水利調(diào)研報告結(jié)論（熱門19篇）

報告通常包含對特定主題的研究結(jié)果和分析的詳細描述。報告的開頭應(yīng)該引起讀者的興趣，概括主題和重要發(fā)現(xiàn)。通過閱讀這些報告范文，我們可以了解到報告的不同類型和寫作風(fēng)格。

水利調(diào)研報告結(jié)論篇一

水利水電工程是指為消除水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程。按其服務(wù)對象劃分可分為水力發(fā)電工程、民生水利工程(包括防洪工程、農(nóng)田水利工程、航道和港口工程、供水和排水工程、環(huán)境水利工程、海涂圍墾工程等)及其他工程。

水利水電工程承包即為水利水電施工，水利水電工程施工總承包企業(yè)有著嚴格的資質(zhì)要求，資質(zhì)與公司承接項目的能力直接相關(guān)。水利水電工程總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。對于水利水電施工企業(yè)，從市場競爭情況來看，由于水利水電工程需要墊資多，建設(shè)周期長等特點，競爭主體主要集中于資金雄厚、管理先進、技術(shù)創(chuàng)新能力強的大中型企業(yè)之間。因此，水電施工行業(yè)進入壁壘較高。目前，國內(nèi)水利水電施工領(lǐng)域，主要參與競爭的公司有中國水電、中國葛洲壩集團公司、中國安能建設(shè)總公司以及其他各省(區(qū))直屬水電工程局等企業(yè)。中國水利水電集團、葛洲壩、中國安能建設(shè)總公司均具有特級資質(zhì)。上市水利水電施工企業(yè)粵水電、安徽水利具有一級資質(zhì)。

近年來，由于水利水電需求的增多，我國水利水電工程項目招投標數(shù)量逐年增多，加上近年來國家政策的利好，使得我國水利水電工程承包行業(yè)處于迅猛發(fā)展的時期。水利方面：按照中央1號文件和召開的中央水利工作會議的要求，未來十年全國的水利投資將達到4萬億，在“十二五”期間，全國水利投資規(guī)劃大約是1.8萬億。水電方面：全國水電裝機預(yù)計3.1億千瓦(抽水蓄能0.3億千瓦)，全國水電裝機預(yù)計達4.3億千瓦(抽水蓄能0.6億千瓦)?！笆濉逼陂g平均每年水電投資投資將達到1500億元，“十三五”期間平均每年投資1700億元。

未來幾年，我國水利水電工程承包行業(yè)將會受到需求及政策的雙重利好也逐漸呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。水電的投資加速，與水電核準裝機容量從20起快速增長有關(guān);而水利投資，真正得到重視是從20一號文件開始，目前正處在招標時期，真正投資會在訂單確定，開始施工后逐步顯現(xiàn)，所以目前投資增速正處快速增長前夜。同時在水利水電對外承包工程方面，2011年我國對外承包工程完成營業(yè)額首次突破千億美元大關(guān)。未來隨著新興市場經(jīng)濟的復(fù)蘇，我國水利水電對外承包工程行業(yè)發(fā)展質(zhì)量將得到改善，業(yè)務(wù)規(guī)模將持續(xù)擴大。

《-中國水利水電工程承包市場調(diào)研及發(fā)展趨勢預(yù)測報告》由中商情報網(wǎng)的資深專家和研究人員通過周密的市場調(diào)研，參考國家統(tǒng)計局、發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等提供的最新數(shù)據(jù)，并對多位業(yè)內(nèi)資深專家進行深入訪談的基礎(chǔ)上，通過相關(guān)市場研究的工具、理論和模型撰寫而成。報告主要分析了我國水利水電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;水利水電行業(yè)政策體制;我國水利水電工程承包市場競爭格局;水利水電工程承包業(yè)務(wù)情況;水利水電工程承包重點項目;重點區(qū)域水利水電工程承包業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;重點水利水電工程承包企業(yè)經(jīng)營情況;水利水電工程承包行業(yè)投資前景與企業(yè)投融資策略等。

水利水電工程就業(yè)前景：

水利調(diào)研報告結(jié)論篇二

農(nóng)村集貿(mào)市場對于啟動農(nóng)村消費、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、改善消費環(huán)境、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距都具有相當重要的意義，加強農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)迫在眉睫。現(xiàn)就貝子府鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)情況，經(jīng)過實地調(diào)查研究，形成如下報告。

一、集貿(mào)市場建設(shè)的現(xiàn)狀。

貝子府鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村集貿(mào)市場6個，分別是貝子府市場、王家營子市場、克力代市場、鐵匠營子市場、大哈布齊拉市場、二龍臺市場。

貝子府市場位于貝子府鎮(zhèn)中心城區(qū)，處于國道305線xx縣道老寶線交匯處，占地6400平方米，建有陽光棚3個1000平方米，水泥柜臺66個198延長米，硬化地面6400平方米，四周為二層商亭，有東西南北四門，北門為正門。每月逢1、4、7為集日(即：1、4、7、11、14、17、21、24、27日)。年交易額近億元。一直以來，管理不到位，基本上是商戶自由經(jīng)營，有馬路市場現(xiàn)象。7月份，鎮(zhèn)政府又新征地8004平方米，準備擴建市場?，F(xiàn)已成立貝子府市場管理公司，正在籌備規(guī)范運行。

王家營子市場位于王家營子村，在縣級路老寶線南側(cè)，占地7100平方米，每月逢3、6、9為集日(即：3、6、9、13、16、19、23、26、29日)。沒有什么基礎(chǔ)設(shè)施。無專人管理，商戶自由經(jīng)營，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。

克力代市場位于克力代村，在國道305線南側(cè)，是原克力代鄉(xiāng)建設(shè)的禽蛋批發(fā)市場，占地29300平方米，每月逢2、5、8為集日(即：2、5、8、12、15、18、22、25、28日)。水泥柜臺500延長米。無專人管理，商戶自由經(jīng)營，現(xiàn)在基本不在市場內(nèi)交易，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。

鐵匠營子市場位于鐵匠營子村，沒有專門場地，無基礎(chǔ)設(shè)施，無專人管理，占道經(jīng)營，每月逢6、10為集日(即：6、10、16、20、26、30日)。

大哈布齊拉市場位于大哈布齊拉村，沒有專門場地，無基礎(chǔ)設(shè)施，無專人管理，占道經(jīng)營，每月逢3、9為集日(即：3、9、13、19、23、29日)。

二龍臺市場位于二龍臺村，沒有專門場地，無基礎(chǔ)設(shè)施，無專人管理，占道經(jīng)營，每月逢3、9為集日(即：3、9、13、19、23、29日)。年交易額在500萬左右。

現(xiàn)有集貿(mào)市場存在的三種狀態(tài)：

一是有“市”無“場”。受資金、場地等多種因素影響，附近沒有真正意義上的集貿(mào)市場，于是群眾自發(fā)形成了一個固定的以馬路兩側(cè)為依靠的交易場所，尤其在重大節(jié)日和蔬菜銷售旺季，整個馬路兩側(cè)被當?shù)厝罕姾椭苓吷特溗紦?jù)，形成“馬路市場”，如鐵匠營子、大哈布齊拉、二龍臺三個村的市場就是如此。馬路市場伴街道而存，不僅嚴重影響到了當?shù)氐慕煌?，存在著嚴重的安全隱患，而且占用街道公路作為場地來興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農(nóng)村消費安全難以保障。

二是有“場”無“市”。由于無專人管理、服務(wù)跟不上等多種因素影響，雖然建成了市場，但大部分門面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象，集貿(mào)市場完全沒派上用場，形同擺設(shè)。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點依然常年占據(jù)公路兩側(cè)，導(dǎo)致出現(xiàn)“有場無市、市場分離”的尷尬局面，克力代、王家營子市場就存在此種情況。

三是有“場”有“市”不規(guī)范。貝子府集貿(mào)市場經(jīng)過幾年來的建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)基本成型，但是管理跟不上，所以雖然有場有市，改善了當?shù)厝罕姷南M環(huán)境，拓展了農(nóng)村消費空間，但是，仍然處于無序經(jīng)營狀態(tài)，存在馬路市場問題。貝子府鎮(zhèn)已經(jīng)成立了貝子府市場管理公司，正在逐步規(guī)范運行。

二、集貿(mào)市場建設(shè)存在的主要問題。

(一)資金短缺。這是影響當前農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后的一個主要原因。一是農(nóng)村集貿(mào)市場資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說是不小的負擔(dān)，財政對農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)投入也非常有限。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認識到了市場建設(shè)的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場。二是農(nóng)村集貿(mào)市場屬于半公益或者說是準公益性的項目，投入大，收益小，而且回收投資時間長，投資難以收回，依靠社會投資或者引進外商投資的難度較大。

(二)布局不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場有許多都沒有規(guī)劃，有了約定俗成的集日，就有了交易，沒有場地就占道經(jīng)營;還有的雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場內(nèi)沒有經(jīng)銷活動的人流，成了有名無實的空架子。究其原因，主要是鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場缺少正確的引導(dǎo)和科學(xué)的規(guī)劃。

(三)管理滯后，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴重。一是市場業(yè)主對市場經(jīng)營的認識不到位。認為農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施如何無所謂，只要市場有人來，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是市場無保潔。市場垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是市場無管理人員。對亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃?，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場的.總體經(jīng)營環(huán)境。

三、加強集貿(mào)市場建設(shè)的幾項舉措。

(一)高度重視市場建設(shè)。要將農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)放在改善民生、創(chuàng)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大環(huán)境中來加以認識。黨委政府高度重視和加強農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)，將其列入新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標中，從服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨出發(fā)，下大力氣改善農(nóng)村集貿(mào)市場條件。

(二)科學(xué)規(guī)劃，突出特色。農(nóng)貿(mào)市場是小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)中很重要的一部分，科學(xué)合理地規(guī)劃好農(nóng)貿(mào)市場不但有利于其自身的長遠發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃應(yīng)綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢、基礎(chǔ)資源等多方面的因素，進行合理布局。貝子府鎮(zhèn)將在原集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，通過改造規(guī)范，擬興建三大鎮(zhèn)級專業(yè)市場：一是擴建貝子府集貿(mào)市場，在現(xiàn)市場西側(cè)，征地8000平方米，興建果蔬批發(fā)及活畜交易專業(yè)市場;二是改建完善王家營子集貿(mào)市場，除原交易外功能外，重點打造雜糧雜豆交易專業(yè)市場;三是完善克力代集貿(mào)市場，除原交易功能外，重點打造禽蛋批發(fā)交易專業(yè)市場。規(guī)范三個村級集貿(mào)市場：即規(guī)范鐵匠營子、大哈布齊拉、二龍臺三個市場，爭取做到有場地、有設(shè)施、有專人管理。

水利調(diào)研報告結(jié)論篇三

本文目錄。

為了全面了解xx局單位文化建設(shè)情況，最近我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)同志到、等單位進行了調(diào)研，通過座談和現(xiàn)場考察等方式，了解了各單位文化建設(shè)的情況，初步摸清了存在的問題，并初步提出了加強和改進單位文化的建議。

一、基本情況。

近幾年，我局不斷重視和加強單位文化建設(shè)，在精神文明建設(shè)、和諧單位建設(shè)、廉政文化建設(shè)、文明單位創(chuàng)建等方面取得了明顯成績。

1、思想教育工作常抓不懈。近年來，我局先后開展了“保持共產(chǎn)黨員。

先進性教育。

”、“社會主義榮辱觀教育”、“*精神”、“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”等學(xué)習(xí)教育活動；開展了以弘揚“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神為主要內(nèi)容的理想信念教育活動；開展了向鄧平壽、謝會貴、崔政權(quán)等先模人物學(xué)習(xí)活動；開展了和諧基層建設(shè)、和諧單位建設(shè)等活動。在不同時期，針對干部職工思想上出現(xiàn)的熱點難點問題，我局做了大量的釋疑解惑、理順情緒、調(diào)適心態(tài)、化解矛盾的工作，促進了全局各項工作的順利開展。

同時，我局還以《運河網(wǎng)》為陣地，開辟了“機關(guān)黨建”、“廉政建設(shè)”、“隊伍建設(shè)”、“文明創(chuàng)建”、“青年之家”、“職工論壇”等欄目，宣傳上級的工作思路和重要決策，宣傳水利系統(tǒng)先進模范人物的事跡，交流思想政治工作經(jīng)驗，刊登干部職工的學(xué)習(xí)體會和調(diào)研成果，為我局思想政治工作構(gòu)筑了一個嶄新的平臺。

2、和諧單位建設(shè)取得扎實效果。按照海委的統(tǒng)一部署，我局于20*年組織實施了“和諧基層建設(shè)年”活動，通過幫扶和增強基層自身造血功能，幫助基層解決了影響基層發(fā)展而又無法通過自身解決的大問題，12基層河務(wù)局（閘所）搬遷建設(shè)工程、基層大型修繕項目實施后，極大地改善了基層單位的工作生活條件，基層干部職工的精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)出來。20*年，我局又按照海委“構(gòu)建和諧海委”的要求，大力開展了和諧單位建設(shè)，制定實施了《xx局和諧單位建設(shè)實施意見》，明確了當前和今后和諧單位建設(shè)的目標和任務(wù)?！兑庖姟分羞€鮮明地提出了全面推進水文化建設(shè)的構(gòu)想，提出高度重視挖掘、保護和開發(fā)運河的歷史、文化價值，進一步做好運河歷史文化的傳承工作。目前，我局《運河志》續(xù)修和《岳城水庫志》編修工作，開始著手收集整理運河及沿河各地文化資料，開展文化標識碑（牌）設(shè)置的前期工作。邯鄲河務(wù)局開展了“明白漳河”課題研究，收集整理漳河各方面的資料，在水文化建設(shè)方面進行了有益的嘗試。

3、廉政文化建設(shè)成效顯著。我局把廉政文化建設(shè)作為加強職工思想建設(shè)、反腐倡廉的一項重要工作，全局上下以廉政文化進機關(guān)、進家庭、進基層、進工地為載體，組織開展了廉政。

對聯(lián)。

警言警句廉政短信有獎?wù)骷?；“廉潔勤政和踐行黨章”演講比賽；廉政文化作品展覽；“唱響廉政歌”歌詠比賽；樓道廉政文化建設(shè)及廉政文化理論征文“廉文薦讀，讀文思廉”等一系列廉政文化建設(shè)活動，使全局廉政文化建設(shè)豐富多彩貼近實際扎實有效，營造出了濃厚的廉政文化氛圍。

4、“建家”工作扎實有效。20*年我局工會提出了“三年”、“五年”的基層建家目標，即：爭取用三年時間解決三級局（閘所）洗澡難的問題，五年內(nèi)實現(xiàn)“三小”規(guī)劃目標（即：有小活動室、小食堂、小浴室）。目前，全局各基層三級局都建起了小浴室和小食堂，基層“職工小家”建設(shè)也有了長足的發(fā)展，“三年”建家目標得到實現(xiàn)，較好地解決了多年來一直困擾基層單身職工吃飯難、洗澡難和看電視難的問題，促進了基層的和諧穩(wěn)定。同時，各單位因地制宜，勤儉建家，充分調(diào)動單位和職工的積極性，利用有限的經(jīng)費和資源，改善設(shè)施，添置器材，堅持經(jīng)常開展活動，“三小”建家目標也提前實現(xiàn)，基本做到了海河工會關(guān)于“五有”的要求。即：有組織、有制度、有場所、有活動、有作用。初步做到了組織健全、制度落實、項目豐富、活動經(jīng)常，活躍了職工生活，穩(wěn)定了職工隊伍，增強了基層的號召力、凝聚力和向心力，促進了各項工作的順利開展。20*年，臨西河務(wù)局獲全國水利系統(tǒng)模范職工小家榮譽稱號。今年10月，我局獲得“全國水利系統(tǒng)職工文化先進集體”稱號。

5、群眾性的問題活動豐富多彩。我局堅持把開展全民體育健身活動作為精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，組織職工開展了豐富多彩的全民健身活動。恢復(fù)、建立了工間操制度，開展了“雙健身月”活動，即每年利用“五一”、“十一”開展兩次“健身月”，進行拔河、跑步、太極拳表演和趣味比賽等，豐富了職工的業(yè)余文化生活。20*年，我局結(jié)合局慶組織了“慶祝xx局建局五十周年職工業(yè)余書法、美術(shù)、攝影展覽”，組隊參加了海河工會組織的游泳、籃球、“迎新春”文藝匯演和書法、美術(shù)作品展覽，選派的選手在全國水利系統(tǒng)職工配樂詩朗誦比賽中獲得三等獎，較好地展示了我局干部職工良好的精神風(fēng)貌。20*年，我局被山東省體育局授予“全民健身月活動先進單位”。

6、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)有聲有色。我局在全局系統(tǒng)堅持開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型單位、爭做學(xué)習(xí)型職工”的活動，機關(guān)、直屬單位堅持每季度分別制訂政治理論學(xué)習(xí)教育計劃，有針對性地對職工進行形勢政策教育，組織開展向先進模范人物學(xué)習(xí)的活動。為培養(yǎng)機關(guān)干部職工的良好學(xué)風(fēng)，營造機關(guān)和直屬事業(yè)單位的學(xué)習(xí)氛圍，20*年9月、20*年3月，我局分別開展了以“讀好書、明事理、建和諧、促發(fā)展”為主題的讀書月活動，為促進機關(guān)干部職工形成“愛讀書、會讀書、讀好書”的文化生活習(xí)慣起到了積極的促進作用，初步營造出較濃厚的讀書氛圍。

7、大力開展文明單位創(chuàng)建活動。我局以文明單位創(chuàng)建為主攻方向，將文明單位創(chuàng)建工作納入全局目標管理，廣泛開展了群眾性的精神文明創(chuàng)建活動。全局各單位在文明單位創(chuàng)建活動中都做了大量卓有成效的工作。到目前為止，全局10個二級單位全部榮獲“市級文明單位”稱號，其中邯鄲河務(wù)局在今年8月份通過了“20*—20*年度河北省文明單位”審查驗收，率先跨入省級文明單位行列。另外，邢衡河務(wù)局等5個單位獲得海委文明單位榮譽稱號。三級局中，有30%獲得市級文明單位稱號，70%獲得縣級文明單位稱號。

二、目前我局單位文化建設(shè)中存在問題。

2.文明單位創(chuàng)建工作層次不高。過去由于我局基層各單位物質(zhì)條件較差，加之重視不夠、投入不足等原因，高等級的文明單位創(chuàng)建工作一直滯后。截至目前，全局系統(tǒng)47個單位只有邯鄲局不久前才跨入省級文明單位的行列，高等級的文明創(chuàng)建工作任重而道遠。

3.文化建設(shè)投入不夠。我局基層各單位過去基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，機關(guān)環(huán)境建設(shè)跟不上要求，文化建設(shè)沒有專項的經(jīng)費投入，文體設(shè)施缺乏，創(chuàng)建工作沒有保障。最近幾年，辦公環(huán)境雖有所改善，但受各方面因素制約，文化建設(shè)投入不足的問題依然存在。

4.單位之間文化建設(shè)發(fā)展不平衡。我局10個二級單位，35個三級單位，各單位內(nèi)外環(huán)境不同，對單位文化建設(shè)重視程度不同、投入不同，造成單位之間文化建設(shè)發(fā)展不平衡，先進單位和落后單位之間的差距還比較大。

四、加強單位文化建設(shè)的建議和措施。

單位文化建設(shè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本的原則，把人的全面發(fā)展和進步作為最高價值目標，把和諧單位建設(shè)作為核心內(nèi)容，把鑄魂、育人、塑形作為基本任務(wù)，從而為推動水利事業(yè)的發(fā)展提供文化支撐和保障。

（一）提煉富有積極向上內(nèi)涵的單位精神，形成單位干部職工共同的價值理念。

xx局系統(tǒng)的各級水管單位，差不多都是成立幾十年的老單位，在長期從事水利建設(shè)與管理過程中，逐步形成了一些好的價值理念和行為規(guī)范等。但是，不少單位由于缺乏文化的自覺，對于一些好的東西沒有進行必要的提煉和升華，還處于自然散漫的狀態(tài)。下一步，要強化提煉設(shè)計意識，把單位共同價值理念、職業(yè)道德、行為規(guī)范的鍛造作為單位文化建設(shè)的重要任務(wù)。根據(jù)“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，結(jié)合本單位的實際，提煉具有自身特色、富于積極向上內(nèi)涵的單位精神，并有目的地加強引導(dǎo)和宣傳，使多年積淀的文化特質(zhì)和價值觀念得到職工的理解、認同，并以此來凝聚人心、激勵斗志。

（二）搞好制度建設(shè)，促進管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向文化管理型轉(zhuǎn)變。

要加強單位的制度建設(shè)，促進管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向文化管理型轉(zhuǎn)變，逐步形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的運行體系，用科學(xué)有效的制度來規(guī)范大家的行為。建立約束和激勵機制，通過推行硬性管理、目標管理，強化考核評比及獎懲激勵等措施，使遵守。

規(guī)章制度。

按章辦事成為職工的自覺行動。

落實制度的同時注重體現(xiàn)人性化，把職工真正當成單位的主人，體現(xiàn)依靠人、尊重人、理解人、關(guān)心人。通過人性化的管理，實現(xiàn)從被動管理向自覺管理的轉(zhuǎn)變，使單位與職工之間建立一種“心心相印”的關(guān)系，愿意與單位“使命共擔(dān)、難關(guān)共渡、感情共鳴、利益共享”，主動承擔(dān)工作，既能自主管理，又能團結(jié)協(xié)作，實現(xiàn)人與單位的和諧發(fā)展。

（三）強化學(xué)習(xí)意識，打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。

1、確立先進的學(xué)習(xí)理念。當今社會，是以知識經(jīng)濟為主要特征的新時代，“知識改變命運，學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來”。學(xué)習(xí)是進步的根基，學(xué)習(xí)是提高的階梯。一個人學(xué)習(xí)掌握的知識越多，本領(lǐng)越大，眼界越開闊，思維越活躍，境界越高遠，人個的自我價值和社會價值越能充分體現(xiàn)）。與此同時，學(xué)習(xí)的過程不再單純?yōu)榱双@取知識和掌握技能，而是一個重塑自我、完善自我的過程。要通過宣傳和教育，使廣大干部職工認識到學(xué)習(xí)的重要性，進一步樹立“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、促進人的全面發(fā)展”的學(xué)習(xí)組織理念，“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合”的學(xué)習(xí)方式理念，“學(xué)習(xí)是武裝自己、完善自己、提高自己”的學(xué)習(xí)本質(zhì)理念，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，變要我學(xué)為我要學(xué)。

2、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是加強政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)好馬列主義基本原理，學(xué)好馬克思主義中國化的最新成果，用先進的理論武裝頭腦，指導(dǎo)行動。鼓勵職工努力汲取政治、經(jīng)濟、法律、文學(xué)、藝術(shù)、歷史、科技等各個領(lǐng)域的知識營養(yǎng)，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，以更好地勝任本職工作。二是要立足履行好。

崗位職責(zé)。

大力開展崗位培訓(xùn)活動。要本著缺什么補什么、干什么學(xué)什么的精神廣泛深入地開展崗位培訓(xùn)工作努力提高工作技能和業(yè)務(wù)水平。三是要鼓勵職工特別是年輕職工虛心向?qū)嵺`學(xué)習(xí)勤于實踐、勇于實踐在實踐鍛煉才干在實踐中成長進步。

3、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的形式和載體。一是開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，爭做學(xué)習(xí)型人才”、“讀書月”、“知識競賽”等活動，推動全員學(xué)習(xí)，促進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。二是舉辦學(xué)習(xí)報告會，邀請專家、學(xué)者講授水利、管理、經(jīng)濟、文化、法律、時勢政治等方面的講座，提高大家知識次和理論水平，開闊思路和視野。三是舉辦各類學(xué)習(xí)研討會、演講比賽等活動，推動學(xué)習(xí)成果共享，達到互相學(xué)習(xí)、共同提高的目的。四是開展學(xué)習(xí)成果展示和評獎活動，激發(fā)職工群眾的學(xué)習(xí)熱情。

4、注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)風(fēng)，對建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)影響很大。實踐證明，有一個愛好學(xué)習(xí)、勤于思考的領(lǐng)導(dǎo)班子，就能帶出一支愛好學(xué)習(xí)、勤于思考的職工隊伍。因此，在建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)過程中，要著力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子，把每個領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型干部。領(lǐng)導(dǎo)同志首先要重視學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的楷模。廣大職工也要切實在增加學(xué)習(xí)的自學(xué)性，把學(xué)習(xí)當作一種修養(yǎng)、一種境界、一種追求，在活動中不但學(xué)到真知，達到自我修煉、自我提高的目的。

（四）樹立和諧理念，構(gòu)建和諧單位。

踐行科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，必須從單位和個人做起，積小和諧為大和諧。要堅持以人為本，把樹立和諧理念、培育和諧精神、營造和諧氛圍作為單位文化建設(shè)的重要內(nèi)容，逐步形成貼近發(fā)展、貼近群眾、貼近生活、貼近實際的和諧文化建設(shè)體制和機制，達到寓諧于教、寓諧于行的效果。

要加強和改進信訪工作，促進單位的和諧和穩(wěn)定。堅持分級負責(zé)、歸口辦理，做好初信、初訪工作，努力把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。要暢通信訪渠道，保證職工群眾充分表達意愿，發(fā)表意見和建議，保證他們依法有序地提出檢舉、控告和申訴。要把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾正確履行公民的權(quán)力和義務(wù)，以理性合法的方式表達利益訴求。要建立健全信訪問題排查化解機制，把信訪工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。要抓好安全生產(chǎn)工作，加強平安單位建設(shè)，努力避免各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（五）開展文體活動，豐富職工的精神文化生活。

文體活動是單位文化建設(shè)的重要載體。各單位要積極創(chuàng)造條件，因地制宜地建設(shè)好職工文體活動場所，如棋牌室、圖書室、乒乓球室、臺球室等，有條件的單位還可建設(shè)籃球場、羽毛球場等大型體育場館，為職工開展文體活動的提供方便。

要本著寓教于學(xué)、寓教于樂的原則，積極開展豐富多彩的文體活動，特別是要緊緊圍繞“水”做好“諧心、怡情、健身”的文章。以水或水利為主題，開展文學(xué)、攝影、書法、美術(shù)、雕刻等文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作活動，開展文藝演出、演講比賽、歌詠比賽等演示活動；以水和水域為平臺，開展游泳、垂釣、龍舟競渡、溜冰、滑雪、沖浪等活動，從而使人們在與水和水文化的親和交融的過程中，增強團結(jié)，提高素養(yǎng)，升華思想，愉樂身心。

（六）加強水文化建設(shè)，彰顯水利工程的文化魅力。

水文化是我局水管單位的“特色文化”。通過以所轄河道（湖泊）、水庫、水閘等水利工程為載體，充分挖掘其的文化底蘊，進一步保護和開發(fā)其歷史文化價值，彰顯水文化的魅力；積極開展水文化研究、水文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等活動，創(chuàng)造出豐富多彩的水文化產(chǎn)品。同時，通過水文化建設(shè)，拉近職工與水和水利的感情，增強工作的榮譽感、責(zé)任感和使命感，并在水文化建設(shè)的實踐中，提高歷史文化知識和素養(yǎng)，拓展視野，豐富內(nèi)涵，提升形象。

（七）推進文明單位創(chuàng)建活動，努力塑造良好的單位形象。

文明單位創(chuàng)建是群眾性精神文明建設(shè)的重要組成部分，是全面提高單位管理水平和職工綜合素質(zhì)以及對外樹立良好形象的有效途徑。在省部級文明單位創(chuàng)建方面，我局邯鄲河務(wù)局已走在了全局系統(tǒng)的前列，為xx局系統(tǒng)各單位樹起了一面鮮艷的旗幟，他們按照圍繞中心抓創(chuàng)建、抓好創(chuàng)建促發(fā)展的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了工程管理與防汛供水等各項業(yè)務(wù)與創(chuàng)建工作的良性互動。下一步，鼓勵各單位以邯鄲局為榜樣，加大文明單位創(chuàng)建工作力度，以創(chuàng)建文明單位和爭取各種榮譽稱號為載體，達到內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象的效果。

要把創(chuàng)建工作貫穿到業(yè)務(wù)工作中去，切實克服“兩張皮”的現(xiàn)象。不斷創(chuàng)新創(chuàng)建活動的形式，避免形式主義。堅持以人為本，動員廣大職工積極參與創(chuàng)建的全過程，使大家在創(chuàng)建真正受到教育，得到提高。加強與地方文明辦的溝通與聯(lián)系，爭取他們的指導(dǎo)、支持和幫助，為文明創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?？朔爸貏?chuàng)輕管”的傾向，杜絕“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象，不斷鞏固和提高文明創(chuàng)建的成果。

要加強對外的宣傳，通過制作畫冊、專題片、設(shè)立門戶網(wǎng)站，以及在各種報刊網(wǎng)上刊載文章、圖片等方式，宣傳水利在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，宣傳單位發(fā)展與改革的業(yè)績，宣傳廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的先進事跡，從而擴大單位的影響。

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毛澤東曾經(jīng)指出：“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系，如果黨群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不能建成也不可能鞏固?！编囆∑絼t強調(diào)“黨離不開人民，人民也離不開黨”。擔(dān)任中共中央總書記后即提出必須“恢復(fù)和發(fā)展黨和人民群眾的血肉聯(lián)系”。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中要求“要堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！?/p>

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的真正動力。歷史實踐證明，加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的工作就會順利開展。建黨初期，是人民用生命保護了革命的火種;戰(zhàn)爭年代是人民手推肩扛為我們提供了強大后援;建國初期，是人民用一顆顆火熱的心粉碎了反動敵特的一次次陰謀破壞;經(jīng)濟建設(shè)大潮下，是人民推動了經(jīng)濟繁榮發(fā)展的大篇章……黨是在人民群眾中產(chǎn)生、發(fā)展、壯大起來的，黨的根基是人民、血脈是人民、力量是人民，抓住了保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個重點，就抓住了黨的先進性建設(shè)的核心。否則，離開人民群眾的擁護和支持，黨的先進性就會成為無源之水、無本之木。

一、黨群關(guān)系存在的主要問題。

(一)信任危機。

當前黨群干群之間的思想隔閡不斷加深，在許多重要問題上的認識存在較大分歧和差距，群眾意愿和黨的意圖之間還很難達到有機統(tǒng)一，群眾對黨的干部乃至黨的工作有抵觸情緒。主要表現(xiàn)在4個方面：一是認為官員多為腐敗分子，作風(fēng)不實，只為自己不為群眾，每每有官員落馬的消息，譴責(zé)、漫罵之聲如潮水一般蜂擁而至，大有深挖橫掃之勢，對黨和政府懲處腐敗的信心決心卻視而不見、充耳不聞。二是認為機關(guān)工作人員多為混世魔王，不務(wù)正業(yè)、吃拿卡要、辦事拖踏，當有上班遲到、回應(yīng)群眾訴求不及時的個案新聞被暴光時，對他們的批評之聲讓人仿佛看到了全體機關(guān)工作者的縮影，而每年全國、全省，以及各級表彰的一批批先進工作者、勞動模范卻不能在群眾口中傳播。三是群眾對地方黨委、政府的遠景規(guī)劃決策抵觸情緒突出，如市政規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等。四是對各級各部門和廣大干部職工的幫扶措施態(tài)度淡漠，認為是作秀，常以得到錢物多少看幫扶成效。

(二)溝通弱化。

(三)期望值過高。

目前，云南省大力開展“四群”教育，落實干部直接聯(lián)系群眾制度。主要是通過加強干部隊伍自身建設(shè)，并深入群眾宣傳政策提高知曉率，廣泛收集民意暢通訴求渠道，技術(shù)幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進增收，力所能及排憂解難重塑干群魚水情，最終實現(xiàn)干部受教育、作風(fēng)有改進、發(fā)展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的總體目標。這是一個循序漸進的過程、是長期的過程。但群眾對各級干部所做的工作期望值過高，主要表現(xiàn)在兩個方面：一種是希望干部有大包干能力，如自家太陽能損壞、屋面漏雨、住院自付部分要求干部個人承擔(dān)等等，沒有正確看待干部幫扶和自我發(fā)展之間的關(guān)系。另一種是認為干部能力不足，不能給他們帶來理想化的物質(zhì)、資金、政策支持，如群眾向聯(lián)戶干部反映的征地拆遷想要得到高額補償、遺留問題想要得到立竿見影的解決、不符合農(nóng)村低保但想要得到政策扶持等等。而一旦這些主觀愿望和要求得不到滿足，就對干部產(chǎn)生不滿情緒。甚至群體上訪，或反復(fù)上告。盡管基層干部做了很多工作，但有些群眾仍不理解，甚至怨聲載道。

二、存在問題的主要原因。

(一)干部作風(fēng)問題。

1、學(xué)習(xí)作風(fēng)漂浮。雖然各級各部門都在適時組織干部職工開展不同方式的集中學(xué)習(xí)，但多停留在讀報紙、讀文件、讀行業(yè)規(guī)定上，聯(lián)系實際學(xué)、深入群眾學(xué)、圍繞中心學(xué)做得不夠。且多數(shù)同志對集中學(xué)習(xí)聞過則喜，不注重個人自學(xué)，沒有把集中學(xué)習(xí)和自學(xué)有機結(jié)合起來，造成學(xué)習(xí)流于形式。

2、思想作風(fēng)不過硬。隨著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展，國際國內(nèi)形勢風(fēng)云變幻，人們的思想觀念和價值觀念都容易隨社會形勢發(fā)展而發(fā)生深刻變化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也概莫能外。官僚主義、拜金主義和享樂主義抬頭。一些干部為求政績虛報浮夸、損害民利，或弄權(quán)勒卡、以權(quán)謀私，甚至頂風(fēng)違紀違法大撈錢財，成為腐敗分子，嚴重敗壞了黨的形象，在人民群眾心中造成不良影響，損壞了黨群干群關(guān)系。

3、工作作風(fēng)不實。缺乏嚴厲考核與有效的激勵機制，一些干部工作熱情滑坡，工作責(zé)任心和敬業(yè)精神不強，工作質(zhì)量不高，雖然沒犯大錯誤，但工作上被動應(yīng)付，得過且過、行政效能不高。不敢(不愿)承擔(dān)責(zé)任，遇到困難和棘手問題推三阻四或繞道走。不善于調(diào)查研究和分析提煉，下基層調(diào)研例行公事，蜻蜓點水，走馬觀花。服務(wù)群眾宗旨意識、責(zé)任意識淡薄，敷衍了事、推諉扯皮、吃拿卡要。

(二)做群眾工作能力不足的問題。

當前的群眾工作，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上所說的信訪工作，而是以理清情緒、促進穩(wěn)定、解決群眾最為關(guān)心的熱難點問題為切入點的群眾工作，說到底就是要以人為本開展工作。因行業(yè)特性和崗位的不同，多數(shù)干部缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗，不了解群眾生產(chǎn)生活和所思所盼，在做群眾工作上方式方法簡單，不夠耐心細致，不會用群眾語言解答政策、解決問題。常常站在“管理者”的角度向群眾發(fā)號施令，少數(shù)干部決策時拍腦袋、面對群眾時拍胸脯、出現(xiàn)問題時拍屁股，群眾極為反感。一些干部把群眾的意見當做攔路虎，或打、或壓、或躲，不會順應(yīng)群眾期待,汲取群眾智慧，調(diào)動積極因素，凝聚群眾力量，使簡單的問題復(fù)雜化，影響了工作的開展。還有些干部仍停留在以給錢給物等小恩小惠來解決群眾訴求，沒有在宣傳政策、暢通訴求渠道、理清思路、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)幫扶、解決矛盾糾紛等方面下功夫。

(三)面向群眾宣傳力度不夠的問題。

一是隨著祖國的日益強大，黨中央、國務(wù)院積極為人民群眾謀幸福，不但取消了農(nóng)業(yè)稅，還為農(nóng)民發(fā)放種糧補貼、增支補貼、農(nóng)機具補貼……農(nóng)民群眾對黨和國家的做法贊許有嘉，但隨時間的推移、生活水平的不斷提高，在部分群眾中出現(xiàn)了等、靠、要不良現(xiàn)象，需要我們各級在引導(dǎo)群眾學(xué)會感黨恩上加大宣傳教育力度，重拾中華民族艱苦奮斗、吃苦耐勞、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。二是隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，以及沿海勞動密集型企業(yè)開始向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。地方市政建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐不斷加快，土地——成為地方長足發(fā)展與群眾當前生產(chǎn)生活最大的焦點。同時，規(guī)模化產(chǎn)業(yè)調(diào)整與農(nóng)民習(xí)慣性生產(chǎn)方式之間的矛盾也成為群眾關(guān)注的熱點。針對這些不可回避的現(xiàn)實問題，需要我們加大對群眾的政策宣傳，使其理解支持地方經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，為子孫后代謀福利。三是先進人物正面宣傳力度不夠，電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙，每年只在年終表彰時概要性提一下，或發(fā)個文件、發(fā)個證書，過后便悄無聲息，群眾看不到也很少聽到先進人物的詳細事跡。而負面信息則細節(jié)詳盡，網(wǎng)友討論熱烈，在社會上形成了強烈反差。

三、對策及建議。

(一)加強干部隊伍建設(shè)提高整體素質(zhì)。

1、抓領(lǐng)導(dǎo)、帶隊伍。領(lǐng)導(dǎo)是干部隊伍的中堅力量，如《亮劍》中所說“兵雄雄一個、將雄雄一窩”。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都是團隊的領(lǐng)頭羊、排頭兵，一定要行得正、站得直，要能干事、會干事、干成事，用良好的表率樹立威信，贏得干部和群眾的信任。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部教育和管理，全面提高他們的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和能力水平，對那些跑官要官、不務(wù)正業(yè)、貪污腐敗的害群之馬，查出一個堅決處理一個，拔出蘿卜要帶出泥，徹底鏟除腐敗溫床。

2、抓行業(yè)、轉(zhuǎn)作風(fēng)。不同行業(yè)擔(dān)負著為民服務(wù)的職責(zé)不同，由于職能職責(zé)的區(qū)別，各行業(yè)所掌握的公共資源也不盡相同。一些行業(yè)的個別領(lǐng)域，把行業(yè)優(yōu)勢當作炫耀資本、官氣十足、霸氣十足，在行業(yè)與行業(yè)之間、干部與群眾之間造成了不良影響。所以，要把轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)作為密切黨群干群關(guān)系的一個重要方面來抓，管好自己的人、看好自己的門，把服務(wù)群眾的意識和成效作為行業(yè)評比的內(nèi)容來落實，努力在全社會營造行行比服務(wù)、行行比奉獻的良好氛圍。

3、抓基層、促發(fā)展。黨的基層組織建設(shè)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、力量之源。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人們思想觀念、價值觀念不斷改變，在不同程度上影響著廣大黨員，近年來基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力出現(xiàn)了弱化現(xiàn)象，我們要高度警惕。要從抓黨員特別是農(nóng)村黨員的入口關(guān)著手，提高黨員隊伍整體素質(zhì)，強化基層黨組織班子建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為凝聚人心，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的堅強戰(zhàn)斗堡壘，著力打造一批政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭能力強、領(lǐng)富能力強的“雙高雙強”先進黨員隊伍，全力促進經(jīng)濟、社會健康和諧發(fā)展。

4、抓隊伍、樹形象。一般干部是各級黨委政府服務(wù)群眾的觸手，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量的好壞，直接影響著黨在人民群眾心目中的形象。要加強對廣大黨員干部服務(wù)意識、責(zé)任意識教育，加強業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，嚴格落實崗位責(zé)任制、考核獎懲制，對那些在平凡的崗位上兢兢業(yè)業(yè)為群眾辦好事、辦事實，受到群眾好評的干部給予認可和表彰，使他們政治上有奔頭、經(jīng)濟上得受益，激發(fā)大家向他們學(xué)習(xí)的信心。對那些庸、懶、散的干部，要敢于批評、問責(zé)，累教不改的堅決清除干部隊伍，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、親民愛民的干部隊伍，重塑人民信任和擁護的公仆形象。

(二)加大正面宣傳、強化輿論引導(dǎo)。

要圍繞法律法規(guī)、惠民政策、行業(yè)職責(zé)、先進典型事例和人物等主要內(nèi)容，以電影電視、廣播小品、網(wǎng)絡(luò)評選、事例選登、學(xué)習(xí)(當代)先進、設(shè)立報刊亭等豐富多樣的形式，在各個領(lǐng)域廣泛深入長期開展宣傳活動。讓群眾知道政策界線，減少不合理訴求;明白辦事流程，方便群眾辦事;看清干部隊伍主流，理解工作人員辛勞。通過強大的輿論宣傳引導(dǎo)，讓群眾清楚的看到我們干部隊伍主流仍然是為人民服務(wù)的隊伍、為群眾辦事的隊伍、勤奮敬業(yè)的隊伍，提高群眾對我們的信任度，融洽黨群干群關(guān)系。

(三)多種方式教育群眾學(xué)會感恩。

改善黨群干群關(guān)系是一個雙向的過程，只有互動，才能真正實現(xiàn)對話交流與提高。為此，在教育干部的同時，也要教育好廣大人民群眾。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“四群”教育活動，以及文化建設(shè)“四個一工程”，采取文藝匯演、政策宣講、入戶宣傳等方式。讓群眾理解國家惠民政策是黨對人民的關(guān)愛、地方惠民措施是各級政府對群眾的關(guān)心，不能單純的把實惠理解為“我應(yīng)得”，干部的幫扶是“你應(yīng)該”，從內(nèi)心上真正擯棄等、靠、要思想，正確看待自我發(fā)展與幫扶的關(guān)系，學(xué)會感黨恩，齊心協(xié)力促發(fā)展!

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一、農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀與問題。

二、農(nóng)村水利建設(shè)的形勢與任務(wù)。

（一）建立安全的農(nóng)村飲水體系，切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。水是人類生存發(fā)展的基本條件，能否保障農(nóng)民飲水安全，事關(guān)農(nóng)民的基本生活，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的進程。由于我省特殊的水資源條件，工程性缺水、水質(zhì)性缺水問題依然存在，海島、半島人飲安全問題尚未得到根本解決，水的供需矛盾仍較突出，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)還相當繁重。盡快解決農(nóng)村居民飲水不安全問題是新農(nóng)村建設(shè)的一項艱巨而緊迫的任務(wù)。根據(jù)《福建省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》，截止2底，我省尚存在飲水不安全人口1x萬人，4x0個行政村以上的自然村供水未解決。調(diào)研中，地方政府和農(nóng)民群眾代表反映最強烈的就是農(nóng)村飲水安全問題。全面推進新農(nóng)村建設(shè)，要求我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接、最關(guān)心的實際問題入手，把解決農(nóng)民飲水問題擺在更加突出的位置來抓，全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生活條件，切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

（一）健全政府主導(dǎo)、多元投入機制。農(nóng)村水利建設(shè)與“三農(nóng)”問題密切相關(guān)，直接為“三農(nóng)”服務(wù)，是新農(nóng)村及經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。各級政府應(yīng)切實承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)資金納入投資和財政預(yù)算，逐步形成適度規(guī)模。建議各級政府及財政部門建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補助，并逐步增加資金規(guī)模。在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時，繼續(xù)把農(nóng)田水利建設(shè)作為中低產(chǎn)田改造的一項重要內(nèi)容。發(fā)展改革部門要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，切實增加對農(nóng)田水利建設(shè)的投入。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費，要結(jié)合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。水利部門要抓緊研究制定開征占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施補償費的具體實施辦法與標準，要加強對水資源費、開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施補償費等規(guī)費和水利建設(shè)基金的征收管理工作，努力拓展農(nóng)田水利建設(shè)籌資渠道，保持農(nóng)田水利建設(shè)投入的穩(wěn)定增長。要建立合理的水價形成機制和投資回報機制，調(diào)動金融資本、民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。鼓勵和支持民營水利發(fā)展，通過拍賣、租賃、承包和收益權(quán)抵押等方式廣泛吸納民間資本和社會資金投入農(nóng)田水利建設(shè)。同時，要進一步完善村級“一事一議”籌資籌勞制度。嚴格區(qū)分加重農(nóng)民負擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。在切實加強決策和管理的前提下，以政府加大投入為契機，以農(nóng)民用水戶協(xié)會為載體，通過有效的組織工作，引導(dǎo)農(nóng)民出資投勞開展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)。

（六）建設(shè)農(nóng)村水利服務(wù)組織體系。農(nóng)村水利工作量大面廣工作任務(wù)繁重，且技術(shù)性強，建設(shè)一支堅強有力、吃苦耐勞、甘于奉獻的基層水利服務(wù)隊伍是建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村水利的基礎(chǔ)。要穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，按照精簡、效能的原則，合理核定水利站人員編制，明確工作任務(wù)，落實管理經(jīng)費，認真履行公益性服務(wù)職能。盡快理順水利工作站的隸屬關(guān)系，針對不同區(qū)域水利建設(shè)管理和水資源合理開發(fā)利用的特點，合理確定管理體制，努力爭取實行“條塊結(jié)合，以條為主”的管理體制。要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，提高專業(yè)技術(shù)人員的比重。建立和完善用人機制，競爭上崗、擇優(yōu)錄用，并采取短訓(xùn)、輪訓(xùn)、委培、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平。要認真落實基層水管人員的政治待遇和生活待遇，切實解決他們學(xué)習(xí)、晉級晉升、工作條件、生活待遇等具體問題，充分調(diào)動基層水利人的各種積極性。此外，要做好農(nóng)民水利技術(shù)員的選聘及培訓(xùn)工作。

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一、基本情況。

運河管理局水利執(zhí)法工作開始于1990年,1999年12月14日運河管理局水政監(jiān)察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監(jiān)察總隊。

目前，我局水政監(jiān)察總隊下設(shè)9個水政監(jiān)察支隊，1個采砂管理支隊，35個水政監(jiān)察大隊，2個采砂管理大隊，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。

自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊伍建設(shè)。

我局各級水政機構(gòu)通過加強水政監(jiān)察隊伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監(jiān)察隊伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評價水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措。

近年來，我局依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。

1、加強了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)。

要堅持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級水政隊伍每周抽出一定時間組織執(zhí)法人員結(jié)合實際案例進行法律知識的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學(xué)習(xí)。平時還注重水政監(jiān)察隊伍的政治思想教育，在整個水政監(jiān)察隊伍中開展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達到中專（含高中）以上文化程度。

2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)。

為進一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進文明、規(guī)范、高效的新階段。同時執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。

3、執(zhí)法裝備逐步改善。

配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對調(diào)動執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設(shè)備，使我局基層各級水政監(jiān)察隊伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。

4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強。

近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊伍堅持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動活動，具體是以法律為準繩，以事實為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。

我局各級水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計，xx-xx年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的問題及原因。

1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力。

在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來嚴重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對違法行為的法律責(zé)任沒有明確，僅提出“由國務(wù)院規(guī)定”，至今國務(wù)院沒有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規(guī)定相對較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補救措施”、“沒收不當收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強硬措施。在實際執(zhí)法管理過程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。

水利調(diào)研報告結(jié)論篇四

全鄉(xiāng)人口共38324人，耕地49487畝。

二、水利現(xiàn)狀及存在問題。

1、現(xiàn)狀。

（1）機電井方面。

現(xiàn)有機井（用于澆灌，正常使用的）964眼，變壓器350臺，地埋管道8.5萬米，地埋線22萬米，澆灌面積為49400畝，井房263座。

（2）溝河坑塘方面。

馬頰河流經(jīng)賈棗格、黃營、裴營段，黃營北河?xùn)|，取土，河堤危險。甲午支河流經(jīng)雷家、南召市西，全長2200米運行正常。大屯溝流經(jīng)裴營、夏固、大屯集、東徐家、西徐家、陶莊六個村，全長4800米，除裴營段暢通，其余大部分段已被占用堵塞。爐里溝流經(jīng)大屯鄉(xiāng)高棗格、東趙樓、爐里、賀莊，全長4687米，爐里、賀莊段平溝種植及莊基占壓堵塞。老干溝流經(jīng)南召市、北召市、劉莊、李紀莊，全長3800米，使用正常，基本暢通。古城溝流經(jīng)陳紀莊、劉莊、北召市、雷家，全長4000米，使用正常，基本暢通。

（3）建筑物方面。

全鄉(xiāng)共有橋61座，其中危橋需修理的37座。全鄉(xiāng)共有涵洞73個，其中堵塞32個，損毀21個。全鄉(xiāng)共有閘門2個，南召市閘門損毀，雷家閘正常使用。東趙樓堤灌站多年損毀報廢。

2、存在的問題。

（1）機電井分布不勻。

西多東少，鄉(xiāng)西賀莊、雷家、南召市、劉莊、賀莊，每井澆灌面積較少，鄉(xiāng)東幾個村井少，店上平均90多畝地一眼井，這樣情況還有幾個村。

（2）機井配套設(shè)施方面。

井房只能占到機井總數(shù)的20%左右。地埋線不夠普及，變壓器隨用隨安，浪費了大量勞動力。地埋管只有幾個村，也是黃開或其他項目投資，到現(xiàn)在真正利用的'很少。

（3）溝河方面。

平均種植及莊基占壓嚴重，如大屯溝幾乎平溝了，缺乏治理。各村的坑塘幾乎成了垃圾坑，大部分與溝河不通，起不到排泄功能，一旦有汛情，只能村莊泡在水中。各村排水溝不能開挖，排泄功能不好。

（4）建筑物方面。

溝河上的危橋多，雖然溝河阻塞，但是不方便生產(chǎn)生活。溝河堵塞嚴重，幾乎都有堵塞，全部堵塞的占大多數(shù)。

三、涉農(nóng)涉水項目。

1、新打機井300眼，分布到鄉(xiāng)東、3、每個村通往溝河的排水溝挖通，全鄉(xiāng)需新開1.54萬米。

4、新建橋梁34座，分布在雷家、南北召市、陳紀莊、裴村、西徐家、爐里、店上、裴營。

5、新建涵洞20座，分布在賀莊、雷家、黃營、裴營。

6、裴營村東北新開河400米，從馬頰河引水，便于灌溉。

7、設(shè)施農(nóng)業(yè)園，黃營131畝鋪設(shè)管道，賈棗格油桃150畝鋪設(shè)管道，劉莊林下食用菌鋪設(shè)噴灌，北召市馬鈴薯設(shè)施園163畝鋪設(shè)管道。

8、三年內(nèi)全鄉(xiāng)安全飲水每個村送到。

水利調(diào)研報告結(jié)論篇五

眼下正值初冬時節(jié)，行走在**鎮(zhèn)今冬水利冬修丁家導(dǎo)托整治工地現(xiàn)場，卻情不自禁讓人心頭一“熱”，這項被廣大干群稱為三個“15”工程(即全長15公里，總土石方15萬方、總投資150萬元)的重大公益事業(yè)，讓我們感受到了**鎮(zhèn)黨委、政府執(zhí)政為民的情懷。透過這份情懷，我們又感受到了他們想干事、會辦事、辦成事、干大事的氣魄，感受到了他們不等不靠、積極主動、巧于運作的實干精神。推磨轉(zhuǎn)圈，辦成了“一事一議”辦不成的大事農(nóng)村稅費改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需投入，已不能再固定向農(nóng)民收取，必須通過“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。而“一事一議”的范圍僅局限在村內(nèi)，而且必須遵循村民自愿、直接受益的原則。這樣一來，對一些跨村跨鄉(xiāng)的公益事業(yè)建設(shè)是個極大的制約。尤其是農(nóng)田水利工程具有流域性、整體性不可分割的特點，“一事一議”根本議不了、議不到。

“議”，就是協(xié)會成員集體議事，討論某項工程該不該修、什么時候修、資金怎么籌、工程怎么建，特別是涉及到籌資的問題，各村協(xié)會根據(jù)工程量的大小、人口數(shù)量，集體討論籌資辦法，計算人均集資數(shù)額，并將每家每戶所應(yīng)繳交的資金數(shù)量、用途等張榜公告，征求群眾意見?！岸ā?，根據(jù)收集到的意見和建議，本著大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，對個別情況特殊、生活確實有困難以及老、孤、寡、殘等群體進行減免，然后敲定集資方案。

“收”，就是由用水協(xié)會專門負責(zé)，會員逐家逐戶上門收取，開具蓋有協(xié)會印章的收據(jù)。

**鎮(zhèn)黨政一班人不等不靠，自力更生，放手發(fā)動群眾，對工程全線進行改造，在短短時間內(nèi)建設(shè)了一條讓當?shù)厝罕娫谑陼r間可保無憂的“民心渠”。當?shù)厝罕姼吲d的說：“現(xiàn)在再也不用為放水發(fā)愁了，再也不用提心吊膽過日子了”。這一實際行動，贏得了老百姓的拍手稱贊，贏得了比金杯銀杯更加難得的口碑。2005年1500畝的田園化建設(shè)、2006年的2000畝的田園化建設(shè)，今年15.05公里的丁家導(dǎo)托全線改造，三年三個大項目、大工程，都順利完成，引發(fā)了我們更多的思考。農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)，在取消農(nóng)業(yè)稅后，特別是取消“兩工”后，應(yīng)該如何來解決?**鎮(zhèn)的做法無疑為我們提供了一條新的思路。丁家導(dǎo)托的建設(shè)預(yù)算達150多萬，用水協(xié)會籌集僅60萬，仍有90多萬的資金缺口需要由鎮(zhèn)政府自籌或想辦法解決。在上級沒有列項的情況下，相對于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，無疑是個大項目，是等到上面支持，有了資金來建設(shè)，還是順應(yīng)群眾的要求現(xiàn)在就做，**鎮(zhèn)選擇的是“先把事情辦好，再來尋求支持”。**鎮(zhèn)黨委書記肖海泉說：“90萬元的資金缺口，我們準備一方面靠集鎮(zhèn)土地運作解決一部分，另一方面準備積極向上爭取支援一部分。”探究**鎮(zhèn)的經(jīng)驗，我們發(fā)現(xiàn)不單是該鎮(zhèn)“推磨轉(zhuǎn)圈、輪流受益”的辦事原則得到了廣大群眾的擁護，民間運作的辦事方法使事情變得更加合情合理合法，特別是他們先把事情干得漂漂亮亮，再來尋求上級支持的干事理念，值得各地學(xué)習(xí)。只有把事情做起來了，做好了，上級支持才有更充分的理由，上級支持才會更心甘情愿，心服口服。

水利調(diào)研報告結(jié)論篇六

姓名：羅曉軍專業(yè)：11水文與水資源學(xué)號：20111023852014年7月至9月，我有幸在全南水利局實習(xí)。由于只是一個實習(xí)生，所能看到，聽到，感受到的不是很多，所以我只能根據(jù)我實習(xí)的見聞及三防辦里的工作組織概述起來，研究一下三防辦行政管理上的狀況和一些水環(huán)境的調(diào)查。

以下是三防辦工作組織的一些簡單章程的介紹，三防辦在國家行政機構(gòu)中并非三防，而是兩防，防旱防澇，防風(fēng)是沿海地區(qū)特有的工作項目，防風(fēng)即防臺風(fēng)。一般三防辦的基本的職責(zé)范圍是：各級三防辦是當?shù)卣娜乐笓]機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)?！斗篮榉ā芬?guī)定，該機構(gòu)掛靠在當?shù)氐乃姓鞴懿块T。全南防汛防風(fēng)防旱總指揮部就是掛靠在全南水利局這一水行政主管部門上。

三防辦公室具體負責(zé)貫徹執(zhí)行上級三防部門和政府有關(guān)防汛防風(fēng)防旱的法律，法規(guī)，政策，決定，貫徹執(zhí)行指揮部的命令，指示，計劃措施等，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好水，旱，風(fēng)方面的防災(zāi)，抗災(zāi)和減災(zāi)工作。這樣的政策規(guī)定表明，三防辦不是一個獨立的機構(gòu)，它也像遍布大地的水脈經(jīng)絡(luò)一樣是網(wǎng)狀機構(gòu)，有上行下行機構(gòu)，也需要縱向橫向溝通，這樣的行政機構(gòu)中流通是一個重要的課題。

全南三防辦屬于基層三防辦機構(gòu)的一個環(huán)節(jié)，基層三防工作的主要任務(wù)是有劃分的。省以上的三防辦（我國絕大部分省叫防汛抗災(zāi)辦）內(nèi)設(shè)分工較細。省三防辦設(shè)有綜合科，工程科，通訊科。全南三防辦目前未做內(nèi)設(shè)科室劃分，但工作內(nèi)容是清楚明確的工作分工仍是有的，主要工作有八個方面。（一）綜合工作，綜合工作包括編制三防工作規(guī)劃，年度工作計劃，擬制工作簡報，綜合匯報，階段性工作總結(jié)；三防報表統(tǒng)計；來往文書收發(fā)，傳閱，保存，歸檔，會議籌辦，值班安排和日常維護等，而另有一人專職編制工作規(guī)劃等一類文書。

（二）工程工作，全南主要的`防洪抗災(zāi)工程種類有：堤圍，水閘，水庫，排洪渠，電排站，高水頭電站，對河流特性影響大的工程建筑物，灌區(qū)，河流等等。為此，全南三防辦要建立防洪抗旱資料庫，并動態(tài)更新；掌握工程防洪安全，抗旱方面的薄弱環(huán)節(jié)；汛前，汛中，汛后的檢查及匯報；掌握工程在惡劣氣候條件下的運行狀況；指導(dǎo)，檢查，督促損毀工程的修復(fù)；審核，批準工程度汛計劃，監(jiān)督執(zhí)行情況；河道行洪障礙的檢查和清除；工程防御特大洪水方案（防洪預(yù)案）編制或?qū)徍?，管理；工程險情收集，匯報和搶險。工程工作主要由全南三防辦其中一名副主任負責(zé)安排，這項工作需要整個肇慶地區(qū)的大小三防辦的相互協(xié)作才能完成，并且工程每年都有，工作每季都有，對于三防工作工程的建設(shè)與完善都是需要循序漸進的，有階段性有針對性地實施是目前全南三防辦采用的方式。

（三）三防情報各工作。三防情報工作主要指與三防工作相關(guān)的雨情，水情，風(fēng)情，災(zāi)情的收集，整理，分析工作。全南三防辦的情報工作方式有：與情報來源單位建立最初的溝通渠道；動態(tài)收集雨情，水情，風(fēng)情；情況異常時，組織有關(guān)部門和專業(yè)人員分析，結(jié)論報指揮部或上級三防部門；情報資料整編，匯總，積累歷史資料。以上工作是所有全南三防辦工作人員都在做的工作，相當于每日必做的作業(yè)。為了更有效更科學(xué)地做好情報工作，三防辦建立了現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò),運用高科技手段，引進電腦模擬分析系統(tǒng)，架建了自己的工作網(wǎng)頁，并且將建立一個網(wǎng)絡(luò)操作平臺以更迅速全面掌握三防情報信息。

（四）通信和計算機系統(tǒng)工作。贛州市全南三防辦日常各種都離不開通信與計算機系統(tǒng)的運用，這方面工作包括：保障三防無線專網(wǎng)和計算機網(wǎng)的正常運行；維護三防無線通訊設(shè)備和計算機設(shè)備；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，保障公網(wǎng)通訊正常；規(guī)劃、實施三防指揮決策系統(tǒng)的建設(shè)。這方面工作由專業(yè)人員負責(zé)，全南三防辦配備了一位計算機專業(yè)人員，并且有一位負責(zé)工程工作的副主任兼管通信設(shè)備。日常通信與電腦技術(shù)方面的問題就由他們兩位負責(zé)維護。

（五）防汛物資和專項資金管理，這方面工作由于接觸最少，只知道由一位副主任管理，具體事務(wù)不能深入了解。管理財務(wù)的工作內(nèi)容及要求有：建立直接管理或委托管理的物資帳目，物資進出倉庫記錄清楚，手續(xù)齊全，帳物相符；定期檢查物質(zhì)狀態(tài)，作好安全管理，注意防火、防爆、防盜；擬定物資更新、存儲計劃，防汛類物資在汛期要作好調(diào)撥準備；指導(dǎo)、檢查督促工程防汛物料儲備；作好防汛抗旱專項資金的下達和監(jiān)督管理。

（六）部門協(xié)調(diào)工作，這是全南三防辦比較重要的工作，工作內(nèi)容有：提出三防指揮機構(gòu)的組成建議；擬定各部門的分工與職責(zé)建議；協(xié)調(diào)有關(guān)部門通報有關(guān)部門三防工作情況；必要時抽調(diào)有關(guān)部門人員參與三防值班。這是全體三防辦工作人員都要參與的工作，對平日以及出現(xiàn)緊急情況時的部門和人員的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作是三防協(xié)調(diào)工作十分重要的組成部分。

（七）三防宣傳工作，工作內(nèi)容包括：三防法律法規(guī)政策宣傳；防洪搶險防旱及減災(zāi)知識宣傳；水情、災(zāi)情發(fā)布。關(guān)于這方面工作，對水情和災(zāi)情發(fā)布這部分是在全南三防辦工作過程中顯而易見的，對于法律法規(guī)政策宣傳和防洪搶險抗旱及減災(zāi)知識方面的宣傳就一個實習(xí)生所見來說，是比較薄弱的，雖然網(wǎng)絡(luò)宣傳在三防辦是一個便捷的宣傳方式，但是考慮到不同年齡層次構(gòu)成來說，這個方式比較新潮，對于需要這方面知識的民眾來說，普及率反而不高。

在這次實習(xí)期間對三防工作已經(jīng)有了些了解了，這次實習(xí)還做了水資源環(huán)境的調(diào)查，我在水情科那里看著前輩們用這各種化學(xué)試劑對站上送來的水樣進行水質(zhì)分析，然后記入下來！各種的試劑，看著他們做些實驗，蠻激動，真想自己親自來完成這些實驗，不過我做為一個實習(xí)生，這次主要是來對這里做個了解，也對自己今后要從事的工作做個了解。

一個星期的短暫的實習(xí)調(diào)查，讓我受益匪淺。首先真的很感謝全南水利局能給我這次機會對水利行業(yè)有個了解。雖然時間很短，但是我在這里看到前輩們兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實實工作，對我這個實習(xí)生更是不厭其煩的介紹相關(guān)的工作，對我提出的問題更是耐心的講解。真的很感謝他們，讓我自己對自己的專業(yè)有了更深的了解，對自己今后從事的工作也有進一步的了解。

水利調(diào)研報告結(jié)論篇七

根據(jù)市委通知精神，我們結(jié)合十一屆市委成立以來儀征水利水務(wù)總體工作和基本經(jīng)驗，就圍繞儀征率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，加快推進水利現(xiàn)代化建設(shè)有關(guān)情況及存在的問題開展調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：

一、十一屆市委成立以來的總體工作情況。

自十一屆市委成立以來，儀征水利在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終突出安全水利、資源水利、環(huán)境水利和民生水利四大任務(wù)，加強水利建設(shè)、強化水利管理、深化水利改革，推進水利創(chuàng)新，較好地完成了上級交辦的各項水利水務(wù)工作。五年來，先后投入近5.3億元資金，完成城鄉(xiāng)防洪工程、區(qū)域供水、農(nóng)村河塘清理、灌區(qū)節(jié)水改造、小水庫除險加固、血防工程、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)等一大批城鄉(xiāng)水利水務(wù)工程。

（一）五年來，水利建設(shè)躍升新臺階。

1、全面完成區(qū)域供水工程。完成了省及揚州市下達我市的區(qū)域供水目標任務(wù)，實現(xiàn)了山區(qū)22萬群眾期盼已久的飲上長江水的愿望，這在揚州各市縣（區(qū)）中乃至于全省爭得了位臵。三年來，投入2.5億元，鋪設(shè)一級主干管網(wǎng)35.4公里，二級管網(wǎng)124公里，三級管網(wǎng)2496公里，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)103家小水廠回購。

荷花塘整治、大鹽塘截污整治等工程，改善了城市水環(huán)境，實現(xiàn)雨污分流。通過對管網(wǎng)的改造，城區(qū)遇雨積水的區(qū)域明顯減少，雨后排水能力有了明顯的改善。通過污水主干管和截污管道建設(shè)，提高了城市截污能力，改善了城市水環(huán)境，明顯提升城市居住環(huán)境。

3、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。塘田灌區(qū)節(jié)水配套改造項目工程地處市中后丘陵山區(qū)，總投資為2431.93萬元在205月底可全面完成工程。塘田中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目靜態(tài)總投資為2431.93萬，該項目的實施有利于改善灌區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、村容村貌、灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等，對實現(xiàn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到十分重要的推動作用。

（二）五年來，農(nóng)村水利實現(xiàn)新跨越。

1、農(nóng)村河塘清理整治工程。10月以來，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署和生態(tài)市創(chuàng)建工作要求，投入2億多元，按照“抓大顧小、抓近顧遠、抓清理顧綠化、抓當前顧長遠”的原則，對全市17條縣級河道（總長約112.7公里，清淤量322.3萬方），611條鄉(xiāng)村河道（總長約1305公里，清淤量2085.1萬方），1萬多口莊塘、當家塘（面積54215畝，清淤量4451.9萬方），75座水庫（清雜面積2459畝），進行了全方位、拉網(wǎng)式、干凈徹底地清理。我市河道疏浚省級項目提前兩年通過考核驗收，不僅恢復(fù)和提高了河道的引、排能力，還有效增強了河道和當家塘的蓄水能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力的保障。將改善排澇面積118萬畝、灌溉面積32萬畝，增加旱澇保收面積12.5萬畝、蓄水量近5500萬方。

2、農(nóng)村飲用水安全工程。自起，累計投入5860萬元，分別實施了樸席鎮(zhèn)、十二圩辦事處水利血防—農(nóng)村飲水安全工程、東線農(nóng)村飲水安全工程、潘家河水利血防工程、儀征市通江河道水利血防工程，共計解決農(nóng)村飲用水不安全人口15萬人。

3、水土保持項目工程。20青山鎮(zhèn)水土保持工程項目總投資為20.81萬元，該項目于9月開工建設(shè)。項目實施后，改善了人民群眾生產(chǎn)、生活條件，有利于地方經(jīng)濟的發(fā)展，大大地緩解了過去水土破壞的現(xiàn)象，改善灌溉面積0.12萬畝，提高了糧食產(chǎn)量，促進農(nóng)民增收。儀征市劉集鎮(zhèn)達天沖小流域綜合治理項目總投資400萬元，于209月開工建設(shè)。項目實施后，使得項目區(qū)的水土流失現(xiàn)象得到有效控制，部分區(qū)域內(nèi)植被得到恢復(fù)，對水蝕的抵抗力進一步加強，減輕了洪、澇、旱災(zāi)害的發(fā)生，項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到基本改善。

4、中央財政小型農(nóng)田水利工程。（1）20中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目工程總投資670.28萬元。其中中央財政補助100萬元，省財政補助167萬元，鄉(xiāng)村及群眾自籌403.28萬元。（2）年中央財政小型農(nóng)田水利專項工程工程總投資500萬元，其中省級以上財政補助300萬元(中央財政60萬元，省級財政240萬元)儀征市財政配套200萬元，其它清雜費用由項目受益群眾通過投勞投資或通過“一事一議”解決。

（三）五年來，防汛防旱得到新提升。

旗河口西側(cè)長江江灘坍塌應(yīng)急搶險拋石處理工程，護岸拋石10.5萬方，在防洪保安和穩(wěn)定河勢等方面充分發(fā)揮了作用。

2、城區(qū)防洪排澇工程建設(shè)。投入5800萬元，開工建設(shè)儀揚河應(yīng)急除險加固工程、石橋河整治工程、紅葉排水溝綜合整治工程以及四中排水溝截污排澇整治工程，河道堤岸防洪水平得到顯著提升，排水排澇能力得到明顯增強。

3、防汛應(yīng)急機制進一步完善。5年來，全市的防汛防旱工作始終堅持“以防為主，防重于搶，有備無患”的指導(dǎo)思想，立足“防大汛、抗大旱、救大災(zāi)”，我們嚴格按照“查全、查細、查實”的要求，對江港堤防、骨干河道、水庫、涵閘站等重點水利工程設(shè)施，開展汛前、汛中、汛后大檢查，落實防汛行政、技術(shù)負責(zé)人。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定應(yīng)急預(yù)案，確保水利工程安全度汛。同時，做好防汛物資儲備和搶險隊伍的落實。

（四）五年來，水資源管理取得新成績。

1、取水管理。在全市范圍內(nèi)直接從河流、水庫及地下取水的單位或個人全面實行取水許可制度、水資源論證制度、取水計劃用水制度，裝表計量和有償使用制度。地表水和地下水取水全面實行“五個一”管理。

2、水污染控制。編制出臺《儀征市飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，提高飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的能力，及時有效的處理對飲用水水源構(gòu)成威脅或造成污染的各類突發(fā)環(huán)境事件，減輕事故造成的危害，保證公眾生命安全，維護社會穩(wěn)定。

3、管理與保護成效。為了規(guī)范水資源使用，強化水資源。

信息化管理，我們根據(jù)全市用水量情況，積極開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)等活動，對全市8家用水和排水量較大的企業(yè)進行在線監(jiān)控檢測，通過以點代面，最終實現(xiàn)全市所有供、排水企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。宏觀性地把握企業(yè)的水資源占用概況、監(jiān)測無證采集地下水行為和監(jiān)控其污水亂排亂放行為。

（五）五年來，水利改革又有新成效。

一是根據(jù)儀征水利發(fā)展實際，在完善水利建設(shè)項目法人制、招投標制、施工監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立規(guī)劃許可制、立項審批制等，水利建設(shè)投資效益進一步提高。二是基本完成水利工程管理體制改革，初步建立公益性工程政府保障、經(jīng)營性工程推向市場、準公益性工程民辦公助的水利工程保障機制，政府對水利投入顯著增長，水利市場融資平臺發(fā)揮重要作用，農(nóng)民“一事一議”投資水利政策更加規(guī)范。三是水利信息化、智能化水平加快提升，實現(xiàn)省、市、縣三級防汛防旱指揮調(diào)度系統(tǒng)視頻聯(lián)網(wǎng)，水文站網(wǎng)自動化改造基本完成，行政權(quán)力網(wǎng)上運行系統(tǒng)已經(jīng)運行，以信息化、智能化推進水利現(xiàn)代化加快發(fā)展。

水利調(diào)研報告結(jié)論篇八

建設(shè)情況：根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前銀海區(qū)共有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以來，自治區(qū)和北海市確實加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的投資力度，投資資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備的配套。目前為止，銀海區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個。僑港鎮(zhèn)文化站被評為自治區(qū)一級文化站。

運行情況：目前，銀海區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共4個，全部投入正常運行。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建筑總面積達350平方米以上。都配有圖書室、文化共享中心等設(shè)施設(shè)備。4個文化站共有工作人員11人，其中在編7人。4個文化站都有專門負責(zé)人，專職人員有4個，兼職人員7人。文化站每年都有上級下?lián)?萬元的公共文化服務(wù)免費開放資金，此資金用于開展免費開放工作。各鎮(zhèn)文化站認真按照自治區(qū)文化廳、北海市文化局的有關(guān)工作要求和我局下發(fā)的《免費開放工作規(guī)范》開展工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室免費開放制度，公開了基本服務(wù)空間和服務(wù)時間，同時設(shè)立了免費開放監(jiān)督電話并派專人負責(zé)，努力提高服務(wù)水平和讀者滿意率;組織開展演出活動和文體培訓(xùn)及讀書活動。通過加強宣傳，擴大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放工作的社會影響，樹立公益性文化機構(gòu)的良好社會形象，讓更多的群眾了解公共圖書室、文化站的功能作用，吸引更多的群眾走進文化設(shè)施，共享改革開放帶來的文化發(fā)展成果，推動免費開放工作更好地開展。僑港鎮(zhèn)綜合文化站圖書館成為了社區(qū)群眾、中小學(xué)生及外來養(yǎng)老人員學(xué)習(xí)閱讀的好去處，銀灘鎮(zhèn)綜合文化站成為了群眾文藝演出活動的組織核心。

投入運行的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也分幾種情況：

第一種情況是指導(dǎo)管理工作有人做，開展活動也比較好的。如銀灘鎮(zhèn)、僑港鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟條件比較好，且當?shù)厝罕姺浅Ｏ矏畚乃嚮顒?，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視群眾文化工作，又有文化志愿者。

第二種情況是開展活動斷斷續(xù)續(xù)，缺乏專業(yè)人才。文化站所處地域環(huán)境一般，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾的經(jīng)濟條件比較差，群眾參與程度不十分高，缺少文藝活動指導(dǎo)人員。

二、銀海區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、運行中存在的主要問題。

嚴重缺乏專業(yè)的宣傳文化指導(dǎo)人員。

據(jù)我們調(diào)查了解，目前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專業(yè)的宣傳文化指導(dǎo)人員，由于嚴重缺乏宣傳文化指導(dǎo)管理人員，致使國家和各級投資建設(shè)、配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、優(yōu)質(zhì)文藝活動器材也大部分處于無懂行的人員使用閑置狀態(tài)。

三、下一步工作思路。

要配備人員，強化管理，扎扎實實抓好基層宣傳文化隊伍建設(shè)。特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的宣傳文藝指導(dǎo)管理人員，同時，要組織開展培訓(xùn)，加強隊伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。

水利調(diào)研報告結(jié)論篇九

為落實黨中央十六屆五中全會提出“要加逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系”，12月底，國家文化部在佛山召開了全國農(nóng)村公共文化服務(wù)工作經(jīng)驗交流會，會議將構(gòu)建完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系作為各級政府部門今后大力推進農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容。由此，新一輪農(nóng)村文化建設(shè)的序幕即將拉開。而作為圖書館等農(nóng)村公共文化機構(gòu)在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中無疑占有重要位置。

**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問題**市位于珠江三角洲西部，下轄開平、臺山、恩平、鶴山四個縣級市以及新會、蓬江、江海三區(qū)，是全國著名的僑鄉(xiāng)，屬經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，但同時也是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占70，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，既有人均收入名列全省前茅的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有連飲水都困難、經(jīng)濟相當落后的農(nóng)村地區(qū)，因而農(nóng)村文化建設(shè)也是千差萬別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(文化館)良莠不齊。但總的來說，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)現(xiàn)狀令人憂慮，主要表現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量不斷減少，功能日漸萎縮。缺乏長遠的規(guī)劃，或者說地方政府尚未真正重視圖書館建設(shè)。在上世紀九十年代初期，全省各地開展創(chuàng)建群眾文化先進縣、區(qū)和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)。

十五期間，隨著農(nóng)村精神文明建設(shè)評比達標活動的開展，圖書館(室)的建設(shè)作為“文明村”的硬性指標，也涌現(xiàn)出了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，其中，不乏設(shè)施先進、藏書過萬、管理規(guī)范的農(nóng)村圖書館，如蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)圖書館、白石鄉(xiāng)文化中心圖書館，新會區(qū)雙水鎮(zhèn)、羅坑鎮(zhèn)圖書館，棠下石頭鄉(xiāng)、五豐村、鶴山共和鎮(zhèn)、恩平圣堂、沙湖，開平水口、關(guān)氏、司徒美堂、臺山海宴華僑農(nóng)場等為數(shù)不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，一度成為全市農(nóng)村文化建設(shè)亮麗的風(fēng)景。如今，許多圖書館名存實亡。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量和功能的萎縮，另一方面，農(nóng)民朋友尤其是農(nóng)村的孩子對知識、對閱讀的渴求難以滿足。

導(dǎo)致**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展滯后的主要原因有：

三是圖書管理員流動性大，素質(zhì)參差不齊，服務(wù)工作不到位;。

六是縣(市)圖書館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的輔導(dǎo)和支持的力度不夠。**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展思路構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是一項利國利民的系統(tǒng)工程，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中重要的一環(huán)，因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)，是提高農(nóng)民思想道德和文化素質(zhì)、知識水平的重要手段，是創(chuàng)建“和諧社會”的重要舉措。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展和普及，就談不上公共圖書館的繁榮。

目前，應(yīng)從以下幾個方面著手，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮應(yīng)用的作用。

1.政府主導(dǎo)，做好規(guī)劃，提高思想認識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的力度。由市委宣傳部牽頭，制定全市圖書館建設(shè)的總體方案，將方案分解落實到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府。要把圖書館建設(shè)列入年度工作計劃，每年或每個階段對圖書館建設(shè)應(yīng)有明確的目標、任務(wù)和措施;要求領(lǐng)導(dǎo)親自抓，制定落實目標責(zé)任制考核制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。

2.通過政策法規(guī)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的.發(fā)展。制定地方性文化政策法規(guī)，將各級公共圖書館建設(shè)納入市人大常委會立法程序，通過法律的形式予以確立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館從硬件設(shè)施、經(jīng)費投入到人才隊伍、“軟件”服務(wù)等方面有法律保證。

3.增加投入。可以采取上級撥一點，本級出一點，社會助一點，企業(yè)捐一點等辦法，廣開資金投入渠道。

4.建立多種辦館模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要以政府辦館為主，社會辦館為輔，但具體而言，由于各地實際情況不同，根據(jù)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的成功經(jīng)驗，也可采用下幾種辦館模式：一是與企業(yè)聯(lián)合辦館。由政府無償提供土地，企業(yè)投資建館，圖書館免費為企業(yè)職工和本鎮(zhèn)農(nóng)民提供服務(wù)。二是社區(qū)辦館。如**蓬江區(qū)白石鄉(xiāng)與社區(qū)工作緊密結(jié)合，把圖書館直接交與社區(qū)管理，確保了圖書館的鞏固和健康發(fā)展。三是利用華僑優(yōu)勢，發(fā)動海外鄉(xiāng)親捐資興辦。

水利調(diào)研報告結(jié)論篇十

20**年以來，我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團和全體代表的監(jiān)督支持下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力為已任，求真務(wù)實，扎實工作，全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績，連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進單位。

（一）整合各類資金，改善水利基礎(chǔ)建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力。

1、病險水庫除險：

近幾年來，鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）型以上水庫的除險加固工作，2、小農(nóng)水項目建設(shè)：

8.9余萬元對東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進行清淤。

3、農(nóng)村安全飲水工程：

20**年至2007年，先后投入67余萬元，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。

4、積極引導(dǎo)成立各類用水協(xié)會組織，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會33個，通過他們自我管理、民主管理、自負盈虧。各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計投入300余萬元，義務(wù)投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）認真做好防汛抗旱工作。

每年年初都及時調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定防汛抗旱預(yù)案，落實人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過，2007年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機等抗旱設(shè)施，實現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)，組織了4000余人投入抗凍救災(zāi)，使重點水利設(shè)施盡可能不受損，對受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建，并未影響春耕生產(chǎn)。

（三）嚴格水政執(zhí)法。

以水行政執(zhí)法、行政許可為重點，全面實施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為，20**年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報、信訪12件次。

（四）提高全民節(jié)水保水意識。

機通過橫幅、標語、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。

二、基本情況。

（二）型以上水庫10座，其中小。

（一）型2座，小。

（二）型8座，300畝以上灌區(qū)、堤壩86處，干渠道總長124980米，支渠道總長約40公里。機泵站21個，有大小山塘584座。

三、水利現(xiàn)狀和問題。

我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運行時間不少于9個月。

放水外，其余東風(fēng)渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴重損壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進去，排不出來。

三、四十年，加上養(yǎng)護成本高，設(shè)備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機零部件損壞，有的線路老化，無法正常運行。

（一）型水庫2座，小。

（二）型水庫8座。還有小。

（二）型以上4座水庫未除險，山塘90%以上存在病險。主要存在溢洪道斷面開挖未達到設(shè)計標準，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質(zhì)堅硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達到要求，當洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內(nèi)水位猛漲，甚至漫過堤頂。

4、安全飲水工程標準低，飲水困難。2005年統(tǒng)計，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至2007年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產(chǎn)生活用水達不到水質(zhì)合格標準。

5、用水協(xié)會組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。

四、對策和建議。

田水利建設(shè)發(fā)展相對滯后，但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障。在新的形勢下，農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，必須首先從投入機制入手，逐步從依賴國家財政負擔(dān)的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化，積極應(yīng)對農(nóng)村稅費改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設(shè)的實踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要。

1、國家投資建水利。近年來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國家投資體制發(fā)生了巨大變化，重點加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財政資金時，著重傾斜對我鎮(zhèn)骨干工程實施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施，建議水務(wù)部門對項目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計、實施各個可不節(jié)都必須管理好，監(jiān)督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風(fēng)水庫。

2、“一事一議”建水利。對支渠以下田間工程，堅持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導(dǎo)原則，利用村民“一事一議”制度，充分發(fā)揮用水協(xié)會作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體，積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵農(nóng)民單獨或聯(lián)合投資維護水利、建設(shè)水利。但水利部門對運行較好的用水協(xié)會每年給予相應(yīng)補助，以保障正常運轉(zhuǎn)。

3、產(chǎn)權(quán)改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大，可以采。

取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護責(zé)任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實到用水者協(xié)會或農(nóng)民用水戶個人，從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護問題。

水利調(diào)研報告結(jié)論篇十一

去年，區(qū)政協(xié)成立了專題調(diào)研組，就我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題開展重點調(diào)研，經(jīng)過走訪轄區(qū)范圍內(nèi)的近10家大、中、小型民營企業(yè)，召開了各類民營企業(yè)家參加的座談會和政情通報交流會，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了以下調(diào)研報告。

一、近年來我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的基本狀況。

近年來我區(qū)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，主要有四個特點：

3、綜合實力明顯增強，貢獻份額幅度增加。目前民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟的重要組成部分，在全區(qū)整個國民經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業(yè)500強的高力集團的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進一步增強了我區(qū)民營經(jīng)濟的實力和競爭力。同時，全區(qū)民營企業(yè)在擴大勞動就業(yè)上貢獻突出，幾年來共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。

4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營經(jīng)濟工作會議精神，立足發(fā)展，做好服務(wù)，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓，著力引導(dǎo)民營經(jīng)濟走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營經(jīng)濟的發(fā)展空間，提升民營經(jīng)濟的發(fā)展層次，增強民營經(jīng)濟的發(fā)展后勁，推動了民營經(jīng)濟增長速度的再加快，總量規(guī)模的再擴大，發(fā)展層次的再提升，使民營經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境進一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽到了民營企業(yè)家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。

二、在民營經(jīng)濟發(fā)展中必須關(guān)注的幾個問題。

從調(diào)查的情況來看，我區(qū)民營經(jīng)濟在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進地區(qū)相比，與省、市民營經(jīng)濟工作會議提出的解放思想，開拓進取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營經(jīng)濟的最佳環(huán)境的要求相比，還有不小的差距。我們認為以下幾個問題值得關(guān)注：

1、舊的思維定勢依然存在計劃經(jīng)濟時代民營經(jīng)濟就是私人經(jīng)濟、甚至個體經(jīng)濟的習(xí)慣思維普遍存在，認為一切都是私人經(jīng)營者自己的事。雖然民營經(jīng)濟逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時轉(zhuǎn)變，觀念沒有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來，基礎(chǔ)條件薄弱，傳統(tǒng)的民營企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少，客觀上需要政府部門的指導(dǎo)。當前政府部門往往重視大型的、高利稅的民營企業(yè)，忽視中小型民營企業(yè)的行為，不利于中小型民營企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營企業(yè)處于低層次的發(fā)展狀態(tài)。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對民營經(jīng)濟總體長遠規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已十分重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，但究竟如何推進全區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展，如何設(shè)計民營企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實、抓實效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠規(guī)劃和配套政策作支持。

3、管理闕失在對民營企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標準，還不能做到主動地關(guān)心他們、主動地幫助他們解決實際問題，不合理的收費和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復(fù)收費、國有企業(yè)享有的有關(guān)國家政策優(yōu)惠，民營企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。

4、培訓(xùn)短腿大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營活動中采用傳統(tǒng)的家長式或家族式管理模式，現(xiàn)代管理知識匱乏和管理手段落后。加入wto以后，民營企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國際規(guī)范的知識和與經(jīng)營相關(guān)的法律、法規(guī)知識。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會矛盾;有的經(jīng)營者同時也受到自身知識水平的限制，對企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營狀況起伏波動較大。

企業(yè)的員工培訓(xùn)問題也比較嚴重，引進人才難或引進人才留不住，用人只能降低標準。在民營企業(yè)經(jīng)營者的隊伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的提高沒有部門來管、來抓。因此，導(dǎo)致民營企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長遠眼光。

對勞動力的培訓(xùn)還沒有有效的措施，沒有能為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展提供合適合用的勞動力，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。

5、服務(wù)不到位對引導(dǎo)懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才從事民營企業(yè)，缺乏獨立運行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實而流于形式，信息不對稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營經(jīng)濟多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營企業(yè)在低層次、低水平上重復(fù)擴張，這在一定程度上反映了有些部門重結(jié)果、輕過程，重口號、輕落實，重形式、輕扶植的官僚主義作風(fēng)。另外，在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進程中，政府部門如何引導(dǎo)，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系，缺乏一個公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門)幫助促進企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則來規(guī)范運作。

6、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東(東莞)以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，農(nóng)字號的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。

上述問題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營企業(yè)、特別是民營科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進程，阻礙了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實現(xiàn)，阻礙了利用民營企業(yè)優(yōu)勢來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個經(jīng)濟發(fā)展的高度重新對民營企業(yè)進行定位，不斷改善民營經(jīng)濟的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。

三、關(guān)于扶植、促進我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議。

要確保我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展步入健康的快車道，首先必須解決民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)更多有知識、善經(jīng)營的高級人才加入民營經(jīng)濟的行業(yè)。同時，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī)，確保民營企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：

第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，將民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃作為一個專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營經(jīng)濟的依據(jù)。

第二，政策多扶持其一，加強民營經(jīng)濟的政策制定工作，將民營經(jīng)濟的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護之下，使民營企業(yè)的經(jīng)營者放心，讓計劃從事民營經(jīng)濟的人才放心。同時規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的.行政管理行為，將分散在不同職能部門有關(guān)民營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來，以便于執(zhí)行。打破國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的界限，在科技項目申報、政府資金利用等方面應(yīng)享受同等待遇。其二，對民營高科技企業(yè)，建議設(shè)立區(qū)長專項資金，同時配套專項政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會的關(guān)注和吸引高級人才加入到民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)中來，以此帶動我區(qū)民營高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三，建立我區(qū)鼓勵高級人才創(chuàng)辦民營科技企業(yè)、或到民營企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內(nèi)，建立人才儲備制度，人事部門對民營科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級人才管理要提前介入。其四，鼓勵有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對失地農(nóng)民的生活、就業(yè)的關(guān)注是體現(xiàn)以人為本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，招商局要引進投資少、技術(shù)要求不太高的小項目，或者主動的牽線搭橋，圍繞大企業(yè)設(shè)置一些加工點，組織聯(lián)營性質(zhì)的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)，維護穩(wěn)定。其五，加大宣傳與指導(dǎo)的力度，做到政策透明，執(zhí)行規(guī)范，改變政府與企業(yè)信息不對等的情況，建議政府拿出專項資金，支持簡報、電視臺、廣播電臺辟專欄用于政策宣傳、信息發(fā)布，節(jié)約民營企業(yè)管理、經(jīng)營、交通的費用。

第三、管理更規(guī)范規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為。一是政府應(yīng)為民營企業(yè)開辟綠色通道，對我區(qū)的民營企業(yè)實行掛牌管理。即對民營企業(yè)的收費標準、稅收標準、檢查標準、由誰負責(zé)檢查實施等，由區(qū)政府統(tǒng)一制定。檢查人員憑區(qū)政府統(tǒng)一印發(fā)的證件從事對民營企業(yè)的檢查管理行為，凡是超過規(guī)定的任何內(nèi)容，企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。對于與市政府有關(guān)部門相抵觸的標準，重復(fù)的收費要主動地協(xié)調(diào)，甚至干預(yù)。二是對民營企業(yè)實施素質(zhì)創(chuàng)新計劃。參照國家經(jīng)貿(mào)委對國有大中型企業(yè)廠長(經(jīng)理)培訓(xùn)的做法，對我區(qū)民營企業(yè)經(jīng)營者堅持制度化培訓(xùn)，有效地提高經(jīng)營者的綜合素質(zhì)。三是關(guān)注改制以后的民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。去年以來，全區(qū)改制工作進展順利，改制以后的企業(yè)情況復(fù)雜，區(qū)政府應(yīng)當主動介入，幫助理順產(chǎn)權(quán)、勞資關(guān)系，健全基本的組織、建立規(guī)范的企業(yè)制度、跟蹤政策與法規(guī)的服務(wù)，減少社會矛盾。四是城市化發(fā)展中的原工商戶的安置問題。大拆遷以后，本區(qū)的常住人口相對集中，在規(guī)劃上要考慮劃出一定的區(qū)域和空間，作為個體工商戶、小型的民營企業(yè)的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓勵新人辦企業(yè)，一方面又挫傷老業(yè)主的積極性，配合城市化的進程，設(shè)計功能區(qū)，科學(xué)指導(dǎo)安置，避免無序的競爭。

水利調(diào)研報告結(jié)論篇十二

本次調(diào)查主要以克爾倫蘇木為研究對象，采用問卷調(diào)查和實地查看等方式，對現(xiàn)階段我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進行了調(diào)研。通過此次調(diào)研，分析當前我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及人員配置、經(jīng)費保障是否合理，并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當前新牧區(qū)建設(shè)征程中農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題的建議，為開展有針對性的新牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)工作提供參考依據(jù)。

一、水利基礎(chǔ)設(shè)施基本情況。

目前克爾倫蘇木轄區(qū)15個嘎查、2個黨工委，總面積5839平方公里，2011年牲畜總頭數(shù)為408557頭（匹、只），屬于純牧業(yè)蘇木，這幾年正逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路道。今年我蘇木政府通過“一事一議”財政補助項目新建各類人畜飲水機井36眼；2處小型電灌（花胡碩青貯飼料基地和芒來嘎查青貯飼料基地），每處投資為17萬元，完成總投資268萬元，解決了11個嘎查，4200人，30.5萬頭大小牲畜飲水安全。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利，除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，是治國安邦的大事，農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠，意義深遠。

二、水利機構(gòu)、人員及經(jīng)費。

目前，克爾倫蘇木政府設(shè)1個林水工作站，有1名站長、2名工作人員，在旗林業(yè)水務(wù)局的指導(dǎo)下開展日常工作。由于機構(gòu)剛剛設(shè)立，目前還沒有專門經(jīng)費及交通工具，一定程度上阻礙了林水工作向日?；?、正規(guī)化發(fā)展趨勢。

三、存在的問題及原因。

2、河流、低洼處存在防洪隱患，灌溉渠系不配套，灌溉水利用率低的問題；

3、人畜飲水工程建設(shè)中存在的問題。

目前，蘇木工作站根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的要求，進行了全面規(guī)劃，并依照上級精神篩選項目，在做好前期勘測、設(shè)計工作的基礎(chǔ)上，上報立項，爭取國家投資，加大建設(shè)力度。已建工程基本上運行良好，得到廣大群眾的擁護，工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善，效益發(fā)揮正常，管護措施較為切合實際，能夠保證持續(xù)長久運行，基本上不存在較大問題。現(xiàn)在最迫切的問題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程，對工程建設(shè)造成困難。需通過先進的找水勘測設(shè)備，測定水源工程形式和位置，為工程的建設(shè)創(chuàng)造條件，早日解決牧民群眾人畜飲水困難。

四、對策建議：

針對我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，“十二五”期間我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展的總體構(gòu)想和發(fā)展思路主要圍繞合理配置水資源，在合理開發(fā)的基礎(chǔ)上加大節(jié)水力度。因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。我蘇木屬邊疆少數(shù)民族牧業(yè)蘇木，自然氣候條件惡劣，降水量小，蒸發(fā)量大，干旱嚴重，水資源緊缺，其社會、經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施相對都較內(nèi)地落后，牧業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，而牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當薄弱，尤其是水利建設(shè)更加薄弱，水澆地面積甚少。牧區(qū)大部分還沿續(xù)游牧掠奪式經(jīng)營方式，這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源。

為此，“十二五”期間，我蘇木計劃每年發(fā)展節(jié)水灌溉面積500畝，到“十二五”期末，新增節(jié)水灌溉面積2500畝。建議國家繼續(xù)加大水源工程和飼草料地節(jié)水灌溉項目建設(shè)的投資力度，充分利用寶貴的水資源，增加飼草料地灌溉面積，提高飼草料產(chǎn)量，為圍封禁牧、舍飼養(yǎng)畜等措施的實施和鞏固提供基礎(chǔ)保障。在可持續(xù)發(fā)展的前提下，將發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護放在同等重要的地位，逐步恢復(fù)草原的生態(tài)，穩(wěn)步增加生產(chǎn)能力，提高牧民生活水平。

水利調(diào)研報告結(jié)論篇十三

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入和發(fā)展，水利建設(shè)投資體制也緊跟改革步伐，實行了一系列的整改措施，并在實踐中取得了一定的成效。

一、水利建設(shè)投資體制改革的必要性。

在全國人民深入學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”講話、認真貫徹落實“三個代表”重要思想、加快水利發(fā)展戰(zhàn)略的大好形勢下，水利建設(shè)迎來了發(fā)展的大好機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。要想審時度勢，不斷進取，就要在水利投資體制上進行更深入的改革和探索。因地制宜的用好、管好水利資金，將對水利建設(shè)事業(yè)具有很重要的現(xiàn)實意義。所以說深化水利投資體制改革具有必要性。

1.是促進水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

在實踐我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略的新時期，水利已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的命脈，而且是城市發(fā)展的命脈、人類生存的命脈。因此，興修水利工程、節(jié)約水資源是我們義不容辭的責(zé)任，也是可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

水利建設(shè)步伐，使水利建設(shè)資金投入走上良性發(fā)展的道路，促進了水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

2.是加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家，都是優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。以色列、日本、美國、加拿大等國都運用了先進的節(jié)水灌溉技術(shù)來發(fā)展本國的農(nóng)業(yè)，同時也發(fā)展了本國的經(jīng)濟，取得了極大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉是解決水資源短缺和土地干旱雙重矛盾，推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。實行水利建設(shè)投資體制改革后，把投資的重點轉(zhuǎn)移到大中型水利工程建設(shè)以及大江、大河的治理上，對于農(nóng)田水利建設(shè)方面，主要還是依靠地方自籌資金。這雖然增加了地方政府及農(nóng)民的經(jīng)濟壓力，但同時也推進了農(nóng)田水利建設(shè)的速度。農(nóng)田水利建設(shè)逐步建立起多元化、多渠道、多層次的投資體制，在小型農(nóng)田水利建設(shè)上以地方自籌資金為主，國家補貼為輔。到2002年，我市共建設(shè)節(jié)灌工程達4819處，占總耕地面積的48.5%，打抗旱水源井49719眼，極大的緩解了農(nóng)村用水難的問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的水源保障，加快了節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。因此說，水利投資體制改革不僅十分必要，成效也是十分顯著的。

（一）取得的成就。

在資金分配上，實行?？顚Ｓ茫慌灿谩D占專用物資，遵。

循性質(zhì)不變、資金不亂的原則。在撥發(fā)水利物資上，嚴格按照輕重緩急程度發(fā)放資金，具體表現(xiàn)在如下幾方面：

1.農(nóng)田水利建設(shè)方面。

由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的今天，完全打破了過去計劃經(jīng)濟體制時期依賴國家投資興建水利工程的傳統(tǒng)做法，采取了多元化、多渠道、多層次投資體制興辦水利。大同區(qū)在采用多元化、多渠道、多層次集資辦水利上工作比較突出，5年來在區(qū)水務(wù)局的組織協(xié)調(diào)下，通過多方籌集資金，會同國家、省、市投入資金，對水利建設(shè)投資共6000多萬，新打機電井1200多眼，上噴灌590套，管輸352處，滴灌250處，為農(nóng)村安裝自來水工程71處，對九大澇區(qū)進行了全面治理。四縣還采取了農(nóng)民自籌資金打股份井的舉措，且卓有成效。實行水利建設(shè)投資體制改革，不但減輕了國家的負擔(dān)，動員全社會關(guān)心幫助水利事業(yè)，還吸引和激勵了農(nóng)民投資的積極性，逐步建立起良性運行機制。

2.水利基本建設(shè)方面。

98年洪水造成的嚴重損失讓我們銘記了洪水的無情和重視防汛度訊的作用，并在防汛物資的發(fā)放上采取了優(yōu)先保障措施，時刻做好了應(yīng)急準備。在兩江堤防和城市防洪工程的災(zāi)后修復(fù)和提高標準建設(shè)上，國家已改變了以往的全額無償投入方式，實行了國家投入和地方匹配相結(jié)合的投入機制。即1998—1999年國投與地方匹配比為1：1，2000—2001年國投與地方匹配比為4：

1，2002年國投與地方匹配比為1：1.5，逐年增加了地方匹配的比例。這不僅調(diào)動了地方政府興建水利的積極性，同時也提高了地方政府對項目可行性研究論證的責(zé)任感。這種投資體制的改革，從國民經(jīng)濟的總體角度來講，應(yīng)該是提高國民經(jīng)濟效益的有效手段。

二、存在的問題。

到目前為止，多元化、多渠道、多層次集資辦水利還只是初級階段，有待于規(guī)范和完善。投資方式還是主要依靠國家撥款，省、市匹配，下面的區(qū)縣還沒有能力承擔(dān)自籌資金，只能靠農(nóng)民投工投勞解決部分自籌資金；對于水利建設(shè)項目的投資回收期比較長，見效慢，不比經(jīng)營性項目，能夠立竿見影見到效益，資金能在較短時間收回。所以，農(nóng)民的積極性不是很高，需要加大宣傳力度。再就是在水利投資形式上還不具備引入新機制的條件。

三、提出建議或措施、對策。

1.爭取財政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入力度。

金去爭取國家的投入資金，從而發(fā)展我市的水利事業(yè)。

2.大膽改革投融資體制，引入bot方式發(fā)展水利。

bot（build-operate-transfer）是20世紀80年代以來在國際上出現(xiàn)的一種新的項目融資方式，其含義是“建設(shè)—運營—移交”。典型的bot形式，是政府部門同私營部門（在我國表現(xiàn)為外商投資）的項目公司簽定合同，由項目公司籌資和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目。項目公司在協(xié)議期內(nèi)擁有、運營和維護這項設(shè)施，并通過收取使用費或服務(wù)費來回收投資并取得合理的利潤。協(xié)議期滿后，這項設(shè)施的所有權(quán)無償移交給政府。近幾年我國已開始重視bot方式的運用，并引入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，實踐證實了bot融資建設(shè)方式的可行性和實用性。在水利建設(shè)資金缺乏的情況下，要發(fā)展我市的水利事業(yè)，僅靠國家投入是遠遠不夠的。因此，我們可以將這一新的投資方式運用在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，可以是引進獨資（內(nèi)外），也可以是各種所有制形式的經(jīng)濟實體參與投資和運營，比如在城鎮(zhèn)供水、污水處理、水利經(jīng)營等投資回收期較短的經(jīng)營性項目上，運用bot方式是行之有效的途徑，對于促進我市水利工程建設(shè)也具有重要作用。對于適合bot的項目，也可以通過證券市場籌措資金等方式進行開發(fā)建設(shè)。

3.建立多渠道水利建設(shè)投資體制。

少，就建設(shè)多少，有時甚至還沒有將水利投入完全用在興修水利上，這不僅增加了國家的經(jīng)濟負擔(dān)，同時也很不利于地方水利設(shè)施建設(shè)。當然，國家的投入固然重要，但我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變過去“等、靠、要”的思想，對水環(huán)境治理和基礎(chǔ)理論研究項目，要調(diào)動社會力量，采用多渠道水利建設(shè)投資體制。即是市政府投資傾斜點，動員企業(yè)支持點，爭得國家?guī)椭c，加快水環(huán)境整治步伐，共同建設(shè)美好城市環(huán)境，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。南湖水環(huán)境改造已經(jīng)證明了這種投資體制的可行性。

積極擴大融資渠道，建立水利發(fā)展基金，引進外資，制定相關(guān)政策，調(diào)動社會力量開發(fā)農(nóng)村水利市場，互利互惠，實行中、小型水利工程產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，拍賣等辦法，發(fā)展我市的水利事業(yè)，尤其對小型農(nóng)田水利工程，要積極扶持農(nóng)民采用股份合作、獨戶集資等多種形式興辦水利，實現(xiàn)多渠道、多元化、多層次投資體系，促進水利建設(shè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

水利調(diào)研報告結(jié)論篇十四

（一）編制情況。

全市司法行政系統(tǒng)政法專項編制314名，實有人數(shù)337人。事業(yè)編制104名，實有人數(shù)96名。全市司法行政局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)32名，占總?cè)藬?shù)9.5%，內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)162名，占總編制數(shù)38.8%。其中市司法局政法專項編制38人，實有人數(shù)44人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)6名，占總?cè)藬?shù)13.6%；內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名，實有14名，占總?cè)藬?shù)32%；事業(yè)編制38名，實有人數(shù)28人。轄屬各縣（市、區(qū)）司法局5個，政法專項編制263人，實有人數(shù)293人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)26名，占總?cè)藬?shù)8.9%；內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)41名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)46名，占總?cè)藬?shù)15.7%；事業(yè)編制66名，實有人數(shù)68人。

（二）基層司法所隊伍情況。

我市共設(shè)司法所96個，有建制83個，非建制13個，“立戶定編”后，現(xiàn)有司法所編制173名，實際在崗人員163名，163名工作人員身份中大學(xué)本科22人，占13.5%，大專76人，占46.6%，中專高中65人，占39.9%，其中法律專業(yè)68人，其他95人，35歲及以下81人，占49%，36至45歲有35人，占22%，46至55歲有38人，占23.3%，56歲及以上的有9人，占5.5%?？傮w年齡趨向年輕化。

（三）素質(zhì)情況。

我市司法行政隊伍的年齡、文化及專業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上看基本合理。通過近年來的素質(zhì)教育和開展各項專業(yè)培訓(xùn)活動，隊伍的整體素質(zhì)得到較大的提升。主要表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)好。干警認真學(xué)習(xí)政治理論，政治覺悟不斷提高，思想和行動自覺與中央保持一致；二是廉潔自律。廣大干警恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，未發(fā)現(xiàn)有違法違紀的人和事；三是事業(yè)心和責(zé)任感不斷加強。絕大多數(shù)干警扎實工作，積極奉獻；四是業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。通過各種形式學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，隊伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力有較大提高，能勝任本職工作，完成工作質(zhì)量較好。

二、隊伍中存在的困難和問題。

（一）機關(guān)隊伍存在的實際困難、問題和原因。

1、司法行政干警專業(yè)水平不夠高。司法行政部門肩負著普法、依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們隊伍必須是一支對法律掌握比較透徹的隊伍。由于多種原因，現(xiàn)隊伍存在著法律水平不夠高的問題，不能滿足人們?nèi)找鎸Ψ煞?wù)的需求。其主要原因是：一是統(tǒng)一的國家司法考試影響著法律服務(wù)業(yè)人員的從業(yè)問題，部分縣（市、區(qū)）出現(xiàn)近幾年國家司法考試零過關(guān)現(xiàn)象，如揭西縣、惠來縣參加考試人員都未沖過門檻；二是人才外流嚴重，部分律師和取得法律職業(yè)資格的人多數(shù)調(diào)往外地；三是本地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，難于吸引到外來優(yōu)秀人才。

2、工作主動性有待提高。部分干警沒有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系，認為司法行政隊伍在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎(chǔ)和爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，對待工作存在應(yīng)付的現(xiàn)象，影響工作的主動性和創(chuàng)造性。

3、司法行政人員缺編。在機構(gòu)改革后，我市轄屬各縣（市、區(qū)）的司法行政編制存在缺編問題，如普寧市定編91名，機編部門重新核定為78名；揭西縣原定編69名，重新定編59名，且該縣律師所、公證處及公職律師事務(wù)所的編制長期得不到解決；其它縣（市、區(qū)）都存在編制少，很難適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

4、工作經(jīng)費嚴重不足，人員待遇很低。地方財政十分困難，平時對司法行政工作投入經(jīng)費極少。同時因本地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，法律服務(wù)業(yè)務(wù)開展有限，單位微薄的收入只能維護日常主要工作運轉(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）司法行政人員的收入只有地方財政核撥的基本工資，單位福利補貼甚微。尤其基層司法所經(jīng)費沒有保障業(yè)務(wù)經(jīng)費，上面千條線，下面一根線，很多工作下到基層確實很難順利進行，有時緊急開支還需先從工資中墊付。業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足、人員福利待遇很低問題嚴重影響了隊伍人員的工作積極性。

5、縣級司法局辦公樓房陳舊，面積小，辦公環(huán)境差，亟需改善。

（二）基層司法所存在的實際困難、問題。

1、基層司法所人員編制嚴重不足?！傲舳ň帯笔挂淮笈枪珓?wù)員被分流出司法所，我市有司法所96個，原有編制226名，重新核定的編制數(shù)后只有173名，平均每所不足2名。

2、基層法律服務(wù)隊伍弱化。我市是農(nóng)業(yè)大市，基層法律服務(wù)工作仍不可缺。近年來，因司法部沒有再組織基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試，隨著人員的流動，導(dǎo)致我市基層法律服務(wù)工作者數(shù)從收編前的300多人降至現(xiàn)在的153人，而且目前很多法律工作者已沒有執(zhí)業(yè)證，有執(zhí)業(yè)證的因使用陳舊等原因已無法年審了。

3、司法所人員調(diào)出頻繁。普寧市、惠來縣近年來招錄的司法所公務(wù)員中，絕大部分是鄰近揭陽市區(qū)人，基層司法所僻遠，難安心工作，多數(shù)通過關(guān)系調(diào)走。至目前全市調(diào)出人員有44人，很大程度上影響基層司法所的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（三）人民調(diào)解工作存在主要困難、問題。

1、對人民調(diào)解工作的重要性認識不夠。有些部門和黨政的領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解工作重視支持不夠，往往說起來重要，做起來次要，忙起來不要，很大程度上僅僅停留在文件、口頭上；人民調(diào)解工作還沒有引起社會的關(guān)注，形成共識和合力，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。

2、人民調(diào)解組織有待進一步健全。部分調(diào)解組織不健全，人員不到位，有名無實，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮調(diào)委會的作用。

3、調(diào)解隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高。大多數(shù)調(diào)解員法律素質(zhì)不高，對人民調(diào)解有關(guān)法律法規(guī)和政策，學(xué)習(xí)了解不夠、不透，在調(diào)解中往往是憑經(jīng)驗，方法簡單，無法做到依法依規(guī)進行調(diào)解。

4、人民調(diào)解工作經(jīng)費投入不足，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。由于地方財政弱，上級文件要求把人民調(diào)解經(jīng)費列入財政預(yù)算無法落實，經(jīng)費嚴重受制約，人民調(diào)解員沒有工資待遇，正常的辦公經(jīng)費無法保障，沒有建立激勵機制，調(diào)解員的工作積極性嚴重受挫。

5、鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會沒有專職調(diào)解員。目前我市鎮(zhèn)（街道）級調(diào)委會無專職的調(diào)解員，加上現(xiàn)有司法所編制少，調(diào)解工作乏力。村（居）調(diào)委會實質(zhì)上是與治保會“合一”，調(diào)解員都是兼職，且調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)不合理，文化不高，年齡偏大，與新時期人民調(diào)解工作的要求難以適應(yīng)。

（四）社區(qū)矯正試點工作尚未在我市推開，開展此項工作需在編制、經(jīng)費上加強保障。

三、對策和建議。

（一）加強人才隊伍建設(shè)。

1、要加強政治思想教育。一是要深入持久地開展宗旨教育，使廣大干警增強群眾觀念、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，從思想上解決好“為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題，進一步密切與人民群眾的關(guān)系，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊伍。二是要深入持久地開展廉政、作風(fēng)紀律、效能建設(shè)教育，樹立公正、高效、廉潔、文明的職業(yè)形象，真正轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、要強化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高隊伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。要以提高干部隊伍科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的能力為重點，積極開展崗位技能培訓(xùn)和專業(yè)知識培訓(xùn)；要深化學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，把法律知識、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識培訓(xùn)有機結(jié)合起來，培育一支知識復(fù)合型的隊伍。

3、要完善組織制度管理。一是制定各類人員崗位任職資格標準，創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境，完善崗位職責(zé)規(guī)范制度；二是健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的競爭激勵機制和監(jiān)督機制，規(guī)范工作行為和工作程序；三是嚴格準入制度，完善人員進出口管理機制。實行年度綜合考評、考察制度，從理論和實務(wù)等方面對干警素質(zhì)進行測評、考察，對于不合格的人員要果斷地通過培訓(xùn)輪崗、調(diào)離、辭退等多種渠道，優(yōu)化隊伍素質(zhì)；四是通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間的人員配置，選好配強中層干部，力求達到最佳組合，提高工作效率。

4、要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強的政策理論水平。要繼續(xù)加強和深化理論學(xué)習(xí)中心組的思想理論、作風(fēng)建設(shè)，加強理論學(xué)習(xí)，奠定理論功底。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備一定的法律知識。打鐵必先自身硬，強將手下無弱兵。只有不斷學(xué)習(xí)新知識，鞏固老知識，才能有效地指導(dǎo)法律工作，帶出一支業(yè)務(wù)精通的隊伍。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強的組織管理能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

5、要加強保障機制建設(shè)。提供有力的物質(zhì)保障是強化隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，要努力爭取各級黨政對司法行政工作的重視和支持，在人、財、物上給予充分保障；要加大對縣級司法局辦公樓房建設(shè)和辦公裝備投入，不斷改善工作條件和環(huán)境；堅決貫徹“從優(yōu)待警”的政策，保證落實司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分調(diào)動干警的'工作積極性，確保隊伍充滿朝氣和活力。

（二）加強基層司法所隊伍建設(shè)，促進跨越發(fā)展。

1、迅速增編。近年來，司法所職能不斷加強，常設(shè)與臨設(shè)機構(gòu)越來越多，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、法律援助站、安置幫教工作站、矛盾糾紛排查辦、社區(qū)矯正站等，每所1-2人已經(jīng)遠遠不能完成司法所所有工作，建議配置專職人員調(diào)解員、社區(qū)矯正工作人員。一是按每所增設(shè)1名專職人民調(diào)解員計算，全市96個司法所需增配專職調(diào)解員96名；二是按每所增設(shè)2名社區(qū)矯正工作人員計算，需增配社區(qū)矯正工作人員192名。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我市有監(jiān)外執(zhí)行罪犯562名，隨著法制的不斷發(fā)展和社會文明的不斷進步，且為減少司法資源和成本，裁判監(jiān)外執(zhí)行犯人將越來越多，社區(qū)矯正工作越來越重要，任務(wù)越來越繁重。因此，社區(qū)矯正管理隊伍只能加強，不能減弱。根據(jù)上述兩項增編計算，全市96個司法所初步需增加編制288名，平均每所增編3名。

2、擴充基層法律服務(wù)工作隊伍。建議換發(fā)基層法律服務(wù)所執(zhí)照和基層法律服務(wù)工作執(zhí)業(yè)證，既擴大這支隊伍也解決部分新調(diào)入司法所人員的法律服務(wù)資格問題。

3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會在人民調(diào)解工作中起著承上啟下的作用，是紐帶和橋梁，不僅要指導(dǎo)村（居）調(diào)解工作，還要直接處理公民、法人和其它組織的糾紛，協(xié)調(diào)處理跨鎮(zhèn)（街道）的糾紛，必須把調(diào)解組織覆蓋到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）進一步加強人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。

1、要提高認識，加強基層人民調(diào)解組織建設(shè)，開展規(guī)范化、標準化調(diào)委會創(chuàng)建活動，在穩(wěn)定完善現(xiàn)有的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，抓好基層調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)。

2、建立健全調(diào)解組織。要加強鎮(zhèn)級調(diào)委會的人員、裝備建設(shè)；調(diào)整充實村（居）調(diào)解人員；要在上規(guī)模的企業(yè)建立調(diào)解委員會，解決勞資糾紛等。

3、加強培訓(xùn)，努力提高人民調(diào)解員的法律素質(zhì)。因地制宜采取多種方式，對調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、群眾威信高、熱愛調(diào)解工作的高素質(zhì)調(diào)解隊伍。

4、進一步加強人民調(diào)解制度建設(shè)，建立完善的崗位職責(zé)、目標考核評比、獎勵等制度，編制切合基層作實際工作的調(diào)解程序模式，形成小冊子，制作統(tǒng)一的基層人民調(diào)解員工作證件，為基層人民調(diào)解員在進行調(diào)解時表明身份，有利于調(diào)解工作的順利開展。

5、落實人民調(diào)解工作經(jīng)費。一是建議將人民調(diào)解經(jīng)費實行省級財政轉(zhuǎn)移支付；二是上級機關(guān)加大對人民調(diào)解經(jīng)費落實的督查力度，保證人民調(diào)解經(jīng)費到位；三是加強地方財政對人民調(diào)解經(jīng)費的保障。

（四）社區(qū)矯正工作需解決的幾個問題。

1、更新觀念，重視社區(qū)矯正工作。要爭取各級黨政對此項工作的高度重視，盡快設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)立專門的辦事機構(gòu)，把全市上下的矯正機構(gòu)全面完善，使之成為網(wǎng)絡(luò)化。

2、建立一支與矯正工作相適應(yīng)的高素質(zhì)隊伍。要配齊各級社區(qū)矯正機構(gòu)人員，把好矯正隊伍的進入關(guān)，把有一定文化、一定法律素質(zhì)、有水平的人員招錄到矯正隊伍中來。同時組織隊伍進行培訓(xùn)，使之成為一支強有力的隊伍。

3、司法行政部門要擺正位置，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。社區(qū)矯正工作是由公檢法司聯(lián)合發(fā)文規(guī)定由司法行政牽頭，因此司法行政部門應(yīng)主動做好協(xié)調(diào)工作，盡快建立各項工作制度，規(guī)范各種工作職責(zé)，使社區(qū)矯正工作朝健康、規(guī)范、高效方向運行。

4、解決經(jīng)費保障。各級黨委政府和財政部門要高度認識社區(qū)矯正工作重要性，要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費列入每年地方財政預(yù)算，保障經(jīng)費落到實處，逐步建立管理科學(xué)、經(jīng)費保障有力的社區(qū)矯正體制。

水利調(diào)研報告結(jié)論篇十五

中國共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的一個重要部門。在過去的歲月，各級黨校充分發(fā)揮教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的主渠道和主陣地作用，為黨和國家的革命和建設(shè)事業(yè)提供了堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。當前，由于受到各種因素的影響，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展受到了嚴峻的挑戰(zhàn)，功能萎縮，有的甚至名存實亡，境況堪憂。為了擺脫困境，我們應(yīng)該順應(yīng)時代發(fā)展的需要，積極思謀，采取切實有效的措施，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校應(yīng)有的顏色。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀。

為適應(yīng)新的形勢發(fā)展要求，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能作用，我們必須認真分析和研究目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀，透過現(xiàn)象找出問題的根源。

一是名存實亡。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校處境相當尷尬，在硬件方面，僅僅只有一塊牌子，根本沒有校舍、辦公室、桌椅等實實在在能夠表明存在的實物，更高層次的諸如教育培訓(xùn)基地、圖書資料室、電子教學(xué)設(shè)備等就無從談起了。在軟件上，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)框架很多僅只存在于紅頭文件上，任命了校長、副校長等職務(wù)，但任命只是掛個名而已，做個擺設(shè)，并沒有切實履行職責(zé)，不僅如此，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至因為干部的調(diào)整更換，最終導(dǎo)致形式上的存在也消失了;至于師資隊伍、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了。另外，由于黨校的現(xiàn)實生存狀況，致使鄉(xiāng)村干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認同感，在思想觀念當中輕視黨校，甚至不知道應(yīng)該有黨校的存在。

二是發(fā)展舉步維艱。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校具備了一些基本的東西，諸如有領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦公室、教師和課桌椅等，但是一切都屬于從屬的地位，可有可無。有了只是作個樣子應(yīng)付上級的檢查，根本就沒有打算在黨校的發(fā)展上下功夫，沒有也不會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大局，無關(guān)痛癢、不傷大雅。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書記一般會兼任黨校的校長，一名黨委副書記會兼任黨校副校長主抓工作，但是他們會借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，抓經(jīng)濟工作已經(jīng)筋疲力盡，沒有時間沒有精力來考慮黨校的事情;黨校的授課教師，需要時就臨時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽調(diào)，在平時根本就不做教師選聘的工作;黨校的教學(xué)活動場所，需要時就借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的會議室，根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室;黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公，“兩塊牌子一套人馬”，需要時是黨校的辦公室，平時就是其他的辦公室;在年終上級要報黨校工作總結(jié)了，安排人員杜撰一些情況，虛虛實實應(yīng)付了事。在這種情況下，要談黨校的教學(xué)計劃、發(fā)展規(guī)劃、師資隊伍建設(shè)和經(jīng)費投入等等是根本不可能的。

三是發(fā)揮作用難。

由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校形同虛設(shè)，處境艱難，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不能真正發(fā)揮教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的作用。表現(xiàn)在三個方面，一是一些地方黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的主渠道作用認識不夠透徹，認為鄉(xiāng)村黨員干部最重要的是抓生產(chǎn)和抓收入的`素質(zhì)和能力，思想政治的教育在大大小小的會議上進行就足夠了，沒有必要再讓黨校進行系統(tǒng)的教育。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮職能作用心有余而力不足。黨校教育從嚴格意義上來說屬于教育的一種，注定黨校工作必定是一個長期的系統(tǒng)工程，抓得不實不牢，很容易導(dǎo)致發(fā)育不健全，作用發(fā)揮困難的現(xiàn)象發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨校教育看得過于簡單，搞短期行為，平時不燒香臨時抱佛腳，在需要時臨時抽人撥資金搞一下突擊，這樣一來教育培訓(xùn)的效果可想而知。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學(xué)質(zhì)量低下，作用有限。受到現(xiàn)實客觀條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備專職教師的時機尚未成熟，僅僅依靠兼職或聘請的教師來教學(xué)，要辦好辦出特色的難度相當大，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余、教學(xué)力量薄弱、培訓(xùn)環(huán)境差、學(xué)習(xí)收獲少的情況。

二、認清形勢，提高建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的責(zé)任感和使命感。

在建黨之初，黨校就已經(jīng)存在，并一直發(fā)展延續(xù)至今，其地位和作用勿庸置疑，是經(jīng)過歷史實踐檢驗的。無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在社會主義建設(shè)的新時期，黨校都為我們的事業(yè)輸送了一批又一批政治立場堅定的領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才，為革命的勝利和社會主義建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展在人的問題上做出了重大貢獻。

當今時代，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的競爭更加激烈，人才已成為綜合國力競爭的戰(zhàn)略重點。對于我國這樣一個發(fā)展中的社會主義國家，能否抓住21世紀頭二十年的戰(zhàn)略機遇期，趁勢發(fā)展，縮小與西方資本主義國家的差距，在人才的問題上就顯得尤為重要。為了在人才培養(yǎng)上取得先機，在世紀之初黨中央作出了大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署。在此基礎(chǔ)上，黨中央審時度勢，又啟動了更大一輪的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，相繼出臺了《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》和《——全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，并明確指出黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院要堅持社會主義辦學(xué)方向，突出辦學(xué)特色，提高辦學(xué)水平，充分發(fā)揮在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用。在我國對于人才的標準與別國有所區(qū)別，除了能力和才干之外，其前提條件必須是“姓”社會主義，堅持共產(chǎn)主義理想，擁護社會主義制度。而黨校的基本任務(wù)就是使廣大的黨員和干部在馬列主義理論、專業(yè)知識、科學(xué)文化水平和領(lǐng)導(dǎo)能力等方面都得到提高，成為堅持社會主義道路的、具備專業(yè)知識的黨和國家合格的工作人員。因此，在新的形勢和任務(wù)面前，黨校工作只能更加重視，不能有任何忽視;只能大大加強，不能有絲毫削弱;只能改進提高，不能止步不前。各級黨委和政府，一定要深刻理解黨中央的戰(zhàn)略意圖，進一步提高建設(shè)黨校的政治責(zé)任感和使命感，更好地肩負起光榮而艱巨的歷史使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作為最基層的一級黨校，同樣肩負著教育培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨員干部的重要職責(zé)，不僅不能廢棄，相反的要加倍的加強建設(shè)，突出其地位，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

水利調(diào)研報告結(jié)論篇十六

建設(shè)情況：根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前銀海區(qū)共有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年以來，自治區(qū)和北海市確實加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的投資力度，投資資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備的配套。目前為止，銀海區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個。僑港鎮(zhèn)文化站被評為自治區(qū)一級文化站。

運行情況：目前，銀海區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共4個，全部投入正常運行。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建筑總面積達350平方米以上。都配有圖書室、文化共享中心等設(shè)施設(shè)備。4個文化站共有工作人員11人，其中在編7人。4個文化站都有專門負責(zé)人，專職人員有4個，兼職人員7人。文化站每年都有上級下?lián)?萬元的公共文化服務(wù)免費開放資金，此資金用于開展免費開放工作。各鎮(zhèn)文化站認真按照自治區(qū)文化廳、北海市文化局的有關(guān)工作要求和我局下發(fā)的《免費開放工作規(guī)范》開展工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室免費開放制度，公開了基本服務(wù)空間和服務(wù)時間，同時設(shè)立了免費開放監(jiān)督電話并派專人負責(zé)，努力提高服務(wù)水平和讀者滿意率;組織開展演出活動和文體培訓(xùn)及讀書活動。通過加強宣傳，擴大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放工作的社會影響，樹立公益性文化機構(gòu)的良好社會形象，讓更多的群眾了解公共圖書室、文化站的功能作用，吸引更多的群眾走進文化設(shè)施，共享改革開放帶來的文化發(fā)展成果，推動免費開放工作更好地開展。僑港鎮(zhèn)綜合文化站圖書館成為了社區(qū)群眾、中小學(xué)生及外來養(yǎng)老人員學(xué)習(xí)閱讀的好去處，銀灘鎮(zhèn)綜合文化站成為了群眾文藝演出活動的組織核心。

投入運行的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也分幾種情況：

第一種情況是指導(dǎo)管理工作有人做，開展活動也比較好的。如銀灘鎮(zhèn)、僑港鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟條件比較好，且當?shù)厝罕姺浅Ｏ矏畚乃嚮顒樱又l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視群眾文化工作，又有文化志愿者。

第二種情況是開展活動斷斷續(xù)續(xù)，缺乏專業(yè)人才。文化站所處地域環(huán)境一般，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾的經(jīng)濟條件比較差，群眾參與程度不十分高，缺少文藝活動指導(dǎo)人員。

二、銀海區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、運行中存在的主要問題。

嚴重缺乏專業(yè)的宣傳文化指導(dǎo)人員。

據(jù)我們調(diào)查了解，目前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專業(yè)的宣傳文化指導(dǎo)人員，由于嚴重缺乏宣傳文化指導(dǎo)管理人員，致使國家和各級投資建設(shè)、配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、優(yōu)質(zhì)文藝活動器材也大部分處于無懂行的人員使用閑置狀態(tài)。

三、下一步工作思路。

要配備人員，強化管理，扎扎實實抓好基層宣傳文化隊伍建設(shè)。特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的宣傳文藝指導(dǎo)管理人員，同時，要組織開展培訓(xùn)，加強隊伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。

水利調(diào)研報告結(jié)論篇十七

本文目錄。

黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路、推動水利又好又快發(fā)展中肩負重要職責(zé)，發(fā)揮關(guān)鍵作用。培養(yǎng)造就一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，把我們的干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展的骨干力量，是時代的迫切要求。建立和實行干部交流制度，是培養(yǎng)鍛煉干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的重要途徑，也是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強單位整體效能的一項重要措施。xx年8月中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，在深入學(xué)習(xí)《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，我們對全局科級以上干部交流工作進行了調(diào)研，摸清了現(xiàn)狀，分析了存在問題的主要原因，有針對性地提出了做好干部交流的辦法和措施。

一、干部隊伍的基本情況。

截止xx年10月，我局機關(guān)事業(yè)單位干部總數(shù)為814人，其中處級干部98人，占干部總數(shù)12%；科級干部287人，占干部總數(shù)35%。

（一）處級干部基本情況。

正處級干部40人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)33人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)7人。任職年限5年及以下的19人、6-9年的16人、xx年及以上的5人；年齡36-40歲的3人、41-45歲的12人、46-50歲的15人、51歲及以上的10人；學(xué)歷為大學(xué)本科的29人、大學(xué)?？?人、中專及以下的2人。

副處級干部58人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)44人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)14人。任職年限5年及以下的23人、6-9年的26人、xx年及以上的9人；年齡35歲及以下的1人、36-40歲的8人、41-45歲的20人、46-50歲的13人、51歲及以上的16人；學(xué)歷為大學(xué)本科的36人、大學(xué)?？?5人、中專及以下的7人。

（二）科級干部基本情況。

正科級干部203人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)153人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)50人。任職年限5年及以下的105人、6-9年的59人、xx年及以上的39人；年齡35歲及以下的37人、36-40歲的40人、41-45歲的53人、46-50歲的43人、51歲及以上的30人；學(xué)歷為大學(xué)本科的76人、大學(xué)專科77人、中專及以下的50人。

副科級干部84人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)63人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)21人。任職年限5年及以下的41人、6-9年的37人、xx年及以上的6人；年齡35歲及以下的27人、36-40歲的22人、41-45歲的18人、46-50歲的8人、51歲及以上的9人；學(xué)歷為大學(xué)本科的27人、大學(xué)?？?7人、中專及以下的20人。

以上數(shù)據(jù)表明：我局的干部隊伍在同一崗位同一職級的任職年限較長，任處級職務(wù)6年以上的占處級干部總數(shù)的47%，其中xx年以上的有14人，占14%；任科級職務(wù)6年以上的占科級干部總數(shù)的49%，其中xx年以上的有45人，占16%。干部的年齡有老化趨勢，40歲以上的人員占主體，其中處級干部40-50歲的占61%，51歲以上的占27%；科級干部40-50歲的占43%，51歲以上的占13%。科級干部中中專及以下的學(xué)歷占24%，學(xué)歷層次明顯偏低。

二、近年干部交流的主要做法及成效。

（一）主要做法。

近年來，我局緊緊圍繞改善干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部綜合素質(zhì)這一目標，以規(guī)范程序和制度建設(shè)為抓手，著力推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作。一是針對實際，突出交流重點。我局干部交流的主要對象是：對在一個單位工作時間較長，實行年限性交流；對有發(fā)展前途的青年后備干部實行培養(yǎng)性交流；對班子之間鬧不團結(jié)的實行調(diào)整性交流。二是完善機制，規(guī)范操作。為規(guī)范干部交流工作，xx年3月我局印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作的實施意見》，明確了干部交流的對象、范圍、程序、交流工作紀律，進一步推進了我局干部交流工作，加強了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。三是注重培養(yǎng)，增長才干。我局把干部交流作為培養(yǎng)干部的一項重要措施，通過干部在不同崗位和不同單位、部門任職，使干部得到比較全面的鍛煉和考驗，積累經(jīng)驗，增長才干。

xx年以來，我局共交流處級干部17人次，其中機關(guān)部門之間交流2人次，局屬有關(guān)單位主要負責(zé)人之間交流8人次，局屬有關(guān)單位班子成員之間交流3人次，機關(guān)與局屬有關(guān)單位之間交流1人次，直屬事業(yè)單位調(diào)任局屬有關(guān)單位1人次，局屬有關(guān)單位與工程維修養(yǎng)護公司之間交流2人次。另外，選派4名處級干部交流到西藏水利廳任職。局屬各單位科級干部共交流71人次，其中：局屬機關(guān)各部門之間交流19人次，機關(guān)與三級基層單位之間交流（含提拔交流）31人次，三級基層單位之間交流21人次。

（二）干部交流取得的成效。

近年來的實踐表明，干部交流在提高干部素質(zhì)，增強干部隊伍活力方面發(fā)揮了積極作用。其主要成效體現(xiàn)在四個方面：

一是提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)和工作能力。90%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部感到交流后接觸的面寬了，面對新的工作，有了新的壓力，緊迫感增強。為了更好地開展工作，經(jīng)常強迫自己去學(xué)習(xí)新知識，不知不覺地改善了知識結(jié)構(gòu)，提高了各方面的能力。反之，如果長期在一個單位或部門工作，輕車熟路，容易使干部產(chǎn)生惰性，喪失創(chuàng)造力，甚至不思進取。交流到基層單位工作的年輕干部則普遍感到，到基層以后，直接面對具體事務(wù)的機會多了，幫助自身提高了認識和分析問題的能力。同時跟基層單位的同志學(xué)會一些處理具體矛盾的方式方法，提高了自己的組織、協(xié)調(diào)和靈活應(yīng)變的能力，增強了開拓、創(chuàng)新的進取精神。

二是改善了領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識結(jié)構(gòu)。部分基層單位實行干部交流前，班子平均年齡大，學(xué)歷層次低，知識老化，加上長期在一線工作，直接和群眾打交道，工作往往靈活有余，規(guī)范不足；而機關(guān)干部中，年輕人普遍學(xué)歷層次較高，知識面寬，新思想、新觀念多，工作講原則，懂規(guī)矩。實行干部交流后，改善了各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識結(jié)構(gòu)。

三是緩解了矛盾，解決了一些歷史遺留問題。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，在同一個單位時間長了，容易走向當事者迷的怪圈，以至于不識廬山真面目，憑經(jīng)驗辦事，在工作及人際關(guān)系等問題上形成一些思維定勢和解不開的死疙瘩，時間越長，積累的矛盾越多。實行干部交流后，新的領(lǐng)導(dǎo)沒有固定模式的束縛，能很快發(fā)現(xiàn)問題，并迅速找到解決問題的突破口，打開工作局面。此外，由于新領(lǐng)導(dǎo)對下屬工作人員偏見較少，能喚起那些長期不被重視或重用的人的表現(xiàn)欲，激發(fā)他們的工作熱情，同時，也使那些過去與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不錯的人工作上有了新的壓力。

四是轉(zhuǎn)變了機關(guān)工作作風(fēng)，加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)。交流干部在不同的崗位上工作，考慮問題的角度變了，換位思考的意識強了，密切了機關(guān)與基層的關(guān)系，工作作風(fēng)更加樸實。同時，干部交流也使那些長期在管錢、管物等重要部門工作的干部得到了解脫，普遍感到誘惑少了，風(fēng)險小了，客觀上為進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造了一個良好的外部環(huán)境。

三、干部交流的調(diào)查與分析。

針對干部交流的問題，組織對全局處級、科級干部分層次發(fā)放了調(diào)查問卷，并選擇了具有代表性的單位進行調(diào)研，通過座談會等方式，征求意見，收集信息，經(jīng)歸納分析后的主要成果如下：

（一）對干部交流的基本態(tài)度與認識。

85%的人員對干部交流持積極態(tài)度，認為：當前很多機關(guān)干部長期蝸居一處，把自己歸屬為某個單位或部門，不僅視野狹窄、見識有限，工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情會逐漸衰退，最終勢必影響工作質(zhì)量和效率。對交流的意向，副處級以上干部中：72%以上的干部愿意在局系統(tǒng)之間交流；28%不愿意交流；科級干部中：45%愿意在機關(guān)各部門之間交流，35%愿意在機關(guān)和三級單位之間交流，11%愿意在三級單位之間交流，9%愿意在系統(tǒng)內(nèi)交流。調(diào)查結(jié)果表明，大家對干部交流在干部隊伍管理、培養(yǎng)選拔年輕干部、深化干部人事制度改革和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的重要作用非常認同，同時，希望盡快解決阻礙干部交流的瓶徑問題。

（二）當前干部交流工作中存在的難點問題及原因。

1、思想認識不到位。有的單位對干部交流工作還不夠重視，對干部交流的意義和目的宣傳不夠，給交流工作帶來了一些思想障礙，主要表現(xiàn)在四個方面：其一，平職交流困難，尤其是從大單位交流到小單位，從條件好的單位交流到條件較差的單位，從“熱”部門交流到“冷”部門，很多人不能正確理解，認為這個干部不是有問題，就是受到“冷落”，有些交流干部的親朋好友也不理解，給被交流的干部造成很大的思想壓力。其二，機關(guān)到基層交流困難，認為基層單位工作條件差，工作事務(wù)繁雜，地方關(guān)系難處理。其三，基層單位之間交流困難，部分基層干部已在當?shù)毓ぷ鞫嗄?，地方人事關(guān)系比較多，工作中容易溝通、協(xié)調(diào)，交流到新單位任職，熟悉地方關(guān)系還需要一定過程，思想上有畏難情緒。其四，公務(wù)員、事業(yè)單位人員、企業(yè)人員之間的交流困難，由于政、事、企三者的職責(zé)、身份、待遇不同，存在機關(guān)人員不愿交流到事業(yè)企業(yè)、事業(yè)不愿交流到企業(yè)的現(xiàn)狀。

2、交流工作缺乏制度化的安排。從目前來看，關(guān)于干部交流工作的規(guī)定原則性的東西比較多，規(guī)范的、操作性強的措施比較少。干部交流如果沒有一套完善的制度保障，很難有效地堅持和發(fā)展下去。同時，實施干部交流既要有科學(xué)的規(guī)劃又要有具體的計劃，有步驟地組織實施，從目前實際情況看，干部交流主要是為解決班子中長期存在的突出問題和主要矛盾，針對性較強，計劃性不足，既沒有制定長期的交流規(guī)劃，也沒有制定年度計劃。

3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制?；鶎訂挝坏姆穷I(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制和人員編制實行按二、三級管理級次分別控制，在一定程度上制約了人員交流。目前，部分基層單位科級干部年齡老化問題比較突出，由于非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的控制，無法騰出實職崗位，給年輕干部的交流帶來困難。另外，二、三級人員編制分別控制，各單位人員又不得突破控制數(shù)，給人員的流動帶來了困難。

4、解決交流干部實際困難的配套制度不夠完善。我局管理的堤防戰(zhàn)線長，單位分布于河南、河北、山東三省有關(guān)市、縣，干部異地交流自然涉及到夫妻分居、子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)等實際問題，況且大部分交流干部的家屬都不能隨調(diào)，交流干部也只能獨身居住單位辦公室、招待所。而跨地域交流的相關(guān)政策，如：配偶是否隨往安置、住房問題如何解決等，現(xiàn)在都沒有明文規(guī)定，操作起來較難把握。目前，由于干部交流的配套制度不完善，未能很好地解決被交流干部的實際困難和后顧之憂，在一定程度上影響了干部交流工作的開展。

四、幾點建議。

（一）廣泛宣傳，形成共識，營造干部交流的良好環(huán)境。采取多種形式，對干部交流的目的和意義進行廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大干部進一步認識到實行干部交流是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的需要；是深化干部人事制度改革，培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的需要；是改善干部工作環(huán)境，增強班子團結(jié)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要；是提高自我、完善自我的需要，從而自覺地接受組織安排，以愉悅的心情投入到新崗位的工作中去。

（二）健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。干部交流要達到預(yù)期的目標，取得預(yù)期的效果，必須有一套相對完整的制度作保障。一是根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，制定一套較完善的配套落實措施，對干部交流的目的、交流的范圍、形式、交流的時限、交流的對象和條件、交流的流向、交流的程序及交流的紀律等作出具體規(guī)定，增強可操作性，減少隨意性。二是推行干部任期制度，使干部交流逐步制度化、法制化，增強任職期滿交流的嚴肅性和約束力。三是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機制，制定擔(dān)任實職的處級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的年齡界限，為干部交流疏通渠道，尤其是為年輕干部的崗位交流提供良好的平臺。

（三）制定計劃，突出重點，加大交流力度。交流要有計劃性，可持續(xù)性，不能是運動式的即興之作，也不能因領(lǐng)導(dǎo)的更替而隨意變化。一是著眼于優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，推行調(diào)整性交流。對班子成員結(jié)構(gòu)不合理和存在問題的領(lǐng)導(dǎo)班子，要通過交流其中的某些成員，改變班子的結(jié)構(gòu)。對于能力較強、政績突出、群眾公認的干部，實行提拔交流；對于政治素質(zhì)較差、事業(yè)心不強、自身要求不嚴、甚至影響班子團結(jié)的干部，實行降職交流；對于年齡偏大或身體不好，不宜在班子中工作的干部，實行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位的安置性交流。二是著眼于培養(yǎng)鍛煉年輕干部，重點抓好干部的橫向和縱向交流。這種交流可以使班子的知識結(jié)構(gòu)趨于合理，氣質(zhì)趨于相溶，從而減少內(nèi)部磨擦，增強班子團結(jié)，也可以使干部開闊視野、增長才干，同時，還有利于干部換位思考，形成大局和全局觀念，增進機關(guān)與基層的溝通、理解和工作的協(xié)調(diào)。與此同時，針對年輕干部文化素質(zhì)高，但工作經(jīng)歷、社會閱歷、實踐經(jīng)驗相對不足的實際，有計劃地對他們實施培養(yǎng)性交流，要通過這種交流，讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長，培養(yǎng)他們駕馭各種復(fù)雜局面的能力。不同層級的領(lǐng)導(dǎo)干部的最佳工作期是不同的，因此他們的最佳交流年齡段也不同。一般來說，處級干部的最佳交流年齡段是35--45歲，科級干部的最佳交流年齡段是30--40歲。三是著眼于改善領(lǐng)導(dǎo)干部的工作環(huán)境，推行輪崗性交流。干部在同一職級崗位上任職時間過長，思想上容易滋生經(jīng)驗主義和教條主義，工作難以創(chuàng)新。因此，要通過輪崗交流，為干部創(chuàng)造新的環(huán)境和崗位，激發(fā)他們的活力。一般來說，處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一單位任同一職級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，5年以上（含5年）可根據(jù)工作需要進行交流，7年以上（含7年）應(yīng)有計劃地進行交流，xx年以上（含xx年）原則上必須交流?？萍壐刹吭谕粏挝唬ú块T）任同一職級職務(wù)，5年以上（含5年）要有計劃地安排交流，xx年以上（含xx年）必須交流。四是著眼于加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)，推行回避性交流。主要是“避親避熟”。有親屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)干部不安排在一個領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)或有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的直屬單位內(nèi)任職。這樣更有利于領(lǐng)導(dǎo)干部減少社會關(guān)系的束縛，全身心地投入工作。

（四）完善配套措施，形成有利于干部交流的激勵機制。針對干部交流工作中存在的問題和難點，從尊重交流干部實現(xiàn)人生價值的追求出發(fā)，解決交流干部的實際困難，為交流干部集中精力開展工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境和良好的氛圍。如對從機關(guān)交流到條件比較艱苦的基層單位工作的干部，適當提高政治待遇；適時解決好住房和隨遷子女的入學(xué)問題；對已到退休年齡，個人愿意回交流前的工作地生活的，組織上應(yīng)預(yù)安排安置，解決交流干部的后顧之憂。此外，應(yīng)把干部的交流與使用緊密結(jié)合起來，形成有利于交流干部成長的政策導(dǎo)向。把具有兩年以上基層工作經(jīng)歷和下一級兩個以上職位任職經(jīng)歷作為提任處級以上干部的必備任職資格。對那些經(jīng)過不同崗位鍛煉、政績突出的干部，要優(yōu)先提拔使用。

（五）嚴肅干部交流工作紀律。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。對干部交流工作落實情況加強督查，建立干部交流通報制度和工作檢查制度。對干部交流工作領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不得力，工作不落實的，應(yīng)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是嚴肅工作紀律。應(yīng)對干部交流的具體方式、紀律進行明確規(guī)定，對無正當理由拒不服從組織決定，經(jīng)教育無效，在規(guī)定期限內(nèi)不到崗任職的，要按照規(guī)定嚴肅處理。

（六）組織人事部門要加強干部交流工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織人事部門對干部交流工作要通盤考慮、統(tǒng)籌安排、及早規(guī)劃，使干部交流工作力爭做到規(guī)范、有序。一是每年年初檢索出當年任期已滿需交流的干部名單，隨時查閱有關(guān)資料，提早做好安排。二是按照干部管理權(quán)限，編制被交流干部信息資料庫。錄入交流干部的基本情況，年度考核、離任審計結(jié)果，任期內(nèi)的政績、失誤，優(yōu)、缺點，性格氣質(zhì)，工作作風(fēng)等特點以及配偶、子女的情況。三是要推行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，量化考核指標，完善考核機制，對干部的政績作出科學(xué)公正的評價。把考核結(jié)果作為干部升降交流的主要依據(jù)，真正把政治上可靠、政績突出、群眾信賴的干部提拔交流到新的工作崗位，做到人盡其才，才盡其用。

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為認真貫徹落實中央、省委1號文件精神和中央提出的堅持不懈加強農(nóng)田水利建設(shè)的要求，全面了解和掌握我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，加快推進水利現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)工作安排，從5月下旬開始，縣人大分成四個調(diào)查小組，在常委會四位副主任帶領(lǐng)下，深入到各鎮(zhèn)和相關(guān)部門聽取了工作匯報，召開了多個層面座談會，廣泛聽取了建議和意見，并視察了部分農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)場。6月上旬，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分組成人員到縣水務(wù)局調(diào)研，就相關(guān)水利建設(shè)重點、熱點、難點問題進行詳細的詢問和認真的探討。6月14日，四個調(diào)研組進行了情況匯總。6月21日，縣人大常委會第3次主任會議專題聽取調(diào)研情況匯報。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

近幾年，縣政府及相關(guān)職能部門把農(nóng)村水利作為“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性工程來抓，不斷加大投入，創(chuàng)新管理機制，深化水利改革，推進水利事業(yè)發(fā)展。去年10月，縣政府專題召開了以農(nóng)村水利建設(shè)為重點的農(nóng)村惠民工程動員大會。去冬今春，全縣上下結(jié)合各自實際，早規(guī)劃、早部署，統(tǒng)籌抓好各項水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各項工程進展順利，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。我縣先后被評為省農(nóng)村河道疏浚先進單位、全省水利建設(shè)先進單位。

(一)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善?？h政府及職能部門高度重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認真編制農(nóng)田水利規(guī)劃、河道疏浚整治規(guī)劃，完善了政府投入、部門融資、農(nóng)民投資投勞和社會籌資相結(jié)合的水利投資模式。以來，全縣農(nóng)村水利投入大幅度增加，累計投入資金達到3.99億元?？h水務(wù)局充分發(fā)揮部門職能作用，想方設(shè)法拓寬水利建設(shè)資金渠道，向銀行融資近4億元，其中用于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)1.6億元，大力度實施以水利建設(shè)為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施八大惠民工程，強勢推進河道疏浚整治、農(nóng)田豐產(chǎn)溝整治、全縣獨立水系配套更新改造和泵站維修改造。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和要求，縣政府把農(nóng)村河道疏浚、整治農(nóng)村環(huán)境作為重要的農(nóng)村實事工程來抓，認真制定整治方案和年度實施計劃，積極開展農(nóng)村河道疏浚整治工作，至用兩年時間率先在全市完成了三年目標任務(wù)。在溝河疏浚和整治的基礎(chǔ)上，縣政府積極探索河道長效管理新機制，建立了以河道保潔和治理為重點的“四位一體”管理模式，落實考核獎懲機制。各鎮(zhèn)都成立保潔中心，組建保潔員隊伍，制定管理措施。通過突擊整治和長效管理，全縣河道水質(zhì)有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環(huán)境有了明顯改善。

(二)突出民生水利項目建設(shè)，精心組織實施水利工程。一是全力做好農(nóng)村飲水安全工程。農(nóng)村飲水安全工程是一項德政工程、實事工程，以來，縣政府根據(jù)上級部署和要求，精心組織，扎實推進，先后完成了三期六個鎮(zhèn)以及掘港、大豫、栟茶三鎮(zhèn)(10個村)的增補工程和35所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全工程，工程投資1.5億元，累計鋪設(shè)和改道供水管網(wǎng)近1550公里，受益人口46.6萬人，項目受益人數(shù)和工程建設(shè)質(zhì)量評比全市第一。二是實施中央財政小型農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉示范項目。以來，先后組織實施了中央財政小型農(nóng)田水利專項工程，新增農(nóng)資綜合補貼水利工程和九洋中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，共新建改建泵站171座，建設(shè)防滲硬質(zhì)渠521公里。三是成功躋身中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目。三年來共爭取省級以上資金2.92億元，有效地緩解全縣水利建設(shè)資金制約問題，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村水利設(shè)施老化失修、功能衰減的被動局面，極大地改善項目實施區(qū)域基礎(chǔ)條件。

(三)落實科學(xué)防控措施，防汛抗災(zāi)能力得到增強。我縣靠江臨海，每年臺風(fēng)、潮汛較為頻繁，是災(zāi)害多發(fā)性區(qū)域，防汛抗災(zāi)任務(wù)十分繁重?？h政府根據(jù)我縣的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗災(zāi)工作。一是加強防汛減災(zāi)工程建設(shè)，防洪排澇工程體系基本建立。近幾年，縣政府及相關(guān)部門不斷加大跑部跑省力度，爭取水利項目和資金，完成了掘苴閘、東安閘下遷的任務(wù)，同時實施了如泰河整治，恢復(fù)了引排功能。二是加強防汛減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持防汛抗災(zāi)行政首長負責(zé)制，縣、鎮(zhèn)都建立了防汛抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，將任務(wù)和責(zé)任分解到各鎮(zhèn)，全縣上下形成了齊抓共管的良好格局。三是加強防汛抗災(zāi)監(jiān)測、處置工作。根據(jù)每年防汛工作新形勢，做好防汛抗災(zāi)預(yù)警工作，修訂應(yīng)急處置預(yù)案，加強汛前檢查，備足防汛物資，及時做好汛情通報、水情調(diào)度等工作。幾年來，我縣未發(fā)生重大水情災(zāi)害。

(一)對加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認識不夠到位。中央、省、市對水利事業(yè)發(fā)展前所未有的重視并提出了具體要求，全縣各級干部對水利事業(yè)發(fā)展有了新的認識，但全縣發(fā)展水利的緊迫性和重要性認識還不到位，大興水利、主動參與水利建設(shè)的意識還未高度統(tǒng)一，對水利的基礎(chǔ)地位感受不深。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，園區(qū)建設(shè)、道路建設(shè)改造中，主動邀請水利部門提前介入水系規(guī)劃和評估的意識不強，影響原有水利布局的情況時有發(fā)生。鎮(zhèn)、村干部開展水利建設(shè)有畏難情緒，被動應(yīng)付。不少群眾對水患存在麻痹思想，開展水利建設(shè)的積極性不高，水環(huán)境保護意識較差。水利干部隊伍力量單薄。目前全縣鎮(zhèn)水利站在職人員56人，承擔(dān)著農(nóng)路農(nóng)橋建設(shè)、溝塘整治、飲水安全工程等較為繁重的建設(shè)工程任務(wù)。縣水務(wù)局和各鎮(zhèn)水利站普遍存在水利專業(yè)技術(shù)人員匱乏、人員偏少、技術(shù)力量不夠、年齡結(jié)構(gòu)不合理的情況，一定程度上影響了水利事業(yè)的發(fā)展。

(二)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。一是投入嚴重不足。近幾年，中央、省和市出臺一些財政補貼政策，大多數(shù)投向大型骨干水利項目水利工程，對小型農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助項目少，補助資金少，爭取項目比較困難。同時，對地方政府配套資金都有嚴格的規(guī)定，給我縣鎮(zhèn)、村資金增加巨大的壓力。我縣近三年投入近7.2億元，主要用于大的水利工程和項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)田水利建設(shè)上的資金每年在8000萬左右，主要用于四級河以上的河道疏浚，對于面廣量大的四級以下河道疏浚管護主要靠鎮(zhèn)村自籌解決。四級以下溝河多數(shù)無財力疏浚。硬質(zhì)渠道建設(shè)未列入縣政府惠民工程，需要建設(shè)的任務(wù)還十分繁重。經(jīng)濟薄弱村無配套資金來源，不得不放棄水利工程項目，水利設(shè)施陳舊老化的現(xiàn)狀不容忽視。二是排灌系統(tǒng)不暢。目前我縣一、二、三級河道較為暢通，但四級以下河道有的多年未疏浚，導(dǎo)致河道淤積、蓄水能力較差;壩頭壩埂多，排水涵洞口徑小，河道引排不暢，各地普遍反映四級河向三級河取水困難，影響農(nóng)田引水灌溉。三是建設(shè)和管理有待加強。水利工程建設(shè)標準偏低，河配套設(shè)施缺少;工程建設(shè)監(jiān)管力度有待加大，水利設(shè)施管護工作制度需進一步落實。鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶等主體責(zé)任不明確，責(zé)任感不強，“重建輕管”的問題比較突出，平路取土、填溝種地、倒棄雜物和破壞農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象普遍存在。保潔人員工資偏低，年齡普遍老化。水利綜治執(zhí)法推進難度較大，水利工程項目使用周期不長，效益未能最大的發(fā)揮。

(三)農(nóng)村飲水安全狀況令人擔(dān)憂。一是管網(wǎng)普遍老化。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有自來管網(wǎng)建于90年代初，迄今已有二十多年，當時飲水管網(wǎng)材質(zhì)較差，目前普遍陳舊老化，不少水管附有淤泥、重金屬、鐵銹等沉積物，造成自來水渾濁發(fā)黃。二是水資源供需矛盾突出。一方面，水資源極度短缺。我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水主要以地下水為主，有限的地下水保護很難得到有效控制，對區(qū)域安全構(gòu)成威脅。另一方面，由于水管老化，滲漏水現(xiàn)象嚴重，既提高了制水成本，浪費了水資源，又造成供水不足，很多離水廠較遠的群眾在高峰時段無法用到自來水，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取限時供水方式，導(dǎo)致群眾用水不方便，消防栓系統(tǒng)擱置。再加之由于過去部分地區(qū)農(nóng)戶自行打的井未完成封填，使用淺井水，容易受到農(nóng)藥等污染，衛(wèi)生安全很難得到保證。三是飲水安全缺少資金保障。目前區(qū)域供水、飲水安全工程已經(jīng)到位的鎮(zhèn)村，管網(wǎng)還沒有對接到位，農(nóng)戶尚未喝上長江水;同時，全縣還有7個鎮(zhèn)(區(qū))面臨著飲水管網(wǎng)急需重新改造的艱巨任務(wù)，資金缺口很大，飲水問題成為基層突出的民生問題。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利事業(yè)功在當代、利澤千秋。為全面貫徹落實中央和省委關(guān)于加快水利改革和發(fā)展一系列文件精神，加快我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗災(zāi)減災(zāi)能力和服務(wù)民生能力，我們建議：

(一)進一步提高思想認識，切實加強對水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府及相關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認識農(nóng)村水利建設(shè)的重要性和緊迫性，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要任務(wù)來抓，列入重點議程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，盡快研究制定和完善我縣加快水利改革發(fā)展的實施意見，堅定不移、堅持不懈地把中央和省市委的決策部署落到實處。要進一步加大農(nóng)村水利建設(shè)的考核力度，完善考核評價體系，增加考核權(quán)重，并將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核評價的重要依據(jù)。利用新聞媒體和輿論工具加強宣傳，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造社會各界關(guān)心支持，全民參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好社會氛圍。縣各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，完善各項政策配套措施，在用電、融資等方面，創(chuàng)造條件，積極支持農(nóng)村水利建設(shè)和發(fā)展。要適應(yīng)水利改革發(fā)展的新要求，加快水利管理服務(wù)體系建設(shè)，加快專業(yè)人才引進和培育，充實基層力量，建立激勵機制，加強隊伍監(jiān)管，提升隊伍素質(zhì)，為我縣農(nóng)村水利建設(shè)提供強有力的技術(shù)和人才支撐。

(二)進一步加大投入，增強水利建設(shè)資金保障能力。一是要加大縣級財政投入。要將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，認真落實中央和省委一號文件關(guān)于“今后十年全社會水利平均投入比高出一倍”、“從土地出讓效益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”、“縣財政要確保當年可用財力的2%至4%用于農(nóng)田水利工程建設(shè)”等政策規(guī)定，繼續(xù)實施“以獎代補”等補助政策，要將硬質(zhì)渠道和四級以下河道疏浚建設(shè)納入“以獎代補”范圍，隨著縣級財力的不斷增長，要加大縣“以獎代補”力度，切實減輕鎮(zhèn)、村資金籌集的壓力和負擔(dān)。二要積極爭取上級項目和資金。認真研究國家、省相關(guān)政策和扶持重點，積極跑部跑省，爭取上級政策、項目和資金支持，要加強項目的整合，將各類農(nóng)田水利建設(shè)項目有機結(jié)合，注重項目建設(shè)內(nèi)容的整體協(xié)調(diào)性，做到建設(shè)一片、完善一片、穩(wěn)定一片、發(fā)揮效益一片，充分體現(xiàn)項目建設(shè)形象，形成我縣水利工程建設(shè)亮點和特色。三要建立和完善農(nóng)民水利投入機制，農(nóng)田水利建設(shè)受益的是農(nóng)民，投入和管理主體也應(yīng)該是農(nóng)民，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞，興辦水利，用足用好“一事一議”籌資籌勞資金。四要廣泛吸引信貸資金投入。要抓住政策性銀行優(yōu)先支持水利建設(shè)的機遇，加強與金融部門溝通聯(lián)系，爭取金融部門對農(nóng)田水利工程建設(shè)信貸的最大支持。要統(tǒng)籌好全縣農(nóng)村水利建設(shè)資金，按照輕重緩急，集中財力，分批分期推進水利項目建設(shè)，尤其要加大對薄弱村的扶持力度，加快改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

(三)進一步推進活水工程建設(shè)，提升水系引排功能。水利建設(shè)是百年大計，搞好規(guī)劃至關(guān)重要?？h政府要立足當前，著眼長遠，堅持因地制宜，從農(nóng)民生產(chǎn)生活實際出發(fā)，修訂和完善全縣水系規(guī)劃，完善水系配套，加強水源調(diào)度，確保全縣用水安全。要加大全縣水利規(guī)劃宣傳力度，便于各(區(qū))、各部門主動對接水利建設(shè)相關(guān)工作。要牢固樹立建重于防、防重于搶的理念，進一步建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力。進一步加快小型農(nóng)用水利工程更新改造步伐，提升小型農(nóng)用水利配套水平。全面實現(xiàn)“活水工程”建設(shè)，認真制定農(nóng)村河道疏浚規(guī)劃，建立新一輪河道疏浚機制，統(tǒng)籌開展中小河流治理，建筑物配套、灌溉和水環(huán)境建設(shè)等問題，重點加強四級以下河道和豐產(chǎn)溝的疏浚整治，加快推進硬質(zhì)渠道建設(shè)，提高水資源利用效率，降低水稻灌溉水費，惠及百姓。要指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，減少農(nóng)藥、化肥的使用，畜禽養(yǎng)殖用房統(tǒng)一規(guī)劃，糞便集中處理，禁止糞便直排，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護好水環(huán)境生態(tài)體系。落實綜合管理措施，鞏固河道疏浚成果，加強水利工程項目和資金，嚴把工程質(zhì)量，確保資金和人員安全。要盡快建立健全農(nóng)村水利設(shè)施管理制度，落實管理責(zé)任和管理經(jīng)費，加強水利設(shè)施管護，使工程得到有效保護，長期發(fā)揮效益。

(四)進一步加快民生水利建設(shè)步伐，著力破解農(nóng)民飲水難題。城鄉(xiāng)飲水工程涉及面廣，縣政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強組織協(xié)調(diào)，整合建水和管水資源，盡快出臺農(nóng)村飲水安全工程實施意見。在明確責(zé)任主體，根據(jù)時間和節(jié)點要求，科學(xué)制定工程建設(shè)方案，強勢推進引江供水主干網(wǎng)建設(shè)，積極向上爭取農(nóng)村安全飲水工程項目和資金，統(tǒng)籌實施鎮(zhèn)、村管網(wǎng)建設(shè)和改造。要理順供水管理體制，堅定不移地加快推進水廠回購工作。水廠回購工作由于涉及當事人的切身利益，情況十分復(fù)雜，縣政府要高度重視水廠回購問題，組建專門工作班子，認真研究和分析水廠回購可能遇到的各種困難和矛盾，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水廠資產(chǎn)評估，回購過程中指導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度，同時制定。

應(yīng)急預(yù)案。

及時處置突發(fā)性事件確保水廠回購工作任務(wù)全面完成。要落實好主干管道與鎮(zhèn)管網(wǎng)的接水工作完善管理辦法推動區(qū)域供水一體化確保把優(yōu)質(zhì)長江水送到千家萬戶。要實行最嚴格的水資源管理確立用水總量控制用水效率控制水功能區(qū)限制納污三條紅線落實建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)制度建立行政區(qū)域用水效率和效益評價與考核指標體系。大力宣傳國情、水情提高全民水患意識節(jié)水意識水資源保護意識推廣節(jié)水灌溉和節(jié)水農(nóng)業(yè)做到合理用水、節(jié)約用水和高效用水。

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一、農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀與問題。

二、農(nóng)村水利建設(shè)的形勢與任務(wù)。

（一）建立安全的農(nóng)村飲水體系，切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。水是人類生存發(fā)展的基本條件，能否保障農(nóng)民飲水安全，事關(guān)農(nóng)民的基本生活，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的進程。由于我省特殊的水資源條件，工程性缺水、水質(zhì)性缺水問題依然存在，海島、半島人飲安全問題尚未得到根本解決，水的供需矛盾仍較突出，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)還相當繁重。盡快解決農(nóng)村居民飲水不安全問題是新農(nóng)村建設(shè)的一項艱巨而緊迫的任務(wù)。根據(jù)《福建省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》，截止2底，我省尚存在飲水不安全人口1x萬人，4x0個行政村以上的自然村供水未解決。調(diào)研中，地方政府和農(nóng)民群眾代表反映最強烈的就是農(nóng)村飲水安全問題。全面推進新農(nóng)村建設(shè)，要求我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接、最關(guān)心的實際問題入手，把解決農(nóng)民飲水問題擺在更加突出的位置來抓，全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生活條件，切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

（一）健全政府主導(dǎo)、多元投入機制。農(nóng)村水利建設(shè)與“三農(nóng)”問題密切相關(guān)，直接為“三農(nóng)”服務(wù)，是新農(nóng)村及經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。各級政府應(yīng)切實承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)資金納入投資和財政預(yù)算，逐步形成適度規(guī)模。建議各級政府及財政部門建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補助，并逐步增加資金規(guī)模。在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時，繼續(xù)把農(nóng)田水利建設(shè)作為中低產(chǎn)田改造的一項重要內(nèi)容。發(fā)展改革部門要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，切實增加對農(nóng)田水利建設(shè)的投入。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費，要結(jié)合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。水利部門要抓緊研究制定開征占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施補償費的具體實施辦法與標準，要加強對水資源費、開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施補償費等規(guī)費和水利建設(shè)基金的征收管理工作，努力拓展農(nóng)田水利建設(shè)籌資渠道，保持農(nóng)田水利建設(shè)投入的穩(wěn)定增長。要建立合理的水價形成機制和投資回報機制，調(diào)動金融資本、民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。鼓勵和支持民營水利發(fā)展，通過拍賣、租賃、承包和收益權(quán)抵押等方式廣泛吸納民間資本和社會資金投入農(nóng)田水利建設(shè)。同時，要進一步完善村級“一事一議”籌資籌勞制度。嚴格區(qū)分加重農(nóng)民負擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。在切實加強決策和管理的前提下，以政府加大投入為契機，以農(nóng)民用水戶協(xié)會為載體，通過有效的組織工作，引導(dǎo)農(nóng)民出資投勞開展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)。

（六）建設(shè)農(nóng)村水利服務(wù)組織體系。農(nóng)村水利工作量大面廣工作任務(wù)繁重，且技術(shù)性強，建設(shè)一支堅強有力、吃苦耐勞、甘于奉獻的基層水利服務(wù)隊伍是建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村水利的基礎(chǔ)。要穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，按照精簡、效能的原則，合理核定水利站人員編制，明確工作任務(wù)，落實管理經(jīng)費，認真履行公益性服務(wù)職能。盡快理順水利工作站的隸屬關(guān)系，針對不同區(qū)域水利建設(shè)管理和水資源合理開發(fā)利用的特點，合理確定管理體制，努力爭取實行“條塊結(jié)合，以條為主”的管理體制。要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，提高專業(yè)技術(shù)人員的比重。建立和完善用人機制，競爭上崗、擇優(yōu)錄用，并采取短訓(xùn)、輪訓(xùn)、委培、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平。要認真落實基層水管人員的政治待遇和生活待遇，切實解決他們學(xué)習(xí)、晉級晉升、工作條件、生活待遇等具體問題，充分調(diào)動基層水利人的各種積極性。此外，要做好農(nóng)民水利技術(shù)員的選聘及培訓(xùn)工作。

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一、基本情況。

運河管理局水利執(zhí)法工作開始于1990年,1999年12月14日運河管理局水政監(jiān)察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監(jiān)察總隊。

目前，我局水政監(jiān)察總隊下設(shè)9個水政監(jiān)察支隊，1個采砂管理支隊，35個水政監(jiān)察大隊，2個采砂管理大隊，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。

自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊伍建設(shè)。

我局各級水政機構(gòu)通過加強水政監(jiān)察隊伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監(jiān)察隊伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評價水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措。

近年來，我局依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。

1、加強了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)。

要堅持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級水政隊伍每周抽出一定時間組織執(zhí)法人員結(jié)合實際案例進行法律知識的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學(xué)習(xí)。平時還注重水政監(jiān)察隊伍的政治思想教育，在整個水政監(jiān)察隊伍中開展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達到中專（含高中）以上文化程度。

2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)。

為進一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進文明、規(guī)范、高效的新階段。同時執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。

3、執(zhí)法裝備逐步改善。

配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對調(diào)動執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設(shè)備，使我局基層各級水政監(jiān)察隊伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。

4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強。

近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊伍堅持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動活動，具體是以法律為準繩，以事實為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。

我局各級水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計，xx-xx年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的問題及原因。

1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力。

在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來嚴重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對違法行為的法律責(zé)任沒有明確，僅提出“由國務(wù)院規(guī)定”，至今國務(wù)院沒有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規(guī)定相對較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補救措施”、“沒收不當收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強硬措施。在實際執(zhí)法管理過程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。

水利調(diào)研報告結(jié)論篇十八

為落實黨中央十六屆五中全會提出“要加逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系”，12月底，國家文化部在佛山召開了全國農(nóng)村公共文化服務(wù)經(jīng)驗交流會，會議將構(gòu)建完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系作為各級政府部門今后大力推進農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容。由此，新一輪農(nóng)村文化建設(shè)的序幕即將拉開。而作為圖書館等農(nóng)村公共文化機構(gòu)在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中無疑占有重要位置。

**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問題。

**市位于珠江三角洲西部，下轄開平、臺山、恩平、鶴山四個縣級市以及新會、蓬江、江海三區(qū)，是全國著名的僑鄉(xiāng)，屬經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，但同時也是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占70，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，既有人均收入名列全省前茅的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有連飲水都困難、經(jīng)濟相當落后的農(nóng)村地區(qū)，因而農(nóng)村文化建設(shè)也是千差萬別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（文化館）良莠不齊。但總的來說，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)現(xiàn)狀令人憂慮，主要表現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量不斷減少，功能日漸萎縮。缺乏長遠的規(guī)劃，或者說地方政府尚未真正重視圖書館建設(shè)。在上世紀九十年代初期，全省各地開展創(chuàng)建群眾文化先進縣、區(qū)和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)。十五期間，隨著農(nóng)村精神文明建設(shè)評比達標活動的開展，圖書館（室）的建設(shè)作為“文明村”的硬性指標，也涌現(xiàn)出了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，其中，不乏設(shè)施先進、藏書過萬、管理規(guī)范的農(nóng)村圖書館，如蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)圖書館、白石鄉(xiāng)文化中心圖書館，新會區(qū)雙水鎮(zhèn)、羅坑鎮(zhèn)圖書館，棠下石頭鄉(xiāng)、五豐村、鶴山共和鎮(zhèn)、恩平圣堂、沙湖，開平水口、關(guān)氏、司徒美堂、臺山海宴華僑農(nóng)場等為數(shù)不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，一度成為全市農(nóng)村文化建設(shè)亮麗的風(fēng)景。如今，許多圖書館名存實亡。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量和功能的萎縮，另一方面，農(nóng)民朋友尤其是農(nóng)村的孩子對知識、對閱讀的渴求難以滿足。

導(dǎo)致**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展滯后的主要原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館尚未列入公共圖書館的發(fā)展范圍。長期以來，在我國公共圖書館的建制只到縣，而沒有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是民辦事業(yè)，缺乏一種保障機制。在各地政府創(chuàng)建群眾先進文化縣、區(qū)和示范縣、區(qū)的文件中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)只要求有普及率，沒有提出鞏固率的要求；二是缺乏辦館經(jīng)費。在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制，文化站因經(jīng)營部門被剝離而失去經(jīng)濟支柱，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館辦館經(jīng)費得不到保證，難以購置新書吸引讀者；三是圖書管理員流動性大，素質(zhì)參差不齊，服務(wù)不到位；四是藏書質(zhì)量不高。在藏書中有的是東拼西湊發(fā)動單位和個人捐獻而來，有的是憑個人愛好隨意采購圖書，不能滿足讀者的閱讀需求；五是文化主管部門扶持力度不夠。在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)館建設(shè)上，面上做得多，深層次的、實質(zhì)性的做得少。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的鞏固與發(fā)展問題上未下功夫；六是縣(市)圖書館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的輔導(dǎo)和支持的力度不夠。

**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展思路。

構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是一項利國利民的系統(tǒng)工程，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中重要的一環(huán)，因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)，是提高農(nóng)民思想道德和文化素質(zhì)、知識水平的重要手段，是創(chuàng)建“和諧社會”的重要舉措。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展和普及，就談不上公共圖書館的繁榮。目前，應(yīng)從以下幾個方面著手，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮應(yīng)用的作用。

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制。

1.政府主導(dǎo)，做好規(guī)劃，提高思想認識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的力度。由市委宣傳部牽頭，制定全市圖書館建設(shè)的總體方案，將方案分解落實到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府。要把圖書館建設(shè)列入年度計劃，每年或每個階段對圖書館建設(shè)應(yīng)有明確的目標、任務(wù)和措施；要求領(lǐng)導(dǎo)親自抓，制定落實目標責(zé)任制考核制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。

2.通過政策法規(guī)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的發(fā)展。制定地方性文化政策法規(guī)，將各級公共圖書館建設(shè)納入市人大常委會立法程序，通過法律的形式予以確立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館從硬件設(shè)施、經(jīng)費投入到人才隊伍、“軟件”服務(wù)等方面有法律保證。

3.增加投入?？梢圆扇∩霞墦芤稽c，本級出一點，社會助一點，企業(yè)捐一點等辦法，廣開資金投入渠道。

4.建立多種辦館模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要以政府辦館為主，社會辦館為輔，但具體而言，由于各地實際情況不同，根據(jù)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的成功經(jīng)驗，也可采用下幾種辦館模式：

一是與企業(yè)聯(lián)合辦館。由政府無償提供土地，企業(yè)投資建館，圖書館免費為企業(yè)職工和本鎮(zhèn)農(nóng)民提供服務(wù)。

二是社區(qū)辦館。如**蓬江區(qū)白石鄉(xiāng)與社區(qū)緊密結(jié)合，把圖書館直接交與社區(qū)管理，確保了圖書館的鞏固和健康發(fā)展。

三是利用華僑優(yōu)勢，發(fā)動海外鄉(xiāng)親捐資興辦。海外華。

僑眾多是我市各地農(nóng)村的一個有趣特點。旅居海外（含港澳臺）鄉(xiāng)親350多萬人，他們愛國愛鄉(xiāng)，對公益事業(yè)更是熱心支持，例如，開平司徒司圖書館、關(guān)族圖書館、水口鎮(zhèn)圖書館等華僑捐建的圖書館多年來一直得到海外僑胞的大力支持，為豐富農(nóng)民的`精神文化生活，提供知識、信息等方面發(fā)揮重要作用。

四是站辦站管。購書經(jīng)費和管理員的報酬由鎮(zhèn)文化站負責(zé)，文化站對管理員實行目標責(zé)任制考核，業(yè)績與報酬掛鉤。例如，我市外海鎮(zhèn)、潮蓮鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗值得借鑒。

5.培育人才。要培養(yǎng)一支復(fù)合型的圖書管理人才隊伍。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有超前意識，將他們送到發(fā)達地區(qū)圖書館學(xué)習(xí)，分期分批組織他們到市館見習(xí)，培養(yǎng)他們具備全心全意為農(nóng)民服務(wù)的思想，具備信息開發(fā)、信息服務(wù)、信息管理、信息分析等方面的能力。

（二）充分發(fā)揮各市級公共圖書館在建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中的作用。

公共圖書館可以利用其館藏優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館進行有層次、分階段的建設(shè)和系統(tǒng)化的科學(xué)管理。主要可以通過建立業(yè)務(wù)輔導(dǎo)站和圖書流動站幫助提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館提高服務(wù)水平。

建立業(yè)務(wù)輔導(dǎo)站有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展比較快，經(jīng)濟實力雄厚，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)肯投入，起點高，設(shè)施全，藏書豐富，自身發(fā)展的后勁比較充足。對這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，公共圖書館就可以與其建立圖書館業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)性關(guān)系，對其藏書結(jié)構(gòu)、圖書加工整理、讀者活動、圖書借閱、規(guī)章制度、管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面，開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)活動，使其業(yè)務(wù)規(guī)范化、標準化，以便更好地為廣大農(nóng)民讀者開展服務(wù)。同時利用這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的優(yōu)勢，開展業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)調(diào)，把服務(wù)輻射到周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民讀者中。

建立圖書流動站這是公共圖書館開展文獻流通時經(jīng)常使用的一種方式。它比較適合于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力不是很強、財政投入有限、藏書數(shù)量不足的圖書館。公共圖書館可以通過與其建立圖書館流動站的合作關(guān)系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館出場地、設(shè)備和管理人員，由公共圖書館配備文獻資料，提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等項服務(wù)，并采取定期與不定期兩種調(diào)配圖書資料的形式，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館有充足的文獻資料為廣大農(nóng)民讀者開展文獻服務(wù)。圖書流動站的形式可以是多種多樣的，文獻數(shù)量可多可少，文獻的載體形式可以互相補充，并針對本地區(qū)的特點。建立特色文獻圖書流動站。使其服務(wù)更具有針對性，更能發(fā)揮文獻資源的作用。我館(**市五邑圖書館)通過建立圖書流動站的形式，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)，發(fā)揮了很好的作用。目前已經(jīng)在20多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了圖書流動站，文獻數(shù)量多者3000冊，少者300多冊，年送書量超過80000冊次。

（三）將“全國文化信資源共享工程”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)有機結(jié)合。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展面臨許多困難，單一的傳統(tǒng)圖書館服務(wù)方式是其重要原因。“文化信息資源共享工程”的實施將為農(nóng)村圖書館服務(wù)內(nèi)容和方式帶來根本性的變化。豐富的文化信息資源，生動、快捷的傳播方式將為農(nóng)民開闊視野、獲取信息提供極大便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)應(yīng)充分利用“共享工程”的成果來豐富服務(wù)內(nèi)容，在加強文獻服務(wù)的同時，重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)館電子閱覽室。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)館建有電子閱覽室為數(shù)不多，因此，要引導(dǎo)和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)館創(chuàng)辦電子閱覽室。這一點十分重要，因為：一是電子閱覽室本身可以帶來較好的經(jīng)濟效益，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)館事業(yè)發(fā)展提供重要的經(jīng)費來源渠道。二是通過與“共享工程”省、市分中心聯(lián)網(wǎng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的實際文獻數(shù)量增大幾倍乃至幾十、幾百倍，可以滿足不同層次、各類讀者的不同閱讀需求。三是可以使有限的購書經(jīng)費發(fā)揮更大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的購書重點，可以放在讀者借閱量大的書籍上，如文藝書、少兒書等，使有限的經(jīng)費得到充分利用，借閱量少的文獻如科技型文獻可以利用網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)。由于電子閱覽室的建設(shè)需要一定的投入，那些經(jīng)費投入有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用政府與私人合作的方式，由私人投資硬件設(shè)備，通過適當收費或其它方式給予補償。如，江海區(qū)禮樂鎮(zhèn)圖書館的電子閱覽室就是由個體老板投資硬件設(shè)備，五邑圖書館派技術(shù)人員參與規(guī)劃和設(shè)計，并提供“共享工程”的內(nèi)容。該鎮(zhèn)圖書館及電子閱覽室的建成，受到廣大農(nóng)民讀者的普遍歡迎。此外，對于那些不具備建電子閱覽室、上網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以通過最簡單的配置（一臺投影儀和一套計算機設(shè)備），采用非在線方式，由市館針對農(nóng)村特點制作不同內(nèi)容、不同專題的文化信息免費提供給他們。

僑眾多是我市各地農(nóng)村的一個有趣特點。旅居海外（含港澳臺）鄉(xiāng)親350多萬人，他們愛國愛鄉(xiāng)，對公益事業(yè)更是熱心支持，例如，開平司徒司圖書館、關(guān)族圖書館、水口鎮(zhèn)圖書館等華僑捐建的圖書館多年來一直得到海外僑胞的大力支持，為豐富農(nóng)民的精神文化生活，提供知識、信息等方面發(fā)揮重要作用。

四是站辦站管。購書經(jīng)費和管理員的報酬由鎮(zhèn)文化站負責(zé)，文化站對管理員實行目標責(zé)任制考核，業(yè)績與報酬掛鉤。例如，我市外海鎮(zhèn)、潮蓮鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗值得借鑒。

5.培育人才。要培養(yǎng)一支復(fù)合型的圖書管理人才隊伍。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有超前意識，將他們送到發(fā)達地區(qū)圖書館學(xué)習(xí)，分期分批組織他們到市館見習(xí)，培養(yǎng)他們具備全心全意為農(nóng)民服務(wù)的思想，具備信息開發(fā)、信息服務(wù)、信息管理、信息分析等方面的能力。

（二）充分發(fā)揮各市級公共圖書館在建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中的作用。

公共圖書館可以利用其館藏優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館進行有層次、分階段的建設(shè)和系統(tǒng)化的科學(xué)管理。主要可以通過建立業(yè)務(wù)輔導(dǎo)站和圖書流動站幫助提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館提高服務(wù)水平。

建立業(yè)務(wù)輔導(dǎo)站有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展比較快，經(jīng)濟實力雄厚，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)肯投入，起點高，設(shè)施全，藏書豐富，自身發(fā)展的后勁比較充足。對這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，公共圖書館就可以與其建立圖書館業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)性關(guān)系，對其藏書結(jié)構(gòu)、圖書加工整理、讀者活動、圖書借閱、規(guī)章制度、管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面，開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)活動，使其業(yè)務(wù)規(guī)范化、標準化，以便更好地為廣大農(nóng)民讀者開展服務(wù)。同時利用這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的優(yōu)勢，開展業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)調(diào)，把服務(wù)輻射到周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民讀者中。

建立圖書流動站這是公共圖書館開展文獻流通時經(jīng)常使用的一種方式。它比較適合于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力不是很強、財政投入有限、藏書數(shù)量不足的圖書館。公共圖書館可以通過與其建立圖書館流動站的合作關(guān)系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館出場地、設(shè)備和管理人員，由公共圖書館配備文獻資料，提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等項服務(wù)，并采取定期與不定期兩種調(diào)配圖書資料的形式，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館有充足的文獻資料為廣大農(nóng)民讀者開展文獻服務(wù)。圖書流動站的形式可以是多種多樣的，文獻數(shù)量可多可少，文獻的載體形式可以互相補充，并針對本地區(qū)的特點。建立特色文獻圖書流動站。使其服務(wù)更具有針對性，更能發(fā)揮文獻資源的作用。我館(**市五邑圖書館)通過建立圖書流動站的形式，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)，發(fā)揮了很好的作用。目前已經(jīng)在20多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了圖書流動站，文獻數(shù)量多者3000冊，少者300多冊，年送書量超過80000冊次。

（三）將“全國文化信資源共享工程”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)有機結(jié)合。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展面臨許多困難，單一的傳統(tǒng)圖書館服務(wù)方式是其重要原因?！拔幕畔①Y源共享工程”的實施將為農(nóng)村圖書館服務(wù)內(nèi)容和方式帶來根本性的變化。豐富的文化信息資源，生動、快捷的傳播方式將為農(nóng)民開闊視野、獲取信息提供極大便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)應(yīng)充分利用“共享工程”的成果來豐富服務(wù)內(nèi)容，在加強文獻服務(wù)的同時，重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)館電子閱覽室。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)館建有電子閱覽室為數(shù)不多，因此，要引導(dǎo)和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)館創(chuàng)辦電子閱覽室。這一點十分重要，因為：一是電子閱覽室本身可以帶來較好的經(jīng)濟效益，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)館事業(yè)發(fā)展提供重要的經(jīng)費來源渠道。二是通過與“共享工程”省、市分中心聯(lián)網(wǎng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的實際文獻數(shù)量增大幾倍乃至幾十、幾百倍，可以滿足不同層次、各類讀者的不同閱讀需求。三是可以使有限的購書經(jīng)費發(fā)揮更大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的購書重點，可以放在讀者借閱量大的書籍上，如文藝書、少兒書等，使有限的經(jīng)費得到充分利用，借閱量少的文獻如科技型文獻可以利用網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)。由于電子閱覽室的建設(shè)需要一定的投入，那些經(jīng)費投入有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用政府與私人合作的方式，由私人投資硬件設(shè)備，通過適當收費或其它方式給予補償。如，江海區(qū)禮樂鎮(zhèn)圖書館的電子閱覽室就是由個體老板投資硬件設(shè)備，五邑圖書館派技術(shù)人員參與規(guī)劃和設(shè)計，并提供“共享工程”的內(nèi)容。該鎮(zhèn)圖書館及電子閱覽室的建成，受到廣大農(nóng)民讀者的普遍歡迎。此外，對于那些不具備建電子閱覽室、上網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以通過最簡單的配置（一臺投影儀和一套計算機設(shè)備），采用非在線方式，由市館針對農(nóng)村特點制作不同內(nèi)容、不同專題的文化信息免費提供給他們。

水利調(diào)研報告結(jié)論篇十九

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步。黨中央、國務(wù)院高度重視水利建設(shè)，在作出關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定之后，又及時召開中央水利工作會議，對今后水利改革發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署，把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位臵。按照中央的統(tǒng)一部署，省、市也相繼提出加快實施“興水強滇”、“興水強市”戰(zhàn)略的決定。為認真貫徹落實中央、省、市精神，縣委、縣人民政府擬出臺《中共富源縣委富源縣人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，為使《決定》能制定符合富源縣情、水情，并能切實推動富源水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展的水利工作目標、措施，同時根據(jù)《曲靖市水務(wù)局關(guān)于對全市水務(wù)改革發(fā)展工作進行調(diào)研的通知》精神，富源縣水務(wù)局對富源水利改革發(fā)展工作情況進行了認真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、水資源開發(fā)利用及水利設(shè)施現(xiàn)狀。

（一）型水庫除險加固工程，擴建茂蘭小。

（一）型水庫，新建松毛林、西流水、戈多3座小。

（二）型水庫，新建新寨、黃竹小塘壩2座；開工建設(shè)洞上中型水庫，已完成樞紐工程，正在進行配套工程建設(shè)；初步完成了縣城東門河、西門河防洪工程，治河長度3.54公里。共新建、加固水利工程3426件（個），蓄水工程總庫容達到11046萬立方米，解決了24.8萬人飲水安全；完成水土流失綜合治理185平方公里，其中，珠治工程塊澤河項目區(qū)迤德黑、老廠、岔河、大格小流域水土流失綜合治理面積29.96平方公里；新增和改善灌溉面積17.86萬畝。

（二）迎難而上，多方籌集水利建設(shè)資金。

工程產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理方式為核心的管理體制改革工作。截止目前，全縣共完成了6251件農(nóng)村小型水利工程的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定及工程產(chǎn)權(quán)登記申請工作。在完成清產(chǎn)核資和明晰工程產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理方式，最終采用委托管理、農(nóng)戶自行管理等形式對工程進行管理，其中采用委托管理的工程514件，采用農(nóng)戶自行管理的小微型工程5559件。

(四）開拓創(chuàng)新，深化水利體制改革。

一是進行水價改革，通過舉行水價聽證會聽取各方面意見后，按照政策報批了小。

（一）型以上水庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程新水價。改革采取“一次聽證，兩步到位”的方法，分兩步對縣境內(nèi)的水利工程供水價格進行調(diào)整。目前已初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、有利于促進節(jié)約用水和水資源的可持續(xù)利用的水價機制。二是成功進行水利投融資體制改革。結(jié)合本縣實際，創(chuàng)造性地實施“民辦公助”、“礦村共建”等水利投融資政策，改過去單純依靠政府財政投入建水利的一元化投資格局為政府、企業(yè)、群眾其同出資建水利的多元化投資格局。

三、

（二）水利工程運行管理粗放，不能充分發(fā)揮效益一是部份工程老化失修，難以繼續(xù)使用，造成農(nóng)村飲水返困。二是重建輕管，長期以來形成以建設(shè)工程項目為主，忽視管理機制創(chuàng)新。三是用水戶繳納水費意識淡薄，導(dǎo)致有的安全飲水工程沒有專職管護人員和無維修經(jīng)費而影響工程運行。

（三）水利專技人員缺乏，難以適應(yīng)當前水利工作需要目前縣水務(wù)局事多人少，專技人員嚴重不足，與當前水利工作任務(wù)不相適應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)骨干更缺乏。

（四）縣、鄉(xiāng)水利系統(tǒng)管理體制不順，影響水利工作有效開展。

目前，全市各縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所管理體制不統(tǒng)一，有的由水務(wù)局直管，有的由縣水務(wù)局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，而富源縣水務(wù)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。由于人事權(quán)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣水務(wù)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所專技人員的調(diào)整和招考沒有決定權(quán)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有利用有限的編制招考所需水利專業(yè)技術(shù)人員，造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)骨干缺乏，水利系統(tǒng)內(nèi)人員難以合理流動，工作難以開展。

四、兩個《決定》的學(xué)習(xí)貫徹情況。

路工程正緊張施工，1-7月共完成投資1400萬元；四件小。

（二）型水庫除險加固工程設(shè)備、人員都已進場，施工道路整修完畢，除雅宗水庫受群眾干擾、阻撓，輸電線路未架通外，其余工程輸電線路都已架通，但都未通電。計劃8月初通電，全面進入主體工程施工。2011年安全飲水項目目前正開展前期工作，縣級實施方案已于7月21日經(jīng)市水務(wù)局審查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案已基本編寫完成。

（二）前期工作開展情況。

（二）。

工程，延伸和兼顧農(nóng)田灌溉，完善水處理廠工程和配水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村水利管網(wǎng)化、現(xiàn)代化，既可解決農(nóng)村人畜飲水，又可以解決農(nóng)田灌溉。

（三）加強水土流失治理工作。規(guī)劃珠江流域內(nèi)塊擇河、黃泥河、嘉河等支流所劃分的重點治理區(qū)以小流域為單元進行綜合治理，計劃投資5400萬元，治理水土流失面積150平方公里，到“十二五”末全縣水土流失治理面積累計達到1062平方公里，水土流失治理程度達到71.8%。一是以小流域治理為單元,綜合治理水土流失面積90平方公里。二是以退耕還林和植樹造林為主，初步治理水土流失面積60平方公里。三是督促以煤炭、采石、采砂為主的開發(fā)建設(shè)項目編報水土保持方案，并按批復(fù)水土保持方案實施水土保持措施。

（一）型水庫除險加固工程，后河小。

（一）型水庫庫區(qū)補漏工程，17件重點小。

（二）型水庫除險加固工程和20件重點小塘壩除險加固工程，新蓄水能力300萬立方米，提高工程防洪能力，確保下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。

于審批過的許可項目，要加強監(jiān)督檢查和事后跟蹤。四是進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，加強執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。充分發(fā)揮水政監(jiān)察隊伍的執(zhí)法監(jiān)督作用，重點做好取水許可的事前和事后監(jiān)督檢查，加大水事違法案件的的查處力度，做好水事糾紛的調(diào)解。

（七）繼續(xù)加快水管體制改革，健全基層水利服務(wù)體系。區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類推進改革，健全良性運行機制。一是落實小型水庫管養(yǎng)和維護經(jīng)費，爭取中央財政對公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費補助，縣級每年補助小型水利工程管理經(jīng)費48萬元，并對小壩塘、公益性供水工程給予適當補助。二是繼續(xù)深化農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。在2010年底基本完成5657件農(nóng)村小型水利工程資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定工作并核發(fā)工程產(chǎn)權(quán)證的基礎(chǔ)上，進一步深化改革，建立產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、服務(wù)社會化、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的工程管理體制和良性運行機制，實現(xiàn)工程有人管護、有錢維護，確保工程長期發(fā)揮效益。三是建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提高基層水利服務(wù)能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，健全基層水利服務(wù)機構(gòu)，強化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。

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