報告的內(nèi)容應(yīng)該客觀真實，以事實為依據(jù)，并提供充分的證據(jù)來支持我們的觀點。寫報告時，要注重語言的流暢性和表達的連貫性，使報告具有易讀性和科學(xué)性。這份報告是針對某個公司的市場調(diào)研結(jié)果進行總結(jié)和分析。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇一
近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。2018年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，完成任務(wù)的x%;農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入x億元，完成任務(wù)的x%;預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。
(一)重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。農(nóng)村公路201x年續(xù)建工程x個，共x公里，201x年實施項目x個，共x公里，截止201x年底xx縣x個建制村比預(yù)期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201x年實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目x個，新增耕地x畝。全縣學(xué)校布局進一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校x所，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑、娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。201x年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，x%行政村的村級文化服務(wù)中心實有面積達到x平米以上。全縣新、改建農(nóng)村衛(wèi)生室x個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生x人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價銷售給村民。
2、就業(yè)服務(wù)行動扎實有效。一是201x年組織“春風(fēng)行動”等專場招聘會x場，達成就業(yè)意向人數(shù)x余人;二是公開招聘公益性崗位x人，見習(xí)崗位x人;三是通過人力資源公司和勞務(wù)派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業(yè)招聘大學(xué)生x人。同時，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為x人辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款x萬元，建成x個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶，帶動就業(yè)人數(shù)x人。將農(nóng)村貧困勞動力納入就業(yè)援助月、春風(fēng)行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。
3、資源要素向農(nóng)村合理流動。從20xx年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經(jīng)歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經(jīng)營到精細(xì)管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止20xx年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規(guī)模莊園，累計投資x億元。
(二)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路方面。
1、土地確權(quán)基本完成。自20xx年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權(quán)發(fā)包方x個，去年共完成x個村x個發(fā)包方權(quán)屬調(diào)查任務(wù)，調(diào)查農(nóng)戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作已基本完成。在落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，xx縣積極放活土地經(jīng)營權(quán)。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，201x年正式更名為“xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所”。201x年，投資x余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化平臺。201x年，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心服務(wù)功能，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上，累計流轉(zhuǎn)x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營效益。
2、集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是201x年深化農(nóng)村改革的重點工程，我縣于201x年x月底完成調(diào)研工作，對全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況進行了摸底調(diào)查并赴外省考察學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，x月底確定將x鄉(xiāng)連壁村作為試點村開展改革相關(guān)工作。截至目前，已制定了《xx縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作方案》，并對連壁村集體資產(chǎn)進行核實。
3、全面探索資產(chǎn)收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。
(三)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路方面。
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進步。以提質(zhì)增效為重點，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，201x年新栽植x萬畝，提質(zhì)增效x萬畝，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達x萬畝，產(chǎn)量達x萬公斤，產(chǎn)值x億元。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區(qū)x畝，總面積達到x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)x個、百畝雜糧示范片x個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍(lán)根為主的中藥材x萬畝，總面積達x萬畝，產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點實施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量x頭(只)，畜牧飼養(yǎng)量達x萬頭(只)，完成牧業(yè)收入x萬元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
2、農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、莊園主、農(nóng)民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下，結(jié)合實際調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型升級，變單一產(chǎn)業(yè)為復(fù)合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，全縣具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到x家(其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家)，其中x%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家，其中規(guī)模最大的x大魅力莊園x%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農(nóng)莊服務(wù)鏈，開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”、“新業(yè)態(tài)”等等。
3、新型經(jīng)營主體逐步壯大。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，xx縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，實踐證明，各類新型經(jīng)營主體對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計x個，正常經(jīng)營x個。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)x個，蔬菜產(chǎn)業(yè)29個，林業(yè)x個，畜牧業(yè)x個，其他x個，年產(chǎn)值超過x億元。自201x年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認(rèn)定家庭農(nóng)場x個，共流轉(zhuǎn)土地x畝，有效實現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。2014年至201x年，xx縣職業(yè)中學(xué)、x學(xué)校、縣農(nóng)技推廣中心和x縣動物疫病防治中心等培訓(xùn)機構(gòu)先后組織培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)x人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型x人，專業(yè)技能型x人。
4、農(nóng)村電商迅速發(fā)展。201x年x月xx被商務(wù)部確定為“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成x個電子商務(wù)公共服務(wù)中心，創(chuàng)辦了xx電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務(wù)店x個，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電商服務(wù)站體系。培育一麻袋、尚農(nóng)、大俠等電商扶貧示范網(wǎng)店x家，培育農(nóng)村電商帶頭人x人，發(fā)展電商和微商x戶，帶動了勞動就業(yè)x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售，201x年農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額完成x萬元，全縣電子商務(wù)交易額達到x萬元。
(四)人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。
1、改善生態(tài)環(huán)境。201x年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實施了整村綠化工程，境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側(cè)宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
2、改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個，并在全面完成省市“四大工程”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面鋪開第x輪園林村建設(shè)、污水處理、集體經(jīng)濟破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達標(biāo)四方面，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。
3、改善生產(chǎn)條件。全年實施林業(yè)重點工程36項，新造林x萬畝;實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題;實施土地整治項目x個，新增耕地x畝;實施玉米豐產(chǎn)方機收秸桿還田x畝;全縣農(nóng)機總動力達x萬千瓦，機械化綜合水平達x%。
4、改善環(huán)保條件。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于201x年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所x座，無害化衛(wèi)生廁所x座，衛(wèi)生廁所普及率為x%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率x%。
(五)傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。
近年來，xx縣不斷加強和改進農(nóng)村精神文明建設(shè)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態(tài)勢。
1、實施文明培育工程。組織開展了學(xué)習(xí)“連壁精神”活動，組織全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x多個行政村兩委主干深入連壁村;精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x多個農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農(nóng)民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關(guān)愛行動”、困難留守兒童助學(xué)行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務(wù)，機關(guān)單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進了農(nóng)村文明程度的提高;將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結(jié)合起來，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗節(jié)目展演等形式，教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風(fēng)。201x年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201x，桐峪鎮(zhèn)上武村被授予“全國文明村”。201x年，xx縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號。近年來，先后有x個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。
2、將文化元素注入農(nóng)村建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術(shù)、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設(shè)中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事，除了對基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè)，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達x多平米，村級農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。
(六)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅開創(chuàng)新局面方面。
始終把“x大攻堅工程、x項專項行動”作為脫貧攻堅主導(dǎo)性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧;扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū)x個易地搬遷集中安置點建設(shè)，可安置x戶，x人;實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業(yè)建設(shè)脫貧;構(gòu)建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業(yè)、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓(xùn)貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人;織密補牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶一人，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。201x年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅實現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。預(yù)計到201x年底，全縣實現(xiàn)整體脫貧。
(七)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。
1、“三基建設(shè)”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經(jīng)濟“破零”工程等農(nóng)村黨建九大工程，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為夯實“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，堅持“三點發(fā)力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示范點，整頓x個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經(jīng)濟破零工程，通過資源開發(fā)、股份經(jīng)營等模式，x個村實現(xiàn)集體經(jīng)濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，充實x名干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村(社區(qū))兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養(yǎng)后備干部x人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費、黨建經(jīng)費足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區(qū)場所全部達標(biāo)，其中x平米以上達x個。
2、平安建設(shè)得到強化。近年來，我縣不斷完善農(nóng)村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了x個社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊按時、按規(guī)定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區(qū)(農(nóng)村)的巡邏防控力度;通過網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導(dǎo)入調(diào)解渠道進行了化解;縣信訪服務(wù)中心在受理信訪案件后，對一般問題當(dāng)場咨詢化解，對情況復(fù)雜適宜調(diào)解的信訪件分類導(dǎo)入調(diào)解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調(diào)解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
3、縣委對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)進一步加強。近年來，特別是精準(zhǔn)脫貧以來，我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農(nóng)村工作力度，每年召開一次農(nóng)村工作會議，出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，逐年加大對三農(nóng)工作的投入，制定規(guī)劃，落實措施，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，推動農(nóng)村工作快速發(fā)展。
4、三農(nóng)干部素質(zhì)不斷提高。一是實施“三農(nóng)”干部培訓(xùn)工程，增強他們貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感和本領(lǐng)能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設(shè)工程(鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊伍)，擴大視野選準(zhǔn)選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農(nóng)”干部安心工程，關(guān)心他們的真實工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實際困難，實現(xiàn)感情留人;完善“三農(nóng)”干部激勵機制，暢通“三農(nóng)”干部的晉升渠道，實現(xiàn)事業(yè)留人;加大對鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費、“三農(nóng)”干部報酬待遇、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財政投入力度，實現(xiàn)待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農(nóng)干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇二
這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)都要向上級報告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
黨的十九大指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重;提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。根據(jù)市委、市政府的工作部署，為充分體現(xiàn)政協(xié)在圍繞大局、服務(wù)中心的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，市政協(xié)將“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”列入今年市政協(xié)專題協(xié)商議題，組織力量開展調(diào)研，形成此報告。
近年來，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，堅持以脫貧攻堅為總攬，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，切實加大實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作力度，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)村各項社會事業(yè)取得長足發(fā)展。
按照“多規(guī)合一”的要求，編制《儋州市美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》，推進鄉(xiāng)村振興區(qū)域發(fā)展規(guī)劃布局的調(diào)整和完善。在經(jīng)費投入上，積極落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利建設(shè)、農(nóng)田建設(shè)、發(fā)展海洋經(jīng)濟、生態(tài)建設(shè)和各項惠農(nóng)補貼資金以及提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平方面的投入。三年來，全市在“三農(nóng)”工作中投入了32.6億元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度，發(fā)展雪茄煙葉、海頭地瓜等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，推進粽子、黃皮、跑海鴨蛋等九大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。在生態(tài)環(huán)境保護上，制定和實施全市污染水體治理三年行動方案，完成全市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施現(xiàn)場勘測和可行性研究報告編制等前期工作;加大環(huán)境執(zhí)法力度，推行和落實“河長制”。在文化建設(shè)上，逐步建成了市鎮(zhèn)村三級覆蓋的公共文化服務(wù)設(shè)施，建設(shè)16個鎮(zhèn)綜合文化站、210個行政村(社區(qū))文化服務(wù)中心，完成219個文化信息資源共享工程行政村基層服務(wù)點建設(shè)。在精神文明建設(shè)上，創(chuàng)建1116個文明生態(tài)村，推動和慶美萬、大成南吉等一批文明生態(tài)村升級晉檔，打造了木棠鐵匠、蘭洋南羅等一批全國和全省文明村。在組織建設(shè)和人才隊伍建設(shè)上，加大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)力度，加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)，提高村級黨組織建設(shè)整體水平，抓好農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，為“三農(nóng)”工作提供了人才保證和智力支持。
當(dāng)前，我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局良好，但與黨中央和省委省政府提出的要求相比，特別是與省委七屆五次全會提出的海南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和目標(biāo)相比，仍然存在著差距?？陀^分析我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作存在的問題，這些問題，與當(dāng)前的形勢任務(wù)不相適應(yīng)。
(一)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不統(tǒng)一。農(nóng)村建設(shè)缺乏科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，大多數(shù)農(nóng)村對村莊風(fēng)貌特色、建設(shè)規(guī)劃的管控把關(guān)不嚴(yán)，對于展示儋州地區(qū)特有的地域環(huán)境、人文特色、建筑風(fēng)格等方面考慮不夠周全，調(diào)整和完善鄉(xiāng)村戰(zhàn)略規(guī)劃力度不夠大，運用“多規(guī)合一”推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略較為滯后。
(二)高效農(nóng)業(yè)品牌不響亮。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強，農(nóng)業(yè)增效后勁不足，雖然有粽子、紅魚、黃皮、香芋、蜜柚、綠殼雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，規(guī)模農(nóng)業(yè)整體實力不夠強，品種不夠多，也不優(yōu)，品牌不夠響、名聲也不夠遠(yuǎn)，品牌效應(yīng)還沒有真正做大做強，為農(nóng)業(yè)增效、給農(nóng)民增收成效不夠顯著。
(三)主體作用發(fā)揮不充分。農(nóng)民是“三農(nóng)”工作的主體和主力軍，但是許多農(nóng)民群眾，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，“等靠要”思想嚴(yán)重，對一些惠及自身的涉農(nóng)項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行不力。
(四)三產(chǎn)融合程度不夠深。由于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺、鏈條短、附加值不高。同時，農(nóng)民技能素質(zhì)相對低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才嚴(yán)重不足，制約著先進技術(shù)要素的深度融合和滲透。尤為是，農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)認(rèn)識不夠，在一定程度上阻礙了三產(chǎn)融合發(fā)展的進程。
(五)新型經(jīng)營組織不壯大。我市農(nóng)村新型經(jīng)營組織還沒有發(fā)揮生力軍的作用，組織規(guī)模不夠大、發(fā)展質(zhì)量不夠高、發(fā)展后勁不夠足。如農(nóng)民合作社，主體就是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟基礎(chǔ)不夠強，積累也不多，經(jīng)濟實力不強，合作社貸款融資比較困難，加上管理不規(guī)范，內(nèi)部管理制度不健全等，這些原因嚴(yán)重制約著新型經(jīng)營組織的發(fā)展和壯大。
(六)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)不到位。隨著農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員承擔(dān)的工作逐年加大，涉農(nóng)部門為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的機制不夠完善，到田間地頭提供技術(shù)服務(wù)的有效載體不多，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進政策和機制不完善，農(nóng)村實用人才隊伍力量嚴(yán)重不足，農(nóng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏，技術(shù)服務(wù)力量薄弱，極大程度上制約著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和發(fā)展。
(七)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。近年來，特別是脫貧攻堅開展以來，我市對農(nóng)村建設(shè)投入力度逐年增加，工作力度不斷加大，但農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施不完善、基礎(chǔ)建設(shè)成本較高、困難較重，村容村貌有待提升。加上，歷史欠帳較多、發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)基礎(chǔ)條件依然有短板，與鄉(xiāng)村振興的要求相比有差距。
(八)生態(tài)環(huán)境建設(shè)不優(yōu)化。生活垃圾、生活污水、農(nóng)藥化肥和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化。加上，村民亂堆雜物、亂放禽畜、亂倒垃圾等現(xiàn)象，“臟亂差”的農(nóng)村面貌亟需改變;一些農(nóng)村未建有生活污水處理設(shè)施，村民將生活廢水直接排放到附近的水渠、河道、池塘等水源中，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，盜采河沙現(xiàn)象屢禁不止，侵害人居生存環(huán)境。同時，許多村莊村民對燃放煙花炮竹、秸稈焚燒等對環(huán)境污染的認(rèn)識不足，呵綠、護綠、育綠意識薄弱。
(九)精神文明建設(shè)不深入。我市農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不夠高、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，婚喪嫁娶、建廟做齋、封建迷信等，大操大辦、講排場、比闊氣、揮霍浪費和借機斂財?shù)牟涣硷L(fēng)氣依然存在;一些因開發(fā)建設(shè)而富起來的村莊有惡勢力潛在的隱患，農(nóng)村社會風(fēng)氣存在負(fù)面影響。
習(xí)近平總書記強調(diào)，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村;中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富。為學(xué)習(xí)借鑒外地在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗，調(diào)研組赴河南、浙江等地考察學(xué)習(xí)。通過實地參觀、與當(dāng)?shù)馗刹拷涣?、收集材料等方式，學(xué)習(xí)先進思路、運行模式和創(chuàng)新方法。
(一)強化規(guī)劃引領(lǐng)。河南、浙江兩省是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的先進典范，走在全國前列。通過系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、持續(xù)建設(shè)和整治，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境大大提升，帶動了鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路，開啟了鄉(xiāng)村振興的新篇章。兩省十分注重美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)，堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在規(guī)劃理念上，浙江在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時始終堅持接力實干，將一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，按照黨政主導(dǎo)，農(nóng)民主體的原則，全域推進鄉(xiāng)村振興。河南省圍繞“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，認(rèn)真落實20字總要求，著力抓好“五大載體行動”，積極探索鄉(xiāng)村振興的新模式、新路徑。
(二)加強產(chǎn)業(yè)培植。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。這意味著，有了紅火的產(chǎn)業(yè)、美麗的家園、越來越鼓的腰包，以及各項權(quán)益的切實保障，農(nóng)民才有了“體面”，才能在希望的田野上不斷生長夢想、收獲幸福。為此，河南、浙江高度注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培植，強化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)家樂和休閑鄉(xiāng)村旅游，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)多樣化，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村美與民富相結(jié)合。河南許昌市全力打造都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，千畝以上都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達17家，特色基地百家以上，“生態(tài)+康養(yǎng)”、“生態(tài)+旅游”、“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”項目在許昌鄉(xiāng)村遍地開花，鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。劉溝村的豆腐產(chǎn)業(yè)、李金寨村的雕磚產(chǎn)業(yè)等，讓農(nóng)民的腰包也鼓了起來，在鄢陵縣8個花木核心產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民年人均可支配收入達到3萬元，是全市平均水平的2倍。浙江永嘉縣堅持產(chǎn)業(yè)支撐，謀劃打造12條鄉(xiāng)村振興示范帶，量體裁衣、私人定制主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，真正做到錯位發(fā)展、差異發(fā)展。同時圍繞國家5a級景區(qū)創(chuàng)建和全域旅游示范區(qū)建設(shè)，全力做好“旅游+”融合發(fā)展文章，成功打造全省唯一的百丈瀑“中國體育旅游精品景區(qū)”、全市唯一的楠溪源頭省級田園綜合體，成為全市唯一的國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。此外，還謀劃實施150個、總投資超1000億元的鄉(xiāng)村振興示范帶重大項目，深入實施“鄉(xiāng)賢回歸助推鄉(xiāng)村振興行動”，成功招引鄉(xiāng)賢回歸項目337個、到位資金293億元。
(三)培育農(nóng)村電商。支持電子商務(wù)參與農(nóng)產(chǎn)品物流，讓農(nóng)民通過電子商務(wù)富起來。河南、浙江大力把推動農(nóng)村電商發(fā)展，讓農(nóng)村因電子商務(wù)活起來，讓農(nóng)民通過電子商務(wù)富起來作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，尤其是電子商務(wù)發(fā)達的浙江，政策上支持各方面的社會生產(chǎn)經(jīng)營主體參加發(fā)展優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品物流配送，讓電商給農(nóng)業(yè)帶來好處，給農(nóng)民帶來好處。臺州市涌泉鎮(zhèn)是中國無核蜜橘主產(chǎn)地、中國優(yōu)質(zhì)柑橘基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)柑橘種植面積達4萬多畝。近年來，涌泉鎮(zhèn)緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇，積極推動農(nóng)戶“觸網(wǎng)”，逐漸形成了實體市場與虛擬市場齊頭并進、深度融合的局面。涌泉電商數(shù)量眾多，目前農(nóng)村電商從業(yè)人員超5000人，為了讓行業(yè)擰成“一股繩”，涌泉鎮(zhèn)成立了臨海市首個電子商務(wù)協(xié)會，目前共有會員120多名。涌泉鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)零售額逾3億元，占柑橘總銷售額60%，并帶動包裝、快遞等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展。此外，涌泉鎮(zhèn)還拓展陣地，選取梅峴、外岙等村打造農(nóng)村電商“加油站”。依托村級陣地建設(shè)集網(wǎng)絡(luò)代購、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、商業(yè)零售、快遞分發(fā)、產(chǎn)品收購于一體的黨員電商服務(wù)e站，實現(xiàn)農(nóng)村黨員服務(wù)站、便民服務(wù)代辦點和農(nóng)村淘寶服務(wù)站“三站合一”。
(四)抓實環(huán)境整治。中國要美，農(nóng)村必須美。河南、浙江兩省注重農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系，村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。河南省禹州市在環(huán)境治理上，實施“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)、“清潔家園”等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全方位打造“四美鄉(xiāng)村”，讓農(nóng)村舊貌換新顏，更具吸引力。同時，實施農(nóng)村“廁所革命”和建設(shè)農(nóng)村生活污水處理濕地，推動農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，全力打造一批環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉(xiāng)村”。浙江省也十分注重農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系。在垃圾收集方面，每個鄉(xiāng)村都能實施垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。除了對農(nóng)村生活垃圾全部進行無害化分類處理、打響環(huán)境革命、廁所革命，還建設(shè)“智能垃圾分類回收平臺”，村民在投放垃圾時只要選擇種類、在終端機上刷“垃圾分類積分卡”，再投進相應(yīng)的投放口即可，村民可根據(jù)積分多少拿獎品，大大地調(diào)動了村民分類投放垃圾的積極性。
(五)注重文化傳承。一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。對歷史文化特別是先人傳承下來的道德規(guī)范，要堅持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承。河南、浙江在鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略過程中，十分注重文物古跡的保護和歷史文化的傳承和發(fā)展。從此次考察的鄉(xiāng)村來看，浙江、河南很少有大拆大建的情況，每個村在做好古街、古巷、古橋、古居以及祠堂、石坊等文物古跡保護的同時，盡可能保留了舊的農(nóng)民居住的土磚房、石頭房，既展示了村莊發(fā)展和時代變遷的歷史，也成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的寶貴財富。嶼北村作為全省第一個整村置換的試點，建“新村”換“舊村”，最大程度上保存了古村的古風(fēng)古貌，成為另一種獨具特色的古村，供人保護與研究。同時，充分利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響，挖掘鄉(xiāng)村旅游資源。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，源頭村精心挖掘鄉(xiāng)土文化，實施舴艋舟文化復(fù)活工程。先后在巖坦前溪、溪口等幾個地方重新制造舴艋舟，一批老工匠被請了出來，舴艋舟和船篷制作老工藝從此復(fù)活。此外，甌窯小鎮(zhèn)在搶救甌窯文化歷史遺產(chǎn)、重塑甌窯文化品牌、弘揚甌窯文化之路上，邁開了復(fù)興的步伐。河南則大力倡導(dǎo)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，許昌市以評選道德模范、身邊好人、善行義舉、中原新鄉(xiāng)賢、好公婆好媳婦、孝心示范村等為載體，大力開展各類宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大群眾樹立見賢思齊、崇德向善的價值導(dǎo)向，激發(fā)德念善行，集聚道德力量，鄉(xiāng)風(fēng)文明內(nèi)涵不斷豐富，輻射力感染力顯著增強。
黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。通過學(xué)習(xí)河南、浙江等外省主要做法，結(jié)合我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作實際，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五振興”，突出“六先行”的工作重點，加快推進我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃先行，在分類指導(dǎo)上做文章。要堅持以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，對全市農(nóng)村進行深入調(diào)查，在摸清家底的基礎(chǔ)上，按客觀規(guī)律辦事。在尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和群眾發(fā)展意愿的同時，加強對村容村貌建設(shè)的管控，留住儋州特有的地域環(huán)境、歷史人文特色和建筑風(fēng)格，堅持保護、治理和建設(shè)“三位一體”，對村莊規(guī)劃布局進行系統(tǒng)深入研究，完善總體和專項規(guī)劃，實行分類指導(dǎo)，不搞大拆大建，不能千村一面，體現(xiàn)農(nóng)村特色，將一張藍(lán)圖繪到底，建設(shè)好美麗新儋州。每年選定一批條件較好的村開展規(guī)劃建設(shè)管理的試驗示范，不追求固定模式，注重從細(xì)節(jié)入手，因村制宜，突出特色，追求個性，彰顯魅力，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村，體現(xiàn)一村一品、一村一韻，建設(shè)一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進，形成特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。
(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化先行，在轉(zhuǎn)型升級上花心思。要堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出亮點，走特色發(fā)展之路，堅持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創(chuàng)新為最，大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產(chǎn)業(yè)培植當(dāng)做美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的動力源，讓儋州特色變?yōu)楝F(xiàn)實。要抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、文明公益等新型業(yè)態(tài)，并結(jié)合豐富的旅游資源，以全域旅游促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，形成全域化的旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，做好旅游與一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓休閑農(nóng)場、觀光農(nóng)業(yè)、特色民宿等新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿望變成現(xiàn)實;按照服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求，加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升小農(nóng)戶組織化程度，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，拓寬小農(nóng)戶增收空間，促進傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者;要以脫貧攻堅為契機，抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展美麗經(jīng)濟，有效解決村美和民富的關(guān)系，逐漸引導(dǎo)美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。
(三)文化建設(shè)先行，在鄉(xiāng)村文明上見行動。要把文化建設(shè)充實到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內(nèi)涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護與開發(fā);注意挖掘文化資源，利用好村里現(xiàn)有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度;加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，組織開展道德模范宣講、家風(fēng)家訓(xùn)征集、曬曬我們的好家風(fēng)、家風(fēng)故事會等活動，以好家風(fēng)弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農(nóng)村公共文化建設(shè);開展講文明樹新風(fēng)宣傳活動，堅持“除陋習(xí)”、“樹新風(fēng)”相結(jié)合，從整治喪葬陋習(xí)入手，從禁止“黃賭毒”著力，向優(yōu)秀傳統(tǒng)文化借力，強化道德教育作用，加強孝善教育、家風(fēng)教育，推進農(nóng)村文明誠信建設(shè)，推進鄉(xiāng)村文明大行動，力促移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明。
(四)生態(tài)建設(shè)先行，在綠色發(fā)展上求實效。要把農(nóng)村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點環(huán)節(jié)抓實抓好;借鑒外地經(jīng)驗，開展農(nóng)村五水共治、農(nóng)村環(huán)境治理行動，圍繞推行垃圾分類和建設(shè)垃圾終端處理設(shè)施開展工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境;農(nóng)村污水能接入城市污水處理管網(wǎng)的，要接入污水處理管網(wǎng)進行處理;不能接入污水處理管網(wǎng)的，要建設(shè)小型污水處理設(shè)施進行處理;堅持推進文明生態(tài)村建設(shè)，村莊綠化不但要搞森林圍村，還要注意房前屋后、大街小巷、庭院內(nèi)外的綠化美化。要加強長效機制建設(shè)，嚴(yán)格落實環(huán)境保護“一票否決”制度，加快推動農(nóng)村生態(tài)立法保護;要筑牢基層治理的“底子”從禁止煙花炮竹燃放、秸稈焚燒抓起;建立“基層黨建+綜合治理”模式，實行發(fā)展聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)“四聯(lián)機制”;加大生態(tài)文明宣傳教育力度，倡導(dǎo)綠色生活生產(chǎn)方式和消費模式，引導(dǎo)群眾樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。
(五)人才建設(shè)先行，在智力支持上下功夫。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興離不開人才的參與。首先，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定政策措施，提高待遇水平，解決后顧之憂，吸引各類人才到農(nóng)村去。其次，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，通過制定一些務(wù)實、具體的政策措施，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引進大學(xué)生村官、在外就業(yè)的大學(xué)生、外出務(wù)工的人員、成功的本土企業(yè)家、退伍的老戰(zhàn)士等回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。第三，通過產(chǎn)業(yè)吸引人才，鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)支持，好的產(chǎn)業(yè)有豐厚的利潤，就會吸引資金進入，人才就會隨著資金流動而進入。第四，鄉(xiāng)村振興幫扶，機關(guān)單位、院校主動介入，結(jié)幫扶對子，對鄉(xiāng)村振興開展針對性指導(dǎo)和幫扶。第五，激發(fā)內(nèi)生動力。通過教育、培訓(xùn)、宣傳、典型引導(dǎo)、邊干邊學(xué)等方式，幫助農(nóng)民增強生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的本領(lǐng)，提升參與村級事務(wù)決策、協(xié)商、監(jiān)督的能力和水平，讓廣大農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。
(六)組織建設(shè)先行，在加強領(lǐng)導(dǎo)上出實招。辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。加強農(nóng)村基層黨建，是推動鄉(xiāng)村振興的固本之舉，是完善鄉(xiāng)村治理體系的關(guān)鍵所在。要加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，切實提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化村黨支部書記隊伍文化和年齡結(jié)構(gòu)，加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。要深化村民自治實踐，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機制，全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，創(chuàng)新基層管理體制機制。要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織為群眾服務(wù)意識和服務(wù)能力，樹立踐行人民群眾主體地位的根本政治理念。要建設(shè)法治鄉(xiāng)村，樹立依法治理理念，加強法治宣傳教育，加大鄉(xiāng)村普法力度，深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，構(gòu)建農(nóng)村公共法律服務(wù)體系;深入開展掃黑除惡專項斗爭,以掃黑除惡專項斗爭、打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為抓手，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為我國農(nóng)村發(fā)展帶來新機遇和新希望。習(xí)近平總書記3月8日參加山東代表團審議時強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)推進，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明五條具體途徑，即推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。年初以來，縣委農(nóng)工部帶著如何建設(shè)產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理有效、生活富裕的新鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村五大振興的重大課題，進行了廣泛的學(xué)習(xí)和深入思考，結(jié)合人居環(huán)境管理工作調(diào)查了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，現(xiàn)形成了以下調(diào)查報告。
近年來，我縣加強對三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)力，不斷加大資金投入和支持農(nóng)惠農(nóng)政策，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。2017年全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35.3億斤農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售收入10億元以上的農(nóng)牧民人均可支配收入9207元，比上年增長9%。
(一)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)牧業(yè)效益。一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步改進。共建節(jié)水灌溉田117萬畝，其中高效節(jié)水灌溉50萬畝標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)大場建設(shè)730個農(nóng)機綜合機械化率達86.5%。二是質(zhì)量興農(nóng)興牧戰(zhàn)略破題開始。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整玉米種植面積302萬畝，綠稻65萬畝，雜糧雜豆80萬畝，特色作物60萬畝。2017牧業(yè)年度家畜存欄247.6萬只，優(yōu)質(zhì)家畜改良率達90%。三是農(nóng)村一二三產(chǎn)加快融合發(fā)展。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全國農(nóng)村畜牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展兩個國家級試驗項目，培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點企業(yè)40家，實現(xiàn)年銷售收入100萬元以上企業(yè)18家，帶動農(nóng)牧戶3.2萬戶。
(二)抓住生態(tài)建設(shè)，推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。一是自然生態(tài)逐步修復(fù)。實施土地整治項目41.28萬畝，落實重點公益林和天保區(qū)補償面積141.78萬畝，完成三北四期工程年度造林30萬畝以上。二是人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全面開展以五清、五有、五化為內(nèi)容的村容村貌整備提高行動，推進農(nóng)戶門前四包制度，有效管理村屯環(huán)境。三是改善村民生產(chǎn)生活條件。切實加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極推進清潔能源，加強農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，全縣農(nóng)村牧區(qū)共有衛(wèi)生廁所3.98萬座，普及率達55%。
(3)在培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、繁榮農(nóng)村牧區(qū)文化方面。一是基礎(chǔ)文化基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。全縣鄉(xiāng)級文化站和文化廣場已實現(xiàn)全權(quán)復(fù)蓋，80%的嘎查村建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)的文化活動室、文化廣場和農(nóng)牧民健身廣場。二是農(nóng)民群眾文體活動豐富多彩。今年，縣委、政府大力開展以文化力量激發(fā)大眾消除貧困的內(nèi)生動力主題活動，各地精心組織了一系列大眾喜歡的文體活動，大大豐富了千家精神文化生活。三是社會新風(fēng)的宣傳氛圍越來越濃厚。開展了崇尚科學(xué)、打破迷信、拒絕邪教科普活動，去年以來各地懸掛了19大精神、社會主義核心價值觀等內(nèi)容標(biāo)語2000多張，手繪了社會主義核心價值觀宣傳墻109390米。
(四)加強社會管理，鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)。一是加強基層組織規(guī)范化建設(shè)。重點實施嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展、黨員創(chuàng)業(yè)富行動、村級活動場所建設(shè)等農(nóng)村黨建工程。目前，嘎查村集體經(jīng)濟均達3萬元以上的248名創(chuàng)業(yè)富黨員帶動貧困家庭1781戶的196個嘎查村活動場所達到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。二是扎實推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)格整治農(nóng)村社會治安突出問題，新建699個民警房改建，連續(xù)、12年被評為全國平安建設(shè)先進縣，同時2017年被授予長安杯稱號，是全區(qū)唯一獲得這一榮譽的縣。三是建立三農(nóng)人才隊伍。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，每年培訓(xùn)農(nóng)牧民達15萬人，多成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家之手。目前，248名鄉(xiāng)村人才在水稻栽培、黑木耳栽培、育肥牛養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)項目中，帶領(lǐng)1781名農(nóng)牧民走上了財富之路。
(五)促進農(nóng)民增收，提高農(nóng)民群眾獲得感。一是正確支持貧困群眾增收。綜合各種扶貧資金3億元，貸款2億元，全力實施菜單式，正確扶貧戶產(chǎn)業(yè)和資金收益，2017年全縣扶貧人口1.34萬人。二是全面落實惠農(nóng)惠牧政策。完善財政補貼措施，投入1800萬元支持嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟，開發(fā)農(nóng)村公益崗位解決1077貧困人口增收問題。2017年全縣發(fā)放糧食直補、農(nóng)機采購、政策性農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)惠牧資金12.5億元，促進農(nóng)牧民增收近4100元。三是加大農(nóng)村綜合改革力度。落實各項改革措施，加快培育新經(jīng)營主體，完善與農(nóng)牧民利益聯(lián)系機制。完成農(nóng)村土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)確認(rèn)權(quán)登記證，發(fā)行農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款10.6億元。
近年來，該縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時不能避免發(fā)展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題，這些問題給鄉(xiāng)村振興帶來了很大的抵抗和困難。
一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。地區(qū)發(fā)展不平衡，設(shè)施輔助，有效利用率低。設(shè)施農(nóng)業(yè)基本集中在東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中高效節(jié)水田只有50萬畝，不足全縣耕地面積的15%，其他大部分農(nóng)田抗災(zāi)能力不強。例如，以玉米為例，東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好力保鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，玉米畝產(chǎn)達1200斤，實現(xiàn)干濕保收，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米畝產(chǎn)700斤左右，靠天吃飯，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有很大差距。同時，全縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化小屋建設(shè)滯后，以養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的北部蘇木沒有擺脫傳統(tǒng)、粗放經(jīng)營的現(xiàn)狀。
二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不大。我縣耕地、水源、人力等資源相對豐富，但沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化，種養(yǎng)業(yè)規(guī)模小而散，與二三產(chǎn)融合程度低，層次淺，鏈條短，增值不高。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展緩慢，有驅(qū)動力的新型經(jīng)營主體過少，增長緩慢，創(chuàng)新能力差，一些新型經(jīng)營主體有名，沒有開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力，農(nóng)牧業(yè)資源投入多與生產(chǎn)效益少的矛盾。
三是農(nóng)村人居環(huán)境需要加強。主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、管理經(jīng)費不足、長期機制不健全、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村沒有建設(shè)符合環(huán)境要求的垃圾處理場，很多嘎查村的生活垃圾在路邊、田邊、河邊傾倒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的垃圾處理在當(dāng)?shù)睾唵翁盥瘢罾?、污水處理、糞便處理成為環(huán)境處理問題。農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生間建設(shè)嚴(yán)重滯后，實際壟斷率不足50%，無害化廁所基本空白，大大影響農(nóng)牧民生活質(zhì)量。
四是農(nóng)民群眾文明意識不強。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村精神文明建設(shè)總體建設(shè)水平不高，措施不真實，工作不細(xì)致，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)壞習(xí)慣得不到有效糾正，村民文明意識相對不足，封建迷信、謠言傳播、賭博等現(xiàn)象普遍，有些年輕人不想進取，懶惰，游手好閑，有些債務(wù)前幾天，妻子患腦血栓癱瘓在床上，只有兩個女兒在床前照顧，兒媳不問，類似的問題在農(nóng)村很常見，已經(jīng)形成了不文明的風(fēng)氣，大眾的文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣、文明意識必須提高。
五是鄉(xiāng)村人才供需矛盾突出。另一方面，基層農(nóng)技隊伍和實用人才隊伍不足，現(xiàn)有農(nóng)村實用人才852人，其中種植技術(shù)類人才810人，占95.1%，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯級結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)先新技術(shù)的尖兵隊伍不足。另一方面，人才引進激勵機制不足，返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)基礎(chǔ)報酬待遇低，沒有晉升途徑，創(chuàng)業(yè)平臺不足，無法安心工作，人才流失嚴(yán)重。
六是農(nóng)牧民穩(wěn)定增收渠道不寬。受市場、自然災(zāi)害的雙重制約，農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收動力不足，空間有限，實現(xiàn)土中挖金的難易度很高。例如，自治區(qū)固定觀察點胡爾勒町沙巴爾吐嘎調(diào)查有3786人口、耕地2.1萬畝，家畜1.9萬頭，其中20戶多年觀察，該嘎調(diào)查農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)收入來源，農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)收入來源只有3個，比例為4:5:1，幾乎沒有變化，幾乎沒有其他收入途徑。同時，該縣目前農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，規(guī)模小，科技含量低，產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售不一致，企業(yè)規(guī)模效益不明顯，農(nóng)村經(jīng)濟拉動力有限，農(nóng)民增收輻射驅(qū)動力不強。
新時代，新鄉(xiāng)村。面對黨中央、國務(wù)院全面建設(shè)小康社會，決定擺脫貧困的好形勢，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能遵循傳統(tǒng)，要敢于突破，深入探索和創(chuàng)新。
首先，思想認(rèn)識需要新的提高。鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民全面進步的新藍(lán)圖，是共同富裕、品質(zhì)興農(nóng)、生態(tài)發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、特色減貧的新途徑，是深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村放管服等改革的新政策，對進一步提高服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平起著重要作用。
其次，方法步驟需要新的想法。要正確處理計劃、主體和時間的關(guān)系，合理設(shè)定階段性目標(biāo)，按照中央、自治區(qū)和聯(lián)盟委員會的統(tǒng)一配置，實施三步走戰(zhàn)略，具有戰(zhàn)略力量，具有歷史耐心，堅持土地條件，逐步進行，盡最大努力，同時盡最大努力。
第三，資金投入需要新措施。錢從哪里來這個最現(xiàn)實的問題解決不了，鄉(xiāng)村振興這個美麗的藍(lán)圖畫不出來。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，在整合財政資金、創(chuàng)新農(nóng)村金融、吸收工商資本、聚集社會力量等方面下功夫，優(yōu)先將公共資源配置傾向于三農(nóng)，使廣大農(nóng)村牧區(qū)成為吸引人力、財力、物力的政策洼地。
第四，實踐探索需要新的機制。要不斷深化農(nóng)村牧區(qū)承包土地三權(quán)分置改革，依法賦予農(nóng)牧民對承包土地草場的占用、使用、收益、流轉(zhuǎn)權(quán)能，更好地運用土地經(jīng)營權(quán)。繼續(xù)推進農(nóng)村三權(quán)促進三變改革，重點抓住清產(chǎn)核資、身份確認(rèn)、股份量化工作，推進資源資產(chǎn)變化、資金變化、農(nóng)民變化、集體資產(chǎn)增值、農(nóng)民收益。
第五，推進執(zhí)行需要新的力量。要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為三農(nóng)工作的總抓手，充分發(fā)揮黨政機關(guān)、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織的優(yōu)勢和力量，吸引各行各業(yè)的人投身鄉(xiāng)村振興運動，充分利用各種新興媒體，及時總結(jié)提煉鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進的良好經(jīng)驗做法，豐富宣傳載體，營造全社會共同參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好氛圍。
要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢，抓住重點，補充短板，統(tǒng)一推進實施。具體要圍繞習(xí)近平總書記提出的五大振興做好文章，尋求突破。
(1)堅持品質(zhì)興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)繁榮是重點。必須構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合扎縣實際，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到2020年建設(shè)糧食、肉、糖三大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞東北黑地保護和利用項目，建設(shè)國家商品糧食輸出基地，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤，年產(chǎn)品糧食200萬噸，建設(shè)牲畜產(chǎn)品儲備供應(yīng)基地，豬飼養(yǎng)量達200萬頭，肉羊保管欄300萬頭，肉牛保管欄50萬頭，年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15萬噸二要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實施雙穩(wěn)定雙擴張工程。栽培業(yè)推進穩(wěn)定糧食增經(jīng)擴飼草，穩(wěn)定玉米栽培面積，2018年水稻栽培達80萬畝，其中干旱水稻10萬畝，擴大甜菜、甜葉菊栽培面積，鼓勵園林經(jīng)濟、中草藥、青貯玉米和飼料發(fā)展;畜牧業(yè)推進穩(wěn)定羊增牛擴豬鳥，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，提高栽培推進力，提高優(yōu)質(zhì)牲畜比重，發(fā)展安格斯牛1萬頭，2020年牧業(yè)年度畜存欄穩(wěn)定在300萬頭。三要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟。實施特色農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量提高行動計劃，加快甜葉菊、黑木耳、山產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)肉蛋奶類特色產(chǎn)業(yè)升級，推進農(nóng)牧業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)、體驗農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)、網(wǎng)絡(luò)農(nóng)牧業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
(二)堅持優(yōu)先研發(fā)人力資源，推動鄉(xiāng)村人才振興。鄉(xiāng)村振興，要破解人才瓶頸約束。要培養(yǎng)和創(chuàng)造一個了解農(nóng)業(yè)的人。
愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。我們要切實加強新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實用人才“三支隊伍”培育力度，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，鞏固、壯大、提升抓發(fā)展的能力和水平，推進創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)“后繼有人”。二要激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能。用寬松的政策、良好的環(huán)境，吸引農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極落實各項政策措施，從資金支持、政府保障、財政優(yōu)惠、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個方面，為鄉(xiāng)村人才引進建立全面的保障體系，充分調(diào)動人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。三要造就新型農(nóng)民隊伍。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，把本土人才培養(yǎng)納入培訓(xùn)計劃當(dāng)中，深化產(chǎn)教融合，加強“校校合作”、“校企合作”力度，設(shè)立“技能大師”工作室，適時舉辦技能大賽，培育根雕、剪紙、編織等高技能人才。注重發(fā)揮“土專家”、“田秀才”的示范指導(dǎo)作用，培育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新型農(nóng)民。
(三)堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，推動鄉(xiāng)村文化振興。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。一要煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。以“鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動”為抓手，加快推進文明村鎮(zhèn)、文明家庭等農(nóng)村牧區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，進一步提升農(nóng)牧民精神風(fēng)貌。二要樹立樸實的價值觀。引導(dǎo)嘎查村成立紅白理事會、道德評議會，制定完善村規(guī)民約，破除大操大辦、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、健康向上的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。三要豐富農(nóng)牧民精神文化生活。組織好“用文化力量激發(fā)群眾脫貧動力主題活動”、“送歡樂下基層”、全民閱讀等公益性文化活動，鼓勵農(nóng)牧民群眾圍繞“脫貧攻堅”“扶貧扶志”等主題，自編自演歌曲、舞蹈、小戲等節(jié)目，展現(xiàn)新時代農(nóng)民擺脫貧困、奔向幸福生活的良好風(fēng)貌。
(四)堅持開發(fā)與保護并重，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。一要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。立足恢復(fù)、建設(shè)、保護和利益驅(qū)動生態(tài)，積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到2020年，實施造林60萬畝，全縣森林覆蓋率達到33%。二要因地制宜搞好村屯環(huán)境綜合整治。大力實施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動計劃，開展農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾、污水治理，推進農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)無害化廁所全覆蓋。繼續(xù)推進農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程建設(shè)，強化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，保護保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，開展田園建筑示范。實施鄉(xiāng)村綠化行動，建設(shè)森林村鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，深入推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。三要留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。發(fā)展清潔能源，建設(shè)可再生能源產(chǎn)業(yè)基地，到2020年實現(xiàn)風(fēng)電裝機100萬千瓦、光伏發(fā)電裝機50萬千瓦、水電裝機10萬千瓦，推進秸稈資源轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)秸稈綜合利用率達到85%以上。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，高效環(huán)保推進資源開發(fā)利用，堅決不以犧牲環(huán)境為代價求得一時發(fā)展，確保扎賚特天更藍(lán)、地更綠、水更清，讓人們感受到自然的清新和家的味道。
(五)堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村組織振興。鄉(xiāng)村振興，基層黨建是關(guān)鍵。一要打造堅強的基層黨組織。以實施“北疆先鋒”工程為抓手，大力推進“富民黨建”，以抓黨建促振興。各級黨委要認(rèn)真落實從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村牧區(qū)黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一線指揮部”作用，確保黨的組織和黨的工作在農(nóng)村牧區(qū)實現(xiàn)有效覆蓋。二要培養(yǎng)過硬的黨員隊伍。從嚴(yán)加強農(nóng)村牧區(qū)黨員隊伍建設(shè)，持續(xù)抓好嘎查村黨員干部教育、培訓(xùn)和管理，注重在優(yōu)秀青年農(nóng)牧民中發(fā)展黨員，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，切實用好黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“六個一”機制，做實黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”工程，著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員服務(wù)群眾最后一公里問題。三要建設(shè)更強的嘎查村兩委班子。今年要全面完成嘎查村“兩委”換屆，選優(yōu)配強嘎查村黨組織書記、主任，認(rèn)真落實扶持發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟十條措施，確保年收入5萬元以上的嘎查村穩(wěn)定在80%以上。實行嘎查村級小微權(quán)力清單制度，建立嘎查村級權(quán)力規(guī)范運行和有效監(jiān)督機制，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略，是關(guān)系全局性、長遠(yuǎn)性、前瞻性的國家總布局，是國家發(fā)展的核心和關(guān)鍵問題。xx鎮(zhèn)全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是關(guān)系到全鎮(zhèn)能否從根本上解決鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡、不充分的問題。為此，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，在全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步明確了工作思路和具體做法。
一、基本情況。
xx鎮(zhèn)隸屬于安徽省淮南市大通區(qū)，位于淮河中游南岸、大通區(qū)東北部，素有淮南市“東大門”之稱。全鎮(zhèn)總面積64.6平方公里，總?cè)丝?.2萬，轄11個行政村：xx村、外窯村、窯河村、方樓村、云南崗村、紅光村、馬廟村、馬崗村、余巷村、張郢村、泉源村；1個社區(qū)：xx社區(qū)。xx鎮(zhèn)是一個千年古鎮(zhèn)，歷史悠久，為盛唐”七大瓷都”之一，以”秦墟”、”古瓷”并稱，是中外馳名的古”壽州窯”發(fā)源地，現(xiàn)存古壽州窯遺址，是國家級重點文物保護單位。
xx鎮(zhèn)境內(nèi)有安徽xx國家森林公園、省級愛國主義教育基地新四軍紀(jì)念林及始建于明弘治年間的洞山觀音寺等景點，已成為淮南周邊乃至皖北地區(qū)著名的“旅游名片”，逐步形成了以xx森林公園為核心的“生態(tài)游”和以愛國主義教育基地為重點的“紅色游”兩大旅游帶。xx鎮(zhèn)與懷遠(yuǎn)、鳳陽、定遠(yuǎn)三縣交界，境內(nèi)有206國道、淮南東站及窯河航道，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。
二、調(diào)研問題。
為把黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好、貫徹好、領(lǐng)會好，xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，積極組織包村干部深入基層、進村入戶調(diào)查研究，采取召開座談會、聽取村社區(qū)主要負(fù)責(zé)人匯報、與農(nóng)戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調(diào)研活動，調(diào)研結(jié)果顯著，我們?nèi)〉昧撕芏嗟某煽儯脖┞冻隽艘恍﹩栴}，成為制約實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸因素。
（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃不全。各村建筑物規(guī)劃不健全、功能不齊全。農(nóng)村公路、物流、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村醫(yī)療和教育水平，農(nóng)村基本公共服務(wù)等設(shè)施相對落后。產(chǎn)地批發(fā)市場、產(chǎn)銷對接、農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點等設(shè)施相對滯后，物流經(jīng)營成本高。農(nóng)村垃圾收集收運和污水處理能力有限，先進技術(shù)要素向鄉(xiāng)村擴散滲透力不強。
（二）土地集約化利用低、強制化手段不足。長期以來土地資源的粗放低效利用，耕作制度被忽視，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理。由于生產(chǎn)資料不斷上漲，農(nóng)業(yè)成本大大增加，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的收購價格較低，種地經(jīng)濟效益不高，出現(xiàn)了撂荒、休閑農(nóng)作。水資源缺乏同樣是影響xx鎮(zhèn)土地利用的最大障礙，干旱缺水成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食供給的主要制約因素。天然雨水不足，地下水和地表水資源也不十分豐富。同時存在耕地保護考核體系還不夠完善，對開墾耕地的后續(xù)管理缺少必要的措施。
（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)原始化生產(chǎn)，缺少深加工、市場、下游產(chǎn)業(yè)鏈配套。由于經(jīng)濟發(fā)展落后，觀念傳統(tǒng)，勞動力短缺等因素影響，依然保留著傳統(tǒng)的耕種方式，事事都要靠人力，生產(chǎn)力較為低下。沒有強大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民致富都是無源之水、無本之木，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條不健全。產(chǎn)業(yè)項目缺少完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)體系的配套，無法滿足其生存和發(fā)展需要。
（四）缺少集中統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，規(guī)劃資金缺口大。受地理因素的限制和中國傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟思想影響，單打獨斗的思想觀念急需轉(zhuǎn)變，農(nóng)村地塊小、分散，難以機械化耕作，規(guī)整土地資金缺口大；對于統(tǒng)一集中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府服務(wù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、銷售渠道，還亟待提高配套、做得更好。鄉(xiāng)村振興，短板就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。xx鎮(zhèn)規(guī)劃沿高塘湖修建聯(lián)通各村的環(huán)湖路，但鄉(xiāng)村建設(shè)資金需求缺口巨大，政府財力難以支撐，而社會資本參與動力不足；絕大部分村集體收入較低，缺乏主導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的基本能力。
三、工作打算。
（一）加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深刻領(lǐng)會全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，牢牢把住糧食安全主動權(quán)的重大部署，堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護制度。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好農(nóng)作物及退耕林木病蟲害預(yù)測及防治工作，確保連片農(nóng)作物及退耕林木沒有大面積病蟲害發(fā)生；抓好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、秋種優(yōu)良品種引進推廣和市場信息提供，引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)市場需求變化組織生產(chǎn)，促進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布點規(guī)劃，支持休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。以現(xiàn)代化生豬生態(tài)養(yǎng)殖為契機，做優(yōu)做強農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。實施綠色增效示范行動，大力推進綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)；實施綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化生產(chǎn)。
（二）推動農(nóng)民持續(xù)增收。推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加大整合力度，盤活村級“三資”，多措并舉發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，加快消除集體營收5萬元以下薄弱村。在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)前提下，擴大經(jīng)濟作物種植面積，加快示范園建設(shè)。加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，努力新增一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。繼續(xù)夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推動農(nóng)田水利事業(yè)再上新臺階，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)機械化水平，做好土地流轉(zhuǎn)工作，提高土地產(chǎn)出率，妥善做好禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）關(guān)閉或搬遷工作。加快促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、集體增益，努力打造一批生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品xx品牌。
（三）建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，進一步增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，深刻認(rèn)識優(yōu)先發(fā)展“三農(nóng)”工作在新發(fā)展階段的極端重要性，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。及時完成新一輪國土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。持續(xù)推進美麗xx建設(shè)，改善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分步分區(qū)推進污水管網(wǎng)改造工程，推進環(huán)高塘湖沿岸整體規(guī)劃，加快實施煙汕線206國道降坡等重點項目。全面推進農(nóng)村飲用水安全提升，加強對第三方物業(yè)公司的監(jiān)督，包括日常巡查、檢修、水費收繳等工作，以及成立專業(yè)應(yīng)急搶修隊伍，確保農(nóng)村飲水管道、水表受損有隊伍、有保障資金。加快美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。建設(shè)“四好農(nóng)村路”實施燃?xì)膺M鄉(xiāng)村工程，完成自來水管網(wǎng)及水表入戶工程。加大各部門聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決整治中心街周邊車亂停、攤亂擺、線亂拉等頑疾。堅定不移推進“兩治三改”，確保完成違法用地、違法建設(shè)整治。堅決落實國土衛(wèi)片整治專項工作。開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，確保嚴(yán)重危房動態(tài)“清零”。加大耕地拋荒治理力度，保證國家糧食安全。持續(xù)治理農(nóng)村人居環(huán)境，加大改廁力度。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，推動移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。
全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重而道遠(yuǎn)，我們在今后的發(fā)展過程中必將認(rèn)真遵照上級的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進，奮力開啟新階段現(xiàn)代化美好xx建設(shè)新征程，全面實施好、貫徹好、領(lǐng)會好這個戰(zhàn)略目標(biāo)！
根據(jù)市人大常委會《關(guān)于開展“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”專題調(diào)研的工作方案》，4月15日-19日，轅門口街道組成視察調(diào)研組，由街道黨工委委員、人大聯(lián)工委主任盧孝忠?guī)ьI(lǐng)街道人大代表調(diào)研街道鄉(xiāng)村振興工作，調(diào)研組一行實地察看了古山村、落子鋪村、城南村、革新村、資南村，云山4a級景區(qū)項目和云山路、歷史文化中心等項目，并召開了座談會，廣泛聽取村支兩委干部、人大代表、云山露營地等經(jīng)營業(yè)主的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，全面落實職責(zé)任務(wù)。一是強化組織保障。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，健全街道鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村組織實施的工作機制，全面落實街道與村級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，每季度召開一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會議。二是細(xì)化實施方案。緊扣《中共武岡市委、武岡市人民政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2018-2020）實施意見》，結(jié)合街道實際，出臺了街道鄉(xiāng)村振興實施方案，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民收入新增萬元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等方面量化指標(biāo)和政策措施。三是落實工作責(zé)任。明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的任務(wù)書、路線圖、時間表和責(zé)任人。
（二）集中力量抓好試點示范建設(shè)，以點帶面推進鄉(xiāng)村振興。轅門口街道先行先試，集中力量抓好古山村試點示范建設(shè)，全面推動鄉(xiāng)村振興試點工作。古山村幅員面積6.86平方公里，有18個村民小組，人口560戶2380人。古山村地域位置優(yōu)越，位于武岡古城南面3公里，地處云山國家森林公園腳下。資源豐富多彩，擁有耕地面積1350畝，林地面積1700畝，庫容50萬方水庫1個，林場1個，茶場1個。古山村試點示范建設(shè)以生態(tài)、宜居、旅游、文明為基礎(chǔ)，以云山4a景區(qū)建設(shè)和古山運動休閑小鎮(zhèn)等重點項目建設(shè)為契機，積極引入社會資本助力鄉(xiāng)村振興，走出了一條發(fā)展之美、生活之美、生態(tài)之美、人文之美的康莊大道。
1.發(fā)揮特色優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)振興。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。近年來，古山村充分利用近郊地域優(yōu)勢，結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，調(diào)優(yōu)調(diào)精特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，發(fā)展瓜菜、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前，古山村的西瓜產(chǎn)業(yè)已打響品牌，“古山西瓜”聞名全市城鄉(xiāng)。環(huán)保綠色有機蔬菜產(chǎn)業(yè)也初成規(guī)模，產(chǎn)品供不應(yīng)求。結(jié)合旅游打造了大型花卉觀賞基地80畝，供游客長年觀賞。建有300頭以上養(yǎng)豬場4家，20頭以上養(yǎng)牛場2家，規(guī)模牛蛙養(yǎng)殖場2家。初步形成了特色比較鮮明，市場優(yōu)勢比較科學(xué)合理的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展格局。
2.引入社會資本，助推產(chǎn)業(yè)振興。街道引進湖南自駕友云山露營旅游有限公司、碧桂園專業(yè)合作社、伴山灣生態(tài)農(nóng)莊等全域旅游專業(yè)團隊，引導(dǎo)和鼓勵當(dāng)?shù)厝罕妼埓瘟?、低產(chǎn)田進行流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)。目前，古山村已成功流轉(zhuǎn)農(nóng)田300畝，林地1200畝，總投資1.8億元建成自駕友云山露營公園，致力打造成五星級標(biāo)桿營地，打造了森林康氧基地、標(biāo)準(zhǔn)游客服務(wù)系統(tǒng)、房車木屋、地方特色美食、特產(chǎn)集市、生態(tài)觀光、叢林探險、峽谷溯溪、青少年課外教育等項目，讓云山景區(qū)躍位于“湖南房車露營第一環(huán)線”，成為湘西南品牌性突出的綜合型旅游區(qū)。投資500萬元成立伴山灣生態(tài)農(nóng)莊，建有大片果木林、大型餐廳、會議室。建成碧占地80畝桂生態(tài)園碧，綠色的桂花一年四季飄香。以此為基礎(chǔ)，古山村著力推進農(nóng)家生態(tài)旅游項目，鼓勵村民開辦家庭旅館、家庭民宿。
3.夯實綠色理念，推進生態(tài)振興。古山村以“一源”（污染源）追溯、“三生”（生活、生產(chǎn)、生態(tài)）治理為切入點，以“一造五治”（植樹造林、治河治水、治臟、治污、治亂、治超）為抓手，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與人居環(huán)境整治。確定了“村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔、農(nóng)村長效保潔機制”的工作目標(biāo)，先后制定了《環(huán)境整治與建設(shè)方案》、《村規(guī)民約》、《責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人職責(zé)》、《農(nóng)戶衛(wèi)生評比細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，有效將垃圾污染、餐飲油煙污染截斷在源頭，做到衛(wèi)生不留死角，無有色垃圾，家禽圈養(yǎng)，房屋無亂貼亂掛，家具擺放整齊。突出“宅旁、村旁、路旁、水旁、山頭”的造林綠化。同時實施“六化工程”，著力改善村容村貌。一是道路硬化。全村硬化村級道路4000米，鄉(xiāng)村道路暢道無阻。建設(shè)了云山進山公路路面加寬工程，路基寬度7.5m，路面寬度6.5m，建設(shè)了排水溝。修建了云山進山公路至武岡市第三自來水廠2公里砂石路。二是圍欄藝術(shù)化。統(tǒng)一規(guī)劃圍墻、圍欄，拆除云山進山公路沿線違章建筑，修建竹籬笆藝術(shù)圍欄3000多米。三是院落亮化。共安裝太陽能路燈160基，每晚5—12點使古山村成為“不夜村”。四是房屋美化。云山進山公路沿線房屋按照生態(tài)宜居的要求，根據(jù)湖南城市學(xué)院規(guī)劃設(shè)計，進行了立面改造。五是街路綠化。各戶、各院落都綠樹成蔭，鮮花怒放。六是庭院美化，因戶施策進行了庭院美化。
4.培育文明新風(fēng)，推進文化振興。古山村在村民中大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。一是抓制度，強化外在約束。修訂了符合村情、民情的《村規(guī)民約》，要求各家各戶認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照執(zhí)行，以此來不斷規(guī)范村民們的言行舉止。二是抓載體，提高活動質(zhì)量。召開黨員、組長、群眾代表會議，評選道德模范，并對見義勇為，助人為樂，孝老愛親，誠實守信，敬業(yè)奉獻等模范予以評定，并加以表揚。在全村開展了“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動，使村民在自我教育、自我評價中享受到精神文明建設(shè)的成果，從而大大調(diào)動了廣大村民參與文明村建設(shè)的積極性。三是抓風(fēng)氣，推進移風(fēng)易俗。村支兩委先后出臺了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得賭博酗酒、不得參與迷信活動等一系列規(guī)定，并納入村規(guī)民約。利用好紅白理事會，由村里的老干部和有威望的族長擔(dān)任紅白理事會會長和會員，全村統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)大操大辦，白事不成席，一個白事的花銷不能超過15000元。黨員、組長、村干部以簽名的方式向全村人民承諾，帶頭遵守有關(guān)規(guī)定，爭做移風(fēng)易俗的帶頭人。
5.健全治理體系，推進組織振興。街道把古山村班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、民主政治建設(shè)作為加強村級組織建設(shè)的突破口，整體提升了村級組織建設(shè)水平。建立健全了村級管理制度，實行黨務(wù)、村務(wù)全面公開制度，公開內(nèi)容包括村級財務(wù)、五保、低保、貧困戶對象名單，村里重大事項、國家強農(nóng)惠農(nóng)政策等。讓群眾了解政策和村級情況，充分享受應(yīng)有的權(quán)利，村民對村干部的滿意度和信任度得到明顯提升，村民廣泛參與村級事務(wù)管理的積極性提高，社會穩(wěn)定和諧的局面得到鞏固。完善以各類理事會等村民自治組織為主體的村務(wù)監(jiān)督組織，加強“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村民代表會議決策、村委會執(zhí)行、村民組織監(jiān)督”的自治模式。推行“四議兩公開”的民主議事理財制度，充分發(fā)揮黨員、村組干部和村民代表的作用。
6.培育吸納并舉，推進人才振興。推進強農(nóng)富民工程，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,著力補齊民生短板,千方百計增加農(nóng)民收入,讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實,更有保障更可持續(xù)。近年來，利用項目實施契機及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會，培育“土專家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”等實用人才及致富帶頭人20余人，同時通過建立有效激勵機制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,吸引支持企業(yè)家、高校畢業(yè)生、退役士兵等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)12人，為古山村的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的人才支撐。現(xiàn)今的古山村，整潔的村道、潔凈的院落，清澈的溪河，恬然的風(fēng)光，如織的游人，繪就了一幅鄉(xiāng)村振興的新畫卷。
（三）加大推進實施力度，各項工作有序開展。找準(zhǔn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點和結(jié)合點，加大力度推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
1.堅定不移抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。堅持優(yōu)勢互補與產(chǎn)業(yè)共建原則，借力云山門戶、千年王城區(qū)位優(yōu)勢和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策優(yōu)勢，培植新的產(chǎn)業(yè)支柱，突出抓好三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，一產(chǎn)以抓特色農(nóng)業(yè)為主，二產(chǎn)以抓農(nóng)產(chǎn)品加工為主，三產(chǎn)以抓鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主，加強跟蹤服務(wù)。形成以古山、落子鋪為核心的特色種植業(yè)，以珍桂園為代表的苗木產(chǎn)業(yè)帶，以古山、落子鋪、資南、城南為主線的牛蛙養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，以落子鋪、古山、革新、資南為基礎(chǔ)的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成為拉動轅門口經(jīng)濟的有力支柱。積極培育經(jīng)濟發(fā)展龍頭。瞄準(zhǔn)能夠落地生根的企業(yè)，用好用活“一鄉(xiāng)一商會”“一村一產(chǎn)業(yè)扶持基金一致富奔小康產(chǎn)業(yè)”政策，全面培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭。各村（居、社區(qū)）充分發(fā)揮能人帶動作用，以引進能人的力度和幫扶能人的深度，爭取更多能人回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)、富老鄉(xiāng)。重點把規(guī)模大、效益好、技術(shù)含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進轅門口街道。
2.做強鄉(xiāng)村旅游，注入經(jīng)濟發(fā)展新活力。把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，依托轅門口云山門戶、千年王城的悠久文化底蘊，全力打造轅門口街道鄉(xiāng)村旅游文化品牌。規(guī)劃云山自駕友露營基地、云山歡樂海岸文化旅游度假區(qū)、伴山泄洪渠徒步觀景線和伴山花海欣賞特色觀景線，逐步實現(xiàn)休閑運動、自駕宿營、農(nóng)家住宿、民俗體驗、觀光農(nóng)業(yè)為一體的城郊鄉(xiāng)村旅游模式，為街道經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。結(jié)合三堂院水果采摘、落子鋪草莓采摘、南門口油粑粑、發(fā)糕、米粉及涼伴粉等特色小吃，做強“轅門口慢生活”系列活動，做到“以名氣聚人氣，以人氣引商家”，助推轅門口餐飲業(yè)、住宿業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，著力打造文化旅游精品景區(qū)，把歷史博物館、古城新區(qū)、古城重點街區(qū)等文化旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進街道產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
3.全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，是打好鄉(xiāng)村振興的首要關(guān)鍵戰(zhàn)役。事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。街道牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把綠色發(fā)展貫穿到鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的各方面。廣泛動員各方力量，優(yōu)化整合各種資源，加快提升村容村貌，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的人居環(huán)境問題，不斷增強農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。把治垃圾、治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、治“空心房”、治污水、治廁所、提升村容村貌的“五治一提”工作作為鄉(xiāng)村振興中的重要任務(wù)。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項措施，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。第一，垃圾治理—“三清一改”。實行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收運和處理方式。全面清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，使鄉(xiāng)風(fēng)文明、村規(guī)民約落到實處，提升村容村貌。第二，生活污水處理—水更清，村更美。堅持高位推動和整體聯(lián)動相結(jié)合，強化街道主導(dǎo)地位，尊重村民主體地位，尊重群眾意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展程度差異，做到治污用地和環(huán)境優(yōu)美和諧統(tǒng)一。第三，“廁所革命”—小廁所，大民生?？茖W(xué)制定改廁計劃，合理選擇改廁模式，嚴(yán)格執(zhí)行改廁流程，確?！皫锩蹦軌蝽樌麑嵤?。建立完善政府引導(dǎo)、村級組織和農(nóng)民參與、市場運作相結(jié)合的工作機制。第四，“空心房”整治—合理利用每一寸土地。以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進村土地利用規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃“兩規(guī)合一”，實現(xiàn)村級規(guī)劃全覆蓋。遵循國土資源管理法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅，建新必須拆舊”政策，依法依規(guī)對拆除“空心房”、退出宅基地復(fù)墾適當(dāng)給予補償，對拆除后的宅基地依照村級規(guī)劃和“宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建”原則進行開發(fā)利用。第五，畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理—畜牧與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。狠抓“禁養(yǎng)區(qū)”的退養(yǎng)和監(jiān)管，抓好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，抓實養(yǎng)殖廢棄物處理技術(shù)推廣。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合模式，因地制宜，多種方式并舉，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。第六，提升村容村貌—建設(shè)好美麗宜居鄉(xiāng)村。推進村莊綠化、美化、亮化、硬化工程，開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。
4.鍥而不舍抓脫貧攻堅。擺脫不了貧困，鄉(xiāng)村振興就無從談起。目前，街道已有397戶1206人穩(wěn)定脫貧，還有76戶152人沒有脫貧。街道上下堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，按照“一體”即以脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組為主體、“兩翼”即干部扶貧和行業(yè)扶貧為兩翼的戰(zhàn)略支撐體系，全面落實“兩級責(zé)任制”即街道和村兩級黨組織書記負(fù)責(zé)的精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實機制，推進解決“四個問題”即扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，分類實施“五個一批”即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，實現(xiàn)“六個精準(zhǔn)”即扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，如期高質(zhì)量通過脫貧摘帽國家抽查，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇三
xx區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的安排和部署，堅持全域旅游的理念，區(qū)鎮(zhèn)村三位一體、三級聯(lián)動，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌布局，全域推進、分步實施。堅持”五主”推進機制。全面實施”區(qū)級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、部門主管、專班主攻、群眾主體”的”五主”工作機制，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)既包點線、又包片面，區(qū)”四大家”領(lǐng)導(dǎo)逐一包村;率先成立x鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地，先后開展村書記、駐村干部、返鄉(xiāng)大學(xué)、退伍軍人、農(nóng)村致富能手培訓(xùn)xx次，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐;壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)將主要精力用于抓鄉(xiāng)村振興;xx個職能部門組建聯(lián)合指導(dǎo)組，把準(zhǔn)方向指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè);抽調(diào)xxx名區(qū)直單位干部組建xx支工作隊，開展”進百村入萬戶”活動，落實”五天四晚”駐村幫扶;堅持群眾主體地位，問需于民、問效于民，發(fā)動群眾參與鄉(xiāng)村振興全過程，實現(xiàn)”群眾議、群眾定、群眾建、群眾管、群眾享”。堅持分類施策推進。把全區(qū)xxx個村分為特色精品村、示范村、整治村三類，分類別分時限推進，三年實現(xiàn)全覆蓋。目前，前兩批共xx個村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)已全部完成，第三批xx個村的美麗鄉(xiāng)村補短板強弱項建設(shè)也已經(jīng)全面啟動，同時將鄉(xiāng)村振興工作作為一項重要任務(wù)長期堅持下去。
(二)抓好產(chǎn)業(yè)振興，做到強基賦能
一是統(tǒng)籌謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)布局。研究出臺《xx區(qū)關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》和《xx區(qū)”一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，重點發(fā)展傳統(tǒng)糧油和特色種植、蔬菜產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、x牛肉面、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在這九個產(chǎn)業(yè)中又結(jié)合xx實際，明確了重點發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的蔬菜、林果、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖及特色產(chǎn)品等四大產(chǎn)業(yè)。并按照”x+x”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局(即三圈一業(yè))，全方位打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在”近郊圈”，重點發(fā)展以瓜果采摘、農(nóng)事體驗、農(nóng)家樂為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)，炒熱xx鄉(xiāng)村旅游;在”中郊圈”，重點發(fā)展土豆、山藥、胡蘿卜、白菜等規(guī)?；卟嘶兀趚x片區(qū)、xx河的片區(qū)、xxxx省道沿線等有條件的區(qū)域引導(dǎo)發(fā)展高投入高回報的設(shè)施農(nóng)業(yè);在”遠(yuǎn)郊圈”，重點發(fā)展綠色有機農(nóng)作物種植業(yè)，建設(shè)高端釀酒、休閑食品的原料供應(yīng)基地，打造新型訂單式農(nóng)業(yè);精心培植”一業(yè)”，依托xx農(nóng)產(chǎn)品加工園，大力發(fā)展中藥、蔬菜、生鮮乳、牛肉面等農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、交易中心及冷鏈物流，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。
二是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。按照”點面結(jié)合、以線串珠、循環(huán)示范”的要求，打造以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的xx鄉(xiāng)村休閑新模式。在點上，進一步提升xx、xx等省級示范村內(nèi)涵，著力打造”中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“文旅名村”和”x文旅名村”。在線上，重點圍繞xxx國道、xxx省道、xxx省道沿線和xx線、潼xx、xx線、xx線布局美麗鄉(xiāng)村示范線。在面上，xx片區(qū)圍繞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，打造城郊鄉(xiāng)村旅游升級版;xx片區(qū)圍繞”五小園”建設(shè)，打造美麗田園風(fēng)光帶;xx湖片區(qū)圍繞”環(huán)境整治、美麗庭院”建設(shè)，提升區(qū)域綠化美化。
三是促進三產(chǎn)融合發(fā)展。重點支持x山藥小鎮(zhèn)依托山藥合作社，形成集種植、研發(fā)、深加工、休閑旅游為一體的三產(chǎn)融合典型。支持xxx月季花海將花果產(chǎn)品加工為罐頭、果脯、花茶、口紅等，全產(chǎn)業(yè)鏈深度開發(fā)新的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
四是加強產(chǎn)業(yè)要素流通等配套設(shè)施建設(shè)。重點支持xx集團在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目上加強倉儲冷鏈物流建設(shè)。要創(chuàng)新經(jīng)營方式、健全專業(yè)化社會化服務(wù)體系，把一家一戶辦不了、辦不起來、辦起來不劃算的事交給社會化服務(wù)組織來辦。比如，xx村以文江蔬菜專業(yè)合作社為龍頭，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜xxxx畝，帶動農(nóng)戶xxx戶，戶均增收xxxx元，成為市區(qū)”菜籃子”工程的重要供應(yīng)基地。要進一步實施新型經(jīng)營主體培育工程，培育一批有基地、有加工、有品牌的農(nóng)業(yè)企業(yè)，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)村等新型經(jīng)營主體成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的”四梁八柱”，通過”公司+合作社+家庭農(nóng)場+小農(nóng)戶”的發(fā)展模式，采取聯(lián)合、兼并、重組等方式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升優(yōu)級品率和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強市場競爭能力。要繼續(xù)用好用活現(xiàn)有”xx清水蝦”、”xx米”等區(qū)域性公共品牌，綜合運用電商平臺開展包裝和品牌推介，切實把品質(zhì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。
(三)整治鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)生態(tài)花園
全域開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。以”農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動百日攻堅”“村莊清潔行動戰(zhàn)役”“愛國衛(wèi)生運動”等系列活動為契機，堅持以潔為先、以亮為韻，以序為要、以美為魂，全員全域開展人居環(huán)境綜合整治。配齊備足垃圾處理設(shè)施，先后更換、新配垃圾轉(zhuǎn)運車xx臺、鉤臂式垃圾箱xxx個、垃圾桶xxxxx個。全面推行垃圾常態(tài)化保潔機制，建立垃圾清潔費用收取、黨員干部包保制度，每月開展”十星級”文明戶、最干凈農(nóng)戶、最美庭院等系列評比，推動農(nóng)村環(huán)境整治由被動向主動、由外在美向內(nèi)在美轉(zhuǎn)變。集中開展國省道沿線綜合整治。通過”拆、整、建、改、亮、綠”，集中開展xxx、xxx、xxx三條國省道沿線xx.x公里綜合環(huán)境整治。拆即拆暢通，零補償拆除廣告招牌xxxx個，亂搭建筑xxxx處xxxxx平方米;”整”即整環(huán)境，大力開展主干道沿線房前屋后、院內(nèi)院外環(huán)境大整治，清理垃圾x萬余噸;”建”即因地制宜建”小三園”xxxxx平方米;”改”即房屋立面改造，以xx北民居房屋風(fēng)格為主，改造xxx戶;”亮”即開展亮化工程，安裝路燈xxxx盞;”綠”即大力開展”綠滿xx”行動，開展新老xxx國道及xxx省道的xx.x公里道路綠化。
(四)補齊短板弱項，建好精彩鄉(xiāng)村
本著”缺什么補什么”原則，大力推進村莊道路等美麗鄉(xiāng)村補短板強弱項重點項目建設(shè)。一是打通路。加快推進道路改擴建，以及”四好農(nóng)村路”建設(shè)，解決群眾出行”最后一公里”。第一批投入xx億元，硬化村莊道路xxx公里(新修xx公里，改建xxx公里，公里)。第二批投入x億元，改擴建xx條道路共計xxx公里，xx月底全部完成。二是植滿綠。結(jié)合”綠滿xx”提升行動，推動村莊綠化由”點”到”線”到”面”拓展，在通村通組公路綠化、村內(nèi)公共區(qū)域綠化和農(nóng)戶庭院綠化上共同發(fā)力，動員農(nóng)戶利用房前屋后建設(shè)”小三園”，大力實施”一村萬樹”活動，投入金額xxxx萬元開展新老xxx國道及xxx省道的xxx公里道路綠化，實現(xiàn)以綠治臟，以綠凈村，以綠美村、以綠富村。三是治污水。以”廁所革命”為抓手，加快農(nóng)戶無害化廁所建改，xxxx-xxxx年改建戶廁xxxxx座、公廁xxx座，xxxx年計劃完成xxx座戶廁、xx座公廁，目前已完成農(nóng)村戶廁改造xxx座，公廁x座。以三格式化污為重點，分類推進污水處理設(shè)施建設(shè)。對納入城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的或各類園區(qū)周邊的村莊，統(tǒng)一接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或園區(qū)污水處理廠處理，確保建得起、用得好。二期投入xxxx萬元新建的xx個污水處理站點正在招標(biāo)。四是提功能。統(tǒng)籌實施優(yōu)質(zhì)教育均衡、社保擴面提質(zhì)、全民健康、文化惠民等工程，首批xx個村的村黨群服務(wù)中心全部完成達標(biāo)提升，xxx個村新時代文明實踐站已投入使用，xxx個村全部完成村規(guī)民約修訂，x個省級示范村的村級公墓全部建成，村衛(wèi)生室、村法律服務(wù)室、村便民服務(wù)室實現(xiàn)全覆蓋。
(五)優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，建成和諧樂園
堅持自治為基、法治為本、德治為先，全覆蓋推進”紅色頭雁”工程，選優(yōu)配強村”兩委”，先后對xx個軟弱渙散村書記進行調(diào)整，向集體經(jīng)濟薄弱、矛盾糾紛突出村選派xx名干部擔(dān)任第一書記。大力開展好媳婦、好婆婆、孝善之星等評選活動，引導(dǎo)群眾廣泛參與鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出唱歌跳舞多、抹牌賭博少，鄰里和睦多、扯皮吵架少的新氣象。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇四
1.餐飲油煙專項治理。__年5月起，由縣城管局牽頭，在縣城建成區(qū)開展為期2月的餐飲服務(wù)單位油煙和露天燒烤專項整治。歷時3個月，至__年8月底，縣城區(qū)332家餐飲服務(wù)單位和燒烤店已全部完成整治。并順利通過驗收。
2.露天禁燒督查。我局重點加強對背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等露天焚燒落葉、雜草、垃圾行為的巡查，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。從__年7月起，截至目前，共發(fā)現(xiàn)并處理近10起露天焚燒落葉、垃圾的行為。
3.堅持揚塵治理。從__年10月起，根據(jù)大氣污染應(yīng)急預(yù)案要求，我局灑水車堅持對縣城區(qū)主要街道進行全天候不間斷的沖洗，人休息車不休息，全面提升主次道路保潔水平。
(二)狠抓落實，加強農(nóng)村垃圾治理。
為有效治理農(nóng)村面源污染，按照農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，由縣城管局牽頭指導(dǎo)開展農(nóng)村生活垃圾治理工作。
采購后壓式垃圾運輸車1輛、轉(zhuǎn)運站配套轉(zhuǎn)運車1輛、箱體可卸式垃圾收集車12輛。目前，全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾全部運往樂山垃圾場集中進行無害化處理。
__年和__年，縣城管局爭取省級農(nóng)村生活垃圾治理專項資金共計440萬元，深入開展農(nóng)村生活垃圾治理，對我縣研城鎮(zhèn)宋高山村、周坡鎮(zhèn)周坡村等45個行政村的垃圾收集設(shè)備設(shè)施進行了再完善。
__年，按省、市、縣城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案，計劃分兩批在我縣周坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站。
__年，由縣城管局牽頭，投資約1500萬元，建成周坡、竹園、馬踏和研經(jīng)等4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，并于__年投入運行。
2.扎實開展存量垃圾治理工作。__年5月，按照中央、省、市關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點排查工作的要求，我局代擬了《__縣非正規(guī)垃圾堆放點治理方案》，會同縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自查的基礎(chǔ)上進行現(xiàn)場核查。經(jīng)查，我縣有500立方以上的存量垃圾6處，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在研城鎮(zhèn)、馬踏鎮(zhèn)、三教鄉(xiāng)、高鳳鄉(xiāng)和寶五鄉(xiāng),總量35萬噸。我局先后邀請上海昊筠環(huán)?？萍加邢薰?、北京桑德新環(huán)衛(wèi)投資有限公司以及四川中都設(shè)計院等專業(yè)治理公司現(xiàn)場勘察，擬定治理方案。經(jīng)反復(fù)對比，擬采用四川中都設(shè)計院提出的“采取用0.5cm以上的土工膜覆蓋，再加蓋50cm的土覆蓋，種植草等防滲透處理”方案對全縣非正規(guī)垃圾堆放點進行治理。__年8月，我局向縣政府上報了《關(guān)于治理非正規(guī)垃圾堆放點相關(guān)事項的請示》，9月份，縣政府批復(fù)同意“采取用0.5cm以上的土工膜覆蓋，再加蓋50cm的土覆蓋，種植草等防滲透處理”方案對全縣非正規(guī)垃圾堆放點進行治理。截至目前，該項目已經(jīng)發(fā)改局立項，并完成測繪工作，正在進行設(shè)計和地勘。
目前，我縣生活垃圾無害化處理率為32%;農(nóng)村垃圾有效治理率達50%。
(三)常態(tài)治理，落實河道專項保潔。
主要采用竹桿、魚網(wǎng)等工具設(shè)置攔截網(wǎng)、人工清理等方式，實行全天輪流打撈保潔作業(yè)，對茫溪河縣城區(qū)段河道進行保潔，確保河道整潔。
二、下一步工作安排。
1.繼續(xù)加強油煙管控，加大巡查力度，督促商家使用油煙凈化器。
2.加大灑水降塵力度，尤其在重污染天氣，嚴(yán)格按要求實施灑水降塵頻次。
3.配合做好露天禁燒工作巡查。
4.扎實推進農(nóng)村垃圾治理工作。__年，在千佛鎮(zhèn)、東林鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)和大佛鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站。屆時，我縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活垃圾可就近運往附近的垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站進行無害化處理，進一步提高我縣農(nóng)村生活垃圾無害化處理率。
根據(jù)《__縣城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案》，__年，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個村完善一個再生資源回收點，3至5戶有分類垃圾池，每個村建一個垃圾轉(zhuǎn)運屋。縣城區(qū)生活垃圾實行分類投放、分類收集。
__年，在完善45個村農(nóng)村生活垃圾治理的基礎(chǔ)上，再爭取省農(nóng)村垃圾污水治理資金，力爭到_年，每個村完善垃圾收運設(shè)施設(shè)備，建4個垃圾中轉(zhuǎn)站，實現(xiàn)90%以上的農(nóng)村垃圾到達有效治理，垃圾無害化處理率達到70%。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇五
根據(jù)區(qū)委確定的“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，國土分局立足自身職能，根據(jù)區(qū)委《__年__區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作計劃》的安排部署，立即行動，落實責(zé)任和研究制定措施，大力開展了鄉(xiāng)村振興工作。
一是規(guī)劃引領(lǐng)，超前安排。按照調(diào)整完善后的土地利用總體規(guī)劃和“十三五”土地整治規(guī)劃，重點圍繞土地整治和特色農(nóng)業(yè)，加強了對農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模、布局和時序的管控。
二是實施“土地整治+”惠農(nóng)工程。發(fā)揮土地整治的平臺性、綜合性作用，規(guī)劃實施土地整治項目，改善項目區(qū)道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，打造田園綜合體，讓農(nóng)民在土地整治中受益。
(1)黃旗堡高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目施工完成，新打機井37眼、輸水管道22246米、出水口509個、排氣閥門井36個、泄水井36個、排水溝22670米、過路管涵15座、橋涵2座、閘房36座、變配電室1座、低壓電纜14213米、塔桿組立架線300米、變壓器1臺、過路頂管69米、修建硬化路18961米、標(biāo)志牌2座。該項目已完成區(qū)級初驗，正準(zhǔn)備市級評審。
(2)去年已完成的12個土地整治項目共新增耕地1077.05畝，其中4個項目新增占補平衡指標(biāo)500.6565畝，已完成省廳內(nèi)業(yè)報備入庫，正在進行外業(yè)核查。8個項目新增建設(shè)用地指標(biāo)576.39畝，正進行報備入庫。(主要用于北斗科技園、老齡產(chǎn)業(yè)園、中基食品產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、帥天科技等園區(qū)用地)。
(3)__年度共實施16個土地整治項目，擬新增耕地1434畝，涉及5個街道及發(fā)展區(qū)。其中11個小項目已經(jīng)區(qū)政府批復(fù)，7個項目開始施工，1個項目完成施工，1個項目需重新招標(biāo)，2個項目正安排前期工作;1個項目已完成規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算;4個項目已論證通過。
三是科學(xué)安排年度土地利用計劃指標(biāo)。市國土資源局下達__年土地利用計劃后，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們在安排時積極向農(nóng)村傾斜，主要用于農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)坊子實際科學(xué)安排確定了擬征收的相關(guān)地塊，其中用于九龍街道下房社區(qū)8.2畝、坊安街道葫蘆埠社區(qū)6.93畝、辛冬棚戶區(qū)安置用地56.56畝、坊安西曹莊機械加工項目15.8畝。
四是加快推進征地供地力度，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)村生態(tài)宜居的土地保障。按照棚戶區(qū)改造進度要求,加快棚戶區(qū)改造的征地和供地。召開專門會議予以安排部署，突擊決戰(zhàn)，確保了鳳凰辛冬片區(qū)、柳溝棚改片區(qū)等18個拆舊村莊土地征收報批進度，棚戶區(qū)改造安置供地5宗，面積444.6915畝，成交價款6.6803億元，確保了村民安置的順利落地。在供地政策上打破工業(yè)用地低于15畝的不予供地的限制。今年在智能裝備園供應(yīng)低于15畝的地塊3宗，坊安街道供地2宗。
五是積極推進農(nóng)村不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證基礎(chǔ)上，加快推進“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作，從人員、設(shè)備、資金上全力支持不動產(chǎn)登記網(wǎng)點向基層延伸，目前九龍街道已經(jīng)具備受理登記條件。其他鎮(zhèn)街正在積極籌備中。
六是扎實推進第三次國土調(diào)查。開展第三次國土調(diào)查查清街道、村莊內(nèi)部商服、工業(yè)、倉儲、住宅等地類的土地利用狀況。匯總形成各類自然資源數(shù)據(jù)，開展綜合分析，為農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。今年區(qū)政府出臺了《關(guān)于開展坊子區(qū)第三次國土調(diào)查的通知》、成立了區(qū)第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了第三次土地調(diào)查宣傳月活動，適時開展坊子區(qū)第三次國土調(diào)查作業(yè)隊伍招標(biāo)工作。
二、下步工作打算。
在振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略方面，下步我們擬有效運用以下政策措施：
1.因地制宜編制村土地利用規(guī)劃。對具有資源優(yōu)勢和突出特色的村莊，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)模，因地制宜編制村土地利用規(guī)劃，與住建部門村莊規(guī)劃銜接，優(yōu)化村莊布局，強化用途管制，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。適時啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作，預(yù)留5%的建設(shè)用地規(guī)模，擴大鄉(xiāng)村振興用地空間。
2.加強建設(shè)用地計劃指標(biāo)支持。每年安排一定比例的土地利用計劃指標(biāo)，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)先安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地，鼓勵利用村莊集體存量建設(shè)用地，對急需落地的重點項目，實行評估認(rèn)定制度，納入優(yōu)先預(yù)支計劃指標(biāo)范圍，給予重點保障。
3.深入開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，優(yōu)先保障農(nóng)民權(quán)益。按照比例探索建立新增計劃指標(biāo)、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)配比使用制度。積極引導(dǎo)國有大中型企業(yè)、社會資本參與增減掛鉤，加快項目實施進度，提升項目質(zhì)量。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇六
實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大的重大決策部署，是全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。今年以來，我一直緊緊圍繞著我。xx發(fā)【20xx】1號關(guān)于推進農(nóng)村振興戰(zhàn)略實施意見，圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五項任務(wù)，努力推進我鎮(zhèn)農(nóng)村振興。
鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了團隊成員的具體負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、水利、農(nóng)業(yè)機械、財政等部門共同調(diào)動工作人員。
今年以來，全鎮(zhèn)新建農(nóng)村經(jīng)營主體11家;。
產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動1105戶幫助貧困戶增加收入271萬元;。
農(nóng)技部門積極宣傳農(nóng)技知識，提升農(nóng)民秋種積極性。
加強新型農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)照就一批致富帶頭人和高技能人才。今年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民39人，到9月底全鎮(zhèn)參加各類技能培訓(xùn)達63人次。
制定農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，今年以來已經(jīng)完成改廁任務(wù)900戶;。
與扶貧廣場、文化活動中心高度融合，打照精品公莊中心村。
近年來，隨著堰東村、周崗村、公莊村等省級文化廣場的建成，健康的文化娛樂生活在我鎮(zhèn)蓬勃興起，共有腰鼓隊、鑼鼓隊4支，龍獅隊1支，廣場健身舞隊10余支，群眾業(yè)余生活極為豐富，籃球隊、乒乓球隊相繼組成，鑼鼓隊、籃球隊還參加縣級組織的活動，都取得了很好的名次。移風(fēng)易俗落到實處，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，讓社會主義核心價值觀深入人心。
結(jié)合鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，制定村規(guī)民約;。
推進農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，8個村已經(jīng)完成清產(chǎn)核資工作，建立臺賬，搭建集體資產(chǎn)管理平臺，適時開展股權(quán)設(shè)置、成員身份界定工作。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇七
（一）進一步加強基層黨組織建設(shè)。通過實施黨建年度綜合考核，將村級黨組織建設(shè)情況進行分類定級，采取激勵先進、鞭策后進、“抓兩頭、促中間”的辦法，進一步健全農(nóng)村黨建工作的動力機制，著力營造你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。按照省委、市委部署要求，結(jié)合2018年村級組織換屆選舉工作，對基層黨組織實行分類動態(tài)管理，加大先進村級黨組織的培育和軟弱渙散黨組織的整頓力度，積極創(chuàng)建“五好”黨組織，推進農(nóng)村基層黨建工作全面進步、全面過硬。結(jié)合2018年換屆選舉工作，我局聯(lián)合市組織部，深入各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、投資區(qū)巡查摸排，調(diào)查摸底，加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度。
（二）進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，做好農(nóng)村社會救助兜底工作，做好農(nóng)民重特大救助等社會救助工作，完善最低生活保障制度，構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，加快老齡事業(yè)發(fā)展。截止目前城鄉(xiāng)低保包括低保兜底資金共計支出：4486萬元，保障人口達15332戶，37772人左右，農(nóng)牧民重特大救助截止目前醫(yī)療救助2177人，支出資金763.45萬元,救助限額內(nèi)救助率已達到70%。1-10月在農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)錄入留守兒童288名、困境兒童279名、散居孤兒187名，同時進一步健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，1-10月對全縣1960名60歲以上失能和半失能老人、80周歲高齡老人實施居家養(yǎng)老服務(wù)，支出資金58.8萬元，2020年我局將爭取在全縣4個公辦養(yǎng)老機構(gòu)建立日間照料中心，進一步為集中供養(yǎng)老人提供多樣化服務(wù)。繼續(xù)對城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五?！睂ο蠛凸聝簩崿F(xiàn)集中供養(yǎng)全覆蓋。
1.推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，推行村級事務(wù)陽光工程，建立健全村務(wù)聯(lián)系會議制度，構(gòu)建民事名議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，建立健全社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，擴大農(nóng)牧區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合覆蓋面，完善政府購買社區(qū)組織服務(wù)機制。
2.進一步完善最低生活保障制度，加強動態(tài)化精細(xì)化管理，把符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，全面落實特困供養(yǎng)制度。
3.構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，加快老齡事業(yè)發(fā)展。
一、鄉(xiāng)村振興實施意義鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存，共同構(gòu)成人......
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇八
調(diào)研報告是對整個調(diào)研工作的總結(jié)，包括策劃、實施、收集、整理等一系列過程。它不僅是研究人員勞動和智慧的結(jié)晶，也是客戶要求的最重要的書面成果之一。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給我國農(nóng)村發(fā)展帶來了新的機遇和新的希望。習(xí)近平總書記3月8日在參加山東代表團審議時強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進，并為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明五個具體路徑，即推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。年初以來，縣委農(nóng)工部帶著“如何建設(shè)好產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新型鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村五個振興”重大課題，進行了廣泛學(xué)習(xí)和深入思考，結(jié)合人居環(huán)境治理工作對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了調(diào)研，現(xiàn)形成如下調(diào)研報告。
一、我縣鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀。
近年來，我縣強化對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。2017年全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35.3億斤；農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售收入10億元以上；農(nóng)牧民人均可支配收入9207元，同比增長9%。
（一）在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)牧業(yè)效益方面。一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。共建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)田117萬畝，其中高效節(jié)水灌溉50萬畝；建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)大場730個；農(nóng)機綜合機械化率達86.5%。二是質(zhì)量興農(nóng)興牧戰(zhàn)略破題起步。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整玉米種植面積302萬畝，綠色水稻65萬畝、雜糧雜豆80萬畝、特色作物60萬畝。2017牧業(yè)年度家畜存欄247.6萬頭只，優(yōu)質(zhì)牲畜改良率達90%。三是農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。成功爭取到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、全國農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展兩個國家級試點項目，培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)40家，實現(xiàn)年銷售收入100萬元以上企業(yè)18家，帶動農(nóng)牧戶3.2萬戶。
（二）在抓好生態(tài)建設(shè)、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方面。一是自然生態(tài)逐步修復(fù)。實施土地整治項目41.28萬畝，落實重點公益林和天保區(qū)補償面積141.78萬畝，完成“三北四期”工程年度造林30多萬畝。二是人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全面開展以“五清、五有、五化”為內(nèi)容的村容村貌整治提升行動，推行農(nóng)戶“門前四包”制度，使村屯環(huán)境得到有效治理。三是村民生產(chǎn)生活條件得到改善。切實加強了農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極推廣清潔能源，加強農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，全縣農(nóng)村牧區(qū)共有衛(wèi)生廁所3.98萬座，普及率達到55%。
（三）在培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、繁榮農(nóng)村牧區(qū)文化方面。一是基層文化基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。全縣鄉(xiāng)級文化站和文化廣場已實現(xiàn)全覆蓋，80%的嘎查村建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)的文化活動室、文化廣場或農(nóng)牧民健身廣場。二是農(nóng)民群眾文體活動豐富多彩。今年扎縣委、政府大力開展“用文化力量激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力主題活動”，各地精心組織了一系列群眾喜聞樂見的文體活動，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。三是社會新風(fēng)宣傳氛圍日益濃厚。開展了“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，去年以來各地共懸掛十九大精神、社會主義核心價值觀等內(nèi)容標(biāo)語2000余塊，手繪社會主義核心價值觀宣傳墻109390米。
（四）在加強社會治理、夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)方面。一是強化基層組織規(guī)范化建設(shè)。重點實施嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展、黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”行動、村級活動場所建設(shè)等農(nóng)村黨建工程。目前，嘎查村集體經(jīng)濟均達到3萬元以上；248個“創(chuàng)業(yè)帶富”黨員帶動貧困戶1781戶；196個嘎查村活動場所均達到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。二是扎實推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)厲整治農(nóng)村社會治安突出問題，新建改建了699個民間警務(wù)室，連續(xù)三屆、12年被評為“全國平安建設(shè)先進縣”，同時2017年被授予“長安杯”稱號，是全區(qū)唯一獲此殊榮的縣縣。三是打造“三農(nóng)”人才隊伍。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，每年培訓(xùn)農(nóng)牧民達15萬人，大多成為了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“行家里手”。目前，共有248位鄉(xiāng)村人才在水稻種植、黑木耳種植、育肥牛養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)項目上，帶領(lǐng)1781戶農(nóng)牧民踏上了致富征程。
（五）在促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)民群眾獲得感方面。一是精準(zhǔn)扶持貧困群眾增收。整合各類扶貧資金3億元，投放貸款2億元，全力實施“菜單式”精準(zhǔn)到戶產(chǎn)業(yè)扶貧和資金收益扶貧，2017年全縣實現(xiàn)貧困人口脫貧1.34萬人。二是全面落實惠農(nóng)惠牧政策。完善財政補貼措施，投入1800萬元扶持嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟，開發(fā)農(nóng)村公益崗位解決1077貧困人口增收問題。2017年全縣共發(fā)放糧食直補、農(nóng)機具購置、政策性農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)惠牧資金12.5億元，促進農(nóng)牧民增收近4100元。三是加大農(nóng)村綜合改革力度。落實各項改革措施，加快培育新型經(jīng)營主體，完善同農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制。完成農(nóng)村土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款10.6億元。
二、存在問題。
近年來，該縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也不能回避發(fā)展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題，這些問題將給鄉(xiāng)村振興帶來較大阻力和困難。
一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡、設(shè)施配套和有效利用率較低。設(shè)施農(nóng)業(yè)基本都集中在東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中高效節(jié)水農(nóng)田僅50萬畝，不足全縣耕地面積的15%，其他大部分農(nóng)田抗災(zāi)能力不強。比如：以玉米為例，東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好力保鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，玉米畝產(chǎn)可達1200斤，并且實現(xiàn)“旱澇保收”，而北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米畝產(chǎn)在700斤左右，還要“靠天吃飯”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平存在巨大差距。同時，全縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化棚圈建設(shè)滯后，導(dǎo)致以養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的北部蘇木鎮(zhèn)始終沒有擺脫傳統(tǒng)、粗放經(jīng)營的現(xiàn)狀。
二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強。我縣耕地、水源、勞力等資源相對豐富，但沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化，種養(yǎng)業(yè)規(guī)模小而散，與二三產(chǎn)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育遲緩，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少、成長也慢、創(chuàng)新能力較差，一些新型經(jīng)營主體有名無實，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力，造成了農(nóng)牧業(yè)資源投入“多”與產(chǎn)出效益“少”的矛盾。
三是農(nóng)村人居環(huán)境有待加強。主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管護經(jīng)費不足，長效機制不健全，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村均未建設(shè)符合環(huán)保要求的垃圾處理場，大多數(shù)嘎查村生活垃圾就近在路邊、田邊、河邊傾倒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的垃圾處理都是就地簡易填埋，生活垃圾、污水治理、糞污治理成為環(huán)境整治難題。農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所建設(shè)嚴(yán)重滯后，實際覆蓋率不足50%，無害化廁所基本空白，較大影響著農(nóng)牧民群眾的生活質(zhì)量。
四是農(nóng)民群眾文明意識不強。相對城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村精神文明建設(shè)整體創(chuàng)建水平不高、措施不實、工作不細(xì)，造成鄉(xiāng)村傳統(tǒng)不良習(xí)慣沒有得到有效糾正，村民的文明意識相對缺乏，封建迷信、信謠傳謠、聚眾賭博等現(xiàn)象較為普遍，一些年青人不思進取、好吃懶做、游手好閑，有的負(fù)債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母，造成很多老人“因婚”致貧，比如：好力保鎮(zhèn)五家子村年過七旬的趙守業(yè)，給3個兒子娶了“媳婦”，蓋了大瓦房，自己卻住著危土房，后由國家救濟才住上了40平米的新房。日前“老伴”患腦血栓癱瘓在床，只有2個女兒在床前照顧，兒子兒媳不聞不問，類似問題在農(nóng)村比較常見，已然形成了一股不文明風(fēng)氣，因此，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣、文明意識亟待提高。
五是鄉(xiāng)村人才供需矛盾突出。一方面，基層農(nóng)技隊伍和實用人才隊伍不足，現(xiàn)有農(nóng)村實用人才852人，其中種養(yǎng)技術(shù)類人才810人，占95.1%，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理，缺乏引領(lǐng)新技術(shù)的“尖兵”團隊。一方面，缺乏人才引進激勵機制，返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)基層薪酬待遇低、沒有晉升渠道、缺少創(chuàng)業(yè)平臺，導(dǎo)致不能安心工作，人才流失嚴(yán)重。
六是農(nóng)牧民穩(wěn)定增收渠道不寬。受市場、自然災(zāi)害的雙重制約，農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收動力不足、空間有限，要實現(xiàn)“土里刨金”難度很大，比如：自治區(qū)固定觀察點胡爾勒鎮(zhèn)沙巴爾吐嘎查共有3786人口、耕地2.1萬畝，有家畜1.9萬頭只，通過對其中20戶進行常年觀察，該嘎查農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)收入來源只有三項即種地、養(yǎng)畜、務(wù)工，比例為4：5：1，多年基本保持不變，幾乎沒有其他收入渠道。同時，該縣現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、規(guī)模小、科技含量低，產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售沒有形成一條龍，企業(yè)規(guī)模效益不顯明，對農(nóng)村經(jīng)濟拉動能力有限，對農(nóng)民增收的輻射帶動能力不強。
新時代，新鄉(xiāng)村。面臨黨中央、國務(wù)院決勝全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅的大好形勢，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略絕不能沿襲傳統(tǒng)，要敢突破，要進行深入探索和創(chuàng)新。
首先，在思想認(rèn)識上要有新提升。鄉(xiāng)村振興是一次農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村的全面發(fā)展、農(nóng)民的全面進步的新藍(lán)圖，是走共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、生態(tài)發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、特色減貧的新道路，是深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”等改革的新政策，對于進一步提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平具有重要作用。
其次，在方法步驟上要有新思路。要正確處理好規(guī)劃、主體和時間的關(guān)系，合理設(shè)定階段性目標(biāo)，按照中央、自治區(qū)和盟委的統(tǒng)一部署，實施“三步走”戰(zhàn)略，具備戰(zhàn)略定力，具有歷史耐心，堅持因地制宜、循序漸進，既盡力而為，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主義。
第三，在資金投入上要有新舉措?！板X從哪里來”這個最現(xiàn)實的問題解決不好，鄉(xiāng)村振興這一美好的藍(lán)圖就無法繪就。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，在整合財政資金、創(chuàng)新農(nóng)村金融、吸納工商資本、匯集社會力量等方面下功夫，使公共資源配置優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜，使廣大農(nóng)村牧區(qū)成為吸引“人力、財力、物力”的政策洼地。
第四，在實踐探索上要有新機制。要持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)承包土地“三權(quán)分置”改革，依法賦予農(nóng)牧民對承包土地草場的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)權(quán)能，更好地用活土地經(jīng)營權(quán)。持續(xù)推進農(nóng)村“三權(quán)”促“三變”改革，重點抓好清產(chǎn)核資、身份確認(rèn)、股份量化工作，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，確保集體資產(chǎn)保值增值，使農(nóng)民收益。
第五，在推動落實上要有新合力。要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，充分發(fā)揮黨政機關(guān)、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織的優(yōu)勢和力量，吸引各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興運動，充分運用各類新興媒體，及時總結(jié)提煉鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進中好的經(jīng)驗做法，豐富宣傳載體，營造全社會共同參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好氛圍。
實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵，補齊短板，統(tǒng)籌推進實施。具體要圍繞習(xí)近平總書記提出的“五個振興”做好文章，尋求突破。
（一）堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。一要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合扎縣實際，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到2020年打造出“糧、肉、糖”三大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞東北黑土地保護和利用項目，建設(shè)國家“商品糧”輸出基地，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤、年輸出商品糧200萬噸；建設(shè)畜產(chǎn)品儲備供應(yīng)基地，生豬飼養(yǎng)量達200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭，實現(xiàn)年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15萬噸；建設(shè)中國北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊種植10萬畝、甜菜50萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。二要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實施“雙穩(wěn)雙增雙擴”工程。種植業(yè)推進“穩(wěn)糧增經(jīng)擴飼草”，穩(wěn)定玉米種植面積，2018年水稻種植達到80萬畝，其中旱作水稻10萬畝，擴大甜菜、甜葉菊種植面積，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟、中草藥、青貯玉米及飼料；畜牧業(yè)推進“穩(wěn)羊增牛擴豬禽”，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖，加大良種推廣力度，提高優(yōu)質(zhì)牲畜比重，發(fā)展安格斯牛1萬頭，到2020年牧業(yè)年度家畜存欄穩(wěn)定在300萬頭只。三要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟。實施特色農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，加快甜葉菊、黑木耳、山產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)肉蛋奶類特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，推進農(nóng)牧業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)、體驗農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
（二）堅持優(yōu)先開發(fā)人力資源，推動鄉(xiāng)村人才振興。鄉(xiāng)村振興，必須破解人才瓶頸制約。一要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。我們要切實加強新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實用人才“三支隊伍”培育力度，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，鞏固、壯大、提升抓發(fā)展的能力和水平，推進創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)“后繼有人”。二要激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能。用寬松的政策、良好的環(huán)境，吸引農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極落實各項政策措施，從資金支持、政府保障、財政優(yōu)惠、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個方面，為鄉(xiāng)村人才引進建立全面的保障體系，充分調(diào)動人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。三要造就新型農(nóng)民隊伍。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，把本土人才培養(yǎng)納入培訓(xùn)計劃當(dāng)中，深化產(chǎn)教融合，加強“校校合作”、“校企合作”力度，設(shè)立“技能大師”工作室，適時舉辦技能大賽，培育根雕、剪紙、編織等高技能人才。注重發(fā)揮“土專家”、“田秀才”的示范指導(dǎo)作用，培育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新型農(nóng)民。
（三）堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，推動鄉(xiāng)村文化振興。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。一要煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。以“鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動”為抓手，加快推進文明村鎮(zhèn)、文明家庭等農(nóng)村牧區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，進一步提升農(nóng)牧民精神風(fēng)貌。二要樹立樸實的價值觀。引導(dǎo)嘎查村成立紅白理事會、道德評議會，制定完善村規(guī)民約，破除大操大辦、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、健康向上的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。三要豐富農(nóng)牧民精神文化生活。組織好“用文化力量激發(fā)群眾脫貧動力主題活動”、“送歡樂下基層”、全民閱讀等公益性文化活動，鼓勵農(nóng)牧民群眾圍繞“脫貧攻堅”“扶貧扶志”等主題，自編自演歌曲、舞蹈、小戲等節(jié)目，展現(xiàn)新時代農(nóng)民擺脫貧困、奔向幸福生活的良好風(fēng)貌。
（四）堅持開發(fā)與保護并重，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。一要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。立足恢復(fù)、建設(shè)、保護和利益驅(qū)動生態(tài)，積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到2020年，實施造林60萬畝，全縣森林覆蓋率達到33%。二要因地制宜搞好村屯環(huán)境綜合整治。大力實施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動計劃，開展農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾、污水治理，推進農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)無害化廁所全覆蓋。繼續(xù)推進農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程建設(shè)，強化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，保護保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，開展田園建筑示范。實施鄉(xiāng)村綠化行動，建設(shè)森林村鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，深入推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。三要留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。發(fā)展清潔能源，建設(shè)可再生能源產(chǎn)業(yè)基地，到2020年實現(xiàn)風(fēng)電裝機100萬千瓦、光伏發(fā)電裝機50萬千瓦、水電裝機10萬千瓦，推進秸稈資源轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)秸稈綜合利用率達到85%以上。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，高效環(huán)保推進資源開發(fā)利用，堅決不以犧牲環(huán)境為代價求得一時發(fā)展，確保扎賚特天更藍(lán)、地更綠、水更清，讓人們感受到自然的清新和家的味道。
（五）堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村組織振興。鄉(xiāng)村振興，基層黨建是關(guān)鍵。一要打造堅強的基層黨組織。以實施“北疆先鋒”工程為抓手，大力推進“富民黨建”，以抓黨建促振興。各級黨委要認(rèn)真落實從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村牧區(qū)黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一線指揮部”作用，確保黨的組織和黨的工作在農(nóng)村牧區(qū)實現(xiàn)有效覆蓋。二要培養(yǎng)過硬的黨員隊伍。從嚴(yán)加強農(nóng)村牧區(qū)黨員隊伍建設(shè)，持續(xù)抓好嘎查村黨員干部教育、培訓(xùn)和管理，注重在優(yōu)秀青年農(nóng)牧民中發(fā)展黨員，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，切實用好黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“六個一”機制，做實黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”工程，著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員服務(wù)群眾最后一公里問題。三要建設(shè)更強的嘎查村兩委班子。今年要全面完成嘎查村“兩委”換屆，選優(yōu)配強嘎查村黨組織書記、主任，認(rèn)真落實扶持發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟十條措施，確保年收入5萬元以上的嘎查村穩(wěn)定在80%以上。實行嘎查村級小微權(quán)力清單制度，建立嘎查村級權(quán)力規(guī)范運行和有效監(jiān)督機制，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。
黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。農(nóng)村的“面子”就是中國的“里子”，只有讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，才能走出一條中國特色的鄉(xiāng)村振興道路。
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭弱?？h內(nèi)蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品擁有一些品牌，但由于規(guī)模小、市場份額占有率低，真正有輻射效應(yīng)的品牌產(chǎn)品不多，知名品牌更少，產(chǎn)品宣傳力度小，申報注冊步伐慢。在產(chǎn)品質(zhì)量上重視程度不夠，有的有名無牌，有的有牌無名，缺乏市場競爭力。
2、主體作用發(fā)揮差。由于多數(shù)行政村集體經(jīng)濟實力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，等靠要思想嚴(yán)重，缺乏主人翁意識，參與熱情不高，出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。
3、農(nóng)村環(huán)境污染重。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，大部分行政村未建有生活污水處理設(shè)施，亂排亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞水體生態(tài)，危害人居生存環(huán)境。
4、三大產(chǎn)業(yè)融合程度低。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展遲緩，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，帶動能力弱，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。
5、鄉(xiāng)村文化項目貧乏。鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)整體創(chuàng)建水平不高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，打架斗毆、聚眾賭博、封建迷信、大操大辦等在一定范圍內(nèi)存在，鄉(xiāng)村文化項目單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。
6、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不平衡不充分，鄉(xiāng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比、與發(fā)達地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比更有很大差距。
7、實用人才不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺、大學(xué)生村官、村兩委干部、脫貧致富帶頭人等農(nóng)村實用人才不足成為制約鄉(xiāng)村振興的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足，近年來承擔(dān)工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題始終未能解決。
首先，堅持以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的側(cè)重點放在農(nóng)村，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實現(xiàn)勞動力內(nèi)部轉(zhuǎn)移，鼓勵民營企業(yè)投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把民營企業(yè)作為全面搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體，通過政策引導(dǎo)、財政扶持、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)和支持大型民企投資農(nóng)村。其次，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，優(yōu)化教育資源的配置，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。全縣學(xué)校布局進一步優(yōu)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化。最后，完善農(nóng)村社會醫(yī)療保障體系建設(shè)，推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)。國家現(xiàn)在對醫(yī)保這塊投入越來越大，可報銷比例和范圍不斷擴大，但是目前還有很多人沒有繳納醫(yī)保的費用，認(rèn)為那是花“冤枉錢”。面對村民的不信任，我們要貼心，細(xì)心、耐心地講解醫(yī)保的作用，讓每一位村民都可以享受到醫(yī)保，不至于“救護車一響，一頭豬白養(yǎng)”。逐步建立健全全民覆蓋，普惠共享的基本公共服務(wù)體系，讓更多人放心看病。
一是實施文明培育工程，促進了鄉(xiāng)村文明程度的提高。由縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各村委會組織開展活動，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結(jié)合起來，在全縣舉辦“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣教活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗文藝晚會展演等形式，教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風(fēng)。二是將文化元素注入鄉(xiāng)村建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術(shù)、民歌閩南戲曲、薌劇等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到鎮(zhèn)村建設(shè)中，在基層鎮(zhèn)村舉辦戲劇比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事，著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè)，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現(xiàn)行政村全覆蓋。大力發(fā)展文化的產(chǎn)業(yè)化，提升文化底蘊，讓鄉(xiāng)村文化真正做到移風(fēng)易俗。
最大化利用資源，培育新型農(nóng)業(yè)主體。面對農(nóng)村“地多勞動力流失”的情況，可以形成以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以合作與聯(lián)合為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;對于農(nóng)村閑置土地，一方面應(yīng)加大土地流轉(zhuǎn)力度，解決土地碎片化問題，另一方面應(yīng)成立種植合作社或引入第三方合作，解決勞動力外出流失的問題。因地制宜發(fā)展一村一品，提升農(nóng)村經(jīng)濟實力。農(nóng)民是農(nóng)村的主體，要擴大農(nóng)民的參與度，積極引進資源，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)+農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式。在立足本村優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，注重產(chǎn)品質(zhì)量，多元化思考提升產(chǎn)品附加值。尋找傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素的契合點，打造屬于本村的特色經(jīng)濟產(chǎn)品。加強一、二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。各村在發(fā)展的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用，積極了解并順應(yīng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動各類市場主體參與到發(fā)展中，打破產(chǎn)業(yè)之間的界限，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展，開展電商服務(wù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”“新業(yè)態(tài)”。
著實摸清貧困人口家底，明確扶貧思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊長和村兩委干部開展入戶走訪，詳細(xì)了解貧困戶家庭情況，核對貧困戶家庭生活情況，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。著力落實造福工程、危房改造，保障貧困戶住房問題。鎮(zhèn)、村兩級通力協(xié)作，全力摸排易地搬遷對象，開展定期或不定期的跟蹤督查，督促貧困戶加快確定建房地址、抓緊動工、加快建設(shè)進度，早日住上新房。著實做好產(chǎn)業(yè)扶貧項目，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點培育特色產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵和支持貧困戶發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、特色種植、辦理小額貸款等幫扶模式將“結(jié)對”貧困戶推上了快速脫貧致富的“快車道”。
加強“三農(nóng)”工作隊伍的管理，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，增強鄉(xiāng)村基層組織的凝聚力，讓鄉(xiāng)村成為人民向往的美麗家園，實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。切實把加強鄉(xiāng)村實用人才隊伍建設(shè)擺上重要日程，組織部、農(nóng)業(yè)局應(yīng)聯(lián)合舉辦鄉(xiāng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)班，大力度高頻次培育鄉(xiāng)村實用人才，設(shè)置創(chuàng)業(yè)富民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營、大學(xué)生村官能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)等主題培訓(xùn)班。培訓(xùn)對象的遴選要具針對性，一是重點面向貧困地區(qū)，二是遴選村級黨組織書記及村“兩委”其他成員、大學(xué)生村官、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的帶頭人等。各地高校要負(fù)責(zé)培養(yǎng)一批內(nèi)心真正為民生為國家做貢獻、做犧牲的畢業(yè)生，培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)，把真正適合農(nóng)村工作的人選拔進來，在農(nóng)村這片熱土上，留下踏踏實實在基層服務(wù)的干事人，留下兢兢業(yè)業(yè)的逐夢者。
沒有完好生態(tài)環(huán)境的鄉(xiāng)村是病態(tài)的，不完整的，鄉(xiāng)村振興，應(yīng)該綠色先行，這就需要我們加大生態(tài)環(huán)境的保護力度。開展鄉(xiāng)村垃圾治理，抓好建章立制，建立和完善管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理制度和措施，理順管理機制，制定農(nóng)村環(huán)境管理和督查、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理、清掃保潔、垃圾清運等相關(guān)配套制度，形成長效機制。開展鄉(xiāng)村污水治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動履職、敢于負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村聯(lián)動、合力攻堅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要主動牽頭，自覺履行屬地管理責(zé)任，齊心協(xié)力，協(xié)調(diào)配合，凝聚工作合力，嚴(yán)格執(zhí)法，為環(huán)境污染綜合整治工作提供有力保障。開展村容村貌治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治，集中清理亂搭亂建、亂推亂放、亂寫亂畫，做好“五清”，提升村容村貌亮化美化。開展鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大畜禽養(yǎng)殖污染的打擊力度，切實把責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，以鐵的決心、鐵的措施堅決將整治落實到位，對違法行為決不能姑息，切實做到禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場所一律取締;可養(yǎng)區(qū)內(nèi)無證養(yǎng)殖的堅決予以打擊，正在辦理手續(xù)的，一律停辦。要狠下決心重拳出擊，合力抓好畜禽退養(yǎng)整治工作，做到零復(fù)養(yǎng)、零延伸。開展鄉(xiāng)村礦山及廢棄礦渣整治，持續(xù)加大礦山整治力度，落實監(jiān)管責(zé)任，加大打擊力度，加強礦山修復(fù)、狠抓專項行動，堅決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
九層之臺起于累土，千里之行始于足下。鄉(xiāng)村振興關(guān)乎全國人民的幸福指數(shù)，用富民之美給村民一個富足的生活條件，用生態(tài)之美給游子一個身心休憩的家園，用強業(yè)之美給城歸一個勃勃發(fā)展的生機，只有走上富民、村美、強業(yè)的多贏之路，才會實現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居安康的振興之夢。
黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給我國農(nóng)村發(fā)展帶來了新的機遇和新的希望。習(xí)近平總書記3月8日在參加山東代表團審議時強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進，并為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明五個具體路徑，即推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。年初以來，縣委農(nóng)工部帶著“如何建設(shè)好產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新型鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村五個振興”重大課題，進行了廣泛學(xué)習(xí)和深入思考，結(jié)合人居環(huán)境治理工作對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了調(diào)研，現(xiàn)形成如下調(diào)研報告。
一、我縣鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀。
近年來，我縣強化對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。2017年全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35.3億斤；農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售收入10億元以上；農(nóng)牧民人均可支配收入9207元，同比增長9%。
（一）在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)牧業(yè)效益方面。一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。共建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)田117萬畝，其中高效節(jié)水灌溉50萬畝；建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)大場730個；農(nóng)機綜合機械化率達86.5%。二是質(zhì)量興農(nóng)興牧戰(zhàn)略破題起步。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整玉米種植面積302萬畝，綠色水稻65萬畝、雜糧雜豆80萬畝、特色作物60萬畝。2017牧業(yè)年度家畜存欄247.6萬頭只，優(yōu)質(zhì)牲畜改良率達90%。三是農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。成功爭取到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、全國農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展兩個國家級試點項目，培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)40家，實現(xiàn)年銷售收入100萬元以上企業(yè)18家，帶動農(nóng)牧戶3.2萬戶。
（二）在抓好生態(tài)建設(shè)、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方面。一是自然生態(tài)逐步修復(fù)。實施土地整治項目41.28萬畝，落實重點公益林和天保區(qū)補償面積141.78萬畝，完成“三北四期”工程年度造林30多萬畝。二是人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全面開展以“五清、五有、五化”為內(nèi)容的村容村貌整治提升行動，推行農(nóng)戶“門前四包”制度，使村屯環(huán)境得到有效治理。三是村民生產(chǎn)生活條件得到改善。切實加強了農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極推廣清潔能源，加強農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，全縣農(nóng)村牧區(qū)共有衛(wèi)生廁所3.98萬座，普及率達到55%。
（三）在培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、繁榮農(nóng)村牧區(qū)文化方面。一是基層文化基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。全縣鄉(xiāng)級文化站和文化廣場已實現(xiàn)全覆蓋，80%的嘎查村建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)的文化活動室、文化廣場或農(nóng)牧民健身廣場。二是農(nóng)民群眾文體活動豐富多彩。今年扎縣委、政府大力開展“用文化力量激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力主題活動”，各地精心組織了一系列群眾喜聞樂見的文體活動，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。三是社會新風(fēng)宣傳氛圍日益濃厚。開展了“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，去年以來各地共懸掛十九大精神、社會主義核心價值觀等內(nèi)容標(biāo)語2000余塊，手繪社會主義核心價值觀宣傳墻109390米。
（四）在加強社會治理、夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)方面。一是強化基層組織規(guī)范化建設(shè)。重點實施嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展、黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”行動、村級活動場所建設(shè)等農(nóng)村黨建工程。目前，嘎查村集體經(jīng)濟均達到3萬元以上；248個“創(chuàng)業(yè)帶富”黨員帶動貧困戶1781戶；196個嘎查村活動場所均達到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。二是扎實推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)厲整治農(nóng)村社會治安突出問題，新建改建了699個民間警務(wù)室，連續(xù)三屆、12年被評為“全國平安建設(shè)先進縣”，同時2017年被授予“長安杯”稱號，是全區(qū)唯一獲此殊榮的縣縣。三是打造“三農(nóng)”人才隊伍。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，每年培訓(xùn)農(nóng)牧民達15萬人，大多成為了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“行家里手”。目前，共有248位鄉(xiāng)村人才在水稻種植、黑木耳種植、育肥牛養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)項目上，帶領(lǐng)1781戶農(nóng)牧民踏上了致富征程。
（五）在促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)民群眾獲得感方面。一是精準(zhǔn)扶持貧困群眾增收。整合各類扶貧資金3億元，投放貸款2億元，全力實施“菜單式”精準(zhǔn)到戶產(chǎn)業(yè)扶貧和資金收益扶貧，2017年全縣實現(xiàn)貧困人口脫貧1.34萬人。二是全面落實惠農(nóng)惠牧政策。完善財政補貼措施，投入1800萬元扶持嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟，開發(fā)農(nóng)村公益崗位解決1077貧困人口增收問題。2017年全縣共發(fā)放糧食直補、農(nóng)機具購置、政策性農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)惠牧資金12.5億元，促進農(nóng)牧民增收近4100元。三是加大農(nóng)村綜合改革力度。落實各項改革措施，加快培育新型經(jīng)營主體，完善同農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制。完成農(nóng)村土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款10.6億元。
二、存在問題。
近年來，該縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也不能回避發(fā)展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題，這些問題將給鄉(xiāng)村振興帶來較大阻力和困難。
一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡、設(shè)施配套和有效利用率較低。設(shè)施農(nóng)業(yè)基本都集中在東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中高效節(jié)水農(nóng)田僅50萬畝，不足全縣耕地面積的15%，其他大部分農(nóng)田抗災(zāi)能力不強。比如：以玉米為例，東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好力保鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，玉米畝產(chǎn)可達1200斤，并且實現(xiàn)“旱澇保收”，而北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米畝產(chǎn)在700斤左右，還要“靠天吃飯”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平存在巨大差距。同時，全縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化棚圈建設(shè)滯后，導(dǎo)致以養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的北部蘇木鎮(zhèn)始終沒有擺脫傳統(tǒng)、粗放經(jīng)營的現(xiàn)狀。
二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強。我縣耕地、水源、勞力等資源相對豐富，但沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化，種養(yǎng)業(yè)規(guī)模小而散，與二三產(chǎn)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育遲緩，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少、成長也慢、創(chuàng)新能力較差，一些新型經(jīng)營主體有名無實，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力，造成了農(nóng)牧業(yè)資源投入“多”與產(chǎn)出效益“少”的矛盾。
三是農(nóng)村人居環(huán)境有待加強。主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管護經(jīng)費不足，長效機制不健全，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村均未建設(shè)符合環(huán)保要求的垃圾處理場，大多數(shù)嘎查村生活垃圾就近在路邊、田邊、河邊傾倒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的垃圾處理都是就地簡易填埋，生活垃圾、污水治理、糞污治理成為環(huán)境整治難題。農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所建設(shè)嚴(yán)重滯后，實際覆蓋率不足50%，無害化廁所基本空白，較大影響著農(nóng)牧民群眾的生活質(zhì)量。
四是農(nóng)民群眾文明意識不強。相對城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村精神文明建設(shè)整體創(chuàng)建水平不高、措施不實、工作不細(xì)，造成鄉(xiāng)村傳統(tǒng)不良習(xí)慣沒有得到有效糾正，村民的文明意識相對缺乏，封建迷信、信謠傳謠、聚眾賭博等現(xiàn)象較為普遍，一些年青人不思進取、好吃懶做、游手好閑，有的負(fù)債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母，造成很多老人“因婚”致貧，比如：好力保鎮(zhèn)五家子村年過七旬的趙守業(yè)，給3個兒子娶了“媳婦”，蓋了大瓦房，自己卻住著危土房，后由國家救濟才住上了40平米的新房。日前“老伴”患腦血栓癱瘓在床，只有2個女兒在床前照顧，兒子兒媳不聞不問，類似問題在農(nóng)村比較常見，已然形成了一股不文明風(fēng)氣，因此，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣、文明意識亟待提高。
五是鄉(xiāng)村人才供需矛盾突出。一方面，基層農(nóng)技隊伍和實用人才隊伍不足，現(xiàn)有農(nóng)村實用人才852人，其中種養(yǎng)技術(shù)類人才810人，占95.1%，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理，缺乏引領(lǐng)新技術(shù)的“尖兵”團隊。一方面，缺乏人才引進激勵機制，返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)基層薪酬待遇低、沒有晉升渠道、缺少創(chuàng)業(yè)平臺，導(dǎo)致不能安心工作，人才流失嚴(yán)重。
六是農(nóng)牧民穩(wěn)定增收渠道不寬。受市場、自然災(zāi)害的雙重制約，農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收動力不足、空間有限，要實現(xiàn)“土里刨金”難度很大，比如：自治區(qū)固定觀察點胡爾勒鎮(zhèn)沙巴爾吐嘎查共有3786人口、耕地2.1萬畝，有家畜1.9萬頭只，通過對其中20戶進行常年觀察，該嘎查農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)收入來源只有三項即種地、養(yǎng)畜、務(wù)工，比例為4：5：1，多年基本保持不變，幾乎沒有其他收入渠道。同時，該縣現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、規(guī)模小、科技含量低，產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售沒有形成一條龍，企業(yè)規(guī)模效益不顯明，對農(nóng)村經(jīng)濟拉動能力有限，對農(nóng)民增收的輻射帶動能力不強。
新時代，新鄉(xiāng)村。面臨黨中央、國務(wù)院決勝全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅的大好形勢，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略絕不能沿襲傳統(tǒng)，要敢突破，要進行深入探索和創(chuàng)新。
首先，在思想認(rèn)識上要有新提升。鄉(xiāng)村振興是一次農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村的全面發(fā)展、農(nóng)民的全面進步的新藍(lán)圖，是走共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、生態(tài)發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、特色減貧的新道路，是深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”等改革的新政策，對于進一步提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平具有重要作用。
其次，在方法步驟上要有新思路。要正確處理好規(guī)劃、主體和時間的關(guān)系，合理設(shè)定階段性目標(biāo)，按照中央、自治區(qū)和盟委的統(tǒng)一部署，實施“三步走”戰(zhàn)略，具備戰(zhàn)略定力，具有歷史耐心，堅持因地制宜、循序漸進，既盡力而為，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主義。
第三，在資金投入上要有新舉措?！板X從哪里來”這個最現(xiàn)實的問題解決不好，鄉(xiāng)村振興這一美好的藍(lán)圖就無法繪就。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，在整合財政資金、創(chuàng)新農(nóng)村金融、吸納工商資本、匯集社會力量等方面下功夫，使公共資源配置優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜，使廣大農(nóng)村牧區(qū)成為吸引“人力、財力、物力”的政策洼地。
第四，在實踐探索上要有新機制。要持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)承包土地“三權(quán)分置”改革，依法賦予農(nóng)牧民對承包土地草場的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)權(quán)能，更好地用活土地經(jīng)營權(quán)。持續(xù)推進農(nóng)村“三權(quán)”促“三變”改革，重點抓好清產(chǎn)核資、身份確認(rèn)、股份量化工作，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，確保集體資產(chǎn)保值增值，使農(nóng)民收益。
第五，在推動落實上要有新合力。要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，充分發(fā)揮黨政機關(guān)、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織的優(yōu)勢和力量，吸引各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興運動，充分運用各類新興媒體，及時總結(jié)提煉鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進中好的經(jīng)驗做法，豐富宣傳載體，營造全社會共同參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好氛圍。
實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵，補齊短板，統(tǒng)籌推進實施。具體要圍繞習(xí)近平總書記提出的“五個振興”做好文章，尋求突破。
（一）堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。一要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合扎縣實際，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到2020年打造出“糧、肉、糖”三大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞東北黑土地保護和利用項目，建設(shè)國家“商品糧”輸出基地，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤、年輸出商品糧200萬噸；建設(shè)畜產(chǎn)品儲備供應(yīng)基地，生豬飼養(yǎng)量達200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭，實現(xiàn)年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15萬噸；建設(shè)中國北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊種植10萬畝、甜菜50萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。二要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實施“雙穩(wěn)雙增雙擴”工程。種植業(yè)推進“穩(wěn)糧增經(jīng)擴飼草”，穩(wěn)定玉米種植面積，2018年水稻種植達到80萬畝，其中旱作水稻10萬畝，擴大甜菜、甜葉菊種植面積，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟、中草藥、青貯玉米及飼料；畜牧業(yè)推進“穩(wěn)羊增牛擴豬禽”，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，加大良種推廣力度，提高優(yōu)質(zhì)牲畜比重，發(fā)展安格斯牛1萬頭，到2020年牧業(yè)年度家畜存欄穩(wěn)定在300萬頭只。三要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟。實施特色農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，加快甜葉菊、黑木耳、山產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)肉蛋奶類特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，推進農(nóng)牧業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)、體驗農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
（二）堅持優(yōu)先開發(fā)人力資源，推動鄉(xiāng)村人才振興。鄉(xiāng)村振興，必須破解人才瓶頸制約。一要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。我們要切實加強新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實用人才“三支隊伍”培育力度，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，鞏固、壯大、提升抓發(fā)展的能力和水平，推進創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)“后繼有人”。二要激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能。用寬松的政策、良好的環(huán)境，吸引農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極落實各項政策措施，從資金支持、政府保障、財政優(yōu)惠、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個方面，為鄉(xiāng)村人才引進建立全面的保障體系，充分調(diào)動人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。三要造就新型農(nóng)民隊伍。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，把本土人才培養(yǎng)納入培訓(xùn)計劃當(dāng)中，深化產(chǎn)教融合，加強“校校合作”、“校企合作”力度，設(shè)立“技能大師”工作室，適時舉辦技能大賽，培育根雕、剪紙、編織等高技能人才。注重發(fā)揮“土專家”、“田秀才”的示范指導(dǎo)作用，培育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新型農(nóng)民。
（三）堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，推動鄉(xiāng)村文化振興。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。一要煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。以“鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動”為抓手，加快推進文明村鎮(zhèn)、文明家庭等農(nóng)村牧區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，進一步提升農(nóng)牧民精神風(fēng)貌。二要樹立樸實的價值觀。引導(dǎo)嘎查村成立紅白理事會、道德評議會，制定完善村規(guī)民約，破除大操大辦、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、健康向上的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。三要豐富農(nóng)牧民精神文化生活。組織好“用文化力量激發(fā)群眾脫貧動力主題活動”、“送歡樂下基層”、全民閱讀等公益性文化活動，鼓勵農(nóng)牧民群眾圍繞“脫貧攻堅”“扶貧扶志”等主題，自編自演歌曲、舞蹈、小戲等節(jié)目，展現(xiàn)新時代農(nóng)民擺脫貧困、奔向幸福生活的良好風(fēng)貌。
（四）堅持開發(fā)與保護并重，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。一要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。立足恢復(fù)、建設(shè)、保護和利益驅(qū)動生態(tài)，積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到2020年，實施造林60萬畝，全縣森林覆蓋率達到33%。二要因地制宜搞好村屯環(huán)境綜合整治。大力實施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動計劃，開展農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾、污水治理，推進農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)無害化廁所全覆蓋。繼續(xù)推進農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程建設(shè)，強化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，保護保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，開展田園建筑示范。實施鄉(xiāng)村綠化行動，建設(shè)森林村鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，深入推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。三要留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。發(fā)展清潔能源，建設(shè)可再生能源產(chǎn)業(yè)基地，到2020年實現(xiàn)風(fēng)電裝機100萬千瓦、光伏發(fā)電裝機50萬千瓦、水電裝機10萬千瓦，推進秸稈資源轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)秸稈綜合利用率達到85%以上。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，高效環(huán)保推進資源開發(fā)利用，堅決不以犧牲環(huán)境為代價求得一時發(fā)展，確保扎賚特天更藍(lán)、地更綠、水更清，讓人們感受到自然的清新和家的味道。
（五）堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村組織振興。鄉(xiāng)村振興，基層黨建是關(guān)鍵。一要打造堅強的基層黨組織。以實施“北疆先鋒”工程為抓手，大力推進“富民黨建”，以抓黨建促振興。各級黨委要認(rèn)真落實從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村牧區(qū)黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一線指揮部”作用，確保黨的組織和黨的工作在農(nóng)村牧區(qū)實現(xiàn)有效覆蓋。二要培養(yǎng)過硬的黨員隊伍。從嚴(yán)加強農(nóng)村牧區(qū)黨員隊伍建設(shè)，持續(xù)抓好嘎查村黨員干部教育、培訓(xùn)和管理，注重在優(yōu)秀青年農(nóng)牧民中發(fā)展黨員，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，切實用好黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“六個一”機制，做實黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”工程，著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員服務(wù)群眾最后一公里問題。三要建設(shè)更強的嘎查村兩委班子。今年要全面完成嘎查村“兩委”換屆，選優(yōu)配強嘎查村黨組織書記、主任，認(rèn)真落實扶持發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟十條措施，確保年收入5萬元以上的嘎查村穩(wěn)定在80%以上。實行嘎查村級小微權(quán)力清單制度，建立嘎查村級權(quán)力規(guī)范運行和有效監(jiān)督機制，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。
黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給我國農(nóng)村發(fā)展帶來了新的機遇和新的希望。習(xí)近平總書記3月8日在參加山東代表團審議時強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進，并為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明五個具體路徑，即推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。年初以來，縣委農(nóng)工部帶著“如何建設(shè)好產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新型鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村五個振興”重大課題，進行了廣泛學(xué)習(xí)和深入思考，結(jié)合人居環(huán)境治理工作對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了調(diào)研，現(xiàn)形成如下調(diào)研報告。
近年來，我縣強化對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。2017年全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35.3億斤；農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售收入10億元以上；農(nóng)牧民人均可支配收入9207元，同比增長9%。
（一）在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)牧業(yè)效益方面。一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。共建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)田117萬畝，其中高效節(jié)水灌溉50萬畝；建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)大場730個；農(nóng)機綜合機械化率達86.5%。二是質(zhì)量興農(nóng)興牧戰(zhàn)略破題起步。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整玉米種植面積302萬畝，綠色水稻65萬畝、雜糧雜豆80萬畝、特色作物60萬畝。2017牧業(yè)年度家畜存欄247.6萬頭只，優(yōu)質(zhì)牲畜改良率達90%。三是農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。成功爭取到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、全國農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展兩個國家級試點項目，培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)40家，實現(xiàn)年銷售收入100萬元以上企業(yè)18家，帶動農(nóng)牧戶3.2萬戶。
（二）在抓好生態(tài)建設(shè)、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方面。一是自然生態(tài)逐步修復(fù)。實施土地整治項目41.28萬畝，落實重點公益林和天保區(qū)補償面積141.78萬畝，完成“三北四期”工程年度造林30多萬畝。二是人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全面開展以“五清、五有、五化”為內(nèi)容的村容村貌整治提升行動，推行農(nóng)戶“門前四包”制度，使村屯環(huán)境得到有效治理。三是村民生產(chǎn)生活條件得到改善。切實加強了農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極推廣清潔能源，加強農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，全縣農(nóng)村牧區(qū)共有衛(wèi)生廁所3.98萬座，普及率達到55%。
（三）在培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、繁榮農(nóng)村牧區(qū)文化方面。一是基層文化基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。全縣鄉(xiāng)級文化站和文化廣場已實現(xiàn)全覆蓋，80%的嘎查村建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)的文化活動室、文化廣場或農(nóng)牧民健身廣場。二是農(nóng)民群眾文體活動豐富多彩。今年扎縣委、政府大力開展“用文化力量激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力主題活動”，各地精心組織了一系列群眾喜聞樂見的文體活動，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。三是社會新風(fēng)宣傳氛圍日益濃厚。開展了“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，去年以來各地共懸掛十九大精神、社會主義核心價值觀等內(nèi)容標(biāo)語2000余塊，手繪社會主義核心價值觀宣傳墻109390米。
（四）在加強社會治理、夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)方面。一是強化基層組織規(guī)范化建設(shè)。重點實施嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展、黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”行動、村級活動場所建設(shè)等農(nóng)村黨建工程。目前，嘎查村集體經(jīng)濟均達到3萬元以上；248個“創(chuàng)業(yè)帶富”黨員帶動貧困戶1781戶；196個嘎查村活動場所均達到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。二是扎實推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)厲整治農(nóng)村社會治安突出問題，新建改建了699個民間警務(wù)室，連續(xù)三屆、12年被評為“全國平安建設(shè)先進縣”，同時2017年被授予“長安杯”稱號，是全區(qū)唯一獲此殊榮的縣縣。三是打造“三農(nóng)”人才隊伍。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，每年培訓(xùn)農(nóng)牧民達15萬人，大多成為了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“行家里手”。目前，共有248位鄉(xiāng)村人才在水稻種植、黑木耳種植、育肥牛養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)項目上，帶領(lǐng)1781戶農(nóng)牧民踏上了致富征程。
（五）在促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)民群眾獲得感方面。一是精準(zhǔn)扶持貧困群眾增收。整合各類扶貧資金3億元，投放貸款2億元，全力實施“菜單式”精準(zhǔn)到戶產(chǎn)業(yè)扶貧和資金收益扶貧，2017年全縣實現(xiàn)貧困人口脫貧1.34萬人。二是全面落實惠農(nóng)惠牧政策。完善財政補貼措施，投入1800萬元扶持嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟，開發(fā)農(nóng)村公益崗位解決1077貧困人口增收問題。2017年全縣共發(fā)放糧食直補、農(nóng)機具購置、政策性農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)惠牧資金12.5億元，促進農(nóng)牧民增收近4100元。三是加大農(nóng)村綜合改革力度。落實各項改革措施，加快培育新型經(jīng)營主體，完善同農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制。完成農(nóng)村土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款10.6億元。
近年來，該縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也不能回避發(fā)展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題，這些問題將給鄉(xiāng)村振興帶來較大阻力和困難。
一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡、設(shè)施配套和有效利用率較低。設(shè)施農(nóng)業(yè)基本都集中在東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中高效節(jié)水農(nóng)田僅50萬畝，不足全縣耕地面積的15%，其他大部分農(nóng)田抗災(zāi)能力不強。比如：以玉米為例，東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好力保鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，玉米畝產(chǎn)可達1200斤，并且實現(xiàn)“旱澇保收”，而北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米畝產(chǎn)在700斤左右，還要“靠天吃飯”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平存在巨大差距。同時，全縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化棚圈建設(shè)滯后，導(dǎo)致以養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的北部蘇木鎮(zhèn)始終沒有擺脫傳統(tǒng)、粗放經(jīng)營的現(xiàn)狀。
二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強。我縣耕地、水源、勞力等資源相對豐富，但沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化，種養(yǎng)業(yè)規(guī)模小而散，與二三產(chǎn)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育遲緩，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少、成長也慢、創(chuàng)新能力較差，一些新型經(jīng)營主體有名無實，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力，造成了農(nóng)牧業(yè)資源投入“多”與產(chǎn)出效益“少”的矛盾。
三是農(nóng)村人居環(huán)境有待加強。主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管護經(jīng)費不足，長效機制不健全，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村均未建設(shè)符合環(huán)保要求的垃圾處理場，大多數(shù)嘎查村生活垃圾就近在路邊、田邊、河邊傾倒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的垃圾處理都是就地簡易填埋，生活垃圾、污水治理、糞污治理成為環(huán)境整治難題。農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所建設(shè)嚴(yán)重滯后，實際覆蓋率不足50%，無害化廁所基本空白，較大影響著農(nóng)牧民群眾的生活質(zhì)量。
四是農(nóng)民群眾文明意識不強。相對城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村精神文明建設(shè)整體創(chuàng)建水平不高、措施不實、工作不細(xì)，造成鄉(xiāng)村傳統(tǒng)不良習(xí)慣沒有得到有效糾正，村民的文明意識相對缺乏，封建迷信、信謠傳謠、聚眾賭博等現(xiàn)象較為普遍，一些年青人不思進取、好吃懶做、游手好閑，有的負(fù)債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母，造成很多老人“因婚”致貧，比如：好力保鎮(zhèn)五家子村年過七旬的趙守業(yè)，給3個兒子娶了“媳婦”，蓋了大瓦房，自己卻住著危土房，后由國家救濟才住上了40平米的新房。日前“老伴”患腦血栓癱瘓在床，只有2個女兒在床前照顧，兒子兒媳不聞不問，類似問題在農(nóng)村比較常見，已然形成了一股不文明風(fēng)氣，因此，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣、文明意識亟待提高。
五是鄉(xiāng)村人才供需矛盾突出。一方面，基層農(nóng)技隊伍和實用人才隊伍不足，現(xiàn)有農(nóng)村實用人才852人，其中種養(yǎng)技術(shù)類人才810人，占95.1%，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理，缺乏引領(lǐng)新技術(shù)的“尖兵”團隊。一方面，缺乏人才引進激勵機制，返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)基層薪酬待遇低、沒有晉升渠道、缺少創(chuàng)業(yè)平臺，導(dǎo)致不能安心工作，人才流失嚴(yán)重。
六是農(nóng)牧民穩(wěn)定增收渠道不寬。受市場、自然災(zāi)害的雙重制約，農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收動力不足、空間有限，要實現(xiàn)“土里刨金”難度很大，比如：自治區(qū)固定觀察點胡爾勒鎮(zhèn)沙巴爾吐嘎查共有3786人口、耕地2.1萬畝，有家畜1.9萬頭只，通過對其中20戶進行常年觀察，該嘎查農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)收入來源只有三項即種地、養(yǎng)畜、務(wù)工，比例為4：5：1，多年基本保持不變，幾乎沒有其他收入渠道。同時，該縣現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、規(guī)模小、科技含量低，產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售沒有形成一條龍，企業(yè)規(guī)模效益不顯明，對農(nóng)村經(jīng)濟拉動能力有限，對農(nóng)民增收的輻射帶動能力不強。
新時代，新鄉(xiāng)村。面臨黨中央、國務(wù)院決勝全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅的大好形勢，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略絕不能沿襲傳統(tǒng)，要敢突破，要進行深入探索和創(chuàng)新。
首先，在思想認(rèn)識上要有新提升。鄉(xiāng)村振興是一次農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村的全面發(fā)展、農(nóng)民的全面進步的新藍(lán)圖，是走共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、生態(tài)發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、特色減貧的新道路，是深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”等改革的新政策，對于進一步提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平具有重要作用。
其次，在方法步驟上要有新思路。要正確處理好規(guī)劃、主體和時間的關(guān)系，合理設(shè)定階段性目標(biāo)，按照中央、自治區(qū)和盟委的統(tǒng)一部署，實施“三步走”戰(zhàn)略，具備戰(zhàn)略定力，具有歷史耐心，堅持因地制宜、循序漸進，既盡力而為，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主義。
第三，在資金投入上要有新舉措?！板X從哪里來”這個最現(xiàn)實的問題解決不好，鄉(xiāng)村振興這一美好的藍(lán)圖就無法繪就。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，在整合財政資金、創(chuàng)新農(nóng)村金融、吸納工商資本、匯集社會力量等方面下功夫，使公共資源配置優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜，使廣大農(nóng)村牧區(qū)成為吸引“人力、財力、物力”的政策洼地。
第四，在實踐探索上要有新機制。要持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)承包土地“三權(quán)分置”改革，依法賦予農(nóng)牧民對承包土地草場的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)權(quán)能，更好地用活土地經(jīng)營權(quán)。持續(xù)推進農(nóng)村“三權(quán)”促“三變”改革，重點抓好清產(chǎn)核資、身份確認(rèn)、股份量化工作，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，確保集體資產(chǎn)保值增值，使農(nóng)民收益。
第五，在推動落實上要有新合力。要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，充分發(fā)揮黨政機關(guān)、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織的優(yōu)勢和力量，吸引各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興運動，充分運用各類新興媒體，及時總結(jié)提煉鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進中好的經(jīng)驗做法，豐富宣傳載體，營造全社會共同參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好氛圍。
實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵，補齊短板，統(tǒng)籌推進實施。具體要圍繞習(xí)近平總書記提出的“五個振興”做好文章，尋求突破。
（一）堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。一要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合扎縣實際，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到2020年打造出“糧、肉、糖”三大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞東北黑土地保護和利用項目，建設(shè)國家“商品糧”輸出基地，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤、年輸出商品糧200萬噸；建設(shè)畜產(chǎn)品儲備供應(yīng)基地，生豬飼養(yǎng)量達200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭，實現(xiàn)年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15萬噸；建設(shè)中國北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊種植10萬畝、甜菜50萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。二要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實施“雙穩(wěn)雙增雙擴”工程。種植業(yè)推進“穩(wěn)糧增經(jīng)擴飼草”，穩(wěn)定玉米種植面積，2018年水稻種植達到80萬畝，其中旱作水稻10萬畝，擴大甜菜、甜葉菊種植面積，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟、中草藥、青貯玉米及飼料；畜牧業(yè)推進“穩(wěn)羊增牛擴豬禽”，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖，加大良種推廣力度，提高優(yōu)質(zhì)牲畜比重，發(fā)展安格斯牛1萬頭，到2020年牧業(yè)年度家畜存欄穩(wěn)定在300萬頭只。三要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟。實施特色農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，加快甜葉菊、黑木耳、山產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)肉蛋奶類特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，推進農(nóng)牧業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)、體驗農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
（二）堅持優(yōu)先開發(fā)人力資源，推動鄉(xiāng)村人才振興。鄉(xiāng)村振興，必須破解人才瓶頸制約。一要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。我們要切實加強新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實用人才“三支隊伍”培育力度，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，鞏固、壯大、提升抓發(fā)展的能力和水平，推進創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)“后繼有人”。二要激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能。用寬松的政策、良好的環(huán)境，吸引農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極落實各項政策措施，從資金支持、政府保障、財政優(yōu)惠、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個方面，為鄉(xiāng)村人才引進建立全面的保障體系，充分調(diào)動人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。三要造就新型農(nóng)民隊伍。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，把本土人才培養(yǎng)納入培訓(xùn)計劃當(dāng)中，深化產(chǎn)教融合，加強“校校合作”、“校企合作”力度，設(shè)立“技能大師”工作室，適時舉辦技能大賽，培育根雕、剪紙、編織等高技能人才。注重發(fā)揮“土專家”、“田秀才”的示范指導(dǎo)作用，培育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新型農(nóng)民。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇九
我發(fā)現(xiàn)世界并不僅僅只有眼里的那三寸風(fēng)景，在更多看不到的地方還有更多我沒見過的東西。在這里有很多會發(fā)光的人，他們堅韌向上的力量、從心底流露出的勤勞善良，感染著我。暗暗下定決心，一定要心存理想，就像帶隊的李老師說的一樣，用信念和知識去幫助需要幫助的人，盡己所能為家鄉(xiāng)、為社會貢獻綿薄之力，同時獲得內(nèi)心的充盈與成長。
這短暫而又充實的調(diào)研，我認(rèn)為對于我們走向社會起到了一個橋梁的作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷，也是一個重要步驟，對將來走上相應(yīng)的工作崗位也有著很大價值引導(dǎo)作用。向他人虛心求教，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時間所學(xué)到的經(jīng)驗和自身感悟是我一生中的一筆寶貴財富，這次調(diào)研實踐也讓我深刻了解到，和團體保持良好的關(guān)系是很重要的。對于自己這樣一個即將步入社會的大學(xué)生來說，需要學(xué)習(xí)的東西很多，他們就是最好的老師，正所謂“三人行，必有我?guī)煛保覀兛梢韵蛩麄儗W(xué)習(xí)很多知識、道理。社會實踐是我們青年大學(xué)生接觸社會、了解社會、服務(wù)社會，并運用所學(xué)知識提升自我的最好途徑。親身實踐，而不是閉門造車，真正實現(xiàn)從理論到實踐再到理論的飛躍，從而增強認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力，為認(rèn)識社會、了解社會、步入社會打下了良好的基礎(chǔ)。同時還需要我們在以后的學(xué)習(xí)中用知識武裝自己，用書本充實自己，用實踐夯實自己，為以后服務(wù)社會打下更堅固的基礎(chǔ)!
以前從未參加過如此大規(guī)模且規(guī)范的調(diào)研活動，最初參加這個調(diào)研活動只是為了能夠豐富自己的寒假生活以及體驗一下真正的調(diào)研活動是如何開展的，到最后不僅收獲到了這些對自身發(fā)展有利的方面，更重要的是領(lǐng)悟到自己以后該如何增強實力去幫助那些弱小的人，自己能否為這個社會做出更大的貢獻，哪怕在微小之處盡些許綿薄之力。珍惜當(dāng)下幸福，不斷奮斗前行，或許改變不了殘酷的現(xiàn)實，但是通過做好自己，不忘初心，對世間保持一顆赤忱之心，對身邊的人充滿善意，或許會消去世界一些黯淡吧!
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇十
為全面推進我縣鄉(xiāng)村振興工作，近年來，縣城管局圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、源頭減量、分類處置、系統(tǒng)治理”的思路和目標(biāo)，精心謀劃、精致組織、精準(zhǔn)發(fā)力、精細(xì)落實，鄉(xiāng)村振興工作取得了較好進展。
一、加強城鎮(zhèn)統(tǒng)籌。
(一)扎實推進城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。
(二)完善生活垃圾收運體系。
202_年__月我縣環(huán)衛(wèi)體制調(diào)整，將城區(qū)背街后巷、城郊結(jié)合部、城中村以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的道路清掃保潔全部納入了環(huán)衛(wèi)規(guī)范作業(yè)，現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)人員___人。同時每個鎮(zhèn)也建立了專門的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，保潔人員配備原則上按照集鎮(zhèn)每千人配_名、每個村配_—_名的標(biāo)準(zhǔn)配備到位，并相對保證衛(wèi)生保潔專業(yè)隊伍的穩(wěn)定。截止目前，全縣農(nóng)村環(huán)境保潔員已達____名。
按照省里提出的“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處理體系建設(shè)要求，我縣結(jié)合自身實際，將“四步”變“兩步”，采取縣包到鎮(zhèn)(垃圾轉(zhuǎn)運、處理由縣負(fù)責(zé))、鎮(zhèn)包到村組的兩級統(tǒng)籌運行管理模式(農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)和清掃保潔、垃圾收集由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé))。目前城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，農(nóng)村生活垃圾收運率達__%，垃圾無害化處理率達__%以上。202_年縣財政將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)方面的獎補資金提高至___萬元，較202_年相比增長率達__._%。大量資金的投入，促進了城鄉(xiāng)清潔工作的順利開展，為建立城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理提供了經(jīng)費保障機制。
二、推進垃圾分類。
根據(jù)工作實際情況，明確城鄉(xiāng)生活垃圾分類方法，即縣城“細(xì)化三類、三分法”，農(nóng)村“定點投放、二分法”，全面開展垃圾分類試點工作。扎實推進縣城垃圾分類試點，金水灣、金采新村等試點小區(qū)開展“分類換積分”活動，引導(dǎo)居民自覺主動參與垃圾分類;推進機關(guān)單位設(shè)置垃圾分類設(shè)施，廣泛宣傳垃圾分類的好處，不斷提高工作人員生活垃圾分類知曉率、參與率、準(zhǔn)確投放率。大力推進農(nóng)村生活垃圾分類試點，呂良鎮(zhèn)率先啟動農(nóng)村分類試點工作，投放三分類果殼箱、垃圾桶，建成易腐垃圾處理站，所轄村垃圾分類試點實現(xiàn)村域全覆蓋，村民參與率達__%。
強化宣傳教育，硬化工作措施。廣泛深入宣傳，以推動垃圾分類實質(zhì)運作為基本目標(biāo)，通過設(shè)立宣傳欄、投放公益廣告、發(fā)放宣傳單頁等方式，增強群眾垃圾分類意識，普及垃圾分類知識進單位、進社區(qū)、進家庭、進校園，力爭做到將垃圾分類投放與宣傳滲透到社會各個層面。
加強垃圾治理，加快垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，完善生活垃圾終端處理設(shè)施，升級改造垃圾壓縮處理中心，加快推進城東、城西垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，逐步提升城鄉(xiāng)生活垃圾處理能力。同時，統(tǒng)籌做好生活垃圾分流外運處理工作，力爭垃圾不落地、不積壓，不斷提高垃圾無害化處理率。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇十一
黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。就xx來看，我縣近年來圍繞建設(shè)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標(biāo)，在新農(nóng)村建設(shè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組召集成員單位，分x組展開調(diào)研，各個調(diào)研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進行了全面調(diào)研，對全縣實施現(xiàn)狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現(xiàn)將情況報告如下：
近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，完成任務(wù)的x%;農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入x億元，完成任務(wù)的x%;預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。
(一)重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。農(nóng)村公路20xx年續(xù)建工程x個，共x公里，20xx年實施項目x個，共x公里，截止20xx年底xx縣x個建制村比預(yù)期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。20xx年實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目x個，新增耕地x畝。全縣學(xué)校布局進一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校x所，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑、娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。20xx年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，x%行政村的村級文化服務(wù)中心實有面積達到x平米以上。全縣新、改建農(nóng)村衛(wèi)生室x個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生x人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價銷售給村民。
2、就業(yè)服務(wù)行動扎實有效。一是20xx年組織“春風(fēng)行動”等專場招聘會x場，達成就業(yè)意向人數(shù)x余人;二是公開招聘公益性崗位x人，見習(xí)崗位x人;三是通過人力資源公司和勞務(wù)派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業(yè)招聘大學(xué)生x人。同時，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為x人辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款x萬元，建成x個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶，帶動就業(yè)人數(shù)x人。將農(nóng)村貧困勞動力納入就業(yè)援助月、春風(fēng)行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。
3、資源要素向農(nóng)村合理流動。從20xx年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經(jīng)歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經(jīng)營到精細(xì)管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止20xx年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規(guī)模莊園，累計投資x億元。
(二)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路方面。
1、土地確權(quán)基本完成。自20xx年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權(quán)發(fā)包方x個，去年共完成x個村x個發(fā)包方權(quán)屬調(diào)查任務(wù)，調(diào)查農(nóng)戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作已基本完成。在落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，xx縣積極放活土地經(jīng)營權(quán)。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，20xx年正式更名為“xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所”。20xx年，投資x余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化平臺。20xx年，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心服務(wù)功能，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上，累計流轉(zhuǎn)x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營效益。
2、集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是20xx年深化農(nóng)村改革的重點工程，我縣于20xx年x月底完成調(diào)研工作，對全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況進行了摸底調(diào)查并赴外省考察學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，x月底確定將x鄉(xiāng)連壁村作為試點村開展改革相關(guān)工作。截至目前，已制定了《xx縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。
方案。
》，并對連壁村集體資產(chǎn)進行核實。
3、全面探索資產(chǎn)收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。
(三)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路方面。
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進步。以提質(zhì)增效為重點，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，20xx年新栽植x萬畝，提質(zhì)增效x萬畝，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達x萬畝，產(chǎn)量達x萬公斤，產(chǎn)值x億元。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區(qū)x畝，總面積達到x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)x個、百畝雜糧示范片x個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍(lán)根為主的中藥材x萬畝，總面積達x萬畝，產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點實施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量x頭(只)，畜牧飼養(yǎng)量達x萬頭(只)，完成牧業(yè)收入x萬元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
2、農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、莊園主、農(nóng)民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下，結(jié)合實際調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型升級，變單一產(chǎn)業(yè)為復(fù)合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，全縣具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到x家(其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家)，其中x%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家，其中規(guī)模最大的x大魅力莊園x%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農(nóng)莊服務(wù)鏈，開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”、“新業(yè)態(tài)”等等。
3、新型經(jīng)營主體逐步壯大。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，xx縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，實踐證明，各類新型經(jīng)營主體對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止20xx年x月底，全縣共在工商部門注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計x個，正常經(jīng)營x個。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)x個，蔬菜產(chǎn)業(yè)29個，林業(yè)x個，畜牧業(yè)x個，其他x個，年產(chǎn)值超過x億元。自20xx年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認(rèn)定家庭農(nóng)場x個，共流轉(zhuǎn)土地x畝，有效實現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。2014年至20xx年，xx縣職業(yè)中學(xué)、x學(xué)校、縣農(nóng)技推廣中心和x縣動物疫病防治中心等培訓(xùn)機構(gòu)先后組織培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)x人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型x人，專業(yè)技能型x人。
4、農(nóng)村電商迅速發(fā)展。20xx年x月xx被商務(wù)部確定為“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成x個電子商務(wù)公共服務(wù)中心，創(chuàng)辦了xx電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務(wù)店x個，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電商服務(wù)站體系。培育一麻袋、尚農(nóng)、大俠等電商扶貧示范網(wǎng)店x家，培育農(nóng)村電商帶頭人x人，發(fā)展電商和微商x戶，帶動了勞動就業(yè)x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售，20xx年農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額完成x萬元，全縣電子商務(wù)交易額達到x萬元。
(四)人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。
1、改善生態(tài)環(huán)境。20xx年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實施了整村綠化工程，境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側(cè)宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
2、改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個，并在全面完成省市“四大工程”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面鋪開第x輪園林村建設(shè)、污水處理、集體經(jīng)濟破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達標(biāo)四方面，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。
3、改善生產(chǎn)條件。全年實施林業(yè)重點工程36項，新造林x萬畝;實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題;實施土地整治項目x個，新增耕地x畝;實施玉米豐產(chǎn)方機收秸桿還田x畝;全縣農(nóng)機總動力達x萬千瓦，機械化綜合水平達x%。
4、改善環(huán)保條件。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于20xx年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所x座，無害化衛(wèi)生廁所x座，衛(wèi)生廁所普及率為x%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率x%。
(五)傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。
近年來，xx縣不斷加強和改進農(nóng)村精神文明建設(shè)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態(tài)勢。
1、實施文明培育工程。組織開展了學(xué)習(xí)“連壁精神”活動，組織全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x多個行政村兩委主干深入連壁村;精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x多個農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農(nóng)民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關(guān)愛行動”、困難留守兒童助學(xué)行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務(wù)，機關(guān)單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進了農(nóng)村文明程度的提高;將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結(jié)合起來，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗節(jié)目展演等形式，教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風(fēng)。20xx年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。20xx，桐峪鎮(zhèn)上武村被授予“全國文明村”。20xx年，xx縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號。近年來，先后有x個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。
2、將文化元素注入農(nóng)村建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術(shù)、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設(shè)中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事，除了對基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè)，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達x多平米，村級農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。
(六)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅開創(chuàng)新局面方面。
始終把“x大攻堅工程、x項專項行動”作為脫貧攻堅主導(dǎo)性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧;扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū)x個易地搬遷集中安置點建設(shè)，可安置x戶，x人;實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業(yè)建設(shè)脫貧;構(gòu)建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業(yè)、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓(xùn)貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人;織密補牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶一人，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。20xx年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅實現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。預(yù)計到20xx年底，全縣實現(xiàn)整體脫貧。
(七)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。
1、“三基建設(shè)”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經(jīng)濟“破零”工程等農(nóng)村黨建九大工程，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為夯實“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，堅持“三點發(fā)力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示范點，整頓x個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經(jīng)濟破零工程，通過資源開發(fā)、股份經(jīng)營等模式，x個村實現(xiàn)集體經(jīng)濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，充實x名干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村(社區(qū))兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養(yǎng)后備干部x人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費、黨建經(jīng)費足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區(qū)場所全部達標(biāo)，其中x平米以上達x個。
2、平安建設(shè)得到強化。近年來，我縣不斷完善農(nóng)村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了x個社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊按時、按規(guī)定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區(qū)(農(nóng)村)的巡邏防控力度;通過網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導(dǎo)入調(diào)解渠道進行了化解;縣信訪服務(wù)中心在受理信訪案件后，對一般問題當(dāng)場咨詢化解，對情況復(fù)雜適宜調(diào)解的信訪件分類導(dǎo)入調(diào)解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調(diào)解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
3、縣委對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)進一步加強。近年來，特別是精準(zhǔn)脫貧以來，我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農(nóng)村工作力度，每年召開一次農(nóng)村工作會議，出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，逐年加大對三農(nóng)工作的投入，制定規(guī)劃，落實措施，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，推動農(nóng)村工作快速發(fā)展。
4、三農(nóng)干部素質(zhì)不斷提高。一是實施“三農(nóng)”干部培訓(xùn)工程，增強他們貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感和本領(lǐng)能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設(shè)工程(鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊伍)，擴大視野選準(zhǔn)選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農(nóng)”干部安心工程，關(guān)心他們的真實工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實際困難，實現(xiàn)感情留人;完善“三農(nóng)”干部激勵機制，暢通“三農(nóng)”干部的晉升渠道，實現(xiàn)事業(yè)留人;加大對鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費、“三農(nóng)”干部報酬待遇、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財政投入力度，實現(xiàn)待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農(nóng)干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
二、存在問題。
近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強的問題依然突出。從設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復(fù)雜，菜農(nóng)掌握技術(shù)不普及，應(yīng)對災(zāi)害氣候能力不強，生產(chǎn)水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，農(nóng)民種植積極性下挫。
3、農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟實力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴(yán)重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。
4、農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認(rèn)識不足，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)成本高、資本回報周期長，甚至無經(jīng)濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。
5、三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少，一些新型經(jīng)營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進技術(shù)要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認(rèn)識等新業(yè)態(tài)認(rèn)識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進程。
6、農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全，即便有也不嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是財務(wù)制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴(yán)格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內(nèi)部運行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設(shè)。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟基礎(chǔ)弱，積累少，經(jīng)濟實力差，合作社貸款融資難，嚴(yán)重制約了部分合作社的發(fā)展。
7、農(nóng)村精神文明建設(shè)離鄉(xiāng)村振興建設(shè)目標(biāo)還有不少差距。通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少特色和創(chuàng)新。
8、農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足，近年來承擔(dān)工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題始終未能解決。
1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是實施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，促進核桃、設(shè)施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級，完善xx湖萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地，建設(shè)x畝芹泉鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和x萬畝x中藥材基地，努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的xx特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，結(jié)合雜糧基地、核桃園區(qū)建設(shè)，分別發(fā)展x萬畝功能農(nóng)業(yè)示范基地，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個層次的收益，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富。三是設(shè)計和安排更多更好的強農(nóng)惠農(nóng)政策，給予新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進“八普及一創(chuàng)建”工作，完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務(wù)發(fā)展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標(biāo)準(zhǔn)開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農(nóng)村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人，還要留住城里人來玩、來住、來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
3、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對xx旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大建設(shè)力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。
4、突出項目帶動，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項目建設(shè)。把農(nóng)業(yè)招商引資引進項目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策，圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點引進一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場份額多，對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸、技術(shù)、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀(jì)人。三是以核桃、雜糧等重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設(shè)，培育壯大一麻袋、田農(nóng)寶等電子商務(wù)企業(yè)，促進電子商務(wù)發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康。
5、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，積極推進農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理,鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，實施農(nóng)村“廁所革命”，對x國道沿線采煤區(qū)及桐粟線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進行修復(fù)治理，加強農(nóng)村面源污染治理，深入推進農(nóng)藥化肥零增長行動，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機制。
6、全力推動脫貧攻堅，加快建設(shè)農(nóng)村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣x個貧困村、x名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”;突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)真正精準(zhǔn)到村到戶到人;全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴(yán)格落實“三保險(基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關(guān)懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構(gòu)建從學(xué)前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應(yīng)助盡助，為脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝提供堅強保障;全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)要求，在加快推進集中安置小區(qū)建設(shè)的同時，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權(quán)益，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。
7、營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術(shù)人員，改善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇;二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學(xué)生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職;三是選派省市優(yōu)秀技術(shù)骨干到縣、鄉(xiāng)掛職，為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。四是鼓勵引導(dǎo)年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內(nèi)給予補貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持，帶動村民脫貧致富。
8、深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設(shè)活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會風(fēng)尚，在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。9、加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，推動工作高效落實。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和鄉(xiāng)村振興辦，加強縣委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項、重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務(wù)。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題，配備工作人員，專職負(fù)責(zé)該項工作，促進工作順利開展。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇十二
???為認(rèn)真貫徹落實黨的十九大、中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件、自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作會議和市委農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，扎實推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，市委農(nóng)工部在赴先進地區(qū)考察和對全市農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)基本情況調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合《全市貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見》（下稱《意見》）草擬工作，形成如下調(diào)研報告。
我市共轄9個旗區(qū)、51個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、743個行政村、5847個村民小組，農(nóng)牧區(qū)常住人口19.9萬戶、52.9萬人。近年來，我市在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中主要抓了以下幾方面工作：
一是全面提升農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。
?????完成危房改造13.5萬戶，極大改善了農(nóng)牧民的居住環(huán)境和生活條件，特別是幫助貧困家庭實現(xiàn)了安居夢；解決29.8萬人安全飲水問題，特別是通過分散供水、分戶取水方式，有效解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)人畜飲水問題；完成街巷硬化與鄉(xiāng)村公路建設(shè)9881公里，有效解決了農(nóng)牧民買難賣難出行難等問題；升級改造農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)15166公里，保障了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用電，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；廣播電視通訊、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、綜合文化服務(wù)中心、便民連鎖超市、社會保障工程全面覆蓋，農(nóng)牧民幸福指數(shù)顯著提高。
二是著力優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
?????通過大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，沿河地區(qū)肉羊、肉牛、生豬、乳業(yè)、家禽獺兔和瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)及西部牧區(qū)絨山羊產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，糧經(jīng)飼比例由2015年的61:16:23調(diào)整到57:17:26?！胺€(wěn)牛增羊”工程收到預(yù)期效果，全市牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)1270萬頭只，其中肉羊480萬只、絨山羊610萬只、肉牛30萬頭。
三是不斷改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。
?????我市堅持先規(guī)劃后建設(shè)，突出地域文化特色，編制了“兩圖冊一導(dǎo)則”（效果圖、立面圖和施工技術(shù)導(dǎo)則），村莊布局合理、特色鮮明，充分彰顯出鄉(xiāng)村之美。深入開展農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌綜合整治，農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境得到整體改觀。
四是扎實推進脫貧攻堅工作。
?????完成了貧困嘎查村、貧困戶精準(zhǔn)識別建檔立卡，做到了戶有冊、村鎮(zhèn)有檔案、旗區(qū)有電子臺賬。結(jié)合干部下鄉(xiāng)駐村工作，實現(xiàn)村有駐村工作隊，戶有幫扶責(zé)任人。在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中，優(yōu)先在貧困地區(qū)安排實施水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施項目。同時，圍繞肉羊、肉牛、生豬、絨山羊、乳業(yè)、優(yōu)質(zhì)牧草、瓜果蔬菜以及林沙等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)。
扶貧。
4291戶，有力地推動了貧困人口穩(wěn)步脫貧。
就我市農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既具備了優(yōu)勢條件，也存在著短板和不足，從優(yōu)勢條件看：一是我市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件好，土地草牧場資源豐富、土壤潔凈、光照充足、水資源豐富，全市農(nóng)作物播種面積逐年增加，達到664.5萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在30億斤左右，牲畜存欄量穩(wěn)定在1200萬頭只以上；全市建成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)節(jié)水基地331萬畝，基本草原保護面積擴展到8045萬畝，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)1024萬畝，水土流失綜合治理1200多萬畝。二是通過新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，公共服務(wù)水平顯著提升。三是城鎮(zhèn)化水平高、工業(yè)比重大，城鎮(zhèn)化率達到73.5%。工業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到52.8%，具備了以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)的堅實基礎(chǔ)。從短板和不足看：一是農(nóng)牧業(yè)供給結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)為57:17:26，經(jīng)濟作物、飼草料比重小，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式組織化程度低，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，品牌化建設(shè)滯后。二是農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系不健全，全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)綜合站人員機構(gòu)編制均未按要求落實到位；倉儲物流設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約著農(nóng)畜產(chǎn)品市場化進程。三是農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展動能不足，主要表現(xiàn)在龍頭企業(yè)帶動能力不強，農(nóng)村牧區(qū)居民老齡化問題突出，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)不充分，持續(xù)增收乏力，2017年全市農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入為16729元，同比增長8.1%，低于全區(qū)平均增速0.3個百分點，同時低于我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速0.2個百分點。四是農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治有待進一步加強，主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管護經(jīng)費不足，長效機制不健全，旗區(qū)間進展不平衡。截至目前，全市建成運行污水處理廠49處，其中旗府所在地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)29處，其余20處主要集中在伊金霍洛旗、準(zhǔn)格爾旗。各旗區(qū)除旗府所在地建成運行符合環(huán)保要求的垃圾填埋場外，其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村均未建設(shè)符合環(huán)保要求的垃圾填埋場，垃圾處理均就地簡易填埋。
因此，我市推進鄉(xiāng)村振興，就要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵，補齊短板，突出抓好以下幾方面工作：
中央1號文件提出，制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年），并要求各地區(qū)各部門編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案。按照中央1號文件要求，市級層面應(yīng)遵循城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一、分類推進的原則，編制全市鄉(xiāng)村振興總體指導(dǎo)性規(guī)劃（2018-2022年），進一步明確到2020年全面建成小康社會時和2022年召開黨的二十大時的目標(biāo)任務(wù)，部署重大工程、重大計劃、重大行動，細(xì)化、實化鄉(xiāng)村振興的工作重點和支持舉措，確保中央1號文件得到貫徹落實，政策得以執(zhí)行落地，具體規(guī)劃編制中要把握好以下三個方面：一是摸清家底。組織開展專題調(diào)研摸底，全面摸清村莊資源條件、區(qū)位特點、人口規(guī)模、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢、存在問題等，為鄉(xiāng)村空間布局規(guī)劃、研究制定相關(guān)政策措施打好基礎(chǔ)（目前，我部已完成全市村莊情況摸底工作）。二是優(yōu)化布局。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，充分厘清農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢發(fā)展區(qū)、城市規(guī)劃控制區(qū)、工礦區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)等不同區(qū)域類型，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境和各項設(shè)施配置需求確定重點建設(shè)村莊，優(yōu)化村莊布局；根據(jù)“兩河”流域、西部牧區(qū)、城鎮(zhèn)周邊等不同區(qū)域特點和優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；按照分區(qū)分類的思路，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)等要素，進一步完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局。三是多規(guī)合一。在聘請有權(quán)威、高水平規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)的基礎(chǔ)上，市級成立鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同配合規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)開展規(guī)劃編制工作，確保各項專項規(guī)劃之間有效銜接、有機統(tǒng)一。
中央1號文件指出，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，進一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地改革，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅決破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。圍繞上述要求，我市應(yīng)重點抓好以下幾個方面：
（一）調(diào)結(jié)構(gòu)。
一是調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、追溯體系；加大農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育和創(chuàng)新力度，建議在牧區(qū)建設(shè)好“阿爾巴斯”品牌，在黃河、無定河流域建設(shè)好“無定河”、“庫布齊”等區(qū)域性公共品牌，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營品牌化；分行業(yè)、有重點、有計劃推進“三品一標(biāo)”認(rèn)證等特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品特色化。二是調(diào)綠生產(chǎn)方式。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，積極推進投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，實現(xiàn)綠色發(fā)展，以質(zhì)取勝。三是調(diào)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。加強農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地建設(shè)，推動農(nóng)畜產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，推進農(nóng)牧業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)、體驗農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。四是調(diào)活經(jīng)營體系。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)牧戶，培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，推進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，建育一批服務(wù)型農(nóng)牧民專業(yè)合作社，探索多種形式的合作經(jīng)營，提高組織化、規(guī)模化經(jīng)營水平。探索建立“公司+支部+合作組織+農(nóng)牧戶”經(jīng)營方式，發(fā)展多樣化的聯(lián)合和合作。發(fā)揮好國有農(nóng)字號企業(yè)作用，支持和鼓勵其主動參與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會化服務(wù)。
（二）補短板。
一是補齊科技服務(wù)短板。加強農(nóng)村牧區(qū)科技服務(wù)體系建設(shè)，加大基層農(nóng)牧業(yè)科技人才引進培養(yǎng)力度，加快建立政府購買農(nóng)牧業(yè)公共服務(wù)機制，健全完善旗區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系。二是補齊倉儲物流短板。建設(shè)適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)電商發(fā)展的冷鏈倉儲物流體系，支持供銷、郵政、快遞及各類企業(yè)將服務(wù)網(wǎng)點延伸到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村。三是補齊生產(chǎn)設(shè)施短板。繼續(xù)推進土地整治、中低產(chǎn)田改造、高效節(jié)水灌溉等項目建設(shè)，加強田水林路機電配套和飼草料儲備庫建設(shè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)。
（三）推改革。
一是加快推進農(nóng)村牧區(qū)土地、草牧場確權(quán)登記工作，力爭2018年底全面完成。二是積極推進農(nóng)村牧區(qū)承包地“三權(quán)分置”。在依法保護集體土地所有權(quán)和農(nóng)牧戶承包權(quán)前提下，探索實行統(tǒng)一連片流轉(zhuǎn)和按戶連片耕種等土地草原集中方式，推動土地草原承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)直接分離，實現(xiàn)土地草原要素集聚和規(guī)模連片經(jīng)營，有效解決土地細(xì)碎化等問題。放活承包土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)牧民依法將經(jīng)營權(quán)向金融機構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革）。積極爭取納入國家或自治區(qū)試點，在學(xué)習(xí)借鑒試點地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點做好村集體經(jīng)濟清產(chǎn)核資、集體成員認(rèn)定、農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)三項工作。探索為集體經(jīng)濟組織提供建設(shè)用地保障，發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟。
（四）促融合。
一是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，維護進城落戶農(nóng)牧民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利。提高小城鎮(zhèn)承載能力，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮其承載農(nóng)產(chǎn)品加工、物流和農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)作用。提升小城鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)能力，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)常住人口逐步向城鎮(zhèn)集中。二是推進工農(nóng)互促發(fā)展。探索建立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化管理機制，支持集體經(jīng)濟組織建設(shè)為園區(qū)（工業(yè)項目）配套服務(wù)的生產(chǎn)、服務(wù)設(shè)施，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。搭建運輸公司、勞務(wù)公司、保潔公司等平臺，促進農(nóng)牧民就地就近就業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)在項目所在地建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、從事農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營和服務(wù)。三是推進城鄉(xiāng)要素合理配置。推動落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》和《鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》等關(guān)于支持農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場準(zhǔn)入、財政稅收、金融服務(wù)等優(yōu)惠政策，建立農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展用地保障機制，吸引各類要素融合到鄉(xiāng)村發(fā)展中。
中央1號文件指出，要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，以農(nóng)村垃圾污水治理和村容村貌提升為主攻方向，穩(wěn)步有序推進農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理。具體到我市，就是要認(rèn)真貫徹落實《鄂爾多斯市農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理暫行辦法》，建立農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制，積極推進鄉(xiāng)村環(huán)境治理地方性立法。開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動,市級制定農(nóng)村牧區(qū)垃圾污水處理導(dǎo)則、農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理考核辦法等相關(guān)政策文件，指導(dǎo)和督促農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理工作；旗級結(jié)合實際對具體目標(biāo)和重點任務(wù)作出規(guī)劃，重點開展“清臟、治亂、增綠”三項行動：一是開展“清臟”行動。清垃圾，科學(xué)布局農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運和處理設(shè)施，因地制宜推進環(huán)衛(wèi)保潔市場化，統(tǒng)籌推進農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾清理，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理常態(tài)化。清污水，深入推進集中居民點污水處理，推進城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，全面提升全域污水收集處置水平。戶改廁，在農(nóng)村牧區(qū)按照戶廁普及、公廁配套的方式，全面推進農(nóng)村牧區(qū)廁所革命。二是開展“治亂”行動。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法為抓手，以信息化手段為支撐，全面整治農(nóng)村牧區(qū)村容村貌和市場秩序。整治村容村貌亂，重點整治中心集鎮(zhèn)、嘎查村、農(nóng)村牧區(qū)沿路沿線亂搭亂建、亂傾亂倒、亂停亂放、亂擺亂占等現(xiàn)象。整治市場秩序亂，加強對農(nóng)村牧區(qū)商超、集貿(mào)市場、機械及車輛維修市場、旅游景點、食品藥品經(jīng)營等市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法延伸，進一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)各類市場經(jīng)營秩序。三是開展村莊“增綠”行動。結(jié)合國土綠化行動，按照適地適樹適草的原則，在鎮(zhèn)村主要道路沿線、河道兩側(cè)、村莊巷道、農(nóng)牧戶房前屋后以及村莊周圍開展村莊綠化，形成點線面結(jié)合、城市與鄉(xiāng)村相連的綠化網(wǎng)，全面推進鄉(xiāng)村增綠。
中央1號文件指出：要健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強扶持引導(dǎo)服務(wù)，實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。必須堅持精準(zhǔn)。
扶貧。
精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，要把扶貧同扶志扶智結(jié)合起來，把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。
按照中央1號文件要求，我市重點要抓好兩個方面工作：
（一）提高農(nóng)牧民整體收入水平。一是保障轉(zhuǎn)移性收入。貫徹落實好國家、自治區(qū)各項強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，完善地方性補貼政策，健全農(nóng)村牧區(qū)社會保障制度，保持農(nóng)牧業(yè)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高農(nóng)牧業(yè)補貼效能和精準(zhǔn)性。二是增加工資性收入。重點抓好“轉(zhuǎn)觀念、強素質(zhì)、建平臺”三項工作，教育引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵有條件的農(nóng)牧民就近到產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)打工；開展農(nóng)牧民實用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民科技素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；搭建城鄉(xiāng)互動創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺（如運輸公司、勞務(wù)公司、保潔公司等），拓展農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。三是增加財產(chǎn)性收入。通過深化農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟，賦予農(nóng)牧民更多的財產(chǎn)權(quán)。四是增加經(jīng)營性收入。通過提高農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)和附加值、扶持發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、提高組織化規(guī)模化經(jīng)營水平、促進農(nóng)畜產(chǎn)品營銷等提高農(nóng)牧民經(jīng)營性收入。
（二）提高貧困人口收入。一是加快完善建檔立卡扶貧戶與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機制。全面推行“公司+黨支部+合作組織+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，通過訂單農(nóng)牧業(yè)、入股分紅、捆綁式發(fā)展等方式，構(gòu)建貧困戶穩(wěn)定脫貧長效機制。二是深入開展包聯(lián)駐村工作。選擇重點嘎查村，選派優(yōu)秀干部，成立駐村工作隊，幫助抓好脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、社會治理、健康導(dǎo)醫(yī)、基層組織建設(shè)等工作。三是實施健康扶貧工程。我市有70%的貧困戶是因病致貧，要著力構(gòu)建基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、健康商業(yè)補充保險、醫(yī)療兜底和社會救助健康扶貧“六重”保障體系，市、旗區(qū)全部設(shè)立“一站式”工作站，推行“一站式”結(jié)算服務(wù)。
??中央1號文件指出，要完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。拓寬資金籌集渠道，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。要堅持科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，做好頂層設(shè)計，注重規(guī)劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。落實好上述要求，具體要抓好以下工作：
（二）強化投入保障。在堅持公共財政向“三農(nóng)三牧”傾斜的基礎(chǔ)上，通過“整合、撬動、拓寬、激發(fā)”著力解決好“錢從哪里來”的問題，多渠道保障鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金。整合即統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)涉牧項目資金（包括市級“農(nóng)維費”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補資金等），集中用于鄉(xiāng)村振興；撬動即充分發(fā)揮財政資金撬動作用，探索開展補助改股份、補助改基金、補助改購買服務(wù)、補助改擔(dān)保、補助改貼息的模式，通過政府貼息、建立發(fā)展基金等方式撬動社會資本、金融資本投向農(nóng)村牧區(qū)；拓寬即充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤增值收益，土地出讓增值收益，運用村莊整治、小流域治理、礦區(qū)復(fù)墾等增加耕地積極爭取占補平衡指標(biāo)收益，統(tǒng)籌安排用于支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興；激發(fā)主要是在喚醒沉睡資源、激活要素的基礎(chǔ)上，進一步激發(fā)農(nóng)牧民群眾的投資主動性、積極性，讓農(nóng)牧民成為鄉(xiāng)村振興的投資主體。其中政府投資重點用于保障基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。
（三）強化示范引領(lǐng)。按照《鄂爾多斯市加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施意見》要求，將涉農(nóng)涉牧項目資金、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎勵資金集中投放到市級美麗鄉(xiāng)村示范村，到2020年，全市建成300個市級美麗鄉(xiāng)村示范村，通過示范帶動促進鄉(xiāng)村振興；認(rèn)真總結(jié)東勝區(qū)、鄂托克前旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點的成功經(jīng)驗，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的城鎮(zhèn)建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范點，推動全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展；在伊金霍洛旗、準(zhǔn)格爾旗、烏審旗等工業(yè)基礎(chǔ)條件較好的旗區(qū)探索建立工農(nóng)互促發(fā)展的示范典型，推動全市工農(nóng)互促發(fā)展。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
******所作的黨的十九大報告高度重視“三農(nóng)”工作，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重；提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力推進鄉(xiāng)村振興，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，這是黨***著眼于全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點。
一、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。
黨的十八大以來，黨***堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌推進工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)民收入持續(xù)提高、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供了基礎(chǔ)支撐。同時要清醒看到，當(dāng)前我國最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力不高，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力較弱，城鄉(xiāng)差距依然較大。要采取超常規(guī)振興措施，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展的制度設(shè)計和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破。
******強調(diào)，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村；中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。黨的十九大報告從全局和戰(zhàn)略高度，明確提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。這是一。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看個重大戰(zhàn)略思想，是黨***著眼“兩個一百年”奮斗目標(biāo)導(dǎo)向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板問題導(dǎo)向作出的戰(zhàn)略安排，表明在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，要始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，真正擺在優(yōu)先位置。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展指導(dǎo)思想，要進一步調(diào)整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快補齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距。努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)興旺，就是要緊緊圍繞促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展旺盛活力。生態(tài)宜居，就是要加強農(nóng)村資源環(huán)境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設(shè)，保護好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要促進農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推動移風(fēng)易俗、文明進步，弘揚農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進一步提升、農(nóng)村文明程度進一步提高。治理有效，就是要加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，加強基層民主和法治建設(shè)，弘揚社會正氣、懲治違法行為，使農(nóng)村更加和諧安定有序。生活富裕，就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟寬裕，生活便利，最終實現(xiàn)共同富裕。在實踐中，推進鄉(xiāng)村振興，必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；必須堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先原則；必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。
三、不斷深化農(nóng)村改革。
推進鄉(xiāng)村振興，根本要靠深化改革。黨的十八大以來，***出臺了一系列深化農(nóng)村改革的重要文件，作出了長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性制度安排，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本建立起來了，今后關(guān)鍵是抓落實、抓深化。
深化農(nóng)村土地制度改革。***同志指出，新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。黨的十九大報告強調(diào)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。這一重大決策意味著農(nóng)村土地承包關(guān)系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長達75年，彰顯了***堅定保護農(nóng)民土地權(quán)益的決心。土地承包期再延長30年，時間節(jié)點與第二個百年奮斗目標(biāo)相契合，既可以穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期，又為屆時進一步完善政策留下空間。實行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，是我國農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新，實現(xiàn)了土地承包“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，回應(yīng)了社會關(guān)切，滿足了土地流轉(zhuǎn)需要。要按時完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索“三權(quán)分置”多種實現(xiàn)形式，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營權(quán)活起來。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。這是繼農(nóng)村土地制度改革后農(nóng)村改革的又一項大事，目的是保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。要貫徹落實***《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把集體家底摸清摸準(zhǔn)；穩(wěn)步擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點范圍，推廣成功經(jīng)驗和做法；盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
完善農(nóng)業(yè)支持保護制度?？偟姆较蚴沁m應(yīng)市場化、國際化形勢，以保護和調(diào)動農(nóng)民積極性為核心。主要是改革完善財政補貼政策，優(yōu)化存量、擴大增量，更加注重支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境保護和科技研發(fā)等，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的利益補償機制。以市場化為方向，深化糧食收儲制度和價格形成機制改革，減少對市場的直接干預(yù)，保護生產(chǎn)者合理收益。完善農(nóng)村金融保險政策和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控政策，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
四、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
******強調(diào)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)較快增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；確保到2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，力爭到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到新中國成立100年時邁入世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強國行列。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要重點抓好以下幾方面工作。
確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。解決好十幾億人吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。要鞏固和提升糧食產(chǎn)能，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決保護耕地，大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保護提升耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化水平。加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“三大支柱”。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備應(yīng)用水平，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機械化和信息化，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、組織化、規(guī)模化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。強化質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)前要以玉米為重點推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以生豬和草食畜牧業(yè)為重點推進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以保護資源和減量增收為重點推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村“雙創(chuàng)”為重點促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。同時，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，強化濕地保護和修復(fù)，推進輪作休耕、草原生態(tài)保護和退耕還林還草，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。
發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。新型經(jīng)營主體和適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、走向現(xiàn)代化的引領(lǐng)力量。要積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體，推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。我國國情決定了在相當(dāng)長一個時期普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本面，要保護好小農(nóng)戶利益，健全利益聯(lián)結(jié)機制，讓小農(nóng)戶通過多種途徑和方式進入規(guī)模經(jīng)營、現(xiàn)代生產(chǎn)，分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。要大力發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。推進基層農(nóng)技推廣體系改革，探索建立公益性農(nóng)技推廣與經(jīng)營性技術(shù)服務(wù)共同發(fā)展新機制。
五、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)工作。
堅定不移維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，以滿足農(nóng)民群眾對美好生活的需要為根本目標(biāo)，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，實現(xiàn)農(nóng)村長治久安。
健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！叭谓Y(jié)合”是加強鄉(xiāng)村治理的思路創(chuàng)新。要探索鄉(xiāng)村治理新模式，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全完善村民自治制度，推進村務(wù)公開，發(fā)揮社會各類人才、新鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用。加強農(nóng)村法治建設(shè)，推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，開展突出治安問題專項整治，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權(quán)益。大力推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚，依托村規(guī)民約、教育懲戒等褒揚善行義舉、貶斥失德失范，唱響主旋律，育成新風(fēng)尚。
加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)。高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。強化黨的“三農(nóng)”政策宣傳和專業(yè)知識等培訓(xùn)，提升指導(dǎo)服務(wù)“三農(nóng)”的本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民，縣鄉(xiāng)黨委、政府要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，加強和改進大學(xué)生村官工作，抓好選派“第一書記”工作，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度?！叭r(nóng)”工作隊伍要對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民有深厚感情，傳承“三農(nóng)”工作的價值理念和優(yōu)良傳統(tǒng)。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇十四
近五年來，中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，鄉(xiāng)村旅游的消費群體擴大，已成為國內(nèi)旅游的一大亮點。中國的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主要以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主，并正向以觀光、考察、學(xué)習(xí)、參與、康養(yǎng)、休閑、度假、娛樂等為一體的綜合型方向發(fā)展。當(dāng)前游客參與率和回游率比較高的鄉(xiāng)村旅游項目是以“休閑光觀、農(nóng)事體驗”為主要內(nèi)容的民俗風(fēng)情旅游，且鄉(xiāng)村旅游開發(fā)已經(jīng)是我國在脫貧攻堅工作中采取的重要舉措，鄉(xiāng)村旅游扶貧作為新時期旅游扶貧工作重點之一，充分體現(xiàn)了“造血式”扶貧方式。鄉(xiāng)村千畝基地的打造更大程度也是為了響應(yīng)當(dāng)前脫貧攻堅的號召，以農(nóng)旅融合發(fā)展的方式，帶領(lǐng)群眾持續(xù)脫貧致富，實現(xiàn)全面小康。
幅員面積2.3373平方公里，全村10個社，總戶數(shù)459戶，總?cè)丝?296人，人均純收入1500元左右，村民收入來源比較單一，主要以種植和外出務(wù)工為主。目前建檔立卡的貧困戶人數(shù)有41戶112人，以疾病、缺乏勞動力、缺乏資金為主要致貧原因。貧困戶已全部脫貧，在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)大部分貧困人口旅游參與意愿強，希望通過旅游改變現(xiàn)狀。在旅游開發(fā)扶貧的過程中主要是對這部分有意愿、有勞動能力貧困人口的扶貧。村千畝基地目前已初具規(guī)模，但在發(fā)展中的過程中還存在一些問題。
二、基地打造存在的問題。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢?；氐?旅游基礎(chǔ)設(shè)施主要存在的問題有:一是旅游可進入性較差。村基地距離縣城區(qū)車程約1個小時，公共交通工具班次少,如遇梅花觀賞旺季日均上千人無法滿足游客需求。而基地現(xiàn)有停車位規(guī)劃有限，自駕游的游客有時候無法找到停車位而導(dǎo)致小汽車占用公路停車，從而進一步導(dǎo)致出入基地交通不暢通、摩托車橫沖直撞亂停亂放等交通秩序混亂現(xiàn)象。二是基礎(chǔ)設(shè)施與游客需求不配套?；貎?nèi)公共廁所、飯店等基礎(chǔ)配套幾乎沒有,如果遇到緊急情況不利于及時解決。三是休閑設(shè)施尚未配套規(guī)劃。旅游是一項耗體力的活動。游客在長時間的步行觀賞美景或參加活動后需要有一個短暫的休息，而在基地環(huán)線暫未規(guī)劃適合歇腳的長椅、長凳或休息區(qū)。這對于老年人、孕婦和小孩等弱勢群體來說十分不方便。
(二)資金投入力度不夠。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)離不開資金的支持，長期以來農(nóng)村金融發(fā)展嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致農(nóng)村金融滯后城市金融的非均衡局面出現(xiàn)，缺少投融資渠道制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。目前基地主要采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，業(yè)主參與土地流轉(zhuǎn)、提供梅花苗木，農(nóng)戶通過土地入股，可使用的資金量較少，后續(xù)的配套建設(shè)需要大量資金，但融資力度和吸收社會資本較難，申請項目支持資金力度也不夠，這嚴(yán)重影響了基地的打造。
(三)品牌效應(yīng)不顯著。目前基地的目標(biāo)客源主要是縣本地居民或者相鄰縣居民及部分學(xué)生，均以散客居多?；剡€不具備一定的知名度,而且并沒有做過多的宣傳。游客出游的目的以消遣性旅游為主而且購買旅游消費品的意愿并不強烈，梅花本身經(jīng)濟效益也未凸顯，除了季節(jié)性觀賞外，沒有打造系列梅花產(chǎn)品供游客購買。
三、千畝基地打造的有效措施。
(一)完善旅游配套設(shè)施。鄉(xiāng)村旅游基地基礎(chǔ)設(shè)施功能要盡快完善，“吃、住、行、游、購、娛”六要素要配套，并且提高周邊村的可進入性，改善村現(xiàn)狀交通條件，通過加寬提高現(xiàn)有道路等級、修建景觀大道等，從交通上貫穿周邊村，提高村莊可進入性，達到“進的來、散得開、出的去”的效果，加大旅游景觀交通的規(guī)劃力度，實現(xiàn)“行路亦觀景，觀景亦行路”。從而充分發(fā)揮其地理位置優(yōu)越性，依靠德遂高速建設(shè)契機帶來的游客促進村旅游業(yè)發(fā)展。
(二)加大融資投入力度。盡快制定整體規(guī)劃，可行性方案，按照“多渠匯流”的原則，多渠道解決鄉(xiāng)村旅游融資難問題。一是積極向上爭取資金，根據(jù)政府投資走向，明確重點，做好配套工作，積極籌劃符合上級投資方向，又能體現(xiàn)地方特色項目規(guī)劃。二是積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y，在“吃、住、行、游、購、娛”方面，動員當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c投入。三是積極招商引資，與實力雄厚的業(yè)主合作，吸收社會資本參加項目開發(fā)。
(三)打造品牌形象。樹立旅游品牌形象必須要認(rèn)清并解決現(xiàn)存的問題。對內(nèi)積極加強旅游配套建設(shè),提升旅游檔次，對外加大宣傳力度?？芍谱餍麄魇謨詮脑搭^上保護環(huán)境，拒絕亂折枝、亂扔垃圾等不文明行為，為基地打造一個更加舒適的生態(tài)環(huán)境。通過、電視、廣播報紙等多媒體集中宣傳擴大知名度吸引更多新鮮的客源市場，打造品牌生態(tài)旅游村，同時政府部門加強指導(dǎo)力度和管理作用,鼓勵當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c發(fā)展生態(tài)旅游,切實保障他們的利益，提高并調(diào)動他們參與的積極性。
(四)統(tǒng)一規(guī)范管理模式。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展要因地制宜統(tǒng)一規(guī)劃、通盤考慮?；刈鳛榇遴l(xiāng)村旅游打造的'重點對象，在統(tǒng)一規(guī)劃上，既要體現(xiàn)梅花元素，又要融合當(dāng)?shù)靥厣幕鞍褪耩B(yǎng)生太極”，在環(huán)線配套設(shè)施建設(shè)風(fēng)貌上應(yīng)保持一致，避免建設(shè)風(fēng)貌多樣化，做到生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、旅游創(chuàng)收等方面能形成一套完善的體系。同時要注重多樣性和特色性相結(jié)合，如可圍繞文化開發(fā)景觀、太極表演、太極創(chuàng)意體驗等，形成相互促進，共同發(fā)展的良性互動機制。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇十五
書記在江西考察時強調(diào)：沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化;在現(xiàn)代化進程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗，要切實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手。
中國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，長期以來我國都是實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展政策，新時期我們實現(xiàn)了總體小康，但是要實現(xiàn)全面小康，就一定好抓好鄉(xiāng)村發(fā)展，要充分認(rèn)識關(guān)鍵在少數(shù)這一重要觀點和論述，抓好鄉(xiāng)村振興工作不能“一條腿長”“一條腿短”，要借助“五條腿”齊發(fā)力才能順利抵達全面小康的幸?！叭嗣窆纭薄?/p>
鄉(xiāng)村振興，核心要抓產(chǎn)業(yè)振興。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要“固本強基”在結(jié)合我國農(nóng)村實際的前提下，既要搞好平原地區(qū)的大機器生產(chǎn)作業(yè)，也要發(fā)揮“丘上林業(yè)，丘間塘，花田瓜谷果魚糧”的丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要深度實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走上產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，走“規(guī)模化、機械化、融合化、集體化、常規(guī)化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展路子，讓群眾在大發(fā)展中憑土地和勞動力享受農(nóng)產(chǎn)品的紅利，提高群眾的積極性;適時建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、成規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和示范園區(qū)，引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，打造匯聚生產(chǎn)、加工、服務(wù)和銷售于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合體，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品的“直銷”路徑，讓群眾既掌握生產(chǎn)環(huán)節(jié)也掌控銷售環(huán)節(jié)，同時還明白市場需求環(huán)節(jié)，從而開展符合社會需求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵要抓人才振興。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵，要鼓勵大批具有農(nóng)技專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，深入基層、扎根基層、投入基層、奉獻基層，為農(nóng)村一線發(fā)展注入專業(yè)技術(shù)血液;采取“授人以漁”的模式，利用夜間、午間農(nóng)民空閑時間組織專家教授到農(nóng)村開展巡回培訓(xùn)教學(xué)，著重以理論培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、問題簡答等方式豐富教學(xué)課程，全力解開部分農(nóng)民文化水平不高的問題，尤其重視現(xiàn)場教學(xué)和案例講解，通過直觀的教學(xué)方式讓農(nóng)民掌握種植技巧、領(lǐng)會發(fā)展思路、開闊行業(yè)眼見，大力培育新型化職業(yè)農(nóng)民。
鄉(xiāng)村振興，重點要抓文化振興。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。要站在物質(zhì)文明和精神文明齊發(fā)展的角度，進一步提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，展現(xiàn)農(nóng)村淳樸的風(fēng)土人情，要善于挖掘農(nóng)村最本質(zhì)的道德情感、社會心理、風(fēng)俗習(xí)慣、是非標(biāo)準(zhǔn)、行為方式、理想追求、家風(fēng)家訓(xùn)等民俗民風(fēng)，要提高鄉(xiāng)村文化個體的綜合素質(zhì)，著力加強鄉(xiāng)村、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，讓鄉(xiāng)村意識形態(tài)引領(lǐng)農(nóng)民思想道德建設(shè)和基層文化發(fā)展;鄉(xiāng)村文化發(fā)展起來了，就能實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的融合，讓第二產(chǎn)業(yè)有了更好的發(fā)展環(huán)境和條件，讓農(nóng)村更有看頭、更有想頭、更有奔頭。
鄉(xiāng)村振興，基礎(chǔ)要抓生態(tài)振興。隨著現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展，城鎮(zhèn)化規(guī)模不斷擴大，農(nóng)村與城市的差別也在縮小，農(nóng)村廢棄物隨處投放、垃圾不能及時清運和進行無害化處理的問題也比較突出。長期以來農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境是留給人們的第一印象，這是農(nóng)村的先天優(yōu)勢。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不能以犧牲環(huán)境為代價，要提高廣大農(nóng)民群眾的思想覺悟和認(rèn)識，不斷宣傳生態(tài)環(huán)境保護的重要意義，要在農(nóng)村采取建立畜糞尿、生活垃圾、危害性垃圾分類處理的垃圾桶，對垃圾進行科學(xué)無害化處理，要把農(nóng)村最美好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢保存好、利用好、規(guī)劃好、發(fā)展好，要在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長河中，把宜人、宜居、宜旅游的良好生態(tài)環(huán)境保護好。
鄉(xiāng)村振興，根本要抓組織振興。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問題始終是黨最關(guān)心、最關(guān)切的問題。鄉(xiāng)村振興發(fā)展還要充分發(fā)揮基層黨組織的帶頭作用，農(nóng)村基層黨組織強不強，基層黨員干部工作能力行不行，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興工作開展的好與壞。鄉(xiāng)村振興進程中，基層黨組織必須突出問題導(dǎo)向，著力破除積弊、夯實基層基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用;創(chuàng)新工作方式，帶領(lǐng)群眾積極投身到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中去，讓農(nóng)村發(fā)展有帶頭人、有目標(biāo)、有方向、有成效。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇十六
農(nóng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志在2017年10月18日黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
前言：黨的十九大報告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是從根本上解決中國“三農(nóng)”問題的創(chuàng)新性舉措，也是對“三農(nóng)”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實黨的十九大精神，響應(yīng)黨中央關(guān)于深入開展調(diào)查研究的號召，推動農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一安排部署，筆者通過對樟樹市張家山街道徐家堎村和中洲鄉(xiāng)西塘村兩個行政村和20份個人調(diào)查問卷的調(diào)查，嘗試淺析基層在實行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中存在的問題及思考。
徐家堎村委位于樟樹市張家山街道，距離市區(qū)有13公里，下轄4個自然村，戶籍戶數(shù)502戶，常住戶數(shù)485戶，常住人口2295人，耕地面積2827畝，主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶大都在家務(wù)農(nóng)，閑暇之時去城里做零工，生活倒也安逸。最近幾年新農(nóng)村建設(shè)，村容村貌大有改進，生活垃圾集中處理率達到100%，鄉(xiāng)風(fēng)民俗純樸，尊師重教，九年義務(wù)教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，發(fā)展村級經(jīng)濟，2019年全村農(nóng)民人均可支配收入達到20034元。近年來，在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著：2015年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人，2019年年底只有1戶貧困戶，貧困人口1人。
西塘村委位于樟樹市中洲鄉(xiāng)，距離市區(qū)有55公里，下轄12個自然村，戶籍戶數(shù)478戶，戶籍人口2016人。全村耕地面積4420畝，山林地面積5800畝，2016年全村農(nóng)民人均可支配收入只有4850元，是十三五規(guī)劃的省級貧困村。經(jīng)過全村干部群眾齊心協(xié)力開展脫貧攻堅戰(zhàn)，2019年實現(xiàn)了整村脫貧的可喜成績。
通過召開座談會和發(fā)放調(diào)查問卷的形式，我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問卷。大家一致認(rèn)為：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，感觸最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了，醫(yī)療保障更全了，生活一天比一天好了。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的攀比之風(fēng)也漸長，特別是結(jié)婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達20多萬，除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房，有的還要買個10多萬的車，結(jié)婚費用高達七八十萬。再有一個請客送禮也是農(nóng)戶生活中較大的開支。大家普遍反映影響鄉(xiāng)村振興的因素有資金、人才和技術(shù)，希望能有機會參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)等方面的培訓(xùn)。
首先，農(nóng)村勞動力流失，空心化趨勢嚴(yán)重。目前農(nóng)村中青壯年勞動力大量流向城市，形成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動，不僅使得一些生態(tài)條件脆弱、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)出現(xiàn)了大面積的鄉(xiāng)村凋敝景況;更使得山區(qū)村在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時缺少了必要勞動力的支撐。像中洲鄉(xiāng)的西塘村，全村戶籍人口478戶2016人，其中整戶外出1250人，青壯年勞動力大部分外出務(wù)工謀生，加之地處偏僻，交通不便，生態(tài)環(huán)境脆弱，工農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，使得人口流失無法逆轉(zhuǎn)，造成該村目前勞動力嚴(yán)重匱乏，呈現(xiàn)嚴(yán)重的老齡化和空心化。
其次，脆弱的生態(tài)條件制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。中洲西塘村由于山區(qū)村嚴(yán)酷的自然生態(tài)條件影響了人們的生存環(huán)境，更加劇了該村的人口流失，使得這里大片土地嚴(yán)重撂荒，土壤更加貧瘠，形成了惡性循環(huán)。
最后，農(nóng)民思想觀念滯后、文化素質(zhì)較低，鄉(xiāng)村振興的實施缺乏有效的人才支撐。客觀講，大部分農(nóng)民的思想還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營上，這遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村形式變化的需要，也制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。部分農(nóng)戶甚至缺乏改善生活質(zhì)量的內(nèi)生動力，具有普遍“圖安穩(wěn)”的思想觀念。
一是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以產(chǎn)業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，以“一村一品”帶動鄉(xiāng)村形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。像徐家堎村距市區(qū)較近，在政府大力支持下村民發(fā)展蔬菜種植和稻田養(yǎng)蝦產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養(yǎng)殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個，千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進行農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，引進農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，將特色食品產(chǎn)業(yè)化，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。
二是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人的振興。推動鄉(xiāng)村人的振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，既要鼓勵下鄉(xiāng)發(fā)展、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要帶動職業(yè)轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民，加強職業(yè)培訓(xùn)。要讓青年在鄉(xiāng)村找到實現(xiàn)人生出彩的機會和舞臺，重點是實現(xiàn)鄉(xiāng)村要素與城市要素的結(jié)合，將城市需求與鄉(xiāng)村的供給、鄉(xiāng)村的需求與城市的供給，通過青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村居民留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，實現(xiàn)全要素綜合配給。
三是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。推動鄉(xiāng)村文化振興：一要在產(chǎn)業(yè)振興與人的振興帶動下，賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化新的內(nèi)涵，發(fā)展新鄉(xiāng)村文化;二開展農(nóng)村度假休閑游，通過對環(huán)境、設(shè)施等的改善吸引游客，發(fā)展自然休閑娛樂、農(nóng)家樂等;三要挖掘鄉(xiāng)土文化人才，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，保護鄉(xiāng)土風(fēng)情、傳統(tǒng)村落等，讓鄉(xiāng)土文明在新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。
四實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，既要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境美，又要實現(xiàn)鄉(xiāng)村居住生態(tài)環(huán)境凈，如加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，推進農(nóng)村“廁所革命”和垃圾分類及無害化處理。
參考文獻：
[1]莊龍玉，龔春明.新時代鄉(xiāng)村治理的理念與路徑[j].西南民族大學(xué)學(xué)報，2018（6）.
[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵措施。然而，由于農(nóng)村區(qū)域廣闊，農(nóng)村發(fā)展極不平衡，大部分農(nóng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)條件落后，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展動力嚴(yán)重不足，部分農(nóng)村空心化現(xiàn)象突出，因此，鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對鄉(xiāng)村振興面臨的問題進行分析，提出了相關(guān)的治理措施，希望對于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)。
中圖分類號：f327文獻標(biāo)志碼：a。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，要走出現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)村實際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃?，F(xiàn)階段，我國大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力不足，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件較差，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平不高，缺少吸引社會資本投入的硬件資源，鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心戶”“空心村”現(xiàn)象，因此，必須增強鄉(xiāng)村吸引力，重視鄉(xiāng)村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。
第一，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯?，F(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市擴張明顯，一些大中型城市建設(shè)表現(xiàn)突出，與廣大農(nóng)村形成鮮明對比，建設(shè)資源和公共資源向城市聚集，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯，表現(xiàn)在如下幾個方面。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市相差明顯?，F(xiàn)階段，雖然國家加大了對鄉(xiāng)村建設(shè)資金的投入力度，但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環(huán)境條件相對有限[1]。二是農(nóng)村人居環(huán)境條件相對較差。農(nóng)村與城市差異逐漸擴大，原因在于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，由于廣大農(nóng)村條件千差萬別，大部分農(nóng)村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現(xiàn)無序狀態(tài)，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農(nóng)村公共服務(wù)能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農(nóng)村公共服務(wù)能力較差，如小學(xué)、中學(xué)撤并使部分農(nóng)村孩子就近上學(xué)難；鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差，難以留住醫(yī)護人員，醫(yī)療資源向城市集中，農(nóng)村居民就近就醫(yī)難。
第二，鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足，大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經(jīng)濟是社會管理較為特殊的對象，它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展受到很大障礙，特別是許多鄉(xiāng)村沒有發(fā)展規(guī)劃，排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之外，鄉(xiāng)村建設(shè)處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對于農(nóng)村土地利用的限制，農(nóng)村土地屬于集體性質(zhì)，除了土地流轉(zhuǎn)之外，不能進行其他開發(fā)活動，影響農(nóng)村利用土地發(fā)展經(jīng)濟的步伐，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來源，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數(shù)村級集體經(jīng)濟空心化。承包制和農(nóng)村稅費政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經(jīng)濟呈現(xiàn)空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力較差，投入建設(shè)改善基礎(chǔ)設(shè)施的能力不足，難以吸引到優(yōu)勢項目和優(yōu)勢企業(yè)入駐，經(jīng)濟發(fā)展缺少動力[2]。
第三，鄉(xiāng)村吸引力功能弱化，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象嚴(yán)重。由于社會優(yōu)勢資源向城市集中，農(nóng)村吸引力明顯下降，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務(wù)工，鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子，出現(xiàn)了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現(xiàn)了部分“空心村”。在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動的青壯年勞動力缺乏，大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農(nóng)業(yè)勞動的主體，從事簡單的農(nóng)事勞作，甚至部分出現(xiàn)了農(nóng)田荒蕪現(xiàn)象。
主要原因包括如下幾個方面：一是農(nóng)村家庭的田畝少，農(nóng)業(yè)投入成本高，農(nóng)業(yè)收益低，農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)勞動不能滿足生活的需要，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員增多；二是新一代農(nóng)村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄，缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值觀念吸引，在城市環(huán)境熏陶下對鄉(xiāng)村依賴性減弱，選擇離開鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村吸引力差，沒有可以補充的人力資源回流；三是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)脫節(jié)導(dǎo)致鄉(xiāng)村人員外流增加，使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動力，而且有加劇趨勢。
我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，發(fā)展環(huán)境參差不齊，因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結(jié)合各地發(fā)展實際，按因地制宜的原則，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個方面入手。
第一，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平?，F(xiàn)階段，要消除城鄉(xiāng)差別，必須增加對鄉(xiāng)村的投入，在政策和資金上向農(nóng)村傾斜，針對各個區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的實際情況，進行分類推進，有序進行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村建設(shè)有序開展。我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，因為發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)位差別形成的經(jīng)濟條件懸殊，因此，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結(jié)合實際情況有序開展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問題，以縣域為單位編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，納入全域發(fā)展范圍，統(tǒng)籌運行；要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點進行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)，通過城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況，從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務(wù)措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對鄉(xiāng)村的投入，做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件，提升鄉(xiāng)村宜居指數(shù)[3]。
第二，加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟，促進農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經(jīng)濟，因此，要加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟，改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟狀況，促進鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。各地要根據(jù)區(qū)位特點，尋找并培育具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，集中開發(fā)農(nóng)戶單個的土地，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理，推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力，增加農(nóng)村居民收入。二是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村田園經(jīng)濟。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，必須考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，對傳統(tǒng)的種糧種菜模式進行改革。比如，針對城市居民對鄉(xiāng)村旅游的向往需求，有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)入手，做好相關(guān)配套服務(wù)，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時，提升休閑農(nóng)業(yè)的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗田園生活，組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理，從而增加農(nóng)村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，必須加大鄉(xiāng)村招商力度，做實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力，使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。
第三，重視鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象，增強鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素，鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村人員外流問題，應(yīng)引起社會各界高度重視?，F(xiàn)階段，在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進過程中，必須針對鄉(xiāng)村實際，增強鄉(xiāng)村吸引力，使鄉(xiāng)村人員流動保持在合理范圍，優(yōu)化村級結(jié)構(gòu)，進行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局，有效節(jié)約與利用農(nóng)村土地資源，防止空心村的出現(xiàn)。一是要加強鄉(xiāng)村人文建設(shè)，培育本土鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)土文化價值觀能夠吸引新一代的農(nóng)村居民，使他們增加對鄉(xiāng)村的留戀，從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設(shè)。二是加強鄉(xiāng)村組織建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉(xiāng)村建設(shè)的人士充實到鄉(xiāng)村各個崗位，發(fā)揮他們的影響作用，從而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村，投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強鄉(xiāng)村社會管理，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風(fēng)，改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數(shù)。
由于我國鄉(xiāng)村范圍廣，發(fā)展條件千差萬別，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。要改變鄉(xiāng)村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。具體來說，應(yīng)加強鄉(xiāng)村基本設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，培育鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)，做好鄉(xiāng)村社會治理，提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
參考文獻：
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[提要]發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游是推進鄉(xiāng)村振興的重要手段。本文選擇浙江省松陽縣為案例研究，從全域視角出發(fā)，總結(jié)分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高等問題。并提出加強政府主導(dǎo)規(guī)劃、突出特色主題、打造智慧平臺、完善交通系統(tǒng)等四個方面策略，以便統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，增加農(nóng)民創(chuàng)收，助推松陽鄉(xiāng)村振興。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;全域旅游;農(nóng)民創(chuàng)收。
本文為2018年12月5日麗水市社會科學(xué)界聯(lián)合會、2018年麗水市社會科學(xué)研究課題：“打造全域旅游，推進“三旅”融合——以松陽縣為例”（項目編號：lc201823）。
中圖分類號：f59文獻標(biāo)識碼：a。
收錄日期：2020年2月4日
鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展順應(yīng)廣大農(nóng)民美好生活需要，是做好新時期“三農(nóng)”工作的總抓手。發(fā)展旅游業(yè)是鄉(xiāng)村振興的必由之路，是解決農(nóng)村貧困問題的重要方法。全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，帶動地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的全新理念和模式。發(fā)展全域旅游為助推鄉(xiāng)村振興提供有效載體，帶動農(nóng)村三產(chǎn)融合，將成為鄉(xiāng)村振興的一種新型模式和路徑。
松陽縣是麗水市建制最早的縣，是浙江省首批歷史文化名城，文化底蘊深厚，自然環(huán)境優(yōu)美，具有豐富的旅游資源。當(dāng)前松陽已在全力發(fā)展全域旅游，根據(jù)“全民共建，全民共享”目標(biāo)要求，舉全縣之力創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。以全域視角探索松陽鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展一方面可推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合升級，增加農(nóng)民創(chuàng)收，另一方面也希望為其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參考，同時為麗水建設(shè)大花園，把握創(chuàng)建浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)機遇，實現(xiàn)“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”提供助力。
（一）松陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成效。近年來，松陽縣積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，立足超優(yōu)生態(tài)優(yōu)勢和古村人文特色，大力發(fā)展高品質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，以做強百億茶業(yè)、復(fù)活百座古村、建設(shè)百里綠道、辦好百場節(jié)會、打造百個藝術(shù)家工作室的“五個百”工程，努力把綠水青山變成金山銀山，鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得了階段性成效。全縣農(nóng)民人均可支配收入從2014年的12，039元增加到2018年的17，546元，年均增長9.9%，其中2018年增幅居全省第三位。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展在促進農(nóng)民增收中發(fā)揮著重要作用，松陽依托傳統(tǒng)村落特色優(yōu)勢打造高端精品民宿，目前全縣共建成民宿（農(nóng)家樂）500余家，2018年接待游客252.3萬人次，經(jīng)營收入1.61億元，同比分別增長23%、26%，鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展迎來春天。
（二）松陽鄉(xiāng)村旅游存在的問題。松陽的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展依然尚未成熟，還存在不少困難和問題。
1、從頂層設(shè)計看，缺乏鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，以家庭為單位經(jīng)營占大多數(shù)，投入少、規(guī)模小、分布散、品牌效應(yīng)差，整體呈現(xiàn)出“小、亂、散”的發(fā)展局面。
2、從產(chǎn)品內(nèi)容看，旅游產(chǎn)品單一，形式簡單，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，民宿發(fā)展仍停留在農(nóng)家樂水平上，未能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村超優(yōu)生態(tài)和地域文化底蘊優(yōu)勢，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
3、從產(chǎn)業(yè)配套看，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施依然有待強化和提升，接待能力低。農(nóng)村交通條件差，民宿客房數(shù)量少且檔次不高，衛(wèi)生設(shè)施簡陋，極大影響了游客體驗感。休閑娛樂服務(wù)項目缺乏，內(nèi)容較為單一，趣味性不高，沒有形成完善的養(yǎng)、吃、住、行、游、購、娛產(chǎn)業(yè)鏈。
4、從人才支撐看，松陽鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟落后，對旅游創(chuàng)意設(shè)計、規(guī)劃管理、宣傳營銷等各方面專業(yè)人才吸引力較弱，同時鄉(xiāng)村人口流失嚴(yán)重，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受教育程度普遍不高，缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)和鍛煉，服務(wù)和管理專業(yè)水準(zhǔn)都有待提升。
（三）小結(jié)。松陽鄉(xiāng)村旅游在村景數(shù)量、地域分布和農(nóng)民創(chuàng)收上都有了較大的增長，但普遍存在著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高的問題，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨瓶頸制約。在此背景下，發(fā)展全域旅游將會為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供新的出路，把鄉(xiāng)村列入全域旅游的范疇，從全域的視角統(tǒng)籌鄉(xiāng)村以及城鄉(xiāng)發(fā)展，最終實現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目的。
（一）政府主導(dǎo)，構(gòu)建鄉(xiāng)村全域旅游規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮政府在全域旅游發(fā)展中的主導(dǎo)作用，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村全域空間規(guī)劃體系，實施差異化的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃導(dǎo)向，完善全域旅游的規(guī)劃和實施機制，推廣基于新技術(shù)的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理模式。
1、政府部門應(yīng)從全局的角度出發(fā)，根據(jù)各個村莊自己的特色和優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)村的發(fā)展方向和旅游主題，科學(xué)制定鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，既不盲目開發(fā)又不浪費資源，合理布局旅游要素，做到“處處皆是景”，實現(xiàn)景點全域化。
2、加大力度增加財政投入，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，建立健全向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傾斜的配套優(yōu)惠政策，比如加大對農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)建設(shè)經(jīng)營民宿、種植農(nóng)產(chǎn)品等的財政補貼;加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如全域建設(shè)鄉(xiāng)村公共廁所、公共停車場等旅游配套設(shè)施，實現(xiàn)資源全域化。
3、強化政府在鄉(xiāng)村旅游品牌營銷、宣傳推廣等專業(yè)人才培養(yǎng)方面的主導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提供學(xué)習(xí)和交流的平臺，指導(dǎo)制定科學(xué)、先進、有效的營銷策略，提高“千年古縣，田園松陽”的城市知名度和影響力;建立有效的旅游人才管理機制，加強管理和服務(wù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高服務(wù)水準(zhǔn)，為鄉(xiāng)村全域旅游保證人才輸入，實現(xiàn)人才全域化。
（二）因地制宜，完善特色主題旅游產(chǎn)品體系。因地制宜是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本原則。松陽田園風(fēng)光資源豐富、民俗傳統(tǒng)保存完整、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，要著力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游、民俗體驗旅游、休閑度假旅游和綠色健康旅游等。作為名副其實的留存完整的“古典中國”縣域樣板、“最后的江南秘境”，松陽超優(yōu)生態(tài)環(huán)境和獨領(lǐng)風(fēng)騷的農(nóng)耕文明吸引了來自全國乃至全世界的游客，其境域內(nèi)各個鄉(xiāng)村因其地理位置、生態(tài)資源、傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異，特色不一，大體分為景村共生型、景區(qū)依托型、資源活化型、潛力挖掘型四種類型村莊，要分類施策，科學(xué)整合，形成特色主題系列產(chǎn)品。景村共生型村莊資源豐富且周邊有景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游相對成熟，但同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，景觀條件下降，這類村莊要突出產(chǎn)品特色，避免同質(zhì)，提高娛樂休閑體驗，著力打造旅游精品景區(qū)。景區(qū)依托型村莊自身無明顯特色資源但周邊有景區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善但對景區(qū)依賴性強，這類村莊要加強與景區(qū)的溝通聯(lián)系，完善交通設(shè)施，實現(xiàn)“村景貫通”，努力發(fā)展新業(yè)態(tài)。資源活化型村莊自身特色明顯但周邊無景區(qū)，這類村莊要堅持保護自身特色，根據(jù)實際情況適度、有規(guī)劃地開發(fā)，同時基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要跟上。潛力挖掘型村莊自身缺乏特色資源且周邊無景區(qū)，這類村莊可以從文化產(chǎn)品培育角度入手，深度挖掘文化資源內(nèi)涵，打造文創(chuàng)產(chǎn)品特色品牌，促進文旅融合。（三）協(xié)同推進，打造全域旅游智慧平臺體系。松陽智慧旅游發(fā)展取得了較好成效。政府高度重視旅游信息化建設(shè)，將智慧旅游作為全縣重點推進的旅游工作列入“十三五”規(guī)劃。一要打造全媒體傳播矩陣，充實全縣門戶網(wǎng)站上的旅游專題網(wǎng)站，結(jié)合兩微一博公眾號平臺，完善全方位宣傳體系。二要加強旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，通過后臺實時監(jiān)控統(tǒng)計客流量、游客咨詢、酒店民宿入住率及旅游收入等數(shù)據(jù)，整合鄉(xiāng)村旅游吃、住、行、游、購、娛等要素資源并科學(xué)調(diào)整分配。三要構(gòu)建全域旅游智慧平臺，以微信公眾號（小程序）為端口，向游客開放景區(qū)介紹及門票購買、周邊餐飲及預(yù)定、實時交通、醫(yī)療配套等旅游管理服務(wù)，構(gòu)建集個性定制和金融支付于一體的全域化、綜合性旅游交易服務(wù)平臺。四要探索鄉(xiāng)村旅游線上營銷模式，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)平臺，建立全域民宿線上預(yù)定及管理平臺、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺等，為游客提供旅游oto服務(wù)。
（四）內(nèi)外連接，完善全域交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。交通網(wǎng)絡(luò)是全域旅游的基礎(chǔ)和先決條件，發(fā)達的全域交通網(wǎng)絡(luò)將為全域旅游打通發(fā)展的血脈。近年來雖然金麗溫鐵路、高速公路以及在建的衢麗鐵路都進一步完善了松陽交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但復(fù)雜的山區(qū)地形仍制約著鄉(xiāng)村旅游點的交通條件。一要構(gòu)建四通八達的對外交通網(wǎng)絡(luò)，爭取早日開通高鐵、機場等大型交通系統(tǒng)，全面完善大路網(wǎng)格局。二要完善農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，加強鄉(xiāng)村與城市、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的道路交通銜接，設(shè)立交通樞紐，建起全域旅游的“微循環(huán)”。三要依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，完善旅游交通專線、自駕風(fēng)景道、慢行休閑綠道等綜合旅游交通體系，形成覆蓋全域的“慢行交通體系”。松陽大木山騎行茶園是中國首個騎行茶園景區(qū)，目前已建有休閑健身騎行環(huán)線8.3公里，專業(yè)越野賽道7公里，有效串聯(lián)中國綠茶第一鎮(zhèn)——新興鎮(zhèn)和卯山國家森林公園、松陰溪景觀帶等旅游資源。可借鑒大木山騎行綠道成功案例，結(jié)合自然資源條件，打造“松陽全域旅游發(fā)展的新走廊”——特色綠道觀光系統(tǒng)。
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實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇十七
大家知道黨的十九大報告提出“鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略，而且也把這個戰(zhàn)略寫進了《黨章》(修正案)。十九大報告在第五部分的第三條專門講了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。但是，我們還要注意，在第六部分和第九部分也做了一些農(nóng)村的安排和要求。所以，我們要學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大報告，既要學(xué)好第五部分的第三條，還要學(xué)好其他有關(guān)的章節(jié)和內(nèi)容。
我將借這個機會，就學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大精神，實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略這個話題，給大家談五點體會和思考。
第一，時代背景。也就是說，為什么這個時候要提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略?大家知道，十九大提出新時代的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾，這個矛盾轉(zhuǎn)化，對我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展提出了新的要求。比如從供給來看，過去我們主要是關(guān)注數(shù)量，現(xiàn)在更加注重質(zhì)量，過去主要是保供給，現(xiàn)在還要保安全。
再比方說，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，過去主要是強調(diào)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在我們既要做好農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時還要圍繞著農(nóng)業(yè)做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是從過去的一產(chǎn)到現(xiàn)在的三產(chǎn)融合發(fā)展。這也提出來新的要求，特別是要求提質(zhì)增效。
第三個方面，從農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境來說，過去我們要搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，主要是改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活條件，讓農(nóng)民宜居、宜業(yè)。現(xiàn)在我們農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護和發(fā)展還要能夠吸引城里人到農(nóng)村休閑、渡假、投資、興業(yè)。
第四個就是從農(nóng)民的收入來看，過去我們講增加農(nóng)民收入，主要是要滿足農(nóng)民的衣、食、行的要求。現(xiàn)在我們不僅要滿足這些要求，還要滿足農(nóng)民的就學(xué)、養(yǎng)老、居住等一些新的要求。
總體來看，新時代人們對生活需要的要求也對我們的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展提出了新的要求。那么，這個主要矛盾轉(zhuǎn)化的另一方面也凸顯了我們農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展面臨的突出問題，不平衡、不充分。
從不平衡來看有三個問題，城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展和收入差距不平衡，比如現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距還有2.7：1，這個數(shù)據(jù)和世界銀行講的世界的平均經(jīng)驗數(shù)據(jù)2.5：1還有一定的差距。大家知道，我們的城鄉(xiāng)收入差距的分配其實還有一些不同的研究給我們提供新的判斷。如果考慮到計算方法的不同和我們實際計算的一些項的漏項，學(xué)者的判斷現(xiàn)在的城鄉(xiāng)收入差距在4.5：1。
第二個不平衡，城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)不平衡。從水、電、路、房和教育、文化、社保、醫(yī)療這八個方面，我們從感受上就能看出來差距。我們有一個形象的比喻，就是“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”。
第三個不平衡，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡。比如東部地區(qū)一些城市郊區(qū)出現(xiàn)了一些十億元村，百億元村，有些地區(qū)還很貧困，還有空客村和貧困村。
不充分也有三個表現(xiàn)。一，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱。我們從“三力”來看，綜合生產(chǎn)能力，土地資源透支，生態(tài)環(huán)境超載，雙重約束壓力很大。二，資源利用的不平衡，農(nóng)業(yè)、秸稈還存在大量的不能充分利用，這個秸稈的不能充分利用有一個形象的比喻，我們等于丟了一半農(nóng)業(yè)。三，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不平衡，就是持續(xù)發(fā)展能力，防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)，遇到災(zāi)害還是沒有辦法，馬上就下去了。
所以，不論從農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、資源利用率和勞動生產(chǎn)力，還是由27%的農(nóng)業(yè)勞動人口支撐著不到9%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值來看，我們的基礎(chǔ)依然薄弱。
第二個不充分，資源利用不充分，剛才我講了，土地、勞動、資源利用不充分。
第三個不充分，在其他方面還有很多不充分，比方說我們的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等其他的一些方面。我們講農(nóng)業(yè)投入主要是看渠道，另外農(nóng)民增收，現(xiàn)在主要靠家庭經(jīng)營性收入和工資性收入，財產(chǎn)性收入，轉(zhuǎn)移性收入比重還很低，農(nóng)民增收困難，還有幾千萬貧困人口，這也是我們增收不充分的原因。
這樣看來新時代主要矛盾轉(zhuǎn)化，一方面是對我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出了新的要求。另一方面，又從不平衡、不充分方面凸顯了我們農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的突出矛盾。這樣我們就可以做出一個基本的判斷。一方面是目標(biāo)導(dǎo)向，人民美好生活需要給我們的“三農(nóng)”工作提出了新的更高的要求。另一方面，問題導(dǎo)向，我們農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展不充分、不平衡發(fā)展尤其突出。正是在這種背景下，我們提出了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，這是我講的第一點，時代背景。
第二，歷史方位。我們怎么看待這個戰(zhàn)略?這個戰(zhàn)略是在什么時候提出來的呢?是在決勝全面小康社會，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程這樣一個歷史交匯期提出來的，我們就從這兩個角度去解讀。
一，從全面建成小康社會這個決勝期來看，可以說“鄉(xiāng)村振興”是新農(nóng)村建設(shè)的升級版。黨的一系列方針政策都有繼承和發(fā)展的關(guān)系。20__年我們提出新農(nóng)村建設(shè)，講了五句話20個字，這次提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略也講了五句話20個字，這五句話我們對比一下，從生產(chǎn)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)興旺，從村榮整潔到生態(tài)宜居，從管理民主到治理有效，從生活寬裕到生活富裕，在內(nèi)容、內(nèi)涵上都有提升，都有轉(zhuǎn)變。同時，鄉(xiāng)村文明的內(nèi)涵要求也不一樣。也就是說，通過對比我們會發(fā)現(xiàn)，“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略在一定程度上，在決勝全面小康的時期它是新農(nóng)村建設(shè)的升級版。
二，從開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程這個角度來看?，F(xiàn)代化建設(shè)新征程，我們提出了新的戰(zhàn)略部署“鄉(xiāng)村振興”。這個戰(zhàn)略部署實際上是在我們開啟新征程的時候新時期的“三農(nóng)”工作的總抓手。它不僅是一場經(jīng)濟社會的變革，而且是一次文化、生態(tài)的復(fù)興。它在一定程度上是為了促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。它的目標(biāo)導(dǎo)向就是按照現(xiàn)代化的要求，讓農(nóng)業(yè)成為有希望的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有希望的職業(yè)，讓農(nóng)村成為美麗的家園，也就是“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是面向現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。
第三，總體要求。這個總體要求我們看十九大報告，從原則上來提“鄉(xiāng)村振興”，我看有這樣六條。
第一條，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。這句話的含義是什么呢?就是在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略過程中，我們要以“八個明確”、“十四個堅持”為行動指南。
第二條，在“鄉(xiāng)村振興”過程中，也要樹立和落實五大發(fā)展理念，就是說要通過創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享來實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”。
第三條，行動舉措、戰(zhàn)略安排的五句話20個字，實際上都體現(xiàn)了“五位一體”，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。所以，在實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略過程中，也要統(tǒng)籌推進這五個建設(shè)。
第四條，堅持兩個優(yōu)先，這次特別強調(diào)要堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。
第五條，要強化兩個保障。“鄉(xiāng)村振興”需要有體制機制創(chuàng)新，需要有政策體系的調(diào)整和完善，就是要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系。
第六條，加快兩個現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。
第四，主要任務(wù)。這個主要任務(wù)就是這五句話20個字，我簡單說一下。
一，產(chǎn)業(yè)興旺。它是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一個要求。我們要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，還是要以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)村發(fā)展新動能為主線。那么，以提高質(zhì)量效益競爭力為方向，我們主要關(guān)注這樣四個事，或者四個問題。
1.糧食安全要確保。這個確保主要要有新的理念和新的思路，就是藏糧于地、藏糧于技。
2.處理好農(nóng)業(yè)這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，還是要通過調(diào)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
3.促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，促進一二三產(chǎn)的融合發(fā)展。
4.處理好規(guī)模經(jīng)營主體的發(fā)展與小農(nóng)戶之間發(fā)展的關(guān)系，特別是要完善利益完善機制，讓小農(nóng)戶在這個過程中能夠平等參與戰(zhàn)略之路。
“鄉(xiāng)村振興”的第二個任務(wù)就是生態(tài)宜居，我個人理解是兩方面。一個是生態(tài)，一個是宜居，良好的生態(tài)，宜居的環(huán)境，是我們農(nóng)村留住人，吸引人的重要方面。我個人想是不是要促進三個轉(zhuǎn)變，完成三個任務(wù)。三個轉(zhuǎn)變，十九大報告明確提出要把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置。第二，發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變。要構(gòu)建五谷豐登，百業(yè)興旺，綠色循環(huán)的這樣一個生態(tài)體系。第三，發(fā)展模式要轉(zhuǎn)變。這是三個轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。
四個任務(wù)。第一，治理突出環(huán)境污染問題。很多地方土壤污染了，水源污染了，大氣污染了要治理，我們出臺了三個十條，“土十條”“水十條”“氣十條”。出臺了三個規(guī)劃。第二，把生態(tài)環(huán)境保護好和修復(fù)好，要依照尊重自然、修復(fù)自然的方式修復(fù)。第三，建立多元化甚至是市場化的生態(tài)補償機制。第四，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，這是生態(tài)宜居。
第三個任務(wù)就是鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)風(fēng)文明就是“鄉(xiāng)村振興”過程中，既要富口袋，還要富腦袋，我們要加強對農(nóng)民的思想道德教育。要弘揚傳統(tǒng)文化，把很多文化遺產(chǎn)保護起來，特別是李司長原來講的三古，古村落、古建筑，古村寨，要保護好。還有把文化設(shè)施和文化體系搞好，文化建設(shè)鄉(xiāng)村文明沒有基礎(chǔ)設(shè)施、沒有公共服務(wù)體系也不行，治理有效，這里既要治理，還要有效。
我們要加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)工作，要加強基層組織建設(shè)，還要加強基礎(chǔ)工作，這個基礎(chǔ)規(guī)律既有農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，也有執(zhí)政體系的基礎(chǔ)。第二，建成農(nóng)村治理體系，這次我們提出自治、法治、德治三治結(jié)合。第三，要培養(yǎng)造就三農(nóng)工作體系隊伍，我們提的叫“一懂兩愛”，懂農(nóng)業(yè)，愛農(nóng)村，愛農(nóng)民，這樣的隊伍造就出來，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。同時，要挖掘傳統(tǒng)文化。最后，生活富裕，還是要增加農(nóng)民收入。要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)搞好，這本身既是富裕的內(nèi)容，也是富裕的表現(xiàn)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，就是村容整潔的問題，比如垃圾、污水，如實施三年的“廁所革命”。
最后，政策措施，或者叫體制和舉措。整個十九大報告里面，400個字講了六條政策舉措，我概括為叫三個制度，三個體系。
三個制度就是土地制度，強調(diào)承包關(guān)系要穩(wěn)定，強調(diào)三權(quán)分置，這是農(nóng)地。同時，還要對建設(shè)用地的三塊地，征地、宅基地、基建地進行改革，實際上是要解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展振興問題。二是經(jīng)營制度，既包括經(jīng)營主體的培育，經(jīng)營方式的創(chuàng)新，處理好小農(nóng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的銜接這些內(nèi)容。三是產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度改革上我們寫了三句話非常重要，第一句話講內(nèi)容，要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。第二句話，切實保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。另一方面，壯大集體經(jīng)濟。這件事涉及兩個主體，一個是集體，一個是農(nóng)民。
三個體系。第一，產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)運營體系。第二，服務(wù)體系。第三，治理體系。我結(jié)合學(xué)習(xí)十九大精神，圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略談五點體會和思考，簡單來說就是時代背景，既有要求，又凸顯了矛盾和問題，所以既必要，又緊迫。第二，歷史方位，既是新農(nóng)村建設(shè)的升級版，又是面向現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。第三，總體要求，就是六條。第四，主要任務(wù)，五個任務(wù)。第五，政策舉措，也是六條。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇十八
1.穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)。推廣公司“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)業(yè)”和土地托管兩種新型經(jīng)營模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。加快等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3萬畝中低產(chǎn)農(nóng)田改造。實施好千億斤糧食田間工程，加強對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在地下水超采區(qū)補貼推廣小麥節(jié)水品種。實施好3.25萬畝糧食綠色高效示范項目，加快鄉(xiāng)國家產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)完善90萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，全區(qū)糧食種植面積穩(wěn)定在101萬畝，全年糧食總產(chǎn)50萬噸以上。培育壯大家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全年新增市級合作示范社2家、市級示范家庭農(nóng)場10家、省級示范家庭農(nóng)場3家。(牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
2.推進蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。鞏固“蔬菜”區(qū)域公用品牌，積極打造“大蒜”品牌，提升蔬菜知名度和市場競爭力。推進綠色蔬菜示范基地建設(shè)，培育耐思、科瀚、喆興、際洲等一批示范園區(qū)，帶動蔬菜產(chǎn)業(yè)向高端邁進。支持秋景育苗、航天育苗等育苗場做大做強，年產(chǎn)集約化育苗2.1億株。支持外向型龍頭企業(yè)積極開拓國際市場，扶持食品、維新蔬菜、廣興公司等企業(yè)擴大蔬菜深加工，提高產(chǎn)品附加值。全年蔬菜播種面積達到20萬畝，產(chǎn)量92萬噸，產(chǎn)值21億元。(牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
3.大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。在東部，以豆下鄉(xiāng)等村為中心，大力推廣新品種新技術(shù)，叫響葡萄品牌。在中部，以、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，打造千畝優(yōu)質(zhì)林果帶，帶動全區(qū)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在西部，以永合會鎮(zhèn)、界河店鄉(xiāng)等為重點，大力發(fā)展核桃、蘋果、草莓等，實現(xiàn)園林化發(fā)展。(牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
4.加快緊固件產(chǎn)業(yè)上檔升級。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、高端產(chǎn)品生產(chǎn)、重點企業(yè)培育、市場物流發(fā)展、知名品牌打造、搭建服務(wù)平臺等重點工作，推動緊固件產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。加快實施一批行業(yè)支撐項目，開展知名品牌創(chuàng)建，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。實施“入園進區(qū)”戰(zhàn)略，推進主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)、“十里長廊”沿線企業(yè)，向工業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)件園區(qū)集中，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)。(牽頭單位：標(biāo)發(fā)委;責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(二)推進環(huán)境整治，讓鄉(xiāng)村更加宜居。
1.全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。對標(biāo)對表農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)目標(biāo)，以廁所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村莊綠化等為主攻方向，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，確保圓滿完成三年行動目標(biāo)任務(wù)。一是深入推進“廁所革命”。改造農(nóng)村廁所3萬座，提高全區(qū)衛(wèi)生廁所普及率。在改廁過程中嚴(yán)把施工、貨物質(zhì)量、驗收三關(guān)，確保改廁成效。對已經(jīng)改造的廁所開展“回頭看”，完善改廁臺賬，繪制改廁分布圖，對存在質(zhì)量問題的，制定整改方案，確保改一座用一座。加強改廁后續(xù)使用維護服務(wù)，解決廁所維修難的問題。配建廁所糞污處理設(shè)施，支持專業(yè)化企業(yè)和個人開展定期收運、糞液糞渣資源化利用。二是健全垃圾治理長效機制。完成總投資6.1億元的區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化。加強非正規(guī)垃圾堆放點整治，解決“垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡”等問題。加強對保潔公司的管理，確保保潔公司規(guī)范高效運行。繼續(xù)開展垃圾分類和資源化利用示范工作，推動實現(xiàn)垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化。三是加強農(nóng)村生活污水管控。完成20個村的生活污水治理，完成106個村的生活污水管控，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理管控全覆蓋，徹底解決農(nóng)村污水亂流問題。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，對規(guī)劃納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊，實行管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理。其他村莊，推行“管網(wǎng)或排水溝+三格滲濾+人工濕地”模式，強化對生活污水的管控。建立生活污水長效管護機制，落實運行管護職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。四是提升街巷硬化水平。在全面完成村莊主街道硬化任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點抓好巷道硬化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化為水泥路或柏油路，巷道可因地制宜、量力而行，采用石板、舊磚、砂石、灰土等多種形式進行硬化，基本解決村莊內(nèi)道路泥濘、村民出行不便問題。五是提高村莊綠化率。以增綠為重點，在環(huán)村周邊、進村道路、街道兩側(cè)、庭院內(nèi)外選擇本地適宜樹種，廣泛種植，能綠盡綠。完成村莊綠化面積3300畝，村莊綠化率達到35%。六是大力開展農(nóng)村空閑宅基地整治提升行動。對村內(nèi)空閑宅基地、殘垣斷壁進行清理，對閑置的老舊房屋進行拆除或改造提升，對清理出的空間建設(shè)小游園、小菜園、小果園等，美化人居環(huán)境。同步推進村莊規(guī)劃、村莊亮化、美麗庭院等創(chuàng)建工作，全面提升人居環(huán)境整治水平。(牽頭單位：農(nóng)辦;責(zé)任單位：發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運輸局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宣傳部、婦聯(lián)、自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
2.抓好示范村創(chuàng)建。以、、三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定4個村作為區(qū)級示范村，按照省級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)進行高標(biāo)準(zhǔn)打造。其他13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別確定4個以上成方連片的村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村，對照農(nóng)村人居環(huán)境整治十個專項行動進行打造，帶動全區(qū)人居環(huán)境整治上檔升級。(牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
3.加快鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。充分利用東部葉菜基地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造周邊萬畝中小拱棚示范區(qū)，積極發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。依托古城景區(qū)優(yōu)勢，深度挖掘洼人文歷史，打造“東街-裴屯-東橋-永北村”等精品旅游線路。建設(shè)完善周邊村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造環(huán)洼美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。依托太極文化優(yōu)勢，充實完善各類傳統(tǒng)民俗活動，打造特色文化體驗區(qū)。(牽頭單位：園區(qū);責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、鎮(zhèn))。
(三)開展移風(fēng)易俗，讓鄉(xiāng)風(fēng)更加文明。
1.深入開展移風(fēng)易俗行動。狠剎“婚喪嫁娶大操大辦、人情債、攀比斗富”不良風(fēng)氣，培樹“崇德向善、勤儉節(jié)約、文明健康”新風(fēng)。弘揚文明新風(fēng)，制定完善村規(guī)民約，積極發(fā)揮“_一約”作用，規(guī)范婚喪慶典活動，推廣“零彩禮”“集體婚禮”等文明新風(fēng)，探索建立移風(fēng)易俗長效常態(tài)機制。(牽頭單位：宣傳部;責(zé)任單位：民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
2.完善基層文化陣地。加強農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，大力實施“四個一”工程，著力構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級宣傳陣地。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站、村綜合性文化服務(wù)中心、文化廣場等基層文化設(shè)施建設(shè)，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開展公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，合理規(guī)劃配置基層綜合性文化服務(wù)中心。充分發(fā)揮文化館等文藝機構(gòu)作用，組織好文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)民精神文化生活。(牽頭單位：宣傳部;責(zé)任單位：文化廣電和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
3.廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、人居環(huán)境、文化生活等為建設(shè)重點，以農(nóng)村精神文明“十個一”(即：一個村民中心、一個文化廣場、一條鄉(xiāng)風(fēng)文明示范街、一批善行功德榜、一套村規(guī)民約、一個紅白事理事會、一個道德講堂或文化禮堂、一支志愿者隊伍、一支新鄉(xiāng)賢骨干隊伍、一次“十星級文明戶”或“五好家庭”評選)為抓手，廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，進一步提升農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明水平。(牽頭單位：宣傳部;責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
4.實施特色文化提升工程。實施“文化+”戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色手工業(yè)、演藝業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，挖掘和培育一批具有文化特色的工藝美術(shù)產(chǎn)品和品牌。加強農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)慶典、農(nóng)業(yè)主題公園等創(chuàng)意設(shè)計，培育一批農(nóng)事體驗型、教育實驗型、科技展示型等田園文化綜合體，提升農(nóng)產(chǎn)品文化附加值。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，配套豐富旅游業(yè)態(tài)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位：文化廣電和旅游局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(四)完善體系建設(shè)，讓鄉(xiāng)村治理更加有效。
1.加強基層黨組織建設(shè)。強化農(nóng)村基層黨組織核心地位，整頓軟弱渙散黨組織，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把農(nóng)村基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。選優(yōu)配強村“兩委”班子，加大優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員發(fā)展力度，做好村級后備干部選拔培養(yǎng)工作。因村制宜，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟。
2.提高村級自治能力。全面推行以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會、村民議事會、村務(wù)監(jiān)督委員會各司其職、各負(fù)其責(zé)的村級治理模式。健全完善村民自治制度，積極發(fā)揮社會各類人才、鄉(xiāng)賢等群體作用。推動鄉(xiāng)村治理重心下移，加快推進農(nóng)村“六有”綜合服務(wù)站建設(shè)，打造“一站式”服務(wù)平臺，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。引導(dǎo)村民積極參與自治，形成政府、群眾之間的良性互動，激發(fā)社會活力，提高自治水平。
3.加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)。實施“一委三中心”規(guī)范化建設(shè)，由村(街)黨支部書記兼任主任，“兩委”干部、治安員、網(wǎng)格員為成員，負(fù)責(zé)做好矛盾糾紛、信訪隱患、社會治安排查化解工作，形成“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)”的工作機制。強化法治宣傳，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強法制觀念，自覺學(xué)法守法用法。
4.提升鄉(xiāng)村德治水平。大力弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆評選表彰活動，深入宣傳道德模范，引導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)。利用村規(guī)民約和村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會等“一約四會”，讓村民實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督、自我發(fā)展，做到“私事不出家、小事不出村”。
5.建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)村。廣泛開展“三無三百”平安村創(chuàng)建活動，在60個村建立“一村一輔警”農(nóng)村警務(wù)工作機制。實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，推進農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭和“一案三查”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力。緊緊圍繞做好群眾工作這條主線，相信群眾、依靠群眾，從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
(五)堅持民生為本，讓百姓生活更加幸福。
1.改善農(nóng)村辦學(xué)條件。改善農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件，抓好永合會、、講武等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園項目建設(shè)。依托“六二一”學(xué)校安全管理機制，全面落實校園“網(wǎng)格化”管理，提升農(nóng)村學(xué)校安全管理水平。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教學(xué)資源，積極向鄉(xiāng)村傾斜師資力量，配齊配強鄉(xiāng)村教師隊伍。(責(zé)任單位：教育體育局)。
2.提高農(nóng)村醫(yī)療健康水平。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助政策，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療條件。實施六項醫(yī)改突破，高標(biāo)準(zhǔn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)專區(qū)和數(shù)字化預(yù)防接種門診。擴充家庭醫(yī)生簽約團隊，實現(xiàn)重點人群簽約全覆蓋。加強基層全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，搞好人才招聘和培養(yǎng)，滿足農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)需求。(責(zé)任單位：衛(wèi)生健康局)。
3.做好扶貧社保工作。認(rèn)真貫徹“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求，推進產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，確保剩余貧困人口如期脫貧。完善臨時救助和大病醫(yī)療救助制度，及時發(fā)放低保、五保、孤兒、“兩殘”等各項救助資金。切實發(fā)揮好社會兜底保障作用，確保農(nóng)村低?！皯?yīng)保盡?！薄Ｈ媛鋵嵽r(nóng)村老齡政策，確保高齡補貼按時足額發(fā)放。(牽頭單位：民政局;責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
4.促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。進一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)民多渠道就業(yè)。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育一批家庭農(nóng)場、手工作坊等，為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。加強農(nóng)村職業(yè)教育，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村實用人才進行專題技能培訓(xùn)，培育壯大一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍，帶動農(nóng)民增收致富。(牽頭單位：人力資源和社會保障局;責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、職中、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
三、實施步驟。
(一)安排部署階段(20_年1月1日-1月10日)。區(qū)委召開全區(qū)性會議進行安排部署。各部門圍繞總體要求，結(jié)合部門實際，明確專人負(fù)責(zé)，制定具體方案，定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定時限，細(xì)化舉措，建立臺賬，確保事有人管、活有人干、責(zé)有人擔(dān)。
(二)集中實施階段(20_年1月11日-11月30日)。區(qū)直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排各個項目建設(shè)順序，做到集中精力、全面推進、合力攻堅，保證按期高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。
(三)考核驗收階段(20_年12月1日-12月31日)。由農(nóng)辦牽頭組織，對照上級考核辦法，對區(qū)直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成情況進行考核驗收，并將考核結(jié)果作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
四、保障措施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持將三農(nóng)工作作為重中之重的戰(zhàn)略思想不動搖，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度不減弱，推進農(nóng)村改革發(fā)展的步伐不放慢，嚴(yán)格落實“五級書記”抓振興的工作機制，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，加強對“三農(nóng)”干部的培養(yǎng)、管理和使用，建立一支優(yōu)秀的“三農(nóng)”工作隊伍，加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
(二)搞好部門聯(lián)動。區(qū)直有關(guān)單位要按照責(zé)任分工，各司其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力推進。農(nóng)辦要發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)工作。住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交運、生態(tài)環(huán)境等部門要切實加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。教育、民政、人社、衛(wèi)健等部門要加強對農(nóng)村公共服務(wù)的支持力度。宣傳部門要加強正面引導(dǎo)，大力宣傳先進典型，形成全社會關(guān)心支持的濃厚氛圍。其他部門都要各司其職，積極參與到鄉(xiāng)村振興中去，形成強大的工作合力。
(三)加大資金投入。建立健全鄉(xiāng)村振興財政投入保障制度，通過列支專項資金，對鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)進行獎補。繼續(xù)對涉農(nóng)項目、資金進行整合，重點支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)項目等。區(qū)直有關(guān)單位要積極向上爭取資金，加大投入力度，引導(dǎo)項目、資金、政策向農(nóng)村傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街要積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、信息、人才、管理等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。通過財政引導(dǎo)、部門傾斜、社會捐助、村街自籌、群眾參與，形成多元化資金投入渠道，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。
(四)強化督導(dǎo)考核。建立完善鄉(xiāng)村振興工作考核評價體系，將鄉(xiāng)村振興工作列入對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要內(nèi)容，作為選撥任用干部的重要依據(jù)。把鄉(xiāng)村振興工作納入?yún)^(qū)重點工作大督查范圍，加大督導(dǎo)考核力度。對進度快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，全區(qū)通報表揚;對進度慢、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，全區(qū)通報批評;對不能按時完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。
_鄉(xiāng)位于_縣東南部，與_、_縣交界。全鄉(xiāng)面積_平方公里，人口_戶，_人，轄_個村、_個村民小組。近年來該鄉(xiāng)在縣扶貧局的大力支持下，扶貧攻堅工作取得了顯著成效。自_年以來全鄉(xiāng)共啟動實施了_、_等7個重點村建設(shè)，共爭取扶貧資金398多萬元，重點建設(shè)村組公路、農(nóng)民用電、人畜飲水、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村容村貌等為主的民生工程項目，為該鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入起到了舉足輕重的作用。人均收入由_年的3364元增加到_年的5688元，如今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初顯產(chǎn)業(yè)化格局，農(nóng)民逐年致富，農(nóng)村面貌發(fā)生了大的變化。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視抓扶貧。
扶貧工作開展的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，建立一個完善的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，有了完整的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，才能確保各項扶貧工作從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組到貧困戶各個環(huán)節(jié)的順利開展，為此，該鄉(xiāng)專門成立了全鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長，親自抓扶貧工作，同時由一名副鄉(xiāng)長具體負(fù)責(zé)扶貧工作的實施，并在各重點村也相應(yīng)成立了扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組、資金管理小組、項目監(jiān)督小組等各項組織，每個重點村由一名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部任組長，長期負(fù)責(zé)該村的扶貧工作，同時聘請了村里有威望的老黨員、知明人士，有文化的年青人、婦女干部，以及關(guān)心公益事業(yè)的農(nóng)民群眾等作為小組成員共同參與扶貧工作，監(jiān)督資金的使用和項目的實施。做到從鄉(xiāng)到村各級扶貧組織健全，人員落實、管理嚴(yán)格，加快了我鄉(xiāng)扶貧工作的進度。
二、方法多樣抓扶貧。
1、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進行產(chǎn)業(yè)扶貧。
一是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。立足當(dāng)?shù)睾０蔚蜌夂驕睾偷膬?yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不段提高產(chǎn)量和質(zhì)量以及知明度。近幾年全鄉(xiāng)烤煙發(fā)展到_多畝，年收入280余萬元;西瓜種植1500多畝，年收入350萬元，地膜洋芋達300畝，蔬菜小雜糧種植達1000畝，使_的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品暢銷縣內(nèi)外。
二是發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，去年山羊存欄2800只，雞存欄8000只，豬出欄3000頭，使_的臘豬肉遠(yuǎn)近聞名。
三是發(fā)展林果業(yè)，繼續(xù)鞏固停止耕種恢復(fù)森林植被成果，在發(fā)展傳統(tǒng)核桃、板栗的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展木瓜，使全鄉(xiāng)的木瓜種植已達1500畝，全鄉(xiāng)的林業(yè)年收入達280萬無。四是發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做大做強了燒酒生產(chǎn)，使該鄉(xiāng)的苞谷酒、甘蔗酒聞名柞水。通過對各村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，各大產(chǎn)業(yè)已形成范圍，一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局逐步形成。
2、實施移民扶貧，采取工賑移民與扶貧移民相結(jié)合，實施下山扶貧。在鄉(xiāng)政府所在地的_村邊貿(mào)市場內(nèi)實施集中安置，主動動員和引導(dǎo)高山邊遠(yuǎn)的農(nóng)戶搬遷下來，幾年來共扶貧搬遷196戶788人，集中安置176戶307人，在全鄉(xiāng)逐步形成了山上耕作山下消費、山上掙錢山下享受的局面。
3、加強農(nóng)民培訓(xùn)，實行智力扶貧。通過實施農(nóng)民知識化工程，對全鄉(xiāng)農(nóng)民加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、市場認(rèn)識等培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益;對外出農(nóng)民組織參加勞動技能、法律知識、市場營銷培訓(xùn)，增強勞動技能，提高就業(yè)競爭能力。近年來共舉辦培訓(xùn)班20多次，培訓(xùn)農(nóng)民4000多人次，有150多人參加勞動技能等培訓(xùn)，有效地轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，切實增強了自主脫貧的能力。
4、引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)異地脫貧。根據(jù)本鄉(xiāng)可用資源有限的現(xiàn)實，大力引導(dǎo)農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)里專門成立了勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組，提供勞務(wù)用工信息，建立外出勞務(wù)人員檔案，加強外出人員的跟蹤服務(wù)。目前該鄉(xiāng)外出創(chuàng)業(yè)人員達1000多人，他們主要在西安、山西、溫州、廣州、甘肅等地從事服裝、冶金、機電、電子、泥水工等行業(yè)。并適時組織勞動力技培訓(xùn)，四年來共組織培訓(xùn)158人次，進一步提高了全鄉(xiāng)群眾的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，使大批農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)，大大緩解了本地扶貧壓力，是一條見效快的扶貧捷徑。
5、加快基本公共工程建設(shè)，改善生活生產(chǎn)條件促脫貧。近年來圍繞邊貿(mào)市場建設(shè)加大了新農(nóng)村建設(shè)，著重以交通、教育、通訊、四改等為主的基本公共工程建設(shè)。使邊貿(mào)市場一鎮(zhèn)四小區(qū)三橫二縱一環(huán)的建設(shè)格局初步形成，交通方面共投入500多萬元，完成_大橋建設(shè)和18座便民橋建設(shè)、三條通村水泥路建設(shè)、四條路的通達工程和兩條路的改造升級及各村的通組公路建設(shè)項目。教育方面興建中心校教學(xué)樓，改善師生學(xué)習(xí)辦公條件，得到了“普九”和“兩基”的達標(biāo)驗收。
通訊方面建立通信基站三處，安裝了閉路電視，開通了電信和廣電網(wǎng)。新農(nóng)村建設(shè)已完成了五個村的重點村的建設(shè)項目，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平。
三、措施到位抓扶。
一是做到責(zé)任到人，組織到位。該鄉(xiāng)與各重點村簽訂項目實施責(zé)任狀，明細(xì)考核標(biāo)準(zhǔn)，每一個項目都有1-2名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)抓落實，在項目實施過程中如出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象將直接追究第一責(zé)任人責(zé)任，重則處于行政處罰、輕則批評教育，并將工作完成情況與年底考核相掛鉤，同時在每個項目實施時，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，確定工作人員，專項負(fù)責(zé)項目實施，做到項目不結(jié)束，人員不撤離。
二是發(fā)動群眾，共同參與，確保扶貧項目見成效。該鄉(xiāng)主動轉(zhuǎn)變扶貧方法，由政府主導(dǎo)式扶貧向群眾參與式扶貧轉(zhuǎn)變，通過宣傳教育，激發(fā)廣大貧困戶的熱度和主動性，發(fā)動貧困人群積主動投身于扶貧工作，參與扶貧開發(fā)，從“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?，通過自身辛勤勞動取得扶貧效果，讓群眾親自選準(zhǔn)自己的扶貧項目，政府統(tǒng)一引導(dǎo)服務(wù)，不斷壯大各村的特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收。
三是提高勞動者素質(zhì)，增強貧困戶自我脫貧能力。為提高貧困人群的生產(chǎn)技能，該鄉(xiāng)還專門組織群眾到_、_、_等地考查學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)別人的種植養(yǎng)殖技術(shù)，解決我鄉(xiāng)群眾“想致富、沒技術(shù)”狀況，為扶貧項目的實施，提供了技術(shù)保障。
四、超前思維抓扶貧。
項目建設(shè)規(guī)劃先進，在取得成績的同時，謀劃好后期的工作，在鄉(xiāng)級各套班子成員深入調(diào)研后，制定出了后期扶貧工作計劃，要緊緊抓住歷史發(fā)展機遇，努力協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，爭取各部門的大力支持，著重從以下幾個方面推動全鄉(xiāng)的扶貧工作再上水平：
1、繼續(xù)加大科技扶貧，加大培訓(xùn)力度，按“五學(xué)”要求培育新型知識化農(nóng)民，從思想上、技能上解決制約脫貧的根本原因。
2、按照新農(nóng)村建設(shè)要求，繼續(xù)抓好重點村建設(shè)，突出山水林田路綜合治理，不斷改善人居環(huán)境，使各村逐步達到新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的要求。
3、繼續(xù)抓好項目建設(shè)力度，按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)要求，以邊貿(mào)市場建設(shè)為主，實施好一批重點項目，逐步把該鄉(xiāng)各村建設(shè)成布局合理、功能齊全、設(shè)施完備的新村莊，使_真正成為在_有影響、在_有位次的_名鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)大鄉(xiāng)、教育強鄉(xiāng)和經(jīng)濟富鄉(xiāng)。
為全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)國務(wù)院、省、滄州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略文件精神，長豐鎮(zhèn)緊緊圍繞《任丘市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核暫行辦法》，深入貫徹落實全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會議精神，緊密結(jié)合實際，特定如下工作計劃。
20__年的工作目標(biāo)：立足產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個方面，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，力爭鄉(xiāng)風(fēng)文明更加濃厚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加健全，民生保障更加有力，群眾生活更加幸福，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
一、圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，打造經(jīng)濟發(fā)展新亮點。
(一)成立專門機構(gòu)，落實組織責(zé)任。成立了以鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村振興發(fā)展辦公室，建立健全全鎮(zhèn)土地糾紛調(diào)解架構(gòu)組織，致力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在已完成3.5萬畝土地流轉(zhuǎn)工作的基礎(chǔ)上，20__年年底爭取新增土地流轉(zhuǎn)1000畝。
(二)建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌，打造農(nóng)業(yè)名片。打造長豐農(nóng)業(yè)品牌，20__年12月完成任丘蜜桃、黃莊蜜桃、任丘小蜜梨3個地理標(biāo)志申請。進一步做大做強全鎮(zhèn)種植、養(yǎng)殖行業(yè)，借助鎖井、四蔡村等蔬菜大棚種植平臺，輻射帶動周邊蔬菜大棚發(fā)展，打造綠色健康蔬菜園區(qū);以北張村志勇肉雞、士京養(yǎng)殖和生豬養(yǎng)殖大戶等專業(yè)養(yǎng)殖合作社為中心，整合現(xiàn)有養(yǎng)殖資源，推動全鎮(zhèn)養(yǎng)殖行業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
(三)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推進科技農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進道路、水利、電力等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步強化農(nóng)作物秸桿綜合利用，合理降低使用化肥和農(nóng)藥。持續(xù)抓好雨農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，在原有綠化種植的基礎(chǔ)上，保障萬畝方和千畝方苗木成活率，20__年全鎮(zhèn)實現(xiàn)森林覆蓋率50%以上，種植強筋小麥4000畝，產(chǎn)量預(yù)計0.16萬噸，力爭在11月份完成。
二、圍繞生態(tài)宜居，打造鄉(xiāng)村環(huán)境新面貌。
(一)扎實推進生態(tài)環(huán)境保護。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，嚴(yán)格落實鎮(zhèn)村網(wǎng)格管理機制。抓好中央、省環(huán)保督察和專項督察反饋問題整改工作，進一步加大大氣和水污染防治力度，管控好鎮(zhèn)域秸稈禁燒，降低燃煤污染，嚴(yán)厲打擊小塑料等“散亂污”企業(yè)加工攤點;建立完善科學(xué)有效的河長制管理措施，切實發(fā)揮黨員干部群眾在溝渠、河道維護等方面工作的積極性、主動性，保持鎮(zhèn)域河渠水面、堤岸兩側(cè)干凈整潔，形成齊抓共管的良好局面。
(二)全面推進“廁所革命”工作。加大宣傳推廣力度，倡導(dǎo)良好衛(wèi)生習(xí)慣，有效改善人居生活環(huán)境，全面提高我鎮(zhèn)農(nóng)村廁改率。結(jié)合鎮(zhèn)村實際，抓好各村改造廁所的復(fù)查維修，積極主動配合施工隊伍，按照分批推動、連片實施的工作方案，力爭20__年底衛(wèi)生廁所改造普及率達76%以上，確保改得好，用得住。
(三)全力開展人居環(huán)境整治。根據(jù)上級文件精神，在抓好環(huán)衛(wèi)公司日常保潔的基礎(chǔ)上，立足我鎮(zhèn)實際，制定《長豐鎮(zhèn)全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案》。以農(nóng)村生活垃圾、生活污水和村容村貌提升為整治內(nèi)容，開展民居院落“四清五化”整治活動，配合上級部門對具備條件的村莊建設(shè)小型污水處理站，完成污水處理設(shè)施及配套項目的建設(shè)。20__年4月底完成村莊春季清潔行動，重點解決村莊內(nèi)外環(huán)境“臟亂差”的問題;在9月底前完成村莊“五清”任務(wù);在年底60%的村完成“三建”任務(wù)。
三、圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，構(gòu)筑美麗幸福新格局。
(一)推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚民族精神和時代精神。以評選“十星級文明戶”活動為載體，倡導(dǎo)文明健康生活方式，踐行社會主義核心價值觀。鼓勵群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)，營造和諧、文明的社會新風(fēng)尚。以尋找“最美家庭”為平臺，面向鎮(zhèn)村黨員干部、道德模范等領(lǐng)域有代表性的家庭，廣泛征集好家風(fēng)、好家訓(xùn)故事，強化精神文明建設(shè)。
(二)豐富農(nóng)村群眾文化活動。充分利用綜合文化服務(wù)中心和各村文化廣場，以群眾喜聞樂見的方式，開展形式多樣的群眾文化娛樂活動;圍繞“春節(jié)”、“國慶”、“重陽節(jié)”等節(jié)日活動，推動長豐大鼓等傳統(tǒng)文化發(fā)展，提高文化藝術(shù)魅力，強化傳承與保護。
(三)助推農(nóng)村文明村莊創(chuàng)建。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照市文明辦“十個一”要求，以柳村美麗庭院為標(biāo)準(zhǔn)，大力推進全鎮(zhèn)美麗庭院創(chuàng)建。在柳村、袁莊、寇村、金元村、四蔡村8個精品村莊的基礎(chǔ)上，以點帶面，有序推進，20__年12月底完成長豐村等重點村美麗村莊打造，力爭在20__年我鎮(zhèn)文明鄉(xiāng)村達到50%。
四、圍繞治理有效，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。
(一)加強基層組織建設(shè)。在20__年全鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆完成的基礎(chǔ)上，堅持以黨支部為統(tǒng)領(lǐng)，加快建立和完善村級各類組織(村委會、村監(jiān)會、民調(diào)會、婦聯(lián)、團支部等)，從業(yè)務(wù)指導(dǎo)、辦公場地、人員配備、資金政策支持等方面，鼓勵和激發(fā)各類組織發(fā)揮作用。20__年底全鎮(zhèn)村黨組織、村民委員會、村民代表會議、村務(wù)監(jiān)督委員會等村級組織架構(gòu)占比達到100%。
(二)加強社會治理。積極建立“_一約”，有效發(fā)揮全鎮(zhèn)32個村村規(guī)民約作用，提高各村紅白理事會、道德評議會覆蓋率，20__年年底力爭達到全覆蓋。建立健全鎮(zhèn)村管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)功能，主動化解農(nóng)村各類社會矛盾，嚴(yán)厲打擊“黑惡痞霸賴”和邪教組織，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)、群眾自治的良性互動。
(三)建立完善調(diào)解機制。嚴(yán)格落實精準(zhǔn)服務(wù)群眾機制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部每日接訪制度，進一步細(xì)化完善鎮(zhèn)村網(wǎng)格管理責(zé)任制，壓實責(zé)任，關(guān)口前移，固牢人民調(diào)解“第一道防線”，切實做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，確保北京不去、河北不聚。
五、圍繞生活富裕，推進民生事業(yè)新發(fā)展。
(一)全力推進脫貧攻堅。始終堅持“兩不愁、三保障”原則，強化扶貧領(lǐng)域紀(jì)律監(jiān)督，確保脫貧成效經(jīng)得起檢驗。20__年繼續(xù)鞏固20__年幫扶成果，對已脫貧的79戶134人跟蹤服務(wù)，做到脫貧不脫鉤，防止返貧;對49戶94人未脫貧戶，實施一戶一策、一人一策，存在什么問題解決什么問題，努力探索扶貧工作新路徑，確保20__年全部脫貧。
(二)全力服務(wù)社會民生保障。著力提升社會保障能力，做好農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人、退役軍人等各類群體的關(guān)心關(guān)愛服務(wù)，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)。努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保、續(xù)保全覆蓋，完善醫(yī)療救助、減災(zāi)救災(zāi)等保障制度，關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛弱勢群體，切實維護和保障勞動者合法權(quán)益，扎實開展農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村復(fù)合型人才，落實各項惠民政策，扭轉(zhuǎn)群眾增收致富后續(xù)乏力局面，有效解決人民群眾生產(chǎn)、生活困難。
(三)全力盤活集體資產(chǎn)。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等方式盤活集體資產(chǎn)，整合集體資源，改革完善股份經(jīng)濟合作社和村股份合作社經(jīng)營機制，消除農(nóng)村集體收入“空白村”占比，大幅增加農(nóng)村集體收入5萬元以上村的占比，實現(xiàn)資產(chǎn)變股權(quán)，村民當(dāng)股東，為今后新農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
一、工作思路。
緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，著力推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突出農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，進一步釋放農(nóng)村發(fā)展活力，促進我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
1、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在30萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在13萬噸以上，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻5萬畝;實施稻田綜合種養(yǎng)項目，建設(shè)稻+綜合種養(yǎng)5萬畝，發(fā)展稻魚、稻蝦、稻鴨等;實施稻油水旱輪作示范項目，種植油菜10萬畝。抓好雜交水稻制種，面積穩(wěn)定在3萬畝以上，堅決遏制耕地拋荒、農(nóng)地“非農(nóng)化”、糧田“非糧化”。實施中藥材示范基地4.6萬畝。抓好煙葉生產(chǎn)，計劃完成煙葉種植面積9000畝。實施“畜禽糞污資源化利用整縣推進項目”，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保生豬年出欄量33萬頭以上。
2、抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝、加快實施水毀修復(fù)工程，完成、河段治理和7座病險水庫除險加固。著力提升農(nóng)業(yè)機械化水平，計劃全縣農(nóng)機總動力增長2.6%以上，主要農(nóng)作物耕種收機械化水平提升1%以上。不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
3、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，提質(zhì)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，按照“一區(qū)一園一帶多基地”布局，持續(xù)打造楊梅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、茯苓科技園，把楊梅小鎮(zhèn)、茯苓小鎮(zhèn)打造成為產(chǎn)業(yè)集聚、商貿(mào)物流、休閑旅游為一體的特色小鎮(zhèn)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，深入落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村“百千萬”工程和“六大強農(nóng)”行動，推動楊梅、茯苓、山核桃、制種、生豬、楠竹六大特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新建(改造)楊梅標(biāo)準(zhǔn)化基地5000畝、山核桃基地3000畝、茯苓基地3000畝;抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極對接粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程，認(rèn)真抓好無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)油菜、道地中藥材、食用菌等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè);加強“兩品一標(biāo)”申報認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作，舉辦20_年楊梅豐收節(jié)等，提升特色農(nóng)產(chǎn)品美譽度、知名度。
4、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。持續(xù)加強非洲豬瘟、高致病性禽流感等動物疫病防控和打擊私屠濫宰工作，確保疫情不反彈。加強草地貪夜蛾、柑橘黃龍病等植物疫病防控與監(jiān)測工作。加強農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)管，嚴(yán)把化學(xué)投入品污染關(guān)口，提高化肥利用率、加強農(nóng)作物病蟲害綠色防控、加強農(nóng)業(yè)面源污染治理等。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，加大全縣蔬菜、水果、稻谷等主要農(nóng)產(chǎn)品進行農(nóng)殘檢測、“瘦肉精”檢測和“白板肉”的查處，確保人民群眾舌尖上的安全。
5、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化以農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度為主體的各項改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，盤活農(nóng)村閑置資源，實現(xiàn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變資本、農(nóng)民變股東，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快推進農(nóng)村宅基地管理與改革，探索宅基地“三權(quán)”分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。推進供銷社、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)村信用服務(wù)社“三社合一”改革。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，依據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，做好鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的銜接，鞏固提升“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧機制，推動扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極對接國家政策，謀劃項目，辦點示范，以點帶面，加快坳上鎮(zhèn)全域推進美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)和“鄉(xiāng)村振興”示范點建設(shè)。繼續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力實施廁所革命，改造農(nóng)村廁所1200戶以上，開展以“三清一改”“五個清爽”為重點的村莊清潔行動。實施鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，著力培育愛農(nóng)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，完成高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)500人次以上。確保鄉(xiāng)村振興按步驟、按計劃有序推進。
為扎實推進全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，進一步明確全市20_年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務(wù)，依據(jù)《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案的通知》(遼委辦發(fā)〔20_〕10號)、《中共鐵嶺市委辦公室鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案的通知》(鐵委辦發(fā)〔20_〕18號)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想。
認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，確保不出現(xiàn)返貧問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接為推進鐵嶺市全面振興全方位振興奠定堅實基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)。
20_年，全市要把脫貧攻堅成果做為首要任務(wù)。過渡期內(nèi)要嚴(yán)格落實好“四個不摘”工作要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定;要建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;要進一步拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
三、工作措施。
(一)切實鞏固脫貧攻堅成果。
1.穩(wěn)定主要幫扶政策。堅持精準(zhǔn)務(wù)實原則，壓實行業(yè)主管部門工作責(zé)任，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。在產(chǎn)業(yè)扶持方面。已實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目繼續(xù)對已脫貧人口進行扶持，同時，認(rèn)真謀劃實施一批收益好、見效快、帶富能力強的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，重點對易返貧致貧人口進行扶持。繼續(xù)利用資金獎補等方式鼓勵發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”“庭院經(jīng)濟”等到戶項目。在健康扶持方面。繼續(xù)將脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助保障范圍，對脫貧人口參加基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予定額資助。在安全住房方面。各縣(市)區(qū)對脫貧戶改造后房屋進行動態(tài)監(jiān)測，對因天氣、地質(zhì)等原因?qū)е路课菰俅纹茡p，經(jīng)鑒定符合c級、d級危房改造標(biāo)準(zhǔn)的，及時組織改造或翻建，對已脫貧戶老舊房屋進行重點監(jiān)控，并予以優(yōu)先改造。在教育扶持方面。繼續(xù)落實各教育階段脫貧家庭學(xué)生資助政策，探索開展對考入大學(xué)的建檔立卡學(xué)生予以定額補助。對全市學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、中等職業(yè)學(xué)校的脫貧家庭學(xué)生(在園兒童)繼續(xù)執(zhí)行免除校服費、伙食費政策。在就業(yè)扶持方面。繼續(xù)通過扶貧載體吸納一批、招聘活動推薦一批、服務(wù)落地促進一批、技能培訓(xùn)提升一批、見習(xí)崗位留用一批、村級公崗穩(wěn)定一批六項措施，幫助脫貧勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收。在兜底保障方面。在攻堅期內(nèi)納入低保救助范圍的脫貧人口符合低保標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)享受低保救助政策，對已脫貧戶繼續(xù)落實貧困戶低保對象收入認(rèn)定辦法。繼續(xù)將符合條件的建檔立卡人口納入臨時救助范圍，實施差別救助。在飲水安全方面。對享受集中供水的脫貧戶，對水源地水質(zhì)進行監(jiān)測，做好供水設(shè)施、管網(wǎng)的管理與維護;對使用分散式供水的脫貧戶，對其飲用水水量、水質(zhì)、取水距離進行監(jiān)測，確保脫貧戶飲水安全達標(biāo)。
2.開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。以縣級為單位，組織實施脫貧人口和邊緣人口防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，守住防止規(guī)模性返貧底線。建立農(nóng)戶主動申報、基層干部排查、部門篩查預(yù)警相結(jié)合的動態(tài)發(fā)現(xiàn)與核查機制，以人均年純收入不低于6600元為基數(shù)、逐年增長10%為監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，按照村組每月摸排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度審核、縣級及時確定的監(jiān)測程序，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶進行動態(tài)監(jiān)測。充分利用鐵嶺市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測功能，對易返貧致貧人口收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況進行重點監(jiān)測。進一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充分利用先進技術(shù)手段提升監(jiān)測準(zhǔn)確性。組建市、縣兩級大數(shù)據(jù)平臺管理隊伍。建立快速響應(yīng)和幫扶機制，明確各相關(guān)部門職責(zé)，堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，分層分類及時納入幫扶范圍，做到及早發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)幫扶協(xié)調(diào)推進。對有勞動能力的，及時開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶;對弱勞動力的，通過新型經(jīng)營主體和集體經(jīng)濟帶動、發(fā)展庭院經(jīng)濟等方式增加收入;對沒有勞動能力的，落實兜底保障措施，確?；旧畈怀鰡栴}。
3.加強扶貧項目資產(chǎn)管理。構(gòu)建資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學(xué)、管護職責(zé)明確、運行管理規(guī)范的扶貧項目資產(chǎn)管理制度，切實提高扶貧項目資產(chǎn)運營管理水平，實現(xiàn)“保本保值增值增效”。明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，厘清相關(guān)經(jīng)濟主體間的利益關(guān)系，保障扶貧項目資產(chǎn)物權(quán)，避免資產(chǎn)流失、被侵占，有效防止權(quán)屬異化、轉(zhuǎn)移及變更。科學(xué)細(xì)化收益分配方案，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工，資產(chǎn)收益主要用于脫貧人口穩(wěn)定脫貧、監(jiān)測人口防止返貧致貧、低收入群眾幫扶和項目運行管護等。統(tǒng)籌做好扶貧資產(chǎn)與農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各類扶貧資產(chǎn)納入“三資”平臺統(tǒng)一管理，資產(chǎn)收益資金依照農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度、財務(wù)制度管理，單獨建賬、獨立核算，確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
4.強化扶貧資金管理。對參與扶貧的企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶等項目實施主體生產(chǎn)規(guī)模、銷售渠道、幫扶措施等進行評估，科學(xué)制定風(fēng)險防范應(yīng)對措施。嚴(yán)格按照財政部、國務(wù)院扶貧辦等部門《財政專項扶貧資金績效管理操作指南(試行)》對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金進行審核、批復(fù)，建立風(fēng)險監(jiān)測機制，對資金使用情況進行實時監(jiān)控、定期抽查，實現(xiàn)對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用的全流程監(jiān)管。各縣(市)區(qū)政府組織審計等相關(guān)部門，加強資金、項目審計，強化監(jiān)督管理。市審計局對各縣(市)區(qū)的審計工作進行督導(dǎo)調(diào)度，實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)管理全過程、常態(tài)化監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改落實。
5.繼續(xù)發(fā)揮商業(yè)保險作用。對因醫(yī)療費用支出過大導(dǎo)致返貧人口實施醫(yī)療補充保險，切實減輕脫貧人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。進一步完善和推進實施“防貧保”等針對脫貧人口和農(nóng)村低收入人口防止返貧致貧的保險產(chǎn)品，解決因病、因?qū)W、因災(zāi)等大額剛性支出導(dǎo)致返貧致貧問題。研究利用市、縣兩級財政資金為扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)購買商業(yè)保險，防范自然災(zāi)害對已建成的扶貧資產(chǎn)造成損失，確保扶貧產(chǎn)業(yè)項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
(二)有效拓展脫貧攻堅成果。
1.支持省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設(shè)。按照省有關(guān)政策，在落實“四個不摘”前提下，推動省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣西豐縣從財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面向省里爭取更多政策支持。西豐縣積極把握機遇，做好各項優(yōu)惠政策的落實，全力推進國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報工作，切實增強區(qū)域發(fā)展能力。
2.加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。各縣(市)區(qū)結(jié)合防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病、因災(zāi)、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測，特別是調(diào)兵山市、銀州區(qū)一并納入其中。民政、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等政府部門積極做好數(shù)據(jù)共享，實行線上實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排，實施“發(fā)現(xiàn)對象、風(fēng)險預(yù)警、動態(tài)幫扶、消除風(fēng)險”閉環(huán)管理，確保風(fēng)險動態(tài)為零。
3.完善生活保障制度。建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。落實困難家庭重殘人員、重病患者“單人?！闭吆途戎彝ナ杖牒怂阒袆傂灾С龊藴p政策，重點強化對脫貧戶、低收入人口低保納入政策。加強對基本生活暫時陷入困境的困難群眾臨時救助。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，各縣(市)區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際，按照最低繳費檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳全部養(yǎng)老保險費。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次。
4.完善醫(yī)療保障政策。將基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策、大病保險傾斜支付政策和醫(yī)療救助托底保障覆蓋到農(nóng)村特困人員、低保對象和返貧致貧人口。結(jié)合“大病不出縣”行動，逐步實現(xiàn)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣。繼續(xù)對患高血壓、糖尿病及特慢性病的脫貧人口開通綠色通道，簡化流程，對符合標(biāo)準(zhǔn)的隨時鑒定，落實門診用藥保障，使患病人口醫(yī)療保障待遇應(yīng)享盡享。
5.關(guān)愛特殊群體。推進農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程，增強縣級設(shè)施的失能照護功能和供養(yǎng)服務(wù)能力，對失能、部分失能特困人員實施兜底保障。持續(xù)將脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按照規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍。繼續(xù)提高孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，全面實施事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，“一事一議”強化事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，對符合救助條件的殘疾人給予適度補助，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)和貧困重度殘疾人照護服務(wù)。
6.做好社會幫扶工作。繼續(xù)實施市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系制度，原有市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)幫扶行政村任務(wù)保持不變。持續(xù)實施市、縣兩級單位定點幫扶行政村機制，鞏固提升幫扶成果，定期對幫扶成效進行考核評價。持續(xù)從市、縣黨政機關(guān)和企事業(yè)單位選派干部到鄉(xiāng)村工作，健全完善選派駐村第一書記和工作隊長效機制，對任期已滿的駐村干部有序輪換。組織部門要加強管理考核，鄉(xiāng)村振興部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮選派干部作用。開展“百企幫百村”行動，積極動員鼓勵企業(yè)通過支援建設(shè)、投資興業(yè)等方式參與鞏固拓展脫貧攻堅成果，支持推進鄉(xiāng)村振興。按照省委、省政府要求，做好與鞍山市及其相關(guān)縣(市)區(qū)的交流與合作。
7.堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。堅持扶志扶智相結(jié)合，優(yōu)化完善各類扶持政策，防止“政策養(yǎng)懶漢”和泛福利化傾向。持續(xù)加強脫貧地區(qū)村黨組織建設(shè)，推動軟弱渙散村黨組織整頓工作常態(tài)化、長效化。加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推進移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾樹立正確價值導(dǎo)向。大力培育致富帶頭人，發(fā)揮奮進致富典型示范引領(lǐng)作用，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。
1.發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。制定實施符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)建特色品牌，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)。積極與省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技院校溝通對接，爭取科技幫扶，大力開展合作共建、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等可持續(xù)幫扶。支持脫貧地區(qū)尤其是脫貧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。建立工商資本下鄉(xiāng)項目、鄉(xiāng)村振興項目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民通過參與項目勞動獲得收入。
2.推動消費扶貧。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、批發(fā)市場與特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接。做好業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，推動農(nóng)特產(chǎn)品依托電商平臺網(wǎng)上銷售。在鐵嶺市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)電商中心模塊，與互聯(lián)網(wǎng)對接，打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌，擴大銷售渠道，增加農(nóng)民收入。搭建農(nóng)畜產(chǎn)品供需平臺，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、高校、醫(yī)院等單位食堂、餐廳選用脫貧地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購買，倡導(dǎo)各類協(xié)會、各級工會組織支持消費幫扶。
3.促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。繼續(xù)開展扶貧載體認(rèn)定工作，擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地，落實優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)吸納脫貧勞動力就業(yè)，落實吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼、崗位補貼政策。支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項目建設(shè)和管護上采取以工代賑方式吸納脫貧勞動力。積極支持有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的脫貧勞動力創(chuàng)業(yè)。進一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋，建立動態(tài)跟蹤服務(wù)機制，對失業(yè)脫貧勞動力提供精準(zhǔn)幫扶，對有培訓(xùn)需求的脫貧勞動力推薦有針對性的免費技能培訓(xùn)。加大對就業(yè)政策、信息的宣傳力度，組織脫貧地區(qū)勞動力外出務(wù)工就業(yè)。
4.進一步加大脫貧小額信貸工作力度。在過渡期內(nèi)堅持并進一步優(yōu)化完善脫貧小額信貸政策，深入挖掘脫貧小額信貸貸款需求，確保應(yīng)貸盡貸，支持脫貧人口及邊緣易致貧人口通過發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧。市、縣兩級成立以政府分管負(fù)責(zé)同志為組長，金融發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、人民銀行、銀保監(jiān)部門及相關(guān)銀行為成員的金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)，定期監(jiān)測、分析、調(diào)度，全面提升脫貧小額信貸的信貸規(guī)模和獲貸率，共同解決脫貧小額信貸工作中出現(xiàn)的難題。各縣(市)區(qū)充分用好全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)脫貧小額信貸模塊，將系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為監(jiān)測、預(yù)警等工作的重要依據(jù)，鄉(xiāng)村振興部門定期與人民銀行、銀保監(jiān)部門進行脫貧小額信貸數(shù)據(jù)比對工作，保證數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，把握工作主動權(quán)。
5.持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強脫貧地區(qū)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平，為承載國家、省鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策和優(yōu)先發(fā)展提供有利條件。鞏固好飲水工程，加強鄉(xiāng)村中小型河流防洪工程和山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè);繼續(xù)建好用好村衛(wèi)生室，提高診療能力;繼續(xù)推進村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè);鞏固提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠率;進一步提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶、電話和4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平;大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，繼續(xù)實施“一事一議”村內(nèi)道路工程，推進村屯硬化路、鄉(xiāng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)。統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理。大力實施“快遞進村”工程。
6.進一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。在硬件和軟件兩方面同步改善鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。加強鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。加強脫貧地區(qū)職業(yè)院校(含技工院校)基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。配合做好“遼寧省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”招考工作，推進城鄉(xiāng)教師合理流動。繼續(xù)對脫貧患者實施大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障，對高血壓等慢性病落實季度隨訪或提供健康教育處方，調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費和一站式結(jié)算政策。提高縣級醫(yī)院診療能力，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，加大支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度。逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)等部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，聯(lián)合開展年度農(nóng)村低收入人口住房安全摸排工作，制定危房改造計劃，多渠道籌措資金，按時完成改造任務(wù)。
(四)實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接。
1.做好財政投入政策銜接。保持過渡期內(nèi)財政支持政策總體穩(wěn)定，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點。支持西豐縣繼續(xù)整合使用財政涉農(nóng)資金，重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，吸引金融資本和社會資金投入，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。調(diào)整優(yōu)化支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策，落實國家關(guān)于過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
2.做好金融服務(wù)政策銜接?，F(xiàn)有扶貧再貸款幫扶政策在展期期間保持不變，同時積極運用支農(nóng)支小再貸款，支持和引導(dǎo)符合條件的地方法人金融機構(gòu)繼續(xù)加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的信貸投放。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務(wù)。加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險支持力度，支持圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟作物發(fā)展保險。將鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興納入政銀企服務(wù)平臺，提高政策的直達性和有效性。保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本面全覆蓋。扎實做好農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)工作，各金融機構(gòu)繼續(xù)將金融基礎(chǔ)服務(wù)重心下沉，探索實施村級網(wǎng)絡(luò)及包片制度，繼續(xù)保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋。
3.做好土地支持政策銜接。各級黨委和政府要強化保護耕地意識，切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。政府主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起耕地保護第一責(zé)任人的責(zé)任，組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工履職盡責(zé)，嚴(yán)守耕地保護紅線。加強規(guī)劃管控和用途管制，強化非農(nóng)建設(shè)占用耕地的轉(zhuǎn)用管控。以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，按照過渡期相關(guān)政策，嚴(yán)格落實自然資源部土地利用計劃管理要求，單列安排不少于5%的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)專項保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地。落實增減掛鉤收益使用分配機制，確保增減掛鉤收益及時全部返還項目區(qū)農(nóng)村。
4.做好人才智力支持政策銜接。加強鄉(xiāng)村教師、醫(yī)療隊伍建設(shè)，利用市、縣人才優(yōu)勢，通過開通縣域農(nóng)村教師、醫(yī)護人員“直通車”等方式，實施市、縣兩級教師、醫(yī)護人員定期輪轉(zhuǎn)“下鄉(xiāng)”。落實農(nóng)村教師差別化補助政策。優(yōu)先保證脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)需求。以“三支一扶”政策為載體，繼續(xù)吸納大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作。營造良好的外部環(huán)境和鼓勵政策，積極吸引在外人才返鄉(xiāng)，把在城市里積累的經(jīng)驗、技術(shù)、資金帶回本土，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供動力引擎。大力培育“土專家”“田秀才”等農(nóng)村實用人才和鄉(xiāng)村本土人才，切實提高鄉(xiāng)土人才發(fā)展能力和技術(shù)水平，必要時吸納到村“兩委”班子。在西豐縣探索實行農(nóng)業(yè)科技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機制。繼續(xù)在待遇職稱等方面實施特殊傾斜政策，鼓勵和引導(dǎo)各方面人才向西豐縣基層流動。
四、保障措施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，確保把黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求真正落到實處。強化市縣鄉(xiāng)村四級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進鄉(xiāng)村振興責(zé)任，把實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務(wù)來抓。各縣(市)區(qū)委書記要把主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興上，當(dāng)好“一線總指揮”，確保各項部署落地見效。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調(diào)工作機制，縣、鄉(xiāng)每月召開專題會議研究有關(guān)問題，制定政策舉措，推動落實重點任務(wù)。各地區(qū)各部門各單位構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，制定符合本地區(qū)本部門本單位實際的工作方案，為做好銜接工作提供強有力的組織保障，為基層做好銜接工作提供指引。
(二)強化規(guī)劃引領(lǐng)。各地區(qū)各部門各單位根據(jù)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作目標(biāo)制定科學(xué)合理的規(guī)劃，將實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措、重大工程項目納入市、縣“十四五”相關(guān)規(guī)劃。同時，結(jié)合總體規(guī)劃，按照需求程度和實際，規(guī)劃每年的實施項目，于每年3月底前出臺年度建設(shè)要點，明確本地區(qū)本部門本單位項目實施的時間表、路線圖，把任務(wù)分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促推進工作落實。集中主要資源逐個解決問題，對既有利于改善生活，又有利于促進生產(chǎn)的建設(shè)項目優(yōu)先安排、加快推進，把工作的質(zhì)量、農(nóng)民群眾的滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
(三)嚴(yán)格考核評價。落實將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興考核評價內(nèi)容，結(jié)合《中共鐵嶺市委辦公室、鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈20_年鐵嶺市全面推進鄉(xiāng)村振興工作方案〉的通知》(鐵委辦發(fā)〔20_〕9號)，用脫貧攻堅的考評體制機制來驗收鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。建立日常督導(dǎo)與年度考核相結(jié)合的常態(tài)化督查考核機制，堅持嚴(yán)督實查、較真碰硬，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時指出、及時督辦、限期整改。強化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、追責(zé)問責(zé)的重要參考。
___區(qū)內(nèi)__個行政村，其中__村為我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興試點村，__村為省級鄉(xiāng)村振興示范村。為扎實推進鄉(xiāng)村振興工作，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，部署推進重大政策、重大行動和重要工作，協(xié)調(diào)解決實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點難題。
(一)著眼產(chǎn)業(yè)興旺，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
因地制宜，大膽謀劃，促進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持基層黨建示范點與鄉(xiāng)村振興示范村“雙示范融合”，著力建設(shè)下湖村、疊石村兩個省級鄉(xiāng)村振興試點村。茶產(chǎn)業(yè)：我鎮(zhèn)以生春源茶業(yè)有限責(zé)任公司為龍頭，帶動_家本土茶葉加工企業(yè)。建設(shè)生春源疊石茶葉基地____畝，輻射帶動__村約____農(nóng)戶對全鎮(zhèn)約____畝茶山進行標(biāo)準(zhǔn)化改造管理，茶葉產(chǎn)量顯著提升。茭白產(chǎn)業(yè)：以長晟生態(tài)農(nóng)業(yè)公司為龍頭，建設(shè)千畝茭白產(chǎn)業(yè)園和千畝荷花基地，采用生態(tài)立體種植模式(荷花+小龍蝦)，實現(xiàn)高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)田園綜合體，實現(xiàn)荷花套養(yǎng)小龍蝦____畝，提供就業(yè)崗位約___人，帶動村民增收約___萬元，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。食用菌產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展香菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)，形成吉際、中房、林家、大洋、顯柄等村食用菌產(chǎn)業(yè)聚集地，實現(xiàn)投產(chǎn)香菇___萬袋，年產(chǎn)香菇____噸。中草藥產(chǎn)業(yè)：以大園、東山為核心，引進“三葉青”中草藥種植項目為龍頭，打造中房中草藥種植基地。水果產(chǎn)業(yè)：建設(shè)疊石的百香果、下湖的砂糖橘，鳳凰山的水蜜桃、大洋的葡萄、深坑、厚富的核桃等數(shù)個中房特色水果采摘基地。
(二)著眼生態(tài)宜居，不斷改善農(nóng)村環(huán)境。
統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，打造宜居中房。大力實施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，突出抓好水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村道路硬化和飲水安全鞏固提升工程，全面落實土地整治、危房改造等措施。不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治、改善生態(tài)和人居環(huán)境的宣傳力度，營造良好的氛圍，確保村莊整潔有序、干凈優(yōu)美的人居環(huán)境。____年完成下湖、中房、洋里、沙坂、溪門、港里、顯柄等七個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，其中下湖村、中房村為美麗鄉(xiāng)村提升村。以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，完善建設(shè)和管護機制。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工程，完成全鎮(zhèn)_個行政村___戶三格化糞池新建改造任務(wù)、農(nóng)村戶用廁所改造和公廁改造。開展耕地占補平衡工作，完成規(guī)模面積___畝，預(yù)計新增耕地面積___畝。全面推行“河長制”，配備__個河道專管員對河道進行每日巡查常年管護，保持河道清潔。同時高度重視墓地專項整治工作，認(rèn)真貫徹殯葬工作的部署要求，進一步推進殯葬改革工作。
(三)挖掘古鎮(zhèn)紅色資源，全力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。
編制完成《__鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，遵循旅游市場需求，充分挖掘和利用中房山水風(fēng)光，開發(fā)建設(shè)鳳凰山景區(qū)、飛仙巖景區(qū)、百丈龍?zhí)镀俨?、深坑古村落、旗峰生態(tài)農(nóng)場和滿盾休閑旅游田園綜合體，打造以觀光為基礎(chǔ)，以休閑為重點、以體驗為特色的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑度假旅游。利用承辦_羅源首屆七境茶文化節(jié)、舉辦羅源·中房健身休閑旅游豐收節(jié)、嶺兜書法攝影展等活動，進一步打響中房知名度。憑借全鎮(zhèn)__個行政村都屬于老區(qū)革命基點村的獨特紅色資源，通過鎮(zhèn)內(nèi)保存尚為完好的阻擊戰(zhàn)遺址、厚富紅軍醫(yī)院、深坑抗日講習(xí)所等歷史遺址，深入推進革命老區(qū)文化旅游發(fā)展。抓好__村六個國家級傳統(tǒng)村落的保護工作，以歷史傳承下來的明清古建筑為依托，深入挖掘古文化，培育鄉(xiāng)村振興示點村。進一步整合鳳凰山自然風(fēng)光、疊石茶山風(fēng)光、滿盾田園綜合體田園風(fēng)光，滿盾古民居、嶺兜轉(zhuǎn)水橋、林家旗桿林、陳太尉宮以及千年古官道等資源，推進旅游綜合開發(fā)，豐富完善旅游線路產(chǎn)品。
(四)著眼生活富裕，全力推進脫貧攻堅。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇十九
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，立足我鎮(zhèn)實際，結(jié)合區(qū)域特色，以五大發(fā)展理念為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興為重點，堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出雙勝文化特色，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，全力推進新舊動能轉(zhuǎn)換，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民共同進步、生產(chǎn)生活生態(tài)和諧共融、田園家園樂園全民共享，打造鄉(xiāng)村振興儀隴樣板。
到2020年，雙勝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作取得重要進展，精品漁業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)民增收渠道進一步擴寬，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，基層組織建設(shè)顯著增強，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，鄉(xiāng)風(fēng)文明達到新高度，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。產(chǎn)業(yè)融合效果顯著、生活環(huán)境優(yōu)美宜居、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明淳樸、鄉(xiāng)村治理民主法治、農(nóng)民生活富裕幸福的目標(biāo)基本實現(xiàn)。
（一）全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕。
一是盤活農(nóng)村土地資源。依法推進農(nóng)村土地改革，積極探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，盤活土地資源要素市場，加快農(nóng)村資源變資本步伐，拓寬農(nóng)村融資渠道。積極穩(wěn)妥地推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，制定出臺土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)性意見，引導(dǎo)適度規(guī)模有序流轉(zhuǎn)土地，探索設(shè)立“土地銀行”，做活土地文章。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度，允許采取入股、聯(lián)營等方式參與鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓寬集體和群眾增收渠道。
二是構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。圍繞突出質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機，大力推進規(guī)模適度經(jīng)營，圍繞“一村一品”定位，精心打造特色產(chǎn)業(yè)基地。實行“企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶+老手藝”運行模式，整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、交易市場及農(nóng)村電商資源，重點發(fā)雞、魚等傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品，大力推廣柑橘以及花椒產(chǎn)業(yè)。
三是決勝精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧放在首位，切實做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接。繼續(xù)落實“一戶一策”幫扶政策，對已脫貧享受政策的貧困戶一定時期內(nèi)“原有扶貧政策不變，支持力度不減”，確保穩(wěn)定脫貧。嚴(yán)格落實“一對一”結(jié)對幫扶制度，持續(xù)開展“入戶大走訪”活動，實施動態(tài)管理機制，將新產(chǎn)生的返貧戶及時納入扶貧體系，落實精準(zhǔn)幫扶。對有勞動能力的貧困人口加大教育培訓(xùn)力度，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持力度，著力做好勞務(wù)對接，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。堅持扶貧先扶志，把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，消除精神貧困，促進形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風(fēng)貌。
四是探索壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展之路。從經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項目和載體，實行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，圍繞鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、民宿開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展渠道。研究出臺支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，利用集中培訓(xùn)、相互觀摩、外出考察等方式，提高村干部適應(yīng)市場、發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，推進村集體資產(chǎn)和空閑資源集中登記，盤活資產(chǎn)資源，增強“造血”功能，探索資源開發(fā)型、股份合作型、服務(wù)增收型、項目帶動型等加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新路子，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高村集體資產(chǎn)收益。
（二）加快推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，打造農(nóng)村宜居環(huán)境。
一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以切實增強承載力、吸引力為目標(biāo)，堅持科學(xué)規(guī)劃、逐步開發(fā)原則，推進雙勝建設(shè)。推動醫(yī)院、銀行、學(xué)校、廣場等公共事業(yè)建設(shè)，創(chuàng)造便利宜居環(huán)境。加快推進農(nóng)村廁所革命，探索建立農(nóng)村改廁管護長效機制，扎實做好廁具維護、故障維修、糞液收運等服務(wù)工作，讓群眾用的放心、省心、舒心。
二是推動環(huán)境綜合治理。堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。持續(xù)推進河道綜合整治提升工程，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護、河道管護、綠化養(yǎng)護等長效管理機制。
三是提升民生保障水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育場所，持續(xù)推進幼兒園、小學(xué)改擴建工程，實現(xiàn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育全覆蓋。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。不斷完善醫(yī)療共同體合作，深度推進分級診療工作。積極應(yīng)對人口老齡化，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。打造“一站式辦理”綜合服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)平臺，促進實體和網(wǎng)絡(luò)“便民大廳”深度融合，實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)全覆蓋。落實好優(yōu)撫安置政策，維護退役軍人合法權(quán)益。
（三）全面深化鄉(xiāng)村文化振興，提升鄉(xiāng)村文化軟實力。
一是挖掘傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。立足雙勝鎮(zhèn)深厚文化底蘊，實行“傳承+發(fā)展+運用”的發(fā)展模式。充分發(fā)揮鎮(zhèn)文化站職能，加強宣傳文化隊伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)供給質(zhì)量。
??二是提升鄉(xiāng)村文明水平。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，緊扣鄉(xiāng)風(fēng)文明和文化建設(shè)兩個抓手，深入推進移風(fēng)易俗，健全完善村規(guī)民約，重點治理農(nóng)村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、信謠傳謠、非法上訪、涉黑涉惡等突出問題，震懾不良風(fēng)氣，著力建設(shè)平安鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“尋找最美雙勝人”道德模范評選活動，挖掘培養(yǎng)農(nóng)村“新鄉(xiāng)賢”，堅持邀請鄉(xiāng)土人才、致富能手、退伍軍人、鄉(xiāng)村教師等進行常態(tài)理論宣講，將其打造成意識形態(tài)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。編寫好《雙勝鎮(zhèn)志》，推進“鄉(xiāng)村記憶”工程，深度挖掘“鄉(xiāng)愁元素”，喚醒鄉(xiāng)村沉睡的本土文化資源，傳播社會正能量，弘揚主旋律和社會正氣，形成文明新風(fēng)尚。
（一）創(chuàng)新工作推進機制。落實中央抓鄉(xiāng)村振興的部署要求，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、各部門單位全面參與的鄉(xiāng)村振興工作機制。成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，其他黨政成員任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實現(xiàn)對全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立鄉(xiāng)村振興工作聯(lián)席會議制度，定期研究部署鄉(xiāng)村振興重大事項、扶持政策和配套措施。編制村莊規(guī)劃和具體實施方案，明確責(zé)任書、時間表和路線圖，一張藍(lán)圖抓到底。建立鄉(xiāng)村振興專門臺賬，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)各方面力量支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
（二）加強基層組織建設(shè)。扎實推進抓黨建促振興，突出政治功能，提升組織力，把各級黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。深入推進基層黨組織星級評定工作，激發(fā)黨組織晉位升級活力，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、廉潔型基層黨組織。聚焦農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升，加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，充實后備人才隊伍，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、外出經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役人員等在村任職，不斷提升基層組織帶領(lǐng)群眾致富能力。健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。積極推進村民會議、村民代表會議、“四議兩公開一監(jiān)督”等民主自治制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局，調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村自治的主動性和積極性。
（三）壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍。建立農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地，圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、產(chǎn)品加工、電子商務(wù)等，培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的本土新型職業(yè)農(nóng)民。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，出臺扶持政策，解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的融資、用地、服務(wù)、風(fēng)險應(yīng)對等難題，鼓勵引導(dǎo)有能力、有技術(shù)、有資本、懂經(jīng)營、會管理的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引社會各界投身鄉(xiāng)村發(fā)展。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。切實加強輿論引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展形式多樣的宣傳活動，激發(fā)人民群眾主體作用，營造全鎮(zhèn)上下全面支持，積極投身建設(shè)生態(tài)宜居美麗幸福雙勝的良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)、及時推廣雙勝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興行動的好經(jīng)驗、好做法和先進典型、先進事跡，推動鄉(xiāng)村振興工作深入開展。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇二十
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是解決人民日益增長的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。全鎮(zhèn)上下要切實增強責(zé)任感使命感緊迫感，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面發(fā)展，推動我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面振興。按照中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，現(xiàn)結(jié)合地派實際，制定本實施方案。
(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省、市、縣關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，徹實加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、營造共建共治共享社會治理格局，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”為主線，重點在“六個美麗”上下功夫，著力補齊農(nóng)村民生短板，全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)，努力在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全縣前列，讓農(nóng)業(yè)更強，讓農(nóng)民更富，讓農(nóng)村更美，為全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。
(二)目標(biāo)任務(wù)。按照“3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現(xiàn)根本改變”要求，以“五大振興”為主線，以“六個美麗”為統(tǒng)領(lǐng)，以實施“六大工程”和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為抓手，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進展、2050年實現(xiàn)全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。
到2018年底，鄉(xiāng)村振興全面啟動，各項規(guī)劃和政策全面出臺，基本建立鄉(xiāng)村振興配套政策體系;全鎮(zhèn)省定貧困村達到整治標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)村莊基本完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù);1個村達到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，啟動1個村創(chuàng)建美麗宜居村。
到2019年，鄉(xiāng)村振興綜合改革試點工作穩(wěn)步推進，各項改革逐步形成經(jīng)驗;省定貧困村基本建成新農(nóng)村示范村，先行村率先建成美麗宜居村，全鎮(zhèn)村莊完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù)，全鎮(zhèn)80%村莊達到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn);建成1-2個美麗宜居村;啟動1個特色精品村。
到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，高質(zhì)量全面建成小康社會。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立;農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系初步建立;黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制全面建立，農(nóng)村黨組織體系進一步健全;省定貧困村全面建成新農(nóng)村示范村;全鎮(zhèn)60%以上村達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn);所有自然村全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治;農(nóng)村居民人均可支配收入超過2萬元，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村相對貧困人口全部實現(xiàn)脫貧;建成1個特色精品村。
到2022年，鄉(xiāng)村振興見到顯著成效，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本健全，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系初步形成;黨建引領(lǐng)基層治理作用明顯，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本建立;鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)改善;生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大成果，垃圾污水處理、無害化衛(wèi)生戶廁等基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)自然村全覆蓋，全鎮(zhèn)80%以上行政村達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
到2025年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，納入規(guī)劃范圍的全部行政村建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
到2027年，鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果，農(nóng)村落后面貌實現(xiàn)根本改變。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升;鄉(xiāng)風(fēng)文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)全面鞏固，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化;農(nóng)村居民人均可支配收入力爭超過4萬元。
到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
(三)基本原則。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo);堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排;堅持農(nóng)民主體地位，把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點;堅持鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè);堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系;堅持以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念;堅持規(guī)劃先行、因地制宜、分類施策、盡力而為、量力而行，不搞統(tǒng)一模式、“形象工程”、“面子工程”;堅持多方投入、共建共享，激發(fā)各級政府、企業(yè)、社會和農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興積極性。
(一)實施富民興村產(chǎn)業(yè)工程，著力發(fā)展美麗經(jīng)濟。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，通過“抓拳頭、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、建渠道”，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)振興”，促進鄉(xiāng)村生活富裕。
1.大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實施特色產(chǎn)業(yè)培育工程，發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，做強富民興村產(chǎn)業(yè)。延長種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)大米、畜禽、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強做精年桔、馬古栗、山茶等傳統(tǒng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品，打造優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。2018年全鎮(zhèn)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積穩(wěn)定在1萬畝以上。扶持發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代裝備技術(shù)、生物技術(shù)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，做大農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極推進“一十百千萬”工程，打造2個特色“品牌”農(nóng)產(chǎn)品，即地派山茶和地派馬古栗，打造一批產(chǎn)業(yè)興旺村，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。到2019年，推動我鎮(zhèn)向“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展，推動陳洞村向“一村一品”發(fā)展格局。到2020年，推動鎮(zhèn)村達到擁有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育一個產(chǎn)業(yè)品牌、建設(shè)一個規(guī)范化合作社、培養(yǎng)一批農(nóng)民致富帶頭人、創(chuàng)立一套示范帶動模式的“五個一”目標(biāo)要求。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)林業(yè)辦、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、各村(社區(qū))委會)。
2.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。根據(jù)《龍門縣創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園指導(dǎo)意見》制定出臺《地派鎮(zhèn)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園指導(dǎo)意見實施方案》，堅持科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場主體、多方投入的模式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)《龍門縣農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建評審和考評認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系》，大力推進農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建工作。爭取在2022年前創(chuàng)建1個以上農(nóng)業(yè)公園，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活、農(nóng)耕文化體驗有機結(jié)合。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會)。
3.扶持培育新型經(jīng)營主體。完善扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的政策意見，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，扶持小農(nóng)戶適度擴大規(guī)模經(jīng)營，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場+合作社+農(nóng)戶”、“供銷社+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，完善新型經(jīng)營主體同小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。選擇一批規(guī)模較大、成長性好、帶動力強的龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營性主體重點扶持，積極開展“國字號”和“省字號”推薦申報。到2020年全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模、規(guī)范化水平顯著提升，小農(nóng)戶參與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機制的覆蓋率達50%以上;到2022年，各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)定在1家以上，農(nóng)民合作社發(fā)展到30家;到2027年，參與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機制的農(nóng)戶覆蓋率達80%以上。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)糧所、各村(社區(qū))委會)。
4.打響地派農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。通過“抓拳頭、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、建渠道”，按照“品質(zhì)高、價格優(yōu)、銷售快”的原則，加快制定實施地派質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，培育無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，積極打造渡頭馬古栗、陳洞山茶等農(nóng)特產(chǎn)品、保護龍門大米和龍門年桔地理標(biāo)志。加強農(nóng)業(yè)品牌商標(biāo)注冊、認(rèn)證、監(jiān)管、保護等環(huán)節(jié)的規(guī)范與管理，在媒體及大型農(nóng)產(chǎn)品交易會、博覽會上大力開展推介宣傳，搭建品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷推介平臺。建立農(nóng)產(chǎn)品和投入品質(zhì)量安全追溯體系，健全“田頭到餐桌”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，確保品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2020年地派品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達到2-3個以上。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、各村(社區(qū))委會)。
5.強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。到2020年水稻綜合機械化率達到75.2%以上。實施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程。健全成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用體系，到2027年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達75%以上。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)全程機械化，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)型升級。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)林政辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會)。
6.構(gòu)建新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)體系。制定出臺助農(nóng)服務(wù)綜合體系的政策，鼓勵供銷、郵政及相關(guān)企業(yè)，整合農(nóng)機、農(nóng)技、供銷、信用合作、產(chǎn)權(quán)交易、專業(yè)協(xié)會等服務(wù)資源，打造集生產(chǎn)、供銷、信用合作于一體的縣鎮(zhèn)村三級助農(nóng)服務(wù)中心(站點)，開展測土配肥、農(nóng)機服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品供銷加工、冷鏈物流等服務(wù)，逐步拓展電子商務(wù)、金融保險、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)務(wù)。到2020年，建設(shè)1個鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心，到2022年助農(nóng)服務(wù)綜合平臺和服務(wù)中心經(jīng)營服務(wù)覆蓋全鎮(zhèn)涉農(nóng)村莊。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)糧所、各村(社區(qū))委會)。
(二)實施鄉(xiāng)村生態(tài)宜居工程，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
堅持綠色發(fā)展，推進圩鎮(zhèn)整治建設(shè)，打好鄉(xiāng)村污染防治攻堅戰(zhàn)，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，大力推進“生態(tài)振興”，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。
7.開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。全面貫徹落實“千村示范、萬村整治”工程，深化美麗鄉(xiāng)村“三大行動”，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，重點推進“廁所革命”、垃圾污水處理，實行人畜分離、家畜集中圈養(yǎng)、雨污分流建設(shè)，推動農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)全覆蓋，深化增江河更美專項行動，推進河塘清淤整治，推進鄉(xiāng)村綠化美化，建立健全長效保潔管護機制。全鎮(zhèn)1個省定貧困村、省級新農(nóng)村示范片所在村和1個先行村率先建設(shè)美麗宜居村、創(chuàng)建特色精品村。開展“家和院凈人美”為主題的“美麗家園”創(chuàng)建活動，實現(xiàn)凈化、序化、綠化、美化，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。到2019年，全鎮(zhèn)村莊完成“三清理、三拆除、三整治”任務(wù)，全鎮(zhèn)80%村建成干凈整潔村，建成2個美麗宜居村，建成1個精品村。到2020年，全部達到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，60%以上行政村達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。到2022年，80%以上村莊達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的村莊率先創(chuàng)建一批特色精品村。到2025年，全部村莊達到美麗宜居村以上標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、文化站、供電所，配合單位：鎮(zhèn)城建辦、環(huán)保辦、水利站、林政辦、計生辦、婦聯(lián)、電信、聯(lián)通、各村(社區(qū))委會)。
8.推進圩鎮(zhèn)整治建設(shè)。建立多元化投融資機制，加大投入資金用于圩鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵市場運作籌集資金、用活各項收費政策以及做活土地開發(fā)等。科學(xué)規(guī)劃編制，按照區(qū)域資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟發(fā)展和吸納人口潛力，合理配置公共資源，有機銜接鎮(zhèn)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圩鎮(zhèn)示范街，做好人行道、路沿石、下水溝等市政設(shè)施建設(shè)，建設(shè)文化小廣場，完善圩鎮(zhèn)各項基礎(chǔ)設(shè)施。打造特色小鎮(zhèn)，著力開辟圩鎮(zhèn)改造安置，將新規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民住宅小區(qū)管理與圩鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，做到開發(fā)一片，連成一片。建立圩鎮(zhèn)長效管理機制，將城市化發(fā)展、社區(qū)管理的理念引入到圩鎮(zhèn)。到2020年，把全鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新型小城鎮(zhèn)。(牽頭單位：鎮(zhèn)城建辦，配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、國土所、交管所、水利站)。
9.連線連片推進鄉(xiāng)村旅游。實施鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級行動，重點推動旅游扶貧重點村、旅游特色小鎮(zhèn)提檔升級，完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌、旅游廁所、停車場、旅游咨詢服務(wù)中心等鄉(xiāng)村旅游“八小工程”。實施民宿提升行動，制定民宿管理辦法，引導(dǎo)民宿品牌化發(fā)展。(牽頭單位：經(jīng)濟辦，配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、城建辦、派出所、文化站、旅游辦、國土所、環(huán)保辦、市場監(jiān)督管理所、各村(社區(qū))委會)。
10.系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境綜合治理。建立完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價體系，建立健全形式多樣、績效導(dǎo)向的生態(tài)保護補償機制。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)藥化肥使用零增長行動、土壤污染防治行動，探索分步實施農(nóng)藥廢棄包裝物統(tǒng)一回收和集中無害化處理。開展重金屬污染耕地防控和修復(fù)行動，全面整治耕地重金屬污染。建立健全統(tǒng)籌保護生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，推進水土流失綜合治理，全面落實河長制，探索推進林長制。開展新一輪國土綠化行動。落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。(牽頭單位：鎮(zhèn)環(huán)保辦，配合單位：鎮(zhèn)財政所、城建辦、農(nóng)業(yè)辦、水利站、林政辦、畜牧獸醫(yī)站、各村(社區(qū))委會)。
11.培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、歷史文化、民族風(fēng)情等資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意等新型特色村鎮(zhèn)，提升宜業(yè)宜商宜居宜游環(huán)境，增強小城鎮(zhèn)服務(wù)能力和吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)定居能力。建設(shè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等集聚區(qū)。(牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟辦，配合單位：鎮(zhèn)城建辦、林政辦、各村(社區(qū))委會)。
(三)實施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程，著力塑造美麗心靈。
堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，傳承發(fā)展嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力推進文化振興，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
12.加強農(nóng)村思想道德建設(shè)。深入弘揚和實踐社會主義核心價值觀，堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，加強農(nóng)村公益廣告刊播、社會主義核心價值觀景觀建設(shè)、文化墻繪創(chuàng)作等，深入實施核心價值觀“1+x”工程。設(shè)立新時代文明實踐中心(所、站)，推動核心價值觀融入鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活，深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。實施紅色基因傳承工程，開展“榮譽村民、文明家庭”活動，弘揚家庭美德，樹立良好家風(fēng)，傳承優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)，涵養(yǎng)注重家庭、注重家風(fēng)、注重家教的良好社會風(fēng)尚，以好家風(fēng)帶動好民風(fēng)好社風(fēng)。加強農(nóng)村科普工作，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。推進縣、鎮(zhèn)、村三級文明聯(lián)創(chuàng)，推進農(nóng)村“星級文明戶”創(chuàng)建，到2018年底，80%村鎮(zhèn)全面達到文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，進一步完善地派鎮(zhèn)特色的農(nóng)村精神文明建設(shè)常態(tài)管理機制，全鎮(zhèn)文明村鎮(zhèn)覆蓋率達到100%。(牽頭單位：鎮(zhèn)文化站、宣傳部門、組織辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
13.加強農(nóng)村先進文化陣地建設(shè)。健全鄉(xiāng)村公共文化體育服務(wù)體系，到2018年底前全面建成覆蓋鎮(zhèn)村基層綜合性文化服務(wù)中心，并按照國家、省定標(biāo)準(zhǔn)不斷完善提升。推動優(yōu)秀嶺南農(nóng)耕文化、客家文化、廣府文化傳承保護和合理適度利用，依托生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強歷史文化名村、文物古跡、革命遺址、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)等修復(fù)保護和活化利用。以紅色村建設(shè)為重點，傳承紅色基因。制定公布鄉(xiāng)村可開發(fā)文物建筑資源目錄和旅游開發(fā)資源目錄。鼓勵鎮(zhèn)村基層組織和群眾自辦節(jié)目、自創(chuàng)形式，傳承民間戲曲、民俗活動、民間音樂、傳統(tǒng)手工藝等鄉(xiāng)土文化，辦好民間“村晚”、民俗文化、傳統(tǒng)體育活動。(牽頭單位：鎮(zhèn)文化站、宣傳部門，配合單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟辦、婦聯(lián)、各村(社區(qū))委會)。
14.開展移風(fēng)易俗行動。以遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)和抵制封建迷信、打擊吸毒賭博違法行為為重點，制定“負(fù)面清單”，深入開展整治行動。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢積極作用，支持以自然村為單位成立村民紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會，將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約，發(fā)揮村規(guī)民約批評教育作用，到2019年，全鎮(zhèn)所有自然村移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約實現(xiàn)全覆蓋。到2020年，進一步完善村規(guī)民約，使之成為農(nóng)民的行動指南。(牽頭單位：鎮(zhèn)文化站，配合單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、民政辦、司法所、各村(社區(qū))委會)。
(四)實施民生福祉保障工程，著力抓好美麗服務(wù)。
深化美麗鄉(xiāng)村“三大行動”，以實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋為抓手，以進自然村入農(nóng)戶到農(nóng)田為路徑，著力補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板;針對鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、社會保障等突出短板，精準(zhǔn)發(fā)力，全面改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，增強農(nóng)民群眾的獲得感，到2027年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、水平適度的基本公共服務(wù)體系。
15.推進農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，制定地派鎮(zhèn)加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施方案，完善農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”分級管理體制機制，到2018年底，具備通行條件的建制村農(nóng)村客運班車通達率達到100%，到2020年完成全鎮(zhèn)通20戶以上村民聚居地村道路面硬化建設(shè)，進一步建立健全農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)的機制，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，優(yōu)良中等路率不低于75%。加大農(nóng)村飲用水源保護力度，提升農(nóng)村供水保障能力，到2025年全鎮(zhèn)農(nóng)村集中供水率達到100%。大力推進“廁所革命”，到2020年自然村按實際需求配套建設(shè)1個標(biāo)準(zhǔn)化公廁，全鎮(zhèn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達100%。加快推進生活垃圾處理，按照每個自然村不少于1個垃圾收集點、1個保潔員標(biāo)準(zhǔn)配備，并積極探索農(nóng)村垃圾處理新模式。加快推進生活污水處理，探索推廣處理新技術(shù)，2018年完成新建2座農(nóng)村生活污水設(shè)施，新建設(shè)施管網(wǎng)覆蓋率達到60%以上，建立運維管理體系。2019年查漏補缺完善已建的農(nóng)村污水處理設(shè)施，并完成配套管網(wǎng)建設(shè)。2020年建成全鎮(zhèn)治污設(shè)施運維管理平臺。2022年實現(xiàn)80%以上行政村建有污水處理設(shè)施，管網(wǎng)配建率不低于85%，農(nóng)村污水處理設(shè)施運行率達到100%。2025年實現(xiàn)全鎮(zhèn)村莊污水處理全覆蓋。(牽頭單位：鎮(zhèn)城建辦、水利站、環(huán)保辦、交管所，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
16.全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施條件。推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，到2022年實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)能力充足、安全優(yōu)質(zhì)。實施信息基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計劃，到2022年實現(xiàn)自然村現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋。加大信息化推廣應(yīng)用，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等“互聯(lián)網(wǎng)+”向自然村延伸。制定農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)鎮(zhèn)村物流節(jié)點全覆蓋。實施鄉(xiāng)村減災(zāi)能力提升行動，加強應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升消防、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、三防災(zāi)害、重大動植物疫病和流行疾病等應(yīng)急管理能力。完善基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制。(牽頭單位：消防隊、供電所、應(yīng)急辦、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)辦、林政辦、派出所、經(jīng)濟辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
17.推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。參照國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田涉農(nóng)資金整合試點做法，整合省級及以下相關(guān)資金，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護原則，統(tǒng)籌推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占基本農(nóng)田比例達到80%以上。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：經(jīng)濟辦、國土所、財政所、水利站、各村(社區(qū))委會)。
18.加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定農(nóng)村水利治理規(guī)劃。大力推進灌區(qū)、泵站更新改造工程建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，完善農(nóng)田灌排工程體系，到2027年改善灌溉面積0.35萬畝，新增有效灌溉面積0.2萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積0.1萬畝。實施中小河流治理和河湖水系連通工程，到2022年完成整治任務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村小型水利工程管理機制，明晰水利工程產(chǎn)權(quán)，分類分級落實鎮(zhèn)、村建設(shè)管護責(zé)任。鼓勵社會資本參與農(nóng)村水利建設(shè)與管理。(牽頭單位：鎮(zhèn)水利站，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
19.優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。根據(jù)《龍門縣發(fā)展學(xué)前教育行動計劃實施方案》，出臺并實施《地派鎮(zhèn)發(fā)展學(xué)前教育行動計劃實施方案》，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，擴大農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源。鼓勵和扶持村集體舉辦公辦幼兒園，避免村集體幼兒園出售、出租和轉(zhuǎn)變公辦幼兒園辦園類型。大力推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，保障小規(guī)模學(xué)校的信息化、音體美設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器、圖書配備，設(shè)置必要的功能教室。按標(biāo)準(zhǔn)化要求新建、改擴建一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，配齊各項生活及衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備。開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶活動，保持幫扶農(nóng)村學(xué)校全覆蓋，推動城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村學(xué)校常態(tài)化。進一步提高農(nóng)村學(xué)校初中畢業(yè)生升入優(yōu)質(zhì)高中的比例，引導(dǎo)生源均衡配置。采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師支教等途徑和方式，推動城鄉(xiāng)教師交流，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。到2018年底，兒童九年義務(wù)教育鞏固率保持在95%以上，高中階段入學(xué)率保持在97%以上。城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強。到2020年至少有1所規(guī)范化公辦中心幼兒園，4000人以上的行政村實現(xiàn)村級幼兒園全覆蓋。到2022年，城鄉(xiāng)師資數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，有序流動，均衡配置，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量基本持平。(牽頭單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
20.提升鄉(xiāng)村法律、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平。建設(shè)普惠的公共法律服務(wù)體系，推進國家機關(guān)深入農(nóng)村落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。加大貧困村貧困家庭法律援助力度，開展法治扶貧，向貧困家庭發(fā)放“法律援助家庭綠卡”，有效發(fā)揮法律援助的職能特點和專業(yè)優(yōu)勢，完善“一村(居)一法律顧問”聘任工作，全力打造鄉(xiāng)村半小時公共法律援助服務(wù)圈。推進健康村鎮(zhèn)建設(shè)，到2020年基本實現(xiàn)村建有規(guī)范化村衛(wèi)生站。執(zhí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，逐步提高醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，逐步提高保障水平。深入推進“放管服”改革，進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，打造行政村“一門式辦理”“一站式服務(wù)”村內(nèi)公共服務(wù)中心(站)。建立完善村級事務(wù)代辦員制度，讓村民辦事少跑動甚至零跑動。(牽頭單位：司法所、計生辦、組織辦、財政所、民政辦、水利站、社保所，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
21.提升城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)水平。加強職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，推進就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部行政村，促進農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，打造高水平的鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。企業(yè)招用本地農(nóng)村勞動力，按規(guī)定簽訂勞動合同并組織崗位培訓(xùn)的，按規(guī)定給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補貼，用人單位招用認(rèn)定為就業(yè)困難人員的，按規(guī)定給予社保補貼和崗位補貼，對招用本地勞動力成績突出的企業(yè)給予表彰鼓勵。深化戶籍制度改革，引導(dǎo)進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包、宅基地使用、集體收益分配等權(quán)益。加快推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，享受市民待遇，依法解決農(nóng)民工社會保障、住房保障、子女義務(wù)教育問題。(牽頭單位：人社所、組織辦，配合單位：派出所、城建辦、科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會)。
22.實施城鄉(xiāng)社會關(guān)愛工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，做好農(nóng)村社會救助兜底工作。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老院，到2022年全鎮(zhèn)有實際需要的行政村全部建成養(yǎng)老院和養(yǎng)老設(shè)施。開展留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛行動，建立健全農(nóng)村“三留守”人員基礎(chǔ)信息臺帳，提供專業(yè)化服務(wù)，到2022年基本實現(xiàn)行政村全覆蓋。貫徹落實《關(guān)于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見》和《鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮使用管理辦法》，推進鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，依托農(nóng)村中小學(xué)?，F(xiàn)有場地、教室和設(shè)施，依靠教師和志愿者進行管理，在課余時間和節(jié)假日組織開展普及性課外活動的公益性活動場所。落實《志愿服務(wù)條例》，深入推進志愿服務(wù)制度化，依托農(nóng)村綜合服務(wù)中心設(shè)置志愿服務(wù)站點，壯大骨干志愿者和志愿服務(wù)隊伍，開展志愿服務(wù)提質(zhì)行動。(牽頭單位：民政辦，配合單位：團鎮(zhèn)委、婦聯(lián)、科教文衛(wèi)辦、民政辦、工會、志愿服務(wù)隊、宣傳部門、各村(社區(qū))委會)。
(五)實施鄉(xiāng)村善治提升工程，著力實現(xiàn)美麗治理。
建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。
23.健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。進一步加強村黨組織對村民監(jiān)督委員、村民小組的政治統(tǒng)領(lǐng)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，加強農(nóng)村群眾性自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村(居)社會組織，出臺村(居)民委員會工作職責(zé)事項指導(dǎo)目錄、村(居)民議事決策工作指引。深化“兩規(guī)三聯(lián)一法”基層治理模式，依托村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。推廣以村黨組織為核心的“民主商議、一事一議”村民協(xié)商自治模式，深化推進“四民主工作法”工作品牌。深化“法制副主任”的工作制度，組織形式多樣的“法律進鄉(xiāng)村”活動。廣泛開展“民主法治村”創(chuàng)建，開設(shè)法德講堂，引導(dǎo)農(nóng)民增強遵法學(xué)法守法用法意識。2018年底，實現(xiàn)“兩規(guī)三聯(lián)一法”，基層治理模式全覆蓋，全鎮(zhèn)11個行政村達到省級民主法治村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)11個行政村實現(xiàn)省級民主法治村全覆蓋，提前完成省市法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”活動目標(biāo)任務(wù)，基本形成“三治”融合發(fā)展的鄉(xiāng)村治理格局。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦、綜治辦，配合單位：鎮(zhèn)司法所、農(nóng)業(yè)辦、民政辦、文化站、各村(社區(qū))委會)。
24.激發(fā)基層和農(nóng)民主體作用。發(fā)揮基層黨組織在組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮自然村村民理事會、新鄉(xiāng)賢及其他社會力量的積極推動作用，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力。及時總結(jié)、推廣基層在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的好經(jīng)驗、好做法。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
25.建設(shè)平安鄉(xiāng)村。建立健全農(nóng)村重大群體性事件、重大自然災(zāi)害風(fēng)險評估制度，完善多元化解矛盾糾紛機制，充分發(fā)揮信息化作用打好防范化解鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。推進綜合行政執(zhí)法改革向鎮(zhèn)延伸，推動執(zhí)法隊伍整合、執(zhí)法力量下沉，推動綜治工作、綜合執(zhí)法、治安防控、市場監(jiān)管、環(huán)境治理向村級延伸。加強鄉(xiāng)村出入口、主要道路的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)，構(gòu)筑鄉(xiāng)村公共安全視頻防控圈。推進農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，擴大公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍。健全農(nóng)村公共安全體系，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理。打好掃黑除惡專項斗爭三年攻堅仗，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。深化“無邪教創(chuàng)建”，依法加強宗教事務(wù)管理，堅決抵御境外利用宗教滲透和防范宗教極端思想侵害。(牽頭單位：鎮(zhèn)司法所、綜治辦，配合單位：鎮(zhèn)派出所、文化站、宣傳部門、各村(社區(qū))委會)。
(六)實施“頭雁”引領(lǐng)工程，著力加強美麗黨建。
進一步健全鄉(xiāng)村“美麗黨建”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實施“頭雁”工程和星級黨員先鋒引領(lǐng)工程實現(xiàn)組織振興;建立全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)基地，培育壯大鄉(xiāng)村本土人才，積極引導(dǎo)各類人才“上山下鄉(xiāng)”，向鄉(xiāng)村流動聚集，推動鄉(xiāng)村人才振興。
26.健全鄉(xiāng)村“美麗黨建”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。制定農(nóng)村美麗黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系，開展基層黨組織達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動。建立健全以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟社會服務(wù)組織為補充的農(nóng)村組織體系。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建黨建五類責(zé)任清單，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，穩(wěn)妥有序推進在村民小組(自然村)、村集體經(jīng)濟組織設(shè)置黨組織。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：民政辦、農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
27.實施基層黨組織“頭雁”工程。以“頭雁”工程形成強大的“頭雁效應(yīng)”，以選優(yōu)配強農(nóng)村黨組織書記為重點，實施“農(nóng)村黨員人才回鄉(xiāng)計劃”。啟動“百名村黨組織書記后備干部培育計劃”，全面開展村黨組織書記履職情況摸底排查，逐村摸排、分析研判，堅決撤換調(diào)整政治上不堅定、經(jīng)濟上不廉潔、能力上不勝任、結(jié)構(gòu)上不合理的村黨組織書記和班子，按照思想政治素質(zhì)高、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強、服務(wù)群眾能力強的標(biāo)準(zhǔn)，重點從本村外出務(wù)工經(jīng)商人員、在村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生中物色優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記;沒有合適人選的，可以跨地域或從機關(guān)和企事業(yè)單位選派黨組織書記。實行“村推鎮(zhèn)選縣考察”的培養(yǎng)選拔制度，建立黨組織書記后備隊伍。建立農(nóng)村黨組織書記年度輪訓(xùn)制度，輪訓(xùn)時間不少于5天。加強農(nóng)村黨組織書記管理監(jiān)督，制定村黨組織書記年度考核辦法、任職資格審查辦法、備案管理辦法和任期審計辦法。建立健全村黨組織書記激勵機制，按照上級文件配套制定實施專項招錄優(yōu)秀村黨組織書記納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制、進入公務(wù)員隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的長效辦法。探索建立選派臨近退休(或已退休)龍門籍公職人員優(yōu)秀黨員回家鄉(xiāng)擔(dān)任村黨組織書記的制度，制定出臺相關(guān)激勵機制，到2020年培養(yǎng)一批思想政治好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織書記。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
28.實施星級黨員先鋒引領(lǐng)工程。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加大從青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，提高執(zhí)行黨員發(fā)展計劃的精準(zhǔn)度，實施發(fā)展黨員“村培鎮(zhèn)管”制度，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。組織農(nóng)村黨員亮身份、作表率，推行農(nóng)村黨員評星定級量化管理，拓寬黨員發(fā)揮作用的路徑。通過地派鎮(zhèn)農(nóng)家黨校、芒派紅色村、紅色傳承教育基地等平臺載體，建立遠(yuǎn)程教育集中輪訓(xùn)機制，抓好“三會一課”等政治“鑄魂”教育，支部要抓好“三會一課”的基層黨員教育。要組織開展對村全體黨員、村民代表、村民小組長、自然村帶頭人全員培訓(xùn)。完善黨內(nèi)民主激勵關(guān)懷幫扶制度，探索設(shè)立“黨內(nèi)關(guān)愛資金”，對在鄉(xiāng)村振興工作中作出重大貢獻、處置突發(fā)事件中表現(xiàn)特別突出的優(yōu)秀黨員及時給予表揚獎勵。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
29.實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。建立健全培養(yǎng)培訓(xùn)、認(rèn)定管理、生產(chǎn)經(jīng)營、社會保障、退休養(yǎng)老“五位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民制度體系，培育各類農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、合作社管理人員、家庭農(nóng)場主、經(jīng)紀(jì)人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭用3-5年時間，基本實現(xiàn)50歲以下從業(yè)人員全員培訓(xùn)。修訂完善地派鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才評定辦法，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息以及稅收減免、行政事業(yè)性收費減免等政策。推廣“政府+銀行+保險”融資模式返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。到2018年底，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，培育50名以上新型職業(yè)農(nóng)民。到2020年，每年新增培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力100人到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實現(xiàn)全覆蓋，職業(yè)化程度明顯提高。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)組織辦、財政所，團鎮(zhèn)委、各村(社區(qū))委會)。
30.培育鄉(xiāng)村專業(yè)人才。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，推行定向選育模式，落實鎮(zhèn)級以下基層用人主體自主權(quán)貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村專業(yè)服務(wù)人員職業(yè)上升通道保障政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄相關(guān)專業(yè)事業(yè)編制人員，按規(guī)定定向招錄鎮(zhèn)村基層專業(yè)服務(wù)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位按規(guī)定統(tǒng)籌安排當(dāng)年以考察方式直接引進的到村委會工作兩年以上的高校畢業(yè)生。建立健全鄉(xiāng)村專業(yè)人才培訓(xùn)和職稱評定機制。實施省鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)和職稱評定辦法，鼓勵支持本地工匠依規(guī)承建鄉(xiāng)村小微工程。實施“龍門宴師傅”工程，支持有意愿的農(nóng)民群眾通過專業(yè)培訓(xùn)后回鄉(xiāng)開辦農(nóng)家樂或外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進“希望鄉(xiāng)村教師計劃”，幫助欠發(fā)達地區(qū)青少年接受優(yōu)質(zhì)教育。加強村級文體協(xié)管員隊伍建設(shè)，完善管理、培訓(xùn)和考核，提高文體服務(wù)水平。支持大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村，支持配合上級擴大“三支一扶”計劃人員招募規(guī)模，探索“帶編招募”模式，對服務(wù)期滿考核合格的辦理聘用手續(xù)。培養(yǎng)一批“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，為鄉(xiāng)村振興源源不斷地注入新鮮動力。到2020年，形成多渠道、多層次、多形式的鄉(xiāng)村人才培育機制，推動一批專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及企業(yè)掛職、兼職，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人到鎮(zhèn)、村支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)戶致富。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、鎮(zhèn)城建辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)計生辦、各村(社區(qū))委會)。
31.推進科技人才下鄉(xiāng)。落實高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村合作社、家庭農(nóng)場及企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權(quán)益。深入實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才計劃、農(nóng)村科技特派員計劃和杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家項目。鼓勵科技人員以技術(shù)、資金、信息入股等形式，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟利益共同體。試行“農(nóng)業(yè)服務(wù)官”制度，按照“一村一官”或“一鎮(zhèn)一官”的原則，由鎮(zhèn)班子成員和鎮(zhèn)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任農(nóng)業(yè)服務(wù)官，為鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)。2018年，試行“農(nóng)業(yè)服務(wù)官”制度。2020年，總結(jié)推廣經(jīng)驗，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速。(牽頭單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)辦、組織辦、農(nóng)技推廣站、各村(社區(qū))委會)。
32.促進鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)。實施教育、衛(wèi)生、科技、文化等團隊下鄉(xiāng)行動，完善縣幫扶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)幫扶村的結(jié)對幫扶機制。引導(dǎo)教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)科研人員、文藝工作者、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計建設(shè)人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村，作為職稱評定、考核評價的重要依據(jù)。支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、專業(yè)人才等新鄉(xiāng)賢，在鎮(zhèn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過參與鄉(xiāng)村治理、引資引智、擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物等方式服務(wù)鄉(xiāng)村，鼓勵有條件的國家公職人員退休后返鄉(xiāng)定居服務(wù)鄉(xiāng)村。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，開展最美鄉(xiāng)賢評選活動，培育富有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)文化站、農(nóng)業(yè)辦、科教文衛(wèi)辦、城建辦、計生辦、各村(社區(qū))委會)。
(七)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，推動高質(zhì)量高水平穩(wěn)定脫貧。
推進鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有機融合，制定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)3年行動方案，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困戶全部穩(wěn)定脫貧，年人均可支配收入達11599元，貧困發(fā)生率低于2%。
33.全面開展“回頭看”工作。建立健全新時期精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，提高扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性和有效性。重點圍繞“兩不愁三保障一相當(dāng)”全面進行“回頭看”，不符合條件的該清退的清退，將符合條件的返貧人口納入幫扶范圍，不落一戶，不漏一人。脫貧攻堅期間內(nèi)，原定縣直的幫扶單位和個人保持幫扶關(guān)系不變，幫扶責(zé)任人不變，駐村工作隊不撤、工作力度不減，其他分散戶由鎮(zhèn)、村壓實責(zé)任，實現(xiàn)戶戶有人扶。到2020年實現(xiàn)鎮(zhèn)村有特色扶貧產(chǎn)業(yè)、貧困戶有產(chǎn)業(yè)帶動、貧困人口有民生保障，1個省定貧困村全部出列。(牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
34.深入實施增收脫貧工程。推進資產(chǎn)收益扶貧，實行“保底收益+按股分紅”，確保每個貧困村至少擁有1個資產(chǎn)收益項目分紅。推進產(chǎn)業(yè)扶貧，多措并舉扶持貧困戶至少發(fā)展1項特色種養(yǎng)業(yè)或從事農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)。促進有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困人口實行轉(zhuǎn)移就業(yè)。(牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
35.實施兜底保障工程。深入推進教育扶貧、健康扶貧、危房改造扶貧、社會救助扶貧等。重點推動農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，退出低保五保由民政和扶貧部門統(tǒng)一確認(rèn)的機制，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶、動態(tài)管理;到2018年底，要全面完成建檔立卡貧困戶危房改造工作。自2019年起，新增相對貧困戶危房改造任務(wù)另行制定出臺相關(guān)政策措施落實并給予資金保障。(牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
36.扎實推進1個省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村工作。由鎮(zhèn)農(nóng)辦(扶貧辦)牽頭抓總和“第一書記”具體負(fù)責(zé)工作機制，要把示范村創(chuàng)建工作與脫貧攻堅緊密結(jié)合起來，用好用足省獎補政策和資金，確保2020年底前高質(zhì)量完成省定貧困村創(chuàng)建示范村和脫貧攻堅任務(wù)。(牽頭單位：扶貧辦、農(nóng)業(yè)辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
37.開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項治理行動。強化對脫貧攻堅各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)監(jiān)督，嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作組、駐村工作組、村居干部責(zé)任。加強督查巡查、扶貧審計，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。加強扶貧資金管理，落實扶貧資金使用公告公示制度，對挪用和貪污扶貧款項的行為嚴(yán)懲不貸。嚴(yán)肅查處弄虛作假、搞數(shù)字脫貧行為。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委，配合單位：鎮(zhèn)扶貧辦、各村(社區(qū))委會)。
(一)強化規(guī)劃先行。牢固樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計、多規(guī)合一理念，抓緊編制地派鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)，確保鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負(fù)責(zé)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，統(tǒng)攬全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。有關(guān)職能部門按照中央、省委、市委和縣委的要求制定三年專項行動方案;要制定與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相對應(yīng)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，明確生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、歷史文化名村以及納入城鎮(zhèn)建設(shè)范圍、撤并搬遷等不同類型村莊;及時更新完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。到2018年底，實現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋，到2020年基本完成村莊規(guī)劃和村土地利用規(guī)劃編制，農(nóng)房風(fēng)貌管控納入村莊規(guī)劃范圍，實現(xiàn)所有自然村環(huán)境整治、宅基地和農(nóng)房建設(shè)納入規(guī)劃管理全覆蓋。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村融合發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等有機銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。加強鄉(xiāng)村振興規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，把規(guī)劃執(zhí)行納入工作考核。建立健全鎮(zhèn)村基層鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理隊伍，鼓勵鄉(xiāng)村探索開展代建，提升鄉(xiāng)村規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)水平。(牽頭單位：經(jīng)濟辦、城建辦、環(huán)保辦、國土所，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
(二)深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”的有效組織形式、經(jīng)營方式和發(fā)展路徑，探索通過股份合作制經(jīng)營等方式，盤活利用未承包到戶的集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘。開展宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的有效實現(xiàn)形式，到2020年逐步探索“三權(quán)分置”使用權(quán)證抵押貸款業(yè)務(wù)，建立農(nóng)村宅基地基準(zhǔn)地價體系，為金融機構(gòu)開展信貸業(yè)務(wù)提供充分依據(jù)。探索宅基地依法自愿有償退出機制，通過創(chuàng)新宅基地退出形式和閑置宅基地統(tǒng)籌利用方式，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際情況擬定退出補償標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵探索以整村異地搬遷、農(nóng)民公寓、住房聯(lián)建等方式解決農(nóng)戶居住問題。貫徹落實市《農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理意見》和鄉(xiāng)村報建協(xié)管員制度，嚴(yán)格實行農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃許可管理。制定整治農(nóng)村歷史違法用地和違建分類處理指引，到2022年基本化解農(nóng)村“兩違”歷史遺留問題。在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制，且符合村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)前提下，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，改造建設(shè)民宿、創(chuàng)客空間、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等場所。加強農(nóng)村集體“三資”管理，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，到2021年基本實現(xiàn)所有行政村全覆蓋。(牽頭單位：國土所，配合單位：農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
(三)完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機制。用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，全面推進農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，到2027年完成全鎮(zhèn)農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地的拆舊復(fù)墾。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，每年安排一定比例用地指標(biāo)，專項用于農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)民住房發(fā)展。每年安排不少于10%的用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地需求，按實際需要提高農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)比例，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、鎮(zhèn)助農(nóng)服務(wù)綜合平臺和鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)用地安排，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和助農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。對利用存量建設(shè)用地用于農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流倉儲、產(chǎn)地批發(fā)市場等項目建設(shè)或小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的，予以一定用地指標(biāo)獎勵。實行建設(shè)項目和年度評估相結(jié)合的土地利用總體規(guī)劃修改審批制度。允許在確保鎮(zhèn)范圍內(nèi)耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降前提下，通過土地利用規(guī)劃調(diào)整，釆用分散劃塊、點狀分布的形式供地，有效利用農(nóng)村零散存量建設(shè)用地。支持供銷部門盤活存量土地建設(shè)助農(nóng)服務(wù)綜合平臺。加大涉農(nóng)建設(shè)用地支撐力度，可根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展需要，在鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地規(guī)模，用于零星分散的單獨選址農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)。支持村通過土地流轉(zhuǎn)推進規(guī)模經(jīng)營;因地制宜通過土地綜合整治，歸并地塊，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。種植大棚和水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚，按耕地和養(yǎng)殖水面管理。在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，寬度小于8米的農(nóng)村道路用地按農(nóng)用地管理。優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游用地政策，鄉(xiāng)村旅游項目中未改變農(nóng)用地和未利用地用途及功能、未固化地面、未破壞耕作層的生態(tài)景觀和棧道用地，按實際地類管理。與鄉(xiāng)村旅游密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等旅游用地，包括游客服務(wù)中心、游客廣場、游客休息點、醫(yī)療點、固化停車場和寬度超過8米農(nóng)村道路，以及服務(wù)于旅游項目的會議、餐飲、住宿等地產(chǎn)開發(fā)項目用地，均按建設(shè)用地管理，依法辦理用地審批手續(xù)。支持探索完善農(nóng)用地價格基礎(chǔ)，可結(jié)合國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價制定工作，探索制定發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價，為農(nóng)戶土地入股或流轉(zhuǎn)提供參考依據(jù)。堅決防止變相改變農(nóng)用地性質(zhì)和違法侵占農(nóng)村土地行為。(牽頭單位：鎮(zhèn)國土所、城建辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
(四)完善財政投入持續(xù)增長機制。落實國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度要求，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。按中央、省、市、縣部署調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。建立河長制長效穩(wěn)定投入機制，實現(xiàn)河湖長效管護，探索對落實制度優(yōu)秀地區(qū)實行土地指標(biāo)獎補。加快推進水田墾造工作，完善水田指標(biāo)交易機制，水田指標(biāo)交易收入全部上繳同級財政。用好拆舊復(fù)墾以及改進耕地占補平衡等政策，將所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅和支持鄉(xiāng)村振興。加強用于鄉(xiāng)村振興的財政資金使用管理，精簡優(yōu)化審批流程。(牽頭單位：鎮(zhèn)財政所，配合單位：扶貧辦、國土所、城建辦)。
(五)完善農(nóng)村金融服務(wù)機制。強化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，嚴(yán)格管控風(fēng)險，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平，出臺落實金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實施方案。推動農(nóng)村合作金融機構(gòu)參與普惠金融建設(shè)，支持基層信用合作社與供銷社、專業(yè)合作社深度合作拓展助農(nóng)服務(wù)，支持開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險。大力發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)戶小額信用貸款，安排專項支小、支農(nóng)再貸款額度。擴大政策性擔(dān)保機構(gòu)合作面和業(yè)務(wù)覆蓋面。深入推進“兩權(quán)”抵押貸款試點、普惠金融“村村通”建設(shè)，不斷完善鎮(zhèn)級綜合征信中心、信用村、鄉(xiāng)村金融(保險)服務(wù)站和互助取款服務(wù)點等平臺建設(shè)，對“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款按一定比例補貼保險費用，支持開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險，推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)，到2020年農(nóng)業(yè)保險基本實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品種應(yīng)保盡保。(牽頭單位：鎮(zhèn)財政所，配合單位：農(nóng)業(yè)辦、農(nóng)商銀行、郵政銀行、各村(社區(qū))委會)。
(六)激發(fā)社會資金投入。發(fā)揮農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金引導(dǎo)作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。到2020年所有村的鄉(xiāng)村振興幫扶實現(xiàn)全覆蓋，并鼓勵企業(yè)整縣整鎮(zhèn)幫扶建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。鼓勵社會資本投入鄉(xiāng)村振興，對企業(yè)投資建設(shè)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施或社會事業(yè)項目包括學(xué)校、道路、橋梁、村莊小公園等永久性建筑，允許以企業(yè)或企業(yè)家個人冠名或建碑、入村志。對政府主導(dǎo)、財政支持的農(nóng)村公益性工程和項目，引導(dǎo)企業(yè)和社會組織參與建設(shè)、管護和運營。制定引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的政策意見，列明負(fù)面清單，保護好投資方及農(nóng)民利益。(牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟辦，配合單位：財政所、農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
(一)完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個方面。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立鎮(zhèn)委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委主要負(fù)責(zé)同志任組長、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志任常務(wù)副組長，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興各項工作。建立鎮(zhèn)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，黨政一把手是第一責(zé)任人，兩級書記抓鄉(xiāng)村振興，下大力氣抓好“三農(nóng)”工作。切實加強黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，做好黨委農(nóng)村工作部門機構(gòu)設(shè)置和人員配置工作，強化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督查檢查等職能。各部門按照職能職責(zé)，制定政策措施，形成合力。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
(二)提升領(lǐng)導(dǎo)干部做好“三農(nóng)”工作的能力和水平。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要懂“三農(nóng)”工作、會抓“三農(nóng)”工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手。根據(jù)省市的工作部署，組織實施全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大培訓(xùn)計劃。優(yōu)先選拔在鄉(xiāng)村振興中實績突出的干部進入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。貫徹實施鄉(xiāng)村振興公務(wù)員專項招錄，按照當(dāng)年服務(wù)基層項目考核期滿人員的10%定向招錄大學(xué)生村干部、“三支一扶”人員，鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘，可拿出10%的崗位招聘符合條件的基層服務(wù)人員。建立行政村干部補貼正常增長機制。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
(三)營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。采取群眾喜聞樂見形式，深入宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和各地豐富實踐，講好鄉(xiāng)村振興龍門故事，振奮基層干部群眾精神。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織，以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，廣泛動員企業(yè)、社會組織、公民個人參與鄉(xiāng)村振興，支持社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等各類組織投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，凝聚社會各界強大合力，共同推動鄉(xiāng)村振興在地派大地落地生根、結(jié)出豐碩成果。(牽頭單位：宣傳部門、文化站，配合單位：農(nóng)業(yè)辦、工會、各村(社區(qū))委會)。
(四)強化督查考核。建立健全落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作責(zé)任制，各村每年向鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府報告推進鄉(xiāng)村振興進展情況。鎮(zhèn)政府每年向同級人大報告鄉(xiāng)村振興進展情況。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門每年向鎮(zhèn)委報告鄉(xiāng)村振興進展情況。建立推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。持續(xù)開展全過程、常態(tài)化督查，對工作滯后的約談村相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)重掉隊的給予通報批評，不嚴(yán)不實、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)。加強鄉(xiāng)村振興財政資金使用監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范高效，嚴(yán)禁擠占挪用。加強鄉(xiāng)村統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，定期公布鄉(xiāng)村振興重大進展情況。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委，配合單位：農(nóng)業(yè)辦、統(tǒng)計辦、財政所、各村(社區(qū))委會)。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇二十一
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策，也是汶上縣委、縣政府賦予我們的重大任務(wù)。為貫徹落實好《汶上縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃（2018—2020年）》(汶發(fā)[2018]1號）的部署要求，結(jié)合寅寺鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“20字”方針和“五個振興”科學(xué)論斷總要求，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。
(二）主要目標(biāo)。
2018年編制完成全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案，完善基礎(chǔ)設(shè)施和后續(xù)管護，進一步提高公共服務(wù)能力。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進生態(tài)治理，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系和治理模式，多措并舉增加農(nóng)民收入。研究對接國家、省、市、縣推動鄉(xiāng)村振興的政策措施，編制項目方案，增加項目儲備，積極爭取項目資金。深刻認(rèn)識“鄉(xiāng)村振興”帶來的機遇和挑戰(zhàn)，形成了“鎮(zhèn)西興工、鎮(zhèn)東興農(nóng)”的共識，確立“以點帶面”“產(chǎn)業(yè)支撐”的總體思路，探索推行“黨支部+合作社”的模式，力爭2018年在“鄉(xiāng)村振興”上起好步、破好題。到2019年，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的規(guī)劃體系，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)更趨合理，生態(tài)建設(shè)、農(nóng)田水利等鄉(xiāng)村振興重點項目全面展開，形成依靠質(zhì)量、依靠綠色、依靠科技興農(nóng)制度體系。農(nóng)村基層黨組織更富活力，鄉(xiāng)風(fēng)文明更加進步，集體經(jīng)濟不斷壯大。到2020年基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)基本完成，并形成長效管護機制。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境突出問題得到有效治理,農(nóng)民文化生活不斷豐富，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度進一步提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，廣大農(nóng)民共同邁入全面小康社會。
（三）基本原則。
堅持黨建引領(lǐng)。切實加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索推行“黨支部+合作社”的模式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，實施基層黨組織帶富引領(lǐng)工程，夯實黨建基礎(chǔ)，抓好骨干隊伍建設(shè)，提升基層黨建水平，引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。
堅持生態(tài)優(yōu)先。堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，以鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、環(huán)境靚麗為主攻方向，因地制宜開展鄉(xiāng)村綠化，使農(nóng)村發(fā)展為既是美麗宜居的生態(tài)家園，又是保障發(fā)展的綠色寶庫，構(gòu)筑資源利用節(jié)約高效、空間布局科學(xué)合理、發(fā)展方式綠色生態(tài)的生態(tài)格局,促進“三生三美”融合發(fā)展。
堅持因地制宜。充分考慮農(nóng)村人口布局、產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)把握農(nóng)村發(fā)展趨勢，本著缺什么補什么，科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、合理布局、典型引領(lǐng)、重點突破。推動鄉(xiāng)村振興要循序漸進，既要積極作為、盡力而為，又要量力而行，久久為功。
堅持城鄉(xiāng)融合。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享共建、提檔升級，促進基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)一體。既要引導(dǎo)城鎮(zhèn)資源要素支持鄉(xiāng)村振興，激發(fā)農(nóng)村各類要素潛能和各類主體活力，又要堅持轉(zhuǎn)移發(fā)展，推進公民待遇城鄉(xiāng)一體化進程，形成城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
堅持突出特色。結(jié)合各村實際，立足自身自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和民俗特點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承傳統(tǒng)文化，注重發(fā)覺文化積淀，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地，有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成一村一景、一村一業(yè)、一村一品，推進人與自然和諧發(fā)展。
堅持主體作用。充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，健全農(nóng)村基層組織，提升農(nóng)民組織化水平，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，提升其推動鄉(xiāng)村振興的能力，調(diào)動其建設(shè)美好家園的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。
（一）持續(xù)推進農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)村發(fā)展新動能。
1、加速推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持藏糧于地、藏糧于技，嚴(yán)守耕地紅線，強化用途管制，加強永久基本農(nóng)田建設(shè)，建立健全耕地保護補償和激勵機制，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。著力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，在蔬菜大棚推動引導(dǎo)符合市場預(yù)期的高價值蔬菜種植，建立有機韭菜、小麥面粉、生態(tài)番茄等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。2、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的實施辦法，讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”，探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”多種實現(xiàn)形式。探索黨支部+合作社的方式推動富民強村工程，2018年在小樓、馬口試點，村民以土地入股，村集體運營，村民、村集體共同受益的新型發(fā)展方式。鞏固和完善農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記頒證，盤活利用落實宅基地所有權(quán)制度。嚴(yán)格落實農(nóng)用地政策，支持預(yù)留部分建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施、休閑旅游等設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)禁利用農(nóng)村土地違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會所。3、實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，使新型經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶實現(xiàn)規(guī)?；⒁?guī)范化、集約化生產(chǎn)。4、促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)村，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提高附加值，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、多元發(fā)展。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、休閑農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，推廣民族文化、民俗工藝等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)形勢多樣，特色鮮明的旅游產(chǎn)品，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚升級，切實把鄉(xiāng)村旅游打造成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要來源。5、加強產(chǎn)品品牌化建設(shè)。大力實施“質(zhì)量+品牌+效益”三位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，完善農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)政策支持體系。
（二）著力推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
1．大力開展農(nóng)村生態(tài)治理。努力打造生態(tài)宜居空間，把鄉(xiāng)村營造成田成方、林成網(wǎng)的平原美景。建立健全農(nóng)村生態(tài)保護投入補償機制。開展國土整治行動，對于私搭亂建、違反建設(shè)等不法行為給予嚴(yán)厲打擊。加強水資源保護和水污染防治。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推行河長制，實施水系綜合整治，加強河流、地下水水資源保護和水污染防治。2．統(tǒng)籌治理農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題。一是加大飲用水水源地保護。劃定農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)，加大水源地環(huán)境監(jiān)管，開展水源地環(huán)境整治。二是開展土壤污染調(diào)查，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，制定整改措施。三是加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。依法劃定禁養(yǎng)區(qū)，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，推進畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。從源頭控制，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)項目的環(huán)評審批，新建、改建、擴建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，依法查處違法行為。3．實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，確?！耙荒晏針?biāo)擴面、兩年初見成效、三年全面提升”。一是治理生活垃圾。加大生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運及無害化處理設(shè)施建設(shè)，建立寅寺鎮(zhèn)保潔制度，推進農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化，按照“農(nóng)戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣集中處理”的模式處理。二是治理生活污水。加大對污水處理設(shè)施的建設(shè)力度，推進農(nóng)村“廁所革命”,2019年全面完成戶廁改造。鎮(zhèn)駐地村，污水可通過管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進行處理；離駐地較遠(yuǎn)且人口較多的，采用污染治理與資源利用相結(jié)合的建設(shè)模式，推廣低成本、低能耗、易維護的污水處理技術(shù)。三是改善人居環(huán)境。整治農(nóng)村公共環(huán)境和農(nóng)村庭院環(huán)境，建立環(huán)境治理獎懲制度，消除私搭亂建和亂堆亂放，完善路牌標(biāo)識、公共照明等公用設(shè)施，提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，突出地域特點。因地制宜開展植樹造林活動，持續(xù)做好綠化工程，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。2018年在何灣、小樓實行光伏改造計劃，努力打造光伏村。四是提高文明健康意識。將農(nóng)村村域環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約，明確村民維護公共環(huán)境責(zé)任，把培育文明健康生活方式作為踐行社會主義核心價值觀、開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。鼓勵群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，提高群眾文明衛(wèi)生意識，營造和諧、文明的新風(fēng)尚，形成文明健康的生活方式。
（三）繁榮興盛農(nóng)村文化，促進鄉(xiāng)村文明進步。
1．加強農(nóng)村思想道德建設(shè)。一是加強思想引領(lǐng)。研究制定全鎮(zhèn)加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的實施意見，充分發(fā)揮基層黨組織作用，用通俗易懂的語言、豐富多樣的形式為農(nóng)民宣講十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等理論和政策，重視思想強農(nóng)，補齊精神短板。二是大力培育和踐行社會主義核心價值觀。在宣傳普及、實踐養(yǎng)成、制度保障上下功夫，運用文化墻、基層講堂、村規(guī)民約、選樹星級文明戶、發(fā)布身邊好人等多種措施，強化認(rèn)知認(rèn)同，弘揚傳統(tǒng)美德。廣泛開展“剎五風(fēng)”活動，破除大操大辦之風(fēng)、封建迷信之風(fēng)、酗酒之風(fēng)、高價彩禮之風(fēng)、薄養(yǎng)厚葬之風(fēng)，推進移風(fēng)易俗。開展家風(fēng)家訓(xùn)教育活動，弘揚時代新風(fēng)，讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來。三是廣泛開展文明創(chuàng)建活動。深入推進“四德工程”建設(shè)，繼續(xù)推行善行義舉四德榜活動，開展“各級好人”“道德模范”等道德典型推薦評選宣傳活動，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。2．傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。一是弘揚傳統(tǒng)文化。深入實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，健全民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，注重民族文化的藝術(shù)轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。二是推動文化創(chuàng)新。重點打造特色品牌，挖掘民俗風(fēng)情，豐富文化內(nèi)涵上下功夫，加強自然鄉(xiāng)土氣息營造和農(nóng)村民俗風(fēng)情的渲染，創(chuàng)作一批貼近基層實際、群眾喜聞樂見，反映鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)愁、農(nóng)村改革發(fā)展變化的文藝精品，打造農(nóng)村特色文化藝術(shù)名片，推進文化與旅游融合發(fā)展。3．推動農(nóng)村公共文化建設(shè)。一是加大文化項目建設(shè)。抓好各村圖書館、文化館和農(nóng)村大舞臺建設(shè)。二是繁榮發(fā)展農(nóng)村文化市場。支持群眾文化文藝團隊建設(shè)，支持文化大院、業(yè)余社團等群眾文化組織演藝事業(yè)，發(fā)揮基層公共文化設(shè)施服務(wù)文化旅游發(fā)展的作用。鼓勵引導(dǎo)社會力量參與基層文化設(shè)施建設(shè)、提升改造和運營管理。
（四）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。
1．加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。一是強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。落實好全面從嚴(yán)治黨要求，堅持“四議兩公開”制度，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力，打造堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)優(yōu)秀的黨組織書記，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的政治保證和組織保證。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，每年按照一定比例倒排整頓對象，建立工作臺賬，逐一制定整頓措施，開展集中整頓。二是加大培訓(xùn)力度。組織開展形式多樣的黨員教育活動，加強黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨的宗旨、黨性、黨紀(jì)、黨的基本知識教育。三是嚴(yán)格黨員發(fā)展和管理。注重在農(nóng)村青年致富能手、農(nóng)民經(jīng)濟合作組織領(lǐng)頭人、村級后備干部中發(fā)展黨員。加強黨員教育監(jiān)督管理，實行村級小微權(quán)力清單制度，建立村級權(quán)力規(guī)范運行和有效監(jiān)督機制，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。2．依法完善農(nóng)村基層自治組織建設(shè)。一是強化自治組織。建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、透明公開的村務(wù)管理機制，健全自治有效、服務(wù)完善的自治制度，充分發(fā)揮基層組織作用。二是提升自治能力。提升農(nóng)民自治意識，健全村務(wù)監(jiān)督委員會，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用。三是減輕基層組織負(fù)擔(dān)。集中清理考核評比多、創(chuàng)建達標(biāo)多、檢查督查多等突出問題，真正為村級組織減壓減負(fù)。3．推進農(nóng)村法治建設(shè)。一是深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。組織實施“七五”普法規(guī)劃，開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。堅持學(xué)用結(jié)合、普治并舉，推進“民治法治示范村”創(chuàng)建活動。二是推進公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，升級打造村級司法行政工作室、“和為貴”調(diào)解室，落實完善“一鎮(zhèn)街區(qū)、一服務(wù)團隊、一村（社區(qū)）一法律顧問”工作制度。三是推進綜合行政執(zhí)法改革，完善農(nóng)村綜合執(zhí)法體系，推動執(zhí)法隊伍整合、執(zhí)法力量下沉，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺，加大農(nóng)村的執(zhí)法力度。4．促進平安智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。一是深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗教惡勢力、黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。二是全面推進農(nóng)村公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，深入實施“雪亮工程”，開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，形成縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用機制，提高公共安全視頻系統(tǒng)的使用效率。
（五）提高民生保障水平，建設(shè)幸福美麗家園。
1．落實教育優(yōu)先發(fā)展政策。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。一是加快推進“全面改薄”工作，辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，逐步提高生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，擴大農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活費補助范圍。二是全面實施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置，逐步建立義務(wù)教育學(xué)段教師農(nóng)村學(xué)校服務(wù)期制度，使城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師交流輪崗制度化。三是全面落實農(nóng)村教師正常待遇，在核定績效工資總量時，向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。落實縣域統(tǒng)一的義務(wù)教育崗位結(jié)構(gòu)比例政策，完善職稱評聘和培養(yǎng)培訓(xùn)政策，向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。2．完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是按照人居環(huán)境整治行動要求，做好農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施村通村油路、路網(wǎng)升級改造等項目。三是加強水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快高效節(jié)水改造，完善農(nóng)業(yè)高效節(jié)水政府補貼機制，加大灌區(qū)骨干工程維修養(yǎng)護力度，切實提高灌溉能力。加快農(nóng)村飲水安全提升鞏固工程建設(shè)，保障農(nóng)民生產(chǎn)生活用水需求。四是實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)進村入戶，擴大4g無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推動5g網(wǎng)絡(luò)布局和商用進程。五是著力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后期管護工作，制定出臺《寅寺鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理維護辦法》，健全鎮(zhèn)、村、村民聯(lián)動的管護體系，建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護長效機制，實行物業(yè)化、社區(qū)化及村民承包等管理模式，進一步鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果。3．加強農(nóng)村健康建設(shè)。一是健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村衛(wèi)生室布局，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。二是倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。開展生育關(guān)懷、母嬰安全等行動計劃，改革完善計劃生育服務(wù)管理。三是強化健康服務(wù)。大力開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動，做好衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。開展“一評二控三減四健”專項行動，統(tǒng)籌推進健康促進社區(qū)、健康促進學(xué)校、健康促進醫(yī)院、健康促進機關(guān)等各項重點創(chuàng)建工作。四是強化項目建設(shè)。到2018年年底全鎮(zhèn)45個行政村的廣場全部建設(shè)完畢，為農(nóng)村開展全民健身活動提供必要的基礎(chǔ)保障。4．健全農(nóng)村社會保障制度。一是完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。全面落實被征地農(nóng)民社會保障資金，實行“先保后征”政策。二是建設(shè)新型養(yǎng)老服務(wù)體系。突出社區(qū)居家養(yǎng)老，重點推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動農(nóng)村各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施質(zhì)量提升。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。三是提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。通過整合、改擴建、新建等方式，集中建設(shè)若干處村級敬老院，完善服務(wù)設(shè)施條件，打造區(qū)域性農(nóng)村綜合性社會福利服務(wù)機構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進特困人員供養(yǎng)機構(gòu)社會化改革。5．多措并舉促進農(nóng)民增收。一是結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)機服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，扶持發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。二是開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建活動，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，強化職業(yè)技能就業(yè)培訓(xùn)，改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加工資性收入。三是依法保障農(nóng)民對承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)利，對集體資產(chǎn)股份行使占有、收益、繼承權(quán)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。四是落實相關(guān)惠農(nóng)惠民政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。五是發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村自然資本增值，增加生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美統(tǒng)一。
（六）全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，提高脫貧質(zhì)量。
1．嚴(yán)格落實精準(zhǔn)幫扶措施。堅持“兩不愁、三保障”現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，把握好脫貧攻堅節(jié)奏進度，2018年基本完成脫貧攻堅任務(wù)，2019年鞏固提升，2020年全面完成。2．加大精準(zhǔn)幫扶投入。加大財政專項資金投入和涉農(nóng)資金整合力度，放大金融扶貧政策效應(yīng)，提高扶貧資金使用精準(zhǔn)度，脫貧攻堅資金和項目按照政策任務(wù)、貧困深度、脫貧成效等因素實行科學(xué)分配。聚焦老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群眾，保障教育、醫(yī)療和住房的基本需求。北京汶上企業(yè)商會在我鎮(zhèn)設(shè)立扶貧基金，每年投入20-30萬元，對貧困大學(xué)生、因病至貧等貧困群體給予資助。3、積極推動精神扶貧。把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，提高素質(zhì)能力和脫貧技能，幫助他們重拾尊嚴(yán)、重塑信心。轉(zhuǎn)變扶貧方式，將扶貧措施與貧困群眾參與情況掛鉤，實現(xiàn)外部幫扶與內(nèi)生動力的“雙輪驅(qū)動”。
（一）科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，聘請濟寧規(guī)劃設(shè)計研究院對村莊進行規(guī)劃設(shè)計，結(jié)合我鎮(zhèn)的區(qū)位特點，優(yōu)化鄉(xiāng)村總體布局，做好城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、交通路網(wǎng)、旅游休閑等專項規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一、系統(tǒng)銜接。要突出因地制宜，充分把握鎮(zhèn)村變遷的發(fā)展趨勢，注重地域特色，尊重文化差異，多方面征求群眾意見，嚴(yán)格規(guī)劃審批，強化規(guī)劃執(zhí)行。
（二）大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。為新生代農(nóng)民免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息，落實職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補貼，為農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)奠定基礎(chǔ)。與濟寧市高級職業(yè)學(xué)校進行戰(zhàn)略合作，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需要，組織專家和培訓(xùn)教師深入田間地頭，為農(nóng)民答疑解惑。在農(nóng)村專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等建立農(nóng)民實訓(xùn)基地，支持基地承擔(dān)科研項目，優(yōu)先提供科研條件，實現(xiàn)按需培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
（三）促進新鄉(xiāng)賢和社會各界投身鄉(xiāng)村振興。1．培育壯大新鄉(xiāng)賢隊伍。實施新鄉(xiāng)賢培育與成長工程，引導(dǎo)村內(nèi)老黨員、老干部、人大代表、退伍軍人、經(jīng)濟文化能人等群體扎根本土，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、壯大新鄉(xiāng)賢隊伍，實現(xiàn)寶貴人才資源從村流出再到返回鄉(xiāng)村的良性循環(huán)。2．鼓勵引導(dǎo)社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。制定有效激勵機制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，以大學(xué)生、進城務(wù)工人員、退伍軍人等群體為重點，吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)造就心懷農(nóng)業(yè)、情系農(nóng)村、視野寬闊、理念先進的“新農(nóng)人”。吸引支持企業(yè)家、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、技能人才等通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資助學(xué)、法律服務(wù)等方式回饋鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的優(yōu)勢，調(diào)動各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等的積極性，研究制定各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興的管理辦法，形成鄉(xiāng)村振興合力。
（四）發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，鎮(zhèn)財政要依規(guī)確保公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，使財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。設(shè)立專項啟動資金，依據(jù)何灣、小樓、馬口試點村工程量給予財政支持。加大行業(yè)內(nèi)資金整合，推進行業(yè)間資金統(tǒng)籌銜接配合，依規(guī)增加自主統(tǒng)籌空間，提高涉農(nóng)資金使用效率。盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，用好用活用足國家關(guān)于改進耕地占補平衡管理辦法，拓展資金來源。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，通過財政擔(dān)保費率補助和以獎代補等，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興項目。落實和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補助、稅費減免等扶持政策，利用一事一議、以獎代補等方式支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依法加快推進涉農(nóng)政府性基金運營，助力農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
（一）成立組織機構(gòu)。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長及各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大問題、重大政策和重大項目的指揮調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案，組織實施好本村鄉(xiāng)村振興推進工作，每年定期向鎮(zhèn)黨委政府。
報告。
工作推進情況。
（二）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一責(zé)任人，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好“一線總指揮”，各分管同志要抓好工作落實，共抓鄉(xiāng)村振興的工作機制。各工作部門要夯實基礎(chǔ)、健全機構(gòu)、明確職能，切實發(fā)揮黨管農(nóng)村工作的核心作用，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強協(xié)同配合，整合資金項目，共同推進鄉(xiāng)村振興工作。
（三）嚴(yán)格督查考核。將推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核，并將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。鎮(zhèn)紀(jì)委、辦公室組成聯(lián)合督導(dǎo)工作組，開展考評工作。鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)肅查處在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中存在的不正之風(fēng)及腐敗問題，確保建設(shè)資金安全，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇二十二
__村座落在民權(quán)縣縣城的東北部，與縣城相連，距縣城22公里，距鎮(zhèn)政府所在地1公里，公路從村中穿過，地理條件優(yōu)越，全村總面積為13。5平方公里，轄8個自然村13村民小組，713戶人，全村可用耕地3024畝，水面面積50畝，20__年人均純收入4200元，村群眾經(jīng)濟收入達4。6萬元，全村共有65名黨員，設(shè)一個黨總支，二個黨支部，下設(shè)11個黨小組，村級組織健全。
(二)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法。
1、精心謀劃，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。
按照“因地制宜，突出特色，群眾參與，科學(xué)編制，堅持標(biāo)準(zhǔn)，逐步到位”的原則，設(shè)定好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃。
2、理清思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收，用心引導(dǎo)村民發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食作物，大棚蔬菜、瘦肉型生豬等農(nóng)產(chǎn)品，并不斷擴大大棚蔬菜種植和家禽家畜養(yǎng)殖規(guī)模，如司莊、梅山、黃村、仰村八個村民小組利用毗鄰城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜種植，建立了占地800畝的大棚蔬菜基地，為城區(qū)居民帶給新鮮蔬菜，菜農(nóng)收入穩(wěn)步提高。二是用心發(fā)展種植草莓、甘蔗基地400畝和農(nóng)村種類中介服務(wù)組織，扶優(yōu)做強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路，帶動村民用心發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。三是用心做好農(nóng)村富余勞動力的輸出工作，增加勞力經(jīng)濟收入。
3、整合資源，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
x村堅持把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和落腳點，從農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實際問題入手，應(yīng)對農(nóng)村行路難，飲水難，灌溉難、看病難等“熱點難點”實際問題，村兩委干部用心爭取上級政府和有關(guān)部門的大力支持，村民也自愿捐款，多渠道籌措資金，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4、建立機制，切實加強新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。
按照林七鄉(xiāng)黨委政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，x村總支書記王繼思為組長、村委會主任王繼祥為副組長，兩委村干部為成員，村文書為信息報道員。并定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究新農(nóng)村建設(shè)工作，真正構(gòu)成了“市指導(dǎo)、縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村實施”的良好氛圍。
二、x村新農(nóng)村建設(shè)的一點成效。
1、實事求是，量力而行。
從x村的實際出發(fā)，以求真務(wù)實的態(tài)度和真抓實干的工作作風(fēng)推進新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時，既按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又切合村情實際、切實可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不做形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實施。
2、整體推進，突出重點。
新農(nóng)村建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。x村下轄8個自然村，一方面既按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進;另一方面，又從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。
3、干群關(guān)系得到必須改善。
以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村干部下農(nóng)村入農(nóng)戶時，是“要錢要命”，而此刻是“送錢送物”。
三、x村新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及啟示。
1、徐村黨員干部和農(nóng)民中尚有較為嚴(yán)重的“等、靠、要”思想。
該村黨員干部雖然對新農(nóng)村建設(shè)的20字方針很清楚，但是說起如何結(jié)合實際推進工作，多數(shù)人卻表示要等上面布置;多數(shù)農(nóng)民也沒有把自己擺進去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè)，對抓建設(shè)促發(fā)展沒有區(qū)別。新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進行的，這證明x村部分農(nóng)村黨員干部還存在思想不夠解放，不夠開拓性，創(chuàng)新性地去開展工作。如此看來，x村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是村書記和村委會主任的素質(zhì)高低，必須程度上決定著該村新農(nóng)村建設(shè)行動的成敗。
2、農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施投入少問題。
農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)實行一事一議制度，但由于各種原因，一事一議較難統(tǒng)一農(nóng)民的意見，使得農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為目前農(nóng)業(yè)投入方面的一個薄弱環(huán)節(jié)。
3、村民文化素質(zhì)不高，對科技應(yīng)用的不夠。
實踐告訴我們，要想使農(nóng)民富起來，使他們成為新型農(nóng)民，不加大科教的投入力度，不注重農(nóng)村的衛(wèi)生事業(yè)、法制教育是不行的，沒有高素質(zhì)的有文化、懂科技、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)民，增加農(nóng)民收入是十分困難的。因此，我認(rèn)為要實施“農(nóng)民知識化工程”，用5—10年的時間，建立培訓(xùn)示范基地，培養(yǎng)一些精通種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧特產(chǎn)業(yè)等技術(shù)能人，讓每一個農(nóng)戶至少要有一個懂技術(shù)的明白人，要以鄉(xiāng)、村為單位做好非農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇二十三
一、如何培養(yǎng)一支懂規(guī)劃的工作隊伍。
1.政策建議：以村為單位，聘請鄉(xiāng)村規(guī)劃員。
2.工作建議：加大規(guī)劃專業(yè)人才引進力度;加大規(guī)劃引進人才落戶的住房優(yōu)惠政策措施;建規(guī)劃人才培訓(xùn)機制;規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督檢查機制。
二、如何傳承保護古村落、古建筑和民族村寨。
1.政策建議：出臺有關(guān)法規(guī)，用強制性命令、強制性標(biāo)準(zhǔn)、強制性作措施，保護、修繕將歷史價值高且保存相對完好的古村落、古建筑和民族村寨;實行政府主責(zé)，部門主抓，轄區(qū)負(fù)責(zé)的工作機制。
2.工作建議：建議成立古村落、古建筑和民族村寨專門機構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)古村落、古建筑和民族村寨的發(fā)掘、申報、管理、保護、利用與發(fā)展;將所需經(jīng)費列入各級財政預(yù)算。
三、關(guān)于鄉(xiāng)村社會建設(shè)的意見建議。
1：如何加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
1.政策建議：統(tǒng)籌考慮新農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);改變現(xiàn)在新農(nóng)村多頭推進為農(nóng)口部門統(tǒng)籌推進，建立與之配套的工作機制。
2.工作建議：彰顯新農(nóng)村特色，避免大而全;按照“宜聚則聚、宜散則散、保護生態(tài)、依山傍水”和“縣級攬總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村(居)實施、農(nóng)民主體”的原則，合理確定選址的集聚規(guī)模。
2：如何推動小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.政策建議：出臺城市基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策;保護小城鎮(zhèn)“基因”，深化特色發(fā)展，做好小城鎮(zhèn)向特色小鎮(zhèn)邁進的無縫銜接;落實落后山區(qū)舊城“雙修”的金融政策，加大項目資金投入;放寬城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。
2.工作建議：堅持規(guī)劃先行，搞好頂層設(shè)計，統(tǒng)一、合理界定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，避免“高大上”和雷同發(fā)展;積極吸納社會資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、經(jīng)營。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告篇二十四
提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“空心化”、村莊“空巢化”，工商資本進入農(nóng)村不熱、農(nóng)民增收渠道不多等問題，我區(qū)首創(chuàng)市場化模式推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“產(chǎn)城村人”融合為發(fā)展導(dǎo)向，利用社會資本激活農(nóng)村資源資產(chǎn)活力，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展“第二次飛躍”：
一是推動鄉(xiāng)村振興改革試點。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被提出后，區(qū)委、區(qū)政府大力踐行“馬上就辦、真抓實干”的精神作風(fēng)，通過第五次黨代會第二次會議等重要會議，將鄉(xiāng)村振興作為今年的重點工作予以部署，制定并印發(fā)組織實施學(xué)習(xí)“學(xué)懂提神”、“弄通提能”“做實提效”工作方案，經(jīng)過大量的摸底調(diào)查、研究，創(chuàng)新提出以市場化模式推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做法，并率先與碧桂園、華僑城達成合作共識，實施鄉(xiāng)村振興試點項目。
二是高標(biāo)準(zhǔn)全域謀劃鄉(xiāng)村振興。在區(qū)委、區(qū)政府牽頭下，各鎮(zhèn)、街道迅速開展資源排查，掌握家底，并結(jié)合各行政村資源稟賦，制定《鎮(zhèn)(街道)全域鄉(xiāng)村振興三年總體規(guī)劃方案工作表》，明確了試點片區(qū)、產(chǎn)業(yè)定位、具體工作、發(fā)展規(guī)模，按照全區(qū)102個行政村統(tǒng)一按照市場化模式分三年(20__年30%、20__年40%、20__年30%)的行政村覆蓋比例)推進。根據(jù)中央、省、市精神，結(jié)合我區(qū)實際，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃制定《關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施方案》。
三是強化績效考核壓實責(zé)任。舉全區(qū)之力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定《20__年惠陽區(qū)表格化捆綁式績效考核方案》，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施納入到有關(guān)績效考核工作，通過落實表格化捆綁式績效考核作為推動各項工作的重要抓手，把產(chǎn)業(yè)振興最終成果落到促進農(nóng)民就業(yè)、增產(chǎn)增收上來，全力以赴推動農(nóng)村農(nóng)民生活富裕。
四是打造試點推動全面開花。隨著試點項目的推進，我區(qū)以市場化模式實施鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)全面開花，取得了初步成效。目前，落實各類鄉(xiāng)村項目共計77個，其中已開工建設(shè)30個，初步形成以田園綜合體、文化旅游、商業(yè)商貿(mào)、電商物流、現(xiàn)代金融、城市更新等多種業(yè)態(tài)帶動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展格局。
三、存在的困難及建議。
(一)推進鄉(xiāng)村振興人員保障問題。推進鄉(xiāng)村振興，人是關(guān)鍵一環(huán)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，提升到國家戰(zhàn)略的層面，上到中央下到基層都非常重視，但是還缺乏相應(yīng)的組織保障。例如鄉(xiāng)村振興對于基層特別是村委書記、小組長來說，是個新鮮事物，缺乏相應(yīng)的認(rèn)識。但往往工作的開展，他們是主要推動者和實施者，如果意識不轉(zhuǎn)變，那么鄉(xiāng)村振興落地就比較困難。因而在組織保障上不僅需要鍛造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍繼續(xù)解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，還要選好配強基層組織帶頭人深入開展基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力把農(nóng)村基層黨組織建強建優(yōu)，充分發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的核心作用，并且發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，鼓勵鄉(xiāng)賢帶領(lǐng)鄉(xiāng)親共同致富創(chuàng)收。
(二)鄉(xiāng)村振興財政投入保障問題。推進鄉(xiāng)村振興，財政保障是重要因素。根據(jù)資源摸排，目前我區(qū)存在三種類型農(nóng)村情況：第一類城鎮(zhèn)化程度較高，以二三產(chǎn)為支撐的準(zhǔn)城中村;第二類資源豐富，但發(fā)展滯后，需導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)激發(fā)發(fā)展動能的村莊;第三類是資源匱乏、經(jīng)濟發(fā)展薄弱村，亟需政府投入完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板的村莊。我區(qū)按照因地制宜分類施策原則，將村莊捆綁導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)形成規(guī)劃編制規(guī)劃發(fā)展。然而占大部分比例的第三類型的農(nóng)村，雖然隨著政府的逐年增加投入，農(nóng)村面的村巷道、路燈、垃圾處理、學(xué)校等硬性條件逐漸完善，但是重大基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面、有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施條件等還相對滯后。鄉(xiāng)村公共服務(wù)與城鎮(zhèn)相比，教育、醫(yī)療、社會保障方面不均衡，農(nóng)民群眾的獲得感有待提升。因此，需要建立鄉(xiāng)村振興財政投入機制進行精準(zhǔn)施策，將鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金列入每年財政預(yù)算，同時科學(xué)系統(tǒng)整合政府公共財政資金更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。
(三)農(nóng)村土地利用問題。當(dāng)前在推進鄉(xiāng)村振興工作中土地利用工作中，存在村莊村土地利用規(guī)劃與村莊規(guī)劃期限不一致，且村莊規(guī)劃對村莊建設(shè)用地的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過村土地利用規(guī)劃實際建設(shè)用地規(guī)模，無法發(fā)揮村土地利用規(guī)劃在“多規(guī)合一”中“底盤”作用，導(dǎo)致實際編制的村土地利用規(guī)劃和村莊規(guī)劃難以落地實施。此外，建設(shè)用地項目預(yù)審和用地審批時限過長，程序復(fù)雜造成部分重大建設(shè)項目無法及時落地。對此，建議市級層面出臺相關(guān)配套政策和指導(dǎo)意見。
下來，在此基礎(chǔ)上不斷推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，繼續(xù)拓展鄉(xiāng)村振興范圍，積極調(diào)動更多社會力量參與鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為惠陽經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要動力來源，為全市乃至全省走在前列主動擔(dān)當(dāng)、多做貢獻。
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