村兩委換屆應(yīng)急處置工作方案（通用17篇）

不同的問題可能需要不同的方案來解決。方案的制定需要有詳細(xì)的計劃和時間表，并制定相應(yīng)的責(zé)任分工和執(zhí)行計劃。不同領(lǐng)域的方案有很多成功的案例可供學(xué)習(xí)和借鑒。

村兩委換屆應(yīng)急處置工作方案篇一

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同合作。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時成立鎮(zhèn)、村兩級換屆應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組，依照職責(zé)和本預(yù)案開展工作。細(xì)化并落實宣傳、信訪、公安等部門具體工作職責(zé)，形成部門聯(lián)動、上下貫通，處置合力的應(yīng)急機(jī)制。

(二)迅速反應(yīng)，把握主動。突發(fā)事件發(fā)生后，各村黨組織和村(居)民選舉委員會應(yīng)第一時間采取最便捷方式向鎮(zhèn)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組報告，并隨時報告事件動態(tài)。鎮(zhèn)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組綜合分析事件后，迅速研究決定啟動《處置預(yù)案》有關(guān)事宜，并報告縣換屆應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組。

(三)依法辦事，快速處置。嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)和相關(guān)法律，依法果斷應(yīng)對。建立鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)綜治辦、xx派出所、xx司法等部門聯(lián)合快速查核機(jī)制，實行立項專辦，快查快結(jié)，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。

(四)關(guān)注輿情，防止炒作。把應(yīng)對可能發(fā)生的負(fù)面輿情貫徹突發(fā)事件應(yīng)急處置始終，特別注意防范通過微博、微信、公眾號等新媒體傳播擴(kuò)散涉及突發(fā)事件的謠言;傳播和散布影響、干擾換屆工作，發(fā)表與黨的主張、決定相違背的言論;詆毀黨內(nèi)選舉制度和社會主義民主的言論，嚴(yán)防敵對勢力借機(jī)炒作。

村兩委換屆應(yīng)急處置工作方案篇二

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的系列重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞服務(wù)城鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)基層治理體系要求，牢固樹立重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)，能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織開展村（社區(qū)）“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子特別是帶頭人，持續(xù)夯實黨的執(zhí)政根基，為深入推動我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃落實落地，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進(jìn)xx自由貿(mào)易港、xx國際航天城和xx特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)提供堅強(qiáng)組織保證。

二、基本原則。

（一）堅持思想引領(lǐng)。通過集中培訓(xùn)、組織生活、理論宣講、電視夜校等方式，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，廣泛凝聚黨員干部的共識，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，使換屆過程成為用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部、團(tuán)結(jié)凝聚廣大群眾的過程。

（二）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、組織、動員、把關(guān)和監(jiān)督作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一條紅線貫穿始終，廣泛發(fā)動群眾，擴(kuò)大有序參與，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，確保換屆在政策框架和法律法規(guī)范圍內(nèi)健康有序進(jìn)行，使換屆過程成為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚基層民主、弘揚法治精神的過程。

（三）堅持高線選人。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化審查考察，選優(yōu)配強(qiáng)能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推動鄉(xiāng)村全面振興、創(chuàng)造美好生活、加快推進(jìn)xx自由貿(mào)易港、文昌國際航天城和xx特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)的村（社區(qū)）“兩委”班子特別是帶頭人，推動基層組織全面進(jìn)步、全面過硬，使換屆過程成為圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)組織保證的過程。

（四）堅持問題導(dǎo)向。著力整治基層組織建設(shè)和基層治理薄弱環(huán)節(jié)，化解矛盾突出的信訪問題，回應(yīng)和解決群眾合理訴求，營造安定社會環(huán)境和良好營商環(huán)境，使換屆過程成為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、凈化基層政治生態(tài)和提升治理水平的過程。

三、結(jié)構(gòu)要求。

把選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子特別是帶頭人作為換屆的重中之重，樹立鮮明用人導(dǎo)向，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，著力推動村（社區(qū)）“兩委”干部隊伍整體優(yōu)化提升。

2.道德品行好，遵紀(jì)守法，廉潔自律，辦事公道，群眾公認(rèn)度較高；

3.帶富能力強(qiáng)，有一定的經(jīng)營管理水平，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推動鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)造美好生活；

5.一般應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度；

6.具有正常履行職責(zé)的身體條件。

2.受黨紀(jì)政務(wù)處分，影響提名的；

3.受過刑事處罰，或選前被羈押正在受到偵查、起訴、審判的；

5.參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段破壞或妨礙選舉的；

8.現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，導(dǎo)致發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)等重點工作推進(jìn)不力，或違規(guī)亂占耕地、違章建房等現(xiàn)象嚴(yán)重，造成惡劣影響、群眾反映強(qiáng)烈的。

實行村（社區(qū)）“兩委”班子成員近親屬回避，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關(guān)系的，不得同時在同一個村（社區(qū)）“兩委”班子任職。

（二）提升人選質(zhì)量。堅持高線標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓寬人選來源渠道，注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀社區(qū)工作者、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、本村在外的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退居二線或退休公職人員中選拔。進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織把關(guān)，全面落實村（社區(qū)）黨組織書記備案管理制度，統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮，“下深水”選好村（社區(qū)）黨組織書記。對本村（社區(qū)）暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，有條件的地方也可以探索跨村任職。選人用人既要重品德，也不能忽視才干，村要更加注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部，社區(qū)要更加注重選拔治理和服務(wù)能力強(qiáng)的干部。大力選拔優(yōu)秀退役軍人依法依規(guī)進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，發(fā)揮骨干帶頭作用。

（三）強(qiáng)化審查考察。嚴(yán)格落實資格聯(lián)審機(jī)制，對村（社區(qū)）“兩委”班子人選資格，經(jīng)鎮(zhèn)（場）黨委初審后，上報市委組織部，由市委組織部會同其他部門進(jìn)行聯(lián)審。鎮(zhèn)黨委將嚴(yán)格人選考察，將組建專門考察組，對通過聯(lián)審的村（社區(qū)）“兩委”班子人選，采取個別談話、實地走訪、同考察對象面談等方式進(jìn)行考察，其中黨組織書記人選由市委組織部會同鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考察。推行容錯糾錯機(jī)制，堅持“三個區(qū)分開來”，對符合容錯糾錯有關(guān)精神的，鎮(zhèn)黨委初審后上報至市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組仔細(xì)甄別、審核認(rèn)定。

（四）積極穩(wěn)妥推行“一肩挑”。換屆中，要在有條件的地方，積極推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村（居）民委員會主任，因地制宜、不搞“一刀切”。對于本村暫時沒有合適人選、由下派干部擔(dān)任村黨組織書記的，一般不實行“一肩挑”，上級黨組織和下派干部要著力為本村培養(yǎng)幫帶出合適的村黨組織書記人選。原則上換屆后村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任“一肩挑”的比例不低于上一屆。實行“一肩挑”的村（社區(qū)），可設(shè)黨組織副書記。

正式黨員人數(shù)51至100名的，設(shè)委員5名，其中書記1名，必要時可以設(shè)副書記1名。正式黨員人數(shù)100人以上的村（社區(qū)），設(shè)立黨總支部委員會，設(shè)委員7名，其中書記1名、副書記1名、紀(jì)檢委員1名。

居民委員會由主任、副主任和委員共5至7人組成，社區(qū)居委會設(shè)委員5名，其中主任1名、副主任1名、委員3名。推行村（社區(qū)）“兩委”班子交叉任職，交叉任職比例原則上不低于上一屆，村（居）民委員會成員、村（居）民代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。

原則上每個村（社區(qū)）“兩委”班子中至少有1名35歲以下的年輕干部；

力爭退役軍人在村（社區(qū)）“兩委”班子成員中的比例提高10個百分點。

四、步驟安排。

我鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作自2021年1月起至2021年6月底結(jié)束，分為動員準(zhǔn)備、選舉實施、總結(jié)收尾三個階段，實行“三個先后”的總體安排。一是“先資格聯(lián)審后組織考察”，對村（社區(qū)）“兩委”換屆初步人選，先開展鎮(zhèn)級初審后上報市組織部進(jìn)行資格聯(lián)審，再按程序考察。二是“先村（社區(qū)）黨組織后村（居）委會”，在換屆中全面落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，先進(jìn)行村（社區(qū)）黨組織換屆再進(jìn)行村（居）委會換屆。三是“先易后難”，先確保面上換屆按照既定時間步驟順利完成，再集中力量完成前期摸排出來的重點難點村（社區(qū)）換屆選舉工作。

（一）動員準(zhǔn)備階段（2021年1月至2月10日）。

把功夫下在換屆選舉之前，做到情況清楚、心中有數(shù)，研判準(zhǔn)確、措施到位。重點抓好：1.成立機(jī)構(gòu)（1月25日前）。鎮(zhèn)黨委成立由黨委書記任組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任成員的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，村（社區(qū)）成立工作專班。2.調(diào)查摸底（1月31日前）。全面落實黨委主體責(zé)任，每個重點難點村安排至少1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)指導(dǎo)，召開黨委換屆專題會逐村分析研判，做到基本情況、班子運轉(zhuǎn)、黨員現(xiàn)狀、人選儲備、群眾訴求、風(fēng)險隱患“6個清楚”，尤其要摸準(zhǔn)吃透選情復(fù)雜、組織軟弱渙散、發(fā)展滯后、管理薄弱、信訪矛盾突出的重點難點村（社區(qū)），并及時制定村級換屆工作方案。3.集中整頓（2月1日至2月10日）。對軟弱渙散、選情復(fù)雜特別是黑惡勢力影響、宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響換屆正常進(jìn)行的村（社區(qū)），“一村（社區(qū)）一策”進(jìn)行整治，不整頓到位不換屆。4.離任審計（2月10日前）。組織開展村（社區(qū)）“兩委”班子成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對村財務(wù)進(jìn)行集中清理，重點審計“三資”管理和村級重要事務(wù)、重點工程、重大支出等項目，以及黨員群眾反映集中、強(qiáng)烈要求審計的內(nèi)容，公示審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。5.業(yè)務(wù)培訓(xùn)（1月30日前）。鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組對換屆工作人員、駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊員以及村（社區(qū)）干部進(jìn)行全員培訓(xùn)，確保熟練掌握相關(guān)政策法規(guī)和選舉方法步驟。6.宣傳發(fā)動（1月22日至5月31日）。通過廣播電視、標(biāo)語板報、公告信件、手機(jī)短信、微信、宣傳車等多種方式，宣講黨和國家的大政方針，宣講換屆的政策要求、人選標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、時間安排、紀(jì)律規(guī)定等，做到家喻戶曉，組織引導(dǎo)黨員、群眾積極參與換屆選舉。7.談心談話（2月10日前）。鎮(zhèn)黨委對現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子成員進(jìn)行全員談心談話，村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，重點做好不再提名人選、轉(zhuǎn)崗人員的思想工作，引導(dǎo)正確對待“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”。

（二）選舉實施階段（2021年2月18日至5月31日）。

成員重點考核任期內(nèi)政治表現(xiàn)、服務(wù)能力、廉潔自律、黨員群眾滿意度等情況。同時，組織黨員和村（居）民代表、群眾推薦下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，必要時鎮(zhèn)黨委可直接提名人選。在推薦前，要向黨員群眾講清楚班子結(jié)構(gòu)要求，講清楚人選標(biāo)準(zhǔn)和資格條件。參加推薦的黨員和村民代表需超過應(yīng)到會人數(shù)一半以上，群眾應(yīng)有一定數(shù)量、具有廣泛代表性。推薦票要當(dāng)場唱票、計票公布推薦結(jié)果。村（社區(qū)）黨組織在得票數(shù)超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定村（社區(qū)）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，缺額人選在未當(dāng)選得票數(shù)多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。（3）鎮(zhèn)（場）黨委研究推薦（3月1日至5日）。在任期考核和黨員群眾推薦、提名基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委召開會議，對每個村（社區(qū)）“兩委”班子進(jìn)行分析研判，統(tǒng)籌考慮人員配備、進(jìn)退留轉(zhuǎn)，精心研究制定人事安排方案，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究提出下屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。（4）上報人選至市級進(jìn)行聯(lián)審和考察（3月6日至20日）。在鎮(zhèn)委初審的基礎(chǔ)上，上報至市委組織部、市民政局會同有關(guān)部門對候選人初步人選開展市級資格聯(lián)審，及時發(fā)現(xiàn)不符合村干部條件人員并取消其資格。在鎮(zhèn)黨委派人指導(dǎo)下，村（社區(qū)）黨組織召開委員會會議，結(jié)合“兩推”和資格聯(lián)審情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定下屆委員會委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選考察名單，報鎮(zhèn)黨委組織考察?？疾旌蟮娜藛T名單反饋給村（社區(qū)）黨組織。（5）確定候選人預(yù)備人選（3月21日至25日）。村黨組織召開委員會會議，根據(jù)聯(lián)審和考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示5天后報鎮(zhèn)黨委審批。（6）大會選舉（3月26日至4月2日）。按照黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)要求，嚴(yán)格選舉程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，大會選舉時按先選舉產(chǎn)生委員，再由委員選舉產(chǎn)生書記、副書記的程序進(jìn)行。

2.村（居）民委員會選舉。按照村（居）民委員會換屆選舉規(guī)程，扎實抓好村（居）民委員會換屆選舉工作，重點把握以下6個環(huán)節(jié)：（1）推選村（居）民選舉委員會（4月6日至7日）。在村（居）民選舉委員會推選產(chǎn)生前，先按結(jié)構(gòu)名額要求推選產(chǎn)生村（居）民代表，再按程序召開村（居）民會議、村（居）民代表會議或村（居）民小組會議推選產(chǎn)生村（居）民選舉委員會。依法推選黨組織書記為村（居）民選舉委員會主任，同時推選組織放心、群眾認(rèn)可的黨員骨干擔(dān)任副主任。選舉委員會成員之間實行回避制度，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等近親屬關(guān)系的不得同時擔(dān)任村民選舉委員會成員。（2）制定選舉工作方案（4月8日至9日）。選舉委員會制定村（居）民委員會選舉方案，經(jīng)村（居）民會議或村（居）民代表討論通過并公布。（3）做好選民登記（4月12日至26日）。第九屆村（居）民委員會的選舉集中在5日內(nèi)完成，即從2021年5月25日至29日確定為我鎮(zhèn)的選舉日，具體時間由鎮(zhèn)政府確定后，報市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。村（居）民選舉委員會依法做好選民資格確認(rèn)、審核、登記工作，選民名單于選舉日20日前張榜公布，并發(fā)放選民證。（4）提名確定候選人（4月30日至5月17日）。候選人實行等額提名、差額確定的原則，村（居）委會成員候選人由村（居）民選舉委員會召開選民大會直接投票提名，居民委員會成員采取戶代表或居民代表方式選舉的，其候選人由戶代表或居民代表直接投票，并按得票多少確定。村（居）委會候選人確定后按程序進(jìn)行市級聯(lián)審和考察，公布候選人名單。（5）投票準(zhǔn)備（5月18日至24日）。村（居）民選舉委員會組織候選人與村（居）民見面，介紹履職設(shè)想、回答村（居）民提問、進(jìn)行競職陳述。（6）投票選舉（5月25日至29日）。采取召開選舉大會或設(shè)立投票站的方式進(jìn)行投票選舉，嚴(yán)控流動票箱使用、委托投票總量。選舉大會所有投票活動應(yīng)當(dāng)在選舉日內(nèi)完成，并將選票集中到選舉大會會場計票處公開唱票、計票。選舉委員會確認(rèn)選舉有效后，要當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，并由市民政局和鎮(zhèn)政府聯(lián)合頒發(fā)省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書，移交村（居）民委員會印章。選舉結(jié)果要張榜公布，并報鎮(zhèn)政府備案。通過“另選他人”方式選出的人員，按程序?qū)彶榭疾旌?，才可確認(rèn)結(jié)果。對于前期摸排出來的換屆重點難點村，可適當(dāng)延期，由鎮(zhèn)集中力量做好前期準(zhǔn)備工作后再組織投票選舉，投票選舉時間最晚不超過5月31日。

3.同步推選產(chǎn)生村（居）務(wù)監(jiān)督委員會和加強(qiáng)村級配套組織建設(shè)。村（居）民委員會選舉結(jié)束后，及時召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，在村（居）民中推選村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會由3至5人組成。村（居）委會成員、村（居）民小組長及其法定近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員，主任原則上由村（社區(qū)）黨組織紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任。研究建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)對村（社區(qū)）黨組織書記特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督。

健全共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等相關(guān)組織。根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等下屬委員會。推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推動村（社區(qū)）“兩委”班子成員依法兼任村（居）民委員會下屬委員會和相關(guān)組織負(fù)責(zé)人。

（三）總結(jié)收尾階段（2021年6月底前）。

（6）完善治理機(jī)制。全面落實村級重大事項決策“四議兩公開”，加強(qiáng)村級民主協(xié)商和村務(wù)監(jiān)督。做實做強(qiáng)網(wǎng)格黨建，把黨組織建在網(wǎng)格上，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，提升工作精細(xì)化水平。建立“完善上下聯(lián)動機(jī)制、推進(jìn)基層民主協(xié)商建設(shè)”試點工作與村（居）務(wù)協(xié)商會有效銜接的工作機(jī)制，打造村（居）基層協(xié)商議事平臺。推動文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，制定或修訂簡明務(wù)實管用的村規(guī)民約。廣泛開展道德教育，推進(jìn)移風(fēng)易俗、抵制陳規(guī)陋習(xí)。

五、營造良好換屆環(huán)境。

對打擊報復(fù)黨員干部的行為，要堅決制止，構(gòu)成違法犯罪的要依法懲處。

（二）強(qiáng)化過程監(jiān)督。要充分發(fā)揮黨委、人大、政府及職能部門和社會力量作用，切實加強(qiáng)對村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的監(jiān)督。要緊盯選民登記、候選人提名、投票選舉等關(guān)鍵節(jié)點，設(shè)置違紀(jì)違法風(fēng)險防范點，通過設(shè)立選舉監(jiān)督委員會和邀請黨員群眾代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任換屆監(jiān)督員等方式加強(qiáng)監(jiān)督。要采取開通舉報電話、設(shè)立舉報信箱等形式，暢通換屆監(jiān)督舉報渠道，對舉報問題和線索逐一核實，有條件的可以通過視頻方式對重點環(huán)節(jié)全程紀(jì)實。對查實有違反換屆紀(jì)律行為的候選人立即取消資格，已當(dāng)選的依法依規(guī)處理。

（三）預(yù)防化解風(fēng)險。要強(qiáng)化底線思維，對換屆可能出現(xiàn)的矛盾問題加強(qiáng)預(yù)判、做好預(yù)案，對一些傾向性、苗頭性問題要反應(yīng)敏銳、抓早抓小，及時解決在萌芽狀態(tài)。要結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，集中化解影響基層社會穩(wěn)定的不安定因素，嚴(yán)防“村霸”、黑惡勢力、宗族宗教勢力、境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉。對出現(xiàn)集體訪、越級訪、纏訪鬧訪問題，甚至發(fā)生群體性事件的，要切實把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法的利益訴求解決好。對選情復(fù)雜的村（社區(qū)），建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包點責(zé)任制，組建工作組駐點指導(dǎo)，把群眾工作做深做細(xì)做實。要加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，做好輿情監(jiān)測應(yīng)對，及時處置換屆期間突發(fā)事件，防止不當(dāng)炒作。要緊繃疫情防控這根弦，在換屆選舉中繼續(xù)嚴(yán)格落實各項常態(tài)化疫情防控措施，防范疫情反彈擴(kuò)散風(fēng)險。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、民政部門密切配合、有關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制。鎮(zhèn)組織辦統(tǒng)籌抓好村（社區(qū)）黨組織選舉和村（居）委會選舉工作，鎮(zhèn)民政辦具體負(fù)責(zé)村（居）委會選舉的組織和指導(dǎo)工作，鎮(zhèn)財政所落實選舉工作經(jīng)費，鎮(zhèn)宣傳辦和鎮(zhèn)司法所做好換屆新聞宣傳工作和換屆法律法規(guī)宣傳教育，鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室做好換屆風(fēng)氣監(jiān)督和“兩委”干部舉報辦理工作，黨政辦做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和處置工作，司法所做好來信、來訪接待和處理工作，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、鎮(zhèn)財政所做好村干部離任審計工作，政法委員牽頭兩個派出所等部門做好維護(hù)選舉治安秩序、打擊涉選違法犯罪等工作，鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)負(fù)責(zé)跟進(jìn)指導(dǎo)村（社區(qū)）共青團(tuán)、婦代會換屆選舉工作。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要落實包聯(lián)村制度，深入所聯(lián)系的村（居）了解掌握情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。鎮(zhèn)選派駐換屆工作指導(dǎo)組，全程參與指導(dǎo)換屆選舉工作。

村兩委換屆應(yīng)急處置工作方案篇三

成立xx鎮(zhèn)村“兩委”換屆工作應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組，組長由王傳倫擔(dān)任，副組長高考、馬漢應(yīng)擔(dān)任，成員馬愛婷、王永軍、楊之才、劉洋、文繼宏。

協(xié)調(diào)小組主要職責(zé)決定是否啟動應(yīng)急處置預(yù)案，研究決定應(yīng)對突發(fā)事件中的重大事項，作出處置相關(guān)事宜的重要決策，部署和指導(dǎo)突發(fā)事件處置工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)信訪組、治安組、輿情防控組，分別設(shè)在鎮(zhèn)信訪辦、xx派出所、鎮(zhèn)黨政辦。鎮(zhèn)村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)歸口辦理換屆來電來信來訪;鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)組織指揮換屆引發(fā)的信訪突發(fā)事件處置，指導(dǎo)涉事村做好引導(dǎo)分流、思想疏導(dǎo)、組織接訪、協(xié)調(diào)調(diào)度等工作;xx派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地加強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急處置，維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場治安和交通秩序，依法采取相應(yīng)措施控制局勢、平息事態(tài)，對突發(fā)事件中違法犯罪人員依法打擊處理;鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)對主流媒體、微信公眾號、qq等互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，根據(jù)輿情突發(fā)事件的發(fā)生情況啟動應(yīng)急預(yù)案，決定各相關(guān)單位介入突發(fā)事件的處置。各村要結(jié)合實際，成立相應(yīng)的工作組。

村兩委換屆應(yīng)急處置工作方案篇四

20xx年，全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，依照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)嘎查村“兩委”換屆選舉工作的通知》(廳發(fā)〔20xx〕4號)、市嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈全市嘎查村“兩委”換屆選舉工作方案〉的通知》(鄂選組發(fā)〔20xx〕2號)、伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的關(guān)于《伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作實施方案》(伊選組發(fā)〔20xx〕號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本實施方案。

以黨的十八大、十八屆三中、

四中全會。

精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委(擴(kuò)大)會議、市委三屆五次、六次全委(擴(kuò)大)會議及旗委十四屆十一次全委會議精神，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委要切實加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終掌握工作的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚民主、依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，確保換屆選舉工作有序開展。(二)充分發(fā)揚民主。堅持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權(quán)利，充分調(diào)動黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動性，更好地集中民智、體現(xiàn)民意。

(三)嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，先進(jìn)行村黨組織換屆選舉、后進(jìn)行村民委員會換屆選舉;先進(jìn)行村黨組織整頓，再進(jìn)行換屆選舉。婦代會、共青團(tuán)、民兵連等組織換屆和村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表、村民小組長等推選工作，整體推進(jìn)，一同完成。

(一)依法引導(dǎo)黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導(dǎo)黨員和村民在依法提名候選人時，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，推選符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶來希望，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.

引導(dǎo)黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無理纏訪、鄰里不和、不贍養(yǎng)老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀(jì)政紀(jì)處分、有污點記錄的人作為候選人，切實提高選人用人公信度。對參選人員，鎮(zhèn)黨委要通過集體談話、“一對一”談心、簽訂紀(jì)律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀(jì)律專題教育，使他們能夠依法參選。

(二)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織班子。注重選拔能帶領(lǐng)黨員和村民把“十個全覆蓋”工程和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅、鄉(xiāng)風(fēng)文明、文化旅游、鄉(xiāng)村公路建設(shè)“六位一體”推進(jìn)的黨員進(jìn)入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊伍建設(shè)，拓寬選任渠道，積極從現(xiàn)任村黨組織書記中“留”、從本村優(yōu)秀黨員中“推”、從服務(wù)本村的大學(xué)生中“選”、從外出務(wù)工經(jīng)商能人中“引”、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。

(三)依法選舉產(chǎn)生村民委員會。嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)，履行選舉程序不走樣，應(yīng)遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權(quán)利。

(四)優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。各村“兩委”干部數(shù)量堅持“精簡、高效”的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務(wù)，一般為3—5人，最多不超過7人。選派的機(jī)關(guān)黨員干部、大學(xué)生村官擔(dān)任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數(shù)。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”?！敖徊嫒温殹焙汀耙患缣簟北壤壬蠈么蠓忍嵘?，降低行政成本，理順“兩委”關(guān)系。

注重選拔35歲以下優(yōu)秀青年進(jìn)入村“兩委”并兼任團(tuán)支部書記。村“兩委”沒有35歲以下年輕干部的，要從服務(wù)本村的大學(xué)生和青年農(nóng)牧民能人中選拔村團(tuán)支部書記，并作為村“兩委”后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部，努力實現(xiàn)“兩委”班子成員中至少有1名女性、婦代會主任100%進(jìn)入村“兩委”，多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。

(五)建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會。指導(dǎo)新一屆村民委員會自產(chǎn)生之日起一個月內(nèi)，組織召開村民會議或村民代表會議，推選村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員、有懂財會管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會建立后，原有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能由其履行。

(六)及時解決突出問題，按時完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村存在的一些影響穩(wěn)定的突出問題，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，確保完成換屆選舉任務(wù)，加強(qiáng)村務(wù)公開管理，確保農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定，不出現(xiàn)群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達(dá)到100%，村級黨組織一次成功率達(dá)到100%，村委會一次成功率力爭達(dá)到100%。

全鎮(zhèn)各村“兩委”換屆選舉工作于20xx年3月中旬啟動，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮(zhèn)第九屆村民委員會換屆選舉，9月底前完成后續(xù)工作。各村要按照時間節(jié)點，積極穩(wěn)妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)。

在村黨組織換屆選舉中：按照自治區(qū)、市要求，要嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揚民主，全面推行“兩推一選”。

在村民委員會換屆中：要在嘎查村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的各項規(guī)定執(zhí)行。

(一)準(zhǔn)備階段(20xx年3月25日—3月27日)。

1.調(diào)查摸底。換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委派出指導(dǎo)工作組將對各村進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解和掌握各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子任期業(yè)績、群眾評價等基本情況，客觀分析干部、黨員隊伍和村民現(xiàn)狀。

2.離任審計。鎮(zhèn)黨委將成立由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，財政所、農(nóng)牧林水、民政辦等部門組成的離任審計工作小組，對村級財務(wù)情況進(jìn)行清理，對村“兩委”成員任期情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果在村民代表大會和黨員代表大會上通報或形成公告，接受群眾監(jiān)督，真正讓賬目明白、干部清白。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時依法予以處理。

3.培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員、包村干部、村民選舉委員會成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高受訓(xùn)人員的綜合素質(zhì)和能力。各村要加強(qiáng)對村民黨員的教育培訓(xùn)和對村民群眾的宣傳教育，增強(qiáng)其主體意識、民主意識、法律意識、參與意識。

4.印制規(guī)范的選舉文書。統(tǒng)一印制規(guī)范的選民登記冊、選民證、委托書、預(yù)選票、正式選票等材料。

(二)選舉實施階段(20xx年3月27日—8月22日)。

1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開推薦、鎮(zhèn)黨委推薦、黨員大會選舉的“兩推一選”方式進(jìn)行，重點做好以下環(huán)節(jié)。

(1)提名推薦。主要面向“三類人員”進(jìn)行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的農(nóng)村專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦提名人選;二是鼓勵熱心于農(nóng)村工作的旗直機(jī)關(guān)部門退休人員，經(jīng)組織批準(zhǔn)提前離崗的領(lǐng)導(dǎo)干部和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部回嘎查村競選;三是鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生村官到嘎查村任職參加選舉。

(2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會議，通過“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委召開會議，差額推薦產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會候選人，向村黨組織反饋。

(3)確定考察名單。村黨組織召開會議，結(jié)合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會候選人預(yù)備人選考察名單，報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委下派考察組，對考察對象進(jìn)行考察，向村黨組織反饋結(jié)果。

(4)確定候選人。村黨組織召開會議，結(jié)合鎮(zhèn)黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會候選人預(yù)備人選名單，并在全村進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報《關(guān)于嘎查村黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選名單的請示》。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核批準(zhǔn)后，確定村黨組織委員會候選人名單。

(5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動員工作，特別是外出流動黨員，要盡可能回來參加選舉大會。黨員大會由上屆村黨組織主持。有選舉權(quán)的到會黨員人數(shù)超過應(yīng)到會黨員的五分之四，會議有效;會議采取無記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆嘎查村黨組織委員會;經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記。

投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據(jù)“聽取和審議上屆村黨組織工作。

報告。

”、“討論并通過大會選舉辦法”、“醞釀并通過新一屆村黨組織委員會委員候選人名單”、“候選人分別進(jìn)行競職演講、創(chuàng)業(yè)承諾”和“投票選舉”的五個環(huán)節(jié)召開黨員大會;選舉投票結(jié)束后由監(jiān)票人、計票人清點選票，清點選舉是否有效，計票并當(dāng)場宣布計票結(jié)果。正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)的黨員人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

(6)。

報告。

批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆村黨組織委員會要向鎮(zhèn)黨委報告選舉情況，包括召開黨員大會時間、應(yīng)到會人數(shù)、實到會人數(shù)、選舉結(jié)果，當(dāng)選的委員、書記、副書記名單和獲得票數(shù)。村黨組織換屆選舉工作原則上于4月24日之前完成。

2.村民委員會換屆選舉。在鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由村民選舉委員會主持。重點做好以下環(huán)節(jié)。

(1)推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由熟悉選舉法律規(guī)章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由上屆村民委員會召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織書記推選為村民選舉委員會主任。

黨組織書記作為村民委員會主任或成員候選人的，要引導(dǎo)村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔(dān)任選舉委員會主任，確保黨組織在選舉委員會中的主導(dǎo)權(quán)。選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)，也可另行推選。

(2)做好選民登記。村民選舉委員會組建后，要及時組織選舉宣傳。要根據(jù)戶籍制度改革和人口流動實際，準(zhǔn)確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯登，切實提高參會率、參選率。

——對于戶籍在本村并在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進(jìn)行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。

——對于戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。

——對于戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學(xué)生村官、流入本村務(wù)工經(jīng)商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請參加換屆選舉的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意后，進(jìn)行選民登記。

已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會選舉。村民選舉委員會要在選舉日前20日認(rèn)真核實登記參加選舉的選民名單并及時公布。

(3)推選村民代表。村民選舉委員會應(yīng)自選民名單公布之日起十日內(nèi)組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產(chǎn)生，可以由村民按5-15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。

(4)提名和確定候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權(quán)。推選候選人時，應(yīng)至少提一名婦女為村民委員會成員候選人;多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。提倡實行候選人書面公開競職承諾，包括候選人競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項承諾。

要建立候選人競職承諾監(jiān)督、制約機(jī)制，競職承諾要存檔備案，須經(jīng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組、村民選舉委員會審核并在村村務(wù)公開欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，并通過預(yù)選或按登記參加選舉的村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

新一屆村民委員會成員候選人的人數(shù)根據(jù)職位和職數(shù)，由村民選舉委員會差額確定。候選人可以由村民選舉委員會組織選民直接提名并通過預(yù)選產(chǎn)生，也可以由各村民小組召開會議提名并通過預(yù)選產(chǎn)生。預(yù)選時應(yīng)當(dāng)召集過半數(shù)選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會成員候選人資格條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規(guī)、公開公正，穩(wěn)妥做好提名工作。

(5)組織大會選舉。積極動員、組織選民親自投票，確保村民的投票權(quán)。嚴(yán)格流動票箱的使用，確需設(shè)流動票箱的，由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，并張榜公布，明確流動票箱使用對象及人數(shù)。在流動票箱投票時，應(yīng)分別由村民選舉委員會成員帶領(lǐng)2名監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)票工作。依法辦理委托投票手續(xù)，須由本人或者近親屬通過書面委托，每一選民接受的委托投票不得超過三票。選票應(yīng)當(dāng)由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。

(6)依法確認(rèn)選舉結(jié)果。選舉結(jié)果認(rèn)定要堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，按法定程序確認(rèn)。凡被認(rèn)定為選舉無效的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行重新選舉。

(三)第三階段：后續(xù)工作階段(20xx年8月22日—9月8日)。

1.迅速啟動工作。新老班子要及時辦理工作交接。要建好用好管理好村級組織活動場所，全面推廣村務(wù)契約化管理、貫徹落實“532”工作法、執(zhí)行好“四權(quán)四制”工作機(jī)制，認(rèn)真落實“雙述雙評”工作制度，健全和完善村規(guī)民約、村民主評議和考核村“兩委”班子等各項管理制度，規(guī)范黨務(wù)村務(wù)財務(wù)工作。

2.簽訂責(zé)任書和制定發(fā)展規(guī)劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見，結(jié)合實際，對承諾的任期目標(biāo)、年度目標(biāo)、主要措施等進(jìn)行充實完善，進(jìn)一步細(xì)化、量化，經(jīng)黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過確定后，分別與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書并形成各村三年發(fā)展規(guī)劃。

3.妥善安置落選和離任人員。鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組和新一屆“兩委”班子要認(rèn)真做好落選和離任人員的心理疏導(dǎo)和安置保障，鼓勵他們進(jìn)入村級經(jīng)濟(jì)組織、社會組織或監(jiān)督委員會工作，繼續(xù)發(fā)揮作用。落實好符合條件的離任村干部的離任補(bǔ)助等待遇。

4.抓好配套組織建設(shè)。同步抓好團(tuán)支部、婦代會的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長、村務(wù)監(jiān)督委員會以及村調(diào)解委員會。

村“兩委”班子換屆選舉是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的大事，各村要充分認(rèn)識做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴(yán)密組織，鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組要加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。

(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)村黨組織換屆選舉指導(dǎo)工作;民政所要認(rèn)真做好村民委員會換屆選舉指導(dǎo)工作;鎮(zhèn)紀(jì)委、人大要依法加強(qiáng)對換屆選舉工作的監(jiān)督;財政所要落實好專項經(jīng)費;鎮(zhèn)宣傳、政法、團(tuán)委、婦聯(lián)、農(nóng)林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局。

(二)健全工作制度。要加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問題報告、重要信息報送、情況通報制度和應(yīng)急處置機(jī)制，從3月23日至9月8日，實行工作情況周報制，及時掌握和反饋工作動態(tài)。指導(dǎo)組要對換屆程序、職數(shù)設(shè)置、案件查處、遺留問題解決等工作進(jìn)行全程參與指導(dǎo)。

(三)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作中，各村要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，接受廣大黨員和群眾監(jiān)督。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經(jīng)歷、履職設(shè)想和遵守?fù)Q屆紀(jì)律等情況，杜絕不正當(dāng)競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要通過司法介入、設(shè)立選舉監(jiān)督委員會或邀請黨員村民代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選風(fēng)選紀(jì)督查員等措施。

充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的重要作用，切實把好監(jiān)督關(guān)口。切實通過參與競爭的黨員群眾全程簽字、社會監(jiān)督員全程跟蹤、鎮(zhèn)工作組全程指導(dǎo)的“三個全程”做法，把好防范關(guān)口。要加強(qiáng)對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，堅決查處和嚴(yán)厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消當(dāng)事人參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，取消當(dāng)選資格;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)警示教育，公開通報違法違規(guī)典型案件，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

(四)做好來信來訪。認(rèn)真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對違反換屆選舉規(guī)定的問題，及時予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農(nóng)牧民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農(nóng)牧民群眾反映的問題，依法維護(hù)農(nóng)牧民群眾的民主權(quán)利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時對有關(guān)單位和人員予以查處。

對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤會;對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和復(fù)信回訪制度，把來信來訪內(nèi)容摘要登記，并把調(diào)查處理結(jié)果告知當(dāng)事人。建立信訪工作責(zé)任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，通報批評;造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳工作要把握正確的輿論導(dǎo)向，運用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)、形勢政策、先進(jìn)典型，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢。要結(jié)合“十個全覆蓋”各項任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經(jīng)濟(jì)和基層組織“三項建設(shè)”等工作，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的工作成果，集中選樹、推廣一批農(nóng)村牧區(qū)黨員干部先進(jìn)典型，為村“兩委”換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。民政所要設(shè)立監(jiān)督電話，并及時公布，接受社會監(jiān)督。

20xx年，第八屆社區(qū)居民委員會任期已滿，需依法進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《關(guān)于開展第九屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知》(內(nèi)民政發(fā)〔20xx〕5號)文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區(qū)居民委員會換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會換屆選舉工作可同步進(jìn)行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學(xué)生民生志愿者、農(nóng)民工等參加本社區(qū)居委會的選舉。要進(jìn)一步推進(jìn)基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進(jìn)一步擴(kuò)大居民委員會直選覆蓋面，居委會換屆直選比例要達(dá)到30%以上。

村兩委換屆應(yīng)急處置工作方案篇五

按照平頂山市委、市政府和汝州市委、市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共平頂山市委辦公室、平頂山市人民政府辦公室關(guān)于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施意見》（平辦〔2018〕6號）和《中共汝州市委辦公室、汝州市人民政府辦公室關(guān)于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案》（汝辦〔2018〕9號）的要求，2018年3月至6月，我鎮(zhèn)村黨組織、村民委員會將進(jìn)行集中換屆。為做好全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，現(xiàn)制定如下實施方案。

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，落實黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的基本方略，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，著力提高選人質(zhì)量、規(guī)范換屆程序、確保風(fēng)清氣正，著力選出好班子、繪就好藍(lán)圖、換出好面貌，為建設(shè)“生態(tài)陵頭、厚德陵頭、幸福陵頭”提供堅強(qiáng)組織保障。

（二）總體要求。村“兩委”換屆選舉同步推進(jìn)，一般按照先村黨組織，后村民委員會順序統(tǒng)籌進(jìn)行，整個換屆分為三個階段，2018年6月底前基本完成。第一階段為準(zhǔn)備階段，突出抓好摸底排查、分析研判，研判準(zhǔn)確率不低于90%；第二階段為實施階段，突出嚴(yán)把人選質(zhì)量、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，確保“不能”“不宜”人員“零當(dāng)選”；第三階段為后續(xù)階段，健全各類配套組織，建立工作機(jī)制，搞好新老交接。

（三）基本原則。1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過程，切實強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，村民委員會換屆選舉在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級黨組織要牢牢把握工作主導(dǎo)權(quán)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。2.樹好用人導(dǎo)向。明確選人標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人視野，注重選拔政治素質(zhì)高、群眾威信好、致富帶富能力強(qiáng)的人員進(jìn)入村“兩委”班子，特別是選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，實現(xiàn)村“兩委”班子整體功能顯著提升。3.依法依規(guī)操作。嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，堅持法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，黨員群眾民主權(quán)利不截留，扎實做好每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作。4.推進(jìn)基層民主。建立健全民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項規(guī)章制度。教育引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)民主意識，珍惜和維護(hù)自身權(quán)利，積極有序參與選舉，保障參與面，落實參與權(quán)，提高參選率。5.從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)厲打擊拉票賄選等各類干擾破壞選舉的違紀(jì)違法行為，集中打擊黑惡勢力、宗族勢力、宗教勢力等干擾換屆行為，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢，確保換屆選舉健康有序、風(fēng)清氣正。

（一）著力選優(yōu)配強(qiáng)基層帶頭人。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶對路子，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶動發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風(fēng)氣的“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。新提名黨組織書記要注重選配年富力強(qiáng)黨員。拓寬選人視野，鼓勵復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工參加競選。村黨組織書記原則上從本村產(chǎn)生，對本村沒有合適人選的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核同意后，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨組織書記，并鼓勵參加換屆選舉。

（二）優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村“兩委”班子成員職數(shù)，2000口人以下的村，“兩委”班子成員一般為3-5人，2000口人以上的村，“兩委”班子成員一般為5-7人。具體職數(shù)根據(jù)村人口規(guī)模和工作任務(wù)確定。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”，鼓勵村黨組織書記通過法定程序當(dāng)選為村民委員會主任，原則上“一肩挑”比例達(dá)到60%。支持村黨組織班子成員通過依法選舉當(dāng)選村民委員會成員，原則上交叉任職的比例達(dá)到80%。注重村“兩委”成員的年輕化和知識化，進(jìn)一步提高村“兩委”成員中35歲以下、高中（中專）以上文化程度比例。堅持和完善村民委員會婦女委員專職專選制度，原則上將村婦聯(lián)主任依法依規(guī)選進(jìn)村民委員會班子，村民委員會女性成員不低于1名，村“兩委”班子中女性正職和委員的比例比上屆有所提高。實行村干部任職回避制度，凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系或者兄弟姐妹關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。

（三）從嚴(yán)把握候選人資格條件。把好村“兩委”成員政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，教育引導(dǎo)黨員群眾把符合要求的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。

推選候選人要堅持“五個標(biāo)準(zhǔn)”。1.講政治。理想信念堅定，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。2.守規(guī)矩。自覺接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)格按紀(jì)律規(guī)矩辦事，模范遵守法律法規(guī)和各項紀(jì)律要求，帶頭執(zhí)行各項制度規(guī)定，廉潔自律。3.重品行。積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚汝州精神，帶頭遵守道德規(guī)范，關(guān)心農(nóng)村發(fā)展和村民生活，熱心村務(wù)，為人正派、處事公道，有奉獻(xiàn)精神，在黨員群眾中威信高、口碑好。4.有本事。具有履行崗位職責(zé)需要的素質(zhì)能力，為民服務(wù)意識強(qiáng)，能帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、村民致富，善于做群眾工作，善于化解矛盾糾紛，維護(hù)和諧穩(wěn)定。5.敢擔(dān)當(dāng)。具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，對工作中的困難、矛盾和問題不回避、能擔(dān)當(dāng)，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推動脫貧攻堅、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、為民辦事服務(wù)、倡樹鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面主動作為，切實維護(hù)集體和村民利益。

有下列“十種情形”之一的，“不能”擔(dān)任村黨組織成員，“不宜”提名為村民委員會候選人。1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委決策部署不認(rèn)真、不積極，甚至不滿或抵制的；選舉前不作出競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、服務(wù)承諾、辭職承諾的。2.欺壓群眾、橫行霸道、涉及“村霸”“村痞”、宗教勢力、黑惡勢力等，受到處理的，或在群眾中影響較壞的；被判處管制及以上刑罰，正在執(zhí)行或執(zhí)行完畢未滿5年的。3.參與或指示他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的。4.因觸犯刑律受到過法律制裁現(xiàn)實表現(xiàn)不好的；正被紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查且基本事實清楚的；受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，所受紀(jì)律處分有關(guān)任職限制期限未滿的。5.有危害集體利益和群眾合法權(quán)益的行為，或破壞經(jīng)營秩序、侵占挪用集體資產(chǎn)的；換屆審計存在嚴(yán)重問題的。6.參加邪教組織，從事非法宗教活動，組織封建迷信活動的。7.長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的。8.換屆期間直接或間接拉票賄選和干擾破壞選舉，被有關(guān)部門查證基本屬實的。9.被法院納入失信被執(zhí)行人名單或被人民檢察院列入行賄人名單的。10.擔(dān)任村“兩委”干部期間，長期外出不能在村正常工作，或由于身體及年齡原因不能勝任工作的。

各行政村要在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，結(jié)合本村實際，細(xì)化村“兩委”成員候選人的資格條件和“不能”“不宜”確定為候選人的具體情形，并要求寫進(jìn)選舉辦法，嚴(yán)格執(zhí)行。鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格審查候選人資格條件，并報送市換屆辦聯(lián)合復(fù)審。符合條件的，按規(guī)定程序提交選舉；不符合條件的，取消參選資格。對通過另選他人形式選出的人員，也要進(jìn)行資格審查，不符合候選人資格條件的，由村民選舉委員會宣布當(dāng)選無效。

（一）做好村黨組織的換屆選舉。實行“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織班子成員。在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員、群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦、考察、資格審查情況，由村黨組織研究確定候選人初步人選，黨員大會無記名投票差額選舉產(chǎn)生新一屆黨組織班子成員。重點把握以下四個環(huán)節(jié)。

1.組織民主推薦。鎮(zhèn)黨委主持召開各村由現(xiàn)任村“兩委”班子成員、全體黨員和村民代表參加的會議，按不低于35%的差額比例，民主推薦新一屆村黨組織委員候選人初步人選。參加民主推薦的黨員、村民代表分別達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的一半以上。

2.進(jìn)行差額考察審核。鎮(zhèn)黨委對候選人初步人選考察，考察中注意聽取黨員群眾的意見，并對照人選資格和任職回避以及“不能”情形進(jìn)行審查?？疾鞂彶楹?，報市換屆辦資格審查與紀(jì)律處置組會審，會審后書面反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。鎮(zhèn)黨委召開黨委會議，對考察審查合格的人員進(jìn)行研究，按不低于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例確定村黨組織委員候選人預(yù)備人選，將名單反饋村黨組織。

3.確定正式候選人。村黨組織對鎮(zhèn)黨委確定的候選人預(yù)備人選進(jìn)行研究后，將名單在村公開欄張榜公示，并向鎮(zhèn)黨委提出書面請示。鎮(zhèn)黨委研究批復(fù)村黨組織委員正式候選人。

4.組織正式選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織班子成員。在村黨組織委員會全體會議上，選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記；條件較好的村也可以直接選舉新一屆村黨組織書記、副書記、委員。選舉投票結(jié)束后，當(dāng)場公布投票情況，及時將選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批，并報市委組織部備案。

（二）做好村民委員會的換屆選舉。村民委員會換屆選舉應(yīng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。重點把握好以下五個環(huán)節(jié)。

1.推選村民選舉委員會。召開村民會議、村民代表會議或村民小組會議，推選產(chǎn)生村民選舉委員會。要通過引導(dǎo)，確保將村黨組織負(fù)責(zé)人依法推選為村民選舉委員會主任，提倡將第一書記、村黨組織班子成員和黨員、村民代表推選為村民選舉委員會成員，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2.制定村民委員會選舉辦法。村民選舉委員會應(yīng)依法擬訂具體選舉辦法，提交村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)后，公布實施。

3.做好選民登記。村民選舉委員會要依法開展選民資格確認(rèn)、審核、登記和公告，確保不漏登、不錯登、不重登；對外出的選民，應(yīng)提前告知選舉安排。

4.提名產(chǎn)生村委會成員候選人。村民委員會主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會召集村民會議或村民代表會議，采取無記名投票，按得票多少差額確定候選人人選。村民委員會主任、副主任、委員候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2名。村民選舉委員會要做好候選人資格審查，經(jīng)三分之二以上的選舉委員會成員投票同意，報鎮(zhèn)黨委審查、考察后，報市換屆辦資格審查與紀(jì)律處置組會審。經(jīng)審查不符合條件的，由村民選舉委員會進(jìn)行討論，取消其候選人資格，另行推薦審批。

5.組織投票選舉。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)按照便于選舉的原則，設(shè)立村民委員會選舉中心會場，進(jìn)行直接投票選舉；人數(shù)較多或者居住分散的村，在設(shè)立中心會場的基礎(chǔ)上，可增設(shè)若干投票點分別投票。中心會場和投票點應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。嚴(yán)格控制和規(guī)范使用流動票箱投票，流動票箱不得單獨進(jìn)行開箱和計票。進(jìn)一步規(guī)范委托投票、代寫選票，實行候選人現(xiàn)場回避，確保整個選舉依法、公正、規(guī)范、有序。各村都要保留選舉大會視頻資料，由鎮(zhèn)統(tǒng)一保管。

（三）做好村務(wù)監(jiān)督委員會的換屆選舉。村民委員會選舉結(jié)束后，村民選舉委員會要及時組織召開村民會議或村民代表會議，按照村民委員會成員選舉程序，推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會職數(shù)一般為3至5人，成員應(yīng)具有一定政策水平和依法辦事能力，其中至少有1人具備財會、管理知識。提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔(dān)任主任，原則上不得由村黨組織書記兼任主任。倡導(dǎo)村黨員特別是負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的村黨組織委員通過法定程序，推選為村務(wù)監(jiān)督委員會主任。

（四）做好換屆選舉其他工作。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，要及時依法選舉村民小組長、村民代表。建立健全村共青團(tuán)、婦聯(lián)、孝善理事會等配套組織，推進(jìn)“一約四會”建設(shè)（村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協(xié)會、紅白理事會），倡導(dǎo)村配套組織負(fù)責(zé)人由村“兩委”成員兼任。鎮(zhèn)黨委、政府要指導(dǎo)、監(jiān)督村新老班子及時做好工作交接，健全規(guī)范村“兩委”班子成員檔案管理，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員檔案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，黨組織書記和村民委員會主任檔案由市委組織部直接管理，其他成員檔案由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理。關(guān)心和愛護(hù)離崗離職的村干部，做好卸任人員的思想工作。按照分級負(fù)責(zé)的要求，及時開展新一屆村干部、村民代表的培訓(xùn)工作。建立完善村“兩委”班子、干部的考核管理制度，強(qiáng)化精準(zhǔn)考核。

村兩委換屆應(yīng)急處置工作方案篇六

根據(jù)《村民委員會選舉辦法》，村兩委換屆選舉是事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定的大事，具有嚴(yán)格的程序。村兩委換屆必須先選舉委員，再由委員選舉書記。具體流程如下：

1、報名參選。選舉辦法規(guī)定，年滿十八周歲的村民，除依法被剝奪政治權(quán)利的外，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

村民委員會主任應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和國家政策；

（二）作風(fēng)民主，辦事公道，聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)；

（三）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有辦事能力，能完成任務(wù)和帶領(lǐng)群眾共同致富；

（四）身體健康；

（五）有一定文化知識。

2、選舉準(zhǔn)備。

一是成立選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)（處）成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組；村成立村民選舉委員會。

二是選民登記。在選舉日前20天，公布選民名單，選民登記要做到不錯登，不重登、不漏登。選民登記的基本條件：年滿18周歲，戶口在本村，享有政治權(quán)利。

3、確定候選人。根據(jù)村莊規(guī)模確定村委會成員職數(shù)和職位，以多于應(yīng)選名額一人的規(guī)定確定候選人數(shù)。召開預(yù)選大會，預(yù)選會議要求過半數(shù)選民參加有效，按照得票多少當(dāng)場確定候選人。并于當(dāng)日或次日張榜公布。

4、召開選舉大會。包括清點參加會議人數(shù)、推選唱票人、計票人和監(jiān)票人、介紹選舉形式、檢查密封票箱、核對選票數(shù)、分發(fā)、講解選票、選民寫票、選民投票、銷毀剩余選票、開箱驗票、整理選票、唱票、計票、宣布選舉結(jié)果等程序。

擴(kuò)展資料：

村民選舉委員會主要履行以下職責(zé)：

（二）宣傳有關(guān)村民委員會選舉的法律、法規(guī)和政策；

（三）解答有關(guān)選舉咨詢；

（四）召開選舉工作會議，部署選舉工作；

（五）提名和培訓(xùn)本村選舉工作人員；

（六）公布選舉日、投票地點和時間，確定投票方式；

（七）登記參加選舉的村民，公布參加選舉村民的名單，頒發(fā)參選證；

（八）組織村民提名確定村民委員會成員候選人，審查候選人參選資格，公布候選人名單；

（九）介紹候選人，組織選舉競爭活動；

（十）辦理委托投票手續(xù)；

（十一）制作或者領(lǐng)取選票、制作票箱，布置選舉大會會場、分會場或者投票站；

（十二）組織投票，主持選舉大會，確認(rèn)選舉是否有效，公布并上報選舉結(jié)果和當(dāng)選名單；

（十三）建立選舉工作檔案，主持新老村民委員會的工作移交；

（十四）受理申訴，處理選舉糾紛；

（十五）辦理選舉工作中的其他事項。

村民委員會選舉工作方案應(yīng)當(dāng)由村民會議或者村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

村兩委換屆應(yīng)急處置工作方案篇七

為全面做好社區(qū)居委會換屆選舉工作，維護(hù)廣大居民的民主權(quán)利，根據(jù)《xx城市居民委員會組織法》（以下簡稱《居民委員會組織法》）《四川省〈城市居民委員會組織法〉實施辦法》（以下簡稱《居組法實施辦法》），按照省、市、縣關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作相關(guān)部署，結(jié)合社區(qū)實際，制定本工作方案。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵，是換屆選舉工作的政治要求和根本原則，絲毫不能動搖。要充分發(fā)揮社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，把堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉的整個過程，體現(xiàn)在換屆選舉的各個環(huán)節(jié)，確保換屆選舉的正確方向，牢牢把握工作主動權(quán)。街道主要領(lǐng)導(dǎo)作為換屆選舉“直接責(zé)任人”，親自擔(dān)任換屆選舉工作指導(dǎo)小組組長，班子成員為成員，切實加強(qiáng)對聯(lián)系社區(qū)換屆選舉工作的具體指導(dǎo)。

（二）充分發(fā)揚民主。充分發(fā)揚民主是做好換屆選舉工作的基礎(chǔ)。透明、陽光是民主得以生存的養(yǎng)料。要尊重群眾的意愿，堅持公開、公平、公正、平等、競爭、擇優(yōu)和差額選舉、無記名投票的原則。要把尊重群眾的主體地位，拓寬民主參與渠道作為根本，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高換屆選舉的公認(rèn)度、公信度。

（三）嚴(yán)格依法選舉。嚴(yán)格依法辦事是做好換屆選舉工作的保障，要把嚴(yán)明的紀(jì)律貫穿整個選舉過程，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定和換屆紀(jì)律，著力防止和打擊請客送禮或亂許愿、隨意委托投票、不設(shè)置或不使用秘密劃票間、搶奪或毀壞選票或票箱、在選舉現(xiàn)場起哄鬧事等干擾投票、破壞選舉的違法違紀(jì)行為，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正，堅決守住“不出事”的底線。嚴(yán)格履行法定程序，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，確保換屆選舉工作全程依法依規(guī)。

（四）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是做好換屆選舉工作的重要方法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面訴求。要講究工作藝術(shù)、改進(jìn)工作方法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾意愿和法律規(guī)定緊密結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一起來。

堅持以……全面貫徹……，認(rèn)真落實……，扎實抓好……，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明政德、為民、擔(dān)當(dāng)、實干、廉潔、公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進(jìn)，居民委員會原則上實行直接選舉。確保實現(xiàn)選出忠誠擔(dān)當(dāng)好“頭雁”、配強(qiáng)素質(zhì)過硬好班子、完善高效運行好機(jī)制、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新活力、換出風(fēng)清氣正新生態(tài)、繪出砥礪奮進(jìn)新藍(lán)圖的工作目標(biāo)，為“三大創(chuàng)建”和“一區(qū)兩地一樞紐”建設(shè)提供堅強(qiáng)保證。

要按照《居民委員會組織法》“居民委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守……和國家的政策，辦事公道，熱心為居民服務(wù)”。符合以下條件的，方可作為社區(qū)居委成員推薦提名人選。

1.思想政治好，政治立場堅定，有一定的政策理論水平，堅定執(zhí)行……。

2.道德品行好，公道正派，能夠正確處理公私、義利、得失等關(guān)系。

3.帶富能力強(qiáng)，敢闖敢拼，能夠帶動社區(qū)產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助群眾脫貧致富奔康。

4.協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，遇事沉著冷靜，注重協(xié)作配合，團(tuán)結(jié)干部群眾往既定目標(biāo)前進(jìn)。

5.服務(wù)能力強(qiáng)，秉持奉獻(xiàn)精神，熱心服務(wù)群眾，熱心公益事業(yè)，能夠為群眾辦實事解難事。

6.治理能力強(qiáng)，堅持依法辦事，善于做群眾工作，能夠妥善化解各類矛盾糾紛。

7.紀(jì)律意識強(qiáng)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律、遵守規(guī)矩。

8.綜合素質(zhì)強(qiáng)，具有經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等基礎(chǔ)知識，能熟練只用電腦等辦公設(shè)備和基本辦公軟件。

9.勝任正常工作的身體條件。

居委會主任人選應(yīng)具有大專以上文化程度，年齡不能超過55周歲，且在新一屆任期內(nèi)不能達(dá)到法定退休年齡。

居委會副主任和其他居委會成員原則上應(yīng)具有高中以上文化程度，年齡不超過55周歲，連選連任可適當(dāng)放寬。注重培養(yǎng)使用年輕干部，社區(qū)“兩委”班子中至少有1名35歲以下的年輕干部。重視培養(yǎng)使用女干部，社區(qū)“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，可實行專職專選。

本次換屆選舉工作總體時間：從2020年x月開始至2021年x月底結(jié)束，選舉日原則上確定為：2021年x月x日，各階段劃分和具體時間安排為：

第一階段：選舉準(zhǔn)備階段（2020年x月x日至x月x日）。

第二階段：全面實施階段（2020年x月x日至2021年x月x日）。

第三階段：建章立制和總結(jié)驗收階段（2021年x月x日至x月x日）。

（一）選舉準(zhǔn)備階段（2020年x月x日至x月x日）。

1.建立換屆選舉機(jī)構(gòu)。社區(qū)成立第xx屆居民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擔(dān)負(fù)換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抽調(diào)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的干部組成換屆選舉工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)換屆選舉的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督等日常工作。

2.搞好調(diào)查摸底。街道開展選舉前期的調(diào)查摸底,掌握本轄區(qū)現(xiàn)任居民委員會成員基本情況、外出務(wù)工經(jīng)商人員或者所在轄區(qū)“農(nóng)民工”數(shù)量、比例、聯(lián)絡(luò)方式及參選方式等面上情況，摸清各社區(qū)的具體情況，掌握社區(qū)干部群眾對換屆選舉的思想動態(tài)以及宗族、宗派、宗教等情況，分析可能影響換屆選舉的因素，深入分析影響換屆選舉的主要因素，并制定有針對性的工作預(yù)案。

3.部署選舉工作。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律法規(guī)、政策要求和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，制定換屆選舉工作方案，召開換屆選舉工作會議，安排部署我社區(qū)的換屆選舉工作。

4.開展宣傳培訓(xùn)。組織選舉工作人員和廣大居民群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)居民委員會選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策，使他們了解掌握居民委員會選舉的目的、意義、方法、步驟，熟悉選舉程序、要求、時間節(jié)點和重點環(huán)節(jié)等。

5.開展離任審計。今年上半年社區(qū)建制調(diào)整工作中，已開展財務(wù)清理和審計，鎖定了居組債權(quán)債務(wù)、登記資產(chǎn)、封存財產(chǎn)、凍結(jié)賬戶，但還需就群眾反映強(qiáng)烈的問題及社區(qū)集體財務(wù)包括資金、資產(chǎn)和資源情況進(jìn)行進(jìn)一步審計。并及時將審計結(jié)果向全體居民公開，接受群眾監(jiān)督。

（二）全面實施階段（2020年x月x日至2021年x月x日）。

選民登記時間（2020年x月x日至2021年x月x日）。

1.民主推選產(chǎn)生居民選舉委員會。召開居民代表會議推選社區(qū)選舉委員會成員由主任1人，副主任1人，委員7人，共9人組成，在2020年x月x日由居民代表會議推選產(chǎn)生，選舉委員會組成人員名單由第十屆居委會向居民張榜公布（第十屆居委會公告），并報請xx街道選舉工作指導(dǎo)小組。社區(qū)選舉委員會在xx街道換屆選舉指導(dǎo)小組指導(dǎo)下，主持本居居民委員會的換屆選舉工作。如居民選舉委員會成員被提名為居委會成員正式候選人的，其所在居民選舉委員會中的職務(wù)自行終止。由此造成居民選舉委員會組成人員缺額需要補(bǔ)充的，按照原居民代表推選結(jié)果依次遞補(bǔ)。

2.依法開展選民登記。居民委員會應(yīng)當(dāng)依法開展選民登記。以下人員應(yīng)當(dāng)列入本屆選民名單：

（1）戶籍在本社區(qū)并且在本社區(qū)居住的居民；

（2）戶籍在本社區(qū)，不在本社區(qū)居住，本人表示參加選舉的居民；

（3）戶籍不在本社區(qū)，在本社區(qū)工作或在本社區(qū)居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)居民代表會議同意參加選舉的公民。

凡已在一地登記參加村（居）民委員會選舉的，不得再在其他地方重復(fù)登記。原則上，本社區(qū)工作人員在所工作社區(qū)登記。

居民的年齡計算以選舉日為截止日期，出生日期以居民身份證記載的日期為準(zhǔn)，無居民身份證的以戶口薄記載的日期為準(zhǔn)。

被剝奪政治權(quán)利、不能行使選舉權(quán)利的，本人明確表示不參加選舉的，無法與本人取得聯(lián)系的，居民選舉委員會告知后、在規(guī)定期限內(nèi)未參加選民登記的，不列入選民名單。

本屆居民委員會實行直接選舉，社區(qū)于x月x日至2021年x月x日采取社區(qū)居民自愿到居委會登記或到登記點登記的方式進(jìn)行選民登記。登記時確認(rèn)選民身份，并確認(rèn)是否按時參選。

選民登記是社區(qū)居民委員會直接選舉工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),要切實落實公告公示、資格審查、登記造冊、提前通知等法律程序及相關(guān)要求。對于登記過程中出現(xiàn)的有爭議的問題，在嚴(yán)格依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，要積極采取民主的方式解決，做到不錯登、不重登、不漏登。

3.公布選民名單。居民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前，以居民小組為單位張榜公布登記參加選舉的居民名單（居選委會公告第三號）。選舉投票日因故推遲三十日的，應(yīng)當(dāng)對登記參加選舉的居民名單重新核實并公布。登記參加選舉的居民名單的變動情況，居民選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時公布。

居民對登記參加選舉的居民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向居民選舉委員會提出申訴，居民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

候選人產(chǎn)生時間（2021年x月x日至2021年x月x日）。

4.居民委員會成員的設(shè)置。根據(jù)居民委員會的規(guī)模、工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)狀況，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究，新一屆居民委員會成員由五人組成（其中：主任1人，副主任1人，委員3人）。居民委員會成員必須有一名為女性。居委會成員的設(shè)置由居選委會向居民張榜公布（居選委會公告第四號）。成員中必須有一名婦女。在居民委員會成員中沒有婦女當(dāng)選的情況下須在委員中指定一個職位，在事先確定的2名或更多婦女候選人中進(jìn)行“專職專選”。（選委會公告第五號）。

5.居民委員會候選人的產(chǎn)生。居民委員會成員的候選人，由選舉委員會根據(jù)較多數(shù)居民的意見確定，在1月12日前公布。居民委員會成員實行差額選舉，如果提名的候選人數(shù)和應(yīng)選人數(shù)相等，也可實行等額選舉。

同時，居民委員會正式候選人應(yīng)簽訂《候選人競爭承諾書》和《居民委員會成員履職承諾書》，并張榜公布。

6.宣傳、介紹正式候選人。居民委員會正式候選人確定后，由居民選舉委員會在投票選舉前，按照平等、客觀、公開的原則，組織居民委員會成員候選人與居民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答居民提出的問題。

選舉時間（2021年x月x日至x月x日）。選舉日原則上確定為：2021年x月x日，另行選舉日：2021年x月x日；居民代表、居民小組長和居務(wù)監(jiān)督委員會的推選和選舉：2021年x月x日至x月x日。

7.依法組織投票選舉。選舉前應(yīng)通知到每一位已登記的選民，動員廣大選民自己投票，保障每一位選民的選舉權(quán)，提高選民的參選率。登記參加選舉的居民在選舉期間不能直接領(lǐng)票、投票的，可以書面委托本居本屆有選舉權(quán)的近親屬代為領(lǐng)票、投票。每一居民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票，且不得再委托他人。正式候選人不得接受委托投票。居民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉前審核委托書，確認(rèn)委托是否有效，并公布委托人和受委托人的名單。委托投票應(yīng)當(dāng)自選民名單公布之日起5日內(nèi)到選舉委員會辦理，經(jīng)審核后2日內(nèi)公示（選委會公告九號）。

社區(qū)居民委員會實行直接選舉，從以下方式進(jìn)行選舉：

（1）在xx社區(qū)居委會設(shè)立中心選舉主會場；

（2）在xx移民房b區(qū)設(shè)立分會場投票站；在xx安置房小區(qū)設(shè)立分會場投票站；在xx移民房a區(qū)設(shè)立分會場投票站；在xx處設(shè)立分會場投票站；全部會場統(tǒng)一投票時間為x月x日上午9時30分至下午13時00分。

居民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日5日前公布投票選舉的具體選舉方式、投票形式、選舉會場和投票站地址、選舉日投票時間以及選舉工作人員名單（居選委會公告第十號）。

選票票箱應(yīng)當(dāng)符合安全、保密的要求。居民委員會成員正式候選人不得參與選舉大會的組織工作，其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票員和唱票員等工作人員。

居民選舉委員會應(yīng)向選民公布或者說明投票方法和其他選舉注意事項。

8.選舉。

競選演講。在選舉日投票選舉前，居選委會應(yīng)組織社區(qū)主任正式候選人進(jìn)行競選演講，回答選民的詢問。演講內(nèi)容包括：（1）本人基本情況；（2）競選職位及理由；（3）治居方案，包括5年任期工作目標(biāo)及工作，為居民辦哪些實事好事；（4）表明正確對待當(dāng)選與落選的態(tài)度。演講的內(nèi)容要符合本居實際和自身情況，實事求是，不得發(fā)表違背憲法、法律、法規(guī)和政策的言論；不得攻擊、詆毀、侮辱他人，不得講大話、空話，不得說假話、亂許愿。居民選舉委員會應(yīng)對居委會主任正式候選人的競選演講材料進(jìn)行審核。

競選演講堅持公開、公平、公正原則。

在選民大會上按照大會議程和公布的正式候選人（按姓氏筆劃）依次上臺演講，回答選民提問。

同時，正式候選人應(yīng)當(dāng)眾宣讀《候選人競爭承諾書》和《居民委員會成員履職承諾書》。

登記參加選舉的居民憑本人有效證件領(lǐng)取選票。選舉采取無記名投票方式。選舉會場應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處和公共代寫處。不識字或者因其他原因不能填寫選票的，可以委托他人代寫，代寫人不得違背委托人的意愿。

參加投票的居民對候選人可以投贊成票、反對票或者棄權(quán)票，也可以另選社區(qū)其他符合條件人員。

9.宣布選舉結(jié)果。選民投票結(jié)束后，所有票箱應(yīng)當(dāng)場密封，投入票箱的選票應(yīng)在選舉當(dāng)日集中到選舉大會現(xiàn)場或者中心選舉會場公開唱票、計票、監(jiān)票。居民委員會選舉結(jié)果經(jīng)居民選舉委員會確認(rèn)有效后，應(yīng)當(dāng)場公布，并封存選票，填寫選舉結(jié)果報告單，選舉結(jié)果要張榜公布（居選委會公告第十二號），并由居民選舉委員會報街道選舉領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

10.另行選舉。居民委員會當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中另行選舉。另行選舉時間為x月x日上午9時30分至下午13時00分，根據(jù)第一次選舉得票多少的順序，確定另行選舉正式候選人名單。另行選舉候選人以得票多者當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于投票數(shù)的三分之一。另行選舉不重新進(jìn)行登記。另行選舉可以在選舉日當(dāng)日舉行，也可以在選舉日后10日內(nèi)進(jìn)行，具體時間由居民選舉委員會確定。同時，張貼另選公告（選委會公告十一號）。

11.建立健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。新一屆居民委員會產(chǎn)生后，應(yīng)在10日內(nèi)召開居民委員會第一次會議，根據(jù)工作需要設(shè)立人民調(diào)解、治安等委員會。也可以不設(shè)下屬委員會，由居民成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

12.做好換屆工作交接。新一屆居民委員會產(chǎn)生后，上屆居民委員會成員應(yīng)在10日內(nèi)向新一屆居民委員會成員移交印章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等，移交工作由居民選舉委員會主持，街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對交接工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

13.推選產(chǎn)生社區(qū)第xx屆居民代表會議代表。居民委員會換屆選舉結(jié)束后10日內(nèi)，由居民委員會主持召開居民會議，推選居民代表。居民代表應(yīng)當(dāng)是本社區(qū)本屆選民，其產(chǎn)生方式可以由居民按每10戶至20戶推選一人，或者由各居民小組推選若干人。總數(shù)由居民委員會確定，但不得少于30人，且每個小組不少于2人。社區(qū)“兩委”原則上不再擔(dān)任居民代表。推選產(chǎn)生的新一屆居民代表名單由居民委員會向居民張榜公布（第xx屆居委會公告第一號），并報街道備案。

14.推選產(chǎn)生社區(qū)第xx屆居民小組組長。居民委員會換屆選舉結(jié)束后10日內(nèi)，由居民委員會主持召開居民小組會議推選居民小組組長。提倡將黨小組長依法推選為居民小組長。居民小組長名單由居民委員會向居民張榜公布（第xx屆居委會公告第二號），并報街道備案。

15.推選產(chǎn)生社區(qū)第xx屆居務(wù)監(jiān)督委員會。居民委員會換屆選舉結(jié)束后10日內(nèi)，由居民選舉委員會主持召開居民代表會議，在居民中推選產(chǎn)生居務(wù)監(jiān)督委員會成員，監(jiān)督委員會主任原則上由新一屆不是居委委員的黨總支委員擔(dān)任。社區(qū)黨總支書記、居民委員會成員及其近親屬以及社區(qū)財會人員不得擔(dān)任居務(wù)監(jiān)督委員會成員。

居務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人基本條件。

居務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、堅持原則、誠實守信、公道正派、群眾信任、熟悉社區(qū)情況，有較強(qiáng)的法制觀念和監(jiān)督意識，有一定的政策水平和參與監(jiān)督能力。

居務(wù)監(jiān)督委員會名單由居委會向居民張榜公布（第xx屆居委會公告第x號），并報街道備案。

（三）建章立制和總結(jié)驗收階段（2021年x月x日至x月x日）。

新一屆居民委員會產(chǎn)生后，社區(qū)新班子結(jié)合本社區(qū)實際，進(jìn)一步健全居民委員會的各項工作制度和工作運行機(jī)制，制定任期工作規(guī)劃。同時，根據(jù)本社區(qū)存在的突出問題和群眾關(guān)心關(guān)注的焦點，重新修訂、規(guī)范完善居民公約，內(nèi)容不宜“大而全”、“高大上”，應(yīng)針對本社區(qū)實際切實可行，確保任期內(nèi)落實到位。

換屆選舉結(jié)束后，社區(qū)要及時填報選舉數(shù)據(jù)，統(tǒng)計、匯總和選舉結(jié)果，總結(jié)換屆選舉工作情況，并將各類報表和總結(jié)及時上報街道換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室。

社區(qū)務(wù)必安排專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、歸檔和移交工作。把換屆選舉材料的形成、積累、歸檔、移交納入選舉工作計劃和工作程序，列入有關(guān)人員職責(zé)范圍，與選舉的其他工作同時安排，同步進(jìn)行，以確保歸檔文件材料的齊全、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)。

換屆檔案應(yīng)具有以下內(nèi)容：1.居民選舉委員會成員名單及推選情況材料；2.居民選舉委員會選舉會議記錄；3.居民選舉委員會發(fā)布的選舉公告；4.選民登記冊；5.候選人名單及得票數(shù)；6.選票和委托投票書、選舉結(jié)果統(tǒng)計、選舉報告單；7.選舉大會議程和工作人員名單；8.新當(dāng)選的居民委員會成員名單；9.新一屆當(dāng)選的居民代表、居民小組長、居務(wù)監(jiān)督委員會人員名單；10.選舉工作總結(jié)；11.換屆選舉各個環(huán)節(jié)圖片、影像資料等；12.其他有關(guān)選舉的資料。

檔案資料越詳細(xì)越好且所有換屆檔案必須保存一屆。

（一）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。堅持把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿換屆工作全過程，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)禁違背組織決定搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙等行為；嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁拉票賄選、說情打招呼、“近親繁殖”等不正之風(fēng)；嚴(yán)格換屆工作程序，堅決防止任意簡化選舉程序，執(zhí)行上打折扣搞變通等行為；嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁干擾換屆，嚴(yán)防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉，嚴(yán)防人選提名中弄虛作假、權(quán)錢交易等行為，堅決查處誣告，支持保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢，確保換屆風(fēng)清氣正。

（二）壓實主體責(zé)任。堅持把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿換屆各個環(huán)節(jié)，由街道紀(jì)工委制定加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的方案，壓緊壓實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，做到換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作與換屆工作同步啟動、同步開展、同步落實。嚴(yán)格落實換屆工作和風(fēng)氣工作包保責(zé)任制，強(qiáng)化問責(zé)追究，對轄區(qū)內(nèi)換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險防控。一是堅持底線思維，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，組織黨員干部和選舉工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《xx居民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)和換屆紀(jì)律要求，組織觀看警示教育典型案例；二是加強(qiáng)換屆選舉風(fēng)險排查防控，全面摸排可能出現(xiàn)干擾換屆選舉的非法和非組織活動等問題隱患,突出抓好候選人提名方式、候選人介紹、選舉日組織等重要環(huán)節(jié)，全力做好換屆各階段風(fēng)險隱患排查和大會選舉選情分析。三是全面建立換屆風(fēng)氣督查工作組。暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對選舉全過程、全方位的監(jiān)督。建立風(fēng)氣巡回督查和快速查核工作制度，設(shè)立舉報箱、公布舉報電話，建立覆蓋全面、到邊到底的風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，確保換屆風(fēng)清氣正。

（四）從嚴(yán)監(jiān)督查處。一是建立健全重大事件、重要信息及時報送制度，加強(qiáng)對突發(fā)群體性事件的防范和處理，嚴(yán)防個別媒體和人員惡意炒作、誤導(dǎo)群眾，為換屆選舉營造良好的輿論環(huán)境。二是暢通群眾監(jiān)督渠道。社區(qū)要及時做好宣傳，動員群眾發(fā)現(xiàn)問題及時撥打xx舉報電話反映違反換屆紀(jì)律的問題。三是實行快查快處持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，對拉票賄選行為實行零容忍、嚴(yán)查處，發(fā)現(xiàn)一起立即查處一起，是黨員的一律開除黨籍，是干部的一律開除公職，決不姑息、決不手軟。對跑官要官、買官賣官、干擾換屆等違規(guī)違紀(jì)違法行為，要快查快處、一查到底。對借換屆之機(jī)誣告、誹謗、陷害干部的行為，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，旗幟鮮明地為清正廉潔的干部撐腰鼓勁。四是對居民委員會換屆選舉出現(xiàn)問題的，對換屆選舉中的違規(guī)違紀(jì)問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了不報告、不處置的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

村兩委換屆應(yīng)急處置工作方案篇八

為做好2021年全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定以及自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于2021年全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的意見》（桂辦發(fā)〔2020〕25號）和中共貴港市委員會辦公室、貴港市人民政府辦公室印發(fā)《2021年貴港市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案》（貴辦通〔2020〕87號）和《中共港北區(qū)委員會辦公室港北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年港北區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案的通知中共港北區(qū)委員會辦公室、港北區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《2021年港北區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案》》（港北辦通〔2020〕64號貴辦通〔2020〕x號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以“陽光選舉、和諧換屆”為主題，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，選舉產(chǎn)生新一屆村“兩委”班子，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾推進(jìn)新時代城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，為譜寫新時代慶豐發(fā)展新篇章提供堅強(qiáng)組織保證。

（二）基本原則。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環(huán)節(jié)和各方面，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保換屆選舉工作的正確政治方向。

——堅持發(fā)揚民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權(quán)利，組織黨員群眾有序參與，認(rèn)真落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——堅持依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，完善工作機(jī)制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。

——堅持實事求是。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，因地制宜，因村施策，分類指導(dǎo)，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開展。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

——選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，高質(zhì)量落實村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。

——優(yōu)化配備村“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)，班子整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

——科學(xué)謀劃村未來五年發(fā)展思路，繪制發(fā)展藍(lán)圖，鞏固脫貧攻堅和基層治理成果，加快推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展。

——貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，實行全過程全覆蓋監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

通過這次換屆，選出好班子、換出好風(fēng)氣、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展。

（四）總體安排。

全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從2020年第四季度啟動，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進(jìn)行村黨組織換屆，再進(jìn)行村民委員會換屆，同步開展村務(wù)監(jiān)督委員會換屆，統(tǒng)籌抓好村級集體經(jīng)濟(jì)組織、村配套組織（不含團(tuán)組織）換屆。

（一）嚴(yán)格任職資格。

1.村“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：（1）政治好，堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。遵紀(jì)守法、廉潔自律，作風(fēng)民主、公道正派。（2）懂農(nóng)業(yè)。具有一定的文化科技知識，掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，思維活躍，本領(lǐng)過硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實際問題，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，能推動鄉(xiāng)村振興。（3）愛農(nóng)村。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，扎根農(nóng)村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻(xiàn)、苦干實干。（4）愛農(nóng)民。把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。（5）具有正常履行職責(zé)的身體條件。村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。

村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)當(dāng)有1年以上的黨齡。

實行村“兩委”班子成員近親屬回避制度，即同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。

2.村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當(dāng)思想政治素質(zhì)好、道德品行好、遵紀(jì)守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務(wù)，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會主任，一般應(yīng)由村黨組織紀(jì)檢委員或紀(jì)委書記擔(dān)任。村民委員會成員、村會計（報賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

3.堅決防止推選有下列情況之一的人員為村“兩委”班子成員候選人：被剝奪政治權(quán)利的；政治上有問題的，政治上的兩面人；嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的；與敵對勢力相勾結(jié)或接受國（境）外組織、個人參選資助或培訓(xùn)的；品行不端、道德敗壞的；受過刑事處罰的；存在“村霸”和涉黑涉惡問題的；非法宗教的組織者、實施者、參與者；搞宗族派性的；因違規(guī)違紀(jì)違法被給予組織處理、黨紀(jì)處分、政務(wù)處分且影響期未滿的；違反生育政策處理未完結(jié)的；涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理或被立案偵查的；有行賄受賄、權(quán)錢交易行為的；有拉票賄選或其他不正當(dāng)競爭行為，以及其他干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的；拖欠集體資金，侵占集體資產(chǎn)、資源的；曾經(jīng)被清理出村干部隊伍的；沒有履職能力、履職意愿不強(qiáng)的；長期外出不能回村工作的；被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。

（二）選好黨組織帶頭人。

堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔黨性修養(yǎng)好、改革意識強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任村黨組織書記。注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大中專畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工、扶貧信息員中選拔村黨組織書記。

本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級鎮(zhèn)本級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，當(dāng)選后繼續(xù)保留其原有的公務(wù)員（或企事業(yè)單位在職在編員工）身份和待遇，任職期間不再承擔(dān)原單位工作；任職滿三年以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先予以提拔重用或晉升職級。當(dāng)選村黨組織書記的，不占享受財政補(bǔ)貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書記的生活、交通補(bǔ)助等待遇。

因地制宜，扎實推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任。確因不具備條件而不宜實行“一肩挑”的村，要上報區(qū)委按“一事一議”原則研究后，并報市委組織部審批同意。

（三）規(guī)范職數(shù)配備。

1.村“兩委”班子職數(shù)。村黨支部委員會一般設(shè)委員3—5名，其中，書記1名，必要時可設(shè)副書記1名；村黨總支部委員會一般設(shè)委員5—7名，其中，書記1名、副書記1名；村黨的委員會一般設(shè)置委員5—7名，最多不超過9名，其中，書記1名、副書記1—2名。村民委員會由主任、副主任和委員共3—7人組成。實行“一肩挑”的村，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組織副書記，并列為財政全額補(bǔ)貼村干部。

村黨組織一般應(yīng)當(dāng)設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員。設(shè)立黨的委員會的村，可成立黨的紀(jì)律檢查委員會，紀(jì)委書記由黨委委員擔(dān)任。大力推進(jìn)村“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數(shù)與享受財政補(bǔ)貼村干部的統(tǒng)籌銜接。提倡村“兩委”班子成員兼任村配套組織負(fù)責(zé)人。

2.村務(wù)監(jiān)督委員會班子職數(shù)。村務(wù)監(jiān)督委員會由主任和委員共3—5人組成。具體人數(shù)可根據(jù)村規(guī)模大小確定。

3.村干部報酬待遇。村干部報酬按照自治區(qū)《關(guān)于聚焦服務(wù)壯美廣西建設(shè)推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”的意見等6個文件的通知》（廳發(fā)〔2019〕126號）和《中共港北區(qū)委員會組織部港北區(qū)民政局港北區(qū)財政局關(guān)于調(diào)整港北區(qū)在職村（社區(qū)）干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（港北組通〔2020〕34號）等文件要求落實。享受財政全額補(bǔ)助的村干部，按照上級有關(guān)文件要求，由區(qū)級按照村人口規(guī)模、幅員面積、財力可持續(xù)承受程度等因素綜合研究、從嚴(yán)確定。享受財政全額補(bǔ)貼的村干部，由鎮(zhèn)黨委、政府從村黨支部（總支部、黨委）書記、副書記、委員和村民委員會主任、副主任、委員中擇優(yōu)確定。村務(wù)監(jiān)督委員會主任可根據(jù)履職方式和參與工作量，參照享受財政全額或半額補(bǔ)貼待遇，也可根據(jù)其參與或承擔(dān)任務(wù)情況按天數(shù)（或次數(shù)）發(fā)放報酬待遇，但其月收入最高不得超過財政全額補(bǔ)貼待遇標(biāo)準(zhǔn)，具體方式、標(biāo)準(zhǔn)及要求由區(qū)級有關(guān)職能部門研究確定。

（四）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。

適應(yīng)城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。

優(yōu)化村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)。以35—50歲為主體，加大培養(yǎng)使用農(nóng)村優(yōu)秀青年和大學(xué)生村官、“三支一扶”和西部計劃志愿者等服務(wù)基層項目人員以及社區(qū)黨建工作組織員等的力度，推動村團(tuán)組織書記、婦聯(lián)主席按法定程序進(jìn)入村“兩委”班子，原則上每個村至少有1名35歲以下的年輕干部。村黨組織書記年齡一般不超過55歲，確因工作需要突破的，要上報由鎮(zhèn)黨委、上報區(qū)委按照“一事一議”原則研究確定；以村為單位，40歲以下的比例達(dá)到20%。

提高村“兩委”班子成員的文化程度，以村為單位，努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：70%以上的村干部有高中（中專）及以上學(xué)歷，40%以上的村有大專及以上學(xué)歷的村干部。

改善村“兩委”班子性別結(jié)構(gòu)，注意選拔婦女進(jìn)入村“兩委”班子，每個村民委員會中至少應(yīng)有1名婦女成員，并努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：以村為單位，村民委員會主任、村民委員會成員中女性比例分別達(dá)到10%、30%。提倡在村民委員會選舉中單獨設(shè)立婦女委員崗位，實行專職專選。

鼓勵支持優(yōu)秀黨員積極參選村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表，推動村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表中黨員的比例分別達(dá)到70%、60%、40%左右。多民族村（居）民居住的村，“兩委”成員中應(yīng)該有人數(shù)較少的民族居民。多個自然村（屯）聯(lián)合設(shè)立行政村的，“兩委”成員分布應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮自然村（屯）狀況。

第一階段：組織準(zhǔn)備。

1.成立機(jī)構(gòu)。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的開展。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作開展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作指導(dǎo)組、應(yīng)急維穩(wěn)工作組、違紀(jì)違法行為調(diào)查處理工作組違規(guī)違紀(jì)違法問題專辦工作組、任職資格聯(lián)審工作組、換屆風(fēng)氣巡回督導(dǎo)組。各村也要成立由支書主任擔(dān)任組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)村“兩委”換屆選舉工作。

2.宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、微信平臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)、小冊子、標(biāo)語等形式，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心、家喻戶曉。教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識自己的權(quán)利和義務(wù)，積極教育、引導(dǎo)村民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利。調(diào)動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。

3.組織培訓(xùn)。要對選舉工作業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認(rèn)識，明確掌握選舉任務(wù)和選舉程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。

4.調(diào)查摸底。深入開展調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)。充分運用2020年4月份開展的加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)集中調(diào)研成果，包村的鎮(zhèn)班子成員要與村級后備干部逐一面談，掌握村級后備干部的表現(xiàn)情況。特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預(yù)案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結(jié)合各村實際，比如人口較多的村、外出務(wù)工人員較多的村、流動人口較多的村、自然屯較多的村等，進(jìn)行細(xì)化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。

5.任期考核。由鎮(zhèn)組織考核組，對照村干部任期責(zé)任目標(biāo)，通過民主測評、個別座談、實地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責(zé)任目標(biāo)完成情況，同時結(jié)合考核工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進(jìn)行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。村干部考核結(jié)果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。

6.村財審計。堅持先審計“三資”和集體財務(wù)后換屆，由鎮(zhèn)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、司法等部門對村財務(wù)進(jìn)行審計并公布。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨委、政府督促解決。

7.做實前期工作。按照“一村一策”的要求，細(xì)化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調(diào)處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違規(guī)違紀(jì)違法黨員干部后換屆，先開展任期業(yè)績考核后換屆，重點開展好“五清”行動，營造和諧換屆環(huán)境。

第二階段：村黨組織換屆選舉。

1.召開村黨組織會議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究決定召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜，并向鎮(zhèn)黨委呈報換屆選舉的請示。根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨組織設(shè)置，結(jié)合工作需要和本村黨員人數(shù)，對符合設(shè)立黨總支部（黨委）的，要結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部（黨委）的意見，向鎮(zhèn)黨委呈報設(shè)立黨總支部（黨委）的請示（設(shè)立黨委的，應(yīng)當(dāng)需提請經(jīng)區(qū)委審批）。鎮(zhèn)黨委（或區(qū)委）批復(fù)后，及時召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉等有關(guān)事項，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。

2.黨員民主推薦。召開黨員大會，結(jié)合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員進(jìn)行述職并接受黨員評議；二是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。村黨組織書記、副書記、委員在同一張推薦票上進(jìn)行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項及以上職務(wù)的人選。黨員推薦的初步候選人以村黨組織班子成員職數(shù)為準(zhǔn)，不得超過應(yīng)選人數(shù)。符合任職資格條件的黨員，可以填寫推薦表進(jìn)行自薦，由村黨組織統(tǒng)一報鎮(zhèn)黨委進(jìn)行資格審查。黨員個人自薦只能自薦一個職位。對不能參會的黨員，可通過電話、短信、微信、信函、上門問詢等方式組織其參加推薦。參加推薦的黨員應(yīng)占本村黨員總數(shù)的2/3以上。

3.群眾推薦測評。結(jié)合召開村民會議（村民代表會議）或召開村民小組會議推選村民代表、村民小組長時，組織村民（村民代表）對新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進(jìn)行無記名投票推薦測評。

推薦測評工作要注意把握兩個事項：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結(jié)合村民代表、村民小組長的推選工作進(jìn)行；二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審核后（黨員個人沒有自薦的，黨組織應(yīng)征求本人意見后再上報鎮(zhèn)黨委），將初步人選名單在一定范圍內(nèi)公布。

召開村黨員大會、村民會議（村民代表會議）或村民小組會議推薦（測評）候選人初步人選時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結(jié)果作為提名候選人的重要參考，得票不高的或民意測評較差的，不能提名為候選人，但不得簡單以票取人。

4.確定考察人選。鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主推薦情況，綜合研判班子結(jié)構(gòu)需要和人選一貫表現(xiàn)，提出村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選建議名單。將人選建議名單反饋村黨組織后，村黨支部委員會（或黨總支部委員、黨的委員會）召開會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見，按照不少于應(yīng)選人數(shù)30%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選考察人選。

5.開展聯(lián)審。候選人預(yù)備人選考察人選確定后，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行任職資格聯(lián)審。

6.組織進(jìn)行考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對通過區(qū)級聯(lián)審的考察人選的德能勤績廉進(jìn)行全面考察。

村黨組織書記候選人預(yù)備人選，應(yīng)由區(qū)委組織部會同鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考察，鎮(zhèn)黨委書記必須與考察組共同逐一面談考察?？疾旖Y(jié)束后，經(jīng)區(qū)委組織部部務(wù)會研究提出建議，提請區(qū)委研究確定。

7.確定預(yù)備人選。召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察情況，按照不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選，并公示5個工作日后，報鎮(zhèn)黨委審批。

8.召開大會選舉。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等有關(guān)規(guī)定和程序，召開村黨員大會，差額選舉產(chǎn)生村黨支部委員會（黨總支部委員會、黨的委員會）委員；再召開新一屆委員會等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批。

召開村黨員大會選舉時，有選舉權(quán)的實到會黨員超過應(yīng)到會黨員的五分之四，方可進(jìn)行選舉。大會可邀請群眾代表列席。大會選舉采用無記名投票方式，候選人均按照姓氏筆畫為順序。在直接選舉中，要采取競職演講方式，重點引導(dǎo)候選人向全體黨員認(rèn)真介紹任期工作目標(biāo)和措施，回答黨員關(guān)心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎(chǔ)上作出選擇。

第三階段：村民委員會換屆選舉。

????1.村黨組織研究村民委員會換屆選舉有關(guān)工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機(jī)制要求，依次召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議、黨員大會，研究提出關(guān)于新一屆村民選舉委員會成員名額和產(chǎn)生方式、選舉日、新一屆村民代表名額和產(chǎn)生辦法、新一屆村民委員會成員職數(shù)和選舉辦法、新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆選舉有關(guān)重要事項的建議，研究提出新一屆村民選舉委員會主任、副主任、委員建議人選，研究本屆村民委員會工作報告和村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告，研究召開村民會議或本屆村民代表會議等有關(guān)事項。

2.推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會議或本屆村民代表會議，聽取本屆村民委員會工作報告；聽取本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告；聽取和審議村財務(wù)審計小組作財務(wù)審計報告；組織推薦、選舉產(chǎn)生新一屆村民選舉委員會；確定新一屆村民委員會成員職數(shù)和新一屆村民代表名額，以及新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會職數(shù)；確定選舉日；制定新一屆村民委員會選舉辦法、新一屆村民代表推選辦法、新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會推選辦法、新一屆村民小組組長推選辦法；對本屆村民委員會及其成員進(jìn)行述職評議；對本屆村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員進(jìn)行述職評議；介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）組成人員的有關(guān)事宜。會議由本屆村民委員會召集。村黨組織班子成員、本屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長應(yīng)列席會議。

村民選舉委員會成員應(yīng)當(dāng)堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想政治素質(zhì)好，道德品行好，遵紀(jì)守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能勝任選舉委員會的工作。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要嚴(yán)格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。村民選舉委員會產(chǎn)生后，要在3日內(nèi)報鎮(zhèn)黨委備案。要注意推薦村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民選舉委員會主任，注意推薦符合條件的優(yōu)秀黨員通過法定程序擔(dān)任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

村民選舉委員會成員之間實行回避制度，有近親屬關(guān)系的村民不應(yīng)同時擔(dān)任村民選舉委員會成員。

3.做好選民登記工作。村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產(chǎn)生。登記的方式有兩種，一種是設(shè)立選民登記站，由村民到登記站登記；一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。

對農(nóng)村選民進(jìn)行登記時，應(yīng)當(dāng)對下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民；二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請參加選舉，并經(jīng)村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權(quán)利的，不得參加村民委員會的選舉。

鼓勵符合條件的易地扶貧搬遷戶在遷入地村登記為選民，但不得在遷出地、遷入地同時登記為選民。對具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的外出村民，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)通過其家屬或者采取其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村）有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會經(jīng)核查確認(rèn)委托有效后，應(yīng)當(dāng)在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單，并發(fā)放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委托投票。

登記參加選舉的村民名單應(yīng)該在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。

4.推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名，且村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的4/5以上。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女村民代表應(yīng)占村民代表會議組成人員的1/3以上。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。各村民小組設(shè)組長1名，也可以設(shè)副組長1—2名。

村民小組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組會議應(yīng)當(dāng)由本村民小組18周歲以上的村民2/3以上，或者本村民小組2/3以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。

村民代表、村民小組長和副組長的任期與村民委員會的任期相同。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，要向全體村民公布并報鎮(zhèn)黨委備案。推選村民代表、村民小組長時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

村民選舉委員會要嚴(yán)格把好村民代表、村民小組長的政治關(guān)和廉潔關(guān)。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宗教、審計等單位進(jìn)行任職資格聯(lián)審。聯(lián)審一般應(yīng)在人選產(chǎn)生后6個月內(nèi)完成。聯(lián)審未通過的，由村民委員會按法定程序組織重新推選。

5.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人，由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應(yīng)選人數(shù)。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名，同時要在規(guī)定時間內(nèi)將提名表交到村民選舉委員會。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)將其請求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鎮(zhèn)備案。

6.確定村民委員會成員正式候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，召開新一屆村民代表會議，采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1—3人。正式候選人中至少應(yīng)有一名婦女。

正式候選人一經(jīng)確定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行職責(zé)外，任何單位和個人不得擅自變更。村民委員會成員正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前公布，居民委員會成員正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前公布。各職位候選人按姓氏筆畫為序排列；經(jīng)過預(yù)選的，按得票多少為序排列。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要主動履職，嚴(yán)格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。

7.開展聯(lián)審。正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。

聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補(bǔ)正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。

8.進(jìn)行投票選舉。

選舉村民委員會。召開選舉大會，首先由村民委員會成員正式候選人進(jìn)行競職演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會成員。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前3天公布投票時間、地點和投票方式。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設(shè)立中心會場。村民選舉委員會可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立若干投票站或流動票箱，但是要嚴(yán)格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定，并張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設(shè)立秘密寫票處和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設(shè)發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人，并公布流動票箱工作人員名單。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計票工作。選舉大會的所有組織準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)在選舉日3日前完成。

選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效；收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。每一選票所選人數(shù)等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效；多于應(yīng)選人數(shù)或者選舉同一人擔(dān)任兩項以上職位的，選票無效。選票部分書寫模糊無法辨認(rèn)，可以辨認(rèn)的部分有效，無法辨認(rèn)的部分無效。選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應(yīng)當(dāng)提交村民選舉委員會決定。無效票計入選票總數(shù)。

候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；沒有婦女的，委員的當(dāng)選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；二是沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。

得票數(shù)相同而不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的1/3。當(dāng)選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應(yīng)當(dāng)在10日之內(nèi)召開村民會議就不足的名額另行選舉。

投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)加封，于當(dāng)日投票截止時間集中當(dāng)場開票、唱票、計票，經(jīng)村民選舉委員會確定計票結(jié)果符合法定程序后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并于選舉后3日內(nèi)報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將選舉結(jié)果在選舉結(jié)束后7日內(nèi)報區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新當(dāng)選的成員頒發(fā)當(dāng)選證書。

第四階段：村務(wù)監(jiān)督委員會推選。

1.村黨組織研究村務(wù)監(jiān)督委員會換屆有關(guān)工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機(jī)制要求，在召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議、黨員大會研究村民委員會換屆選舉有關(guān)工作時，一并研究提出關(guān)于新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆有關(guān)重要事項的建議，研究本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告。

2.確定職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會由3—5人組成，設(shè)主任1人，委員若干人。在召開村民會議或本屆村民代表會議時，一并聽取本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告，確定新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員的職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會換屆由村民選舉委員會主持，原則上在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員推選工作；同步開展確實有困難的，也可以在新一屆村民委員會產(chǎn)生后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或新一屆村民代表會議推選產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員。任何組織或者個人不得指定或委派村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

3.提名候選人。在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作的，村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人的產(chǎn)生，參照新一屆村民委員會成員候選人的產(chǎn)生辦法和程序?qū)嵤?/p>

在新一屆村民委員會產(chǎn)生后推選村務(wù)監(jiān)督委員會的，應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會產(chǎn)生后10日內(nèi)，由村民選舉委員會組織選民或村民代表，推薦提名村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時須填寫《村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人提名表》，每個選民或村民代表提名推薦的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)與村務(wù)監(jiān)督委員成員職數(shù)等額，不得超過應(yīng)選人數(shù)。

推薦提名人選產(chǎn)生后，由村民選舉委員會對初步候選人進(jìn)行資格審查，由新一屆村民代表會議采取無記名投票方式確定正式候選人。

正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。

聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補(bǔ)正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。

4.召開推選會議。村務(wù)監(jiān)督委員會主任和委員一次性推選產(chǎn)生，具體程序可參照村民委員會選舉辦法開展。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可另選他人，以得票數(shù)多者當(dāng)選，得票最多者為主任。得票結(jié)果由村民選舉委員會確認(rèn)有效后當(dāng)場公布。

第五階段：做好后續(xù)工作。

村“兩委”換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委書記要及時與新一屆村“兩委”班子進(jìn)行集體談話，明確履職要求和工作任務(wù)。要及時做好婦聯(lián)、民兵組織等村配套組織的換屆工作，健全完善村民委員會下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等委員會及做好組成人員調(diào)整。鎮(zhèn)要做好各村享受財政補(bǔ)貼基本報酬干部的審批工作，并報區(qū)級組織、財政、民政、人社部門備案。做好換屆選舉檔案收集、歸檔及管理工作。在新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后10日內(nèi)，鎮(zhèn)黨委要及時組織新老班子辦理工作交接，及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息和重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。抓好新任村干部的任職培訓(xùn)，提高履職能力和工作本領(lǐng)。關(guān)心愛護(hù)離任村干部，嚴(yán)格落實正常離任村干部養(yǎng)老補(bǔ)助補(bǔ)貼。深入細(xì)致做好落選人員的思想工作，特別是對實行“一肩挑”后不再擔(dān)任村黨組織書記或村民委員會主任的，鎮(zhèn)黨委書記要逐一談心談話、理順心氣，引導(dǎo)其積極支持新班子的工作，形成團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。指導(dǎo)新一屆村“兩委”班子制定任期目標(biāo)和工作計劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。健全村“兩委”工作運行機(jī)制，促進(jìn)基層治理法治化。

第六：其他需要注意事項。

1.屬另選人當(dāng)選村黨組織班子成員的，村黨組織應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)黨委，按程序報區(qū)級有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或黨員大會依規(guī)予以罷免，并視情況組織補(bǔ)選；當(dāng)選的是書記、副書記的，可由鎮(zhèn)黨委直接免職。

2.屬另選人當(dāng)選村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會組成人員的，由村民選舉委員會在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，按程序報區(qū)級有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或村民代表會議依法予以罷免，并視情況組織補(bǔ)選。

（一）打牢換屆基礎(chǔ)。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶制度，對村逐個進(jìn)行調(diào)研摸底，“一村一策”制定換屆工作方案，扎實做好前期準(zhǔn)備各項工作，營造和諧換屆環(huán)境。換屆前，鎮(zhèn)黨委要與所有村“兩委”成員進(jìn)行一次談心談話，“兩委”正職由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細(xì)思想工作，引導(dǎo)正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。提倡符合條件的易地扶貧搬遷人員、流動人員在常居住地或遷入地村參加“兩委”換屆選舉，保證其選舉權(quán)利。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律風(fēng)氣。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持教育宣傳在先、警示提醒在先、預(yù)防嚴(yán)管在先，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。加強(qiáng)對參選人員、現(xiàn)任“兩委”班子成員、換屆選舉工作人員的教育，鎮(zhèn)黨委要與上述人員集體談話，簽訂換屆紀(jì)律承諾書，督促嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制違法違紀(jì)行為。鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉風(fēng)氣督導(dǎo)組，開通舉報電話，設(shè)立舉報信箱，公布“12380”舉報平臺。在村探索設(shè)立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔(dān)任社會監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴(yán)格執(zhí)行不變通。

（三）注意防范化解風(fēng)險。各村要強(qiáng)化底線思維，建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，落實換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，實行村民小組民情直報員制度，對可能出現(xiàn)的矛盾問題加強(qiáng)預(yù)判、做好預(yù)案，抓早抓小抓預(yù)防。要注重防范化解信訪矛盾，加強(qiáng)對突發(fā)事件、群體性事件的防范、掌控和依法處置，做好群眾來信來訪受理工作，把信訪突出問題處理好。要注重防范輿論炒作，宣傳、網(wǎng)信部門要制定換屆輿情應(yīng)急處置預(yù)案，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強(qiáng)正面輿情的積極引導(dǎo)和負(fù)面輿情的監(jiān)測應(yīng)對，落實24小時盯網(wǎng)制，第一時間調(diào)查核實處置網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的各種問題，防止不實信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。要注重防范疫情風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行各項常態(tài)化疫情防控措施，堅決防止在換屆過程中出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的風(fēng)險。

（四）加大查處力度。堅持有訪必接、有案必查、查必回復(fù)，實行重大問題專案查處、重大案情掛牌督辦等制度，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要及時立案、及時辦結(jié)、及時通報。要堅持“零容忍”，建立換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，從嚴(yán)從快查處換屆選舉中的違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強(qiáng)大震懾。要注重防范化解各種干擾，對“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力和敵對勢力干擾破壞選舉，依法予以嚴(yán)厲打擊。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力破壞、妨礙選舉的，要迅速核查，依法依規(guī)處理。對通過不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，依法取消其當(dāng)選資格；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

???做好村“兩委”換屆選舉，是我鎮(zhèn)村民政治生活中的一件大事，是黨委、政府的一項重要政治任務(wù)。各村、各有關(guān)部門要把這項工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，周密研究部署，精心組織實施，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

壓緊壓實責(zé)任。各村要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，成立由支書擔(dān)任組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并健全完善工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。村黨組織要在村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。村支書要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，其他村干部要履行好直接責(zé)任人職責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，建立書記抓、抓書記的換屆工作責(zé)任制。村黨組織書記和駐村第一書記、工作隊員要把抓好換屆工作作為分內(nèi)之責(zé)。要把村換屆工作作為村支書抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，作為鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在2021年區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”和晉升職級的重要參考，作為第一書記、工作隊員提拔使用和晉升職級的重要參考。要建立健全責(zé)任追究制度，對換屆工作重視不夠、落實不力、出現(xiàn)問題的地方，及時約談有關(guān)責(zé)任人；問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動。各級有關(guān)部門要聚焦職能職責(zé)，主動履職，擔(dān)當(dāng)作為，協(xié)同推進(jìn)村“兩委”換屆工作，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)人大要切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使選舉權(quán)利。組織辦、民政辦（黨建工作辦公室、xx社會事務(wù)中心）要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌抓好村“兩委”換屆選舉工作；組織辦（黨建工作辦公室）要重點抓好黨組織換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，民政辦xx社會事務(wù)中心要重點抓好村民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織辦、民政辦、農(nóng)業(yè)辦黨建工作辦公室、xx社會事務(wù)中心要協(xié)同抓好村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。紀(jì)委和政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、xxx綜合治理中心、派出所、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計生、四所、扶貧xx中心、社會事務(wù)中心、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要配合做好換屆選舉工作。

（三）嚴(yán)格督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)級成立23個包村的指導(dǎo)小組，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包村，加強(qiáng)具體督促指導(dǎo)。要強(qiáng)化全覆蓋全過程監(jiān)督指導(dǎo)，鎮(zhèn)級成立村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，鎮(zhèn)要向每個村派駐工作指導(dǎo)組，抓住關(guān)鍵節(jié)點，深入基層、沉下去指導(dǎo)督促，及時總結(jié)經(jīng)驗、糾正問題。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對鎮(zhèn)村兩級具體抓換屆工作的同志進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高業(yè)務(wù)能力。要建立定期調(diào)度制度，及時跟進(jìn)了解、隨時掌握換屆工作的進(jìn)度、措施、效果、問題。各村的村“兩委”換屆方案要報慶豐鎮(zhèn)2021年村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行前置審核把關(guān)。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。各村、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和標(biāo)語板報、手機(jī)小程序、手機(jī)短信等工具，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉的紀(jì)律要求，宣傳換屆選舉工作中的好經(jīng)驗好做法。要嚴(yán)守宣傳紀(jì)律，統(tǒng)一宣傳口徑。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自接受新聞采訪或發(fā)布換屆信息。

換屆選舉工作結(jié)束后，各村要對村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報告于2021年4月7日前報送鎮(zhèn)換屆辦。

村兩委換屆應(yīng)急處置工作方案篇九

1月19日，儋州市2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會議召開。市委書記、市（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長袁光平在會上強(qiáng)調(diào)，換屆工作責(zé)任重大、使命光榮，大家要強(qiáng)化“首戰(zhàn)即決戰(zhàn)”的意識和“首戰(zhàn)必首勝”的擔(dān)當(dāng)，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，切實把人選精準(zhǔn)選配到位、程序要求落實到位、換屆紀(jì)律執(zhí)行到位、風(fēng)險矛盾提前化解到位，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成村（社區(qū)）“兩委”換屆任務(wù)。

袁光平指出，村（社區(qū)）“兩委”換屆，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作，是農(nóng)村基層黨員群眾政治生活中的一件大事，是從嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩高度落實中央和省委決策部署的現(xiàn)實需要，是開啟“十四五”新征程、加快建設(shè)西部中心城市的迫切需要，是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理的重要舉措。儋州人口眾多、社情民意復(fù)雜，換屆工作面臨的形勢也嚴(yán)峻復(fù)雜。各鎮(zhèn)及相關(guān)部門要提高政治站位，深刻把握村（社區(qū)）“兩委”換屆的特殊重要意義，堅持問題導(dǎo)向，把準(zhǔn)形勢要求，高質(zhì)量推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。

袁光平強(qiáng)調(diào)，村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉是一項政治性、政策性、程序性都很強(qiáng)的工作。要研究吃透中央、省委的一系列部署要求和文件精神，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求、依法依規(guī)開展換屆工作。要認(rèn)真落實村（社區(qū)）“兩委”換屆的總體要求，嚴(yán)把選人用人關(guān)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格選舉程序，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力確保村（社區(qū)）“兩委”換屆工作扎實有序開展。

袁光平要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任、防范化解風(fēng)險、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，是圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的重要保證，必須一一落到實處、取得實效。一要嚴(yán)格責(zé)任落實，領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履職盡責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)好各項工作。二要嚴(yán)防突發(fā)事件。要建立市、鎮(zhèn)、村三級村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作信息報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，及時上報選舉引發(fā)的重大事件。三要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。堅持全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以“零容忍”的態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。四要形成工作合力。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、民政部門密切配合、有關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制。

?。ㄉ鐓^(qū)）“兩委”換屆工作第三巡回督導(dǎo)組組長吳家楊到會指導(dǎo)并講話。他說，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央和省委的部署要求，堅持正確的政治方向，切實增強(qiáng)做好換屆工作的政治責(zé)任。要明確目標(biāo)任務(wù)，堅決落實村（社區(qū)）“兩委”換屆工作督導(dǎo)的安排部署，加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，做好輿情監(jiān)測，及時處置換屆期間突發(fā)事件，緊繃疫情防控這根弦，嚴(yán)格落實各項常態(tài)化疫情防控措施，防范疫情反彈擴(kuò)散風(fēng)險。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅持全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以“零容忍”的態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍，做到讓黨中央放心，讓省委放心，讓人民群眾滿意，確保圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。

市委副書記、市長、市（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一副組長鄒廣主持會議。

市領(lǐng)導(dǎo)楊忠誠、紀(jì)少雄、張廣英、吳振興、王凌融出席會議。

海頭鎮(zhèn)黨委、王五鎮(zhèn)徐浦村黨支部、光村鎮(zhèn)泊潮社區(qū)黨支部有關(guān)負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。會議以電視電話會議的形式開到各鎮(zhèn)。

據(jù)了解，本次儋州市村（社區(qū)）“兩委”換屆共有276個村（社區(qū)）和2212個村（居）小組以及農(nóng)墾退場改革新設(shè)的16個居換屆，時間從2021年1月至2021年6月下旬結(jié)束，分為動員準(zhǔn)備、選舉實施、后續(xù)工作三個階段。

村兩委換屆應(yīng)急處置工作方案篇十

堅持把廣大師生生命安全和身體健康放在第一位，堅決做到“疫情沒有得到基本控制前不開學(xué)，學(xué)?；痉揽貤l件不具備不開學(xué)，師生和校園公共衛(wèi)生安全得不到切實保障不開學(xué)”。

（一）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。各地各校要將疫情防控作為當(dāng)前及今后一段時間內(nèi)教育系統(tǒng)頭等大事抓緊抓實，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，實行24小時值班及日報告、零報告制度。要盡快完善本地本校疫情防控工作應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。要加強(qiáng)校園疫情防控相關(guān)輿情引導(dǎo)與管控，提前做好風(fēng)險排查與處置預(yù)案。

（二）精準(zhǔn)制定開學(xué)方案。要按照“一地一策”“一校一案”“錯區(qū)域、錯層次、錯時、錯峰”返校原則，制定、細(xì)化本地本校開學(xué)工作方案。各校要將開學(xué)相關(guān)防控要求和安排及時告知師生，確保人人知曉。開學(xué)前，各校要組織開學(xué)演練，查漏補(bǔ)缺，確保開學(xué)安全有序。

（三）積極開展環(huán)境整治。各校要深入開展校園愛國衛(wèi)生運動，大力宣傳公共衛(wèi)生安全、傳染病防治和衛(wèi)生健康知識。提高廣大師生傳染病防控意識和能力。開學(xué)前，要全面開展校園環(huán)境衛(wèi)生整治與預(yù)防性消毒工作，特別是要做好食堂、宿舍區(qū)域、廁所、垃圾廂房、電梯、閱覽室、隔離區(qū)域以及校（園）車等的衛(wèi)生消毒，徹底整治校內(nèi)衛(wèi)生死角，有效阻斷傳染病傳播途徑，并做好相關(guān)記錄備查。結(jié)合校園環(huán)境整治，開展校園安全大檢查，確保校園安全。

（四）備足防疫所需物資。要高度重視、統(tǒng)籌安排校園疫情防控物資。學(xué)校要配備足量的一次性醫(yī)用口罩、一次性手套、體溫檢測儀、消毒液、洗手液等防疫物資。要根據(jù)防疫要求建好臨時隔離留觀室。

（五）穩(wěn)妥推進(jìn)疫苗接種。疫苗接種是加強(qiáng)疫情防控的關(guān)鍵措施。各地各校要按照全市統(tǒng)一部署，在確保18歲以上符合接種條件的'師生員工全員、全程完成接種的基礎(chǔ)上，積極配合衛(wèi)健部門因地制宜制定12—17歲學(xué)生接種方案，認(rèn)真做好接種學(xué)生及家長的溝通告知、摸底統(tǒng)計、宣傳教育等相關(guān)工作。開學(xué)后，適時組織查驗接種憑證（或接種證），確保適齡學(xué)生能接盡接、應(yīng)接盡接。

（六）強(qiáng)化專項督導(dǎo)檢查。市、縣兩級教育行政部門要建立常態(tài)化校園疫情防控督查機(jī)制，定期對所轄學(xué)校進(jìn)行校園疫情防控專項督導(dǎo)檢查，檢查內(nèi)容包括上級部門疫情防控決策部署落實情況、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制運行情況、師生健康監(jiān)測落實情況、師生疫苗接種推進(jìn)情況、在校師生安全管理、應(yīng)急預(yù)案制定等，確保校園各項防疫措施落實落細(xì)。

村兩委換屆應(yīng)急處置工作方案篇十一

當(dāng)前，境外疫情持續(xù)擴(kuò)散蔓延，國內(nèi)疫情呈頻發(fā)高發(fā)狀態(tài)，且秋冬季傳染病高發(fā)季節(jié)。按照省委、省政府和省教育廳專題會議及相關(guān)文件精神，進(jìn)一步壓緊壓實“四方責(zé)任”，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、松勁心態(tài)、僥幸心理，嚴(yán)格按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的原則，強(qiáng)化外防輸入，堅持“人、物同防”，切實抓好秋冬季校園疫情常態(tài)化防控和師生安全工作。為落實落細(xì)202x年暑假及秋冬季學(xué)期開學(xué)疫情防控工作，堅決防止發(fā)生聚集性疫情，結(jié)合學(xué)校具體實際，修定本應(yīng)急預(yù)案。

普及新冠肺炎防控知識，提高廣大師生員工的自我防護(hù)意識；完善新冠肺炎疫情信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)；建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時采取有效的防控措施，預(yù)防和控制疫情在教育系統(tǒng)的發(fā)生和蔓延。

堅持依法依規(guī)、屬地管理、完善機(jī)制、合理應(yīng)對、依靠科學(xué)、有序有效、公開透明、實事求是的原則，有效提升早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療的防控成效，堅持集中救治、嚴(yán)陣以待、嚴(yán)防死守、嚴(yán)格篩查、嚴(yán)密管控的有力措施，全力做好疫情防控，切實保障全市教育系統(tǒng)廣大師生生命安全和身體健康，切實維護(hù)全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

蘭州市教育局成立了蘭州市教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一室五組”，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，各司其職，各盡其責(zé)。防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單及主要職責(zé)見《關(guān)于調(diào)整蘭州市教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員及職責(zé)的通知》（蘭教發(fā)〔20xx〕105號）。

各專責(zé)工作組第一副組長為指定聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、各專責(zé)工作組之間保持密切聯(lián)系。各縣區(qū)教育局、各學(xué)校（單位）要相應(yīng)成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實學(xué)校（單位）黨政負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的責(zé)任，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、各負(fù)其責(zé)，切實履行好常態(tài)化疫情防控主體責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、人員隊伍、經(jīng)費保障、物資儲備五到位，確保出現(xiàn)疫情第一時間響應(yīng)。要堅持“非必要不聚集、誰舉辦誰負(fù)責(zé)”的原則，盡量減少聚集性活動，必要集體活動要及時做好疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實消殺、測溫、驗碼及戴口罩、一米線等防控措施，必要時可進(jìn)行核酸檢測。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實“四早”措施，切實提升疫情處置能力。

（一）認(rèn)清形勢，克服松懈思想和僥幸心理。近期全國多個省份出現(xiàn)了散發(fā)病例和局部聚集性疫情交織疊加態(tài)勢，境外疫情持續(xù)爆發(fā)流行。當(dāng)前面臨的防疫形勢異常嚴(yán)峻，唯有保持不厭戰(zhàn)、不松勁、不懈怠的勁頭，拿出戰(zhàn)時攻堅狀態(tài)，堅持守土盡責(zé)，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、松勁心態(tài)、僥幸心理，切實履行疫情防控主體責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，嚴(yán)防死守抓好“外防輸入”“人物同防”，科學(xué)精準(zhǔn)、細(xì)致周到做好秋冬季開學(xué)前后及新學(xué)期疫情防控工作，確保師生生命安全和身體健康。

（二）細(xì)化措施，持續(xù)加強(qiáng)防疫措施。

1、強(qiáng)化值班值守。各單位、各學(xué)校要嚴(yán)格落實“一把手負(fù)總責(zé)”的應(yīng)急值班值守制度，各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)非必要不要離蘭，離蘭必須履行請假，教職工離蘭也要做好請假手續(xù)。要加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，各校每天(含節(jié)假日)須有1名黨政負(fù)責(zé)同志在崗帶班，值班人員24小時在崗，遇突發(fā)事件按程序及時上報，進(jìn)一步完善突發(fā)事件處置機(jī)制。細(xì)化校園管理和人員管控方案，嚴(yán)格執(zhí)行“日報告”“零報告”制度，確保信息詳實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，對遲報、錯報、漏報、瞞報的單位將進(jìn)行通報批評和約談，追究相關(guān)責(zé)任人職責(zé)。

2、建立健全防控措施。嚴(yán)格落實國家衛(wèi)生健康委和教育部聯(lián)合印發(fā)的高等學(xué)校、中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)秋冬季新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案，堅持“非必要不聚集、誰舉辦誰負(fù)責(zé)”的原則，盡量減少聚集性活動，50人以上的必要集體活動要及時做好疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，報屬地聯(lián)防聯(lián)控辦公室備案，并嚴(yán)格落實消殺、測溫、驗碼及戴口罩、一米線等防控措施，必要時可進(jìn)行核酸檢測。堅持“人、物同防”、多病共防，逐層壓實疫情防控校內(nèi)部門、教職員工和學(xué)生主體責(zé)任，抓早抓小、落實落細(xì)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療“四早”要求。師生員工如有發(fā)熱、干咳等癥狀或其它身體不適，應(yīng)當(dāng)立即向?qū)W校報告，根據(jù)疾控部門要求，采取居家觀察、就醫(yī)排查或隔離等措施，切實提升疫情處置能力。

3、抓緊補(bǔ)足防控短板。各學(xué)校要利用要針對疫情防控工作中暴露出的硬件條件不足等問題，加緊改善辦學(xué)條件、儲備防控物資、完善應(yīng)急預(yù)案，加固薄弱環(huán)節(jié)、補(bǔ)上短板漏洞，為秋冬季學(xué)期順利開學(xué)做好充足準(zhǔn)備。根據(jù)學(xué)校人員規(guī)模和常態(tài)化防控需求，按規(guī)定配齊配好滿足疫情防控工作所需人員，完善醫(yī)教協(xié)同機(jī)制，做好消毒設(shè)備、消毒用品及口罩等防疫物資的動態(tài)補(bǔ)充，確保防疫物資質(zhì)量合格。

4、加大宣傳教育力度。各學(xué)校要充分利用qq工作群、微信工作群、微信公眾平臺、開學(xué)第一課、家長會、“致家長一封信”等形式開展一次秋冬季多病共防健康預(yù)防教育，引導(dǎo)師生員工做好假期個人健康安全防護(hù)，養(yǎng)成不聚集、勤洗手、戴口罩、一米線和用公筷的健康生活習(xí)慣，樹立“低風(fēng)險不等于零風(fēng)險”意識，增強(qiáng)廣大學(xué)生做好自我防護(hù)和維護(hù)鞏固抗疫成果的自覺性，讓每位師生傳播抗疫的正能量。

（三）靠實責(zé)任，強(qiáng)化師生健康管理。

1、靠實單位的主體責(zé)任。各學(xué)校要健全高效順暢的疫情防控體系，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、人員隊伍、經(jīng)費保障、物資儲備五到位，確保出現(xiàn)疫情能夠第一時間響應(yīng)，做到指揮清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力。各學(xué)校、各單位特別是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要做到“五有”，即：有疫情防控指南、有防控管理制度和責(zé)任人、有適量防護(hù)物資儲備、有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持、有隔離場所和轉(zhuǎn)運安排準(zhǔn)備等措施。要嚴(yán)格人員出入管理、員工健康監(jiān)測、個人防護(hù)、測溫掃碼、通風(fēng)消毒等防控措施。

2、靠實個人和家庭的自我防護(hù)責(zé)任。各區(qū)縣、學(xué)校要教育引導(dǎo)教職員工及學(xué)生樹牢風(fēng)險防范意識，減少個人家庭聚集，不前往人員密集場所尤其是前往中高風(fēng)險區(qū)。要強(qiáng)化個人防護(hù)，養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、不聚集、一米線、分餐制、用公筷等良好衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)師生主動履行向社區(qū)(村組)、單位報告境外、國內(nèi)中高風(fēng)險區(qū)旅居史義務(wù)，配合相關(guān)機(jī)構(gòu)做好排查、集中隔離或居家健康監(jiān)測、核酸檢測等工作。

3、要緊盯各地出現(xiàn)新發(fā)本土確診病例和風(fēng)險等級調(diào)整等信息，及時研判，快速反應(yīng)，按照屬地新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)構(gòu)安排部署，第一時間動態(tài)調(diào)整相應(yīng)管控措施。要精準(zhǔn)有序安排學(xué)生返校，建立健全師生健康管理制度，全面掌握暑期師生的行動軌跡、健康狀況。引導(dǎo)師生減少不必要外出，原則上不前往國外和國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)、不跨省域長途旅行，確需離開居住地的，須向?qū)W校報告?zhèn)浒?，提醒學(xué)生途中全程佩戴口罩，做好個人防護(hù)和健康監(jiān)測并做好跟蹤隨訪，確保及時掌握師生行程和健康情況。

（一）疫情報告。

一旦學(xué)校發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、干咳、呼吸困難等新型冠狀病毒感染疑似癥狀的師生，學(xué)校防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向所屬衛(wèi)生健康或疾控部門報告，同時上報市教育系統(tǒng)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話：8646368）。不得漏報、遲報、瞞報。

1、對出現(xiàn)可疑新型冠狀病毒感染癥狀的師生，立即安排其在指定場所（保健室）隔離觀察、做好防護(hù)，等待衛(wèi)生疾控部門轉(zhuǎn)診指定醫(yī)院進(jìn)一步檢測、診斷。

2、經(jīng)衛(wèi)生疾控部門確診為新冠肺炎者，積極配合衛(wèi)生健康部門進(jìn)行隔離救治。

3、對被疑似新型冠狀病毒感染者污染的場所、物品等，在疾控部門的指導(dǎo)下進(jìn)行終末消毒；與疑似新型冠狀病毒感染者密切接觸的師生，按照疾控部門的要求進(jìn)行隔離觀察，密切關(guān)注其健康狀況，做好隨訪工作。

4、立即啟動學(xué)校應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全體教職員工應(yīng)按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)措施。

（一）要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，保障學(xué)校（單位）安全穩(wěn)定。學(xué)校要做好病人及其家人的安撫工作，對因病誤課的學(xué)生開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、補(bǔ)課；配合和協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防治、調(diào)查和環(huán)境消毒等工作。

（二）疫情信息必須嚴(yán)格執(zhí)行信息報送程序，逐級上報統(tǒng)一發(fā)布。任何單位和個人無權(quán)擅自發(fā)布，對主觀臆測、夸大其詞，造成惡劣影響的，要依法依規(guī)追究其責(zé)任。

（三）對在防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作中玩忽職守、失職、瀆職，拒不接受工作任務(wù)，借故推諉拖延，擅離職守、臨陣脫逃者，將依法依規(guī)追究責(zé)任。

村兩委換屆應(yīng)急處置工作方案篇十二

普選是指一個組織按照民主程序和本組織章程更新其領(lǐng)導(dǎo)層的組織行為。普選是指本屆人民代表大會及其選出的領(lǐng)導(dǎo)人和國家機(jī)關(guān)成員的任期屆滿。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

12月16日，桂林市靈川縣召開2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議，對2021年全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行動員和部署，標(biāo)志著靈川縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作正式啟動。

此次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，涉及靈川縣147個行政村（社區(qū)），1000多名村（社區(qū)）干部，9000多名農(nóng)村黨員和42萬多城鄉(xiāng)居民。

據(jù)了解，靈川縣從今年3月開始，已全面開展村（社區(qū)）“兩委”換屆準(zhǔn)備工作，在軟弱渙散村黨組織整頓、后備人才儲備、重點難點村排查、任職資格聯(lián)審等方面提早發(fā)力。扎實做好“三資”審計，矛盾糾紛“清倉”、黑惡勢力“清障”、反腐倡廉“清風(fēng)”、財務(wù)審計“清賬”、考核評議“清績”等“五清”行動等，建立換屆工作全程防控體系，對問題和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效率推進(jìn)換屆各項任務(wù)。目前，全縣已完成11個軟弱渙散（后進(jìn)村）黨組織整頓，對本屆147個行政村（社區(qū)）“兩委”班子及其成員任期業(yè)績考核完畢，開展了1303名后備人選任職資格聯(lián)審，派出7個換屆指導(dǎo)組深入12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，明確17個市級重難點村和23個縣級重難點村，謀劃問題解決對策，制定換屆時間安排表，建立考評機(jī)制，將換屆工作質(zhì)效作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要參考，讓換屆工作成為培養(yǎng)考察識別干部的主戰(zhàn)場和大熔爐。

靈川縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、分管組織工作和分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部、民政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)股室負(fù)責(zé)同志參加了上述會議。

按照市委部署要求，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)，我鎮(zhèn)將開展村“兩委”換屆工作。這次換屆是村“兩委”任期由x年改為x年、與市鎮(zhèn)換屆同步進(jìn)行的首次換屆，正值鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接期，為確保換屆工作順利開展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的基層組織建設(shè)以及關(guān)于xx工作的系列重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞服務(wù)城鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)基層治理體系要求，牢固樹立重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)，能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織開展村“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是帶頭人，持續(xù)夯實黨的執(zhí)政根基，為深入推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)落實落地，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為加快建設(shè)和諧幸福__，推進(jìn)xx自由貿(mào)易港建設(shè)提供堅強(qiáng)組織保證。

（二）目標(biāo)要求。

——堅持思想引領(lǐng)，使換屆過程成為用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部、團(tuán)結(jié)凝聚廣大群眾的過程。在換屆過程中通過集中培訓(xùn)、組織生活、理論宣講、電視夜校等方式，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，廣泛凝聚黨員干部的共識，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，使換屆過程成為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚基層民主、弘揚法治精神的過程。進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨組織的組織、動員、把關(guān)和監(jiān)督作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一條紅線貫穿始終，廣泛發(fā)動群眾，擴(kuò)大有序參與，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，確保換屆在政策框架和法律法規(guī)范圍內(nèi)健康有序進(jìn)行。

——堅持高線選人，使換屆過程成為圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)組織保證的過程。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化審查考察，選優(yōu)配強(qiáng)能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推動鄉(xiāng)村全面振興、創(chuàng)造美好生活、建功__發(fā)展的村“兩委”班子特別是帶頭人，推動基層組織全面進(jìn)步、全面過硬。

——堅持問題導(dǎo)向，使換屆過程成為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、凈化基層政治生態(tài)和提升治理水平的過程。著力整治基層組織建設(shè)和基層治理薄弱環(huán)節(jié)，化解矛盾突出的信訪問題，回應(yīng)和解決群眾合理訴求，為__各項事業(yè)建設(shè)營造安定社會環(huán)境和良好營商環(huán)境。

（一）嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)。村“兩委”班子人選應(yīng)當(dāng)具備以下基本資格條件：x.思想政治素質(zhì)好，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”；x.道德品行好，遵紀(jì)守法，廉潔自律，辦事公道，群眾公認(rèn)度較高；x.帶富能力強(qiáng)，有一定的經(jīng)營管理水平，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推動鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)造美好生活；x.協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，關(guān)心公共事務(wù)，熱心為村民服務(wù)，有一定動員組織群眾能力和治理服務(wù)能力；x.一般應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度；x.具有正常履行職責(zé)的身體條件。

有下列情形之一的，不能列為村“兩委”班子成員候選人：x.政治上的兩面人，對黨不忠誠、不老實，不貫徹黨中央路線方針政策，在大是大非問題上態(tài)度曖昧、立場不穩(wěn)的；x.受黨紀(jì)政務(wù)處分，影響提名的；x.受過刑事處罰，或者選前被羈押正在受到偵查、起訴、審判的；x.存在“村霸”和涉黑涉惡等問題，以及組織、參與非法宗教活動，利用宗教宗族宗派勢力干擾侵蝕基層政權(quán)的；x.參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段破壞或妨礙選舉的；x.現(xiàn)任村“兩委”班子成員在任期x年內(nèi)，年度考核有x次被評為不稱職，或民主評議有x次被評為不合格的；x.現(xiàn)任村“兩委”班子成員在選前審計中，發(fā)現(xiàn)存在貪占挪用、與民爭利、優(yōu)親厚友等不良行為，構(gòu)成違紀(jì)違法的；x.現(xiàn)任村“兩委”班子成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，導(dǎo)致發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)等重點工作推進(jìn)不力，或違規(guī)亂占耕地、違章建房等現(xiàn)象嚴(yán)重，造成惡劣影響、群眾反映強(qiáng)烈的。

實行村“兩委”班子成員近親屬回避，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關(guān)系的，不得同時在同一個村“兩委”班子任職。

（二）提高人選質(zhì)量。全面落實村黨組織書記市委組織部備案管理制度。對本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，有條件的地方也可以探索跨村任職。選人用人既要重品德，也不能忽視才干，要堅持高線標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓寬人選來源渠道，注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀社區(qū)工作者、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、本村在外的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退居二線或退休公職人員中選拔。村要更加注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。重視選拔優(yōu)秀退役軍人依法依規(guī)進(jìn)入村“兩委”班子，發(fā)揮骨干帶頭作用。

（三）加強(qiáng)審查考察。落實市級資格聯(lián)審機(jī)制，對村“兩委”班子人選資格，經(jīng)鎮(zhèn)黨委初審后，報送市委組織部、市民政局會同紀(jì)檢監(jiān)察、政法、公安、檢察、審判機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、司法行政、信訪等部門進(jìn)行聯(lián)審。鎮(zhèn)黨委組建專門考察組，對通過聯(lián)審的村“兩委”班子人選進(jìn)行深入細(xì)致考察，其中黨組織書記人選由市委組織部會同鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考察，切實把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)。推行容錯糾錯機(jī)制，堅持“三個區(qū)分開來”，對符合容錯糾錯有關(guān)精神的，由市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組仔細(xì)甄別、審核認(rèn)定。

（四）積極穩(wěn)妥推行“一肩挑”。村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任，是黨中央的一項明確要求，是推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村基層落實落地的重要制度設(shè)計。換屆中，要在有條件的地方，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任，因地制宜、不搞一刀切，力爭換屆后“一肩挑”的比例不低于上一屆，實現(xiàn)應(yīng)挑盡挑。對于本村暫時沒有合適人選、由下派干部擔(dān)任村黨組織書記的，一般不實行“一肩挑”，上級黨組織和下派干部要著力為本村培養(yǎng)幫帶出今后合適的村黨組織書記人選。

（五）規(guī)范職數(shù)設(shè)置。

1.村黨組織班子成員職數(shù)設(shè)置。

（2）黨員人數(shù)xx至xxx名的，可設(shè)立黨總支部委員會，一般設(shè)委員x至x名，最多不超過x名。委員x名的，設(shè)書記x名、副書記x名，其他委員可擔(dān)任紀(jì)檢委員、組織委員、宣傳委員、婦女委員等職務(wù)。

（3）黨員人數(shù)xxx名以上的，根據(jù)工作需要，經(jīng)市委批準(zhǔn)，可設(shè)立黨的基層委員會，一般設(shè)委員x至x名，其中書記x名、副書記x至x名，紀(jì)委書記x名。村級黨委受鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村黨員人數(shù)等因素提出各村黨組織班子成員職數(shù)建議，報市村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

2.村民委員會班子成員職數(shù)設(shè)置。

村民委員會成員一般為x至x名，xxxx人以下的村，一般設(shè)x名；xxxx人以上xxxx人以下的村，一般設(shè)x名；xxxx人以上的村一般設(shè)x名。鎮(zhèn)__根據(jù)各村的人口、經(jīng)濟(jì)條件等實際情況和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則提出村民委員會班子成員職數(shù)建議，報市村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

推行村“兩委”班子交叉任職，原則上村“兩委”干部在符合相關(guān)規(guī)定的前提下參選村民小組長，村民委員會成員、村民小組長中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例，村民代表中正式黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子及積極向黨組織靠攏的人員應(yīng)當(dāng)占一定比例。

（六）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在年齡結(jié)構(gòu)上，村黨組織書記新提名人選一般不超過xx歲；原則上每個村“兩委”班子中至少有x名xx歲以下的年輕干部；對一些超過xx歲、特別優(yōu)秀的村黨組織書記，經(jīng)過前置審核，可以繼續(xù)留任。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，村黨組織書記新提名人選一般應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)大專以上文化程度（含在讀“雙學(xué)歷”教育，下同），其他新提名人選，一般應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)中專（高中）以上文化程度。在其他結(jié)構(gòu)要求上，保證每個村“兩委”班子中至少有x名婦女成員，推動村婦聯(lián)主席進(jìn)入村民委員會班子，尤其要保證女性代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上，進(jìn)一步提高村民委員會主任、村民委員會成員中女性的比例，力爭村民委員會成員中女性比例達(dá)到xx%以上，力爭村民委員會主任中女性比例達(dá)到xx%以上；力爭退役軍人在村“兩委”班子成員中的比例提高xx個百分點。

（一）工作安排。

從xxxx年x月開始，村“兩委”換屆同步進(jìn)行、統(tǒng)籌推進(jìn)，原則上xxxx年x月底前結(jié)束。xxxx年x月底前，做好村務(wù)監(jiān)督委員會和村民小組長、村務(wù)協(xié)商會的推選工作，并做好選舉后續(xù)工作。遵循“三個先后”的總體安排。一是“先資格聯(lián)審后組織考察”，對村“兩委”換屆初步人選，先開展市級資格聯(lián)審，再按程序考察，確保人選符合條件。二是“先村黨組織后村委會”，在換屆中全面落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，切實發(fā)揮新一屆村黨組織在所在村委會換屆選舉中的領(lǐng)導(dǎo)作用。三是“先易后難”，先確保面上換屆按照既定時間步驟順利完成，對于前期摸排出來的一些重點難點村，再集中一段時間攻堅，派駐工作力量指導(dǎo)完成換屆。

（二）工作步驟。

1.扎實做好準(zhǔn)備工作（xxxx年x月底前）。著力把功夫下在換屆選舉之前，做到底數(shù)清、情況明、工作細(xì)、措施實，重點把握以下x個環(huán)節(jié)：（1）成立機(jī)構(gòu)專班（x月xx日前）。成立由黨委書記任組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任成員的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。各村也要相應(yīng)成立由村黨組織書記任組長的換屆工作專班，將駐村鎮(zhèn)干部、駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊員等人員納入工作專班，明確工作職責(zé)，共同做好本村“兩委”換屆工作。（2）組織摸底研判（x月xx日前）。在鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)前期排查摸底的基礎(chǔ)上，各村要進(jìn)一步分析基本情況、班子運轉(zhuǎn)、黨員現(xiàn)狀、人選儲備、群眾訴求、風(fēng)險隱患等x個方面的情況，并及時制定換屆工作方案，并報鎮(zhèn)黨委審核。（3）開展集中整頓（x月xx日前）。鎮(zhèn)黨委根據(jù)排查摸底情況，對軟弱渙散、選情復(fù)雜特別是黑惡勢力影響、宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響換屆正常進(jìn)行的村，實施“一村一策”重點整治，不整頓到位不換屆。（4）嚴(yán)格離任審計（x月xx日前）。做好對現(xiàn)任村“兩委”班子成員的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，重點審計“三資”管理和重要事務(wù)、重點工程、重大支出等項目，以及黨員群眾反映集中、強(qiáng)烈要求審計的內(nèi)容，及時公開審計結(jié)果，依法依規(guī)處理審計中發(fā)現(xiàn)的問題。對于群眾反映強(qiáng)烈、問題復(fù)雜的重點難點村，上報市審計部門牽頭組織人員進(jìn)行審計。（5）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)（x月xx日前）。對換屆工作人員、駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊員以及村干部進(jìn)行全員培訓(xùn)，確保熟練掌握相關(guān)政策法規(guī)和選舉方法步驟。（6）開展宣傳教育（x月xx日前）。通過多種形式廣泛宣傳換屆政策、基本程序、工作要求和紀(jì)律規(guī)定等，深入開展民主法治教育，做到家喻戶曉，提高村民的政治參與熱情和能力，消除宗族宗派等不良影響。（7）深入談心談話（x月xx日前）。與現(xiàn)任村“兩委”班子成員進(jìn)行一次談心談話，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細(xì)思想工作，引導(dǎo)正確對待“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”。

3.村民委員會換屆選舉（xxxx年x月底前）。按照村民委員會換屆選舉規(guī)程，扎實抓好村民委員會換屆選舉工作，重點把握以下x個環(huán)節(jié)：（1）推選村民選舉委員會（x月x日前）。在推選產(chǎn)生村民選舉委員會前先按結(jié)構(gòu)名額要求推選產(chǎn)生村民代表。村民選舉委員會由x至x人的單數(shù)組成，設(shè)主任x人，副主任x人。村民之間有近親屬關(guān)系的，不宜同時擔(dān)任村民選舉委員會成員。由村民委員會按程序召開村民會議、村民代表會議或者村民小組會議直接投票推選產(chǎn)生村民選舉委員會。依法推選黨組織書記為村民選舉委員會主任，同時推選組織放心、群眾認(rèn)可的黨員骨干擔(dān)任副主任。（2）制定選舉工作方案（x月xx日前）。選舉委員會依照相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，制定村民委員會選舉工作方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過并公布。（3）做好選民登記（x月xx日前）。在宣傳發(fā)動群眾積極參選的基礎(chǔ)上，由村民選舉委員會依法做好選民登記工作，開展選民登記、審核、確認(rèn)和公告，做到不錯登、不重登、不漏登。造冊登記的選民名單，經(jīng)村民選舉委員會審核確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)在選舉日的xx日前在本村張榜公布。（4）提名確定候選人（x月x日前）。村民委員會主任、副主任候選人的名額各比應(yīng)選人數(shù)多一名，委員候選人的名額應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至三名。村民委員會成員候選人中，婦女應(yīng)當(dāng)至少有一個名額。一般應(yīng)當(dāng)由村民選舉委員會召開選民大會，由選民直接提名候選人，根據(jù)擬定的候選人名額，按得票多少確定。鎮(zhèn)黨委對候選人資格進(jìn)行初審，并按程序進(jìn)行市級聯(lián)審和考察后，才公布候選人名單。（5）投票準(zhǔn)備（x月xx日前）。村民選舉委員會組織候選人與村民見面，介紹履職設(shè)想、回答村民提問、進(jìn)行競職陳述。（6）投票選舉（x月xx日前）。采取召開選舉大會或設(shè)立投票站的方式進(jìn)行投票選舉，嚴(yán)控流動票箱使用、委托投票總量。收回選票數(shù)超過本村選民半數(shù)并且等于或者少于發(fā)出票數(shù)的，選舉有效。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過應(yīng)選人數(shù)的，由得票多的當(dāng)選；因得票相等不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的候選人進(jìn)行再次投票，以得票多的當(dāng)選。通過“另選他人”方式選出的人員，按程序?qū)彶榭疾旌螅趴纱_認(rèn)結(jié)果。

4.同步推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會和加強(qiáng)村級配套組織建設(shè)（xxxx年x月底前）。新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后xx日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)推選產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會、選舉村民小組組長、推選村務(wù)協(xié)商會。召開村民會議或村民代表會議，在村民中推選村務(wù)監(jiān)督委員會成員，一般為x至x人。村務(wù)監(jiān)督委員會主任原則上由村黨組織紀(jì)檢委員擔(dān)任。研究建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)對村黨組織書記特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督。

抓好村民小組組長選舉工作，村民小組設(shè)組長x人，根據(jù)工作需要，也可以設(shè)副組長x至x人，協(xié)助組長工作。村民小組組長中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。

推選村務(wù)協(xié)商會，村務(wù)協(xié)商會組成人員一般為xx—xx人。村務(wù)協(xié)商會設(shè)會長x名、副會長若干名，會長一般由村黨組織副書記或組織委員兼任，副會長從村“兩委”班子成員和政治素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、群眾威望高的村民中擇優(yōu)產(chǎn)生（副會長中要有x名市政協(xié)委員履職小組組長或副組長），成員應(yīng)當(dāng)從政治堅定、熱心公益、辦事公道、有代表性、群眾口碑好的村民中推選。

抓好黨小組劃分、黨小組組長選配工作。按照有關(guān)要求，健全共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等相關(guān)組織。根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等下屬委員會。推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推動村“兩委”班子成員依法兼任村民委員會下屬委員會和相關(guān)組織負(fù)責(zé)人。

5.做好后續(xù)工作（xxxx年x月底前）。及時組織做好選舉后續(xù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織配套建設(shè)，重點抓好x項工作：（1）搞好工作交接。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織“兩委”新老班子做好公章、文檔、“三資”移交等工作，保證村事務(wù)正常運轉(zhuǎn)。（2）加強(qiáng)思想疏導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委深入細(xì)致做好離任、落選人員的思想工作，引導(dǎo)他們理順心氣、打開心結(jié)，支持新班子工作。落實正常離任村干部待遇，為他們舉辦一次榮退儀式、組織一次上門家訪、發(fā)放一本任期榮譽(yù)證書、開展一次談心談話、贈送一份“惠瓊保a款”健康禮包。（3）開展履職培訓(xùn)。市委組織部、市民政局對村黨組織書記、村民委員會主任、村務(wù)監(jiān)督委員會主任開展x次以上集中培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委參照市級培訓(xùn)班模式，組織開展新任村“兩委”班子成員履職培訓(xùn)。（4）做好換屆總結(jié)。及時對換屆工作進(jìn)行總結(jié)，形成書面總結(jié)報告，報上級黨組織備案。各村要做好換屆工作材料的收集、整理、歸檔等工作。（5）推動干事創(chuàng)業(yè)。鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)新一屆村黨組織書記帶領(lǐng)“兩委”班子著手兌現(xiàn)“競職承諾”，制定村發(fā)展規(guī)劃，全力為民辦好事、辦實事。（6）完善治理機(jī)制。全面落實“四議兩公開”工作法，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督和民主協(xié)商，不斷提高村治理能力和治理水平。做實做強(qiáng)網(wǎng)格黨建，把黨組織建在網(wǎng)格上，發(fā)揮黨組織在網(wǎng)格化管理中的引領(lǐng)帶動作用，織密扎牢服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。建立“完善上下聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)基層民主協(xié)商建設(shè)”試點工作與村務(wù)協(xié)商會有效銜接的工作機(jī)制，打造村基層協(xié)商議事平臺。推動文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，制定務(wù)實管用的村規(guī)民約。開展道德教育，推進(jìn)移風(fēng)易俗。

（一）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。各村要嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律，做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)禁拉票賄選等違法違紀(jì)行為。嚴(yán)禁任何人向領(lǐng)導(dǎo)“打招呼”“接天線”，干預(yù)換屆選舉工作，對“打招呼”“接天線”的人將嚴(yán)肅處理。鎮(zhèn)黨委對參與換屆選舉的工作人員、“兩委”班子成員、參與競職人員進(jìn)行集體談話、集體培訓(xùn)，簽訂承諾書，公開承諾遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律，切實維護(hù)選舉秩序，堅決查處破壞選舉行為。對參與或指使他人打砸燒票箱、沖擊破壞選舉現(xiàn)場，或以暴力、威脅、欺騙、造謠、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或妨礙選舉的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任；對打擊報復(fù)黨員干部的行為，要堅決制止，構(gòu)成違法犯罪的要依法懲處。

（二）加強(qiáng)全程監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委在選民登記、候選人提名、投票選舉等關(guān)鍵節(jié)點，設(shè)置違紀(jì)違法風(fēng)險防范點，通過設(shè)立選舉監(jiān)督委員會和邀請黨員群眾代表擔(dān)任換屆監(jiān)督員等方式加強(qiáng)監(jiān)督。采取開通舉報電話、設(shè)立舉報信箱等形式，暢通換屆監(jiān)督舉報渠道，對舉報問題和線索逐一核實。對查實有違反換屆紀(jì)律行為的候選人立即取消資格，已當(dāng)選的依法依規(guī)處理。

（三）防范化解風(fēng)險。各村要結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，集中化解影響基層社會穩(wěn)定的不安定因素，嚴(yán)防“村霸”、黑惡勢力、宗族宗教勢力、境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉。對出現(xiàn)集體訪、越級訪、纏訪鬧訪問題，甚至發(fā)生群體性事件的，切實把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法的利益訴求解決好，并及時將情況上報鎮(zhèn)黨委。緊繃疫情防控這根弦，在換屆選舉中繼續(xù)嚴(yán)格落實各項常態(tài)化疫情防控措施，防范疫情反彈擴(kuò)散風(fēng)險。

12月3日，五屆玉溪市紅塔區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組舉行第八十二次暨2020年第十六次集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》及黨中央和省、市關(guān)于2021年村級組織換屆選舉的重要安排部署和重點要求，強(qiáng)調(diào)以抓好換屆工作為載體，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省、市的決策部署上來。

市委常委、區(qū)委書記張小良主持集中學(xué)習(xí)。

會議指出，此次換屆是夯實黨在基層執(zhí)政根基的重大任務(wù)，是為“十四五”發(fā)展蓄勢賦能的現(xiàn)實需要，是強(qiáng)化基層治理體系的重要契機(jī)，全區(qū)上下要深刻把握新時代新征程新要求，切實增強(qiáng)抓好換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感。

會議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)掌握政策理論法規(guī)，嚴(yán)格依法依規(guī)開展村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。一要學(xué)深吃透政策法規(guī)，精心制定方案；二要做深做細(xì)人事工作，抓實重點環(huán)節(jié)；三要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉，確保精準(zhǔn)選人；四要營造風(fēng)清氣正環(huán)境，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。當(dāng)前，紅塔區(qū)換屆選舉前期準(zhǔn)備工作還存在人選把關(guān)不到位、聯(lián)審責(zé)任不精準(zhǔn)、政策業(yè)務(wù)不熟悉、氛圍營造不濃厚等問題，要抓實薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，合力推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。組織部門要牽頭抓聯(lián)審、儲人選，區(qū)換屆辦要牽頭抓督導(dǎo)、強(qiáng)業(yè)務(wù)，信訪部門要牽頭抓摸排、強(qiáng)防范，宣傳部門要牽頭抓宣傳、造氛圍，確保全區(qū)村級組織換屆選舉工作順利推進(jìn)。

區(qū)委副書記、區(qū)長瓦慶超領(lǐng)學(xué)《習(xí)近平談治國理政》第三卷第二專題“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”中《不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)》《著力從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大體制優(yōu)勢》等篇目相關(guān)內(nèi)容。

會議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》和省委實施細(xì)則文件精神，對中央和省、市有關(guān)換屆選舉重要安排部署進(jìn)行集中傳達(dá)。

會議通報了市紀(jì)委相關(guān)文件。

區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組成員參加學(xué)習(xí)，部分中心組成員圍繞學(xué)習(xí)主題進(jìn)行了交流發(fā)言。

20xx年，全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，依照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)嘎查村“兩委”換屆選舉工作的通知》(廳發(fā)〔20xx〕4號)、市嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈全市嘎查村“兩委”換屆選舉工作方案〉的通知》(鄂選組發(fā)〔20xx〕2號)、伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的關(guān)于《伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作實施方案》(伊選組發(fā)〔20xx〕號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本實施方案。

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委(擴(kuò)大)會議、市委三屆五次、六次全委(擴(kuò)大)會議及旗委十四屆十一次全委會議精神，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委要切實加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終掌握工作的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚民主、依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，確保換屆選舉工作有序開展。(二)充分發(fā)揚民主。堅持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權(quán)利，充分調(diào)動黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動性，更好地集中民智、體現(xiàn)民意。

(三)嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，先進(jìn)行村黨組織換屆選舉、后進(jìn)行村民委員會換屆選舉;先進(jìn)行村黨組織整頓，再進(jìn)行換屆選舉。婦代會、共青團(tuán)、民兵連等組織換屆和村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表、村民小組長等推選工作，整體推進(jìn)，一同完成。

(一)依法引導(dǎo)黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導(dǎo)黨員和村民在依法提名候選人時，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，推選符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶來希望，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.

引導(dǎo)黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無理纏訪、鄰里不和、不贍養(yǎng)老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀(jì)政紀(jì)處分、有污點記錄的人作為候選人，切實提高選人用人公信度。對參選人員，鎮(zhèn)黨委要通過集體談話、“一對一”談心、簽訂紀(jì)律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀(jì)律專題教育，使他們能夠依法參選。

(二)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織班子。注重選拔能帶領(lǐng)黨員和村民把“十個全覆蓋”工程和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅、鄉(xiāng)風(fēng)文明、文化旅游、鄉(xiāng)村公路建設(shè)“六位一體”推進(jìn)的黨員進(jìn)入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊伍建設(shè)，拓寬選任渠道，積極從現(xiàn)任村黨組織書記中“留”、從本村優(yōu)秀黨員中“推”、從服務(wù)本村的大學(xué)生中“選”、從外出務(wù)工經(jīng)商能人中“引”、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。

(三)依法選舉產(chǎn)生村民委員會。嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)，履行選舉程序不走樣，應(yīng)遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權(quán)利。

(四)優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。各村“兩委”干部數(shù)量堅持“精簡、高效”的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務(wù)，一般為3—5人，最多不超過7人。選派的機(jī)關(guān)黨員干部、大學(xué)生村官擔(dān)任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數(shù)。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。“交叉任職”和“一肩挑”比例比上屆大幅度提升，降低行政成本，理順“兩委”關(guān)系。

注重選拔35歲以下優(yōu)秀青年進(jìn)入村“兩委”并兼任團(tuán)支部書記。村“兩委”沒有35歲以下年輕干部的，要從服務(wù)本村的大學(xué)生和青年農(nóng)牧民能人中選拔村團(tuán)支部書記，并作為村“兩委”后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部，努力實現(xiàn)“兩委”班子成員中至少有1名女性、婦代會主任100%進(jìn)入村“兩委”，多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。

(五)建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會。指導(dǎo)新一屆村民委員會自產(chǎn)生之日起一個月內(nèi)，組織召開村民會議或村民代表會議，推選村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員、有懂財會管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會建立后，原有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能由其履行。

(六)及時解決突出問題，按時完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村存在的一些影響穩(wěn)定的突出問題，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，確保完成換屆選舉任務(wù)，加強(qiáng)村務(wù)公開管理，確保農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定，不出現(xiàn)群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達(dá)到100%，村級黨組織一次成功率達(dá)到100%，村委會一次成功率力爭達(dá)到100%。

全鎮(zhèn)各村“兩委”換屆選舉工作于20xx年3月中旬啟動，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮(zhèn)第九屆村民委員會換屆選舉，9月底前完成后續(xù)工作。各村要按照時間節(jié)點，積極穩(wěn)妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)。

在村黨組織換屆選舉中：按照自治區(qū)、市要求，要嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揚民主，全面推行“兩推一選”。

在村民委員會換屆中：要在嘎查村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的各項規(guī)定執(zhí)行。

全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作分四個階段進(jìn)行。

(一)準(zhǔn)備階段(20xx年3月25日—3月27日)。

1.調(diào)查摸底。換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委派出指導(dǎo)工作組將對各村進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解和掌握各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子任期業(yè)績、群眾評價等基本情況，客觀分析干部、黨員隊伍和村民現(xiàn)狀。

2.離任審計。鎮(zhèn)黨委將成立由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，財政所、農(nóng)牧林水、民政辦等部門組成的離任審計工作小組，對村級財務(wù)情況進(jìn)行清理，對村“兩委”成員任期情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果在村民代表大會和黨員代表大會上通報或形成公告，接受群眾監(jiān)督，真正讓賬目明白、干部清白。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時依法予以處理。

3.培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員、包村干部、村民選舉委員會成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高受訓(xùn)人員的綜合素質(zhì)和能力。各村要加強(qiáng)對村民黨員的教育培訓(xùn)和對村民群眾的宣傳教育，增強(qiáng)其主體意識、民主意識、法律意識、參與意識。

4.印制規(guī)范的選舉文書。統(tǒng)一印制規(guī)范的選民登記冊、選民證、委托書、預(yù)選票、正式選票等材料。

(二)選舉實施階段(20xx年3月27日—8月22日)。

1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開推薦、鎮(zhèn)黨委推薦、黨員大會選舉的“兩推一選”方式進(jìn)行，重點做好以下環(huán)節(jié)。

(1)提名推薦。主要面向“三類人員”進(jìn)行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的農(nóng)村專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦提名人選;二是鼓勵熱心于農(nóng)村工作的旗直機(jī)關(guān)部門退休人員，經(jīng)組織批準(zhǔn)提前離崗的領(lǐng)導(dǎo)干部和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部回嘎查村競選;三是鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生村官到嘎查村任職參加選舉。

(2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會議，通過“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委召開會議，差額推薦產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會候選人，向村黨組織反饋。

(3)確定考察名單。村黨組織召開會議，結(jié)合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會候選人預(yù)備人選考察名單，報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委下派考察組，對考察對象進(jìn)行考察，向村黨組織反饋結(jié)果。

(4)確定候選人。村黨組織召開會議，結(jié)合鎮(zhèn)黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會候選人預(yù)備人選名單，并在全村進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報《關(guān)于嘎查村黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選名單的請示》。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核批準(zhǔn)后，確定村黨組織委員會候選人名單。

(5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動員工作，特別是外出流動黨員，要盡可能回來參加選舉大會。黨員大會由上屆村黨組織主持。有選舉權(quán)的到會黨員人數(shù)超過應(yīng)到會黨員的五分之四，會議有效;會議采取無記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆嘎查村黨組織委員會;經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記。

投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據(jù)“聽取和審議上屆村黨組織工作報告”、“討論并通過大會選舉辦法”、“醞釀并通過新一屆村黨組織委員會委員候選人名單”、“候選人分別進(jìn)行競職演講、創(chuàng)業(yè)承諾”和“投票選舉”的五個環(huán)節(jié)召開黨員大會;選舉投票結(jié)束后由監(jiān)票人、計票人清點選票，清點選舉是否有效，計票并當(dāng)場宣布計票結(jié)果。正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)的黨員人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

(6)報告批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆村黨組織委員會要向鎮(zhèn)黨委報告選舉情況，包括召開黨員大會時間、應(yīng)到會人數(shù)、實到會人數(shù)、選舉結(jié)果，當(dāng)選的委員、書記、副書記名單和獲得票數(shù)。村黨組織換屆選舉工作原則上于4月24日之前完成。

2.村民委員會換屆選舉。在鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由村民選舉委員會主持。重點做好以下環(huán)節(jié)。

(1)推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由熟悉選舉法律規(guī)章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由上屆村民委員會召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織書記推選為村民選舉委員會主任。

黨組織書記作為村民委員會主任或成員候選人的，要引導(dǎo)村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔(dān)任選舉委員會主任，確保黨組織在選舉委員會中的主導(dǎo)權(quán)。選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)，也可另行推選。

(2)做好選民登記。村民選舉委員會組建后，要及時組織選舉宣傳。要根據(jù)戶籍制度改革和人口流動實際，準(zhǔn)確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯登，切實提高參會率、參選率。

——對于戶籍在本村并在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進(jìn)行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。

——對于戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。

——對于戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學(xué)生村官、流入本村務(wù)工經(jīng)商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請參加換屆選舉的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意后，進(jìn)行選民登記。

已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會選舉。村民選舉委員會要在選舉日前20日認(rèn)真核實登記參加選舉的選民名單并及時公布。

(3)推選村民代表。村民選舉委員會應(yīng)自選民名單公布之日起十日內(nèi)組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產(chǎn)生，可以由村民按5-15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。

(4)提名和確定候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權(quán)。推選候選人時，應(yīng)至少提一名婦女為村民委員會成員候選人;多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。提倡實行候選人書面公開競職承諾，包括候選人競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項承諾。

要建立候選人競職承諾監(jiān)督、制約機(jī)制，競職承諾要存檔備案，須經(jīng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組、村民選舉委員會審核并在村村務(wù)公開欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，并通過預(yù)選或按登記參加選舉的村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

新一屆村民委員會成員候選人的人數(shù)根據(jù)職位和職數(shù)，由村民選舉委員會差額確定。候選人可以由村民選舉委員會組織選民直接提名并通過預(yù)選產(chǎn)生，也可以由各村民小組召開會議提名并通過預(yù)選產(chǎn)生。預(yù)選時應(yīng)當(dāng)召集過半數(shù)選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會成員候選人資格條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規(guī)、公開公正，穩(wěn)妥做好提名工作。

(5)組織大會選舉。積極動員、組織選民親自投票，確保村民的投票權(quán)。嚴(yán)格流動票箱的使用，確需設(shè)流動票箱的，由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，并張榜公布，明確流動票箱使用對象及人數(shù)。在流動票箱投票時，應(yīng)分別由村民選舉委員會成員帶領(lǐng)2名監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)票工作。依法辦理委托投票手續(xù)，須由本人或者近親屬通過書面委托，每一選民接受的委托投票不得超過三票。選票應(yīng)當(dāng)由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。

(6)依法確認(rèn)選舉結(jié)果。選舉結(jié)果認(rèn)定要堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，按法定程序確認(rèn)。凡被認(rèn)定為選舉無效的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行重新選舉。

(三)第三階段：后續(xù)工作階段(20xx年8月22日—9月8日)。

1.迅速啟動工作。新老班子要及時辦理工作交接。要建好用好管理好村級組織活動場所，全面推廣村務(wù)契約化管理、貫徹落實“532”工作法、執(zhí)行好“四權(quán)四制”工作機(jī)制，認(rèn)真落實“雙述雙評”工作制度，健全和完善村規(guī)民約、村民主評議和考核村“兩委”班子等各項管理制度，規(guī)范黨務(wù)村務(wù)財務(wù)工作。

2.簽訂責(zé)任書和制定發(fā)展規(guī)劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見，結(jié)合實際，對承諾的任期目標(biāo)、年度目標(biāo)、主要措施等進(jìn)行充實完善，進(jìn)一步細(xì)化、量化，經(jīng)黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過確定后，分別與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書并形成各村三年發(fā)展規(guī)劃。

3.妥善安置落選和離任人員。鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組和新一屆“兩委”班子要認(rèn)真做好落選和離任人員的心理疏導(dǎo)和安置保障，鼓勵他們進(jìn)入村級經(jīng)濟(jì)組織、社會組織或監(jiān)督委員會工作，繼續(xù)發(fā)揮作用。落實好符合條件的離任村干部的離任補(bǔ)助等待遇。

4.抓好配套組織建設(shè)。同步抓好團(tuán)支部、婦代會的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長、村務(wù)監(jiān)督委員會以及村調(diào)解委員會。

村“兩委”班子換屆選舉是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的大事，各村要充分認(rèn)識做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴(yán)密組織，鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組要加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。

(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)村黨組織換屆選舉指導(dǎo)工作;民政所要認(rèn)真做好村民委員會換屆選舉指導(dǎo)工作;鎮(zhèn)紀(jì)委、人大要依法加強(qiáng)對換屆選舉工作的監(jiān)督;財政所要落實好專項經(jīng)費;鎮(zhèn)宣傳、政法、團(tuán)委、婦聯(lián)、農(nóng)林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局。

(二)健全工作制度。要加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問題報告、重要信息報送、情況通報制度和應(yīng)急處置機(jī)制，從3月23日至9月8日，實行工作情況周報制，及時掌握和反饋工作動態(tài)。指導(dǎo)組要對換屆程序、職數(shù)設(shè)置、案件查處、遺留問題解決等工作進(jìn)行全程參與指導(dǎo)。

(三)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作中，各村要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，接受廣大黨員和群眾監(jiān)督。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經(jīng)歷、履職設(shè)想和遵守?fù)Q屆紀(jì)律等情況，杜絕不正當(dāng)競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要通過司法介入、設(shè)立選舉監(jiān)督委員會或邀請黨員村民代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選風(fēng)選紀(jì)督查員等措施。

充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的重要作用，切實把好監(jiān)督關(guān)口。切實通過參與競爭的黨員群眾全程簽字、社會監(jiān)督員全程跟蹤、鎮(zhèn)工作組全程指導(dǎo)的“三個全程”做法，把好防范關(guān)口。要加強(qiáng)對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，堅決查處和嚴(yán)厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消當(dāng)事人參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，取消當(dāng)選資格;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)警示教育，公開通報違法違規(guī)典型案件，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

(四)做好來信來訪。認(rèn)真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對違反換屆選舉規(guī)定的問題，及時予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農(nóng)牧民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農(nóng)牧民群眾反映的問題，依法維護(hù)農(nóng)牧民群眾的民主權(quán)利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時對有關(guān)單位和人員予以查處。

對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤會;對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和復(fù)信回訪制度，把來信來訪內(nèi)容摘要登記，并把調(diào)查處理結(jié)果告知當(dāng)事人。建立信訪工作責(zé)任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，通報批評;造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳工作要把握正確的輿論導(dǎo)向，運用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)、形勢政策、先進(jìn)典型，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢。要結(jié)合“十個全覆蓋”各項任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經(jīng)濟(jì)和基層組織“三項建設(shè)”等工作，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的工作成果，集中選樹、推廣一批農(nóng)村牧區(qū)黨員干部先進(jìn)典型，為村“兩委”換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。民政所要設(shè)立監(jiān)督電話，并及時公布，接受社會監(jiān)督。

20xx年，第八屆社區(qū)居民委員會任期已滿，需依法進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《關(guān)于開展第九屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知》(內(nèi)民政發(fā)〔20xx〕5號)文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區(qū)居民委員會換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會換屆選舉工作可同步進(jìn)行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學(xué)生民生志愿者、農(nóng)民工等參加本社區(qū)居委會的選舉。要進(jìn)一步推進(jìn)基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進(jìn)一步擴(kuò)大居民委員會直選覆蓋面，居委會換屆直選比例要達(dá)到30%以上。

我街道村、社區(qū)黨組織和第七屆村民委員會、第六屆社區(qū)居民委員會將于2021年1月任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我街道實際，制定本實施方案。

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委、縣委有關(guān)工作部署，依法依規(guī)推進(jìn)我街道村（社區(qū)）換屆選舉各項工作，確保換屆選舉平穩(wěn)有序、風(fēng)清氣正。

（二）基本原則。

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢牢把握換屆工作的主導(dǎo)權(quán)。

2.堅持依法依章依規(guī)。自覺維護(hù)國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性，做到遵守法律法規(guī)不變通，落實政策要求不走樣，嚴(yán)格選舉程序，認(rèn)真落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保選舉結(jié)果公正規(guī)范有效。

3.堅持分類指導(dǎo)。突出重點，統(tǒng)籌安排，從實際出發(fā)，根據(jù)不同村（社區(qū)）實際，結(jié)合實際制定換屆方案，以問題為導(dǎo)向，實行一村（社區(qū)）一策。

4.堅持嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和換屆紀(jì)律，狠剎拉票賄選等不正之風(fēng)，嚴(yán)防干擾破壞選舉等行為，加大監(jiān)督和查處力度，保證換屆工作有序健康平穩(wěn)。

5.堅持和諧穩(wěn)定。始終把穩(wěn)定放在第一位，保持村（社區(qū)）基層治理基本框架的穩(wěn)定，精心組織換屆選舉工作，及早防范和及時化解換屆過程中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

（三）總體安排。全街道村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作從2020年12月份開始，至2021年3月底結(jié)束（具體日程說明見附件1、2、3）。村（社區(qū)）“兩委”下轄組織按章程進(jìn)行換屆選舉。

（一）職數(shù)配備。

（1）村（社區(qū)）“兩委”干部總職數(shù)：（各村（社區(qū)）“兩委”干部職數(shù)見附件4）。

（3）村（居）民委員會：村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成。居民委員會由主任、副主任和委員共5至9人組成。

（二）人選條件。

1、村（社區(qū)）黨組織班子成員人選應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺抵制黑惡勢力滲透和不良風(fēng)氣侵蝕。

（3）遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、公私分明、帶頭遵守村(居)民自治章程和村規(guī)民約(居民公約)，在黨員、群眾中有較好的口碑。

（4）推薦連任的人選一般能任滿一屆，新進(jìn)人選一般能任滿兩屆以上。其中，村（社區(qū)）黨組織班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有高中(含中專、中職)及以上學(xué)歷，社區(qū)黨組織班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。

2.村(社區(qū))黨組織書記人選，除具備村(社區(qū))黨組織班子成員人選條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（2）有組織能力，掌握黨的基層工作政策，工作有干勁有辦法，積極完成上級黨委、政府布置的工作任務(wù)；有管理能力，帶頭密切聯(lián)系服務(wù)群眾，主動化解矛盾糾紛，面對壓力困難敢于擔(dān)當(dāng)作為；有發(fā)展能力，敢闖拼，帶領(lǐng)黨員、群眾生產(chǎn)致富，改善環(huán)境，推動鄉(xiāng)村振興和社區(qū)建設(shè)。

（3）堅持民主集中制，依法辦事、公道正派、廉潔自律甘于奉獻(xiàn)，在黨員、群眾中有較高威信。

（4）推薦連任的人選都參加過年度輪訓(xùn)，新進(jìn)人選優(yōu)先從后備人選庫中產(chǎn)生。有需要的，可以跨地域或者從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派。

3.村(居)民委員會成員人選，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”堅定聽黨話、跟黨走，自覺接受村(社區(qū))黨組織的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真完成村(社區(qū))黨組織布置的工作任務(wù)，積極為群眾服務(wù)。

（2）符合《廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》《廣東省實施(中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法》《廣東省村民委員會選舉辦法》等規(guī)定的事有關(guān)條件。

（3）推薦連任的人選一般能任滿一屆，新進(jìn)人選一般能任滿兩屆以上。其中，村民委員會成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有高中(含中專、中職)及以上學(xué)歷，居民委員會成員新進(jìn)人選般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。

4.有下列情形之一的，不得列為村（社區(qū)）“兩委”成員人選：

（1）散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，公開發(fā)表違背黨中央和上級黨組織決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象，參與非法組織和非法活動的；搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，成為宗族惡勢力或者其他不正當(dāng)利益團(tuán)體代言人的；作風(fēng)不嚴(yán)不實，不擔(dān)當(dāng)不作為，損害群眾利益，信教傳教，大搞封建迷信的；上一屆曾被評為不合格黨員或者年度考核為不稱職的。

（2）違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》《公職人員政務(wù)處分暫行觀定》等,受到撒銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分且處分期(影響期)未滿的:受到撒職及以上政務(wù)處分且處分期(影響期)未滿的;未曾擔(dān)任干部的黨員受到警告、嚴(yán)重警告等黨紀(jì)處分且處分期(影響期)未滿的;正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的。

我街道村、社區(qū)黨組織和第七屆村民委員會、第六屆社區(qū)居民委員會將于2021年1月任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我街道實際，制定本實施方案。

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委、縣委有關(guān)工作部署，依法依規(guī)推進(jìn)我街道村（社區(qū)）換屆選舉各項工作，確保換屆選舉平穩(wěn)有序、風(fēng)清氣正。

（二）基本原則。

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢牢把握換屆工作的主導(dǎo)權(quán)。

2.堅持依法依章依規(guī)。自覺維護(hù)國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性，做到遵守法律法規(guī)不變通，落實政策要求不走樣，嚴(yán)格選舉程序，認(rèn)真落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保選舉結(jié)果公正規(guī)范有效。

3.堅持分類指導(dǎo)。突出重點，統(tǒng)籌安排，從實際出發(fā)，根據(jù)不同村（社區(qū)）實際，結(jié)合實際制定換屆方案，以問題為導(dǎo)向，實行一村（社區(qū)）一策。

4.堅持嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和換屆紀(jì)律，狠剎拉票賄選等不正之風(fēng)，嚴(yán)防干擾破壞選舉等行為，加大監(jiān)督和查處力度，保證換屆工作有序健康平穩(wěn)。

5.堅持和諧穩(wěn)定。始終把穩(wěn)定放在第一位，保持村（社區(qū)）基層治理基本框架的穩(wěn)定，精心組織換屆選舉工作，及早防范和及時化解換屆過程中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

村兩委換屆應(yīng)急處置工作方案篇十三

根據(jù)省、市、縣安排部署，按照縣委組織部文件通知，《臨猗縣村黨組織換屆工作實施方案》和《臨猗縣第十屆村民委員會換屆選舉實施方案》精神，為切實做好我村“兩委”換屆工作，制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想。

按照習(xí)近平總書記提出的從嚴(yán)治黨要求，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)我村基層民主政治、小康建設(shè)進(jìn)程和構(gòu)建和諧農(nóng)村為目的。遵循《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《山西省村民委員會選舉規(guī)程》。切實加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的村黨組織書記。

把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民當(dāng)家做主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，切實把政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的人選進(jìn)村民委員會班子。積極推進(jìn)農(nóng)村兩委主干“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職，依法推進(jìn)大學(xué)生村官和婦女進(jìn)“兩委”。努力把農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)要求。

村“兩委”換屆工作從2014年11月開始，到2014年底基本結(jié)束，一般不超過2個月。要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，按照先村黨組織、后村民委員會換屆的順序，同步運轉(zhuǎn)，穿插進(jìn)行，統(tǒng)籌推進(jìn)村“兩委”換屆，力爭實現(xiàn)配齊配強(qiáng)“兩委”班子、無群眾上訪、配備婦女干部、大學(xué)生村官參加選舉。

三、方法步驟。

(一)動員準(zhǔn)備階段(2014年11月5日前)。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我村要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨支部書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，加強(qiáng)對本村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)辦公室專人報送資料。

2、做好宣傳發(fā)動。為保證本次換屆選舉工作順利進(jìn)行，要利用各種宣傳工具廣泛深入宣傳《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》及省、市、縣有關(guān)村級組織換屆選舉文件精神，宣傳村級換屆選舉的重大意義，切實把廣大黨員干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到法律法規(guī)上來，真正熟悉選舉的各個環(huán)節(jié)和投票方法，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗派、派別的影響，按照真實意愿進(jìn)行投票，在實踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利，為依法搞好換屆選舉打下堅實的思想基礎(chǔ)。

3、按照區(qū)黨委、政府要求的時間，及時召開支、村委以及全體黨員、群眾代表、全體村民換屆選舉動員會。全面安排部署本村“兩委”換屆選舉工作。

4、做好屆末考核。區(qū)黨委政府要對現(xiàn)任村“兩委”班子和“兩委”主干任期工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，同時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。要組織召開黨員大會和村民代表會，對上屆支、村委工作進(jìn)行評議。

(二)選舉實施階段(2014年11月5日—12月31日)。

1、嚴(yán)格選舉程序。堅持把嚴(yán)格程序貫穿換屆選舉全過程，支部換屆全面實施“兩選一推”辦法，按照民主測評推薦、資格審查、組織考察、投票選舉、批復(fù)等程序進(jìn)行。村委換屆嚴(yán)格按照《山西省村民委員會選舉規(guī)程》以及《臨猗縣村民委員會換屆流程》開展工作。

2、嚴(yán)把資格審查。要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，以德為先，以廉為基。把那些政治素質(zhì)高、熱心為群眾服務(wù)、能帶頭創(chuàng)業(yè)致富、有奉獻(xiàn)精神、群眾公認(rèn)的農(nóng)村優(yōu)秀黨員群眾選進(jìn)村“兩委”班子，特別是要選準(zhǔn)選好村“兩委”主干。候選人一般應(yīng)符合下列條件：

1、政治素質(zhì)好，模范執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策;。

2、有帶頭致富的本領(lǐng)和帶領(lǐng)群眾致富的能力;。

3、為人正派，辦事公道;。

4、遵紀(jì)守法，廉潔奉公;。

5、有較強(qiáng)的民主意識和群眾觀念，樂于為群眾辦事，得到黨員和村民公認(rèn)的;。

6、年富力強(qiáng)，身體健康，文化水平比較高，突出“三有三帶”條件。嚴(yán)格按照“十種情況人員”不能參選要求確定候選人。建立候選人、競選人聯(lián)審制度，初步候選人產(chǎn)生后在報區(qū)黨委、政府初審的基礎(chǔ)上，把名單報縣紀(jì)檢、檢察、信訪、公安、司法、計生、610辦、綜治等部門審核把關(guān)。

3、拓寬選人視野。要注重從本村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)合作社組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、現(xiàn)任村干部、優(yōu)秀大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師中推薦村“兩委”班子提名人選。大力實施“回歸工程”，注重從土生土長、素質(zhì)好、有見識、有本事、有業(yè)績、對家鄉(xiāng)有感情、愿意回鄉(xiāng)服務(wù)的民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個體工商戶等外出務(wù)工人員中推薦提名人選。

要通過引導(dǎo)黨員群眾推選、鼓勵動員回村參選、重點培養(yǎng)擇優(yōu)選、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)派任、優(yōu)秀書記兼任、臨村干部跨任等“三選三任”方式，把各類優(yōu)秀人才推選到村干部崗位，創(chuàng)新選舉模式。堅持“專職專選、定位產(chǎn)生”，確?！皟晌卑嘧又辽儆幸幻麐D女成員。鼓勵農(nóng)村“兩委”班子交叉任職，提倡村黨組織書記和村委主任“一肩挑”。

4、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。明確村“兩委”班子職數(shù)，均由單數(shù)組成。黨員在7人以下的黨支部，設(shè)書記1人;黨員人數(shù)7至50人的黨支部，設(shè)委員3人;黨員人數(shù)51人以上的黨支部，設(shè)委員5人。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，其成員的具體數(shù)額由村民會議或村民代表會議根據(jù)本村的實際情況決定。

5、公布選舉結(jié)果。支部換屆選舉完成后，對選舉出的村級黨組織班子成員，區(qū)黨委批復(fù)后報縣委組織部備案。村民委員會選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)有效后，應(yīng)當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，頒發(fā)當(dāng)選證書。選舉結(jié)果報區(qū)人民政府和縣民政局備案，選舉資料由新當(dāng)選的村民委員會統(tǒng)一整理，區(qū)政府歸檔保存。

(三)建章立制階段和總結(jié)驗收階段(2014年12月21日—2015年1月20日)。

1、認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)本村“兩委”換屆工作，形成文字報告，報回區(qū)黨委、政府，并對有關(guān)文件資料進(jìn)行整理歸檔。

2、健全規(guī)章制度。按照市委《關(guān)于大力實施三項工程，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平的意見》，健全規(guī)范各項規(guī)章制度，切實抓好落實。全面推行“四議兩公開”工作法，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。及時召開村黨組織、村委會聯(lián)席會議，制定完善新一屆村“兩委”議事規(guī)則，重點健全黨員議事會、村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、建立健全下屬委員會和選舉村民小組長。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、參與和支持下，由新當(dāng)選的村民委員會成員召開第二次工作會議，建立健全村委會下屬的村務(wù)監(jiān)督、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生和計劃生育等委員會，并在10日內(nèi)組織召開各村民小組會議選舉產(chǎn)生村民小組長，黨支部委員和村民委員會成員可以通過民主選舉程序兼任村民小組長;20日內(nèi)主持召開村民代表會議，在村民中直接投票選舉產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。

4、做好新當(dāng)選“兩委”成員和村民小組長培訓(xùn)工作。對“兩委”成員和村民小組長進(jìn)行任職培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。

5、強(qiáng)化目標(biāo)管理。新一屆“兩委”班子產(chǎn)生后，結(jié)合實際，制定出“兩委”班子崗位。

目標(biāo)責(zé)任制并組織黨員、村民討論三年規(guī)劃和年度目標(biāo)規(guī)劃，經(jīng)黨員大會和村民代表會議討。

論通過后，實行公開承諾，采取固定方式公示與眾。

6、搞好“兩委”換屆的總結(jié)驗收工作。區(qū)黨委、政府嚴(yán)格按照《臨猗縣農(nóng)村“兩委”換屆選舉驗收標(biāo)準(zhǔn)》，對各村換屆選舉工作進(jìn)行全面檢查驗收評比，并對先進(jìn)村級組織進(jìn)行表彰。

四、營造弊革風(fēng)清的換屆環(huán)境。

1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)。要堅持教育為先，警示在先、預(yù)防在先，引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)法制觀念有序參與選舉。要加強(qiáng)對競職人員的教育，區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組主要領(lǐng)導(dǎo)在選舉前要與候選人、競選人進(jìn)行選前談話，告知選舉紀(jì)律，明確違紀(jì)責(zé)任，簽訂競職紀(jì)律承諾書。

2、強(qiáng)化全程監(jiān)督。區(qū)、村兩級要對候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程簽字、錄像，實行全過程跟蹤監(jiān)督。開通專用舉報電話，設(shè)立專門舉報信箱等，由專人負(fù)責(zé)受理。

3、嚴(yán)格依法選舉。嚴(yán)格按照《黨章》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》和省民政廳印發(fā)的《選舉規(guī)程》進(jìn)行操作。在選舉中要把住“五個環(huán)節(jié)”，堅持“七條原則”，做到“兩個從嚴(yán)”。

4、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，切實維護(hù)正常的選舉秩序，營造公開、公正、公平、弊絕風(fēng)清的換屆環(huán)境。自覺執(zhí)行省紀(jì)委、省委組織部、省公安廳、省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保障村委會換屆選舉秩序的通知》規(guī)定，并將縣紀(jì)委、縣委組織部、縣公安局、縣民政局印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賄選”、破壞選舉等違法行為的通知》張貼到各個自然村，嚴(yán)格執(zhí)行“六個做到、六個嚴(yán)禁”。

5、加大查處力度。區(qū)黨委、政府建立換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度和群眾來信來訪接待制度，堅持有訪必接、有報必查、嚴(yán)查嚴(yán)究原則。做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，在換屆選舉一開始就形成嚴(yán)肅查處不法行為的高壓態(tài)勢。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，迅速受理，深入核查，查實的行為要依法處理;對以不正當(dāng)行為參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村兩委換屆工作是一項基礎(chǔ)性工作，事關(guān)全村改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益。我村要成立村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)組，確保換屆選舉工作依法圓滿完成。

3、建立追究制度。對換屆選舉中違法違紀(jì)行為查處不力、造成嚴(yán)重后果的，消極應(yīng)付、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力、處置不當(dāng)引起群體性事件的，要追究相關(guān)人員責(zé)任;對無故不組織或拖延換屆選舉的，要追究村黨組織、村委會主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。確保我村“兩委”班子依法、有序、扎實、高效，按時圓滿完成。

村兩委換屆應(yīng)急處置工作方案篇十四

為切實做好學(xué)校新冠肺炎防控工作，確保全市各級各類學(xué)校開學(xué)安全、平穩(wěn)、有序，確保全市廣大師生身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《國家新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案（第二版）》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《河北省省突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和國家、省市有關(guān)新冠疫情防控工作會議、文件要求，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

做好防控新冠肺炎輸入以及教育系統(tǒng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)病例時的應(yīng)急處置等工作，全力保護(hù)師生生命安全和身心健康，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。

堅持“依法依規(guī)、屬地管理，完善機(jī)制、合理應(yīng)對，依靠科學(xué)、有序有效，公開透明、實事求是”的原則，針對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)展的不同態(tài)勢，強(qiáng)化風(fēng)險評估，科學(xué)、規(guī)范地做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的防控和應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案適用全市中小學(xué)校、幼兒園出現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎病例及引起持續(xù)傳播的情形。

（一）各校要建立了場所獨立、設(shè)施齊備的隔離觀察室，按照完全滿足全體師生“14乘2”的配備標(biāo)準(zhǔn)配備口罩，測溫儀平均每班至少一個，消毒液、防護(hù)服、洗手液等其他防護(hù)物資備足兩周以上使用，并能做到持續(xù)供應(yīng)。

（二）調(diào)整高三教室和任課教師，調(diào)度全校資源，優(yōu)先保證高三開學(xué)需要。按照疫情期間每班不超過40人的標(biāo)準(zhǔn)，實行小班化教學(xué)。學(xué)生用餐按班級措峰就餐，排隊打飯間隔一米以上，單人單桌同向間隔一米就坐。高三學(xué)生宿舍按每間4人安排。

（三）大力開展愛國衛(wèi)生運動。開學(xué)前一周前，對校內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行了全面整治，完成對學(xué)校公共場所、公共物品、公共接觸物品等進(jìn)行全面消殺。

（四）要按照分級管理原則對學(xué)校等相關(guān)人員培訓(xùn)指導(dǎo)，提高應(yīng)對突發(fā)衛(wèi)生公共事件的業(yè)務(wù)能力。

嚴(yán)格人員摸排管控，落實好晨午檢“日報”制度，精準(zhǔn)掌握教職工、學(xué)生的健康狀況和動態(tài)信息。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對返校師生實行分類管理：

（1）來自湖北省外的疫情較高風(fēng)險地區(qū)外地師生員工，憑健康碼或健康證明，經(jīng)體溫監(jiān)測合格后進(jìn)校學(xué)習(xí)、工作。

（2）從湖北返滄的師生及學(xué)校師生員工中五類人員（確診病例和無癥狀感染者的密切接觸者、聚集性疫情和確診病例傳染源追蹤過程中的暴露人群、所有境外來滄人員、有近期境外疫情持續(xù)傳播地區(qū)和湖北湖北等疫情重點地區(qū)旅居史人員等）必須報當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門全部做兩次核酸檢測、一次血清檢測，結(jié)果為陰性的合格者方能進(jìn)校。

（3）境外師生在接到通知前，一律不準(zhǔn)返滄進(jìn)校。

（4）所有師生返滄進(jìn)校，必須提前三天向?qū)W校提供十四天以上體溫監(jiān)測正常記錄，填寫《師生個人健康登記卡》和《師生個人健康承諾書》。

村兩委換屆應(yīng)急處置工作方案篇十五

為了認(rèn)真貫徹落實上級要求，切實做好新冠疫情防控工作，確保實現(xiàn)“守護(hù)校園一方凈土、保護(hù)師生生命安全”兩個目標(biāo)，特制訂學(xué)校新冠肺炎防控工作應(yīng)急處置預(yù)案，望各單位、各部門認(rèn)真貫徹落實。

組長：

副組長：

為把疫情防控工作落到實處，學(xué)校疫情防控應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和6個工作組，負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，全面負(fù)責(zé)校園應(yīng)急處置工作。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

辦公室設(shè)在教育服務(wù)中心，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組工作。

主任：張勇。

副主任：尹承國劉小書楊林羅永全滕志華朱志平。

2、應(yīng)急處置工作組（責(zé)任單位：教育服務(wù)中心、保衛(wèi)處）：

（1）快速指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)單位、部門人員和物資，啟動涉疫區(qū)域隔離封鎖措施；

（2）安排醫(yī)護(hù)人員測量體溫并簡要詢問核實相關(guān)癥狀；

（3）按照公共衛(wèi)生事件處置要求做好現(xiàn)場管控、環(huán)境消毒等相關(guān)工作。

（4）協(xié)助疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查、采樣篩查等工作；

（5）加強(qiáng)個人健康衛(wèi)生知識和疫情防控知識的宣傳，指導(dǎo)師生做好正確防護(hù)；

（7）安排醫(yī)護(hù)人員做好隔離觀察室的工作；

（8）負(fù)責(zé)落實專車將發(fā)熱學(xué)生送往定點醫(yī)院。

3、信息聯(lián)絡(luò)組（責(zé)任單位：校辦公室、學(xué)生工作部、人事處）：

（1）及時與上級主管部門聯(lián)系并報告疫情，根據(jù)上級指示做好防控工作；

（3）負(fù)責(zé)信息的收集、上報、處理等工作，確保信息上報渠道暢通；

（4）負(fù)責(zé)實時記錄突發(fā)事件的發(fā)展過程，確保材料準(zhǔn)確、真實、完整，按規(guī)定擬稿上報。

4、安全后勤保障組（責(zé)任單位：教育服務(wù)中心、保衛(wèi)處）：

（1）提供應(yīng)急處置所需要的`設(shè)施、設(shè)備和物資，確保應(yīng)急工作需要；

（2）在前期處置過程中，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、秩序維護(hù)、人員疏散等；

（3）嚴(yán)格控制外來人員、車輛進(jìn)入校園，做好在校師生生活保障；

（4）加強(qiáng)校園安全巡查，及時處置校園安全事件；

（5）做好師生生活物資保障工作；

（6）在疾控機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好病例所在宿舍（公寓）、教室等疫點、公共場所的清潔、隨時消毒和終末消毒。

5、宣傳和心理疏導(dǎo)組（責(zé)任單位：黨委宣傳部、學(xué)生工作部、心理健康教育中心）：

（2）負(fù)責(zé)各新聞媒體單位協(xié)調(diào)銜接，做好新聞報道和發(fā)布工作；

（3）根據(jù)情況，有針對性的對學(xué)生開展心理支持和危機(jī)干預(yù)工作；

（4）加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定家長和師生的情緒，避免過度恐慌，確保校園穩(wěn)定。

6、工作督導(dǎo)組（責(zé)任單位：紀(jì)檢監(jiān)察室）：

為確保疫情防控工作應(yīng)急處置的順利開展，對疫情防控任務(wù)不落實、工作措施不得力的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，為做好疫情防控工作提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

1、應(yīng)急發(fā)起。

3、學(xué)校醫(yī)護(hù)人員測量并記錄體溫，簡要詢問核實相關(guān)癥狀。

確認(rèn)發(fā)熱和初步診斷后，校醫(yī)室及時用專車送往海南省第五人民醫(yī)院發(fā)熱門診就醫(yī)；

6、配合疾控機(jī)構(gòu)流行病學(xué)調(diào)查。

對所有接觸過病例或無癥狀感染者的人員進(jìn)行調(diào)查，確定密切接觸者。根據(jù)屬地管理原則，按照《新型冠狀病毒感染防控方案（試行第七版）》或有關(guān)最新文件要求落實密切接觸者集中（居家）醫(yī)學(xué)觀察工作。

除密切接觸者外，與病例曾接觸過但不符合密切接觸者判定原則的人員，判定為一般接觸者。對一般接觸者要做好登記，并進(jìn)行健康風(fēng)險告知，叮囑其一旦出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀以及腹瀉、結(jié)膜充血等癥狀時要及時就醫(yī)，并主動向醫(yī)護(hù)人員告知近期活動史，做好體溫檢測，佩戴口罩。校醫(yī)、輔導(dǎo)員、應(yīng)急小組成員應(yīng)積極配合疾控機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查的人員，并嚴(yán)格做好個人防護(hù)，確保個人安全。

7、應(yīng)急預(yù)案的終止。

當(dāng)病例已得到隔離治療，密切接觸者觀察14天期滿，后續(xù)無新發(fā)病例，環(huán)境得到有效消毒，經(jīng)疾控部門評估，由學(xué)校疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止響應(yīng)。

8、該預(yù)案適用于所有校內(nèi)人員（含：全校師生、學(xué)校經(jīng)營公司、教職工家屬、經(jīng)營戶、建筑工地工人等）。

如出現(xiàn)新型冠狀病毒感染病例（含：確診病例、臨床診斷病例、疑似病例）和無癥狀感染者時，學(xué)校應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

村兩委換屆應(yīng)急處置工作方案篇十六

以《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為指南，進(jìn)一步落實《規(guī)程》、《綱要》精神，圍繞幼兒園工作計劃，堅持求真務(wù)實，求精創(chuàng)新的工作作風(fēng)，創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，優(yōu)化一日活動，促進(jìn)幼兒健康成長，推進(jìn)教學(xué)改革。

以管理求生存，以質(zhì)量求發(fā)展。以抓實教育教學(xué)活動研討為核心，優(yōu)化教學(xué)活動的組織，合理安排一日常規(guī)，優(yōu)化區(qū)域游戲活動開展，繼續(xù)嘗試新課程改革。

1、在幼兒園大門、網(wǎng)站等處張貼開學(xué)通告，方便家長及時繳納本學(xué)期學(xué)費，班主任收費注意小票的保管并及時交財務(wù)。

2、開學(xué)的第一天要做出本班特色的新穎的開學(xué)歡迎儀式。班級也要有良好的`氣氛來迎接開學(xué)的第一天！讓幼兒感受開學(xué)的快樂。

3、全園大掃除，對幼兒用品、餐具、玩具等進(jìn)行消毒，為新學(xué)期開學(xué)做好后勤保障工作。

4、總務(wù)負(fù)責(zé)新學(xué)期各類物品添置統(tǒng)計與采購工作。第一周要收心又要有序的開展班級的區(qū)域活動和教學(xué)活動。還要開展的本周的主體活動。活動區(qū)和教學(xué)活動時相聯(lián)系，要投放本周主體活動所需要的物品。

5、各班級做好校園宣傳資料的發(fā)放工作。

6、各班進(jìn)行各類計劃的制定，進(jìn)行第一周的群眾備課、主題審議，并完成主題一家長欄和墻板布置。

7、做好教材教具分發(fā)與整理工作。

8、高度重視校園安全工作。對本園的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次安全檢查，對幼兒進(jìn)行安全教育。

9、統(tǒng)計各班幼兒流動狀況，安排好各班幼兒就讀事項。

10、各班調(diào)整好環(huán)境布置工作。

11、班級能夠開展“寒假我去哪里游玩”的活動！可用講述、帶照片、繪畫的形式來開展！

村兩委換屆應(yīng)急處置工作方案篇十七

以《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為指南，進(jìn)一步落實《規(guī)程》、《綱要》精神，圍繞幼兒園工作計劃，堅持求真務(wù)實，求精創(chuàng)新的工作作風(fēng)，創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，優(yōu)化一日活動，促進(jìn)幼兒健康成長，推進(jìn)教學(xué)改革。

以管理求生存，以質(zhì)量求發(fā)展。以抓實教育教學(xué)活動研討為核心，優(yōu)化教學(xué)活動的組織，合理安排一日常規(guī)，優(yōu)化區(qū)域游戲活動開展，繼續(xù)嘗試新課程改革。

1、在幼兒園大門、網(wǎng)站等處張貼開學(xué)通告，方便家長及時繳納本學(xué)期學(xué)費，班主任收費注意小票的保管并及時交財務(wù)。

2、開學(xué)的第一天要做出本班特色的新穎的開學(xué)歡迎儀式。班級也要有良好的氣氛來迎接開學(xué)的第一天！讓幼兒感受開學(xué)的快樂。

3、全園大掃除，對幼兒用品、餐具、玩具等進(jìn)行消毒，為新學(xué)期開學(xué)做好后勤保障工作。

4、總務(wù)負(fù)責(zé)新學(xué)期各類物品添置統(tǒng)計與采購工作。第一周要收心又要有序的開展班級的區(qū)域活動和教學(xué)活動。還要開展的本周的主體活動?；顒訁^(qū)和教學(xué)活動時相聯(lián)系，要投放本周主體活動所需要的物品。

5、各班級做好校園宣傳資料的發(fā)放工作。

6、各班進(jìn)行各類計劃的制定，進(jìn)行第一周的群眾備課、主題審議，并完成主題一家長欄和墻板布置。

7、做好教材教具分發(fā)與整理工作。

8、高度重視校園安全工作。對本園的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次安全檢查，對幼兒進(jìn)行安全教育。

9、統(tǒng)計各班幼兒流動狀況，安排好各班幼兒就讀事項。

10、各班調(diào)整好環(huán)境布置工作。

11、班級能夠開展“寒假我去哪里游玩”的活動！可用講述、帶照片、繪畫的形式來開展！幼兒的興趣肯定個性濃厚！

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