縣委全委會議上的講話精神（實用12篇）

總結是一面鏡子，可以讓我們看到自己在學習和工作生活等方面的成長和不足。在寫一篇較為完美的總結時，我們需要注意語言的準確性和表達的合理性?？偨Y與我們的日常生活息息相關，通過范文的閱讀，我們可以更好地理解總結的目的和意義。

縣委全委會議上的講話精神篇一

年黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署。

2013。

年工作。剛才，宗學謙同志代表縣紀委常委會作了工作報告，客觀總結了過去一年的黨風廉政建設和反腐敗工作，深刻分析了當前工作中存在的問題和面臨的形勢，特別是按照中央和省、市紀委的部署要求，作出了切合我縣實際的工作安排，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的意見。

十八屆中央紀委二次全會，是新時期黨的自身建設和反腐敗斗爭史上一次十分重要的會議。習近平總書記的重要講話，深刻闡述了加強黨的建設、深入開展反腐敗斗爭的重大意義，全面部署了加強紀律建設、作風建設和反腐倡廉建設的重大任務，既高瞻遠矚、又切中時弊，既思想深刻、又催人警醒，充分彰顯了我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨的堅決態(tài)度，充分展示了我們黨勇于自我凈化、自我完善、自我革新的高度自信，充分體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的價值追求，是新形勢下黨中央深入開展反腐敗斗爭、強力推進廉潔政治建設的動員令。王三運書記在省紀委二次全會上的講話，既貫徹落實中紀委二次全會精神，又圍繞嚴明政治紀律、改進工作作風、強化權力運行的制約監(jiān)督、嚴厲懲治腐敗、強化責任職能等方面，提出了今年反腐倡廉工作的思路和重點，具有很強的指導性和針對性。楊子興書記在市紀委三次全委（擴大）會議上的講話，全面貫徹中紀委和省紀委全會精神，深刻分析了全市反腐倡廉工作面臨的形勢，突出強調(diào)要嚴明黨的紀律、轉(zhuǎn)變工作作風、深化效能風暴行動，不斷提高反腐倡廉建設的科學化水平。習近平總書記和王三運書記、楊子興書記的重要講話，對于指導我們深入開展反腐倡廉工作，不斷加強和改進工作作風，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有十分重大的意義。我們一定要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委關于反腐倡廉建設的重大決策部署上來，努力推動全縣反腐倡廉工作再上新臺階。

從我縣反腐倡廉工作來看，全縣各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關在過去的一年里，認真貫徹中紀委七次全會、省紀委八次全會和市紀委二次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以保持黨的純潔性為重點，以開展“效能風暴行動”為契機，以落實“一線工作法”為抓手，及時查處損害群眾利益和干部紀律作風方面的突出問題，為加快發(fā)展營造了風清氣正的良好環(huán)境?？傮w來看，全縣黨員干部隊伍的主流是好的，但我們也要清醒地認識到，當前一些領域消極腐敗現(xiàn)象依然存在，特別是個別單位落實黨風廉政建設責任制不夠到位，反腐倡廉宣傳教育的針對性、實效性有待進一步提高；部分黨員干部作風漂浮、紀律松散，對群眾缺乏感情，不作為、慢作為、亂作為和損害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生；一些基層紀檢監(jiān)察組織的職能作用沒有得到有效發(fā)揮，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設有待進一步加強。這些問題盡管是個別現(xiàn)象，但損害了群眾利益、影響了黨和政府形象，我們一定要高度重視，進一步增強新形勢下抓好反腐倡廉工作的責任感和緊迫感，始終做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，堅決鏟除消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

二、堅持以嚴明政治紀律為重點，自覺維護黨的團結統(tǒng)一。

習近平總書記指出：“黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎?！比h各級各部門要認真學習領會習近平總書記和中央、省、市委對嚴明黨的政治紀律的要求，自覺在思想上政治上行動上同中央和省、市、縣委保持高度一致，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)前行。

一要自覺遵守維護黨章。

嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手全縣各級黨組織特別是黨員領導干部要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，決不允許散布違背黨的路線方針政策的意見，決不允許泄露黨和政府秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理貫徹落實上級決策部署同立足實際創(chuàng)造性開展工作的關系，任何具有創(chuàng)新特點的工作部署必須以貫徹落實中央和省、市、縣政策精神為前提，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹落實縣委、縣政府決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

二要切實加大監(jiān)督檢查。

各級紀檢監(jiān)察部門要切實發(fā)揮職能作用，進一步加強對中央和省、市、縣委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，著重抓好黨的十八大精神和省、市、縣黨代會精神，以及縣委十五屆八次全委會議等重要會議精神的貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；抓好各級各部門貫徹落實中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省、市、縣委規(guī)定的監(jiān)督檢查；抓好各級各部門開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動的監(jiān)督檢查；抓好對項目建設、現(xiàn)代旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)、勞動密集型企業(yè)基地創(chuàng)建、民生保障等重點工作落實情況的監(jiān)督檢查，抓好聯(lián)村聯(lián)戶行動、效能風暴行動推進情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保政令暢通，確保各項工作任務落到實處。

三要嚴肅查處違紀行為。

當前，我縣絕大多數(shù)黨員干部能夠遵守黨的政治紀律，但也有少數(shù)黨員干部政治紀律意識不強，對政治理論學習重視不夠，熱衷于議論、傳播小道消息；有的不注意自己的言行，喜歡議論是非，對人當面不說、背后亂說，品頭論足、說三道四；有的對中央和省、市、縣委關于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的要求置若罔聞，接待大吃大喝、鋪張浪費現(xiàn)象屢禁不止；有的聚眾打牌喝酒，在群眾中造成極為不好的影響。這樣的黨員干部，傳播的不是正能量，而是消極負面影響。各級紀檢監(jiān)察機關要加強政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對苗頭性、傾向性問題及時糾正和堅決制止，對嚴重違紀行為嚴肅查處，堅決捍衛(wèi)黨的政治紀律的權威性和嚴肅性。

三、堅持以落實中央“八項規(guī)定”和省市縣委規(guī)定為重點，下大力氣改進作風。

十八大以來，新一屆中央政治局制定了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，省、市委也制定了規(guī)定。各級各部門特別是黨員領導干部要以落實中央“八項規(guī)定”和省、市、縣委規(guī)定為切入口，自覺改進工作作風和生活作風，以良好的作風正黨風、促政風、帶民風。

一要大興艱苦奮斗之風。

改進作風，最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神前段時間，“舌尖上的浪費”成了人們熱議的話題，習近平總書記對此專門作出批示，中央辦公廳和省、市都下發(fā)了關于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的通知，縣上也在制定貫徹落實的相關意見全縣各級各部門特別是領導干部要嚴格遵守中央和省、市、縣委的相關要求和規(guī)定，牢固樹立“節(jié)約就是政績、浪費也是腐敗”的觀念，大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，從自己做起、從現(xiàn)在改起、從小事抓起，堅決杜絕公款吃喝宴請，堅決杜絕公款旅游消費，堅決杜絕公務接待中的鋪張浪費縣紀檢監(jiān)察部門要通過明察暗訪、公開曝光等形式，強化監(jiān)督檢查，狠剎鋪張浪費之風。

二要大興密切聯(lián)系群眾之風。

全縣各級黨員干部要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，時刻把“群眾放在心中最高位置”，關心群眾冷暖，了解群眾疾苦，解決群眾困難，真正做到群眾的所思所盼所想在哪里、作風建設就跟進到哪里要結合“雙聯(lián)”行動，深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真正讓群眾評判發(fā)展成效、共享發(fā)展成果要繼續(xù)深入開展“效能風暴行動”，切實解決工作責任性不強、履職不到位及推諉扯皮、辦事拖拉、吃拿卡要和不作為、亂作為等問題，著力營造顧全大局、團結協(xié)作、服務群眾、艱苦奮斗的良好風氣要全面落實“一線工作法”，自覺走出機關、深入基層，到群眾最需要的地方去，到急難險重的關鍵環(huán)節(jié)去，到困難矛盾最集中的地方去，主動為群眾解難題、辦實事、謀利益，做到重點工作安排到哪里、作風建設就跟進到哪里。

三要大興求真務實之風。

不真抓實干，再美好的藍圖也只是空中樓閣全縣廣大黨員干部要倍加珍惜人民賦予我們干事的權力和機會，倍加珍惜為黨盡責、為民謀利的崗位和平臺，堅持為官一任、造福一方，下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中解脫出來，帶頭深入基層調(diào)查研究，切實把心思和精力放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，真正做到用心想事、用心謀事、用心干事特別對縣委、縣政府部署的工作，對事關群眾切身利益的問題，要一項一項研究，一項一項落實，以實實在在的業(yè)績贏得群眾的信任、擁護和支持。

四、堅持以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，依紀依法嚴懲腐敗。

堅定不移懲治腐敗，是全黨和廣大群眾的共同愿望。我們必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴肅查處違紀違法行為，切實解決損害群眾利益的突出問題，以實際成效取信于民。

一要深入推進懲防腐敗體系建設。

認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系。

年工作規(guī)劃》，按照省、市即將出臺的實施辦法，抓緊制定我縣實施方案。堅持把反腐倡廉教育作為重要基礎來抓，深入開展理想信念、從政道德、先進示范、案例警示和黨風黨紀等教育，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線。繼續(xù)抓好干部任前廉政考試等干部教育培訓工作，把廉政教育貫穿于領導干部培養(yǎng)、選拔、管理等各個環(huán)節(jié)，不斷增強廉政教育實效。按照已經(jīng)建立的《通渭縣紀委監(jiān)察局派出紀檢監(jiān)察組監(jiān)督檢查辦法》等制度，切實加強對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人財物管理使用情況的監(jiān)督，特別對重大經(jīng)濟活動要實行事前、事中、事后全程監(jiān)督，防止權力失控、決策失誤、行為失范，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

二要切實加大專項治理力度。

大力推行基層民主公開全覆蓋，深入推進黨務、政務、廠務、村務公開和辦事公開制度，切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。各級紀檢監(jiān)察部門要加大糾風治亂力度，切實加強對社?；?、扶貧和救災資金、合作醫(yī)療基金、教育經(jīng)費等專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，下大力氣整治教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、涉法涉訴、征地拆遷、保障性住房、生產(chǎn)和食品藥品安全等事關民生的突出問題，積極回應社會關切。要繼續(xù)深化工程建設領域突出問題、基層行政執(zhí)法、市場中介領域突出問題專項治理活動，加大對重大項目建設和權力部門、有資金支配和收費職能單位的監(jiān)督檢查，真正做到權力行使到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里。

三要嚴肅查辦腐敗案件。

堅持以領導機關和領導干部、重點領域和關鍵崗位的腐敗案件為重點，嚴肅查辦貪污腐敗等案件，嚴肅查辦侵占糧食直補、低保補貼、危舊房改造、救濟救災等惠民資金、損害群眾利益的案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的濫用職權、玩忽職守等案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件在案件查辦中，不論涉及到誰，不論職務高低，都要一查到底，決不姑息遷就要從保護干部的角度出發(fā)，既從源頭上預防腐敗，又從機制上強化監(jiān)督，堅決堵塞漏洞，從源頭上預防和治理腐敗。

同志們，抓好反腐倡廉工作，必須全黨動員、齊抓共管。各級各部門特別是領導干部要認真落實“一崗雙責”，切實擔負起“管黨”第一責任人職責，帶頭改進作風，落實工作措施，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，為全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供堅強保證。

縣委全委會議上的講話精神篇二

同志們：

根據(jù)會議安排，我代表縣委常委會，就全縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展情況講幾點意見。會上，建立書記將作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、穩(wěn)中有進，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢。

今年以來，全縣以學習貫徹落實黨的十八大精神為動力，堅持穩(wěn)中求進、好中求快的方針，統(tǒng)一思想，堅定信心，狠抓落實，扎實推進各項工作，經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。上半年，預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.99億元，同比增長8.6%；完成縣屬固定資產(chǎn)投資16.11億元，同比增長33.69%；實現(xiàn)財政公共預算收入4163萬元；完成社會消費品零售總額2.27億元，同比增長17.03%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到4658.11元,同比增長27.85%。主要特點是：

——項目投資拉動效應持續(xù)凸顯。

爭取到各類項目專項資金2.2億元，實施全社會建設項目130項，開復工率為81%，其中：續(xù)建41項，開工41項，開工率100%；新建89項，開工64項，開工率為72%。對27個重點項目進行跟蹤督辦、督查，現(xiàn)已開工14項。“青洽會”期間共簽訂香江花園住宅小區(qū)建設、高原特色肉食品深加工等各類投資項目8個，簽約資金達10.8億元。出臺了《湟源縣金融機構支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核及表彰辦法》，引導金融機構擴大信貸投放規(guī)模，盤活明清老街商鋪等國有資產(chǎn)存量，政府性融資平臺進一步做強做實。確定2013年首批6項重點融資項目向金融部門進行推介，初步達成1.56億元的融資協(xié)議。

——工業(yè)結構調(diào)整力度不斷加大。

預計完成工業(yè)總產(chǎn)值15.1億元，同比增長12.4%，完成工業(yè)增加值4.03億元，其中大華工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值12.6億元。加大生產(chǎn)要素的保障力度，狠抓工業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)服務，持續(xù)加大基礎設施資金投入，完成工業(yè)投資4.5億元，同比增長49.84%，經(jīng)濟發(fā)展的后勁進一步增強。搭建中小微企業(yè)“助保貸”融資平臺，協(xié)調(diào)15戶中小微企業(yè)與金融部門達成信貸協(xié)議1.07億元；政府擔保平臺為34戶中小微企業(yè)提供融資擔保4530萬元，同比增長51%。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步推進。

堅持“以農(nóng)促牧、為養(yǎng)而種”的思路，全縣飼草種植面積繼續(xù)穩(wěn)定在20萬畝以上。特色農(nóng)作物播種面積達到27.3萬畝，占總播種面積的86%。加快土地流轉(zhuǎn)步伐，土地流轉(zhuǎn)面積達到14萬畝，比上年增加2萬畝。三江一力2萬噸優(yōu)質(zhì)牛肉加工生產(chǎn)線開工建設，天成大榮萬噸生豬冷鮮肉分割生產(chǎn)線已完成前期工作。水利水保、村級綜合服務中心、畜棚等農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目順利實施。

——城鎮(zhèn)建設水平進一步提升。

池漢片區(qū)、磨林休閑度假區(qū)詳規(guī)完成評審，丹噶爾古城二期、老城區(qū)涌興、城臺、光華、南北大街等片區(qū)控制性詳規(guī)正在加緊編制。東風路片區(qū)集中供熱、315線縣城段景觀改造、湟源驛站室內(nèi)外景觀及綠化等項目順利推進，麗都新苑、香江花園、銀河灣等房地產(chǎn)開發(fā)項目加緊建設。全力推進房屋征收工作，完成征收面積1.12萬平方米。組建成立城市管理委員會，進一步理順城市管理體制，積極穩(wěn)妥推進城市園林綠化管護機制改革。大力查處違法建筑，有效推進了城市的依法管理。整合資金2.02億元，組織5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村深入開展“黨政軍企共建示范村”活動；全面推進波航鄉(xiāng)麻尼臺村等3個“三集中”新村建設，日月鄉(xiāng)兔爾干新型農(nóng)村社區(qū)建設啟動實施。

——生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。

加快生態(tài)文明建設步伐，全面完成林業(yè)重點工程人工造林3.325萬畝。以景觀綠化與農(nóng)民增收相結合，山體綠化與農(nóng)田林網(wǎng)建設相結合，四邊綠化成效明顯，綠化面積0.55萬畝。深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，集中力量對各類占道經(jīng)營活動進行清理整頓，認真開展餐廚垃圾治理，加大城區(qū)環(huán)境日常保潔力度。扎實推進創(chuàng)建國家森林城市和省級生態(tài)試點縣工作，28個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目順利實施，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。

——文化旅游業(yè)加快發(fā)展。

丹噶爾影視外景拍攝基地、扎藏寺旅游景區(qū)項目規(guī)劃正在加緊編制。日月山二期旅游項目游客服務中心、文成公主紀念館等工程全面復工建設；湟源驛站自駕車營地、高原自行車訓練基地、贊布林卡藏文化展覽館二期開發(fā)等項目順利實施。進一步加大湟源文化旅游宣傳推介力度，舉辦了第五屆丹噶爾民俗文化旅游節(jié)等文化創(chuàng)意活動。加快旅游產(chǎn)品的開發(fā)，我縣選送的“牦牛牛角掛件”和“丹噶爾皮繡”，在第五屆中國國際旅游商品博覽會上分獲“金獎”和“銅獎”，為近年來全省首次。大力開展文化遺產(chǎn)保護工作，城隍廟被列為國家級文物保護單位。上半年，與156家旅行社簽訂了協(xié)議，全縣接待游客56萬人次，同比增長15%；實現(xiàn)旅游總收入5458萬元，同比增長23.6%。

——社會各項事業(yè)全面進步。

縣委、縣政府年初承諾的12件為民辦實事項目正在抓緊落實，一批關乎長遠、涉及民生的重點項目相繼實施。加大就業(yè)培訓力度，大幅提升勞務輸出組織化程度，轉(zhuǎn)移輸出勞力3.4萬人次，實現(xiàn)收入1.14億元。落實積極就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款651萬元，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)699人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.49%以下。全面落實社會保障各項政策，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新農(nóng)合醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率分別達到95%、99%、96%。加快社會保障體系建設，發(fā)放各類養(yǎng)老金3453萬元、城市居民低保金982萬元、貧困群眾大病救助金167萬元。進一步擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高醫(yī)療保障水平，報銷醫(yī)療費用4165萬元，住院費用實際報銷比例達到76%，全縣6.12萬人次受益，全縣醫(yī)療機構均實現(xiàn)了“先住院、后結算”服務模式、即時結報和“一站式”服務。公辦幼兒園開園運行，全面實施學前一年教育全免費。農(nóng)村危房改造、農(nóng)村獎勵性住房和公租廉租房建設工程穩(wěn)步實施。有序推進了“六五”普法和依法治理、安全生產(chǎn)、民族團結進步先進區(qū)創(chuàng)建、宗教活動場所社會管理、社會主義新農(nóng)村檔案示范縣建設工作。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是土地流轉(zhuǎn)機制還不健全，畜產(chǎn)品加工企業(yè)培育力度不夠，農(nóng)牧業(yè)市場體系建設步子邁的不大。二是財政收入穩(wěn)定增長的基礎還不牢固，稅源培育不足，新增財力增長緩慢，財政收支矛盾日益突出。三是部分重點項目建設推進乏力，征地拆遷、苗木補償工作滯后，成為影響項目開復工的瓶頸。四是工業(yè)經(jīng)濟回升基礎不穩(wěn)，企業(yè)投資意愿不足，對經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力減弱。五是個別部門領導在工作中敢于碰硬、善做工作、創(chuàng)先進位的意識、能力和作風體現(xiàn)的不夠充分。對于以上困難和問題，我們要認真反思，查明原因，提出對策，認真加以改進。

二、盯緊目標，全面推進各項任務落實。

做好下半年的工作，時間緊、任務重、壓力大，我們要以學習貫徹省委十二屆四次和市委十三屆七次全體會議精神為強大動力，深入貫徹“穩(wěn)中求進，好中求快”的方針，始終堅持“發(fā)展是硬道理，項目是硬載體，投資是主引擎”的意識，對照年初確定的各項目標任務，充分挖掘發(fā)展的空間和潛力，盯緊目標、抓住重點、突破難點、合力攻堅，不折不扣地把各項工作措施落到實處。要著力抓好以下重點工作：

（一）采取有力舉措推動項目建設,保持投資對經(jīng)濟發(fā)展的拉動效應。

一要狠抓投資項目建設進度，抓住當前施工黃金季節(jié)，分階段倒排工期，強力推進項目建設。繼續(xù)實行縣級領導聯(lián)系和協(xié)調(diào)重點項目、項目督導和考核獎勵、重點項目聯(lián)絡員季度例會制度，各縣級領導要將重點項目建設擺在頭等重要的位置，大力倡導“現(xiàn)場工作法”，真正深入到工地、現(xiàn)場，在一線了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決問題。特別是涉及到的房屋征收、征地拆遷問題，更要進村入戶，帶頭做群眾思想教育和說服引導工作，確保項目盡快開工。要做好重大項目跟蹤服務和監(jiān)督管理，前移審批關口。國土、住建部門要針對存在的問題，制定具體工作方案，倒計時，舉全縣之力做好房屋征收、征地拆遷、苗木補償?shù)裙ぷ?，保證項目順利建設，按期推進，促使7月底130個項目全部開工建設，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資31.44億元以上。重點抓好大華水庫、中石化湟源中心油庫、天然氣利用、東風路片區(qū)集中供熱、315線縣城段景觀改造、大華西路、振源路等重點項目用電、用水以及道路交通等外部配套條件的協(xié)調(diào)服務，確保按期有序、高質(zhì)量推進。二要加大金融對結構調(diào)整的支持，大力推行金融機構信貸增長考核制度，落實獎懲措施，提升金融對地方經(jīng)濟的助推作用。積極向金融機構推薦重大項目，為重點項目的市場融資提供優(yōu)質(zhì)服務。繼續(xù)運用bt項目模式，多方籌集資金，切實保障重點項目和重大工程建設資金需求。拓寬民間投資的領域和范圍，鼓勵民間投資進入城市基礎設施、保障性住房、社會事業(yè)、服務業(yè)等領域。強化稅收征管，緊緊盯住重點稅源、行業(yè)和企業(yè)，挖掘增收潛力，積極培植財源，抓好增收節(jié)支，強化財政資金調(diào)控服務能力，認真落實結構性減稅和財政支持經(jīng)濟發(fā)展的各項措施，確保全縣重點建設項目資金保障。三要善于借助外力促發(fā)展，進一步完善招商引資政策，明確招商重點領域，依托“城洽會”加大招商引資力度。積極做好項目的篩選、論證、評估、包裝和對外推介等各項工作，要把項目做充分、做扎實，把前期工作做細致、做周密，努力在加強基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護和重大產(chǎn)出性項目方面招大商、招強商。把招商引資作為年度目標考核的重要指標，嚴格兌現(xiàn)獎懲，形成人人重視、關心、支持、參與招商工作的良好氛圍。要進一步加大對已招商項目，尤其是“青洽會”期間簽約項目的全程跟蹤服務力度，全力推動已招商項目快落戶、快開工、快建設，不斷提高招商引資的履約率、資金到位率和項目開工率。同時，加強與國家和省市的銜接，積極做好項目審報工作。

（二）認真做好運行協(xié)調(diào)，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

一要加快產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設步伐，增強綜合承載力和投資吸引力，力促一批成長型企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，做大做強“創(chuàng)業(yè)園”孵化基地。力爭年內(nèi)入駐創(chuàng)業(yè)園企業(yè)達到10戶，投產(chǎn)7戶，新增工業(yè)產(chǎn)值1.6億元。二要強化對重點行業(yè)、重要企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)需銜接、資金運作、項目建設等全過程跟蹤服務，及時發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)在運行中出現(xiàn)的苗頭性、趨向性問題，確保企業(yè)開足馬力、擴大產(chǎn)能、創(chuàng)足稅收。加快華晟、華鐵兩個重點節(jié)能改造項目建設進程，力促新建礦熱爐全部點火生產(chǎn)，釋放產(chǎn)能；順利推進益康、海匯等企業(yè)投產(chǎn)見效，促進工業(yè)平穩(wěn)增長、結構優(yōu)化，推動工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展。三要全面落實省、市、縣支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，提高政府中小企業(yè)信用擔保平臺效能，幫助一些中小微企業(yè)解決融資、用地等瓶頸問題。力爭協(xié)助企業(yè)落實信貸資金突破4億元，新增工業(yè)企業(yè)33戶，培育規(guī)上企業(yè)4戶。四要扎實落實各項節(jié)能降耗措施，加快企業(yè)循環(huán)工藝的創(chuàng)新，推行清潔生產(chǎn)。切實抓好環(huán)保日常監(jiān)管工作，確保全縣環(huán)境安全，全力做好“創(chuàng)?！备黜楎炇諟蕚涔ぷ?。

（三）全力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力促進農(nóng)民增收。

一要努力推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設，建立9個特色標準化示范基地，改造提升58個養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖環(huán)境。加強農(nóng)作物田間管理，積極防治病蟲害。及早著手，對飼草的機械收割、貯存和經(jīng)濟作物的銷售等早作安排。二要進一步培育完善市場體系，鼓勵和發(fā)展10家專業(yè)合作組織，支持原有合作組織發(fā)展壯大和規(guī)范化運作。多渠道培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)和組織能力強的經(jīng)紀人隊伍，輻射帶動2萬戶農(nóng)戶加強產(chǎn)銷對接，努力提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化水平，確保農(nóng)民豐產(chǎn)增收。三要盡快編制完成《湟源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃》，加快樹莓山莊休閑農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)、西石峽生態(tài)村休閑農(nóng)業(yè)建設進度。四要全力推進農(nóng)業(yè)重點項目建設，認真實施好農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路等基礎設施項目，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件。五要扎實做好防汛工作，健全完善防汛預案，嚴格實行領導帶班制，落實責任，全力落實防汛和抗災減災各項措施，強化氣象災害防御，科學監(jiān)測預報，確保安全度汛。

（四）全面加強城鎮(zhèn)建設與管理，不斷提升城鎮(zhèn)品位。

一要堅持規(guī)劃引領，推進城鎮(zhèn)化進程，深化和細化城鄉(xiāng)建設各層次規(guī)劃編制工作，完成各項規(guī)劃編制計劃。二要加快城建項目實施進度，不斷改善城市基礎設施條件。嚴格按照工程建設的規(guī)范和要求，指定專人跟蹤監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務，加快湟水河池漢橋及引道、大華西路、振源路、西大街延伸段、城北西路延伸段、新城大道等項目建設。三要加強領導，集中力量，依法依規(guī)，強力推進房屋征收和土地征用工作，全面完成15個片區(qū)的拆遷任務。同時，進一步加大縣城違法建筑整治工作力度，建立長效管理機制，遏制亂搭亂建、搶占搶建行為，始終保持禁建拆違的高壓態(tài)勢，做到依法管理城市。四要嚴格土地管理各項政策法規(guī)，依法依規(guī)、合理開發(fā)城鄉(xiāng)建設用地，加大土地統(tǒng)征收儲力度，保證儲備用地增值升值。五要加大全國文明城市創(chuàng)建工作力度，扎實做好迎檢準備工作。著力提升城市精細化管理水平，落實管理責任，建立健全城鎮(zhèn)管理考核制度，促進城鎮(zhèn)管理制度化、長效化。六要繼續(xù)鞏固推進集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，加快日月兔爾干新型農(nóng)村社區(qū)建設進度，順利推進11個村整村推進和4個村易地搬遷項目，全面完成“三集中”新村、“黨政軍企共建示范村”建設任務，精心組織實施好住房建設、院墻改造等建設項目，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。結合城鎮(zhèn)化建設，切實抓好戶籍制度改革工作，突出戶改重點，充分尊重農(nóng)民意愿，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面實現(xiàn)1.6萬人順利轉(zhuǎn)改。

（五）加快基礎設施建設步伐，不斷激發(fā)文化旅游業(yè)活力。

一要緊緊抓住旅游進入旺季的有利時機，加快文化旅游業(yè)基礎設施建設步伐，高標準完成日月山二期、大黑溝森林公園等重點旅游項目建設；加快推進湟源驛站自駕車營地、高原自行車訓練基地和宗喀文化產(chǎn)業(yè)園建設工作。二要精心籌劃舉辦第五屆王母故里敬母大典、高原國際風箏邀請賽等大型文化創(chuàng)意活動，加大以丹噶爾古城為中心的特色文化旅游的宣傳推介力度。全力創(chuàng)建日月山國家aaaa級旅游景區(qū)。三要進一步提升餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務水平，認真落實扶持發(fā)展小型微型賓館的政策措施，落實扶持鄉(xiāng)村旅游接待點發(fā)展實施意見。四要加快《昆侖神韻》高原音樂曲藝編排，力爭開拍本省立項的長篇電視連續(xù)劇《丹噶爾傳奇》。五要落實好文化惠民工程，加強城鄉(xiāng)文化體育基礎設施建設，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾文化體育需求。

（六）切實推進各項民生工程，努力促進社會和諧穩(wěn)定。

一要強化措施，重點突破，不折不扣地全面兌現(xiàn)縣委、縣政府年初確定的12件為民辦實事項目。二要不斷提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，重點抓好鼠防、食品藥品安全管理工作，實施好縣疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房等項目規(guī)范化建設。加快湟源高級中學、日月中心學校等標準化學校建設，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。三要進一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策、服務環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，重點面向尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生進行專項就業(yè)培訓，做好就業(yè)困難弱勢人群、零就業(yè)家庭、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役人員的就業(yè)安置工作，積極動員全社會共同參與和支持就業(yè)工作。加強勞務輸出基地和勞務經(jīng)紀人隊伍建設，組織好摘棉花、摘枸杞等勞務輸出，年內(nèi)努力實現(xiàn)輸出勞力5萬人次，實現(xiàn)收入1.7億元。四要進一步完善社會保障體系，加大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險擴面征繳力度，不斷提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平。五要牢固樹立安全大于天、責任重如山的理念，始終把人民群眾的生命安全放在首位，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位、重點工程開展“拉網(wǎng)式”安全大檢查，全程督查，不留死角、不留隱患，做到安全隱患“零容忍”，安全責任“零懈怠”。六要深入推進“平安湟源”和“民族團結進步先進區(qū)”創(chuàng)建活動，進一步完善應急管理機制，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處，全力確保社會和諧穩(wěn)定。

三、狠抓落實，全力開創(chuàng)工作新局面。

實現(xiàn)今年的工作目標，關鍵在于抓落實。我們要把貫徹落實省委駱惠寧書記“敢于碰硬、善做工作”的重要指示貫穿到各項工作中去，各級各部門，特別是領導干部要始終保持著敢啃硬骨頭，善打硬仗的準備和攻堅克難、激情干事的作風，強化目標責任，直面困難問題，爭創(chuàng)特色亮點，強力突破重點難點工作。

一是對今年確定的各項工作，特別是縣委、縣政府確定的重點工作、重點項目、重要活動、重大改革進行認真梳理、總結分析，齊心協(xié)力把各項決策和工作部署落到實處。

要以敢于碰硬、善做工作、敢做善成來要求干部、評價干部、考核干部、激勵干部。

二是始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，以“等不起”的責任感、“低不得”的目標感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“欠不得”的使命感，求真務實，實干苦干。

對落實不力，推諉扯皮，不擔當、慢作為、不負責的一定實行追責問效。

三是正確處理“敢”與“善”的關系，將各種行政手段、司法手段、經(jīng)濟手段和思想工作等運用充分、到位，快發(fā)展又不生事，特別是不發(fā)生影響和諧穩(wěn)定的極端事件、群體性事件、違法事件。

更加突出法治思維、法治理念、法治建設，切實做好依法行政，進一步建立健全精細化工作體系，推進社會管理創(chuàng)新。

四是把督查考核作為抓落實的關鍵環(huán)節(jié)，加強對各項工作部署的跟蹤問效，形成一級抓一級，層層抓落實的強大合力。

全縣各級領導干部要切實履行職責，嚴格執(zhí)行重點工作和項目督辦制，及時了解工作進展情況，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

同志們，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，強化措施，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，真抓實干，銳意進取，努力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，給全縣人民交上一份滿意的答卷！

縣委全委會議上的講話精神篇三

同志們：

這次縣委全委擴大會議，主要任務是貫徹落實省十二次黨代會和市委七屆六次全委擴大會議精神。召開這次會議，對于總結好前四個月的工作，做好今后八個月的工作，完成全年的目標任務，凝聚力量，推動發(fā)展，具有十分重要的意義。孝禮同志還要做重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，全面落實。下面，我先就經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、關于前四個月的經(jīng)濟工作。

今年以來，全縣上下緊緊圍繞縣十四次黨代會、縣委十四屆二次全委擴大會議和縣xx屆人大一次會議確定的目標任務，有力有序推進了10項重點工作、60個重點項目和10件惠民實事，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成效。

1、主要經(jīng)濟指標基本達到預定進度。一季度，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值8.6億元、同比增長11.7%;前四個月，全縣實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資4.2億元、同比增長51.1%，工業(yè)增加值2.73億元、增長23.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值1.27億元、增長35.1%，社會消費品零售總額4.2億元、增長17.5%，一般預算收入3102萬元、增長77.8%，一般預算支出5.2億元、增長20.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3325元、增長15.9%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1067.9元、增長6.8%。主要經(jīng)濟指標漲幅較快，特別是工業(yè)增加值、一般預算收入分別較上年同期提高了4.7和30.8個百分點。從這些指標可以看出，會寧的工業(yè)經(jīng)濟、財政稅收步入了快速增長時期。

2、項目建設開工和資金到位情況總體良好。全縣確定重點建設項目111項，總投資46.31億元，年度計劃投資32.66億元。其中：續(xù)建項目11項、復工10項、復工率91%，新建項目100項、開工61項、開工率61%。全縣計劃項目已復工開工71項，開工率64%，完成投資10億元、同比增長60%，占年度計劃的30.6%。全縣確定招商引資項目30項，年度計劃投資7.7億元，開工10項、開工率33%，完成投資2.3億元，占年度計劃的29.9%。創(chuàng)新“發(fā)出去、請進來、留得住”的招商引資新思路，圍繞“六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)”，成立了電器制造、馬鈴薯加工、服裝加工、食品工業(yè)、玉米生化、草畜加工和能源新能源開發(fā)六個招商小組，發(fā)出招商引資邀請函、專題推介光盤各3000份，已有100多家企業(yè)主動和我縣聯(lián)系對接項目。多次深入福建泉州、晉江、南安市二十多家鞋服生產(chǎn)和食品加工企業(yè)，開展點對點招商，已有2家企業(yè)有望落戶我縣。

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)了較好的形勢。人努力，天幫忙。年初以來，全縣平均降水達到85毫米，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收提供了良好條件。落實全膜雙壟溝播種植111.7萬畝，其中秋覆膜105.96萬畝，頂凌覆膜5.77萬畝。以草畜產(chǎn)業(yè)標準年為載體，啟動“21166115”標準工程，啟動建設6家草畜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、46個標準化養(yǎng)殖小區(qū)、3680戶規(guī)模養(yǎng)殖戶，新發(fā)展林下生態(tài)雞12萬只，完成10個紫花苜蓿整流域種植示范基地劃片和播種。認真實施草原生態(tài)保護補助獎勵項目，完成基本草原劃定320萬畝，并全部承包到戶。加快發(fā)展脫毒種薯繁育工程，建立一級種薯繁育基地6150畝、二級種薯繁育基地6.1萬畝，推廣脫毒種薯70萬畝。完成各類造林13.61萬畝，完成補植補造20萬畝、白龍江會寧異地造林4萬畝、荒山造林0.3萬畝、后續(xù)產(chǎn)業(yè)蘋果基地1529畝。10個新農(nóng)村建設省列綜合試點村和14個省列單項試點村完成投資3110萬元。完成村莊綠化410個、庭院綠化2.3萬戶。啟動頭寨鎮(zhèn)頭寨村國家級生態(tài)示范村創(chuàng)建工作。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，在全省開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動推動下，迎來了較大的發(fā)展機遇，特別是我縣的草畜產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、農(nóng)村基礎條件改善等方面，政策更加有利，項目普遍增加，金融支持強化，已經(jīng)取得了初步成效。

4、工業(yè)經(jīng)濟和園區(qū)建設積累了加快發(fā)展的能量。完成工業(yè)核心企業(yè)項目爭取申報。隴郁香5000噸食用植物油物產(chǎn)線等4個技改項目、康之源年產(chǎn)10萬噸微生物處理秸桿飼料等5個循環(huán)經(jīng)濟項目啟動實施，隴華羊業(yè)肉制品深加工和西北大磨坊小雜糧產(chǎn)品深加工項目竣工投產(chǎn)。完成《西北磨坊二板上市工作方案》和苦蕎茶、苦蕎麩掛面新技術、新產(chǎn)品認定，培育科技型民營企業(yè)，二板市場上市工作邁出實質(zhì)性步伐。嘉禾實業(yè)有限公司項目融資進展順利，祖厲河城區(qū)段防洪及河道治理一期工程等四大融資項目已初步通過審核，整體融資將達到5.6億元。郭城工業(yè)集中區(qū)全面完成土地征收工作，西城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)道路改造、居民安置小區(qū)、招商引資企業(yè)農(nóng)民工廉租房、經(jīng)濟適用房啟動建設。

5、城市和小城鎮(zhèn)建設大幅度有序推進。啟動城市精細化網(wǎng)格化管理，完成了建設計劃。強力推進“一山一河一庫一區(qū)八條路”等城市重點項目，完成西巖山上水綠化工程，整理土方10.9萬立方米，栽植各類苗木58萬株，完成綠化面積3000畝。祖厲河城區(qū)段綜合治理工程已進入招標階段，即將開工建設。城區(qū)供水水庫建設保持了正常進度。北城區(qū)中心綠地、會展中心建設項目已完成項目設計方案。擁軍路、濱河東路、現(xiàn)代路、廣場北路、廣場南路、會師北路、長征北路延伸段、濱河西路及給排水工程有序推進，部分道路已開工建設。啟動修編甘溝驛鎮(zhèn)等4個建制鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃。啟動編制會寧縣《城市供熱專項規(guī)劃》、《城市排水專項規(guī)劃》、《城市給水工程規(guī)劃》、《城區(qū)防洪專項規(guī)劃》和《狀元街歷史文化主題公園修建性詳細規(guī)劃》、《西巖山生態(tài)文化休閑主題公園修建性詳細規(guī)劃》、《國家歷史文化名城創(chuàng)建保護規(guī)劃》。

6、市場體系建設成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。啟動了西部肉羊河畔交易市場、北城綜合市場、東城蔬菜瓜果批發(fā)市場、南城農(nóng)機專業(yè)市場初步設計，新設立了唐家川木材牲畜市場，開始了東城蔬菜瓜果批發(fā)市場的土地房屋征收工作。大力推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快配送中心升級改造步伐，擴大農(nóng)村配送覆蓋面，完成10戶農(nóng)家店改造，開工建設金海公司劉寨二級配送中心。

7、文化旅游事業(yè)開始引導其它行業(yè)發(fā)展。成功舉辦了蘭州交響樂團、會師中學交響樂團演奏會、企業(yè)主題晚會、秦腔傳統(tǒng)文化周活動、電視春晚、燈謎晚會、焰火晚會、社火匯演、全民健身舞蹈大賽、電影放映等一系列豐富多彩的節(jié)日文化活動。開展電視臺與網(wǎng)絡公司分離改制工作?；I備建設白銀市戲劇藝術學校。全面完成秦劇團綜合改革，已完成下鄉(xiāng)演出任務150多場次、收入30多萬元。啟動體育中心建設，秦劇團綜合大樓建設續(xù)建工程順利實施。紅色演藝大廳建成投入使用。紅色藝術團進一步充實完善，《會師頌》紅色文藝專場實現(xiàn)常規(guī)演出。啟動雞兒咀農(nóng)家樂示范村二期、齊靳自然旅游觀光示范點建設，編制完成會寧紅色民俗文化旅游節(jié)方案、旅游頻道實施方案，新建旅游商品銷售中心1個、紅軍紀念林283畝。

8、民生和社會保障工作更加扎實有效。實施會師中學、東關小學、北關小學等中小學校、縣第二幼兒園和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍等教育項目，啟動農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃國家試點工作。縣人民醫(yī)院標準化建設項目后續(xù)工程、縣第二人民醫(yī)院續(xù)建等項目進展順利。發(fā)放糧食直補和農(nóng)資綜合補貼8792萬元、家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)451萬元、草原生態(tài)補助945萬元，落實救災救濟資金936萬元、城鄉(xiāng)低保8398萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助371萬元。發(fā)放各類貧困學生資助資金300萬元。發(fā)放小額擔保貸款1.09億元，完成職業(yè)技能培訓848人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1162人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)418人。新農(nóng)保參保24.62萬人,參保率85.5%，發(fā)放養(yǎng)老金1567萬元。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保3626人，參保率37.7%。完成5期廉租房主體建設任務，啟動6期廉租房建設，開工建設800戶農(nóng)村危舊房改造。

同時，縣委、縣政府還出臺了《全膜種植增收實施方案》、《草畜產(chǎn)業(yè)富民實施方案》、《工業(yè)經(jīng)濟強縣實施方案》、《文化旅游興業(yè)實施方案》、《建設國家歷史文化名城實施方案》、《建設全國紅色旅游名城實施方案》、《建設西北教育名縣實施方案》以及《白銀市創(chuàng)建文明城市會寧縣實施方案》等8個工作方案和20xx年工作要點，為會寧的長遠發(fā)展將會起到奠基作用，并將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

盡管今年全縣各項工作都有新的突破，但我們的工作中仍然存在著一些不容忽視的問題：一是部分經(jīng)濟指標未達到要求進度，特別是農(nóng)民現(xiàn)金收入未達到市上15.5%的增速要求。二是部分項目未能按期開工，受前期工作和資金到位因素影響，計劃4月至5月上旬開工但未按期開工的項目有引洮一期會寧北部供水工程、甘溝延長段改造、蒼哇河跨河工程、郭城鎮(zhèn)生活垃圾處理工程等14個。三是部分重點項目土地房屋征收進度不快，會師北路、會師橋西綜合改造工程、會師鎮(zhèn)中心幼兒園建設等5個項目受征遷工作影響，不能按期開工建設。四是招商引資工作面臨市上考核壓力，全市第三次重點工作重點項目分析推進會上對我縣招商引資項目資金到位率低、同比無增長進行了通報。五是部分部門服務意識還比較差，各園區(qū)的基礎設施建設步伐和水、電、訊保障能力亟待提高。六是一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部的精神狀態(tài)與轉(zhuǎn)型跨越的要求不相適應，思路跟不上、工作拿不下、落實不到位的情況客觀存在，落實力和執(zhí)行力大打折扣。以上這些問題，要引起全縣上下的高度重視，在下一階段的工作中重點予以解決。

二、關于今后八個月的重點工作。

剛剛召開的省十二次黨代會和市委七屆六次全委擴大會議，釋放出了很多政策利好：省十二次黨代會指出要堅持基礎優(yōu)先取向，突出交通、水利和城鄉(xiāng)公用設施三大關鍵環(huán)節(jié);堅持產(chǎn)業(yè)富民取向，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地;堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。市委七屆六次全委擴大會議把白銀經(jīng)會寧至平?jīng)鲨F路納入全市“鐵路建設五大工程”、把景泰―白銀―靖遠―會寧高等級公路納入全市“公路建設六大工程”、把引洮一期會寧北部供水工程納入全市“水利建設五大工程”。提出了很多艱巨任務：省十二次黨代會指出要加快形成多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局、加快推進特色城鎮(zhèn)化、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快提升基礎承載能力，到20xx年與全國同步進入全面小康社會、建設幸福美好新甘肅。市委七屆六次全委擴大會議要求我們，把進入全省縣域經(jīng)濟發(fā)展20強作為自己的奮斗目標，著力促進縣域經(jīng)濟實力在短期內(nèi)有較大提升。會寧發(fā)展的機遇更加疊加、發(fā)展的要求更加拔高、發(fā)展的任務更加繁重、發(fā)展的形勢更加緊迫，我們要緊緊圍繞“三大基地”、“五大戰(zhàn)略”、“六個跨越”，全力抓好“10項重點工作、60個重點項目、10件惠民實事”，認真落實“四項根本任務”，加快培育“四大產(chǎn)業(yè)體系”，全面建設“四縣兩城”。

1、繼續(xù)加強項目建設和招商引資。要突出項目支撐的主體地位不動搖，緊盯年初確定的目標任務不放松，全力抓好重點項目和招商引資，特別是縣委、縣政府提出的5月份全縣項目開工率達到全年90%以上的要求，一定要不折不扣地落實。要積極爭取一批重點項目，加快平?jīng)雳D會寧―白銀―蘭州新區(qū)和平?jīng)雳D會寧―定西的會寧過境鐵路、g312線城區(qū)過境段一期工程、s207線會寧段升級改造、郭讒公路升級改造、會寧縣城地質(zhì)災害綜合治理、會寧東部煤炭石油勘察、會寧煤電項目等重大項目的前期工作。要加快推進一批重點項目，合理簡化行政審批程序，加強資金申報爭取，強力推進土地房屋征收等項目服務工作，加快實施引洮一期會寧北部供水工程、城區(qū)供水改擴建一期工程、靖會干渠甘溝延長段改擴建工程、華家?guī)X風電一期工程和西城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、郭城工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)基礎設施建設等項目。要全面完成一批重點項目，進一步強化項目進度管理，按期完成年度投資任務，全面完成小型農(nóng)田水利、土地開發(fā)整理、農(nóng)網(wǎng)改造升級、農(nóng)村公路建設、城市路網(wǎng)改造、工業(yè)技改及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等一批當年計劃完工的項目，確保任務和時間同步推進，項目投資和時間同步推進。要積極引進一批重點項目，堅持“發(fā)出去、請進來、留得住”的招商引資思路，按照承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“飛地經(jīng)濟”模式，充分利用政府平臺招商、部門對接招商、園區(qū)對接招商，確保完成“蘭洽會”簽約10億元、簽約4個以上20xx萬元工業(yè)項目的目標任務。借助南安、泉州、晉江鞋服產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)研發(fā)和品牌營銷的優(yōu)勢，帶動我縣鞋服產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、電器制造形成規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2、加快四大產(chǎn)業(yè)體系建設。堅持把全膜種植增收、草畜產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)經(jīng)濟強縣、文化旅游興業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)體系”作為轉(zhuǎn)型跨越的支撐，以培育產(chǎn)業(yè)為基礎，以振興產(chǎn)業(yè)為突破，以提升產(chǎn)業(yè)為根本，加快培育具有會寧特色、富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦全膜種植增收，重點實施好單產(chǎn)增量技術推廣，提高單位面積產(chǎn)出水平，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、草田輪作制度化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，建設旱作區(qū)高產(chǎn)高效田和工業(yè)玉米原料生產(chǎn)基地。聚焦草畜產(chǎn)業(yè)富民，重點實施好草畜產(chǎn)業(yè)標準年建設，全面超額完成“21166115”標準工程，加快建設西部肉羊河畔交易市場，規(guī)范運行草原生態(tài)保護補助獎勵項目，完成10個商品草整流域基地建設，實施會寧草畜產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡信息平臺建設工程，啟動肉羊產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效工程，爭取秸稈養(yǎng)畜示范縣建設項目。聚焦工業(yè)經(jīng)濟強縣，重點培育西北大磨坊等9戶核心企業(yè)，力爭年內(nèi)產(chǎn)值上億元。加快匯成服裝、飛揚電器工程建設進度，確保5月底舉行匯成服裝投產(chǎn)儀式，6月18日第一批電器產(chǎn)品下線。實施好果蔬冷鏈物流、全干法玉米提胚芽制粉、中藥材加工等工業(yè)項目。加快至美服裝加工、奇威特太陽能空調(diào)制造、華家?guī)X50萬千瓦風電工程一期建設項目前期工作。完成西北大磨坊蕎麥米、長征藥業(yè)紫花苜蓿制劑等7項新技術、7個新產(chǎn)品省級科技成果鑒定，“西北磨坊”中國馳名商標認定，“長征藥業(yè)”、“香百鮮”省級著名商標認定。聚焦文化旅游興業(yè)，加快申報爭取廣電大廈、文化館、博物館、圖書館、秦劇團綜合樓“一廈三館一樓”文化項目和白銀市戲劇藝術學校，完成秦劇團綜合樓建設，建設侯川齊靳、太平店大山川農(nóng)家樂示范點，設立會寧縣文化發(fā)展基金，編制完成民間收藏展覽館建設方案，適時增加旅游頻道、經(jīng)濟頻道，完成“會寧之子”等教育節(jié)目制作，加快推進電視劇《大會師》拍攝。

3、加快國家歷史文化名城和全國紅色旅游名城建設。堅持以紅色旅游為牽引，以歷史文化為基礎，以民俗文化為補充，以現(xiàn)代文化為支撐，深入挖掘會寧文化資源，傳承歷史文脈，豐富紅色旅游內(nèi)涵，加快全縣紀念場館和景區(qū)建設，進一步優(yōu)化城市功能布局，塑造城市品牌，提升城市品位，增強城市魅力，加快文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強文化旅游業(yè)對各行各業(yè)和縣域經(jīng)濟的整體帶動能力。實施好國家歷史文化名城“23411233”創(chuàng)建工程，成立創(chuàng)建領導小組，專家咨詢組“2個工作組”，編制《會寧縣創(chuàng)建全國歷史文化名城規(guī)劃》、《會寧縣歷史文化名城保護規(guī)劃》、《紅軍會寧會師舊址保護規(guī)劃》“3個規(guī)劃”，實現(xiàn)文物保護單位有保護標志，有保護范圍，有記錄檔案，有保護機構“4有”，提煉會寧城市精神“1個精神”，綜合治理城區(qū)段祖厲河“1條河”，將紅軍長征勝利景園建成國家4a級景區(qū)，將鐵木山建成國家3a級景區(qū)“2個a級景區(qū)”，啟動建設狀元風傳統(tǒng)歷史文化一條街，漢唐風絲綢之路文化一條街，現(xiàn)代風餐飲娛樂文化一條街“3條街”，啟動建設紅色文化產(chǎn)業(yè)園，狀元街歷史文化主題公園，西巖山生態(tài)文化休閑主題公園“3座園”。實施好全國紅色旅游名城“422385233”創(chuàng)建工程，編制《會寧縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《會寧紅色文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》、《西巖山休閑主題公園規(guī)劃》、《狀元文化主題公園規(guī)劃》“4個規(guī)劃”，編制《紅軍長征勝利景園改擴建二、三期工程可行性研究報告》、《中華教育浮雕墻項目可行性研究報告》“2個可行性研究報告”，實現(xiàn)《紅色熱土》、《會師前夜》、《會師頌》“3臺紅色旅游演出”常規(guī)化，完成《大會師》、《這一方熱土》、《紅堡子》、《藍天白云黃土地》、《古道名城?印象會寧》、《多彩會寧》、《郭蛤蟆》、《放歌會師樓?原創(chuàng)歌曲》“8部影、視、歌劇目”前期工作，出版《紅軍會寧會師志》、啟動《會寧文物志》、《會寧教育志》、《會寧歷史文化叢書》、《紅色會寧?美麗家園》“5本書”，對接成都―松潘―若爾蓋―迭部―宕昌―會寧―臨夏―蘭州和蘭州―定西―會寧―靜寧―六盤山―銀川“2條省際紅色旅游線路”，規(guī)劃論證會師舊址景區(qū)―紅軍長征勝利景園、會師舊址景區(qū)―紅軍長征勝利景園―張城堡戰(zhàn)斗遺址―大墩梁戰(zhàn)斗遺址―西巖山戰(zhàn)斗遺址―范家坡戰(zhàn)斗遺址―紅園―慢牛坡戰(zhàn)斗遺址―郭城驛戰(zhàn)斗遺址、會師舊址景區(qū)―紅軍長征勝利景園―老君坡會師遺址―青江驛會師遺址―侯家川會師遺址“3條縣域紅色旅游線路”。

4、加快西北教育名縣建設。普及學前、強化小學、提升初中、鞏固高中、發(fā)展職教，努力實現(xiàn)會寧教育整體辦學實力、教育質(zhì)量在全省高位走強，進一步擴大在西北乃至全國的教育影響，形成獨具特色、富有時代特征的會寧教育文化。實施校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村義務教育薄弱學校改造、農(nóng)村義務教育學校特崗教師周轉(zhuǎn)宿舍建設等項目工程50項以上，重點推進寄宿制學校建設。年內(nèi)建成縣第二幼兒園、縣幼兒園生活樓和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，落實城鎮(zhèn)開發(fā)小區(qū)建設配套幼兒園政策，出臺民辦幼兒園管理辦法，落實民辦幼兒教育屬地管理政策。完成會寧四中、會師中學、東關小學、北關小學校園拓展工程等重點項目建設任務。完成特殊教育學校建設工程并投入使用?；I備設立會寧教育發(fā)展基金。規(guī)范運行農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)計劃。

5、加快三區(qū)四園建設。以西城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、郭城工業(yè)集中區(qū)、中國?會寧現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、輕紡服裝加工產(chǎn)業(yè)園、電器制造產(chǎn)業(yè)園、玉米加工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為重點，加快基礎條件改善，著力提高承載能力，培育核心企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺。編制完成四個專業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，重點實施好電器制造產(chǎn)業(yè)園道路和給排水工程、207線續(xù)建工程、西城產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱項目，工業(yè)集中區(qū)玉米產(chǎn)業(yè)園土地征用及平整、南部片區(qū)道路及給排水管網(wǎng)工程、綜合服務區(qū)土地平整及道路給排水管網(wǎng)工程、安置小區(qū)一期工程、集中供熱工程。啟動中國?會寧現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)基礎設施建設。

6、加快城市建設重點項目。5月份開工祖厲河城區(qū)段綜合治理工程，年內(nèi)全面完成一期工程治理任務。全面完成會師北路改造、濱河東路建設、現(xiàn)代路建設、廣場北路建設、廣場南路建設、長征北路延伸拓寬、擁軍路拓寬改造等7條城市道路改造，啟動濱河西路建設。完成殯儀館、磚瓦廠搬遷。規(guī)劃城市公共停車場，完成部分地段建設。完成會師大橋縣城出入口園林綠化及改造整治、祖厲河會師大橋與祖厲橋區(qū)域土地征收清理和通寧街、文星街、文昌街高低壓線路改移。修編《會寧縣城市總體規(guī)劃》，完成《會寧縣城市供熱專項規(guī)劃》等10個專項規(guī)劃。全面落實《會寧縣城市精細化網(wǎng)格化管理工作實施方案》，下決心解決好城市入口的問題、道路順暢的問題、基礎設施的問題、綠化亮化的問題、環(huán)境衛(wèi)生的問題。特別是城市管理，住建部門要認真研究制定一套目標管理量化考核辦法，通過科學的考核，實現(xiàn)城市管理上水平、城市建設上品位、城市形象上檔次。

7、加快市場體系建設。按照建設大市場、搞活大貿(mào)易、發(fā)展大流通的目標，著力構建綜合性與專業(yè)性相融合的現(xiàn)代市場網(wǎng)絡體系，努力在市場體系建設上實現(xiàn)大提速，在推進縣域經(jīng)濟市場化進程上實現(xiàn)大提速。年內(nèi)完成西部肉羊河畔交易市場、北城綜合市場、東城蔬菜瓜果批發(fā)市場、南城農(nóng)機專業(yè)經(jīng)營市場、唐家川木材牲畜市場的前期建設任務。啟動建設紅堡子瓜籽豆類市場、新添沙灣肉牛市場和縣城馬鈴薯市場等區(qū)域性專業(yè)市場，抓好侯川禽蛋市場、太平大家畜市場、平頭馬鈴薯市場、郭城早熟馬鈴薯和瓜菜市場、頭寨果品市場、漢岔草業(yè)市場等產(chǎn)地專業(yè)市場建設，規(guī)劃建設糧油批發(fā)市場、家具建材市場、中藥材批發(fā)市場、皮毛交易市場、酒類商品市場等行業(yè)專業(yè)市場，構建多類型、多功能的市場網(wǎng)絡，加快形成現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

8、做好民生和社會保障工作。集中力量辦好10件惠民實事，重點落實好惠農(nóng)補貼、教育獎補和貧困學生資助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險補助、就業(yè)再就業(yè)資金、困難群眾救助資金、廉租住房及補貼、農(nóng)村危舊房改造補貼、廣播電視村村通和農(nóng)民健身場地建設、農(nóng)村改廁建設。加強就業(yè)服務與指導，發(fā)揮好小額擔保貸款的促進創(chuàng)業(yè)作用。做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。提高社會福利機構入住率，力爭將縣社會福利院和河畔中心敬老院創(chuàng)建為全省標準化示范性社會福利機構。加快城區(qū)有線電視數(shù)字化整體平移，擴大農(nóng)村有線電視覆蓋面，免費開放圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。加強高風險領域、重點領域食品安全專項集中整治，全力保障飲食用藥安全。全面開展打非治違行動，提高安全生產(chǎn)保障能力。

9、認真做好防災減災工作。認真貫徹落實省市縣防災減災工作電視電話會議精神，切實增強防災意識，突出防災重點，完善應急預案，健全值班制度，做好應急準備，落實防災責任，在5月23日前完成轄區(qū)和管理范圍內(nèi)的隱患排查，特別是氣象、國土、水務、交通、環(huán)保、應急等6個牽頭部門的重點隱患排查，要及時徹底，不留死角，不留后患，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。農(nóng)牧林業(yè)、教育衛(wèi)生、文化廣電部門也要進行隱患排查清理?？h應急指揮中心要深入一線，對全縣防災減災、隱患排查工作進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要嚴肅通報并督促整改，對防災減災不重視、隱患排查不徹底的單位要在效能風暴中啟動行政問責機制，嚴肅追究有關單位和個人的責任。

三、關于強化考核推動政府目標管理。

目標就是方向，有什么樣的發(fā)展目標，就有什么樣的努力方向，也就會帶來什么樣的發(fā)展結果。5月11日市政府召開了全市第三次重點工作重點項目分析推進會和服務型政府建設工作會議，通報了市政府20xx年度目標責任完成情況，我縣在市政府確定的9大類、27個單項目標考核中，共獲得3個一等獎、8個二等獎、7個三等獎，獲得獎金53萬元。市政府還修訂了20xx年度目標管理考核辦法，對年度綜合考核“一等”等次的單位進行重獎，對“三等”等次的單位取消評優(yōu)選先資格。考核的目的是推動落實，要從決策敲定之時開始，強化過程監(jiān)督，實現(xiàn)督“事”與督“人”相結合、平時與年終相統(tǒng)籌、查事與考績相統(tǒng)一，形成完整的工作鏈，構建時時、事事、處處無縫隙管理模式，以旬保月，以月保季，以季保年。

一要細化考核目標。年初，縣政府印發(fā)了關于分解《政府工作報告》20xx年政府工作任務的安排意見，將“10項重點工作、60個重點項目、10件惠民實事”進行了分解細化，并在縣政府全體會議等工作會議上簽訂了目標責任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照各自的目標任務，按照“定人員、定任務、定時間、定要求”的原則，把所有工作一項項分解、一個個細化、一步步推進、一件件落實，定一件、干一件、成一件、優(yōu)一件，通過目標考核，引領發(fā)展方向、衡量發(fā)展成果、推動工作落實。

二要量化考核內(nèi)容。政府目標考核是一種剛性量化過程，要充分體現(xiàn)“考核壓力”，增強考核的“評判力”和“優(yōu)選力”，真正發(fā)揮考核的效用。要進一步量化考核內(nèi)容，看工作量大小，看工作努力程度，看工作質(zhì)量，看發(fā)展?jié)摿?，做到依?jù)文件、避免教條，綜合評價、科學打分，客觀公正、慎重靈活，分類排名、獎罰分明，使目標考核成為激發(fā)干部潛能、調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)激情與活力的“加速器”，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把更多的時間和精力向重點工作轉(zhuǎn)移，達到重點突破的目的。

三要實化考核措施。要建立工作部署、核查落實、干部實績、考核獎懲同步一體的目標管理體制，做到督有目標、查有手段、考有憑據(jù)、優(yōu)者表彰、劣者懲戒。要按照《會寧縣人民政府目標管理綜合考核辦法》，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府組成部門進行排隊，對第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門授予一等獎、獎勵10萬元，對第二、三名授予二等獎、獎勵5萬元，對第四至八名授予三等獎、獎勵1萬元，對后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報批評，單位不得評先進，主要領導年度考核不能評優(yōu)秀。

四要優(yōu)化考核效應。落實才能執(zhí)政，執(zhí)政首重落實。落實是一種態(tài)度，一種品質(zhì)，一種習慣，一種能力?？己说哪康脑谟趦?yōu)化落實的方法。落實就是實現(xiàn)目標任務的過程。干部要干事，說到底，就是要像同志所言：“干在實處，走在前列”。我們期望通過科學的考核，考出一種落實的連動效應，形成忠于職責、忠于目標、忠于組織、忠于上級、忠于人民的落實風氣，對任務的完成“沒有任何借口”，不講條件、不打折扣，堅決執(zhí)行，讓我們的每一名黨員干部都能夠“把信送給加西亞”。

同志們，面對前有標兵、后有追兵、左右有強兵的多重壓力，我們沒有理由夜郎自大、沒有本錢自我陶醉、沒有資格停滯不前，全縣上下要自我加壓，鼓足干勁，緊盯目標，大干快上，始終堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，緊緊圍繞重點項目、重點工作、重點問題，在全縣迅速掀起一個新的發(fā)展高潮，確保實現(xiàn)上半年時間任務雙過半目標，年底全面超額完成年度各項工作任務!

縣委全委會議上的講話精神篇四

同志們：

剛才，李書記就如何貫徹落實黨的xx屆三中全會和省委、市委全會精神，全面推進農(nóng)村改革發(fā)展作了重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，按照會議安排，我就今年以來的經(jīng)濟工作進行簡要回顧總結，對下步的經(jīng)濟工作作具體安排。

一、認清形勢，堅定信心，切實增強加快發(fā)展的緊迫感。

今年以來，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，以開展“新解放、新崛起、新跨越”大討論活動為契機，在國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨緊的形勢下，努力克服能源、資金緊張和原材料價格上漲等困難，不斷深化“三項建設”，著力加快“三化”進程，保持了全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。1?9月，全縣生產(chǎn)總值完成67.8億元，同比增長13.5%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長6.8%、15.4%和15.6%;財政一般預算收入完成1.4億元，同比增長21.9%;全縣金融機構各項存款余額達到72.06億元，比年初增加13.03億元;各項貸款余額達到32.77億元，比年初增加2.49億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8013元，同比增長19.6%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到3335元，同比增長20.2%。其主要特點：一是項目建設進展順利。年初確定的9個市重點項目，1?9月完成投資2.23億元，占年度計劃的97.7%;在重點項目的拉動下，全縣城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成13.24億元，同比增長47.8%。二是農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)達到90.14萬噸。1?9月，生豬出欄量達到53.07萬頭，存欄量達到123.61萬頭;肉類總產(chǎn)量達到5.62萬噸，同比增長7.1%;禽蛋總產(chǎn)量達到6.6萬噸。新建通道綠化100公里，造林4.77萬畝。新建沼氣池6729座，占年度目標任務的103.5%。三是工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。1?9月，全部工業(yè)增加值完成26.15億元，同比增長15.1%;其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成12.25億元，同比增長22.3%。工業(yè)集聚區(qū)建設面積達到2158畝，建成標準化廠房近10萬平方米，入駐項目36個。四是城市建設取得新成效。完成了重陽大道拓寬工程、蔡明路和蔡侯路中段慢車道硬化工程;污水處理廠廠區(qū)建設全部完成，已投入正式運營;省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作成效顯著，順利通過了省專家組考核驗收。五是對外開放步伐加快。1?9月，全縣共引進市外資金6.29億元，占年度目標的103%;合同利用外資385萬美元，實際利用外資60萬美元，消除了利用外資為零的空白;全縣出口創(chuàng)匯完成1494萬美元，占年度任務的62%，在全市各縣中位居第一位。在今年的全國東西合作會上，我縣新簽約項目62個，合同資金達到25.4億元。六是社會建設得到加強。年初確定的十五件實事順利實施，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實，人民群眾得到了新實惠。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4223人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1347人，分別占全年目標任務的105%和104%;消除“零就業(yè)家庭”22戶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%。社會保障體系進一步完善，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我縣經(jīng)濟社會仍然存在一些困難和問題。一是經(jīng)濟運行質(zhì)量不高。元至6月，我縣gdp增幅低于全市0.8個百分點，居全市倒數(shù)第3位;第二產(chǎn)業(yè)增加值增幅低于全市1.5個百分點，居全市倒數(shù)第2位;第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅低于全市0.9個百分點，居全市倒數(shù)第4位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅低于全市2.7個百分點，居全市倒數(shù)第4位。二是能源、資源等生產(chǎn)要素的瓶頸制約比較突出。今年以來，煤電油氣等生產(chǎn)要素供應緊張，近期電煤供應雖有所緩解，但能源和主要原材料價格持續(xù)高位運行，導致我縣部分企業(yè)成本上升，企業(yè)盈利空間縮小。三是國家宏觀調(diào)控約束力日益增強。從工業(yè)生產(chǎn)看，受節(jié)能減排和環(huán)保政策的影響，造成一些企業(yè)停產(chǎn)，尤其是我縣粘土磚瓦窯場的關閉，給工業(yè)生產(chǎn)造成了較大壓力，限上工業(yè)增幅同比回落2.5個百分點，工業(yè)用電量增幅同比回落13.6個百分點，稅收收入占一般預算收入比重同比回落4個百分點。同時，由于銀行貸款規(guī)模小，企業(yè)流動資金普遍緊張，特別是中小企業(yè)融資困難較大，一些企業(yè)不能滿負荷生產(chǎn)。

綜合分析當前的形勢，自去年下半年以來，國際金融市場出現(xiàn)動蕩，全球通脹壓力增大，世界經(jīng)濟增長總體放緩，特別是美國次貸危機爆發(fā)對國際金融市場形成的嚴重沖擊，導致國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，世界經(jīng)濟正進入一個“嚴重低迷”時期。受國際經(jīng)濟形勢的影響，我國經(jīng)濟在總體形勢向好的同時，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：需求不足問題日益凸現(xiàn)，一些主要經(jīng)濟指標增速回落，企業(yè)融資困難問題突出，沿海一些企業(yè)紛紛倒閉?？梢哉f，目前我們面臨的宏觀經(jīng)濟環(huán)境日趨復雜，各種不利因素明顯增多，今年第四季度乃至明年上半年，保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難逐步增大。但從長遠看，我國經(jīng)濟仍處在較快的增長階段，加快經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面沒有改變，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長仍面臨著不少機遇和有利條件。從全國大的宏觀環(huán)境看，一是所處的發(fā)展階段沒有改變。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進的中期階段，國內(nèi)需求日益旺盛，發(fā)展動力比較強勁，市場空間巨大。雖然受當前國際金融危機的影響，我國經(jīng)濟可能會出現(xiàn)短期波動，但長期增長的趨勢不會改變。二是支撐發(fā)展的基本條件沒有改變。經(jīng)過30年的改革開放，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的交通、能源、環(huán)保、城建等領域的基礎設施趨于完善，科技進步日新月異，綜合國力明顯增強，支撐發(fā)展的物質(zhì)技術基礎日益雄厚。三是體制政治優(yōu)勢沒有改變。社會主義市場經(jīng)濟體制日益完善，既能發(fā)揮市場機制的基礎性作用，又能適時發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，具有較強的抗風險能力。四是處于戰(zhàn)略機遇期沒有改變。和平與發(fā)展仍是當今世界的主題，經(jīng)濟全球化和世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整日趨加快，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，市場經(jīng)濟不斷完善，緊縮貨幣政策有所松動，這些因素決定了我們?nèi)蕴幱邳S金發(fā)展時期。從我縣的情況看，由于我縣經(jīng)濟外向度較低，受外部經(jīng)濟環(huán)境的直接影響相對較小，仍然保持著較好的發(fā)展勢頭;世界金融危機必然導致國外產(chǎn)業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，有利于我們發(fā)揮區(qū)位、市場、資源優(yōu)勢，開展招商引資;國家宏觀調(diào)控政策由年初的“兩防”(防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹)轉(zhuǎn)為當前的“有保有壓”，尤其是國家擬在河南、黑龍江、吉林三省建立糧食生產(chǎn)核心區(qū)，有利于我們發(fā)揮糧食生產(chǎn)大縣的優(yōu)勢，努力爭取更多的資金和項目;另外，通過近幾年的發(fā)展，我縣相繼建成了一批工業(yè)和交通、水利等基礎設施項目，發(fā)展后勁明顯增強，綜合實力明顯提升，全縣上下思發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍濃厚，為加快全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動力?？梢哉f，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處于機遇和挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的重要時期。為此，我們要保持清醒的頭腦，既要充分認識當前形勢的嚴峻性，把困難考慮得更充分一些，不盲目樂觀，不悲觀失望，不喪失信心，切實增強憂患意識，積極應對各種復雜局面;同時又要看清發(fā)展的總體趨勢，把握好發(fā)展機遇，堅定發(fā)展信心，趨利避害，沉著應對，搶抓機遇，乘勢而上，努力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、強化措施，狠抓落實，全面完成今年的目標任務。

做好當前的經(jīng)濟工作，必須以黨的xx屆三中全會精神為指導，按照年初縣委、縣政府的工作安排，堅持目標不變、任務不變、要求不變，進一步突出重點，強化措施，狠抓落實，確保各項目標任務圓滿完成。這里，我著重強調(diào)以下六個方面：

(一)強力推進項目建設，加快工業(yè)發(fā)展步伐。要繼續(xù)把項目建設和工業(yè)發(fā)展作為工作的著力點，努力擴充總量，提升發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展實力。一要加快重點項目建設進度。今年我縣列入市重點項目9個，止9月底完成投資22260萬元，占年度計劃的97.7%，總體進展順利，但也存在著一些問題和不足。有關部門要進行一次“回頭看”，總結經(jīng)驗，查找不足，尤其是對大程食品城、澳祥年產(chǎn)40萬件羊剪絨賽馬用品、鑫泰塑膠、凱信制藥、華倫玩具等重點項目要進一步明確時限，落實責任，加快進度，確保各個項目整體推進、順利實施。二要加強工業(yè)聚集區(qū)建設。要按照整合資源、提升功能、強化特色、增強競爭力的要求，科學規(guī)劃集聚區(qū)建設，合理確定功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局?？h工業(yè)集聚區(qū)管委會要加強與縣直有關部門的協(xié)調(diào)配合，理順集聚區(qū)管理體制，為集聚區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要積極爭取上級扶持資金，完善基礎設施，不斷提高集聚區(qū)的吸納聚集能力。三要加強對工業(yè)運行的協(xié)調(diào)指導。針對當前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，有關部門要密切關注國家宏觀政策和市場的變化，抓好煤電油氣運等主要生產(chǎn)要素的調(diào)度，努力緩解發(fā)展中的要素制約。四要扎實推進節(jié)能減排工作。從前9個月的情況看，我縣節(jié)能減排形勢比較嚴峻，各級各部門必須強化責任意識，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)和項目節(jié)能環(huán)保準入制，繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，堅決關停“五小”企業(yè)。要加強對水、森林、土地等自然資源的生態(tài)保護，強化對洪河、黑河流域的水污染監(jiān)控和整治，對重點企業(yè)實行污染物排放控制，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。

(二)強化“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。今年河南省被列為國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，我縣是全國糧食生產(chǎn)百強縣之一，這對我縣來講機遇難得。我們務必要積極主動做好相關基礎工作，推進結構調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)化進程，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結構。堅持以糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設為契機，不斷改善生產(chǎn)條件，提升單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)作物種植規(guī)模。進一步優(yōu)化畜禽結構，突出抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設，推進現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。要認真落實國家和省扶持政策，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極扶持大程、尚品板材、澳祥皮業(yè)、恒豐油脂、宏業(yè)冷凍、新農(nóng)畜禽加工等龍頭企業(yè)。要繼續(xù)完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，加快發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作和市場中介組織，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益。二要加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。切實按照分類推進新農(nóng)村建設的要求，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標，加快農(nóng)村飲水、道路、沼氣等基礎設施建設。要認真抓好今冬明春的農(nóng)田水利基本建設，著力圍繞糧食核心區(qū)建設篩選論證項目，積極爭取項目和資金，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三要培育新型農(nóng)民。要繼續(xù)深入開展“三下鄉(xiāng)”活動、“三進三爭”活動和農(nóng)村勞動力培訓陽光工程，發(fā)揮文化大院、計生學校、村級遠程教育等作用，加大對農(nóng)民的教育培訓力度，豐富科技適用知識，提高思想道德素養(yǎng)，強化民主法制意識，培育高素質(zhì)的農(nóng)民。四要切實抓好當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年我縣夏糧播種面積達到138.99萬畝，其中小麥種植面積137.09萬畝。目前，全縣小麥播種已經(jīng)結束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要加強田間排查，對缺苗地塊及早補種，確保苗全苗勻。同時，要抓好麥田管理，中耕除草，增溫保墑，確保小麥安全越冬，為明年夏糧豐收打下堅實基礎。

(三)加強城市建設與管理，著力推進城鎮(zhèn)化進程。一要抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。建設部門要進一步加強重點地段控制性、修建性詳細規(guī)劃和新農(nóng)村建設整治規(guī)劃編制工作，完成40%的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編修和15%的村莊規(guī)劃。二要加快城鎮(zhèn)基礎設施建設。各相關部門要利用年前有限的時間，加快白云大道南段取直和北段拓寬工程、蔡侯路向西延伸至開龔路工程、蔡都大道向東拓寬至五龍源路和重陽大道西段配套工程建設進度，確保如期完成建設任務。開工建設西城門南側(cè)小游園和教育局東側(cè)小游園。加快縣城和重點集鎮(zhèn)建設，完善基礎設施和公共服務設施，加快推進城鎮(zhèn)化進程。三要抓好城市管理。鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，積極籌劃四城聯(lián)創(chuàng)活動。扎實推進城市精細化管理，對汽車站、綠地廣場、商業(yè)集中區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等重點部位，要集中實施凈化、綠化、美化、亮化，進一步改善人居環(huán)境。要加大城鎮(zhèn)環(huán)境整治力度，把中心城區(qū)周邊鄉(xiāng)村和沿省道、縣鄉(xiāng)道的村組作為整治重點，進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌。四要加快服務業(yè)發(fā)展。當前我縣服務業(yè)發(fā)展比較滯后，各有關部門要切實搞好規(guī)劃布局，加強管理和引導，促進我縣服務業(yè)的快速發(fā)展。要充分發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，加快建設一批大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場和物流中心。要切實加強文化旅游基礎設施建設，逐步把我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，通過招商引資等方式，引導縣外企業(yè)參與我縣房地產(chǎn)開發(fā)，提高建筑品味和檔次。

(四)大力開展招商引資，努力擴大對外開放。各級各部門要認真分析和把握國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢對我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，進一步增強對外開放意識，不斷完善工作機制，強化工作措施，推動招商引資取得更大成效。一要抓好簽約項目履約工作。對今年新簽約的項目，要逐一明確專人負責，建立專門的工作班子，搞好跟蹤問效，爭取項目早開工、早建設。縣工業(yè)集聚區(qū)管委會、發(fā)改委、招商局、中小企業(yè)局要加強督查，抓好落實，確保項目引進一個、建成一個、見效一個。二要進一步加大招商引資力度。要突出抓好項目招商、企業(yè)招商、以商招商、節(jié)會招商等，創(chuàng)新招商形式，拓寬招商渠道，著力提高招商引資成功率。要抓住當前國家宏觀政策調(diào)整的機遇，加強溝通協(xié)調(diào)，向上“爭項目、爭資金”，力爭取得新的實效。要嚴格落實招商引資激勵政策和獎懲辦法，通過重獎重罰，獎出干勁，罰出壓力。三要開展全民創(chuàng)業(yè)。金融部門有關數(shù)據(jù)表明，我縣民間資金豐厚，發(fā)展?jié)摿薮?。為此，我們一定要做好引導工作，激發(fā)群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，激活民間資本，讓民間資金投向收益大、風險小的產(chǎn)業(yè)。要篩選一批適銷對路的好項目，支持和鼓勵社會力量參與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，讓所有創(chuàng)業(yè)主體的熱情和能量得到充分釋放。四要加強標準化廠房建設。對于標準化廠房建設，縣委、縣政府三令五申，多次安排，但仍有個別單位既沒有項目，也不開工建設標準化廠房，有的雖然已開工建設，但進度十分緩慢。今天再重申一次，沒有項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位要抓緊時間籌措資金建設標準化廠房，務必在縣委、縣政府規(guī)定的時限內(nèi)完成建設任務。

(五)加強財稅金融工作，為經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障。一要加強財政保障能力。要嚴格預算管理，強化預算約束，大力壓縮臨時預算，優(yōu)化支出結構，重點控制招待費、會議費和車輛維修費，集中財力辦大事，不斷提高公共財政的保障能力。二要強化稅收征管。堅持依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為。實行綜合治稅，在抓好大稅種征收的同時，積極挖掘小稅種的潛力。嚴格落實“收支兩條線”，加強對非稅收入的收繳管理，增強政府調(diào)控能力。三要發(fā)揮金融支持經(jīng)濟發(fā)展主力軍作用。金融部門要認真貫徹國家金融政策，落實支持經(jīng)濟發(fā)展的各項信貸措施，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務。政府有關部門要定期召開銀企座談會，積極爭取金融機構加大對我縣優(yōu)勢行業(yè)、重點項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的貸款支持，推動經(jīng)濟發(fā)展。

(六)大力發(fā)展社會事業(yè)，努力構建和諧社會。推動各項事業(yè)的進步，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是構建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。各級各部門要把改善民生、構建和諧作為重要職責，認真落實年初縣委、縣政府承諾的十五件實事，把好事辦好、實事辦實，切實維護好人民群眾的切身利益。要實施積極的就業(yè)政策，鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。要進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，落實好農(nóng)村特困戶、五保戶的各項救助措施。要逐步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)等保障制度，加快推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，確保年底前參保率達到60%以上。要進一步完善住房保障制度，加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設，認真落實住房補貼政策，切實解決好城市低收入家庭的住房困難。要加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，落實好督查巡查制度，確保食品衛(wèi)生安全。要繼續(xù)深入開展“平安建設”活動，切實加強社會治安綜合治理，進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，認真做好群眾來信來訪工作，積極化解各類社會矛盾，努力維護社會大局和諧穩(wěn)定。同時，要進一步加大投入，切實加強教育、文化、衛(wèi)生、艾滋病幫扶等社會事業(yè)發(fā)展，切實改善民生，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。

三、解放思想，求真務實，確保各項工作落到實處。

當前我縣正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，加快發(fā)展是各項工作的重中之重。各級各部門一定要以解放思想大討論活動為契機，扎實推進以“兩轉(zhuǎn)兩提”(轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風、提高行政效能、提高公務員素質(zhì))為重點的服務型政府建設，緊緊圍繞發(fā)展大局，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，開拓進取，真抓實干，不斷提升工作水平。

(一)要解放思想，科學發(fā)展。近年來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大的成就，但與全省、全市發(fā)展的大格局相比較，依然存在較大的差距。加快發(fā)展、縮小差距，是我們的當務之急。作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大縣，我們必須按照省委提出的“新解放、新跨越、新崛起”的要求，進一步增強科學發(fā)展、和諧發(fā)展的緊迫感和使命感，集中精力研究發(fā)展問題，破解發(fā)展難題，進一步在全縣營造“以科學發(fā)展論英雄、以項目建設論政績、以招商引資論本領、以貢獻大小論獎懲”的良好氛圍，推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(二)要轉(zhuǎn)變作風，求真務實。目前，各級各部門的工作作風總體上是好的，但也有一些部門比較浮漂，沒把主要精力放在工作上。當前我們加快發(fā)展、縮小差距的任務十分繁重，我們一定要牢固樹立實干興邦的思想，大興求真務實之風，真正把心思用在干實事、求實效的具體工作上，用在爭項目、謀發(fā)展的具體實踐中，用在解民憂、保民安的具體措施上。要堅持務實高效的工作作風，對縣委、縣政府的決策部署，立即行動、快速實施，努力提高工作效率和服務水平。

(三)要強化服務，優(yōu)化環(huán)境。近年來，我們的發(fā)展環(huán)境有了很大改善，但仍然存在一些問題，有的還非常突出，影響了我縣的發(fā)展和對外形象。各級各部門一定要強化依法行政意識，嚴格規(guī)范部門行為，堅決糾正政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力商品化的現(xiàn)象。要進一步加強行政服務中心和公共資源交易中心建設，全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制，真正將“一站式辦公”、“一條龍服務”的要求落到實處。要下決心解決不作為、亂作為的問題，嚴肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的行為，努力為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(四)要加強督查，狠抓落實。要進一步完善督查工作制度，強化跟蹤督查、信息反饋、情況通報等措施，促進工作落實。特別是對于各項重點工作，要明確責任單位和責任人，切實做到分工明確、職責清楚。要切實加強目標管理，完善考核辦法，加大考核力度，嚴格獎懲措施，真正使目標管理起到激勵先進、鞭策落后的作用。

同志們，全面完成年初確定的各項目標任務，任務艱巨，責任重大。我們一定要以貫徹落實黨的xx屆三中全會精神為動力，進一步振奮精神，鼓舞斗志，克難攻堅，扎實工作，努力保持我縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的良好勢頭，為全面建設小康社會、實現(xiàn)上蔡跨越式發(fā)展目標做出新的更大的貢獻!

縣委全委會議上的講話精神篇五

這次會議，要討論的問題主要是三個：思想動向問題，農(nóng)村問題，經(jīng)濟問題。今天我講一講思想動向問題。

思想動向問題，我們應當抓住。這里當作第一個問題提出來?，F(xiàn)在，黨內(nèi)的思想動向，社會上的思想動向，出現(xiàn)了很值得注意的問題。

有一種問題是我們自己家里出的。比如，現(xiàn)在有些干部爭名奪利，唯利是圖。在評級過程中，有那樣的人，升了一級不夠，甚至升了兩級還躺在床上哭鼻子，大概要升三級才起床。他這么一鬧，就解決了一個問題，什么干部評級，根本不評了，工資大體平均、略有差別就是了。以前北洋軍閥政府里有個內(nèi)閣，叫唐紹儀，后頭當了廣東中山縣的縣長。舊社會的一個內(nèi)閣可以去當縣長，為什么我們的部長倒不能去當縣長?我看，那些鬧級別，升得降不得的人，在這一點上，還不如這個舊官僚。他們不是比艱苦，比多做工作少得享受，而是比闊氣，比級別，比地位。這類思想在黨內(nèi)現(xiàn)在有很大的發(fā)展，值得我們注意。

農(nóng)業(yè)合作化究竟是有希望，還是沒有希望?是合作社好，還是個體經(jīng)濟好?，這個問題也重新提出來了。去年這一年，豐收的地方?jīng)]有問題，重災區(qū)也沒有問題，就是那種災而不重、收而不豐的合作社發(fā)生了問題。這類合作社，工分所值，原先許的愿大了，后頭沒有那么多，社員收入沒有增加，甚至還有減少。于是議論就來了：合作社還好不好，要不要?這種議論也反映到黨內(nèi)的一些干部中間。有些干部說，合作社沒有什么優(yōu)越性。有些部長到鄉(xiāng)下去看了一下，回到北京后，放的空氣不妙，說是農(nóng)民無精打采，不積極耕種了，似乎合作社大有崩潰滅亡之勢。有些合作社社長抬不起頭來，到處挨罵，上面批評，報紙上也批評。有些黨委的宣傳部長不敢宣傳合作社的優(yōu)越性。農(nóng)業(yè)部的部長廖魯言，又是黨中央農(nóng)村工作部的副部長，據(jù)他講，他自己泄了氣，他下面的負責干部也泄了氣，橫直是不行了，農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要四十條也不算數(shù)了。泄了氣怎么辦?這個事情好辦，你沒有氣，給你打點氣就是了。現(xiàn)在報紙上的宣傳轉(zhuǎn)了一下，大講合作社的優(yōu)越性，專講好話，不講壞話，搞那么幾個月，鼓一點氣。

前年反右傾，去年反“冒進”，反“冒進”的結果又出了個右傾。我說的這個右傾，是指在社會主義革命問題上，主要是在農(nóng)村社會主義改造問題上的右傾。我們的干部中間刮起了這么一股風，象臺風一樣，特別值得注意。我們的部長、副部長、司局長和省一級的干部中，相當一部分人，出身于地主、富農(nóng)和富裕中農(nóng)家庭，有些人的老太爺是地主，現(xiàn)在還沒有選舉權。這些干部回到家里去，家里人就講那么一些壞話，無非是合作社不行，長不了。富裕中農(nóng)是一個動搖的階層，他們的單干思想現(xiàn)在又在抬頭，有些人想退社。我們干部中的這股風，反映了這些階級和階層的思想。

合作化一定能化好，但是一兩年內(nèi)不可能完全化好。要向黨、政、軍、民各界的同志們講清楚。合作社只有這么一點歷史，大多數(shù)合作社只有一年到一年半的歷史，經(jīng)驗很少。搞了一輩子革命的人還會犯錯誤，人家只搞了一年到一年半，你怎么能要求他一點錯誤都不犯呢?一有點風，有點雨，就說合作化不行了，這種思想本身就是個大錯誤。事實上，多數(shù)合作社是辦得好的和比較好的。只要拿出一個辦得好的合作社，就可以把反對合作化的一切怪論打下去。為什么這個社能辦好，別的社就不能辦好?為什么這個社有優(yōu)越性，別的社就沒有優(yōu)越性?你就到處大講這個社的經(jīng)驗。一個省總可以找出這樣一個典型嘛!要找那個條件最差，地勢不好，過去產(chǎn)量很低，很窮的社，不要找那個本來條件就好的社。當然，你搞幾十個也可以，但是，你只要搞好一個，就算勝利。

在學校里頭也出了問題，好些地方學生鬧事。石家莊一個學校，有一部分畢業(yè)生暫時不能就業(yè)，學習要延長一年，引起學生不滿。少數(shù)分子乘機進行煽動，組織示威游行，說是要奪取石家莊廣播電臺，宣布來一個“匈牙利”。他們貼了好多標語，其中有這樣三個最突出的口號：“打倒法西斯!”“要戰(zhàn)爭不要和平!”“社會主義沒有優(yōu)越性!”照他們講來，共產(chǎn)黨是法西斯，我們這些人都要打倒。他們提出的口號那樣反動，工人不同情，農(nóng)民不同情，各方面的群眾都不同情。北京清華大學，有個學生公開提出：“總有一天老子要殺幾千幾萬人就是了!”百花齊放、百家爭鳴一來，這一“家”也出來了。鄧小平同志去這個大學講了一次話，他說，你要殺幾千幾萬人，我們就要專政。

貧下中農(nóng)不聽他們的，他們腳底下是空的。如果天下有變，一個原子彈把北京上海打得稀爛，這些人不起變化呀?那就難說了。那時，地主，富農(nóng)，資產(chǎn)階級，民主黨派，都要分化。他們老于世故，許多人現(xiàn)在隱藏著。他們的子弟，這些學生娃娃們，沒有經(jīng)驗，把什么“要殺幾千幾萬人”什么“社會主義沒有優(yōu)越性”這些東西都端出來了。

去年這一年，國際上鬧了幾次大風潮。蘇共二十次代表大會大反斯大林，這以后，帝國主義搞了兩次反共大風潮，國際共產(chǎn)主義運動中也有兩次大的辯論風潮。在這幾次風潮中，歐洲美洲有些黨受的影響和損失相當大，東方各國的黨受的影響和損失比較小。蘇共“二十大”一來，有些從前擁護斯大林非常積極的人，這時候也反得很積極。我看這些人不講馬克思列寧主義，對問題不作分析，也缺乏革命道德。馬克思列寧主義也包括無產(chǎn)階級的革命道德。你從前那么擁護，現(xiàn)在總要講一點理由，才能轉(zhuǎn)過這個彎來吧!理由一點不講，忽然轉(zhuǎn)這么一百八十度，好象老子從來就是不擁護斯大林的，其實從前是很擁護的。斯大林問題牽涉整個國際共產(chǎn)主義運動，各國黨都牽涉到了。

對蘇共“二十大”，我們黨內(nèi)絕大多數(shù)干部是不滿意的，認為整斯大林整得太過了。這是一種正常的情緒，正常的反映。但是，也有少數(shù)人起了波動。每逢臺風一來，下雨之前，螞蟻就要出洞，它們“鼻子”很靈，懂得氣象學。蘇共“二十大”的臺風一刮，中國也有那么一些螞蟻出洞。這是黨內(nèi)的動搖分子，一有機會他們就要動搖。他們聽了把斯大林一棍子打死，舒服得很，就搖過去，喊萬歲，說赫魯曉夫一切都對，老子從前就是這個主張。后頭帝國主義幾棍子，國際共產(chǎn)主義運動內(nèi)部幾棍子，連赫魯曉夫的腔調(diào)都不得不有所改變，他們又搖過來了。大勢所趨，不搖過來不行。墻上一南草，風吹兩邊倒。搖過來不是本心，搖過去才是本心。黨內(nèi)黨外那些捧波、匈事件的人捧得好呀!開口波茲南，閉口匈牙利。這一下就露出頭來了，螞蟻出洞了，烏龜王八都出來了。他們隨著哥穆爾卡的棍子轉(zhuǎn)，哥穆爾卡說大民主，他們也說大民主?，F(xiàn)在情況起了變化，他們不吭聲了。不吭聲不是本心，本心還是要吭聲的。

臺風一刮，動搖分子擋不住，就要搖擺，這是規(guī)律。我勸大家注意這個問題。有些人搖那么幾次，取得了經(jīng)驗，就不搖了。有那么一種人，是永遠要搖下去的，就象稻子那一類作物，因為稈子細，風一吹就要搖。高粱、玉米比較好些，稈子比較粗。只有大樹挺立不拔。臺風年年都有，國內(nèi)國際的思想臺風、政治臺風也是年年都有。這是一種社會的自然現(xiàn)象。政黨就是一種社會，是一種政治的社會。政治社會的第一類就是黨派。黨是階級的組織。我們中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨，主要是由工人和半無產(chǎn)階級的貧農(nóng)出身的人組成的。但是，也有許多黨員是地主、富農(nóng)、資本家家庭出身，或者是富裕中農(nóng)和城市小資產(chǎn)階級出身。他們中間有相當多的人，雖然艱苦奮斗多少年，有所鍛煉，但是馬克思主義學得不多，在思想方面，精神方面，還是跟稻子一樣，風一吹就要搖。

有些黨員，過去各種關都過了，就是社會主義這一關難過。有這樣典型的人，薛迅就是一個。她原來是河北省的省委副書記、副省長。她是什么時候動搖的呢?就是在開始實行統(tǒng)購統(tǒng)銷的時候。統(tǒng)購統(tǒng)銷是實行社會主義的一個重要步驟。她卻堅決反對，無論如何要反對。還有一個，就是全國供銷合作總社副主任孟用潛。他上書育事，有信一封，也堅決反對統(tǒng)購統(tǒng)銷。實行農(nóng)業(yè)合作化，黨內(nèi)也有人起來反對。總而言之，黨內(nèi)有這樣的高級干部，他們過不了社會主義這一關，是動搖的。這類事情結束沒有呢?沒有。是不是十年以后這些人就堅定起來，真正相信社會主義呢?那也不一定。十年以后，遇到出什么問題，他們還可能說，我早就料到了的。

發(fā)給同志們一個材料，是反映某些軍隊干部的思想動向的。這些干部的意見中雖然有某些合理的部分，比如說有些干部的工資太高，農(nóng)民看不慣，但是，他們的意見總的方向不妥，根本路線不對。他們批評我們黨的政策是農(nóng)村“左”了，城市右了。中國雖然有九百六十萬平方公里，但是合共只有兩塊地方，一塊叫農(nóng)村，一塊叫城市。照他們這一講，都錯了。

從農(nóng)民那里得到的利潤也很少。我們沒有蘇聯(lián)那種義務交售制度。我們對于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的交換是縮小剪刀差，而不是象蘇聯(lián)那樣擴大剪刀差。我們的政策跟蘇聯(lián)大不相同。所以，不能說我們的農(nóng)村政策“左”了。

在我們軍隊的高級干部中間，有些人可能是自己回家，或者是接了親屬來，聽到富裕中農(nóng)、富農(nóng)、地主的那些話，受了觸動，于是就替農(nóng)民叫苦。一五年上半年，黨內(nèi)有相當多的人替農(nóng)民叫苦，跟梁漱溟之流相呼應，好象只有他們這兩部分人才代表農(nóng)民，才知道農(nóng)民的疾苦。至于我們黨中央，在他們”看來，那是不代表農(nóng)民的，省委也是不代表的，黨員的大多數(shù)都是不代表的。江蘇作了一個調(diào)查，有的地區(qū)，縣區(qū)鄉(xiāng)三級干部中間，有百分之三十的人替農(nóng)民叫苦。后頭一查，這些替農(nóng)民叫苦的人，大多數(shù)是家里比較富裕，有余糧出賣的人。這些人的所謂“苦”，就是有余糧。所謂“幫助農(nóng)民”、“關心農(nóng)民”，就是有余糧不要賣給國家。這些叫苦的人到底代表誰呢?他們不是代表廣大農(nóng)民群眾，而是代表少數(shù)富裕農(nóng)民。

至于說城市政策右了，看起來也有點象，因為我們把資本家包了下來，還給他們七年的定息[1]。七年以后怎么辦?到時候還要看。最好留個尾巴，還給點定息。出這么一點錢，就買了這樣一個階級。這個政策，中央是仔細考慮過的。資本家加上跟他們有聯(lián)系的民主人士和知識分子，文化技術知識一般比較高。我們把這個階級買過來，剝奪他們的政治資本，使他們無話可講。剝的辦法，一個是出錢買，一個是安排，給他們事做。這樣，政治資本就不在他們手里，而在我們手里。我們要把他們的政治資本剝奪干凈，沒有剝奪干凈的還要剝。所以，也不能說我們的城市政策右了。

我們的農(nóng)村政策是正確的，我們的城市政策也是正確的。所以，象匈牙利事件那樣的全國性大亂子鬧不起來。無非是少數(shù)人這里鬧一下，那里鬧一下，要搞所謂大民主。大民主也沒有什么可怕。在這個問題上，我跟你們不同，你們有些同志好象很怕。我說來一個大民主，第一不怕，第二要加以分析，看他講什么，做什么。那些壞人在搞所謂大民主的時候，一定要做出錯誤的行動，講出錯誤的話，暴露和孤立他們自己?！皻浊兹f人”，是解決人民內(nèi)部矛盾的方法嗎?能得到大多數(shù)人同情嗎?“打倒法西斯”，“社會主義沒有優(yōu)越性”，這不是公然違反憲法嗎?共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨領導的政權是革命的，社會主義有優(yōu)越性，這都是憲法里頭講了的，是全國人民公認的。“要戰(zhàn)爭不要和平”，那好呀!你來號召戰(zhàn)爭，統(tǒng)共那么幾個人，你的兵就不夠，軍官也沒有訓練好。這些娃娃們發(fā)瘋了!石家莊那個學校，把那三個口號一討論，七十個代表，只有十幾個人贊成，有五十幾個人反對。然后，又把這幾個口號拿到四千學生里頭去討論，結果都不贊成，這十幾個人就孤立了。提出和堅持這幾個口號的極反動分于，只有幾個人。他們不搞什么大民主，不到處貼標語，還不曉得他們想干什么。他們一搞大民主，尾巴就被抓住了。匈牙利事件的一個好處，就是把我們中國的這些螞蟻引出了洞。

在匈牙利，大民主一來，把黨政軍都搞垮了。在中國，這一條是不會發(fā)生的。幾個學生娃娃一沖，黨政軍就全部瓦解，那除非我們這些人完全是飯桶。所以，不要怕大民主。出了亂子，那個膿包就好解決了，這是好事。帝國主義，我們從前不怕，現(xiàn)在也不怕。我們也從來不怕蔣介石?，F(xiàn)在怕大民主?我看不要怕。如果有人用什么大民主來反對社會主義制度，推翻共產(chǎn)黨的領導，我們就對他們實行無產(chǎn)階級專政。

百花齊放，我看還是要放。有些同志認為，只能放香花，不能放毒草。這種看法，表明他們對百花齊放、百家爭鳴的方針很不理解。一般說來，言論當然不讓放。但是，它不用面貌出現(xiàn)，而用革命的面貌出現(xiàn)，那就只好讓它放，這樣才有利于對它進行鑒別和斗爭。田里長著兩種東西，一種叫糧食，一種叫雜草。雜草年年要鋤，一年要鋤幾次。你說只要放香花，不要放毒草，那就等于要田里只能長糧食，不能長一根草。話盡管那樣講，凡是到田里看過的都知道，只要你不去動手鋤，草實際上還是有那么多。雜草有個好處，翻過來就是肥料。你說它沒有用?可以化無用為有用。農(nóng)民需要年年跟田里的雜草作斗爭，我們黨的作家、藝術家、評論家、教授，也需要年年跟思想領域的雜草作斗爭。所謂鍛煉出來的，就是奮斗出來的。你草長，我就鋤。這個對立面是不斷出現(xiàn)的。雜草一萬年還會有，所以我們也要準備斗爭一萬年。

總而言之，去年這一年是多事之秋，國際上是赫魯曉夫、哥穆爾卡鬧風潮的一年，國內(nèi)是社會主義改造很激烈的一年?，F(xiàn)在還是多事之秋，各種思想還要繼續(xù)暴露出來，希望同志們注意。

縣委全委會議上的講話精神篇六

各位委員、同志們：

剛才，史超同志代表縣委常委會客觀總結了上半年經(jīng)濟工作，對下一階段工作作了安排部署；海濱同志就縣委《關于加強“三基”建設提升執(zhí)政水平行動方案》作了解讀，《行動方案》將進一步征求意見，修改完善，提交常委會審議通過后下發(fā)執(zhí)行。請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我代表縣委常委會，就圍繞“三基”建設，加強“三基”工作，推動“三縣”目標實現(xiàn)，扎實做好后幾個月的重點工作，講四個方面的意見。

前不久召開的省委十二屆六次和市委十三屆九次全體會議，準確把握全面建成小康社會關鍵時期和深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式攻堅時期的階段性特征，把“三基”工作擺上重要議事日程，進行了專題安排和部署，充分體現(xiàn)了省市委對抓好基層、打好基礎、練好基本功的重要性、緊迫性的清醒洞察。學習好、領會好、貫徹好省市委全體會議精神，對于基層基礎薄弱、發(fā)展相對滯后的湟源來講，既是實現(xiàn)既定目標任務的根本保障，也是實現(xiàn)長遠發(fā)展的重大機遇。全縣各級黨組織要把深入貫徹落實省市委全體會議精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務來抓。

2014年是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵時期，也是全面推進“全省農(nóng)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣、文化旅游名縣和湟水河上游生態(tài)建設重點縣”目標的攻堅時期，加強“三基”建設，需要我們在具體貫徹落實上要有新的舉措，以此來夯實攻堅發(fā)展的基礎。一要營造濃厚氛圍。各級領導干部要以身作則，突出重點，結合實際，創(chuàng)新方式，帶頭學習，深刻領會省市委全體會議精神，深入宣傳引導，營造學習氛圍，認真貫徹落實，努力形成關注“三基”、助推“三基”、提升“三基”的強大合力。二要統(tǒng)籌謀劃布局。緊緊圍繞“三縣建設”目標，突出“基層組織全面加強、基礎工作全面進步、基本能力全面提升”的要求，按照縣委提出的“兩年見成效、四年上臺階、六年大變樣、七年固成效”的工作目標，結合各自工作職能，以“三基”為橫，以時間為縱，健全組織領導，明確目標任務，細化步驟措施，以加強“三基”的具體行動推進“三縣建設”目標順利實現(xiàn)。三要有序高效推進。要按照黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門上下聯(lián)動的工作要求，結合群眾路線教育實踐活動整改工作，系統(tǒng)梳理本單位“三基”工作存在的突出問題，找準突破口，精準發(fā)力，即知即改，合力實施基層組織建設、夯實基礎工作、提升基本能力的各項舉措，實現(xiàn)“三基”建設全面進步、全面過硬，執(zhí)政水平全面提升。

二、把加強“三基”建設作為破解發(fā)展難題、解決突出問題、取得工作實效的有力抓手。

市委反復強調(diào)，我們追求的發(fā)展是保持有一定速度的科學發(fā)展，不唯gdp，不是不要gdp，不能在發(fā)展的問題上有絲毫懈怠。當前，加快發(fā)展仍然是我們必須面對的挑戰(zhàn)，也是必須擔負的責任。我們要以加強“三基”建設為突破口，進一步加強黨對經(jīng)濟工作的領導，努力在破解發(fā)展難題、解決突出問題、取得工作實效上下更大力氣。

（一）創(chuàng)新項目和招商引資工作。

湟源目前的發(fā)展，仍然需要依靠項目的支撐和拉動，抓項目、抓投資、抓招商仍然是調(diào)結構、穩(wěn)增長、保民生的切入點。如何做好項目和招商引資工作，需要各級領導班子、領導干部既要有想法，更要有辦法。首先，要統(tǒng)一思想。理順需要什么項目、招什么商、靠什么招商和怎么招商的認識問題。要統(tǒng)籌考慮湟源發(fā)展的定位、思路、內(nèi)外環(huán)境，搶抓一切有利機遇，強化項目的研究、分析、規(guī)劃和包裝，儲備一批符合湟源實際、符合發(fā)展規(guī)劃的大項目、好項目，為爭取國家和省市項目、開展招商引資工作做好充足準備。其次，要創(chuàng)新招商引資辦法。各相關職能部門要認真總結以往招商引資工作的好做法和成功經(jīng)驗，全面創(chuàng)新招商引資模式和辦法，堅持走出去、請進來，繼續(xù)在招強商、招大商、招好商上下功夫，力爭在招商引資工作中有新突破、新進展。第三，要強化重點項目全面推進。針對部分項目推進緩慢等問題，要全面加強協(xié)調(diào)、服務、指導，嚴格按項目建設任務和進度要求，落實責任，確保各類項目有序順利推進。尤其對事關調(diào)結構、穩(wěn)增長的重點項目，要一戶戶排查，一項項幫助解決實際困難和問題。第四，要加大項目爭取力度。積極主動向上級業(yè)務部門匯報銜接，力爭更多的項目納入省市計劃盤子。這里需要特別強調(diào)，在爭取落實國家和省市投資的基礎設施建設、基礎條件改善方面的項目上，對于不主動、不作為、慢作為，敷衍塞責、推諉扯皮、碌碌無為的單位和個人，縣委將嚴肅追責問效。

（二）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。

處在縣域經(jīng)濟核心地位的工業(yè)經(jīng)濟一直以來是我縣發(fā)展的短板和瓶頸，基礎薄弱、結構單一、支撐乏力，既是眼下必須面對和考慮的問題，也是長遠發(fā)展亟需解決和破解的問題。必須進一步調(diào)整思路，創(chuàng)新理念，統(tǒng)籌考慮，久久為功，著力優(yōu)化工業(yè)結構，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，提升園區(qū)服務保障能力，引進和培育一批符合綠色循環(huán)發(fā)展要求的大項目、好項目和新興項目，打造新的經(jīng)濟增長極，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁和縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的韌勁。在這一點上，需要大家統(tǒng)一思想認識，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，也絕不以犧牲環(huán)境為代價。要加大調(diào)研力度，深入分析園區(qū)工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，幫助、支持和鼓勵企業(yè)加快科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，依靠新技術、新工藝，逐步優(yōu)化產(chǎn)品結構，改造提升現(xiàn)有產(chǎn)能，切實增強企業(yè)抵御市場風險的能力。要依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，千方百計籌措資金，加快園區(qū)基礎設施建設，健全完善服務體系，強化信息咨詢、管理、技術指導、人才引進和培訓等工作，為園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)引進、促進園區(qū)工業(yè)提質(zhì)增效，創(chuàng)造良好環(huán)境，提升綜合承載能力。

（三）增強現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)的科技支撐。

發(fā)展農(nóng)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)，我們已經(jīng)做了多年的嘗試，打下了堅實的基礎。但是從目前情況看，優(yōu)勢不強、點面結合不夠、科技含量不高、聯(lián)動效應不強，依然是困擾農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題。如何促進草業(yè)、基地、企業(yè)、農(nóng)戶四者互利共贏，實現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)更高層次、更高水平發(fā)展，需要認真研究。一要把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)移到增強發(fā)展質(zhì)量、提升發(fā)展效益上來，堅持把增強科技的支撐作用，作為推動現(xiàn)代畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的重要突破口，向更高層次的科技支撐要活力、向更大規(guī)模的發(fā)展要活力、向更高產(chǎn)業(yè)附加值要活力，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多地依靠科技進步、裝備設施改善和勞動者素質(zhì)的提升上來，不斷增強現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)以技術推項目，以技術促管理，以技術提品質(zhì)。二要認真研究制定扶持龍頭企業(yè)和種養(yǎng)基地發(fā)展的措施，大力推進飼草產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和畜產(chǎn)品品牌建設，促進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和企業(yè)集群發(fā)展。鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)通過機制創(chuàng)新，建立基地，樹立品牌，向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，增強市場競爭力。三要加快培育起點高、規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場，進一步完善利益聯(lián)結機制，促進農(nóng)企共贏。四要積極探索農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，大力發(fā)展新型流通服務業(yè)，促進農(nóng)畜產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，推廣“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”等直供直銷模式，著力構建集約化、專業(yè)化、組織化相結合的新型農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。

（四）全面提升三產(chǎn)服務業(yè)競爭優(yōu)勢。

打造“文化旅游名縣”，需要我們在不斷打造精品景點、促進市場運作、強化旅游管理的基礎上，持續(xù)完善“吃、住、行、游、購、娛”的旅游要素。一要以全面深化改革為契機，重點圍繞制約旅游發(fā)展的制度和體制機制障礙，下定決心，從一點一滴改起，著力解決服務項目審批程序繁雜、手續(xù)過多、職能交叉等問題，為三產(chǎn)服務業(yè)多元化發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和投資環(huán)境，促進社會投資進入三產(chǎn)服務領域，不斷豐富三產(chǎn)服務業(yè)態(tài)，促進地方特色服務業(yè)全面提質(zhì)增效。二要加大政府扶持力度，在保護和建設的基礎上，強化對“農(nóng)家樂”、“特色小吃”、旅游產(chǎn)品開發(fā)、特色商貿(mào)等符合發(fā)展實際、具有地方特色、發(fā)展前景廣闊的三產(chǎn)服務業(yè)的扶持，以“定項目、定人頭、定資金”的辦法，扶持資金精準到戶到人，強化全程跟蹤服務和管理，力爭扶一批、成一批，全面提升三產(chǎn)服務業(yè)競爭優(yōu)勢。三要依托文化旅游業(yè)發(fā)展，不斷健全完善三產(chǎn)服務業(yè)管理服務體系，著力提升傳統(tǒng)服務業(yè)，培育扶持新興服務業(yè)，提升三產(chǎn)服務業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量和水平，增強消費服務能力和聚集輻射能力。

（五）千方百計保障和改善民生。

始終堅持小財政辦大民生，把縣政府公開承諾的“十件實事”和教育實踐活動中承諾的實事好事辦實辦好。要全面深化改革，深入推進制約發(fā)展的體制機制改革，努力打造促進發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定的良好政策環(huán)境。把推進基本公共服務、促進社會公平正義作為著力點，從群眾關心的教育教學質(zhì)量、高中階段教育均衡發(fā)展、衛(wèi)生醫(yī)療、棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷、物價穩(wěn)控、環(huán)境保護等方面入手，積極回應群眾的期盼，出實招、求實效，提高群眾滿意度。以平安湟源建設和法治湟源建設為抓手，進一步創(chuàng)新社會管理，健全管理網(wǎng)格和信息網(wǎng)絡，加強源頭預防，深化綜合治理，不斷提高各級干部善于發(fā)現(xiàn)問題、善于分析問題、善于解決問題的能力，敢于直面矛盾和問題，以認真負責的態(tài)度，第一時間解決問題，維護群眾的利益，維護黨和政府的形象，這也是加強“三基”工作提升基本能力的重要方面和重要表現(xiàn)。要圍繞創(chuàng)建目標，緊盯薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，繼續(xù)深入開展民族團結進步先進區(qū)創(chuàng)建和創(chuàng)城、創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)等各領域各層次的創(chuàng)建工作，做好宣傳引導，轉(zhuǎn)變工作方式方法，贏得廣大群眾理解、支持和參與，力爭創(chuàng)建活動各具特色、各有亮點。

（六）充分發(fā)揮好金融杠桿的作用。

積極探索金融扶持發(fā)展的有效方式，創(chuàng)新融資辦法，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。要著力改善金融投資環(huán)境，協(xié)調(diào)建立金融行業(yè)內(nèi)部聯(lián)系交流機制、招商引資項目提前對接制度，通過銀政企項目對接會、銀企座談會等有效措施，形成銀政企誠信合作、共謀發(fā)展、互利共贏的金融工作新局面。鼓勵縣內(nèi)金融機構轉(zhuǎn)變服務理念，拓寬服務領域，提升服務效率，發(fā)揮金融的杠桿作用，推進銀企農(nóng)互利互惠，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟與金融事業(yè)互促共進齊發(fā)展。要健全完善金融服務體系網(wǎng)絡，繼續(xù)深化投資體制改革，優(yōu)化金融服務環(huán)境，加快形成市場引導投資、企業(yè)自主決策、融資方式多樣的新型投資體制，變“項目找金融”為“金融找項目”，更好地促進金融服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

三、注重轉(zhuǎn)化“三基”建設成果，統(tǒng)籌整合力量，贏取發(fā)展的倍增效應。

“三基”建設是一個不斷創(chuàng)新、不斷完善、不斷鞏固的過程，全縣各級黨組織要以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，在確保活動取得實效的基礎上，全面加強基層組織建設、黨風廉政建設、執(zhí)行力建設，大力弘揚小高陵精神，以“三基”建設撬動、激發(fā)更加強大的精神動力、工作熱情和創(chuàng)造活力，凝聚全縣上下的熱情和智慧，加快美麗湟源、幸福湟源建設步伐。

（一）深入推進教育實踐活動。

第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，全縣各級黨組織按照中央和省市縣委的安排部署，堅持嚴要求、高標準，不折不扣做好規(guī)定動作，結合實際豐富自選動作，取得了階段性成效，也得到了中央巡視督導組和省市委督導組的充分肯定。下一階段，活動將進入整改落實、建章立制的關鍵階段。各級黨組織要嚴格按照中央和省市縣委要求，敬終如始、鍥而不舍，以扎實有效的措施全面落實整改，確保活動圓滿收官。一要認真制定整改方案，抓好問題整改。開展教育實踐活動，最終目的都要落實到認認真真改進作風、扎扎實實解決問題上，取得讓群眾看得見、摸得著、感受得到的效果。各級黨組織特別是主要負責同志，要把主要精力放在“四風”問題的整改上，堅持以上率下、率先垂范，認真梳理自身工作中存在的突出問題、干部群眾反映的利益問題和為民承諾的工作事項，制定具體、可操作的整改方案，按照“先易后難、先急后緩”的原則，列出短期、中期和長期整改時間表，明確責任人，立行立改，把整改措施一條一條落實好，把群眾關注的事情一件一件解決好，把承諾的事項一項一項兌現(xiàn)好，一件件公示好，切實做到言必行、行必果。特別是要針對服務群眾“最后一公里”的問題，要做到真改、實改、快改；對群眾關注的干部作風問題，要持續(xù)深入開展正風肅紀專項整治活動，做到常抓不懈，以實實在在的作風轉(zhuǎn)變、效率提升、服務優(yōu)化來體現(xiàn)活動的成效，讓基層干部群眾滿意。二要加強對整改落實工作的督導。從目前掌握的情況來看，中央和省市委指出的“五個不”問題，即重視程度不夠、責任落的不實、學習抓得不緊、聽取意見不深、督導把關不嚴，在我縣個別單位還不同程度的存在，有的甚至還十分嚴重，必須引起高度重視。各級黨組織和縣委各督導組要切實加強領導和工作督導，堅持高標準嚴要求，親力親為，督促落實，一環(huán)接著一環(huán)，既要防止前緊后松、矛盾積壓、簡單粗糙、流于形式、短期效應，更要對那些用形式主義反對形式主義，查擺問題浮于表面、相互批評敷衍應付、打折扣搞變通的，要對單位主要領導嚴肅問責，對于的苗頭性傾向性問題，敢于動真碰硬，該糾正就糾正，該“回爐”就“回爐”，該“補課”就“補課”，確?；顒诱w上水平、見實效。三要建立健全有效管用的規(guī)章制度。在深入整改的基礎上，及時總結、梳理和固化抓活動改作風的好經(jīng)驗、好做法，實事求是總結取得的認識成果、實踐成果和制度成果。本著管用實用、可操作、易執(zhí)行的原則，通過總結促進建章立制，讓原有籠統(tǒng)的規(guī)章盡量明確化，原則性的制度盡量具體化。建立健全的制度不求面面俱到，但求實用管用，既能管得住干部，又能解決突出問題，既能管得住現(xiàn)在，又能跟得上發(fā)展，更要經(jīng)得起檢驗，讓制度成為管理干部、約束干部、保護干部、激勵干部的最有效手段。四要切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。教育實踐活動的最終成效要體現(xiàn)在嚴格黨內(nèi)政治生活、嚴肅黨的政治紀律，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力上。這里特別強調(diào)，落實“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，不能沒章法、沒規(guī)矩。各級黨組織必須嚴格遵守黨章、黨紀、黨規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以村（社區(qū)）換屆選舉工作為契機，在精心籌備、提前介入的基礎上，著力解決基層黨員中存在的黨員意識不強、黨性修養(yǎng)不高、宗旨意識弱化、引領發(fā)展能力不足等突出問題，積極引導基層黨員牢記宗旨、錘煉黨性、提升素質(zhì)，切實增強服務群眾的能力和水平，夯實基層組織基礎。

（二）深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

近年來，我們身邊發(fā)生的一件件黨員干部貪腐案件，教訓是慘痛的，一次次給我們敲響了警鐘。在此，不得不再次重申黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性和必要性，我們要以更嚴肅的政治紀律、更嚴格的制度約束、更有力的工作舉措，推進黨風廉政建設和反腐敗工作切實取得成效。一是切實履行好黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。各級黨委要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職、抓不好黨風廉政建設就是不稱職的意識，強化“一把手”的政治責任擔當，種好自己的“田”，站好自己的“崗”，既要清醒認識黨風廉政建設和反腐敗工作的緊迫性，更要清醒認識黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性，抓細節(jié)、抓小節(jié)、抓年節(jié)，做到警鐘長鳴。二是各級干部要算好“政治賬、經(jīng)濟賬、親情賬”。面對現(xiàn)實生活中的各種誘惑，各級干部要進一步嚴明黨的政治紀律，時刻嚴格自律和接受他律，堅守住心中的底線和分寸，走好人生的每一步。堅守住組織的規(guī)章和制度，在需要面前學會選擇，在誘惑面前學會放棄，在原則面前學會堅持，算好“政治賬、經(jīng)濟賬、親情賬”，不斷增強自我凈化、自我完善的能力，不斷增強對黨紀國法的敬畏之心，不斷增強反腐倡廉的信心和決心。三是努力營造風清氣正的良好氛圍。業(yè)興于風清，事成于氣正。風清氣正既是我們干事創(chuàng)業(yè)的保障，也是建設良好政治生態(tài)的重要內(nèi)容。全縣各級黨組織和各級干部要以教育實踐活動為契機，切實聚焦問題，轉(zhuǎn)變作風，牢固樹立勤政廉政的意識，更加珍惜來之不易的發(fā)展基礎和人民賦予的權力，努力做一個有信仰、守底線、敢擔當?shù)娜?，身先士卒，努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）全面落實執(zhí)行力建設要求。

根據(jù)《湟源縣開展“執(zhí)行力提升年”活動實施方案》的部署，各級黨組織結合教育實踐活動，把執(zhí)行力建設的成效體現(xiàn)在作風轉(zhuǎn)變、效能提升、決策落實上，有力地促進了重點工作、重大項目的落實。上半年經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，得益于全縣上下的共同努力，更得益于加強執(zhí)行力建設，各級干部立說立行、盡職履職、勤奮敬業(yè)、甘苦奉獻。但是，部分單位領導不重視、整體進展不平衡、工作重點不突出等問題依然存在，需要在接下來的時間全面督促落實，使年初的部署全面兌現(xiàn)。一是制定明確具體的執(zhí)行力提升評價辦法。要進一步細化標準、量化目標，制定切實可行的執(zhí)行力評價標準，全面開展執(zhí)行力考核評價，著力解決各級干部中存在的責任意識不強、工作作風不實、工作創(chuàng)新不夠、執(zhí)行力不強，不作為、慢作為等突出問題，不斷提升工作效能。各級黨組織要進一步統(tǒng)一思想，結合教育實踐活動問題整改階段的工作，下大力氣梳理和制定本單位內(nèi)部執(zhí)行力不強的突出問題，立行立改，同縣委保持步調(diào)一致，共同發(fā)力，力爭年底前全縣各級干部執(zhí)行力、工作效能得到明顯提升。二是持續(xù)加大明察暗訪力度。紀檢監(jiān)察部門要及時組織相關人員，充實明察暗訪工作力量，全方位開展自上而下的重點抽查和全面檢查，著重對單位領導重視不夠、組織不力、搞形式走過場的進行嚴肅追責問效。通過暢通舉報箱、舉報電話等途徑，邀請社會各界人民群眾積極參與監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)和查實的問題，縣委將堅決查辦一批，通報一批、曝光一批，并按有關規(guī)定嚴肅處理。三是嚴格兌現(xiàn)年初的承諾。年初的全委會上，縣委明確提出“對討論決定的事情，就要下定決心，不猶豫、不遲疑，不反復、不懈怠，堅定不移地抓緊落實，抓出成效”的要求，落實部署兌現(xiàn)承諾，說到底就是強化執(zhí)行力的問題，就是要嚴格追責問效的問題。年底的目標考核，將圍繞事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作，注重看承諾是否兌現(xiàn)、工作是否盡力、作風是否轉(zhuǎn)變、效能是否提升，對不盡職履責的將嚴肅追責。

（四）大力弘揚“敢為人先、實干善成”的小高陵精神。

思想是行動的先導，解決行動問題必須要有思想的引領。正值深化改革、全面爭先進位的關鍵時期，問題和困難并重，機遇和挑戰(zhàn)并存，如何提升執(zhí)行力，創(chuàng)造性開展工作，需要各級干部大力弘揚“敢為人先、實干善成”的小高陵精神，以實干創(chuàng)新的勇氣和智慧，以“功成不必在我”的思想境界，肩負起推動湟源轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的歷史重任。一要不斷激發(fā)促進改革發(fā)展穩(wěn)定的精神動力。弘揚小高陵精神，需要全縣上下強化對小高陵精神的認同感和歸屬感，增強凝聚力和向心力，使之成為激勵我們求真務實、真抓實干的寶貴精神財富，成為激發(fā)我們?nèi)嫔罨母?、促進科學發(fā)展的強大精神動力。全縣各級黨組織要大力弘揚小高陵精神，不斷激勵各級干部勇于破除制約發(fā)展的體制機制障礙，更新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，為順利實現(xiàn)“三縣建設”目標凝聚強大合力。二要不斷賦予小高陵精神新的時代內(nèi)涵。如何更好地踐行黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾、真誠服務群眾，給小高陵精神賦予新的時代內(nèi)涵，需要各級黨員干部準確定位、深入思考，需要在不斷為民服務的具體實踐中，從自身做起，從點滴做起，真心、真誠、真切、真正的把人民群眾放在心上，不斷豐富和拓展小高陵精神的內(nèi)涵和外延。三要以小高陵精神為旗幟打造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。事業(yè)成敗關鍵在人，關鍵在各級干部。各級黨組織要把傳承和弘揚小高陵精神，作為班子建設和干部隊伍建設的激勵和保障，嚴格按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，教育和引導各級干部多琢磨事，多琢磨怎么樣干好事、干成事。建立科學規(guī)范的干部選拔任用、管理監(jiān)督機制，樹立正確鮮明的用人導向，真正讓實干苦干、能干善成的干部有機會、有地位、有舞臺，受激勵、受重用、受提拔。

四、對標對表，增強緊迫感，全面完成年度目標任務。

上半年，全縣按照“旗不搖、路不改、勁不松；保穩(wěn)定、保發(fā)展、保民生；求特色、求突破、求成效”的總體要求，在各級干部的共同努力下，基本實現(xiàn)了時間過半、任務過半，經(jīng)濟運行總體保持了穩(wěn)中有進的良好勢頭，主要經(jīng)濟指標好于去年同期，呈現(xiàn)出“平穩(wěn)向好、質(zhì)量提升、轉(zhuǎn)型加快”的特點，農(nóng)牧業(yè)和文化旅游業(yè)區(qū)位優(yōu)勢特征逐步顯現(xiàn)。但與全省“四個發(fā)展”績效考核的平安、化隆、循化三縣和西寧四區(qū)和大通、湟中兩縣主要經(jīng)濟指標對比來看，形勢依然不容樂觀，面臨著工業(yè)增速小幅回升，但增長基礎仍不牢固；投資增幅平穩(wěn)增長，但房地產(chǎn)投資比重仍然偏高；財政收入增長較快，但財政收支矛盾仍然突出；消費保持平穩(wěn)增長，但快速回升動力不足；物價水平總體穩(wěn)定，但價格漲幅有所擴大；債務風險雖然總體可控，但償債壓力增大等困難和挑戰(zhàn)。究其原因，除了客觀因素外，也說明我們加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的思路和措施上還有很大空間。現(xiàn)在已經(jīng)到了8月中旬，去年我們排名墊底，面對今年的發(fā)展形勢，能否爭先進位，壓力巨大。當前是實現(xiàn)全年發(fā)展目標的關鍵階段，我們必須清醒認識，正確面對，增強信心，在機遇中尋出路、在實踐中找辦法、在工作中強底氣，變壓力為動力，抓住當前良好的發(fā)展機遇，抓住牽動全局的關鍵環(huán)節(jié)，抓住影響整體的難點問題，緊盯年度目標任務，對標對表，日積月累，全力做好穩(wěn)增長、抓改革、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、惠民生、防風險等六篇文章，明確主攻方向，把握關鍵環(huán)節(jié)，決戰(zhàn)三季度，沖刺四季度，切實發(fā)揚“釘釘子”精神，圍繞重點問題，實行重點突破，堅決防止高開低走、后勁乏力、大起大落。要堅持問題導向，什么問題突出，就著力解決什么問題，以釘釘子的精神，一件件抓落實。要堅持底線思維，既定的指標、目標，要全力以赴完成和實現(xiàn)，決不允許劃出合理的區(qū)間。要堅持改革突破，全面深化體制改革各項工作，充分向體制機制改革要活力。要堅持依法治理，自覺順應社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

同志們，能不能圓滿完成年度各項目標任務，關鍵在于各級領導干部的工作能力、工作態(tài)度和工作方法。讓我們在市委的正確領導下，始終保持良好的精神狀態(tài)和務實的工作作風，奮力爬坡，爭先進位，為發(fā)展勞心智，為百姓下苦功，為工作多流汗，確保全面完成今年各項目標任務，為順利實現(xiàn)“十二五”戰(zhàn)略目標，建設美麗湟源、幸福湟源而努力奮斗！

縣委全委會議上的講話精神篇七

各位委員、同志們：

這次會議，是貫徹落實中央十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆十次全會精神，科學謀劃我縣“十一五”發(fā)展的一次十分重要的會議。下面，我代表縣委會講幾點意見。

10月8～11日，中央召開黨的十六屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，胡錦濤作了重要講話，溫家寶對《建議》作了說明。全會高度評價“十五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢。全會指出，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。緊接著，省委召開七屆十次全會，傳達學習十六屆五中全會精神，審議并原則通過了《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，黃小晶省長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。本月5日,市委召開二屆八次全會,審議并原則通過了《龍巖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，雷春美市長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。這些精神，縣委(擴大)會議已經(jīng)進行了傳達學習。全縣各級黨委、政府政和廣大干部群眾一定要深入學習、深刻領會、堅決貫徹落實，在全縣迅速掀起學習貫徹十六屆五中全會精神的熱潮，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來，統(tǒng)一到中央對當前國際國內(nèi)形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到省、市關于“十一五”加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和要求上來，為完成“十一五”的各項任務奠定堅實的思想基礎。

“十五”時期是永定極不平凡的五年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，凝心聚力，搶抓機遇，頑強拼搏，創(chuàng)新突破，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟實力明顯增強，“十五”計劃確定的主要發(fā)展目標提前實現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，社會各項事業(yè)取得新進展。預計“十五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達到52.5億元，財政總收入達到4.3億元，工業(yè)產(chǎn)值達到38.3億元，三項重要發(fā)展指標分別比“九五”末年增長58.4%、117.1%、100.5%，實現(xiàn)財政總收入和工業(yè)總產(chǎn)值兩項指標翻番;五年累計完成固定資產(chǎn)投資48億元，累計實際利用外資5500萬美元，兩項指標均繼續(xù)保持“九五”時期的良好發(fā)展態(tài)勢;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10500元，農(nóng)民人均純收入4430元，分別比“九五”末增加3540元、1300元。特別是黨的十六大和省委第七次黨代會以來，我們堅決貫徹中央和省委的重大決策部署，按照理清思路、明確出路、開拓新路的要求，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，積極應對非典疫情、禽流感以及各種自然災害，自覺適應國家宏觀調(diào)控政策的要求，用加快發(fā)展的辦法解決前進中的問題，有效化解了前進道路上的各種困難和風險，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁入了一個新的歷史時期，在市目標管理綜合考評中連續(xù)三年獲一等獎。

今年以來，我們更加注重科學發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅決落實國家宏觀調(diào)控政策，整頓煤炭生產(chǎn)秩序，徹底關閉無證礦井，克服煤電運力緊張的困難，繼續(xù)保持了經(jīng)濟的較快增長。全縣經(jīng)濟發(fā)展基本步入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道?？偟目矗笆濉逼陂g，是全縣思想大解放、經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多、各項事業(yè)發(fā)展最好的時期，為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎。特別是廣大干部群眾謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的意識進一步增強，氛圍更濃，干勁更足，是我們“十一五”時期加快發(fā)展的力量源泉。

面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，本世紀頭二十年是重要戰(zhàn)略機遇期，“十一五”時期尤為關鍵，在我們前進的征途上，既有加快發(fā)展的有利條件，又面臨著許多困難與挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，國際形勢總體趨于穩(wěn)定，世界多極化、經(jīng)濟全球化進程繼續(xù)推進，國際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，為我們廣泛參與國際分工與合作，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了有利的國際條件;我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，發(fā)展已進入新一輪上升期。但是，我們還要清醒地認識到，我們?nèi)悦媾R著經(jīng)濟總量小、綜合實力弱、結構性矛盾突出、依靠資源的經(jīng)濟格局沒有根本改變等問題。我們一定要居安思危，增強憂患意識，牢牢把握和善于運用重要戰(zhàn)略機遇期，妥善應對各種挑戰(zhàn)，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓奮進而不可因循守舊，進一步堅定信心，真抓實干，用“十一五”期間更大力度的改革和發(fā)展，打造永定更加美好的明天。

二、準確把握我縣“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。

“十一五”期間，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，緊緊圍繞建設海峽西岸全省山區(qū)強縣的戰(zhàn)略目標，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅定不移地推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，拓展對外開放空間，充分發(fā)揮資源的最佳效能，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力從根本上改變永定面貌，從根本上提升永定形象，從根本上提高人民群眾生活水平，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又快又好發(fā)展。

“十一五”期間的主要奮斗目標是：到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到***億元以上，年均增長**%，人均生產(chǎn)總值接近****美元;地方財政總收入達到**億元，年均增長**%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長**%以上，城鎮(zhèn)化水平達到**%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到*****元，年均增長*%，農(nóng)民人均純收入達到****元，年均增長*%左右;對外開放實現(xiàn)新跨越，年均招商引資總額、進出口總額明顯高于“十五”水平。

實現(xiàn)這一總體要求和發(fā)展目標，應注意把握好以下幾個方面：

——堅持深入實施“項目帶動”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)科學發(fā)展。實踐證明，提出并實施“項目帶動”戰(zhàn)略，是永定縣實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出的正確選擇，是解決體制性、機制性障礙的重要戰(zhàn)略舉措?！笆晃濉睍r期，我們必須緊緊把握科學發(fā)展這個主題，堅定不移地繼續(xù)實施“項目帶動”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。

——堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，既是中央確定的“十一五”時期的戰(zhàn)略重點，又是永定縣資源型經(jīng)濟調(diào)整改造振興的必然選擇。我們要按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進一步整合優(yōu)勢資源，科學配置各種生產(chǎn)要素，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，使經(jīng)濟增長建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎上，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上取得突破性進展。

——堅持區(qū)域經(jīng)濟融合，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。永定特殊的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展環(huán)境決定了其區(qū)域經(jīng)濟融合、一體化推進的必然性和重要性。全市上下要進一步破除自我封閉和條塊分割的壁壘，全方位對接區(qū)域合作中的人流、物流、技術流、資金流和信息流，形成優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制。要突破城鄉(xiāng)二元結構，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進城鄉(xiāng)聯(lián)動、工農(nóng)聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動、經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動，讓城鄉(xiāng)人民共同享受改革發(fā)展的成果。

——堅持以人為本，全面構建和諧社會。社會的發(fā)展進步最終體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上。我們要把維護人民群眾的合法權益，滿足人民群眾的合理愿望作為衡量工作績效的重要指標，堅持以人為本，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會公平，更加注重民主法制建設，保持社會安定團結，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，使人民群眾安居樂業(yè)、生活富裕、精神充實。

三、全力解決關系發(fā)展全局的重大問題。

關于“十一五”時期的各項工作，《規(guī)劃》和王啟勇同志作的《說明》已講得十分清楚，全市各級黨政組織要認真抓好落實。這里，我再突出強調(diào)幾個重大問題。

(一)加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，必須突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“集群效應”

歷史和現(xiàn)實充分證明，永定縣的發(fā)展，根本推動力在工業(yè)，根本出路在工業(yè)。如何使我縣的工業(yè)出特色、出優(yōu)勢、出強項，這是我們加快發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點?！笆晃濉逼陂g，我們要按照“建設重大項目、壯大核心企業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，加快技術改造，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面推進產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設，推進工業(yè)經(jīng)濟集群化、高新化、特色化，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和水平，進一步增強工業(yè)在國民經(jīng)濟中的帶動作用。無論是煤炭、電力、建材、旅游四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，還是機械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工、電子、服裝鞋帽等新興產(chǎn)業(yè)，都要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要通過政策、項目、金融、技術、人才等方面的支持和鼓勵，不斷壯大骨干企業(yè)的實力，增強輻射帶動能力，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力形成幾個銷售收入過10億元的大的產(chǎn)業(yè)集群，出效應、出“名牌”，使我縣的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)在全市乃至全國占有重要位置。

(二)加快建設社會主義新農(nóng)村，必須突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“規(guī)模效應”

黨的十六屆五中全會提出要加快建設社會主義新農(nóng)村，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，從永定的實際出發(fā)，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化農(nóng)村各項改革，大力發(fā)展農(nóng)村社會各項事業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富?！，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關鍵在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的高低，核心取決于規(guī)模。有規(guī)模才能形成品牌，有規(guī)模才能占住市場，有規(guī)模才能實現(xiàn)農(nóng)民增收，有規(guī)模才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，有規(guī)模才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎?！笆晃濉逼陂g，要緊緊圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，做強做畜牧、漁業(yè)、蔬菜、水果、林竹、煙草等產(chǎn)業(yè)，培育瘦肉型豬、永定紅柿、“六月紅”芋、美蕉、棉花灘網(wǎng)箱魚、林竹等拳頭產(chǎn)品，形成強有力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。要大力實施“龍頭企業(yè)振興工程”，培育一批產(chǎn)值超千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，鼓勵社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，提高農(nóng)業(yè)的綜合比較效益，有效增加農(nóng)民收入。

(三)加快基礎設施建設，必須突出城鎮(zhèn)化的“亮點效應”

基礎設施和重大項目建設是推動我縣“十一五”乃至更長一個時期經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。全縣上下要從建設“三力永定”的內(nèi)在需求出發(fā)，充分發(fā)揮好與金融機構搭建“信用平臺”的助推作用，爭取更多的項目和資金用于基礎設施建設，保持固定資產(chǎn)投資有一個持續(xù)較高的增長速度。要把推進城鎮(zhèn)化進程作為加快基礎設施建設的主陣地，突出抓好城鎮(zhèn)化的“亮點”效應。一是突出文化內(nèi)涵，培育城鎮(zhèn)“文化亮點”。要把永定傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代發(fā)展理念充分融匯到城鎮(zhèn)建設和管理之中，讓每一座建筑、雕塑，每一條街道、巷路，每一個廣場、庭院都成為永定文化的載體，使其既充分體現(xiàn)永定五湖四海的包容，又彰顯城鎮(zhèn)鮮明的個性。二是發(fā)揮自然優(yōu)勢，培育城市“山水亮點”。按照“顯山、露水、透綠、通暢”的要求，進一步加強生態(tài)建設和城鄉(xiāng)綠化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系繞城的良好人居環(huán)境。以龍鳳花園為樣板，新區(qū)建設與舊城改造相結合，提高城鎮(zhèn)化水平，努力打造“青山綠水、紅瓦綠樹、道闊路暢、碧水藍天”的山水園林縣城品牌。三是完善城鎮(zhèn)格局，培育城鎮(zhèn)“功能亮點”。以鳳城、坎市、下洋為中心，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)總體布局，突出城鎮(zhèn)綜合服務功能，增強城鎮(zhèn)的集聚效應和輻射能力，建設永定“半小時經(jīng)濟圈”，建立起城鄉(xiāng)結合、布局合理、功能完善、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。

(四)加快科技創(chuàng)新步伐，必須突出信息化的“平臺效應”

未來五年，將是我國科學技術不斷創(chuàng)新、飛速前進的重要時期，我們要緊緊跟上時代發(fā)展的潮流，積極學習、引進并充分運用好各種科技創(chuàng)新的成果，努力提高自主創(chuàng)新能力，使科技進步和創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。特別是要充分發(fā)揮信息化的“平臺”效應，積極推動社會公共服務信息化，加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、計算機網(wǎng)“三網(wǎng)融合”進程，建設覆蓋全社會各領域的應用信息數(shù)據(jù)庫體系，提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障等領域的信息應用水平。加快推進政務信息化，建立基于一站式服務架構的電子政務應用系統(tǒng)，推進辦公自動化、公文傳輸無紙化、管理決策網(wǎng)絡化、公共服務電子化，實現(xiàn)信息資源共享，提高行政效率。

(五)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須突出服務業(yè)的“窗口效應”

今后五年，全市上下要更加重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以旅游業(yè)為龍頭，不斷擴大總量，優(yōu)化結構，拓展領域，提升層次，顯著提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和水平。要以全新的視野、全新的理念、全新的服務方式打開永定聚集人口、產(chǎn)業(yè)、技術、資本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技術流、產(chǎn)業(yè)流、資金流。要打響永定旅游品牌，真正形成“東樓西湖”的旅游格局。要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，鼓勵支持國內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)進入我縣，通過參股、兼并、托管等方式，改造提升我縣商貿(mào)流通、交通運輸、市政服務業(yè)，快速實現(xiàn)規(guī)模擴張。培育和完善農(nóng)村市場，鼓勵大型商業(yè)企業(yè)到農(nóng)村開設連鎖店，繁榮農(nóng)村市場。要大力激活房地產(chǎn)業(yè)，加強和改善房地產(chǎn)中介服務，加快發(fā)展物業(yè)管理、社區(qū)服務、金融保險、咨詢會展、教育培訓等現(xiàn)代服務業(yè)，努力使服務業(yè)朝著市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

(六)加快對外開放步伐，必須突出招商引資的“支撐效應”

擴大對外開放，始終是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路?？偟囊笫恰岸喾綘幦?、擴大聯(lián)合、拓展空間、加速發(fā)展”，努力提高我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的國際化和區(qū)域一體化水平。要不斷“走出去，請進來”，尋求政策、資金、項屬目、技術、人才等全方位對接，實現(xiàn)借資發(fā)展，借力發(fā)展，借智發(fā)展。要完善鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，建立外商投資的服務體系。合理引導外資投向，突出工業(yè)利用外資的重點，引進大企業(yè)、大項目支撐和拉動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。從現(xiàn)在起，要把招商引資作為一個基礎產(chǎn)業(yè)來做，重點探索在體制、機制上尋求突破的問題。努力改進招商引資方式，充分發(fā)揮企業(yè)和項目單位的主體作用，繼續(xù)引進和建設一批牽動力強、技術含量高、規(guī)模效益好的重大項目，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要以更開放的胸懷，大力實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，立足“長三角”，拓展“珠三角”。要進一步提升對外開放層次，拓寬開放領域，加快商貿(mào)、金融、科技、文化、教育、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的對外開放。加快出口企業(yè)技術改造步伐，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，引導和鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，培育我縣外貿(mào)出口名牌。高度重視出口企業(yè)產(chǎn)品認證和生產(chǎn)管理體系標準化建設，增強出口企業(yè)應對非關稅貿(mào)易壁壘的能力。

四、堅持以人為本，全面構建和諧永定。

今后五年是“發(fā)展的黃金期”，也是“矛盾的凸現(xiàn)期”。全縣各級黨政組織要從社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時期的實際出發(fā)，以與時俱進的精神，不斷研究新情況，解決新問題，正確把握社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明與和諧社會建設的關系，努力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。

更加注重民生問題，以發(fā)展促進和諧。要把實現(xiàn)社會公平作為重要的政策導向，發(fā)展更多的社會公益事業(yè)，創(chuàng)造更多的社會福利，逐步減少困難群眾數(shù)量，逐步縮小貧富之間的差距，促進城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)。要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，積極開發(fā)就業(yè)崗位，認真落實再就業(yè)扶持政策，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好“兩個確?！焙统鞘械捅９ぷ鳎€(wěn)步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險覆蓋面。大力發(fā)展慈善事業(yè)，動員全社會力量開展扶貧幫困送溫暖活動。抓緊做好采煤沉陷區(qū)綜合治理、遷居工程和塞上農(nóng)民新居建設。加快農(nóng)村公共服務體系建設，下大力氣解決農(nóng)村養(yǎng)老保險、最低生活保障和農(nóng)民住房難、就業(yè)難、看病難等問題，讓廣大農(nóng)民真切分享到改革開放和社會發(fā)展進步的成果。

更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以社會事業(yè)全面進步彰顯和諧。堅持實施科教興市戰(zhàn)略，加快科學技術事業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新培養(yǎng)、使用、引進人才機制，努力用好現(xiàn)有人才，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強與國內(nèi)外大專院校和科研院所對接，引進緊缺人才，為永定改革開放和現(xiàn)代化建設打造一支開放型、復合型人才隊伍。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以主要教育發(fā)展指標達到全省上游為目標，構建高質(zhì)量基礎教育體系、素質(zhì)教育體系和高標準職業(yè)教育體系，不斷完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。調(diào)整優(yōu)化教育結構和布局，加快高標準中小學建設。大力發(fā)展教育服務產(chǎn)業(yè)，形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。加強群眾文化基礎設施建設，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革。進一步做好人口和計劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，做好老齡人口工作。加快體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平。

更加注重資源環(huán)境保護，以建設節(jié)約型社會引領和諧。要突出環(huán)境保護，堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結合，全面落實保護優(yōu)先、預防為主、防治結合的方針，加速建立政府主導、市場化推進、公眾參與的環(huán)境保護新機制。要突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持“減量化、再利用、資源化”原則，把節(jié)約資源、降低消耗、推行清潔生產(chǎn)放在突出位置，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要突出建設節(jié)約型社會，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，嚴格限制高耗能行業(yè)的無序發(fā)展，加快修復被無序采石、采砂毀壞的山體和路網(wǎng)，依法加強礦產(chǎn)資源的保護和管理，提高土地集約利用水平，倡導綠色生活消費方式。

更加注重民主法制建設，以社會穩(wěn)定保證和諧。重視和支持人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮各人民團體在民主法制建設中的重要作用，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。完善和落實維護穩(wěn)定的領導責任制，把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，高度重視和處理好農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問題，積極預防和妥善處理群體性事件，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動。高度重視信訪工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題，全面把握和妥善解決來自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。要完善安全生產(chǎn)管理體制和機制，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化各項安全措施。大力構建防災減災體系。依法加強對宗教事務的管理。做好新時期的保密和對臺工作。提高全民國防意識，加強人民防空意識，做好民兵預備役工作，深入開展“雙擁”和軍民共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

更加注重精神文明建設，以道德素質(zhì)蘊育和諧。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民。繁榮發(fā)展文學藝術事業(yè)，推出一批思想性、藝術性、觀賞性統(tǒng)一的精品力作。堅持黨管媒體原則，加強對新聞宣傳的管理，大力整治虛假報道和有害信息，樹立正確的輿論導向，不斷提高新聞宣傳工作為全市改革發(fā)展穩(wěn)定服務的水平。要加強理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素質(zhì)和城市文明程度為目標，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。加強未成年人思想教育，努力營造青少年健康成長的良好環(huán)境。大力弘揚和培育永定精神，進一步增強凝聚力和創(chuàng)造力，使全縣人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。

更加注重機制創(chuàng)新，以深化改革推動和諧。進一步深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和管理。要鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果，積極探索農(nóng)村基礎設施產(chǎn)權改革和土地流轉(zhuǎn)制度改革，減輕農(nóng)民負擔，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。要創(chuàng)新資源整合和利益分配的科學機制，推進工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新聞宣傳文化、教育、衛(wèi)生、體育“六大資源”整合步伐。進一步深化以產(chǎn)業(yè)化為重點的教育體制改革，組建強勢教育集團。深入推進以應對突發(fā)事件、提供公共衛(wèi)生服務為重點的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建設疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。積極穩(wěn)妥地推進行政體制改革，以強化政府的公共服務職能為取向，減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率，降低行政成本。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，初步建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制需要的社會化服務體系。

五、進一步加強黨的建設，為實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標提供堅強保證。

全市各級黨組織要聚精會神地貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，自覺探索新形勢下黨的建設的特點和規(guī)律，緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這個中心和發(fā)展這個第一要務，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責任、更加高昂的發(fā)展激情，扎實推進黨的建設新的偉大工程。

一是要提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。各級黨組織特別是領導干部要強化執(zhí)政為民的政治責任。按照“三個代表”的本質(zhì)要求和構建和諧社會的政治追求，在抓好第一要務的同時，堅持和發(fā)揚人民民主，努力建設社會主義政治文明，切實維護好人民群眾的根本利益。要強化鞏固執(zhí)政地位的歷史責任，在各種新的考驗和挑戰(zhàn)面前，不斷以新的實踐磨礪自己的執(zhí)政能力，不斷以新的政績來贏得人民群眾的信任、支持和擁護，保證黨的執(zhí)政地位更加鞏固。要強化整合各種力量的核心責任，不斷提高處理人民內(nèi)部矛盾的能力、利益協(xié)調(diào)能力、社會管理能力和群眾工作能力，善于把各個黨派、各個階層、各個領域、各界力量團結起來、凝聚起來，同心同德，為順利完成“十一五”規(guī)劃而合力奮進。

二是要提高搶抓機遇、加快發(fā)展的能力。形勢千變?nèi)f化，機遇稍縱即逝?！笆晃濉睍r期正處在我國改革與發(fā)展階段性變化的重要轉(zhuǎn)折關頭，也是最容易拉開各地區(qū)發(fā)展差距的緊要關頭。在競爭日趨激烈、發(fā)展只爭朝夕的形勢下，錯過機遇必將失去先機，耽誤一時可能喪失一個時代。抓而不緊等于不抓，盯而不緊等于不盯。全縣各級黨政組織一定要準確把握形勢的基本走向，敏銳發(fā)覺和深入分析發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題，進一步增強發(fā)展的前瞻性、預見性，善于從全局和戰(zhàn)略的高度精心謀劃本縣區(qū)、本部門的工作。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要在樹立強烈的責任意識，在把握機遇、搶抓機遇、抓住機遇上下功夫，把各種機遇真正轉(zhuǎn)化為推進發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢。

三是要提高發(fā)揚民主、科學決策的能力。決策的重點是理清發(fā)展思路。各級黨委要把中央和省委的決策部署與永定的實際結合起來，深入調(diào)查研究，吃透各方面的情況，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準薄弱環(huán)節(jié)和突破口，提出清晰的發(fā)展方向、明確的發(fā)展目標、具體的工作任務、科學的工作方法和每一個階段的工作重點，確保決策經(jīng)得起時間和實踐的檢驗。要增強各級黨委的決策能力，選配好各級領導班子特別是選準、配好“一把手”。堅持民主集中制原則，進一步完善并嚴格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，確保決策的科學性、正確性。要善于把集體決策與領導決策結合起來，把專家咨詢與群眾參與結合起來，把堅持科學態(tài)度與激發(fā)群眾熱情結合起來，特別是決策重大問題時，要充分發(fā)揚基層民主，疏通群眾參政渠道，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的能力。

四是要提高團結群眾、動員群眾的能力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會變革的決定力量。把“十一五”規(guī)劃變成現(xiàn)實，根本在于把全縣48萬人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，形成加快發(fā)展的強大合力。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要堅持相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，密切聯(lián)系群眾，不論是作決策、謀發(fā)展，還是抓工作、促落實，都要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，都要看群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應。要切實提高做群眾工作的能力，努力為群眾做實事、辦好事，廉政勤政，自覺抵制各種不正之風和腐敗現(xiàn)象，在親民愛民中贏得尊重，在助民富民中贏得擁護，在親歷親為中樹立形象，在苦干實干中創(chuàng)造業(yè)績。

五是要提高狠抓落實、推動工作的能力。各級領導干部要大力弘揚求真務實精神，重實際、說實話、辦實事、求實效，做到說一句，是一句，句句算數(shù);干一件，成一件，件件落實。年底前，市委將結合對市直部門、縣區(qū)的領導班子、領導干部的考核，對那些工作抓不住、盯不緊、干不好、完不成的，按照考核體系的責任要求，采取組織措施，堅決予以調(diào)整。要經(jīng)常深入基層指導推動工作，用更多的精力研究解決工作中的突出問題，用大量的時間幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問題。要不斷建立健全干部政績評價、工作業(yè)績評價、干部群眾評價相一致、相配套、規(guī)范科學的目標考評機制，激勵廣大黨員干部積極投身于改革開放和現(xiàn)代化建設的主戰(zhàn)場，為永定的振興崛起貢獻應有的力量。

展望未來，前程似錦;抓好規(guī)劃，重在落實。各級黨政組織和領導干部一定要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以昂揚向上的精神狀態(tài)和扎實有效的工作作風，積極投入到今后的各項工作之中?，F(xiàn)在離年底僅有不到1個月的時間，各級領導干部一定要切實增強責任感和緊迫感，以學習貫徹十六屆五中全會精神為動力，按照縣委、縣政府對今年工作的部署和要求，騰出更多的時間，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。

要切實抓好經(jīng)濟工作，確保今年各項任務的全面完成。一是全力抓好工業(yè)提速增效。各級領導干部要按照包抓企業(yè)的責任分工，深入企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，采取有力措施，突出抓好重點工業(yè)項目建設，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長50%的目標。要高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)，認真排查安全隱患，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。二是抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，千方百計促進農(nóng)民增收。大力開展各種形式的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，加強農(nóng)民技術培訓和就業(yè)培訓，提高農(nóng)民素質(zhì);搞好農(nóng)田水利基本建設和鄉(xiāng)村道路建設，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造，開展秋冬季植樹造林活動，進一步鞏固和擴大生態(tài)建設成果;抓好冬季設施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽的補欄擴量工作;進一步加大勞務輸出力度，增加農(nóng)民務工收入;要高度重視做好畜禽疫病防治，確保不發(fā)生大的疫病災害。三是繼續(xù)抓好重點基礎設施建設項目，加大招商引資力度。以舊城改造為重點，全面提速城鎮(zhèn)建設，對在建重點建設項目，按照責任分工，一個一個盯著抓，加快建設進度，確保按期完工;抓住制定“十一五”規(guī)劃的有利時機，盡快選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對永定發(fā)展具有較強后續(xù)支撐的大項目、好項目，力爭列入國家和自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項目庫。同時要抓緊做好明年項目的申報工作;近期要盡快由縣級領導帶頭，部門制定規(guī)劃，抓牢抓死抓到手一批事關長效發(fā)展的大項目。要做好招商引資項目和簽約項目的跟蹤服務工作，對重大項目要指定專人，盯住不放，全力爭取，確保到位。

要切實安排好群眾生產(chǎn)生活，確保社會穩(wěn)定。各級領導干部要高度重視群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，深入困難企業(yè)和貧困家庭，廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動。切實把困難群眾的就醫(yī)、就業(yè)、取暖等現(xiàn)實問題解決好，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要嚴格落實重大信訪事件領導和部門責任制，認真解決群眾反映強烈的難點和熱點問題，積極預防各種突發(fā)性事件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。

要繼續(xù)深入扎實地搞好先進性教育活動。嚴格按照中央和省委的要求，扎扎實實地做好第二批先進性教育活動分析評議和整改提高階段的工作，確保先進性教育活動不走過場，不出偏差，取得實效，真正成為群眾滿意工程。特別是要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神作為先進性教育活動的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，認真落實。第二批先進性教育活動單位主要在基層，處在生產(chǎn)第一線，一定要處理好教育活動和生產(chǎn)經(jīng)營的關系，做到“兩不誤，兩促進”，以先進性教育活動推動今年各項任務的圓滿完成。同時，要做好第三批先進性教育活動的各項準備工作。各級黨政組織要大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，以正黨風、正政風、正行風的實際行動帶動和影響干部群眾，推動先進性教育取得實效。

要及早謀劃安排好明年的工作。明年是實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，做好開局工作，意義重大。接下去，縣里還要召開人大、政協(xié)會議，審議通過《永定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合制定“十一五”規(guī)劃，及早動手，圍繞事關全局性的重點、難點問題，深入開展調(diào)查研究，理清工作思路，明確工作重點和目標任務，制定出工作計劃，精心謀劃好明年的各項工作，為實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步、打下良好的基礎。

各位委員、同志們，“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，各項任務十分繁重和艱巨。我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學習、深入貫徹五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹落實全會提出的各項任務上來，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為重振永定雄風，順利實施“十一五”規(guī)劃，全面建設小康社會，為把我縣建設成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)山區(qū)強縣而奮斗!

縣委全委會議上的講話精神篇八

尊敬的吳書記、各位領導，同志們：

剛才，雍部長宣布了州委的決定。根據(jù)組織安排，我將到新的崗位工作，這既是組織對我個人的關心與厚愛，更體現(xiàn)了對和政縣各級領導班子的充分肯定和廣大干部群眾的深切關懷。對州委的決定我表示堅決擁護，對組織的培養(yǎng)表示衷心的感謝!

我是20xx年7月到和政縣工作的，轉(zhuǎn)眼間，已在和政縣工作和生活了五年多的時間。五年來，在州委的堅強領導下，在各級黨政組織和各位領導的親切關懷和大力支持下，我與縣上四大班子成員一道，團結帶領全縣各族干部群眾，全面貫徹落實州委的發(fā)展戰(zhàn)略和總體發(fā)展思路，緊緊圍繞縣第十三次黨代會提出的“走好八條路子，實現(xiàn)八個跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面拉開了牙塘河、大南岔河、牛津河等三大流域發(fā)展框架，重點培育了“旅游、畜牧、啤特果、油菜、勞務”五大支柱產(chǎn)業(yè)，著力實施了“開展大調(diào)研、興起大討論、謀劃大思路、繪制大藍圖、做活大文章、實現(xiàn)大提速”的六大行動，全縣上下呈現(xiàn)出了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展、各項事業(yè)全面進步、社會大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)、干部群眾奮勇爭先的大好局面。黨的執(zhí)政基礎全面夯實，認真開展了“學習實踐科學發(fā)展觀”、“作風建設年”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展黨員抓點工作，進一步落實黨建工作責任，創(chuàng)新工作機制，加大資金投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件，提高村干部生活待遇，使全縣基層黨建工作水平有了明顯提升。干部人事風清氣正，狠抓“四項監(jiān)督制度”的貫徹落實，嚴格領導干部選拔任用程序，五年來，共向州委推薦提拔縣級干部35人。同時，大膽啟用了一批優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和少數(shù)民族干部。項目規(guī)模越來越大，五年來，共實施百萬元以上的項目180項，總投資達48.32億元，相繼建成了北部農(nóng)村安全飲水工程、和政中學、縣醫(yī)院、人力資源市場、敬老院、龍泉小學、西關小學整體搬遷、后泉什字拓寬改造，吊漫路、買大路、和鐵路鋪油硬化工程等一大批關乎民生的大項目、好項目。城市建設日新月異，充分運用市場機制對縣城資源進行整合、集聚、重組和改造，控制土地一級市場，盤活閑置資產(chǎn)，爭取國家投資，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。五年來，城市基礎設施不斷完善，旅游型城鎮(zhèn)雛形基本形成，先后建成了四大家統(tǒng)辦大樓、聚興廣場、富強商務寫字樓、廣播大廈、古動物化石博覽園，實施了龍泉馨苑小區(qū)、鴻瑞佳苑、泉城花園、三館一中心、地下弱電管網(wǎng)改造、城區(qū)生活污水處理、縣城道路鋪油等重點項目，上馬建設了縣城二期供水工程。城區(qū)規(guī)劃面積由20xx年的1.8平方公里擴大到22.6平方公里，城市人口由1.03萬人增加到5.21萬人，城市品位得到有力提升，綜合能日趨完善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。這些成績的取得，歸功于州委的堅強領導和有關部門的大力支持，得益于歷屆縣委、政府打下的良好基礎，凝結著縣上四大班子成員及全縣各族干部的心血和汗水。在此，我真誠地向五年來與我和衷共濟的馬鋒主任、丁光東縣長、沈志平主席等縣上四大班子成員和各位縣級領導，向全力支持我工作的各位老同志、宗教界人士，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、省州在和各單位的同志們，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!

五年來的工作實踐，使我深切地感受到：和政山青水秀、資源豐富;人民勤勞聰慧，樸實善良;黨員干部勤勉敬業(yè)、開拓創(chuàng)新;四大班子精誠團結、務實苦干。我從同志們的身上看到和學到了不少東西，使我得以充實和提高，得以滿足和欣慰，這是我一生中獲得的寶貴財富，它將永遠激勵我、鞭策我、啟發(fā)我，使我終生受益。

五年來，我和大家一起在和政這塊充滿生機、充滿活力、充滿希望的土地上，傾注了汗水，凝聚了心血，融入了苦樂?；厥自诤驼倪@段歲月，我感到十分欣慰，雖然經(jīng)歷過坎坷和曲折，有過苦悶和煩惱，但我從沒有過絲毫的懈怠和怨悔，為和政的發(fā)展和人民的幸福，我心甘情愿、無怨無悔。

五年來，我時刻牢記組織的重托和人民的期盼，為加快和政科學發(fā)展盡了最大努力。但是，由于自己的能力和水平有限，仍然還有一些事情沒有做好，很多同志的困難沒有解決，留下了一些不足和遺憾，希望同志們給予寬容和理解。

今后，無論走到哪里，我都不會忘記和政這塊給我太多感動和真情的土地，不會忘記那些給我太多理解和包容的干部，不會忘記給我太多關心和厚愛的和政人民。和政的每一步發(fā)展，我都會關心關注;和政的每一點變化，我都會高興喜悅;和政每一位干部的成長，我都會由衷地高興!

人事有替代，往來成古今。這次組織安排政治堅定、思想敏銳、吃苦肯干、年富力強的李國輝同志主持縣委工作，還有馬國全等幾位新同志履任新職，加強和充實到了縣委、縣政府班子，充分體現(xiàn)了省委、州委對和政縣的高度重視、大力支持和殷切期望。我真誠希望大家一如既往地關心、支持好李國輝同志的工作，同心同德，開拓進取，不斷譜寫和政新的篇章，再創(chuàng)和政新的輝煌!

最后，我衷心祝愿和政的各項事業(yè)蒸蒸日上，和政的明天更加美好!

祝愿各位領導、同志們工作順利、事業(yè)有成!

謝謝大家!

縣委全委會議上的講話精神篇九

同志們：

在大家的共同努力下，區(qū)委十一屆八次全委會圓滿完成各項議程，開得很成功，達到了預期目的。會議認真學習貫徹黨的xx屆五中全會、市委四屆七次全會精神，深入研究了我區(qū)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，審議通過了《中共重慶市九龍坡區(qū)委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，與會同志圍繞會議主題熱烈討論、各抒己見，提出了許多很好的意見和建議。會議始終洋溢著民主、務實、改革、創(chuàng)新的濃厚氛圍，是一次解放思想、深化認識、凝心聚力的大會，是一次意義重大、影響深遠、振奮人心的大會，對于我區(qū)深入貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，率先全面建成小康社會，具有重大而深遠的意義。

下面，我代表區(qū)委會，就貫徹落實好這次全委會議精神和扎實做好當前幾項工作，講幾點意見：

一、抓好學習傳達，貫徹落實好中央、市委全會和區(qū)委全委會精神。

深入學習貫徹黨的xx屆五中全會和市委四屆七次全會精神，是全區(qū)當前和今后一項重要政治任務。區(qū)委十一屆八次全委會認真貫徹中央、市委全會精神，明確提出了我區(qū)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念和重大舉措，是今后五年九龍坡區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南，全區(qū)上下要深入學習好、宣傳好、貫徹好全委會精神，將各項決策部署和工作要求不折不扣落到實處。

一要強化學習傳達，確保入腦入心。全區(qū)各級領導干部要發(fā)揮模范帶頭作用，認真學習全委會精神，逐段逐句反復研究，切實吃透文件精神、領會實質(zhì)要義。各級黨委(黨組)中心組要把全委會精神納入首要的學習內(nèi)容，區(qū)委黨校要把全委會精神作為干部教育培訓的重要內(nèi)容。全區(qū)各級各部門要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，迅速組織學習傳達，切實把思想和行動統(tǒng)一到全委會精神上來，統(tǒng)一到《建議》所明確的目標任務上來，迅速凝聚起最廣泛的社會共識和發(fā)展合力。

二要強化宣傳引導，營造濃厚氛圍。要牢牢把握正確導向，加強正面宣傳和輿論引導。要統(tǒng)籌好、結合好xx屆五中全會和市委四屆七次全會精神，及時成立宣講隊伍，廣泛開展巡回宣講;要認真組織新聞宣傳，區(qū)屬新聞媒體要通過開設專欄、專題、專版，組織系列報道，深入解讀全委會精神，專題報道學習貫徹情況;要充分發(fā)揮公益廣告、專欄、櫥窗、電子顯示屏等陣地作用，開展好社會宣傳;要突出運用現(xiàn)代傳媒工具和手段，進行全方位、多角度的宣傳解讀;要將全委會精神融入到群眾文化活動中去，廣泛開展豐富多彩的文化宣傳，為率先全面建成小康社會唱響主旋律，發(fā)出好聲音，凝聚正能量，營造好氛圍。

三要強化貫徹落實，注重學以致用。全區(qū)各級各部門要以此次全委會精神為重要遵循，做到對全面建成小康社會的認識更加深刻，對工作方向和重點的把握更加準確，對貫徹落實的方式和責任更加清楚。要以區(qū)委規(guī)劃《建議》為依托，高標準、高質(zhì)量編制好我區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要，確保規(guī)劃綱要的目標方向正確、任務設定科學、工作舉措務實。要在深入調(diào)查研究、科學分析論證的基礎上，做深做實各項重點專項規(guī)劃，體現(xiàn)區(qū)委關于“十三五”發(fā)展的新思路、新部署、新要求。

二、堅持發(fā)展新理念，開創(chuàng)工作新局面。

黨的xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。區(qū)委“十三五”規(guī)劃《建議》也是以五大發(fā)展理念為主線謀篇布局，就是要讓大家用新的理念引領發(fā)展新行動、開拓發(fā)展新境界、開啟發(fā)展新局面。這里，我再強調(diào)三點：

第一，轉(zhuǎn)方式調(diào)結構?！笆濉逼陂g，我區(qū)提出保持經(jīng)濟較高增長速度，實現(xiàn)“兩個翻番”，這就要求我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在創(chuàng)新發(fā)展理念、加快動力轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整上下功夫。一是全力推動產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展。要打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)界限，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，促進產(chǎn)業(yè)之間緊密銜接、互動發(fā)展。堅持盤活存量和優(yōu)化增量相結合，既要激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，也要加快高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力構建布局合理、結構優(yōu)化、附加值高的產(chǎn)業(yè)體系。二是把創(chuàng)新作為動力轉(zhuǎn)換關鍵所在。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，突出“高”“新”特色，充分激發(fā)高新區(qū)第一引擎動力，著力強化技術、市場雙輪驅(qū)動，大力推動開放式創(chuàng)新，狠抓創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新主體培育和科技成果產(chǎn)業(yè)化，全力推進高新技術產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。三是注重發(fā)揮投資拉動作用。把投資重點放到擴大有效投資上，解決好產(chǎn)業(yè)升級滯后難以滿足中高端需求、新產(chǎn)品新服務供給不足跟不上消費升級需求，低水平重復建設加劇產(chǎn)能過剩等問題。通過不斷創(chuàng)新供給、釋放需求、開拓市場，發(fā)揮好投資的關鍵作用、消費的基礎作用和出口的促進作用，通過“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，推動實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的發(fā)展。

第二，破瓶頸補短板。瓶頸不破，短板不補，率先全面建成小康社會只會成為空談。推動“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持問題導向，勇于破解難題，努力突破瓶頸，補齊短板。一是切實破解東西城區(qū)發(fā)展不平衡問題。當前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展城鄉(xiāng)差距明顯，東城西鄉(xiāng)格局尚未改變。要在深入推動東城再造提質(zhì)的同時，全面推動西城開發(fā)提速，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，同步推進交通能源基礎設施配套、教育醫(yī)療服務功能配套，著力縮小城鄉(xiāng)居民收入水平和生活水平，努力形成城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合的統(tǒng)籌發(fā)展格局。二是加速構筑暢通便捷路網(wǎng)體系。建設大交通才能實現(xiàn)大發(fā)展。雖然近年來，我區(qū)交通基礎設施建設有了“井噴式”發(fā)展，但互聯(lián)互通的路網(wǎng)體系尚未完全形成。必須加快暢通東城西城骨干路網(wǎng)，推動華巖隧道、快速路一、二縱線、軌道五號線支線等建設，著力構建內(nèi)暢外達、均衡高效的道路系統(tǒng)。三是強化招商引資擴大對外開放。進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整完善全區(qū)投資促進機構運行體制機制，優(yōu)化招商引資和投資發(fā)展環(huán)境，不斷健全“1+6+3”投資促進體系，構筑專業(yè)化招商、精細化管理和高水平服務的投資促進大平臺，在提質(zhì)的基礎上實現(xiàn)新一輪量的擴張，為全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強勁的動力。最近，區(qū)委研究了兩件事情，第一，對部分區(qū)委的分工作了小調(diào)整，也對個別板塊的負責人作了調(diào)整。第二，調(diào)整全區(qū)招商引資體制機制。全面整合區(qū)商務局與高新區(qū)投資促進局招商力量，組建九龍坡區(qū)投資促進辦公室，與高新區(qū)投資促進局合署辦公。建立“1+6+3”投資促進體系，即1個領導小組：區(qū)投資促進工作領導小組：由繼東同志擔任組長、及靈同志擔任常務副組長，6個招商責任主體：金鳳園區(qū)、西部物流公司、九龍園區(qū)、西彭園區(qū)、渝隆集團、高開投集團，3個方面招商重點：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術服務業(yè)。最近，還將召開全區(qū)招商引資工作專題會，正式出臺新的體制機制，全面部署招商引資工作，確保新體制元旦前全面運行。今后，要重點辦好兩個簡報，一是招商引資工作簡報，二是八大功能板塊工作簡報。通過招商引資工作簡報，真實、全面反映“1+6+3”體系運轉(zhuǎn)情況。

除此之外，對照率先全面建成小康社會目標要求，我區(qū)還有不少瓶頸和短板，如信息化與新型工業(yè)化深度融合不夠、推動發(fā)展的改革舉措不多，社會治理創(chuàng)新亟待加強、資源環(huán)境污染約束趨緊，以及土地、資金、能源等，這些問題都需要認真統(tǒng)籌解決好。

第三，防風險保穩(wěn)定?！笆濉睍r期面臨的形勢錯綜復雜，其中蘊蓄的風險與挑戰(zhàn)不容忽視。一是經(jīng)濟領域。房地產(chǎn)市場回調(diào)，產(chǎn)能過剩導致企業(yè)關停、政府平臺債務風險、融資難融資貴導致非法融資等問題相互交織、相互傳導，加大了經(jīng)濟風險。對這些問題，各級各部門要高度重視，積極應對，防范于未然，切實管控好。二是社會領域。各種可以預見和難以預見的公共安全風險因素增多，加之互聯(lián)網(wǎng)及新媒體的發(fā)展普及，輿論引導和管控難度加大，一些社會熱點問題極易迅速擴散并持續(xù)發(fā)酵，風險點將會增多、風險面也會擴大。要加快推動社會治理由傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代化社會治理轉(zhuǎn)變，完善黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，構建全民共建共享的社會治理格局。三是改革領域。改革進入攻堅期和深水期，各種矛盾和問題交織疊加、錯綜復雜，每一項改革都涉及重大利益的調(diào)整，都會是難啃的“硬骨頭”。要充分認識其艱巨性和復雜性，科學制定改革方案，充分論證可行性，穩(wěn)妥有序組織實施，最大限度降低改革中的風險。防風險，保穩(wěn)定，不僅是“十三五”時期的一項重要工作，當前這項任務也十分繁重。我們要有充分的思想準備和工作準備。

三、堅持從嚴治黨，提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

經(jīng)濟工作是黨的中心工作，加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導，是新形勢下對各級黨委的重大考驗，也是所有領導干部共同的政治責任。全區(qū)各級黨組織和領導干部要始終堅持“一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建”，切實加強和改進黨的領導，推動黨領導經(jīng)濟工作的理念觀念、體制機制和方式方法與時俱進，推動各級領導干部履職盡責、開拓創(chuàng)新、敢于擔當，確?！笆濉币?guī)劃建議各項目標任務落到實處。

一要切實完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作的體制機制?？茖W完善黨領導經(jīng)濟工作的體制機制，是經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的根本保障。要按照“把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進改革”的要求，加快研究部署“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，制定經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施，明確當前經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作，進一步推進黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作制度化、規(guī)范化、程序化、專業(yè)化。要提高決策科學化水平，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大方針政策的工作機制，繼續(xù)堅持每季度召開經(jīng)濟形勢分析會和研究八大功能板塊工作制度，及時研判形勢，部署工作，解決經(jīng)濟社會運行中出現(xiàn)的重大問題。要在施政、決策、考核、追責等各個方面建立健全與之相協(xié)調(diào)的體制機制，不斷提高黨對經(jīng)濟工作領導、管理和監(jiān)督水平。

二要全面提升領導干部素質(zhì)能力。黨的領導不是抽象的而是具體的，沒有廣大黨員、干部的積極性和執(zhí)行力，再好的政策措施也會落空。當前我區(qū)各級領導干部精神狀態(tài)總體是好的，但面對新常態(tài)、新任務、新要求，我們黨員干部要進一步學習掌握社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷增強駕馭經(jīng)濟工作的本領，更好把握和運用經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，成為領導經(jīng)濟工作的行家里手。要加強領導班子建設，各級黨組織領導班子要下大力氣完善知識結構，加強經(jīng)濟領域?qū)I(yè)知識學習，不斷提升宏觀定調(diào)、中觀調(diào)控、微觀調(diào)整的能力，以高質(zhì)量、高效率推動經(jīng)濟社會競進提質(zhì)、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要進一步深化干部人事制度改革，完善政績考核評價體系和獎懲機制，推動干部能上能下，努力打造一直高素質(zhì)的干部隊伍，為實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務提供堅實的組織和人才保障。

三要持之以恒推進作風建設。推動我區(qū)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持嚴的精神、實的作風至關重要。各級領導干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，自覺踐行“三嚴三實”，按照“忠誠、干凈、擔當、實干”的要求，敢于擔當、積極作為，推動各項事業(yè)不斷取得新的成效。要堅持不懈糾正“四風”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、市委七條要求和區(qū)委二十條實施意見，特別是年末歲尾，要嚴肅查處、寸步不讓，讓群眾看到我們改進作風的堅定信心和重要成果。要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境。各級黨員干部要嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，遵守執(zhí)行好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。各級黨組織要嚴格執(zhí)行區(qū)委《落實全面從嚴治黨責任實施辦法(試行)》，堅持全面從嚴治黨，做到主動擔責、認真履責、扎實盡責。對這三個文件，區(qū)紀委要組織全區(qū)黨員干部認真學習，確保各級領導班子、領導干部和黨員全覆蓋。

四、立足當前實際，全力做好年末歲尾各項工作。

今年還有40來天就要結束了，各鎮(zhèn)街、各部門要充分利用好剩下的寶貴時間，振奮精神抓好最后階段的沖刺，圓滿完成年度各項目標任務，為明年工作和“十三五”開局奠定良好基礎。

一是抓好全年目標任務的實現(xiàn)。全區(qū)各鎮(zhèn)街、各部門、各園區(qū)和平臺，要對照今年年初要求，認真梳理盤點今年的工作，查漏補缺，總結經(jīng)驗和成績，深入分析存在問題及原因，全力確保年度目標任務的實現(xiàn)，為今年各項工作收好官。同時，要抓緊籌備好12月前召開的區(qū)委十一屆九次全委會，以及明年1月召開的區(qū)“兩會”和八大功能板塊工作匯報會，各級各部門要高度重視，通力配合，確保會議成功召開。

二是抓好明年開局工作的謀劃。明年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全區(qū)八大功能板塊建設成果展示的關鍵之年，全區(qū)各級各部門在思考和謀劃明年工作時，要深刻認識和理解我區(qū)在“十三五”期間面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，進一步堅定信心、因勢而謀，切實把握好各項工作的節(jié)奏和時序，突出重點，加強調(diào)度，以實實在在的舉措開好頭、起好步。同時，明年也是換屆之年，全區(qū)各級黨組織要切實履行管黨治黨之責，進一步加強基層黨組織建設和干部隊伍的建設，不斷強化三級服務平臺、群工系統(tǒng)和非公黨建工作，帶好班子、抓好隊伍、夯實基礎，為全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強組織保障。明年，對村居、鎮(zhèn)、區(qū)縣換屆工作，市委組織部門已有了初步的安排，區(qū)委下一步將作專題研究。

三是抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。各級各部門要嚴格落實安全生產(chǎn)責任，認真抓好對重點地帶、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位的安全生產(chǎn)專項檢查整治，有效防范各類生產(chǎn)安全事故和重特大火災事故。要集中開展矛盾糾紛排查化解，強化社會面巡邏防控，深化嚴打暴恐活動專項行動，做好重大流行性疾病等公共衛(wèi)生事件防范應對。尤其是當前，特別要做好對晉愉、鋼運、原歇臺子村征地3個重大信訪穩(wěn)定問題，以及國企改制可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的穩(wěn)控和處置工作，確保不發(fā)生非法集訪和群體性事件。

四是抓好困難群眾幫扶和民生保障。全區(qū)各級各部門要從實際出發(fā)，進一步關注民生，切實解決好各種關系群眾切身利益的現(xiàn)實問題，確保廣大群眾生產(chǎn)有序、生活安定。要維護好農(nóng)民工合法權益，加大查處侵害農(nóng)民工權益的各種違法行為。要認真開展各類慰問活動，不搞形式，不走過場，爭取惠及更多困難群眾。要統(tǒng)籌好商場節(jié)會促銷活動，加強食品、藥品、餐飲等行業(yè)監(jiān)管，精心組織安排形式多樣、內(nèi)容健康的群眾性文化娛樂活動。最近，區(qū)委、區(qū)政府專門出臺了《關于進一步加強和改進扶貧幫困工作的意見》。請奇明、小強同志牽頭抓好落實，相關部門、鎮(zhèn)街要高度重視扶貧工作，必須限期建立臺賬、限期出臺辦法、限期幫扶解決。

五是抓好廉潔自律工作。嚴格按照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和中央八項規(guī)定和市委七項要求，持續(xù)深入反對“四風”，帶頭執(zhí)行廉潔自律要求，堅決制止各種奢侈浪費行為，嚴禁以各種名義用公款互相送禮、互相宴請和安排高檔消費娛樂活動。要嚴肅財經(jīng)紀律，從最近審計報告和第一輪巡察情況來看，一些部門在三公經(jīng)費開支，公務卡使用，國有資產(chǎn)管理、單位日常財政管理等方面還有很多問題，財政、審計部門要加大培訓力度和整改指導力度。對違反紀律規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

同志們，新的藍圖已經(jīng)繪就，新的形勢催人奮進。我們堅信，只要全區(qū)上下團結一致、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，就一定能夠加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)率先全面建成小康社會的奮斗目標!

縣委全委會議上的講話精神篇十

“將軍必出于卒伍”。加強基層組織建設，必須進一步樹立重視基層的導向，激勵和引導年富力強的干部到基層工作，有計劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位經(jīng)受鍛煉，同時加大面向基層培養(yǎng)選拔干部的工作力度，把具有基層一線工作經(jīng)歷作為選拔干部的重要條件，堅持和完善從基層一線選拔黨政領導干部制度。今后自治區(qū)機關一般不直接招錄公務員，缺編時從基層公務員中選錄;地州市級機關招錄公務員，主要從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中招錄;加大從優(yōu)秀村干部中招錄公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的工作力度，改變一些地方黨政機關干部來源單一、經(jīng)歷單一的狀況，使干部隊伍的結構和素質(zhì)得到進一步改善。要關心和愛護廣大基層黨員干部，建立對基層一線干部的激勵保障機制，提高長期在基層一線工作干部的職級待遇，進一步改善工作生活條件。最近，自治區(qū)黨委已在這方面出臺了有關政策措施，以更好地創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，使大批優(yōu)秀干部安心在基層工作，發(fā)揮重要作用。各級黨委要格外注意在基層樹立黨員干部尤其是黨支部書記的權威，通過各種方式和途徑提高他們的綜合素質(zhì)，使他們在群眾中享有很高的威望，在關鍵時刻和重大問題上能夠?qū)θ罕姰a(chǎn)生強大影響力和凝聚力，增強黨和政府的感召力，使我們執(zhí)政的基礎更加堅實、穩(wěn)固。

(二)著力建設高素質(zhì)干部隊伍。我們始終強調(diào)，政治上強是對新疆廣大干部第一位的要求。新疆的各級干部，不管是漢族干部還是少數(shù)民族干部，不管是主抓穩(wěn)定工作的干部還是負責其他方面工作的干部，都要把維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結、反對民族分裂作為講政治的最重要內(nèi)容，在這一大是大非問題上，始終做到認識不含混、態(tài)度不曖昧、行動不動搖，始終做到立場十分堅定、旗幟十分鮮明，始終為人民群眾做出表率。在處置“7·5”事件這場嚴肅的政治斗爭中，全區(qū)廣大干部堅定地站在最前列，發(fā)揮了中流砥柱的作用。特別是少數(shù)民族干部充分發(fā)揮在本民族群眾中具有獨特影響力這一先天優(yōu)勢，堅決貫徹中央和自治區(qū)黨委的決策部署，做了大量艱苦細致的工作，為維護大局穩(wěn)定作出了突出的貢獻。面對當前嚴峻、復雜的反分裂斗爭形勢，我們絕大多數(shù)干部的頭腦是清醒的，立場和態(tài)度是堅定的，但確有部分同志在思想認識和現(xiàn)實表現(xiàn)上存在差距，特別是在“7·5”事件后違反政治紀律信謠、傳謠，在群眾中散布一些錯誤言論，對事件的處置、善后和案犯審判工作說三道四，影響很壞。我們要按照黨的十七屆四中全會《決定》關于嚴守黨的紀律特別是政治紀律、維護黨的集中統(tǒng)一的要求，深入開展政治紀律教育，引導廣大黨員干部堅定政治立場，增強政治意識，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上立場堅定、旗幟鮮明，在關鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起考驗，始終在思想上政治上行動上同以胡錦濤同志為的黨中央保持高度一致。當前，要把認真學習貫徹胡錦濤關于新疆工作的重要講話精神作為講政治的最突出內(nèi)容，堅決貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委關于處置“7·5”事件的一系列重大決策部署，堅決反對各種分裂破壞活動，在反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一這一大是大非面前，始終做到頭腦清醒、立場堅定、斗爭堅決。根據(jù)中央《關于進一步從嚴管理干部的意見》精神，自治區(qū)黨委提出《關于在干部隊伍建設中進一步強化政治標準的意見》，這在當前形勢下非常重要、非常有針對性，一定要很好地貫徹落實。各地各單位領導班子年底之前召開的專題民主生活會，要以維護民族團結和社會穩(wěn)定為主題，深入分析本地本單位領導班子、領導干部和黨員干部在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)，談認識、談表現(xiàn)、找差距，嚴格對照檢查領導班子是否過硬、黨員干部政治上是否合格。這里特別強調(diào)，政治上強不僅是對少數(shù)民族黨員干部的要求，漢族黨員干部在這方面同樣不能有絲毫放松，要時刻以嚴格的政治標準約束自己的言行舉止，全區(qū)所有黨員干部都必須做到政治上堅強合格。要加大執(zhí)行政治紀律的力度，對違反黨的政治紀律的行為，必須依紀依法嚴肅處理。

維護新疆穩(wěn)定、推動科學發(fā)展，必須培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的各民族干部，特別是培養(yǎng)造就更多德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部。要圍繞提高干部能力素質(zhì)，通過加強理論武裝、學習培訓和實踐鍛煉等途徑，不斷提高各級干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。要認真總結這些年我區(qū)開展大規(guī)模培訓干部的經(jīng)驗，進一步增強教育培訓的針對性和實效性，幫助廣大干部提高馬克思主義理論素養(yǎng)，優(yōu)化知識結構，提升綜合素質(zhì)。各級黨組織要組織廣大黨員干部深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。要鞏固和發(fā)展第一、第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，開展好第三批學習實踐活動，推動學習實踐活動向深度和廣度發(fā)展。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來，以正確的用人導向保護和調(diào)動廣大干部的積極性。要繼續(xù)加大少數(shù)民族干部隊伍建設力度，根據(jù)各地各部門領導班子和干部隊伍結構，合理配置少數(shù)民族干部，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通，善于團結帶領各族群眾干事創(chuàng)業(yè)、深受各族群眾擁護的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊伍。

(三)切實加強黨風廉政建設。黨風關系黨的形象，關系黨和人民事業(yè)成敗。黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。我們要深刻認識在當前維護新疆穩(wěn)定嚴峻復雜形勢下加強黨風廉政建設的極端重要性，大力弘揚黨的優(yōu)良作風，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。面對當前國際金融危機和“7·5”事件的雙重影響，廣大黨員干部要大興艱苦奮斗之風，始終以黨和人民的事業(yè)為重，自覺做到吃苦在前、享受在后，堅持厲行節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對大手大腳、鋪張浪費，堅定不移地向基層一線、向艱苦邊遠地區(qū)、向困難群體傾斜，把有限的財力盡量多地用到促進發(fā)展、改善民生、解決困難群眾的生產(chǎn)生活上，不斷造福各族人民。要不斷加強黨性修養(yǎng)，堅持正確的權利觀、地位觀、利益觀，始終做到為民、務實、清廉，永葆共產(chǎn)黨人的高尚品格和政治本色。要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更加有效地預防腐敗，以反腐倡廉建設的新成效取信于民，在新疆大地樹立共產(chǎn)黨人造福人民群眾、保持清正廉潔的良好形象。

四、堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，著力推動我區(qū)經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。

胡錦濤強調(diào)，新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，關系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關系祖國統(tǒng)一、民族團結、國家安全，關系中華民族偉大復興。做好新疆工作決不僅僅是新疆的事情，而是全黨全國的事情。中央將進一步加大對新疆的支持力度，推動新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展?？紤]到中央將召開經(jīng)濟工作會議，總結今年部署明年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，屆時我們要貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，全面安排經(jīng)濟社會發(fā)展工作，所以，這里只是就如何抓住中央加大對新疆支持力度的機遇，推動新疆經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展提出一些方向性、思路性的目標任務和措施。總的要求是，進一步增強加快發(fā)展、科學發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，團結帶領各族人民群眾奮發(fā)圖強，開拓前進，把新疆的改革開放和現(xiàn)代化建設推向新階段。

(一)進一步鞏固和強化農(nóng)業(yè)基礎地位，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新突破。新疆是一個農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，目前農(nóng)業(yè)人口占到了總?cè)丝诘?0%以上，第一產(chǎn)業(yè)增加值占到經(jīng)濟總值的16%。隨著現(xiàn)代化進程的推進，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重肯定會越來越小，但其基礎地位始終不會改變?，F(xiàn)在，我們必須警醒，依靠擴大土地種植面積實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的外延式、粗放式的增長方式絕對是難以持久和沒有出路的。新疆土地資源豐富，但水資源極其有限，是我國荒漠化危害最嚴重的省區(qū)，沙漠面積占到全國沙漠面積近60%，荒漠化面積以每年85平方公里的速度擴張。河流上游的過度開發(fā)，必然造成下游水資源緊缺，影響下游的經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境。同時，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的gdp所占比重非常有限。寶貴的水資源過量用于農(nóng)業(yè)，必將對各地未來的經(jīng)濟快速發(fā)展形成障礙。隨著我區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水資源的供需形勢將會越來越緊張，任何地方都不能靠擴大土地種植面積來維持農(nóng)業(yè)發(fā)展，為自己未來經(jīng)濟社會發(fā)展制造新的瓶頸。必須要有更寬的視野、更新的思路，做好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這篇大文章。

當前，要繼續(xù)依托農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平和效益。充分發(fā)揮我區(qū)得天獨厚的水土光熱資源和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件，重點推進棉花、糧食、特色林果、畜產(chǎn)品四大基地建設。糧食安全與能源安全、金融安全并稱為當今世界三大國家安全。我區(qū)遠離內(nèi)地省區(qū)，是一個相對獨立的經(jīng)濟區(qū)，必須把糧食安全擺在更加突出的位置。盡快做大做強我區(qū)特色林果業(yè)、畜牧業(yè)，做精做好棉花產(chǎn)業(yè)，使之成為農(nóng)民增收的新亮點。堅持以市場為導向，以農(nóng)民增收為目標，注重發(fā)揮比較效益，瞄準優(yōu)勢所在，加快推進各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。尤其是發(fā)揮我區(qū)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面的優(yōu)勢，加快特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)無公害食品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)和綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，形成優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和市場競爭力。

科學技術是第一生產(chǎn)力。必須把依靠科技真正地貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和競爭力。新疆與全國相比，人均農(nóng)業(yè)資源比較多，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著得天獨厚的條件。但我區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度并不快，整體水平也不高，究其原因，很重要的一個方面是農(nóng)業(yè)科技的整體水平與內(nèi)地發(fā)達省區(qū)相比還有一定的差距。在農(nóng)業(yè)方面，糧食特別是小麥由于國家和自治區(qū)扶持政策力度不斷加大，產(chǎn)量持續(xù)增長，但單產(chǎn)水平卻變化不大，多年在340公斤左右徘徊。塔城、阿勒泰地區(qū)小麥單產(chǎn)更是多年停留在300公斤左右，與河南、山東等省大面積成建制的400公斤高產(chǎn)田相比有較大差距，提升潛力也非常巨大。我區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥推廣面積也極為有限，而現(xiàn)在河北、河南等地已全面推廣了優(yōu)質(zhì)小麥。溫室大棚等保護地栽培生產(chǎn)水平依然較低，也使得我區(qū)大棚生產(chǎn)發(fā)展緩慢，目前我區(qū)冬季蔬菜的70~80%仍然要依靠內(nèi)地調(diào)進。在林果方面，我們的生產(chǎn)管理技術水平還遠不如山東、陜西等省。在畜牧業(yè)方面，一些行之有效的科學飼養(yǎng)、管理措施仍然沒有在大面上推開。我們?nèi)绻軌蛟谵r(nóng)業(yè)科技方面加快步伐，使生產(chǎn)技術水平達到甚至超過全國平均水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展就一定能夠再上一個新臺階。各地、各有關部門要切實加大農(nóng)、林、牧、漁業(yè)各項高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術的推廣應用力度，特別要加大良種、良畜推廣普及，加大現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術、保護地栽培技術、“多熟制”和間作套種技術，林果豐產(chǎn)栽培和果品保鮮、包裝、加工技術，以及科學飼養(yǎng)、疫病防治和畜種畜群結構改良技術的推廣應用，不斷提高農(nóng)業(yè)科技覆蓋率，依靠科技提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破。

要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)集約化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。目前我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進速度還不夠快，特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模、檔次都還不夠高，無論是對農(nóng)民收入增長的促進作用，還是對相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用都還遠遠不夠。必須轉(zhuǎn)變觀念，拿出最好的資源、最好的項目，千方百計吸引大企業(yè)大集團和上市公司參與我區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，高起點、高水平、大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，打造出一批有影響、有競爭力的龍頭企業(yè)。市場化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須以市場為導向，下大力氣開拓區(qū)內(nèi)、國內(nèi)外市場。要在提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)名牌、創(chuàng)品牌上下大功夫，不斷擴大特色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)國際市場的影響力和知名度，提高市場占有份額，盡快把我區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)做成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。社會化服務是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)人口比重很小，但為農(nóng)業(yè)服務的人口卻遠遠超過農(nóng)業(yè)人口。如美國從事農(nóng)業(yè)的人口僅占2%，卻有15%的人為這2%的人提供農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、科研等方面的社會化服務。各地要把進一步完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系作為重要任務來抓，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化步伐，同時引導農(nóng)牧民按照自愿互利的原則，大力興辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會化服務組織，創(chuàng)辦或領辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務水平，把千家萬戶的分散經(jīng)營同千變?nèi)f化的大市場對接起來，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化水平。

在國家的支持下，加大地下水的開發(fā)和高效節(jié)水灌溉基礎工程建設，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到空前的改善。

(二)堅定不移地深化優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程。這些年來，我們解放思想、搶抓機遇，堅定不移地實施并不斷深化優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，大力推進重點優(yōu)勢資源的開發(fā)利用，加快新型工業(yè)化發(fā)展，20xx年全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值占到了地區(qū)生產(chǎn)總值的50%，為自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。實踐證明，這是一條符合新疆發(fā)展實際的路子。但橫向看，即使與西部省區(qū)相比較，我們的發(fā)展速度也并不快。反思新疆新型工業(yè)化發(fā)展進程，主要是在主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還有一些關鍵性問題沒有解決，如西電東送大電網(wǎng)尚未建成，煤制油、煤制氣沒有大范圍推廣，“一主兩翼”運煤專線尚在建設之中，這些問題都不同程度地影響和制約著我區(qū)一些優(yōu)勢能源資源的開發(fā)與建設。特殊的區(qū)情和資源稟賦條件以及國內(nèi)能源市場供需矛盾日趨緊張的新形勢，決定了新疆作為資源大區(qū)在全國經(jīng)濟發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略地位將會更加突出，發(fā)展的潛力和優(yōu)勢會更加明顯。我們必須站得高一些，看得遠一些，堅持有所為、有所不為的原則，繼續(xù)毫不動搖地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，審時度勢，揚長避短，攻堅克難，大踏步地推進新型工業(yè)化。

在推進優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略的進程中，必須做大做強新疆最具優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。在支持中石油、中石化做大做強石油石化天然氣產(chǎn)業(yè)的同時，從未來我國煤炭市場需求和煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢看，新疆煤炭資源的巨大潛力和優(yōu)勢將很快凸顯出來，在新疆建設我國特大型煤電煤化工基地，這是由我們的資源稟賦所決定的，是不可改變的必然趨勢。我們一定要堅定煤電煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標、方向不動搖，堅定大干快干、乘勢而上的決心和信心不動搖。繼續(xù)圍繞推進煤電煤化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，抓好一批重點煤電煤化工基地建設，千方百計創(chuàng)造寬松的環(huán)境、提供優(yōu)越的條件，吸引更多的大企業(yè)大集團參與我區(qū)煤炭資源的開發(fā)利用。特別是要積極爭取國家進一步加大對新疆電網(wǎng)建設的支持力度，全面加快750千伏聯(lián)網(wǎng)工程、新疆和西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，更重要的是千方百計爭取國家電網(wǎng)集團的疆電外送中長期規(guī)劃納入國家“十二五”乃至更長發(fā)展規(guī)劃中。加快推進蘭新雙復線和“一主兩翼”運煤專線建設。加大煤層氣勘查開發(fā)和綜合利用力度，努力建設煤層氣開發(fā)利用基地。要以國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源需求為導向，以勘探大型、超大型礦床為重點，加快其它優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，爭取在重點礦種和重點成礦帶上有新的突破。通過優(yōu)化資源配置，吸引和支持區(qū)內(nèi)外有實力的大企業(yè)大集團圍繞優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，特別是鐵、銅、鎳、黃金、鉛鋅、鉀鹽和重要稀有金屬，努力建設一批國家急需、比較優(yōu)勢明顯的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，盡快形成一批礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、冶煉、加工的產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)在有個別企業(yè)打著資源開發(fā)的名義圈占資源，大礦小開、占而不開，甚至非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權，牟取暴利。這是對我們有序推進資源開發(fā)的嚴重干擾，必須采取有效措施，加強礦產(chǎn)資源使用權的管理。立即開展清理整頓工作，該警告的警告、該限期整改的限期整改、該收回的收回，絕不允許這類事件影響我區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實施。新疆是產(chǎn)棉大區(qū)，棉花產(chǎn)量占全國的40%，棉紡工業(yè)發(fā)展對于促進農(nóng)民增收和解決就業(yè)有著極其重要的作用。國家對我區(qū)紡織工業(yè)發(fā)展十分重視，已將新疆紡織工業(yè)納入國家《紡織業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，支持新疆建設優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地。要抓住這一機遇，積極推動和引導內(nèi)地優(yōu)勢棉紡企業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移，扶優(yōu)扶強，盡快形成幾個紡織產(chǎn)業(yè)地位明顯、資源加工深度延續(xù)、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套合理的紡織城，盡快培育一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯、輻射力大、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，推動我區(qū)紡織工業(yè)發(fā)展。

(三)努力推進第三產(chǎn)業(yè)邁向更高水平更高層次。依托我區(qū)的區(qū)位地緣優(yōu)勢，加快推進烏魯木齊國際商貿(mào)中心和以南疆喀什、北疆伊犁為重點的面向中亞、西亞東聯(lián)西出的出口加工基地和西來東去的商品集散基地建設，積極爭取國家盡快出臺促進沿邊地區(qū)對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動與周邊國家貿(mào)易投資便利化工作，充分發(fā)揮邊境經(jīng)濟技術合作區(qū)及邊民互市點功能，擴大邊境小額貿(mào)易規(guī)模，不斷提高外經(jīng)外貿(mào)在國民經(jīng)濟中的比重。充分挖掘我區(qū)旅游資源豐富這一突出優(yōu)勢，采取鼓勵性措施，推動旅游業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好淡季旅游開發(fā)、區(qū)內(nèi)旅游資源整合、旅游品牌建立及旅游業(yè)對外開放，不斷增強新疆旅游業(yè)的影響力、吸引力和競爭力。大力發(fā)展面向生產(chǎn)、生活的服務業(yè)，特別是要緊緊圍繞我區(qū)新型工業(yè)化建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快構建高速、快捷、順暢的物流體系和其它配套服務體系。大力發(fā)展信息服務、法律服務、金融服務、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)，提升我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。

(四)抓住國家支持新疆加快發(fā)展的有利時機，進一步加大基礎設施建設力度。隨著國家對新疆支持力度的加大，新疆將迎來新一輪投資和建設的高峰。我們一定要緊緊抓住這一機遇，進一步加大基礎設施建設力度，集中力量抓好一批事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目，更好地拉動自治區(qū)國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展，為未來發(fā)展奠定基礎、積累后勁。要采取有力措施，推進在建項目加快建設進度，爭取新增投資盡早發(fā)揮效益。要立足當前、著眼長遠，抓緊謀劃和儲備一批重大項目，及早規(guī)劃、部署“十一五”末和“十二五”重大基礎設施建設。特別要加快推進塔里木河流域綜合治理等工程，做好水資源保護開發(fā)利用這篇大文章。加快推進綜合交通運輸體系建設，盡早開工建設蘭新第二雙線，抓緊做好中—吉—烏鐵路和其它鐵路、公路、民航、管網(wǎng)等重點項目前期工作，確保這些事關自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重點后續(xù)基礎設施項目及時上報審核和批準實施，保持重大項目有序接替。這其中最為關鍵的將是一大批水利工程建設、成品油和天然氣管道建設以及疆電外送的超高壓電網(wǎng)建設。新疆資源豐富，但生態(tài)環(huán)境十分脆弱，我們講可持續(xù)發(fā)展，最為現(xiàn)實、最為關鍵的就是生態(tài)環(huán)境問題，絕不能以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價換取一時的經(jīng)濟增長。要正確處理發(fā)展與環(huán)境的關系，進一步加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，在加快現(xiàn)代化建設的進程中，使新疆始終保持藍天白云、碧水青山。

(五)面向兩種資源、兩個市場，全方位擴大對外開放。經(jīng)濟全球化已成為不可抗拒的大趨勢，對外開放成為日趨激烈的經(jīng)濟競爭中最重要的戰(zhàn)略。我們要面向兩個市場、兩種資源，發(fā)揮向西開放的地緣優(yōu)勢，全面推進對外開放戰(zhàn)略。要把利用周邊國家的優(yōu)勢資源作為我區(qū)實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的有機組成部分，把加大同周邊國家經(jīng)濟合作的著力點放在充分利用周邊國家資源上，支持有實力的區(qū)內(nèi)外企業(yè)積極與周邊國家進行以資源互補為主的深層次合作，不斷拓寬優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實施空間，形成我國利用周邊國家能源資源的大通道。二戰(zhàn)后至本世紀初，全球已完成三次大規(guī)模的跨國和跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成就了許多世界經(jīng)濟奇跡。我國東南沿海地區(qū)也正是乘改革開放東風，緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，大力發(fā)展加工貿(mào)易，創(chuàng)造了近30年經(jīng)濟高速發(fā)展的奇跡。目前第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮在這次金融危機的推動下正在加速推進，發(fā)達國家和我國沿海發(fā)達地區(qū)正積極尋求新的投資和發(fā)展機會。據(jù)有關方面測算，到20xx年，僅廣東、上海、浙江、福建四省需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)總值就達1.4萬億元。我們一定要按照胡錦濤提出的把新疆打造成我國向西開放的橋頭堡和樞紐站的要求和目標，充分利用我區(qū)沿邊沿橋開放的地緣優(yōu)勢、豐富的地上地下資源優(yōu)勢，通過營造良好的投資環(huán)境，主動吸引和承接轉(zhuǎn)移，吸引沿海內(nèi)地企業(yè)甚至國外企業(yè)聚集新疆，努力把新疆建設成為向西出口商品加工基地和商品中轉(zhuǎn)集散地、走出去開發(fā)能源資源和開拓國際市場的“新歐亞大陸橋”，以及依托內(nèi)地，面向中亞、南亞、西亞乃至歐洲國家的出口商品基地和區(qū)域性國際商貿(mào)中心。

(六)堅持以人為本，大力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)。這些年來，我們始終把社會發(fā)展和改善民生放在突出的位置，堅持將有限的財力向基層、向困難群眾、向社會事業(yè)傾斜，努力使改革成果惠及廣大人民群眾，不斷提高人民群眾生活水平。但由于受新疆經(jīng)濟基礎薄弱、財力不足等因素的制約，在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生方面與內(nèi)地相比還有很大差距，特別是在就業(yè)、教育、城市和農(nóng)村低保、醫(yī)療衛(wèi)生等方面還存在不少問題。這也要求我們必須樹立以人為本的理念，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重社會發(fā)展和改善民生，造福各族人民群眾。繼續(xù)堅持優(yōu)先發(fā)展教育，進一步做好城鄉(xiāng)免費義務教育工作，完善城鄉(xiāng)義務教育免費政策和經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村辦學條件，促進義務教育均衡發(fā)展;加快推進普及高中階段免費教育，切實辦好職業(yè)教育，認真做好區(qū)內(nèi)高校師范生免除學雜費工作;以對歷史、對社會、對新疆各族人民高度負責的精神，辦好學前“雙語”教育普及工作和內(nèi)地新疆高中班、區(qū)內(nèi)初中班擴招工作。堅持把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，進一步落實好國家和自治區(qū)就業(yè)扶持政策，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè);進一步加大就業(yè)援助力度，采取多種形式解決大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和零就業(yè)家庭就業(yè)問題;大力支持和鼓勵中小企業(yè)、重大基礎設施建設項目更多地吸納農(nóng)民工就業(yè)，拓寬農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移渠道。以國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，加大政府投入，著力加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，鞏固和發(fā)展農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度，進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平;加大鄉(xiāng)、村醫(yī)生培訓力度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作人員人頭經(jīng)費、公用經(jīng)費納入財政預算政策，進一步降低群眾看病就醫(yī)成本，解決好群眾看病難、看病貴問題;堅定不移地推進人口和計劃生育工作，全面推行“少生快富”工程，控制人口增長，提高人口素質(zhì)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，適當提高城市低保標準，逐步擴大低保覆蓋面;進一步提高農(nóng)村低保補助水平，切實改善和保障人民群眾的基本生活。要加大保障性住房建設力度，重點開發(fā)廉租房、經(jīng)濟適用房和普通商品房。解決好城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題;加快農(nóng)村抗震安居房建設，確保再用3年時間全部完成剩余抗震安居房建設任務。加快推進全區(qū)城鄉(xiāng)重要建(構)筑物抗震防災工程，全面提高城鄉(xiāng)重要建(構)筑物抗震防災綜合能力。加快推進喀什市老城區(qū)的改造，造福各族人民群眾。結合社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村公路建設，著力推動各地鄉(xiāng)村道路建設，提升農(nóng)村道路通行能力，解決好人民群眾出行難問題。以南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)牧區(qū)為重點，進一步加大扶貧開發(fā)力度，大幅度提高貧困農(nóng)牧民生活質(zhì)量和水平。落實好對“7·5”事件中遭受損失的個體工商戶的幫扶政策，從稅收等多方面予以優(yōu)惠，切實解決他們經(jīng)營中的困難。

當前，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展正面臨著前所未有的機遇，不僅國家將加大對新疆的支持力度，而且一些經(jīng)濟發(fā)達省市區(qū)也將加大對新疆對口支援力度。我們要認清形勢、把握大局，把中央和全國人民的關懷和支持化為巨大的動力，以只爭朝夕的精神加倍努力工作，迎接大投入、大開發(fā)、大建設高潮的到來。同時要清醒地認識到，中央進一步加大對新疆的支持力度，絕不意味著我們就可以完全依賴國家的幫助，躺在國家身上搞建設，新疆的發(fā)展離不開國家的支持，但最重要最根本的還是要依靠全區(qū)各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗，用自己勤勞的雙手建設美好的家園。要堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理發(fā)展與建設、消費與分配的關系，時刻不忘我區(qū)還有不少群眾生活還很困難，國家投入的資金和財政增收的資金，要盡量多地用在改善民生上，用在解決困難群眾的生產(chǎn)生活上。要始終牢記新疆欠發(fā)達的基本區(qū)情，認識到只有經(jīng)濟的快速發(fā)展才能從根本上實現(xiàn)民生的改善，有限的資金既要重點用于改善民生，也要保障重點基礎建設項目，努力增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。改革開放以來，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提高，但由于特殊的區(qū)情和發(fā)展的不平衡性，收入分配差距出現(xiàn)擴大趨勢，成為干部群眾普遍關注的社會熱點問題。在這個問題上，自治區(qū)黨委、政府的態(tài)度和認識是明確的和清醒的，一方面下定決心加快新疆發(fā)展、增強經(jīng)濟實力，這幾年隨著自治區(qū)財力的大幅增長，已經(jīng)做了一些過去沒有力量做的大事。另一方面，積極爭取國家支持，應當說國家這些年來一直在加大對新疆財政支持的力度。但是，同志們應該清醒地認識到，收入分配的差異性是由社會主義初級階段的長期性、區(qū)域發(fā)展的不平衡性決定的，是客觀存在，必須正視這個問題，不能抽象地、超越經(jīng)濟發(fā)展階段和水平談社會公平，不能盲目攀比個人收入和福利待遇，更不能向社會發(fā)出錯誤信號，誤導和啟發(fā)不滿情緒。各級領導干部要立足新疆區(qū)情，牢固樹立長期艱苦奮斗的思想，把注意力集中到加倍努力做好工作，為新疆各族人民謀幸福上，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，以造福各族群眾為己任，奮力推進新疆的現(xiàn)代化建設。只有這樣，才能逐步縮小發(fā)展差距，實現(xiàn)后來居上，為社會公平奠定堅實基礎，譜寫各族人民美好生活新篇章。

同志們，新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定正處在關鍵時期。我們要在以胡錦濤同志為的黨中央領導下，深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，堅定不移地推動新疆經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展、堅定不移地維護新疆社會大局穩(wěn)定、堅定不移地鞏固和發(fā)展各民族大團結、堅定不移地抓好黨的建設和干部隊伍建設，振奮精神、開拓進取，為建設更加繁榮富裕和諧的社會主義新疆而努力奮斗!

同志們：

剛剛勝利閉幕的中共新疆維吾爾自治區(qū)第七次代表大會，選舉產(chǎn)生了中共新疆維吾爾自治區(qū)第七屆委員會。今天召開的自治區(qū)黨委七屆一次全體會議，又選舉產(chǎn)生了七屆自治區(qū)黨委常務委員會委員和書記、副書記，通過了自治區(qū)紀檢委第一次全會關于選舉結果的報告。此時此刻，我和各位都深切地感到，這是全區(qū)廣大共產(chǎn)黨員對我們的信任，是各位代表、各位委員對我們的信任。在這里，我代表各位，衷心感謝大家對我們的支持和信任，也衷心感謝大家對我的支持和信任，推選我為中共新疆維吾爾自治區(qū)第七屆委員會書記。新一屆自治區(qū)黨委肩負著光榮而艱巨的使命。我代表第七屆自治區(qū)黨委鄭重表示：我們要堅定不移地在以胡錦濤同志為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持和落實科學發(fā)展觀，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新，勤政廉政、團結奮進，帶領全區(qū)各級黨組織努力完成第七次黨代會提出的各項任務，決不辜負全區(qū)110多萬共產(chǎn)黨員和2000萬各族人民群眾的信任和期望。

我們要堅持講學習、講政治、講正氣，努力提高領導水平。要帶頭認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習《江澤民文選》，認真學習黨的十六大以來我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導提出的體現(xiàn)馬克思主義中國化新成果的一系列重大戰(zhàn)略思想，堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要結合自己的本職工作，認真學習政治、經(jīng)濟、科學、文化、歷史、法律、社會等方面的知識，開闊視野，不斷充實和提高自己。要堅持向基層學習、向?qū)嵺`學習、向人民群眾學習，從中汲取智慧、增長才干，提高領導實際工作的本領。要堅持講政治，不斷增強政治敏銳性、政治鑒別力和政治堅定性，嚴格遵守黨的政治紀律，在思想上、政治上同以胡錦濤同志為的黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央的方針、政策和工作部署，自覺維護中央權威和黨的集中統(tǒng)一，保證中央政令暢通。要自覺肩負起維護祖國統(tǒng)一和各民族大團結的神圣使命，立場堅定、旗幟鮮明地反對民族分裂主義和非法宗教活動，成為反分裂斗爭的中流砥柱，為廣大黨員干部和人民群眾做出表率。要樹立強烈的大局意識，把新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定工作，自覺地置于國際國內(nèi)形勢的深刻變化中、置于黨和國家的大局中來思考、謀劃和推進，善于從全局的高度認識和處理問題，提高駕馭復雜局面、總攬全局的能力。

我們要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，扎扎實實做好各項工作。要堅持和落實科學發(fā)展觀，堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推進新型工業(yè)化建設，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，進一步加強基礎設施建設，加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，推進我區(qū)經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。要堅持推進改革開放，讓人民群眾得到更多的實惠。面向國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，拓寬優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實施空間，開辟我國能源和戰(zhàn)略資源陸上通道，努力把新疆打造成我國向西開放的橋頭堡和樞紐站。認真貫徹落實十六屆六中全會精神，堅持以人為本，把和諧社會建設放在全局工作的突出位置來抓，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為切入點，有重點分步驟地推進社會主義和諧新疆建設的各項工作。要堅持一切從實際出發(fā)，善于把中央的精神、外地的經(jīng)驗同新疆區(qū)情結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要求真務實、腳踏實地、扎實工作，堅決反對形式主義，力戒浮躁，不做圖虛名、為老百姓招實禍的事，不搞脫離實際的“形象工程”，扎扎實實地推進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史、人民檢驗的政績。

我們要強化宗旨觀念，誠心誠意造福新疆各族人民。作為新一屆自治區(qū)黨委領導班子成員，黨和人民把我們放在這么重要的領導崗位上，深感責任重大、使命光榮。我們要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，飽含對新疆各族人民的無限深情，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與各族人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要牢記群眾利益無小事，堅持把最廣大人民的根本利益放在首位，堅持把群眾關心的熱點難點問題作為我們工作的重點，繼續(xù)實施好就業(yè)再就業(yè)、社會保障、抗震安居、防病改水、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)、貧困地區(qū)免費義務教育、普及漢語教育、擴大內(nèi)地新疆高中班和區(qū)內(nèi)初中班辦學規(guī)模等事關群眾切身利益的得民心工程，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益。我們要心系百姓、夙夜在公，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，盡職盡責、盡心竭力地為新疆各族人民造福。

我們要嚴格執(zhí)行民主集中制，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善集體領導制度，重大問題必須由會集體討論決定，涉及全局和重大的問題提交全委會討論決定，推進決策的民主化、科學化;進一步完善集體領導與個人分工負責相結合的制度，班子成員既要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責，又要關心全局，積極參與集體領導。要加強黨內(nèi)生活的原則性，認真開展批評與自我批評。要自覺維護班子團結，大家相互尊重、相互信任，嚴以律己、寬以待人。

要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進一步改進領導方式和執(zhí)政方式，既堅持自治區(qū)黨委的領導核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團體和其他方面的職能作用，凝聚方方面面的力量，萬眾一心、團結奮斗，推進新疆改革開放和現(xiàn)代化建設健康發(fā)展。

我們要牢記“兩個務必”，自覺做到艱苦奮斗、清正廉潔，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。要大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，心系基層、心系群眾，吃苦在前、享受在后，克己奉公、甘于奉獻，始終與各族群眾同甘共苦。要堅持勤儉辦一切事業(yè)，把有限的財力、物力用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，用在對特殊困難群眾的幫助扶持上，用在為邊遠艱苦地區(qū)干部群眾的排憂解難上，以實際行動贏得各族群眾的擁護和愛戴。要嚴于律己、廉潔奉公，嚴格遵守黨紀國法，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，管好配偶、子女和身邊工作人員，自覺接受黨和人民的監(jiān)督。要堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高人民群眾對反腐倡廉工作的滿意度，以實際成果取信于民。作為班子的“班長”，在這里我鄭重地表個態(tài)，在黨風廉政方面，從我做起，當好廉潔勤政的帶頭人，嚴格遵守廉潔自律和廉潔從政的各項規(guī)定，自覺接受全區(qū)黨員干部和人民群眾的監(jiān)督，樹立共產(chǎn)黨人清正廉潔的好形象。

當前，新疆的各項事業(yè)正處在一個蓬勃發(fā)展的關鍵時期，既面臨難得的機遇，又面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。我們肩負著廣大黨員干部和各族人民的重托，一定要樹立強烈的事業(yè)心和責任感，心中裝著人民、裝著事業(yè)，全身心地熱愛新疆的山山水水，熱愛新疆各族人民，熱愛新疆的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)，赤誠于心、奉獻于行，鞠躬盡瘁、勤奮工作，全心全意造福新疆各族人民，不斷取得新成績、作出新貢獻。

同志們，站在新的戰(zhàn)略起點上，建設更加繁榮富裕和諧的新疆，是時代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹自治區(qū)第七次黨代會的精神，凝聚各族干部群眾的智慧和力量，堅定信心、振奮精神，扎實工作、開拓進取，不斷開創(chuàng)新疆團結穩(wěn)定、蓬勃發(fā)展的新局面。

縣委全委會議上的講話精神篇十一

同志們：

這次全委會議聽取了縣委會工作報告，審議通過了《中共民樂縣委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，圓滿完成了各項議程。會議審議通過的《建議》，是縣委貫徹黨的xx屆五中全會和省市委全委會議精神的具體成果，匯聚了各方面的心血智慧，順應了全面建成小康社會的現(xiàn)實要求，回應了人民群眾過上幸福美好生活的熱切期盼，是指導“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件，必將引領和激勵全縣上下奮力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。

當前和今后一個時期，全縣各級各方面要把學習貫徹這次全委會議精神作為重大政治任務來抓，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的部署要求上來，圍繞《建議》作出的頂層設計謀劃工作，緊扣《建議》提出的重大部署推動發(fā)展，確保《建議》確定的各項目標任務落到實處。下面，我就貫徹落實好本次全委會議精神講幾點意見。

到20xx年全面建成小康社會，是我們黨提出的“兩個百年”奮斗目標的第一個目標?！笆濉睍r期是特殊而重要的五年，對我們來講，這五年既是補齊發(fā)展短板、實現(xiàn)全面小康的決戰(zhàn)決勝階段，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、增長動力轉(zhuǎn)換的關鍵時期。圓滿完成目標任務，需要我們?nèi)谌氚l(fā)展大局、科學審視縣情實際，正確分析和看待面臨的諸多機遇和有利條件，科學把握、善加利用，實現(xiàn)借力發(fā)展、借勢發(fā)展。從國家層面看，國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略，將在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務等方面進一步向西部傾斜，多重利好政策釋放，為我們?nèi)谌雵覅^(qū)域發(fā)展新格局、拓展對外開放新維度創(chuàng)造了有利條件;國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，必將釋放多重制度紅利和發(fā)展?jié)摿Γ瑸槲覀兣嘤?jīng)濟發(fā)展新動力、激發(fā)經(jīng)濟增長新活力、厚植經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢提供了有力政策支撐。從省級層面看，省委提出打造轉(zhuǎn)型升級大環(huán)境、向西開放大門戶、物流集散大樞紐、清潔能源大基地、文明傳承大平臺、生態(tài)安全大屏障“六大支撐”，推動華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、國家生態(tài)安全屏障建設和河西走廊經(jīng)濟區(qū)組團聯(lián)盟發(fā)展，為我們發(fā)揮區(qū)位、資源、能源、生態(tài)、通道、人文等優(yōu)勢，推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構建開放型經(jīng)濟格局提供了更為寬廣的戰(zhàn)略平臺。從市級層面看，市委圍繞“四二”部署、實施“六六”戰(zhàn)略，建設幸福美好金張掖的總體工作思路，為我們找準了協(xié)調(diào)推進中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和落實省委“五個最大”工作要求的突破重點，進一步拓展了我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的現(xiàn)實路徑。從民樂自身發(fā)展看，近年來，全縣上下緊扣縣十四次黨代會確定的奮斗目標，持續(xù)推動傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)循環(huán)工業(yè)轉(zhuǎn)型建設生態(tài)工業(yè)強縣、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型建設特色農(nóng)業(yè)大縣、同質(zhì)化城市向高原生態(tài)特色城市轉(zhuǎn)型建設高原生態(tài)文明縣，全縣經(jīng)濟發(fā)展框架已經(jīng)拉開、基礎支撐平臺已經(jīng)搭建、機遇帶來的增長點在增多、發(fā)展效應正在逐步彰顯、聚集財氣吸引人氣的正效應正在逐步釋放，全縣上下盼發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的氛圍日益濃厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的強大合力。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，人均水平低，自主創(chuàng)新能力不強，調(diào)結構、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的任務還較為艱巨;工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)培育壯大緩慢，缺乏帶動能力強的大項目、好項目，人才、科技、金融對工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用仍然有限，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不足;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完備，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不高，農(nóng)業(yè)的特色和優(yōu)勢尚未真正彰顯，帶動農(nóng)民持續(xù)增收的潛能沒有充分發(fā)揮;城市建設存在重建設輕管理的現(xiàn)象，基礎設施配套還不完善，城市服務功能尚不健全，規(guī)劃管理亟待加強，城市工作理念需進一步拓展;現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展層次不高，市場要素發(fā)育不全，主體培育不足，發(fā)展環(huán)境仍需不斷改善，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力有待進一步激發(fā);財源基礎薄弱，收入結構不盡合理，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，公共產(chǎn)品供給能力和公共服務水平與人民群眾的愿望仍有差距;“兩個責任”落實仍需加強，從嚴治黨、推動作風建設常態(tài)化必須持續(xù)用力;社會公道建設和誠信體系建設仍需加強，積極向上的社會主流意識需進一步培樹。

綜合分析，“十三五”時期，我縣發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存交織，時機和趨勢總體有利，仍處于能夠也必須大有作為的戰(zhàn)略機遇期。在這個機遇期，我們既有與全省、全市的共性趨勢特征，也有民樂自身的趨勢特點，主要是：隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，經(jīng)濟發(fā)展動力由資源要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，資源配置方式由政府引導為主向依靠市場自主決定轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著“一帶一路”戰(zhàn)略全面推進，經(jīng)濟發(fā)展格局由相對封閉向內(nèi)外大開放轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著資源環(huán)境約束日益趨緊，經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放式開發(fā)利用向生態(tài)循環(huán)型利用轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)空間布局由“二元”相對隔離向城鄉(xiāng)一體互動轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著全面建成小康社會目標的逐步實現(xiàn)，人民群眾生產(chǎn)生活需求由單一較低層次向多元高品質(zhì)轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯。這“六個明顯趨勢”，既是我們當前的基本發(fā)展態(tài)勢，也是今后工作中需要不斷強化的主要努力方向。

前不久中央召開xx屆五中全會，明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念,強調(diào)這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。會議提出創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，不斷催生新動力、新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，讓創(chuàng)新貫穿于一切工作的全過程;提出協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，要促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強硬實力的同時注重提升軟實力，不斷增強發(fā)展整體性;提出綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，要堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局;提出開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，要堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟;提出共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓廣大人民群眾在共建共享中有更多的獲得感和幸福感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。這“五大發(fā)展理念”將是“十三五”時期我們經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作遵循，我們必須積極順應發(fā)展大勢，自覺遵循發(fā)展規(guī)律，更加注重發(fā)揮各種比較優(yōu)勢，更加注重體制機制改革創(chuàng)新，更加注重資源利用方式轉(zhuǎn)變，更加注重產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，更加注重質(zhì)量效益持續(xù)提升，更加注重發(fā)展空間不斷拓展，堅定不移地用“五大發(fā)展理念”指導“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新境界，加快建設幸福美好新民樂。

發(fā)展是解決一切問題的關鍵。科學分析面臨形勢和發(fā)展實際，縣委提出了“十三五”時期的總體工作思路：圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會總體目標，堅持深化改革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和促進產(chǎn)業(yè)升級為主線，堅持聚焦“三大”轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化“三縣”建設，著力打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展引領區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、高原生態(tài)旅游體驗區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素聚集區(qū)，以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)，更加注重項目建設，更加注重依法治縣，更加注重民生保障，更加注重社會事業(yè)發(fā)展，更加注重誠信道德建設，保持經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，加快建設幸福美好新民樂。

提出這樣一個工作總體思路，是基于認真分析我縣全面小康實現(xiàn)程度，立足縣情發(fā)展實際，秉承在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的理念確定的。“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，從全面小康監(jiān)測指標體系來看，目前我縣全面小康進程指數(shù)為74.99%，低于全市2個百分點，在全面建成小康社會五大類39項指標中，已有14項指標提前完成，有18項指標經(jīng)過努力預計“十三五”期間可以如期完成，但第三產(chǎn)業(yè)增加值、科技研發(fā)經(jīng)費、文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重、人均公共文化財政支出、萬人發(fā)明專利擁有量以及單位gdp建設用地占地面積、水耗等7項指標離小康目標任務還有較大差距，不同程度地拉低了建成全面小康社會的實現(xiàn)程度，成為制約全縣建成全面小康社會的短板和瓶頸?；诖?，實現(xiàn)全面小康，迫切需要我們苦干實干、奮力趕超。我們必須堅持發(fā)展第一要務不動搖，牢固樹立快速發(fā)展的信心和決心，以決戰(zhàn)決勝的勇氣盯緊、咬住全面小康各項指標任務精準發(fā)力，以爭先進位、跨越趕超的工作勁頭加快發(fā)展，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。重點抓好以下幾個方面：

(一)牢固樹立工業(yè)優(yōu)先理念，打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展引領區(qū)，加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

工業(yè)化是欠發(fā)達地區(qū)走向現(xiàn)代化的必由之路，也是發(fā)展不可逾越的一個重要階段。近年來，全縣上下始終高舉生態(tài)工業(yè)強縣旗幟不動搖，強力打造高標準生態(tài)工業(yè)園區(qū)，加大招商引資和項目建設力度，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，園區(qū)納入全市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，被確定為全市雙創(chuàng)示范城市建設的重要“龍頭”，已經(jīng)邁入經(jīng)濟總量快速膨脹、項目聚集優(yōu)勢凸顯的新時期，后發(fā)優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿薮蟆！笆濉睍r期，我們必須堅持把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為未來縣域經(jīng)濟發(fā)展的“主板”，堅持抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)，發(fā)展壯大特色工業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)基地，強力推動工業(yè)經(jīng)濟總量大突破和質(zhì)量大提升。一要全力培育特色產(chǎn)業(yè)集群。堅持把壯大特色產(chǎn)業(yè)集群作為膨脹工業(yè)經(jīng)濟總量、推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的關鍵舉措，推動綠色有機農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工新材料、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，著力培育生物制藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力扶持現(xiàn)代物流輔助性配套產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，下大力氣扎實做好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，鼓勵和支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，形成企業(yè)梯次成長、競相發(fā)展的態(tài)勢。大力實施精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商，加快引強入民步伐，切實引進投資量大、帶動力強、知名度高的企業(yè)落戶園區(qū)，力爭形成引進一個、帶來一群、建成一片的連鎖效應，培育壯大特色生態(tài)工業(yè)集群，不斷膨脹工業(yè)經(jīng)濟總量。二要著力提升工業(yè)園區(qū)綜合承載能力。堅持把生態(tài)工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，全面配套完善道路、供排水、供暖、電力、通訊等基礎設施，啟動中央服務區(qū)建設，實施園區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色化、清潔化、信息化和高新科技提升工程，努力把園區(qū)建設成為高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人才交流匯集區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)環(huán)保先行區(qū)。加快智慧園區(qū)建設，園區(qū)所有企業(yè)通光纖、用網(wǎng)絡，為產(chǎn)業(yè)園、孵化園、創(chuàng)業(yè)大廈、創(chuàng)客公寓日常運轉(zhuǎn)匹配必需的信息資源和信息技術條件，推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理信息化進程，提升園區(qū)數(shù)字化管理水平。三要加快推進雙創(chuàng)示范園區(qū)建設。搶抓國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作機遇，加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地建設步伐，全面落實小微企業(yè)“五免一補”、“五獎兩補”扶持政策，吸引更多的“草根”、“創(chuàng)客”拎包入園發(fā)展。加快建設中藥材產(chǎn)業(yè)孵化園，積極爭取大專院校、科研院所人員來我縣進行中藥材研究開發(fā)、共建基地，力爭打造成全國性的中藥材種植、加工及交易中心。設立院士工作站和專家服務中心，與西交大、蘭大、中南大學、中國農(nóng)科院等省內(nèi)外高等院校、科研院所開展院地合作，促進科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。四要全面增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。強化企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新主體地位和主導作用，跟上中國制造20xx的步伐,以創(chuàng)新的思維和不斷創(chuàng)業(yè)的理念推陳出新，著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務的智能化水平，在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”、“再次起航”。高度重視企業(yè)家隊伍建設，注重培養(yǎng)新生代創(chuàng)業(yè)力量，進一步提升企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)，使之成為促進企業(yè)自主創(chuàng)新、提升企業(yè)綜合競爭力、拉動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

農(nóng)業(yè)是富民強縣的基礎性產(chǎn)業(yè)。這幾年我們始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作牢牢抓在手上、放在心上，圍繞“如何轉(zhuǎn)型、特色如何彰顯、如何提升效益”等問題進行了符合實際、科學有效的探索，從培育三大基地、建設三個中心、打造三條長廊到主攻兩個方向、走好兩條路子、打造一帶四路、建設四個大縣，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的路徑、方向更加明確，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力競相迸發(fā)，已經(jīng)基本步入了通過改革經(jīng)營模式、提升產(chǎn)業(yè)化水平、帶動形成全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展新階段?！笆濉睍r期，要立足特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢和業(yè)已形成的農(nóng)產(chǎn)品加工基礎，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣為目標，堅持擴量提質(zhì)增效并重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，再創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。一要推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、食用菌產(chǎn)業(yè)園建設，引領帶動中藥材、馬鈴薯、食用菌、高原夏菜、設施果蔬、草畜、特色林果等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，建成全省中藥材、馬鈴薯、食用菌和草畜生產(chǎn)加工大縣。推進以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)為循環(huán)鏈條的“三元雙向”農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，構建農(nóng)戶家庭或企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)或產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、社會層面大循環(huán)的循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。二要打造綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地。順應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉(zhuǎn)變的趨勢，堅定不移地把綠色有機作為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，進一步優(yōu)化沿祁連山扶貧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展片帶和國道227線、干山路、南和路、洪平路四條“三農(nóng)”工作示范長廊為主要架構的“一帶四路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局，建設綠色有機蔬菜生產(chǎn)基地和外向型農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯示范基地。實施品牌戰(zhàn)略，加快推進國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品商標注冊工作，著力培育一批有較高市場占有率甚至享譽國內(nèi)外的綠色有機名牌農(nóng)產(chǎn)品，大幅提升農(nóng)產(chǎn)品品牌形象和市場競爭力。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建活動，建立健全從田間到餐桌的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，使我縣特色農(nóng)產(chǎn)品成為具有良好市場美譽度的安全放心食品。三要推動綠色有機農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富是民樂的優(yōu)勢，圍繞原料供給和市場需求，繼續(xù)配套抓好“第一車間”，加強綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造，積極引進建設農(nóng)產(chǎn)品交易市場，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、冷鏈物流系統(tǒng)，推行農(nóng)產(chǎn)品電子商務營銷模式，以市場營銷的水平推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益實現(xiàn)最大化。加快發(fā)展壯大以中藥材、馬鈴薯、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點的綠色有機食品加工企業(yè)，進一步延伸農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%以上，為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多重增值開辟新途徑。大力實施向西開放戰(zhàn)略，正式運營阿拉木圖農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷窗口，加強與中亞國家的商貿(mào)對接，培育一批有較強競爭力、帶動作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品出口重點企業(yè)，加快綠色有機農(nóng)業(yè)“向西走出去”，著力開拓絲綢之路經(jīng)濟帶中亞大市場。充分發(fā)揮區(qū)位地緣優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，向東輻射蘭州、金昌，向南緊盯西寧、海北，向北依靠張掖主城區(qū)及內(nèi)蒙消費市場，培育發(fā)展各類流通組織和加工企業(yè)，暢通設施果蔬、食用菌、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道，全力構建“東西南北”全方位開放開發(fā)新格局，提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。四要鞏固提升精準脫貧成果。按照市委“當年整村脫貧、兩年鞏固提高、三年全面小康”的工作目標，推動扶貧攻堅與“雙聯(lián)”行動融合聯(lián)動，深化拓展“1236”扶貧攻堅行動，把精準扶貧與美麗鄉(xiāng)村建設聯(lián)動推進，鞏固和擴大脫貧成果。更加聚焦剩余貧困人口，精準識別、分類施策，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對生存生產(chǎn)環(huán)境條件差的村落實施易地搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱地區(qū)實行生態(tài)保護扶貧，對完全或部分喪失勞動能力的人口實施兜底性保障政策，對因病致貧的家庭提供醫(yī)療救助保障。立足資源稟賦，加快實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，引導貧困群眾進園入?yún)^(qū)依托二產(chǎn)脫貧、進城入鎮(zhèn)發(fā)展三產(chǎn)脫貧，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。

(三)樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，加快新型城鎮(zhèn)化進程。

城市建設是地方經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善的集中體現(xiàn),也是拉動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步的重要抓手。近年來，我們立足高原特征、生態(tài)特色、文明內(nèi)涵，圍繞拓展空間、完善功能、提升品位三大任務，著力改造提升老城區(qū)、開發(fā)建設城北新區(qū)、治理提升縣城西區(qū)、集中打造火車站片區(qū)，城市發(fā)展框架基本形成，高原生態(tài)文明縣城的面貌煥然一新，已經(jīng)步入了由宏觀到微觀、由成形到配套建設管理的新時期。中央城市工作會議提出要尊重城市發(fā)展規(guī)律，以五大理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。我們必須樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，著力構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局，加快爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城。一是圍繞提高城市工作全局性，持續(xù)優(yōu)化城市空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構。進一步豐富完善高原生態(tài)文明縣城理念，城市建設內(nèi)容要拓展到園區(qū)、景區(qū)、村鎮(zhèn)建設，努力形成功能互補、特色鮮明、布局合理的城市發(fā)展新格局。緊抓張汶高速公路建設契機，加大老城區(qū)、西區(qū)、北區(qū)、火車站片區(qū)建設力度，加快新老城區(qū)結合部、交匯處“縫合”改造，推進西區(qū)“一山、一寺、一園、一河”銜接貫通，實現(xiàn)有機融合發(fā)展，不斷優(yōu)化城市空間結構。綜合考慮功能定位、產(chǎn)業(yè)布局，加快培育建設一批規(guī)模大、承載容量大的旅游型、產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)流通型特色小城鎮(zhèn)，著力把集鎮(zhèn)打造成為連接城鄉(xiāng)和繁榮農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，通過產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚，實現(xiàn)進城農(nóng)民安居樂業(yè)。創(chuàng)造條件積極推進撤縣建市、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，不斷加快城鎮(zhèn)化進程。二是圍繞提高城市工作系統(tǒng)性，不斷提升城市規(guī)劃、建設、管理水平。樹立系統(tǒng)思維，綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設管理等方面制定規(guī)劃，堅決維護規(guī)劃權威，加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的管控，依法嚴厲打擊違反規(guī)劃建設的行為。緊扣城市管理和服務這個重點，落實城市管理主體責任，創(chuàng)新服務理念，提升精細化管理服務水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是圍繞提高城市發(fā)展持續(xù)性，著力依靠改革、科技、文化三輪驅(qū)動。推進規(guī)劃、建設、管理、戶籍等方面的改革，以城市總體規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。推進智慧城市建設，實施光纖入戶、wifi覆蓋、服務拓展等信息基礎設施和網(wǎng)絡提速工程，提升城市建設和管理的規(guī)范化、精準化和智能化水平。保護弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文化基因，傳承凝聚城市精神，對外樹立形象，對內(nèi)凝聚人心。四是圍繞提高城市發(fā)展宜居性，切實彰顯生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者功能。把基礎設施作為城市發(fā)展的重要支撐，加強城市道路、公共交通、專業(yè)市場、地下管廊等基礎設施建設，配套優(yōu)化教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施，著力提升城市綜合承載和服務能力。彰顯高原、生態(tài)特色，加大綠化美化凈化亮化力度，倡導綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，建設綠色環(huán)保城市，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，因地制宜、突出特色，配套完善基礎設施，提高村莊綠化、街道亮化、庭院美化水平，培育健康、文明的鄉(xiāng)風民俗，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。五是圍繞提高各方工作積極性，充分發(fā)揮政府、社會、市民三者責任。牢固樹立經(jīng)營城市理念，鼓勵社會和民間資本投資建設公共基礎設施，盡最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。要尊重、順應城市發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新城市治理方式，樹立市民的主人翁意識，提高市民文明素質(zhì)、養(yǎng)成文明習慣，教育市民真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。

(四)發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動功能，打造高原生態(tài)旅游體驗區(qū)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

近年來，我們緊盯把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成縣域經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，持續(xù)推動精品景區(qū)建設，大力加強旅游宣傳推介，文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由概念到實體、由景點到景區(qū)、由弱勢產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，正處在由聚集人氣向聚集財氣轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段。要順應消費需求多樣化的趨勢，把以文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級的強大引擎，培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。一是持續(xù)強化文化旅游帶動功能。充分發(fā)揮國道227線、蘭新高鐵和規(guī)劃建設的張汶高速公路過境的交通便利區(qū)位優(yōu)勢，全力打造精品旅游線路，加快智慧旅游平臺建設，強化“最美國道227線”旅游聯(lián)盟，構建更大范圍、更廣區(qū)域的區(qū)域旅游發(fā)展大格局。科學考慮文化與旅游的關系，認真做好文化與旅游產(chǎn)業(yè)之間的有機銜接，規(guī)劃建設四壩文化大遺址保護公園，推進體現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化特色的大遺址保護公園和體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園融合發(fā)展。充實扁都口、圣天寺景區(qū)內(nèi)容，推進節(jié)會賽事、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)與旅游文化深度融合，大力培育自駕游、徒步游、鄉(xiāng)村休閑體驗游等新型旅游業(yè)態(tài)，持續(xù)提高民樂旅游知名度和影響力，持續(xù)將人氣指數(shù)變成經(jīng)濟指數(shù)、資源優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。二是切實壯大現(xiàn)代倉儲物流業(yè)。搶抓高鐵經(jīng)濟發(fā)展新機遇，高水平、高起點整合生產(chǎn)要素，加快建設以生態(tài)工業(yè)園區(qū)物流中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流園等為重點的物流園區(qū)和配送中心，實行傳統(tǒng)倉儲的現(xiàn)代化升級改造，統(tǒng)籌推進生產(chǎn)資料、農(nóng)畜產(chǎn)品、建筑建材等專業(yè)市場建設，帶動人流、物流、信息流、資金流加速集散。優(yōu)化城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡，培育壯大第三方物流，完善農(nóng)村物流服務體系，扶持一批物流龍頭企業(yè)，建設一批大中型商業(yè)網(wǎng)點和特色商業(yè)街區(qū)，形成布局合理、銜接順暢、功能完善、高效便捷的現(xiàn)代物流體系。三是加快發(fā)展生產(chǎn)性生活性服務業(yè)。推進服務業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)及城鎮(zhèn)化、信息化融合發(fā)展，積極培育工程咨詢、會計審計、廣告策劃等生產(chǎn)性服務業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、餐飲住宿、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、健康養(yǎng)生、體育健身、文化休閑等生活性服務業(yè)，引導服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變，帶動消費結構優(yōu)化升級。加快電子商務發(fā)展，著力打造以“一個中心、一條街、三個孵化器、六大園區(qū)”為主的“1136”電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設格局，大力實施電子商務進村工程，加快構建和完善“縣有中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有服務站、村有服務點”三級聯(lián)動的電子商務服務體系。

(五)牢固樹立項目首位意識，加大基礎設施建設力度，著力夯實加快發(fā)展的基礎支撐。

基礎設施是經(jīng)濟快速發(fā)展的必備條件，是支撐人流、物流和信息流高效便捷流動的基本要素?！笆濉睍r期，我們要抓住國家拓展基礎設施建設空間、支持西部地區(qū)改善基礎設施條件的機遇，緊緊圍繞國家發(fā)改委陸續(xù)推出的“7+4”工程包、6大消費工程、3大戰(zhàn)略投資重點，認真學習和研究產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，積極申報、多方爭取項目資金，加快水、電、路、訊等基礎設施建設，支撐和保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。交通方面，要深入實施“6873”交通突破行動，積極融入張掖“1小時”經(jīng)濟圈，以構建高速主通道、提升國道主干線、完善農(nóng)村公路網(wǎng)為重點，加快張汶高速公路建設，形成以高速公路和國省干線公路為骨架的“五橫十縱”公路網(wǎng)框架，實現(xiàn)縣通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4a級景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)通二級路、村村通硬化路目標，建成暢通、高效、綠色、安全的綜合交通運輸體系。水利方面，著力實施“6363”水利保障行動和“智慧水務”工程，進一步完善水利基礎設施，爭取實施一批高效節(jié)水灌溉等重點水利工程和水資源配置項目，優(yōu)化水資源配置格局，推進節(jié)水型社會建設，提高水利保障能力。推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)水源工程、供水排水、污水處理、中水回用等一體化建設運行。電力方面，要抓住國家加快“西電東送”、推進“一帶一路”跨境電力和輸電通道建設的機遇，加快實施一批輸變電和增容改造工程，配套完善城市電網(wǎng)，改造提升農(nóng)村電網(wǎng)，優(yōu)化電網(wǎng)結構，提高電網(wǎng)穩(wěn)定性和供電可靠性。信息化方面，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，全面推進寬帶光纖到戶、wifi全覆蓋、4g網(wǎng)絡普及等設施建設，提升網(wǎng)絡容量和傳輸能力。推進社區(qū)服務智能化，加快大數(shù)據(jù)、云計算發(fā)展，建設大數(shù)據(jù)應用服務平臺，推動電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，打造“數(shù)字民樂”，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動力。

三、全面加強黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領導，為順利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強保證。

加強和改善黨的領導，是全面建成小康社會的根本保證。必須更好地發(fā)揮黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領導核心作用，認真落實全面從嚴管黨治黨責任，提高謀劃推動改革創(chuàng)新發(fā)展的能力，確?！笆濉币?guī)劃目標順利實現(xiàn)。

一要健全完善黨委領導經(jīng)濟社會發(fā)展的工作機制。黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展，總的是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造環(huán)境。要發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，全面強化全委會和會對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領導、決策、監(jiān)督作用，健全完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大工作、決策重要事項的制度機制。強化問題導向、底線思維、責任擔當，加強對方向性、全局性、疑難性問題的研究謀劃，提高黨委領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作的能力。規(guī)范和加強黨委(黨組)工作，自覺貫徹執(zhí)行好民主集中制，重點工作、重大事項、重要活動及大額度資金使用都要集體研究、及時報告，嚴格履行黨內(nèi)決策程序，加大決策執(zhí)行力度，推動各項工作部署全面落實。

二要著力提升領導和推動發(fā)展的能力。推動“十三五”發(fā)展，關鍵在黨，核心在人，尤其在于各級領導干部這個“關鍵少數(shù)”的行動能力。要把強化理論武裝擺在首要位置，持續(xù)深入學習系列重要講話精神，用黨的最新理論創(chuàng)新成果特別是xx屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”統(tǒng)一思想、指導實踐。要強化責任擔當和工作落實，跟蹤經(jīng)濟社會發(fā)展重大舉措、重點工作、重要事項的實施動態(tài)，保證中央和省市縣委“十三五”發(fā)展決策部署加快實施。要加強領導干部能力培養(yǎng)，著力提高新形勢下謀劃發(fā)展、推進改革、實施創(chuàng)新、依法辦事、應急管理、輿論引導和做群眾工作各方面的本領。堅持好干部“五條標準”和“四用四不用”導向，在統(tǒng)籌使用好各方面干部的同時，大力選拔任用勇于改革、敢于創(chuàng)新、服務企業(yè)成效突出的優(yōu)秀干部。多渠道、多形式加強對各級干部的教育培訓，努力培養(yǎng)造就更多領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作的行家里手。

三要大力弘揚干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風。率先全面小康不會自動成真，唯有堅持不懈苦干實干，一點一滴做細做實，宏偉目標才能如期實現(xiàn)。廣大干部特別是領導干部要進一步解放思想、堅定信心，以慢不得的緊迫感、坐不住的使命感、等不起的危機感，高揚改革創(chuàng)新之帆、鼓足攻堅拔寨之氣、篤定決戰(zhàn)決勝之志，創(chuàng)造性地推動“十三五”規(guī)劃強勢起步。要鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，擔起主動作為、勇往直前的職責使命，以對黨的事業(yè)高度負責、對人民群眾高度負責、對民樂發(fā)展高度負責的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的工作業(yè)績。要堅持全面從嚴治黨，把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，帶頭執(zhí)行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，持續(xù)深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建設一支對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當?shù)母刹筷犖?，為完成“十三五”?guī)劃、實現(xiàn)全面小康目標提供堅強有力的政治、組織和作風保證。

同志們，全面建成小康社會，我們責無旁貸;推動民樂加快發(fā)展，我們更當奮發(fā)有為。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，開拓創(chuàng)新，銳意進取，為加快建設幸福美好新民樂、實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標而努力奮斗!

縣委全委會議上的講話精神篇十二

各位委員、同志們：

今天，省總工會召開十四屆四次全委會議，認真學習貫徹黨的xx屆五中全會精神和系列重要講話精神，貫徹落實中央書記處關于工會工作的重要指示、全總xx屆四次執(zhí)委會議和省委九屆十一次全會精神，回顧總結20xx年全省工會工作，安排部署20xx年任務。這對于組織動員廣大職工進一步振奮精神、開拓進取，為全省“十三五”發(fā)展開好局、起好步，確保如期全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設，具有非常重要的意義。

剛剛過去的20xx年，是“”的收官之年，也是河南改革發(fā)展進程中極不平凡的一年。在黨中央、國務院正確領導下，省委、省政府團結帶領全省人民，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，聚焦實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，著力打造“四個河南”，深入推進“兩項建設”，經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，勝利完成“”規(guī)劃的主要目標和任務。全省生產(chǎn)總值超過3.7萬億元，穩(wěn)居全國第五位，糧食總產(chǎn)量達到1213億斤，實現(xiàn)十二連增，發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，鄭州機場二期工程等重大基礎設施建設取得新進展，人民生活顯著改善，社會大局和諧穩(wěn)定，全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設站在新的歷史起點上，展現(xiàn)出光明前景。取得這樣的成績，是全省上下共同奮斗的結果，也凝結著全省工會干部和廣大職工的心血和汗水。一年來，全省各級工會緊緊圍繞省委、省政府中心工作，履職盡責、主動作為，積極推動工會工作改革創(chuàng)新，在服務發(fā)展、服務職工中做了大量卓有成效的工作，尤其是開展了“河南職工網(wǎng)·工會會員卡”職工服務平臺建設、“四個千萬”活動和基層工會建設“落實年”等一批有特色、出亮點的活動，得到了全國總工會的充分肯定。省委對省總工會和全省工會工作是滿意的。在此，我代表省委，向全省各條戰(zhàn)線的廣大職工群眾致以崇高的敬意，向全省各級工會組織和廣大工會干部表示衷心的感謝!

20xx年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的開局之年，也是貫徹中央和省委加強和改進群團工作決策部署的關鍵之年，做好工會工作意義重大。1月11日，中央書記處召開辦公會議，對做好今年的工會工作作出了重要指示，強調(diào)要牢牢抓住政治性先進性群眾性這個根本，動員職工群眾為實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標建功立業(yè)，做好聯(lián)系服務職工群眾、維護職工合法權益工作，以改革創(chuàng)新精神推動工會工作全面進步。1月22日，省委會專題聽取群團工作匯報，郭庚茂書記代表省委對做好今年群團工作提出明確要求，強調(diào)要加強思想政治引領，把所聯(lián)系群眾緊密地團結在黨的周圍;要圍繞中心、服務大局，凝聚起推動改革發(fā)展穩(wěn)定的強大力量;要更加注重貼近群眾、服務群眾，著力為群眾辦實事;要強化改革創(chuàng)新，推動群團工作實現(xiàn)全面進步。我們要深刻理解、準確把握中央書記處重要指示和郭庚茂書記重要講話精神，切實抓好落實。剛才，大衛(wèi)主席就做好今年工會工作提出了明確要求，大家要認真貫徹落實。建莊同志作了一個很好的報告，回顧了20xx年工作，安排了20xx年任務，我完全贊同。下面，我就貫徹中央精神和省委要求，進一步做好工會工作，講幾點意見。

一要堅持以思想引領為首要任務，把廣大職工更加緊密地團結在黨的周圍。強調(diào)，政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。面對國內(nèi)外形勢的深刻變化和群眾價值觀念的多元化，各級工會組織只有牢牢把握政治性，自覺做黨的政治意志、政治主張的貫徹落實者，才能切實承擔起引導廣大職工聽黨話、跟黨走的政治任務，為夯實黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎作貢獻。因此，要按照政治性這一核心要求，堅持把職工群眾緊密地團結在黨的周圍作為檢驗工會工作成效的根本標準，進一步深入研究，創(chuàng)新方式，把思想政治工作做到職工群眾的心里去。要強化思想理論武裝，緊密結合職工群眾思想實際，堅持不懈用系列重要講話精神武裝廣大職工群眾，引導職工群眾樹立中國特色社會主義共同理想，堅定走中國道路、實現(xiàn)中國夢的信心決心，始終做到與黨一條心、堅定跟黨走。要強化形勢政策宣傳教育，采用群眾喜聞樂見、易于接受的形式，在廣大職工中宣傳黨的xx屆五中全會和省委九屆十一次全會、省“兩會”等重要會議精神，宣傳創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，宣傳我省“”發(fā)展取得的巨大成就和“十三五”規(guī)劃的美好藍圖，闡釋好新常態(tài)下“怎么看”“怎么辦”，引導職工群眾增強主人翁意識，樹立新理念、適應新常態(tài)、展現(xiàn)新作為。要強化網(wǎng)上陣地建設，高度重視網(wǎng)絡這個意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，下大力氣開展網(wǎng)上群眾工作，大力宣傳新風正氣，對錯誤言論、錯誤觀點進行駁斥，在大是大非、政治原則問題上，要主動亮旗、堅決斗爭、敢于發(fā)聲，自覺做到不缺位、不失聲，讓廣大職工能在網(wǎng)上找到組織、參加組織的活動。

二要堅持以服務大局為工作主線，充分發(fā)揮工人階級在實現(xiàn)“十三五”良好開局中的主力軍作用。決勝全面建成小康社會，是今后5年全省工作的大局。全省各級工會要自覺聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，進一步激發(fā)廣大職工群眾投身“十三五”發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要緊盯目標任務匯聚力量，瞄準全面建成小康社會，廣泛開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動競賽，引導廣大職工圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，圍繞省委、省政府重大決策部署，深入推進供給側(cè)結構性改革等各項任務，大力發(fā)揚滾石上山的精神拼上去,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。要用好“雙創(chuàng)”引擎激發(fā)活力，著眼推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，充分利用工會組織的獨特優(yōu)勢，運用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等多種形式，大力實施河南職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，搭建就業(yè)培訓、就業(yè)服務和自主創(chuàng)業(yè)三大平臺，鼓勵扶持職工自主創(chuàng)業(yè)，探索勞模(技能人才)創(chuàng)新工作室、大工匠工作室、職工創(chuàng)客群集群化發(fā)展新路徑，改進職工創(chuàng)新成果評選、展示和推廣方式，充分發(fā)揮示范效應和創(chuàng)新引領效應。要提升職工素質(zhì)強化支撐，充分發(fā)揮工會“大學校”作用，搭建多層次教育培訓平臺，完善職工技能培訓、技能練兵、技能比武、技能晉級、待遇提升、技能帶頭人選樹“六位一體”的工作機制，精心選樹“首席員工”、“金牌工人”，培育更多“中原大工匠”，努力建設知識型、技術型、創(chuàng)新型的“技能豫軍”，為實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展提供更多技能人才。

三要堅持以服務職工為基本職責，維護好職工合法權益。服務職工群眾是工會工作的生命線。各級工會要更加注重貼近職工、服務職工，努力為職工群眾辦實事、解難事、做好事。要著眼職工需求完善服務體系。適應職工需求多元化、生活網(wǎng)絡化的新形勢，重點打造“河南職工網(wǎng)·工會會員卡”職工服務平臺，以工會會員卡集成職工普惠化服務項目，實現(xiàn)供需對路、精準服務;主動融入“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時代，以網(wǎng)絡工作為切入點，大力推進網(wǎng)上工會建設，做實基礎數(shù)據(jù)庫，形成全省工會上下聯(lián)動、線上線下互動、職工需求推動的工會工作新模式;加快建設以精準幫扶為重點的服務職工工作體系，積極運用信息化手段，在現(xiàn)有基礎上推動扶貧、脫困，特別是要做好困難職工解困脫困工作，確保他們同步實現(xiàn)全面小康。要關注新生群體提升服務水平。指示工會要加大力度做好農(nóng)民工工作，使他們在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中成為工人階級堅定可靠的新生力量，成為我們黨執(zhí)政的社會基礎。我省是農(nóng)民工大省，農(nóng)民工問題不僅是重大的經(jīng)濟問題、社會問題，還是重大的政治問題。各級工會要抓住重點區(qū)域和行業(yè)，創(chuàng)新建會形式和入會方式，最大限度地把農(nóng)民工吸引到工會組織中來，同時加大農(nóng)民工維權服務力度，繼續(xù)做好農(nóng)民工工資支付專項檢查，推動農(nóng)民工市民化進程。要適應形勢變化突出維權重點。推進供給側(cè)結構性改革，是“十三五”的發(fā)展戰(zhàn)略重點，也是今年攻堅克難的著力點，尤其是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務的實施，必然給職工生產(chǎn)生活帶來一定影響。各級工會要堅持不因改革損害職工利益的原則，做到想維權、敢維權、會維權，提高工作能力，創(chuàng)新方式方法，使維權成為將政治性、先進性、群眾性統(tǒng)一起來的有效載體，特別是針對經(jīng)濟下行壓力加大、部分企業(yè)效益下滑的情況，把工會維權重心更多地放在保就業(yè)、保收入、保安全上，積極推動集體協(xié)商機制的健全和完善，落實企業(yè)改制改革、裁員、降薪、職工安置方案等經(jīng)職代會審議的政策規(guī)定，推動健全勞動關系協(xié)調(diào)機制、勞動爭議處理機制;高度關注化解產(chǎn)能過剩過程中職工生產(chǎn)生活遇到的新情況新問題，加強調(diào)查研究和信息研判，把解決實際問題和解決思想問題相結合，有針對性地做好解疑釋惑、疏導情緒的工作，以職工隊伍穩(wěn)定促進社會和諧穩(wěn)定。

四要堅持以改革創(chuàng)新為不竭動力，全面加強工會自身建設。改革創(chuàng)新是工會工作和工運事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求和根本出路。各級工會要認真貫徹落實中央和省委加強和改進群團工作的各項部署，進一步弘揚改革精神，及時跟進對接全國總工會的改革思路和舉措，認真借鑒上海、重慶兩市改革試點經(jīng)驗，勇于推動理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和制度機制創(chuàng)新，提升工會各項工作水平。要堅持正確方向，順應職工群眾的現(xiàn)實需求，把黨的領導、黨的意志和主張、黨對職工群眾的關懷落實到工會工作中;聚焦突出問題，重點針對“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象，探索改革完善機關機構設置、管理模式和運行機制;著眼夯實基礎，積極適應新型經(jīng)濟組織和社會組織的快速發(fā)展，健全基層工會組織，實現(xiàn)對新領域、新階層和小微企業(yè)的有效覆蓋;圍繞做優(yōu)服務，建立線上線下相結合的服務職工平臺、窗口，積極探索與共青團、婦聯(lián)等群團組織合作經(jīng)驗，與政府有關職能部門、社會組織甚至社會志愿者加強溝通聯(lián)系，匯集服務職工群眾合力。要從嚴從實加強工會系統(tǒng)黨的建設，切實抓好“三嚴三實”專題教育的整改落實工作，推動踐行“三嚴三實”要求常態(tài)化、長效化;認真組織好即將開展的“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，引導黨員干部進一步增強看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神看齊;落實“兩個責任”，認真抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和和省委、省政府20條意見，努力打造忠誠、干凈、擔當?shù)墓刹筷犖椤?/p>

黨的領導是做好工會工作的根本保證。全省各級黨委要認真貫徹落實中央、省委黨的群團工作會議精神，強化領導責任，把工會工作擺上重要議事日程，納入黨委工作總體格局，形成“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、黨員干部帶頭示范，工會履職盡責”的工作格局。要加強工會干部隊伍建設，認真落實工會干部協(xié)管工作，選優(yōu)配強工會領導班子，加大工會干部的培養(yǎng)、選拔和交流力度。要主動協(xié)調(diào)各方力量，指導工會組織改革創(chuàng)新，加強政策、資源和力量統(tǒng)籌，切實解決工會組織特別是基層組織建設中的突出問題，為工會工作搭平臺、拓陣地提供堅強后盾。

各位委員、同志們，做好新形勢下的工會工作責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，緊緊圍繞全省工作大局，銳意改革、奮發(fā)有為，團結動員廣大職工群眾為實現(xiàn)“十三五”順利開局、讓中原在實現(xiàn)中國夢進程中更加出彩作出新的更大貢獻。

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