扶貧開發(fā)工作會議上的講話（熱門18篇）

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扶貧開發(fā)工作會議上的講話篇一

減緩與消除貧困,改善人民生活條件,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕,是中國社會主義的本質(zhì)要求。改革開放以來,我國的扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的成就。下面是本站小編給大家整理的全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。去年11月29日，中央召開了高規(guī)格扶貧開發(fā)工作會議，、溫家寶、回良玉副先后發(fā)表重要講話;今年6月27日，省委、省政府召開了全省扶貧開發(fā)工作會議，寶順書記、李斌省長就做好今后一個時期的扶貧開發(fā)工作提出明確要求。今天我們召開這個會議，主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)貫徹中央和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)我市扶貧開發(fā)工作，深入分析當(dāng)前扶貧開發(fā)面臨的形勢，全面部署打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)掀起全市扶貧開發(fā)高潮。下面，我講幾點(diǎn)意見。

中央扶貧開發(fā)工作會議，是在“”時期順利開局、全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，在我國扶貧開發(fā)歷史上具有里程碑意義，開啟了我國扶貧開發(fā)事業(yè)的新征程。全省扶貧開發(fā)工作會議，是對貫徹中央會議精神的全面部署，不僅將對推動全省貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展產(chǎn)生重要作用，而且對打造“三個強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽具有重大意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，緊密結(jié)合黃山實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一要準(zhǔn)確把握新定位。中央扶貧開發(fā)工作會議深刻指出，推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的必然要求，是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求，是全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)社會和諧的必然要求。這些新定位，是對扶貧開發(fā)認(rèn)識的又一次重大飛躍，我們要深刻理解、全面把握，把扶貧開發(fā)工作擺上更加突出的位置，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，推動我市扶貧開發(fā)事業(yè)不斷取得新進(jìn)步。

二要準(zhǔn)確把握新階段。中央扶貧開發(fā)工作會議明確提出，當(dāng)前我國扶貧開發(fā)事業(yè)已從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。新階段的貧困標(biāo)準(zhǔn)、范圍、分布發(fā)生了很大變化，扶貧對象、方法、形式也作了相應(yīng)調(diào)整，我們要深刻理解、全面把握，解放思想、更新觀念，推動扶貧開發(fā)事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上創(chuàng)新發(fā)展。

三要準(zhǔn)確把握新思路。中央在認(rèn)真分析新時期扶貧開發(fā)形勢的基礎(chǔ)上，確定了2300元的扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，提出了把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)的總體要求，深刻闡述了新階段扶貧開發(fā)的基本原則。這些工作思路，是對以往工作經(jīng)驗(yàn)的繼承和創(chuàng)新，我們要深刻理解、全面把握，將其貫穿于新階段扶貧開發(fā)的全過程，努力走出一條體現(xiàn)中央和省里精神、具有黃山特色的扶貧開發(fā)道路。

四要準(zhǔn)確把握新目標(biāo)。中央在深入分析我國基本國情和扶貧開發(fā)情況的基礎(chǔ)上，把消除貧困的目標(biāo)由消除收入貧困的單一目標(biāo)，調(diào)整為實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的多維目標(biāo)，提出了到20xx年要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件有大改變、生活條件有大改善、社會事業(yè)有大發(fā)展、社會保障水平有大提高和生態(tài)環(huán)境有大改觀等五方面大的突破。這些新目標(biāo)，具有更加豐富的內(nèi)涵，是新的更高要求，我們要深刻理解、全面把握，從黃山扶貧開發(fā)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，選準(zhǔn)主攻方向，努力實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)新跨越。

五要準(zhǔn)確把握新舉措。中央從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)，明確了著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，著力完善扶貧開發(fā)政策保障體系等一系列新的重大舉措，在實(shí)行農(nóng)村扶貧開發(fā)和低保兩項(xiàng)制度有效銜接、改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面出臺了許多新的政策措施。省委、省政府上半年制定的《關(guān)于貫徹實(shí)施中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx—20xx年)的實(shí)施意見》、《安徽省“”農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)扶貧開發(fā)的若干政策意見》，在財(cái)稅支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面也出臺了不少含金量很高的政策措施。這些重大舉措，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，我們要深刻理解、全面把握，用足用好用活政策，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，今年6月18日至21日，吳邦國委員長親臨我省視察，主要視察了大別山革命老區(qū)，并就老區(qū)扶貧開發(fā)工作發(fā)表了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，加快大別山革命老區(qū)扶貧開發(fā)工作，要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè);要抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套，大力發(fā)展特色旅游;要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會;要保障和改善民生，讓貧困群體受益;要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。委員長這些重要指示雖然講的是大別山區(qū)的扶貧開發(fā)，但對我市同樣具有極強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，我們要結(jié)合中央和全省會議精神一并學(xué)習(xí)好、貫徹好，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，把扶貧開發(fā)工作不斷推向深入。

我市是扶貧開發(fā)任務(wù)較重的地區(qū)。歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是新世紀(jì)以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)20xx—20xx年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，不斷加大投入和工作力度，不斷激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)在活力，不斷凝聚社會各界參與扶貧事業(yè)的強(qiáng)大合力，扶貧事業(yè)取得一定成效。一是貧困人口減少，農(nóng)村貧困人口由20xx年的10.58萬人減少到20xx年底的5.4萬人(原1290元標(biāo)準(zhǔn))，貧困發(fā)生率由20xx年7.2%下降到20xx年的4.7%;二是增收渠道拓寬，不僅勞務(wù)輸出成為貧困群眾脫貧致富重要支柱，而且茶、林、竹、菊等特色產(chǎn)業(yè)也已成為群眾增收重要來源;三是民計(jì)民生改善，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展，基本公共服務(wù)水平不斷提高，廣大貧困地區(qū)面貌發(fā)生顯著變化;四是綜合實(shí)力增強(qiáng)，全市貧困村農(nóng)民人均純收入由20xx年923元增加到20xx年5564元、年均遞增19.7%，歙縣、休寧、祁門三個省級貧困縣“脫貧摘帽”。這些成績的取得，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、全市上下扎實(shí)苦干、社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，向奮戰(zhàn)在扶貧工作一線的干部群眾表示親切慰問，向支持扶貧事業(yè)的各級各有關(guān)方面、各界人士致以崇高敬意!

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平還不高，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，扶貧開發(fā)面臨新的形勢和任務(wù)。一是扶貧標(biāo)準(zhǔn)更高。按照2300元的新標(biāo)準(zhǔn)測算，全市貧困人口14.36萬，比調(diào)整前增加9萬人(全國1.28億，增加1億;全省800萬，增加600萬)。二是扶貧任務(wù)更重。新階段扶貧開發(fā)除“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富”外，又增加了“改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距”的內(nèi)容，任務(wù)更為艱巨繁重。三是扶貧難度更大。通過多年扶貧開發(fā)，剩下的貧困地區(qū)多是區(qū)位較差、交通不便、資源匱乏、生態(tài)比較脆弱地區(qū)，貧困程度較深，減貧壓力更大。堅(jiān)持不懈地抓好新階段扶貧開發(fā)工作，讓貧困地區(qū)群眾與全市人民同步進(jìn)入全面小康社會，是我們各級黨委、政府義不容辭的歷史使命和政治責(zé)任，也是對我們各級干部宗旨意識和能力作風(fēng)的最好檢驗(yàn)。我們必須清醒地認(rèn)識到，扶貧開發(fā)不只是一個階段的工作，更不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長期而重大的任務(wù)，具有長遠(yuǎn)意義;不只是為了解決貧困地區(qū)增收問題，而是關(guān)乎到全市整個經(jīng)濟(jì)社會的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，具有全局意義;不單是為了實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”的目標(biāo)，而且還是一項(xiàng)崇高而偉大的事業(yè)，具有戰(zhàn)略意義。各級各部門要站在推進(jìn)黃山科學(xué)發(fā)展、加速崛起的高度，深刻認(rèn)識做好扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅(jiān)定性，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為重大任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)掀起全市扶貧開發(fā)高潮，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

中央和全省扶貧開發(fā)工作會議的召開，對新階段扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了全面部署，也帶來了重大政策機(jī)遇。我們一定要把中央和全省會議精神與黃山實(shí)際緊密結(jié)合，走出一條具有黃山特色的扶貧開發(fā)道路，在更高層面、更高水平上推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。工作中要突出八個重點(diǎn)：

一要把列入省“千村整推”工程的貧困村作為主攻方向。抓住關(guān)鍵才能帶動全局。中央扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場是六盤山等11個連片特困地區(qū)和藏區(qū)等3個地州，全省扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)是大別山區(qū)和皖北地區(qū)30個區(qū)縣。根據(jù)我市實(shí)際，市委、市政府決定把列入省“千村整推”工程的57個貧困村作為主攻方向，加大扶持力度，全力開展攻堅(jiān)。整村推進(jìn)的要義是做好產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)這兩篇文章，核心是提高發(fā)展能力和增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵是整合資源和機(jī)制創(chuàng)新。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照“村為單元、統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、分工實(shí)施”的原則，實(shí)行規(guī)劃到村、項(xiàng)目到村、扶貧資金到村、行業(yè)扶貧到村、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到村、社會幫扶到村。規(guī)劃要向重點(diǎn)貧困村覆蓋，抽調(diào)熟悉山區(qū)經(jīng)濟(jì)的干部組成規(guī)劃指導(dǎo)組，指導(dǎo)貧困村編制因村因戶制宜的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、一戶一項(xiàng)增收項(xiàng)目計(jì)劃以及“六通、十二有”規(guī)劃(通油路、通電、通廣播電視、通網(wǎng)絡(luò)、通電話、通郵;有安全飲用水、有安居住房、有一項(xiàng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田或增收產(chǎn)業(yè)、有扶貧互助社、有學(xué)前教育、有衛(wèi)生室、有文化室和農(nóng)家書屋、有衛(wèi)生廁所、有體育健身和文化活動場地、有沼氣、有農(nóng)家超市和農(nóng)資放心店)，力求瞄準(zhǔn)度高、操作性強(qiáng)、實(shí)際效果好;重心要向重點(diǎn)貧困村下沉，抓住發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善基本生產(chǎn)生活條件、提高人口素質(zhì)三個重點(diǎn)，加大投入，綜合開發(fā)，努力促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，推動村級經(jīng)濟(jì)社會文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)貧困村和扶貧對象自我發(fā)展能力;政策要向重點(diǎn)貧困村聚合，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，把涉農(nóng)資金有效整合起來，集中投入整村推進(jìn)項(xiàng)目，同時發(fā)揮好部門優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)集中支持、綜合支持和連續(xù)支持;領(lǐng)導(dǎo)力量要向重點(diǎn)貧困村傾斜，市級領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1-2個重點(diǎn)貧困村，與對應(yīng)聯(lián)系的區(qū)縣負(fù)責(zé)人、市直單位負(fù)責(zé)人、選派年輕干部等組成工作班子，經(jīng)常深入貧困村指導(dǎo)工作開展、幫助解決困難;社會各界要向重點(diǎn)貧困村聚焦，切實(shí)做好67家市百強(qiáng)企業(yè)定點(diǎn)幫扶工作，積極引導(dǎo)、鼓勵和支持各類組織和個人通過多種方式參與扶貧，形成強(qiáng)大攻堅(jiān)合力，推動貧困村加快發(fā)展。

二要把改善生產(chǎn)生活條件作為重點(diǎn)任務(wù)。改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件始終是扶貧開發(fā)的主要著力點(diǎn)。要進(jìn)一步加大投入力度，加快國省干線、縣鄉(xiāng)公路和通行政村公路升級改造，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)推進(jìn)通組道路建設(shè)，為農(nóng)民脫貧致富鋪設(shè)“快車道”。要搶抓中央加快水利改革發(fā)展的重大機(jī)遇，加強(qiáng)中小河流治理，抓好山洪災(zāi)害防治，加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)、土地綜合整治、農(nóng)村危房改造等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造一批規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的美好鄉(xiāng)村。前不久我到歙縣金川鄉(xiāng)調(diào)研，看到當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件還需要大力改善。金川鄉(xiāng)政府所在地海拔661米，可能是全市海拔最高的鄉(xiāng)政府，周圍村子里生活著1000多人，飲水要從7公里以外海拔1400多米的擱船尖去引水源。由于人口不斷增加，原來一根引水管管道偏小、水量不足，用水供應(yīng)很不正常，那天我們?nèi)サ臅r候就在停水。鄉(xiāng)里正謀劃籌資30萬元再安裝一根75公分的水管，縣里和市直有關(guān)部門正設(shè)法幫助解決，以保證村民正常飲水。由此我想到，鄉(xiāng)政府所在地連正常飲水這種基本條件都難以達(dá)到，其他深山區(qū)的條件就可想而知。因此，必須進(jìn)一步加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。

三要把增強(qiáng)自身發(fā)展能力作為核心環(huán)節(jié)。加快貧困地區(qū)發(fā)展，外部支持固然十分重要，但最根本的是增強(qiáng)“造血”功能。小平同志視察黃山時曾指出“山區(qū)建設(shè)就是要讓群眾看看搞什么東西見效快，你就搞”。我們要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，努力提升貧困地區(qū)和貧困對象的自我發(fā)展能力。要著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。突出“一村一品”，通過技術(shù)推廣、能人示范、企業(yè)引領(lǐng)，帶動群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并逐步做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力、做響品牌，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。前不久，我在金川鄉(xiāng)調(diào)研時就和那里的干部群眾算了一筆收入帳。去年金川農(nóng)民人均純收入6626元，主要來源為山核桃2100元、茶葉1217元、菊花550元、山茱萸300元、打工及其他收入2459元，其中山核桃是最大、最現(xiàn)實(shí)的增長點(diǎn)。目前全鄉(xiāng)山核桃有13500畝，其中盛產(chǎn)林4000多畝(人均0.4畝)。按標(biāo)準(zhǔn)化種植和豐產(chǎn)年份計(jì)算，盛產(chǎn)林畝均25棵，每棵產(chǎn)鮮蒲80斤，畝產(chǎn)就是20xx斤，去蒲后可得干果400斤(5斤鮮蒲制1斤干果)。目前農(nóng)民主要賣鮮蒲，價(jià)格5元/斤，毛收入1萬元，扣除成本畝均純收入約7000元。如果炒干果賣，價(jià)格35元/斤，毛收入可達(dá)1.4萬元，扣除成本畝均純收入約1萬元。加工干果比出售鮮蒲畝均增收3000元，人均增收1000多元。聽說只要投資4萬元，購置脫殼機(jī)、蒸干鍋、干燥滾筒和搭建必備廠房即可進(jìn)行干果加工。如果再精深加工、打響品牌、加強(qiáng)營銷，干果還能賣到50-100元/斤，毛收入2-4萬元，扣除成本畝均純收入1.2-3.5萬元，人均增收可達(dá)20xx-10000元。另外鮮蒲脫下來的殼還能做成生物顆粒燃料(百斤鮮蒲有70斤殼，百斤殼可制60斤顆粒，每斤顆粒0.5元，得20元/百斤鮮蒲)，每畝又可增收300多元。如果村里或協(xié)會投資干果加工，不僅可以增加農(nóng)民收入還可以壯大集體經(jīng)濟(jì)。所以，要圍繞山核桃加工這個促進(jìn)增收的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，多想辦法，多做文章。未來還有一個讓農(nóng)民增收的重要撬動點(diǎn)就是鄉(xiāng)村旅游。比如，祁門縣渚口村原來比較貧困，前年農(nóng)民人均純收入只有5251元。去年村里利用整村推進(jìn)等機(jī)遇，完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修繕了古祠堂、古民居，發(fā)掘了傳統(tǒng)器樂、舞蹈，鄉(xiāng)村旅游很快火了起來，去年接待游客近3萬人次，帶動了農(nóng)特產(chǎn)品銷售加工和農(nóng)家樂的發(fā)展，原來板栗2元/斤愁著賣變成5元/斤搶著要，僅此一項(xiàng)農(nóng)民增收100萬元(人均增收1000元)。去年底農(nóng)民人均純收入達(dá)到8013元，增長53%。近年來，休寧白際、歙縣昌溪等村子同樣通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動了農(nóng)民增收。我們黃山綠色、紅色、古色“三色”旅游資源非常豐富，要在這方面下功夫、做文章，積極興辦農(nóng)家樂，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品，讓更多群眾吃上旅游飯，多渠道增加收入。要著力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面落實(shí)國家面向貧困地區(qū)的各項(xiàng)教育扶持政策，通過“雨露計(jì)劃”、“貧困家庭子女教育資助行動”、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)等形式，提高貧困地區(qū)勞動力就業(yè)和脫貧致富能力。要著力開展資金互助，扎實(shí)推進(jìn)資金互助試點(diǎn)工作，加快實(shí)現(xiàn)資金互助社覆蓋所有貧困村，為更多農(nóng)戶提供資金支持，幫助農(nóng)民脫貧致富。

四要把減少貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口作為根本出路。我市貧困地區(qū)發(fā)展滯后的一個重要原因，就是深山區(qū)生產(chǎn)生活條件差，人口和資源環(huán)境的矛盾突出。從長遠(yuǎn)角度看，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本出路在于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)中心城區(qū)、區(qū)縣城、工業(yè)園區(qū)和集鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民。從當(dāng)前實(shí)際看，深山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)的面積較大、貧困人口較多，一個重要戰(zhàn)略思想就是做好易地扶貧搬遷工作，動員和引導(dǎo)群眾逐步向山下條件較好地區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移，確保他們搬得出、穩(wěn)得住、能致富。前段時間，我看到一本小冊子《深山的呼喚》，是歙縣報(bào)省發(fā)改委爭取列入全省易地扶貧搬遷試點(diǎn)縣的請示，思路很好，寫得不錯。歙縣國土面積85%以上是深山區(qū)、庫區(qū)，在幾百米甚至千米以上高山上，廣泛分布著幾百甚至二三千人的村莊，由此造成了一系列無法解決的問題，如開荒種植(徽杭高速和新安江沿岸很多山坡都開荒到山頂，收成越來越差，水土流失越來越嚴(yán)重)、交通不便(村村通雖基本完成但只通到村部，分散在其他山上的群眾不能共享;庫區(qū)后靠移民已從5萬發(fā)展到8萬，有16個村被列為不宜通公路的村，由于山下交通改善，以前繁忙的水上運(yùn)輸日漸清冷，群眾出行更加不便)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣(現(xiàn)有縣級以上地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)557處，已對21個村1萬多人實(shí)行整村搬遷)、地方病嚴(yán)重(山區(qū)每年征兵體檢合格率只有10%，比全省平均水平低30個百分點(diǎn))等。近年來，盡管上級沒有補(bǔ)貼，但群眾自發(fā)下山仍呈加速之勢，每年都有1000多戶搬遷下山。現(xiàn)在大體有這幾種情況：第一種是家庭條件較好，已舉家搬遷下山;第二種是老人守在山上，子孫已搬遷下山;第三種是殘疾人、五保戶、低保戶無力搬遷;還有一種不愿搬遷。群眾自發(fā)下山遇到了不少問題，有的自行協(xié)商購買宅基地建房或山下空置的房屋，有的到城鎮(zhèn)購買商品房，既無序又留下了很多矛盾和后遺癥。要按照“政府引導(dǎo)，群眾自愿，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，講求實(shí)效”的原則，促進(jìn)易地搬遷從無序向有序轉(zhuǎn)變。對愿意搬遷的，誰搬就給誰補(bǔ)助;對在農(nóng)村安置的，以集中安置為主，兼顧分散安置，補(bǔ)助資金可以集中或全部用于征地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對在城鎮(zhèn)購買商品房的，也可以享受此項(xiàng)補(bǔ)助;對無力搬遷的困難戶，要考慮采取建安置房等形式讓他們搬遷;對不愿搬遷的，要做好思想引導(dǎo)工作。易地扶貧搬遷可能是一勞永逸解決深山區(qū)群眾貧困問題的有效途徑，但也是一個比較漫長的過程。我們只要堅(jiān)持不懈，真抓實(shí)干，通過10-20xx年的努力，一定能夠?qū)崿F(xiàn)高山貧困群眾基本搬遷轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。此外需要指出的是，外出務(wù)工是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道。比如，一個勞動力外出打工，每月工資按20xx元計(jì)算，年收入就是2.5萬元，扣除房租、伙食等費(fèi)用1萬元，純收入還有1.5萬元。按一家三口計(jì)算，人均攤到5000元。如果工資再高一點(diǎn)，收入就更可觀。因此，要積極做好貧困地區(qū)群眾務(wù)工技能培訓(xùn)和組織引導(dǎo)工作。

五要把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為基本要求。今日的綠水青山就是明日的金山銀山。在扶貧開發(fā)中，一定要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的位置，決不能急功近利以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取一時的發(fā)展。剛才講的要做好易地扶貧搬遷工作，也有保護(hù)生態(tài)方面的考慮。實(shí)踐證明，依托生態(tài)資源合理開發(fā)照樣可以促進(jìn)農(nóng)民增收，不僅可以帶動群眾致富，而且是一條健康、綠色、可持續(xù)的致富路子。比如，休寧縣新安源村就非常注重生態(tài)保護(hù)，今年6月份我去那里調(diào)研，看到村口古林公園至今完好保存著288棵參天大樹，樹齡都在520xx年以上，其中樹齡最長的已有1220xx年，這是我到黃山工作以來所看到的數(shù)量最多、保護(hù)最完好的古樹林。近年村里做好林、茶、油、水、旅、路、村等文章，去年人均純收入達(dá)到8100元。與之鄰近的右龍村打出“黃山生態(tài)第一村”的牌子，依托新安源茶葉公司發(fā)展有機(jī)茶園1200畝(一般茶畝產(chǎn)約20xx元，有機(jī)茶畝產(chǎn)約4000-5000元)，依托絕佳生態(tài)和文化遺存發(fā)展旅游攝影經(jīng)濟(jì)，直接帶動農(nóng)民增收，去年人均純收入達(dá)到1.2萬元。我市不少貧困村都與新安源和右龍村類似，地處深山區(qū)，生態(tài)資源十分豐富，一定要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，結(jié)合優(yōu)質(zhì)生態(tài)村和旅游示范村建設(shè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、苗木產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游，努力把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

六要把構(gòu)建大扶貧工作格局作為重要保障。搞好扶貧開發(fā)工作，不僅是黨委、政府不可推卸的政治任務(wù)，也是全社會義不容辭的重要責(zé)任。必須牢固樹立全市一盤棋的思想，整合各方資源，調(diào)動積極因素，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，充分調(diào)動社會各方面力量參與扶貧開發(fā)工作。要著力實(shí)施專項(xiàng)扶貧，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、能力至上”，按照“工作到村、扶貧到戶”的要求，組織實(shí)施好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、以工代賑、“雨露計(jì)劃”、搬遷扶貧、資金互助等重點(diǎn)工作，切實(shí)做好貧困村、貧困戶的脫貧工作。要著力實(shí)施行業(yè)扶貧，把推動基本公共服務(wù)均等化、改善發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)造血功能作為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植特色支柱產(chǎn)業(yè)，開展科技扶貧，發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障機(jī)制，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)。要著力實(shí)施社會扶貧，各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、高等院校、科研院所、國有控股金融單位等都要主動承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)，倡導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)積極參與定點(diǎn)扶貧工作，支持駐黃部隊(duì)和武警部隊(duì)參與地方扶貧開發(fā)，鼓勵企業(yè)開展結(jié)對幫扶活動，努力形成全社會參與扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力。

七要把創(chuàng)新體制機(jī)制作為強(qiáng)大動力。好的體制機(jī)制對于保證工作有序推進(jìn)、有效落實(shí)至關(guān)重要。必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，不斷完善扶貧開發(fā)工作新機(jī)制，用創(chuàng)新的思路和舉措，解決扶貧開發(fā)中的突出問題。要健全扶貧開發(fā)投入和資金監(jiān)管機(jī)制。市財(cái)政投入1000萬元設(shè)立市級扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大了扶貧開發(fā)投入力度，區(qū)縣財(cái)政也要安排專項(xiàng)扶貧資金并保持逐年增長。要加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，全面推行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，嚴(yán)肅查處擠占挪用、截留和貪污扶貧資金行為，確保扶貧資金?？顚Ｓ谩踩行?。要強(qiáng)化扶貧工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制。各級各有關(guān)部門要切實(shí)把扶貧開發(fā)列入重要議事日程，盡可能為貧困地區(qū)發(fā)展多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的實(shí)事。加強(qiáng)扶貧開發(fā)責(zé)任制考核，把行業(yè)扶貧職責(zé)納入各級政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，切實(shí)推動扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要建立區(qū)縣競爭機(jī)制。通過定期通報(bào)進(jìn)度、適時組織觀摩等形式，引入?yún)^(qū)縣競爭機(jī)制，達(dá)到學(xué)習(xí)交流、取長補(bǔ)短、促進(jìn)工作等多重效果。

八要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為堅(jiān)強(qiáng)后盾。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘。要把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，把基層黨組織建成推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”干部，培養(yǎng)政治素質(zhì)強(qiáng)和發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部，讓優(yōu)秀黨員在支部中“唱主角”，讓致富能手在班子里“挑大梁”。

新階段扶貧開發(fā)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，真抓實(shí)干，埋頭苦干，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制。各級扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門要按照分工，積極履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系扶貧制度，市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部都要結(jié)合大走訪活動的常態(tài)化、制度化建設(shè)，真正深入貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶，真走實(shí)訪、真幫實(shí)扶，著力破解發(fā)展難題。

二要夯實(shí)基礎(chǔ)，建好隊(duì)伍。隊(duì)伍是落實(shí)政策的保障。要進(jìn)一步健全和完善扶貧機(jī)構(gòu)，市里決定對扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)組成員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，各區(qū)縣也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組工作。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心扶貧干部成長，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、講奉獻(xiàn)的扶貧開發(fā)隊(duì)伍。要扎實(shí)做好年輕干部到貧困村掛職鍛煉的選派工作，在實(shí)踐中提高年輕干部的能力與才干。

三要爭取政策，用足用好。中央和省里政策基本上是普惠的，要能夠多吃“小灶”、爭取最大份額，靠的是智慧和力度，體現(xiàn)的是能力和水平。要抓緊熟悉政策，找準(zhǔn)中央和省里政策與黃山實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)真研究爭取資金的各種渠道和切入點(diǎn);要加大爭取力度，在已有385個項(xiàng)目基礎(chǔ)上，力爭更多的項(xiàng)目拿得出、對得準(zhǔn)、列得上;要用好用足政策，抓緊出臺我市關(guān)于掀起扶貧開發(fā)高潮實(shí)施意見、新階段扶貧開發(fā)規(guī)劃、扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法，把各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)好，把項(xiàng)目資金用在刀刃上;要抓好政策配套，落實(shí)國家和省里政策資金的對應(yīng)配套措施，搞好專項(xiàng)扶貧資金與新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)、移民后扶等資金的銜接，保證政策扶持有力有效。

四要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。加強(qiáng)宣傳可以凝心聚力，可以造勢鼓勁，可以形成強(qiáng)大工作合力。宣傳部門要直接參與到扶貧開發(fā)中來，制定總體方案，加大宣傳力度。要廣泛宣傳扶貧開發(fā)的政策措施，大力宣傳貧困地區(qū)的優(yōu)勢資源、取得的成績和發(fā)展前景，及時宣傳各地扶貧開發(fā)進(jìn)展情況，深入宣傳各地各單位在扶貧開發(fā)中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，為扶貧開發(fā)增添動力。

同志們，扶貧開發(fā)事業(yè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，做好新階段扶貧開發(fā)工作意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們一定要深入貫徹落實(shí)中央和省、市扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，譜寫扶貧開發(fā)事業(yè)發(fā)展新篇章，為黃山科學(xué)發(fā)展、加速崛起作出新的更大貢獻(xiàn)!

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扶貧開發(fā)工作會議上的講話篇二

同志們：

今天，我們在這里召開全市扶貧開發(fā)工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)扶貧開發(fā)工作有關(guān)精神，認(rèn)真總結(jié)我市“十二五”以來扶貧開發(fā)工作，深入分析當(dāng)前扶貧開發(fā)面臨的形勢，對新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行再動員、再部署、再推進(jìn)，努力走出一條富有桂林特色、更加精準(zhǔn)有效的扶貧開發(fā)新路子，不斷開創(chuàng)新時期扶貧開發(fā)工作新局面。

剛才，全州縣、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、貧困村黨組織第一書記代表分別作了交流發(fā)言，介紹了扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)做法。琮沅市長全面總結(jié)了全市新一輪扶貧開發(fā)的成績和經(jīng)驗(yàn)，具體安排了新時期扶貧開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)，講得很好、很全面，我完全同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好新時期扶貧開發(fā)工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，凝聚合力，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和使命感。

黨的十八大以來，以習(xí)總書記的黨中央，站在實(shí)現(xiàn)“中國夢”的戰(zhàn)略高度，把握全局、運(yùn)籌帷幄，對新時期我國扶貧開發(fā)工作作出了改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制、開展精準(zhǔn)扶貧等一系列戰(zhàn)略部署。特別是從起，國務(wù)院規(guī)定每年的10月17日為“扶貧日”，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的高度重視。自治區(qū)黨委、政府也高度重視扶貧開發(fā)工作，制定出臺了一系列政策措施;彭清華書記、陳武主席在去年全區(qū)扶貧開發(fā)暨農(nóng)民工工作會議上，就做好今后一個時期全區(qū)扶貧開發(fā)工作提出了明確要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和自治區(qū)有關(guān)扶貧開發(fā)的新精神和新要求，準(zhǔn)確把握新時期扶貧開發(fā)的新定位、新思路、新目標(biāo)、新舉措，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)決策部署上來。

歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是以來，我市扶貧開發(fā)投入力度不斷加大，各級各部門積極幫扶，社會各界積極參與，有效激發(fā)了貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在活力，扶貧事業(yè)取得明顯成效。一是貧困人口大幅減少。全市農(nóng)村貧困人口由20的63萬人減少到20底的35萬人，4年減少了28萬人，貧困發(fā)生率由2011年的16.3%下降到2014年的.9.2%。二是增收渠道不斷拓寬。不僅勞務(wù)輸出成為貧困群眾脫貧致富的重要支柱，同時果、林、竹、蔬菜、種植、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)也已成為群眾增收的重要來源。三是民計(jì)民生有效改善。廣大貧困地區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展，基本公共服務(wù)水平不斷提高，貧困面貌發(fā)生顯著變化。四是綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市貧困村農(nóng)民人均純收入由20的2700元增加到2014年的5530元，年均遞增19%以上，其中龍勝、資源、灌陽3個貧困縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平還不高，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，扶貧開發(fā)面臨著新挑戰(zhàn)。一是扶貧標(biāo)準(zhǔn)更高。扶貧標(biāo)準(zhǔn)從2011年的2300元提高到現(xiàn)在的2736元，幅度提高較大，貧困人口相對增加不少。按照新標(biāo)準(zhǔn)測算，我市貧困人口還有35萬人，約占全市總?cè)丝诘?.7%。二是扶貧任務(wù)更重。新時期扶貧開發(fā)除了“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富”要求外，又增加了“改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距”的內(nèi)容，任務(wù)更為艱巨繁重。三是扶貧難度更大。通過多年扶貧開發(fā)，目前的貧困地區(qū)多是區(qū)位條件較差、交通不便、資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，貧困程度較深，減貧壓力更大。四是收入差距越拉越大。盡管我市貧困縣和貧困村人均收入增幅比全市農(nóng)民人均純收入增幅高出很多，但由于貧困地區(qū)基數(shù)小，收入差距仍然逐年加大。目前，全市270個貧困村農(nóng)民人均純收入僅為全市農(nóng)民人均純收入的59%。五是幫扶工作有待加強(qiáng)。個別單位對新一輪扶貧開發(fā)工作認(rèn)識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大;有的駐村工作隊(duì)員沒有按要求駐村，三天打魚兩天曬網(wǎng)，沒有撲下身子、沉下心來做工作，幫扶效果還不理想。

扶貧開發(fā)事關(guān)百姓福祉，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，是“頭號民生工程”。加快全市30多萬貧困群眾的脫貧致富，讓貧困地區(qū)群眾與全市人民同步進(jìn)入全面小康社會，是我們各級黨委、政府義不容辭的歷史使命和政治責(zé)任，也是對各級干部宗旨意識和作風(fēng)能力的最好檢驗(yàn)。我們一定要清醒認(rèn)識到，扶貧開發(fā)不是階段性的工作，而是一項(xiàng)長期而重大的任務(wù)，對桂林實(shí)現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)，具有全局而深遠(yuǎn)的意義。各級各部門一定要站在加快實(shí)現(xiàn)“兩個建成”的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識做好扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

根據(jù)中央和自治區(qū)的部署要求，結(jié)合桂林實(shí)際，我市新階段扶貧開發(fā)，要突出抓好六個方面重點(diǎn)工作。

(一)要把整村推進(jìn)作為主攻方向。

(二)要把改善生產(chǎn)生活條件作為重點(diǎn)任務(wù)。

改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件始終是扶貧開發(fā)的主要著力點(diǎn)。要進(jìn)一步加大投入力度，加快通行政村公路、通村屯道路建設(shè)，為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件。要突出抓好中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、農(nóng)田水利建設(shè)，不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要圍繞“美麗桂林·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)搬遷等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。需要強(qiáng)調(diào)的是，在扶貧開發(fā)中，一定要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的位置，決不能急功近利以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取一時的發(fā)展。我市不少貧困村地處高寒深山區(qū)，生態(tài)資源十分豐富，一定要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，結(jié)合生態(tài)村和旅游示范村建設(shè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、苗木產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游，努力把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

(三)要把增強(qiáng)自身發(fā)展能力作為核心環(huán)節(jié)。

加快貧困地區(qū)發(fā)展，最根本的是要增強(qiáng)“造血”功能。要始終堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，努力提升貧困地區(qū)和貧困對象的自我發(fā)展能力。一是著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。圍繞資源優(yōu)勢推進(jìn)“一村一品”發(fā)展，積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)(林)場等新型經(jīng)營主體，加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持扶貧對象通過土地流轉(zhuǎn)入股獲得股份分紅，并通過到產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)增收。通過技術(shù)推廣、能人示范、企業(yè)引領(lǐng)，帶動群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。近年來，我們通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動了農(nóng)民增收。我市農(nóng)村綠色、紅色、古色“三色”旅游資源非常豐富，我們一定要在這方面下功夫、做文章，扶持、引導(dǎo)貧困地區(qū)興辦農(nóng)家樂，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品，讓更多貧困地區(qū)群眾吃上旅游飯，多渠道增加貧困戶收入。三是著力實(shí)施教育扶貧。積極構(gòu)建定戶、定人的教育精準(zhǔn)資助扶貧脫困體系，通過“雨露計(jì)劃”“貧困家庭子女教育資助行動”、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)等多種形式，提高貧困地區(qū)勞動力就業(yè)和脫貧致富能力。

(四)要把減少貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口作為根本出路。

從長遠(yuǎn)看，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本出路在于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)中心城區(qū)、縣城、工業(yè)園區(qū)和集鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民。從當(dāng)前看，要大力實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，動員和引導(dǎo)生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的農(nóng)村群眾，特別是集中連片特困地區(qū)居住分散、交通不便、扶貧成本極高的貧困群眾，逐步向山下條件較好的地區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移。要按照“政府引導(dǎo)，群眾自愿”的原則和“自治區(qū)統(tǒng)籌、市推進(jìn)、縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)落實(shí)”的工作機(jī)制，加快實(shí)施異地搬遷安置，并確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

(五)要把構(gòu)建大扶貧工作格局作為重要保障。

搞好扶貧開發(fā)工作，不僅是黨委、政府不可推卸的政治任務(wù)，也是全社會義不容辭的重要責(zé)任。必須牢固樹立全市一盤棋的思想，整合各方資源，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，充分調(diào)動社會各方面力量參與扶貧開發(fā)工作。一是大力實(shí)施專項(xiàng)扶貧。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、能力至上”，按照“工作到村、扶貧到戶”的要求，組織實(shí)施好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)移民、資金互助等重點(diǎn)工作，切實(shí)做好貧困村、貧困戶的脫貧工作。二是著力實(shí)施行業(yè)扶貧。要把推動基本公共服務(wù)均等化、改善發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)“造血”功能作為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植特色支柱產(chǎn)業(yè)，開展科技扶貧，發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障機(jī)制，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)。三是積極實(shí)施社會扶貧。各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、高等院校、科研院所、國有企業(yè)、金融單位等，都要主動承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)，機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位的黨員干部要主動承擔(dān)起結(jié)對幫扶貧困戶的任務(wù)，倡導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)積極參與定點(diǎn)扶貧工作，支持駐桂林部隊(duì)和武警部隊(duì)參與地方扶貧開發(fā)，鼓勵企業(yè)開展結(jié)對幫扶活動。四是努力推進(jìn)參與式扶貧。充分發(fā)揮群眾的主體作用，積極引導(dǎo)貧困群眾全面參與貧困村屯扶貧規(guī)劃制定、項(xiàng)目選定和實(shí)施、資金使用和管理、監(jiān)督和驗(yàn)收，努力提高貧困群眾參與扶貧的積極性和主動性。需要強(qiáng)調(diào)的是，在推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中，必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，建立健全扶貧開發(fā)投入和資金監(jiān)管、扶貧考評和獎懲、精準(zhǔn)扶貧、金融支持扶貧等工作機(jī)制，用創(chuàng)新的思路和舉措，努力解決扶貧開發(fā)中的突出問題。

(六)要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為堅(jiān)強(qiáng)后盾。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘。要把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，抓班子、帶隊(duì)伍，選好配強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子，把基層黨組織建成推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要充分發(fā)揮貧困村黨組織第一書記的作用，通過他們的傳、幫、帶，大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”干部，培養(yǎng)政治素質(zhì)強(qiáng)和發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部，讓優(yōu)秀黨員在支部中“唱主角”，讓致富能手在班子里“挑大梁”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保扶貧開發(fā)工作取得新成效。

扶貧開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

(二)要夯實(shí)基礎(chǔ)，建好隊(duì)伍。

隊(duì)伍是落實(shí)政策的保障。要主動適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需要，進(jìn)一步健全和完善扶貧機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心扶貧干部成長，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、講奉獻(xiàn)的扶貧開發(fā)隊(duì)伍。扎實(shí)做好年輕干部到貧困村掛職鍛煉的選派工作，在實(shí)踐中提高年輕干部的能力與才干。

(三)要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。

各級宣傳部門和新聞媒體要廣泛宣傳扶貧開發(fā)的政策措施，大力宣傳貧困地區(qū)的優(yōu)勢資源、取得的成績和發(fā)展前景，及時宣傳各地扶貧開發(fā)進(jìn)展情況，深入宣傳各地各部門在扶貧開發(fā)中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，為扶貧開發(fā)增添動力。

扶貧開發(fā)工作會議上的講話篇三

同志們：

這次市委扶貧開發(fā)工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央、省委扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)我市扶貧開發(fā)工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析我市扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部署今后一個時期的扶貧開發(fā)工作任務(wù)。下面，根據(jù)市委會議研究的意見，我講三個方面的問題。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績，新時期前十年扶貧開發(fā)工作再上新臺階。

國家實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)以來，特別是近十年來，在黨的惠農(nóng)政策的推動下，在各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市的扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，全市農(nóng)村扶貧規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，成功走出了一條具有商丘特點(diǎn)的扶貧開發(fā)之路，為全面建設(shè)小康社會，加快商丘振興做出了積極貢獻(xiàn)。

一是貧困人口大幅減少，收入明顯增加。十年間，共有106萬農(nóng)村貧困人口脫貧和解決了溫飽，部分貧困戶還通過發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工走上了致富道路。全市5個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入，從20xx年的1622元增加到年的4374元，年均增長16.61%，增幅高于同時期全市農(nóng)民人均純收入的平均增長水平。全市1337個貧困村農(nóng)民人均純收入從20xx年的812元增加到2010年的2736元，年均增長14.5%，高于全市農(nóng)民人均純收入的增長水平。

二是貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。十年間，對1113個貧困村實(shí)施了整村推進(jìn)。修建村內(nèi)道路3600公里、建橋(涵)200余座;打機(jī)井6005眼，新增有效灌溉面積28萬畝，新建學(xué)校820所，新建教室24.3萬平方米，新建沼氣池2700余座。通過實(shí)施整村推進(jìn)，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)了通公路、通電、通郵、通電話。一批昔日的貧困村成為文明村、富裕村和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范村。

三是貧困人口自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。“雨露計(jì)劃”累計(jì)完成勞動力技能培訓(xùn)13.95萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)12.56萬人;實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目69個，示范推廣新技術(shù)新品種80多項(xiàng)，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)7萬多人次，覆蓋貧困村達(dá)390多個，直接扶持農(nóng)戶達(dá)2萬多戶。通過扶貧、扶志、扶能，貧困地區(qū)廣大干部群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻變化，外出務(wù)工就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)能力不斷增強(qiáng)。扶貧不僅僅是扶持了資金，而且扶出了志氣，扶出了創(chuàng)業(yè)，扶出了貧困人口的自我“造血”功能。

四是貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。十年共扶持扶貧重點(diǎn)企業(yè)63家，催生了一批區(qū)域特色型種植、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，輻射帶動貧困村360個，直接吸納務(wù)工人員1.5萬人，累計(jì)增加農(nóng)民收入1.5億元。全市共投入財(cái)政貼息資金1008萬元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投放小額貸款2.12億元，共扶持1.6萬戶貧困農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等致富產(chǎn)業(yè)，戶均增收達(dá)3000多元。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這十年，也是我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的十年之一。

二、認(rèn)清形勢、把握特點(diǎn)，堅(jiān)定做好新階段扶貧開發(fā)工作的決心和信心。

(一)要深刻領(lǐng)會中央和省委扶貧開發(fā)工作新精神。20xx年11月29日中央召開扶貧開發(fā)工作會議，中央政治局全部到會，胡錦濤和溫家寶作了重要講話。12月25日省委又召開了高規(guī)格、大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作會議，盧展工書記和郭庚茂省長對全省扶貧工作進(jìn)行了安排部署。這充分體現(xiàn)了中央、省委對扶貧開發(fā)工作的高度重視。中央和省委扶貧開發(fā)工作會議明確提出：到年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。我們一定要學(xué)習(xí)好，貫徹好，落實(shí)好，深刻認(rèn)識扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅(jiān)定性，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

(二)要準(zhǔn)確把握新階段扶貧開發(fā)工作新特點(diǎn)。新階段扶貧開發(fā)工作形勢發(fā)生了巨大變化。一是扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽問題為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。二是把連片特困地區(qū)作為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場。連片特困地區(qū)是今后扶貧開發(fā)工作的扶持重點(diǎn)。我市的民權(quán)縣、寧陵縣和柘城縣被國家列入了連片特困地區(qū)。三是提高了扶貧標(biāo)準(zhǔn)。國家把扶貧標(biāo)準(zhǔn)從1196元提高到2300元，增幅達(dá)93%。標(biāo)準(zhǔn)提高后，全國有1.28億貧困人口納入扶貧對象，我省和我市分別增加到1150萬人和120萬人，我市的貧困人口占全市總?cè)丝诘陌朔种?。四是扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)了有效銜接。把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困;把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。扶貧開發(fā)和最低生活保障各有側(cè)重，各有底線。最低生活保障就是對農(nóng)村喪失發(fā)展能力的家庭和較為貧困的家庭實(shí)施最低生活保障。扶貧開發(fā)主要針對有自我發(fā)展能力的貧困戶通過實(shí)施扶貧開發(fā)，形成自我發(fā)展能力，走向致富的路子。

(三)要充分認(rèn)識我市扶貧開發(fā)面臨的困難和問題。我市是農(nóng)業(yè)大市，人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、財(cái)力弱、人均水平低、發(fā)展不平衡是我市的基本市情。制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，我市扶貧開發(fā)面臨的形勢依然嚴(yán)峻。一是扶貧對象規(guī)模較大。目前，全市有連片特困地區(qū)縣3個，2個國家級和1個省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。按照新確定的2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全市將有1028個貧困村，加上因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)返貧人口，全市貧困人口將增至120萬人，占全市總?cè)丝诘陌朔种?。二是我市?jīng)濟(jì)弱、底子薄?；A(chǔ)差的現(xiàn)狀還沒有從根本上解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展一條腿長一條腿短的問題突出，貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、就業(yè)和住房等民生問題還有較大差距，需要進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入來改變和扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)狀。三是相對貧困問題比較突出。城鄉(xiāng)居民收入比由20xx年的2.4：1擴(kuò)大到2010年的3：1，也就是說城鎮(zhèn)居民年人均收入是農(nóng)民年人均純收入的3倍，如果城鎮(zhèn)居民年人均收入與貧困人口年人均純收入相比將達(dá)到4倍、5倍，甚至更高。全市農(nóng)民人均純收入低于1500元的貧困人口還有60萬人。四是各級財(cái)政投入支持扶貧開發(fā)的能力還不夠強(qiáng)。因此，我們一定要增強(qiáng)憂患意識，在發(fā)揮優(yōu)勢中牢牢把握機(jī)遇，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中不斷創(chuàng)造機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定做好新階段扶貧開發(fā)工作的信心和決心。

(四)要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府對扶貧開發(fā)工作的新要求。中央和省委扶貧開發(fā)工作會議對扶貧工作提出了新的更高的要求，我們一定要找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)，轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，圍繞“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐戰(zhàn)略開展扶貧開發(fā)工作。一是在持續(xù)上下功夫。扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長期而又重大的歷史任務(wù)，我們應(yīng)牢固樹立持續(xù)作戰(zhàn)的思想，始終把促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做為扶貧開發(fā)工作的第一要務(wù)。要始終把扶貧開發(fā)工作納入到地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局中去思考、去謀劃，扶貧開發(fā)規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和全市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要同步實(shí)施。二是在提升上做文章。我市提出到2020年基本完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，貧困村實(shí)施整村推進(jìn)也要跟上新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，亦改則改、亦轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、亦聚則聚，爭取做到一步到位。前幾年，我市的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)建設(shè)總體效果不錯，但與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相比還有一定的差距，現(xiàn)在需要提升，有條件的貧困村可以按新型農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。三是在統(tǒng)籌上謀發(fā)展。我市貧困人口收入只占全市農(nóng)民人均純收入的42%，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平與城市的差距較大，是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出表現(xiàn)。貧困縣、鄉(xiāng)、村是我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個短板，是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展最薄弱的區(qū)域，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)最艱巨的地區(qū)。因此，我們要堅(jiān)持扶貧開發(fā)與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來，與糧食生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。貧困地區(qū)要加快特色產(chǎn)業(yè)培育，加快社會公共財(cái)政投入和延伸，對貧困地區(qū)在社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善方面要加大財(cái)政投入。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)實(shí)施聯(lián)動發(fā)展。四是在為民上求實(shí)效。扶貧開發(fā)必須瞄準(zhǔn)農(nóng)村低收入困難群眾，對貧困人口要建檔立卡，摸清底數(shù)，針對不同類型貧困人口，制定切實(shí)有效的脫貧措施，確保每一位貧困群眾都能享受到改革發(fā)展的成果。

三、明確任務(wù)、拓寬領(lǐng)域，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作新局面。

新階段我市扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：到年，全市貧困人口年人均純收入實(shí)現(xiàn)翻一番以上，集中連片特困地區(qū)縣、扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均增幅明顯高于全市，超過全省平均水平;貧困地區(qū)生產(chǎn)生活水平明顯提高;結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，使500個左右的貧困村通過整村推進(jìn)面貌發(fā)生較大改變，農(nóng)民收入較快增長，生產(chǎn)生活水平明顯提高。到2020年，1000多個貧困村基本完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困農(nóng)民人均純收入增長幅度明顯高于全市平均水平，基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全市平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢，如期完成全面建設(shè)小康社會目標(biāo)任務(wù)。

針對新階段扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，結(jié)合實(shí)際，不斷探索創(chuàng)新扶貧工作思路和方法，準(zhǔn)確定位，強(qiáng)化措施，抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，全面提升我市扶貧開發(fā)工作水平。在具體工作中，要著力抓好以下幾個方面：

(一)提高貧困地區(qū)發(fā)展水平。要把扶貧開發(fā)事業(yè)融入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展。一是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中推進(jìn)扶貧開發(fā)。我市發(fā)展基礎(chǔ)差、農(nóng)村人口多，農(nóng)村貧困問題嚴(yán)重，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)貧困人口就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，在減少農(nóng)民中富裕農(nóng)民。二是在保障糧食安全前提下推進(jìn)扶貧開發(fā)。我市是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，肩負(fù)著維護(hù)國家糧食安全的重大責(zé)任。由于種糧比較效益低，種糧大縣的貧困人口呈增加趨勢，必須高度重視糧食主產(chǎn)區(qū)的貧困問題。要結(jié)合貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，通過實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田工程，加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)貧困區(qū)域的路、橋、水、電和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困農(nóng)民增收致富。要通過規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)減少農(nóng)民，提高家庭經(jīng)濟(jì)收入。三是大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進(jìn)扶貧開發(fā)。結(jié)合培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，加快貧困地區(qū)農(nóng)、林、牧、漁等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，成方連片開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力培植壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)良種繁育基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;合理開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，積極發(fā)展旅游、文化等服務(wù)業(yè)，拓寬貧困農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、村有合作組織、戶有增收項(xiàng)目。四是在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)中推進(jìn)扶貧開發(fā)。要加快可再生能源開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源，推廣應(yīng)用沼氣等生態(tài)能源。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，著力建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過生態(tài)建設(shè)促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展。

(二)積極構(gòu)建大扶貧格局。扶貧開發(fā)不僅是黨委、政府的責(zé)任，也是全社會的共同責(zé)任。我市人均水平低、貧困人口多、扶貧任務(wù)重，扶貧工作需要解決的問題眾多，而可以用于扶貧工作的資源有限，需要更加注重統(tǒng)籌運(yùn)作、更加注重整合資源，繼續(xù)堅(jiān)持、鞏固、發(fā)展、提高專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局，促進(jìn)多方力量和多種舉措共同支持、相互補(bǔ)充、相得益彰，齊心協(xié)力推進(jìn)扶貧開發(fā)事業(yè)。一是發(fā)揮好專項(xiàng)扶貧的基礎(chǔ)保障作用。專項(xiàng)扶貧是政府主導(dǎo)的主要扶貧開發(fā)方式。要著眼最困難地區(qū)、關(guān)注最困難群眾，大力實(shí)施扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)，切實(shí)抓好整村推進(jìn)、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進(jìn)、扶貧試點(diǎn)、革命老區(qū)建設(shè)等重要工程。二是發(fā)揮好行業(yè)扶貧的支持作用。緊密結(jié)合各行業(yè)的業(yè)務(wù)職能，把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件、促進(jìn)貧困農(nóng)民增收致富作為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，制定完善配套措施和辦法，在資金、項(xiàng)目等方面加大向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜的力度，切實(shí)解決好瓶頸制約難題。要積極實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，加快縣鄉(xiāng)道路改造提升工程，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，著力扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、教育科技文化事業(yè)，健全社會保障體系，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善公共服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)好行業(yè)扶貧任務(wù)。三是發(fā)揮好社會扶貧的協(xié)同幫扶作用。近幾年社會扶貧力度逐漸加大，村企共建扶貧工程扎實(shí)推進(jìn)，社會各方面廣泛參與，民營企業(yè)積極捐助，有力推動了扶貧開發(fā)工作。要進(jìn)一步廣泛動員社會各界參與扶貧，積極探索先富幫后富、實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效形式。各級各部門、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和科研院校要積極參與定點(diǎn)扶貧，積極承擔(dān)相應(yīng)的扶貧任務(wù)。發(fā)揮軍隊(duì)和武警部隊(duì)在扶貧開發(fā)中的積極作用，把地方扶貧開發(fā)所需與部隊(duì)所能結(jié)合起來，利用部隊(duì)組織嚴(yán)密、突擊力強(qiáng)和人才、科技、裝備等優(yōu)勢，支持其參與我市扶貧開發(fā)工作。鼓勵和支持企業(yè)、社會組織和個人通過多種方式參與各類扶貧開發(fā)，積極倡導(dǎo)扶貧志愿者行動。

(三)著力提高自身發(fā)展能力。多年的扶貧實(shí)踐表明，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富，外部支持固然重要，但根本的是自身努力。我們要始終堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，把能力建設(shè)、項(xiàng)目扶持放在首要位置，下更大力氣增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困人口的“造血功能”，切實(shí)提高自我發(fā)展能力。一是抓好勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移。提高農(nóng)民素質(zhì)，讓他們有一技之長，找到理想就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，是開發(fā)式扶貧的一個重要舉措。抓好培訓(xùn)關(guān)鍵要選準(zhǔn)培訓(xùn)基地，我們一定要重視優(yōu)選培訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)基地的質(zhì)量，培訓(xùn)基地要有實(shí)習(xí)工廠或裝備、設(shè)備，要有一個好的信譽(yù)、好的形象，能辦出特色。培訓(xùn)農(nóng)民工一定要增強(qiáng)針對性、時效性和靈活性，要以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要為目的。社會需要什么樣的人才，我們就培訓(xùn)什么樣的人才。對此，各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。二是抓好科技和產(chǎn)業(yè)化扶貧。建立完善符合貧困地區(qū)實(shí)際的新型科技服務(wù)體系，積極培育和扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)村科普示范基地。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)科研院所與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合。對具有扶貧帶動輻射作用的龍頭企業(yè)給予貸款貼息扶持，鼓勵企業(yè)發(fā)展基地做大做強(qiáng)，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。三是抓好小額貸款和互助資金試點(diǎn)工作。近年來，我們選擇了一些貧困村為單元開展了小額扶貧貸款和財(cái)政扶貧互助資金試點(diǎn)，直接支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、周轉(zhuǎn)使用，使資金產(chǎn)生連續(xù)滾動效應(yīng)，有效解決了貧困農(nóng)民發(fā)展的資金困難，深受廣大群眾歡迎。今后，要進(jìn)一步完善管理辦法，注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，逐步增加互助資金規(guī)模，逐步擴(kuò)大小額信貸和到戶增收試點(diǎn)，盡快覆蓋我市更多的貧困村。四是抓好以群眾為主體的宣傳引導(dǎo)。扶貧開發(fā)受益的主體是群眾，我們做每一項(xiàng)工作，都要讓群眾廣泛參與，聽取群眾的意見，使他們成為項(xiàng)目的決策者和管理者，鼓勵他們發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧。

(四)不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制。體制機(jī)制創(chuàng)新是扶貧開發(fā)工作的活力源泉。在扶貧開發(fā)實(shí)踐中，我市探索形成了一些行之有效的體制機(jī)制，要在持續(xù)完善這些好做法的同時，進(jìn)一步推進(jìn)扶貧開發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接。扶貧開發(fā)是改變落后面貌、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的根本出路，社會保障是解決生存和溫飽問題的基本手段和基本底線。要實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度在程序、政策、管理三個方面的有效銜接，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)，建立貧困人口檔案;針對不同的貧困家庭情況、不同的致貧原因，采取不同的扶持措施，實(shí)行動態(tài)管理、跟蹤扶持，使扶貧工作更加具有針對性。二是探索扶貧到戶新模式。根據(jù)扶貧對象的特點(diǎn)，創(chuàng)新扶貧資金到戶扶持機(jī)制，采取直接到戶和產(chǎn)業(yè)覆蓋、技能培訓(xùn)、貸款貼息、資金互助、周轉(zhuǎn)扶持、以獎代補(bǔ)、社會捐助、黨員干部結(jié)對幫扶等多種形式，使扶貧對象得到直接有效扶持。三是強(qiáng)化扶貧開發(fā)投入機(jī)制。政策是貧困地區(qū)加快發(fā)展和扶貧對象脫貧致富的重要保障。要確保如期實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)的新目標(biāo)，對扶貧開發(fā)工作的重視程度不僅不能削弱，而且還要繼續(xù)加強(qiáng)，行之有效的政策措施不僅不能搖擺還要繼續(xù)強(qiáng)化，扶貧開發(fā)的扶持力度不僅不能減小還要繼續(xù)加大。在中央、省級財(cái)政進(jìn)一步加大扶貧投入的同時，市、縣財(cái)政也要加大扶貧開發(fā)投入力度，并列入年度預(yù)算。要建立財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制，使之與國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)。各部門在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安排投資項(xiàng)目時，要充分體現(xiàn)對貧困地區(qū)的傾斜和照顧，進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)的扶持力度和資金投入。加大招商引資力度，吸納籌集多方面資金用于扶貧開發(fā)，努力形成以政府扶貧資金為導(dǎo)向，農(nóng)戶投入為主體，信貸、外資和社會投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化的扶貧開發(fā)投入體系。四是實(shí)行扶貧績效評價(jià)制度。從年起，每年對扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣進(jìn)行扶貧績效考核，建立貧困縣動態(tài)評估機(jī)制。對重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全市平均水平且貧困人口大幅度減少的縣，市委、市政府通報(bào)表彰和獎勵;對完不成扶貧目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入與全市平均水平差距繼續(xù)擴(kuò)大的縣，予以通報(bào)批評。五是通力協(xié)作形成合力。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方的作用。要加強(qiáng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的銜接溝通，行業(yè)之間、部門之間以及地方和部隊(duì)之間要密切配合、通力協(xié)作，形成扶貧開發(fā)合力，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、單位定點(diǎn)、社會參與”的多層次、多方位、綜合性的社會大扶貧格局。積極爭取更多的中央、省級單位到我市定點(diǎn)幫扶工作。繼續(xù)開展“扶弱培強(qiáng)”工程，做好貧困村“第一書記”選派工作，配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。把“扶弱培強(qiáng)”工程和“村企共建”工程深入推進(jìn)，使每一個貧困村都有幫扶單位，做到不脫貧不脫鉤。要把推動貧困人口脫貧致富和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾艱苦奮斗，努力改變貧困落后面貌。

同志們，加快推進(jìn)扶貧開發(fā)，是我們義不容辭的責(zé)任，也是貧困地區(qū)廣大群眾的迫切愿望。我們要進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，不斷提升扶貧開發(fā)水平，為構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐、促進(jìn)商丘經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!以扶貧開發(fā)工作新成效、新業(yè)績，迎接黨的勝利召開。

扶貧開發(fā)工作會議上的講話篇四

同志們：

今天，市委、市政府召開全市扶貧開發(fā)工作會議，主要目的是深入貫徹中央、省扶貧開發(fā)工作會議和全市脫貧致富奔小康動員大會精神，進(jìn)一步研究部署全市扶貧開發(fā)工作。剛才，國均同志宣讀了《關(guān)于印發(fā)市定片區(qū)片長、副片長及市委駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)隊(duì)長、副隊(duì)長名單的通知》，射陽縣、市委駐阜寧縣幫扶工作隊(duì)和市交通局作了很好的交流發(fā)言。下面，我就做好“十三五”時期及今年扶貧開發(fā)工作，講幾點(diǎn)意見。

“”以來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和決策部署，堅(jiān)持市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動，戶村片分類施策，扶幫促多措并舉，扶貧開發(fā)工作取得了重要的階段性成效。20xx年底，全市52.02萬4000元以下建檔立卡低收入人口全部脫貧;322個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營性收入達(dá)15萬元以上，全部實(shí)現(xiàn)新“八有”目標(biāo);省定渠北片區(qū)和市定阜寧渠南片區(qū)、射陽河南片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，片區(qū)面貌發(fā)生顯著改善，圓滿完成了省委、省政府下達(dá)的脫貧任務(wù)，在中央扶貧開發(fā)工作會議上得到的點(diǎn)名表揚(yáng)。經(jīng)過幾年的探索實(shí)踐，鹽城的扶貧開發(fā)積累了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)。一是通過黨政主導(dǎo)、社會參與凝聚扶貧開發(fā)強(qiáng)大合力。每年近10萬名黨員干部“牽手致富”結(jié)對幫扶低收入農(nóng)戶，幫助低收入農(nóng)戶建立穩(wěn)定的增收渠道;組建兩輪347支市縣幫扶工作隊(duì)駐點(diǎn)幫扶，籌集幫扶資金2.84億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目3223個，輻射帶動低收入農(nóng)戶20.72萬戶;每年安排30名左右的市領(lǐng)導(dǎo)和160名左右的縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村，創(chuàng)新實(shí)行第一書記駐點(diǎn)、后方單位掛鉤、民營企業(yè)結(jié)對“三位一體”幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村;各行業(yè)部門、社會組織開展形式多樣的扶貧活動，各方參與、多元投入的大扶貧格局逐步形成。市公安局組織機(jī)關(guān)黨員干部與800戶低收入農(nóng)戶結(jié)對“牽手致富”，捐助資金129萬元，人均達(dá)1600元以上。市交通局結(jié)合部門職能和領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促一加強(qiáng)”活動，為阜寧縣新溝鎮(zhèn)牽線落實(shí)11個幫扶項(xiàng)目，投入資金305萬元。市中運(yùn)物流公司在完成每年3萬元籌資任務(wù)的基礎(chǔ)上，額外捐贈幫扶資金10萬，充分體現(xiàn)了民營企業(yè)的社會責(zé)任感。像這樣的例子還能舉出許多。二是增加資產(chǎn)收益成為扶貧開發(fā)有效途徑。響水、濱海等地整合各方扶持資金，通過入股國有投資企業(yè)及小貸公司參與分紅、合股建立農(nóng)機(jī)合作社、配置物業(yè)資產(chǎn)出租等途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶的長期收益，這一做法在全國推廣。通過資產(chǎn)收益扶貧方式帶動，因地制宜大力發(fā)展農(nóng)村電商、入股經(jīng)營等方式，拓寬了貧困農(nóng)戶致富門路。三是做足政策文章構(gòu)建脫貧綜合保障。充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金主體作用，建立逐年增長機(jī)制，近三年市本級各類扶貧資金年均增長22%，高于財(cái)政收入增幅6.3個百分點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、扶貧貸款、就業(yè)培訓(xùn)等扶貧政策，構(gòu)建了特殊困難人群社會救助體系，把無勞動能力的貧困家庭全部納入低保，有力地保障了貧困人口同步脫貧。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時，我們必須清醒認(rèn)識到，扶貧開發(fā)已經(jīng)從消除絕對貧困轉(zhuǎn)入緩解相對貧困、推進(jìn)全面小康的新階段，面臨的任務(wù)依然繁重艱巨?？陀^上看，我市一些地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平還不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村級經(jīng)濟(jì)薄弱，產(chǎn)業(yè)帶動能力不強(qiáng)，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，有效防止因病、因殘、因?yàn)?zāi)等致貧返貧的機(jī)制還不健全。主觀上看，部分干部工作中還存在重視不夠、靶向不準(zhǔn)、作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力等問題，一些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，有些地方縣鎮(zhèn)兩級扶貧專職隊(duì)伍還未能按要求配備到位。

當(dāng)前，扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到一個前所未有的戰(zhàn)略高度，黨中央、國務(wù)院把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，召開“史上最高規(guī)格”的扶貧開發(fā)工作會議，并出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，充分顯示出中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心。今年全國“兩會”期間，在參加代表團(tuán)審議時多次強(qiáng)調(diào)，要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”時期的頭等大事來抓，充分反映了脫貧困奔小康工作是心中最大的牽掛，也是我們各級黨委、政府重大的政治任務(wù)。去年底，省委省政府對扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了總體部署，提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施。市委、市政府召開千人大會，市委朱克江書記對實(shí)施脫貧奔小康工程進(jìn)行了全面動員，各縣(市、區(qū))現(xiàn)場簽訂并向市委遞交了脫貧致富奔小康工程目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書。全市各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的部署上來，緊緊圍繞“更加注重減少相對貧困、縮小收入差距、促進(jìn)共同富裕”的目標(biāo)定位，按照“標(biāo)準(zhǔn)再提高、重點(diǎn)再聚焦、內(nèi)涵更豐富、底線再織牢”的總體思路，認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任感，舉全市、全社會之力，堅(jiān)決打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全市貧困群眾“一人不少、一戶不落”共同邁入全面小康社會。

二、緊緊咬定目標(biāo)，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧措施。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，是習(xí)提出的重要思想，是新時期扶貧開發(fā)方式的重大創(chuàng)新。市委朱克江書記在全市脫貧致富奔小康動員大會上對我市新一輪精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)進(jìn)行了總體部署，今天會上下發(fā)的《20xx年全市扶貧開發(fā)工作要點(diǎn)》對精準(zhǔn)扶貧提出了具體要求，全市各地各部門一定細(xì)化措施、認(rèn)真落實(shí)。

一要精準(zhǔn)把握新一輪扶貧開發(fā)目標(biāo)。按照省委省政府統(tǒng)一部署要求，我市新一輪扶貧開發(fā)目標(biāo)包括三個方面，一是確保低收入人口年人均純收入達(dá)6000元以上。今年1月份我市已經(jīng)啟動了低收入人口建檔立卡工作，對低收入人口和經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行了準(zhǔn)確識別。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)接近尾聲，各地在高質(zhì)量做好數(shù)據(jù)錄入的同時，要認(rèn)真組織“回頭看”，對五保、低保、殘疾和失獨(dú)、孤兒、重癥等特定人群要重點(diǎn)排查，確保不因人為把控過嚴(yán)，使部分貧困邊緣人群享受不到相關(guān)扶助政策。待完成數(shù)據(jù)錄入后，具體低收入人口數(shù)量報(bào)省核定。二是確保105個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入達(dá)18萬元以上，更高水平地實(shí)現(xiàn)新“八有”目標(biāo)。三是確保重點(diǎn)片區(qū)面貌明顯改善，濱海、響水縣分批退出省重點(diǎn)幫扶縣行列，阜寧、射陽縣分批退出市重點(diǎn)幫扶縣行列。通過努力，爭取20xx年完成基本目標(biāo)任務(wù)，20xx年鞏固提升、總結(jié)完善。20xx年是“十三五”開局之年，按照年度推進(jìn)計(jì)劃，要實(shí)現(xiàn)20%的建檔立卡低收入人口脫貧，20%的省定經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，各縣(市、區(qū))、各鎮(zhèn)(街道)，必須制定精準(zhǔn)扶貧的流程圖、時間表，嚴(yán)格按照目標(biāo)計(jì)劃，倒排時間、倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)計(jì)劃指導(dǎo)工作開展，確保任務(wù)圓滿完成。

二要精準(zhǔn)施策到戶到村到片。要把精準(zhǔn)施策作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵，按照“一村一策、一戶一策”的原則，推動貧困農(nóng)戶得到更多實(shí)惠，村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，片區(qū)面貌全面改善。

要精準(zhǔn)因戶施策，促進(jìn)低收入人口增收脫貧。要在抓好精準(zhǔn)識別、建檔立卡的基礎(chǔ)上，逐戶分析致貧原因、貧困程度，對癥下藥，靶向治療。要幫助發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)脫貧，大力推進(jìn)聯(lián)耕聯(lián)種、土地流轉(zhuǎn)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)鼓勵有條件的貧困農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施大棚、經(jīng)濟(jì)林果、畜禽養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)，積極推廣綜合服務(wù)社+基地+貧困農(nóng)戶的多種生產(chǎn)經(jīng)營模式，讓低收入農(nóng)戶從土地中獲得更多收益。要幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，加強(qiáng)低收入農(nóng)戶勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)競爭力和收入待遇，促進(jìn)貧困勞動力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)，統(tǒng)籌獎補(bǔ)資金為部分勞動能力較弱貧困人口購買公益性崗位，促進(jìn)低收入農(nóng)戶自力更生、自食其力。要不折不扣落實(shí)好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)墊繳、農(nóng)田機(jī)耕機(jī)收免費(fèi)、村級“一事一議”個人籌資部分免繳等特惠政策脫貧;大力開展扶貧助學(xué)活動，減少貧困農(nóng)戶家庭支出;加大扶貧小額貸款投放力度，繼續(xù)推行扶貧小額貸款免息制度;繼續(xù)實(shí)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)相銜接，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，把無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的無勞動能力低收入農(nóng)戶全部納入低保范圍，確保實(shí)現(xiàn)同步脫貧;加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，使低收入人口大病得到有效保障，切實(shí)防止因病致貧返貧。對建檔立卡低收入人口要定期進(jìn)行全面核查，實(shí)行有進(jìn)有出的動態(tài)管理，確保扶真貧、真扶貧，扶出實(shí)效。

要拓展發(fā)展渠道，增加經(jīng)濟(jì)薄弱村集體積累。村級集體收入少、保障服務(wù)能力弱是我們的“短板”。只有村級集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了，才能增強(qiáng)對貧困人口的帶動能力，才能有效解決返貧問題，鞏固脫貧的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持因地制宜，充分利用本村的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，著力開發(fā)資源、經(jīng)營資產(chǎn)、盤活資金、發(fā)展物業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。要推廣資產(chǎn)收益扶貧，繼續(xù)完善資產(chǎn)收益扶貧這一創(chuàng)新舉措，充分運(yùn)用財(cái)政引導(dǎo)資金、后方單位幫扶資金和其他涉農(nóng)資金，支持引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)薄弱村入股國有經(jīng)營企業(yè)平臺參與分紅、創(chuàng)辦或共建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作社和勞務(wù)合作社等服務(wù)實(shí)體提供有償服務(wù)、配置物業(yè)資產(chǎn)出租收益等形式增加村集體積累。要完善村級集體經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系，讓農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多實(shí)惠。要繁榮鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)扶貧，大力培育創(chuàng)業(yè)主體，支持創(chuàng)業(yè)向多領(lǐng)域、多層面和多業(yè)態(tài)發(fā)展;著力突破園區(qū)載體建設(shè)，支持農(nóng)村利用存量集體建設(shè)用地入股合作建設(shè)園區(qū);通過招商引資和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、勞動密集型、無污染產(chǎn)業(yè)到貧困村投資辦廠，吸納貧困群眾向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

要實(shí)施綜合開發(fā)，推進(jìn)片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會洼地崛起。實(shí)施集中連片開發(fā)，是新形勢下扶貧開發(fā)方式的重大創(chuàng)新。“十三五”期間，要始終把渠北片區(qū)作為全市扶貧開發(fā)工作的重中之重常抓不懈，加大人力、物力、財(cái)力和政策傾斜力度，實(shí)施大開發(fā)，促進(jìn)洼地崛起。渠北黃河故道地區(qū)具有良好的生態(tài)資源基礎(chǔ)，要結(jié)合資源特色，以生態(tài)旅游業(yè)為抓手，集全市之力著力打造黃河故道桃花源生態(tài)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、云梯關(guān)度假區(qū)3個生態(tài)核心區(qū)。今年片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)要完成新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，開工建設(shè)并盡快建成一批以農(nóng)家樂為主要產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)村社區(qū)。要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出公路主通道、主網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級工程和農(nóng)村公路橋梁改造工程，加快排灌電站、泵站、涵閘、防滲渠等農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè);以國家推行光網(wǎng)城市建設(shè)為契機(jī)，加快打通農(nóng)村信息“高速路”。要大力興辦民生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化陣地建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人才隊(duì)伍、預(yù)約診療以及遠(yuǎn)程就診平臺“四項(xiàng)工程”建設(shè)，繼續(xù)從教育經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍等方面加大教育扶持，推動經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。

三要動員全社會力量廣泛參與扶貧。扶貧濟(jì)困人人有責(zé)，社會扶貧潛力巨大。在新的發(fā)展階段，要堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、機(jī)關(guān)發(fā)動、企業(yè)行動、社會參與”，更加廣泛、更加有效地動員社會各方面力量，積極參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建全社會參與的大扶貧格局。廣泛開展“牽手致富”活動。繼續(xù)開展黨員干部“牽手致富”幫扶低收入農(nóng)戶活動，全面覆蓋到所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部，全面覆蓋到所有低收入農(nóng)戶，突出項(xiàng)目幫扶，幫助低收入農(nóng)戶建立穩(wěn)定的增收渠道。全年黨員干部與低收入農(nóng)戶聯(lián)系不得少于4次。深入開展“三位一體”行動。繼續(xù)采取“第一書記駐點(diǎn)、后方單位掛鉤、規(guī)模企業(yè)結(jié)對”的形式，實(shí)現(xiàn)所有經(jīng)濟(jì)薄弱村“三位一體”合力幫扶全覆蓋。各掛鉤單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，帶著責(zé)任、帶著感情，傾心幫助、傾力支持，真正做到有項(xiàng)目出項(xiàng)目、有資金出資金、有人才出人才、有物資出物資，合力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入農(nóng)戶不穩(wěn)定達(dá)到收入目標(biāo)不脫鉤。繼續(xù)選派工作隊(duì)駐點(diǎn)幫扶。在省委向我市響水縣、濱海縣派駐幫扶工作隊(duì)的同時，市委組建了15支幫扶工作隊(duì)派駐阜寧縣、射陽縣的15個鎮(zhèn)，今天會上已經(jīng)宣讀了市定片區(qū)片長、副片長及市委駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)隊(duì)長、副隊(duì)長名單。會后，新一屆市委幫扶工作隊(duì)全體隊(duì)員要迅速開赴基層一線，傳承我市歷屆工作隊(duì)的優(yōu)良作風(fēng)，扎根基層、創(chuàng)新工作，幫助薄弱村落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，增加薄弱村經(jīng)營性收入，化解村級債務(wù)，同時為各“后方單位”牽線搭橋，深入開展好黨員干部“牽手致富”活動。各縣(市、區(qū))也要參照省、市做法，選派工作隊(duì)直接掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村。深化領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶活動。今年市里將繼續(xù)安排市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶難度較大的經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，市財(cái)政每村獎補(bǔ)60萬元，各縣(市、區(qū))也可參照市里模式安排四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛村幫扶。積極推行部門領(lǐng)導(dǎo)干部包戶幫扶制度，科級以上干部要帶頭每人包保幫扶1戶低收入農(nóng)戶。充分發(fā)揮行業(yè)、金融部門和社會組織作用。繼續(xù)開展教育、健康、交通、金融等扶貧行動，組織開展形式多樣的科技、文化、智力、衛(wèi)生等扶貧活動，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的支持力度，鼓勵支持慈善組織參與扶貧開發(fā)，積極發(fā)揮扶貧協(xié)會、扶貧基金會、老促會等社會組織的作用，開展好各類扶貧活動，動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)干部群眾的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)“責(zé)無旁貸”的使命意識，弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，克服“等靠要”思想，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)改變落后面貌。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是擺在各級黨政組織面前的重大政治任務(wù)。全市各級各部門要牢固樹立“守土有責(zé)、守土盡職”的意識，把責(zé)任扛在肩上、把任務(wù)抓在手上，咬定目標(biāo)、擔(dān)當(dāng)作為，完善機(jī)制、形成合力，確保把扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。始終把扶貧開發(fā)工作作為全市各級重大民生工程來抓，將脫貧致富奔小康工程列入縣(市、區(qū))和市直部門年度目標(biāo)任務(wù)績效考核，實(shí)行“一票否決”制，未完成年度脫貧任務(wù)的年終不得評比先進(jìn)，并對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、社會參與的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委、政府扶貧開發(fā)主體責(zé)任，全面落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的硬責(zé)任，做好精準(zhǔn)識別、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。各后方單位主要領(lǐng)導(dǎo)要定期到掛鉤點(diǎn)會辦研究幫扶工作，真正拿出“真金白銀、真招實(shí)策”。要強(qiáng)化市、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，各級扶貧部門要提升隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促檢查，推動幫扶政策措施落實(shí)到位，確保扶貧開發(fā)工作有力有序推進(jìn)。

二要確保資金投入?！笆濉逼陂g市財(cái)政將繼續(xù)加大扶貧資金投入力度，各地要建立與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和扶貧開發(fā)任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)政投入保障機(jī)制，為按期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)提供財(cái)力保障。掛鉤幫扶部門、后方單位要積極支持幫扶工作隊(duì)開展工作，加大幫扶資金的投入，確保5月底前足額撥付到位。國有企業(yè)、駐鹽金融單位要帶頭參與扶貧開發(fā)，鼓勵市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和民營企業(yè)積極投身扶貧，爭作貢獻(xiàn)。要加大資金整合力度，將專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、社會幫扶資金捆綁使用，實(shí)行“一個池子蓄水、一個龍頭放水”。要發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，形成多元投入的機(jī)制，讓財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。扶貧資金是低收入農(nóng)戶的“保命錢”，一分一厘都不能亂花。相關(guān)部門要加強(qiáng)扶貧資金陽光化管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕擠占挪用截留以及虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)懲處。

三要強(qiáng)化工作考核。這次會上印發(fā)了《脫貧致富奔小康工程考核辦法(征求意見稿)》，對縣(市、區(qū))、后方單位、工作隊(duì)和工作隊(duì)員的職責(zé)都作了規(guī)定，提交市委會討論修改后正式發(fā)文，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。各級扶貧主管部門要堅(jiān)持專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查與日常監(jiān)督相結(jié)合，通過明查暗訪等形式，了解掌握真實(shí)情況，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要建立各級人大代表和政協(xié)委員參與扶貧監(jiān)督檢查機(jī)制，推動各類幫扶項(xiàng)目和各項(xiàng)政策措施加快落地見效。要突出資金和項(xiàng)目到村到戶情況檢查，確保在促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收和經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展上取得實(shí)實(shí)在在的成效。要堅(jiān)持在扶貧一線考察識別干部，把經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地，把脫貧實(shí)績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，激發(fā)各級干部到扶貧一線干事創(chuàng)業(yè)的熱情。年終市委、市政府將按照《考核辦法》要求和各縣(市、區(qū))簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀條款對各地各部門扶貧開發(fā)工作績效進(jìn)行考核表彰。最近省里將要專門召開會議，省委、省政府與蘇北五市簽訂脫貧致富奔小康工程目標(biāo)責(zé)任狀，到時市里將對上年度扶貧開發(fā)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。

同志們，如期實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康目標(biāo)，事關(guān)全局、意義重大，我們要以重要講話精神為指引，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委市政府的總體部署，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取，苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決完成脫貧致富奔小康目標(biāo)任務(wù)，為全面建成高水平小康社會、建設(shè)創(chuàng)業(yè)開放生態(tài)幸福厚德的美麗鹽城作出積極貢獻(xiàn)。

扶貧開發(fā)工作會議上的講話篇五

減緩與消除貧困,改善人民生活條件,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕,是中國社會主義的本質(zhì)要求。改革開放以來,我國的扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的成就。下面是本站小編給大家整理的市委扶貧開發(fā)工作會議上的講話，僅供參考。

次市委扶貧開發(fā)工作會議，是在我市全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入緊要關(guān)頭召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹黨的xx屆五中全會和中央扶貧工作會議精神，落實(shí)省委九屆十一次全會和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，按照市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，動員全市各方面力量，堅(jiān)定信心，迎難而上，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

中央和省委高度重視扶貧開發(fā)工作。去年11月27日至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議。這是黨的xx屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，充分體現(xiàn)了黨中央興國為民的深厚情懷、使命擔(dān)當(dāng)和歷史自覺，吹響了脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號。發(fā)表了重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度，明確了新時期扶貧開發(fā)工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù)、總體要求，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了科學(xué)指南和基本遵循。對當(dāng)前和今后一段時期扶貧重點(diǎn)工作作出了系統(tǒng)部署。去年12月28日，省委在召開經(jīng)濟(jì)工作會議期間召開扶貧開發(fā)工作會議，省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話，對我省扶貧開發(fā)工作進(jìn)行全面安排部署，反復(fù)強(qiáng)調(diào)全省農(nóng)村貧困人口20xx年實(shí)現(xiàn)全部脫貧，明確了我省扶貧開發(fā)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)，提出了“三個五”的思路舉措，為我們做好扶貧開發(fā)工作指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，深化認(rèn)識，扎實(shí)行動，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到20xx年全市所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

剛才，公樂同志結(jié)合貫徹落實(shí)中央和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對全市當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了系統(tǒng)全面的安排部署，講得很具體、很實(shí)在。這是市委會研究的意見，是這次會議的主題講話。會后，市委、市政府還將出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》和《商丘市脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃》。各縣(區(qū))、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實(shí)。

全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是扶貧攻堅(jiān)，最突出的短板是農(nóng)村還有大量貧困人口。做好扶貧開發(fā)工作，是各級黨委、政府的重要職責(zé)，也是推動市委四屆十三次全會精神落到實(shí)處的客觀需要，這是一場輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委多次研究部署扶貧攻堅(jiān)工作，去年12月底召開的市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議也提出了明確要求。全市上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)糾正盲目樂觀和等靠要思想，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打牢思想基礎(chǔ)，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。下面，我就當(dāng)前在扶貧工作中比較突出的兩個傾向性問題，再講點(diǎn)意見。

一、要解決盲目樂觀傾向。

在平時的調(diào)研中，經(jīng)常隱隱約約的感受到或聽到這樣一種認(rèn)識上的偏差，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為帶上貧困縣這個“帽子”是為了爭取政策，不好聽但有實(shí)惠，是通過方方面面的努力爭取來的，通過扶貧攻堅(jiān)，可以很快就把這個“帽子”給甩了。這種認(rèn)識有相當(dāng)?shù)钠毡樾?，主要是對脫貧攻?jiān)的重要性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識不足。這個思想認(rèn)識不解決，將會對我們的整體工作部署落實(shí)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

(一)充分認(rèn)識到脫貧攻堅(jiān)的重要性。多次強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國的小康;沒有農(nóng)民的小康，就沒有全體人民的小康。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨義不容辭的重要使命。黨的xx屆五中全會明確提出到20xx年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，這是黨中央對全體人民群眾的莊嚴(yán)承諾，也是全黨一項(xiàng)非常重要的政治責(zé)任。對每一名黨員干部來說，完成這項(xiàng)歷史使命責(zé)無旁貸。各級黨委政府、各部門要充分認(rèn)識到脫貧攻堅(jiān)工作的重要性，切實(shí)把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)和民生工程來抓，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)必如期完成脫貧任務(wù)。

(二)充分認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)的緊迫性。中央要求，在20xx年全面建成小康社會的同時，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，時間非常緊迫，不容有失。從商丘的情況來看，現(xiàn)在距省委確定20xx年全面完成扶貧任務(wù)的目標(biāo)只有四年時間，特別是要實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)主要貧困人口基本脫貧的目標(biāo)，任務(wù)愈發(fā)艱巨，需要付出艱苦努力。一是整體貧困面比較大。我市下轄6個縣都是國家和省定貧困縣，全市有貧困村733個、貧困人口55.8萬，均占全省的近十分之一，居全省第四位。二是貧困程度比較高。在全省53個貧困縣排位中位次都比較靠后，最高的排在第29位，沒有達(dá)到平均水平;最低排在第52位，貧困發(fā)生率排在倒數(shù)第二。三是發(fā)展水平偏低。從全市看，近年來，盡管經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平有了顯著提高，發(fā)生了翻天覆地的變化，但是放在全省、全國來看，發(fā)展水平、發(fā)展程度仍然偏低，人均gdp遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平。從縣(區(qū))看，盡管近年來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得顯著成就，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可圈可點(diǎn)，但是整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人均gdp、人均財(cái)力、人均收入等指標(biāo)都處于較低水平，低于全省、全國平均水平。而這幾項(xiàng)指標(biāo)是衡量一個地區(qū)貧困發(fā)生率的重要指標(biāo)。要迎頭趕上，難度確實(shí)比較大。同時，扶貧攻堅(jiān)越往后難度越大，好扶的、好脫貧的，早幾年都已經(jīng)脫貧了，現(xiàn)在剩下來的都是難啃的“硬骨頭”。中央之所以提出脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是因?yàn)槲覀兠鎸Φ氖秦毨栴}最堅(jiān)固的堡壘。對此，我們務(wù)必保持清醒憂患，充分認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)做好打艱苦戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，把脫貧攻堅(jiān)工作做扎實(shí)、抓具體。只有這樣，才能切實(shí)完成好省委、省政府交給我們的攻堅(jiān)任務(wù)，切實(shí)完成好市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保55.8萬農(nóng)村貧困人口和全市人民一道邁入全面小康社會。

二、要解決等、靠、要思想。

在平時的工作接觸中，有些同志也有這種思想傾向，就是認(rèn)為當(dāng)前中央和省委對脫貧攻堅(jiān)工作高度重視，而且明確了完成目標(biāo)任務(wù)的時限，提出了明確的要求，感覺中央和省里會加大投入，加大資金、項(xiàng)目等方面的支持力度，對自身的奮斗、自身的要求有所放松。這種傾向也需要引起我們高度關(guān)注、高度重視，堅(jiān)決克服。毫無疑問，中央和省委、省政府切實(shí)在資金、項(xiàng)目、政策等方面提出了一些明確要求，而且都是“真金白銀”。對此，我們一方面要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真謀劃，做好規(guī)劃，積極爭取政策，爭取更大支持;另一方面也要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，充分調(diào)動主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力。唯有如此，才能確保完成確定的目標(biāo)任務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)具有可持續(xù)性。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，我們的工作方式也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從原來的“輸血”式扶貧到“造血”扶貧，從原來的“大水漫灌”到精準(zhǔn)扶貧，扶貧開發(fā)方式發(fā)生深刻變革。在轉(zhuǎn)變過程中，怎么發(fā)揮好自身的主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力，確保各項(xiàng)任務(wù)完成，這是我們各級黨委政府應(yīng)該認(rèn)真思考研究的一個非常具體而現(xiàn)實(shí)的重大課題。

(一)抓好發(fā)展這個核心任務(wù)。發(fā)展是解決商丘所有矛盾和問題的關(guān)鍵。通過自身的發(fā)展，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這是最根本的扶貧攻堅(jiān)措施。只有把自身實(shí)力提升上去，我們才有更強(qiáng)的力量、更大的財(cái)力做好脫貧攻堅(jiān)工作，也才能確保穩(wěn)定脫貧不反彈。對商丘這樣一個欠發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來說，抓發(fā)展的關(guān)鍵就是抓產(chǎn)業(yè)，把省委、省政府產(chǎn)業(yè)扶貧的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，大力推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)貧困人口向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，這是目前最有效、最穩(wěn)定的脫貧辦法。要著力抓好開放招商，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”更好更快發(fā)展，為貧困人口提供更多就業(yè)機(jī)會。要大力發(fā)展各種專業(yè)園區(qū)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶脫貧致富廣開門路。要研究完善相關(guān)政策措施，鼓勵引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納貧困人口就業(yè)。

(二)切實(shí)激發(fā)扶貧對象的主體作用。一方面，各級黨委政府要主動伸出援助之手，引導(dǎo)動員社會各個方面扶危濟(jì)困，幫助貧困群眾渡過難關(guān)、脫貧致富。另一方面，要堅(jiān)持扶貧先扶志，著力營造通過自身努力、辛勤勞動脫貧致富的良好氛圍，充分調(diào)動扶貧群眾的主觀能動性，引導(dǎo)他們增強(qiáng)自我脫貧的信心，由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹保米约呵趧诘碾p手創(chuàng)造美好生活。

(三)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任。市委、市政府對脫貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)，各縣(區(qū))黨委政府承擔(dān)主體責(zé)任。各縣(區(qū))黨政一把手特別是貧困問題突出地區(qū)的黨政負(fù)責(zé)同志，要真正當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，對扶貧開發(fā)工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自落實(shí)，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。如何落實(shí)責(zé)任?第一，要抓好“精準(zhǔn)”。目前，我們有些工作相對還比較滯后，有些情況掌握得還不是十分精準(zhǔn)，包括貧困人口、扶貧資金、工作機(jī)制都還沒有真正樹立起精準(zhǔn)的概念?，F(xiàn)在中央和省里都建立了脫貧攻堅(jiān)的大數(shù)據(jù)平臺，建檔立卡貧困戶的基本數(shù)字，直通中央和省委，下一步整體的抽查、考核、評價(jià)也都將按照這來進(jìn)行。我們要按照的要求，重點(diǎn)解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的問題，真正做到扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個精準(zhǔn)”，切實(shí)把精準(zhǔn)落實(shí)到方方面面、各個環(huán)節(jié)。第二，要加強(qiáng)基層治理。要把脫貧攻堅(jiān)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，與選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要繼續(xù)堅(jiān)持選派第一書記駐村與實(shí)施精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選派第一書記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，引領(lǐng)廣大貧困群眾自力更生、艱苦奮斗、靠辛勤勞動脫貧致富。第三，要形成整體合力。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)牽頭作用，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核;各相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，協(xié)調(diào)聯(lián)動、積極配合，科學(xué)籌劃、主動作為，形成齊抓共管、相互促進(jìn)的工作格局。這里面，一個非常重要的方面就是資金使用問題。要整合扶貧資源，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會資金打捆使用。各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志要樹立全局意識，對整合工作配合好、支持好。通過整合資金，真正把有限的資金資源放在攻堅(jiān)克難的刀刃上，體現(xiàn)到扶貧攻堅(jiān)最需要的地方，并放大資金使用效應(yīng)，起到四兩撥千斤的效果。

總之，脫貧攻堅(jiān)是“十三五”期間必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)，沒有退路。希望各縣區(qū)、各部門和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照中央和省委的要求，按照市委扶貧開發(fā)工作會議的部署安排，切實(shí)履行好自身的責(zé)任，切實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果、同圓小康夢想。

同志們：

這次全市扶貧開發(fā)工作會議，是在全市上下全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)全市“”扶貧開發(fā)近兩來的工作情況，交流、探討工作經(jīng)驗(yàn)，研究、部署今年及今后一段時期的扶貧開發(fā)工作。剛才，市政協(xié)副主席、市扶貧辦主任溫會禮同志作了一個很好的。

工作報(bào)告。

省定點(diǎn)包扶單位的代表作了經(jīng)驗(yàn)介紹。請各縣(市、區(qū))、各部門結(jié)合自身工作實(shí)際借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。下面我就如何抓好全市今后的扶貧開發(fā)工作講五點(diǎn)意見。

消除貧困，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界所面臨的重大主題，是我國政府和人民一直為之奮斗的偉大目標(biāo)，是新時期落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、更好地實(shí)現(xiàn)社會公平、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和本質(zhì)要求。多年的扶貧開發(fā)實(shí)踐證明，扶貧開發(fā)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會具有十分重大的意義。

1、扶貧開發(fā)是消除貧困，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)小康社會建設(shè)的需要。扶貧開發(fā)不僅僅是幫助貧困地區(qū)農(nóng)民解決溫飽問題，更重要的是幫助他們脫貧致富，達(dá)到共同富裕的目的。改革開放以后，隨著我國綜合國力的提高，扶貧工作不斷深化，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就。但是，我們要看到，扶貧工作仍很艱巨。從全國看，光農(nóng)村就有貧困人口和低收入人口4300多萬人，按我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，我市到20xx年底,農(nóng)村絕對貧困和低收入人口總數(shù)有46萬多。今年國家可能會將貧困標(biāo)準(zhǔn)提高到1300元，如果按照這個貧困標(biāo)準(zhǔn)，我市的貧困人口將達(dá)到80萬人左右。從地區(qū)情況看，我國農(nóng)村貧困人口主要分布在自然環(huán)境惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，脫貧致富的難度很大。而且，初步解決溫飽的群眾中，一部分生產(chǎn)生活條件仍然較差，穩(wěn)定脫貧的能力較弱，返貧現(xiàn)象時常發(fā)生。這些情況表明，我們需要下更大的決心、花更大的氣力、采取更有力的措施推進(jìn)扶貧工作，既要繼續(xù)保持必要的工作力度和實(shí)踐證明行之有效的扶貧措施，又要根據(jù)新階段、新形勢的要求和扶貧工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新和完善扶貧工作方式，使扶貧工作成為消除貧困、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)小康社會建設(shè)的原動力并產(chǎn)生最直接、最突出的效應(yīng)。

2、扶貧開發(fā)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。改革開放以后，支持“三農(nóng)”放到了突出重要的位置，農(nóng)村得到了很大的發(fā)展。但是投資、資源要素向城市集聚的局面并沒有根本改變，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵性體制制約并沒有根本消除。在市場化、工業(yè)化的形勢下，農(nóng)村向城市輸送的不僅僅是廉價(jià)的產(chǎn)品與資源，而且進(jìn)一步擴(kuò)大到資金、土地和人才，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步拉大。當(dāng)前，國家除了繼續(xù)鼓勵和推動發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展，以迅速提高國家的財(cái)政實(shí)力外，重點(diǎn)是加強(qiáng)對貧困地區(qū)的支持，特別是加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度。因?yàn)樨毨У貐^(qū)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)區(qū)域科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，扶持老、少、邊、窮等貧困地區(qū)加快發(fā)展，有利于盡快縮小區(qū)域差距，形成科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨向。一是它能夠有效地緩解并解決區(qū)域性貧困問題，消除伴隨貧困而存在的不穩(wěn)定因素;二是它能夠有效地驅(qū)動貧困戶和貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，加快其發(fā)展步伐。

3、扶貧開發(fā)是促進(jìn)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的需要。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，與經(jīng)濟(jì)增長不相協(xié)調(diào)。在貧困地區(qū)，這一矛盾更加突出。根據(jù)20xx年中國農(nóng)村貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)，在教育方面，國家扶貧重點(diǎn)縣勞動力文盲比例比全國高5.8個百分點(diǎn)，兒童入學(xué)率比全國低4.6個百分點(diǎn)。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，國家扶貧重點(diǎn)縣每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)和醫(yī)生數(shù)約為全國平均水平的60%左右，相當(dāng)于改革開放初期的水平。在文化方面，大部分貧困地區(qū)文化娛樂貧乏，相當(dāng)一部分行政村沒有廣播電視。在社會保障方面，除民政救濟(jì)、救助外，農(nóng)村低保制度正在建立還很不完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)仍處于起步階段。目前，貧困地區(qū)上學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難問題還很突出，因?yàn)?zāi)返貧、因病返貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象時常發(fā)生。貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展落后的這種狀況，不僅影響到貧困群眾均等地享受基本的公共服務(wù)，而且影響到社會穩(wěn)定，影響到社會和諧。特別是在收入水平方面產(chǎn)生的兩級分化，更容易產(chǎn)生和激化貧富矛盾，帶來一系列社會問題。貧困問題不解決，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)就難以真正的、圓滿的實(shí)現(xiàn)。解決貧富矛盾的關(guān)鍵是解決貧困問題，通過加強(qiáng)和改善扶貧工作，支持貧困地區(qū)發(fā)展，有利于解決貧富矛盾，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。扶貧工作歷來是黨和政府解決貧困問題、促進(jìn)社會穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展的大政策。因此，必須站在維護(hù)與促進(jìn)社會穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)清扶貧開發(fā)的意義和作用，并自覺地、創(chuàng)造性地執(zhí)行好扶貧開發(fā)這個大政策。

二、把握政策，明確要求，努力實(shí)現(xiàn)“”扶貧開發(fā)各項(xiàng)目標(biāo)。

近幾年來，全市上下一致努力，全市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會各項(xiàng)事業(yè)全面提升。但是，全市農(nóng)村貧困人口仍占較大比例，至20xx年末，全市農(nóng)村在冊貧困人口有20xx86人、低收入人口268696人，按照黨的xx大要求，扶貧開發(fā)工作任務(wù)十分繁重。因此，全市上下要以黨的xx大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建立和諧社會“五個統(tǒng)籌”的基本要求，把扶貧開發(fā)納入“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”、全面建設(shè)小康社會的總體部署，以扶貧開發(fā)重點(diǎn)村為主戰(zhàn)場，瞄準(zhǔn)貧困人口，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是努力減少貧困人口。至“”末，力爭每年以10%的速度遞減貧困人口和低收入人口，到20xx年農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

二是加快扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)到村公路全面硬化;全面解決正常年景下人畜飲水困難，所有農(nóng)戶用上安全飲用水，50%以上的農(nóng)戶用上自來水;抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng);生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善;重點(diǎn)村村莊整潔。

三是積極發(fā)展貧困鄉(xiāng)村社會事業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，貧困地區(qū)小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到99%和95%以上，切實(shí)做好貧困學(xué)生的救助工作;大力加強(qiáng)貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，力爭貧困地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有合格的衛(wèi)生院，重點(diǎn)村有若干醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到80%以上，全面落實(shí)醫(yī)療救助制度;抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，建好戰(zhàn)斗力強(qiáng)、有凝聚力、號召力的村級班子，提升村級組織服務(wù)水平;著力幫助建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種民間合作組織，不斷拓展農(nóng)村社會服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。

五是增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村“造血”功能。著力培植扶貧產(chǎn)業(yè)，每個扶貧開發(fā)重點(diǎn)村有1―2個具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入，提高貧困群眾的生活水平。

六是加大貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。力爭每年培訓(xùn)1.8萬人，三年完成5萬人的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高貧困群眾的綜合素質(zhì)。

七是落實(shí)市、縣兩級定點(diǎn)扶貧單位。確保全市1047個扶貧開發(fā)重點(diǎn)村至少有一個省直或市、縣直單位開展定點(diǎn)扶貧，一定三年不變。

各級黨委政府要對照黨的xx大精神，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，對“”扶貧開發(fā)以來的形勢進(jìn)行一次調(diào)研和分析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)持把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方力量、整合多方資源，綜合治理制約貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)“”扶貧開發(fā)各項(xiàng)目標(biāo)。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面完成“”扶貧開發(fā)工作任務(wù)。

量力而行，突出重點(diǎn)是扶貧開發(fā)工作的重要原則，因此，我們要處理好需求與可能的關(guān)系、宏觀普惠與微觀效率的關(guān)系，按照輕重緩急，有計(jì)劃、有步驟、分期分批地完成扶貧任務(wù)。當(dāng)前和今后一段時期，重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：

(一)圍繞幫助貧困人口擺脫貧困，強(qiáng)化扶貧開發(fā)新舉措。

一要進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)和致貧原因。要全面開展貧困現(xiàn)狀情況調(diào)查，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)，找出致貧原因，要按照公平、公正、公開的要求，組織群眾參與認(rèn)定貧困戶，并以村為單位每年張榜公示，建檔立卡，動態(tài)管理。

二要積極開展政策資金幫扶。要切實(shí)解決農(nóng)村貧困人口的生活保障問題，全面落實(shí)農(nóng)村低保政策，確保農(nóng)村貧困人口享受最低生活保障;要以開發(fā)式扶貧的方式解決低收入人口的脫貧致富問題;充分發(fā)揮扶貧到戶貸款作用，幫助解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金的問題。市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)財(cái)政增長情況逐年加大財(cái)政扶貧資金的投入。

三要全面落實(shí)智力技能幫扶。全面落實(shí)九年義務(wù)教育，貧困戶子女入學(xué)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”資助政策;切實(shí)做好貧困學(xué)生的救助工作，要建立貧困戶子女就讀大學(xué)救助基金，對考入大學(xué)無錢就讀的貧困戶子女給予救助;對貧困戶家庭勞動力短期技能培訓(xùn)實(shí)行免費(fèi);要組織貧困戶家庭初高中畢業(yè)生參加中高級技能、學(xué)歷培訓(xùn);有計(jì)劃地安排貧困戶勞力參加農(nóng)函大學(xué)習(xí)。

四要更加重視醫(yī)療救助幫扶。要重視貧困人口因病致貧返貧問題，全面落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，重點(diǎn)解決貧困人口就醫(yī)困難問題，最大限度地減少因病致貧返貧。

五要堅(jiān)持實(shí)行分類指導(dǎo)幫扶。各級干部要進(jìn)村入戶、訪貧問苦，因地因戶制宜，建立幫扶臺帳。要有針對性地采取幫扶措施，分類指導(dǎo)，分類實(shí)施扶貧。對貧困村要通過改善生產(chǎn)生活條件促進(jìn)貧困群眾擺脫貧困;對生存環(huán)境惡劣的地區(qū)，要通過移民搬遷改善貧困群眾生存環(huán)境;對住危房或居住條件十分落后的貧困戶，各級政府要以積極的態(tài)度，采取過硬的措施，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，逐步扶持貧困戶實(shí)施住房改造;要因戶因人制宜，一戶一策，實(shí)行黨員、干部結(jié)對幫扶，切實(shí)幫助貧困人口擺脫貧困。

(二)圍繞改變貧困落后面貌，力促整村推進(jìn)取得新水平。

一要制定和完善整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃。今年新增的476個革命老區(qū)重點(diǎn)村要認(rèn)真制定整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃的制定要按照量力而行，突出重點(diǎn)的原則，處理好需求與可能的關(guān)系。要召開好村民代表大會，充分尊重群眾意愿，重點(diǎn)確保改善群眾基本生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及提高貧困勞力技能的項(xiàng)目列入規(guī)劃。已實(shí)施“”規(guī)劃的571個重點(diǎn)村也要根據(jù)兩年來的實(shí)施情況，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上對規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。

二要抓好整村推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施。按照輕重緩急的要求，有計(jì)劃、有步驟、分期分批地組織規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施。要繼續(xù)執(zhí)行和完善扶貧項(xiàng)目三級申報(bào)、群眾參與、項(xiàng)目責(zé)任、項(xiàng)目驗(yàn)收等十項(xiàng)管理制度。對項(xiàng)目實(shí)施情況，各縣(市、區(qū))可用適當(dāng)?shù)恼逋七M(jìn)資金，對扶貧開發(fā)重點(diǎn)村項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)劣情況進(jìn)行獎懲。通過獎懲激勵，確保整村推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目有效實(shí)施，促進(jìn)整村推進(jìn)取得新的水平。

三要抓好中央蘇區(qū)整村推進(jìn)連片開發(fā)工作。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村連片開發(fā)的探索，選擇貧困鄉(xiāng)村集中連片的區(qū)域開展調(diào)查，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，以發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，制定連片開發(fā)規(guī)劃。要抓住國家傾斜扶持革命蘇區(qū)的大好機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與中國老區(qū)促進(jìn)會等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取各方面支持，為全面實(shí)施扶持中央蘇區(qū)連片開發(fā)做好基礎(chǔ)工作。寧都縣列入了革命蘇區(qū)連片開發(fā)試點(diǎn)縣，要進(jìn)一步完善項(xiàng)目規(guī)劃，組織好、實(shí)施好規(guī)劃項(xiàng)目，把試點(diǎn)工作做好，為全市提供借鑒。

(三)圍繞改善生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)移民扶貧工作新突破。

一要深入開展調(diào)查摸底，制定搬遷規(guī)劃。各縣(市、區(qū))要組織人員對全市范圍內(nèi)的庫區(qū)、深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾生存狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，10個比較西部政策縣和年初冰凍災(zāi)害嚴(yán)重的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是調(diào)查摸底的重點(diǎn)。調(diào)查工作要仔細(xì)，數(shù)據(jù)要真實(shí)。10個有移民扶貧工作任務(wù)的縣(市)要根據(jù)調(diào)查的情況制定科學(xué)實(shí)際、切實(shí)可行的。

年度工作計(jì)劃。

和長遠(yuǎn)規(guī)劃，并做到分年有序?qū)嵤?，長期堅(jiān)持下去。目前沒有移民任務(wù)的縣(市、區(qū))，也要把工作做在前面，為實(shí)施移民搬遷做好準(zhǔn)備。

二要落實(shí)政策，加強(qiáng)移民集中安置點(diǎn)建設(shè)。各縣(市)人民政府和各職能部門要按照《贛州市移民扶貧若干政策措施的規(guī)定》要求，落實(shí)移民扶貧有關(guān)政策。政府每年要將移民集中安置點(diǎn)的建房土地列入規(guī)劃，保證每戶移民不少于80平米的建房用地;各級財(cái)政要根據(jù)扶貧移民工作需要落實(shí)移民扶貧工作經(jīng)費(fèi);要進(jìn)一步加大力度，著力解決安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題。各縣(市)的移民配套資金，不僅要全部配足，而且要全部落實(shí)到安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。有關(guān)部門要把移民集中安置點(diǎn)的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入規(guī)劃，優(yōu)先安排解決，提高集中安置點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

三要加強(qiáng)移民后續(xù)扶持，為移民群眾提供服務(wù)。各縣(市)要有切實(shí)可行的辦法解決搬遷群眾的后期扶持。要傾斜安排小額貸款和扶貧貼息貸款，扶持移民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)扶持帶動移民群眾增加收入;優(yōu)先考慮移民戶的就業(yè)問題，加強(qiáng)對移民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，確保無土安置的移民戶每戶至少有1個勞動力穩(wěn)定就業(yè);要引導(dǎo)移民群眾建立經(jīng)濟(jì)合作組織和創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開辟財(cái)源，增加收入;要實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系移民點(diǎn)制度和干部結(jié)對幫扶移民戶制度。

(四)圍繞增加貧困群眾收入，推動扶貧產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。

一要積極培植扶貧產(chǎn)業(yè)。要用足用好財(cái)政扶貧貼息資金。扶貧小額到戶貸款貼息資金主要用于扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入;扶貧項(xiàng)目貸款貼息資金主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，覆蓋農(nóng)村，帶動農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收。搞好科技示范帶動?？萍挤鲐毷痉俄?xiàng)目原則上用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技扶貧項(xiàng)目的示范帶動作用。要整合產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢疊加，要在場地權(quán)屬、資金扶持、稅費(fèi)減免等方面制定并兌現(xiàn)一系列“激勵、保護(hù)、放開”的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)在臍橙、苗木花卉、生豬、食品加工等方面做文章，全面提高扶貧產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

二要著力打造“一村一品”。各縣(市、區(qū))要因地制宜地選擇具有潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為扶持的重點(diǎn)，發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)。每年的扶貧資金要適當(dāng)安排用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)?！啊逼谀?，每個扶貧開發(fā)重點(diǎn)村均要建立1個有較穩(wěn)定收入來源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提高貧困地區(qū)群眾收入和生活水平。

三要注重搞好產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要抓好產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，圍繞扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平。要建立扶貧科技網(wǎng)絡(luò)，開展科技培訓(xùn)、科技示范，積極推廣良種良法。要組建縣、鄉(xiāng)、村產(chǎn)業(yè)協(xié)會和科普協(xié)會、搞好流通服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度，使廣大群眾通過產(chǎn)業(yè)增加經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平。

(五)圍繞提高貧困勞動力綜合素質(zhì)，提升勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新成效。

一要認(rèn)真組織培訓(xùn)，全面完成貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。各縣(市、區(qū))要充分調(diào)動工作積極性，認(rèn)真抓好培訓(xùn)對象的招生、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作，確保全面完成省下達(dá)的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。扶貧部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)基地的監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促培訓(xùn)基地按要求組織實(shí)施培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)基地要充分發(fā)揮培訓(xùn)職能作用，根據(jù)“符合實(shí)際、有利就業(yè)”的要求科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，積極開展培訓(xùn)，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二要拓寬轉(zhuǎn)移培訓(xùn)渠道，不斷創(chuàng)新轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方式。堅(jiān)持短中長相結(jié)合、技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，采取訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)訓(xùn)等多種形式，下力氣抓好貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要著力抓好扶貧開發(fā)重點(diǎn)村“一村一名中專生和中高級技工”技能與學(xué)歷培訓(xùn)，為扶貧重點(diǎn)村培養(yǎng)一批中等專業(yè)技術(shù)人才;認(rèn)真抓好貧困勞動力中短期技能培訓(xùn)，積極為當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)輸送更多的具有一技之長的務(wù)工人員。同時要積極探索逐步提高轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、提高培訓(xùn)質(zhì)量的新途徑、新方法。

三要充分發(fā)揮優(yōu)勢，注重整合轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源。各縣(市、區(qū))在依托省、市培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)的同時，要充分利用自身優(yōu)勢，認(rèn)真抓好本級轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，注重整合轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源，多措并舉，積極組織開展各類技能培訓(xùn)活動，確保轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)落到實(shí)處。同時要繼續(xù)辦好農(nóng)函大，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土能人作用，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)一支留得住、用得上、扎根基層的科技扶貧隊(duì)伍。

四要加強(qiáng)聯(lián)系與合作，努力提高轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成效。扶貧部門要加強(qiáng)同勞動就業(yè)部門、用工單位、培訓(xùn)基地之間的聯(lián)系與合作，不斷開拓轉(zhuǎn)移就業(yè)的新路子，努力提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。用工單位要向培訓(xùn)基地提供用工對象需求、專業(yè)設(shè)置需求和用工計(jì)劃安排，并提供必要的資金扶持。培訓(xùn)基地要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)用工單位的聯(lián)系與對接，簽訂培訓(xùn)就業(yè)。

合同。

堅(jiān)持做到用工企業(yè)需要什么人就培訓(xùn)什么人需要什么專業(yè)就設(shè)置什么專業(yè)促使貧困勞動力能就地就近就業(yè)以解決用工企業(yè)招工難、培訓(xùn)轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)難的問題從而達(dá)到“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶”的目的。

(六)圍繞形成扶貧開發(fā)整體合力，探索社會扶貧工作新途徑。

一要深入做好單位定點(diǎn)扶貧工作。20xx年，省委、省政府安排了53個省直機(jī)關(guān)、省屬重點(diǎn)企事業(yè)單位和中央駐贛單位，在我市定點(diǎn)包扶了53個扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。一年來，定點(diǎn)包扶單位認(rèn)真按照中央、省委關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和扶貧開發(fā)的部署，為我市的扶貧開發(fā)做了大量的卓有成效的工作。定點(diǎn)包扶單位領(lǐng)導(dǎo)普遍十分重視這項(xiàng)工作，把包扶工作當(dāng)作本單位的一個處室工作，經(jīng)常進(jìn)行研究。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到包扶村調(diào)研，現(xiàn)場辦公，從資金、技術(shù)、信息等方方面面給予了大力的幫助。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，定點(diǎn)扶貧單位共投入扶貧資金1058萬元，其中單位拔款590萬元;引進(jìn)資金269萬元;爭取無償資金144萬元，干部職工捐款捐物折款32萬元。駐點(diǎn)干部克服家庭和自身的諸多困難，以包扶村為家，深入包扶村的山山水水，田間地頭，走村串戶，訪貧問苦，把黨和政府的關(guān)懷送進(jìn)包扶村的家家戶戶。由于包扶單位的高度重視和包扶干部的辛勤努力，包扶村群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，村容村貌明顯改觀，深受包扶村群眾的高度評價(jià)。希望省直定點(diǎn)扶貧單位和包扶干部繼續(xù)大力支持我市扶貧開發(fā)工作，按照省委、省政府的有關(guān)部署，結(jié)合包扶村的村情民意，在資金、技術(shù)、信息等方面予以扶持，從而加快我市貧困群眾脫貧致富的步伐。

進(jìn)入“”扶貧開發(fā)以來，我市實(shí)行了新農(nóng)村建設(shè)、村級組織建設(shè)、定點(diǎn)扶貧“三位一體”的包扶貧困村工作，取得了很好的成績。為了全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，省委、省政府把定點(diǎn)包扶貧困村工作列入全省民生工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市委、市政府決定在繼續(xù)實(shí)行“三位一體”工作模式的基礎(chǔ)上，選擇了61個市直及駐市單位、市屬重點(diǎn)企事業(yè)單位定點(diǎn)包扶扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。希望這次新增的61個單位要從講政治的高度，用實(shí)際行動踐行科學(xué)發(fā)展，身體力行地傳承中華民族扶貧濟(jì)困美德，愉快地服從市委、市政府的安排。今天算作是動員，不另行開會了。這次會議以后，各定點(diǎn)單位要迅速地明確分管領(lǐng)導(dǎo)、組建工作組、選派優(yōu)秀的工作隊(duì)員，按照市委辦、市政府辦《關(guān)于安排部分市直及駐市單位、市屬重點(diǎn)企業(yè)開展定點(diǎn)扶貧的。

工作方案。

》(贛市辦字[20xx]43號)的要求，到指定的扶貧開發(fā)重點(diǎn)村開展工作。各縣(市、區(qū))也要按照民生工程定點(diǎn)扶貧工作重點(diǎn)村任務(wù)數(shù)，盡快落實(shí)縣直單位到重點(diǎn)村開展定點(diǎn)扶貧，確保每個重點(diǎn)村有一個省直或市直、縣直單位定點(diǎn)扶貧。各級黨委每年要對單位定點(diǎn)幫扶工作進(jìn)行檢查考核，評比通報(bào)。各派出單位要從政治、生活、學(xué)習(xí)等方面關(guān)心定點(diǎn)扶貧干部。

二要扎實(shí)開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“321”結(jié)對幫扶。要按市級干部3戶、縣(處)級2戶、科(局)級1戶的要求，選擇本人或單位所掛縣、鄉(xiāng)、村開展結(jié)對幫扶貧困戶活動。參與結(jié)對幫扶的干部要根據(jù)幫扶對象情況制訂幫扶計(jì)劃，每年至少要三次上門服務(wù)。各級黨委要進(jìn)一步完善結(jié)對幫扶監(jiān)督考核機(jī)制，每年對結(jié)對幫扶績效進(jìn)行考核檢查和通報(bào)，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部個人的重要內(nèi)容。

三要進(jìn)一步拓寬社會扶貧渠道，鼓勵各種社會力量參與扶貧。積極創(chuàng)新愛心人士捐贈工作機(jī)制，努力搭建接受捐贈平臺，為愛心人士和貧困戶之間的幫扶活動牽好線、搭好橋。對捐贈100萬元以上的愛心人士，市政府授予“榮譽(yù)市民”稱號，捐贈50萬元以上的，由所在縣(市、區(qū))授予榮譽(yù);積極創(chuàng)新對外聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，爭取更多的國內(nèi)外社團(tuán)、企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)扶貧援助;積極探索企業(yè)家、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)集團(tuán)參與扶貧的路子;加強(qiáng)與非政府組織的合作。

四要認(rèn)真開展老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會工作。要積極發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會的作用，推選那些德高望重、熱心老區(qū)建設(shè)工作的老干部、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家和社會知名人士進(jìn)入理事會，制訂可行的章程，使其成為具有法人資格的社會團(tuán)體。老促會要積極開展工作，搞好上、下、左、右的聯(lián)系，努力爭取社會各界對老區(qū)建設(shè)的支持。要積極利用“扶貧基金會”、“老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會”、“扶貧開發(fā)協(xié)會”等途徑，爭取多方面的扶貧資源幫助實(shí)施扶貧開發(fā)。

四、明確職責(zé)，強(qiáng)化配合，合力推進(jìn)扶貧開發(fā)。

關(guān)注貧困弱勢群體，推進(jìn)扶貧開發(fā)，是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各有關(guān)單位要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，積極配合，全力支持，樹立扶貧開發(fā)一盤棋的思想，合力搞好扶貧開發(fā)。

財(cái)政部門對財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目要予以支持，確保上級下達(dá)的財(cái)政扶貧資金和配套資金計(jì)劃落實(shí)到位，按照財(cái)政扶貧資金管理辦法管好資金，保證資金的安全運(yùn)行，要圍繞扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況，資金跟著項(xiàng)目走，及時將項(xiàng)目資金撥付到位;交通部門公路建設(shè)資金應(yīng)重點(diǎn)考慮改善貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點(diǎn)的交通條件，到20xx年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村村村通水泥路和所有移民安置點(diǎn)道路硬化的目標(biāo);發(fā)改委以工代賑資金應(yīng)主要用于貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的公路、農(nóng)田水利、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);國土資源部門對移民集中安置點(diǎn)的移民建房用地給予免費(fèi)審批(省級以上規(guī)定的費(fèi)用除外)，每戶只收取證書費(fèi)10元;教育部門每年要安排一定比例的資金，專項(xiàng)用于重點(diǎn)村修建、改建學(xué)校，徹底解決重點(diǎn)村辦學(xué)條件落后、師資不全、教師隊(duì)伍不穩(wěn)等問題;衛(wèi)生部門每年要安排一定比例的資金專項(xiàng)用于貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點(diǎn)修建衛(wèi)生院建設(shè)，使重點(diǎn)村群眾小病不出村、一般的大病不出鄉(xiāng)就能得到有效治療;城市規(guī)劃建設(shè)部門對扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和移民集中安置點(diǎn)優(yōu)先、優(yōu)惠進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì);供電部門要保證扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和移民集中安置點(diǎn)的群眾生產(chǎn)生活正常用電;地稅部門對社會捐贈和各級財(cái)政扶貧資金用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的項(xiàng)目，按稅收政策予以減免地方稅，對企業(yè)公益性捐贈的支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納所得稅前扣除;農(nóng)村信用社要發(fā)揮農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)提供扶貧貼息貸款;農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要支持扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收;扶貧部門要具體組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)工作，要加強(qiáng)與各相關(guān)部門之間的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真組織和實(shí)施好整村推進(jìn)、移民扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、社會扶貧等工作。

民政、林業(yè)、水利、勞動保障、就業(yè)、司法、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、廣電、文化、統(tǒng)計(jì)、科技、果業(yè)等凡與扶貧開發(fā)相關(guān)的單位部門，都要根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx―20xx年)》的要求，結(jié)合自身工作職能，履行好扶貧開發(fā)職責(zé)，特別是在資金安排、惠農(nóng)政策落實(shí)等方面與貧困鄉(xiāng)、村相銜接。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政要加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開發(fā)工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)擺在更加突出的位置，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施，全面推進(jìn)消除貧困進(jìn)程。扶貧開發(fā)工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把扶貧開發(fā)工作的成效，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。各級黨政組織要積極為扶貧部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從政治、生活等方面進(jìn)一步關(guān)心扶貧干部。各級扶貧工作機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)，在機(jī)構(gòu)確定、編制核算、人員配備、經(jīng)費(fèi)安排、辦公條件等方面要給予必要的保障，使之與扶貧工作的長期性、艱巨性、重要性相適應(yīng)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，要挑選那些責(zé)任心強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦、能帶領(lǐng)群眾致富的人充實(shí)到村級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選準(zhǔn)選好村級組織的帶頭人、“領(lǐng)頭雁”，充分發(fā)揮村級組織在扶貧開發(fā)工作中的重要作用。同時，要加強(qiáng)對扶貧開發(fā)重點(diǎn)村黨支部書記、村主任的培訓(xùn)教育，提高實(shí)施扶貧開發(fā)工作的能力和水平。要建立健全長效工作機(jī)制，鞏固發(fā)展扶貧開發(fā)成果。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧部門的自身建設(shè)。扶貧部門承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作的任務(wù)，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮扶貧開發(fā)部門職能作用，積極當(dāng)好黨委政府參謀助手;要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入貧困農(nóng)戶調(diào)查研究，密切與貧困群眾的血肉聯(lián)系;要勇于開拓創(chuàng)新，以科學(xué)的態(tài)度、扎實(shí)的工作、過硬的作風(fēng)，把黨和政府、社會各界對貧困地區(qū)、貧困群眾的關(guān)懷落到實(shí)處;要廉潔勤政，時刻保持扶貧干部的良好形象;要不斷提高扶貧干部業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)和工作能力，提高扶貧工作效率，提升扶貧開發(fā)水平。

同志們，大力實(shí)施扶貧開發(fā)，消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)，也是歷史賦予我們的神圣使命。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全市廣大干部群眾的共同努力，團(tuán)結(jié)一心，知難而進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作新的局面。

同志們：

這次市委扶貧開發(fā)工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議之后召開的一次重要會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對我市扶貧開發(fā)工作進(jìn)行安排部署。下面，根據(jù)市委會研究意見，我講三個方面的問題：

(一)脫貧攻堅(jiān)是政治責(zé)任。黨的xx屆五中全會作出到20xx年全面建成小康社會的決定，貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)“兩確保、兩不愁、三保障。“兩確?！保创_保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是脫貧攻堅(jiān)的總要求，是黨中央順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求——縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會作出的莊嚴(yán)承諾，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。這是黨中央向全國發(fā)出的號召、安排的政治任務(wù)，到20xx年實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)，就是與黨中央保持一致、堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。所以，完成脫貧任務(wù)是各級黨委、政府的政治責(zé)任。

(二)脫貧攻堅(jiān)是難得機(jī)遇。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩，內(nèi)部需求不足，外貿(mào)出口受到較大影響，多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價(jià)格有所下降，房地產(chǎn)形勢盡管有所好轉(zhuǎn)，但是庫存量依然較大。在這種形勢下，扶貧攻堅(jiān)對商丘來說無疑是一個非常難得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。推動扶貧攻堅(jiān)，中央、省會出臺很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會有大量資金向貧困地區(qū)投放，會有更多資源向貧困地區(qū)傾斜，國家今后五年用于扶貧開發(fā)的投資將達(dá)到980億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設(shè)用地指標(biāo)要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開了市委全會、經(jīng)濟(jì)工作會議，明確了今后五年的發(fā)展目標(biāo)。扶貧攻堅(jiān)是商丘發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完成“十三五”規(guī)劃的一個非常重要的機(jī)遇和措施。要把扶貧攻堅(jiān)與完成“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，與全面建成小康社會結(jié)合起來，與全市正在開展的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，把握難得機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。

(三)扶貧攻堅(jiān)是補(bǔ)短板的重要措施。這些年來，特別是近幾年，商丘經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢。預(yù)計(jì)20xx年底，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800億元，一般財(cái)政預(yù)算收入完成110.7億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣中我市占6個，其中包括1個省級貧困縣5個國家級貧困縣，在全省53個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29位，最靠后的52位;截止到20xx年底我市仍有733個貧困村55.8萬貧困人口，占全省576萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅(jiān)是商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。按照黨中央統(tǒng)一安排，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作的重點(diǎn)，著重打好五大戰(zhàn)役。其中，補(bǔ)短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央、省統(tǒng)一安排，做好扶貧開發(fā)工作，補(bǔ)上我市扶貧攻堅(jiān)這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、扶貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)。

按照省委省政府安排，到20xx年全省貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全省53個貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。結(jié)合商丘實(shí)際，市委市政府研究決定，20xx年全市扶貧攻堅(jiān)要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx年底至少80%的貧困縣脫貧摘帽，90%的貧困人口脫貧;到20xx年底6個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困人口全部脫貧;到20xx年，與全國人民一道全面建成小康社會。完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下四項(xiàng)工作。

(一)做到精準(zhǔn)扶貧。多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。要全面落實(shí)扶持對象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”要求，抓好精準(zhǔn)扶貧。一是要精準(zhǔn)識別。對扶貧對象、貧困戶要做到心中有數(shù)。前一段，有關(guān)部門做了大量工作，對貧困戶、貧困村進(jìn)行建檔立卡，目前正在進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核工作任務(wù)很重，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊(duì)特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪，詳細(xì)記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴(yán)格識別貧困對象，公開公平公正認(rèn)定。從調(diào)研情況看，由于時間緊、任務(wù)重，各地登記的貧困戶底子還不清晰準(zhǔn)確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單，有些因?qū)W致貧的家庭沒有納入名單。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶，有些名單是閉門造冊。要真正理解習(xí)教導(dǎo)，認(rèn)真識別貧困對象，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié)、最基礎(chǔ)工作，不能因?yàn)槭д`漏登一戶貧困家庭，也不能因?yàn)楣ぷ鞑回?fù)責(zé)任登記了不應(yīng)納入的對象，真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、市縣有信息平臺”，貧困底子清晰。今后，扶貧工作將以扶貧底冊實(shí)名制進(jìn)行驗(yàn)收，如果基礎(chǔ)臺帳不精準(zhǔn)，一戶驗(yàn)收不過關(guān)，將否定整個村乃至整個鄉(xiāng)、整個縣的扶貧工作。二是要精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)識別扶貧對象后，要針對貧困村、貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責(zé)任人、明確脫貧時間，因村因戶采取相應(yīng)措施，落實(shí)到位。三是要精準(zhǔn)脫貧。要建立嚴(yán)格的脫貧機(jī)制、嚴(yán)格的脫貧辦法、嚴(yán)格的脫貧審批程序，實(shí)行實(shí)名制脫貧，做細(xì)工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣。

(二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是增加群眾收入，關(guān)鍵是提高群眾生活水平。所以，脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展工業(yè)。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較薄弱，工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務(wù)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊短板，壯大工業(yè)實(shí)力。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。各縣(區(qū))要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃、招商、發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè)，通過發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，開展農(nóng)村剩余勞動力技能培訓(xùn)，提高就業(yè)率。一個勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就能實(shí)現(xiàn)一個家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺，人均月收入能達(dá)到二、三千元。一個家庭有一人實(shí)現(xiàn)這樣的就業(yè)，就能實(shí)現(xiàn)脫貧。因此，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè)。調(diào)研中我見到這樣一個家庭，一對六、七十歲的夫婦，家里養(yǎng)了30多只羊，一年收入一萬多元，實(shí)現(xiàn)了脫貧。要大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物，通過作物布局調(diào)整增加農(nóng)民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產(chǎn)收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產(chǎn)收入一萬多元。要鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、土地租賃、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營主體形成契約關(guān)系、利益紐帶，培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作體，以土地入股實(shí)現(xiàn)股份收益，同時剩余勞動力可以到農(nóng)場打工，增加勞動收入，實(shí)現(xiàn)家庭脫貧。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)。要結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務(wù)，每個行政村都要發(fā)展電商。通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面促使本地產(chǎn)品外銷，另一方面為剩余勞動力提供就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動，向城鎮(zhèn)聚集，在城鎮(zhèn)落戶，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村道路建設(shè)，目前全市通公路的自然村僅有62%，要利用四年時間，實(shí)現(xiàn)733個貧困村所有自然村通公路。加快農(nóng)村水利建設(shè)，目前貧困村旱澇保收田占比為55%，我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達(dá)到90%;實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，寬帶要輻射到所有貧困村，農(nóng)民不出村就能做電商。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量，做到安全用電。二是加快公共設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，根據(jù)村莊規(guī)化、人口流動布局農(nóng)村學(xué)校，大力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學(xué)，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、貧困村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。加快文化設(shè)施建設(shè)，每個貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動場所。三是加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境建設(shè)。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，實(shí)施農(nóng)村垃圾、污水整治，開展道路建設(shè)、村莊綠化，美化農(nóng)村環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。

(四)強(qiáng)化社會保障。加強(qiáng)醫(yī)療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭，按照目前情況和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧問題不大，難點(diǎn)在于家有病人的貧困戶。加強(qiáng)醫(yī)療保障是我市開展扶貧工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶，新農(nóng)合資金個人繳納部分由財(cái)政負(fù)擔(dān);加大重大疾病醫(yī)療保障，大病醫(yī)保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。強(qiáng)化教育保障。資助學(xué)前教育，保障義務(wù)教育，免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行助學(xué)金制度，保障貧困戶子女能夠上得起大學(xué)，基本生活有保障。加強(qiáng)最低生活保障。對鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘、沒有勞動力的家庭，嚴(yán)格把關(guān)，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。

(一)落實(shí)主體責(zé)任。市里成立了扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市扶貧開發(fā)工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅(jiān)負(fù)責(zé)任。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府是脫貧攻堅(jiān)摘掉貧困縣帽子的責(zé)任主體，縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長是第一責(zé)任人。市、縣、鄉(xiāng)要簽下。

責(zé)任書。

立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工切實(shí)履行職責(zé)將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊(duì)是貧困村脫貧的具體責(zé)任單位要全面發(fā)揮扶貧工作隊(duì)作用特別要發(fā)揮村第一支部書記的作用扶貧攻堅(jiān)工作完不成扶貧工作隊(duì)不撤在全市上下形成任務(wù)明確、責(zé)任具體、合力攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體系。

(二)加大資金投入。市、縣兩級要加大對貧困縣、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入。在市級層面上，市財(cái)政在對各類資金進(jìn)行整合、集中用于扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，再安排1000萬元資金用于扶貧攻堅(jiān)，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項(xiàng)資金。要發(fā)揮財(cái)政資金獎補(bǔ)作用，引導(dǎo)金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產(chǎn)品、延伸金融業(yè)務(wù)，為扶貧工作提供更多信貸支持，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的社會資金投向農(nóng)村，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢，紀(jì)檢、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對扶貧資金的監(jiān)督和審計(jì)，對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問題，堅(jiān)決從嚴(yán)從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。

(三)完善考核機(jī)制。省里出臺了《河南省貧困縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)暨扶貧開發(fā)考評辦法》，對全省53個貧困縣單獨(dú)進(jìn)行考核排序，加大扶貧開發(fā)權(quán)重，扶貧開發(fā)占整個工作的60%，按照a、b、c、d四類進(jìn)行考核，對進(jìn)入a、b序列的進(jìn)行表彰獎勵，在扶貧資金、扶貧項(xiàng)目上予以傾斜支持;對進(jìn)入c類的要約談縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo);對進(jìn)入d類的，對縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整職務(wù)。各縣(區(qū))一定要高度重視，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，形成良好的導(dǎo)向機(jī)制和激勵機(jī)制，對那些長期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、做出成績的干部，要表彰、要獎勵、要重用。

(四)加大宣傳力度。要宣傳國家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅(jiān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳扶貧攻堅(jiān)的先進(jìn)典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵貧困戶堅(jiān)定脫貧信心，增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的積極性和內(nèi)生動力;要通過宣傳，激勵更多的干部學(xué)有榜樣，提高工作積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任感、壓力感;要通過宣傳，激發(fā)社會各界、各個社團(tuán)投入到扶貧攻堅(jiān)工作中，形成全市上下強(qiáng)大的輿論氛圍，形成全市上下脫貧攻堅(jiān)合力，共同努力打好脫貧攻堅(jiān)這一仗。

扶貧開發(fā)工作會議上的講話篇六

這次全省扶貧開發(fā)工作會議，是經(jīng)省委、省政府研究決定召開的一次重要會議，得到了國家有關(guān)部委的高度重視和有關(guān)對口幫扶城市的熱心支持。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記近期關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要講話精神，以及全國扶貧開發(fā)工作電視電話會議和省“兩會”的部署，總結(jié)過去五年工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署今后五年特別是今年的扶貧開發(fā)工作。下面，我講四個問題。

春節(jié)前習(xí)近平總書記先后到河北阜平縣和甘肅定西等地考察扶貧開發(fā)工作，并發(fā)表了一系列重要講話。習(xí)近平總書記的重要講話，總攬全局、深刻務(wù)實(shí)、洞察敏銳、飽含深情，極大地振奮和提升了我們決戰(zhàn)貧困、同步小康的信心和決心。當(dāng)前，省委、省政府最關(guān)注的是同步小康，最關(guān)切的是扶貧攻堅(jiān)。我省發(fā)展面臨的最大任務(wù)是同步小康，最大的難點(diǎn)是如何讓貧困人口加快脫貧致富，如何使貧困地區(qū)加快發(fā)展、改善民生。沒有貧困地區(qū)的發(fā)展就沒有全省的同步小康，沒有更多的貧困人口脫貧致富就沒有全省的同步小康。學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記的重要講話精神，對于我們做好同步小康決定性階段的扶貧開發(fā)工作具有重要的意義。

第一，有助于我們進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的使命感和責(zé)任感。

習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，“到

2020。

年全面建成小康社會，自然要包括農(nóng)村的全面小康，也必須包括革命老區(qū)、貧困地區(qū)的全面小康”

2300。

元國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，目前全省還有。

1019。

萬貧因人口?，F(xiàn)在距。

2020。

年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，只有。

8

7

年，落后西部平均水平。

3

年，時間緊、任務(wù)重、難度大。任務(wù)越艱巨，越要加倍努力，使貴州發(fā)展跟上全國小康步伐。我們要深刻理解習(xí)近平總書記重要講話精神的含義，增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感。

第二，有助于我們進(jìn)一步理清扶貧開發(fā)的工作思路。

習(xí)近平總書記在講話中指出，“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在“三農(nóng)”工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重“推進(jìn)扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子要做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游”他還特別強(qiáng)調(diào)，貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力總書記的講話給我省扶貧開發(fā)工作，指明了方向，提供了方法，解決了往哪里走、怎么做的兩個基本問題近年來，省委、省政府提出了三個“重中之重”的戰(zhàn)略思想，作出全力總攻“絕對貧困”、著力構(gòu)筑“精神高地”、努力沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”，深入實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)等一系列工作部署，完全符合習(xí)近平總書記的要求要毫不動搖地堅(jiān)持下去，進(jìn)一步解放思想、開拓思路，跳出扶貧抓扶貧，立足全局抓扶貧，用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來抓扶貧，切實(shí)把扶貧開發(fā)與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結(jié)合，與推進(jìn)“四在農(nóng)家”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，增強(qiáng)扶貧開發(fā)內(nèi)生動力，走出一條扶貧開發(fā)的新路子

第三，有助于我們進(jìn)一步加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)。

習(xí)近平總書記要求，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是貧困問題較突出地區(qū)的各級黨政主要負(fù)責(zé)同志，要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，集中連片特殊困難地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的工作要重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上”“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部”“要原原本本把政策落實(shí)好，讓鄉(xiāng)親們了解黨和政府的政策，真正享受到政策的好處，一起來落實(shí)好政策”這三層意思，對我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好服務(wù)，具有重要的指導(dǎo)性和可操作性學(xué)習(xí)總書記的這一系列重要講話還只是開始，要把這些精神貫穿扶貧開發(fā)工作的始終黨政主要負(fù)責(zé)同志要更加負(fù)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓得更具體，各有關(guān)部門要更好地履行各自職責(zé)，把工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上，高度重視基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，共同把扶貧開發(fā)工作做好

第二個問題：前五年的扶貧開發(fā)工作和今后五年扶貧開發(fā)工作的基本思路。

去年。

12。

340。

萬人，

8

個縣、

194。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。二是農(nóng)民收入大幅增長。

50。

個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均增長。

17.5%。

2012。

年達(dá)到。

4600。

100%。

的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、

100%。

的建制村通公路，解決了。

1400。

多萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)改率達(dá)到。

98%。

改造農(nóng)村危房。

144。

萬戶，完成生態(tài)移民搬遷。

10.13。

2012。

年惠及。

405。

萬學(xué)生。“三位一體”的農(nóng)村居民最低生活保障制度、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度全面建立和實(shí)施，農(nóng)村醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)。六是政策機(jī)制不斷創(chuàng)新?！罢辈徽摺奔畲胧⑹☆I(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)幫扶、產(chǎn)業(yè)化扶貧、整鄉(xiāng)數(shù)鄉(xiāng)區(qū)域連片開發(fā)、以財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)金融資金和社會資本投入扶貧開發(fā)等工作走在全國前列，總結(jié)探索出了晴隆模式、長順做法、印江經(jīng)驗(yàn)、威寧試點(diǎn)等具有貴州特點(diǎn)的扶貧開發(fā)新模式。這些成績得益于黨中央、國務(wù)院的高度重視，得益于國家部委和對口幫扶地區(qū)的大力支持，得益于省委、省政府對扶貧工作思路的完善、政策的完善、舉措的完善，得益于全省上下各級黨政組織、廣大基層干部和各族人民的共同努力。我們要飲水思源，不能忘記得到的幫助。貴州人民是懂得感恩的，是會珍惜來自中央和省外的支持的。這是貴州人的本色、傳統(tǒng)和好的文化精神，我們要堅(jiān)持下去。雖然我們要借助外力，但也要立足于自身的工作、自身的努力，通過自身的因素產(chǎn)生作用。這里要特別強(qiáng)調(diào)，在我省扶貧攻堅(jiān)中，駐黔部隊(duì)做了大量工作，取得了很大成績。成都軍區(qū)高度重視，今年六月還要在貴州召開部隊(duì)扶貧工作的現(xiàn)場會。我們要把方方面面的支持牢記于心，付諸于更努力、更扎實(shí)的工作。

今后五年是我省全面落實(shí)國發(fā)。

2

號文件，加快創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)的關(guān)鍵時期，也是為同步小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要時段。做好扶貧工作，事關(guān)同步小康大局。而貴州的同步小康又事關(guān)全國的同步小康大局。所以扶貧工作的分量是顯而易見的，是擺在我們面前很客觀的一個艱巨任務(wù)。今后五年扶貧開發(fā)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以與全國同步全面建成小康社會為總目標(biāo)，以加快創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)為總抓手，以“三片六山”為主戰(zhàn)場，以實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”為基本任務(wù)，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、小康建設(shè)帶動扶貧開發(fā)的思路，繼續(xù)實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)第一民生工程，努力為全國扶貧開發(fā)探索路子、作出貢獻(xiàn)。按照這一總體思路，今后五年的主要工作要把握以下幾條。一是強(qiáng)基礎(chǔ)。集中推進(jìn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施向貧困縣、鄉(xiāng)、村延伸。大力實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程。把基礎(chǔ)設(shè)施搞好，把環(huán)境建設(shè)好。二是扶產(chǎn)業(yè)。這是內(nèi)生動力，是脫貧致富的基本路徑。三是提素質(zhì)。通過社會事業(yè)的發(fā)展來開發(fā)人力資源，增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力。四是優(yōu)保障。把公共服務(wù)搞好，把社會保障搞好。五是創(chuàng)機(jī)制。深化集團(tuán)幫扶、對口幫扶和定點(diǎn)扶貧、黨建扶貧模式，動員社會力量搞好扶貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步形成大扶貧格局。六是重支部。所有的工作最后都要落到基層。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，抓好黨建扶貧，打造扶貧開發(fā)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

第三個問題：今年扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)抓什么。

100。

萬人，實(shí)施扶貧生態(tài)移民。

3.6。

萬戶。

15。

萬人。

重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增長。

18%;。

先期啟動建設(shè)。

10。

個高標(biāo)準(zhǔn)省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

(

扶貧。

)

示范園區(qū)。

實(shí)現(xiàn)。

5

個縣。

86。

個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全省扶貧開發(fā)工作要突出三個重點(diǎn)。

第一，重在扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

貴州欠發(fā)達(dá)，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠發(fā)達(dá)。所以抓產(chǎn)業(yè)就是抓根本，抓產(chǎn)業(yè)就是增強(qiáng)“造血”功能，抓產(chǎn)業(yè)就抓住了“牛鼻子”。關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年六月在松桃現(xiàn)場會上我專門強(qiáng)調(diào)過，現(xiàn)在關(guān)鍵是落實(shí)。一是落實(shí)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)。省委、省政府提出，要重點(diǎn)推進(jìn)“

5

個

100。

100。

個產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括工業(yè)、制造業(yè)等，有條件的貧困縣都可以從實(shí)際出發(fā)搞產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

100。

個示范小城鎮(zhèn)，在貧困縣都有。

100。

個旅游景區(qū)，在貧困地區(qū)也有。

100。

10。

個左右高標(biāo)準(zhǔn)省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

(

扶貧。

)

示范園區(qū)，這是省級層面要抓的重中之重。今年要把這。

10。

100。

家省級扶貧龍頭企業(yè)，融資規(guī)模要達(dá)到。

30。

400。

1019。

萬貧困人口，瞄準(zhǔn)他們所在的村，所在的鄉(xiāng)，所在的縣來做好這些事。

第二，重在扶基礎(chǔ)設(shè)施。

基礎(chǔ)設(shè)施事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)民生改善基礎(chǔ)設(shè)施上不去，產(chǎn)業(yè)就搞不起來，基礎(chǔ)設(shè)施上不去，民生也改善不了改善基礎(chǔ)設(shè)施基本的原則有兩點(diǎn)：一是向面上覆蓋，二是向基層延伸我們的基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)架已經(jīng)基本形成，現(xiàn)在關(guān)鍵是要形成網(wǎng)絡(luò)，鋪到面上去、深到鄉(xiāng)村去要面向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村集中實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，尤其是加強(qiáng)路水電訊建設(shè)一是有效解決出行難今年全省要建成通村油路

1

萬公里，省交通運(yùn)輸廳在安排項(xiàng)目時要向三大片區(qū)。

70。

個縣傾斜，具體要覆蓋。

622。

個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建、改建、維修的農(nóng)村通組和串戶道路。

6500。

公里，其中。

50%。

要安排在貧困村實(shí)施。二是有效解決飲水難。今年要對。

271。

座病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，新增解決。

300。

1300。

個貧困自然村通電話、

1200。

個貧困行政村通寬帶，

52。

萬座農(nóng)村廣播電視直播衛(wèi)星地面接收站要優(yōu)先考慮在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施?？傊?，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要面向重點(diǎn)縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)、重點(diǎn)村，更多地向鄉(xiāng)村、貧困地區(qū)傾斜。

第三，重在扶民生改善。

扶貧工作九九歸一，最后都是為了民生。貴州最根本的民生就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施改善。此外，老百姓還有很多最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生。一是就業(yè)。要努力讓更多貧困人口就業(yè)，力爭每年安排

60。

萬貧困人口就業(yè)，人均年收入增幅保持在。

18%。

1019。

9+3。

”義務(wù)教育及三年免費(fèi)中等職業(yè)教育計(jì)劃，今年初步考慮改建、擴(kuò)建、新建。

100。

所職業(yè)學(xué)校，在三大片區(qū)。

70。

個縣安排。

47。

萬名貧困家庭學(xué)生免費(fèi)接受中等職業(yè)教育，讓。

400。

萬貧困學(xué)生能夠吃上營養(yǎng)午餐。扶貧辦要和教育部門銜接，了解。

70。

9+3。

3.6。

萬戶。

15。

萬人，一定要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到位。農(nóng)村危房改造今年要完成。

40。

100。

萬人，年底就實(shí)現(xiàn)脫貧。

100。

1019。

萬貧困人口中不同的收入水平分別有多少人。比如年收入在。

2000。

元左右的有多少，

1000。

元以下的有多少。

第一，要注重執(zhí)行力的優(yōu)化和提升。

扶貧工作一定要抓實(shí)，要有部署、有協(xié)調(diào)、有督查、有績效評估，不能浮躁，不能來虛，不能落空，更不能搞假，要實(shí)打?qū)崱⒚鎸γ孀龉ぷ髡ぷ饕D(zhuǎn)變作風(fēng)，很重要一條就是看扶貧工作的作風(fēng)，要帶著感情做，帶著好的作風(fēng)做

第二，要注重扶貧規(guī)劃的組織和實(shí)施。

我們制定了很多扶貧開發(fā)的規(guī)劃，從扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)的規(guī)劃，到三大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的規(guī)劃，到石漠化治理三位一體的規(guī)劃規(guī)劃一旦制定了，就要按規(guī)劃辦事，否則規(guī)劃只是一張紙?zhí)貏e是集中連片特困地區(qū)的扶貧規(guī)劃，要認(rèn)真落實(shí)好各地要嚴(yán)格按照規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施，明確責(zé)任分工和責(zé)任主體，制定具體的進(jìn)度計(jì)劃，做到有計(jì)劃、有資金、有項(xiàng)目、有措施、有檢查，確保如期完成任務(wù)

第三，要注重扶貧項(xiàng)目的選擇和落地。

堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)、實(shí)物化落實(shí)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目，以此來輻射帶動農(nóng)民就業(yè)和增收。扶貧戰(zhàn)線每年要有項(xiàng)目評估，有實(shí)物量評估。完成了多少項(xiàng)目、多少投資，分別是哪些項(xiàng)目，要拿得出本子來。這是工作抓手，也是績效評估的標(biāo)準(zhǔn)。

第四，要注重扶貧政策的銜接和配套。

中央對扶貧開發(fā)工作非常重視，出臺的政策措施很多我們一定要認(rèn)真研究把握，注重銜接好、實(shí)施好各項(xiàng)政策，真正使好政策發(fā)揮出好效應(yīng)各地要認(rèn)真落實(shí)我省扶貧開發(fā)條例，研究制定相應(yīng)的扶貧政策，創(chuàng)新和完善財(cái)稅支持、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)政策措施，把各種力量、各類資源匯聚到扶貧開發(fā)中來

第五，要注重扶貧資金的管理和使用。

扶貧資金是老百姓的血汗錢，是用到老百姓生活的錢，是救命的、管基本生活的錢。要把扶貧資金用足用好管好。如果在扶貧資金上出現(xiàn)貪污、挪用，把扶貧資金落到自己腰包或者為小團(tuán)體服務(wù)，一定嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲懲辦。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)這方面的監(jiān)督和審計(jì)。同時，省級機(jī)關(guān)不能因?yàn)槭稚嫌蟹鲐毜腻X，扶貧的項(xiàng)目，而對基層吃拿卡要。要體諒基層，成全基層，服務(wù)基層。

第六，要注重扶貧力量的統(tǒng)籌和加強(qiáng)。

加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，把重點(diǎn)放到貧困地區(qū)和貧困人群上去，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，全社會各行業(yè)各方面齊抓共管的大扶貧格局。要深入推進(jìn)集團(tuán)幫扶、黨建扶貧、“幫聯(lián)駐”，推行“一事一議”等扶貧方式，幫助貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧。要認(rèn)真開展“講、訪、幫、促”活動，深化“三萬干部下基層”和“百企幫百村”活動，積極引導(dǎo)企業(yè)、團(tuán)體、個人等社會各界參與扶貧開發(fā)，形成先富幫后富、實(shí)現(xiàn)共同富裕的良好氛圍。

第七，要注重對口幫扶的效率和效果。

日前國務(wù)院辦公廳下發(fā)了開展對口幫扶貴州工作的指導(dǎo)意見，確定由上海、大連、蘇州、杭州、寧波、青島、廣州、深圳對口幫扶我省除貴陽以外的

8

個市。

(

州

)

31。

個中央單位對我省。

50。

個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣進(jìn)行定點(diǎn)扶貧，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

8

個市。

(

州

)

的對口幫扶工作，要認(rèn)真研究做好三件事情。一是用好幫扶資金?？傮w原則是對口幫扶的。

3000。

5

個

100。

8

個對口幫扶城市的對接會，扶貧辦要統(tǒng)籌做好這三項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

我就講這么多，謝謝大家。

扶貧開發(fā)工作會議上的講話篇七

扶貧開發(fā)是貫徹落實(shí)中央“兩個大局”戰(zhàn)略思想、減少和消除貧困、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是重大的民生工程。下面是本站小編給大家整理的全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天，我們召開全省扶貧開發(fā)工作電視電話會議，主要是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署，總結(jié)我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作情況，對我省新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作進(jìn)行部署。省委、省政府對這次會議高度重視，胡春華書記親自出席并主持會議，等一會還將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)。剛才，容根同志通報(bào)了全省扶貧開發(fā)工作情況，并宣讀了評選通報(bào)，6個單位代表作了發(fā)言，都講得很好。會議還印發(fā)了《廣東省新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”及重點(diǎn)縣幫扶工作實(shí)施方案》。下面，我講兩點(diǎn)意見。

扶貧開發(fā)是我省貫徹落實(shí)中央“兩個大局”戰(zhàn)略思想、減少和消除貧困、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是我省的重大民生工程。省委、省政府歷來高度重視扶貧開發(fā)工作。特別是20xx年下半年作出了推進(jìn)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的決策部署，組織動員全省力量幫扶3407個貧困村、36.7萬貧困戶、158.6萬貧困人口，全省各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及中直駐粵單位派出11524名干部組成3541個扶貧工作組，全省共投入幫扶資金227.3億元、平均每村投入667.2萬元。截至20xx年底，全省被幫扶的貧困人口實(shí)現(xiàn)人均純收入7762元，比20xx年增長近4倍;貧困村村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)11.09萬元，比20xx年增長近18倍，均超過預(yù)定目標(biāo)，貧困戶生活和貧困村落后面貌得到明顯改善，三年扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)全面完成。突出體現(xiàn)在五個方面：

(一)注重政府主導(dǎo)、各方參與，大扶貧開發(fā)格局逐步形成。在“雙到”扶貧開發(fā)工作中，各級黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門合力支持，社會各界踴躍參與，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建了廣東大扶貧開發(fā)格局。三年來，省級財(cái)政投入超過39.4億元，各地整合各級職能部門行業(yè)扶貧資金超過51.8億元，通過“廣東扶貧濟(jì)困日”籌集超過90億元，為扶貧開發(fā)“雙到”工作提供了重要支撐。

(二)注重重心下移、靶向療法，有力增強(qiáng)了工作的針對性有效性。堅(jiān)持摸清底數(shù)、動態(tài)管理，組織對貧困戶基本情況進(jìn)行摸查，登記造冊、建檔立卡，并錄入電腦實(shí)行動態(tài)管理，做到戶有卡、村有冊，省、市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有數(shù)據(jù)庫，聯(lián)網(wǎng)到村，形成實(shí)時聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，實(shí)行“一村一策、一戶一法”，逐戶制定有針對性的幫扶措施，逐村制定三年規(guī)劃和年度計(jì)劃，著力解決貧困村、貧困戶脫貧中的突出問題，推動扶貧工作取得實(shí)效。

(三)注重造血扶貧、自我發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧等“造血式”扶貧方式，致力改善生產(chǎn)生活條件，有效增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力和活力。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，三年來累計(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目28868個，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)旅游等行業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全部貧困村實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)通行政村道路硬底化，文化室、衛(wèi)生室、公廁、垃圾收集設(shè)施和室外文體設(shè)施等村公共服務(wù)設(shè)施擁有率達(dá)100%;順利完成300個“整村推進(jìn)幸福安居示范村”建設(shè)，完成24萬低收入住房困難戶的住房改建以及1234個“兩不具備”貧困村莊22390戶移民搬遷安置任務(wù)。

(四)注重著眼長遠(yuǎn)、創(chuàng)新思路，扶貧開發(fā)長效機(jī)制逐步建立完善。大力推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作長期化、制度化建設(shè)，在對口幫扶、干部駐村、財(cái)力支持、社會扶貧等方面形成了一套長期化制度，為貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧提供了機(jī)制保障。同時，著力提高貧困戶醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、住房等社會保障水平，有效解決因病返貧、因?qū)W返貧等突出問題。

(五)注重基層建設(shè)、扶貧扶志，貧困地區(qū)干部群眾精神面貌煥然一新。扶貧開發(fā)工作的有力推進(jìn)，使貧困群眾得到實(shí)惠、幫扶干部得到鍛煉、基層組織得到加強(qiáng)，密切了黨群干群關(guān)系，極大地激發(fā)了貧困地區(qū)廣大干部群眾自強(qiáng)不息、艱苦奮斗、脫貧摘帽的雄心壯志和不等不靠、頑強(qiáng)拼搏、自力更生的進(jìn)取精神。

總的來看，開展扶貧開發(fā)“雙到”工作以來的三年，是我省改革開放以來扶貧工作力度最大、貧困地區(qū)發(fā)展變化最快、困難群眾得到實(shí)惠最多的一個時期。我省扶貧開發(fā)“雙到”工作的成效，得到國家有關(guān)部門的高度肯定和廣大人民群眾的廣泛認(rèn)可，國務(wù)院扶貧辦認(rèn)為，“廣東扶貧工作很有遠(yuǎn)見，為全國樹立了榜樣，對于豐富中國扶貧開發(fā)道路非常有意義。”最近，春華書記作出重要批示也給予充分肯定。這些成績的取得，是在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆省委、省政府高度重視的結(jié)果，是全省各級各部門和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，是全社會共同關(guān)心和參與支持的結(jié)果。在此，受春華書記委托，我謹(jǐn)代表省委、省政府，向?yàn)槲沂》鲐氶_發(fā)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的各級黨委、政府和有關(guān)部門，向長期奮戰(zhàn)在扶貧開發(fā)第一線的同志們，向熱心參與支持扶貧事業(yè)的社會各界和海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

但是我們也要清醒地看到，我省扶貧開發(fā)工作取得的成績?nèi)匀皇请A段性的，還面臨很多困難和薄弱環(huán)節(jié)：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍很突出，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，基本公共服務(wù)體系仍不健全;提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)后，貧困面還比較大;扶貧開發(fā)工作機(jī)制仍不完善，貧困村貧困戶自我發(fā)展意識和能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，穩(wěn)定脫貧存在不確定性;個別地方和單位對扶貧工作的長期性認(rèn)識不足，被幫扶地區(qū)仍不同程度存在“等靠要”思想，扶貧開發(fā)工作局面尚未打開。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施認(rèn)真解決。

當(dāng)前，我省正處于全力實(shí)現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)的關(guān)鍵時期，扶貧開發(fā)工作進(jìn)入新階段。黨的明確提出，要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。春節(jié)前，專門到河北阜平縣和甘肅定西等地考察扶貧開發(fā)工作，強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。今年1月召開的全國扶貧開發(fā)工作電視電話會議明確提出，要全面啟動實(shí)施扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，堅(jiān)決打好全面建成小康社會決定性階段的扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年初，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定在遼寧阜新、浙江麗水、廣東清遠(yuǎn)設(shè)立扶貧改革試驗(yàn)區(qū)，這既是對我省上一輪扶貧開發(fā)工作的肯定，也是對我省新一輪扶貧開發(fā)工作寄予的厚望。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，積極謀劃推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作。今年以來，春華書記多次深入調(diào)研扶貧開發(fā)工作并作出重要指示和批示，并對下一步工作提出明確要求。因此，推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)、加快改變貧困地區(qū)落后面貌，既是中央的明確要求，也是省委、省政府的莊嚴(yán)承諾，更是全省人民特別是農(nóng)村貧困群眾的熱切期盼，對于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民群眾奔康致富步伐，保障和改善民生、促進(jìn)粵東西北地區(qū)跨越發(fā)展、推動全省實(shí)現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)具有十分重要的意義。全省各級黨委政府和各部門、各單位必須充分認(rèn)識新一輪扶貧開發(fā)工作的重要性和艱巨性，切實(shí)把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力開創(chuàng)我省脫貧奔康致富的新局面。

二、乘勢而上，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我省新一輪扶貧開發(fā)工作。

這次印發(fā)的《實(shí)施方案》，明確了20xx—20xx年新一輪扶貧開發(fā)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施，必須全力抓好落實(shí)。全省各地區(qū)、各部門要緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”的總目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的原則，以大幅增加扶貧開發(fā)對象收入、減少貧困人口為主要任務(wù)，堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、開發(fā)式扶貧與農(nóng)村社會保障體系建設(shè)相結(jié)合、加大幫扶力度與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出工作重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題，務(wù)求實(shí)際成效，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下六個方面的工作：

(一)強(qiáng)化工作責(zé)任，確保扶貧開發(fā)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要在“雙到”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)工作責(zé)任，確保完成扶貧開發(fā)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一要強(qiáng)化主體責(zé)任。貧困地區(qū)各級黨委、政府和干部群眾要切實(shí)履行扶貧開發(fā)工作的主體責(zé)任，緊緊圍繞脫貧致富中心任務(wù)，積極主動作為，摒棄“等、靠、要”思想，充分用好對口幫扶資源，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，自力更生、艱苦奮斗，努力增強(qiáng)自我脫貧、自我發(fā)展能力，加快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。二是強(qiáng)化幫扶責(zé)任。承擔(dān)對口定點(diǎn)幫扶任務(wù)的各地區(qū)、各部門、各單位要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真制定本地區(qū)、本單位的幫扶方案，繼續(xù)實(shí)施“一村一策”、“一戶一法”，明確扶貧項(xiàng)目、幫扶措施、資金來源，確保各項(xiàng)幫扶工作落到實(shí)處。特別要按要求抓緊組建駐村扶貧工作組，工作組至少有1名優(yōu)秀干部，于6月10日前進(jìn)駐所幫扶的貧困村開展工作。省里已結(jié)合共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)結(jié)對關(guān)系，對珠三角部分市與粵東西北地區(qū)有關(guān)市的對口定點(diǎn)幫扶關(guān)系進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，要切實(shí)做好結(jié)對幫扶關(guān)系調(diào)整的各項(xiàng)工作銜接，防止工作斷檔。珠三角各市要按照省的要求，在完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)對共建任務(wù)的同時，確保完成省分配的扶貧開發(fā)“雙到”幫扶村和幫扶戶的定點(diǎn)幫扶任務(wù)。三要強(qiáng)化指導(dǎo)責(zé)任。省扶貧辦要認(rèn)真指導(dǎo)協(xié)調(diào)各幫扶單位做好扶貧開發(fā)工作，當(dāng)前尤其要按照整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的要求，結(jié)合建設(shè)幸福村居行動計(jì)劃，盡快制定切實(shí)可行的3年幫扶規(guī)劃和。

年度工作計(jì)劃。

各級建設(shè)、國土等部門要積極指導(dǎo)協(xié)助幫扶單位，突出抓好村莊規(guī)劃和環(huán)境整治，推動產(chǎn)業(yè)合理布局，加快改善村容村貌省農(nóng)業(yè)、交通、水利等部門要在加大行業(yè)扶貧工作力度的同時，積極指導(dǎo)下級部門按照政策要求，做好本部門職能范圍的項(xiàng)目資金預(yù)算計(jì)劃，抓緊落實(shí)扶持資金。

(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。一方面，要大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。以確保20xx年縣縣通高速為重點(diǎn)，大力推動粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。要結(jié)合創(chuàng)建幸福村居行動計(jì)劃，通過整村推進(jìn)，整合各類資金，抓好貧困村的農(nóng)田、水利、交通、教育、環(huán)境、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要優(yōu)先扶持相對貧困村安全飲水工程、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、村道建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)，重點(diǎn)整治村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理，力爭到20xx年建成700個“整村推進(jìn)幸福安居示范村”。另一方面，要著力抓好民生保障工作。全面落實(shí)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療等政策，將低保、五保、“三無”人員、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭60周歲以上老年人和未成年人等全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)貧困家庭子女免費(fèi)入讀中等職業(yè)學(xué)校等政策，確保相對貧困戶家庭適齡子女義務(wù)教育階段不發(fā)生因貧被動輟學(xué)，考上高中和高等院校的學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。要繼續(xù)落實(shí)財(cái)政資金補(bǔ)助、建設(shè)用地優(yōu)先解決等扶持政策，全面完成農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造和不具備生產(chǎn)生活條件的貧困自然村的安置搬遷任務(wù)。有條件的地方，可結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在充分尊重本人意愿的原則和開辟農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道的基礎(chǔ)上，有序引導(dǎo)農(nóng)民直接遷入城鎮(zhèn)。

(三)拓展奔康致富路徑，不斷增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作內(nèi)生活力。要堅(jiān)持用新思路拓展奔康致富新路，通過開展產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧以及支持壯大縣域經(jīng)濟(jì)等措施，推動貧困地區(qū)走上自我發(fā)展的健康軌道。一是積極抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的規(guī)?；a(chǎn)模式，集中扶持相對貧困村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、特色林果業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，培育壯大一批對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶增收有較強(qiáng)帶動能力和有社會責(zé)任感的扶貧龍頭企業(yè)，力爭20xx年我省國家和省扶貧龍頭企業(yè)達(dá)到300家。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)村致富帶頭人提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。二是大力開展智力扶貧。要按照實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”的要求，加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，促進(jìn)相對貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。瞄準(zhǔn)在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青壯年貧困勞動力，集中抓好服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科技項(xiàng)目示范和新技術(shù)推廣，鼓勵種養(yǎng)業(yè)能手、專業(yè)合作社組織帶頭人、經(jīng)營管理人才和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等到幫扶村創(chuàng)建家庭農(nóng)場，帶動當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶脫貧致富。三是加大對扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。大力推動“雙轉(zhuǎn)移”，對進(jìn)入重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的珠三角企業(yè)，在基建、用地、稅費(fèi)等政策和資金方面給予適當(dāng)支持。充分發(fā)揮各地各種資源優(yōu)勢，扶持重點(diǎn)縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代流通、特色旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。與此同時，要加大對原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，大力支持這些地區(qū)加快公益性基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、產(chǎn)業(yè)基地等方面的建設(shè)。

(四)整合幫扶資源，切實(shí)加大扶貧開發(fā)投入力度。扶貧開發(fā)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)社會工程，必須發(fā)揮各方力量，整合資源，形成合力。一要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各級政府尤其是縣一級政府要切實(shí)做好資源調(diào)配和整合，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，確保成效。省將安排一定的專項(xiàng)資金，通過以獎代補(bǔ)方式，對各地開展資源配置和完成任務(wù)好的給予獎勵扶持。各級政府要建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的扶貧資金投入穩(wěn)定增長機(jī)制，將每年度安排的專項(xiàng)扶貧資金納入財(cái)政預(yù)算。二要發(fā)揮職能部門的作用。省將按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用”的原則，充分發(fā)揮職能部門的資源作用，省農(nóng)業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生、文化、人社、民政等相關(guān)部門要按照政策要求，優(yōu)先安排扶持相對貧困村、相對貧困戶建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮資源整合的最大效益。三要充分調(diào)動社會資源。繼續(xù)抓好“廣東扶貧濟(jì)困日”活動，引導(dǎo)和發(fā)動各類社會組織、企業(yè)家、個體戶、港澳臺同胞、海外華人華僑、國際慈善機(jī)構(gòu)及非政府組織，在自愿的基礎(chǔ)上，通過多種形式積極參與扶貧開發(fā)。要鼓勵社會熱心人士和組織直接掛鉤幫扶相對貧困村、相對貧困戶。四要充分發(fā)揮金融扶貧的作用。積極推廣金融扶貧“郁南模式”，鼓勵探索農(nóng)戶貸款聯(lián)保方式，最大范圍為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供小額貸款和資金支持。

(五)健全長效機(jī)制，確保幫扶工作持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)。上一輪扶貧開發(fā)“雙到”幫扶工作已經(jīng)告一段落，但各級政府、各幫扶單位要“扶上馬”“送一程”，確保幫扶村、幫扶戶能夠穩(wěn)定脫貧。一要落實(shí)后續(xù)跟蹤責(zé)任。要繼續(xù)做好上一輪扶貧開發(fā)“雙到”的后續(xù)跟蹤工作，原幫扶單位要組織開展“回頭看”活動，明確1名聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)跟蹤幫扶工作。被幫扶方所在地各級黨委政府要健全集體資產(chǎn)、資源、資金管理制度，建立集體資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究制度，防止集體資產(chǎn)流失、擠占、挪用，確保扶貧資金長期、安全發(fā)揮效用。二要落實(shí)檢查跟蹤制度。要定期對幫扶工作進(jìn)展和幫扶成效及資金落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，形成“省督查到縣、市督查到鎮(zhèn)、縣督查到村、鎮(zhèn)督查到戶”一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。三要建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要完善股份量化、保底分紅、保底收購、利潤返還等增值措施，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益，防止幫扶村及村內(nèi)貧困戶出現(xiàn)返貧情況。

(六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作有力有效開展。各級黨委、政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)黨政一把手工作責(zé)任制，完善各級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制度，加強(qiáng)和改進(jìn)“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的工作格局，強(qiáng)化各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，為新一輪扶貧開發(fā)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，想方設(shè)法為困難群眾排憂解難，把基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、講奉獻(xiàn)的扶貧開發(fā)干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)檢查和考核問責(zé)，把考核結(jié)果與各級黨政落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、幫扶單位政風(fēng)行風(fēng)評議考核相掛鉤。要加大扶貧開發(fā)宣傳力度，廣泛動員社會各方力量參與扶貧開發(fā)事業(yè)，為扶貧開發(fā)工作持久深入開展?fàn)I造良好社會氛圍。

同志們，減貧脫貧是人類共同面對的一項(xiàng)崇高而偉大的事業(yè)，做好我省新一輪扶貧開發(fā)工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹立一抓到底的決心，做好長期奮斗的準(zhǔn)備，保持鍥而不舍的干勁，繼往開來，苦干實(shí)干，扎實(shí)奮斗，努力完成新一輪扶貧開發(fā)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我省實(shí)現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)!

謝謝大家。

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扶貧開發(fā)工作會議上的講話篇八

同志們：

這次全省扶貧移民工作會，是在我省謀劃和推進(jìn)“”發(fā)展、即將啟動實(shí)施新十年扶貧開發(fā)的重要時刻召開的一次重要會議，對于深入貫徹落實(shí)省委九屆八次全會和省委農(nóng)村工作會議精神，切實(shí)做好新時期扶貧移民工作，具有十分重要的意義。下面，我講幾點(diǎn)意見。

過去十年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各方面和社會各界的大力支持下，全省扶貧移民戰(zhàn)線廣大干部職工圍繞大局，開拓奮進(jìn)，攻堅(jiān)破難，推進(jìn)扶貧移民工作取得了顯著成績，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會和諧做出了積極貢獻(xiàn)。《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(20xx—20xx年)》圓滿完成，全省各級各方面投入貧困地區(qū)的扶貧資金達(dá)到1200億元以上。農(nóng)村貧困人口從20xx年的1041萬減少到20xx年的145萬(若含返貧和新增貧困人口，則為340萬)，貧困農(nóng)民通過扶貧后達(dá)到的年人均純收入水平由20xx年的1262元提高到20xx年的4209元，年均增長12.80%。同時，圍繞水利建設(shè)和水電資源開發(fā)，扎實(shí)做好移民工作，目前全省累計(jì)安置移民群眾已近100萬人，維護(hù)了移民群眾的切身利益，并為大中型水利水電工程建設(shè)和促進(jìn)社會穩(wěn)定提供了保障、創(chuàng)造了條件。扶貧移民工作取得的成績，凝聚著廣大扶貧移民工作干部職工付出的辛勤努力。在此，我代表省委、省政府，向全省扶貧移民戰(zhàn)線廣大干部職工，致以親切的問候和衷心的感謝!

今后五至十年，既是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。做好扶貧移民工作，對保障和推動全局工作具有十分重要的意義。為此，我們要進(jìn)一步深化對扶貧移民工作的認(rèn)識：

第一，要深刻認(rèn)識扶貧移民工作的重要性。我省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省和水利水電資源大省，貧困人口多，移民數(shù)量大，做好扶貧移民工作關(guān)系大局。一是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異大，貧困地區(qū)、革命老區(qū)、盆周山區(qū)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，連片貧困現(xiàn)象突出，只有加大扶貧開發(fā)力度，促進(jìn)區(qū)域平衡、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。同時，在貫徹中央一號文件和發(fā)展清潔能源的大背景下，我省正在迎來水利建設(shè)和水電開發(fā)的高峰期，重大工程多，移民安置數(shù)量大，只有積極、穩(wěn)妥、有效地做好移民工作，才能為推進(jìn)水利工程建設(shè)和水電資源開發(fā)提供有力保障，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是關(guān)系全面小康大局。我省建設(shè)全面小康社會重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，又尤其在貧困人口集中、連片貧困程度大的貧困地區(qū)。我省水電資源開發(fā)項(xiàng)目大多分布在民族地區(qū)和貧困地區(qū)，扶貧和移民任務(wù)直接關(guān)系當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】怠Ｒ逍训卣J(rèn)識到，沒有貧困地區(qū)和貧困群眾的小康，就沒有全省的全面小康。只有下更大的力氣統(tǒng)籌解決貧困人口溫飽和全面小康問題，加快貧困地區(qū)跨越式發(fā)展，才能使貧困群眾與其他人口同步實(shí)現(xiàn)小康。三是關(guān)系社會穩(wěn)定大局。隨著移民人數(shù)的增加，新問題、新矛盾將不斷增多，移民維穩(wěn)壓力很大。只有高度重視移民穩(wěn)定工作，妥善解決移民利益訴求，有力有效做好移民安置，才能幫助移民群眾特別是困難移民群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富、共享改革發(fā)展成果，從而促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

第二，要深刻認(rèn)識扶貧移民工作的艱巨性。新階段，我省扶貧移民工作任務(wù)十分艱巨。從扶貧工作來看，我省貧困人口規(guī)模大，按1196元標(biāo)準(zhǔn)，到20xx年底全省農(nóng)村貧困人口有340多萬;若按1500元新標(biāo)準(zhǔn)測算，全省還有760萬以上。貧困區(qū)域連片面大，集中在地震災(zāi)區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)，群眾生產(chǎn)生活條件極差，生產(chǎn)力發(fā)展水平嚴(yán)重滯后。農(nóng)村返貧突出，“”期間每年返貧人口都在兩成左右，有的年份更高。從移民工作來看，全省已投產(chǎn)大中型水利水電工程裝機(jī)容量2800萬千瓦，移民人數(shù)100.6萬;在建大中型水利水電工程裝機(jī)容量3000萬千瓦左右，移民人數(shù)約46萬;“”期間及以后，擬建大中型水利水電工程裝機(jī)容量7000萬千瓦左右，移民人數(shù)約39萬。可以說，全省扶貧和移民工作量大、面廣，任務(wù)艱巨而繁重。

第三，要深刻認(rèn)識扶貧移民工作的復(fù)雜性。我省貧困地區(qū)多是全國最典型的特殊困難地區(qū)，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，推進(jìn)扶貧開發(fā)既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展硬環(huán)境，更要培育帶動農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)，還要解決諸多民生難題。特別要看到，經(jīng)多年扶貧后，目前尚未脫貧的貧困人口相對貧困程度更深，自我發(fā)展能力更差，減貧難度更大。新階段的移民工作也更具復(fù)雜性，考慮歷史、現(xiàn)實(shí)和未來的實(shí)際情況，現(xiàn)在移民工作和相關(guān)重大政策既要“瞻前”，也要“顧后”，務(wù)必全面統(tǒng)籌、十分審慎。移民群體龐大復(fù)雜，利益訴求多樣，尋求共同的利益支撐點(diǎn)和整齊劃一的解決方式難度較大。由于時間跨度大，政策法規(guī)變化，以及我省與相鄰省份政策差異等，都給移民工作帶來復(fù)雜性，可能誘發(fā)新的矛盾，給移民穩(wěn)定工作帶來壓力。

我們既要看到扶貧移民工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，也要看到扶貧移民工作面臨的大好機(jī)遇和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧移民工作的信心和決心。比如，國家高度重視扶貧開發(fā)工作，提出到20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，加大力度解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題;國家高度重視移民工作，制定實(shí)施促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)政策措施，等等。這些都給我們做好扶貧移民工作帶來新的機(jī)遇。做好新時期扶貧移民工作，要積極適應(yīng)新形勢，把握新機(jī)遇，研究新對策，努力把問題想得更深入一些，把措施定得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些。

二、準(zhǔn)確把握新時期扶貧移民工作的目標(biāo)要求。

黨的xx屆三中全會明確提出，對農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。按照20xx年實(shí)現(xiàn)全面小康的規(guī)劃要求，新十年扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，已不再只是扶貧開發(fā)前期低水平解決絕對貧困人口溫飽生存的救濟(jì)式扶貧，而是要通過扶貧開發(fā)、加快發(fā)展來實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧致富，從而把扶貧開發(fā)與全面建設(shè)小康社會相銜接?？偟膩碇v，未來十年，扶貧開發(fā)的目標(biāo)要求是盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)貧困村向新農(nóng)村、小康村轉(zhuǎn)變，貧困戶向?qū)捲?、小康戶轉(zhuǎn)變。要通過努力，推動貧困地區(qū)特別是連片貧困區(qū)域?qū)崿F(xiàn)四個方面的目標(biāo)：一是基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提高，使集中連片特殊困難區(qū)域的發(fā)展環(huán)境和條件明顯改善;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，形成有競爭力的特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定渠道，生態(tài)環(huán)境建設(shè)明顯加強(qiáng);三是公共服務(wù)水平顯著提高，社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全國平均水平，人民群眾生活水平和質(zhì)量大幅提升，貧困人口綜合素質(zhì)和穩(wěn)定發(fā)展能力明顯增強(qiáng);四是農(nóng)民收入水平顯著提高，農(nóng)民人均純收入年均增速高于全國平均水平，與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

今后五年到十年，移民工作的目標(biāo)要求是嚴(yán)格遵循“富民惠民、改善民生”這條主線，通過扎實(shí)有效的移民工作，既為水利建設(shè)和水電開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“開發(fā)一個項(xiàng)目，帶動一方發(fā)展，保護(hù)一方環(huán)境，富裕一方百姓”的長遠(yuǎn)目標(biāo)。具體工作上要實(shí)現(xiàn)四個方面的目標(biāo)要求：一是保證移民群眾得到妥善安置，確保移民按時入住新房、按期實(shí)現(xiàn)永久性安置，并為移民后續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。二是保障水利水電工程建設(shè)順利推進(jìn)，特別是要保障重點(diǎn)大型水利水電工程按期下閘蓄水。三是促進(jìn)庫區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，帶動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從整體上提高移民群眾生活水平。四是確保移民穩(wěn)定，切實(shí)做到“大事不出，中事避免，小事可控”，不發(fā)生極端惡性事件，不發(fā)生有影響的群體性事件，確保庫區(qū)和安置區(qū)社會穩(wěn)定。以上四個方面的目標(biāo)要求是有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的整體，必須統(tǒng)籌把握、整體推進(jìn)、確保實(shí)現(xiàn)。

新時期新階段，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路和方式，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康作為根本任務(wù)，把提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力作為著力重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的針對性和實(shí)效性，提升扶貧開發(fā)整體水平。

(一)突出重點(diǎn)地區(qū)，大力推進(jìn)連片扶貧開發(fā)工作。黨的xx屆五中全會強(qiáng)調(diào)，“加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題”，“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度”。國家實(shí)施新十年扶貧開發(fā)，將把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場。國家扶持民族地區(qū)，制定了藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安發(fā)展規(guī)劃，對我省彝區(qū)也將實(shí)施大小涼山扶貧開發(fā)和綜合防治艾滋病試點(diǎn)，把支持貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在更加突出的位置。因此，我們要突出重點(diǎn)，集中力量，抓緊抓好地震災(zāi)區(qū)、藏區(qū)、彝區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山等重點(diǎn)連片地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的扶貧開發(fā)工作。各相關(guān)市州也要確定本地扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域，加大力度推進(jìn)。要抓緊實(shí)施《汶川地震四川省貧困村災(zāi)后扶貧總體規(guī)劃》、《四川大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃》、《四川省藏區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《秦巴山區(qū)(四川部分)扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要》等規(guī)劃，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(二)突出重點(diǎn)任務(wù)，著力提高貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展能力。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，實(shí)行“輸血”與“造血”相結(jié)合，努力推動貧困地區(qū)跨越發(fā)展。要突出抓好四個方面的重點(diǎn)任務(wù)：一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破制約加快發(fā)展的“瓶頸”。要加快交通建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的路網(wǎng)體系，盡快改變貧困地區(qū)的區(qū)位劣勢。要大力加強(qiáng)大中型骨干水利工程建設(shè)，推進(jìn)小微型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，因地制宜發(fā)展水電、礦產(chǎn)和旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的更多渠道。三要突出新村建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件。要按照劉奇葆書記關(guān)于“民族地區(qū)和連片扶貧地區(qū)要把新村建設(shè)擺在優(yōu)先位置”的指示要求，以新村建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌考慮居住與生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、社會管理的綜合配套，高起點(diǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，通過遷建、新建、改建、擴(kuò)建、風(fēng)貌改造等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶適當(dāng)集中居住，整合資源連片推進(jìn)，形成新型農(nóng)村社區(qū)，盡快改變農(nóng)村面貌，讓廣大農(nóng)民群眾過上現(xiàn)代生活。四要強(qiáng)化公共服務(wù)，提高群眾生活水平。要大力發(fā)展教育特別是職業(yè)教育，抓好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，著力解決群眾反映突出的上學(xué)難、看病難等民生難題。

(三)突出重點(diǎn)措施，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作實(shí)效。一要認(rèn)真搞好各類扶貧開發(fā)試點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接、連片扶貧開發(fā)、地震災(zāi)區(qū)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困村村級互助資金、貧困地區(qū)金融扶貧開發(fā)等五項(xiàng)試點(diǎn)工作和阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)、大小涼山扶貧開發(fā)與艾滋病綜合防治工作試點(diǎn)。根據(jù)全國扶貧工作會議要求，兩項(xiàng)制度“有效銜接”試點(diǎn)今年要在全省重點(diǎn)縣全面鋪開，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。二要努力增加扶貧開發(fā)投入。要積極爭取中央財(cái)政扶貧支持，爭取將四川省“”扶貧開發(fā)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)扶貧開發(fā)規(guī)劃納入國家“”扶貧開發(fā)總體規(guī)劃之中。要積極爭取中央國家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位在川開展定點(diǎn)幫扶，增加對貧困地區(qū)的投入。要將“”扶貧開發(fā)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)扶貧開發(fā)規(guī)劃納入省、市、縣各級“”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃之中。各級地方財(cái)政要逐步建立穩(wěn)定的扶貧資金增長機(jī)制，以確保扶貧目標(biāo)任務(wù)的完成。要積極爭取東西協(xié)作扶貧省(市)在川開展更多的扶貧項(xiàng)目協(xié)作。三要廣泛開展社會扶貧。要開展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧，動員社會各界開展扶貧濟(jì)困，充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、科研院所、軍隊(duì)和社會各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。要引導(dǎo)非政府組織參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目，鼓勵多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)，挖掘更多資源關(guān)心和支持扶貧事業(yè)。

四、切實(shí)做好移民安置工作。

要堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好移民群眾利益作為根本要求，認(rèn)真抓好移民安置工作，既解決好移民“搬得出”的問題，更解決好移民“穩(wěn)得住、能致富”的問題，使廣大移民基本生活有保障、發(fā)展生產(chǎn)有基礎(chǔ)、勞動就業(yè)有渠道、脫貧致富有門路，讓移民群眾真正成為水利水電資源開發(fā)的受益者，共享水利水電資源開發(fā)和改革發(fā)展成果。

(一)科學(xué)制定移民安置規(guī)劃，努力發(fā)揮移民搬遷的綜合效益。要切實(shí)轉(zhuǎn)變單純?yōu)榱怂姽こ探ㄔO(shè)而被動做移民工作的思維，使移民工作與水利水電工程建設(shè)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)“多贏”，既做好移民工作保障水利水電工程建設(shè)順利推進(jìn)，又通過搬遷新建移民工程明顯改善移民群眾生產(chǎn)生活條件，最大程度發(fā)揮綜合效益。要把移民工作作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快農(nóng)村全面小康建設(shè)的重要抓手，把移民搬遷、移民后期發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)、連片扶貧開發(fā)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合投入、整體推進(jìn)，加快庫區(qū)和安置區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)和全面小康進(jìn)程。

(二)加快移民工程建設(shè)，確保滿足搬遷要求。從我省目前在建大型水利水電項(xiàng)目看，由于多數(shù)電站開工、建設(shè)進(jìn)度相對超前，移民工程推進(jìn)相對滯后，存在“水趕人”現(xiàn)象。要認(rèn)真落實(shí)“移民優(yōu)先、滿足搬遷”的要求，把滿足移民搬遷需要放在首位，加快移民住房、縣城、集鎮(zhèn)和專用設(shè)施等移民工程建設(shè)，確保移民群眾按時實(shí)現(xiàn)永久性搬遷安置。各地要按照總體目標(biāo)要求和年度目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，對一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目要組織打攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取特殊有效措施，將滯后的工作任務(wù)趕上，按期完成各階段控制性節(jié)點(diǎn)目標(biāo)計(jì)劃任務(wù)。國家發(fā)改委要求，今后新建水利水電工程要堅(jiān)持先移民后建設(shè)的方針，即在工程開工建設(shè)之前先對樞紐工程建設(shè)區(qū)和圍堰截流水位以下的移民實(shí)行搬遷安置，不搞過渡性安置。各地新建水利水電工程要按照這個要求，相應(yīng)調(diào)整移民工程建設(shè)安排，以移民搬遷安置的合理周期決定工程進(jìn)度，適當(dāng)超前開展相關(guān)工作。

(三)認(rèn)真做好移民后扶工作，努力提高移民群眾生活水平。要把水利水電工程建設(shè)作為促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大機(jī)遇，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，依托水電資源開發(fā)培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對庫區(qū)發(fā)展的扶持，加大政策、項(xiàng)目、資金傾斜力度，推動工程所在地經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要積極支持庫區(qū)和移民安置區(qū)推進(jìn)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)田土改造、鄉(xiāng)村道路、集中供水等設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，科學(xué)選擇和培育適宜的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。要加強(qiáng)移民安置區(qū)相關(guān)學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。

做好扶貧移民工作，關(guān)系發(fā)展大局，關(guān)系群眾切身利益，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障、增強(qiáng)合力，不斷取得新的成效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把扶貧移民工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，扎實(shí)推進(jìn)。要實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自研究;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、直接抓，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)作配合，增強(qiáng)扶貧移民工作合力。要引導(dǎo)貧困地區(qū)和庫區(qū)廣大干部群眾大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，苦干實(shí)干，攻堅(jiān)克難，用自己的雙手創(chuàng)造美好生活。

(二)創(chuàng)新工作機(jī)制。要按照“整合項(xiàng)目、聚集資金，綜合投入、連片開發(fā)，比選立項(xiàng)、群眾主體”的原則，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制。在扶貧開發(fā)和移民后扶中，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要堅(jiān)持和發(fā)揮農(nóng)民主體作用，貫徹省委提出的帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的“兩個帶動”工作導(dǎo)向，建立統(tǒng)分結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，把農(nóng)民組織進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，使貧困農(nóng)戶和移民群眾真正成為建設(shè)主體和受益主體。要建立完善項(xiàng)目資金整合機(jī)制，促進(jìn)扶貧移民方面的項(xiàng)目資金與其他涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合使用，努力提高扶貧移民財(cái)政資金使用績效。要建立和完善移民安置工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)各方協(xié)作配合，及時研究解決具體問題。

(三)強(qiáng)化資金管理。扶貧移民資金政策性強(qiáng)，數(shù)量大，社會關(guān)注度高。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧移民資金管理，進(jìn)一步健全落實(shí)資金分配、使用和審批監(jiān)督制度，規(guī)范運(yùn)作，確保安全，堅(jiān)決防止貪污、截留、挪用。要推行扶貧移民資金公示、公告制度，公開辦事程序，全程監(jiān)督運(yùn)行過程。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，扶貧開發(fā)和移民安置中限額以上的相關(guān)項(xiàng)目，都要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。要高度重視移民工程質(zhì)量安全，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管檢查，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要抓好移民工程施工安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保不發(fā)生重特大事故。

(四)確保移民穩(wěn)定。市、縣黨委、政府要把移民穩(wěn)定工作擺在突出的位置來抓，強(qiáng)化屬地管理，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，把工作做深、做實(shí)、做細(xì)、做到位，確保移民穩(wěn)定。要切實(shí)維護(hù)移民群眾利益，嚴(yán)格落實(shí)移民安置政策，既不能有任何縮減，也不能亂開口子、政出多門，確保政策的嚴(yán)肅性，防止引發(fā)新的矛盾和連鎖反應(yīng)。要強(qiáng)化不穩(wěn)定因素排查化解，注重從源頭上減少矛盾，高度重視移民訴求的研究解決。要充分發(fā)揮基層組織的作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，提高移民工作透明度和群眾參與度，依靠移民群眾做好穩(wěn)定工作。

同志們，做好新時期扶貧移民工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照省委、省政府的部署，奮力拼搏，扎實(shí)工作，不斷提高扶貧移民工作水平，努力為推進(jìn)全省“兩個加快”和農(nóng)村全面小康建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!

扶貧開發(fā)工作會議上的講話篇九

同志們：

扶貧開發(fā)是黨中央、國務(wù)院在改革開放進(jìn)程中，針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際，為緩解和消除貧困，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕而實(shí)施的重大戰(zhàn)略決策。在總結(jié)“八七”扶貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照中央十年《扶貧綱要》和全省《20xx~20xx年扶貧開發(fā)規(guī)劃》的要求，我們扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)是要盡快解決尚未解決溫飽人口的溫飽問題和解決基本溫飽人口的鞏固提高問題。這是我們農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)，也是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。從20xx年開始，我市中江、羅江兩縣的260個低收入村被列入全省20xx~20xx年新村扶貧工程，計(jì)劃通過國家財(cái)政資金、以工代賑資金、信貸資金的投入和引導(dǎo)，幫助貧困地區(qū)盡快改善生產(chǎn)生活條件，努力實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧致富。這體現(xiàn)了中央、省對我市丘陵貧困地區(qū)的關(guān)懷和支持，也是對我市全面抓好扶貧開發(fā)工作的要求和促進(jìn)。工程實(shí)施一年多來，通過廣大干部群眾的共同努力，我市首批三十個扶貧新村的扶貧開發(fā)工作已取得初步成效，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，部分農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)越溫脫貧目標(biāo)，這些情況剛才兩個縣已做了匯報(bào)，行祝副市長做了很好的總結(jié)和部署，省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)做了重要的指示，這些我都十分贊同，這里針對扶貧開發(fā)工作的特點(diǎn)我再講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，突出重點(diǎn)，努力完成新村扶貧工程的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

扶貧開發(fā)和新村扶貧工程是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。對此，我們各級黨政和有關(guān)部門要有清醒的認(rèn)識，要充分認(rèn)識到抓好新村扶貧對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會事業(yè)的進(jìn)步，對黨群、干群關(guān)系的改善和農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要性，要從講政治的高度，從代表最廣大人民群眾根本利益的高度來重視此項(xiàng)工作;要充分認(rèn)識到?jīng)]有貧困村農(nóng)民群眾的脫貧致富就沒有我市農(nóng)村的全面小康;要充分認(rèn)識到扶貧工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。對于我們各級黨政來說，有沒有扶貧工程我們都要抓好扶貧開發(fā)工作。因此，我們要抓住實(shí)施新村扶貧工程的機(jī)遇，按照中央和省扶貧開發(fā)工作的要求，把發(fā)展貧困地區(qū)生產(chǎn)力、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、提高貧困人口的增收致富能力做為我們丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要目標(biāo)抓好抓實(shí)。要切忌搞形式主義和形象工程，按照新村扶貧發(fā)展規(guī)劃把資金項(xiàng)目落實(shí)到村到戶，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，以改善生產(chǎn)生活條件和致富增收為目的，突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，努力完成好新村扶貧工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為新村扶貧建設(shè)提供有力的保障。

扶貧開發(fā)和扶貧新村建設(shè)的工作做得好不好，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)。一是市、縣、鄉(xiāng)都要認(rèn)真落實(shí)好一把手負(fù)責(zé)制和“五長”負(fù)責(zé)制，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊(duì)伍，配套好軟硬設(shè)施，切實(shí)抓好新村扶貧工程的組織管理和實(shí)施工作。二是對中江、羅江兩個項(xiàng)目縣的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要把扶貧工作納入市委、市政府對它們的年度工作目標(biāo)考核。市、縣、鄉(xiāng)和有關(guān)部門也要層層落實(shí)責(zé)任制，明確目標(biāo)，選好帶頭人，落實(shí)責(zé)任人，一級一級地把扶貧工作抓好抓實(shí)。三是要進(jìn)一步加大新村扶貧建設(shè)工程的投入力度和領(lǐng)導(dǎo)、部門幫扶聯(lián)系力度，增加配套資金，強(qiáng)化各級各部門對扶貧新村的支持和幫助，確保扶貧村盡快脫貧致富。

三、用好政策，多渠道、全方位打好扶貧開發(fā)總體戰(zhàn)。

扶貧新村建設(shè)最大的困難是資金落實(shí)，需要我們各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自抓，有關(guān)部門要密切配合。我們一方面要積極爭取中央、省的項(xiàng)目投資，用足用好財(cái)政扶貧資金、以工代賑扶貧資金和信貸扶貧資金，落實(shí)好各級配套資金，努力把扶貧工程建設(shè)好;另一方面要創(chuàng)新機(jī)制，通過優(yōu)惠政策和項(xiàng)目引導(dǎo)，爭取開發(fā)業(yè)主和社會資金對扶貧新村建設(shè)的投入和支持。同時，要積極學(xué)習(xí)扶貧老區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉農(nóng)工程項(xiàng)目向扶貧新村重點(diǎn)傾斜，按照“投資渠道不變，用途不變，集中打捆使用”的原則，集中力量辦大事。要千方百計(jì)用足用好信貸扶貧資金，選好選準(zhǔn)生產(chǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶基地，建立項(xiàng)目庫，通過龍頭企業(yè)和開發(fā)業(yè)主承貸，帶動貧困地區(qū)農(nóng)戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

四、抓出實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)貧困村致富奔小康。

生產(chǎn)生活條件差，沒有長期穩(wěn)定的增收項(xiàng)目是貧困地區(qū)不能脫貧致富的重要原因。要使我們的扶貧開發(fā)工作盡快取得成效，必須下大力氣改善他們的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，幫助他們發(fā)展一批骨干增收項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對此，我們在扶貧新村建設(shè)中要始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培育支柱產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為核心，切實(shí)抓好水利、道路和農(nóng)房改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)好新形勢下的山、水、田、林、路綜合配套工程，建立好高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和骨干種、養(yǎng)殖業(yè)基地，努力做到一村一品、一戶一業(yè)，村村通水、通電、通路、通電話、通電視，戶戶有致富能手、有增收項(xiàng)目，越溫脫貧成效顯著，扶貧村整體達(dá)到小康目標(biāo)。

同志們，扶貧開發(fā)工作事關(guān)群眾疾苦和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的一件大事，對此，我們各界領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真落實(shí)，讓我們在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，努力完成新村扶貧建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的項(xiàng)獻(xiàn)。

扶貧開發(fā)工作會議上的講話篇十

同志們：

這次全市扶貧開發(fā)工作會議，是在全市上下全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)全市“”扶貧開發(fā)近兩來的工作情況，交流、探討工作經(jīng)驗(yàn)，研究、部署今年及今后一段時期的扶貧開發(fā)工作。剛才，市政協(xié)副主席、市扶貧辦主任溫會禮同志作了一個很好的工作報(bào)告，省定點(diǎn)包扶單位的代表作了經(jīng)驗(yàn)介紹。請各縣(市、區(qū))、各部門結(jié)合自身工作實(shí)際，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。下面，我就如何抓好全市今后的扶貧開發(fā)工作講五點(diǎn)意見。

消除貧困，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界所面臨的重大主題，是我國政府和人民一直為之奮斗的偉大目標(biāo)，是新時期落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、更好地實(shí)現(xiàn)社會公平、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和本質(zhì)要求。多年的扶貧開發(fā)實(shí)踐證明，扶貧開發(fā)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會具有十分重大的意義。

1、扶貧開發(fā)是消除貧困，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)小康社會建設(shè)的需要。扶貧開發(fā)不僅僅是幫助貧困地區(qū)農(nóng)民解決溫飽問題，更重要的是幫助他們脫貧致富，達(dá)到共同富裕的目的。改革開放以后，隨著我國綜合國力的提高，扶貧工作不斷深化，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就。但是，我們要看到，扶貧工作仍很艱巨。從全國看，光農(nóng)村就有貧困人口和低收入人口4300多萬人，按我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，我市到20xx年底,農(nóng)村絕對貧困和低收入人口總數(shù)有46萬多。今年國家可能會將貧困標(biāo)準(zhǔn)提高到1300元，如果按照這個貧困標(biāo)準(zhǔn)，我市的貧困人口將達(dá)到80萬人左右。從地區(qū)情況看，我國農(nóng)村貧困人口主要分布在自然環(huán)境惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，脫貧致富的難度很大。而且，初步解決溫飽的群眾中，一部分生產(chǎn)生活條件仍然較差，穩(wěn)定脫貧的能力較弱，返貧現(xiàn)象時常發(fā)生。這些情況表明，我們需要下更大的決心、花更大的氣力、采取更有力的措施推進(jìn)扶貧工作，既要繼續(xù)保持必要的工作力度和實(shí)踐證明行之有效的扶貧措施，又要根據(jù)新階段、新形勢的要求和扶貧工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新和完善扶貧工作方式，使扶貧工作成為消除貧困、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)小康社會建設(shè)的原動力并產(chǎn)生最直接、最突出的效應(yīng)。

2、扶貧開發(fā)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。改革開放以后，支持“三農(nóng)”放到了突出重要的位置，農(nóng)村得到了很大的發(fā)展。但是投資、資源要素向城市集聚的局面并沒有根本改變，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵性體制制約并沒有根本消除。在市場化、工業(yè)化的形勢下，農(nóng)村向城市輸送的不僅僅是廉價(jià)的產(chǎn)品與資源，而且進(jìn)一步擴(kuò)大到資金、土地和人才，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步拉大。當(dāng)前，國家除了繼續(xù)鼓勵和推動發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展，以迅速提高國家的財(cái)政實(shí)力外，重點(diǎn)是加強(qiáng)對貧困地區(qū)的支持，特別是加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度。因?yàn)樨毨У貐^(qū)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)區(qū)域科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，扶持老、少、邊、窮等貧困地區(qū)加快發(fā)展，有利于盡快縮小區(qū)域差距，形成科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨向。一是它能夠有效地緩解并解決區(qū)域性貧困問題，消除伴隨貧困而存在的不穩(wěn)定因素;二是它能夠有效地驅(qū)動貧困戶和貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，加快其發(fā)展步伐。

3、扶貧開發(fā)是促進(jìn)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的需要。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，與經(jīng)濟(jì)增長不相協(xié)調(diào)。在貧困地區(qū)，這一矛盾更加突出。根據(jù)20xx年中國農(nóng)村貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)，在教育方面，國家扶貧重點(diǎn)縣勞動力文盲比例比全國高5.8個百分點(diǎn)，兒童入學(xué)率比全國低4.6個百分點(diǎn)。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，國家扶貧重點(diǎn)縣每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)和醫(yī)生數(shù)約為全國平均水平的60%左右，相當(dāng)于改革開放初期的水平。在文化方面，大部分貧困地區(qū)文化娛樂貧乏，相當(dāng)一部分行政村沒有廣播電視。在社會保障方面，除民政救濟(jì)、救助外，農(nóng)村低保制度正在建立還很不完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)仍處于起步階段。目前，貧困地區(qū)上學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難問題還很突出，因?yàn)?zāi)返貧、因病返貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象時常發(fā)生。貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展落后的這種狀況，不僅影響到貧困群眾均等地享受基本的公共服務(wù)，而且影響到社會穩(wěn)定，影響到社會和諧。特別是在收入水平方面產(chǎn)生的兩級分化，更容易產(chǎn)生和激化貧富矛盾，帶來一系列社會問題。貧困問題不解決，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)就難以真正的、圓滿的實(shí)現(xiàn)。解決貧富矛盾的關(guān)鍵是解決貧困問題，通過加強(qiáng)和改善扶貧工作，支持貧困地區(qū)發(fā)展，有利于解決貧富矛盾，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。扶貧工作歷來是黨和政府解決貧困問題、促進(jìn)社會穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展的大政策。因此，必須站在維護(hù)與促進(jìn)社會穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)清扶貧開發(fā)的意義和作用，并自覺地、創(chuàng)造性地執(zhí)行好扶貧開發(fā)這個大政策。

二、把握政策，明確要求，努力實(shí)現(xiàn)“”扶貧開發(fā)各項(xiàng)目標(biāo)。

近幾年來，全市上下一致努力，全市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會各項(xiàng)事業(yè)全面提升。但是，全市農(nóng)村貧困人口仍占較大比例，至20xx年末，全市農(nóng)村在冊貧困人口有20xx86人、低收入人口268696人，按照黨的xx大要求，扶貧開發(fā)工作任務(wù)十分繁重。因此，全市上下要以黨的xx大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建立和諧社會“五個統(tǒng)籌”的基本要求，把扶貧開發(fā)納入“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”、全面建設(shè)小康社會的總體部署，以扶貧開發(fā)重點(diǎn)村為主戰(zhàn)場，瞄準(zhǔn)貧困人口，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是努力減少貧困人口。至“”末，力爭每年以10%的速度遞減貧困人口和低收入人口，到20xx年農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

二是加快扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)到村公路全面硬化;全面解決正常年景下人畜飲水困難，所有農(nóng)戶用上安全飲用水，50%以上的農(nóng)戶用上自來水;抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng);生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善;重點(diǎn)村村莊整潔。

三是積極發(fā)展貧困鄉(xiāng)村社會事業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，貧困地區(qū)小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到99%和95%以上，切實(shí)做好貧困學(xué)生的救助工作;大力加強(qiáng)貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，力爭貧困地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有合格的衛(wèi)生院，重點(diǎn)村有若干醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到80%以上，全面落實(shí)醫(yī)療救助制度;抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，建好戰(zhàn)斗力強(qiáng)、有凝聚力、號召力的村級班子，提升村級組織服務(wù)水平;著力幫助建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種民間合作組織，不斷拓展農(nóng)村社會服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。

五是增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村“造血”功能。著力培植扶貧產(chǎn)業(yè)，每個扶貧開發(fā)重點(diǎn)村有1―2個具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入，提高貧困群眾的生活水平。

六是加大貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。力爭每年培訓(xùn)1.8萬人，三年完成5萬人的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高貧困群眾的綜合素質(zhì)。

七是落實(shí)市、縣兩級定點(diǎn)扶貧單位。確保全市1047個扶貧開發(fā)重點(diǎn)村至少有一個省直或市、縣直單位開展定點(diǎn)扶貧，一定三年不變。

各級黨委政府要對照黨的xx大精神，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，對“”扶貧開發(fā)以來的形勢進(jìn)行一次調(diào)研和分析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)持把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方力量、整合多方資源，綜合治理制約貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)“”扶貧開發(fā)各項(xiàng)目標(biāo)。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面完成“”扶貧開發(fā)工作任務(wù)。

量力而行，突出重點(diǎn)是扶貧開發(fā)工作的重要原則，因此，我們要處理好需求與可能的關(guān)系、宏觀普惠與微觀效率的關(guān)系，按照輕重緩急，有計(jì)劃、有步驟、分期分批地完成扶貧任務(wù)。當(dāng)前和今后一段時期，重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：

(一)圍繞幫助貧困人口擺脫貧困，強(qiáng)化扶貧開發(fā)新舉措。

一要進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)和致貧原因。要全面開展貧困現(xiàn)狀情況調(diào)查，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)，找出致貧原因，要按照公平、公正、公開的要求，組織群眾參與認(rèn)定貧困戶，并以村為單位每年張榜公示，建檔立卡，動態(tài)管理。

二要積極開展政策資金幫扶。要切實(shí)解決農(nóng)村貧困人口的生活保障問題，全面落實(shí)農(nóng)村低保政策，確保農(nóng)村貧困人口享受最低生活保障;要以開發(fā)式扶貧的方式解決低收入人口的脫貧致富問題;充分發(fā)揮扶貧到戶貸款作用，幫助解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金的問題。市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)財(cái)政增長情況逐年加大財(cái)政扶貧資金的投入。

三要全面落實(shí)智力技能幫扶。全面落實(shí)九年義務(wù)教育，貧困戶子女入學(xué)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”資助政策;切實(shí)做好貧困學(xué)生的救助工作，要建立貧困戶子女就讀大學(xué)救助基金，對考入大學(xué)無錢就讀的貧困戶子女給予救助;對貧困戶家庭勞動力短期技能培訓(xùn)實(shí)行免費(fèi);要組織貧困戶家庭初高中畢業(yè)生參加中高級技能、學(xué)歷培訓(xùn);有計(jì)劃地安排貧困戶勞力參加農(nóng)函大學(xué)習(xí)。

四要更加重視醫(yī)療救助幫扶。要重視貧困人口因病致貧返貧問題，全面落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，重點(diǎn)解決貧困人口就醫(yī)困難問題，最大限度地減少因病致貧返貧。

五要堅(jiān)持實(shí)行分類指導(dǎo)幫扶。各級干部要進(jìn)村入戶、訪貧問苦，因地因戶制宜，建立幫扶臺帳。要有針對性地采取幫扶措施，分類指導(dǎo)，分類實(shí)施扶貧。對貧困村要通過改善生產(chǎn)生活條件促進(jìn)貧困群眾擺脫貧困;對生存環(huán)境惡劣的地區(qū)，要通過移民搬遷改善貧困群眾生存環(huán)境;對住危房或居住條件十分落后的貧困戶，各級政府要以積極的態(tài)度，采取過硬的措施，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，逐步扶持貧困戶實(shí)施住房改造;要因戶因人制宜，一戶一策，實(shí)行黨員、干部結(jié)對幫扶，切實(shí)幫助貧困人口擺脫貧困。

(二)圍繞改變貧困落后面貌，力促整村推進(jìn)取得新水平。

一要制定和完善整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃。今年新增的476個革命老區(qū)重點(diǎn)村要認(rèn)真制定整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃的制定要按照量力而行，突出重點(diǎn)的原則，處理好需求與可能的關(guān)系。要召開好村民代表大會，充分尊重群眾意愿，重點(diǎn)確保改善群眾基本生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及提高貧困勞力技能的項(xiàng)目列入規(guī)劃。已實(shí)施“”規(guī)劃的571個重點(diǎn)村也要根據(jù)兩年來的實(shí)施情況，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上對規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。

二要抓好整村推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施。按照輕重緩急的要求，有計(jì)劃、有步驟、分期分批地組織規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施。要繼續(xù)執(zhí)行和完善扶貧項(xiàng)目三級申報(bào)、群眾參與、項(xiàng)目責(zé)任、項(xiàng)目驗(yàn)收等十項(xiàng)管理制度。對項(xiàng)目實(shí)施情況，各縣(市、區(qū))可用適當(dāng)?shù)恼逋七M(jìn)資金，對扶貧開發(fā)重點(diǎn)村項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)劣情況進(jìn)行獎懲。通過獎懲激勵，確保整村推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目有效實(shí)施，促進(jìn)整村推進(jìn)取得新的水平。

三要抓好中央蘇區(qū)整村推進(jìn)連片開發(fā)工作。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村連片開發(fā)的探索，選擇貧困鄉(xiāng)村集中連片的區(qū)域開展調(diào)查，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，以發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，制定連片開發(fā)規(guī)劃。要抓住國家傾斜扶持革命蘇區(qū)的大好機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與中國老區(qū)促進(jìn)會等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取各方面支持，為全面實(shí)施扶持中央蘇區(qū)連片開發(fā)做好基礎(chǔ)工作。寧都縣列入了革命蘇區(qū)連片開發(fā)試點(diǎn)縣，要進(jìn)一步完善項(xiàng)目規(guī)劃，組織好、實(shí)施好規(guī)劃項(xiàng)目，把試點(diǎn)工作做好，為全市提供借鑒。

(三)圍繞改善生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)移民扶貧工作新突破。

一要深入開展調(diào)查摸底，制定搬遷規(guī)劃。各縣(市、區(qū))要組織人員對全市范圍內(nèi)的庫區(qū)、深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾生存狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，10個比較西部政策縣和年初冰凍災(zāi)害嚴(yán)重的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是調(diào)查摸底的重點(diǎn)。調(diào)查工作要仔細(xì)，數(shù)據(jù)要真實(shí)。10個有移民扶貧工作任務(wù)的縣(市)要根據(jù)調(diào)查的情況制定科學(xué)實(shí)際、切實(shí)可行的年度工作計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，并做到分年有序?qū)嵤?，長期堅(jiān)持下去。目前沒有移民任務(wù)的縣(市、區(qū))，也要把工作做在前面，為實(shí)施移民搬遷做好準(zhǔn)備。

二要落實(shí)政策，加強(qiáng)移民集中安置點(diǎn)建設(shè)。各縣(市)人民政府和各職能部門要按照《贛州市移民扶貧若干政策措施的規(guī)定》要求，落實(shí)移民扶貧有關(guān)政策。政府每年要將移民集中安置點(diǎn)的建房土地列入規(guī)劃，保證每戶移民不少于80平米的建房用地;各級財(cái)政要根據(jù)扶貧移民工作需要落實(shí)移民扶貧工作經(jīng)費(fèi);要進(jìn)一步加大力度，著力解決安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題。各縣(市)的移民配套資金，不僅要全部配足，而且要全部落實(shí)到安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。有關(guān)部門要把移民集中安置點(diǎn)的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入規(guī)劃，優(yōu)先安排解決，提高集中安置點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

三要加強(qiáng)移民后續(xù)扶持，為移民群眾提供服務(wù)。各縣(市)要有切實(shí)可行的辦法解決搬遷群眾的后期扶持。要傾斜安排小額貸款和扶貧貼息貸款，扶持移民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)扶持帶動移民群眾增加收入;優(yōu)先考慮移民戶的就業(yè)問題，加強(qiáng)對移民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，確保無土安置的移民戶每戶至少有1個勞動力穩(wěn)定就業(yè);要引導(dǎo)移民群眾建立經(jīng)濟(jì)合作組織和創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開辟財(cái)源，增加收入;要實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系移民點(diǎn)制度和干部結(jié)對幫扶移民戶制度。

(四)圍繞增加貧困群眾收入，推動扶貧產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。

一要積極培植扶貧產(chǎn)業(yè)。要用足用好財(cái)政扶貧貼息資金。扶貧小額到戶貸款貼息資金主要用于扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入;扶貧項(xiàng)目貸款貼息資金主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，覆蓋農(nóng)村，帶動農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收。搞好科技示范帶動?？萍挤鲐毷痉俄?xiàng)目原則上用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技扶貧項(xiàng)目的示范帶動作用。要整合產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢疊加，要在場地權(quán)屬、資金扶持、稅費(fèi)減免等方面制定并兌現(xiàn)一系列“激勵、保護(hù)、放開”的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)在臍橙、苗木花卉、生豬、食品加工等方面做文章，全面提高扶貧產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

二要著力打造“一村一品”。各縣(市、區(qū))要因地制宜地選擇具有潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為扶持的重點(diǎn)，發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)。每年的扶貧資金要適當(dāng)安排用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。“”期末，每個扶貧開發(fā)重點(diǎn)村均要建立1個有較穩(wěn)定收入來源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提高貧困地區(qū)群眾收入和生活水平。

三要注重搞好產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要抓好產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，圍繞扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平。要建立扶貧科技網(wǎng)絡(luò)，開展科技培訓(xùn)、科技示范，積極推廣良種良法。要組建縣、鄉(xiāng)、村產(chǎn)業(yè)協(xié)會和科普協(xié)會、搞好流通服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度，使廣大群眾通過產(chǎn)業(yè)增加經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平。

(五)圍繞提高貧困勞動力綜合素質(zhì)，提升勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新成效。

一要認(rèn)真組織培訓(xùn)，全面完成貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。各縣(市、區(qū))要充分調(diào)動工作積極性，認(rèn)真抓好培訓(xùn)對象的招生、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作，確保全面完成省下達(dá)的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。扶貧部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)基地的監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促培訓(xùn)基地按要求組織實(shí)施培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)基地要充分發(fā)揮培訓(xùn)職能作用，根據(jù)“符合實(shí)際、有利就業(yè)”的要求科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，積極開展培訓(xùn)，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二要拓寬轉(zhuǎn)移培訓(xùn)渠道，不斷創(chuàng)新轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方式。堅(jiān)持短中長相結(jié)合、技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，采取訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)訓(xùn)等多種形式，下力氣抓好貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要著力抓好扶貧開發(fā)重點(diǎn)村“一村一名中專生和中高級技工”技能與學(xué)歷培訓(xùn)，為扶貧重點(diǎn)村培養(yǎng)一批中等專業(yè)技術(shù)人才;認(rèn)真抓好貧困勞動力中短期技能培訓(xùn)，積極為當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)輸送更多的具有一技之長的務(wù)工人員。同時要積極探索逐步提高轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、提高培訓(xùn)質(zhì)量的新途徑、新方法。

三要充分發(fā)揮優(yōu)勢，注重整合轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源。各縣(市、區(qū))在依托省、市培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)的同時，要充分利用自身優(yōu)勢，認(rèn)真抓好本級轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，注重整合轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源，多措并舉，積極組織開展各類技能培訓(xùn)活動，確保轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)落到實(shí)處。同時要繼續(xù)辦好農(nóng)函大，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土能人作用，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)一支留得住、用得上、扎根基層的科技扶貧隊(duì)伍。

四要加強(qiáng)聯(lián)系與合作，努力提高轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成效。扶貧部門要加強(qiáng)同勞動就業(yè)部門、用工單位、培訓(xùn)基地之間的聯(lián)系與合作，不斷開拓轉(zhuǎn)移就業(yè)的新路子，努力提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。用工單位要向培訓(xùn)基地提供用工對象需求、專業(yè)設(shè)置需求和用工計(jì)劃安排，并提供必要的資金扶持。培訓(xùn)基地要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)用工單位的聯(lián)系與對接，簽訂培訓(xùn)就業(yè)合同，堅(jiān)持做到用工企業(yè)需要什么人就培訓(xùn)什么人，需要什么專業(yè)就設(shè)置什么專業(yè)，促使貧困勞動力能就地就近就業(yè)，以解決用工企業(yè)招工難、培訓(xùn)轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)難的問題，從而達(dá)到“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶”的目的。

(六)圍繞形成扶貧開發(fā)整體合力，探索社會扶貧工作新途徑。

一要深入做好單位定點(diǎn)扶貧工作。20xx年，省委、省政府安排了53個省直機(jī)關(guān)、省屬重點(diǎn)企事業(yè)單位和中央駐贛單位，在我市定點(diǎn)包扶了53個扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。一年來，定點(diǎn)包扶單位認(rèn)真按照中央、省委關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和扶貧開發(fā)的部署，為我市的扶貧開發(fā)做了大量的卓有成效的工作。定點(diǎn)包扶單位領(lǐng)導(dǎo)普遍十分重視這項(xiàng)工作，把包扶工作當(dāng)作本單位的一個處室工作，經(jīng)常進(jìn)行研究。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到包扶村調(diào)研，現(xiàn)場辦公，從資金、技術(shù)、信息等方方面面給予了大力的幫助。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，定點(diǎn)扶貧單位共投入扶貧資金1058萬元，其中單位拔款590萬元;引進(jìn)資金269萬元;爭取無償資金144萬元，干部職工捐款捐物折款32萬元。駐點(diǎn)干部克服家庭和自身的諸多困難，以包扶村為家，深入包扶村的山山水水，田間地頭，走村串戶，訪貧問苦，把黨和政府的關(guān)懷送進(jìn)包扶村的家家戶戶。由于包扶單位的高度重視和包扶干部的辛勤努力，包扶村群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，村容村貌明顯改觀，深受包扶村群眾的高度評價(jià)。希望省直定點(diǎn)扶貧單位和包扶干部繼續(xù)大力支持我市扶貧開發(fā)工作，按照省委、省政府的有關(guān)部署，結(jié)合包扶村的村情民意，在資金、技術(shù)、信息等方面予以扶持，從而加快我市貧困群眾脫貧致富的步伐。

進(jìn)入“”扶貧開發(fā)以來，我市實(shí)行了新農(nóng)村建設(shè)、村級組織建設(shè)、定點(diǎn)扶貧“三位一體”的包扶貧困村工作，取得了很好的成績。為了全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，省委、省政府把定點(diǎn)包扶貧困村工作列入全省民生工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市委、市政府決定在繼續(xù)實(shí)行“三位一體”工作模式的基礎(chǔ)上，選擇了61個市直及駐市單位、市屬重點(diǎn)企事業(yè)單位定點(diǎn)包扶扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。希望這次新增的61個單位要從講政治的高度，用實(shí)際行動踐行科學(xué)發(fā)展，身體力行地傳承中華民族扶貧濟(jì)困美德，愉快地服從市委、市政府的安排。今天算作是動員，不另行開會了。這次會議以后，各定點(diǎn)單位要迅速地明確分管領(lǐng)導(dǎo)、組建工作組、選派優(yōu)秀的工作隊(duì)員，按照市委辦、市政府辦《關(guān)于安排部分市直及駐市單位、市屬重點(diǎn)企業(yè)開展定點(diǎn)扶貧的工作方案》(贛市辦字[20xx]43號)的要求，到指定的扶貧開發(fā)重點(diǎn)村開展工作。各縣(市、區(qū))也要按照民生工程定點(diǎn)扶貧工作重點(diǎn)村任務(wù)數(shù)，盡快落實(shí)縣直單位到重點(diǎn)村開展定點(diǎn)扶貧，確保每個重點(diǎn)村有一個省直或市直、縣直單位定點(diǎn)扶貧。各級黨委每年要對單位定點(diǎn)幫扶工作進(jìn)行檢查考核，評比通報(bào)。各派出單位要從政治、生活、學(xué)習(xí)等方面關(guān)心定點(diǎn)扶貧干部。

二要扎實(shí)開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“321”結(jié)對幫扶。要按市級干部3戶、縣(處)級2戶、科(局)級1戶的要求，選擇本人或單位所掛縣、鄉(xiāng)、村開展結(jié)對幫扶貧困戶活動。參與結(jié)對幫扶的干部要根據(jù)幫扶對象情況制訂幫扶計(jì)劃，每年至少要三次上門服務(wù)。各級黨委要進(jìn)一步完善結(jié)對幫扶監(jiān)督考核機(jī)制，每年對結(jié)對幫扶績效進(jìn)行考核檢查和通報(bào)，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部個人的重要內(nèi)容。

三要進(jìn)一步拓寬社會扶貧渠道，鼓勵各種社會力量參與扶貧。積極創(chuàng)新愛心人士捐贈工作機(jī)制，努力搭建接受捐贈平臺，為愛心人士和貧困戶之間的幫扶活動牽好線、搭好橋。對捐贈100萬元以上的愛心人士，市政府授予“榮譽(yù)市民”稱號，捐贈50萬元以上的，由所在縣(市、區(qū))授予榮譽(yù);積極創(chuàng)新對外聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，爭取更多的國內(nèi)外社團(tuán)、企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)扶貧援助;積極探索企業(yè)家、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)集團(tuán)參與扶貧的路子;加強(qiáng)與非政府組織的合作。

四要認(rèn)真開展老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會工作。要積極發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會的作用，推選那些德高望重、熱心老區(qū)建設(shè)工作的老干部、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家和社會知名人士進(jìn)入理事會，制訂可行的章程，使其成為具有法人資格的社會團(tuán)體。老促會要積極開展工作，搞好上、下、左、右的聯(lián)系，努力爭取社會各界對老區(qū)建設(shè)的支持。要積極利用“扶貧基金會”、“老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會”、“扶貧開發(fā)協(xié)會”等途徑，爭取多方面的扶貧資源幫助實(shí)施扶貧開發(fā)。

四、明確職責(zé)，強(qiáng)化配合，合力推進(jìn)扶貧開發(fā)。

關(guān)注貧困弱勢群體，推進(jìn)扶貧開發(fā)，是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各有關(guān)單位要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，積極配合，全力支持，樹立扶貧開發(fā)一盤棋的思想，合力搞好扶貧開發(fā)。

財(cái)政部門對財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目要予以支持，確保上級下達(dá)的財(cái)政扶貧資金和配套資金計(jì)劃落實(shí)到位，按照財(cái)政扶貧資金管理辦法管好資金，保證資金的安全運(yùn)行，要圍繞扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況，資金跟著項(xiàng)目走，及時將項(xiàng)目資金撥付到位;交通部門公路建設(shè)資金應(yīng)重點(diǎn)考慮改善貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點(diǎn)的交通條件，到20xx年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村村村通水泥路和所有移民安置點(diǎn)道路硬化的目標(biāo);發(fā)改委以工代賑資金應(yīng)主要用于貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的公路、農(nóng)田水利、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);國土資源部門對移民集中安置點(diǎn)的移民建房用地給予免費(fèi)審批(省級以上規(guī)定的費(fèi)用除外)，每戶只收取證書費(fèi)10元;教育部門每年要安排一定比例的資金，專項(xiàng)用于重點(diǎn)村修建、改建學(xué)校，徹底解決重點(diǎn)村辦學(xué)條件落后、師資不全、教師隊(duì)伍不穩(wěn)等問題;衛(wèi)生部門每年要安排一定比例的資金專項(xiàng)用于貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點(diǎn)修建衛(wèi)生院建設(shè)，使重點(diǎn)村群眾小病不出村、一般的大病不出鄉(xiāng)就能得到有效治療;城市規(guī)劃建設(shè)部門對扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和移民集中安置點(diǎn)優(yōu)先、優(yōu)惠進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì);供電部門要保證扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和移民集中安置點(diǎn)的群眾生產(chǎn)生活正常用電;地稅部門對社會捐贈和各級財(cái)政扶貧資金用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的項(xiàng)目，按稅收政策予以減免地方稅，對企業(yè)公益性捐贈的支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納所得稅前扣除;農(nóng)村信用社要發(fā)揮農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)提供扶貧貼息貸款;農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要支持扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收;扶貧部門要具體組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)工作，要加強(qiáng)與各相關(guān)部門之間的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真組織和實(shí)施好整村推進(jìn)、移民扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、社會扶貧等工作。

民政、林業(yè)、水利、勞動保障、就業(yè)、司法、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、廣電、文化、統(tǒng)計(jì)、科技、果業(yè)等凡與扶貧開發(fā)相關(guān)的單位部門，都要根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx―20xx年)》的要求，結(jié)合自身工作職能，履行好扶貧開發(fā)職責(zé)，特別是在資金安排、惠農(nóng)政策落實(shí)等方面與貧困鄉(xiāng)、村相銜接。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政要加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開發(fā)工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)擺在更加突出的位置，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施，全面推進(jìn)消除貧困進(jìn)程。扶貧開發(fā)工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把扶貧開發(fā)工作的成效，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。各級黨政組織要積極為扶貧部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從政治、生活等方面進(jìn)一步關(guān)心扶貧干部。各級扶貧工作機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)，在機(jī)構(gòu)確定、編制核算、人員配備、經(jīng)費(fèi)安排、辦公條件等方面要給予必要的保障，使之與扶貧工作的長期性、艱巨性、重要性相適應(yīng)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，要挑選那些責(zé)任心強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦、能帶領(lǐng)群眾致富的人充實(shí)到村級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選準(zhǔn)選好村級組織的帶頭人、“領(lǐng)頭雁”，充分發(fā)揮村級組織在扶貧開發(fā)工作中的重要作用。同時，要加強(qiáng)對扶貧開發(fā)重點(diǎn)村黨支部書記、村主任的培訓(xùn)教育，提高實(shí)施扶貧開發(fā)工作的能力和水平。要建立健全長效工作機(jī)制，鞏固發(fā)展扶貧開發(fā)成果。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧部門的自身建設(shè)。扶貧部門承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作的任務(wù)，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮扶貧開發(fā)部門職能作用，積極當(dāng)好黨委政府參謀助手;要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入貧困農(nóng)戶調(diào)查研究，密切與貧困群眾的血肉聯(lián)系;要勇于開拓創(chuàng)新，以科學(xué)的態(tài)度、扎實(shí)的工作、過硬的作風(fēng)，把黨和政府、社會各界對貧困地區(qū)、貧困群眾的關(guān)懷落到實(shí)處;要廉潔勤政，時刻保持扶貧干部的良好形象;要不斷提高扶貧干部業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)和工作能力，提高扶貧工作效率，提升扶貧開發(fā)水平。

同志們，大力實(shí)施扶貧開發(fā)，消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)，也是歷史賦予我們的神圣使命。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全市廣大干部群眾的共同努力，團(tuán)結(jié)一心，知難而進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作新的局面。

扶貧開發(fā)工作會議上的講話篇十一

臨沂是全省扶貧工作的重點(diǎn)市，又是革命老區(qū)，能否如期實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，責(zé)任重大，事關(guān)全局。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會林書記重要講話精神，把扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間重中之重的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，下定決心，排除萬難，合力攻堅(jiān)，確保在新一輪精準(zhǔn)扶貧中走在全省、全國前列。具體工作中，要著力抓好八個方面。

第一，要在產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫。扶貧工作的重點(diǎn)，就是幫助有勞動能力的人，依靠自己的雙手摘掉貧困帽子、創(chuàng)造美好生活。要本著宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則，實(shí)施開發(fā)式扶貧，讓貧困群眾脫貧有門路、收入有來源。要注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。這方面，我市不少地方已經(jīng)趟出了成功路子。費(fèi)縣馬莊鎮(zhèn)的芍藥山村立足山區(qū)特點(diǎn)，大力發(fā)展核桃等耐瘠薄果品，人均年增收1萬多元;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)朝陽街道石橋頭村發(fā)展鮮切花種植項(xiàng)目，一個大棚純收入幾萬元，該村96%以上的家庭受益。選準(zhǔn)一個特色產(chǎn)業(yè)，就能脫貧致富一方群眾。各縣區(qū)要研究制定產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，因地制宜，分類指導(dǎo)，幫助貧困村、貧困戶選準(zhǔn)增收致富路子。山區(qū)村要重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、食用菌和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，平原村要積極發(fā)展糧油、蔬菜、苗木花卉等種植業(yè)，力爭每個貧困村都能培育1-2個特色產(chǎn)業(yè)，每個有條件的貧困農(nóng)戶至少有1項(xiàng)增收項(xiàng)目。要依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營引領(lǐng)群眾增加收入。河?xùn)|區(qū)的脫水蔬菜、蘭陵縣的大蒜種植加工、臨沭縣的柳編、郯城縣的銀杏種植加工、莒南縣的花生種植加工，都是通過發(fā)展企業(yè)、實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，帶動了一大批貧困戶脫貧致富。要結(jié)合“三引一促”，引進(jìn)和培育一批輻射面廣、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、保鮮類龍頭企業(yè)，帶動專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶發(fā)展，支持引導(dǎo)他們采取設(shè)立加工點(diǎn)、訂單種養(yǎng)殖、利潤返還、土地入股分紅等多種形式，與貧困戶建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把更多的農(nóng)村貧困戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，使有勞動力的貧困戶進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，或加入農(nóng)村合作組織，穩(wěn)定增加貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入。要注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。沂南縣銅井鎮(zhèn)的竹泉村、蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)的椿樹溝村、沂水縣院東頭鎮(zhèn)的馬家崖村過去都很窮，這幾年發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，過去的窮山村變成了“中國最美鄉(xiāng)村”、“山東旅游特色村”，村民在景區(qū)打工有工資，賣土特產(chǎn)有收入，走上了脫貧致富的快車道。有這種資源條件的村在我市還有很多，各地要幫助這些村依托山水、古村落、田園風(fēng)光以及傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化等資源，一村一策、一戶一案，促進(jìn)“農(nóng)家樂”、果菜采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。要采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，加快推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點(diǎn)改廚、改廁，完善游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，提高游客接待水平。要加快本土化人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對旅游扶貧村兩委干部和從業(yè)人員的培訓(xùn)，推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，打造具有濃郁沂蒙風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游品牌。要注重發(fā)展農(nóng)村電商。網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品賣得快、銷得遠(yuǎn)，是群眾脫貧致富的好路子。近兩年，平邑的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起了“淘寶村”，農(nóng)民通過電商平臺打通了特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品銷路，實(shí)現(xiàn)了快速增收致富。要健全農(nóng)村商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，加快實(shí)施電子商務(wù)“百鄉(xiāng)千村”工程，免費(fèi)培訓(xùn)電商人員，對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸支持，幫助他們借助電商平臺擺脫貧困。同時，要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，扶持有條件的縣區(qū)建設(shè)集中式、分戶式光伏項(xiàng)目，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展光伏種植養(yǎng)殖，讓貧困農(nóng)戶用電不花錢、賣電有收入。

第二，要在就業(yè)扶貧上增動力。授人以魚不如授人以漁。要有針對性地拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)技能，讓有勞動能力的貧困群眾充分就業(yè)。要加快建設(shè)勞動力市場，每個縣區(qū)都要至少有1處“零工市場”，優(yōu)先為貧困勞力進(jìn)城務(wù)工提供求職、招聘等服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搭建貧困勞動力和用人單位對接服務(wù)平臺，引導(dǎo)和支持企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或貧困村相對集中的區(qū)域建立勞務(wù)服務(wù)站，幫助貧困人員及時找到合適崗位。要進(jìn)一步完善扶持政策，支持貧困勞動者在投入小、風(fēng)險(xiǎn)低和自己熟悉的領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展來料加工、手工藝品等地產(chǎn)品加工業(yè)。支持在外創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民企業(yè)家，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)發(fā)展;鼓勵積累一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多貧困人口就業(yè)脫貧。要對貧困家庭高校畢業(yè)生提供“一對一”幫扶，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動家庭整體脫貧。要選派農(nóng)業(yè)科技特派員到貧困村開展科技服務(wù)，大力推廣應(yīng)用種、養(yǎng)、加新技術(shù)，進(jìn)一步提高貧困群眾勞動技能，增加產(chǎn)出效益。要統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)實(shí)效，繼續(xù)實(shí)施好“雨露計(jì)劃”，對建檔立卡的中高職貧困學(xué)生，按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;對建檔立卡貧困戶勞動力，依托職業(yè)院校和技工學(xué)校進(jìn)行短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對具有勞動能力并愿意學(xué)習(xí)技能的農(nóng)村貧困人口，兩年內(nèi)免費(fèi)培訓(xùn)一遍，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。

第三，要在教育扶貧上補(bǔ)短板。治貧先治愚，扶貧先扶智。跳出貧困陷阱、阻斷貧困代際傳遞，根本上要靠教育。要努力提高農(nóng)村辦學(xué)條件?，F(xiàn)在，全市還有過半的農(nóng)村小學(xué)沒有學(xué)校食堂，10%的義務(wù)教育學(xué)校未完成改廁工程，72%的義務(wù)教育學(xué)校無取暖設(shè)施，這些學(xué)校多數(shù)集中在山區(qū)、庫區(qū)，辦學(xué)基礎(chǔ)條件比較落后。各縣區(qū)要加大投入，改善基本辦學(xué)條件，著力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制學(xué)校建設(shè)，力爭20xx年前完成1663所農(nóng)村學(xué)?！叭娓谋　比蝿?wù)，方便貧困地區(qū)的孩子上學(xué)。要加快提升農(nóng)村教學(xué)水平。在農(nóng)村，普遍存在師資老齡化、部分偏遠(yuǎn)學(xué)校師資不足等問題。要積極推行“縣管校聘”改革，建立教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，調(diào)劑解決農(nóng)村中小學(xué)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)教師不足和結(jié)構(gòu)性失衡問題。要支持城鎮(zhèn)名優(yōu)中小學(xué)到農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域鄉(xiāng)村中小學(xué)開展“聯(lián)建共建”，通過辦分校、托管薄弱學(xué)校等方式，建立城鄉(xiāng)師資“雙向流動”和對口支援機(jī)制，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)支教，農(nóng)村教師到城市學(xué)校交流，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)一批“一專多能”教師，提高農(nóng)村教師教學(xué)水平。要加大貧困學(xué)生幫扶救助力度。對建檔立卡農(nóng)村家庭困難學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育實(shí)行資助全覆蓋。學(xué)前適齡兒童免收保教費(fèi)，普通高中免除學(xué)雜費(fèi);以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，普及高中階段教育，讓未升入普通高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育;通過助學(xué)金、助學(xué)貸款等方式做好農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生救助工作，保證不讓一個學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。

第四，要在健康扶貧上求實(shí)效。從我市貧困人口致貧原因看，因病致貧、因病返貧的占到50%以上。要進(jìn)一步完善醫(yī)療救助體系，讓困難群眾看得起病，決不能讓群眾“辛辛苦苦奔小康，一場大病全泡湯”。要健全衛(wèi)生服務(wù)體系。盡快建立貧困人口健康檔案和健康扶貧工程信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)共享、實(shí)時監(jiān)測、動態(tài)管理。要加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，爭取明年底實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室服務(wù)全覆蓋。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，通過崗位培訓(xùn)、定向免費(fèi)培養(yǎng)等途徑，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平。要深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶，有計(jì)劃地為貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)技術(shù)骨干，不斷提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。要加大醫(yī)療救助力度。提高農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例，從明年起，最高支付限額提高到每年50萬元。對農(nóng)村貧困人口居民大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對農(nóng)村貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個人承擔(dān)部分，由各級財(cái)政給予補(bǔ)貼。要全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，提升貧困群眾健康水平。

第五，要在金融扶貧上敢創(chuàng)新。貧困地區(qū)金融服務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，融資難、融資貴問題更為突出。實(shí)施金融扶貧，解決的是“貸款難”、“貸款貴”問題，提升的是自我脫貧能力。要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用?！笆濉逼陂g，中央和省將進(jìn)一步增加扶貧轉(zhuǎn)移支付資金，市里也決定大幅增加扶貧資金規(guī)模。明年，市財(cái)政將拿出1億元的扶貧專項(xiàng)資金;設(shè)立5000萬元的小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和2500萬元的貼息資金用于獎補(bǔ)，各縣區(qū)也要設(shè)立一定數(shù)額的小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息資金。要整合涉農(nóng)資金和社會幫扶資金，捆綁集中使用，精準(zhǔn)用到扶貧上去。要進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展貧困村互助資金試點(diǎn)，切實(shí)用足用好這筆資金。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)等工作，對擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)的，堅(jiān)決從嚴(yán)處理。要為貧困群眾“量身定做”金融產(chǎn)品。沂南縣抓住被列為全國小額信貸示范縣的機(jī)遇，建立多部門聯(lián)動機(jī)制，為貧困戶量身打造評級授信系統(tǒng)，瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)戶推出“富民農(nóng)戶貸”，瞄準(zhǔn)新興經(jīng)營主體推出“富民生產(chǎn)貸”，實(shí)現(xiàn)了扶貧信貸資金與貧困戶的精準(zhǔn)對接。各縣區(qū)要抓住省市與國開行、農(nóng)發(fā)行實(shí)施戰(zhàn)略合作的機(jī)遇，發(fā)揮政策性信貸資金用途廣、額度大、期限長、利率低的優(yōu)勢，推動各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)施特惠金融政策，創(chuàng)新適合貧困戶的金融產(chǎn)品，引導(dǎo)更多信貸資金流向貧困地區(qū)、投向貧困戶，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提供有力保障。要吸引“社會資本”參與脫貧攻堅(jiān)。各級要引導(dǎo)企業(yè)在實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”中向貧困地區(qū)布局項(xiàng)目，為貧困地區(qū)培植財(cái)源;要注重運(yùn)用市場化辦法，推廣政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式，吸引更多社會資本參與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);鼓勵和支持社會資本在貧困地區(qū)組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等小微型金融機(jī)構(gòu)，為解決貧困戶發(fā)展資金不足難題提供有益補(bǔ)充。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，支持特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展，避免出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)扶貧若干年，遭災(zāi)返貧一瞬間”的狀況。

第六，要在搬遷扶貧上趟新路。我市有一部分貧困村戶生產(chǎn)生活條件差，通水通路通電成本高，一方水土養(yǎng)活不了一方人。一勞永逸的辦法，就是動員群眾搬遷出來。要堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，落實(shí)好上級政策，采取集中和分散相結(jié)合的安置方式，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。我市易地扶貧搬遷任務(wù)主要集中在沂水、沂南和費(fèi)縣部分庫區(qū)和山區(qū)村莊，涉及2700多戶、4300多人。要堅(jiān)持精準(zhǔn)到戶和整村搬遷相結(jié)合，抓緊編制易地扶貧搬遷專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，綜合考慮各種因素，明確搬遷任務(wù)和建設(shè)時序，合理安排搬遷地點(diǎn)、資金和進(jìn)度。中央對易地搬遷的扶持力度很大，各級要積極向上對接爭取，承接好項(xiàng)目資本金注入和貸款，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持。易地搬遷是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅是把人搬出來、把房子蓋起來，還涉及產(chǎn)業(yè)重建、社區(qū)重構(gòu)、生態(tài)修復(fù)等一系列工作。對易地搬遷的農(nóng)村貧困戶，要參照保障性住房有關(guān)政策，優(yōu)先利用縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊已建商品房就近安置。要想方設(shè)法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，保障他們有穩(wěn)定的收入，與當(dāng)?shù)厝罕娤硎芡鹊幕竟卜?wù)，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。當(dāng)前，要抓住鋼材、水泥等建筑材料價(jià)格較低的時機(jī)，加快貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第七，要在社保扶貧上兜好底。這一輪精準(zhǔn)識別的70萬貧困人口中，有40多萬屬于無勞動能力的人群。對這部分人，要實(shí)行政策性保障兜底。要完善農(nóng)村最低生活保障制度。推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步把低保線提高到扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。20xx年，各縣區(qū)低保線要不低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，20xx年低保線要達(dá)到省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，發(fā)揮低保線兜底作用。要提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平。建立留守兒童和婦女、老人以及殘疾人關(guān)愛體系，新建、擴(kuò)建一批農(nóng)村養(yǎng)老院、兒童福利院、殘疾人康復(fù)中心、日間照料中心等服務(wù)設(shè)施，保障特殊貧困人員基本生活。要逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。對符合集中供養(yǎng)條件的農(nóng)村貧困人員，兩年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng);對重度殘疾農(nóng)村貧困居民，由政府全額代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。要保障農(nóng)村貧困戶基本住房安全。對符合條件、有改造意愿的農(nóng)村貧困戶，要全部納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃，落實(shí)貸款貼息政策，適度提高資金補(bǔ)助比例，加快改造進(jìn)度。在合村并居、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中，要通過建設(shè)社區(qū)保障房、零租房等方式，切實(shí)解決貧困群眾住房問題，確保他們住有所居、住得安全。

第八，要在社會扶貧上聚合力。充分調(diào)動機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)、社會組織等各類力量參與扶貧攻堅(jiān)的積極性，集眾智、聚合力，共同做好脫貧攻堅(jiān)工作。要深化“第一書記”抓黨建促脫貧、單位派駐幫扶、干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾等工作，實(shí)現(xiàn)黨員干部與困難家庭“一對一”幫扶常態(tài)化，讓每一個貧困家庭都有人幫、有單位扶。要發(fā)揮好工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，通過開展“光彩事業(yè)”、“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等幫扶救助活動，多為貧困群眾做“雪中送炭”的實(shí)事好事。要落實(shí)國有企業(yè)扶貧社會責(zé)任，國有企業(yè)每年拿出一定比例的利潤用于扶貧脫貧，并通過社會捐贈、吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)、領(lǐng)辦社會養(yǎng)老等多種方式，積極參與脫貧攻堅(jiān)。鼓勵有條件的民營企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金，開展產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、就業(yè)、捐贈、智力等多種形式的扶貧活動。要加快構(gòu)建貧困地區(qū)扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)企業(yè)以及社會團(tuán)體、專業(yè)協(xié)會等各類社會組織從事扶貧開發(fā)事業(yè)，鼓勵支持青年學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才、退休人員和社會各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展結(jié)對幫扶、助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)等專項(xiàng)扶貧，為貧困人口盡快脫貧添磚加瓦。各級慈善總會要從慈善捐贈中拿出一部分用于扶貧攻堅(jiān)，并設(shè)立扶貧專戶，接受扶貧捐贈。要深化四德教育，大力弘揚(yáng)孝親文化，引導(dǎo)子女贍養(yǎng)老人。對因子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致老年人貧困的，首先通過村居干部的工作、鄰里鄰居的勸說和鄉(xiāng)規(guī)民約形成道德約束，確有必要的，也可采取司法調(diào)解、司法干預(yù)等手段，促使子女更好地履行對老人的贍養(yǎng)義務(wù)。

扶貧攻堅(jiān)事關(guān)全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級要把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一段時期的頭等大事，把責(zé)任扛在肩上、任務(wù)裝在心上、工作抓在手上。要健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，市級重點(diǎn)抓好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)調(diào)度和督導(dǎo)考核;縣級黨委政府要承擔(dān)主體責(zé)任，建立健全與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，特別是脫貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要配備專職工作人員，著力構(gòu)建上下貫通的組織體系;市直各部門要結(jié)合各自職能，搞好政策銜接，充分運(yùn)用本系統(tǒng)資源支持扶貧開發(fā)工作。縣鄉(xiāng)村要逐級簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，細(xì)化分解任務(wù)，逐級壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，形成齊抓共管的扶貧開發(fā)格局。要堅(jiān)持精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策，實(shí)行貧困人口有進(jìn)有出的動態(tài)管理機(jī)制，做到脫貧“銷號”，返貧“掛號”。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，加快籌建集信息匯集、政策發(fā)布、供需對接、調(diào)度監(jiān)督、成效評估等功能于一體的綜合平臺，盡快推動省、市、縣聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋、全過程管理、科學(xué)化運(yùn)行。要認(rèn)真研究財(cái)政、金融、土地、就業(yè)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等政策，拿出具體措施，搞好對上銜接，爭取政策支持。要抓好示范帶動。費(fèi)縣朱田鎮(zhèn)崔家溝村易地整體搬遷、蒙陰云蒙湖庫區(qū)綜合扶貧開發(fā)、沂南縣貧困山丘區(qū)扶貧改造提升這“一點(diǎn)兩區(qū)”，是全市扶貧開發(fā)攻堅(jiān)的第一場硬仗，必須強(qiáng)力推進(jìn)、先行突破。要創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，以新型農(nóng)村社區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)“三區(qū)同建”為抓手，在資金、項(xiàng)目、政策措施等方面重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先支持，以移民村和庫區(qū)、紅色旅游區(qū)貧困村率先脫貧，帶動全市扶貧開發(fā)工作全面開展。要引導(dǎo)貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，切實(shí)解決“等靠要”的思想，堅(jiān)定依靠自己辛勤勞動改變貧窮落后面貌的信心和決心。要尊重群眾首創(chuàng)精神，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，通過議事協(xié)商，組織群眾參與扶貧開發(fā)，真正讓群眾成為脫貧攻堅(jiān)的主力軍。要及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，健全正向激勵機(jī)制，營造脫貧光榮的良好氛圍。要把扶貧攻堅(jiān)列入科學(xué)發(fā)展考核的重要內(nèi)容，健全完善績效考核辦法，合理設(shè)置考核內(nèi)容指標(biāo)，既看減貧數(shù)量、更看脫貧質(zhì)量。市里將強(qiáng)化跟蹤督查、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查和定點(diǎn)檢查，對落實(shí)脫貧任務(wù)不力的，嚴(yán)格責(zé)任追究;對提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的，在一定時間內(nèi)保持資金不減、政策不變，并給予表揚(yáng)獎勵。要大力宣傳扶貧工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在全社會形成人人重視、人人支持、人人參與扶貧攻堅(jiān)的生動局面。

扶貧開發(fā)工作會議上的講話篇十二

4月19日，沅江市召開全市扶貧開發(fā)工作推進(jìn)會。會議認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、益陽市委的決策部署和指示精神，全面部署我市脫貧攻堅(jiān)中突出問題的集中整改工作。沅江市委副書記、市長謝君毅強(qiáng)調(diào)了扶貧工作的具體要求，市委副書記羅曉皓主持會議，市人大常委會主任連建華及羅必勝、楊正才、李向前、戴劍鋒、付清明、涂政坤等全體在家市領(lǐng)導(dǎo)出席會議。

會上，沅江市委常委、市委辦主任李向前通報(bào)了全市扶貧工作情況及存在的問題。市委常委、紀(jì)委書記楊正才強(qiáng)調(diào)了相關(guān)工作紀(jì)律，通報(bào)了相關(guān)案件情況。謝君毅指出，扶貧工作首先要糾正思想認(rèn)識，當(dāng)前我市還存在五種錯誤認(rèn)識：“沅江市是扶貧工作一般縣，不是國貧縣;沅江的老百姓條件好，真正貧困戶少;全國到了都會脫貧，沅江也不會有問題;將五級書記抓扶貧片面理解為抓扶貧只是黨委書記的事;扶貧工作就是搞好兩件事，做好資料、送點(diǎn)錢物等?！边@些錯誤認(rèn)識我們要引起重視，迅速糾正，提高整改成效。扶貧工作的關(guān)鍵是幫農(nóng)民增收，我們要在內(nèi)心中樹立起“四個肯定”：沅江扶貧工作沒有搞好，肯定交不了差、肯定會被樹為全省負(fù)面典型;下一輪扶貧工作的質(zhì)量督查，肯定會更嚴(yán)、問責(zé)的力度肯定會更大。全市上下務(wù)必從自己做起，從現(xiàn)在做起，把扶貧工作當(dāng)作最重要的工作之一來抓。

要優(yōu)化工作方式，在工作思路上要把工作重心放在扎扎實(shí)實(shí)幫貧困戶增收上，要落實(shí)在產(chǎn)業(yè)扶貧、落實(shí)在政策幫扶、落實(shí)在精準(zhǔn)深入上，不能夠?yàn)橛瓩z而迎檢、為整改而整改。要有實(shí)際行動，有具體措施，有實(shí)際效果。

要改革考核方式，在考核當(dāng)中，要以扶貧戶的評價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)、以質(zhì)量為關(guān)鍵、以精準(zhǔn)為方法、以增收為根本，徹底改革全市扶貧工作的考核方式。要大幅壓縮資料考核、報(bào)表考核，要擠出水份，要在5月初出臺嶄新的、強(qiáng)有力的、符合實(shí)際情況的考核辦法。

要落實(shí)工作機(jī)制，相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)、市直部門一把手每兩個月至少要到聯(lián)系的貧困村或貧困戶去一次;分管扶貧工作的市級領(lǐng)導(dǎo)要每一個月召集各鎮(zhèn)場街道書記輪流開會，實(shí)地調(diào)度扶貧工作，集中點(diǎn)評，找問題差距;鎮(zhèn)場街道書記要每一個月實(shí)地抓扶貧工作2次以上;聯(lián)系扶貧戶的干部每兩個月至少到聯(lián)系對象家去一次。并將上戶聯(lián)系情況報(bào)扶貧辦匯總。扶貧辦要搞好督查，收集基本情況，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧工作機(jī)制。

要從嚴(yán)審計(jì)問責(zé)，市審計(jì)局要和市紀(jì)委聯(lián)動起來，從嚴(yán)加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)工作;要對事不對人，加強(qiáng)問責(zé)。

要動員相關(guān)股級和副科級干部主動聯(lián)系扶貧戶，做好結(jié)對幫扶工作，重點(diǎn)幫助老百姓增收。從今天這個會議開始，全市扶貧工作要進(jìn)入一個嶄新的狀態(tài)。

會議強(qiáng)調(diào)，全市各級各部門要迅速行動起來，集中2個月的時間和精力，深入開展脫貧攻堅(jiān)突出問題“大排查、大診斷、大整改”專項(xiàng)行動，真正使脫貧攻堅(jiān)工作中存在的突出問題得到有效解決，以實(shí)實(shí)在在的成效向省委政府、益陽市委市政府和全市人民交上一份滿意答卷。

扶貧開發(fā)工作會議上的講話篇十三

同志們：

省委決定，在省委農(nóng)村工作會議期間套開全省扶貧移民工作會議。會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央扶貧開發(fā)工作會議、全國扶貧開發(fā)工作會議，以及全省脫貧攻堅(jiān)大會、省委農(nóng)村工作會議等重要會議精神，總結(jié)“”及20xx年扶貧移民工作，表揚(yáng)先進(jìn)、交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢和任務(wù)，安排部署“十三五”特別是20xx年工作，推動全省扶貧移民工作再上新臺階。

今天上午，李昌平在省委農(nóng)村工作會議上作了重要講話，全面部署了今年和今后一個時期全省農(nóng)村改革發(fā)展工作，對深入推進(jìn)我省脫貧攻堅(jiān)提出了明確要求。下午，昌平親臨會議指導(dǎo)并作了重要講話，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對扶貧移民工作的高度重視和關(guān)心關(guān)懷。昌平的重要講話，指導(dǎo)性、實(shí)踐性、操作性都很強(qiáng)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，狠抓貫徹落實(shí)。

剛才，會議表揚(yáng)了20xx年度先進(jìn)單位，簽訂了扶貧移民工作年度目標(biāo)責(zé)任書。2個市、4個縣、1個業(yè)主單位和1個規(guī)劃設(shè)計(jì)單位代表分別作了會議交流發(fā)言。他們的發(fā)言都很好，各有亮點(diǎn)、各具特色，很有借鑒意義。會議還書面印發(fā)了21個市(州)20xx年度工作總結(jié)及20xx年工作要點(diǎn)，供大家相互交流。下面，我講三個方面的意見。

一、“”扶貧移民工作圓滿收官，走出了一條具有四川特色的扶貧移民之路。

20xx年是收官之年，回顧總結(jié)“”工作很有必要。五年來特別是黨的以來，省委、省政府對扶貧移民工作高度重視，特別是將扶貧開發(fā)納入貫徹“四個全面”“兩個跨越”戰(zhàn)略布局，作為全局性工作和重大民生工程高位推動，取得顯著成就。概括起來，主要有四大方面。

——重大決策部署上，省委十屆三次全會將扶貧開發(fā)列為全省“八大重點(diǎn)工作”之一，四次全會對扶貧機(jī)制改革作出重要部署，六次全會對扶貧攻堅(jiān)專題研究部署，七次全會對精準(zhǔn)扶貧提出明確要求。其間，省委、省政府還3次召開全省扶貧脫貧大會，完成了從“扶貧攻堅(jiān)”到“脫貧攻堅(jiān)”的總體設(shè)計(jì)和制度安排。移民工作在全國率先開展“先移民、后建設(shè)”試點(diǎn)，推動上升為國家移民新方針。

——重大政策舉措上，制定實(shí)施新十年扶貧《綱要》，深入推進(jìn)“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動”，全面完成首輪片區(qū)實(shí)施規(guī)劃任務(wù)。深化扶貧“六大機(jī)制”改革，構(gòu)建起“3+10”的脫貧攻堅(jiān)政策體系。制定實(shí)施了全國第1個規(guī)范程序的《移民工作管理辦法》，建立起移民養(yǎng)老保障安置政策動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

——重大工作成效上，投入大幅增加，五年總投入各類扶貧資金2150多億元。其中，中、省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金208.39億元，比上個10年總投入增長54.3%;貧困人口顯著減少，全省農(nóng)村貧困人口從1356.76萬人減少到380.29萬人，減貧近千萬人，貧困發(fā)生率從20.41%下降到5.88%。移民權(quán)益有效保障，累計(jì)搬遷安置移民17萬余人，100余萬農(nóng)村移民持續(xù)享受到后扶政策。

——重大經(jīng)驗(yàn)做法上，探索創(chuàng)造了一批在全省、全國都叫得響、推得開的做法經(jīng)驗(yàn)。比如，最早提出并踐行了“三最”(找準(zhǔn)最貧困的村、扶持最貧窮的人、辦好群眾最急需辦的事)理念，與精準(zhǔn)扶貧思想高度契合。大力實(shí)施了“五大扶貧工程”，其中彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居、烏蒙新村這四大新村扶貧最具特色，探索了精準(zhǔn)脫貧路徑。創(chuàng)新開展阿壩州大骨節(jié)病綜合防治、藏區(qū)“六大民生工程”、彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”等重大民生計(jì)劃，找到了治理特殊貧困問題的“鑰匙”。全國首創(chuàng)“結(jié)對認(rèn)親、愛心扶貧”公益品牌，激活了社會扶貧的“密碼”。成功試點(diǎn)移民逐年貨幣補(bǔ)償安置和在建移民工程總承包、返包代建制，為全國提供了范式……等等。這些經(jīng)驗(yàn)都來源于實(shí)踐并為實(shí)踐所證明，對于做好“十三五”扶貧移民工作具有重要指導(dǎo)意義。

20xx年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省扶貧移民系統(tǒng)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、依法移民，超常謀劃、超常付出，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，推動扶貧移民工作向縱深發(fā)展，取得明顯成效。全年全省投入中、省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金52.57億元，精準(zhǔn)脫貧117萬人。完成移民投資44.64億元，安置移民1.1萬人，享受后扶政策的農(nóng)村移民108萬人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

第一，20xx年開創(chuàng)了脫貧攻堅(jiān)的新局面，形成了前所未有的工作態(tài)勢。20xx年是我省扶貧開發(fā)歷史上極不平凡的一年?？偨Y(jié)全年工作，主要有“五大標(biāo)志性成果”和“五個鮮明特點(diǎn)”。

(一)五大標(biāo)志性成果。去年脫貧攻堅(jiān)工作可圈可點(diǎn)的大事要事很多，至少有五大標(biāo)志性成果值得大書特書，必將載入我省扶貧開發(fā)史冊。

一是學(xué)習(xí)宣傳扶貧戰(zhàn)略思想入心入腦。全省統(tǒng)一發(fā)放《關(guān)于扶貧開發(fā)論述摘編》2萬多冊，供廣大干部學(xué)習(xí)。各地各部門通過重要會議、專題培訓(xùn)、宣傳宣講等有效形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會了扶貧開發(fā)系列重要講話的精神實(shí)質(zhì)。學(xué)習(xí)之深、宣傳之廣，做到了“精準(zhǔn)扶貧”家喻戶曉，更轉(zhuǎn)化為各級干部的思想自覺和行動自覺。

二是集中開展全省扶貧督查調(diào)研把脈傳壓。4—5月，省委組織38位省級領(lǐng)導(dǎo)、50位廳級領(lǐng)導(dǎo)和112位市(州)領(lǐng)導(dǎo)，集中開展了全省扶貧專項(xiàng)督查調(diào)研，摸清了貧困現(xiàn)狀，傳導(dǎo)了戰(zhàn)略壓力，建立起指導(dǎo)督查的常態(tài)長效機(jī)制。7月與12月，又兩次開展了貧困縣精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)督查活動，推動了脫貧攻堅(jiān)決策部署的加快貫徹。規(guī)模之大、調(diào)研之實(shí)，全省史無前例，領(lǐng)全國風(fēng)氣之先。

三是頒布實(shí)施扶貧開發(fā)《條例》依法治貧。6月1日我省扶貧《條例》正式施行，是我國首部貫徹精準(zhǔn)扶貧方略的地方性扶貧法規(guī)，標(biāo)志我省扶貧開發(fā)駛?cè)敕ㄖ位壍馈！稐l例》實(shí)施僅4個月，省上就組織開展了執(zhí)法檢查。行動之快、執(zhí)法之嚴(yán)，在我省人大執(zhí)法史上尚屬首次。

四是密集召開全省扶貧脫貧大會謀篇布陣。7月7—8日，省委召開十屆六次全會專題部署，專門作出《決定》，打出了“3+10”組合拳，明確了我省脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)方向、實(shí)現(xiàn)路徑和政策舉措。12月28日，省委、省政府召開全省脫貧攻堅(jiān)大會，對“六個精準(zhǔn)”“六個有”“五個一批”“五個一”進(jìn)行再動員再部署，完成了我省“3+10+n”的脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)狀工作擺布。規(guī)格之高、舉措之硬，開創(chuàng)了全國先河。

五是層層強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)明確脫貧責(zé)任調(diào)兵遣將。實(shí)行“雙組長”制，從省到鄉(xiāng)都成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。省上“四大班子”13位省領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，41個省直部門一把手任成員。強(qiáng)化扶貧力量，省編辦專門發(fā)出加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知，大多市、縣、鄉(xiāng)著手加強(qiáng)了扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。壓緊壓實(shí)責(zé)任，從省到村層層簽訂《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》，立下了軍令狀。領(lǐng)導(dǎo)之強(qiáng)、責(zé)任之實(shí)，在扶貧歷史上是沒有的。

(二)五個鮮明特點(diǎn)。去年我省脫貧攻堅(jiān)工作亮點(diǎn)紛呈，歸納起來主要有以下特點(diǎn)。

一是黨政空前重視強(qiáng)勢推動。省委、省政府前所未有地重視，全年僅省委會就9次專題研究精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。特別是東明書記始終將脫貧攻堅(jiān)放在心上、抓在手上，身體力行、率先垂范。去年我省脫貧攻堅(jiān)的所有大事、要事都是東明書記親自謀劃部署和督導(dǎo)推動的。尤其是貫徹貴州扶貧開發(fā)座談會議精神重視最早、啟動最早，決心最大、節(jié)奏最快、落點(diǎn)最準(zhǔn)。昌平、史哈副省長等省領(lǐng)導(dǎo)也是親力親為、悉心指導(dǎo)。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)空前重視、緊抓緊督。比如省委十屆六次全會后，全省21個市(州)、160個縣(市、區(qū))就以全委會或扶貧大會迅速貫徹落實(shí)，完成了脫貧攻堅(jiān)政策部署的承接工作。全省上下由此形成了“黨政一把手負(fù)總責(zé)、五級書記一起抓”的工作格局。

二是部門集中發(fā)力攜手推動。脫貧壓力不但縱向傳導(dǎo)到了底，橫向也傳遞到了邊。各級各部門都很上心，及時制定了貫徹方案和實(shí)化措施，體現(xiàn)了部門責(zé)任和行業(yè)水準(zhǔn)。比如人大、政協(xié)部門開展了人大代表、政協(xié)委員服務(wù)扶貧行動，紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)了扶貧監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，組織部門強(qiáng)化貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、扶貧培訓(xùn)和人才支撐，宣傳部門精心策劃開展了扶貧重大宣傳活動，機(jī)關(guān)工委扎實(shí)推進(jìn)了干部駐村幫扶，農(nóng)工委提出了貧困地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)9條政策措施，發(fā)改部門牽頭推動了易地扶貧搬遷，財(cái)政部門出臺了一系列財(cái)政扶貧保障機(jī)制。此外，教育、科技、民政、國土、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、群團(tuán)、金融等相關(guān)部門都紛紛提出了脫貧行動計(jì)劃。省直牽頭部門、責(zé)任部門高質(zhì)量制定了10個扶貧專項(xiàng)方案、年度工作計(jì)劃及若干單項(xiàng)計(jì)劃，形成了行業(yè)部門高度合拍、通力合作的良好局面。

三是分類精準(zhǔn)施策靶向推動。聚焦脫貧主戰(zhàn)場，全年“四大片區(qū)”完成投資2364億元，實(shí)現(xiàn)減貧59.4萬人;瞄準(zhǔn)貧困人口，先后開展了建檔立卡信息復(fù)核校正、檢索比對和“回頭看”，及時清退了非貧困戶;鎖定貧困村，逐村逐戶量身訂制幫扶方案和扶持辦法。著力精準(zhǔn)扶持，正式啟動易地扶貧搬遷。大力實(shí)施金融扶貧，全省74.85萬余戶貧困戶獲得授信額度254.48億元，全年向8.13萬余戶貧困戶發(fā)放信貸資金近25.16億元。電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、整村推進(jìn)、世行六期等項(xiàng)目有序?qū)嵤?/p>

四是要素保障聚焦傾力推動。投入上，各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金都有大的增長，省級財(cái)政安排了30億元設(shè)立貧困戶住房建設(shè)貸款分險(xiǎn)基金。省直行業(yè)部門每年投向貧困縣的項(xiàng)目資金，原則上達(dá)到50%以上;政策上，僅省級層面出臺的金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等含金量高的政策文件達(dá)20余個。人力上，統(tǒng)一選派駐村干部3.38萬人，總體實(shí)現(xiàn)每個貧困村1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、1個幫扶單位、1個駐村工作組、1名“第一書記”、1名農(nóng)技員“五個一”全覆蓋。狠抓了扶貧移民干部素質(zhì)培訓(xùn)，提高了脫貧攻堅(jiān)的整體能力;制度上，落實(shí)扶貧“四到縣”制度，強(qiáng)化了縣級扶貧資金整合權(quán)。出臺了貧困考核、約束、退出等系列辦法，樹立起精準(zhǔn)扶貧的“指揮棒”。

五是社會資源匯聚聯(lián)合推動。社會扶貧資金投入74.2億元，深入開展了中、省對口定點(diǎn)扶貧和東西部扶貧協(xié)作。首次采取全省聯(lián)動形式，創(chuàng)新開展了全國第2個“扶貧日”四川系列活動，評選出“四川十大扶貧好人”，成功開展了“扶貧光明行動”“扶貧日募捐”等活動，募集資金物資逾8.9億元。“結(jié)對認(rèn)親、愛心扶貧”“扶貧志愿者行動”等扶貧公益品牌影響力不斷擴(kuò)大，有效激發(fā)起全社會參與脫貧的熱情。

第二，20xx年譜寫了水庫移民的新篇章，形成了蹄疾步穩(wěn)的工作氛圍。全年工作成效主要體現(xiàn)在“五個著力”上。

(一)理念思路著力規(guī)律把握。在移民工作“三個主體、五個方面”的基礎(chǔ)上，較為系統(tǒng)地研究提出了新形勢下移民工作理順“四大關(guān)系”、堅(jiān)持“六個并重”的新思路。即，理順法律關(guān)系、利益關(guān)系、工作關(guān)系和監(jiān)督關(guān)系，堅(jiān)持移民與工程并重、移民與業(yè)主并重、民意與官方并重、搬遷與發(fā)展并重、前期與后期并重、過程與結(jié)果并重。

(二)規(guī)劃安置著力流程規(guī)范。強(qiáng)化規(guī)劃質(zhì)量，統(tǒng)籌移民安置與后期扶持，制定了實(shí)物指標(biāo)調(diào)查《實(shí)施細(xì)則》，組織審查審批《停建通告》、移民安置《規(guī)劃大綱》、安置規(guī)劃、調(diào)整報(bào)告等47個。銀江、岷江航電四級等工程移民安置前期工作積極推進(jìn);強(qiáng)化安置實(shí)施，簽訂安置協(xié)議、各類合同43份，處理工程設(shè)計(jì)變更613份。完成37座水庫移民安置年度任務(wù)565項(xiàng)，完成23座工程蓄水(截流)階段移民安置驗(yàn)收，考核設(shè)監(jiān)評單位51個;強(qiáng)化資金監(jiān)管，對55個移民單項(xiàng)工程開展了結(jié)算內(nèi)部審計(jì)，配合完成對小井溝移民資金管理和三峽移民未結(jié)算資金的稽察。

(三)后期扶持著力精準(zhǔn)幫扶。切實(shí)用好移民后扶基金，瞄準(zhǔn)貧困移民，大力推進(jìn)兩批避險(xiǎn)解困試點(diǎn)。投入22.92億元，有序?qū)嵤┨厥饫щy移民整體解困計(jì)劃;加快移民美麗家園建設(shè)，扎實(shí)開展兩批移民后扶整村推進(jìn)示范片建設(shè)，目前第一批已全面完成，第二批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)86.54%;加強(qiáng)動態(tài)管理，新增后扶指標(biāo)36071人，核減19737人，直發(fā)直補(bǔ)資金按時足額兌現(xiàn)。建成后扶信息管理系統(tǒng)省級分中心，培訓(xùn)移民近6萬人(次)。對全省20xx-20xx年度移民后扶政策實(shí)施情況實(shí)施了稽察。

(四)政策法規(guī)著力制度安排。注重法規(guī)建設(shè)，加快立法工作，我省《移民條例》現(xiàn)已進(jìn)入省人大立法程序;注重政策研究，完成“調(diào)整完善移民安置政策”“移民安置實(shí)施重點(diǎn)和難點(diǎn)”等重大調(diào)研課題;注重依法行政，制定了移民行政權(quán)力清單，依法行權(quán)體系更趨完善，榮獲全省依法行政示范單位稱號。

(五)信訪維穩(wěn)著力源頭化解。健全矛盾糾紛排查、民意訴求表達(dá)、責(zé)任追究機(jī)制，妥善處理移民來信來訪368件(次)，比上年下降17.9%，做到抓早抓小、依法治訪。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制，及時調(diào)處了瀑布溝、桐子林、大洪河等水電移民重點(diǎn)信訪穩(wěn)定問題，確保了庫區(qū)和移民安置區(qū)社會總體穩(wěn)定。

同志們，扶貧移民天下難，五年辛苦不尋常。我省扶貧移民工作取得今天的業(yè)績來之不易。這與省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)分不開，與各級各部門、項(xiàng)目業(yè)主及設(shè)監(jiān)評單位的大力協(xié)作分不開，與全系統(tǒng)廣大干部職工忘我工作、奮力拼搏分不開。在此，我代表局黨組向關(guān)心支持扶貧移民事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(單位)、社會各界表示真誠的感謝，向戰(zhàn)斗在扶貧移民工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!

二、狠抓20xx年度扶貧移民工作重點(diǎn)，全力以赴推動脫貧移民決策部署落地生根。

總體判斷，經(jīng)過近年來的改革發(fā)展、開拓創(chuàng)新，我省扶貧移民工作在目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)從越溫到奔康的調(diào)焦，方略上實(shí)現(xiàn)從漫灌到精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，治理上實(shí)現(xiàn)從政策到法治的升級，力量上實(shí)現(xiàn)從部門到全黨的聚焦，地位上實(shí)現(xiàn)從邊緣到中心的躍升。可以說，當(dāng)前我省扶貧移民工作態(tài)勢空前良好。一是扶貧戰(zhàn)略思想深入人心，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大思想武器。二是中央和省委脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署全部到位，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動指南。三是全黨全社會眾志成城推動扶貧的大勢全面形成，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的力量支撐。四是全省駐村幫扶干部和貧困村“第一書記”到村到崗，為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。五是水庫移民工作形勢總體平穩(wěn)，為我們打贏脫貧移民攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了互為促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)共贏的有效保障。

與此同時，我們也要看到存在的問題和不足。全省貧困量大、面寬、程度深的現(xiàn)狀沒有根本改變，區(qū)域性整體貧困還比較嚴(yán)峻，片區(qū)外“插花”貧困還比較突出，脫貧成本更高、難度更大。特別是在脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)上，各地還不同程度地存在“七易七難”問題。一是安排部署易，落實(shí)見效難。目前，各地都基本完成了脫貧攻堅(jiān)工作的總體部署。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，召開會議部署、制定政策安排就容易。但是要把“五個一批”“10個專項(xiàng)方案”“n個計(jì)劃”等政策部署最終落實(shí)見效，不用嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)是不容易做到的。二是基礎(chǔ)建設(shè)易，生產(chǎn)增收難。只要投入到位，貧困村的道路、住房、水利等基礎(chǔ)設(shè)施就容易建起來，見到成效也比較快。但是增收就很難。主要原因是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究不夠，對每戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性不夠，根本上是用功不夠。三是投入增加易，項(xiàng)目精準(zhǔn)難?，F(xiàn)在各級都非常重視保障民生投入，財(cái)政投向扶貧的資金逐年得到增長。但投入的錢怎么用好?項(xiàng)目怎么才能精準(zhǔn)實(shí)施?這就要靠我們的工作、作風(fēng)和智慧。項(xiàng)目不精準(zhǔn)主要原因是縣級沒有用好資金項(xiàng)目的整合權(quán)、缺乏整合的方法，需要花功夫統(tǒng)籌好扶貧、涉農(nóng)資金項(xiàng)目，集中向年度要脫貧的村和戶傾斜扶持。四是加強(qiáng)力量易，實(shí)干有效難。目前扶貧人員全部到位了，機(jī)構(gòu)編制也增加了?！拔鍌€一”幫扶力量總體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但作用還沒有完全發(fā)揮出來，工作成效一時還不明顯。特別是對一家一戶實(shí)施精準(zhǔn)幫扶工作還不到位。五是物質(zhì)環(huán)境改善易、習(xí)慣風(fēng)氣改變難。省委提出的住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的“四好”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)前兩個目標(biāo)相對容易。但是習(xí)慣和風(fēng)氣涉及社會、歷史、文化等各方面因素，不是一朝一夕能形成的，要真正改變也就非常困難。后兩個目標(biāo)還需要強(qiáng)化政策、措施支撐。所以“四好”用力不一樣、效果就會不一樣。六是宏觀設(shè)計(jì)易，戰(zhàn)術(shù)落實(shí)難。中央和省上的工作已經(jīng)到位了，但市和縣上的工作還有差距，鄉(xiāng)和村上的工作還需創(chuàng)新務(wù)實(shí)。脫貧決策部署和政策舉措如何落到千家萬戶去，需要市縣和鄉(xiāng)村創(chuàng)造性地去抓落實(shí)落地。七是重視一時易、持續(xù)攻堅(jiān)難。解決貧困問題是歷史性難題，具有長期性。如果沒有持之以恒的決心和勁頭，就完不成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。移民工作上還存在“六重六輕”傾向，即重工程輕移民、重業(yè)主輕移民、重官方輕民意、重搬遷輕發(fā)展、重實(shí)施輕規(guī)劃、重結(jié)果輕過程，需要創(chuàng)新舉措加以解決。脫貧和移民問題仍然是我省全面建成小康社會的最大“短板”。所以，我們既面臨空前良好的態(tài)勢，又面臨任務(wù)艱巨和時間緊迫的雙重壓力，不能有絲毫的放松，必須抓住用好當(dāng)前有利時機(jī)，以時不我待的緊迫感、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，在指導(dǎo)思想上，要著力精準(zhǔn)、精準(zhǔn)、再精準(zhǔn)，在工作作風(fēng)上，要務(wù)求落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，這應(yīng)當(dāng)成為持之以恒抓好今年和今后一段時間我省扶貧移民工作的關(guān)鍵。關(guān)于20xx年度的扶貧移民工作，我們已印發(fā)了《工作要點(diǎn)》。這里我強(qiáng)調(diào)一些重點(diǎn)工作。

(一)關(guān)于20xx年的脫貧攻堅(jiān)工作。要按照“六個精準(zhǔn)”的總體要求，緊扣年度“實(shí)現(xiàn)5個貧困縣摘帽、2350個貧困村退出、105萬貧困人口精準(zhǔn)脫貧”這個目標(biāo)開展工作。

第一，狠抓建檔立卡“六個有”打好首仗。精準(zhǔn)識別是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵前提。為保證質(zhì)量，確保精準(zhǔn)識別不落下一戶一人，去年底我們啟動了“回頭看”。省委要求，今年3月底前“必須全面完成全省貧困戶基本信息入庫造冊上網(wǎng)”。軍令如山，識真貧、找真貧、錄真貧刻不容緩。大家一定要思想上再重視、力量上再聚集、措施上再實(shí)化，堅(jiān)決打好今年脫貧攻堅(jiān)這個第一仗。一要抓實(shí)查漏補(bǔ)缺、糾錯糾偏。各地要利用土方法、拿出新辦法，一組一組地核查、一戶一戶地核實(shí)，開展地毯式、拉網(wǎng)式普查。工作還不扎實(shí)的地方，要利用春節(jié)前農(nóng)民工都回家過年的時機(jī)，各地各村再召開一次村民大會征求意見，再公示一次復(fù)核比對結(jié)果，確保群眾認(rèn)可認(rèn)賬，真正把扶貧對象、致貧原因、幫扶措施等基本信息完全弄清楚、搞準(zhǔn)確，確?！傲悴铄e”。二要抓緊建好脫貧攻堅(jiān)“檔案庫”。加快貧困數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)與有關(guān)部門做好貧困戶信息對接。抽調(diào)專業(yè)人員，及時準(zhǔn)確錄入，按時完成“六個有”(戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有卷、省有庫)任務(wù)，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、公開查詢。3月底召開新聞發(fā)布會，按規(guī)定向社會公開查詢方式，主動接受公眾監(jiān)督。三要實(shí)行動態(tài)管理。開展貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測試點(diǎn)，定期組織核查，對脫貧的及時銷號，對返貧的及時掛號，做到該進(jìn)的進(jìn)、該出的出，應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。

第二，大力實(shí)施易地扶貧搬遷打響首戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，我省共要實(shí)施易地扶貧搬遷116萬人，占全國總?cè)蝿?wù)的1/10強(qiáng)。去年底我省已召開會議正式啟動。這項(xiàng)工程復(fù)雜浩大，是脫貧攻堅(jiān)的第一場戰(zhàn)役，各級扶貧部門要聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、國土等部門主動作為，今年務(wù)必一炮打響、打漂亮。一要全面找準(zhǔn)搬遷對象。用好建檔立卡成果，按照省上制定的識別標(biāo)準(zhǔn)，做深做細(xì)入戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)、公示公開，把有搬遷需求和搬遷愿望的貧困戶全部找準(zhǔn)，打牢搬遷基礎(chǔ)。二要著力抓好規(guī)劃實(shí)施。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，列出年度搬遷計(jì)劃、遷出地和安置點(diǎn)分布圖，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。堅(jiān)持群眾自愿，合理確定安置點(diǎn)和安置房面積。三要確保建設(shè)質(zhì)量和時效。抓緊開工、規(guī)范實(shí)施，搞好配套設(shè)施建設(shè)，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，研究出臺后續(xù)扶持措施，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，切實(shí)把這項(xiàng)工程做成德政、善政工程。

第三，做實(shí)脫貧攻堅(jiān)年度工作計(jì)劃扶真貧。一要鎖定年度脫貧摘帽目標(biāo)，逐年、逐級、逐項(xiàng)分解分配脫貧摘帽任務(wù)，到片到縣、到鄉(xiāng)到村、到戶到人，定準(zhǔn)脫貧“靶心”，掛圖作戰(zhàn)，按圖銷號。二要協(xié)調(diào)推動“五個一批”“10個專項(xiàng)方案”年度工作計(jì)劃以及工業(yè)、旅游、就業(yè)和科技扶貧等若干單項(xiàng)計(jì)劃，做到目標(biāo)、責(zé)任、資金、項(xiàng)目、措施、成效“六落實(shí)”。有效銜接國家實(shí)施的教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、勞務(wù)協(xié)作對接等脫貧攻堅(jiān)行動。特別是金融扶貧，要推廣我省小額信貸“操作攻略”，全面推開扶貧小額信貸，全年信貸規(guī)模力爭達(dá)到60億元。要加大推動、規(guī)范運(yùn)行貧困地互助資金，切實(shí)把金融扶貧這個品牌創(chuàng)好、創(chuàng)出特色。三要編制實(shí)施“四大片區(qū)”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度方案，持續(xù)用力推進(jìn)藏區(qū)“六大民生工程計(jì)劃”、彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”和17條政策落實(shí)，加快秦巴、烏蒙片區(qū)脫貧攻堅(jiān)，大力發(fā)展特色增收產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等發(fā)展條件。全面實(shí)施世行六期貸款扶貧項(xiàng)目。積極探索區(qū)域綜合治貧模式，研究解決片區(qū)外“插花”貧困問題。同時，要將脫貧攻堅(jiān)納入各地“十三五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和各行業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，高質(zhì)量編制好全省“十三五”脫貧規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，確保“項(xiàng)目入籠子、資金進(jìn)盤子”。

第四，著力建好脫貧攻堅(jiān)工作平臺真扶貧。堅(jiān)持分級主抓、上下聯(lián)動、共同維護(hù)的原則，從省到鄉(xiāng)要抓好脫貧攻堅(jiān)“五大平臺”建設(shè)。一要建好扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺。對接國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，建立完善集數(shù)據(jù)采集、分析、管理、運(yùn)用于一體的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扶貧信息上下互聯(lián)互通、左右共融共享，為脫貧攻堅(jiān)提供“云支撐”。二要建好省級扶貧開發(fā)融資平臺。抓好易地扶貧搬遷項(xiàng)目資本金注入和貸款承接，積極拓寬資金來源渠道，整合相關(guān)項(xiàng)目資金，解決好搬遷所需資金問題。三要建好縣級扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺。各級財(cái)政和行業(yè)部門優(yōu)先保障脫貧投入，以扶貧規(guī)劃和重大項(xiàng)目為引領(lǐng)，創(chuàng)新整合項(xiàng)目資金機(jī)制，建立扶貧資金管理新制度。強(qiáng)化預(yù)算管理，編繪扶貧資金使用流程圖，實(shí)行資金項(xiàng)目公示公告制，強(qiáng)化在線監(jiān)管。要抓緊項(xiàng)目實(shí)施，加快財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出進(jìn)度、減少結(jié)存，及時組織驗(yàn)收、報(bào)賬，提高資金使用時效和項(xiàng)目效益。四要建好貧困村扶貧脫貧落實(shí)工作平臺。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)一線指揮部建設(shè)，全面落實(shí)“五個一”幫扶，確保駐村干部和“第一書記”人員全在崗、工作全到位，切實(shí)解決好脫貧攻堅(jiān)政策措施“最后一公分”落地問題。上半年要完成對所有貧困村“第一書記”、駐村幫扶工作組組長的輪訓(xùn)任務(wù)。同時，對不適應(yīng)、不給力的駐村幫扶干部要實(shí)行召回制度，重新選派，確保選得準(zhǔn)、派得對、蹲得牢、幫得上、干得好。五要建好社會扶貧對接平臺。社會扶貧是最具創(chuàng)新潛力、最能出彩的領(lǐng)域。要堅(jiān)持向上爭取、外部借力與內(nèi)部挖潛相結(jié)合，積極對接推進(jìn)國家實(shí)施的“百縣萬村”“萬企幫萬村”行動。完善定點(diǎn)扶貧牽頭聯(lián)系機(jī)制，做好對口幫扶和東西部扶貧協(xié)作。扎實(shí)開展全國第3個扶貧日、“結(jié)對認(rèn)親、愛心扶貧”和“扶貧志愿者行動”等公益活動，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)、社會組織、公民個人等社會力量通過包干等形式參與脫貧。

第五，著力驗(yàn)收考評與指導(dǎo)督查真脫貧。一方面，要健全脫貧驗(yàn)收考評機(jī)制，按照《貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核辦法》及《實(shí)施細(xì)則》要求，啟動實(shí)施全省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收。這次驗(yàn)收是對去年脫貧人口的一次全面“盤點(diǎn)”，是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的一次重要檢驗(yàn)，是對明年國家開展脫貧驗(yàn)收的一次提前“演習(xí)”。在驗(yàn)收中，一定要在貧困人口收入、脫貧成效上較真，在驗(yàn)收程序、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律上從嚴(yán)。要探索開展第三方評估，對各地精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行“全盤掃描”，確保脫貧真實(shí)、成效精準(zhǔn)，經(jīng)得起各方檢驗(yàn)，探索出我省解決好“如何退”問題的有效路徑。另一方面，今年要花大力氣抓好脫貧攻堅(jiān)決策部署的督查落實(shí)。要深化指導(dǎo)督查機(jī)制，堅(jiān)持省、市聯(lián)動集中開展精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)活動，對160個有扶貧任務(wù)的縣和有關(guān)部門實(shí)行嚴(yán)密督查。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧《條例》，對精準(zhǔn)扶貧開展專項(xiàng)審計(jì)、巡視督查、交叉檢查和執(zhí)法檢查。邀請民主黨派對脫貧重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)研督查，委托大專院校、科研機(jī)構(gòu)、各類智庫對脫貧成效進(jìn)行獨(dú)立評估，增強(qiáng)公信度。重點(diǎn)要加大暗訪、隨機(jī)抽查力度，通過購買社會服務(wù)強(qiáng)化監(jiān)督，提高脫貧政策舉措的實(shí)施質(zhì)量，確保精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

(二)關(guān)于20xx年水庫移民工作。要按照理順“四個關(guān)系”、堅(jiān)持“六個并重”的思路，緊盯移民規(guī)劃設(shè)計(jì)、搬遷安置、后期扶持、信訪維穩(wěn)“四個重點(diǎn)”開展工作。

第一，堅(jiān)持前移關(guān)口，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。要加強(qiáng)前期管理，做深做細(xì)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，做到有文字記載、有圖片反映、有錄音(像)實(shí)證。統(tǒng)籌安居與樂業(yè)，精心指導(dǎo)編制移民安置規(guī)劃大綱、安置規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。建立信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化移民規(guī)劃報(bào)審、設(shè)計(jì)變更管理流程，確保規(guī)劃權(quán)威。編制好白鶴灘電站移民安置規(guī)劃大綱及安置規(guī)劃，推進(jìn)拉哇、牙根二級、丹巴等水電站移民前期工作。

第二，堅(jiān)持過程管理，提高搬遷安置質(zhì)量。要精準(zhǔn)分配移民安置年度計(jì)劃，到庫到縣、到季到月。加大資金籌措力度，嚴(yán)把關(guān)口節(jié)點(diǎn)，注重協(xié)議落實(shí)，強(qiáng)化督查驗(yàn)收，今年要重點(diǎn)推進(jìn)大型水利水電工程移民安置工作29座，實(shí)施移民安置階段性驗(yàn)收5座，加強(qiáng)綜合監(jiān)理和獨(dú)立評估工作。要高度重視、重點(diǎn)推動烏東德、蘇洼龍電站移民安置工作。完善稽察管理辦法，強(qiáng)化移民資金項(xiàng)目全程監(jiān)管和稽察審計(jì)。

第三，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，提高后期扶持實(shí)效。目前我省建檔立卡農(nóng)村貧困移民超過16萬人，要更加突出“精準(zhǔn)”二字。著力完善精準(zhǔn)扶持機(jī)制，深入推進(jìn)兩批移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)，扎實(shí)開展特困移民整體脫貧實(shí)施計(jì)劃和第二批移民后扶整村推進(jìn)示范片建設(shè)。要準(zhǔn)確核定后扶人口，按時足額到位后扶直補(bǔ)資金。抓好移民就業(yè)技能培訓(xùn)，提高自我發(fā)展能力。要編制實(shí)施好全省“十三五”移民后扶規(guī)劃，加大對口支援重慶開縣工作力度。重點(diǎn)開展避險(xiǎn)解困專項(xiàng)稽察。

第四，堅(jiān)持體系構(gòu)建，提高政策法規(guī)深度。要創(chuàng)新移民政策，開展農(nóng)村移民長效補(bǔ)償安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)安置政策研究，推動移民政策與各項(xiàng)政策的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性研究。加快移民立法，力爭年內(nèi)頒布實(shí)施《移民條例》。抓好政策服務(wù)，及時研究解決移民安置的新問題，總結(jié)推廣移民后續(xù)發(fā)展的新模式。

第五，堅(jiān)持健全機(jī)制，提高信訪維穩(wěn)能力。要完善來信來訪處理機(jī)制，對合理訴求依法依規(guī)解決到位，對不合理訴求耐心細(xì)致解釋到位;健全矛盾糾紛排查和信訪積案化解機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，從源頭上減少矛盾，力求把問題解決在一線;健立重點(diǎn)庫區(qū)維穩(wěn)機(jī)制，確?！按笫虏怀?、中事避免、小事可控”，穩(wěn)定庫區(qū)，安定移民。同時，要高度重視，積極應(yīng)對，切實(shí)解決好精準(zhǔn)扶貧信訪問題。

特別要指出的是，移民工作各種關(guān)系復(fù)雜、各類矛盾交織，尤其是一些共性問題、瓶頸問題長期沒有得到破解。當(dāng)前，水庫移民工作正處于搬遷安置的高峰期、政策改革完善的不確定期，解決水庫移民這個特殊難題，全面開花不行，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是開展試點(diǎn)示范。這就是要通過一座電站來搞試驗(yàn)，解剖“麻雀”，真正把移民問題解決好。我們認(rèn)為，烏東德水電站是新核準(zhǔn)的電站，是世界巨型電站，又是界河電站，并且位于少數(shù)民族地區(qū)。綜合來看，烏東德電站很具典型性。因此，今年我們打算在烏東德電站移民工作上做文章。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地政府及移民有關(guān)部門、項(xiàng)目業(yè)主、綜合設(shè)計(jì)設(shè)代、綜合監(jiān)理等各方面的力量和智慧，共同在頂層設(shè)計(jì)、實(shí)踐操作上，以及在政策、規(guī)劃、安置、后扶、信訪等各個環(huán)節(jié)上著手試點(diǎn)實(shí)踐。爭取通過一兩年的努力，出成績出經(jīng)驗(yàn)，將烏東德電站移民工作打造成理順關(guān)系的典范、多方共贏的典范、安置發(fā)展的典范和依法移民的典范。以點(diǎn)帶面，為解決全省水庫移民問題提供樣板。

三、用嚴(yán)的精神和實(shí)的作風(fēng)提振精氣神，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)確保開局之年首戰(zhàn)必勝。

現(xiàn)在我省脫貧攻堅(jiān)和水庫移民工作目標(biāo)已定、任務(wù)已明、政策已清，剩下的就是一件事、一個字：干。當(dāng)前，扶貧移民工作處于黨委政府工作的“磨心”上，置于“聚光燈”下，非?？简?yàn)扶貧移民部門和干部的精神狀態(tài)、辦事能力和工作作風(fēng)。怎樣干才能干好、干出色?特別是有效破解提出的“脫貧四問”?前提在于全系統(tǒng)必須解決好干部思想貧困、能力貧困、作風(fēng)貧困問題，解決好部門職能定位、角色轉(zhuǎn)換、精力分配的問題，盡快適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，做到既能運(yùn)籌帷幄、又能沖鋒陷陣，既苦干實(shí)干、還能干會干?？偟闹v，就是自己超常努力干，組織大家齊心干，發(fā)動群眾一起干。具體講，就是要當(dāng)好“四總”。

(一)當(dāng)好“總參謀”，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)干。“善謀者勝”。統(tǒng)籌謀劃能力，就是對工作通盤考慮、謀篇布局的能力。這是當(dāng)前扶貧移民部門協(xié)助黨委政府和上級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、推動工作的一個關(guān)鍵能力。一要參之有道。要提得出依據(jù)，深入學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的精髓，全面把握“五大發(fā)展理念”的豐富內(nèi)涵和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本要義，用以指導(dǎo)扶貧移民工作實(shí)踐。對于脫貧攻堅(jiān)、水庫移民中的重大問題要從根源上多思考，拿出解決問題的理論、政策和實(shí)踐依據(jù)。要提得出觀點(diǎn)，能夠認(rèn)清事物發(fā)生的本質(zhì)、把握運(yùn)行的規(guī)律。跳出扶貧看扶貧、跳出移民抓移民，做到在全局中觀勢、在大局中謀事，擺出具有創(chuàng)見性的觀點(diǎn)。要提得出建議，能從宏觀、中觀、微觀等層面提出解決問題、推動工作的措施和對策，切實(shí)發(fā)揮好黨委、政府的“外腦”功能。二要謀之有方。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不僅要上接天線、知大勢，還要下接地氣、識民情。要謀劃好工作布局，站位全局審時度勢，把握扶貧移民工作的發(fā)展形勢、階段特征、動態(tài)進(jìn)展，進(jìn)行科學(xué)分析、深入研究、縝密論證，提出謀篇布局的建議性意見。要謀劃好工作步驟，對落實(shí)黨委、政府決策部署和上級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，科學(xué)周密設(shè)計(jì)推進(jìn)措施、方法步驟，明確任務(wù)、明晰責(zé)任，拿出具體可行的操作方案供領(lǐng)導(dǎo)決策，切實(shí)發(fā)揮好“智囊”作用。

(二)當(dāng)好“總指揮”，調(diào)動各方干。總指揮的實(shí)質(zhì)就是總協(xié)調(diào)、總調(diào)度。扶貧移民工作都是綜合性工作，組織協(xié)調(diào)是我們的一項(xiàng)重要職能。如何協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，使大家思想認(rèn)識統(tǒng)一、行動步調(diào)一致，這就要求我們會彈“鋼琴”，把上下、左右、內(nèi)外的干勁調(diào)動起來、力量聚合起來，奏好“大合唱”。一要掌握方法抓好總協(xié)調(diào)?！皡f(xié)調(diào)”就是用心去辦，用言語去溝通周全。要準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)的關(guān)鍵點(diǎn)與結(jié)合點(diǎn)，做到讓對方明白你的想法，你要了解對方的意思，避免引起誤會，從而達(dá)成共識。特別是在聯(lián)系上級、溝通左右，銜接項(xiàng)目、爭取資金中，有時候還需要我們“忍辱負(fù)重”，力求最大公約數(shù)。二要善于組織抓好總調(diào)度。要精于管理，定期組織會商扶貧移民工作中的重大問題，形成共識后要及時定任務(wù)、定責(zé)任、定時限、定標(biāo)準(zhǔn)，把一項(xiàng)一項(xiàng)的工作承轉(zhuǎn)出去、執(zhí)行下去。要充分運(yùn)用制度促落實(shí)，建立責(zé)任機(jī)制、獎懲機(jī)制、考核機(jī)制保障執(zhí)行，化無序?yàn)橛行?、變原則為操作、促分力為合力。需要指出的是，現(xiàn)在各級脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)格層次高，都是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。作為辦公室的我們要尊重協(xié)調(diào)對象，落實(shí)組長、副組長的指示要求不能以領(lǐng)導(dǎo)“代言人”自居，更不能頤指氣使、強(qiáng)迫命令，而是要以平等謙和的姿態(tài)去搞好各種組織協(xié)調(diào)。

(三)當(dāng)好“總督查”，督導(dǎo)基層干。科學(xué)的決策是成功的前提，成功的決策是落實(shí)的結(jié)果。指導(dǎo)督查是各級扶貧移民部門職能轉(zhuǎn)變的一個重要方面，特別是省、市兩級更要加快轉(zhuǎn)變。一要抓住督查之綱。全局和重點(diǎn)就是“綱”，綱舉則目張。凡是黨委、政府已經(jīng)決策決定的事，就是我們督查的重點(diǎn)，必須強(qiáng)力推動落細(xì)落小落地。二要加大督查之力。切實(shí)行使好督促檢查權(quán)、組織指揮權(quán)、面上匯報(bào)權(quán)和情況通報(bào)權(quán)，善于借黨委政府權(quán)威、行業(yè)部門之力、通報(bào)簡報(bào)專報(bào)和督查網(wǎng)絡(luò)之勢去推動落實(shí)。比如，我們要用好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“責(zé)任追究建議”權(quán)，拿著這把“尚方寶劍”，對工作落實(shí)不力的有關(guān)地方和部門進(jìn)行及時提醒、限時糾偏、適時鞭策。三要增強(qiáng)督查之智。督查工作來不得半點(diǎn)含糊，要有實(shí)事求是的精神和敢抓敢管的擔(dān)當(dāng)勇氣，對扶貧移民的重大部署、領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、信訪維穩(wěn)的重大難題等要進(jìn)行真督嚴(yán)查實(shí)辦，采取跟蹤督查、隨機(jī)督查、定點(diǎn)檢查、掛牌督辦等方式，動態(tài)掌握工作進(jìn)度和落實(shí)成效。

(四)當(dāng)好“總樞紐”，協(xié)同大家干。我這里講的總樞紐，主要是指扶貧移民部門要抓好情報(bào)信息工作。戰(zhàn)爭年代，情報(bào)工作是生命線?，F(xiàn)代社會更是信息為王，十分重要?？梢哉f，信息工作直接關(guān)乎扶貧移民攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗。這個重要職能我們一定要擔(dān)當(dāng)好，不能腦中無物、胸中無數(shù)，一問三不知、一答漏洞百出。一要當(dāng)好“耳目”，掌握“三種情況”。即要吃透上情、知曉中情、摸清下情。簡單地說，吃透上情就是要了解黨委政府、上級領(lǐng)導(dǎo)和上級部門在思考什么、關(guān)注什么;知曉中情就是要了解行業(yè)部門、項(xiàng)目業(yè)主和設(shè)監(jiān)評單位在推動什么、要求什么;摸清下情就是要了解基層扶貧移民干部在干什么、想什么，扶貧移民對象在怨什么、盼什么，切實(shí)做到上情下傳、中情互通、下情上達(dá)。二要當(dāng)好“中樞”，完善“三個機(jī)制”。健全指令傳達(dá)機(jī)制，按有關(guān)程序要求及時縱向、橫向傳達(dá)宣傳中央和省上扶貧移民工作的重大決策部署、重要會議精神，準(zhǔn)確傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神和主旨意圖，做到上級精神和要求得以有效地貫徹執(zhí)行;健全信息收集處理機(jī)制，抽調(diào)干將、組建專班，具體負(fù)責(zé)信息收集、問題分析、情況研究工作。開展分類處理，是經(jīng)驗(yàn)典型的認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣，是情況問題的調(diào)查核實(shí)、上報(bào)通報(bào)，是建議的充分吸納，是意見的及時答復(fù);健全工作落實(shí)反饋機(jī)制，對扶貧移民每一項(xiàng)工作、每一件事情都要知悉前因后果、來龍去脈，將情況結(jié)果及時反饋，便于各方面掌握。

最后強(qiáng)調(diào)講兩件事，一是要加大先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)宣傳力度。去年底，汪洋副批示要求深入學(xué)習(xí)宣傳河北省阜城縣農(nóng)業(yè)開發(fā)扶貧辦主任李雙星的先進(jìn)事跡，全系統(tǒng)要認(rèn)真抓好。在我省脫貧攻堅(jiān)的火熱實(shí)踐中，也涌現(xiàn)了一大批扶貧脫貧先進(jìn)人物。大家要善于發(fā)現(xiàn)、推出典型，大力學(xué)習(xí)宣傳，傳播正能量，提振精氣神，營造良好氛圍。二是要加強(qiáng)扶貧移民系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。去年，我們系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)評價(jià)結(jié)果在全省行業(yè)部門中排名倒數(shù)第三。這說明我們的工作做得還很不夠，離老百姓的希望還有相當(dāng)大的差距。行風(fēng)政風(fēng)表面上關(guān)乎形象，實(shí)質(zhì)上事關(guān)群眾切身利益。各級扶貧移民部門務(wù)必高度重視起來，痛定思痛、知恥后勇，采取過硬措施抓好整改，加強(qiáng)扶貧移民干部特別是基層一線干部的作風(fēng)、能力建設(shè)，下真功、用重錘，打好“翻身仗”，實(shí)現(xiàn)讓群眾滿意、讓社會滿意。

同志們，扶貧移民攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的沖鋒號已經(jīng)吹響。讓我們在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與各地各部門和廣大扶貧移民對象一道，以擔(dān)擔(dān)子、扣扣子、釘釘子的精神，彎下腰來拔窮根，攜起手來奔小康，堅(jiān)決打好“十三五”脫貧移民攻堅(jiān)的第一仗，確保首戰(zhàn)必勝!

新春佳節(jié)將至，這里我給大家拜個早年。祝大家在新的一年里工作順心、事業(yè)順意，身體健康、家庭幸福!

謝謝大家!

扶貧開發(fā)工作會議上的講話篇十四

同志們：

這次市委扶貧開發(fā)工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議之后召開的一次重要會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對我市扶貧開發(fā)工作進(jìn)行安排部署。下面，根據(jù)市委會研究意見，我講三個方面的問題：

(一)脫貧攻堅(jiān)是政治責(zé)任。黨的xx屆五中全會作出到20xx年全面建成小康社會的決定，貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)“兩確保、兩不愁、三保障?！皟纱_保”，即確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是脫貧攻堅(jiān)的總要求，是黨中央順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求——縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會作出的莊嚴(yán)承諾，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。這是黨中央向全國發(fā)出的號召、安排的政治任務(wù)，到20xx年實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)，就是與黨中央保持一致、堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。所以，完成脫貧任務(wù)是各級黨委、政府的政治責(zé)任。

(二)脫貧攻堅(jiān)是難得機(jī)遇。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩，內(nèi)部需求不足，外貿(mào)出口受到較大影響，多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價(jià)格有所下降，房地產(chǎn)形勢盡管有所好轉(zhuǎn)，但是庫存量依然較大。在這種形勢下，扶貧攻堅(jiān)對商丘來說無疑是一個非常難得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。推動扶貧攻堅(jiān)，中央、省會出臺很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會有大量資金向貧困地區(qū)投放，會有更多資源向貧困地區(qū)傾斜，國家今后五年用于扶貧開發(fā)的投資將達(dá)到980億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設(shè)用地指標(biāo)要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開了市委全會、經(jīng)濟(jì)工作會議，明確了今后五年的發(fā)展目標(biāo)。扶貧攻堅(jiān)是商丘發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完成“十三五”規(guī)劃的一個非常重要的機(jī)遇和措施。要把扶貧攻堅(jiān)與完成“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，與全面建成小康社會結(jié)合起來，與全市正在開展的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，把握難得機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。

(三)扶貧攻堅(jiān)是補(bǔ)短板的重要措施。這些年來，特別是近幾年，商丘經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢。預(yù)計(jì)20xx年底，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800億元，一般財(cái)政預(yù)算收入完成110.7億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣中我市占6個，其中包括1個省級貧困縣5個國家級貧困縣，在全省53個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29位，最靠后的52位;截止到20xx年底我市仍有733個貧困村55.8萬貧困人口，占全省576萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅(jiān)是商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。按照黨中央統(tǒng)一安排，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作的重點(diǎn)，著重打好五大戰(zhàn)役。其中，補(bǔ)短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央、省統(tǒng)一安排，做好扶貧開發(fā)工作，補(bǔ)上我市扶貧攻堅(jiān)這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、扶貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)。

按照省委省政府安排，到20xx年全省貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全省53個貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。結(jié)合商丘實(shí)際，市委市政府研究決定，20xx年全市扶貧攻堅(jiān)要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx年底至少80%的貧困縣脫貧摘帽，90%的貧困人口脫貧;到20xx年底6個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困人口全部脫貧;到20xx年，與全國人民一道全面建成小康社會。完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下四項(xiàng)工作。

(一)做到精準(zhǔn)扶貧。多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。要全面落實(shí)扶持對象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”要求，抓好精準(zhǔn)扶貧。一是要精準(zhǔn)識別。對扶貧對象、貧困戶要做到心中有數(shù)。前一段，有關(guān)部門做了大量工作，對貧困戶、貧困村進(jìn)行建檔立卡，目前正在進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核工作任務(wù)很重，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊(duì)特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪，詳細(xì)記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴(yán)格識別貧困對象，公開公平公正認(rèn)定。從調(diào)研情況看，由于時間緊、任務(wù)重，各地登記的貧困戶底子還不清晰準(zhǔn)確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單，有些因?qū)W致貧的家庭沒有納入名單。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶，有些名單是閉門造冊。要真正理解習(xí)教導(dǎo)，認(rèn)真識別貧困對象，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié)、最基礎(chǔ)工作，不能因?yàn)槭д`漏登一戶貧困家庭，也不能因?yàn)楣ぷ鞑回?fù)責(zé)任登記了不應(yīng)納入的對象，真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、市縣有信息平臺”，貧困底子清晰。今后，扶貧工作將以扶貧底冊實(shí)名制進(jìn)行驗(yàn)收，如果基礎(chǔ)臺帳不精準(zhǔn)，一戶驗(yàn)收不過關(guān)，將否定整個村乃至整個鄉(xiāng)、整個縣的扶貧工作。二是要精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)識別扶貧對象后，要針對貧困村、貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責(zé)任人、明確脫貧時間，因村因戶采取相應(yīng)措施，落實(shí)到位。三是要精準(zhǔn)脫貧。要建立嚴(yán)格的脫貧機(jī)制、嚴(yán)格的脫貧辦法、嚴(yán)格的脫貧審批程序，實(shí)行實(shí)名制脫貧，做細(xì)工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣。

(二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是增加群眾收入，關(guān)鍵是提高群眾生活水平。所以，脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展工業(yè)。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較薄弱，工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務(wù)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊短板，壯大工業(yè)實(shí)力。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。各縣(區(qū))要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃、招商、發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè)，通過發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，開展農(nóng)村剩余勞動力技能培訓(xùn)，提高就業(yè)率。一個勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就能實(shí)現(xiàn)一個家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺，人均月收入能達(dá)到二、三千元。一個家庭有一人實(shí)現(xiàn)這樣的就業(yè)，就能實(shí)現(xiàn)脫貧。因此，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè)。調(diào)研中我見到這樣一個家庭，一對六、七十歲的夫婦，家里養(yǎng)了30多只羊，一年收入一萬多元，實(shí)現(xiàn)了脫貧。要大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物，通過作物布局調(diào)整增加農(nóng)民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產(chǎn)收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產(chǎn)收入一萬多元。要鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、土地租賃、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營主體形成契約關(guān)系、利益紐帶，培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作體，以土地入股實(shí)現(xiàn)股份收益，同時剩余勞動力可以到農(nóng)場打工，增加勞動收入，實(shí)現(xiàn)家庭脫貧。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)。要結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務(wù)，每個行政村都要發(fā)展電商。通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面促使本地產(chǎn)品外銷，另一方面為剩余勞動力提供就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動，向城鎮(zhèn)聚集，在城鎮(zhèn)落戶，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村道路建設(shè)，目前全市通公路的自然村僅有62%，要利用四年時間，實(shí)現(xiàn)733個貧困村所有自然村通公路。加快農(nóng)村水利建設(shè)，目前貧困村旱澇保收田占比為55%，我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達(dá)到90%;實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，寬帶要輻射到所有貧困村，農(nóng)民不出村就能做電商。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量，做到安全用電。二是加快公共設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，根據(jù)村莊規(guī)化、人口流動布局農(nóng)村學(xué)校，大力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學(xué)，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、貧困村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。加快文化設(shè)施建設(shè)，每個貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動場所。三是加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境建設(shè)。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，實(shí)施農(nóng)村垃圾、污水整治，開展道路建設(shè)、村莊綠化，美化農(nóng)村環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。

(四)強(qiáng)化社會保障。加強(qiáng)醫(yī)療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭，按照目前情況和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧問題不大，難點(diǎn)在于家有病人的貧困戶。加強(qiáng)醫(yī)療保障是我市開展扶貧工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶，新農(nóng)合資金個人繳納部分由財(cái)政負(fù)擔(dān);加大重大疾病醫(yī)療保障，大病醫(yī)保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。強(qiáng)化教育保障。資助學(xué)前教育，保障義務(wù)教育，免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行助學(xué)金制度，保障貧困戶子女能夠上得起大學(xué)，基本生活有保障。加強(qiáng)最低生活保障。對鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘、沒有勞動力的家庭，嚴(yán)格把關(guān)，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。

(一)落實(shí)主體責(zé)任。市里成立了扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市扶貧開發(fā)工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅(jiān)負(fù)責(zé)任。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府是脫貧攻堅(jiān)摘掉貧困縣帽子的責(zé)任主體，縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長是第一責(zé)任人。市、縣、鄉(xiāng)要簽下責(zé)任書，立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工，切實(shí)履行職責(zé)，將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊(duì)是貧困村脫貧的具體責(zé)任單位，要全面發(fā)揮扶貧工作隊(duì)作用，特別要發(fā)揮村第一支部書記的作用，扶貧攻堅(jiān)工作完不成，扶貧工作隊(duì)不撤，在全市上下形成任務(wù)明確、責(zé)任具體、合力攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體系。

(二)加大資金投入。市、縣兩級要加大對貧困縣、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入。在市級層面上，市財(cái)政在對各類資金進(jìn)行整合、集中用于扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，再安排1000萬元資金用于扶貧攻堅(jiān)，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項(xiàng)資金。要發(fā)揮財(cái)政資金獎補(bǔ)作用，引導(dǎo)金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產(chǎn)品、延伸金融業(yè)務(wù)，為扶貧工作提供更多信貸支持，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的社會資金投向農(nóng)村，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢，紀(jì)檢、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對扶貧資金的監(jiān)督和審計(jì)，對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問題，堅(jiān)決從嚴(yán)從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。

(三)完善考核機(jī)制。省里出臺了《河南省貧困縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)暨扶貧開發(fā)考評辦法》，對全省53個貧困縣單獨(dú)進(jìn)行考核排序，加大扶貧開發(fā)權(quán)重，扶貧開發(fā)占整個工作的60%，按照a、b、c、d四類進(jìn)行考核，對進(jìn)入a、b序列的進(jìn)行表彰獎勵，在扶貧資金、扶貧項(xiàng)目上予以傾斜支持;對進(jìn)入c類的要約談縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo);對進(jìn)入d類的，對縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整職務(wù)。各縣(區(qū))一定要高度重視，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，形成良好的導(dǎo)向機(jī)制和激勵機(jī)制，對那些長期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、做出成績的干部，要表彰、要獎勵、要重用。

(四)加大宣傳力度。要宣傳國家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅(jiān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳扶貧攻堅(jiān)的先進(jìn)典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵貧困戶堅(jiān)定脫貧信心，增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的積極性和內(nèi)生動力;要通過宣傳，激勵更多的干部學(xué)有榜樣，提高工作積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任感、壓力感;要通過宣傳，激發(fā)社會各界、各個社團(tuán)投入到扶貧攻堅(jiān)工作中，形成全市上下強(qiáng)大的輿論氛圍，形成全市上下脫貧攻堅(jiān)合力，共同努力打好脫貧攻堅(jiān)這一仗。

扶貧開發(fā)工作會議上的講話篇十五

次市委扶貧開發(fā)工作會議，是在我市全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入緊要關(guān)頭召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹黨的xx屆五中全會和中央扶貧工作會議精神，落實(shí)省委九屆十一次全會和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，按照市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，動員全市各方面力量，堅(jiān)定信心，迎難而上，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

中央和省委高度重視扶貧開發(fā)工作。去年11月27日至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議。這是黨的xx屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，充分體現(xiàn)了黨中央興國為民的深厚情懷、使命擔(dān)當(dāng)和歷史自覺，吹響了脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號。發(fā)表了重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度，明確了新時期扶貧開發(fā)工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù)、總體要求，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了科學(xué)指南和基本遵循。對當(dāng)前和今后一段時期扶貧重點(diǎn)工作作出了系統(tǒng)部署。去年12月28日，省委在召開經(jīng)濟(jì)工作會議期間召開扶貧開發(fā)工作會議，省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話，對我省扶貧開發(fā)工作進(jìn)行全面安排部署，反復(fù)強(qiáng)調(diào)全省農(nóng)村貧困人口20xx年實(shí)現(xiàn)全部脫貧，明確了我省扶貧開發(fā)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)，提出了“三個五”的思路舉措，為我們做好扶貧開發(fā)工作指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，深化認(rèn)識，扎實(shí)行動，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到20xx年全市所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

剛才，公樂同志結(jié)合貫徹落實(shí)中央和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對全市當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了系統(tǒng)全面的安排部署，講得很具體、很實(shí)在。這是市委會研究的意見，是這次會議的主題講話。會后，市委、市政府還將出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》和《商丘市脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃》。各縣(區(qū))、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實(shí)。

全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是扶貧攻堅(jiān)，最突出的短板是農(nóng)村還有大量貧困人口。做好扶貧開發(fā)工作，是各級黨委、政府的重要職責(zé)，也是推動市委四屆十三次全會精神落到實(shí)處的客觀需要，這是一場輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委多次研究部署扶貧攻堅(jiān)工作，去年12月底召開的市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議也提出了明確要求。全市上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)糾正盲目樂觀和等靠要思想，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打牢思想基礎(chǔ)，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。下面，我就當(dāng)前在扶貧工作中比較突出的兩個傾向性問題，再講點(diǎn)意見。

一、要解決盲目樂觀傾向。

在平時的調(diào)研中，經(jīng)常隱隱約約的感受到或聽到這樣一種認(rèn)識上的偏差，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為帶上貧困縣這個“帽子”是為了爭取政策，不好聽但有實(shí)惠，是通過方方面面的努力爭取來的，通過扶貧攻堅(jiān)，可以很快就把這個“帽子”給甩了。這種認(rèn)識有相當(dāng)?shù)钠毡樾?，主要是對脫貧攻?jiān)的重要性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識不足。這個思想認(rèn)識不解決，將會對我們的整體工作部署落實(shí)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

(一)充分認(rèn)識到脫貧攻堅(jiān)的重要性。多次強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國的小康;沒有農(nóng)民的小康，就沒有全體人民的小康。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨義不容辭的重要使命。黨的xx屆五中全會明確提出到20xx年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，這是黨中央對全體人民群眾的莊嚴(yán)承諾，也是全黨一項(xiàng)非常重要的政治責(zé)任。對每一名黨員干部來說，完成這項(xiàng)歷史使命責(zé)無旁貸。各級黨委政府、各部門要充分認(rèn)識到脫貧攻堅(jiān)工作的重要性，切實(shí)把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)和民生工程來抓，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)必如期完成脫貧任務(wù)。

(二)充分認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)的緊迫性。中央要求，在20xx年全面建成小康社會的同時，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，時間非常緊迫，不容有失。從商丘的情況來看，現(xiàn)在距省委確定20xx年全面完成扶貧任務(wù)的目標(biāo)只有四年時間，特別是要實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)主要貧困人口基本脫貧的目標(biāo)，任務(wù)愈發(fā)艱巨，需要付出艱苦努力。一是整體貧困面比較大。我市下轄6個縣都是國家和省定貧困縣，全市有貧困村733個、貧困人口55.8萬，均占全省的近十分之一，居全省第四位。二是貧困程度比較高。在全省53個貧困縣排位中位次都比較靠后，最高的排在第29位，沒有達(dá)到平均水平;最低排在第52位，貧困發(fā)生率排在倒數(shù)第二。三是發(fā)展水平偏低。從全市看，近年來，盡管經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平有了顯著提高，發(fā)生了翻天覆地的變化，但是放在全省、全國來看，發(fā)展水平、發(fā)展程度仍然偏低，人均gdp遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平。從縣(區(qū))看，盡管近年來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得顯著成就，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可圈可點(diǎn)，但是整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人均gdp、人均財(cái)力、人均收入等指標(biāo)都處于較低水平，低于全省、全國平均水平。而這幾項(xiàng)指標(biāo)是衡量一個地區(qū)貧困發(fā)生率的重要指標(biāo)。要迎頭趕上，難度確實(shí)比較大。同時，扶貧攻堅(jiān)越往后難度越大，好扶的、好脫貧的，早幾年都已經(jīng)脫貧了，現(xiàn)在剩下來的都是難啃的“硬骨頭”。中央之所以提出脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是因?yàn)槲覀兠鎸Φ氖秦毨栴}最堅(jiān)固的堡壘。對此，我們務(wù)必保持清醒憂患，充分認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)做好打艱苦戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，把脫貧攻堅(jiān)工作做扎實(shí)、抓具體。只有這樣，才能切實(shí)完成好省委、省政府交給我們的攻堅(jiān)任務(wù)，切實(shí)完成好市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保55.8萬農(nóng)村貧困人口和全市人民一道邁入全面小康社會。

二、要解決等、靠、要思想。

在平時的工作接觸中，有些同志也有這種思想傾向，就是認(rèn)為當(dāng)前中央和省委對脫貧攻堅(jiān)工作高度重視，而且明確了完成目標(biāo)任務(wù)的時限，提出了明確的要求，感覺中央和省里會加大投入，加大資金、項(xiàng)目等方面的支持力度，對自身的奮斗、自身的要求有所放松。這種傾向也需要引起我們高度關(guān)注、高度重視，堅(jiān)決克服。毫無疑問，中央和省委、省政府切實(shí)在資金、項(xiàng)目、政策等方面提出了一些明確要求，而且都是“真金白銀”。對此，我們一方面要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真謀劃，做好規(guī)劃，積極爭取政策，爭取更大支持;另一方面也要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，充分調(diào)動主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力。唯有如此，才能確保完成確定的目標(biāo)任務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)具有可持續(xù)性。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，我們的工作方式也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從原來的“輸血”式扶貧到“造血”扶貧，從原來的“大水漫灌”到精準(zhǔn)扶貧，扶貧開發(fā)方式發(fā)生深刻變革。在轉(zhuǎn)變過程中，怎么發(fā)揮好自身的主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力，確保各項(xiàng)任務(wù)完成，這是我們各級黨委政府應(yīng)該認(rèn)真思考研究的一個非常具體而現(xiàn)實(shí)的重大課題。

(一)抓好發(fā)展這個核心任務(wù)。發(fā)展是解決商丘所有矛盾和問題的關(guān)鍵。通過自身的發(fā)展，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這是最根本的扶貧攻堅(jiān)措施。只有把自身實(shí)力提升上去，我們才有更強(qiáng)的力量、更大的財(cái)力做好脫貧攻堅(jiān)工作，也才能確保穩(wěn)定脫貧不反彈。對商丘這樣一個欠發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來說，抓發(fā)展的關(guān)鍵就是抓產(chǎn)業(yè)，把省委、省政府產(chǎn)業(yè)扶貧的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，大力推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)貧困人口向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，這是目前最有效、最穩(wěn)定的脫貧辦法。要著力抓好開放招商，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”更好更快發(fā)展，為貧困人口提供更多就業(yè)機(jī)會。要大力發(fā)展各種專業(yè)園區(qū)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶脫貧致富廣開門路。要研究完善相關(guān)政策措施，鼓勵引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納貧困人口就業(yè)。

(二)切實(shí)激發(fā)扶貧對象的主體作用。一方面，各級黨委政府要主動伸出援助之手，引導(dǎo)動員社會各個方面扶危濟(jì)困，幫助貧困群眾渡過難關(guān)、脫貧致富。另一方面，要堅(jiān)持扶貧先扶志，著力營造通過自身努力、辛勤勞動脫貧致富的良好氛圍，充分調(diào)動扶貧群眾的主觀能動性，引導(dǎo)他們增強(qiáng)自我脫貧的信心，由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。

(三)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任。市委、市政府對脫貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)，各縣(區(qū))黨委政府承擔(dān)主體責(zé)任。各縣(區(qū))黨政一把手特別是貧困問題突出地區(qū)的黨政負(fù)責(zé)同志，要真正當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，對扶貧開發(fā)工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自落實(shí)，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。如何落實(shí)責(zé)任?第一，要抓好“精準(zhǔn)”。目前，我們有些工作相對還比較滯后，有些情況掌握得還不是十分精準(zhǔn)，包括貧困人口、扶貧資金、工作機(jī)制都還沒有真正樹立起精準(zhǔn)的概念?，F(xiàn)在中央和省里都建立了脫貧攻堅(jiān)的大數(shù)據(jù)平臺，建檔立卡貧困戶的基本數(shù)字，直通中央和省委，下一步整體的抽查、考核、評價(jià)也都將按照這來進(jìn)行。我們要按照的要求，重點(diǎn)解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的問題，真正做到扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個精準(zhǔn)”，切實(shí)把精準(zhǔn)落實(shí)到方方面面、各個環(huán)節(jié)。第二，要加強(qiáng)基層治理。要把脫貧攻堅(jiān)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，與選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要繼續(xù)堅(jiān)持選派第一書記駐村與實(shí)施精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選派第一書記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，引領(lǐng)廣大貧困群眾自力更生、艱苦奮斗、靠辛勤勞動脫貧致富。第三，要形成整體合力。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)牽頭作用，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核;各相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，協(xié)調(diào)聯(lián)動、積極配合，科學(xué)籌劃、主動作為，形成齊抓共管、相互促進(jìn)的工作格局。這里面，一個非常重要的方面就是資金使用問題。要整合扶貧資源，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會資金打捆使用。各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志要樹立全局意識，對整合工作配合好、支持好。通過整合資金，真正把有限的資金資源放在攻堅(jiān)克難的刀刃上，體現(xiàn)到扶貧攻堅(jiān)最需要的地方，并放大資金使用效應(yīng)，起到四兩撥千斤的效果。

總之，脫貧攻堅(jiān)是“十三五”期間必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)，沒有退路。希望各縣區(qū)、各部門和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照中央和省委的要求，按照市委扶貧開發(fā)工作會議的部署安排，切實(shí)履行好自身的責(zé)任，切實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果、同圓小康夢想。

扶貧開發(fā)工作會議上的講話篇十六

同志們：

經(jīng)縣委研究，決定在2016年新年收假第一天召開縣委扶貧開發(fā)工作會議，充分說明扶貧開發(fā)工作的重要性，體現(xiàn)了縣委堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心。這次縣委扶貧開發(fā)工作會議，既是動員會，也是誓師會。主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹扶貧戰(zhàn)略思想，貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會、中央及省委、州委扶貧開發(fā)工作會議精神，深入分析與全國、全省、全州同步全面建成小康社會決勝階段脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢和任務(wù)，廣泛動員全社會力量，向貧困發(fā)起總攻，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

下面，我就貫徹落實(shí)中央及省委、州委的工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，講四點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命和矢志不渝的奮斗目標(biāo)。改革開放以來，縣委、縣政府先后實(shí)施《**縣二七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994—2000年)》、《**縣農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》、《**縣農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》，以及《**縣扶貧三項(xiàng)工程大會戰(zhàn)(2003-2005年)》、《**縣“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃(2013-2020年)》，農(nóng)村貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)落后面貌發(fā)生了根本改變。黨的以來，縣委、縣政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)工作的總體部署，把扶貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，切實(shí)加大組織力度、工作力度和推進(jìn)力度，全縣扶貧開發(fā)工作取得新成效。農(nóng)村貧困人口從2011年的84569人減少到2014年底的42069人，貧困發(fā)生率從20%下降到10%，2015年預(yù)計(jì)有8000名貧困群眾脫貧;全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2010年的2900元增加到2014年的7354元，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，扶貧開發(fā)工作實(shí)現(xiàn)從基本溫飽向加快發(fā)展、單點(diǎn)扶貧向整體推進(jìn)、“大水漫灌”向精準(zhǔn)脫貧、“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”、無章可循向依法扶貧、被動脫貧向主動致富的良好轉(zhuǎn)變。

在肯定成績的同時，我們也認(rèn)識到，**是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、石漠化片區(qū)縣，由于自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)條件差、發(fā)展起步晚等致貧因素的影響，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間、各民族之間、社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間還不平衡，脫貧任務(wù)艱巨繁重。按照2300元的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，截至2014年底，全縣還有建檔立卡貧困鄉(xiāng)3個、貧困行政村31個、貧困自然村282個、貧困戶10522戶42069人;有5621戶24635人需要實(shí)施易地扶貧搬遷，有d級危房戶34944戶;有1972公里通自然村公路需要硬化改造;農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，工程性缺水問題仍然突出，164個村小組10758戶48752人存在飲水困難問題;農(nóng)村中小學(xué)危房改造難度大，科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、社會保障與科學(xué)發(fā)展的要求和人民群眾的需求還有差距，城鄉(xiāng)公共服務(wù)保障能力不高，追趕全國全省全州同步全面建成小康社會的任務(wù)艱巨繁重。

我們還要看到，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況、新挑戰(zhàn)，特別是我們工作中還存在一些不盡完善的地方。一是脫貧人口返貧現(xiàn)象易發(fā)。我縣貧困人口多處于自然災(zāi)害多發(fā)或生態(tài)環(huán)境脆弱的山區(qū)、半山區(qū)，土地資源等質(zhì)量差，防災(zāi)抗災(zāi)能力相對不足，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧情況容易發(fā)生。二是扶貧對象精準(zhǔn)度還有欠缺。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建檔立卡工作不夠?qū)崱⒉粔蚣?xì)，“應(yīng)扶未扶”的情況沒有完全解決。三是脫貧工作責(zé)任落實(shí)有差距。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒有把扶貧工作擺在首位，重項(xiàng)目爭取輕項(xiàng)目落實(shí)、重區(qū)域開發(fā)輕貧困人口脫貧，在惠民政策落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)探索總結(jié)等方面做得不夠。有的部門缺乏支持扶貧工作的政策安排，一般性措施多，到村到戶的針對性措施少;有的單位對掛鉤貧困村支持力度不夠、工作成效不明顯。四是扶貧投入與實(shí)際需求矛盾突出。按照投入2萬元解決1個農(nóng)村貧困人口的脫貧問題測算，全縣42069人需要投入8.4億元。近年來，中央和省級財(cái)政投入扶貧的資金總量一直在增加，數(shù)量也不少，但同我縣脫貧攻堅(jiān)的剛性需求相比仍顯不足。財(cái)政扶貧資金使用效率有待提高，扶貧小額信貸覆蓋不足，金融扶貧潛力尚未充分發(fā)揮。五是貧困人口主觀能動性有待提高。一些貧困群眾缺乏改變貧困現(xiàn)狀的決心和信心，“等、靠、要”思想依然存在，發(fā)展產(chǎn)業(yè)不積極。脫貧攻堅(jiān)存在的這些矛盾和問題，我們要引起高度重視，采取過硬措施加以解決。

黨的十八屆五中全會吹響了全面建成小康社會的沖鋒號，中央及省委、州委扶貧開發(fā)工作會議對向貧困發(fā)起總攻作出了全面部署。全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，最突出的短板在于農(nóng)村貧困人口。我縣能不能與全州、全省、全國同步全面建成小康社會，42069人的農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看42069人貧困老鄉(xiāng)能不能如期脫貧。同步全面建成小康社會，讓全縣貧困人口2017年如期脫貧、摘掉窮帽，是縣委、縣政府向州委、州政府立下的軍令狀，是向全縣48萬各族人民作出的莊嚴(yán)承諾，必須全面實(shí)現(xiàn)，沒有退路，沒有余地。

黨的以來，對扶貧開發(fā)工作作出一系列重要論述，深刻闡明新時期我國扶貧開發(fā)的重大理論和實(shí)踐問題，充分體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論，是治國理政思想的重要組成部分，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的科學(xué)指南和基本遵循。黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議，中央扶貧開發(fā)工作會議、、汪洋副的重要講話，印發(fā)的《中共中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，12月10日省委扶貧開發(fā)工作會議李紀(jì)恒書記、陳豪省長的重要講話，12月28日州委扶貧開發(fā)工作會議納杰書記的重要講話，為扶貧開發(fā)進(jìn)一步指明了方向。全縣上下務(wù)必把思想和行動統(tǒng)一到黨中央及省委、州委的決策部署上來，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“兩個確保”(到2017年確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽)的目標(biāo)上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，用扶貧戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，立下軍令狀，咬定目標(biāo)，鍥而不舍抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略，著力實(shí)施好“五個一批”工程。

我縣脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是：到2017年底，3個貧困鄉(xiāng)、31個貧困行政村脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣42069名貧困人口全部脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，貧困發(fā)生率從2014年的10%下降到3%以內(nèi)。到2020年，所有貧困村“脫貧摘帽”得到進(jìn)一步鞏固，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，聚焦全縣42069人建檔立卡農(nóng)村貧困人口，采取超常規(guī)舉措和過硬辦法，確保全面建成小康社會的道路上不讓一個貧困地區(qū)掉隊(duì)、不讓一個兄弟民族落伍、不讓一個貧困群眾落下。

指出，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。脫貧攻堅(jiān)好路子好機(jī)制的核心，就是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，這是貫徹實(shí)事求是思想路線的必然要求。我們要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，緊扣“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”等關(guān)鍵問題，在精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)上出實(shí)招。

要完善建檔立卡工作，解決好“扶持誰”的問題。去年11月底，我們完成了第二輪回訪和“回頭看”工作。通過回頭看，核實(shí)清除國辦信息系統(tǒng)中貧困戶錯誤指標(biāo)信息805條，致貧原因、財(cái)產(chǎn)性收入、家庭年收入等空值數(shù)12150條，更正150人身份證號，調(diào)整剔除貧困戶256戶，補(bǔ)充納入256戶符合條件的精準(zhǔn)貧困戶。當(dāng)前，還需進(jìn)一步扎實(shí)開展“回頭看”，真正做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，把貧困人口一戶一戶地篩查出來，把貧困人口、貧困狀況、致貧原因真正搞清楚，建立精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫，確保底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、對策清、責(zé)任清，從而做到因戶施策、因人施策。

要實(shí)施“五個一批”工程，解決好“怎么扶”的問題。開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。對我縣42069人建檔立卡農(nóng)村貧困人口，要通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施，解決其中3.5萬人左右脫貧問題，其余完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)行社保政策兜底脫貧，確保到2017年42069人貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，摘掉貧困縣的帽子，3個貧困鄉(xiāng)、31個貧困行政村出列。

第一，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。貧困群眾脫貧致富，歸根到底要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)來支撐。全縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)布局的初步考慮是：計(jì)劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木100萬畝;計(jì)劃種植辣椒55萬畝，烤煙13萬畝，玉米種植面積調(diào)減到40萬畝，蔬菜種植15萬畝;精準(zhǔn)貧困村、貧困戶養(yǎng)殖生豬40萬頭、牛20萬頭、羊8萬只、家禽215萬羽。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，要分門別類細(xì)化發(fā)展措施。對具有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能的貧困人口，要立足當(dāng)?shù)刭Y源，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。要把加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為貧困群眾增收的主渠道，強(qiáng)化“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)村到戶機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣和對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，積極培育農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要建好**國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動更多農(nóng)民脫貧致富奔小康。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“小巨人”，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。要加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系、流通網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)地市場建設(shè)，開展“電商扶貧”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升發(fā)展水平，建立進(jìn)村入戶的電商服務(wù)體系。要以新型工業(yè)化為帶動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快縣域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、集群發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。要扶持具備條件的貧困村大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和特色鄉(xiāng)村旅游，把農(nóng)產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品，把農(nóng)家院變成旅游設(shè)施，把綠水青山變成群眾脫貧致富的金山銀山。

就業(yè)是民生之本，也是脫貧之要。我們要緊緊抓住**作為全省“智力扶貧試點(diǎn)縣”和與云南技師學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)的機(jī)遇，組織貧困人口開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、外出勞務(wù)輸出培訓(xùn)等“菜單式”培訓(xùn)，支持貧困地區(qū)農(nóng)民在本地務(wù)工、創(chuàng)業(yè)。要加大職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要加快縣城、平遠(yuǎn)兩個中心城鎮(zhèn)和維摩、者臘、阿猛等交通樞紐特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

第二，易地搬遷脫貧一批。對資源匱乏、自然條件惡劣，“一方水土養(yǎng)不起一方人”的村寨實(shí)施易地扶貧搬遷，是最徹底、最有效的脫貧路徑。我們將認(rèn)真組織實(shí)施易地扶貧搬遷三年計(jì)劃，力爭用3年時間，實(shí)施易地扶貧搬遷1200戶5063人，建設(shè)35個安置新村，再通過兩年鞏固提升，把搬遷新村建設(shè)成生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，確保易地扶貧搬遷地區(qū)同步全面建成小康社會。這項(xiàng)工作不僅僅是把人搬出來、把房子蓋起來，還涉及產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、社區(qū)重構(gòu)、生態(tài)修復(fù)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等一系列工作，關(guān)系貧困群眾切身利益和社會穩(wěn)定，政策性很強(qiáng)，難度很大，我們要有清醒的認(rèn)識，做好充足的準(zhǔn)備。既要有統(tǒng)一部署、總體要求，也要發(fā)揮各級的能動性、創(chuàng)造性，切實(shí)尊重群眾意愿，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把工作做深做細(xì)做實(shí)。要堅(jiān)持搬遷和發(fā)展“兩手抓”，因地制宜選擇搬遷安置方式，選好安置點(diǎn)，妥善解決搬遷群眾的居住、看病、上學(xué)等問題，統(tǒng)籌謀劃安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，改善搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富，逐步融入當(dāng)?shù)厣鐣?，不走回頭路。要發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對脫貧的輻射帶動作用，依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)安置搬遷群眾，幫助貧困群眾盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要創(chuàng)新投融資體制，整合相關(guān)項(xiàng)目資源、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策、發(fā)放貼息貸款等方式，拓寬資金來源渠道，解決好易地扶貧搬遷所需資金問題。

第三，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。我縣是滇桂黔石漠化治理片區(qū)縣，生態(tài)脆弱，生態(tài)系統(tǒng)一旦受到破壞，就很難修復(fù)，不僅會動搖發(fā)展的根基，也會威脅生態(tài)安全。要對居住在生態(tài)脆弱或生態(tài)保護(hù)區(qū)的貧困人口實(shí)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，積極探索一條生態(tài)脫貧的新路子，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。要加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，大力推進(jìn)退耕還林還草、天然林保護(hù)、石漠化治理、水生態(tài)治理等重大生態(tài)項(xiàng)目，在項(xiàng)目和資金安排上向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。要加大新一輪退耕還林還草力度，對貧困地區(qū)25度以上的基本農(nóng)田納入退耕還林范圍，合理調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有指標(biāo)，將該退的陡坡耕地全部退下來。要結(jié)合建立國家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，使當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ呢毨丝谵D(zhuǎn)為護(hù)林員或其他方式的生態(tài)保護(hù)人員。

第四，發(fā)展教育脫貧一批。扶貧先扶智，治貧先治愚。跳出貧困陷阱、阻斷貧困代際傳遞，根本要靠教育、靠提高貧困人口素質(zhì)。目前，全縣貧困地區(qū)、貧困群眾受教育程度普遍較低，貧困家庭對教育重視不夠，貧困家庭孩子輟學(xué)失學(xué)問題仍然存在。我始終認(rèn)為，越是貧困地區(qū)，就越要重視教育。我們要大力改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好生活補(bǔ)助政策，讓貧困地區(qū)最好的房子是學(xué)校、最光榮的職業(yè)是老師，讓“知識改變命運(yùn)”成為家長和學(xué)生的共識。要落實(shí)好全部免除貧困家庭高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的政策，實(shí)行城區(qū)學(xué)校同貧困地區(qū)學(xué)校結(jié)對等幫扶政策。要爭取重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，使貧困家庭學(xué)生有更多的機(jī)會接受高質(zhì)量的教育，為貧困地區(qū)培養(yǎng)更多人才。要對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持，加強(qiáng)對畢業(yè)兩年內(nèi)未繼續(xù)升學(xué)“兩后生”的勞動預(yù)備制培訓(xùn)。要對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛，健全學(xué)前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育，實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。職業(yè)教育是貧困群眾脫貧致富的“金鑰匙”，要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高職業(yè)教育質(zhì)量，讓更多貧困家庭的孩子通過接受職業(yè)教育、掌握技能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、改變?nèi)松?。要?jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展的理念指導(dǎo)扶貧開發(fā)，廣泛開展社會主義核心價(jià)值觀教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育文明道德風(fēng)尚，豐富群眾精神文化生活，提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)，振奮貧困地區(qū)和貧困群眾精神風(fēng)貌。

第五，社會保障兜底一批。在這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，對于完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，要由社會保障來兜底。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)線和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”，發(fā)揮低保線兜底作用。農(nóng)村低保和扶貧要加快數(shù)據(jù)互通、信息共享，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、動態(tài)管理。符合條件的要應(yīng)保盡保，已穩(wěn)定脫貧的要有序退出，確保真正貧困的群眾不遺漏，但也絕不能“養(yǎng)懶漢”。要加大其他形式的社會救助力度，加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)等社會救助制度的統(tǒng)籌銜接，建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，對因病致貧或返貧的群眾給予及時有效救助，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。要全面實(shí)施貧困地區(qū)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，加強(qiáng)貧困地區(qū)傳染病、地方病等防治工作，開展好衛(wèi)生環(huán)境整治，提升貧困群眾的健康水平。安居才能樂業(yè)，要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)，探索采用貸款貼息、建設(shè)集體公租房等形式，讓困難群眾實(shí)現(xiàn)“住有所居”。

三、抓住關(guān)鍵問題，健全完善機(jī)制，在超常規(guī)施策上下硬功夫。

我縣脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，實(shí)現(xiàn)2017年脫貧摘帽目標(biāo)，時不我待。因循守舊、墨守成規(guī)沒有出路，采取常規(guī)辦法、按部就班也難以完成任務(wù)，必須在超常規(guī)施策上下硬功夫。

第一，健全完善投入增長保障機(jī)制。我縣脫貧任務(wù)艱巨繁重、時間緊迫，如果各級各部門還是按照原來的套路和習(xí)慣開展工作，將難以完成任務(wù)。中央和省、州明確較大幅度增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，縣委、縣政府在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，財(cái)政增收困難的情況下，仍然千方百計(jì)增加扶貧資金投入。這里要明確，必須嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府提出的2016年各級對扶貧工作的投入要在2015年的基礎(chǔ)上翻一番的要求，通過壓縮5%的行政開支、增加扶貧工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算確保投入到位?？h政府要盡快研究拿出增加扶貧資金投入的方案，即便是縣財(cái)政實(shí)在拿不出錢來，貸款也要投入。縣財(cái)政局和縣扶貧局要建立財(cái)政扶貧資金競爭性分配機(jī)制，沉淀資金要堅(jiān)決收回，形成提高扶貧成效的正確導(dǎo)向。要做好金融扶貧這篇文章，通過完善激勵和約束機(jī)制，推動各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)施特惠金融政策，加大對脫貧攻堅(jiān)的金融支持力度，特別是要重視發(fā)揮好政策性金融和開發(fā)性金融在脫貧攻堅(jiān)中的作用?？h內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行社會責(zé)任，加大對我縣脫貧攻堅(jiān)的金融支持，大幅增加扶貧貸款規(guī)模，積極探索有效緩解貧困農(nóng)戶資金困難的新途徑，提高貧困群眾獲貸率、受益率，破解金融“貧血”這個難題。要鼓勵和支持社會資本在我縣發(fā)起成立村鎮(zhèn)銀行等小微型金融機(jī)構(gòu)，配套農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，支持成立政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模，撬動更多信貸資金支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)。

第二，健全完善資源整合機(jī)制。全面落實(shí)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度，要以脫貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、社會幫扶資金捆綁使用，提高資金使用效率。原則上除了法律有規(guī)定、國家有要求的專項(xiàng)預(yù)算資金外，對所有到我縣的各類資金，由縣里統(tǒng)籌安排使用，各級各部門要按照全縣統(tǒng)一安排，增強(qiáng)整合使用功能，改變扶貧資金“碎片化”現(xiàn)象，使扶貧資源配置目標(biāo)更加聚焦、管理更加精細(xì)、資金使用更加高效。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，也是脫貧攻堅(jiān)的“助推器”。要加強(qiáng)扶貧資金陽光化管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對擠占挪用、截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的，要依法依規(guī)、從嚴(yán)懲處。

第三，健全完善社會參與機(jī)制。要研究制定《進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的實(shí)施意見》，暢通社會力量參與扶貧的渠道，匯聚全社會力量廣泛參與我縣扶貧事業(yè)，唱響社會扶貧大合唱。要與中央及省級定點(diǎn)幫扶單位和上海市對口幫扶區(qū)建立有效機(jī)制，不斷拓展幫扶領(lǐng)域和空間。要強(qiáng)化縣內(nèi)定點(diǎn)掛鉤扶貧，認(rèn)真履行政治責(zé)任，真扶貧、扶真貧。要積極探索民主黨派、駐硯部隊(duì)、科研院所參與扶貧開發(fā)的有效方式和幫扶機(jī)制，建立完善教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)到貧困地區(qū)服務(wù)機(jī)制。要以“扶貧日”活動為載體，引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅(jiān)。要建立完善社會扶貧激勵政策體系，依法落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的單位設(shè)立扶貧基金，拓展社會扶貧籌資渠道，專項(xiàng)用于開展扶貧幫扶工作，鼓勵一些企業(yè)和先富起來的一部分人飲水思源、回報(bào)家鄉(xiāng)。要依托州級統(tǒng)一搭建的“愛心幫扶、結(jié)對圓夢”平臺，將我縣建檔立卡明確的貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村、貧困戶的需求信息和各類社會扶貧項(xiàng)目規(guī)劃向社會公布，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧需求與社會資源有效對接。

第四，健全完善駐村幫扶機(jī)制。駐村幫扶是做好扶貧開發(fā)工作的重要力量。要進(jìn)一步配足配強(qiáng)駐村扶貧工作隊(duì)(新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì))力量，全縣31個貧困行政村，每個村都要有5至10名駐村扶貧工作隊(duì)員。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作隊(duì)隊(duì)長掛任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))副書記，副隊(duì)長掛任副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。工作隊(duì)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)抓好脫貧攻堅(jiān)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作。駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長同時擔(dān)任村支部第一書記，與村黨支部和村委會的成員共同推動各項(xiàng)工作落實(shí)。要落實(shí)好駐村干部激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格日常管理，使駐村干部真正沉得下去、駐得下來，發(fā)揮幫扶引領(lǐng)作用，杜絕出現(xiàn)“掛名”干部。請縣委組織部牽頭，縣委農(nóng)辦、縣扶貧局配合抓好具體工作落實(shí)。要完善“掛包幫”長效運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行省、州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級聯(lián)動，確保每一個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村都有領(lǐng)導(dǎo)和部門(單位)掛包，每一戶貧困戶都有干部職工結(jié)對幫扶，做到不脫貧不脫鉤。目前，全縣首輪遍訪工作已經(jīng)結(jié)束，要用好遍訪成果，圍繞到2017年脫貧的要求，量身制定脫貧“菜單”，按單“下廚”，立下承諾書、確定作戰(zhàn)圖，確保到期結(jié)硬賬。

第五，健全完善考核激勵機(jī)制。要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績、脫貧摘帽、行業(yè)扶貧、單位“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”、駐村扶貧工作隊(duì)等扶貧開發(fā)考核體系。剛才，縣委、縣政府已與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了扶貧攻堅(jiān)責(zé)任書，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要與各行政村簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀，層層壓實(shí)責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力，切實(shí)把黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、村組干部的主要精力聚焦到脫貧攻堅(jiān)上來。明年，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委將陸續(xù)換屆。要結(jié)合換屆工作，把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識別干部，對扶貧工作不力的干部要進(jìn)行責(zé)任追究，對那些長期在貧困地區(qū)一線、實(shí)績突出的干部要給予表彰并提拔重用，實(shí)行壓力和動力雙管齊下，引導(dǎo)和激勵各級干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上大顯身手。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級是脫貧攻堅(jiān)的一線作戰(zhàn)部隊(duì)，對脫貧任務(wù)重、但脫貧成效顯著的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長要予以提拔重用。要實(shí)行干部“逢提必下”制度，新提拔的科級干部必須具備兩年基層工作經(jīng)歷，特別是扶貧工作經(jīng)歷，沒有的必須“補(bǔ)課”，組織人事部門要將這條作為硬標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。

第六，健全完善退出約束機(jī)制。要按照“五看法”進(jìn)行識別，落實(shí)反映客觀實(shí)際的貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶退出機(jī)制，做到精準(zhǔn)脫貧、脫貧到人?？h、鄉(xiāng)、村摘帽要和全面建成小康社會對標(biāo)，早建機(jī)制、早作規(guī)劃，每年退出多少要心中有數(shù)。要嚴(yán)格脫貧驗(yàn)收辦法，明確摘帽標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保摘帽結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。要加強(qiáng)對脫貧工作績效的社會監(jiān)督，不能光黨政部門說了算，要看老百姓怎么說，借助第三方評估的力量，增強(qiáng)脫貧工作績效的可信度，堅(jiān)決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”。對玩數(shù)字游戲、搞“數(shù)字扶貧”的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追責(zé)。要對建檔立卡的貧困戶實(shí)行動態(tài)管理，脫貧的逐戶銷號，返貧的重新錄入，做到政策到戶、脫貧到人、有進(jìn)有出，保證各級減貧任務(wù)和建檔立卡數(shù)據(jù)對得上、扶貧政策及時調(diào)整、扶貧力量進(jìn)一步聚焦。脫貧工作要做細(xì)，要同群眾一起算賬，讓群眾認(rèn)賬。對貧困戶的幫扶措施，即使銷號了也要再保留一段時間，做到脫貧成果不穩(wěn)定就不脫鉤。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人，解決好“誰來扶”的問題。要落實(shí)好“縣負(fù)總責(zé)，部門聯(lián)動，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓落實(shí)”的脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長調(diào)整為我和陳凌縣長擔(dān)任，實(shí)行“雙組長”負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組也要及時調(diào)整充實(shí)，明確工作職責(zé)，落實(shí)各級黨政“一把手”脫貧攻堅(jiān)“第一責(zé)任人”責(zé)任。縣委、縣政府對全縣脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，主要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在如期摘帽上;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任，黨委書記和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長是第一責(zé)任人，要把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來抓，做好精準(zhǔn)識別、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。縣級各部門要把脫貧攻堅(jiān)作為份內(nèi)職責(zé)，加強(qiáng)對本部門本行業(yè)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用部門職能和行業(yè)資源做好工作，做到扶貧項(xiàng)目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先落實(shí)。要建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度，加強(qiáng)督查問責(zé)，形成鼓勵有作為、整肅不作為的態(tài)勢，讓規(guī)矩嚴(yán)起來。對落實(shí)不力的部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，由縣委組織部和縣扶貧局向縣委、縣政府報(bào)告并提出責(zé)任追究建議。對未完成年度減貧任務(wù)的，要對黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。對完不成脫貧摘帽任務(wù)的黨政主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)同志，要嚴(yán)肅問責(zé)，就地免職。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對村也要實(shí)行這樣的督查問責(zé)辦法，形成三級書記抓扶貧、全社會動員促攻堅(jiān)的局面。要加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，縣扶貧局要盡快充實(shí)隊(duì)伍力量，指導(dǎo)好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)扶貧工作站，整合第一書記和駐村工作隊(duì)力量，建設(shè)貧困村扶貧脫貧工作落實(shí)平臺，確保中央和省、州、縣決策部署落實(shí)到戶到人。

第二，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要深入實(shí)施扶貧開發(fā)與基層黨組織建設(shè)“雙推進(jìn)”，以黨建帶扶貧，以扶貧促黨建，在體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、服務(wù)建設(shè)、資源優(yōu)化、服務(wù)群眾等方面統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要著力選好配強(qiáng)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍具有較強(qiáng)的帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力。在村級層面，要注重選拔一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作，根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選配第一書記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村脫貧第一線的核心力量。要建立和完善農(nóng)村組織體系，使各類組織各有其位、各司其職，充分發(fā)揮在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用。要探索各類黨組織結(jié)對共建，通過貧困村同城鎮(zhèn)社區(qū)、貧困村同企業(yè)、貧困村同社會組織結(jié)對等多種共建模式，為扶貧帶去新資源、輸入新血液。

第三，進(jìn)一步形成政策法規(guī)合力。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅憑單項(xiàng)舉措難以奏效，必須多管齊下。要圍繞“五個一批”落實(shí)、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政扶貧資金投入、金融扶貧、人才支撐、動員社會力量參與等制定切實(shí)可行的政策措施，加快構(gòu)建各類支持政策良性互動、共同發(fā)力的格局，引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)、管理等各種資源要素向貧困地區(qū)聚集。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。

第四，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動力。貧困地區(qū)發(fā)展既要靠政策扶持，也要靠內(nèi)生動力。我們要善于依靠改革創(chuàng)新破解難題，把政府作用和市場作用更好地結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，更多走向市場、依靠市場，參與現(xiàn)代化進(jìn)程，讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、自然風(fēng)光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。要探索將財(cái)政資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，折股量化給貧困地區(qū)和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困群眾，讓他們分享發(fā)展紅利。要把借助外力和激發(fā)內(nèi)力更好結(jié)合起來，通過深化改革開放，構(gòu)建以外因促內(nèi)因、外力促內(nèi)力、以“輸血”助“造血”的體制機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能。要大力招商引資引智引技，吸引各方人士到**投資、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)，要加大科技扶貧力度，加快先進(jìn)適用科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵各類人才到貧困地區(qū)建功立業(yè)，為扶貧開發(fā)提供有力的智力支撐。幸福不會從天而降，好日子是干出來的。貧困地區(qū)廣大干部群眾是脫貧攻堅(jiān)的主體力量，要扎實(shí)做好對干部群眾的宣傳、教育、培訓(xùn)和組織工作，從多方面調(diào)動他們的主觀能動性和創(chuàng)造性，讓干部的干勁鼓起來、群眾的心氣旺起來，讓他們牢記“脫貧致富等不來、要不來、靠不來”，牢記“苦熬不如苦干”，自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變落后面貌。貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部是擺脫貧困的領(lǐng)頭羊、主心骨，要牢固樹立責(zé)任心、進(jìn)取心、必勝心、事業(yè)心，滿腔熱情做好脫貧攻堅(jiān)工作，撲下身子、真刀真槍帶領(lǐng)各族人民苦干實(shí)干、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。

第五，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。脫貧攻堅(jiān)是實(shí)事工程、民心工程，空喊口號不行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧系統(tǒng)廣大干部要主動帶頭干、聚焦脫貧干、從實(shí)際出發(fā)干，“一級帶著一級干，一級做給一級看”，一級一級傳導(dǎo)工作壓力、增強(qiáng)工作動力。縣“四班”領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要到自己聯(lián)系掛鉤的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、貧困戶去，用心、用情、用力，真扶貧、扶真貧。要把脫貧措施落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)，把工作做到群眾心里去，確保脫貧攻堅(jiān)更加精準(zhǔn)地對接群眾所需、基層所盼、民心所向。要尊重扶貧對象主體地位，各類扶貧項(xiàng)目和扶貧活動都要緊緊圍繞貧困群眾需求來進(jìn)行，支持貧困群眾探索創(chuàng)新扶貧方式方法，依靠群眾力量辦成群眾受益的事，而不是大包大攬。要深入貧困群眾，問需于民、問計(jì)于民，切實(shí)提高扶貧工作的精準(zhǔn)度和有效性，不要坐在辦公室里想當(dāng)然、拍腦袋、瞎指揮。各項(xiàng)扶貧工作及相關(guān)的政策措施，都要始終圍繞如何讓貧困群眾脫貧作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不搞形式主義的扶貧，不建形象工程的樣板，有利于貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的事多做，不利于貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的事堅(jiān)決不做，讓貧困群眾有更多的獲得感。

第六，進(jìn)一步探索創(chuàng)新做出示范。**受貧困程度深、貧困面大、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等諸多因素制約，決定了我們脫貧攻堅(jiān)的復(fù)雜性和艱巨性，這既是我們的“短板”，也是我們向上爭取支持的優(yōu)勢。我們必須創(chuàng)新思維、大膽探索，走出一條具有**自己特色的精準(zhǔn)脫貧路子。一是力爭在生態(tài)脫貧上作示范。認(rèn)真抓好退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、森林撫育等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“六子”登科治理模式，切實(shí)遏制石漠化的蔓延，在石漠化地區(qū)治理中做出**經(jīng)驗(yàn)。二是力爭在少數(shù)民族脫貧上作示范。圍繞爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建示范縣的目標(biāo)，結(jié)合山區(qū)、半山區(qū)少數(shù)民族貧困實(shí)際，加大爭取民族團(tuán)結(jié)項(xiàng)目對特殊困難少數(shù)民族群體的幫扶力度。三是力爭在盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)上做示范。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善以“三權(quán)三證”為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作，發(fā)揮金融在扶貧開發(fā)中的撬動和支撐作用，為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)力保障。四是力爭在鞏固脫貧成果上做示范。培育和發(fā)展具有**特色的富民產(chǎn)業(yè)，加大貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移力度，不斷提高人口素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)貧困人口整體可持續(xù)脫貧。

第七，進(jìn)一步營造良好氛圍。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)宣傳工作，全面宣傳我縣扶貧事業(yè)取得的顯著成效，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，生動展示各級各部門精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型。要建立扶貧榮譽(yù)制度，表彰對扶貧開發(fā)作出杰出貢獻(xiàn)的組織和個人。要提煉升華精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐成果，講好減貧的**故事，傳播好減貧的**聲音。

同志們，扶貧開發(fā)工作事關(guān)全局、任務(wù)艱巨，責(zé)任重大、使命光榮。2016年是“十三五”開局之年，做好今年的脫貧攻堅(jiān)工作意義重大。新的一年、新的起點(diǎn)要求我們要有新的作為，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，立下軍令狀，以決戰(zhàn)決勝的勇氣，苦干實(shí)干，攻堅(jiān)拔寨，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向全縣48萬各族人民交上一份滿意的答卷，為實(shí)現(xiàn)與全州、全省、全國同步全面建成小康社會目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)!

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扶貧開發(fā)工作會議上的講話篇十七

同志們：

這次州委扶貧開發(fā)工作會議，是在全州上下奮力推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵時刻，召開的一次事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的重要會議。剛才，澤剛同志簡要總結(jié)了過去20xx年我州的扶貧開發(fā)工作，并就抓好新一輪扶貧攻堅(jiān)提出了工作部署，我都贊同。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識我州新一輪扶貧攻堅(jiān)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

作為全國全省重點(diǎn)扶持的連片特困地區(qū)，我州實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)既是加快追趕步伐、推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)全面小康的重要舉措，又是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、保障和改善民生的必然要求，更是鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、凝聚民心民力、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。我們一定要充分認(rèn)識打好打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，同心協(xié)力、直面挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，更加奮發(fā)有為、扎實(shí)有力地推動全州的扶貧攻堅(jiān)工作。

過去20xx年，在國家和省的關(guān)心支持下，在交通部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧辦和對口援建省市的傾力幫助下，我州注重把扶貧開發(fā)與重大民生工程實(shí)施、與災(zāi)后恢復(fù)重建等有機(jī)結(jié)合起來，經(jīng)過全州廣大干部群眾的共同努力、不懈奮斗，全州扶貧開發(fā)工作取得了階段性重大成績。特別是在大骨節(jié)病綜合防治、地震災(zāi)區(qū)貧困村恢復(fù)重建等扶貧開發(fā)試點(diǎn)中，探索形成了一些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，這為進(jìn)一步推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)清醒認(rèn)識我州扶貧攻堅(jiān)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

全州貧困地區(qū)大多分布在自然條件差、社會發(fā)育程度低、基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)薄弱的區(qū)域，自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，地方病長期困擾，受這些自然、地理、歷史、習(xí)俗等諸多因素的影響和制約，給我州新一輪扶貧攻堅(jiān)帶來了現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然我州貧困人口在持續(xù)減少，但貧困面大、貧困程度深的狀況沒有根本改變，因?yàn)?zāi)因病致貧、返貧現(xiàn)象突出。按照國家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，全州還有農(nóng)村貧困居民20.95萬人，同時我州又是全國罕見的大骨節(jié)病重病區(qū)，大骨節(jié)病患者有4萬多人，這兩部分人口相對貧困程度更深、自我發(fā)展能力更差、脫貧難度更大。雖然貧困農(nóng)牧民收入增長較快，但增收渠道比較單一、富民產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)展緩慢、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嚴(yán)重滯后，貧困群眾持續(xù)增收的難度很大。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍較差，全州“空殼村”居多。雖然部分貧困地區(qū)已實(shí)現(xiàn)整體脫貧，但特殊困難地區(qū)和特殊貧困群體問題依然突出。特別是高半山區(qū)、邊遠(yuǎn)牧區(qū)以及大骨節(jié)病區(qū)的交通、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、住房等問題仍然困擾著當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

(三)緊緊抓住我州扶貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇。

按照全國、全省新20xx年扶貧開發(fā)綱要，我州全域被納入扶貧重點(diǎn)片區(qū)，中央、省級財(cái)政扶貧資金和國家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程將更多地向我們傾斜。國家和省支持民族地區(qū)跨越發(fā)展、西部大開發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)深入推進(jìn)、汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興等重大部署，以及省內(nèi)對口支援藏區(qū)、浙江—阿壩對口扶貧協(xié)作的啟動實(shí)施，定會為我州扶貧開發(fā)提供廣闊空間。全州上下必須充分把握大好機(jī)遇和有利條件，堅(jiān)持把扶貧開發(fā)工作作為我州“三農(nóng)”工作的重中之重、作為加快推進(jìn)全面小康社會建設(shè)的重中之重，再打一場扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動我州與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

二、扎實(shí)抓好我州新一輪扶貧攻堅(jiān)的重大工作。

新一輪扶貧攻堅(jiān)在工作目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、投入和方式上都有重大調(diào)整，并提出了新的更高的要求。我們必須堅(jiān)持從阿壩實(shí)際出發(fā)，理清工作思路、選準(zhǔn)正確路徑，突出統(tǒng)籌兼顧、實(shí)施重點(diǎn)突破，堅(jiān)持一手抓增收脫貧、一手抓社會公共服務(wù)均等化，扎實(shí)推動全州扶貧攻堅(jiān)工作，不斷開創(chuàng)我州全域全程全員扶貧開發(fā)工作新局面。

(一)科學(xué)編制扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。

各縣各有關(guān)部門要以對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃及新村建設(shè)等規(guī)劃的編制、完善和實(shí)施工作。要突出規(guī)劃的針對性。堅(jiān)持從戰(zhàn)略層面綜合研究我州的區(qū)位分布、地形地貌、氣候條件等，特別是要根據(jù)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)的不同發(fā)展階段、不同發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展任務(wù)，因地制宜制定規(guī)劃。要按照高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災(zāi)區(qū)來分別設(shè)計(jì)和制定規(guī)劃，真正形成協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的局面。要突出規(guī)劃的科學(xué)性。準(zhǔn)確把握中央和省委、省政府對新一輪扶貧攻堅(jiān)工作的總體要求，用好用足重大支持政策，積極論證、修改和完善全州扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，確保對下具有很好的指導(dǎo)性、操作性，對上能全面對接中央、省委扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的主要框架，為全州扶貧開發(fā)拓展戰(zhàn)略空間，實(shí)現(xiàn)資金項(xiàng)目爭取容量的最大化。要突出規(guī)劃的前瞻性。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，保證扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃目標(biāo)不遲于20xx年與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。

(二)統(tǒng)籌推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān)。

按照“一手抓面上扶貧開發(fā)、一手抓集中連片區(qū)域扶貧攻堅(jiān)”的要求，把農(nóng)區(qū)、牧區(qū)作為我州新一輪扶貧攻堅(jiān)的“兩個主戰(zhàn)場”，把高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災(zāi)區(qū)作為新一輪扶貧攻堅(jiān)的“四大重點(diǎn)區(qū)”，集中力量、強(qiáng)攻重點(diǎn)，整體聯(lián)動、高效互動，著力構(gòu)建起全域扶貧開發(fā)的新格局。要主攻“四大重點(diǎn)區(qū)”。立足各片區(qū)實(shí)際，號準(zhǔn)脈搏、因地施策，各有側(cè)重地組織實(shí)施好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)全覆蓋。以整村推進(jìn)、多村連片扶貧開發(fā)為著力點(diǎn)，有效解決小區(qū)域貧困現(xiàn)象，切實(shí)掃除扶貧開發(fā)的空檔和盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)在我州的整體覆蓋、實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目對貧困人口的全覆蓋。要實(shí)現(xiàn)新村建設(shè)新突破。堅(jiān)持扶貧搬遷與新村建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)項(xiàng)目資金支持，科學(xué)有序組織推進(jìn)，更加注重功能完善、品位提升和風(fēng)貌打造，不斷改善農(nóng)村居民的人居環(huán)境，促進(jìn)公共服務(wù)由單一功能向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。采取適當(dāng)?shù)募畲胧?，引?dǎo)貧困群眾通過遷建、新建、改建、擴(kuò)建等方式，進(jìn)入新村生活，提高農(nóng)村居民的聚居度。

(三)著力加快脫貧增收步伐。

用心謀劃、多出實(shí)招，著重解決好貧困地區(qū)農(nóng)民的增收問題，確保增幅高于全國平均水平，致力構(gòu)建起以優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動、提升自我發(fā)展能力為目標(biāo)的開發(fā)式扶貧模式。要大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。立足我州獨(dú)特的高半山綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和高原綠色畜產(chǎn)品資源，引進(jìn)有實(shí)力、有品牌的知名企業(yè),強(qiáng)化合作、深化開發(fā)。結(jié)合各地資源狀況和發(fā)展基礎(chǔ)條件，主動對接市場需求，因地制宜培育一批產(chǎn)品有特色、市場前景好、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)自我造血功能，著力拓寬群眾脫貧致富門路。注重勞動力的就地轉(zhuǎn)化，讓更多農(nóng)牧民就近就業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)牧民收入。要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。注重把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為新一輪扶貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，在鞏固發(fā)展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，因地制宜，借勢使力，不失時機(jī)地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力。要就近培育交易市場。從培育特色產(chǎn)業(yè)和建設(shè)商貿(mào)集散地的角度，加強(qiáng)引導(dǎo)，利用現(xiàn)有的土地資源和產(chǎn)品資源，積極培育和形成完善的市場體系，推進(jìn)建設(shè)一批功能齊全、交通便捷的市場體系。成立相應(yīng)的協(xié)會和專合組織，建立直銷市場，直接面向過境旅游者，對接終端消費(fèi)市場。要加強(qiáng)市場信息體系建設(shè)。對市場進(jìn)行跟進(jìn)研究和預(yù)測，拓展深化市場空間，全方位縱深打開市場銷路。及時提供市場供需、市場價(jià)格信息，引導(dǎo)多元化、多樣化發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，讓群眾獲利最大化。

(四)切實(shí)提升公共服務(wù)水平。

著力加大貧困地區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，深入實(shí)施以藏區(qū)“三大民生工程”為標(biāo)志的各項(xiàng)重大民生工程，加快健全完善社會保障體系，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等社會事業(yè)，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)制度，不斷提高貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平，使公共服務(wù)達(dá)到或接近全國平均水平。

(五)積極整合各類扶貧資源。

要調(diào)整指導(dǎo)思路，轉(zhuǎn)變扶貧方式，堅(jiān)持綜合施策，真正構(gòu)建社會化的扶貧攻堅(jiān)格局。一方面，要積極整合政策項(xiàng)目資金。州上要建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的扶貧資金管理機(jī)制，加強(qiáng)對扶貧開發(fā)資金和扶貧項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌和管理，捆綁使用、集中辦事。要把對口援藏資金和扶貧攻堅(jiān)資金進(jìn)行捆綁使用，放大政策疊加效應(yīng)，確保扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。要把管好資金和項(xiàng)目作為一個要害來抓，借鑒災(zāi)后重建資金管理模式，加強(qiáng)扶貧資金的管理和監(jiān)督，確保扶貧資金安全使用、規(guī)范管理、效益最大化。另一方面，要積極整合社會各界力量。從注重專項(xiàng)扶貧轉(zhuǎn)化為專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”，構(gòu)建互為支撐、互為補(bǔ)充、相得益彰的扶貧開發(fā)新格局。充分發(fā)揮各行業(yè)、各部門的職能特點(diǎn)，將新一輪扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、交通、教育、衛(wèi)生、科技及人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶力度，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動，形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會主動、群眾主體的扶貧開發(fā)新機(jī)制。積極主動配合國家、省級部門和綿陽、德陽等在我州開展的定點(diǎn)扶貧，大力推進(jìn)與浙江省的對口扶貧協(xié)作，積極做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。堅(jiān)持全社會參與、合力推進(jìn)，廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。把群眾作為扶貧開發(fā)的建設(shè)主體、受益主體和監(jiān)督主體，采取民辦公助、以獎代補(bǔ)等方式，以群眾為主體實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目，通過貧困地區(qū)干部群眾自強(qiáng)不息、苦干實(shí)干，依靠自身力量加快脫貧致富奔小康進(jìn)程。

三、切實(shí)加強(qiáng)對我州新一輪扶貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級黨委、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度，狠抓各項(xiàng)措施保障，堅(jiān)決把中央、省委和州委的決策部署落實(shí)到位、執(zhí)行到位，不斷提升我州扶貧開發(fā)的整體水平。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

各級黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程、納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃;各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持重大問題親自研究、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問。堅(jiān)持“州抓統(tǒng)籌、縣抓落實(shí)”的管理體制，建立完善以“片”為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，把扶貧開發(fā)工作納入地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系，把扶貧開發(fā)增收責(zé)任作為考核貧困地區(qū)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全扶貧開發(fā)進(jìn)展情況通報(bào)制度，對扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)管，全面提高扶貧開發(fā)的工作效率，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。

(二)加大投入力度，打破瓶頸制約。

在向上大力爭取扶貧資金投入的同時，建立起州、縣財(cái)政逐年增加扶貧開發(fā)投入的機(jī)制，推動更多的財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，投向農(nóng)村貧困地區(qū)和困難群眾，投向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果、共享公共財(cái)政陽光。

(三)建強(qiáng)基層組織，勇?lián)鲐氈厝巍?/p>

認(rèn)真實(shí)施“強(qiáng)鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)“藏區(qū)百鄉(xiāng)千村黨建提升工程”，扎實(shí)抓好村級黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)以村黨支部為核心的基層班子，大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”干部，培養(yǎng)政治素質(zhì)強(qiáng)和發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部，更好地?fù)?dān)當(dāng)起扶貧攻堅(jiān)的重任。采取“結(jié)對幫扶”、“黨員示范戶”等辦法，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)基層黨員爭脫貧先進(jìn)、作致富模范。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。

充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的扶貧開發(fā)方針政策，大力宣傳對口幫扶部委、省、市、社會各界的無疆大愛和援州人員的先進(jìn)事跡，大力宣傳我州扶貧攻堅(jiān)的新做法、新典型、新成效，充分展示貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風(fēng)貌，不斷擴(kuò)大扶貧工作的社會關(guān)注度和影響力，努力營造全社會關(guān)心、支持和參與扶貧事業(yè)的良好氛圍。

同志們，新一輪扶貧攻堅(jiān)的號角已經(jīng)吹響。我們一定要在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)有力的工作舉措，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)我州跨越發(fā)展和長治久安進(jìn)程，奮力奪取我州全面建設(shè)小康社會的新勝利!

扶貧開發(fā)工作會議上的講話篇十八

11月25日，全市基層黨建工作現(xiàn)場推進(jìn)會召開，總結(jié)全市基層黨建工作情況，研究部署新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的思路和措施。市委書記、市人大常委會主任楊軍出席會議并講話，市委副書記孟慶斌，市委常委、組織部長鄒斌芳，市委常委、秘書長王斌參加會議。省委教育實(shí)踐活動第六巡回督導(dǎo)組到會指導(dǎo)。

與會同志實(shí)地考察了嵐山區(qū)碑廓鎮(zhèn)西辛興村、山東萬方集團(tuán)、莒縣長嶺鎮(zhèn)石井社區(qū)和劉官莊鎮(zhèn)高家莊村，觀摩了黨員積分管理、基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項(xiàng)目”、“議事學(xué)習(xí)日”、黨群“雙向直通”機(jī)制等基層黨建工作典型，各區(qū)縣委(工委)負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。

楊軍指出，近年來，我市認(rèn)真落實(shí)基層黨建責(zé)任制，不斷健全組織體系、創(chuàng)新工作載體、完善制度機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，全市基層黨建工作扎實(shí)推進(jìn)，取得明顯成效。特別是深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，有力推動了全市基層黨建工作。

楊軍強(qiáng)調(diào)，基層黨組織和黨員干部處在深化改革、推動發(fā)展、服務(wù)群眾的最前沿，占據(jù)重要位置，發(fā)揮重要作用。各級各部門要牢固樹立黨建主業(yè)意識，牢牢把基層黨建放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動上。要結(jié)合基層黨員干部特點(diǎn)，以社會主義核心價(jià)值觀和“本色”精神為主要內(nèi)容，抓好理想信念教育。要按照基層服務(wù)型黨組織“六有”標(biāo)準(zhǔn)要求，把為群眾服務(wù)作為基層黨組織建設(shè)的根本宗旨和功能定位，著力解決好“有人服務(wù)”和“有錢服務(wù)”問題。

楊軍指出，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，貴在堅(jiān)持、貴在重心下移、貴在服務(wù)群眾、貴在有好的班子和帶頭人。要鞏固拓展教育實(shí)踐活動成果，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，進(jìn)一步整治“四風(fēng)”改進(jìn)作風(fēng)，努力形成基層黨建工作長效機(jī)制。要扎實(shí)組織好村、城市社區(qū)“兩委”換屆，嚴(yán)格執(zhí)行換屆政策和程序，把帶富致富能力強(qiáng)、熱心服務(wù)群眾的干部選進(jìn)班子。要進(jìn)一步深化落實(shí)黨群“雙向直通”機(jī)制，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài)化、全覆蓋。

楊軍要求，各級黨委特別是黨委書記，要把基層黨建作為事關(guān)全局的重大責(zé)任和任務(wù)，強(qiáng)化基層黨建“述評考”責(zé)任體系，充分調(diào)動各級各部門抓基層黨建的積極性。要堅(jiān)持調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，聽真言摸實(shí)情，積極為基層黨建工作出謀劃策、加強(qiáng)指導(dǎo)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞基層班子建設(shè)、機(jī)制制度、發(fā)展?fàn)顩r、群眾滿意度等問題，一項(xiàng)一項(xiàng)研究對策，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。

鄒斌芳在主持會議時強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這次會議精神特別是楊軍書記的講話精神，把基層黨建作為事關(guān)全局的重大任務(wù)，把第一責(zé)任牢牢抓在手上、扛在肩上，進(jìn)一步研究好、解決好工作中存在的突出問題，扎扎實(shí)實(shí)抓好今年的基層黨建重點(diǎn)工作，推動全市基層黨建工作再上新的臺階。

市委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各區(qū)縣委(工委)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記參加了會議。

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