總結(jié)是一座橋梁，它將我們過去的付出和未來的努力緊密相連。如何有效應(yīng)對(duì)壓力和挫折以下是一些寫作中的總結(jié)范例，供大家學(xué)習(xí)參考。
扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話篇一
同志們：
這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧“十一五”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作，安排部署“十二五”和今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作更好更快發(fā)展。剛才，縣委副書記商友江同志傳達(dá)了省、地農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，合興鄉(xiāng)、共和鄉(xiāng)作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，會(huì)上還簽訂了責(zé)任書，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，按照責(zé)任書要求切實(shí)將工作抓好抓實(shí)抓出成效。等會(huì)，縣委楊書記還將作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講五點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī)，“十一五”全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)全面完成。
過去的五年，在縣委、縣人民政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下奮力拼搏，銳意進(jìn)取，緊緊圍繞“強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，立足縣情，在總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新途徑、謀求新突破、促進(jìn)新發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，狠抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，歷經(jīng)了特大雪凝災(zāi)害、特大旱災(zāi)和金融危機(jī)“三個(gè)百年不遇”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，農(nóng)業(yè)工作取得穩(wěn)定發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向節(jié)約型農(nóng)業(yè)、封閉半封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，圓滿完成了“十一五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
2006。
年遭受較嚴(yán)重的旱災(zāi)糧食產(chǎn)量有所下降外，
2007。
至
2010。
年全縣糧食總產(chǎn)量均穩(wěn)定在。
17。
萬噸以上；
2010。
年油菜籽產(chǎn)量達(dá)。
1.14。
萬噸，比“十五”期末增長(zhǎng)。
18.75%。
年均增長(zhǎng)。
3.75%。
2010。
年農(nóng)業(yè)增加值。
12.47。
億元，年均增長(zhǎng)。
8.6%。
其中種植業(yè)增加值。
7.15。
億元，年均增長(zhǎng)。
5.6%。
；農(nóng)民人均純收入。
2828。
元，比。
2005。
年凈增。
1288。
元，年均增長(zhǎng)。
13.4%。
（二）農(nóng)民科技意識(shí)不斷增強(qiáng)。
以雜稻、雜玉、雜油為主的良種覆蓋率達(dá)。
90%。
85%。
以上，糧油作物增產(chǎn)增收從單純依靠擴(kuò)大播面轉(zhuǎn)化到依靠科技進(jìn)步上來，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率比。
2005。
年的。
36%。
提高了。
5
個(gè)百分點(diǎn)。每年興辦縣、鄉(xiāng)各級(jí)各類示范點(diǎn)。
500。
余處，示范面積達(dá)。
2.2。
萬余畝，較大地轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思想觀念，提高了農(nóng)民的科技本領(lǐng)，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技推廣積極性。
（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化。
2010。
年全縣農(nóng)作物總播面達(dá)。
115。
萬畝，比。
2005。
年增加近。
7
萬畝，生態(tài)茶園面積達(dá)到。
7.2。
萬畝，比。
2005。
年凈增加。
6.55。
萬畝，引進(jìn)茶葉加工廠。
4
家，發(fā)展速度居全區(qū)第一。糧經(jīng)飼作物比例由。
2005。
年的。
67.48。
∶
27.2。
∶
5.32。
調(diào)整到。
65.2。
∶
29.1。
∶
5.7。
新建養(yǎng)殖小區(qū)。
67。
個(gè)，新增養(yǎng)殖大戶。
1356。
戶，新增栽培天麻。
7
萬平米，新發(fā)展以城郊為主的早熟反季節(jié)蔬菜達(dá)。
1.2。
萬畝。到。
2010。
年底，全縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織。
58。
個(gè)，具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的骨干企業(yè)。
20。
個(gè)（其中：省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
1
個(gè)、地級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
5
個(gè)），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)。
4.02。
億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的。
50.1%。
農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中增加收入達(dá)。
9850。
萬元，戶均增收。
1173。
萬元。
（四）農(nóng)業(yè)裝備水平持續(xù)提高。
到
2010。
年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到。
18.95。
萬千瓦，新增農(nóng)機(jī)具達(dá)。
2.42。
萬臺(tái)（輛），植物保護(hù)器械。
320。
余臺(tái)，推廣機(jī)耕面積。
5.5。
60%。
以上，人畜糞便無害化處理率達(dá)。
80%。
以上，建設(shè)土家民居。
1080。
戶，修建機(jī)耕道。
18.3。
公里，連戶路。
22.6。
公里。新增和恢復(fù)灌溉面積。
6.8。
萬畝，人均有效灌溉面積達(dá)。
0.32。
畝，農(nóng)村飲水安全達(dá)。
27.97。
萬人。森林覆蓋面率逐年上升。
（五）農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。
iso10012。
—
2003。
3000。
畝辣椒和觀音灘。
3000。
畝黃瓜，復(fù)興、合興、平原共。
1.25。
萬畝茶葉生產(chǎn)基地，復(fù)興、平原、泉口、共和的生豬、山羊養(yǎng)殖基地生產(chǎn)分別獲貴州省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。
2008。
至
2009。
年，全縣蔬菜、水果產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽檢無一例超標(biāo)。
（六）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法逐步規(guī)范。
8725.54。
萬元，兌現(xiàn)水稻、玉米、小麥、油菜良種補(bǔ)貼。
1836.5。
萬元，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。
876.04。
萬元，能繁母豬補(bǔ)貼。
215.007。
萬元。積極開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作，累計(jì)出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員。
2833。
人次，清理市場(chǎng)。
530。
余次，檢查經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。
1962。
個(gè)次，查獲違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
267。
起，立案查處。
106。
起，搗毀制假窩點(diǎn)。
4
個(gè)，有效地維護(hù)了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，先后獲得全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)縣和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)縣。
（七）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。
3.9。
億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了有效改善。特別是狠抓農(nóng)村清潔能源發(fā)展，累計(jì)新建沼氣池。
2.73。
萬余口，惠及全縣。
20。
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
180。
多個(gè)村。
2.64。
萬余農(nóng)戶，有效地保護(hù)了。
6
萬余畝森林免遭砍伐。同時(shí)還實(shí)施了農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，培育了一大批新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。
過去的五年，是我縣“三農(nóng)”工作歷盡艱辛、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)造佳績(jī)的五年，是經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)民收入快速增加、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的五年。五年間，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的支撐，為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也不能忽視當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的突出問題，理應(yīng)引起高度重視。主要問題有：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，抵御重大自然災(zāi)害的能力有限，支撐和保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)裝備水平仍然很低，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不到位，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上措施不力，強(qiáng)調(diào)客觀因素多，主動(dòng)解決問題少，一定程度上影響了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體進(jìn)程。三是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后的問題還很突出，尤其是涉農(nóng)企業(yè)加工水平較低，市場(chǎng)開拓意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理水平不高，與加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求不相適應(yīng)。四是農(nóng)村人居環(huán)境依然較差，農(nóng)民群眾生活質(zhì)量不高，農(nóng)民思想觀念相對(duì)落后，影響農(nóng)民增收的不確定因素還很多，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的難度很大。新時(shí)期的“三農(nóng)”工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們必須在今后的工作中，充分利用業(yè)已形成的良好條件，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、創(chuàng)造性，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新求變，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
“十二五”是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金機(jī)遇期，也是推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更是加快我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，必須科學(xué)謀劃，加快推進(jìn)。
（一）“十二五”全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是。
：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)精神，緊緊圍繞地委行署“構(gòu)建兩帶兩圈產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)六個(gè)新跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“加速發(fā)展、加快調(diào)整、推動(dòng)跨越”為主基調(diào)，按照“農(nóng)民要圍繞增收來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)來調(diào)整結(jié)構(gòu)，農(nóng)村要圍繞調(diào)整來擴(kuò)大覆蓋面”的思路，大力實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)工程，加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展。
（二）“十二五”全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是。
：到。
2015。
年，糧食總產(chǎn)量年均穩(wěn)定在。
17。
萬噸以上，全面完成整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年收購(gòu)煙葉。
20。
萬擔(dān)以上，種植生態(tài)茶。
15。
萬畝、天麻。
100。
萬平米、竹子。
30。
萬畝、核桃。
20。
萬畝、蔬菜。
20。
萬畝以上；種植優(yōu)質(zhì)牧草和改良草地面積。
100。
萬畝以上，山羊存欄。
100。
萬只以上，肉類產(chǎn)量。
6.7。
萬噸以上。農(nóng)業(yè)由常規(guī)種植占主導(dǎo)變成常規(guī)種植占。
30%。
產(chǎn)業(yè)占。
70%。
7000。
元，年均增長(zhǎng)。
18。
％以上。
圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，“十二五”要重點(diǎn)圍繞以下幾方面開展工作：
第一，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我縣以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分薄弱，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難度較大，留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，農(nóng)業(yè)融資困難和財(cái)政投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用和裝備水平滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高等主客觀因素制約，致使現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的初級(jí)過渡階段。正因?yàn)槿绱?，我們更要迎頭趕上，更要堅(jiān)定發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信念，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“三化同步”。當(dāng)前及今后一段時(shí)期我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的帶動(dòng)作用，對(duì)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平的輻射作用，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。
15。
萬畝茶葉、
30。
萬畝竹子、
20。
萬畝核桃、
20。
萬擔(dān)烤煙、
100。
16.3。
億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到。
47。
％，家庭現(xiàn)金總收入中來自畜牧漁業(yè)達(dá)到。
50。
％。三是提高二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)民非農(nóng)收入比重。
第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌“加速工業(yè)化、加快城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”和推行“大種植、大養(yǎng)殖、大加工、大市場(chǎng)”，加快發(fā)展城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和根本保障。要以提高城鄉(xiāng)居民收入為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合度，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)、企業(yè)轉(zhuǎn)移，縮小收入差距。以新一輪水利扶貧試點(diǎn)為契機(jī)，加大三小水利和田間支渠的建設(shè)力度，著力解決我縣工程性缺水和農(nóng)村人畜飲水安全問題，不斷提高水利保障能力；加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，努力提高農(nóng)村戶用沼氣池的覆蓋面，抓好植樹造林和林業(yè)資源保護(hù)工作，推進(jìn)農(nóng)村改灶、改廁、改圈，著力改善農(nóng)村生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同繁榮。
2
個(gè)百分點(diǎn)以上；按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到。
2015。
年貧困人口數(shù)量比。
2010。
年減少一半以上，貧困發(fā)生率降到。
15。
％以下，為到。
2020。
年全面建成小康社會(huì)、基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象打下基礎(chǔ)。
三、突出重點(diǎn)，千方百計(jì)抓好。
2011。
年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
2011。
年是“十二五”開局之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)“加速發(fā)展、加快調(diào)整、推動(dòng)跨越”至關(guān)重要的一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大。在工作措施上，要突出“五個(gè)著力”：
（一）著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，縣委下發(fā)了實(shí)施意見（德黨發(fā)〔。
2011。
〕
2
號(hào)文件）。今天，我們召開這個(gè)會(huì)議，其中最重要的一條就是對(duì)調(diào)整。
15。
15。
萬畝農(nóng)作物種植面積的關(guān)鍵時(shí)刻。從前段時(shí)間督查的情況看，總體進(jìn)展較好，但也存在工作不平衡的問題，尤其是差距較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要加大工作力度，加快完成任務(wù)。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)層層分解落實(shí)到村、到戶、到地塊，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，使人人有責(zé)任、有壓力，推動(dòng)工作落實(shí)。要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，深入村組和農(nóng)戶家中，開好發(fā)動(dòng)會(huì)，做深入細(xì)致的思想工作，打消群眾的顧慮，激發(fā)群眾的熱情和積極性，主動(dòng)參與到調(diào)整種植結(jié)構(gòu)工作中來。要妥善解決好因外出務(wù)工和土地整治造成的土地撂荒問題，通過土地流轉(zhuǎn)或龍頭企業(yè)、大戶承包等方式，統(tǒng)籌安排、同步規(guī)劃和建設(shè)。二是做到科學(xué)規(guī)劃。各地在落實(shí)任務(wù)中，要按照因地制宜，適度規(guī)模的原則，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，落實(shí)到田間地塊，做到有序推進(jìn)。三是堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞建設(shè)營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的要求，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上下功夫，力爭(zhēng)把結(jié)構(gòu)調(diào)整都建設(shè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的示范帶、示范點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)管理，合理間作套種，在建設(shè)的同時(shí)落實(shí)管護(hù)措施，切實(shí)做到以管理出效益，以管理促發(fā)展。要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平。四是落實(shí)保障措施。今年是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最大的一年，必須抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、市場(chǎng)營(yíng)銷、配套服務(wù)等保障性措施的落實(shí)，在訂單生產(chǎn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)、加工轉(zhuǎn)化、質(zhì)量安全、品牌打造等方面下功夫，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
（二）著力加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。
2011。
〕
2
號(hào)文件下達(dá)我縣畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖任務(wù)，根據(jù)我縣資源優(yōu)勢(shì)和地理?xiàng)l件，青龍鎮(zhèn)要建設(shè)出欄。
2000。
頭的野豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。
1
個(gè)，
10。
萬只肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。
1
個(gè)，
1000。
只竹鼠養(yǎng)殖場(chǎng)。
1
個(gè)；煎茶鎮(zhèn)要建設(shè)出欄。
5000。
頭規(guī)模豬場(chǎng)。
2
個(gè)，
5000。
只規(guī)模養(yǎng)殖羊場(chǎng)。
1
個(gè)；穩(wěn)坪鎮(zhèn)要建設(shè)。
5
萬只蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。
1
個(gè)，出欄。
500。
頭規(guī)模牛場(chǎng)。
1
個(gè)；楓香溪鎮(zhèn)要建設(shè)。
1000。
頭規(guī)模養(yǎng)殖牛場(chǎng)。
1
個(gè)；長(zhǎng)豐鄉(xiāng)要建設(shè)貴州白山羊原種場(chǎng)。
1
個(gè)，
5000。
只規(guī)模養(yǎng)殖羊場(chǎng)。
1
個(gè)；堰塘鄉(xiāng)要建設(shè)出欄。
3000。
只規(guī)模羊場(chǎng)。
1
個(gè)；共和鄉(xiāng)要建設(shè)出欄。
3000。
只規(guī)模羊場(chǎng)。
1
個(gè)，出欄。
500。
頭規(guī)模牛場(chǎng)。
1
個(gè)，
5
萬只肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。
1
個(gè)；平原鄉(xiāng)要建設(shè)出欄。
500。
頭規(guī)模牛場(chǎng)。
1
個(gè)；泉口鄉(xiāng)建設(shè)波爾山羊原種場(chǎng)。
1
個(gè)，出欄。
500。
頭規(guī)模牛場(chǎng)。
1
個(gè)，
5
萬只肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。
2
個(gè)；長(zhǎng)堡鄉(xiāng)要建設(shè)。
5
萬只肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。
1
30%。
以上。二是狠抓生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。要依托生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、適度規(guī)模養(yǎng)殖戶、畜產(chǎn)品加工企業(yè)等主體，全面推進(jìn)無公害生產(chǎn)，積極發(fā)展綠色畜產(chǎn)品和有機(jī)畜產(chǎn)品，大力創(chuàng)建名優(yōu)畜產(chǎn)品，提高畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是狠抓經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。要大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品就地加工。要在已建養(yǎng)殖小區(qū)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各類社會(huì)化服務(wù)組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，幫助其規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，健全組織形式，豐富合作內(nèi)容，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。四是狠抓保障體系化。進(jìn)一步健全科技服務(wù)體系，圍繞畜禽繁育改良、動(dòng)物疫病防治、畜產(chǎn)品質(zhì)量控制等關(guān)鍵性技術(shù)，對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和上門服務(wù)，加強(qiáng)畜牧業(yè)市場(chǎng)信息收集、分析、發(fā)布工作，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力。進(jìn)一步健全疫病防控體系，繼續(xù)大力推進(jìn)依法防控、科學(xué)防控和群防群控，不斷提升綜合防控能力。進(jìn)一步完善畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，切實(shí)提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（三）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。一是要扶強(qiáng)扶大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。要集中整合各類行政資源，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)顯著、帶動(dòng)農(nóng)民增收明顯的企業(yè)重點(diǎn)予以幫扶，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)帶動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助達(dá)到條件的企業(yè)積極申報(bào)省、地級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，不斷增加龍頭企業(yè)總量。要扶持加工企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，大力發(fā)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綜合利用和多次增值。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)間加強(qiáng)合作，形成龍頭帶動(dòng)能力強(qiáng)、精初加工能力配套、大小企業(yè)分工協(xié)作的加工企業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品資源就地轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。二是要廣泛開展涉農(nóng)招商。當(dāng)前，我縣已掀起招商引資的高潮，涉農(nóng)招商工作也取得了新成效。當(dāng)務(wù)之急是要抓好有投資意向項(xiàng)目的跟蹤對(duì)接工作，千方百計(jì)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。要圍繞優(yōu)勢(shì)、特色資源，認(rèn)真抓好涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做深、做細(xì)前期工作，提高招商的針對(duì)性和成功率。要堅(jiān)持“走出去”的方式，充分利用各種人脈信息資源，積極參加各種宣傳推介活動(dòng)，主動(dòng)上門對(duì)接，不斷擴(kuò)大我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的影響力。三是要提高農(nóng)民組織化程度。圍繞生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，采取政策引導(dǎo)、典型示范、政策扶持等措施，大力發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為主的各種中介組織，把農(nóng)戶更加緊密地聯(lián)結(jié)起來，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)度，提高農(nóng)民的組織化程度，培育管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)民專業(yè)合作社。四是要加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。立足我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市為契機(jī)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代物流體系建設(shè)，縣城區(qū)及重點(diǎn)集鎮(zhèn)要建設(shè)以蔬菜為重點(diǎn)的專業(yè)直銷市場(chǎng)。
（四）著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。
100。
％。
（五）著力加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。
5
％以下。
四、落實(shí)任務(wù)，全力推進(jìn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工程。
2020。
年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，與全國(guó)、全省同步建成全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。對(duì)此，全縣上下要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)“扶貧減貧”的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)措施，切實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和“減貧摘帽”工作。
（一）要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委省政府、地委行署和縣委縣政府的決策部署上來。
2018。
年，每年給予定額獎(jiǎng)勵(lì)，省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。二是對(duì)減貧人口任務(wù)完成好的縣、鄉(xiāng)，按減貧人口的不同成效，分段給予定額獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)提前“摘帽”的縣、鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)人，除給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)外，經(jīng)考核評(píng)定合格，符合條件的，優(yōu)先提拔任用。大家可以認(rèn)真算一算政治賬、經(jīng)濟(jì)賬，不難發(fā)現(xiàn)，提前“減貧摘帽”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在政治上是有榮譽(yù)的、組織上是受重用的、經(jīng)濟(jì)上是能受益的。因此，全縣各級(jí)各部門一定要站在講政治、顧大局的高度，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府和地委、行署的決策部署上來，圍繞“減貧摘帽”的總體目標(biāo)和階段任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。
（二）要把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為新一輪扶貧開發(fā)的主要抓手。
100。
萬畝、存欄山羊。
100。
45。
戶小戶。
20。
戶大戶的建設(shè)任務(wù)，要按照“公司。
+
大戶。
+
農(nóng)戶”的模式將任務(wù)落實(shí)到農(nóng)戶手中，要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，實(shí)行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓，包村干部、村組干部、畜牧干部具體抓和配合抓的工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，要重點(diǎn)抓好種草、建圈和損失山羊的補(bǔ)欄工作。
（三）要著力構(gòu)建全社會(huì)廣泛參與的“大扶貧”格局。
13。
+
政策性貼息。
+
商業(yè)性政策性融合共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的運(yùn)行機(jī)制，采取“三補(bǔ)一貼”（補(bǔ)充互助資本金、補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)償信貸風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)農(nóng)戶貸款進(jìn)行貼息）的激勵(lì)機(jī)制和規(guī)范的操作模式，充分發(fā)揮信貸扶貧資金、村級(jí)互助資金在貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，增加扶貧投入。五是著力推進(jìn)對(duì)口扶貧。要通過部門定點(diǎn)扶貧，社會(huì)幫扶，黨建工作隊(duì)駐點(diǎn)幫扶等多種社會(huì)化對(duì)口幫扶的方式，做到對(duì)貧困地區(qū)幫扶的全覆蓋。
（四）要加快建立健全新一輪扶貧開發(fā)的工作機(jī)制。
1
至
3
年消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的目標(biāo)進(jìn)行任務(wù)分解。在任務(wù)落實(shí)中，可以把喪失勞動(dòng)能力的鰥寡孤獨(dú)剔除出來，進(jìn)入農(nóng)村低保，其他貧困人口要按年度分解脫貧指標(biāo)，實(shí)行扶貧開發(fā)工作“倒計(jì)時(shí)”，倒排任務(wù)、倒排時(shí)間、倒排進(jìn)度，限時(shí)完成。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。全縣上下要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，形成合力，真抓實(shí)干，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)定不移地落實(shí)“重中之重”的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問、親自安排、親自督促，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力，抓好落實(shí)要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，用領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的思路和方法，牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展的全局觀念，真正在發(fā)展思路上超越傳統(tǒng)，在發(fā)展舉措上超越常規(guī)，在發(fā)展目標(biāo)上超越他人要緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，深入開展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力要切實(shí)改善對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)，盡心盡力幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、技術(shù)、營(yíng)銷等方面的實(shí)際問題，真正做到急群眾之所急，解群眾之所難要及時(shí)掌握農(nóng)村社情民意，加強(qiáng)農(nóng)村信訪、調(diào)解和法制宣傳教育等工作，切實(shí)把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，鞏固農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的好局面。
（二）切實(shí)加強(qiáng)投入保障。
要建立縣鄉(xiāng)財(cái)政資金為引導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)民投資為主體，銀行貸款、社會(huì)融資等相結(jié)合的多元化多層次投入機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金投入要加大財(cái)政投入力度，充分利用國(guó)家政策和投資意向，積極與國(guó)家和省、地相關(guān)部門進(jìn)行有效銜接，爭(zhēng)取上級(jí)資金項(xiàng)目支持；要全面落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社，并隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高標(biāo)準(zhǔn)要加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的整合力度，對(duì)規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)分工、職責(zé)不變、渠道不亂、各記其功”的原則，統(tǒng)籌各方項(xiàng)目和資金，實(shí)行重點(diǎn)傾斜鼓勵(lì)和支持金融企業(yè)加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶的信貸投入，合理運(yùn)用扶貧貸款資金、小額扶貧信貸資金，支持龍頭企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入總量。
（三）切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。
今年，省委、省政府將定期公布各市、州、地乃至各縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名情況，以推動(dòng)形成增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要高度重視，從年初開始，就必須扎扎實(shí)實(shí)抓好每一項(xiàng)工作的落實(shí)，以良好的工作作風(fēng)、優(yōu)異的工作成效實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位對(duì)今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照工作內(nèi)容，進(jìn)一步分解細(xì)化，落實(shí)到崗、到人，確保各項(xiàng)任務(wù)一抓到底、務(wù)求實(shí)效要經(jīng)常深入基層、企業(yè)開展調(diào)研和督促檢查工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)及要求的落實(shí)，幫助解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作有序開展縣將適時(shí)組織開展督促檢查工作，對(duì)工作不力、任務(wù)落實(shí)不到位的，將在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（四）切實(shí)抓好當(dāng)前工作。
一年之計(jì)在于春當(dāng)前，清明已過，各項(xiàng)農(nóng)事開始繁忙，已到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最關(guān)鍵時(shí)節(jié)就當(dāng)前而言，要重點(diǎn)做好以下工作：
第一，認(rèn)真抓好春耕生產(chǎn)工作。一是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、高質(zhì)、高效的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物，提高土地產(chǎn)出率。二是搶時(shí)間、爭(zhēng)季節(jié)，廣宣傳、早發(fā)動(dòng)，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起春耕生產(chǎn)熱潮，實(shí)現(xiàn)滿栽滿種。三是搞好以種子為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料組織和調(diào)運(yùn)工作，做到準(zhǔn)備數(shù)量充足、質(zhì)量保證，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處坑農(nóng)害農(nóng)事件，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。四是抓好油菜、小麥、洋芋等夏收作物的田間管理，采取開溝排漬，追施肥料，防治病蟲等有效措施促進(jìn)苗架升級(jí)，力爭(zhēng)夏季糧油豐收。重點(diǎn)加強(qiáng)春茶采摘的技術(shù)服務(wù)，提高下樹率，做好春茶加工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。五是抓好科技指導(dǎo)，組織開展農(nóng)機(jī)服務(wù)，印發(fā)各種技術(shù)資料，搞好技術(shù)培訓(xùn)，全面做好抗災(zāi)奪豐收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
11。
月
15。
日前保質(zhì)保量完成本級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃。
100。
％。要進(jìn)一步加大防控工作經(jīng)費(fèi)投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將重大動(dòng)物疫病防治、免疫反應(yīng)救治與死亡補(bǔ)償?shù)葎?dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)據(jù)實(shí)納入財(cái)政預(yù)算，逐步提高村級(jí)防疫員報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍。要加強(qiáng)督促檢查，防止出現(xiàn)防疫空白村、組。凡因密度不到位造成區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，所有補(bǔ)償由發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)，同時(shí)還要追究主要負(fù)責(zé)人和分管責(zé)任人的責(zé)任。
4
月底前完成工程總投資量的。
80。
％，其中涉及春灌和度汛安全的工程必須全部完工。
扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話篇二
扶貧開發(fā)是貫徹落實(shí)中央“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想、減少和消除貧困、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是重大的民生工程。下面是本站小編給大家整理的全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
今天，我們召開全省扶貧開發(fā)工作電視電話會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署，總結(jié)我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作情況，對(duì)我省新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作進(jìn)行部署。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，胡春華書記親自出席并主持會(huì)議，等一會(huì)還將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)。剛才，容根同志通報(bào)了全省扶貧開發(fā)工作情況，并宣讀了評(píng)選通報(bào)，6個(gè)單位代表作了發(fā)言，都講得很好。會(huì)議還印發(fā)了《廣東省新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”及重點(diǎn)縣幫扶工作實(shí)施方案》。下面，我講兩點(diǎn)意見。
扶貧開發(fā)是我省貫徹落實(shí)中央“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想、減少和消除貧困、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是我省的重大民生工程。省委、省政府歷來高度重視扶貧開發(fā)工作。特別是20xx年下半年作出了推進(jìn)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的決策部署，組織動(dòng)員全省力量幫扶3407個(gè)貧困村、36.7萬貧困戶、158.6萬貧困人口，全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及中直駐粵單位派出11524名干部組成3541個(gè)扶貧工作組，全省共投入幫扶資金227.3億元、平均每村投入667.2萬元。截至20xx年底，全省被幫扶的貧困人口實(shí)現(xiàn)人均純收入7762元，比20xx年增長(zhǎng)近4倍;貧困村村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)11.09萬元，比20xx年增長(zhǎng)近18倍，均超過預(yù)定目標(biāo)，貧困戶生活和貧困村落后面貌得到明顯改善，三年扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)全面完成。突出體現(xiàn)在五個(gè)方面：
(一)注重政府主導(dǎo)、各方參與，大扶貧開發(fā)格局逐步形成。在“雙到”扶貧開發(fā)工作中，各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門合力支持，社會(huì)各界踴躍參與，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建了廣東大扶貧開發(fā)格局。三年來，省級(jí)財(cái)政投入超過39.4億元，各地整合各級(jí)職能部門行業(yè)扶貧資金超過51.8億元，通過“廣東扶貧濟(jì)困日”籌集超過90億元，為扶貧開發(fā)“雙到”工作提供了重要支撐。
(二)注重重心下移、靶向療法，有力增強(qiáng)了工作的針對(duì)性有效性。堅(jiān)持摸清底數(shù)、動(dòng)態(tài)管理，組織對(duì)貧困戶基本情況進(jìn)行摸查，登記造冊(cè)、建檔立卡，并錄入電腦實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到戶有卡、村有冊(cè)，省、市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有數(shù)據(jù)庫(kù)，聯(lián)網(wǎng)到村，形成實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，實(shí)行“一村一策、一戶一法”，逐戶制定有針對(duì)性的幫扶措施，逐村制定三年規(guī)劃和年度計(jì)劃，著力解決貧困村、貧困戶脫貧中的突出問題，推動(dòng)扶貧工作取得實(shí)效。
(三)注重造血扶貧、自我發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧等“造血式”扶貧方式，致力改善生產(chǎn)生活條件，有效增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，三年來累計(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目28868個(gè)，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)旅游等行業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全部貧困村實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)通行政村道路硬底化，文化室、衛(wèi)生室、公廁、垃圾收集設(shè)施和室外文體設(shè)施等村公共服務(wù)設(shè)施擁有率達(dá)100%;順利完成300個(gè)“整村推進(jìn)幸福安居示范村”建設(shè)，完成24萬低收入住房困難戶的住房改建以及1234個(gè)“兩不具備”貧困村莊22390戶移民搬遷安置任務(wù)。
(四)注重著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、創(chuàng)新思路，扶貧開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立完善。大力推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作長(zhǎng)期化、制度化建設(shè)，在對(duì)口幫扶、干部駐村、財(cái)力支持、社會(huì)扶貧等方面形成了一套長(zhǎng)期化制度，為貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧提供了機(jī)制保障。同時(shí)，著力提高貧困戶醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、住房等社會(huì)保障水平，有效解決因病返貧、因?qū)W返貧等突出問題。
(五)注重基層建設(shè)、扶貧扶志，貧困地區(qū)干部群眾精神面貌煥然一新。扶貧開發(fā)工作的有力推進(jìn)，使貧困群眾得到實(shí)惠、幫扶干部得到鍛煉、基層組織得到加強(qiáng)，密切了黨群干群關(guān)系，極大地激發(fā)了貧困地區(qū)廣大干部群眾自強(qiáng)不息、艱苦奮斗、脫貧摘帽的雄心壯志和不等不靠、頑強(qiáng)拼搏、自力更生的進(jìn)取精神。
總的來看，開展扶貧開發(fā)“雙到”工作以來的三年，是我省改革開放以來扶貧工作力度最大、貧困地區(qū)發(fā)展變化最快、困難群眾得到實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期。我省扶貧開發(fā)“雙到”工作的成效，得到國(guó)家有關(guān)部門的高度肯定和廣大人民群眾的廣泛認(rèn)可，國(guó)務(wù)院扶貧辦認(rèn)為，“廣東扶貧工作很有遠(yuǎn)見，為全國(guó)樹立了榜樣，對(duì)于豐富中國(guó)扶貧開發(fā)道路非常有意義。”最近，春華書記作出重要批示也給予充分肯定。這些成績(jī)的取得，是在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆省委、省政府高度重視的結(jié)果，是全省各級(jí)各部門和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，是全社會(huì)共同關(guān)心和參與支持的結(jié)果。在此，受春華書記委托，我謹(jǐn)代表省委、省政府，向?yàn)槲沂》鲐氶_發(fā)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在扶貧開發(fā)第一線的同志們，向熱心參與支持扶貧事業(yè)的社會(huì)各界和海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
但是我們也要清醒地看到，我省扶貧開發(fā)工作取得的成績(jī)?nèi)匀皇请A段性的，還面臨很多困難和薄弱環(huán)節(jié)：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍很突出，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，基本公共服務(wù)體系仍不健全;提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)后，貧困面還比較大;扶貧開發(fā)工作機(jī)制仍不完善，貧困村貧困戶自我發(fā)展意識(shí)和能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，穩(wěn)定脫貧存在不確定性;個(gè)別地方和單位對(duì)扶貧工作的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，被幫扶地區(qū)仍不同程度存在“等靠要”思想，扶貧開發(fā)工作局面尚未打開。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施認(rèn)真解決。
當(dāng)前，我省正處于全力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，扶貧開發(fā)工作進(jìn)入新階段。黨的明確提出，要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。春節(jié)前，專門到河北阜平縣和甘肅定西等地考察扶貧開發(fā)工作，強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。今年1月召開的全國(guó)扶貧開發(fā)工作電視電話會(huì)議明確提出，要全面啟動(dòng)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，堅(jiān)決打好全面建成小康社會(huì)決定性階段的扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年初，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定在遼寧阜新、浙江麗水、廣東清遠(yuǎn)設(shè)立扶貧改革試驗(yàn)區(qū)，這既是對(duì)我省上一輪扶貧開發(fā)工作的肯定，也是對(duì)我省新一輪扶貧開發(fā)工作寄予的厚望。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，積極謀劃推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作。今年以來，春華書記多次深入調(diào)研扶貧開發(fā)工作并作出重要指示和批示，并對(duì)下一步工作提出明確要求。因此，推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)、加快改變貧困地區(qū)落后面貌，既是中央的明確要求，也是省委、省政府的莊嚴(yán)承諾，更是全省人民特別是農(nóng)村貧困群眾的熱切期盼，對(duì)于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民群眾奔康致富步伐，保障和改善民生、促進(jìn)粵東西北地區(qū)跨越發(fā)展、推動(dòng)全省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)具有十分重要的意義。全省各級(jí)黨委政府和各部門、各單位必須充分認(rèn)識(shí)新一輪扶貧開發(fā)工作的重要性和艱巨性，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力開創(chuàng)我省脫貧奔康致富的新局面。
二、乘勢(shì)而上，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我省新一輪扶貧開發(fā)工作。
這次印發(fā)的《實(shí)施方案》，明確了20xx—20xx年新一輪扶貧開發(fā)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施，必須全力抓好落實(shí)。全省各地區(qū)、各部門要緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的原則，以大幅增加扶貧開發(fā)對(duì)象收入、減少貧困人口為主要任務(wù)，堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、開發(fā)式扶貧與農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)相結(jié)合、加大幫扶力度與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出工作重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題，務(wù)求實(shí)際成效，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)強(qiáng)化工作責(zé)任，確保扶貧開發(fā)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要在“雙到”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)工作責(zé)任，確保完成扶貧開發(fā)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一要強(qiáng)化主體責(zé)任。貧困地區(qū)各級(jí)黨委、政府和干部群眾要切實(shí)履行扶貧開發(fā)工作的主體責(zé)任，緊緊圍繞脫貧致富中心任務(wù)，積極主動(dòng)作為，摒棄“等、靠、要”思想，充分用好對(duì)口幫扶資源，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，自力更生、艱苦奮斗，努力增強(qiáng)自我脫貧、自我發(fā)展能力，加快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。二是強(qiáng)化幫扶責(zé)任。承擔(dān)對(duì)口定點(diǎn)幫扶任務(wù)的各地區(qū)、各部門、各單位要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真制定本地區(qū)、本單位的幫扶方案，繼續(xù)實(shí)施“一村一策”、“一戶一法”，明確扶貧項(xiàng)目、幫扶措施、資金來源，確保各項(xiàng)幫扶工作落到實(shí)處。特別要按要求抓緊組建駐村扶貧工作組，工作組至少有1名優(yōu)秀干部，于6月10日前進(jìn)駐所幫扶的貧困村開展工作。省里已結(jié)合共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)結(jié)對(duì)關(guān)系，對(duì)珠三角部分市與粵東西北地區(qū)有關(guān)市的對(duì)口定點(diǎn)幫扶關(guān)系進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，要切實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系調(diào)整的各項(xiàng)工作銜接，防止工作斷檔。珠三角各市要按照省的要求，在完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)對(duì)共建任務(wù)的同時(shí)，確保完成省分配的扶貧開發(fā)“雙到”幫扶村和幫扶戶的定點(diǎn)幫扶任務(wù)。三要強(qiáng)化指導(dǎo)責(zé)任。省扶貧辦要認(rèn)真指導(dǎo)協(xié)調(diào)各幫扶單位做好扶貧開發(fā)工作，當(dāng)前尤其要按照整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的要求，結(jié)合建設(shè)幸福村居行動(dòng)計(jì)劃，盡快制定切實(shí)可行的3年幫扶規(guī)劃和。
年度工作計(jì)劃。
各級(jí)建設(shè)、國(guó)土等部門要積極指導(dǎo)協(xié)助幫扶單位，突出抓好村莊規(guī)劃和環(huán)境整治，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局，加快改善村容村貌省農(nóng)業(yè)、交通、水利等部門要在加大行業(yè)扶貧工作力度的同時(shí)，積極指導(dǎo)下級(jí)部門按照政策要求，做好本部門職能范圍的項(xiàng)目資金預(yù)算計(jì)劃，抓緊落實(shí)扶持資金。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。一方面，要大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。以確保20xx年縣縣通高速為重點(diǎn)，大力推動(dòng)粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。要結(jié)合創(chuàng)建幸福村居行動(dòng)計(jì)劃，通過整村推進(jìn)，整合各類資金，抓好貧困村的農(nóng)田、水利、交通、教育、環(huán)境、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要優(yōu)先扶持相對(duì)貧困村安全飲水工程、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、村道建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)，重點(diǎn)整治村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理，力爭(zhēng)到20xx年建成700個(gè)“整村推進(jìn)幸福安居示范村”。另一方面，要著力抓好民生保障工作。全面落實(shí)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療等政策，將低保、五保、“三無”人員、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人、低收入家庭60周歲以上老年人和未成年人等全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)貧困家庭子女免費(fèi)入讀中等職業(yè)學(xué)校等政策，確保相對(duì)貧困戶家庭適齡子女義務(wù)教育階段不發(fā)生因貧被動(dòng)輟學(xué)，考上高中和高等院校的學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。要繼續(xù)落實(shí)財(cái)政資金補(bǔ)助、建設(shè)用地優(yōu)先解決等扶持政策，全面完成農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造和不具備生產(chǎn)生活條件的貧困自然村的安置搬遷任務(wù)。有條件的地方，可結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在充分尊重本人意愿的原則和開辟農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道的基礎(chǔ)上，有序引導(dǎo)農(nóng)民直接遷入城鎮(zhèn)。
(三)拓展奔康致富路徑，不斷增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作內(nèi)生活力。要堅(jiān)持用新思路拓展奔康致富新路，通過開展產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧以及支持壯大縣域經(jīng)濟(jì)等措施，推動(dòng)貧困地區(qū)走上自我發(fā)展的健康軌道。一是積極抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的規(guī)?；a(chǎn)模式，集中扶持相對(duì)貧困村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、特色林果業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育壯大一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶增收有較強(qiáng)帶動(dòng)能力和有社會(huì)責(zé)任感的扶貧龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)20xx年我省國(guó)家和省扶貧龍頭企業(yè)達(dá)到300家。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)村致富帶頭人提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。二是大力開展智力扶貧。要按照實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”的要求，加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，促進(jìn)相對(duì)貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。瞄準(zhǔn)在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青壯年貧困勞動(dòng)力，集中抓好服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科技項(xiàng)目示范和新技術(shù)推廣，鼓勵(lì)種養(yǎng)業(yè)能手、專業(yè)合作社組織帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理人才和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等到幫扶村創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶脫貧致富。三是加大對(duì)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。大力推動(dòng)“雙轉(zhuǎn)移”，對(duì)進(jìn)入重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的珠三角企業(yè)，在基建、用地、稅費(fèi)等政策和資金方面給予適當(dāng)支持。充分發(fā)揮各地各種資源優(yōu)勢(shì)，扶持重點(diǎn)縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代流通、特色旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。與此同時(shí)，要加大對(duì)原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，大力支持這些地區(qū)加快公益性基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、產(chǎn)業(yè)基地等方面的建設(shè)。
(四)整合幫扶資源，切實(shí)加大扶貧開發(fā)投入力度。扶貧開發(fā)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)社會(huì)工程，必須發(fā)揮各方力量，整合資源，形成合力。一要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各級(jí)政府尤其是縣一級(jí)政府要切實(shí)做好資源調(diào)配和整合，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，確保成效。省將安排一定的專項(xiàng)資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)各地開展資源配置和完成任務(wù)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。各級(jí)政府要建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的扶貧資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，將每年度安排的專項(xiàng)扶貧資金納入財(cái)政預(yù)算。二要發(fā)揮職能部門的作用。省將按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用”的原則，充分發(fā)揮職能部門的資源作用，省農(nóng)業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生、文化、人社、民政等相關(guān)部門要按照政策要求，優(yōu)先安排扶持相對(duì)貧困村、相對(duì)貧困戶建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮資源整合的最大效益。三要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。繼續(xù)抓好“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)各類社會(huì)組織、企業(yè)家、個(gè)體戶、港澳臺(tái)同胞、海外華人華僑、國(guó)際慈善機(jī)構(gòu)及非政府組織，在自愿的基礎(chǔ)上，通過多種形式積極參與扶貧開發(fā)。要鼓勵(lì)社會(huì)熱心人士和組織直接掛鉤幫扶相對(duì)貧困村、相對(duì)貧困戶。四要充分發(fā)揮金融扶貧的作用。積極推廣金融扶貧“郁南模式”，鼓勵(lì)探索農(nóng)戶貸款聯(lián)保方式，最大范圍為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供小額貸款和資金支持。
(五)健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保幫扶工作持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)。上一輪扶貧開發(fā)“雙到”幫扶工作已經(jīng)告一段落，但各級(jí)政府、各幫扶單位要“扶上馬”“送一程”，確保幫扶村、幫扶戶能夠穩(wěn)定脫貧。一要落實(shí)后續(xù)跟蹤責(zé)任。要繼續(xù)做好上一輪扶貧開發(fā)“雙到”的后續(xù)跟蹤工作，原幫扶單位要組織開展“回頭看”活動(dòng)，明確1名聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)跟蹤幫扶工作。被幫扶方所在地各級(jí)黨委政府要健全集體資產(chǎn)、資源、資金管理制度，建立集體資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究制度，防止集體資產(chǎn)流失、擠占、挪用，確保扶貧資金長(zhǎng)期、安全發(fā)揮效用。二要落實(shí)檢查跟蹤制度。要定期對(duì)幫扶工作進(jìn)展和幫扶成效及資金落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，形成“省督查到縣、市督查到鎮(zhèn)、縣督查到村、鎮(zhèn)督查到戶”一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。三要建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要完善股份量化、保底分紅、保底收購(gòu)、利潤(rùn)返還等增值措施，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益，防止幫扶村及村內(nèi)貧困戶出現(xiàn)返貧情況。
(六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作有力有效開展。各級(jí)黨委、政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)黨政一把手工作責(zé)任制，完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制度，加強(qiáng)和改進(jìn)“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的工作格局，強(qiáng)化各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，為新一輪扶貧開發(fā)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，想方設(shè)法為困難群眾排憂解難，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、講奉獻(xiàn)的扶貧開發(fā)干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)檢查和考核問責(zé)，把考核結(jié)果與各級(jí)黨政落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、幫扶單位政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議考核相掛鉤。要加大扶貧開發(fā)宣傳力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量參與扶貧開發(fā)事業(yè)，為扶貧開發(fā)工作持久深入開展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。
同志們，減貧脫貧是人類共同面對(duì)的一項(xiàng)崇高而偉大的事業(yè)，做好我省新一輪扶貧開發(fā)工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹立一抓到底的決心，做好長(zhǎng)期奮斗的準(zhǔn)備，保持鍥而不舍的干勁，繼往開來，苦干實(shí)干，扎實(shí)奮斗，努力完成新一輪扶貧開發(fā)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
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扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話篇三
同志們：
全省“兩會(huì)”勝利閉幕不久，省委、省政府就召開全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省第九次黨代會(huì)、省委九屆二次全委會(huì)精神，總結(jié)過去20xx年全省扶貧開發(fā)取得的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析研究當(dāng)前扶貧開發(fā)工作的形勢(shì)任務(wù)，安排部署下一個(gè)20xx年我省扶貧開發(fā)工作。剛才會(huì)議表彰了“”扶貧開發(fā)工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，接下來紀(jì)恒省長(zhǎng)將要作重要講話，下午有關(guān)州市、縣的代表將進(jìn)行大會(huì)交流，垂柱副省長(zhǎng)還要對(duì)下步工作和貫徹落實(shí)會(huì)議精神提要求。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家有關(guān)部委的大力支持和中央定點(diǎn)扶貧單位及上海市的傾情幫扶下，省委、省政府緊密結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，舉全省之力攻堅(jiān)克難，從更大的范圍聚集扶貧資源、更高的層次聚焦深度貧困問題、更寬的領(lǐng)域構(gòu)建大扶貧工作格局，創(chuàng)造了具有云南特點(diǎn)的扶貧開發(fā)模式。
一是高位推動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。省委、省政府始終把扶貧開發(fā)作為改善民生的重要內(nèi)容，作為“三農(nóng)”工作的重中之重，作為事關(guān)邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的重大任務(wù)，出臺(tái)了《云南農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx—20xx年)》等一系列文件，每年召開專題工作會(huì)議研究部署任務(wù)，創(chuàng)新政策措施，推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。累計(jì)投入省級(jí)以上財(cái)政扶貧資金168億元，其中省級(jí)財(cái)政資金50億元，是全國(guó)省級(jí)配套資金最多的省份。貧困地區(qū)實(shí)施整村推進(jìn)7萬多個(gè)，新增經(jīng)濟(jì)作物和林果3000萬畝，新增大牲畜出欄589萬頭，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動(dòng)力200多萬人，易地搬遷64萬人，安居工程改造200多萬戶，在云嶺大地掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大、轟轟烈烈的扶貧濟(jì)困熱潮。
二是創(chuàng)新思路，推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)。把邊遠(yuǎn)地區(qū)、廣大山區(qū)、民族地區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大了對(duì)藏區(qū)、怒江、昭通、文山和革命老區(qū)等特殊困難區(qū)域的扶貧力度，逐步實(shí)現(xiàn)從分散式扶貧向集中連片開發(fā)轉(zhuǎn)變，探索區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的新路子。組織實(shí)施整鄉(xiāng)整縣整片扶貧開發(fā)，先后開展24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)推進(jìn)，18個(gè)縣的“縣為單位、整合資金、連片開發(fā)”試點(diǎn)，興建祥云、賓川扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)，在25個(gè)邊境縣(市)實(shí)施三輪“興邊富民工程”，推進(jìn)了山區(qū)綜合開發(fā)，試點(diǎn)地區(qū)面貌整體發(fā)生顯著改變、邊境縣(市)生產(chǎn)生活條件明顯改善。
三是突出重點(diǎn)，加大對(duì)特困群體幫扶力度。按照“決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)”的要求，堅(jiān)持先難后易，實(shí)行首扶制度，把70%的扶貧資金投向最貧困的區(qū)域和最特殊的群體。聚焦農(nóng)民人均純收入低于785元的160.2萬深度貧困人口，鎖定1.37萬個(gè)深度貧困自然村，一次規(guī)劃分步推進(jìn)，著力實(shí)施安居溫飽、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、素質(zhì)提高、服務(wù)體系建設(shè)、整村推進(jìn)“六大工程”。在全國(guó)率先對(duì)基諾族、布朗族等人口較少民族實(shí)施綜合扶貧。制定專項(xiàng)規(guī)劃、采取傾斜政策加大對(duì)7個(gè)人口較少民族扶持力度，實(shí)行一村一策、特事特辦措施重點(diǎn)幫扶苦聰人、莽人、克木人、僰人、山瑤支系等特困群體，著力改善安居條件、培育增收產(chǎn)業(yè)、提高綜合素質(zhì)、完善公共服務(wù)、推進(jìn)基層組織建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)施村發(fā)生了翻天覆地的變化。
四是強(qiáng)化協(xié)作，構(gòu)建大扶貧工作格局。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，完善定點(diǎn)掛鉤扶貧責(zé)任制，擴(kuò)大了社會(huì)扶貧、滬滇對(duì)口幫扶的領(lǐng)域和范圍，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)群眾的積極性，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、群眾自力更生的工作格局。著力強(qiáng)化政府主導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，建立跨部門協(xié)同工作機(jī)制，整合資金、統(tǒng)籌政策。建立213家省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位掛縣扶鄉(xiāng)責(zé)任制，各定點(diǎn)扶貧單位每年投入10萬元以上資金用于掛鉤點(diǎn)扶貧開發(fā)。積極動(dòng)員社會(huì)力量幫扶，探索建立企業(yè)包村幫扶、村企共建制度，全省1248個(gè)民營(yíng)企業(yè)與貧困自然村開展千企扶千村行動(dòng)，投入資金7.5億元。深入開展“百企扶百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)。
十年來，我省扶貧開發(fā)工作取得了令人矚目的成效，圓滿完成了《綱要》確定的任務(wù)。共減少農(nóng)村貧困人口697萬人，深度貧困人口由337.5萬人下降到160.2萬人;貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入由1100元增加到3109元，人均gdp由2207元提高到8590元，人均地方財(cái)政收入由120元提高到546元。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善，最低生活保障制度基本建立，貧困問題得到有效緩解，特殊困難群體和區(qū)域脫貧進(jìn)程持續(xù)加快，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。我省扶貧開發(fā)工作，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家有關(guān)部門和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。莽人、克木人和苦聰人幫扶工作得到、溫家寶的肯定，茅草房改造和“866”整村推進(jìn)得到回良玉副的贊許，動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧和小額信貸扶貧經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)引起反響。從更大的范圍聚集扶貧資源、更高的層次聚焦深度貧困問題的思路和做法得到了國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。20xx年7月在昆明召開的亞洲政黨扶貧專題會(huì)議，認(rèn)為“云南扶貧經(jīng)驗(yàn)是亞洲的財(cái)富”。
這些成績(jī)的取得是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持、鼎力相助的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和各部門頑強(qiáng)拚搏、努力工作的結(jié)果，是全省各族人民特別是貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共云南省委、省人民政府和全省4600萬各族人民，向長(zhǎng)期以來對(duì)云南扶貧開發(fā)工作給予關(guān)心支持的中央國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，上海市委、市人民政府，以及駐滇人民解放軍、武警部隊(duì)，中央駐滇各單位和社會(huì)各界表示衷心感謝!對(duì)今天受表彰的扶貧開發(fā)工作先進(jìn)集體和個(gè)人，表示熱烈祝賀!對(duì)長(zhǎng)期工作在扶貧開發(fā)第一線的基層扶貧干部以及駐村幫扶工作人員表示親切慰問!
二、認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，全面加快新階段扶貧開發(fā)進(jìn)程。
我省是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。歷史上由于地理環(huán)境、交通條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度低等方面的原因，長(zhǎng)期處于封閉、落后狀態(tài)。1949年以前，仍有13個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)處于原始社會(huì)末期，絕大多數(shù)地區(qū)處于半封建社會(huì)，貧困問題十分突出。新中國(guó)成立后，經(jīng)過多年的努力，人民生活水平雖有顯著提高，但受自然條件制約和發(fā)展機(jī)會(huì)不均衡影響，我省地區(qū)之間、民族之間，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著極大的不平衡性，農(nóng)村貧困人口數(shù)量依然龐大，深度貧困人口比重依然很高，邊境和民族地區(qū)貧困問題依然突出。到20xx年底，全省有國(guó)定扶貧重點(diǎn)縣73個(gè)、省定重點(diǎn)縣7個(gè)，國(guó)定重點(diǎn)縣居全國(guó)第一。按照國(guó)家新確定的農(nóng)民人均純收入2300元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，目前我省還有農(nóng)村貧困人口1500萬人左右，約占我省3838萬農(nóng)業(yè)人口的39%，居全國(guó)第三;其中農(nóng)民人均純收入低于785元以下的深度貧困人口還有160.2萬人;烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、云南藏區(qū)四大連片特殊困難地區(qū)，貧困人口占全省80%以上，深度貧困人口占90%以上，少數(shù)民族人口占全省70%以上，尚有2.68萬余個(gè)自然村不通公路，8679個(gè)自然村不通電，165萬戶住房困難，124萬人未解決人畜安全飲用水問題，自我發(fā)展能力弱。貧困問題仍然是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中最需要解決的問題，貧困地區(qū)仍然是我省最需要加快發(fā)展的地區(qū)，貧困人口仍然是我省最需要幫扶的群體，扶貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)十分艱巨而繁重。
消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，是各族人民始終不渝的奮斗目標(biāo)，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的歷史責(zé)任和神圣使命。當(dāng)前，我省扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化深入發(fā)展，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、社會(huì)保障體系逐步健全，為新階段加快扶貧開發(fā)進(jìn)程創(chuàng)造了前所未有的有利條件;國(guó)家支持橋頭堡建設(shè)、繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)、東部產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移步伐加快和國(guó)家把我省烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、藏區(qū)四個(gè)連片特困地區(qū)納入重點(diǎn)扶持范圍，為加快扶貧開發(fā)進(jìn)程創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇;省第九次黨代會(huì)后全省上下認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展深入人心，貧困地區(qū)廣大干部群眾脫貧致富、建設(shè)家鄉(xiāng)的愿望更加強(qiáng)烈，為扶貧開發(fā)聚集了前所未有的發(fā)展動(dòng)力。只要我們抓住機(jī)遇，趨利避害、乘勢(shì)而上、克難攻堅(jiān)，就一定能在扶貧開發(fā)上實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的突破，加快貧困地區(qū)脫貧致富進(jìn)程。這是建設(shè)開放富裕文明幸福新云南的迫切需要，是加快“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)的重要任務(wù)，是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)和諧的必然要求。各級(jí)黨委、政府必須以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感、把加快扶貧開發(fā)進(jìn)程作為歷史賦予我們義不容辭的責(zé)任，擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以更大的決心、更新的思路、更實(shí)的措施、更強(qiáng)的力度，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)貧困地區(qū)跨越發(fā)展。
一要理清開發(fā)思路。做好新階段扶貧開發(fā)工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展，加大投入力度，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，以專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧為支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)培植力度，加快勞動(dòng)者素質(zhì)提高，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，鞏固提升扶貧成果，突出解決深度貧困問題，全面推進(jìn)扶貧對(duì)象脫貧致富，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
二要瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象。扶貧開發(fā)工作一定要瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，幫扶到村、覆蓋到戶。要健全對(duì)象識(shí)別機(jī)制。加快扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)建設(shè)，通過貧困農(nóng)戶建檔立卡和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，建立準(zhǔn)確即時(shí)的資信資料，找準(zhǔn)貧困村、貧困戶，瞄準(zhǔn)貧困群體進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、組織實(shí)施，確保有限的扶貧資源發(fā)揮最大效益，體現(xiàn)真扶貧、扶真貧。要分類瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象。首先是優(yōu)先扶持對(duì)象，就是深度貧困群體，這是難度最大的扶貧對(duì)象，不管扶貧標(biāo)準(zhǔn)怎么變，始終是我們扶貧開發(fā)工作的重中之重。其次是重點(diǎn)扶持對(duì)象，就是烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、藏區(qū)四個(gè)連片特困地區(qū)，是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。再次是覆蓋扶持對(duì)象，就是上述兩類范圍外，農(nóng)民人均純收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，具備勞動(dòng)能力的農(nóng)村人口，這也是扶貧開發(fā)工作的覆蓋范圍。要先難后易開展幫扶。貧困對(duì)象和貧困程度是個(gè)動(dòng)態(tài)過程，要實(shí)行貧困人口首扶制度，任何時(shí)候、任何地區(qū)都要把著力點(diǎn)放在最困難地區(qū)和最困難群眾的脫貧問題上，扶貧工作只能雪中送炭、不能錦上添花，要堅(jiān)決防止和避免重點(diǎn)不突出、幫扶不到位的問題，更要杜絕壘大戶、搞形象工程的做法。
三要明確工作目標(biāo)。緊緊圍繞“鞏固提升基本解決溫飽農(nóng)村人口的扶貧成果，全面推進(jìn)農(nóng)村貧困人口的脫貧進(jìn)程，突出實(shí)施深度貧困人口的扶貧攻堅(jiān)”三大目標(biāo)。到20xx年，全省實(shí)施5萬個(gè)貧困自然村整村推進(jìn)、35萬貧困人口的扶貧易地搬遷、100萬貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平，貧困人口減少一半，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有飯吃、有水喝、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)療、有產(chǎn)業(yè)。20xx年，基本解決深度貧困問題，基本解決連片特困地區(qū)貧困問題，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困自然村村內(nèi)通硬化道路、戶戶通電、通廣播電視、通電信網(wǎng)絡(luò)，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平，發(fā)展差距逐步縮小。
四要突出工作重點(diǎn)。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，集中力量，組織實(shí)施一批推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目。實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按照人均1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田(地)、戶均1個(gè)沼氣池或節(jié)能灶、20戶以上自然村通簡(jiǎn)易公路、人人有安全飲水的要求，加大水利、土地整治和中低產(chǎn)田地改造、人畜飲水、電力、沼氣、鄉(xiāng)村公路等建設(shè)力度。推進(jìn)一批安居房建設(shè)項(xiàng)目，主要依托農(nóng)村危房改造、易地搬遷等項(xiàng)目，結(jié)合山地城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)搬遷農(nóng)戶向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民，消除農(nóng)村危房和人畜共居住房，使居住條件有較大改善。發(fā)展一批高原特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，圍繞發(fā)展高原糧倉(cāng)、特色種植、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人均2畝以上經(jīng)濟(jì)林、年均出欄1頭大牲畜或生豬、有條件的農(nóng)戶轉(zhuǎn)移1名勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目。建設(shè)一批社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶戶均有1人以上科技明白人，貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)基本健全，20戶以下通電自然村廣播、電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋;人口素質(zhì)明顯提高。促進(jìn)一批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，按照“就業(yè)導(dǎo)向、技能為本”的原則，繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，完成貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)200萬人，其中技能培訓(xùn)160萬人。推進(jìn)一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，落實(shí)“森林云南”建設(shè)任務(wù)，貧困地區(qū)森林覆蓋率到20xx年比20xx年增加5個(gè)百分點(diǎn)，石漠化得到有效治理，生態(tài)安全屏障作用不斷鞏固。
三、創(chuàng)新方式、完善舉措，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。
新時(shí)期扶貧開發(fā)，面臨許多新情況、新問題、新機(jī)遇，要在繼續(xù)堅(jiān)持以往行之有效的扶貧開發(fā)措施的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，探索新途徑、新模式、新機(jī)制，全面提升扶貧開發(fā)的質(zhì)量和效益。
第一，突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)連片大開發(fā)。推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，是中央的重大戰(zhàn)略決策，也是新時(shí)期扶貧開發(fā)最顯著的特點(diǎn)。我省共有“4片、85個(gè)縣”被納入國(guó)家重點(diǎn)扶持范圍。一要堅(jiān)持開發(fā)規(guī)劃先行。高起點(diǎn)、高要求、高層次編制連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施連片建設(shè)、村落連片整治。二要因地制宜分類指導(dǎo)。根據(jù)四大片區(qū)的特點(diǎn)，烏蒙山區(qū)解決資源承載過重的問題，石漠化地區(qū)以石漠化治理為重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，滇西邊境山區(qū)突出勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的提升，藏區(qū)突出重大開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與扶貧開發(fā)的結(jié)合。三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)特色區(qū)域集中、農(nóng)村土地向合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶集中、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，積極發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的扶持培育，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度。四要抓好連片推進(jìn)試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)，加大獨(dú)龍江整鄉(xiāng)推進(jìn)、獨(dú)龍族整族幫扶力度，抓好昆明倘甸綜合扶貧試驗(yàn)示范區(qū)和怒江—寧蒗深度貧困大會(huì)戰(zhàn)等試點(diǎn)。在連片特困地區(qū)實(shí)施100個(gè)特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)、100個(gè)連片開發(fā)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，5萬個(gè)貧困村的整村推進(jìn)。
第二，齊心協(xié)力，著力推進(jìn)資源大整合。加大資源整合力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，是形成攻堅(jiān)合力，提升扶貧開發(fā)質(zhì)量和效益的重要措施。一要重點(diǎn)突出專項(xiàng)扶貧，按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施的要求，組織實(shí)施好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、就業(yè)促進(jìn)、以工代賑、興邊富民、革命老區(qū)建設(shè)、信貸扶貧等八項(xiàng)專項(xiàng)扶貧。二要著力強(qiáng)化行業(yè)扶貧，各專業(yè)部門要主動(dòng)把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育文化、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜。三要完善協(xié)同攻堅(jiān)機(jī)制。各地各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，以區(qū)域扶貧開發(fā)規(guī)劃為龍頭，把需要建設(shè)的內(nèi)容，優(yōu)先列入行業(yè)和地方規(guī)劃，做到項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、措施優(yōu)先落實(shí)，建立協(xié)同扶貧工作機(jī)制，形成合力攻堅(jiān)新格局。四要發(fā)揮縣級(jí)整合作用。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、用途不變、各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，支持縣級(jí)在資源整合上充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。
第三，廣泛動(dòng)員，著力推進(jìn)社會(huì)大幫扶。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)的共同責(zé)任。要進(jìn)一步完善優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的社會(huì)幫扶機(jī)制，奏響扶貧開發(fā)“大合唱”。一要強(qiáng)化定點(diǎn)扶貧責(zé)任。堅(jiān)持和完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和群眾團(tuán)體定點(diǎn)幫扶制度，繼續(xù)擴(kuò)大幫扶單位范圍，使定點(diǎn)扶貧單位對(duì)重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)涉及縣全覆蓋。二要加強(qiáng)滬滇對(duì)口幫扶合作。創(chuàng)新對(duì)口幫扶合作新思路、新舉措和新機(jī)制，完善對(duì)口幫扶資金投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，拓展對(duì)口幫扶合作新領(lǐng)域，深化對(duì)口地區(qū)和部門間的對(duì)口幫扶合作。三要完善企業(yè)、社會(huì)參與扶貧機(jī)制。加強(qiáng)村企共建、結(jié)對(duì)幫扶、項(xiàng)目投資發(fā)展等幫扶活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)非公企業(yè)加大扶貧投入力度;積極倡導(dǎo)扶貧志愿者行動(dòng)，鼓勵(lì)群團(tuán)組織以及海外華人、華僑參與扶貧，發(fā)揮扶貧慈善組織的積極作用，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。四要發(fā)揮軍隊(duì)和武警部隊(duì)的作用。充分發(fā)揮部隊(duì)組織嚴(yán)密、突擊力強(qiáng)和人才、科技、裝備等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)駐滇部隊(duì)參與駐地定點(diǎn)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)軍地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
第四，深化改革、著力推進(jìn)機(jī)制大創(chuàng)新。深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，是加快扶貧開發(fā)進(jìn)程的強(qiáng)勁動(dòng)力。一要推進(jìn)征地制度改革。關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利，尊重農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)主體地位，積極穩(wěn)妥探索多種流轉(zhuǎn)形式，搭建專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)平臺(tái)和政策法律服務(wù)平臺(tái)，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格增長(zhǎng)機(jī)制，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和服務(wù)體系建設(shè)。二要繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。加大配套改革力度，改革采伐配額管理方式，建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，大幅度增加林權(quán)抵押貸款，推進(jìn)林地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要?jiǎng)?chuàng)新合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過村組與農(nóng)戶聯(lián)合興辦新型農(nóng)村專業(yè)合作組織，建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人實(shí)體及農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)有實(shí)力的工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提升龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模。四要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過資源開發(fā)、土地整理、物業(yè)出租、委托經(jīng)營(yíng)、承包租賃等形式壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)貧困地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村給予重點(diǎn)扶持。
第五，強(qiáng)化扶持，著力推進(jìn)環(huán)境大改善。貧困地區(qū)發(fā)展，需要在政策上給予傾斜優(yōu)惠。一要加大財(cái)政投入，建立各級(jí)財(cái)政扶貧資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，按照不低于地方財(cái)政一般預(yù)算收入的增長(zhǎng)比例增加扶貧投入，新增財(cái)政扶貧資金主要用于深度貧困群體幫扶和連片特困地區(qū)扶持。二要增加信貸投入，切實(shí)增加信貸對(duì)貧困地區(qū)的投放，逐步提高扶貧貸款財(cái)政貼息額度，支持發(fā)展小額信貸，鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)縣域法人金融機(jī)構(gòu)加大在當(dāng)?shù)匦刨J投放力度。三要加大項(xiàng)目?jī)A斜，各級(jí)基本建設(shè)支出要重點(diǎn)用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排。四要充實(shí)干部隊(duì)伍，制定大專院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才的鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)長(zhǎng)期在貧困地區(qū)工作的干部要制定鼓勵(lì)政策。五要土地利用優(yōu)先，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家耕地保護(hù)和農(nóng)村土地利用管理有關(guān)制度規(guī)定的同時(shí)，新增建設(shè)用地指標(biāo)，要優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求，合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地。六要建立激勵(lì)機(jī)制，制定重點(diǎn)縣“脫帽”鼓勵(lì)政策和支持貧困地區(qū)加快發(fā)展、貧困群眾收入倍增的鼓勵(lì)政策;按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，制定貧困縣、鄉(xiāng)、村脫貧致富的獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)各級(jí)加大扶貧開發(fā)力度和加快區(qū)域發(fā)展的積極性。
第六，要突出主體地位，著力推進(jìn)群眾大發(fā)動(dòng)。各級(jí)黨委、政府要重視發(fā)揮扶貧對(duì)象的主體作用，提高他們的自我管理水平和發(fā)展能力，激發(fā)貧困地區(qū)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。一要充分考慮群眾利益。扶貧開發(fā)一定要讓群眾得到“看得見、摸得著”的實(shí)惠，要為群眾所想、所急、所盼之事，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要長(zhǎng)短結(jié)合，工作過程中要充分考慮農(nóng)民利益，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在從開發(fā)中得到實(shí)惠。二要充分尊重群眾意愿。農(nóng)民不僅是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決策主體、實(shí)施主體，更應(yīng)該是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的受益主體。建設(shè)項(xiàng)目要充分聽取群眾意見，絕不能違背群眾意愿強(qiáng)行推行，建設(shè)過程要廣泛接受群眾監(jiān)督。三要充分發(fā)動(dòng)群眾參與。充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，鼓勵(lì)他們踴躍參加扶貧開發(fā)，千方百計(jì)投工投勞投料，大力提倡換工、互助等方式搞建設(shè)，掀起自己家園自己建、自己家業(yè)自己創(chuàng)的熱潮。四要充發(fā)揮“一事一議”作用。在安居房建設(shè)、村組道路、村內(nèi)道路硬化、水池水窖、人畜飲水、沼氣池等工程項(xiàng)目上積極引導(dǎo)，采取行業(yè)部門設(shè)計(jì)、群眾投工投勞為主、專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)相結(jié)合的方式，對(duì)群眾基礎(chǔ)好、積極性高、準(zhǔn)備充分的村子靠前安排、優(yōu)先扶持、重點(diǎn)傾斜。
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保扶貧開發(fā)任務(wù)全面完成。
新階段扶貧開發(fā)工作任務(wù)繁重、工作艱巨，事關(guān)上千萬人民群眾的切身利益，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，認(rèn)真抓好中央和省委各項(xiàng)部署的貫徹落實(shí)。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要始終不渝地把扶貧開發(fā)作為一項(xiàng)重中之重的戰(zhàn)略任務(wù)，作為必須承擔(dān)的歷史使命，一任接著一任抓、一屆接著一屆干。堅(jiān)持“省級(jí)統(tǒng)籌、州負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、部門領(lǐng)導(dǎo)是行業(yè)扶貧第一責(zé)任人的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，特別是連片特困地區(qū)縣和重點(diǎn)縣更要加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)研作決策、親自部署抓落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)職能。要完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作部門和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣扶貧工作的考核激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的督促檢查，加強(qiáng)扶貧資金管理使用，及時(shí)掌握扶貧開發(fā)規(guī)劃執(zhí)行情況、措施落實(shí)情況、資金使用情況、工作進(jìn)展情況，完善扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法。各級(jí)、各部門工作要重心下移、改進(jìn)作風(fēng)，結(jié)合“四群”教育活動(dòng)和干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，認(rèn)真研究解決扶貧開發(fā)面臨的實(shí)際問題，不斷提高工作水平。
二要抓牢黨建、強(qiáng)基固本。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，在貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)政策措施和帶領(lǐng)群眾增收致富中發(fā)揮著重要作用。以基層黨建促進(jìn)扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)拉動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，是貧困地區(qū)脫貧致富、開展新農(nóng)村建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。要把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，在貧困地區(qū)扎實(shí)開展“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”，深化拓展“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，按照“五好五帶頭”和“雙培雙帶”的要求，加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力做到每個(gè)村民小組都有黨員，有黨員的地方都有黨的組織，每個(gè)基層黨組織都有一個(gè)合格的帶頭人、都有黨的活動(dòng)陣地或黨員活動(dòng)中心戶，確保黨員正常開展活動(dòng)，把貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年到貧困村工作，幫助建班子、帶隊(duì)伍、抓發(fā)展。以強(qiáng)村富民為目標(biāo)，以強(qiáng)基固本為保證，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加村級(jí)集體積累的有效途徑，拓寬群眾增收致富渠道。
三要健全隊(duì)伍、吸引人才。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加大各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化扶貧職能，改善工作條件，提高管理水平，增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面，要適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的需要。加強(qiáng)扶貧干部培養(yǎng)教育，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝廣大干部，強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)，努力建設(shè)一支政治可靠黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明為政廉、克難奮進(jìn)打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊(duì)伍，把貧困地區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣以上扶貧部門干部培訓(xùn)納入各級(jí)黨政干部培訓(xùn)規(guī)劃。對(duì)長(zhǎng)期在貧困地區(qū)一線工作，實(shí)績(jī)突出的扶貧干部，要給予表彰，并注重提拔使用，形成良好的激勵(lì)機(jī)制。要高度重視少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，完善培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的途徑和方式。要鼓勵(lì)和吸引各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才到貧困地區(qū)工作，為他們創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)工作生活條件，形成對(duì)貧困地區(qū)扶貧與扶智、人才支持與項(xiàng)目支持相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。
四要加大宣傳、營(yíng)造氛圍。各級(jí)宣傳部門，要牢牢把握新聞宣傳的正確導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)的宣傳報(bào)道，把扶貧開發(fā)的目的意義、中央和省委省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的方針政策、打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作要求等，宣傳到全社會(huì)、特別是貧困群眾，讓廣大群眾知曉。要把扶貧內(nèi)容納入干部培訓(xùn)范圍，讓廣大干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)知識(shí)，不斷吸取新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)。要注重在扶貧開發(fā)過程中發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型，發(fā)揮好典型的示范帶動(dòng)作用。要大力宣傳和充分展示扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和成就，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心和支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，掀起新一輪扶貧開發(fā)熱潮。
同志們，新一輪扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略藍(lán)圖已繪就、攻堅(jiān)號(hào)角已吹響，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力，扎實(shí)工作、克難攻堅(jiān)，樹立高原情懷，倡導(dǎo)大山精神，奮力開創(chuàng)新階段我省扶貧開發(fā)工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開!
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扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話篇四
同志們：
全省“兩會(huì)”勝利閉幕不久，省委、省政府就召開全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省第九次黨代會(huì)、省委九屆二次全委會(huì)精神，總結(jié)過去全省扶貧開發(fā)取得的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析研究當(dāng)前扶貧開發(fā)工作的形勢(shì)任務(wù)，安排部署下一個(gè)10年我省扶貧開發(fā)工作。剛才會(huì)議表彰了“十一五”扶貧開發(fā)工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，接下來紀(jì)恒省長(zhǎng)將要作重要講話，下午有關(guān)州市、縣的代表將進(jìn)行大會(huì)交流，垂柱副省長(zhǎng)還要對(duì)下步工作和貫徹落實(shí)會(huì)議精神提要求。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家有關(guān)部委的大力支持和中央定點(diǎn)扶貧單位及上海市的傾情幫扶下，省委、省政府緊密結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，舉全省之力攻堅(jiān)克難，從更大的范圍聚集扶貧資源、更高的層次聚焦深度貧困問題、更寬的領(lǐng)域構(gòu)建大扶貧工作格局，創(chuàng)造了具有云南特點(diǎn)的扶貧開發(fā)模式。
一是高位推動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。省委、省政府始終把扶貧開發(fā)作為改善民生的重要內(nèi)容，作為“三農(nóng)”工作的重中之重，作為事關(guān)邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的重大任務(wù)，出臺(tái)了《云南農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx—20xx年)》等一系列文件，每年召開專題工作會(huì)議研究部署任務(wù)，創(chuàng)新政策措施，推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。累計(jì)投入省級(jí)以上財(cái)政扶貧資金168億元，其中省級(jí)財(cái)政資金50億元，是全國(guó)省級(jí)配套資金最多的省份。貧困地區(qū)實(shí)施整村推進(jìn)7萬多個(gè)，新增經(jīng)濟(jì)作物和林果3000萬畝，新增大牲畜出欄589萬頭，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動(dòng)力200多萬人，易地搬遷64萬人，安居工程改造200多萬戶，在云嶺大地掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大、轟轟烈烈的扶貧濟(jì)困熱潮。
二是創(chuàng)新思路，推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)。把邊遠(yuǎn)地區(qū)、廣大山區(qū)、民族地區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大了對(duì)藏區(qū)、怒江、昭通、文山和革命老區(qū)等特殊困難區(qū)域的扶貧力度，逐步實(shí)現(xiàn)從分散式扶貧向集中連片開發(fā)轉(zhuǎn)變，探索區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的新路子。組織實(shí)施整鄉(xiāng)整縣整片扶貧開發(fā)，先后開展24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)推進(jìn)，18個(gè)縣的“縣為單位、整合資金、連片開發(fā)”試點(diǎn)，興建祥云、賓川扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)，在25個(gè)邊境縣(市)實(shí)施三輪“興邊富民工程”，推進(jìn)了山區(qū)綜合開發(fā)，試點(diǎn)地區(qū)面貌整體發(fā)生顯著改變、邊境縣(市)生產(chǎn)生活條件明顯改善。
三是突出重點(diǎn)，加大對(duì)特困群體幫扶力度。按照“決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)”的要求，堅(jiān)持先難后易，實(shí)行首扶制度，把70%的扶貧資金投向最貧困的區(qū)域和最特殊的群體。聚焦農(nóng)民人均純收入低于785元的160.2萬深度貧困人口，鎖定1.37萬個(gè)深度貧困自然村，一次規(guī)劃分步推進(jìn)，著力實(shí)施安居溫飽、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、素質(zhì)提高、服務(wù)體系建設(shè)、整村推進(jìn)“六大工程”。在全國(guó)率先對(duì)基諾族、布朗族等人口較少民族實(shí)施綜合扶貧。制定專項(xiàng)規(guī)劃、采取傾斜政策加大對(duì)7個(gè)人口較少民族扶持力度，實(shí)行一村一策、特事特辦措施重點(diǎn)幫扶苦聰人、莽人、克木人、僰人、山瑤支系等特困群體，著力改善安居條件、培育增收產(chǎn)業(yè)、提高綜合素質(zhì)、完善公共服務(wù)、推進(jìn)基層組織建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)施村發(fā)生了翻天覆地的變化。
四是強(qiáng)化協(xié)作，構(gòu)建大扶貧工作格局。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，完善定點(diǎn)掛鉤扶貧責(zé)任制，擴(kuò)大了社會(huì)扶貧、滬滇對(duì)口幫扶的領(lǐng)域和范圍，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)群眾的積極性，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、群眾自力更生的工作格局。著力強(qiáng)化政府主導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，建立跨部門協(xié)同工作機(jī)制，整合資金、統(tǒng)籌政策。建立213家省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位掛縣扶鄉(xiāng)責(zé)任制，各定點(diǎn)扶貧單位每年投入10萬元以上資金用于掛鉤點(diǎn)扶貧開發(fā)。積極動(dòng)員社會(huì)力量幫扶，探索建立企業(yè)包村幫扶、村企共建制度，全省1248個(gè)民營(yíng)企業(yè)與貧困自然村開展千企扶千村行動(dòng)，投入資金7.5億元。深入開展“百企扶百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)。
十年來，我省扶貧開發(fā)工作取得了令人矚目的成效，圓滿完成了《綱要》確定的任務(wù)。共減少農(nóng)村貧困人口697萬人，深度貧困人口由337.5萬人下降到160.2萬人;貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入由1100元增加到3109元，人均gdp由2207元提高到8590元，人均地方財(cái)政收入由120元提高到546元。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善，最低生活保障制度基本建立，貧困問題得到有效緩解，特殊困難群體和區(qū)域脫貧進(jìn)程持續(xù)加快，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。我省扶貧開發(fā)工作，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家有關(guān)部門和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。莽人、克木人和苦聰人幫扶工作得到胡錦濤、溫家寶的肯定，茅草房改造和“866”整村推進(jìn)得到回良玉副的贊許，動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧和小額信貸扶貧經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)引起反響。從更大的范圍聚集扶貧資源、更高的層次聚焦深度貧困問題的思路和做法得到了國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。20xx年7月在昆明召開的亞洲政黨扶貧專題會(huì)議，認(rèn)為“云南扶貧經(jīng)驗(yàn)是亞洲的財(cái)富”。
這些成績(jī)的取得是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持、鼎力相助的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和各部門頑強(qiáng)拚搏、努力工作的結(jié)果，是全省各族人民特別是貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共云南省委、省人民政府和全省4600萬各族人民，向長(zhǎng)期以來對(duì)云南扶貧開發(fā)工作給予關(guān)心支持的中央國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，上海市委、市人民政府，以及駐滇人民解放軍、武警部隊(duì)，中央駐滇各單位和社會(huì)各界表示衷心感謝!對(duì)今天受表彰的扶貧開發(fā)工作先進(jìn)集體和個(gè)人，表示熱烈祝賀!對(duì)長(zhǎng)期工作在扶貧開發(fā)第一線的基層扶貧干部以及駐村幫扶工作人員表示親切慰問!
二、認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，全面加快新階段扶貧開發(fā)進(jìn)程。
我省是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。歷史上由于地理環(huán)境、交通條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度低等方面的原因，長(zhǎng)期處于封閉、落后狀態(tài)。1949年以前，仍有13個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)處于原始社會(huì)末期，絕大多數(shù)地區(qū)處于半封建社會(huì)，貧困問題十分突出。新中國(guó)成立后，經(jīng)過多年的努力，人民生活水平雖有顯著提高，但受自然條件制約和發(fā)展機(jī)會(huì)不均衡影響，我省地區(qū)之間、民族之間，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著極大的不平衡性，農(nóng)村貧困人口數(shù)量依然龐大，深度貧困人口比重依然很高，邊境和民族地區(qū)貧困問題依然突出。到20xx年底，全省有國(guó)定扶貧重點(diǎn)縣73個(gè)、省定重點(diǎn)縣7個(gè)，國(guó)定重點(diǎn)縣居全國(guó)第一。按照國(guó)家新確定的農(nóng)民人均純收入2300元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，目前我省還有農(nóng)村貧困人口1500萬人左右，約占我省3838萬農(nóng)業(yè)人口的39%，居全國(guó)第三;其中農(nóng)民人均純收入低于785元以下的深度貧困人口還有160.2萬人;烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、云南藏區(qū)四大連片特殊困難地區(qū)，貧困人口占全省80%以上，深度貧困人口占90%以上，少數(shù)民族人口占全省70%以上，尚有2.68萬余個(gè)自然村不通公路，8679個(gè)自然村不通電，165萬戶住房困難，124萬人未解決人畜安全飲用水問題，自我發(fā)展能力弱。貧困問題仍然是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中最需要解決的問題，貧困地區(qū)仍然是我省最需要加快發(fā)展的地區(qū)，貧困人口仍然是我省最需要幫扶的群體，扶貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)十分艱巨而繁重。
消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，是各族人民始終不渝的奮斗目標(biāo)，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的歷史責(zé)任和神圣使命。當(dāng)前，我省扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化深入發(fā)展，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、社會(huì)保障體系逐步健全，為新階段加快扶貧開發(fā)進(jìn)程創(chuàng)造了前所未有的有利條件;國(guó)家支持橋頭堡建設(shè)、繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)、東部產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移步伐加快和國(guó)家把我省烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、藏區(qū)四個(gè)連片特困地區(qū)納入重點(diǎn)扶持范圍，為加快扶貧開發(fā)進(jìn)程創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇;省第九次黨代會(huì)后全省上下認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展深入人心，貧困地區(qū)廣大干部群眾脫貧致富、建設(shè)家鄉(xiāng)的愿望更加強(qiáng)烈，為扶貧開發(fā)聚集了前所未有的發(fā)展動(dòng)力。只要我們抓住機(jī)遇，趨利避害、乘勢(shì)而上、克難攻堅(jiān)，就一定能在扶貧開發(fā)上實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的突破，加快貧困地區(qū)脫貧致富進(jìn)程。這是建設(shè)開放富裕文明幸福新云南的迫切需要，是加快“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)的重要任務(wù)，是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)和諧的必然要求。各級(jí)黨委、政府必須以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感、把加快扶貧開發(fā)進(jìn)程作為歷史賦予我們義不容辭的責(zé)任，擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以更大的決心、更新的思路、更實(shí)的措施、更強(qiáng)的力度，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)貧困地區(qū)跨越發(fā)展。
一要理清開發(fā)思路。做好新階段扶貧開發(fā)工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展，加大投入力度，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，以專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧為支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)培植力度，加快勞動(dòng)者素質(zhì)提高，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，鞏固提升扶貧成果，突出解決深度貧困問題，全面推進(jìn)扶貧對(duì)象脫貧致富，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
二要瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象。扶貧開發(fā)工作一定要瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，幫扶到村、覆蓋到戶。要健全對(duì)象識(shí)別機(jī)制。加快扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)建設(shè)，通過貧困農(nóng)戶建檔立卡和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，建立準(zhǔn)確即時(shí)的資信資料，找準(zhǔn)貧困村、貧困戶，瞄準(zhǔn)貧困群體進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、組織實(shí)施，確保有限的扶貧資源發(fā)揮最大效益，體現(xiàn)真扶貧、扶真貧。要分類瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象。首先是優(yōu)先扶持對(duì)象，就是深度貧困群體，這是難度最大的扶貧對(duì)象，不管扶貧標(biāo)準(zhǔn)怎么變，始終是我們扶貧開發(fā)工作的重中之重。其次是重點(diǎn)扶持對(duì)象，就是烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、藏區(qū)四個(gè)連片特困地區(qū)，是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。再次是覆蓋扶持對(duì)象，就是上述兩類范圍外，農(nóng)民人均純收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，具備勞動(dòng)能力的農(nóng)村人口，這也是扶貧開發(fā)工作的覆蓋范圍。要先難后易開展幫扶。貧困對(duì)象和貧困程度是個(gè)動(dòng)態(tài)過程，要實(shí)行貧困人口首扶制度，任何時(shí)候、任何地區(qū)都要把著力點(diǎn)放在最困難地區(qū)和最困難群眾的脫貧問題上，扶貧工作只能雪中送炭、不能錦上添花，要堅(jiān)決防止和避免重點(diǎn)不突出、幫扶不到位的問題，更要杜絕壘大戶、搞形象工程的做法。
三要明確工作目標(biāo)。緊緊圍繞“鞏固提升基本解決溫飽農(nóng)村人口的扶貧成果，全面推進(jìn)農(nóng)村貧困人口的脫貧進(jìn)程，突出實(shí)施深度貧困人口的扶貧攻堅(jiān)”三大目標(biāo)。到20xx年，全省實(shí)施5萬個(gè)貧困自然村整村推進(jìn)、35萬貧困人口的扶貧易地搬遷、100萬貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平，貧困人口減少一半，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有飯吃、有水喝、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)療、有產(chǎn)業(yè)。，基本解決深度貧困問題，基本解決連片特困地區(qū)貧困問題，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困自然村村內(nèi)通硬化道路、戶戶通電、通廣播電視、通電信網(wǎng)絡(luò)，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平，發(fā)展差距逐步縮小。
四要突出工作重點(diǎn)。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，集中力量，組織實(shí)施一批推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目。實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按照人均1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田(地)、戶均1個(gè)沼氣池或節(jié)能灶、20戶以上自然村通簡(jiǎn)易公路、人人有安全飲水的要求，加大水利、土地整治和中低產(chǎn)田地改造、人畜飲水、電力、沼氣、鄉(xiāng)村公路等建設(shè)力度。推進(jìn)一批安居房建設(shè)項(xiàng)目，主要依托農(nóng)村危房改造、易地搬遷等項(xiàng)目，結(jié)合山地城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)搬遷農(nóng)戶向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民，消除農(nóng)村危房和人畜共居住房，使居住條件有較大改善。發(fā)展一批高原特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，圍繞發(fā)展高原糧倉(cāng)、特色種植、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人均2畝以上經(jīng)濟(jì)林、年均出欄1頭大牲畜或生豬、有條件的農(nóng)戶轉(zhuǎn)移1名勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目。建設(shè)一批社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶戶均有1人以上科技明白人，貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)基本健全，20戶以下通電自然村廣播、電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋;人口素質(zhì)明顯提高。促進(jìn)一批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，按照“就業(yè)導(dǎo)向、技能為本”的原則，繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，完成貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)200萬人，其中技能培訓(xùn)160萬人。推進(jìn)一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，落實(shí)“森林云南”建設(shè)任務(wù)，貧困地區(qū)森林覆蓋率到20比20xx年增加5個(gè)百分點(diǎn)，石漠化得到有效治理，生態(tài)安全屏障作用不斷鞏固。
三、創(chuàng)新方式、完善舉措，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。
新時(shí)期扶貧開發(fā)，面臨許多新情況、新問題、新機(jī)遇，要在繼續(xù)堅(jiān)持以往行之有效的扶貧開發(fā)措施的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，探索新途徑、新模式、新機(jī)制，全面提升扶貧開發(fā)的質(zhì)量和效益。
第一，突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)連片大開發(fā)。推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，是中央的重大戰(zhàn)略決策，也是新時(shí)期扶貧開發(fā)最顯著的特點(diǎn)。我省共有“4片、85個(gè)縣”被納入國(guó)家重點(diǎn)扶持范圍。一要堅(jiān)持開發(fā)規(guī)劃先行。高起點(diǎn)、高要求、高層次編制連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施連片建設(shè)、村落連片整治。二要因地制宜分類指導(dǎo)。根據(jù)四大片區(qū)的特點(diǎn)，烏蒙山區(qū)解決資源承載過重的問題，石漠化地區(qū)以石漠化治理為重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，滇西邊境山區(qū)突出勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的提升，藏區(qū)突出重大開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與扶貧開發(fā)的結(jié)合。三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)特色區(qū)域集中、農(nóng)村土地向合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶集中、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，積極發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的扶持培育，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度。四要抓好連片推進(jìn)試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)，加大獨(dú)龍江整鄉(xiāng)推進(jìn)、獨(dú)龍族整族幫扶力度，抓好昆明倘甸綜合扶貧試驗(yàn)示范區(qū)和怒江—寧蒗深度貧困大會(huì)戰(zhàn)等試點(diǎn)。在連片特困地區(qū)實(shí)施100個(gè)特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)、100個(gè)連片開發(fā)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，5萬個(gè)貧困村的整村推進(jìn)。
第二，齊心協(xié)力，著力推進(jìn)資源大整合。加大資源整合力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，是形成攻堅(jiān)合力，提升扶貧開發(fā)質(zhì)量和效益的重要措施。一要重點(diǎn)突出專項(xiàng)扶貧，按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施的要求，組織實(shí)施好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、就業(yè)促進(jìn)、以工代賑、興邊富民、革命老區(qū)建設(shè)、信貸扶貧等八項(xiàng)專項(xiàng)扶貧。二要著力強(qiáng)化行業(yè)扶貧，各專業(yè)部門要主動(dòng)把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育文化、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜。三要完善協(xié)同攻堅(jiān)機(jī)制。各地各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，以區(qū)域扶貧開發(fā)規(guī)劃為龍頭，把需要建設(shè)的內(nèi)容，優(yōu)先列入行業(yè)和地方規(guī)劃，做到項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、措施優(yōu)先落實(shí)，建立協(xié)同扶貧工作機(jī)制，形成合力攻堅(jiān)新格局。四要發(fā)揮縣級(jí)整合作用。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、用途不變、各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，支持縣級(jí)在資源整合上充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。
第三，廣泛動(dòng)員，著力推進(jìn)社會(huì)大幫扶。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)的共同責(zé)任。要進(jìn)一步完善優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的社會(huì)幫扶機(jī)制，奏響扶貧開發(fā)“大合唱”。一要強(qiáng)化定點(diǎn)扶貧責(zé)任。堅(jiān)持和完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和群眾團(tuán)體定點(diǎn)幫扶制度，繼續(xù)擴(kuò)大幫扶單位范圍，使定點(diǎn)扶貧單位對(duì)重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)涉及縣全覆蓋。二要加強(qiáng)滬滇對(duì)口幫扶合作。創(chuàng)新對(duì)口幫扶合作新思路、新舉措和新機(jī)制，完善對(duì)口幫扶資金投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，拓展對(duì)口幫扶合作新領(lǐng)域，深化對(duì)口地區(qū)和部門間的對(duì)口幫扶合作。三要完善企業(yè)、社會(huì)參與扶貧機(jī)制。加強(qiáng)村企共建、結(jié)對(duì)幫扶、項(xiàng)目投資發(fā)展等幫扶活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)非公企業(yè)加大扶貧投入力度;積極倡導(dǎo)扶貧志愿者行動(dòng)，鼓勵(lì)群團(tuán)組織以及海外華人、華僑參與扶貧，發(fā)揮扶貧慈善組織的積極作用，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。四要發(fā)揮軍隊(duì)和武警部隊(duì)的作用。充分發(fā)揮部隊(duì)組織嚴(yán)密、突擊力強(qiáng)和人才、科技、裝備等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)駐滇部隊(duì)參與駐地定點(diǎn)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)軍地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
第四，深化改革、著力推進(jìn)機(jī)制大創(chuàng)新。深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，是加快扶貧開發(fā)進(jìn)程的強(qiáng)勁動(dòng)力。一要推進(jìn)征地制度改革。關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利，尊重農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)主體地位，積極穩(wěn)妥探索多種流轉(zhuǎn)形式，搭建專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)平臺(tái)和政策法律服務(wù)平臺(tái)，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格增長(zhǎng)機(jī)制，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和服務(wù)體系建設(shè)。二要繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。加大配套改革力度，改革采伐配額管理方式，建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，大幅度增加林權(quán)抵押貸款，推進(jìn)林地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要?jiǎng)?chuàng)新合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過村組與農(nóng)戶聯(lián)合興辦新型農(nóng)村專業(yè)合作組織，建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人實(shí)體及農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)有實(shí)力的工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提升龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模。四要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過資源開發(fā)、土地整理、物業(yè)出租、委托經(jīng)營(yíng)、承包租賃等形式壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)貧困地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村給予重點(diǎn)扶持。
第五，強(qiáng)化扶持，著力推進(jìn)環(huán)境大改善。貧困地區(qū)發(fā)展，需要在政策上給予傾斜優(yōu)惠。一要加大財(cái)政投入，建立各級(jí)財(cái)政扶貧資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，按照不低于地方財(cái)政一般預(yù)算收入的增長(zhǎng)比例增加扶貧投入，新增財(cái)政扶貧資金主要用于深度貧困群體幫扶和連片特困地區(qū)扶持。二要增加信貸投入，切實(shí)增加信貸對(duì)貧困地區(qū)的投放，逐步提高扶貧貸款財(cái)政貼息額度，支持發(fā)展小額信貸，鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)縣域法人金融機(jī)構(gòu)加大在當(dāng)?shù)匦刨J投放力度。三要加大項(xiàng)目?jī)A斜，各級(jí)基本建設(shè)支出要重點(diǎn)用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排。四要充實(shí)干部隊(duì)伍，制定大專院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才的鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)長(zhǎng)期在貧困地區(qū)工作的干部要制定鼓勵(lì)政策。五要土地利用優(yōu)先，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家耕地保護(hù)和農(nóng)村土地利用管理有關(guān)制度規(guī)定的同時(shí)，新增建設(shè)用地指標(biāo)，要優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求，合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地。六要建立激勵(lì)機(jī)制，制定重點(diǎn)縣“脫帽”鼓勵(lì)政策和支持貧困地區(qū)加快發(fā)展、貧困群眾收入倍增的鼓勵(lì)政策;按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，制定貧困縣、鄉(xiāng)、村脫貧致富的獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)各級(jí)加大扶貧開發(fā)力度和加快區(qū)域發(fā)展的積極性。
第六，要突出主體地位，著力推進(jìn)群眾大發(fā)動(dòng)。各級(jí)黨委、政府要重視發(fā)揮扶貧對(duì)象的主體作用，提高他們的自我管理水平和發(fā)展能力，激發(fā)貧困地區(qū)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。一要充分考慮群眾利益。扶貧開發(fā)一定要讓群眾得到“看得見、摸得著”的實(shí)惠，要為群眾所想、所急、所盼之事，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要長(zhǎng)短結(jié)合，工作過程中要充分考慮農(nóng)民利益，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在從開發(fā)中得到實(shí)惠。二要充分尊重群眾意愿。農(nóng)民不僅是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決策主體、實(shí)施主體，更應(yīng)該是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的受益主體。建設(shè)項(xiàng)目要充分聽取群眾意見，絕不能違背群眾意愿強(qiáng)行推行，建設(shè)過程要廣泛接受群眾監(jiān)督。三要充分發(fā)動(dòng)群眾參與。充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，鼓勵(lì)他們踴躍參加扶貧開發(fā)，千方百計(jì)投工投勞投料，大力提倡換工、互助等方式搞建設(shè)，掀起自己家園自己建、自己家業(yè)自己創(chuàng)的熱潮。四要充發(fā)揮“一事一議”作用。在安居房建設(shè)、村組道路、村內(nèi)道路硬化、水池水窖、人畜飲水、沼氣池等工程項(xiàng)目上積極引導(dǎo)，采取行業(yè)部門設(shè)計(jì)、群眾投工投勞為主、專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)相結(jié)合的方式，對(duì)群眾基礎(chǔ)好、積極性高、準(zhǔn)備充分的村子靠前安排、優(yōu)先扶持、重點(diǎn)傾斜。
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保扶貧開發(fā)任務(wù)全面完成。
新階段扶貧開發(fā)工作任務(wù)繁重、工作艱巨，事關(guān)上千萬人民群眾的切身利益，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，認(rèn)真抓好中央和省委各項(xiàng)部署的貫徹落實(shí)。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要始終不渝地把扶貧開發(fā)作為一項(xiàng)重中之重的戰(zhàn)略任務(wù)，作為必須承擔(dān)的歷史使命，一任接著一任抓、一屆接著一屆干。堅(jiān)持“省級(jí)統(tǒng)籌、州負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、部門領(lǐng)導(dǎo)是行業(yè)扶貧第一責(zé)任人的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，特別是連片特困地區(qū)縣和重點(diǎn)縣更要加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)研作決策、親自部署抓落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)職能。要完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作部門和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣扶貧工作的考核激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的督促檢查，加強(qiáng)扶貧資金管理使用，及時(shí)掌握扶貧開發(fā)規(guī)劃執(zhí)行情況、措施落實(shí)情況、資金使用情況、工作進(jìn)展情況，完善扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法。各級(jí)、各部門工作要重心下移、改進(jìn)作風(fēng)，結(jié)合“四群”教育活動(dòng)和干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，認(rèn)真研究解決扶貧開發(fā)面臨的實(shí)際問題，不斷提高工作水平。
二要抓牢黨建、強(qiáng)基固本。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，在貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)政策措施和帶領(lǐng)群眾增收致富中發(fā)揮著重要作用。以基層黨建促進(jìn)扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)拉動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，是貧困地區(qū)脫貧致富、開展新農(nóng)村建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。要把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，在貧困地區(qū)扎實(shí)開展“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”，深化拓展“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，按照“五好五帶頭”和“雙培雙帶”的要求，加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力做到每個(gè)村民小組都有黨員，有黨員的地方都有黨的組織，每個(gè)基層黨組織都有一個(gè)合格的帶頭人、都有黨的活動(dòng)陣地或黨員活動(dòng)中心戶，確保黨員正常開展活動(dòng)，把貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年到貧困村工作，幫助建班子、帶隊(duì)伍、抓發(fā)展。以強(qiáng)村富民為目標(biāo)，以強(qiáng)基固本為保證，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加村級(jí)集體積累的有效途徑，拓寬群眾增收致富渠道。
三要健全隊(duì)伍、吸引人才。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加大各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化扶貧職能，改善工作條件，提高管理水平，增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面，要適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的需要。加強(qiáng)扶貧干部培養(yǎng)教育，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝廣大干部，強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)，努力建設(shè)一支政治可靠黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明為政廉、克難奮進(jìn)打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊(duì)伍，把貧困地區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣以上扶貧部門干部培訓(xùn)納入各級(jí)黨政干部培訓(xùn)規(guī)劃。對(duì)長(zhǎng)期在貧困地區(qū)一線工作，實(shí)績(jī)突出的扶貧干部，要給予表彰，并注重提拔使用，形成良好的激勵(lì)機(jī)制。要高度重視少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，完善培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的途徑和方式。要鼓勵(lì)和吸引各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才到貧困地區(qū)工作，為他們創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)工作生活條件，形成對(duì)貧困地區(qū)扶貧與扶智、人才支持與項(xiàng)目支持相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。
四要加大宣傳、營(yíng)造氛圍。各級(jí)宣傳部門，要牢牢把握新聞宣傳的正確導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)的宣傳報(bào)道，把扶貧開發(fā)的目的意義、中央和省委省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的方針政策、打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作要求等，宣傳到全社會(huì)、特別是貧困群眾，讓廣大群眾知曉。要把扶貧內(nèi)容納入干部培訓(xùn)范圍，讓廣大干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)知識(shí)，不斷吸取新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)。要注重在扶貧開發(fā)過程中發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型，發(fā)揮好典型的示范帶動(dòng)作用。要大力宣傳和充分展示扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和成就，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心和支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，掀起新一輪扶貧開發(fā)熱潮。
同志們，新一輪扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略藍(lán)圖已繪就、攻堅(jiān)號(hào)角已吹響，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力，扎實(shí)工作、克難攻堅(jiān)，樹立高原情懷，倡導(dǎo)大山精神，奮力開創(chuàng)新階段我省扶貧開發(fā)工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開!
扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話篇五
同志們：
剛才，道蓉同志總結(jié)了去年的扶貧開發(fā)工作，安排部署了今年的工作任務(wù)，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、準(zhǔn)確把握扶貧開發(fā)面臨的形勢(shì)。
緩解和消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作，按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會(huì)事業(yè)六民主法制”的扶貧工作思路，整體規(guī)劃，整體推進(jìn)，連片開發(fā)，取得了明顯成效。全市低收入人口從20xx年底的57萬人減少到15萬人，減少了73%;重點(diǎn)貧困村絕對(duì)貧困人口從20xx年底的11萬人減少到3.6萬人，減少了67%;升鐘庫(kù)區(qū)三年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的基本市情還沒有完全改變，扶貧開發(fā)還面臨不少困難和問題。
一是扶貧任務(wù)仍然繁重。全市還有206個(gè)扶貧重點(diǎn)村需要實(shí)施整村推進(jìn)，重點(diǎn)貧困村還有15萬低收入人口沒有脫貧，如期實(shí)現(xiàn)十年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間緊、任務(wù)重。
二是收入差距持續(xù)擴(kuò)大。20xx年我市重點(diǎn)貧困村農(nóng)民人均純收入為2594元，僅占全市農(nóng)民人均純收入的68%，貧困群眾與城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，縮小收入差距任重而道遠(yuǎn)。
三是金融危機(jī)影響凸顯。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市貧困地區(qū)的影響逐步顯現(xiàn)，存在農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)比例大、農(nóng)民收入受影響大、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)受沖擊大、扶貧龍頭企業(yè)困難大4個(gè)突出問題，局部可能發(fā)生口糧偏緊，貧困地區(qū)減貧速度放緩、返貧壓力加大成為扶貧工作面臨的突出矛盾。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們既要看到面臨的困難和問題，更要看到扶貧開發(fā)面臨難得的歷史機(jī)遇。
一是有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過三十年的改革發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的重要時(shí)期，特別是黨的xx屆三中全會(huì)提出了到20xx年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的目標(biāo)任務(wù)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、搞好扶貧開發(fā)提供了良好的環(huán)境。
二是有成功的扶貧經(jīng)驗(yàn)。8年來，我市在全國(guó)率先開展了扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)和cdd外資扶貧試點(diǎn)工作，先后探索出了“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一面旗幟”的嘉陵鳳埡山模式，“養(yǎng)蠶業(yè)的一盞明燈”的南部先鋒模式，“破解丘區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題”的順慶大林模式，“解決貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)貸款難”的儀隴扶貧互助社模式等，闖出了一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶貧開發(fā)新路子，受到了國(guó)、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度肯定，為今后進(jìn)一步搞好扶貧開發(fā)探索了新的路子。
三是有系列的政策措施。今年，國(guó)家加大了扶貧開發(fā)力度，實(shí)行了新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)提高到人均1196元，并從今年起取消將農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入人口區(qū)別對(duì)待的政策，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策等，為扶貧工作提供了新的有利條件。
面對(duì)新的形勢(shì)，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，緊緊抓住“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，突出“快”，體現(xiàn)“實(shí)”，做到工作不松懈，政策力度不減弱，貧困地區(qū)發(fā)展步伐不減速。
今年是完成新世紀(jì)頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們一定要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，加快改變貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的落后面貌。
一要推進(jìn)新村扶貧。堅(jiān)持把整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)扶貧作為新村扶貧的重中之重，今年將啟動(dòng)實(shí)施扶貧新村103個(gè)，解決3.4萬貧困人口的溫飽問題，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力6409人。在整村推進(jìn)上，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，突出抓好以水、路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做到“三建”即建池、建園、建產(chǎn)業(yè)，“五改”即改水、改廚、改廁、改圈、改房，“五通”即通電、通路、通電視、通電話等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)培育上，要堅(jiān)持連片開發(fā)，做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到哪里、基礎(chǔ)配套到哪里、新村建設(shè)到哪里，要深入分析當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，要加快培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組織農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上，要堅(jiān)持面向市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，搞好就業(yè)幫扶，實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持，保障充分就業(yè)。
二要實(shí)施定點(diǎn)幫扶。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶貧困村是具有中國(guó)特色的有效扶貧方式，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。要繼續(xù)堅(jiān)持市、縣兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶貧困村制度，今年市政府已對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的定點(diǎn)幫村進(jìn)行了重新調(diào)整。市級(jí)各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，把幫助貧困地區(qū)脫貧致富作為自己義不容辭的責(zé)任，作為關(guān)注民生、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，深入幫扶村社和農(nóng)戶調(diào)查研究，掌握第一手材料，因地制宜地幫助貧困村貧困戶，采取扶貧與扶智、治窮與治愚相結(jié)合的辦法，積極幫助貧困村協(xié)調(diào)引進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才和技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，不斷增強(qiáng)貧困農(nóng)民“自我造血”功能，增加農(nóng)民收入。對(duì)在定點(diǎn)扶貧工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要大張旗鼓地表?yè)P(yáng)，廣泛宣傳，樹立典型，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。
三要爭(zhēng)取多方扶持。新世紀(jì)頭十年的扶貧開發(fā)接近尾聲，即將進(jìn)入新一輪的扶貧開發(fā)。我們一定要按照頭十年的總體規(guī)劃，抓好今明兩年的工作。要打好革命老區(qū)、貧困地區(qū)、西部地區(qū)這張牌，抓住擴(kuò)大內(nèi)需，災(zāi)后重建，積極爭(zhēng)取國(guó)家新的項(xiàng)目、新的扶持。一是超前謀劃，及早行動(dòng)，全力抓好爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家新一輪扶貧的基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)更多更大的支持。二是進(jìn)一步做好浙江省對(duì)口幫扶和中、省部門定點(diǎn)扶貧的協(xié)調(diào)配合、聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，謀求更大扶持，力爭(zhēng)對(duì)口幫扶政策、項(xiàng)目、資金在去年基礎(chǔ)上有新突破。三是積極爭(zhēng)取中央對(duì)革命老區(qū)的投入。四是積極爭(zhēng)取國(guó)家減免秦巴山區(qū)世行貸款債務(wù)。
四要著力開展調(diào)查。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦的總體布署，市政府決定于今年4-8月對(duì)全市9縣(市、區(qū))5389個(gè)行政村，按照20xx年底年人均純收入在1500元以下，特別是1196元以下的農(nóng)村人口進(jìn)行全面調(diào)查。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，安排經(jīng)費(fèi)，組織力量進(jìn)村入戶，摸清現(xiàn)階段我市農(nóng)村貧困人口的真實(shí)數(shù)量、分布情況、結(jié)構(gòu)組成、致貧原因、勞動(dòng)就業(yè)及增收途徑等基本情況，做好貧困戶建檔立卡工作，為新一輪扶貧開發(fā)工作打好基礎(chǔ)。同時(shí)，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各縣(市、區(qū))要認(rèn)真做好上一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃評(píng)估工作，抓緊做好20xx-20xx年新的十年扶貧開發(fā)綱要編制的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)新一輪扶貧規(guī)劃編制工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
目前，距離完成新世紀(jì)頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃僅剩一年多時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重。各級(jí)各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必采取有力措施，如期完成新世紀(jì)頭十年扶貧規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。
一要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要把扶貧開發(fā)擺在中心位置，列入重要議事日程。實(shí)行縣(市、區(qū))黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各縣(市、區(qū))黨政一把手要親自抓扶貧開發(fā)工作，親自部署、親自檢查、親自落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)分片包干、掛點(diǎn)扶貧制度，各級(jí)干部要帶著感情走訪貧困群眾，了解他們的冷暖疾苦，幫助他們定規(guī)劃，排憂解難。各級(jí)扶貧辦是扶貧工作的牽頭部門，要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，對(duì)新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，要盡快完成扶貧對(duì)象識(shí)別工作，要通過調(diào)查摸底，確保落實(shí)到戶到人，登記造冊(cè)建卡歸檔。
二要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。要完善首扶制度，對(duì)尚未穩(wěn)定解決溫飽的貧困人口和邊遠(yuǎn)山區(qū)、旱山區(qū)、水庫(kù)淹沒區(qū)的貧困人口要優(yōu)先扶持，千方百計(jì)改善他們的生存與發(fā)展環(huán)境。要樹立“大扶貧”觀念，完善“大扶貧”機(jī)制，及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決扶貧工作中存在的問題和困難。要繼續(xù)推行競(jìng)爭(zhēng)入圍確定扶貧新村、“四權(quán)”民主管村等，充分調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧開發(fā)的積極性。要建立和完善扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查和審計(jì)，嚴(yán)禁擠占、挪用扶貧資金，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為，要一查到底、從嚴(yán)懲處。特別是在新時(shí)期，要解放思想，創(chuàng)新思維，用新的機(jī)制來推動(dòng)扶貧開發(fā)工作。
三要強(qiáng)化基層組織建設(shè)。貧困鄉(xiāng)村條件差、工作難度大，加強(qiáng)基層組織建設(shè)尤為重要。要拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，注重選拔那些作風(fēng)好、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)和脫貧致富能力較強(qiáng)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村支部書記。對(duì)缺乏黨支部書記合適人選的邊遠(yuǎn)偏僻村，要選派縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部到村任職。對(duì)到村任職的機(jī)關(guān)干部，只要工作業(yè)績(jī)突出，受到貧困地區(qū)人民群眾的愛戴和擁護(hù)，就給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用。同時(shí)，注重從大中專生中物色和培養(yǎng)村干部，把那些素質(zhì)較好、并愿意為貧困地區(qū)人民群眾服務(wù)的優(yōu)秀青年吸收到村干部后備隊(duì)伍中來。貧困地區(qū)鄉(xiāng)村班子要配強(qiáng)，選得出來就選，選不出來就派。
同志們，解決農(nóng)村的貧困問題，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建。我們一定要搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作的新局面，全面完成今明兩年的目標(biāo)任務(wù)。
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扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話篇六
加快推進(jìn)扶貧開發(fā)，是政府義不容辭的責(zé)任，也是貧困地區(qū)廣大群眾的迫切愿望。下面是本站小編給大家整理的在全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
這次市委扶貧開發(fā)工作會(huì)議是繼市委四屆十三次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，對(duì)我市扶貧開發(fā)工作進(jìn)行安排部署。下面，根據(jù)市委會(huì)研究意見，我講三個(gè)方面的問題：
(一)脫貧攻堅(jiān)是政治責(zé)任。黨的xx屆五中全會(huì)作出到20xx年全面建成小康社會(huì)的決定，貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)“兩確保、兩不愁、三保障?！皟纱_保”，即確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是脫貧攻堅(jiān)的總要求，是黨中央順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求——縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。這是黨中央向全國(guó)發(fā)出的號(hào)召、安排的政治任務(wù)，到20xx年實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)，就是與黨中央保持一致、堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。所以，完成脫貧任務(wù)是各級(jí)黨委、政府的政治責(zé)任。
(二)脫貧攻堅(jiān)是難得機(jī)遇。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩，內(nèi)部需求不足，外貿(mào)出口受到較大影響，多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價(jià)格有所下降，房地產(chǎn)形勢(shì)盡管有所好轉(zhuǎn)，但是庫(kù)存量依然較大。在這種形勢(shì)下，扶貧攻堅(jiān)對(duì)商丘來說無疑是一個(gè)非常難得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，中央、省會(huì)出臺(tái)很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會(huì)有大量資金向貧困地區(qū)投放，會(huì)有更多資源向貧困地區(qū)傾斜，國(guó)家今后五年用于扶貧開發(fā)的投資將達(dá)到980億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設(shè)用地指標(biāo)要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開了市委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了今后五年的發(fā)展目標(biāo)。扶貧攻堅(jiān)是商丘發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完成“十三五”規(guī)劃的一個(gè)非常重要的機(jī)遇和措施。要把扶貧攻堅(jiān)與完成“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，與全面建成小康社會(huì)結(jié)合起來，與全市正在開展的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，把握難得機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。
(三)扶貧攻堅(jiān)是補(bǔ)短板的重要措施。這些年來，特別是近幾年，商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)20xx年底，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800億元，一般財(cái)政預(yù)算收入完成110.7億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣中我市占6個(gè)，其中包括1個(gè)省級(jí)貧困縣5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，在全省53個(gè)貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29位，最靠后的52位;截止到20xx年底我市仍有733個(gè)貧困村55.8萬貧困人口，占全省576萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅(jiān)是商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。按照黨中央統(tǒng)一安排，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作的重點(diǎn)，著重打好五大戰(zhàn)役。其中，補(bǔ)短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央、省統(tǒng)一安排，做好扶貧開發(fā)工作，補(bǔ)上我市扶貧攻堅(jiān)這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、扶貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)。
按照省委省政府安排，到20xx年全省貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全省53個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。結(jié)合商丘實(shí)際，市委市政府研究決定，20xx年全市扶貧攻堅(jiān)要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx年底至少80%的貧困縣脫貧摘帽，90%的貧困人口脫貧;到20xx年底6個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困人口全部脫貧;到20xx年，與全國(guó)人民一道全面建成小康社會(huì)。完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下四項(xiàng)工作。
(一)做到精準(zhǔn)扶貧。多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。要全面落實(shí)扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，抓好精準(zhǔn)扶貧。一是要精準(zhǔn)識(shí)別。對(duì)扶貧對(duì)象、貧困戶要做到心中有數(shù)。前一段，有關(guān)部門做了大量工作，對(duì)貧困戶、貧困村進(jìn)行建檔立卡，目前正在進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核工作任務(wù)很重，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊(duì)特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪，詳細(xì)記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴(yán)格識(shí)別貧困對(duì)象，公開公平公正認(rèn)定。從調(diào)研情況看，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，各地登記的貧困戶底子還不清晰準(zhǔn)確，有些不是貧困對(duì)象的納入了貧困名單，有些因?qū)W致貧的家庭沒有納入名單。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶，有些名單是閉門造冊(cè)。要真正理解習(xí)教導(dǎo)，認(rèn)真識(shí)別貧困對(duì)象，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié)、最基礎(chǔ)工作，不能因?yàn)槭д`漏登一戶貧困家庭，也不能因?yàn)楣ぷ鞑回?fù)責(zé)任登記了不應(yīng)納入的對(duì)象，真正做到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有薄、市縣有信息平臺(tái)”，貧困底子清晰。今后，扶貧工作將以扶貧底冊(cè)實(shí)名制進(jìn)行驗(yàn)收，如果基礎(chǔ)臺(tái)帳不精準(zhǔn)，一戶驗(yàn)收不過關(guān)，將否定整個(gè)村乃至整個(gè)鄉(xiāng)、整個(gè)縣的扶貧工作。二是要精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象后，要針對(duì)貧困村、貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責(zé)任人、明確脫貧時(shí)間，因村因戶采取相應(yīng)措施，落實(shí)到位。三是要精準(zhǔn)脫貧。要建立嚴(yán)格的脫貧機(jī)制、嚴(yán)格的脫貧辦法、嚴(yán)格的脫貧審批程序，實(shí)行實(shí)名制脫貧，做細(xì)工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣。
(二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是增加群眾收入，關(guān)鍵是提高群眾生活水平。所以，脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展工業(yè)。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較薄弱，工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務(wù)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊短板，壯大工業(yè)實(shí)力。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。各縣(區(qū))要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃、招商、發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè)，通過發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，開展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高就業(yè)率。一個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就能實(shí)現(xiàn)一個(gè)家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺，人均月收入能達(dá)到二、三千元。一個(gè)家庭有一人實(shí)現(xiàn)這樣的就業(yè)，就能實(shí)現(xiàn)脫貧。因此，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè)。調(diào)研中我見到這樣一個(gè)家庭，一對(duì)六、七十歲的夫婦，家里養(yǎng)了30多只羊，一年收入一萬多元，實(shí)現(xiàn)了脫貧。要大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物，通過作物布局調(diào)整增加農(nóng)民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產(chǎn)收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產(chǎn)收入一萬多元。要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、土地租賃、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體形成契約關(guān)系、利益紐帶，培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作體，以土地入股實(shí)現(xiàn)股份收益，同時(shí)剩余勞動(dòng)力可以到農(nóng)場(chǎng)打工，增加勞動(dòng)收入，實(shí)現(xiàn)家庭脫貧。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)。要結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務(wù)，每個(gè)行政村都要發(fā)展電商。通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面促使本地產(chǎn)品外銷，另一方面為剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)，向城鎮(zhèn)聚集，在城鎮(zhèn)落戶，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村道路建設(shè)，目前全市通公路的自然村僅有62%，要利用四年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)733個(gè)貧困村所有自然村通公路。加快農(nóng)村水利建設(shè)，目前貧困村旱澇保收田占比為55%，我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達(dá)到90%;實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，寬帶要輻射到所有貧困村，農(nóng)民不出村就能做電商。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量，做到安全用電。二是加快公共設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，根據(jù)村莊規(guī)化、人口流動(dòng)布局農(nóng)村學(xué)校，大力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學(xué)，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、貧困村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。加快文化設(shè)施建設(shè)，每個(gè)貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動(dòng)場(chǎng)所。三是加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境建設(shè)。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，實(shí)施農(nóng)村垃圾、污水整治，開展道路建設(shè)、村莊綠化，美化農(nóng)村環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。
(四)強(qiáng)化社會(huì)保障。加強(qiáng)醫(yī)療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動(dòng)力的家庭，按照目前情況和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧問題不大，難點(diǎn)在于家有病人的貧困戶。加強(qiáng)醫(yī)療保障是我市開展扶貧工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶，新農(nóng)合資金個(gè)人繳納部分由財(cái)政負(fù)擔(dān);加大重大疾病醫(yī)療保障，大病醫(yī)保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。強(qiáng)化教育保障。資助學(xué)前教育，保障義務(wù)教育，免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行助學(xué)金制度，保障貧困戶子女能夠上得起大學(xué)，基本生活有保障。加強(qiáng)最低生活保障。對(duì)鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘、沒有勞動(dòng)力的家庭，嚴(yán)格把關(guān)，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。
(一)落實(shí)主體責(zé)任。市里成立了扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市扶貧開發(fā)工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅(jiān)負(fù)責(zé)任。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府是脫貧攻堅(jiān)摘掉貧困縣帽子的責(zé)任主體，縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長(zhǎng)是第一責(zé)任人。市、縣、鄉(xiāng)要簽下。
責(zé)任書。
立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工切實(shí)履行職責(zé)將主要精力、主要時(shí)間、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊(duì)是貧困村脫貧的具體責(zé)任單位要全面發(fā)揮扶貧工作隊(duì)作用特別要發(fā)揮村第一支部書記的作用扶貧攻堅(jiān)工作完不成扶貧工作隊(duì)不撤在全市上下形成任務(wù)明確、責(zé)任具體、合力攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體系。
(二)加大資金投入。市、縣兩級(jí)要加大對(duì)貧困縣、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入。在市級(jí)層面上，市財(cái)政在對(duì)各類資金進(jìn)行整合、集中用于扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，再安排1000萬元資金用于扶貧攻堅(jiān)，同時(shí)還要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)扶貧專項(xiàng)資金。要發(fā)揮財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)作用，引導(dǎo)金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產(chǎn)品、延伸金融業(yè)務(wù)，為扶貧工作提供更多信貸支持，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向農(nóng)村，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢，紀(jì)檢、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)督和審計(jì)，對(duì)貪污挪用、截留私分、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問題，堅(jiān)決從嚴(yán)從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。
(三)完善考核機(jī)制。省里出臺(tái)了《河南省貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)暨扶貧開發(fā)考評(píng)辦法》，對(duì)全省53個(gè)貧困縣單獨(dú)進(jìn)行考核排序，加大扶貧開發(fā)權(quán)重，扶貧開發(fā)占整個(gè)工作的60%，按照a、b、c、d四類進(jìn)行考核，對(duì)進(jìn)入a、b序列的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在扶貧資金、扶貧項(xiàng)目上予以傾斜支持;對(duì)進(jìn)入c類的要約談縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo);對(duì)進(jìn)入d類的，對(duì)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整職務(wù)。各縣(區(qū))一定要高度重視，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，形成良好的導(dǎo)向機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)那些長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、做出成績(jī)的干部，要表彰、要獎(jiǎng)勵(lì)、要重用。
(四)加大宣傳力度。要宣傳國(guó)家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅(jiān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳扶貧攻堅(jiān)的先進(jìn)典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵(lì)貧困戶堅(jiān)定脫貧信心，增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的積極性和內(nèi)生動(dòng)力;要通過宣傳，激勵(lì)更多的干部學(xué)有榜樣，提高工作積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任感、壓力感;要通過宣傳，激發(fā)社會(huì)各界、各個(gè)社團(tuán)投入到扶貧攻堅(jiān)工作中，形成全市上下強(qiáng)大的輿論氛圍，形成全市上下脫貧攻堅(jiān)合力，共同努力打好脫貧攻堅(jiān)這一仗。
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扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話篇七
同志們：
今天，在這里召開全縣扶貧開發(fā)工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市黨委、政府的重大決策部署，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的措施、更加有效的行動(dòng)，大力實(shí)施“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)貧困人口分類管理，扎實(shí)做好扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保“兩項(xiàng)制度”有效銜接，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧，為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)同步小康打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才，陳德林同志宣讀了《**縣扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接工作實(shí)施方案》，何其榮、余光華同志對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排。等會(huì)，劉縣長(zhǎng)還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、高度重視，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧識(shí)別建檔立卡工作作為當(dāng)前工作的頭等大事來抓。
“科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧”是新時(shí)期我國(guó)扶貧工作確立的新的戰(zhàn)略思想，是黨中央深刻把握我國(guó)國(guó)情、民情和扶貧開發(fā)工作發(fā)展趨勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的重大部署。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)到精準(zhǔn)扶貧識(shí)別建檔立卡工作的現(xiàn)實(shí)性、必要性和迫切性。一是精準(zhǔn)扶貧識(shí)別建檔立卡是精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)實(shí)需要。只有精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶、貧困村，建立貧困戶、貧困村檔案，才能為扶貧開發(fā)工作提供依據(jù)，才能更直接、更精確地配置扶貧資源，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，做到因戶施策;二是精準(zhǔn)扶貧識(shí)別建檔立卡是科學(xué)扶貧的工作基礎(chǔ)。只有通過全面的調(diào)查摸底，掌握貧困戶、貧困村生產(chǎn)生活狀況，對(duì)貧困人口和貧困村進(jìn)行識(shí)別和建檔立卡，形成一套信息相對(duì)全面的農(nóng)村貧困戶、貧困村基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，才能更好地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，使決策更具科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)扶貧開發(fā)工作朝科學(xué)化方向發(fā)展;三是精準(zhǔn)扶貧識(shí)別建檔立卡工作是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)。中央、省、市一再?gòu)?qiáng)調(diào)要用扶貧工作統(tǒng)攬農(nóng)村工作，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，因此，我們必須把貧困人口識(shí)別和建檔立卡工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的首要任務(wù)抓好抓實(shí)，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)施策，不搞眉毛胡子一把抓，切實(shí)做到看真貧、扶真貧、真扶貧。同時(shí)，各級(jí)各部門務(wù)必按要求及時(shí)上報(bào)《銅仁市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)情況調(diào)查表》、《農(nóng)村貧困人口基本情況及以支定收調(diào)查表》和《銅仁市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)情況匯總表》。
二、強(qiáng)化措施，搞好扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保“兩項(xiàng)制度”有效銜接，分類管理。
(一)摸清底數(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別。20xx年，是“33668”(用三年時(shí)間(20xx—20xx)，全省減少貧困人口300萬人以上，實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”，完成小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”任務(wù)，貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8000元以上;貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域平均指標(biāo)達(dá)到西部地區(qū)平均水平以上)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃和“城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)”工作的啟動(dòng)之年，這就要求我們摸清底數(shù)，做到扶貧貧困人口建檔立卡信息平臺(tái)與民政部門農(nóng)村低保統(tǒng)記臺(tái)賬有效銜接。一是要摸清扶貧建檔立卡低保戶、五保戶與農(nóng)村低保長(zhǎng)期保障戶、重點(diǎn)保障戶的底數(shù);二是比對(duì)扶貧建檔立卡有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的扶貧低保戶與農(nóng)村低保一般保障戶的底數(shù)，尤其對(duì)扶貧低保戶與有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象底數(shù)差異較大的地方，要認(rèn)真核實(shí)，分析原因，必須統(tǒng)一。
(二)分類管理，有效銜接。一是將貧困人口與低保對(duì)象分類。按照國(guó)務(wù)院扶貧辦的要求，貧困人口分為一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類;按照《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障規(guī)程》要求，農(nóng)村低保對(duì)象分為長(zhǎng)期保障戶、重點(diǎn)保障戶、一般保障戶三類;二是貧困人口的全口徑統(tǒng)計(jì)。按照國(guó)家貧困人口、低保人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口應(yīng)該基本包含農(nóng)村低保人口。在扶貧建檔立卡工作中，農(nóng)村低保長(zhǎng)期保障戶、重點(diǎn)保障戶以民政部門統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬為基準(zhǔn)，全部納入扶貧開發(fā)建檔立卡“兩無”貧困人口登記，不作為扶貧開發(fā)工作對(duì)象。根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)和工作實(shí)際，扶貧“兩無”貧困人口與農(nóng)村低保長(zhǎng)期保障戶、重點(diǎn)保障戶要基本統(tǒng)一，貧困人口扶貧低保戶與農(nóng)村低保一般保障戶要有效銜接;三是共同復(fù)核，動(dòng)態(tài)銜接。貧困人口脫貧、民政一般保障戶退出要有理有據(jù)，做到有計(jì)劃、有措施、有成效。扶貧、民政部門共同對(duì)貧困人口、農(nóng)村低保對(duì)象開展收入復(fù)核，年底實(shí)際脫貧數(shù)據(jù)要與年初脫貧計(jì)劃基本一致。貧困人口和低保對(duì)象的退出共同按照入戶收入核查、民主評(píng)議、一榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、二榜公示，縣級(jí)審批、三榜公示(同時(shí)縣級(jí)公告)程序開展。要將脫貧后的扶貧低保戶作為核查重點(diǎn)，對(duì)扶貧建檔立卡系統(tǒng)中屬于民政低保的一般保障戶，家庭收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)在貧困人口建檔立卡系統(tǒng)中銷號(hào)，家庭年人均純收入(低?？趶?超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)退出農(nóng)村低保保障范圍;對(duì)不在扶貧建檔立卡系統(tǒng)中的一般保障戶，家庭年人均純收入(低?？趶?超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，也應(yīng)退出農(nóng)村低保保障范圍。農(nóng)村低保長(zhǎng)期保障戶、重點(diǎn)保障戶人口發(fā)生變化的，扶貧部門應(yīng)將扶貧開發(fā)建檔立卡信息平臺(tái)及時(shí)更新。銜接工作要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公開、公正、公平，并有相關(guān)記錄和檔案資料。
三、明晰思路，扎實(shí)做好全縣近期急需跟進(jìn)的幾項(xiàng)扶貧開發(fā)工作。
(一)抓緊落實(shí)“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)“33668”扶貧攻堅(jiān)落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省扶貧開發(fā)工作的總抓手?？h扶貧辦要認(rèn)真研究，圍繞“精準(zhǔn)扶貧、脫貧摘帽、同步小康”的目標(biāo)，制定相應(yīng)的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容，對(duì)貧困村和貧困戶實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”，對(duì)貧困村的扶貧既可采取“一村一法、整村推進(jìn)”的模式，也可采取以扶貧開發(fā)為主線，實(shí)施區(qū)域連片開發(fā)。對(duì)貧困戶真正做到“因戶施策”，確保扶貧開發(fā)工作“扶到點(diǎn)上，扶到根上”。
(二)切實(shí)加強(qiáng)已建項(xiàng)目的后續(xù)管理和自查自糾工作。項(xiàng)目建設(shè)建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，項(xiàng)目建設(shè)是否成功，能不能充分發(fā)揮項(xiàng)目效益，重中之重在于后續(xù)管理是否跟上，是否規(guī)范。一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)要全面摸清自20xx年以來實(shí)施的扶貧項(xiàng)目的建設(shè)底數(shù)、成活情況、面積保存情況、管護(hù)落實(shí)情況，對(duì)存在的問題要及時(shí)整改;二是認(rèn)真開展項(xiàng)目建設(shè)撫育管理，搞好園地補(bǔ)植補(bǔ)造工作，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效;三是完善報(bào)賬資料，及時(shí)報(bào)賬并兌現(xiàn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。同時(shí)，要按照項(xiàng)目檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立和完善相關(guān)檔案工作。
(三)認(rèn)真做好20xx年扶貧項(xiàng)目的編制與申報(bào)工作。根據(jù)《貴州省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理暫行辦法》，20xx年到縣資金我們將實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、縣級(jí)審批、鄉(xiāng)村實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)、縣級(jí)驗(yàn)收、鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬”的運(yùn)作體系和項(xiàng)目審批、管理“七流程、十步驟”的操作方式。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)要按時(shí)保質(zhì)保量完成項(xiàng)目編制和申報(bào)工作，縣扶貧辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)審批。
同志們，扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接工作是一項(xiàng)政策性、原則性很強(qiáng)的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要以飽滿的工作熱情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，周密安排，穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。
扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話篇八
同志們：
這次市委扶貧開發(fā)工作會(huì)議是繼市委四屆十三次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，對(duì)我市扶貧開發(fā)工作進(jìn)行安排部署。下面，根據(jù)市委會(huì)研究意見，我講三個(gè)方面的問題：
(一)脫貧攻堅(jiān)是政治責(zé)任。黨的xx屆五中全會(huì)作出到20xx年全面建成小康社會(huì)的決定，貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)“兩確保、兩不愁、三保障?！皟纱_保”，即確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是脫貧攻堅(jiān)的總要求，是黨中央順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求——縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。這是黨中央向全國(guó)發(fā)出的號(hào)召、安排的政治任務(wù)，到20xx年實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)，就是與黨中央保持一致、堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。所以，完成脫貧任務(wù)是各級(jí)黨委、政府的政治責(zé)任。
(二)脫貧攻堅(jiān)是難得機(jī)遇。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩，內(nèi)部需求不足，外貿(mào)出口受到較大影響，多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價(jià)格有所下降，房地產(chǎn)形勢(shì)盡管有所好轉(zhuǎn)，但是庫(kù)存量依然較大。在這種形勢(shì)下，扶貧攻堅(jiān)對(duì)商丘來說無疑是一個(gè)非常難得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，中央、省會(huì)出臺(tái)很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會(huì)有大量資金向貧困地區(qū)投放，會(huì)有更多資源向貧困地區(qū)傾斜，國(guó)家今后五年用于扶貧開發(fā)的投資將達(dá)到980億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設(shè)用地指標(biāo)要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開了市委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了今后五年的發(fā)展目標(biāo)。扶貧攻堅(jiān)是商丘發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完成“十三五”規(guī)劃的一個(gè)非常重要的機(jī)遇和措施。要把扶貧攻堅(jiān)與完成“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，與全面建成小康社會(huì)結(jié)合起來，與全市正在開展的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，把握難得機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。
(三)扶貧攻堅(jiān)是補(bǔ)短板的重要措施。這些年來，特別是近幾年，商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)20xx年底，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800億元，一般財(cái)政預(yù)算收入完成110.7億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣中我市占6個(gè)，其中包括1個(gè)省級(jí)貧困縣5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，在全省53個(gè)貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29位，最靠后的52位;截止到20xx年底我市仍有733個(gè)貧困村55.8萬貧困人口，占全省576萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅(jiān)是商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。按照黨中央統(tǒng)一安排，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作的重點(diǎn)，著重打好五大戰(zhàn)役。其中，補(bǔ)短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央、省統(tǒng)一安排，做好扶貧開發(fā)工作，補(bǔ)上我市扶貧攻堅(jiān)這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、扶貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)。
按照省委省政府安排，到20xx年全省貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全省53個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。結(jié)合商丘實(shí)際，市委市政府研究決定，20xx年全市扶貧攻堅(jiān)要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx年底至少80%的貧困縣脫貧摘帽，90%的貧困人口脫貧;到20xx年底6個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困人口全部脫貧;到20xx年，與全國(guó)人民一道全面建成小康社會(huì)。完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下四項(xiàng)工作。
(一)做到精準(zhǔn)扶貧。多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。要全面落實(shí)扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，抓好精準(zhǔn)扶貧。一是要精準(zhǔn)識(shí)別。對(duì)扶貧對(duì)象、貧困戶要做到心中有數(shù)。前一段，有關(guān)部門做了大量工作，對(duì)貧困戶、貧困村進(jìn)行建檔立卡，目前正在進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核工作任務(wù)很重，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊(duì)特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪，詳細(xì)記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴(yán)格識(shí)別貧困對(duì)象，公開公平公正認(rèn)定。從調(diào)研情況看，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，各地登記的貧困戶底子還不清晰準(zhǔn)確，有些不是貧困對(duì)象的納入了貧困名單，有些因?qū)W致貧的家庭沒有納入名單。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶，有些名單是閉門造冊(cè)。要真正理解習(xí)教導(dǎo)，認(rèn)真識(shí)別貧困對(duì)象，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié)、最基礎(chǔ)工作，不能因?yàn)槭д`漏登一戶貧困家庭，也不能因?yàn)楣ぷ鞑回?fù)責(zé)任登記了不應(yīng)納入的對(duì)象，真正做到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有薄、市縣有信息平臺(tái)”，貧困底子清晰。今后，扶貧工作將以扶貧底冊(cè)實(shí)名制進(jìn)行驗(yàn)收，如果基礎(chǔ)臺(tái)帳不精準(zhǔn)，一戶驗(yàn)收不過關(guān)，將否定整個(gè)村乃至整個(gè)鄉(xiāng)、整個(gè)縣的扶貧工作。二是要精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象后，要針對(duì)貧困村、貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責(zé)任人、明確脫貧時(shí)間，因村因戶采取相應(yīng)措施，落實(shí)到位。三是要精準(zhǔn)脫貧。要建立嚴(yán)格的脫貧機(jī)制、嚴(yán)格的脫貧辦法、嚴(yán)格的脫貧審批程序，實(shí)行實(shí)名制脫貧，做細(xì)工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣。
(二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是增加群眾收入，關(guān)鍵是提高群眾生活水平。所以，脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展工業(yè)。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較薄弱，工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務(wù)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊短板，壯大工業(yè)實(shí)力。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。各縣(區(qū))要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃、招商、發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè)，通過發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，開展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高就業(yè)率。一個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就能實(shí)現(xiàn)一個(gè)家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺，人均月收入能達(dá)到二、三千元。一個(gè)家庭有一人實(shí)現(xiàn)這樣的就業(yè)，就能實(shí)現(xiàn)脫貧。因此，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè)。調(diào)研中我見到這樣一個(gè)家庭，一對(duì)六、七十歲的夫婦，家里養(yǎng)了30多只羊，一年收入一萬多元，實(shí)現(xiàn)了脫貧。要大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物，通過作物布局調(diào)整增加農(nóng)民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產(chǎn)收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產(chǎn)收入一萬多元。要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、土地租賃、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體形成契約關(guān)系、利益紐帶，培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作體，以土地入股實(shí)現(xiàn)股份收益，同時(shí)剩余勞動(dòng)力可以到農(nóng)場(chǎng)打工，增加勞動(dòng)收入，實(shí)現(xiàn)家庭脫貧。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)。要結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務(wù)，每個(gè)行政村都要發(fā)展電商。通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面促使本地產(chǎn)品外銷，另一方面為剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)，向城鎮(zhèn)聚集，在城鎮(zhèn)落戶，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村道路建設(shè)，目前全市通公路的自然村僅有62%，要利用四年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)733個(gè)貧困村所有自然村通公路。加快農(nóng)村水利建設(shè)，目前貧困村旱澇保收田占比為55%，我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達(dá)到90%;實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，寬帶要輻射到所有貧困村，農(nóng)民不出村就能做電商。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量，做到安全用電。二是加快公共設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，根據(jù)村莊規(guī)化、人口流動(dòng)布局農(nóng)村學(xué)校，大力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學(xué)，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、貧困村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。加快文化設(shè)施建設(shè)，每個(gè)貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動(dòng)場(chǎng)所。三是加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境建設(shè)。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，實(shí)施農(nóng)村垃圾、污水整治，開展道路建設(shè)、村莊綠化，美化農(nóng)村環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。
(四)強(qiáng)化社會(huì)保障。加強(qiáng)醫(yī)療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動(dòng)力的家庭，按照目前情況和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧問題不大，難點(diǎn)在于家有病人的貧困戶。加強(qiáng)醫(yī)療保障是我市開展扶貧工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶，新農(nóng)合資金個(gè)人繳納部分由財(cái)政負(fù)擔(dān);加大重大疾病醫(yī)療保障，大病醫(yī)保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。強(qiáng)化教育保障。資助學(xué)前教育，保障義務(wù)教育，免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行助學(xué)金制度，保障貧困戶子女能夠上得起大學(xué)，基本生活有保障。加強(qiáng)最低生活保障。對(duì)鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘、沒有勞動(dòng)力的家庭，嚴(yán)格把關(guān)，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。
(一)落實(shí)主體責(zé)任。市里成立了扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市扶貧開發(fā)工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅(jiān)負(fù)責(zé)任。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府是脫貧攻堅(jiān)摘掉貧困縣帽子的責(zé)任主體，縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長(zhǎng)是第一責(zé)任人。市、縣、鄉(xiāng)要簽下責(zé)任書，立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工，切實(shí)履行職責(zé)，將主要精力、主要時(shí)間、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊(duì)是貧困村脫貧的具體責(zé)任單位，要全面發(fā)揮扶貧工作隊(duì)作用，特別要發(fā)揮村第一支部書記的作用，扶貧攻堅(jiān)工作完不成，扶貧工作隊(duì)不撤，在全市上下形成任務(wù)明確、責(zé)任具體、合力攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體系。
(二)加大資金投入。市、縣兩級(jí)要加大對(duì)貧困縣、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入。在市級(jí)層面上，市財(cái)政在對(duì)各類資金進(jìn)行整合、集中用于扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，再安排1000萬元資金用于扶貧攻堅(jiān)，同時(shí)還要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)扶貧專項(xiàng)資金。要發(fā)揮財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)作用，引導(dǎo)金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產(chǎn)品、延伸金融業(yè)務(wù)，為扶貧工作提供更多信貸支持，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向農(nóng)村，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢，紀(jì)檢、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)督和審計(jì)，對(duì)貪污挪用、截留私分、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問題，堅(jiān)決從嚴(yán)從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。
(三)完善考核機(jī)制。省里出臺(tái)了《河南省貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)暨扶貧開發(fā)考評(píng)辦法》，對(duì)全省53個(gè)貧困縣單獨(dú)進(jìn)行考核排序，加大扶貧開發(fā)權(quán)重，扶貧開發(fā)占整個(gè)工作的60%，按照a、b、c、d四類進(jìn)行考核，對(duì)進(jìn)入a、b序列的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在扶貧資金、扶貧項(xiàng)目上予以傾斜支持;對(duì)進(jìn)入c類的要約談縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo);對(duì)進(jìn)入d類的，對(duì)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整職務(wù)。各縣(區(qū))一定要高度重視，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，形成良好的導(dǎo)向機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)那些長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、做出成績(jī)的干部，要表彰、要獎(jiǎng)勵(lì)、要重用。
(四)加大宣傳力度。要宣傳國(guó)家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅(jiān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳扶貧攻堅(jiān)的先進(jìn)典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵(lì)貧困戶堅(jiān)定脫貧信心，增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的積極性和內(nèi)生動(dòng)力;要通過宣傳，激勵(lì)更多的干部學(xué)有榜樣，提高工作積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任感、壓力感;要通過宣傳，激發(fā)社會(huì)各界、各個(gè)社團(tuán)投入到扶貧攻堅(jiān)工作中，形成全市上下強(qiáng)大的輿論氛圍，形成全市上下脫貧攻堅(jiān)合力，共同努力打好脫貧攻堅(jiān)這一仗。
扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話篇九
同志們：
經(jīng)縣委研究，決定在2016年新年收假第一天召開縣委扶貧開發(fā)工作會(huì)議，充分說明扶貧開發(fā)工作的重要性，體現(xiàn)了縣委堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心。這次縣委扶貧開發(fā)工作會(huì)議，既是動(dòng)員會(huì)，也是誓師會(huì)。主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹扶貧戰(zhàn)略思想，貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央及省委、州委扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，深入分析與全國(guó)、全省、全州同步全面建成小康社會(huì)決勝階段脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，向貧困發(fā)起總攻，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
下面，我就貫徹落實(shí)中央及省委、州委的工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，講四點(diǎn)意見。
一、切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命和矢志不渝的奮斗目標(biāo)。改革開放以來，縣委、縣政府先后實(shí)施《**縣二七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994—2000年)》、《**縣農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》、《**縣農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》，以及《**縣扶貧三項(xiàng)工程大會(huì)戰(zhàn)(2003-2005年)》、《**縣“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃(2013-2020年)》，農(nóng)村貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)落后面貌發(fā)生了根本改變。黨的以來，縣委、縣政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)工作的總體部署，把扶貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，切實(shí)加大組織力度、工作力度和推進(jìn)力度，全縣扶貧開發(fā)工作取得新成效。農(nóng)村貧困人口從2011年的84569人減少到2014年底的42069人，貧困發(fā)生率從20%下降到10%，2015年預(yù)計(jì)有8000名貧困群眾脫貧;全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2010年的2900元增加到2014年的7354元，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，扶貧開發(fā)工作實(shí)現(xiàn)從基本溫飽向加快發(fā)展、單點(diǎn)扶貧向整體推進(jìn)、“大水漫灌”向精準(zhǔn)脫貧、“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”、無章可循向依法扶貧、被動(dòng)脫貧向主動(dòng)致富的良好轉(zhuǎn)變。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，**是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、石漠化片區(qū)縣，由于自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)條件差、發(fā)展起步晚等致貧因素的影響，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間、各民族之間、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間還不平衡，脫貧任務(wù)艱巨繁重。按照2300元的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，截至2014年底，全縣還有建檔立卡貧困鄉(xiāng)3個(gè)、貧困行政村31個(gè)、貧困自然村282個(gè)、貧困戶10522戶42069人;有5621戶24635人需要實(shí)施易地扶貧搬遷，有d級(jí)危房戶34944戶;有1972公里通自然村公路需要硬化改造;農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，工程性缺水問題仍然突出，164個(gè)村小組10758戶48752人存在飲水困難問題;農(nóng)村中小學(xué)危房改造難度大，科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、社會(huì)保障與科學(xué)發(fā)展的要求和人民群眾的需求還有差距，城鄉(xiāng)公共服務(wù)保障能力不高，追趕全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)的任務(wù)艱巨繁重。
我們還要看到，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況、新挑戰(zhàn)，特別是我們工作中還存在一些不盡完善的地方。一是脫貧人口返貧現(xiàn)象易發(fā)。我縣貧困人口多處于自然災(zāi)害多發(fā)或生態(tài)環(huán)境脆弱的山區(qū)、半山區(qū)，土地資源等質(zhì)量差，防災(zāi)抗災(zāi)能力相對(duì)不足，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧情況容易發(fā)生。二是扶貧對(duì)象精準(zhǔn)度還有欠缺。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建檔立卡工作不夠?qū)?、不夠?xì)，“應(yīng)扶未扶”的情況沒有完全解決。三是脫貧工作責(zé)任落實(shí)有差距。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒有把扶貧工作擺在首位，重項(xiàng)目爭(zhēng)取輕項(xiàng)目落實(shí)、重區(qū)域開發(fā)輕貧困人口脫貧，在惠民政策落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)探索總結(jié)等方面做得不夠。有的部門缺乏支持扶貧工作的政策安排，一般性措施多，到村到戶的針對(duì)性措施少;有的單位對(duì)掛鉤貧困村支持力度不夠、工作成效不明顯。四是扶貧投入與實(shí)際需求矛盾突出。按照投入2萬元解決1個(gè)農(nóng)村貧困人口的脫貧問題測(cè)算，全縣42069人需要投入8.4億元。近年來，中央和省級(jí)財(cái)政投入扶貧的資金總量一直在增加，數(shù)量也不少，但同我縣脫貧攻堅(jiān)的剛性需求相比仍顯不足。財(cái)政扶貧資金使用效率有待提高，扶貧小額信貸覆蓋不足，金融扶貧潛力尚未充分發(fā)揮。五是貧困人口主觀能動(dòng)性有待提高。一些貧困群眾缺乏改變貧困現(xiàn)狀的決心和信心，“等、靠、要”思想依然存在，發(fā)展產(chǎn)業(yè)不積極。脫貧攻堅(jiān)存在的這些矛盾和問題，我們要引起高度重視，采取過硬措施加以解決。
黨的十八屆五中全會(huì)吹響了全面建成小康社會(huì)的沖鋒號(hào)，中央及省委、州委扶貧開發(fā)工作會(huì)議對(duì)向貧困發(fā)起總攻作出了全面部署。全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，最突出的短板在于農(nóng)村貧困人口。我縣能不能與全州、全省、全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，42069人的農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看42069人貧困老鄉(xiāng)能不能如期脫貧。同步全面建成小康社會(huì)，讓全縣貧困人口2017年如期脫貧、摘掉窮帽，是縣委、縣政府向州委、州政府立下的軍令狀，是向全縣48萬各族人民作出的莊嚴(yán)承諾，必須全面實(shí)現(xiàn)，沒有退路，沒有余地。
黨的以來，對(duì)扶貧開發(fā)工作作出一系列重要論述，深刻闡明新時(shí)期我國(guó)扶貧開發(fā)的重大理論和實(shí)踐問題，充分體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論，是治國(guó)理政思想的重要組成部分，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的科學(xué)指南和基本遵循。黨的十八屆五中全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃建議，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、、汪洋副的重要講話，印發(fā)的《中共中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，12月10日省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議李紀(jì)恒書記、陳豪省長(zhǎng)的重要講話，12月28日州委扶貧開發(fā)工作會(huì)議納杰書記的重要講話，為扶貧開發(fā)進(jìn)一步指明了方向。全縣上下務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央及省委、州委的決策部署上來，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?到2017年確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽)的目標(biāo)上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，用扶貧戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，立下軍令狀，咬定目標(biāo)，鍥而不舍抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略，著力實(shí)施好“五個(gè)一批”工程。
我縣脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是：到2017年底，3個(gè)貧困鄉(xiāng)、31個(gè)貧困行政村脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣42069名貧困人口全部脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，貧困發(fā)生率從2014年的10%下降到3%以內(nèi)。到2020年，所有貧困村“脫貧摘帽”得到進(jìn)一步鞏固，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，聚焦全縣42069人建檔立卡農(nóng)村貧困人口，采取超常規(guī)舉措和過硬辦法，確保全面建成小康社會(huì)的道路上不讓一個(gè)貧困地區(qū)掉隊(duì)、不讓一個(gè)兄弟民族落伍、不讓一個(gè)貧困群眾落下。
指出，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。脫貧攻堅(jiān)好路子好機(jī)制的核心，就是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，這是貫徹實(shí)事求是思想路線的必然要求。我們要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，緊扣“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”等關(guān)鍵問題，在精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)上出實(shí)招。
要完善建檔立卡工作，解決好“扶持誰”的問題。去年11月底，我們完成了第二輪回訪和“回頭看”工作。通過回頭看，核實(shí)清除國(guó)辦信息系統(tǒng)中貧困戶錯(cuò)誤指標(biāo)信息805條，致貧原因、財(cái)產(chǎn)性收入、家庭年收入等空值數(shù)12150條，更正150人身份證號(hào)，調(diào)整剔除貧困戶256戶，補(bǔ)充納入256戶符合條件的精準(zhǔn)貧困戶。當(dāng)前，還需進(jìn)一步扎實(shí)開展“回頭看”，真正做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，把貧困人口一戶一戶地篩查出來，把貧困人口、貧困狀況、致貧原因真正搞清楚，建立精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)，確保底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、對(duì)策清、責(zé)任清，從而做到因戶施策、因人施策。
要實(shí)施“五個(gè)一批”工程，解決好“怎么扶”的問題。開對(duì)“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。對(duì)我縣42069人建檔立卡農(nóng)村貧困人口，要通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施，解決其中3.5萬人左右脫貧問題，其余完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)行社保政策兜底脫貧，確保到2017年42069人貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，摘掉貧困縣的帽子，3個(gè)貧困鄉(xiāng)、31個(gè)貧困行政村出列。
第一，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。貧困群眾脫貧致富，歸根到底要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)來支撐。全縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)布局的初步考慮是：計(jì)劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木100萬畝;計(jì)劃種植辣椒55萬畝，烤煙13萬畝，玉米種植面積調(diào)減到40萬畝，蔬菜種植15萬畝;精準(zhǔn)貧困村、貧困戶養(yǎng)殖生豬40萬頭、牛20萬頭、羊8萬只、家禽215萬羽。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，要分門別類細(xì)化發(fā)展措施。對(duì)具有勞動(dòng)能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能的貧困人口，要立足當(dāng)?shù)刭Y源，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。要把加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為貧困群眾增收的主渠道，強(qiáng)化“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)村到戶機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣和對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，積極培育農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。要建好**國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)更多農(nóng)民脫貧致富奔小康。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“小巨人”，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。要加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、流通網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，開展“電商扶貧”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升發(fā)展水平，建立進(jìn)村入戶的電商服務(wù)體系。要以新型工業(yè)化為帶動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快縣域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、集群發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。要扶持具備條件的貧困村大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和特色鄉(xiāng)村旅游，把農(nóng)產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品，把農(nóng)家院變成旅游設(shè)施，把綠水青山變成群眾脫貧致富的金山銀山。
就業(yè)是民生之本，也是脫貧之要。我們要緊緊抓住**作為全省“智力扶貧試點(diǎn)縣”和與云南技師學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)的機(jī)遇，組織貧困人口開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、外出勞務(wù)輸出培訓(xùn)等“菜單式”培訓(xùn)，支持貧困地區(qū)農(nóng)民在本地務(wù)工、創(chuàng)業(yè)。要加大職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要加快縣城、平遠(yuǎn)兩個(gè)中心城鎮(zhèn)和維摩、者臘、阿猛等交通樞紐特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
第二，易地搬遷脫貧一批。對(duì)資源匱乏、自然條件惡劣，“一方水土養(yǎng)不起一方人”的村寨實(shí)施易地扶貧搬遷，是最徹底、最有效的脫貧路徑。我們將認(rèn)真組織實(shí)施易地扶貧搬遷三年計(jì)劃，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，實(shí)施易地扶貧搬遷1200戶5063人，建設(shè)35個(gè)安置新村，再通過兩年鞏固提升，把搬遷新村建設(shè)成生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，確保易地扶貧搬遷地區(qū)同步全面建成小康社會(huì)。這項(xiàng)工作不僅僅是把人搬出來、把房子蓋起來，還涉及產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、社區(qū)重構(gòu)、生態(tài)修復(fù)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等一系列工作，關(guān)系貧困群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，政策性很強(qiáng)，難度很大，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，做好充足的準(zhǔn)備。既要有統(tǒng)一部署、總體要求，也要發(fā)揮各級(jí)的能動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)尊重群眾意愿，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把工作做深做細(xì)做實(shí)。要堅(jiān)持搬遷和發(fā)展“兩手抓”，因地制宜選擇搬遷安置方式，選好安置點(diǎn)，妥善解決搬遷群眾的居住、看病、上學(xué)等問題，統(tǒng)籌謀劃安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，改善搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富，逐步融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，不走回頭路。要發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對(duì)脫貧的輻射帶動(dòng)作用，依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)安置搬遷群眾，幫助貧困群眾盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制，整合相關(guān)項(xiàng)目資源、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策、發(fā)放貼息貸款等方式，拓寬資金來源渠道，解決好易地扶貧搬遷所需資金問題。
第三，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。我縣是滇桂黔石漠化治理片區(qū)縣，生態(tài)脆弱，生態(tài)系統(tǒng)一旦受到破壞，就很難修復(fù)，不僅會(huì)動(dòng)搖發(fā)展的根基，也會(huì)威脅生態(tài)安全。要對(duì)居住在生態(tài)脆弱或生態(tài)保護(hù)區(qū)的貧困人口實(shí)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，積極探索一條生態(tài)脫貧的新路子，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。要加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，大力推進(jìn)退耕還林還草、天然林保護(hù)、石漠化治理、水生態(tài)治理等重大生態(tài)項(xiàng)目，在項(xiàng)目和資金安排上向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。要加大新一輪退耕還林還草力度，對(duì)貧困地區(qū)25度以上的基本農(nóng)田納入退耕還林范圍，合理調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有指標(biāo)，將該退的陡坡耕地全部退下來。要結(jié)合建立國(guó)家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員或其他方式的生態(tài)保護(hù)人員。
第四，發(fā)展教育脫貧一批。扶貧先扶智，治貧先治愚。跳出貧困陷阱、阻斷貧困代際傳遞，根本要靠教育、靠提高貧困人口素質(zhì)。目前，全縣貧困地區(qū)、貧困群眾受教育程度普遍較低，貧困家庭對(duì)教育重視不夠，貧困家庭孩子輟學(xué)失學(xué)問題仍然存在。我始終認(rèn)為，越是貧困地區(qū)，就越要重視教育。我們要大力改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好生活補(bǔ)助政策，讓貧困地區(qū)最好的房子是學(xué)校、最光榮的職業(yè)是老師，讓“知識(shí)改變命運(yùn)”成為家長(zhǎng)和學(xué)生的共識(shí)。要落實(shí)好全部免除貧困家庭高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的政策，實(shí)行城區(qū)學(xué)校同貧困地區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)等幫扶政策。要爭(zhēng)取重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，使貧困家庭學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)接受高質(zhì)量的教育，為貧困地區(qū)培養(yǎng)更多人才。要對(duì)貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)兩年內(nèi)未繼續(xù)升學(xué)“兩后生”的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。要對(duì)農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛，健全學(xué)前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育，實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。職業(yè)教育是貧困群眾脫貧致富的“金鑰匙”，要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高職業(yè)教育質(zhì)量，讓更多貧困家庭的孩子通過接受職業(yè)教育、掌握技能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、改變?nèi)松?。要?jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展的理念指導(dǎo)扶貧開發(fā)，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育文明道德風(fēng)尚，豐富群眾精神文化生活，提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)，振奮貧困地區(qū)和貧困群眾精神風(fēng)貌。
第五，社會(huì)保障兜底一批。在這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，對(duì)于完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，要由社會(huì)保障來兜底。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)線和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”，發(fā)揮低保線兜底作用。農(nóng)村低保和扶貧要加快數(shù)據(jù)互通、信息共享，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。符合條件的要應(yīng)保盡保，已穩(wěn)定脫貧的要有序退出，確保真正貧困的群眾不遺漏，但也絕不能“養(yǎng)懶漢”。要加大其他形式的社會(huì)救助力度，加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)等社會(huì)救助制度的統(tǒng)籌銜接，建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，對(duì)因病致貧或返貧的群眾給予及時(shí)有效救助，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。要全面實(shí)施貧困地區(qū)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，加強(qiáng)貧困地區(qū)傳染病、地方病等防治工作，開展好衛(wèi)生環(huán)境整治，提升貧困群眾的健康水平。安居才能樂業(yè)，要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)，探索采用貸款貼息、建設(shè)集體公租房等形式，讓困難群眾實(shí)現(xiàn)“住有所居”。
三、抓住關(guān)鍵問題，健全完善機(jī)制，在超常規(guī)施策上下硬功夫。
我縣脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，實(shí)現(xiàn)2017年脫貧摘帽目標(biāo)，時(shí)不我待。因循守舊、墨守成規(guī)沒有出路，采取常規(guī)辦法、按部就班也難以完成任務(wù)，必須在超常規(guī)施策上下硬功夫。
第一，健全完善投入增長(zhǎng)保障機(jī)制。我縣脫貧任務(wù)艱巨繁重、時(shí)間緊迫，如果各級(jí)各部門還是按照原來的套路和習(xí)慣開展工作，將難以完成任務(wù)。中央和省、州明確較大幅度增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，縣委、縣政府在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，財(cái)政增收困難的情況下，仍然千方百計(jì)增加扶貧資金投入。這里要明確，必須嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府提出的2016年各級(jí)對(duì)扶貧工作的投入要在2015年的基礎(chǔ)上翻一番的要求，通過壓縮5%的行政開支、增加扶貧工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算確保投入到位。縣政府要盡快研究拿出增加扶貧資金投入的方案，即便是縣財(cái)政實(shí)在拿不出錢來，貸款也要投入?？h財(cái)政局和縣扶貧局要建立財(cái)政扶貧資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，沉淀資金要堅(jiān)決收回，形成提高扶貧成效的正確導(dǎo)向。要做好金融扶貧這篇文章，通過完善激勵(lì)和約束機(jī)制，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)施特惠金融政策，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的金融支持力度，特別是要重視發(fā)揮好政策性金融和開發(fā)性金融在脫貧攻堅(jiān)中的作用。縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，加大對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)的金融支持，大幅增加扶貧貸款規(guī)模，積極探索有效緩解貧困農(nóng)戶資金困難的新途徑，提高貧困群眾獲貸率、受益率，破解金融“貧血”這個(gè)難題。要鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本在我縣發(fā)起成立村鎮(zhèn)銀行等小微型金融機(jī)構(gòu)，配套農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，支持成立政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模，撬動(dòng)更多信貸資金支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)。
第二，健全完善資源整合機(jī)制。全面落實(shí)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度，要以脫貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、社會(huì)幫扶資金捆綁使用，提高資金使用效率。原則上除了法律有規(guī)定、國(guó)家有要求的專項(xiàng)預(yù)算資金外，對(duì)所有到我縣的各類資金，由縣里統(tǒng)籌安排使用，各級(jí)各部門要按照全縣統(tǒng)一安排，增強(qiáng)整合使用功能，改變扶貧資金“碎片化”現(xiàn)象，使扶貧資源配置目標(biāo)更加聚焦、管理更加精細(xì)、資金使用更加高效。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，也是脫貧攻堅(jiān)的“助推器”。要加強(qiáng)扶貧資金陽光化管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對(duì)擠占挪用、截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的，要依法依規(guī)、從嚴(yán)懲處。
第三，健全完善社會(huì)參與機(jī)制。要研究制定《進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的實(shí)施意見》，暢通社會(huì)力量參與扶貧的渠道，匯聚全社會(huì)力量廣泛參與我縣扶貧事業(yè)，唱響社會(huì)扶貧大合唱。要與中央及省級(jí)定點(diǎn)幫扶單位和上海市對(duì)口幫扶區(qū)建立有效機(jī)制，不斷拓展幫扶領(lǐng)域和空間。要強(qiáng)化縣內(nèi)定點(diǎn)掛鉤扶貧，認(rèn)真履行政治責(zé)任，真扶貧、扶真貧。要積極探索民主黨派、駐硯部隊(duì)、科研院所參與扶貧開發(fā)的有效方式和幫扶機(jī)制，建立完善教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)到貧困地區(qū)服務(wù)機(jī)制。要以“扶貧日”活動(dòng)為載體，引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)。要建立完善社會(huì)扶貧激勵(lì)政策體系，依法落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有條件的單位設(shè)立扶貧基金，拓展社會(huì)扶貧籌資渠道，專項(xiàng)用于開展扶貧幫扶工作，鼓勵(lì)一些企業(yè)和先富起來的一部分人飲水思源、回報(bào)家鄉(xiāng)。要依托州級(jí)統(tǒng)一搭建的“愛心幫扶、結(jié)對(duì)圓夢(mèng)”平臺(tái)，將我縣建檔立卡明確的貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村、貧困戶的需求信息和各類社會(huì)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃向社會(huì)公布，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧需求與社會(huì)資源有效對(duì)接。
第四，健全完善駐村幫扶機(jī)制。駐村幫扶是做好扶貧開發(fā)工作的重要力量。要進(jìn)一步配足配強(qiáng)駐村扶貧工作隊(duì)(新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì))力量，全縣31個(gè)貧困行政村，每個(gè)村都要有5至10名駐村扶貧工作隊(duì)員。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)掛任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))副書記，副隊(duì)長(zhǎng)掛任副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)。工作隊(duì)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)抓好脫貧攻堅(jiān)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作。駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)任村支部第一書記，與村黨支部和村委會(huì)的成員共同推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。要落實(shí)好駐村干部激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格日常管理，使駐村干部真正沉得下去、駐得下來，發(fā)揮幫扶引領(lǐng)作用，杜絕出現(xiàn)“掛名”干部。請(qǐng)縣委組織部牽頭，縣委農(nóng)辦、縣扶貧局配合抓好具體工作落實(shí)。要完善“掛包幫”長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行省、州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)聯(lián)動(dòng)，確保每一個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村都有領(lǐng)導(dǎo)和部門(單位)掛包，每一戶貧困戶都有干部職工結(jié)對(duì)幫扶，做到不脫貧不脫鉤。目前，全縣首輪遍訪工作已經(jīng)結(jié)束，要用好遍訪成果，圍繞到2017年脫貧的要求，量身制定脫貧“菜單”，按單“下廚”，立下承諾書、確定作戰(zhàn)圖，確保到期結(jié)硬賬。
第五，健全完善考核激勵(lì)機(jī)制。要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)、脫貧摘帽、行業(yè)扶貧、單位“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”、駐村扶貧工作隊(duì)等扶貧開發(fā)考核體系。剛才，縣委、縣政府已與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了扶貧攻堅(jiān)責(zé)任書，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要與各行政村簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀，層層壓實(shí)責(zé)任，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，切實(shí)把黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、村組干部的主要精力聚焦到脫貧攻堅(jiān)上來。明年，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委將陸續(xù)換屆。要結(jié)合換屆工作，把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，對(duì)扶貧工作不力的干部要進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)那些長(zhǎng)期在貧困地區(qū)一線、實(shí)績(jī)突出的干部要給予表彰并提拔重用，實(shí)行壓力和動(dòng)力雙管齊下，引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)是脫貧攻堅(jiān)的一線作戰(zhàn)部隊(duì)，對(duì)脫貧任務(wù)重、但脫貧成效顯著的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)要予以提拔重用。要實(shí)行干部“逢提必下”制度，新提拔的科級(jí)干部必須具備兩年基層工作經(jīng)歷，特別是扶貧工作經(jīng)歷，沒有的必須“補(bǔ)課”，組織人事部門要將這條作為硬標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。
第六，健全完善退出約束機(jī)制。要按照“五看法”進(jìn)行識(shí)別，落實(shí)反映客觀實(shí)際的貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶退出機(jī)制，做到精準(zhǔn)脫貧、脫貧到人?？h、鄉(xiāng)、村摘帽要和全面建成小康社會(huì)對(duì)標(biāo)，早建機(jī)制、早作規(guī)劃，每年退出多少要心中有數(shù)。要嚴(yán)格脫貧驗(yàn)收辦法，明確摘帽標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保摘帽結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效的社會(huì)監(jiān)督，不能光黨政部門說了算，要看老百姓怎么說，借助第三方評(píng)估的力量，增強(qiáng)脫貧工作績(jī)效的可信度，堅(jiān)決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”。對(duì)玩數(shù)字游戲、搞“數(shù)字扶貧”的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追責(zé)。要對(duì)建檔立卡的貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，脫貧的逐戶銷號(hào)，返貧的重新錄入，做到政策到戶、脫貧到人、有進(jìn)有出，保證各級(jí)減貧任務(wù)和建檔立卡數(shù)據(jù)對(duì)得上、扶貧政策及時(shí)調(diào)整、扶貧力量進(jìn)一步聚焦。脫貧工作要做細(xì)，要同群眾一起算賬，讓群眾認(rèn)賬。對(duì)貧困戶的幫扶措施，即使銷號(hào)了也要再保留一段時(shí)間，做到脫貧成果不穩(wěn)定就不脫鉤。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
第一，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人，解決好“誰來扶”的問題。要落實(shí)好“縣負(fù)總責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓落實(shí)”的脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力?？h扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)調(diào)整為我和陳凌縣長(zhǎng)擔(dān)任，實(shí)行“雙組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組也要及時(shí)調(diào)整充實(shí)，明確工作職責(zé)，落實(shí)各級(jí)黨政“一把手”脫貧攻堅(jiān)“第一責(zé)任人”責(zé)任?？h委、縣政府對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，主要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在如期摘帽上;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任，黨委書記和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)是第一責(zé)任人，要把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來抓，做好精準(zhǔn)識(shí)別、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。縣級(jí)各部門要把脫貧攻堅(jiān)作為份內(nèi)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本部門本行業(yè)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用部門職能和行業(yè)資源做好工作，做到扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對(duì)接、扶貧措施優(yōu)先落實(shí)。要建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度，加強(qiáng)督查問責(zé)，形成鼓勵(lì)有作為、整肅不作為的態(tài)勢(shì)，讓規(guī)矩嚴(yán)起來。對(duì)落實(shí)不力的部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，由縣委組織部和縣扶貧局向縣委、縣政府報(bào)告并提出責(zé)任追究建議。對(duì)未完成年度減貧任務(wù)的，要對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。對(duì)完不成脫貧摘帽任務(wù)的黨政主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)同志，要嚴(yán)肅問責(zé)，就地免職。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)村也要實(shí)行這樣的督查問責(zé)辦法，形成三級(jí)書記抓扶貧、全社會(huì)動(dòng)員促攻堅(jiān)的局面。要加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，縣扶貧局要盡快充實(shí)隊(duì)伍力量，指導(dǎo)好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)扶貧工作站，整合第一書記和駐村工作隊(duì)力量，建設(shè)貧困村扶貧脫貧工作落實(shí)平臺(tái)，確保中央和省、州、縣決策部署落實(shí)到戶到人。
第二，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要深入實(shí)施扶貧開發(fā)與基層黨組織建設(shè)“雙推進(jìn)”，以黨建帶扶貧，以扶貧促黨建，在體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、服務(wù)建設(shè)、資源優(yōu)化、服務(wù)群眾等方面統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要著力選好配強(qiáng)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍具有較強(qiáng)的帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力。在村級(jí)層面，要注重選拔一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作，根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選配第一書記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村脫貧第一線的核心力量。要建立和完善農(nóng)村組織體系，使各類組織各有其位、各司其職，充分發(fā)揮在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用。要探索各類黨組織結(jié)對(duì)共建，通過貧困村同城鎮(zhèn)社區(qū)、貧困村同企業(yè)、貧困村同社會(huì)組織結(jié)對(duì)等多種共建模式，為扶貧帶去新資源、輸入新血液。
第三，進(jìn)一步形成政策法規(guī)合力。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅憑單項(xiàng)舉措難以奏效，必須多管齊下。要圍繞“五個(gè)一批”落實(shí)、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政扶貧資金投入、金融扶貧、人才支撐、動(dòng)員社會(huì)力量參與等制定切實(shí)可行的政策措施，加快構(gòu)建各類支持政策良性互動(dòng)、共同發(fā)力的格局，引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)、管理等各種資源要素向貧困地區(qū)聚集。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。
第四，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。貧困地區(qū)發(fā)展既要靠政策扶持，也要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力。我們要善于依靠改革創(chuàng)新破解難題，把政府作用和市場(chǎng)作用更好地結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，更多走向市場(chǎng)、依靠市場(chǎng)，參與現(xiàn)代化進(jìn)程，讓貧困地區(qū)的土地、勞動(dòng)力、自然風(fēng)光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。要探索將財(cái)政資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，折股量化給貧困地區(qū)和貧困戶，尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困群眾，讓他們分享發(fā)展紅利。要把借助外力和激發(fā)內(nèi)力更好結(jié)合起來，通過深化改革開放，構(gòu)建以外因促內(nèi)因、外力促內(nèi)力、以“輸血”助“造血”的體制機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。要大力招商引資引智引技，吸引各方人士到**投資、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)，要加大科技扶貧力度，加快先進(jìn)適用科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵(lì)各類人才到貧困地區(qū)建功立業(yè)，為扶貧開發(fā)提供有力的智力支撐。幸福不會(huì)從天而降，好日子是干出來的。貧困地區(qū)廣大干部群眾是脫貧攻堅(jiān)的主體力量，要扎實(shí)做好對(duì)干部群眾的宣傳、教育、培訓(xùn)和組織工作，從多方面調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓干部的干勁鼓起來、群眾的心氣旺起來，讓他們牢記“脫貧致富等不來、要不來、靠不來”，牢記“苦熬不如苦干”，自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)改變落后面貌。貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部是擺脫貧困的領(lǐng)頭羊、主心骨，要牢固樹立責(zé)任心、進(jìn)取心、必勝心、事業(yè)心，滿腔熱情做好脫貧攻堅(jiān)工作，撲下身子、真刀真槍帶領(lǐng)各族人民苦干實(shí)干、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。
第五，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。脫貧攻堅(jiān)是實(shí)事工程、民心工程，空喊口號(hào)不行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧系統(tǒng)廣大干部要主動(dòng)帶頭干、聚焦脫貧干、從實(shí)際出發(fā)干，“一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看”，一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)工作壓力、增強(qiáng)工作動(dòng)力。縣“四班”領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要到自己聯(lián)系掛鉤的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、貧困戶去，用心、用情、用力，真扶貧、扶真貧。要把脫貧措施落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)，把工作做到群眾心里去，確保脫貧攻堅(jiān)更加精準(zhǔn)地對(duì)接群眾所需、基層所盼、民心所向。要尊重扶貧對(duì)象主體地位，各類扶貧項(xiàng)目和扶貧活動(dòng)都要緊緊圍繞貧困群眾需求來進(jìn)行，支持貧困群眾探索創(chuàng)新扶貧方式方法，依靠群眾力量辦成群眾受益的事，而不是大包大攬。要深入貧困群眾，問需于民、問計(jì)于民，切實(shí)提高扶貧工作的精準(zhǔn)度和有效性，不要坐在辦公室里想當(dāng)然、拍腦袋、瞎指揮。各項(xiàng)扶貧工作及相關(guān)的政策措施，都要始終圍繞如何讓貧困群眾脫貧作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不搞形式主義的扶貧，不建形象工程的樣板，有利于貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的事多做，不利于貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的事堅(jiān)決不做，讓貧困群眾有更多的獲得感。
第六，進(jìn)一步探索創(chuàng)新做出示范。**受貧困程度深、貧困面大、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等諸多因素制約，決定了我們脫貧攻堅(jiān)的復(fù)雜性和艱巨性，這既是我們的“短板”，也是我們向上爭(zhēng)取支持的優(yōu)勢(shì)。我們必須創(chuàng)新思維、大膽探索，走出一條具有**自己特色的精準(zhǔn)脫貧路子。一是力爭(zhēng)在生態(tài)脫貧上作示范。認(rèn)真抓好退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、森林撫育等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“六子”登科治理模式，切實(shí)遏制石漠化的蔓延，在石漠化地區(qū)治理中做出**經(jīng)驗(yàn)。二是力爭(zhēng)在少數(shù)民族脫貧上作示范。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建示范縣的目標(biāo)，結(jié)合山區(qū)、半山區(qū)少數(shù)民族貧困實(shí)際，加大爭(zhēng)取民族團(tuán)結(jié)項(xiàng)目對(duì)特殊困難少數(shù)民族群體的幫扶力度。三是力爭(zhēng)在盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)上做示范。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善以“三權(quán)三證”為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作，發(fā)揮金融在扶貧開發(fā)中的撬動(dòng)和支撐作用，為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)力保障。四是力爭(zhēng)在鞏固脫貧成果上做示范。培育和發(fā)展具有**特色的富民產(chǎn)業(yè)，加大貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，不斷提高人口素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)貧困人口整體可持續(xù)脫貧。
第七，進(jìn)一步營(yíng)造良好氛圍。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)宣傳工作，全面宣傳我縣扶貧事業(yè)取得的顯著成效，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，生動(dòng)展示各級(jí)各部門精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型。要建立扶貧榮譽(yù)制度，表彰對(duì)扶貧開發(fā)作出杰出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。要提煉升華精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐成果，講好減貧的**故事，傳播好減貧的**聲音。
同志們，扶貧開發(fā)工作事關(guān)全局、任務(wù)艱巨，責(zé)任重大、使命光榮。2016年是“十三五”開局之年，做好今年的脫貧攻堅(jiān)工作意義重大。新的一年、新的起點(diǎn)要求我們要有新的作為，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，立下軍令狀，以決戰(zhàn)決勝的勇氣，苦干實(shí)干，攻堅(jiān)拔寨，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向全縣48萬各族人民交上一份滿意的答卷，為實(shí)現(xiàn)與全州、全省、全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)!
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扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話篇十
本公司董事會(huì)及全體董事保證本公告內(nèi)容不存在任何虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)個(gè)別及連帶責(zé)任。
重要提示:有關(guān)《公司x年度報(bào)告及摘要》之有關(guān)內(nèi)容請(qǐng)登陸:交易所相關(guān)網(wǎng)頁(yè)、聯(lián)合交易所相關(guān)網(wǎng)頁(yè)和公司國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)網(wǎng)頁(yè)查閱。
茲通告xx集團(tuán)機(jī)床股份有限公司(本公司)董事會(huì)決定于x0年6月23日(星期。
三)上午9時(shí)30分,在中國(guó)xx省xx市茨壩路23號(hào)(公司注冊(cè)地)本公司辦公大樓二樓會(huì)議室舉行x9年度股東年會(huì),會(huì)議內(nèi)容如下:。
一、特別決議案。
1、提請(qǐng)審議關(guān)于資本公積金轉(zhuǎn)增股本的議案,并提請(qǐng)股東大會(huì)授權(quán)董事會(huì)根據(jù)本次資本。
公積金轉(zhuǎn)增股本后修改公司章程相關(guān)條款,辦理注冊(cè)資本變更事宜。
截止x9年年12月31日,本公司資本公積——股本溢價(jià)按中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為125,423千元,按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則113,887千元。以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則資本公積——股本溢價(jià)113,887千元為基數(shù),按公司現(xiàn)有的總股本424,864,883股(其中a股股數(shù)為312,149,033股,h股股數(shù)為112,715,850股),每10股轉(zhuǎn)增2.5股,方案實(shí)施后,本公司總股本為531,081,103股(其中a股股數(shù)為390,186,291股,h股股數(shù)為140,894,812股)。
2、提請(qǐng)審議擬對(duì)《公司章程》第二十三條補(bǔ)充增加內(nèi)容:。
“根據(jù)x9年10月22日國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于上市公司股份持有人變更有關(guān)問題的批復(fù)及執(zhí)行的x6年股權(quán)分置改革方案精華公司股權(quán)性質(zhì)已轉(zhuǎn)變?yōu)榱魍ü?。公司的股本結(jié)構(gòu)為:普通股424,864,883股,其中沈陽機(jī)床(集團(tuán))有限責(zé)任公司持有106,578,219股;xx省工業(yè)投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司持有47,018,331股;社會(huì)公眾持有的內(nèi)資股為158,552,483股;社會(huì)公眾持有的外資股為112,715,850股?！?/p>
二、普通決議案1、提請(qǐng)審議x9年度董事會(huì)工作報(bào)告;。
2、提請(qǐng)審議x9年度監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告;。
3、提請(qǐng)審議x9年度報(bào)告及摘要;。
4、提請(qǐng)審議x9年度利潤(rùn)分配方案;x9年度利潤(rùn)分配方案為:x9年度,按中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,本公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)215,848千元,扣除提取的法定公積金21,652千元,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)可分配利潤(rùn)194,196千元,累計(jì)可分配利潤(rùn)568,379千元;其中,母公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)216,519千元,扣除提取的法定公積金21,652千元,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)可分配利潤(rùn)194,867千元,累計(jì)可分配利潤(rùn)506,167千元;按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,本公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)215,709千元,扣除提取的法定公積金21,652千元,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)可分配利潤(rùn)194,058千元,累計(jì)可分配利潤(rùn)566,593千元;其中,母公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)213,647千元,扣除提取的法定公積金21,652千元,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)可分配利潤(rùn)191,995千元,累計(jì)可分配利潤(rùn)486,109千元;故當(dāng)年實(shí)現(xiàn)可分配利潤(rùn)為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的191,995千元,以現(xiàn)有的總股本424,864,883股為基數(shù)(其中a股股數(shù)為312,149,033股,h股股數(shù)為112,715,850股),每10股派發(fā)人民幣0.5元現(xiàn)金(含稅),總計(jì)人民幣21,243千元;其中a股股東中的個(gè)人股東、投資基金、合格境外機(jī)構(gòu)投資者扣稅后實(shí)際每10股派發(fā)人民幣0.45元現(xiàn)金。對(duì)于其他非居民企業(yè)的a股股東,本公司未代扣代繳所得稅,由納稅人在所得發(fā)生地繳納。
5、提請(qǐng)審議公司x0年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告,銷售收入18億,凈利潤(rùn)2.6億元;。
6、提請(qǐng)審議x0年度常規(guī)技改項(xiàng)目報(bào)告,共計(jì)5005.3萬元,其中:。
1)、更新設(shè)備21項(xiàng),21臺(tái),投資預(yù)算3325萬元;。
2)、設(shè)備改造4項(xiàng),投資預(yù)算190.70萬元;。
3)、設(shè)備大修45項(xiàng),投資預(yù)算246.60萬元;。
4)、基建項(xiàng)目3項(xiàng),投資預(yù)算1143萬元;。
5)、其它:設(shè)備基礎(chǔ)及零星小修項(xiàng)目,投資預(yù)算100萬元。
7、提請(qǐng)審議公司擬啟動(dòng)重裝鑄造基地項(xiàng)目一期第一階段投建方案:。
根據(jù)市場(chǎng)需求及優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需要,解決大、重型機(jī)床制造加工場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備瓶頸,公司擬啟動(dòng)重裝鑄造基地項(xiàng)目一期第一階段重型加工裝配廠房和配套設(shè)施投建,金額31493萬元,初步預(yù)計(jì)完工時(shí)間為x1年,完工后將提高現(xiàn)有產(chǎn)能。x0年投資19850萬元,其中:。
1)、重型加工裝配廠房14957萬元;。
2)、其他費(fèi)用3993萬元;3)、預(yù)備費(fèi)900萬元。
8、提請(qǐng)審議續(xù)聘畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所為公司x0年度審計(jì)師,并授權(quán)董事會(huì)。
決定其酬金;。
9、提請(qǐng)審議續(xù)聘中準(zhǔn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司為公司x0年度國(guó)內(nèi)審計(jì)師,并授權(quán)董事會(huì)。
決定其酬金;。
10、提請(qǐng)審議x9年度獨(dú)立董事述職報(bào)告;。
附注:。
時(shí)前往xx省xx市茨壩路23號(hào)公司董事會(huì)辦公室辦理參加股東年會(huì)登記手續(xù),或者在。
x0年6月3日(星期四)以前將上述文件的復(fù)印件和本公司股東出席股東年會(huì)的回復(fù)郵。
寄或傳真至設(shè)在本公司注冊(cè)地址的董事會(huì)辦公室。
年會(huì)的回條郵寄或傳真至設(shè)在本公司注冊(cè)地址的董事會(huì)辦公室。本公司將于x0年5月25。
日(星期二)至6月23日(星期三)(首尾兩天包括在內(nèi))暫停辦理h股股份過戶登記手續(xù),暫停過戶期間買入本公司h股股份的人士無權(quán)出席股東年會(huì)。h股股東如欲獲派20xx年度現(xiàn)金股利,須于x0年5月24日(星期一)下午四時(shí)三十分前將過戶文件連同有關(guān)股票交回本公司h股之過戶登記處—登記有限公司(地址為灣仔皇后大道東183號(hào)合和中心17樓1712-1716室)。
3、凡有權(quán)出席股東年會(huì)并有權(quán)表決的股東均有權(quán)委托一位或多位人士(不論該人士是否為股東)作為其委任代表,代其出席及投票。
時(shí)交回本公司注冊(cè)地址的董事會(huì)辦公室,方始有效。就h股持有人而言,上述文件必須同。
5、a股股東的委托代表,憑委任股東的股票賬戶卡、代理委托書(如適用)和委任代表的身份證出席股東年會(huì)。h股股東的委任代表,憑股東的代理委托書(如適用)和委任代表的身份證或護(hù)照出席股東年會(huì)。
6、公司將根據(jù)本次股東年會(huì)召開前二十日時(shí)收到的書面回復(fù),計(jì)算擬出席會(huì)議的股東所代表的有表決權(quán)的股份數(shù)。擬出席會(huì)議的股東所代表的有表決權(quán)的股份數(shù)達(dá)到公司有表決權(quán)的股份總數(shù)二分之一以上的,公司將召開股東年會(huì);達(dá)不到的,公司將在五日內(nèi)再次公告通知會(huì)議擬審議的事項(xiàng)、開會(huì)日期和地點(diǎn),并在再次通知之后召開股東年會(huì)。
7、股東年會(huì)會(huì)期半天,往返及食宿費(fèi)用自理。
8、本公司注冊(cè)地址:中國(guó)xx省xx市茨壩路23號(hào)。
9、郵政編碼:。
10、傳真:。
11、聯(lián)系電話:。
12、聯(lián)系人:王女士、杜女士。
承董事會(huì)命。
董事會(huì)秘書:羅。
扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話篇十一
4月19日，沅江市召開全市扶貧開發(fā)工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、益陽市委的決策部署和指示精神，全面部署我市脫貧攻堅(jiān)中突出問題的集中整改工作。沅江市委副書記、市長(zhǎng)謝君毅強(qiáng)調(diào)了扶貧工作的具體要求，市委副書記羅曉皓主持會(huì)議，市人大常委會(huì)主任連建華及羅必勝、楊正才、李向前、戴劍鋒、付清明、涂政坤等全體在家市領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。
會(huì)上，沅江市委常委、市委辦主任李向前通報(bào)了全市扶貧工作情況及存在的問題。市委常委、紀(jì)委書記楊正才強(qiáng)調(diào)了相關(guān)工作紀(jì)律，通報(bào)了相關(guān)案件情況。謝君毅指出，扶貧工作首先要糾正思想認(rèn)識(shí)，當(dāng)前我市還存在五種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：“沅江市是扶貧工作一般縣，不是國(guó)貧縣;沅江的老百姓條件好，真正貧困戶少;全國(guó)到了都會(huì)脫貧，沅江也不會(huì)有問題;將五級(jí)書記抓扶貧片面理解為抓扶貧只是黨委書記的事;扶貧工作就是搞好兩件事，做好資料、送點(diǎn)錢物等?！边@些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)我們要引起重視，迅速糾正，提高整改成效。扶貧工作的關(guān)鍵是幫農(nóng)民增收，我們要在內(nèi)心中樹立起“四個(gè)肯定”：沅江扶貧工作沒有搞好，肯定交不了差、肯定會(huì)被樹為全省負(fù)面典型;下一輪扶貧工作的質(zhì)量督查，肯定會(huì)更嚴(yán)、問責(zé)的力度肯定會(huì)更大。全市上下務(wù)必從自己做起，從現(xiàn)在做起，把扶貧工作當(dāng)作最重要的工作之一來抓。
要優(yōu)化工作方式，在工作思路上要把工作重心放在扎扎實(shí)實(shí)幫貧困戶增收上，要落實(shí)在產(chǎn)業(yè)扶貧、落實(shí)在政策幫扶、落實(shí)在精準(zhǔn)深入上，不能夠?yàn)橛瓩z而迎檢、為整改而整改。要有實(shí)際行動(dòng)，有具體措施，有實(shí)際效果。
要改革考核方式，在考核當(dāng)中，要以扶貧戶的評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)、以質(zhì)量為關(guān)鍵、以精準(zhǔn)為方法、以增收為根本，徹底改革全市扶貧工作的考核方式。要大幅壓縮資料考核、報(bào)表考核，要擠出水份，要在5月初出臺(tái)嶄新的、強(qiáng)有力的、符合實(shí)際情況的考核辦法。
要落實(shí)工作機(jī)制，相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門一把手每?jī)蓚€(gè)月至少要到聯(lián)系的貧困村或貧困戶去一次;分管扶貧工作的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要每一個(gè)月召集各鎮(zhèn)場(chǎng)街道書記輪流開會(huì)，實(shí)地調(diào)度扶貧工作，集中點(diǎn)評(píng)，找問題差距;鎮(zhèn)場(chǎng)街道書記要每一個(gè)月實(shí)地抓扶貧工作2次以上;聯(lián)系扶貧戶的干部每?jī)蓚€(gè)月至少到聯(lián)系對(duì)象家去一次。并將上戶聯(lián)系情況報(bào)扶貧辦匯總。扶貧辦要搞好督查，收集基本情況，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧工作機(jī)制。
要從嚴(yán)審計(jì)問責(zé)，市審計(jì)局要和市紀(jì)委聯(lián)動(dòng)起來，從嚴(yán)加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)工作;要對(duì)事不對(duì)人，加強(qiáng)問責(zé)。
要?jiǎng)訂T相關(guān)股級(jí)和副科級(jí)干部主動(dòng)聯(lián)系扶貧戶，做好結(jié)對(duì)幫扶工作，重點(diǎn)幫助老百姓增收。從今天這個(gè)會(huì)議開始，全市扶貧工作要進(jìn)入一個(gè)嶄新的狀態(tài)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)各部門要迅速行動(dòng)起來，集中2個(gè)月的時(shí)間和精力，深入開展脫貧攻堅(jiān)突出問題“大排查、大診斷、大整改”專項(xiàng)行動(dòng)，真正使脫貧攻堅(jiān)工作中存在的突出問題得到有效解決，以實(shí)實(shí)在在的成效向省委政府、益陽市委市政府和全市人民交上一份滿意答卷。
扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話篇十二
次市委扶貧開發(fā)工作會(huì)議，是在我市全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入緊要關(guān)頭召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和中央扶貧工作會(huì)議精神，落實(shí)省委九屆十一次全會(huì)和省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，按照市委四屆十三次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，動(dòng)員全市各方面力量，堅(jiān)定信心，迎難而上，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
中央和省委高度重視扶貧開發(fā)工作。去年11月27日至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議。這是黨的xx屆五中全會(huì)后召開的第一個(gè)中央工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了黨中央興國(guó)為民的深厚情懷、使命擔(dān)當(dāng)和歷史自覺，吹響了脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)。發(fā)表了重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度，明確了新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù)、總體要求，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了科學(xué)指南和基本遵循。對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期扶貧重點(diǎn)工作作出了系統(tǒng)部署。去年12月28日，省委在召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，省委書記郭庚茂、省長(zhǎng)謝伏瞻分別作了重要講話，對(duì)我省扶貧開發(fā)工作進(jìn)行全面安排部署，反復(fù)強(qiáng)調(diào)全省農(nóng)村貧困人口20xx年實(shí)現(xiàn)全部脫貧，明確了我省扶貧開發(fā)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)，提出了“三個(gè)五”的思路舉措，為我們做好扶貧開發(fā)工作指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，深化認(rèn)識(shí)，扎實(shí)行動(dòng)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到20xx年全市所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。
剛才，公樂同志結(jié)合貫徹落實(shí)中央和省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，對(duì)全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了系統(tǒng)全面的安排部署，講得很具體、很實(shí)在。這是市委會(huì)研究的意見，是這次會(huì)議的主題講話。會(huì)后，市委、市政府還將出臺(tái)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》和《商丘市脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》。各縣(區(qū))、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。
全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)是扶貧攻堅(jiān)，最突出的短板是農(nóng)村還有大量貧困人口。做好扶貧開發(fā)工作，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，也是推動(dòng)市委四屆十三次全會(huì)精神落到實(shí)處的客觀需要，這是一場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委多次研究部署扶貧攻堅(jiān)工作，去年12月底召開的市委四屆十三次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出了明確要求。全市上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)糾正盲目樂觀和等靠要思想，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打牢思想基礎(chǔ)，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。下面，我就當(dāng)前在扶貧工作中比較突出的兩個(gè)傾向性問題，再講點(diǎn)意見。
一、要解決盲目樂觀傾向。
在平時(shí)的調(diào)研中，經(jīng)常隱隱約約的感受到或聽到這樣一種認(rèn)識(shí)上的偏差，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為帶上貧困縣這個(gè)“帽子”是為了爭(zhēng)取政策，不好聽但有實(shí)惠，是通過方方面面的努力爭(zhēng)取來的，通過扶貧攻堅(jiān)，可以很快就把這個(gè)“帽子”給甩了。這種認(rèn)識(shí)有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕饕菍?duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。這個(gè)思想認(rèn)識(shí)不解決，將會(huì)對(duì)我們的整體工作部署落實(shí)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。
(一)充分認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)的重要性。多次強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國(guó)的小康;沒有農(nóng)民的小康，就沒有全體人民的小康。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨義不容辭的重要使命。黨的xx屆五中全會(huì)明確提出到20xx年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，這是黨中央對(duì)全體人民群眾的莊嚴(yán)承諾，也是全黨一項(xiàng)非常重要的政治責(zé)任。對(duì)每一名黨員干部來說，完成這項(xiàng)歷史使命責(zé)無旁貸。各級(jí)黨委政府、各部門要充分認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作的重要性，切實(shí)把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)和民生工程來抓，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)必如期完成脫貧任務(wù)。
(二)充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的緊迫性。中央要求，在20xx年全面建成小康社會(huì)的同時(shí)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，時(shí)間非常緊迫，不容有失。從商丘的情況來看，現(xiàn)在距省委確定20xx年全面完成扶貧任務(wù)的目標(biāo)只有四年時(shí)間，特別是要實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)主要貧困人口基本脫貧的目標(biāo)，任務(wù)愈發(fā)艱巨，需要付出艱苦努力。一是整體貧困面比較大。我市下轄6個(gè)縣都是國(guó)家和省定貧困縣，全市有貧困村733個(gè)、貧困人口55.8萬，均占全省的近十分之一，居全省第四位。二是貧困程度比較高。在全省53個(gè)貧困縣排位中位次都比較靠后，最高的排在第29位，沒有達(dá)到平均水平;最低排在第52位，貧困發(fā)生率排在倒數(shù)第二。三是發(fā)展水平偏低。從全市看，近年來，盡管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有了顯著提高，發(fā)生了翻天覆地的變化，但是放在全省、全國(guó)來看，發(fā)展水平、發(fā)展程度仍然偏低，人均gdp遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平。從縣(區(qū))看，盡管近年來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得顯著成就，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可圈可點(diǎn)，但是整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人均gdp、人均財(cái)力、人均收入等指標(biāo)都處于較低水平，低于全省、全國(guó)平均水平。而這幾項(xiàng)指標(biāo)是衡量一個(gè)地區(qū)貧困發(fā)生率的重要指標(biāo)。要迎頭趕上，難度確實(shí)比較大。同時(shí)，扶貧攻堅(jiān)越往后難度越大，好扶的、好脫貧的，早幾年都已經(jīng)脫貧了，現(xiàn)在剩下來的都是難啃的“硬骨頭”。中央之所以提出脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是因?yàn)槲覀兠鎸?duì)的是貧困問題最堅(jiān)固的堡壘。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒憂患，充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)做好打艱苦戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，把脫貧攻堅(jiān)工作做扎實(shí)、抓具體。只有這樣，才能切實(shí)完成好省委、省政府交給我們的攻堅(jiān)任務(wù)，切實(shí)完成好市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保55.8萬農(nóng)村貧困人口和全市人民一道邁入全面小康社會(huì)。
二、要解決等、靠、要思想。
在平時(shí)的工作接觸中，有些同志也有這種思想傾向，就是認(rèn)為當(dāng)前中央和省委對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作高度重視，而且明確了完成目標(biāo)任務(wù)的時(shí)限，提出了明確的要求，感覺中央和省里會(huì)加大投入，加大資金、項(xiàng)目等方面的支持力度，對(duì)自身的奮斗、自身的要求有所放松。這種傾向也需要引起我們高度關(guān)注、高度重視，堅(jiān)決克服。毫無疑問，中央和省委、省政府切實(shí)在資金、項(xiàng)目、政策等方面提出了一些明確要求，而且都是“真金白銀”。對(duì)此，我們一方面要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真謀劃，做好規(guī)劃，積極爭(zhēng)取政策，爭(zhēng)取更大支持;另一方面也要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。唯有如此，才能確保完成確定的目標(biāo)任務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)具有可持續(xù)性。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，我們的工作方式也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從原來的“輸血”式扶貧到“造血”扶貧，從原來的“大水漫灌”到精準(zhǔn)扶貧，扶貧開發(fā)方式發(fā)生深刻變革。在轉(zhuǎn)變過程中，怎么發(fā)揮好自身的主觀能動(dòng)性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，確保各項(xiàng)任務(wù)完成，這是我們各級(jí)黨委政府應(yīng)該認(rèn)真思考研究的一個(gè)非常具體而現(xiàn)實(shí)的重大課題。
(一)抓好發(fā)展這個(gè)核心任務(wù)。發(fā)展是解決商丘所有矛盾和問題的關(guān)鍵。通過自身的發(fā)展，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這是最根本的扶貧攻堅(jiān)措施。只有把自身實(shí)力提升上去，我們才有更強(qiáng)的力量、更大的財(cái)力做好脫貧攻堅(jiān)工作，也才能確保穩(wěn)定脫貧不反彈。對(duì)商丘這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來說，抓發(fā)展的關(guān)鍵就是抓產(chǎn)業(yè)，把省委、省政府產(chǎn)業(yè)扶貧的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，大力推動(dòng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)貧困人口向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，這是目前最有效、最穩(wěn)定的脫貧辦法。要著力抓好開放招商，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”更好更快發(fā)展，為貧困人口提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。要大力發(fā)展各種專業(yè)園區(qū)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶脫貧致富廣開門路。要研究完善相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納貧困人口就業(yè)。
(二)切實(shí)激發(fā)扶貧對(duì)象的主體作用。一方面，各級(jí)黨委政府要主動(dòng)伸出援助之手，引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面扶危濟(jì)困，幫助貧困群眾渡過難關(guān)、脫貧致富。另一方面，要堅(jiān)持扶貧先扶志，著力營(yíng)造通過自身努力、辛勤勞動(dòng)脫貧致富的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)扶貧群眾的主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)自我脫貧的信心，由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。
(三)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任。市委、市政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)，各縣(區(qū))黨委政府承擔(dān)主體責(zé)任。各縣(區(qū))黨政一把手特別是貧困問題突出地區(qū)的黨政負(fù)責(zé)同志，要真正當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，對(duì)扶貧開發(fā)工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自落實(shí)，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。如何落實(shí)責(zé)任?第一，要抓好“精準(zhǔn)”。目前，我們有些工作相對(duì)還比較滯后，有些情況掌握得還不是十分精準(zhǔn)，包括貧困人口、扶貧資金、工作機(jī)制都還沒有真正樹立起精準(zhǔn)的概念?，F(xiàn)在中央和省里都建立了脫貧攻堅(jiān)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建檔立卡貧困戶的基本數(shù)字，直通中央和省委，下一步整體的抽查、考核、評(píng)價(jià)也都將按照這來進(jìn)行。我們要按照的要求，重點(diǎn)解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的問題，真正做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”，切實(shí)把精準(zhǔn)落實(shí)到方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)。第二，要加強(qiáng)基層治理。要把脫貧攻堅(jiān)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，與選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要繼續(xù)堅(jiān)持選派第一書記駐村與實(shí)施精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選派第一書記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，引領(lǐng)廣大貧困群眾自力更生、艱苦奮斗、靠辛勤勞動(dòng)脫貧致富。第三，要形成整體合力。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)牽頭作用，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核;各相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、積極配合，科學(xué)籌劃、主動(dòng)作為，形成齊抓共管、相互促進(jìn)的工作格局。這里面，一個(gè)非常重要的方面就是資金使用問題。要整合扶貧資源，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)資金打捆使用。各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志要樹立全局意識(shí)，對(duì)整合工作配合好、支持好。通過整合資金，真正把有限的資金資源放在攻堅(jiān)克難的刀刃上，體現(xiàn)到扶貧攻堅(jiān)最需要的地方，并放大資金使用效應(yīng)，起到四兩撥千斤的效果。
總之，脫貧攻堅(jiān)是“十三五”期間必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)，沒有退路。希望各縣區(qū)、各部門和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照中央和省委的要求，按照市委扶貧開發(fā)工作會(huì)議的部署安排，切實(shí)履行好自身的責(zé)任，切實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果、同圓小康夢(mèng)想。
扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話篇十三
11月25日，全市基層黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)召開，總結(jié)全市基層黨建工作情況，研究部署新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的思路和措施。市委書記、市人大常委會(huì)主任楊軍出席會(huì)議并講話，市委副書記孟慶斌，市委常委、組織部長(zhǎng)鄒斌芳，市委常委、秘書長(zhǎng)王斌參加會(huì)議。省委教育實(shí)踐活動(dòng)第六巡回督導(dǎo)組到會(huì)指導(dǎo)。
與會(huì)同志實(shí)地考察了嵐山區(qū)碑廓鎮(zhèn)西辛興村、山東萬方集團(tuán)、莒縣長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)石井社區(qū)和劉官莊鎮(zhèn)高家莊村，觀摩了黨員積分管理、基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項(xiàng)目”、“議事學(xué)習(xí)日”、黨群“雙向直通”機(jī)制等基層黨建工作典型，各區(qū)縣委(工委)負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。
楊軍指出，近年來，我市認(rèn)真落實(shí)基層黨建責(zé)任制，不斷健全組織體系、創(chuàng)新工作載體、完善制度機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，全市基層黨建工作扎實(shí)推進(jìn)，取得明顯成效。特別是深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有力推動(dòng)了全市基層黨建工作。
楊軍強(qiáng)調(diào)，基層黨組織和黨員干部處在深化改革、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的最前沿，占據(jù)重要位置，發(fā)揮重要作用。各級(jí)各部門要牢固樹立黨建主業(yè)意識(shí)，牢牢把基層黨建放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。要結(jié)合基層黨員干部特點(diǎn)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“本色”精神為主要內(nèi)容，抓好理想信念教育。要按照基層服務(wù)型黨組織“六有”標(biāo)準(zhǔn)要求，把為群眾服務(wù)作為基層黨組織建設(shè)的根本宗旨和功能定位，著力解決好“有人服務(wù)”和“有錢服務(wù)”問題。
楊軍指出，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，貴在堅(jiān)持、貴在重心下移、貴在服務(wù)群眾、貴在有好的班子和帶頭人。要鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，進(jìn)一步整治“四風(fēng)”改進(jìn)作風(fēng)，努力形成基層黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。要扎實(shí)組織好村、城市社區(qū)“兩委”換屆，嚴(yán)格執(zhí)行換屆政策和程序，把帶富致富能力強(qiáng)、熱心服務(wù)群眾的干部選進(jìn)班子。要進(jìn)一步深化落實(shí)黨群“雙向直通”機(jī)制，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài)化、全覆蓋。
楊軍要求，各級(jí)黨委特別是黨委書記，要把基層黨建作為事關(guān)全局的重大責(zé)任和任務(wù)，強(qiáng)化基層黨建“述評(píng)考”責(zé)任體系，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門抓基層黨建的積極性。要堅(jiān)持調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，聽真言摸實(shí)情，積極為基層黨建工作出謀劃策、加強(qiáng)指導(dǎo)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞基層班子建設(shè)、機(jī)制制度、發(fā)展?fàn)顩r、群眾滿意度等問題，一項(xiàng)一項(xiàng)研究對(duì)策，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。
鄒斌芳在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神特別是楊軍書記的講話精神，把基層黨建作為事關(guān)全局的重大任務(wù)，把第一責(zé)任牢牢抓在手上、扛在肩上，進(jìn)一步研究好、解決好工作中存在的突出問題，扎扎實(shí)實(shí)抓好今年的基層黨建重點(diǎn)工作，推動(dòng)全市基層黨建工作再上新的臺(tái)階。
市委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各區(qū)縣委(工委)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記參加了會(huì)議。
扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話篇十四
同志們：
省委決定，在省委農(nóng)村工作會(huì)議期間套開全省扶貧移民工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議，以及全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)、省委農(nóng)村工作會(huì)議等重要會(huì)議精神，總結(jié)“”及20xx年扶貧移民工作，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)和任務(wù)，安排部署“十三五”特別是20xx年工作，推動(dòng)全省扶貧移民工作再上新臺(tái)階。
今天上午，李昌平在省委農(nóng)村工作會(huì)議上作了重要講話，全面部署了今年和今后一個(gè)時(shí)期全省農(nóng)村改革發(fā)展工作，對(duì)深入推進(jìn)我省脫貧攻堅(jiān)提出了明確要求。下午，昌平親臨會(huì)議指導(dǎo)并作了重要講話，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)扶貧移民工作的高度重視和關(guān)心關(guān)懷。昌平的重要講話，指導(dǎo)性、實(shí)踐性、操作性都很強(qiáng)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)。
剛才，會(huì)議表?yè)P(yáng)了20xx年度先進(jìn)單位，簽訂了扶貧移民工作年度目標(biāo)責(zé)任書。2個(gè)市、4個(gè)縣、1個(gè)業(yè)主單位和1個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位代表分別作了會(huì)議交流發(fā)言。他們的發(fā)言都很好，各有亮點(diǎn)、各具特色，很有借鑒意義。會(huì)議還書面印發(fā)了21個(gè)市(州)20xx年度工作總結(jié)及20xx年工作要點(diǎn)，供大家相互交流。下面，我講三個(gè)方面的意見。
一、“”扶貧移民工作圓滿收官，走出了一條具有四川特色的扶貧移民之路。
20xx年是收官之年，回顧總結(jié)“”工作很有必要。五年來特別是黨的以來，省委、省政府對(duì)扶貧移民工作高度重視，特別是將扶貧開發(fā)納入貫徹“四個(gè)全面”“兩個(gè)跨越”戰(zhàn)略布局，作為全局性工作和重大民生工程高位推動(dòng)，取得顯著成就。概括起來，主要有四大方面。
——重大決策部署上，省委十屆三次全會(huì)將扶貧開發(fā)列為全省“八大重點(diǎn)工作”之一，四次全會(huì)對(duì)扶貧機(jī)制改革作出重要部署，六次全會(huì)對(duì)扶貧攻堅(jiān)專題研究部署，七次全會(huì)對(duì)精準(zhǔn)扶貧提出明確要求。其間，省委、省政府還3次召開全省扶貧脫貧大會(huì)，完成了從“扶貧攻堅(jiān)”到“脫貧攻堅(jiān)”的總體設(shè)計(jì)和制度安排。移民工作在全國(guó)率先開展“先移民、后建設(shè)”試點(diǎn)，推動(dòng)上升為國(guó)家移民新方針。
——重大政策舉措上，制定實(shí)施新十年扶貧《綱要》，深入推進(jìn)“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，全面完成首輪片區(qū)實(shí)施規(guī)劃任務(wù)。深化扶貧“六大機(jī)制”改革，構(gòu)建起“3+10”的脫貧攻堅(jiān)政策體系。制定實(shí)施了全國(guó)第1個(gè)規(guī)范程序的《移民工作管理辦法》，建立起移民養(yǎng)老保障安置政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
——重大工作成效上，投入大幅增加，五年總投入各類扶貧資金2150多億元。其中，中、省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金208.39億元，比上個(gè)10年總投入增長(zhǎng)54.3%;貧困人口顯著減少，全省農(nóng)村貧困人口從1356.76萬人減少到380.29萬人，減貧近千萬人，貧困發(fā)生率從20.41%下降到5.88%。移民權(quán)益有效保障，累計(jì)搬遷安置移民17萬余人，100余萬農(nóng)村移民持續(xù)享受到后扶政策。
——重大經(jīng)驗(yàn)做法上，探索創(chuàng)造了一批在全省、全國(guó)都叫得響、推得開的做法經(jīng)驗(yàn)。比如，最早提出并踐行了“三最”(找準(zhǔn)最貧困的村、扶持最貧窮的人、辦好群眾最急需辦的事)理念，與精準(zhǔn)扶貧思想高度契合。大力實(shí)施了“五大扶貧工程”，其中彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居、烏蒙新村這四大新村扶貧最具特色，探索了精準(zhǔn)脫貧路徑。創(chuàng)新開展阿壩州大骨節(jié)病綜合防治、藏區(qū)“六大民生工程”、彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”等重大民生計(jì)劃，找到了治理特殊貧困問題的“鑰匙”。全國(guó)首創(chuàng)“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛心扶貧”公益品牌，激活了社會(huì)扶貧的“密碼”。成功試點(diǎn)移民逐年貨幣補(bǔ)償安置和在建移民工程總承包、返包代建制，為全國(guó)提供了范式……等等。這些經(jīng)驗(yàn)都來源于實(shí)踐并為實(shí)踐所證明，對(duì)于做好“十三五”扶貧移民工作具有重要指導(dǎo)意義。
20xx年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省扶貧移民系統(tǒng)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、依法移民，超常謀劃、超常付出，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)扶貧移民工作向縱深發(fā)展，取得明顯成效。全年全省投入中、省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金52.57億元，精準(zhǔn)脫貧117萬人。完成移民投資44.64億元，安置移民1.1萬人，享受后扶政策的農(nóng)村移民108萬人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
第一，20xx年開創(chuàng)了脫貧攻堅(jiān)的新局面，形成了前所未有的工作態(tài)勢(shì)。20xx年是我省扶貧開發(fā)歷史上極不平凡的一年?？偨Y(jié)全年工作，主要有“五大標(biāo)志性成果”和“五個(gè)鮮明特點(diǎn)”。
(一)五大標(biāo)志性成果。去年脫貧攻堅(jiān)工作可圈可點(diǎn)的大事要事很多，至少有五大標(biāo)志性成果值得大書特書，必將載入我省扶貧開發(fā)史冊(cè)。
一是學(xué)習(xí)宣傳扶貧戰(zhàn)略思想入心入腦。全省統(tǒng)一發(fā)放《關(guān)于扶貧開發(fā)論述摘編》2萬多冊(cè)，供廣大干部學(xué)習(xí)。各地各部門通過重要會(huì)議、專題培訓(xùn)、宣傳宣講等有效形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了扶貧開發(fā)系列重要講話的精神實(shí)質(zhì)。學(xué)習(xí)之深、宣傳之廣，做到了“精準(zhǔn)扶貧”家喻戶曉，更轉(zhuǎn)化為各級(jí)干部的思想自覺和行動(dòng)自覺。
二是集中開展全省扶貧督查調(diào)研把脈傳壓。4—5月，省委組織38位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、50位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和112位市(州)領(lǐng)導(dǎo)，集中開展了全省扶貧專項(xiàng)督查調(diào)研，摸清了貧困現(xiàn)狀，傳導(dǎo)了戰(zhàn)略壓力，建立起指導(dǎo)督查的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。7月與12月，又兩次開展了貧困縣精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)督查活動(dòng)，推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)決策部署的加快貫徹。規(guī)模之大、調(diào)研之實(shí)，全省史無前例，領(lǐng)全國(guó)風(fēng)氣之先。
三是頒布實(shí)施扶貧開發(fā)《條例》依法治貧。6月1日我省扶貧《條例》正式施行，是我國(guó)首部貫徹精準(zhǔn)扶貧方略的地方性扶貧法規(guī)，標(biāo)志我省扶貧開發(fā)駛?cè)敕ㄖ位壍??！稐l例》實(shí)施僅4個(gè)月，省上就組織開展了執(zhí)法檢查。行動(dòng)之快、執(zhí)法之嚴(yán)，在我省人大執(zhí)法史上尚屬首次。
四是密集召開全省扶貧脫貧大會(huì)謀篇布陣。7月7—8日，省委召開十屆六次全會(huì)專題部署，專門作出《決定》，打出了“3+10”組合拳，明確了我省脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)方向、實(shí)現(xiàn)路徑和政策舉措。12月28日，省委、省政府召開全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)，對(duì)“六個(gè)精準(zhǔn)”“六個(gè)有”“五個(gè)一批”“五個(gè)一”進(jìn)行再動(dòng)員再部署，完成了我省“3+10+n”的脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)狀工作擺布。規(guī)格之高、舉措之硬，開創(chuàng)了全國(guó)先河。
五是層層強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)明確脫貧責(zé)任調(diào)兵遣將。實(shí)行“雙組長(zhǎng)”制，從省到鄉(xiāng)都成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。省上“四大班子”13位省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，41個(gè)省直部門一把手任成員。強(qiáng)化扶貧力量，省編辦專門發(fā)出加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知，大多市、縣、鄉(xiāng)著手加強(qiáng)了扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。壓緊壓實(shí)責(zé)任，從省到村層層簽訂《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》，立下了軍令狀。領(lǐng)導(dǎo)之強(qiáng)、責(zé)任之實(shí)，在扶貧歷史上是沒有的。
(二)五個(gè)鮮明特點(diǎn)。去年我省脫貧攻堅(jiān)工作亮點(diǎn)紛呈，歸納起來主要有以下特點(diǎn)。
一是黨政空前重視強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。省委、省政府前所未有地重視，全年僅省委會(huì)就9次專題研究精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。特別是東明書記始終將脫貧攻堅(jiān)放在心上、抓在手上，身體力行、率先垂范。去年我省脫貧攻堅(jiān)的所有大事、要事都是東明書記親自謀劃部署和督導(dǎo)推動(dòng)的。尤其是貫徹貴州扶貧開發(fā)座談會(huì)議精神重視最早、啟動(dòng)最早，決心最大、節(jié)奏最快、落點(diǎn)最準(zhǔn)。昌平、史哈副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)也是親力親為、悉心指導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)空前重視、緊抓緊督。比如省委十屆六次全會(huì)后，全省21個(gè)市(州)、160個(gè)縣(市、區(qū))就以全委會(huì)或扶貧大會(huì)迅速貫徹落實(shí)，完成了脫貧攻堅(jiān)政策部署的承接工作。全省上下由此形成了“黨政一把手負(fù)總責(zé)、五級(jí)書記一起抓”的工作格局。
二是部門集中發(fā)力攜手推動(dòng)。脫貧壓力不但縱向傳導(dǎo)到了底，橫向也傳遞到了邊。各級(jí)各部門都很上心，及時(shí)制定了貫徹方案和實(shí)化措施，體現(xiàn)了部門責(zé)任和行業(yè)水準(zhǔn)。比如人大、政協(xié)部門開展了人大代表、政協(xié)委員服務(wù)扶貧行動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)了扶貧監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，組織部門強(qiáng)化貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、扶貧培訓(xùn)和人才支撐，宣傳部門精心策劃開展了扶貧重大宣傳活動(dòng)，機(jī)關(guān)工委扎實(shí)推進(jìn)了干部駐村幫扶，農(nóng)工委提出了貧困地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)9條政策措施，發(fā)改部門牽頭推動(dòng)了易地扶貧搬遷，財(cái)政部門出臺(tái)了一系列財(cái)政扶貧保障機(jī)制。此外，教育、科技、民政、國(guó)土、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、群團(tuán)、金融等相關(guān)部門都紛紛提出了脫貧行動(dòng)計(jì)劃。省直牽頭部門、責(zé)任部門高質(zhì)量制定了10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案、年度工作計(jì)劃及若干單項(xiàng)計(jì)劃，形成了行業(yè)部門高度合拍、通力合作的良好局面。
三是分類精準(zhǔn)施策靶向推動(dòng)。聚焦脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)，全年“四大片區(qū)”完成投資2364億元，實(shí)現(xiàn)減貧59.4萬人;瞄準(zhǔn)貧困人口，先后開展了建檔立卡信息復(fù)核校正、檢索比對(duì)和“回頭看”，及時(shí)清退了非貧困戶;鎖定貧困村，逐村逐戶量身訂制幫扶方案和扶持辦法。著力精準(zhǔn)扶持，正式啟動(dòng)易地扶貧搬遷。大力實(shí)施金融扶貧，全省74.85萬余戶貧困戶獲得授信額度254.48億元，全年向8.13萬余戶貧困戶發(fā)放信貸資金近25.16億元。電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、整村推進(jìn)、世行六期等項(xiàng)目有序?qū)嵤?/p>
四是要素保障聚焦傾力推動(dòng)。投入上，各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金都有大的增長(zhǎng)，省級(jí)財(cái)政安排了30億元設(shè)立貧困戶住房建設(shè)貸款分險(xiǎn)基金。省直行業(yè)部門每年投向貧困縣的項(xiàng)目資金，原則上達(dá)到50%以上;政策上，僅省級(jí)層面出臺(tái)的金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等含金量高的政策文件達(dá)20余個(gè)。人力上，統(tǒng)一選派駐村干部3.38萬人，總體實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1個(gè)駐村工作組、1名“第一書記”、1名農(nóng)技員“五個(gè)一”全覆蓋。狠抓了扶貧移民干部素質(zhì)培訓(xùn)，提高了脫貧攻堅(jiān)的整體能力;制度上，落實(shí)扶貧“四到縣”制度，強(qiáng)化了縣級(jí)扶貧資金整合權(quán)。出臺(tái)了貧困考核、約束、退出等系列辦法，樹立起精準(zhǔn)扶貧的“指揮棒”。
五是社會(huì)資源匯聚聯(lián)合推動(dòng)。社會(huì)扶貧資金投入74.2億元，深入開展了中、省對(duì)口定點(diǎn)扶貧和東西部扶貧協(xié)作。首次采取全省聯(lián)動(dòng)形式，創(chuàng)新開展了全國(guó)第2個(gè)“扶貧日”四川系列活動(dòng)，評(píng)選出“四川十大扶貧好人”，成功開展了“扶貧光明行動(dòng)”“扶貧日募捐”等活動(dòng)，募集資金物資逾8.9億元?！敖Y(jié)對(duì)認(rèn)親、愛心扶貧”“扶貧志愿者行動(dòng)”等扶貧公益品牌影響力不斷擴(kuò)大，有效激發(fā)起全社會(huì)參與脫貧的熱情。
第二，20xx年譜寫了水庫(kù)移民的新篇章，形成了蹄疾步穩(wěn)的工作氛圍。全年工作成效主要體現(xiàn)在“五個(gè)著力”上。
(一)理念思路著力規(guī)律把握。在移民工作“三個(gè)主體、五個(gè)方面”的基礎(chǔ)上，較為系統(tǒng)地研究提出了新形勢(shì)下移民工作理順“四大關(guān)系”、堅(jiān)持“六個(gè)并重”的新思路。即，理順法律關(guān)系、利益關(guān)系、工作關(guān)系和監(jiān)督關(guān)系，堅(jiān)持移民與工程并重、移民與業(yè)主并重、民意與官方并重、搬遷與發(fā)展并重、前期與后期并重、過程與結(jié)果并重。
(二)規(guī)劃安置著力流程規(guī)范。強(qiáng)化規(guī)劃質(zhì)量，統(tǒng)籌移民安置與后期扶持，制定了實(shí)物指標(biāo)調(diào)查《實(shí)施細(xì)則》，組織審查審批《停建通告》、移民安置《規(guī)劃大綱》、安置規(guī)劃、調(diào)整報(bào)告等47個(gè)。銀江、岷江航電四級(jí)等工程移民安置前期工作積極推進(jìn);強(qiáng)化安置實(shí)施，簽訂安置協(xié)議、各類合同43份，處理工程設(shè)計(jì)變更613份。完成37座水庫(kù)移民安置年度任務(wù)565項(xiàng)，完成23座工程蓄水(截流)階段移民安置驗(yàn)收，考核設(shè)監(jiān)評(píng)單位51個(gè);強(qiáng)化資金監(jiān)管，對(duì)55個(gè)移民單項(xiàng)工程開展了結(jié)算內(nèi)部審計(jì)，配合完成對(duì)小井溝移民資金管理和三峽移民未結(jié)算資金的稽察。
(三)后期扶持著力精準(zhǔn)幫扶。切實(shí)用好移民后扶基金，瞄準(zhǔn)貧困移民，大力推進(jìn)兩批避險(xiǎn)解困試點(diǎn)。投入22.92億元，有序?qū)嵤┨厥饫щy移民整體解困計(jì)劃;加快移民美麗家園建設(shè)，扎實(shí)開展兩批移民后扶整村推進(jìn)示范片建設(shè)，目前第一批已全面完成，第二批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)86.54%;加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，新增后扶指標(biāo)36071人，核減19737人，直發(fā)直補(bǔ)資金按時(shí)足額兌現(xiàn)。建成后扶信息管理系統(tǒng)省級(jí)分中心，培訓(xùn)移民近6萬人(次)。對(duì)全省20xx-20xx年度移民后扶政策實(shí)施情況實(shí)施了稽察。
(四)政策法規(guī)著力制度安排。注重法規(guī)建設(shè)，加快立法工作，我省《移民條例》現(xiàn)已進(jìn)入省人大立法程序;注重政策研究，完成“調(diào)整完善移民安置政策”“移民安置實(shí)施重點(diǎn)和難點(diǎn)”等重大調(diào)研課題;注重依法行政，制定了移民行政權(quán)力清單，依法行權(quán)體系更趨完善，榮獲全省依法行政示范單位稱號(hào)。
(五)信訪維穩(wěn)著力源頭化解。健全矛盾糾紛排查、民意訴求表達(dá)、責(zé)任追究機(jī)制，妥善處理移民來信來訪368件(次)，比上年下降17.9%，做到抓早抓小、依法治訪。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制，及時(shí)調(diào)處了瀑布溝、桐子林、大洪河等水電移民重點(diǎn)信訪穩(wěn)定問題，確保了庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)總體穩(wěn)定。
同志們，扶貧移民天下難，五年辛苦不尋常。我省扶貧移民工作取得今天的業(yè)績(jī)來之不易。這與省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)分不開，與各級(jí)各部門、項(xiàng)目業(yè)主及設(shè)監(jiān)評(píng)單位的大力協(xié)作分不開，與全系統(tǒng)廣大干部職工忘我工作、奮力拼搏分不開。在此，我代表局黨組向關(guān)心支持扶貧移民事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(單位)、社會(huì)各界表示真誠(chéng)的感謝，向戰(zhàn)斗在扶貧移民工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候!
二、狠抓20xx年度扶貧移民工作重點(diǎn)，全力以赴推動(dòng)脫貧移民決策部署落地生根。
總體判斷，經(jīng)過近年來的改革發(fā)展、開拓創(chuàng)新，我省扶貧移民工作在目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)從越溫到奔康的調(diào)焦，方略上實(shí)現(xiàn)從漫灌到精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，治理上實(shí)現(xiàn)從政策到法治的升級(jí)，力量上實(shí)現(xiàn)從部門到全黨的聚焦，地位上實(shí)現(xiàn)從邊緣到中心的躍升。可以說，當(dāng)前我省扶貧移民工作態(tài)勢(shì)空前良好。一是扶貧戰(zhàn)略思想深入人心，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大思想武器。二是中央和省委脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署全部到位，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南。三是全黨全社會(huì)眾志成城推動(dòng)扶貧的大勢(shì)全面形成，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的力量支撐。四是全省駐村幫扶干部和貧困村“第一書記”到村到崗，為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。五是水庫(kù)移民工作形勢(shì)總體平穩(wěn)，為我們打贏脫貧移民攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了互為促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)共贏的有效保障。
與此同時(shí)，我們也要看到存在的問題和不足。全省貧困量大、面寬、程度深的現(xiàn)狀沒有根本改變，區(qū)域性整體貧困還比較嚴(yán)峻，片區(qū)外“插花”貧困還比較突出，脫貧成本更高、難度更大。特別是在脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)上，各地還不同程度地存在“七易七難”問題。一是安排部署易，落實(shí)見效難。目前，各地都基本完成了脫貧攻堅(jiān)工作的總體部署。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，召開會(huì)議部署、制定政策安排就容易。但是要把“五個(gè)一批”“10個(gè)專項(xiàng)方案”“n個(gè)計(jì)劃”等政策部署最終落實(shí)見效，不用嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)是不容易做到的。二是基礎(chǔ)建設(shè)易，生產(chǎn)增收難。只要投入到位，貧困村的道路、住房、水利等基礎(chǔ)設(shè)施就容易建起來，見到成效也比較快。但是增收就很難。主要原因是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究不夠，對(duì)每戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性不夠，根本上是用功不夠。三是投入增加易，項(xiàng)目精準(zhǔn)難?，F(xiàn)在各級(jí)都非常重視保障民生投入，財(cái)政投向扶貧的資金逐年得到增長(zhǎng)。但投入的錢怎么用好?項(xiàng)目怎么才能精準(zhǔn)實(shí)施?這就要靠我們的工作、作風(fēng)和智慧。項(xiàng)目不精準(zhǔn)主要原因是縣級(jí)沒有用好資金項(xiàng)目的整合權(quán)、缺乏整合的方法，需要花功夫統(tǒng)籌好扶貧、涉農(nóng)資金項(xiàng)目，集中向年度要脫貧的村和戶傾斜扶持。四是加強(qiáng)力量易，實(shí)干有效難。目前扶貧人員全部到位了，機(jī)構(gòu)編制也增加了。“五個(gè)一”幫扶力量總體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但作用還沒有完全發(fā)揮出來，工作成效一時(shí)還不明顯。特別是對(duì)一家一戶實(shí)施精準(zhǔn)幫扶工作還不到位。五是物質(zhì)環(huán)境改善易、習(xí)慣風(fēng)氣改變難。省委提出的住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的“四好”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)前兩個(gè)目標(biāo)相對(duì)容易。但是習(xí)慣和風(fēng)氣涉及社會(huì)、歷史、文化等各方面因素，不是一朝一夕能形成的，要真正改變也就非常困難。后兩個(gè)目標(biāo)還需要強(qiáng)化政策、措施支撐。所以“四好”用力不一樣、效果就會(huì)不一樣。六是宏觀設(shè)計(jì)易，戰(zhàn)術(shù)落實(shí)難。中央和省上的工作已經(jīng)到位了，但市和縣上的工作還有差距，鄉(xiāng)和村上的工作還需創(chuàng)新務(wù)實(shí)。脫貧決策部署和政策舉措如何落到千家萬戶去，需要市縣和鄉(xiāng)村創(chuàng)造性地去抓落實(shí)落地。七是重視一時(shí)易、持續(xù)攻堅(jiān)難。解決貧困問題是歷史性難題，具有長(zhǎng)期性。如果沒有持之以恒的決心和勁頭，就完不成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。移民工作上還存在“六重六輕”傾向，即重工程輕移民、重業(yè)主輕移民、重官方輕民意、重搬遷輕發(fā)展、重實(shí)施輕規(guī)劃、重結(jié)果輕過程，需要?jiǎng)?chuàng)新舉措加以解決。脫貧和移民問題仍然是我省全面建成小康社會(huì)的最大“短板”。所以，我們既面臨空前良好的態(tài)勢(shì)，又面臨任務(wù)艱巨和時(shí)間緊迫的雙重壓力，不能有絲毫的放松，必須抓住用好當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，以時(shí)不我待的緊迫感、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，在指導(dǎo)思想上，要著力精準(zhǔn)、精準(zhǔn)、再精準(zhǔn)，在工作作風(fēng)上，要?jiǎng)?wù)求落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，這應(yīng)當(dāng)成為持之以恒抓好今年和今后一段時(shí)間我省扶貧移民工作的關(guān)鍵。關(guān)于20xx年度的扶貧移民工作，我們已印發(fā)了《工作要點(diǎn)》。這里我強(qiáng)調(diào)一些重點(diǎn)工作。
(一)關(guān)于20xx年的脫貧攻堅(jiān)工作。要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求，緊扣年度“實(shí)現(xiàn)5個(gè)貧困縣摘帽、2350個(gè)貧困村退出、105萬貧困人口精準(zhǔn)脫貧”這個(gè)目標(biāo)開展工作。
第一，狠抓建檔立卡“六個(gè)有”打好首仗。精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵前提。為保證質(zhì)量，確保精準(zhǔn)識(shí)別不落下一戶一人，去年底我們啟動(dòng)了“回頭看”。省委要求，今年3月底前“必須全面完成全省貧困戶基本信息入庫(kù)造冊(cè)上網(wǎng)”。軍令如山，識(shí)真貧、找真貧、錄真貧刻不容緩。大家一定要思想上再重視、力量上再聚集、措施上再實(shí)化，堅(jiān)決打好今年脫貧攻堅(jiān)這個(gè)第一仗。一要抓實(shí)查漏補(bǔ)缺、糾錯(cuò)糾偏。各地要利用土方法、拿出新辦法，一組一組地核查、一戶一戶地核實(shí)，開展地毯式、拉網(wǎng)式普查。工作還不扎實(shí)的地方，要利用春節(jié)前農(nóng)民工都回家過年的時(shí)機(jī)，各地各村再召開一次村民大會(huì)征求意見，再公示一次復(fù)核比對(duì)結(jié)果，確保群眾認(rèn)可認(rèn)賬，真正把扶貧對(duì)象、致貧原因、幫扶措施等基本信息完全弄清楚、搞準(zhǔn)確，確保“零差錯(cuò)”。二要抓緊建好脫貧攻堅(jiān)“檔案庫(kù)”。加快貧困數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)與有關(guān)部門做好貧困戶信息對(duì)接。抽調(diào)專業(yè)人員，及時(shí)準(zhǔn)確錄入，按時(shí)完成“六個(gè)有”(戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有卷、省有庫(kù))任務(wù)，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、公開查詢。3月底召開新聞發(fā)布會(huì)，按規(guī)定向社會(huì)公開查詢方式，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。三要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。開展貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，定期組織核查，對(duì)脫貧的及時(shí)銷號(hào)，對(duì)返貧的及時(shí)掛號(hào)，做到該進(jìn)的進(jìn)、該出的出，應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。
第二，大力實(shí)施易地扶貧搬遷打響首戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，我省共要實(shí)施易地扶貧搬遷116萬人，占全國(guó)總?cè)蝿?wù)的1/10強(qiáng)。去年底我省已召開會(huì)議正式啟動(dòng)。這項(xiàng)工程復(fù)雜浩大，是脫貧攻堅(jiān)的第一場(chǎng)戰(zhàn)役，各級(jí)扶貧部門要聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門主動(dòng)作為，今年務(wù)必一炮打響、打漂亮。一要全面找準(zhǔn)搬遷對(duì)象。用好建檔立卡成果，按照省上制定的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，做深做細(xì)入戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)、公示公開，把有搬遷需求和搬遷愿望的貧困戶全部找準(zhǔn)，打牢搬遷基礎(chǔ)。二要著力抓好規(guī)劃實(shí)施。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，列出年度搬遷計(jì)劃、遷出地和安置點(diǎn)分布圖，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。堅(jiān)持群眾自愿，合理確定安置點(diǎn)和安置房面積。三要確保建設(shè)質(zhì)量和時(shí)效。抓緊開工、規(guī)范實(shí)施，搞好配套設(shè)施建設(shè)，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，研究出臺(tái)后續(xù)扶持措施，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)確保搬遷對(duì)象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，切實(shí)把這項(xiàng)工程做成德政、善政工程。
第三，做實(shí)脫貧攻堅(jiān)年度工作計(jì)劃扶真貧。一要鎖定年度脫貧摘帽目標(biāo)，逐年、逐級(jí)、逐項(xiàng)分解分配脫貧摘帽任務(wù)，到片到縣、到鄉(xiāng)到村、到戶到人，定準(zhǔn)脫貧“靶心”，掛圖作戰(zhàn)，按圖銷號(hào)。二要協(xié)調(diào)推動(dòng)“五個(gè)一批”“10個(gè)專項(xiàng)方案”年度工作計(jì)劃以及工業(yè)、旅游、就業(yè)和科技扶貧等若干單項(xiàng)計(jì)劃，做到目標(biāo)、責(zé)任、資金、項(xiàng)目、措施、成效“六落實(shí)”。有效銜接國(guó)家實(shí)施的教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、勞務(wù)協(xié)作對(duì)接等脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。特別是金融扶貧，要推廣我省小額信貸“操作攻略”，全面推開扶貧小額信貸，全年信貸規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到60億元。要加大推動(dòng)、規(guī)范運(yùn)行貧困地互助資金，切實(shí)把金融扶貧這個(gè)品牌創(chuàng)好、創(chuàng)出特色。三要編制實(shí)施“四大片區(qū)”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度方案，持續(xù)用力推進(jìn)藏區(qū)“六大民生工程計(jì)劃”、彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”和17條政策落實(shí)，加快秦巴、烏蒙片區(qū)脫貧攻堅(jiān)，大力發(fā)展特色增收產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等發(fā)展條件。全面實(shí)施世行六期貸款扶貧項(xiàng)目。積極探索區(qū)域綜合治貧模式，研究解決片區(qū)外“插花”貧困問題。同時(shí)，要將脫貧攻堅(jiān)納入各地“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和各行業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，高質(zhì)量編制好全省“十三五”脫貧規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，確?！绊?xiàng)目入籠子、資金進(jìn)盤子”。
第四，著力建好脫貧攻堅(jiān)工作平臺(tái)真扶貧。堅(jiān)持分級(jí)主抓、上下聯(lián)動(dòng)、共同維護(hù)的原則，從省到鄉(xiāng)要抓好脫貧攻堅(jiān)“五大平臺(tái)”建設(shè)。一要建好扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。對(duì)接國(guó)家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立完善集數(shù)據(jù)采集、分析、管理、運(yùn)用于一體的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扶貧信息上下互聯(lián)互通、左右共融共享，為脫貧攻堅(jiān)提供“云支撐”。二要建好省級(jí)扶貧開發(fā)融資平臺(tái)。抓好易地扶貧搬遷項(xiàng)目資本金注入和貸款承接，積極拓寬資金來源渠道，整合相關(guān)項(xiàng)目資金，解決好搬遷所需資金問題。三要建好縣級(jí)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)。各級(jí)財(cái)政和行業(yè)部門優(yōu)先保障脫貧投入，以扶貧規(guī)劃和重大項(xiàng)目為引領(lǐng)，創(chuàng)新整合項(xiàng)目資金機(jī)制，建立扶貧資金管理新制度。強(qiáng)化預(yù)算管理，編繪扶貧資金使用流程圖，實(shí)行資金項(xiàng)目公示公告制，強(qiáng)化在線監(jiān)管。要抓緊項(xiàng)目實(shí)施，加快財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出進(jìn)度、減少結(jié)存，及時(shí)組織驗(yàn)收、報(bào)賬，提高資金使用時(shí)效和項(xiàng)目效益。四要建好貧困村扶貧脫貧落實(shí)工作平臺(tái)。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)一線指揮部建設(shè)，全面落實(shí)“五個(gè)一”幫扶，確保駐村干部和“第一書記”人員全在崗、工作全到位，切實(shí)解決好脫貧攻堅(jiān)政策措施“最后一公分”落地問題。上半年要完成對(duì)所有貧困村“第一書記”、駐村幫扶工作組組長(zhǎng)的輪訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，對(duì)不適應(yīng)、不給力的駐村幫扶干部要實(shí)行召回制度，重新選派，確保選得準(zhǔn)、派得對(duì)、蹲得牢、幫得上、干得好。五要建好社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)。社會(huì)扶貧是最具創(chuàng)新潛力、最能出彩的領(lǐng)域。要堅(jiān)持向上爭(zhēng)取、外部借力與內(nèi)部挖潛相結(jié)合，積極對(duì)接推進(jìn)國(guó)家實(shí)施的“百縣萬村”“萬企幫萬村”行動(dòng)。完善定點(diǎn)扶貧牽頭聯(lián)系機(jī)制，做好對(duì)口幫扶和東西部扶貧協(xié)作。扎實(shí)開展全國(guó)第3個(gè)扶貧日、“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛心扶貧”和“扶貧志愿者行動(dòng)”等公益活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人等社會(huì)力量通過包干等形式參與脫貧。
第五，著力驗(yàn)收考評(píng)與指導(dǎo)督查真脫貧。一方面，要健全脫貧驗(yàn)收考評(píng)機(jī)制，按照《貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法》及《實(shí)施細(xì)則》要求，啟動(dòng)實(shí)施全省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收。這次驗(yàn)收是對(duì)去年脫貧人口的一次全面“盤點(diǎn)”，是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的一次重要檢驗(yàn)，是對(duì)明年國(guó)家開展脫貧驗(yàn)收的一次提前“演習(xí)”。在驗(yàn)收中，一定要在貧困人口收入、脫貧成效上較真，在驗(yàn)收程序、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律上從嚴(yán)。要探索開展第三方評(píng)估，對(duì)各地精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行“全盤掃描”，確保脫貧真實(shí)、成效精準(zhǔn)，經(jīng)得起各方檢驗(yàn)，探索出我省解決好“如何退”問題的有效路徑。另一方面，今年要花大力氣抓好脫貧攻堅(jiān)決策部署的督查落實(shí)。要深化指導(dǎo)督查機(jī)制，堅(jiān)持省、市聯(lián)動(dòng)集中開展精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)160個(gè)有扶貧任務(wù)的縣和有關(guān)部門實(shí)行嚴(yán)密督查。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧《條例》，對(duì)精準(zhǔn)扶貧開展專項(xiàng)審計(jì)、巡視督查、交叉檢查和執(zhí)法檢查。邀請(qǐng)民主黨派對(duì)脫貧重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)研督查，委托大專院校、科研機(jī)構(gòu)、各類智庫(kù)對(duì)脫貧成效進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，增強(qiáng)公信度。重點(diǎn)要加大暗訪、隨機(jī)抽查力度，通過購(gòu)買社會(huì)服務(wù)強(qiáng)化監(jiān)督，提高脫貧政策舉措的實(shí)施質(zhì)量，確保精準(zhǔn)度和實(shí)效性。
(二)關(guān)于20xx年水庫(kù)移民工作。要按照理順“四個(gè)關(guān)系”、堅(jiān)持“六個(gè)并重”的思路，緊盯移民規(guī)劃設(shè)計(jì)、搬遷安置、后期扶持、信訪維穩(wěn)“四個(gè)重點(diǎn)”開展工作。
第一，堅(jiān)持前移關(guān)口，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。要加強(qiáng)前期管理，做深做細(xì)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，做到有文字記載、有圖片反映、有錄音(像)實(shí)證。統(tǒng)籌安居與樂業(yè)，精心指導(dǎo)編制移民安置規(guī)劃大綱、安置規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。建立信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化移民規(guī)劃報(bào)審、設(shè)計(jì)變更管理流程，確保規(guī)劃?rùn)?quán)威。編制好白鶴灘電站移民安置規(guī)劃大綱及安置規(guī)劃，推進(jìn)拉哇、牙根二級(jí)、丹巴等水電站移民前期工作。
第二，堅(jiān)持過程管理，提高搬遷安置質(zhì)量。要精準(zhǔn)分配移民安置年度計(jì)劃，到庫(kù)到縣、到季到月。加大資金籌措力度，嚴(yán)把關(guān)口節(jié)點(diǎn)，注重協(xié)議落實(shí)，強(qiáng)化督查驗(yàn)收，今年要重點(diǎn)推進(jìn)大型水利水電工程移民安置工作29座，實(shí)施移民安置階段性驗(yàn)收5座，加強(qiáng)綜合監(jiān)理和獨(dú)立評(píng)估工作。要高度重視、重點(diǎn)推動(dòng)烏東德、蘇洼龍電站移民安置工作。完善稽察管理辦法，強(qiáng)化移民資金項(xiàng)目全程監(jiān)管和稽察審計(jì)。
第三，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，提高后期扶持實(shí)效。目前我省建檔立卡農(nóng)村貧困移民超過16萬人，要更加突出“精準(zhǔn)”二字。著力完善精準(zhǔn)扶持機(jī)制，深入推進(jìn)兩批移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)，扎實(shí)開展特困移民整體脫貧實(shí)施計(jì)劃和第二批移民后扶整村推進(jìn)示范片建設(shè)。要準(zhǔn)確核定后扶人口，按時(shí)足額到位后扶直補(bǔ)資金。抓好移民就業(yè)技能培訓(xùn)，提高自我發(fā)展能力。要編制實(shí)施好全省“十三五”移民后扶規(guī)劃，加大對(duì)口支援重慶開縣工作力度。重點(diǎn)開展避險(xiǎn)解困專項(xiàng)稽察。
第四，堅(jiān)持體系構(gòu)建，提高政策法規(guī)深度。要?jiǎng)?chuàng)新移民政策，開展農(nóng)村移民長(zhǎng)效補(bǔ)償安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)安置政策研究，推動(dòng)移民政策與各項(xiàng)政策的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性研究。加快移民立法，力爭(zhēng)年內(nèi)頒布實(shí)施《移民條例》。抓好政策服務(wù)，及時(shí)研究解決移民安置的新問題，總結(jié)推廣移民后續(xù)發(fā)展的新模式。
第五，堅(jiān)持健全機(jī)制，提高信訪維穩(wěn)能力。要完善來信來訪處理機(jī)制，對(duì)合理訴求依法依規(guī)解決到位，對(duì)不合理訴求耐心細(xì)致解釋到位;健全矛盾糾紛排查和信訪積案化解機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，從源頭上減少矛盾，力求把問題解決在一線;健立重點(diǎn)庫(kù)區(qū)維穩(wěn)機(jī)制，確?！按笫虏怀觥⒅惺卤苊?、小事可控”，穩(wěn)定庫(kù)區(qū)，安定移民。同時(shí)，要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)解決好精準(zhǔn)扶貧信訪問題。
特別要指出的是，移民工作各種關(guān)系復(fù)雜、各類矛盾交織，尤其是一些共性問題、瓶頸問題長(zhǎng)期沒有得到破解。當(dāng)前，水庫(kù)移民工作正處于搬遷安置的高峰期、政策改革完善的不確定期，解決水庫(kù)移民這個(gè)特殊難題，全面開花不行，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是開展試點(diǎn)示范。這就是要通過一座電站來搞試驗(yàn)，解剖“麻雀”，真正把移民問題解決好。我們認(rèn)為，烏東德水電站是新核準(zhǔn)的電站，是世界巨型電站，又是界河電站，并且位于少數(shù)民族地區(qū)。綜合來看，烏東德電站很具典型性。因此，今年我們打算在烏東德電站移民工作上做文章。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地政府及移民有關(guān)部門、項(xiàng)目業(yè)主、綜合設(shè)計(jì)設(shè)代、綜合監(jiān)理等各方面的力量和智慧，共同在頂層設(shè)計(jì)、實(shí)踐操作上，以及在政策、規(guī)劃、安置、后扶、信訪等各個(gè)環(huán)節(jié)上著手試點(diǎn)實(shí)踐。爭(zhēng)取通過一兩年的努力，出成績(jī)出經(jīng)驗(yàn)，將烏東德電站移民工作打造成理順關(guān)系的典范、多方共贏的典范、安置發(fā)展的典范和依法移民的典范。以點(diǎn)帶面，為解決全省水庫(kù)移民問題提供樣板。
三、用嚴(yán)的精神和實(shí)的作風(fēng)提振精氣神，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)確保開局之年首戰(zhàn)必勝。
現(xiàn)在我省脫貧攻堅(jiān)和水庫(kù)移民工作目標(biāo)已定、任務(wù)已明、政策已清，剩下的就是一件事、一個(gè)字：干。當(dāng)前，扶貧移民工作處于黨委政府工作的“磨心”上，置于“聚光燈”下，非常考驗(yàn)扶貧移民部門和干部的精神狀態(tài)、辦事能力和工作作風(fēng)。怎樣干才能干好、干出色?特別是有效破解提出的“脫貧四問”?前提在于全系統(tǒng)必須解決好干部思想貧困、能力貧困、作風(fēng)貧困問題，解決好部門職能定位、角色轉(zhuǎn)換、精力分配的問題，盡快適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，做到既能運(yùn)籌帷幄、又能沖鋒陷陣，既苦干實(shí)干、還能干會(huì)干?？偟闹v，就是自己超常努力干，組織大家齊心干，發(fā)動(dòng)群眾一起干。具體講，就是要當(dāng)好“四總”。
(一)當(dāng)好“總參謀”，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)干?！吧浦\者勝”。統(tǒng)籌謀劃能力，就是對(duì)工作通盤考慮、謀篇布局的能力。這是當(dāng)前扶貧移民部門協(xié)助黨委政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、推動(dòng)工作的一個(gè)關(guān)鍵能力。一要參之有道。要提得出依據(jù)，深入學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的精髓，全面把握“五大發(fā)展理念”的豐富內(nèi)涵和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本要義，用以指導(dǎo)扶貧移民工作實(shí)踐。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)、水庫(kù)移民中的重大問題要從根源上多思考，拿出解決問題的理論、政策和實(shí)踐依據(jù)。要提得出觀點(diǎn)，能夠認(rèn)清事物發(fā)生的本質(zhì)、把握運(yùn)行的規(guī)律。跳出扶貧看扶貧、跳出移民抓移民，做到在全局中觀勢(shì)、在大局中謀事，擺出具有創(chuàng)見性的觀點(diǎn)。要提得出建議，能從宏觀、中觀、微觀等層面提出解決問題、推動(dòng)工作的措施和對(duì)策，切實(shí)發(fā)揮好黨委、政府的“外腦”功能。二要謀之有方。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不僅要上接天線、知大勢(shì)，還要下接地氣、識(shí)民情。要謀劃好工作布局，站位全局審時(shí)度勢(shì)，把握扶貧移民工作的發(fā)展形勢(shì)、階段特征、動(dòng)態(tài)進(jìn)展，進(jìn)行科學(xué)分析、深入研究、縝密論證，提出謀篇布局的建議性意見。要謀劃好工作步驟，對(duì)落實(shí)黨委、政府決策部署和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，科學(xué)周密設(shè)計(jì)推進(jìn)措施、方法步驟，明確任務(wù)、明晰責(zé)任，拿出具體可行的操作方案供領(lǐng)導(dǎo)決策，切實(shí)發(fā)揮好“智囊”作用。
(二)當(dāng)好“總指揮”，調(diào)動(dòng)各方干?？傊笓]的實(shí)質(zhì)就是總協(xié)調(diào)、總調(diào)度。扶貧移民工作都是綜合性工作，組織協(xié)調(diào)是我們的一項(xiàng)重要職能。如何協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，使大家思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、行動(dòng)步調(diào)一致，這就要求我們會(huì)彈“鋼琴”，把上下、左右、內(nèi)外的干勁調(diào)動(dòng)起來、力量聚合起來，奏好“大合唱”。一要掌握方法抓好總協(xié)調(diào)。“協(xié)調(diào)”就是用心去辦，用言語去溝通周全。要準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)的關(guān)鍵點(diǎn)與結(jié)合點(diǎn)，做到讓對(duì)方明白你的想法，你要了解對(duì)方的意思，避免引起誤會(huì)，從而達(dá)成共識(shí)。特別是在聯(lián)系上級(jí)、溝通左右，銜接項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金中，有時(shí)候還需要我們“忍辱負(fù)重”，力求最大公約數(shù)。二要善于組織抓好總調(diào)度。要精于管理，定期組織會(huì)商扶貧移民工作中的重大問題，形成共識(shí)后要及時(shí)定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，把一項(xiàng)一項(xiàng)的工作承轉(zhuǎn)出去、執(zhí)行下去。要充分運(yùn)用制度促落實(shí)，建立責(zé)任機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、考核機(jī)制保障執(zhí)行，化無序?yàn)橛行?、變?cè)瓌t為操作、促分力為合力。需要指出的是，現(xiàn)在各級(jí)脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)格層次高，都是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。作為辦公室的我們要尊重協(xié)調(diào)對(duì)象，落實(shí)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的指示要求不能以領(lǐng)導(dǎo)“代言人”自居，更不能頤指氣使、強(qiáng)迫命令，而是要以平等謙和的姿態(tài)去搞好各種組織協(xié)調(diào)。
(三)當(dāng)好“總督查”，督導(dǎo)基層干?？茖W(xué)的決策是成功的前提，成功的決策是落實(shí)的結(jié)果。指導(dǎo)督查是各級(jí)扶貧移民部門職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要方面，特別是省、市兩級(jí)更要加快轉(zhuǎn)變。一要抓住督查之綱。全局和重點(diǎn)就是“綱”，綱舉則目張。凡是黨委、政府已經(jīng)決策決定的事，就是我們督查的重點(diǎn)，必須強(qiáng)力推動(dòng)落細(xì)落小落地。二要加大督查之力。切實(shí)行使好督促檢查權(quán)、組織指揮權(quán)、面上匯報(bào)權(quán)和情況通報(bào)權(quán)，善于借黨委政府權(quán)威、行業(yè)部門之力、通報(bào)簡(jiǎn)報(bào)專報(bào)和督查網(wǎng)絡(luò)之勢(shì)去推動(dòng)落實(shí)。比如，我們要用好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“責(zé)任追究建議”權(quán)，拿著這把“尚方寶劍”，對(duì)工作落實(shí)不力的有關(guān)地方和部門進(jìn)行及時(shí)提醒、限時(shí)糾偏、適時(shí)鞭策。三要增強(qiáng)督查之智。督查工作來不得半點(diǎn)含糊，要有實(shí)事求是的精神和敢抓敢管的擔(dān)當(dāng)勇氣，對(duì)扶貧移民的重大部署、領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、信訪維穩(wěn)的重大難題等要進(jìn)行真督嚴(yán)查實(shí)辦，采取跟蹤督查、隨機(jī)督查、定點(diǎn)檢查、掛牌督辦等方式，動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)度和落實(shí)成效。
(四)當(dāng)好“總樞紐”，協(xié)同大家干。我這里講的總樞紐，主要是指扶貧移民部門要抓好情報(bào)信息工作。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，情報(bào)工作是生命線?，F(xiàn)代社會(huì)更是信息為王，十分重要。可以說，信息工作直接關(guān)乎扶貧移民攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗。這個(gè)重要職能我們一定要擔(dān)當(dāng)好，不能腦中無物、胸中無數(shù)，一問三不知、一答漏洞百出。一要當(dāng)好“耳目”，掌握“三種情況”。即要吃透上情、知曉中情、摸清下情。簡(jiǎn)單地說，吃透上情就是要了解黨委政府、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門在思考什么、關(guān)注什么;知曉中情就是要了解行業(yè)部門、項(xiàng)目業(yè)主和設(shè)監(jiān)評(píng)單位在推動(dòng)什么、要求什么;摸清下情就是要了解基層扶貧移民干部在干什么、想什么，扶貧移民對(duì)象在怨什么、盼什么，切實(shí)做到上情下傳、中情互通、下情上達(dá)。二要當(dāng)好“中樞”，完善“三個(gè)機(jī)制”。健全指令傳達(dá)機(jī)制，按有關(guān)程序要求及時(shí)縱向、橫向傳達(dá)宣傳中央和省上扶貧移民工作的重大決策部署、重要會(huì)議精神，準(zhǔn)確傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神和主旨意圖，做到上級(jí)精神和要求得以有效地貫徹執(zhí)行;健全信息收集處理機(jī)制，抽調(diào)干將、組建專班，具體負(fù)責(zé)信息收集、問題分析、情況研究工作。開展分類處理，是經(jīng)驗(yàn)典型的認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣，是情況問題的調(diào)查核實(shí)、上報(bào)通報(bào)，是建議的充分吸納，是意見的及時(shí)答復(fù);健全工作落實(shí)反饋機(jī)制，對(duì)扶貧移民每一項(xiàng)工作、每一件事情都要知悉前因后果、來龍去脈，將情況結(jié)果及時(shí)反饋，便于各方面掌握。
最后強(qiáng)調(diào)講兩件事，一是要加大先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)宣傳力度。去年底，汪洋副批示要求深入學(xué)習(xí)宣傳河北省阜城縣農(nóng)業(yè)開發(fā)扶貧辦主任李雙星的先進(jìn)事跡，全系統(tǒng)要認(rèn)真抓好。在我省脫貧攻堅(jiān)的火熱實(shí)踐中，也涌現(xiàn)了一大批扶貧脫貧先進(jìn)人物。大家要善于發(fā)現(xiàn)、推出典型，大力學(xué)習(xí)宣傳，傳播正能量，提振精氣神，營(yíng)造良好氛圍。二是要加強(qiáng)扶貧移民系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。去年，我們系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果在全省行業(yè)部門中排名倒數(shù)第三。這說明我們的工作做得還很不夠，離老百姓的希望還有相當(dāng)大的差距。行風(fēng)政風(fēng)表面上關(guān)乎形象，實(shí)質(zhì)上事關(guān)群眾切身利益。各級(jí)扶貧移民部門務(wù)必高度重視起來，痛定思痛、知恥后勇，采取過硬措施抓好整改，加強(qiáng)扶貧移民干部特別是基層一線干部的作風(fēng)、能力建設(shè)，下真功、用重錘，打好“翻身仗”，實(shí)現(xiàn)讓群眾滿意、讓社會(huì)滿意。
同志們，扶貧移民攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與各地各部門和廣大扶貧移民對(duì)象一道，以擔(dān)擔(dān)子、扣扣子、釘釘子的精神，彎下腰來拔窮根，攜起手來奔小康，堅(jiān)決打好“十三五”脫貧移民攻堅(jiān)的第一仗，確保首戰(zhàn)必勝!
新春佳節(jié)將至，這里我給大家拜個(gè)早年。祝大家在新的一年里工作順心、事業(yè)順意，身體健康、家庭幸福!
謝謝大家!
扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話篇十五
同志們：
這次州委扶貧開發(fā)工作會(huì)議，是在全州上下奮力推進(jìn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要會(huì)議。剛才，澤剛同志簡(jiǎn)要總結(jié)了過去20xx年我州的扶貧開發(fā)工作，并就抓好新一輪扶貧攻堅(jiān)提出了工作部署，我都贊同。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)我州新一輪扶貧攻堅(jiān)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
作為全國(guó)全省重點(diǎn)扶持的連片特困地區(qū)，我州實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)既是加快追趕步伐、推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)全面小康的重要舉措，又是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、保障和改善民生的必然要求，更是鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、凝聚民心民力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。我們一定要充分認(rèn)識(shí)打好打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，同心協(xié)力、直面挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，更加奮發(fā)有為、扎實(shí)有力地推動(dòng)全州的扶貧攻堅(jiān)工作。
過去20xx年，在國(guó)家和省的關(guān)心支持下，在交通部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院扶貧辦和對(duì)口援建省市的傾力幫助下，我州注重把扶貧開發(fā)與重大民生工程實(shí)施、與災(zāi)后恢復(fù)重建等有機(jī)結(jié)合起來，經(jīng)過全州廣大干部群眾的共同努力、不懈奮斗，全州扶貧開發(fā)工作取得了階段性重大成績(jī)。特別是在大骨節(jié)病綜合防治、地震災(zāi)區(qū)貧困村恢復(fù)重建等扶貧開發(fā)試點(diǎn)中，探索形成了一些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，這為進(jìn)一步推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)清醒認(rèn)識(shí)我州扶貧攻堅(jiān)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
全州貧困地區(qū)大多分布在自然條件差、社會(huì)發(fā)育程度低、基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)薄弱的區(qū)域，自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，地方病長(zhǎng)期困擾，受這些自然、地理、歷史、習(xí)俗等諸多因素的影響和制約，給我州新一輪扶貧攻堅(jiān)帶來了現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然我州貧困人口在持續(xù)減少，但貧困面大、貧困程度深的狀況沒有根本改變，因?yàn)?zāi)因病致貧、返貧現(xiàn)象突出。按照國(guó)家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，全州還有農(nóng)村貧困居民20.95萬人，同時(shí)我州又是全國(guó)罕見的大骨節(jié)病重病區(qū)，大骨節(jié)病患者有4萬多人，這兩部分人口相對(duì)貧困程度更深、自我發(fā)展能力更差、脫貧難度更大。雖然貧困農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)較快，但增收渠道比較單一、富民產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)展緩慢、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重滯后，貧困群眾持續(xù)增收的難度很大。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍較差，全州“空殼村”居多。雖然部分貧困地區(qū)已實(shí)現(xiàn)整體脫貧，但特殊困難地區(qū)和特殊貧困群體問題依然突出。特別是高半山區(qū)、邊遠(yuǎn)牧區(qū)以及大骨節(jié)病區(qū)的交通、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、住房等問題仍然困擾著當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>
(三)緊緊抓住我州扶貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇。
按照全國(guó)、全省新20xx年扶貧開發(fā)綱要，我州全域被納入扶貧重點(diǎn)片區(qū)，中央、省級(jí)財(cái)政扶貧資金和國(guó)家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程將更多地向我們傾斜。國(guó)家和省支持民族地區(qū)跨越發(fā)展、西部大開發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)深入推進(jìn)、汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興等重大部署，以及省內(nèi)對(duì)口支援藏區(qū)、浙江—阿壩對(duì)口扶貧協(xié)作的啟動(dòng)實(shí)施，定會(huì)為我州扶貧開發(fā)提供廣闊空間。全州上下必須充分把握大好機(jī)遇和有利條件，堅(jiān)持把扶貧開發(fā)工作作為我州“三農(nóng)”工作的重中之重、作為加快推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)的重中之重，再打一場(chǎng)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我州與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。
二、扎實(shí)抓好我州新一輪扶貧攻堅(jiān)的重大工作。
新一輪扶貧攻堅(jiān)在工作目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、投入和方式上都有重大調(diào)整，并提出了新的更高的要求。我們必須堅(jiān)持從阿壩實(shí)際出發(fā)，理清工作思路、選準(zhǔn)正確路徑，突出統(tǒng)籌兼顧、實(shí)施重點(diǎn)突破，堅(jiān)持一手抓增收脫貧、一手抓社會(huì)公共服務(wù)均等化，扎實(shí)推動(dòng)全州扶貧攻堅(jiān)工作，不斷開創(chuàng)我州全域全程全員扶貧開發(fā)工作新局面。
(一)科學(xué)編制扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。
各縣各有關(guān)部門要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃及新村建設(shè)等規(guī)劃的編制、完善和實(shí)施工作。要突出規(guī)劃的針對(duì)性。堅(jiān)持從戰(zhàn)略層面綜合研究我州的區(qū)位分布、地形地貌、氣候條件等，特別是要根據(jù)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)的不同發(fā)展階段、不同發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展任務(wù)，因地制宜制定規(guī)劃。要按照高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災(zāi)區(qū)來分別設(shè)計(jì)和制定規(guī)劃，真正形成協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的局面。要突出規(guī)劃的科學(xué)性。準(zhǔn)確把握中央和省委、省政府對(duì)新一輪扶貧攻堅(jiān)工作的總體要求，用好用足重大支持政策，積極論證、修改和完善全州扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，確保對(duì)下具有很好的指導(dǎo)性、操作性，對(duì)上能全面對(duì)接中央、省委扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的主要框架，為全州扶貧開發(fā)拓展戰(zhàn)略空間，實(shí)現(xiàn)資金項(xiàng)目爭(zhēng)取容量的最大化。要突出規(guī)劃的前瞻性。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，保證扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃目標(biāo)不遲于20xx年與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān)。
按照“一手抓面上扶貧開發(fā)、一手抓集中連片區(qū)域扶貧攻堅(jiān)”的要求，把農(nóng)區(qū)、牧區(qū)作為我州新一輪扶貧攻堅(jiān)的“兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)”，把高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災(zāi)區(qū)作為新一輪扶貧攻堅(jiān)的“四大重點(diǎn)區(qū)”，集中力量、強(qiáng)攻重點(diǎn)，整體聯(lián)動(dòng)、高效互動(dòng)，著力構(gòu)建起全域扶貧開發(fā)的新格局。要主攻“四大重點(diǎn)區(qū)”。立足各片區(qū)實(shí)際，號(hào)準(zhǔn)脈搏、因地施策，各有側(cè)重地組織實(shí)施好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)全覆蓋。以整村推進(jìn)、多村連片扶貧開發(fā)為著力點(diǎn)，有效解決小區(qū)域貧困現(xiàn)象，切實(shí)掃除扶貧開發(fā)的空檔和盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)在我州的整體覆蓋、實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目對(duì)貧困人口的全覆蓋。要實(shí)現(xiàn)新村建設(shè)新突破。堅(jiān)持扶貧搬遷與新村建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)項(xiàng)目資金支持，科學(xué)有序組織推進(jìn)，更加注重功能完善、品位提升和風(fēng)貌打造，不斷改善農(nóng)村居民的人居環(huán)境，促進(jìn)公共服務(wù)由單一功能向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施，引導(dǎo)貧困群眾通過遷建、新建、改建、擴(kuò)建等方式，進(jìn)入新村生活，提高農(nóng)村居民的聚居度。
(三)著力加快脫貧增收步伐。
用心謀劃、多出實(shí)招，著重解決好貧困地區(qū)農(nóng)民的增收問題，確保增幅高于全國(guó)平均水平，致力構(gòu)建起以優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動(dòng)、提升自我發(fā)展能力為目標(biāo)的開發(fā)式扶貧模式。要大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。立足我州獨(dú)特的高半山綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和高原綠色畜產(chǎn)品資源，引進(jìn)有實(shí)力、有品牌的知名企業(yè),強(qiáng)化合作、深化開發(fā)。結(jié)合各地資源狀況和發(fā)展基礎(chǔ)條件，主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)需求，因地制宜培育一批產(chǎn)品有特色、市場(chǎng)前景好、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)自我造血功能，著力拓寬群眾脫貧致富門路。注重勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)化，讓更多農(nóng)牧民就近就業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)牧民收入。要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。注重把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新一輪扶貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，在鞏固發(fā)展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，因地制宜，借勢(shì)使力，不失時(shí)機(jī)地發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力。要就近培育交易市場(chǎng)。從培育特色產(chǎn)業(yè)和建設(shè)商貿(mào)集散地的角度，加強(qiáng)引導(dǎo)，利用現(xiàn)有的土地資源和產(chǎn)品資源，積極培育和形成完善的市場(chǎng)體系，推進(jìn)建設(shè)一批功能齊全、交通便捷的市場(chǎng)體系。成立相應(yīng)的協(xié)會(huì)和專合組織，建立直銷市場(chǎng)，直接面向過境旅游者，對(duì)接終端消費(fèi)市場(chǎng)。要加強(qiáng)市場(chǎng)信息體系建設(shè)。對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行跟進(jìn)研究和預(yù)測(cè)，拓展深化市場(chǎng)空間，全方位縱深打開市場(chǎng)銷路。及時(shí)提供市場(chǎng)供需、市場(chǎng)價(jià)格信息，引導(dǎo)多元化、多樣化發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，讓群眾獲利最大化。
(四)切實(shí)提升公共服務(wù)水平。
著力加大貧困地區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，深入實(shí)施以藏區(qū)“三大民生工程”為標(biāo)志的各項(xiàng)重大民生工程，加快健全完善社會(huì)保障體系，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等社會(huì)事業(yè)，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)制度，不斷提高貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平，使公共服務(wù)達(dá)到或接近全國(guó)平均水平。
(五)積極整合各類扶貧資源。
要調(diào)整指導(dǎo)思路，轉(zhuǎn)變扶貧方式，堅(jiān)持綜合施策，真正構(gòu)建社會(huì)化的扶貧攻堅(jiān)格局。一方面，要積極整合政策項(xiàng)目資金。州上要建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的扶貧資金管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)資金和扶貧項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌和管理，捆綁使用、集中辦事。要把對(duì)口援藏資金和扶貧攻堅(jiān)資金進(jìn)行捆綁使用，放大政策疊加效應(yīng)，確保扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。要把管好資金和項(xiàng)目作為一個(gè)要害來抓，借鑒災(zāi)后重建資金管理模式，加強(qiáng)扶貧資金的管理和監(jiān)督，確保扶貧資金安全使用、規(guī)范管理、效益最大化。另一方面，要積極整合社會(huì)各界力量。從注重專項(xiàng)扶貧轉(zhuǎn)化為專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”，構(gòu)建互為支撐、互為補(bǔ)充、相得益彰的扶貧開發(fā)新格局。充分發(fā)揮各行業(yè)、各部門的職能特點(diǎn)，將新一輪扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、交通、教育、衛(wèi)生、科技及人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶力度，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)，形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會(huì)主動(dòng)、群眾主體的扶貧開發(fā)新機(jī)制。積極主動(dòng)配合國(guó)家、省級(jí)部門和綿陽、德陽等在我州開展的定點(diǎn)扶貧，大力推進(jìn)與浙江省的對(duì)口扶貧協(xié)作，積極做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。堅(jiān)持全社會(huì)參與、合力推進(jìn)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)。把群眾作為扶貧開發(fā)的建設(shè)主體、受益主體和監(jiān)督主體，采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，以群眾為主體實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目，通過貧困地區(qū)干部群眾自強(qiáng)不息、苦干實(shí)干，依靠自身力量加快脫貧致富奔小康進(jìn)程。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我州新一輪扶貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度，狠抓各項(xiàng)措施保障，堅(jiān)決把中央、省委和州委的決策部署落實(shí)到位、執(zhí)行到位，不斷提升我州扶貧開發(fā)的整體水平。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。
各級(jí)黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃;各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持重大問題親自研究、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問。堅(jiān)持“州抓統(tǒng)籌、縣抓落實(shí)”的管理體制，建立完善以“片”為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，把扶貧開發(fā)工作納入地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系，把扶貧開發(fā)增收責(zé)任作為考核貧困地區(qū)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全扶貧開發(fā)進(jìn)展情況通報(bào)制度，對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面提高扶貧開發(fā)的工作效率，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。
(二)加大投入力度，打破瓶頸制約。
在向上大力爭(zhēng)取扶貧資金投入的同時(shí)，建立起州、縣財(cái)政逐年增加扶貧開發(fā)投入的機(jī)制，推動(dòng)更多的財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，投向農(nóng)村貧困地區(qū)和困難群眾，投向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果、共享公共財(cái)政陽光。
(三)建強(qiáng)基層組織，勇?lián)鲐氈厝巍?/p>
認(rèn)真實(shí)施“強(qiáng)鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)“藏區(qū)百鄉(xiāng)千村黨建提升工程”，扎實(shí)抓好村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)以村黨支部為核心的基層班子，大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”干部，培養(yǎng)政治素質(zhì)強(qiáng)和發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部，更好地?fù)?dān)當(dāng)起扶貧攻堅(jiān)的重任。采取“結(jié)對(duì)幫扶”、“黨員示范戶”等辦法，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨員爭(zhēng)脫貧先進(jìn)、作致富模范。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。
充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的扶貧開發(fā)方針政策，大力宣傳對(duì)口幫扶部委、省、市、社會(huì)各界的無疆大愛和援州人員的先進(jìn)事跡，大力宣傳我州扶貧攻堅(jiān)的新做法、新典型、新成效，充分展示貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風(fēng)貌，不斷擴(kuò)大扶貧工作的社會(huì)關(guān)注度和影響力，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與扶貧事業(yè)的良好氛圍。
同志們，新一輪扶貧攻堅(jiān)的號(hào)角已經(jīng)吹響。我們一定要在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以?shī)^發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)有力的工作舉措，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)我州跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安進(jìn)程，奮力奪取我州全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利!
扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話篇十六
同志們：
扶貧開發(fā)是黨中央、國(guó)務(wù)院在改革開放進(jìn)程中，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際，為緩解和消除貧困，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕而實(shí)施的重大戰(zhàn)略決策。在總結(jié)“八七”扶貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照中央十年《扶貧綱要》和全省《20xx~20xx年扶貧開發(fā)規(guī)劃》的要求，我們扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)是要盡快解決尚未解決溫飽人口的溫飽問題和解決基本溫飽人口的鞏固提高問題。這是我們農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。從20xx年開始，我市中江、羅江兩縣的260個(gè)低收入村被列入全省20xx~20xx年新村扶貧工程，計(jì)劃通過國(guó)家財(cái)政資金、以工代賑資金、信貸資金的投入和引導(dǎo)，幫助貧困地區(qū)盡快改善生產(chǎn)生活條件，努力實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧致富。這體現(xiàn)了中央、省對(duì)我市丘陵貧困地區(qū)的關(guān)懷和支持，也是對(duì)我市全面抓好扶貧開發(fā)工作的要求和促進(jìn)。工程實(shí)施一年多來，通過廣大干部群眾的共同努力，我市首批三十個(gè)扶貧新村的扶貧開發(fā)工作已取得初步成效，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，部分農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)越溫脫貧目標(biāo)，這些情況剛才兩個(gè)縣已做了匯報(bào)，行祝副市長(zhǎng)做了很好的總結(jié)和部署，省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)做了重要的指示，這些我都十分贊同，這里針對(duì)扶貧開發(fā)工作的特點(diǎn)我再講幾點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，努力完成新村扶貧工程的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
扶貧開發(fā)和新村扶貧工程是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。對(duì)此，我們各級(jí)黨政和有關(guān)部門要有清醒的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到抓好新村扶貧對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步，對(duì)黨群、干群關(guān)系的改善和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要性，要從講政治的高度，從代表最廣大人民群眾根本利益的高度來重視此項(xiàng)工作;要充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有貧困村農(nóng)民群眾的脫貧致富就沒有我市農(nóng)村的全面小康;要充分認(rèn)識(shí)到扶貧工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。對(duì)于我們各級(jí)黨政來說，有沒有扶貧工程我們都要抓好扶貧開發(fā)工作。因此，我們要抓住實(shí)施新村扶貧工程的機(jī)遇，按照中央和省扶貧開發(fā)工作的要求，把發(fā)展貧困地區(qū)生產(chǎn)力、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、提高貧困人口的增收致富能力做為我們丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要目標(biāo)抓好抓實(shí)。要切忌搞形式主義和形象工程，按照新村扶貧發(fā)展規(guī)劃把資金項(xiàng)目落實(shí)到村到戶，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，以改善生產(chǎn)生活條件和致富增收為目的，突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，努力完成好新村扶貧工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為新村扶貧建設(shè)提供有力的保障。
扶貧開發(fā)和扶貧新村建設(shè)的工作做得好不好，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)。一是市、縣、鄉(xiāng)都要認(rèn)真落實(shí)好一把手負(fù)責(zé)制和“五長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊(duì)伍，配套好軟硬設(shè)施，切實(shí)抓好新村扶貧工程的組織管理和實(shí)施工作。二是對(duì)中江、羅江兩個(gè)項(xiàng)目縣的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要把扶貧工作納入市委、市政府對(duì)它們的年度工作目標(biāo)考核。市、縣、鄉(xiāng)和有關(guān)部門也要層層落實(shí)責(zé)任制，明確目標(biāo)，選好帶頭人，落實(shí)責(zé)任人，一級(jí)一級(jí)地把扶貧工作抓好抓實(shí)。三是要進(jìn)一步加大新村扶貧建設(shè)工程的投入力度和領(lǐng)導(dǎo)、部門幫扶聯(lián)系力度，增加配套資金，強(qiáng)化各級(jí)各部門對(duì)扶貧新村的支持和幫助，確保扶貧村盡快脫貧致富。
三、用好政策，多渠道、全方位打好扶貧開發(fā)總體戰(zhàn)。
扶貧新村建設(shè)最大的困難是資金落實(shí)，需要我們各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自抓，有關(guān)部門要密切配合。我們一方面要積極爭(zhēng)取中央、省的項(xiàng)目投資，用足用好財(cái)政扶貧資金、以工代賑扶貧資金和信貸扶貧資金，落實(shí)好各級(jí)配套資金，努力把扶貧工程建設(shè)好;另一方面要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，通過優(yōu)惠政策和項(xiàng)目引導(dǎo)，爭(zhēng)取開發(fā)業(yè)主和社會(huì)資金對(duì)扶貧新村建設(shè)的投入和支持。同時(shí)，要積極學(xué)習(xí)扶貧老區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉農(nóng)工程項(xiàng)目向扶貧新村重點(diǎn)傾斜，按照“投資渠道不變，用途不變，集中打捆使用”的原則，集中力量辦大事。要千方百計(jì)用足用好信貸扶貧資金，選好選準(zhǔn)生產(chǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶基地，建立項(xiàng)目庫(kù)，通過龍頭企業(yè)和開發(fā)業(yè)主承貸，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
四、抓出實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)貧困村致富奔小康。
生產(chǎn)生活條件差，沒有長(zhǎng)期穩(wěn)定的增收項(xiàng)目是貧困地區(qū)不能脫貧致富的重要原因。要使我們的扶貧開發(fā)工作盡快取得成效，必須下大力氣改善他們的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，幫助他們發(fā)展一批骨干增收項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，我們?cè)诜鲐毿麓褰ㄔO(shè)中要始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培育支柱產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為核心，切實(shí)抓好水利、道路和農(nóng)房改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)好新形勢(shì)下的山、水、田、林、路綜合配套工程，建立好高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和骨干種、養(yǎng)殖業(yè)基地，努力做到一村一品、一戶一業(yè)，村村通水、通電、通路、通電話、通電視，戶戶有致富能手、有增收項(xiàng)目，越溫脫貧成效顯著，扶貧村整體達(dá)到小康目標(biāo)。
同志們，扶貧開發(fā)工作事關(guān)群眾疾苦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的一件大事，對(duì)此，我們各界領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真落實(shí)，讓我們?cè)谑形?、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，努力完成新村扶貧建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的項(xiàng)獻(xiàn)。
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