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農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報篇一
5月8日，為貫徹落實自治區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作相關(guān)要求，進一步推進額敏縣農(nóng)村土地確權(quán)工作。額敏縣農(nóng)經(jīng)局召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進會，會議由額敏縣農(nóng)經(jīng)局局長劉俊平主持，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃研究院趙虎博士、塔城地區(qū)農(nóng)經(jīng)局業(yè)務(wù)骨干、額敏縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場農(nóng)經(jīng)站站長共計21人參加會議。
會上，劉俊平就近期農(nóng)村土地確權(quán)進展工作情況進行了詳細匯報。截止目前，額敏縣縣已完成對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，67個村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、土地指界、公示等工作。
最后就額敏縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進過程中存在的問題進行了詳細探討交流，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃研究院趙虎博士分別就農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作的'有關(guān)程序和有關(guān)政策做了詳細講解。此次推進會的召開，及時解決了額敏縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作當前問題，有效推進了額敏縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的扎實開展。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報篇二
5月10日上午，我區(qū)在區(qū)迎賓館召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議。區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長馮德波，副區(qū)長曾國華出席會議。
馮德波強調(diào)，各級各部門要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把土地確權(quán)工作當做目前一項重要工作抓緊、抓好。要把握好保持社會穩(wěn)定，確地為主，走群眾路線，依法依規(guī)和統(tǒng)籌兼顧等五個原則。要明確職責，落實責任，實行鎮(zhèn)干部包抓村民小組責任制，建立工作臺賬。各相關(guān)職能部門要各司其職，把各項工作落實好。要提高效率，把握時間節(jié)點，力爭6月底前完成耕地實測面積100%，承包農(nóng)戶頒證率要達到70%以上，扎實、快速推進工作，確保順利完成省、市下達的工作任務(wù)。
會上，區(qū)農(nóng)業(yè)局負責人匯報了當前確權(quán)工作開展情況。據(jù)了解，近期，我區(qū)組織了國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門核實了我區(qū)耕地情況。經(jīng)核查，底我區(qū)國土“二調(diào)”耕地面積為207510畝，其中，有耕地批文的有19052畝，與林地重疊的有17113畝，目前，我區(qū)已完成實測面積135465畝，占完成比例的71.14%，已完成農(nóng)戶數(shù)108265戶，占完成比例32.35%。隨后，技術(shù)業(yè)務(wù)中標公司深圳市愛華測繪公司技術(shù)人員作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作水平。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報篇三
市農(nóng)牧業(yè)局：
我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和換證工作在市農(nóng)牧業(yè)局的精心指導(dǎo)和沿灘區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視、突出重點、把握關(guān)鍵、全面推進?，F(xiàn)將這項工作進行總結(jié)。
一、工作開展和進展情況。
全區(qū)在今年6月開始進入實質(zhì)性的準備階段，印發(fā)了沿灘區(qū)《沿灘區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和換證工作實施方案》(自沿府辦發(fā)22號)，區(qū)農(nóng)牧林業(yè)局參考市農(nóng)牧業(yè)局也分別出臺了兩份文件，一份是規(guī)范換證工作的程序(自沿農(nóng)牧林201194號)一份是具體問題的處理意見(自沿農(nóng)牧林201193號)。區(qū)政府里也專門出臺文件成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。
在9月2日召開了全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記和換證。
工作的啟動會，沿灘區(qū)的這項工作就全面啟動。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊接著分別召開了啟動會和對村、組干部的培訓(xùn)會。各村、各組正式進入農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作狀態(tài)。
全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)160個村1689個組85025個戶納入這次換證工作的范圍，已經(jīng)啟動13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)157個村1614個組81412戶。有3個村75個組3613個戶暫緩啟動，主要原因是正在國家占地拆遷，主要分布在王井3個村32個組、沿灘7個組、永安12個組、仙市12個、九洪10個組衛(wèi)坪2個組。暫村沒啟動的75個組，在國家征地完成后，組內(nèi)還有承包地的農(nóng)戶如果要求進行確權(quán)登記，以后再安排。
已經(jīng)啟動的1614個組完成了核心階段的工作，這個階段的工作包括成立組的工作隊，制定組的實施方案，召開戶長大會，填寫清理核實登記表，公示，簽訂合同。在11月底進入安裝土地確權(quán)數(shù)據(jù)錄入軟件，錄入數(shù)據(jù)，申報審核，檔案收集整理工作階段。并出臺了《自貢市沿灘區(qū)農(nóng)牧林業(yè)局關(guān)于當前土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和換證工作中需注意的有關(guān)問題的通知》(自沿農(nóng)牧林[2011]161號文件，對存在的問題進行糾正，對發(fā)證前的工作進行安排，還在2012月9日鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心會議上進行強調(diào)。
當前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在抓緊錄入數(shù)據(jù)，在能填入土地等級和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)后及時發(fā)證到農(nóng)戶。
二、主要措施辦法。
1、主動匯報，區(qū)委區(qū)政府高度重視。
在全區(qū)啟動確權(quán)登記工作的準備階段，主動向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報四次，區(qū)政府常務(wù)會匯報會一次。取得了區(qū)政府、區(qū)委對這項工作的重視。在全區(qū)啟動會上，區(qū)政府分管區(qū)長、區(qū)委副書記到會并作重要講話。啟動會上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到會除了分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農(nóng)業(yè)中心主任、工作人員到會外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也全部到會。區(qū)財政安排專項經(jīng)費96萬元補助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展這項工作，沿灘、聯(lián)絡(luò)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了責任保證金制度，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了獎懲制度。
2、結(jié)合實際，出臺實施方案。
我區(qū)實施方案，不是直接轉(zhuǎn)發(fā)市里的實施方案，而是結(jié)合實際制定的。特別對關(guān)鍵的清理核實階段，明確要求組級要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，要召開戶長大會。對戶長大會內(nèi)容有明確要求：通過本組確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單;討論通過本組確權(quán)工作方案;工作方案的核心內(nèi)容為本組每戶各宗地塊面積和確認方式和標準。
3、深入基層，現(xiàn)場指導(dǎo)。
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名區(qū)級工作聯(lián)絡(luò)員，全程參加了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的啟動會和培訓(xùn)會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對各個組進行指導(dǎo)。針對確權(quán)頒證工作的一些具體問題進行現(xiàn)場解答和提出處置意見，保障了全區(qū)確權(quán)頒證工作順利推進。截至目前，區(qū)組聯(lián)絡(luò)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組指導(dǎo)達100次以上。
4、及時糾偏，減少失誤。
在檢查中發(fā)現(xiàn)，有的組沒有實施方案，有的組沒有召開戶長大會，有的組沒有公示資料。我們及時要求整改。對沒有實施方案的組要重新補充制定，對實施方案的關(guān)鍵內(nèi)容提出明確要求：主要包括本組確權(quán)隊員名單，以什么原則將將地塊確認到戶，面積的確認方式，共有人員確認方法，這三個方面的確認在一組內(nèi)做到統(tǒng)一。沒有召開戶長大會的要補開，開會要有會議記錄，有會議到會簽名冊。沒有公示的要補，形成照片資料裝檔。
5、廣泛宣傳，營造氛圍。
6、強化培訓(xùn)，把握政策。
確權(quán)工作開展以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開好了會議即：動員會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，舉辦培訓(xùn)班25次，培訓(xùn)人數(shù)達2400人次。對有關(guān)農(nóng)村土地確權(quán)頒證的36條政策逐條逐句進行解讀，為鎮(zhèn)、村、組三級工作人員把握政策、明確要求打下了基礎(chǔ)。
7、信息報送，上下溝通。
區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時報送信息編發(fā)簡報，區(qū)級簡報2期，富全鎮(zhèn)、聯(lián)絡(luò)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時編發(fā)簡報3期。通報農(nóng)村土地確權(quán)進展情況，鼓勵先進，鞭策后進，起到相互學(xué)習、相互借鑒的作用。
三、存在問題。
1、進度與全市相比較慢。
2、村、組工作人員文化水平多數(shù)不高，有的組表格質(zhì)量較差。
3、簽字手續(xù)不完善。
四、建議。
土地等級和基本農(nóng)田的數(shù)據(jù)盡快協(xié)調(diào)到位，以利于盡早發(fā)證到農(nóng)戶手中。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報篇四
為進一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，5月11日，湘潭市岳塘區(qū)荷塘街道召開農(nóng)村土地確權(quán)工作安排部署會議。區(qū)農(nóng)業(yè)局、街道及各村農(nóng)業(yè)相關(guān)負責人，湖南博通技術(shù)公司工作人員參加會議。
會上，該街道相關(guān)負責人提出了圖紙難以看懂、村民的解釋工作存在困難、面積存在差異、技術(shù)力量需要加強等問題。湖南博通技術(shù)公司專業(yè)人員一一紀錄并表示，下一步公司技術(shù)人員將會加強與街、村的聯(lián)系，以通俗易懂的方式對圖紙、面積等問題進行詳細解答。
區(qū)農(nóng)業(yè)局相關(guān)負責人強調(diào)，按照時間節(jié)點，必須在6月底完成土地確權(quán)登記工作;街、村在工作中要做到有序引導(dǎo)、正面引導(dǎo)、程序到位、資料齊全，從而順利通過9月份省、市有關(guān)部門的調(diào)查。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報篇五
農(nóng)業(yè)部近日發(fā)布《關(guān)于加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的通知》，要求各地加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證重點工作，確保2018年底前完成任務(wù)。通知要求妥善處理農(nóng)民群眾疑難遺留問題，防止出現(xiàn)大范圍大規(guī)模的信訪事件，要及時公開承包地確權(quán)登記頒證工作進展情況，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和查詢權(quán)。
《通知》指出，要充分認識農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的緊迫性和艱巨性。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作涉及范圍廣、技術(shù)環(huán)節(jié)多、標準要求高、任務(wù)十分艱巨，目前已進入攻堅克難的關(guān)鍵時期，面臨眾多因素挑戰(zhàn)。
從各地情況看，有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識有所松懈，工作推動力度有所弱化。與此同時，歷史遺留、群眾爭議等問題逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民群眾對承包地確權(quán)登記工作的期望不斷提升，要求越來越高，難度越來越大，時間越來越緊迫。
各地要深刻理解和準確把握當前農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作面臨的形勢與任務(wù)，充分認識加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的重要性、緊迫性、艱巨性，有針對性地進行再宣傳、再動員、再部署，做到干勁不減、措施不弱、隊伍不散，切實完成好中央交辦的任務(wù)。
《通知》要求，各地要加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證重點工作。
一，基本完成確權(quán)登記頒證工作的省份，即已向中央提交基本完成報告的省份要結(jié)合確權(quán)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?加快建立健全承包合同網(wǎng)簽及承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度;加快農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)的入庫、匯交、更新與應(yīng)用，推進信息應(yīng)用平臺建設(shè)和使用;妥善處理未確權(quán)等遺留問題和群眾信訪問題。
二，即將完成確權(quán)登記頒證工作的省份，即計劃2017年基本完成的省份要組織做好確權(quán)成果的檢查驗收，嚴格驗收程序和標準，對發(fā)現(xiàn)的問題明確責任主體，加強督促，限期整改完善;進一步開展“回頭看”，規(guī)范重點環(huán)節(jié)，特別是進行相關(guān)權(quán)屬數(shù)據(jù)和登記信息的糾錯，檢查農(nóng)民簽字公示等落實情況;加強權(quán)屬證書印發(fā)管理，按照有關(guān)要求和樣本證書，做好證書印制招投標工作，不得降低印制標準和質(zhì)量，不得降低印制企業(yè)資質(zhì)標準，保質(zhì)有序向承包農(nóng)戶頒發(fā)權(quán)屬證書，不得扣留截留農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證書;收集整理確權(quán)登記頒證檔案資料，做到一戶一檔，準確完備。
三，按期完成確權(quán)登記頒證工作的省份，即計劃2018年基本完成的省份要加快工作進度，倒排時間表，明確時間節(jié)點，加強督促檢查，強化工作責任;做好調(diào)查數(shù)據(jù)的收集，保證權(quán)屬數(shù)據(jù)的完整性和測繪數(shù)據(jù)的準確性;嚴格執(zhí)行公示程序，完善土地承包合同，建立健全登記簿。對于新疆等少數(shù)民族及邊疆地區(qū)，要結(jié)合實際情況，穩(wěn)妥有序推進試點工作。
《通知》強調(diào)，要確保按時、保質(zhì)完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證任務(wù)。各地要根據(jù)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作進展階段，抓好關(guān)鍵節(jié)點，加快工作進度，確保2018年底前完成任務(wù)。
一，突出重點環(huán)節(jié)確保確權(quán)質(zhì)量。要加強農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作全過程質(zhì)量管理，嚴格按照文件規(guī)定和標準規(guī)范開展工作;重點保存好確權(quán)登記頒證過程中的視頻、照片等原始證明材料，重點抓好公示結(jié)果歸戶表、承包地塊調(diào)查表等確權(quán)材料經(jīng)農(nóng)戶簽字確認等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免漏簽或未經(jīng)授權(quán)代簽，防范弄虛作假行為;加強對技術(shù)單位的監(jiān)督管理，保證相關(guān)成果達到技術(shù)規(guī)范要求;保護好婦女土地承包權(quán)益，真正做到登記簿和證書上有其名。
二，加強專項資金規(guī)范使用。各地要嚴格執(zhí)行《政府采購法》等法律法規(guī)，按照《中央財政農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補助資金管理辦法》要求，加強資金的使用和管理;各級下達的補助資金要及時撥付，不得擠占截留挪用;對于外包給社會力量承擔的有關(guān)工作，要按照合同約定支付相關(guān)款項、返還保證金;及時開展內(nèi)部審計和資金監(jiān)管檢查，確保資金使用安全。
三，重視數(shù)據(jù)安全保密工作。各地要增強數(shù)據(jù)安全保密意識，健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度，落實工作責任制。按照國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作中涉及的定位基礎(chǔ)、境界與管轄區(qū)域、其他地物、承包地塊、基本農(nóng)田、柵格數(shù)據(jù)等地理信息數(shù)據(jù)做好保密管理。在開展成果應(yīng)用和信息服務(wù)時要對涉密地理信息數(shù)據(jù)進行脫密處理，做好脫密前后的數(shù)據(jù)銜接，按工作需要及運行環(huán)境將數(shù)據(jù)庫分為保密庫和運行庫，實行物理隔離，保證原始數(shù)據(jù)安全。
四，妥善解決遺留問題。要重視土地未確權(quán)等遺留問題的解決，堅持問題導(dǎo)向，加強風險防控和應(yīng)急處置，探索建立解決疑難問題的工作機制。按照屬地管理、分級負責的原則，充分依靠協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道，妥善處理農(nóng)民群眾疑難遺留問題，防止出現(xiàn)大范圍大規(guī)模的信訪事件。要及時公開承包地確權(quán)登記頒證工作進展情況，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和查詢權(quán)，倡導(dǎo)設(shè)立舉報電話、電子郵箱等，暢通問題反映解決途徑，力爭把矛盾解決在萌芽、化解在基層，切實維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
五，拓展確權(quán)成果應(yīng)用。加快農(nóng)村承包地信息應(yīng)用平臺建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)信息化管理水平，做好土地承包合同和流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽備案、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管、糾紛仲裁調(diào)處等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和確權(quán)數(shù)據(jù)的協(xié)同管理。探索建立土地承包合同變更登記機制，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息共享，適時開展農(nóng)民群眾查詢辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，對于證簿不符、證實不符的要依法依規(guī)及時整改。
做好承包地確權(quán)登記頒證與永久基本農(nóng)田劃定銜接工作，逐步將劃定的永久基本農(nóng)田信息標注到農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和證書上。按照中央耕地輪作休耕制度試點工作要求，積極配合提供耕地輪作休耕地塊的四至信息及農(nóng)戶基本情況。探索確權(quán)成果在土地流轉(zhuǎn)、抵押擔保、涉農(nóng)補貼、承包權(quán)退出、農(nóng)田整治、解決地塊細碎化等方面的應(yīng)用。
《通知》最后再次強調(diào)，加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，是深化農(nóng)村改革的重大舉措和重要基礎(chǔ)性工作。各地要按時、保質(zhì)完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。
以下是通知全文：
為貫徹落實2017年中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議精神，現(xiàn)就加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作通知如下。
自農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作開展以來，各級各部門按照中央統(tǒng)一部署，精心組織，穩(wěn)步推進，取得了顯著成效，得到了農(nóng)民群眾普遍擁護和支持。各地通過開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,摸清了底數(shù),化解了大量土地承包糾紛,讓農(nóng)戶吃上了“定心丸”。實踐證明，開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，進一步穩(wěn)定了土地承包關(guān)系，促進了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，增添了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作涉及范圍廣、技術(shù)環(huán)節(jié)多、標準要求高、任務(wù)十分艱巨，目前已進入攻堅克難的關(guān)鍵時期，面臨眾多因素挑戰(zhàn)。從各地情況看，有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識有所松懈，工作推動力度有所弱化。與此同時,歷史遺留、群眾爭議等問題逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民群眾對承包地確權(quán)登記工作的期望不斷提升，要求越來越高，難度越來越大,時間越來越緊迫。
各地要深刻理解和準確把握當前農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作面臨的形勢與任務(wù)，充分認識加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的重要性、緊迫性、艱巨性，有針對性地進行再宣傳、再動員、再部署，做到干勁不減、措施不弱、隊伍不散，切實完成好中央交辦的任務(wù)。
隨著農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作深入推進，各地區(qū)進展差異性較大，面臨的任務(wù)和工作重點有所不同，要分類指導(dǎo)、因地施策。
(一)基本完成省份的重點任務(wù)。即已向中央提交基本完成報告的省份要結(jié)合確權(quán)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?加快建立健全承包合同網(wǎng)簽及承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的.土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度;加快農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)的入庫、匯交、更新與應(yīng)用，推進信息應(yīng)用平臺建設(shè)和使用;妥善處理未確權(quán)等遺留問題和群眾信訪問題。
(二)即將完成省份的重點任務(wù)。即計劃2017年基本完成的省份要組織做好確權(quán)成果的檢查驗收，嚴格驗收程序和標準，對發(fā)現(xiàn)的問題明確責任主體，加強督促,限期整改完善;進一步開展“回頭看”,規(guī)范重點環(huán)節(jié)，特別是進行相關(guān)權(quán)屬數(shù)據(jù)和登記信息的糾錯，檢查農(nóng)民簽字公示等落實情況;加強權(quán)屬證書印發(fā)管理，按照有關(guān)要求和樣本證書，做好證書印制招投標工作，不得降低印制標準和質(zhì)量,不得降低印制企業(yè)資質(zhì)標準，保質(zhì)有序向承包農(nóng)戶頒發(fā)權(quán)屬證書，不得扣留截留農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證書;收集整理確權(quán)登記頒證檔案資料，做到一戶一檔，準確完備。
(三)按期完成省份的重點任務(wù)。即計劃2018年基本完成的省份要加快工作進度，倒排時間表，明確時間節(jié)點，加強督促檢查，強化工作責任;做好調(diào)查數(shù)據(jù)的收集，保證權(quán)屬數(shù)據(jù)的完整性和測繪數(shù)據(jù)的準確性;嚴格執(zhí)行公示程序，完善土地承包合同，建立健全登記簿。對于新疆等少數(shù)民族及邊疆地區(qū)，要結(jié)合實際情況，穩(wěn)妥有序推進試點工作。
各地要根據(jù)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作進展階段，抓好關(guān)鍵節(jié)點，加快工作進度，確保2018年底前完成任務(wù)。
(一)突出重點環(huán)節(jié)確保確權(quán)質(zhì)量。要加強農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作全過程質(zhì)量管理，嚴格按照文件規(guī)定和標準規(guī)范開展工作;重點保存好確權(quán)登記頒證過程中的視頻、照片等原始證明材料，重點抓好公示結(jié)果歸戶表、承包地塊調(diào)查表等確權(quán)材料經(jīng)農(nóng)戶簽字確認等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免漏簽或未經(jīng)授權(quán)代簽，防范弄虛作假行為;加強對技術(shù)單位的監(jiān)督管理，保證相關(guān)成果達到技術(shù)規(guī)范要求;保護好婦女土地承包權(quán)益，真正做到登記簿和證書上有其名。
(二)加強專項資金規(guī)范使用。各地要嚴格執(zhí)行《政府采購法》等法律法規(guī)，按照《中央財政農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補助資金管理辦法》要求，加強資金的使用和管理;各級下達的補助資金要及時撥付，不得擠占截留挪用;對于外包給社會力量承擔的有關(guān)工作，要按照合同約定支付相關(guān)款項、返還保證金;及時開展內(nèi)部審計和資金監(jiān)管檢查，確保資金使用安全。
(三)重視數(shù)據(jù)安全保密工作。各地要增強數(shù)據(jù)安全保密意識，健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度，落實工作責任制。按照國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作中涉及的定位基礎(chǔ)、境界與管轄區(qū)域、其他地物、承包地塊、基本農(nóng)田、柵格數(shù)據(jù)等地理信息數(shù)據(jù)做好保密管理。在開展成果應(yīng)用和信息服務(wù)時要對涉密地理信息數(shù)據(jù)進行脫密處理，做好脫密前后的數(shù)據(jù)銜接，按工作需要及運行環(huán)境將數(shù)據(jù)庫分為保密庫和運行庫，實行物理隔離，保證原始數(shù)據(jù)安全。
(四)妥善解決遺留問題。要重視土地未確權(quán)等遺留問題的解決，堅持問題導(dǎo)向，加強風險防控和應(yīng)急處置，探索建立解決疑難問題的工作機制。按照屬地管理、分級負責的原則，充分依靠協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道，妥善處理農(nóng)民群眾疑難遺留問題,防止出現(xiàn)大范圍大規(guī)模的信訪事件。要及時公開承包地確權(quán)登記頒證工作進展情況,保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和查詢權(quán),倡導(dǎo)設(shè)立舉報電話、電子郵箱等，暢通問題反映解決途徑，力爭把矛盾解決在萌芽、化解在基層，切實維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
(五)拓展確權(quán)成果應(yīng)用。加快農(nóng)村承包地信息應(yīng)用平臺建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)信息化管理水平，做好土地承包合同和流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽備案、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管、糾紛仲裁調(diào)處等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和確權(quán)數(shù)據(jù)的協(xié)同管理。探索建立土地承包合同變更登記機制，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息共享，適時開展農(nóng)民群眾查詢辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，對于證簿不符、證實不符的要依法依規(guī)及時整改。做好承包地確權(quán)登記頒證與永久基本農(nóng)田劃定銜接工作，逐步將劃定的永久基本農(nóng)田信息標注到農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和證書上。按照中央耕地輪作休耕制度試點工作要求，積極配合提供耕地輪作休耕地塊的四至信息及農(nóng)戶基本情況。探索確權(quán)成果在土地流轉(zhuǎn)、抵押擔保、涉農(nóng)補貼、承包權(quán)退出、農(nóng)田整治、解決地塊細碎化等方面的應(yīng)用。
加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，是深化農(nóng)村改革的重大舉措和重要基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和土地承包關(guān)系長久不變政策的落實。各地要按照中央的決策部署,對中央和廣大農(nóng)民群眾負責，研判分析工作形勢，確保思想認識不放松、工作力度不減弱、工作質(zhì)量不降低，善始善終，按時保質(zhì)完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。
農(nóng)業(yè)部。
2017年3月2日。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報篇六
梅河口市幅員2174.6平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個城區(qū)街道辦事處、一個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有303個行政村、1759個村民小組，二輪延包農(nóng)戶8.9萬戶，農(nóng)業(yè)人口35.6萬人。全市二輪延包面積92萬畝，國土二調(diào)耕地面積184.4萬畝。
去年12月，我市被省委、省政府確定為全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整體推進試點縣(市)。截止8月末，全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，45個先行試點村、258個非試點村已經(jīng)按照方案要求基本完成了宣傳發(fā)動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案清理、資料收集、入戶調(diào)查及信息錄入、矛盾排查梳理、清查實測等各項工作任務(wù)，累計實測耕地155.8萬畝，實測結(jié)果比二輪延包面積增加63.8萬畝，比國土二調(diào)面積減少28.6萬畝，分別占二輪延包面積和國土二調(diào)面積的169.3%和84.4%。從9月初開始，45個先行試點村率先進入公示確認環(huán)節(jié)。目前，地塊實測數(shù)據(jù)復(fù)核修正，實測結(jié)果與二輪延包地塊面積、四至的增減變化對比分析，實測結(jié)果入戶反饋確認等公示前準備工作已基本結(jié)束，已有24個試點村先行開展了公示確認。通過公示確認情況來看，得到了農(nóng)戶的普遍認可。在總結(jié)試點村經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全市于9月25日全面啟動了258個非試點村公示確認前的各項準備工作。預(yù)計全市45個試點村可在11月下旬完成公示確認工作，258個非試點在年底前基本完成公示確認工作，到20xx年5月，基本完成登記頒證工作。
1、強化領(lǐng)導(dǎo)，高位推進確權(quán)工作。市委、市政府對確權(quán)工作高度重視，將此項工作作為推進擴權(quán)強縣改革試點工作的一項重要內(nèi)容，在市委七屆四次全會和市人大八屆四次會議上都做出了明確的安排和部署。成立了由市委書記、市長任組長，市委副書記、政府分管副市長任副組長，農(nóng)業(yè)、國土、財政等21個相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村土地確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)局，具體負責確權(quán)登記工作的組織協(xié)調(diào)工作。同時，從相關(guān)部門抽調(diào)精干力量組建了政策與測繪指導(dǎo)、綜合材料、信息錄入審核、紀檢監(jiān)察、信訪維穩(wěn)、宣傳報道及工作督查等7個工作組，各負其責、各司其職。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)包保，落實了市級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，部門主要領(lǐng)導(dǎo)包村責任制，并從包保部門抽調(diào)90名業(yè)務(wù)干部駐村包保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，村組成立了由村三委干部、參與二輪分地的黨員、村民等組成的確權(quán)工作小組，使我市的土地確權(quán)工作形成了市、鄉(xiāng)、村三級組織體系，為有序推進確權(quán)工作提供了強有力組織保障。在土地確權(quán)工作的前期籌備和推進過程中，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后11次召開專題會議，調(diào)度和聽取土地確權(quán)工作進展情況，并對土地確權(quán)工作進行安排和部署提出具體要求，確保了我市土地確權(quán)工作順利進行。與此同時，我市農(nóng)村土地確權(quán)工作得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。3月18日，巴音朝魯省長、隋忠誠副省長帶領(lǐng)省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到我市調(diào)研指導(dǎo)確權(quán)登記工作，并與鎮(zhèn)村干部、農(nóng)戶代表進行了座談。隋忠誠副省長先后2次專題聽取我市確權(quán)登記工作進展情況;省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)也先后多次到我市調(diào)研指導(dǎo)確權(quán)登記工作，并派出督查指導(dǎo)組常駐我市具體指導(dǎo)工作。
2、深入調(diào)研，科學(xué)制定實施方案。試點工作籌備期間，為盡快制定出切實可行、全面完整、科學(xué)準確、具有可操作性的確權(quán)登記。
工作方案。
全體市級領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)包保部門深入到包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)走進村屯和農(nóng)戶家中召開不同層次座談會廣泛聽取鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)戶對確權(quán)登記工作的意見和建議。累計召開各層面座談會60余次發(fā)放調(diào)查問卷1500多份梳理匯總共性問題20項個性問題44項。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》和《吉林省20xx年確權(quán)登記頒證試點工作方案》按照試點先行總結(jié)經(jīng)驗、整體推進的思路研究制定了我市確權(quán)登記工作實施方案。確定新合鎮(zhèn)為整體推進試點鎮(zhèn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選擇1-2個村為試點村(共計45個)先行開展確權(quán)工作在總結(jié)試點村經(jīng)驗的基礎(chǔ)上整體推進非試點村的確權(quán)工作。今年2月20日召開了由全體市級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、303個村支部書記、實測小組成員參加的動員大會市委龐慶波書記親自做了動員講話標志著我市確權(quán)登記工作正式啟動。
3、強化宣傳，狠抓政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為盡快消除廣大黨員干部和農(nóng)民群眾對確權(quán)登記工作的擔心和疑慮，營造家喻戶曉的輿論氛圍和工作環(huán)境，我們通過廣播電視、宣傳車、宣傳單、橫幅、簡報等多種形式，向廣大農(nóng)民群眾廣泛宣傳開展農(nóng)村土地確權(quán)登記的目的、意義和相關(guān)政策，全市累計發(fā)放《致農(nóng)民朋友的公開信》9萬份、光碟400張、出動宣傳車45臺，印制橫幅標語3500余條，編發(fā)工作簡報14期，聘請農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院趙虎博士圍繞土地確權(quán)操作規(guī)程，對市級領(lǐng)導(dǎo)、包保部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村支部書記等1000余人進行了專題培訓(xùn);市農(nóng)經(jīng)局逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)站所工作人員、村三委成員、村民小組長和村民代表開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，累計培訓(xùn)24期、2900多人;在此基礎(chǔ)上，市確權(quán)辦會同市委組織部、市紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的72名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行了專題培訓(xùn)、筆試和面試;為做好確權(quán)登記中的維穩(wěn)工作，市確權(quán)辦還會同市政法委對公、檢、法、司、信訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴求服務(wù)中心等政法系統(tǒng)干部530人進行政策培訓(xùn)和考試。截止目前，全市累計開展各類培訓(xùn)36期，培訓(xùn)人員4900余人次。通過宣傳培訓(xùn)，使廣大干部熟練掌握了開展確權(quán)登記的相關(guān)政策法規(guī)及工作程序，讓廣大農(nóng)戶充分認識和深刻領(lǐng)會開展這項工作的重大意義，主動積極支持、參與和配合當?shù)攸h委、政府的工作，為圓滿完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
4、規(guī)范程序，精心組織權(quán)屬調(diào)查。一是在4月8日通過公開招投標方式確定具有甲級資質(zhì)的北京世紀國源測繪公司為測繪單位，采用較為先進的gps-rtk技術(shù)開展實測，實測精度達到正負5厘米。二是在開展入戶調(diào)查和地塊實測工作中，通過召開專題培訓(xùn)會和現(xiàn)場跟蹤指導(dǎo)的方式，細化落實每個環(huán)節(jié)的操作方法和步驟，堅決杜絕跑粗、走過場、暗箱操作等現(xiàn)象發(fā)生。比如：入戶調(diào)查中，我們要求入戶調(diào)查人員必須由鄉(xiāng)、村、組三級干部組成，調(diào)查結(jié)果必須以組為單位，召集全組村民或村民代表逐戶公開宣讀，包保干部全程監(jiān)督，無異議后張榜公示7天。通過嚴把程序，做到了村不漏戶，戶不漏人，填報信息準確無誤，公示后群眾認可。在地塊實測工作中，先后采取了召開試點村實測現(xiàn)場會、組織村民提前釘樁指界，外出誤工等不能現(xiàn)場指界的，由農(nóng)戶簽署授權(quán)。
委托書。
整個實測過程中村務(wù)監(jiān)督委員會全程監(jiān)督先測旱田、后測水田等措施既保證了實測工作的質(zhì)量和進度又保證了實測工作的規(guī)范化、公開化。三是針對因家庭承包地連片整理集約經(jīng)營后打破了原有田梗邊界無法找到原地塊標識以及家庭承包地內(nèi)有塌陷地的不能按戶實測確認的問題我們采取先測大塊然后根據(jù)二輪延包情況通過室內(nèi)作業(yè)反推還原農(nóng)戶承包面積、四至、空間位置的方法確權(quán)到戶。
5、全面復(fù)核，做細公示準備工作。從6月中旬開始，在新合鎮(zhèn)黑山、雙勝等6個村先行開展了地塊實測數(shù)據(jù)復(fù)核工作。由農(nóng)經(jīng)站牽頭，組織村干部和實測小組，按照測繪公司繪制的實測地塊分布圖，逐地塊核對戶名、地塊名、實測面積、二輪延包面積和四至變化等，重點復(fù)核是否存在誤測、漏測、少測、重復(fù)測和相關(guān)信息標注不正確等問題;逐戶逐地塊排查人地矛盾，比較每個地塊實測數(shù)據(jù)與二輪延包。
合同。
面積四至的增減變化，找出多地或少地原因，研究化解各類人地矛盾的辦法，最后變上訪為下訪，將實測結(jié)果和實測過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題與農(nóng)戶見面，取得承包地塊農(nóng)戶的認可，把各類問題解決在公示確認工作之前。目前，45個試點村的實測數(shù)據(jù)復(fù)核工作已基本結(jié)束，正在開展公示確認工作。
1、繼續(xù)扎實穩(wěn)妥推進土地確權(quán)工作。一是扎實做好45個試點村數(shù)據(jù)復(fù)核、勘誤修正工作，在11月中旬前先行完成45個試點村，1.52萬戶的二輪面積與實測面積、確權(quán)到戶面積的兩次公示確認，確保在年底前確權(quán)頒證到戶。二是整體啟動258個非試點村地塊實測數(shù)據(jù)復(fù)核修正工作，力爭年底前完成258個非試點村，8.11萬戶的兩次公示確認工作，20xx年5月底前全市基本完成確權(quán)登記頒證工作。
2、進一步明確和把握工作重點。目前我市正在開展的實測數(shù)據(jù)復(fù)核修正、二輪面積與實測面積公示確認、確權(quán)到戶地塊面積公示確認是整個確權(quán)登記工作的核心環(huán)節(jié)，能否取得農(nóng)戶的普遍認可，關(guān)系到整個確權(quán)登記工作的成敗和全市的農(nóng)村社會穩(wěn)定。首先，要繼續(xù)加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)土地確權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格把握政策，規(guī)范每一個操作程序，避免跑粗、走過場等現(xiàn)象發(fā)生。第二，結(jié)合我市具體工作實際，有選擇性地學(xué)習和借鑒江西、山東、安徽和四川等地的先進經(jīng)驗和做法，在確保全市農(nóng)村社會穩(wěn)定的大前提下，堅持“因村制宜，因組施策”的工作思路，緊緊抓住村民小組這個基本單元，嚴格把握程序，將確權(quán)的主陣地放在村民小組這個平臺上，把確權(quán)登記的自主權(quán)交到村民自己手里。第三，積極化解確權(quán)登記工作中的突出矛盾，針對在確權(quán)登記工作中發(fā)現(xiàn)的“多地、少地”、“三年一小調(diào)、五年一大調(diào)”、“宅基地與承包地面積掛鉤”等比較突出的矛盾問題，我們將在嚴格把握程序的基礎(chǔ)上，采取“不提倡、不宣傳、不鼓勵、不制止”的工作辦法，允許農(nóng)民根據(jù)本集體經(jīng)濟組織絕大多數(shù)成員的意愿進行適當微調(diào)，然后再進行確權(quán)登記，矛盾不解決的暫緩確權(quán)登記。
3、全力確保社會穩(wěn)定。土地確權(quán)工作最重要的就是穩(wěn)定，因此在今后的工作中，我們將進一步加大工作力度，充分發(fā)揮市鄉(xiāng)村三級訴求網(wǎng)絡(luò)作用，通過全面了解農(nóng)民群眾的思想動態(tài)，及時掌握確權(quán)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，運用各種方法有效化解矛盾糾紛，確保做到“小事不出村、一般事不出鄉(xiāng)，大事不出市”，不出現(xiàn)大規(guī)模上訪和群體性事件的工作目標，確保全市土地確權(quán)工作積極穩(wěn)妥推進。
1、共有人問題。初步統(tǒng)計，我市現(xiàn)有890戶農(nóng)戶家庭存在二輪延包時的家庭成員即共有人已經(jīng)全部死亡，土地由其下一代實際耕種，土地應(yīng)當確權(quán)給誰難以界定的問題。如直接確給其下一代，則意味著土地承包經(jīng)營權(quán)可以繼承，與現(xiàn)行土地承包法相違背;如收歸集體，則會導(dǎo)致其下一代無地可種，也將引發(fā)新的矛盾。建議省里對此類問題給予政策明確。
2、二輪延包后整戶消亡的土地如何處理。通過調(diào)查摸底，全市共有474戶整戶消亡的承包家庭。從我們掌握的相關(guān)政策法規(guī)看，目前尚沒有具體的法律條文針對這類問題進行明確規(guī)定，因此造成基層在實際操作中比較難以把握，特別是在答復(fù)農(nóng)戶提出的此類問題時拿不出具體的法規(guī)政策文件依據(jù)和條款，建議省確權(quán)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門直接給予政策明確。
3、關(guān)于二輪延包耕地與宅基地捆綁掛鉤的問題。初步統(tǒng)計，我市共涉及3499戶承包家庭，在1996年二輪延包分地時，本村組集體經(jīng)濟組織對農(nóng)戶的宅基地和耕地進行了統(tǒng)一丈量，對宅基地面積超過平均標準的農(nóng)戶，在該戶應(yīng)分承包地中進行了減除;對宅基地面積不足平均標準的，對應(yīng)在其應(yīng)分承包地中進行了增補。由此引發(fā)本次確權(quán)工作中，在國土部門沒有先行開展宅基地確權(quán)的前提下，農(nóng)業(yè)部門如何對農(nóng)戶包含在宅基地當中的承包地進行實測和確權(quán)的問題。建議解決思路如下：一是對于二輪延包耕地與宅基地捆綁掛底數(shù)清晰、農(nóng)戶認可的村組，由國土、建設(shè)、村組工作人員和農(nóng)戶共同指界，直接進行實測劃定;對于捆綁掛鉤底數(shù)不清晰的，綜合利用耕地實測結(jié)果和其他參考資料計算出捆綁面積并取得農(nóng)戶認可后，由國土、建設(shè)、村組工作人員和農(nóng)戶共同指界進行實測劃定;三是對于國土部門已經(jīng)先行完成宅基地實測和確權(quán)的村組，直接利用國土部門的測繪成果進行確權(quán)。
4、關(guān)于本次頒證是否兩證分離的問題。通過調(diào)查走訪，征求基層意見看，農(nóng)民特別是種糧大戶認可兩證分離的頒證模式，基層干部對此持觀望態(tài)度，擔心兩證分離后不利于管理，建議省確權(quán)辦盡快進行政策明確，并對證書的格式和內(nèi)容進行統(tǒng)一，以利于試點縣市提前謀劃設(shè)計和印刷權(quán)證工本。
5、關(guān)于加強經(jīng)費保障。一是懇請省財政盡快按照我市確權(quán)登記實測面積和工作進度及時增撥補助經(jīng)費。二是懇請省政府對確權(quán)登記工作中市、鄉(xiāng)、村三級工作人員的住勤補助標準進行統(tǒng)一明確。三是在資金管理使用范圍中應(yīng)當增加交通燃油費、工作人員勞動保障費，并明確使用標準。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報篇七
4月24日—26日，省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳在廣州聯(lián)合舉辦全省農(nóng)村土地確權(quán)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，這次培訓(xùn)班有一個重要的目的，就是貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證(以下簡稱“農(nóng)村土地確權(quán)”)的工作部署，壓實工作責任，特別是縣鎮(zhèn)兩級的關(guān)鍵主體責任，以責任落實推動工作落實，在保證質(zhì)量的前提下加快進度，確保如期完成農(nóng)村土地確權(quán)工作任務(wù)。
是我省土地確權(quán)工作的攻堅之年，在今年全省農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上，我省提出要在20完成70%農(nóng)村土地確權(quán)任務(wù)的基礎(chǔ)上，至少再完成20%。按照既定的時間表和路線圖，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)工作的時間越來越緊迫，形勢逼人。在這樣的`背景下，如何共同謀劃做好下一階段確權(quán)工作，從而打好農(nóng)村土地確權(quán)這場“大會戰(zhàn)”，向全省人民交出一份滿意答卷，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開具有深遠的意義。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報篇八
近日，哈爾濱市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證驗收組來到南崗區(qū)檢查驗收工作。經(jīng)驗收組確認，哈爾濱市南崗區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)工作符合國家和省市相關(guān)要求，在哈爾濱市主城區(qū)中第一個通過市級檢查驗收，達到頒證標準。
驗收組通過聽取工作匯報、外業(yè)抽測、查閱檔案、入戶調(diào)查、查看數(shù)據(jù)庫以及質(zhì)詢答疑等環(huán)節(jié)進行綜合評估，最終確認了哈爾濱市南崗區(qū)達到頒證標準。
據(jù)介紹，去年12月底，我省已將農(nóng)村土地確權(quán)工作驗收權(quán)下放到市級。目前各地將按照我省土地確權(quán)的新標準組織自檢自查，合格后將向哈爾濱市產(chǎn)改辦提出驗收申請;相關(guān)部門將根據(jù)各地申請順序認真組織檢查驗收、抓緊頒證，成熟一個地區(qū)頒發(fā)一個地區(qū)。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報篇九
為貫徹落實_、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》、省政府辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》和市國土資源局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)《菏澤市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》的通知文件精神，積極穩(wěn)妥的做好我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、目標任務(wù)。
我縣要按照土地總登記模式，到2012年底，全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作完成40%以上。到2013年底，全面完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。在此基礎(chǔ)上，建立起城鄉(xiāng)一體化的地籍管理信息系統(tǒng)。
按照_和省政府要求，凡是未按時完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的市、縣（市、區(qū)），農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項。
二、技術(shù)路線。
（一）集體土地所有權(quán)。
（二）集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)。
對農(nóng)村居民點實施地形測繪，測量出1：1000的地形圖作為權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)圖件。
三、工作步驟。
成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織各有關(guān)部門集中時間、人員和地點開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。
（一）準備階段（2012年8月12日-2012年8月17日）。
1、設(shè)立機構(gòu)。
為加強對集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長王東同志為組長，縣財政局、國土局、住建局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、公路局、司法局、公安局、_等部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要負責人為成員的曹縣集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責協(xié)調(diào)解決土地確權(quán)登記中遇到的政策性問題，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，國土資源局局長徐健同志任辦公室主任。成立兩個工作組：督導(dǎo)組和技術(shù)組。督導(dǎo)組負責調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各作業(yè)組的工程進度，督促檢查作業(yè)質(zhì)量。技術(shù)組負責人員培訓(xùn)，解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）工作中遇到的技術(shù)和政策問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，各管區(qū)書記為成員，國土所長為辦公室主任的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責具體組織土地登記、測繪工作，配合權(quán)屬調(diào)查工作中的指界、簽章。
2、調(diào)查準備。全面搜集整理1：10000基本比例尺的土地利用。
現(xiàn)狀圖等各類圖件資料；購置開展工作所必須的設(shè)備（gps接收儀、電腦、打印機等），印制調(diào)查表格等。
3、培訓(xùn)人員。結(jié)合我縣實際對相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括權(quán)屬界線調(diào)查、指界等。充分發(fā)揮中介機構(gòu)的作用，利用他們在調(diào)查、土地登記代理等方面的技術(shù)優(yōu)勢，幫助開展工作。
4、工程招標。要具有乙級以上資質(zhì)的作業(yè)隊伍競標。根據(jù)我縣實際情況，擬招3到5個作業(yè)隊伍參與測繪、建庫工作。
（二）實施階段（所有權(quán)2012年9月1日-2012年11月30日，使用權(quán)2013年1月1日-2013年12月31日）。
1、權(quán)屬確定。作業(yè)單位具體負責個行政村的界線、宅基地接線的測量工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對界址線的確認、簽字，形成地籍檔案。
2、建設(shè)農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)。依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)調(diào)查成果，建立數(shù)據(jù)庫，并據(jù)此開展所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證工作。在完成土地登記工宗地編號、地類編號、界址點編號、宗地圖編繪及要素內(nèi)容等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、申請確權(quán)登記。登記申請人按照各地土地登記機關(guān)的統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時間內(nèi)到集體土地登記受理點申請集體土地登記，填寫土地登記申請書，并按照《土地調(diào)查條例》的要求提供相關(guān)資料。
4、審核審批。公告期滿無異議，符合登記條件的，由_門審核，報縣政府審批。
5、頒發(fā)證書。
四、工作保障。
（一）保障工作經(jīng)費。該工作需經(jīng)費需萬元，曹縣土。
地總面積平方公里，1185個行政村，43萬戶農(nóng)村居民。按照國家經(jīng)費標準，農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證每平方公里需萬元，我縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費共需萬元；農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記發(fā)證每平方公里萬元，我縣使用權(quán)地籍調(diào)查面積平方公里，經(jīng)費共需萬元。為保證工作的順利進行，在8月底前撥付啟動資金650萬元。
（二）實行責任制，層層分解，狠抓落實。為確保我縣到2012年年底集體土地登記工作的順利完成，要倒排工期，將工作量化并分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各作業(yè)組。每個作業(yè)組要制定作業(yè)計劃，將計劃上報到領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作計劃進行督導(dǎo)，實行定期報告通報制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組每周通報工作進度情況，每半月召開一次調(diào)度會。采取工作簡報、電視報道等形式督導(dǎo)工作。技術(shù)組將工作中遇到的政策性、技術(shù)性的問題編制工作手冊，解決技術(shù)難題?？h工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）完成工作目標情況進行檢查、考核，對工作責任心不強，工作進度緩慢的予以通報批評，對弄虛作假、徇私舞弊的按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報篇十
xx縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)。
來，xx縣委高度重視，積極行動，扎實推進各項工作。目前，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)張山鄉(xiāng)9個村的調(diào)查摸底工作全面完成，順利制作了調(diào)查工作底圖，全鄉(xiāng)137個村民組，已完成135個村民組的現(xiàn)場調(diào)查指界，占總數(shù)的98.5%。目前，進入問題修補階段。張山鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起出鄉(xiāng)信訪事件，所有矛盾和糾紛均化解在鄉(xiāng)村組之內(nèi)，真正做到了工作透明公開、農(nóng)民之事農(nóng)民辦，充分發(fā)揮了基層組織的作用，做到了“四個滿意”：即：農(nóng)民滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、合作伙伴滿意、自己滿意?，F(xiàn)將情況匯報如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組，試點村成立了確權(quán)登記頒證工作實施小組及問題處理協(xié)調(diào)小組，根據(jù)各村實際，分別制定了實施方案，做到一村一案。
二是做好宣傳發(fā)動。通過發(fā)放明白紙、懸掛橫幅、張貼標語和網(wǎng)站報道等多種方式開展宣傳發(fā)動工作，讓基層廣大干部群眾充分了解確權(quán)登記頒證工作的意義、政策和內(nèi)容，努力營造濃厚的輿論氛圍?？h農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制工作手冊50本和印發(fā)明白紙9850份，分別發(fā)放到試點鄉(xiāng)基層干部和每戶農(nóng)戶，促進確權(quán)登記頒證試點工作順利開展。
三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織縣、鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作人員與村兩委及其他實施小組人員60多人次，參加農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作培訓(xùn)，全面掌握相關(guān)工作規(guī)程，并深入學(xué)習《農(nóng)村土地承包法》、《安徽省實施農(nóng)村土地承包法細則》、《物權(quán)法》及有關(guān)法律法規(guī)政策。
四是組織考察學(xué)習。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人和業(yè)務(wù)骨干赴鳳陽縣考察學(xué)習農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作先進經(jīng)驗。結(jié)合本地實際，咨詢了工作中可能遇到的問題及針對這些問題的解決方法，實地查看了入戶調(diào)查摸底表、確認書、合同書、經(jīng)營權(quán)證等相關(guān)檔案資料，掌握了確權(quán)登記頒證工作的基本組織方式、具體操作流程和解決難點問題的方法，為高質(zhì)高效高標準地完成確權(quán)登記頒證試點工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
五是公開招標測繪。經(jīng)過公開招標，在3家報名參加招標的測繪公司中，確定有一定測繪經(jīng)驗、資質(zhì)為甲級的河南省置信測繪公司為全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作的測繪單位。測繪公司參照國土二調(diào)圖，對農(nóng)戶承包地塊進行了實地測量，標注地塊編碼和面積，繪制出土地承包地底圖，確保數(shù)據(jù)與空間位置準確。
二、深入實際，緊抓“四個重點”，有序推進試點工作一是摸底調(diào)查。各試點村成立了由村書記、文書及其他村兩委人員為主要成員的確權(quán)登記頒證實施小組，認真開展摸底工作，根據(jù)二輪土地承包臺賬、承包合同、經(jīng)營權(quán)證等土地承包原始檔案資料進行清查整理，摸清農(nóng)村集體土地情況和農(nóng)戶家庭承包狀況，對土地承包信息進行收集、歸納、整理、核對，填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營情況統(tǒng)計調(diào)查表。同時，各試點村還成立了由老黨員、老干部、德高望重的村民等組成的問題協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)解決確權(quán)頒證中遇到的問題。
二是匯總核實。根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營情況統(tǒng)計調(diào)查表，將農(nóng)戶家庭承包基本情況及地塊分布情況錄入農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，同時標注地塊編碼和面積，形成全村宗地信息表。
三是現(xiàn)場調(diào)查指界。根據(jù)調(diào)查底表等數(shù)據(jù)信息，鄉(xiāng)、村、組會同測繪公司等，細致規(guī)范地開展現(xiàn)場調(diào)查指界工作，確保各項數(shù)據(jù)信息的準確性，最大化地減少矛盾和糾紛。
四是實際測量。將農(nóng)戶簽字確認的宗地信息表傳給測繪公司，測繪公司按照《農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范》，對農(nóng)戶承包地塊進行測量和繪圖。
三、嚴格督導(dǎo)，落實“三個到位”，確保工作順利推進一是指導(dǎo)到位。成立了督導(dǎo)組，對試點工作開展情況進行督導(dǎo)檢查。印發(fā)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作簡報，便于進行工作交流和經(jīng)驗介紹。二是匯報到位。縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了例會制度，定期召開會議，匯報工作，部署任務(wù)，交流情況，解決問題。對試點工作實行“日匯報、周調(diào)度”，要求試點鄉(xiāng)每日隨時匯報工作中遇到的問題和難點，每周按時上報工作進展情況。
三是獎懲到位。對工作措施得力、成效顯著的村，及時。
總結(jié)。
其經(jīng)驗做法，予以推廣；對工作不力、進展緩慢、不能按期完成任務(wù)的村，查明問題，及時解決，并對有關(guān)人員給予嚴肅的批評。
注重試點實踐嚴抓工作落實。
xx縣全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。
頒證工作。
（2015年1月16日）。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作開展以來，在市委、市政府的關(guān)心支持和市農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，在縣委、縣政府的重視和部署下，全縣各級上下聯(lián)動，齊抓共管，合力推進，取得了一定的工作成效。截至2014年12月31日，全縣已有xx個村開展了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，占總村數(shù)的96%。其中，已完成公示確認的村xx個，占全縣總村數(shù)的86.1%；確權(quán)農(nóng)戶xxx戶，占全縣承包農(nóng)戶總數(shù)的85.2%；確權(quán)耕地面積xxx萬畝，占全縣耕地總面積的83.2%；已完成打證工作的村xxx個，占總數(shù)的80.5%。在工作開展過程中我們主要做到了以下幾個方面：
一、健全兩項制度，明確責任落實。
班子和工作班子，為推進工作提供了組織保障。
二是制定“末位約談”制度。將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入全縣工作考核，并建立了周通報和“末位約談”制度，對連續(xù)三周通報中處于倒數(shù)一、二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，用制度來督促各部門的工作落實。截止12月31日，縣確權(quán)辦共下發(fā)文件xx起，簡報xx期?？h農(nóng)業(yè)局建立了班子成員包聯(lián)機制并納入教育實踐活動為民辦實事內(nèi)容，及時跟進推動工作。今年6月17-23日，縣農(nóng)業(yè)局、財政局、民政局等單位成立x個督導(dǎo)組，利用一周的時間，對全縣xx處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行了集中督導(dǎo)檢查，有力地推進了工作進度。
二、首抓三項工作，提前謀劃布局。
3個村，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，到9月底試點工作順利結(jié)束并在取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于2013年11月26日召開了全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動員暨培訓(xùn)工作會議，面上工作全面鋪開。并且全面總結(jié)三個月的試點工作經(jīng)驗，為全縣工作開展提供寶貴的實踐經(jīng)驗。
鼓地開展宣傳教育，調(diào)動群眾參與的積極性。目前，已印發(fā)《給農(nóng)民朋友的一封信》、《土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作流程》等資料xxx余份，編印《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作法規(guī)政策問題解答》、《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革文件資料匯編》等小冊子xxx余份，制作培訓(xùn)課件x套，標語口號x余條，張貼到組，發(fā)放到戶，提高農(nóng)民群眾對確權(quán)工作的認識，動員廣大農(nóng)村群眾積極擁護和參與確權(quán)登記頒證工作，收到了良好效果。
三是抓好前期培訓(xùn)，提高思想認識。做好確權(quán)登記頒證工作，縣鄉(xiāng)兩級是關(guān)鍵，工作重點在縣級，前沿陣地在鄉(xiāng)村。要加大宣傳力度，讓基層干部群眾真正認識到確權(quán)登記頒證工作的重要性，做到思想上重視、行動上自覺、工作上到位。充分發(fā)揮村黨支部、村委會、村民議事會的作用，把政策交給農(nóng)民群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，增強群眾參與的積極性、主動性。我們通過召開座談會、動員會、培訓(xùn)會和宣講會等形式，重點加強對鎮(zhèn)村干部和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，使其充分認識到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作是政治使命，是硬性任務(wù)、規(guī)定動作，不是可完成可不完成、可早完成可晚完成，而是必須按要求善始善終地完成。我們共組織相關(guān)培訓(xùn)指導(dǎo)30余場次、參加人數(shù)達2萬多人次，通過培訓(xùn)指導(dǎo)，提高了鎮(zhèn)村干部和業(yè)務(wù)人員的思想認識，有力的推動了工作的開展。
三、突出四個重點，確保工作質(zhì)量。
一是要嚴格遵循政策。我們在土地確權(quán)工作開展過程中，嚴格遵循黨的政策和國家法律法規(guī)，嚴格程序操作，把握上級文件精神，做到不出偏差、不留后患。以原二輪承包合同和原承包經(jīng)營權(quán)證為基礎(chǔ)，嚴格落實“三不變，一嚴禁”的要求，保持原有土地承包關(guān)系不變、農(nóng)戶承包地塊不變、承包合同起止年限不變。對工作中遇到的土地權(quán)屬糾紛問題，做到處理好“四個凡是”。凡是延包不完善、權(quán)利不落實和管理工作不規(guī)范的，依法予以糾正；凡是合同面積與實測面積不符的，以實測數(shù)據(jù)為準；凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，要嚴格按照規(guī)定處理；凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策沒有明確規(guī)定的，要在依照相關(guān)法律精神的基礎(chǔ)上，采取村內(nèi)民主協(xié)商、村民議決的辦法，依靠群眾的智慧積極穩(wěn)妥地加以處理。截止目前，全縣未發(fā)生一起借機調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地等違規(guī)行為。
二是深入調(diào)查摸底。在確權(quán)登記工作開展過程中，我們嚴格把調(diào)查摸底作為確權(quán)登記頒證的前提和基礎(chǔ)進行抓好抓實，重點組織由村委、老干部、戶主及四鄰、工作組成員、專業(yè)測繪人員參加的調(diào)查勘測隊伍，對土地承包經(jīng)營權(quán)所涉及的“一圖四表”等內(nèi)容，逐戶、逐地塊摸牌，做到全部入戶核實、全部托清底子、全部簽字確認，達到戶籍信息、土地信息、權(quán)證及檔案資料“四相符”。堅持做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏地塊、地塊不漏項。對登記過程中在土地面積、地塊、四至、家庭成員信息等方面有異議的，由村干部、群眾代表進行實地調(diào)查核實，然后將確認后信息進行數(shù)據(jù)輸入，生成家庭成員土地承包信息登記臺賬。
省委農(nóng)工辦、市委領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)研工作時，對此項工作給予了高度評價。
三是堅持公開透明。工作中我們始終堅持公開透明，充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持“三榜公示”，一榜公示土地現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)、二榜公示土地坐落排序圖、三榜公示承包地塊實測面積，所有工作都實行“陽光”操作。通過嚴格執(zhí)行工作程序和“三榜公示”，做到了信息無誤、登記準確，保證了公正、公平、公開。四是加強工作創(chuàng)新。在工作開展過程中，我們積極探索建立了“xxx”、“xxx”、“xxx”等工作機制，確保了全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作順利完成，特別是劃區(qū)分塊、入戶調(diào)查、核對數(shù)據(jù)、錄入微機、編制土地現(xiàn)狀排序草圖的“五環(huán)摸底”工作方法，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我縣因地貌特征，地塊零散、不規(guī)則，有的農(nóng)戶能達到60多塊地，增加了工作難度，針對這個情況，我們通過國土部門“二調(diào)”成果，采取圖解與實測相結(jié)合的方式，靈活多樣地對土地面積、位置、分布情況進行測繪。有效地加快了工作進度。
東臺市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家：
根據(jù)鹽城市政府辦公室《關(guān)于開展全市村莊地籍調(diào)查和集體建設(shè)用地登記發(fā)證工作的通知》（鹽政傳發(fā)[2010]176號）文件要求，我市在完成1:5000農(nóng)村土地調(diào)查、1:500城鎮(zhèn)土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展了東臺市村莊地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目，該項工作在鹽城市局的指導(dǎo)下，在東臺市委、市政府的直接關(guān)心下，在各村（居）和相關(guān)單位的通力配合下，通過項目參與各方和全系統(tǒng)地籍工作人員的努力，已取得階段性成果，現(xiàn)將工作開展情況、存在的問題及建議匯報如下：
一、基本情況。
東臺市轄區(qū)面積3175.7平方公里，下轄14個鎮(zhèn),481個村，6101個組（組級集體經(jīng)濟組織），人口114萬。區(qū)內(nèi)由西至東，由204國道和226省道分為里下河低洼平原、濱海沖擊平原和海濱淤積平原三種地形地貌。
2010年上半年開始，依據(jù)市局統(tǒng)一部署，我局就全市村莊地籍調(diào)查及登記發(fā)證工作向市政府作了專題匯報，爭取項目資金1500萬元，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查登記發(fā)證、農(nóng)民宅基地使用權(quán)調(diào)查登記發(fā)證和工業(yè)集中區(qū)用地情況調(diào)查建庫三項工作列為該項目的主要任務(wù)。通過招投標確定了西安大地、連云港萬源和鹽城瑞地3家為作業(yè)單位和江蘇省土地勘測規(guī)劃院為監(jiān)理單位的作業(yè)團隊。
2010年12月試點成果通過鹽城市局組織的驗收之后我們以“調(diào)查精細化、資料規(guī)范化、數(shù)據(jù)統(tǒng)一化、管理科學(xué)化”為目標，在面上全面鋪開。并根據(jù)專家意見，進一步補充完善《技術(shù)設(shè)計書》，對確權(quán)的原則方法等做了進一步細化。
2011年6月依我局申請，省土地勘測規(guī)劃院、鹽城市國土資源局組成檢查組對我市村莊地籍調(diào)查進行了階段性檢查，檢查組一致認為，“東臺市村莊地籍調(diào)查工作，以制度建設(shè)，推進過程監(jiān)管，確保質(zhì)量，方法得當；以科技創(chuàng)新，提高工作效率，減少錯誤發(fā)生，手段正確?！?/p>
在實際使用中不斷完善，現(xiàn)在該系統(tǒng)不但可以完成基礎(chǔ)建庫、業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)更新、證書打印還提供了跨數(shù)據(jù)庫分析功能，在農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫和村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫的圖斑自動比對、賦值、分析和基于空間、屬性的“一戶多宅”自動查詢，提示功能。
到目前為止村莊地籍調(diào)查項目已完成：
1、全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作；
2、90%約28.4萬宗的農(nóng)村宅基地調(diào)查外業(yè)工作和72%的村級數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作；
3、全市40%的工業(yè)集中區(qū)測量調(diào)查工作。
此外在完成上述工作的同時，我局本著“邊調(diào)查、邊應(yīng)用”的思路，利用已有各類數(shù)據(jù)，開展了“土地后備資源”、“建設(shè)用地潛力分析”和“一戶多宅”專項調(diào)查及“區(qū)域土地利用動態(tài)圖件”制作工作，在全面數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上進一步深化數(shù)據(jù)的應(yīng)用，充分挖掘數(shù)據(jù)的潛在價值。
預(yù)計今年9月我市村莊地籍調(diào)查工程將全面結(jié)束，達到全面驗收的條件。借此機會真誠的希望各位領(lǐng)導(dǎo)、專家對我市村莊地籍調(diào)查和地籍管理各項工作提出批評和意見，以便于我們學(xué)習、完善，提高。
二、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記情況。
步驟地開展，至2011年2月外業(yè)調(diào)查結(jié)束，同年4月登記發(fā)證工作完成。
一是強化組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立了由常務(wù)副市長為組長，國土、紀檢監(jiān)察、財政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、公安等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組的農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)組，在各鎮(zhèn)政府設(shè)立辦公室，層層召開動員大會，宣傳、發(fā)動，落實責任制度，撥出專款、配備力量，全力以赴保障農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)和登記發(fā)證工作有序開展。
二是認真抓好培訓(xùn)、督查。我局從2010年10月底至2011年2月底采取了集中培訓(xùn)、現(xiàn)場督查、指導(dǎo)等形式15次。組織學(xué)習《土地登記辦法》和《關(guān)于開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的意見》，認真研究解決工作中遇到的問題、矛盾，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證工作穩(wěn)步推進。
三是認真抓好試點工作。根據(jù)區(qū)域特征的不同，全市同時在11個組開展試點工作。通過試點，摸索了工作經(jīng)驗，統(tǒng)一了操作方式，提高了工作標準和效率。
四是認真抓好質(zhì)量控制。層層落實責任制，實行分級掛鉤制度，局黨組成員與鎮(zhèn)（區(qū)）掛鉤、鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與村組掛鉤，所工作人員責任到村組，人人肩上有擔子，堅持進度服從質(zhì)量，發(fā)“鐵證”，不發(fā)糾紛證、不亂發(fā)證，確保萬無一失。
合我市工作實際，細劃了驗收標準，自2011年3月5日至4月15日開展了轄區(qū)內(nèi)的6個作業(yè)片區(qū)調(diào)查和發(fā)證工作的驗收工作。
三、集體土地所有權(quán)確權(quán)主要作業(yè)方法根據(jù)國土資源部《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》和江蘇省國土資源廳2002年3月《關(guān)于開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的意見》要求，結(jié)合我市的實際狀況。通過試點，探索出一條適合我市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證，鈍化土地權(quán)屬糾紛的有效途徑。
（一）確權(quán)的原則：
2、不能證明屬于村民小組農(nóng)民集體所有的集體土地，依法確認給村農(nóng)民集體所有。
3、不能證明屬于村民小組農(nóng)民集體所有、村農(nóng)民集體所有的集體土地，依法確認給鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有。
4、鑒于村民小組組織機構(gòu)不健全的實際情況，對于屬于村民小組所有的集體土地，在具體登記發(fā)證時，采取“組有村管”的方式，將《集體土地所有權(quán)證》發(fā)放到村，由村委會代管。為體現(xiàn)村民小組農(nóng)民集體所有權(quán)主體地位，土地證書所有者一欄填寫村內(nèi)各村民小組農(nóng)民集體的名稱。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報篇十一
在縣委、縣政府的高度推動下，在鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極配合和測繪公司的辛勤努力下，截止目前，全鎮(zhèn)20個行政村，6450戶，耕地面積275萬畝。
外業(yè)調(diào)查、內(nèi)頁制圖、家庭成員信息核對已完成，二輪公示已進行了16個村，其中鎮(zhèn)北、新城、田段、崗子、葛家5村已公示修改完成，其余村正在進行二輪公示修改。
一、具體做法。
一是健全組織機構(gòu)，加強工作領(lǐng)導(dǎo)。
成立了**鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作專項小組，以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，鎮(zhèn)紀委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長。
并制定印發(fā)了《**鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作實施方案》，與各村簽訂責任書，分管領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)、現(xiàn)場督查，有力的推動了土地確權(quán)工作順利進行。
二是加大宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。
鎮(zhèn)上召開了土地確權(quán)工作動員會，全面安排部署土地確權(quán)登記頒證工作。
在西寶北線、各村主干道懸掛橫幅、組裝宣傳車、利用村村通廣播等多種形式進行宣傳，營造良好輿論氛圍。
在各村委會設(shè)立土地確權(quán)專欄，及時更新相關(guān)政策和工作進度。
鎮(zhèn)村干部深入農(nóng)戶家中面對面宣傳，向群眾講解相關(guān)政策，做好思想工作，及時化解各類矛盾。
三是做好培訓(xùn)指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)能力。
鎮(zhèn)上集中組織了3次培訓(xùn)會和6次工作推進會，學(xué)習政策，掌握工作重點，明晰當前工作開展情況，研究討論下一步工作方向。
鎮(zhèn)專項小組多次深入村組、田塊現(xiàn)場督查，親臨指導(dǎo)，確保地塊調(diào)查高質(zhì)量、精確無誤。
四是夯實工作責任，創(chuàng)新工作方法。
鎮(zhèn)上成立了20個包村工作組，由包片領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)，包村同志、村干部具體落實，積極積極配合做好調(diào)查摸底，填制表格等工作，確保信息不遺漏；鎮(zhèn)土地確權(quán)工作辦公室安排專人，做好進度上報、資料收集等工作，對錄入數(shù)據(jù)進行認真核實，確保精準；鎮(zhèn)紀委對土地確權(quán)登記頒證的各個環(huán)節(jié)進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督辦解決，有效提升了工作質(zhì)量，加快了工作效率，確保此項工作的順利推進。
二、存在問題。
一是個別村指界人對地塊不熟悉焦胡2組，或者村干部無法找到合適的指界人田大村，導(dǎo)致個別村內(nèi)頁制圖尚未完成。
二是由于各村存在私下兌換地畝現(xiàn)象，合同面積與實測面積差異較大，增加了確權(quán)工作難度。
三是各村二輪公示修改工作推進程度不平衡，導(dǎo)致二輪公示緩慢。
三、下一步工作打算。
下一步，我們將以這次會議為契機，繼續(xù)深入地扎實做好我鎮(zhèn)土地確權(quán)頒證工作，嚴把環(huán)節(jié)，嚴格流程，確保質(zhì)量，加快二輪公示修改工作，全面開展三輪公示簽字工作。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報篇十二
梅河口市幅員2174.6平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個城區(qū)街道辦事處、一個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有303個行政村、1759個村民小組，二輪延包農(nóng)戶8.9萬戶，農(nóng)業(yè)人口35.6萬人。全市二輪延包面積92萬畝，國土二調(diào)耕地面積184.4萬畝。
去年12月，我市被省委、政府確定為全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整體推進試點縣(市)。截止8月末，全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，45個先行試點村、258個非試點村已經(jīng)按照方案要求基本完成了宣傳發(fā)動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案清理、資料收集、入戶調(diào)查及信息錄入、矛盾排查梳理、清查實測等各項工作任務(wù)，累計實測耕地155.8萬畝，實測結(jié)果比二輪延包面積增加63.8萬畝，比國土二調(diào)面積減少28.6萬畝，分別占二輪延包面積和國土二調(diào)面積的169.3%和84.4%。從9月初開始，45個先行試點村率先進入公示確認環(huán)節(jié)。目前，地塊實測數(shù)據(jù)復(fù)核修正，實測結(jié)果與二輪延包地塊面積、四至的增減變化對比分析，實測結(jié)果入戶反饋確認等公示前準備工作已基本結(jié)束，已有24個試點村先行開展了公示確認。通過公示確認情況來看，得到了農(nóng)戶的普遍認可。在總結(jié)試點村經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全市于9月25日全面啟動了258個非試點村公示確認前的各項準備工作。預(yù)計全市45個試點村可在11月下旬完成公示確認工作，258個非試點在年底前基本完成公示確認工作，到2015年5月，基本完成登記頒證工作。
1、強化領(lǐng)導(dǎo)，高位推進確權(quán)工作。市委、市政府對確權(quán)工作高度重視，將此項工作作為推進擴權(quán)強縣改革試點工作的一項重要內(nèi)容，在市委七屆四次全會和市人大八屆四次會議上都做出了明確的安排和部署。成立了由書記、市長任組長，市委副書記、政府分管副市長任副組長，農(nóng)業(yè)、國土、財政等21個相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村土地確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)局，具體負責確權(quán)登記工作的組織協(xié)調(diào)工作。同時，從相關(guān)部門抽調(diào)精干力量組建了政策與測繪指導(dǎo)、綜合材料、信息錄入審核、紀檢監(jiān)察、信訪維穩(wěn)、宣傳報道及工作督查等7個工作組，各負其責、各司其職。
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)包保，落實了市級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，部門主要領(lǐng)導(dǎo)包村責任制，并從包保部門抽調(diào)90名業(yè)務(wù)干部駐村包保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，村組成立了由村三委干部、參與二輪分地的黨員、村民等組成的確權(quán)工作小組，使我市的土地確權(quán)工作形成了市、鄉(xiāng)、村三級組織體系，為有序推進確權(quán)工作提供了強有力組織保障。在土地確權(quán)工作的前期籌備和推進過程中，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后11次召開專題會議，調(diào)度和聽取土地確權(quán)工作進展情況，并對土地確權(quán)工作進行安排和部署提出具體要求，確保了我市土地確權(quán)工作順利進行。與此同時，我市農(nóng)村土地確權(quán)工作得到了省委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。3月18日，巴音朝魯省長、隋忠誠副省長帶領(lǐng)省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到我市調(diào)研指導(dǎo)確權(quán)登記工作，并與鎮(zhèn)村干部、農(nóng)戶代表進行了座談。隋忠誠副省長先后2次專題聽取我市確權(quán)登記工作進展情況;省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)也先后多次到我市調(diào)研指導(dǎo)確權(quán)登記工作，并派出督查指導(dǎo)組常駐我市具體指導(dǎo)工作。
2、深入調(diào)研，科學(xué)制定實施方案。試點工作籌備期間，為盡快制定出切實可行、全面完整、科學(xué)準確、具有可操作性的確權(quán)登記工作方案，全體市級領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)包保部門深入到包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走進村屯和農(nóng)戶家中召開不同層次座談會，廣泛聽取鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)戶對確權(quán)登記工作的意見和建議。累計召開各層面座談會60余次，發(fā)放調(diào)查問卷1500多份，梳理匯總共性問題20項，個性問題44項。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》和《吉林省2014年確權(quán)登記頒證試點工作方案》，按照試點先行，總結(jié)經(jīng)驗、整體推進的思路，研究制定了我市確權(quán)登記工作實施方案。確定新合鎮(zhèn)為整體推進試點鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選擇1-2個村為試點村(共計45個)先行開展確權(quán)工作，在總結(jié)試點村經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，整體推進非試點村的確權(quán)工作。今年2月20日召開了由全體市級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、303個村支部書記、實測小組成員參加的動員大會，市委龐慶波書記親自做了動員講話，標志著我市確權(quán)登記工作正式啟動。
3、強化宣傳，狠抓政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為盡快消除廣大黨員干部和農(nóng)民群眾對確權(quán)登記工作的擔心和疑慮，營造家喻戶曉的輿論氛圍和工作環(huán)境，我們通過廣播電視、宣傳車、宣傳單、橫幅、簡報等多種形式，向廣大農(nóng)民群眾廣泛宣傳開展農(nóng)村土地確權(quán)登記的目的、意義和相關(guān)政策，全市累計發(fā)放《致農(nóng)民朋友的公開信》9萬份、光碟400張、出動宣傳車45臺，印制橫幅標語3500余條，編發(fā)工作簡報14期，聘請農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院趙虎博士圍繞土地確權(quán)操作規(guī)程，對市級領(lǐng)導(dǎo)、包保部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村支部書記等1000余人進行了專題培訓(xùn);市農(nóng)經(jīng)局逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)站所工作人員、村三委成員、村民小組長和村民代表開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，累計培訓(xùn)24期、2900多人;在此基礎(chǔ)上，市確權(quán)辦會同市委組織部、市紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的72名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行了專題培訓(xùn)、筆試和面試;為做好確權(quán)登記中的維穩(wěn)工作，市確權(quán)辦還會同市政法委對公、檢、法、司、信訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴求服務(wù)中心等政法系統(tǒng)干部530人進行政策培訓(xùn)和考試。截止目前，全市累計開展各類培訓(xùn)36期，培訓(xùn)人員4900余人次。通過宣傳培訓(xùn)，使廣大干部熟練掌握了開展確權(quán)登記的相關(guān)政策法規(guī)及工作程序，讓廣大農(nóng)戶充分認識和深刻領(lǐng)會開展這項工作的重大意義，主動積極支持、參與和配合當?shù)攸h委、政府的工作，為圓滿完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
4、規(guī)范程序，精心組織權(quán)屬調(diào)查。一是在4月8日通過公開招投標方式確定具有甲級資質(zhì)的北京世紀國源測繪公司為測繪單位，采用較為先進的gps-rtk技術(shù)開展實測，實測精度達到正負5厘米。二是在開展入戶調(diào)查和地塊實測工作中，通過召開專題培訓(xùn)會和現(xiàn)場跟蹤指導(dǎo)的方式，細化落實每個環(huán)節(jié)的操作方法和步驟，堅決杜絕跑粗、走過場、暗箱操作等現(xiàn)象發(fā)生。比如：入戶調(diào)查中，我們要求入戶調(diào)查人員必須由鄉(xiāng)、村、組三級干部組成，調(diào)查結(jié)果必須以組為單位，召集全組村民或村民代表逐戶公開宣讀，包保干部全程監(jiān)督，無異議后張榜公示7天。通過嚴把程序，做到了村不漏戶，戶不漏人，填報信息準確無誤，公示后群眾認可。在地塊實測工作中，先后采取了召開試點村實測現(xiàn)場會、組織村民提前釘樁指界，外出誤工等不能現(xiàn)場指界的，由農(nóng)戶簽署授權(quán)委托書，整個實測過程中村務(wù)監(jiān)督委員會全程監(jiān)督，先測旱田、后測水田等措施，既保證了實測工作的質(zhì)量和進度，又保證了實測工作的規(guī)范化、公開化。三是針對因家庭承包地連片整理集約經(jīng)營后，打破了原有田梗邊界，無法找到原地塊標識，以及家庭承包地內(nèi)有塌陷地的，不能按戶實測確認的問題，我們采取先測大塊，然后根據(jù)二輪延包情況，通過室內(nèi)作業(yè)反推還原農(nóng)戶承包面積、四至、空間位置的方法確權(quán)到戶。
5、全面復(fù)核，做細公示準備工作。從6月中旬開始，在新合鎮(zhèn)黑山、雙勝等6個村先行開展了地塊實測數(shù)據(jù)復(fù)核工作。由農(nóng)經(jīng)站牽頭，組織村干部和實測小組，按照測繪公司繪制的實測地塊分布圖，逐地塊核對戶名、地塊名、實測面積、二輪延包面積和四至變化等，重點復(fù)核是否存在誤測、漏測、少測、重復(fù)測和相關(guān)信息標注不正確等問題;逐戶逐地塊排查人地矛盾，比較每個地塊實測數(shù)據(jù)與二輪延包合同面積四至的增減變化，找出多地或少地原因，研究化解各類人地矛盾的辦法，最后變上訪為下訪，將實測結(jié)果和實測過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題與農(nóng)戶見面，取得承包地塊農(nóng)戶的認可，把各類問題解決在公示確認工作之前。目前，45個試點村的實測數(shù)據(jù)復(fù)核工作已基本結(jié)束，正在開展公示確認工作。
1、繼續(xù)扎實穩(wěn)妥推進土地確權(quán)工作。一是扎實做好45個試點村數(shù)據(jù)復(fù)核、勘誤修正工作，在11月中旬前先行完成45個試點村，1.52萬戶的'二輪面積與實測面積、確權(quán)到戶面積的兩次公示確認，確保在年底前確權(quán)頒證到戶。二是整體啟動258個非試點村地塊實測數(shù)據(jù)復(fù)核修正工作，力爭年底前完成258個非試點村，8.11萬戶的兩次公示確認工作，2015年5月底前全市基本完成確權(quán)登記頒證工作。
2、進一步明確和把握工作重點。目前我市正在開展的實測數(shù)據(jù)復(fù)核修正、二輪面積與實測面積公示確認、確權(quán)到戶地塊面積公示確認是整個確權(quán)登記工作的核心環(huán)節(jié)，能否取得農(nóng)戶的普遍認可，關(guān)系到整個確權(quán)登記工作的成敗和全市的農(nóng)村社會穩(wěn)定。首先，要繼續(xù)加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)土地確權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格把握政策，規(guī)范每一個操作程序，避免跑粗、走過場等現(xiàn)象發(fā)生。第二，結(jié)合我市具體工作實際，有選擇性地學(xué)習和借鑒江西、山東、安徽和四川等地的先進經(jīng)驗和做法，在確保全市農(nóng)村社會穩(wěn)定的大前提下，堅持“因村制宜，因組施策”的工作思路，緊緊抓住村民小組這個基本單元，嚴格把握程序，將確權(quán)的主陣地放在村民小組這個平臺上，把確權(quán)登記的自主權(quán)交到村民自己手里。第三，積極化解確權(quán)登記工作中的突出矛盾，針對在確權(quán)登記工作中發(fā)現(xiàn)的“多地、少地”、“三年一小調(diào)、五年一大調(diào)”、“宅基地與承包地面積掛鉤”等比較突出的矛盾問題，我們將在嚴格把握程序的基礎(chǔ)上，采取“不提倡、不宣傳、不鼓勵、不制止”的工作辦法，允許農(nóng)民根據(jù)本集體經(jīng)濟組織絕大多數(shù)成員的意愿進行適當微調(diào)，然后再進行確權(quán)登記，矛盾不解決的暫緩確權(quán)登記。
3、全力確保社會穩(wěn)定。土地確權(quán)工作最重要的就是穩(wěn)定，因此在今后的工作中，我們將進一步加大工作力度，充分發(fā)揮市鄉(xiāng)村三級訴求網(wǎng)絡(luò)作用，通過全面了解農(nóng)民群眾的思想動態(tài)，及時掌握確權(quán)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，運用各種方法有效化解矛盾糾紛，確保做到“小事不出村、一般事不出鄉(xiāng)，大事不出市”，不出現(xiàn)大規(guī)模上訪和群體性*件的工作目標，確保全市土地確權(quán)工作積極穩(wěn)妥推進。
1、共有人問題。初步統(tǒng)計，我市現(xiàn)有890戶農(nóng)戶家庭存在二輪延包時的家庭成員即共有人已經(jīng)全部死亡，土地由其下一代實際耕種，土地應(yīng)當確權(quán)給誰難以界定的問題。如直接確給其下一代，則意味著土地承包經(jīng)營權(quán)可以繼承，與現(xiàn)行土地承包法相違背;如收歸集體，則會導(dǎo)致其下一代無地可種，也將引發(fā)新的矛盾。建議省里對此類問題給予政策明確。
2、二輪延包后整戶消亡的土地如何處理。通過調(diào)查摸底，全市共有474戶整戶消亡的承包家庭。從我們掌握的相關(guān)政策法規(guī)看，目前尚沒有具體的法律條文針對這類問題進行明確規(guī)定，因此造成基層在實際操作中比較難以把握，特別是在答復(fù)農(nóng)戶提出的此類問題時拿不出具體的法規(guī)政策文件依據(jù)和條款，建議省確權(quán)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門直接給予政策明確。
3、關(guān)于二輪延包耕地與宅基地捆綁掛鉤的問題。初步統(tǒng)計，我市共涉及3499戶承包家庭，在1996年二輪延包分地時，本村組集體經(jīng)濟組織對農(nóng)戶的宅基地和耕地進行了統(tǒng)一丈量，對宅基地面積超過平均標準的農(nóng)戶，在該戶應(yīng)分承包地中進行了減除;對宅基地面積不足平均標準的，對應(yīng)在其應(yīng)分承包地中進行了增補。由此引發(fā)本次確權(quán)工作中，在國土部門沒有先行開展宅基地確權(quán)的前提下，農(nóng)業(yè)部門如何對農(nóng)戶包含在宅基地當中的承包地進行實測和確權(quán)的問題。建議解決思路如下：一是對于二輪延包耕地與宅基地捆綁掛底數(shù)清晰、農(nóng)戶認可的村組，由國土、建設(shè)、村組工作人員和農(nóng)戶共同指界，直接進行實測劃定;對于捆綁掛鉤底數(shù)不清晰的，綜合利用耕地實測結(jié)果和其他參考資料計算出捆綁面積并取得農(nóng)戶認可后，由國土、建設(shè)、村組工作人員和農(nóng)戶共同指界進行實測劃定;三是對于國土部門已經(jīng)先行完成宅基地實測和確權(quán)的村組，直接利用國土部門的測繪成果進行確權(quán)。
4、關(guān)于本次頒證是否兩證分離的問題。通過調(diào)查走訪，征求基層意見看，農(nóng)民特別是種糧大戶認可兩證分離的頒證模式，基層干部對此持觀望態(tài)度，擔心兩證分離后不利于管理，建議省確權(quán)辦盡快進行政策明確，并對證書的格式和內(nèi)容進行統(tǒng)一，以利于試點縣市提前謀劃設(shè)計和印刷權(quán)證工本。
5、關(guān)于加強經(jīng)費保障。一是懇請省財政盡快按照我市確權(quán)登記實測面積和工作進度及時增撥補助經(jīng)費。二是懇請政府對確權(quán)登記工作中市、鄉(xiāng)、村三級工作人員的住勤補助標準進行統(tǒng)一明確。三是在資金管理使用范圍中應(yīng)當增加交通燃油費、工作人員勞動保障費，并明確使用標準。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報篇十三
祝畈村位于祝站鎮(zhèn)中部，1個自然灣，3個村民小組，村民人口535人，勞力310人，耕地面積378畝。
成立確權(quán)登記工作指導(dǎo)小組，由總支負責，按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)1政府領(lǐng)導(dǎo)小組的要求具體指導(dǎo)統(tǒng)籌確權(quán)登記工作。成立由村干部、熟悉村內(nèi)情況和德高望重村民等15人參與的工作組，參與權(quán)屬指界、農(nóng)戶地塊確認等具體村里開展的工作。
8.22日參與鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府組織的農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證培訓(xùn)會，讓基層干部、廣大農(nóng)民群眾了解相關(guān)法律法規(guī)和政策，知曉確權(quán)登記的意義、內(nèi)容、方法、步驟和好處，廣泛宣傳發(fā)動，保證干部與群眾的參與率，農(nóng)村土地確權(quán)工作小組全體黨員干部都要掌握政策，積極穩(wěn)步推進，認真負責，確保工作落實。
4、村工作小組指認階段。
從測繪公司獲取祝畈村初步田塊圖，由村工作組德高望重熟悉情況的村民對初步田塊圖進行地界標注，承包責任人標注，確認地塊四至和收集相關(guān)共有人信息、承包地塊的原面積等，為下一步農(nóng)戶指認打下基礎(chǔ)。
5、農(nóng)戶指認。
塊，對于農(nóng)戶不認可的權(quán)屬登記信息進行到田地實測，確實存在問題的進行修改變更，對認可的田塊由原承包責任人進行簽字按指紋確認，為下一步公示打下基礎(chǔ)。
6、公示。
測繪公司、村干部、駐村干部、農(nóng)戶四方共同完成簽合同的任務(wù)，村干部初審，農(nóng)戶再次確認田塊的數(shù)量、大小和四至，駐村干部把關(guān)，把合同中出現(xiàn)的錯誤及時反饋測繪公司重新修改合同，確保打出來的土地承包經(jīng)營權(quán)證有效無誤并被農(nóng)戶認可。
8、發(fā)證。
3重新打證后由村干部送到農(nóng)戶家中。三、總結(jié)經(jīng)驗。
1、要深化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，是維護農(nóng)民土地承包合法權(quán)益的根本要求。因此只有認識到此項工作的重要性，才會按照要求開展好此項工作，祝畈村的作法是成立一個由村兩委成員、村德高望重老人組成的確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對此項工作進行全程跟進，配合測繪公司開展工作，明確責任。
2、要加強學(xué)習，做好培訓(xùn)。祝畈村兩委成員中只有祝望成主任曾經(jīng)參與過第二輪土地經(jīng)營權(quán)證頒證工作，而且距離現(xiàn)在的時間也很久遠，所以剛開始大家對土地確權(quán)工作都比較陌生，感覺無從下手，因此，對相關(guān)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)就顯得尤為重要，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府正好組織了土地確權(quán)辦證工作的的培訓(xùn)會，讓工作小組首先了解如何開展工作，此后駐村干部每個星期五下午都會參加鎮(zhèn)里組織的土地確權(quán)工作匯報會，匯報工作開展中遇到的問題，并和鎮(zhèn)里其他黨員干部一起提出解決辦法，做好問題和解決辦法的記錄，再到村對村工作小組進行培訓(xùn)講解和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，什么情況怎么處理，什么問題怎么解決，使大家都能做到心中有數(shù)。
3、要堅持原則，堅持公平、公正、公開。百姓心中有桿秤，特別是在土地確權(quán)工作中，是關(guān)系到村民群眾的大事。因此要做好此項工作，就必須堅持原則，應(yīng)給予確權(quán)發(fā)證的，4必須按照要求給予確權(quán)，不應(yīng)確權(quán)發(fā)證的，多一寸土地也不行。同時，還要將土地確權(quán)的相關(guān)資料嚴格按要求、按進度進行公示，對接到的反映應(yīng)及時進行調(diào)查并耐心解釋，對出現(xiàn)有糾紛的應(yīng)及時組織進行調(diào)解，盡力把工作做細，盡量讓群眾滿意。
5個工作組。
2、組建村級工作專班11個共55人，組建組級工作專班204個共414人三、村組方案制定。
共制定村級方案11份，簽字人數(shù)209人，占村名代表人數(shù)。
1、財政業(yè)務(wù)專班培訓(xùn)。主要培訓(xùn)財政專班人員13人次。
2、骨干培訓(xùn)，包括行政包村干部、村支部書記、報賬員、財政專管員。2月5日全鎮(zhèn)集中培訓(xùn)，時間一天，參訓(xùn)人員97人。
3、村組干部培訓(xùn)。分村由財政專管員進行專題培訓(xùn)12次，培訓(xùn)人員177人。五、入戶調(diào)查。
已完成入戶調(diào)查農(nóng)戶數(shù)8107戶，調(diào)查地塊34606塊，有76個農(nóng)戶因無法聯(lián)系或有糾紛暫時無法登記。簽訂的各類文書有:更換戶主458戶，辦理授權(quán)委托135戶，合并53戶，分戶72戶，整戶消亡9戶，互換轉(zhuǎn)讓75戶，補登9戶，放棄經(jīng)營權(quán)1戶，調(diào)處矛盾糾紛145起，暫未調(diào)處的11起，六、自查整改。6鎮(zhèn)確權(quán)辦組織三個專班，開展交片檢查，采取村級看方案制定、表冊填寫，每個村走訪20個農(nóng)戶，以調(diào)查問卷的形式對各個工作環(huán)節(jié)的落實情況進行抽查，確保工作不走過場。檢查結(jié)束后，針對檢查中出現(xiàn)的七大問題，形成清單，在確權(quán)專班會議上進行通報，責成包村干部、財政員在規(guī)定時間整改完成，確保測繪公司按期進駐。
二〇一五年五月十五日。
開展土地確權(quán)工作以來，我鎮(zhèn)嚴格按照縣委、縣政府和上級部門要求，在縣農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，以兩個村委會為示范村，以點帶面，嚴格規(guī)程，有序推進，全面鋪開。目前總體上開展了三個環(huán)節(jié)的工作，傳達了上級精神，制定了工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動員大會，進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組月日，鎮(zhèn)黨委、政府為這項工作召開了黨政聯(lián)席會議專題研究，成立了以黨委書記擔任組長，鎮(zhèn)長擔任第一副組長，分管農(nóng)業(yè)的副書記擔任常務(wù)副組長，各駐村班子成員為副組長，相關(guān)鎮(zhèn)直單位、駐村干部、各村支部書記、主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了十一個督導(dǎo)組，由各駐村班子成員任組長，一個綜合技術(shù)指導(dǎo)組，由農(nóng)技站長任組長。
7二、制定實施方案。
6月9日上午在我鎮(zhèn)大禮堂召開了土地確權(quán)登記頒證動員大會，鎮(zhèn)、村、組三級干部及各村小組理事會長參加了動員大會，大會上與10個村委會簽訂了責任狀，同時下發(fā)了致廣大農(nóng)民一封信。
四、進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
8寫做了詳細說明，并要求各村在會議結(jié)束后著手召開各村小組群眾代表或戶主代表大會，討論采用哪種模式進行土地確權(quán)，形成村小組實施方案，組織群眾簽好協(xié)議，同時進行入戶填寫合同，a、b表格及相關(guān)摸底調(diào)查表格。
截至目前，各村委會、村小組土地矛盾糾紛排查，村小組土地基本信息已摸清并形成表格上報至鎮(zhèn)確權(quán)辦。清湖、坪塘村兩個示范點硬件設(shè)施已完善，軟件資料已先行一步在實施當中，全鎮(zhèn)已有近百分之五十的村小組召開了村民代筆或戶主代表大會，同時各村委會已組織村委會、村小組在入戶填寫土地承包合同及a、b表?？傮w上，我鎮(zhèn)已做了這些工作，進度還比較慢，我們將按照縣委、縣政府布臵的時間截點，加快速度，迎頭趕上，保質(zhì)保量完成任務(wù)。
2014年6月19日9。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報篇十四
根據(jù)2014年12月4日農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳視頻會議精神，中央初步將甘肅列為全國土地確權(quán)整省推進之一，明確要求在2018年底前全面完成土地確權(quán)工作。根據(jù)我縣實際，初步考慮是：
1.工作計劃。全縣共18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、293個村、1521個社，農(nóng)村總戶數(shù)萬戶，農(nóng)村人口萬人，總耕地萬畝。按照分期分批、統(tǒng)籌開展、難易兼顧、地理相鄰的原則，初步擬定2017年第一批完成鄭河鄉(xiāng)、通化鄉(xiāng)、永寧鄉(xiāng)、良邑鄉(xiāng)、韓店鎮(zhèn)、盤安鄉(xiāng)、南坪鄉(xiāng)、萬泉鎮(zhèn)、陽川鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)登記工作，共有142個村、654個社、萬戶、二輪土地承包面積萬畝。2018年第二批完成水洛鎮(zhèn)、朱店鎮(zhèn)、柳梁鄉(xiāng)、大莊鄉(xiāng)、臥龍鄉(xiāng)、南湖鎮(zhèn)、趙墩鄉(xiāng)、岳堡鄉(xiāng)、楊河鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)登記工作，共有151個村687個社、萬戶、二輪土地承包面積萬畝。
2.工作措施。
一是縣委、縣政府成立縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)10名工作人員,統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展工作。
二是公開招標符合《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》要求的專業(yè)測繪實施技術(shù)公司，確定在每年冬春兩季開展航拍、權(quán)屬調(diào)查等確權(quán)登記工作。
三是加強宣傳培訓(xùn)，動員廣大群眾參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，強化對鄉(xiāng)村及部門工作人員的.業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。
四是研究制定《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施方案》，明確鄉(xiāng)村組織和部門工作職能，各負其責開展工作。
五是籌措專項經(jīng)費和工作經(jīng)費，保障農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報篇十五
（一）工作目的：
根據(jù)天津市《土地管理條例》、《土地登記規(guī)則》和《地籍調(diào)查規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)，確定土地使用權(quán)人并取得土地合法使用權(quán)屬文件。
（二）主管部門：
土地所在地的區(qū)規(guī)劃處。
（三）工作內(nèi)容：
領(lǐng)取《土地登記申請書》。按要求填寫。執(zhí)相關(guān)要件到土地所在地規(guī)劃處進件辦理。
注：屬行政劃撥土地的可在初始登記時一并辦理。
（四）要件：
1、《土地登記申請書》；
3、地上物處理證明文件及補償繳費票據(jù)（轉(zhuǎn)讓協(xié)議及票據(jù)）；
4、1/500地籍圖、界址坐標圖、測繪資料、宗地圖；
5、《建設(shè)用地批準書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
（五）時限：
自受理之日起30個工作日。
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