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在水庫工作會議上的講話稿篇一
同志們：
這次會議是在醫(yī)改工作推進的關(guān)鍵時期召開的一次會議，也是市委、市政府決定召開的重要會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全國、全區(qū)醫(yī)改重點工作推進會議精神，總結(jié)全市醫(yī)改工作進展情況和成效，安排部署今年的工作。剛才，鄭軍同志通報了全市醫(yī)改工作進展情況，對20xx年工作作了安排布置，東祿同志作了全市衛(wèi)生工作報告，財政、人社部門的同志作了發(fā)言，黎麗副市長對全力抓好衛(wèi)生工作、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作了指示，講得很全面、很深刻、很到位，希望同志們按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我重點就全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作講幾點意見：
一、進一步堅定深化醫(yī)改的信心和決心。
市委、市政府高度重視醫(yī)改工作，自醫(yī)改啟動實施以來，先后多次召開市委會、市政府常務(wù)會和專題會議做研究和部署。成立了專門的工作組班子，出臺了一系列政策措施，堅定不移地將醫(yī)改工作向前推進。全市各級各有關(guān)部門按照市委、市政府的部署要求，加大投入，建立機制，知難而進，扎實工作，完成了自治區(qū)下達的各項醫(yī)改重點工作任務(wù)，全市醫(yī)改取得了階段性成果，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重在逐年下降，人民群眾得到的實惠在持續(xù)的增加。這些階段性成果主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是全民基本醫(yī)療保障制度建設(shè)進展順利。醫(yī)療保障的財政投入逐年加大，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合的覆蓋面在不斷擴大。20xx年，全市參保人數(shù)達到了361萬人，基本實現(xiàn)了全覆蓋。政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例提高到70%以上，群眾就醫(yī)負擔(dān)明顯減輕。三項醫(yī)保全部實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費用即時結(jié)算，異地醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作逐步推行。
二是基層醫(yī)療服務(wù)能力不斷增強?？h、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯加強，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)底建設(shè)逐步筑牢。20xx年共爭取中央和自治區(qū)資金1.01億元，投資建設(shè)精神病醫(yī)院、中心衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及農(nóng)村衛(wèi)生急救體系等衛(wèi)生項目。基層醫(yī)療衛(wèi)生資源進一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人才隊伍建設(shè)得到加強。
三是基本藥物制度實施成效明顯。全市11個縣(市、區(qū))實施了基本藥物制度，157個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)了制度全覆蓋?；舅幬锊少弮r格大幅下降，門診次均費用和住院次均費用不斷降低，就診人數(shù)逐步增加。
四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)惠及千家萬戶?；竞椭卮蠊残l(wèi)生服務(wù)以免費或補助方式向群眾提供，艾滋病防治、地中海貧血防治等特色醫(yī)改項目取得實質(zhì)性的成果，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提高,為實現(xiàn)“強基層”目標夯實了基礎(chǔ)。
五是體制機制建設(shè)邁出新步伐。基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革全面展開，新的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制初步建立，人事管理和收入分配機制改革逐步深化。穩(wěn)定多元的基層醫(yī)療機構(gòu)長效補償機制初步形成。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，我市醫(yī)改工作還存在很多困難和問題，突出表現(xiàn)在：一是一些地方的負責(zé)同志對醫(yī)改工作的重要性、緊迫性認識還不足，還存在畏難發(fā)愁情緒，缺乏攻堅克難的勇氣和信心，對醫(yī)改工作局限于一般性的部署，抓落實的力度不夠，等“錢”改革思想重。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，資金投入壓力很大。三是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴重不足，欠賬多、基礎(chǔ)差，20xx年，全市每千人口床位數(shù)2.40張，低于全區(qū)平均2.91張水平。三是醫(yī)務(wù)人員總量不足，基層衛(wèi)生人員缺乏，20xx年，我市每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員2.80人，低于全區(qū)3.33人水平。四是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合配套改革進展還不平衡，新的運行機制尚需完善，運行還不穩(wěn)固，績效工資制度的激勵作用尚未得到充分發(fā)揮，公立醫(yī)院改革進展緩慢。五是醫(yī)改辦系統(tǒng)人手少、隊伍不穩(wěn)定，造成協(xié)調(diào)不夠、部門配合不力、信息不暢。
總的來說，當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革開始步入深水區(qū)，難點問題集中顯現(xiàn)，體制性矛盾集中暴露，改革面臨的困難更多、挑戰(zhàn)更大，必須充分認識醫(yī)改的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。但也要看到，與改革的起步階段相比，也存在很多有利條件和重大機遇：一是改革的認識更加深化，深化醫(yī)改已經(jīng)形成了廣泛的社會共識;二是改革的方向更加明確，推進醫(yī)改的基本路徑已經(jīng)清晰;三是改革的基礎(chǔ)更加扎實，醫(yī)改經(jīng)驗積累豐富;四是經(jīng)濟發(fā)展為醫(yī)改的進一步深化提供了更為雄厚的物質(zhì)支撐。
我們各級各部門一定要準確把握形勢，充分認識到深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，是實現(xiàn)人民群眾共享改革成果的重要途徑，深入推進醫(yī)改是擴大內(nèi)需加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措，是加強社會管理創(chuàng)新，促進社會公平和諧進步的重要內(nèi)容。改革如“逆水行舟，不進則退”，只有持續(xù)前行，才能鞏固和發(fā)展前一階段的改革成果，取得更大進展。全市各級各部門要緊緊圍繞市委、市政府“五大工程”部署要求，以民生保障提升工程為工作的出發(fā)點和落腳點，進一步統(tǒng)一思想，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，以創(chuàng)新爭先的精神、扎實有效的措施和求真務(wù)實的作風(fēng)，強化執(zhí)行力，堅決打好這場硬仗，全力推進醫(yī)改工作不斷實現(xiàn)新的突破。
二、進一步把握好深化醫(yī)改的重點。
當(dāng)前，是深化醫(yī)改的重要時期，也是實施“”規(guī)劃起步與展開的銜接時期，做好當(dāng)前的醫(yī)改工作，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得新的突破，方向已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于行動。各級各部門必須牢牢把握工作重點，推動各項工作沿著健康的方向發(fā)展。
(一)以推進全民基本醫(yī)保為目標，使人民群眾得到更多實惠?；踞t(yī)保關(guān)乎國運、利及個人、惠及子孫，它一頭連著“需方”，一頭連著“供方”，與醫(yī)療服務(wù)體系、公共衛(wèi)生體系、藥品保障供應(yīng)體系密切相關(guān)，是醫(yī)改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持把建立全民基本醫(yī)保制度、構(gòu)筑社會安全網(wǎng)作為基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的核心內(nèi)容。在20xx年醫(yī)療參保(合)率達到96%的基礎(chǔ)上，進一步查遺補漏，積極推進非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加醫(yī)保，努力實現(xiàn)全民醫(yī)保。要按照國家和自治區(qū)的要求，把新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標準提高到每人每年不低于240元。要全面實施門診統(tǒng)籌，逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用支付比例。要逐步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，研究探索建立重特大疾病和無負擔(dān)能力患者的醫(yī)療保障新機制，提升保大病的能力，逐步解決因病致貧、因病返貧問題，切實鞏固醫(yī)療保障成果。
(二)鞏固完善國家基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制。要把鞏固完善實施基本藥物制度及相關(guān)改革成果作為今年醫(yī)改的重點之一，把基本藥物制度擴大到政府投資建設(shè)的村衛(wèi)生室。要緊緊抓住規(guī)范采購這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真落實基本藥物零差率銷售政策，確保基本藥物質(zhì)量可靠、價格合理、供應(yīng)及時、安全有效，切實減輕群眾用藥負擔(dān)。要加大對基層機構(gòu)綜合改革的財政投入，發(fā)揮醫(yī)保支付資金的重要補償作用，逐步調(diào)整服務(wù)收費項目，全面實行門診一般診療費制度，確?；鶎訖C構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。進一步完善人才到基層服務(wù)的政策，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室特設(shè)崗位試點工作，完善分配激勵機制，充分調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員積極性，構(gòu)建維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。推行鄉(xiāng)村一體化管理體制，實現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生“兩覆蓋”，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補償和養(yǎng)老政策，保證村衛(wèi)生室正常運轉(zhuǎn)，保障村醫(yī)合理的收入，確保農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“網(wǎng)底”不破。
(三)以改革試點為突破口，探索公立醫(yī)院發(fā)展的新模式。開展縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作，積極探索制定縣級公立醫(yī)院多渠道補償政策，建立富有活力的內(nèi)部運行機制和有利于人才隊伍建設(shè)的相關(guān)制度等措施。統(tǒng)籌規(guī)劃市級醫(yī)院、縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口協(xié)作，建立和完善分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診機制。全面推行便民惠民措施，圍繞改善病人就醫(yī)感受和就醫(yī)環(huán)境，創(chuàng)新醫(yī)院運行機制和管理體制。逐步形成縣級公立醫(yī)院改革的基本路子，積累和總結(jié)改革經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥擴大改革范圍。鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，消除政策障礙，實行與公立醫(yī)院同等待遇，加快發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu)，與公立醫(yī)療機構(gòu)相互補充、相互促進，形成公立醫(yī)院改革的外在推力。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)協(xié)作，形成推進醫(yī)改工作的強大合力醫(yī)改是一項民生工程，也是一項政府工程，涉及面廣、政策性強、任務(wù)艱巨，必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強化督導(dǎo)考核，確保醫(yī)改各項任務(wù)落到實處。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府主要負責(zé)同志對本地區(qū)醫(yī)改工作負總責(zé)，要定期聽取匯報，對一些涉及全局的重大問題，要及時協(xié)調(diào)解決。分管常務(wù)工作或醫(yī)改工作的負責(zé)同志要具體負責(zé)，分管衛(wèi)生的負責(zé)同志要將更多的精力放到推進醫(yī)改上。各級要把工作重心放在基層一線，堅持眼睛向下看、身子向下沉，深入基層開展調(diào)查研究，了解掌握第一手資料，及時研究制定推進改革的政策措施。要建立健全責(zé)任制，把任務(wù)明確分解到具體部門和責(zé)任人，確保各項工作落到實處。
二要加強團結(jié)協(xié)作。醫(yī)改各相關(guān)部門一定要站在講政治、講大局的高度，本著對我市發(fā)展改革事業(yè)和對全市四百萬父老鄉(xiāng)親高度負責(zé)的態(tài)度，認真履行職責(zé)，增強工作的積極性和主動性，互相配合，加強溝通，同心協(xié)力，共同推進醫(yī)改各項工作。發(fā)改、醫(yī)改部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強各級醫(yī)改辦的力量，務(wù)必按照中央和自治區(qū)的要求將其實體化;衛(wèi)生部門作為改革的主力軍，要全力以赴;財政部門要保證補償經(jīng)費按時足額到位，建立起財政補償?shù)拈L效機制;人社、機構(gòu)編制、物價、食品藥品監(jiān)管等各相關(guān)部門要齊抓共管，在人事分配制度、編制管理、價格機制、監(jiān)管機制等方面大膽改革創(chuàng)新。
三要進一步加大投入。醫(yī)改是建立在民心之上的德政工程，必須千方百計保障投入。各縣(市、區(qū))要積極調(diào)整財政支出機構(gòu)，完善籌資機制，進一步加大投入力度，確保醫(yī)改所需資金及時足額到位。要把加大投入與建立機制結(jié)合起來，發(fā)揮好投入效益。要認真執(zhí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)常性收支核定和差額補助辦法。要強化資金監(jiān)管，防止浪費資金和違法違規(guī)使用資金，確保資金使用安全、規(guī)范、有效，真正使人民群眾得到實惠。
四要充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員改革主力軍的作用。醫(yī)改工作艱巨復(fù)雜，各項改革要靠醫(yī)務(wù)人員去實踐、去落實，改革的成果也需要醫(yī)務(wù)人員去傳遞、去體現(xiàn)。在推進醫(yī)改中，要充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性和主動性。要充分發(fā)揮績效工資的收入分配調(diào)節(jié)作用，撬動扛桿，用足績效增量工資政策，合理拉開收入差距。要為醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，要切實維護他們的合法權(quán)益，使醫(yī)務(wù)人員更受尊重。要切實加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)教育廣大醫(yī)務(wù)人員秉承職業(yè)操守，不斷增加業(yè)務(wù)本領(lǐng)，更好地為人民群眾服務(wù)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。各級衛(wèi)生部門作為醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的主管部門，是醫(yī)改的重要組織者、推動者和實踐者，要爭做改革的領(lǐng)頭羊，切實做好醫(yī)改政策的宣傳解釋和培訓(xùn)引導(dǎo)，深入挖掘醫(yī)務(wù)人員改革的潛力和動力，確保醫(yī)改各項任務(wù)措施落到實處。
五要強化督導(dǎo)考核。要進一步完善醫(yī)改工作的考核指標體系，建立起按月通報、按季考核、全年評估的醫(yī)改績效考核機制，定期開展督導(dǎo)檢查。要及時公布醫(yī)改工作進展，主動接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督。嚴格落實問責(zé)制，對弄虛作假、違反政策規(guī)定等違紀違規(guī)行為，要嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
同志們，面對十分繁重的醫(yī)改任務(wù)和廣大群眾的殷切期盼，我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，真抓實干，開拓創(chuàng)新，銳意進取，全面完成今年各項醫(yī)改任務(wù)，為不斷增進廣大人民群眾福祉，加快推進富民強市新跨越，建設(shè)幸福河池做出新的更大的貢獻!
在水庫工作會議上的講話稿篇二
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央和全省農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)交流20xx年農(nóng)業(yè)工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署20xx年工作，同時用一天時間為大家作中央一號文件、農(nóng)業(yè)項目資金管理、轉(zhuǎn)基因與生物安全科普、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的培訓(xùn)，增強農(nóng)業(yè)干部應(yīng)對新的形勢、解決實際問題、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和水平。
在上午召開的農(nóng)村工作會議上，李軍副書記、何西慶副省長作了重要講話，剛才傳達了全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，為新形勢下推動農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。剛才通報了去年兩個責(zé)任狀的落實情況和確權(quán)工作的推進情況，各市縣要在比較中看到差距，爭取今年工作有新的突破。?？凇⑷齺?、瓊海、屯昌、東方、昌江、澄邁等七個市縣和羅牛山、潤達兩家企業(yè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介紹了很好的做法和經(jīng)驗，希望各市縣加強學(xué)習(xí)交流。
下面，我再講四點意見：
一、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)工作。
20xx年是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和干旱、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的不利影響，全省各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收為主線，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好地完成了全年主要目標任務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。農(nóng)業(yè)增加值881.69億元，同比增長5.5%，增速排名全國前列;農(nóng)民人均可支配收入10858元，同比增長9.5%，比20xx年增長近一倍。農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式取得新突破。調(diào)整了13萬畝甘蔗發(fā)展桑蠶、雪茄、油茶等替代產(chǎn)業(yè)，三亞香米、澄邁和定安富硒大米等高端水稻品種加速推廣;生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，提出“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，養(yǎng)殖場環(huán)保改造行動、化肥農(nóng)藥減施行動啟動實施，全省27家規(guī)模養(yǎng)殖場完成環(huán)保改造，新增有機肥產(chǎn)能10萬噸，屯昌創(chuàng)建全域性生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣取得明顯成效，為全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展探索了寶貴經(jīng)驗;在5個萬畝田洋開展統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一測土配方施有機肥、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一回收田間廢棄物的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式試點，取得積極進展。農(nóng)業(yè)園區(qū)化、信息化、資本化、國際化進程加快。百家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動拉開序幕，首批14家正式掛牌，桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園啟動建設(shè)，經(jīng)過兩年的努力，《國家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》經(jīng)國務(wù)院批準印發(fā)，南繁事業(yè)將迎來贊新篇章;互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，全省農(nóng)產(chǎn)品電商達3143家，去年銷售額85億元，同比增長25%，?？谑降?0個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)開業(yè)運營，在全國引起強烈反響;天地人生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司在新三板掛牌，融資5000多萬元，全省在各類資本市場掛牌交易的農(nóng)業(yè)企業(yè)達到21家。農(nóng)村改革深入推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面鋪開，進展總體順利;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達173家，農(nóng)民合作社新增1084家，累計達13189家，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展;東昌農(nóng)場農(nóng)業(yè)用地清理規(guī)范試點工作順利開展，得到省農(nóng)墾改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。
一年來，我們著力抓了六件事：
一是立足于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)規(guī)模，出臺了《海南省糖蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性意見》，以西部市縣為主，發(fā)展了桑蠶、雪茄、油茶等一批替代產(chǎn)業(yè)。做精做優(yōu)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了《今冬明春瓜菜產(chǎn)銷工作指導(dǎo)性意見》，大力推廣適銷品種和配套技術(shù)，實現(xiàn)了冬季瓜菜產(chǎn)量、出島量、效益較快增長。著力推進熱作產(chǎn)業(yè)標準化改造，新創(chuàng)建了46家熱作標準化生產(chǎn)示范園，投入6000萬元支持建成4300套檳榔綠色烘干設(shè)備。調(diào)整優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，全年家禽出欄量增加720萬只、禽蛋產(chǎn)量增加5900噸、肉牛存欄量增加5萬頭，特色優(yōu)勢和自給不足品種加快發(fā)展。
二是立足于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程。針對地力下降、畜禽養(yǎng)殖污染、病蟲害多發(fā)等問題，深入系統(tǒng)地開展調(diào)研，形成《關(guān)于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的報告》和《20xx年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
工作方案。
》，提出“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，策劃了無疫區(qū)建設(shè)、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用、病蟲害綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機肥轉(zhuǎn)化等十大工程。支持屯昌創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，集中推進規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保改造，集成應(yīng)用種養(yǎng)結(jié)合模式和生態(tài)循環(huán)技術(shù)，建成示范基地28個，規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率達50%以上。我們聯(lián)合省生態(tài)環(huán)保廳召開現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)借鑒屯昌、?？诘鹊氐慕?jīng)驗，有力促進了全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
三是立足于增強農(nóng)業(yè)內(nèi)生活力和外部動力，推進產(chǎn)業(yè)融合、科技進步與對外合作。以休閑農(nóng)業(yè)為載體，推動農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。保亭、瓊海、定安被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，文昌龍泉鄉(xiāng)園等12家企業(yè)被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，瓊海北仍村等7個村被農(nóng)業(yè)部認定為中國最美休閑鄉(xiāng)村，截止去年底，全省休閑農(nóng)業(yè)點達到226家，吸納就業(yè)1.85萬人，營業(yè)收入10.1億元，同比增長15%。去年是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”迅速發(fā)展的一年，召開了全省農(nóng)村電子商務(wù)暨互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展大會、中國(海南)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+大會，積極響應(yīng)省政府打造百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的部署，啟動建設(shè)10個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，石山、會文等小鎮(zhèn)已初具規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，供銷大集網(wǎng)在冬交會期間銷售海南農(nóng)產(chǎn)品2億公斤、成交額37.5億元，海南農(nóng)產(chǎn)品b2b平臺“優(yōu)電聯(lián)盟”上線運行，首場競拍會成交額30億元，陵水、白沙“農(nóng)村淘寶”項目啟動實施。大力推進農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用，建設(shè)了60個科技示范基地，重點推廣了70個新品種、70項新技術(shù)。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民11639人、農(nóng)技指導(dǎo)員1400人。積極開展農(nóng)業(yè)對外合作，與農(nóng)業(yè)部國際合作司簽訂了《關(guān)于加強國際熱帶農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作的。
協(xié)議書。
》，與農(nóng)業(yè)部外經(jīng)中心和熱科院達成三方合作協(xié)議，成立了海南省農(nóng)業(yè)對外交流合作促進會，舉辦了瓊臺農(nóng)業(yè)青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)交流與合作研討會、海上絲綢之路戰(zhàn)略研討會等。
四是立足于品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與動植物疫病防控。我們把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為我省農(nóng)業(yè)的生命和品牌農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，特別是絕大多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等部門，層層落實責(zé)任，采取有力措施，付出艱辛努力，對農(nóng)業(yè)投入品嚴格監(jiān)管，把生產(chǎn)監(jiān)測、上市檢測、持證出島制度落到實處，全年共檢測農(nóng)產(chǎn)品86.7萬份，冬季瓜菜及畜產(chǎn)品全部持證出島，我們主動致信全國重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建立更加順暢的協(xié)調(diào)溝通機制，妥善應(yīng)對青島西瓜中毒事件，有效防控了系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，積極推進品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，落實6000萬元品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，編印了《海南省農(nóng)業(yè)行業(yè)地方標準》，組織實施了11個海南特色品牌農(nóng)產(chǎn)品標準，加強“三品一標”認證管理，成功舉辦“冬交會”，簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單4019份，金額394億元。
五是立足于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制改革。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，出臺了年度工作方案，印發(fā)了《海南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》等政策指南，建立了定期督導(dǎo)通報制度，經(jīng)過一年的扎實工作，全省測量面積640.1萬畝，審核公示面積417.7萬畝，分別占國土“二調(diào)”農(nóng)村耕地面積的67.2%、43.8%，進展總體順利。依法推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過入股、托管等方式發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，東方市去年土地流轉(zhuǎn)面積16.4萬畝，僅地租收入就增加3280萬元。聯(lián)合有關(guān)廳局印發(fā)了《關(guān)于加強工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的通知》，防范“三過”和非農(nóng)化等風(fēng)險。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資服務(wù)年活動，舉辦了2期專題培訓(xùn)班，會同財政、金融等部門實施“惠農(nóng)貸”擔(dān)?；?，探索設(shè)立海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;對190家省級農(nóng)民合作社示范社和68家國家示范社進行監(jiān)測和幫扶，在4個市縣開展了家庭農(nóng)場試點。扎實開展東昌農(nóng)場農(nóng)用地清理規(guī)范試點，對農(nóng)場3076份。
合同。
及4萬畝農(nóng)用地逐一審核，對8個方面的突出問題依法依規(guī)提出針對性的處置意見，目前正在穩(wěn)步向前推進。
六是立足于打造王牌產(chǎn)業(yè)，謀劃“十三五”發(fā)展思路。既立足當(dāng)前，又著眼長遠，圍繞把農(nóng)業(yè)打造成為富裕農(nóng)民、服務(wù)全國的王牌產(chǎn)業(yè)這一目標，開展了做大做強熱帶特色高效農(nóng)業(yè)專題調(diào)研，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為了《省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式做大做強熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的意見》，明確了“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、目標和7個方面30條具體舉措。去年還在陵水縣召開了全省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會，對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進行了總體部署。
同志們，過去一年農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢來之不易，實現(xiàn)了“”圓滿收官，為“十三五”新的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。這是省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地方重視和各部門支持的結(jié)果，也是各級農(nóng)業(yè)部門、廣大農(nóng)業(yè)干部創(chuàng)新實干的結(jié)果。借此機會，我代表省農(nóng)業(yè)廳，向奮戰(zhàn)在一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民群眾致以親切問候!向關(guān)心支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!
二、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢和工作思路。
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，全面建成小康社會的重點和難點在農(nóng)村，未來五年，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的擔(dān)子之重、責(zé)任之大前所未有。韓長賦部長將“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢概括為“六期同至”：全面建成農(nóng)村小康社會的決勝期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的關(guān)鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅期、推進城鄉(xiāng)一體化的深化期。
從我省的情況看，經(jīng)過“”的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，突出體現(xiàn)為四重壓力交織疊加。一是資源環(huán)境約束的壓力日益加大。耕地平均復(fù)種指數(shù)達200%，農(nóng)藥、化肥過量施用，土壤酸化，農(nóng)業(yè)面源污染亟待治理，地力呈下降趨勢。二是農(nóng)業(yè)比較效益受成本“地板”和價格“天花板”擠壓的壓力日益加大。農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小、偏散，生產(chǎn)資料價格逐年上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”越抬越高;國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國外農(nóng)產(chǎn)品到岸稅后價，貿(mào)易逆差、價格倒掛成為常態(tài)，普通農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)逼近“天花板”。三是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇的壓力日益加大。隨著區(qū)域一體化加速，東南亞和中國臺灣農(nóng)產(chǎn)品對海南的“熱帶特色”造成前所未有的沖擊，北方大棚和“兩廣”蔬菜擠壓冬季瓜菜市場空間。四是消費結(jié)構(gòu)升級導(dǎo)致供需矛盾日益加大。全國農(nóng)產(chǎn)品供給總量基本平衡，但供給與消費的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特別是高端、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品供給不足，建立在新的高品質(zhì)消費需求下的供給平衡，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵。在這個過程中，打響海南品牌，占據(jù)市場先機，將是我省農(nóng)業(yè)面臨的嚴峻考驗，也是重大機遇。
這四重壓力說明，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，面積擴張和數(shù)量增長已經(jīng)沒有太多空間，生產(chǎn)成本將不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，低端農(nóng)產(chǎn)品的供給已經(jīng)過剩、價格已經(jīng)觸頂，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效益必將越來越低、競爭力必然越來越弱，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就難以為繼的重要關(guān)口。
逆水行舟，不進則退。當(dāng)前，全國各地都在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不少地方已經(jīng)取得了顯著的成效，倒逼我們必須增強憂患意識、責(zé)任意識，打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。在供給與消費的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的形勢下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去除落后產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本，提高綜合效益。指導(dǎo)思想是：堅持“一條主線”，抓住“兩個重點”，深化“三區(qū)試驗”，推動“四化并進”。
“一條主線”，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收。調(diào)結(jié)構(gòu)，是指針對我省低效產(chǎn)業(yè)比例仍然較高、特色產(chǎn)業(yè)競爭力趨弱的問題，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，挖掘“熱帶特色、生態(tài)安全”兩大優(yōu)勢，調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)，去除落后產(chǎn)能，高水平建設(shè)“五基地一區(qū)”，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同更高的消費需求對接起來，切實增強高端、生態(tài)、安全熱帶農(nóng)產(chǎn)品供給能力。轉(zhuǎn)方式，就是推動農(nóng)業(yè)從資源消耗向生態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變，從分散經(jīng)營向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變，從根本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。創(chuàng)品牌，就是以企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、生態(tài)環(huán)保為根本、標準化體系為基礎(chǔ)，實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，提高海南農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。促增收，就是要在全面建成小康社會的決勝期，打響農(nóng)民增收攻堅戰(zhàn)，綜合施策，挖掘農(nóng)民增收的內(nèi)、外部潛力，力爭農(nóng)民收入趕超全國平均水平。
“兩個重點”，就是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。要把發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的核心。只有發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，才能從根本上降低生產(chǎn)成本、提升農(nóng)業(yè)效益、增強競爭力，而發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟的核心是培育一批新型經(jīng)營主體。要高質(zhì)量地完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，探索入股、合作、流轉(zhuǎn)、托管等多種土地集約形式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別是做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭到20xx年培育資產(chǎn)超百億的農(nóng)業(yè)企業(yè)10家、超50億的20家、超10億的30家，同時發(fā)展一批專業(yè)化服務(wù)組織。要把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要方向，以減施化肥和化學(xué)農(nóng)藥，增施有機肥和生物菌肥，增加廢棄物回收利用，增加秸稈綜合利用，推進水肥結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、地力改善與病害防控相結(jié)合為基本思路，按照物理循環(huán)和生物循環(huán)兩種技術(shù)路徑，實施無疫區(qū)建設(shè)、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、田間廢棄物回收、綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機肥轉(zhuǎn)化等十大工程，率先創(chuàng)建一批種養(yǎng)一體化的示范點和示范縣，實現(xiàn)示范點內(nèi)部小循環(huán)和縣域中循環(huán)，條件成熟后在全省面上推廣，最終實現(xiàn)全省大循環(huán)，力爭建成全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省。
“三區(qū)試驗”，就是高水平創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，以點帶面推動全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！笆濉逼陂g，將重點創(chuàng)建百家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，從中培育出百強農(nóng)業(yè)企業(yè)和百強合作社，建成桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園;建設(shè)一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)和農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村金融改革、農(nóng)業(yè)支持保護體系建設(shè)等方面不斷探索新的經(jīng)驗和模式。
“四化并進”，就是著力推進農(nóng)業(yè)的園區(qū)化、資本化、信息化、國際化。園區(qū)化就是突出園區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。資本化就是要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貸款擔(dān)?；?、股權(quán)投資、貼息貸款、企業(yè)上市融資等綜合手段，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多的社會、金融資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，把“強農(nóng)金融”做大。信息化就是以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等為載體，把互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營銷、服務(wù)的全過程，提高農(nóng)業(yè)智能化、現(xiàn)代化水平。國際化就是在農(nóng)業(yè)部的大力支持下，通過政研企協(xié)同配合，把我省打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外交流合作基地、熱帶農(nóng)業(yè)國際人才培養(yǎng)平臺。
三、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)重點工作。
今年是“十三五”開局之年，是農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的筑基之年，今年的工作抓得好、抓得實，對今后五年的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。下個月廳里將出臺一號文件，對今年的工作要點進行部署，今天我再特別強調(diào)七個方面的重點工作。
(一)加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的關(guān)鍵是要做大做強一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動企業(yè)、合作社、農(nóng)戶之間建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。要加大新型經(jīng)營主體的培育力度，相關(guān)扶持政策、項目資金要向新型經(jīng)營主體傾斜，今年我們將配合財政、金融等部門，創(chuàng)新金融支農(nóng)模式，報請省政府成立海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，緩解新型經(jīng)營主體資金緊缺問題。要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資的指導(dǎo)、服務(wù)工作，今年要力爭推動5家企業(yè)掛牌上市。要推進農(nóng)民合作社規(guī)范化管理，開展示范社創(chuàng)建活動，建立合作社統(tǒng)一聘請會計制度。儋州、瓊海、萬寧等市縣要繼續(xù)開展家庭農(nóng)場監(jiān)測、服務(wù)試點，今年力爭培育具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場100家以上。要加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，繼續(xù)實施萬名中專生培養(yǎng)計劃，今年要力爭培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬名。
(二)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境約束日益加劇，全省正在開展為期3年的城鎮(zhèn)(村)內(nèi)河污染專項整治行動，把整治農(nóng)業(yè)面源污染作為重要內(nèi)容之一。為推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，我們制定了《20xx年海南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推進工作方案》，提出了“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，策劃實施“十大工程”。今年要采取綜合措施，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好試點示范，集成重點項目，為“十三五”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展開一個好頭。
一是實施無疫區(qū)建設(shè)工程。嚴堵外疫，內(nèi)抓凈化，三亞、屯昌要完成規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理設(shè)施升級改造試點任務(wù)，省市共建?？谑袆游锓酪吒綦x場，開展屠宰行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管專項行動，實施屠宰企業(yè)準入標準，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫、定點生豬屠宰檢疫率逐年提高。二是實施畜禽廢棄物綜合利用工程。要在更高的環(huán)保要求和技術(shù)條件下解決畜牧養(yǎng)殖污染問題，按照“廢棄物+清潔能源+有機肥”三位一體的技術(shù)路線，變廢為寶，促進畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)。今年要完成210家規(guī)模化養(yǎng)殖場環(huán)保改造任務(wù)，繼續(xù)支持屯昌創(chuàng)建全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，支持三亞、?？凇偤５葎?chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市縣。扶持發(fā)展有機肥產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)4個大型有機肥加工中心。三是實施沼氣工程。農(nóng)村沼氣要與畜牧養(yǎng)殖統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動發(fā)展。今年要建設(shè)20個大中型沼氣工程、100個養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和5個以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，爭取把沼液管網(wǎng)建設(shè)納入農(nóng)機購置補貼范圍，鋪設(shè)到田間地頭。四是實施肥水一體化工程。要結(jié)合轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式綜合示范區(qū)建設(shè)，在三亞、陵水等市縣建設(shè)10個節(jié)水農(nóng)業(yè)示范點，輻射帶動100萬畝農(nóng)田坡地推廣節(jié)水技術(shù)。支持企業(yè)創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)示范基地，建立健全全省測土配方施肥動態(tài)數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)肥料企業(yè)定向生產(chǎn)專用配方肥，推廣肥水一體化技術(shù)30萬畝次。五是實施化肥農(nóng)藥減施工程。要依托新型經(jīng)營主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，推廣測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥等綜合技術(shù)，轉(zhuǎn)變施肥方式，減少不合理施肥。推廣高效低毒生物農(nóng)藥、生物菌劑替代化學(xué)農(nóng)藥和生物防治模式，力爭實現(xiàn)化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量零增長。六是實施秸稈綜合利用工程。支持樂東、白沙等市縣建立年生產(chǎn)能力20xx-3000噸的秸稈青貯飼料生產(chǎn)基地，通過2-3年的努力，力爭青貯飼料產(chǎn)能達10萬噸以上，緩解牛羊等草食性動物飼料供應(yīng)問題。在?？诘仁锌h建立秸稈還田示范點，年內(nèi)推廣秸稈腐熟還田83萬畝。七是實施農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用工程。要按照“控制增量、消化存量”的要求，探索政府購買服務(wù)的模式，在澄邁等市縣建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物基層回收網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)大面積田洋廢棄物回收網(wǎng)點全覆蓋，力爭廢舊農(nóng)膜、廢舊農(nóng)藥包裝物回收量逐年上升。八是實施綠色防控工程。要總結(jié)以往經(jīng)驗，采取強化檢疫、健康栽培、選育抗病脫毒品種、養(yǎng)地等綜合措施，有效遏制重大病蟲害的發(fā)生與蔓延。對全省香蕉枯萎病、檳榔黃化病、柑橘黃龍病等實施全面監(jiān)測，制定防控技術(shù)規(guī)程。開展全省香蕉苗圃和柑桔類苗圃的專項檢疫執(zhí)法，加強外來種苗檢疫力度。在瓊中等市縣建立香蕉枯萎病、柑桔黃龍病等防控試點。九是實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。加快推進農(nóng)業(yè)標準化，新制定實施名牌農(nóng)產(chǎn)品標準10項，建立100個農(nóng)業(yè)標準化示范場，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、標準化示范場的創(chuàng)建與“三品一標”結(jié)合起來，新認證“三品一標”100個。著力創(chuàng)建瓊海、澄邁全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市(縣)，確保通過國家考核驗收。健全省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級檢測與監(jiān)管體系，完善檢測設(shè)備，充實專業(yè)人員，確保所有瓜菜、水果產(chǎn)品全面檢測，持證出島，質(zhì)量可追溯。十是實施生物有機肥轉(zhuǎn)化工程。目前國內(nèi)外利用蚯蚓、水虻等生物轉(zhuǎn)化畜禽糞污的技術(shù)日趨成熟，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)的新模式，要在屯昌、三亞等地建立示范基地，探索標準化生態(tài)循環(huán)利用技術(shù)體系。
(三)積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍然是當(dāng)前面臨的主要問題之一。盡管在市場經(jīng)濟環(huán)境下，種什么、養(yǎng)什么的最終決定權(quán)在農(nóng)民手上，但政府還是應(yīng)該進行必要的引導(dǎo)。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點主要是四塊，一是甘蔗，二是橡膠，三是畜牧，四是甘薯。關(guān)于甘蔗產(chǎn)業(yè)，省政府態(tài)度很明確，劉省長多次強調(diào)，要在3到5年內(nèi)把甘蔗基本調(diào)完，發(fā)展高效替代產(chǎn)業(yè)，這是一項硬任務(wù)。去年廳里出臺了指導(dǎo)性意見，目前正在組織更加深入的調(diào)研。希望西部幾個甘蔗主產(chǎn)市縣要認真研究推進，既要抓面上的調(diào)整，更要抓示范點的建設(shè)，今年要力爭打造出幾個甘蔗產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型的案例，在全省形成示范效應(yīng)。關(guān)于橡膠產(chǎn)業(yè)，膠價已經(jīng)多年低位運行，棄割棄管現(xiàn)象比較嚴重，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，但同時橡膠是國家戰(zhàn)略物資，又兼具生態(tài)功能，因此，在結(jié)構(gòu)調(diào)整時既要積極、又要穩(wěn)妥。要按照調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益、保生態(tài)的基本思路推進甘蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要通過推廣新品種、新的種植模式和新型割制技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，建設(shè)農(nóng)墾兩百萬畝核心膠園等綜合措施，降低生產(chǎn)成本，提高國際市場競爭力;同時，穩(wěn)妥推動老膠園的更新和臺風(fēng)損害膠林的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，提高橡膠綜合效益。關(guān)于畜牧業(yè)，要優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，今年將出臺畜牧養(yǎng)殖標準，市縣要根據(jù)標準劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，納入省市縣多規(guī)合一中;要推進畜牧品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大本地黑豬等特色品種和牛、羊、禽蛋等自給不足品種的養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，填補產(chǎn)業(yè)空白。
(四)按時保質(zhì)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。為農(nóng)民確實權(quán)、頒鐵證，給農(nóng)民吃上“定心丸”，不僅是增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要抓手，更是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成這項工作。應(yīng)該說，經(jīng)過20xx、20xx兩年的試點和去年的全面鋪開，這項工作取得了預(yù)期進展，積累了寶貴經(jīng)驗，但接下來的收尾工作才是最艱難的，到了最后的攻堅期、決勝期。因此，要進一步增強大局意識、責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作經(jīng)費，積極穩(wěn)妥推進，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。要堅持進度與質(zhì)量并重，認真總結(jié)、梳理過去工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題和主要矛盾，凡是法律政策有明確規(guī)定的，嚴格依法依規(guī)辦事;法律政策沒有明確規(guī)定的，要組織農(nóng)民進行充分的民主協(xié)商，農(nóng)經(jīng)處可以就共性問題作必要的政策解讀，著力解決“三過”和集體留用地較多等歷史遺留問題。要強化督察督導(dǎo)，定期將市縣進度匯總排名、公布通報，把責(zé)任制真正落到實處，確保到年底向省委、省政府和農(nóng)民群眾交上一份合格的答卷。
(五)扎實推進“三區(qū)”試驗。試驗示范、典型引路是非常重要的工作方法。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會遇到很多的新問題，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以點帶面，以面促全。我們提出“十三五”要抓“三區(qū)”試驗，今年一定要有大動作、大突破。要繼續(xù)實施百家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動，去年評定的首批14家基地要提高建設(shè)標準，增強示范帶動能力，建立考核評價及退出機制，不合格的要考慮摘牌，今年還要再儲備一批后備基地，指導(dǎo)其按照標準提高建設(shè)水平，為今年第二批評選打下基礎(chǔ)。要全力推進桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園項目的建設(shè)，廳投融資服務(wù)處、對外合作處、?？谑修r(nóng)業(yè)局等要積極開展招商工作，做好園區(qū)建設(shè)的相關(guān)服務(wù)工作，力爭年內(nèi)開園。要認真抓好5個轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)，落實主體責(zé)任，建立科學(xué)嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計、分析系統(tǒng)，研究可借鑒、可推廣的模式，今年要在比較成熟的示范區(qū)開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。
(六)認真落實好南繁科研育種基地建設(shè)規(guī)劃。去年，經(jīng)國務(wù)院批準，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財政部、國土資源部和省政府聯(lián)合印發(fā)了《國家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》，這是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一次重大機遇，把規(guī)劃落實好，意義深遠、責(zé)任重大。去年年底，國家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全國南繁工作會議在三亞召開，核心議題就是研究部署規(guī)劃的落實工作，近期省政府還將召開全省南繁工作會議作進一步的部署。當(dāng)前要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，重點抓好六件事：一是要盡快把南繁規(guī)劃和省市縣“多規(guī)合一”統(tǒng)一起來，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，將26.8萬畝南繁保護區(qū)落實到具體地塊，納入永久基本農(nóng)田進行保護，這項工作已經(jīng)開展了一段時間，要抓緊落實。二是要對南繁保護區(qū)設(shè)施用地進行逐一甄別和分類處理，去年我們作了摸底調(diào)查，對7類用地分別提出了處理意見，待省政府同意后將印發(fā)實施。三是組織實施好南繁規(guī)劃項目，目前已經(jīng)下達的南繁水利工程項目、高標準農(nóng)田改造提升項目、生物育種專區(qū)項目、制種大縣獎勵資金項目等，要抓緊組織實施。四是加快推進公共實驗服務(wù)和執(zhí)法管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南繁管理局要會同有關(guān)單位盡快編制所需材料，爭取中央資金，建設(shè)南繁公共實驗室、生物安全檢測室、南繁管理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。五是建立健全南繁管理機構(gòu)，省里已經(jīng)成立了南繁管理局，加掛國家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，請三亞、陵水、樂東農(nóng)業(yè)部門盡快設(shè)立負責(zé)南繁管理服務(wù)的職能部門，并建議市縣黨委政府在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人員、村委會設(shè)聯(lián)絡(luò)員。六是健全相關(guān)法規(guī)。執(zhí)法稽查處要積極向省人大匯報，爭取修訂《農(nóng)作物種子南繁工作管理辦法》，制定《海南經(jīng)濟特區(qū)南繁管理條例》，為南繁工作提供法制保障。
(七)強化農(nóng)業(yè)科技集成配套應(yīng)用?？萍际寝r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心動力，目前我省農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用方面的主要問題是集成配套不夠、組合效益沒有完全發(fā)揮出來。今年要進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加強與熱科院、省農(nóng)科院、海南大學(xué)等科研院所的配合，整合科技資源，圍繞三大病蟲害防治、甘蔗和橡膠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等重點問題，實施科技專項行動，開展聯(lián)合攻關(guān)，推動技術(shù)的集成配套應(yīng)用，釋放綜合效益。要建立健全70個科技示范基地，重點培育1500名以上農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員、5400戶以上農(nóng)民示范戶。
四、切實加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部能力建設(shè)。
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部是推進海南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量，大家基層工作經(jīng)驗很豐富，為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻，但隨著農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展階段，面對一系列新的形勢、新的問題、新的任務(wù)，迫切需要廣大農(nóng)業(yè)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí)，提高能力。
(一)切實提高項目資金管理能力。項目資金管理能力是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的能力之一，多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)干部這方面的能力有所欠缺，導(dǎo)致工作中縮手縮腳、不敢作為。今年廳里將選擇幾個市縣建立項目資金使用管理試點，把農(nóng)業(yè)資金切塊到市縣，由市縣根據(jù)實際確定具體的項目，制定實施方案，市縣政府審定后組織實施，報廳里備案;廳里將指導(dǎo)市縣聘請第三方專業(yè)機構(gòu)，為業(yè)主提供項目申報、建賬、報銷、驗收、審計等一條龍服務(wù)，主管部門不再直接參與驗收;業(yè)主只需要按照方案把項目實施好。政府、第三方機構(gòu)、業(yè)主之間既分工又合作，權(quán)責(zé)對等，項目資金管理的機制就理順了。希望各市縣加強這方面的研究，探索切實可行的管理制度，既激發(fā)工作熱情，又確保干成事、不出事。
(二)切實提高把握運用“三農(nóng)”政策的能力。落實好“三農(nóng)”政策是農(nóng)業(yè)部門的基本責(zé)任，也是重要的工作方法。在座不少市縣農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)都上任不久，對相關(guān)政策的熟悉程度還不高，為了提高大家掌握運用相關(guān)政策的能力，我們這次專門請了農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)為大家解讀今年的中央一號文件，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。除了這類宏觀政策之外，每個具體行業(yè)都有具體的政策規(guī)定，希望各位領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭學(xué)習(xí)，力爭成為政策方面的專家，用政策來應(yīng)對新的形勢、解決實際問題、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(三)切實提高抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力。從嚴治黨已經(jīng)成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)，落實“兩個責(zé)任”是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)負的責(zé)任，希望大家要認真落實好落實一崗雙責(zé)，做到經(jīng)濟工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬、兩促進。要進一步貫徹執(zhí)行民主集中制，落實好“三重一大”集體決策制度，規(guī)范程序，做好公示，加強跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)整改問題，把權(quán)力放在陽光下運行、關(guān)進制度的籠子。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔從政，堅決執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，管住自己、管好家人和身邊工作人員，清清白白做人、踏踏實實做事。
同志們，海南農(nóng)業(yè)已經(jīng)站在了轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口，“十三五”的序幕已經(jīng)拉開，讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅戰(zhàn)，努力把農(nóng)業(yè)打造成為富裕農(nóng)民、服務(wù)全國的王牌產(chǎn)業(yè)!
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在水庫工作會議上的講話稿篇三
同志們：
市政府召開這次全市水利工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹上級一系列會議精神，分析形勢，部署工作，全力推動我市水利事業(yè)又好又快發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的水利保障。剛才，昌華同志作了重要講話，全部部署了20xx年的水利工作，泗水、鄒城、嘉祥作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意。會議還表彰了全市水利系統(tǒng)、水資源管理先進集體和先進個人，在此，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示祝賀!同時，我代表市政府與有關(guān)縣市政府簽訂了水庫除險加固責(zé)任書，進一步明確了有關(guān)責(zé)任。下面，就做好20xx的水利工作，我講四點意見。
一、認清形勢，積極搶抓發(fā)展機遇。
20xx年，是應(yīng)對國際金融危機取得顯著成效的一年，也是水利發(fā)展與改革加快推進的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級水利部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為總抓手，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和上級決策部署，緊緊抓住中央擴大內(nèi)需政策、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入的重大機遇，凝心聚力，迎難而上，開拓進取，扎實工作，重點水利工程建設(shè)持續(xù)推進，南水北調(diào)工程建設(shè)全面提速，中央新增投資計劃加快實施，農(nóng)村水利工程建設(shè)緊張進行，防汛抗旱工作取得全面勝利，水利管理不斷強化，水管體制改革實現(xiàn)重大突破，水利前期工作有序推進，水文工作積極主動到位，機關(guān)作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強，學(xué)習(xí)實踐活動成效明顯，年度工作目標如期實現(xiàn)，為濟寧經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出了積極貢獻。20xx年是實施“”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機沖擊的關(guān)鍵一年，濟寧水利也是任務(wù)艱巨、克難攻關(guān)的一年。要進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，抓住當(dāng)前、著眼全局、謀劃長遠。
(一)中央繼續(xù)實行擴大內(nèi)需宏觀經(jīng)濟政策，為增加水利投入，加強水利建設(shè)，提升水利基礎(chǔ)保障能力提供了難得的歷史機遇。中央經(jīng)濟工作會議特別提出，將保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;增加對“三農(nóng)”的支持力度，大力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強水利建設(shè)，夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴大內(nèi)需增長空間。今年的中央農(nóng)村工作會議，研究制定了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施，強調(diào)突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置。繼續(xù)加強大江大河大湖治理，逐步推進重點中小河流治理。加快大中型水利樞紐工程建設(shè)，搞好蓄滯洪區(qū)建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。大力推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快末級渠系建設(shè)。按期完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù)，統(tǒng)籌安排其余病險水庫除險加固。在科學(xué)規(guī)劃論證基礎(chǔ)上，啟動大中型病險水閘除險加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道。大幅度增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金規(guī)模，新增一批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，支持山丘區(qū)建設(shè)雨水集蓄等小微型水利設(shè)施。通過一事一議、財政補助等辦法，鼓勵農(nóng)民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)。深化水利工程管理體制改革。推廣農(nóng)民用水戶參與管理模式，加大財政對農(nóng)民用水合作組織的扶持力度。加強基層抗旱排澇和農(nóng)村水利技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。這為水利發(fā)展提供了重要機遇，因此，我們要深入研究政策，積極尋找機遇，不斷加大水利投入，進一步加強水利建設(shè)，提升水利基礎(chǔ)保障能力。
(二)中央提出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，為我們落實最嚴格的水資源管理制度、實現(xiàn)水資源由供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變提供了理論基礎(chǔ)。中央提出今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。針對促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和山東水資源嚴重短缺的現(xiàn)實，省里提出必須實現(xiàn)水資源由供水管理向需水管理的轉(zhuǎn)變，就是貫徹落實最嚴格的水資源制度，與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào)。20xx年，我市也把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，不斷在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實質(zhì)性進展。實行最嚴格的水資源管理制度，通過完善相關(guān)法律制度，劃定水資源管理紅線，制定水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護等關(guān)鍵控制性指標，在水資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，實行流域綜合管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理、不同主體功能區(qū)分類管理，能夠不斷引導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載能力相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此，我們要緊緊抓住我市“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展機遇，積極研究探索落實最嚴格的水資源管理制度。
(三)我市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，為我市水利工作提出了基本要求。濟寧要實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式調(diào)機構(gòu)，提增速擴總量，優(yōu)布局謀長遠，惠民生保穩(wěn)定，抓作風(fēng)強保障這一基本要求，打造區(qū)域發(fā)展新高地，努力增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，必須解決水利保障問題，大力發(fā)展水利事業(yè)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。要加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供水利保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力;要加強水利綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提高水利預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急處理能力;要加強水利管理，促進各項工作規(guī)范有序開展;要突出解決制約水利發(fā)展的體制機制問題，促進水利事業(yè)健康長效發(fā)展;要大力拓展民生水利的發(fā)展空間，對直接涉及人們?nèi)罕娗猩砝娴乃麊栴}，如水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、灌區(qū)節(jié)水改造、節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利重點縣、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、大中型泵站改造和大中型水閘除險加固、城鄉(xiāng)水環(huán)境整治及農(nóng)村河道疏浚整治等抓緊、抓實、抓出成效，讓城鄉(xiāng)人民群眾在水利事業(yè)發(fā)展中更多地得益受惠。
二、突出重點，全面完成各項水利工作任務(wù)。
我市是山東的水利大市，地跨黃淮兩大流域，境內(nèi)水利工程眾多，水利建設(shè)管理的任務(wù)相當(dāng)繁重，20xx年將全面完成病險水庫除險加固任務(wù)，基本完成治淮東調(diào)南下工程，加快推進南水北調(diào)工程，全面啟動生態(tài)水系工程，高標準實施民生水利工程，并完成北湖堤防改造工程，六大工程共需完成投資27.8億元，任務(wù)相當(dāng)艱巨。當(dāng)前，全市還存在著對水利建設(shè)面臨繁重的任務(wù)、困難估計不足，重視程度不夠，配套資金不到位，工程進度不快，個別項目移民征遷進展緩慢，重建設(shè)輕管理等問題，一定程度上影響制約了水利事業(yè)的發(fā)展。因此，在新的一年里，我們必須準確把握面臨的形勢和任務(wù)，認真分析解決存在的問題，切實做好今年的各項水利重點工作。
(一)重點水利工程建設(shè)要嚴抓進度、確保質(zhì)量。要全力推進治淮東調(diào)南下工程建設(shè)，做好湖東堤、湖西堤插花段等工程掃尾并完成竣工驗收，盡快完成南四湖湖內(nèi)工程遷占工作，全面完成湖內(nèi)淺槽工程，抓緊進行湖西大堤加固工程，該工程屬于國家拉動內(nèi)需項目，國家發(fā)改委和水利部已經(jīng)批復(fù)，省治淮指揮部已做好安排部署，有關(guān)縣市區(qū)要在3月底完成移民征遷工作，4月初按時開工，汛前完成工程投資的50%，年底前基本完成主體工程建設(shè)，希望有關(guān)縣市區(qū)要高度重視，會后立即行動。要加強水系生態(tài)河道治理力度，開工建設(shè)泗河中上游段治理工程、?府河城區(qū)段。要全面加快推進南水北調(diào)工程建設(shè)，全面完成截污導(dǎo)流工程，盡快開工兩湖段工程，充分論證并盡快實施配套工程建設(shè)。要加快北湖堤防改造工程實施步伐，確保按時完成。要全面抓好民生水利工程建設(shè)，組織實施好農(nóng)田水利基本建設(shè)、節(jié)水改造、飲水安全、庫區(qū)移民等工程。為把這些工程建快、建好、標準建高、質(zhì)量過硬，需要切實強化責(zé)任意識，科學(xué)規(guī)劃，加強組織管理，狠抓節(jié)點控制，提高工作效率，加快施工進度;要嚴格建設(shè)程序，按照“四制”要求，精心施工;要建立健全工程質(zhì)量管理體系，強化質(zhì)量管理，嚴格保證建設(shè)質(zhì)量。我們要建的工程一定是優(yōu)質(zhì)高效的工程，絕不能搞“豆腐渣”工程、形象工程，要經(jīng)得起時間檢驗、讓老百姓滿意，這是每個項目法人、承建單位的重大責(zé)任。
(二)病險水庫除除加固要安全、優(yōu)質(zhì)、如期、全面完成。20xx年是完成水庫除險加固任務(wù)的決戰(zhàn)之年，國務(wù)院、省、市政府明確要求，這一任務(wù)必須在今年全面完成，其中省政府以魯政辦明電〔20xx〕21號專門下發(fā)通知，要求安全優(yōu)質(zhì)如期全面完成病險水庫除除加固任務(wù)。我市西葦、賀莊、華村、龍灣套4座大中型水庫，65座小型病險水庫除險加固，要全部完成工程建設(shè)并竣工驗收。從當(dāng)前情況看，形勢嚴峻、困難很大，問題較多。一是思想認識不到位，對工程建設(shè)重視不夠，有的縣市對中央和省市的政策了解不夠，特別是執(zhí)行中央、省擴內(nèi)需政策要求不堅決，沒有按照20xx年全面完成除險加固任務(wù)安排落實工作。二是工期緊張，有效工作時間短，現(xiàn)在馬上就到三月份，六月就進入汛期，汛前不足4個月，加上訊后一段時間，總施工時間只有6個多月。三是配套資金到位率低，大中型病險水庫有8056萬元資金缺口，其中市級尚有2805萬元未到位，縣級有3691萬元未到位，賀莊水庫縣級應(yīng)配套資金2907萬元，目前僅到位35萬元，嚴重影響工程進展;小型病險水庫20xx年未到位配套資金5074.28萬元，其中市級1496.6萬元，曲阜332.56萬元，泗水1438.27萬元，鄒城1806.85萬元;20xx年市縣共缺配套資金6219.65萬元，其中市配套資金2705.48萬元，曲阜416.85萬元，泗水450萬元，鄒城2647.32萬元。因此，各縣市對病險水庫除險加固要實行目標管理，抓好節(jié)點控制，倒排工期時間，強化工作措施，加快工程進度。要明確黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和參建各方責(zé)任，狠抓責(zé)任落實，我代表市政府與有關(guān)縣市政府簽訂了責(zé)任狀，目的就是建立市、縣兩級責(zé)任體系;要積極籌措資金，確保及時足額到位，保證工程建設(shè)順利進行;要認真抓好工程建設(shè)管理和建后管理工作，確保工程質(zhì)量和效益。
(三)冬春農(nóng)建要扎實推進、保證效果。按照去冬今春全市農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，以骨干防洪工程、小型水庫除險加固、重點小型河道治理、小型農(nóng)田水利工程、中央擴大內(nèi)需水利建設(shè)項目、農(nóng)村排灌站維修改造及重點洼地治理、重點節(jié)水灌溉項目、水土保持工程為重點，我市計劃開工各類工程6554項，總投資80617.36萬元。截止目前，工程已全部開工，完成投資70136萬元，占總投資的87%。要高度重視全國農(nóng)田水利重點縣工程建設(shè)，高標準、快速度完成年度計劃任務(wù)，為我市爭取后續(xù)資金和更多的重點縣打下基礎(chǔ)。要抓緊編制縣市區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，爭取更多的項目納入“”規(guī)劃和國家計劃。各級政府要按照全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議要求，繼續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強工作調(diào)度，加大投入，落實責(zé)任，保證質(zhì)量，進一步加快冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)進度，進一步強化農(nóng)田水利工程建設(shè)標準，確保任務(wù)目標及早完成。
(四)水資源要實行最嚴格管理、有效保護。水利是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容和重要保障。一方面，要通過加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強水利供水保障能力和減災(zāi)能力，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件和奠定基礎(chǔ)。另一方面，要通過實行最嚴格的水資源管理制度，大力開展節(jié)約用水，以水資源的可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。為此，我們要按照水利部和省水利廳要求對全市的水資源進行最嚴格管理。強化取水許可管理，及時封停城區(qū)自備井工作;劃定我市水資源開發(fā)利用紅線、用水效率紅線、水功能區(qū)限制納污紅線，制定具體辦法和措施;加大水資源優(yōu)化配置力度;加強節(jié)水型社會建設(shè)，嚴格執(zhí)行用水定額管理;加強供水水源、重點水域、重點企業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測，充分保護好水資源;抓住政府機構(gòu)改革契機，加快推進水務(wù)一體化進程。
(五)工程管理要不斷規(guī)范、講究效益。對全市大中型水利工程，要嚴格貫徹落實水利部《水利工程管理考核辦法及其考核標準》，進行規(guī)范化管理;對小水庫要明確產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)，積極探索和試行縣市管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理和單村自行管理等管理模式;要抓緊出臺《濟寧市實施山東省農(nóng)村公共供水管理辦法細則》，加強農(nóng)村飲水安全工程管理工作，著力從水質(zhì)檢測、水源地保護、供水管理機構(gòu)、政策扶持機制和應(yīng)急機制五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化供水安全保障，確保供水工程長久發(fā)揮效益，讓人民群眾吃上安全清潔的自來水。排灌站工程要積極推行農(nóng)村水利服務(wù)中心管理模式，實現(xiàn)灌溉、排澇、維修一體化管理;加強水管單位體制改革，目前，市級水管單位體制改革已全面完成，還有部分縣市區(qū)水管單位體制改革沒有完成，各級各有關(guān)部門要切實把握工作重點，采取有效措施，積極推動這項工作，在今年年底前完成任務(wù)，對完不成任務(wù)的，將在項目安排和年度考核中進行制約。
(六)水政執(zhí)法要嚴格規(guī)范，形成合力。我市水利事業(yè)目前正處于大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時期，水利建設(shè)與管理工作離不開水政執(zhí)法的保駕護航。而現(xiàn)狀水政執(zhí)法工作卻面臨許多困難和問題，主要有水政執(zhí)法職能和效果弱化，執(zhí)法人員兼職多、變動大、成份雜，職能不清、責(zé)任不明，執(zhí)法手段、裝備落后，聯(lián)合執(zhí)法力度不夠等。20xx年“3.22”世界水日前完成濟寧市水政監(jiān)察支隊重組，完善機構(gòu)裝備，建設(shè)專業(yè)隊伍，整合工作職能，健全工作制度，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法工作機制。因此，各縣市也要在原有水政監(jiān)察支隊的基礎(chǔ)上，進一步加強和改進水利綜合執(zhí)法，按照水利部提出的“八化”要求，強化水政執(zhí)法能力建設(shè)，深化水政執(zhí)法體制改革，深入推進水利綜合執(zhí)法，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制。
(七)“”規(guī)劃編制要充分調(diào)研，精心編制。今年是我市實施“”規(guī)劃的最后一年，同時也要精心謀劃未來五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。日前，市發(fā)改委已經(jīng)啟動我市“”規(guī)劃編制工作，請全市人民建言獻策。水利發(fā)展“”規(guī)劃是全市規(guī)劃的重要組成部分，年前，水利部、省水利廳已經(jīng)召開規(guī)劃編制視頻會議，深刻闡述了規(guī)劃編制的重要意義，詳細說明了規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標和戰(zhàn)略重點，為水利發(fā)展“”規(guī)劃編制工作指明了方向、提供了指導(dǎo)。因此，為切實做好規(guī)劃編制工作，各縣市要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、深入調(diào)查研究、明確責(zé)任分工、強化協(xié)調(diào)實施、創(chuàng)新規(guī)劃編制方式、落實經(jīng)費保障，保證如期高質(zhì)量的完成好“”規(guī)劃編制任務(wù)。
三、未雨綢繆，抓好防汛抗旱工作。
受全球性氣候變化影響，我市極端天氣事件明顯增多，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日顯突出，對防汛抗旱工作提出了巨大挑戰(zhàn)。自20xx年以來，我市已連續(xù)經(jīng)歷了7個豐水年，去年又遭遇了三十年一遇的大旱，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的共同努力下，奪取了防汛抗旱工作的巨大勝利。但今年防汛抗旱工作的形勢依然嚴峻，據(jù)氣象部門預(yù)測，20xx年春季我國北方和華南等地可能出現(xiàn)春旱，夏季全國大部氣溫可能偏高，一些流域和地區(qū)可能發(fā)生嚴重暴雨洪澇。我市處于黃河、淮河兩大流域，發(fā)生干旱和洪澇災(zāi)害可能性很大。目前，南四湖及主要河流仍處于高水位，一方面充足的水資源為湖西地區(qū)抗旱保春播提供了保障，另一方面水利工程接納洪水的能力不足，加大了防汛的難度。東部山區(qū)近幾年正在進行水庫除險加固，部分水庫正空庫施工，春季抗旱的壓力很大。同時，湖內(nèi)淺槽、湖西堤等重點工程正在開工建設(shè)，施工中防汛任務(wù)重，難度大。另外，我市防汛抗旱能力建設(shè)雖然取得了巨大進步，但與面臨的嚴峻形勢和任務(wù)要求相比，仍存在較大差距，比如防汛抗旱減災(zāi)工程體系還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，防汛抗旱應(yīng)急能力有待進一步提高。
為做好今年的防汛抗旱工作，必須對艱巨的任務(wù)、嚴峻的形勢有更加清醒的認識，要把問題估計得更充分些，把措施制定得更周全些。一是著力做好抗旱和調(diào)水工作。各地要以抗旱條例宣貫為契機，推進抗旱立法進程，加強抗旱規(guī)劃和抗旱預(yù)案編制。要將確保群眾生活用水放在首位，密切監(jiān)視旱情發(fā)展，統(tǒng)籌各方用水需求，加強水量統(tǒng)一調(diào)度管理，大力推進節(jié)約用水。要千方百計增辟抗旱水源，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜興建小型蓄水、引水、提水等應(yīng)急抗旱設(shè)施，抓好工程維修加固、清淤擴容，搞好山丘區(qū)雨水集蓄利用。二是著力抓好責(zé)任制落實。進一步完善以防汛抗旱行政首長負責(zé)制為核心的各項責(zé)任制，提高防汛抗旱整體效能。要不斷健全完善防汛抗旱監(jiān)督機制，加強責(zé)任制落實情況檢查，建立考核評估制度。要加強對行政責(zé)任人的培訓(xùn)，提高行政首長防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。三是著力抓好抓工程措施落實。要加大河湖治理力度，如期完成病險水庫除險加固任務(wù)。要加強水資源調(diào)控和配置工程建設(shè)，提高水資源時空調(diào)控能力，大力推進抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，提高城鄉(xiāng)抗旱保障能力。四是著力抓好各類預(yù)案落實。近年來，各級防指積極加強防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，由總體預(yù)案和專項預(yù)案構(gòu)成的預(yù)案體系逐步健全，為規(guī)范應(yīng)急管理奠定了很好的基礎(chǔ)。但總體看，當(dāng)前防汛抗旱預(yù)案體系還不完善，有的措施還不具體，可操作性還不強。要抓緊建立洪水超限應(yīng)急響應(yīng)機制，提高應(yīng)對超標準洪水的能力;抓緊建立干旱等級應(yīng)急響應(yīng)機制，提高對旱災(zāi)的主動防御能力;抓緊建立水利工程出險應(yīng)急響應(yīng)機制，提高應(yīng)對突發(fā)險情的能力。五是著力抓好保障措施落實。防汛抗旱隊伍、物資、資金等保障措施是做好防汛抗旱工作的基礎(chǔ)。各地要從實戰(zhàn)要求出發(fā)，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，落實專業(yè)搶險隊伍和民防隊伍，明確任務(wù)，加強培訓(xùn)和演練，提高實戰(zhàn)能力，確保搶險隊伍關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。要加強與部隊的聯(lián)系，及時向部隊通報情況，加強軍民聯(lián)防。要抓緊補充儲備防汛搶險物資，按要求備足到位。要進一步完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制，為防汛抗旱工作提供必要的資金保障。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實強化服務(wù)保障能力。
當(dāng)前，水利工作任務(wù)繁重而艱巨，特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、項目多、時間緊、要求高。做好今年的工作：
一要加強對水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把水利工作列入重要議事日程，嚴格目標考核，層層落實責(zé)任，細化分解任務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)、管理及改革工作中的矛盾和問題。各縣市區(qū)要對重點工程實行領(lǐng)導(dǎo)包保制度，重大工程要組建指揮部并組織專門工作推進班子，跟蹤督查、定期通報。各有關(guān)部門要通力合作，齊抓共管，形成合力。水利部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，精心搞好水利建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計和施工組織工作。發(fā)改、財政等有關(guān)部門要在計劃安排、資金落實上做好相關(guān)工作。財政、公安、國土、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、港航、氣象、水文等部門要各司其職，密切配合，共同促進水利事業(yè)加快發(fā)展。
二是積極探索多元化籌資的路子。中央1號文件提出，“按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入”“確保財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程”，各級政府要創(chuàng)新機制，增加投入，不斷拓寬水利建設(shè)的投資渠道，保證工程建設(shè)的資金需要。要精心準備，做好各項前期準備工作，全力爭取中央、省以上資金投入;按照資金配套要求，不折不扣地落實好同級財政投入;同時，可針對重點工程建設(shè)特別集中的情況，適時適量舉債貸款，廣開籌資渠道;要積極打造水利投融資平臺，吸納各方面投資捐資辦水利。
三是加強對各項工作的督促檢查。為有效推動工作落實，確保各項工程按照規(guī)定的時間節(jié)點完成任務(wù)，必須加強對各項工作的檢查督導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要針對工程實際，可采取領(lǐng)導(dǎo)包保、集中攻堅、重點工程重點調(diào)度，成立檢查督導(dǎo)工作組，深入基層、深入一線進行檢查，對工作中不推不動、推也不動的地方加大督導(dǎo)問責(zé)力度，在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)先進典型，形成有效經(jīng)驗，指導(dǎo)工作開展。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，定期通報，并指導(dǎo)制定整改措施，全面推進工程建設(shè)。
四是努力營造良好的施工環(huán)境。要切實加強對水利工程移民遷占工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣市區(qū)人民政府要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任，按時間節(jié)點完成所在轄區(qū)的遷占任務(wù)，為工程建設(shè)提供必要的條件。要切實保障工程施工環(huán)境，大力加強打擊力度，對擾亂施工環(huán)境的不法分子依法懲處，有效保障工程建設(shè)的順利實施。要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，增強安全意識，開展安全生產(chǎn)大檢查，杜絕發(fā)生水利工程建設(shè)安全事故。同時，對信訪工作要做到心中有數(shù)，特別是對信訪重點要抓死看牢，處理好庫區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)移民上訪工作，保障社會穩(wěn)定。
同志們，做好今年的水利工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團結(jié)拼搏、開拓進取，求真務(wù)實、埋頭苦干，確保圓滿完成各項水利工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
在水庫工作會議上的講話稿篇四
擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢，是全國各族人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我國軍民開展革命斗爭和經(jīng)濟建設(shè)的偉大創(chuàng)舉。下面是本站小編給大家整理的雙擁工作會議上的。
講話稿。
僅供參考。
擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我們黨在長期革命和建設(shè)中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢。今天這個會議，既是一次階段性雙擁。
工作總結(jié)。
表彰會，又是推進新一輪雙擁發(fā)展的動員部署會。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)、攀枝花軍分區(qū)和市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向受到表彰的先進單位和先進個人表示最熱烈的祝賀!向為攀枝花經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的駐攀部隊全體官兵、烈軍屬、革命傷殘軍人、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人和軍隊離退休干部表示親切的慰問!向在創(chuàng)建全國雙擁模范城工作中做出突出貢獻的軍地有關(guān)單位和個人，向積極參與創(chuàng)建全國雙擁模范城活動、關(guān)心支持國防及軍隊建設(shè)的各級黨委、政府和全市各界人民群眾表示衷心的感謝!
剛才，張剡市長作了一個很好的報告，攀枝花軍分區(qū)政委陳向東同志就駐攀部隊做好擁政愛民工作作了講話，我都完全贊同，希望大家認真貫徹落實。今天會上表彰了一批雙擁先進單位和雙擁先進個人，希望受表彰單位和同志再接再厲，爭取更大的成績，也希望大家以先進為榜樣，努力謀求雙擁工作新突破。
同志們，雙擁運動自1943年在延安興起以來，已經(jīng)走過了69年的光輝歷程?！败婈牶屠习傩赵蹅兪且患胰恕?，我們黨、我們的軍隊唱著這首歌，從根據(jù)地走向全中國，贏得了國家獨立和民族解放，取得了社會主義的偉大勝利。歷史充分證明，沒有堅強的軍政軍民團結(jié)，就沒有改革開放和今天安定團結(jié)的政治局面，就沒有經(jīng)濟繁榮發(fā)展的社會環(huán)境，就沒有人民群眾安定美好的生活。攀枝花是一座英雄的城市，歷來就有著雙擁工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，從三線建設(shè)時期軍民同甘共苦，團結(jié)一心，到改革開放以來軍民攜手共進，眾志成城，共同創(chuàng)造了中國西部璀璨的工業(yè)明珠。特別是近年來，全市各級黨政軍領(lǐng)導(dǎo)緊緊圍繞“三不變”、“三親自”、三落實”、“五納入”等工作思路，以創(chuàng)建雙擁模范城為契機，大力開展雙擁共建工作。同時，軍地雙方互辦實事，在經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)中相互支持，在抗擊自然災(zāi)害和處置突發(fā)事件中并肩戰(zhàn)斗，軍民團結(jié)一家親，保持和發(fā)展了“同呼吸、共命運、心連心”的新型軍政軍民關(guān)系，有力地促進了攀枝花“四個文明”建設(shè)和部隊全面建設(shè)與發(fā)展，我市連續(xù)三次榮獲“全國雙擁模范城”稱號，全市雙擁工作呈現(xiàn)出氛圍濃、基礎(chǔ)好、有活力的良好局面。
今年，是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開，中國人民解放軍也將迎來建軍85周年，國際形勢復(fù)雜多變，我國國家安全、經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，我軍建設(shè)和軍事斗爭準備任務(wù)艱巨繁重。當(dāng)前，全市上下正緊緊圍繞市委九屆三次全會提出的，“三個加快建設(shè)”、“三個走在全省前列”、“四個翻番”的目標任務(wù)奮力前行，全市雙擁工作要圍繞中心，服務(wù)大局，在傳承中發(fā)揚、在鞏固中深化、在創(chuàng)新中發(fā)展，始終服從和服務(wù)于科技強軍和質(zhì)量建軍的方針，服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)大局，以抓好各項任務(wù)在基層落實為重點，以解決軍民普遍關(guān)心的現(xiàn)實問題為突破口，軍地攜手相互支持，在新的起點上推進我市雙擁工作上新層次、上新水平。
下面，我就如何做好今后的雙擁工作再強調(diào)幾點意見。
一、強化責(zé)任意識，充分認識做好雙擁工作的重要性。
雙擁是我們的一項優(yōu)良革命傳統(tǒng)，在革命戰(zhàn)爭年代，它是我們壯大自己，克敵制勝的重要武器。在新時期，做好雙擁工作，能夠充分調(diào)動廣大軍民的積極性和創(chuàng)造性，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，促進社會生產(chǎn)力發(fā)展和部隊?wèi)?zhàn)斗力的提高。實踐證明，軍民團結(jié)出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。前不久，溫家寶在全國雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會上，對做好雙擁工作、加強軍政軍民團結(jié)提出了新的更高要求。我們要充分認識新形勢下雙擁工作的重要意義，緊緊圍繞市委市政府中心工作，充分調(diào)動廣大軍民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成軍政軍民大團結(jié)的強大合力。
當(dāng)前，攀枝花經(jīng)濟社會建設(shè)步伐正在快速推進，迎來了加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，駐攀部隊、相關(guān)部門和廣大群眾要順應(yīng)發(fā)展趨勢、抓住有利時機，切實增強做好新形勢下雙擁工作的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，以推進雙擁共建為切入點，圍繞當(dāng)前市委市政府正在大力推進的重點工作，進一步增強服從大局、服務(wù)大局的自覺性，增進軍地之間的理解支持，鞏固軍政軍民團結(jié)。要堅持把科學(xué)發(fā)展觀落實到雙擁實踐中，形成“圍繞發(fā)展抓雙擁、抓好雙擁促發(fā)展”的工作格局，不斷激發(fā)廣大軍民熱愛攀枝花、建設(shè)攀枝花的政治熱情，推進軍民融合式發(fā)展，努力為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定和部隊現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。
二、突出軍地需求，切實把雙擁工作落實到具體實踐中。
雙擁工作與廣大軍民的切身利益息息相關(guān)。軍地雙方要牢固樹立經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，牢固樹立相互支持、同步增強的觀念，充分發(fā)揮軍地兩個方面的積極性，攜手共進，共同發(fā)展。要把廣大軍民歡迎不歡迎、滿意不滿意、擁護不擁護，作為衡量和檢驗雙擁工作成效的根本標準，立足實現(xiàn)和維護廣大軍民的根本利益開展雙擁工作，使雙擁成果為廣大軍民共享。
一是扎實做好擁軍優(yōu)屬工作。各級黨委、政府和有關(guān)部門要把關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)作為義不容辭的政治責(zé)任。發(fā)揮地方優(yōu)勢，深入開展科技、教育、法律擁軍活動。為部隊官兵舉辦培訓(xùn)班，培養(yǎng)高素質(zhì)的軍地兩用人才，加強對隨軍家屬崗前培訓(xùn)教育;增強職業(yè)技能素質(zhì)，提高競爭上崗的能力，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵自謀職業(yè)和自主擇業(yè)。妥善接收安置好軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退伍軍人和軍隊離退休干部，妥善解決好隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入學(xué)等現(xiàn)實問題，解除軍人后顧之憂。
二是廣泛開展擁政愛民活動。雙擁工作，要服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的大局，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標提供強大的支持和保障。駐軍和武警部隊在完成軍事訓(xùn)練任務(wù)的前提下，把支持駐地經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作為應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)，要以為黨分憂、為國興利、為民造福的政治責(zé)任感，充分發(fā)揮部隊組織嚴密，突擊力強，特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的優(yōu)勢，積極投身地方經(jīng)濟建設(shè)。要以實施“三個加快建設(shè)”、大力推進“三個走在全省前列”、全力打好“六大硬仗”等目標任務(wù)為契機，以“助建設(shè)、促發(fā)展、做貢獻”為主題，勇于承擔(dān)急難險重任務(wù)，扶助地方發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)，積極參加扶貧濟困等社會公益活動，形成軍民團結(jié)、協(xié)調(diào)一致、并肩作戰(zhàn)的整體優(yōu)勢，為促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保護人民生命財產(chǎn)作出新的貢獻。
三、積極開展創(chuàng)建活動，推進軍民共建雙擁模范城市工作實現(xiàn)新突破。
開展雙擁模范城創(chuàng)建活動，是提高雙擁工作水平的重要抓手，也是凝聚軍心民心、建設(shè)和諧社會的有效載體，做好這項工作，對于提升我市的城市形象，優(yōu)化人文環(huán)境，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有強大的推動作用。我們不但要堅持不懈地把雙擁模范城創(chuàng)建活動開展下去，而且要在創(chuàng)建的內(nèi)容和形式上有所創(chuàng)新，同時要隨著形勢的發(fā)展變化，不斷研究新情況，探索新規(guī)律，解決新問題，實現(xiàn)新突破。
一是在工作方式上，實現(xiàn)突破。要把政府行為和社會行為結(jié)合起來，進一步建立高效有序的運行機制，積極開展行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍，引導(dǎo)新型經(jīng)濟組織和新的社會階層擁軍，拓寬雙擁工作的領(lǐng)域和范圍，不斷擴大雙擁的群眾基礎(chǔ)。最近，全市召開了“五創(chuàng)聯(lián)動”工作動員會，對當(dāng)前全市創(chuàng)建國家文明城市、國家園林城市和國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、中國陽光康養(yǎng)旅游城市等五項工作作了詳細的安排部署，我們要結(jié)合“五創(chuàng)聯(lián)動”工作的開展，深入推進雙擁模范城(縣)創(chuàng)建工作。要通過爭創(chuàng)“雙擁模范城(縣)”、“雙擁模范單位”、爭當(dāng)“雙擁模范個人”和“愛心獻功臣”等活動的實施，鞏固發(fā)展雙擁共建活動成果，推動雙擁工作全面落實。
二是在工作手段上，實現(xiàn)突破。要針對發(fā)展變化的情況，堅持以情雙擁與依法雙擁相結(jié)合，不斷促進雙擁工作制度化、經(jīng)?；⑸鐣?，把雙擁工作做得更貼近時代，更便于落實，使雙擁工作成為廣大軍民喜聞樂見和踴躍參加的生動實踐。軍民共建活動是雙擁工作的有效載體，是新形勢下加強軍政軍民團結(jié)的重要途徑，要繼續(xù)深入開展軍民共建“文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)”活動。要認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》和《軍人道德規(guī)范》，以提高軍民道德素質(zhì)為共建活動的主要內(nèi)容，自覺抵制各種腐朽落后思想文化的影響，爭當(dāng)文明市民、文明軍人。
三是在工作效果上，實現(xiàn)突破。要積極研究兼顧社會效益、經(jīng)濟效益、國防效益的新途徑、新方式，從解決實際問題抓起，促進雙擁工作的落實，努力使雙擁工作獲得最大的綜合效益。要通過創(chuàng)建活動，在我市營造濃厚的軍愛民、民擁軍的氛圍;通過創(chuàng)建活動，增強維護軍政軍民團結(jié)的自覺性;通過創(chuàng)建活動，推動國防建設(shè)和全市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定;通過創(chuàng)建活動，解決一批軍民關(guān)心和關(guān)注的困難和問題;通過創(chuàng)建活動，使我市雙擁工作的整體水平再上新臺階。
四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保雙擁工作落到實處。
雙擁工作是黨和政府的一項重要的工作，全市各級黨政軍領(lǐng)導(dǎo)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把雙擁工作作為促進軍隊和地方建設(shè)的一件大事，擺上重要日程。要健全雙擁共建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，各級雙擁共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，認真履行好自己的職責(zé)，形成各級各部門齊抓共管的整體合力。要將雙擁工作列入社會發(fā)展和部隊建設(shè)的重要內(nèi)容，列入干部考核、單位評比的重要標準。要根據(jù)實際，逐步增大雙擁工作的投入，為雙擁工作提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。要不斷改進工作作風(fēng)，不斷完善雙擁工作制度，保證雙擁工作健康發(fā)展。要采取有力措施，切實解決軍地之間出現(xiàn)的矛盾和糾紛，進一步增強軍政軍民團結(jié)，推動雙擁工作的深入開展。
同時，要加大教育宣傳力度，營造濃厚的雙擁工作氛圍。各區(qū)縣、市級各相關(guān)部門要組織廣大軍民大力弘揚和繼承光榮傳統(tǒng)，激發(fā)全市擁軍優(yōu)屬，擁政愛民的熱情。廣泛深入持久地開展以“軍民魚水情”為主題的活動，進一步形成“軍愛民、民擁軍，軍民團結(jié)一家親”的濃厚氛圍，使人民軍隊和人民群眾永遠保持血肉相連、水乳交融的親密聯(lián)系。
同志們，廣泛開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，不斷加強軍政軍民團結(jié)，是我們從勝利走向勝利的根本保證，也是我們加快發(fā)展促進和諧的重要基礎(chǔ)。攀枝花是一座對部隊充滿感情、軍地關(guān)系十分融洽的雙擁模范城，我們要進一步鞏固全國“雙擁模范城”創(chuàng)建成果，進一步加強擁軍優(yōu)屬工作，滿腔熱情為駐攀部隊辦實事、解難事，使雙擁工作主題更加鮮明、內(nèi)容更加豐富、成效更加明顯，鞏固和發(fā)展新時期軍政軍民團結(jié)的大好局面。同時，也衷心希望駐攀部隊一如既往地積極參與攀枝花建設(shè)，支持地方改革發(fā)展穩(wěn)定，為黨和人民再立新功，共同推動全市雙擁工作再上新臺階!
同志們：
今天的會議開得很好。剛才，副秘書長對全市20xx年的雙擁共建工作進行了總結(jié)，布置了元旦春節(jié)期間的擁軍優(yōu)屬工作;各區(qū)匯報了一年以來的雙擁共建工作情況和春節(jié)前的擁軍優(yōu)屬活動計劃，希望各單位按照工作安排認真抓好落實。
前兩天,接省雙擁辦電報,在即將召開的全國雙擁工作會議上，我市將第五次榮獲全國“雙擁模范城”榮譽稱號。這是我市軍民不懈努力的結(jié)果，是珠海軍民共同的政治榮譽。希望大家珍惜這來之不易的榮譽，認真總結(jié)經(jīng)驗，以“五連冠”為新的起點，不斷開拓創(chuàng)新，爭取更大的成績，推動我市三個文明建設(shè)不斷上新臺階。
擁軍優(yōu)屬，擁政愛民是伴隨著我們黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝斗爭一起發(fā)展起來的偉大事業(yè)，為我們黨奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)、加強黨的執(zhí)政地位做出了積極貢獻。珠海有著雙擁工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，戰(zhàn)爭年代軍民同舟共濟、生死與共;和平時期軍民同甘共苦，共守共建;改革開放以來軍民團結(jié)一心，攜手共進。這種堅如磐石的軍政軍民團結(jié)和密切的軍政軍民關(guān)系，有力地促進了我市的經(jīng)濟發(fā)展和社會政治穩(wěn)定，有效地推動了駐珠軍警部隊的全面建設(shè)，是我市一筆寶貴的精神財富。歷史和現(xiàn)實告訴我們，沒有堅強的軍政軍民團結(jié)，就沒有改革開放和今天安定團結(jié)的政治局面，就沒有經(jīng)濟特區(qū)繁榮發(fā)展的社會環(huán)境，也就沒有人民群眾安定美好的生活。因此，認真做好雙擁共建工作就是講政治的具體體現(xiàn)，是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的xx大精神的本質(zhì)要求，是我們執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的必然選擇和全面建設(shè)小康社會的客觀需要，也是我們神圣的政治任務(wù)和政治責(zé)任。黨的xx大指出：“各級黨組織和政府、廣大人民群眾要關(guān)心、支持國防和軍隊建設(shè)。軍隊要積極支持和參加國家建設(shè)，加強國防教育，增強全民國防觀念。擁軍優(yōu)屬，擁政愛民，鞏固軍政軍民團結(jié)。”所以，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的xx大精神，廣泛深入地開展雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民“同呼吸、共命運、心連心”的大好局面，是各級黨委、政府、廣大群眾和駐珠軍警部隊的共同使命。
為更好地做好我市雙擁共建工作，下面我講幾點意見：
一、各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步增強做好新形勢下雙擁共建工作的政治責(zé)任感和自覺性。
全市各級黨委政府要按照“三個代表”重要思想和黨的xx大要求，從講政治、顧大局的高度進一步增強做好新形勢下雙擁共建工作的政治責(zé)任感和自覺性，從加快經(jīng)濟社會發(fā)展和大力推進軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，維護國家安全和社會穩(wěn)定的高度，把雙擁共建工作納入各級黨委、政府的議事日程，明確責(zé)任，作好部署，明確軍政軍民關(guān)系就是一種政治關(guān)系，從組織上、政策上認真加以落實。各級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參加重大的雙擁共建活動，親自處理雙擁共建工作中涉及到軍政軍民關(guān)系的重大問題;各級黨政一把手要率先垂范，都應(yīng)成為擁軍的先鋒和模范，要關(guān)心雙擁共建工作的組織建設(shè)，健全雙擁共建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，各級雙擁共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，認真履行好自己的職責(zé)，形成各部門齊抓共管的整體合力。
二、立足基層，全面拓展和筑牢雙擁工作的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，形成整體推進的局面。
立足基層是雙擁共建工作發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。幾十年的經(jīng)驗證明，雙擁工作之所以歷經(jīng)風(fēng)雨而蓬勃發(fā)展，成為凝聚廣大軍民感情的載體，關(guān)鍵是它具有堅定的歷史根基和廣泛的群眾基礎(chǔ)?；鶎庸ぷ魇侨止ぷ鞯幕A(chǔ)，基礎(chǔ)不牢必將影響到全局工作;基層工作同時又是一面鏡子，它能真實地反射出我市雙擁共建工作的整體面貌和效果。因此，抓好基層，打好基礎(chǔ)，我們的工作才能穩(wěn)步發(fā)展。20xx年以來，我市的雙擁共建工作堅持實行“工作重心前移”，著力抓基層打基礎(chǔ)，積極組織和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織和社區(qū)廣泛開展雙擁共建活動，這種形式和創(chuàng)新非常好，得到了省雙擁辦的肯定。希望市雙擁辦、各區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織黨工委、市工商局(私協(xié))、工商聯(lián)等部門認真總結(jié)這方面的成功經(jīng)驗。改革開放以來,非公有制經(jīng)濟為我市經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻，尤其是最近幾年,我市的民營、個體經(jīng)濟隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，迅速崛起，非公有制經(jīng)濟組織不斷成長壯大，其經(jīng)濟占全市國民經(jīng)濟總量的比重越來越大，已經(jīng)成為促進珠海經(jīng)濟社會發(fā)展的一支生力軍。由于非公經(jīng)濟組織數(shù)量不斷增多，規(guī)模越來越大，其人員也相應(yīng)增多，且大多數(shù)為青年或民兵，按照全民國防教育的特點和要求，搞好非公經(jīng)濟組織的雙擁共建工作就顯得十分必要，這塊工作做好了，也就進一步完善了全民政治動員體系，意義非常重大。從另一方面看，組織和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織開展雙擁共建工作，能夠充分發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)濟優(yōu)勢和部隊的政治優(yōu)勢，相互支持，相互促進。這可以從近幾年的工作中得以充分說明。20xx年以來，我市一些民營、個體企業(yè)在市雙擁辦的積極引導(dǎo)和組織下,廣泛開展雙擁共建工作，主動與駐珠軍警部隊結(jié)為共建對子、組織員工到軍營參觀學(xué)習(xí)、舉辦“軍事日”活動、開展科技擁軍;積極安置隨軍家屬和退役士兵就業(yè)，有效地促進了企業(yè)員工的組織紀律性和綜合素質(zhì)的增強,提高了勞動生產(chǎn)率，一定程度的緩解了我市的就業(yè)壓力，促進了部隊建設(shè)。希望全市非公有制經(jīng)濟組織在新的一年里再接再厲,進一步做好這方面的工作。
三、深入扎實地開展擁軍優(yōu)屬活動，認真做好元旦春節(jié)期間的雙擁共建工作。
全市各級黨委政府要按照中央、省的要求,結(jié)合自己的實際,在元旦春節(jié)期間廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動,認真檢查雙擁和優(yōu)撫政策的落實情況。要關(guān)心駐軍的建設(shè)和解決優(yōu)撫對象在生產(chǎn)生活中的實際困難,組織慰問團組把黨和政府對子弟兵和優(yōu)撫對象的關(guān)懷送到軍營及優(yōu)撫對象家中，把溫暖和愛心送到為國防事業(yè)奉獻青春和熱血的有功之臣手中。各級政府要從講政治、顧大局的高度,妥善解決在支持駐珠軍警部隊建設(shè)中的歷史遺留問題,進一步鞏固和發(fā)展珠海軍政軍民團結(jié)的大好局面,為珠海的改革發(fā)展穩(wěn)定和駐軍現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠有力的保障。
新年快到了,借此機會,向大家拜個早年。祝各位新年快樂,身體健康,家庭幸福!
同志們：
這次全縣雙擁工作會議，主要是傳達貫徹全省雙擁辦主任會議和市雙擁工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年以來雙擁工作，研究部署下一階段工作任務(wù)。剛才，劉萬年同志傳達了全省雙擁辦主任會議精神，通報了20xx年以來全市雙擁工作的基本情況，對下一個階段的雙擁工作特別是對爭創(chuàng)第九屆省級雙擁模范城(縣區(qū))活動提出了明確要求。同志對做好下一步雙擁工作特別是擁政愛民工作作了很好的發(fā)言。會后，請大家緊密結(jié)合實際，認真抓好落實。四年來，全縣軍民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨中央、國務(wù)院、指示精神，緊緊圍繞促進地方發(fā)展和軍隊建設(shè)，創(chuàng)造性地開展工作，雙擁工作取得了新的成績。地方廣泛開展國防教育和雙擁光榮傳統(tǒng)教育，廣大軍民的國防意識和雙擁意識進一步增強;深入開展雙擁共建活動，軍政軍民團結(jié)的良好局面進一步鞏固;認真抓好雙擁優(yōu)撫安置政策法規(guī)的落實，努力為部隊及優(yōu)撫對象辦實事、解難事，雙擁工作進一步向縱深發(fā)展。駐灌部隊在做好軍事斗爭準備的同時，大力支持、積極參與我縣“三個文明”建設(shè)，在重點工程建設(shè)、扶貧幫困、搶險救災(zāi)、精神文明建設(shè)和維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會等方面作出了積極貢獻。駐灌部隊和民兵預(yù)備役人員廣泛開展的“雙帶雙扶”活動，成為和平時期部隊支持地方建設(shè)的重要載體，得到了地方和群眾的衷心擁護和高度贊揚。
四年來，通過全縣軍民的共同努力，我縣雙擁工作創(chuàng)造了許多在全省乃至全國的先進經(jīng)驗，已經(jīng)成為我縣走向全省的一張響亮名片，特別是我縣蟬聯(lián)省雙擁模范縣“五連冠”，有力提升了我縣的知名度和美譽度。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在工作中，還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位對雙擁工作的重視程度還不夠，有些政策法規(guī)沒有按規(guī)定落實，雙擁工作發(fā)展還不平衡，特別是省里考核標準中提到的5個一票否決，我們還存在差距，需要引起我們的高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
今后一個時期，全縣雙擁工作要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實全省雙擁辦主任會議精神和市雙擁會議精神，把促進地方社會生產(chǎn)力的發(fā)展和部隊?wèi)?zhàn)斗力的共同提高、加強軍地思想道德和文化建設(shè)、維護廣大軍民的利益作為根本出發(fā)點，堅持講真情、辦實事、解難題、穩(wěn)軍心、保打贏，不斷提高雙擁工作整體水平，確保我縣雙擁工作繼續(xù)走在全省乃至全國前列。下面，我就進一步做好今后一段時期的雙擁工作幾點意見：
第一，統(tǒng)一思想，進一步提高對雙擁工作重要性的認識。擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。多年來，我縣的雙擁工作通過各級各方面不斷努力，取得了顯著成績，全縣軍政軍民更加團結(jié)，部隊建設(shè)日新月異，地方經(jīng)濟快速發(fā)展，社會政治平安穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，形成了灌云縣“三個文明”建設(shè)中的一個重要品牌和特色。當(dāng)前，新的形式賦予雙擁工作新的內(nèi)涵和更為艱巨的任務(wù)，提出了更新更高的要求，可以說，抓好雙擁共建事關(guān)大局，事關(guān)長遠。從政治的角度講，是應(yīng)對復(fù)雜多變的國際形式的需要，是加強軍事斗爭準備的需要。從發(fā)展的角度講，是加快建設(shè)小康社會，和諧社會的需要，是維護政治穩(wěn)定，社會安定的需要。從我們灌云來講，當(dāng)前，我縣正處于科學(xué)發(fā)展，跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，實現(xiàn)“兩個進位，奮力崛起蘇北，打造一個速度，爭當(dāng)兩個典型，提升三個水平”的工作目標，不僅需要全縣廣大人民群眾的不懈努力，也需要軍政軍民團結(jié)一心，共克時堅。各級黨委，政府和各有關(guān)單位一定要從講政治，講大局，講發(fā)展的高度，深刻認識做好新形勢下雙擁工作的極端重要性，以高度的使命感，真正把雙擁工作作為一項政治任務(wù)，戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展任務(wù)，納入重要議事日程，牢牢抓在手上，做到思想上有位置，思想上有創(chuàng)新，工作上有安排，行動中見成效。
第二，通力協(xié)作，進一步促進地方經(jīng)濟和軍隊建設(shè)的改革發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要將雙擁工作貫穿到國防建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展各項工作中去，主動了解并努力幫助部隊解決在戰(zhàn)備訓(xùn)練和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中遇到的困難，支持部隊做好軍事斗爭準備。要組織發(fā)動地方高校，科研院所和科技密集型企業(yè)與駐灌部隊進行廣泛的掛鉤合作，幫助部隊進行技術(shù)革新和科技攻關(guān)，努力把地方最新科技成果嫁接到部隊科技練兵領(lǐng)域中。積極支持駐灌部隊后勤保障社會化改革，盡力幫助部隊解決生活，住房，交通等方面的困難。駐灌各部隊要在完成戰(zhàn)備訓(xùn)練等各項任務(wù)的前提下，一如既往地支持地方經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，勇于承擔(dān)急難險重任務(wù)，深入開展雙擁共建活動，協(xié)助地方維護社會政治穩(wěn)定，積極參與和諧社會構(gòu)建，樹立人命軍隊的良好形象。
第三，落實政策，進一步解決雙擁工作中的熱點難點問題。認真落實優(yōu)撫安置政策，是解決雙擁工作熱點，難點問題的前提條件，是提升雙擁工作整體水平的根本途徑，也是這次省級雙擁模范城(縣)評比檢查的重點內(nèi)容。當(dāng)前，要著重解決好三個方便的問題，一要積極推進城鎮(zhèn)退役士兵的安置改革。要大力實行重點對象優(yōu)先安置與自謀職業(yè)，技能培訓(xùn)相結(jié)合，以自謀職業(yè)和技能培訓(xùn)為主的安置辦法，加大行政安置和自謀職業(yè)補助金籌集力度，按規(guī)定發(fā)放退役士兵待分配期間生活補助金，確保退役士兵合法權(quán)利不受損害。要加強退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，確保退役士兵的應(yīng)訓(xùn)率達到85%以上，二要想法安置隨軍隨調(diào)家屬就業(yè)，各部門都有接收隨軍家屬就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，對今年縣下達的安置計劃，有關(guān)部門要切實做好工作，克服困難，盡快安排到位。要加強對隨軍家屬崗前培訓(xùn)教育，提高其競爭上崗能力。三要認真落實優(yōu)撫政策。連云港市在全省率先建立了優(yōu)撫經(jīng)費自然增長機制。我縣要采取有力實施確保自然長經(jīng)費在沒一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以縣為單位都到落實。要嚴格按照省規(guī)定標準和要求，按照“兩金合一”的方法及、足額發(fā)放重點優(yōu)撫對象撫恤定補和優(yōu)待金，建立健全現(xiàn)役軍人立功獎勵制度。通過各種途徑解決優(yōu)撫對象治病難題，抓好重點優(yōu)撫對象醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保優(yōu)撫對象生活水平接近當(dāng)?shù)厝司钏?。要按照新的《軍人撫恤?yōu)待條例，在現(xiàn)役軍人子女入學(xué)入托，現(xiàn)役軍人和傷殘軍人乘坐公交車，游覽旅游景點等方面制定優(yōu)惠政策，切實保護現(xiàn)役軍人和優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。
第四，科學(xué)運籌，進一步推動雙擁工作改革創(chuàng)新。各單位部門要結(jié)合自身實際，以改革創(chuàng)新的精神，認真分析雙擁工作出現(xiàn)的情況、新問題，研究和加強軍政軍民團結(jié)的新思路，新辦法，努力打造具有自身特色的雙擁工作品牌。一是工作內(nèi)容要創(chuàng)新。既要著眼與地方社會生產(chǎn)力和部隊?wèi)?zhàn)斗力的共同提高，軍地互辦實事互相支持，又要跟著眼與人的全面發(fā)展，廣泛開展思想共建，精神互助。要尊重基層的首創(chuàng)精神，總結(jié)推廣基層的經(jīng)驗，不斷創(chuàng)造富有時代特色，吸引軍民廣泛參與的活動內(nèi)容。要貼近實際，貼近軍民，因地制宜地開展形式多樣的活動，以活動為載體，加強軍地軍民的溝通和了解，保持雙擁工作的生機和活力。二是工作機制要創(chuàng)新。雙擁工作涉及軍地各方面，形成協(xié)調(diào)順暢的工作機制至關(guān)重要。這方面，我們已經(jīng)有了一些行之有效的制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位也創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗，如有的地方建立軍地協(xié)調(diào)機制，定期走訪溝通軍地有關(guān)情況，有的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)與駐軍單位琢一掛鉤，分工負責(zé)，互辦實事等等。我們要一如既往地堅持已有的制度，同時要認真總結(jié)推廣基層的好做法，好經(jīng)驗，使其盡快固定化，長期化，制度化，用制度來保證工作的落實。三是活動形式要創(chuàng)新，要把共建活動的重點放到基層，創(chuàng)建文明城市，文明村鎮(zhèn)，文明社區(qū)，文明行業(yè)結(jié)合起來，使雙擁工作在基層得到落實。創(chuàng)建雙擁模范城縣活動是雙擁工作的重要載體，下半年，市將進行第九屆省級雙擁模范城《縣區(qū)》的檢查批評和申報推薦工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和駐軍機關(guān)要抓住這一契機，組織廣大軍民開展“八一”期間我縣要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位，駐軍部隊進行一次創(chuàng)建雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)前往進行評比驗收，內(nèi)容豐富，形式多樣的創(chuàng)建活動。要完善雙擁模范城創(chuàng)建辦法，強化競爭激勵機制，實行動態(tài)管理，做到能上能下，不搞終身制，不搞滿堂紅，切實提高創(chuàng)建工作質(zhì)量，把雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建好，評比好。
第五，加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步發(fā)揮雙擁機構(gòu)的職能作用。加強對雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)，是強軍政軍民團結(jié)的可靠保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣有關(guān)部門和駐軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)重要堅持把雙擁工作擺上重要位置，特別是要把評選，命名雙擁模范城縣，當(dāng)作一項嚴肅的政治任務(wù)，與其它重點工作同謀劃，同部署，同落實?？h雙擁辦將于“八一”期間對各單位工作開展情況進行檢查驗收，各級雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)，組織，協(xié)調(diào)本地區(qū)雙擁工作的重要職責(zé)，要切實負起責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確任務(wù)，制定計劃，極強指導(dǎo)，縣雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認真履行職責(zé)，充分發(fā)揮部門和行業(yè)優(yōu)勢，加強資源整合，抓好各項任務(wù)落實，形成優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管的工作格局。各級雙擁辦要努力加強自身辦建設(shè)，不斷提高參謀助手，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作的能力，推動雙擁工作各項任務(wù)的落實。要爭取明確責(zé)任，加強稽查和考核的三位一體機制，推進有關(guān)改革的落實，縣優(yōu)化稽查辦要及時，有力地開展推進工作，定期考核，及時通報，確保創(chuàng)建雙擁工作，方方面面得到落實。
同志們，做好新時期的雙擁工作，需要軍地各部門，各單位和全社會的共同努力。我們一定要更加緊密地團結(jié)起來，開拓進取，真抓實干，和衷共濟，攜手并進，進一步把“擁軍優(yōu)屬，擁政愛民”的光榮傳統(tǒng)發(fā)揚光大，確保我縣成功創(chuàng)建省級雙擁模范縣“六連冠”，全面開創(chuàng)我縣雙擁工作新局面，為灌云縣經(jīng)濟社會發(fā)展和駐連部隊現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻。
在水庫工作會議上的講話稿篇五
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、親愛的各位同事：
大家好。節(jié)日快樂！
得到大家的抬愛，站在這里發(fā)言，我深感榮幸，禁不住心潮澎湃。作為華大凱樂幼兒園的一份子，我因做了該做的工作而得到充分肯定，領(lǐng)導(dǎo)是如此高的信任，同事是如此的厚愛，使我每天都工作著、快樂著、感動著。我來幼兒園工作快一年時間了，這一年時間里就算是做出了一點點成績，也是與各位領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵和各位同事的幫助分不開的。在此我要謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)一直以來對我的鼓勵和肯定，也要謝謝各位同事對我的關(guān)心和幫助。深深地謝謝大家！
炎炎暑假已經(jīng)過去，可冒著酷暑招生的點點滴滴，無疑是讓每一個參與者都記憶猶新的。在整個招生過程中，每一個人都在竭盡全力的推銷我們?nèi)A大凱樂幼兒園這個優(yōu)質(zhì)的品牌。所以，我現(xiàn)在所說的不僅是我個人的作為，而是我們?nèi)w人員招生經(jīng)驗來的一個總結(jié)、一段縮影。
首先談一談在招生生工作中我們已經(jīng)注意到的幾個專業(yè)技術(shù)方面的問題：
1、由于我們幼兒園的招生簡章都是很貴的彩色印刷品，幼兒園為此花費了很多人力物力。我們都把它看成是我們共同的財產(chǎn)。不能隨意的拋撒，而是有針對性的、目的明確的發(fā)給那些對我們幼兒園有認知欲、有可能送幼兒來我們幼兒園的家長。以免產(chǎn)生浪費。
這里面的工作難度和辛苦程度，只有親身經(jīng)歷者才能有體會，核心是要做到有敏銳的觀察力，有必要的調(diào)查研究。
2、無論在幼兒園還是在外做做宣傳時，只要有家長向我們咨詢關(guān)于幼兒園的問題，我們都要認真對待，并靈活的運用專業(yè)術(shù)語來解答家長的疑問。在解答時要注意從師資力量和硬件設(shè)備的優(yōu)勢上入手，全面的推介我的的幼兒園。
3、當(dāng)我們在宣傳我們的幼兒園時，會遇到一些家長帶著批評的語氣來評論某些其它幼兒園。我們不能趁機就勢去貶低別人，而應(yīng)靈活的肯定別人再用我們的優(yōu)勢來感染別人。讓別人感受到我們幼兒園教師的素質(zhì)和教養(yǎng)，才能突出我們的幼兒園。
4、在設(shè)點時，為了能長期的合作，我們要給社區(qū)留下好的印象。例如保持設(shè)點處衛(wèi)生清潔，不要大聲喧嘩和做出一些不文明的舉動。
5、要注意自信的推銷來維護我們的幼兒園。現(xiàn)在我們凱樂幼兒園這個品牌已被很多人肯定和認同，這只是一初期過程，要讓人認同并使用，那就不僅要宣傳，更要做好老生的家長工作，調(diào)動家長相互轉(zhuǎn)介紹。
6、在招生過程中我們不僅要招進新生更重要的是要鞏固老生，對于流失的幼兒，我們一定要做到調(diào)查清楚流失原因，盡量做到及使幼兒轉(zhuǎn)園了，但還很留戀我們幼兒園。
其次，我們大家在招生工作中，以主人翁的精神，孜孜不倦的努力工作，是取得成績的重要因素:。
1、一定要把招生工作當(dāng)做自己的事情去做，因為幼兒園的前途維系著我們的命運，只有幼兒園越辦越紅火了，我們的前途才會光明燦爛。
2、當(dāng)我們做出點滴成績時，我們不能驕傲，應(yīng)該更努力的去挑戰(zhàn)自己，爭取做出更好的成績。
雖然新的學(xué)期已經(jīng)開始了，但我們的招生工作還未結(jié)束。這是一個長期的任務(wù)，我們要明白，招生不僅僅是暑期那幾天的任務(wù)，平時的工作才是那幾天的重要鋪墊。只有我們平時的教育教學(xué)工作扎實到深入家長之心，社會上口碑如潮，才是招生工作取得輝煌成績的可靠保證。
我們要把握契機，把每一次的家長咨詢當(dāng)做招生的機會來認真把握。抓住每一個宣傳的機會，讓家長和社會更多的認知我們。
讓我們發(fā)揮自己所有的聰明才智來全力的推銷華大凱樂幼兒園這個品牌，使我們的幼兒園不僅早日達到滿園的目標，并早日屹立在優(yōu)秀幼兒園的前列。
我的講話完了，再一次深情地感謝大家！
在水庫工作會議上的講話稿篇六
這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于做好宣傳思想工作的一系列重要精神，根據(jù)團xx大、團xx屆二中全會的總體思路和安排，重點研究和部署引導(dǎo)青年的工作。
團xx大后，全團的主要工作側(cè)重點突出地放在加強團的基層組織建設(shè)和基層工作、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)兩項重點工作上。這么安排，不是說其他工作不重要，而是基于兩個方面的考慮。一是組織青年工作是做好其他各項工作的重要前提;國際金融危機背景下服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的任務(wù)比常態(tài)下更為突出。對共青團提出了組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益四項職能作用，以及“力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的要求。團中央書記處理解，這四項職能之間具有重要的邏輯關(guān)系，四項職能都非常重要，但不能簡單地并列推動工作。全團當(dāng)前遇到的最直接、最現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，首先來自于對青年的組織問題。雖然就點上的經(jīng)驗而言，各地都有不少非常優(yōu)秀的團建典型，但挑戰(zhàn)主要是在普遍性上?？紤]到全面扎實的思想引導(dǎo)工作必須以組織青年為重要前提，在引導(dǎo)青年的問題上，全團在安排做好面上常規(guī)性工作后，暫時沒有做更加深入細致的部署。二是扎實推進新形勢下的引導(dǎo)青年工作，需要進一步調(diào)查研究、思考規(guī)律，做認真、深入、充分的工作準備。近年來，共青團緊緊圍繞理想信念教育這一核心，堅持正面引導(dǎo)，尊重青年特點，善于抓住重大契機，積極開展“我與祖國共奮進”等主題鮮明的教育活動，注重選樹典型、培養(yǎng)骨干，引導(dǎo)青年工作積累了寶貴經(jīng)驗，取得了重要成績。同時我們也清醒地意識到，要真正實現(xiàn)對青年最本質(zhì)、最核心意義上的思想引導(dǎo)，難度很大，不能作簡單處理和一般性布置。正是基于這樣的考慮，前一階段團中央在抓好常規(guī)性的引導(dǎo)青年工作的同時，著重做了五個方面的研究和準備工作：
一是召開了加強共青團宣傳輿論陣地建設(shè)電視電話會議，就構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系作出了安排部署。二是在全國范圍開展了針對大學(xué)生、企業(yè)青年、進城務(wù)工青年、農(nóng)村青年的大樣本調(diào)查，發(fā)放了四萬份問卷，對四類青年群體當(dāng)前的思想狀況作了比較客觀、深入的了解和分析，形成了調(diào)查報告并上報中央。三是專門針對影響青年思想意識的路徑進行了萬份問卷調(diào)查，對青年的主要信息來源渠道、影響青年思想意識的主要因素等進行了深入的調(diào)查研究。四是探尋不同年齡段青少年的身心特點和成長規(guī)律，探索構(gòu)建從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)的團隊一體化分層教育體系。對萬名少年兒童的思想意識做了問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些重要問題，也上報了中央。對學(xué)校共青團、少先隊組織在每一個層級開展思想引導(dǎo)工作的目標、任務(wù)、內(nèi)容等進行了研究和部署。五是結(jié)合國際國內(nèi)形勢的新發(fā)展和全團重大工作任務(wù)，組織了七次團中央書記處集體學(xué)習(xí)，就“從黨團關(guān)系和青年運動的發(fā)展看新時期共青團工作”、“當(dāng)代青年的新特點、新變化”、“科學(xué)發(fā)展觀的理論與實踐”、“我國就業(yè)形勢與青年就業(yè)問題”、“世界金融危機與我國經(jīng)濟發(fā)展”、“新媒體的發(fā)展及對青年的影響”、“當(dāng)代中國社會思潮的演變及影響”等重大選題進行了集中學(xué)習(xí)和研討，帶動全團密切關(guān)注意識形態(tài)領(lǐng)域的一系列重大問題，進而深入思考共青團工作中一些帶有戰(zhàn)略性和根本性的問題。
應(yīng)當(dāng)說，通過這些準備工作，我們初步形成了下一階段引導(dǎo)青年工作的基本思路，但深入推進這項難度很大、挑戰(zhàn)性很強的工作，還需要我們進一步探索創(chuàng)新。
下午，長奎同志將就今年團的宣傳工作作出具體安排和部署。這里，我結(jié)合前一階段的研究和思考談四點意見。
一、深刻認識引導(dǎo)青年工作的重大意義和面臨的挑戰(zhàn)。
做好引導(dǎo)青年工作，是黨對共青團的一貫要求，是黨賦予共青團的光榮任務(wù)。黨中央歷來高度重視引導(dǎo)青年的工作，在新時期始終強調(diào)共青團要堅持以理想信念教育為核心，堅持不懈地引導(dǎo)廣大青年跟黨走中國特色社會主義道路。
做好引導(dǎo)青年工作，是貫徹在同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團xx大部分代表座談時重要講話精神的重要內(nèi)容。在講話中要求共青團“要全面履行職能作用，著眼新的形勢和任務(wù)，進一步提高組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益的能力和水平”。做好團的工作，必須全面履行提出的四項基本職能。團中央書記處理解，這些職能既有邏輯前提、又緊密聯(lián)系，其中，組織青年是重要任務(wù)也是重要前提，與服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益之間相互促進，而引導(dǎo)青年是根本任務(wù)。
做好引導(dǎo)青年工作，是共青團組織屬性的必然要求。共青團是執(zhí)政黨的青年組織，是思想性、政治性很強的組織，引導(dǎo)青年是共青團組織思想性、政治性的集中體現(xiàn)。在任何時候、任何情況下，只有把引導(dǎo)青年的任務(wù)抓好了，才符合團的根本屬性，在本質(zhì)意義上實現(xiàn)團的思想性、政治性功能。
各級團組織和廣大團干部要牢牢把握引導(dǎo)青年這一根本任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感，大力創(chuàng)新新形勢下的引導(dǎo)青年工作。團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、基層組織，團的各條戰(zhàn)線、各個部門，都承擔(dān)著引導(dǎo)青年的任務(wù)，都要有引導(dǎo)青年和為引導(dǎo)青年服務(wù)的意識，團的宣傳戰(zhàn)線更是責(zé)無旁貸。要清醒地認識到，在新形勢下，共青團引導(dǎo)青年工作面臨著許多新的情況和深層次的挑戰(zhàn)。
首先，在全球化深入發(fā)展、我國經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型的雙重作用下，引導(dǎo)青年工作面臨的環(huán)境更為復(fù)雜多樣。新形勢下，隨著我國經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，人們在思想認識、道德選擇、價值取向等方面的獨立性、多樣性、多變性、差異性日益增強。世界范圍內(nèi)不同思想文化之間的交流、交融、交鋒日趨頻繁，國內(nèi)思想文化的多樣性與復(fù)雜性也進一步凸顯，各種社會思潮日益活躍。在這一大背景下，構(gòu)建社會主義核心價值體系、增強社會主義意識形態(tài)吸引力和凝聚力的任務(wù)更加繁重。還要看到，經(jīng)濟和社會生活中的熱點和難點不斷，一些深層次矛盾還沒有得到根本解決，一些與群眾切身利益密切相關(guān)的民生問題不時出現(xiàn)，也必然直接或間接地反映到人們的思想上來。復(fù)雜多樣的社會思想環(huán)境必然對青年產(chǎn)生重要影響，也使共青團引導(dǎo)青年的工作面臨著新的挑戰(zhàn)。
其次，共青團組織面臨的三個方面的本質(zhì)性挑戰(zhàn)，都會在引導(dǎo)青年工作中得到體現(xiàn)。當(dāng)前共青團事業(yè)發(fā)展面臨著許多新挑戰(zhàn)，本質(zhì)上來自三個方面：一是我們黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從計劃經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨向市場經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變;二是青年的政治意識表達方式發(fā)生了新變化，常態(tài)下政治意識淡化，出現(xiàn)重大事件時會有極端化表達;三是科技進步特別是信息技術(shù)發(fā)展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。這些本質(zhì)性挑戰(zhàn)是共青團事業(yè)整體所面臨的，自然會對引導(dǎo)青年工作產(chǎn)生極為深刻的影響。具體來說，一是共青團對青年的組織覆蓋程度受到了嚴峻挑戰(zhàn)，團組織與青年聯(lián)系的緊密度在降低，以組織化方式引導(dǎo)青年工作難以貼上青年的“人”，因此就難以“入腦、入心”。二是青年對政治的關(guān)注度有所下降，引導(dǎo)青年政治態(tài)度的工作常常被青年自身淡化。三是在信息技術(shù)迅猛發(fā)展條件下，青年聚集和交流方式發(fā)生了革命性變化，給引導(dǎo)青年的傳統(tǒng)工作路徑帶來了全新的挑戰(zhàn)，拓展新的途徑、渠道和載體的任務(wù)非常艱巨。
面對這些新形勢、新挑戰(zhàn)，共青團開展的引導(dǎo)青年工作仍然存在著不少不適應(yīng)的地方，還存在著薄弱環(huán)節(jié)和亟待研究解決的問題，需要我們在今后的工作中切實有所加強。
二、引導(dǎo)青年工作必須注意把握的重要原則。
分析歸納共青團近年來的基本做法和經(jīng)驗，應(yīng)對工作中遇到的新情況新問題，引導(dǎo)青年工作必須注意把握好以下重要原則。
1.要充分體現(xiàn)黨對青年思想意識的核心要求。作為執(zhí)政黨的青年組織，共青團開展引導(dǎo)青年工作必須以堅定廣大青年跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念為核心，引導(dǎo)青年始終堅持愛國主義、社會主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一，把民族精神和時代精神結(jié)合起來，把個人成就和社會責(zé)任結(jié)合起來，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，團結(jié)帶領(lǐng)青年為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。
2.要符合青年思想意識的形成規(guī)律。要把握科學(xué)性，努力使引導(dǎo)青年的工作符合青年思想意識的形成規(guī)律。比如，青春期前的灌輸比較容易接受，進入青春期以后，價值分析的方法比灌輸更有效。實踐表明，灌輸有四種可能的結(jié)果，一是意識的持續(xù)強化，二是意識的持續(xù)淡化，三是形成逆反，四是無效灌輸。這就要求我們掌握灌輸?shù)挠行r機，注重運用科學(xué)有效的灌輸方式。比如，在思想傳播和思想引導(dǎo)的過程中，思想理論本身的正確性固然重要，但傳播者之間的友誼、情感和信任等因素同樣起著重要作用，這就要求我們在工作中既要旗幟鮮明、堅持不懈地用科學(xué)的理論和正確的思想引導(dǎo)青年，還要通過組織化覆蓋，通過各級組織及其骨干成員與青年形成的友誼、情感和信任影響青年的思想和行動。比如，青年最容易受到那些與自身經(jīng)歷和背景相似的榜樣的影響，這就要求我們注重從青少年生活中挖掘可親、可信、可學(xué)的各級各類典型。需要注意的是，青年思想意識的形成規(guī)律并非一成不變，對規(guī)律的運用也要與時俱進。
3.要把握不同青年群體的差異。開展思想引導(dǎo)工作，必須體現(xiàn)不同青年群體的差異。今天，青年高度流動、高度分化，不同領(lǐng)域青年存在的思想問題各不相同，職業(yè)背景和社會閱歷各不相同，思維方式和行為習(xí)慣也各不相同。我們要根據(jù)不同領(lǐng)域青年群體的顯著差異，確定不同層次、不同側(cè)重的引導(dǎo)目標和引導(dǎo)方法，有針對性地開展工作。
4.要緊扣青年思想意識的關(guān)鍵點。教育引導(dǎo)青年不能籠而統(tǒng)之，不能搞簡單化、一般化、整體化。青年思想認識上的偏差，往往是由于對一些關(guān)鍵問題存在思想困惑導(dǎo)致的。增強引導(dǎo)青年的針對性和實效性，就要找準青年的思想癥結(jié)和具體的思想問題，抓住青年思想意識中的關(guān)鍵點開展引導(dǎo)工作。一個方面的思想問題，可能包含著多個具體的思想意識關(guān)鍵點。要努力把青年思想意識中具有普遍性的關(guān)鍵點找出來，深入分析這些關(guān)鍵點背后的深層次原因和邏輯關(guān)系，找到解決青年思想問題的路徑和方法，幫助青年走出思想困惑，形成正確的思想認識。
5.要把引導(dǎo)青年和尊重青年結(jié)合起來。引導(dǎo)青年所要達到的目標，是青年內(nèi)心里的真正信仰和認同，這種信仰和認同必須建立在我們對青年充分尊重、所開展的工作得到青年真心歡迎、使青年心悅誠服的基礎(chǔ)上。團的二大通過的《教育及宣傳決議案》，里面所列舉的工作方式方法就包括了刊物、小冊子、群眾集會、個人談話、晚會、講故事、娛樂、講演、辯論會、討論會、游藝會、公眾旅行、體育運動會等等。說明在團的成立之初，教育引導(dǎo)青年的工作就注意到要尊重青年的特點。今天的青年，從個人到群體，從思想方式、行為方式到生活方式，都日益發(fā)生著廣泛、深刻的變化，甚至有人說，相差幾年就是“一代”。尊重青年，就要尊重青年思想的獨立性、選擇性、多變性、差異性，深入研究、準確把握當(dāng)代青年的新特點新變化，從青年的思想實際和基本特征出發(fā)，善于運用青年人喜歡的溝通、聯(lián)絡(luò)、交流、聚集方式，善于運用青年人喜歡的語言風(fēng)格和邏輯與青年交流，善于用真理的力量去影響青年。比如，對于中央提出的“六個為什么”，我們就要善于用不同類別青年的話語進行“翻譯”，努力形成青年易于接受的“六個為什么”的不同類別青年版。只有把引導(dǎo)青年和尊重青年有機結(jié)合起來，才能真正走進青年，在本質(zhì)意義上實現(xiàn)對青年的引導(dǎo)、吸引和凝聚。
6.要突出時代特色。青年總是站在時代的前列，正是在這個意義上，恩格斯說“時代的性格就是青年的性格”。引導(dǎo)青年的工作只有緊緊跟上時代步伐，才能有力吸引青年、感染青年。一要善于用青年喜歡的話語體系來創(chuàng)新教育內(nèi)容的表達方式。二要善于運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體，不斷創(chuàng)新引導(dǎo)的手段和途徑。三要善于把時尚元素注入到引導(dǎo)工作中來，比如北京奧運會期間的“微笑圈”，就是共青團創(chuàng)造和運用時尚元素引導(dǎo)青年的很好案例。要進一步增強團屬媒體的時尚色彩，中國青年網(wǎng)要注重思想性、娛樂性和時尚性的結(jié)合，增強對青年的吸引力;《中國少年報》要實現(xiàn)思想性和趣味性、娛樂性的統(tǒng)一，真正為少年所喜愛。青少年崇拜明星，我們還要研究怎樣在引導(dǎo)工作中發(fā)揮明星的積極作用。
7.要把組織化引導(dǎo)和社會化引導(dǎo)結(jié)合起來。社會化引導(dǎo)是共青團工作的重要創(chuàng)造，要進一步拓展社會化引導(dǎo)的活動載體，不斷改進方式、方法，切實擴大覆蓋面、增強針對性。在當(dāng)前形勢下，必須注意進一步鞏固和強化組織化引導(dǎo)。團的組織是引導(dǎo)青年的主陣地，這在任何時候都不能改變。要注重擴大對青年的組織覆蓋，讓青年在組織體系內(nèi)接受教育，并努力通過各級組織及其骨干成員與青年形成的友誼、情感和信任更好地影響青年的思想和行動。
8.要注重引導(dǎo)青年進行正確的社會觀察。人們的行為是以他們對現(xiàn)實的認知為基礎(chǔ)，個體不僅通過直接經(jīng)驗而且通過間接經(jīng)驗來認知現(xiàn)實。這就啟示我們，引導(dǎo)青年的社會觀察非常重要。青年的切身經(jīng)歷和直接感受對其思想意識的形成起著重要作用，但這種經(jīng)歷和感受畢竟是有限的。青年政治態(tài)度、價值觀念、行為方式的形成，更多源于自身對社會的觀察，源于通過社會觀察而逐步形成的認識。在傳媒時代，青年接受的社會信息廣泛而復(fù)雜，社會觀察在青年認識社會中所起的作用更為突出。因此，必須把幫助青年進行正確的社會觀察作為對青年進行思想引導(dǎo)的重要任務(wù)，針對青年在社會觀察中看到的現(xiàn)象與所接受的正面教育存在的一些反差，幫助青年客觀分析、正確看待社會現(xiàn)象，使他們的認識更理性、更深刻、更穩(wěn)定。
9.要把家庭教育、學(xué)校教育和社會教育結(jié)合起來。家庭教育、學(xué)校教育和社會教育都是我國青少年教育格局中的重要組成部分，各有優(yōu)勢，互相影響，也互相補充。家庭教育是教育的起點和基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，家庭對青年思想意識形成的影響處在首要位置，因此我們要積極探索影響家庭教育的路徑。學(xué)校教育在一定意義上對青年思想意識的形成起著關(guān)鍵作用，要進一步發(fā)揮團組織在學(xué)校教育中的重要作用。社會教育的影響最為廣泛，特別是在經(jīng)濟社會深刻變革、社會生活豐富多彩的形勢下，社會教育對青少年思想意識的影響更加顯著。要認真研究社會教育的新變化，深入分析社會上影響青少年的各種因素和源頭，找準“社會”在哪里，努力探索社會教育新的路徑和載體。
10.要把握不同層級團組織在引導(dǎo)青年工作中的不同側(cè)重，基層團組織在引導(dǎo)青年時特別要善于創(chuàng)造活動載體。團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要在抓方向、搞研究、出思路等方面多下功夫?；鶎訄F組織處在共青團與青年的邊界上，處在引導(dǎo)青年的第一線，對青年特點、需求、興趣、愛好等的了解和感受最為直接和深刻，要特別善于通過豐富多彩的活動載體來引導(dǎo)青年。
三、努力探索創(chuàng)新新形勢下的引導(dǎo)青年工作。
20xx年引導(dǎo)青年工作的基本考慮是，緊緊圍繞慶祝新中國成立60周年這一重大契機，全面貫徹落實中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部關(guān)于圍繞慶祝新中國成立60周年深入開展群眾性愛國主義教育活動的意見》精神，以“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動為統(tǒng)攬，在青少年中廣泛開展群眾性愛國主義教育活動，深入探索推進分類引導(dǎo)青年、構(gòu)建團隊一體化分層教育體系、引導(dǎo)青年進行正確社會觀察、通過社會教育引導(dǎo)青少年的新途徑、構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系等各項重點工作。
1.深入推進分類引導(dǎo)青年。
二中全會上，我們對分群體引導(dǎo)青年提出了要求。今年，主要針對大學(xué)生、企業(yè)青年、進城務(wù)工青年、農(nóng)村青年四類青年群體，開展分類引導(dǎo)試點工作，探索如何根據(jù)各類青年群體的思想實際及其所在社會組織的根本任務(wù)和功能，將思想引導(dǎo)工作具體化地落實到各類青年群體身上。
對于大學(xué)生，引導(dǎo)工作的重點任務(wù)，一是要把愛國主義和社會主義結(jié)合起來，二是要把民族精神和時代精神結(jié)合起來，三是要把個人成就和社會責(zé)任結(jié)合起來。在方法上，要注重探索系統(tǒng)的、有理論說服力的、有實踐支持的結(jié)合方式，注重運用歷史的、現(xiàn)實的、學(xué)術(shù)的邏輯開展思想引導(dǎo)，注意對學(xué)生個人價值的尊重，把教育引導(dǎo)和幫助他們成長結(jié)合起來。
對于企業(yè)青年，要著重引導(dǎo)他們把個人成長與企業(yè)發(fā)展和國家建設(shè)的目標結(jié)合起來，愛崗敬業(yè)，誠實守信，弘揚職業(yè)文明。在方法上，要特別注意結(jié)合企業(yè)實際和崗位特點，把黨團組織的政治主張轉(zhuǎn)化為企業(yè)青年易于接受的“小道理”。比如，對青年職工來說，講職業(yè)精神，就比講奉獻精神更易于接受;在高危崗位講安全生產(chǎn)，就比講守紀律更易于接受。同時，要關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工成長發(fā)展中的“小事”，努力幫助青年職工解決在成長發(fā)展中遇到的實際困難和問題。
對于進城務(wù)工青年，要著重引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)黨的政策，正確看待我國改革和發(fā)展中出現(xiàn)的問題，增強自信心和遵紀守法意識，培養(yǎng)文明觀念和創(chuàng)業(yè)精神。在方法上，要注重表達上的言簡意賅、生動形象、通俗易懂。要把思想引導(dǎo)工作與幫助進城務(wù)工青年解決學(xué)習(xí)、就業(yè)、文化生活、權(quán)益維護等方面遇到的實際困難和問題結(jié)合起來。
對于農(nóng)村青年，要著重引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村政策和黨對新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，增強科技致富意識，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生產(chǎn)生活方式。在方法上，要注重運用農(nóng)民化的語言和邏輯來講道理，同樣也要注重表達上的言簡意賅、生動形象、通俗易懂。要努力幫助農(nóng)村青年解決在信息、技術(shù)、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面遇到的實際困難和問題。
今年試點工作中有三個方面的任務(wù)尤為重要。一是要進一步掌握各類青年群體關(guān)心的重要問題和思想癥結(jié)，把他們的思想狀況摸清摸透。二是要圍繞四類青年群體思想意識的關(guān)鍵點，運用各類青年群體習(xí)慣的語言和邏輯，作出有深度、有說服力的解答，爭取形成一個思想性、實踐性和現(xiàn)實針對性強的分類引導(dǎo)大綱，為下一步開展工作提供指導(dǎo)。三是要根據(jù)試點單位的實際情況，從方法、形式、途徑、載體等方面大力創(chuàng)新引導(dǎo)青年工作。
分類引導(dǎo)青年工作涉及團的各條戰(zhàn)線。團的宣傳部門要做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和具體推進工作，城青、農(nóng)青、學(xué)校等有關(guān)戰(zhàn)線要全力配合，切實負起責(zé)任，把分類引導(dǎo)工作落到實處。
2.構(gòu)建團隊一體化分層教育體系。
學(xué)生時期是青少年樹立正確思想觀念的關(guān)鍵時期，學(xué)校又具有組織化程度高、團隊組織健全的特點和優(yōu)勢。我們?nèi)绻軌虺浞掷脧男W(xué)到大學(xué)20xx年的時間實施有效引導(dǎo)，就能夠在青少年成長過程中打下共產(chǎn)黨、共青團、少先隊的深刻烙印，為他們步入社會后乃至一生的健康成長發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。實現(xiàn)這樣的目標，關(guān)鍵是要遵循不同年齡段青少年的身心特點和成長規(guī)律，使團隊組織在每一個層級的任務(wù)既各有側(cè)重、又有效銜接，構(gòu)建團隊一體化分層教育體系。在實踐中，要注重把握以下兩個方面：
一是準確把握不同層級青少年思想引導(dǎo)的不同側(cè)重。從兒童、少年到青年，是人的思想意識和心理急劇發(fā)展變化的時期，不同年齡段青少年的思想和心理特點具有顯著差異，與之相適應(yīng)，思想引導(dǎo)工作也必須體現(xiàn)層級上的差異性。對于少年兒童，要遵循少年兒童意識、情感形成的基本規(guī)律，著重灌輸培養(yǎng)他們對黨和社會主義祖國的樸素感情，引導(dǎo)他們有愛心、養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣，增強國家意識、科學(xué)意識、勞動意識和審美意識。對于中學(xué)生，要根據(jù)他們自我意識初步覺醒并逐漸增強、抽象思維逐漸形成的特點，培養(yǎng)他們對黨、社會主義更加清晰的認識，初步形成為建設(shè)中國特色社會主義而努力學(xué)習(xí)的理想，樹立民族自尊心、自豪感，形成將個人成長發(fā)展融入國家發(fā)展進程的意識。對大學(xué)生，在分類引導(dǎo)青年中已經(jīng)講到了，要堅持社會實踐與社會觀察相結(jié)合，注重探索系統(tǒng)的、有理論說服力的、有實踐支持的結(jié)合方式，引導(dǎo)他們始終堅持愛國主義、社會主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)的高度統(tǒng)一，把民族精神和時代精神相結(jié)合、個人成就和社會責(zé)任相結(jié)合，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。
二是實現(xiàn)共青團、少先隊組織在思想引導(dǎo)上的一體化銜接。人的思想認識需要有一個從感性到理性、從簡單到深刻的不斷積累和提升的過程。小時候有了對黨和社會主義的樸素感情，就能為長大后更好地堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念打下基礎(chǔ);小時候有了深厚的國家意識，就能為長大后更好地堅持愛國主義和愛黨愛社會主義的統(tǒng)一打下基礎(chǔ)。在小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)的不同階段，共青團、少先隊的工作內(nèi)容和方法固然要有不同側(cè)重，但是愛國主義、道德品質(zhì)、理想信念等方面的基本要求要貫穿始終。要按照“系統(tǒng)規(guī)劃、有效銜接、分層實施”的要求，使共青團、少先隊在不同層級的引導(dǎo)目標和內(nèi)容既體現(xiàn)層次上的差異性，又體現(xiàn)靈魂上的連貫性、一致性。
3.探索引導(dǎo)青年進行正確的社會觀察。
人的思想意識的形成主要通過三個渠道，一個是理論學(xué)習(xí)，一個是社會觀察，一個是親身參與實踐。以前的工作中，我們在理論學(xué)習(xí)和社會實踐方面下了很大功夫。今年，我們要在引導(dǎo)青年的社會觀察方面作出嘗試和努力。
引導(dǎo)青年的社會觀察，首先要找準青年普遍關(guān)心的理論和現(xiàn)實問題。青年所關(guān)注的許多現(xiàn)實問題實際上往往與理論問題密切相關(guān)，要善于把青年中帶有普遍性的重大思想困惑找出來。其次，要找準解答路徑。青年對自己關(guān)心的理論和現(xiàn)實問題的認識偏差，有的可能是由于對歷史不熟悉，或者是對理論沒搞通，或者是對現(xiàn)實不夠了解等等，導(dǎo)致看法不夠深刻和全面。要緊密結(jié)合青年的思想實際，對他們的思想困惑進行有針對性、有說服力的分析和解答，幫助他們形成正確的社會觀察結(jié)論。下一階段，團中央準備組織專家學(xué)者對青年關(guān)心的重大理論和現(xiàn)實問題進行解答，并運用媒體的力量，對青年的社會觀察予以正面引導(dǎo)。
4.探索通過社會教育引導(dǎo)青少年的新途徑。
社會教育在青少年的思想意識形成、在青少年社會化過程中發(fā)揮著重要作用。一是引導(dǎo)青少年形成正確的思想意識。社會上各種教育基地、教育機構(gòu)、媒體傳播的文化產(chǎn)品和信息等，都能對青少年的思想意識產(chǎn)生影響。這其中有兩個層面，首先是意識層面，即國家意識、科學(xué)意識、勞動意識等，有條件的地方還包括審美意識;其次是價值層面，即社會主義核心價值體系。二是引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)社會規(guī)范和必要的社會化技能。通過角色扮演、社會體驗、成長輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、素質(zhì)拓展等社會教育活動，幫助青少年熟悉和掌握社會規(guī)范，提高對社會環(huán)境的適應(yīng)能力、與他人交往協(xié)調(diào)能力和就業(yè)發(fā)展能力。三是發(fā)展青少年的個性愛好。有條件的地方可以通過專業(yè)化的培訓(xùn)手段，促使青少年提高審美意識、藝術(shù)專長和其他特殊技能，更好地促進青少年人格完善和全面發(fā)展。
各級團組織要高度重視社會教育的重要功能，要充分發(fā)揮青少年宮等傳統(tǒng)教育陣地的作用。同時要高度關(guān)注客觀上已經(jīng)存在的各類事實上已對青少年進行著“社會教育”的場所和途徑。注重各種途徑下社會教育產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新，努力通過社會教育路徑引導(dǎo)青少年。
5.構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系。
傳遞路徑是引導(dǎo)青年工作十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。我們要實現(xiàn)“使團的工作和活動影響全體青年”的目標，就必須充分借助傳媒的力量，努力構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系。對這項工作，團中央已經(jīng)在去年召開的全團電視電話會議上進行了專項部署。這里我再強調(diào)三點：
一是要切實鞏固團屬報刊陣地，這是我們影響青年的基本依靠力量。二是要充分借助黨報、電視臺、廣播電臺等社會上重要、有效的主流媒體，推出更多的青少年專題節(jié)目。三是要下決心抽調(diào)骨干力量加強互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體建設(shè)。近年來，隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、手機等各種新媒體不斷涌現(xiàn)，發(fā)展速度之快、變化頻率之高、影響范圍之廣都遠遠超過了傳統(tǒng)媒體，對青少年的生活方式、行為模式、思維方式、動員方式產(chǎn)生了廣泛深刻的影響。特別值得關(guān)注的是，網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)跟帖、博客、播客等，已經(jīng)成為青年發(fā)表思想言論的重要園地，成為影響青年思想意識的重要渠道，成為不同意識形態(tài)與我們爭奪青年的重要場所。與互聯(lián)網(wǎng)影響青年的廣泛、激烈和深刻程度相比，共青團在利用新媒體引導(dǎo)青年方面還存在很大的差距。各級團組織和團屬傳媒機構(gòu)要增強責(zé)任感和緊迫感，認真思考，深入研究，加快步伐，高度重視網(wǎng)絡(luò)游戲、短視頻等重要載體，大力運用網(wǎng)絡(luò)即時通訊、博客、手機媒體等新工具，逐步建立起傳統(tǒng)手段和新媒體充分融合，多層次、廣覆蓋的引導(dǎo)動員體系，更加主動和有效地運用新媒體做好新形勢下的引導(dǎo)青年工作。
四、不斷提高做好引導(dǎo)青年工作的能力和水平。
做好引導(dǎo)青年的工作，對我們團的干部隊伍提出了很高的要求。在此，我向大家提幾點希望。
一要增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識。引導(dǎo)青年是一項政治性很強的工作，直接關(guān)系到能否履行好團的根本職責(zé)。廣大團干部特別是宣傳戰(zhàn)線的同志們，要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，增強圍繞中心、服務(wù)大局的觀念，增強為黨做好青年群眾工作的責(zé)任感。特別是面對今年的新形勢，廣大團干部要按照中央的要求，切實加強對青年的正面引導(dǎo)，及時跟蹤青年群體中的輿情和思想動態(tài)，積極主動地開展工作，努力把青年的思想統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來，把青年的行動統(tǒng)一到中央的一系列決策部署上來，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作貢獻。
二要勤于學(xué)習(xí)，不斷提高思想理論水平。引導(dǎo)青年工作思想性、理論性很強。扎實的理論功底，是做好這項工作的基本功。既要認真學(xué)習(xí)黨的科學(xué)理論，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，又要注意學(xué)習(xí)主流社會科學(xué)的基本理論工具和方法，努力形成支持思想引導(dǎo)工作的合理理論背景和知識結(jié)構(gòu)。團的宣傳戰(zhàn)線的同志們要走在學(xué)習(xí)理論、調(diào)查研究的前列，不能只停留在對一些表面現(xiàn)象和問題的一般性了解上，而要努力洞察和熟悉社會生活，善于運用基本理論認識和分析現(xiàn)象背后的本質(zhì)與根源。要善于運用專家學(xué)者的力量為我們的工作提供專業(yè)指導(dǎo)和理論支持，運用社會科學(xué)的有關(guān)知識和工具開展引導(dǎo)青年的工作，努力使工作更加符合規(guī)律、更具有科學(xué)性。
三要通過學(xué)習(xí)、觀察和思考，借助組織的整體力量，努力使自身形成更加理性、深刻、穩(wěn)定的思想認識?？炭鄬W(xué)習(xí)、仔細觀察和深入思考，是提高思想認識水平的基本途徑。引導(dǎo)青年，自己的思想就要走在青年的前面。團的干部只有做到理性看待事物，深刻把握現(xiàn)象背后的本質(zhì)，有比較穩(wěn)定而不是隨意變化的認識，才能贏得青年的尊重和信賴，才能有效引導(dǎo)青年。
四要求真務(wù)實、敢于碰硬。做好意識形態(tài)領(lǐng)域的工作，尤其要強調(diào)真抓實干。一要注重積累，從青年關(guān)心的一個個具體的理論和現(xiàn)實問題入手，扎扎實實地幫助青年解決思想問題和實際問題，多做抓根本、管長遠的工作。二要敢于碰硬，對于青年思想意識中的深層次、根本性、關(guān)鍵性問題，要敢于進行思想碰撞和交鋒。在思想引導(dǎo)的重大問題上，一定要有前進一步是一步的決心和勇氣。
五要與時俱進、著力創(chuàng)新。引導(dǎo)青年的思想，自己首先要站在時代的前沿。要善于從經(jīng)濟社會進步和世界發(fā)展的潮流中捕捉新信息、運用新素材、探索新視角，使引導(dǎo)工作富有新意、為青年所喜歡。對于不適應(yīng)形勢甚至失靈的老套路、老辦法，要堅決摒棄;對于有效的傳統(tǒng)做法和經(jīng)驗，要善于堅持其本質(zhì)而不是簡單地重復(fù)具體形式;對于伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新領(lǐng)域、新載體、新工具，要大膽探索、嘗試和使用?；鶎拥膱F組織和團干部處在經(jīng)濟社會變革的前沿，直接面對青年開展工作，尤其要敢闖敢試，敢于打破條條框框的束縛，積極探索創(chuàng)造新的辦法和經(jīng)驗。
六要真正深入青年，善于和普通青年進行思想交流。做群眾工作，從根本上要靠與群眾進行有效的思想溝通、靠對群眾的深厚感情。廣大團干部要多走到青年群眾中去，多和普通青年交朋友，心里裝著普通青年，真正了解他們所思所想，避免完全高端化、高齡化傾向。引導(dǎo)青年群眾，就要具備與普通青年面對面溝通和對話的能力，懂得運用青年熟悉的語言和邏輯來詮釋道理，要在同普通青年群眾廣泛的、近距離的思想交流中真正贏得他們的信任和認同。
同志們，今年是全團著力創(chuàng)新引導(dǎo)青年工作的探索之年，團的宣傳工作任務(wù)很重。團中央書記處相信，只要大家統(tǒng)一認識、齊心協(xié)力、腳踏實地、持之以恒地沿著共同的目標努力，我們的工作一定會取得新的突破，實現(xiàn)新的發(fā)展。
在水庫工作會議上的講話稿篇七
水是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基本資源。下面是本站小編給大家整理的水利工作會議上的。
講話稿。
僅供參考。
同志們：
市政府召開這次全市水利工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹上級一系列會議精神，分析形勢，部署工作，全力推動我市水利事業(yè)又好又快發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的水利保障。剛才，昌華同志作了重要講話，全部部署了20xx年的水利工作，泗水、鄒城、嘉祥作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意。會議還表彰了全市水利系統(tǒng)、水資源管理先進集體和先進個人，在此，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示祝賀!同時，我代表市政府與有關(guān)縣市政府簽訂了水庫除險加固。
責(zé)任書。
進一步明確了有關(guān)責(zé)任。下面就做好20xx的水利工作我講四點意見。
一、認清形勢，積極搶抓發(fā)展機遇。
20xx年，是應(yīng)對國際金融危機取得顯著成效的一年，也是水利發(fā)展與改革加快推進的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級水利部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為總抓手，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和上級決策部署，緊緊抓住中央擴大內(nèi)需政策、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入的重大機遇，凝心聚力，迎難而上，開拓進取，扎實工作，重點水利工程建設(shè)持續(xù)推進，南水北調(diào)工程建設(shè)全面提速，中央新增投資計劃加快實施，農(nóng)村水利工程建設(shè)緊張進行，防汛抗旱工作取得全面勝利，水利管理不斷強化，水管體制改革實現(xiàn)重大突破，水利前期工作有序推進，水文工作積極主動到位，機關(guān)作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強，學(xué)習(xí)實踐活動成效明顯，年度工作目標如期實現(xiàn)，為濟寧經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出了積極貢獻。20xx年是實施“”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機沖擊的關(guān)鍵一年，濟寧水利也是任務(wù)艱巨、克難攻關(guān)的一年。要進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，抓住當(dāng)前、著眼全局、謀劃長遠。
(一)中央繼續(xù)實行擴大內(nèi)需宏觀經(jīng)濟政策，為增加水利投入，加強水利建設(shè)，提升水利基礎(chǔ)保障能力提供了難得的歷史機遇。中央經(jīng)濟工作會議特別提出，將保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;增加對“三農(nóng)”的支持力度，大力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強水利建設(shè)，夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴大內(nèi)需增長空間。今年的中央農(nóng)村工作會議，研究制定了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施，強調(diào)突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置。繼續(xù)加強大江大河大湖治理，逐步推進重點中小河流治理。加快大中型水利樞紐工程建設(shè)，搞好蓄滯洪區(qū)建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。大力推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快末級渠系建設(shè)。按期完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù)，統(tǒng)籌安排其余病險水庫除險加固。在科學(xué)規(guī)劃論證基礎(chǔ)上，啟動大中型病險水閘除險加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道。大幅度增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金規(guī)模，新增一批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，支持山丘區(qū)建設(shè)雨水集蓄等小微型水利設(shè)施。通過一事一議、財政補助等辦法，鼓勵農(nóng)民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)。深化水利工程管理體制改革。推廣農(nóng)民用水戶參與管理模式，加大財政對農(nóng)民用水合作組織的扶持力度。加強基層抗旱排澇和農(nóng)村水利技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。這為水利發(fā)展提供了重要機遇，因此，我們要深入研究政策，積極尋找機遇，不斷加大水利投入，進一步加強水利建設(shè)，提升水利基礎(chǔ)保障能力。
(二)中央提出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，為我們落實最嚴格的水資源管理制度、實現(xiàn)水資源由供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變提供了理論基礎(chǔ)。中央提出今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。針對促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和山東水資源嚴重短缺的現(xiàn)實，省里提出必須實現(xiàn)水資源由供水管理向需水管理的轉(zhuǎn)變，就是貫徹落實最嚴格的水資源制度，與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào)。20xx年，我市也把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，不斷在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實質(zhì)性進展。實行最嚴格的水資源管理制度，通過完善相關(guān)法律制度，劃定水資源管理紅線，制定水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護等關(guān)鍵控制性指標，在水資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，實行流域綜合管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理、不同主體功能區(qū)分類管理，能夠不斷引導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載能力相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此，我們要緊緊抓住我市“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展機遇，積極研究探索落實最嚴格的水資源管理制度。
(三)我市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，為我市水利工作提出了基本要求。濟寧要實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式調(diào)機構(gòu)，提增速擴總量，優(yōu)布局謀長遠，惠民生保穩(wěn)定，抓作風(fēng)強保障這一基本要求，打造區(qū)域發(fā)展新高地，努力增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，必須解決水利保障問題，大力發(fā)展水利事業(yè)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。要加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供水利保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力;要加強水利綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提高水利預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急處理能力;要加強水利管理，促進各項工作規(guī)范有序開展;要突出解決制約水利發(fā)展的體制機制問題，促進水利事業(yè)健康長效發(fā)展;要大力拓展民生水利的發(fā)展空間，對直接涉及人們?nèi)罕娗猩砝娴乃麊栴}，如水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、灌區(qū)節(jié)水改造、節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利重點縣、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、大中型泵站改造和大中型水閘除險加固、城鄉(xiāng)水環(huán)境整治及農(nóng)村河道疏浚整治等抓緊、抓實、抓出成效，讓城鄉(xiāng)人民群眾在水利事業(yè)發(fā)展中更多地得益受惠。
二、突出重點，全面完成各項水利工作任務(wù)。
我市是山東的水利大市，地跨黃淮兩大流域，境內(nèi)水利工程眾多，水利建設(shè)管理的任務(wù)相當(dāng)繁重，20xx年將全面完成病險水庫除險加固任務(wù)，基本完成治淮東調(diào)南下工程，加快推進南水北調(diào)工程，全面啟動生態(tài)水系工程，高標準實施民生水利工程，并完成北湖堤防改造工程，六大工程共需完成投資27.8億元，任務(wù)相當(dāng)艱巨。當(dāng)前，全市還存在著對水利建設(shè)面臨繁重的任務(wù)、困難估計不足，重視程度不夠，配套資金不到位，工程進度不快，個別項目移民征遷進展緩慢，重建設(shè)輕管理等問題，一定程度上影響制約了水利事業(yè)的發(fā)展。因此，在新的一年里，我們必須準確把握面臨的形勢和任務(wù)，認真分析解決存在的問題，切實做好今年的各項水利重點工作。
(一)重點水利工程建設(shè)要嚴抓進度、確保質(zhì)量。要全力推進治淮東調(diào)南下工程建設(shè)，做好湖東堤、湖西堤插花段等工程掃尾并完成竣工驗收，盡快完成南四湖湖內(nèi)工程遷占工作，全面完成湖內(nèi)淺槽工程，抓緊進行湖西大堤加固工程，該工程屬于國家拉動內(nèi)需項目，國家發(fā)改委和水利部已經(jīng)批復(fù)，省治淮指揮部已做好安排部署，有關(guān)縣市區(qū)要在3月底完成移民征遷工作，4月初按時開工，汛前完成工程投資的50%，年底前基本完成主體工程建設(shè)，希望有關(guān)縣市區(qū)要高度重視，會后立即行動。要加強水系生態(tài)河道治理力度，開工建設(shè)泗河中上游段治理工程、?府河城區(qū)段。要全面加快推進南水北調(diào)工程建設(shè)，全面完成截污導(dǎo)流工程，盡快開工兩湖段工程，充分論證并盡快實施配套工程建設(shè)。要加快北湖堤防改造工程實施步伐，確保按時完成。要全面抓好民生水利工程建設(shè)，組織實施好農(nóng)田水利基本建設(shè)、節(jié)水改造、飲水安全、庫區(qū)移民等工程。為把這些工程建快、建好、標準建高、質(zhì)量過硬，需要切實強化責(zé)任意識，科學(xué)規(guī)劃，加強組織管理，狠抓節(jié)點控制，提高工作效率，加快施工進度;要嚴格建設(shè)程序，按照“四制”要求，精心施工;要建立健全工程質(zhì)量管理體系，強化質(zhì)量管理，嚴格保證建設(shè)質(zhì)量。我們要建的工程一定是優(yōu)質(zhì)高效的工程，絕不能搞“豆腐渣”工程、形象工程，要經(jīng)得起時間檢驗、讓老百姓滿意，這是每個項目法人、承建單位的重大責(zé)任。
(二)病險水庫除除加固要安全、優(yōu)質(zhì)、如期、全面完成。20xx年是完成水庫除險加固任務(wù)的決戰(zhàn)之年，國務(wù)院、省、市政府明確要求，這一任務(wù)必須在今年全面完成，其中省政府以魯政辦明電〔20xx〕21號專門下發(fā)通知，要求安全優(yōu)質(zhì)如期全面完成病險水庫除除加固任務(wù)。我市西葦、賀莊、華村、龍灣套4座大中型水庫，65座小型病險水庫除險加固，要全部完成工程建設(shè)并竣工驗收。從當(dāng)前情況看，形勢嚴峻、困難很大，問題較多。一是思想認識不到位，對工程建設(shè)重視不夠，有的縣市對中央和省市的政策了解不夠，特別是執(zhí)行中央、省擴內(nèi)需政策要求不堅決，沒有按照20xx年全面完成除險加固任務(wù)安排落實工作。二是工期緊張，有效工作時間短，現(xiàn)在馬上就到三月份，六月就進入汛期，汛前不足4個月，加上訊后一段時間，總施工時間只有6個多月。三是配套資金到位率低，大中型病險水庫有8056萬元資金缺口，其中市級尚有2805萬元未到位，縣級有3691萬元未到位，賀莊水庫縣級應(yīng)配套資金2907萬元，目前僅到位35萬元，嚴重影響工程進展;小型病險水庫20xx年未到位配套資金5074.28萬元，其中市級1496.6萬元，曲阜332.56萬元，泗水1438.27萬元，鄒城1806.85萬元;20xx年市縣共缺配套資金6219.65萬元，其中市配套資金2705.48萬元，曲阜416.85萬元，泗水450萬元，鄒城2647.32萬元。因此，各縣市對病險水庫除險加固要實行目標管理，抓好節(jié)點控制，倒排工期時間，強化工作措施，加快工程進度。要明確黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和參建各方責(zé)任，狠抓責(zé)任落實，我代表市政府與有關(guān)縣市政府簽訂了責(zé)任狀，目的就是建立市、縣兩級責(zé)任體系;要積極籌措資金，確保及時足額到位，保證工程建設(shè)順利進行;要認真抓好工程建設(shè)管理和建后管理工作，確保工程質(zhì)量和效益。
(三)冬春農(nóng)建要扎實推進、保證效果。按照去冬今春全市農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，以骨干防洪工程、小型水庫除險加固、重點小型河道治理、小型農(nóng)田水利工程、中央擴大內(nèi)需水利建設(shè)項目、農(nóng)村排灌站維修改造及重點洼地治理、重點節(jié)水灌溉項目、水土保持工程為重點，我市計劃開工各類工程6554項，總投資80617.36萬元。截止目前，工程已全部開工，完成投資70136萬元，占總投資的87%。要高度重視全國農(nóng)田水利重點縣工程建設(shè)，高標準、快速度完成年度計劃任務(wù)，為我市爭取后續(xù)資金和更多的重點縣打下基礎(chǔ)。要抓緊編制縣市區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，爭取更多的項目納入“”規(guī)劃和國家計劃。各級政府要按照全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議要求，繼續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強工作調(diào)度，加大投入，落實責(zé)任，保證質(zhì)量，進一步加快冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)進度，進一步強化農(nóng)田水利工程建設(shè)標準，確保任務(wù)目標及早完成。
(四)水資源要實行最嚴格管理、有效保護。水利是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容和重要保障。一方面，要通過加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強水利供水保障能力和減災(zāi)能力，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件和奠定基礎(chǔ)。另一方面，要通過實行最嚴格的水資源管理制度，大力開展節(jié)約用水，以水資源的可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。為此，我們要按照水利部和省水利廳要求對全市的水資源進行最嚴格管理。強化取水許可管理，及時封停城區(qū)自備井工作;劃定我市水資源開發(fā)利用紅線、用水效率紅線、水功能區(qū)限制納污紅線，制定具體辦法和措施;加大水資源優(yōu)化配置力度;加強節(jié)水型社會建設(shè)，嚴格執(zhí)行用水定額管理;加強供水水源、重點水域、重點企業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測，充分保護好水資源;抓住政府機構(gòu)改革契機，加快推進水務(wù)一體化進程。
(五)工程管理要不斷規(guī)范、講究效益。對全市大中型水利工程，要嚴格貫徹落實水利部《水利工程管理考核辦法及其考核標準》，進行規(guī)范化管理;對小水庫要明確產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)，積極探索和試行縣市管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理和單村自行管理等管理模式;要抓緊出臺《濟寧市實施山東省農(nóng)村公共供水管理辦法細則》，加強農(nóng)村飲水安全工程管理工作，著力從水質(zhì)檢測、水源地保護、供水管理機構(gòu)、政策扶持機制和應(yīng)急機制五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化供水安全保障，確保供水工程長久發(fā)揮效益，讓人民群眾吃上安全清潔的自來水。排灌站工程要積極推行農(nóng)村水利服務(wù)中心管理模式，實現(xiàn)灌溉、排澇、維修一體化管理;加強水管單位體制改革，目前，市級水管單位體制改革已全面完成，還有部分縣市區(qū)水管單位體制改革沒有完成，各級各有關(guān)部門要切實把握工作重點，采取有效措施，積極推動這項工作，在今年年底前完成任務(wù)，對完不成任務(wù)的，將在項目安排和年度考核中進行制約。
(六)水政執(zhí)法要嚴格規(guī)范，形成合力。我市水利事業(yè)目前正處于大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時期，水利建設(shè)與管理工作離不開水政執(zhí)法的保駕護航。而現(xiàn)狀水政執(zhí)法工作卻面臨許多困難和問題，主要有水政執(zhí)法職能和效果弱化，執(zhí)法人員兼職多、變動大、成份雜，職能不清、責(zé)任不明，執(zhí)法手段、裝備落后，聯(lián)合執(zhí)法力度不夠等。20xx年“3.22”世界水日前完成濟寧市水政監(jiān)察支隊重組，完善機構(gòu)裝備，建設(shè)專業(yè)隊伍，整合工作職能，健全工作制度，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法工作機制。因此，各縣市也要在原有水政監(jiān)察支隊的基礎(chǔ)上，進一步加強和改進水利綜合執(zhí)法，按照水利部提出的“八化”要求，強化水政執(zhí)法能力建設(shè)，深化水政執(zhí)法體制改革，深入推進水利綜合執(zhí)法，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制。
(七)“”規(guī)劃編制要充分調(diào)研，精心編制。今年是我市實施“”規(guī)劃的最后一年，同時也要精心謀劃未來五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。日前，市發(fā)改委已經(jīng)啟動我市“”規(guī)劃編制工作，請全市人民建言獻策。水利發(fā)展“”規(guī)劃是全市規(guī)劃的重要組成部分，年前，水利部、省水利廳已經(jīng)召開規(guī)劃編制視頻會議，深刻闡述了規(guī)劃編制的重要意義，詳細說明了規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標和戰(zhàn)略重點，為水利發(fā)展“”規(guī)劃編制工作指明了方向、提供了指導(dǎo)。因此，為切實做好規(guī)劃編制工作，各縣市要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、深入調(diào)查研究、明確責(zé)任分工、強化協(xié)調(diào)實施、創(chuàng)新規(guī)劃編制方式、落實經(jīng)費保障，保證如期高質(zhì)量的完成好“”規(guī)劃編制任務(wù)。
三、未雨綢繆，抓好防汛抗旱工作。
受全球性氣候變化影響，我市極端天氣事件明顯增多，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日顯突出，對防汛抗旱工作提出了巨大挑戰(zhàn)。自20xx年以來，我市已連續(xù)經(jīng)歷了7個豐水年，去年又遭遇了三十年一遇的大旱，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的共同努力下，奪取了防汛抗旱工作的巨大勝利。但今年防汛抗旱工作的形勢依然嚴峻，據(jù)氣象部門預(yù)測，20xx年春季我國北方和華南等地可能出現(xiàn)春旱，夏季全國大部氣溫可能偏高，一些流域和地區(qū)可能發(fā)生嚴重暴雨洪澇。我市處于黃河、淮河兩大流域，發(fā)生干旱和洪澇災(zāi)害可能性很大。目前，南四湖及主要河流仍處于高水位，一方面充足的水資源為湖西地區(qū)抗旱保春播提供了保障，另一方面水利工程接納洪水的能力不足，加大了防汛的難度。東部山區(qū)近幾年正在進行水庫除險加固，部分水庫正空庫施工，春季抗旱的壓力很大。同時，湖內(nèi)淺槽、湖西堤等重點工程正在開工建設(shè)，施工中防汛任務(wù)重，難度大。另外，我市防汛抗旱能力建設(shè)雖然取得了巨大進步，但與面臨的嚴峻形勢和任務(wù)要求相比，仍存在較大差距，比如防汛抗旱減災(zāi)工程體系還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，防汛抗旱應(yīng)急能力有待進一步提高。
為做好今年的防汛抗旱工作，必須對艱巨的任務(wù)、嚴峻的形勢有更加清醒的認識，要把問題估計得更充分些，把措施制定得更周全些。一是著力做好抗旱和調(diào)水工作。各地要以抗旱條例宣貫為契機，推進抗旱立法進程，加強抗旱規(guī)劃和抗旱預(yù)案編制。要將確保群眾生活用水放在首位，密切監(jiān)視旱情發(fā)展，統(tǒng)籌各方用水需求，加強水量統(tǒng)一調(diào)度管理，大力推進節(jié)約用水。要千方百計增辟抗旱水源，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜興建小型蓄水、引水、提水等應(yīng)急抗旱設(shè)施，抓好工程維修加固、清淤擴容，搞好山丘區(qū)雨水集蓄利用。二是著力抓好責(zé)任制落實。進一步完善以防汛抗旱行政首長負責(zé)制為核心的各項責(zé)任制，提高防汛抗旱整體效能。要不斷健全完善防汛抗旱監(jiān)督機制，加強責(zé)任制落實情況檢查，建立考核評估制度。要加強對行政責(zé)任人的培訓(xùn)，提高行政首長防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。三是著力抓好抓工程措施落實。要加大河湖治理力度，如期完成病險水庫除險加固任務(wù)。要加強水資源調(diào)控和配置工程建設(shè)，提高水資源時空調(diào)控能力，大力推進抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，提高城鄉(xiāng)抗旱保障能力。四是著力抓好各類預(yù)案落實。近年來，各級防指積極加強防汛抗旱。
應(yīng)急預(yù)案。
建設(shè)，由總體預(yù)案和專項預(yù)案構(gòu)成的預(yù)案體系逐步健全，為規(guī)范應(yīng)急管理奠定了很好的基礎(chǔ)。但總體看，當(dāng)前防汛抗旱預(yù)案體系還不完善，有的措施還不具體，可操作性還不強。要抓緊建立洪水超限應(yīng)急響應(yīng)機制，提高應(yīng)對超標準洪水的能力;抓緊建立干旱等級應(yīng)急響應(yīng)機制，提高對旱災(zāi)的主動防御能力;抓緊建立水利工程出險應(yīng)急響應(yīng)機制，提高應(yīng)對突發(fā)險情的能力。五是著力抓好保障措施落實。防汛抗旱隊伍、物資、資金等保障措施是做好防汛抗旱工作的基礎(chǔ)。各地要從實戰(zhàn)要求出發(fā)，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，落實專業(yè)搶險隊伍和民防隊伍，明確任務(wù)，加強培訓(xùn)和演練，提高實戰(zhàn)能力，確保搶險隊伍關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。要加強與部隊的聯(lián)系，及時向部隊通報情況，加強軍民聯(lián)防。要抓緊補充儲備防汛搶險物資，按要求備足到位。要進一步完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制，為防汛抗旱工作提供必要的資金保障。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實強化服務(wù)保障能力。
當(dāng)前，水利工作任務(wù)繁重而艱巨，特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、項目多、時間緊、要求高。做好今年的工作：
一要加強對水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把水利工作列入重要議事日程，嚴格目標考核，層層落實責(zé)任，細化分解任務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)、管理及改革工作中的矛盾和問題。各縣市區(qū)要對重點工程實行領(lǐng)導(dǎo)包保制度，重大工程要組建指揮部并組織專門工作推進班子，跟蹤督查、定期通報。各有關(guān)部門要通力合作，齊抓共管，形成合力。水利部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，精心搞好水利建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計和施工組織工作。發(fā)改、財政等有關(guān)部門要在計劃安排、資金落實上做好相關(guān)工作。財政、公安、國土、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、港航、氣象、水文等部門要各司其職，密切配合，共同促進水利事業(yè)加快發(fā)展。
二是積極探索多元化籌資的路子。中央1號文件提出，“按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入”“確保財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程”，各級政府要創(chuàng)新機制，增加投入，不斷拓寬水利建設(shè)的投資渠道，保證工程建設(shè)的資金需要。要精心準備，做好各項前期準備工作，全力爭取中央、省以上資金投入;按照資金配套要求，不折不扣地落實好同級財政投入;同時，可針對重點工程建設(shè)特別集中的情況，適時適量舉債貸款，廣開籌資渠道;要積極打造水利投融資平臺，吸納各方面投資捐資辦水利。
三是加強對各項工作的督促檢查。為有效推動工作落實，確保各項工程按照規(guī)定的時間節(jié)點完成任務(wù)，必須加強對各項工作的檢查督導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要針對工程實際，可采取領(lǐng)導(dǎo)包保、集中攻堅、重點工程重點調(diào)度，成立檢查督導(dǎo)工作組，深入基層、深入一線進行檢查，對工作中不推不動、推也不動的地方加大督導(dǎo)問責(zé)力度，在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)先進典型，形成有效經(jīng)驗，指導(dǎo)工作開展。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，定期通報，并指導(dǎo)制定整改措施，全面推進工程建設(shè)。
四是努力營造良好的施工環(huán)境。要切實加強對水利工程移民遷占工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣市區(qū)人民政府要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任，按時間節(jié)點完成所在轄區(qū)的遷占任務(wù)，為工程建設(shè)提供必要的條件。要切實保障工程施工環(huán)境，大力加強打擊力度，對擾亂施工環(huán)境的不法分子依法懲處，有效保障工程建設(shè)的順利實施。要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，增強安全意識，開展安全生產(chǎn)大檢查，杜絕發(fā)生水利工程建設(shè)安全事故。同時，對信訪工作要做到心中有數(shù)，特別是對信訪重點要抓死看牢，處理好庫區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)移民上訪工作，保障社會穩(wěn)定。
同志們，做好今年的水利工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團結(jié)拼搏、開拓進取，求真務(wù)實、埋頭苦干，確保圓滿完成各項水利工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)、市水利工作會議精神，總結(jié)近年來我縣水利工作，分析當(dāng)前水利工作面臨的形勢，研究部署當(dāng)前和今后一個時期水利工作，全力推動鐘山水利事業(yè)邁上新臺階。下面，我就水利工作講三點意見：
一、正確分析形勢，把握良好機遇，切實增強推進水利改革發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
7月8日至9日，黨中央、國務(wù)院在北京召開中央水利工作會議，這是新中國成立以來第一次以中央名義召開的水利工作會議。7月14日，自治區(qū)黨委、政府在南寧召開全區(qū)水利工作會議，這是我區(qū)有史以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的水利工作會議，標志著廣西實現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的序幕全面拉開。7月25日，全市水利工作會議召開，明確了今后一個時期我市水利事業(yè)發(fā)展的總體要求、主要目標和重點任務(wù)。這些水利工作會議的召開對于我們進一步統(tǒng)一思想，凝聚全社會治水興水力量，加快推進水利事業(yè)發(fā)展，必將起到巨大的推動作用。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。興水利、除水害歷來都是治國安邦的大事。我國自古是一個農(nóng)業(yè)大國，水治則國治，水興則國興，水利則國利，水患也是朝代更替的導(dǎo)火索之一，如何治好水，歷來都是為政者追求的理想。我國治水歷史悠久，從國家到地方，水利工作歷來都受到高度重視，不僅積累了豐富的治水經(jīng)驗，也形成了先進的治水理念和發(fā)達的治水文化。
近年來，在歷屆縣委、政府的高度重視和精心部署下，我縣水利保障能力不斷提高。但是，我縣的基本水情沒有改變，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是我縣基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，切實把水利建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的基礎(chǔ)工作來部署，作為改善民生的重大舉措來實施，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障來推進，充分發(fā)揮水資源要素配置的先導(dǎo)作用和水利基礎(chǔ)設(shè)施的保障作用，滿足人們?nèi)罕妼涌焖l(fā)展的期盼，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后的局面。
第一，加快水利改革發(fā)展，是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。推進水利改革發(fā)展，不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局。這次黨中央提出水利發(fā)展具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，并上升到經(jīng)濟安全、生產(chǎn)安全、國家安全的高度，對水利工作確實越來越重視。全區(qū)水利工作會議明確指出水利是我區(qū)加快“富民強桂”新跨越的大事，要從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局加以謀劃和推進。當(dāng)前我縣正處于全面實施“一軸兩翼三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，加上全球氣候變化影響加大，發(fā)展和水資源的矛盾更加突出，增強防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越迫切，強化水資源節(jié)約保護工作越來越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來越艱巨，我們必須堅定不移地推進水利工程建設(shè)，全力以赴地發(fā)展水利事業(yè)。
第二，加快水利改革發(fā)展，是防汛抗旱治澇的客觀要求。為民安民，必先治水。近年來，我縣以澇、旱為主的自然災(zāi)害多災(zāi)連發(fā)，20xx年發(fā)生“6?13”特大洪水，20xx年秋和20xx年春遭遇嚴重干旱，20xx年和20xx年主汛期又遭遇嚴重洪澇災(zāi)害，都造成了重大的損失。目前，我縣水利基礎(chǔ)還比較薄弱，防汛、飲水等方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。如富江縣城一橋至二橋段雖然建設(shè)了部分防洪堤，但都還沒有達到防洪要求，富江和思勤江兩大河流沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊絕大部分均未設(shè)防;城區(qū)供水水源單一，缺少備用水源，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在不同程度的缺水，不少農(nóng)村地區(qū)飲水困難，全縣還有飲水不安全人口13萬人。所有這些都警示我們，洪澇干旱災(zāi)害仍然是影響城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活的重大隱憂，飲用水困難局面還沒有得到根本解決，人民群眾對加快水利建設(shè)的要求十分迫切。我們一定要抓住當(dāng)前黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府重視水利的契機，把握歷史性機遇，加強控制性水利工程建設(shè)，變被動抗洪為主動減災(zāi)，大興水利，造福于民。
第三，加快水利改革發(fā)展，是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，也是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。黨的xx屆五中全會明確提出，要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！叭健笔俏覀凕h統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對新形勢下工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認識。長期以來，我縣用水方式粗放、水資源短缺和用水浪費并存，生態(tài)脆弱和開發(fā)過度并存，污染治理和超標排放并存，經(jīng)濟快速增長付出的資源環(huán)境代價過高，全縣灌溉水利用系數(shù)僅為0.36，灌溉渠道配套防滲措施少，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善，病險水庫比例大、數(shù)量多，有27座中小型病險水庫沒有進行除險加固。這些狀況嚴重影響了我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化以及城鄉(xiāng)一體化的進程和步伐。我們一定要充分抓住當(dāng)前推進水利事業(yè)發(fā)展的重大機遇，切實增強責(zé)任感和緊迫感，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力加強和夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的水利水電基礎(chǔ)，為實現(xiàn)我縣三化同步發(fā)展提供強有力的水利保障。
二、明確目標任務(wù)，突出工作重點，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我縣水利改革發(fā)展。
根據(jù)市委、市政府決策部署，結(jié)合我縣實際，當(dāng)前和今后一個時期，加快我縣水利改革發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實中央、全區(qū)、市水利工作會議精神以及《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于實現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的決定》，堅持可持續(xù)發(fā)展的治水辦電思路，把水利作為全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域、把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)、把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，不斷深化水利改革，大力發(fā)展民生水利，加強防洪抗災(zāi)能力、供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，以項目申報和工程建設(shè)為切入點，集中力量突破一些全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的問題，走出一條具有鐘山特色的水利現(xiàn)代化之路，促進我縣水利事業(yè)全面發(fā)展。
加快水利改革發(fā)展的主要目標是：力爭通過5到20xx年的努力，從根本上改變我縣水利建設(shè)滯后和保障能力薄弱的局面，建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施，基本構(gòu)建完善五大體系，即：防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河流健康體系、農(nóng)田灌溉體系和有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。實現(xiàn)縣城區(qū)和富江、思勤江沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪能力達到國家規(guī)定標準;水資源供給基本滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求;農(nóng)村飲水安全得到全面保障;鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理和水利工程管理體制、工作機制得到完善，水利工程良性運行機制基本形成;水利社會管理和公共服務(wù)水平顯著提升;水法規(guī)得到良好貫徹執(zhí)行;水利科技創(chuàng)新能力和信息化水平進一步提高，實現(xiàn)水利與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快水利改革發(fā)展，要堅持四個原則：一是要堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。把水利規(guī)劃目標與我縣發(fā)展的階段性要求結(jié)合起來，統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和流域區(qū)域水利發(fā)展，既要抓住機遇加快解決現(xiàn)實問題，又要多做、做實打基礎(chǔ)利長遠的工作。二是要堅持改革創(chuàng)新的原則。深化水利改革，創(chuàng)新體制機制，加快水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，解決制約水利發(fā)展的深層次問題，提高水利建設(shè)管理水平，提高水資源管理能力，增強水利發(fā)展的活力和動力。三是要堅持民生優(yōu)先的原則。正確處理“缺”和“多”的關(guān)系，對常年缺水問題要優(yōu)先早解決、快解決;對季節(jié)性多水問題，要立足根本性解決?？茖W(xué)安排實施規(guī)劃，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的民生項目，優(yōu)先安排支撐糧食生產(chǎn)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大工程項目，優(yōu)先安排能迅速形成實物工作量的在建重點水利項目，充分發(fā)揮水利在改善民生和擴大內(nèi)需中的重要作用。四是要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。要遵循自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，按照節(jié)水為主、治污優(yōu)先的要求，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、高效利用水資源，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，實現(xiàn)人與自然和諧相處。
在具體工作中，要突出抓好以下四個方面的工作：
(一)要切實抓好重大水利工程建設(shè)。要集中力量打牢水利基礎(chǔ)，加快解決水利建設(shè)滯后的問題。加強城區(qū)內(nèi)富江兩岸防洪堤和重點中小河流重要河段治理，逐步形成城區(qū)防洪排澇體系，發(fā)揮工程防洪減災(zāi)效益，保障沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)和連片農(nóng)田防洪安全。鞏固中小型病險水庫除險加固成果，加快病險水庫除險加固步伐，確保水庫工程安全。完善全縣水情雨情自動測報系統(tǒng)，增強防汛預(yù)警能力。進一步建立健全防汛抗旱行政首長負責(zé)制，完善防汛抗旱體系建設(shè)，提高防汛抗旱應(yīng)急管理水平。各級各部門要圍繞這些任務(wù)抓緊做好前期工作，為承接中央和自治區(qū)及市投資提前做好準備，爭取早報項目、早進盤子、早批項目、早日開工。
(二)要切實提高保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，在糧食生產(chǎn)中起著基礎(chǔ)性支撐保障作用。要全面改善縣域農(nóng)田水利條件。加強灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程配套，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。要做好科學(xué)合理規(guī)劃，抓住機遇全面進行節(jié)水改造。開展一批節(jié)水灌溉示范項目，建設(shè)一批雨水集蓄項目，下大氣力在全縣大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)條件，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(三)要切實強化水資源優(yōu)化配置。要堅持民生優(yōu)先，著力解決問題最突出、矛盾最集中、群眾要求最迫切的水利問題。要以水庫為調(diào)蓄中樞，以河道、渠系為主要輸水載體，構(gòu)建引得進、蓄得住、排得出、可調(diào)控的水網(wǎng)體系，全面提升水資源調(diào)控能力。要加快建設(shè)一批重點水源工程，積極解決水源的問題，確?？h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人群集中村屯的飲水安全。全面實施農(nóng)村飲水安全工程，集中力量推進水資源配置工程建設(shè)，切實保障農(nóng)村飲水和灌溉供水安全。要充分利用好庫區(qū)資源的經(jīng)濟價值，以行業(yè)優(yōu)勢為依托，以水利產(chǎn)業(yè)政策為動力，大力發(fā)展水庫經(jīng)濟，面向市場換機制，立足優(yōu)勢搞經(jīng)營，走出一條以庫養(yǎng)庫的發(fā)展新路子。
(四)要切實加強水資源管理制度建設(shè)。水資源作為重要的戰(zhàn)略資源，在生態(tài)文明建設(shè)中具有舉足輕重的地位。目前我縣資源型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，用水粗放、水污染的問題比較突出，特別是我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道因采沙被過度挖掘，水污染非常嚴重，長此以往，水資源難以承載，水環(huán)境難以承受，經(jīng)濟發(fā)展難以持續(xù)。如何在保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時，保持好鐘山的生態(tài)環(huán)境，這非常重要。我們要把落實最嚴格的水資源管理制度作為我縣科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，像重視糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。劃定水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”，全面落實水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度，建立水資源管理責(zé)任與考核制度。要嚴厲打擊非法采砂、非法取水、侵占河道等違法違規(guī)行為，營造良好水事秩序。大力推進水利管理現(xiàn)代化建設(shè)步伐，全面提高水資源管理和水利工程管理水平。
三、強化工作責(zé)任，狠抓措施落實，努力開創(chuàng)我縣水利事業(yè)發(fā)展新局面。
“”是我縣加快發(fā)展的重要時期，也是水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。各地各有關(guān)部門一定要按照這次會議的要求，強化責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，扎實推進我縣水利事業(yè)又快又好地發(fā)展。
一要加強領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。加快水利改革發(fā)展是一項極為艱巨的任務(wù)，需要動員全黨全社會力量，形成治水興水合力。要把水利建設(shè)任務(wù)列入為民辦實事的重要內(nèi)容，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施主體，層層落實責(zé)任，層層分解任務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系制度，加快水利建設(shè)步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化責(zé)任意識，真正把水利工作擺在全局工作的突出位置，把水利建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，做到工作有人管、責(zé)任有人擔(dān)、任務(wù)有人抓。各有關(guān)部門要積極支持水利事業(yè)，加強協(xié)作，密切配合，在項目上盡量配套，在資金上加強整合，在職能上搞好銜接，在管理上積極配合，形成促進水利發(fā)展的強大合力。
二要抓住機遇、用好政策。推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展，最關(guān)鍵、最重要、最根本的是要靠政策、靠制度、靠改革。對當(dāng)前的政策，各級各部門要研究透，要有針對性地開展工作。國家提出今后20xx年全社會水利年平均投入比20xx年高出一倍。自治區(qū)也正在抓緊研究出臺財政增加水利投入的新政策。這些政策的含金量很高，我們一定要吃透中央和自治區(qū)的政策精神，深入研究、準確把握政策支持的范圍、原則、方向和重點，找準項目、找大項目，及時對接、全力爭取，真正把支持政策轉(zhuǎn)化為項目、轉(zhuǎn)化為投資、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要堅持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，建立水利投入穩(wěn)定增長機制。各地各有關(guān)部門要加大水利項目前期經(jīng)費和水利建設(shè)，并保持適度增長。要引導(dǎo)金融機構(gòu)增加水利信貸資金，推進經(jīng)營性水利項目市場融資，切實拓寬水利建設(shè)資金籌措渠道。
三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實。工作的成效在于落實，抓好水利建設(shè)關(guān)鍵在于抓落實。迎著困難上，就一步一重天;繞著困難走，就會步步都被動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大興求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，鎖定目標、堅韌不拔，敢破常規(guī)、勇闖新路，以創(chuàng)新的舉措不斷破解項目、資金、技術(shù)等難題，善于在困境和壓力中尋找發(fā)展機遇，開拓發(fā)展空間，切實做到抓住目標要求不放松、落實政策不放松、解決問題不放松，把各項工作抓出成效、落到實處。當(dāng)前就是要牢牢抓住良好機遇，把項目資金落實好，真正使好的政策機遇變成推動我縣水利建設(shè)發(fā)展的動力。
同志們，做好新時期水利工作，是一項“功在當(dāng)代，利在千秋”的大計。我們一定要按照市委、市政府的決策部署，團結(jié)拼搏，開拓進取，扎實工作，狠抓落實，全面掀起治水興水高潮，不斷開創(chuàng)我縣水利改革發(fā)展新局面，為建設(shè)平安宜居富裕幸福新鐘山作出新的更大貢獻!
同志們：
這次會議是經(jīng)廳長辦公會研究同意召開的重要會議，會議組織參觀了商丘市睢陽區(qū)路河鄉(xiāng)水利站、虞城縣大侯鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全水廠，大家實地感受了商丘市農(nóng)村水利工作取得的成效和改革創(chuàng)新勢頭，達到了現(xiàn)場交流、示范引領(lǐng)的效果。剛才商丘市政府副市長張家明做了熱情洋溢的致辭，商丘、信陽、安陽、鴨河口、新密、滑縣、睢陽區(qū)等市縣區(qū)和水管單位做了很好的典型發(fā)言。下面我按照廳長辦公會研究的意見，傳達全國農(nóng)村水利工作會議精神，對今年的農(nóng)村水利工作安排提幾點意見，最后王廳長還要做重要講話，要以王廳長的講話要求為準。
(一)會議概況。
20xx年8月26日至27日，水利部在安徽省蚌埠市召開了全國農(nóng)村水利工作會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實水利部黨組關(guān)于加快農(nóng)村水利改革發(fā)展的部署和要求，交流經(jīng)驗，分析形勢，研究部署當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)村水利工作。來自全國各省(市、區(qū))水利廳(局)、計劃單列市水利局、水利部機關(guān)有關(guān)司局、流域機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村水利處負責(zé)同志共100余人參加會議。與會代表實地參觀了蚌埠市懷遠和滁州市定遠兩縣農(nóng)村水利建設(shè)和改革發(fā)展情況;聽取了安徽、山西、遼寧等12個省市和單位的經(jīng)驗介紹;李國英副部長作了重要講話;會議由王愛國司長主持并作會議總結(jié)。
(二)會議主要精神。
1、陳雷部長重要批示精神。
近年來，農(nóng)村水利工作認真貫徹落實中央和部黨組的決策部署，搶抓機遇、攻堅克難、銳意進取，在完善政策法規(guī)、推進工程建設(shè)、深化管理改革、創(chuàng)新體制機制、強化能力建設(shè)等方面取得了長足進展和顯著成效，為國家糧食安全和農(nóng)村居民飲水安全做出了重要貢獻。謹向全國廣大農(nóng)村水利工作者表示感謝并致以敬意。
黨的以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視水利工作，提出了一系列加快水利改革發(fā)展的重大舉措，給農(nóng)村水利改革發(fā)展指明了方向。的重要治水思想，進一步賦予了農(nóng)村水利工作新內(nèi)涵、新要求和新任務(wù)，農(nóng)村水利工作責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨。希望廣大農(nóng)村水利工作者以更加勇于改革、更加敢于吃苦、更加樂于奉獻的精神，扎實做好農(nóng)村水利各項工作，推進農(nóng)村水利改革發(fā)展再上新臺階，為保障國家糧食安全和全面建成小康社會做出新的更大貢獻!
2、李國英副部長講話精神。
李國英副部長的重要講話：一是對近年來農(nóng)村水利各項工作所取得的成績給予了充分肯定，同時還回顧總結(jié)了農(nóng)村水利改革發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗，體現(xiàn)在投資政策完善、法規(guī)制度建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃編制、重點工程推進、管理體制改革、管護機制創(chuàng)新、行業(yè)能力提升等方面，這些經(jīng)驗值得大力推廣并長期堅持。二是從保障國家糧食安全、農(nóng)村飲水安全、生態(tài)文明制度建設(shè)、保障國家水安全、適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化、全面深化水利改革等六個方面，對農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的形勢和要求進行了深入分析，深刻闡述了中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中央農(nóng)村工作會議等會議上的重要講話和中央一號文件對農(nóng)村水利發(fā)展帶來的新機遇，深刻闡述了加快管水用水節(jié)水制度建設(shè)、推進農(nóng)村水利改革攻堅的緊迫性。三是從支撐糧食的基礎(chǔ)還不牢固、水資源利用率偏低、農(nóng)村飲水安全任務(wù)仍然繁重、有利于農(nóng)村水利發(fā)展的制度體系不健全、體制機制滯后于形勢發(fā)展、基層水利服務(wù)體系仍不完善等六方面客觀指出了農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，為我們指明了今后努力的方向。四是從打好今明兩年農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)、全面加強農(nóng)田水利建設(shè)、大力推進區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉、加快推進建管體制機制改革、完善基層水利服務(wù)體系五個方面進行部署，明確了近期的主要目標和任務(wù)。五是從強化組織保障、強化規(guī)劃保障、強化投資保障、強化管理保障、強化政策保障等五個方面明確保障體系，各地要努力落實。
3、外省經(jīng)驗介紹。
安徽、山西、遼寧等12個省市和單位做了典型發(fā)言，他們從農(nóng)村水利改革發(fā)展的不同角度、不同領(lǐng)域、不同側(cè)面，結(jié)合各自實際，談進展、談成效、談創(chuàng)新、談做法，有的兩手發(fā)力創(chuàng)新投入機制,有的有力有序有效推進農(nóng)村水利各類重點項目建設(shè)，有的圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化著力推進農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)，有的加快創(chuàng)新小型農(nóng)村水利工程管護機制，有的探索“水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價”改革同步推進，有的大力推進高效節(jié)水灌溉，有的硬件軟件并重著力健全基層水利服務(wù)體系，等等。重點突出、特色鮮明，起到了相互學(xué)習(xí)借鑒的作用。大致有以下幾方面：
(1)目標任務(wù)考核方面。
江蘇省以目標考核為導(dǎo)向，委、省政府將體現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平的有效灌溉面積比例、旱澇保收農(nóng)田面積比例、節(jié)水灌溉工程控制面積比例、灌溉水利用系數(shù)和小型農(nóng)田水利工程管護標準化率等5項指標納入全省現(xiàn)代化進程監(jiān)測，對地方黨委、政府進行目標考核。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，全面落實農(nóng)村飲水安全行政首長負責(zé)制，在提前完成國家規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水全面解決農(nóng)村飲水安全問題的工作思路，啟動實施了新一輪農(nóng)村飲水提升增效工程。
安徽省政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，因地制宜，合理布局，突出重點，分類指導(dǎo)”的原則，出臺了《關(guān)于深化改革推進小型水利工程改造提升的指導(dǎo)意見》(皖政〔20xx〕66號)，決定在全省實施小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，即用5年時間，通過5項改革措施，在全省范圍內(nèi)以小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機電井、末級渠系等8類小型水利工程為重點推進改造提升，使全省農(nóng)田有效灌溉率提高到80%以上。
(2)建設(shè)管理創(chuàng)新方面。
四川省圍繞“民生導(dǎo)向，精品工程，民辦機制”，著力提升“五小水利”的規(guī)劃建設(shè)水平。完善“分類分檔”競爭機制;整村推進，增加可量化目標，保證農(nóng)民均衡受益;堅持“自下而上”申報，邀請農(nóng)民代表參加省級競爭立項，問需、問計于民;牢固樹立“水利主導(dǎo)，統(tǒng)籌全域”的規(guī)劃意識，以水為平臺，產(chǎn)村相融發(fā)展，夯實民生基礎(chǔ)。把質(zhì)量作為“五小水利”的生命線，小工程，高標準，確?！?0年不落后，50年還能用”;推行“省級抽檢、市州全程、縣級包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人、站所包點、村社自主、媒體監(jiān)督、代表評議”的質(zhì)量監(jiān)督模式;細化“先建后補”政策，注重制度建設(shè)，依法依規(guī)推進“民辦公助”。結(jié)合審計、稽查發(fā)現(xiàn)的問題，省先后出臺操作程序、財務(wù)、報賬、公示等制度，及時修訂管理辦法;結(jié)合群教活動，開展“五小水利”建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益專項整治，排查問題，限期整改;在縣級層面，推廣“五卡制”(產(chǎn)權(quán)登記卡、建設(shè)任務(wù)卡、資金籌集卡、投勞記載卡、補助領(lǐng)取卡)、村級三議制(村兩委提議、代表審議、群眾決議)、施工隊伍信息發(fā)布、跟蹤審計、委托理財?shù)葯C制，探索推廣“定型設(shè)計、定額補助”的民辦新辦法，增強透明度。
(3)投入機制創(chuàng)新方面。
安徽省在工程投入上，“重獎補”促建設(shè)，加強財政資金引導(dǎo)，堅持政府主導(dǎo)作用，不斷加大財政投入力度，省市縣財政設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)專項資金，嚴格落實土地出讓收益計提及統(tǒng)籌政策。做好項目資金帶動，在省級層面上，以省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部為平臺，統(tǒng)籌整合各類支農(nóng)涉水項目資金;在縣級層面上，以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃委員會為平臺，整合資金項目、建設(shè)任務(wù)和財政獎補建設(shè)任務(wù)。積極吸納社會與群眾投資，通過“項目帶動、財政獎補、鼓勵自建、先干后補”的方式，積極鼓勵和引導(dǎo)社會群體等參與小型水利工程改造提升。
(4)工程管護機制創(chuàng)新方面。
安徽省按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬、管理有載體、運行有機制、工程有效益”的總要求，組織開展小型農(nóng)田水利工程管理體制改革創(chuàng)新試點，探索發(fā)展用水合作組織、水利工程管護公司、“水利專管機構(gòu)+管水員”、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自主管理、復(fù)合式社會管理服務(wù)組織(如溝渠管護員、鄉(xiāng)村公路管護員和小區(qū)保潔員“三位一體”管理)等5種新型管護組織。通過典型引路，各地因地制宜探索專業(yè)化集中管理、政府購買服務(wù)、自建自管等小型水利工程管護新模式。
江蘇省以長效管護機制作為關(guān)鍵。完善管護制度，省級層面制定小型農(nóng)田水利工程管理辦法，各地也相應(yīng)制定了有關(guān)管理細則。建立有農(nóng)村河道長效管護、小型農(nóng)田水利工程長效管護省級補助經(jīng)費，并且不斷增加，省市縣管護投入逐步加大。積極探索和推廣了土地流轉(zhuǎn)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主管護、節(jié)水灌溉協(xié)會+專業(yè)化管護、資源整合+“六位一體”綜合管護、財政保障+市場化管護、基層水利站+物業(yè)化管護等多種管護模式。
(5)體制、機制改革創(chuàng)新方面。
安徽省以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，大力推進農(nóng)村水利改革，激發(fā)農(nóng)村水利發(fā)展的內(nèi)生動力。在工程產(chǎn)權(quán)方面，進一步明晰小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，明確工程所有者、投資者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。對現(xiàn)有小型水利工程，按原產(chǎn)權(quán)歸屬和受益情況確定其所有權(quán)和使用權(quán);對新建小型水利工程，探索按“誰投資、誰受益、誰所有、誰使用”或股份制的辦法確定其所有權(quán)和使用權(quán)。在責(zé)任主體方面，在確認工程產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，探索所有權(quán)和使用權(quán)相分離的形式，試點“兩證一書”制度，即確定產(chǎn)權(quán)主體，頒發(fā)工程所有權(quán)證;落實管護主體，頒發(fā)工程使用權(quán)證;明確各方責(zé)任，簽訂工程管護責(zé)任書。
山西省針對農(nóng)村水利公共資源壟斷經(jīng)營、用水戶權(quán)益難以保障等問題，確立了“既要解決好工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶水權(quán)、農(nóng)村水價問題，更要把三者有機統(tǒng)一起來，‘兩權(quán)一價’(水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價)改革同步進行”的改革思路。
(6)基層水利服務(wù)體系創(chuàng)新方面。
遼寧省計劃利用3年時間，在全省建立職能明確、隊伍專業(yè)、責(zé)任清晰、服務(wù)到位的水利服務(wù)體系?？h級設(shè)置具有公益性職能的事業(yè)單位，建立水政監(jiān)察與公安聯(lián)合執(zhí)法機制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整水利站管理體制，開展水利服務(wù)場所建設(shè);村級按每個村設(shè)立一名水管員，組建村級水管隊伍;明確縣、鄉(xiāng)、村的事權(quán)和職責(zé)，落實管護主體和管護資金，有效開展管護工作。
二、關(guān)于農(nóng)村水利工作的任務(wù)和重點。
按照全國農(nóng)村水利工作會議精神，結(jié)合我省農(nóng)村水利工作實際，我們最后一個季度可以講任務(wù)重、時間緊、壓力大、要求高，需要全省農(nóng)村水利工作的同志們科學(xué)謀劃、突出重點、破解難點、底線思維、履職盡責(zé)、奮力拼搏，扎扎實實工作，完成好今年的目標任務(wù)。
(一)農(nóng)村飲水安全項目。
今年，國家下達計劃解決我省農(nóng)村飲水安全700萬農(nóng)村居民和160萬農(nóng)村學(xué)生。目前，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)整體與全國兄弟省市相比推進較慢，工程開工率和完成投資率低。大家要高度重視，采取得力措施，抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。根據(jù)各市縣上報的招投標開標時間，9月底有121個縣完成招投標開工建設(shè)，全省開工率可達到90%，12月底基本建成通水到戶。一是認真排查工程進度滯后原因。各市、縣對照工程進度表和工程施工組織計劃表，查找分析滯后原因，提出整改解決方案，合理確定時間節(jié)點，按日保周、周保月、月保年度工程的原則，制定切實可行的工程施工進度方案并嚴格執(zhí)行，將滯后時間搶回來。二是抓先進帶后進，促平衡發(fā)展。各省轄市根據(jù)工程任務(wù)大小、難易程度篩選2到3個縣，每縣選擇3到4處工程，強力推進。將這批工程做為全市示范工程，加強指導(dǎo)和支持力度，及時總結(jié)經(jīng)驗并推廣，從而帶動各項目縣平衡發(fā)展。三是加強對工程進度滯后縣的督導(dǎo)。對工程進度慢、困難大的地方，要及時分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取通報、約談等辦法，層層傳導(dǎo)壓力，組織技術(shù)力量加強指導(dǎo)，盡快扭轉(zhuǎn)滯后局面。四是加快管網(wǎng)延伸工程進度。據(jù)統(tǒng)計，20xx年農(nóng)村飲水安全工程管網(wǎng)延伸共1000處，解決326萬居民和學(xué)生，按照先易后難的原則，各項目在開工后要全面推進這批工程建設(shè)，督促管材生產(chǎn)企業(yè)，保證質(zhì)量，優(yōu)先供貨，施工單位加大機械、人力投入，力爭在10月底前見效通水。五是為了規(guī)范全省農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理，這次會上下發(fā)了全省農(nóng)村飲水安全統(tǒng)一建筑風(fēng)格、標識的技術(shù)和標準要求，希望各地要認真執(zhí)行。
(二)小農(nóng)水重點縣項目。
全省小農(nóng)水重點縣在建工程進度較慢，大部分項目縣沒有按照廳部署的時間節(jié)點完成。第五批22個小農(nóng)水重點縣20xx年度工程，要求20xx年6月底全面完成，目前，已完工的有睢陽區(qū)、武陟縣、沁陽市、西華縣、淮陽縣、范縣、許昌縣、滑縣、原陽縣等9個縣(市、區(qū))。其余13個縣未完工。第四批21個小農(nóng)水重點縣20xx年度工程要求20xx年5月底全面開工，20xx年11月底全面完成建設(shè)任務(wù)，目前只有內(nèi)黃縣、平橋區(qū)、臺前縣、睢縣、尉氏縣、臥龍區(qū)、延津縣、商城縣、鹿邑縣等9個縣(區(qū))開工。各重點縣要進一步加強對項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，落實配套資金，加快推進工作進度。尤其是進度滯后的重點縣，要查擺情況，認真分析工程進展緩慢或未及時開工的原因，制定加快推進的方案，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好各時段工作，力爭按期完成建設(shè)任務(wù)。省廳將繼續(xù)實行信息通報制度，及時通報項目進展情況。對項目建設(shè)工期嚴重滯后、影響全省建設(shè)任務(wù)完成的項目縣，將視情況采取調(diào)減重點縣項目資金直至取消小農(nóng)水重點縣資格等懲罰措施。
(三)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。
今年國家下達我省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目涉及21個灌區(qū)。目前已有18個建管局開展了實施方案的招投標工作，有3個灌區(qū)實施方案編制招投標工作因需省投資文件才能夠進入程序，9月4日省投資文件已下達，要加快進度。希望相關(guān)建管局在招投標結(jié)束后，抓緊會同設(shè)計院搞好實施方案的編制工作，建管局要一定要負起責(zé)任，必須組織技術(shù)人員同設(shè)計院一起，深入現(xiàn)場進行實測和地質(zhì)勘探，設(shè)計要達到施工圖的深度，每個建筑物都要有施工詳圖和設(shè)計，不能夠用典型工程做代表。
(四)規(guī)?；咝Ч?jié)水項目。
今年高效節(jié)水項目計劃國家已下達我省，省水利廳正會同省發(fā)改委加快對縣級總體實施方案的審查批復(fù)工作和20xx年度項目投資計劃分解下達工作，協(xié)調(diào)落實省級和市級配套資金。各項目縣要積極項目做好前期工作，待投資計劃下達后抓緊進入招標程序，爭取年底前開工建設(shè);做好建設(shè)管理工作，尤其要做好工程建后管護工作，要把工程建成設(shè)施先進、技術(shù)集成、管理科學(xué)、服務(wù)健全、推廣有力的節(jié)水灌溉示范工程。
(五)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。
最近，國家下發(fā)了《水利部、財政部、國家發(fā)改委關(guān)于開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點工作的通知》，各地要深刻領(lǐng)會精神，按照已經(jīng)下發(fā)的項目立項要求做好試點工作。今年國家分配我省6個試點名額，省里經(jīng)過協(xié)商，決定再增加6個，擬通過競爭立項的辦法來擇優(yōu)選擇這12個試點縣，這些試點縣有的原來是有基礎(chǔ)的，有的是新選的，當(dāng)選的試點縣國家有投資支持，同時省廳要在其他項目資金上給予支持和傾斜。重點解決困擾農(nóng)村水利設(shè)施管護難，重點解決重建輕管和“最后一公里”的問題，這是一個很難得的機遇，大家一定要把握好，做好工作，參加競選。能夠當(dāng)選試點縣，既是光榮也是責(zé)任，你們一定要認真面對，積極探索，爭取有新的突破，積累經(jīng)驗。各地也要抓住機遇，在做好全省試點工作的同時抓好自己的試點工作，要向先進省份，到有關(guān)省、市學(xué)習(xí)取經(jīng)，向省內(nèi)先進市縣學(xué)習(xí)，如今天參觀的睢陽區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村水利設(shè)施管護工作的新突破。試點工作有三個要點，一是要改革項目實施方式實行建管一體化;二是明晰和移交工程產(chǎn)權(quán);三是創(chuàng)新運行管護模式。各地水利部門要與政府及有關(guān)部門密切配合，盡快落實試點工程，細化。
工作方案。
明確任務(wù)和目標落實責(zé)任人確保試點工作進度和質(zhì)量。
(六)基層水利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。
近期，省里將組成工作組，通過明察暗訪的形式，對已完成的基層水利服務(wù)機構(gòu)驗收結(jié)果進行進一步核查，核查結(jié)果與農(nóng)水項目直接掛鉤。各地要利用好“中央統(tǒng)籌資金”用于小型農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護項目資金，購置必要的基層水利服務(wù)機構(gòu)儀器設(shè)備，完善自身建設(shè)。各級水利部門也要積極與當(dāng)?shù)卣畢R報，抓緊調(diào)整體制機制、落實人員編制和經(jīng)費保障，切實抓好基層水利服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)。
(七)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)。
對農(nóng)田水利基本建設(shè)，各地要早下手，早籌劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認真編制20xx-20xx年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案，進一步明確目標任務(wù)和工作重點，細化工程到點，做到實事求是，心中有數(shù)。一是要繼續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要嚴格實行行政首長負責(zé)制，積極向政府匯報，落實部門分工協(xié)作制，形成黨政齊抓共管、有關(guān)部門分工負責(zé)的農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。水利部門要當(dāng)好政府的參謀助手，要深入一線，靠前指揮，認真解決出現(xiàn)的問題，切實加強對各項工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，營造良好施工環(huán)境和輿論氛圍，保障各項工作順利有效開展。要強化責(zé)任意識，通過簽訂責(zé)任狀等形式，明確前期工作、投資計劃、建設(shè)管理、資金使用等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任。要強化組織引導(dǎo)，尊重農(nóng)民的主體地位，靈活運用“一事一議”等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是要強化資金投入機制。要堅持政府主導(dǎo)，積極探索建立社會融資、群眾自愿出資建設(shè)水利設(shè)施的有效途徑，努力建立多元化、多渠道、多層次的投入新機制。要認真落實土地出讓收益計提農(nóng)田水利建設(shè)資金、從政府性基金和行政事業(yè)性收費收入中提取水利建設(shè)基金的政策，建立穩(wěn)定的投入渠道。要按照“渠道不亂、用途不變，各記其功、整合使用”的原則，積極整合涉農(nóng)涉水項目資金，提高規(guī)模效益。要完善政策措施，積極協(xié)調(diào)利用金融資金，廣泛吸收社會資金和農(nóng)民資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。
同志們，農(nóng)村水利建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。做好這項工作，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，需要有關(guān)部門的密切配合，需要社會各界的大力支持，需要廣大農(nóng)民的積極參與，我們一定要全面貫徹落實這次全國和全省農(nóng)村水利工作會議精神，進一步認清形勢，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，扎實工作，確保全面完成今冬明春農(nóng)村水利基本建設(shè)任務(wù)，為河南農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)作出新的貢獻。
謝謝大家!
在水庫工作會議上的講話稿篇八
同志們：
這次全縣科技工作會議的主要任務(wù)是貫徹落實縣委xx屆五次全會精神以及縣“兩會”精神，回顧總結(jié)20xx年全縣科技工作，安排部署今年的科技工作，統(tǒng)一思想，夯實任務(wù)，動員各方面的力量，加快發(fā)展步伐，推動科技工作再創(chuàng)新局面，再鑄新輝煌。下面，我就今年的科技工作講幾點意見。
一、認清形勢，提高認識，堅定做好科技工作的信心和決心。
過去的一年，是新世紀以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是我們應(yīng)對歷史罕見的國際金融危機取得明顯成效的一年。在世界經(jīng)濟深度衰退的形勢下，我縣仍然實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行，保持了社會和諧穩(wěn)定。我們應(yīng)對國際金融危機的一條重要經(jīng)驗，就是立足當(dāng)前，著眼長遠，把加強科技支撐作為“實現(xiàn)率先跨越發(fā)展”的重要組成部分，推動技術(shù)改造，培育新型產(chǎn)業(yè)，取得了較好的成績。
1、科技第一生產(chǎn)力的觀念深入人心。近年來縣委縣政府堅持“一把手抓第一生產(chǎn)力”不動搖，實施“科教奠基”戰(zhàn)略，把科技工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)目標責(zé)任制中統(tǒng)一進行考核，縣鄉(xiāng)兩級黨委政府在決策中更加關(guān)注科技事業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展中更加注重依靠科技事業(yè)的發(fā)展，在公共財力中確保對科技的投入。始終把引進、推廣、普及新技術(shù)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措來抓，不僅促進了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，而且提升了廣大群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，涌現(xiàn)出了一批科技先進工作者和科技致富帶頭人，使科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率穩(wěn)步提高。主要領(lǐng)導(dǎo)能從落實科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀要求出發(fā)，牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、自主創(chuàng)新是第一競爭力的觀念，帶頭增強科技意識，堅持以科學(xué)思想武裝頭腦，以科學(xué)理引領(lǐng)發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度觀察分析問題，以科學(xué)方法指導(dǎo)推動工作，對科技工作中的重大決策、重點任務(wù)和重要問題親自過問，及時研究解決科技工作和科技發(fā)展中困難和問題。人大加大了對貫徹落實《科技進步法》的執(zhí)法檢查力度，政協(xié)也組織委員對科技工作定期進行視察。科技第一生產(chǎn)力的觀念得到全面貫徹，在金融危機席卷全球的嚴峻形勢下，我縣連續(xù)第五次捧回“全國科技工作先進縣”桂冠。扎實推進了科技工作。實踐證明，科技不僅成為應(yīng)對國際金融危機的強大武器，也是經(jīng)濟持久繁榮的不竭動力。
2、科技與經(jīng)濟結(jié)合日趨緊密?？h委、縣政府把科技工作擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，緊持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，注重科技的支撐和引領(lǐng)作用，從經(jīng)濟社會的發(fā)展中凝煉科技工作的重點，一抓到底，促進科技與經(jīng)濟一體化進程加快。農(nóng)業(yè)上實施“良種工程”引進小雜糧新品種42個、瓜菜新品種40個、杏果優(yōu)良品種25個進行推廣，良種覆蓋率達到97%以上;實施“豐產(chǎn)方工程”，引進推廣30多項先進實用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和整體水平;實施“改良工程”，對優(yōu)勢畜產(chǎn)品細毛羊、絨山羊進行了改良，推廣“一村一品”特色養(yǎng)殖模式，一大批特畜珍禽養(yǎng)殖技術(shù)日臻成熟，促進了特色產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。優(yōu)良品種的引進、先進技術(shù)的推廣、特色產(chǎn)業(yè)的興起，增強了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提高了農(nóng)業(yè)的科技含量，20xx年科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%;工業(yè)上以骨干企業(yè)為重點，加大技改投入，大力引進推廣綠色環(huán)保、節(jié)能降耗的新技術(shù)、新工藝30多項，開發(fā)具有高科技含量、高附加值的新產(chǎn)品40多個，有6個新產(chǎn)品既有濃郁的地方特色，又有極高的市場競爭力和占有率，成為“拳頭”產(chǎn)品，有5個產(chǎn)品成為“陜西省名優(yōu)產(chǎn)品”。這些新技術(shù)的成功應(yīng)用，新產(chǎn)品的成功開發(fā)，加速了我縣傳統(tǒng)工業(yè)實現(xiàn)新型工業(yè)化的進程，20xx年科技對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到52%以上。
3、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐加快。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點、熱點，組織科技攻關(guān)，爭取省“13115”產(chǎn)業(yè)化項目1個，市科技攻關(guān)項目6個，目前在我縣實施的省科技項目3個，市科技項目12個，項目資金達到258.5萬元，這些重大科技產(chǎn)業(yè)項目的相繼實施，帶動了我縣新興支柱產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展?？萍柬椖恳?guī)模雖然小，但它的帶動輻射作用大，產(chǎn)生的成果科技含量高，市場占有率強。09年在科技計劃項目實施和新技術(shù)、新品種、新工藝推廣過程中，取得了近60項技術(shù)水平較高、經(jīng)濟效益顯著的科技成果，有一半得到了轉(zhuǎn)化。衛(wèi)生系統(tǒng)引進創(chuàng)新的20多項成果，有10項已在臨床運用中得到轉(zhuǎn)化，3項申請國家專利進行保護;教育系統(tǒng)試驗創(chuàng)新的2項成果在全市中小學(xué)中推廣，有1項申請縣科學(xué)技術(shù)獎勵評選;縣農(nóng)業(yè)科技人員在新技術(shù)引進推廣、新品種選育繁殖過程中形成10個更新?lián)Q代的新品種和10項科研成果均在全縣得到推廣，其中“動力摧送毒煙滅鼢鼠”成果在全市大面積推廣，經(jīng)專家鑒定為國內(nèi)首創(chuàng)，效益巨大，推薦參加市科學(xué)技術(shù)獎勵一等獎評選;農(nóng)業(yè)機械方面產(chǎn)生的7項成果，4項申請國家專利并己全部轉(zhuǎn)化為農(nóng)機產(chǎn)品;在農(nóng)副產(chǎn)品深加工方面產(chǎn)生了10多項成果，有一半得到了轉(zhuǎn)化，其中糜子黃酒、尚好家免、精梳絨、營養(yǎng)米、鋪膜機等17個成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，己形成了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“雛形”?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化促進了經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步。
4、民營科技企業(yè)成為自主創(chuàng)新的生力軍。至09年底，全縣民營科技企業(yè)達到7家，技工貿(mào)總收入超過1億元，從業(yè)人數(shù)200多人，在我縣自主創(chuàng)新機制不健全，政策不到位的情況下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實施技術(shù)創(chuàng)新項目10個，創(chuàng)新資金7000萬元，實現(xiàn)新增產(chǎn)值1.8億元，對全縣新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值的貢獻率達80%以上。民營科技企業(yè)自主創(chuàng)新的成功范例將為我縣培育“四群一園”工業(yè)格局提供技術(shù)支撐和創(chuàng)新典范。
5、政府科技管理機制進一步優(yōu)化。以“創(chuàng)建”統(tǒng)攬科技工作，使政府科技管理的重心從直接管理項目和資金，轉(zhuǎn)到研究發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技開發(fā)規(guī)劃、制定政策發(fā)規(guī)、引導(dǎo)社會力量、創(chuàng)造環(huán)境條件、優(yōu)化公共服務(wù)上來，建起了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的政府管理科技事業(yè)的新機制。
6、科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步健全。縣上成立了科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全民科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣級部門建起了13個學(xué)協(xié)會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了13個協(xié)會，全縣建起了76個專業(yè)技術(shù)協(xié)會，組建了由625人組成的科普志愿者隊伍、由34人組成的科普講師團，這些科普網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，有力的推進了科普工作有組織、有計劃、有目的開展。
站在新的起點上審視我們的工作，我們應(yīng)清醒地看到我縣科技工作面臨的形勢不容樂觀，既往的成績是我們工作的壓力，當(dāng)前的危機是對我們工作的挑戰(zhàn)。尚且我們還存在許多不足和問題;一是自主創(chuàng)新的政策不到位;二是科技基礎(chǔ)薄弱;三是科技人才嚴重潰乏;四是科技投入不足，三項費運行不規(guī)范;五是技術(shù)轉(zhuǎn)移率偏低。因此，全縣各級各部門都要站在推動我縣率先跨越發(fā)展的高度，充分認識科技是戰(zhàn)勝危機的武器，是實現(xiàn)經(jīng)濟持久繁榮的動力，創(chuàng)新是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，是可持續(xù)發(fā)展的重要困素，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，積極實施“科教奠基”戰(zhàn)備，努力推動全縣科技工作再創(chuàng)新局面。
二、突出重點，抓住關(guān)鍵，扎實做好今年的科技工作。
20xx年是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的關(guān)鍵之年。目前，國際金融危機還沒有結(jié)束，世界經(jīng)濟進入大變革、大調(diào)整時期。歷史經(jīng)驗告訴我們，每一次大的危機常常伴隨著一場新的科技革命;每一次經(jīng)濟的復(fù)蘇，都離不開技術(shù)創(chuàng)新，并通過科學(xué)技術(shù)的重大突破，創(chuàng)造新的社會需求，摧生新一輪的經(jīng)濟繁榮。如今，我縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來越艱巨，資源環(huán)境的制約越來越突出。因此全縣各級各部門和廣大科技工作者要更加重視知識和科技的力量，努力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，推動科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育新興產(chǎn)業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，開辟新的經(jīng)濟增長點，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
縣委、縣政府明確提出今年科技工作的重點是：“兩保(保票子-科技三項費，保牌子-全國科技工作先進縣、全國科示范縣)”“兩引(引進技術(shù)、優(yōu)良品種推廣，引進人才、項目進行培育)”“兩鼓勵(鼓勵科技發(fā)明、鼓勵成果轉(zhuǎn)化)”。全縣各級各部門必須明確任務(wù)，突出重點，抓住機遇，奮力開拓創(chuàng)新，勇攀科技高峰，將科技工作真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，讓科技支撐跨越發(fā)展，讓科技引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展。
1、精心組織，切實制定好科技發(fā)展的中長期規(guī)劃。今年縣政府將要討論制訂“”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū)街道辦)、各部門要緊抓機遇，制定科技工作中長期規(guī)劃，一是要及早啟動規(guī)劃制定工作?？h上將成立科技發(fā)展中長期規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，拿出框架性的意見，落實具體。
工作方案。
希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū)、街道辦)、各有關(guān)部門積極行動起來，關(guān)注、支持、參與這項重大工作，把“”科技規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中二是要扎扎實實搞好規(guī)劃戰(zhàn)略研究工作零六年國家召開全國科技大會，出臺了《國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展中長期規(guī)劃》及其配套政策，省政府也及時召開了全省科技大會，出臺了《陜西省科技發(fā)展中長期規(guī)劃》及其相關(guān)配套政策，這次會議具有里程碑意義但是由于各種原因，我縣一直沒能召開全縣科技大會，已經(jīng)延誤了五年，要認真調(diào)研，組織專家論證，精心設(shè)計規(guī)劃戰(zhàn)略研究的專題，特別要針對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、公共科技等戰(zhàn)略問題上確定各自專題的總體思路和研究框架，適時提交縣委、縣政府研究，爭取早日召開科技大會頒布實施三是集思廣益，科學(xué)決策要充分發(fā)揮科技、經(jīng)濟、管理、社會等各方面專家的作用，廣泛征詢、吸納社會各界的意見和建議四是要通過制定規(guī)劃，深刻認識我縣科技發(fā)展帶有規(guī)律性的東西，真正弄清我們在哪些方面是特色的，重點的，一般的，凝練出我縣優(yōu)先發(fā)展的科技專項，進一步梳理我縣科技與經(jīng)濟更緊密結(jié)合的制約因素，確定科技發(fā)展方向，明確科技為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的工作思路、戰(zhàn)略舉措和著力點總之一句話，要把規(guī)劃工作設(shè)計好，組織好，落實好。
2、加強科技項目攻關(guān)，在具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品開發(fā)上取得新突破。要進一步凝聚重點產(chǎn)業(yè)，選準重點技術(shù)領(lǐng)域，從產(chǎn)品入手，從關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)入手，力爭2-3個項目進入省“13115”產(chǎn)業(yè)化項目之中，5-6個項目進入市科技攻關(guān)項目之中，通過項目帶動，著力提高產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的競爭力，在具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品開發(fā)上取得新突破。工業(yè)科技要圍繞“一個支柱、多點支撐”的結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，突出技術(shù)集成和技術(shù)創(chuàng)新，組織石油企業(yè)聯(lián)合石油院校、大型企業(yè)，針對提高原油采收率、降低遞減率進行科研攻關(guān)，有必要時，要召開我縣首屆石油企業(yè)科技工作會議，專題進行研究部署?！八娜阂粓@”企業(yè)要加強新材料、高效節(jié)能、環(huán)保等重點領(lǐng)域新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。農(nóng)業(yè)科技要重點抓好優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)的重大技術(shù)攻關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū)、街道辦)、各有關(guān)部門要積極開展農(nóng)作物新品種選育、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，研究制訂主要農(nóng)作物和特色農(nóng)產(chǎn)品的無公害質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，選擇蘋果、絨山羊等重點產(chǎn)業(yè)，建立標準化綜合示范基地。社會發(fā)展要圍繞我縣人口、資源、環(huán)境、全民教育、公共衛(wèi)生、食品安全、重大疾病防治等社會發(fā)展重大問題進行科技攻關(guān)，開展試點示范。軟科學(xué)研究要瞄準產(chǎn)業(yè)開發(fā)前沿和重大科技經(jīng)濟問題，提出建設(shè)性的、政策性的決策咨詢建議。
3、壯大民營科技企業(yè)，在科技項目招商引資上打開新局面。要堅持不懈地支持民營科技企業(yè)發(fā)展，支持民營科技企業(yè)做大做強。第一，各級政府工作的著力點還是創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要及時研究民營科技企業(yè)中帶有共性、傾向性的問題，提出建設(shè)性、可操作性的對策建議，幫助民營科技企業(yè)提高核心競爭力，贏得市場。第二，要積極引進來，走出去，引進技術(shù)，引進高科技企業(yè)和產(chǎn)品落戶志丹，特別要借助“西洽會”、“農(nóng)高會”平臺，組織科技項目推薦和招商活動。要建立抓落實的工作機制，通過舉辦多場項目對接會等形式，在科技項目招商方面打開新局面。第三，繼續(xù)幫助有條件的民營科技企業(yè)，在國內(nèi)外資本市場上融資，吸引社會資本，向集團化、規(guī)模化發(fā)展。
4、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，在創(chuàng)新能力建設(shè)上有新提高。一是逐步建立綜合協(xié)調(diào)、科學(xué)合理的科技宏觀調(diào)控體系。要打破人員、機構(gòu)、設(shè)備的條塊分割和行業(yè)壁壘，充分調(diào)動全縣的科技力量，縱橫聯(lián)合，以強有力的科技創(chuàng)新團隊，更多地組織和承擔(dān)涉及經(jīng)濟社會發(fā)展面廣、影響深遠的科技項目，形成“大科技”的管理運行機制。二是要健全產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)，開展新技術(shù)，新產(chǎn)品開發(fā)，一視同仁地支技他們實施一批科技項目，轉(zhuǎn)化一批科技成果，建立一批成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)化建設(shè)示范基地，開辦一批科技培訓(xùn)班，選派一批科技特派員，推動全縣科技工作再上新臺階。三是要建立社會化的科技中介服務(wù)體系，以科技開發(fā)中心為依托，要建立健全技術(shù)市場管理服務(wù)平臺，推動技術(shù)貿(mào)易和技術(shù)轉(zhuǎn)移;要搭建好科技信息服務(wù)平臺，提高科技網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū)、街道辦)要完善各種涉農(nóng)技術(shù)站的服務(wù)功能，在實用技術(shù)、新品種引進推廣和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等方面發(fā)揮好服務(wù)職能;要按照政府主導(dǎo)和市場引導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)展和規(guī)范相結(jié)合的原則，培育形成以各種中介機構(gòu)為支撐的科技服務(wù)體系，整合全縣科技資源，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化渠道，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
5、開展知識產(chǎn)權(quán)保護試點工作，在專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面有新進展。知識產(chǎn)權(quán)工作要以加快行業(yè)發(fā)展和提高企業(yè)核心競爭力為目標，促進企業(yè)形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，有效運用知識產(chǎn)權(quán)制度，防范和突破他人技術(shù)壁壘，提升我縣企業(yè)創(chuàng)造、管理、實施和保護知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。實施知識產(chǎn)權(quán)保護試點示范工作，選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散，在專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面取得新進展。要高度關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)療衛(wèi)生及石油開采等方面的成果和技術(shù)，鼓勵科技人員積極申請專利成果。今年縣上要在適當(dāng)時候召開科技成果表彰大會，對科技成果進行大張旗鼓的表彰獎勵，在全縣營造濃厚的科技創(chuàng)新工作氛圍。
6、實施“人才強縣”戰(zhàn)略，在培育創(chuàng)新型科技人才隊伍上有新突破。科技的本質(zhì)是創(chuàng)新，創(chuàng)新的實踐靠人才。全縣各級各部門必須全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，堅持把培養(yǎng)、使用、引進人才作為主要任務(wù)，不斷壯大我縣的人才隊伍。一是堅持在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)人才，要給人才創(chuàng)造能干事、干成事的創(chuàng)新平臺，以重點產(chǎn)業(yè)、重點學(xué)科、科技產(chǎn)業(yè)化基地、科技項目為依托，培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍，一批社會急需的高技能人才，形成我縣自主創(chuàng)新的人才高地。二是加快培養(yǎng)高層次人才。高技能人才是人才隊伍的重要組成部分，是技術(shù)工人隊伍的核心骨干。要健全機制，加大力度，加快培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技能型人才和高素質(zhì)的職工隊伍，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是加大引進人才、引進智力工作的力度。要采取靈活多樣的引進措施吸引一流的人才來我縣投資創(chuàng)業(yè)，把項目工作同人才工作結(jié)合起來，把招商引資和招才引智結(jié)合起來，解決好人才需求的錯位問題，真正使人才有創(chuàng)業(yè)的機會、干事的舞臺和發(fā)展的空間。四是創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。重點做好完善政策、建立健全體制機制，努力創(chuàng)造一個拴心留人、人盡其才、才盡其用的環(huán)境，最大限度地調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。完善科技人才激勵機制，綜合運用分配、產(chǎn)權(quán)、獎勵、社會經(jīng)濟價值激勵等方式，鼓勵科技人才進入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
7、抓機制、建網(wǎng)絡(luò)，科普工作再上新臺階。緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，緊扣科協(xié)工作要點，扎實做好“十抓、二爭、二?！惫ぷ?。十抓既一抓科普知識宣傳普及;二抓農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn);三抓科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè);四抓科普陣地建設(shè);五抓科普宣傳設(shè)施建設(shè);六抓科普典型培育;七抓科普惠農(nóng)項目申報;八抓學(xué)術(shù)交流活動;九抓新技術(shù)、新產(chǎn)品、新品種推廣;十抓“四下鄉(xiāng)活動”。兩爭既一是爭一個省級科普示范基地科普惠農(nóng)項目，一個科普帶頭人科普惠農(nóng)項目;二是爭一個國家級科普示范基地科普惠農(nóng)項目。兩保既一是原有省級先進，二是?！叭珖破帐痉犊h”。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力開創(chuàng)科技工作的新局面。
完成任務(wù)的關(guān)鍵是加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、狠抓落實。要做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位、確保各項工作抓出成效。
1、要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級各部門都要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實施好科教奠基和人才強縣戰(zhàn)略的高度出發(fā)，加強和改善對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨政一把手，要關(guān)心科技、支持科技、謀劃科技，真正做到一把手抓第一生產(chǎn)力。要實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科技目標責(zé)任考核制，切實做到責(zé)任履行到位，工作落實到位。要用創(chuàng)建科技先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)支撐全國科技工作先進縣創(chuàng)建活動，建立定期研究科技工作的機制，把科技工作罷上重要議事日程，做到制定規(guī)劃凸顯科技，工作部署突出科技，力量安排加強科技，真正把科技融入到行業(yè)工作和全縣的經(jīng)濟工作中去。
2、要加大科技政策法規(guī)落實力度。要按照省、市科技工作相關(guān)精神要求，切實加大對科技法律法規(guī)、科技政策的宣傳普及和落實力度，建立督查機制，加強對科技法律法規(guī)、條例的落實檢查，以及對科技政策落實情況的監(jiān)督評議，努力營造有利于科技進步的良好環(huán)境，依法促進科技創(chuàng)新，推動科技進步。
3、要加大科技投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識科技投入的重要性，認真貫徹落實科技法規(guī)和政策，努力加大科技投入，確保我縣科技“三項費”在達到上級要求的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技經(jīng)費也要納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算;縣直相關(guān)部門都要安排一定的科技經(jīng)費。科技“三項費”要重點用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)和新技術(shù)新產(chǎn)品的研制和開發(fā)。要引導(dǎo)企業(yè)、社會和金融機構(gòu)增加科技投入，逐步形成以政府投入為導(dǎo)向，企業(yè)投入為主體，社會投入為補充，爭取上級科技計劃專項資金支持的多元化投入格局，打破科技發(fā)展中的資金瓶頸制約，促進科技事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
4、是要加強協(xié)調(diào)配合?？h科技領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮帶頭作用，主動落實好縣委、縣政府賦予的各項職責(zé)和任務(wù)。縣科技主管部門要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟建設(shè)大局，充分發(fā)揮好第一生產(chǎn)力的先導(dǎo)作用。認真履行好全縣科技工作的參謀、協(xié)調(diào)和綜合管理職能?？h農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧、林業(yè)、衛(wèi)生、人勞、教育、環(huán)保、計生、糧食、財政、金融等部門要根據(jù)分工，做到政策和經(jīng)費主動向科技傾斜，為科技進步創(chuàng)造更加有利的條件。宣傳、廣播電視等部門要大力宣傳科教興縣戰(zhàn)略，不斷加大科普工作宣傳力度，積極提高全民的科學(xué)文化水平，共同促進我縣科技工作的扎實有效開展。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎和支撐。貫徹落實縣委xx屆五次全會精神，建設(shè)全國百強縣必須大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，加強科技工作。希望我們大家振奮精神，堅定信心，同心協(xié)力，開拓進取，努力推動我縣科技工作再創(chuàng)新局面，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
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在水庫工作會議上的講話稿篇九
同志們：
這次全市民政工作年中分析會議是市政府召開的事關(guān)民生大計的重要會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省民政工作年中分析會議精神，部署全市下半年的民政工作任務(wù)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)高度重視此次會議，市政府副市長還將要作重要指示，請大家一定要深刻領(lǐng)會精神，結(jié)合各自的工作實際認真抓好貫徹落實。在此，我先講幾點意見。
一、對上半年全市民政工作情況的基本估價。
上半年，我市自然災(zāi)害發(fā)生相對頻繁，旅游經(jīng)濟深受當(dāng)前國際金融危機沖擊，保增長、保民生、保穩(wěn)定在我市任重道遠。市委、市政府一直高度重視和關(guān)注民政工作，始終把保障和改善民生作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，將民政工作列入重要議事日程。年初《政府。
工作報告。
》明確提出，要著力改善和保障民生，突出解決民生問題，并就加強城鄉(xiāng)社會救助體系和醫(yī)療救助制度建設(shè)、解決低收入群體的問題、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等民政工作提出了明確要求。市領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層開展民政工作調(diào)研，將民政工作納入全年工作要點重點督查督辦。市委會議、市政府常務(wù)會議經(jīng)常專題聽取民政工作匯報，研究民政工作中存在的問題，幫助解決民政工作實際困難。這對我們是極大的鼓舞和鞭策。剛才，聽了各區(qū)縣局的發(fā)言，我認為，半年來全市民政系統(tǒng)以“保民生，促和諧”為主題，扎實工作，基本實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標，具體體現(xiàn)在“六個突出”上。
(一)突出為民解困，大力推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。一是認真規(guī)范城鄉(xiāng)低保補貼發(fā)放。1月10日—20日，全市共為11.7萬名城鄉(xiāng)低保對象、1.2萬名農(nóng)村五保戶發(fā)放一次性生活補貼1479萬元，有效解決了困難群體生活著落問題。全面開展整頓和規(guī)范村干部及其家庭享受低保工作，到6月10日止，全市共清理242名在任村干部及其531名家庭成員、202名離任村干部及其488名家庭成員享受低保問題，除全部停發(fā)處理外，還全額清退了40名村干部及83名家庭成員享受的低保金，保障了農(nóng)村低保的公正性。在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，市民政局、市財政局聯(lián)合擬訂了《**市城鄉(xiāng)困難家庭臨時生活救助實施辦法》，報經(jīng)市政府常務(wù)會議審議后將于近期實施，彌補了城鄉(xiāng)低保制度的不足。二是扎實推進醫(yī)療救助工作。在完善最低生活保障對象的基本醫(yī)療救助制度的同時，全市先后對7.5萬名低收入困難群眾實施了醫(yī)療救助，支出基本醫(yī)療救助金348萬元。三是切實加強五保供養(yǎng)工作。全市將新建6所、改擴建7所農(nóng)村敬老院目標納入為民辦實事項目，目前大部分項目主體工程已完成建設(shè)任務(wù)的40%以上，預(yù)計全部將按期竣工，可入住老人510人。完成全市農(nóng)村五保對象普查工作，為17554名五保對象、120xx名享受五保待遇的對象建立了檔冊。四是努力抓好救助管理工作。認真落實《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》及其《實施細則》規(guī)定，先后實施救助1160人次，其中接受公安部門送來求助人員158人、接受外省市救助站送回籍流浪人員23次、護送特殊救助對象返鄉(xiāng)31次。五是依法促進老區(qū)工作。全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強老區(qū)建設(shè)工作的意見》，圍繞促進老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展開展調(diào)研，按照“三個傾斜、兩個受益”的立項原則，規(guī)范考察立項程序和申報審批制度，明確資金使用范圍，有效保證了資金使用效率。
(二)突出救災(zāi)救濟，全力做好困難群眾基本生活保障。一是完善救災(zāi)救濟體制。堅持從體制上下功夫，大力開展防災(zāi)減災(zāi)備災(zāi)工作。完善了自然災(zāi)害。
應(yīng)急預(yù)案。
因地制宜修改應(yīng)急響應(yīng)條件實現(xiàn)了與省預(yù)案相配套。積極加強救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)加強全市救災(zāi)倉庫清理實現(xiàn)了分類保管、科學(xué)存儲、規(guī)范收發(fā)。強化災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)共在全市101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1658個村(居)委會設(shè)立了2105名災(zāi)情信息員并逐一建立了花名冊。二是運用應(yīng)急機制積極應(yīng)對自然災(zāi)害。全市上半年共發(fā)生有一定影響的自然災(zāi)害2次造成2.59萬公頃農(nóng)作物、83.1萬人口受災(zāi)因災(zāi)倒塌房屋787間(居民住房198戶584間)因災(zāi)直接經(jīng)濟損失達1.84億元。災(zāi)害發(fā)生后我們迅速啟動救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案深入災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)指導(dǎo)掌握災(zāi)情動態(tài)并及時上報先后緊急轉(zhuǎn)移安置人口5832人緊急下拔救濟款330萬元、救災(zāi)棉被500床確保災(zāi)民無饑寒。三是及時落實春荒救濟。扎實開展春荒期間群眾生活狀況調(diào)查和生活安排及時發(fā)放救濟資金820萬元、衣被床(件)有效保障災(zāi)民和農(nóng)村其他困難家庭不受凍、不挨餓。
(三)突出優(yōu)撫政策落實，著力培育軍民魚水情。一是深入開展雙擁創(chuàng)建工作。在全市雙擁工作會議上，我們認真?zhèn)鬟_了全國雙擁模范城(縣)表彰大會精神，提出全面落實優(yōu)撫安置政策，在20xx年創(chuàng)建“雙擁模范城”的目標，并明確了相關(guān)部門的職責(zé)范圍，著力把雙擁工作向基層延伸，向縱深發(fā)展。同時，召開專門會議安排分解了全市優(yōu)撫安置工作責(zé)任，深入開展關(guān)愛優(yōu)撫對象的“兩萬三千”活動，重點安排部署優(yōu)撫對象維修改造房屋問題，確保優(yōu)撫對象撫恤和補助做到及時、足額發(fā)放。二是扎實做好了涉軍維穩(wěn)工作。進一步強化了聯(lián)席會議制度和維穩(wěn)責(zé)任制，認真落實訪貧問苦、走訪慰問、評殘追烈、人性化接訪等工作，切實解決優(yōu)撫對象的實際困難，努力維護了涉軍群體穩(wěn)定。積極探索退役士兵自謀職業(yè)渠道，認真做好退役士兵安置工作。全市今年共接收轉(zhuǎn)業(yè)退役士兵608人(城鎮(zhèn)退役士兵229人，轉(zhuǎn)業(yè)士官52人)，目前已完成轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人的檔案交接和人員報到工作。同時，軍休、軍供工作也在有序進行，軍休干部房改工作全面鋪開，累計接待過往部隊9批2720人次。
(四)突出規(guī)范服務(wù)，努力強化社會行政事務(wù)管理。一是強化民間組織監(jiān)管。為給依法推進社會組織管理提供明確的管理依據(jù)和手段，促進社會組織健康有序發(fā)展，我們出臺了《關(guān)于加強社會組織登記管理有關(guān)問題的通知》，上半年全市共新增登記注冊社會組織37家(社會團體28家、民辦非企業(yè)單位9家)。二是加快婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。6月份，舉辦了全市5個婚姻登記處全體工作人員婚姻登記規(guī)范化建設(shè)和婚姻登記檔案管理培訓(xùn)班，婚姻登記工作人員全部做到了持證上崗，為確保年內(nèi)完成婚姻登記處的規(guī)范化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。三是加強行政區(qū)劃邊界管理。認真開展了市、縣兩級行政區(qū)域界線聯(lián)檢和地名設(shè)標工作，目前，市城區(qū)的257塊地名標志牌正在組織安裝，慈利、桑植城區(qū)的地名標志設(shè)置工作正在啟動，國道兩側(cè)村鎮(zhèn)設(shè)置地名標志工作即將啟動，全市地名標準化進程正加快進行。四是強力推進殯葬管理改革。市政府組織制定出臺了《關(guān)于加強殯葬改革工作的意見》(張政辦發(fā)5號)，組織召開了推進殯葬改革座談會，1—5月，永定城區(qū)強制火化對象火化率達到95%，文明祭掃新風(fēng)初現(xiàn)。
(五)突出設(shè)施改善，扎實推進基層政權(quán)建設(shè)。一是加快完善城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施。市政府將社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，市長和分管副市長親自帶隊深入社區(qū)開展調(diào)研，今年永定城區(qū)的胡家崗、鯉魚池、白羊坡、邢家巷、大栗坡5個社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)被列為民辦實事項目，目前進展順利，來勢較好。同時，在城市社區(qū)普遍開展了聯(lián)點扶建工作，由市直單位對口開展支援扶建，進一步完善基層社區(qū)軟件和硬件建設(shè)，為提升社區(qū)基礎(chǔ)條件和服務(wù)水平打下了扎實基礎(chǔ)。二是認真進行第七次居委會換屆選舉。全市按照民政部和省民政廳對第七次換屆居委會選舉工作的統(tǒng)一部署，在各區(qū)縣扎實開展了換屆前的財務(wù)審計和換屆選舉宣傳工作，同時還全面啟動了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，目前已開辦農(nóng)村社區(qū)試點村11個，并取得了較好效果。三是成功組織了社區(qū)惠民演出。市民政部門與省雜技團合作，在城市社區(qū)聯(lián)合舉辦了5場“民政之光”惠民演出雜技晚會，慰問民政先進工作者代表、重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)困難弱勢群體，樹立了民政工作良好形象。
(六)突出和諧建設(shè)，整體推進社會福利、慈善、老齡事業(yè)發(fā)展。一是大力推動社會福利事業(yè)發(fā)展。福利院項目建設(shè)進展順利，到年底，全市社會福利機構(gòu)可增加建筑面積近萬平方米，可設(shè)床位450張，將極大地改善民政社會福利對象的生活保障設(shè)施。目前，市福利中心大樓即將完工投入使用;桑植縣民政局社會福利中心主樓已經(jīng)封頂，預(yù)計年底竣工;永定區(qū)民政局福利中心已完成選址和征地手續(xù)，計劃今年內(nèi)動工;慈利縣民政局兒童福利院擴建工程在籌建之中;武陵源區(qū)民政局社會福利中心已投入正常使用。二是依法加強收養(yǎng)工作管理。上半年，全市共辦理收養(yǎng)登記25例(其中男性5例、女性20例)，全部做到嚴格把好審查審批出證關(guān)、嚴查收養(yǎng)檔案資料，沒有發(fā)生違法違規(guī)收養(yǎng)現(xiàn)象。三是創(chuàng)新手段擴大福彩發(fā)行。積極創(chuàng)新監(jiān)管措施，有針對性地研究解決彩票發(fā)行難題，嚴制度，守規(guī)程，強監(jiān)督，堵漏洞，千方百計拓展彩票市場。上半年共新開通“開樂彩”大廳15家、新增電腦彩票投注站13家，累計發(fā)行福利彩票1708萬元，同比增長62.7%。四是扎實推進慈善工作開展。成功組織了年初慈善慰問大行動，接收旺旺集團捐贈的“旺仔牛奶”7223件，發(fā)放大米5噸、食油1000公斤、慰問金17.2萬元，慰問貧困家庭600戶，受惠人口達4000人，將物資送到最需要幫助的群眾手中。啟動了慈善醫(yī)療“金葉卡”救助項目的工作，共制作“慈善醫(yī)療金葉卡”1200張，惠及人口573人。積極籌備成立慈善總會，目前正進行籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和第一屆理事名單推薦。五是穩(wěn)步推進老齡事業(yè)發(fā)展。目前，70歲以上老年人免費乘坐公交車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工機構(gòu)建設(shè)正逐步落實，農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機構(gòu)示范工程建設(shè)已進入申報程序。
上半年我市民政工作雖然取得了一些成績，但也存在不容忽視的問題和困難，諸如本級資金配套不足、城鄉(xiāng)低保對象認定基層欠規(guī)范、民政資金撥付不夠及時、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍建設(shè)有待加強以及工作發(fā)展中的不平衡等，還有待于我們在今后的工作中切實加以改進和解決。
二、下半年民政工作的主要任務(wù)。
7月23日，省政府在株洲組織召開了全省民政工作年中分析會，余長明廳長主持會議并做工作報告，民政部羅平飛副部長、于來山常務(wù)副省長出席會議，并分別作了重要講話，在會上株洲、湘潭、永州、自治州等4個單位做了典型發(fā)言，會議還組織參觀了醴陵市的基層民政平臺建設(shè)現(xiàn)場。根據(jù)此次會議精神，全市下半年的民政工作要認真貫徹落實市委、市政府和省民政廳的工作部署和要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持服從服務(wù)于黨委、政府的工作大局，以“保民生、保穩(wěn)定、強基礎(chǔ)”為主題，以提高“三類群體”(困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒弱勢群體)生活保障水平為重點，以強化兜底民生保障、基礎(chǔ)社會管理、基層平臺建設(shè)、基本公共服務(wù)為主線，搶抓機遇、解放思想、開拓進取、狠抓落實，緊盯全年民政。
工作計劃。
和目標任務(wù)不放松，多辦實事，多解難題，以更多更好的工作成果慶祝新中國成立60周年。
(一)以為民辦實事考核為重點，進一步抓好社會救助體系建設(shè)。一是要加快完善社會救助體系。省廳要求，市州每半年、縣市區(qū)每季度要堅持召開一次救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實救助的各項優(yōu)惠政策，并推動城市的這些優(yōu)惠政策向農(nóng)村延伸。我看，我們無論從落實上級要求，還是從自身實際出發(fā)都要把這件事認真搞好。二是要深入研究解決低保工作中的問題。經(jīng)過不懈努力，城鄉(xiāng)低保有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。但個別地方管理不夠規(guī)范、錯保、人情保等問題，還要在專門整治的基礎(chǔ)上切實加強長效機制建設(shè)。要保基本、保重點。低保制度的核心是保障困難群眾的基本生活，做到應(yīng)保盡保。在具體操作中，救助標準、救助對象的確定一定要科學(xué)、實際。救助標準以保障基本生活為前提，要與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，不能盲目提高;救助對象以符合低保條件為前提，不能隨意擴大;在“按標施?！钡幕A(chǔ)上，要切實提高城市“三無”人員、農(nóng)村年老休弱人員、城鄉(xiāng)重病重殘人員的救助水平，不能“撒胡椒面”。要嚴制度、強規(guī)范。一方面要嚴格執(zhí)行制度，保證制度的嚴肅性，確保低保制度的健康運行;另一方面要規(guī)范操作，著力解決低保家庭和低收入家庭認定問題，嚴格規(guī)范申請、家庭收入核定、民主評議、層級審批、社會公示和備案等各個環(huán)節(jié)操作，提高認定工作的科學(xué)性、真實性、公開性，避免錯保、人情保等問題的發(fā)生。為規(guī)范操作，省廳將出臺《農(nóng)村低保操作規(guī)程》，我們要加強調(diào)研，據(jù)此制定更具操作性的實施辦法。要重督查、求實效。要嚴格按照省政府《關(guān)于建立臨時性生活困難救助制度的通知》和省廳《關(guān)于在全省開展村干部及其家庭違規(guī)享受農(nóng)村低保待遇整治活動的緊急通知》，繼續(xù)加強檢查督促，狠抓落實。尤其對村干部不能吃低保的問題必須一刀切，對個別村干部家庭發(fā)生了特殊困難的，可采取臨時救助的辦法解決。為切實規(guī)范各項社會救助工作，提升整體水平，省廳還將開展以規(guī)范縣級社會救助工作為內(nèi)容的社會救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動，以期通過3—5年的努力，推動社會救助工作基本實現(xiàn)“制度完善、管理規(guī)范、資金落實、工作成效顯著”的目標。整個創(chuàng)優(yōu)活動分為優(yōu)勝、達標和不達標三個等級。省廳已明確指出，今年底將進行第一次檢查驗收，并對優(yōu)勝單位采取“以獎代補”的形式給予獎勵，對達標單位給予通報表彰，對不達標單位進行通報批評、限期整改并通報當(dāng)?shù)攸h委政府，創(chuàng)優(yōu)活動結(jié)果與整個社會救助資金的分配掛鉤。我要強調(diào)的是，我們一定要對照省廳的要求，制定好具體的創(chuàng)優(yōu)方案，抓好各個環(huán)節(jié)的工作，確保達標，力爭優(yōu)勝。否則，哪里出問題影響了全市的整體工作，就對那里給予相應(yīng)的處罰。三是要全面提升農(nóng)村五保供養(yǎng)工作水平。要按照為民辦實事要求，確保在9月底前完成農(nóng)村敬老院建設(shè)，10月上旬五保對象入住。繼續(xù)深化“農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進縣”創(chuàng)建活動，認真落實五保供養(yǎng)資金和政策，逐步提高供養(yǎng)標準，推動五保供養(yǎng)工作健康發(fā)展。四是要進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策。認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，爭取在年底前基本建立起“五位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，并切實加強與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障等制度的銜接。五是要加快推進臨時救助制度全面建立。省廳要求，市州要在9月底以前全面完成建制，縣市區(qū)要在年底以前全面完成建制。我們要扎實搞好調(diào)研，力爭按期出臺實施。同時，要認真貫徹實施《湖南省扶持革命老區(qū)發(fā)展條例》，加快推進老區(qū)工作法制化進程。繼續(xù)抓好生活無著人員的救助管理工作。
(二)以防災(zāi)減災(zāi)為重點，繼續(xù)抓好救災(zāi)救濟工作。要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的精神，強化救災(zāi)工作責(zé)任制，今年天氣反常，要密切關(guān)注秋汛的發(fā)生，切實做好新災(zāi)應(yīng)急各項工作。災(zāi)害沒發(fā)生時，要提高警惕，加強值班，做好救災(zāi)物資儲備和減災(zāi)備災(zāi)工作。災(zāi)害發(fā)生時，要嚴格按照《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的要求，快速行動到位，全力抓好救災(zāi)應(yīng)急工作，確保第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)、深入第一線和調(diào)運救災(zāi)物資，迅速組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，妥善安排好災(zāi)民生活，切實維護災(zāi)區(qū)的正常秩序和社會穩(wěn)定。災(zāi)情穩(wěn)定后，要及早啟動災(zāi)民恢復(fù)重建工作，確保全倒戶在春節(jié)前搬入新居。要抓好村級救災(zāi)應(yīng)急方案的制定、演練工作。同時，要著力研究解決救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)中的一些難點問題，尤其要重視加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，及時準確上報災(zāi)情;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進城市與農(nóng)村救災(zāi)減災(zāi)工作;還要積極參與除自然災(zāi)害外的其他公共災(zāi)發(fā)事件救災(zāi)應(yīng)急工作，建立減災(zāi)救災(zāi)工作的新格局。
(三)以第七次居委會換屆為重點，做好基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。我市本次換屆選舉的社區(qū)居委會共有145個。要認真貫徹落實市委辦、市政府辦下發(fā)的《關(guān)于認真做好第七次社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知》(張辦〔〕78號)和8月12日召開的全市社區(qū)居委會換屆選舉工作會議精神，準確把握我市社區(qū)居委會的現(xiàn)狀和換屆選舉面臨的新形勢、新要求、新問題，周密部署，精心組織，加強前期調(diào)研，完善準備工作;堅持正確導(dǎo)向，選優(yōu)配強居委會班子;堅持依法操作，維護社會發(fā)展穩(wěn)定。要從實際出發(fā)，大力推行直選，引導(dǎo)群眾充分行使自己的權(quán)利，積極擴大居委會直接選舉的覆蓋面，力爭達到50%以上。要著重掌握好居民選舉委員會成員推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人的產(chǎn)生關(guān)、居委會干部職數(shù)關(guān)、投票選舉關(guān)等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保此次換屆選舉工作取得圓滿成功。以此為契機，進一步推進基層自治組織建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)工作;進一步加強制度建設(shè)，提升基層民主自治水平;進一步加強社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化“和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”創(chuàng)建活動，為建設(shè)文明、安全、和諧奠定堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作從試點向?qū)崿F(xiàn)全覆蓋深化，努力探索和完善適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村社區(qū)建設(shè)的模式，打造出亮點，爭取下半年全省試點工作現(xiàn)場研討會在我市召開。進一步抓好村務(wù)公開、民主管理工作。同時，要繼續(xù)協(xié)同有關(guān)部門做好“難點村”治理工作。
(四)以落實優(yōu)撫對象待遇為重點，進一步抓好雙擁優(yōu)撫安置工作。要切實落實好雙擁優(yōu)撫政策，改善優(yōu)撫對象生活待遇，營造軍政軍民大團結(jié)的良好氛圍。今年國慶節(jié)前民政部將再次調(diào)整提高撫恤補助標準，我們要及早做好相關(guān)準備工作，及時落實各項優(yōu)撫提標政策，力爭使重點優(yōu)撫對象生活水平有新的提高。要認真學(xué)習(xí)貫徹《湖南省優(yōu)先對象醫(yī)療保障辦法》，加快推進力度，確保在9月份順利實施;要全力落實醫(yī)療保障和優(yōu)惠減免政策，繼續(xù)開展為在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動，逐步解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。進一步抓好關(guān)愛優(yōu)撫對象的“兩萬三千”活動，幫助重點優(yōu)撫對象尤其是在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人逐步改造危房，要通過落實城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象購、租房優(yōu)惠政策、在敬老院(村級五保之家)優(yōu)先安置在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人中的孤老對象等辦法，逐步解決優(yōu)撫對象住房難問題。要抓好退役士兵中的重點對象安置就業(yè)，加強退役士兵技能培訓(xùn)，著力扶持和促進退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，保證國家安置政策落實到位。特別是要按照軍地有關(guān)部門即將出臺的《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認真做好傷病殘退役軍人接收安置工作。要認真做好軍休干部接收安置工作，推動軍休工作健康發(fā)展。同時，要認真組織好優(yōu)撫對象代表參加各級慶祝建國60周年的活動。要切實抓好軍供工作。
(五)以規(guī)范化建設(shè)為重點，切實抓好社會福利工作。要積極探索建立適度普惠型福利制度。在繼續(xù)抓好養(yǎng)老服務(wù)試點示范的同時，爭取政府出臺鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，加速推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以適應(yīng)老齡化社會發(fā)展的需要。要進一步加強對福利院、福利企業(yè)等福利企事業(yè)單位管理服務(wù)工作檢查，推進管理服務(wù)工作制度化、標準化、規(guī)范化和專業(yè)化，嚴防各類安全責(zé)任事故發(fā)生。加強孤兒養(yǎng)育工作，拓寬領(lǐng)養(yǎng)渠道，促進孤殘兒童回歸家庭養(yǎng)育。要加快完成市社會福利中心建設(shè)的掃尾工程及市流浪兒童救助保護中心設(shè)施建設(shè)，督促各區(qū)縣加快社會福利中心建設(shè)。加快推進慈善事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)貫徹落實湖南慈善大會精神，盡快成立慈善總會，抓好慈善項目實施，重點抓好“愛心改變命運”慈善助學(xué)、“送溫暖、獻愛心”慈善募捐等活動，力爭8月底前完成慈善醫(yī)療“金葉卡”救助項目，充分發(fā)揮慈善工作在社會救助中的重要補充作用。要加大監(jiān)管力度，進一步規(guī)范社會捐贈款物的接收、分配和發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，使社會損贈款物管理更加完善、使用更加有效，確保社會損贈款物來自于民、用之于民。要進一步加強老齡工作。積極應(yīng)對人口老齡化，著力構(gòu)建大老齡工作格局，讓老年人更多的享受到與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會福利服務(wù)。下決心抓好區(qū)縣農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機構(gòu)的示范點建設(shè)。要嚴格按照張老字〔〕3號文件精神上報的計劃，加強農(nóng)村為老服務(wù)體系建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為平臺，開展農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機構(gòu)示范點建設(shè)。敬老院這個服務(wù)平臺建設(shè)好了，農(nóng)村為老服務(wù)體系建設(shè)就會向前推進一大步，占70%以上的農(nóng)村老人，就會直接享受到社會發(fā)展成果，安度幸福地晚年。要推動城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老工作深入發(fā)展。認真抓好張政辦函〔〕93號文件的貫徹落實。進一步加強農(nóng)村老齡工作。目前當(dāng)務(wù)之急，要盡快落實“三塊牌子一套人馬”的工作。所謂“三塊牌子”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務(wù)中心和村老年人文化活動服務(wù)站的牌子，盡快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工作機構(gòu)，理順工作關(guān)系，把農(nóng)村老齡工作更加深入地開展下去。93號文件的出臺意義重大，不僅走在了全省甚至全國的前頭，更是解決了久而未決的老大難問題，對于加強農(nóng)村老齡工作將起到重大的推動作用。大家要提高認識，予以高度重視。同時搞好老齡文化宣傳活動。要狠抓福利彩票發(fā)行。認真學(xué)習(xí)和貫徹《彩票管理條例》，繼續(xù)堅持安全運行、健康發(fā)展的工作方針，嚴格規(guī)范福利彩票發(fā)行、銷售和開獎、兌獎等行為，在確保不出問題的前提下，加大工作力度，確保全市今年發(fā)行任務(wù)的完成，為救助困難群體和加強民政設(shè)施建設(shè)籌集更多的公益金。
(六)以監(jiān)管服務(wù)為重點，進一步抓好社會事務(wù)管理工作。要增強社會組織服務(wù)功能。繼續(xù)研究解決制約社會組織發(fā)展的突出問題，進一步健全扶持社會組織發(fā)展的政策措施，依法做好登記審批工作，加強社會組織自身能力建設(shè)。要加強監(jiān)督管理，探索行業(yè)協(xié)會管理的改革創(chuàng)新，做好基金會和行業(yè)協(xié)會評估工作，依法查處非法組織和社會組織違法行為。當(dāng)前，特別要注意引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會在應(yīng)對金融危機中切實履行職能、充分發(fā)揮作用，鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織吸納高校畢業(yè)生、退役士兵和下崗失業(yè)人員就業(yè)。區(qū)劃地名管理要大力推進地名公共服務(wù)工程建設(shè)，創(chuàng)新地名管理和服務(wù)機制，全面完成永定城區(qū)城市地名標志的更新工作，慈利縣和桑植縣全面啟動并完成城市地名設(shè)標，同時，要抓好邊界線聯(lián)檢工作，完善界線突出事件應(yīng)急預(yù)案，積極創(chuàng)建平安邊界。要努力提升社會事務(wù)管理服務(wù)水平。緊密結(jié)合殯葬改革示范區(qū)創(chuàng)建活動、救助管理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、婚姻登記規(guī)范化建設(shè)和殯葬管理工作，切實加強社會事務(wù)管理。特別是要著力解決殯葬工作中的突出問題，大力提倡文明節(jié)儉辦喪事，引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗;要加強對公墓經(jīng)營行為的監(jiān)管，依法取締非法公墓，糾正違規(guī)建設(shè)公墓;要會同物價部門研究出臺對喪葬用品實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價的文件，尤其是民政部門所屬殯葬服務(wù)單位要根據(jù)不同層次消費者的需求提供服務(wù)，發(fā)揮平抑喪葬用品物價的作用。
(七)以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，抓好加快民政事業(yè)發(fā)展的平臺建設(shè)工作。當(dāng)前，民政事業(yè)健康發(fā)展存在著諸多困難和問題，最突出的是民政基層平臺建設(shè)薄弱，嚴重影響著民政工作在基層的落實。要較好地解決這個問題，關(guān)鍵要靠各級黨委、政府的重視和支持。在此，懇請各區(qū)縣政府的分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，給予全力支持，并請向黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報和向有關(guān)部門多做宣傳，從制度層面幫助民政部門早日解決好這個問題，推動民政工作取得新發(fā)展。一是爭取政策的支持。要以省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《株洲市人民政府關(guān)于進一步加強民政工作的意見》和省廳轉(zhuǎn)發(fā)《湖潭市人民政府關(guān)于進一步加強全市民政工作的意見》為契機，積極爭取黨委、政府今年都能出臺文件，為進一步做好民政工作提供政策依據(jù)和保障。二是爭取工作經(jīng)費的支持。要根據(jù)工作的需要，積極爭取當(dāng)?shù)卣验_展民政業(yè)務(wù)的工作經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，真正做到有錢辦事。需要強調(diào)指出的是，要切實加強計財特別是基層民政資金的管理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金發(fā)放和使用問題，一定要嚴格按照相關(guān)要求，建立健全。
規(guī)章制度。
和工作流程，防止不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。三是爭取人員編制的支持。要根據(jù)工作的發(fā)展變化，緊緊抓住這次新一輪機構(gòu)改革的機會，爭取根據(jù)實際需要來解決好機構(gòu)和編制問題，使民政工作力量與完成民政工作任務(wù)相適應(yīng)，真正做到有人辦事。四是爭取部門配合支持。要通過黨委、政府主導(dǎo)，民政部門牽頭協(xié)調(diào)，部門積極配合來開展民政工作。要落實和完善由民政部門牽頭的救災(zāi)減災(zāi)和社會救助綜合協(xié)調(diào)機制的建立，形成大救災(zāi)、大救助的工作格局。我們也要積極參與、大力支持由相關(guān)部門牽頭的民生工作協(xié)調(diào)機制，形成解決民生問題的強大合力。
(八)以“保民生，促和諧”為重點，做好國慶60周年服務(wù)工作。要在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，積極開展迎國慶60周年的服務(wù)工作，尤其要認真細致做好維護穩(wěn)定和促進和諧的工作。要切實做好信訪工作，排查化解不穩(wěn)定因素。狠抓復(fù)員退伍軍人有關(guān)政策的落實，認真做好軍隊退役人員的信訪工作。開展深入細致的矛盾糾紛排查活動，重點掌握可能引發(fā)集體訪的重點部位、重點人群的情況。對可能發(fā)生的集體訪，要堅決穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀畲笙薅鹊囟糁频绞懈笆∵M京上訪事件的發(fā)生。要加強重點人員的服務(wù)管理工作，優(yōu)化社會環(huán)境。積極協(xié)調(diào)公安、城管等部門建立國慶期間的救助協(xié)作機制，加大街頭巡查、勸返和主動救助工作力度，精心組織生活無著人員的集中救助活動，確?？缡 ⒖缡锌h接送工作快速、安全運轉(zhuǎn)。要落實工作責(zé)任制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全國慶期間突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機制，完善相關(guān)工作預(yù)案，提高預(yù)防和處置公共事件的能力。
三、做好下半年全市民政工作的幾點要求。
(一)要善于把握機遇，主動融入全局。當(dāng)前，民政工作改革發(fā)展面臨的機遇前所未有、挑戰(zhàn)也前所未有，但機遇大于挑戰(zhàn)。我們要清晰地看到：黨和政府高度關(guān)注民生，為做好民政領(lǐng)域保障和改善民生工作提供了有利時機，為把民政工作融入黨和政府工作全局、切實履行職責(zé)創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件。實現(xiàn)黨的xx大提出的“全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居“的目標，民政承擔(dān)著重要職責(zé)，這既對民政工作提出了更高要求，又為民政工作提供了發(fā)展機遇。行政管理體制改革不斷深化，為民政部門在加強社會管理和公共服務(wù)中發(fā)揮職能作用提供了有利條件和廣闊空間。隨著綜合國力的顯著提升，增強了財政對民政經(jīng)費的保障能力，為加快民政事業(yè)發(fā)展奠定了更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面落實依法治國基本方略，加快社會領(lǐng)域立法，為加強民政法制建設(shè)創(chuàng)造了有利環(huán)境。特別是當(dāng)前在落實中央應(yīng)對國際金融危機的決策部署中，中央和地方隨時都有可能出臺新的政策措施，民政工作隨時都會遇到新的發(fā)展機遇。我們一定要把握好這些機遇，加快民政事業(yè)發(fā)展。一是要推動民政工作進入黨委、政府的工作全局。我們要根據(jù)面臨的形勢，加強對民政工作發(fā)展趨勢的研究，找準民政工作與全局工作的結(jié)合點、切入點和著力點，主動融入大局，服務(wù)黨委政府的中心工作;要多向黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，爭取黨委、政府專門聽取匯報或出臺加強民政工作的文件，幫助民政部門解決工作中的實際困難與問題;要加強與有關(guān)部門的溝通，及時通報情況，促進其對民政工作的了解，加強對民政工作的支持;還要加強民政系統(tǒng)的上下聯(lián)動，我們將大力幫助基層爭取黨委政府的支持，基層也要以積極的作為求得應(yīng)有地位、贏得必要支持。二是要推動民政工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體布局。要把加大民政事業(yè)經(jīng)費投入、加強基層平臺建設(shè)、加快民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)等主要保障措施作為保民生的重要方面，作為促發(fā)展的重要舉措，繼續(xù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的整體布局，推動民政事業(yè)快速發(fā)展。三是要推動民政工作融入民生保障的大局。民生問題涉及人的生老病死，民政解決的是民生問題的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。只有把民政工作融入民生保障的大局，才能有所為、有其位。要加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系建設(shè)，保障好困難群眾的基本生活，在社會保障體系中發(fā)揮兜底作用;要資助困難群眾參與醫(yī)療保險，提供醫(yī)療救助，為實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，并為教育、就業(yè)、住房、司法等方面的專項救助提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù);要通過社會組織登記管理，推進社會體制改革，壯大社會事業(yè)發(fā)展力量，為加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)、擴大公共服務(wù)創(chuàng)造條件。
二是要繼續(xù)解放思想，勇于開拓創(chuàng)新。民政工作面臨的新情況、新問題層出不窮，只有堅持與時俱進、解放思想，才能推動民政工作取得新的發(fā)展。一是要創(chuàng)新思維。始終堅持以創(chuàng)新的思維解決民政工作的深層次矛盾，以開拓進取的精神尋找民政事業(yè)發(fā)展的新舉措、新思路，真正做到以思想解放為先導(dǎo)，用思想的解放推進發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)發(fā)展難題的破解，促進體制機制的創(chuàng)新。二是要大膽實驗。要解決制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，就需要同志們在具體的工作實踐中不斷探索，敢于試驗，積極應(yīng)對現(xiàn)實工作中的實際問題，多做對民政制度創(chuàng)新具有重要啟迪作用同時又符合民政事業(yè)發(fā)展規(guī)律的嘗試。三是要完善制度。首先要增強制度的系統(tǒng)性。要進一步健全完善低保分類救助、臨時困難救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等救助制度，加強各類社會救助制度之間及其與其他社會保障制度的配套銜接，提高社會救助體系的整體效益。同時，還要努力增強制度的操作性。要著眼于推進民政管理和服務(wù)的程序化、標準化，進一步落實和完善災(zāi)害救援、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助、慈善損贈等方面的工作規(guī)程;進一步落實和完善各類社會福利機構(gòu)建設(shè)體制規(guī)范，健全城鄉(xiāng)低保標準、補助水平的科學(xué)制定和動態(tài)調(diào)整機制，建立優(yōu)待撫恤標準和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準與社會平均生活水平聯(lián)動機制，規(guī)范養(yǎng)老、婚姻、殯葬、地名等民政公共服務(wù)標準。
三是要堅持求真務(wù)實，著力狠抓落實。要大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，注重抓落實。一是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要吃透上情、摸準下情，找準落實上級精神與當(dāng)?shù)貙嶋H、群眾愿望的最佳結(jié)合點，提出切實可行的措施，增強抓落實的操作性。要堅持深入基層，有針對性地指導(dǎo)工作，加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，努力把工作落到實處。二是要堅持實事求是。要堅持深入基層調(diào)研，聽實話、摸實情、做實事，而且要敢于向黨委、政府反映真實情況，使工作決策更加符合實際。為群眾辦好事實事要盡辦而為，但也不能超越現(xiàn)有的能力和條件，尤其在民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一定要量力而行，夠用、實用就行，決不要把項目建成半拉子工程，使自己背上沉重的債務(wù)包袱。三是要抓薄弱問題的解決。目前我市民政工作中的薄弱環(huán)節(jié)還不少，各級民政部門的同志尤其是局長們，要知難而進，深入調(diào)查研究，認真找準本地存在的主要問題和矛盾，分析原因，拿出對策，逐步加以解決，不斷開創(chuàng)民政工作的新局面。
同志們，上半年全市的民政工作雖然取得了新的進展，但要圓滿完成全年任務(wù)，還有很多事情要去做，有很多困難要克服，有很多問題要解決。我們要立足當(dāng)前、著眼長遠、腳踏實地、銳意進取，不斷推進民政事業(yè)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻禮!
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在水庫工作會議上的講話稿篇十
同志們：
剛才，張云飛副局長就今年的中職招生工作作了一個很好的報告，對今年的中職招生任務(wù)作了全面的安排，請大家認真貫徹執(zhí)行。下面，我講三點意見。
一、把握機遇，正視現(xiàn)狀，充分認識中職招生工作的重要性和艱巨性。
當(dāng)前，職成教育面臨著前所未有的發(fā)展機遇，從中央到地方都非常重視發(fā)展職業(yè)教育。3月31日，全國職成教工作會議暨中職招生工作會議在京召開。周濟部長在會上指出，要把加快發(fā)展中等職業(yè)教育作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略重點，作為整個教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。他進一步指出，繼續(xù)鞏固和擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，是當(dāng)前重要而緊迫的任務(wù)，也是一項艱巨而復(fù)雜的工作，要振奮精神，全力以赴，堅決完成中職招生任務(wù)，切實把發(fā)展中等職業(yè)教育放在更加突出的位置。湖北省建設(shè)教育強省工作會議提出，要把培養(yǎng)技能型人才作為人力資源建設(shè)的突出重點，突出了職業(yè)教育在建設(shè)教育強省戰(zhàn)略中的特殊重要地位。麻城市委市政府把整合職教資源大力發(fā)展職業(yè)教育作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略舉措來抓。
雖然加快發(fā)展職業(yè)教育已經(jīng)有了一個良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境，但正如周濟部長所指出的那樣，職業(yè)教育仍然是整個教育戰(zhàn)線中的薄弱環(huán)節(jié)，困難很多。就我市而言，制約職業(yè)教育發(fā)展的各種因素依然存在：一是社會上對職業(yè)教育的重要性認識不足，鄙薄職業(yè)教育的思想觀念仍不同程度地存在;二是職業(yè)教育現(xiàn)有的辦學(xué)資源還不能滿足人民群眾日益增長的需求，主要表現(xiàn)在職教辦學(xué)規(guī)模不夠大，優(yōu)質(zhì)教育資源不足，辦學(xué)條件較差;三是職校辦學(xué)水平有待提高，主要表現(xiàn)在辦學(xué)思想仍然滯后，辦學(xué)模式陳舊老化，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，特色不明顯，培養(yǎng)的學(xué)生實踐動手能力弱，缺乏社會影響力和競爭力。這些都是職業(yè)學(xué)校招生困難的主要原因，是制約我市職業(yè)教育發(fā)展的主要瓶頸。
基于此，我們一定要把握機遇，從建設(shè)教育強市的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從全面發(fā)展高中階段教育的角度出發(fā)，加大職業(yè)學(xué)校招生力度，壯大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，促進各類教育公平發(fā)展。我們不僅要使人人都能接受義務(wù)教育，而且要使更多的人能接受職業(yè)教育，掌握一技之長，力爭人人有知識、個個有技能，為建設(shè)教育強市和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型培養(yǎng)更多高素質(zhì)的勞動者和技能型人才。
二、明確目標，攻堅克難，確保完成今年中職招生工作任務(wù)。
近年來，我市職教育發(fā)展步伐加快，全市職校招生以每年5%的速度增長，20xx年，在初中畢業(yè)生生源減少的趨勢下，招生規(guī)模仍達4338人，增長率為5.6%，居黃岡市前茅，被黃岡市授予“中職招生工作先進單位”。盡管如此，我們也要清醒地認識到，我市職業(yè)教育規(guī)模與經(jīng)濟社會發(fā)展速度相比還有較大差距，初中畢業(yè)后尚有相當(dāng)數(shù)量的初中畢業(yè)生沒有接受職業(yè)技能培訓(xùn)，就直接進入了勞動力市場。這既不利于鞏固義務(wù)階段教育，也不利于提高勞動者素質(zhì)，更不符合辦讓人民滿意的教育的要求。由此可見，我市職業(yè)教育還有很大發(fā)展空間。
在座的各位都是學(xué)校負責(zé)人，擔(dān)負著發(fā)展職業(yè)教育的主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)認清職成教育的發(fā)展形勢，增強職成教育的發(fā)展信心，發(fā)揚攻堅克難、艱苦奮斗的精神，抓住新的有利條件，扎實工作，千方百計，確保完成今年的招生任務(wù)。
1、認真做好畢業(yè)生分流工作。20xx年我市中職招生計劃是8157人，其中本市職校招生4800人，向取得在本市招生資質(zhì)的外地職校輸送生源3357人，確保普職分流比達到1：1。這是一項硬任務(wù)。我們一定要振奮精神，扎實工作，按照招生計劃要求，打好中職招生攻堅戰(zhàn)，贏得這場硬仗。為此，各中心學(xué)校、局屬單位要全面掌握畢業(yè)學(xué)生的思想和學(xué)習(xí)動態(tài)，及時進行教育引導(dǎo)，鼓勵引導(dǎo)適應(yīng)能力強的學(xué)生升入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。各學(xué)校在做好學(xué)歷教育的同時，加大職業(yè)學(xué)校招生宣傳力度，利用宣傳櫥窗、黑板報和家長會宣傳職成教育，重點介紹我市八所職業(yè)學(xué)校的情況，進一步鼓勵學(xué)生申報職業(yè)學(xué)校。對已申報職業(yè)學(xué)校的學(xué)生要搞好跟蹤落實，嚴防死守。
2、健全落實招生目標考核機制。中職招生計劃已下達到各位手中，各中心學(xué)校、局屬單位要克服一切困難，層層分解任務(wù)，層層抓好落實，保證任務(wù)的圓滿完成，特別是要做到責(zé)任明確，措施過硬，工作到位，紀律嚴明，獎懲分明。每個環(huán)節(jié)都要精心組織，周密部署，不能走過場，更不能講任務(wù)重、困難大，我們只看結(jié)果，看你任務(wù)完成如何。至于怎么去完成，大家要多想辦法，多調(diào)研，八仙過海各顯神通。
三、正確導(dǎo)向，規(guī)范秩序，全面落實中職招生責(zé)任追究機制及獎懲措施。
近年來，我市職業(yè)教育發(fā)展迅速，招生規(guī)模不斷擴大，招生環(huán)境比較潔凈。但職業(yè)教育發(fā)展到今天依然面臨著很多困難，這與職教招生過程中不時出現(xiàn)的一些不和諧因素有關(guān)。對此，我們必須予以高度重視，徹底解決，切實加強招生管理，嚴格招生紀律，規(guī)范招生工作。
1、引導(dǎo)學(xué)校進行正面宣傳，營造正確的職教輿論導(dǎo)向。一是要宣傳國家的職教招生政策法規(guī)，宣傳省市發(fā)展職業(yè)教育的利好政策，重點宣傳國家對家庭困難中職學(xué)生的資助政策，要讓全社會和所有初中在校生都了解這項政策的覆蓋面、資助標準、資助年限，要使這項惠民政策家喻戶曉，深入人心。二是要宣傳職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)特色，宣傳發(fā)展職業(yè)教育的意義，積極開展各種職業(yè)技能、技術(shù)競賽活動，大力弘揚“三百六十行，行行出狀元”的社會風(fēng)尚。通過多種方式擴大職業(yè)教育在社會上的影響。三是引導(dǎo)初中畢業(yè)生和家長準確進行自我定位，引導(dǎo)更多的學(xué)生選擇職業(yè)教育，積極宣傳那些通過職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)而有所建樹的人物事跡，幫助樹立正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀。
2、堅持學(xué)生自主擇校，打擊買賣生源等不規(guī)范招生行為。任何初中學(xué)校、任何教師均不得代替學(xué)生填寫志愿，更不得強迫學(xué)生或家長填報學(xué)校和專業(yè)。要將打擊買賣生源作為今年招生工作的一項重點工作來抓。買賣生源給招生學(xué)校帶來沉重的經(jīng)濟負擔(dān)，引發(fā)了不公平競爭，更重要的是極大地損害了職業(yè)教育的形象和職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，擾亂了正常的招生秩序和教學(xué)秩序，嚴重損害了人民群眾及學(xué)生的切身利益，群眾的反響很大(1000元/生、20xx元/生的說法甚囂一時)。為此職成科、監(jiān)察室要牽頭做好中職招生的協(xié)調(diào)、督辦、統(tǒng)籌管理工作，定期組織相關(guān)人員進行市場督查，維護招生秩序。教育局設(shè)立舉報電話，讓職教招生接受社會監(jiān)督，對從事買賣生源等不規(guī)范招生行為的學(xué)校和教師，發(fā)現(xiàn)一起，調(diào)查一起，處理一起，通報一起，嚴查相關(guān)當(dāng)事人和校長的責(zé)任，確保今年中職招生順利進行，確保招生任務(wù)圓滿完成。
3、落實職教招生責(zé)任追究機制及獎懲措施。對職教招生工作認識要提高，責(zé)任要明確，措施要過硬，工作要到位，紀律要嚴明，獎懲要分明。個別學(xué)校對職教招生工作不重視，敷衍了事，馬虎應(yīng)付，學(xué)校學(xué)生甚至不知道市里哪些學(xué)校是職業(yè)學(xué)校，職校招生有哪些優(yōu)惠政策和措施，所以這些學(xué)校報考職業(yè)學(xué)校的比例總是很低。為了確保政令暢通，嚴明招生紀律，規(guī)范招生行為，教育局將組織專門的招生督查，對那些工作不到位、違反招生紀律、措施不力的學(xué)校和責(zé)任人通報批評，并將督查結(jié)果納入年終目標管理考評。一經(jīng)查實本市中職學(xué)校在招生活動中有違規(guī)行為，將從重給予經(jīng)濟處罰和行政處分;市外中職學(xué)校在招生活動中有違規(guī)行為，將取消其下年來我市招生資格，并強烈建議上級管理部門對其嚴肅懲處。對招生任務(wù)超額完成、工作到位、措施得力的單位和個人，將繼續(xù)實行通報表揚和經(jīng)濟獎勵。
職校招生工作事關(guān)職業(yè)教育的興衰，事關(guān)教育事業(yè)發(fā)展的全局，更是關(guān)系教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的大事，能不能抓好，是對在座各位能力和水平的考驗。希望大家進一步增強發(fā)展意識、機遇意識、挑戰(zhàn)意識，采取得力措施，加大工作力度，擴大職業(yè)教育招生規(guī)模，提高職教辦學(xué)質(zhì)量和水平，努力開創(chuàng)我市職業(yè)教育招生、建設(shè)和發(fā)展的新局面。
謝謝大家。
在水庫工作會議上的講話稿篇十一
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，朋友們，居民們：
大家上午好！
**社區(qū)創(chuàng)建工作在區(qū)委區(qū)政府，****街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過社區(qū)兩委會的不懈努力，逐步步入正軌。在這個辭舊迎新的日子里，在一片熱鬧的鑼鼓聲中，我們在這里舉行隆重的喜迎新春文藝匯演暨**社區(qū)落成揭牌儀式。首先我代表社區(qū)兩委會及全體居民向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓的到來表示熱烈的歡迎，向關(guān)心我社區(qū)創(chuàng)建工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝。我們**社區(qū)地處****與****交匯處，東靠****地鐵站，南對800畝城市****，西臨****湖，北臨****，由原**村村改而來，社區(qū)總占地149畝，建筑面積約40萬平方米，綠化率48%，共有樓盤18棟，總住戶數(shù)近3000戶。社區(qū)有幼兒園、網(wǎng)球場、籃球場等。
今年以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，在社區(qū)黨員干部群眾的大力支持下，社區(qū)兩委會認真學(xué)習(xí)貫徹省級關(guān)于創(chuàng)建和諧社區(qū)的文件，精心規(guī)劃，規(guī)范操作，狠抓落實，堅持以人為本，全心全意服務(wù)居民群眾。同時，結(jié)合村改社區(qū)的實際情況，科學(xué)把握工作的推進力度，確保工作的科學(xué)性實效性。具體做法如下：
一、堅持與時俱進，科學(xué)發(fā)展，進一步理清發(fā)展思路。當(dāng)前社區(qū)工作剛。
于人的全面發(fā)展，不斷滿足廣大居民群眾的物質(zhì)精神需求，努力提高他們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，真正讓改革發(fā)展的成果惠及我社區(qū)居民群眾。
二、以服務(wù)為主，做好社區(qū)各項工作。抓好社區(qū)兩委會的自身建設(shè)，充。
員干部要樹立全局觀念，進一步理順社區(qū)與行政村的區(qū)別聯(lián)系，把思想統(tǒng)一到社區(qū)創(chuàng)建工作上來，抓緊、抓細落實各項工作，確保工作順利推進。同時，**社區(qū)還是個新生兒，需要廣大社區(qū)居民群眾理解、支持、共同呵護，與社區(qū)干部一起，共同創(chuàng)造社社區(qū)建設(shè)的新局面。
四、做好社區(qū)干部的管理工作。社區(qū)干部要認真學(xué)習(xí)理論業(yè)務(wù)知識，在短時間內(nèi)達到工作所需的各項知識水平，以習(xí)主席講話為重要思想指導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，熱愛社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，奉獻社區(qū)，切實維護社區(qū)居民的根本利益，合力推進社區(qū)建設(shè)。
同志們，今天**社區(qū)落成揭牌儀式，僅僅是個開始，而創(chuàng)建和諧社區(qū)任重道遠。在今后的工作中，我們將面臨更多各種各樣的新問題，我們社區(qū)兩委會全體成員堅信，在區(qū)委區(qū)政府，****街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，我們會帶領(lǐng)全體居民群眾攻克困難，齊心協(xié)力謀發(fā)展，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為創(chuàng)建現(xiàn)代化新型和諧社區(qū)而共同努力奮斗。最后祝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們身心健康，生活愉快!謝謝大家！
以下是的社區(qū)工作者發(fā)言稿，歡迎大家閱讀。
實習(xí)的開始我和同學(xué)與社區(qū)的負責(zé)人聯(lián)系，開始通過短暫的接觸，與社區(qū)的負責(zé)人建立關(guān)系，建立關(guān)系的方式很多，包括聊天和談話。隨后社區(qū)的負責(zé)人給我們介紹社區(qū)狀況，帶我們參觀了社區(qū)的狀況，在參觀的同時，社區(qū)的負責(zé)人的還給我們介紹了目前社區(qū)狀況，比如社區(qū)外的溝渠疏通清理問題。
了解社區(qū)工作的方法很多，開始接觸的實地觀察就是一個方法。透過仔細的觀察，能夠洞察通過口述闡述的問題。
我們通過自己的觀察，知道正因社區(qū)住房出租收入、餐飲娛樂等收入是當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕杖?。但是在?dāng)?shù)鼐用褡非蠼?jīng)濟收入的時候，一些細節(jié)被忽略了，給社區(qū)管理造成了一定的難度。如西南石油學(xué)校側(cè)門外的同心路，是以小吃、超市、文具店等為主的街道，外來零散的攤販，散布在各個角落。走到同心路，攤位之間的空隙不大。這樣，各個攤位之間，衛(wèi)生的界限不分明。盡管社區(qū)每天都有專人打掃、清理垃圾，可是，攤位每天亂棄堆放的紙屑仍舊不少。衛(wèi)生是社區(qū)環(huán)境清潔重要的任務(wù)。
在社區(qū)實習(xí)的過程中，我們也要征詢社區(qū)工作人員良好的建議與意見。我們在社區(qū)人員的指導(dǎo)下，制訂了一份針對社區(qū)衛(wèi)生、治安、社區(qū)工作人員工作等態(tài)度滿意情況的調(diào)查。而后，我們訪問了正因社區(qū)的居民，根據(jù)調(diào)查問卷的內(nèi)容隨即調(diào)查了一些店鋪，我們通過分析得出了一個簡單的調(diào)查報告，把我們在本科中學(xué)的社區(qū)調(diào)查和社會統(tǒng)計相關(guān)的知識和內(nèi)容用在了實習(xí)中。
而后，剛好碰到社區(qū)統(tǒng)一地繳納社會保險費用社區(qū)工作，我們也隨即參加了解社區(qū)的日常工作，社區(qū)的工作人員給我們講解了社會保險的繳納的困境，這讓我們的社會保險開辦情況有所了解，也增加了社會保險宣傳和收繳的知識。
作為社會保險工作，這是關(guān)系居民切身福利的一項工作，其包含的內(nèi)容和任務(wù)多樣，包括收繳失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、生育保險等等。社區(qū)工作人員要開展收繳工作和服務(wù)內(nèi)容的咨詢，每一天社區(qū)工作人員都會接待來咨詢的居民。社區(qū)工作人員往往會反復(fù)地宣傳國家政策和方針。
此外，通過真正地接觸社區(qū)工作，我們了解了社區(qū)發(fā)動的一個動向：即是文明、***。正因社區(qū)盡管建立時間不長，但是，它也積極配合國家的宏觀的社會發(fā)展方針，積極地進行各種工作的整治，將文明***社區(qū)的建設(shè)作為社區(qū)發(fā)展的方向，創(chuàng)文明、爭先進。
畢業(yè)實習(xí)結(jié)束了，回過頭來反思自己的實習(xí)所得，我發(fā)現(xiàn)專業(yè)課程中有一小部分內(nèi)容可以運用在實踐中，理論和實踐結(jié)合起來，讓我們更加深刻地理解專業(yè)工作的內(nèi)涵。而且，在參觀實際的工作中，我發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作考驗的是工作人員的一種耐心引導(dǎo)的態(tài)度，某些簡單的社區(qū)事務(wù)可能不需要很多的技巧，但它需要更多良好的態(tài)度去引導(dǎo)居民認識自己的社區(qū)和自己肩負的權(quán)利和義務(wù)。在實際的工作中，社區(qū)工作人員不能以自己的專業(yè)背景和社區(qū)地位、職權(quán)自居，要積極地與居民融合，保持良好、融洽的社會關(guān)系才能把社會政策、方針、規(guī)章等落到實處。社區(qū)工作注重與社區(qū)居民關(guān)系的建立。
同時，現(xiàn)在的社區(qū)還是以傳統(tǒng)的社區(qū)行政模式為主，通過行政命令來傳達上級的指示，如何實現(xiàn)社區(qū)工作人員與上級工作人員以及社區(qū)居民關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，如何從行政化的指令傳達工作模式轉(zhuǎn)向以人為本的服務(wù)型模式仍是也是一項我們值得深思的內(nèi)容。
社區(qū)工作者發(fā)言稿二：同志們：
由縣委黨校、縣民政局共同舉辦的這期社區(qū)工作者培訓(xùn)班，經(jīng)過兩天的緊張安排，已經(jīng)完成了集中培訓(xùn)階段的學(xué)習(xí)任務(wù)?？偟膩砜?，本次培訓(xùn)班指導(dǎo)思想明確，教學(xué)內(nèi)容集中，同志們精神飽滿，學(xué)習(xí)認真，具體有這樣幾個突出特點：
1.領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。這期培訓(xùn)班是年初全縣干部教育培訓(xùn)計劃確定的主體班次之一，也是我縣舉辦的第一期社區(qū)工作者培訓(xùn)班，為此，縣委黨校和縣民政局做了大量準備工作，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各位社區(qū)干部也對此次培訓(xùn)工作給予了足夠重視和配合支持。在培訓(xùn)班開學(xué)典禮上，縣上領(lǐng)導(dǎo)***到會參加了開班典禮，********做了動員講話，縣民政局****給我們大家上了第一課。
2.重點突出，內(nèi)容緊湊。這期培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)內(nèi)容緊緊圍繞社區(qū)工作實際，重點學(xué)習(xí)了黨的xx屆五中全會精神、社區(qū)規(guī)范化建設(shè)知識、社區(qū)保障基本知識、加強和創(chuàng)新社會管理、做好新時期群眾工作等內(nèi)容，同時，為了增強培訓(xùn)效果，縣民政局領(lǐng)導(dǎo)為我們培訓(xùn)班親自授課，同志們的反響都比較好。
3.同志們遵守紀律，學(xué)習(xí)認真。****的領(lǐng)導(dǎo)和各社區(qū)工作同志都能按照要求按時報到并參加學(xué)習(xí)。特別是第一天上課，同志們到的比較齊，絕大多數(shù)同志學(xué)習(xí)態(tài)度端正，學(xué)習(xí)目的明確，能夠自覺遵守培訓(xùn)班有關(guān)規(guī)定，按時聽課，保持了較好的課堂秩序，表現(xiàn)出了社區(qū)工作者良好的組織紀律觀念和的精神風(fēng)貌。
這期培訓(xùn)班集中學(xué)習(xí)時間較短，但培訓(xùn)目的基本達到了。同志們通過學(xué)習(xí)，一是對社區(qū)工作的重要性和這次培訓(xùn)的重要意義有了充分認識。社區(qū)是城市的細胞，社區(qū)工作是城市管理工作的重要內(nèi)容，社區(qū)干部是社區(qū)居民身邊的熱心人、勤務(wù)員，是黨委、政府連接群眾的橋梁和紐帶。近年來，特別是今年以來，從中央到地方，各級政府和領(lǐng)導(dǎo)同志對社會管理工作都給予了相當(dāng)重視。無論是今年2月份xx同志在中央黨校發(fā)表的主題為群眾工作是社會管理根本性工作的重要講話，還是我們**縣委隨后召開的社會管理工作專題學(xué)習(xí)會議，都充分體現(xiàn)了這一點?？梢钥隙ǖ卣f，社區(qū)管理工作在今后的城市管理中的地位將更加突出、更加重要，社區(qū)工作者將要擔(dān)負的職責(zé)會越來越大，任務(wù)也會越來越重，因此對社區(qū)工作者進行培訓(xùn)也就顯得十分必要。今年初我們多方爭取將培訓(xùn)城市社區(qū)工作人員列入了全縣干部教育培訓(xùn)計劃，這次培訓(xùn)班的順利舉辦，為我們以后開展社區(qū)工作開了一個好頭，以后我們在適當(dāng)和必要時候還會舉辦社區(qū)工作者培訓(xùn)班，努力為我縣造就一支思想素質(zhì)好、服務(wù)水平高、工作能力強的社區(qū)工作骨干隊伍。
制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，制定描繪了下一個五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。這其中，建議的第八部分第36小節(jié)明確指出，要加強和創(chuàng)新社會管理工作，健全基層管理和服務(wù)體系，加強和改進基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會管理和服務(wù)合力。通過學(xué)習(xí)，相信大家對此已有更加深刻的理解。
2011年2月20日，是個激情蕩漾、烈日炎炎的夏日。在xx社區(qū)王書記的辦公室里，剛剛踏出大學(xué)校園的我，放棄了留杭州工作的機會，毅然回到了家鄉(xiāng)寧波，并在社區(qū)就業(yè)合同上鄭重地簽下了自己的名字，我清楚的知道，這是我走過26年人生中的一個重大選擇，從此刻起青春腳步踏出了象牙塔，踏上的是這個平凡而神圣的社區(qū)服務(wù)工作崗位。在這里，沒有令許多人趨之若騖的財富和權(quán)利;但在這里，我已經(jīng)決定用全部熱情與青春奉獻在這份工作上，苦與樂融入工作，融入漫漫人生。
一、破繭成蝶——完成人生重要角色的轉(zhuǎn)變。
二、扎實工作——在平凡中體現(xiàn)不平凡。
暑期又是團關(guān)工作的重點，為了保證青少年活動的有序開展，我必須負責(zé)前期策劃，人員召集，活動組織以及后期的信息撰寫及報送......常常是深夜,總還獨伴孤燈案頭前,為活動稿件而高頻率的敲擊著鍵盤......正是這種樂此不疲、責(zé)無旁貸的積極性和責(zé)任感,督促我探索青少年暑期工作的新思路，運用所學(xué)知識，根據(jù)社區(qū)特點，策劃了以天使小分隊生態(tài)環(huán)保教育實踐為基礎(chǔ)，以未成年人思想道德建設(shè)為主線，以青少年愛國主義宣傳教育為核心的青少年暑期教育活動，并聯(lián)合社區(qū)關(guān)工委成員和寧波大學(xué)教育學(xué)院志愿者，三效合一，寓教于樂，在落實學(xué)校放假、社區(qū)開學(xué)、雙向互動、制度保障的教育模式的基礎(chǔ)上,極大的激發(fā)了青少年參與社區(qū)活動的積極性,也讓他們真正體驗到了快樂、健康、有益的暑期生活。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、居民朋友們：
大家上午好！
在這樣一個風(fēng)和日麗的日子里，我們迎來了xx社區(qū)第七屆鄰里節(jié)。首先我代表xx社區(qū)綜合黨委、社區(qū)工作站和社區(qū)居委會對各位的到來表示熱烈的歡迎，衷心感謝大家長期以來對我們社區(qū)工作的支持與幫助，也非常感謝管理處出資出力協(xié)辦此次活動。今天是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日:元宵節(jié)，在這里，我祝大家節(jié)日快樂，闔家幸福！
鄰里和睦是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會和諧的基礎(chǔ)。中國有句老話：遠親不如近鄰，千金難買鄰里情。在現(xiàn)代生活和工作節(jié)奏日益加快的今天，構(gòu)建和諧的鄰里關(guān)系顯得尤為重要。本次鄰里節(jié)就是以傳承民族優(yōu)良傳統(tǒng)、增進鄰里團結(jié)和睦為宗旨，突出“大家庭、大鄰里、大和諧”的理念，通過輕松歡快的游戲和表演，為社區(qū)居民搭建了一個交流互動的平臺，使大家從陌生到相知相識，再到相幫相助，逐步樹立互相關(guān)懷的信念，形成文明和諧的新型鄰里關(guān)系，提升居民對社區(qū)的認同感、歸屬感及居民之間的凝聚力，增強居民對社區(qū)事務(wù)的參與意識。
今天，在我們的活動現(xiàn)場，安排了三個活動環(huán)節(jié)，一是社區(qū)文體隊伍的表演，二是猜燈謎，三是套圈圈游戲。猜對燈謎的居民可以獲得小禮品，套圈圈游戲中套到的東西，就可以拿走。
居民朋友們，“鄰里節(jié)”是我們社區(qū)居民共同的節(jié)日，讓我們用微笑和問候拉近彼此的距離，用真情和友愛傳遞社區(qū)文明的力量，我的講話就到這里，謝謝大家！
在水庫工作會議上的講話稿篇十二
同志們：
全省高速公路工作會議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實全省交通運輸工作會議精神，總結(jié)201x年工作，分析形勢，安排201x年工作，動員全省高速公路廣大干部職工搶抓機遇、奮力拼搏，努力實現(xiàn)我省高速公路事業(yè)新發(fā)展。
下面，我講三個方面的問題。
一、201x年工作回顧。
201x年，在交通運輸廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省高速公路廣大干部職工以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實省委、省政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢”的戰(zhàn)略部署，搶抓機遇、克難攻堅，決戰(zhàn)二季度、大干三季度、決勝四季度，圓滿完成了年度各項工作任務(wù)。
(一)超額完成年度投資任務(wù)。
為認真貫徹落實省委、省政府的投資拉動決策，年初，省廳主動分憂、自我加壓，將高速公路投資計劃由79億元調(diào)增至148億元，凈增69億元。調(diào)整后的計劃是：續(xù)建項目8個，總里程549公里(含改擴建項目339公里)，年投資計劃增至65.5億元;計劃新開工投資計劃增至82.5億元。
面對高速公路新增投資量大，建設(shè)任務(wù)十分艱巨的情況，廳黨組明確分工，帶隊督導(dǎo)，確保進度、質(zhì)量、安全、廉政同步推進。特別是針對新開工項目受前期工作手續(xù)多、周期長、協(xié)調(diào)任務(wù)重等因素的制約，進度不理想的狀況，積極向省領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取多方支持。10月22日，張大衛(wèi)副省長帶領(lǐng)省直有關(guān)部門主要負責(zé)同志，在我廳召開了現(xiàn)場辦公會，查找原因，專題研究，制定對策。為落實好省領(lǐng)導(dǎo)指示精神，廳黨組及時召開動員會，科學(xué)調(diào)整投資計劃，調(diào)動一切資源，抓前期、解難題，掀起“大干90天，決勝四季度”高潮。各部門、各參建單位強化責(zé)任，科學(xué)組織，壓茬作業(yè)，加強督導(dǎo)，整體推進，通過簽訂目標責(zé)任書、細化分解目標任務(wù)、實施進度日報和周報制度等措施，積極協(xié)調(diào)地方政府和相關(guān)單位，加快新開工項目報批、招投標、土地勘界等工作，全力推進項目建設(shè)。
截至201x年底，全省高速公路建設(shè)完成投資149.59億元，為年計劃148億元的101.08%，超額完成年度投資目標;新開工17個項目，全省高速公路在建項目達到26個，在建里程達到1745公里(其中改擴建里程1003公里);新增高速公路通車里程19公里，全省通車總里程達到4860公里，繼續(xù)保持全國第一。
(二)安全生產(chǎn)再創(chuàng)佳績。
各單位始終堅持把安全生產(chǎn)作為工作的重中之重，全面落實安全生產(chǎn)目標責(zé)任制，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是加大了安全生產(chǎn)經(jīng)費投入，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂了安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，確保了各項制度的落實。二是加強安全生產(chǎn)專項檢查工作，重點檢查了高墩大跨橋梁作業(yè)和保通任務(wù)重的改擴建項目，保證了重點部位的安全。三是嚴格落實橋梁養(yǎng)護工程師制度。全年分兩期對490余名橋梁養(yǎng)護從業(yè)人員進行了集中培訓(xùn)，頒發(fā)了橋梁養(yǎng)護工程師上崗證書，提高了橋梁養(yǎng)護技術(shù)水平。四是組織開展了全省橋梁安全隱患排查和治理工作，全省共排查高速公路在建項目8個，在建橋梁307座;排查高速公路運營管理單位50個，運營橋梁5332座;沒有發(fā)現(xiàn)危橋。全省高速公路安全生產(chǎn)自201x年以來，連續(xù)三年保持安全生產(chǎn)“零事故”，創(chuàng)全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)歷史新紀錄，受到了原省委書記徐光春同志的充分肯定和贊揚：“工作認真、措施有力、成效明顯”;1月19日，交通運輸部質(zhì)監(jiān)總站專門發(fā)來賀電，對我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的佳績表示祝賀，為全國交通運輸建設(shè)安全管理工作樹立了榜樣。
(三)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程活動成效顯著。
我們把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程貫穿建設(shè)過程的始終，推廣創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗，提升創(chuàng)優(yōu)理念，高速公路建設(shè)整體質(zhì)量穩(wěn)步提高。一是多次召開創(chuàng)優(yōu)工作現(xiàn)場觀摩會。先后在焦桐高速泌陽段、京港澳高速鄭漯、安新改擴建等項目進行觀摩，通過現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗，推廣先進的施工技術(shù)、管理經(jīng)驗，有力促進了項目質(zhì)量管理水平的提高。二是大力推廣施工工法。省廳專門下發(fā)文件，在全省推廣了《先張法預(yù)應(yīng)力砼空心板梁預(yù)制施工》等13項系列施工工法，進一步促進了工程的標準化、規(guī)范化施工。三是實行首件工程認可制和樣板工程評審制。制定了《河南省高速公路建設(shè)項目首件工程認可制和樣板工程評審?fù)茝V制實施辦法》，各參建單位認真開展自評、復(fù)評、終評，通過不斷評估、推廣等工作，有效提高了施工質(zhì)量。四是實行原材料準入和模板準入制度。各項目公司嚴把原材料和模板進場關(guān)，堅決杜絕不達標原材料和模板進入工地，從源頭上保障了工程質(zhì)量。五是狠抓工程建設(shè)質(zhì)量通病的治理。通過科技攻關(guān)，提高了結(jié)構(gòu)物外觀質(zhì)量;利用長桿貫入儀排查土方施工的薄弱部位，提高了路基整體強度和均勻性;推廣采用振動成型法施工工藝，減少了底基層、基層的裂縫;推廣采用了現(xiàn)澆混凝土蓋板，提高了涵洞通道的整體性和承載能力。
201x年省廳質(zhì)量大檢查結(jié)果顯示，高速公路結(jié)構(gòu)物強度、尺寸合格率、構(gòu)件預(yù)制外觀質(zhì)量等技術(shù)指標明顯提高，全省高速公路工程質(zhì)量合格率100%，優(yōu)良率保持在93%以上;已通過竣工驗收的10個項目中，有9個項目被評為優(yōu)良工程;濟源至焦作高速公路項目榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎，是繼濮鶴高速項目后我省第二個獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎的項目。交通運輸部公路工程質(zhì)量安全督查組對我省高速公路質(zhì)量安全工作給予了高度評價，部質(zhì)監(jiān)總站李彥武站長指出：“河南省在公路項目標準化、規(guī)范化、精細化管理方面，走在了全國的前列;特別是質(zhì)量、安全管理工作在全國樹立了好的典范，有許多東西值得在全國推廣?！?/p>
(四)建設(shè)市場秩序進一步規(guī)范。
規(guī)范有序的交通建設(shè)市場，是推進高速公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的前提。為此，我們采取了一系列辦法和措施，不斷加強建設(shè)和管理。一是大力推進工程招投標改革。出臺了《關(guān)于進一步加強河南省公路工程施工招標投標管理工作的若干規(guī)定》，推出12項招投標管理新舉措，通過公開招標人報價，實施有限低價法，資格預(yù)審不限制通過家數(shù)等措施，有效地解決了招投標工作中的“圍標”和“串標”問題。二是加強了項目建設(shè)單位從業(yè)人員管理。下發(fā)了《廳屬單位組建高速公路項目建設(shè)公司從業(yè)管理規(guī)定》，由廳建管處、人勞處、駐廳監(jiān)察室對項目公司主要管理人員的從業(yè)資格進行審查，引入了廉政評估制度，規(guī)范從業(yè)人員任職、變更備案手續(xù)及責(zé)任追究辦法，切實加強了從業(yè)人員管理。三是建立完善了信用評價體系。對從業(yè)單位和人員的信用等級實行動態(tài)管理，把質(zhì)量、進度、安全、合同管理、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等情況與信用評價緊密結(jié)合，每月進行評定，每半年發(fā)布一次;把信用評價等級和招標辦法掛鉤，進一步增強從業(yè)單位的嚴格履約意識。結(jié)合河南省公路建設(shè)市場信用評價和“黑名單”制度，對違反規(guī)定的單位和個人進行嚴肅處理，全年共處分13家單位和14名人員;其中，南通路橋工程有限公司等2家單位被通報批評并降低信用等級;中鐵隧道集團四處有限公司等2家單位被黃牌警告;鄭州市華信路橋有限公司等4家單位被列入從業(yè)單位“黑名單”，一年內(nèi)不得參與我省交通建設(shè)市場活動;14名相關(guān)責(zé)任人全部被列入從業(yè)人員“黑名單”。四是加強了工程造價管理，建立了較為完善的造價審查制度。下發(fā)了《關(guān)于加強高速公路建設(shè)項目工程決算等審核管理工作的通知》，省廳成立了“工程決算和招標人報價審核復(fù)議工作委員會”，對招標人報價和工程決算進行審核復(fù)議，公布單位工程造價，建立了已竣工高速公路工程造價信息庫，對同期建設(shè)項目的分項工程造價進行橫向?qū)Ρ取Ｏ群笸瓿闪颂一ㄓS河大橋等10個項目的初步設(shè)計概算審查;完成了11個項目的工程決算審查，其中濟焦等5個項目進行了竣工驗收前工程決算公示;完成了鄭民高速(開封境)土建工程等12個項目、60個標段的招標人報價審核與公示工作。五是切實解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。全面落實農(nóng)民工工資保障金制度，建立企業(yè)信用檔案，公開舉報投訴電話，加強日常監(jiān)督管理。201x年，共受理高速公路拖欠信訪件7件，協(xié)調(diào)解決涉及工程款和農(nóng)民工工資309.8萬元，涉及農(nóng)民工約160人。因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題數(shù)量較往年明顯減少。
(五)優(yōu)化了項目建設(shè)環(huán)境。
一年來，省廳堅持從優(yōu)化外部環(huán)境入手，積極采取一系列措施，全力優(yōu)化施工環(huán)境，為高速公路項目的順利實施保駕護航。一是配合省政府在漯河市召開了全省公路交通重點項目建設(shè)推進會，通過積極爭取各市和省直有關(guān)部門的大力支持，建立了良好的路地合作共建關(guān)系，在全省形成了優(yōu)化交通項目建設(shè)環(huán)境的良好氛圍。二是與省監(jiān)察廳、省優(yōu)化辦聯(lián)合下發(fā)了《河南省優(yōu)化交通工程項目建設(shè)環(huán)境“零阻工”考核獎懲辦法》，詳細制定了環(huán)境優(yōu)化工作的考核指標和獎懲辦法，建立了追責(zé)問效的管理機制，充分調(diào)動起沿線地方政府及有關(guān)部門優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境的積極性和主動性。三是制定下發(fā)了《河南省優(yōu)化交通工程項目建設(shè)環(huán)境獎勵基金管理辦法》，進一步明確了環(huán)境獎勵基金的設(shè)置、使用管理辦法，確保了獎勵基金足額到位、專款專用、落到實處。四是積極協(xié)調(diào)省優(yōu)化辦，將京港澳高速安新段和鄭漯段、連霍高速鄭洛段、鄭新黃河大橋等4個項目列為全省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重點建設(shè)項目，實行重點優(yōu)化、掛牌督辦，樹立了優(yōu)化建設(shè)環(huán)境的樣板，起到了良好的示范帶動作用。五是聯(lián)合省優(yōu)化辦、省重點項目辦、省公安廳開展了“重點項目環(huán)境專項治理”活動，嚴厲打擊了強攬工程、強買強賣、偷盜物資等破壞建設(shè)環(huán)境的違法犯罪活動，努力杜絕阻工現(xiàn)象的發(fā)生，有力保障了項目的順利建設(shè)，為各項目圓滿完成年度質(zhì)量、進度目標奠定了堅實基礎(chǔ)。
(六)加強了養(yǎng)護管理。
認真貫徹養(yǎng)護管理新理念，以路面養(yǎng)護為中心、以橋梁隧道安全為重點，大力推進日常養(yǎng)護總承包，節(jié)約了養(yǎng)護成本，減少了養(yǎng)護施工點，通行能力大幅度提高。全省高速公路各運營管理單位全面推廣應(yīng)用了路面和橋梁管理系統(tǒng)，為養(yǎng)護管理提供了科學(xué)的決策依據(jù)。嚴把養(yǎng)護專項工程審批關(guān)，狠抓專項工程質(zhì)量，重點加強專項工程驗收。對全省高速公路平整度進行了全面檢測，針對個別問題路段制訂了科學(xué)的處理方案，從檢測結(jié)果看，我省高速公路網(wǎng)的技術(shù)狀況不斷提高，技術(shù)狀況指數(shù)mqi達到了95.56，國際平整度指數(shù)iri=1.386m/km，評價等級為優(yōu)。對全省高速公路運營橋梁進行了檢測和評價，全省無一座四類、五類橋梁，所有橋梁均處于安全運營的狀態(tài)。開展了橋梁養(yǎng)護工程師培訓(xùn)和高級養(yǎng)護管理人員培訓(xùn)，提高了養(yǎng)護隊伍素質(zhì)。
(七)圓滿完成了標志標牌整改。
按照國家新標準要求，全省高速公路共更換標志9771塊，新增標志4624塊，更換公里樁9720塊，百米樁87490塊。在標志標牌整改驗收中，充分征求司乘人員和地方政府意見，整改后的標識設(shè)置合理，內(nèi)容規(guī)范，標注清晰，指示準確，達到了“車行中原，一目了然”的效果。標志整改的成果經(jīng)過整理后，還組織出版了《河南省高速公路交通標志設(shè)計指南》。在日前交通運輸部召開的高速公路交通標志工作會議上，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家用兩句話評價我省高速公路交通標志整改工作，一是“搞得好”，二是“進展神速”。廣東、黑龍江、湖北、內(nèi)蒙古等多個兄弟省份也紛紛專程到我省考察學(xué)習(xí)，這項工作得到了各省同仁和社會公眾的廣泛認可。
(八)聯(lián)網(wǎng)收費工作穩(wěn)步推進。
全省高速公路收費管理部門積極工作，通過規(guī)范行業(yè)行為，提高了服務(wù)質(zhì)量，加大了稽查力度，確保了應(yīng)征不漏。全年累計完成通行費收入147.99億元(含“綠色通道”減免通行費9.03億元)，占年度計劃140億元的105.72%。規(guī)范“綠色通道”治理，嚴厲打擊假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，全省高速公路“綠色通道”免費額同比下降24.81%。積極開展各種稽查活動，與軍檢部門、高速交警聯(lián)合開展打擊逃漏通行費專項治理活動，全年共治理各類逃漏通行費車輛6103余輛，配合公安部門拘留逃費人員60余人，挽回通行費損失500余萬元。加強交通智能化基礎(chǔ)建設(shè)，投資8711萬元的省高速公路聯(lián)網(wǎng)中心于201x年11月30日正式啟用，聯(lián)網(wǎng)服務(wù)公司正式掛牌成立，全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費工作步入規(guī)范化、現(xiàn)代化管理軌道，為進一步加強網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化管理奠定了基礎(chǔ)。
(九)路政管理和治超工作成效顯著。
積極完善高速公路路政管理體制，做好全省征稽隊伍轉(zhuǎn)崗調(diào)研工作。深入推行路警聯(lián)合，加強路面管控和巡邏力度，提高反應(yīng)速度和處置能力。切實做好京港澳、連霍改擴建路段和各類上跨施工的保通工作。圓滿完成了各項重大任務(wù)的服務(wù)保障工作，先后完成了國慶60周年慶典彩車和煙火運輸、全國“宇通杯”機動車駕駛員節(jié)能技能大賽、南水北調(diào)丹江口庫區(qū)試點移民搬遷、世界郵展、拜祖大典、“跨越-201x”軍演、除雪保通等一系列重大服務(wù)保障任務(wù)，展示了交通人顧全大局、樂于奉獻、敢打硬仗、能打勝仗的“鐵軍”精神，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度評價和充分肯定。積極開展超限超載治理工作，加強省際協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機制，開展專項行動，保持高壓態(tài)勢，同時借助新聞媒體，加大宣傳力度，營造治理超限超載的輿論氛圍，超限超載率始終控制在4%以下。
(十)服務(wù)區(qū)管理水平不斷提高。
根據(jù)市場需求，全省服務(wù)區(qū)采取業(yè)主自營、租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營、股份合作、bot建設(shè)運營等多種經(jīng)營形式，形成良性競爭格局，有力推動了管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。積極引入有良好市場信譽的專業(yè)化品牌，如“南仁湖”、“麥當(dāng)勞”、“肯德基”、“思念”等品牌，促進了服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理的良性發(fā)展。服務(wù)區(qū)管理更加注重社會效應(yīng)，在南水北調(diào)移民搬遷、國慶60周年彩車運輸?shù)戎卮蠡顒臃?wù)保障中，免費提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，受到了社會各界的一致贊譽。深入開展“星級服務(wù)區(qū)”創(chuàng)建，共創(chuàng)建五星級服務(wù)區(qū)9家，三星級以上服務(wù)區(qū)達到了70%，管理和服務(wù)水平進一步提高，展示了良好的窗口形象。
(十一)標準化建設(shè)取得新突破。
201x年，我們在標準化管理、建章立制方面取得了豐碩成果，尤其是高管局出臺了大量管理制度、辦法、標準。修訂了《河南省高速公路養(yǎng)護管理辦法》和各種標準化手冊，下發(fā)了《高速公路維修保養(yǎng)資格預(yù)審、招標范本》，《路政標準化管理工作細則》、《全省高速公路施工保通方案管理細則》等標準化手冊。完成了《河南省高速公路收費服務(wù)規(guī)范》和《河南省高速公路收費人員操作規(guī)范》地方性標準的編制工作，均已通過省標準化委員會專家的評審。通過組織開展高速公路服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護、征收、節(jié)約養(yǎng)護成本等現(xiàn)場觀摩會，不僅推廣和交流了先進的標準化管理經(jīng)驗，而且各觀摩單位都制定了專題手冊，今后還要把這些手冊整理匯編成全省通行的管理標準。以京港澳、連霍兩條國道主干線所轄服務(wù)區(qū)為試點，積極推動服務(wù)區(qū)iso9000國際標準化認證試點工作，目前已全面通過了認證機構(gòu)的審核。
(十二)以工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動為契機，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。
積極開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，制定了《河南省交通運輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，印發(fā)了《交通工程建設(shè)項目基本情況表》、《交通工程建設(shè)項目自查表》、《交通工程建設(shè)項目自查問題專報表》等表格，圍繞工程招投標、資金管理等17個方面，自查自糾，查辦案件，建章立制，進一步提高我省交通工程建設(shè)管理水平。在全省推廣應(yīng)用了由交通運輸部制定的《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目廉政風(fēng)險防控手冊》，以項目建設(shè)全過程為主線，針對每個廉政風(fēng)險點提出了相應(yīng)的防控措施，明確了防控責(zé)任主體，實現(xiàn)了廉政監(jiān)管的關(guān)口前移、超前防范，從源頭上加大了對腐敗的防控力度。
同志們!201x年的工作成績來之不易。這是省委、省政府和廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級黨委政府、省直有關(guān)部門密切配合的結(jié)果，是廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，更是全省高速公路廣大干部職工頑強拼搏、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表廳黨組表示衷心感謝!對受到表彰的高速公路工作先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
在總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前我省高速公路發(fā)展中還存在著一些問題和不足;一是利用國家投資拉動政策，進一步搶抓發(fā)展機遇、加快推進我省高速公路建設(shè)的意識還不夠強;二是安全生產(chǎn)任重道遠，盡管我們已經(jīng)取得了安全生產(chǎn)“三年零事故”的好成績，但各種安全隱患仍然存在，尤其是今年有不少建設(shè)項目位于山區(qū)，高墩橋梁、高邊坡路基、隧道施工安全壓力大，而且1000多公里的高速公路改擴建項目面臨的保通安全任務(wù)更重;三是各項目的質(zhì)量管理水平參差不齊，工程質(zhì)量還不均衡;四是運營管理標準化和規(guī)范化水平需進一步加強，盡管聯(lián)網(wǎng)中心硬件已經(jīng)建好，但相配套的軟件還沒有跟上，還沒有真正實現(xiàn)信息監(jiān)控服務(wù)功能;五是高速公路信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚不完善，智能化管理水平亟待提高;六是違紀違法案件仍時有發(fā)生。這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、明確任務(wù)，搶抓機遇，實現(xiàn)高速公路事業(yè)新發(fā)展。
全省交通運輸工作會議做出了推進交通運輸事業(yè)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署，明確了高速公路的發(fā)展任務(wù)：一是加快在建項目進度，確保年底通車里程突破5000公里。二是加快京港澳、連霍國道主干線高速公路加寬改造步伐，確保20xx年我省八車道高速公路超千公里，領(lǐng)跑全國。三是加快豫西高速通道等新開工項目前期工作，爭取早日開工，確保20xx年高速公路通車里程達到6000公里，持續(xù)保持全國第一。
全省交通運輸工作會議明確了高速公路建設(shè)和管理目標，要實現(xiàn)目標，我們必須認識到，當(dāng)前和今后一個時期，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但政策也會增加靈活性。對高速公路發(fā)展來講，201x年，全國新上項目多，投資增長勢頭強，投資拉動對交通基礎(chǔ)設(shè)施的政策會不會微調(diào)，將直接影響到我們的發(fā)展目標能否按時順利實現(xiàn)。這就要求我們必須搶抓機遇，加快計劃開工項目前期工作，爭取項目早日開工，才能避免因政策調(diào)整帶來的矛盾和問題。今年計劃開工的項目和去年比，前期工作要求的時間更緊、任務(wù)更重，大部分計劃20xx年通車的項目投資主體還沒有確定，工可還沒有完成，設(shè)計還沒有招標。我們要在不突破程序的前提下，進一步加快項目前期工作，這就需要充分發(fā)揮交通投資集團的主力軍作用，還需要地方政府大力支持項目建設(shè)，要為高速公路項目建設(shè)提供最優(yōu)惠的條件和最寬松的環(huán)境，希望各市盡快確定項目法人，加快工可編制、評審和審批。在加快建設(shè)步伐的同時，運營管理方面也絲毫不能松懈，工作任務(wù)也十分繁重，201x年，交通運輸部在全國要開展五年一次的干線公路大檢查，這將是對我省高速公路運營管理工作的全面檢驗，上一次大檢查我省取得了全國第六名的良好成績，這次檢查要確保實現(xiàn)進入全國前六名的目標，高速公路要為全省干線公路向上拉分，這還需要我們在方方面面做大量認真細致的工作。
實現(xiàn)上述目標，雖然存在很多困難，但也有很多優(yōu)勢。近年來，我們通過開展“交通管理年”活動，加強行業(yè)標準化建設(shè)，在養(yǎng)護管理、服務(wù)區(qū)管理、路政管理等多方面逐步跨入全國前列，積累了一些管理經(jīng)驗。在建設(shè)方面，通過開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動，全省上下形成了良好的創(chuàng)優(yōu)氛圍，創(chuàng)優(yōu)的理念已經(jīng)深入人心，已成為了全體建設(shè)者的共識;創(chuàng)優(yōu)取得的成果也為今后的工程建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。在近年來我省高速公路的建設(shè)中，鍛煉了一支能打善戰(zhàn)的“鐵軍”隊伍，這支隊伍，無論是從管理上、還是技術(shù)上都形成了一股精神，形成了開拓進取、真抓實干、頑強拼搏的好作風(fēng)，為新一輪加快發(fā)展積蓄了強勁動力，打好了堅實基礎(chǔ)。
在實現(xiàn)高速公路發(fā)展新目標中，還要注意把握好省委經(jīng)濟工作會議提出的“四個重在”要求。結(jié)合高速公路特點，具體要求是：重在持續(xù)，就是要認真總結(jié)以往建設(shè)、管理、安全生產(chǎn)等方面的經(jīng)驗，把好的思路、做法和措施以及制定的規(guī)范、制度和標準堅持下去，推廣應(yīng)用已經(jīng)取得的成果。重在提升，就是要在已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，堅持不懈地抓好優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建，加強行業(yè)標準化建設(shè)，繼續(xù)提升高速公路建設(shè)和管理水平。重在統(tǒng)籌，就是要統(tǒng)籌竣工項目、在建項目、計劃開工項目，尤其是對新開工項目，要壓茬作業(yè)，整體推進，加快招投標、土地勘界等前期工作。重在為民，就是要依靠各級黨委和政府，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，多爭取優(yōu)惠政策，足額兌付征地拆遷款，保障農(nóng)民的切身利益。
三、201x年工作目標和措施。
主要目標是：
1.建設(shè)目標：全年完成建設(shè)投資182億元。確保焦桐高速泌陽段等5個項目建成通車，年底通車里程突破5000公里;京港澳高速鄭州至漯河段、安陽至新鄉(xiāng)段等改擴建項目建成通車。鄭盧高速洛陽至洛寧段等16個項目開工建設(shè)，在建里程超過20xx公里。
2.安全管理目標：工程建設(shè)不發(fā)生重特大安全事故。
3.質(zhì)量管理目標：全面開展優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建活動;在建項目工程合格率達到100%，優(yōu)良率達到93%以上;新通車項目瀝青路面平整度標準差控制在0.8mm以內(nèi)。
4.養(yǎng)護管理目標：全省高速公路路網(wǎng)的技術(shù)狀況指數(shù)mqi大于95，技術(shù)狀況為優(yōu)等;路面國際平整度指數(shù)iri小于1.5m/km，行駛質(zhì)量為優(yōu)等。確保201x年交通運輸部組織的養(yǎng)護管理大檢查進入前6名。
5.路政管理目標：全省高速公路安全暢通;全省超限站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，超載超限率控制在2%以內(nèi);路產(chǎn)案件結(jié)案率達到100%，路產(chǎn)索賠率達到95%以上。
6.收費管理目標：全年通行費征收完成152億元，“綠色通道”免征額控制在10億元以內(nèi);實現(xiàn)高速公路通行費漏征率基本為零。
7.信息化管理目標：全路網(wǎng)內(nèi)交通機電設(shè)備完好率達到98%以上。省聯(lián)網(wǎng)中心全面投入使用，初步完成高速公路路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺建設(shè)，發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)中心的路網(wǎng)監(jiān)測、協(xié)調(diào)管理和應(yīng)急處置功能;逐步實現(xiàn)全車牌輸入、信息共享、精確拆分和不停車收費。
8.服務(wù)區(qū)管理目標：全省高速公路“三星級”以上服務(wù)區(qū)保持在70%以上，三星級以上服務(wù)區(qū)全面實現(xiàn)iso9000國際標準化認證。
9.廉政建設(shè)目標：嚴格執(zhí)行各項廉政紀律規(guī)定，不出現(xiàn)嚴重違法違紀問題，努力實現(xiàn)廉政“零違紀”。
按照201x年工作的主要目標，重點抓好以下六個方面的工作：
(一)提前部署，周密安排，確保全面完成高速公路建設(shè)任務(wù)。
一是加快在建項目建設(shè)進度，再掀施工高潮。按照201x年建成通車的總體要求，加快大廣高速冀豫界至南樂段、濮陽至范縣、焦桐高速葉舞段和泌陽段、永登高速任莊至小新莊等項目建設(shè)，統(tǒng)籌做好路面、房建、綠化、機電、天橋等工程的施工組織工作，做到交叉施工、互不影響，全面推進，確保實現(xiàn)高速公路通車里程超5000公里目標。對鄭民、洛嵩、桃花峪黃河大橋、鶴輝、新鄉(xiāng)塊村營至營盤、商周、鞏登、林長、內(nèi)鄧等項目，繼續(xù)大力推進用地手續(xù)和先行用地手續(xù)的報批力度，加大征地拆遷、電力電訊及地上附屬物的拆遷工作力度。同時加快其它續(xù)建項目建設(shè)進度。要繼續(xù)加強督導(dǎo)，確保3月份全面形成施工高潮。
二是加快推進連霍高速蘭考至劉江段等6個改擴建項目的前期工作，繼續(xù)加大項目報批力度，做好用地手續(xù)、工程招投標、征地拆遷等各項施工準備工作，一旦具備開工條件，要立即實質(zhì)性開工建設(shè)。
三是做好計劃新開工項目各項工作。按照省政府要求，各市要盡快明確業(yè)主單位，對還沒有確定投資主體的計劃新開工項目，交通投資集團要主動參與，加快完成項目工可編制和審批、設(shè)計招標等前期工作，盡快排出工可、初設(shè)、土地等前期工作節(jié)點計劃，確定開工時間，落實責(zé)任人，按期完成各節(jié)點目標。20xx年通車6000公里的計劃開工項目，要在上半年全部開工。項目主管單位要充分利用好省政府實行的聯(lián)審聯(lián)批制度，加大項目前期工作指導(dǎo)、支持力度，出主意、想辦法，確保按期實現(xiàn)開工目標。設(shè)計單位要將勘察、設(shè)計工作做細、做實，保證設(shè)計質(zhì)量;同時要通過優(yōu)化設(shè)計方案、合理選用設(shè)計標準等多種措施，有效降低工程造價。今年要重點抓好設(shè)計審批工作，主體工程施工圖設(shè)計文件要在初步設(shè)計批復(fù)后五個月內(nèi)完成審批，機電、房建、綠化等附屬工程要在初步設(shè)計批復(fù)后半年內(nèi)完成審批。開工后要盡可能減少設(shè)計變更，保證項目的順利建設(shè)。各項目公司要緊緊依靠地方政府、優(yōu)化辦、重點項目辦和各級協(xié)調(diào)部門，為項目開工建設(shè)做好環(huán)境協(xié)調(diào)工作。各級交通主管部門要幫助項目公司解決征地拆遷、施工環(huán)境等方面的難題，促進項目早日開工，開工后能夠盡快形成施工高潮。
(二)繼續(xù)保持安全生產(chǎn)“零事故”的良好態(tài)勢。
201x年1月3日，昆明新機場建設(shè)工地一座在建橋梁發(fā)生垮塌，造成7人死亡、34人受傷的重大安全生產(chǎn)事故，再次給安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。各單位、各部門要認真落實國家發(fā)改委、交通運輸部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》，牢固樹立“以人為本，安全第一”的理念，進一步提高思想認識，牢記安全管理工作“只有起點，沒有終點;只有不足，沒有滿足”，確保安全生產(chǎn)“人員、資金、措施、責(zé)任”四到位，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，保持安全生產(chǎn)的良好勢頭。
一是要堅持把對事故的“零容忍”落實在安全工作中。按照交通運輸部對公路水運工程安全生產(chǎn)的總體要求，在施工安全專項整治活動和隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，進一步加強施工安全監(jiān)管體制建設(shè)，全面實施“五、四、三、二”安全監(jiān)管措施(即“五項制度”、“四個嚴禁”、“三項措施”、“兩項達標”)，逐步建立“預(yù)案、預(yù)控、預(yù)報、預(yù)警”的安全管理長效機制，消除施工現(xiàn)場重特大事故隱患，遏制重特大安全責(zé)任事故的發(fā)生。省廳于去年出臺了《河南省公路水運工程復(fù)雜構(gòu)造物設(shè)計和施工方案安全評審制度》，今年將重點加強對復(fù)雜構(gòu)造物設(shè)計和施工方案的安全評審工作，從項目實施前就要抓好安全風(fēng)險評估工作，各單位也要加強對該制度的宣貫推廣，認真貫徹執(zhí)行。
二是抓住重點，加大事前檢查預(yù)防力度。要把風(fēng)險較大的高墩大跨橋梁工程、隧道工程和邊施工邊保通的改擴建項目作為安全監(jiān)管工作的重點，采取有效措施，防范隧道和高邊坡工程坍塌、橋梁支架垮塌、基礎(chǔ)塌陷、爆破不當(dāng)、高處墜落、吊裝設(shè)備失穩(wěn)等引發(fā)的事故。要繼續(xù)針對施工現(xiàn)場特種設(shè)備和非標設(shè)備的安裝拆除，一線施工人員“三違”行為治理，高空、臨邊部位的安全防護和警示標志設(shè)置，施工便道和便橋的布設(shè)，特種人員持證上崗等情況開展專項安全生產(chǎn)檢查，加大督查頻次，拓寬督查內(nèi)容，對存在的安全問題要切實整改到位，堅決消除安全隱患。
三是要強化落實責(zé)任。對安全生產(chǎn)制度不落實、安全費用和人員落實不到位的單位，嚴格執(zhí)行通報、整改、處罰、一票否決等處理措施。對忽視安全生產(chǎn)、有令不行造成質(zhì)量安全事故的直接責(zé)任人和相關(guān)人員，要進行嚴肅處理，并嚴格按照“四不放過”原則對項目業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行追究;對管理不到位、督查失職的主要領(lǐng)導(dǎo)和項目負責(zé)人，要依法追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程活動，全面提高工程質(zhì)量。
要在已經(jīng)取得創(chuàng)優(yōu)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大項目招投標、從業(yè)人員、工程造價、信用評價、建設(shè)環(huán)境、工程款拖欠等工作的管理力度，嚴格抓好相關(guān)制度、辦法的落實。進一步加強項目前期設(shè)計工作，繼續(xù)組織召開創(chuàng)優(yōu)現(xiàn)場會，認真抓好施工工法的推廣應(yīng)用，繼續(xù)堅持實行原材料和模板準入制度、首件工程認可和樣板工程評審制度，狠抓工作落實，確保工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。
今年要開展工程造價專項檢查活動，重點檢查各項目設(shè)計變更、階段性工程決算編制等情況。具體檢查項目是否嚴格執(zhí)行設(shè)計變更程序，是否肢解變更工程量以回避變更報批程序，是否嚴格審查變更后的工程量清單單價，是否及時進行階段性工程決算編制等工作，檢查結(jié)果將作為考核項目公司管理水平的一個重要依據(jù)。
要加強施工現(xiàn)場質(zhì)量控制，針對國家和省質(zhì)量檢查中合格率偏低的指標，采取切實有效的措施加以改進。各項目要在鋼筋保護層厚度、瀝青混凝土所用石料、結(jié)構(gòu)物外觀尺寸、附屬設(shè)施(包括標志、標線、泄水槽、隔離柵等)質(zhì)量等方面狠下功夫，重點要在箱梁和空心板的預(yù)制質(zhì)量、改擴建工程技術(shù)和施工質(zhì)量方面取得新的突破。
加強對項目竣工驗收的管理是201x年的一項重要工作。竣工驗收是基本建設(shè)的一個重要程序，同時也是申報優(yōu)質(zhì)工程的必要條件。我省201x年建成通車的項目，今年都要進行竣工驗收，全省需要竣工驗收的項目達30多個。為推進此項工作開展，省廳將與各項目公司簽定竣工驗收目標責(zé)任書，明確項目法人作為項目竣工驗收的第一責(zé)任人，明確驗收時間和節(jié)點目標，確保按期完成竣工驗收。
(四)以創(chuàng)建“文明示范路”為載體，全面提高運營管理水平。
目前，我省“文明示范路”已達2257公里，起到了很好的示范帶頭作用。今后，要大力開展“文明示范路”創(chuàng)建活動，要把養(yǎng)護、路政、征收、服務(wù)區(qū)等高速公路管理的全部內(nèi)容納入“文明示范路”的評比范圍。上半年，高管局要制定出臺新的“文明示范路”評比辦法;下半年，按照修訂后的辦法對已命名的“文明示范路”進行復(fù)核，并根據(jù)創(chuàng)建情況，不斷修改完善辦法，提高創(chuàng)建水平。這樣，大家以后就可以記牢兩句話：建設(shè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，管理創(chuàng)“文明示范路”;內(nèi)容又好記、又明確，實施起來也好把握。
一要抓好養(yǎng)護管理。圍繞201x年交通運輸部干線公路養(yǎng)護管理大檢查進入前6名的目標要求，切實抓好路面平整度專項治理工作。積極開展養(yǎng)護管理示范路段評比活動。進一步完善各項養(yǎng)護管理規(guī)章制度，出臺《養(yǎng)護工程監(jiān)理招投標范本》、《專項工程施工圖編制辦法》等規(guī)范性文件?？偨Y(jié)養(yǎng)護總承包實施經(jīng)驗，修訂高速公路日常維修保養(yǎng)工程費用標準。做好養(yǎng)護施工單位、監(jiān)理單位的信用評價工作。
二要加強路政管理和治超工作。積極探索新形勢下的路政體制改革，努力理順路政管理體制。繼續(xù)深入推行“路警四聯(lián)合”，加強省路警聯(lián)合指揮中心建設(shè)，建立應(yīng)急指揮救援體系，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急指揮調(diào)度能力。加強與電臺等媒體合作，及時發(fā)布路況信息。做好惡劣天氣保通、改擴建路段保通以及養(yǎng)護施工保通等各項工作，提高全省高速公路通行能力。聯(lián)合土地、公安、規(guī)劃等部門開展對違章建筑、違章廣告牌的專項治理，切實保護好路產(chǎn)路權(quán)。采取集中與流動相結(jié)合的方式，加強超限超載治理，超限站監(jiān)控信息要匯集到聯(lián)網(wǎng)中心，建立“黑名單”數(shù)據(jù)庫，打造治超工作長效機制。
三要加強征收管理。積極開展“星級收費站”和“星級收費員”評比活動，不斷提升文明窗口形象。積極開展專項稽查、聯(lián)動稽查等活動，優(yōu)化信息共享平臺，深化路網(wǎng)稽查合作機制，堵漏增收，提高效益，確保完成年度通行費收入任務(wù)。
四要加強服務(wù)區(qū)管理。全省三星級以上服務(wù)區(qū)全面推行iso9000國際標準化認證，進一步提高標準化管理水平。出臺《河南省高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法》等行業(yè)管理規(guī)章和標準。深入開展“星級服務(wù)區(qū)”創(chuàng)建活動，完善檢查評比辦法，重點加強日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，服務(wù)區(qū)監(jiān)控信息要進入聯(lián)網(wǎng)中心。對星級服務(wù)區(qū)實行動態(tài)管理，逐步優(yōu)化服務(wù)區(qū)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，強化人員培訓(xùn)，推行從業(yè)人員認證資格制度。規(guī)范服務(wù)區(qū)標志、標線等引導(dǎo)標志的設(shè)置，不斷優(yōu)化服務(wù)設(shè)施，完善服務(wù)功能。開展特色經(jīng)營，辦出具有河南特色、在全國叫響的一流服務(wù)區(qū)。
(五)發(fā)揮省聯(lián)網(wǎng)中心功能，全面加強信息化建設(shè)。
充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)公司職能作用，完善聯(lián)網(wǎng)中心各項功能，初步完成應(yīng)急交通指揮平臺建設(shè)，提高我省高速公路應(yīng)急處置能力。全省應(yīng)急交通指揮平臺要利用省高速公路聯(lián)網(wǎng)中心，整合已有的信息采集和通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備資源，并加強與養(yǎng)護管理、收費管理、路政管理、服務(wù)區(qū)管理、交通調(diào)查等系統(tǒng)集成應(yīng)用，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)路網(wǎng)管理。各運營管理單位要確保在上半年完成監(jiān)控等聯(lián)網(wǎng)信息上傳工作，逐步完善路網(wǎng)運行監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的布局，豐富數(shù)據(jù)采集內(nèi)容，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)路網(wǎng)管理平臺間的互聯(lián)互通與信息共享。
抓緊制定行業(yè)聯(lián)網(wǎng)管理辦法，如：《河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理辦法》、《聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理辦法》、《信息報送管理辦法》、《聯(lián)網(wǎng)資源管理辦法》、《聯(lián)網(wǎng)機電系統(tǒng)維護管理辦法》、《12122客服管理辦法》等，進一步強化全省高速公路聯(lián)網(wǎng)工作規(guī)范化管理。
完善高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)。實施全車牌輸入應(yīng)用，提高聯(lián)網(wǎng)收費稽查水平。加快推進我省高速公路不停車收費系統(tǒng)，建立安全便捷的電子支付系統(tǒng)。開展路徑識別與精確拆分研究，出臺相關(guān)技術(shù)要求。
著力打造全省高速公路路網(wǎng)管理平臺。依托全省高速公路聯(lián)網(wǎng)中心建立的路網(wǎng)管理平臺，逐步滿足日常路網(wǎng)運行檢測與協(xié)調(diào)管理、公路出行信息服務(wù)和應(yīng)急狀態(tài)下的值班接警、信息處理、路網(wǎng)指揮調(diào)度等功能需求，全面加強我省高速公路管理信息化建設(shè)。
(六)切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。
去年，有幾個建設(shè)項目的負責(zé)人在廉政方面出了問題，已經(jīng)受到司法追究，給高速公路事業(yè)帶來了負面影響，給自己的人生和家庭生活帶來了嚴重后果。這些事件的發(fā)生，再次警醒我們一定要筑牢廉潔自律防線，牢固樹立正確的人生觀和權(quán)力觀，正確看待和使用手中的權(quán)力，不該要的堅決不能要，不該得的堅決不能拿，管好自己，管好親屬，清白做人，干凈做事。
在迎接新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、大發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)中，項目主管單位要不斷加強建設(shè)隊伍的教育和學(xué)習(xí)，增強廉潔自律意識，提高思想覺悟、理論素養(yǎng)和拒腐防變的能力。進一步健全廉政保障機制，運用教育引導(dǎo)、制度制約、陽光行政、強化監(jiān)督、懲戒警示等手段，繼續(xù)推行廉政合同制，完善項目監(jiān)督機制，派駐紀檢特派員，繼續(xù)抓住工程招投標、物資采購、資金撥付和設(shè)計變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大項目審計監(jiān)督力度。嚴格落實省廳“五條禁令”規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部不得違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)，堅決查處違紀違法行為，確保任務(wù)完成、干部不倒。
同志們!201x年高速公路工作目標已經(jīng)明確，我們一定要按照省委、省政府和廳黨組對高速公路建設(shè)管理工作提出的要求，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強責(zé)任感和使命感，扎實工作，努力實現(xiàn)“建設(shè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，管理爭一流，服務(wù)創(chuàng)品牌，安全零事故，廉政零違紀”的目標，全面促進我省高速公路科學(xué)發(fā)展，為我省經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
在水庫工作會議上的講話稿篇十三
同志們：
一元復(fù)始，萬象更新。今天，我們在這里召開全市公路工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實上級交通公路工作會議精神，總結(jié)回顧20xx年公路工作，分析面臨的形勢，研究部署20xx年的各項工作任務(wù)。動員全局廣大干部職工真抓實干、加快發(fā)展，推動改革創(chuàng)新，實施依法治理，提高服務(wù)水平，譜寫xx公路事業(yè)嶄新篇章。
一、20xx年公路工作簡要回顧。
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，全局廣大干部職工緊緊圍繞“對上爭項目，對內(nèi)抓管理，人員強素質(zhì)，全局保穩(wěn)定”的工作思路，與時俱進、開拓創(chuàng)新，各項工作有了長足發(fā)展，并取得了顯著成效。
工程建設(shè)成績顯著：去年，我市干線公路建設(shè)投資達1300余萬元，xx公路xx段改建工程，我局早準備、早行動，向政府匯報，引起當(dāng)?shù)卣畬方ㄔO(shè)的重視和支持，于10月28日開工建設(shè)。xx公路5.7公里大修工程，主體已建成通車。xx公路xx交界至新干河橋5公里大修工程，xx公路、xx公路xx段中修工程均先后完成。已完成的工程建設(shè)項目質(zhì)量合格率達100%，優(yōu)良率達90%以上，所有工程建設(shè)項目均無重大質(zhì)量事故和安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
公路養(yǎng)護成效明顯：我們針對列養(yǎng)路段大部分路況差，養(yǎng)護難度大的現(xiàn)狀，狠抓道班建設(shè)，重抓路面養(yǎng)護，突出公路綠化、美化，營造了暢、潔、綠、美的通行環(huán)境，對xx路xx段、xx路、xx路等路段進行集中整治，建文明樣板示范路段、公路綠化示范路段，并逐步全線推廣。同時從機關(guān)抽調(diào)政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強的中層干部成立道班工作組進駐道班，幫助其進行標準化道班建設(shè)，通過深入一線具體工作，目前道班環(huán)境明顯改觀，廣大道工養(yǎng)好路的責(zé)任心進一步增強，全市干線公路好路率達91%。
兩費征收再創(chuàng)新高：完成征收路橋通行費3010萬元，占年計劃2300萬元的130%，與20xx年相比多征收890萬元，增長幅度為42%。完成汽車養(yǎng)路費征收2497.7萬元，占年計劃1546萬元的161.56%，與20xx年相比增收1015.7萬元，增長幅度為68.53%。
路政管理實現(xiàn)新突破：我局積極探索路政管理新方法，走路政管理與公路養(yǎng)護相結(jié)合之路，成立路政中隊，路政人員吃住在道班，由道班考勤，路政人員參與養(yǎng)護工作，養(yǎng)護工參與路政管理，形成人人都是路政員、人人都是養(yǎng)護工，管養(yǎng)結(jié)合的路政管理機制。促進了路政管理人員與養(yǎng)護工的責(zé)任心共同增強，管理效果明顯提高。全年共出動宣傳車326臺次，印發(fā)宣傳材料4.5萬份，組織有線廣播宣傳31天次，清理障礙物602處，制止在公路上擺攤設(shè)點1231處，查處路政案件3起，依法挽回經(jīng)濟損失15.7萬元。根據(jù)中央七部委有關(guān)精神，認真開展治理車輛超限超載運輸工作，檢測超限運輸車輛9.6萬臺次，查處超限運輸車輛2.6萬臺次，卸貨物10.04萬噸，收回各項費用168.9萬元，有效遏制了車輛超限超載運輸?shù)脑搭^，為全市治超工作的順利開展做出積極的貢獻。
精神文明建設(shè)再上新臺階：我局保持了省級文明單位、省級衛(wèi)生先進單位、焦作市級園林式單位和所屬單位文明單位、青年文明號等榮譽稱號。xx收費站被團省委授予省級“青年文明號”稱號。在堅持“三個代表”重要思想和貫徹落實黨的xx大精神過程中，黨建工作得到了加強，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用得以實現(xiàn)。全局深入開展了“怎樣做好公路人”大討論活動，打造具有公路行業(yè)特色的文化氛圍;開展“百日勞動競賽”活動，全面提高公路管理水平;開展“效能革命”、“四查四看”活動，促進各項工作的開展和落實。文體娛樂活動開展廣泛，組織開展了“工程杯”冬季運動會和一年一次的文藝匯演。全年共完成宣傳報道投稿選登89篇，其中被地市級以上新聞媒體采用71篇。
黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進展：建立健全紀檢組織，貫徹落實“五條禁令”和“九條廉政承諾”，健全廉政檔案和禮品登記制度，成立監(jiān)察室，加強對行政執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，在執(zhí)法人員中開展“過三關(guān)”(即過金錢關(guān)、特權(quán)關(guān)、人情關(guān))活動，增強執(zhí)法人員的防腐能力，全年未發(fā)生一起公路“三亂”案件。
企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進：在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局精心組織、周密部署，積極穩(wěn)妥地完成了公路工程公司改制工作，公司改制后，企業(yè)生產(chǎn)秩序良好，職工思想穩(wěn)定。
各項基礎(chǔ)工作扎實開展：為保證各項工作落到實處，從機關(guān)各科室抽調(diào)人員組建督查組，經(jīng)過培訓(xùn)、考試后，分效能革命、主要工作、財務(wù)工作三個小組，深入一線，督促工作，并制定百分制考核標準，徹底改變過去那種只布置、不檢查、重布置、輕落實的工作作風(fēng)。同時堅持抓好信訪穩(wěn)定、財務(wù)審計、材料設(shè)備、檔案管理、工青婦等各項基礎(chǔ)工作。
總之，20xx年通過廣大干部職工的共同努力，全局可謂風(fēng)正、心齊、氣順、勁足，圓滿完成了上級交辦的各項工作任務(wù)，在第九屆公路“好路杯”競賽活動中取得較好名次。這些成績的取得，傾注著上級的關(guān)懷和厚愛，凝聚著廣大干部職工的辛勤勞動和汗水，也包含著社會各界的幫助與支持。借此機會，我代表局兩委向大家表示最衷心的感謝!并向長期奮戰(zhàn)在一線的干部職工表示深切的問候!
到公路局工作幾個月來，我體會到要做好公路工作，就必須突出“新”，狠抓“實”。新：就是要工作思路新、精神面貌新和工作措施新。只有工作思路新，才能開創(chuàng)公路發(fā)展新局面;只有精神面貌新，才能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，創(chuàng)造性地開展工作。實：就是要實事求，作風(fēng)扎實和狠抓落實。只有實事求是，才能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，實現(xiàn)公路事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;只有作風(fēng)扎實，才能盡職盡責(zé)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展;只有狠抓落實，才能撲下身子，真抓實干，把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
二、20xx年的形勢和我們面臨的挑戰(zhàn)。
20xx年是全面實現(xiàn)“十五”規(guī)劃，銜接“”發(fā)展的重要一年，也是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步提升公路發(fā)展理念的關(guān)鍵一年，既是對昨天成績的超越，更是為未來的和諧奠基。做為20xx年全市的公路工作，我們要把握形勢，在加快發(fā)展的觀念上先人一步，在加快發(fā)展的舉措上高人一招，在加快發(fā)展的落實上強人一分。以加快發(fā)展為重點，努力構(gòu)建陽光公路、正氣公路、和諧公路和效能公路，保持xx公路事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
首先，干線公路建設(shè)投資規(guī)模縮小，給我們帶來巨大挑戰(zhàn)。今年在全省390個億的公路建設(shè)投資中，干線公路投資只有60個億，和鄉(xiāng)村公路投資持平。而且，今后對干線公路建設(shè)省里不再統(tǒng)一轉(zhuǎn)貸，發(fā)展完全靠各地市，有錢你就發(fā)展。而目前對于我們來說，面臨的主要問題是列養(yǎng)路段大部分長期超期服役，路況極差，養(yǎng)護難度大，需要改造項目多，這就要求我們要多方籌措資金，搶抓發(fā)展機遇，加快發(fā)展步伐。同時，市委、市政府提出今年為加快發(fā)展年，如何服務(wù)地方經(jīng)濟，當(dāng)好先行，給我們公路部門提出了更高的要求。
其次，改革任務(wù)緊迫，形勢逼人。對于我們來說，20xx年依然是改革之年，養(yǎng)護體制、養(yǎng)路費征收體制改革都要落實到位，并且都將在6月底前完成。因此，我們下一階段的改革任務(wù)十分緊迫，難度也相當(dāng)大，養(yǎng)護體制改革和養(yǎng)路費征收體制如何深入推進，還需要我們系統(tǒng)分析研究，盡快拿出具體的方案，全局廣大干部職工必須轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，積極投身改革，穩(wěn)步推進養(yǎng)護體制改革、養(yǎng)路費征收體制改革等各項改革舉措。
20xx年是沁陽公路事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，根據(jù)上級交通公路工作會議精神和市八屆九次全會精神，我們提出20xx年公路工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和xx屆三、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實省市經(jīng)濟工作會議和交通公路工作會議精神，圍繞“好路杯”競賽和“加快發(fā)展年”活動，切實提高公路建養(yǎng)質(zhì)量，強化路政管理，加大征費力度，建設(shè)有公路行業(yè)特色的精神文明，不斷提高隊伍整體素質(zhì)和管理層次，全面實施沁陽公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為我市經(jīng)濟社會的快速、健康發(fā)展做出積極的貢獻。
(一)總體工作思路：
圍繞一個中心：就是圍繞我市確定的加快發(fā)展年這個中心，加大公路基本建設(shè)項目引進和投資力度。
加強兩項管理：就是加強公路養(yǎng)護管理和路政管理。
爭取三方面支持：就是爭取當(dāng)?shù)卣?、上級業(yè)務(wù)主管部門、沿路群眾的支持。
實現(xiàn)四個突破：就是公路面貌、兩費征收、精神文明建設(shè)、體制改革有新的突破。
(二)具體工作目標。
----公路建設(shè)。
1、投資800萬元，完成xx公路沁陽段5.88公里改建工程，20xx年10月份竣工通車。
2、投資260萬元，完成xx路沁河大橋與大堤平交防護、涵洞洞口、瀉水槽、排水溝等尾留工程。
3、積極向市委、市政府匯報，配合焦作市公路管理局，爭取常付路改建工程開工建設(shè)。
4、完成位于北孔村東新沁河橋工可、立項等工作。
----公路養(yǎng)護。
1、列養(yǎng)路段好路率達87%，其中干線公路年平均好路率達91%。
2、完成衛(wèi)柿路22.7公里大修報批工作。
3、完成xx路山區(qū)段沿線防護設(shè)施的增設(shè)完善及破碎路面中修工作。
4、完成xx路20公里路段壓漿、灌縫工作，xx交界2公里路段重新綠化及北側(cè)慢車道中修工程。
5、完成養(yǎng)護資質(zhì)由三類甲級晉升為二類甲級工作。
6、完成xx公路道班、xx坡道班及xx道班交調(diào)房建設(shè)。
----兩費征收。
1、完成通行費征收3200萬元，其中xx、xx鎮(zhèn)收費站完成2300萬元，xx東站完成900萬元。
2、完成汽車養(yǎng)路費征收3000萬元。
----路政管理。
1、完成轄區(qū)內(nèi)90%以上干線公路的確權(quán)工作，做到路宅分家、路田分家。
2、創(chuàng)建衛(wèi)柿線文明樣板路22.732公里，在xx路開展創(chuàng)建路政管理文明樣板路活動，帶動路政管理工作再上新臺階。
3、拆除舊的違章建筑，制止新的違章建筑;解決公路公用化及亂堆、亂放、亂傾倒和隨意拋灑現(xiàn)象。
4、加大路政巡查力度，有效保護路產(chǎn)路權(quán)，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種路政案(事)件，查處率和索賠率達95%以上。
5、以全國治超辦提出的“鞏固成果、力度不減、突出重點、有效推進”的重點，按照“五不準”、“五統(tǒng)一”的原則開展超限管理工作，確保公路安全暢通。
----體制改革。
1、養(yǎng)護體制、養(yǎng)路費征收體制改革，按照上級要求，將在6月底前完成。
2、瀝青油廠、公路器材廠企業(yè)改制工作將在4月底前結(jié)束。
----基礎(chǔ)工作。
財務(wù)、審計、材料設(shè)備等工作圍繞局中心工作，創(chuàng)造性開展。
----精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
1、加強文明單位建設(shè)，繼續(xù)保持省、市、縣級文明單位稱號，按照市局統(tǒng)一要求，積極參與爭創(chuàng)市級文明系統(tǒng)活動。
2、確保職工教育培訓(xùn)人數(shù)達到本單位職工人數(shù)的30%以上。
3、安全生產(chǎn)堅持預(yù)防為主的原則，警鐘長鳴，嚴防責(zé)任事故發(fā)生;綜合治理工作常抓不懈，確保無刑事案件發(fā)生;計劃生育工作達到“三無”;保持系統(tǒng)穩(wěn)定，群眾來信來訪當(dāng)年結(jié)案率達到95%以上，不發(fā)生集體越級上訪事件。
4、按時繳納職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險金。
6、廣泛開展創(chuàng)建和諧機關(guān)活動。加強黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，貫徹落實黨的xx大精神，全面加強和改進作風(fēng)建設(shè)，通過一系列活動，促政風(fēng)、帶行風(fēng)。
7、廣泛扎實開展共產(chǎn)黨員。
先進性教育。
活動，結(jié)合反腐敗工作，認真開展調(diào)查研究，及時掌握黨建工作新情況、新問題，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。確保無違紀現(xiàn)象發(fā)生。
(三)主要工作措施：
20xx年，我們?nèi)蝿?wù)艱巨，困難重重，因此，在新的一年里，廣大干部職工必須統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會20xx年公路工作的總體思路，明確各自的工作目標，把思想和行動統(tǒng)一到公路工作會議的精神上來，發(fā)揚“敢為人先、勇爭一流”的優(yōu)良作風(fēng)，立足于“快”，服從于“好”，著力于“干”，突出于“實”，努力實現(xiàn)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的雙重和諧，以和諧助更大發(fā)展。
1、加強班子建設(shè)，增強戰(zhàn)斗力和凝聚力。
把加強班子建設(shè)當(dāng)作做好一切工作的先決來抓，提出“建設(shè)一個好班子，帶出一支好隊伍，開創(chuàng)一個新局面”的響亮。
口號。
做到三個堅持不放松，即：堅持抓政治理論學(xué)習(xí)不放松;堅持抓團結(jié)務(wù)實不放松;堅持抓廉潔自律不放松進一步提高班子成員的整體素質(zhì)，增強分析問題和解決問題的能力，使班子成員在思想上多溝通，工作上團結(jié)協(xié)作，相互支持，形成大事講原則，小事講風(fēng)格的工作氛圍，保證全局各項工作的順利開展。
2、繼續(xù)深化系統(tǒng)內(nèi)部改革措施。
在改革進程中，我們一定要把握好改革力度、發(fā)展速度和職工可承受度的關(guān)系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。切實做好宣傳發(fā)動工作，廣大干部職工能夠積極參與改革，支持、理解改革。針對我局實際情況，制訂切實可行的改革方案，集思廣益，充分考慮到廣大干部職工的承受能力，做好職工的勞動統(tǒng)籌、社會保險和人員安置工作。對富余職工的安置要本著“先挖渠，后放水”分流的原則，使其往前有路走，生活有著落，無后顧之憂。要站在講政治的高度，去認識改革、實施改革、完善改革，既要態(tài)度堅決，又要步子穩(wěn)妥，力爭取得體制改革的重大突破，為發(fā)展提供強有力的支持。
3、加快工程建設(shè)進度，全面提高工程質(zhì)量。
20xx年，我們一是對上積極爭取工程建設(shè)項目，增強公路發(fā)展后勁。今年積極爭取的項目有：投資2.09億元的xx路改建工程，該工程省發(fā)改委已批準立項，目前正在進行設(shè)計、招投標工作，我局將會同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，爭取工程早日開工，力爭今年完成投資1億元;xx橋工程，水利部黃委會正在進行工可編制，我局抽調(diào)專門人員，負責(zé)此項工作，爭取早日立項;二是創(chuàng)造良好環(huán)境，加快在建工程進度。爭取地方政府和沿線群眾的大力支持，使xx公路xx段改建工程在今年10月份順利竣工通車。投資260萬元完成xx路xx大橋與大堤平交防護工程。在工程建設(shè)過程中，全局廣大干部職工要繼續(xù)發(fā)揚敢打敢拼的精神，團結(jié)協(xié)作、無私奉獻，爭取各工程建設(shè)項目在最短時間內(nèi)最高質(zhì)量完成。
4、加大工作力度，全面提高行業(yè)管理水平。
公路養(yǎng)護工作：在我市的干線公路中，有一大部分超期服役路段，因此，更全面發(fā)揮公路的整體效益和服務(wù)功能，就必須把養(yǎng)護工作當(dāng)作重點來抓，全面提升養(yǎng)護管理水平，使養(yǎng)護工作邁上一個新臺階。要象抓重點工程那樣，切實抓緊抓好養(yǎng)護管理工作。一是要重點做好經(jīng)常性、季節(jié)性、預(yù)防性養(yǎng)護，加強重點路段、重要橋梁的日常養(yǎng)護，對出現(xiàn)的病害路段要及時養(yǎng)護。在xx路開展創(chuàng)建旅游景觀路活動。隨著我市創(chuàng)建旅游城市工作的進一步深入，旅游業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展所處地位越來越重要，xx路作為我市的一條旅游通道，地位日益重要，為進一步提高道路品味，樹立良好的對外形象，我局將通過中修、綠化、集中整治等活動將其構(gòu)筑成一條靚麗的旅游景觀路。二是要通過提高小修保養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)揮投資的最大效益。三是要注重科技進步，做好新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用工作，提高養(yǎng)護的科技含量。同時，要抓住春季植樹的大好時機，把公路綠化、美化與公路景觀設(shè)計結(jié)合起來，開展公路“綠、亮、美”工程。鞏固已建成的綠化示范路段，加大水毀搶修力度，確保道路安全暢通。
規(guī)章制度。
使內(nèi)部監(jiān)督制約機制、激勵機制得到進一步完善。二是繼續(xù)加強依法征收工作力度加強隊伍建設(shè)強化服務(wù)意識規(guī)范執(zhí)收行為。緊緊依靠政府嚴厲打擊各種拒交、抗交交通規(guī)費闖站滋事等不法行為確保應(yīng)征不漏。三是積極與xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)協(xié)商在交界處設(shè)置交通限制墩工作封堵繞行路口。四是進一步開展?fàn)巹?chuàng)“文明窗口”、“青年文明號”和收費站達標活動在保持原有榮譽的基礎(chǔ)上再創(chuàng)更高層次的榮譽稱號。
路政管理工作：繼續(xù)抓好公路貿(mào)易集市，過村鎮(zhèn)路段的綜合治理工作。加大公路確權(quán)力度，推進創(chuàng)建路政管理文明樣板路工作的深入開展。在xx路開展創(chuàng)建路政管理文明樣板路達標活動，下大力氣抓好“亮、綠、美”工程，以點帶面，帶動路政管理工作再上新臺階，解決公路公用化及亂堆、亂放、亂傾倒和隨意拋灑現(xiàn)象，維護路產(chǎn)路權(quán)，實現(xiàn)路宅分家、路田分家。同時加強超限治理力度，嚴格按照上級文件精神，開展超限治理工作，堅決遏制超限車輛上路行駛，確保公路安全暢通。
精神文明建設(shè)工作：1、開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。根據(jù)黨的xx大和xx屆四中全會精神，為進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，中央決定，從20xx年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展的實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的一個重大舉措，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要保證，是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的一項基礎(chǔ)工程。我們一定要深刻認識開展這次集中教育活動的重大意義，認真學(xué)習(xí)中央精神，全面理解和準確把握“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作”的目標要求，堅持理論聯(lián)系實際，務(wù)求實效;要嚴格執(zhí)行這次教育活動的總體安排和方法步驟，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署、周密安排，真正做到認識到位、措施到位、工作到位，確保整個教育活動積極穩(wěn)妥地進行。2、開展創(chuàng)建和諧機關(guān)活動。努力打造團結(jié)、穩(wěn)定、平安的和諧機關(guān)，在全局上下形成團結(jié)一致促發(fā)展，安全穩(wěn)定謀事業(yè)的創(chuàng)業(yè)氛圍，人與人和睦相處，科室與科室間相互合作的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，凝聚和激勵廣大干部職工投身于公路事業(yè)中。3、開展群眾性文明創(chuàng)建活動。結(jié)合工作實際，學(xué)習(xí)模范人物的先進事跡，挖掘身邊的典型，用身邊的人和事教育職工，弘揚犧牲和奉獻精神，營造團結(jié)拼搏和積極進取的良好氛圍，要從機關(guān)和窗口單位抓起，從基礎(chǔ)管理和基本素質(zhì)抓起，進一步提升公路部門的良好形象。同時，要繼續(xù)加大宣傳工作力度，宣傳公路事業(yè)的亮點和突出成績，謳歌公路人無私奉獻精神和先進事跡，讓大家了解公路、理解公路、支持公路，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。4、開展“過三關(guān)”(即過金錢關(guān)、特權(quán)關(guān)、人情關(guān))活動。加強重點工程建設(shè)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行工程建設(shè)廉政。
合同。
實行“陽光作業(yè)”徹底消除工程建設(shè)過程中的腐敗隱患。行政執(zhí)法人員在思想政治素質(zhì)上要有新提高在工作作風(fēng)上要有新轉(zhuǎn)變在廉潔自律上要有新增強在做好工作上要有新突破努力構(gòu)建陽光公路、正氣公路。同志們20xx年的工作目標己明確任務(wù)之艱巨責(zé)任之重大我們一定要牢記宗旨不負重托。相信有市委、市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持有全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力就一定能夠圓滿完成全年的目標任務(wù)為我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展當(dāng)好先行譜寫xx公路事業(yè)嶄新篇章!
謝謝大家。
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