報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括問題陳述、研究方法、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果總結(jié)等,以便讀者全面了解研究或工作的全貌。在寫報告之后,可以請他人對文檔進(jìn)行審閱和提出修改建議。如果您對報告的寫作感到困惑,這里有一些優(yōu)秀報告的范文可以供您參考。
教育工作情況調(diào)研報告篇一
調(diào)查報告是個包括計(jì)劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過程的總結(jié),是調(diào)查研究人員勞動與智慧的結(jié)晶,也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。下面是志愿服務(wù)工作情況調(diào)研報告范文!
現(xiàn)代社會文明程度日益提升,如何充分發(fā)揮巾幗志愿服務(wù)職能,引導(dǎo)婦女參與文明建設(shè)成為婦聯(lián)組織面臨的一個新課題。臨武縣婦聯(lián)以和諧家庭創(chuàng)建、維護(hù)權(quán)益、關(guān)愛弱勢群體為切入點(diǎn),組織開展了巾幗志愿者服務(wù)工作,著力打造巾幗志愿服務(wù)品牌。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,全縣實(shí)名注冊并填寫登記證的志愿-者人數(shù)達(dá)到200余人,組成巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)10余支。她們來自于全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))和140個縣直單位。其中基層?jì)D女干部和優(yōu)秀婦女人才占30%,法律、教育等專業(yè)人士占20%,單位女職工占10%、社區(qū)干部占10%。學(xué)歷方面,初中文化水平人數(shù)占5%,高中文化水平人數(shù)占10%,中專文化水平人數(shù)占30%,大專文化水平人數(shù)占40%,本科文化水平人數(shù)占20%,其他6%。志愿隊(duì)伍服務(wù)內(nèi)容涵蓋了十余種類別,其中有家庭教育指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)、弱勢群體援助隊(duì)伍,關(guān)愛老人志愿隊(duì)伍、文藝宣傳隊(duì)伍、法律咨詢志愿者服務(wù)隊(duì)伍、婚姻家庭關(guān)系調(diào)解志愿隊(duì)伍、心理輔導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍、扶貧助學(xué)志愿隊(duì)伍、環(huán)保清潔活動隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍等。以上隊(duì)伍人員均具有較強(qiáng)的專業(yè)性。弱勢群體援助隊(duì)伍、婚姻家庭關(guān)系調(diào)解志愿者多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織,家庭教育指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、文藝宣傳志愿者多為在校教師,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)志愿者多為專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)秀工作人員,志愿提供法律咨詢的人員中70%以上是法律及相關(guān)專業(yè)畢業(yè),志愿隊(duì)伍的專業(yè)性為確保其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了保障。廣大巾幗志愿者充分發(fā)揮宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)作用,積極參與全縣精神文明建設(shè)、社會和諧建設(shè)。
1、加大宣傳,充分發(fā)揮巾幗志愿者的引導(dǎo)作用一是根據(jù)省、市婦聯(lián)的安排部署,縣婦聯(lián)精心組織,迅速行動。召開行動啟動會議,制定下發(fā)了活動實(shí)施方案,將其納入年終目標(biāo)考核。通過媒體、宣傳單等形式,廣泛宣傳巾幗志愿者活動的意義、活動標(biāo)識等相關(guān)內(nèi)容,使廣大群眾充分了解認(rèn)識這項(xiàng)活動,增強(qiáng)活動影響力。并對全縣巾幗志愿者工作現(xiàn)狀以及隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,將現(xiàn)有志愿者隊(duì)伍建檔入冊,進(jìn)行指導(dǎo)檢查,充分發(fā)揮志愿者服務(wù)作用。二是加強(qiáng)巾幗文明隊(duì)建設(shè),發(fā)揮文藝宣傳力量,開展“美麗臨武我的家”群眾文化主題活動。組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)巾幗文明隊(duì)廣泛開展廣場舞等健身文體活動,使“健身促健康、健康防疾病”的生活理念深入人心,引導(dǎo)健康、文明、和諧的社會新風(fēng)尚。三是圍繞“潔凈家園.美麗臨武”活動,組織志愿者在廣大農(nóng)村婦女和家庭成員中開展“講文明,除陋習(xí),從我家做起”活動。發(fā)放活動倡議書萬余份,倡導(dǎo)農(nóng)村婦女和家庭成員開展講衛(wèi)生、講文明活動。組成志愿者幫扶隊(duì)伍,進(jìn)村入戶,幫助孤寡老人,留守婦女等困難家庭進(jìn)行衛(wèi)生大掃除,努力倡導(dǎo)健康科學(xué)文明的生活方式。
2、圍繞和諧家庭建設(shè),加強(qiáng)巾幗志愿者的指導(dǎo)能力一是圍繞“知榮辱、講文明、爭創(chuàng)和諧好家庭”主題,與文明辦等單位聯(lián)合在全縣深入開展“和諧家庭”創(chuàng)建活動。發(fā)動志愿者向社區(qū)和家庭發(fā)放《和諧家庭建設(shè)指導(dǎo)手冊》。二是加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)工作,聘請教育專家,組成家庭教育志愿者隊(duì)伍。開展針對巾幗志愿服務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn),并深入到社區(qū)、學(xué)校,家庭,開辦家庭教育知識講座,傳授科學(xué)教子方法,指導(dǎo)父母如何與子女溝通;成立心理咨詢室,對學(xué)生進(jìn)行心理問題疏導(dǎo)。三是開展“美麗臨武.花重紫薇城”活動,充分發(fā)揮家庭志愿者在臨武“美麗臨武.花重紫薇城”中的作用。組織志愿者協(xié)助環(huán)衛(wèi)工作人員維護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境、文明勸導(dǎo)。協(xié)助公安干警和活動安保人員維護(hù)活動現(xiàn)場秩序,勸導(dǎo)市民文明參觀、勸阻影響活動正常進(jìn)行的行動。志愿為“美麗臨武.花重紫薇城”活動營造了美好的環(huán)境。
3、維護(hù)婦女兒童權(quán)益,強(qiáng)化巾幗志愿者的服務(wù)職能一是在構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)中充實(shí)志愿者隊(duì)伍。組建由婦女干部、法律工作者、政法系統(tǒng)干部等維權(quán)志愿者隊(duì)伍。每年開展普法維權(quán)周咨詢活動,零家庭暴力社區(qū)宣傳活動,廣泛宣傳法律維權(quán)知識,提高婦女的法律意識和維權(quán)能力。成立了婦女兒童維權(quán)合議庭、婦女兒童法律援助中心,建立陪審員制度,逐步構(gòu)建起專業(yè)化、制度化的婦女志愿者維權(quán)隊(duì)伍。二是在信訪工作上,充分發(fā)揮志愿者矛盾糾紛調(diào)解作用。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。通過基層?jì)D女組織、司法等部門工作者和志愿者的共同努力,暢通婦女維權(quán)渠道,處理維權(quán)案件,建立健全維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組織和法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是針對留守兒童、貧困女童等弱勢群體建立志愿者幫扶長效機(jī)制。發(fā)動社會力量,增強(qiáng)志愿意識。通過開展“代理媽媽、代理姐姐”結(jié)對幫扶活動,一對一、手牽手、面對面的與留守兒童進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)與心理指導(dǎo)。聯(lián)合公安、交警、衛(wèi)生、教育等部門,為留守兒童開展送愛心、保安全、強(qiáng)教育行動。將救助貧困女童作為一項(xiàng)重要民生工程,組織發(fā)動志愿者為其捐款捐物,幫助她們解決實(shí)際困難。
1、隊(duì)伍組織偏于松散。因缺乏健全的管理制度和管理辦法,隊(duì)伍的凝聚力不強(qiáng);出現(xiàn)參加活動隨意的現(xiàn)象,不能最大限度的發(fā)揮巾幗服務(wù)的重要作用。
2、活動開展的不夠深入。在組織各項(xiàng)活動中,存在著單一、沒有持續(xù)性、長效性的問題,社會宣傳面和社會效應(yīng)不大。
3、經(jīng)費(fèi)和人員組織等困難,由于活動經(jīng)費(fèi)有限,很難保障活動多樣化和豐富性。
四、對策和建議:
1、建好隊(duì)伍是基礎(chǔ)。在建立巾幗服務(wù)長效工作機(jī)制上下功夫,加強(qiáng)對志愿者服務(wù)隊(duì)的工作指導(dǎo),使巾幗志愿服務(wù)有章可循,促進(jìn)品牌提升。
2、堅(jiān)定志愿者服務(wù)宗旨,辦實(shí)事,求實(shí)效,有針對性的開展志愿服務(wù)活動,用實(shí)際行動去踐行“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神,讓廣大群眾認(rèn)可支持。
3、充分利用廣播、電視等宣傳媒體等多種宣傳方式,樹立志愿者典型、歌頌志愿者功德,讓志愿服務(wù)的理念深入人心,吸納更多的愛心人士加入志愿者隊(duì)伍。
教育工作情況調(diào)研報告篇二
10。
月
日,縣人大常委會副主任程芳帶領(lǐng)由教科文衛(wèi)工委主任、部分教科文衛(wèi)工委委員組成的調(diào)研組,在縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和教體局負(fù)責(zé)同志的陪同下,對我縣學(xué)前教育工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了葛公、洋湖、堯渡、香隅、東流、泥溪、昭潭七鎮(zhèn)已建、在建的公、民辦幼兒園十余所,詳細(xì)了解了我縣學(xué)前教育工作情況。并分別召開了縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志和所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席或副主席、分管領(lǐng)導(dǎo)、各中心學(xué)校校長(幼兒園園長)參加的座談會,聽取意見和建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
2010。
年來,我縣積極貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和省市有關(guān)文件精神,制定計(jì)劃,出臺政策,加大投入,實(shí)施擴(kuò)大學(xué)前教育資源的各項(xiàng)工程建設(shè),全縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展速度明顯加快。
1
學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)一步明確。
縣政府已相繼出臺了《
xx。
縣年學(xué)前教育三年(。
)行動計(jì)劃》、《。
xx。
縣學(xué)前教育五年發(fā)展規(guī)劃(。
年)》,制定了《。
xx。
縣學(xué)前教育資助實(shí)施辦法》、《。
xx。
縣普惠性幼兒園獎勵管理暫行辦法》,明確了學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和各類獎補(bǔ)、資助政策,鼓勵和扶持社會力量多形式、多渠道辦園,推動學(xué)前教育工作的發(fā)展。
2
學(xué)前教育資源逐步擴(kuò)大。
2012。
年,縣政府將“完成。
9
所鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范幼兒園建設(shè)”作為。
12。
4
所,小學(xué)附屬幼兒園。
6
個,各中心學(xué)校附設(shè)幼教點(diǎn)(學(xué)前班)。
81。
個,民辦幼兒園。
84。
個;全縣。
周歲學(xué)齡兒童。
16194。
人,入園幼兒。
10062。
人,學(xué)前三年毛入園率為。
62.13%。
超省定標(biāo)準(zhǔn)。
5.13%。
;學(xué)前一年入園率達(dá)。
98.2%。
超省定標(biāo)準(zhǔn)。
13.2%。
二、主要困難和問題。
雖然近兩年來,我縣學(xué)前教育發(fā)展較快,資源進(jìn)一步擴(kuò)大。但總體來看,學(xué)前教育還處在起步階段,仍是國民教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展面臨的困難和問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1
發(fā)展不均衡。
目前,城鄉(xiāng)之間、不同性質(zhì)的園所之間,辦園水平差異較大。整體來看,城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源多,條件普遍較好,農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源少,條件普遍較差;公辦與民辦之間辦學(xué)環(huán)境差距較大,一些個人舉辦的幼兒園存在著缺少戶外活動場地、教學(xué)設(shè)備陳舊、食堂簡陋、未按規(guī)定配備足夠數(shù)量且符合任職資格的保教人員等問題。隨著人民群眾生活水平的不斷提高,人們追求優(yōu)質(zhì)教育資源的需求劇增,“入好園難”問題日益顯現(xiàn)。
2
幼教師資嚴(yán)重缺乏。
當(dāng)前,國家及省級編制部門均未制定學(xué)前教育編制標(biāo)準(zhǔn),我縣除縣直幼兒園核定
36。
個編制外,其他公辦幼兒園教師占用義務(wù)教育階段教師編制?,F(xiàn)。
4
所公辦幼兒園共有教職工。
111。
人,專任教師。
84。
人(其中公辦教師。
60。
人),專業(yè)合格率為。
76.2%。
民辦幼兒園多為臨時人員,流動性大,穩(wěn)定性差,全縣保留的。
6
所民辦幼兒園和暫且保留的。
35。
個
a
b
類看護(hù)點(diǎn)共有教職工。
196。
人,專任教師。
149。
人,專業(yè)合格率為。
24.8%。
農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園多為調(diào)整部分小學(xué)教師從事幼兒教育工作,由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn),幼教“小學(xué)化”傾向較為突出。
3
民辦幼兒園管理亟待規(guī)范。
近年來,我縣家庭作坊式民辦幼兒園如雨后春筍般大量涌現(xiàn)出來截止到
2011。
年底,全縣共有民辦幼兒園。
107。
6
所,要求限期整改的。
a
b
類看護(hù)點(diǎn)。
35。
所,對存在較大隱患、管理混亂的。
66。
所
c
類看護(hù)點(diǎn),因取締難度大等原因,目前只取締、兼并、停辦。
23。
所。
4
建設(shè)經(jīng)費(fèi)尤為不足。
依據(jù)縣三年行動計(jì)劃,到
2013。
年,我縣新建。
12。
所規(guī)模為。
個班的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和。
1
所縣城區(qū)幼兒園,建筑總面積。
31435。
㎡,規(guī)劃完成投入資金。
4842。
萬元。但按照國家和我省有關(guān)規(guī)定,以縣為主出臺項(xiàng)目建設(shè)先實(shí)施后獎補(bǔ)的優(yōu)惠政策。目前,中央以及省配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)資金還未到位,建設(shè)資金全部由縣財(cái)政支付,對尚不富裕的縣級財(cái)政來說,壓力非常大。
三、加快全縣學(xué)前教育發(fā)展的建議。
學(xué)前教育關(guān)系千家萬戶的切實(shí)利益,是重要的社會公益事業(yè)。各級政府要切實(shí)將學(xué)前教育作為改善民生和推動教育改革的重要任務(wù),擺上重要工作日程,確保我縣學(xué)前教育工作健康持續(xù)發(fā)展。
1
提高認(rèn)識,堅(jiān)持政府主導(dǎo)。
一要堅(jiān)持公益性和普惠性的發(fā)展原則。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。二要發(fā)揮好我縣學(xué)前教育三年行動計(jì)劃的引領(lǐng)作用,加強(qiáng)調(diào)查研究,建全和完善促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的配套政策,強(qiáng)化計(jì)劃的可操作性。三要結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口變化、居住分布等因素,對全縣幼兒園建設(shè)布點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,合理布局。四要加強(qiáng)對發(fā)展學(xué)前教育的宣傳引導(dǎo),通過多渠道、多形式向社會宣傳學(xué)前教育內(nèi)容、目標(biāo)等情況,引導(dǎo)廣大群眾理性認(rèn)識和支持我縣的學(xué)前教育發(fā)展。
2
完善機(jī)制,優(yōu)化幼師隊(duì)伍建設(shè)。
一要根據(jù)幼兒園建設(shè)發(fā)展的需要,科學(xué)核定中心園和附屬園的教師需求數(shù),有計(jì)劃地招聘一批幼教專業(yè)教師,保證幼教事業(yè)發(fā)展的基本需要。二要全面實(shí)行園長、教師持證上崗制,逐步保障各類幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)、評選先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工資待遇、社會保險等方面的合法權(quán)益,穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍。三要加強(qiáng)師資培養(yǎng)和培訓(xùn)工作,落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),定期組織各類幼兒園之間的教師雙向進(jìn)修幫教制度,促進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍整體水平的提高。
3
加強(qiáng)監(jiān)督,提升幼兒園的辦園質(zhì)量。
一要繼續(xù)抓好公辦幼兒園的建設(shè)力度,惠民實(shí)事中的縣城區(qū)幼兒園和大渡口幼兒園要盡快動工建設(shè),早日投入使用同時探索完善幼兒園人、財(cái)、物管理體制和機(jī)制,規(guī)范辦園行為,遵循幼兒教育規(guī)律,改變“保姆式”和“小學(xué)化”保教模式,為幼兒生長發(fā)育創(chuàng)造安全、健康、豐富的環(huán)境二要嚴(yán)格落實(shí)幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度加強(qiáng)對民辦幼兒園的日常監(jiān)管和督導(dǎo)評估,鼓勵民辦園提等升級,優(yōu)化辦園質(zhì)量三要加大無證幼兒園的整治力度對辦園條件尚可,經(jīng)整改后基本符合要求的,要督促其進(jìn)一步加大投入,改善條件,并按規(guī)定及時申領(lǐng)辦園資質(zhì);對辦園條件差,特別是存在嚴(yán)重安全隱患、限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的,要采取強(qiáng)制措施予以取締四要積極推進(jìn)幼兒園的特色教育,引導(dǎo)幼兒園認(rèn)真開展特色幼兒園的創(chuàng)建活動,全面提升學(xué)前教育的保教質(zhì)量
4
加大投入,推動學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展。
一要抓住國家發(fā)改委、財(cái)政部、教育部加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的機(jī)遇,充分利用好國家和省級財(cái)政支持政策,積極爭取項(xiàng)目配套資金,加大公辦幼兒園的建設(shè)力度二要加大縣級財(cái)政投入力度,將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜,財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例三要制定優(yōu)惠政策,完善獎補(bǔ)機(jī)制,鼓勵、引導(dǎo)社會力量和資本進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域,逐步完善政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的投入機(jī)制,保障學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展
5
學(xué)前教育是人生的起跑線,也是中小學(xué)教育的基礎(chǔ)與保障,更是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。各級政府要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,把提高學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量作為改善民生的緊迫任務(wù)來落實(shí),逐步將學(xué)前教育列入各級績效考核內(nèi)容。教育、發(fā)改、財(cái)政、人社、規(guī)劃、國土、衛(wèi)生、交通、公安等政府有關(guān)職能部門要進(jìn)一步提高對學(xué)前教育重要性、規(guī)律性的認(rèn)識,形成學(xué)前教育工作的合力,增強(qiáng)抓學(xué)前教育的自覺性和主動性,既各負(fù)其責(zé),又配合協(xié)同地開展工作,共同營造政府負(fù)責(zé)、社會關(guān)注、各方努力、共促發(fā)展的良好局面。
教育工作情況調(diào)研報告篇三
為了深入落實(shí)壩心村扶貧攻堅(jiān)工作,按照要求做好壩心易地扶貧搬遷工作情況,壩心駐村工作隊(duì)通過走訪、入戶座談等形式對壩心易地扶貧搬遷工作開展專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
阿舍鄉(xiāng)壩心易地搬遷安置點(diǎn),總投資1218萬,占地面積37.8畝,計(jì)劃安置壩心村黑西村小組、豆渣坪村小組搬遷56戶284人,目前主體工程建設(shè)已經(jīng)竣工。
(一)搬遷入住情況。壩心安置點(diǎn)截止6月30日,已實(shí)際入住18戶86人,其中黑西7戶38人,豆渣坪11戶46人。
(二)資金結(jié)算及科目驗(yàn)收情況。按照人畜分離的要求,安置點(diǎn)將要建設(shè)牛舍、豬舍等,除人居房屋建好并做好初步驗(yàn)收并確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)外,其余的待項(xiàng)目實(shí)施單位完善后再行驗(yàn)收。
(一)搬遷入住率低,部分搬遷人員存在兩頭居住現(xiàn)象。由于農(nóng)戶在原居住地種了莊稼,要回去管理,加上未拆除舊房。
(二)是舊房拆除、復(fù)墾復(fù)綠工作還未落實(shí),有工作實(shí)施方案,舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠還未實(shí)質(zhì)性啟動。無工作開展印證材料,盤活率較低。
(三)外出就業(yè)務(wù)工的人數(shù)較少,因?yàn)楹艽蟛糠智嗄晁枷霊猩?,對外出物攻的認(rèn)識不高。
(一)建議鄉(xiāng)黨委政府明確專人,按要求及時做好舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠工作;
(二)建議縣、鄉(xiāng)兩級政府加大外出就業(yè)宣傳力度,提高農(nóng)戶外出務(wù)工就業(yè)思想意識,確保搬得出,能致富。
教育工作情況調(diào)研報告篇四
根據(jù)xxxx縣人大常委會20**年工作安排,3月29日至4月2日,縣人大常委會副主任費(fèi)晗帶領(lǐng)部分常委會委員和縣人大代表,深入xxxx等教育教學(xué)單位進(jìn)行調(diào)研。通過實(shí)地查看、查閱資料、走訪座談、聽取匯報等,調(diào)研組對全縣教育工作情況有了比較全面的了解,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
教育是民族振興的基石,承載著中華民族偉大復(fù)興的希望??h政府十分重視教育工作,始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,認(rèn)真貫徹《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,不斷夯實(shí)教育基礎(chǔ),優(yōu)化資源配置,促進(jìn)教育公平,著力改革創(chuàng)新,提高教育質(zhì)量。目前,全縣共有各級各類學(xué)校85所,其中教師進(jìn)修校1所,普通高中5所,中職學(xué)校3所,單設(shè)初中15所,九年一貫制學(xué)校18所,純小學(xué)38所,公辦幼兒園3所,較大規(guī)模民辦學(xué)校2所,擁有民辦學(xué)前教育辦學(xué)點(diǎn)72個。省級示范高中1所,省級示范幼兒園2所,市級示范高中3所,示范初中1所,示范小學(xué)3所。在校學(xué)生80000余人,其中高階段11000余人,初中25000余人,小學(xué)4余人,在園幼兒12000余人,在職教師4800人,其中中學(xué)教師1105人,小學(xué)教師3497人,幼兒教師198人,形成了以義務(wù)教育為主體,以高中教育為側(cè)重,以學(xué)前教育為鋪墊,以成人教育為補(bǔ)充的普、職協(xié)調(diào),公辦、民辦互補(bǔ)的大教育格局,全縣教育事業(yè)步入良性發(fā)展軌道。
(一)狠抓機(jī)遇爭投入,教育硬件建設(shè)成績斐然。
縣政府及縣教育主管部門始終把改善辦學(xué)條件作為提升教育質(zhì)量的突破口,爭取港澳援建項(xiàng)目,打造了xxxx中學(xué)和龍蠶小學(xué),使兩校的環(huán)境更為優(yōu)美,教育教學(xué)條件更加完善,成為學(xué)生讀書的好去處。利用災(zāi)后d級危房改造,農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),薄弱學(xué)校改造,三年學(xué)前教育行動計(jì)劃,教師周轉(zhuǎn)房建設(shè),廁所改造、食堂新(改擴(kuò))建,校園維修改造,校安工程項(xiàng)目的有序推進(jìn),全縣所有學(xué)校面貌煥然一新。按國家標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)打造了實(shí)驗(yàn)中學(xué)、特殊教育學(xué)校和東城幼兒園。大力實(shí)施“數(shù)字提升工程”,教育現(xiàn)代化信息化建設(shè)邁上新臺階,以教育城域網(wǎng)為依托的教育系統(tǒng)網(wǎng)上辦公平臺建成并投入使用,高考考生身份驗(yàn)證系統(tǒng)正式運(yùn)行,以電子白板為標(biāo)志的數(shù)字化教室覆蓋率達(dá)50%。持續(xù)加大資金和項(xiàng)目的投入,全面實(shí)施校園環(huán)境治理,堅(jiān)持不懈地打造校園文化,促進(jìn)了學(xué)校功能的上檔升級,“潔凈校園,秩序校園,優(yōu)美校園”的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。
(二)教改課改力度不斷增強(qiáng),教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
我縣于在全縣推行高效課堂建設(shè),堅(jiān)持“行政主推,校長主管,教師主導(dǎo),學(xué)生主體,特色主線”的推進(jìn)機(jī)制。目前共打造課改基地校30所,課改班級學(xué)生的自主管理和自主學(xué)習(xí)能力明顯提升,尤其是楊家小學(xué)的大課間活動和學(xué)生自主管理搞得有聲有色,四年多來,通過對課改試驗(yàn)班級的跟蹤考核和隨機(jī)抽樣調(diào)查,課改班級的教學(xué)成績均有大幅度提升。實(shí)踐證明課改對優(yōu)化學(xué)校管理,提升教育質(zhì)量,促進(jìn)教師專業(yè)成長具有十分重要的推動作用,也引起了外界對我縣教育的關(guān)注和肯定。底和初,市教科所、市教育局先后在我縣召開全市高效課堂教學(xué)研討會和推進(jìn)會,全市教育同行深入到課改學(xué)校和班級,零距離了解和感受,作出了充分的肯定。月,我縣“區(qū)域構(gòu)建234高效課堂研究”課題獲省政府“第五屆普教教學(xué)成果二等獎”,省科教所將其列入全省現(xiàn)場推廣的四個項(xiàng)目之一,定于今年10月24日在我縣舉行全省推廣活動。隨著教改課改的深入,全縣完善了中小學(xué)招生政策,采取簽訂責(zé)任書,控制大班額,規(guī)范招生秩序,優(yōu)化高中招生政策,考核優(yōu)生留存率等多項(xiàng)措施吸引優(yōu)生,穩(wěn)住中等生,提升鞏固率。組織召開“強(qiáng)管理,重過程,提質(zhì)量”大討論征求教學(xué)質(zhì)量提升意見,暑期舉辦義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量提升培訓(xùn)班,對教學(xué)質(zhì)量不高、教學(xué)效果差的部分義務(wù)教育階段學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師進(jìn)行提升培訓(xùn),不定期檢查學(xué)校校長、分管教學(xué)副校長、教導(dǎo)主任的聽課筆記。通過教改課改和相關(guān)措施的施行,年高考我縣本科上線811人,成為我縣高考?xì)v史上第三次超過800人的好成績。全市摸擬高考,我縣名列全市第二。
(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保學(xué)生資助金優(yōu)惠政策全面到位。
為確保食品安全和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐優(yōu)惠政策的落實(shí)到位??h教育主管部門與各學(xué)校簽訂目標(biāo)責(zé)任書,鼓勵學(xué)校實(shí)行食堂供餐自主經(jīng)營模式,為各校解決了人員和經(jīng)費(fèi),配備工勤人員119名,落實(shí)了每人每年10000元的工資補(bǔ)助,縣財(cái)政落實(shí)了營養(yǎng)餐計(jì)劃辦公經(jīng)費(fèi),運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)共235萬元。20全縣春季學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))共105所,其中食堂供餐學(xué)校49所,“蛋奶加餐”校點(diǎn)56個,享受學(xué)生34260人。
為管理落實(shí)好有關(guān)補(bǔ)助資金,確保補(bǔ)助金真正發(fā)放到困難學(xué)生手中,采取了學(xué)生、班級、學(xué)校“三級評審”制度,同時征求學(xué)生所在社區(qū)或村上意見,最終交由學(xué)生資助中心終審備案。近年來一是免除了學(xué)前教育階段孤殘兒童和特困家庭兒童的保教費(fèi)。二是中職生的國家助學(xué)金受助覆蓋率達(dá)22%,額度為每人每年1500元,同時為中職生全部免除學(xué)費(fèi)。三是普高方面的國家助學(xué)金,受助覆蓋率已達(dá)28%,每生每年的受助額度為1500元。四是義務(wù)教育階段住校困難學(xué)生生活補(bǔ)助達(dá)到住校生的60%以上,住校困難生每年享受的補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)初中生達(dá)1200元,小學(xué)生達(dá)1000元。為有效杜絕截留、挪用、違規(guī)分解資助金的行為,教育主管部門每年都將資助金的發(fā)放作為學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn),確保了各種優(yōu)惠政策的全面落實(shí)到位。
二、存在的主要問題。
1、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡。存在重城市教育,輕農(nóng)村教育傾向。表現(xiàn)在一方面農(nóng)村教育“萎縮”,農(nóng)村學(xué)校生源嚴(yán)重不足,導(dǎo)致部分教育資源閑置。另一方面城市教育急劇“膨脹”,現(xiàn)有教育資源遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)需求。三是農(nóng)村學(xué)校師資結(jié)構(gòu)不合理,優(yōu)秀教師“流失”嚴(yán)重,加之教學(xué)設(shè)備差,教學(xué)質(zhì)量遠(yuǎn)低于城市學(xué)校。
2、高中教育滯后。一是投入不足。少有國家項(xiàng)目支持,單位自身發(fā)展,高中學(xué)校普遍存在校舍陳舊、設(shè)施設(shè)備老化問題。二是經(jīng)費(fèi)缺乏,運(yùn)轉(zhuǎn)困難。既限制學(xué)校收費(fèi),又要學(xué)校自行承擔(dān)30%的教師績效工資,高中學(xué)校普遍存在負(fù)債運(yùn)行現(xiàn)象。高中教育不能滿足教育發(fā)展需要。
3、職業(yè)教育發(fā)展緩慢。一是認(rèn)識偏見導(dǎo)致職教招生難。人們對職業(yè)教育的重要性、現(xiàn)實(shí)性認(rèn)識不夠,普遍存在重普教,輕職教思想,家長不愿送、學(xué)生不愿讀,職教招生難。二是教學(xué)條件差。缺乏必要的教學(xué)設(shè)備和實(shí)訓(xùn)基地,學(xué)習(xí)理論多,實(shí)際操作少,教學(xué)效果差。三是現(xiàn)有職中都遠(yuǎn)離城區(qū),交通不便,學(xué)生上學(xué)難,家長管理難。
三、工作建議。
教育承載著全縣人民的追求與夢想??h人民政府要以更為務(wù)實(shí)的作風(fēng),更加有力的舉措,更加扎實(shí)的工作,推進(jìn)xxxx教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
1、優(yōu)化資源配置,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。教育均衡是教育公平的重要內(nèi)容,要把農(nóng)村教育與城市教育擺在同等重要位置,縮小城鄉(xiāng)教育差距。一是整合農(nóng)村教育資源。合并公辦的小學(xué)、初中校,逐步撤并村級教學(xué)點(diǎn),減少工勤管理人員,充實(shí)教學(xué)力量,空出的校舍用于發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。二是合理調(diào)配農(nóng)村學(xué)校師資,逐步解決教非所專的問題;規(guī)范教師借調(diào)程序和手續(xù),減少農(nóng)村教師“流失”問題。三是加快發(fā)展城市教育,順應(yīng)城鎮(zhèn)化潮流,滿足社會對城市教育的需求。
2、加強(qiáng)高中教育,培養(yǎng)更多人才。高中是人才的熔爐,是教育成果的集中展示期,要重視和加強(qiáng)高中教育,增加財(cái)政投入。加快校舍建設(shè)改造,更新配齊教學(xué)設(shè)備,夯實(shí)教學(xué)基礎(chǔ)。逐步降低教師績效工資學(xué)校自籌比例,讓學(xué)校把更多的時間和精力用在提高教學(xué)質(zhì)量上而不是“找錢上”。切實(shí)兌現(xiàn)高考獎勵政策,讓老師教有所獲,提高教師的教學(xué)積極性。
3、加強(qiáng)職業(yè)教育,適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求。職業(yè)中學(xué)是發(fā)展職業(yè)教育的重要途徑,是培養(yǎng)技能型人才的重要基地。要把職業(yè)教育擺在與普通教育同等重要位置,加快職業(yè)教育發(fā)展。整合現(xiàn)有職教資源,將濟(jì)渡職工、巨龍職工撤并在縣城(實(shí)驗(yàn)中學(xué)舊址)設(shè)立縣職教中心,推進(jìn)職業(yè)教育??h財(cái)政要加大對職教的投入,購置配齊必備的教學(xué)設(shè)備,改善教學(xué)條件。職教中心要依托工業(yè)園區(qū)建立實(shí)訓(xùn)基地,做到學(xué)實(shí)結(jié)合,提高職教水平,方便學(xué)生就業(yè)。
4、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教學(xué)水平。一是要強(qiáng)化師德教育、教育廣大教師敬業(yè)愛生、為人師表的奉獻(xiàn)精神;二是開展豐富多樣的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和知識競賽,采取“送出去,請進(jìn)來”的方式,請專家授課,把年輕教師送入專業(yè)學(xué)校深造,努力提高教學(xué)、導(dǎo)學(xué)水平;采取以老帶新的方式,一個老教師帶一個新教師,實(shí)行一帶一,快速提升新教師的教學(xué)能力。三是建立中小學(xué)教師教學(xué)成果獎勵機(jī)制,對小學(xué)、初中畢業(yè)班設(shè)置具體的目標(biāo)任務(wù),納入全縣目標(biāo)考核范疇。完成目標(biāo)任務(wù)給予一定的獎勵,對超額完成目標(biāo)任務(wù)的學(xué)校和教師實(shí)行重獎,資金來源在教育附加費(fèi)中列支,由教育主管部門具體考評,充分調(diào)動教師的工作積極性,推動xxxx教育再上一個新臺階。
教育工作情況調(diào)研報告篇五
根據(jù)市人大常委會2022年工作要點(diǎn)安排3月20日至23日,xxx副主任帶領(lǐng)由部分常委會委員和教科文衛(wèi)工委委員組成的調(diào)研組,先后深入xxx區(qū)、xxx市、xxx縣和xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院,采取實(shí)地察看、聽取匯報、召開座談會等形式,對全市職業(yè)教育工作情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況。
近年來,市政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和《中華人民共和國職業(yè)教育法》等法律法規(guī),積極落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》等重要文件精神,全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù),搶抓職業(yè)教育區(qū)域示范型城市建設(shè)機(jī)遇,不斷深化教育教學(xué)綜合改革,辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力得到了不斷增強(qiáng)。
婦聯(lián)的婦女兒童活動中心x個,以及各級行政審批服務(wù)局許可的民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)xx個)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)政府職責(zé)。
市政府始終堅(jiān)持把“用xxx精神辦學(xué)育人”作為發(fā)展職業(yè)教育的基本思想和理論引領(lǐng),將職業(yè)教育改革作為全市教育重點(diǎn)工作來抓,多次召開專題會議研究解決改革中遇到的困難和問題,制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》,下發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)2019—2022年全市職業(yè)教育改革發(fā)展工作任務(wù)的通知》,2019年8月在xxx市召開了全市職業(yè)教育現(xiàn)場推進(jìn)會,進(jìn)一步明確了我市職業(yè)教育改革發(fā)展方向,夯實(shí)了各級政府、市直各部門和xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院的責(zé)任分工,為我市加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供了制度保障。近四年來,職業(yè)教育累計(jì)投入xx億元,用于保障各職業(yè)學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是以xxx職教中心為主體,與吳起、志丹、安塞三個職教中心組建能源化工區(qū)域職教中心,主要為全市能源化工產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才。目前,建成國家骨干專業(yè)x個(航海技術(shù)和石油化工技術(shù))、省級重點(diǎn)專業(yè)x個(石油化工技術(shù)、會計(jì)、工程造價、油氣地質(zhì)勘探技術(shù)、油氣開采技術(shù))、省級一流建設(shè)專業(yè)x個(航海技術(shù))、一流培育專業(yè)x個(石油化工技術(shù)、園藝技術(shù)、學(xué)前教育、護(hù)理)、xxx省1+x證書制度試點(diǎn)專業(yè)xx個,國家級生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地x個(西部船員培訓(xùn)基地),國家級協(xié)同創(chuàng)新中心x個(xxx裝備制造應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心),xxx省示范性實(shí)訓(xùn)基地4個(石油工程、化工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、西部船員)。
(三)教育教學(xué)能力和水平不斷提升。
圍繞石油、能源化工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展職工培訓(xùn);
圍繞文化旅游特色,開展腰鼓、剪紙等非遺項(xiàng)目技能培訓(xùn);
圍繞地方特色小吃產(chǎn)業(yè)開展特色小吃培訓(xùn);
2021年組織重點(diǎn)群體、以工代訓(xùn)、新型學(xué)徒制等職業(yè)技能培訓(xùn)8.2萬人次,開展地方特色小吃技能培訓(xùn)4099人,xxxx人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),《中國勞動保障報》以《“小切口”帶動“大就業(yè)”》為題進(jìn)行了專題報道。
二、存在問題。
(一)社會對職業(yè)教育的認(rèn)識存在偏差。
國家明確提出職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類型的教育,具有同等重要地位。但現(xiàn)實(shí)中,受先普高后職高的招生制度影響,我市職業(yè)教育工作與普高教育相比處于全面弱勢地位。普遍認(rèn)為抓基礎(chǔ)教育是關(guān)鍵,職業(yè)教育充其量是教育體系的補(bǔ)充和完善,中等職業(yè)學(xué)校僅僅是孩子沒有能力升入普通高中、本科院校不得不選擇的教育。社會各方“重普教、輕職教”現(xiàn)象十分突出。特別是部分企業(yè)、用人單位唯學(xué)歷論,造成對技能型勞動者在晉升和工資分配制度上的不公正待遇,也給職業(yè)教育長效發(fā)展帶來很大負(fù)面影響。
(二)職教中心辦學(xué)條件和規(guī)模均不能達(dá)標(biāo)。
校園占地面積指標(biāo)方面僅有xxx(218畝)、延川(130畝)達(dá)標(biāo);
校舍建筑面積指標(biāo)方面僅有延川(2.7萬平米)、黃陵(2.4萬平米)達(dá)標(biāo)。二是對照中省“高中階段教育職普比不低于4:6”的要求,據(jù)測算,我市中職學(xué)生規(guī)模在未來五年內(nèi)梯次遞增(分別為1.96萬人、2.66萬人、3.48萬人、3.65萬人、3.82萬人),但全市各職教中心學(xué)位總量僅為1.3萬個,致使大部分學(xué)生選擇去市外就讀。2021年春季全市初三在籍學(xué)生29377人,初步測算,秋季中職新生將達(dá)1萬人,而現(xiàn)有校舍及師資條件下,秋季各職教中心最多可提供4490個學(xué)位。特別是xxx區(qū)職教中心因在xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院校內(nèi)辦學(xué),無獨(dú)立校園,2021年計(jì)劃招生1200名,根據(jù)現(xiàn)有辦學(xué)資源,預(yù)計(jì)將只能完成招生計(jì)劃的30%。三是專業(yè)課程設(shè)置不能緊跟我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。存在一些不具備培養(yǎng)能力、與生源特點(diǎn)不相適應(yīng)、發(fā)展勢頭不強(qiáng)的專業(yè),且中職學(xué)校之間專業(yè)多有交叉重復(fù),低質(zhì)量發(fā)展和競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。圍繞我市地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面專業(yè)設(shè)置較少,動態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)力度不夠,很難為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和釋放更多的人才紅利。
(三)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺等問題突出。
一是各縣(市、區(qū))職教中心共有專業(yè)課教師319人,僅占專任教師總數(shù)的32.16%(根據(jù)《xxx省中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作方案》要求,專業(yè)教師數(shù)應(yīng)不低于專任教師數(shù)的50%),且大部分由理化生、音信美等中學(xué)學(xué)科教師轉(zhuǎn)任。二是對標(biāo)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,專業(yè)課教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘,2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。這個規(guī)定著眼于解決高職院校新進(jìn)教師缺乏實(shí)踐能力的問題,提高了招聘門檻。但職業(yè)院校教師待遇相較于工科類、醫(yī)藥類行業(yè)企業(yè)差距較大,很難招聘到加工制造類、電子技術(shù)類、醫(yī)藥類的高素質(zhì)專業(yè)教師。三是職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模,但引進(jìn)的專業(yè)教師較少,使得教師的教學(xué)任務(wù)加重,課業(yè)繁重。此外,教師還要指導(dǎo)學(xué)生參加各級教育部門、勞動保障部門、相關(guān)行業(yè)組織的各類技能比賽,且大部分教師還需兼任班主任、輔導(dǎo)員,有些更要兼任學(xué)校的行政、招生等工作,使得他們無法及時進(jìn)行知識更新和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
(四)產(chǎn)教融合、校企合作程度還不夠高。
市級層面還沒有針對產(chǎn)教融合、校企合作方面出臺具體的實(shí)施辦法,尚未在金融稅費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助、土地審批、信用提升等方面設(shè)置規(guī)范要求或給予企業(yè)足夠明晰的政策支持。特別是對學(xué)校引企駐校、引資入校后校企利益分配上沒有明確規(guī)定,一定程度上阻礙了校企深度合作。校企合作停留在將企業(yè)作為學(xué)生實(shí)習(xí)場所的層面上,很少有企業(yè)提前介入和主動參與學(xué)校的教育教學(xué),教師與企業(yè)技術(shù)人員之間缺乏必要的交流互動,學(xué)習(xí)平臺搭建和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)嚴(yán)重不足,人才培養(yǎng)的針對性、適應(yīng)性不強(qiáng),服務(wù)企業(yè)能力較弱。
三、工作建議。
習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作重要指示深刻闡述了職業(yè)教育的重要地位、職責(zé)使命、發(fā)展方向、工作要求,為我們做好新時代職業(yè)教育工作指明了方向、提供了遵循。我們要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來,把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置,堅(jiān)持正確辦學(xué)方向,堅(jiān)持立德樹人,大力弘揚(yáng)工匠精神,培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠,為新時代xxx追趕超越提供堅(jiān)實(shí)人才和技能支撐。
(一)進(jìn)一步提高政治站位,營造支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。
一是強(qiáng)化思想認(rèn)識。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作重要指示和全國職業(yè)教育大會精神,牢固樹立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓民生實(shí)事、抓社會穩(wěn)定的思想觀念,站在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的高度重新審視職業(yè)教育的重要性,研究制定《關(guān)于加強(qiáng)xxx職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的行動方案(2021-2025)》,探索建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度,形成各部門密切配合的長效工作機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展過程中的各類問題,適時召開全市職業(yè)教育大會,切實(shí)推進(jìn)我市職業(yè)教育平穩(wěn)快速發(fā)展。
二是突出輿論引導(dǎo)。充分利用“我是xxx”、“xxx教育”等媒體,開辦職業(yè)教育專欄,廣泛宣傳職業(yè)教育各項(xiàng)優(yōu)惠政策,常態(tài)化宣傳介紹職業(yè)教育和就業(yè)方面的有關(guān)政策法規(guī),引導(dǎo)全社會樹立技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會風(fēng)尚,鼓勵和引導(dǎo)廣大初中畢業(yè)生主動選擇接受職業(yè)教育。倡導(dǎo)各類用人單位不看文憑看本領(lǐng)、不重學(xué)歷重能力,在招錄選聘、崗位安排、薪酬確定等方面科學(xué)考量,對職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生和普通高校畢業(yè)生一視同仁,提高職業(yè)教育的吸引力。
三是注重典型激勵。加大對職業(yè)教育成果和優(yōu)秀技術(shù)技能人才就業(yè)有路、升學(xué)有望、致富有方、創(chuàng)業(yè)成才的先進(jìn)事跡的宣傳力度,廣泛宣傳和表彰職業(yè)教育發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人。在全市創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境,積極倡導(dǎo)“工匠精神”,倡導(dǎo)樹立尊重職業(yè)人才的價值觀,消除“重普教、輕職教”的偏見,逐步引導(dǎo)全社會更加重視職業(yè)教育發(fā)展。
(二)進(jìn)一步加大職業(yè)教育投入力度,逐步滿足發(fā)展需求。
一是加快推進(jìn)全市職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對標(biāo)《xxx省中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)監(jiān)測評價指標(biāo)體系》要求,結(jié)合本地區(qū)初中教育整體規(guī)模及趨勢變化,統(tǒng)籌安排高中階段辦學(xué)規(guī)模,加強(qiáng)職教中心硬件建設(shè),確保2022年底前能全部實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件辦學(xué)規(guī)模雙達(dá)標(biāo)。特別是xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院和xxx區(qū)職教中心,要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢,對接新區(qū)、高新區(qū)等技術(shù)技能人才急需區(qū)域,適時就近新增辦學(xué)場所或建立新校區(qū)。
二是建立健全職業(yè)教育財(cái)政投入保障機(jī)制。在鞏固落實(shí)好高職生均財(cái)政撥款1.2萬元的基礎(chǔ)上,盡快落實(shí)教育附加費(fèi)的30%用于職教的規(guī)定和中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)不低于0.5萬元的要求,并列入年度財(cái)政預(yù)算。設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金,加大對教學(xué)質(zhì)量優(yōu)、辦學(xué)規(guī)模大、招生情況好、就業(yè)率高的中高職學(xué)校的獎勵支持力度,定期表彰獎勵教育質(zhì)量高、技術(shù)技能突出人才和現(xiàn)代學(xué)徒制指導(dǎo)教師等成績突出和進(jìn)步明顯的企業(yè)和個人。
三是充分運(yùn)用社會資源。健全多元化辦學(xué)格局,推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人,扶持鼓勵企業(yè)和社會力量參與舉辦各類職業(yè)教育,鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵社會力量捐資興辦職業(yè)教育,拓寬辦學(xué)籌資渠道,積極運(yùn)用金融、信貸、擔(dān)保、社會捐助等方式,引導(dǎo)社會資本投入職業(yè)教育發(fā)展。
四是優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。我市職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置必須緊跟經(jīng)濟(jì)、科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢,在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等方面與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng),把發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)擺到建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保障和改善民生的大格局中進(jìn)行謀劃,不斷推動與市縣人口分布相適應(yīng)、與主體功能區(qū)相匹配、與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相對接,辦出一批品牌專業(yè)、特色專業(yè),使各職業(yè)學(xué)校各有側(cè)重、各具特色。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)職業(yè)教育人才保障。
一是創(chuàng)新師資隊(duì)伍管理機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化職教師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu),建立健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教制度,完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評聘辦法,探索改革職業(yè)學(xué)校教師績效工資制度,穩(wěn)步提升職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師的福利待遇。
二是拓寬師資力量引進(jìn)渠道。用好“編制周轉(zhuǎn)池”,挖潛盤活編制存量,加大“雙師型”教師招聘、引進(jìn)力度。賦予職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),通過政府購買服務(wù)的方式,允許學(xué)校按比例自主選聘專業(yè)教師,聘請行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師,逐步加大兼職教師的比例,解決“雙師型”教師匱乏、來源單一等問題,努力建設(shè)一支專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)教育師資隊(duì)伍。
三是強(qiáng)化教師隊(duì)伍培訓(xùn)。堅(jiān)持把“雙師型”教師培養(yǎng)作為職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的核心來抓,進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度,通過委托高校、企業(yè)培訓(xùn)、到企業(yè)掛職以及組織全市同專業(yè)教師集中培訓(xùn)等形式,提高教師專業(yè)水平。
(四)進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合,推進(jìn)校企合作深入開展。
一是健全產(chǎn)教融合激勵機(jī)制。對深度參與職業(yè)教育、取得突出成效、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的企業(yè),認(rèn)證為“產(chǎn)教融合型企業(yè)”并給予一定獎勵。支持產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè),對經(jīng)認(rèn)證為產(chǎn)教融合型的企業(yè),可給予“金融+稅收+財(cái)政+土地+信用”組合式政策扶持。
二是鼓勵和支持企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng),校企聯(lián)合開展招生、專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、質(zhì)量評價、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作。創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方式,選擇符合條件的企業(yè)建設(shè)一批職業(yè)院校校外實(shí)訓(xùn)基地和鄉(xiāng)土人才教學(xué)實(shí)踐基地。
三是深化蘇陜協(xié)作,加大對xxx無錫、xxx廣州等教育合作資源的統(tǒng)籌管理力度,引導(dǎo)我市職業(yè)院校充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢資源,彌補(bǔ)我市在專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地等方面的資源不足。
教育工作情況調(diào)研報告篇六
近兩年來,我縣認(rèn)真落實(shí)《xx縣學(xué)前教育三年行動計(jì)劃》,以辦人民滿意教育為目標(biāo),堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,通過健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范辦園行為,使學(xué)前教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,幼兒園保教質(zhì)量穩(wěn)步提高。
1、健全了規(guī)章制度。我縣的第一批民辦園審批于19xx年,當(dāng)時幼兒園的管理政策沒有出臺,各級各類幼兒園管理工作各自為政,各顯神通。為使園務(wù)管理走向規(guī)范,達(dá)到科學(xué)合理的要求,20xx年上半年縣教育局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育辦園行為的意見》和《幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施及教玩具配備目錄》等相關(guān)文件,對學(xué)前教育的各項(xiàng)內(nèi)務(wù)管理及教玩具配備要求等方面做了明確的規(guī)定,并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校組織各級各類幼兒園對文件進(jìn)行學(xué)習(xí)和落實(shí),縣教育局不定期對各幼兒園進(jìn)行實(shí)地督查,對于沒有落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校予以通報批評。
2、加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。20xx年至20xx年,全縣公開招聘公辦幼兒教師共20名,全部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,其中xx鎮(zhèn)6人,xx鎮(zhèn)4人,xx鎮(zhèn)2人,楚江鎮(zhèn)2人,皂市鎮(zhèn)2人,新鋪鄉(xiāng)1人,所街鄉(xiāng)1人,xx鄉(xiāng)1人,太平鎮(zhèn)1人。
3、提升了保教質(zhì)量。為糾正人們對學(xué)前教育的曲解,一是縣教育局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校全面組織學(xué)習(xí),通過各種形式來宣傳新的學(xué)前教育理念,逐步糾正“認(rèn)為讀幼兒園就是要寫字算數(shù),和小學(xué)生一樣寫作業(yè)”這一陳舊觀念,逐步讓家長認(rèn)識到“幼兒入園就讀的目的在于培養(yǎng)小朋友們在集體活動中的各項(xiàng)能力和習(xí)慣(包括行為習(xí)慣、生活習(xí)慣、基本社交能力)以及開發(fā)他們的智力和培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)興趣”。二是縣教育局組織學(xué)前教育送教下鄉(xiāng)活動,把科學(xué)合理的學(xué)前教育理念融入到教學(xué)活動當(dāng)中,讓農(nóng)村的幼教工作者接觸、了解并學(xué)會運(yùn)用,以達(dá)到逐步扭轉(zhuǎn)小學(xué)化傾向的目的,提升學(xué)前教育質(zhì)量。三是執(zhí)行《xx縣幼兒園教玩具配備目錄》,讓各類幼兒園認(rèn)識到自身玩具配備的不足,也加大了質(zhì)量提升的力度,從以前單一的球類到現(xiàn)在的桌面玩具、室內(nèi)玩具及戶外玩具全部進(jìn)行了充實(shí),硬件環(huán)境從簡單的水泥地面、白墻面改造成了木地板、地毯、人造草皮等各類軟化地面及童趣味十足的彩色墻體。
4、收費(fèi)更加合理。20xx年我縣公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定為:保教費(fèi)為每生每月x元,生活費(fèi)每生每天x元。20xx1年秋季,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況也核定了鎮(zhèn)內(nèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),各幼兒園根據(jù)本園的投入及運(yùn)行情況,認(rèn)真進(jìn)行了成本核算,大部分幼兒園到縣物價局辦理了收費(fèi)許可證。所有收費(fèi)項(xiàng)目均低于或等于我縣公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)民辦普惠園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也實(shí)行基本統(tǒng)一:保教費(fèi)為x元/生·月,生活費(fèi)與公辦園相同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦普惠園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為保教費(fèi)x元/生·月,生活費(fèi)x元/生·月。
1、公辦幼兒園數(shù)量嚴(yán)重不足。我縣公辦幼兒園的極度匱乏,造成學(xué)前教育的公益性在城區(qū)難以得到體現(xiàn)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園共x所,其中,xx、xx兩所建成并投入使用;xx、新鋪、xx三所主體工程竣工,配套工程正在建設(shè)中;三圣、太平兩所被列入20xx年建設(shè)項(xiàng)目;其它x所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園場地狹窄、條件簡陋,亟待新建或改建。目前,易家渡、所街、xx山、x、x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正著手規(guī)劃土地新建;x鎮(zhèn)、x鄉(xiāng)、x鄉(xiāng)、x鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、x鄉(xiāng)、x鎮(zhèn)由于土地原因一直無法納入新建規(guī)劃。縣城區(qū)僅有楚江鎮(zhèn)第一幼兒園是唯一的一所獨(dú)立性公辦幼兒園,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦幼兒園實(shí)際上都是小學(xué)附屬學(xué)前班,沒有獨(dú)立場所和教玩具設(shè)施,更沒有持幼師資格證的教師。按《xx縣學(xué)前教育三年行動計(jì)劃》要求,20xx-20xx年內(nèi)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園x所,新建其它公辦幼兒園22所。對照計(jì)劃,公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)巨大。
2、幼兒園辦園條件亟待改善。由于經(jīng)費(fèi)投入不足,大部分幼兒園(包括公辦和民辦)辦園條件長期得不到改善,辦園設(shè)施陳舊、活動場地狹窄、設(shè)計(jì)極其不合規(guī)范、規(guī)模小、班額大,嚴(yán)重制約著我縣學(xué)前教育的發(fā)展,嚴(yán)重影響幼兒的健康成長。
3、非法辦園現(xiàn)象有禁不止。我縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在非法辦園現(xiàn)象,這些幼兒園無任何辦園手續(xù),師資、園舍條件等都無法達(dá)到辦園要求。
1、幼兒教師編制短缺。國家規(guī)定,辦園規(guī)模在3個班(含3個班)以下、在園幼兒不超過x人的,每班至少配備一教一保;規(guī)模3個班以上、在園幼兒超過75人以上的,每班配備兩教一保。按此標(biāo)準(zhǔn),全縣只有楚江鎮(zhèn)第一幼兒園達(dá)標(biāo)。全縣一班一師現(xiàn)象普遍存在。
2、幼兒教師待遇普遍偏低,教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。待遇低、工作量大,致使目前幼兒園難以吸引和留住優(yōu)秀教師,教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重,尤其是民辦幼兒園更為突出。教師問題是制約我縣學(xué)前教育健康、持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸之一。
1、幼兒園班額普遍過大。根據(jù)《xx省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)定編班人數(shù):小班xx人,中班x人,大班x人。目前,縣城區(qū)幼兒園平均班額x人,最大班額達(dá)x人。
2、幼師合格率低。幼師隊(duì)伍整體素質(zhì)較低,尤其是農(nóng)村幼兒園更為突出。全縣除楚江鎮(zhèn)第一幼兒園外,其它幼兒園都存在資質(zhì)不合格的教師,教師取得幼兒教師資格證書的比例非常低。有的學(xué)校附設(shè)學(xué)前班教師雖有小學(xué)教師資格證,但轉(zhuǎn)崗后未參加幼師培訓(xùn),不適合幼兒教學(xué)。全縣幼兒教師x人,持有各類教師資格證人數(shù)x人,具有幼師資格證僅x人,幼師持證率x%。
由于保教人員專業(yè)化水平低,教學(xué)方式單一,教育手段落后,“小學(xué)化”傾向依然突出,嚴(yán)重影響幼兒園保教質(zhì)量,更談不上教師研究兒童特點(diǎn)和教育規(guī)律,辦園水平難以提高。
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的`起始階段,是國民教育體系的重要組成部分,學(xué)前教育的均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要前提和基礎(chǔ)。面對我縣學(xué)前教育發(fā)展中存在的問題,擴(kuò)大學(xué)前教育覆蓋面,加快公辦幼兒園建設(shè)步伐成為當(dāng)務(wù)之急。
要強(qiáng)化政府責(zé)任,將學(xué)前教育迅速納入基本公共教育服務(wù)體系。落實(shí)建設(shè)學(xué)前教育基本公共教育服務(wù)體系。學(xué)前教育實(shí)行政府主導(dǎo)、公辦為主、社會參與的辦學(xué)體制,加快發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園,將學(xué)前教育基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)落到實(shí)處。明確管理職責(zé)。堅(jiān)持實(shí)行屬地管理和相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的全面工作要統(tǒng)一管理、督查和考核。建立學(xué)前教育質(zhì)量管理與評估體系,促進(jìn)教育質(zhì)量全面提高。嚴(yán)把學(xué)前教育準(zhǔn)入關(guān),各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)一律實(shí)行教育行政主管部門審批制度。
加大建設(shè)投入,形成“廣覆蓋、?;尽钡膶W(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大學(xué)前教育投入力度,一是完成學(xué)前教育三年行動計(jì)劃,確保公辦幼兒園建設(shè)布局科學(xué),設(shè)計(jì)規(guī)范,覆蓋合理,通過3至5年,基本形成以公辦幼兒園為主體的學(xué)前教育格局。二是把學(xué)前教育工作經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政范圍。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在縣級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中所占比例要逐年增長。三是拓寬學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道。要落實(shí)有關(guān)政策,城市建設(shè)維護(hù)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)各5%用于學(xué)前教育,土地出讓收入按0.5%的比例用于學(xué)前教育。四是設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。全面落實(shí)人平1元的學(xué)前教育專項(xiàng)資金,通過以獎代投的方式,支持和鼓勵各類幼兒園的建設(shè)和發(fā)展。建議對創(chuàng)建省、市、縣級示范性幼兒園成功的分別給予10萬、5萬、3萬元的獎勵;對年檢合格的民辦園按規(guī)模大小給予1000-5000元的補(bǔ)助獎勵,逐步把合格的民辦園過渡成普惠性幼兒園。
教育工作情況調(diào)研報告篇七
良好的家庭教育是兒童成長的重要保證,這次調(diào)查,采取聽匯報、發(fā)問卷等形式。此次共發(fā)出調(diào)查問卷51份,收回有效卷49份。學(xué)生和家長對問卷內(nèi)容進(jìn)行了逐項(xiàng)填寫。
二、調(diào)查目的。
目前,農(nóng)村中很多家庭已相對地富了起來,家長們也能意識到知識的重要性,但他們只是一味地把孩子送家教班、特長班把教育責(zé)任全權(quán)“委派”給老師,自己不注重對孩子進(jìn)行家庭教育,有的家長對家庭教育的知識一無所知或一知半解,甚至違背小學(xué)生成長的客觀規(guī)律,急于求成,拔苗助長。為了提高家長對家庭教育重要意義的認(rèn)識,同時引起教育部門、教育工作者對家庭教育的高度重視,以便采取各種辦法,協(xié)調(diào)好校內(nèi)外各種教育力量,使學(xué)生受到全面的教育,健康快樂地成長。
三、調(diào)查步驟。
這次調(diào)查,主要使用問卷調(diào)查法。對學(xué)生專項(xiàng)調(diào)查的要點(diǎn)是:
1、你覺得父母對你的哪方面最關(guān)心?
2、你覺得爸爸媽媽和自己是平等的嗎?
3、你覺得爸爸媽媽說的話都是對的嗎?
4、你在家里幫爸爸媽媽做家務(wù)嗎?
通過回收調(diào)查表,談話紀(jì)錄,綜合起來分析,探求共性原因,完成調(diào)查報告。
四、調(diào)查對象。
1、家長的職業(yè):農(nóng)民占57.5%;干部和工人占38.8%;個體戶占3.7%,工人中大部分是在從事臨時建筑工,屬農(nóng)工兼顧,均居住農(nóng)村。
2、家長文化程度:大專以上占6.3%;中專文化占12.1%;初中占66%;小學(xué)文化占15.6%。家長的文化大部分是小學(xué)和初中,其中一部分未讀初中。
3、家庭經(jīng)濟(jì)收入:來自農(nóng)業(yè)和農(nóng)親找工收入較低的占83.8%;收入較好的只占2.5%;經(jīng)濟(jì)困難的占12.5%;特別困難的占1.2%。
4、家庭組成情況:原婚的占91.2%;再婚的占2.5%;單親家庭占6.3%。
5、家庭學(xué)習(xí)環(huán)境:參加問卷調(diào)查的家長,平時看書看報的占17.5%;指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的約占23.75%。農(nóng)村家庭沒有良好的學(xué)習(xí)氛圍,能給孩子提供單獨(dú)的學(xué)習(xí)場所、有桌椅、燈具、必須的學(xué)習(xí)用品及圖書資料,并能在平時購買少量的課外書籍等占25%左右。這些并非全是家庭經(jīng)濟(jì)所限,大部分還是家長的認(rèn)識和觀念問題。
五、調(diào)查結(jié)果。
由本次調(diào)查的情況來看,當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)生家庭教育還存在很多誤區(qū),主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是溺愛。在本次調(diào)查中,家長“溺愛”孩子成為家庭教育的最大誤區(qū),有50%的家長認(rèn)為愛孩子就是滿足孩子的需要,對孩子有求必應(yīng)。他們?yōu)樽优峁┳詈玫纳顥l件,從情感上他們愿意為孩子奉獻(xiàn)一切。現(xiàn)今很大一部分家長在自己成長過程中,都曾承受過物質(zhì)的匱乏,他們今天不想再讓自己的子女遭受自己童年的困境。于是“再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子”的教育口號率先在每個家庭中得到充分的體現(xiàn)。這些家長實(shí)質(zhì)上并不懂得愛孩子,他們不知道愛孩子不僅僅是奉獻(xiàn)和滿足,更重要的是要教給孩子學(xué)習(xí)的方法和生存的能力,忽視了父母永遠(yuǎn)是“教育者”這一角色,忽視了他們對孩子應(yīng)有的教導(dǎo)職責(zé)。這種家庭出來的孩子,在課堂上無法理解“簡樸”和“珍惜”的含義,無法理解“家貧出孝子、執(zhí)绔出富家”的千年古訓(xùn)。將來走入社會,他們的心理承受能力和面對困難挑戰(zhàn)自我的能力將會受到嚴(yán)重挫傷。
二是粗暴。很多父母都將自己擺在家庭的絕對權(quán)威地位。孩子一不小心弄壞了家里的一件小東西,家長會大發(fā)雷霆;一次考試失誤,家長會毫不留情,痛罵斥責(zé);如果在外闖了禍,那可更不得了,一頓臭罵自然少不了,拳腳相加也會接踵而至。從調(diào)查中顯示,有30%的家長都會憑借自己的家長“權(quán)威”,過分干涉孩子的生活,如不準(zhǔn)到同學(xué)家去玩等。在許多家長眼中,孩子永遠(yuǎn)都只是自己的附屬品,他們不愿意或不善于讓孩子取得和自己平等地位,不懂得尊重孩子的權(quán)利和人格。許多孩子由于家長的粗暴無知,有的放棄了心愛的體育活動而埋頭于書山題海,被迫“一心只讀圣賢書”;有的很愛好畫畫,卻被家長逼著告別了自己的`興趣這些家長把嚴(yán)格要求理解為不斷地批評、訓(xùn)斥和逼迫孩子。這不能不說是家長的過錯。為此,國家總督學(xué)柳斌曾痛心疾首地指出:孩子為了觀察蚯蚓而換來家長一巴掌,我覺得這一巴掌可能就打掉了一個未來的科學(xué)家。
三是放任。社會在進(jìn)步,教育在發(fā)展,在大力推行素質(zhì)教育、學(xué)生自主發(fā)展的洪流中,部分家長片面地認(rèn)為:自主發(fā)展就是讓孩子自己發(fā)展、隨意發(fā)展,他們認(rèn)為“樹大自然直”,往往對孩子的品行、愛好、興趣以及社會交流不聞不問,缺乏必要的輔導(dǎo)和教育。有的是因?yàn)楦改笇⒆拥囊筇撸⒆訜o法達(dá)到父母的要求,父母感到十分失望,從而喪失了對孩子的信心,于是索性就放任自然,隨他去了。
四是望子成龍。這種類型的家長往往對孩子期望度過高,要求過嚴(yán)。教育家陶行知先生說得好:教育孩子莫做人上人,莫做人外人,要做人中人。做人中人,就是要在平凡的生活中體驗(yàn)人生的價值,成為一個真正的人。如果有太多太多的孩子只想當(dāng)科學(xué)家、董事長、總經(jīng)理、博士那么,可以想像,他們美好的夢想在現(xiàn)實(shí)面前將會形成怎樣的一種落差。
五是嚴(yán)他寬己。從調(diào)查中顯示,有80%的家長對孩子要求嚴(yán)格,對自己要求放松,不能以身作則,要求孩子做到的,自己從來做不到。許多家長一邊給孩子講“粒粒皆辛苦”,一邊卻隨手扔掉不合口味的食品;一邊給孩子講“孔融讓梨”,一邊卻爭先恐后地?cái)D車搶座;一邊教孩子尊重父母,一邊自己卻不盡贍養(yǎng)父母的職責(zé)和義務(wù);一邊給孩子講“好好學(xué)習(xí),天天向上”的大道理,一邊自己卻從不摸書本,經(jīng)常沉溺于撲克麻將桌上;一邊告誡孩子要好好聽老師的話,一邊卻又背后對老師評頭論足,甚至破口漫罵這種環(huán)境下成長的孩子,學(xué)習(xí)、生活懶散,多半沒有上進(jìn)心和求知欲望。
六是重智輕能。作為一個社會人,既要懂得知識,也要掌握技能。授人以魚,僅夠一飯之需;授人以漁,則終身得益。從本次調(diào)查中得知,至少有80%的家長認(rèn)為:孩子只要搞好學(xué)習(xí)就行了。他們往往忽視了對孩子能力的培養(yǎng)。長此以往,孩子的生活技能、學(xué)習(xí)技能、思考問題獨(dú)立解決問題的能力、組織協(xié)調(diào)能力、交際能力等少得可憐。這樣的孩子步入社會后,很難有大的發(fā)展。
六、對策。
要提高家長對家庭教育的認(rèn)知水平,提高家庭教育水平和能力,是全社會的事,其中與教育部門聯(lián)系尤為密切。教育部門、教育工作者不但要教書育人,還要承擔(dān)起協(xié)調(diào)校內(nèi)外教育力量的重任。當(dāng)前可著重做好以下幾項(xiàng)工作:一是開辦家長學(xué)校,定時定人辦好家長培訓(xùn)班,讓家長接受當(dāng)前的先進(jìn)教育意識、教育動態(tài),這是提高家庭教育水平的有效途徑。二是學(xué)校開設(shè)家長接待日,每月定時專門接待來訪家長,與家長們在某些教育問題上進(jìn)行交流、溝通,達(dá)成共識。三是教師定期或不定期地進(jìn)行家訪,了解學(xué)生的家庭狀況以及在家的表現(xiàn),與家長在教育學(xué)生上達(dá)成一致,從而因材施教。四是設(shè)“家長聯(lián)系卡”,定期或不定期地送到家長手中,并請家長反饋信息,使學(xué)校與家庭密切配合,共同教育好學(xué)生,為祖國培養(yǎng)全能型的一代新人。
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教育工作情況調(diào)研報告篇八
20xx年淮中南校在縣委、縣政府和縣教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教職員工共同努力,堅(jiān)持貫徹黨的“xx”精神和科學(xué)發(fā)展觀,宏誠、勤、樸、毅校訓(xùn),揚(yáng)細(xì)、實(shí)、嚴(yán)、高精神,并確立了長中短期發(fā)展目標(biāo)。目前,無論實(shí)教育教學(xué)還是軟硬件建設(shè)均取得了可喜的成績。
一、學(xué)?;厩闆r:
淮陽中學(xué)分校始建于20xx年12月,按省教育廳批準(zhǔn)的公辦民助體制運(yùn)作,系全日制普通高中,學(xué)校位于淮陽縣西城教育園區(qū)的核心位置,占地243畝,西依大廣、北鄰周商高速,地理位置優(yōu)越,交通便利。
目前在校生近7000人,72個教學(xué)班,其中高一段28個,高二段24個,高三段20個。教職工近350人,其中特級教師1人,在讀研究生30人。學(xué)校各種教學(xué)設(shè)施齊全,體育運(yùn)動場所一流,校園規(guī)劃設(shè)計(jì)合理典雅、綠樹成蔭、花草茂盛,是莘莘學(xué)子求學(xué)、生活、成才的樂園。
二、本學(xué)期的主導(dǎo)思想:
防、物防,為師生創(chuàng)造安定有序,和諧融洽,充滿活力的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。狠抓素質(zhì)教育和教學(xué)改革,加大畢業(yè)班的管理,高考再上新臺階,力爭把學(xué)校辦成師資一流、管理一流、質(zhì)量一流、特色突出的名校中的“明星學(xué)?!?。
三、具體做法:
〈a〉教學(xué)工作:
教學(xué)工作是一所學(xué)校的生命線。因此,我校將繼續(xù)在教學(xué)上引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)理念,海納百川、博采眾長、個性張顯、兼容并蓄,注重教育觀念和教學(xué)方法的嬗變。具體做到以下幾點(diǎn):
(1)貫徹執(zhí)行“三三九工程”評選機(jī)制。
(2)認(rèn)真落實(shí)常規(guī)教學(xué)檢查(三項(xiàng)檢查)。
(3)搞好“優(yōu)質(zhì)課教師、明星教師、課改之星”等活動的評選。
(4)上好“公開課”,認(rèn)真組織“點(diǎn)班聽課”活動。
(5)堅(jiān)持集體坐班,集體備課并及時檢查。
(6)做好月考的組織和總結(jié)。
(7)認(rèn)真落實(shí)高三復(fù)習(xí)備考方略。
(8)提倡創(chuàng)“專家性”、“學(xué)者性”教師。
(9)新教師上好過關(guān)課。
(10)提倡“誠信考試”,加強(qiáng)考風(fēng)、考紀(jì)建設(shè),以考風(fēng)倡學(xué)風(fēng)。
(xx)提倡課堂改革,少講、精講,力爭授課時間不超過15分鐘,創(chuàng)高效課堂。
(12)抓好老師專業(yè)論文的撰寫。
〈b〉其它各項(xiàng)管理:
(1)積極創(chuàng)造條件提升青年教師的綜合素質(zhì)的獎勵機(jī)制,重點(diǎn)培養(yǎng)教師的職業(yè)道德,培養(yǎng)樹立職業(yè)人意識,培養(yǎng)樹立學(xué)習(xí)現(xiàn)代理論的意識。
(2)加強(qiáng)履行崗位職責(zé)的量化考核制度,增強(qiáng)競爭意識,加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)的考核制度,加強(qiáng)群眾監(jiān)督。
(3)重視班主任工作,注重班主任培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流。
(4)加大畢業(yè)班的傾斜和管理。
(5)開好幾個會,即:領(lǐng)導(dǎo)班子會、校官委員會、班主任會、教師業(yè)務(wù)例會等。
(6)加大學(xué)生管理,認(rèn)真落實(shí)“十六條”和“特六條”。
(7)加大老師的管理,落實(shí)“六條禁令”。
(8)注重團(tuán)隊(duì)建設(shè),創(chuàng)建和諧校園,溫馨教室。
(9)注重檔案管理,設(shè)立學(xué)生信息庫和教師各項(xiàng)考核及管理的檔案材料。
(10)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),設(shè)有年級段、各處室、各科室。
(xx)抓好“三操”,早操、課間操、眼保健操。
(12)以人為本,注重人文管理和養(yǎng)成性教育;注重對學(xué)生理想教育、前途教育、道德教育、感恩教育。
(xx)設(shè)立心理咨詢室,電子備課室,學(xué)生微機(jī)室。
(xx)法制教育進(jìn)入校園,不定期聘請司法警官來校講解法律知識。
(15)學(xué)生走出校門,參與社會實(shí)踐活動,由團(tuán)委,地理、歷史。
老師組織。
(16)財(cái)務(wù)公開,校務(wù)公開。
四、存在的問題:
(1)教師隊(duì)伍年輕化,缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
(2)生源素質(zhì)普遍較差,不便管理。
五、幾點(diǎn)建議:
(1)大力發(fā)展職業(yè)教育,鼓勵基礎(chǔ)差的學(xué)生上職業(yè)技術(shù)學(xué)校。
(2)支持民辦教育。
(3)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),師德師風(fēng)建設(shè),提高教師綜合素質(zhì)。
(4)提高教師地位、待遇。
(5)健全教師管理制度。
(6)加大教育投入,完善投入機(jī)制。
(7)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的開發(fā)與應(yīng)用。
(8)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教育的管理,注重基礎(chǔ)教育。
(9)改革、規(guī)范招生制度。
(10)改革完善教師職稱評審辦法。
(xx)鼓勵出名校、出名師、出名人。
(12)查找農(nóng)村缺乏生源的原因。
(xx)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
(xx)杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。
(15)定期給教師進(jìn)行體檢。
教育工作情況調(diào)研報告篇九
湘西自治州動物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)置基本完善,全州現(xiàn)有動物防疫人員794名,州本級25人,縣級139人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)631人,其中動物防疫監(jiān)督員63人,動物檢疫員413人。州家畜疫病防檢站屬全額撥款事業(yè)單位,具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格,定編xx年久失修不能使用。據(jù)統(tǒng)計(jì),全州164個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站,有站房的只有78個,占47.5%,而78個有站房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有47個屬危房,占60.2%;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站設(shè)備落后且嚴(yán)重不足。1999年以前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站幾乎沒有任何設(shè)備,xx年州財(cái)政安排了100萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)添置了一臺冰箱,每個防疫員配備了一個保溫盒,xx年省財(cái)政撥65.1萬元,給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新冰箱、添置注射器、耳標(biāo)鉗消毒機(jī)等設(shè)備,除此之外,無任何設(shè)備,更談不上交通、通訊、防疫監(jiān)督等設(shè)備,鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員只能實(shí)施基本的免疫接種工作,無法適應(yīng)新形勢下動物防疫工作的需要。
(二)動物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,管理體制不暢。全州8個縣級動物防疫機(jī)構(gòu),有5個是防檢監(jiān)合設(shè)的,3個是分設(shè)的,雖然8個站均為獨(dú)立法人資格,但在實(shí)際工作中卻完全沒有自主權(quán),隸屬于縣畜牧水產(chǎn)局管理,人、財(cái)、物三權(quán)不能自主支配,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站完全下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,每年只有春、秋兩季參加防疫注射工作,其余時間則從事動物診療和飼料獸藥經(jīng)營活動,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站無任何資產(chǎn)和積累,鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員處于縣里管不到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不想管的尷尬局面。
(三)防疫隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì),全州共有794名動物防疫人員,其中州本級25人,縣級139人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)631人。從職稱上看,具有高級職稱的只有6人,僅占0.76%,中級職稱177人,初級職稱327人,無職稱的達(dá)257人,占總?cè)藬?shù)的32.4%;從年齡結(jié)構(gòu)上看,30歲以下139人,30-40歲之間254人,40-50歲之間138人,50歲以上254人;從學(xué)歷情況看,具有全日制本科學(xué)歷的只有25人,僅占了3.14%。大中專學(xué)歷432人,初高中及以下學(xué)歷211人,占26.6%。老同志經(jīng)驗(yàn)豐富,新知識少,年輕同志經(jīng)驗(yàn)少,知識面不寬,難以適應(yīng)工作需要。
(四)群眾防疫意識淡薄,強(qiáng)制免疫的措施難以落到實(shí)處。大多數(shù)養(yǎng)殖戶包括部分基層動物防疫人員“重養(yǎng)輕防,輕防重治”的思想嚴(yán)重,認(rèn)為山區(qū)自然屏障好,不容易發(fā)生畜禽疫病,認(rèn)為防不防無所謂,是自己的事,與別人無關(guān),根本意識不到動物防疫工作的重要性和社會危害性,加之目前動物疫病錯綜復(fù)雜,需要免疫的畜禽病種又多,沒有一針包防百病的靈丹妙藥,一旦發(fā)生另外的疫病則認(rèn)為防疫沒有效果,從而不再愿意接種防疫,因此造成國家強(qiáng)制免疫的各項(xiàng)措施難以落實(shí)到基層。
(五)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管跟不上,產(chǎn)地檢疫難度大。國道xx年全州共出欄牲畜188萬頭(只),家禽575萬羽,多數(shù)為自宰自食,上市交易的少,而產(chǎn)地檢疫證使用還不到1000本,產(chǎn)地檢疫率還達(dá)不到5%。
(六)新的疫病又不斷出現(xiàn),給動物防疫工作帶來嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
我州曾是口蹄疫、炭疽、牛出敗、氣腫疽、狂犬病的老疫區(qū),雖然經(jīng)多年的努力,疫病得到了一定的控制,但口蹄疫仍有零星發(fā)生,狂犬病明顯抬頭。據(jù)調(diào)查,從1994年開始連續(xù)xx年狂犬病0死亡報告病例,到xx年被打破,且呈逐年上升趨勢。xx年6例,xx年14例,xx年27例,xx年一季度7例,防疫形勢嚴(yán)峻。疑似禽流感、高致性豬藍(lán)耳病等動物疫病在我州時有發(fā)生,給本已任務(wù)繁重的動物防疫工作帶來了更為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
(七)動物防疫經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,制約動物防疫工作。雖然縣、鄉(xiāng)防疫站為全額事業(yè)單位,但由于縣市財(cái)政困難,部分縣市對州政府第57次常務(wù)會議紀(jì)要的經(jīng)費(fèi)保障措施難以落實(shí)到位,主要表現(xiàn)在:一是防疫物資儲備、防疫工作經(jīng)費(fèi)難以足額保障;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的一些政策性待遇無法到位,只能享受基本工資;三是村級動物防疫員報酬沒有得到落實(shí)。四是免疫副反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制不健全,群眾和防疫人員矛盾突出。五是動物防疫人員個人防護(hù)、醫(yī)療保障機(jī)制不健全。僅xx年全州開展的動物狂犬病防疫注射,被咬傷的人數(shù)多達(dá)80余人,用去防疫治療費(fèi)用近5萬元。
(一)要進(jìn)一步理順獸醫(yī)管理體制。要嚴(yán)格按照國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于獸醫(yī)體制改革的要求,盡快將獸醫(yī)體制改革到位。為此,建議州委常委會召開會議,研究獸醫(yī)體制改革方案,將州、縣動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)改為獸醫(yī)局,并相應(yīng)升格,防疫、檢疫監(jiān)督和疾病預(yù)防控制分設(shè),同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站收歸縣獸醫(yī)局主管。
(二)要高度重視動物防疫能力建設(shè)。動物防疫能力建設(shè)是關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性長遠(yuǎn)工程。要從建立動物疫病防治長效機(jī)制入手,盡快研究制定動物防疫能力建設(shè)規(guī)劃,因地制宜提出具體目標(biāo)。當(dāng)務(wù)之急是要抓好縣、鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分用足國家對西部地區(qū)的扶持政策,一是要盡快啟動部援項(xiàng)目建設(shè),爭取盡早建成發(fā)揮作用。二是繼續(xù)對縣市實(shí)行站房建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制,建議州政府對站房建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼和獎勵,減免鄉(xiāng)鎮(zhèn)站房建設(shè)的稅費(fèi),力爭用3-5年時間完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站站房建設(shè)任務(wù)。
(三)要不斷充實(shí)基層動物防疫人員,提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。要采取靈活多樣的用人機(jī)制,鼓勵在校優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站工作,為他們創(chuàng)造良好的成長環(huán)境,可以采用選調(diào)特困村支部書記的優(yōu)惠政策。同時,對現(xiàn)有的非專業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn),以提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
(四)要進(jìn)一步健全法制體系,提高全民的法律意識。目前,國家出臺了《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《中華人民共和國動物防疫法》,要盡快出臺相應(yīng)的配套法律法規(guī),例如《中華人民共和國動物防疫法實(shí)施條例》、《狂犬病防治條例》等,使之在實(shí)際工作中更具可操作性。同時,加大法律法規(guī)的宣傳力度,使廣大養(yǎng)殖戶和動物防疫人員學(xué)法、懂法、守法。
(五)要加強(qiáng)檢疫監(jiān)督力度,嚴(yán)防重大動物疫情發(fā)生。要加強(qiáng)對牲畜交易市場、定點(diǎn)屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場的檢疫監(jiān)督力度,嚴(yán)防重大動物疫情發(fā)生,確保動物源性食品安全和人們身體健康,打擊各種違反動物防疫法律法規(guī)的違法行為。
(六)要切實(shí)完善動物防疫投入機(jī)制。一是要完善防疫物資的投入機(jī)制。二是要完善重大動物防疫措施經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制,包括動物防疫工作經(jīng)費(fèi)、疫情監(jiān)測經(jīng)費(fèi)、疫情處置經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)等。三是要完善免疫副反應(yīng)的搶救死亡補(bǔ)償機(jī)制?,F(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是xx年制定的,已試行了多年,標(biāo)準(zhǔn)過低,實(shí)際操作困難,建議修改提高。四是要完善村級動物防疫員勞務(wù)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制。近年中央和省里都安排了專項(xiàng)村級動物防疫員勞務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),各縣市一定要制定相應(yīng)的管理辦法,確保資金及時補(bǔ)助到位。五是要完善動物防疫人員人身保險、個人防護(hù)和醫(yī)療保障機(jī)制。六是要完善防疫經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。各級紀(jì)檢、監(jiān)察部門要切實(shí)履行職能,加強(qiáng)對動物防疫物資經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管力度,防止被挪用、擠占,甚至被侵吞的行為發(fā)生,確保每一批物資、每一筆資金切實(shí)用到動物防疫工作中去,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
教育工作情況調(diào)研報告篇十
接到**黨委有關(guān)文件指示后,我公司黨支部班子非常重視,立即組織了黨員干部和部分業(yè)務(wù)骨干,結(jié)合上半年黨建和思想政治工作情況,深入細(xì)致的分析了我們現(xiàn)有實(shí)際工作中存在的問題以及對問題的認(rèn)識和思考。
1、目前職工中普遍認(rèn)為,只要有過硬的業(yè)務(wù)技能,再加上兢兢業(yè)業(yè)的工作就能為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富,自己也就能有豐厚的回報。
2、為發(fā)揮黨建思想政治工作優(yōu)勢,削減客觀上的工作難度。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn):部分干部和群眾普遍認(rèn)為黨建和思想政治工作是政工干部和領(lǐng)導(dǎo)干部的事,從而導(dǎo)致黨建和政工工作渠道的不暢通。
3、如何做到員工、客戶"雙滿意"。現(xiàn)行的方法單一,針對性不強(qiáng)。尤其體現(xiàn)在學(xué)習(xí)上就是一人念、大家聽,一人寫、大家抄,完全按照計(jì)劃安排指定的學(xué)習(xí)內(nèi)容,照本宣科。
思想政治工作情況的調(diào)研報告思想政治工作情況的調(diào)研報告
4、進(jìn)一步優(yōu)化干群關(guān)系,解決黨建思想建設(shè)工作中偶有流于形式的現(xiàn)象。要想辦法深入基層、深入群眾、深入調(diào)研,要進(jìn)行客觀、全面的思想動態(tài)分析。
5、為加強(qiáng)黨建隊(duì)伍建設(shè),需要在企業(yè)人員配備、交流方面加大力度,對基層政工干部的培訓(xùn)教育加大強(qiáng)化,通過合理的排班方式,減輕員工勞動強(qiáng)度的建議。
通過多年來思想政治工作的實(shí)踐,我們認(rèn)為要發(fā)揮黨建和思想政治工作的重要作用,必須處理好三個方面的問題:一是解決好思想認(rèn)識問題,使黨支部干部和成員走出黨建和思想政治工作的誤區(qū);二是要解決好虛實(shí)結(jié)合問題,把黨建和思想政治工作的改進(jìn)和加強(qiáng)同企業(yè)改革、穩(wěn)定大局相結(jié)合,與解決職工的實(shí)際困難,增強(qiáng)職工凝聚力和集體主義精神相結(jié)合,從而提升黨建和思想政治工作的生命力和影響力;三是要解決好一盤棋問題,把黨建和思想政治工作與經(jīng)濟(jì)、行政工作放在同等重要的位置上,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進(jìn),建立起和諧向上的`、文明團(tuán)結(jié)的良好發(fā)展氛圍。
1、要解放思想,更新觀念。思想觀念決定行動。應(yīng)結(jié)合企業(yè)改制、改革這個契機(jī),從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,重新認(rèn)識黨建和思想政治工作,積極提倡大政工機(jī)制,為黨建和思想政治工作提供一個良好的工作環(huán)境;作為支部干部要挺起腰桿,積極學(xué)習(xí)和吸收中石化的管理理念,實(shí)現(xiàn)好"六個轉(zhuǎn)化",增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作責(zé)任心。
2、要深入調(diào)查,強(qiáng)化服務(wù)。起著保證作用的黨建和思想政治工作,具有人本性和服務(wù)性的特性,因此這項(xiàng)工作的著力點(diǎn)放在人上,突破口放在強(qiáng)化服務(wù)上,使"五個作用"在行動上得到有效的落實(shí)。
3、要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合管理。要大力整合職能部門的相近和同類管理,比如對于我支部來說,實(shí)行統(tǒng)籌部署,分散抽查,集中檢查形式,增加了職能部門溝通交流機(jī)會,更加有利于黨政工團(tuán)齊抓共管合力的形成。
4、要圍繞中心,虛功實(shí)做。作為銷售企業(yè),黨建和思想政治工作只有和企業(yè)的安全文明生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合才能有旺盛的生命力。企業(yè)、支部黨建和思想政治工作必須要結(jié)合近期企業(yè)和部門的實(shí)際,圍繞中心工作尋找突破口和結(jié)合點(diǎn),實(shí)行月度計(jì)劃報表制度;同時要結(jié)合中心工作不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新內(nèi)容,把形式和內(nèi)容結(jié)合起來。
思想政治工作情況的調(diào)研報告各類報告
5、要密切群眾,多辦實(shí)事。黨建和思想政治工作改進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是改善干群關(guān)系。要把注意力放到努力解決職工群眾面臨的各種困難上去,讓職工切實(shí)感受到黨組織和干部在為企業(yè)著想、在為職工著想。
6、要豐富載體,營造氣氛。近年來,職工參與各類文體活動的意識很強(qiáng),因此公司每年都集中精力組織開展若干項(xiàng)職工文化活動,各部門再結(jié)合各自的實(shí)際分類開展一些職工喜聞樂見的局部活動,大小結(jié)合,動靜結(jié)合,營造一種積極向上的氛圍,在活動中積極地培養(yǎng)職工的集體主義精神。
7、要鞏固陣地,加強(qiáng)宣傳。充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體資源,集中響應(yīng)**一些比較有影響的大型宣傳活動,讓職工及時了解國家政策、企業(yè)動態(tài)。
教育工作情況調(diào)研報告篇十一
審批事項(xiàng)清理方面:原由我局承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)共6項(xiàng),今年以來我們對其中4項(xiàng)予以精簡調(diào)整為日常管理或公共服務(wù)類項(xiàng)目,僅保留文藝、體育單位特招審批和臺港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可2項(xiàng)行政審批項(xiàng)目;對需要實(shí)行流程管理的行政審批事項(xiàng)逐步優(yōu)化,將原本需要十日乃至二三十日的辦事時間流程縮短至八工作日內(nèi)完成,凡是能夠?qū)崿F(xiàn)即來即辦的調(diào)整為即來即辦,凡是必須經(jīng)過現(xiàn)場核查,集體討論、專家論證的,盡最大可能簡化程序,縮短審批時限。
窗口服務(wù)建設(shè)方面:黃岡市人力資源服務(wù)大廳位于市人力資源和社會保障綜合服務(wù)大樓一樓,面積1800平方米,前臺服務(wù)大廳共有工作人員26人,其中就業(yè)局20人、人才中心6人。設(shè)有10處服務(wù)窗口,前臺20個,后臺16個,共36個工作臺位。其中就業(yè)局設(shè)有就業(yè)失業(yè)登記、求職招聘登記、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、社區(qū)就業(yè)服務(wù)、勞動保障事務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)等8個窗口,30個工作臺位。人才中心設(shè)有人才測評、人事代理2個窗口,6個工作臺位。服務(wù)大廳可容納800人進(jìn)場進(jìn)行招聘活動及辦理就業(yè)(人才)服務(wù),年進(jìn)場辦理求職的人數(shù)達(dá)18萬人次,招聘的企業(yè)數(shù)達(dá)350家。黃岡市社會保障服務(wù)大廳位于市人力資源和社會保障綜合服務(wù)大樓二樓,面積1188平方米,設(shè)有綜合服務(wù)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、申報核定四個工作服務(wù)區(qū),工作臺位72個,其中前臺38個,后臺34個,可容納200余人同時進(jìn)場辦理各項(xiàng)社會保險業(yè)務(wù)。服務(wù)大廳辦公人員共55人,年接待量16萬余人次。
近年來,我局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省市推進(jìn)行政審批三集中改革工作會議和《湖北省政府服務(wù)體系建設(shè)管理辦法(試行)的通知》(鄂辦發(fā)[20xx]26號)、《關(guān)于推行行政審批三集中改革的通知》(鄂政辦函[20xx]24號)等文件精神,學(xué)習(xí)省廳全面推行行政審批三集中(審批職能、事項(xiàng)和人員向一個處室集中)工作五統(tǒng)一經(jīng)驗(yàn)(統(tǒng)一受理,統(tǒng)一報批,統(tǒng)一制發(fā)批準(zhǔn)文書,統(tǒng)一使用廳行政審批專用章,統(tǒng)一送達(dá),實(shí)行一個窗口對外、一條龍服務(wù)、全過程公開、規(guī)范化管理),以依法行政為原則,以加強(qiáng)監(jiān)督管理為手段,以健全完善各項(xiàng)制度為重點(diǎn),以提升干部隊(duì)伍素質(zhì)為目的,研究并落實(shí)管理舉措,加強(qiáng)和創(chuàng)新管理,切實(shí)提高行政審批和業(yè)務(wù)管理能力,全面推進(jìn)人力資源和社會保障管理工作制度化、規(guī)范化和信息化建設(shè),通過抓執(zhí)行促工作,抓管理保質(zhì)量,抓效能樹形象,切實(shí)承擔(dān)起社會賦予的任務(wù)和使命,為黃岡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力支撐和社會保障。重點(diǎn)做好了三項(xiàng)工作:
一是建立組織體系,推進(jìn)工作落實(shí)。成立了黃岡市人社局行政審批三集中工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長一把手任組長,副局長任副組長,政策法規(guī)科、政工科、紀(jì)檢監(jiān)察室等部門科室主要負(fù)責(zé)人為成員,全面協(xié)調(diào)、部署和監(jiān)督貫徹落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在政策法規(guī)科),具體負(fù)責(zé)行政審批三集中日常工作。
二是調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)后備干部。根據(jù)省市實(shí)施行政審批三集中有關(guān)歸并職能的相關(guān)原則,擬在現(xiàn)有政策法規(guī)科增加行政審批服務(wù)職能,使目前分散在各科室、局屬各單位的行政審批、服務(wù)事項(xiàng)均由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)管理,同時建立優(yōu)秀人才和年輕后備干部輪崗鍛煉制度,力爭把服務(wù)窗口建設(shè)成為培養(yǎng)鍛煉年輕、后備干部的場所。
予以精簡調(diào)整為日常管理或公共服務(wù)類項(xiàng)目,僅保留文藝、體育單位特招審批和臺港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可2項(xiàng)行政審批項(xiàng)目;對需要實(shí)行流程管理的行政審批事項(xiàng)將逐步優(yōu)化,將原本需要十天乃至二三十天的`辦事時間流程縮短至八天內(nèi)完成,凡是能夠?qū)崿F(xiàn)即來即辦的調(diào)整為即來即辦,凡是必須經(jīng)過現(xiàn)場核查,集體討論、專家論證的,盡量最大可能簡化程序,縮短審批時限,實(shí)現(xiàn)人社部門審批服務(wù)全省市州最優(yōu)的目標(biāo),為廣大服務(wù)對象提供最佳的服務(wù)。
一是服務(wù)窗口授權(quán)不到位。行政審批服務(wù)窗口成了一部分單位的收發(fā)窗口,窗口成了傳達(dá)室,一些審批項(xiàng)目在窗口根本無法直接辦理,反而增加了辦事環(huán)節(jié),不便于企業(yè)、群眾辦事。
二是部分服務(wù)窗口流程不暢。由于派駐窗口的各科室部門情況不一,有的審批服務(wù)權(quán)力集中到窗口,有的仍然留在原職能部門;有的需要部門內(nèi)部科室之間流轉(zhuǎn)審批,有的必須經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)同意方能蓋章,這些情況都影響著行政審批效率的提高。
三是少數(shù)窗口管理不甚規(guī)范。一些職能科室部門對行政審批服務(wù)窗口的重視程度還不夠,在選派人員時,有的不按照要求選派骨干人員到窗口,有的甚至將臨時聘用人員派駐窗口來應(yīng)差,有的部門在窗口人員待遇保障方面還差強(qiáng)人意。
一是加大重視程度,獎罰分明。各級各部門要充分認(rèn)識到實(shí)行窗口這種運(yùn)作模式是社會發(fā)展的必然,高度重視行政審批服務(wù)窗口的運(yùn)作,對于那些故意拖延,不配合行政審批服務(wù)窗口的個別部門領(lǐng)導(dǎo)要予以警告,對那些表現(xiàn)較好的科室部門要予以表揚(yáng)獎勵。同時要盡快完善相關(guān)的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行,把窗口推到良性循環(huán)的軌道上來。
二是整合權(quán)力人事,權(quán)責(zé)統(tǒng)一。為避免行政審批服務(wù)窗口形同虛設(shè),把審批權(quán)逐漸轉(zhuǎn)移到行政審批服務(wù)窗口(特殊性質(zhì)的部門除外),各職能科室、部門的職能取向要從原來的審批轉(zhuǎn)移到服務(wù),保證對窗口的充分授權(quán),真正達(dá)到一站式審批的目的。同時,對部分行政審批服務(wù)窗口的工作人員重新選拔,要求各部門推薦年富力強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)、積極上進(jìn)的骨干人員充實(shí)到服務(wù)窗口來。
三是建立激勵機(jī)制,優(yōu)化服務(wù)。建立科學(xué)合理的績效評估系統(tǒng),建立各類管理檔案和信息記錄,對工作積極、服務(wù)質(zhì)量高、公眾評價好的工作人員晉升提拔時予以優(yōu)先考慮。同時在實(shí)踐中還可以建立一些立體式的激勵機(jī)制,如定期對窗口工作人員進(jìn)行考核,實(shí)行目標(biāo)激勵;按照考核結(jié)果發(fā)放窗口服務(wù)考核獎,實(shí)行物質(zhì)激勵;每年評比優(yōu)秀窗口工作人員,實(shí)行榮譽(yù)激勵;通過對工作人員的關(guān)心愛護(hù)、尊重信任、體諒贊許,實(shí)行情感激勵等等。這樣將提高窗口工作人員的工作熱情,對高素質(zhì)人才也產(chǎn)生很大的吸引力。
四是建立多重監(jiān)督,監(jiān)督到位。對行政審批服務(wù)窗口的權(quán)力監(jiān)督必須到位,要積極探索改進(jìn)社會監(jiān)督的有效辦法,充分發(fā)揮廣大群眾和新聞媒體在機(jī)關(guān)工作考評中的重要作用,這是強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識、提高行政效能的重要保證。群眾作為窗口的顧客,如遇到服務(wù)質(zhì)量問題、服務(wù)態(tài)度問題和違諾問題時,到投訴受理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴,是群眾監(jiān)督的主要方式。使多種監(jiān)督渠道和監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合,切實(shí)轉(zhuǎn)變個別科室部門存在的兩頭受理、突破時限、增設(shè)環(huán)節(jié)等現(xiàn)象,各職能科室部門要引起高度重視,出臺專門規(guī)定,對審批違規(guī)行為實(shí)施一票否決,確保窗口健康運(yùn)行。
五是推行電子政務(wù),實(shí)現(xiàn)公開。凡是進(jìn)入行政審批服務(wù)窗口的審批事項(xiàng)、辦理部門、辦理窗口和辦理人員對外公開,申報資料、審批內(nèi)容和審批程序?qū)ν夤_,審批時限、承諾事項(xiàng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對外公開,增強(qiáng)行政審批服務(wù)的公開性和透明度。同時要積極建立和完善信息查詢系統(tǒng),使服務(wù)對象可以通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)查詢相關(guān)信息。對一些條件具備的科室部門要積極推行網(wǎng)上申報材料和網(wǎng)上審批服務(wù),保證行政審批服務(wù)的過程公開、公平和公正地進(jìn)行,提高人社部門的行政效率和群眾對行政審批服務(wù)的滿意度。
我們清醒地認(rèn)識到,服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到人力資源和社會保障事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,今后我們將更加統(tǒng)一思想,凝聚力量,以更優(yōu)的服務(wù)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的理念、更硬的作風(fēng)扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的審批項(xiàng)目最少、時間最短、收費(fèi)最低、程序最簡、服務(wù)最優(yōu)的工作目標(biāo),真正實(shí)現(xiàn)一樓式辦公、一窗式收費(fèi)、一站式服務(wù),真正成為能為辦事群眾服務(wù)的政務(wù)超市。
教育工作情況調(diào)研報告篇十二
1、通過活動挖掘樹立道德模范典型。借助于婦聯(lián)組織不同層次的婦女力量,深入挖掘發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型。近年來,區(qū)婦聯(lián)利用各種契機(jī)在全縣范圍內(nèi)開展了大規(guī)模挖掘典型、選樹典型和推薦典型活動。認(rèn)真開展先進(jìn)評選推薦,在全區(qū)范圍內(nèi)篩選就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會公益事業(yè)、五好文明家庭、維權(quán)志愿者、助人為樂模范等精神文明典型。通過道德模范評選評選,選出事跡突出的模范,予以表彰獎勵,并將他們的感人事跡在網(wǎng)站,媒體上公開,號召廣大婦女同志都向他們學(xué)習(xí)。
2、通過宣傳宣講推動家庭道德建設(shè)。區(qū)婦聯(lián)通過各種途徑大力宣傳先進(jìn)典型,弘揚(yáng)傳統(tǒng)的家庭美德,推動家庭道德建設(shè)。近年來在連云港電視臺、連云港日報,連云港婦女網(wǎng),江蘇省婦女網(wǎng)等公眾信息網(wǎng)廣泛宣傳道德模范人物的感人事跡。通過宣傳她們的孝老愛親、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)等先進(jìn)事跡,弘揚(yáng)她們的高尚品德和正能量,在全社會營造一種積極向上、崇尚正氣的濃厚氛圍。通過身邊的真人實(shí)事大力宣傳家庭道德建設(shè),用道德的力量感召婦女、鞭策婦女。
3、運(yùn)用文化活動弘揚(yáng)家庭道德文化?!凹彝サ赖陆ㄔO(shè)歸根到底是一種文化現(xiàn)象,把抽象的家庭道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為家庭成員的道德行為和道德習(xí)慣,是推進(jìn)家庭道德建設(shè)的重要手段。”近年來,新浦區(qū)婦聯(lián)充分利用婦女大講堂、親子大講堂、女企業(yè)家協(xié)會、區(qū)巾幗志愿服務(wù)隊(duì)、區(qū)老年人協(xié)會等組織和平臺,圍繞熱點(diǎn)話題,堅(jiān)持美德引領(lǐng),邀請了成功的`女企業(yè)家,舉辦了多期高品質(zhì)的示范講座。區(qū)婦聯(lián)通過廣場群眾文化活動,向廣大群眾進(jìn)行宣傳,不斷擴(kuò)大家庭道德建設(shè)在全社會家庭成員中的感召力和影響力,為促進(jìn)鄰里融洽、家庭和睦,提高群眾道德素質(zhì)和推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
社會的發(fā)展和進(jìn)步帶動著家庭,給家庭注入了現(xiàn)代文明的氣息,催生著現(xiàn)代家庭文化和生活方式的形成。同時,伴隨著社會結(jié)構(gòu)狀況和運(yùn)行方式的變化,現(xiàn)代家庭道德建設(shè)面臨著新形勢和新問題。
一是婚姻關(guān)系日益脆弱。近年來離婚率一直呈上升趨勢,是婚姻脆弱的突出表現(xiàn),這一情況在全國都具有普遍性,沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)更為突出。市場經(jīng)濟(jì)下金錢和物欲的腐蝕,試婚、傍大款、未婚同居、未婚先孕、婚外戀、情人潮、家庭暴力等現(xiàn)象增多,單親子女增多。不同性質(zhì)的婚外情、家庭財(cái)產(chǎn)糾紛和家庭暴力,是導(dǎo)致婚姻脆弱的重要原因。
二是血親紐帶不斷松弛?,F(xiàn)在大多數(shù)家庭都是獨(dú)生子女家庭,工作和生存壓力較大,生活節(jié)奏快,親子間缺少共同話題,難以溝通。加上對子女普遍存在溺愛現(xiàn)象,缺乏合理的引導(dǎo)和正面的批評,致使許多孩子好逸惡勞、自私自利、心理承受能力和生活自理能力差。血親紐帶松弛,直接導(dǎo)致“孝子錯位”與“厚小薄老”,家庭關(guān)系中普遍以兒孫為軸心,老人在家庭中的地位降低,孝親敬老的傳統(tǒng)美德開始逐步喪失。另外,“丁克家庭”和“空巢家庭”日益增多,“空巢家庭”的增多,使老人晚年孤獨(dú)、寂寞、悲哀,成為嚴(yán)重的社會問題。
三是鄰里關(guān)系漸趨冷漠。人首要的關(guān)系是家庭,但家庭不是懸在空中,而是存在于社區(qū)中的。俗話說“遠(yuǎn)親不如近鄰”,所以鄰里關(guān)系是社區(qū)中一種最基層的關(guān)系。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,小家庭的普遍存在,無線通訊和電子媒介的日益發(fā)達(dá),原來擁有地緣優(yōu)勢的鄰里之間的來往和溝通減少,有的甚至“雞犬之聲相聞,老死不相往來”,家庭與家庭之間缺乏應(yīng)有的團(tuán)結(jié)互助和友愛精神。一些亂扔垃圾、公共利益、財(cái)務(wù)借貸等造成的鄰里糾紛數(shù)量日漸增多,據(jù)法院統(tǒng)計(jì),在法院受理的民事案件中,20%是鄰里糾紛而導(dǎo)致矛盾激化。
家庭道德建設(shè)重在通過先進(jìn)文化引領(lǐng),在先進(jìn)文化的引領(lǐng)下,家庭成員的道德素質(zhì)會有所提升,良好的家庭道德風(fēng)尚就會逐步形成。
1、以學(xué)習(xí)培訓(xùn)引領(lǐng)家庭道德文化的構(gòu)建。要以學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)為抓手,結(jié)合“女性素質(zhì)提升”工程、家庭道德教育宣傳實(shí)踐月活動,婦女大講堂、留守流動兒童書屋為平臺,順應(yīng)廣大婦女和家庭對精神文化生活的新期待,通過舉辦各類培訓(xùn)講座、討論座談、讀書活動、演講征文、宣講報告等學(xué)習(xí)方式,推廣終身學(xué)習(xí)、互動學(xué)習(xí)、快樂學(xué)習(xí)的理念,提高婦女和家庭成員素質(zhì),養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式,使家庭學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)。同時通過婚姻家庭指導(dǎo)中心、維權(quán)驛站等機(jī)構(gòu),提供情緒疏導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系指導(dǎo)、法律援助、權(quán)益維護(hù)等服務(wù),為廣大婦女和家庭提供法律知識,力爭源頭預(yù)防和化解因不懂法、不懂生活藝術(shù)而導(dǎo)致的婚姻家庭糾紛。提升道德鑒別力,形成健康、文明、向上、和諧的良好家風(fēng)。
2、以特色活動推動家庭道德建設(shè)的深化。為使家庭道德建設(shè)保持旺盛和持久的生命力,要依托婦聯(lián)宣傳教育陣地和豐富多彩的活動載體,以促進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)為重點(diǎn),持續(xù)做好婦女和家庭的思想道德教育。婦聯(lián)組織要積極探索和把握家庭道德建設(shè)發(fā)展規(guī)律,抓住每年“三八”節(jié)、母親節(jié)、六一節(jié)、建黨節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日契機(jī),組織開展“最美母親”評選,“美德進(jìn)我家”、道德模范評選、“五好文明家庭”評選等各類道德實(shí)踐活動,培樹表彰各類優(yōu)秀典型。組建家庭健身隊(duì)、巾幗文藝宣傳隊(duì)等若干家庭志愿者隊(duì)伍,建立婦女文化活動點(diǎn)、家庭文化中心戶,開展“美在家庭”、“家庭文化藝術(shù)節(jié)”、“家庭文化展示”、“家庭運(yùn)動會”等貼近群眾需求、貼近實(shí)際的群眾性文化活動,針對留守兒童、空巢老人、單親母親等特殊群體開展各類關(guān)心關(guān)愛、扶貧幫困的巾幗志愿服務(wù)活動。要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在家庭文化建設(shè)中的優(yōu)勢,不斷延伸家庭美德建設(shè),提升家庭道德修養(yǎng),突出家庭文化的特色和亮點(diǎn),打造家庭道德建設(shè)新模式。
3、以典型宣傳營造家庭道德建設(shè)的良好氛圍。為了更好的宣傳與發(fā)展家庭道德建設(shè),要利用在豐富多彩活動中評選出的好事跡新典型組成宣講團(tuán),到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村等地方宣講,引導(dǎo)廣大家庭從先進(jìn)典型的感人事跡和優(yōu)秀品質(zhì)中受到鼓舞、汲取力量,更好地促進(jìn)社會和諧發(fā)展。要充分發(fā)揮具有貼近百姓、強(qiáng)力滲透優(yōu)勢的電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體,通過拍攝電影、文藝晚會、專欄宣傳等多種方式,堅(jiān)持放開宣傳婦女和家庭先進(jìn)典型,從而使每一個家庭成員都能夠潛移默化地感受道德氛圍。通過廣泛宣傳先進(jìn)典型和正能量來教育家庭成員尊老愛幼,夫妻互敬,和睦鄰里,建設(shè)和諧幸福的婚姻家庭。
教育工作情況調(diào)研報告篇十三
學(xué)校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一,歷來受到各級檔案行政部門的高度重視。x檔案局早在年之前就指導(dǎo)、督促了原7所區(qū)屬學(xué)校的建檔工作,7所學(xué)校先后按照區(qū)檔案局要求完成了規(guī)范化認(rèn)定和升級工作。2005年底,大企業(yè)所屬中、小學(xué)校移交x政府管理后,區(qū)屬學(xué)校由原來的7所增加到30所,數(shù)量上的變化給學(xué)校檔案工作的管理帶來了難度,x檔案局及時調(diào)整工作思路,把區(qū)屬學(xué)校檔案工作列入工作重點(diǎn),并會同區(qū)教育局檔案管理部門,加大對區(qū)屬學(xué)校特別是大企業(yè)移交學(xué)校檔案工作的檢查、指導(dǎo)力度。
一、學(xué)校檔案工作現(xiàn)狀和存在的問題。
受攀枝花開發(fā)建設(shè)“先生產(chǎn)、后生活”的影響,攀鋼、十九冶等轄區(qū)大企業(yè)長期以來對檔案工作實(shí)行內(nèi)部管理,在管理方法和管理體制上與市、區(qū)檔案部門存在著很大差異。原大企業(yè)所屬學(xué)校由于檔案工作長期接受企業(yè)內(nèi)部檔案部門管理,很多學(xué)校實(shí)際上并未開展真正的建檔工作,檔案管理離市、區(qū)檔案行政部門對學(xué)校檔案規(guī)范化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的要求還有非常大的差距。因此,區(qū)檔案局不得不花費(fèi)很大精力對大企業(yè)移交x學(xué)校的建檔工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。
7月至8月,區(qū)檔案局和區(qū)教育局組織人員對校園檔案規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真的檢查和抽查。通過抽查發(fā)現(xiàn),各學(xué)校檔案規(guī)范化建設(shè)工作開展得還不夠理想:對檔案工作重視和檔案工作人員到位的學(xué)校,檔案規(guī)范化建設(shè)工作就開展得好一些;對檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學(xué)校,檔案規(guī)范化建設(shè)工作就滯后。這次檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題具體表現(xiàn)為:
1、部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重視不夠,主要體現(xiàn)在對檔案工作不理不問,檔案人員待遇難以落實(shí),將一些責(zé)任心不強(qiáng)、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。
2、立卷工作不規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關(guān)內(nèi)容不齊(如:教學(xué)檔案管理制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編、專題概要等),沒有形成完整的檔案利用和管理體系。
3、對檔案資料的收集、整理、錄入不規(guī)范。主要表現(xiàn)為對本單位自制檔案資料的收集不齊,整理不規(guī)范,電子文檔的掛接不全。(特別是對教學(xué)檔案的收集、整理、錄入有些學(xué)校還未進(jìn)行整理)。
4、檔案存放不合理。主要是各種門類的檔案排列順序混亂,永久、30年、10年等不同保管期限的檔案放置混亂,給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難(按照永久、30年、10年排列)。
5、設(shè)備、設(shè)施難于滿足檔案保管的需要,還需進(jìn)一步完善。主要是還有少部分學(xué)校仍在用木制檔案柜裝檔案,“八防”和溫濕度計(jì)設(shè)施欠缺,沒有按規(guī)定安裝空調(diào)、溫濕度計(jì),不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內(nèi)。濕度高低波動幅度大,不利于檔案存放,不利于維護(hù)檔案的安全。從保護(hù)檔案的設(shè)備上看,存在單一、老化的問題。
6、檔案保護(hù)意識缺乏。檔案保護(hù)工作是為利用工作服務(wù)的。由于學(xué)校工作過分強(qiáng)調(diào)為教學(xué)服務(wù),在一定程度上導(dǎo)致了保護(hù)意識的減弱,表現(xiàn)在實(shí)際行動上就是對檔案工作有所松懈。大的方面,如資金的投入,人員的安排;小的.方面,如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護(hù)工作,將檔案放置地上,不注意防塵等。從中可以看出,檔案保護(hù)意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。
7、學(xué)校檔案人員受各種客觀條件限制,培訓(xùn)力度不夠。檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓(xùn),尤其是檔案保管技術(shù)專題的培訓(xùn)相當(dāng)有限,一些學(xué)校檔案人員變動頻繁,身兼數(shù)職,很難抽出時間學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù),往往是剛一熟悉了業(yè)務(wù),就被安排到其他崗位上,又重新?lián)Q人接手檔案工作,新手對檔案工作還一時難于適應(yīng),檔案人員如果不隨時補(bǔ)充知識,業(yè)務(wù)工作將無從談起。
8、檔案專業(yè)技術(shù)人員缺乏。近幾年,學(xué)校檔案人員的學(xué)歷、職稱雖然都有明顯提高,但既有理論知識,又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的檔案專業(yè)技術(shù)人員卻相當(dāng)匱乏。各區(qū)屬學(xué)校每年都要新進(jìn)一大批人員,但基本上都是擔(dān)任教學(xué)工作,全區(qū)學(xué)校目前沒有一名檔案專業(yè)技術(shù)人員從事檔案工作。
教育工作情況調(diào)研報告篇十四
一年來,全市各級政府及相關(guān)部門按照中央及省委、市委戰(zhàn)略決策部署,強(qiáng)化科技創(chuàng)新工作,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,站在“十四五”新起點(diǎn),大力實(shí)施“開放+創(chuàng)新”,深耕“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”,不斷集聚創(chuàng)新要素,深化協(xié)同創(chuàng)新,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,科技創(chuàng)新工作取得了新進(jìn)展新成效。
一是創(chuàng)新實(shí)力不斷提升。緊緊圍繞“科技興農(nóng)”做文章,主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%,尤其是把茶產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)發(fā)展的特色支柱產(chǎn)業(yè),全市茶葉年綜合產(chǎn)值達(dá)150億;工業(yè)企業(yè)效益穩(wěn)步增長,上半年來,全市工業(yè)投資、技改投資、企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額、技術(shù)輸出合同成交額、規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長速度較快;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)62、4%。全市現(xiàn)有國家火炬xx軟包裝新材料特色產(chǎn)業(yè)基地1家,省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地4家,全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)同比增長46、9%,增幅居全省前列,有8個項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步獎,不斷提升了科技創(chuàng)新綜合實(shí)力,今年6月,xx市榮獲省政府“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的市”表彰。
二是政策支撐不斷加強(qiáng)。持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境,制定了《關(guān)于貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要、加快建設(shè)創(chuàng)新型xx》《xx市支持科技創(chuàng)新若干政策》等創(chuàng)新激勵政策,深化科技體制機(jī)制改革,激發(fā)科技人員科技創(chuàng)新積極性。由市發(fā)改委牽頭制定《xx市加快建設(shè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》《xx市加快建設(shè)平臺和企業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》等文件,建立完善推進(jìn)創(chuàng)新工作機(jī)制和創(chuàng)新政策體系。
三是創(chuàng)新主體不斷壯大。高新技術(shù)企業(yè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要載體,是培育新興產(chǎn)業(yè)的重要主體。今年,第一批推薦申報高新技術(shù)企業(yè)116家,其中新申報69家,全市擁有高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)166家;凈增戰(zhàn)新企業(yè)22家,戰(zhàn)新企業(yè)總數(shù)達(dá)195家。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“826”行動計(jì)劃,擁有市級以上龍頭企業(yè)193家,其中國家級、省級龍頭企業(yè)41家;組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體56家(其中省級聯(lián)合體34家),農(nóng)民專業(yè)合作社2202家(其中省部級示范合作社58家)。
四是創(chuàng)新平臺不斷完善。引導(dǎo)企業(yè)與高校院所合作共建技術(shù)創(chuàng)新平臺,強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,全市共有國家地方聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室2家,省級及以上企業(yè)技術(shù)中心38家、院士工作站2個、工程研究中心(實(shí)驗(yàn)室)7家、工程技術(shù)研究中心25家、博士后工作站17家,引進(jìn)省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)9家。xx高新區(qū)開展國家級高新區(qū)爭創(chuàng)工作,強(qiáng)化“以升促建”帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射作用,著力打造區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項(xiàng)艱巨繁重的系統(tǒng)任務(wù),科技創(chuàng)新內(nèi)容豐富,在工作推進(jìn)中也存在一些問題和困難。
1、企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升。一些企業(yè)科技創(chuàng)新意識不濃,自主研發(fā)能力有待進(jìn)一步提升。全市企業(yè)以中小企業(yè)為主,創(chuàng)新平臺功能不強(qiáng),企業(yè)產(chǎn)品不少處于中低端,優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目不多,牽動性大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目缺少。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度1.04%,低于全省2.03%的平均水平,重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究布局不夠、投入不足,尤其是原創(chuàng)性、前沿性、引領(lǐng)性創(chuàng)新突破較少。
2、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善??萍汲晒D(zhuǎn)化率不高,產(chǎn)學(xué)研用鏈接不暢通,科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全,多元化、較靈活的創(chuàng)新協(xié)作模式尚未完全形成,創(chuàng)新鏈較弱,對產(chǎn)業(yè)鏈支撐力度不夠,創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)有待健全。
3、科技創(chuàng)新資源不足。企業(yè)科技創(chuàng)新離不開高校的智力支持,我市高校大院大所數(shù)量也屈指可數(shù),缺乏國家級大院大所和“雙一流”高校,現(xiàn)有的研發(fā)平臺規(guī)模小、能極低,高水平創(chuàng)新平臺缺乏,省級以上科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)平臺數(shù)量較少,一些企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)學(xué)研合作,需要尋求市外高校和科研院所合作,產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和高端、高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)比較匱乏。
1、要進(jìn)一步增強(qiáng)加快科技創(chuàng)新的意識。要深入學(xué)習(xí)貫徹國家“十四五”規(guī)劃綱要,堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,大力實(shí)施市委、市政府作出的“開放+創(chuàng)新”、“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略決策部署,加快我市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和創(chuàng)新型城市(試點(diǎn))建設(shè)方案編制,啟動創(chuàng)新型城市建設(shè)。要充分調(diào)動“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”兩個方面的積極性,進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新政策宣傳培訓(xùn)力度,幫助企業(yè)充分了解掌握政府各項(xiàng)扶持政策,用足用好用活政策,助推我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍,大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神,在全社會形成尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍。
2、要進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新總體實(shí)力。要建設(shè)高層次科技創(chuàng)新載體,積極推進(jìn)企業(yè)、社會及校地合作創(chuàng)新平臺、技術(shù)創(chuàng)新中心等高水平科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要加快推動科技成果轉(zhuǎn)化量質(zhì)齊升,深入學(xué)習(xí)實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》,制定完善適合本地實(shí)際的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)惠政策,強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合和優(yōu)化配置,建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)化體系,大力扶持包括科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)在內(nèi)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),吸引技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、市場營銷、金融投資等多方面人才,推動建立專業(yè)化、社會化、規(guī)范化的科技中介服務(wù)體系,推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制,設(shè)立風(fēng)險投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、做好資本運(yùn)營文章,加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加快將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入,科研成果應(yīng)用的主體,以最大限度釋放全社會創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能。要深入實(shí)施高企倍增計(jì)劃,建立高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)增長機(jī)制,逐步建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條孵化體系,培育催生更多的創(chuàng)新主體成長壯大。要支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所及上下游企業(yè)聯(lián)合開展重點(diǎn)研發(fā)活動,突破一批“卡鏈”“斷鏈”及“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù),強(qiáng)化科技賦能,著力促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,發(fā)展專精特新中小企業(yè),發(fā)揮科技創(chuàng)新對我市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支撐作用。
3、要進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新協(xié)同合作。要深化協(xié)同創(chuàng)新,堅(jiān)持開放創(chuàng)新,強(qiáng)化創(chuàng)新資源開放共享,著力融入長三角科技創(chuàng)新共同體,加強(qiáng)與g60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊對接協(xié)作,不斷深化與上海市和杭州都市圈等地區(qū)域戰(zhàn)略合作以及與中科大、合工大、安大、xx學(xué)院等高校開展產(chǎn)學(xué)研全面合作。要繼續(xù)加大“雙招雙引”力度,以開放集聚創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源。要積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新合作,健全開放共享合作機(jī)制,開辟多元化科技交流合作渠道。要不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,形成科技創(chuàng)新合力,為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。要通過“揭榜掛帥”、“科研飛地”等模式,吸引一批“候鳥專家”、“飛行博士”,集聚高水平科技創(chuàng)新人才,支持科技成果轉(zhuǎn)化。
4、要進(jìn)一步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集聚地。要根據(jù)省委省政府《關(guān)于大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)集聚地的意見》要求,圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,加快打造我市具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。要將科創(chuàng)與文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地,緊扣全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,著力打造景觀工業(yè)、景觀農(nóng)業(yè),積極打造高質(zhì)量國家級高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū),大力發(fā)展“科創(chuàng)+旅游”產(chǎn)業(yè)。要深入挖掘文化資源,比如,將茶文化和新安醫(yī)學(xué)與非遺傳承創(chuàng)新結(jié)合起來,充分發(fā)揮中新生物科技有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)的領(lǐng)頭羊作用,推進(jìn)生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老、健康旅游、健康食品、健康體育、健康管理服務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,培育醫(yī)藥領(lǐng)域新的增長點(diǎn),打造生命健康產(chǎn)業(yè)集群。
教育工作情況調(diào)研報告篇十五
為解決基層干部群眾反映強(qiáng)烈的社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的問題,提升社區(qū)治理和服務(wù)能力,省民政廳與華中師范大學(xué)湖北城市社區(qū)建設(shè)研究中心成立聯(lián)合調(diào)研組,深入武漢、黃石、荊門、仙桃等市的11個不同類型社區(qū),采取問卷調(diào)查、座談交流等方式,對社區(qū)工作負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
近年來,各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎(chǔ)工作,積極推動人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉,將社會管理和服務(wù)向社區(qū)延伸,切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范,社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作,負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個方面:
(一)承接的管理服務(wù)多。目前,社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加,要求也不斷提高。通過對11個社區(qū)實(shí)際工作的梳理,有26個部門的215項(xiàng)工作下沉到社區(qū),任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計(jì)、人社等部門,都在20項(xiàng)以上。這些工作中,行政管理事務(wù)170項(xiàng),占79.07%;服務(wù)性事務(wù)45項(xiàng),占20.93%。這些工作事項(xiàng),有的是社區(qū)居委會依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的,但卻成了責(zé)任主體;有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會的職責(zé)范圍。大多數(shù)部門沒有按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求賦予社區(qū)完成工作任務(wù)的相應(yīng)條件。
(二)應(yīng)對的檢查考核多。在調(diào)查的11個社區(qū)中,對社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、紀(jì)檢、綜治、司法、人社、民政等23個部門,涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計(jì)劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)68項(xiàng),平均每個社區(qū)一年要應(yīng)對140多次檢查考核。有些考核評比工作頻率高、要求嚴(yán),如武漢市為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市,對社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。此外,社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動期間,社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對象,許多任務(wù)也都壓給社區(qū)完成,社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動的主要力量,成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn),不是在辦公室做臺帳整理資料,就是在大街小巷檢查巡邏,相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
(三)完成的臺賬報表多。名目繁多的臺帳資料和各類統(tǒng)計(jì)報表使社區(qū)不堪重負(fù)。在調(diào)查的11個社區(qū)中,臺帳資料最多的社區(qū)有68類293本,最少的社區(qū)也有8類58本,平均每個社區(qū)有各類臺賬160多本。一些部門忽視社區(qū)實(shí)際情況,提出一些不合理、不科學(xué)的要求,導(dǎo)致社區(qū)在做臺帳的時候隨意編造,東拼西湊,有的社區(qū)不得已而互相學(xué)習(xí)、照搬照抄,以應(yīng)付檢查。相關(guān)部門把實(shí)際工作異化為各種文字記錄和影象資料,使社區(qū)干部把做臺帳當(dāng)成了主業(yè),成了“臺帳干部”。同時,各級各部門還要求社區(qū)開展人口、計(jì)生、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,所調(diào)查的11個社區(qū)每年要填報80多種、400多份各類統(tǒng)計(jì)報表。
(四)出具的證明蓋章多。當(dāng)前,要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來越多,致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬能章”。據(jù)荊門市的調(diào)查,該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個部門單位、170多個事項(xiàng)。其中,經(jīng)常蓋章的有60多項(xiàng),一般性的蓋章項(xiàng)目有80多項(xiàng),偶爾蓋章的有30多項(xiàng),每個社區(qū)每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個項(xiàng)目中,不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實(shí)情況的事項(xiàng),約占總數(shù)的三分之二,一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明,明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具,但都推到了社區(qū);一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況,也要求社區(qū)出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況,也要求社區(qū)出具證明。
(五)連接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前,省、市、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺有20多個,主要來自于各級組織、紀(jì)檢、政法、計(jì)生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門。這些網(wǎng)絡(luò)平臺都是各個部門分別建立的,都要求錄入人口基礎(chǔ)信息,由于互不兼容、信息資源不能共享,致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個部門建立的,也存在不能兼容、信息不能共享的問題,比如衛(wèi)計(jì)部門關(guān)于計(jì)劃生育的信息系統(tǒng)就有4個,相互之間不能實(shí)現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作,社區(qū)干部不僅要會電腦操作,還要掌握相關(guān)技術(shù),心理壓力較大。
(六)承擔(dān)的臨時任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時,還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如,社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會議活動,有的是為了傳達(dá)精神、布置工作,有的純粹是去湊人數(shù)、撐場面。在調(diào)查的11個社區(qū)中,每個社區(qū)每年要參加160多次會議。社區(qū)承擔(dān)的臨時性、突擊性任務(wù)主要來源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面,其次是各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動,大部分都對社區(qū)實(shí)行“一票否決”,甚至要求社區(qū)書記、主任24小時不能關(guān)閉手機(jī),隨時待命。此外,社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻(xiàn)血、報刊征訂等攤派任務(wù)。在一些地方,社區(qū)還要承擔(dān)招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務(wù),社區(qū)只好弄幾平方米的房子,擺上一些煙酒,以應(yīng)付檢查。這些任務(wù)的完成情況都與社區(qū)工作績效及干部待遇掛鉤,再難也得做。
(七)懸掛的各類牌子多。所調(diào)查的11個社區(qū),共懸掛各種牌子86塊,涉及到組織、紀(jì)檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計(jì)、人社、環(huán)保等部門。不同的部門對社區(qū)掛牌有不同的要求,致使同一間房子要掛若干塊牌子,有的有20多塊。有的社區(qū)為了對付檢查,把需要懸掛的牌子做成活動式,哪個部門來檢查就掛上哪個部門的牌子。一些部門還要求在社區(qū)成立工作機(jī)構(gòu),有的社區(qū)成立的各類領(lǐng)導(dǎo)小組達(dá)50多個。這些機(jī)構(gòu)被社區(qū)干部形象地比喻說,要么存在電腦里,要么貼在墻上,沒有實(shí)際作用。
社區(qū)工作任務(wù)不斷增加,工作職能無限擴(kuò)大,不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān),也對我國居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個方面:
(一)居民自治進(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織,其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔(dān)了越來越多的社會管理與公共服務(wù)方面的工作,社區(qū)居委會的行政功能大為增強(qiáng),而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來自政府,考核評估等權(quán)力也掌握在政府手中,社區(qū)干部只好對上負(fù)責(zé),竭盡全力完成政府交辦的任務(wù),因而沒有時間和精力來發(fā)動和組織居民開展民主自治活動,也不可能通過民主自治方式,引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù),導(dǎo)致居民社會責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。
(二)社區(qū)治理失去社會基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動的格局,其立足點(diǎn)是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會在內(nèi)的社區(qū)組織,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,解決社區(qū)問題,而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重,政府將社區(qū)居委會納入政府組織框架之內(nèi),既弱化了社區(qū)居委會的社會功能,又?jǐn)D占了社區(qū)社會組織生存發(fā)展的空間,這勢必使社區(qū)治理的一元格局難以打破,且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動性,使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會基礎(chǔ)。
(三)黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策,協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民措施,通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題,代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù),甚至把主要精力用來應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務(wù)上,就會嚴(yán)重脫離群眾,影響影響黨群干群關(guān)系,危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重,既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因,也有社區(qū)服務(wù)供需結(jié)構(gòu)、社區(qū)組織類型結(jié)構(gòu)以及社區(qū)干部能力結(jié)構(gòu)等方面的的原因。具體來說,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)公共服務(wù)資源分割,部門各自為陣。我國現(xiàn)行的行政管理體制中,政府職能劃分過細(xì),部門數(shù)量過多,導(dǎo)致政府組織碎片化問題十分嚴(yán)重。一方面,各個部門掌握著大量的行政資源,且形成獨(dú)立體系,在社區(qū)層面上嚴(yán)重分割,缺乏有效整合。另一方面,各部門業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同,彼此間不協(xié)調(diào)、不合作甚至相互沖突,造成社區(qū)工作多頭指導(dǎo)、各自為政。比如社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)、臺帳資料的整理以及統(tǒng)計(jì)報表的上報等,各部門都有各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求,缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),致使社區(qū)重復(fù)建設(shè)、干部重復(fù)勞動,既造成資源浪費(fèi),也增加了社區(qū)負(fù)擔(dān)。
(二)社會管理體制不順,政社職責(zé)不清。在我國基層社會治理與服務(wù)工作中,基層政府及其職能部門、社區(qū)居委會作為不同的主體,相互之間是什么關(guān)系,各自應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé),有關(guān)法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強(qiáng)有力的制度保障,致使這些規(guī)定形同虛設(shè),難以落實(shí),從而造成實(shí)際工作中政社職責(zé)的不清晰,也導(dǎo)致基層政府與社區(qū)居委會關(guān)系錯位,通常把社區(qū)居委會視為一級“行政組織”或“下設(shè)機(jī)構(gòu)”,隨意把各種任務(wù)、責(zé)任、矛盾轉(zhuǎn)嫁給社區(qū),使社區(qū)居委會的職責(zé)被無限放大。
(三)社會矛盾集中社區(qū),居民需求劇增。目前,各種利益沖突和社會矛盾易發(fā)多發(fā),且主要集中在社區(qū)層面。同時,居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化,主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚,居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數(shù)級、復(fù)雜性、多樣性增長,而且,社區(qū)問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結(jié)構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,但現(xiàn)實(shí)是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的變化,客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù)。
(四)社區(qū)干部能力不足,工作疲于應(yīng)付。當(dāng)前,社區(qū)工作分工越來越細(xì)、專業(yè)性越來越強(qiáng),而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié),他們嚴(yán)重缺乏社會工作的理念、知識、技術(shù)和方法,習(xí)慣于“當(dāng)超級保姆”,不懂得團(tuán)隊(duì)協(xié)作,不懂得助人自助,不懂得激發(fā)居民參與,不懂得發(fā)現(xiàn)居民領(lǐng)袖,不懂得培育社區(qū)社會組織,不懂得開發(fā)利用社區(qū)社會資源,加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗(yàn),難以享受“快樂公益”,“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態(tài)。
(五)社區(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡,治理主體單一。社區(qū)社會組織發(fā)展嚴(yán)重不足,存在總量少、結(jié)構(gòu)失衡問題。目前,全省平均每個社區(qū)約有6個社會組織,主要是自娛自樂的興趣類組織,志愿服務(wù)、公眾參與及專業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少。由于社區(qū)社會組織發(fā)展滯后,社區(qū)居委會過多地承接了政府延伸下來、企業(yè)轉(zhuǎn)移出來以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中新生出來的各種社會管理與服務(wù)工作,為政府部門向社區(qū)居委會轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)提供了借口。另外,政府購買服務(wù)機(jī)制還在倡導(dǎo)和探索之中,社會組織參與渠道不暢,也加重了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。
(六)基層群眾意識淡薄,不正之風(fēng)蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務(wù)意識不強(qiáng),推進(jìn)工作進(jìn)社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務(wù),而是熱衷于設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子、擺桌子;有的部門主觀意識較強(qiáng),不顧居民的需求和社區(qū)的實(shí)際,對社區(qū)工作指手畫腳,提出一些不合理、不切實(shí)際的要求;也有的部門本位主義、功利主義思想較重,一味強(qiáng)調(diào)本部門工作在社區(qū)的“痕跡”,這些都導(dǎo)致社區(qū)干部以形式主義應(yīng)付形式主義。有些部門和單位也存在嚴(yán)重的官僚主義,把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做,把責(zé)任和風(fēng)險也轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織,既增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān),也容易引發(fā)群眾的不滿情緒。
近年來,一些地方結(jié)合實(shí)際,積極探索,通過實(shí)行準(zhǔn)入制度、建立政社互動機(jī)制等措施進(jìn)行專項(xiàng)整治,都沒有從根本上解決問題。今年3月以來,武漢市委、市政府出臺9條硬性措施為社區(qū)減負(fù),取得一定成效,也遇到不少阻力。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明,治理社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不能就減負(fù)而減負(fù),需要以治理社區(qū)負(fù)擔(dān)為契機(jī),以構(gòu)建社區(qū)治理格局為突破口,以提升社區(qū)工作效能為目標(biāo),站在推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,開展協(xié)調(diào)行動,實(shí)施綜合治理。具體思路和對策是:
(一)理順基層管理體制,厘清政社權(quán)責(zé)。在政府層面,要按照“大部制”的思路,對政府承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合,形成一條線對下,避免多頭管理、重復(fù)勞動、效率低下等問題;同時,確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能,確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面,要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次,要劃清基層政府和社區(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界,實(shí)現(xiàn)“政社分開”,推進(jìn)“政社互動”。在此基礎(chǔ)上,建立諸如“準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度,禁止政府向居委會轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作,賦予居委會拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利,促使政府依法行政,保證居委會依法自治,建立政府與社區(qū)居委會的協(xié)商合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動。
(二)轉(zhuǎn)變政府工作職能,改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,重新配置基層社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力,將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會,使社區(qū)居委會在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時,推進(jìn)政府改變工作方法,改進(jìn)工作作風(fēng),堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任,向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)??偨Y(jié)推廣武漢市的做法,對社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理,取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù),取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比活動,取消各級各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu),取消社區(qū)不必要的工作臺帳,取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng),還社區(qū)一片凈土。
(三)培育發(fā)展社區(qū)組織,激發(fā)社會活力。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程,加大社區(qū)社會組織孵化力度,培育發(fā)展社區(qū)社會組織和專業(yè)社會服務(wù)組織,提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面,要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織,引導(dǎo)各類社會組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時,要推進(jìn)社會工作服務(wù),培育發(fā)展社工服務(wù)組織,著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù),用專業(yè)社會工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外,要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,通過購買服務(wù)等方式,充分調(diào)動社會力量來完成社會管理與服務(wù)的任務(wù),使社區(qū)居委會也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來。
(四)加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè),提高工作能力。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要,針對社區(qū)工作的特殊需求,制定一系列相關(guān)政策,擴(kuò)大社區(qū)工作人員來源渠道,使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓(xùn)教育機(jī)制,加強(qiáng)對社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育,重點(diǎn)是培訓(xùn)專業(yè)社會工作基層理論知識,訓(xùn)練他們的專業(yè)社會工作能力,轉(zhuǎn)變他們的工作思路,提高他們的工作技能。要建立和完善與社區(qū)工作者實(shí)際工作相匹配的薪酬保障機(jī)制、表彰激勵機(jī)制,激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能,為他們開展工作和成長發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件,使社區(qū)工作崗位留得住人才,保持社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。
(五)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一,主要是因?yàn)檠由斓缴鐓^(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)太多,而且互不兼容。因此,當(dāng)務(wù)之急是要從上至下,對延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理,按照共享、高效的原則,對這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合,建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺,實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個操作平臺上完成,資源共享,避免造成人力物力的浪費(fèi)。
(六)創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制,提供制度保障。對社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效,應(yīng)建立部門工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制,建立政府部門向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機(jī)制,建立政府部門向社會力量購買服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購等機(jī)制,建立企事業(yè)單位履行社會責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機(jī)制,建立社區(qū)居委會民主評議政府部門工作的制度和機(jī)制,建立社區(qū)工作績效綜合考評制度和機(jī)制,建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機(jī)制。
教育工作情況調(diào)研報告篇十六
按照全市就業(yè)再就業(yè)工作情況調(diào)研的通知精神。我縣人大常委會組成了調(diào)研組,在分管副主任的帶領(lǐng)下就此項(xiàng)工作深入到了相關(guān)單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè),通過查、看、問、訪等形式進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報材料如下:
近年來,我縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)x人,其中失業(yè)人員再就業(yè)x人,困難人員就業(yè)x人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為x%,零就業(yè)家庭動態(tài)清零。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人,其中新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人。職業(yè)培訓(xùn)x人,其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)x人,貧困勞動力技能就業(yè)培訓(xùn)x人,貧困家庭兩后生素質(zhì)提升培訓(xùn)x人(其中縣職業(yè)中專x人)。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款x筆x萬元,其中涉農(nóng)涉扶貧x筆x萬元。新增創(chuàng)業(yè)主體x個,帶動城鄉(xiāng)就業(yè)x人,其中帶動城鎮(zhèn)就業(yè)x人。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格考核獎懲,落實(shí)就業(yè)責(zé)任。
我縣歷來高度重視就業(yè)再就業(yè)工作,一直將其做為民生工程的重中之重來抓,列入全縣綜合績效考核管理目標(biāo)。每年初將新增城鎮(zhèn)就業(yè)指標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),按月調(diào)度完成情況,年終進(jìn)行考核評分,有力地保障了目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
一是積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策,企業(yè)職工得實(shí)惠。20xx年,落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策性支出x余萬元。二是積極提供人力資源服務(wù),為企業(yè)排憂解難。隨著縣園區(qū)企業(yè)蓬勃發(fā)展,對勞動力需求大幅增加。20xx年共舉辦中小勞務(wù)招聘會、企業(yè)用工專場招聘會等就業(yè)供需對接活動x場次,提供就業(yè)崗位x個,求職登記x人次,職業(yè)指導(dǎo)x人次,供需雙方達(dá)成就業(yè)意向x余人。三是完善基層公共服務(wù)平臺,職能作用較好發(fā)揮。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和x個社區(qū)成立了人力資源社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu),且都建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的基層人社服務(wù)平臺,基本達(dá)到了基層人力資源市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)積極開展失業(yè)調(diào)查、就業(yè)援助等活動,多渠道開發(fā)服務(wù)性和公益性崗位,努力創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”。韓山社區(qū)、武江社區(qū)被授予“x省充分就業(yè)社區(qū)”,南塔社區(qū)、成仙觀社區(qū)、東云社區(qū)被授予“x市充分就業(yè)社區(qū)”。
(二)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),突出重點(diǎn)群體,提高就業(yè)能力。
一是完善就業(yè)培訓(xùn)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行省人社、財(cái)政部門聯(lián)合下發(fā)的《x省職業(yè)補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)施辦法》,建立了培訓(xùn)報名管理制度、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證制度、培訓(xùn)資金撥付使用制度、績效考核制度等各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)技能培訓(xùn)開班審核和教學(xué)監(jiān)管,及時組織結(jié)業(yè)考試和職業(yè)技能鑒定工作。二是提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,實(shí)行不定期抽查和年度檢查評估等形式,規(guī)范辦學(xué)行為,確保培訓(xùn)質(zhì)量。三是積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。大力實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃”,組織x人次高校畢業(yè)生到縣人民醫(yī)院等x家就業(yè)見習(xí)示范基地參加就業(yè)見習(xí),發(fā)放就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼x元。四是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。我縣將x家社會職業(yè)中介機(jī)構(gòu)納入縣人力資源市場集中管理,并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和行政村配備兼職勞務(wù)信息員,形成了以縣人力資源服務(wù)中心為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)人力資源社會保障站為依托,社會職介機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(三)提升孵化基地,大力扶持創(chuàng)業(yè),放大就業(yè)效應(yīng)。
一是成功爭創(chuàng)省級示范基地。我縣創(chuàng)業(yè)孵化基地全面落實(shí)省市出臺的一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策,為創(chuàng)業(yè)人員從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持、稅費(fèi)減免等方面給予支持。目前創(chuàng)業(yè)孵化基地累計(jì)進(jìn)駐企業(yè)x家,其中在孵企業(yè)x家。20xx年在省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化基地基礎(chǔ)上,順利升級為省級示范孵化基地。二是大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入培訓(xùn)范圍,大力開展“創(chuàng)辦你的企業(yè)”和“改善你的企業(yè)”培訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心,配備x名專職工作人員,組建由x名專家、教授和企業(yè)家組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán),為創(chuàng)業(yè)者提供有關(guān)創(chuàng)業(yè)政策扶持服務(wù)。20xx年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)x人,培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)x人,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)x余人。三是建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),我縣建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供房租補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款貼息等政策扶持,現(xiàn)正在招收入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè),目前有意向進(jìn)駐企業(yè)x家。四是落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。把持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等“五類”人員納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍,簡化貸款手續(xù),及時為符合條件的創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,實(shí)行財(cái)政全額貼息。20xx年,我縣共發(fā)放小額擔(dān)保貸款x筆x萬元,帶動就業(yè)x余人。歷年貸款回收率達(dá)x%以上。
(四)開展就業(yè)扶貧,打造就業(yè)載體,穩(wěn)住就業(yè)底盤。
一是扶貧培訓(xùn)促脫貧。對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的貧困勞動力,開設(shè)家政服務(wù)、電腦操作、餐廳服務(wù)、電子電器、電動縫紉等專業(yè),培訓(xùn)結(jié)業(yè)后安排在家政公司、酒店及工業(yè)園區(qū)等就業(yè)安置基地就業(yè),實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。對以種養(yǎng)殖業(yè)為主的貧困勞動力,我們請畜牧水產(chǎn)及農(nóng)業(yè)、林業(yè)方面的專家下鄉(xiāng)進(jìn)行技能指導(dǎo),有針對性地開設(shè)現(xiàn)代種養(yǎng)殖農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等專業(yè),實(shí)施定向培訓(xùn),并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合,安排貧困勞動力就業(yè)。對農(nóng)村貧困家庭“兩后生”,我們在縣職業(yè)中專進(jìn)行計(jì)算機(jī)、網(wǎng)頁制作、市場營銷、社會文化、玉石雕刻等中長期培訓(xùn),當(dāng)前正在培訓(xùn)中,畢業(yè)后定點(diǎn)定向安排就業(yè)。二是勞務(wù)協(xié)作架虹橋。與x紅海公司合作,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障站、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等,及時采集貧困勞動力的個人基本信息,轉(zhuǎn)移就業(yè)意向和職業(yè)技能培訓(xùn)要求等相關(guān)信息,建立臺賬,定期更新,動態(tài)管理,并安排專人每月對系統(tǒng)內(nèi)人員信息進(jìn)行抽查。加強(qiáng)與清遠(yuǎn)市人社局、x市北湖、蘇仙兩區(qū)人社局對接聯(lián)系,有序組織縣內(nèi)勞動力外出就業(yè)。為x名外出務(wù)工的貧困勞動力發(fā)放交通補(bǔ)貼x萬元。目前我縣累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力達(dá)x人。三是開發(fā)崗位保就業(yè)。開發(fā)了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村保潔、山林防護(hù)等338個就業(yè)扶貧公益性崗位,安置了x名貧困戶、易地扶貧搬遷集中安置戶中沒有轉(zhuǎn)移就業(yè)且有勞動能力人員就業(yè),并發(fā)放x元/人·月的崗位補(bǔ)貼。四是扶貧車間助脫貧。把扶貧車間作為推進(jìn)就業(yè)扶貧的主抓手,規(guī)范提升扶貧車間建設(shè)。支持和鼓勵采取“企業(yè)+車間+貧困戶”“合作社+基地+貧困戶”等方式,積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、返鄉(xiāng)能人到鄉(xiāng)村建立分廠、創(chuàng)建車間,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立x以上個扶貧車間,對吸納貧困勞動力x人以上的扶貧車間按x元/人·月進(jìn)行獎勵。目前認(rèn)定創(chuàng)建扶貧車間x家,吸納貧困勞動力就地就近就業(yè)x人。其中,x鎮(zhèn)x村的x把自己在x的電子廠搬到x鎮(zhèn)開辦了分廠,車間x名工人中,就有x名貧困勞動力。
(五)提供殘疾人就業(yè)平臺,扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè),解決生存之憂。一是扶持殘疾人就業(yè)基地建設(shè),安置殘疾人集中就業(yè)。我縣先后x個企業(yè)被評為全市、縣殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)示范基地。二是加強(qiáng)培訓(xùn)力度,促進(jìn)殘疾人自主就業(yè)。近三年來,通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)達(dá)x多人次。三是各用人單位分散按比例就業(yè)。我縣通過依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)政策,全縣各單位已落實(shí)x名殘疾人就業(yè)。
雖然我縣就業(yè)再就業(yè)工作取得了一定的成績,但是工作中還存在一些困難和問題,具體表現(xiàn)在以下方面:
一是宣傳力度不夠。職能部門宣傳政策欠深入,而企業(yè)負(fù)責(zé)政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)政治和政策意識不強(qiáng),業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)不高,學(xué)習(xí)了解政策不透徹,導(dǎo)致優(yōu)惠政策落實(shí)難到位。給就業(yè)再就業(yè)工作帶來一定的問題和困難。
二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。部分企業(yè)一線工人缺乏,與農(nóng)村勞動力、失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等就業(yè)群體就業(yè)難并存,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
三是就業(yè)資金投入不足。部分政策不能全覆蓋,如公益性崗位安置政策沒有覆蓋全部就業(yè)困難人員,在一定程度上制約了就業(yè)再就業(yè)工作。
四是基層勞動保障員作用發(fā)揮不夠充分。各社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的編制管理權(quán)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn),不在人社部門垂直管理,對政策落地和工作開展存在很大的難度。
五是企業(yè)的各種待遇和工作生活環(huán)境條件與就業(yè)人員要求差距較遠(yuǎn),招工和就業(yè)困難。表現(xiàn)為少數(shù)企業(yè)工作環(huán)境和條件較差,工作時間較長(有的長達(dá)xx個小時/天)。調(diào)研中員工反映:把員工當(dāng)作是機(jī)器人,而工資等待遇較差(有的工種xx多元),其它社保福利都沒有,誰會進(jìn)這些工廠企業(yè)。招工時廣告所宣傳的內(nèi)容寫得蠻好,而現(xiàn)在實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn),這些工廠企業(yè)又怎么能招到工。即使當(dāng)時招到了,工作一段時間,員工接受不了這種現(xiàn)狀,又走了。他們招不到工,反過來責(zé)怪人社等部門單位落實(shí)優(yōu)惠政策不好,服務(wù)不周到,企業(yè)只想享受優(yōu)惠政策扶持,而優(yōu)惠政策中規(guī)定的要求條件就不想照辦達(dá)到,招不到員工,從不找自身原因,甚至還到縣領(lǐng)導(dǎo)那里告狀。
六是特殊群體就業(yè)壓力大。受經(jīng)濟(jì)下行壓力,國內(nèi)勞動力市場需求萎縮,高校畢業(yè)生就業(yè)期望值過高而產(chǎn)生較大的就業(yè)壓力。此外部分特殊群體,如女45歲以上,男50歲以上的失業(yè)人員、貧困勞動力、殘疾人等,存在“等靠要”的思想,就業(yè)再就業(yè)難。
七是用工靈活性不強(qiáng),部分可用的勞動力得不到充分就業(yè)。如:有的工作可不受時間、地點(diǎn)、性別、文化、年齡等條件限制,只要具有勞動能力就能做的工作而沒有得到充分利用。有的工作甚至殘疾人都可以安排,企業(yè)還能享受優(yōu)惠政策。但就是沒有靈活用工。
八是創(chuàng)業(yè)孵化基地待提升。創(chuàng)業(yè)群體多,創(chuàng)業(yè)孵化基地容量有限,孵化基地規(guī)模尚需進(jìn)一步擴(kuò)大或分類建立。
九是殘疾人就業(yè)形勢不容樂觀。由于殘疾人自身?xiàng)l件的缺陷,社會認(rèn)識不夠重視,甚至存在歧視的現(xiàn)象,他們的就業(yè)競爭仍然處于劣勢的局面。
一是加大政策宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體,并深入企業(yè)、車間,大力宣傳國家和省市促進(jìn)就業(yè)的政策,樹立就業(yè)和創(chuàng)業(yè)典型,通過開展就業(yè)宣傳周、職業(yè)技能大賽、創(chuàng)業(yè)大賽、進(jìn)企業(yè)宣傳服務(wù)等活動,營造有利于促進(jìn)就業(yè)的社會環(huán)境,努力形成全社會關(guān)心支持就業(yè)工作的良好局面。
二是多方渠道擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)比較充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)、第二、三產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)主渠道作用,進(jìn)一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,鼓勵引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)施更加有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅和金融扶持政策,努力增加就業(yè)容量。發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持,促進(jìn)勞動者自主就業(yè)。
三是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、連接省市的就業(yè)服務(wù)信息平臺,提高人力資源市場的運(yùn)行效率。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障站在促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的基礎(chǔ)性作用,開展好城鄉(xiāng)勞動力管理、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等工作。
四是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位,繼續(xù)加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地投入,舉辦大學(xué)生專場招聘會,確保高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加、就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。加強(qiáng)對困難人員的就業(yè)援助,加強(qiáng)實(shí)名制動態(tài)管理和分類幫扶,實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
五是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)管理。逐步將職業(yè)技能培訓(xùn)推向市場化、社會化,指導(dǎo)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過校企合作、訂單式培訓(xùn)、定崗式培訓(xùn)等多種模式,開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性,建立以市場為導(dǎo)向,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),與就業(yè)相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。
六是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)對大學(xué)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力,提高創(chuàng)業(yè)成功率。繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)孵化基地,落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。指導(dǎo)基層服務(wù)平臺開展創(chuàng)業(yè)型社區(qū)創(chuàng)建活動,對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行跟蹤幫扶指導(dǎo),推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
七是加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)依政策落實(shí)國家省、市、縣的相關(guān)法律政策,改善工作環(huán)境和條件,提高職工各種待遇,增強(qiáng)人為關(guān)懷。實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工利益雙贏的局面,進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和就業(yè)再就業(yè)工作上新的臺階。
八是深入開展就業(yè)扶貧。全力推進(jìn)“六個精準(zhǔn)”確保扶貧工作取得實(shí)效。進(jìn)一步增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)的能力,努力實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人,脫貧一戶”的目標(biāo)。重點(diǎn)開展技能培訓(xùn)。按照未轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困戶實(shí)際情況,針對群眾所需,定制培訓(xùn)計(jì)劃,開展精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn),免費(fèi)對貧困勞動力開展裝飾裝修、電子電器、茶葉加工、傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖等各類就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)落實(shí)就業(yè)扶貧各項(xiàng)優(yōu)惠政策,加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度,健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目推介、專家指導(dǎo)等跟蹤服務(wù)工作體系。
九是出臺涉殘就業(yè)的法律政策要有剛性。上級政府出臺涉及殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)政策,要具體細(xì)化有操作性,并能落實(shí)到位,且具有剛性的條文規(guī)定,確保促進(jìn)殘疾人就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)工作得以實(shí)現(xiàn)。
教育工作情況調(diào)研報告篇十七
宣威市社區(qū)矯正工作于xx年開展了社區(qū)矯正試點(diǎn),今年以來,在全市26個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面推開社區(qū)矯正工作,進(jìn)入矯正實(shí)施階段。通過近三年的社區(qū)矯正實(shí)踐探索和全面開展社區(qū)矯正工作以來的情況,目前的社區(qū)矯正取得了初步成效,可慨括為三個基本,一是基本上構(gòu)筑了社區(qū)矯正工作管理組織,具體表現(xiàn)為全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)上對社區(qū)矯正工作給予保障;二是基本上按照中央、盛市上級部門的要求,認(rèn)真貫徹宣威市社區(qū)矯正工作會議精神,全面開展了社區(qū)矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責(zé)、制度,部門銜接、隊(duì)伍建設(shè)、保障措施等制度框架,對社區(qū)矯正對象實(shí)施了有效的監(jiān)督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務(wù)。但由于社區(qū)矯正立法滯后,目前社區(qū)矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規(guī)定比較原則,責(zé)權(quán)不夠明確,實(shí)際操作性不強(qiáng),在社區(qū)矯正推進(jìn)過程中,時常會在制度設(shè)計(jì)和實(shí)際操作中遇到一些困難和問題。
現(xiàn)行刑法和刑事訴訟法的規(guī)定,我國目前適用社區(qū)矯正的“五種對象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋和被剝奪政治的權(quán)利并在社會上服刑的罪犯由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的(關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知)則要求,司法行政機(jī)關(guān)具體承擔(dān)社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和幫助教育工作。由此,社區(qū)矯正從過去的公安機(jī)關(guān)單一管理改為公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)共同管理體制。從形式上說,作為執(zhí)法主體的公安機(jī)關(guān)不再是社區(qū)矯正對象日常監(jiān)督管理工作的具體承擔(dān)者,但仍然是“五種對象”監(jiān)督管理工作目標(biāo)管理考核的責(zé)任單位。而從事社區(qū)矯正具體指導(dǎo)、管理、組織工作的司法行政機(jī)關(guān)在法律上卻沒有刑罰的執(zhí)行權(quán)。這種狀況既影響了社區(qū)矯正職能部門之間的協(xié)調(diào)配合,也影響了刑罰執(zhí)行工作的嚴(yán)肅性和實(shí)際效果。
由于現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”的監(jiān)管規(guī)定存在一定缺失,導(dǎo)致當(dāng)前的社區(qū)矯正工作缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制力和必要的工作手段,一些具體的監(jiān)督管理措施和教育矯正手段難以落實(shí)到位。一是獎懲考核乏力,現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定,“五種對象”能夠獲得減刑、假釋獎勵的.實(shí)際上只有管制和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。至于緩刑對象必須要“重大立功表現(xiàn)”才可以獲得減刑,假釋對象“一般不得減刑”,剝奪政治的權(quán)利對象則沒有減刑獎勵。二是監(jiān)督管理手段乏力,現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定,“五種對象”違反監(jiān)管規(guī)定可予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治的權(quán)利的對象就沒有相關(guān)規(guī)定,實(shí)踐中,外出打工或下落不明時,見檔不見人的,見人不見檔的,占有相當(dāng)比例而無相應(yīng)處置措施。三是部分矯正手段乏力,現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”在執(zhí)行期間應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定中,沒有明確規(guī)定必須參加勞動的內(nèi)容。雖然刑法第46條規(guī)定,“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場所執(zhí)行;凡有勞動能力的,都應(yīng)當(dāng)參加勞動,接受教育和改造”,但在實(shí)際執(zhí)行中,該規(guī)定是否適用社區(qū)矯正對象以及目前適用社區(qū)矯正的管制、剝奪政治的權(quán)利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”,還存在比較大的爭議。
社區(qū)矯正試點(diǎn)工作涉及國家司法體制和工作機(jī)制改革,具有相對復(fù)雜性。實(shí)際運(yùn)作過程中,相關(guān)職能部門之間統(tǒng)一思想、形成共識難度較大。目前,相關(guān)職能部門之間法律文書的傳遞、社區(qū)服刑人員的交接、社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理等銜接工作,經(jīng)常出現(xiàn)不到位、不合拍、不重視等情況,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與派出所的協(xié)調(diào)、溝通,由于職能轉(zhuǎn)變還存在思想認(rèn)識上偏差,以及司法所人員裝備上的嚴(yán)重不足,脫管、漏管對象還占相當(dāng)大的比例,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至今還沒有移交檔案,更不用說對下落不明的矯正對象的跟蹤查找,影響了刑罰執(zhí)行的效率與質(zhì)量,司法行政機(jī)關(guān)的工作也常常比較被動。
社區(qū)矯正工作人員不僅要對社區(qū)矯正對象實(shí)施管理考核、獎懲及多種形式的教育活動和公益勞動,還要幫助矯正對象解決心理、生活、就業(yè)、上學(xué)等方面的問題和困難。這就要求社區(qū)矯正工作人員應(yīng)具備一定的法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識和組織協(xié)調(diào)能力,才能較好地勝任工作。但從目前社區(qū)矯正工作人員的結(jié)構(gòu)看,不同程度存在問題:司法所因?yàn)槭芫幹葡拗乒ぷ魅藛T較少,部分工作人員學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力和文化素質(zhì)較低;公安機(jī)關(guān)仍為執(zhí)法機(jī)關(guān),負(fù)有協(xié)助義務(wù),但常因人員、經(jīng)費(fèi)等原因,工作銜接時常脫節(jié);有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想不重視、派人不積極,組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)安排也存在問題,尤其是村(居)委會治安調(diào)解員的素質(zhì)急待培訓(xùn)提高。
目前,我國的刑事司法體制是,人民法院行使審判權(quán),人民檢察院行使公訴權(quán),公安機(jī)關(guān)行使偵查權(quán),司法行政機(jī)關(guān)行使部分刑罰執(zhí)行權(quán)。但現(xiàn)行法律又規(guī)定“五種對象”由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,這種狀況不利于公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的互相監(jiān)督和制衡,也不符合國際上刑罰執(zhí)行一般統(tǒng)一由司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的慣例。從執(zhí)行權(quán)的屬性和公安、檢察、法院、司法的分工負(fù)責(zé)和相互配合的司法體制看,社區(qū)矯正的執(zhí)行權(quán)交由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使較為科學(xué)合理,有利于政法各部門的相互監(jiān)督制約,符合執(zhí)行權(quán)的本質(zhì)屬性,符合我國刑罰執(zhí)行的原則要求。因此,應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的司法體制和工作機(jī)制改革,積極推進(jìn)社區(qū)矯正立法,將行刑權(quán)賦予司法行政機(jī)關(guān)行使,逐步規(guī)范我國行刑權(quán)的運(yùn)作,形成監(jiān)禁刑措施與非監(jiān)禁刑措施良性互動的、統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行機(jī)制。同時,應(yīng)在司法行政機(jī)關(guān)建立與社區(qū)矯正工作相適應(yīng)的,自上而下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專門工作機(jī)構(gòu)??稍谒痉ú吭O(shè)立社區(qū)矯正管理局,負(fù)責(zé)全國社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào);在省級設(shè)立社區(qū)矯正處,縣級設(shè)立社區(qū)矯正科,管理社區(qū)矯正工作;街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所直接負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。具體地講,就是要修改現(xiàn)行刑事法律,將“五種人”的非監(jiān)禁刑罰權(quán)由司法行政機(jī)關(guān)行使。
監(jiān)督管理是社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ),監(jiān)督管理措施的完善對于社區(qū)矯正工作的推進(jìn)顯得尤為迫切,彰顯重要。針對“五種對象”獎懲中存在的“懲處多、獎勵難”現(xiàn)象,以及緩刑、假釋在減刑方面,既存在條件過高,又有實(shí)際執(zhí)行中認(rèn)定“立功表現(xiàn)”或“重大立功表現(xiàn)”比較困難的問題,應(yīng)及時推動立法就獎懲原則、種類、考核、條件、辦理及審批等內(nèi)容和程序進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定,適度突破完善。針對“五種對象”外出打工問題,在健全幫教小組、落實(shí)社區(qū)矯正責(zé)任人,嚴(yán)格請假報告制度,及時掌握其動向的同時,切實(shí)加強(qiáng)與社區(qū)矯正對象外出目的地公安、司法行政機(jī)關(guān)等社區(qū)矯正職能部門的聯(lián)系和溝通,落實(shí)異地委托管理制度,對外出打工對象的個別談話教育,要緊緊抓住其外出與回村兩個時段以及傳統(tǒng)節(jié)日時機(jī)實(shí)施相關(guān)教育。針對“五種對象”下落不明問題,可制度創(chuàng)設(shè)其嚴(yán)重違反監(jiān)管規(guī)定,即構(gòu)成重新犯罪,對其實(shí)施網(wǎng)上追捕。針對“五種對象”參加勞動的問題,仍可制度創(chuàng)設(shè)規(guī)定社區(qū)服務(wù),由法院判決犯罪人到社區(qū)進(jìn)行一定時間無償勞動。
社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)綜合性的社會系統(tǒng)工程,離不開相關(guān)職能部門的參與,特別是公安、檢察、法院、司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合。加大部門銜接工作,關(guān)鍵要做到兩個確保。
一要確保具備“兩個要素”(戶在人在、法律文書齊全)的社區(qū)矯正對象全部接收和采取集中交接和日常交接方式進(jìn)行接收,統(tǒng)一由移交方向社區(qū)矯正對象宣讀社區(qū)矯正宣告書,告知其必須接受社區(qū)矯正,責(zé)令其做出書面保證,在規(guī)定期限內(nèi)向居住地司法所報到接受社區(qū)矯正,并移送相關(guān)法律文書。對社區(qū)矯正工作啟動時現(xiàn)有社區(qū)矯正對象的集中交接,由派出所宣告,一次性移交司法所。對社區(qū)矯正工作啟動后新增社區(qū)矯正對象的日常交接,屬于本地人民法院判處或決定的,由本地人民法院在宣判或作出決定時宣告;屬于本地看守所出所的,由本地看守所宣告;屬于外地人民法院判處、決定、裁定,或?qū)儆诒O(jiān)獄出監(jiān),或?qū)儆谕獾乜词厮鏊?,向居住地派出所報到登記的,由派出所宣告;原不具備“兩個要素”的社區(qū)矯正對象,經(jīng)派出所繼續(xù)查找回所報到的,由派出所宣告。
二要確保社區(qū)矯正對象接受監(jiān)督管理,防止脫管漏管。在社區(qū)矯正“執(zhí)法主體”與“工作主體”適度分離、配合時期,公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)加大銜接工作力度,制定規(guī)范性文件界定具體職責(zé)和工作程序。凡涉及社區(qū)矯正對象的報到、請銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動、匯報思想以及就學(xué)、就業(yè)、家庭事務(wù)等工作,由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé);凡社區(qū)矯正對象不接受、不服從監(jiān)管或違反監(jiān)管規(guī)定,需要采取強(qiáng)制措施、提請收監(jiān)、重新追究刑事責(zé)任的,則由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊(duì)伍,是社區(qū)矯正工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在,對于保障社區(qū)矯正工作的順利開展非常重要。
重點(diǎn)把好三大關(guān):
一是嚴(yán)把選人關(guān)。司法行政機(jī)關(guān)要整合現(xiàn)有工作人員,把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的同志充實(shí)到司法所;公安機(jī)關(guān)要抽調(diào)專人協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)司法所和派出所開展社區(qū)矯正工作,派出所也要確定責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的民警主動搞好對接;街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)想干事、會干事、能干事的人專職從事社區(qū)矯正工作。針對本地實(shí)際,認(rèn)真做好對社會志愿者的選聘工作,廣泛動員和吸收社區(qū)內(nèi)熱心矯正工作的社會團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、離退休干部、教師、社區(qū)干部等,充實(shí)社區(qū)矯正工作力量,參與社區(qū)矯正工作。
二是嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)。積極組織社區(qū)矯正工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),掌握專業(yè)知識,或采取“走出去,請進(jìn)來”相結(jié)合的方法,汲取借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)。及時調(diào)整工作方法上的偏差,彌補(bǔ)工作措施上的不足。
三是嚴(yán)把管理關(guān)。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作制度,制訂社區(qū)矯正工作人員工作績效考核辦法,并將其作為社區(qū)矯正工作人員獎懲、提拔、評優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。
教育工作情況調(diào)研報告篇十八
近年來,新一屆黨委班子對黨建和思想政治工作非常重視,黨建和思想政治工作逐步走上制度化和規(guī)范化路子,尤其是在企業(yè)改革、發(fā)展等非常時期,黨建和思想政治工作發(fā)揮了良好的功用,收到了明顯的效果。但是企業(yè)在發(fā)展,社會在進(jìn)步,尤其是黨建工作和思想政治工作的環(huán)境和對象也在發(fā)生著日新月異的變化,傳統(tǒng)的和創(chuàng)新速度較慢的黨建和思想政治工作方法已經(jīng)不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)日趨完善情況的新的形勢和工作現(xiàn)狀。尤其是面對多元化的思想意識形態(tài),對黨建和思想政治工提出了新的課題和不斷創(chuàng)新思維、方法的要求。結(jié)合上半年黨建和思想政治工作情況,粗淺談?wù)劥嬖诘膯栴}及對問題的認(rèn)識和思考。
一、存在的主要問題1、觀念上存在差距。主體方面,主要是思想政治工隊(duì)伍觀念上存在的差距,政工干部對社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論和中央路線、方針、政策學(xué)習(xí)不夠,理解不深,掌握不透,加上社會上一些錯誤思想的影響,黨建和思想政治工主觀上出現(xiàn)了偏差,認(rèn)為思想政治工作可有可無,自認(rèn)為自己的工作不重要,瞧不起自己??腕w方面,主要是工作對象觀念上存在的差距。目前職工中普遍認(rèn)為,只要有過硬的業(yè)務(wù)技能,政治學(xué)習(xí)學(xué)不學(xué)無所謂,在日常工作中體現(xiàn)為重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)輕政治學(xué)習(xí)的情況。
2、客觀上工作難度很大。一是制度落實(shí)難。政工工作的考核力度受到多重因素的影響,制度的落實(shí)上熱下冷,局部熱普遍冷。二是渠道疏通難。部分干部和一些基層管理者普遍認(rèn)為黨建和思想政治工作是政工干部和領(lǐng)導(dǎo)干部的事,從而導(dǎo)致黨建和政工工作渠道的不暢通。
3、方法單一,針對性不強(qiáng)。體現(xiàn)在學(xué)習(xí)上就是一人念、大家聽,一人寫、大家抄,完全按照計(jì)劃安排指定的學(xué)習(xí)內(nèi)容,照本宣科。體現(xiàn)在工作上就是耐心不夠,超前性不強(qiáng)的簡單說教,不以情以理說服,取而代之的是以罰代做思想政治工作的現(xiàn)象。
4、“一手硬、一手軟”現(xiàn)象依然存在。在個別領(lǐng)導(dǎo)干部和基層部門中,對思想政治工作存在著種種認(rèn)識上的誤區(qū),在部署工作時只講經(jīng)濟(jì)指標(biāo),考核工作偏重經(jīng)濟(jì)效益,由于長期存在的“兩張皮”現(xiàn)象導(dǎo)致基層思想政治工作出現(xiàn)隊(duì)伍松散、陣地萎縮等問題。
5、部分職工思想發(fā)生了深刻的變化,道德素質(zhì)滑坡現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面集體觀念及社會公德意識淡化,個人利己主義傾向上升,對企業(yè)的興衰榮辱感淡化。二是艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的意識淡化,創(chuàng)勁不足,混日子現(xiàn)象嚴(yán)重,對企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和資源關(guān)心不夠,浪費(fèi)嚴(yán)重。三是工作積極性弱化,工作作風(fēng)虛、漂、散、懶,的精力不是放在提高工作質(zhì)量和創(chuàng)新上,而是放在社交關(guān)系的攻關(guān)上。
6、黨建和思想政治工作脫離實(shí)際現(xiàn)象嚴(yán)重。政工工作在結(jié)合企業(yè)、部門實(shí)際方面差距較大,思想教育工作浮在面上,流于形式,的是為了應(yīng)付檢查和一級做給一級看的。尤其是深入基層、深入群眾、深入調(diào)研方面做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,思想動態(tài)分析憑主觀、道聽途說以點(diǎn)概面現(xiàn)象突出,更有避重就輕的問題存在。
7、黨建和政工隊(duì)伍自身建設(shè)滯后于形勢的發(fā)展。我認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是企業(yè)在政工人員配備、交流方面力度不夠;二是對基層政工干部的培訓(xùn)教育不夠;三是政工干部自身思想、觀念存在一定的缺陷,不自信,不自重,創(chuàng)新意識不強(qiáng);四是企業(yè)對黨建和思想政治工作的關(guān)注和肯定力度不夠,政工干部缺乏后勁和動力。
8、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)對黨建和思想政治工作有一定的影響。干部的一舉一動一言一行影響到黨建和思想政治工作的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力和感染力,尤其是個別干部“只許州官放火,不許百姓點(diǎn)燈”的官僚作風(fēng)和對群眾居高臨下等表現(xiàn)造成的負(fù)面影響較大。
二、思考及對策。
通過多年來思想政治工作的實(shí)踐,我認(rèn)為要發(fā)揮黨建和思想政治工作的重要作用,必須處理好三個方面的問題:一是解決好思想認(rèn)識問題,使政工干部和群眾走出黨建和思想政治工作的誤區(qū);二是要解決好虛實(shí)結(jié)合問題,把黨建和思想政治工作的改進(jìn)和加強(qiáng)同企業(yè)改革、穩(wěn)定大局相結(jié)合,與解決職工的實(shí)際困難,增強(qiáng)職工凝聚力和集體主義精神相結(jié)合,從而提升黨建和思想政治工作的生命力和影響力;三是要解決好一盤棋問題,把黨建和思想政治工作與經(jīng)濟(jì)、行政工作放在同等重要的位置上,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進(jìn),建立起和諧向上的、文明團(tuán)結(jié)的良好發(fā)展氛圍。
要解決好以上問題,我認(rèn)為要努力做好以下幾點(diǎn)工作1、要解放思想,更新觀念。思想觀念決定行動。應(yīng)結(jié)合企業(yè)改制、改革這個契機(jī),從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,重新認(rèn)識黨建和思想政治工作,積極提倡大政工機(jī)制,為黨建和思想政治工作提供一個良好的工作環(huán)境;作為政工干部要挺起腰桿,積極學(xué)習(xí)和吸收大唐國際的管理理念,樹立起“有為才有位”的理念,增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作責(zé)任心。
2、要深入調(diào)查,強(qiáng)化服務(wù)。起著保證作用的黨建和思想政治工作,具有人本性和服務(wù)性的特性,因此這項(xiàng)工作的著力點(diǎn)放在人上,突破口放在強(qiáng)化服務(wù)上。我廠目前職工隊(duì)伍的思想非常復(fù)雜,應(yīng)建立一種定期調(diào)研制度,把成天忙忙碌碌的事務(wù)性應(yīng)付變?yōu)樽呦氯ヅc群眾的實(shí)實(shí)在在的交流,通過交流發(fā)現(xiàn)問題,有的放矢的解決問題,使“四個服務(wù)”在行動上得到有效的落實(shí)。
3、要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合管理。要大力整合職能部門的相近和同類管理,比如對于支部來說,黨工部、紀(jì)檢、工會的考核、指導(dǎo)職能可以整合,實(shí)行統(tǒng)籌部署,分散抽查,集中檢查形式,一方面減少了基層的應(yīng)酬,二是增加了職能部門溝通交流機(jī)會,三是解放部分管理資源,四是更加有利于黨政工團(tuán)齊抓共管合力的形成。
4、要圍繞中心,虛功實(shí)做。作為生產(chǎn)企業(yè),黨建和思想政治工作只有和企業(yè)的安全文明生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合才能有旺盛的生命力。企業(yè)、支部黨建和思想政治工作必須要結(jié)合近期企業(yè)和部門的實(shí)際,圍繞中心工作尋找突破口和結(jié)合點(diǎn),實(shí)行月度計(jì)劃報表制度;同時要結(jié)合中心工作不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新內(nèi)容,把形式和內(nèi)容結(jié)合起來。
5、要密切群眾,多辦實(shí)事。黨建和思想政治工作改進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是改善干群關(guān)系。隨著改革的深化,利益的再分配、機(jī)構(gòu)崗位的重組,分配差距的拉大必然影響到黨群干群關(guān)系,要化解矛盾必須把注意力放到努力解決職工群眾面臨的各種困難上去,讓職工切實(shí)感受到黨組織和干部在為企業(yè)著想、在為職工著想。
6、要豐富載體,營造氣氛。近年來,職工參與各類文體活動的意識弱化,因此廠里每年要集中精力開展若干項(xiàng)大型的職工文化活動,各職能部門再結(jié)合各自的實(shí)際分類開展一些職工喜聞樂見的局部活動,大小結(jié)合,動靜結(jié)合,營造一種積極向上的氛圍,在活動中慢慢培養(yǎng)職工的集體主義精神。
7、要鞏固陣地,加強(qiáng)宣傳。充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體資源,集中進(jìn)行一些比較有影響的大型宣傳活動,尤其是利用網(wǎng)絡(luò)量大、形式直觀活潑的特點(diǎn),集中職能部門資源,多做些宣傳鼓動工作,讓職工及時了解國家政策、企業(yè)動態(tài)。
8、要激活政工隊(duì)伍,提高素質(zhì)。政工隊(duì)伍目前存在最大的障礙就是自信不足,活力不夠。因此要一方面須提高政工人員的政治素質(zhì),樹立堅(jiān)定的理想信念;二是要加強(qiáng)交流和培訓(xùn),尤其是基層部門的政工干部,應(yīng)多提供機(jī)會外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn),增強(qiáng)知識素養(yǎng)和拓寬視野,“流水不腐,戶樞不蠹”,這樣才能提高積極性,增強(qiáng)政工隊(duì)伍的活力;三是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,黨政一把手都是黨建和思想政治工作第一責(zé)任人,互為ab角,實(shí)行責(zé)任共擔(dān);四是配強(qiáng)、年輕化政工隊(duì)伍。
教育工作情況調(diào)研報告篇十九
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運(yùn)營是長沙市大力推進(jìn)全市,尤其農(nóng)村地區(qū)污染減排的一項(xiàng)重要工作,是湘江長沙綜合樞紐工程庫區(qū)內(nèi)的一個重要清污工程,是長沙市環(huán)保三年行動計(jì)劃及農(nóng)村環(huán)境綜合整治的一個重要子項(xiàng)目,是實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)提質(zhì)發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的必然要求。為全面掌握長沙市已建和在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)和運(yùn)行情況,市環(huán)保局于20xx年6~7月,對此項(xiàng)工作開展了專項(xiàng)摸底排查調(diào)研工作。
目前由市級財(cái)政補(bǔ)助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程共有88個,其中岳麓區(qū)3個、開福區(qū)3個,望城區(qū)15個,長沙縣18個,寧鄉(xiāng)縣19個,瀏陽市30個。調(diào)研組主要就污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)的工程質(zhì)量、配套管網(wǎng)集水及污水廠運(yùn)營管理情況做了深入調(diào)研,現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下。
88個項(xiàng)目中,66個已基本建成,17個在建(其中3個建設(shè)緩慢),瀏陽有5個未開工。20xx年市政府的工作報告任務(wù)10個,已完成2個,其他8個均在建,年底均能完成工程建設(shè)。根據(jù)市委、市政府相關(guān)會議紀(jì)要、市領(lǐng)導(dǎo)批示以及區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展需求,20xx年還有10余家正申報計(jì)劃,其中寧鄉(xiāng)縣有7家建設(shè)積極性較高,創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。
已通過環(huán)保驗(yàn)收的有26個,但瀏陽永安產(chǎn)業(yè)制造園的運(yùn)營管理欠缺、三口農(nóng)業(yè)園停運(yùn)。當(dāng)前,運(yùn)行情況良好的有31個,另有7個具備條件已向我局提交驗(yàn)收申請(12月底完成驗(yàn)收),占所有項(xiàng)目的35%,占已建成的47%。已建成的有35個半停運(yùn)或停運(yùn),其中瀏陽18個。長沙縣、寧鄉(xiāng)縣、岳麓區(qū)已委托第三方開展市場化專業(yè)化運(yùn)營管理,望城區(qū)明確通過環(huán)保驗(yàn)收后交由區(qū)市政局統(tǒng)一管理,再委托第三方運(yùn)營。瀏陽市、開福區(qū)暫未明確運(yùn)行管理責(zé)任主體。
自20xx年起,長沙市全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),其他地州市僅局限于城市、縣城和工業(yè)園區(qū)的污水處理。通過五年多的努力,我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在建設(shè)、技術(shù)、運(yùn)營、管理、投資等方面已探索出較為成功的長效機(jī)制。長沙縣在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋,望城區(qū)、寧鄉(xiāng)縣通過縣委或政府常務(wù)會議明確各部門相關(guān)權(quán)責(zé)及資金投入。到20xx年,長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)覆蓋率將達(dá)到全市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70%(這一指標(biāo)與山東省全省平均水平持平),為全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn),打下了基礎(chǔ)。
根據(jù)農(nóng)村地區(qū)地形、地勢、用地、投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同實(shí)際情況,采用多種農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù),有運(yùn)行成本較低的人工濕地,有適合人口聚居密度大的生物接觸氧化+人工濕地工藝,有適合占地規(guī)模小、可隨時擴(kuò)建的生物轉(zhuǎn)盤+濾布濾池工藝,有鎮(zhèn)園合一的工業(yè)型二級生化處理工藝。目前有效運(yùn)行的31家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠集鎮(zhèn)周邊地表水及農(nóng)田土壤環(huán)境均得到有效改善,徹底改變原先“污水橫流,自然蒸發(fā),直排河道”的落后局面。
長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)一直以“以獎代補(bǔ)”“以補(bǔ)促建”的財(cái)政扶持模式,以地方縣、鄉(xiāng)政府為主體,市級財(cái)政給予補(bǔ)助,出臺了建設(shè)及運(yùn)營補(bǔ)助管理政策(建設(shè)345萬元/座,運(yùn)行8萬元/座),每年安排專項(xiàng)資金預(yù)算和年度建設(shè)計(jì)劃,已下?lián)苜Y金1.84億元。長沙縣成功探索并開展了bot打捆建設(shè)和運(yùn)營模式,吸納和運(yùn)用社會資金,構(gòu)建了市場化、集約化、規(guī)?;?、專業(yè)化的長效管理機(jī)制。除瀏陽外,其他區(qū)縣也積極整合資源、統(tǒng)籌資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營方面資金總投入達(dá)8億多元。
部分縣鄉(xiāng)政府重視不夠,個別縣鄉(xiāng)政府未將污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行管理工作提上重要議事日程,建設(shè)過程沒有建設(shè)管理部門對工程質(zhì)量把關(guān),導(dǎo)致已建成污水處理廠停運(yùn)時間長達(dá)一年甚至更久,如:瀏陽大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寧鄉(xiāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及望城廖家坪(移交至高新區(qū))等。部分鎮(zhèn)園合一的污水處理廠(如望城銅官、瀏陽永安)暫未接通集鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng),因園區(qū)和所在地政府之間的問題,最后一公里的接通連續(xù)幾年未予解決。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市財(cái)政專項(xiàng)資金已撥付到位,但因選址不當(dāng)?shù)仍驎何撮_工建設(shè),如瀏陽市沙市鎮(zhèn)、龍伏鎮(zhèn)、棖沖鎮(zhèn)、淳口鎮(zhèn)、文家市鎮(zhèn)。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用高,平均造價近1000萬元,市、縣財(cái)政投入有限,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力更加有限。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致集鎮(zhèn)居民不愿配合,入戶管網(wǎng)接入率偏低,部分集鎮(zhèn)上的中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場等排水大戶暫未全部納入排污管網(wǎng)。二是部分縣級財(cái)政配套資金較少或資金配套政策未落實(shí)。寧鄉(xiāng)縣僅配套60萬元/座,瀏陽市近4年內(nèi)未安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程配套建設(shè)資金。三是運(yùn)行管理費(fèi)用市級財(cái)政補(bǔ)貼額度十分有限,僅8萬元/年·座,并要求縣級財(cái)政不低于1∶1進(jìn)行配套,但建成后每年30-50萬元的運(yùn)行管理費(fèi)用更使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以為繼,停運(yùn)現(xiàn)象較普遍。目前除長沙縣及寧鄉(xiāng)外,其他區(qū)縣均未出臺運(yùn)行管理費(fèi)用的資金籌措方案。
一是瀏陽市絕大部分及其他地區(qū)個別項(xiàng)目存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、住建、水務(wù)、環(huán)保等部門施工期監(jiān)管缺失現(xiàn)象,導(dǎo)致主體工程、管網(wǎng)工程建筑質(zhì)量存在問題,如瀏陽古港、達(dá)滸、北盛等主體工程構(gòu)筑物存在漏水、滲水現(xiàn)象;主管網(wǎng)沿河道、水塘鋪設(shè)或橫穿河底,密封和防滲質(zhì)量差,存在清水倒灌現(xiàn)象。二是部分污水處理廠及配套管網(wǎng)在施工階段未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求,防洪設(shè)計(jì)有缺陷,出現(xiàn)洪水沖擊廠區(qū)等問題,如瀏陽澄潭江今年5月份已遭洪水沖毀。三是工程施工管理不夠嚴(yán)格。部分工程施工并非專業(yè)的公司負(fù)責(zé)建設(shè),導(dǎo)致主體工程及管網(wǎng)工程施工隊(duì)伍水平較低,工程質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)。
一是職責(zé)劃分不明確,只建設(shè)不運(yùn)營。多數(shù)區(qū)縣(市)暫未明確縣政府、縣水務(wù)、縣環(huán)保、縣物價、縣財(cái)政、縣住建及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任,建設(shè)主體責(zé)任不夠明晰。二是管理機(jī)制不暢通,環(huán)保部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有抓手,沒有專門人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員管理,導(dǎo)致管理模式不明確、管理主體缺失、運(yùn)行臺賬不完善、保障不到位、設(shè)施閑置等問題,建成后停運(yùn)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,寧鄉(xiāng)、望城、瀏陽均存在該問題。三是環(huán)保部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出問題后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有整改的資金保障,導(dǎo)致整改措施無法落實(shí)。
由市環(huán)保局函告區(qū)縣政府加大督查力度,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任上肩,嚴(yán)查工程質(zhì)量、工藝規(guī)模及排水管網(wǎng)建設(shè)中存在的問題和不足,及時下達(dá)限期整改要求通知單;對整改工作不力的,對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評區(qū)域限批。
以區(qū)縣(市)政府牽頭,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,明確運(yùn)營管理責(zé)任主體,落實(shí)資金保障機(jī)制,采用委托第三方運(yùn)營的市場化管理模式,實(shí)行專業(yè)化公司打捆運(yùn)營。
一是探索污水處理收費(fèi)機(jī)制。建議區(qū)縣政府按照“誰污染、誰治理”原則,通過收取污水處理費(fèi)籌集資金,在集中供水區(qū)域,探索并實(shí)施在居民自來水費(fèi)中增收污水處理費(fèi);鎮(zhèn)園合一的污水處理廠對排污企業(yè)收取污水處理費(fèi),對園區(qū)外的企業(yè)可探索提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。二是建立統(tǒng)一有效的監(jiān)管機(jī)制。用財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)管、督查等行政手段加強(qiáng)監(jiān)管力度,將污水處理廠達(dá)標(biāo)排放指標(biāo)、環(huán)保監(jiān)管意見與市、縣兩級環(huán)保資金補(bǔ)助與核發(fā)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生評比、政府績效考核掛鉤。三是開展市場化投融資的'專業(yè)公司經(jīng)營模式。學(xué)習(xí)長沙縣農(nóng)村環(huán)境投(融)資建設(shè)有限公司的管理與運(yùn)作模式,大規(guī)模吸納和運(yùn)用社會資金,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠長效運(yùn)營提供更廣泛的資金來源。
一是高位協(xié)調(diào)。請市領(lǐng)導(dǎo)約談瀏陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、運(yùn)營及管理的責(zé)任主體,加大本級財(cái)政投入力度和督查力度。二是分類管理。對于已經(jīng)通過環(huán)保驗(yàn)收的,加大環(huán)保日常監(jiān)管力度,確保長效運(yùn)行;對于基本達(dá)到驗(yàn)收條件,尤其是列入歷年年度考核任務(wù)的,加快調(diào)試和問題整改,強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保驗(yàn)收和長效運(yùn)行管理;對于暫時沒有動工的,特別是瀏陽市5鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被洪水沖毀的澄潭江,函告瀏陽市政府責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)一步論證項(xiàng)目的可行性,甚至可追回財(cái)政補(bǔ)助資金或暫緩建設(shè)。三是加快市級專項(xiàng)資金的撥付。對于已經(jīng)通過環(huán)保驗(yàn)收并運(yùn)行效果良好的污水廠項(xiàng)目,嚴(yán)格按照財(cái)政撥付要求,下?lián)苁S嘟ㄔO(shè)資金和首批運(yùn)行管理費(fèi)用。四是啟動減排考核。計(jì)劃明年全面啟動對已下?lián)苁着\(yùn)行管理費(fèi)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠開展減排效能日??己斯ぷ?,實(shí)施長效運(yùn)行監(jiān)管。
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