2023年農(nóng)村會議講話材料（熱門21篇）

閱讀能夠培養(yǎng)人們的語言表達(dá)能力和文化素養(yǎng)。閱讀是拓展知識、增長見識的一種重要方式。每個(gè)人的價(jià)值觀不同，我們應(yīng)該尊重別人的選擇和決定。

農(nóng)村會議講話材料篇一

同志們：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，今天在這里召開村級財(cái)務(wù)管理暨培訓(xùn)會議。此次會議是黨工委、辦事處研究決定召開的一次非常重要的會議。在此，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理工作的重要性和必要性。

村級財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村工作的重點(diǎn)、村民關(guān)注的熱點(diǎn)和民主管理的焦點(diǎn)，也是影響當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的難點(diǎn)問題。近年來，中央和省市區(qū)十分重視村級黨組織廉政建設(shè)，為切實(shí)規(guī)范村干部行為，最近區(qū)上又召開了規(guī)范村干部行為的專題會議，同時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村干部行為的通知》。但近期區(qū)上先后查辦了的平安鎮(zhèn)河灣村、花莊鎮(zhèn)河咀村、海石鎮(zhèn)虎頭崖村等個(gè)別干部系列腐敗窩案串案，社會反響很大，進(jìn)一步規(guī)范村干部勤政廉政行為顯得十分重要和必要。分析上述三起村干部違紀(jì)違法案件，究其原因主要是有兩方面，一方面是主觀上違法者利欲熏心、與民爭利，心存僥幸;另一方面是客觀上村級財(cái)務(wù)管理混亂，監(jiān)督制約不力，村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)管、村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)认嚓P(guān)制度執(zhí)行不力，村民主理財(cái)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)科室沒有發(fā)揮應(yīng)有的審核、把關(guān)作用，致使他們實(shí)施犯罪有機(jī)可乘。因此，規(guī)范和加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，不僅是提高村級財(cái)務(wù)管理水平的有效辦法，更是預(yù)防犯罪、保護(hù)村干部的良方。

二、深刻領(lǐng)會村級財(cái)務(wù)管理的精神實(shí)質(zhì)。

今天的培訓(xùn)會我們請到農(nóng)林局經(jīng)管站的同志給大家講。

課，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，不折不扣地執(zhí)行。這里，我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：要深入領(lǐng)會加強(qiáng)村極財(cái)務(wù)管理的精神實(shí)質(zhì)。召開這次會議的目的是使村極財(cái)務(wù)健康有序地運(yùn)行，保障村極機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)村極公益事業(yè)建設(shè)和村級集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。不是為了管死大家，捆住村級的手腳，使該用的錢不用，該做的事不做，該發(fā)展的不發(fā)展。如果這樣，強(qiáng)化村極財(cái)務(wù)管理就沒有了積極意義，反而會影響村集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然制度的約束有時(shí)會給大家?guī)硪恍安环奖恪?，但?shí)踐證明，越是“方便”，越容易出問題。所以，大家一定要從積極的，有利于工作的角度去看待新時(shí)期村極財(cái)務(wù)管理工作，從而增強(qiáng)工作的自覺性和主動性。

三、確保村級財(cái)務(wù)管理工作的有序運(yùn)行。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立村級財(cái)務(wù)管理責(zé)任機(jī)制。規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。會后各村兩委要高度重視村級財(cái)務(wù)管理工作，把它作為當(dāng)前一項(xiàng)中心工作來抓。分管村財(cái)街管和村級民主的同志要具體抓好落實(shí)。民政辦、經(jīng)發(fā)辦要切實(shí)抓好村財(cái)街管、村務(wù)公開等具體業(yè)務(wù)工作。同時(shí)，要建立干部責(zé)任追究制度，對不按照村級財(cái)務(wù)管理要求造成嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的責(zé)任人要嚴(yán)格對照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，決不姑息遷就。

(二)多管齊下，建立財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。要積極建立健全村級財(cái)務(wù)監(jiān)督組織。一是群眾監(jiān)督。村民委員會要建立民主理財(cái)和村務(wù)公開監(jiān)督制度，挑選責(zé)任心強(qiáng)、公心補(bǔ)充進(jìn)民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組。要充分發(fā)揮村級民主理財(cái)監(jiān)督小組的審核、把關(guān)作用，預(yù)防各類違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。二是代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督。經(jīng)發(fā)辦要認(rèn)真履行審核監(jiān)督職責(zé)，對每筆村級收支原始憑證在入賬前進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對不符合規(guī)定和手續(xù)不齊全的票據(jù)要堅(jiān)決退回，并報(bào)紀(jì)工委作相應(yīng)的處理。三是審計(jì)監(jiān)督。要定期或不定期地邀請區(qū)審計(jì)部門開展村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督檢查活動，審計(jì)結(jié)果要向群眾公開，對存在問題的村，要責(zé)令其限期整改。

同志們，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理，是黨在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要方面，是廣大村民群眾的迫切愿望，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。事關(guān)街道統(tǒng)籌發(fā)展，事關(guān)村民切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)，我們一定要認(rèn)清形式，提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，切實(shí)把規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出實(shí)效，為建設(shè)和諧礦區(qū)做出積極的貢獻(xiàn)。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

農(nóng)村會議講話材料篇二

農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)村穩(wěn)則社會安，農(nóng)民富則縣域強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)小康社會，首先是要農(nóng)村的小康，沒有農(nóng)村的小康，就沒有整個(gè)象山的小康。所以每年我們對“三農(nóng)”工作，從中央到地方，都非常重視，因?yàn)槭玛P(guān)全局。尤其是在當(dāng)前全力實(shí)施“”規(guī)劃，深化實(shí)施橋海興縣總戰(zhàn)略、全面開啟橋海新時(shí)代的背景下，我們的“三農(nóng)”工作顯得更加重要，地位更加突出。我這里講三句話：

第一句話：肯定成績，堅(jiān)定信心?！啊钡奈迥?，是“三農(nóng)”工作得到加強(qiáng)、農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化、各項(xiàng)工作都取得顯著成效的五年。這五年也是我們對農(nóng)業(yè)投入最多、農(nóng)村發(fā)展最好、成效最顯著的五年。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在全省前列。象山的水產(chǎn)業(yè)比重比較大，所以農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)連續(xù)多年名列全省第二位。尤其是這幾年，我們先后榮獲“中國梭子蟹之鄉(xiāng)、中國海鮮之都、中國柑桔之鄉(xiāng)、省特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合強(qiáng)縣、省市級糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”等稱號?！?+1”龍型產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃深入實(shí)施，產(chǎn)業(yè)基地化、規(guī)模化、設(shè)施化、科技化、品牌化大力推進(jìn)，大塘港省級農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)等一批農(nóng)業(yè)集聚平臺加快形成。二是農(nóng)村面貌發(fā)生巨變。近幾年創(chuàng)建全面小康村36個(gè)，整治村達(dá)到400多個(gè)，建成農(nóng)民集中居住區(qū)4個(gè)，20xx年、20xx年連續(xù)兩年被省委、省政府授予新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣?；A(chǔ)設(shè)施邁上新臺階，建成通村公路516公里，硬化村內(nèi)及聯(lián)網(wǎng)公路261公里，建成港灣式停靠站753座，村莊中巴通達(dá)率達(dá)91%，城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程基本建成。建成星級農(nóng)民會所332家，成為我們村級政治、文化活動的中心，讓農(nóng)村多了一個(gè)議事、休閑、文化等活動的場所，這項(xiàng)工作應(yīng)該在全省、全市都是走在前列的。三是農(nóng)民生活顯著改善。農(nóng)漁民收入水平大幅提高，20xx年，全縣農(nóng)(漁)民人均純收入達(dá)120xx元，比20xx年增加5500元，翻了一倍多，年均遞增10%以上。通過五年的發(fā)展，整個(gè)農(nóng)村的生活水平較快改善，特別是農(nóng)村的公共服務(wù)得到明顯改善，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，把城鎮(zhèn)的文化、醫(yī)療延伸到農(nóng)村，讓農(nóng)民在家門口能夠享受到城鎮(zhèn)的公共服務(wù)。農(nóng)村社會保障體系建設(shè)全面加強(qiáng)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)96.1%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)9.1萬人，農(nóng)村住房政策性保險(xiǎn)參保率98.3%，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種達(dá)到14個(gè)。四是農(nóng)村改革領(lǐng)先省市。完善財(cái)政投入機(jī)制，整合三農(nóng)扶持資金，各級財(cái)政投入“三農(nóng)”的資金達(dá)到22.3億元。創(chuàng)新金融支農(nóng)服務(wù)，累計(jì)發(fā)放支農(nóng)抵押貨款74.3億元，5萬元以下小額農(nóng)貸發(fā)放量達(dá)到15000戶，農(nóng)村信用體系建設(shè)積極推進(jìn)，對農(nóng)村的經(jīng)營帶來了根本性的變化。持續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積6.3萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%，增長55%。探索完善農(nóng)村資產(chǎn)流轉(zhuǎn)機(jī)制，籌建縣農(nóng)村集體資產(chǎn)交易中心。五是農(nóng)村社會管理得到加強(qiáng)?！按迕裾f事”民主管理制度得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在全省、全市推廣。另外，“樊岙經(jīng)驗(yàn)”、九傾“和諧促進(jìn)會”這些基層創(chuàng)新的模式得到推廣，為農(nóng)村的社會穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。回顧五年工作，有很多經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)，有很多的典型需要挖掘、需要推廣，剛才我們表彰的各個(gè)典型都是不同的類型，行行出狀元，值得大家學(xué)習(xí)。

第二句話：正視差距，任重道遠(yuǎn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是我們最基本的一項(xiàng)工作，不可能一蹴而就，不可能通過一年或者五年把農(nóng)村所有的問題都解決。在看到取得成績的同時(shí)，也要清醒地看到“三農(nóng)”工作當(dāng)中存在的一些問題，包括一些挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化水平不高。從全縣看，雖然近幾年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，總體上農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場化、集約化水平不高，還處于起步階段。如20xx年，全縣81家縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60.56億元，家均產(chǎn)值不到1億元，產(chǎn)值上億的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅有15家，這些還是把各類加工企業(yè)算進(jìn)去。20xx年全縣土地流轉(zhuǎn)率雖然達(dá)到60%，但與鄞州區(qū)的80%相比仍低20個(gè)百分點(diǎn)，全縣集中連片50畝以上的經(jīng)營主體僅占總流轉(zhuǎn)農(nóng)戶1/4，而寧波市平均水平為54.2%。二是城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的水平不高。到目前為止，除丹城、石浦之外，確實(shí)還沒有一個(gè)像模像樣的公共服務(wù)比較完善、人口相對集聚、工業(yè)比較發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)，雖然西周、賢庠也是中心鎮(zhèn)，但是整個(gè)城鎮(zhèn)的功能還不夠完善，所以整體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平不高。我們?nèi)ツ瓿青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價(jià)得分為76.88分，整個(gè)寧波市是87.09分，要比全市低11個(gè)百分點(diǎn)，尤其要比寧海、奉化低，寧海81.19分，奉化79.98分。當(dāng)然，這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是個(gè)相對值，但是也反映整個(gè)城鎮(zhèn)化的水平比較低。三是集體經(jīng)濟(jì)整體薄弱。全縣490多個(gè)行政村，集體經(jīng)濟(jì)收入在100萬元以上村僅有66個(gè)，在10萬元以下的村還有112個(gè)。20xx年年報(bào)中的172個(gè)行政村收入低于5萬元，通過縣財(cái)政安排1000萬元資金支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用于補(bǔ)差，基本消除了5萬元以下的村，但20xx年年報(bào)中顯示仍有102個(gè)行政村收入低于5萬元，說明主要還是依靠補(bǔ)差得以消除，大部分村的自身“造血”功能依然較弱，收入來源不穩(wěn)定，個(gè)別村甚至無任何收入來源，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的路徑缺乏，辦法不多，能力不強(qiáng)。四是觀念素質(zhì)相對滯后。經(jīng)過改革開放和思想解放的多次洗禮，全縣農(nóng)民的思想觀念和整體素質(zhì)得到明顯提升，文化程度、經(jīng)營意識、知識素養(yǎng)、文明水平均得到大幅提高，但與先進(jìn)地區(qū)比，與我們的城鎮(zhèn)比，受長期生活習(xí)慣、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小生產(chǎn)者意識的影響，尚存在較大差距，主要表現(xiàn)在觀念陳舊、思想保守、鄉(xiāng)土意識濃厚、文化素質(zhì)偏低等問題。從思想觀念看，部分農(nóng)民小富即安、小進(jìn)則滿。從文化素質(zhì)看，我縣30萬農(nóng)村勞動力中，大專以上學(xué)歷僅占2‰，低于全縣平均水平5.6個(gè)百分點(diǎn)，與先進(jìn)地區(qū)的差距比較大。從科技素質(zhì)看，在全縣農(nóng)村勞動力中，真正接受過專業(yè)技能培訓(xùn)的不到10%，而大量青壯年外出打工轉(zhuǎn)移就業(yè)，真正留在農(nóng)村從業(yè)的大部分是“50、60”群體。我們既要正視問題，又不能喪失信心，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，放寬視野，拉高標(biāo)桿，迎頭趕上，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

第三句話：把握機(jī)遇，大有可為?！啊睍r(shí)期，是我縣“三農(nóng)”工作大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期?？h委十二屆十一次全體會議全面科學(xué)分析了象山“”時(shí)期面臨的發(fā)展環(huán)境和宏觀形勢，作出面臨象山港大橋全面建成通車、寧波加快構(gòu)筑現(xiàn)代都市、海洋經(jīng)濟(jì)快速崛起等三大機(jī)遇的科學(xué)判斷，提出了要把整個(gè)象山半島建設(shè)成為寧波乃至長三角區(qū)域的品質(zhì)后花園。人們常說的后花園是指“家后面的花園”，而一個(gè)地方的后花園則是一個(gè)“山清水秀、鳥語花香、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美”之地，是人們休閑度假、享受自然、棲息心靈、陶冶情操之地，是外地游客趨之若鶩、流連往返的旅游目的地。我們的農(nóng)村地域廣闊，資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)多樣，形象地說，就是一個(gè)純天然的后花園，是象山半島打造品質(zhì)后花園的基礎(chǔ)和載體，也是重點(diǎn)和難點(diǎn)，更是潛力和希望。綜合分析“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新形勢，我們認(rèn)為，也面臨著三大機(jī)遇優(yōu)勢。一是農(nóng)村資源環(huán)境加速升值。隨著象山港大橋的全面建成通車，我縣將進(jìn)入“寧波半小時(shí)、杭州兩小時(shí)、上海三小時(shí)”的都市交通圈，進(jìn)入無縫對接大都市的嶄新時(shí)代，將不斷激發(fā)商流、物流、人流、資金流和信息流進(jìn)入象山、集聚象山，推動全縣海洋、生態(tài)、文化等資源升值，湯臣、保利、中鐵建等知名品牌企業(yè)紛紛來象山考察洽談，看好象山。具有戰(zhàn)略眼光的大公司、大財(cái)團(tuán)必將來投資開發(fā)我們農(nóng)村的休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀房產(chǎn)、農(nóng)家莊園。大量的城市居民必將上山下海進(jìn)農(nóng)村，來農(nóng)村消費(fèi)，來農(nóng)村休閑，來農(nóng)村體驗(yàn)，來農(nóng)村觀光，吃海鮮、品民食、住民宿、享民風(fēng)，感受農(nóng)村的純樸與原始?xì)庀ⅰＫ哉f，農(nóng)村豐富的山海資源、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境將得到價(jià)值發(fā)現(xiàn)，必將呈幾何級數(shù)加速升值，必將大大拓展農(nóng)村的發(fā)展空間，從而促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)民增收，最終促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。二是“三化同步”局面加力形成。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是‘’時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”;省委提出要“建成惠及全省人民小康社會”的目標(biāo);市委提出“全域城鎮(zhèn)化”概念，要把寧波打造成“全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)”，中央和省、市對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度重視，作出的一系列重大新決策新部署，為我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，提供了加速加力推進(jìn)的重大機(jī)遇?？h委、縣政府在去年研究制定了《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，提出了“2246”縣域新型城鎮(zhèn)體系布局，就是要以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，城市支持農(nóng)村，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、象山?對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生巨大輻射帶動作用，加速完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等功能體系，切實(shí)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是改革創(chuàng)新動力加快釋放。經(jīng)過這些年持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，我縣已經(jīng)初步構(gòu)建良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成完善了推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的制度機(jī)制，完全具備了在新的起點(diǎn)之上實(shí)現(xiàn)新的跨越的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，在新的歷史條件下，我們的農(nóng)村干部、農(nóng)民群眾要求同享城市文明、公共服務(wù)的愿望更加強(qiáng)烈，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加快發(fā)展的激情更加迸發(fā)，不敢落后、奮力趕超的動力更加強(qiáng)勁。我們要緊緊抓住今后一段時(shí)期難得的歷史機(jī)遇，真正把我們的農(nóng)村打造成為服務(wù)于寧波大都市乃至長三角的魅力花園，打造成為城市居民的休閑樂園，打造成為全縣廣大人民群眾安居樂業(yè)的幸福家園，共同帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奮發(fā)走進(jìn)橋海新時(shí)代。

二、深入貫徹“三化同步”戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步明確幸福美麗新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

已經(jīng)制定的縣“”規(guī)劃綱要明確了新農(nóng)村建設(shè)重要目標(biāo)：到20xx年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長，農(nóng)漁民人均純收入達(dá)到21000元，實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長11%。今年是“”規(guī)劃的開局之年，我們提出三個(gè)一、六大任務(wù)：三個(gè)一就是一個(gè)核心，要貫徹“三化同步”戰(zhàn)略思想;一個(gè)目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村全面小康;一個(gè)抓手，抓好“千百十”、實(shí)施新農(nóng)村提升行動;六大任務(wù)即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、加快基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)民增收、深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。

(一)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這是第一大任務(wù)，主要是做好“五化”文章，擴(kuò)大規(guī)?；七M(jìn)設(shè)施化，強(qiáng)化科技化，引導(dǎo)走向市場化，做好生態(tài)化。從規(guī)?；瘉碚f，象山整個(gè)農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭葘儆诒容^低的，所以這幾年我們一直在開展這項(xiàng)工作，但是接下去農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)會越來越難，因?yàn)橛械霓r(nóng)民思想不解放，認(rèn)為一定要留點(diǎn)自留地。其實(shí)要解放一點(diǎn)，像定塘沙地村，通過集體流轉(zhuǎn)，不光把本村，還把外村的土地也流轉(zhuǎn)起來。第二個(gè)就是要設(shè)施化，就是要工廠化。現(xiàn)在我們真正搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如果你不搞工廠化的設(shè)施，農(nóng)業(yè)的效益是非常差的。如果搞工廠化，整個(gè)農(nóng)業(yè)效益會大大提高，比如賢庠秧苗育種的工廠化設(shè)施，覆蓋全縣80%的農(nóng)戶，效率非常高。我們養(yǎng)甲魚也好，養(yǎng)白對蝦也好，如果能把工廠化大棚搭起來，它的效益是成倍成倍的增長。如西邊塘大棚種植美人指葡萄，有5萬元—10萬元每畝的收入。所以，從長遠(yuǎn)來看，一定要讓社會資本包括工業(yè)資本，投向設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展大棚溫室、噴微灌和養(yǎng)殖配套設(shè)施，提高園區(qū)裝備水平，建設(shè)大塘港省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、獅子山灌區(qū)南美白對蝦等2個(gè)省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、旦門海水養(yǎng)殖科技研發(fā)精品園等4個(gè)省級特色農(nóng)業(yè)精品園，用工業(yè)的思路來抓農(nóng)業(yè)的開發(fā)。第三個(gè)就是科技化?，F(xiàn)在很多的優(yōu)良品種培育出來，關(guān)鍵靠科技推進(jìn)。很多大學(xué)生村官利用大學(xué)里學(xué)的知識，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，大搞精品養(yǎng)殖、精品種植，獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)要提高防御自然災(zāi)害的能力，最后還是要靠科技推進(jìn)，上次科技與人才大會的時(shí)候，也對農(nóng)業(yè)科技人才進(jìn)行了表彰，其實(shí)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技站、農(nóng)技骨干隊(duì)伍非常重要。第四是要大力推進(jìn)市場化。搞活農(nóng)村的流通，讓更多的農(nóng)民走出去，去搞市場化的經(jīng)營。農(nóng)業(yè)也要做農(nóng)業(yè)的品牌，所以我們加大商標(biāo)注冊，鼓勵(lì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，今年要新增15只“三品一標(biāo)”，打造大白鵝、梭子蟹等區(qū)域品牌。第五要保護(hù)好農(nóng)業(yè)生態(tài)。大力推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，這塊也很重要。

(二)積極實(shí)施“113”行動，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。這是“千百十”工程中提出來的，按照“642”布局，“113”就是美麗鄉(xiāng)村為主線，農(nóng)房“兩改”為龍頭，集中搞好土地、村莊、環(huán)境三大整治。這個(gè)行動不是搞一年，而是要持續(xù)3—5年，這樣才會出成果。首要是土地整治，要按照“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠”的原則，把我們的集體土地、零星土地、未利用的土地、山坡地整治出來，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、水果種植，每年復(fù)墾建設(shè)用地500畝，為新農(nóng)村建設(shè)提供用地指標(biāo)，這方面在全市是做的比較好的，潛力也比較大。泗洲頭鎮(zhèn)楊大場村就是利用村里的廢棄土地，改造成500畝花卉種植基地。其次是要開展“一戶多宅”為主體的村莊整治。開展“一戶多宅”整治，既改變了農(nóng)村村貌，又解決了土地資源。去年在茅洋集中試點(diǎn)，剛才茅洋村書記也介紹了經(jīng)驗(yàn)。今年要再推進(jìn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一戶多宅”集中整治工作，縣政府也非常重視，專門安排專項(xiàng)資金來獎(jiǎng)勵(lì)推動這項(xiàng)工作。當(dāng)然，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也做的比較好，如賢庠的官司塘村，去年也拆除了400多戶的零星宅基地。關(guān)鍵是要互相學(xué)習(xí)，要學(xué)典型，要下決心，這是象山新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)特色，這項(xiàng)工作也得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。這次王書記來象山第一站就是去看了鶴浦鎮(zhèn)的馬小坦村。所以我們就是要搞因村制宜、因地制宜，靠農(nóng)民自己的力量把自己的家園建設(shè)的干干凈凈、漂漂亮亮。要繼續(xù)抓農(nóng)房“兩改”，加快建設(shè)25個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)，安置農(nóng)戶4000戶。既要按照城鎮(zhèn)化的要求，有序的加快農(nóng)村向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，也要結(jié)合象山的自然特色、自然風(fēng)光，加快自然村梳理式改造，兩者結(jié)合打造象山特色的農(nóng)村新家園。第三是農(nóng)村環(huán)境的整治，很重要的一項(xiàng)任務(wù)就是深度做好農(nóng)村污水治理，分類分批推進(jìn)污水處理工作。在此基礎(chǔ)上，再來搞美化家園，要集中建幾條線，比如象山港大橋造通了，黃避岙到墻頭這條線就是重點(diǎn)，要展示出象山農(nóng)村的風(fēng)采。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)。中央提出，今年水利是重點(diǎn)。我縣第一階段的水利建設(shè)已經(jīng)基本完成，接下去就是區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)通水(自然村之間)、網(wǎng)絡(luò)公路。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年建設(shè)水利項(xiàng)目300項(xiàng)，推進(jìn)“千塘百溪”整治及水環(huán)境保護(hù)工程、重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪排澇工程、山洪災(zāi)害非工程性措施建設(shè)，基本建成東北部供水工程，建設(shè)石浦水廠二期，實(shí)施墻頭等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程建設(shè)，完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)供水管道鋪設(shè)，開展22個(gè)村供水管網(wǎng)改造和水站建設(shè)。建成17個(gè)共2.3萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，實(shí)施1.9萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程和1.6萬畝土地治理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，開發(fā)低丘緩坡造地20xx畝。加強(qiáng)漁船安全裝置和節(jié)能減排裝置配備，健全漁船避碰預(yù)警體系。新改建網(wǎng)絡(luò)公路50公里，建設(shè)港灣式?？空?0個(gè)，新增31個(gè)行政村通班車。積極實(shí)施農(nóng)排線路改造。要大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，新建社區(qū)衛(wèi)生站20家，建成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心100個(gè)。要逐步提高農(nóng)村保障水平。完善新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高新農(nóng)合籌資和補(bǔ)償水平，確保住院有效費(fèi)用補(bǔ)償率達(dá)到60%以上。推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)敬老院、綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心和村老年之家建設(shè)。完善扶貧助學(xué)政策體系，擴(kuò)大困難群眾子女義務(wù)段教育“兩免一補(bǔ)助”覆蓋面。

(四)拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，加快農(nóng)民增收。今年開始，大家要?jiǎng)觿幽X筋，搞點(diǎn)“農(nóng)家樂”、“漁家樂”，要讓游客留下來，剛才沙地村已經(jīng)作了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹。農(nóng)家樂有什么好處?農(nóng)家樂搞起來，農(nóng)民的素質(zhì)可以提高，農(nóng)村成為大花園，是一系列的產(chǎn)業(yè)配套，是真正的致富之路。一戶人家如果有三個(gè)房間，一年時(shí)間100天有游客來的話，按200元一天計(jì)算，一年就是6萬元收入，效益十分可觀。為什么要發(fā)展“農(nóng)家樂”，因?yàn)橄笊綄硎钦嬲摹昂蠡▓@”，上海等城里人都要到象山農(nóng)村來休閑，來品海鮮、來健身、療養(yǎng)，享受象山的空氣。安吉、麗水農(nóng)家樂發(fā)展的很成功，麗水有一個(gè)鎮(zhèn)60%的農(nóng)戶經(jīng)營“農(nóng)家樂”，去年的農(nóng)戶人均收入已經(jīng)達(dá)到16000元，這個(gè)很不容易。我們農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、自然特色、區(qū)位條件比安吉、麗水有優(yōu)勢，因此這項(xiàng)工作真正是促進(jìn)農(nóng)民致富、提高農(nóng)民素質(zhì)、徹底改善農(nóng)村環(huán)境的有效途徑，大家要好好推廣。

(五)不斷深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。要啟動運(yùn)作縣農(nóng)村集體資產(chǎn)交易中心，推動農(nóng)村資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和資本化。要繼續(xù)深化金融支農(nóng)服務(wù)，圍繞信用貸款、抵押貸款、聯(lián)保貸款，進(jìn)一步探索創(chuàng)新信貸品種和服務(wù)方式，著力構(gòu)建多金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動支農(nóng)格局，重點(diǎn)加快“豐收小額貸款卡”和“金穗惠農(nóng)卡”發(fā)放，擴(kuò)大小額貸款農(nóng)戶覆蓋面。完善農(nóng)村信用體系，繼續(xù)推進(jìn)“三信”評定和資信建檔入庫工作，信用鎮(zhèn)、村、戶分別達(dá)到5個(gè)、250個(gè)和2萬戶，資信檔案入庫率達(dá)到65%。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵還是要自力更生。要充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金的作用，建立健全村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的制度化、規(guī)范化，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。充分利用村莊整治建設(shè)和宅基地整理等契機(jī)，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地等資產(chǎn)，用足用好村集體留用地政策，探索開展村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革。大力扶持欠發(fā)達(dá)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，加快山區(qū)資源開發(fā)利用，加大扶貧力度，促進(jìn)跨越發(fā)展。

(六)創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。要全面完成村委會換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍，進(jìn)一步完善村干部隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”建設(shè)，推進(jìn)“五個(gè)好”村黨組織創(chuàng)建工作。要完善民主制度，規(guī)范村級組織運(yùn)行工作機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大“村民說事”制度推廣面，建立聯(lián)村駐村干部、大學(xué)生“村官”列席村重要會議制度。強(qiáng)化農(nóng)村社會治安綜合治理，深化平安創(chuàng)建活動，完善矛盾調(diào)處體系，認(rèn)真落實(shí)信訪工作，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。深化農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村。要扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷豐富廣大農(nóng)民的精神文化生活，深化千場電影百場戲進(jìn)農(nóng)村和科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，全面完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)文化站建設(shè)，建成村落文化宮60家、農(nóng)家書屋104家。要大力倡導(dǎo)婚喪事簡辦，制止封建迷信活動，嚴(yán)厲打擊賭博行為和非法宗教活動，推進(jìn)移風(fēng)易俗，營造良好新風(fēng)尚，在這方面，我們的各級干部要帶好頭，管好自己及身邊人。

當(dāng)前，全縣上下正在按照市委、市政府的總一流”主題教育實(shí)踐活動，“三思三創(chuàng)”活動的關(guān)鍵詞是“思”和“創(chuàng)”?！八肌?，就是要引導(dǎo)廣大干部群眾深入思考推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的寧波之路，積極思量在全國乃至國際坐標(biāo)中的寧波之位，認(rèn)真思索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的寧波之策;“創(chuàng)”，就是要對照標(biāo)桿找差距，振奮精神干事業(yè)，改進(jìn)作風(fēng)破難題，以一流的思想理念、一流的意志品質(zhì)、一流的工作水平創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。廣大農(nóng)村基層干部要對照市委“三思三創(chuàng)”和縣委“四開”、“十干”的總體要求，靜心思考在建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村、打造品質(zhì)后花園的偉大實(shí)踐中發(fā)揮什么作用，采取什么辦法，擔(dān)當(dāng)什么責(zé)任，留下什么痕跡。上次在村支部書記培訓(xùn)班上，我提出了六點(diǎn)要求，今天，我再向大家提七句話的要求：

第一句話，思進(jìn)思變、拉高標(biāo)桿。按照“三思三創(chuàng)”要求，要有新的發(fā)展、新的動作、新的目標(biāo)。要看到寧波未來發(fā)展的前景，看到象山未來發(fā)展的前景，更要看到自己的鄉(xiāng)自己的村未來的發(fā)展前景。比如黃避岙鄉(xiāng)，現(xiàn)在很多客商都看好，打算投資超五星級、六星級養(yǎng)生會館等設(shè)施，土地具有很大的升值空間，將來就是個(gè)后花園。鶴浦的風(fēng)門口、高塘的花岙島，將來都是最頂級的資源。所以我們要窮則思變，不斷去創(chuàng)造，真正解放思想、放寬視野，拉高標(biāo)桿。支部書記一任是三年，被選上是對你的信任，就要擔(dān)當(dāng)好建設(shè)新農(nóng)村的歷史使命。要跳出象山看象山、著眼未來看象山，看到象山農(nóng)村未來的優(yōu)勢和潛力，看到幸福美麗新農(nóng)村的美好前景。象山打造的是寧波、上海的品質(zhì)后花園，而農(nóng)村是真正、原生態(tài)的后花園。要把生態(tài)搞好，要把基礎(chǔ)設(shè)施搞好，要把村莊建設(shè)好，要把綠化搞好，打造品質(zhì)后花園，這就是我們新的標(biāo)桿。

第二句話，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息。這也要靠我們創(chuàng)業(yè)精神，要自強(qiáng)不息。自強(qiáng)不息就是要自力更生。最近我走了幾個(gè)村，感觸很深，所有新農(nóng)村的典型，不是黨委政府投入培育出來的，都是靠你們的雙手、靠群眾的智慧、靠支部書記的引領(lǐng)，一個(gè)一個(gè)典型樹立起來的。楊大場村、馬小坦村等都是靠自己創(chuàng)造出來的，所以建設(shè)新農(nóng)村，我們黨委政府給你們政策，最后是靠老百姓創(chuàng)造的，靠自己的雙手自力更生創(chuàng)造出來的。所以很多經(jīng)驗(yàn)都是靠下面先做的。黃避岙的周家村，這個(gè)村有5公里長，6個(gè)自然村組成，原來村集體經(jīng)濟(jì)很薄弱，還負(fù)4萬元的債務(wù)。陳啟發(fā)同志當(dāng)了支部書記后，做的第一件事情就是搞村莊整治，進(jìn)行“一戶多宅”整治;第二件事情是搞集體經(jīng)濟(jì)，將500畝沙泥塘進(jìn)行改造，一年有40萬元承包費(fèi);第三件事是搞村莊綠化整治，把會所后面的一座小山改造成一個(gè)公園，村莊形象就不一樣。所以說很多農(nóng)村的東西都是靠支部書記引領(lǐng)、靠農(nóng)民的集體智慧創(chuàng)造出來的，更多的是要靠自力更生。我們搞農(nóng)民會所也一樣，是靠大家的智慧，有的是集體經(jīng)濟(jì)出一點(diǎn)，有的是向老板要一點(diǎn)，使我們有了一個(gè)很好的公共服務(wù)場所，各種社保中心、醫(yī)保中心都可以入駐。

第三句話，因村制宜、各顯神通。建設(shè)新農(nóng)村，沒有現(xiàn)成模式，而是一個(gè)探索實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程。就是你這個(gè)村怎么發(fā)展，老百姓怎么富，要視每個(gè)村的情況，宜工則工、宜漁則漁、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林。認(rèn)為種楊梅會致富的就種楊梅，認(rèn)為搞養(yǎng)殖會致富的就搞養(yǎng)殖，認(rèn)為搞工廠出租會致富的就搞工廠出租，大家各顯神通，關(guān)鍵靠你們?nèi)?chuàng)造，在創(chuàng)新上下功夫，多動點(diǎn)腦筋，多出點(diǎn)思路，尊重民意，創(chuàng)造特色。

第四句話，比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位。各個(gè)支部書記之間要比一比，學(xué)一學(xué)。賢庠鎮(zhèn)鹽廠村出了個(gè)李萬春書記，大家都向他學(xué)習(xí)。身邊的典型是最鮮活的例子，是最能學(xué)的進(jìn)的，大家都是象山人，大家都是支部書記，你能做到的我也能做到。所以“三思三創(chuàng)”的一個(gè)根本要求就是要大家比學(xué)趕超。

第五句話，顧全大局、算好大帳。進(jìn)入橋海新時(shí)代的象山半島，正處于大開發(fā)、大開放、大建設(shè)的黃金發(fā)展期，無論從海上到陸上，還是從北面到南端，到處是機(jī)聲隆隆、熱火朝天的開發(fā)景象。當(dāng)然，建設(shè)發(fā)展的最終成果也是惠及全縣農(nóng)村的，惠及全縣老百姓的。希望廣大農(nóng)村干部胸懷全局、顧全大局、算好大帳，講黨性、講政治、講風(fēng)格，正確處理好個(gè)人與集體、局部與整體、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，主動挺直身、站出來、帶好頭、作表率、樹正氣，算大帳、算長遠(yuǎn)帳、算子孫后代得益的帳，形成團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

第六句話，公平公正、心底無私。公生明，廉生威。公平、公正是村“一把手”的行政之本。只有辦事公平、處事公正，才能讓群眾信服。如果一個(gè)村群眾反映村干部以權(quán)謀私、多吃多占的問題，可能并不屬實(shí)，但也在一個(gè)側(cè)面反映出村干部工作上有不周全、不到位的地方，要心底無私。作為支部書記，一定要明白當(dāng)干部不能與民爭利，而要為民謀福。在這一點(diǎn)上如果把握不當(dāng)、處理不好，不但干部當(dāng)不好，工作干不好，還可能落個(gè)身敗名裂的下場。

第七句話，敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)百姓。村干部是半脫產(chǎn)的“泥腿子”干部，擔(dān)子非常重，壓力非常大，既要搞好自家生產(chǎn)經(jīng)營，又要帶領(lǐng)群眾致富。現(xiàn)在很多干部都有一個(gè)共同的感受：當(dāng)干部很難。其實(shí)，當(dāng)村干部更艱難!“端的是泥飯碗，干的是鐵任務(wù)”，農(nóng)村情況最復(fù)雜，矛盾最集中，問題最具體，奉獻(xiàn)最重要。作為一名黨員干部，我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立足崗位，再創(chuàng)新功，決不辜負(fù)黨和人民的期望。

四、踐行“一線工作法”，在“四開十干”中合力開創(chuàng)幸福美麗新農(nóng)村建設(shè)新局面。

建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村，核心在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。作為服務(wù)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和街道要深入思考你看待“三農(nóng)”的思想定位，思考要為“三農(nóng)”承擔(dān)什么職責(zé)，思考能為“三農(nóng)”工作做些什么，等等。我認(rèn)為，關(guān)鍵是要做到兩個(gè)“真”。

一要真心真意為農(nóng)服務(wù)。關(guān)鍵是三句話：第一是有沒有為農(nóng)服務(wù)的意識。要充分認(rèn)識“三農(nóng)”工作的重要地位、重要作用，要以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村。每個(gè)部門都要思考各自在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中應(yīng)承擔(dān)什么職責(zé)，具有哪些優(yōu)勢，發(fā)揮什么作用，有錢的出錢，有力的出力，有思路的出辦法，尤其是農(nóng)口部門，更應(yīng)責(zé)無旁貸，一馬當(dāng)先，沖鋒在前。第二是能不能為農(nóng)村辦成一批實(shí)事好事。要進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收出謀劃策，辦成一批實(shí)事，解決一批難題。我們的農(nóng)村干部、農(nóng)民群眾進(jìn)城進(jìn)機(jī)關(guān)辦事很不容易，要設(shè)身處地、換位思考，切實(shí)做到“門好進(jìn)、臉好看、事好辦”。第三是敢不敢破解一批矛盾問題?！笆虏槐茈y、知難不難”，出現(xiàn)矛盾和困難不可怕，可怕的是在矛盾和困難面前怕?lián)?zé)任、怕動真格、怕苦畏難?？梢哉f，敢不敢直面矛盾、能不能破解難題，是檢驗(yàn)各級班子和干部隊(duì)伍能力水平的標(biāo)尺，也是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)品行的標(biāo)尺，說到底是黨員干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。因此，要深入實(shí)踐“一線十干法”，走下去、沉下去、到基層一線去，進(jìn)農(nóng)村、訪農(nóng)戶、奔田頭，心對心、面對面、手把手，破解矛盾、解決難題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

二要真情關(guān)懷農(nóng)村干部。要切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置，完善村(社區(qū))干部隊(duì)伍的激勵(lì)保障機(jī)制，加大定向招考公務(wù)員和事業(yè)干部力度，繼續(xù)開展“惠民好書記”評選活動，探索建立優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記結(jié)合進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子辦法，不斷擴(kuò)大村干部待遇報(bào)酬補(bǔ)助面，逐步提高工薪報(bào)酬和社會保障水平，做到“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”農(nóng)村基層干部，為幸福美麗新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

同志們，橋海新時(shí)代的美好愿景正在開啟，新農(nóng)村建設(shè)的又一個(gè)春天已經(jīng)來臨。全縣上下要深入開展“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動，牢固確立“開拓、開發(fā)、開放、開明”思想理念，全面踐行“一線十干法”，放寬視野、拉高標(biāo)桿、創(chuàng)新突破，加快建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村，努力實(shí)現(xiàn)新一輪“三農(nóng)”工作的轉(zhuǎn)型跨越，為現(xiàn)代化濱海休閑城市建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)!

農(nóng)村會議講話材料篇三

這次全縣農(nóng)村工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，耀群同志代表縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，黃海同志就今年“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面安排部署，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要深刻認(rèn)識新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的重要地位。

(一)要深刻認(rèn)識中央和省市對“三農(nóng)”工作的新要求，進(jìn)一步堅(jiān)定“重中之重”的戰(zhàn)略定力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比例逐年下降，但這并不等于地位和作用下降。最近，對“三農(nóng)”工作作出重要指示：重農(nóng)固本，是安民之基。任何時(shí)候都不能忽視和放松“三農(nóng)”工作。要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)做好脫貧開發(fā)工作，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，讓廣大農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。鴻忠書記在全省農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動搖，圍繞“率先、進(jìn)位、升級、奠基”四大目標(biāo)，突出“重中之重”地位謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作。楚平書記在全市農(nóng)村工作會上強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”始終是全黨工作的重中之重，這是一個(gè)不可撼動的重大命題，是一項(xiàng)絲毫不能放松的重要工作。我們要深刻領(lǐng)會中央和省委、市委始終高度重視和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略意圖，繼續(xù)強(qiáng)化“三農(nóng)”工作重中之重地位，繼續(xù)強(qiáng)化對“三農(nóng)”工作的思想自覺，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。

(二)要深刻認(rèn)識城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對“三農(nóng)”工作的新任務(wù)，進(jìn)一步明確農(nóng)村發(fā)展基本方略?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，多次講過這句生動而深刻的話，就是希望全黨同志看到全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在，懂得沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康這個(gè)道理。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，巨大發(fā)展成就和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的新變化，使一些同志在思想認(rèn)識上不自覺地降低了對農(nóng)業(yè)的重視程度。在一些同志看來，抓“三農(nóng)”工作投入大、周期長、見效慢，對gdp和財(cái)政收入貢獻(xiàn)少，遠(yuǎn)不如上幾個(gè)工業(yè)大項(xiàng)目立竿見影;有的同志被近年來農(nóng)業(yè)的連年增產(chǎn)麻痹了頭腦，把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收看成是自然而然、理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖?。我們一定要?zhǔn)確把握好新時(shí)期推進(jìn)扶貧開發(fā)的大政方針、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，把脫貧目標(biāo)與小康目標(biāo)緊密銜接，將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為秭歸當(dāng)前的工作大局和“三農(nóng)”中心任務(wù)來抓好抓實(shí)，確保在20xx年底實(shí)現(xiàn)“縣摘帽、村出列、戶脫貧、人銷號”的目標(biāo)。

(三)要深刻認(rèn)識農(nóng)村巨大變化對“三農(nóng)”工作的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步夯實(shí)與時(shí)俱進(jìn)工作理念。一是我縣地處三峽庫區(qū)，地形復(fù)雜，生態(tài)脆弱，人多地少，面源污染和土壤污染嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨資源約束和環(huán)境污染雙重影響，面臨生態(tài)環(huán)境和資源條件“雙重約束”。二是秭歸屬于自然災(zāi)害高發(fā)頻發(fā)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品種類較為單一，受市場波動影響大，“靠天吃飯”的狀況沒有得到根本性改變，面臨著自然災(zāi)害和市場波動的“雙重挑戰(zhàn)”。三是我縣山地多、平地少，規(guī)?；N植難以拓展、很難實(shí)施機(jī)械化作業(yè);農(nóng)村青壯年勞動力不足，年輕人不愿種地、不會種地，面臨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小和農(nóng)村勞動力持續(xù)減少的“雙重考驗(yàn)”。面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢、新任務(wù)和新要求，我們要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，努力把我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提高到一個(gè)新水平。

二、要突出抓好事關(guān)“三農(nóng)”全局的重點(diǎn)工作。

(一)要牢牢把握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)方向。一是要把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻目標(biāo)。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和水平，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施柑橘、茶葉、核桃品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)品牌拓展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新突破、做大做強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級中更好發(fā)揮骨干支撐和引領(lǐng)帶動作用。三是要把農(nóng)旅融合作為主攻方向。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，特別要大力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要按照“農(nóng)業(yè)園區(qū)就是精品景區(qū)，農(nóng)業(yè)基地就是旅游景點(diǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品就是旅游商品”的發(fā)展思路，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，推出鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，使旅游業(yè)成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。四是要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。要加強(qiáng)商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與銜接，鞏固農(nóng)村貨運(yùn)班線模式，支持本地物流企業(yè)布局農(nóng)村物流市場。要深化我縣農(nóng)業(yè)國際合作領(lǐng)域，特別要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大力發(fā)展跨境電商，開拓國際市場，把秭歸的特色農(nóng)產(chǎn)品推向世界，拓展全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間。

(二)要牢牢把握增加農(nóng)民收入這個(gè)核心。一是要把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，到城鎮(zhèn)抓收入。要著力提高城鎮(zhèn)的帶動和承載能力，消除制約城鄉(xiāng)一體化的體制障礙，吸引更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是要把農(nóng)民組織起來，向市場要收入。要圍繞提高農(nóng)民組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)民合作組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)建一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾。要以專業(yè)合作、土地合作和勞務(wù)合作等為重點(diǎn)，通過資產(chǎn)增值、土地增效和經(jīng)營增利，提高農(nóng)民收入水平，增加農(nóng)民財(cái)富積累。三是要把農(nóng)民統(tǒng)籌進(jìn)來，靠政策保收入。要加快將農(nóng)民納入社會保障體系步伐，進(jìn)一步完善農(nóng)村已有的保障制度。

(三)要牢牢把握脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)這個(gè)重點(diǎn)。一是要科學(xué)制定扶貧規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃上，要做到項(xiàng)目規(guī)劃、脫貧效果到村到戶到人。在重點(diǎn)項(xiàng)目布局上，要集中力量支持貧困村脫貧致富。在扶貧資金使用上，要對專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，提高資金使用效率。二是要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧措施。要認(rèn)真落實(shí)“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶機(jī)制，因人因戶施策，對癥下藥、靶向治療。三是要提高脫貧攻堅(jiān)的針對性和實(shí)效性。要逐村逐戶核實(shí)貧困人口，細(xì)化識別標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口應(yīng)扶盡扶，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)不留堅(jiān)決退出。要完善動態(tài)管理機(jī)制。

(四)要牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)原則。一是要加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。加快推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和管理體制等工作“一體化”。二是要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)取得新突破。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)共同發(fā)展，使廣大農(nóng)民群眾學(xué)有優(yōu)教、老有頤養(yǎng)、病有良醫(yī)、住有宜居、困有所濟(jì)，更加充分地享受到改革發(fā)展成果。三是要大力推動試點(diǎn)示范建設(shè)取得新成效。先行先試、大膽探索，拿出具體辦法，落實(shí)管用措施。

(五)要牢牢把握深化農(nóng)村改革這個(gè)主題。一是要突出重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村改革的重點(diǎn)主要涉及農(nóng)村土地承包、產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度、涉農(nóng)資金四個(gè)方面。要緊跟農(nóng)村改革的時(shí)代要求，加快形成有利于激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力、優(yōu)化農(nóng)村外部環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制。二是要科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)。要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)改革的中心工作，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，充分尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神，優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場主體活力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的目標(biāo)。三是要加快農(nóng)村金融改革。各金融部門要不斷完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，增設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面。要積極推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，有效盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。

三、要切實(shí)加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

(一)要提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平，更好發(fā)揮統(tǒng)籌作用。要不斷健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整“三農(nóng)”工作重要事項(xiàng)議事規(guī)則，強(qiáng)化縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)職能。要更加注重對“三農(nóng)”工作、資源、政策、項(xiàng)目、資金的統(tǒng)籌整合，切實(shí)提高效率。

(二)要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要不斷夯實(shí)“三農(nóng)”工作基層基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要抓住村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為服務(wù)群眾打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要嚴(yán)格落實(shí)各級黨委抓農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，落實(shí)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇。進(jìn)一步把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到農(nóng)村基層，著力解決不作為、亂作為問題，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)查農(nóng)民群眾身邊的腐敗問題。

(三)要?jiǎng)?chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，更好發(fā)揮農(nóng)民主體作用。要推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理與“幸福村落”建設(shè)的深度融合，發(fā)揮好村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)農(nóng)民的國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，加強(qiáng)誠信教育，倡導(dǎo)契約精神、科學(xué)精神，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和文明程度。深入開展“星級文明戶”、“五好文明家庭”創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)，抓好移風(fēng)易俗，崇尚健康文明新風(fēng)尚。

(四)要全面改進(jìn)工作作風(fēng)，更好發(fā)揮干部引領(lǐng)示范作用。“三農(nóng)”工作面對的是廣大農(nóng)民，接觸的是千家萬戶，最能檢驗(yàn)各級干部的工作作風(fēng)。老百姓更加重實(shí)際、講實(shí)績，也更加痛恨形式主義。要把農(nóng)民所想、所盼作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，少一些花哨、多一些實(shí)在;少一些訓(xùn)導(dǎo)，多一些行動;少一些苛求，多一些寬容。要以“三萬”活動為載體，抓實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，用實(shí)實(shí)在在的行動檢驗(yàn)干部作風(fēng)，不斷提升“三農(nóng)”工作水平。

同志們，農(nóng)村是充滿希望的熱土，農(nóng)業(yè)是充滿朝氣的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是我們的衣食父母。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力譜寫我縣農(nóng)村改革發(fā)展新篇章，為秭歸“橋頭堡”建設(shè)和全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)!

農(nóng)村會議講話材料篇四

同志們：

我們這次會議，是一次專題研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的會議，既是對“十一五”期間全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的總結(jié)，也是對“十二五”期間全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的展望和對20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化各項(xiàng)工作的安排部署。這次會議盡管時(shí)間不長，但內(nèi)容豐富，收獲很大。在我市歷史上，組織召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作專題會議，這還是第一次。可以說，這次全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作現(xiàn)場會的召開，不僅是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的一件大事，同時(shí)也是我市信息化工作中的一件大事，對于我們認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的新局面具有十分重要的意義。會議對全市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行了通報(bào)表彰。在這里，首先我代表市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向?yàn)槲沂修r(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作付出艱辛、做出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!

剛才，成鋮同志已就我市“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作作了很好地總結(jié)，對20xx年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作進(jìn)行了安排部署。工作總結(jié)的很到位，安排的也很具體。下面，我再講四點(diǎn)意見：

農(nóng)村會議講話材料篇五

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

一、回顧20xx，新農(nóng)村建設(shè)縱深推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作成績喜人。

20xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣廣大干部群眾的共同努力下，我縣通過更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，堅(jiān)持“創(chuàng)新、創(chuàng)特、創(chuàng)效”，新農(nóng)村建設(shè)取得了喜人的成績，獲得了全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、江西省茶葉生產(chǎn)十強(qiáng)縣，全省油茶示范縣、全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣，全省森林資源保護(hù)先進(jìn)縣、全省竹腔施肥工作先進(jìn)縣、全省春季森林防火平安縣、全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)山上造林先進(jìn)縣，全市庫區(qū)移民工作先進(jìn)縣，全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣、全市新戶型推廣先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號，縣水利、農(nóng)糧、果茶、農(nóng)機(jī)和氣象等單位分別獲得全市水利工作綜合先進(jìn)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、畜牧疫病防控、臍橙營銷、農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)和全省防汛抗旱工作先進(jìn)集體，鉛廠鎮(zhèn)、關(guān)田鎮(zhèn)被評為全市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鉛廠鎮(zhèn)石底河村被評為全國先進(jìn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站。

具體工作表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快。20xx年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.6億元，增長9%?？h財(cái)政安排810萬元大力扶持壯大茶葉、毛竹、油茶、果業(yè)、生豬、南酸棗6大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全縣茶園面積擴(kuò)大至1.6萬畝;新建5萬畝筍竹豐產(chǎn)林，比上年增長38%;臍橙產(chǎn)銷兩旺，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量5萬噸、產(chǎn)值1.6億元;新增油茶面積2.18萬畝，酸棗0.6萬畝;建立萬頭豬場1個(gè)，千頭豬場6個(gè)，年出欄8萬頭，引進(jìn)了松山牧業(yè)種豬場等一批實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高的項(xiàng)目和企業(yè)。鼓勵(lì)和帶動野生刺葡萄、特種養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等一批特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的興起，依托君子谷野生水果世界打造南方“百果園”和“中國南方野果酒莊”。農(nóng)民組織化水平進(jìn)一步提高，新注冊30個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，成立了生豬和臍橙兩個(gè)合作組織聯(lián)合會，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到了511個(gè)。加強(qiáng)金融服務(wù)“三農(nóng)”，重點(diǎn)扶持了齊云山、貴竹等省級龍頭企業(yè)，深入推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，今年全縣新增林權(quán)抵押貸款1.15億元，累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款金額已達(dá)3.33億元。

(二)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。完成了100個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)整治任務(wù)，打造出了鉛廠“竹樂園”、麟潭“枕水居”、關(guān)田江景苑、長龍金龍花園等一大批富有我縣地方特色的綜合示范點(diǎn)。新啟動了關(guān)田鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)和上堡、金坑、文英3個(gè)試點(diǎn)圩鎮(zhèn)整治建設(shè)，圩鎮(zhèn)面貌明顯改觀。大力開展新戶型推廣，設(shè)計(jì)推廣了10套美觀實(shí)用的新戶型，全縣農(nóng)民住宅小區(qū)共建新房640套。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，已建中型焚燒爐6個(gè)，分別發(fā)放垃圾堆放車和分戶垃圾桶270輛和2.4萬個(gè)。全面完成造林綠化“一大四小”工程，完成造林7.49萬畝，森林覆蓋率提升至88.3%。加大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度，邀請成都聚合旅游策劃公司進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游總體策劃和上堡片區(qū)等修建性詳細(xì)規(guī)劃，上堡梯田觀景臺已動工建設(shè)。

(三)農(nóng)民綜合素質(zhì)和致富本領(lǐng)進(jìn)一步提高。加大了陽光工程、金藍(lán)領(lǐng)工程、雨露計(jì)劃等農(nóng)民教育培訓(xùn)資源的整合力度，進(jìn)一步健全了縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)依托縣農(nóng)民學(xué)院，大力實(shí)施“農(nóng)民培訓(xùn)全覆蓋、就業(yè)服務(wù)一體化”工程。目前，全縣累計(jì)開展培訓(xùn)168期，培訓(xùn)人數(shù)16185人次，其中縣農(nóng)民學(xué)院已開辦建筑專業(yè)、保潔員、茶藝、鄉(xiāng)村旅游知識等培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)學(xué)員2500多人次。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，完善了農(nóng)業(yè)信息中心建設(shè)，深入發(fā)展農(nóng)村信息戶，健全了農(nóng)網(wǎng)，組織開展了“信息技術(shù)鄉(xiāng)村行”和信息員培訓(xùn)等活動。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)戶購電腦裝寬帶獎(jiǎng)補(bǔ)1000元政策，獎(jiǎng)補(bǔ)電腦118戶。

(四)農(nóng)村社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)推進(jìn)黨組織進(jìn)區(qū)入會，組建了“一組兩會”自助組織。深入開展“特色文化新村”和“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善了“農(nóng)家書屋”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)和管理。積極開展文體活動，舉辦了客家梯田20xx年谷雨文化節(jié)、鉛廠第二屆農(nóng)民趣味運(yùn)動會、龍勾鄉(xiāng)龍勾紅首屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等活動，有效豐富了新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，濃厚了農(nóng)村文明和諧的氛圍。大力挖掘、弘揚(yáng)特色文化，生態(tài)竹樂隊(duì)分別受邀參加中國鄱陽湖國際生態(tài)文化節(jié)、第二屆中國國際臍橙節(jié)和“走近世界橙鄉(xiāng)·感受魅力”外交官暨國內(nèi)外友好人士聯(lián)誼會表演，“三節(jié)龍”表演入選了上海世博會江西活動周表演，獲得了較高的聲譽(yù)。

(五)農(nóng)村公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。重點(diǎn)建設(shè)了衛(wèi)生、文化、農(nóng)村商貿(mào)物流和農(nóng)村保險(xiǎn)等4大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加健全。加強(qiáng)了農(nóng)民服務(wù)中心硬件設(shè)施和工作機(jī)制建設(shè)，簡化辦事程序，實(shí)現(xiàn)了“窗口式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”目標(biāo)。重點(diǎn)抓好了15個(gè)綜合示范性社區(qū)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)和公共服務(wù)設(shè)施更加完善。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房改造工程，鉛廠鎮(zhèn)以“家園式”的理念塑造了快樂工作、溫馨家園的氛圍，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

一年來，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作涌現(xiàn)了很多好的做法和創(chuàng)新的舉措。歸納起來，主要體現(xiàn)為“四個(gè)更加注重”：

更加注重新農(nóng)村建設(shè)品牌打造。20xx年，我們不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，高度重視品牌的塑造。一方面，依托品牌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)業(yè)。組織我縣優(yōu)質(zhì)茶參加國內(nèi)名茶評比屢獲殊榮，著手策劃“高山茶”、“高山梯田大米”、“客家野臘味”等一系列品牌，積極推廣了贛南臍橙證明商標(biāo)和地理標(biāo)志，取得了一定的成效。另一方面，依托品牌發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源與旅游資源相結(jié)合，走農(nóng)旅結(jié)合之路，突出發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)示范園和農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)中，突出與山、水、田、園、路相交融，打造“中國最美鄉(xiāng)村田園”品牌。

更加注重村鎮(zhèn)的特色塑造。我縣是山區(qū)縣，農(nóng)戶居住分散，村莊農(nóng)戶數(shù)量少、規(guī)模小。針對這一客觀原因，我縣一方面繼續(xù)加大整村連村推進(jìn)力度，達(dá)到整小為大目標(biāo);另一方面，堅(jiān)持實(shí)事求是，不盲目拼大，做到因地制宜，力求小而精、精而特，重點(diǎn)在建設(shè)點(diǎn)的品位上、特色上下功夫。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村莊整治中為創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，更加突出四個(gè)結(jié)合：堅(jiān)持把村莊整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，著力打造富有果農(nóng)小院、田園人家氣息的產(chǎn)業(yè)型村莊。堅(jiān)持村莊整治與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，以旅游景點(diǎn)開發(fā)模式推進(jìn)村莊整治，打造旅游型村莊。堅(jiān)持村莊整治與特色文化相結(jié)合，以特色文化增強(qiáng)村莊整治內(nèi)涵。堅(jiān)持村莊整治與生態(tài)文明相結(jié)合，打造生態(tài)型村莊。

更加注重鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，突出了鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)中，積極把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展考慮進(jìn)去，堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展擺上了極其重要的地位。積極邀請知名旅游策劃公司前來考察并進(jìn)行前期規(guī)劃。突出對鄉(xiāng)村旅游的宣傳，在縣農(nóng)民學(xué)院組織舉辦了首次鄉(xiāng)村旅游知識培訓(xùn)班，實(shí)施了“萬綠千紅、花開百村”工程，并積極籌備舉辦“生態(tài)綠色文化節(jié)暨鄉(xiāng)村游活動”，以鄉(xiāng)村游活動為平臺進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村旅游的宣傳力度。

更加注重文化挖掘與彰顯。堅(jiān)持“文化興農(nóng)”的理念，將傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合，大力挖掘豐富我縣茶文化、竹文化、農(nóng)耕文化、生態(tài)文化、理學(xué)文化、客家文化等特色文化。鉛廠關(guān)刀坪結(jié)合茶產(chǎn)業(yè)，興建了茶語堂，通過茶藝、茶歌、茶道等形式，突出體現(xiàn)茶文化。鉛廠竹樂園充分挖掘竹文化和門楣文化，興建了竹文化展示廳，文化氛圍濃厚。麟潭枕水居挖掘水鄉(xiāng)文化和當(dāng)?shù)氐囊恍┛图椅幕?，用“姑嫂橋”、“姑嫂茶”、奇石之鄉(xiāng)等的內(nèi)容，豐富了枕水居的內(nèi)涵。過埠段心充分營造宗祠文化，突出展示了楊家姓氏宗祠文化，文化得到突顯。

回顧過去一年的工作，在看到成績的同時(shí)，也要看到我縣的新農(nóng)村建設(shè)仍然存在許多不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民主動性不夠強(qiáng)。一些地方宣傳工作沒有完全到位，少數(shù)農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)還存在“等、靠、要”的思想。二是農(nóng)民收入不夠高。特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還不明顯，土地流轉(zhuǎn)困難，農(nóng)民思想保守，農(nóng)民增收渠道還不夠?qū)挕Ｈ谴彐?zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提高。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制不健全，職能缺失、管理不到位的情況普遍存在。影響圩鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的土地問題、資金投入等難題亟需破解。四是長效機(jī)制不夠健全。村室配備的電教設(shè)備、圖書柜，沒有真正發(fā)揮作用。在基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理和衛(wèi)生保潔等方面缺乏長效機(jī)制。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真努力改進(jìn)。

二、展望20xx，要在更高層次、更高水平上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再創(chuàng)佳績。

20xx年1月20日，全省農(nóng)村工作會議在南昌召開。在全省農(nóng)村工作會議上，省委書記蘇榮指出，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要更加突出強(qiáng)化“重中之重”意識，重點(diǎn)做好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、興修農(nóng)田水利、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定五篇大文章，進(jìn)一步加快全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。省委、副省長陳達(dá)恒指出要重點(diǎn)打好“五大戰(zhàn)役”：一是以保障糧食安全為目標(biāo)，打好“增產(chǎn)增收主攻戰(zhàn)”;二是以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，打好“農(nóng)田水利建設(shè)大會戰(zhàn)”;三是以“一大四小”工程建設(shè)為載體，打好“綠色生態(tài)持久戰(zhàn)”;四是以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為中心，打好“新農(nóng)村建設(shè)總體戰(zhàn)”;五是以增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁為動力，打好“農(nóng)村改革攻堅(jiān)戰(zhàn)”。20xx年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)工作已于去年12月底啟動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位務(wù)必要高度重視，緊密結(jié)合省、市農(nóng)村工作會議精神，從早啟動、從早著手，在更高層次、更高水平上為今年我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作開好頭、起好步。

20xx年，我們要重點(diǎn)圍繞1個(gè)主題，做好2個(gè)規(guī)劃，推進(jìn)3大進(jìn)程，實(shí)施4項(xiàng)工程的“1234”發(fā)展戰(zhàn)略。

1個(gè)主題：就是要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在更高層次、更高水平上推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題。

副省長、市委書記史文清到后對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相當(dāng)重視。在全市農(nóng)村工作會議上，史文清書記提出了五點(diǎn)要求：一是要強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)破除“三農(nóng)”問題的責(zé)任感和使命感;二是要以建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)為突破口，積極探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子;三是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;四是要加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)、減災(zāi)能力;五是要以深化社會主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。從省、市農(nóng)村工作會議精神上看，當(dāng)前農(nóng)村工作主要是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主體，以新農(nóng)村建設(shè)為主抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。現(xiàn)在，《縣20xx年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作方案》已經(jīng)下發(fā)到了各位手中，大家一定要按照方案要求，積極探索，深化措施，努力推進(jìn)我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)工作提速、提質(zhì)、提效。

2個(gè)規(guī)劃：就是要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。

一是做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。今年，要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的編制規(guī)劃力度，規(guī)劃出一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的示范基地。在對全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一編制規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展前景好的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，突出區(qū)域差異和發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、甚至同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)不同的行政村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢都不盡相同，因此我們做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，要加大調(diào)研力度，切實(shí)做到揚(yáng)長避短，不搞一刀切。不給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)都一樣，要突出優(yōu)勢，結(jié)合實(shí)際，注重連片、連線、集群發(fā)展，制定適宜區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。就是要在做好規(guī)劃的同時(shí)要積極開展好活動，做精做優(yōu)做特兩篇文章。第一篇文章是做好鄉(xiāng)村旅游總體策劃和上堡梯田等片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。目前，已邀請了成都聚合旅游策劃咨詢有限公司到開展這方面工作，請大家要積極配合。第二篇文章是做好鄉(xiāng)村游活動。今年5月份，我縣將組織舉辦以“親近畫里梯田，感受夢里水鄉(xiāng)”為主題的縣綠色生態(tài)文化節(jié)暨鄉(xiāng)村游活動，并適時(shí)赴深圳市開展鄉(xiāng)村游推介活動?；顒踊I備方案去年就已經(jīng)下發(fā)給了大家，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視，積極做好籌備工作，重點(diǎn)做好上堡梯田景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和圩鎮(zhèn)整治。

3大進(jìn)程：就是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村生態(tài)化進(jìn)程。

第一，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，著力抓基地、育龍頭，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。蘇榮書記提出，各級黨委、政府和農(nóng)業(yè)部門要把大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。結(jié)合我縣實(shí)際，就是要主抓“六大產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“六大基地”，重點(diǎn)抓好毛竹、茶葉、油茶、生豬、果業(yè)、酸棗等六大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)上堡千畝茶葉、橫水(鉛廠、過埠)萬頭生豬、杰壩萬畝油茶、上堡萬畝高山梯田米、長龍(橫水、過埠、關(guān)田)千畝商品蔬菜、麟潭萬畝(頭)特種種養(yǎng)等6大基地。1、千畝茶葉基地。重點(diǎn)建設(shè)上堡千畝樣榜茶葉基地，通過打造“四點(diǎn)三線”，大規(guī)模發(fā)展白茶、鐵觀音、綠茶等主要品種，力爭今年全縣完成新增5000畝任務(wù)。要努力提高茶葉的質(zhì)量，統(tǒng)一在“高山茶”品牌下，打造更多高檔級的品牌茶。2、萬頭生豬基地。以橫水、鉛廠、過埠為重點(diǎn)，以大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)為龍頭，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，確保完成生豬年出欄10萬頭。推廣“五位一體”生豬養(yǎng)殖模式，完善生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會的職能，開拓生豬外銷渠道。3、萬畝油茶基地。以杰壩、思順、金坑等為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化油茶產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，要結(jié)合“全省油茶示范縣”政策，充分利用好鼓勵(lì)措施，想方設(shè)法加快土地流轉(zhuǎn)，提供給有積極性的大戶種植油茶。4、高山梯田米基地。以上堡為重點(diǎn)抓好1000畝核心示范區(qū)高山梯田米基地建設(shè)，進(jìn)一步輻射麟潭、文英、聶都等種植優(yōu)勢大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)全縣糧食的增產(chǎn)增效。要大力推廣糧食高產(chǎn)系列技術(shù)，開展機(jī)械化作業(yè)。注重品牌的塑造，積極引導(dǎo)注冊“高山梯田米”商標(biāo)，開展綠色無公害認(rèn)證。同時(shí)，積極加大招商引資力度，年內(nèi)引進(jìn)客商成立高山梯田米開發(fā)公司，形成高山梯田米產(chǎn)、供、銷一條龍。5、千畝商品蔬菜基地。今年我們要抓住種植蔬菜的優(yōu)勢，爭取列入市級蔬菜發(fā)展基地縣。通過加大蔬菜生產(chǎn)投入，力爭在過埠、左溪、長龍建設(shè)1000畝以上相對集中連片的商品蔬菜示范基地，切實(shí)解決縣城蔬菜供應(yīng)靠外調(diào)運(yùn)的現(xiàn)狀，緩解縣城居民吃菜貴問題。6、萬畝(頭)特種種養(yǎng)基地。以麟潭、鉛廠、思順為重點(diǎn)，發(fā)展壯大刺葡萄、禽業(yè)、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖和特種種養(yǎng)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要依托君子谷野生水果世界，打造南方野生水果“百果園”和“中國南方野果酒莊”，扶持壯大一批以野豬、野雞、野兔等為主的野生動物特種養(yǎng)殖場基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在發(fā)展六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，抓好12個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、農(nóng)戶參與面廣的特色產(chǎn)業(yè)。此外，要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著重抓好1個(gè)以上縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，宣傳打造好“高山茶”、“高山梯田米”等商標(biāo)，完善證明商標(biāo)和地理標(biāo)識，逐步建設(shè)一批具有一定知名度的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民組織化程度，年內(nèi)新發(fā)展30個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，抓好10個(gè)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。積極推進(jìn)“農(nóng)超對接”工作，引導(dǎo)大型流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社開展合作，建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地。

第二，堅(jiān)持居所安農(nóng)，建設(shè)特色靚麗村鎮(zhèn)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在綜合示范區(qū)建設(shè)方面，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合山、水、田、林、路，村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、旅游等特色，進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量打造一個(gè)集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民美好家園、鄉(xiāng)村旅游觀光園于一體的新農(nóng)村建設(shè)綜合示范區(qū)。今年縣重點(diǎn)是要抓好鉛廠鎮(zhèn)關(guān)刀坪、上堡鄉(xiāng)水南、麟潭鄉(xiāng)兩杰3個(gè)綜合示范區(qū)建設(shè)。在重點(diǎn)圩鎮(zhèn)建設(shè)方面，今年主抓鉛廠、關(guān)田2個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，長龍、揚(yáng)眉、過埠、古亭、文英、金坑、上堡、麟潭等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要繼續(xù)抓好圩鎮(zhèn)整治建設(shè)。在村莊整治建設(shè)方面，重點(diǎn)要做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，加強(qiáng)農(nóng)民建房規(guī)劃審批制度。對文明路的整治，選定崇余線縣城至石壁下、贛豐線縣城至關(guān)田圩鎮(zhèn)段沿線，進(jìn)行沿線村莊和民房全面整治。對舊房的整治，要鼓勵(lì)農(nóng)戶“加色加欄加頂”。在新戶型推廣方面，今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須規(guī)劃建設(shè)1個(gè)以上農(nóng)民住宅示范小區(qū)，小區(qū)住戶數(shù)要達(dá)到20戶以上。農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)中新建房必須都采用新戶型，新戶型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到“三統(tǒng)一四突顯”(即統(tǒng)一高度、立面和外墻裝修，突顯現(xiàn)代感、庭院感、波紋頂和客家風(fēng)情)。

第三，堅(jiān)持生態(tài)樂農(nóng)，著力改善農(nóng)村環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)化進(jìn)程。一是要加快發(fā)展農(nóng)村生態(tài)休閑觀光旅游。結(jié)合生態(tài)實(shí)際，整合農(nóng)村文化、農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村傳統(tǒng)民俗等資源，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。今年，重點(diǎn)打造上堡梯田、鉛廠茶鄉(xiāng)、麟潭水鄉(xiāng)等一批集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)休閑觀光園和農(nóng)民美好家園于一體的綜合示范區(qū)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要順勢而為，比如橫水、鉛廠、過埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以依托區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展城郊型、參與體驗(yàn)型農(nóng)家樂休閑農(nóng)業(yè);麟潭、長龍、關(guān)田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，發(fā)展科技、教育、參與型休閑農(nóng)業(yè);上堡、杰壩、龍勾、聶都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以依托臍橙、油茶、竹子、茶葉、花卉等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展觀光型、體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)村莊整治，鼓勵(lì)支持農(nóng)戶興建“農(nóng)家樂”，完善全縣“農(nóng)家樂”星級評定標(biāo)準(zhǔn)，并出臺一系列鼓勵(lì)扶持政策。二是要抓好造林綠化“一大四小”和“萬綠千紅、花開百村”工程。要搶抓時(shí)間，堅(jiān)持不懈地抓好造林綠化工作。要堅(jiān)持因地制宜選擇樹種，科學(xué)造林。今年要完成造林任務(wù)3.5萬畝(山上造林3萬畝，山下綠化0.5萬畝)。按照“一線一景、一鄉(xiāng)一景、一村一景”的要求，抓好一批特色通道、特色村莊、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造關(guān)田桂花鎮(zhèn)和豐州樟樹鄉(xiāng)2個(gè)精品森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是要倡導(dǎo)低碳生活。繼續(xù)加快清潔工程建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)垃圾分類設(shè)施建設(shè)，抓好新增150個(gè)村點(diǎn)(含預(yù)備點(diǎn))和15個(gè)農(nóng)村集鎮(zhèn)的垃圾無害化處理，確保6座垃圾焚燒爐的正常運(yùn)行。大力推廣使用清潔能源，完成1000個(gè)戶用沼氣池建設(shè)任務(wù)，確保太陽能熱水器的普及推廣率達(dá)50%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，重點(diǎn)發(fā)展“豬沼果(菜)”生態(tài)種養(yǎng)模式和養(yǎng)殖小區(qū)零排放工程。

4項(xiàng)工程，就是深入開展農(nóng)村環(huán)境提升工程、農(nóng)民素質(zhì)提升工程、農(nóng)村公共服務(wù)提升工程、農(nóng)村綜合改革工程。

一是大力開展農(nóng)村環(huán)境提升工程。在重點(diǎn)抓好今年100個(gè)建設(shè)點(diǎn)整治建設(shè)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)以農(nóng)村水利、農(nóng)村道路等為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)境，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。特別是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年中央一號文件專題研究了水利改革發(fā)展的工作，力爭通過5年到努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，基本建成水資源合理配置和高效利用體系，基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。為此，我縣當(dāng)前一要抓住國家大幅度增加水利投入的機(jī)遇，積極行動起來，爭取更多國家資金、更多的項(xiàng)目落到。二要抓緊現(xiàn)有項(xiàng)目的實(shí)施。加快農(nóng)村“七小”水利工程建設(shè)，確保新增、恢復(fù)灌溉面積1000畝，改善灌溉面積4000畝。盡快啟動中小河流治理項(xiàng)目和章源病險(xiǎn)水庫加固，繼續(xù)做好水土流失治理工作。全面開展好農(nóng)村安全飲水暨新農(nóng)村建設(shè)改水工程建設(shè)，力爭解決3萬人以上的農(nóng)村人口飲水安全問題。同時(shí)，抓好全縣水資源普查工作。

二是大力開展農(nóng)民素質(zhì)提升工程。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，加快縣農(nóng)民學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，制定、培育一批有特色的品牌專業(yè)，完善農(nóng)民教育培訓(xùn)工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施千名農(nóng)村人才培訓(xùn)計(jì)劃，抓好農(nóng)民企業(yè)主、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，精心組織實(shí)施陽光工程、雨露計(jì)劃、金藍(lán)領(lǐng)工程，年內(nèi)全縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民8000人次。開展農(nóng)村文明創(chuàng)評活動，爭取3個(gè)以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達(dá)到文明村鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，分別創(chuàng)評文明信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和文明信用村(組)1個(gè)和10個(gè)，文明信用農(nóng)戶的創(chuàng)評率達(dá)到農(nóng)戶數(shù)的18%以上。

三是大力開展農(nóng)村公共服務(wù)提升工程。不斷完善農(nóng)村文化、體育、教育、衛(wèi)生、社會保障和扶貧等體系建設(shè)。積極開展一些群眾喜聞樂見、參與性高、能體現(xiàn)區(qū)域特色的文體活動，年內(nèi)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要力爭舉辦1次以上有一定影響力的文體活動。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，實(shí)行農(nóng)村寬帶普及工程，電信、移動、聯(lián)通等通信企業(yè)要加快推進(jìn)自然村通寬帶進(jìn)度，力爭年內(nèi)30%的自然村、98%的行政村通寬帶，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%的行政村通3g網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民購買電腦優(yōu)惠補(bǔ)助政策，組織開展好信息技術(shù)鄉(xiāng)村行和信息技術(shù)培訓(xùn)活動，提升農(nóng)民信息意識和信息技術(shù)應(yīng)用能力。

四是大力開展農(nóng)村綜合改革工程。選擇1個(gè)中心鎮(zhèn)或1個(gè)城郊區(qū)域，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，重點(diǎn)探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善農(nóng)村集體土地建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)、登記和發(fā)證工作，探索農(nóng)村房屋和土地開展信貸融資，推動農(nóng)村土地資本化。加快土地流轉(zhuǎn)向大戶集中，盡快完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民宅基地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)跨村(組)流轉(zhuǎn)。抓好新型鄉(xiāng)村治理機(jī)制，繼續(xù)在社區(qū)(小組)推行“一組兩會”村民自治組織模式，村級重大事項(xiàng)按照“四議兩公開”工作法或“五步?jīng)Q策法”的程序進(jìn)行決策和實(shí)施。

同志們，新的一年孕育著新的希望，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在更高層次、更高水平上深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，為加快實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

農(nóng)村會議講話材料篇六

農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)村穩(wěn)則社會安，農(nóng)民富則縣域強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)小康社會，首先是要農(nóng)村的小康，下面是本站小編給大家整理的全縣農(nóng)村工作會議講話材料，僅供參考。

這次全縣農(nóng)村工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，耀群同志代表縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，黃海同志就今年“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面安排部署，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要深刻認(rèn)識新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的重要地位。

(一)要深刻認(rèn)識中央和省市對“三農(nóng)”工作的新要求，進(jìn)一步堅(jiān)定“重中之重”的戰(zhàn)略定力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比例逐年下降，但這并不等于地位和作用下降。最近，對“三農(nóng)”工作作出重要指示：重農(nóng)固本，是安民之基。任何時(shí)候都不能忽視和放松“三農(nóng)”工作。要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)做好脫貧開發(fā)工作，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，讓廣大農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。鴻忠書記在全省農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動搖，圍繞“率先、進(jìn)位、升級、奠基”四大目標(biāo)，突出“重中之重”地位謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作。楚平書記在全市農(nóng)村工作會上強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”始終是全黨工作的重中之重，這是一個(gè)不可撼動的重大命題，是一項(xiàng)絲毫不能放松的重要工作。我們要深刻領(lǐng)會中央和省委、市委始終高度重視和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略意圖，繼續(xù)強(qiáng)化“三農(nóng)”工作重中之重地位，繼續(xù)強(qiáng)化對“三農(nóng)”工作的思想自覺，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。

(二)要深刻認(rèn)識城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對“三農(nóng)”工作的新任務(wù)，進(jìn)一步明確農(nóng)村發(fā)展基本方略?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，多次講過這句生動而深刻的話，就是希望全黨同志看到全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在，懂得沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康這個(gè)道理。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，巨大發(fā)展成就和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的新變化，使一些同志在思想認(rèn)識上不自覺地降低了對農(nóng)業(yè)的重視程度。在一些同志看來，抓“三農(nóng)”工作投入大、周期長、見效慢，對gdp和財(cái)政收入貢獻(xiàn)少，遠(yuǎn)不如上幾個(gè)工業(yè)大項(xiàng)目立竿見影;有的同志被近年來農(nóng)業(yè)的連年增產(chǎn)麻痹了頭腦，把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收看成是自然而然、理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖?。我們一定要?zhǔn)確把握好新時(shí)期推進(jìn)扶貧開發(fā)的大政方針、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，把脫貧目標(biāo)與小康目標(biāo)緊密銜接，將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為秭歸當(dāng)前的工作大局和“三農(nóng)”中心任務(wù)來抓好抓實(shí)，確保在20xx年底實(shí)現(xiàn)“縣摘帽、村出列、戶脫貧、人銷號”的目標(biāo)。

(三)要深刻認(rèn)識農(nóng)村巨大變化對“三農(nóng)”工作的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步夯實(shí)與時(shí)俱進(jìn)工作理念。一是我縣地處三峽庫區(qū)，地形復(fù)雜，生態(tài)脆弱，人多地少，面源污染和土壤污染嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨資源約束和環(huán)境污染雙重影響，面臨生態(tài)環(huán)境和資源條件“雙重約束”。二是秭歸屬于自然災(zāi)害高發(fā)頻發(fā)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品種類較為單一，受市場波動影響大，“靠天吃飯”的狀況沒有得到根本性改變，面臨著自然災(zāi)害和市場波動的“雙重挑戰(zhàn)”。三是我縣山地多、平地少，規(guī)模化種植難以拓展、很難實(shí)施機(jī)械化作業(yè);農(nóng)村青壯年勞動力不足，年輕人不愿種地、不會種地，面臨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小和農(nóng)村勞動力持續(xù)減少的“雙重考驗(yàn)”。面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢、新任務(wù)和新要求，我們要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，努力把我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提高到一個(gè)新水平。

二、要突出抓好事關(guān)“三農(nóng)”全局的重點(diǎn)工作。

(一)要牢牢把握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)方向。一是要把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻目標(biāo)。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和水平，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施柑橘、茶葉、核桃品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)品牌拓展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新突破、做大做強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級中更好發(fā)揮骨干支撐和引領(lǐng)帶動作用。三是要把農(nóng)旅融合作為主攻方向。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，特別要大力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要按照“農(nóng)業(yè)園區(qū)就是精品景區(qū)，農(nóng)業(yè)基地就是旅游景點(diǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品就是旅游商品”的發(fā)展思路，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，推出鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，使旅游業(yè)成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。四是要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。要加強(qiáng)商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與銜接，鞏固農(nóng)村貨運(yùn)班線模式，支持本地物流企業(yè)布局農(nóng)村物流市場。要深化我縣農(nóng)業(yè)國際合作領(lǐng)域，特別要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大力發(fā)展跨境電商，開拓國際市場，把秭歸的特色農(nóng)產(chǎn)品推向世界，拓展全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間。

(二)要牢牢把握增加農(nóng)民收入這個(gè)核心。一是要把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，到城鎮(zhèn)抓收入。要著力提高城鎮(zhèn)的帶動和承載能力，消除制約城鄉(xiāng)一體化的體制障礙，吸引更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是要把農(nóng)民組織起來，向市場要收入。要圍繞提高農(nóng)民組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)民合作組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)建一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾。要以專業(yè)合作、土地合作和勞務(wù)合作等為重點(diǎn)，通過資產(chǎn)增值、土地增效和經(jīng)營增利，提高農(nóng)民收入水平，增加農(nóng)民財(cái)富積累。三是要把農(nóng)民統(tǒng)籌進(jìn)來，靠政策保收入。要加快將農(nóng)民納入社會保障體系步伐，進(jìn)一步完善農(nóng)村已有的保障制度。

(三)要牢牢把握脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)這個(gè)重點(diǎn)。一是要科學(xué)制定扶貧規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃上，要做到項(xiàng)目規(guī)劃、脫貧效果到村到戶到人。在重點(diǎn)項(xiàng)目布局上，要集中力量支持貧困村脫貧致富。在扶貧資金使用上，要對專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，提高資金使用效率。二是要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧措施。要認(rèn)真落實(shí)“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶機(jī)制，因人因戶施策，對癥下藥、靶向治療。三是要提高脫貧攻堅(jiān)的針對性和實(shí)效性。要逐村逐戶核實(shí)貧困人口，細(xì)化識別標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口應(yīng)扶盡扶，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)不留堅(jiān)決退出。要完善動態(tài)管理機(jī)制。

(四)要牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)原則。一是要加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。加快推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和管理體制等工作“一體化”。二是要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)取得新突破。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)共同發(fā)展，使廣大農(nóng)民群眾學(xué)有優(yōu)教、老有頤養(yǎng)、病有良醫(yī)、住有宜居、困有所濟(jì)，更加充分地享受到改革發(fā)展成果。三是要大力推動試點(diǎn)示范建設(shè)取得新成效。先行先試、大膽探索，拿出具體辦法，落實(shí)管用措施。

(五)要牢牢把握深化農(nóng)村改革這個(gè)主題。一是要突出重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村改革的重點(diǎn)主要涉及農(nóng)村土地承包、產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度、涉農(nóng)資金四個(gè)方面。要緊跟農(nóng)村改革的時(shí)代要求，加快形成有利于激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力、優(yōu)化農(nóng)村外部環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制。二是要科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)。要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)改革的中心工作，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，充分尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神，優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場主體活力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的目標(biāo)。三是要加快農(nóng)村金融改革。各金融部門要不斷完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，增設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面。要積極推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，有效盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。

三、要切實(shí)加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

(一)要提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平，更好發(fā)揮統(tǒng)籌作用。要不斷健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整“三農(nóng)”工作重要事項(xiàng)議事規(guī)則，強(qiáng)化縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)職能。要更加注重對“三農(nóng)”工作、資源、政策、項(xiàng)目、資金的統(tǒng)籌整合，切實(shí)提高效率。

(二)要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要不斷夯實(shí)“三農(nóng)”工作基層基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要抓住村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為服務(wù)群眾打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要嚴(yán)格落實(shí)各級黨委抓農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，落實(shí)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇。進(jìn)一步把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到農(nóng)村基層，著力解決不作為、亂作為問題，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)查農(nóng)民群眾身邊的腐敗問題。

(三)要?jiǎng)?chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，更好發(fā)揮農(nóng)民主體作用。要推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理與“幸福村落”建設(shè)的深度融合，發(fā)揮好村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)農(nóng)民的國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，加強(qiáng)誠信教育，倡導(dǎo)契約精神、科學(xué)精神，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和文明程度。深入開展“星級文明戶”、“五好文明家庭”創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)，抓好移風(fēng)易俗，崇尚健康文明新風(fēng)尚。

(四)要全面改進(jìn)工作作風(fēng)，更好發(fā)揮干部引領(lǐng)示范作用。“三農(nóng)”工作面對的是廣大農(nóng)民，接觸的是千家萬戶，最能檢驗(yàn)各級干部的工作作風(fēng)。老百姓更加重實(shí)際、講實(shí)績，也更加痛恨形式主義。要把農(nóng)民所想、所盼作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，少一些花哨、多一些實(shí)在;少一些訓(xùn)導(dǎo)，多一些行動;少一些苛求，多一些寬容。要以“三萬”活動為載體，抓實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，用實(shí)實(shí)在在的行動檢驗(yàn)干部作風(fēng)，不斷提升“三農(nóng)”工作水平。

同志們，農(nóng)村是充滿希望的熱土，農(nóng)業(yè)是充滿朝氣的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是我們的衣食父母。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力譜寫我縣農(nóng)村改革發(fā)展新篇章，為秭歸“橋頭堡”建設(shè)和全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)!

一、牢牢把握橋海時(shí)代的歷史機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)加快建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感。

農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)村穩(wěn)則社會安，農(nóng)民富則縣域強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)小康社會，首先是要農(nóng)村的小康，沒有農(nóng)村的小康，就沒有整個(gè)象山的小康。所以每年我們對“三農(nóng)”工作，從中央到地方，都非常重視，因?yàn)槭玛P(guān)全局。尤其是在當(dāng)前全力實(shí)施“”規(guī)劃，深化實(shí)施橋海興縣總戰(zhàn)略、全面開啟橋海新時(shí)代的背景下，我們的“三農(nóng)”工作顯得更加重要，地位更加突出。我這里講三句話：

第一句話：肯定成績，堅(jiān)定信心?！啊钡奈迥?，是“三農(nóng)”工作得到加強(qiáng)、農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化、各項(xiàng)工作都取得顯著成效的五年。這五年也是我們對農(nóng)業(yè)投入最多、農(nóng)村發(fā)展最好、成效最顯著的五年。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在全省前列。象山的水產(chǎn)業(yè)比重比較大，所以農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)連續(xù)多年名列全省第二位。尤其是這幾年，我們先后榮獲“中國梭子蟹之鄉(xiāng)、中國海鮮之都、中國柑桔之鄉(xiāng)、省特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合強(qiáng)縣、省市級糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”等稱號。“7+1”龍型產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃深入實(shí)施，產(chǎn)業(yè)基地化、規(guī)?；?、設(shè)施化、科技化、品牌化大力推進(jìn)，大塘港省級農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)等一批農(nóng)業(yè)集聚平臺加快形成。二是農(nóng)村面貌發(fā)生巨變。近幾年創(chuàng)建全面小康村36個(gè)，整治村達(dá)到400多個(gè)，建成農(nóng)民集中居住區(qū)4個(gè)，20xx年、20xx年連續(xù)兩年被省委、省政府授予新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。基礎(chǔ)設(shè)施邁上新臺階，建成通村公路516公里，硬化村內(nèi)及聯(lián)網(wǎng)公路261公里，建成港灣式停靠站753座，村莊中巴通達(dá)率達(dá)91%，城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程基本建成。建成星級農(nóng)民會所332家，成為我們村級政治、文化活動的中心，讓農(nóng)村多了一個(gè)議事、休閑、文化等活動的場所，這項(xiàng)工作應(yīng)該在全省、全市都是走在前列的。三是農(nóng)民生活顯著改善。農(nóng)漁民收入水平大幅提高，20xx年，全縣農(nóng)(漁)民人均純收入達(dá)120xx元，比20xx年增加5500元，翻了一倍多，年均遞增10%以上。通過五年的發(fā)展，整個(gè)農(nóng)村的生活水平較快改善，特別是農(nóng)村的公共服務(wù)得到明顯改善，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，把城鎮(zhèn)的文化、醫(yī)療延伸到農(nóng)村，讓農(nóng)民在家門口能夠享受到城鎮(zhèn)的公共服務(wù)。農(nóng)村社會保障體系建設(shè)全面加強(qiáng)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)96.1%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)9.1萬人，農(nóng)村住房政策性保險(xiǎn)參保率98.3%，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種達(dá)到14個(gè)。四是農(nóng)村改革領(lǐng)先省市。完善財(cái)政投入機(jī)制，整合三農(nóng)扶持資金，各級財(cái)政投入“三農(nóng)”的資金達(dá)到22.3億元。創(chuàng)新金融支農(nóng)服務(wù)，累計(jì)發(fā)放支農(nóng)抵押貨款74.3億元，5萬元以下小額農(nóng)貸發(fā)放量達(dá)到15000戶，農(nóng)村信用體系建設(shè)積極推進(jìn)，對農(nóng)村的經(jīng)營帶來了根本性的變化。持續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積6.3萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%，增長55%。探索完善農(nóng)村資產(chǎn)流轉(zhuǎn)機(jī)制，籌建縣農(nóng)村集體資產(chǎn)交易中心。五是農(nóng)村社會管理得到加強(qiáng)?！按迕裾f事”民主管理制度得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在全省、全市推廣。另外，“樊岙經(jīng)驗(yàn)”、九傾“和諧促進(jìn)會”這些基層創(chuàng)新的模式得到推廣，為農(nóng)村的社會穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)?；仡櫸迥旯ぷ?，有很多經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)，有很多的典型需要挖掘、需要推廣，剛才我們表彰的各個(gè)典型都是不同的類型，行行出狀元，值得大家學(xué)習(xí)。

第二句話：正視差距，任重道遠(yuǎn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是我們最基本的一項(xiàng)工作，不可能一蹴而就，不可能通過一年或者五年把農(nóng)村所有的問題都解決。在看到取得成績的同時(shí)，也要清醒地看到“三農(nóng)”工作當(dāng)中存在的一些問題，包括一些挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化水平不高。從全縣看，雖然近幾年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，總體上農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場化、集約化水平不高，還處于起步階段。如20xx年，全縣81家縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60.56億元，家均產(chǎn)值不到1億元，產(chǎn)值上億的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅有15家，這些還是把各類加工企業(yè)算進(jìn)去。20xx年全縣土地流轉(zhuǎn)率雖然達(dá)到60%，但與鄞州區(qū)的80%相比仍低20個(gè)百分點(diǎn)，全縣集中連片50畝以上的經(jīng)營主體僅占總流轉(zhuǎn)農(nóng)戶1/4，而寧波市平均水平為54.2%。二是城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的水平不高。到目前為止，除丹城、石浦之外，確實(shí)還沒有一個(gè)像模像樣的公共服務(wù)比較完善、人口相對集聚、工業(yè)比較發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)，雖然西周、賢庠也是中心鎮(zhèn)，但是整個(gè)城鎮(zhèn)的功能還不夠完善，所以整體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平不高。我們?nèi)ツ瓿青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價(jià)得分為76.88分，整個(gè)寧波市是87.09分，要比全市低11個(gè)百分點(diǎn)，尤其要比寧海、奉化低，寧海81.19分，奉化79.98分。當(dāng)然，這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是個(gè)相對值，但是也反映整個(gè)城鎮(zhèn)化的水平比較低。三是集體經(jīng)濟(jì)整體薄弱。全縣490多個(gè)行政村，集體經(jīng)濟(jì)收入在100萬元以上村僅有66個(gè)，在10萬元以下的村還有112個(gè)。20xx年年報(bào)中的172個(gè)行政村收入低于5萬元，通過縣財(cái)政安排1000萬元資金支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用于補(bǔ)差，基本消除了5萬元以下的村，但20xx年年報(bào)中顯示仍有102個(gè)行政村收入低于5萬元，說明主要還是依靠補(bǔ)差得以消除，大部分村的自身“造血”功能依然較弱，收入來源不穩(wěn)定，個(gè)別村甚至無任何收入來源，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的路徑缺乏，辦法不多，能力不強(qiáng)。四是觀念素質(zhì)相對滯后。經(jīng)過改革開放和思想解放的多次洗禮，全縣農(nóng)民的思想觀念和整體素質(zhì)得到明顯提升，文化程度、經(jīng)營意識、知識素養(yǎng)、文明水平均得到大幅提高，但與先進(jìn)地區(qū)比，與我們的城鎮(zhèn)比，受長期生活習(xí)慣、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小生產(chǎn)者意識的影響，尚存在較大差距，主要表現(xiàn)在觀念陳舊、思想保守、鄉(xiāng)土意識濃厚、文化素質(zhì)偏低等問題。從思想觀念看，部分農(nóng)民小富即安、小進(jìn)則滿。從文化素質(zhì)看，我縣30萬農(nóng)村勞動力中，大專以上學(xué)歷僅占2‰，低于全縣平均水平5.6個(gè)百分點(diǎn)，與先進(jìn)地區(qū)的差距比較大。從科技素質(zhì)看，在全縣農(nóng)村勞動力中，真正接受過專業(yè)技能培訓(xùn)的不到10%，而大量青壯年外出打工轉(zhuǎn)移就業(yè)，真正留在農(nóng)村從業(yè)的大部分是“50、60”群體。我們既要正視問題，又不能喪失信心，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，放寬視野，拉高標(biāo)桿，迎頭趕上，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

第三句話：把握機(jī)遇，大有可為。“”時(shí)期，是我縣“三農(nóng)”工作大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期?？h委十二屆十一次全體會議全面科學(xué)分析了象山“”時(shí)期面臨的發(fā)展環(huán)境和宏觀形勢，作出面臨象山港大橋全面建成通車、寧波加快構(gòu)筑現(xiàn)代都市、海洋經(jīng)濟(jì)快速崛起等三大機(jī)遇的科學(xué)判斷，提出了要把整個(gè)象山半島建設(shè)成為寧波乃至長三角區(qū)域的品質(zhì)后花園。人們常說的后花園是指“家后面的花園”，而一個(gè)地方的后花園則是一個(gè)“山清水秀、鳥語花香、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美”之地，是人們休閑度假、享受自然、棲息心靈、陶冶情操之地，是外地游客趨之若鶩、流連往返的旅游目的地。我們的農(nóng)村地域廣闊，資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)多樣，形象地說，就是一個(gè)純天然的后花園，是象山半島打造品質(zhì)后花園的基礎(chǔ)和載體，也是重點(diǎn)和難點(diǎn)，更是潛力和希望。綜合分析“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新形勢，我們認(rèn)為，也面臨著三大機(jī)遇優(yōu)勢。一是農(nóng)村資源環(huán)境加速升值。隨著象山港大橋的全面建成通車，我縣將進(jìn)入“寧波半小時(shí)、杭州兩小時(shí)、上海三小時(shí)”的都市交通圈，進(jìn)入無縫對接大都市的嶄新時(shí)代，將不斷激發(fā)商流、物流、人流、資金流和信息流進(jìn)入象山、集聚象山，推動全縣海洋、生態(tài)、文化等資源升值，湯臣、保利、中鐵建等知名品牌企業(yè)紛紛來象山考察洽談，看好象山。具有戰(zhàn)略眼光的大公司、大財(cái)團(tuán)必將來投資開發(fā)我們農(nóng)村的休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀房產(chǎn)、農(nóng)家莊園。大量的城市居民必將上山下海進(jìn)農(nóng)村，來農(nóng)村消費(fèi)，來農(nóng)村休閑，來農(nóng)村體驗(yàn)，來農(nóng)村觀光，吃海鮮、品民食、住民宿、享民風(fēng)，感受農(nóng)村的純樸與原始?xì)庀?。所以說，農(nóng)村豐富的山海資源、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境將得到價(jià)值發(fā)現(xiàn)，必將呈幾何級數(shù)加速升值，必將大大拓展農(nóng)村的發(fā)展空間，從而促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)民增收，最終促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。二是“三化同步”局面加力形成?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是‘’時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”;省委提出要“建成惠及全省人民小康社會”的目標(biāo);市委提出“全域城鎮(zhèn)化”概念，要把寧波打造成“全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)”，中央和省、市對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度重視，作出的一系列重大新決策新部署，為我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，提供了加速加力推進(jìn)的重大機(jī)遇?？h委、縣政府在去年研究制定了《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，提出了“2246”縣域新型城鎮(zhèn)體系布局，就是要以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，城市支持農(nóng)村，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、象山?對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生巨大輻射帶動作用，加速完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等功能體系，切實(shí)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是改革創(chuàng)新動力加快釋放。經(jīng)過這些年持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，我縣已經(jīng)初步構(gòu)建良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成完善了推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的制度機(jī)制，完全具備了在新的起點(diǎn)之上實(shí)現(xiàn)新的跨越的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，在新的歷史條件下，我們的農(nóng)村干部、農(nóng)民群眾要求同享城市文明、公共服務(wù)的愿望更加強(qiáng)烈，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加快發(fā)展的激情更加迸發(fā)，不敢落后、奮力趕超的動力更加強(qiáng)勁。我們要緊緊抓住今后一段時(shí)期難得的歷史機(jī)遇，真正把我們的農(nóng)村打造成為服務(wù)于寧波大都市乃至長三角的魅力花園，打造成為城市居民的休閑樂園，打造成為全縣廣大人民群眾安居樂業(yè)的幸福家園，共同帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奮發(fā)走進(jìn)橋海新時(shí)代。

二、深入貫徹“三化同步”戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步明確幸福美麗新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

已經(jīng)制定的縣“”規(guī)劃綱要明確了新農(nóng)村建設(shè)重要目標(biāo)：到20xx年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長，農(nóng)漁民人均純收入達(dá)到21000元，實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長11%。今年是“”規(guī)劃的開局之年，我們提出三個(gè)一、六大任務(wù)：三個(gè)一就是一個(gè)核心，要貫徹“三化同步”戰(zhàn)略思想;一個(gè)目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村全面小康;一個(gè)抓手，抓好“千百十”、實(shí)施新農(nóng)村提升行動;六大任務(wù)即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、加快基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)民增收、深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。

(一)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這是第一大任務(wù)，主要是做好“五化”文章，擴(kuò)大規(guī)?；?，推進(jìn)設(shè)施化，強(qiáng)化科技化，引導(dǎo)走向市場化，做好生態(tài)化。從規(guī)模化來說，象山整個(gè)農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭葘儆诒容^低的，所以這幾年我們一直在開展這項(xiàng)工作，但是接下去農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)會越來越難，因?yàn)橛械霓r(nóng)民思想不解放，認(rèn)為一定要留點(diǎn)自留地。其實(shí)要解放一點(diǎn)，像定塘沙地村，通過集體流轉(zhuǎn)，不光把本村，還把外村的土地也流轉(zhuǎn)起來。第二個(gè)就是要設(shè)施化，就是要工廠化?，F(xiàn)在我們真正搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如果你不搞工廠化的設(shè)施，農(nóng)業(yè)的效益是非常差的。如果搞工廠化，整個(gè)農(nóng)業(yè)效益會大大提高，比如賢庠秧苗育種的工廠化設(shè)施，覆蓋全縣80%的農(nóng)戶，效率非常高。我們養(yǎng)甲魚也好，養(yǎng)白對蝦也好，如果能把工廠化大棚搭起來，它的效益是成倍成倍的增長。如西邊塘大棚種植美人指葡萄，有5萬元—10萬元每畝的收入。所以，從長遠(yuǎn)來看，一定要讓社會資本包括工業(yè)資本，投向設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展大棚溫室、噴微灌和養(yǎng)殖配套設(shè)施，提高園區(qū)裝備水平，建設(shè)大塘港省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、獅子山灌區(qū)南美白對蝦等2個(gè)省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、旦門海水養(yǎng)殖科技研發(fā)精品園等4個(gè)省級特色農(nóng)業(yè)精品園，用工業(yè)的思路來抓農(nóng)業(yè)的開發(fā)。第三個(gè)就是科技化?，F(xiàn)在很多的優(yōu)良品種培育出來，關(guān)鍵靠科技推進(jìn)。很多大學(xué)生村官利用大學(xué)里學(xué)的知識，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，大搞精品養(yǎng)殖、精品種植，獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)要提高防御自然災(zāi)害的能力，最后還是要靠科技推進(jìn)，上次科技與人才大會的時(shí)候，也對農(nóng)業(yè)科技人才進(jìn)行了表彰，其實(shí)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技站、農(nóng)技骨干隊(duì)伍非常重要。第四是要大力推進(jìn)市場化。搞活農(nóng)村的流通，讓更多的農(nóng)民走出去，去搞市場化的經(jīng)營。農(nóng)業(yè)也要做農(nóng)業(yè)的品牌，所以我們加大商標(biāo)注冊，鼓勵(lì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，今年要新增15只“三品一標(biāo)”，打造大白鵝、梭子蟹等區(qū)域品牌。第五要保護(hù)好農(nóng)業(yè)生態(tài)。大力推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，這塊也很重要。

(二)積極實(shí)施“113”行動，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。這是“千百十”工程中提出來的，按照“642”布局，“113”就是美麗鄉(xiāng)村為主線，農(nóng)房“兩改”為龍頭，集中搞好土地、村莊、環(huán)境三大整治。這個(gè)行動不是搞一年，而是要持續(xù)3—5年，這樣才會出成果。首要是土地整治，要按照“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠”的原則，把我們的集體土地、零星土地、未利用的土地、山坡地整治出來，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、水果種植，每年復(fù)墾建設(shè)用地500畝，為新農(nóng)村建設(shè)提供用地指標(biāo)，這方面在全市是做的比較好的，潛力也比較大。泗洲頭鎮(zhèn)楊大場村就是利用村里的廢棄土地，改造成500畝花卉種植基地。其次是要開展“一戶多宅”為主體的村莊整治。開展“一戶多宅”整治，既改變了農(nóng)村村貌，又解決了土地資源。去年在茅洋集中試點(diǎn)，剛才茅洋村書記也介紹了經(jīng)驗(yàn)。今年要再推進(jìn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一戶多宅”集中整治工作，縣政府也非常重視，專門安排專項(xiàng)資金來獎(jiǎng)勵(lì)推動這項(xiàng)工作。當(dāng)然，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也做的比較好，如賢庠的官司塘村，去年也拆除了400多戶的零星宅基地。關(guān)鍵是要互相學(xué)習(xí)，要學(xué)典型，要下決心，這是象山新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)特色，這項(xiàng)工作也得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。這次王書記來象山第一站就是去看了鶴浦鎮(zhèn)的馬小坦村。所以我們就是要搞因村制宜、因地制宜，靠農(nóng)民自己的力量把自己的家園建設(shè)的干干凈凈、漂漂亮亮。要繼續(xù)抓農(nóng)房“兩改”，加快建設(shè)25個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)，安置農(nóng)戶4000戶。既要按照城鎮(zhèn)化的要求，有序的加快農(nóng)村向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，也要結(jié)合象山的自然特色、自然風(fēng)光，加快自然村梳理式改造，兩者結(jié)合打造象山特色的農(nóng)村新家園。第三是農(nóng)村環(huán)境的整治，很重要的一項(xiàng)任務(wù)就是深度做好農(nóng)村污水治理，分類分批推進(jìn)污水處理工作。在此基礎(chǔ)上，再來搞美化家園，要集中建幾條線，比如象山港大橋造通了，黃避岙到墻頭這條線就是重點(diǎn)，要展示出象山農(nóng)村的風(fēng)采。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)。中央提出，今年水利是重點(diǎn)。我縣第一階段的水利建設(shè)已經(jīng)基本完成，接下去就是區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)通水(自然村之間)、網(wǎng)絡(luò)公路。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年建設(shè)水利項(xiàng)目300項(xiàng)，推進(jìn)“千塘百溪”整治及水環(huán)境保護(hù)工程、重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪排澇工程、山洪災(zāi)害非工程性措施建設(shè)，基本建成東北部供水工程，建設(shè)石浦水廠二期，實(shí)施墻頭等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程建設(shè)，完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)供水管道鋪設(shè)，開展22個(gè)村供水管網(wǎng)改造和水站建設(shè)。建成17個(gè)共2.3萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，實(shí)施1.9萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程和1.6萬畝土地治理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，開發(fā)低丘緩坡造地20xx畝。加強(qiáng)漁船安全裝置和節(jié)能減排裝置配備，健全漁船避碰預(yù)警體系。新改建網(wǎng)絡(luò)公路50公里，建設(shè)港灣式?？空?0個(gè)，新增31個(gè)行政村通班車。積極實(shí)施農(nóng)排線路改造。要大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，新建社區(qū)衛(wèi)生站20家，建成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心100個(gè)。要逐步提高農(nóng)村保障水平。完善新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高新農(nóng)合籌資和補(bǔ)償水平，確保住院有效費(fèi)用補(bǔ)償率達(dá)到60%以上。推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)敬老院、綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心和村老年之家建設(shè)。完善扶貧助學(xué)政策體系，擴(kuò)大困難群眾子女義務(wù)段教育“兩免一補(bǔ)助”覆蓋面。

(四)拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，加快農(nóng)民增收。今年開始，大家要?jiǎng)觿幽X筋，搞點(diǎn)“農(nóng)家樂”、“漁家樂”，要讓游客留下來，剛才沙地村已經(jīng)作了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹。農(nóng)家樂有什么好處?農(nóng)家樂搞起來，農(nóng)民的素質(zhì)可以提高，農(nóng)村成為大花園，是一系列的產(chǎn)業(yè)配套，是真正的致富之路。一戶人家如果有三個(gè)房間，一年時(shí)間100天有游客來的話，按200元一天計(jì)算，一年就是6萬元收入，效益十分可觀。為什么要發(fā)展“農(nóng)家樂”，因?yàn)橄笊綄硎钦嬲摹昂蠡▓@”，上海等城里人都要到象山農(nóng)村來休閑，來品海鮮、來健身、療養(yǎng)，享受象山的空氣。安吉、麗水農(nóng)家樂發(fā)展的很成功，麗水有一個(gè)鎮(zhèn)60%的農(nóng)戶經(jīng)營“農(nóng)家樂”，去年的農(nóng)戶人均收入已經(jīng)達(dá)到16000元，這個(gè)很不容易。我們農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、自然特色、區(qū)位條件比安吉、麗水有優(yōu)勢，因此這項(xiàng)工作真正是促進(jìn)農(nóng)民致富、提高農(nóng)民素質(zhì)、徹底改善農(nóng)村環(huán)境的有效途徑，大家要好好推廣。

共

2

頁，當(dāng)前第。

1

頁

1

2

農(nóng)村會議講話材料篇七

農(nóng)村是充滿希望的熱土，農(nóng)業(yè)是充滿朝氣的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是我們的衣食父母。下面是本站小編給大家整理的20xx農(nóng)村工作會議講話材料，僅供參考。

同志們：

這次全縣農(nóng)村工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，耀群同志代表縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，黃海同志就今年“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面安排部署，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要深刻認(rèn)識新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的重要地位。

(一)要深刻認(rèn)識中央和省市對“三農(nóng)”工作的新要求，進(jìn)一步堅(jiān)定“重中之重”的戰(zhàn)略定力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比例逐年下降，但這并不等于地位和作用下降。最近，對“三農(nóng)”工作作出重要指示：重農(nóng)固本，是安民之基。任何時(shí)候都不能忽視和放松“三農(nóng)”工作。要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)做好脫貧開發(fā)工作，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，讓廣大農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。鴻忠書記在全省農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動搖，圍繞“率先、進(jìn)位、升級、奠基”四大目標(biāo)，突出“重中之重”地位謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作。楚平書記在全市農(nóng)村工作會上強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”始終是全黨工作的重中之重，這是一個(gè)不可撼動的重大命題，是一項(xiàng)絲毫不能放松的重要工作。我們要深刻領(lǐng)會中央和省委、市委始終高度重視和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略意圖，繼續(xù)強(qiáng)化“三農(nóng)”工作重中之重地位，繼續(xù)強(qiáng)化對“三農(nóng)”工作的思想自覺，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。

(二)要深刻認(rèn)識城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對“三農(nóng)”工作的新任務(wù)，進(jìn)一步明確農(nóng)村發(fā)展基本方略?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，多次講過這句生動而深刻的話，就是希望全黨同志看到全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在，懂得沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康這個(gè)道理。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，巨大發(fā)展成就和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的新變化，使一些同志在思想認(rèn)識上不自覺地降低了對農(nóng)業(yè)的重視程度。在一些同志看來，抓“三農(nóng)”工作投入大、周期長、見效慢，對gdp和財(cái)政收入貢獻(xiàn)少，遠(yuǎn)不如上幾個(gè)工業(yè)大項(xiàng)目立竿見影;有的同志被近年來農(nóng)業(yè)的連年增產(chǎn)麻痹了頭腦，把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收看成是自然而然、理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖?。我們一定要?zhǔn)確把握好新時(shí)期推進(jìn)扶貧開發(fā)的大政方針、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，把脫貧目標(biāo)與小康目標(biāo)緊密銜接，將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為秭歸當(dāng)前的工作大局和“三農(nóng)”中心任務(wù)來抓好抓實(shí)，確保在20xx年底實(shí)現(xiàn)“縣摘帽、村出列、戶脫貧、人銷號”的目標(biāo)。

(三)要深刻認(rèn)識農(nóng)村巨大變化對“三農(nóng)”工作的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步夯實(shí)與時(shí)俱進(jìn)工作理念。一是我縣地處三峽庫區(qū)，地形復(fù)雜，生態(tài)脆弱，人多地少，面源污染和土壤污染嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨資源約束和環(huán)境污染雙重影響，面臨生態(tài)環(huán)境和資源條件“雙重約束”。二是秭歸屬于自然災(zāi)害高發(fā)頻發(fā)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品種類較為單一，受市場波動影響大，“靠天吃飯”的狀況沒有得到根本性改變，面臨著自然災(zāi)害和市場波動的“雙重挑戰(zhàn)”。三是我縣山地多、平地少，規(guī)?；N植難以拓展、很難實(shí)施機(jī)械化作業(yè);農(nóng)村青壯年勞動力不足，年輕人不愿種地、不會種地，面臨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小和農(nóng)村勞動力持續(xù)減少的“雙重考驗(yàn)”。面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢、新任務(wù)和新要求，我們要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，努力把我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提高到一個(gè)新水平。

二、要突出抓好事關(guān)“三農(nóng)”全局的重點(diǎn)工作。

(一)要牢牢把握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)方向。一是要把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻目標(biāo)。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和水平，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施柑橘、茶葉、核桃品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)品牌拓展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新突破、做大做強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級中更好發(fā)揮骨干支撐和引領(lǐng)帶動作用。三是要把農(nóng)旅融合作為主攻方向。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，特別要大力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要按照“農(nóng)業(yè)園區(qū)就是精品景區(qū)，農(nóng)業(yè)基地就是旅游景點(diǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品就是旅游商品”的發(fā)展思路，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，推出鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，使旅游業(yè)成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。四是要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。要加強(qiáng)商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與銜接，鞏固農(nóng)村貨運(yùn)班線模式，支持本地物流企業(yè)布局農(nóng)村物流市場。要深化我縣農(nóng)業(yè)國際合作領(lǐng)域，特別要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大力發(fā)展跨境電商，開拓國際市場，把秭歸的特色農(nóng)產(chǎn)品推向世界，拓展全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間。

(二)要牢牢把握增加農(nóng)民收入這個(gè)核心。一是要把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，到城鎮(zhèn)抓收入。要著力提高城鎮(zhèn)的帶動和承載能力，消除制約城鄉(xiāng)一體化的體制障礙，吸引更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是要把農(nóng)民組織起來，向市場要收入。要圍繞提高農(nóng)民組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)民合作組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)建一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾。要以專業(yè)合作、土地合作和勞務(wù)合作等為重點(diǎn)，通過資產(chǎn)增值、土地增效和經(jīng)營增利，提高農(nóng)民收入水平，增加農(nóng)民財(cái)富積累。三是要把農(nóng)民統(tǒng)籌進(jìn)來，靠政策保收入。要加快將農(nóng)民納入社會保障體系步伐，進(jìn)一步完善農(nóng)村已有的保障制度。

(三)要牢牢把握脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)這個(gè)重點(diǎn)。一是要科學(xué)制定扶貧規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃上，要做到項(xiàng)目規(guī)劃、脫貧效果到村到戶到人。在重點(diǎn)項(xiàng)目布局上，要集中力量支持貧困村脫貧致富。在扶貧資金使用上，要對專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，提高資金使用效率。二是要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧措施。要認(rèn)真落實(shí)“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶機(jī)制，因人因戶施策，對癥下藥、靶向治療。三是要提高脫貧攻堅(jiān)的針對性和實(shí)效性。要逐村逐戶核實(shí)貧困人口，細(xì)化識別標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口應(yīng)扶盡扶，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)不留堅(jiān)決退出。要完善動態(tài)管理機(jī)制。

(四)要牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)原則。一是要加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。加快推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和管理體制等工作“一體化”。二是要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)取得新突破。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)共同發(fā)展，使廣大農(nóng)民群眾學(xué)有優(yōu)教、老有頤養(yǎng)、病有良醫(yī)、住有宜居、困有所濟(jì)，更加充分地享受到改革發(fā)展成果。三是要大力推動試點(diǎn)示范建設(shè)取得新成效。先行先試、大膽探索，拿出具體辦法，落實(shí)管用措施。

(五)要牢牢把握深化農(nóng)村改革這個(gè)主題。一是要突出重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村改革的重點(diǎn)主要涉及農(nóng)村土地承包、產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度、涉農(nóng)資金四個(gè)方面。要緊跟農(nóng)村改革的時(shí)代要求，加快形成有利于激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力、優(yōu)化農(nóng)村外部環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制。二是要科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)。要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)改革的中心工作，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，充分尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神，優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場主體活力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的目標(biāo)。三是要加快農(nóng)村金融改革。各金融部門要不斷完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，增設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面。要積極推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，有效盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。

三、要切實(shí)加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

(一)要提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平，更好發(fā)揮統(tǒng)籌作用。要不斷健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整“三農(nóng)”工作重要事項(xiàng)議事規(guī)則，強(qiáng)化縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)職能。要更加注重對“三農(nóng)”工作、資源、政策、項(xiàng)目、資金的統(tǒng)籌整合，切實(shí)提高效率。

(二)要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要不斷夯實(shí)“三農(nóng)”工作基層基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要抓住村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為服務(wù)群眾打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要嚴(yán)格落實(shí)各級黨委抓農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，落實(shí)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇。進(jìn)一步把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到農(nóng)村基層，著力解決不作為、亂作為問題，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)查農(nóng)民群眾身邊的腐敗問題。

(三)要?jiǎng)?chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，更好發(fā)揮農(nóng)民主體作用。要推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理與“幸福村落”建設(shè)的深度融合，發(fā)揮好村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)農(nóng)民的國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，加強(qiáng)誠信教育，倡導(dǎo)契約精神、科學(xué)精神，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和文明程度。深入開展“星級文明戶”、“五好文明家庭”創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)，抓好移風(fēng)易俗，崇尚健康文明新風(fēng)尚。

(四)要全面改進(jìn)工作作風(fēng)，更好發(fā)揮干部引領(lǐng)示范作用?！叭r(nóng)”工作面對的是廣大農(nóng)民，接觸的是千家萬戶，最能檢驗(yàn)各級干部的工作作風(fēng)。老百姓更加重實(shí)際、講實(shí)績，也更加痛恨形式主義。要把農(nóng)民所想、所盼作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，少一些花哨、多一些實(shí)在;少一些訓(xùn)導(dǎo)，多一些行動;少一些苛求，多一些寬容。要以“三萬”活動為載體，抓實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，用實(shí)實(shí)在在的行動檢驗(yàn)干部作風(fēng)，不斷提升“三農(nóng)”工作水平。

同志們，農(nóng)村是充滿希望的熱土，農(nóng)業(yè)是充滿朝氣的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是我們的衣食父母。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力譜寫我縣農(nóng)村改革發(fā)展新篇章，為秭歸“橋頭堡”建設(shè)和全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)!

同志們：

這次全市農(nóng)村工作會議，是貫徹落實(shí)黨的xx大、中省農(nóng)村工作會議和市委三屆三次全委(擴(kuò)大)會議、市三屆三次人代會精神的一次十分重要的會議。剛才，順生副市長全面總結(jié)了20xx年全市“三農(nóng)”工作成效，安排部署了20xx年的各項(xiàng)任務(wù)，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會上印發(fā)的《市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮的實(shí)施意見》(征求意見稿)，請大家認(rèn)真研讀，提出修改意見。下面，我著重就深入貫徹xx大精神，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作，再講四點(diǎn)意見：

黨的xx大強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，指出“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”，明確“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑”，這是我們推動農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。中省農(nóng)村工作會議深刻分析了“三農(nóng)”工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，深入研究了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力問題，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。貫徹落實(shí)xx大和中省農(nóng)村工作會議精神，重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)：

一是要深刻領(lǐng)會“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略地位。xx大強(qiáng)調(diào)“重中之重”的戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了我們黨對國情的深刻把握和對“三農(nóng)”工作的科學(xué)定位。xx大以來，中央連續(xù)出臺10個(gè)一號文件，不斷加大強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大發(fā)展、農(nóng)業(yè)面貌得到很大改善、農(nóng)民群眾得到很大實(shí)惠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。但我國仍是農(nóng)民占大多數(shù)、城鄉(xiāng)差距大的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的現(xiàn)狀依然突出，解決“三農(nóng)”問題任重道遠(yuǎn)，必須把“重中之重”的要求貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)始終。對安康現(xiàn)階段來講，農(nóng)業(yè)成分更重、農(nóng)村人口比重更大、農(nóng)民收入更低，且全市十縣區(qū)均為秦巴集中連片特困地區(qū)，同時(shí)我們發(fā)展的優(yōu)勢和潛力也在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村豐裕的山、水、人力資源。因此，“三農(nóng)”問題是安康的基本問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展程度決定著全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，我們落實(shí)“重中之重”的要求更為緊迫、任務(wù)更為艱巨。

二是要深刻領(lǐng)會城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。當(dāng)前我國現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，經(jīng)濟(jì)社會體制中最突出的矛盾仍然是城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯，全面建成小康社會進(jìn)程中最嚴(yán)重的制約仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民收入分配差距過大。xx大報(bào)告提出城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，著眼點(diǎn)就是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、補(bǔ)上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)短板，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、解決好農(nóng)村發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)。這是我們黨對現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律與歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對新形勢下工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識，也是解決“三農(nóng)”問題的總體思路和路徑設(shè)計(jì)。安康目前正處于工業(yè)化初期的關(guān)鍵階段，既要加快工業(yè)發(fā)展、努力建好城鎮(zhèn)，又要盡力發(fā)展農(nóng)村、盡快增加農(nóng)民收入，在這種背景下，堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化更具現(xiàn)實(shí)意義。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，加快建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大公共財(cái)政支持“三農(nóng)”力度，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。

三是要深刻領(lǐng)會創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制是增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重要舉措。xx大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這是立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需求，著眼于解決當(dāng)前特別是今后誰來種地問題而作出的重大部署，為我們推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新和制度建設(shè)指明了方向。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我國農(nóng)村人口構(gòu)成、就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化日趨明顯。同時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有了很大提高，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)更加便利，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的條件日益成熟，已經(jīng)到了通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的歷史時(shí)期。安康的“三農(nóng)”形勢與全國基本相同，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化副業(yè)化趨勢加速演進(jìn);另一方面規(guī)模大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織(產(chǎn)業(yè)協(xié)會)等新型經(jīng)營主體正在興起，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制正當(dāng)其時(shí)。要適應(yīng)農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求，加快培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多元化的社會化服務(wù)。

二、準(zhǔn)確把握全市“三農(nóng)”工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)。

做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，必須科學(xué)審視發(fā)展基礎(chǔ)，深入分析面臨形勢，努力突破制約因素，進(jìn)一步明確發(fā)展方向和主攻重點(diǎn)。

從發(fā)展基礎(chǔ)看，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金期。近幾年來，全市上下認(rèn)真貫徹中省“三農(nóng)”工作決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策，深入推進(jìn)體制改革，保持了農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的良好態(tài)勢。一是集約經(jīng)營縱深推進(jìn)。全市培育規(guī)模大戶3萬多戶，建成“一村一品”示范村280個(gè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)154個(gè)，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)6萬多畝，集約經(jīng)營已成為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式，農(nóng)業(yè)園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎。二是農(nóng)民收入快速增長。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5815元，首次超過了全省平均水平，收入增長呈現(xiàn)出來源多元化和非農(nóng)主導(dǎo)化的明顯特征。與農(nóng)民收入的快速增長相適應(yīng)，農(nóng)民資金積累、自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生活質(zhì)量大幅提高。三是發(fā)展條件顯著改善。通村水泥路突破1萬公里，新修連戶路3126公里，電力、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教育、醫(yī)療、文化、科技、社保等公共服務(wù)力度加大，特別是交通環(huán)境的改善為我市依托周邊大中城市建設(shè)都市特色鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地提供了有利條件。四是農(nóng)村改革不斷深化。推進(jìn)農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地、林地、水面經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)分別達(dá)到96萬畝、96萬畝和7.96萬畝，實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村信貸有效擔(dān)保物范圍試點(diǎn)，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。五是農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善基層自治機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村“平安”創(chuàng)建，強(qiáng)化農(nóng)村社會管理，重視農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

從政策機(jī)遇看，中省支持“三農(nóng)”力度更大。一是國家更加重視“三農(nóng)”工作，把城鄉(xiāng)一體化作為今后“三農(nóng)”工作的重要取向，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策將更多，涉農(nóng)投入力度會更大。二是新一輪西部大開發(fā)深入實(shí)施，國家將會在產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、金融政策、稅收政策等方面給予西部地區(qū)更多優(yōu)惠扶持;特別是國家突出解決包括我市在內(nèi)的連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，將會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面給予傾斜支持。三是省上支持陜南循環(huán)發(fā)展，鼓勵(lì)扶持特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施陜南山區(qū)移民搬遷工程，必將對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

從面臨挑戰(zhàn)看，資源要素制約日益明顯。突出表現(xiàn)在：一是自然災(zāi)害頻發(fā)。全市三分之一左右的農(nóng)村人口居住在災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，加之基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、水資源時(shí)空分布不均、工程性缺水嚴(yán)重，自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，一些地方的發(fā)展屢傷元?dú)狻６琴Y源零碎分散。在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營上面臨著“產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)一難、基礎(chǔ)設(shè)施配套難、農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用難、經(jīng)營效益提高難”的“四難”問題，在推進(jìn)人口集中上存在著“用地矛盾多、建設(shè)成本大、產(chǎn)業(yè)支撐缺、就業(yè)途徑窄”的“四大”壓力。三是內(nèi)在動力不足。農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源加速外流，特別是全市80%以上的農(nóng)村青壯年勞力常年外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)誰來經(jīng)營、農(nóng)村誰來建設(shè)的問題凸顯。四是生產(chǎn)方式滯后。高效現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)總量偏小，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動能力弱，農(nóng)民組織化程度比較低，農(nóng)業(yè)持續(xù)增效支撐不足，農(nóng)民持續(xù)增收困難增大。同時(shí)，也還面臨著農(nóng)村社會管理服務(wù)方面的一些困難和問題。我們要深入研究破解這些難題的有效對策，進(jìn)一步提升“三農(nóng)”工作水平。

三、明確推進(jìn)“三農(nóng)”工作的思路和重點(diǎn)。

關(guān)于全市今年“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)，順生副市長已作全面安排，我不再重復(fù)。這里，我要強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展、農(nóng)村怎么建設(shè)、農(nóng)民怎么增收問題。總體要求就是，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主題，以農(nóng)民增收為主線，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，緊扣循環(huán)農(nóng)業(yè)、山林經(jīng)濟(jì)、生態(tài)漁業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，聚力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)、建設(shè)新型社區(qū)、培育職業(yè)農(nóng)民三個(gè)重點(diǎn)，搞好扶貧開發(fā)、移民搬遷、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境四大工程，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平、農(nóng)民增收提速度、農(nóng)村面貌新變化。

一要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我市資源零碎、產(chǎn)業(yè)分散，必須堅(jiān)定不移地走園區(qū)引領(lǐng)、集約經(jīng)營的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。要以做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)為前提，以培育市場主體為核心，以土地規(guī)模經(jīng)營為關(guān)鍵，深入推進(jìn)254個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，特別要注意選擇那些基礎(chǔ)好的園區(qū)優(yōu)先配置資源，整合捆綁項(xiàng)目、創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，實(shí)施率先突破，努力培育10個(gè)產(chǎn)值過5000萬元、3個(gè)過億元的農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大園區(qū)業(yè)主培育力度，切實(shí)做好集中供地、項(xiàng)目配套、金融支持等服務(wù)工作，吸引工商資本下鄉(xiāng)、務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力開展對外招商，優(yōu)選一批資本實(shí)力強(qiáng)、品牌知名度高的工商企業(yè)落戶農(nóng)業(yè)園區(qū)。著力推廣先進(jìn)成熟生產(chǎn)模式，把發(fā)展現(xiàn)代工廠化生產(chǎn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，努力建成一批運(yùn)用企業(yè)化生產(chǎn)管理方式組織和安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。不斷開拓農(nóng)業(yè)的衍生功能，結(jié)合生態(tài)旅游、休閑度假，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)式、參與式農(nóng)業(yè)。積極推行循環(huán)發(fā)展，著力推動產(chǎn)業(yè)融合，重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，形成種養(yǎng)結(jié)合、一三相融、接二連三的復(fù)合業(yè)態(tài)，大幅提升農(nóng)業(yè)綜合效益。要切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)用地，集約使用工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地，制定農(nóng)業(yè)園區(qū)用地永久性保護(hù)措施，保持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的足夠空間。

二要著力促進(jìn)農(nóng)民增收。按照xx大提出的收入翻番規(guī)劃，我市農(nóng)民人均純收入要在20xx年達(dá)到全國平均水平，今后8年，年均增幅必須保持在10%以上，任務(wù)十分艱巨。這就要求我們必須努力開辟新的增收渠道，實(shí)現(xiàn)多元持續(xù)增收。要把鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)作為主攻方向，制定農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款貼息專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)農(nóng)民規(guī)模發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極興辦家庭加工業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)，著力培育一批規(guī)模經(jīng)營大戶、農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才和農(nóng)民企業(yè)家，加快農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程。要把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為根本途徑，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和合作組織通過保護(hù)價(jià)收購、入股分紅等形式，讓農(nóng)民最大限度地獲得種養(yǎng)環(huán)節(jié)以外的收入。要把多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要舉措，大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)，組織實(shí)施勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移提升工程，建立市場導(dǎo)向的流動就業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)提高質(zhì)量，完善服務(wù)保障權(quán)益，不斷加快農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程。深入推進(jìn)農(nóng)村資源依法有序流轉(zhuǎn)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。市發(fā)改委要抓緊牽頭制定全市農(nóng)民收入倍增計(jì)劃。

三要扎實(shí)建好新型社區(qū)?？茖W(xué)建設(shè)農(nóng)民集中居住社區(qū)，是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的根本途徑，是促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要載體。當(dāng)前，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和陜南移民搬遷工程的實(shí)施，我市農(nóng)民由分散居住向集中居住轉(zhuǎn)變的趨勢正在加速。我們要準(zhǔn)確把握這一趨勢，切實(shí)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，在鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)的同時(shí)，搶抓秦巴山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)和陜南移民搬遷的政策機(jī)遇，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，按照“人口居住社區(qū)化、基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、服務(wù)管理市民化”的發(fā)展方向，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，著力推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。要強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，按照城鎮(zhèn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)抓好道路、供電、供排水、信息網(wǎng)絡(luò)、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)承載能力。要完善服務(wù)功能，優(yōu)化資源配置，科學(xué)合理地布局教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施和餐飲、娛樂、超市、洗浴、郵政、通訊等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保政策的銜接并軌，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，按照建一個(gè)社區(qū)、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)的要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、金融資本參與農(nóng)村新型社區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，增強(qiáng)社區(qū)吸納就業(yè)、集聚人口的能力。省上從今年開始抓1000個(gè)千人以上新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，我們要緊緊抓住這一機(jī)遇加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，鎮(zhèn)坪、寧陜兩縣各抓5個(gè)以上、其他縣區(qū)各抓10個(gè)以上的示范社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

四要繼續(xù)深化農(nóng)村改革。改革創(chuàng)新是農(nóng)村發(fā)展的根本動力。今年我市的農(nóng)村改革，要重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制、激發(fā)農(nóng)村資源要素潛能來展開，突出抓好四件事：一是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。啟動農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作和加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理試點(diǎn)，由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定試點(diǎn)方案和確定試點(diǎn)縣。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度綜合配套改革，搞好移民搬遷集中安置小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)頒證工作試點(diǎn)示范。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。大力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，著力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營主體?？偨Y(jié)推廣“平利模式”，在發(fā)揮好公益性服務(wù)作用的同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會力量從事經(jīng)營性服務(wù)，構(gòu)建新型社會化服務(wù)體系。三是加大農(nóng)村金融改革力度。加快發(fā)展多元化的農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，今年要新成立1家村鎮(zhèn)銀行，小額信貸公司要覆蓋全市。積極開發(fā)涉農(nóng)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新涉農(nóng)金融服務(wù)，擴(kuò)大涉農(nóng)信貸規(guī)模，加大對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的信貸支持。推廣平利擴(kuò)大農(nóng)村信貸有效擔(dān)保物試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新符合農(nóng)村特點(diǎn)的抵(質(zhì))押擔(dān)保方式和融資工具，建立多層次、多形式的農(nóng)村信用擔(dān)保體系。四要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)。石泉楊柳新區(qū)市級試點(diǎn)今年要進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新力度，努力在居民養(yǎng)老、醫(yī)保等公共服務(wù)均等化上取得實(shí)質(zhì)性突破。各縣區(qū)試點(diǎn)要結(jié)合各自實(shí)際，瞅準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行探索創(chuàng)新。

四、切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級黨委、政府要堅(jiān)定不移地落實(shí)“重中之重”的戰(zhàn)略要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，狠抓工作落實(shí)，努力推動我市“三農(nóng)”工作不斷開創(chuàng)新局面、再上新臺階。

一要提高思想認(rèn)識。近年來，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平顯著提升，但我市仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，“農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村是薄弱地區(qū)、農(nóng)民是弱勢群體”的“三弱”局面還沒有從根本上改變，“三農(nóng)”問題依然是關(guān)系安康跨越發(fā)展的根本性、全局性問題。各級各部門一定要深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放和干部配備等方面，充分體現(xiàn)“重中之重”的戰(zhàn)略思想?？h區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓“三農(nóng)”工作、分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴抓“三農(nóng)”的要求一定要落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)和充實(shí)市、縣區(qū)黨委農(nóng)村工作綜合部門，根據(jù)工作需要增加編制，保障經(jīng)費(fèi)，改善條件，賦予行之有效的工作抓手，確保能夠正常履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)檢查指導(dǎo)職能。

二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！叭r(nóng)”工作千頭萬緒，涉及面廣，任務(wù)繁重，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，著力形成“黨委統(tǒng)攬、政府主抓、部門協(xié)作、上下聯(lián)動”的工作機(jī)制。市、縣區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組至少要每半年召開一次工作會議，了解掌握工作運(yùn)行情況，研究解決存在的困難和問題，提出推進(jìn)工作落實(shí)的辦法措施。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)、督促檢查職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足職能，各司其職，各盡其責(zé)。各縣區(qū)、各涉農(nóng)部門每季度要向農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次“三農(nóng)”工作進(jìn)展情況。

三要加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)。鎮(zhèn)村兩級與農(nóng)民群眾聯(lián)系緊密，是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步深化“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開和鎮(zhèn)村政務(wù)公開，健全民主管理制度。高度重視農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，完善對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、管理考核等工作機(jī)制，著力提升農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，使他們真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的行家里手。切實(shí)關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部，理解基層工作困難，體諒基層干部艱辛，落實(shí)和保障農(nóng)村基層干部工資待遇，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。

四要改進(jìn)工作方法。要適應(yīng)新形勢新的發(fā)展要求，遵循基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，注意研究解決關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問題，集中力量解決突出問題，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面把握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際，幫助解決實(shí)際問題。注重調(diào)查研究，善于用群眾語言和民主協(xié)商的方法做群眾工作，及時(shí)掌握農(nóng)村社情民意，切實(shí)增強(qiáng)“三農(nóng)”工作的主動性、預(yù)見性和針對性。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持抓點(diǎn)示范，深化部門幫村、干部幫戶、企業(yè)聯(lián)村等活動。加強(qiáng)督促檢查，確保每一項(xiàng)政策落實(shí)到位，每一項(xiàng)工作有力推進(jìn)。

五要確保農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)村和諧穩(wěn)定是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本保障，也是全市社會安定和諧的重要基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“保一方平安”的責(zé)任，認(rèn)真做好新形勢下農(nóng)村穩(wěn)定工作。完善群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，解決好農(nóng)村征地、拆遷安置、農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、環(huán)境污染、集體資產(chǎn)管理等方面損害農(nóng)民利益的突出問題。要不折不扣地落實(shí)兌現(xiàn)中省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織對全市惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查。重視關(guān)愛農(nóng)村“三留守”群體，加強(qiáng)生產(chǎn)扶持、社會救助、人文關(guān)懷，切實(shí)保障他們的基本權(quán)益和人身安全。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，加大對農(nóng)村不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作力度，暢通農(nóng)村信訪渠道，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法理性表達(dá)合理訴求、維護(hù)合法權(quán)益。深入開展農(nóng)村平安建設(shè)和文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)和諧村居、和諧社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、村霸地痞和各類違法犯罪活動，統(tǒng)籌做好農(nóng)村安全生產(chǎn)、災(zāi)害防治、森林防火等工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

同志們，全面建成小康社會，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)、難點(diǎn)在農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)民。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、振奮精神，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，努力推動我市“三農(nóng)”工作再上新臺階，為推動循環(huán)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)!

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省市農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)回顧去年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究部署新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)，努力推動全市“三農(nóng)”工作再上新臺階，接下來，錢書記還要提出工作要求，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會議安排，我先講兩點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視問題，把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新要求。

去年以來，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹“重中之重”的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，繼續(xù)保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)為“五個(gè)新”：

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值21億元，增長3%;完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值146億元，增長11.8%。河瀝省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級示范家庭農(nóng)場4個(gè)、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)。富民中藥材、貴農(nóng)山核桃等5家合作社被評為全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，世京果園榮獲國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級企業(yè)。成功爭創(chuàng)國家山核桃生物產(chǎn)業(yè)基地，被評為中國休閑漁業(yè)之鄉(xiāng)、全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣。

二是農(nóng)業(yè)設(shè)施得到新加強(qiáng)。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，推進(jìn)了“八小”水利工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)投入資金6600萬元，疏浚河道170公里，整修萬方以上大塘400口。實(shí)施了13處農(nóng)村安全飲水工程，解決了2.1萬人安全飲水問題。完成了4座小二型水庫除險(xiǎn)加固。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.6萬畝。完成縣鄉(xiāng)道改造11.4公里。建成村村通延伸工程100公里。實(shí)施農(nóng)村危橋改造8座。供電、通訊等設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)得到夯實(shí)。

三是美好鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新面貌。編制完成全市中心村布點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成港口村、中溪村等8個(gè)省級美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。千秋畬族村獲評中國最美休閑鄉(xiāng)村，胡樂村被評為中國傳統(tǒng)村落。開展了農(nóng)村垃圾源頭分類減量化試點(diǎn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治年度考核位居宣城市第一。實(shí)施了49處地質(zhì)災(zāi)害搬遷和治理工程，改造了1050戶農(nóng)村危房。完成植樹造林1.6萬畝，建設(shè)森林長廊47.2公里，成功爭創(chuàng)省級森林城市。扎實(shí)開展了“三線四邊”治理和采砂專項(xiàng)整治行動，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

四是農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)新突破。順利通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地使用制度綜合改革試點(diǎn)驗(yàn)收，并積極申報(bào)國家級土地使用制度改革試點(diǎn)。完成了云梯鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全面推進(jìn)庫區(qū)剩余山場確權(quán)發(fā)證工作。成功爭取徽商銀行構(gòu)建農(nóng)村普惠金融體系改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資貸款。加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理，智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺上線運(yùn)行。獲批全省首家阿里巴巴“千縣萬村”建設(shè)試點(diǎn)，縣級服務(wù)中心和首批10個(gè)淘寶村級服務(wù)站正式運(yùn)營。

五是農(nóng)村民生得到新改善。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)收入倍增計(jì)劃，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到1.26萬元，增長10.2%。大力加強(qiáng)農(nóng)村社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)得到提高。新增保障性蔬菜基地1000畝，綠園蔬菜合作社基地被評為國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目109個(gè)，發(fā)放直補(bǔ)資金1142萬元。移民生產(chǎn)生活條件明顯改善。開通了港口城鄉(xiāng)公交，新開辟優(yōu)化城區(qū)公交線路5條。圓滿完成第九屆村委會換屆選舉，農(nóng)村和諧穩(wěn)定局面得到鞏固。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著新常態(tài)帶來的巨大挑戰(zhàn)，影響和制約我市“三農(nóng)”發(fā)展深層次的矛盾和問題依然存在，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備仍然較為薄弱，抗災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在資金、技術(shù)、新產(chǎn)品等方面制約比較明顯，特別是家禽業(yè)受h7n9影響和信貸規(guī)模的制約，部分龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清、權(quán)責(zé)不明等問題日益突出。四是農(nóng)民的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)意識和法制意識還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)市場主體需要引導(dǎo)、培育和保護(hù)。農(nóng)村公共服務(wù)相對落后，農(nóng)村治理難題亟待解決。

二、認(rèn)清形勢，把握重點(diǎn)，扎實(shí)做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正逐漸呈現(xiàn)出四大趨勢：一是注重質(zhì)量效益的趨勢。拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營方式已經(jīng)成為歷史，必須轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心上來，主動適應(yīng)粗放增長向集約增長的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，單一農(nóng)業(yè)發(fā)展向三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展要向內(nèi)挖潛，激發(fā)新的活力。二是依靠改革動力的趨勢。長期支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資驅(qū)動、要素驅(qū)動等推動力量在消減，深化改革成為替代動力，要把改革“紅利”變?yōu)榘l(fā)展“紅利”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入源源不斷的活力。三是加快城鄉(xiāng)一體的趨勢。必須全面提升城區(qū)、集鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)水平，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相互依存、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、共同發(fā)展的新格局。四是突出生態(tài)文明的趨勢。必須要把生態(tài)文明理念貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全過程，更加注重綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，更好地彰顯農(nóng)村生態(tài)魅力，加快把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”。

今年中央一號文件對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出五個(gè)方面要求，即三強(qiáng)兩保障，三強(qiáng)就是農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富，兩保障就是依法、改革，這是新形勢下對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出的新要求。各級各部門務(wù)必要主動適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)把上級要求和群眾期待轉(zhuǎn)化為具體行動，自我加壓、攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作：

第一，立足農(nóng)業(yè)做強(qiáng)，重點(diǎn)突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和量質(zhì)并重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)要更加注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要突出聯(lián)動化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部優(yōu)化上花工夫，還要在內(nèi)外聯(lián)通上做文章，加快推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)委等相關(guān)部門牽頭，要圍繞我市農(nóng)業(yè)骨干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，著力推動農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)既能接入加工業(yè)的“二產(chǎn)”，也能連接休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的“三產(chǎn)”。當(dāng)前工作的重點(diǎn)還要借助中國休閑漁業(yè)之鄉(xiāng)、中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市等品牌效應(yīng)，加快農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅，大力發(fā)展休閑觀光、垂釣采摘、農(nóng)耕種植等農(nóng)業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目，培育一批休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二是主體培育要突出多元化。針對農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展困境，引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持走市場之路，采取引進(jìn)資本合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組等多種方式，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，進(jìn)一步做精做強(qiáng)，分工協(xié)作，努力在新一輪市場洗牌中站穩(wěn)腳跟，穩(wěn)健發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，積極開展國家級、省級示范社(場)創(chuàng)建工作，力爭全年新增省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社2家以上，省級示范家庭農(nóng)場3家以上，確保在數(shù)量和質(zhì)量上繼續(xù)走在省市前列。

三是園區(qū)建設(shè)要突出統(tǒng)籌化。根據(jù)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)考核要求，實(shí)行兩年一次考核?？己撕细竦慕o予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，不合格的限期整改或撤銷稱號。農(nóng)委、開發(fā)區(qū)管委會、河瀝溪街道要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌考慮開發(fā)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品醫(yī)藥園、河瀝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、宣寧農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，細(xì)化工作職責(zé)，理順運(yùn)營機(jī)制，重點(diǎn)抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、示范區(qū)核心區(qū)詳規(guī)論證報(bào)批、中藥材深加工和國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保通過考核驗(yàn)收。

第二，立足農(nóng)村做美，重點(diǎn)突出美好鄉(xiāng)村和生態(tài)治理，加快改善農(nóng)村環(huán)境面貌。經(jīng)過幾年的努力，我市美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步成效，農(nóng)村村容村貌得到極大改善。今年要在鞏固已有成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)爭先進(jìn)位。

一是要切實(shí)抓好5個(gè)省級中心村建設(shè)。今年，我市將要建設(shè)板橋、夏霖、胡樂、楊獅、甲路5個(gè)省級中心村。美好辦會同規(guī)劃局，抓緊開展中心村建設(shè)規(guī)劃，4月底前完成規(guī)劃評審，5月份全面啟動建設(shè)，建設(shè)重點(diǎn)放在水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施上，主要抓好河塘溝渠治理、垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、村莊整治、綠化亮化等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的具體事項(xiàng)上。在建設(shè)中，要堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是，注重考慮長遠(yuǎn)、尊重群眾意愿，防止大拆大建，減輕村級負(fù)擔(dān)，盡可能保持村莊鄉(xiāng)土風(fēng)貌、留住鄉(xiāng)愁記憶。

二是要切實(shí)抓好農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水務(wù)部門牽頭，以“全省水生態(tài)文明城市試點(diǎn)市”建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)抓好“八小水利”提升改造工程，確保年內(nèi)完成20座小二型水庫除險(xiǎn)加固，解決3000人安全飲水問題，積極做好第七批小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目申報(bào)工作，重點(diǎn)抓好中溪、胡樂2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)。交通部門牽頭，加快完成11座農(nóng)村危橋改造，實(shí)施100公里村村通延伸工程，完成虹竹路、汪聯(lián)路等20.4公里縣鄉(xiāng)道改造。住建部門牽頭，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)集鎮(zhèn)秩序整治和規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村農(nóng)民建房，努力打造規(guī)模適中、管理有序、功能完善、各具特色的中小集鎮(zhèn)。

三是要切實(shí)抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面：

一個(gè)是千萬畝森林增長工程。林業(yè)部門牽頭，對主干道路沿線村莊、農(nóng)戶庭院、村莊空閑地，充分利用各種空間見縫插綠，確保全年新增造林面積1.4萬畝，成功創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊5個(gè)。同時(shí)要加強(qiáng)對已建好的森林長廊后續(xù)管護(hù)。第二個(gè)是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。要在繼續(xù)鞏固“兩全、兩化”(“全天候、全覆蓋”和“減量化、市場化”)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮定期考核督查等機(jī)制作用，確保清潔工程常態(tài)長效。要繼續(xù)深入開展“三線四邊”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，特別是鞏固提升“村旁屋邊”環(huán)境治理成果，逐步推進(jìn)由邊向內(nèi)、由點(diǎn)到面的延伸，讓鄉(xiāng)村更綠、更亮、更美。第三個(gè)是采砂專項(xiàng)整治。去年以來，我市以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律全力推進(jìn)采砂專項(xiàng)整治工作，取得了初步成效。下一步，采砂辦牽頭，相關(guān)部門配合，加快推進(jìn)砂石資源公開競拍，安裝電子計(jì)量及監(jiān)控、砂石運(yùn)輸裝載單等有效做法，切實(shí)規(guī)范砂石開采及加工行為。

第三，立足農(nóng)民做富，重點(diǎn)突出民生改善和深化改革，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。農(nóng)民增收始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作最終的落腳點(diǎn)和立足點(diǎn)。

一是要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。這次中央農(nóng)村工作會議提出“要堅(jiān)持以人為本，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面”。農(nóng)業(yè)、人社等部門牽頭，一方面要結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，完成100個(gè)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，加快培養(yǎng)和造就一批有文化、懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民增收致富;另一方面，要支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、回鄉(xiāng)大學(xué)生和有頭腦、有經(jīng)驗(yàn)、有技能、有資金的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、平臺建設(shè)、融資幫扶等方面的服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民開展自主創(chuàng)業(yè)，努力讓廣大農(nóng)民成為大眾創(chuàng)業(yè)的生力軍。

二是要全面深化農(nóng)村改革。這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的動力所在，也是保持農(nóng)民持續(xù)增收的必然途徑。一個(gè)是要深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。按照省市統(tǒng)一部署，確保年內(nèi)全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地使用制度改革，積極申報(bào)國家級試點(diǎn)。第二個(gè)是要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。抓住農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)核心，重點(diǎn)做好庫區(qū)剩余山場確權(quán)發(fā)證工作，加快農(nóng)村要素資源合理流動。第三個(gè)是要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融改革。金融辦牽頭，積極引導(dǎo)各商業(yè)銀行、證券保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等到農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，延伸服務(wù)觸角。積極支持徽商銀行在寧開展普惠金融試點(diǎn)工作，力爭2-3年內(nèi)完成全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微支行的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。第四個(gè)是要依托全省首家阿里巴巴“千縣萬村”建設(shè)試點(diǎn)，堅(jiān)持“線上”、“線下”同步發(fā)展，推動電商與實(shí)體流通相結(jié)合，支持發(fā)展多種形式的對接直銷。

三是要抓好涉農(nóng)民生保障。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，確?？椇镁W(wǎng)、?；?、兜住底。今年我市將實(shí)施33項(xiàng)民生工程，其中涉農(nóng)民生工程20項(xiàng)。各地各相關(guān)部門要認(rèn)真組織實(shí)施民生工程，資金補(bǔ)助類項(xiàng)目要確保及時(shí)足額到位，工程類項(xiàng)目要早準(zhǔn)備、早動工，確保保質(zhì)保量完成。民政局牽頭，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會化功能，促進(jìn)敬老院轉(zhuǎn)型升級;繼續(xù)開展山區(qū)庫區(qū)農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索政府購買商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理新模式;積極支持和引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，大力開展居家養(yǎng)老。國土局牽頭，完成18處地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理。

各級各部門在抓好上述工作的同時(shí)，還要做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全年目標(biāo)的順利完成。一要抓好森林火災(zāi)防控。清明將至，加之農(nóng)事活動頻繁，森林防火形勢又將嚴(yán)峻起來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)防火工作責(zé)任制，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)去年春節(jié)前后森林防火的好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)、好措施、好制度，再接再厲，打好春季森林防火保衛(wèi)戰(zhàn)。二要抓好動物疾病防治。春季是口蹄疫、禽流感等重大動物疫病高發(fā)期，嚴(yán)格按照動物防疫責(zé)任制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化措施，提高免疫密度和質(zhì)量。加強(qiáng)市場監(jiān)管和監(jiān)控，強(qiáng)化疫情監(jiān)測，嚴(yán)格疫情報(bào)告，確保一旦發(fā)生疫情，能夠真正做到早發(fā)現(xiàn)、快報(bào)告、嚴(yán)處置。三要抓好防汛抗旱工作。水務(wù)局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，認(rèn)真做好汛前各項(xiàng)檢查，修訂完善各類預(yù)案，扎實(shí)做好防汛抗旱準(zhǔn)備。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，科學(xué)調(diào)度、有效防控，確保安全度汛。

同志們，做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)!

農(nóng)村會議講話材料篇八

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的系列重要指示精神和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，安排部署20xx年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢頭。一是農(nóng)業(yè)增加值持續(xù)增長，完成15.13億元，增長7.2%，超全省1.2個(gè)百分點(diǎn);二是農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村居民人均可支配收入完成6775元，增長14%，超全省1個(gè)百分點(diǎn)、全市1.1個(gè)百分點(diǎn);三是扶貧開發(fā)成效顯著，全縣減少貧困人口3.17萬人，貧困發(fā)生率下降7.34個(gè)百分點(diǎn)，縣級減貧摘帽順利通過省級驗(yàn)收。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，肉羊產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，獲得“務(wù)川白山羊地理標(biāo)志”保護(hù)認(rèn)證，榮獲“中國貴州白山羊之鄉(xiāng)”美譽(yù)，成功舉辦第十一屆中國羊業(yè)發(fā)展大會。同時(shí)，新增省級農(nóng)業(yè)園區(qū)1家。五是農(nóng)村面貌明顯改善，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村.四在農(nóng)家”示范點(diǎn)19個(gè)，實(shí)施項(xiàng)目258個(gè)，投資1.64億元。這些成績來之不易，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的支撐。這是市委、市政府和縣委高度重視、決策部署有力，全縣上下共同努力的結(jié)果，“三農(nóng)”戰(zhàn)線的同志們特別是農(nóng)村基層干部付出了艱辛努力。

在肯定成績的同時(shí)，我們要正視存在的問題，要以問題為導(dǎo)向，把握正確方向、堅(jiān)守底線、堅(jiān)定信心，解決問題。我認(rèn)為，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在四個(gè)問題：一是發(fā)展信心不足。我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主動思考不夠，疲于應(yīng)付，未從長遠(yuǎn)謀發(fā)展，部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初信心十足，發(fā)展至今卻可有可無，產(chǎn)業(yè)收益算來成千上萬，實(shí)際入不敷出，到最后百姓不愿干，干部不愿接，疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系，失掉了政府威信。究其原因，最根本在于我們干事創(chuàng)業(yè)的決心不夠，缺乏開拓與堅(jiān)守精神。二是發(fā)展方式不優(yōu)。我縣盡管早在20xx年就開始著手農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)，并且20xx年全國羊業(yè)大會在我縣成功舉辦，但用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后的現(xiàn)狀并未根本改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、集約化程度低的現(xiàn)狀未根本改變，生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散、效益低、科技含量低的現(xiàn)狀未根本改變，究其原因，最根本的問題還是發(fā)展方式不優(yōu)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式尚未根本改變。三是產(chǎn)業(yè)鏈條不長。以金銀花、茶產(chǎn)業(yè)為例，從量上看，目前已初具規(guī)模，但生產(chǎn)、加工、銷售方式依然簡單初放，導(dǎo)致產(chǎn)品上不去，農(nóng)戶收入上不去，農(nóng)戶不愿去管護(hù)、采摘，政府推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展越加艱難。究其原因，最根本的問題在于配套加工跟不上，深研開發(fā)跟不上，宣傳銷售跟不上，沒有形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)未得到有效的轉(zhuǎn)移。四是體制機(jī)制不活。目前，影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制依然存在，土地要素、支農(nóng)投融機(jī)制等方面問題尚未根本解決。

20xx年是“”規(guī)劃的收官之年和謀劃“十三五”的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度、加快新農(nóng)村建設(shè)重要之年。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部形勢正在發(fā)生深刻變化，資源環(huán)境約束越來越緊、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力越來越少、以超小規(guī)模為主體的農(nóng)戶增收空間越來越窄、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然和市場風(fēng)險(xiǎn)越來越大，給我們帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。中央和省、市統(tǒng)攬全局，對當(dāng)前形勢作了精準(zhǔn)判斷、科學(xué)把握，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作了系統(tǒng)部署。我們要深刻領(lǐng)會新要求、正確樹立新思維、主動適應(yīng)新常態(tài)，在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中謀求大發(fā)展、開創(chuàng)新局面。下面，我圍繞這個(gè)主題，講三點(diǎn)意見。

一、新常態(tài)下，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展。

做好我縣“三農(nóng)”工作，必須深刻認(rèn)識新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)、新要求，才能找準(zhǔn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新方向。

第一，新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的新特點(diǎn)。當(dāng)前，我國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，邁入以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)為特征的新階段。適應(yīng)新常態(tài)，首先要認(rèn)識新常態(tài)，在宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出六個(gè)特點(diǎn)，一是消費(fèi)升級不可逆轉(zhuǎn)，品種、品質(zhì)、品牌受到廣泛關(guān)注，消費(fèi)以谷物為主的糧食和消費(fèi)其他農(nóng)產(chǎn)品呈此消彼漲態(tài)勢。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式將轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重，注重提高競爭力、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的市場化取向更為明顯。四是增長方式轉(zhuǎn)型呈大勢所需，農(nóng)業(yè)面臨提升勞動生產(chǎn)率、應(yīng)對勞動人口減少的沖擊，誰來種地問題顯得更為突出。五是農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)境受到廣泛關(guān)注，無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)呈上升趨勢。六是改革創(chuàng)新成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動力。

第二，新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的新要求。前不久中央下發(fā)了1號文件，、趙克志書記、陳敏爾省長、王曉光書記分別在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上作的重要講話，深刻分析了新常態(tài)下“三農(nóng)”工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，對“三農(nóng)”工作提出了六個(gè)更加注重的新要求。即：更加注重生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)出效益的統(tǒng)一、更加注重市場和品牌建設(shè)、更加注重農(nóng)業(yè)功能拓展、更加注重科技支撐、更加注重拓寬農(nóng)民增收渠道、更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。這六個(gè)更加注重是當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新常態(tài)，為解決我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的問題指明了方向。

第三，新常態(tài)下我縣“三農(nóng)”工作的新方向。如何適應(yīng)新常態(tài)、轉(zhuǎn)型謀變、提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)?我認(rèn)為除了正確研判農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢外，必須做到“三個(gè)一定要”：首先，一定要堅(jiān)持正確發(fā)展方向。我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是什么?那就是“產(chǎn)業(yè)致富”戰(zhàn)略，具體來講，就是要重點(diǎn)發(fā)展畜牧、蔬菜、果樹，鞏固發(fā)展烤煙、茶葉、金銀花，鼓勵(lì)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，把山地農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)做出品牌來。其次，一定要堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線。發(fā)展是解決一切問題的根本，我們要做的工作千頭萬緒，但最根本的還是通過發(fā)展來減少矛盾，減少雜音、減少阻力;通過發(fā)展來把干部群眾的心思和精力凝聚起來，一心一意干事創(chuàng)業(yè)，一心一意為務(wù)川的發(fā)展作貢獻(xiàn)。同時(shí)在發(fā)展的過程中我們必須保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，守住“青山綠水”，讓青山綠水與金山銀山成為一對孿生兄弟。再次，一定要堅(jiān)定發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信心和決心。今年我們出臺了以現(xiàn)代肉羊?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，提出了在20xx年實(shí)現(xiàn)羊存欄100萬只的目標(biāo)。有的同志認(rèn)為目標(biāo)太大了，根本不可能實(shí)現(xiàn)，認(rèn)為“羊”財(cái)不好發(fā)，我想告訴大家的是這個(gè)決定，絕不是草率一時(shí)興起做出的，而是經(jīng)過深入調(diào)研、認(rèn)真分析、反復(fù)醞釀后提出的。只要我們團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)定信心，按照縣委、政府既定目標(biāo)抓，就一定會大發(fā)“羊”財(cái)。

二、新常態(tài)下，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)是什么。

各級各部門要深入學(xué)習(xí)關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的系列重要指示精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的系列決策部署上來，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動總要求，堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。繼續(xù)深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)致富”戰(zhàn)略，以“十三五”規(guī)劃為契機(jī)，依托大平壩、大草原等優(yōu)勢資源，加快建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，以園區(qū)帶動促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力;著力推進(jìn)扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”、村級集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，舉全縣之力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

圍繞上述總體要求，我講七個(gè)重點(diǎn)，即：七個(gè)全力以赴：

(一)全力以赴抓扶貧開發(fā)。王曉光書記在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議暨全市扶貧開發(fā)工作會議上強(qiáng)調(diào)，扶貧攻堅(jiān)工作是第一民生工程，更是各級的政治責(zé)任?？梢姡霞夘I(lǐng)導(dǎo)對扶貧工作的重視程度。我縣雖然在20xx年成功實(shí)現(xiàn)了“減貧摘帽”，但人均收入只有6775元，還屬于收入在2300-7000元的低標(biāo)準(zhǔn)脫貧群體，離小康標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，扶貧鞏固提升工作任務(wù)依然艱巨。因此，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“寧愿苦干、不愿苦熬”的扶貧開發(fā)精神，以不達(dá)目的誓不休的毅力和勇氣，持之以恒，堅(jiān)持不懈抓好扶貧鞏固提升工作，說白了，就是“三力”：

第一，要發(fā)力精準(zhǔn)。打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，戰(zhàn)略重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，戰(zhàn)術(shù)關(guān)鍵在村，戰(zhàn)果體現(xiàn)在戶，扶貧部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)一家一戶的貧困類型、特點(diǎn)、原因，以及最需要解決的實(shí)際問題和困難，制度并落實(shí)建檔立卡的貧困村和貧困戶幫扶措施，圍繞幫一帶一、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造等重要載體，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、具體施策，做到一戶有一脫貧計(jì)策、一戶有一脫貧產(chǎn)業(yè)、一戶有一脫貧技能，實(shí)現(xiàn)貧困人口管理精細(xì)化、扶貧資源配置精確化、貧困農(nóng)戶扶持精準(zhǔn)化。今年，要減少農(nóng)村貧困人口2萬人、貧困發(fā)生率下降5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)紅絲鄉(xiāng)“減貧摘帽”的目標(biāo)。

第二，要合力出擊。眾人拾柴火焰高，我們要“合”哪些力呢?總體來看，內(nèi)生力量和外部力量這兩股力要使上去，也就是我們常說的內(nèi)力“造血”和外力“輸血”。如何造血?我認(rèn)為有兩個(gè)關(guān)鍵，一是產(chǎn)業(yè)致富這個(gè)“牛鼻子”要抓好，我縣山高坡陡、溝壑縱橫，扶貧攻堅(jiān)剩下的可以說都是最難啃的硬骨頭。要堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)致富戰(zhàn)略信心不動搖，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜游則游，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“短、平、快”增收項(xiàng)目，千方百計(jì)挖掘增收潛力、拓寬增收渠道。二是技能培訓(xùn)這個(gè)“根本點(diǎn)”要抓好，要整合好各類培訓(xùn)資源和項(xiàng)目，分類制定培訓(xùn)計(jì)劃，加大種養(yǎng)、加工、服務(wù)業(yè)等適用技能培訓(xùn)，著力構(gòu)建技能培訓(xùn)、外出務(wù)工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動的新格局，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾的創(chuàng)業(yè)能力和致富本領(lǐng)。那么，又如何“輸血”呢?我認(rèn)為同樣有兩個(gè)關(guān)鍵。一方面幫扶合作這個(gè)“助推器”要抓好。緊緊抓住上海奉賢區(qū)、國家開發(fā)銀行對口幫扶我縣的重大機(jī)遇，健全完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動我縣在產(chǎn)業(yè)、人才、教育、衛(wèi)生等方面深度合作，借力發(fā)展、借梯登高、借船出海;另一面社會扶貧這個(gè)“大載體”要抓好。社會扶貧是構(gòu)建大扶貧格局的重要一翼，現(xiàn)在社會上關(guān)心扶貧事業(yè)、關(guān)愛貧困群眾的人越來越多，關(guān)鍵是要有好的機(jī)制和辦法，我們要積極創(chuàng)造人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的環(huán)境，要健全社會扶貧組織動員機(jī)制，搭建社會參與扶貧開發(fā)平臺，充分發(fā)揮黨建扶貧、定點(diǎn)扶貧和同步小康駐村工作等資源在扶貧工作中的優(yōu)勢，引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個(gè)人以多種形式點(diǎn)對點(diǎn)幫扶，確保用最適宜的方式和力度達(dá)到最好的扶持效果。

第三，要借力攻堅(jiān)。借力不僅是一種能力，也是一種勇氣，更是一種智慧。那么，如何“借力”呢?首先，要在抓牢用好政策上敢爭敢搶。一直以來，中央、省委、市委都高度重視扶貧開發(fā)工作，出臺了一系列實(shí)實(shí)在在的硬措施，并不斷加大對扶貧開發(fā)工作的投入力度。我們一定要加大與省、市工作對接力度，積極爭取政策支持，搶抓政策機(jī)遇，并把其用好用活。具體來講，就是要建立扶貧項(xiàng)目庫，積極開展項(xiàng)目申報(bào)工作，確保更多的項(xiàng)目和資金落地。其次，要在整合資源上敢干敢試。要積極整合交通、水利、電力、扶貧等項(xiàng)目資金，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，吸納多種資源，聚合多種政策，整合多方力量，形成綜合性、整體性的扶貧格局，切實(shí)解決農(nóng)村行路難、飲水難等實(shí)際問題，加快全縣脫貧致富進(jìn)程。

(二)全力以赴抓農(nóng)業(yè)園區(qū)。建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的有效形式、重要載體和強(qiáng)力引擎。從目前我縣情況來看，雖然省級園區(qū)有了3個(gè)，但與其他兄弟縣、市相比占比并不高，與我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢還不相匹配。因此，我們的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。下步工作中，我們要充分抓住省委農(nóng)村工作會議提出的“農(nóng)業(yè)園區(qū)有多少建多少、能搞多少就搞多少”所釋放的政策機(jī)遇，集中力量解決關(guān)系園區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨的一些重大問題，全力以赴推進(jìn)園區(qū)建設(shè)取得新突破，讓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成為助推我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“新引擎”。我認(rèn)為，要著力解決四個(gè)問題：

第一，抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造，解決發(fā)展方向的問題。要通過園區(qū)發(fā)展，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。按照提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)?；降乃悸?，每個(gè)園區(qū)都要明確一個(gè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，至多不能超過兩到三個(gè)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要選準(zhǔn)，有產(chǎn)業(yè)集中度，全產(chǎn)業(yè)鏈條統(tǒng)籌推進(jìn)。相關(guān)部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的要求，從品種、技術(shù)、產(chǎn)品、市場品牌等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，全產(chǎn)業(yè)鏈條推進(jìn)，打好園區(qū)建設(shè)的“組合拳”。要堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)核心，按照“什么賺錢種什么，什么賺錢養(yǎng)什么”的原則，因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，推動園區(qū)建設(shè)發(fā)展。

第二，抓基礎(chǔ)設(shè)施配套，解決長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。交通、水利、國土、電力、通訊等有關(guān)部門和單位要密切配合，把園區(qū)建設(shè)與實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村·四在農(nóng)家”基礎(chǔ)設(shè)施行動計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)園區(qū)路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善園區(qū)發(fā)展條件。加快推進(jìn)園區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)業(yè)園區(qū)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、休閑觀光旅游景區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、村容寨貌、社會就業(yè)等工作，把農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成為宜居宜業(yè)宜游的新型農(nóng)村社區(qū)，加速推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治、農(nóng)田水利等工程推進(jìn)園區(qū)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路等農(nóng)田基本建設(shè)。根據(jù)園區(qū)建設(shè)實(shí)際需要，大力推廣應(yīng)用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化圈舍等配套裝備設(shè)施，不斷提升園區(qū)生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平。

第三，抓經(jīng)營主體培育，解決建設(shè)主體的問題。一是加大龍頭企業(yè)的培育力度。要引進(jìn)培育和扶持壯大一批農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成大中小并舉、主體項(xiàng)目帶配套項(xiàng)目、上中下游產(chǎn)業(yè)互動的企業(yè)集群，促進(jìn)要素資源集聚。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，集中力量培育打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)知名度和市場競爭力。二是大力發(fā)展農(nóng)民合作社。發(fā)展一大批運(yùn)營機(jī)制完善、示范帶動能力強(qiáng)的農(nóng)民合作示范社。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶帶頭領(lǐng)辦或參與組建農(nóng)民合作社。以農(nóng)民合作社為依托，通過資金、土地、勞動力等要素入股、實(shí)施股份制經(jīng)營、二次利潤返還等形式，建立完善企業(yè)、合作社和農(nóng)戶間的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)民是園區(qū)建設(shè)的主力軍，農(nóng)民主體是發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)形式的重要基礎(chǔ)。要積極引導(dǎo)專業(yè)大戶參與園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場，培育打造一支專業(yè)化、職業(yè)化新型農(nóng)民隊(duì)伍。以農(nóng)民為依托，以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，堅(jiān)持農(nóng)民主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)的“第一生產(chǎn)車間”，這不僅是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的需要，而且是以園區(qū)示范帶動、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的目的所在，企業(yè)、合作社、農(nóng)戶在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和市場環(huán)節(jié)上要各司其職，各取所需，各得其所。

第四，抓服務(wù)體系建設(shè)，解決發(fā)展質(zhì)量的問題。我縣農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，科技人才匱乏。農(nóng)業(yè)園區(qū)要在完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系上率先實(shí)現(xiàn)突破，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)有一名專家、一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一批產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)學(xué)研用和農(nóng)科教一體化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，實(shí)施好種子工程、畜禽良種工程。發(fā)展園區(qū)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)組織，加強(qiáng)對入園企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的培訓(xùn)。整合各方資源，采取技術(shù)承包、轉(zhuǎn)讓和入股等經(jīng)營方式，形成產(chǎn)學(xué)研用、農(nóng)科教一體化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)園區(qū)人才需求信息建設(shè)，引進(jìn)園區(qū)亟需的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理人才。建立完善園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和管理。

(三)全力以赴抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體和基礎(chǔ)。強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，最終都要通過項(xiàng)目來落實(shí)，沒有項(xiàng)目支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必定難成氣候。項(xiàng)目建設(shè)是我縣實(shí)施“產(chǎn)業(yè)致富”戰(zhàn)略關(guān)鍵，項(xiàng)目支撐的大小、成敗直接決定了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這里，我著重強(qiáng)調(diào)兩個(gè)進(jìn)一步。

一是要進(jìn)一步抓好水利工程建設(shè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)，繼續(xù)抓好巖溪水庫、茅天水庫建設(shè)，完成新增病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程和雙岔河水庫前期工作;加快冉渡灘水庫前期工作進(jìn)度，爭取附屬工程開工;啟動龍洞灣水庫前期工作;大力實(shí)施中小河流綜合治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，工程措施和非工程措施并舉，全面提升防汛抗旱減災(zāi)能力。這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目推進(jìn)和建后管護(hù)的問題，在加快推進(jìn)水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)的實(shí)施意見中，提出以整鄉(xiāng)推進(jìn)形式推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，但在實(shí)施的過程中，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有畏難情緒，沒有吃透我們的文件精神，一句“拿不住”就了事，嚴(yán)重影響了全縣農(nóng)村安全飲水整鄉(xiāng)推進(jìn)全覆蓋。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)建后管護(hù)工作，確保工程建的起、管得住、長久發(fā)揮效益。

二是要進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路、電網(wǎng)、通信等建設(shè)與升級改造，著力提高農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?。加大縣鄉(xiāng)道、通村油路、通組公路建設(shè)力度，啟動美麗鄉(xiāng)村“小康路”建設(shè)，確保全縣建制村100%通油路，通組公路硬化率50%以上;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，全面提高供電質(zhì)量和供電可靠率;加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，快速推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)“數(shù)字務(wù)川”建設(shè)，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合;強(qiáng)力實(shí)施“小康訊”工程，全面提高信息覆蓋深度和廣度。

我只是點(diǎn)了以上兩個(gè)方面要抓的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要抓的項(xiàng)目還很多，并且今天下發(fā)了相關(guān)文件，我就不再一一列舉，希望各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。

(四)全力以赴抓招商引資。近些年來，在縣委、政府的高度重視下，通過全縣上下的共同努力，農(nóng)業(yè)招商引資取得了明顯成效，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長注入了新的活力。但是，我們也要清醒地看到，我縣是一個(gè)貧困縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，特別是農(nóng)業(yè)在社會投入總量中的份額較少，增長乏力，依然是制約我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要因素。我們要牢固樹立抓農(nóng)業(yè)招商引資，就是抓農(nóng)民增收，就是抓農(nóng)業(yè)競爭力提高的理念，以超常規(guī)的思路，超常規(guī)的手段，搶抓機(jī)遇，花大力氣抓好農(nóng)業(yè)招商工作，要著重把握好三個(gè)關(guān)鍵。

第一，突出招商重點(diǎn)。一是突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行招商。要整合農(nóng)業(yè)資源，規(guī)劃建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、休閑觀光農(nóng)業(yè)園等一批農(nóng)業(yè)招商引資園區(qū)，使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為我縣農(nóng)業(yè)招商引資的主戰(zhàn)場。二是突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織進(jìn)行招商。目前，我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)有20家以上,農(nóng)民合作組織達(dá)300多家。這些都是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，如何發(fā)揮他們的招商作用，是改變我縣農(nóng)業(yè)招商引資這條“短腿”的關(guān)鍵。三是突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商。要圍繞全縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃招商項(xiàng)目開展招商。產(chǎn)業(yè)招商要著重提升產(chǎn)業(yè)檔次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。四是突出城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)中的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。要大力抓好休閑觀光農(nóng)業(yè)的招商，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的招商。

(二)抓好項(xiàng)目包裝。項(xiàng)目包裝是招商引資的前提。要依托我縣豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照成長性最好、競爭力最強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度最高的要求，圍繞農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化體系建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等，選好包裝項(xiàng)目。要運(yùn)用產(chǎn)業(yè)招商的理念，對項(xiàng)目包裝進(jìn)行系統(tǒng)、全面、科學(xué)的策劃，做到明確定位，差異定位。要進(jìn)一步提升謀劃項(xiàng)目的能力，用開拓性的思維、市場性的眼光、企業(yè)家的意識和藝術(shù)家的浪漫來包裝項(xiàng)目，做到“五個(gè)一批”，即：包裝一批、推介一批、談成一批、正式簽約一批、儲薦一批。

(三)創(chuàng)新招商模式。要不斷創(chuàng)新招商引資模式，變由政府和職能部門唱主角為政府搭臺，企業(yè)自主招商。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，充實(shí)和擴(kuò)大招商引資項(xiàng)目庫，積極開展網(wǎng)上招商、活動招商、會議招商和組織專門招商分隊(duì)等多樣化招商方式，提高招商引資實(shí)效。要積極探索市場化的項(xiàng)目招商運(yùn)作方式，發(fā)揮專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司的作用，多渠道、多形式招商引資。

(五)全力以赴抓生態(tài)建設(shè)。務(wù)川的美在山，務(wù)川的美在水。守住青山綠水，就守住了金山銀山，因?yàn)閯?wù)川的山、務(wù)川的水將通過務(wù)川發(fā)展變成真金白銀。要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。具體來講，就是生態(tài)建設(shè)“三部曲”

一是堅(jiān)守生態(tài)底線“主旋律”。堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，是貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，也是務(wù)川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，守住生態(tài)底線，就是要認(rèn)真落實(shí)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”、環(huán)?！傲鶄€(gè)一律”要求，扎實(shí)開展森林務(wù)川“331”行動計(jì)劃，圍繞景區(qū)、園區(qū)、城區(qū)和高速公路沿線“三區(qū)一線”全境域打造森林景觀，有效提高森林覆蓋率和森林蓄積。今天，文件也正式下發(fā)，請各級各部門按照劃定區(qū)域，認(rèn)真組織實(shí)施;要大力實(shí)施環(huán)境綜合治理，加快環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，加大城市大氣污染綜合防治力度，加強(qiáng)工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、汽車尾氣治理，切實(shí)減少灰霾污染;要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明教育引導(dǎo)，廣泛開展文明單位、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊創(chuàng)建活動，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，積極倡導(dǎo)低碳生活，培育全民生態(tài)文明理念。

二是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境“伴奏曲”。良好的生態(tài)是我縣最突出的品牌，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬。重點(diǎn)要念好“減、退、轉(zhuǎn)、改、治”五字訣。減，就是要把過量使用的農(nóng)業(yè)投入品減下來，如：化肥、農(nóng)藥、薄膜等;退，就是要把超過農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)退下來，該退耕還林還草的要繼續(xù)退還;轉(zhuǎn)，就是要把農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化成為資源和財(cái)富，化害為利、變廢為寶;改，就是要把地力下降的土壤改良好;治，就是要把受損的生態(tài)環(huán)境修復(fù)好，加大農(nóng)村污水處理力度，加快改善村莊衛(wèi)生狀況。

三是共譜生態(tài)家園“和諧音”。全力打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版，著力改善人居環(huán)境，積極推進(jìn)仡佬民居改造、院落硬化等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化、庭院美化工程，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)、文化與旅游的融合發(fā)展，不斷豐富提升“富、學(xué)、樂、美”內(nèi)涵，使新農(nóng)村建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外兼修”。加快完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)。這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下，今年實(shí)施的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”工程，縣委宣傳部及相關(guān)部門要牢牢抓在手上，按照設(shè)計(jì)要求，加快推進(jìn)，確保真正體現(xiàn)務(wù)川水平、展示務(wù)川形象。

(六)全力以赴抓農(nóng)村改革。中央、省委、市委多次強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、應(yīng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村新挑戰(zhàn)，根本出路在深化改革。下步工作，我縣要抓哪些改革，具體來講，要抓好以下改革工作：

一是開展農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證試點(diǎn)工作。農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證是貫徹《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度的基礎(chǔ)性工作。今年，我縣確定在鎮(zhèn)南鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作，國土部門要認(rèn)真組織實(shí)施好，切實(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為全面開展農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證工作提供可復(fù)制、可借鑒的樣板。

二是開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。到20xx年，我縣要全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。今年，我們在浞水鎮(zhèn)、黃都鎮(zhèn)啟動試點(diǎn)，浞水鎮(zhèn)、黃都鎮(zhèn)和職能部門要加大力度，強(qiáng)化措施，確保確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作取得實(shí)效。這里，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，準(zhǔn)確把握政策原則。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)，同時(shí)農(nóng)村問題錯(cuò)綜復(fù)雜，確權(quán)登記頒證過程中必須嚴(yán)格依照現(xiàn)有法律法規(guī)和政策執(zhí)行，這是順利完成確權(quán)登記頒證工作的根本保證。要在《物權(quán)法》、《土地承包法》等法律法規(guī)的框架下，按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程》等文件的要求，規(guī)范、有序地開展試點(diǎn)，真正做到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。第二，抓好重點(diǎn)任務(wù)。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，核心是確權(quán)，重點(diǎn)是登記，關(guān)鍵在權(quán)屬調(diào)查，要從實(shí)際出發(fā)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地做好工作。要在扎實(shí)做好承包檔案資料清查、權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)之上，完善承包合同、建立健全登記簿、頒發(fā)權(quán)屬證書、推進(jìn)信息平臺建設(shè)、建立健全檔案管理制度。第三，堅(jiān)持依法民主。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)行;沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，依靠群眾民主決策解決。在試點(diǎn)中，要充分尊重農(nóng)民主體地位，每個(gè)環(huán)節(jié)都請群眾參與，每個(gè)爭議都由村民協(xié)商解決，每項(xiàng)成果都經(jīng)群眾簽字確認(rèn)，切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán);要尊重群眾意愿，傾聽群眾的呼聲，對清查、丈量、確權(quán)、登記的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須實(shí)行民主協(xié)商，確保滿足群眾需要、符合群眾期待;要堅(jiān)持公平、公正，確保程序公開透明、陽光操作，確保群眾真正認(rèn)可，確保成果經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

三是創(chuàng)新“三農(nóng)”融資模式。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營越發(fā)展，對金融的需求就越強(qiáng)烈。發(fā)展融資擔(dān)保是破解“三農(nóng)”融資難、融資貴的重要手段，要充分發(fā)揮洪渡河開發(fā)公司這個(gè)平臺，大力發(fā)展政府支持的“三農(nóng)”融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建政銀企融資合作平臺，降低“三農(nóng)”融資成本。對于大型水利工程等項(xiàng)目建設(shè)，要積極探索采用政府和社會資本合作(ppp)模式進(jìn)行融資和管理。

(七)全力以赴抓農(nóng)業(yè)規(guī)劃。今年，是“”規(guī)劃的收官之年，要在搞好“”規(guī)劃總體評估的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好《務(wù)川縣“三十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。全縣“十三五”農(nóng)業(yè)的主題，就是發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)，打造無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品?？h農(nóng)牧局要抓緊牽頭編制《規(guī)劃》，各相關(guān)部門要積極配合。《規(guī)劃》編制要與省、市《規(guī)劃》有機(jī)銜接，要與交通、水利等規(guī)劃多規(guī)融合，同時(shí)要更加注重全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。

《規(guī)劃》編制工作，前面我安排真霞同志調(diào)度過，在有序的開展。我認(rèn)為，要把握兩個(gè)原則。一是對外開放。要站在一定的高度，統(tǒng)籌、全盤研究務(wù)川縣“三十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)展的對外開放程度。同時(shí)，要突出體現(xiàn)市場的導(dǎo)向作用;二是對內(nèi)清理。分析清楚農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，一定要據(jù)實(shí)，不得從虛，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，再確定工作目標(biāo)。要突出四個(gè)核心。一是根據(jù)實(shí)有的耕地來布局和安排“十三五”農(nóng)業(yè)生產(chǎn);二是發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;三是從以糧換肉轉(zhuǎn)到以草換肉軌道上來;四是走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要體現(xiàn)十大重點(diǎn)。一要體現(xiàn)2至3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);二要體現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的鞏固提升;三要體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;四要體現(xiàn)園區(qū)帶動;五要體現(xiàn)市場主導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸;六要體現(xiàn)生態(tài)品牌;七要體現(xiàn)打造無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;八要體現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合;九要體現(xiàn)農(nóng)村綜合改革;十要體現(xiàn)措施保障。

三、新常態(tài)下，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保障措施如何強(qiáng)化。

前面講了方向和重點(diǎn)，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)下措施保障的問題。具體講，就是做好“四個(gè)保障”。

第一，強(qiáng)化機(jī)制保障。要著重發(fā)揮好三個(gè)主力軍的作用，解決好三個(gè)“梗阻”。一是要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度作用，及時(shí)解決發(fā)展中的“梗阻”。二是要發(fā)揮好農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，及時(shí)解決技術(shù)層面上的“梗阻”。三是要發(fā)揮好鄉(xiāng)、村兩級組織的落實(shí)推進(jìn)作用，真正解決貫徹執(zhí)行上的“梗阻”。

第二，強(qiáng)化要素保障。一是人力保障要到位，要配齊配強(qiáng)整個(gè)農(nóng)口的干部隊(duì)伍。組織人事部門盡快拿出方案，對挪用的農(nóng)技人員，必須全部歸隊(duì)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧干部原則不少于5名。二是財(cái)力保障要跟上，各相關(guān)職能部門，要按預(yù)算要求，靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，要把錢用在刀刃上。三是物資保障要給力。相關(guān)職能部門要及時(shí)做好種苗、肥料等農(nóng)用物質(zhì)的供應(yīng)，同時(shí)加大農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法力度，防止坑農(nóng)害農(nóng)。四是法律保障要跟進(jìn)，要堅(jiān)持用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作，要切實(shí)做好法律進(jìn)村活動，讓百姓自覺以法律來維權(quán)。

第三，強(qiáng)化組織保障。王曉光書在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上強(qiáng)調(diào)，抓好農(nóng)村工作關(guān)鍵在黨、核心在黨員干部。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化書記抓、抓書記，牢固樹立抓黨建就是抓關(guān)鍵、抓作風(fēng)就是抓重點(diǎn)的理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化村級陣地建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育，創(chuàng)新基層組織領(lǐng)導(dǎo)方式，傳遞好聲音、凝聚正能量，真正使基層黨組織成為黨的路線方針政策在農(nóng)村的堅(jiān)定“執(zhí)行者”和“代言人”。

第四，強(qiáng)化作風(fēng)保障。一是要加強(qiáng)工作作風(fēng)督查，堅(jiān)決制止、糾正干部中存在的辦事拖沓、推諉扯皮、作風(fēng)飄浮、辦事不公、故意刁難等不作為慢作為亂作為，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目督促檢查，確保各項(xiàng)“三農(nóng)”政策不折不扣落實(shí)到位。三是嚴(yán)格考核，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)考評機(jī)制，加強(qiáng)過程考核。四是嚴(yán)格問責(zé)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中出現(xiàn)的責(zé)任問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。

同志們，“古今興盛皆于實(shí)，天下大事必作細(xì)”，在我縣主攻肉羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵之年，我們一定要站在講大局、講政治的高度把握“三農(nóng)”工作，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)上級精神，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局來謀劃“三農(nóng)”工作，繼續(xù)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神，勇于直面挑戰(zhàn)，敢于攻堅(jiān)克難，全面開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面!

農(nóng)村會議講話材料篇九

同志們：

這次省委農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)我省20xx年和“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，謀劃“十二五”時(shí)期全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

20xx年，是我省發(fā)展歷程中極不平凡的一年，也是“三農(nóng)”工作攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、再上臺階的一年。全省上下貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署，戰(zhàn)勝了湘江流域和黃蓋湖以來最大洪災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了糧食豐收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，全面完成了“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，我們積極應(yīng)對國際金融危機(jī)巨大沖擊、農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格異常波動、自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)等諸多挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性開展工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)大幅增長，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著加強(qiáng)，農(nóng)村公共服務(wù)取得歷史性突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。過去的5年，是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢最好、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一，是農(nóng)民群眾心情最舒暢、黨群干群關(guān)系最融洽、農(nóng)村社會最和諧的時(shí)期之一，是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個(gè)黃金期。我們要十分珍惜過去5年創(chuàng)造的巨大物質(zhì)財(cái)富，大力弘揚(yáng)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)踐中探索出來的適合我省省情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路，奮力奪取今年和“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作新勝利。

下面，我講三個(gè)問題。

一、在全面推進(jìn)“四化兩型”中加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

省委在深刻總結(jié)過去行之有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀要求，立足湖南發(fā)展的階段性特征，把握國內(nèi)外發(fā)展趨勢，做出了全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，符合中央要求，符合湖南實(shí)際，得到了全省上下的廣泛認(rèn)同，是今后一個(gè)時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)?！八幕瘍尚汀笔且粋€(gè)有機(jī)整體，新型工業(yè)化是主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，新型城鎮(zhèn)化是載體，信息化是支撐，“兩型”是方向和目標(biāo)?！八幕瘍尚汀斌w現(xiàn)了加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了“四化”互相依存、融合發(fā)展、互促共進(jìn)的辯證統(tǒng)一，與中央關(guān)于“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的要求完全一致。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)、推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有全局性意義。

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比會下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會改變，農(nóng)業(yè)對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用不會減弱，農(nóng)業(yè)的極端重要性比以往任何時(shí)候都更突出。當(dāng)前，人口總量增長、城鎮(zhèn)人口比重上升、收入水平提高和工業(yè)用途拓展，農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長態(tài)勢。同時(shí)，耕地減少、水資源匱乏等資源約束趨緊，保障農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力越來越大。農(nóng)業(yè)形勢好壞、農(nóng)村發(fā)展快慢對工業(yè)和城市的支撐或制約作用日益凸現(xiàn)。只有加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，才能為工業(yè)化與城鎮(zhèn)化提供穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給與勞動力保障。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就不可能有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)快速發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動力。國際經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。縱觀新中國60多年發(fā)展史，凡是工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系處理得好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢固的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)社會就能繁榮發(fā)展;反之，國民經(jīng)濟(jì)就會被迫調(diào)整，各項(xiàng)建設(shè)就會出現(xiàn)波折。擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期方針。農(nóng)民是我國最大的消費(fèi)群體，農(nóng)村是最大的消費(fèi)市場。但農(nóng)村消費(fèi)層次還不高，消費(fèi)潛力還很大。去年，全省農(nóng)村消費(fèi)品零售額占全社會消費(fèi)品零售總額的比例只有10%左右。這充分說明，擴(kuò)大內(nèi)需、增加消費(fèi)，關(guān)鍵在農(nóng)村，潛力也在農(nóng)村。隨著工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)能的增加，許多行業(yè)、企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，有賴于對農(nóng)村市場的進(jìn)一步開拓，而農(nóng)村市場的啟動，取決于農(nóng)民購買力的提高。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民收入的增加和消費(fèi)能力的提高，經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展就會失去重要的拉動力。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要保障。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的根基，是國家長治久安的重要保證。改革開放以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得了巨大發(fā)展，農(nóng)民收入水平和生活水平有了大幅度提高?！笆晃濉逼陂g，我省農(nóng)民人均純收入由3118元提高到5622元，年均增長12.5%，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍然擴(kuò)大，目前城鄉(xiāng)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)不均等。城鄉(xiāng)差別拉大，既不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，也影響全面建設(shè)小康社會的大局，影響社會和諧穩(wěn)定。只有通過加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和農(nóng)民的生活水平，讓農(nóng)民盡快富起來，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，才會促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定和長治久安。

4.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推動城鄉(xiāng)一體化的重要途徑。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。當(dāng)前，我國工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系整體上已進(jìn)入互動增強(qiáng)階段，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度加大，工農(nóng)城鄉(xiāng)相互聯(lián)系更加緊密，相互影響更加廣泛，相互作用更加直接。但目前城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)并沒有完全打破，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。各國的實(shí)踐證明，一個(gè)國家的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不可能建立在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上。如果沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，沒有城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也就難以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和國家的現(xiàn)代化。中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，正是基于對現(xiàn)代化建設(shè)客觀規(guī)律的深刻認(rèn)識、對我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)深刻總結(jié)基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。

總之，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。同時(shí)，我們還要看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力明顯增強(qiáng)，城市吸納農(nóng)村勞動力的能力明顯增強(qiáng)，國家對“三農(nóng)”支持的力度不斷加大，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具備良好的基礎(chǔ)和有利的條件，“十二五”將迎來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的新時(shí)期。各級各部門必須搶抓有利機(jī)遇，按照“四化兩型”建設(shè)的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、加大工作力度、強(qiáng)化工作舉措，走出一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和信息化統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

二、突出抓好推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的工作重點(diǎn)。

20xx年是“十二五”的開局之年，是在全面推進(jìn)“四化兩型”中加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要圍繞“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)、狠抓生產(chǎn)保供給、立足增收惠民生、著眼統(tǒng)籌增活力”的要求，突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心任務(wù)。要立足構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和“兩型”農(nóng)業(yè)新體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平。一是切實(shí)抓好以糧食為重點(diǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。要把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)，穩(wěn)住糧食播種面積，擴(kuò)大雙季稻生產(chǎn)，努力提高單產(chǎn)水平，確保總產(chǎn)在600億斤以上。大力提升糧食綜合生產(chǎn)能力，加快實(shí)施國家新增千億斤糧食生產(chǎn)工程，盡快形成新增47億斤的生產(chǎn)能力。要著力抓好生豬、蔬菜、油料、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，保障主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量安全。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化方式來經(jīng)營提升農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局的區(qū)域化、加工的精深化、營銷的品牌化。重點(diǎn)要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，抓緊實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工振興計(jì)劃，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有資源，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，盡快形成幾個(gè)上百億和一大批過10億的企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群，打響一批在全國有競爭力的知名品牌。要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和流通體系，打造轉(zhuǎn)化率高、附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈條。要適應(yīng)“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和社會化服務(wù)。要依托高等院校、科研院所的優(yōu)勢，充分發(fā)揮袁隆平院士等領(lǐng)軍人物的重大作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力抓好優(yōu)質(zhì)種苗、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)的研發(fā)。要完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，提高農(nóng)業(yè)科技含量。要切實(shí)改善金融、保險(xiǎn)等服務(wù)，建立覆蓋全省的農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系和政策性保險(xiǎn)體系，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支撐。要大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。

2.大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)支撐，也是重要的民生工程。今年要抓住國家繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，特別是大興水利的重要機(jī)遇，下大力抓好一批支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大基礎(chǔ)設(shè)施和裝備。一是大力推進(jìn)水利建設(shè)。今年的中央1號文件，對加快水利改革發(fā)展作出了全面部署。今后5年，水利的投入將是前所未有。這對于我們農(nóng)業(yè)大省、水利大省來講，機(jī)遇十分難得。我們要緊密結(jié)合湖南實(shí)際，把建設(shè)安全水利、民生水利、生態(tài)水利和水資源可持續(xù)利用統(tǒng)一起來，抓住薄弱環(huán)節(jié)和建設(shè)重點(diǎn)，在水利建設(shè)上實(shí)現(xiàn)大的突破。要加快推進(jìn)洞庭湖治理、涔天河水庫擴(kuò)建、湘江綜合治理等大型綜合工程建設(shè)。突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快完成病險(xiǎn)水庫治理任務(wù)，推進(jìn)大中型灌區(qū)更新改造，以環(huán)洞庭湖區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，引導(dǎo)和組織農(nóng)民大力開展以山塘清淤、渠道疏通為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利建設(shè)。扎實(shí)抓好農(nóng)村安全飲水工程，盡快使廣大農(nóng)民喝上安全潔凈水。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要重點(diǎn)研發(fā)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，著力提高以水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化為重點(diǎn)的綜合農(nóng)機(jī)化水平，積極推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)機(jī)械化、自動化和智能化。支持農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造提升，提高大型機(jī)具、高性能機(jī)具和配套農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)能力，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)。三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。當(dāng)今世界正面臨著一場以信息技術(shù)和生物技術(shù)為優(yōu)先領(lǐng)域的新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，加速走向信息社會和信息時(shí)代。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須按照全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的要求，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化的重要支撐作用。要堅(jiān)持以信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)生產(chǎn)與大市場的對接，通過提高信息化水平縮小城鄉(xiāng)差距，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要加快國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化科技示范省建設(shè)，構(gòu)建“三農(nóng)”綜合信息平臺，大力推行“數(shù)字農(nóng)業(yè)”。要同步推進(jìn)包括農(nóng)業(yè)信息化在內(nèi)的十大信息化工程，逐步推進(jìn)和支持以市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門局域網(wǎng)為重點(diǎn)的信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快電腦進(jìn)村入戶和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)整治，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有線網(wǎng)絡(luò)全光化覆蓋，為在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”提供良好的網(wǎng)絡(luò)支撐。加快實(shí)現(xiàn)廣播電視電話戶戶通，繼續(xù)加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育指導(dǎo)和產(chǎn)品信息交流服務(wù)。同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村道路、電網(wǎng)、清潔能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

3.千方百計(jì)確保農(nóng)民持續(xù)增收。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的根本目標(biāo)，也是改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的重要舉措。要實(shí)現(xiàn)十七屆五中全會提出的“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增幅和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”的要求，最大的難點(diǎn)是農(nóng)民增收。我們必須千方百計(jì)確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長?？偨Y(jié)這些年的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，既要從農(nóng)業(yè)發(fā)展本身夯實(shí)增收的基礎(chǔ)，又要跳出“三農(nóng)”抓增收。一方面，要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增加生產(chǎn)經(jīng)營收入。農(nóng)產(chǎn)品需求擴(kuò)大和價(jià)格適當(dāng)上漲，對于農(nóng)民增收有利。要把握好這個(gè)新的特點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。另一方面，要拓寬增收渠道，增加農(nóng)民工資性收入。去年我省農(nóng)民的工資性收入已超過全部收入的一半，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，農(nóng)民增收最大的潛力還是在擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。要始終把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要抓手，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、引導(dǎo)和服務(wù)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加務(wù)工收入。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好信貸、用地、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)帶動更多農(nóng)民就業(yè)增收。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、糧食最低收購價(jià)等政策，積極深化農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)抵押、土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押等改革，努力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入。

4.加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。從根本上解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距，出路在于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。我們要切實(shí)把握這一發(fā)展規(guī)律，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)力度。一是要大力推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)的提質(zhì)擴(kuò)容。堅(jiān)持把縣城和中心鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)來抓，大力提升輻射帶動能力。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村勞動力的能力。突出加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套，加大環(huán)境治理力度，提高綜合承載能力。二是要積極引導(dǎo)農(nóng)民就地就近有序轉(zhuǎn)移。去年我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移一個(gè)最新的亮點(diǎn)，就是在本省務(wù)工農(nóng)民首次超過出省務(wù)工人數(shù)，并且在縣城和中心鎮(zhèn)安居的農(nóng)民比例明顯提高。這是一個(gè)重大的變化，是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志。各地要因勢利導(dǎo)，推動農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。消除縣城和小城鎮(zhèn)戶籍限制，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，在勞動報(bào)酬、子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房租購和社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。三是要統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。抓緊完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，促進(jìn)城市資本、技術(shù)、人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，大力推動公共交通、電力、供水、通訊向農(nóng)村延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)對接的基礎(chǔ)設(shè)施體系;在社會事業(yè)建設(shè)上，合理配置城鄉(xiāng)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)資源，把由政府提供和主導(dǎo)的公共服務(wù)盡可能地覆蓋到所有城鄉(xiāng)居民，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化;在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，實(shí)行城鄉(xiāng)生態(tài)同建、環(huán)境同治，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，切實(shí)抓好節(jié)能減排和農(nóng)村環(huán)境整治，創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)和宜居村莊，保持湖南的青山綠水，建設(shè)人民群眾幸福生活美好家園。

5.大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，而且是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。一是加強(qiáng)農(nóng)民的現(xiàn)代意識教育。教育引導(dǎo)農(nóng)民更新思想觀念，樹立適應(yīng)推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的經(jīng)營理念，注重提升農(nóng)民的法律意識、合作意識、創(chuàng)新意識。二是加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)技能教育培訓(xùn)。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，有序推行免費(fèi)中職教育，鼓勵(lì)發(fā)展社會資源投入發(fā)展職業(yè)教育。整合教育培訓(xùn)資源，加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，進(jìn)一步實(shí)施好“百萬農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”和“陽光工程”等，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三是加強(qiáng)農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。廣泛普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，著力培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，使廣大農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。同時(shí)，要注重在農(nóng)村倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。

做好新形勢下的“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部。必須充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。

要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的水平。各級黨委和政府要堅(jiān)定不移落實(shí)“重中之重”的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓“三農(nóng)”工作，市縣黨委換屆后要明確一名負(fù)責(zé)同志分工抓。要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展的全局觀念，注重在全面推進(jìn)“四化兩型”中謀劃和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的思路和方法。順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生重大深刻變化的新形勢，深入研究解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新問題，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性、預(yù)見性和針對性，不斷提升“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。

要著力強(qiáng)化“三農(nóng)”發(fā)展的組織保障。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，進(jìn)一步推進(jìn)在農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)社會組織和農(nóng)村新型社區(qū)中建立黨組織，推行城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶，加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作。認(rèn)真抓好村兩委換屆選舉，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，推進(jìn)以村務(wù)公開為重點(diǎn)的民主管理。強(qiáng)化村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步抓好村級組織活動場所建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。以縣鄉(xiāng)換屆為契機(jī)，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。完善對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、管理考核等工作機(jī)制，加大從農(nóng)村優(yōu)秀人才中選拔村干部的力度，選派優(yōu)秀年輕干部和優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。切實(shí)關(guān)心支持農(nóng)村基層干部，理解基層工作的困難，體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。

要切實(shí)改善對“三農(nóng)”的服務(wù)。著力轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識。各級各部門和廣大干部都要帶著責(zé)任、帶著感情、充滿激情為“三農(nóng)”服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，盡心盡力幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、技術(shù)、營銷等方面的實(shí)際問題，真正做到急群眾之所急，解群眾之所難。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，走進(jìn)千家萬戶，深入生產(chǎn)一線，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，多為群眾辦實(shí)事好事，切實(shí)保障和改善民生，增進(jìn)群眾福祉。

要大力促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。深入研究城鄉(xiāng)互動增強(qiáng)、農(nóng)村社會深刻變革出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，高度重視并妥善處理影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出問題，關(guān)鍵是要切實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，促進(jìn)社會公平正義。及時(shí)掌握農(nóng)村社情民意，健全群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村信訪、調(diào)解和法制宣傳教育等工作，切實(shí)把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。要善于用群眾語言和民主協(xié)商的方法做群眾工作，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，增進(jìn)黨群干群之間的魚水關(guān)系。要加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，重視農(nóng)村應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和警務(wù)建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文明創(chuàng)建活動，鞏固農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧的好局面。

同志們，在全面推進(jìn)“四化兩型”中加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保持“三農(nóng)”發(fā)展好勢頭，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省新局面作出更大貢獻(xiàn)。

農(nóng)村會議講話材料篇十

同志們：

這次農(nóng)村工作會議十分重要。財(cái)才，正中同志做了重要講話，稍后裕鋒同志還要做具體部署。下面，我就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁問題講些意見。

剛剛結(jié)束的中央和全省農(nóng)村工作會議，把今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)放在“著重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”方面，這就抓住了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵，寓意深刻，意義重大。所謂農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是指在一定地區(qū)、一定時(shí)期和一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸要素綜合投入所形成的、可以相對穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大小，既取決于土地、生產(chǎn)資料、機(jī)械和人力投入的多少，也取決于農(nóng)業(yè)科技水平的高低和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的強(qiáng)弱。當(dāng)前，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯得意尤為重要。第一，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是確保國家糧食安全的需要。糧食問題始終是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的頭等大事，糧分安全始終是懸在我們頭上的“一把劍”。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，在很大程度上還是“靠天吃飯”。我市的情況也是如此，去年我市糧食增產(chǎn)雖然創(chuàng)歷史新高，但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是耕地的綜合產(chǎn)出能力并沒有實(shí)質(zhì)性提高，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)并不牢固。無論從近期還是長遠(yuǎn)、從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展還是從國民經(jīng)濟(jì)全局看，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生能力建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁都是一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。第二，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是增加農(nóng)民收入的需要。增加農(nóng)民收入，首先還得不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效。只有不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地產(chǎn)出率，結(jié)構(gòu)調(diào)整才有更加廣闊的空間，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的文章才能真正做足做好;只有不斷改善物質(zhì)技術(shù)裝備，提高勞動生產(chǎn)率，才能使農(nóng)民進(jìn)一步從繁重的體力勞動中解放出來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的多形式、多層次轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。第三，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互為依托、互為基礎(chǔ)、互為前提，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，必須同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我市的農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件差，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高，經(jīng)營管理粗放，不僅影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，而且制約了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。為此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念管理農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

總之，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的關(guān)節(jié)點(diǎn)，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，既有利于抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)，又有利于防范市場風(fēng)險(xiǎn);既能夠提高土地產(chǎn)出率，又能夠提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力;既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的治本之策?？梢哉f，抓住了這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了確保糧食安全的關(guān)鍵;解決了這個(gè)問題，就夯實(shí)了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ);做好了這項(xiàng)工作，就能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的繁榮。因此，我們一定要集中人力、財(cái)力、物力，下功夫把這項(xiàng)長期管用的基本工程搞好。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，我市要重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)能力建設(shè)。

一、提高產(chǎn)業(yè)競爭能力。

提升產(chǎn)業(yè)競爭能力是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。近幾年，我市重點(diǎn)培育了糧食產(chǎn)業(yè)、畜禽乳產(chǎn)業(yè)和長白山特產(chǎn)業(yè)三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在看，這三大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、潛力大，但還需要進(jìn)一步加大力度，提升競爭能力。糧食產(chǎn)業(yè)，核心是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提高單產(chǎn)水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。這是農(nóng)民增收的客觀要求。同時(shí)，要跳出糧食抓糧食，在畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)上下更大的功夫。一是大力推進(jìn)畜牧、特產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營。當(dāng)前，我市畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出制約因素是專業(yè)化水平低，積累能力低，采用先進(jìn)技術(shù)和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力也低。因此，必須推進(jìn)經(jīng)營方式的變革，大力發(fā)展專化經(jīng)營。畜牧業(yè)要重點(diǎn)抓好“三戶、強(qiáng)鄉(xiāng)、小區(qū)”建設(shè)，特產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)施“”工程，在專業(yè)化、規(guī)?；先〉猛黄?。二是突出特色化布局。發(fā)展畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)，很重要的一點(diǎn)是突出特色，樹立品牌。對一個(gè)地方而言，可能適合搞多種產(chǎn)業(yè)，但不能面面俱到地去發(fā)展。要選擇資源最有特色、農(nóng)民最有經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)最有基礎(chǔ)、市場最有潛力的產(chǎn)業(yè)，集中力量去發(fā)展，這樣就可能取得較大突破。如果每個(gè)縣(市)區(qū)都能形成一、二個(gè)在國內(nèi)國際市場上占有較大優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群體，全市的畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)就會形成“大氣候”。三是大力開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場。制約我市畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有生產(chǎn)上的問題，但更主要的是市場開拓問題。我市的畜產(chǎn)品和特產(chǎn)品，能不能大分額的占領(lǐng)國內(nèi)大市場，特別是打入國際市場，已成為這兩大產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵。我們一定要高度重視市場問題，在大力開拓兩大市場上狠下功夫，拉動畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、提高加工轉(zhuǎn)化能力。

農(nóng)產(chǎn)品加工能力是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要標(biāo)志。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對于充分利用我市的資源優(yōu)勢，把吉林市老業(yè)基地建成新型工業(yè)基地具有重大的戰(zhàn)略意義。對于這樣一個(gè)能夠牽動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大產(chǎn)業(yè)，必須舉全市之力加以培植，扶持，使其快速發(fā)展。這里我強(qiáng)調(diào)“三個(gè)突破”。一是在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量不夠、實(shí)力不強(qiáng)是個(gè)突出矛盾，要謀劃和實(shí)施一批項(xiàng)目，同時(shí)，以項(xiàng)目為載體，形成一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)群、糧食加工要抓好燃料乙醇、沱牌玉米示范區(qū)、雙飆薪玉米特強(qiáng)粉、萬噸大豆無廢棄物綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，使其早日建成、投產(chǎn)、達(dá)標(biāo)。畜禽乳深加工是我市的薄弱環(huán)節(jié)，需要解決好市場和資金運(yùn)作問題。目前，國內(nèi)已涌現(xiàn)出一批實(shí)力較強(qiáng)、市場占有率較高、品牌較響的加工企業(yè)，要依托我市的資源優(yōu)勢和振興東北老工業(yè)基地的支持政策，爭取把他們引進(jìn)來投資。在長白山特產(chǎn)品加工方面，目前大的項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)群體也沒有形成，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目策劃力度，盡快把“長白山”品牌打響。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的有效形式，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征。當(dāng)前要特別重視推廣“龍頭企業(yè)合作組織(產(chǎn)業(yè)園區(qū))農(nóng)戶”的模式，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模和覆蓋能力。要積極探索龍頭企業(yè)與農(nóng)民的多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范合同契約，合理界定各方面的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范各方面的經(jīng)濟(jì)行為，處理好企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系。三是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”上實(shí)現(xiàn)突破。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)要向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)移，通過體制創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和競爭實(shí)力。

三、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力。

科技進(jìn)步是新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最具決定性的關(guān)鍵措施，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本性措施。一是要加大對農(nóng)業(yè)科研的支持力度，加快科研成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮科技人才的作用，加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。二是加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。當(dāng)前，要注重解決農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的知識更新問題，解決好人才“上浮”問題，創(chuàng)造人才“下沉”的良好機(jī)制。三是積極引進(jìn)和消化農(nóng)業(yè)新技術(shù)，每年都要重點(diǎn)推廣一批對增產(chǎn)增收作用顯著的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。四是抓好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。要集中精力建設(shè)一批科技示范園區(qū)，通過園區(qū)建設(shè)和抓點(diǎn)示范的辦法，組裝農(nóng)業(yè)新技術(shù)，帶動農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用推廣新技術(shù)。五是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程。要搞好對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和職業(yè)技能，促其向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。

四、提高基礎(chǔ)建設(shè)能力。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，是提高和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保障。當(dāng)前，要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四化”建設(shè)上加大力度。一是水利化。要突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建一批蓄、引、灌、排等水利工程，解決抗災(zāi)能力不強(qiáng)的問題。二是農(nóng)機(jī)化。要加大新機(jī)具的推廣力度，推進(jìn)玉米、大豆、水稻等主要作物全程機(jī)械化進(jìn)程。要抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，以典型引路，發(fā)揮輻射帶動作用。要逐步建立起以農(nóng)民和集體投入為主體，政府資金扶持為導(dǎo)向，多層次、多渠道、多無化的投資機(jī)制，有效吸引和籌集資金，增加對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，快速提高我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。三是標(biāo)準(zhǔn)化。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加大推行準(zhǔn)化生產(chǎn)的力度，全面實(shí)施無公害食品行動計(jì)劃;要加強(qiáng)市場監(jiān)管和信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力的提高;要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。市級要建立農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，縣級要成立檢測站，同時(shí)要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)，抓好專業(yè)人員的培訓(xùn)，爭取用年的時(shí)間，初步形成用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，以信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要抓好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，信息化示范試點(diǎn)建設(shè)以及信息員的培訓(xùn)。同時(shí)，要積極吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，使我市農(nóng)業(yè)信息化水平得到明顯提高。

同志們，我們一定要按照中央和省的統(tǒng)一部署，以切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步為推動力，爭取用幾年的時(shí)間，使我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步明顯加快，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)，土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和市場競爭力明顯提升，使我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺階。

農(nóng)村會議講話材料篇十一

今天，省政府召開全省農(nóng)村綜合改革工作會議，主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的xx屆五中、六中全會和全國農(nóng)村綜合改革會議精神，全面回顧總結(jié)20xx年以來我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，安排部署下一步農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的簡要回顧。

農(nóng)村稅費(fèi)改革是農(nóng)村綜合改革最重要的內(nèi)容，按照中央的統(tǒng)一部署，我省的試點(diǎn)工作從20xx年開始在漢陰、合陽、子洲3個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。20xx年，作為全國16個(gè)擴(kuò)大改革試點(diǎn)的省份之一，在全省范圍內(nèi)推行了以“三個(gè)取消(鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屠宰稅、對農(nóng)民的行政事業(yè)收費(fèi))、一個(gè)逐步取消(勞動積累工和義務(wù)工)、兩項(xiàng)調(diào)整(農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅)、一項(xiàng)改革(村提留征收使用辦法)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，大幅度減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。20xx年，按照國務(wù)院“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策、鞏固成果、規(guī)范運(yùn)作、抓好配套、積極推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)確?！哪繕?biāo)”要求，我們在全省選擇部分縣、部分品目進(jìn)行取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)，為全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅奠定了基礎(chǔ)。20xx年，按照中央1號文件的要求，在全省取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低1個(gè)百分點(diǎn)，有條件的市、縣視地方財(cái)力情況多降或全部免征農(nóng)業(yè)稅。在實(shí)際執(zhí)行中，延安、榆林兩市和碑林區(qū)、秦都區(qū)、鳳縣等31個(gè)縣全部免征了農(nóng)業(yè)稅，其它縣(區(qū))的農(nóng)業(yè)稅稅率也至少降低了1個(gè)百分點(diǎn)。20xx年，省委、省政府經(jīng)過反復(fù)研究，決定在全省范圍內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅，比中央原定的時(shí)間提前了3年，實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅收零負(fù)擔(dān)。幾年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府的精心組織和廣大基層干部群眾的共同努力下，我省農(nóng)村稅費(fèi)改革基本實(shí)現(xiàn)了“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”和“三個(gè)確?！钡哪繕?biāo)，扭轉(zhuǎn)了長期以來農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的局面，進(jìn)一步理順了農(nóng)村分配關(guān)系，邁出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新步伐。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到大幅度減輕。與改革前相比，20xx年全省農(nóng)民減負(fù)23.5億元，人均84.65元。20xx年全省免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)又減輕8.42億元，人均30.35元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅收的零負(fù)擔(dān)。中、省財(cái)政用于農(nóng)村稅費(fèi)改革的資金累計(jì)達(dá)28.36億元。與此同時(shí)，實(shí)行對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以及退耕還林補(bǔ)貼，使農(nóng)民得到了國家財(cái)政的直接支持。

二是進(jìn)一步理順了農(nóng)村分配關(guān)系。從開始的“治亂減負(fù)”到形成比較規(guī)范的農(nóng)業(yè)稅及其附加，再到逐步減免以至最終取消農(nóng)業(yè)稅，這就終結(jié)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會所遺留的賦稅制度，消除了在現(xiàn)代社會中不應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的不合理賦稅的制度性缺陷，覆蓋農(nóng)村的公共財(cái)政制度建設(shè)取得了新的進(jìn)展，鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育正常經(jīng)費(fèi)得到了保證，進(jìn)一步完善了農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)的投入機(jī)制。

三是大大改善了黨群干群關(guān)系。在整個(gè)農(nóng)村稅費(fèi)改革的過程當(dāng)中，全省上下大張旗鼓地宣傳改革政策，公開操作程序，加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，既規(guī)范了基層干部的行政行為，又受到了廣大群眾的支持擁護(hù)，增強(qiáng)了基層工作的透明度，減少了干群的摩擦和矛盾，從制度上促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四是為全面深化農(nóng)村改革提供了契機(jī)。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展到今天，客觀地要求進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等方面的配套改革，帶動農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革與進(jìn)步。這不僅關(guān)系到農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的鞏固，而且關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。

現(xiàn)在回過頭來看，我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作之所以進(jìn)展得比較順利，并取得重大成果，最重要的是：我們在改革過程中，始終堅(jiān)持把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為改革的第一位的目標(biāo)，把維護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，保護(hù)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性作為基本出發(fā)點(diǎn);始終堅(jiān)持尊重實(shí)踐、尊重群眾，從實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)地不斷完善改革政策;始終堅(jiān)持加強(qiáng)對農(nóng)村稅費(fèi)改革的領(lǐng)導(dǎo)，省委把握改革的大方向、大原則、大政策，依靠地方黨政和有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合;始終堅(jiān)持處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，兼顧到各方面的利益和對改革的承受能力，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革順利平穩(wěn)地推進(jìn)。

二、全面把握農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)和主要任務(wù)。

隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，我國農(nóng)村改革進(jìn)入到了一個(gè)全新的階段，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的綜合改革階段。農(nóng)村綜合改革能否取得突破，直接關(guān)系到農(nóng)村稅費(fèi)改革成果能否鞏固;農(nóng)民負(fù)擔(dān)能否跳出“黃宗羲定律”，擺脫“加重-—減輕—再加重”的惡性循環(huán);社會主義新農(nóng)村建設(shè)能否順利推進(jìn)。為此我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照和諧社會的要求，從全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的全局和內(nèi)在需求出發(fā)，準(zhǔn)確定位、全面把握農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)和主要任務(wù)。

(一)充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的艱巨性。當(dāng)前，進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的任務(wù)十分艱巨，一些歷史遺留問題尚未解決，同時(shí)出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是一些地方亂收費(fèi)有所抬頭并有新的表現(xiàn)。農(nóng)村亂收費(fèi)的主體開始由基層政府轉(zhuǎn)向職能部門，收費(fèi)的名目開始由行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)向經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，收費(fèi)的對象開始由農(nóng)民轉(zhuǎn)向中小學(xué)生。在農(nóng)民建房、外出務(wù)工、計(jì)劃生育以及殯葬等方面亂收費(fèi)仍然比較嚴(yán)重，生產(chǎn)性收費(fèi)名目多、標(biāo)準(zhǔn)高、不規(guī)范，一些村級組織也向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資。二是一些地方基層政府和村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，農(nóng)村公益事業(yè)投入缺乏穩(wěn)定的資金渠道。由于長期實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元體制，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展差距擴(kuò)大。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，公共財(cái)政如何有效覆蓋農(nóng)村，是一個(gè)迫切需要研究解決的問題。三是鄉(xiāng)村債務(wù)量大面廣，成因復(fù)雜，化解困難，已經(jīng)成為農(nóng)村工作的一個(gè)難點(diǎn)和熱點(diǎn)。這個(gè)問題不解決，既影響基層政權(quán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變滯后，有的農(nóng)村基層干部感到改革后工作缺乏“抓手”。這些問題都需要通過農(nóng)村綜合改革來逐步解決。

(二)充分認(rèn)識農(nóng)村綜合改革的長期性。農(nóng)村綜合改革，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會變革，不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，而且涉及政治、社會、文化等領(lǐng)域的改革。我國改革開放近30年來，農(nóng)村改革邁出了三大步。第一步，實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革，建立了農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，保障了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。第二步，實(shí)行以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的國民收入分配關(guān)系改革，不僅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，而且改善了農(nóng)村基層干部同農(nóng)民群眾的關(guān)系。第三步，實(shí)行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革，解決農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的某些深層次問題。相對來講，第三步改革的任務(wù)更艱巨、難度更大。農(nóng)村綜合改革需要解決好基層政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)精簡、富余人員出路等問題;需要調(diào)整國民收入分配格局和城鄉(xiāng)利益關(guān)系，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間合理配置;需要農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變舊的工作方式，處理好與農(nóng)民群眾的關(guān)系，善于在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的條件下與農(nóng)民打交道。這些問題，涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要做深入細(xì)致的工作。所以說，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

(三)全面準(zhǔn)確把握農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)和主要任務(wù)。在9月初召開的全國農(nóng)村綜合改革工作會議上，溫家寶明確提出農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)是，按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，全面推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。力爭“”或更長一點(diǎn)的時(shí)間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制這三項(xiàng)改革任務(wù)。把這三項(xiàng)改革作為農(nóng)村綜合改革的主要任務(wù)，主要基于以下三點(diǎn)考慮：一是抓好這三項(xiàng)改革有利于從根本上鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果;二是這三項(xiàng)改革都涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和上層建筑的一些關(guān)鍵問題;三是改革的內(nèi)容相對集中一些，有利于重點(diǎn)突破，帶動農(nóng)村的各項(xiàng)改革。對此，我們一定要統(tǒng)一認(rèn)識，深刻領(lǐng)會，全面把握，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。

三、抓住重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

中央已經(jīng)明確了農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)和主要任務(wù)，下一步關(guān)鍵是要抓住重點(diǎn)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)。

(一)以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不僅涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，而且直接觸及農(nóng)村上層建筑的變革。因此，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，既是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的關(guān)鍵，也是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的基礎(chǔ)。去年7月，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的意見》，并決定在安康市和岐山縣、洛川縣進(jìn)行試點(diǎn)。安康市和岐山縣的試點(diǎn)方案，已經(jīng)批復(fù)，正在組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的總體要求是，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政體制和運(yùn)行機(jī)制。

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的核心?，F(xiàn)在，我們對此的認(rèn)識和實(shí)踐都還沒有跟上形勢的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在著職能越位、錯(cuò)位和缺位的情況。從試點(diǎn)市、縣的情況看，普遍感到減人、減支比較難，存在等、靠思想和畏難情緒。深層次的原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能界定不清，事減不下來。應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，從農(nóng)民群眾的愿望出發(fā)，從社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建立公共行政體制的要求出發(fā)，考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能問題。重點(diǎn)強(qiáng)化三個(gè)方面的職能：一是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，包括穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護(hù)農(nóng)民的主體地位和權(quán)益，加強(qiáng)對農(nóng)村市場的監(jiān)管，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。二是為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護(hù)等社會事業(yè)發(fā)展。三是為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件，加強(qiáng)社會管理中的薄弱環(huán)節(jié)，開展農(nóng)村扶貧和社會救助，化解農(nóng)村社會矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。要推動農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高基層自治能力。與此同時(shí)，要把不應(yīng)該由政府承擔(dān)的社會事務(wù)交給市場、中介組織和村民自治組織。

二是合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)。要改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，精簡富余人員。中央提出五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增和確保社會穩(wěn)定的兩條鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的“底線”必須堅(jiān)守，否則改革就會前功盡棄。要在嚴(yán)格定編定崗的基礎(chǔ)上，按照公開、公正、公平的原則擇優(yōu)選用人員。探索多種分流形式，幫助分流人員重新就業(yè)，妥善解決他們的實(shí)際困難，不能簡單推向社會。上級部門要大力支持基層改革，不得以機(jī)構(gòu)“上下對口”，或用項(xiàng)目安排、資金分配、年終考核等手段，干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，為基層改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三是認(rèn)真抓好改革試點(diǎn)。按照中央“農(nóng)村綜合改革要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推進(jìn)。有條件的地方要在全省范圍內(nèi)開展試點(diǎn)，暫不具備條件的省份要進(jìn)一步擴(kuò)大市、縣試點(diǎn)范圍”的要求，省委、省政府決定除繼續(xù)抓好安康和岐山、洛川的試點(diǎn)外，各市都要確定1個(gè)縣、各縣都要確定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。各市抓的1個(gè)縣的實(shí)施方案要和省編辦、省稅改辦溝通并備案。各市在指導(dǎo)各縣在選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)既要注意代表性的問題，又要避免雷同。要精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，努力做到既如期實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，又保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定。

(二)以落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革。

發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，是提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度的迫切要求，也是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，中央和省上對農(nóng)村義務(wù)教育體制進(jìn)行了調(diào)整，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。這項(xiàng)改革既明顯減輕了農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)，又有效保證了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為農(nóng)村義務(wù)教育注入了新的活力，從制度上保障了農(nóng)村孩子都能享有接受義務(wù)教育的機(jī)會。當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育管理體制中存在的突出問題是，財(cái)政分級負(fù)擔(dān)的責(zé)任不落實(shí)，投入保障標(biāo)準(zhǔn)低，城鄉(xiāng)教育資源配置不合理，師資差、設(shè)備差、質(zhì)量差的問題普遍存在。必須下功夫以改革的辦法解決這些問題，為農(nóng)村的教育的發(fā)展、人口素質(zhì)的提高創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一是改革農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。核心是建立起政府投入辦學(xué)、各級責(zé)任明確、財(cái)政分級負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。今年3月，省政府印發(fā)了《關(guān)于深化和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制改革實(shí)施方案的通知》(陜政發(fā)[20xx]5號)，決定從20xx年春季學(xué)期起，全部免除農(nóng)村(含鎮(zhèn))義務(wù)教育階段中小學(xué)生雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立校舍維修改造長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村中小學(xué)校教師工資收歸縣管機(jī)制，確保農(nóng)村中小學(xué)校教師工資按照國家標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放?？梢哉f在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障方面，我們已經(jīng)有了一個(gè)良好的機(jī)制和良好的起步，現(xiàn)在的關(guān)鍵是隨著這一改革轉(zhuǎn)入正?；骷壵_保按照規(guī)定落實(shí)自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費(fèi)用。在這里我重申保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的三條要求：不準(zhǔn)減少本級政府對農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入;不準(zhǔn)挪用學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)發(fā)放教師津貼;不準(zhǔn)再亂收費(fèi)加重學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。哪個(gè)市縣不能落實(shí)，省財(cái)政就停止所有的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，造成嚴(yán)重影響的要追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者的責(zé)任。同時(shí)，還要努力解決好義務(wù)教育階段之外的其他農(nóng)村孩子上學(xué)難的問題。要努力讓每一個(gè)農(nóng)村孩子都有學(xué)上、上得起學(xué)，并上好的學(xué)校。

二是加快教育系統(tǒng)自身改革?，F(xiàn)在全社會對子女教育都非常重視，對學(xué)校期望很高。在增加教育投入的同時(shí)，更要重視辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。首先要深化教育人事制度改革。教師素質(zhì)和教學(xué)水平事關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育改革的成敗。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格教師資格制度，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，提高農(nóng)村教師素質(zhì)。其次，合理配置城鄉(xiāng)教育資源。要調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，向農(nóng)村傾斜，向中小學(xué)傾斜。建立城鄉(xiāng)教師交流制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村執(zhí)教，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，讓農(nóng)村孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。從而逐步縮小城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育發(fā)展差距。第三，繼續(xù)做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作。要按照方便學(xué)生上學(xué)、不增加學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、保證教育質(zhì)量的原則，調(diào)整學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教學(xué)管理，努力提高教育資源利用效率。

(三)以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。

近年來，通過調(diào)整和完善省以下財(cái)政體制，加大轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，實(shí)施“兩保兩掛”和“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”激勵(lì)約束機(jī)制，推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革，有效緩解了縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。要繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，改革要著眼于解決兩個(gè)問題：一是解決財(cái)政分配的公平性和有效性問題，二是解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難、保證基層運(yùn)轉(zhuǎn)，防止基層通過亂收費(fèi)彌補(bǔ)財(cái)政不足。按照這樣的要求，縣鄉(xiāng)新的財(cái)政管理體制框架要體現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，以事權(quán)定財(cái)權(quán)，以責(zé)任定財(cái)權(quán)，對加強(qiáng)的職能要增加財(cái)力支持，對弱化的職能要減少支出;要體現(xiàn)財(cái)力支出向公共服務(wù)傾斜、向基層傾斜的原則，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職責(zé)和提供公共服務(wù)的能力。

一要不斷增加新農(nóng)村建設(shè)的投入。財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地收益用于農(nóng)村的比例要明顯增加，保持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活環(huán)境改善等方面的投入不斷增長。同時(shí)，要加大支農(nóng)資金整合力度，切實(shí)提高資金使用效益。

二要加大和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付工作。增加一般性轉(zhuǎn)移支付，規(guī)范專項(xiàng)補(bǔ)助。中、省財(cái)政給基層的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”轉(zhuǎn)移支付、工資轉(zhuǎn)移支付等資金一定要落實(shí)到位，不能把支出缺口留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要進(jìn)一步拓展、充實(shí)和完善“兩保兩掛”的內(nèi)容和辦法，逐步建立行之有效的緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的長效機(jī)制。

三要積極進(jìn)行“省直管縣”財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)。省財(cái)政廳要在借鑒外省市的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定我省推行省直管縣財(cái)政體制改革的具體方案及相關(guān)配套辦法，明年在部分縣進(jìn)行改革試點(diǎn)。

四要全面推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”。最近，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省稅改辦、省財(cái)政廳《關(guān)于全面推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，明確提出年內(nèi)要在全省全面推開。希望各地加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保這項(xiàng)改革順利進(jìn)行。

(四)以堅(jiān)決控制新債為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥化解陳舊債務(wù)。

8月下旬，我們在永壽縣召開了全省化解縣鄉(xiāng)村債務(wù)專題工作會，通報(bào)表彰了10個(gè)全省化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作先進(jìn)縣，安排部署了全省清理化解債務(wù)工作。這里，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一要堅(jiān)決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新債。各地要嚴(yán)格貫徹落實(shí)“約法三章”的規(guī)定，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為。今年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆已經(jīng)結(jié)束，各縣要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手進(jìn)行離任審計(jì)，尤其是債務(wù)的審計(jì)。凡發(fā)生新債的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，在新債未化解之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”不得提拔重用，不準(zhǔn)異地任職。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在新農(nóng)村建設(shè)中，各地一定要堅(jiān)持量力而行，不得超越當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件和農(nóng)民的承受能力，不能借新農(nóng)村建設(shè)亂向農(nóng)民伸手，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也不能舉債搞建設(shè)，形成新的鄉(xiāng)村債務(wù)。

二要清理核查，鎖定舊債。全面清理、核實(shí)債務(wù)底數(shù)是化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的前提條件。各地要組織財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)等部門集中力量核清縣鄉(xiāng)村債務(wù)底數(shù)。對債權(quán)債務(wù)逐筆核實(shí)，明確債權(quán)人、債務(wù)人，債務(wù)形成時(shí)間、金額、期限等，對每一筆債權(quán)債務(wù)的合法性、有效性進(jìn)行確認(rèn)，并登記造冊，建立債務(wù)管理資料檔案。這項(xiàng)工作要在年底最晚明年第一季度完成，核查結(jié)果上報(bào)省稅改辦。對核實(shí)債務(wù)按照債務(wù)性質(zhì)類別、責(zé)任主體、形成時(shí)間進(jìn)行分類制定化解債務(wù)時(shí)間表，為穩(wěn)妥化解債務(wù)提供依據(jù)。

三要抓住重點(diǎn)，逐步化解。當(dāng)前，各地要從農(nóng)民群眾和基層干部最關(guān)心、利益最直接、矛盾最集中的債務(wù)入手，抓住重點(diǎn)，逐項(xiàng)突破?？梢钥紤]先從化解農(nóng)村義務(wù)教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)、基層政法機(jī)構(gòu)等公益性政府債務(wù)入手，開展工作。

四要探索建立政府償債準(zhǔn)備金?；鈧鶆?wù)的責(zé)任在地方，關(guān)鍵是縣一級。省、市財(cái)政部門要借鑒“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”的成功經(jīng)驗(yàn)，研究化解縣鄉(xiāng)村債務(wù)的獎(jiǎng)補(bǔ)措施和辦法，建立獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)積極開展清理化解債務(wù)工作。有一點(diǎn)必須明確，化解在前，獎(jiǎng)補(bǔ)在后，先化解后獎(jiǎng)補(bǔ)。有條件的市、縣，要從新增財(cái)政收入中劃出一定比例，建立政府償債準(zhǔn)備金，用于償還政府債務(wù)。

在集中力量、重點(diǎn)抓好上述四項(xiàng)改革的同時(shí)，還要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村其他方面的改革。如農(nóng)村金融、征地制度、糧食流通、專業(yè)合作、城鄉(xiāng)管理和國有農(nóng)場、林權(quán)水權(quán)改革等。這里，我特別強(qiáng)調(diào)土地征用制度改革問題。推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，必然要占用一部分土地。但征用土地要遵循三條原則：一要落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，集約用地，少占耕地;二要保護(hù)農(nóng)民利益，給農(nóng)民合理補(bǔ)償，讓農(nóng)民分享發(fā)展成果;三要加強(qiáng)土地出讓收入管理，納入地方預(yù)算;四要堅(jiān)持市場化運(yùn)作，公開透明，防止腐敗。其它的改革都要在搞好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)村綜合改革既是新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動力，又是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)?，F(xiàn)在改革剛剛開始，還有很長的路要走。各地區(qū)、各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識農(nóng)村綜合改革的長期性和艱巨性，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這件事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事抓緊抓好。

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。農(nóng)村綜合改革的目的就是調(diào)整不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的某些環(huán)節(jié)，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財(cái)力支持和動力源泉，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的活力。改革勢必觸及各個(gè)方面的利益、觸及許多傳統(tǒng)體制的調(diào)整，因此我們不僅要充分認(rèn)識農(nóng)村綜合改革的重要性、必要性和緊迫性，更要充分認(rèn)識推進(jìn)改革的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，做好長期作戰(zhàn)和打硬仗的思想準(zhǔn)備。核心是要真正把科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會的的理念變成綜合改革的具體行動，貫穿到想問題、做決策、抓落實(shí)的全過程。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)克服畏難情緒，積極推進(jìn)綜合改革。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合。各級黨委和政府要把農(nóng)村綜合改革擺在重要位置，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，逐步形成“黨委政府統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)小組齊抓共管，成員單位各負(fù)其責(zé)，相關(guān)部門密切配合”的工作機(jī)制。各地要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革的組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，賦予相應(yīng)的工作職能，配備必要的專職人員，為推進(jìn)改革提供強(qiáng)有力的組織保障。省級有關(guān)部門要協(xié)同配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，積極支持地方改革。

(三)上下溝通，加強(qiáng)指導(dǎo)。各地要及時(shí)向省上報(bào)告改革過程中遇到的新情況和新問題，特別是對帶有傾向性和普遍性的矛盾和問題，要及時(shí)上報(bào)，便于省上及時(shí)掌握情況，及時(shí)研究處理。各市農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和省級有關(guān)部門要深入基層，了解情況，加強(qiáng)對縣級實(shí)施改革工作的具體指導(dǎo)。省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志要經(jīng)常到各地了解情況，研究問題。要加強(qiáng)上下信息溝通，密切掌握改革動態(tài)，對改革中出現(xiàn)的問題及時(shí)提出應(yīng)對措施和建議，不斷完善改革政策。同時(shí)，各地要加強(qiáng)對農(nóng)村綜合改革中深層次問題的調(diào)研，探討解決問題的措施和辦法。

(四)宣傳引導(dǎo)，化解矛盾。農(nóng)村綜合改革既是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，更是涉及到廣大基層干部和千萬戶利益的一項(xiàng)事業(yè)，得到基層干部和群眾的理解與支持十分重要。因此，必須高度重視宣傳教育，通過扎實(shí)有效的宣傳和思想政治工作，引導(dǎo)干部、群眾理解改革、支持改革、參與改革、監(jiān)督改革，成為保證改革順利推進(jìn)的主要力量。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要圍繞轉(zhuǎn)變職能，積極穩(wěn)妥、耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋和思想政治工作，化解矛盾，保持穩(wěn)定。

同志們，深化農(nóng)村綜合改革意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新求實(shí)，開拓進(jìn)取，做好農(nóng)村綜合改革的各項(xiàng)工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面推進(jìn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

共

3

頁，當(dāng)前第。

3

頁

1

2

3

農(nóng)村會議講話材料篇十二

農(nóng)村工作不僅是中國革命和建設(shè)的根本問題，也是中國改革和發(fā)展的根本問題。正確處理農(nóng)村工作是建設(shè)有中國特色社會主義的一個(gè)重要課題，也是一個(gè)難題。下面就是本站小編給大家整理的農(nóng)村會議。

講話稿。

講話，僅供參考。

剛才，我們視頻觀摩了去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況，表彰了先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，曉飛同志全面總結(jié)了“”時(shí)期及去年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作，并就下一步工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年“三農(nóng)”工作，再講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，科學(xué)研判，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

強(qiáng)調(diào)：重農(nóng)固本，是安民之基。黨的xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是推動“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本遵循。今年是“十三五”開局之年，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，從根本上解決“三農(nóng)”問題，必須準(zhǔn)確分析我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作優(yōu)勢和短板，堅(jiān)持將五大發(fā)展理念落實(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。

從發(fā)展趨勢來看：黨的xx屆五中全會對“十三五”期間推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作出了新部署，要求加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。中央農(nóng)村工作會議作出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、補(bǔ)足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村全面小康短板的重大部署，要求進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，扎實(shí)做好脫貧開發(fā)工作，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。這些頂層設(shè)計(jì)，為我們破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，提供了實(shí)踐指導(dǎo)。只要我們立足實(shí)際、認(rèn)真研究，精心謀劃、抓住機(jī)遇，就能贏得主動、率先發(fā)展。

從政策支持來看：去年以來，黨中央、國務(wù)院先后制定出臺了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，為協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作提供了制度保障。對于這些利好政策，只要我們積極進(jìn)取，順勢而為，堅(jiān)持既定發(fā)展思路不動搖，堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的突破、新的跨越。

從縣情實(shí)際來看：近年來，縣委、縣政府高度重視“三農(nóng)”工作，在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等方面，經(jīng)過多年探索，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，特別是以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為載體的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式，為我們做好“十三五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我縣蘋果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，交通區(qū)位優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，一些龍頭企業(yè)不斷壯大，這些勢必為我們加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，聚集更多物流、人流、信息流和資金流。只要我們選對路子、真抓實(shí)干，不折不扣地執(zhí)行好、落實(shí)好黨的農(nóng)村政策，持之以恒地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新常態(tài)下的新發(fā)展。

在看到優(yōu)勢的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)明確，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中也存在一些不容忽視的問題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。設(shè)施高效農(nóng)業(yè)比重小，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，龍頭企業(yè)帶動作用不明顯。農(nóng)民持續(xù)增收困難較多。蘋果產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)不強(qiáng)，銷售網(wǎng)絡(luò)不夠健全;農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。城鄉(xiāng)差距依然較大。鎮(zhèn)區(qū)聚集和承載能力不足，農(nóng)村貧困面仍然較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相當(dāng)艱巨。農(nóng)村綜合改革難度較大。農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)等改革工作推進(jìn)緩慢，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小、周期短、形式單一;個(gè)別村班子軟弱渙散，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化任務(wù)艱巨。

因此，大家一定要認(rèn)清形勢，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，牢固樹立短板意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把握政策機(jī)遇，讓改革舉措、政策支撐、資金投入更好地聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，變壓力為動力、化優(yōu)勢為勝勢，努力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上取得新突破。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

“小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！薄叭r(nóng)”問題說到底是農(nóng)民增收問題。做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為統(tǒng)攬，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，積極改善民生質(zhì)量，努力使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)民更加富裕、農(nóng)村更加繁榮。

一要全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要做精做優(yōu)現(xiàn)代果業(yè)，抓好“馬欄紅”萬畝蘋果基地建設(shè)，制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)識，規(guī)范包裝，強(qiáng)化宣傳，拓寬果品營銷渠道，全力打響“馬欄紅”蘋果品牌，夯實(shí)農(nóng)民持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要大力實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，積極推廣小麥、玉米種植新品種、新技術(shù)，加大對種糧農(nóng)民的補(bǔ)助力度，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，全力保障糧食安全。要大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖，積極推廣“溫氏養(yǎng)殖模式”，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)升級換代，不斷提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。要加大對烤煙、雜糧等特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，擴(kuò)大種植規(guī)模，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，提升管理水平，多渠道增加農(nóng)民收入。要突出職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，重點(diǎn)抓好果業(yè)技術(shù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品營銷等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼有人。

二要主動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。要積極支持培育新型經(jīng)營主體，加快發(fā)展家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種形式的規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、營銷大戶組建專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平。要積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值，以鄉(xiāng)村客棧、星級農(nóng)家樂和家庭農(nóng)場為重點(diǎn)，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民俗特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，配套開發(fā)蘋果、雜糧等農(nóng)副特產(chǎn)，培育農(nóng)民致富新的增長點(diǎn)。要以抓工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、包裝、農(nóng)資等配套產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極發(fā)展果畜產(chǎn)品精深加工，傾力打造“農(nóng)”字號食品工業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展注入新鮮“血液”。要加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)物流和農(nóng)村電子商務(wù)，組建集生產(chǎn)、貯存、銷售、技術(shù)、服務(wù)、物流為一體的綜合型農(nóng)民專業(yè)合作社，培育發(fā)展農(nóng)村冷鏈物流、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，打響生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌。

三要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。要按照“鎮(zhèn)村一體、均衡發(fā)展、規(guī)劃先行”的原則，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃體系，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地利用、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，以“規(guī)劃即法”的剛性約束，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。要大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，深入實(shí)施縣城大改造、大提升工程，以太村市級示范鎮(zhèn)和馬欄紅色小鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，配套公共服務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)區(qū)綜合承載力。要按照“建設(shè)中心村、打造大社區(qū)、農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化”的思路，年內(nèi)再啟動實(shí)施12個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全力推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。要統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會事業(yè)，有效解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、文化、社會保障等領(lǐng)域突出問題，扎實(shí)做好保基本、兜底線的工作，不斷提升群眾幸福指數(shù)。

四要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。消除貧困、改善民生，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。在前期建檔立卡工作中，由于政策宣傳不到位、操作不規(guī)范、識別不準(zhǔn)確等問題，加之基層情況復(fù)雜，致使一些群眾對建檔立卡結(jié)果不滿意，來縣委、縣政府上訪不斷，社會影響較大。為此，下一步大家一定要嚴(yán)格按照確定的“9條紅線”和工作要求，進(jìn)一步健全完善逐級審查審核制度，讓群眾評議、讓群眾監(jiān)督、讓群眾說了算，真正讓該進(jìn)來的進(jìn)來、該退出的退出，切實(shí)提高精準(zhǔn)扶貧的針對性。要按照“五個(gè)一批”要求，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助、社保政策兜底等脫貧措施，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，構(gòu)建政策、項(xiàng)目、措施到村到戶到人的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。要堅(jiān)持“村為重點(diǎn)、工作到組、扶貧到戶、責(zé)任到人”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧工作隊(duì)、第一書記作用，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)責(zé)任，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，真正把扶貧項(xiàng)目建成群眾滿意的民心工程。

五要全面深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村改革，目的是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和資源均衡配置。要繼續(xù)深化土地制度改革，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，在基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。要深化農(nóng)村金融制度改革，健全政策支持、公平準(zhǔn)入和差異化監(jiān)管制度，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)模和覆蓋面，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，進(jìn)一步完善村民自治組織民主制度，形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

六要扎實(shí)開展農(nóng)民教育。農(nóng)民教育是全民教育行動的重要組成部分。開展農(nóng)民教育要重點(diǎn)抓好兩個(gè)層面的學(xué)習(xí)教育：一個(gè)是“三委會”班子、農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育。重點(diǎn)做好五方面工作：一要按照“。

兩學(xué)一做。

”要求，組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列講話，提高“三委會”人員和農(nóng)村黨員的政治意識、大局意識;二要圍繞學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》，強(qiáng)化村干部法治觀念，提升做好群眾工作的能力;三要抓好村級活動陣地建設(shè)，規(guī)范重大事項(xiàng)決策流程;四要切實(shí)增強(qiáng)“三務(wù)”公開意識;五要通過學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“三委會”成員、農(nóng)村黨員帶頭意識。另一個(gè)是農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)教育。重點(diǎn)做好四方面工作：一要抓家風(fēng)建設(shè)，傳承孝道，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，培育勤儉持家意識;二要抓法律法規(guī)教育，增強(qiáng)群眾的法治觀念和規(guī)矩意識，確保農(nóng)村社會大局穩(wěn)定;三要抓技術(shù)技能培訓(xùn)，針對農(nóng)村留守人員實(shí)際，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高群眾的作務(wù)水平和科技運(yùn)用能力;四要按照安排，抓好其他文化培訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾告別陳規(guī)陋習(xí)，樹立社會新風(fēng)尚，全面提升文明程度，真正做“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明”的新型職業(yè)農(nóng)民。

七要抓好農(nóng)村環(huán)境整治。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治涉及領(lǐng)域廣、工作難度大，是一項(xiàng)長期性、綜合性的系統(tǒng)工程。近年來，通過集中整治，我縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性變化，但由于群眾觀念問題，“三堆”現(xiàn)象反彈嚴(yán)重，長效機(jī)制還沒有建立健全。因此，在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作上，一要繼續(xù)加大投入，全面統(tǒng)籌好資金、人力等多種資源，分類指導(dǎo)，因地制宜，有序高效推進(jìn)。二要強(qiáng)化推動落實(shí)，進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級保潔隊(duì)伍，下大力氣清理農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾，全面普及“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、集中處理”辦法，既打好“殲滅戰(zhàn)”，又打好“持久戰(zhàn)”，不斷建立完善長效管理機(jī)制。今年重點(diǎn)抓好公路沿線環(huán)境治理、鄉(xiāng)村入口美化、城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合治理，堅(jiān)決杜絕垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象。特別是縣市容局要切實(shí)抓好建筑垃圾治理，必要時(shí)收取保證金，徹底杜絕建筑垃圾亂堆亂倒問題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，確?！叭r(nóng)”工作任務(wù)高效落實(shí)。

一分部署、九分落實(shí)。面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，全縣各級要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級要始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，黨政“一把手”要親自調(diào)查研究、親自安排部署、親自督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、深入抓、細(xì)致抓。特別是各涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮主力軍作用，切實(shí)加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

二要加強(qiáng)基層建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織規(guī)范化建設(shè)，加大農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)工作力度，提高基層黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力。要擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，理順“三委會”關(guān)系，積極實(shí)行“兩清單一報(bào)告”制度，落實(shí)“四議四公開”“三務(wù)”公開制度，促進(jìn)村級組織權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。要認(rèn)真落實(shí)村級組織辦公經(jīng)費(fèi)，全面推行村干部坐班、辦公紀(jì)實(shí)、重大事項(xiàng)報(bào)告、工作承諾和述職評議等制度，建立督查查究機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)保障。

三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨意識，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的積極性和主動性。要針對群眾反映強(qiáng)烈的干部作風(fēng)問題，查找根源，積極整改，使各項(xiàng)工作廣接地氣、贏得民心。要帶著感情、帶著責(zé)任，堅(jiān)持走村入戶，深入開展調(diào)研，從農(nóng)民最急需、最關(guān)心、最希望解決的問題入手，紓解民難，維護(hù)民利。

四要狠抓工作落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，把各項(xiàng)工作任務(wù)分解到崗、落實(shí)到人，明確時(shí)限要求，確保取得實(shí)效。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包抓制度，會后各包抓新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、示范村改造的縣級領(lǐng)導(dǎo)，要及時(shí)帶領(lǐng)包建部門和幫扶企業(yè)深入包扶村，現(xiàn)場協(xié)調(diào)辦公，指導(dǎo)解決問題。要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核辦法，突出產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境整治等重點(diǎn)工作，加大考核權(quán)重，提高賦分比例，以卓有成效的考核推動工作落實(shí)。

同志們，農(nóng)業(yè)興，百業(yè)旺;農(nóng)村穩(wěn)，大局定;農(nóng)民富，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，關(guān)系改革發(fā)展大局，關(guān)系促增長、惠民生、保穩(wěn)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。希望大家切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，解放思想、改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、克難奮進(jìn)，推動“三農(nóng)”工作再上新臺階，為加快建設(shè)關(guān)中最美縣做出新貢獻(xiàn)!

同志們，剛才市農(nóng)業(yè)局局長張永秋同志對我市20xx年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作總結(jié)并對20xx年工作作安排;市直單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及龍頭企業(yè)代表作了交流發(fā)言;我代表市人民政府同鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))簽訂了目標(biāo)。

責(zé)任書。

;亞林副書記就充分認(rèn)識抓好“三農(nóng)”工作對全市同步小康、改革發(fā)展穩(wěn)定大局的極端重要性，持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民工作講了三點(diǎn)意見：一是認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，明確加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必要性;二是圍繞全面同步小康工作，推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展;三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供有力保證。這三點(diǎn)意見對我們20xx年就如何抓好我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向，大家要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，下面我就如何抓好會議的貫徹落實(shí)提幾點(diǎn)要求：

一、抓好會議精神的貫徹落實(shí)。

全市各單位，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好會議的貫徹落實(shí)，將會議精神傳達(dá)到村居干部，讓全市上下知道我市20xx年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方向和重點(diǎn)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))將會議的貫徹落實(shí)情況于3月10日前經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后書面交政府辦六科。

二、抓好幾項(xiàng)工作調(diào)度。

(一)關(guān)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理工作。

1.項(xiàng)目申報(bào)。市直部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))在項(xiàng)目申報(bào)過程中要認(rèn)真組織調(diào)查研究，認(rèn)真組織編制項(xiàng)目申報(bào)書并經(jīng)充分論證，加強(qiáng)同業(yè)務(wù)主管部門的對接，要確保申報(bào)項(xiàng)目能批復(fù)。

2.實(shí)施方案編制。我們部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目就是只注重申報(bào)過程不深入實(shí)際調(diào)查了解，沒有充分考慮項(xiàng)目實(shí)施的條件和群眾意愿，前期工作盲目、隨意，導(dǎo)致項(xiàng)目批復(fù)了，在實(shí)施的時(shí)候因?yàn)榍捌谌狈贤?，缺乏宣傳，?dǎo)致無法實(shí)施，到最后只能將責(zé)任上交，造成有的項(xiàng)目長期不能劃句號。所以，今后項(xiàng)目實(shí)施方案的編制一定要切合實(shí)際，充分征求意見，特別是項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)村(居)的意見，要確保批復(fù)項(xiàng)目能實(shí)施。

合同。

制)，要確實(shí)施保項(xiàng)目監(jiān)管到位。

4.項(xiàng)目維護(hù)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施后各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))和業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)，要持續(xù)的讓產(chǎn)業(yè)發(fā)揮效益，讓基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮作用。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在爭項(xiàng)目的時(shí)候積極，做項(xiàng)目的時(shí)候慢半拍，管項(xiàng)目的時(shí)候變隱形。大家要引起高度重視，特別是全市種植了近10萬畝的核桃，但涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾個(gè)好好過問的，這樣下去沒有兩年，10萬畝的核桃就沒有影子了。所以要加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)維護(hù)，確保項(xiàng)目效益能實(shí)現(xiàn)。

(二)強(qiáng)化幾項(xiàng)重點(diǎn)工作調(diào)度。

一是強(qiáng)化一產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。農(nóng)業(yè)局要牽好頭，按照市政府要求每月對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))進(jìn)行調(diào)度，大家今天簽定的目標(biāo)責(zé)任書上，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))要完成什么工作、指標(biāo)是多少已作了明確，不要拿回去后放著不管，市督辦督查局和市農(nóng)業(yè)局要牽頭對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))完成工作的情況要每月進(jìn)行排位，對排位靠后的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))重點(diǎn)督促指導(dǎo)，形成有效的調(diào)度機(jī)制。

二是強(qiáng)化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作調(diào)度。今年我們必須完成95%以上頒證率。但個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))對此項(xiàng)工作重視不夠，人員不到位，資金不落實(shí)，有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))、村居甚至還沒有啟動調(diào)查摸底工作。同志們，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作是中央農(nóng)村改革的大事，該項(xiàng)工作的基礎(chǔ)就在對二輪土地承包工作的調(diào)查摸底數(shù)據(jù)和人口信息錄入，這個(gè)環(huán)節(jié)很關(guān)鍵，不能疏忽大意，調(diào)查摸底工作搞不好，今后的問題就會很多，導(dǎo)致工作無法往下開展，所以務(wù)必搞好三個(gè)層面的工作調(diào)度。一是市級層面的調(diào)度，由市政府統(tǒng)籌。二是業(yè)務(wù)部門的調(diào)度，由是農(nóng)業(yè)局來統(tǒng)籌。三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))級調(diào)度，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))統(tǒng)籌。請各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))回去后抓好調(diào)度，一把手要了解本轄區(qū)內(nèi)的整個(gè)工作開展情況，要給村(居)創(chuàng)造工作條件，認(rèn)真查找問題，確保工作順利進(jìn)行。該項(xiàng)工作是在貴陽市立下了“軍令狀”的，任何鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))不能拖全市的后腿。

三是強(qiáng)化創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣的工作調(diào)度。剛才亞林在講話中已經(jīng)提了要求，我再次強(qiáng)調(diào)責(zé)任問題，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的主要領(lǐng)導(dǎo)是這項(xiàng)創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要立即成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并且要向村延伸，人員隊(duì)伍要配齊，經(jīng)費(fèi)保障要到位，切實(shí)開展創(chuàng)建工作。

四是強(qiáng)化全市高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作調(diào)度。20xx年我市的農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作取得了一定成績，但仍然存在很多漏洞和不足。在新的一年里，市農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌、調(diào)度職能，嚴(yán)格園區(qū)項(xiàng)目申報(bào)和審核把關(guān)工作，同時(shí)要全面調(diào)動全市各級各部門在都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作中的積極性，各相關(guān)單位也要按照《清鎮(zhèn)市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)“三聯(lián)動”工作機(jī)制》(清府發(fā)〔20xx〕80號)加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮各職能部門在全市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作中的作用，形成農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)合力，確保建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

五是強(qiáng)化“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動計(jì)劃工作調(diào)度。市“六項(xiàng)行動”辦公室要抓好聯(lián)動、抓好統(tǒng)籌，指導(dǎo)、督促等工作，涉及到的六項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牽頭部門及市農(nóng)業(yè)局要主動加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系對接，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施和調(diào)度，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保工作有人抓、有人管，工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。

六是強(qiáng)化扶貧開發(fā)、同步小康等的工作調(diào)度。市政府對這幾項(xiàng)工作都相應(yīng)出臺了推進(jìn)方案，請各單位，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))要以飽滿的工作熱情，扎實(shí)工作，一環(huán)緊扣一環(huán)、組織群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，完成好收關(guān)之年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(三)涉農(nóng)部門加強(qiáng)協(xié)作，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一是水務(wù)部門要搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)我市與中龍愛晚集團(tuán)的水利合作事宜，及時(shí)推進(jìn)我市席關(guān)水庫、戈家寨水庫等骨干水源工程前期工作，強(qiáng)力推進(jìn)迎燕水庫至衛(wèi)城、王莊、新店煙草行業(yè)援建水源工程，做好相關(guān)水利工程的“建、管、養(yǎng)”，確保工程建設(shè)推進(jìn)順利，有人管理、養(yǎng)護(hù)，并能持久發(fā)揮效益。同時(shí)要繼續(xù)抓好最嚴(yán)格的水資源管理制度的落實(shí)，積極爭取第二批全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，加快我市農(nóng)村基本農(nóng)田建設(shè)的步伐，并提前謀劃好“十三五”農(nóng)村飲水安全工程提質(zhì)增效規(guī)劃工作，通過工程改造、升級、配套、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水安全保障程度和質(zhì)量。

二是移民部門要扎實(shí)抓好移民搬遷安置、移民后期扶持、扶貧生態(tài)移民、生態(tài)移民安置區(qū)信訪維穩(wěn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作。

三是氣象部門要做好國家級高效氣象示范園區(qū)的建設(shè)工作，同時(shí)結(jié)合全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，繼續(xù)做好氣象信息服務(wù)和氣象災(zāi)害的防御工作，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。

同志們：

剛才,家利同志作了一個(gè)很好的主題報(bào)告，講的很全面，很具體，也很到位，我完全贊同。等一會，云喬書記、文霞市長還將對做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出新的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會議安排，我就過去仙桃“三農(nóng)”工作怎么看和當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作怎么干?談?wù)剮c(diǎn)個(gè)人觀察、思考與建議，以期引起大家的共鳴。

怎樣看待過去，是如何開創(chuàng)未來的重要前提和邏輯起點(diǎn)。剛才，家利同志對剛剛過去一年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面盤點(diǎn)，并且回顧總結(jié)了仙桃“”時(shí)期“三農(nóng)”事業(yè)取得的巨大成就。我作為曾經(jīng)的參與者、推動者和見證者，切身體會到仙桃“三農(nóng)”工作有長有短、有喜有憂。概括起來講，喜在四個(gè)方面：一是全國有影響。仙桃地處江漢平原腹地，是共和國少有的黑土地之一，是全國重要糧棉油、豬魚蛋生產(chǎn)基地，相繼榮獲中國食品產(chǎn)業(yè)名城、中國黃鱔之都、國家農(nóng)業(yè)科技示范園、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國糧食生產(chǎn)大市、全國油料產(chǎn)出大市、全國生豬調(diào)出大市、全國淡水養(yǎng)殖大市、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)市和中國無公害果蔬十強(qiáng)市等10張“國字號”名片。二是全省有地位。仙桃是全省首批確定的城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市，是仙(桃)洪(湖)新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的橋頭堡，也是全省“四化同步”發(fā)展先行區(qū)。自20xx年省委、省政府開展“三農(nóng)”工作考評以來，仙桃連續(xù)6年榮獲全省“三農(nóng)”綜合考評、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程和“四化同步”試點(diǎn)鎮(zhèn)考核工作先進(jìn)單位。特別是在去年全省“三農(nóng)”工作大考中，仙桃均以分值第一的位置摘得三項(xiàng)桂冠。三是社會有口碑。農(nóng)業(yè)作為母親產(chǎn)業(yè)，不僅有效地保障了市場供應(yīng)，養(yǎng)育了一方人民，而且有力支撐了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，其作用無可替代，不容低估。因此，也收獲眾口一詞的社會評價(jià)。四是群眾有期盼。習(xí)講，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，農(nóng)民兄弟有“三盼”：一盼農(nóng)民收入增長再快一些;二盼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)再多一些;三盼農(nóng)村發(fā)展變化再大一些。我認(rèn)為，這是我們做好當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的不竭動力和直接推手。

在看到成績和希望的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識到“三農(nóng)”工作也面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。居安必須思危。我認(rèn)為，影響仙桃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展尚存兩大隱憂：一憂農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的問題。突出表現(xiàn)為“四不”：一是多而不精，產(chǎn)業(yè)特色不特、亮點(diǎn)不亮;二是小而不大，基地板塊不大，規(guī)模化程度還較低;三是散而不緊，千家萬戶的小生產(chǎn)難以有效對接千變?nèi)f化的大市場，農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。四是鏈條不長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次比較低，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化增值潛力還很大。究其原因，一是產(chǎn)業(yè)帶動缺乏大龍頭;二是走向市場缺乏大品牌;三是鏈接生產(chǎn)缺乏大組織;四是基礎(chǔ)設(shè)施缺乏大投入。二憂農(nóng)民持續(xù)增收壓力大的問題。一方面，長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格因受政策作用影響普遍高于國外水平。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，加之我國加入wto后有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)期的逐步消失，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已現(xiàn)“天花板”效應(yīng)，并將成為新常態(tài)。另一方面，由于生產(chǎn)用工、農(nóng)資價(jià)格、土地流轉(zhuǎn)等費(fèi)用上漲較快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”效應(yīng)明顯抬升。受“兩板”擠壓，農(nóng)民持續(xù)增收進(jìn)入了一個(gè)瓶頸期，快速增長的壓力很大。因此，我們一定要清醒認(rèn)識，辯證思維，觀大勢，看走勢，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出的“體現(xiàn)五大發(fā)展理念、堅(jiān)持四化同步推進(jìn)、加大三產(chǎn)融合力度、緊扣兩增(農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收)目標(biāo)任務(wù)、突出一條主題主線(農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè))”的“五四三二一”工作思路，再立新目標(biāo)，再推新舉措，乘勢而上，順勢而為，推動仙桃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高位破題、破浪前行，繼續(xù)走在全省前列，為率先全面建成小康社會加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊短板。

關(guān)于今年和“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作怎么干?家利同志作了全面回答和具體安排部署，并且提出了8大工程舉措。這里，我再強(qiáng)調(diào)一下工作抓手問題。我認(rèn)為，全市上下特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的同志們一定要把握和運(yùn)用好工作載體與抓手，突出做好“六個(gè)一”的工作：

一是要念好一部經(jīng)。就是要持續(xù)念好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧這部經(jīng)，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖、農(nóng)村向好形勢不逆轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收勢頭不減弱，確保小康路上不落一人，并把它作為我們謀劃和推動“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二是要打好一張牌。就是要突出打好富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)這張牌。過去我們講，仙桃地下無任何礦產(chǎn)資源，地上無重大國家生產(chǎn)力布局。但是，通過最近兩年地質(zhì)調(diào)查，初步探明我市富硒土壤500多平方公里，且含量高、分布廣、土層厚、質(zhì)量好，這為我們?nèi)Υ蚝眠@張農(nóng)業(yè)特色牌提供了取之不盡、用之不竭的自然資源。因此，我們要緊緊圍繞打造中國富硒農(nóng)都目標(biāo)定位，轉(zhuǎn)化富硒資源，開發(fā)富硒產(chǎn)品，發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)。要通過強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、龍頭帶動、品牌支撐、科技保障和宣傳推介等措施，大力實(shí)施“4321”富硒農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，力爭“十三五”時(shí)期全市建成40萬畝以上富硒水稻、30萬畝以上富硒油料、20萬畝以上富硒蔬菜、10萬畝以上富硒瓜果和蓮藕。

三是要唱好一臺戲。就是要探索唱好一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這臺大戲。要按照xx屆五中全會提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，突出農(nóng)業(yè)連二達(dá)三要求，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。一方面，要圍繞實(shí)現(xiàn)千億農(nóng)產(chǎn)品加工目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程建設(shè)，確保仙桃農(nóng)產(chǎn)品加工在全省龍頭地位不撼動;另一方面，要圍繞農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)五大功能，做好開發(fā)體現(xiàn)這篇大文章，大力發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，不斷催生農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，努力拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間和農(nóng)民增收新渠道。

四是要走好一條路。就是要堅(jiān)持走好“四化同步”推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展這條新路。要持之以恒地抓好“兩鎮(zhèn)一帶一區(qū)”新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)，積累可學(xué)可鑒可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，并且不斷向面上覆蓋、向縱深推進(jìn)。要以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為契機(jī)，按照“13661”空間布局，一張藍(lán)圖畫到底，一蹴而就干到位，矢志不渝推動區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要突出水鄉(xiāng)園林生態(tài)特色，繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，不斷改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境面貌。

五是要下好一著棋。就是要著力下好以改革創(chuàng)新推動“三農(nóng)”事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的這著先手棋、重手棋。要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要以問題為導(dǎo)向和市場為取向，梳理矛盾問題，倒逼改革舉措。要堅(jiān)持以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取的原則，做好供需加減法，自覺減少農(nóng)業(yè)無效和低端供給，主動擴(kuò)大農(nóng)業(yè)有效和中高端供給，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí)，還要高標(biāo)準(zhǔn)完成好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺規(guī)則建設(shè)和村級財(cái)務(wù)“雙代管零招待”等深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)性工作和制度性建設(shè)。

六是要做好一道題。就是要共同做好仙桃農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變與跨越的這道時(shí)代命題。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市有一個(gè)積小勝為大勝、積小成為大成、由量變到質(zhì)變的演進(jìn)過程。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)圍繞提升“兩個(gè)能力”和“兩項(xiàng)水平”來謀篇布局、堆積作業(yè)。提升“兩大能力”，就是要提升農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力和發(fā)展承載能力。提升農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力，既要提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力，更要提升高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)放大能力，這是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的基礎(chǔ)和前提;提升農(nóng)業(yè)發(fā)展承載能力，就是要解決好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境問題，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。提升“兩項(xiàng)水平”，就是要提升農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平。提升農(nóng)業(yè)裝備水平包括提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)信息化水平;提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平，就要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營市場主體，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造條件。

同志們，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是人人需要、永不過時(shí)的朝陽產(chǎn)業(yè)。因此，黨和政府歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，始終把“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展擺在重中之重的戰(zhàn)略地位，希望大家敏銳見識，牢記“民以食為天、國以農(nóng)為本”，從講政治、講規(guī)矩、講感情的角度出發(fā)，肩負(fù)使命，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，主動作為，知難而進(jìn)，努力維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)向好的大好形勢，為仙桃加快打造成為武漢城市圈西翼中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)!

農(nóng)村會議講話材料篇十三

今天在這里召開全市農(nóng)村工作會議。這次會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的十七大精神及中央、省委農(nóng)村工作會議和全市三級干部會議精神，經(jīng)市委、市政府同意。總結(jié)回顧過去一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，具體布置今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面，講三點(diǎn)意見：

一、關(guān)于年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

各地各農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，年。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的總體部署，兢兢業(yè)業(yè)，扎實(shí)工作，戰(zhàn)勝夏季特大暴雨、漢北河洪汛及豬藍(lán)耳病疫情等自然災(zāi)害，較好地完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這一年是市農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢最好，農(nóng)村面貌變化最大，農(nóng)民收入增長最快的一年。其發(fā)展特點(diǎn)概括起來主要有五個(gè)方面：

一是主要農(nóng)產(chǎn)品全面豐收。年。比上年增長10.9%棉花總產(chǎn)5.05萬噸，第13次過百萬擔(dān);油料總產(chǎn)8.86萬噸，比上年增長1.26%全年生豬出欄100.79萬頭，比上年增長34.5%家禽出籠1099.23萬羽，比上年增12.18%水產(chǎn)品產(chǎn)量11.29萬噸，比上年增長24.07%主要農(nóng)產(chǎn)品不時(shí)增加，極大地豐富了人民生活，滿足了市場供給。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)初見效果。優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)蔬菜板塊經(jīng)濟(jì)總量占種植業(yè)總產(chǎn)值的80%突破性發(fā)展畜牧、家禽、水產(chǎn)、菊芋等產(chǎn)業(yè)。全市萬頭養(yǎng)豬場已發(fā)展到16家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。全市已初步形成棉紡、糧食、油菜籽、畜禽產(chǎn)品、菊芋、水產(chǎn)品深加工及蔬菜營銷等七大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群雛形。其中國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)7家，年產(chǎn)值達(dá)到21.6億元。農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)明顯加快，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展。全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到75個(gè)，年銷售農(nóng)產(chǎn)品50萬噸，銷售額7億多元。全市共有營銷專業(yè)戶325個(gè)，流通中介組織29個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人3300多人。

三是農(nóng)民收入大幅增長。年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4207元。增長15%近幾年增收形勢最好的一年。農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到1386.3元，比上年增加343元，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到62.5%人均從第一產(chǎn)業(yè)得到現(xiàn)金收入2422元，同比增長7.8%人均從第二、三產(chǎn)業(yè)得到現(xiàn)金收入223元，同比增長4.7%農(nóng)民增收渠道趨向多元化，工資性收入已成為農(nóng)民增收的重要來源。

四是新農(nóng)村建設(shè)效果顯著。全市完成286個(gè)村的村域規(guī)劃編制;完成320公里通村公路建設(shè)。全市行政村公路通達(dá)率達(dá)到76%建設(shè)入戶水泥路27萬平方米，完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)8000余口;農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)取得新進(jìn)展，通過武漢凱迪水務(wù)、鎮(zhèn)辦水廠管網(wǎng)延伸和聯(lián)村辦水廠等形式，解決了13.2萬人飲水平安問題;綠化省道、縣鄉(xiāng)道134公里，植樹25.8萬株。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。

市被省委、省政府評為“全省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市”全省優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)開發(fā)先進(jìn)縣市”全省8個(gè))全省畜牧水產(chǎn)大縣創(chuàng)建先進(jìn)縣市”全省6個(gè))被省政府評為“全省水利建設(shè)先進(jìn)縣市”五是各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位取得明顯成果。年度。

主要體會是第一，總結(jié)這一年的成果。必需堅(jiān)持加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府始終把解決“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，各地各部門堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為頭等大事來抓，思想上高度重視、工作上精心部署、措施上不斷強(qiáng)化，有力推動了三農(nóng)”工作快速健康發(fā)展。第二，必需堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入放在首要位置。農(nóng)民富，則農(nóng)村穩(wěn)。市委、市政府認(rèn)真落實(shí)黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性;采取綜合措施，大力開展農(nóng)民技能培訓(xùn)和科技普及，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民多渠道、多門路增收，促進(jìn)農(nóng)民收入增長創(chuàng)出歷史新高。第三，必需堅(jiān)持深化農(nóng)村改革，逐步消除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革、土地二輪延包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革效果，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“小三場”改革和集體林權(quán)制度改革，初步解決了一些不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾，保證了農(nóng)民權(quán)益，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，激發(fā)了農(nóng)村活力。第四，必需堅(jiān)持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力推進(jìn)漢北河天門段治理、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、科技示范和推廣等“打基礎(chǔ)，管長遠(yuǎn)”重點(diǎn)工程項(xiàng)目，切實(shí)提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。第五，必需堅(jiān)持注重解決涉及農(nóng)民切身利益的問題。圍繞農(nóng)村飲水平安、沼氣建設(shè)、農(nóng)村交通、農(nóng)村義務(wù)教育、合作醫(yī)療、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村社會保證等重點(diǎn)問題，集中財(cái)力有效解決了一些農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，較好改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

也清醒地看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還面臨不少壓力和挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位尚未根本改變，肯定成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)還很艱巨;二是農(nóng)業(yè)增收空間有限，農(nóng)民繼續(xù)增收的長效機(jī)制尚未建立;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)業(yè)競爭力有待進(jìn)一步提升;四是城鄉(xiāng)二元體制尚未根本改變，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展還需要進(jìn)一步加大投入;五是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系尚未健全，農(nóng)業(yè)科技裝備水平有待進(jìn)一步提高。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)產(chǎn)品供求平衡，堅(jiān)持農(nóng)民收入繼續(xù)增長，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，任重道遠(yuǎn)，挑戰(zhàn)巨大。

也面臨很多很好的機(jī)遇。一是中央和省委、省政府繼續(xù)高度重視和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，做好年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。進(jìn)一步制定和出臺了一系列含金量很高的政策。省委、省政府對農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)都有十分明確的資金扶持政策。二是武漢鄉(xiāng)村圈被國務(wù)院批準(zhǔn)為“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，天門作為其中一員，將為我探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新路子、新機(jī)制、新辦法，解決束縛農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一些體制機(jī)制問題，提供更多的發(fā)展空間。三是天門工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步崛起，交通區(qū)位環(huán)境已發(fā)生歷史性變化，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”打下了一定的基礎(chǔ)。四是市委、市政府對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，全市三級干部會上對全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了周密安排，要求全市上下拓寬視野，深挖潛力，重新審視我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，努力發(fā)明農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢，為各地加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展指明了方向。

要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感，好的政策環(huán)境和條件下。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化措施，做好工作，實(shí)現(xiàn)中央、省委農(nóng)村工作會議提出的要求：全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保證主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不時(shí)檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格不大漲不大落，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。

二、關(guān)于年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

市委、市政府對年“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求等進(jìn)行了安排安排，全市三級干部會上。力爭實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)55萬噸以上，棉花總產(chǎn)5萬噸，油料總產(chǎn)10萬噸，蔬菜總產(chǎn)50萬噸，生豬出欄110萬頭，家禽出籠1300萬只，肉類總產(chǎn)12萬噸，禽蛋產(chǎn)量7萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量13萬噸;產(chǎn)值過5億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到5個(gè)，產(chǎn)值1-5億元龍頭企業(yè)達(dá)到10個(gè);農(nóng)業(yè)增加值增長4%以上，農(nóng)民人均純收入增長9.5%以上。

今年要著重做好以下九個(gè)方面的工作。圍繞這一目標(biāo)。

(一)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品板塊建設(shè)。

很大程度提高了市特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、專業(yè)化、規(guī)范化生產(chǎn)的水平，從開始推行板塊基地建設(shè)以來。壯大了支柱產(chǎn)業(yè)，聚集資金、吸納科技、推動加工、帶活流通、促進(jìn)增收等方面，效果十分明顯。今年，要進(jìn)一步突出優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)雙低油菜、優(yōu)質(zhì)蔬菜四大板塊，突出畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖片帶，進(jìn)一步強(qiáng)化集約化經(jīng)營，推進(jìn)規(guī)范化生產(chǎn)，形成板塊品牌與優(yōu)勢。

1.種植業(yè)要形成區(qū)域板塊特色。要穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧板塊。重點(diǎn)建設(shè)好80萬畝優(yōu)質(zhì)稻板塊，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。要著力推進(jìn)板塊基地“五化”建設(shè)。一是產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化。要因地制宜，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成區(qū)域特色。二是栽培模式高效化。要大力推廣高效種植模式，糧產(chǎn)區(qū)高效模式(重點(diǎn)推廣油菜—早稻—晚稻模式)畝產(chǎn)值超過元、棉產(chǎn)區(qū)高效模式(重點(diǎn)推廣土豆—棉、西瓜/甜瓜—棉)畝產(chǎn)值超過3000元、水產(chǎn)養(yǎng)殖高效模式(重點(diǎn)推廣稻蝦連作)畝產(chǎn)效益超越4000元、集中蔬菜產(chǎn)地畝產(chǎn)效益5000元以上，全市高效種養(yǎng)模式面積達(dá)到30萬畝。三是農(nóng)田排灌水利化。要加強(qiáng)水利建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，使板塊內(nèi)的農(nóng)田“四溝”升級配套，做到雨住田干、明水能排、暗水能降、排灌自如。四是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范化。依照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的規(guī)范要求，大力推進(jìn)規(guī)范化生產(chǎn)。五是農(nóng)田操作機(jī)械化。大幅提高糧、棉、油等綜合機(jī)械化水平。

2.養(yǎng)殖業(yè)要主攻規(guī)模特色。要加強(qiáng)與中糧集團(tuán)的合作。繼續(xù)推進(jìn)畜牧水產(chǎn)大鎮(zhèn)、專業(yè)村創(chuàng)建活動。全年完成2個(gè)2000頭種豬場建設(shè)、5個(gè)萬頭豬場建設(shè)，發(fā)展“600型規(guī)范化養(yǎng)殖130戶，發(fā)展“150養(yǎng)豬模式100戶，鼓勵(lì)發(fā)展豬單元和禽類養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，使全市生豬規(guī)?；B(yǎng)殖出欄量達(dá)80%以上。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)完成“三改一建”任務(wù)，提高精養(yǎng)池的規(guī)范，大力普及“名、特、優(yōu)、新”品種，推廣規(guī)范化、規(guī)范化健康養(yǎng)殖技術(shù)，提高單位水面的產(chǎn)量和效益。今年要確保全省畜牧、水產(chǎn)大市創(chuàng)建勝利。

3.開發(fā)“小品種”主攻專業(yè)特色。要發(fā)揮各地優(yōu)勢。產(chǎn)品銷往北京、天津、上海、哈爾濱、廣州等大中城市，并入口俄羅斯，形成了大產(chǎn)業(yè)，屬于全國四大花菜生產(chǎn)基地之一，不只為農(nóng)民增收作了貢獻(xiàn)，而且還帶動了當(dāng)?shù)丶庸み\(yùn)輸業(yè)、包裝業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的發(fā)展。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究措施，加快發(fā)展，做好“小品種”開發(fā)文章，逐漸形成具有特色的大產(chǎn)業(yè)。如多寶的花生和菊芋、小板的西紅柿、黃潭的黃花菜、蔣場的地瓜、岳口的芋環(huán)、九真的慈菇，胡市、干一、馬灣的水禽養(yǎng)殖，沉湖的鵝業(yè)及早黃豆、芝麻等，已經(jīng)形成了一定的市場知名度，要進(jìn)一步挖掘優(yōu)勢，多想辦法。可以通過面積的規(guī)模優(yōu)勢，形成市場的集聚效應(yīng);可以通過專業(yè)經(jīng)銷公司、農(nóng)民合作社開拓市場，帶動規(guī)模的擴(kuò)張;可以通過與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)，以訂單穩(wěn)定、做大規(guī)模，形成特色。

(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1.做強(qiáng)龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。但卻沒有一家能在全省、全國叫得響的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中部崛起的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)幾個(gè)規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、品牌較響的農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易企業(yè)。農(nóng)業(yè)部門的招商專班，要主動出擊，積極尋找市場主體。特別要引進(jìn)與我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品相對接的全國、全省行業(yè)龍頭企業(yè)。二是要整合資源壯大一批。市糧棉油、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等都有加工企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模不大，品牌不響，知名度不高。要支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，不時(shí)提升企業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)帶動能力。同時(shí)，要鼓勵(lì)資產(chǎn)重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高資源利用效率，進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額。一個(gè)產(chǎn)業(yè)最好只發(fā)展1-2家龍頭企業(yè)。市內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，如宇豐米面、景天紡織、健康油脂、冠建公司、楚天鵝業(yè)等，要解放思想，積極尋求合作伙伴，為企業(yè)注入發(fā)展活力，加速生長壯大。三是要加強(qiáng)服務(wù)扶持一批。對有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)，要在財(cái)稅、信貸、投資、外經(jīng)外貿(mào)、科技服務(wù)以及基地建設(shè)等方面予以扶持，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。對幾家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，市委、市政府都明確了服務(wù)專班，明確了責(zé)任人員，專班人員要切實(shí)履行安商服務(wù)工作職責(zé)，積極為企業(yè)排憂解難，協(xié)助企業(yè)加快發(fā)展。

2.做大產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。結(jié)合農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)、水產(chǎn)片帶建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的產(chǎn)業(yè)基地。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)走“公司+基地+農(nóng)戶”路子，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行預(yù)約收購，鼓勵(lì)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立臨時(shí)的購銷合作關(guān)系，建立起龍頭企業(yè)臨時(shí)穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。今年海力菊糖科技有限公司與美國量子公司合作，新建1萬噸菊粉生產(chǎn)線，需要建1萬畝菊芋生產(chǎn)基地。市政府已專門召開了協(xié)調(diào)會，決定對種植戶給予每畝20元的種子補(bǔ)貼。多寶、拖市、張港、蔣湖、岳口、蔣場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照市農(nóng)辦制定的實(shí)施方案，迅速落實(shí)好菊芋種植面積、種子、資金與種植戶，完成種植任務(wù)。海力公司也要與農(nóng)戶簽訂好收購協(xié)議，確定最低收購價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行收購協(xié)議合同，并積極為農(nóng)戶提供種子、種苗，提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。潛江萊克水產(chǎn)已經(jīng)收購利達(dá)食品公司，重新成立了正和食品”公司，準(zhǔn)備在天門發(fā)展1500畝羅非魚養(yǎng)殖基地。初步確定在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速落實(shí)好養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖農(nóng)戶、養(yǎng)殖面積。對參與的養(yǎng)殖戶，由市政府與公司分別補(bǔ)貼100元/畝。正和公司要迅速組織好魚種魚苗，組織好養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)，抓好基地建設(shè)。

3.做響農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭。市場價(jià)格也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于陽澄湖的但梁子湖在市場開拓、產(chǎn)品宣傳上舍得出重資，花了1億多元宣傳、打造品牌。現(xiàn)在梁子湖”已成為螃蟹生產(chǎn)的著名品牌，價(jià)格也與陽澄湖的勢均力敵。前不久，武漢中商集團(tuán)、中百倉儲、武商量販等大型商業(yè)賣場來我市和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)商談農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市，提出的首要要求就是農(nóng)產(chǎn)品必需有自己的品牌。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)的品牌不少，這是基礎(chǔ);但沒有幾個(gè)在全省、全國叫得響的這是劣勢，也是今后要重點(diǎn)突破的今年要充分抓住有利時(shí)機(jī)，大力推行規(guī)范化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打好品牌基礎(chǔ);注重品牌資源整合，發(fā)展壯大有基礎(chǔ)、有潛力、有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品品牌，同一大類產(chǎn)品在全市一般只推廣1-2個(gè)品牌;加大市場宣傳與營銷力度，提高產(chǎn)品品牌的知名度、市場占有率。如我市的張港“和玉”牌花菜、小板“黃金村”牌西紅柿等也初步取得了一定的市場知名度，要在提高品質(zhì)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳造勢，提高品牌知名度。要重視會議營銷機(jī)會和手段，多參與一些農(nóng)產(chǎn)品展覽會、招商會、主題論壇、客戶懇談會、專題研討會等。力爭全年新增國家級名牌產(chǎn)品1個(gè)，省級名牌產(chǎn)品2個(gè)。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

中央和省委“一號文件”主題是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，今年。標(biāo)明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有決定性作用。要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。

1.加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成漢北河水利血防、引漢灌區(qū)續(xù)建配套、沉湖五七泵站更新改造、綠水堰水庫整險(xiǎn)加固等大中型水利工程建設(shè)。從今年冬季開始，要每年分流域組織小農(nóng)水建設(shè)會戰(zhàn)，疏通開挖渠道，興修涵閘泵站，改善排灌條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量，強(qiáng)化措施，開展農(nóng)村塘堰、田間溝渠的清淤整治和開挖疏浚等小型農(nóng)田水利建設(shè)。每年至少要完成一項(xiàng)跨村的水利工程建設(shè)。要組織各村投工投勞，村內(nèi)開展田間道路整修、溝渠的疏洗、塘堰的清淤等建設(shè)，進(jìn)一步改善生產(chǎn)條件。

2.加強(qiáng)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。要整合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)、低產(chǎn)林改造等項(xiàng)目資金。依照“田成方、樹成林、溝相通、渠相連、設(shè)施齊備、排灌自如”要求，建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田5萬畝。要注重培肥地力，實(shí)施測土配方施肥;大力推廣使用農(nóng)家肥，推廣節(jié)本、省工、低耗的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，加快發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可繼續(xù)發(fā)展能力。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。要建立和完善對“禽流感”豬藍(lán)耳病”等重大動物疫病應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和防控體系。對重大動物疫病實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制免疫。要加強(qiáng)防控基礎(chǔ)工作。建立專業(yè)化的植物病蟲害防治隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治。要推進(jìn)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害天氣監(jiān)測能力。今年要完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動雨量觀測站建設(shè)任務(wù)。

(四)加快搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場流通，市交通區(qū)位環(huán)境已發(fā)生重大變化。已具備較好的物流和信息流條件。要抓住機(jī)遇，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通上闖出新路子。

1.抓好農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建好農(nóng)資超市、農(nóng)家店、連鎖店，實(shí)現(xiàn)村村都有農(nóng)家店。

2.大力培育各類市場流通中介組織。要培育和扶持各類專業(yè)合作組織。市黃湖豬場老板李紅一牽頭成立的紅雨生豬合作社”網(wǎng)絡(luò)市內(nèi)十余家大型養(yǎng)豬場。已銷售生豬3萬頭。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)、支持農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作組織，今年要發(fā)展到30個(gè)以上。要培育和扶持產(chǎn)銷中介組織。張港鑫天公司利用自己的市場網(wǎng)絡(luò)，收購農(nóng)戶的花菜，遠(yuǎn)銷省內(nèi)外、國內(nèi)外市場。要培育農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶、經(jīng)紀(jì)人。今年三級干部會上表彰的全市“十佳農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人”這方面的典型代表。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與流通，發(fā)揮好農(nóng)戶生產(chǎn)與市場對接的紐帶作用。要?jiǎng)?chuàng)新市場流通方式。支持發(fā)展網(wǎng)上交易、超市直銷等新型流通。

(五)加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。

科技的增產(chǎn)增收潛力是巨大的如我市從80年代引進(jìn)推廣雜交稻，從天門農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來看。使糧食總產(chǎn)突破50萬噸，甩掉了缺糧縣”帽子;引進(jìn)推廣“三元”雜交豬新品種，使我市生豬出欄由80年代50萬頭上升到目前100萬頭以上;引進(jìn)抗蟲棉，解決了90年代以來棉鈴蟲大迸發(fā)影響棉花產(chǎn)量和品質(zhì)的問題。但近幾年，有的地方對農(nóng)業(yè)科技工作重視不夠了科技試驗(yàn)示范相對少了科技發(fā)展的步子放慢了種“懶漢田”農(nóng)戶增多了有的地方甚至呈現(xiàn)了慣例技術(shù)倒退的現(xiàn)象。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，根本途徑仍然在于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣體系和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系隊(duì)伍建設(shè)。以崗定人，競聘上崗。要把那些樂于在農(nóng)村奉獻(xiàn)、善于做農(nóng)技推廣的人員，選聘到農(nóng)技推廣隊(duì)伍。從保證上來講，現(xiàn)在農(nóng)技服務(wù)中心除了債務(wù)沒有出路外，人員經(jīng)費(fèi)、工資應(yīng)該比原來更有保障，今年省里還將加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度。但從調(diào)查的情況來看，有些農(nóng)技服務(wù)人員把主業(yè)與副業(yè)顛倒了拿了國家的工資，卻是一心經(jīng)營自己的小門面”對上級布置的工作任務(wù)敷衍塞責(zé)，不到突急的災(zāi)情進(jìn)去一般不會下鄉(xiāng)指導(dǎo)、推廣農(nóng)技。市綜改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全考核評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)技服務(wù)中心改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，推動科技進(jìn)村入戶。不反對農(nóng)技人員經(jīng)營農(nóng)資，但要走“技術(shù)服務(wù)帶動農(nóng)資銷售”路子，以技術(shù)服務(wù)為主，為農(nóng)民服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)收。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)對象參與考核的方法，對不務(wù)正業(yè)、只拿工資不干事的人員要堅(jiān)決辭退。要加強(qiáng)在崗人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不時(shí)提高農(nóng)技服務(wù)水平。

2.大力普及實(shí)用技術(shù)。種植業(yè)要大力引進(jìn)和試驗(yàn)、示范、推廣新品種、新技術(shù)、新的高效種植模式。測土配方施肥面積要達(dá)到100萬畝，稻鴨共育、油菜“一菜兩用”等推廣面積要達(dá)到30萬畝以上。畜禽養(yǎng)殖業(yè)要全面推廣優(yōu)質(zhì)三元豬雜交，制定和推廣畜牧養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程，推行規(guī)范化養(yǎng)殖，加強(qiáng)家畜品改點(diǎn)建設(shè)，豬的人工授精率達(dá)到80%以上，家禽品種優(yōu)良率達(dá)到95%以上。大力發(fā)展“豬-沼-稻”豬-沼-漁”等生態(tài)種養(yǎng)模式。水產(chǎn)業(yè)要大力推廣小龍蝦、河蟹、黃顙魚、鱖魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品品種，水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到90%以上。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力推廣機(jī)耕、機(jī)整、機(jī)播、機(jī)插、機(jī)割、機(jī)收。今年全國油菜全程機(jī)械化現(xiàn)場會將在市召開，各地要抓住機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目資金支持，努力提高機(jī)械化水平。相關(guān)部門要認(rèn)真組織、準(zhǔn)備好現(xiàn)場，加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保會議效果。

3.大力推行規(guī)范化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理日益成為黨中央、國務(wù)院高度重視的一件關(guān)系國計(jì)民生的大事。武漢市去年對進(jìn)入武漢市場的所有生豬、畜禽、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。推行規(guī)范化、無公害生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和水平，保證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)平安。農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門要制訂相關(guān)的規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品，因地制宜發(fā)展有機(jī)食品。要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范化基地建設(shè)。

4.加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。大力實(shí)施“陽光工程”雨露計(jì)劃”溫暖工程”等。努力提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技素質(zhì)，努力把農(nóng)民培育成有較強(qiáng)市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門要組織好送科技下鄉(xiāng)活動，全年培訓(xùn)農(nóng)民要達(dá)到20萬人次以上。

(六)加快農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)。

全市160萬畝耕地，市農(nóng)村勞動力53萬人。需要的勞動力在11萬人，也就是說，市農(nóng)村剩余勞動力42萬人左右。目前，市已勝利轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力37萬人，還剩5萬余人未轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移進(jìn)來的37萬農(nóng)村勞動力中，許多都未經(jīng)培訓(xùn)，勞動技能水平較低，勞務(wù)市場上競爭力不是很強(qiáng)。各地必需轉(zhuǎn)變觀念、研究措施，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)作為增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要措施，作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓出成效。今年全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)要放在五個(gè)轉(zhuǎn)變”上：一是勞務(wù)輸出要由體能型向智能型轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能、道德觀念、法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，提升外出務(wù)工者的技能水平和綜合素質(zhì)，提高在勞務(wù)市場上的競爭能力和就業(yè)能力;二是由農(nóng)民“散兵游勇”式轉(zhuǎn)移向有組織的輸出轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮各級勞動中介組織、駐外省(市)招商辦事處的作用，建立穩(wěn)固的勞動力輸出渠道，建立勞務(wù)基地，實(shí)行有組織、有計(jì)劃、有目的輸出;三是由單純的對外輸出向擴(kuò)大輸出與回歸守業(yè)偏重轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境條件，鼓勵(lì)、吸引外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)興辦領(lǐng)辦實(shí)業(yè)，就地吸納農(nóng)村勞動力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力“家門口”守業(yè)和就業(yè);四是由激進(jìn)勞務(wù)向品牌勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)宣傳營銷力度，打造“天門縫紉、天門機(jī)電數(shù)控及電子技術(shù)應(yīng)用、天門建筑、天門裝潢”等勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)市場競爭力;五是由保證缺位向維權(quán)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要設(shè)立維權(quán)服務(wù)熱線電話，為外出人員提供維護(hù)工資、保證等方面權(quán)益的優(yōu)質(zhì)服務(wù);要采取切實(shí)有效措施，解決外出務(wù)工、經(jīng)商人員留守老人、留守子女等后顧之憂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確勞務(wù)經(jīng)濟(jì)辦公室專班，市農(nóng)辦、勞動局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)，明確專班職責(zé)與目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)開展工作。

(七)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

1.加快編制村域規(guī)劃。一是必需完成全部村域規(guī)劃。去年新農(nóng)村村域規(guī)劃編制。今年任務(wù)比去年更加艱巨，主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)完成，責(zé)任更加重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要作為規(guī)劃編制的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)得力人員，組成工作專班，對村級開展技術(shù)指導(dǎo)與工作督導(dǎo)，抓緊編制工作。各村黨支部書記也要高度重視規(guī)劃編制工作，主動接受任務(wù)，努力完成任務(wù)。市政府對村域規(guī)劃編制每村補(bǔ)助2000元。規(guī)劃局要加強(qiáng)對各地規(guī)劃編制專班的技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)工作，組織人員對各地完成情況進(jìn)行監(jiān)督、評審，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。村域規(guī)劃不能局限于現(xiàn)時(shí)、現(xiàn)地的情況，要統(tǒng)籌考慮今后村莊建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，體現(xiàn)超前性和科學(xué)性。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理。市委、市政府多次強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村規(guī)劃管理的第一責(zé)任人。各地要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，黨委成員中要有人管、有人抓。既要充分發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)察中隊(duì)的作用，也要完善村規(guī)民約，發(fā)揮村民自治的作用。這一點(diǎn)上，各村支部書記要敢管敢抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要做好堅(jiān)強(qiáng)后盾。

2.抓好通村公路建設(shè)。全市今年要完成新建400公里通村公路建設(shè)任務(wù)。具體工作任務(wù)、措施要求。把“十一五”后三年的建設(shè)計(jì)劃一次性全部下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加上去年未完成的132公里部計(jì)劃，今年的總建設(shè)任務(wù)是532公里。這次把計(jì)劃全部下達(dá)，為連接“斷頭路”增補(bǔ)一些村的計(jì)劃發(fā)明了條件，給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的調(diào)劑空間。各地要明確任務(wù)，抓緊有效工作時(shí)間，既要趕進(jìn)度，又要保質(zhì)量，還要重養(yǎng)護(hù)。要充分調(diào)動群眾參與建設(shè)的積極性，創(chuàng)新籌資方式方法;要主動擔(dān)負(fù)責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)是要建立農(nóng)村公路質(zhì)量三級監(jiān)督體系。村級要組織由老干部、老黨員、群眾代表等人員組成質(zhì)量監(jiān)督專班，對通村公路建設(shè)全過程進(jìn)行公示公開，廣泛接受社會監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室要對轄區(qū)內(nèi)通村公路進(jìn)行質(zhì)量巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正;市通村公路建設(shè)管理辦公室要組織質(zhì)量巡檢組對全市通村公路建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量巡檢，及時(shí)檢查、及時(shí)通報(bào)、及時(shí)督辦。

3.抓好飲水平安工程。今年的任務(wù)是解決10萬人的飲水平安問題。水利部門要全力以赴到省里爭取項(xiàng)目。要認(rèn)真審查各地可研報(bào)告，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查，優(yōu)先考慮積極性高、有實(shí)力較強(qiáng)業(yè)主投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項(xiàng)目審批過程中，要減化程序，提高工作效率。具體建設(shè)和經(jīng)營管理過程中，要認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)和管理的措施要求。已經(jīng)建成的地方，要進(jìn)一步探索完善水廠經(jīng)營管理長效機(jī)制，既要保證水廠的效益，也要兼顧農(nóng)民的承擔(dān)能力，堅(jiān)決防止出現(xiàn)建而不用、建而棄用。

4.加快農(nóng)村沼氣建設(shè)。今年市里定的指標(biāo)是新增沼氣用戶6000戶。進(jìn)一步爭取省里項(xiàng)目支持。要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組建更多合格的施工隊(duì)伍，加快工程建設(shè)進(jìn)度，保證工程建設(shè)質(zhì)量。啟動大型集中供氣沼氣建設(shè)工程試點(diǎn)。開展沼氣利用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，做好沼氣用戶建后服務(wù)保證工作。

5.推進(jìn)清潔家園工程。從今年起。改路、改水、改廁、改圈、改廚，配套建立長效保潔機(jī)制)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村清潔工程”力爭用2-3年時(shí)間，基本消除農(nóng)村房屋亂建、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、柴草亂堆等現(xiàn)象，明顯改善農(nóng)村人居環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體的工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)助村級制定實(shí)施方案，認(rèn)真指導(dǎo)推進(jìn)。

(八)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。

切實(shí)做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等資金的發(fā)放管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。要大力宣傳中央、省委、市委“一號文件”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施。繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。繼續(xù)開展農(nóng)村財(cái)務(wù)清理，逐步化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)。二是大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是結(jié)合低丘崗地、低產(chǎn)林改造，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊建設(shè)，國土整治以及外地區(qū)位與資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展路子，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好一個(gè)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)。三是發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系前提下，依照“自愿、依法、有償”原則，鼓勵(lì)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等多種形式，推動土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)田向種田能手集中，板塊向龍頭企業(yè)原料基地集中，養(yǎng)豬向小區(qū)集中，水產(chǎn)向片帶集中。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中，要注意防止侵害農(nóng)民利益、擅自改變土地用途的現(xiàn)象發(fā)生。四是健全和完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。各地要抓住全省再次提高農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”補(bǔ)助規(guī)范的機(jī)遇，完善運(yùn)行機(jī)制，把資金用好，提高“以錢養(yǎng)事”公益服務(wù)質(zhì)量，防止呈現(xiàn)“資金增加，體制未變，服務(wù)弱化”現(xiàn)象。五是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“小三場”和集體林權(quán)制度改革。啟動城中村、城郊村、園中村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。六是加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，爭辦村鎮(zhèn)銀行，引導(dǎo)和支持各類金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村發(fā)展業(yè)務(wù)。探索建立信用擔(dān)保機(jī)制，建立和完善政策性農(nóng)業(yè)平安經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展模式。

(九)加強(qiáng)抗災(zāi)自救保目標(biāo)。

市遭受了50年一遇的暴雪冰凍災(zāi)害襲擊，年初。農(nóng)業(yè)損失沉重，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.91億元，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)已成定局。但目前還處于初春時(shí)節(jié)，如果及時(shí)補(bǔ)種改種，加強(qiáng)在田作物管理，還可以挽回?fù)p失，保證全年的目標(biāo)不落空。當(dāng)前，全市上下要圍繞完成全年工作規(guī)劃，堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，全力抓好災(zāi)后生產(chǎn)自救，把雪災(zāi)損失降到最低水平。一是抓季節(jié)搶種蔬菜。特別是搶種芽苗菜、速生菜、果菜秧苗等，努力實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)不減收。二是加強(qiáng)兩夏作物田間管理。今年的雪災(zāi)，對我市小麥的影響不是很大，但對油菜造成了一定損失，后期特別要注重加強(qiáng)田間管理。20xx年我市油菜也遇到過“倒春寒”襲擊，油菜受凍情況與今年相當(dāng)，但由于措施得力，當(dāng)年油菜仍然獲得了較好收成。各地要?jiǎng)訂T群眾，組織農(nóng)民開挖“三溝”清溝排漬，全市農(nóng)田“三溝”要普遍清洗一次;要搶追臘肥，松土除草，促進(jìn)根系發(fā)育，加強(qiáng)后期管理，努力奪取夏糧夏油豐收。三是大力發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好動物春防工作，確保免疫率達(dá)到100%要及時(shí)抓好生豬補(bǔ)欄、家禽補(bǔ)籠和圈舍修繕工作，加強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)漁池修建工作，組織好魚種魚苗投放，進(jìn)一步壯大畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，提高農(nóng)民養(yǎng)殖收入，彌補(bǔ)種植業(yè)損失。四是抓好植樹造林。抓住天源木業(yè)落戶我市的機(jī)會，廣泛宣傳動員，落實(shí)好資金、種苗、造林任務(wù)，推動群眾主動參與，完成全年植樹造林任務(wù)。五是及早做好備耕工作。要準(zhǔn)備充足的種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等春耕物資，鼓勵(lì)農(nóng)民大造有機(jī)肥。要加強(qiáng)農(nóng)資市場的監(jiān)管，確保農(nóng)資質(zhì)量。各地也要抓住有利時(shí)機(jī)，廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持農(nóng)村臨時(shí)繁榮穩(wěn)定，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的歷史任務(wù)。新時(shí)期新形勢下，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，不時(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，不時(shí)開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

1.強(qiáng)化認(rèn)識。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必需始終作為全黨工作的重中之重。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的行動指南，各地黨委、政府要深入領(lǐng)會，認(rèn)真研究，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，工作部署、經(jīng)費(fèi)布置、干部配備上，體現(xiàn)出重中之重的要求，不時(shí)探索發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制、新舉措。各地黨政“一把手”要親自抓“三農(nóng)”工作，要有一名副書記分管農(nóng)村工作，逐步健全完善“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分管的同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，當(dāng)好參謀，狠抓落實(shí)，切實(shí)抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)組織工作。各部門要密切配合，形成合力，強(qiáng)化支農(nóng)措施，多為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事。廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握中央、省委以及市委關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)政策文件精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，調(diào)查研究，努力提高政策水平和解決實(shí)際問題能力，推動各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

2.加大項(xiàng)目爭取力度。今年。含金量很高。市農(nóng)辦已將中央和省委惠農(nóng)政策進(jìn)行了細(xì)化分解”并劃分了責(zé)任單位。各地各有關(guān)單位要認(rèn)真分析政策，抓住有利時(shí)機(jī)，確定專人負(fù)責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，主動跑北京、跑武漢，積極向上爭取國家和省級項(xiàng)目資金投入。要做到兩勤一厚”即：腿勤，常跑常去;嘴勤，常聯(lián)系常匯報(bào);臉皮厚，不要怕掉底子、丟面子。這里定一個(gè)規(guī)定，每個(gè)部門向上爭取的項(xiàng)目資金額度至少要逾越全省平均水平。

3.完善工作機(jī)制。今年對派駐的工作隊(duì)采取聯(lián)鎮(zhèn)包村的形式。下設(shè)1-2個(gè)包村工作組。工作隊(duì)長要列席所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子會議，當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行指導(dǎo)、協(xié)助、督促、服務(wù)的職責(zé)，促進(jìn)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)。對工作隊(duì)長人選，新農(nóng)辦和組織部門要嚴(yán)格把關(guān)，精心挑選，優(yōu)先選用有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)農(nóng)村工作能力的干部。要加強(qiáng)駐村工作組建設(shè)，把更多的優(yōu)秀年輕干部放在新農(nóng)村建設(shè)第一線。要加大宣傳力度，動員和組織引導(dǎo)社會各方面力量積極參與新農(nóng)村建設(shè)，營造各行各業(yè)支持“三農(nóng)”工作的氛圍。

扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期、新階段“三農(nóng)”工作的偉大工程，同志們大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。一定要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照市委、市政府的統(tǒng)一部署，克難奮進(jìn)，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，再造一個(gè)天門”宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

農(nóng)村會議講話材料篇十四

農(nóng)業(yè)大包干以來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，廣大農(nóng)民在基本解決溫飽之后正向全面建設(shè)小康社會邁進(jìn)。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)新的發(fā)展階段。其主要特點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?，豐年有余;農(nóng)業(yè)的發(fā)展由受資源約束轉(zhuǎn)為資源與市場雙重約束，農(nóng)業(yè)由解決溫飽的需要轉(zhuǎn)向適應(yīng)進(jìn)入小康社會的需要，人們對農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量都有了新的要求。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的這段時(shí)期，是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期。新階段變化深刻，影響廣泛，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。

(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整出現(xiàn)了一些積極的變化，但普遍存在著品質(zhì)、規(guī)模、檔次等問題。近年來，全市各地在抓好種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，緊緊圍繞養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和勞務(wù)輸出三大產(chǎn)業(yè)，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，取得了一定的成效。種植業(yè)方面，各地大力引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)品種，努力實(shí)現(xiàn)水稻、小麥、油菜等大宗農(nóng)作物品種的優(yōu)質(zhì)化。沿江地區(qū)200萬畝優(yōu)質(zhì)稻和200萬畝優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，沿淮地區(qū)100萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥基地，江淮分水嶺地區(qū)100萬畝優(yōu)質(zhì)花生基地等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)雛形顯現(xiàn)。畜牧業(yè)方面，各地在穩(wěn)定發(fā)展三元雜交豬的同時(shí)，大力發(fā)展波爾山羊和水禽養(yǎng)殖，推行種草養(yǎng)禽、種草養(yǎng)畜。目前，全市已建三元雜交豬示范點(diǎn)584個(gè)、波爾山羊雜交改良點(diǎn)141個(gè)，三元雜交豬已占豬飼養(yǎng)量的60以上，雜交山羊占飼養(yǎng)總量的14.5。水產(chǎn)方面，全市名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖面積59.6萬畝，占養(yǎng)殖總面積的50，其中河蟹養(yǎng)殖面積54萬畝。林業(yè)上，20xx年全市造林55萬畝，創(chuàng)歷史之最;種苗花卉產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，目前規(guī)模已達(dá)5萬畝，年銷售收入5億多元。勞務(wù)輸出方面，全市共有外出從業(yè)6個(gè)月以上的務(wù)工人員51.7萬人，占農(nóng)村勞力總量的30以上，年收入28.7億元。以上成就的取得，是我市各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的方針、政策，強(qiáng)化指導(dǎo)、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。成績來之不易。但是也應(yīng)該看到，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也還存在著一些需進(jìn)一步加以解決的問題。一是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高。一般性、大宗農(nóng)產(chǎn)品多，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品較少，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品少，許多農(nóng)產(chǎn)品難以適應(yīng)人們?nèi)找嫣岣叩纳钚枨蟆６寝r(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)能力弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動能力弱，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率低;農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域集中化程度低，農(nóng)產(chǎn)品品種分布散亂，難以集中生產(chǎn)出大批量優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，市場開拓難度大。我市做為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)近些年來一直穩(wěn)定在60多億斤，卻沒有一家在省里有較大影響的糧食加工企業(yè)，這直接影響了廣大糧農(nóng)增收。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的外向度低。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的還沒有走出市外、省外市場，地處長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)邊緣的區(qū)位優(yōu)勢，沒有得以充分發(fā)揮。

(二)盡管促進(jìn)農(nóng)民增收工作一刻也沒有放松，但農(nóng)民增收仍持續(xù)困難，農(nóng)村貧困人口增多。近年來，我市各級黨委、政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，采取了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食補(bǔ)貼方式改革等多種政策措施，做了大量的工作。但由于長期以來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化水平低、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高等多種因素在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的集中影響，農(nóng)民收入增幅仍不斷放緩，農(nóng)民增收持續(xù)困難，甚至有部分地方有一些農(nóng)民返貧。1997年—20xx年我市農(nóng)民人均純收入年均只增長1.7。去年，我市農(nóng)民人均種植業(yè)現(xiàn)金收入由1997年的1167元下降到717元。20xx年，全市共有農(nóng)村低收入人口(人均收入低于865元)69.5萬人，其中貧困人口42.45萬人，分別占農(nóng)村人口的20和12.3。農(nóng)村貧困人口總量較九十年代中期有所增加。

(三)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，但城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。20xx年，全市國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定增長的勢頭，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、社會消費(fèi)品零售總額分別增長4、12.5、5，各項(xiàng)社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，糧、油分別減產(chǎn)45.4和23.6。連續(xù)十幾年來，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距進(jìn)一步拉大。20xx年，全市城鎮(zhèn)居民人均收入6770元，農(nóng)民人均純收入1950元，八十年代中期我市城鄉(xiāng)居民收入差距一度縮小到2：1左右，1997年擴(kuò)大到2.25：1，20xx年約為3.5：1，城鄉(xiāng)差距拉大的速度在加快。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的新情況、新問題，最突出的就是農(nóng)民增收困難。320萬農(nóng)民是我市最大的社會群體，沒有農(nóng)民的小康就沒有全市人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有全市的現(xiàn)代化。促進(jìn)農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是長期的工作;既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。各級黨委、政府要以“三個(gè)代表”重要思想和xx大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)把“三農(nóng)”問題當(dāng)作重中之重，把促進(jìn)農(nóng)民增收工作擺上全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首位。要樹立正確的政績觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，真心關(guān)愛農(nóng)民、幫助農(nóng)民，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收工作的新突破。

二、立足市情，拓寬思路，不斷開辟促進(jìn)農(nóng)民增收的新途徑。

(一)堅(jiān)持實(shí)事求是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、農(nóng)村勞動力就業(yè)格局和轉(zhuǎn)移動因、農(nóng)民收入增長的主要來源、農(nóng)村發(fā)展對城鎮(zhèn)和國民經(jīng)濟(jì)的依賴程度、國內(nèi)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵都發(fā)生了重大變化，在新的形勢下解決“三農(nóng)”問題必須樹立整體和全局的觀念，解放思想，拓寬視野，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村、就農(nóng)民問題解決農(nóng)民問題的圈子，確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

要立足基本市情，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的文章做好做足。從根本上來說，富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。解決農(nóng)民就業(yè)和增收問題最終要靠二三產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展帶動。但是我們也要清醒地看到，農(nóng)民是我市最大的社會群體，在可以預(yù)期的較長時(shí)期內(nèi)完全指望依靠城市的發(fā)展解決農(nóng)民就業(yè)和增收問題是不可能的。這是我們最基本的市情。我們說一切從實(shí)際出發(fā)，就是要從這個(gè)最基本的市情出發(fā)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的文章做好做足，最大限度地挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部增收潛力。事實(shí)上，我市農(nóng)業(yè)資源十分豐富，農(nóng)業(yè)比較效益低主要是低在經(jīng)營規(guī)模偏小、產(chǎn)品品質(zhì)不高上，隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平不斷降低，只要我們解決好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化問題，農(nóng)業(yè)的潛力還是非常大的。同時(shí)，我們要看到，作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民增收的穩(wěn)定器，一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)問題，往往不是二三產(chǎn)業(yè)所能彌補(bǔ)的，在這方面我們也有深刻的教訓(xùn)。

要從整體發(fā)展戰(zhàn)略的角度，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。為了加快發(fā)展步伐，我市作出了大力招商引資、建設(shè)新型工貿(mào)旅游城市的戰(zhàn)略決策。有的同志可能會問，這與中央1號文件精神有沒有沖突?農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還要不要抓了?在這一點(diǎn)上，市委、市政府的態(tài)度是十分明確的：招商引資、建設(shè)新型工貿(mào)旅游城市與促進(jìn)農(nóng)民增收是相輔相成、互相促進(jìn)的，是整體發(fā)展一個(gè)問題的兩個(gè)方面，要兩手抓、兩手硬。抓好招商引資，就可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，就可以帶動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，就可以增加財(cái)政收入，從而增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，這是我市的大戰(zhàn)略、大方向，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在這方面我們必須毫不動搖。使這兩方面有機(jī)結(jié)合起來，主要是轉(zhuǎn)換工作思路，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部文章做足的同時(shí)，努力從外部為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件、創(chuàng)造機(jī)遇，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展有機(jī)地融入整體發(fā)展之中。

要加快融入長三角進(jìn)程，推動農(nóng)村新一輪開發(fā)開放。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。長三角是我國最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，我市緊鄰長三角，與長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，這是我們最重要的外部優(yōu)勢，加快發(fā)展，富民強(qiáng)市，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施東向戰(zhàn)略，加快融入長三角進(jìn)程。要發(fā)揮比較優(yōu)勢，把我市建成長三角重要的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、勞務(wù)輸出基地和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移基地。建好這三大基地，農(nóng)民收入增長就有了可靠的保障。加快融入長三角最重要的是制度創(chuàng)新。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒長三角地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，解放思想，大力推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念，取消一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，不斷規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(二)堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。正確處理好糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，在切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的前提下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要按照國家、省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，抓緊制定和實(shí)施我市的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。采取“一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、一個(gè)專業(yè)協(xié)會、一批龍頭企業(yè)、一批生產(chǎn)基地、一個(gè)配套政策、一套工作班子”的辦法，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目資金要重點(diǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域傾斜。大力組織實(shí)施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、畜牧業(yè)富民計(jì)劃、漁業(yè)增收計(jì)劃、造林綠化工程、菜籃子工程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。

(三)積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移，有效增加農(nóng)民的直接收入。目前，勞務(wù)輸出已成為我市農(nóng)民增收最直接、最有效的來源，農(nóng)民工已成為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人的一個(gè)重要組成部分。各地要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，增強(qiáng)主動意識，堅(jiān)持多途徑、多層次轉(zhuǎn)移的原則，把勞務(wù)輸出作為富民強(qiáng)市的一大產(chǎn)業(yè)來抓，努力開辟農(nóng)民收入增長的新領(lǐng)域。力爭今年全市新增勞務(wù)輸出8萬人。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)市場。市、縣兩級勞動力市場要全面對農(nóng)民開放，進(jìn)一步簡化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)和企業(yè)用工辦理手續(xù)，除按有關(guān)規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。要加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。全面開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，20xx年每戶至少培訓(xùn)1人。以現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、農(nóng)廣校、各類職業(yè)技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道，鼓勵(lì)發(fā)展各類社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立多元化的農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)體系。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力市場信息發(fā)布，確保培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，尊重農(nóng)民參加培訓(xùn)的自主性，嚴(yán)禁強(qiáng)制性培訓(xùn)和利用培訓(xùn)的名義進(jìn)行不合理收費(fèi)。各級財(cái)政每年對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)行補(bǔ)貼和資助。要切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益。逐步打破城鄉(xiāng)二元戶籍結(jié)構(gòu)，只要有固定住所和正常的生活來源，就可以申報(bào)城鎮(zhèn)戶口。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在戶籍管理、子女教育、勞動保障等方面要與城市就嚴(yán)禁用人單位拖欠農(nóng)民工工資。積極鼓勵(lì)外出農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從業(yè)人員一視同仁，其服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)納入正常財(cái)政預(yù)算。爭取到20xx年全市跨市農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到90萬人以上。

(四)加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬促進(jìn)農(nóng)民增收的渠道。要鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)。對農(nóng)村合法經(jīng)營的流動性商販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)。對農(nóng)村定期定額繳納稅款的納稅人，實(shí)行簡易申報(bào)、簡并征期的申報(bào)納稅方式。對年經(jīng)營額在9600元以下的農(nóng)村個(gè)體工商戶不征個(gè)人所得稅。制定投資指導(dǎo)目錄，允許和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本用市場化手段參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。要千方百計(jì)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。全市首批確定20個(gè)重點(diǎn)扶持的農(nóng)村中心城鎮(zhèn)，分期分批授予市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，允許重點(diǎn)扶持的城鎮(zhèn)成立城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，拓寬籌資渠道。制定農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對小城鎮(zhèn)招商引資、勞動就業(yè)、財(cái)政收入達(dá)到一定規(guī)模的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)積極培育農(nóng)村市場競爭主體，增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民增收的帶動能力。要積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全市重點(diǎn)扶持30家重點(diǎn)龍頭企業(yè)(其中包括現(xiàn)有6家省級重點(diǎn)龍頭企業(yè))，鼓勵(lì)重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)積極招商引資，把引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)作為農(nóng)業(yè)招商引資的主要目標(biāo)，爭取通過幾年的努力，在全市培育出1-2個(gè)國家級龍頭企業(yè)，8-12家省級龍頭企業(yè)。每個(gè)縣、市、區(qū)重點(diǎn)扶持3-5個(gè)龍頭企業(yè)。逐步培育一批規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值的良性發(fā)展格局。要大力扶持建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照政府支持、農(nóng)民自愿、市場運(yùn)作、多元發(fā)展、逐步推進(jìn)的要求，依托市有關(guān)部門或企業(yè)組建全市糧食加工、生豬、河蟹、蔬菜、林業(yè)、滁菊、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、綠色食品八個(gè)市級專業(yè)協(xié)會，逐步實(shí)現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展。同時(shí)，市本級擇優(yōu)扶持20個(gè)左右運(yùn)作比較規(guī)范的區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強(qiáng)對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和服務(wù)，繼續(xù)評比表彰農(nóng)村致富帶頭人，并實(shí)行農(nóng)村致富帶頭人聯(lián)絡(luò)幫扶制度。各級財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金，用于對龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、營銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人開展市場營銷基礎(chǔ)工作進(jìn)行補(bǔ)助和貼息。要大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)地市場建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)大型專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，市計(jì)委牽頭，農(nóng)委、財(cái)政等部門配合，抓緊選址，編制可行性報(bào)告，爭取列入國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)資市場建設(shè)，發(fā)揮供銷社主渠道作用，在農(nóng)村建設(shè)農(nóng)資連鎖超市。建立農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，保證農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流，并優(yōu)先向市內(nèi)各類農(nóng)產(chǎn)品營銷主體傾斜。對整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，除高速公路外，一律免征路橋費(fèi)，確保快速通行。

(六)繼續(xù)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，為農(nóng)民增收提供科技支撐。按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局的要求，確立各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種，進(jìn)一步加大“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”實(shí)施力度，加快品種更新步伐。種子部門要抓緊試驗(yàn)研究，全市主推2—4個(gè)糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的品種。對重點(diǎn)推廣的品種、技術(shù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。要建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，深入開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。同時(shí)，抓好市、縣級農(nóng)業(yè)科技示范園(場)建設(shè)，發(fā)揮其輻射帶動作用。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣部門的結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)科技成果的儲備、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用能力。全面開通農(nóng)技服務(wù)“110”。從動物防疫體系建設(shè)入手，加大對重大動物疫病防治資金投入，按照“依法防檢、放開診療、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范服務(wù)”的思路，設(shè)立區(qū)域性動物防疫站，獸醫(yī)診療向市場開放，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理，逐步探索建立公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)相分離的農(nóng)技推廣新體系，規(guī)范推廣行為，強(qiáng)化服務(wù)功能。

(七)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。要抓住國家加大水利建設(shè)投入特別是加大治淮力度的機(jī)遇，積極爭取水毀工程修復(fù)、中小水庫除險(xiǎn)加固、洼地治理、滁河治理、中小型灌區(qū)挖潛配套、滁城防洪工程、江巷水庫等骨干工程立項(xiàng)，加快建設(shè)步伐。繼續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，建成400萬畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞規(guī)范化管理辦法，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村集體公益事業(yè)的積極性。要重點(diǎn)發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)行多機(jī)具配套，努力提高農(nóng)機(jī)裝備水平。積極爭取并落實(shí)好國家、省大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，各級財(cái)政每年也要安排一定的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金。要繼續(xù)推進(jìn)江淮分水嶺綜合治理開發(fā)。堅(jiān)持“五把”總體思路，以植樹、挖塘、打井、修路為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)，20xx年?duì)幦～@得省資金扶持超過20xx萬元。實(shí)施聯(lián)絡(luò)幫扶制度，市財(cái)政每年安排100萬元配套資金支持分水嶺地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極爭取、組織實(shí)施農(nóng)村“六小工程”項(xiàng)目。開展農(nóng)村人畜飲水安全建設(shè)，爭取3年內(nèi)解決26萬人農(nóng)村飲水安全問題。以生態(tài)家園富民工程為契機(jī)，爭取3年內(nèi)全市戶用沼氣池年均增長1萬口，發(fā)揮“六小工程”對農(nóng)民增收的帶動作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，新增公路養(yǎng)路費(fèi)全部用于農(nóng)村道路建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。抓好農(nóng)網(wǎng)布點(diǎn)延伸工作，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)體系，爭取到20xx年農(nóng)網(wǎng)常用戶發(fā)展到1000個(gè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

促進(jìn)農(nóng)民增收事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，事關(guān)我市全面建設(shè)小康社會的全局。省委、省政府提出，到20xx年全面建成小康社會時(shí)，全省農(nóng)民人均收入要達(dá)到7300元。從我市來看，即使按照全省平均數(shù)的要求，農(nóng)民收入年均增長幅度必須保持8以上，高于城鎮(zhèn)居民收入增長幅度，目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們必須按照中央農(nóng)村工作會議和1號文件要求，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺上重要位置。我市是農(nóng)業(yè)大市，近年來農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重雖然在下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒有改變，農(nóng)民是人口的主體這一基本市情沒有改變，加快發(fā)展、富民強(qiáng)市必須促進(jìn)農(nóng)民增收的要求沒有改變。我們必須立足實(shí)際，落實(shí)把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的要求，在抓招商引資、建設(shè)工貿(mào)旅游城市的同時(shí)，始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺上重要而突出的位置，始終注意加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終注意鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，聚精會神抓農(nóng)民增收，加快農(nóng)村發(fā)展步伐。

(二)堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作黨政一把手負(fù)責(zé)制。中央明確要求，對“三農(nóng)”問題，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，地、縣兩級要把主要工作精力用在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上。市委、市政府已決定確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作?？h、市、區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的任務(wù)更重，要盡快落實(shí)中央的要求，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。要把促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)層層分解，納入各級黨委、政府和涉農(nóng)部門目標(biāo)管理崗位責(zé)任制和任期考核目標(biāo)，加強(qiáng)考評，實(shí)行獎(jiǎng)懲。

(三)加強(qiáng)調(diào)查研究，注意培育農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。新形勢下解決農(nóng)民增收，必須有新思路、新措施。新思路、新措施從那里來?關(guān)鍵要加強(qiáng)調(diào)查研究，在吃透市情、縣情的基礎(chǔ)上形成新思路，在解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題中完善新思路，在發(fā)現(xiàn)、總結(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)中發(fā)展新思路。各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要保持深入基層、深入群眾的好作風(fēng)，親自調(diào)查研究，豐富工作思路和工作措施。

(四)改進(jìn)工作方式方法，努力搞好為農(nóng)民服務(wù)。要適應(yīng)新形勢的要求，轉(zhuǎn)換職能，改進(jìn)作風(fēng)，努力提高為農(nóng)民服務(wù)水平。第一，要搞好技術(shù)服務(wù)。要研究改進(jìn)農(nóng)技推廣方式，推行科技承包，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員和社會力量領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技實(shí)體，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范場和農(nóng)技服務(wù)“110”。第二，要搞好信息服務(wù)。要鞏固、擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，在信息綜合利用上下工夫，在提高信息到戶率上下工夫，在培養(yǎng)農(nóng)村信息專業(yè)戶上下工夫。第三，要加強(qiáng)流通服務(wù)。要研究市場，建設(shè)產(chǎn)地市場，開發(fā)外地市場，開拓?zé)o形市場，引進(jìn)推廣連鎖經(jīng)營、配送、電子交易等新的流通方式，開辟綠色通道，疏通流通渠道。第四，要搞好政策服務(wù)。要通過各種形式和渠道，向廣大農(nóng)民群眾深入宣傳黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)查處侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為。第五，要加強(qiáng)法制服務(wù)。堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，深入持久地開展打假護(hù)農(nóng)行動，整頓農(nóng)資市場，為農(nóng)民增收保駕護(hù)航。

(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。促進(jìn)農(nóng)民增收，不僅是各級黨委、政府的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)，也是各個(gè)涉農(nóng)部門的重要工作任務(wù)。特別是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的新形勢下，解決農(nóng)民增收問題迫切需要涉農(nóng)部門的支持。各縣市區(qū)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立有力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。要健全各級農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各涉農(nóng)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要有專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常協(xié)調(diào)研究跨部門的工作問題。要建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位年度述職報(bào)告制度，定期聽取個(gè)成員單位支持農(nóng)民增收工作匯報(bào)。各涉農(nóng)部門要加強(qiáng)對廣大干部職工的思想教育，鼓勵(lì)大家關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把“為農(nóng)民服務(wù)、讓農(nóng)民滿意”和“創(chuàng)建人民滿意的基層站所”活動引向深入，帶著感情做好農(nóng)村工作，為農(nóng)民增收奉獻(xiàn)力量。

(六)穩(wěn)定和落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，激發(fā)農(nóng)民增收創(chuàng)業(yè)的動力。各地要在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提下，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加大政策落實(shí)力度，調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，為農(nóng)民增收提供強(qiáng)大動力。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，完善農(nóng)村土地征用補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村土地使用權(quán)依法、自愿、有償轉(zhuǎn)讓，探索建立農(nóng)村土地使用經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。放開國有、集體水面、荒山經(jīng)營權(quán)，荒山經(jīng)營權(quán)可延長達(dá)70年。不斷完善農(nóng)村稅費(fèi)改革及配套措施。從20xx年起，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，并逐年降低農(nóng)業(yè)稅稅率，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一創(chuàng)造條件。全面取消農(nóng)機(jī)養(yǎng)路費(fèi)，今年已收的盡快退還給農(nóng)民。農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免、社會減免一律實(shí)行先減免后征收。對直接為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)用車輛免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車船使用稅、個(gè)人所得稅和教育費(fèi)附加。按期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員安置工作。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)方式改革，完善兌付方法，確保直補(bǔ)資金及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中?；鶎咏鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)保持一定比例貸款用于支持“三農(nóng)”，新增貸款的80以上要用于農(nóng)戶。繼續(xù)擴(kuò)大小額農(nóng)戶信用貸款，積極擴(kuò)大農(nóng)戶貸款證和農(nóng)戶聯(lián)保貸款覆蓋面。要落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政一把手負(fù)責(zé)制、部門專項(xiàng)治理責(zé)任制、涉農(nóng)收費(fèi)公示制和“一票否決制”，在市、縣兩級設(shè)立常設(shè)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦公室，開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，積極化解村級債務(wù)，爭取本屆政府任期內(nèi)，全市一半以上的村債務(wù)基本化解完畢，其它的村債務(wù)要大幅度下降。

同志們，我市深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)任務(wù)雖然艱巨，但中央、省對“三農(nóng)”工作關(guān)心、重視程度不斷提高，支持力度不斷加大，為我們提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，只要我們振奮精神，抓住機(jī)遇，迎難而上，扎實(shí)工作，就一定能夠開辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為全面建設(shè)小康社會不斷作出新的貢獻(xiàn)。

農(nóng)村會議講話材料篇十五

剛才，我們視頻觀摩了去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況，表彰了先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，曉飛同志全面總結(jié)了“”時(shí)期及去年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作，并就下一步工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年“三農(nóng)”工作，再講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，科學(xué)研判，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

強(qiáng)調(diào)：重農(nóng)固本，是安民之基。黨的xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是推動“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本遵循。今年是“十三五”開局之年，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，從根本上解決“三農(nóng)”問題，必須準(zhǔn)確分析我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作優(yōu)勢和短板，堅(jiān)持將五大發(fā)展理念落實(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。

從發(fā)展趨勢來看：黨的xx屆五中全會對“十三五”期間推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作出了新部署，要求加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。中央農(nóng)村工作會議作出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、補(bǔ)足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村全面小康短板的重大部署，要求進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，扎實(shí)做好脫貧開發(fā)工作，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。這些頂層設(shè)計(jì)，為我們破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，提供了實(shí)踐指導(dǎo)。只要我們立足實(shí)際、認(rèn)真研究，精心謀劃、抓住機(jī)遇，就能贏得主動、率先發(fā)展。

從政策支持來看：去年以來，黨中央、國務(wù)院先后制定出臺了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，為協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作提供了制度保障。對于這些利好政策，只要我們積極進(jìn)取，順勢而為，堅(jiān)持既定發(fā)展思路不動搖，堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的突破、新的跨越。

從縣情實(shí)際來看：近年來，縣委、縣政府高度重視“三農(nóng)”工作，在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等方面，經(jīng)過多年探索，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，特別是以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為載體的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式，為我們做好“十三五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我縣蘋果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，交通區(qū)位優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，一些龍頭企業(yè)不斷壯大，這些勢必為我們加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，聚集更多物流、人流、信息流和資金流。只要我們選對路子、真抓實(shí)干，不折不扣地執(zhí)行好、落實(shí)好黨的農(nóng)村政策，持之以恒地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新常態(tài)下的新發(fā)展。

在看到優(yōu)勢的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)明確，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中也存在一些不容忽視的問題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。設(shè)施高效農(nóng)業(yè)比重小，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，龍頭企業(yè)帶動作用不明顯。農(nóng)民持續(xù)增收困難較多。蘋果產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)不強(qiáng)，銷售網(wǎng)絡(luò)不夠健全;農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。城鄉(xiāng)差距依然較大。鎮(zhèn)區(qū)聚集和承載能力不足，農(nóng)村貧困面仍然較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相當(dāng)艱巨。農(nóng)村綜合改革難度較大。農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)等改革工作推進(jìn)緩慢，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小、周期短、形式單一;個(gè)別村班子軟弱渙散，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化任務(wù)艱巨。

因此，大家一定要認(rèn)清形勢，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，牢固樹立短板意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把握政策機(jī)遇，讓改革舉措、政策支撐、資金投入更好地聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，變壓力為動力、化優(yōu)勢為勝勢，努力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上取得新突破。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

“小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”“三農(nóng)”問題說到底是農(nóng)民增收問題。做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為統(tǒng)攬，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，積極改善民生質(zhì)量，努力使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)民更加富裕、農(nóng)村更加繁榮。

一要全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要做精做優(yōu)現(xiàn)代果業(yè)，抓好“馬欄紅”萬畝蘋果基地建設(shè)，制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)識，規(guī)范包裝，強(qiáng)化宣傳，拓寬果品營銷渠道，全力打響“馬欄紅”蘋果品牌，夯實(shí)農(nóng)民持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要大力實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，積極推廣小麥、玉米種植新品種、新技術(shù)，加大對種糧農(nóng)民的補(bǔ)助力度，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，全力保障糧食安全。要大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖，積極推廣“溫氏養(yǎng)殖模式”，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)升級換代，不斷提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。要加大對烤煙、雜糧等特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，擴(kuò)大種植規(guī)模，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，提升管理水平，多渠道增加農(nóng)民收入。要突出職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，重點(diǎn)抓好果業(yè)技術(shù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品營銷等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼有人。

二要主動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。要積極支持培育新型經(jīng)營主體，加快發(fā)展家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種形式的規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、營銷大戶組建專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平。要積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值，以鄉(xiāng)村客棧、星級農(nóng)家樂和家庭農(nóng)場為重點(diǎn)，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民俗特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，配套開發(fā)蘋果、雜糧等農(nóng)副特產(chǎn)，培育農(nóng)民致富新的增長點(diǎn)。要以抓工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、包裝、農(nóng)資等配套產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極發(fā)展果畜產(chǎn)品精深加工，傾力打造“農(nóng)”字號食品工業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展注入新鮮“血液”。要加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)物流和農(nóng)村電子商務(wù)，組建集生產(chǎn)、貯存、銷售、技術(shù)、服務(wù)、物流為一體的綜合型農(nóng)民專業(yè)合作社，培育發(fā)展農(nóng)村冷鏈物流、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，打響生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌。

三要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。要按照“鎮(zhèn)村一體、均衡發(fā)展、規(guī)劃先行”的原則，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃體系，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地利用、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，以“規(guī)劃即法”的剛性約束，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。要大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，深入實(shí)施縣城大改造、大提升工程，以太村市級示范鎮(zhèn)和馬欄紅色小鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，配套公共服務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)區(qū)綜合承載力。要按照“建設(shè)中心村、打造大社區(qū)、農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化”的思路，年內(nèi)再啟動實(shí)施12個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全力推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。要統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會事業(yè)，有效解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、文化、社會保障等領(lǐng)域突出問題，扎實(shí)做好?；?、兜底線的工作，不斷提升群眾幸福指數(shù)。

四要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。消除貧困、改善民生，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。在前期建檔立卡工作中，由于政策宣傳不到位、操作不規(guī)范、識別不準(zhǔn)確等問題，加之基層情況復(fù)雜，致使一些群眾對建檔立卡結(jié)果不滿意，來縣委、縣政府上訪不斷，社會影響較大。為此，下一步大家一定要嚴(yán)格按照確定的“9條紅線”和工作要求，進(jìn)一步健全完善逐級審查審核制度，讓群眾評議、讓群眾監(jiān)督、讓群眾說了算，真正讓該進(jìn)來的進(jìn)來、該退出的退出，切實(shí)提高精準(zhǔn)扶貧的針對性。要按照“五個(gè)一批”要求，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助、社保政策兜底等脫貧措施，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，構(gòu)建政策、項(xiàng)目、措施到村到戶到人的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。要堅(jiān)持“村為重點(diǎn)、工作到組、扶貧到戶、責(zé)任到人”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧工作隊(duì)、第一書記作用，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)責(zé)任，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，真正把扶貧項(xiàng)目建成群眾滿意的民心工程。

五要全面深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村改革，目的是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和資源均衡配置。要繼續(xù)深化土地制度改革，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，在基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。要深化農(nóng)村金融制度改革，健全政策支持、公平準(zhǔn)入和差異化監(jiān)管制度，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)模和覆蓋面，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，進(jìn)一步完善村民自治組織民主制度，形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

六要扎實(shí)開展農(nóng)民教育。農(nóng)民教育是全民教育行動的重要組成部分。開展農(nóng)民教育要重點(diǎn)抓好兩個(gè)層面的學(xué)習(xí)教育：一個(gè)是“三委會”班子、農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育。重點(diǎn)做好五方面工作：一要按照“兩學(xué)一做”要求，組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列講話，提高“三委會”人員和農(nóng)村黨員的政治意識、大局意識;二要圍繞學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》，強(qiáng)化村干部法治觀念，提升做好群眾工作的能力;三要抓好村級活動陣地建設(shè)，規(guī)范重大事項(xiàng)決策流程;四要切實(shí)增強(qiáng)“三務(wù)”公開意識;五要通過學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“三委會”成員、農(nóng)村黨員帶頭意識。另一個(gè)是農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)教育。重點(diǎn)做好四方面工作：一要抓家風(fēng)建設(shè)，傳承孝道，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，培育勤儉持家意識;二要抓法律法規(guī)教育，增強(qiáng)群眾的法治觀念和規(guī)矩意識，確保農(nóng)村社會大局穩(wěn)定;三要抓技術(shù)技能培訓(xùn)，針對農(nóng)村留守人員實(shí)際，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高群眾的作務(wù)水平和科技運(yùn)用能力;四要按照安排，抓好其他文化培訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾告別陳規(guī)陋習(xí)，樹立社會新風(fēng)尚，全面提升文明程度，真正做“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明”的新型職業(yè)農(nóng)民。

七要抓好農(nóng)村環(huán)境整治。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治涉及領(lǐng)域廣、工作難度大，是一項(xiàng)長期性、綜合性的系統(tǒng)工程。近年來，通過集中整治，我縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性變化，但由于群眾觀念問題，“三堆”現(xiàn)象反彈嚴(yán)重，長效機(jī)制還沒有建立健全。因此，在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作上，一要繼續(xù)加大投入，全面統(tǒng)籌好資金、人力等多種資源，分類指導(dǎo)，因地制宜，有序高效推進(jìn)。二要強(qiáng)化推動落實(shí)，進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級保潔隊(duì)伍，下大力氣清理農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾，全面普及“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、集中處理”辦法，既打好“殲滅戰(zhàn)”，又打好“持久戰(zhàn)”，不斷建立完善長效管理機(jī)制。今年重點(diǎn)抓好公路沿線環(huán)境治理、鄉(xiāng)村入口美化、城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合治理，堅(jiān)決杜絕垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象。特別是縣市容局要切實(shí)抓好建筑垃圾治理，必要時(shí)收取保證金，徹底杜絕建筑垃圾亂堆亂倒問題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，確?！叭r(nóng)”工作任務(wù)高效落實(shí)。

一分部署、九分落實(shí)。面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，全縣各級要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級要始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，黨政“一把手”要親自調(diào)查研究、親自安排部署、親自督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、深入抓、細(xì)致抓。特別是各涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮主力軍作用，切實(shí)加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

二要加強(qiáng)基層建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織規(guī)范化建設(shè)，加大農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)工作力度，提高基層黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力。要擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，理順“三委會”關(guān)系，積極實(shí)行“兩清單一報(bào)告”制度，落實(shí)“四議四公開”“三務(wù)”公開制度，促進(jìn)村級組織權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。要認(rèn)真落實(shí)村級組織辦公經(jīng)費(fèi)，全面推行村干部坐班、辦公紀(jì)實(shí)、重大事項(xiàng)報(bào)告、工作承諾和述職評議等制度，建立督查查究機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)保障。

三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨意識，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的積極性和主動性。要針對群眾反映強(qiáng)烈的干部作風(fēng)問題，查找根源，積極整改，使各項(xiàng)工作廣接地氣、贏得民心。要帶著感情、帶著責(zé)任，堅(jiān)持走村入戶，深入開展調(diào)研，從農(nóng)民最急需、最關(guān)心、最希望解決的問題入手，紓解民難，維護(hù)民利。

四要狠抓工作落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，把各項(xiàng)工作任務(wù)分解到崗、落實(shí)到人，明確時(shí)限要求，確保取得實(shí)效。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包抓制度，會后各包抓新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、示范村改造的縣級領(lǐng)導(dǎo)，要及時(shí)帶領(lǐng)包建部門和幫扶企業(yè)深入包扶村，現(xiàn)場協(xié)調(diào)辦公，指導(dǎo)解決問題。要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核辦法，突出產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境整治等重點(diǎn)工作，加大考核權(quán)重，提高賦分比例，以卓有成效的考核推動工作落實(shí)。

同志們，農(nóng)業(yè)興，百業(yè)旺;農(nóng)村穩(wěn)，大局定;農(nóng)民富，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，關(guān)系改革發(fā)展大局，關(guān)系促增長、惠民生、保穩(wěn)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。希望大家切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，解放思想、改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、克難奮進(jìn)，推動“三農(nóng)”工作再上新臺階，為加快建設(shè)關(guān)中最美縣做出新貢獻(xiàn)!

農(nóng)村會議講話材料篇十六

做好農(nóng)村工作，對于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，具有十分重要的意義.下面是本站小編給大家整理的市長農(nóng)村工作會講話材料，僅供參考。

同志們：

這次農(nóng)村工作會議十分重要。財(cái)才，正中同志做了重要講話，稍后裕鋒同志還要做具體部署。下面，我就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁問題講些意見。

剛剛結(jié)束的中央和全省農(nóng)村工作會議，把今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)放在“著重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”方面，這就抓住了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵，寓意深刻，意義重大。所謂農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是指在一定地區(qū)、一定時(shí)期和一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸要素綜合投入所形成的、可以相對穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大小，既取決于土地、生產(chǎn)資料、機(jī)械和人力投入的多少，也取決于農(nóng)業(yè)科技水平的高低和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的強(qiáng)弱。當(dāng)前，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯得意尤為重要。第一，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是確保國家糧食安全的需要。糧食問題始終是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的頭等大事，糧分安全始終是懸在我們頭上的“一把劍”。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，在很大程度上還是“靠天吃飯”。我市的情況也是如此，去年我市糧食增產(chǎn)雖然創(chuàng)歷史新高，但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是耕地的綜合產(chǎn)出能力并沒有實(shí)質(zhì)性提高，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)并不牢固。無論從近期還是長遠(yuǎn)、從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展還是從國民經(jīng)濟(jì)全局看，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生能力建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁都是一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。第二，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是增加農(nóng)民收入的需要。增加農(nóng)民收入，首先還得不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效。只有不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地產(chǎn)出率，結(jié)構(gòu)調(diào)整才有更加廣闊的空間，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的文章才能真正做足做好;只有不斷改善物質(zhì)技術(shù)裝備，提高勞動生產(chǎn)率，才能使農(nóng)民進(jìn)一步從繁重的體力勞動中解放出來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的多形式、多層次轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。第三，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互為依托、互為基礎(chǔ)、互為前提，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，必須同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我市的農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件差，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高，經(jīng)營管理粗放，不僅影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，而且制約了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。為此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念管理農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

總之，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的關(guān)節(jié)點(diǎn)，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，既有利于抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)，又有利于防范市場風(fēng)險(xiǎn);既能夠提高土地產(chǎn)出率，又能夠提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力;既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的治本之策?？梢哉f，抓住了這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了確保糧食安全的關(guān)鍵;解決了這個(gè)問題，就夯實(shí)了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ);做好了這項(xiàng)工作，就能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的繁榮。因此，我們一定要集中人力、財(cái)力、物力，下功夫把這項(xiàng)長期管用的基本工程搞好。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，我市要重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)能力建設(shè)。

一、提高產(chǎn)業(yè)競爭能力。

提升產(chǎn)業(yè)競爭能力是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。近幾年，我市重點(diǎn)培育了糧食產(chǎn)業(yè)、畜禽乳產(chǎn)業(yè)和長白山特產(chǎn)業(yè)三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在看，這三大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、潛力大，但還需要進(jìn)一步加大力度，提升競爭能力。糧食產(chǎn)業(yè)，核心是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提高單產(chǎn)水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。這是農(nóng)民增收的客觀要求。同時(shí)，要跳出糧食抓糧食，在畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)上下更大的功夫。一是大力推進(jìn)畜牧、特產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營。當(dāng)前，我市畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出制約因素是專業(yè)化水平低，積累能力低，采用先進(jìn)技術(shù)和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力也低。因此，必須推進(jìn)經(jīng)營方式的變革，大力發(fā)展?；?jīng)營。畜牧業(yè)要重點(diǎn)抓好“三戶、強(qiáng)鄉(xiāng)、小區(qū)”建設(shè)，特產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)施“”工程，在專業(yè)化、規(guī)?；先〉猛黄?。二是突出特色化布局。發(fā)展畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)，很重要的一點(diǎn)是突出特色，樹立品牌。對一個(gè)地方而言，可能適合搞多種產(chǎn)業(yè)，但不能面面俱到地去發(fā)展。要選擇資源最有特色、農(nóng)民最有經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)最有基礎(chǔ)、市場最有潛力的產(chǎn)業(yè)，集中力量去發(fā)展，這樣就可能取得較大突破。如果每個(gè)縣(市)區(qū)都能形成一、二個(gè)在國內(nèi)國際市場上占有較大優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群體，全市的畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)就會形成“大氣候”。三是大力開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場。制約我市畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有生產(chǎn)上的問題，但更主要的是市場開拓問題。我市的畜產(chǎn)品和特產(chǎn)品，能不能大分額的占領(lǐng)國內(nèi)大市場，特別是打入國際市場，已成為這兩大產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵。我們一定要高度重視市場問題，在大力開拓兩大市場上狠下功夫，拉動畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、提高加工轉(zhuǎn)化能力。

農(nóng)產(chǎn)品加工能力是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要標(biāo)志。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對于充分利用我市的資源優(yōu)勢，把吉林市老業(yè)基地建成新型工業(yè)基地具有重大的戰(zhàn)略意義。對于這樣一個(gè)能夠牽動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大產(chǎn)業(yè)，必須舉全市之力加以培植，扶持，使其快速發(fā)展。這里我強(qiáng)調(diào)“三個(gè)突破”。一是在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量不夠、實(shí)力不強(qiáng)是個(gè)突出矛盾，要謀劃和實(shí)施一批項(xiàng)目，同時(shí)，以項(xiàng)目為載體，形成一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)群、糧食加工要抓好燃料乙醇、沱牌玉米示范區(qū)、雙飆薪玉米特強(qiáng)粉、萬噸大豆無廢棄物綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，使其早日建成、投產(chǎn)、達(dá)標(biāo)。畜禽乳深加工是我市的薄弱環(huán)節(jié)，需要解決好市場和資金運(yùn)作問題。目前，國內(nèi)已涌現(xiàn)出一批實(shí)力較強(qiáng)、市場占有率較高、品牌較響的加工企業(yè)，要依托我市的資源優(yōu)勢和振興東北老工業(yè)基地的支持政策，爭取把他們引進(jìn)來投資。在長白山特產(chǎn)品加工方面，目前大的項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)群體也沒有形成，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目策劃力度，盡快把“長白山”品牌打響。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的有效形式，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征。當(dāng)前要特別重視推廣“龍頭企業(yè)合作組織(產(chǎn)業(yè)園區(qū))農(nóng)戶”的模式，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模和覆蓋能力。要積極探索龍頭企業(yè)與農(nóng)民的多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范。

合同。

契約，合理界定各方面的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范各方面的經(jīng)濟(jì)行為，處理好企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系。三是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”上實(shí)現(xiàn)突破。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)要向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)移，通過體制創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和競爭實(shí)力。

三、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力。

科技進(jìn)步是新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最具決定性的關(guān)鍵措施，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本性措施。一是要加大對農(nóng)業(yè)科研的支持力度，加快科研成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮科技人才的作用，加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。二是加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。當(dāng)前，要注重解決農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的知識更新問題，解決好人才“上浮”問題，創(chuàng)造人才“下沉”的良好機(jī)制。三是積極引進(jìn)和消化農(nóng)業(yè)新技術(shù)，每年都要重點(diǎn)推廣一批對增產(chǎn)增收作用顯著的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。四是抓好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。要集中精力建設(shè)一批科技示范園區(qū)，通過園區(qū)建設(shè)和抓點(diǎn)示范的辦法，組裝農(nóng)業(yè)新技術(shù)，帶動農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用推廣新技術(shù)。五是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程。要搞好對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和職業(yè)技能，促其向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。

四、提高基礎(chǔ)建設(shè)能力。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，是提高和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保障。當(dāng)前，要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四化”建設(shè)上加大力度。一是水利化。要突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建一批蓄、引、灌、排等水利工程，解決抗災(zāi)能力不強(qiáng)的問題。二是農(nóng)機(jī)化。要加大新機(jī)具的推廣力度，推進(jìn)玉米、大豆、水稻等主要作物全程機(jī)械化進(jìn)程。要抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，以典型引路，發(fā)揮輻射帶動作用。要逐步建立起以農(nóng)民和集體投入為主體，政府資金扶持為導(dǎo)向，多層次、多渠道、多無化的投資機(jī)制，有效吸引和籌集資金，增加對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，快速提高我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。三是標(biāo)準(zhǔn)化。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加大推行準(zhǔn)化生產(chǎn)的力度，全面實(shí)施無公害食品行動計(jì)劃;要加強(qiáng)市場監(jiān)管和信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力的提高;要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。市級要建立農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，縣級要成立檢測站，同時(shí)要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)，抓好專業(yè)人員的培訓(xùn)，爭取用年的時(shí)間，初步形成用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，以信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要抓好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，信息化示范試點(diǎn)建設(shè)以及信息員的培訓(xùn)。同時(shí)，要積極吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，使我市農(nóng)業(yè)信息化水平得到明顯提高。

同志們，我們一定要按照中央和省的統(tǒng)一部署，以切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步為推動力，爭取用幾年的時(shí)間，使我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步明顯加快，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)，土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和市場競爭力明顯提升，使我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺階。

同志們:。

今天這次會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議。會議的主題是，認(rèn)真貫徹中央、省及**市農(nóng)村工作會議精神，深入分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署今年及今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，開創(chuàng)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。受書記委托，下面，我講四點(diǎn)意見。

一、正確估價(jià)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。

20xx年，在國家和省、市一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和措施的推動下，在全市上下的共同努力下，保持了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4785元，分別比上年增長14%和10%。

1、種植業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢良好。糧食生產(chǎn)再攀歷史新高，總產(chǎn)量達(dá)到110萬噸。作物布局不斷優(yōu)化，訂單面積達(dá)到5.4萬公頃。品牌農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，獲得國家、省及品牌、獎(jiǎng)牌、名牌118個(gè)，發(fā)展種植專業(yè)村31個(gè)，專業(yè)屯439個(gè)。

2、牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。大力推進(jìn)“四個(gè)一”工程和標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，全市發(fā)展生豬110萬頭，黃牛51萬頭，家禽2508萬只。圍繞畜牧業(yè)發(fā)展和新型能源建設(shè)，新建戶用沼氣池923個(gè)。

3、產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。培育和扶持了一批外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶的龍頭企業(yè)。天景食品、金鑼肉制品、大禾米業(yè)、田野泉醬菜等項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，帶動能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)結(jié)合日益緊密，完整的產(chǎn)業(yè)化鏈條正在形成。

4、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力推進(jìn)。農(nóng)村全口徑勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移22萬人，創(chuàng)收近10億元，人均增收1400元，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

5、基本建設(shè)得到加強(qiáng)。實(shí)施了飲馬河灌區(qū)節(jié)水配套、飲馬河應(yīng)急渡汛、牛頭山除險(xiǎn)加固、松其灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等水利工程;完成農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合工程量129.4萬立方米;完成退耕還林及工程造林6100畝;通村水泥路達(dá)到1800公里，通村率達(dá)到97;完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造收尾工程，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。

6、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定了新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)取得較大進(jìn)展，卡倫鎮(zhèn)完成了鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，九郊新立村已開工建設(shè)6個(gè)區(qū)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及中小學(xué)布局調(diào)整等民生工作進(jìn)展順利，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了新的變化。

總體上看，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于歷史上最好的發(fā)展階段。同時(shí)，國家和省市對“三農(nóng)”的重視程度逐年加大，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策和措施，農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中進(jìn)一步得到加強(qiáng)，農(nóng)村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中進(jìn)一步得到發(fā)展，農(nóng)民在增收減負(fù)中進(jìn)一步得到實(shí)惠，為我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和條件。

但同時(shí)，也要清醒的看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益還不高，農(nóng)民持續(xù)增收的難度依然較大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還較緩慢;農(nóng)業(yè)市場化程度還不高，農(nóng)民組織化程度還很有限;農(nóng)田基本設(shè)施承載能力還不夠強(qiáng)，防災(zāi)能力還需要進(jìn)一步提高等。對此，我們必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、全力構(gòu)建農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

20xx年農(nóng)村工作總體思路是：以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)力增強(qiáng)為目標(biāo)，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)村發(fā)展，用項(xiàng)目拉動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)，做大做強(qiáng)精品畜牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、現(xiàn)代化和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，推進(jìn)我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。

20xx年的主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值力爭實(shí)現(xiàn)53億元，比上年增12.7。其中種植業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)27億元，比上年增長12.5;養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)26億元，比上年增長13，農(nóng)民人均收入達(dá)到5260元，比上年增長10。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下幾方面工作。

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1、要把項(xiàng)目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的根本動力。就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)是死路一條，就農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也不會有大的進(jìn)展。全市工作的重心是項(xiàng)目，農(nóng)村工作的重心也是項(xiàng)目，為此，我們各級干部一定要快速實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，由唱“四季歌”的專家變成項(xiàng)目專家。

抓項(xiàng)目重點(diǎn)抓兩類：一類是工業(yè)項(xiàng)目。按照千人大會落實(shí)的指標(biāo)和政府全體會議強(qiáng)調(diào)的意見，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處和相關(guān)部門要把主要精力、主要人力、主攻方向都放在抓工業(yè)項(xiàng)目上來，所有規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目都要擺在工業(yè)集中區(qū)。第二類是抓民營項(xiàng)目。除了規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和各部門另一個(gè)重要任務(wù)就是抓民營項(xiàng)目，重點(diǎn)是抓好“小老板工程”。要采取一切措施，利用各種扶持手段，把本區(qū)域的“小老板”扶持起來、小項(xiàng)目培育起來，這些小老板、小項(xiàng)目夠個(gè)的可以進(jìn)工業(yè)區(qū)的中小企業(yè)孵化器，也可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處搞，項(xiàng)目建設(shè)千人大會下達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)重點(diǎn)就是考核小老板、小項(xiàng)目。

與此同時(shí)，要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭項(xiàng)目。注重引進(jìn)新上涉農(nóng)龍頭項(xiàng)目，培育壯大金鑼、天景、田野泉等落戶龍頭項(xiàng)目，整合扶持飲馬河大米、苗木花卉等成規(guī)模的龍頭產(chǎn)業(yè)。要扶持田野泉醬菜、愛愈濃飲品等老品牌，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品牌。要圍繞龍頭企業(yè)，加強(qiáng)基地建設(shè)，推進(jìn)種養(yǎng)加基地化、品系化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。

2、要把畜牧產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。堅(jiān)持“兩牛一鵝不放豬，規(guī)模加大雞(肉)和兔(肉)”原則，突出“擴(kuò)能、升級、安全”。一是強(qiáng)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)。要發(fā)揮千家萬戶的優(yōu)勢，推進(jìn)畜牧業(yè)“四個(gè)一”工程建設(shè)，年內(nèi)必保完成100個(gè)“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)屯。在“四個(gè)一”工程建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)必保完成60個(gè)牧業(yè)小區(qū)。相關(guān)部門要加強(qiáng)政策、資金、技術(shù)、防疫扶持力度，信用聯(lián)社的信貸要向畜牧業(yè)傾斜。二是推進(jìn)畜禽品種改良。結(jié)合營城生態(tài)畜牧園區(qū)開發(fā)，積極引進(jìn)和建設(shè)種畜禽場，強(qiáng)化優(yōu)良畜禽品種引進(jìn)、培育、示范;在肉牛改良上，在堅(jiān)持人工冷配的同時(shí)，引進(jìn)德國花斑牛冷凍精液，改良我市已逐步純化的西門塔爾牛，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高檔肉牛。在肉雞生產(chǎn)上，要在興隆、紀(jì)家、上河灣等肉雞飼養(yǎng)相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)肉種雞場，為金鑼4500萬只肉雞屠宰線的開工奠定基礎(chǔ);在生豬改良上，重點(diǎn)推廣“長白—大白—杜洛克”、“長白—本地—杜洛克”三元雜交改良，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)育肥豬。

3、要把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的固本之基。20xx年，糧食總產(chǎn)量要穩(wěn)定在110萬噸以上的階段性水平。依靠科技進(jìn)步，重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種、米豆套作技術(shù)、測土配方施肥、農(nóng)田全生境滅鼠等15項(xiàng)新技術(shù)，良種應(yīng)用技術(shù)100萬畝，測土施肥技術(shù)3萬畝，米豆套作技術(shù)3萬畝，以單產(chǎn)突破實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)提高;搞好機(jī)械化示范，水稻全程機(jī)械化技術(shù)推廣300公頃，玉米機(jī)械收獲技術(shù)推廣20xx公頃;積極探索農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。

4、要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。一是抓好職業(yè)技能培訓(xùn)。充分整合利用農(nóng)業(yè)、教育、勞動等部門的培訓(xùn)資源，抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)和綠證教育等，全年實(shí)現(xiàn)各類培訓(xùn)轉(zhuǎn)移9000人。二是抓有組織轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及相關(guān)部門要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為重要工作來抓，在做好勞動力普查的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市職介中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處勞動保障所的平臺作用，收集用工信息，拓展輸出渠道，做好跟蹤服務(wù)和法律維權(quán)。全年有組織輸出不低于20xx人，全口徑勞務(wù)輸出20萬人以上。

5、要把農(nóng)村服務(wù)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要載體。推進(jìn)農(nóng)村信息化工程，整合涉農(nóng)部門信息，為農(nóng)民搭建信息服務(wù)平臺。推動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，年內(nèi)重點(diǎn)開發(fā)改造龍嘉、東湖兩鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。抓好農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人，推動農(nóng)村各類服務(wù)業(yè)上規(guī)模上水平。

(二)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

要按照中央提出的20字方針的總體要求，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓好試點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。

一是抓好爭取。今年全省新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)由去年36個(gè)鎮(zhèn)擴(kuò)展到50個(gè)，試點(diǎn)村由去年的115個(gè)擴(kuò)展到200個(gè)，試點(diǎn)啟動資金由1億元增加到2億元。要抓住政策機(jī)遇，更有效的爭取試點(diǎn)政策和資金。全市至少要再爭取1個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、3個(gè)試點(diǎn)村。

二是抓好規(guī)劃。今年各試點(diǎn)鎮(zhèn)村要完成新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村屯建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案的編制，其他村要完成村屯規(guī)劃的編制，特別是要研究制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

三是抓好試點(diǎn)。重點(diǎn)是抓好“一鎮(zhèn)四村”(省級試點(diǎn)卡倫鎮(zhèn)、九郊新立村、龍嘉鎮(zhèn)龍家堡村，**市級試點(diǎn)卡倫鎮(zhèn)和氣村，##市級試點(diǎn)上河灣鎮(zhèn)四臺村)。今年要按照規(guī)劃加速推進(jìn)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村屯建設(shè)上要有實(shí)質(zhì)性突破。同時(shí)，抓好推進(jìn)村建設(shè)，對全市確定的48個(gè)推進(jìn)村，要在完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，參照試點(diǎn)村鎮(zhèn)加快建設(shè)。

四是抓好載體。要把夜校建成農(nóng)民科技培訓(xùn)、文體娛樂、民主議事和思想教育等的重要平臺，今年重點(diǎn)把試點(diǎn)村和推進(jìn)村的農(nóng)民夜校建起來，此外每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要抓1—2個(gè)村辦農(nóng)民夜校;要搞好村屯衛(wèi)生，今年**市將開展村屯衛(wèi)生整治年活動，按照上級的要求，結(jié)合3420個(gè)沼氣池建設(shè)，對村屯衛(wèi)生進(jìn)行清理整治，確保在村容村貌方面有明顯改觀。

五是抓好基本建設(shè)。年內(nèi)要完成四舒二級公路養(yǎng)護(hù)新建工程，近400公里的鄉(xiāng)村兩級水泥路工程。完成飲馬河節(jié)水改造、雙豐堤防險(xiǎn)段整治等9項(xiàng)水利工程，提前做好各項(xiàng)防洪準(zhǔn)備。完成4900畝農(nóng)田防護(hù)林、工程造林任務(wù)。完成全市三分之二鄉(xiāng)鎮(zhèn)通有線光纜，新發(fā)展40個(gè)有線電視村。完成10千伏、0.4千伏電網(wǎng)改造和西營城送變電新建工程。

(三)深化農(nóng)村綜合改革。

1、全力落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。要把糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)和重大技術(shù)推廣補(bǔ)貼真正落實(shí)到戶，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。

2、創(chuàng)新農(nóng)村體制和機(jī)制。繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)工作，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，繼續(xù)推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。

3、啟動鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)工作。要利用我市被列為省化解農(nóng)村債務(wù)試點(diǎn)單位的契機(jī)，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的新途徑。

4、做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《吉林省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理若干規(guī)定》，全面落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”，實(shí)行農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”，執(zhí)行“負(fù)擔(dān)卡”制度和違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)“責(zé)任追究制”，落實(shí)農(nóng)村信訪穩(wěn)定包保責(zé)任制。對各類涉農(nóng)違法違紀(jì)案件，要發(fā)生一起，查處一起。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管整治，確保農(nóng)資質(zhì)量，防止坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。

5、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。要適應(yīng)稅費(fèi)改革新體制、新形勢，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高服務(wù)水平，深化村務(wù)公開，完善村民自治，抓好第七次村民委員會換屆選舉工作，努力構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、村民自治、社會組織多元參與的工作格局。

三、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、要強(qiáng)化對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。為確保新農(nóng)村建設(shè)的順利開展，市里成立了社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鳳昌書記和我任組長，市委副書記和相關(guān)副市長任副組長，47個(gè)相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)的重大事宜，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組在農(nóng)業(yè)局下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃制定、綜合協(xié)調(diào)、督察指導(dǎo)、工作調(diào)度和監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，抓好此項(xiàng)工作。

2、要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。今年市里將繼續(xù)對農(nóng)村工作進(jìn)行目標(biāo)管理考核，考核辦法將由全面考核變?yōu)橹攸c(diǎn)考核，主要考核項(xiàng)目建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)及畜牧業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，對做出突出成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、要迅速掀起春耕生產(chǎn)高潮。從目前看，備春耕生產(chǎn)形勢很好，農(nóng)民種子和化肥到戶均達(dá)到90以上，同時(shí)由于惠農(nóng)政策全部到位，糧食持續(xù)豐收，糧價(jià)上揚(yáng)，農(nóng)民種糧積極性空前高漲。但也存在一些不利因素，去年冬季是暖冬，降水少，氣溫高，凍層淺，失墑重，加之春脖短，回暖快，農(nóng)活多(大部分地都是白茬子)，所以今年必須樹立抗旱奪豐收的思想，立足一個(gè)“早”字，要早整地“保墑”，早播種“搶墑”，坐水種“補(bǔ)墑”，深開溝“用墑”，重鎮(zhèn)壓“提墑”?？偟臅r(shí)間安排是4月末前種完大田，實(shí)現(xiàn)一次播好種、一次拿豐苗。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，具有十分重要的意義。讓我們以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁、更加富有創(chuàng)造性的舉措，突出重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)奮斗，務(wù)求實(shí)效，努力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快的發(fā)展!

農(nóng)業(yè)大包干以來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，廣大農(nóng)民在基本解決溫飽之后正向全面建設(shè)小康社會邁進(jìn)。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)新的發(fā)展階段。其主要特點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?，豐年有余;農(nóng)業(yè)的發(fā)展由受資源約束轉(zhuǎn)為資源與市場雙重約束，農(nóng)業(yè)由解決溫飽的需要轉(zhuǎn)向適應(yīng)進(jìn)入小康社會的需要，人們對農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量都有了新的要求。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的這段時(shí)期，是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期。新階段變化深刻，影響廣泛，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。

(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整出現(xiàn)了一些積極的變化，但普遍存在著品質(zhì)、規(guī)模、檔次等問題。近年來，全市各地在抓好種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，緊緊圍繞養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和勞務(wù)輸出三大產(chǎn)業(yè)，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，取得了一定的成效。種植業(yè)方面，各地大力引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)品種，努力實(shí)現(xiàn)水稻、小麥、油菜等大宗農(nóng)作物品種的優(yōu)質(zhì)化。沿江地區(qū)200萬畝優(yōu)質(zhì)稻和200萬畝優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，沿淮地區(qū)100萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥基地，江淮分水嶺地區(qū)100萬畝優(yōu)質(zhì)花生基地等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)雛形顯現(xiàn)。畜牧業(yè)方面，各地在穩(wěn)定發(fā)展三元雜交豬的同時(shí)，大力發(fā)展波爾山羊和水禽養(yǎng)殖，推行種草養(yǎng)禽、種草養(yǎng)畜。目前，全市已建三元雜交豬示范點(diǎn)584個(gè)、波爾山羊雜交改良點(diǎn)141個(gè)，三元雜交豬已占豬飼養(yǎng)量的60以上，雜交山羊占飼養(yǎng)總量的14.5。水產(chǎn)方面，全市名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖面積59.6萬畝，占養(yǎng)殖總面積的50，其中河蟹養(yǎng)殖面積54萬畝。林業(yè)上，20xx年全市造林55萬畝，創(chuàng)歷史之最;種苗花卉產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，目前規(guī)模已達(dá)5萬畝，年銷售收入5億多元。勞務(wù)輸出方面，全市共有外出從業(yè)6個(gè)月以上的務(wù)工人員51.7萬人，占農(nóng)村勞力總量的30以上，年收入28.7億元。以上成就的取得，是我市各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的方針、政策，強(qiáng)化指導(dǎo)、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。成績來之不易。但是也應(yīng)該看到，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也還存在著一些需進(jìn)一步加以解決的問題。一是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高。一般性、大宗農(nóng)產(chǎn)品多，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品較少，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品少，許多農(nóng)產(chǎn)品難以適應(yīng)人們?nèi)找嫣岣叩纳钚枨?。二是農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)能力弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動能力弱，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率低;農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域集中化程度低，農(nóng)產(chǎn)品品種分布散亂，難以集中生產(chǎn)出大批量優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，市場開拓難度大。我市做為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)近些年來一直穩(wěn)定在60多億斤，卻沒有一家在省里有較大影響的糧食加工企業(yè)，這直接影響了廣大糧農(nóng)增收。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的外向度低。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的還沒有走出市外、省外市場，地處長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)邊緣的區(qū)位優(yōu)勢，沒有得以充分發(fā)揮。

(二)盡管促進(jìn)農(nóng)民增收工作一刻也沒有放松，但農(nóng)民增收仍持續(xù)困難，農(nóng)村貧困人口增多。近年來，我市各級黨委、政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，采取了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食補(bǔ)貼方式改革等多種政策措施，做了大量的工作。但由于長期以來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化水平低、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高等多種因素在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的集中影響，農(nóng)民收入增幅仍不斷放緩，農(nóng)民增收持續(xù)困難，甚至有部分地方有一些農(nóng)民返貧。1997年—20xx年我市農(nóng)民人均純收入年均只增長1.7。去年，我市農(nóng)民人均種植業(yè)現(xiàn)金收入由1997年的1167元下降到717元。20xx年，全市共有農(nóng)村低收入人口(人均收入低于865元)69.5萬人，其中貧困人口42.45萬人，分別占農(nóng)村人口的20和12.3。農(nóng)村貧困人口總量較九十年代中期有所增加。

(三)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，但城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。20xx年，全市國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定增長的勢頭，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、社會消費(fèi)品零售總額分別增長4、12.5、5，各項(xiàng)社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，糧、油分別減產(chǎn)45.4和23.6。連續(xù)十幾年來，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距進(jìn)一步拉大。20xx年，全市城鎮(zhèn)居民人均收入6770元，農(nóng)民人均純收入1950元，八十年代中期我市城鄉(xiāng)居民收入差距一度縮小到2：1左右，1997年擴(kuò)大到2.25：1，20xx年約為3.5：1，城鄉(xiāng)差距拉大的速度在加快。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的新情況、新問題，最突出的就是農(nóng)民增收困難。320萬農(nóng)民是我市最大的社會群體，沒有農(nóng)民的小康就沒有全市人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有全市的現(xiàn)代化。促進(jìn)農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是長期的工作;既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。各級黨委、政府要以“三個(gè)代表”重要思想和xx大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)把“三農(nóng)”問題當(dāng)作重中之重，把促進(jìn)農(nóng)民增收工作擺上全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首位。要樹立正確的政績觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，真心關(guān)愛農(nóng)民、幫助農(nóng)民，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收工作的新突破。

二、立足市情，拓寬思路，不斷開辟促進(jìn)農(nóng)民增收的新途徑。

(一)堅(jiān)持實(shí)事求是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、農(nóng)村勞動力就業(yè)格局和轉(zhuǎn)移動因、農(nóng)民收入增長的主要來源、農(nóng)村發(fā)展對城鎮(zhèn)和國民經(jīng)濟(jì)的依賴程度、國內(nèi)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵都發(fā)生了重大變化，在新的形勢下解決“三農(nóng)”問題必須樹立整體和全局的觀念，解放思想，拓寬視野，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村、就農(nóng)民問題解決農(nóng)民問題的圈子，確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

要立足基本市情，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的文章做好做足。從根本上來說，富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。解決農(nóng)民就業(yè)和增收問題最終要靠二三產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展帶動。但是我們也要清醒地看到，農(nóng)民是我市最大的社會群體，在可以預(yù)期的較長時(shí)期內(nèi)完全指望依靠城市的發(fā)展解決農(nóng)民就業(yè)和增收問題是不可能的。這是我們最基本的市情。我們說一切從實(shí)際出發(fā)，就是要從這個(gè)最基本的市情出發(fā)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的文章做好做足，最大限度地挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部增收潛力。事實(shí)上，我市農(nóng)業(yè)資源十分豐富，農(nóng)業(yè)比較效益低主要是低在經(jīng)營規(guī)模偏小、產(chǎn)品品質(zhì)不高上，隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平不斷降低，只要我們解決好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化問題，農(nóng)業(yè)的潛力還是非常大的。同時(shí)，我們要看到，作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民增收的穩(wěn)定器，一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)問題，往往不是二三產(chǎn)業(yè)所能彌補(bǔ)的，在這方面我們也有深刻的教訓(xùn)。

要從整體發(fā)展戰(zhàn)略的角度，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。為了加快發(fā)展步伐，我市作出了大力招商引資、建設(shè)新型工貿(mào)旅游城市的戰(zhàn)略決策。有的同志可能會問，這與中央1號文件精神有沒有沖突?農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還要不要抓了?在這一點(diǎn)上，市委、市政府的態(tài)度是十分明確的：招商引資、建設(shè)新型工貿(mào)旅游城市與促進(jìn)農(nóng)民增收是相輔相成、互相促進(jìn)的，是整體發(fā)展一個(gè)問題的兩個(gè)方面，要兩手抓、兩手硬。抓好招商引資，就可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，就可以帶動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，就可以增加財(cái)政收入，從而增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，這是我市的大戰(zhàn)略、大方向，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在這方面我們必須毫不動搖。使這兩方面有機(jī)結(jié)合起來，主要是轉(zhuǎn)換工作思路，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部文章做足的同時(shí)，努力從外部為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件、創(chuàng)造機(jī)遇，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展有機(jī)地融入整體發(fā)展之中。

要加快融入長三角進(jìn)程，推動農(nóng)村新一輪開發(fā)開放。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。長三角是我國最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，我市緊鄰長三角，與長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，這是我們最重要的外部優(yōu)勢，加快發(fā)展，富民強(qiáng)市，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施東向戰(zhàn)略，加快融入長三角進(jìn)程。要發(fā)揮比較優(yōu)勢，把我市建成長三角重要的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、勞務(wù)輸出基地和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移基地。建好這三大基地，農(nóng)民收入增長就有了可靠的保障。加快融入長三角最重要的是制度創(chuàng)新。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒長三角地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，解放思想，大力推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念，取消一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，不斷規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(二)堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。正確處理好糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，在切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的前提下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要按照國家、省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，抓緊制定和實(shí)施我市的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。采取“一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、一個(gè)專業(yè)協(xié)會、一批龍頭企業(yè)、一批生產(chǎn)基地、一個(gè)配套政策、一套工作班子”的辦法，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目資金要重點(diǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域傾斜。大力組織實(shí)施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、畜牧業(yè)富民計(jì)劃、漁業(yè)增收計(jì)劃、造林綠化工程、菜籃子工程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。

(三)積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移，有效增加農(nóng)民的直接收入。目前，勞務(wù)輸出已成為我市農(nóng)民增收最直接、最有效的來源，農(nóng)民工已成為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人的一個(gè)重要組成部分。各地要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，增強(qiáng)主動意識，堅(jiān)持多途徑、多層次轉(zhuǎn)移的原則，把勞務(wù)輸出作為富民強(qiáng)市的一大產(chǎn)業(yè)來抓，努力開辟農(nóng)民收入增長的新領(lǐng)域。力爭今年全市新增勞務(wù)輸出8萬人。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)市場。市、縣兩級勞動力市場要全面對農(nóng)民開放，進(jìn)一步簡化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)和企業(yè)用工辦理手續(xù)，除按有關(guān)規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。要加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。全面開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，20xx年每戶至少培訓(xùn)1人。以現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、農(nóng)廣校、各類職業(yè)技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道，鼓勵(lì)發(fā)展各類社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立多元化的農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)體系。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力市場信息發(fā)布，確保培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，尊重農(nóng)民參加培訓(xùn)的自主性，嚴(yán)禁強(qiáng)制性培訓(xùn)和利用培訓(xùn)的名義進(jìn)行不合理收費(fèi)。各級財(cái)政每年對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)行補(bǔ)貼和資助。要切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益。逐步打破城鄉(xiāng)二元戶籍結(jié)構(gòu)，只要有固定住所和正常的生活來源，就可以申報(bào)城鎮(zhèn)戶口。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在戶籍管理、子女教育、勞動保障等方面要與城市就嚴(yán)禁用人單位拖欠農(nóng)民工工資。積極鼓勵(lì)外出農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從業(yè)人員一視同仁，其服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)納入正常財(cái)政預(yù)算。爭取到20xx年全市跨市農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到90萬人以上。

(四)加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬促進(jìn)農(nóng)民增收的渠道。要鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)。對農(nóng)村合法經(jīng)營的流動性商販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)。對農(nóng)村定期定額繳納稅款的納稅人，實(shí)行簡易申報(bào)、簡并征期的申報(bào)納稅方式。對年經(jīng)營額在9600元以下的農(nóng)村個(gè)體工商戶不征個(gè)人所得稅。制定投資指導(dǎo)目錄，允許和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本用市場化手段參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。要千方百計(jì)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。全市首批確定20個(gè)重點(diǎn)扶持的農(nóng)村中心城鎮(zhèn)，分期分批授予市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，允許重點(diǎn)扶持的城鎮(zhèn)成立城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，拓寬籌資渠道。制定農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對小城鎮(zhèn)招商引資、勞動就業(yè)、財(cái)政收入達(dá)到一定規(guī)模的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)積極培育農(nóng)村市場競爭主體，增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民增收的帶動能力。要積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全市重點(diǎn)扶持30家重點(diǎn)龍頭企業(yè)(其中包括現(xiàn)有6家省級重點(diǎn)龍頭企業(yè))，鼓勵(lì)重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)積極招商引資，把引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)作為農(nóng)業(yè)招商引資的主要目標(biāo)，爭取通過幾年的努力，在全市培育出1-2個(gè)國家級龍頭企業(yè)，8-12家省級龍頭企業(yè)。每個(gè)縣、市、區(qū)重點(diǎn)扶持3-5個(gè)龍頭企業(yè)。逐步培育一批規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值的良性發(fā)展格局。要大力扶持建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照政府支持、農(nóng)民自愿、市場運(yùn)作、多元發(fā)展、逐步推進(jìn)的要求，依托市有關(guān)部門或企業(yè)組建全市糧食加工、生豬、河蟹、蔬菜、林業(yè)、滁菊、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、綠色食品八個(gè)市級專業(yè)協(xié)會，逐步實(shí)現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展。同時(shí)，市本級擇優(yōu)扶持20個(gè)左右運(yùn)作比較規(guī)范的區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強(qiáng)對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和服務(wù)，繼續(xù)評比表彰農(nóng)村致富帶頭人，并實(shí)行農(nóng)村致富帶頭人聯(lián)絡(luò)幫扶制度。各級財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金，用于對龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、營銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人開展市場營銷基礎(chǔ)工作進(jìn)行補(bǔ)助和貼息。要大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)地市場建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)大型專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，市計(jì)委牽頭，農(nóng)委、財(cái)政等部門配合，抓緊選址，編制可行性報(bào)告，爭取列入國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)資市場建設(shè)，發(fā)揮供銷社主渠道作用，在農(nóng)村建設(shè)農(nóng)資連鎖超市。建立農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，保證農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流，并優(yōu)先向市內(nèi)各類農(nóng)產(chǎn)品營銷主體傾斜。對整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，除高速公路外，一律免征路橋費(fèi)，確?？焖偻ㄐ?。

(六)繼續(xù)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，為農(nóng)民增收提供科技支撐。按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局的要求，確立各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種，進(jìn)一步加大“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”實(shí)施力度，加快品種更新步伐。種子部門要抓緊試驗(yàn)研究，全市主推2—4個(gè)糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的品種。對重點(diǎn)推廣的品種、技術(shù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。要建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，深入開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。同時(shí)，抓好市、縣級農(nóng)業(yè)科技示范園(場)建設(shè)，發(fā)揮其輻射帶動作用。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣部門的結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)科技成果的儲備、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用能力。全面開通農(nóng)技服務(wù)“110”。從動物防疫體系建設(shè)入手，加大對重大動物疫病防治資金投入，按照“依法防檢、放開診療、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范服務(wù)”的思路，設(shè)立區(qū)域性動物防疫站，獸醫(yī)診療向市場開放，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理，逐步探索建立公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)相分離的農(nóng)技推廣新體系，規(guī)范推廣行為，強(qiáng)化服務(wù)功能。

(七)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。要抓住國家加大水利建設(shè)投入特別是加大治淮力度的機(jī)遇，積極爭取水毀工程修復(fù)、中小水庫除險(xiǎn)加固、洼地治理、滁河治理、中小型灌區(qū)挖潛配套、滁城防洪工程、江巷水庫等骨干工程立項(xiàng)，加快建設(shè)步伐。繼續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，建成400萬畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞規(guī)范化管理辦法，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村集體公益事業(yè)的積極性。要重點(diǎn)發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)行多機(jī)具配套，努力提高農(nóng)機(jī)裝備水平。積極爭取并落實(shí)好國家、省大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，各級財(cái)政每年也要安排一定的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金。要繼續(xù)推進(jìn)江淮分水嶺綜合治理開發(fā)。堅(jiān)持“五把”總體思路，以植樹、挖塘、打井、修路為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)，20xx年?duì)幦～@得省資金扶持超過20xx萬元。實(shí)施聯(lián)絡(luò)幫扶制度，市財(cái)政每年安排100萬元配套資金支持分水嶺地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極爭取、組織實(shí)施農(nóng)村“六小工程”項(xiàng)目。開展農(nóng)村人畜飲水安全建設(shè)，爭取3年內(nèi)解決26萬人農(nóng)村飲水安全問題。以生態(tài)家園富民工程為契機(jī)，爭取3年內(nèi)全市戶用沼氣池年均增長1萬口，發(fā)揮“六小工程”對農(nóng)民增收的帶動作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，新增公路養(yǎng)路費(fèi)全部用于農(nóng)村道路建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。抓好農(nóng)網(wǎng)布點(diǎn)延伸工作，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)體系，爭取到20xx年農(nóng)網(wǎng)常用戶發(fā)展到1000個(gè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

促進(jìn)農(nóng)民增收事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，事關(guān)我市全面建設(shè)小康社會的全局。省委、省政府提出，到20xx年全面建成小康社會時(shí)，全省農(nóng)民人均收入要達(dá)到7300元。從我市來看，即使按照全省平均數(shù)的要求，農(nóng)民收入年均增長幅度必須保持8以上，高于城鎮(zhèn)居民收入增長幅度，目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們必須按照中央農(nóng)村工作會議和1號文件要求，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺上重要位置。我市是農(nóng)業(yè)大市，近年來農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重雖然在下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒有改變，農(nóng)民是人口的主體這一基本市情沒有改變，加快發(fā)展、富民強(qiáng)市必須促進(jìn)農(nóng)民增收的要求沒有改變。我們必須立足實(shí)際，落實(shí)把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的要求，在抓招商引資、建設(shè)工貿(mào)旅游城市的同時(shí)，始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺上重要而突出的位置，始終注意加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終注意鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，聚精會神抓農(nóng)民增收，加快農(nóng)村發(fā)展步伐。

(二)堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作黨政一把手負(fù)責(zé)制。中央明確要求，對“三農(nóng)”問題，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，地、縣兩級要把主要工作精力用在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上。市委、市政府已決定確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作?？h、市、區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的任務(wù)更重，要盡快落實(shí)中央的要求，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。要把促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)層層分解，納入各級黨委、政府和涉農(nóng)部門目標(biāo)管理崗位責(zé)任制和任期考核目標(biāo)，加強(qiáng)考評，實(shí)行獎(jiǎng)懲。

(三)加強(qiáng)調(diào)查研究，注意培育農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。新形勢下解決農(nóng)民增收，必須有新思路、新措施。新思路、新措施從那里來?關(guān)鍵要加強(qiáng)調(diào)查研究，在吃透市情、縣情的基礎(chǔ)上形成新思路，在解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題中完善新思路，在發(fā)現(xiàn)、總結(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)中發(fā)展新思路。各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要保持深入基層、深入群眾的好作風(fēng)，親自調(diào)查研究，豐富工作思路和工作措施。

(四)改進(jìn)工作方式方法，努力搞好為農(nóng)民服務(wù)。要適應(yīng)新形勢的要求，轉(zhuǎn)換職能，改進(jìn)作風(fēng)，努力提高為農(nóng)民服務(wù)水平。第一，要搞好技術(shù)服務(wù)。要研究改進(jìn)農(nóng)技推廣方式，推行科技承包，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員和社會力量領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技實(shí)體，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范場和農(nóng)技服務(wù)“110”。第二，要搞好信息服務(wù)。要鞏固、擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，在信息綜合利用上下工夫，在提高信息到戶率上下工夫，在培養(yǎng)農(nóng)村信息專業(yè)戶上下工夫。第三，要加強(qiáng)流通服務(wù)。要研究市場，建設(shè)產(chǎn)地市場，開發(fā)外地市場，開拓?zé)o形市場，引進(jìn)推廣連鎖經(jīng)營、配送、電子交易等新的流通方式，開辟綠色通道，疏通流通渠道。第四，要搞好政策服務(wù)。要通過各種形式和渠道，向廣大農(nóng)民群眾深入宣傳黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)查處侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為。第五，要加強(qiáng)法制服務(wù)。堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，深入持久地開展打假護(hù)農(nóng)行動，整頓農(nóng)資市場，為農(nóng)民增收保駕護(hù)航。

(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。促進(jìn)農(nóng)民增收，不僅是各級黨委、政府的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)，也是各個(gè)涉農(nóng)部門的重要工作任務(wù)。特別是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的新形勢下，解決農(nóng)民增收問題迫切需要涉農(nóng)部門的支持。各縣市區(qū)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立有力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。要健全各級農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各涉農(nóng)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要有專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常協(xié)調(diào)研究跨部門的工作問題。要建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位年度。

述職報(bào)告。

制度，定期聽取個(gè)成員單位支持農(nóng)民增收工作匯報(bào)。各涉農(nóng)部門要加強(qiáng)對廣大干部職工的思想教育，鼓勵(lì)大家關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把“為農(nóng)民服務(wù)、讓農(nóng)民滿意”和“創(chuàng)建人民滿意的基層站所”活動引向深入，帶著感情做好農(nóng)村工作，為農(nóng)民增收奉獻(xiàn)力量。

(六)穩(wěn)定和落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，激發(fā)農(nóng)民增收創(chuàng)業(yè)的動力。各地要在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提下，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加大政策落實(shí)力度，調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，為農(nóng)民增收提供強(qiáng)大動力。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，完善農(nóng)村土地征用補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村土地使用權(quán)依法、自愿、有償轉(zhuǎn)讓，探索建立農(nóng)村土地使用經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。放開國有、集體水面、荒山經(jīng)營權(quán)，荒山經(jīng)營權(quán)可延長達(dá)70年。不斷完善農(nóng)村稅費(fèi)改革及配套措施。從20xx年起，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，并逐年降低農(nóng)業(yè)稅稅率，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一創(chuàng)造條件。全面取消農(nóng)機(jī)養(yǎng)路費(fèi)，今年已收的盡快退還給農(nóng)民。農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免、社會減免一律實(shí)行先減免后征收。對直接為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)用車輛免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車船使用稅、個(gè)人所得稅和教育費(fèi)附加。按期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員安置工作。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)方式改革，完善兌付方法，確保直補(bǔ)資金及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中?；鶎咏鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)保持一定比例貸款用于支持“三農(nóng)”，新增貸款的80以上要用于農(nóng)戶。繼續(xù)擴(kuò)大小額農(nóng)戶信用貸款，積極擴(kuò)大農(nóng)戶貸款證和農(nóng)戶聯(lián)保貸款覆蓋面。要落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政一把手負(fù)責(zé)制、部門專項(xiàng)治理責(zé)任制、涉農(nóng)收費(fèi)公示制和“一票否決制”，在市、縣兩級設(shè)立常設(shè)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦公室，開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，積極化解村級債務(wù)，爭取本屆政府任期內(nèi)，全市一半以上的村債務(wù)基本化解完畢，其它的村債務(wù)要大幅度下降。

同志們，我市深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)任務(wù)雖然艱巨，但中央、省對“三農(nóng)”工作關(guān)心、重視程度不斷提高，支持力度不斷加大，為我們提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，只要我們振奮精神，抓住機(jī)遇，迎難而上，扎實(shí)工作，就一定能夠開辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為全面建設(shè)小康社會不斷作出新的貢獻(xiàn)。

農(nóng)村會議講話材料篇十七

同志們：

剛才，青林書記作了重要講話，明確指出要扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。明天上午，永祥同志還要作總結(jié)安排。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。

前不久召開的中央農(nóng)村工作會議再次強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。四川作為內(nèi)陸地區(qū)的一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，在中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)力推動下，近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，新農(nóng)村建設(shè)取得良好開局。但是，我們也要清醒地看到，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗災(zāi)能力不強(qiáng)、社會事業(yè)發(fā)展滯后的問題仍然突出，農(nóng)民持續(xù)增收的難度很大。因此，對“三農(nóng)”工作不能有絲毫放松。各級政府要認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件和省委一號文件精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。這里，我著重就加大“三農(nóng)”投入力度、構(gòu)建公共服務(wù)體系、營造發(fā)展環(huán)境講三點(diǎn)意見：

一、加大投入力度，強(qiáng)化“三農(nóng)”保障機(jī)制。

當(dāng)前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快與農(nóng)業(yè)農(nóng)村變革加速相伴，城鄉(xiāng)、工農(nóng)聯(lián)系日趨緊密與差距不斷擴(kuò)大并存。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化，要求我們更加自覺地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，認(rèn)真落實(shí)十六屆六中全會關(guān)于“兩個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)主要、一個(gè)加大”的要求，做到“三個(gè)繼續(xù)高于”，切實(shí)加大對“三農(nóng)”的投入。

(一)切實(shí)加大財(cái)政對“三農(nóng)”的投入。

近年來，我省財(cái)政較大幅度提高了對“三農(nóng)”的投入，但與構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，還有較大差距。剛剛結(jié)束的省十屆人大五次會議已通過了政府工作報(bào)告和財(cái)政預(yù)算報(bào)告，今年全省財(cái)政安排“三農(nóng)”支出330.5億元，其中省級財(cái)政安排77.9億元，比上年增長36%。各級政府都要按照這次會議的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)移支付辦法，建立農(nóng)村公共財(cái)政框架，形成財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度，建立支農(nóng)投資規(guī)劃、計(jì)劃銜接和部門信息溝通工作機(jī)制，加強(qiáng)對財(cái)政支農(nóng)資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高使用效益。完善財(cái)政支農(nóng)資金使用機(jī)制和辦法，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，整合各方面資金用于“三農(nóng)”投入。

這里，特別強(qiáng)調(diào)一下，縣級政府是組織領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的責(zé)任主體、工作主體、實(shí)施主體，要切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主體責(zé)任。目前，我省縣域經(jīng)濟(jì)總體上實(shí)力不強(qiáng)、財(cái)力薄弱，制約了對“三農(nóng)”的投入。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、培植縣級財(cái)力，顯得尤為重要。要認(rèn)真研究放寬縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的政策措施，穩(wěn)步開展強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。要因地制宜，分類指導(dǎo)，突出特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)相融。積極培育市場主體，大力發(fā)展民營企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快以縣城為中心的重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚和輻射帶動能力。

(二)增加對“三農(nóng)”的信貸投放。

一是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，支持其他金融機(jī)構(gòu)特別是銀行向農(nóng)民發(fā)放小額信貸。二是繼續(xù)推進(jìn)以農(nóng)村信用社改革為重點(diǎn)的農(nóng)村金融體制改革，拓展農(nóng)村信用社服務(wù)功能，適當(dāng)提高農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的授信額度，簡化手續(xù)，擴(kuò)大覆蓋范圍。三是抓住國家在我省開展農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策調(diào)整試點(diǎn)的契機(jī)，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融組織，特別是小額信貸組織，鼓勵(lì)各種資本到農(nóng)村新建村鎮(zhèn)銀行機(jī)構(gòu)、社區(qū)性信用合作組織，擴(kuò)大資金來源渠道，解決農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶融資難的突出問題。四是探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，盡量簡化手續(xù)，解決農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款難問題。

(三)鼓勵(lì)農(nóng)民增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。

一是堅(jiān)持土地家庭承包經(jīng)營制不動搖，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利。二是按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)土地經(jīng)營權(quán)向種田能手和專業(yè)大戶集中，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素和產(chǎn)品入股，采取股份制、股份合作制等多種合作、多方合作形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。三是改革土地征用制度，改進(jìn)補(bǔ)償方式，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)償及社會保障等一系列政策措施，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。調(diào)整農(nóng)村土地出讓金使用和管理政策，提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的比例。加大征地的執(zhí)法監(jiān)察力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。四是尊重農(nóng)民意愿。各級政府不能搞強(qiáng)迫命令、包辦代替，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳教育，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性。完善村民“一事一議”辦法，健全農(nóng)民自主籌資籌勞機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民開展直接受益的公益性設(shè)施建設(shè)。“一事一議”籌資籌勞原則上實(shí)行上限控制，根據(jù)生產(chǎn)需要和大多數(shù)村民同意，可適當(dāng)提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。

(四)引導(dǎo)社會力量加大對農(nóng)業(yè)的投入。

一是積極拓寬社會各界參與新農(nóng)村建設(shè)的途徑，建立社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用政策導(dǎo)向和市場調(diào)節(jié)手段，調(diào)動一切積極因素，引導(dǎo)人才、技術(shù)和資金流向農(nóng)村，進(jìn)一步形成關(guān)心支持推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是總結(jié)推廣資陽市“擔(dān)保公司+飼料加工企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+種畜場+協(xié)會農(nóng)戶+肉食品加工企業(yè)”“六方合作”的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)、專合組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動、多方共贏、良性發(fā)展。堅(jiān)持龍頭企業(yè)幫村，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以各種方式參與新農(nóng)村建設(shè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技進(jìn)步，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高其對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動能力。引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營企業(yè)健康發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富和建設(shè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)。引導(dǎo)有條件的各類工商企業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)村，通過產(chǎn)業(yè)帶動、村企聯(lián)動、投資推動、科技驅(qū)動、服務(wù)拉動、外向牽動等形式參與新農(nóng)村建設(shè)。三是幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)以企帶村、以村促企、村企共贏，農(nóng)村和企業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

二、構(gòu)建公共服務(wù)體系，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后，是我省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的瓶頸。要下大力氣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決農(nóng)民群眾行路難、飲水難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難等突出問題，改善生產(chǎn)生活條件。各級各有關(guān)部門在構(gòu)建公共服務(wù)體系方面要加大支持力度，加快建設(shè)進(jìn)度，抓出明顯成效。

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

今年要結(jié)合實(shí)施“十大惠民行動”，抓好農(nóng)民群眾最急需的路、水、氣、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理。加快農(nóng)村公路建設(shè)，確保建成通鄉(xiāng)公路2500公里、通村公路7500公里，建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客運(yùn)站(點(diǎn))300個(gè)，努力解決行路難問題。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水，確保解決240萬人的飲水安全問題，完成72個(gè)縣(市、區(qū))的調(diào)查與區(qū)劃工作，紅層找水打井30萬口，解決100萬農(nóng)民飲水困難。加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，完成50萬口沼氣池建設(shè)。繼續(xù)搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村電價(jià)管理，解決農(nóng)村用電難、用電貴問題。大力發(fā)展農(nóng)村通信，新解決2495個(gè)行政村的通信問題。加強(qiáng)村莊環(huán)境治理，認(rèn)真搞好試點(diǎn)，積極開展生態(tài)村創(chuàng)建活動。

(二)推動農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展。

一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，大力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，切實(shí)落實(shí)全免農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書和對寄宿制貧困學(xué)生給予生活補(bǔ)助等政策，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，搞好醫(yī)療保障行動，改善農(nóng)民就醫(yī)條件，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，覆蓋面擴(kuò)大到全省80%的縣(市、區(qū)),資助15o萬農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)對象和特困群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病醫(yī)療救助150萬農(nóng)村“五保”供養(yǎng)對象和特困群眾，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。三是積極發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，加快廣播電視“村村通”和農(nóng)村文化信息資源共享工程建設(shè)步伐，開展農(nóng)民體育健身活動，豐富群眾文體生活。四是建立和完善農(nóng)村社會保障體系，在全省范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，積極探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決弱勢群體的實(shí)際困難。強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)功能，縮小城鄉(xiāng)差別。五是切實(shí)加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)保障力度，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

(三)健全和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，要與農(nóng)村綜合改革相結(jié)合，理順條塊關(guān)系，精簡事業(yè)編制，強(qiáng)化服務(wù)功能。一是完善農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)。建立完善以集中采購、統(tǒng)一配送為核心，以批發(fā)市場為主體，以集貿(mào)市場、連鎖超市、便利店為基礎(chǔ)，布局合理、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。供銷合作社、糧食、郵政、商貿(mào)和其他各類行業(yè)投資主體，要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營。強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資價(jià)格保持在合理水平，嚴(yán)防假種子、假農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)。二是強(qiáng)化科技服務(wù)。要著眼于用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。關(guān)鍵是要加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，引導(dǎo)、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和民間科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等社會組織參與技術(shù)推廣，逐步形成公益性與經(jīng)營性、專業(yè)化與社會化相結(jié)合的科技推廣服務(wù)體系。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)。繼續(xù)促進(jìn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，解決農(nóng)村信息化“最后一公里”問題。加強(qiáng)信息資源整合、監(jiān)管，建立政策法規(guī)、品種技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場等綜合服務(wù)的信息平臺，逐步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信息資源共享。四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綠色、環(huán)保體系。要從農(nóng)田環(huán)境、物質(zhì)投入、生產(chǎn)操作到產(chǎn)品加工實(shí)行全程監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;逐步建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理和水土保持，開發(fā)生物質(zhì)能源，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好發(fā)展環(huán)境。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要在充分運(yùn)用市場機(jī)制的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路，著力完善政策措施、服務(wù)體系、工作方式、管理體制。各級各有關(guān)部門都要在轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)上狠下功夫，大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(一)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)和宏觀調(diào)控。

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。要建立完善支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策措施，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。一要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。黨的十六大以來，中央連續(xù)制定了四個(gè)指導(dǎo)農(nóng)村工作的一號文件，省委也相應(yīng)連續(xù)出臺了四個(gè)一號文件，特別是去年和今年明確提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求、重大方針和政策措施。這一系列政策措施的有效實(shí)施，必將更直接、更有力、更有效地支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。各級政府要堅(jiān)持不懈地落實(shí)好惠農(nóng)政策，并逐步納入法制化軌道。有關(guān)部門要將支持“三農(nóng)”的政策進(jìn)行梳理，明確責(zé)任主體，把中央的各項(xiàng)政策逐條逐款、不折不扣地落實(shí)到鄉(xiāng)村、落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到農(nóng)戶。二要不斷完善農(nóng)業(yè)保護(hù)政策。各級政府要積極探索，逐步健全目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的政策措施，創(chuàng)造和改善利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營環(huán)境。三要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。國務(wù)院和省里都制定了“十一五”規(guī)劃綱要，《四川省社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》也即將出臺，各級政府要根據(jù)綱要確立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品總量供求平衡、農(nóng)民收入增加、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的宏觀目標(biāo)。

(二)創(chuàng)新“三農(nóng)”工作方式。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的漸進(jìn)過程，也是一個(gè)不斷探索創(chuàng)新的實(shí)踐過程，各級政府要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)。一是在規(guī)劃引導(dǎo)上，要注重調(diào)查研究，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見與建議，組織專家指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村開展規(guī)劃制定。規(guī)劃不僅要指導(dǎo)村莊建設(shè)，更重要的是要指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。規(guī)劃制定以后，應(yīng)分清輕重緩急，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，防止急于求成、造成浪費(fèi)。二是在工作指導(dǎo)上，要注意把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，抓住推進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持依法行政;加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)行分類指導(dǎo);增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。在典型引路上，要注重發(fā)現(xiàn)和培育既體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本特征、代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，又立足區(qū)域?qū)嶋H、具有帶動效應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展典型，并通過各種途徑和方式倡導(dǎo)推廣。典型要實(shí)實(shí)在在，堅(jiān)決杜絕堆積項(xiàng)目資金的不切實(shí)際的典型。三是在部門協(xié)調(diào)上，要加強(qiáng)配合，形成合力。省委農(nóng)辦、省發(fā)改委、省經(jīng)委等綜合部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方力量推進(jìn)工作。財(cái)政、國土、工商等部門要結(jié)合自身職能，研究制定具體措施，全力以赴支持“三農(nóng)”工作。農(nóng)口部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，盡職盡責(zé)做好本職工作。

(三)健全促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的管理體制。

我省近70%的人口在農(nóng)村，搞好農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是構(gòu)建和諧四川的重要基礎(chǔ)。一要建立促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定的體制機(jī)制。把提高政府的農(nóng)村社會管理能力擺在突出位置，依法加強(qiáng)農(nóng)村社會的控制和管理。高度重視信訪和人民調(diào)解工作，建立健全社會利益表達(dá)、訴求和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決農(nóng)民群眾的突出問題，積極預(yù)防和化解農(nóng)村社會矛盾。二要加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。三要健全村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開制度，促進(jìn)農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動。四要進(jìn)一步消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，努力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)間合理流動和優(yōu)化配置，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制和機(jī)制、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。五要深化農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革，努力增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力。

同志們，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委八屆八次全會的部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川，認(rèn)真落實(shí)這次會議精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我省農(nóng)村工作的新局面!

農(nóng)村會議講話材料篇十八

同志們:。

今天這次會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議。會議的主題是，認(rèn)真貫徹中央、省及**市農(nóng)村工作會議精神，深入分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署今年及今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，開創(chuàng)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。受書記委托，下面，我講四點(diǎn)意見。

一、正確估價(jià)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。

20xx年，在國家和省、市一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和措施的推動下，在全市上下的共同努力下，保持了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4785元，分別比上年增長14%和10%。

1、種植業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢良好。糧食生產(chǎn)再攀歷史新高，總產(chǎn)量達(dá)到110萬噸。作物布局不斷優(yōu)化，訂單面積達(dá)到5.4萬公頃。品牌農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，獲得國家、省及品牌、獎(jiǎng)牌、名牌118個(gè)，發(fā)展種植專業(yè)村31個(gè)，專業(yè)屯439個(gè)。

2、牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。大力推進(jìn)“四個(gè)一”工程和標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，全市發(fā)展生豬110萬頭，黃牛51萬頭，家禽2508萬只。圍繞畜牧業(yè)發(fā)展和新型能源建設(shè)，新建戶用沼氣池923個(gè)。

3、產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。培育和扶持了一批外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶的龍頭企業(yè)。天景食品、金鑼肉制品、大禾米業(yè)、田野泉醬菜等項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，帶動能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)結(jié)合日益緊密，完整的產(chǎn)業(yè)化鏈條正在形成。

4、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力推進(jìn)。農(nóng)村全口徑勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移22萬人，創(chuàng)收近10億元，人均增收1400元，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

5、基本建設(shè)得到加強(qiáng)。實(shí)施了飲馬河灌區(qū)節(jié)水配套、飲馬河應(yīng)急渡汛、牛頭山除險(xiǎn)加固、松其灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等水利工程;完成農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合工程量129.4萬立方米;完成退耕還林及工程造林6100畝;通村水泥路達(dá)到1800公里，通村率達(dá)到97;完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造收尾工程，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。

6、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定了新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)取得較大進(jìn)展，卡倫鎮(zhèn)完成了鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，九郊新立村已開工建設(shè)6個(gè)區(qū)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及中小學(xué)布局調(diào)整等民生工作進(jìn)展順利，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了新的變化。

總體上看，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于歷史上最好的發(fā)展階段。同時(shí)，國家和省市對“三農(nóng)”的重視程度逐年加大，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策和措施，農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中進(jìn)一步得到加強(qiáng)，農(nóng)村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中進(jìn)一步得到發(fā)展，農(nóng)民在增收減負(fù)中進(jìn)一步得到實(shí)惠，為我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和條件。

但同時(shí)，也要清醒的看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益還不高，農(nóng)民持續(xù)增收的難度依然較大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還較緩慢;農(nóng)業(yè)市場化程度還不高，農(nóng)民組織化程度還很有限;農(nóng)田基本設(shè)施承載能力還不夠強(qiáng)，防災(zāi)能力還需要進(jìn)一步提高等。對此，我們必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、全力構(gòu)建農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

20xx年農(nóng)村工作總體思路是：以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)力增強(qiáng)為目標(biāo)，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)村發(fā)展，用項(xiàng)目拉動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)，做大做強(qiáng)精品畜牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、現(xiàn)代化和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，推進(jìn)我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。

20xx年的主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值力爭實(shí)現(xiàn)53億元，比上年增12.7。其中種植業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)27億元，比上年增長12.5;養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)26億元，比上年增長13，農(nóng)民人均收入達(dá)到5260元，比上年增長10。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下幾方面工作。

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1、要把項(xiàng)目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的根本動力。就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)是死路一條，就農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也不會有大的進(jìn)展。全市工作的重心是項(xiàng)目，農(nóng)村工作的重心也是項(xiàng)目，為此，我們各級干部一定要快速實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，由唱“四季歌”的專家變成項(xiàng)目專家。

抓項(xiàng)目重點(diǎn)抓兩類：一類是工業(yè)項(xiàng)目。按照千人大會落實(shí)的指標(biāo)和政府全體會議強(qiáng)調(diào)的意見，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處和相關(guān)部門要把主要精力、主要人力、主攻方向都放在抓工業(yè)項(xiàng)目上來，所有規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目都要擺在工業(yè)集中區(qū)。第二類是抓民營項(xiàng)目。除了規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和各部門另一個(gè)重要任務(wù)就是抓民營項(xiàng)目，重點(diǎn)是抓好“小老板工程”。要采取一切措施，利用各種扶持手段，把本區(qū)域的“小老板”扶持起來、小項(xiàng)目培育起來，這些小老板、小項(xiàng)目夠個(gè)的可以進(jìn)工業(yè)區(qū)的中小企業(yè)孵化器，也可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處搞，項(xiàng)目建設(shè)千人大會下達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)重點(diǎn)就是考核小老板、小項(xiàng)目。

與此同時(shí)，要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭項(xiàng)目。注重引進(jìn)新上涉農(nóng)龍頭項(xiàng)目，培育壯大金鑼、天景、田野泉等落戶龍頭項(xiàng)目，整合扶持飲馬河大米、苗木花卉等成規(guī)模的龍頭產(chǎn)業(yè)。要扶持田野泉醬菜、愛愈濃飲品等老品牌，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品牌。要圍繞龍頭企業(yè)，加強(qiáng)基地建設(shè)，推進(jìn)種養(yǎng)加基地化、品系化、規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。

2、要把畜牧產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。堅(jiān)持“兩牛一鵝不放豬，規(guī)模加大雞(肉)和兔(肉)”原則，突出“擴(kuò)能、升級、安全”。一是強(qiáng)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)。要發(fā)揮千家萬戶的優(yōu)勢，推進(jìn)畜牧業(yè)“四個(gè)一”工程建設(shè)，年內(nèi)必保完成100個(gè)“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)屯。在“四個(gè)一”工程建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)必保完成60個(gè)牧業(yè)小區(qū)。相關(guān)部門要加強(qiáng)政策、資金、技術(shù)、防疫扶持力度，信用聯(lián)社的信貸要向畜牧業(yè)傾斜。二是推進(jìn)畜禽品種改良。結(jié)合營城生態(tài)畜牧園區(qū)開發(fā)，積極引進(jìn)和建設(shè)種畜禽場，強(qiáng)化優(yōu)良畜禽品種引進(jìn)、培育、示范;在肉牛改良上，在堅(jiān)持人工冷配的同時(shí)，引進(jìn)德國花斑牛冷凍精液，改良我市已逐步純化的西門塔爾牛，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高檔肉牛。在肉雞生產(chǎn)上，要在興隆、紀(jì)家、上河灣等肉雞飼養(yǎng)相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)肉種雞場，為金鑼4500萬只肉雞屠宰線的開工奠定基礎(chǔ);在生豬改良上，重點(diǎn)推廣“長白—大白—杜洛克”、“長白—本地—杜洛克”三元雜交改良，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)育肥豬。

3、要把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的固本之基。20xx年，糧食總產(chǎn)量要穩(wěn)定在110萬噸以上的階段性水平。依靠科技進(jìn)步，重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種、米豆套作技術(shù)、測土配方施肥、農(nóng)田全生境滅鼠等15項(xiàng)新技術(shù)，良種應(yīng)用技術(shù)100萬畝，測土施肥技術(shù)3萬畝，米豆套作技術(shù)3萬畝，以單產(chǎn)突破實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)提高;搞好機(jī)械化示范，水稻全程機(jī)械化技術(shù)推廣300公頃，玉米機(jī)械收獲技術(shù)推廣20xx公頃;積極探索農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。

4、要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。一是抓好職業(yè)技能培訓(xùn)。充分整合利用農(nóng)業(yè)、教育、勞動等部門的培訓(xùn)資源，抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)和綠證教育等，全年實(shí)現(xiàn)各類培訓(xùn)轉(zhuǎn)移9000人。二是抓有組織轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及相關(guān)部門要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為重要工作來抓，在做好勞動力普查的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市職介中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處勞動保障所的平臺作用，收集用工信息，拓展輸出渠道，做好跟蹤服務(wù)和法律維權(quán)。全年有組織輸出不低于20xx人，全口徑勞務(wù)輸出20萬人以上。

5、要把農(nóng)村服務(wù)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要載體。推進(jìn)農(nóng)村信息化工程，整合涉農(nóng)部門信息，為農(nóng)民搭建信息服務(wù)平臺。推動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，年內(nèi)重點(diǎn)開發(fā)改造龍嘉、東湖兩鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。抓好農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人，推動農(nóng)村各類服務(wù)業(yè)上規(guī)模上水平。

(二)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

要按照中央提出的20字方針的總體要求，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓好試點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。

一是抓好爭取。今年全省新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)由去年36個(gè)鎮(zhèn)擴(kuò)展到50個(gè)，試點(diǎn)村由去年的115個(gè)擴(kuò)展到200個(gè)，試點(diǎn)啟動資金由1億元增加到2億元。要抓住政策機(jī)遇，更有效的爭取試點(diǎn)政策和資金。全市至少要再爭取1個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、3個(gè)試點(diǎn)村。

二是抓好規(guī)劃。今年各試點(diǎn)鎮(zhèn)村要完成新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村屯建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案的編制，其他村要完成村屯規(guī)劃的編制，特別是要研究制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

三是抓好試點(diǎn)。重點(diǎn)是抓好“一鎮(zhèn)四村”(省級試點(diǎn)卡倫鎮(zhèn)、九郊新立村、龍嘉鎮(zhèn)龍家堡村，**市級試點(diǎn)卡倫鎮(zhèn)和氣村，##市級試點(diǎn)上河灣鎮(zhèn)四臺村)。今年要按照規(guī)劃加速推進(jìn)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村屯建設(shè)上要有實(shí)質(zhì)性突破。同時(shí)，抓好推進(jìn)村建設(shè)，對全市確定的48個(gè)推進(jìn)村，要在完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，參照試點(diǎn)村鎮(zhèn)加快建設(shè)。

四是抓好載體。要把夜校建成農(nóng)民科技培訓(xùn)、文體娛樂、民主議事和思想教育等的重要平臺，今年重點(diǎn)把試點(diǎn)村和推進(jìn)村的農(nóng)民夜校建起來，此外每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要抓1—2個(gè)村辦農(nóng)民夜校;要搞好村屯衛(wèi)生，今年**市將開展村屯衛(wèi)生整治年活動，按照上級的要求，結(jié)合3420個(gè)沼氣池建設(shè)，對村屯衛(wèi)生進(jìn)行清理整治，確保在村容村貌方面有明顯改觀。

五是抓好基本建設(shè)。年內(nèi)要完成四舒二級公路養(yǎng)護(hù)新建工程，近400公里的鄉(xiāng)村兩級水泥路工程。完成飲馬河節(jié)水改造、雙豐堤防險(xiǎn)段整治等9項(xiàng)水利工程，提前做好各項(xiàng)防洪準(zhǔn)備。完成4900畝農(nóng)田防護(hù)林、工程造林任務(wù)。完成全市三分之二鄉(xiāng)鎮(zhèn)通有線光纜，新發(fā)展40個(gè)有線電視村。完成10千伏、0.4千伏電網(wǎng)改造和西營城送變電新建工程。

(三)深化農(nóng)村綜合改革。

1、全力落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。要把糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)和重大技術(shù)推廣補(bǔ)貼真正落實(shí)到戶，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。

2、創(chuàng)新農(nóng)村體制和機(jī)制。繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)工作，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，繼續(xù)推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。

3、啟動鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)工作。要利用我市被列為省化解農(nóng)村債務(wù)試點(diǎn)單位的契機(jī)，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的新途徑。

4、做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《吉林省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理若干規(guī)定》，全面落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”，實(shí)行農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”，執(zhí)行“負(fù)擔(dān)卡”制度和違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)“責(zé)任追究制”，落實(shí)農(nóng)村信訪穩(wěn)定包保責(zé)任制。對各類涉農(nóng)違法違紀(jì)案件，要發(fā)生一起，查處一起。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管整治，確保農(nóng)資質(zhì)量，防止坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。

5、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。要適應(yīng)稅費(fèi)改革新體制、新形勢，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高服務(wù)水平，深化村務(wù)公開，完善村民自治，抓好第七次村民委員會換屆選舉工作，努力構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、村民自治、社會組織多元參與的工作格局。

三、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、要強(qiáng)化對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。為確保新農(nóng)村建設(shè)的順利開展，市里成立了社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鳳昌書記和我任組長，市委副書記和相關(guān)副市長任副組長，47個(gè)相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)的重大事宜，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組在農(nóng)業(yè)局下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃制定、綜合協(xié)調(diào)、督察指導(dǎo)、工作調(diào)度和監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，抓好此項(xiàng)工作。

2、要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。今年市里將繼續(xù)對農(nóng)村工作進(jìn)行目標(biāo)管理考核，考核辦法將由全面考核變?yōu)橹攸c(diǎn)考核，主要考核項(xiàng)目建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)及畜牧業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，對做出突出成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、要迅速掀起春耕生產(chǎn)高潮。從目前看，備春耕生產(chǎn)形勢很好，農(nóng)民種子和化肥到戶均達(dá)到90以上，同時(shí)由于惠農(nóng)政策全部到位，糧食持續(xù)豐收，糧價(jià)上揚(yáng)，農(nóng)民種糧積極性空前高漲。但也存在一些不利因素，去年冬季是暖冬，降水少，氣溫高，凍層淺，失墑重，加之春脖短，回暖快，農(nóng)活多(大部分地都是白茬子)，所以今年必須樹立抗旱奪豐收的思想，立足一個(gè)“早”字，要早整地“保墑”，早播種“搶墑”，坐水種“補(bǔ)墑”，深開溝“用墑”，重鎮(zhèn)壓“提墑”?？偟臅r(shí)間安排是4月末前種完大田，實(shí)現(xiàn)一次播好種、一次拿豐苗。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，具有十分重要的意義。讓我們以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁、更加富有創(chuàng)造性的舉措，突出重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)奮斗，務(wù)求實(shí)效，努力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快的發(fā)展!

農(nóng)村會議講話材料篇十九

同志們：

剛才，青林書記作了重要講話，明確指出要扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。明天上午，永祥同志還要作總結(jié)安排。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。

前不久召開的中央農(nóng)村工作會議再次強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。四川作為內(nèi)陸地區(qū)的一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，在中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)力推動下，近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，新農(nóng)村建設(shè)取得良好開局。但是，我們也要清醒地看到，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗災(zāi)能力不強(qiáng)、社會事業(yè)發(fā)展滯后的問題仍然突出，農(nóng)民持續(xù)增收的難度很大。因此，對“三農(nóng)”工作不能有絲毫放松。各級政府要認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件和省委一號文件精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。這里，我著重就加大“三農(nóng)”投入力度、構(gòu)建公共服務(wù)體系、營造發(fā)展環(huán)境講三點(diǎn)意見：

一、加大投入力度，強(qiáng)化“三農(nóng)”保障機(jī)制。

當(dāng)前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快與農(nóng)業(yè)農(nóng)村變革加速相伴，城鄉(xiāng)、工農(nóng)聯(lián)系日趨緊密與差距不斷擴(kuò)大并存。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化，要求我們更加自覺地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，認(rèn)真落實(shí)xx屆六中全會關(guān)于“兩個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)主要、一個(gè)加大”的要求，做到“三個(gè)繼續(xù)高于”，切實(shí)加大對“三農(nóng)”的投入。

(一)切實(shí)加大財(cái)政對“三農(nóng)”的投入。

近年來，我省財(cái)政較大幅度提高了對“三農(nóng)”的投入，但與構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，還有較大差距。剛剛結(jié)束的省十屆人大五次會議已通過了政府。

工作報(bào)告。

和財(cái)政預(yù)算報(bào)告，今年全省財(cái)政安排“三農(nóng)”支出330.5億元，其中省級財(cái)政安排77.9億元，比上年增長36%。各級政府都要按照這次會議的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)移支付辦法，建立農(nóng)村公共財(cái)政框架，形成財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度，建立支農(nóng)投資規(guī)劃、計(jì)劃銜接和部門信息溝通工作機(jī)制，加強(qiáng)對財(cái)政支農(nóng)資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高使用效益。完善財(cái)政支農(nóng)資金使用機(jī)制和辦法，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，整合各方面資金用于“三農(nóng)”投入。

這里，特別強(qiáng)調(diào)一下，縣級政府是組織領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的責(zé)任主體、工作主體、實(shí)施主體，要切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主體責(zé)任。目前，我省縣域經(jīng)濟(jì)總體上實(shí)力不強(qiáng)、財(cái)力薄弱，制約了對“三農(nóng)”的投入。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、培植縣級財(cái)力，顯得尤為重要。要認(rèn)真研究放寬縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的政策措施，穩(wěn)步開展強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。要因地制宜，分類指導(dǎo)，突出特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)相融。積極培育市場主體，大力發(fā)展民營企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快以縣城為中心的重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚和輻射帶動能力。

(二)增加對“三農(nóng)”的信貸投放。

一是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，支持其他金融機(jī)構(gòu)特別是銀行向農(nóng)民發(fā)放小額信貸。二是繼續(xù)推進(jìn)以農(nóng)村信用社改革為重點(diǎn)的農(nóng)村金融體制改革，拓展農(nóng)村信用社服務(wù)功能，適當(dāng)提高農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的授信額度，簡化手續(xù)，擴(kuò)大覆蓋范圍。三是抓住國家在我省開展農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策調(diào)整試點(diǎn)的契機(jī)，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融組織，特別是小額信貸組織，鼓勵(lì)各種資本到農(nóng)村新建村鎮(zhèn)銀行機(jī)構(gòu)、社區(qū)性信用合作組織，擴(kuò)大資金來源渠道，解決農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶融資難的突出問題。四是探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，盡量簡化手續(xù)，解決農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款難問題。

(三)鼓勵(lì)農(nóng)民增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。

一是堅(jiān)持土地家庭承包經(jīng)營制不動搖，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利。二是按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)土地經(jīng)營權(quán)向種田能手和專業(yè)大戶集中，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素和產(chǎn)品入股，采取股份制、股份合作制等多種合作、多方合作形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。三是改革土地征用制度，改進(jìn)補(bǔ)償方式，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)償及社會保障等一系列政策措施，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。調(diào)整農(nóng)村土地出讓金使用和管理政策，提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的比例。加大征地的執(zhí)法監(jiān)察力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。四是尊重農(nóng)民意愿。各級政府不能搞強(qiáng)迫命令、包辦代替，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳教育，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性。完善村民“一事一議”辦法，健全農(nóng)民自主籌資籌勞機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民開展直接受益的公益性設(shè)施建設(shè)?！耙皇乱蛔h”籌資籌勞原則上實(shí)行上限控制，根據(jù)生產(chǎn)需要和大多數(shù)村民同意，可適當(dāng)提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。

(四)引導(dǎo)社會力量加大對農(nóng)業(yè)的投入。

一是積極拓寬社會各界參與新農(nóng)村建設(shè)的途徑，建立社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用政策導(dǎo)向和市場調(diào)節(jié)手段，調(diào)動一切積極因素，引導(dǎo)人才、技術(shù)和資金流向農(nóng)村，進(jìn)一步形成關(guān)心支持推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是總結(jié)推廣資陽市“擔(dān)保公司+飼料加工企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+種畜場+協(xié)會農(nóng)戶+肉食品加工企業(yè)”“六方合作”的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)、專合組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動、多方共贏、良性發(fā)展。堅(jiān)持龍頭企業(yè)幫村，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以各種方式參與新農(nóng)村建設(shè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技進(jìn)步，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高其對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動能力。引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營企業(yè)健康發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富和建設(shè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)。引導(dǎo)有條件的各類工商企業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)村，通過產(chǎn)業(yè)帶動、村企聯(lián)動、投資推動、科技驅(qū)動、服務(wù)拉動、外向牽動等形式參與新農(nóng)村建設(shè)。三是幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)以企帶村、以村促企、村企共贏，農(nóng)村和企業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

二、構(gòu)建公共服務(wù)體系，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后，是我省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的瓶頸。要下大力氣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決農(nóng)民群眾行路難、飲水難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難等突出問題，改善生產(chǎn)生活條件。各級各有關(guān)部門在構(gòu)建公共服務(wù)體系方面要加大支持力度，加快建設(shè)進(jìn)度，抓出明顯成效。

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

今年要結(jié)合實(shí)施“十大惠民行動”，抓好農(nóng)民群眾最急需的路、水、氣、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理。加快農(nóng)村公路建設(shè)，確保建成通鄉(xiāng)公路2500公里、通村公路7500公里，建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客運(yùn)站(點(diǎn))300個(gè)，努力解決行路難問題。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水，確保解決240萬人的飲水安全問題，完成72個(gè)縣(市、區(qū))的調(diào)查與區(qū)劃工作，紅層找水打井30萬口，解決100萬農(nóng)民飲水困難。加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，完成50萬口沼氣池建設(shè)。繼續(xù)搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村電價(jià)管理，解決農(nóng)村用電難、用電貴問題。大力發(fā)展農(nóng)村通信，新解決2495個(gè)行政村的通信問題。加強(qiáng)村莊環(huán)境治理，認(rèn)真搞好試點(diǎn)，積極開展生態(tài)村創(chuàng)建活動。

(二)推動農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展。

一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，大力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，切實(shí)落實(shí)全免農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書和對寄宿制貧困學(xué)生給予生活補(bǔ)助等政策，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，搞好醫(yī)療保障行動，改善農(nóng)民就醫(yī)條件，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，覆蓋面擴(kuò)大到全省80%的縣(市、區(qū)),資助15o萬農(nóng)村“五保”供養(yǎng)對象和特困群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病醫(yī)療救助150萬農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)對象和特困群眾，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。三是積極發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，加快廣播電視“村村通”和農(nóng)村文化信息資源共享工程建設(shè)步伐，開展農(nóng)民體育健身活動，豐富群眾文體生活。四是建立和完善農(nóng)村社會保障體系，在全省范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，積極探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決弱勢群體的實(shí)際困難。強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)功能，縮小城鄉(xiāng)差別。五是切實(shí)加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)保障力度，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

(三)健全和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，要與農(nóng)村綜合改革相結(jié)合，理順條塊關(guān)系，精簡事業(yè)編制，強(qiáng)化服務(wù)功能。一是完善農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)。建立完善以集中采購、統(tǒng)一配送為核心，以批發(fā)市場為主體，以集貿(mào)市場、連鎖超市、便利店為基礎(chǔ)，布局合理、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。供銷合作社、糧食、郵政、商貿(mào)和其他各類行業(yè)投資主體，要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營。強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資價(jià)格保持在合理水平，嚴(yán)防假種子、假農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)。二是強(qiáng)化科技服務(wù)。要著眼于用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。關(guān)鍵是要加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，引導(dǎo)、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和民間科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等社會組織參與技術(shù)推廣，逐步形成公益性與經(jīng)營性、專業(yè)化與社會化相結(jié)合的科技推廣服務(wù)體系。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)。繼續(xù)促進(jìn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，解決農(nóng)村信息化“最后一公里”問題。加強(qiáng)信息資源整合、監(jiān)管，建立政策法規(guī)、品種技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場等綜合服務(wù)的信息平臺，逐步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信息資源共享。四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綠色、環(huán)保體系。要從農(nóng)田環(huán)境、物質(zhì)投入、生產(chǎn)操作到產(chǎn)品加工實(shí)行全程監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;逐步建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理和水土保持，開發(fā)生物質(zhì)能源，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好發(fā)展環(huán)境。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要在充分運(yùn)用市場機(jī)制的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路，著力完善政策措施、服務(wù)體系、工作方式、管理體制。各級各有關(guān)部門都要在轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)上狠下功夫，大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(一)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)和宏觀調(diào)控。

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。要建立完善支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策措施，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。一要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。黨的xx大以來，中央連續(xù)制定了四個(gè)指導(dǎo)農(nóng)村工作的一號文件，省委也相應(yīng)連續(xù)出臺了四個(gè)一號文件，特別是去年和今年明確提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求、重大方針和政策措施。這一系列政策措施的有效實(shí)施，必將更直接、更有力、更有效地支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。各級政府要堅(jiān)持不懈地落實(shí)好惠農(nóng)政策，并逐步納入法制化軌道。有關(guān)部門要將支持“三農(nóng)”的政策進(jìn)行梳理，明確責(zé)任主體，把中央的各項(xiàng)政策逐條逐款、不折不扣地落實(shí)到鄉(xiāng)村、落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到農(nóng)戶。二要不斷完善農(nóng)業(yè)保護(hù)政策。各級政府要積極探索，逐步健全目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的政策措施，創(chuàng)造和改善利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營環(huán)境。三要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。國務(wù)院和省里都制定了“”規(guī)劃綱要，《四川省社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》也即將出臺，各級政府要根據(jù)綱要確立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品總量供求平衡、農(nóng)民收入增加、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的宏觀目標(biāo)。

(二)創(chuàng)新“三農(nóng)”工作方式。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的漸進(jìn)過程，也是一個(gè)不斷探索創(chuàng)新的實(shí)踐過程，各級政府要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)。一是在規(guī)劃引導(dǎo)上，要注重調(diào)查研究，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見與建議，組織專家指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村開展規(guī)劃制定。規(guī)劃不僅要指導(dǎo)村莊建設(shè)，更重要的是要指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。規(guī)劃制定以后，應(yīng)分清輕重緩急，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，防止急于求成、造成浪費(fèi)。二是在工作指導(dǎo)上，要注意把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，抓住推進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持依法行政;加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)行分類指導(dǎo);增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。在典型引路上，要注重發(fā)現(xiàn)和培育既體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本特征、代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，又立足區(qū)域?qū)嶋H、具有帶動效應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展典型，并通過各種途徑和方式倡導(dǎo)推廣。典型要實(shí)實(shí)在在，堅(jiān)決杜絕堆積項(xiàng)目資金的不切實(shí)際的典型。三是在部門協(xié)調(diào)上，要加強(qiáng)配合，形成合力。省委農(nóng)辦、省發(fā)改委、省經(jīng)委等綜合部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方力量推進(jìn)工作。財(cái)政、國土、工商等部門要結(jié)合自身職能，研究制定具體措施，全力以赴支持“三農(nóng)”工作。農(nóng)口部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，盡職盡責(zé)做好本職工作。

(三)健全促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的管理體制。

我省近70%的人口在農(nóng)村，搞好農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是構(gòu)建和諧四川的重要基礎(chǔ)。一要建立促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定的體制機(jī)制。把提高政府的農(nóng)村社會管理能力擺在突出位置，依法加強(qiáng)農(nóng)村社會的控制和管理。高度重視信訪和人民調(diào)解工作，建立健全社會利益表達(dá)、訴求和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決農(nóng)民群眾的突出問題，積極預(yù)防和化解農(nóng)村社會矛盾。二要加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。三要健全村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開制度，促進(jìn)農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動。四要進(jìn)一步消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，努力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)間合理流動和優(yōu)化配置，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制和機(jī)制、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。五要深化農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革，努力增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力。

同志們，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委八屆八次全會的部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川，認(rèn)真落實(shí)這次會議精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我省農(nóng)村工作的新局面!

共

3

頁，當(dāng)前第。

2

頁

1

2

3

農(nóng)村會議講話材料篇二十

今天，省政府召開全省農(nóng)村綜合改革工作會議，主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和全國農(nóng)村綜合改革會議精神，全面回顧總結(jié)20xx年以來我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，安排部署下一步農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的簡要回顧。

農(nóng)村稅費(fèi)改革是農(nóng)村綜合改革最重要的內(nèi)容，按照中央的統(tǒng)一部署，我省的試點(diǎn)工作從20xx年開始在漢陰、合陽、子洲3個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。，作為全國16個(gè)擴(kuò)大改革試點(diǎn)的省份之一，在全省范圍內(nèi)推行了以“三個(gè)取消(鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屠宰稅、對農(nóng)民的行政事業(yè)收費(fèi))、一個(gè)逐步取消(勞動積累工和義務(wù)工)、兩項(xiàng)調(diào)整(農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅)、一項(xiàng)改革(村提留征收使用辦法)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，大幅度減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。，按照國務(wù)院“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策、鞏固成果、規(guī)范運(yùn)作、抓好配套、積極推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)確保’的目標(biāo)”要求，我們在全省選擇部分縣、部分品目進(jìn)行取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)，為全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅奠定了基礎(chǔ)。，按照中央1號文件的要求，在全省取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低1個(gè)百分點(diǎn)，有條件的市、縣視地方財(cái)力情況多降或全部免征農(nóng)業(yè)稅。在實(shí)際執(zhí)行中，延安、榆林兩市和碑林區(qū)、秦都區(qū)、鳳縣等31個(gè)縣全部免征了農(nóng)業(yè)稅，其它縣(區(qū))的農(nóng)業(yè)稅稅率也至少降低了1個(gè)百分點(diǎn)。，省委、省政府經(jīng)過反復(fù)研究，決定在全省范圍內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅，比中央原定的時(shí)間提前了3年，實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅收零負(fù)擔(dān)。幾年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府的精心組織和廣大基層干部群眾的共同努力下，我省農(nóng)村稅費(fèi)改革基本實(shí)現(xiàn)了“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”和“三個(gè)確?！钡哪繕?biāo)，扭轉(zhuǎn)了長期以來農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的局面，進(jìn)一步理順了農(nóng)村分配關(guān)系，邁出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新步伐。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到大幅度減輕。與改革前相比，20xx年全省農(nóng)民減負(fù)23.5億元，人均84.65元。20xx年全省免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)又減輕8.42億元，人均30.35元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅收的零負(fù)擔(dān)。中、省財(cái)政用于農(nóng)村稅費(fèi)改革的資金累計(jì)達(dá)28.36億元。與此同時(shí)，實(shí)行對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以及退耕還林補(bǔ)貼，使農(nóng)民得到了國家財(cái)政的直接支持。

二是進(jìn)一步理順了農(nóng)村分配關(guān)系。從開始的“治亂減負(fù)”到形成比較規(guī)范的農(nóng)業(yè)稅及其附加，再到逐步減免以至最終取消農(nóng)業(yè)稅，這就終結(jié)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會所遺留的賦稅制度，消除了在現(xiàn)代社會中不應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的不合理賦稅的制度性缺陷，覆蓋農(nóng)村的公共財(cái)政制度建設(shè)取得了新的進(jìn)展，鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育正常經(jīng)費(fèi)得到了保證，進(jìn)一步完善了農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)的投入機(jī)制。

三是大大改善了黨群干群關(guān)系。在整個(gè)農(nóng)村稅費(fèi)改革的過程當(dāng)中，全省上下大張旗鼓地宣傳改革政策，公開操作程序，加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，既規(guī)范了基層干部的行政行為，又受到了廣大群眾的支持擁護(hù)，增強(qiáng)了基層工作的透明度，減少了干群的摩擦和矛盾，從制度上促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四是為全面深化農(nóng)村改革提供了契機(jī)。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展到今天，客觀地要求進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等方面的配套改革，帶動農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革與進(jìn)步。這不僅關(guān)系到農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的鞏固，而且關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。

現(xiàn)在回過頭來看，我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作之所以進(jìn)展得比較順利，并取得重大成果，最重要的是：我們在改革過程中，始終堅(jiān)持把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為改革的第一位的目標(biāo)，把維護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，保護(hù)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性作為基本出發(fā)點(diǎn);始終堅(jiān)持尊重實(shí)踐、尊重群眾，從實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)地不斷完善改革政策;始終堅(jiān)持加強(qiáng)對農(nóng)村稅費(fèi)改革的領(lǐng)導(dǎo)，省委把握改革的大方向、大原則、大政策，依靠地方黨政和有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合;始終堅(jiān)持處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，兼顧到各方面的利益和對改革的承受能力，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革順利平穩(wěn)地推進(jìn)。

二、全面把握農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)和主要任務(wù)。

隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，我國農(nóng)村改革進(jìn)入到了一個(gè)全新的階段，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的綜合改革階段。農(nóng)村綜合改革能否取得突破，直接關(guān)系到農(nóng)村稅費(fèi)改革成果能否鞏固;農(nóng)民負(fù)擔(dān)能否跳出“黃宗羲定律”，擺脫“加重-—減輕—再加重”的惡性循環(huán);社會主義新農(nóng)村建設(shè)能否順利推進(jìn)。為此我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照和諧社會的要求，從全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的全局和內(nèi)在需求出發(fā)，準(zhǔn)確定位、全面把握農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)和主要任務(wù)。

(一)充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的艱巨性。當(dāng)前，進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的任務(wù)十分艱巨，一些歷史遺留問題尚未解決，同時(shí)出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是一些地方亂收費(fèi)有所抬頭并有新的表現(xiàn)。農(nóng)村亂收費(fèi)的主體開始由基層政府轉(zhuǎn)向職能部門，收費(fèi)的名目開始由行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)向經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，收費(fèi)的對象開始由農(nóng)民轉(zhuǎn)向中小學(xué)生。在農(nóng)民建房、外出務(wù)工、計(jì)劃生育以及殯葬等方面亂收費(fèi)仍然比較嚴(yán)重，生產(chǎn)性收費(fèi)名目多、標(biāo)準(zhǔn)高、不規(guī)范，一些村級組織也向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資。二是一些地方基層政府和村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，農(nóng)村公益事業(yè)投入缺乏穩(wěn)定的資金渠道。由于長期實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元體制，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展差距擴(kuò)大。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，公共財(cái)政如何有效覆蓋農(nóng)村，是一個(gè)迫切需要研究解決的問題。三是鄉(xiāng)村債務(wù)量大面廣，成因復(fù)雜，化解困難，已經(jīng)成為農(nóng)村工作的一個(gè)難點(diǎn)和熱點(diǎn)。這個(gè)問題不解決，既影響基層政權(quán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變滯后，有的農(nóng)村基層干部感到改革后工作缺乏“抓手”。這些問題都需要通過農(nóng)村綜合改革來逐步解決。

(二)充分認(rèn)識農(nóng)村綜合改革的長期性。農(nóng)村綜合改革，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會變革，不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，而且涉及政治、社會、文化等領(lǐng)域的改革。我國改革開放近30年來，農(nóng)村改革邁出了三大步。第一步，實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革，建立了農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，保障了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。第二步，實(shí)行以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的國民收入分配關(guān)系改革，不僅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，而且改善了農(nóng)村基層干部同農(nóng)民群眾的關(guān)系。第三步，實(shí)行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革，解決農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的某些深層次問題。相對來講，第三步改革的任務(wù)更艱巨、難度更大。農(nóng)村綜合改革需要解決好基層政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)精簡、富余人員出路等問題;需要調(diào)整國民收入分配格局和城鄉(xiāng)利益關(guān)系，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間合理配置;需要農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變舊的工作方式，處理好與農(nóng)民群眾的關(guān)系，善于在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的條件下與農(nóng)民打交道。這些問題，涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要做深入細(xì)致的工作。所以說，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

(三)全面準(zhǔn)確把握農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)和主要任務(wù)。在9月初召開的全國農(nóng)村綜合改革工作會議上，溫家寶明確提出農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)是，按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，全面推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。力爭“十一五”或更長一點(diǎn)的時(shí)間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制這三項(xiàng)改革任務(wù)。把這三項(xiàng)改革作為農(nóng)村綜合改革的主要任務(wù)，主要基于以下三點(diǎn)考慮：一是抓好這三項(xiàng)改革有利于從根本上鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果;二是這三項(xiàng)改革都涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和上層建筑的一些關(guān)鍵問題;三是改革的內(nèi)容相對集中一些，有利于重點(diǎn)突破，帶動農(nóng)村的各項(xiàng)改革。對此，我們一定要統(tǒng)一認(rèn)識，深刻領(lǐng)會，全面把握，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。

三、抓住重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

中央已經(jīng)明確了農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)和主要任務(wù)，下一步關(guān)鍵是要抓住重點(diǎn)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)。

(一)以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不僅涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，而且直接觸及農(nóng)村上層建筑的變革。因此，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，既是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的關(guān)鍵，也是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的基礎(chǔ)。去年7月，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的意見》，并決定在安康市和岐山縣、洛川縣進(jìn)行試點(diǎn)。安康市和岐山縣的試點(diǎn)方案，已經(jīng)批復(fù)，正在組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的總體要求是，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政體制和運(yùn)行機(jī)制。

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的核心?，F(xiàn)在，我們對此的認(rèn)識和實(shí)踐都還沒有跟上形勢的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在著職能越位、錯(cuò)位和缺位的情況。從試點(diǎn)市、縣的情況看，普遍感到減人、減支比較難，存在等、靠思想和畏難情緒。深層次的原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能界定不清，事減不下來。應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，從農(nóng)民群眾的愿望出發(fā)，從社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建立公共行政體制的要求出發(fā)，考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能問題。重點(diǎn)強(qiáng)化三個(gè)方面的職能：一是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，包括穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護(hù)農(nóng)民的主體地位和權(quán)益，加強(qiáng)對農(nóng)村市場的監(jiān)管，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。二是為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護(hù)等社會事業(yè)發(fā)展。三是為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件，加強(qiáng)社會管理中的薄弱環(huán)節(jié)，開展農(nóng)村扶貧和社會救助，化解農(nóng)村社會矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。要推動農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高基層自治能力。與此同時(shí)，要把不應(yīng)該由政府承擔(dān)的社會事務(wù)交給市場、中介組織和村民自治組織。

二是合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)。要改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，精簡富余人員。中央提出五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增和確保社會穩(wěn)定的兩條鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的“底線”必須堅(jiān)守，否則改革就會前功盡棄。要在嚴(yán)格定編定崗的基礎(chǔ)上，按照公開、公正、公平的原則擇優(yōu)選用人員。探索多種分流形式，幫助分流人員重新就業(yè)，妥善解決他們的實(shí)際困難，不能簡單推向社會。上級部門要大力支持基層改革，不得以機(jī)構(gòu)“上下對口”，或用項(xiàng)目安排、資金分配、年終考核等手段，干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，為基層改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三是認(rèn)真抓好改革試點(diǎn)。按照中央“農(nóng)村綜合改革要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推進(jìn)。有條件的地方要在全省范圍內(nèi)開展試點(diǎn)，暫不具備條件的省份要進(jìn)一步擴(kuò)大市、縣試點(diǎn)范圍”的要求，省委、省政府決定除繼續(xù)抓好安康和岐山、洛川的試點(diǎn)外，各市都要確定1個(gè)縣、各縣都要確定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。各市抓的1個(gè)縣的實(shí)施方案要和省編辦、省稅改辦溝通并備案。各市在指導(dǎo)各縣在選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)既要注意代表性的問題，又要避免雷同。要精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，努力做到既如期實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，又保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定。

(二)以落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革。

發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，是提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度的迫切要求，也是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，中央和省上對農(nóng)村義務(wù)教育體制進(jìn)行了調(diào)整，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。這項(xiàng)改革既明顯減輕了農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)，又有效保證了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為農(nóng)村義務(wù)教育注入了新的活力，從制度上保障了農(nóng)村孩子都能享有接受義務(wù)教育的機(jī)會。當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育管理體制中存在的突出問題是，財(cái)政分級負(fù)擔(dān)的責(zé)任不落實(shí)，投入保障標(biāo)準(zhǔn)低，城鄉(xiāng)教育資源配置不合理，師資差、設(shè)備差、質(zhì)量差的問題普遍存在。必須下功夫以改革的辦法解決這些問題，為農(nóng)村的教育的發(fā)展、人口素質(zhì)的提高創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一是改革農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。核心是建立起政府投入辦學(xué)、各級責(zé)任明確、財(cái)政分級負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。今年3月，省政府印發(fā)了《關(guān)于深化和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制改革實(shí)施方案的通知》(陜政發(fā)[20xx]5號)，決定從20xx年春季學(xué)期起，全部免除農(nóng)村(含鎮(zhèn))義務(wù)教育階段中小學(xué)生雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立校舍維修改造長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村中小學(xué)校教師工資收歸縣管機(jī)制，確保農(nóng)村中小學(xué)校教師工資按照國家標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放?？梢哉f在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障方面，我們已經(jīng)有了一個(gè)良好的機(jī)制和良好的起步，現(xiàn)在的關(guān)鍵是隨著這一改革轉(zhuǎn)入正?；?，各級政府要確保按照規(guī)定落實(shí)自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費(fèi)用。在這里我重申保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的三條要求：不準(zhǔn)減少本級政府對農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入;不準(zhǔn)挪用學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)發(fā)放教師津貼;不準(zhǔn)再亂收費(fèi)加重學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。哪個(gè)市縣不能落實(shí)，省財(cái)政就停止所有的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，造成嚴(yán)重影響的要追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者的責(zé)任。同時(shí)，還要努力解決好義務(wù)教育階段之外的其他農(nóng)村孩子上學(xué)難的問題。要努力讓每一個(gè)農(nóng)村孩子都有學(xué)上、上得起學(xué)，并上好的學(xué)校。

二是加快教育系統(tǒng)自身改革?，F(xiàn)在全社會對子女教育都非常重視，對學(xué)校期望很高。在增加教育投入的同時(shí)，更要重視辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。首先要深化教育人事制度改革。教師素質(zhì)和教學(xué)水平事關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育改革的成敗。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格教師資格制度，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，提高農(nóng)村教師素質(zhì)。其次，合理配置城鄉(xiāng)教育資源。要調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，向農(nóng)村傾斜，向中小學(xué)傾斜。建立城鄉(xiāng)教師交流制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村執(zhí)教，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，讓農(nóng)村孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。從而逐步縮小城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育發(fā)展差距。第三，繼續(xù)做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作。要按照方便學(xué)生上學(xué)、不增加學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、保證教育質(zhì)量的原則，調(diào)整學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教學(xué)管理，努力提高教育資源利用效率。

(三)以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。

近年來，通過調(diào)整和完善省以下財(cái)政體制，加大轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，實(shí)施“兩保兩掛”和“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”激勵(lì)約束機(jī)制，推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革，有效緩解了縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。要繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，改革要著眼于解決兩個(gè)問題：一是解決財(cái)政分配的公平性和有效性問題，二是解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難、保證基層運(yùn)轉(zhuǎn)，防止基層通過亂收費(fèi)彌補(bǔ)財(cái)政不足。按照這樣的要求，縣鄉(xiāng)新的財(cái)政管理體制框架要體現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，以事權(quán)定財(cái)權(quán)，以責(zé)任定財(cái)權(quán)，對加強(qiáng)的職能要增加財(cái)力支持，對弱化的職能要減少支出;要體現(xiàn)財(cái)力支出向公共服務(wù)傾斜、向基層傾斜的原則，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職責(zé)和提供公共服務(wù)的能力。

一要不斷增加新農(nóng)村建設(shè)的投入。財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地收益用于農(nóng)村的比例要明顯增加，保持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活環(huán)境改善等方面的投入不斷增長。同時(shí)，要加大支農(nóng)資金整合力度，切實(shí)提高資金使用效益。

二要加大和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付工作。增加一般性轉(zhuǎn)移支付，規(guī)范專項(xiàng)補(bǔ)助。中、省財(cái)政給基層的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”轉(zhuǎn)移支付、工資轉(zhuǎn)移支付等資金一定要落實(shí)到位，不能把支出缺口留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要進(jìn)一步拓展、充實(shí)和完善“兩保兩掛”的內(nèi)容和辦法，逐步建立行之有效的緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的長效機(jī)制。

三要積極進(jìn)行“省直管縣”財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)。省財(cái)政廳要在借鑒外省市的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定我省推行省直管縣財(cái)政體制改革的具體方案及相關(guān)配套辦法，明年在部分縣進(jìn)行改革試點(diǎn)。

四要全面推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”。最近，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省稅改辦、省財(cái)政廳《關(guān)于全面推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，明確提出年內(nèi)要在全省全面推開。希望各地加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保這項(xiàng)改革順利進(jìn)行。

(四)以堅(jiān)決控制新債為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥化解陳舊債務(wù)。

8月下旬，我們在永壽縣召開了全省化解縣鄉(xiāng)村債務(wù)專題工作會，通報(bào)表彰了10個(gè)全省化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作先進(jìn)縣，安排部署了全省清理化解債務(wù)工作。這里，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一要堅(jiān)決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新債。各地要嚴(yán)格貫徹落實(shí)“約法三章”的規(guī)定，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為。今年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆已經(jīng)結(jié)束，各縣要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手進(jìn)行離任審計(jì)，尤其是債務(wù)的審計(jì)。凡發(fā)生新債的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，在新債未化解之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”不得提拔重用，不準(zhǔn)異地任職。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在新農(nóng)村建設(shè)中，各地一定要堅(jiān)持量力而行，不得超越當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件和農(nóng)民的承受能力，不能借新農(nóng)村建設(shè)亂向農(nóng)民伸手，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也不能舉債搞建設(shè)，形成新的鄉(xiāng)村債務(wù)。

二要清理核查，鎖定舊債。全面清理、核實(shí)債務(wù)底數(shù)是化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的前提條件。各地要組織財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)等部門集中力量核清縣鄉(xiāng)村債務(wù)底數(shù)。對債權(quán)債務(wù)逐筆核實(shí)，明確債權(quán)人、債務(wù)人，債務(wù)形成時(shí)間、金額、期限等，對每一筆債權(quán)債務(wù)的合法性、有效性進(jìn)行確認(rèn)，并登記造冊，建立債務(wù)管理資料檔案。這項(xiàng)工作要在年底最晚明年第一季度完成，核查結(jié)果上報(bào)省稅改辦。對核實(shí)債務(wù)按照債務(wù)性質(zhì)類別、責(zé)任主體、形成時(shí)間進(jìn)行分類制定化解債務(wù)時(shí)間表，為穩(wěn)妥化解債務(wù)提供依據(jù)。

三要抓住重點(diǎn)，逐步化解。當(dāng)前，各地要從農(nóng)民群眾和基層干部最關(guān)心、利益最直接、矛盾最集中的債務(wù)入手，抓住重點(diǎn)，逐項(xiàng)突破?？梢钥紤]先從化解農(nóng)村義務(wù)教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)、基層政法機(jī)構(gòu)等公益性政府債務(wù)入手，開展工作。

四要探索建立政府償債準(zhǔn)備金?；鈧鶆?wù)的責(zé)任在地方，關(guān)鍵是縣一級。省、市財(cái)政部門要借鑒“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”的成功經(jīng)驗(yàn)，研究化解縣鄉(xiāng)村債務(wù)的獎(jiǎng)補(bǔ)措施和辦法，建立獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)積極開展清理化解債務(wù)工作。有一點(diǎn)必須明確，化解在前，獎(jiǎng)補(bǔ)在后，先化解后獎(jiǎng)補(bǔ)。有條件的市、縣，要從新增財(cái)政收入中劃出一定比例，建立政府償債準(zhǔn)備金，用于償還政府債務(wù)。

在集中力量、重點(diǎn)抓好上述四項(xiàng)改革的同時(shí)，還要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村其他方面的改革。如農(nóng)村金融、征地制度、糧食流通、專業(yè)合作、城鄉(xiāng)管理和國有農(nóng)場、林權(quán)水權(quán)改革等。這里，我特別強(qiáng)調(diào)土地征用制度改革問題。推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，必然要占用一部分土地。但征用土地要遵循三條原則：一要落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，集約用地，少占耕地;二要保護(hù)農(nóng)民利益，給農(nóng)民合理補(bǔ)償，讓農(nóng)民分享發(fā)展成果;三要加強(qiáng)土地出讓收入管理，納入地方預(yù)算;四要堅(jiān)持市場化運(yùn)作，公開透明，防止腐敗。其它的改革都要在搞好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)村綜合改革既是新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動力，又是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。現(xiàn)在改革剛剛開始，還有很長的路要走。各地區(qū)、各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識農(nóng)村綜合改革的長期性和艱巨性，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這件事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事抓緊抓好。

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。農(nóng)村綜合改革的目的就是調(diào)整不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的某些環(huán)節(jié)，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財(cái)力支持和動力源泉，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的活力。改革勢必觸及各個(gè)方面的利益、觸及許多傳統(tǒng)體制的調(diào)整，因此我們不僅要充分認(rèn)識農(nóng)村綜合改革的重要性、必要性和緊迫性，更要充分認(rèn)識推進(jìn)改革的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，做好長期作戰(zhàn)和打硬仗的思想準(zhǔn)備。核心是要真正把科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會的的理念變成綜合改革的具體行動，貫穿到想問題、做決策、抓落實(shí)的全過程。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)克服畏難情緒，積極推進(jìn)綜合改革。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合。各級黨委和政府要把農(nóng)村綜合改革擺在重要位置，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，逐步形成“黨委政府統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)小組齊抓共管，成員單位各負(fù)其責(zé)，相關(guān)部門密切配合”的工作機(jī)制。各地要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革的組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，賦予相應(yīng)的工作職能，配備必要的專職人員，為推進(jìn)改革提供強(qiáng)有力的組織保障。省級有關(guān)部門要協(xié)同配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，積極支持地方改革。

(三)上下溝通，加強(qiáng)指導(dǎo)。各地要及時(shí)向省上報(bào)告改革過程中遇到的新情況和新問題，特別是對帶有傾向性和普遍性的矛盾和問題，要及時(shí)上報(bào)，便于省上及時(shí)掌握情況，及時(shí)研究處理。各市農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和省級有關(guān)部門要深入基層，了解情況，加強(qiáng)對縣級實(shí)施改革工作的具體指導(dǎo)。省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志要經(jīng)常到各地了解情況，研究問題。要加強(qiáng)上下信息溝通，密切掌握改革動態(tài)，對改革中出現(xiàn)的問題及時(shí)提出應(yīng)對措施和建議，不斷完善改革政策。同時(shí)，各地要加強(qiáng)對農(nóng)村綜合改革中深層次問題的調(diào)研，探討解決問題的措施和辦法。

(四)宣傳引導(dǎo)，化解矛盾。農(nóng)村綜合改革既是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，更是涉及到廣大基層干部和千萬戶利益的一項(xiàng)事業(yè)，得到基層干部和群眾的理解與支持十分重要。因此，必須高度重視宣傳教育，通過扎實(shí)有效的宣傳和思想政治工作，引導(dǎo)干部、群眾理解改革、支持改革、參與改革、監(jiān)督改革，成為保證改革順利推進(jìn)的主要力量。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要圍繞轉(zhuǎn)變職能，積極穩(wěn)妥、耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋和思想政治工作，化解矛盾，保持穩(wěn)定。

同志們，深化農(nóng)村綜合改革意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新求實(shí)，開拓進(jìn)取，做好農(nóng)村綜合改革的各項(xiàng)工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面推進(jìn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

農(nóng)村會議講話材料篇二十一

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，近13億人口中，70%左右的人生活在農(nóng)村。因此，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的根本問題。下面是本站小編給大家整理的省農(nóng)村會議講話，僅供參考。

同志們：

這次會議是經(jīng)廳長辦公會研究同意召開的重要會議，會議組織參觀了商丘市睢陽區(qū)路河鄉(xiāng)水利站、虞城縣大侯鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全水廠，大家實(shí)地感受了商丘市農(nóng)村水利工作取得的成效和改革創(chuàng)新勢頭，達(dá)到了現(xiàn)場交流、示范引領(lǐng)的效果。剛才商丘市政府副市長張家明做了熱情洋溢的致辭，商丘、信陽、安陽、鴨河口、新密、滑縣、睢陽區(qū)等市縣區(qū)和水管單位做了很好的典型發(fā)言。下面我按照廳長辦公會研究的意見，傳達(dá)全國農(nóng)村水利工作會議精神，對今年的農(nóng)村水利工作安排提幾點(diǎn)意見，最后王廳長還要做重要講話，要以王廳長的講話要求為準(zhǔn)。

(一)會議概況。

20xx年8月26日至27日，水利部在安徽省蚌埠市召開了全國農(nóng)村水利工作會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)水利部黨組關(guān)于加快農(nóng)村水利改革發(fā)展的部署和要求，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村水利工作。來自全國各省(市、區(qū))水利廳(局)、計(jì)劃單列市水利局、水利部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、流域機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村水利處負(fù)責(zé)同志共100余人參加會議。與會代表實(shí)地參觀了蚌埠市懷遠(yuǎn)和滁州市定遠(yuǎn)兩縣農(nóng)村水利建設(shè)和改革發(fā)展情況;聽取了安徽、山西、遼寧等12個(gè)省市和單位的經(jīng)驗(yàn)介紹;李國英副部長作了重要講話;會議由王愛國司長主持并作會議總結(jié)。

(二)會議主要精神。

1、陳雷部長重要批示精神。

近年來，農(nóng)村水利工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和部黨組的決策部署，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，在完善政策法規(guī)、推進(jìn)工程建設(shè)、深化管理改革、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化能力建設(shè)等方面取得了長足進(jìn)展和顯著成效，為國家糧食安全和農(nóng)村居民飲水安全做出了重要貢獻(xiàn)。謹(jǐn)向全國廣大農(nóng)村水利工作者表示感謝并致以敬意。

黨的以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視水利工作，提出了一系列加快水利改革發(fā)展的重大舉措，給農(nóng)村水利改革發(fā)展指明了方向。的重要治水思想，進(jìn)一步賦予了農(nóng)村水利工作新內(nèi)涵、新要求和新任務(wù)，農(nóng)村水利工作責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨。希望廣大農(nóng)村水利工作者以更加勇于改革、更加敢于吃苦、更加樂于奉獻(xiàn)的精神，扎實(shí)做好農(nóng)村水利各項(xiàng)工作，推進(jìn)農(nóng)村水利改革發(fā)展再上新臺階，為保障國家糧食安全和全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)!

2、李國英副部長講話精神。

李國英副部長的重要講話：一是對近年來農(nóng)村水利各項(xiàng)工作所取得的成績給予了充分肯定，同時(shí)還回顧總結(jié)了農(nóng)村水利改革發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)在投資政策完善、法規(guī)制度建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃編制、重點(diǎn)工程推進(jìn)、管理體制改革、管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新、行業(yè)能力提升等方面，這些經(jīng)驗(yàn)值得大力推廣并長期堅(jiān)持。二是從保障國家糧食安全、農(nóng)村飲水安全、生態(tài)文明制度建設(shè)、保障國家水安全、適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化、全面深化水利改革等六個(gè)方面，對農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的形勢和要求進(jìn)行了深入分析，深刻闡述了中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中央農(nóng)村工作會議等會議上的重要講話和中央一號文件對農(nóng)村水利發(fā)展帶來的新機(jī)遇，深刻闡述了加快管水用水節(jié)水制度建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村水利改革攻堅(jiān)的緊迫性。三是從支撐糧食的基礎(chǔ)還不牢固、水資源利用率偏低、農(nóng)村飲水安全任務(wù)仍然繁重、有利于農(nóng)村水利發(fā)展的制度體系不健全、體制機(jī)制滯后于形勢發(fā)展、基層水利服務(wù)體系仍不完善等六方面客觀指出了農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，為我們指明了今后努力的方向。四是從打好今明兩年農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、大力推進(jìn)區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉、加快推進(jìn)建管體制機(jī)制改革、完善基層水利服務(wù)體系五個(gè)方面進(jìn)行部署，明確了近期的主要目標(biāo)和任務(wù)。五是從強(qiáng)化組織保障、強(qiáng)化規(guī)劃保障、強(qiáng)化投資保障、強(qiáng)化管理保障、強(qiáng)化政策保障等五個(gè)方面明確保障體系，各地要努力落實(shí)。

3、外省經(jīng)驗(yàn)介紹。

安徽、山西、遼寧等12個(gè)省市和單位做了典型發(fā)言，他們從農(nóng)村水利改革發(fā)展的不同角度、不同領(lǐng)域、不同側(cè)面，結(jié)合各自實(shí)際，談進(jìn)展、談成效、談創(chuàng)新、談做法，有的兩手發(fā)力創(chuàng)新投入機(jī)制,有的有力有序有效推進(jìn)農(nóng)村水利各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有的圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化著力推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)，有的加快創(chuàng)新小型農(nóng)村水利工程管護(hù)機(jī)制，有的探索“水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價(jià)”改革同步推進(jìn)，有的大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，有的硬件軟件并重著力健全基層水利服務(wù)體系，等等。重點(diǎn)突出、特色鮮明，起到了相互學(xué)習(xí)借鑒的作用。大致有以下幾方面：

(1)目標(biāo)任務(wù)考核方面。

江蘇省以目標(biāo)考核為導(dǎo)向，委、省政府將體現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平的有效灌溉面積比例、旱澇保收農(nóng)田面積比例、節(jié)水灌溉工程控制面積比例、灌溉水利用系數(shù)和小型農(nóng)田水利工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化率等5項(xiàng)指標(biāo)納入全省現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測，對地方黨委、政府進(jìn)行目標(biāo)考核。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全行政首長負(fù)責(zé)制，在提前完成國家規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水全面解決農(nóng)村飲水安全問題的工作思路，啟動實(shí)施了新一輪農(nóng)村飲水提升增效工程。

安徽省政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，合理布局，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)”的原則，出臺了《關(guān)于深化改革推進(jìn)小型水利工程改造提升的指導(dǎo)意見》(皖政〔20xx〕66號)，決定在全省實(shí)施小型水利工程改造提升“5588”行動計(jì)劃，即用5年時(shí)間，通過5項(xiàng)改革措施，在全省范圍內(nèi)以小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機(jī)電井、末級渠系等8類小型水利工程為重點(diǎn)推進(jìn)改造提升，使全省農(nóng)田有效灌溉率提高到80%以上。

(2)建設(shè)管理創(chuàng)新方面。

四川省圍繞“民生導(dǎo)向，精品工程，民辦機(jī)制”，著力提升“五小水利”的規(guī)劃建設(shè)水平。完善“分類分檔”競爭機(jī)制;整村推進(jìn)，增加可量化目標(biāo)，保證農(nóng)民均衡受益;堅(jiān)持“自下而上”申報(bào)，邀請農(nóng)民代表參加省級競爭立項(xiàng)，問需、問計(jì)于民;牢固樹立“水利主導(dǎo)，統(tǒng)籌全域”的規(guī)劃意識，以水為平臺，產(chǎn)村相融發(fā)展，夯實(shí)民生基礎(chǔ)。把質(zhì)量作為“五小水利”的生命線，小工程，高標(biāo)準(zhǔn)，確?！?0年不落后，50年還能用”;推行“省級抽檢、市州全程、縣級包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人、站所包點(diǎn)、村社自主、媒體監(jiān)督、代表評議”的質(zhì)量監(jiān)督模式;細(xì)化“先建后補(bǔ)”政策，注重制度建設(shè)，依法依規(guī)推進(jìn)“民辦公助”。結(jié)合審計(jì)、稽查發(fā)現(xiàn)的問題，省先后出臺操作程序、財(cái)務(wù)、報(bào)賬、公示等制度，及時(shí)修訂管理辦法;結(jié)合群教活動，開展“五小水利”建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益專項(xiàng)整治，排查問題，限期整改;在縣級層面，推廣“五卡制”(產(chǎn)權(quán)登記卡、建設(shè)任務(wù)卡、資金籌集卡、投勞記載卡、補(bǔ)助領(lǐng)取卡)、村級三議制(村兩委提議、代表審議、群眾決議)、施工隊(duì)伍信息發(fā)布、跟蹤審計(jì)、委托理財(cái)?shù)葯C(jī)制，探索推廣“定型設(shè)計(jì)、定額補(bǔ)助”的民辦新辦法，增強(qiáng)透明度。

(3)投入機(jī)制創(chuàng)新方面。

安徽省在工程投入上，“重獎(jiǎng)補(bǔ)”促建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)作用，不斷加大財(cái)政投入力度，省市縣財(cái)政設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金，嚴(yán)格落實(shí)土地出讓收益計(jì)提及統(tǒng)籌政策。做好項(xiàng)目資金帶動，在省級層面上，以省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部為平臺，統(tǒng)籌整合各類支農(nóng)涉水項(xiàng)目資金;在縣級層面上，以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃委員會為平臺，整合資金項(xiàng)目、建設(shè)任務(wù)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)任務(wù)。積極吸納社會與群眾投資，通過“項(xiàng)目帶動、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、鼓勵(lì)自建、先干后補(bǔ)”的方式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會群體等參與小型水利工程改造提升。

(4)工程管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新方面。

安徽省按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬、管理有載體、運(yùn)行有機(jī)制、工程有效益”的總要求，組織開展小型農(nóng)田水利工程管理體制改革創(chuàng)新試點(diǎn)，探索發(fā)展用水合作組織、水利工程管護(hù)公司、“水利專管機(jī)構(gòu)+管水員”、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自主管理、復(fù)合式社會管理服務(wù)組織(如溝渠管護(hù)員、鄉(xiāng)村公路管護(hù)員和小區(qū)保潔員“三位一體”管理)等5種新型管護(hù)組織。通過典型引路，各地因地制宜探索專業(yè)化集中管理、政府購買服務(wù)、自建自管等小型水利工程管護(hù)新模式。

江蘇省以長效管護(hù)機(jī)制作為關(guān)鍵。完善管護(hù)制度，省級層面制定小型農(nóng)田水利工程管理辦法，各地也相應(yīng)制定了有關(guān)管理細(xì)則。建立有農(nóng)村河道長效管護(hù)、小型農(nóng)田水利工程長效管護(hù)省級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并且不斷增加，省市縣管護(hù)投入逐步加大。積極探索和推廣了土地流轉(zhuǎn)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主管護(hù)、節(jié)水灌溉協(xié)會+專業(yè)化管護(hù)、資源整合+“六位一體”綜合管護(hù)、財(cái)政保障+市場化管護(hù)、基層水利站+物業(yè)化管護(hù)等多種管護(hù)模式。

(5)體制、機(jī)制改革創(chuàng)新方面。

安徽省以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，大力推進(jìn)農(nóng)村水利改革，激發(fā)農(nóng)村水利發(fā)展的內(nèi)生動力。在工程產(chǎn)權(quán)方面，進(jìn)一步明晰小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，明確工程所有者、投資者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。對現(xiàn)有小型水利工程，按原產(chǎn)權(quán)歸屬和受益情況確定其所有權(quán)和使用權(quán);對新建小型水利工程，探索按“誰投資、誰受益、誰所有、誰使用”或股份制的辦法確定其所有權(quán)和使用權(quán)。在責(zé)任主體方面，在確認(rèn)工程產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，探索所有權(quán)和使用權(quán)相分離的形式，試點(diǎn)“兩證一書”制度，即確定產(chǎn)權(quán)主體，頒發(fā)工程所有權(quán)證;落實(shí)管護(hù)主體，頒發(fā)工程使用權(quán)證;明確各方責(zé)任，簽訂工程管護(hù)。

責(zé)任書。

山西省針對農(nóng)村水利公共資源壟斷經(jīng)營、用水戶權(quán)益難以保障等問題，確立了“既要解決好工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶水權(quán)、農(nóng)村水價(jià)問題，更要把三者有機(jī)統(tǒng)一起來，‘兩權(quán)一價(jià)’(水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價(jià))改革同步進(jìn)行”的改革思路。

(6)基層水利服務(wù)體系創(chuàng)新方面。

遼寧省計(jì)劃利用3年時(shí)間，在全省建立職能明確、隊(duì)伍專業(yè)、責(zé)任清晰、服務(wù)到位的水利服務(wù)體系?？h級設(shè)置具有公益性職能的事業(yè)單位，建立水政監(jiān)察與公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整水利站管理體制，開展水利服務(wù)場所建設(shè);村級按每個(gè)村設(shè)立一名水管員，組建村級水管隊(duì)伍;明確縣、鄉(xiāng)、村的事權(quán)和職責(zé)，落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)資金，有效開展管護(hù)工作。

二、關(guān)于農(nóng)村水利工作的任務(wù)和重點(diǎn)。

按照全國農(nóng)村水利工作會議精神，結(jié)合我省農(nóng)村水利工作實(shí)際，我們最后一個(gè)季度可以講任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大、要求高，需要全省農(nóng)村水利工作的同志們科學(xué)謀劃、突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、底線思維、履職盡責(zé)、奮力拼搏，扎扎實(shí)實(shí)工作，完成好今年的目標(biāo)任務(wù)。

(一)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。

今年，國家下達(dá)計(jì)劃解決我省農(nóng)村飲水安全700萬農(nóng)村居民和160萬農(nóng)村學(xué)生。目前，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)整體與全國兄弟省市相比推進(jìn)較慢，工程開工率和完成投資率低。大家要高度重視，采取得力措施，抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。根據(jù)各市縣上報(bào)的招投標(biāo)開標(biāo)時(shí)間，9月底有121個(gè)縣完成招投標(biāo)開工建設(shè)，全省開工率可達(dá)到90%，12月底基本建成通水到戶。一是認(rèn)真排查工程進(jìn)度滯后原因。各市、縣對照工程進(jìn)度表和工程施工組織計(jì)劃表，查找分析滯后原因，提出整改解決方案，合理確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按日保周、周保月、月保年度工程的原則，制定切實(shí)可行的工程施工進(jìn)度方案并嚴(yán)格執(zhí)行，將滯后時(shí)間搶回來。二是抓先進(jìn)帶后進(jìn)，促平衡發(fā)展。各省轄市根據(jù)工程任務(wù)大小、難易程度篩選2到3個(gè)縣，每縣選擇3到4處工程，強(qiáng)力推進(jìn)。將這批工程做為全市示范工程，加強(qiáng)指導(dǎo)和支持力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣，從而帶動各項(xiàng)目縣平衡發(fā)展。三是加強(qiáng)對工程進(jìn)度滯后縣的督導(dǎo)。對工程進(jìn)度慢、困難大的地方，要及時(shí)分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取通報(bào)、約談等辦法，層層傳導(dǎo)壓力，組織技術(shù)力量加強(qiáng)指導(dǎo)，盡快扭轉(zhuǎn)滯后局面。四是加快管網(wǎng)延伸工程進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年農(nóng)村飲水安全工程管網(wǎng)延伸共1000處，解決326萬居民和學(xué)生，按照先易后難的原則，各項(xiàng)目在開工后要全面推進(jìn)這批工程建設(shè)，督促管材生產(chǎn)企業(yè)，保證質(zhì)量，優(yōu)先供貨，施工單位加大機(jī)械、人力投入，力爭在10月底前見效通水。五是為了規(guī)范全省農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理，這次會上下發(fā)了全省農(nóng)村飲水安全統(tǒng)一建筑風(fēng)格、標(biāo)識的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，希望各地要認(rèn)真執(zhí)行。

(二)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。

全省小農(nóng)水重點(diǎn)縣在建工程進(jìn)度較慢，大部分項(xiàng)目縣沒有按照廳部署的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。第五批22個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣20xx年度工程，要求20xx年6月底全面完成，目前，已完工的有睢陽區(qū)、武陟縣、沁陽市、西華縣、淮陽縣、范縣、許昌縣、滑縣、原陽縣等9個(gè)縣(市、區(qū))。其余13個(gè)縣未完工。第四批21個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣20xx年度工程要求20xx年5月底全面開工，20xx年11月底全面完成建設(shè)任務(wù)，目前只有內(nèi)黃縣、平橋區(qū)、臺前縣、睢縣、尉氏縣、臥龍區(qū)、延津縣、商城縣、鹿邑縣等9個(gè)縣(區(qū))開工。各重點(diǎn)縣要進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)配套資金，加快推進(jìn)工作進(jìn)度。尤其是進(jìn)度滯后的重點(diǎn)縣，要查擺情況，認(rèn)真分析工程進(jìn)展緩慢或未及時(shí)開工的原因，制定加快推進(jìn)的方案，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好各時(shí)段工作，力爭按期完成建設(shè)任務(wù)。省廳將繼續(xù)實(shí)行信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。對項(xiàng)目建設(shè)工期嚴(yán)重滯后、影響全省建設(shè)任務(wù)完成的項(xiàng)目縣，將視情況采取調(diào)減重點(diǎn)縣項(xiàng)目資金直至取消小農(nóng)水重點(diǎn)縣資格等懲罰措施。

(三)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。

今年國家下達(dá)我省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目涉及21個(gè)灌區(qū)。目前已有18個(gè)建管局開展了實(shí)施方案的招投標(biāo)工作，有3個(gè)灌區(qū)實(shí)施方案編制招投標(biāo)工作因需省投資文件才能夠進(jìn)入程序，9月4日省投資文件已下達(dá)，要加快進(jìn)度。希望相關(guān)建管局在招投標(biāo)結(jié)束后，抓緊會同設(shè)計(jì)院搞好實(shí)施方案的編制工作，建管局要一定要負(fù)起責(zé)任，必須組織技術(shù)人員同設(shè)計(jì)院一起，深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)測和地質(zhì)勘探，設(shè)計(jì)要達(dá)到施工圖的深度，每個(gè)建筑物都要有施工詳圖和設(shè)計(jì)，不能夠用典型工程做代表。

(四)規(guī)?；咝Ч?jié)水項(xiàng)目。

今年高效節(jié)水項(xiàng)目計(jì)劃國家已下達(dá)我省，省水利廳正會同省發(fā)改委加快對縣級總體實(shí)施方案的審查批復(fù)工作和20xx年度項(xiàng)目投資計(jì)劃分解下達(dá)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)省級和市級配套資金。各項(xiàng)目縣要積極項(xiàng)目做好前期工作，待投資計(jì)劃下達(dá)后抓緊進(jìn)入招標(biāo)程序，爭取年底前開工建設(shè);做好建設(shè)管理工作，尤其要做好工程建后管護(hù)工作，要把工程建成設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)、服務(wù)健全、推廣有力的節(jié)水灌溉示范工程。

(五)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。

最近，國家下發(fā)了《水利部、財(cái)政部、國家發(fā)改委關(guān)于開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，各地要深刻領(lǐng)會精神，按照已經(jīng)下發(fā)的項(xiàng)目立項(xiàng)要求做好試點(diǎn)工作。今年國家分配我省6個(gè)試點(diǎn)名額，省里經(jīng)過協(xié)商，決定再增加6個(gè)，擬通過競爭立項(xiàng)的辦法來擇優(yōu)選擇這12個(gè)試點(diǎn)縣，這些試點(diǎn)縣有的原來是有基礎(chǔ)的，有的是新選的，當(dāng)選的試點(diǎn)縣國家有投資支持，同時(shí)省廳要在其他項(xiàng)目資金上給予支持和傾斜。重點(diǎn)解決困擾農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)難，重點(diǎn)解決重建輕管和“最后一公里”的問題，這是一個(gè)很難得的機(jī)遇，大家一定要把握好，做好工作，參加競選。能夠當(dāng)選試點(diǎn)縣，既是光榮也是責(zé)任，你們一定要認(rèn)真面對，積極探索，爭取有新的突破，積累經(jīng)驗(yàn)。各地也要抓住機(jī)遇，在做好全省試點(diǎn)工作的同時(shí)抓好自己的試點(diǎn)工作，要向先進(jìn)省份，到有關(guān)省、市學(xué)習(xí)取經(jīng)，向省內(nèi)先進(jìn)市縣學(xué)習(xí)，如今天參觀的睢陽區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)工作的新突破。試點(diǎn)工作有三個(gè)要點(diǎn)，一是要改革項(xiàng)目實(shí)施方式實(shí)行建管一體化;二是明晰和移交工程產(chǎn)權(quán);三是創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)模式。各地水利部門要與政府及有關(guān)部門密切配合，盡快落實(shí)試點(diǎn)工程，細(xì)化。

工作方案。

明確任務(wù)和目標(biāo)落實(shí)責(zé)任人確保試點(diǎn)工作進(jìn)度和質(zhì)量。

(六)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

近期，省里將組成工作組，通過明察暗訪的形式，對已完成的基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步核查，核查結(jié)果與農(nóng)水項(xiàng)目直接掛鉤。各地要利用好“中央統(tǒng)籌資金”用于小型農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目資金，購置必要的基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備，完善自身建設(shè)。各級水利部門也要積極與當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，抓緊調(diào)整體制機(jī)制、落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)抓好基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

(七)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)。

對農(nóng)田水利基本建設(shè)，各地要早下手，早籌劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真編制20xx-20xx年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，細(xì)化工程到點(diǎn)，做到實(shí)事求是，心中有數(shù)。一是要繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要嚴(yán)格實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，積極向政府匯報(bào)，落實(shí)部門分工協(xié)作制，形成黨政齊抓共管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。水利部門要當(dāng)好政府的參謀助手，要深入一線，靠前指揮，認(rèn)真解決出現(xiàn)的問題，切實(shí)加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，營造良好施工環(huán)境和輿論氛圍，保障各項(xiàng)工作順利有效開展。要強(qiáng)化責(zé)任意識，通過簽訂責(zé)任狀等形式，明確前期工作、投資計(jì)劃、建設(shè)管理、資金使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。要強(qiáng)化組織引導(dǎo)，尊重農(nóng)民的主體地位，靈活運(yùn)用“一事一議”等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是要強(qiáng)化資金投入機(jī)制。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，積極探索建立社會融資、群眾自愿出資建設(shè)水利設(shè)施的有效途徑，努力建立多元化、多渠道、多層次的投入新機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)土地出讓收益計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金、從政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中提取水利建設(shè)基金的政策，建立穩(wěn)定的投入渠道。要按照“渠道不亂、用途不變，各記其功、整合使用”的原則，積極整合涉農(nóng)涉水項(xiàng)目資金，提高規(guī)模效益。要完善政策措施，積極協(xié)調(diào)利用金融資金，廣泛吸收社會資金和農(nóng)民資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。

同志們，農(nóng)村水利建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，需要有關(guān)部門的密切配合，需要社會各界的大力支持，需要廣大農(nóng)民的積極參與，我們一定要全面貫徹落實(shí)這次全國和全省農(nóng)村水利工作會議精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，確保全面完成今冬明春農(nóng)村水利基本建設(shè)任務(wù)，為河南農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

共

3

頁，當(dāng)前第。

1

頁

1

2

3

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/13997294.html】