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供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇一
有效應(yīng)對城市集中供熱突發(fā)事件(以下簡稱供熱突發(fā)事件),最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害,保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)。
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市供熱條例》等法律法規(guī)及《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍。
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi),或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱,應(yīng)由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則。
以人為本,減少危害;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé);屬地為主,協(xié)同應(yīng)對;政企聯(lián)動,專業(yè)處置;軍地結(jié)合,公眾參與;公開透明,正確引導(dǎo)等。
1.5風(fēng)險評估。
城市集中供熱目前總體形勢嚴(yán)峻,我市供熱發(fā)展較早,供熱設(shè)施年久老化現(xiàn)象嚴(yán)重,因綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進(jìn)度,致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運行。
城市集中供熱運行過程中,受行業(yè)自身和外界因素影響,主要存在以下幾方面風(fēng)險因素:熱源點鍋爐、換熱站等壓力容器存在爆炸風(fēng)險,容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷;老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險,容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷;極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足,導(dǎo)致供熱中斷;自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業(yè)事故等導(dǎo)致供熱中斷。
1.6事件分級。
供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會危害程度和影響范圍等因素,由低到高劃分為4個級別:一般、較大、重大和特別重大。
1.6.1一般供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件:
(2)造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.2較大供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:
(2)造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.3重大供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件:
(2)造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件:
(1)造成30人以上死亡,或100人以上重傷,或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的;
(2)造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的。
2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱市專項應(yīng)急指揮部)。
總指揮:分管副市長。
副總指揮:市政府分管副秘書長、市城市管理局局長。
成員:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市氣象局、市總工會、青島銀保監(jiān)局、市通信管理局、青島供電公司、青島能源集團(tuán)有限公司、青島水務(wù)集團(tuán)有限公司、各區(qū)(市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)。
市專項應(yīng)急指揮部主要職責(zé):貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī),分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項;組織指揮較大供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置,負(fù)責(zé)重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置,必要時請求省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門給予支持;對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,組織專家會商研判,按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng),必要時提升響應(yīng)級別;負(fù)責(zé)市專項應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理及應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作;根據(jù)供熱突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢,決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng),負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部;指導(dǎo)區(qū)(市)政府、有關(guān)部門(單位)做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作;承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。
2.2市專項應(yīng)急指揮部辦公室。
市專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城市管理局,辦公室主任由市城市管理局分管副局長擔(dān)任。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)組織落實市專項應(yīng)急指揮部決定;組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)市級供熱應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與實施;建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度,統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析供熱突發(fā)事件信息,及時核實與研判信息,依法依規(guī)報告信息;負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急專家組的日常管理和聯(lián)系工作;協(xié)調(diào)區(qū)(市)政府做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。
2.3成員單位職責(zé)。
市委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
市委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、分析和輿論引導(dǎo)等工作,指導(dǎo)事發(fā)單位及時正面發(fā)聲。
市城市管理局:負(fù)責(zé)組織實施供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修;向市專項應(yīng)急指揮部辦公室匯報搶修信息;負(fù)責(zé)收集、報送供熱突發(fā)事件信息;參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理;負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:協(xié)調(diào)事發(fā)地區(qū)(市)對受損道路及其他工程設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù);參與有關(guān)供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理。
市發(fā)展改革委:協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。
市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通管理秩序,必要時可依法實行交通管制。經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)和同級人民政府批準(zhǔn),對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件,可以根據(jù)情況實施現(xiàn)場管制。
市財政局:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的落實及使用監(jiān)管和評估。
市人力資源社會保障局:負(fù)責(zé)為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定,為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。
市交通運輸局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急運輸保障,協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場人員和物資的運送;按指揮部命令,開辟高速公路應(yīng)急救援“綠色通道”。
市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)醫(yī)療救治及相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。
市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)事故期間,污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。
市應(yīng)急局:按照國家有關(guān)規(guī)定,組織或參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作;協(xié)助當(dāng)?shù)貐^(qū)(市)政府組織群眾安置,視情組織救災(zāi)捐贈、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用。負(fù)責(zé)生活必需品市場運行調(diào)控。對發(fā)生火災(zāi)、傷亡事故的突發(fā)事件,負(fù)責(zé)組織參與救援。
市氣象局:負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)報,及時提供氣象分析資料。
市總工會:協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查、善后處置工作。
青島銀保監(jiān)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險機(jī)構(gòu)做好災(zāi)后保險理賠工作。
青島供電公司:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。
市通信管理局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運營商做好供熱突發(fā)事件通信應(yīng)急保障工作。
青島能源集團(tuán)有限公司:負(fù)責(zé)本集團(tuán)職責(zé)范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作,按照操作規(guī)程組織搶修;按照市專項應(yīng)急指揮部的指示,參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。
青島水務(wù)集團(tuán)有限公司:負(fù)責(zé)應(yīng)急供水、排水保障工作。
各區(qū)(市)政府:負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;會同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作;負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場的后勤保障工作;負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。
其他單位:按照各自職責(zé)和工作職能,做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作,必要時根據(jù)市專項應(yīng)急指揮部的指令參與救援搶險。
3.1預(yù)防。
各區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本單位的風(fēng)險評估和隱患排查整改,有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案,做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
3.2監(jiān)測。
市專項應(yīng)急指揮部辦公室牽頭,各區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門配合,建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系,通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息;氣象、地震、自然資源和規(guī)劃等部門發(fā)布預(yù)警后,應(yīng)對重點部位、危險源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測,有針對性地提出防范工作要求。
3.3預(yù)測。
在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上,各區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門要根據(jù)監(jiān)測信息的分析、匯總情況,及時對隱患信息進(jìn)行預(yù)測判斷;對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件,也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測,及時完善防控應(yīng)對措施。
4.1預(yù)警分級。
依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素,結(jié)合城市集中供熱實際情況,由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預(yù)警級別,分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
4.1.1藍(lán)色預(yù)警級別(四級)。
符合下列條件之一為藍(lán)色預(yù)警:
(1)可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的;
(2)經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判,其他有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.2黃色預(yù)警級別(三級)。
符合下列條件之一為黃色預(yù)警:
(1)可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的;
(2)經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判,其他有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.3橙色預(yù)警級別(二級)。
符合下列條件之一為橙色預(yù)警:
(1)可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的;
(2)經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判,其他有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.4紅色預(yù)警級別(一級)。
符合下列條件之一為紅色預(yù)警:
(1)可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的;
(2)經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判,其他有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.2預(yù)警發(fā)布。
藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布,橙色、紅色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部發(fā)布。
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間等。
預(yù)警可通過報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布或通報有關(guān)部門(單位)。
4.3預(yù)警響應(yīng)。
預(yù)警信息發(fā)布后,市專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(單位)、區(qū)(市)人民政府應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢,及時作出響應(yīng);加強(qiáng)職守,采取防范措施,做好相關(guān)工作。
4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,采取下列一項或多項措施:
(1)落實24小時帶值班制度,加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集;
(2)向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息;
(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn),并妥善安置;
(4)通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài);
(5)檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備;
(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或多項措施:
(4)關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所;
(6)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。
4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或者多項措施:
(1)相關(guān)部門(單位)做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作;
(2)做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準(zhǔn)備工作;
(3)組織市級應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行協(xié)同處置;
(4)做好省、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)或工作組來青指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或者多項措施:
(1)做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作;
(2)做好啟動應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。
4.4預(yù)警變更與解除。
預(yù)警信息發(fā)布部門(單位)要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。
有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的,發(fā)布預(yù)警的部門(單位)應(yīng)立即宣布解除警報,或終止預(yù)警期,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
報告責(zé)任主體:事發(fā)單位、各級政府及其有關(guān)主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其部門報告供熱突發(fā)事件的責(zé)任主體。突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位、接報的各級政府及其部門(單位)要立即將有關(guān)情況向?qū)俚卣?、上級政府及其有關(guān)主管部門進(jìn)行報告。特殊情況下,基層單位可以越一級上報,并同時報告所在區(qū)(市)政府。
報告時限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實并應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心、市政府報告有關(guān)初步情況。對于核報的信息,也應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式報告,嚴(yán)禁出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報等問題。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告,最新處置進(jìn)展情況要及時續(xù)報,事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息,應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
依據(jù)《青島市突發(fā)事件信息報告和處置規(guī)程》(青政辦發(fā)〔2020〕2號),經(jīng)研判確定為敏感突發(fā)事件的,不受突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)限制,也應(yīng)于1小時內(nèi)向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。
報告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況,對事件的初判級別,已經(jīng)采取的措施,有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾,需要支援事項和亟需幫助解決的問題,現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的,落實情況也應(yīng)及時向市專項應(yīng)急指揮部辦公室報告,由市專項應(yīng)急指揮部辦公室匯總后分別報市專項應(yīng)急指揮部、市政府。
市專項應(yīng)急指揮部辦公室值班電話:82879534。
6.1先期處置。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進(jìn)行先期處置,疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急處置工作。
接報的市、區(qū)(市)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定,迅速趕赴現(xiàn)場,視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置,組織專家進(jìn)行會商,及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
6.2分級響應(yīng)。
(1)一般供熱突發(fā)事件:由事發(fā)地區(qū)(市)政府啟動應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)(市)政府相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)(市)政府的請求和實際需要,市有關(guān)部門(單位)啟動部門應(yīng)急響應(yīng)配合處置。
(2)較大供熱突發(fā)事件:由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報市專項應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)(市)政府,以及供熱等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
(3)重大供熱突發(fā)事件:由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報市專項應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)(市)政府,以及市綜合、專業(yè)、志愿者應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。
(4)特別重大供熱突發(fā)事件:由市專項應(yīng)急指揮部提出建議,報市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。
6.3指揮與協(xié)調(diào)。
(1)一般供熱突發(fā)事件:區(qū)(市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)(市)政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市專項應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
(2)較大供熱突發(fā)事件:區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo),市專項應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等,區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo),市專項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
(3)重大供熱突發(fā)事件:區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo),市專項應(yīng)急指揮部總指揮,有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
(4)特別重大供熱突發(fā)事件:市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
涉及我市兩個以上區(qū)(市)行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的,由市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。重大及以上突發(fā)事件,省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后,在其指揮下開展處置工作。
6.4現(xiàn)場指揮部。
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,由市專項應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部,視情設(shè)置若干工作組,建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運行工作制度,分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作,工作組可根據(jù)實際進(jìn)行增減調(diào)整。
(1)綜合協(xié)調(diào)組:由市城市管理局牽頭,抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報、綜合文字,搶險救援證件印制發(fā)放,資料收集歸檔,處置信息調(diào)度、匯總、上報,與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
(2)設(shè)施搶修組:由市城市管理局牽頭,根據(jù)實際情況組織相關(guān)部門(單位)參加。負(fù)責(zé)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示,制定應(yīng)急處置具體措施,按照預(yù)案和事件處置規(guī)程迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。
(3)交通治安組:由市公安局牽頭,事發(fā)地區(qū)(市)政府及其他相關(guān)部門(單位)組成。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒、依法維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊區(qū)域社會治安秩序和道路交通秩序;對已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗證等工作。
(4)運輸保障組:由市交通運輸局牽頭,事發(fā)地區(qū)(市)政府等組成。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急運輸保障,確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達(dá)。
(5)后勤保障組:由事發(fā)地區(qū)(市)政府牽頭,市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市通信管理局、青島供電公司及其他相關(guān)部門和單位組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費撥付,應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥,確保應(yīng)急處置物資供應(yīng);提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障;提供應(yīng)急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。
(6)宣傳報道組:由市委宣傳部牽頭,市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地區(qū)(市)政府、市城市管理局及其他相關(guān)部門(單位)組成。負(fù)責(zé)研究制定新聞報道計劃,協(xié)調(diào)、安排新聞報道、新聞發(fā)布會、現(xiàn)場媒體記者管理等工作;負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導(dǎo),宣傳公眾自救防護(hù)知識等工作。
(7)醫(yī)療救護(hù)組:由市衛(wèi)生健康委牽頭,區(qū)(市)政府及相關(guān)部門(單位)組成。負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作。
(8)事故調(diào)查組:由國家規(guī)定的單位牽頭,應(yīng)急、公安、工會等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對事故進(jìn)行調(diào)查處理。
(9)專家組:由市專項應(yīng)急指揮部辦公室召集相關(guān)領(lǐng)域?qū)<?、部門(單位)處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報和現(xiàn)場收集掌握的信息,對整個事件進(jìn)行評估研判,向市專項應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置決策建議,視情向社會公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題等工作。
6.5處置措施。
6.5.1一般突發(fā)事件處置措施。
(1)通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置,通知支援隊伍做好備勤支援準(zhǔn)備;
(2)調(diào)度處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場;
(3)視情況進(jìn)行交通調(diào)流;
(4)視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn),并妥善安置;
(5)會同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作,設(shè)置警示標(biāo)志;
(6)必要時通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo),避免引發(fā)居民恐慌;
(7)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.5.2較大突發(fā)事件處置措施。
在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或多項措施:
(1)視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置;
(2)會同相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制等工作,為現(xiàn)場提供搶修條件;
(3)通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作;
(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.5.3重大突發(fā)事件處置措施。
在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或多項措施:
(1)通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施;
(2)對非居民用戶用熱進(jìn)行限供,優(yōu)先保障居民用戶用熱;
(3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.5.4特別重大突發(fā)事件處置措施。
在采取重大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或多項措施:
(1)對非居民用戶用熱進(jìn)行停供,優(yōu)先保障居民用戶用熱;
(2)對重點用熱單位、居民區(qū),調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障;
(3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.6擴(kuò)大響應(yīng)。
如供熱突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū),直接或間接造成巨大災(zāi)害,超出我市控制能力,由市專項應(yīng)急指揮部建議,經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意,向駐青部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。
6.7應(yīng)急聯(lián)動。
市專項應(yīng)急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,明確信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。各區(qū)(市)政府應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,明確應(yīng)急值守通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等,確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。
6.8社會動員。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要,通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示,動員社會力量開展自救互救,積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。
6.9應(yīng)急結(jié)束。
應(yīng)急處置結(jié)束,經(jīng)組織專家會商,確認(rèn)相關(guān)危害因素消除,并恢復(fù)供熱,由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報市專項應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。各區(qū)(市)政府、市專項應(yīng)急指揮部,要在突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況,隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等,根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
一般突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)發(fā)布。市政府或市城市管理局負(fù)責(zé)處置的供熱突發(fā)事件信息由市專項應(yīng)急指揮部會同市新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,各區(qū)(市)政府、市專項應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo),及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。
8.1善后處置。
事件處置結(jié)束,區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資,組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作;對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資,依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。
8.2社會救助。
應(yīng)急部門會同有關(guān)單位加強(qiáng)對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作,及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助,維護(hù)其合法權(quán)益。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體,協(xié)助衛(wèi)生健康等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
8.3保險理賠。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。
8.4總結(jié)評估。
供熱突發(fā)事件結(jié)束后,市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對較大以上突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評估,15日內(nèi)書面報市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。
8.5恢復(fù)重建。
事件處置結(jié)束,事發(fā)地區(qū)(市)政府和市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估,有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃,并組織實施。
9.1救援隊伍及設(shè)備物資保障。
各供熱專業(yè)部門應(yīng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍,并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對儲備物資的管理,根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時,以供熱專業(yè)部門應(yīng)急救援隊伍處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時,可請求所在區(qū)(市)政府給予支援。
各區(qū)(市)政府應(yīng)建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍,并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對儲備物資的.管理,根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要,及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。
市專項應(yīng)急指揮部依托青島能源集團(tuán)有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍,健全應(yīng)急隊伍運行機(jī)制,完善物資儲備。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時,根據(jù)現(xiàn)場處置需求,及時調(diào)遣趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。
當(dāng)搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時,各區(qū)(市)政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式,與市級專業(yè)搶險救援隊伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系,確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用。
建立搶險隊伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要,市專項應(yīng)急指揮部辦公室及時調(diào)派或臨時征用各區(qū)(市)政府或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資,各單位應(yīng)按照市專項應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實到位。
9.2通信保障。
市專項應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(單位),建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道,加強(qiáng)日常暢通調(diào)度,確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。
應(yīng)急響應(yīng)期間,市專項應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時接收上級的指示和事發(fā)地的信息;指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員及指揮部辦公室工作人員應(yīng)24小保持通訊渠道暢通。
9.3交通保障。
鐵路、公路、港航、航空部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備由指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行,事后應(yīng)當(dāng)及時交回應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時,交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù),確保運輸安全?,F(xiàn)場應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定,征用必要的交通工具,確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要,事發(fā)地現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
9.4治安保障。
公安等相關(guān)部門要按照規(guī)定加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的治安防范,預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時,依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)社會秩序。事發(fā)地區(qū)(市)政府要積極發(fā)動和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
9.5后勤保障。
各有關(guān)部門(單位)要會同事發(fā)地區(qū)(市)政府動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況,組織鎮(zhèn)(街道)等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
9.6經(jīng)費保障。
處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,由市、區(qū)(市)政府分級負(fù)擔(dān)。
市、區(qū)(市)審計部門要加強(qiáng)對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
10.1宣教培訓(xùn)。
各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。
預(yù)案發(fā)布后,市專項應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn),使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施,切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。
10.2應(yīng)急演練。
市專項應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計劃,圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。市供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案至少每2年應(yīng)進(jìn)行1次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料等應(yīng)及時歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>
市專項應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進(jìn)行整改。對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為,突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報,現(xiàn)場處置中失職、瀆職,信息發(fā)布不力,以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的,由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
12.1預(yù)案管理。
本預(yù)案由市城市管理局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實施,并按規(guī)定向市政府備案。各區(qū)(市)政府應(yīng)參照本預(yù)案,結(jié)合實際情況,制定本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定進(jìn)行備案。
12.2預(yù)案修訂。
市專項應(yīng)急指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況,適時組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂,實現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
12.3預(yù)案實施。
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇二
為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱保障工作,提高供熱管理服務(wù)應(yīng)急保障能力,妥善處置集中供熱突發(fā)事件,確保全縣人民群眾溫暖過冬,根據(jù)中央、省、市冬季供熱保障工作安排部署,結(jié)合我縣實際,制定本工作方案。
堅持以人民為中心的工作理念,按照“安全第一、保障為主”的原則,切實增強(qiáng)做好供熱保障工作的緊迫感和責(zé)任感,立足我縣集中供熱實際,構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)調(diào)、高效有序”的供熱保障體系和應(yīng)急處置體系,積極有效妥善處置集中供熱突發(fā)事件,確保全縣人民群眾溫暖過冬,社會安全穩(wěn)定。
(一)組織機(jī)構(gòu)。
為保障冬季供暖工作順利進(jìn)行,根據(jù)工作需要,成立縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部,指揮部組成人員如下:
總指揮:縣委副書記、縣長。
副總指揮:縣委常委、副縣長。
縣政府辦四級主任科員。
縣公用事業(yè)服務(wù)中心主任。
成員單位:縣委宣傳部、政府辦、發(fā)改局、工信局、財政局、民政局、公安局、住建局、交通局、衛(wèi)健體局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、氣象局、xx鎮(zhèn)人民政府、交警隊、消防隊、供電公司、華潤燃?xì)夤?、瑞通集中供熱有限?zé)任公司。
集中供熱應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣公用事業(yè)服務(wù)中心,辦公室主任由同志兼任,負(fù)責(zé)集中供熱保障和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)的日常工作。
(二)職責(zé)分工。
縣公用事業(yè)服務(wù)中心:向縣委、縣政府及時報告集中供熱重大問題;對全縣供熱情況進(jìn)行綜合研判,并向縣政府提出建議;加強(qiáng)對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,指導(dǎo)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案;對集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面,聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核;及時處理xxxxx市民熱線轉(zhuǎn)辦工單,督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題;查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
縣發(fā)改局:做好應(yīng)急生活必需品及成品糧等應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和保障工作。
縣工信局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急煤、電、油、運等的組織協(xié)調(diào);組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配。
縣住建局:督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢,協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題;處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴。
縣公安局:依法查處供熱企業(yè)和個人“偷熱”等違法犯罪行為;依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的違法犯罪行為;為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件,確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間通行順暢。
縣民政局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急受災(zāi)群眾臨時基本生活救助。
縣財政局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急專項資金的安排、撥付和監(jiān)督檢查。
縣交通運輸局:根據(jù)縣城供熱應(yīng)急工作需要和縣集中供執(zhí)應(yīng)急處置指揮部要求,協(xié)調(diào)做好供熱生產(chǎn)物資運輸車輛的組織,及時開通應(yīng)急通道,確保車輛快速通行。
縣衛(wèi)健體局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開展供熱應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,并根據(jù)需要,協(xié)調(diào)調(diào)動縣及周邊縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導(dǎo)和援助;組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。
縣應(yīng)急管理局:依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,督促落實安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任;指導(dǎo)、督促集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故預(yù)防;指導(dǎo)集中供熱行業(yè)主管部門做好較大以上集中供熱生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮工作。
縣市場監(jiān)管局:依法監(jiān)督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會公共利益行為;加強(qiáng)集中供熱企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作,督促、協(xié)調(diào)相關(guān)檢驗、檢測工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規(guī)收費行為(包括為供熱服務(wù)的水電費);依法組織開展熱能表計量檢定工作。
縣氣象局:負(fù)責(zé)采暖期全縣氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、公共服務(wù)管理工作,及時發(fā)布和傳播氣象信息,特別是極端天氣信息;宣傳、普及氣象科學(xué)知識,指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。
縣交警隊:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮縣城供熱應(yīng)急的交通保障工作,保證應(yīng)急隊伍和物資能及時抵達(dá)所需地點。
縣供電公司:提前做好檢修計劃,確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng);對集中供熱企業(yè)供電線路進(jìn)行巡查,及時消除安全隱患,避免停電。
縣消防隊:負(fù)責(zé)參與組織供熱突發(fā)事件現(xiàn)場的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險救援工作。
華潤燃?xì)夤荆鹤龊枚静膳谔烊粴庑枨箢A(yù)測,科學(xué)調(diào)度,合理組織氣源供應(yīng);制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案;集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員xx小時駐場值班巡查,及時消除安全隱患,組織針對性應(yīng)急演練,加強(qiáng)備品備件準(zhǔn)備,確保應(yīng)急及時有力。
縣瑞通集中供熱有限責(zé)任公司:不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn);制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、供熱保障應(yīng)急預(yù)案;儲備充足的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費,做好隨時投入搶修搶險工作的準(zhǔn)備;加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn),定期進(jìn)行應(yīng)急演練,切實提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力;統(tǒng)籌燃煤鍋爐及污水源利用,提高供熱保障能力和服務(wù)水平;提前儲備煤炭,應(yīng)對可能出現(xiàn)的不利情況;定期巡查、及時維護(hù)供熱設(shè)備設(shè)施,建立問題臺賬,實行銷號管理;及時更換老舊供熱管網(wǎng),指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修;落實xx小時電話值班,及時辦理xxxxx市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴;高度重視維穩(wěn)工作,及時妥善處理投訴集中的供熱問題,就地化解,避免發(fā)生事件;開展訪民問暖活動,向用戶宣傳供熱知識,收集供熱意見建議,現(xiàn)場解決供熱問題;向社會公布各片區(qū)(換熱站)負(fù)責(zé)人電話、受理范圍等信息,xx小時接受群眾投訴反映。
(一)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)響應(yīng)程序。
接到各類信息渠道反映供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應(yīng)急情況后,縣公用事業(yè)服務(wù)中心要立即前往現(xiàn)場了解情況,同時組織供熱企業(yè)啟動本企業(yè)的供熱應(yīng)急程序,實施應(yīng)急處理,開展生產(chǎn)自救。
因供熱公司燃煤不足或設(shè)備原因影響居民用熱的由供熱公司負(fù)責(zé)處置,啟動政府臨時接管程序,啟用供熱應(yīng)急資金,保證居民正常供熱。
供熱企業(yè)供熱應(yīng)急搶修力量不足時,縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部辦公室可調(diào)用其他企業(yè)協(xié)助搶修,費用由發(fā)生事故的供熱企業(yè)承擔(dān)。
(二)各成員單位響應(yīng)程序。
突發(fā)事故發(fā)生后,各成員單位按照縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部的指令,根據(jù)分工快速提供資金、物資、搶修隊伍和通訊保障。
為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱應(yīng)急處置工作,縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部下設(shè)六個工作組,具體職責(zé)如下。
1、綜合保障組。
牽頭單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織供熱系統(tǒng)日常保障工作及故障搶修工作;負(fù)責(zé)縣城供熱保障及供熱應(yīng)急搶修中所需的材料設(shè)備等工作;負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急煤炭、電力、供排水等部門的組織協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急公路運輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金、物資、設(shè)備的保障工作;負(fù)責(zé)對特殊天氣進(jìn)行預(yù)測預(yù)報、提出預(yù)警意見,發(fā)布預(yù)警信息;負(fù)責(zé)供熱保障搶險隊伍組織、物資儲備、生產(chǎn)用煤、檢修巡查、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作。
2、應(yīng)急救援組。
牽頭單位:應(yīng)急管理局。
責(zé)任單位:縣公安局、縣衛(wèi)健體局、交警隊、消防隊。
主要職責(zé):協(xié)助縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部做好事故監(jiān)測、分析和處置工作;負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的安全警戒、治安管理和人員疏散;組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員、交通、衛(wèi)生和裝備等資源調(diào)配;組織供熱突發(fā)事件現(xiàn)場的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險救援工作;及時向縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部反饋事故發(fā)展和處置情況,并按指揮部的決策部署落實具體工作措施。
3、醫(yī)療救護(hù)組。
牽頭單位:縣衛(wèi)健體局。
責(zé)任單位:縣工信局。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)配救護(hù)車、專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍等衛(wèi)生資源,赴現(xiàn)場開展事故傷病員轉(zhuǎn)運、救治和衛(wèi)生防疫工作;組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。
4、新聞報道組。
牽頭單位:縣委宣傳部。
責(zé)任單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供熱系統(tǒng)事故應(yīng)急救援的新聞報道工作,為應(yīng)急救援工作營造良好的輿論氛圍。
5、善后工作組。
牽頭單位:xx鎮(zhèn)人民政府。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援時所搭建的臨時性房屋、設(shè)備等設(shè)施的拆除恢復(fù)工作;負(fù)責(zé)對事故發(fā)生地發(fā)生故障的機(jī)械設(shè)備及設(shè)施的維護(hù)和更新工作;負(fù)責(zé)對事故發(fā)生地后續(xù)物資和資金的保障工作;負(fù)責(zé)事故后期調(diào)查評估工作。
6、專家咨詢組。
專家組由縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部聘請供熱及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)(單位)、院校、科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)專家人員組成。
主要職責(zé):開展縣城供熱事故預(yù)防和處置專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時,為縣集中供熱應(yīng)急保障處置指揮部提供決策咨詢或建議,受指揮部指派對事故發(fā)生地給予技術(shù)指導(dǎo);參與事故調(diào)查與評估,對事故處理提出咨詢意見。
(一)建立供熱應(yīng)急資金和應(yīng)急燃煤儲備制度。按照省、市要求,縣財政安排一部分供熱應(yīng)急資金,采購儲備一定數(shù)量的供熱應(yīng)急煤炭,用于棄管、棄燒、棄供和安全事故的應(yīng)急供熱,確保供熱應(yīng)急事件的快速及時處理,保障集中供熱平穩(wěn)、高效。
(二)實行煤熱價格聯(lián)動機(jī)制。必要時啟動煤熱價格聯(lián)動,縣發(fā)改局要做好供執(zhí)價格成本測算,合理確定供熱價格,實現(xiàn)供熱成本的合理補償。
(三)實行供熱應(yīng)急信息快速反應(yīng)機(jī)制。建立供熱應(yīng)急處理通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng),成員單位xx分鐘完成傳遞,快速反應(yīng)??h集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部各成員單位強(qiáng)化責(zé)任意識,安排專人負(fù)責(zé),對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或有其他不履行職責(zé)瀆職行為的,依法追究其責(zé)任,構(gòu)成違法犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。供熱企業(yè)要制定完善本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案,克服等、靠、要思想,主動承擔(dān)社會責(zé)任,千方百計做好供熱保障應(yīng)急工作,提前做好煤炭儲備,及時建立應(yīng)急搶修隊伍,儲備供熱應(yīng)急物資和供熱搶修的工器具、車輛等。
(四)實行供熱棄管事故應(yīng)急接管機(jī)制。如發(fā)生供熱承包人棄燒現(xiàn)象時,由縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部先行接管,在保障居民正常用熱的前提下,由原建設(shè)單位或業(yè)主委員會辦理相關(guān)入網(wǎng)接交手續(xù),以保證居民正常用熱。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。集中供熱是重大民生工程,各單位要高度重視,切實做好相關(guān)工作??h公用事業(yè)服務(wù)中心要通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研、駐廠服務(wù)等方式加強(qiáng)督促檢查,確保各項保供措施落實到位??h政府將對工作不主動、進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人,將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報、約談及問責(zé)。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇三
根據(jù)烏蘭察布市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》(烏政辦電傳〔2022〕2號)文件精神,為切實做好全縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作,確保全縣廣大農(nóng)民群眾溫暖過冬,結(jié)合我縣實際,特制訂本方案。
貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,把當(dāng)前煤炭保障工作作為最大的民生工程抓好抓實,針對我縣煤炭自身供應(yīng)能力不足的問題,著力協(xié)調(diào)解決好與鄂爾多斯限價煤的采購、煤炭運輸、設(shè)立銷售網(wǎng)點等環(huán)節(jié)的各個問題。確保農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起,讓農(nóng)民溫暖過冬。
根據(jù)工作需要,縣政府決定成立興和縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委,負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)保障調(diào)度工作,辦公室主任由宋波兼任。
(一)組織好物流運輸。
由交通運輸局負(fù)責(zé),與縣發(fā)改委緊密對接,組織運輸企業(yè)提供車輛保障,確保及時將鄂爾多斯市平價煤運輸和配送到縣,并將煤炭運輸?shù)礁骶W(wǎng)點。同時科學(xué)規(guī)范交通管控措施,嚴(yán)格按照疫情防控期間要求,協(xié)調(diào)解決好通行手續(xù)復(fù)雜、運輸困難等問題。
(二)設(shè)立銷售網(wǎng)點。
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設(shè)立煤炭集中供應(yīng)點和銷售點,城關(guān)鎮(zhèn)在縣城后河、老城區(qū)、移民村設(shè)立三個網(wǎng)點,負(fù)責(zé)銷售和收取煤款。各村莊特別是偏遠(yuǎn)村莊供煤由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決,可由鄉(xiāng)政府直接送達(dá),或由村委會流動配送。要嚴(yán)格落實煤炭購銷常住戶實名登記制度,堅決杜絕倒買倒賣行為,同時防止供應(yīng)不公平等現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)做好缺口統(tǒng)計。
在現(xiàn)有每戶2噸煤的保供基礎(chǔ)上,由縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核算全縣農(nóng)民煤炭需求缺口,作為后續(xù)爭取農(nóng)民平價煤的依據(jù)。
(四)做好資金保障。
由縣財政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),解決前期的購煤資金籌措問題,或者通過煤炭經(jīng)銷企業(yè)墊付以及預(yù)收群眾購煤款等形式加以解決,財政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)資金監(jiān)管,確保資金運轉(zhuǎn)安全高效。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。
由縣市場監(jiān)督局全程監(jiān)管煤炭保供工作,確保煤炭市場平穩(wěn)有序,確保煤價和質(zhì)量符合保供煤的要求,同時嚴(yán)厲打擊囤積、違規(guī)存煤和各類倒賣行為,保障市場供應(yīng)。
(六)強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)控。
由生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé),加強(qiáng)大氣污染防治監(jiān)控工作,特別是加強(qiáng)冬奧會期間空氣環(huán)境治理保障監(jiān)控工作,對于燃煤散燒引發(fā)的空氣環(huán)境問題,及時制定和完善工作預(yù)案,明確具體措施,及時進(jìn)行調(diào)度。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
2022年供煤工作時間緊、任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要充分認(rèn)識此項工作的緊迫性和艱巨性,堅持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)工作調(diào)度,落實保供責(zé)任,堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為,圓滿完成農(nóng)民冬季取暖用煤工作任務(wù)。
(二)周密組織實施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要積極動員各方面力量,形成工作合力。要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度和指揮下,進(jìn)一步細(xì)化工作措施,建立工作臺賬,加強(qiáng)從煤源落實、運輸保障、網(wǎng)點銷售、配送到戶等各環(huán)節(jié)的銜接,及時處置相關(guān)問題,確保工作順利推動。
(三)強(qiáng)化跟蹤督查。
縣領(lǐng)導(dǎo)小組將協(xié)調(diào)各級紀(jì)檢部門,對我縣農(nóng)民冬季取暖用煤工作落實情況進(jìn)行跟蹤督查,對工作不實、虛報冒領(lǐng)、弄虛作假、違規(guī)倒賣等損害群眾切身利益的違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇四
為了建立健全因烤火取暖突發(fā)煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援體系和運行機(jī)制,有效預(yù)防、積極應(yīng)對和及時控制,提高處置事故的能力,最大限度地減少煤氣中毒事故,保障群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全,特制定本預(yù)案。
1、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多方協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動的原則。
2、堅持群防群控、監(jiān)測分析、及時整改的原則。
3、堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早求援的原則。
4、堅持快速反應(yīng)、高效處置、善后處理、合理安撫的原則。
1、鄉(xiāng)成立冬季烤火防煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援組,由鄉(xiāng)長任組長,分管安全的副鄉(xiāng)長任副組長,各單位部門站所負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長、衛(wèi)生院院長為成員。各村(居)成立以支部書記為組長,村(居)副書記、副主任為副組長,其他村社干部、村衛(wèi)生站站長為成員的村(居)冬季烤火防煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援組。
2、應(yīng)急搶險組成員主要職責(zé)。
(1)組長:領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、事故求援工作。
(2)成員:承擔(dān)應(yīng)急的具體工作,實施營救受害群眾,并做好其他善后事宜。
1、加強(qiáng)日常的巡查和監(jiān)管:各村(居)對轄區(qū)烤火取暖設(shè)備進(jìn)行全面排查,對所有住宿房的通風(fēng)進(jìn)行全面檢查,通過各種方式對群眾進(jìn)行宣傳教育,加強(qiáng)夜間巡邏,仔細(xì)觀察烤火對象情況。
2、建立及時報告制度:一旦發(fā)現(xiàn)烤火一氧化碳中毒人員,要盡快的時間內(nèi)將事故發(fā)生的時間、地點、事故程度及時采取有效措施,并及時上報。
發(fā)現(xiàn)事故,搶險救援組盡快投身救援工作,無條件接受任務(wù),并保質(zhì)、保量地完成任務(wù),應(yīng)急救援終結(jié),相關(guān)人員及時撤離現(xiàn)場。
1、善后處置:做好受害人員處置、家屬安撫等工作,盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害群眾,恢復(fù)正常社會秩序,維護(hù)社會穩(wěn)定。
2、各村(居)定期與不定期相結(jié)合形式開展防煤氣中毒安全事故的應(yīng)急演練,檢查和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備,協(xié)調(diào)應(yīng)急能力,不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇五
按照烏蘭察布市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》,為切實保障好全縣農(nóng)牧民冬季取暖用煤,現(xiàn)結(jié)合我縣實際出臺本方案。
一是建立由縣委常委、政府常務(wù)副縣長為組長,政府二級調(diào)研員為副組長,相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的工作專班,為農(nóng)牧民冬季取暖做好組織保障。專班下設(shè)3個工作小組:資金保障小組、運輸保障小組、銷售保障小組。各小組高效配合,共同推進(jìn)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作圓滿完成。
二是嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)囤積、倒買倒賣、哄抬煤價等擾亂市場秩序行為,嚴(yán)防限價煤供應(yīng)中出現(xiàn)的優(yōu)親厚友、變調(diào)走形等現(xiàn)象。
三是為確保農(nóng)牧民冬季取暖運煤采購、運輸、配送等環(huán)節(jié)工作規(guī)范有序開展,縣政府委托內(nèi)蒙古慶澤商貿(mào)有限公司、內(nèi)蒙古移海煤炭經(jīng)銷有限責(zé)任公對煤炭質(zhì)量、噸數(shù)等進(jìn)行確認(rèn)、拉運等工作。同時為杜絕中途掉包、倒買倒賣、擾亂市場秩序等情況發(fā)生,安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場監(jiān)管局指派專人全天候、全流程盯辦盯牢,確保運煤各流程規(guī)范、圓滿完成。
冬季取暖用煤,事關(guān)群眾切身利益,是重要的民生工程、民心工程,也是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點。我縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,著力做好我縣農(nóng)牧民冬季取暖用煤采購、運輸、銷售等環(huán)節(jié),確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒、買得起,讓農(nóng)牧民溫暖過冬。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇六
按照上級文件精神,為確保全旗廣大農(nóng)牧民溫暖過冬,結(jié)合全旗實際情況,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,著力做好農(nóng)牧民冬季用煤的采購、運輸、銷售、發(fā)放等各個環(huán)節(jié),按照“屬地管理、部門聯(lián)動、措施得當(dāng)”的工作原則,把取暖用煤保障工作落實到位,確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒,買得起,讓農(nóng)牧民溫暖過冬。
為保障工作有序推進(jìn),
運輸保障組:負(fù)責(zé)平價煤的運輸和配送、交警大隊、城管局負(fù)責(zé)運煤車輛交通管控,為運煤車輛開辟綠色通道。
衛(wèi)健委負(fù)責(zé)做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作;銷售保障組:按照農(nóng)牧民每戶需求量保障供應(yīng)到戶,并負(fù)責(zé)收取取暖煤費用,建立臺賬,保障政策到位,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。市場監(jiān)管局、工信局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧和科技局、住建局等相關(guān)部門配合開展工作;專項督查組。成立專項督查組,對各項工作推進(jìn)情況全過程進(jìn)行監(jiān)督督查,并將督查情況報送旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱,對于進(jìn)展緩慢、推諉扯皮現(xiàn)象,在全旗范圍內(nèi)予以通報,確保各項工作有序推進(jìn),取得實效。
市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所摸排調(diào)查,重點對進(jìn)貨渠道、進(jìn)銷價格、存煤量、煤型及營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行摸底,對無證煤炭經(jīng)營點進(jìn)行清理整頓。自然資源局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所土地手續(xù)情況進(jìn)行摸底,并進(jìn)行清理整頓。林草局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所占用林草地手續(xù)情況進(jìn)行摸底,并進(jìn)行清理整頓。生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所環(huán)保手續(xù)情況進(jìn)行摸底,并進(jìn)行清理整頓。應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所安全經(jīng)營生產(chǎn)手續(xù)情況進(jìn)行摸底,并進(jìn)行清理整頓。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇七
為有效預(yù)防、及時處置各類突發(fā)供熱安全事故,提高應(yīng)急處置能力,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護(hù)社會穩(wěn)定,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省城區(qū)建設(shè)管理條例》《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》《淄博市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,結(jié)合本區(qū)實際,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍。
本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的冬季民用供熱(以下簡稱“供熱”)安全事故的應(yīng)急與救援。
1.4基本原則。
統(tǒng)一指揮、屬地管理、快速反應(yīng)、以人為本、專業(yè)處置、協(xié)調(diào)配合、預(yù)防為主。
根據(jù)供熱安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為以下等級:。
(1)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)發(fā)生的5萬戶以上居民供熱連續(xù)停止72小時以上,嚴(yán)重影響供熱和危及公共安全的事故。
(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)發(fā)生的3萬戶以上居民供熱連續(xù)停止48小時以上,嚴(yán)重影響局部地區(qū)供熱和危及公共安全的事故。
(3)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,或者城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)發(fā)生的1萬戶以上3萬戶以下居民供熱連續(xù)停止24小時以上,影響局部地區(qū)供熱和危及公共安全的事故。
(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,或者城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)發(fā)生的1萬戶以下居民供熱連續(xù)停止24小時以上,影響區(qū)域供熱和危及公共安全的事故。
2.1預(yù)案的管理。
區(qū)政府負(fù)責(zé)組織本應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實施及備案。供熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)制定本單位的安全事故應(yīng)急預(yù)案,報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
2.2指揮機(jī)構(gòu)。
2.2.1在區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心,設(shè)立區(qū)供熱安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱指揮部),負(fù)責(zé)本區(qū)供熱安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)工作,對全區(qū)供熱安全事故應(yīng)急工作統(tǒng)一指揮??傊笓]由分管副區(qū)長擔(dān)任,副總指揮由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊分管負(fù)責(zé)人及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處分管負(fù)責(zé)人組成。
2.2.2指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,具體負(fù)責(zé)承辦指揮部交辦的事宜。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。
2.2.3指揮部下設(shè)8個專業(yè)組:。
(1)警戒保衛(wèi)組。由區(qū)公安分局牽頭,主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)、交通管制、維護(hù)現(xiàn)場秩序及組織現(xiàn)場有關(guān)人員的疏散撤離等。
(2)技術(shù)保障組。由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局等有關(guān)部門和供熱、安全、刑偵、醫(yī)療等方面專家參加,負(fù)責(zé)組織各類專家對事故搶險救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),解決搶險救援工作中的技術(shù)問題并對事故波及區(qū)域、受影響區(qū)域的大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。
(3)搶險救災(zāi)組。由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭、區(qū)消防救援大隊配合,負(fù)責(zé)組織供熱、消防專家制定救援方案,組織供熱搶險隊伍、區(qū)消防救援隊伍進(jìn)行搶險。
(4)醫(yī)療救護(hù)組。由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭,各有關(guān)醫(yī)療單位參加,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受傷人員的.應(yīng)急處置和搶救。
(5)后勤保障組。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處牽頭,有關(guān)部門參加,負(fù)責(zé)搶險物資和裝備的供應(yīng),組織運送傷員等。
(6)信息發(fā)布組。由區(qū)委宣傳部牽頭,對供熱安全事故信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理,信息渠道、信息分類、保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符合規(guī)定要求,信息發(fā)布要求及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。
(7)善后工作組。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處牽頭,區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會保障局及有關(guān)保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加,負(fù)責(zé)事故傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。
(8)事故調(diào)查組。根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、應(yīng)急管理部門、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成,并邀請檢察院派人參加。事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。
3.1在區(qū)供熱安全事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,對供熱經(jīng)營企業(yè)的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對供熱運行安全狀況實施監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)供熱安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)組織供熱經(jīng)營企業(yè)、供熱用戶及時采取有效措施予以消除。
加強(qiáng)重大節(jié)假日、重要社會活動、災(zāi)害性天氣和冬季供熱預(yù)測預(yù)警工作,建立和健全各類信息報告制度,不斷提高應(yīng)急保障水平。
3.2區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要與供熱經(jīng)營企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通,隨時了解掌握供熱安全管理情況和動態(tài)。
3.3供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱安全評估和風(fēng)險管理體系,制定供熱設(shè)備維護(hù)、安全檢查等各項生產(chǎn)管理制度,發(fā)現(xiàn)供熱安全事故隱患,及時采取措施予以消除。
4.1事故報告。
4.1.1供熱安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告;單位負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地區(qū)縣供熱行政主管部門和應(yīng)急管理部門報告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和區(qū)應(yīng)急管理局報告。
4.1.2區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和區(qū)應(yīng)急管理局接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告區(qū)人民政府,并通知公安機(jī)關(guān)、人力資源社會保障部門、工會和檢察院。
4.1.3區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)及時按規(guī)定逐級上報事故情況,每級上報時間按照國家及省、區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
4.1.4報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:。
(1)事故發(fā)生單位概況;。
(2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。
(3)事故的簡要經(jīng)過;。
(5)已經(jīng)采取的措施;。
(6)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
4.1.5事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補報。
4.2事故現(xiàn)場區(qū)域劃分。
根據(jù)供熱安全事故發(fā)生類型、介質(zhì)、氣象情況等因素,根據(jù)事故可能產(chǎn)生的危害程度,將現(xiàn)場劃分為3個區(qū)域,即事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域和受影響區(qū)域。
(1)事故中心區(qū)域。即事故中心部位,是指供熱設(shè)施發(fā)生爆裂的區(qū)域或出現(xiàn)高溫、高壓蒸汽、熱水噴出部位,該區(qū)域?qū)俑叨冉鋫浞秶?除區(qū)消防救援支隊及現(xiàn)場搶險隊外其他人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)入。
(2)事故波及區(qū)域。即事故發(fā)生中心部位以外工作區(qū),是指有熱水漫流及蒸汽彌漫,可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。該區(qū)域仍帶有一定危險性,除指揮部成員單位外,無關(guān)人員不得進(jìn)入。
(3)受影響區(qū)域。指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域,該區(qū)域可能受從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的蒸汽、熱水影響。
4.3應(yīng)急處置。
4.3.1先期處置工作。
(1)發(fā)生供熱安全事故后,供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并立即將事故上報。
(2)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和區(qū)應(yīng)急管理局接到事故報告后,其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,摸清事故的基本情況、事故類型及事故原因,對潛在危險性做出評估。按照分級響應(yīng)原則由區(qū)縣政府做出響應(yīng),啟動供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
對于先期處置仍未能有效控制的較大、重大、特別重大供熱安全事故應(yīng)及時向指揮部辦公室報告,指揮部根據(jù)事故情況決定是否啟動本應(yīng)急預(yù)案或請求市政府給予支援,并依照事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢,確定事故等級和發(fā)布預(yù)警信息。
(3)啟動本預(yù)案后,指揮部相關(guān)人員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場,并根據(jù)事故情況,確定現(xiàn)場控制區(qū)域(即事故中心區(qū)、波及區(qū)和受影響區(qū)),擬定事故處置措施和救援方案。指揮部根據(jù)救援方案召集成員單位迅速成立現(xiàn)場救援專業(yè)隊(組)并部署救援工作,確定是否調(diào)集社會力量。
(4)事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并做書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
4.3.2中期處置工作。
(1)安全警戒。根據(jù)劃定的控制區(qū)域,設(shè)置警戒線,部署警戒力量,對影響區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?防止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入危險區(qū)域,影響救援工作。
(2)疏散人員。將居住在事故中心區(qū)、波及區(qū)的群眾及時疏散到安全區(qū)域,并做好事故中心區(qū)、波及區(qū)域的物資尤其是易燃易爆物品的轉(zhuǎn)移工作。
(3)搶險救援。現(xiàn)場搶險人員應(yīng)立即進(jìn)入事故中心區(qū),搶險人員應(yīng)全身防護(hù),并佩戴隔絕式面具,按照救援方案和事故處理措施要求,充分利用各種搶救設(shè)備,實施切斷泄漏源、搶救傷員、保護(hù)或轉(zhuǎn)移供熱設(shè)備、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場等工作,迅速排除險情。應(yīng)密切注意各種危險征兆,如發(fā)現(xiàn)爆炸征兆時,立即報告指揮部,并迅速撤退至安全地帶。
(4)醫(yī)療搶救。應(yīng)迅速在安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點,對受傷人員進(jìn)行緊急救治,并及時將重傷人員送至醫(yī)院治療。
(5)環(huán)境監(jiān)測。立即組織對事故波及區(qū)域、受影響區(qū)域的大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測,及時掌握氣體濃度動態(tài)情況,供熱介質(zhì)泄漏情況。
(6)后勤保障。及時組織搶險搶修物資,確保搶險工作順利進(jìn)行。
4.3.3后期處置工作。
(1)解除命令。事故處置工作基本完成,次生、衍生等危害完全消除后,指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況,決定終止應(yīng)急響應(yīng),宣布解除命令。
(2)現(xiàn)場清理。采取各種措施,清理事故現(xiàn)場,對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估,制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。
(3)善后處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。有關(guān)部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資,并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。
(4)調(diào)查與評估。指揮部組織事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處及有關(guān)部門對較大、一般供熱安全事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估,并向區(qū)政府書面報告。對特別重大供熱安全事故,指揮部要配合上級有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。
(5)恢復(fù)重建?;謴?fù)重建工作按照屬地管理的原則,由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計劃,并組織實施。
4.4信息發(fā)布。
指揮部應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地發(fā)布供熱安全事故信息。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。各新聞媒體要配合做好信息發(fā)布工作。
5.1資金保障。
區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)在年度部門預(yù)算中安排供熱安全事故的應(yīng)急處置經(jīng)費,遇有特別重大、重大、較大供熱安全事故,或部門安排的應(yīng)急處置經(jīng)費不能滿足需要時,由區(qū)財政部門按照有關(guān)規(guī)定動用專項準(zhǔn)備資金。
5.2物資保障。
本區(qū)各供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案以及單位內(nèi)部的應(yīng)急預(yù)案,在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)配備必需的緊急設(shè)施、裝備、車輛和通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備,并保持良好狀態(tài)。在應(yīng)急處置中,按指揮部要求,可以在本區(qū)道路、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、供熱經(jīng)營企業(yè)緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地。
5.3應(yīng)急隊伍保障。
5.3.1供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱媒的性質(zhì)、設(shè)備設(shè)施的類型和供應(yīng)規(guī)模建立相應(yīng)的搶險搶修隊伍,建立搶險搶修應(yīng)急救援值班室,實行24小時值班制度。
5.3.2根據(jù)供熱應(yīng)急救援工作需要,各供熱經(jīng)營企業(yè)搶險搶修隊伍是本區(qū)供熱安全事故應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍。
5.3.3各供熱經(jīng)營企業(yè)搶險搶修隊伍負(fù)責(zé)組織實施經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的供熱安全事故現(xiàn)場先期處置,協(xié)助有關(guān)部門實施搶險救援,服從區(qū)供熱安全事故應(yīng)急指揮部的指揮。
5.3.4搶險搶修隊伍應(yīng)配備工程搶險車輛、焊接、挖掘、排水、通風(fēng)等專業(yè)搶修裝備及專用防護(hù)品、專用工具等,并使其保持完好狀態(tài)。
5.4技術(shù)保障。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)關(guān)注國內(nèi)供熱技術(shù)的發(fā)展趨勢,組織供熱經(jīng)營企業(yè)對先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行研究,結(jié)合轄區(qū)實際需要適時對現(xiàn)有供熱安全相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施及專業(yè)搶修裝備進(jìn)行更新,培養(yǎng)高素質(zhì)的運行管理人員和搶險搶修人員,不斷提高供熱安全事故應(yīng)急處置能力。
6.1宣傳教育。
由指揮部辦公室負(fù)責(zé),區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織相關(guān)單位以安全用熱和保護(hù)供熱設(shè)施為核心內(nèi)容,通過新聞媒體對供熱的安全使用和防護(hù)措施采取形式多樣的宣傳教育活動,提高公眾的安全意識和自救、互救等技能水平。
6.2培訓(xùn)。
由指揮部辦公室負(fù)責(zé),區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織有關(guān)單位制定相關(guān)預(yù)案培訓(xùn)計劃,定期對供熱安全事故涉及的部門、企業(yè)、人員進(jìn)行培訓(xùn),使其掌握相應(yīng)情況的處置程序和方法,提高處置能力和工作效率。
6.3演練。
6.3.1由指揮部辦公室負(fù)責(zé),區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門根據(jù)實際工作需要,建立演練制度,定期和不定期的組織供熱應(yīng)急演練,做好各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò),確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮,通過應(yīng)急演練,培訓(xùn)應(yīng)急隊伍,改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。
6.3.2區(qū)政府各有關(guān)部門應(yīng)組織本區(qū)域單位和群眾開展應(yīng)對供熱安全事故的演練。
6.3.3各供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和本區(qū)有關(guān)規(guī)定,每年至少組織一次應(yīng)急演練,不斷提高供熱安全事故應(yīng)急救援能力,并確保負(fù)責(zé)搶險搶修的隊伍始終保持良好的工作準(zhǔn)備狀態(tài)。
供熱安全事故是指冬季采暖期內(nèi),供熱企業(yè)在生產(chǎn)、輸配、熱交換、為居民提供采暖用熱過程中因自然災(zāi)害、不可抗力、人為故意或過失、意外事件等多種因素造成的供熱系統(tǒng)設(shè)施發(fā)生故障,造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,影響社會秩序的事件。
本預(yù)案所稱的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇八
為提高城市供熱行業(yè)應(yīng)對供熱重大事故的能力,在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展現(xiàn)場救援,最大限度減少事故造成的損失,確保冬季供熱安全,維護(hù)社會安定,特制訂本預(yù)案。
1.2工作原則。
堅持“以人為本、預(yù)防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責(zé)相互配合,通過整合資源、共享信息,形成應(yīng)急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。
1.3編制依據(jù)。
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)制定本預(yù)案。
1.4適用范圍。
本預(yù)案適用于xx公司范圍內(nèi)發(fā)生的燃煤緊缺,儲煤無法達(dá)到7日耗煤量,或因熱源事故導(dǎo)致實際供熱能力嚴(yán)重受損,可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會影響的,重大停熱時間在30小時以上,或停熱面積50萬平方米以上的,供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故,且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。
2.1成立市供熱事故應(yīng)急搶險應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部)。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)供熱事故預(yù)案的制定、實施工作;負(fù)責(zé)事故處理過程中重大問題的決策,包括人員、資源的調(diào)動和配置,搶險費用的使用批準(zhǔn)等;負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對外的發(fā)布;負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動和終止。
成員單位:建設(shè)局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、供熱公司、中國聯(lián)通司、中國移動。各成員單位工作職責(zé):
市建設(shè)局:負(fù)責(zé)對供熱事故應(yīng)急工作進(jìn)行全面的組織和協(xié)調(diào),統(tǒng)一部署預(yù)案的實施工作,對應(yīng)急工作中發(fā)生的問題進(jìn)行指揮和決策。
市經(jīng)委:負(fù)責(zé)幫助供熱公司協(xié)調(diào)電煤供應(yīng),保障熱源供煤穩(wěn)定。
市交通局、交警大隊:負(fù)責(zé)為我市供熱運煤車輛開通綠色通道,保障運煤暢通。
市財政局:負(fù)責(zé)籌集供熱事故應(yīng)急保障資金,保障經(jīng)營穩(wěn)定。
供熱公司:負(fù)責(zé)供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調(diào)動及搶險工作。
其他成員單位:配合和保障供熱應(yīng)急搶險工作順利進(jìn)行。
2.2應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在供熱公司。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調(diào)動及搶險協(xié)調(diào)等工作;負(fù)責(zé)與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費用的審核工作;負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實施工作。
2.3應(yīng)急指揮辦公室下設(shè)機(jī)構(gòu)(附組織結(jié)構(gòu)圖)。
總指揮:
聯(lián)系電話:
副總指揮:
聯(lián)系電話:
(1)專家組。
職責(zé):負(fù)責(zé)對出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。
主要責(zé)任部門:
總工辦負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
(2)綜合組。
職責(zé):負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的編制工作;負(fù)責(zé)搶險指令的下達(dá)和具體搶險協(xié)調(diào)組織工作;對搶險隊伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊伍的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作;負(fù)責(zé)事故的人員開支、材料、設(shè)備等費用的統(tǒng)計、整理、初審,并做好記錄歸檔工作;負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。
主要責(zé)任部門:
生產(chǎn)經(jīng)營部負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
(3)搶險組。
職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的具體搶險及安全操作。
主要責(zé)任部門:
管網(wǎng)中心負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
(4)技術(shù)組。
職責(zé):負(fù)責(zé)搶險技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認(rèn)定工作。
主要責(zé)任部門:
技術(shù)組負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
3.1企業(yè)要建立各項規(guī)章制定,完善安全生產(chǎn)管理措施,逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任,狠抓安全管理工作。加強(qiáng)職工的崗位技能培訓(xùn),建立考核制度。運行期間要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)檔案管理,通過經(jīng)常性的生產(chǎn)運行狀況匯總對比分析,對系統(tǒng)安全進(jìn)行評估。定期向主管部門匯報,接受主管部門的監(jiān)督和考核。
3.2企業(yè)每年都要制度詳細(xì)的夏季搶修計劃和檢修規(guī)程,做好鍋爐、換熱器、機(jī)泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護(hù)工作,并嚴(yán)格做好檢修的驗收工作,確保檢修合格率達(dá)到100%。
3.3企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備,避免因個別關(guān)鍵設(shè)備故障導(dǎo)致供熱系統(tǒng)癱瘓,至少購置一臺備用發(fā)電機(jī);配備備用水池,保證停水時供熱系統(tǒng)的補水需求。
3.4每年采暖前要進(jìn)行試水、試壓工作。運轉(zhuǎn)設(shè)備冷態(tài)運轉(zhuǎn)3天,檢查設(shè)備運轉(zhuǎn)情況,消除事故隱患。
3.5冬季供熱運行期間要加強(qiáng)對整個供熱系統(tǒng)的監(jiān)控,通過壓力表、流量表等儀器和設(shè)備對系統(tǒng)壓力、補水量、失水量進(jìn)行檢測,通過系統(tǒng)參數(shù)的變化及時發(fā)現(xiàn)事故的苗頭。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇九
冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障條件,是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要因素。為確保居民正常采暖和社會穩(wěn)定的大局,為健全臨沂城區(qū)集中供熱預(yù)警機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急搶險的針對性和可操作性,及時、有序、高效、妥善處置突發(fā)供熱事故,最大限度地減少影響和損失,切實保障冬季供暖的安全、優(yōu)質(zhì)、平穩(wěn)運行,根據(jù)《臨沂城區(qū)供熱事故應(yīng)急預(yù)案》(臨政辦發(fā)〔20xx〕61號),結(jié)合沂水縣供熱實際制定本預(yù)案。
城區(qū)集中供熱應(yīng)急工作要以保障供熱安全為首要目標(biāo),堅持“以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、長效管理、落實責(zé)任”的原則。堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。
本預(yù)案適用于縣城區(qū)內(nèi)供熱企業(yè)、供熱單位發(fā)生影響供熱生產(chǎn)運行的突發(fā)供熱事故及供熱設(shè)施設(shè)備原因造成的大面積停熱,對城區(qū)居民生活和生命財產(chǎn)造成危害的供熱事故。
根據(jù)供熱事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和可能造成的影響等因素,分為一般事故、較大事故和重大事故。其中:
(一)一般事故:指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡單,僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響,需要調(diào)度個別部門和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱事故。
3、出現(xiàn)供熱用煤儲備量不足15天,影響城區(qū)正常供熱;
4、發(fā)生一般性群眾集體上訪事件,社會影響較小。
(二)較大事故:指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響,需要調(diào)度多個部門力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱事故。
3、熱煤儲備量不足10天,可能影響城區(qū)正常供熱;
4、發(fā)生群眾集體上訪(20人以上),造成一定社會影響。
(三)重大事故:指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對城區(qū)正常供熱造成嚴(yán)重影響,需要市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)動各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事故。
2、熱煤儲備量不足5天,嚴(yán)重影響城區(qū)正常供熱;
3、發(fā)生較大群眾集體上訪且有過激行為,局面難以控制。
為加強(qiáng)對全縣冬季供熱工作的領(lǐng)導(dǎo),及時、快速、高效地處理突發(fā)性供熱應(yīng)急事故,成立沂水縣城市供熱事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、應(yīng)急組,辦公室地點設(shè)在沂水縣城市管理局公管中心,應(yīng)急組成員由各供熱企業(yè)自行組織。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成。
總指揮:丁元崠(沂水縣城市管理局局長)。
副總指揮:李業(yè)偉(沂水縣城市管理局副主任科員)。
成員:孟祥偉(沂水縣城市管理局公管中心主任)。
滕海強(qiáng)(公管中心供熱科科長)。
石道勇(沂水縣熱電責(zé)任有限公司總經(jīng)理)。
霍紅金(青援食品有限公司熱電公司經(jīng)理)。
桑洪強(qiáng)(山東昆達(dá)生物公司供熱部經(jīng)理)。
王永春(億利潔能科技有限公司經(jīng)理)。
1、根據(jù)應(yīng)急預(yù)案做好各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作;
2、突發(fā)事件處理過程中總體組織協(xié)調(diào);
3、組織進(jìn)行應(yīng)急方案的操作演練;
4、決定啟動或停止應(yīng)急方案;
5、組織恢復(fù)正常工作。
(二)辦公室人員組成。
主任:李業(yè)偉(沂水縣城市管理局副主任科員)。
副主任:孟祥偉(沂水縣城市管理局公管中心主任)。
成員:
滕海強(qiáng)(公管中心供熱科科長)。
齊軍(公管中心供熱科)。
張楊(公管中心供熱科)。
張守福(沂水縣熱電公司客服中心經(jīng)理)。
王秀?。ㄒ仕h熱電公司熱網(wǎng)建設(shè)科科長)。
周海波(沂水縣熱電公司熱網(wǎng)建設(shè)科副科長)。
王天云(青援食品有限公司供熱部經(jīng)理)。
張雷(青援食品有限公司供熱部工程師)。
王?。ㄉ綎|昆達(dá)生物公司供熱部主任)。
牛連?。ㄉ綎|昆達(dá)生物公司供熱部工程師)。
趙海濤(沂水億利潔能公司安全環(huán)保部經(jīng)理)。
主要職責(zé):
1、負(fù)責(zé)傳達(dá)落實領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)決策,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。
2、組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急事項的具體操作。
3、掌握匯總特、重大安全事故發(fā)生后應(yīng)急工作進(jìn)展情況,為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策信息。
4、負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門的救助支援工作。
5、負(fù)責(zé)特、重大安全事故發(fā)生后,提供調(diào)查和快速評估報告并將情況及時上報。負(fù)責(zé)特、重大安全事故發(fā)生后的實情、搶修、恢復(fù)生產(chǎn)等情況的收集匯總。
6、負(fù)責(zé)特、重大安全事故發(fā)生后的實情、搶修、恢復(fù)生產(chǎn)等情況的收集匯總。
7、組織保護(hù)、搶修、搶救國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
8、負(fù)責(zé)救援資金及其他急需物資的保障。
應(yīng)急組由各供熱企業(yè)根據(jù)實際情況自行組織,組長由企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由供熱企業(yè)各部門負(fù)責(zé)人組成。
1、加大特、重大安全事故及安全生產(chǎn)教育力度,提高各供熱公司職工的安全生產(chǎn)意識。
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢査力度,認(rèn)真做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
3、根據(jù)城區(qū)集中供熱特點及事故原因制訂應(yīng)急措施。
4、應(yīng)急設(shè)備、材料定期檢修、檢査,確保完好。
(一)基本應(yīng)急。發(fā)生突發(fā)性重大事故時,應(yīng)本著控制、報告、搶險的原則進(jìn)行,并采取以下應(yīng)急措施:
2、接到報警后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及供熱單位各專業(yè)搶險隊立即趕往事故現(xiàn)場,開展應(yīng)急救援工作。
3、各供熱企業(yè)立即按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,將搶險物資、器材送到事故現(xiàn)場。
4、組織搶修救援人員負(fù)責(zé)搶險現(xiàn)場的恢復(fù)工作。
(二)擴(kuò)大應(yīng)急。當(dāng)事故發(fā)生為特別重大時或超出本級預(yù)案處置能力時,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向上級報告,請求支援,利用全縣各種資源實施應(yīng)急處置。
(三)應(yīng)急結(jié)束。突發(fā)事件已經(jīng)得到控制,重大險情已經(jīng)排除,處置工作已基本完成,善后工作已有序展開,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
(一)事故發(fā)生后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即組織開展恢復(fù)重建工作,盡快恢復(fù)供熱,保障全縣正常的生產(chǎn)生活秩序。
(二)事故發(fā)生后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織供熱方面的專家和有關(guān)人員對事故進(jìn)行調(diào)查,查明原因,落實責(zé)任,制定防范措施,并將調(diào)查報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié),總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),對責(zé)任事故,必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié),提出整改意見和措施。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇十
為提高市民思想道德素質(zhì)和文明程度,提升文明小區(qū)創(chuàng)建水平,按照縣委、縣政府重點工作部署,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。
緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民的宗旨,以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,以創(chuàng)建文明城市為目標(biāo),強(qiáng)化小區(qū)管理,完善小區(qū)功能,努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、文化繁榮、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代城市小區(qū),形成文明守信、團(tuán)結(jié)互助、崇尚先進(jìn)、尊重科學(xué)的小區(qū)道德風(fēng)尚,推進(jìn)五個文明協(xié)調(diào)發(fā)展,為“打造宜居城市,建設(shè)文明”提供堅強(qiáng)的思想保證和道德支撐。
8月底前,完成第一批5個典型示范小區(qū)建設(shè)任務(wù),10月底前,完成50個文明小區(qū)建設(shè)任務(wù),年底前,評選出一批文明小區(qū)進(jìn)行表彰,力爭到20xx年使我縣文明小區(qū)達(dá)到80%以上,為實現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
xx縣域內(nèi)所有居住小區(qū)。
(一)組織機(jī)構(gòu)健全。
1.建立文明小區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子,創(chuàng)建活動有規(guī)劃、有措施;
2.有小區(qū)物業(yè)管理的專職隊伍,如保潔、治安、社會服務(wù)等;
3.有小區(qū)志愿服務(wù)隊,招募小區(qū)保安、居民參與志愿服務(wù)隊伍;
4.有黨員活動中心,黨小組經(jīng)常開展活動。
(二)創(chuàng)建氛圍濃厚。
1.有社會主義核心價值觀、中國夢、文明河南、講文明樹新風(fēng)等公益廣告宣傳內(nèi)容;
2.有文明小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、xx縣文明公約等宣傳內(nèi)容;
3.有文明禮儀、道德規(guī)范、好人好事等善行義舉榜;
4.小區(qū)有禁煙標(biāo)識,有愛護(hù)花草樹木等遵德守禮提示牌等。
(三)環(huán)境整潔優(yōu)美。
1.小區(qū)道路平坦、暢通、整潔;
2.綠化標(biāo)準(zhǔn)高,基本做到黃土不見天,無占綠、侵綠、種菜等現(xiàn)象;
4.無“六亂”,即無污染源,無違章搭建,無亂張貼,無亂堆雜物,無亂停車輛,無亂設(shè)攤點等各種違章現(xiàn)象。
(四)治安秩序良好。
1.小區(qū)有人防隊伍和技防措施,制度上墻,職責(zé)明確,工作正常,無重大刑事案件發(fā)生;
3.法制教育開展好,居民遵紀(jì)守法意識強(qiáng);
4.群眾對創(chuàng)建“安全小區(qū)”活動知曉率達(dá)70%以上,對治安狀況滿意率保持在80%以上。
(五)小區(qū)服務(wù)全面。
1.小區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全,便民設(shè)施良好,社區(qū)服務(wù)設(shè)施利用率高;
4.建立各種為民服務(wù)志愿者隊伍,開展多種形式的便民利民服務(wù)活動。做到服務(wù)項目齊全、服務(wù)內(nèi)容豐富,服務(wù)形式多樣、服務(wù)措施落實。關(guān)心老人、殘疾人、優(yōu)撫對象等有特殊困難的群體,定期開展走訪慰問活動。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇十一
1.大棚內(nèi)已播種移栽的茄果類、西甜瓜秧苗,做好多層覆蓋保溫防寒措施,遇低溫生長受阻時,可增加燈照、增光增溫,促進(jìn)生長。
2.待播的西甜瓜秧苗,播種時避開陰冷天氣,搶晴天采用電熱絲等加溫設(shè)施和控溫儀,增加地溫等措施,播種后及時搭建小拱棚、加蓋無紡布保溫增溫,提高成苗率。
3.將定植的大棚早熟栽培番茄、茄子秧苗,根據(jù)苗情及天氣狀況,適當(dāng)煉苗提高秧苗抗性,并選晴天溫度較高時及時移栽。
1.合理調(diào)控棚內(nèi)溫濕度。早晚關(guān)閉大棚,加蓋覆蓋物,檢查破漏,防止冷空氣進(jìn)入棚內(nèi)。有條件的地方要采取多層覆蓋,在棚內(nèi)搭建塑料中棚或小棚,并可覆蓋無紡布等保溫。同時注意適期通風(fēng),降低棚內(nèi)濕度,下午4點左右及早關(guān)棚,蓋好棚內(nèi)各種覆蓋物。下雪天氣要及時清除大棚上的積雪,防止積雪過厚壓塌大棚。
2.合理應(yīng)用植物生長調(diào)節(jié)劑保花保果,提高座果率,減少畸形果。
3.根據(jù)植株生長情況,在果實膨大期或采收后及時追施肥水。追施肥水應(yīng)在晴天中午進(jìn)行。
4.病蟲害防治應(yīng)農(nóng)業(yè)防治和藥劑防治相結(jié)合,搶晴做好整枝理蔓打葉等工作,并及時噴藥保護(hù),連續(xù)陰雨、下雪和低溫天氣,棚內(nèi)濕度較大,注意疫病、灰霉病的發(fā)生和蔓延,盡量多用煙熏劑防病。
5.大棚蔬菜、草莓要加固,防止積雪壓塌。
1.定植前10天以上提前覆膜增溫。
2.深溝高畦栽培,棚外四周挖好排水溝,降低地下水位。畦面地膜覆蓋,推薦采用膜下滴灌技術(shù),降低棚內(nèi)濕度減輕病害發(fā)生。
3.根據(jù)苗情及天氣狀況,搶“冷尾暖頭”晴天溫度高時移栽,定植后及時澆定根水,然后覆蓋地膜、搭小拱棚,保溫2-3天促進(jìn)緩苗。
4.緩苗后根據(jù)天氣變化和植株生長情況,白天溫度高時適當(dāng)通風(fēng)降濕,傍晚加蓋遮陽網(wǎng)無紡布等覆蓋保溫。
結(jié)球甘藍(lán)、青菜、西蘭花、花椰菜、大白菜、大蔥等露地蔬菜,栽培管理上:
1.清溝排水。對于地下水位高的菜田,要抓緊開好“三溝”,保證溝溝暢通,以便雨天能及時排除田間積水,降低水位,提高土溫,促進(jìn)生長。
2.及時培土合理追肥。促使植株生長健壯,提高抗性,安全越冬,減輕凍害。低溫時可葉面噴施1~2次0.2%的磷酸二氫鉀溶液,增強(qiáng)植株抗寒能力。
3.及時采收上市。應(yīng)根據(jù)市場行情及時采收上市,提高商品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,大白菜等抗寒性較弱的蔬菜要抓緊采取束腰捆綁、做好防凍措施。
1.及時采收、搶收部分蔬菜。可存放在室內(nèi)分批上市,避免凍害和雪壓。
2.做好保暖防凍。除采取多層覆蓋保溫等措施,必要時可應(yīng)急采取電熱線加溫、點蠟燭等措施,浮面覆蓋稻草、遮陽網(wǎng)等,減輕凍害的發(fā)生。西甜瓜等喜溫蔬菜冬春季育苗,碰上持續(xù)低溫陰雨弱光天氣,苗床還應(yīng)臨時補光,以確保秧苗正常生長。
3.及時趕雪,減輕凍害。大棚設(shè)施要根據(jù)情況采取掃雪、鏟雪、棚內(nèi)加溫化雪、設(shè)支柱加固等措施,有專人管護(hù),特別是晚上也要及時扒除大棚上的積雪,必要時采取破膜保棚架措施,防止大棚倒塌。
4.加強(qiáng)災(zāi)后田間管理,雪后視天氣情況,及時做好大棚的通風(fēng)見光降濕、噴藥防病、薄施葉面肥增強(qiáng)植株抗性等管理措施,嚴(yán)格控制澆水,降低棚內(nèi)濕度,特別是驟晴天氣,大棚應(yīng)注意及時回簾,防止植株秧苗凋萎死亡。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇十二
為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于確保困難群眾溫暖過冬的工作要求,緩解煤炭價格上漲給困難群眾冬季取暖造成的影響,全力以赴保障困難群眾溫暖過冬,現(xiàn)結(jié)合我縣實際,制定如下實施方案。
為切實保障好廣大困難群眾冬季取暖用煤,縣人民政府決定成立子洲縣困難群眾冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)到戶摸底核查組、煤炭運輸?shù)缆繁U辖M、煤炭供應(yīng)保障組,按照縣鎮(zhèn)聯(lián)動、鎮(zhèn)村主體的原則,根據(jù)職責(zé)分工統(tǒng)籌做好冬季取暖用煤保障工作。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣民政局,辦公室主任由縣民政局局長萬雄兼任。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按職責(zé)分工統(tǒng)籌推進(jìn)保障工作及領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。
到戶摸底核查組。由縣民政局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,主要負(fù)責(zé)對困難群眾冬季取暖用煤情況開展入戶抽查核查,統(tǒng)計困難群眾采暖用煤需求數(shù)量。煤炭運輸?shù)缆繁U辖M。由縣交通局負(fù)責(zé),縣交警大隊配合,主要職責(zé)是建立運輸?shù)缆穮f(xié)調(diào)機(jī)制,做好縣域內(nèi)鎮(zhèn)、村道路的安全排查,確保困難群眾在運煤期間的道路暢通。煤炭供應(yīng)保障組。由縣工業(yè)商貿(mào)局牽頭,主要職責(zé)是與橫山區(qū)工貿(mào)局以及供煤企業(yè)協(xié)調(diào)對接,保障煤炭及時供應(yīng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)困難群眾的運煤、供煤工作,自行組織車輛,從供煤企業(yè)將煤運輸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的儲煤點,對于無勞動能力的老年人、殘疾人等困難群眾,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織運煤到戶。
各職能部門必須確定1名負(fù)責(zé)人,精心組織安排,全力抓好困難群眾冬季取暖用煤保障工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是保障群眾溫暖過冬的主體責(zé)任單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)必須親自抓,并確定一名副職具體負(fù)責(zé),夯實工作職責(zé),制定工作細(xì)則,精心組織安排,確保困難群眾溫暖過冬。
(一)補貼對象
1.城鄉(xiāng)低保對象
2.城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困對象
3.納入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶(除低保、特困外)
4.子洲縣敬老院
(二)保障方式
取暖季內(nèi),以實物煤的方式,對上述三類困難群眾按照每戶不超過2噸散煤進(jìn)行補貼。集中供暖或使用天然氣供暖的困難家庭不在補貼范圍。
(三)煤炭價格
困難群眾冬季取暖所用散煤價格均執(zhí)行國家發(fā)改委煤炭基準(zhǔn)價,每噸向群眾收取550元。散煤價格按照每噸660元執(zhí)行,其中煤炭企業(yè)銷售價格按每噸550元執(zhí)行,原每噸110元差價補貼調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)雇傭車輛的運費補貼,運費不足部分由縣級財政承擔(dān)。對困難群眾所承擔(dān)的資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收繳。
(四)補貼資金
對困難群眾購買冬季取暖所用散煤給予110元/噸(企業(yè)運輸?shù)戒N售點與困難群眾購買散煤的差價)的資金補貼,補貼資金由市縣兩級財政按比例分擔(dān),市縣財政分擔(dān)比例為7:3。子洲縣敬老院補貼的供暖費20萬元由市級財政全額補貼。
(五)保障計劃
1.縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照節(jié)約、實惠、適用的原則,統(tǒng)計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤補貼對象數(shù)量及用煤量。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前因地制宜選擇好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的儲煤點。
3.縣工業(yè)商貿(mào)局、交通運輸局、應(yīng)急管理局根據(jù)全縣散煤補貼對象數(shù)量及用煤量,綜合考慮天氣、道路運輸?shù)惹闆r,確保于20xx年12月10日全面完成運煤到戶。對不能按時完成運煤到戶任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣政府將進(jìn)行約談,直至追責(zé)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實提高政治站位,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),高度重視困難群眾冬季取暖用煤保障工作。要按照職責(zé)分工,定人員、定任務(wù)、定時間、定要求,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認(rèn)真履行已落實的保供任務(wù)基礎(chǔ)上,扎實推進(jìn)此次困難群眾冬季取暖用煤保障工作,不折不扣完成各項工作任務(wù)。
(二)抓好安全生產(chǎn)。各有關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展理念,進(jìn)一步壓實安全監(jiān)管責(zé)任,在確保安全的基礎(chǔ)上保障困難群眾冬季取暖用煤。進(jìn)一步完善煤炭應(yīng)急保障預(yù)案,針對雨雪冰凍等重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件,要及時啟動預(yù)案,做到早預(yù)警、早部署、早應(yīng)對,確保煤炭供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)督查督導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)困難群眾冬季取暖用煤保障工作日常檢查和專項督導(dǎo)工作。各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、便民服務(wù)中心要切實履行屬地責(zé)任,確保困難群眾冬季取暖用煤保障工作有序推進(jìn)??h政府辦督查室將根據(jù)工作進(jìn)展情況組織專項督查檢查。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。實行工作進(jìn)展日報告制,即日起,每日12:00前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,向縣民政局報送運煤供煤工作進(jìn)度(相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從橫山區(qū)運過來多少散煤,已向多少戶困難群眾完成多少噸的供煤任務(wù),完成了總?cè)蝿?wù)的百分比),直至保供任務(wù)完成。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇十三
副組長:xxx。
成員:xxx,xxx。
暴雪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和領(lǐng)導(dǎo)要每天關(guān)注天氣情況,并做好記錄,遇到有暴雪天氣應(yīng)及時做好應(yīng)對措施。并做好供暖。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組接到預(yù)警信息后,根據(jù)實際情況決定應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案啟動后,根據(jù)實際情況做好防暴雪工作。
2、及時準(zhǔn)確的做好現(xiàn)場整理工作,并以書面或電話的形式向上級匯報。
3、全校老師及時投入雪天道理的清掃工作之中。
搶險救援總指揮負(fù)責(zé)災(zāi)后的善后處置工作,及時了解情況,并形成書面材料上報。做好恢復(fù)正常教學(xué)的工作。
冬季即將到來,為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行,確保學(xué)校冬季正常供暖,特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下:
成立冬季取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
副組長:xx。
成員:xxx,xxx。
幼兒園領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對冬季取暖工作的領(lǐng)導(dǎo),把冬季取暖工作抓實、抓細(xì)。
1、取暖方式:
開機(jī)時間:每天上午7:30—11:30下午1:30—4:30。
2、認(rèn)真做好供暖前的各項準(zhǔn)備工作,檢修好供暖設(shè)備,11月7日開始調(diào)試設(shè)備、試供暖。保證11月15日正常供暖。
3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任在供暖期間要加強(qiáng)管理,增強(qiáng)責(zé)任意識,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時處理,確保冬季取暖安全。
4、加強(qiáng)巡視和檢查,排除事故的隱患,確保師生安全,確保師生溫暖過冬。
5、當(dāng)自供取暖空調(diào)出現(xiàn)問題時應(yīng)及時采取措施,及時修復(fù),以保證正常供暖。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇十四
為進(jìn)一步提高轄區(qū)內(nèi)冬季防寒防凍效果,最大限度地預(yù)防和減少降雪冰凍等災(zāi)害性天氣對轄區(qū)居民工作和生活造成的不便,確保群眾安全生產(chǎn)、安全過冬,將災(zāi)情損失降到最低,特制定本預(yù)案。
為加強(qiáng)對轄區(qū)防寒防凍工作的領(lǐng)導(dǎo),成立龍山鎮(zhèn)冬季防寒防凍應(yīng)急工作指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防寒防凍工作。由陳家松擔(dān)任指揮長,陳顯志擔(dān)任常務(wù)副指揮長,各聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長、駐村干部、村(居)、部門、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。各指揮長、副指揮長實行村(居)、企事業(yè)單位包點工作制度。指揮部下設(shè)辦公室,由黃勝平兼任辦公室主任,分8個工作小組:
1、工作督查組。組長:黃再勇。由防寒防凍指揮部辦公室及紀(jì)委監(jiān)察室組成,主要負(fù)責(zé)對指揮部部署工作以及領(lǐng)導(dǎo)指示事項的督查落實,及時歸納、整理、總結(jié)全鎮(zhèn)防寒防凍工作情況,及時向指揮部匯報,并協(xié)調(diào)各小組工作。
2、交通保障組。組長:賀廷海。由農(nóng)林交管站和創(chuàng)衛(wèi)辦組成,負(fù)責(zé)交通秩序的維護(hù)以及道路溶冰工作。
3、醫(yī)療衛(wèi)生保障組。組長:周家安。由龍山鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé),組織防寒防凍期間醫(yī)療救助。
4、生活物資保障組。組長:周家安。由民政辦和財政分局組成,負(fù)責(zé)群眾日常用品、食品供應(yīng)信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。
5、安全生產(chǎn)、消防安全保障組。組長:賀廷海。由鎮(zhèn)安監(jiān)站、消防中隊組成,負(fù)責(zé)防寒防凍期間安全生產(chǎn)、消防知識的宣傳以及安全生產(chǎn)、消防安全保障。
6、治安秩序維護(hù)組。組長:周家安。由派出所、綜治辦、司法所組成,負(fù)責(zé)防寒防凍期間社會治安的維護(hù)。
7、農(nóng)作物防寒指導(dǎo)組。組長:張華。由水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站組成,負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物、牲畜防寒防凍,安全越冬。
為確保全鎮(zhèn)防寒防凍工作順利進(jìn)行,各村(居)、站所、企事業(yè)單位要根據(jù)鄉(xiāng)冬季防寒防凍應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一部署和要求,認(rèn)真落實防寒防凍措施。
一要做好宣傳解釋工作。各村(居)要成立若干宣導(dǎo)隊,采取多種形式深入千家萬戶,做好宣傳工作,增強(qiáng)全鎮(zhèn)民眾防寒防凍信心,發(fā)動全鎮(zhèn)民眾支持配合鄉(xiāng)政府的工作,積極主動投入到防寒防凍工作中來。
二要認(rèn)真摸底。全鎮(zhèn)防寒防凍工作人員尤其是民政部門同志要及時掌握防寒防凍期間全鎮(zhèn)群眾的生活情況,摸清困難戶的底子,按照統(tǒng)一部署及時展開救助,確保人民群眾的生命安全。
三要準(zhǔn)備力量。各單位要抽調(diào)精干力量,組織人員積極開展工作,并強(qiáng)化工作紀(jì)律要求,一聲令下,確保人員快速集結(jié),到崗到位,不能出現(xiàn)工作脫節(jié)現(xiàn)象。
四要準(zhǔn)備物資。鎮(zhèn)社會事務(wù)辦要準(zhǔn)備好棉被等保暖物資,以便及時救助困難群眾。農(nóng)林交管站和創(chuàng)衛(wèi)辦要準(zhǔn)備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具,確保各項除冰物資及工具到位,及時開展除冰工作,保障道路安全和綠化植物安全。
五要信息暢通。防寒防凍期間,各單位要實行24小時值班,確保有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系,保障防寒防凍信息的暢通,一有緊急情況,必須及時上報指揮部,否則嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案程序后,有關(guān)單位按照各自職責(zé)開展工作。
指揮部:采取召開防寒防凍緊急會議、下發(fā)防寒防凍緊急通知、指揮部領(lǐng)導(dǎo)講話等多種形式動員部署防寒防凍工作,下達(dá)防寒防凍指令。
辦公室:建立24小時晝夜值班制度,密切關(guān)注氣象部門通報和防寒防凍情況,及時下達(dá)防寒防凍指令,做好防寒防凍工作的信息收集與處理,匯報防寒防凍工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決防寒防凍工作中存在的突出問題。
1、督查組:按分工分赴責(zé)任區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)、督促責(zé)任單位防寒防凍工作,協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)防寒防凍工作中存在問題,并將責(zé)任區(qū)防寒防凍進(jìn)度、好的做法、存在問題等情況一天一次報防鄉(xiāng)寒防凍指揮部辦公室(聯(lián)系電話:xxxx)。
2、交通保障組:協(xié)助交警大隊分赴主要交通路口,指揮疏導(dǎo)人員車輛,防止交通堵塞;組織社會車輛隨時執(zhí)行運冰和運送居民生活物資物品任務(wù)。
3、醫(yī)療衛(wèi)生保障組:建立晝夜值班制度,防寒防凍工作中遇有醫(yī)療救助時,按要求及時給予救助。如有大型防寒防凍行動,協(xié)助衛(wèi)生部門派出醫(yī)療救護(hù)車現(xiàn)場待命,隨時執(zhí)行救助任務(wù)。
4、居民生活物資保障組:按照方案和防寒防凍情況,掌握市場供應(yīng)動態(tài),積極聯(lián)系貨源,儲備居民生活物品,確保防寒防凍期間群眾基本生活不受影響。
5、電力供應(yīng)維修保障組。組長:劉應(yīng)良。由龍山供電所組成,負(fù)責(zé)電力供應(yīng)維修。
6、安全生產(chǎn)、消防安全保障組:檢查安全生產(chǎn)及火災(zāi)隱患整治情況,及時處置安全生產(chǎn)及火災(zāi)等險情。
7、治安秩序維護(hù)組:加強(qiáng)巡邏巡查,嚴(yán)厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為,維護(hù)社會穩(wěn)定。
8、農(nóng)作物防寒指導(dǎo)組:指導(dǎo)幫助農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物、牲畜防寒防凍,安全越冬。
各部門各單位要嚴(yán)格按照預(yù)案要求,落實工作職責(zé),保障全鎮(zhèn)群眾生命財產(chǎn)安全。
(一)境內(nèi)主干道上的冰雪要撒鹽、清掃,每天要及時清運所有堆在路邊的積冰,確保行路安全。
(二)境內(nèi)道路遇有突發(fā)交通事件,協(xié)助交警部門及時處置。
(三)防寒防凍期間,各單位要指定專門人員為困難戶、孤寡戶及時提供救助,確保不冰死人、不餓死人。對有危險的民房要緊急疏散居民群眾,確保不出現(xiàn)傷亡事故。
(四)要加強(qiáng)對農(nóng)村農(nóng)作物、牲畜的防寒防凍指導(dǎo),盡量減少農(nóng)民損失。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障組要及時對防寒防凍期間受傷群眾實行醫(yī)療救助,確保防寒防凍期間人民群眾的生命安全。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇十五
3小時內(nèi)展開應(yīng)急搶修工作。
應(yīng)急啟動:供熱期間生產(chǎn)部加強(qiáng)巡檢,發(fā)現(xiàn)情況要及時匯報,相關(guān)技術(shù)人員要及時確認(rèn)故障情況,一旦發(fā)生重大故障立即啟動本預(yù)案。
搶修單位:供熱公司負(fù)責(zé)應(yīng)急搶修的指揮和組織實施等;
檢修公司負(fù)責(zé)落實施工隊伍、機(jī)械、裝備等;
廠調(diào)度部和運行分場負(fù)責(zé)廠內(nèi)的相應(yīng)的操作和配合等。
應(yīng)急搶修:應(yīng)急搶修一旦啟動,供熱公司力爭在最短的時間內(nèi)確定搶修方案、技術(shù)措施、安全措施、施工措施、恢復(fù)措施等。各協(xié)作單位密切配合、不講困難、各負(fù)其責(zé)、全力以赴、迅速投入,以最短的時間完成搶修任務(wù)恢復(fù)供熱,最大限度的減小損失和負(fù)面影響。
一、管網(wǎng)正常運行時可能發(fā)生的重大故障。
1.高溫水或蒸汽管網(wǎng)補償器發(fā)生重大泄漏,造成嚴(yán)重安全隱患或無法正常供熱。(搶修方案詳見附件1)。
2.主要閥門發(fā)生重大異常,無法正常操作或閥門破裂發(fā)生重大泄漏,造成嚴(yán)重安全隱患或無法正常供熱。(搶修方案詳見附件2)。
3.供熱管道破裂發(fā)生泄漏,造成嚴(yán)重安全隱患或無法正常供熱。(搶修方案詳見附件3)。
4.直管換熱站或二級管網(wǎng)設(shè)備突發(fā)嚴(yán)重故障或嚴(yán)重隱患、異常等,造成機(jī)組停運或無法對用戶正常供暖。(搶修方案詳見附件4)。
5.發(fā)生其它重大故障或事故,造成嚴(yán)重?fù)p失、安全隱患或無法正常供熱等情況。(根據(jù)現(xiàn)場情況確定)。
1、總指揮:副總經(jīng)理職責(zé):全面組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急搶修工作,協(xié)調(diào)和調(diào)度相關(guān)協(xié)作單位的配合工作和下達(dá)指令。對應(yīng)急工作的安全、質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)總責(zé),協(xié)調(diào)解決重要問題,及時向上級匯報。
2、土建指揮:供熱專工兼工程建設(shè)部經(jīng)理職責(zé):制定土建搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、恢復(fù)措施等,對現(xiàn)場施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負(fù)責(zé);及時聯(lián)系檢修公司落實裝備、物資、人力;協(xié)調(diào)周邊關(guān)系、文明施工與賠償?shù)取?/p>
及時聯(lián)系廠內(nèi)運行部進(jìn)行相關(guān)操作、調(diào)整、配合等工作;
具體組織實施搶修工作、監(jiān)督檢查各項重要工作,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報,及時提出合理化方案和改進(jìn)措施。
及時聯(lián)系和調(diào)度機(jī)械、裝備、材料、人力等。
及時聯(lián)系和調(diào)度公司的機(jī)具、器具、材料、人力等。
6、供熱公司應(yīng)急搶修人員電話:
名稱備注搶修工作總負(fù)責(zé)人負(fù)全責(zé)搶修總指揮總體指揮協(xié)調(diào)土建指揮現(xiàn)場土建指揮調(diào)度、周邊關(guān)系安裝指揮現(xiàn)場安裝指揮調(diào)度、廠內(nèi)協(xié)調(diào)土建負(fù)責(zé)人土建方面聯(lián)系、調(diào)度、落實、監(jiān)督等土建配合人協(xié)助土建和安裝工作安裝負(fù)責(zé)人安裝方面聯(lián)系、落實、執(zhí)行、監(jiān)督等安裝配合人落實操作、備品、工藝、監(jiān)督、恢復(fù)等安裝配合人落實工器具、措施等配合三、人力機(jī)械配置檢修公司負(fù)責(zé)落實具體施工單位和機(jī)械物資等準(zhǔn)備工作,提供各負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話,24小時開機(jī)暢通。接到應(yīng)急指令后按要求組織實施展開搶修工作。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇十六
(一)加強(qiáng)冬季除雪應(yīng)急物質(zhì)儲備。在收費廣場要及時備足粗砂、爐渣等防凍防滑物資,降雪天氣使用后要及時增補,確保收費廣場防滑料不少于200立方米。在收費站設(shè)置除雪搶險設(shè)施儲備室,配備鐵鍬、洋鎬、架子車等除雪工具及棉大衣等防凍物品。
(二)加強(qiáng)清雪除冰和交通疏導(dǎo)工作。各部門要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任,及時與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系,冰雪災(zāi)害發(fā)生后,及時掌握、準(zhǔn)確判斷災(zāi)害發(fā)展趨勢,第一時間做出反應(yīng),并立即啟動應(yīng)急預(yù)案。收費站要隨時清掃收費車道積雪,并在收費廣場前后200米內(nèi)撒布防滑料,確保車輛安全行駛。當(dāng)出現(xiàn)交通阻塞時、車輛和人員在收費廣場滯留時,要第一時間開展疏導(dǎo)和救援工作,及時為滯留人員提供防寒衣物,執(zhí)勤警衛(wèi)和外部稽查人員及時疏導(dǎo)阻塞車輛,確保車流暢通。當(dāng)發(fā)生較大雪災(zāi)天氣時,所里將組織全體機(jī)關(guān)人員到收費一線,協(xié)助組織清除積雪、清淤打冰和撒防滑料。
(三)加強(qiáng)單位內(nèi)部安全管理。在加強(qiáng)冬季冰雪天氣除雪應(yīng)急管理的同時,各部門要高度重視自身安全管理,收費站采用電暖、煤爐取暖時,要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的落實。警衛(wèi)、稽查人員在收費廣場執(zhí)勤時必須著反光標(biāo)志服、帶安全頭盔。加強(qiáng)車輛機(jī)械的安全管理,冰雪天氣出車時必須使用防滑鏈,確保車輛、人員安全。
(四)加強(qiáng)信息報送和應(yīng)急宣傳教育工作。冬季冰雪天氣發(fā)生后,值班站長要及時組織人員清雪除冰,值班領(lǐng)導(dǎo)要及時了解雪災(zāi)情況,并根據(jù)雪災(zāi)嚴(yán)重程度及時向總段冰雪災(zāi)害應(yīng)急辦公司報告。對于在收費廣場因冰雪災(zāi)害造成交通事故、長時間中斷交通的,要按照交通運輸部《公路交通阻斷信息報送制度》的要求,及時上級管理部門匯報,以便及時協(xié)調(diào)處理。嚴(yán)格執(zhí)行單位領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班制度,各崗位值班人員必須堅守崗位,確保24小時通訊暢通。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)對冬季安全生產(chǎn)工作的.新聞宣傳力度,及時宣傳單位在應(yīng)對冰雪災(zāi)害和冬季安全管理中的組織措施和工作成效,形成良好的輿論環(huán)境。
(五)罰則。本預(yù)案啟動后,各部門必須聽從指揮,做到有令必行、令行禁止,凡因清雪除冰工作不及時,交通疏導(dǎo)不力,行動遲緩等原因造成收費廣場交通事故及其它不良影響,或被上級單位點名批評者,將按單位相關(guān)制度嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇十七
為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱保障工作,提高供熱管理服務(wù)應(yīng)急保障實力,妥當(dāng)處置集中供熱突發(fā)事務(wù),確保全縣人民群眾暖和過冬,依據(jù)中心、省、市冬季供熱保障工作支配部署,結(jié)合我縣實際,制定本工作方案。
堅持以人民為中心的工作理念,根據(jù)平安第一、保障為主的原則,切實增加做好供熱保障工作的緊迫感和責(zé)任感,立足我縣集中供熱實際,構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)調(diào)、高效有序的供熱保障體系和應(yīng)急處置體系,主動有效妥當(dāng)處置集中供熱突發(fā)事務(wù),確保全縣人民群眾暖和過冬,社會平安穩(wěn)定。
(一)組織機(jī)構(gòu)
為保障冬季供暖工作順當(dāng)進(jìn)行,依據(jù)工作須要,成立縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部,指揮部組成人員如下:
總指揮:縣委副書記、縣長
副總指揮:縣委常委、副縣長
縣政府辦四級主任科員
縣公用事業(yè)服務(wù)中心主任
成員單位:縣委宣揚部、政府辦、發(fā)改局、工信局、財政局、民政局、公安局、住建局、交通局、衛(wèi)健體局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、氣象局、xx鎮(zhèn)人民政府、交警隊、消防隊、供電公司、華潤燃?xì)夤?、瑞通集中供熱有限?zé)任公司。
集中供熱應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣公用事業(yè)服務(wù)中心,辦公室主任由同志兼任,負(fù)責(zé)集中供熱保障和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)的日常工作。
(二)職責(zé)分工
縣公用事業(yè)服務(wù)中心:向縣委、縣政府剛好報告集中供熱重大問題;對全縣供熱忱況進(jìn)行綜合研判,并向縣政府提出建議;加強(qiáng)對集中供熱行業(yè)平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理,指導(dǎo)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事務(wù)專項應(yīng)急預(yù)案;對集中供熱企業(yè)的平安生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面,聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核;剛好處理xxxxx市民熱線轉(zhuǎn)辦工單,督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題;查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
縣發(fā)改局:做好應(yīng)急生活必需品及成品糧等應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和保障工作。
縣工信局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急煤、電、油、運等的組織協(xié)調(diào);組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配。
縣住建局:督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢,協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題;處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴。
縣公安局:依法查處供熱企業(yè)和個人偷熱等違法犯罪行為;依法查處借供熱沖突擾亂社會秩序的違法犯罪行為;為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件,確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間通行順暢。
縣民政局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急受災(zāi)群眾臨時基本生活救助。
縣財政局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急專項資金的支配、撥付和監(jiān)督檢查。
縣交通運輸局:依據(jù)縣城供熱應(yīng)急工作須要和縣集中供執(zhí)應(yīng)急處置指揮部要求,協(xié)調(diào)做好供熱生產(chǎn)物資運輸車輛的組織,剛好開通應(yīng)急通道,確保車輛快速通行。
縣衛(wèi)健體局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開展供熱應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,并依據(jù)須要,協(xié)調(diào)調(diào)動縣及周邊縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源賜予指導(dǎo)和救濟(jì);組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。
縣應(yīng)急管理局:依法對集中供熱領(lǐng)域平安生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,督促落實平安生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任;指導(dǎo)、督促集中供熱行業(yè)管理部門做好平安生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)平安事故預(yù)防;指導(dǎo)集中供熱行業(yè)主管部門做好較大以上集中供熱生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急指揮工作。
縣市場監(jiān)管局:依法監(jiān)督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會公共利益行為;加強(qiáng)集中供熱企業(yè)特種設(shè)備平安監(jiān)督檢查工作,督促、協(xié)調(diào)相關(guān)檢驗、檢測工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行狀況;依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規(guī)收費行為(包括為供熱服務(wù)的水電費);依法組織開展熱能表計量檢定工作。
縣氣象局:負(fù)責(zé)采暖期全縣氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、公共服務(wù)管理工作,剛好發(fā)布和傳播氣象信息,特殊是極端天氣信息;宣揚、普及氣象科學(xué)學(xué)問,指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。
縣交警隊:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮縣城供熱應(yīng)急的交通保障工作,保證應(yīng)急隊伍和物資能剛好抵達(dá)所需地點。
縣供電公司:提前做好檢修安排,確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng);對集中供熱企業(yè)供電線路進(jìn)行巡查,剛好消退平安隱患,避開停電。
縣消防隊:負(fù)責(zé)參加組織供熱突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險救援工作。
華潤燃?xì)夤荆鹤龊枚静膳谧匀粴庑枨箢A(yù)料,科學(xué)調(diào)度,合理組織氣源供應(yīng);制定完善采暖期集中供熱自然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案;集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員xx小時駐場值班巡查,剛好消退平安隱患,組織針對性應(yīng)急演練,加強(qiáng)備品備件打算,確保應(yīng)急剛好有力。
縣瑞通集中供熱有限責(zé)任公司:不斷完善平安生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn);制定完善平安生產(chǎn)管理制度、平安事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、供熱保障應(yīng)急預(yù)案;儲備足夠的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費,做好隨時投入搶修搶險工作的打算;加強(qiáng)員工平安教化培訓(xùn),定期進(jìn)行應(yīng)急演練,切實提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置實力;統(tǒng)籌燃煤鍋爐及污水源利用,提高供熱保障實力和服務(wù)水平;提前儲備煤炭,應(yīng)對可能出現(xiàn)的不利狀況;定期巡查、剛好維護(hù)供熱設(shè)備設(shè)施,建立問題臺賬,實行銷號管理;剛好更換老舊供熱管網(wǎng),指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修;落實xx小時電話值班,剛好辦理xxxxx市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴;高度重視維穩(wěn)工作,剛好妥當(dāng)處理投訴集中的供熱問題,就地化解,避開發(fā)生群體性的事務(wù);開展訪民問暖活動,向用戶宣揚供熱學(xué)問,收集供熱看法建議,現(xiàn)場解決供熱問題;向社會公布各片區(qū)(換熱站)負(fù)責(zé)人電話、受理范圍等信息,xx小時接受群眾投訴反映。
(一)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)響應(yīng)程序
接到各類信息渠道反映供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應(yīng)急狀況后,縣公用事業(yè)服務(wù)中心要馬上前往現(xiàn)場了解狀況,同時組織供熱企業(yè)啟動本企業(yè)的供熱應(yīng)急程序,實施應(yīng)急處理,開展生產(chǎn)自救。
因供熱公司燃煤不足或設(shè)備緣由影響居民用熱的由供熱公司負(fù)責(zé)處置,啟動政府臨時接管程序,啟用供熱應(yīng)急資金,保證居民正常供熱。
供熱企業(yè)供熱應(yīng)急搶修力氣不足時,縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部辦公室可調(diào)用其他企業(yè)幫助搶修,費用由發(fā)生事故的供熱企業(yè)擔(dān)當(dāng)。
(二)各成員單位響應(yīng)程序
突發(fā)事故發(fā)生后,各成員單位根據(jù)縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部的指令,依據(jù)分工快速供應(yīng)資金、物資、搶修隊伍和通訊保障。
為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱應(yīng)急處置工作,縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部下設(shè)六個工作組,詳細(xì)職責(zé)如下。
1、綜合保障組
牽頭單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心
等工作;負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急煤炭、電力、供排水等部門的組織協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急馬路運輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金、物資、設(shè)備的保障工作;負(fù)責(zé)對特別天氣進(jìn)行預(yù)料預(yù)報、提出預(yù)警看法,發(fā)布預(yù)警信息;負(fù)責(zé)供熱保障搶險隊伍組織、物資儲備、生產(chǎn)用煤、檢修巡查、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作。
2、應(yīng)急救援組
牽頭單位:應(yīng)急管理局
責(zé)任單位:縣公安局、縣衛(wèi)健體局、交警隊、消防隊
主要職責(zé):幫助縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部做好事故監(jiān)測、分析和處置工作;負(fù)責(zé)突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場的平安警戒、治安管理和人員疏散;組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員、交通、衛(wèi)生和裝備等資源調(diào)配;組織供熱突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險救援工作;剛好向縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部反饋事故發(fā)展和處置狀況,并按指揮部的決策部署落實詳細(xì)工作措施。
3、醫(yī)療救援組
牽頭單位:縣衛(wèi)健體局
責(zé)任單位:縣工信局
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)配救援車、專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍等衛(wèi)生資源,赴現(xiàn)場開展事故傷病員轉(zhuǎn)運、救治和衛(wèi)生防疫工作;組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。
4、新聞報道組
牽頭單位:縣委宣揚部
責(zé)任單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供熱系統(tǒng)事故應(yīng)急救援的新聞報道工作,為應(yīng)急救援工作營造良好的輿論氛圍。
5、善后工作組
牽頭單位:xx鎮(zhèn)人民政府
主要職責(zé):負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援時所搭建的臨時性房屋、設(shè)備等設(shè)施的拆除復(fù)原工作;負(fù)責(zé)對事故發(fā)生地發(fā)生故障的機(jī)械設(shè)備及設(shè)施的維護(hù)和更新工作;負(fù)責(zé)對事故發(fā)生地后續(xù)物資和資金的保障工作;負(fù)責(zé)事故后期調(diào)查評估工作。
6、專家詢問組
專家組由縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部聘請供熱及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)(單位)、院校、科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)專家人員組成。
主要職責(zé):開展縣城供熱事故預(yù)防和處置專題探討;應(yīng)急響應(yīng)時,為縣集中供熱應(yīng)急保障處置指揮部供應(yīng)決策詢問或建議,受指揮部指派對事故發(fā)生地賜予技術(shù)指導(dǎo);參加事故調(diào)查與評估,對事故處理提出詢問看法。
(一)建立供熱應(yīng)急資金和應(yīng)急燃煤儲備制度。根據(jù)省、市要求,縣財政支配一部分供熱應(yīng)急資金,選購儲備肯定數(shù)量的供熱應(yīng)急煤炭,用于棄管、棄燒、棄供和平安事故的應(yīng)急供熱,確保供熱應(yīng)急事務(wù)的快速剛好處理,保障集中供熱平穩(wěn)、高效。
(二)實行煤熱價格聯(lián)動機(jī)制。必要時啟動煤熱價格聯(lián)動,縣發(fā)改局要做好供執(zhí)價格成本測算,合理確定供熱價格,實現(xiàn)供熱成本的合理補償。
(三)實行供熱應(yīng)急信息快速反應(yīng)機(jī)制。建立供熱應(yīng)急處理通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng),成員單位xx分鐘完成傳遞,快速反應(yīng)。縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部各成員單位強(qiáng)化責(zé)隨意識,支配專人負(fù)責(zé),對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要狀況或有其他不履行職責(zé)瀆職行為的.,依法追究其責(zé)任,構(gòu)成違法犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。供熱企業(yè)要制定完善本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案,克服等、靠、要思想,主動擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任,想方設(shè)法做好供熱保障應(yīng)急工作,提前做好煤炭儲備,剛好建立應(yīng)急搶修隊伍,儲備供熱應(yīng)急物資和供熱搶修的工器具、車輛等。
(四)實行供熱棄管事故應(yīng)急接管機(jī)制。如發(fā)生供熱承包人棄燒現(xiàn)象時,由縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部先行接管,在保障居民正常用熱的前提下,由原建設(shè)單位或業(yè)主委員會辦理相關(guān)入網(wǎng)接交手續(xù),以保證居民正常用熱。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。集中供熱是重大民生工程,各單位要高度重視,切實做好相關(guān)工作。縣公用事業(yè)服務(wù)中心要通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研、駐廠服務(wù)等方式加強(qiáng)督促檢查,確保各項保供措施落實到位??h政府將對工作不主動、進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人,將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報、約談及問責(zé)。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇十八
為做好全縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作,確保廣大農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起、溫暖過冬,按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔20xx〕67號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障有關(guān)工作的函》(內(nèi)能煤運函〔20xx〕1061號)有關(guān)要求,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
今冬明春我縣約10651戶農(nóng)戶有冬季取暖用煤需求,需求量16855萬噸。其中,安排蒙東暢彤礦業(yè)有限公司落實5000噸取暖用煤,協(xié)調(diào)鄂爾多斯市調(diào)運11855萬噸保供用煤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要在9月底前將農(nóng)民冬季取暖用煤發(fā)放到位,確保百姓溫暖過冬。
(一)細(xì)化分解落實煤源。
工信局負(fù)責(zé)對接內(nèi)蒙古蒙東暢彤礦業(yè)有限公司及準(zhǔn)格爾旗宏亞煤礦,確保兩家企業(yè)足量提供煤炭,并聯(lián)系確定物流企業(yè)進(jìn)行外調(diào)煤炭拉運;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興局、民政局要與工信部門做好溝通對接,按照優(yōu)先保障急需和困難群眾冬季取暖用煤的原則,根據(jù)農(nóng)民急需程度,組織村民先行按照戶均數(shù)量拉運鄂爾多斯精煤、剩余部分多倫當(dāng)?shù)睾置貉a足。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和最高限價。
工信局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé),督促企業(yè)嚴(yán)格落實自治區(qū)關(guān)于農(nóng)牧民冬季取暖用煤最低熱值及最高限價要求,蒙東暢彤提供褐煤熱值不低于3000大卡,價格按照3000大卡不超過275元/噸(出礦含稅價)折算執(zhí)行;外調(diào)鄂爾多斯精煤熱值不低于4200大卡,價格按照5500大卡不超過460元/噸(出礦含稅價)折算執(zhí)行。同步開展專項督查行動,加強(qiáng)冬季取暖用煤價格監(jiān)管,嚴(yán)查嚴(yán)處倒買倒賣、哄抬價格等行為,確保價格穩(wěn)定、秩序規(guī)范。
(三)切實保障運輸通暢。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照以村組為單位,兼顧拉運距離遠(yuǎn)近的實際情況,分時段、分批次統(tǒng)一到煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行褐煤拉運,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定網(wǎng)點進(jìn)行精煤拉運。交通局負(fù)責(zé),做好道路通行保障、卡口協(xié)調(diào)等工作,確保冬季農(nóng)民取暖用煤運輸暢通。
(一)提高思想認(rèn)識。確保農(nóng)民溫暖過冬,是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要切實提高政治站位,把農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作作為當(dāng)前最大的民生工程、民心工程,確保農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起,讓農(nóng)牧民群眾溫暖過冬。
(二)壓實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實主體責(zé)任,成立工作專班,制定工作方案,進(jìn)一步摸清農(nóng)民冬季取暖用煤需求和缺口數(shù)量,分類建立臺賬,強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),保障農(nóng)民取暖用煤穩(wěn)定供應(yīng)。各部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立調(diào)度機(jī)制,有效穩(wěn)控煤炭價格,協(xié)調(diào)產(chǎn)煤企業(yè),落實保障供應(yīng),規(guī)范銷售市場,確保完成農(nóng)民冬季取暖用煤工作任務(wù)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化日常調(diào)度、督查督導(dǎo)和明察暗訪,督促各部門和相關(guān)企業(yè),落實農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作。對履職不到位,工作落實不力,行動遲緩的.,要依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
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