是自我認知和自我管理的重要手段。在寫一篇較為完美的總結時，我們需要注意語言的準確性和表達的合理性。以下是歷史上一些偉大人物的名言，希望能給大家?guī)韱⑹竞退伎肌?/p>
城市建設工作會議講話稿題目篇一
青年志愿者工作在全團工作格局中非常重要，今天來參加這次會議，一是想借這個機會看望大家，感謝大家為推動青年志愿者工作所付出的巨大努力，二是在總結思考過去工作的基礎上，與大家再作進一步的探討。我講三個問題。
一、充分認識青年志愿者事業(yè)的重要意義，高度重視青年志愿者工作20xx年5月4日，同志在北京奧運會、殘奧會志愿者誓師大會上指出：“中國青年志愿者事業(yè)，是我們黨領導的共青團在新的歷史條件下創(chuàng)新工作領域、服務社會需求的一大創(chuàng)舉?！边@既是對共青團開展青年志愿者工作的充分肯定，又深刻揭示了青年志愿者事業(yè)的重要意義。作為一名團干部，我們也都能深刻地感受到志愿者工作在共青團事業(yè)發(fā)展歷程中所形成的極其重要的地位，在吸引凝聚青年、弘揚社會新風方面所發(fā)揮的不可替代的作用。具體來講，青年志愿者事業(yè)的重要意義集中體現在三個方面。
行社會化動員，實現了組織化動員與社會化動員的有機結合，這種工作機制和動員方式將會隨著時代的發(fā)展越來越顯示出巨大的生命力。第二，志愿服務創(chuàng)造了一種新的經濟社會變革條件下精神文明建設的有效載體。這是當前青年志愿工作的一個重大變化。在志愿服務已經成為一種重要的社會行為的情況下，中央文明委在20xx年出臺了《關于深入開展志愿服務活動的意見》，在全黨、全社會推動這項工作。這充分說明，志愿者工作有深刻的思想深度，是新形勢下精神文明建設的有效載體。
第三，志愿服務創(chuàng)造了一種為當代中國青年所喜愛和接受的新的精神時尚。精神力量是社會運行和進步的必要條件。當今世界正處于大變革大調整大發(fā)展時期，當代中國也正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，特別是在市場經濟條件下，我們是要高度尊重物質財富創(chuàng)造對推動社會進步的巨大作用，但同時我們也必須看到，無論物質財富多么豐富，終究不能完全替代人的精神。如何形成一代人或者整個民族的精神力量，這個問題不能回避。志愿者事業(yè)在本質上是精神現象，不要簡單地看成是一些工作或者活動。志愿服務順應了青年自主意識顯著增強的特點，尊重參與者價值實現，被廣大青年高度認同，已經成為一種新的精神時尚。同樣一件事情，換一個形式去組織，就會遇到一些挑戰(zhàn)，但是用志愿服務的方式來組織，在青年當中就可以得到共鳴。因此，共青團組織在志愿服務工作中要深刻把握這一精神力量，有智慧地、有勇氣地舉起這面旗幟。
總之，青年志愿者工作是共青團組織在近20xx年的奮斗歷程中創(chuàng)造出的寶貴工作品牌和重要事業(yè)，是共青團的寶貴財富，也是共青團在特定歷史發(fā)展時期作出的重要社會貢獻。全團要充分借助志愿者這種工作方式來有效地推動共青團組織的整體性、全局性工作。借此機會，我想再次強調對團內一些重大工作品牌的認識和要求。一是要格外珍惜，持久堅持。青年志愿者、希望工程、青年文明號、青年崗位能手、保護母親河行動、“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動等，都是共青團在特定的歷史發(fā)展階段，緊扣黨的要求和青年的需求所作出的重要社會貢獻。對于這些重要工作品牌，全團要格外珍惜，持續(xù)推進。二是要與時俱進地賦予新內涵，促進新發(fā)展。比如上海開展的“左行右立”等志愿者工作，將過去簡單的公益活動發(fā)展為弘揚社會新風尚和倡導良好的行為習慣。再比如西部計劃，也是把志愿服務從一般意義的公益、助人，發(fā)展為一種新的推進工作的載體。三是要善于圍繞黨政大局和團的中心任務開展工作。特別是要在圍繞黨政大局的前提下，緊緊結合團的中心任務來展開。青年志愿者工作在圍繞全團中心工作方面做得是很好的。20xx年，為支持基層青年志愿者體系建設，投入了20xx多萬元。20xx年，為支持團的基層組織建設和基層工作，實施了西部計劃青年工作專項志愿者行動，派遣了2068名志愿者到中西部2068個縣級團委開展服務。四是既要堅持繼承老品牌，也要發(fā)展新品牌。不能只靠老品牌包打天下，打不下來，要有新發(fā)展，還要善于將繼承與創(chuàng)新結合。
二、全團要把握好新格局下青年志愿者工作的切入點。
20xx年9月，中央文明委對深入開展志愿服務活動作了總體部署。團中央書記處認為，黨中央把團的創(chuàng)造上升為黨的一項重要工作，是對我們共青團組織極大的肯定和褒揚。在共青團歷史上，由團組織創(chuàng)造倡導的重大工作直接轉化為黨的事業(yè)中的一部分和工作載體的情況不是很多，青年志愿者工作就是我們的一項重要貢獻。同時，也要看到，當前的志愿服務工作，在組織體系、專業(yè)結構、實施規(guī)模等方面都發(fā)生了新變化，形成了新格局。各級團組織要牢牢樹立大局觀念，重新審視和思考青年志愿者工作，找到我們新的切入點，要善于在結合點當中有新創(chuàng)造，實現新發(fā)展。第一，要堅持品牌的整體性、持久性。20xx年前全團推青年志愿者行動就是推品牌。但形勢發(fā)生了深刻變化，當前再簡單推志愿者行動就不充分了，而要在青年志愿者的工作領域內樹立新的品牌，這是一個層層遞進的過程?，F在，賽會、重大事件之外，青年志愿者工作整體性、持久性的品牌并不鮮明。全團都要思考這個問題，怎么樣善于形成整體性力量，又有持久性。一方面，要在各級黨委、政府和全社會高度關注、全力推動的工作中，找共青團組織的切入點，找青年志愿者工作的切入點;另一方面，在找切入點時要注意集中力量，不能太分散。
第二，要強調工作的深度。我們的工作要在黨政中心工作當中贏得一席之地，就需要在社會中產生廣泛而深刻的影響。同時，還能夠感受到這件事情背后體現了一種什么樣的方向，體現著什么樣的工作深度，體現著什么樣的工作成效。深度怎么體現?就是要務實，要有本質的作用。因此，我們思考青年志愿者工作新的切入點，既要注意影響力、參與面，還要特別注意這項工作涉及的深度，最好能結合起來。面上的事情要做，因為年輕人有很高的活動熱情，但是不夠，要做一些參與人比較多的面上工作，更要善于把握一些有深度的工作，兩者要結合起來，不要對立、不能割裂。
第三，要注意圍繞經濟社會發(fā)展進程中的重大問題找工作切入點。謀劃青年志愿者工作，一方面要緊密結合全黨和全團中心工作中的重大問題，另一方面要注重傳播重要的文明風尚。從工作品牌的整體性、持久性和深度，我們提出，今后青年志愿者工作要啟動、堅持和深化三項工作。
一是開展關愛農民工子女志愿服務工作。伴隨著我國經濟社會的全面發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農民工問題已經成為重大的經濟、社會和政治問題，成為長期戰(zhàn)略性問題。同時，社會上弱勢群體有很多，關愛農民工子女，可以使工作彈性大一點、寬度大一點。在組織層級上可以適當集中在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量上，也可以到村;工作內容可以集中在幫助就業(yè)、教育輔助支持、健康輔助支持等等。城市團組織也有很大工作空間，可以靠團的組織網絡解決城市和農村的整體性關愛。這項工作可以先在“點”上試，在總結、推廣“點”上經驗時，要判斷它的推廣價值和節(jié)奏?！包c”上的經驗不是團省委甚至都不是團市委的經驗，是基層的經驗。團的領導機關要解決的是“點”上經驗的推廣問題。還要強調一點，關愛農民工子女工作要和全團的重大工作結合，比如農民工建團、非公企業(yè)建團等問題。二是把西部計劃做深做透。這是在整個國家發(fā)展進程當中的重要工作品牌，也是圍繞全局性中心工作的一個重要積累，實施7年來，收到了很好的成效。實踐證明，西部計劃做到了在社會主義市場經濟條件下精神力量支持人力資源流動、支持基層人才需要、支持國家均衡發(fā)展的“三個結合”，得到了黨政高度認可、基層的普遍歡迎和青年的積極響應。三是繼續(xù)做好海外志愿者工作。要從國際影響和大國戰(zhàn)略地位的角度考慮，按照中央要求強化管理，形成機制，抓好落實。
三、需要注意的幾個問題。
第一，要注意集中力量。共青團組織配置資源能力有限，調動的資源也是有限的，必須集中力量干工作，力求干深、干透、干出影響、干出吸引青年的成效。青年志愿者工作和全團各項工作一樣，必須看到這項工作在整個社會資源體系當中的現狀。不管是推動全國品牌，還是推動地方特色品牌，都要集中力量。各級團組織要按照全團一盤棋的布局整體性推進工作，但并不排斥各地積累的一些好經驗、好做法，不管是階段性的還是持久性的，我們必須堅持貫徹部署和自身創(chuàng)造的結合，特別要注意適當集中力量。
第二，要善于形成機制。特別要把志愿者的精神、熱情、專長、服務時間有機結合，通過團組織的制度化安排轉化為長效服務的機制。首先強調精神，因為精神層面更高，熱情是短暫的、表現出來的。精神、熱情、專長要與服務時間有機結合，通過制度安排，轉化為長效機制。這是立足普遍性解決難題，推動青年志愿者工作實現科學發(fā)展的根本問題。比如在社區(qū)，一個班的同學服務一個老人，大家輪流去，就容易形成能夠長期堅持的機制。
第三，要注意與全團重要工作緊密結合。青年志愿者工作部門在與全團重要工作結合方面做得很好，要堅持。今年全團的重要工作已經做出了部署，要下大決心去碰難題，哪個省干得好就表揚，做得不好的先內部批評，做得非常不好的，就全團批評。青年志愿者工作品牌一旦形成總體認識，就要有全局性，認識可以通過探討、交流、研究甚至是爭論逐步統(tǒng)一，但是重大的行動必須統(tǒng)一。
第四，要注重宣傳。實現團的工作和活動影響全體青年，就要靠有效的宣傳。青年志愿者工作是一種社會化的工作方式，不靠現代傳媒根本不能實現社會化。我們要從精神引領的角度，從擴大影響的角度，多措并舉加強宣傳工作。青年志愿者工作的宣傳要做實，注意與共青團工作的聯(lián)系，從而通過對青年志愿者工作的宣傳來擴大共青團的影響力。
最后我強調一下上海世博會和廣州亞運會的青年志愿者工作。黨中央書記處高度重視，作出了明確指示和要求。上海團市委、廣州團市委要把這兩項賽會青年志愿者工作作為當前全部的中心工作，精心組織，精心策劃，狠抓落實。全團要在合理有效的機制下，根據上海和廣州的實際需要，特別是組委會的要求，給予全力配合和支持。
城市建設工作會議講話稿題目篇二
本學期年段工作情況如下：
1、繼續(xù)加強年段常規(guī)管理，發(fā)揮班主任的管理潛能，突出年段段風段紀巡查的作用，認真抓實學生常規(guī)。一學期來，我們在初一學生有良好行為規(guī)范的基礎之上，期初繼續(xù)抓實學生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育。在初二這個易分化的關鍵時期，段風班紀良好，學生沒有出現大的反彈，也沒出現過重大事故。
2、注重引導學生學會做人的品德教育，依照學校德育主題月活動的開展，積極開展了系列德育活動，貫穿著做人的教育，讓學生在做事中礪煉自己，在活動中提高自己。圍繞月德育主題各班舉行了相應的主題班會，出了相應主題的黑板報。九月份：行為規(guī)范養(yǎng)成教育;十月份：愛國主義教育;十一月份：培養(yǎng)學習品質;十二月份：磨礪堅強意志;元月份：奉獻愛心。
3、堅持年段周工作安排制，讓全體老師知道工作的思路，有的放矢;并在月末對工作完成情況作小結。為加強班主任的管理，堅持德育處周例會后的年段班主任例會，總結上周年段有關工作，補充安排年段班級下周的相關工作，做到工作有反思，有安排。
4、強化學生常規(guī)管理上，繼續(xù)實行年段巡視小組檢查的形式，充分發(fā)揮學生自主管理的能動性。為加大管理力度，強調全體老師引導學生、并全員參與班級管理中來。
5、充分發(fā)揮班級常規(guī)管理考評的杠桿，年段對班級周工作客觀公正的評價，起到了促進班級主動、積極創(chuàng)造的開展工作的作用。
6、強化教學質量意識，期初年段計劃學科周組織學生活動以及學科老師的教研活動，得到教研室的大力支持，一切活動以學生為中心，一切教研工作以提高課堂效率為出發(fā)點，確定了奮斗目標。一學期來，各學科老師認真組織學生開展各種活動次，學科老師在年段開展研討課人次，組織實施各次大考，其中有期中和期末考以及兩次階段考試。考試后認真進行質量分析，找出差距，分析得失，提出改進方法。年段整體教學秩序有條不紊。
7、堅持年段周學生月例會制，通過多種形式和渠道，如廣播、集會等召開相關主題會議：開學初通過廣播會進行入學收心、盡快進入學習狀態(tài)的引導教育;十月份召開了一次“我們拿什么去迎接中考”的專題動員大會，請來教務處紀老師為同學們主講;期中考后的總結廣播會;期末復習動員大會。
8、扎實開展年段文化科競賽的輔導，其中數學備課組、英語備課組、語文組都制訂出了相。
關的輔導計劃，并安排時間認真開展輔導工作。
9、為來年的各學科競賽，繼續(xù)舉行多學科的輔導競賽活動。數學備課組組織舉行了兩次數學競賽活動，為來年的片區(qū)數學競賽的熱身賽;英語備課、語文備課組做好認真的準備，在片區(qū)競賽中取得最佳成績。
10、按德育處要求，在年段各班實行學生行為規(guī)范月活動、感恩教育月活動、安全教育月活動，充分調動家長參與班級管理的優(yōu)勢。此項工作措施的落實，在學生管理上起到了積極的作用。
11、在家校聯(lián)系上，每周組織段全體班主任填寫家校聯(lián)系反饋表，家長會，以班級為單位，從以下幾方面與家長溝通：就班級管理作法(突出班級特色);強調學生“成人”的重要性;提出期末的相關學習目標;并安排家長發(fā)言，聽取家長意見和建議，積極溝通老師與家長之間的感情。
工作中的問題和有待改進之處：
1、年段工作中，在班主任較認真負責的基礎上如何突出高效的方式方法，突出育人的思想性是今后工作中要認真考慮的。
2、指導全體教師積極參與班級管理，增強服務意識，主動探索新課改，是在今后工作中有待進一步加強。
3、學生管理的自主性還不很強。應注重在引導的基礎上，大膽放手，充分發(fā)揮學生的自主意識，力求使學生自我道德教育、管理能力方面獲取“雙效”。
4、轉化后進生工作方面，效果不太好。在今后的工作中，將是我們作為重中之重的工作。做到認真思考，探索方法，尋找途徑，把轉化后進生工作做細做實做強。
篇三：初二年段工作總結。
在全體初二同仁的協(xié)力、同抓共管的氛圍中,我初二年級組以務實、勤勞、熱情、活躍的態(tài)勢展示了鮮明的個性。在此,我將本學期的工作情況作一下回顧與總結:。
一,德才兼?zhèn)?言行如一,賞罰分明,是領導集體充滿生命力的保障。
在以校長為核心的領導集體的領導下,全體教師信黨信組織,奉獻熱情高漲。較之以前,教師精神頹廢,不務工作的態(tài)度有了明顯的好轉。事實證明,領導的德與才是贏得教師充分信任的最重要因素。有了信任,老師們愿意工作,樂于工作,因為作而有得,作而有范。領導的言行如一、賞罰分明，更是教師有章可守、有法可依、有標可行的保證。在老師心中,新一任領導集體是公正、務實、干練而有人格魅力的,教師們內心折服，方可有情感的投入。老師們不求特權,只求公正。有了公正,人與人之間的關懷與體貼,領導的贊揚與批評才顯得情真意切。出于公心,方有公事;出于真情,方有真誼。如若校委會所有成員都能堅持如此,我校自然是正氣十足,一切工作與活動自然會沿著健康而有目標的方向發(fā)展。
二,上級抓“嚴”,下級抓“實”,是工作卓有成效的關健.
自今年開始,我校實行級組管理,這是一項革命性的舉措,作為領導,就應該舉重若輕,以更多的精力去統(tǒng)領全局。我初二年級組按照學校的政策方針，將工作落實到了“實”處,具體表現:。
(一)教學上。我初二年級組實實在在地完成了備、教、改、輔的任務,也做到了一月一檢查;教研活動開展得活躍而有成效.
(二)管理上。年級組做好考勤,如教師坐班、會議、課堂考勤,。
(三)活動方面。語文組進行了作文競賽,體育組完成了體操競技表演,且成績喜人;家長會議得以隆重召開,密切了家長與學校的雙邊關系。
三,班風良好,成績突出,得力于班主任及各科任教師的協(xié)力合作.
不能很好地配合學校工作,班級管理工作出現了一系列令人堪憂的局面,遲到、曠課、上網、打架、流失嚴重,從而給年級組和學校工作帶來了負面影響,事實再一次證明,優(yōu)秀班主任不是喊出來的,而是做出來的。只要班主任勤管勤抓且講求方法,科任老師通力配合,班級工作自然是有條有序而呈現良好的態(tài)勢。
四、關愛學生，對學生永不言放棄。
不少老師對學生有偏愛，而我的原則是把愛平均分配給每一位學生，對待后進生，不看他的過去，只看他們的今天，一發(fā)現他們的閃光點，就及時表揚。此外，課外我注意后進生，經常找他們促膝談心、下棋、爬山等，做他們的良師益友。
總之,初二年級的教師隊伍是團結的，是一個特別能戰(zhàn)斗的集體。今后,我們一定能做出更好的成績.
城市建設工作會議講話稿題目篇三
同志們：
今年是實施《城市建設三年綱要》取得明顯成效，城鄉(xiāng)交通建設和城市基礎設施建設再上新臺階的一年，是全市上下齊心協(xié)力創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模背水一戰(zhàn)的一年，是為今后一段時期實施重大項目做好充分準備的一年。省委書記李源潮同志今年4月1日在我市檢查指導工作時指出：“當前和今后一個時期，常州工作的中心任務就是要調動一切積極因素，集中一切積極力量，加快實施‘兩個率先’的進程，做到‘四個堅定不移’，即堅定不移地加快新型工業(yè)化進程，堅定不移地加快城市現代化進程，堅定不移地加快富民進程，堅定不移地建設高素質的黨政干部隊伍?！苯裉斓臅h就是著重部署堅定不移地加快城市現代化進程這一事關全局、事關長遠的工作。剛才，徐市長對去年以來城市規(guī)劃建設管理工作進行了回顧總結，對明年及今后的目標任務和措施作了全面部署，希望大家抓好貫徹落實。這次會議對于進一步動員全市各級各部門和社會各界齊心協(xié)力加快推進城市化和城市現代化，加快推進力爭“兩個率先”、實現富民強市的進程，具有十分重要的意義。下面，我強調三個問題：
一、加快城市化和城市現代化進程，必須認清形勢，增強信心。
黨的xx大報告指出：“要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。城市化、城鎮(zhèn)化問題在黨代會的報告中第一次提出來，這充分說明城市化和城市現代化對經濟社會發(fā)展具有特別重要的意義。
(一)城市化和城市現代化是經濟增長和區(qū)域發(fā)展的動力源。
工業(yè)化、信息化、城市化互動并進，是當今世界經濟發(fā)展的主要潮流和最大特征，也是新世紀新階段推動經濟社會發(fā)展的三大動力源。加快城市化、城市現代化步伐是實踐“三個代表”的重要舉措。城市化和城市現代化水平的不斷提高，既體現先進生產力的發(fā)展要求，也體現先進文化的前進方向，更體現廣大人民群眾的根本利益。加快城市化、城市現代化步伐是力爭“兩個率先”、實現富民強市的重要內容?！皟蓚€率先”、富民強市的題中應有之義就是提高生活質量，改善生活環(huán)境，推進社會全面進步和人的全面發(fā)展。加快城市化、城市現代化步伐是推進城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。當前和長遠的任務就是要著重解決好城鄉(xiāng)交通網絡、城鄉(xiāng)供電、信息網絡、城鄉(xiāng)環(huán)境建設，解決好公共事務、公共保障、公共安全、公共管理等事關全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市現代化步伐是增強城鄉(xiāng)綜合實力的重要動力。營造優(yōu)異的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，建設人才高地、技術高地、產業(yè)高地，都與城市化、城市現代化密切相關。加快城市化、城市現代化步伐是提升全民素質、涵養(yǎng)文明、繁榮文化的重要抓手。城市化、城市現代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式，進而在發(fā)展中傳承歷史文化，孕育現代文明。
(二)加快城市化和城市現代化的基礎不斷增強。
從世界城市化發(fā)展進程看，一般分為起步、加速、成熟三個階段，其中城市化率在30%—70%之間是加速發(fā)展階段。常州目前城市化率達到56%，人均gdp今年將突破3000美元，加快城市化、城市現代化的基礎正在不斷增強。一是中心城市建設的框架得以拉開。在全市人民的共同努力和支持下，去年順利實施了市管縣體制以來最大的區(qū)劃調整，特大城市建設框架進一步拉開，城市發(fā)展空間進一步拓展，功能布局進一步優(yōu)化，城市資源進一步整合，為進一步增強中心城市的輻射力、帶動力創(chuàng)造了條件，為農業(yè)人口向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移提供了更廣闊的就業(yè)和生活空間。二是承前啟后的開發(fā)建設成效明顯。通過連續(xù)幾年的大開發(fā)、大建設、大整治，進一步加大城市基礎設施建設力度，一批主干道得到拓寬，一批園林景觀對外敞開，一批綠地廣場建成開放，使中心城市的集聚功能和輻射作用逐步增強;通過切實加強城市管理，持續(xù)開展專項整治活動，不斷提升綜合執(zhí)法水平，逐步理順“兩級政府、三級管理”體制，市容市貌發(fā)生了較大變化，城市管理工作逐步走上法制化、長效化軌道。三是各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。在全省率先開展學習型城市創(chuàng)建工作，塑造常州城市與時俱進的嶄新形象;基礎教育水平名列全省前茅，投資25億元的全國首家以高等職業(yè)技術教育為特色的大學城建設進展順利，9月份將迎來首批大學生，成為常州社會事業(yè)的一面旗幟;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制體系建設取得新的進展;加快建設“數字常州”，社會信息化總體水平達到全國領先地位。四是創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模進一步堅定了全市上下可持續(xù)發(fā)展的信念。各地區(qū)、各單位為長期以來的創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模工作，付出了大量心血和代價，全市各方面在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模中表現出的主動性、積極性和犧牲精神十分難能可貴，必須大力弘揚和堅持。今年創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模有望成功是各轄區(qū)、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各條戰(zhàn)線、各單位共同努力的結果。五是全市人民關心支持城市建設。廣大人民群眾在城市建設上給予了極大的支持和熱情的鼓勵，大量動遷的單位和居民舍小家為大家，積極配合，城市開發(fā)建設到哪里，老百姓就支持參與到哪里，體現了高度的覺悟和高昂的熱情。人民群眾的支持促進了城市建設，城市面貌的變化展示了常州人民的精神風貌，廣大市民對家鄉(xiāng)的熱愛之情大為增強，對城市建設的關注程度大為增強，這是我們加快建設美好常州的寶貴精神財富。六是城建隊伍在攻堅中不斷成長，在競爭中不斷成熟。建設、規(guī)劃、城管、交通、房管、園林、人防、國土、環(huán)保等戰(zhàn)線的同志們?yōu)榱顺鞘谢统鞘鞋F代化的順利推進，全力以赴，頑強拼搏，不斷摒棄陳舊的思想觀念，不斷克服管理上的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強攻堅克難的能力，不斷提高市場競爭的實力，在制度建設、隊伍建設、內部管理上下苦功，取得了初步成效。
(三)加快城市化和城市現代化面臨著巨大壓力。
我們在看到城市建設取得成績的同時，更要看到現實的差距和不足。一是城市化進程上有差距。目前我市的城市化依然滯后于工業(yè)化，城市、城鎮(zhèn)的發(fā)展滯后于經濟社會的發(fā)展，滯后于人民群眾對物質、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、觀念轉變上有差距。不少單位、不少個人被局部利益所束縛，影響城市的大規(guī)模有序改造，影響城市資源的價值提升，影響城市利益至上觀念的形成。三是機制體制上有差距。市場機制、經營機制不完整不成熟，導致城市建設上的理念不夠新，不合時宜的框框破得不夠狠，中心城市的輻射力、帶動力不夠強，經營城市的路子不夠寬，資金供需矛盾解決得不夠好。四是管理執(zhí)法上有差距?？傮w上是彈性有余、剛性不足，長效管理基礎弱，堅持難;分級管理不健全，落實難;內部管理邊界多、操作難。有些甚至抵不住利益的誘惑，經不起群眾的檢驗。
二、加快城市化和城市現代化進程，必須理清思路，抓住關鍵。
我市城市建設的總體目標是：加快城市化進程，建成現代化特大城市。要圍繞這一目標，理清思路，突出重點，牢固樹立全局觀念，遵循城市建設規(guī)律，堅持以城市化為動力，以城市現代化為主導，努力增強常州中心城市的聚集輻射帶動功能，努力增強中心鎮(zhèn)聯(lián)結城鄉(xiāng)的紐帶橋梁功能，把常州早日建設成為更具競爭實力、創(chuàng)新活力和人居魅力的現代化特大城市。要圍繞這一目標，加快實施《城市建設三年綱要》，確保三年目標兩年完成，同時及早研究制訂新的三年實施綱要。
(一)拉開骨架，把中心城市規(guī)模做大。
做大中心城市規(guī)模，既是客觀需要，又是相對而言，更要抓住機遇。要充分利用當前城市化進程加快的有利條件，進一步發(fā)揮行政區(qū)劃調整后的疊加效應，以促進經濟繁榮、人民安居樂業(yè)為根本，構筑中心城市新優(yōu)勢。一是“一體兩翼”共同發(fā)展，做大中心城。加快沿江開發(fā)建設，按照規(guī)劃、設計、環(huán)境、設施創(chuàng)一流，投入產出、綜合實力創(chuàng)一流，沿江資源、土地資源開發(fā)利用創(chuàng)一流的要求，早日建成“現代濱江工業(yè)城”;加快建設以大學城為核心的“現代科教城”，在建成國內領先、省內一流的高職教育基地的基礎上，進一步擴展功能，建設集產品開發(fā)、應用研究于一體的產業(yè)升級基地，使之成為先進生產力的集聚中心，帶動區(qū)域發(fā)展;加快改造老城區(qū)，高起點規(guī)劃，成片搞改造，拉開骨架，增添空間，營造高效益低成本的商務環(huán)境、安定舒適的居住環(huán)境、快捷順暢的交通環(huán)境。通過加大推進力度，盡快形成實力強大的“一體兩翼”格局，使中心城區(qū)建成區(qū)面積逐步達到200平方公里以上、人口200萬以上，內強凝聚力，外增吸引力，在更大范圍內聚集配置優(yōu)質生產要素和人力資本，帶動區(qū)域經濟社會發(fā)展，鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。
二是重點拓展交通骨架。按照構筑骨架、溝通南北、暢通環(huán)路、完善路網的思路，繼續(xù)加快市區(qū)道路建設，完善市區(qū)道路骨架，重點新建和改造一批市區(qū)南北向的快速交通干道，推進城鄉(xiāng)交通一體化，推進老城區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)的道路一體化，并創(chuàng)造條件規(guī)劃啟動大運河改線、312國道改線、西繞城高速及城市輕軌等重大交通基礎設施建設。同時按照構筑框架、改造干線、增加密度、完善配套的思路，繼續(xù)加快對外交通建設，全面推進高速公路骨架工程、干線公路聯(lián)網工程、等級航道網絡工程，重點實施“一縱四橫三環(huán)”公路建設，構筑區(qū)域1小時交通圈。三是精心組織實施四大系列工程。即構筑區(qū)位優(yōu)勢系列工程，增強城市功能系列工程，營造生態(tài)環(huán)境系列工程，美化城市形象系列工程。
(二)合理布局，把中心城市功能做優(yōu)。
常州作為長三角重要的區(qū)域中心城市，在特大城市建設過程中不僅要重視區(qū)域擴張，更要重視功能優(yōu)化。城市和城鎮(zhèn)功能是復雜的集合體，針對流通、服務、管理、集聚、輻射、綜合等諸多功能，關鍵要加快提升四大功能：一是要加快提升城市流通功能。發(fā)揮我市區(qū)位、交通和產業(yè)等優(yōu)勢，著力營造大進大出的現代化市場體系，繼續(xù)推進各類消費品和生產資料市場建設，重點發(fā)展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業(yè)批發(fā)市場。要把培育生產要素市場擺到突出位置，加快建設和規(guī)范金融、房地產、技術、人才、勞動力、信息等要素市場，使我市盡快成為資本流通、資產流通、人才流通、技術流通的高效城市。二是要加快提升城市服務功能。既要大力提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快城市基礎設施和各項配套設施建設，更要注重現代物流、旅游、保險、咨詢等新興服務業(yè)的拓展，注重公共事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展，加快造就社會化、專業(yè)化的城市生產服務系統(tǒng)和生活服務系統(tǒng)，最大限度地為城市經濟和社會發(fā)展提供支撐條件。三是要加快提升城市創(chuàng)新功能。全面推進市場取向的各項改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快市屬國有集體企業(yè)改革轉制，大膽放手發(fā)展民營經濟，使各類企業(yè)真正成為獨立法人和市場競爭主體，完成由計劃經濟向市場經濟的徹底過渡。要敢于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結構，消除農民進城就業(yè)和生活的制度束縛。四是要加快提升城市集聚功能。大力增強產業(yè)的發(fā)展力、交通和流通的輻射力，進一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、衛(wèi)生等產業(yè)的向心力，在有效吸納人才帶動人口集聚的同時，努力吸引市域內外的資金、技術、信息、資源競相涌入，為我市率先發(fā)展、跨越發(fā)展積聚能量。
(三)發(fā)展產業(yè)，把中心城市實力做強。
產業(yè)是立城之本、興市之基。工業(yè)特別是制造業(yè)是我市的脊梁和主體，把常州中心城市實力做強，就要堅持走新型工業(yè)化道路，實行信息化與工業(yè)化互動并進，再造以制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為支撐的城市產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，形成以高新技術產業(yè)為先導、現代制造業(yè)為支撐、現代服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)新格局。一要大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，增強城市產業(yè)的競爭力。通過長時期、高增幅的工業(yè)有效投入，大力發(fā)展高新技術產業(yè)特別是電子信息設備制造及軟件業(yè)、新型材料、生物醫(yī)藥及精細化工等新興產業(yè)，迅速提升高新技術產業(yè)占全市工業(yè)的比重;加快運用信息技術和先進適用技術改造提升機械、紡織、服裝等傳統(tǒng)產業(yè)，提高技術層次、管理水平和競爭能力，努力把我市建成以現代制造業(yè)基地為鮮明特色和具有較強競爭力的工業(yè)城市。二要大力推進企業(yè)組織結構調整，增強城市產業(yè)的爆發(fā)力。依托現有重點優(yōu)勢企業(yè)，進一步加快實施大集團培育計劃，進一步增加有效投入，迅速做大做強一批企業(yè)，力爭“十五”期末培育形成年銷售收入超100億元和50億元的大企業(yè)各5家。同時，大力吸引各類投資來我市發(fā)展產業(yè)，真正使外資和民資成為我市產業(yè)發(fā)展的助推器。三要大力推進現代服務業(yè)發(fā)展，增強城市產業(yè)的吸引力。緊密結合常州工業(yè)比較發(fā)達、中小企業(yè)眾多的特點，加快發(fā)展生產性服務業(yè)，突出做大做強現代物流業(yè)，把常州建成區(qū)域性的重要物流中心。同時繼續(xù)加快旅游資源的整合開發(fā)，做響具有常州特色的旅游品牌，進一步發(fā)展房地產業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、文化產業(yè)、金融保險業(yè)等服務業(yè)，提高服務業(yè)對城市經濟和城市化的貢獻份額。
(四)提升品位，把中心城市環(huán)境做美。
把常州中心城市環(huán)境做美，既要體現城市特色，充分發(fā)掘常州的自然、歷史、人文脈絡，把城市景觀與歷史文化、觀光旅游、水系風貌揉合起來;又要體現人本原則，堅持以人為本，規(guī)劃建設好一批標志性工程，營造最佳人居環(huán)境;還要體現高品位形象，樹立強烈的整體意識和精品意識，精心規(guī)劃、精心設計、精心建設，使常州中心城市從物質外貌到精神內涵都發(fā)生質的飛躍，展現常州現代化城市的新形象、新風采。一要以治污治亂為著力點，確保創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功。常州作為典型的江南水鄉(xiāng)，得水而活，因水而秀，但目前水環(huán)境是影響城市環(huán)境最突出的問題。要在鞏固前一階段治理成果的基礎上，進一步加大水環(huán)境治理力度，著力抓好武進港、太滆運河兩條入湖河道的整治，扎實開展對沿線工業(yè)企業(yè)的專項整治，治理解決一批污染大戶，加大市河水環(huán)境綜合整治力度，力爭根除劣五類水體。同時要加強大氣污染物排放總量控制，逐步減少城市摩托車、助力車總量，確保空氣質量穩(wěn)定達標。繼續(xù)開展四項專項整治活動，大力改善市容環(huán)境。二要以創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模為新起點，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。環(huán)境建設只有起點，沒有終點。一旦創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功，我們要按照省里的總體部署，積極創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)城市。創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)城市，重在增綠造景。要繼續(xù)組織實施綠化造林計劃，擴大森林覆蓋率和綠地面積，建好一批綠地廣場、濱河綠地、綠色走廊等生態(tài)環(huán)境建設項目，確保年內新增綠地200公頃，綠化覆蓋率達到35%。要力爭通過幾年努力，使城市呈現出天藍氣暢、水清地綠、景觀秀美的怡人風貌，向“城在林中、綠在街中、生活在景中”的境界奮進。三要以可持續(xù)發(fā)展為立足點，建設“綠色常州”。要抓住全國可持續(xù)發(fā)展試點城市的機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，創(chuàng)建“綠色常州”，全面提升我市的可持續(xù)發(fā)展能力，推動我市加快走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。同時要注重歷史文化保護。保護歷史文化遺產就是保護我們城市的特色。要傳承好常州的歷史文脈，把我市的運河風光、古典園林、傳統(tǒng)民居、歷史街區(qū)、名人遺跡等有選擇地保護好。
在著力把常州中心城市做大、做強、做優(yōu)、做美的同時，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，實現農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的高度，進一步加快金壇、溧陽的城市建設，按照中等城市的規(guī)模、區(qū)域中心城市的功能、南京都市圈和蘇錫常都市圈的“后花園”來規(guī)劃建設，凸顯山水風格，做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，擴大城市規(guī)模，發(fā)展城市產業(yè)，提高城市品位，不斷提升城市現代化水平，使其成為名符其實的常州副中心城市。與此同時，要不失時機地加快中心鎮(zhèn)建設，根據市域城鎮(zhèn)體系的總體規(guī)劃，按照合理布局、科學規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實效的原則，集中力量規(guī)劃建設一批國內一流、省內領先、市內示范三個不同層次的中心鎮(zhèn)，并根據各鎮(zhèn)不同的區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、經濟基礎和人文景觀，規(guī)劃建設一批產業(yè)特色鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)，使其真正代表常州小城鎮(zhèn)建設的水平。加快中心鎮(zhèn)建設，一方面要抓好規(guī)劃、基礎設施、管理等關鍵環(huán)節(jié)，加快道路、污水垃圾無害化處理等硬件建設，另一方面要繼續(xù)加大村鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整力度，按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的原則，進一步撤并小鎮(zhèn)，重組弱鎮(zhèn)，做大做強重點中心鎮(zhèn)，從而在全市形成由1個中心城市、2個副中心城市和若干個重點中心鎮(zhèn)有機組成的，相互依托、功能齊全，以快速交通相連、綠地成片成帶的城市群體。
三、加快城市化和城市現代化進程，必須積極探索，創(chuàng)新機制。
無論是城市規(guī)劃、建設還是城市管理，都有一個體制機制創(chuàng)新的問題，必須以勇于改革、勇于創(chuàng)新的精神對待城市化和城市現代化，向創(chuàng)新要辦法，向創(chuàng)新要出路，加快形成適應市場經濟要求的城市發(fā)展機制。
(一)建立科學高效的城市規(guī)劃管理機制。
城市規(guī)劃是城市發(fā)展的第一要素，是經營城市的第一資源。城市規(guī)劃既是生產力，也是競爭力，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。當前城市規(guī)劃最大的任務就是要加快完成新一輪常州城市總體規(guī)劃編制，同時抓緊做好分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃。在規(guī)劃編制上既要體現前瞻性，起點要高，眼光要遠，面向世界，面向未來，使之經得起歷史的檢查、后人的評說;又要體現科學性，加強科學論證，符合城市發(fā)展的規(guī)律，符合常州的實際;還要體現開放性，充分吸收國內外城市的成功經驗，充分吸取廣大市民的合理建議。在規(guī)劃管理上要體現權威性和統(tǒng)一性，一經批準就必須嚴格執(zhí)行，實行集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。從根本上提升城市規(guī)劃的質量和水平，關鍵還是要加快建立健全科學高效的規(guī)劃管理機制。一是要建立科學民主的規(guī)劃決策程序。上半年我市成立了城市規(guī)劃委員會，這是規(guī)劃決策走向科學化、民主化的一次標志性變革。規(guī)劃專家顧問咨詢委員會和規(guī)劃審議鑒定委員會是我市規(guī)劃工作中的兩支重要力量，要善于借助、利用他們的智慧，把一些重要事項、重大城市規(guī)劃方案交給他們審議，征求他們意見，請他們把關，以避免規(guī)劃的主觀性、盲目性和隨意性。要全面實施陽光規(guī)劃，實行城市規(guī)劃公示制度，利用新聞媒體以及規(guī)劃網站、展示廳、公示欄等陣地，對有關城市規(guī)劃方案實行批前公示，提高規(guī)劃透明度，對重大項目實行聽證會制度，聽取各方面意見，兼顧各方面利益，真正做到“城市藍圖，市民同繪”。二是要建立公平開放的規(guī)劃設計市場。要堅持市場化運作，打破地區(qū)封鎖，全面實施招投標制度，放開規(guī)劃設計市場，鼓勵高水平的規(guī)劃設計隊伍參與競爭，尤其要吸引國際國內一流的設計隊伍參與城市規(guī)劃設計，把一流的規(guī)劃設計隊伍和規(guī)劃設計理念引進來，力爭使每項規(guī)劃設計都能優(yōu)中選優(yōu)，成為精品。三是要建立規(guī)范高效的規(guī)劃管理體系。各級各部門都要強化規(guī)劃一張圖、審批一支筆、全市一盤棋的規(guī)劃理念，市規(guī)劃部門要認真落實限時審批、責任追究等制度，提高辦事效率。四是要建立嚴肅公正的規(guī)劃執(zhí)法權威。堅持把加強規(guī)劃執(zhí)法作為規(guī)劃管理工作的有力保障，一方面要繼續(xù)開展清臨拆違，建立違章建筑逐級追究和處罰制度，以嚴厲的行政、法律、經濟手段遏止住違章建筑，堅決杜絕違章不停、拆違不止的現象;另一方面要加強對規(guī)劃的日常執(zhí)法檢查，關口前移，處罰源頭，把各類違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。要切實增強執(zhí)行城市規(guī)劃的剛性和硬度，確保城市的開發(fā)建設置于規(guī)劃的嚴格控制之下。
(二)建立多元化的城市建設資金籌措機制。
今后一個時期，我市城市建設需要巨額的資金投入，解決這一問題的根本出路在于加快投融資體制改革，充分運用市場機制和經營手段把境外資金、社會資金引入城市建設領域，形成政府引導、社會參與、市場運作的投資格局。一方面，要推行城市資源資本化運行機制。要對土地資源實行資本化運作，由政府高度壟斷土地一級市場，堅持土地統(tǒng)一儲備和掛牌、招標、拍賣制度，切實增強土地供應計劃性，提高政府調控能力，避免土地交易中的“權力尋租”行為，以此實現土地資源快速升值，提高土地級差收益，使土地資源變成建設資金的一個經常的重要來源。這里要特別強調，在城市建設征地過程中，必須高度重視失地農民的利益補償問題，合理制定土地補償的標準和辦法，保證該得到的補償真正支付到農民手中，杜絕以各種借口壓低標準、層層克扣的現象。同時還要加快建立土地換社保的補償機制，積極探索土地入股、租賃和地產開發(fā)等辦法，使農民從土地開發(fā)中得到持久的收益，長久解決失地農民的生計問題。要對城市基礎設施等政府性資源實行市場化運作，對水、電、路、廣場等公用設施的經營管理權，可以通過依法招標、拍賣、租賃、承包等方式，有償轉讓給國內外客商、企業(yè)法人或個體私營者管理，將獲取的收益用于城市基礎設施的再建設、再經營，形成城市建設“滾雪球”式的良性循環(huán)。要對戶外廣告標牌與公共汽車線路經營權以及公路、橋梁、雕塑冠名權等無形資產，實行商業(yè)化運作，通過轉讓、拍賣、租賃等形式，實現無形資產貨幣化。另一方面，要推行投資主體多元化運行機制。我們要充分認識城市建設的經濟屬性，通過建立多元化的城市建設投融資體制，激活投資熱點，調動各方力量參與城市建設。在城市建設上也要不求所有、但求所在，盡管有些項目所有權不是我們的，但還在常州，項目的功能不會變，變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項目融資，以項目養(yǎng)項目，使項目產生良好的經濟效應。要大膽放開城建領域，積極采用bot、tot等方式，鼓勵吸引外資、民資投向城市建設，參與經營城市。要充分發(fā)揮城市存量資產的效用，多元化經營，市場化運作，充分利用公共設施建成后土地增值的效益，特別是道路沿線能通過市場化運作開發(fā)的地塊，要盡量同步拆遷，最大限度、最快速度地發(fā)揮潛在的綜合效益。
(三)建立市場取向的市政公用行業(yè)運行機制。
雖然近幾年我市在市政公用事業(yè)改革上進行了一些探索，也取得了一定成效，但步伐仍然較慢，離市場化取向的要求還有較大差距。一是要加快推進運營市場化。凡是新建的市政公用項目，都允許任何性質的社會資金投資入股;凡是可以盤活的市政公用存量資產，都允許任何人和社會經濟組織參與改組改造;凡是可以利用的市政公用潛在資源，都可以采取經營城市的手段加以開發(fā)。要在供水、排水、公交等市政公用行業(yè)實行投資主體多元化上邁出實質性步伐，更多地吸引外資和其它社會資金投入市政公用基礎設施建設。同時，要按照政企分開、政事分開、行業(yè)管理與市場運作分開的要求，加快市政公用設施市場化運營步伐，加快建立統(tǒng)一管理、分級負責、多家經營、有序競爭的運行機制。二是要加快市政公用企業(yè)現代企業(yè)制度建設。對尚未改制的市政公用企業(yè)，要采取整體改制、引資改制、切塊改制、國有股出讓等多種方式，引入社會資本，減持國有股權，優(yōu)化企業(yè)資本結構。市政公用企業(yè)要加快現代企業(yè)制度建設，進一步深化企業(yè)內部人事、用工和收入分配三項制度改革，切實轉變經營機制。要積極探索現有市政公用企業(yè)進行資產重組，創(chuàng)造條件組建大型企業(yè)集團，鼓勵開展跨地區(qū)、跨行業(yè)經營，使市政公用企業(yè)形成主副業(yè)并舉的多種經營發(fā)展模式。三是要加快理順市政公用產品和服務價格體系。一方面，要堅決改變過去市政公用事業(yè)福利性供給的狀況，按照市場經濟規(guī)律，在促進社會分配效率、刺激企業(yè)生產效率和維護企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ那疤嵯?，合理確定供水、燃氣、供熱、公交、垃圾污水處理等行業(yè)的產品和服務價格體系以及調價機制;另一方面，要及時組織召開由相關部門、市政公用企業(yè)和市民代表參加的價格聽證會，以公開、民主的方式對城市市政公用產品和服務的價格和收費標準進行調整，形成合理的價費機制，減輕財政負擔，確保有效供給。
(四)建立嚴肅長效的城市管理機制。
城市管理的基礎在于長效管理，關鍵在于理順體制機制，全面提升城市管理活力。一要建立責權利有機統(tǒng)一的重心下移機制，理順市與區(qū)、條與塊的關系。圍繞建立和完善“兩級政府、三級管理”體制，按照重心下移、立足基層、屬地管理的思路，進一步理順市、區(qū)兩級管理權限，明確區(qū)級政府在城市管理中的主體地位，形成以市為主導、區(qū)為重點、街道為基礎、社區(qū)為配合的責權利有機統(tǒng)一的管理體制。要堅持事權與財權相統(tǒng)一的原則，積極實施財隨事走、費隨事轉，增強區(qū)在城市管理中的支撐能力，強化街道在城市管理中的基礎作用，要將主要精力放到市容衛(wèi)生、社區(qū)建設、社會事業(yè)管理和精神文明建設等方面，讓區(qū)和街道真正做到管得住、管得起、管得好，夯實承接管理重心下移的堅實基礎。同時，要在集中統(tǒng)一的前提下，明晰各自的職責權限，做到條管與塊管相結合，綜合管理與專業(yè)管理相結合，努力形成統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、區(qū)街為主、權責分明、運行有序的城市管理新格局。二要建立集中統(tǒng)管、縱向到底、橫向到邊的綜合執(zhí)法體制，形成職責明確的管理主體。全力做好相對集中行政處罰權試點工作，在組建成立市、區(qū)行政執(zhí)法局和行政執(zhí)法支(大)隊的基礎上，進一步明確界定試點工作所涉及部門的職能權限，理順市、區(qū)在綜合執(zhí)法中的區(qū)域范圍及操作關系。要建立健全嚴格規(guī)范的行政執(zhí)法程序和內部各項制度，不斷加強綜合執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法效率。要用法律法規(guī)來調整和明確城市管理中的各方關系，變職權交叉為權責明確，變多頭執(zhí)法為集中執(zhí)法，變突擊整治為長效管理，實現全方位、多層次的監(jiān)控管理，使城市管理真正走上制度化、法制化的軌道。三要建立科學嚴密的市容環(huán)境分級巡查體系，構筑條塊分明、各級聯(lián)動、快速反應的工作格局。城市管理的各級部門要實行科學嚴密的巡查責任制，實施定崗定人定責管理，分路段、分重點地進行日巡周查，及時發(fā)現和解決運行中的問題和突發(fā)事件，從事后難管轉變?yōu)槭虑跋裙?、事中嚴管、全程監(jiān)管。要徹底改變反復抓、抓反復的被動局面，推動市容環(huán)境四項整治工作向縱深發(fā)展，重點解決好城郊結合部、入城口和城區(qū)背街小巷等老大難問題，力爭使市容市貌有較大改觀。同時要以信息化手段架設城管部門與市民溝通的良好平臺，加強各方聯(lián)動，構建上下互動、左右溝通、快捷反應的管理網絡體系。四要建立全民參與的共管機制，形成輿論宣傳有力、市民認識到位、群眾監(jiān)督廣泛、社會自覺共助的城管新氛圍。要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，增強全民參與城市管理的意識，將創(chuàng)文明城和育文明人有機結合起來，以市民素質的提高來提升整個城市的品位。對市民關心的熱點、難點問題和重大城市管理決策，要通過建立市民聽證制度、市民意見征詢、城市管理網站、群眾熱線電話等途徑，集大眾之策，舉全民之力，使市民成為主動監(jiān)督城管效能、自覺維護城管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)督察隊、新聞輿論和行風監(jiān)督員“四位一體”的督察機制，并建立信訪處理回訪制和首問責任制，加強效能監(jiān)察和行風監(jiān)督評議，推動城市管理工作向縱深發(fā)展。
(五)建立嚴格規(guī)范的項目、資金、市場監(jiān)管機制。
把資金用好，把項目建設好，關鍵是能否形成有效的監(jiān)管機制。一是內部管理要嚴密。項目建設單位要加大建章立制力度，明確嚴格的辦事規(guī)則、程度、責任，尤其要加強資金管理，制定項目資金內部管理制度，消除財務監(jiān)督死角，杜絕脫離財政和審計部門監(jiān)督的特殊工程。要加快管理手段的現代化，對管理設備和管理方式進行信息化改造，逐步構筑基礎設施建設與運營的信息化、網絡化管理平臺，提高管理工作的效率和質量。二是項目招標要嚴格。隨著城市建設投入力度的加大，新開工項目越來越多，各建設部門要嚴格執(zhí)行《招標投標法》，對建設工程實行嚴格的招投標，決不允許搞“近親標、關系標、人情標”，決不允許以任何方式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外的單位參與招投標。要加強招投標監(jiān)督管理工作，對評標、決標等關鍵環(huán)節(jié)要加大管理力度，真正使建設市場做到公平、公正、公開。三是外部監(jiān)督要嚴肅。市財政、審計等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大對建設工程的監(jiān)督審計。市監(jiān)察、檢察和建設等部門要定期檢查有關建設工程市場廉政準入規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，加大執(zhí)法管理力度，使我市的建設市場逐步向公開、公平、公正的市場運行機制和監(jiān)督制約機制轉變，實現從無形到有形、從無序到有序、從指令模式、暗箱操作到市場機制、陽光作業(yè)的轉變。四是違法亂紀要嚴處。這幾年我市城市建設投資量、拆遷量成倍增長，工作量也相應增加，這既是對建設口廣大干部職工能否按照市委、市政府要求，高質量、高水平完成建設任務的考驗，也是對一些手中掌握工程發(fā)包、撥付工程款等權力的干部能否廉潔從政、正確使用手中權力的考驗。任何違法亂紀的行為，都要受到嚴肅的查處。
加快城市建設、推進城市化、提升城市現代化，是創(chuàng)造優(yōu)異投資環(huán)境、滿足人民群眾需要的關鍵舉措，更是率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的重要內容。我們一定要以更高的要求、更大的決心、更強的力度、更快的行動，掀起新一輪城市建設的高潮，為力爭“兩個率先”、實現富民強市作出更大的貢獻!
共
3
頁，當前第。
3
頁
1
2
3
城市建設工作會議講話稿題目篇四
同志們：
今年是實施《城市建設三年綱要》取得明顯成效，城鄉(xiāng)交通建設和城市基礎設施建設再上新臺階的一年，是全市上下齊心協(xié)力創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模背水一戰(zhàn)的一年，是為今后一段時期實施重大項目做好充分準備的一年。省委書記李源潮同志今年4月1日在我市檢查指導工作時指出：“當前和今后一個時期，常州工作的中心任務就是要調動一切積極因素，集中一切積極力量，加快實施‘兩個率先’的進程，做到‘四個堅定不移’，即堅定不移地加快新型工業(yè)化進程，堅定不移地加快城市現代化進程，堅定不移地加快富民進程，堅定不移地建設高素質的黨政干部隊伍。”今天的會議就是著重部署堅定不移地加快城市現代化進程這一事關全局、事關長遠的工作。剛才，徐市長對去年以來城市規(guī)劃建設管理工作進行了回顧總結，對明年及今后的目標任務和措施作了全面部署，希望大家抓好貫徹落實。這次會議對于進一步動員全市各級各部門和社會各界齊心協(xié)力加快推進城市化和城市現代化，加快推進力爭“兩個率先”、實現富民強市的進程，具有十分重要的意義。下面，我強調三個問題：
一、加快城市化和城市現代化進程，必須認清形勢，增強信心。
黨的xx大報告指出：“要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。城市化、城鎮(zhèn)化問題在黨代會的報告中第一次提出來，這充分說明城市化和城市現代化對經濟社會發(fā)展具有特別重要的意義。
(一)城市化和城市現代化是經濟增長和區(qū)域發(fā)展的動力源。
工業(yè)化、信息化、城市化互動并進，是當今世界經濟發(fā)展的主要潮流和最大特征，也是新世紀新階段推動經濟社會發(fā)展的三大動力源。加快城市化、城市現代化步伐是實踐“三個代表”的重要舉措。城市化和城市現代化水平的不斷提高，既體現先進生產力的發(fā)展要求，也體現先進文化的前進方向，更體現廣大人民群眾的根本利益。加快城市化、城市現代化步伐是力爭“兩個率先”、實現富民強市的重要內容。“兩個率先”、富民強市的題中應有之義就是提高生活質量，改善生活環(huán)境，推進社會全面進步和人的全面發(fā)展。加快城市化、城市現代化步伐是推進城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。當前和長遠的任務就是要著重解決好城鄉(xiāng)交通網絡、城鄉(xiāng)供電、信息網絡、城鄉(xiāng)環(huán)境建設，解決好公共事務、公共保障、公共安全、公共管理等事關全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市現代化步伐是增強城鄉(xiāng)綜合實力的重要動力。營造優(yōu)異的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，建設人才高地、技術高地、產業(yè)高地，都與城市化、城市現代化密切相關。加快城市化、城市現代化步伐是提升全民素質、涵養(yǎng)文明、繁榮文化的重要抓手。城市化、城市現代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式，進而在發(fā)展中傳承歷史文化，孕育現代文明。
(二)加快城市化和城市現代化的基礎不斷增強。
從世界城市化發(fā)展進程看，一般分為起步、加速、成熟三個階段，其中城市化率在30%—70%之間是加速發(fā)展階段。常州目前城市化率達到56%，人均gdp今年將突破3000美元，加快城市化、城市現代化的基礎正在不斷增強。一是中心城市建設的框架得以拉開。在全市人民的共同努力和支持下，去年順利實施了市管縣體制以來最大的區(qū)劃調整，特大城市建設框架進一步拉開，城市發(fā)展空間進一步拓展，功能布局進一步優(yōu)化，城市資源進一步整合，為進一步增強中心城市的輻射力、帶動力創(chuàng)造了條件，為農業(yè)人口向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移提供了更廣闊的就業(yè)和生活空間。二是承前啟后的開發(fā)建設成效明顯。通過連續(xù)幾年的大開發(fā)、大建設、大整治，進一步加大城市基礎設施建設力度，一批主干道得到拓寬，一批園林景觀對外敞開，一批綠地廣場建成開放，使中心城市的集聚功能和輻射作用逐步增強;通過切實加強城市管理，持續(xù)開展專項整治活動，不斷提升綜合執(zhí)法水平，逐步理順“兩級政府、三級管理”體制，市容市貌發(fā)生了較大變化，城市管理工作逐步走上法制化、長效化軌道。三是各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。在全省率先開展學習型城市創(chuàng)建工作，塑造常州城市與時俱進的嶄新形象;基礎教育水平名列全省前茅，投資25億元的全國首家以高等職業(yè)技術教育為特色的大學城建設進展順利，9月份將迎來首批大學生，成為常州社會事業(yè)的一面旗幟;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制體系建設取得新的進展;加快建設“數字常州”，社會信息化總體水平達到全國領先地位。四是創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模進一步堅定了全市上下可持續(xù)發(fā)展的信念。各地區(qū)、各單位為長期以來的創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模工作，付出了大量心血和代價，全市各方面在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模中表現出的主動性、積極性和犧牲精神十分難能可貴，必須大力弘揚和堅持。今年創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模有望成功是各轄區(qū)、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各條戰(zhàn)線、各單位共同努力的結果。五是全市人民關心支持城市建設。廣大人民群眾在城市建設上給予了極大的支持和熱情的鼓勵，大量動遷的單位和居民舍小家為大家，積極配合，城市開發(fā)建設到哪里，老百姓就支持參與到哪里，體現了高度的覺悟和高昂的熱情。人民群眾的支持促進了城市建設，城市面貌的變化展示了常州人民的精神風貌，廣大市民對家鄉(xiāng)的熱愛之情大為增強，對城市建設的關注程度大為增強，這是我們加快建設美好常州的寶貴精神財富。六是城建隊伍在攻堅中不斷成長，在競爭中不斷成熟。建設、規(guī)劃、城管、交通、房管、園林、人防、國土、環(huán)保等戰(zhàn)線的同志們?yōu)榱顺鞘谢统鞘鞋F代化的順利推進，全力以赴，頑強拼搏，不斷摒棄陳舊的思想觀念，不斷克服管理上的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強攻堅克難的能力，不斷提高市場競爭的實力，在制度建設、隊伍建設、內部管理上下苦功，取得了初步成效。
(三)加快城市化和城市現代化面臨著巨大壓力。
我們在看到城市建設取得成績的同時，更要看到現實的差距和不足。一是城市化進程上有差距。目前我市的城市化依然滯后于工業(yè)化，城市、城鎮(zhèn)的發(fā)展滯后于經濟社會的發(fā)展，滯后于人民群眾對物質、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、觀念轉變上有差距。不少單位、不少個人被局部利益所束縛，影響城市的大規(guī)模有序改造，影響城市資源的價值提升，影響城市利益至上觀念的形成。三是機制體制上有差距。市場機制、經營機制不完整不成熟，導致城市建設上的理念不夠新，不合時宜的框框破得不夠狠，中心城市的輻射力、帶動力不夠強，經營城市的路子不夠寬，資金供需矛盾解決得不夠好。四是管理執(zhí)法上有差距。總體上是彈性有余、剛性不足，長效管理基礎弱，堅持難;分級管理不健全，落實難;內部管理邊界多、操作難。有些甚至抵不住利益的誘惑，經不起群眾的檢驗。
二、加快城市化和城市現代化進程，必須理清思路，抓住關鍵。
我市城市建設的總體目標是：加快城市化進程，建成現代化特大城市。要圍繞這一目標，理清思路，突出重點，牢固樹立全局觀念，遵循城市建設規(guī)律，堅持以城市化為動力，以城市現代化為主導，努力增強常州中心城市的聚集輻射帶動功能，努力增強中心鎮(zhèn)聯(lián)結城鄉(xiāng)的紐帶橋梁功能，把常州早日建設成為更具競爭實力、創(chuàng)新活力和人居魅力的現代化特大城市。要圍繞這一目標，加快實施《城市建設三年綱要》，確保三年目標兩年完成，同時及早研究制訂新的三年實施綱要。
(一)拉開骨架，把中心城市規(guī)模做大。
做大中心城市規(guī)模，既是客觀需要，又是相對而言，更要抓住機遇。要充分利用當前城市化進程加快的有利條件，進一步發(fā)揮行政區(qū)劃調整后的疊加效應，以促進經濟繁榮、人民安居樂業(yè)為根本，構筑中心城市新優(yōu)勢。一是“一體兩翼”共同發(fā)展，做大中心城。加快沿江開發(fā)建設，按照規(guī)劃、設計、環(huán)境、設施創(chuàng)一流，投入產出、綜合實力創(chuàng)一流，沿江資源、土地資源開發(fā)利用創(chuàng)一流的要求，早日建成“現代濱江工業(yè)城”;加快建設以大學城為核心的“現代科教城”，在建成國內領先、省內一流的高職教育基地的基礎上，進一步擴展功能，建設集產品開發(fā)、應用研究于一體的產業(yè)升級基地，使之成為先進生產力的集聚中心，帶動區(qū)域發(fā)展;加快改造老城區(qū)，高起點規(guī)劃，成片搞改造，拉開骨架，增添空間，營造高效益低成本的商務環(huán)境、安定舒適的居住環(huán)境、快捷順暢的交通環(huán)境。通過加大推進力度，盡快形成實力強大的“一體兩翼”格局，使中心城區(qū)建成區(qū)面積逐步達到200平方公里以上、人口200萬以上，內強凝聚力，外增吸引力，在更大范圍內聚集配置優(yōu)質生產要素和人力資本，帶動區(qū)域經濟社會發(fā)展，鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。
二是重點拓展交通骨架。按照構筑骨架、溝通南北、暢通環(huán)路、完善路網的思路，繼續(xù)加快市區(qū)道路建設，完善市區(qū)道路骨架，重點新建和改造一批市區(qū)南北向的快速交通干道，推進城鄉(xiāng)交通一體化，推進老城區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)的道路一體化，并創(chuàng)造條件規(guī)劃啟動大運河改線、312國道改線、西繞城高速及城市輕軌等重大交通基礎設施建設。同時按照構筑框架、改造干線、增加密度、完善配套的思路，繼續(xù)加快對外交通建設，全面推進高速公路骨架工程、干線公路聯(lián)網工程、等級航道網絡工程，重點實施“一縱四橫三環(huán)”公路建設，構筑區(qū)域1小時交通圈。三是精心組織實施四大系列工程。即構筑區(qū)位優(yōu)勢系列工程，增強城市功能系列工程，營造生態(tài)環(huán)境系列工程，美化城市形象系列工程。
(二)合理布局，把中心城市功能做優(yōu)。
常州作為長三角重要的區(qū)域中心城市，在特大城市建設過程中不僅要重視區(qū)域擴張，更要重視功能優(yōu)化。城市和城鎮(zhèn)功能是復雜的集合體，針對流通、服務、管理、集聚、輻射、綜合等諸多功能，關鍵要加快提升四大功能：一是要加快提升城市流通功能。發(fā)揮我市區(qū)位、交通和產業(yè)等優(yōu)勢，著力營造大進大出的現代化市場體系，繼續(xù)推進各類消費品和生產資料市場建設，重點發(fā)展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業(yè)批發(fā)市場。要把培育生產要素市場擺到突出位置，加快建設和規(guī)范金融、房地產、技術、人才、勞動力、信息等要素市場，使我市盡快成為資本流通、資產流通、人才流通、技術流通的高效城市。二是要加快提升城市服務功能。既要大力提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快城市基礎設施和各項配套設施建設，更要注重現代物流、旅游、保險、咨詢等新興服務業(yè)的拓展，注重公共事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展，加快造就社會化、專業(yè)化的城市生產服務系統(tǒng)和生活服務系統(tǒng)，最大限度地為城市經濟和社會發(fā)展提供支撐條件。三是要加快提升城市創(chuàng)新功能。全面推進市場取向的各項改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快市屬國有集體企業(yè)改革轉制，大膽放手發(fā)展民營經濟，使各類企業(yè)真正成為獨立法人和市場競爭主體，完成由計劃經濟向市場經濟的徹底過渡。要敢于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結構，消除農民進城就業(yè)和生活的制度束縛。四是要加快提升城市集聚功能。大力增強產業(yè)的發(fā)展力、交通和流通的輻射力，進一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、衛(wèi)生等產業(yè)的向心力，在有效吸納人才帶動人口集聚的同時，努力吸引市域內外的資金、技術、信息、資源競相涌入，為我市率先發(fā)展、跨越發(fā)展積聚能量。
(三)發(fā)展產業(yè)，把中心城市實力做強。
產業(yè)是立城之本、興市之基。工業(yè)特別是制造業(yè)是我市的脊梁和主體，把常州中心城市實力做強，就要堅持走新型工業(yè)化道路，實行信息化與工業(yè)化互動并進，再造以制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為支撐的城市產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，形成以高新技術產業(yè)為先導、現代制造業(yè)為支撐、現代服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)新格局。一要大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，增強城市產業(yè)的競爭力。通過長時期、高增幅的工業(yè)有效投入，大力發(fā)展高新技術產業(yè)特別是電子信息設備制造及軟件業(yè)、新型材料、生物醫(yī)藥及精細化工等新興產業(yè)，迅速提升高新技術產業(yè)占全市工業(yè)的比重;加快運用信息技術和先進適用技術改造提升機械、紡織、服裝等傳統(tǒng)產業(yè)，提高技術層次、管理水平和競爭能力，努力把我市建成以現代制造業(yè)基地為鮮明特色和具有較強競爭力的工業(yè)城市。二要大力推進企業(yè)組織結構調整，增強城市產業(yè)的爆發(fā)力。依托現有重點優(yōu)勢企業(yè)，進一步加快實施大集團培育計劃，進一步增加有效投入，迅速做大做強一批企業(yè)，力爭“十五”期末培育形成年銷售收入超100億元和50億元的大企業(yè)各5家。同時，大力吸引各類投資來我市發(fā)展產業(yè)，真正使外資和民資成為我市產業(yè)發(fā)展的助推器。三要大力推進現代服務業(yè)發(fā)展，增強城市產業(yè)的吸引力。緊密結合常州工業(yè)比較發(fā)達、中小企業(yè)眾多的特點，加快發(fā)展生產性服務業(yè)，突出做大做強現代物流業(yè)，把常州建成區(qū)域性的重要物流中心。同時繼續(xù)加快旅游資源的整合開發(fā)，做響具有常州特色的旅游品牌，進一步發(fā)展房地產業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、文化產業(yè)、金融保險業(yè)等服務業(yè)，提高服務業(yè)對城市經濟和城市化的貢獻份額。
(四)提升品位，把中心城市環(huán)境做美。
把常州中心城市環(huán)境做美，既要體現城市特色，充分發(fā)掘常州的自然、歷史、人文脈絡，把城市景觀與歷史文化、觀光旅游、水系風貌揉合起來;又要體現人本原則，堅持以人為本，規(guī)劃建設好一批標志性工程，營造最佳人居環(huán)境;還要體現高品位形象，樹立強烈的整體意識和精品意識，精心規(guī)劃、精心設計、精心建設，使常州中心城市從物質外貌到精神內涵都發(fā)生質的飛躍，展現常州現代化城市的新形象、新風采。一要以治污治亂為著力點，確保創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功。常州作為典型的江南水鄉(xiāng)，得水而活，因水而秀，但目前水環(huán)境是影響城市環(huán)境最突出的問題。要在鞏固前一階段治理成果的基礎上，進一步加大水環(huán)境治理力度，著力抓好武進港、太滆運河兩條入湖河道的整治，扎實開展對沿線工業(yè)企業(yè)的專項整治，治理解決一批污染大戶，加大市河水環(huán)境綜合整治力度，力爭根除劣五類水體。同時要加強大氣污染物排放總量控制，逐步減少城市摩托車、助力車總量，確?？諝赓|量穩(wěn)定達標。繼續(xù)開展四項專項整治活動，大力改善市容環(huán)境。二要以創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模為新起點，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。環(huán)境建設只有起點，沒有終點。一旦創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功，我們要按照省里的總體部署，積極創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)城市。創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)城市，重在增綠造景。要繼續(xù)組織實施綠化造林計劃，擴大森林覆蓋率和綠地面積，建好一批綠地廣場、濱河綠地、綠色走廊等生態(tài)環(huán)境建設項目，確保年內新增綠地200公頃，綠化覆蓋率達到35%。要力爭通過幾年努力，使城市呈現出天藍氣暢、水清地綠、景觀秀美的怡人風貌，向“城在林中、綠在街中、生活在景中”的境界奮進。三要以可持續(xù)發(fā)展為立足點，建設“綠色常州”。要抓住全國可持續(xù)發(fā)展試點城市的機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，創(chuàng)建“綠色常州”，全面提升我市的可持續(xù)發(fā)展能力，推動我市加快走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。同時要注重歷史文化保護。保護歷史文化遺產就是保護我們城市的特色。要傳承好常州的歷史文脈，把我市的運河風光、古典園林、傳統(tǒng)民居、歷史街區(qū)、名人遺跡等有選擇地保護好。
在著力把常州中心城市做大、做強、做優(yōu)、做美的同時，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，實現農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的高度，進一步加快金壇、溧陽的城市建設，按照中等城市的規(guī)模、區(qū)域中心城市的功能、南京都市圈和蘇錫常都市圈的“后花園”來規(guī)劃建設，凸顯山水風格，做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，擴大城市規(guī)模，發(fā)展城市產業(yè)，提高城市品位，不斷提升城市現代化水平，使其成為名符其實的常州副中心城市。與此同時，要不失時機地加快中心鎮(zhèn)建設，根據市域城鎮(zhèn)體系的總體規(guī)劃，按照合理布局、科學規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實效的原則，集中力量規(guī)劃建設一批國內一流、省內領先、市內示范三個不同層次的中心鎮(zhèn)，并根據各鎮(zhèn)不同的區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、經濟基礎和人文景觀，規(guī)劃建設一批產業(yè)特色鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)，使其真正代表常州小城鎮(zhèn)建設的水平。加快中心鎮(zhèn)建設，一方面要抓好規(guī)劃、基礎設施、管理等關鍵環(huán)節(jié)，加快道路、污水垃圾無害化處理等硬件建設，另一方面要繼續(xù)加大村鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整力度，按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的原則，進一步撤并小鎮(zhèn)，重組弱鎮(zhèn)，做大做強重點中心鎮(zhèn)，從而在全市形成由1個中心城市、2個副中心城市和若干個重點中心鎮(zhèn)有機組成的，相互依托、功能齊全，以快速交通相連、綠地成片成帶的城市群體。
三、加快城市化和城市現代化進程，必須積極探索，創(chuàng)新機制。
無論是城市規(guī)劃、建設還是城市管理，都有一個體制機制創(chuàng)新的問題，必須以勇于改革、勇于創(chuàng)新的精神對待城市化和城市現代化，向創(chuàng)新要辦法，向創(chuàng)新要出路，加快形成適應市場經濟要求的城市發(fā)展機制。
(一)建立科學高效的城市規(guī)劃管理機制。
城市規(guī)劃是城市發(fā)展的第一要素，是經營城市的第一資源。城市規(guī)劃既是生產力，也是競爭力，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。當前城市規(guī)劃最大的任務就是要加快完成新一輪常州城市總體規(guī)劃編制，同時抓緊做好分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃。在規(guī)劃編制上既要體現前瞻性，起點要高，眼光要遠，面向世界，面向未來，使之經得起歷史的檢查、后人的評說;又要體現科學性，加強科學論證，符合城市發(fā)展的規(guī)律，符合常州的實際;還要體現開放性，充分吸收國內外城市的成功經驗，充分吸取廣大市民的合理建議。在規(guī)劃管理上要體現權威性和統(tǒng)一性，一經批準就必須嚴格執(zhí)行，實行集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。從根本上提升城市規(guī)劃的質量和水平，關鍵還是要加快建立健全科學高效的規(guī)劃管理機制。一是要建立科學民主的規(guī)劃決策程序。上半年我市成立了城市規(guī)劃委員會，這是規(guī)劃決策走向科學化、民主化的一次標志性變革。規(guī)劃專家顧問咨詢委員會和規(guī)劃審議鑒定委員會是我市規(guī)劃工作中的兩支重要力量，要善于借助、利用他們的智慧，把一些重要事項、重大城市規(guī)劃方案交給他們審議，征求他們意見，請他們把關，以避免規(guī)劃的主觀性、盲目性和隨意性。要全面實施陽光規(guī)劃，實行城市規(guī)劃公示制度，利用新聞媒體以及規(guī)劃網站、展示廳、公示欄等陣地，對有關城市規(guī)劃方案實行批前公示，提高規(guī)劃透明度，對重大項目實行聽證會制度，聽取各方面意見，兼顧各方面利益，真正做到“城市藍圖，市民同繪”。二是要建立公平開放的規(guī)劃設計市場。要堅持市場化運作，打破地區(qū)封鎖，全面實施招投標制度，放開規(guī)劃設計市場，鼓勵高水平的規(guī)劃設計隊伍參與競爭，尤其要吸引國際國內一流的設計隊伍參與城市規(guī)劃設計，把一流的規(guī)劃設計隊伍和規(guī)劃設計理念引進來，力爭使每項規(guī)劃設計都能優(yōu)中選優(yōu)，成為精品。三是要建立規(guī)范高效的規(guī)劃管理體系。各級各部門都要強化規(guī)劃一張圖、審批一支筆、全市一盤棋的規(guī)劃理念，市規(guī)劃部門要認真落實限時審批、責任追究等制度，提高辦事效率。四是要建立嚴肅公正的規(guī)劃執(zhí)法權威。堅持把加強規(guī)劃執(zhí)法作為規(guī)劃管理工作的有力保障，一方面要繼續(xù)開展清臨拆違，建立違章建筑逐級追究和處罰制度，以嚴厲的行政、法律、經濟手段遏止住違章建筑，堅決杜絕違章不停、拆違不止的現象;另一方面要加強對規(guī)劃的日常執(zhí)法檢查，關口前移，處罰源頭，把各類違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。要切實增強執(zhí)行城市規(guī)劃的剛性和硬度，確保城市的開發(fā)建設置于規(guī)劃的嚴格控制之下。
(二)建立多元化的城市建設資金籌措機制。
今后一個時期，我市城市建設需要巨額的資金投入，解決這一問題的根本出路在于加快投融資體制改革，充分運用市場機制和經營手段把境外資金、社會資金引入城市建設領域，形成政府引導、社會參與、市場運作的投資格局。一方面，要推行城市資源資本化運行機制。要對土地資源實行資本化運作，由政府高度壟斷土地一級市場，堅持土地統(tǒng)一儲備和掛牌、招標、拍賣制度，切實增強土地供應計劃性，提高政府調控能力，避免土地交易中的“權力尋租”行為，以此實現土地資源快速升值，提高土地級差收益，使土地資源變成建設資金的一個經常的重要來源。這里要特別強調，在城市建設征地過程中，必須高度重視失地農民的利益補償問題，合理制定土地補償的標準和辦法，保證該得到的補償真正支付到農民手中，杜絕以各種借口壓低標準、層層克扣的現象。同時還要加快建立土地換社保的補償機制，積極探索土地入股、租賃和地產開發(fā)等辦法，使農民從土地開發(fā)中得到持久的收益，長久解決失地農民的生計問題。要對城市基礎設施等政府性資源實行市場化運作，對水、電、路、廣場等公用設施的經營管理權，可以通過依法招標、拍賣、租賃、承包等方式，有償轉讓給國內外客商、企業(yè)法人或個體私營者管理，將獲取的收益用于城市基礎設施的再建設、再經營，形成城市建設“滾雪球”式的良性循環(huán)。要對戶外廣告標牌與公共汽車線路經營權以及公路、橋梁、雕塑冠名權等無形資產，實行商業(yè)化運作，通過轉讓、拍賣、租賃等形式，實現無形資產貨幣化。另一方面，要推行投資主體多元化運行機制。我們要充分認識城市建設的經濟屬性，通過建立多元化的城市建設投融資體制，激活投資熱點，調動各方力量參與城市建設。在城市建設上也要不求所有、但求所在，盡管有些項目所有權不是我們的，但還在常州，項目的功能不會變，變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項目融資，以項目養(yǎng)項目，使項目產生良好的經濟效應。要大膽放開城建領域，積極采用bot、tot等方式，鼓勵吸引外資、民資投向城市建設，參與經營城市。要充分發(fā)揮城市存量資產的效用，多元化經營，市場化運作，充分利用公共設施建成后土地增值的效益，特別是道路沿線能通過市場化運作開發(fā)的地塊，要盡量同步拆遷，最大限度、最快速度地發(fā)揮潛在的綜合效益。
(三)建立市場取向的市政公用行業(yè)運行機制。
雖然近幾年我市在市政公用事業(yè)改革上進行了一些探索，也取得了一定成效，但步伐仍然較慢，離市場化取向的要求還有較大差距。一是要加快推進運營市場化。凡是新建的市政公用項目，都允許任何性質的社會資金投資入股;凡是可以盤活的市政公用存量資產，都允許任何人和社會經濟組織參與改組改造;凡是可以利用的市政公用潛在資源，都可以采取經營城市的手段加以開發(fā)。要在供水、排水、公交等市政公用行業(yè)實行投資主體多元化上邁出實質性步伐，更多地吸引外資和其它社會資金投入市政公用基礎設施建設。同時，要按照政企分開、政事分開、行業(yè)管理與市場運作分開的要求，加快市政公用設施市場化運營步伐，加快建立統(tǒng)一管理、分級負責、多家經營、有序競爭的運行機制。二是要加快市政公用企業(yè)現代企業(yè)制度建設。對尚未改制的市政公用企業(yè)，要采取整體改制、引資改制、切塊改制、國有股出讓等多種方式，引入社會資本，減持國有股權，優(yōu)化企業(yè)資本結構。市政公用企業(yè)要加快現代企業(yè)制度建設，進一步深化企業(yè)內部人事、用工和收入分配三項制度改革，切實轉變經營機制。要積極探索現有市政公用企業(yè)進行資產重組，創(chuàng)造條件組建大型企業(yè)集團，鼓勵開展跨地區(qū)、跨行業(yè)經營，使市政公用企業(yè)形成主副業(yè)并舉的多種經營發(fā)展模式。三是要加快理順市政公用產品和服務價格體系。一方面，要堅決改變過去市政公用事業(yè)福利性供給的狀況，按照市場經濟規(guī)律，在促進社會分配效率、刺激企業(yè)生產效率和維護企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ那疤嵯?，合理確定供水、燃氣、供熱、公交、垃圾污水處理等行業(yè)的產品和服務價格體系以及調價機制;另一方面，要及時組織召開由相關部門、市政公用企業(yè)和市民代表參加的價格聽證會，以公開、民主的方式對城市市政公用產品和服務的價格和收費標準進行調整，形成合理的價費機制，減輕財政負擔，確保有效供給。
(四)建立嚴肅長效的城市管理機制。
城市管理的基礎在于長效管理，關鍵在于理順體制機制，全面提升城市管理活力。一要建立責權利有機統(tǒng)一的重心下移機制，理順市與區(qū)、條與塊的關系。圍繞建立和完善“兩級政府、三級管理”體制，按照重心下移、立足基層、屬地管理的思路，進一步理順市、區(qū)兩級管理權限，明確區(qū)級政府在城市管理中的主體地位，形成以市為主導、區(qū)為重點、街道為基礎、社區(qū)為配合的責權利有機統(tǒng)一的管理體制。要堅持事權與財權相統(tǒng)一的原則，積極實施財隨事走、費隨事轉，增強區(qū)在城市管理中的支撐能力，強化街道在城市管理中的基礎作用，要將主要精力放到市容衛(wèi)生、社區(qū)建設、社會事業(yè)管理和精神文明建設等方面，讓區(qū)和街道真正做到管得住、管得起、管得好，夯實承接管理重心下移的堅實基礎。同時，要在集中統(tǒng)一的前提下，明晰各自的職責權限，做到條管與塊管相結合，綜合管理與專業(yè)管理相結合，努力形成統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、區(qū)街為主、權責分明、運行有序的城市管理新格局。二要建立集中統(tǒng)管、縱向到底、橫向到邊的綜合執(zhí)法體制，形成職責明確的管理主體。全力做好相對集中行政處罰權試點工作，在組建成立市、區(qū)行政執(zhí)法局和行政執(zhí)法支(大)隊的基礎上，進一步明確界定試點工作所涉及部門的職能權限，理順市、區(qū)在綜合執(zhí)法中的區(qū)域范圍及操作關系。要建立健全嚴格規(guī)范的行政執(zhí)法程序和內部各項制度，不斷加強綜合執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法效率。要用法律法規(guī)來調整和明確城市管理中的各方關系，變職權交叉為權責明確，變多頭執(zhí)法為集中執(zhí)法，變突擊整治為長效管理，實現全方位、多層次的監(jiān)控管理，使城市管理真正走上制度化、法制化的軌道。三要建立科學嚴密的市容環(huán)境分級巡查體系，構筑條塊分明、各級聯(lián)動、快速反應的工作格局。城市管理的各級部門要實行科學嚴密的巡查責任制，實施定崗定人定責管理，分路段、分重點地進行日巡周查，及時發(fā)現和解決運行中的問題和突發(fā)事件，從事后難管轉變?yōu)槭虑跋裙堋⑹轮袊拦堋⑷瘫O(jiān)管。要徹底改變反復抓、抓反復的被動局面，推動市容環(huán)境四項整治工作向縱深發(fā)展，重點解決好城郊結合部、入城口和城區(qū)背街小巷等老大難問題，力爭使市容市貌有較大改觀。同時要以信息化手段架設城管部門與市民溝通的良好平臺，加強各方聯(lián)動，構建上下互動、左右溝通、快捷反應的管理網絡體系。四要建立全民參與的共管機制，形成輿論宣傳有力、市民認識到位、群眾監(jiān)督廣泛、社會自覺共助的城管新氛圍。要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，增強全民參與城市管理的意識，將創(chuàng)文明城和育文明人有機結合起來，以市民素質的提高來提升整個城市的品位。對市民關心的熱點、難點問題和重大城市管理決策，要通過建立市民聽證制度、市民意見征詢、城市管理網站、群眾熱線電話等途徑，集大眾之策，舉全民之力，使市民成為主動監(jiān)督城管效能、自覺維護城管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)督察隊、新聞輿論和行風監(jiān)督員“四位一體”的督察機制，并建立信訪處理回訪制和首問責任制，加強效能監(jiān)察和行風監(jiān)督評議，推動城市管理工作向縱深發(fā)展。
(五)建立嚴格規(guī)范的項目、資金、市場監(jiān)管機制。
把資金用好，把項目建設好，關鍵是能否形成有效的監(jiān)管機制。一是內部管理要嚴密。項目建設單位要加大建章立制力度，明確嚴格的辦事規(guī)則、程度、責任，尤其要加強資金管理，制定項目資金內部管理制度，消除財務監(jiān)督死角，杜絕脫離財政和審計部門監(jiān)督的特殊工程。要加快管理手段的現代化，對管理設備和管理方式進行信息化改造，逐步構筑基礎設施建設與運營的信息化、網絡化管理平臺，提高管理工作的效率和質量。二是項目招標要嚴格。隨著城市建設投入力度的加大，新開工項目越來越多，各建設部門要嚴格執(zhí)行《招標投標法》，對建設工程實行嚴格的招投標，決不允許搞“近親標、關系標、人情標”，決不允許以任何方式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外的單位參與招投標。要加強招投標監(jiān)督管理工作，對評標、決標等關鍵環(huán)節(jié)要加大管理力度，真正使建設市場做到公平、公正、公開。三是外部監(jiān)督要嚴肅。市財政、審計等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大對建設工程的監(jiān)督審計。市監(jiān)察、檢察和建設等部門要定期檢查有關建設工程市場廉政準入規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，加大執(zhí)法管理力度，使我市的建設市場逐步向公開、公平、公正的市場運行機制和監(jiān)督制約機制轉變，實現從無形到有形、從無序到有序、從指令模式、暗箱操作到市場機制、陽光作業(yè)的轉變。四是違法亂紀要嚴處。這幾年我市城市建設投資量、拆遷量成倍增長，工作量也相應增加，這既是對建設口廣大干部職工能否按照市委、市政府要求，高質量、高水平完成建設任務的考驗，也是對一些手中掌握工程發(fā)包、撥付工程款等權力的干部能否廉潔從政、正確使用手中權力的考驗。任何違法亂紀的行為，都要受到嚴肅的查處。
加快城市建設、推進城市化、提升城市現代化，是創(chuàng)造優(yōu)異投資環(huán)境、滿足人民群眾需要的關鍵舉措，更是率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的重要內容。我們一定要以更高的要求、更大的決心、更強的力度、更快的行動，掀起新一輪城市建設的高潮，為力爭“兩個率先”、實現富民強市作出更大的貢獻!
城市建設工作會議講話稿題目篇五
尊敬的各位領導，同志們：
根據會議安排，現將我市海綿城市建設試點工作有關情況簡要匯報如下。
一、工作背景。
(一)城市概況。濟南是著名的泉城。濟南名泉“中國唯一，世界罕見”，是濟南乃至國家的名片。市域內河湖縱橫、泉水眾多，自古以來就有“家家泉水，戶戶垂楊”之美譽，“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”是濟南獨特的城市風光，“山、泉、湖、河、城”是濟南獨特的城市魅力。濟南地形復雜多樣，城區(qū)南部巖溶地質，滲漏帶分布廣泛，雨水入滲條件優(yōu)越;北部巖漿巖阻隔，將滲入地下的雨水續(xù)存，轉化成為地下水。特殊的地質條件造就了濟南七十二名泉，也形成了具備良好“蓄水、滲水、凈水、釋水”條件的“天然海綿體”。
問題與需求。隨著城市化進程的加快，城市建成區(qū)總面積迅速擴張，城市硬化面積不斷擴大，城市人口急劇增加，我市仍面臨泉水枯竭、城市內澇、水質污染等諸多現實問題。一是泉水枯竭。隨著城市硬化面積的增加，泉域地下水入滲補給量減少，泉水曾多次出現停噴危機。二是洪澇多發(fā)。濟南地勢南高北低，降雨季節(jié)性強，極易出現馬路行洪現象，歷史上曾出現1987年“8.26”、20xx年“7.18”等特大城市山洪。三是水源不足。濟南人均水資源占有量僅為全國人均水平的七分之一，屬典型資源型缺水城市。四是水質污染。截至20xx年底，建成區(qū)內仍有31處河段存在黑臭現象，亟待治理。建設海綿城市，對于提高城市防洪排澇減災能力、促進城市水系統(tǒng)良性循環(huán)、改善城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
(三)試點區(qū)選擇。為充分發(fā)揮試點建設的示范帶動與引擎推進作用，我市將城區(qū)上游39平方公里區(qū)域作為本次海綿城市建設試點區(qū)。主要考慮是:該區(qū)域南依群山，北靠泉群，為坡地與平原結合地形，其用地構成、新老城區(qū)具有典型性，堪稱“微縮版的濟南市”。同時,該區(qū)域地處強滲漏帶，是泉水重要補給區(qū)，區(qū)域內水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化問題十分突出，具備較好的代表性。
二、經驗做法。
(一)建立高效工作推進模式。市政府成立了海綿城市建設工作領導小組，形成橫向推進以8個項目部為主、縱向突破以6個職能組為主的矩陣式管理架構。出臺了《海綿城市建設工作組織管理與推進實施方案》，明確了指導思想、基本原則、任務分工與目標要求。領導小組實行集中辦公，掛圖作戰(zhàn)，將海綿城市試點建設項目列入全市重點項目督查督辦，建立了高效推進的工作模式。
(二)完善政策標準體系。一是編制海綿城市專項規(guī)劃。圍繞泉水枯竭、積水內澇、水源不足、水質污染的問題導向，著眼全市海綿城市建設的目標導向，編制了試點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，構建了水生態(tài)、水安全、水資源、水環(huán)境四大工程體系。二是完善相關法規(guī)政策。完成了《濟南市市政設施管理條例》修編，出臺了《濟南市海綿城市試點區(qū)建設規(guī)劃管理技術要點》、《濟南市建設項目雨水徑流控制與利用技術要點》。三是編制行業(yè)技術導則?；就瓿伞稘鲜泻＞d城市綠地設計導則》、《濟南市海綿城市建設施工與驗收導則》等行業(yè)技術導則編制工作。
(三)引進ppp模式。為確保海綿城市建設的系統(tǒng)性和整體性，將試點區(qū)內興濟河、玉繡河兩個流域的項目建設整體采用ppp模式運作，由社會資本采用總承包方式實施流域內建筑小區(qū)、園林綠地、道路交通、城市水系及污水處理項目投資、建設及運營;政府負責在兩流域內河道末端設置監(jiān)測點，對徑流產生量與污染控制指標進行監(jiān)測，建立績效考核、按效付費的管理體制。目前，興濟河流域ppp項目已完成合同簽訂、項目公司組建，流域內水系、道路、綠地、小區(qū)改造項目全面展開。玉繡河流域ppp項目計劃5月中旬確定社會資本。另外，按ppp模式運作的東片區(qū)、西片區(qū)項目已于4月15日確定承建單位。
(四)加快推進試點項目建設。為加快試點建設工作進度，我市按照各部門職責分工，將43個海綿城市試點建設項目分為城市水系、園林綠地、道路交通、建筑小區(qū)“四大系統(tǒng)”推進，項目總投資79.94億元，目前已開工34個，完成投資32.1億元，占總投資的40.1%。其余計劃今年上半年全部開工建設。
三、工作成效。
經過一年多的探索實踐，我市海綿城市建設已取得階段性成效。一是滲滯蓄凈用排功能充分展現。在山體區(qū)域，充分利用山間溝壑，采取水平階、旱溪、魚鱗坑等措施截留、攔蓄雨水，控制雨水就地滯蓄、入滲。在坡地區(qū)域，通過線性排水溝、雨水橫蓖將雨水斷流，將雨水就近引入雨水調蓄與利用設施，最大程度緩解馬路行洪狀況。在平原區(qū)域，建設透水型人行道、停車場、廣場，對現有河道、管網、泵站進行提標改造，提高設施排水功效，消除城市易澇點。二是試點區(qū)內黑臭水體基本消除。通過完善雨、污水管網體系，變河道排污為截污并網，目前試點區(qū)域內黑臭水體已基本消除。同時，按照集中與分散相結合的原則，在區(qū)域內新建2座、提標改造4座分散式污水處理設施，解決中水回用及生態(tài)補水問題。三是水生態(tài)綜合治理見到成效。在區(qū)域內建成32處雨洪水攔蓄設施，減緩了汛期洪峰，增補了地下水，提升了河道景觀。同時，把四大泉群匯入大明湖的泉水補給城市上游歷陽河、玉繡河、興濟河，每日2.1萬立方米泉水就地入滲，在打造水體景觀的同時，實現了泉水再觀再用目標。
海綿城市建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，是創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展理念在城市建設中的集中體現。下一步，我市將全面貫徹落實國務院、省政府關于海綿城市建設的部署要求，結合舊改、棚改、中央商務區(qū)建設、強滲漏帶保護等重點工作，在全市范圍內全面加快海綿城市建設，圓滿完成試點任務，向黨中央、國務院，向省委、省政府交一份滿意的答卷。
城市建設工作會議講話稿題目篇六
加強城市建設管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境,增強城市功能,是適應社會經濟發(fā)展和人民生活的需要。下面是本站小編給大家整理的城市建設管理工作會議講話，僅供參考。
同志們：
一、肯定成績，客觀求實，認真總結回顧20xx年城市建設管理工作。
20xx年，經過全市上下的共同努力，我市的城市建設管理工作取得了可喜的成果，城市功能進一步增強，城市品位大幅提升，初步形成了以城市為中心促進區(qū)域經濟社會發(fā)展的基本格局，為實現我市的經濟發(fā)展和社會全面進步作出了積極貢獻。
(一)以改善居民居住條件為目標，全力實施棚戶區(qū)改造工程。*是一座歷史古城，棚戶區(qū)內平房密度大，房屋基礎設施較差，居民存在著出行難、排水難、取暖難、入廁難等問題，居住條件和居住環(huán)境亟待改善。幾年來，市委、市政府提出了經營城市的發(fā)展理念，采取政府主導、市場運作的方式，有計劃、有步驟地推進了城市開發(fā)改造，為實施棚戶區(qū)改造奠定了基礎，積累了寶貴經驗。20xx年，按照省委、省政府的工作部署，我們把棚戶區(qū)改造列為全市的50件實事之一，作為一項德政工程和民心工程牢牢抓在手上。由于領導重視、思路明確、政策優(yōu)惠、部門參與、群眾配合，整個工程進展順利，圓滿完成了階段性工作任務。共完成拆遷1918戶，拆遷12萬平方米，新開工建設樓房52棟28.6萬平方米，回遷安置1670戶，實現了當年拆遷、當年建設、當年回遷，創(chuàng)造了我市棚戶區(qū)改造的“五個之最”，這就是動遷量最大，建設速度最快，建設標準最高，建筑質量最好，回遷居民最滿意。20xx年，我市榮獲吉林省棚戶區(qū)改造先進市榮譽稱號。
(二)以完善和提高城市功能為主，加大了城市基礎設施建設力度。幾年來，我市改革開放、經濟建設和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展。與此同時，城市建設事業(yè)更是取得了令人矚目的成就，城市面貌日新月異，投資環(huán)境大為改觀，城市基礎設施不斷完善，綜合服務功能明顯增強。但是，按照提高城市綜合承載力和居民生活舒適方便的目標要求，還存在著一定的差距。為此，20xx年我們把城市基礎設施建設的重點放在了城市道路、排水、排污等項工作上，嚴密組織，精心運作，取得了較好的工作成果，得到了群眾的支持和認可。20xx年投資修建了興隆西路、宏聲西路，鋪裝瀝青混凝土路面7100平方米，鋪設排水管線1900延長米;組織全市力量鋪裝巷道100條、6萬平方米;籌資維修和翻建公廁8座，新增設果皮箱20個;高標準、高質量完成了工業(yè)集中區(qū)道路、排水等續(xù)建工程建設，修建道路2.4萬平方米，鋪設地下排水管道1900延長米;改造排污溝渠400延長米。
(三)以鞏固和發(fā)展園林城市為目標，加強了城市綠化美化建設。一年來，我們把加強生態(tài)保護、植樹造林、園林綠化作為工作的切入點，突出生態(tài)人居城市特色，大力營造良好的城市人居環(huán)境。本著因地制宜、物種多樣、成片成線、易于營養(yǎng)、群眾接受的原則，對市區(qū)的10條主要街路、17條次干道、4個出口、12個廣場及工業(yè)集中區(qū)實施了綠化美化工程建設，共植樹51萬株，栽花30萬株，鋪種草坪7100平方米，既提高了綠化美化檔次，又提升了城市品位。
(四)凝聚和調動廣大群眾的智慧和力量，積極參與城市建設。20xx年，我們在城市建設上，高度重視人民群眾的主體作用，堅持“人民城市人民建、人民城市人民管”的方針，廣泛動員人民群眾積極參與城市建設管理，形成了城市建設管理的強大推動力。同時，堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，調動和引導群眾支持城市建設管理工作的積極性，在全市確定的50件實事中，我們安排了8項城市建設任務，落實到了市級領導和責任部門，各部門、各單位都相應地承擔了建設任務，并明確了建設標準和完成時限。在實際工作中，無論是哪一項工作，都需要各部門自行籌資完成，盡管困難較大，但是各相關部門都不講條件，不打折扣，如期保質保量地完成了建設任務，這突出體現了*人民熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的良好風尚。
(五)整合城市資源，運營城市資本，走以城興城之路。城市是重要的資源和財富，在市場經濟條件下，城市建設也必須按照市場的法則來解決發(fā)展中的問題。這一城市發(fā)展理念告訴我們，搞好城市經營，把城市作為大的資產進行科學運營，走以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城的城市建設市場化的路子，是建設和發(fā)展城市的又一個較為有效的途徑。為此，20xx年我們通過政府引導，市場運作，產業(yè)開發(fā)等方式，對城市的自然資本，再生資本進行了全方位運營，特別是加強了對城市土地資源的宏觀調控，實現統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，進一步完善了土地使用權招標制度，實現國有土地資產價值最大化，在經營城市土地上取得了明顯實效，較好地解決了城市建設資金不足的問題。
(六)堅持建管并重，提升了城市文明衛(wèi)生水平。在鞏固省級衛(wèi)生城市成果的基礎上，堅持整體目標和階段工作推進相結合，有計劃、分步驟、有重點、分階段，積極穩(wěn)妥地推進城市管理工作。進一步理順城市管理執(zhí)法體制，合理完善執(zhí)法機構設置，建立了長效管理機制，寓人性化于管理之中，寓親和力于服務之中，營造了適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。嚴格落實“門前三包”責任，重點清理了店外經營、流動經營、占道經營行為。加大了市區(qū)非法廣告清除力度，嚴肅查處違章建筑行為，統(tǒng)一和規(guī)范燈箱牌匾，加大了清掃、清運力度，使我市的市容市貌整潔衛(wèi)生。
20xx年城市建設管理工作取得的巨大成績，是全市上下團結一心、合力建設的結果，也是全市各部門密切配合、通力協(xié)作的結果，凝聚了全體干部群眾的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，對在城市建設管理中做出貢獻的部門和單位，表示衷心的感謝!向受到表彰的標兵單位、先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀和誠摯的謝意!
二、明確任務，創(chuàng)新思路，全力做好20xx年城市建設管理各項工作。
20xx年是貫徹落實xx大精神的第一年，也是我市城市建設管理工作承上啟下，健康發(fā)展關鍵的一年，做好今年的工作，意義十分重大。元旦前，市里先后召開了市委十三屆二次全會和第xx屆人民代表大會第二次會議，對城市建設管理工作進行了安排部署，并提出了具體要求。因此，我們要以創(chuàng)建國家級園林城和衛(wèi)生城為目標，進一步加大城市建設投入，完善城市基礎設施，建設城市新區(qū)，擴大城市規(guī)模，全面提升城市建設管理水平，努力實現“”規(guī)劃確定的各項城市建設和管理目標。
根據我市實際，20xx年我市城市建設管理的總體思路是：以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以基礎設施建設為前提，以產業(yè)發(fā)展為支撐，以提升城市形象為核心，科學規(guī)劃，合理布局，注重建設，強化管理，充分發(fā)揮城市的輻射功能，把我市建設成為一個生產布局合理、綜合服務功能齊全、市容市貌獨具特色的繁榮、文明、開放、整潔、優(yōu)美的現代化區(qū)域中心城市。
(一)要樹立城市建設的龍頭意識，實現城市建設對區(qū)域經濟增長的強力拉動。城市建設是經濟和社會發(fā)展的必然要求和強大動力。城市建設水平的提高，可拉動高于其幾倍的經濟增長。從我市的實際情況來看，經過幾年來的發(fā)展，全市的經濟實力顯著增強，城市功能日益完善，投資環(huán)境明顯改善，全市人民盼發(fā)展、求富強的共同愿望與日俱增，帶來了前所未有的發(fā)展機遇，使我市已具備了從量的積累向質的飛躍的條件，實現跨越式發(fā)展已蓄勢待發(fā)。
(二)要樹立城市建設超前意識，不斷提高城市建設層次和水平。城市規(guī)劃是城市建設的龍頭，要建設好城市，搞好城市規(guī)劃至關重要。有一個科學的規(guī)劃，城市的發(fā)展就會快一些、好一些，就會少走彎路，節(jié)約投資，造福子孫。否則，盲目建設，就會貽害無窮。因此，在城市建設上，我們要以城市化發(fā)展綱要為指導，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和協(xié)調性，不僅城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃這四個層次的規(guī)劃要互相銜接，而且要與國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎設施布局規(guī)劃等相銜接，做到立足長遠，面向未來，實現城市規(guī)劃的現代化、科學化，從而促進經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
(三)要樹立經營城市的意識，實現城市建設的良性健康發(fā)展。多年來，制約我市城市建設的最大因素就是資金緊張問題，隨著近幾年城市建設的快速發(fā)展，解決這一瓶頸問題已迫在眉睫。因此，我們要用市場經濟的眼光認識城市，增強經營城市意識，對城市資源進行聚集、重組和運營，最大限度的盤活存量，優(yōu)化增量。堅持走城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的路子，廣開籌資、融資渠道。同時，著力引入綜合開發(fā)新理念，在大力盤活土地資產上做文章，通過政府預征行為，對土地市場實行一級壟斷，通過重新規(guī)劃和競賣土地，獲得收益地租，將級差地租投入到市政建設中，美化城市，完善功能，促進城市土地增值，循環(huán)往復，循序漸進，不斷積累，滾動發(fā)展。
(四)要樹立城市建設精品意識，提高城市內涵和品位。城市建設要充分體現時代氣息和地域特色，突出城市主色調，反映城市的文化內涵，要重現城市整體形象設計，注重自然美、真實美、協(xié)調美、內在美，對每個建筑都要進行精心設計、精心建設，形成與我市的歷史、文化、經濟、社會、環(huán)境相襯的建筑風格和城市風貌。要樹立精品意識，引入新的設計理念和機制，組織力量進行大規(guī)模的城市設計。要實行設計招標，好中選優(yōu)，增強設計的科學性、文化性、藝術性。要加強對建設項目設計把關，高標準、嚴要求，防止造成“遺憾工程”，影響城市整體形象。
(五)要樹立城市管理意識，提高城市環(huán)境質量。隨著城市建設步伐的加快，對城市管理工作的要求也越來越高。城市建設和管理是全社會的共同責任和義務，必須齊抓共管，全民參與。我們要始終堅持建管并重，依法治城的原則，繼續(xù)從改善衛(wèi)生、美化市容、整頓秩序入手，對城市環(huán)境進行綜合治理。重點抓好城市建筑和生活垃圾清理，搞好街路、巷道、居民區(qū)保潔，加快各類市場衛(wèi)生管理和“門前三包”、攤位“三包”管理，確保達到衛(wèi)生標準,為爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市奠定堅實基礎。要整頓馬路市場，交通秩序和社會治安，創(chuàng)造規(guī)范有序的城市環(huán)境。要建立健全城市管理目標責任制和轄區(qū)責任制，創(chuàng)新管理手段，形成全方位，全過程管理。各部門、各單位、學校、街道、社區(qū)、居民委都要搞好宣傳教育，齊心協(xié)力繼續(xù)打好城市管理戰(zhàn)役。同時，還要采取多種措施，教育市民嚴格遵守《市民守則》和《市民日常行為規(guī)范》，爭做文明市民，進一步提高城市的文明衛(wèi)生水平，鞏固我市的省級衛(wèi)生城市成果。城市管理行政執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能部門的作用，全力抓好監(jiān)督管理，依法嚴管重罰。在廣泛宣傳的基礎上，對破壞市容市貌行為要堅決查處，公開曝光，要強化執(zhí)法監(jiān)督，社會監(jiān)督，新聞監(jiān)督，推進我市城市管理水平的進一步提高。
具體來講，就是今年我市的城市建設要突出抓好八項工作。一是道路建設工程。投資修建清泉街部分路段，罩面維修光明街和廣昌路;動員社會力量，對環(huán)路內未硬化的巷道進行鋪裝硬化，同時對已破損的人行道進行維修。二是經濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設工程。進一步完善經濟開發(fā)區(qū)內供電、供熱、通訊、排污等基礎設施建設。三是路燈安裝工程。安裝經濟開發(fā)區(qū)和光明街路燈。四是綠化美化工程。重點搞好經濟開發(fā)區(qū)、市區(qū)街路、廣場、出口、小區(qū)、庭院綠化美化。五是垃圾處理場和公廁工程。投資建設垃圾處理場，新建、翻建公廁。六是市區(qū)清淤、排水工程。維修完善一號、二號泵站，清掏市區(qū)內排水收水井和排污管道。七是污水處理廠建設工程。積極爭取資金，啟動實施日處理污水能力1.5萬噸的污水處理廠建設。八是棚戶區(qū)改造和廉租房建設工程。繼續(xù)做好棚戶區(qū)改造工作。同時，積極向上爭取資金，啟動廉租房建設，改善居民居住條件。
三、加強領導，狠抓落實，為實現我市城市建設管理的跨越式發(fā)展提供堅強保證。
要全面完成20xx年的城市建設管理任務，我們必須加強組織領導，全面夯實責任，確保高標準、高質量完成各項任務。重點做到四個到位：
一是落實責任，領導要到位。今年的重點城市建設項目都已列入市政府重點。
工作計劃。
承擔任務的市級領導、責任部門和具體責任人都要進一步增強責任感和緊迫感統(tǒng)籌安排周密部署集中精力抓好落實保質保量完成各自承擔的工作任務。各部門、各單位要把城市建設管理工作納入重要日程對所承擔的任務要進行層層落實要實行分級負責制逐級簽訂。
責任書。
做到工作分解到位、責任落實到位、措施保障到位、任務完成到位。市委和政府的兩個督查室要跟蹤督查對各項工程進展情況定期調度及時通報表揚先進督促后進確保各項工作落到實處。
二是營造氛圍，宣傳要到位。抓好城市管理工作，需要社會各界和廣大群眾的理解和支持。新聞單位要加大宣傳力度，大力宣傳城市建設管理工作的重大意義，宣傳城市建設政策法規(guī)，宣傳城市建設管理中涌現出的先進典型，全方位、多側面、多層次地營造聲勢，使廣大干部群眾思想上得到升華，觀念上得到更新，認識上得到統(tǒng)一，形成有利于加快城市建設的強大輿論聲勢和濃厚的輿論氛圍。
三是發(fā)動群眾，全民參與要到位。人民城市人民建，人民城市人民管。要充分調動全民參與城市建設管理的積極性和創(chuàng)造性，讓群眾自覺地關心支持參與城市建設管理，形成全社會齊抓共管的良好局面。各部門、各單位要堅持走群眾路線，把組織群眾、發(fā)動群眾作為城市建設的關鍵環(huán)節(jié)，宣傳政策，做細工作，激發(fā)和調動廣大群眾參與城市建設的積極性。各職能部門要切實轉變作風，加強引導，深入細致地做好工作。對涉及群眾切身利益的重點工作，要向群眾解釋清楚，講明道理，最大限度地爭取群眾的理解和支持，真正做到化解分歧，達成共識，使建設*、美化家園成為廣大群眾的自覺行動，集聚全市之力，掀起城市建設加快發(fā)展的熱潮。
四是加強管理，隊伍建設要到位。擁有一支精干、高效、務實、干事、創(chuàng)新的建設管理隊伍，是我們做好工作的重要保證。我們的城市建設管理工作，已經步入一個新的發(fā)展階段，面臨新形勢、新任務，如何打造一支與之相適應的建設管理隊伍，迫切需要我們思考、研究和解決。要按照精通業(yè)務技能、善做群眾工作、熱情周到服務的要求，在業(yè)務能力和思想作風方面，對隊伍建設常抓不懈。要按照現代城市建設和管理要求，抓好系統(tǒng)內部學習與對外交流，切實加強專業(yè)技術人員、行政管理執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，不斷提高城市規(guī)劃設計、園林綠化、市政維護、工程質監(jiān)、綜合執(zhí)法等方面的技術和管理能力。加強思想作風建設，抓好行風建設和愛崗敬業(yè)教育，樹立德政意識、勤政意識和服務意識，做到業(yè)務精干、服務熱情、管理嚴格、執(zhí)法文明，為城市發(fā)展提供強有力保證。
同志們，今年我市的城市建設管理目標已經確定，任務已經明確，關鍵在于狠抓落實。全市上下一定要堅定信心，團結拼博，搶抓機遇，扎實工作，努力開創(chuàng)城市建設管理工作新局面，為實現全市經濟和社會又好又快發(fā)展而努力奮斗!
尊敬的各位領導，同志們：
根據會議安排，現將我市海綿城市建設試點工作有關情況簡要匯報如下。
一、工作背景。
(一)城市概況。濟南是著名的泉城。濟南名泉“中國唯一，世界罕見”，是濟南乃至國家的名片。市域內河湖縱橫、泉水眾多，自古以來就有“家家泉水，戶戶垂楊”之美譽，“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”是濟南獨特的城市風光，“山、泉、湖、河、城”是濟南獨特的城市魅力。濟南地形復雜多樣，城區(qū)南部巖溶地質，滲漏帶分布廣泛，雨水入滲條件優(yōu)越;北部巖漿巖阻隔，將滲入地下的雨水續(xù)存，轉化成為地下水。特殊的地質條件造就了濟南七十二名泉，也形成了具備良好“蓄水、滲水、凈水、釋水”條件的“天然海綿體”。
問題與需求。隨著城市化進程的加快，城市建成區(qū)總面積迅速擴張，城市硬化面積不斷擴大，城市人口急劇增加，我市仍面臨泉水枯竭、城市內澇、水質污染等諸多現實問題。一是泉水枯竭。隨著城市硬化面積的增加，泉域地下水入滲補給量減少，泉水曾多次出現停噴危機。二是洪澇多發(fā)。濟南地勢南高北低，降雨季節(jié)性強，極易出現馬路行洪現象，歷史上曾出現1987年“8.26”、20xx年“7.18”等特大城市山洪。三是水源不足。濟南人均水資源占有量僅為全國人均水平的七分之一，屬典型資源型缺水城市。四是水質污染。截至20xx年底，建成區(qū)內仍有31處河段存在黑臭現象，亟待治理。建設海綿城市，對于提高城市防洪排澇減災能力、促進城市水系統(tǒng)良性循環(huán)、改善城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
(三)試點區(qū)選擇。為充分發(fā)揮試點建設的示范帶動與引擎推進作用，我市將城區(qū)上游39平方公里區(qū)域作為本次海綿城市建設試點區(qū)。主要考慮是:該區(qū)域南依群山，北靠泉群，為坡地與平原結合地形，其用地構成、新老城區(qū)具有典型性，堪稱“微縮版的濟南市”。同時,該區(qū)域地處強滲漏帶，是泉水重要補給區(qū)，區(qū)域內水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化問題十分突出，具備較好的代表性。
二、經驗做法。
(一)建立高效工作推進模式。市政府成立了海綿城市建設工作領導小組，形成橫向推進以8個項目部為主、縱向突破以6個職能組為主的矩陣式管理架構。出臺了《海綿城市建設工作組織管理與推進實施方案》，明確了指導思想、基本原則、任務分工與目標要求。領導小組實行集中辦公，掛圖作戰(zhàn)，將海綿城市試點建設項目列入全市重點項目督查督辦，建立了高效推進的工作模式。
(二)完善政策標準體系。一是編制海綿城市專項規(guī)劃。圍繞泉水枯竭、積水內澇、水源不足、水質污染的問題導向，著眼全市海綿城市建設的目標導向，編制了試點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，構建了水生態(tài)、水安全、水資源、水環(huán)境四大工程體系。二是完善相關法規(guī)政策。完成了《濟南市市政設施管理條例》修編，出臺了《濟南市海綿城市試點區(qū)建設規(guī)劃管理技術要點》、《濟南市建設項目雨水徑流控制與利用技術要點》。三是編制行業(yè)技術導則。基本完成《濟南市海綿城市綠地設計導則》、《濟南市海綿城市建設施工與驗收導則》等行業(yè)技術導則編制工作。
(三)引進ppp模式。為確保海綿城市建設的系統(tǒng)性和整體性，將試點區(qū)內興濟河、玉繡河兩個流域的項目建設整體采用ppp模式運作，由社會資本采用總承包方式實施流域內建筑小區(qū)、園林綠地、道路交通、城市水系及污水處理項目投資、建設及運營;政府負責在兩流域內河道末端設置監(jiān)測點，對徑流產生量與污染控制指標進行監(jiān)測，建立績效考核、按效付費的管理體制。目前，興濟河流域ppp項目已完成。
合同。
簽訂、項目公司組建，流域內水系、道路、綠地、小區(qū)改造項目全面展開。玉繡河流域ppp項目計劃5月中旬確定社會資本。另外，按ppp模式運作的東片區(qū)、西片區(qū)項目已于4月15日確定承建單位。
(四)加快推進試點項目建設。為加快試點建設工作進度，我市按照各部門職責分工，將43個海綿城市試點建設項目分為城市水系、園林綠地、道路交通、建筑小區(qū)“四大系統(tǒng)”推進，項目總投資79.94億元，目前已開工34個，完成投資32.1億元，占總投資的40.1%。其余計劃今年上半年全部開工建設。
三、工作成效。
經過一年多的探索實踐，我市海綿城市建設已取得階段性成效。一是滲滯蓄凈用排功能充分展現。在山體區(qū)域，充分利用山間溝壑，采取水平階、旱溪、魚鱗坑等措施截留、攔蓄雨水，控制雨水就地滯蓄、入滲。在坡地區(qū)域，通過線性排水溝、雨水橫蓖將雨水斷流，將雨水就近引入雨水調蓄與利用設施，最大程度緩解馬路行洪狀況。在平原區(qū)域，建設透水型人行道、停車場、廣場，對現有河道、管網、泵站進行提標改造，提高設施排水功效，消除城市易澇點。二是試點區(qū)內黑臭水體基本消除。通過完善雨、污水管網體系，變河道排污為截污并網，目前試點區(qū)域內黑臭水體已基本消除。同時，按照集中與分散相結合的原則，在區(qū)域內新建2座、提標改造4座分散式污水處理設施，解決中水回用及生態(tài)補水問題。三是水生態(tài)綜合治理見到成效。在區(qū)域內建成32處雨洪水攔蓄設施，減緩了汛期洪峰，增補了地下水，提升了河道景觀。同時，把四大泉群匯入大明湖的泉水補給城市上游歷陽河、玉繡河、興濟河，每日2.1萬立方米泉水就地入滲，在打造水體景觀的同時，實現了泉水再觀再用目標。
海綿城市建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，是創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展理念在城市建設中的集中體現。下一步，我市將全面貫徹落實國務院、省政府關于海綿城市建設的部署要求，結合舊改、棚改、中央商務區(qū)建設、強滲漏帶保護等重點工作，在全市范圍內全面加快海綿城市建設，圓滿完成試點任務，向黨中央、國務院，向省委、省政府交一份滿意的答卷。
同志們：
這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的。主要目的是回顧總結過去一年的工作，安排部署今年的城市建設管理工作任務，動員全區(qū)上下積極行動起來，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的斗志、更加創(chuàng)新的舉措、更加務實的作風，奮力攻堅，強勢突破，全力推進新型城市建設。下面，就如何做好城市建設管理工作，講三點意見。
一、肯定成績，正視差距，切實增強做好城市建設管理工作的責任感和緊迫感。
過去的一年，在市委、市政府的大力支持下，在區(qū)委的正確領導下，在上級業(yè)務部門的關心指導下，緊緊圍繞城市建設管理中心工作，努力克服資金、拆遷等瓶頸問題，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，我區(qū)城市建設管理的各項工作都取得了較好成績。一是規(guī)劃體系日趨完備。中心城區(qū)、奢嶺鎮(zhèn)和雙營鄉(xiāng)的總規(guī)及控規(guī)已編制完成，山河、太平、鹿鄉(xiāng)和齊家等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的總規(guī)已通過市政府審批;村莊規(guī)劃、空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等其它各層級規(guī)劃編制工作正在積極推進。二是承載能力不斷提升。投資1.6億元，對山河路、甲一路等9條市政道路進行了改(擴)建，完成了嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網等7條新建道路的基礎工程。改造供水、供氣、供熱管網22公里。城市綜合承載能力進一步提升。三是住房保障持續(xù)加強。改造暖房子45萬平方米、農村危房660戶，建設廉租房469套，較大程度改善了城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。同時，全力加快了區(qū)醫(yī)院a區(qū)、沿河北區(qū)等棚改續(xù)建工程建設步伐，新建住宅26.4萬平方米。四是城市環(huán)境較大改觀。以市容環(huán)境綜合整治為載體，重點對南出口、嶺下商圈和春陽、宏苑等老舊散小區(qū)實施了改造，市容環(huán)境有較大改善。全面加大環(huán)境保護力度，綠化美化濱河路、泰富嘉園等街路小區(qū)7萬平方米，石溪河城區(qū)段實現截流蓄水，城市功能和宜居環(huán)境保持了同步提升。五是征地拆遷積極推進。以城北新區(qū)為試點，積極推進了農村集體土地征收制度改革試點，完成農用地轉用和土地征收面積232公頃，滿足了年度項目建設用地需求。應該說，**年，我區(qū)的城市建設管理工作取得了較好成績，這些成績的取得主要得益于各級領導的高度重視，得益于建口系統(tǒng)的不懈努力，得益于各相關部門的積極配合。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在過去工作中，對**城市建設管理做出突出貢獻的廣大干部職工以及各界人士表示衷心的感謝!
今年是我區(qū)加快實施“三城一區(qū)、幸?！睉?zhàn)略承前啟后的關鍵之年。如何創(chuàng)造性地做好城市建設管理工作，對于全面提高基礎設施承載力，提升城市整體形象至關重要。按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，今年我區(qū)城市建設管理工作總的要求是：認真貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求和全市城市建設管理大會、區(qū)委四屆五次全會、區(qū)四屆人大四次會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以新型城市建設為目標，突出城市建設、城市管理和征地拆遷三項重點內容，加快城市建設與管理轉型，努力實現城市建設、管理水平的同步提高。主要任務是：投資7.25億元，實施乙一路、鐵東路北段等9項道路新建工程，完成嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網等5項道路續(xù)建工程;投資4.3億元，改造棚戶區(qū)20萬平方米、暖房子10萬平方米、農村危房500戶;投資3700萬元，新增綠化面積14萬平方米;投資4400萬元，新建水源井30眼，鋪設供水管道22公里;投資7431萬元，改造二次供水管網26萬米;征(供)地500公頃以上。重點做好以下幾方面工作：
局，這是城市建設必須放在首要位置來抓的大事。作為長春市的副中心、長吉一體化的重要節(jié)點，一定要立足長春大視野，并注重結合實際，科學搞好城市規(guī)劃。一要加快規(guī)劃編制。要立足科學發(fā)展和長遠發(fā)展，加快推進各類規(guī)劃編制和報批工作，已經編制完成的，要抓緊報批;正在編制的，要抓緊推進;計劃編制的，要抓緊運作。今年的重點是在完成各項規(guī)劃成果報批的同時，做好空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及綜合交通、商業(yè)網點等專項規(guī)劃的編制工作。同時，也要加快中心城區(qū)總體城市設計和農村集體經營性建設用地利用等課題研究，為城鄉(xiāng)建設提供科學指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的規(guī)劃編制工作也要全方位加大力度，特別是要在年內全面完成村莊規(guī)劃編制工作，盡快使我們的規(guī)劃體系覆蓋城鄉(xiāng)、科學完整。二要加強規(guī)劃管理。要進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，注重發(fā)揮區(qū)規(guī)劃委員會和規(guī)劃分院的作用，嚴格規(guī)劃審批及審批后的監(jiān)督檢查。同時，要全面加大巡查力度，嚴厲打擊各類違法建設行為，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。這里我特殊強調一下，規(guī)劃一旦頒布實施后，就具備了法律效力，我們必須嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行。特別是落項目時，一定要按規(guī)劃執(zhí)行，決不能讓項目牽著規(guī)劃走。三要強化土地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和國土部門要嚴格按照國家及省市的要求部署，認真履行耕地保護職責，依法嚴肅查處各類違法占地、開礦行為，確保耕地總量動態(tài)平衡。國土部門要嚴格執(zhí)行建設用地出讓制度，確保土地出讓金應收盡收。特別是要全面強化閑置土地清查，對圈而不建、占而不用的土地要堅決依法收回。同時，要用足、用活土地收儲資金，積極做好重點地段、重點區(qū)域的土地經營工作，提高資金使用效率。
(二)強力推進重點工程，不斷提高綜合承載能力。今年我區(qū)城市建設工程多、任務重，是大投資、大建設、大改造之年，但受時間、資金、征地拆遷以及天氣等因素影響，要全面完成年度建設任務應該說是異常艱難。對此，建口部門要有一個清醒的認識，全力以赴往前搶，爭分奪秒抓施工，確保城建重點工程全面向前推進。一要加大市政設施建設力度。市政基礎設施建設是城市建設的重中之重，不僅是城市的窗口和臉面，更是城市運行發(fā)展的基本保證，必須抓實、抓好。對于今年重點工程建設的總體要求主要就是兩句話：第一句話是續(xù)建工程要加快進度，住建部門要加強對施工單位的協(xié)調和督促，嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網、鐵東路北段(橋南)、學府路等續(xù)建工程要抓緊施工，盡早交付使用;第二句話是新建工程要加快推進，市建委已同意將鐵東路北段(橋北)、濱河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、東北師大人文學院養(yǎng)老基地配套工程、動漫學院外圍配套工程、站前廣場等9個新建項目列入計劃，我們要繼續(xù)加強對接，抓緊辦理前期手續(xù)，具備開工條件就要馬上開工，不能開工的也要完成征地拆遷。此外，長雙快速通道也是今年的建設重點，目前已形成初步設計方案，住建等部門要進一步加大溝通協(xié)調力度，積極爭取市里相關部門支持，全力做好可研、立項等前期工作，爭取盡早開工建設。二要加大保障性安居工程建設力度。要牢牢抓住國家政策性機遇，統(tǒng)籌推進城市棚戶區(qū)特別是“夾陷”棚戶區(qū)的改造、暖房子改造和保障房建設。一方面，要加快北山路西地塊、沿河北區(qū)等棚戶區(qū)改造步伐，抓好2萬平方米廉租房續(xù)建和500戶農村危房改造工程，讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進新居。三要加大公用設施建設力度。水電氣熱與群眾日常生活密切相關，歷來關注度較高。要緊密結合群眾路線教育實踐活動，從群眾最關注的問題著手，抓好水電氣熱等公用事業(yè)發(fā)展，切實提升公用服務保障能力。在供水方面，要盡快啟動實施齊家地下水源開發(fā)工程，抓好中心城區(qū)供水管網新建改造工程，盡快解決城區(qū)供水不足、質量不高問題。這項工作我在前面講了，今年我們要在齊家新建水源井30眼，并鋪設供水管網22公里至城區(qū)，以解決城區(qū)供水不足、質量不高的問題。對此，住建部門要抓緊運作實施。要全力做好供電供熱供氣能力建設，切實滿足企業(yè)和居民生產生活需要。
(三)全力抓好征地拆遷，切實滿足項目建設需要。近年來我們在征地拆遷上做了一些努力，基本保證了項目建設和城市重點工程的實施。但實事求是的講，我們的征地拆遷還存在很多問題，主要表現是進度不快，我區(qū)的很多項目就是因為征地拆遷不到位而無法落地。今年全區(qū)計劃開工超億元項目50個以上，要保證這些項目順利實施，征地拆遷工作必須做在前、必須做得快、必須做到位。重點要做好三個方面：一是健全征拆機制。今年總的想法是舉全區(qū)之力推進征地拆遷工作。區(qū)級層面就是借鑒外地經驗和做法，實行區(qū)級領導包保，高位統(tǒng)籌征地拆遷工作，在領導力量上予以加強。區(qū)里組建的土地房屋征收工作辦公室，要切實發(fā)揮作用，做好征地拆遷的指導協(xié)調、組織推進等工作，要加大對主要街路、商圈、出城口、城鄉(xiāng)結合部的巡查頻次，發(fā)現問題及時向規(guī)劃、土地部門報告，確保違法建設得到及時處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要整合土地、鄉(xiāng)建、林業(yè)等執(zhí)法力量，組建綜合執(zhí)法隊伍，加強日常監(jiān)管和動態(tài)巡查，對違法建設行為露頭就打，保持高壓態(tài)勢，確保不出現新的違法建筑。二是落實征拆任務。根據項目建設需要，今年全區(qū)確定的征(供)地任務是500公頃以上，區(qū)里已經把征地拆遷任務分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)，并作為績效考核的重要指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和兩個開發(fā)區(qū)，要對各自承擔的拆遷任務進行層層細化和分解，把任務落到實處。要圍繞重點項目建設和征地拆遷工作，劃分具體征拆地塊，實行責任包干，每個地塊都要指派領導包保和專人具體負責，明確時間節(jié)點進度，充分發(fā)揮條塊優(yōu)勢和責任主體作用，強力推進征拆工作。三是強化征拆措施。具體要做到二個結合：第一，要把征地拆遷與群眾路線教育實踐活動結合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要搞好動員，制定周密的征收和補償方案，安排專人走家串戶，要把道理講在前，把疏導工作做在前，把各項保障措施落實在前，把道理給群眾講透、把政策給群眾講清，最大限度爭取群眾的理解和支持。第二，要把拆違和拆遷結合起來，違法建設是阻礙拆遷工作的重要原因，要以拆違促拆遷，集中力量打好拆違攻堅戰(zhàn)，促進拆遷工作順利實施。對于棚戶區(qū)的拆遷，我提一點要求，已開發(fā)的區(qū)域內未拆遷的房屋，開發(fā)企業(yè)要限期整理;新開發(fā)的地塊，必須在所有片區(qū)拆完后方可開工建設。
(四)全面加大整治力度，著力提升城市管理水平。加強城市管理，是改善城市環(huán)境的有效手段。特別是今年抓好城市管理工作也是當前貼近群眾、服務群眾，開展好群眾路線教育實踐活動的必要內容。我們要堅持疏堵結合，以精細的理念和扎實的舉措把城市管理抓實、抓細、抓出成效。一要突出抓好市容環(huán)境?，F在看，市容環(huán)境管理職責不是很清晰，相關部門存在推諉扯皮現象。下步，我們要進一步明確各部門的職責，并把集中整治和日常管理有機結合起來，盡快形成健全完善的城市管理長效機制。市容環(huán)境綜合整治辦公室要常態(tài)化組織開展好市容環(huán)境綜合整治工作，充分發(fā)揮綜合協(xié)調、監(jiān)督指導作用，在建立常態(tài)化體制機制上多下功夫，在提高精細化水平上多想辦法，特別是要把市容整治的重點放在治本上來，確保取得實實在在的效果。云山辦事處和市容環(huán)衛(wèi)等部門要組織好《門前三包工作實施方案》的落實工作，把市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責任全面落實到位，徹底消除死角死面，把精細化管理覆蓋到城市的每個角落。市容、住建等部門要切實加強監(jiān)督和管理，對未備案、未經審批擅自挖掘道路、占壓管線、占用人行步道等行為要堅決查處。要認真落實市政府《關于進一步加強住宅區(qū)物業(yè)管理工作的指導意見》，加強對開發(fā)商和物業(yè)企業(yè)交接環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上遏制房屋質量不合格等開發(fā)遺留問題。推行政府職能部門執(zhí)法進小區(qū)，解決物業(yè)企業(yè)對小區(qū)內違法違規(guī)行為沒有執(zhí)法權、管理不對位的問題。加強對物業(yè)企業(yè)準入、退出的監(jiān)管，提高服務質量。落實住宅區(qū)綜合管理責任，建立“老舊散棄”住宅區(qū)長效物業(yè)管理機制。同時，要加快城市應急指揮中心監(jiān)控平臺建設，在城區(qū)主要路段、主要路口、居民小區(qū)等重要位置，都要安裝監(jiān)控探頭，盡快實現交通、教育、城管、治安的綜合管理。此外，要積極推進城市管理向農村延伸，抓好城鎮(zhèn)的市容環(huán)境整治工作，逐步提升農村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。二要突出抓好綠化美化。要按照“增綠量，鑄精品”的思路，建一處、綠一處、美一處，見縫插綠、見空補綠、立體織綠，不斷增加園林綠地、增加開敞空間。今年要重點做好山河路、萬合豪庭等“三路、兩地、九區(qū)”綠化美化工程，加快推進石溪河兩岸景觀帶建設，新增綠化面積14萬平方米。同時，要進一步強化街路、綠地精品建設，高標準完成**大街、泰山路精品樣板街路打造任務，通過幾年的努力，盡快形成風格獨特、品位高雅的綠化美化風格。三要突出抓好交通秩序。目前城區(qū)交通秩序比較混亂，并且隨著汽車總量的增加，交通壓力和管理難度越來越大，整治交通秩序勢在必行。交通、交警等相關部門要重點加強對客、貨運輸市場的監(jiān)督檢查，切實加大對出租車和公交車的監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法營運行為，確保全區(qū)交通運輸形勢安全穩(wěn)定。要突出做好嶺上、嶺下商圈等商業(yè)區(qū)周邊的交通秩序管理，有效解決交通擁堵現象，營造暢通有序的交通環(huán)境。特別是要快速推進綜合物流園區(qū)運輸服務中心建設，爭取盡早投入使用，盡快解決大型車輛無序停放、影響交通問題。四是突出抓好環(huán)境保護。目前全國上下對環(huán)境污染特別是霧霾天氣高度關注，在今年政府。
工作報告。
中提出“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”。我們也要積極行動起來，扎實開展“藍天、碧水、安靜、清潔”四大工程，重點加強對煙塵、噪聲和污水的專項治理，全面加大對重點排污企業(yè)監(jiān)測監(jiān)管力度。河道的污水排放點由水利、住建等部門負責排查，逐一進行登記，并研究解決辦法，把污水引入排污主管道。要全力做好文開區(qū)污水處理廠續(xù)建和齊家、山河污水處理廠新建工程，工業(yè)廢水處理率和固體廢棄物處理率都要達到100%。特別是要積極研究防治霧霾的措施辦法，凈化空氣環(huán)境。同時，要結合新農村建設，加強村屯環(huán)境整治，高標準完成4個省級生態(tài)村創(chuàng)建任務，全力保持農村青山綠水原貌。
(五)堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，積極推進小城鎮(zhèn)建設。xx屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議，明確要求推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。我們在做好中心城區(qū)建設發(fā)展的同時，也要特別注重小城鎮(zhèn)建設，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動、一體發(fā)展的格局。具體要把握好兩個方面：一方面，要加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)要自覺在國家和省市的大戰(zhàn)略、大布局中找準定位，按照長春市關于生產力布局優(yōu)化調整的指導意見，以小城鎮(zhèn)“五個一”建設工程為載體，抓好重點基礎設施建設，不斷提升城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動能力。要抓緊編制出臺小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，增強規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設中的引領作用。要快速推進山河、鹿鄉(xiāng)、土頂街區(qū)道路改造以及奢新北線二期、經開區(qū)路網建設工程，爭取盡快投入使用。同時，要突出抓好奢嶺老街棚戶區(qū)改造項目，全力推進奢嶺省級新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設，爭取盡快進入全國重點鎮(zhèn)行列。另一方面，要推進小城鎮(zhèn)產城融合發(fā)展。在今年的全區(qū)經濟工作會議上我也講過，我們的小城鎮(zhèn)必須有產業(yè)作支撐。要堅持把產業(yè)發(fā)展作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎，把小城鎮(zhèn)作為產業(yè)發(fā)展的載體，按照“以城帶產、以產促城、產城融合發(fā)展”的要求，突出抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設，切實提升城鎮(zhèn)承接產業(yè)轉移和吸納就業(yè)能力，堅決防止“空心化”。今年，重點加大鹿鄉(xiāng)、齊家等重點鎮(zhèn)產業(yè)培育力度，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也要圍繞各自資源稟賦和特色產業(yè)，盡快培育一個支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展的主導產業(yè)，為小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。這里還要特殊強調的是，城鎮(zhèn)化不是“去農村化”，而是要帶動新農村建設，尤其是要抓好農村環(huán)境綜合整治，努力保住農村的碧水藍天，打造有傳承有記憶、田園牧歌般的美麗鄉(xiāng)村。
三、加強領導，強化措施，確保城市建設管理各項任務全面完成。
今年的城市建設、管理和征地拆遷任務繁重、壓力巨大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門要以決戰(zhàn)的勇氣、必勝的信心，加強組織領導，加大工作力度，確保各項工作快速推進、取得實效。
(一)要加強領導、落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門，特別是建口部門要按照“分線管理、分口落實、屬地負責”的原則，組織和帶領本系統(tǒng)、本單位的干部職工，把所承擔的各項任務抓緊落實到位，把每一項任務、每一個工程、每一項工作都明確到分管領導，細化到包保人員，形成人人有責任、層層有壓力、環(huán)環(huán)有人管的工作格局。各單位主要負責人要親力親為，深入一線，靠前指揮，確保組織領導到位，工作力度到位。
(二)要統(tǒng)籌兼顧、整體推進。城市建設管理點多面廣，涉及方方面面，每一項工作都關系廣大群眾的切身利益。我們在突出抓好征地拆遷和重點工程建設的同時，也要統(tǒng)籌推進其他各項工作。比如在建設上，既要做好中心城區(qū)的建設，又要考慮到城鎮(zhèn)的建設，既要抓好關系城市長遠發(fā)展的路橋等重點工程建設，又要做好涉及群眾生產生活的水電氣熱等民生工程建設;在城市管理上，既要注重美化“大場面”，抓好主要街路、重點部位的日常管理，又要整治小街小巷，清除衛(wèi)生死角。這一點希望大家認真把握好、研究好。
(三)要廣泛宣傳、營造氛圍。做好城市建設管理工作，必須把宣傳引導工作貫穿始終。我們要以多種方式的宣傳報道，提高廣大市民對城市建設管理工作重大意義的認識，特別要加大對拆遷、拆違等法律法規(guī)的宣傳力度，最大限度地贏得群眾的理解和支持。要通過開展城市建設系列報道、典型報道，全方位、多角度展示城市建設管理取得的工作成果，激發(fā)廣大群眾共建美好家園的積極性和主動性。同時，對一些破壞公共設施和衛(wèi)生環(huán)境的丑惡行為，要堅決予以曝光，真正起到警示作用。
(四)要強化監(jiān)督、跟蹤問效。要切實加大對城市建設管理工作的督促檢查力度，區(qū)督查(績效)辦要深入施工現場，開展經常性的督促檢查，掌握第一手情況，及時向區(qū)委區(qū)政府報告進展情況，對推進緩慢、落實不力、推諉扯皮等現象要在全區(qū)進行通報。住建、交通、安監(jiān)等部門要切實強化安全監(jiān)管，堅決杜絕建設領域安全生產事故。建口各相關部門和單位，要加大資金監(jiān)管力度，科學、規(guī)范、合理使用好每一筆資金，真正使我們的城建工作經得起國家政策法規(guī)的檢驗、審計的檢驗、時間的檢驗。區(qū)監(jiān)察、審計、財政等部門要對建設資金使用、工程“招投標”、征地拆遷補償等工作實行有效監(jiān)督，確保不出問題。
同志們，把城市建設管理得更加美好，是時代賦予我們的重要使命，更是全區(qū)廣大人民的熱切期盼。區(qū)委、區(qū)政府希望全區(qū)上下，特別是建設管理戰(zhàn)線的廣大干部職工，要繼續(xù)發(fā)揚不畏困難、敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍精神，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、扎實的作風，合力攻堅，戮力拼搏，全面完成今年的各項任務，為加快建設新型城市、幸福作出新的更大貢獻!
城市建設工作會議講話稿題目篇七
同志們：
根據當前形勢、結合交通工作特點，局黨組安排了為期一天半的集中學習和培訓，主要是為了提高全局干部職工的綜合素質，進一步強化工作紀律，促進作風建設，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，切實解決在政治、思想、作風、紀律等方面存在的突出問題，著力營造風清氣正、團結和諧的發(fā)展環(huán)境，為全面完成今年各項目標任務提供強有力的保證。下面我講幾點意見。
一、做一個政治堅定、品德優(yōu)良的交通人。
(一)做一個政治堅定的交通人。政治堅定，就是必須堅定共產主義信念，必須具有高度的政治責任感、政治鑒別力和政治敏銳性，時刻保持政治上的清醒和堅定，不論在任何時候、任何情況下都始終同上級黨組織在思想上、政治上保持高度一致;政治堅定，就要高站位、顧大局，圍繞全局中心工作，抓好各項任務目標的落實。
1.改變工作態(tài)度，是政治堅定的出發(fā)點。作為執(zhí)法單位，同時也是窗口單位和服務單位，這就要求我們要有良好的態(tài)度和較高的服務素質，就要在社會上樹立良好的交通形象，就要自覺地做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，真誠地做到不厭煩、不推托、不敷衍，簡化工作程序，明確工作職責，提高辦事效率。堅決杜絕“門難進”、“臉難看”、“話難聽”、“事難辦”、“人難找”等生硬、冷淡、蠻橫、粗暴的工作態(tài)度和工作方法。
2.轉變工作作風，是政治堅定的具體表現。工作作風關乎著集體的榮譽，展現了干部職工的綜合素質，轉變工作作風，就要從具體工作抓起。努力做到以情服人，堅持以人為本，善于換位思考，設身處地為群眾著想，實事求是地研究和解決群眾困難。要學會深入群眾，在貼近群眾中不斷汲取工作動力。只有轉變思維方式，對群眾動之以情、曉之以理，群眾才能真正給予理解、積極支持。
(二)做一個品德優(yōu)良的交通人。品德是指一定社會的道德原則、道德規(guī)范和道德要求在個人思想和行為中的體現，是一個人在一系列的道德行為中所表現出來的比較穩(wěn)定的特征和傾向。
1.提倡積極向上的價值觀念，是樹立優(yōu)良品德的起碼要求。弘揚社會主義榮辱觀，經常性開展價值觀討論活動，引導明確是非、善惡、美丑界限，旗臶鮮明地反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，把干部職工的思想行為，引導到積極向上、爭做一流，團結奮進、共創(chuàng)美好交通上來。
2.營造誠實守信的和諧關系，是弘揚優(yōu)良品德的具體內容。我單位是服務窗口和執(zhí)法部門，要大力開展共建誠信交通、爭做誠信交通人主題活動，加強個人誠信建設，就要求我們誠信守法、中規(guī)合矩、言行一致、上下一心、凝神聚力，形成良好的交通系統(tǒng)輿論導向。
二、做一個勤于學習、精通業(yè)務的交通人。
學習是立身之本、是境界之源、是發(fā)展之基，也是這次大會的重要任務。我們一定要始終強化學習，樹立終身學習的理念，堅持活到老，學到老，用科學理論武裝頭腦，不斷提升自身的綜合素質，增強抓落實的真實本領。
(一)重學習。就是要主動學習政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務專業(yè)知識，拓寬知識面，完善知識結構，有意識地培養(yǎng)把握事物規(guī)律、摸清事物本質的戰(zhàn)略思維能力，理清思路，善于把握全局的同時，抓住中心點和關鍵點。作為業(yè)務性非常強的部門，大家更要注重學習，沒有知識就修不出優(yōu)質路，就不能執(zhí)好法，也成不了一個合格的領導。因此，領導干部要帶頭學，每個單位每周要擠時間集體學習本部門的業(yè)務知識，提高處理問題和解決問題的本領。
(二)勤思考。就是一要熟悉工作內容和業(yè)務流程，結合崗位特點和工作要求，勤于學習理論知識，積累實踐經驗，提高工作中的處事能力和應變能力。二是要做個有心人，多讀、多看、多思考，懂得篩選和過濾信息，提高對信息的辨別和分析能力，認清形勢的利弊。只有這樣才能理清工作，駕馭全局，處事不驚，有所作為。
(三)多變通。絕不是上有政策，下有策略，變通就是在集思廣益的基礎上解決困難，就是常說的辦法總比困難多。能否圓滿解決問題是成功領導的必備素質。要成為一個成功領導就要以服務全局為目標，充分掌握本行業(yè)、本部門、本單位在全局部署中的工作任務，按照單位部門的總體工作思路、階段性工作計劃和具體工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調，合理安排，見微知著，超前謀劃。
(四)出業(yè)績。就是要分清主次，抓住重點，分清輕重緩急;要求干部職工做好表率，帶頭實干;強化服務意識，搞好本職工作，做到讓服務對象受益，讓干部群眾滿意。以爭先進和樹標兵為目標，“講黨性、重品行、做表率”以做好本職工作為落腳點，下大力氣找準突破口，出實招、辦實事、出業(yè)績，提高對突出問題、重點問題的認識和把握，科室間、同事間要加強溝通協(xié)作，努力實現工作的高效性與精準性，圍繞大局做好工作。
三、做一個遵守紀律、團結奉獻的交通人。
(一)完善各項法律制度，做一個遵守紀律的交通人。
黨員干部要帶頭遵守八項規(guī)定、六條禁令，以身作則，當好表率，努力做到令行禁止，力戒空談，大力提倡真抓實干，把全部精力和心思用在推進交通運輸事業(yè)發(fā)展上來。
1.完善公開承諾制度。各單位履行職責情況要簽訂承諾書，公開承諾，年終作為部門單位目標責任考核和干部職工崗位職責任務完成情況考核的重要依據。
2.完善崗位責任制度。明確單位和內部科室崗位職責，建立績效考評體系，完善首問負責制、限時辦結制等制度，確保各項工作落到實處。
3.完善文明禮儀制度。從規(guī)范著裝、文明用語、公務禮節(jié)等方面提出要求，逐步完善，著眼樹立交通新形象。
(二)堅定不移地抓班子帶隊伍，做一個團結奉獻的交通人。
當前，距離年終僅有4個月時間，圓滿完成全年各項工作任務，關鍵在干部，根本在隊伍。我們必須要抓好班子、帶好隊伍，切實增強干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以昂揚的斗志、飽滿的熱情，全力推動各項工作上水平、創(chuàng)一流。
1.必須主動工作，勇于擔當。服務人民，造福群眾，這是踐行黨的宗旨的根本要求，也是公務人員的基本道德。全系統(tǒng)干部職工要加倍珍惜自己的工作崗位，牢固樹立強烈的事業(yè)心和責任感，大膽負責、勇于擔當，以時不我待、只爭朝夕的精神抓好各項工作，把人民群眾加快交通運輸事業(yè)發(fā)展的強烈愿望轉化為奮力攻堅的正能量。
2.必須團結協(xié)作，民主決策。團結出凝聚力、團結出戰(zhàn)斗力。我們要珍惜共事的緣分，大事講黨性、講原則，小事講風格、講友誼，遇事勤溝通、多交流，做到與人為善、公道正派、寬厚待人。要始終堅持民主集中制，凡屬重大問題和重大事項都要上會研究，切實提高科學決策、民主決策、依法決策的水平。
四、全力以赴抓好當前工作，以卓有成效的工作業(yè)績?yōu)榭h域經濟發(fā)展提供有力支撐。
將此次大會的出發(fā)點和落腳點放在解決問題，推進工作上來，對照上級的目標要求，扎扎實實抓好各項工作。
(一)要在項目建設上下功夫，抓落實。今年，我們一定要嚴格按照既定目標任務，創(chuàng)新發(fā)展思路，強化推進措施，不折不扣地抓好工作落實。
1.做好京港澳高速連接線既正港線拓寬工程的前期準備工作。
2.年內開工建設投資9555萬元的滹沱河特大橋工程，完成鉆孔灌注樁澆筑。
3.開工建設投資550萬元的治超站點建設，爭取年內建成使用。
4.完成長6.5公里，投資667萬元果王線東莊至談下段大修工程。
5.完成建設里程18.6公里，總投資515.4萬元的18個基層建設年幫扶村主街道硬化工程。
6.積極配合市局搞好石津高速公路項目前期工作。
7.抓好無極縣客運站點建設，選址已確定，項目建議書市發(fā)改委已經批復通過，工程可行性研究報告正在編制當中，計劃年內完成各項開工手續(xù)和占地工作。
(二)要在行業(yè)管理上抓重點，見成效。要緊緊圍繞兩個環(huán)境建設，全力抓好五項工作：
1.要規(guī)范行政執(zhí)法。突出抓好行政審批制度改革，切實提高工作效率。突出抓好執(zhí)法隊伍建設，大力整頓運政、路政基層執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。
2.要加大路政管理和治超力度。始終保持治超高壓態(tài)勢，加大對運輸沙石、煤炭、鋼材、等重點車輛的打擊力度，必須按程序執(zhí)法，確保卸載到位，處罰到位，嚴禁開具月票，嚴禁同車托和不法分子勾結，確保超限超載率穩(wěn)步下降，全面清理非法交通標志、路界內私搭亂建、占道經營等行為，確保道路安全暢通。同時嚴控拋灑揚塵，加大對拋灑車輛的查處力度，確保嚴密覆蓋無遺灑。
3.要強化公路養(yǎng)護管理。要抓好公路綠色廊道建設，全面清理公路沿線垃圾、加強公路日常保潔，推進養(yǎng)護體制市場化改革。
4.要抓好運輸市場管理。加大對無證、改型的運沙車的打擊力度，強化對黑客運、黑出租的違規(guī)營運行為進行整頓，進一步規(guī)范運營秩序。
5.要加強政風行風建設。大力開展各種文明創(chuàng)建活動，全面加強長途客運、城市公交等窗口建設，創(chuàng)建“他無我有、他有我優(yōu)”的行業(yè)服務品牌，發(fā)揮典型示范作用。
(三)要在行業(yè)“五?！鄙蠂酪?，上水平。
1.保質量。牢固樹立“百年大計、質量第一”的理念，切實強化三級質量保障體系，實現工程質量監(jiān)督全覆蓋。大力推行施工標準化，不斷規(guī)范現場管理，狠抓關鍵工序和重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格工程質量責任追究制度，努力打造“優(yōu)質工程”。
2.保安全。要圍繞道路運輸、工程施工、公路安全等重點領域，認真開展安全隱患大排查活動，及時化解安全隱患。各單位“一把手”要高度重視，事必親躬、事無巨細、事不過夜，并做到“三個到位”：一是思想認識要到位，安全生產無小事，要召開安全生產例會，警鐘長鳴;二是行動措施要到位，要明確安全生產責任人，完善安全生產制度，加強明察暗訪力度;三是責任追究要到位，明確獎罰制度，對存在問題的企業(yè)要加大整改力度，追究相關負責人的責任。
3.保工期。對果王線、滹沱河特大橋、正港線拓寬、幫扶村工程、客運站、治超站等工程科學調度，倒排工期，嚴格按照時間節(jié)點，合理組織施工工序，全力推進工程進展，確保工期。
4.保穩(wěn)定。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務。我們要結合行業(yè)實際，密切關注工程欠款、退役士兵安臵敏感事項的動態(tài)，深入開展矛盾隱患大排查，對人民群眾的合理訴求，要千方百計解決，對超出政策范圍內的，要耐心做好解釋工作，及時消除不穩(wěn)定因素，堅決杜絕越級訪、集體訪，維護社會穩(wěn)定。
5.保廉潔。打鐵還需自身硬。各級領導干部要帶頭遵守《廉政準則》，率先垂范、以身作則，堅守清正廉潔的底線。要始終強化廉政教育，做到警鐘長鳴，切實增強干部職工的廉潔自律意識，確保干成事，不出事。要大力推行農村公路“七公開”，扎實推進交通部門其他領域、“三延四拓”工作，全力打造“廉潔工程”，廉潔交通。
同志們，通過這次培訓教育活動，希望各單位、廣大干部職工都要積極投身到這一活動中來，平時注意加強學習，齊心協(xié)力把思想、紀律、作風整頓好，把加快發(fā)展的任務和措施落實好，為推動全縣交通工作又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
城市建設工作會議講話稿題目篇八
同志們：
這次會議的主要任務是認真貫徹黨的、省兩會、全省城鎮(zhèn)化大會、全國和全省建設工作會議精神，全面分解、細化、落實全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議確定的有關城市建設管理的各項任務，確保20**年全省城市建設管理工作再上新水平。楊廳長對這次會議十分重視，在百忙中親自參加會議，并將作重要講話。這次會議在肥城召開，帶有現場會的性質。近年來，肥城市委市政府高度重視城市人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設，積極實施城市綠蔭行動，舍得在城市黃金地段搞綠化，城市道路綠化、公園綠化等都取得明顯成效，城市環(huán)境面貌發(fā)生了巨大變化。剛才，幾個單位從不同角度做了交流發(fā)言，這些經驗很好，值得大家學習借鑒。
過去的20**年，按照省委、省政府的決策部署,在省住房城鄉(xiāng)建設廳黨組的正確領導下，全省城市建設管理系統(tǒng)廣大干部職工銳意進取，真抓實干，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項工作任務，多項工作實現了新突破、新發(fā)展?！叭笾黝}活動”進展順利，成效顯著。在城市綠蔭行動方面，舉行了由省人大副主任連承敏等領導出席的山東省暨濟南市城市綠蔭行動推進儀式，在濱州召開了全省城市園林綠化工作會議，在臨沂市成功舉辦了第四屆山東省城市園林綠化博覽會，建成永久性落地展園38個，充分展示了“齊風魯韻、大氣宜人”的山東園林形象。在和諧城管創(chuàng)建方面，舉辦了全省“和諧城管”創(chuàng)建演講朗誦比賽，召開了全省和諧城管創(chuàng)建現場會，加強數字城管系統(tǒng)建設情況調度督查，對進度緩慢的8個設區(qū)市進行了集中約談。在城市飲用水水質提升方面，濟南、東營等城市承擔的國家水體污染控制與治理科技重大專項示范項目通過考核驗收。同時，積極推進工作機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮污水處理績效考評機制的作用，會同省監(jiān)察廳重點加大了對政府履行職責情況的考評力度。研究出臺了《關于做好城市生活垃圾分類減量試點工作的意見》、《城市餐廚廢棄物處理經營性企業(yè)市場準入管理辦法》。舉辦了中國(濰坊)城市環(huán)衛(wèi)設備與固廢處理博覽會和中國(泰安)城鎮(zhèn)水大會、中國(濟南)城市建設博覽會。加強城市橋梁安全管理，開展了城市橋梁養(yǎng)護管理考評，出臺了《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加強城市橋梁建設與養(yǎng)護管理工作的意見》，16個設區(qū)城市、51個縣(市)已安裝橋梁管理信息系統(tǒng)。加強市政工程安全質量管理，全省20**年實現零死亡。突出做好城市防汛工作，防范臺風和強降雨等嚴重汛情，確保城市汛期安全，組織編印了2萬本《城市防汛安全常識》，編制了《山東省城市立交橋下積水警示與通行安全保障系統(tǒng)技術導則(試行)》，努力解決立交橋下易積水問題。開展了風景名勝區(qū)年度考核工作，組織專家對部分景區(qū)總體規(guī)劃進行了評審。20**年，全省城市建設管理行業(yè)的任務相當艱巨，各級領導、社會各界和廣大群眾對我們有許多新要求、新期待。創(chuàng)造性、高質量地做好今年的工作，對推進全省城鎮(zhèn)化提質加速，對建設生態(tài)山東、美麗山東，具有十分重要的意義。全省城市建設管理系統(tǒng)20**年工作總結和20**年工作計劃已經印發(fā)給大家，這里我主要講重點工作和對策措施。
一、突出重點，認真做好今年全省城市建設管理工作。
基本思路是：以黨的精神為指導，深入貫徹全省城鎮(zhèn)化工作會議、全國及全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，繼續(xù)深入開展城市綠蔭行動、和諧城管創(chuàng)建、飲用水水質提升“三大主題活動”，突出抓好城市排水與暴雨內澇防治、生活垃圾分類收集、城市慢行交通系統(tǒng)建設“三個切入點”，扎實推進機制轉換、行業(yè)監(jiān)管、作風建設“三個基礎環(huán)節(jié)”，牢固樹立“建設美麗山東，城建城管先行”的責任意識，著力推進改革創(chuàng)新，提升行業(yè)運行質量和社會形象，為推進城鎮(zhèn)化提供支撐和載體。
(一)繼續(xù)深入推進城市綠蔭行動?；I備召開全省城市園林綠化工作會議，深入探討在建設生態(tài)文明、美麗中國的總體背景下推進城市園林綠化工作的新思路。繼續(xù)組織開展城市綠蔭行動，引導各地突出抓好城市中心區(qū)、舊居住區(qū)道路綠化、立體綠化和街頭游園、林蔭停車場建設，加強技術標準、工程規(guī)范建設，推動城市綠蔭行動實現常態(tài)化、長效化。加強城區(qū)水系整治和破損山體綠化，建設一批濕地和山體公園。堅持塑造特色、打造精品，保護古樹名木，應用鄉(xiāng)土樹種，豐富文化內涵，打造“齊風魯韻、大氣宜人”的山東園林。組織做好省級園林城市(縣城)申報與考核，指導有關市、縣做好國家園林城市、縣城的創(chuàng)建工作，指導壽光、濟南、淄博等市創(chuàng)建生態(tài)園林城市，確保園林城市創(chuàng)建活動繼續(xù)保持全國領先地位。會同東營市政府做好第五屆省園博會展園總體規(guī)劃、參展城市招展、施工方案論證等工作，超前謀劃，高點定位，確保第五屆省園博會開好頭、起好步。堅持“生態(tài)化、本土化、多樣化、人性化”理念，在有條件的市縣組織規(guī)劃建設綠道系統(tǒng)。繼續(xù)加強城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設，指導有條件的城市申報聯(lián)合國人居獎、中國人居環(huán)境獎和省人居獎，推薦優(yōu)秀項目申報國家、省人居環(huán)境范例獎。
(二)推動“和諧城管”創(chuàng)建工作深入開展。大力實施六項基礎工程，切實加強示范項目管理，推進城市管理工作科學化、制度化、規(guī)范化。在科學界定市、區(qū)、街道在城市管理方面職責的基礎上，推動城市管理體制、機制創(chuàng)新，深入推進城管進社區(qū)、進校園、進工地活動，變被動管理為主動服務，變隨機管理為源頭治理。促進城市管理向服務百姓生活轉變，全面提升城市日常服務和應急管理水平。進一步研究確定數字化城管推廣計劃和保障措施，全面加快數字化城市管理模式推廣，爭取20**年底實現全省所有市、縣數字化城市管理模式的全覆蓋。加快12319熱線建設步伐，所有設市城市要全部開通。依托數字化城管系統(tǒng)，推進設施維護、環(huán)衛(wèi)保潔、園林養(yǎng)護有機銜接，提高城市管理精細化水平。以提高協(xié)調利益沖突、現場處置應對、危機研判能力為重點，加強一線城管隊伍培訓，大力倡導和實施文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，扎實做好攤販攤點管理、違章建筑拆除等工作，預防和妥善處置群體性事件。
(三)繼續(xù)實施飲用水水質提升工程。組織實施以“兩加強、一保障”為核心的全省城市飲用水水質提升工程三年行動計劃(20**-)，引導各地大力實施水廠工藝升級、管網改造等項目，加強水質檢測能力建設。會同省衛(wèi)生廳、監(jiān)察廳，加強對整個行動的指導和監(jiān)督、檢查，確保取得顯著成效。對個別問題突出的市、縣，要重點督辦，必要時實施責任追究。要通過各方面的工作，確保各市縣全面落實國家生活飲用水衛(wèi)生標準，不斷提高飲用水水質，讓人民群眾喝上放心水。開展供水企業(yè)水質檢測機構能力等級評定、水質信息公告、供水水質信息系統(tǒng)運行等三項基礎性工作，完善供水行業(yè)管理制度，提高監(jiān)管能力。抓好“水專項”“十一五”成果推廣轉化，搞好“十二五”課題的組織實施，發(fā)揮項目的示范導向作用。
(四)推動城市環(huán)境衛(wèi)生工作再上新水平。春節(jié)期間，看望北京市西城區(qū)環(huán)衛(wèi)工人時發(fā)表重要講話，極大地鼓舞了全國環(huán)衛(wèi)行業(yè)的廣大干部職工。剛剛召開的全國城市環(huán)境衛(wèi)生工作座談會對學習貫徹習重要講話，做好當前環(huán)衛(wèi)工作進行了全面安排。我們要認真貫徹會議精神，全面落實國務院、省政府和住房城鄉(xiāng)建設部關于加強城市環(huán)衛(wèi)工作和垃圾處理設施建設的部署要求，進一步加快生活垃圾分類、收運、處理設施和公廁建設，突出抓好餐廚廢棄物處理設施建設，列入國家試點的青島、濰坊、泰安3市，要加快工程建設進度，力爭盡快建成投入使用，列入省20**年年度計劃的項目要確保全部開工建設。會同有關部門開展調研、論證，確保省政府今年出臺《山東省餐廚廢棄物管理辦法》?？偨Y推廣濟南、青島開展城市生活垃圾分類、餐廚廢棄物處理工作的經驗。切實加強垃圾填埋場運行監(jiān)管，對全省已評定無害化等級滿兩年的垃圾處理場，適時組織專家復評，實施動態(tài)管理。以建設城鄉(xiāng)宜居環(huán)境為目標，大力推廣“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”管理模式，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化步伐，真正讓“清潔城鄉(xiāng)，共享健康”成為廣大群眾的思想共識和自覺行動。扎實做好環(huán)衛(wèi)一線職工的權益保障工作，加大投入，不斷改善一線環(huán)衛(wèi)工人的工作生活條件。同時，大力弘揚“寧愿一人臟，換來萬家潔”的環(huán)衛(wèi)行業(yè)精神，不斷提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務和管理水平。
(五)抓好城市排水、防汛和污水處理工作。各地要按照《山東省城市排水專項規(guī)劃編制綱要(試行)》的規(guī)定，加快排水專項規(guī)劃編制步伐。認真、及時、準確地將本地污水處理相關信息上報全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)，保持我省污水處理水平的國內領先地位。嚴格按照“檢查-反饋-再檢查-再反饋”的形式，做好污水處理廠檢查與工作提升，扎實做好城市污水處理績效考評工作，進一步細化措施，切實發(fā)揮項目投資效益，提高污水處理設施運行效率和水平。組織實施好全國城鎮(zhèn)污水處理、污泥處置及再生利用設施規(guī)劃，確保工程質量。把城市防汛工作作為一個重點來抓，按照“平時多用功，戰(zhàn)時不出事”的原則，加快城市排水與暴雨內澇防治設施建設，積極科學應對超常規(guī)降雨，協(xié)同推進雨污分流、雨水利用、災害防范、綜合治理，確保城市安全度汛。
(六)抓好市政工程質量安全監(jiān)管和城市橋梁管理工作。制定《山東省市政工程安全文明工地考評實施細則》，細化考評標準，認真做好20**年度考評。組織開展優(yōu)秀市政工程觀摩學習活動，提高市政施工企業(yè)質量意識，督促企業(yè)完善質量管理體系，做好市政金杯獎申報與評審。繼續(xù)開展城市橋梁養(yǎng)護管理考評，通過考評督促各地加強橋梁管理制度建設、養(yǎng)管隊伍建設，積極開展橋梁檢測、危舊橋梁維修加固、“山東省城市橋梁管理信息系統(tǒng)”推廣應用等工作，促進我省城市橋梁管理水平的提高。近幾年，國內各地多次發(fā)生城市橋梁坍塌事故，橋梁安全成為領導重視、群眾關注的重要工作，希望各地學習青島經驗，把橋梁安全工作抓實、抓好。目前，有的設區(qū)城市橋梁主管部門沒有履行對所轄縣、市橋梁養(yǎng)護管理的指導、監(jiān)督職能，少數市、縣(市)尚未按照要求安裝“山東省城市橋梁管理信息系統(tǒng)”，這些城市務必要采取有力措施，盡快解決存在的問題。
(七)認真抓好城市交通設施建設與養(yǎng)護管理。目前，各個城市的交通擁堵問題越來越嚴重，道路通行效率降低，車輛尾氣污染嚴重，社會反響強烈。面對這一熱點問題，我們建設主管部門要積極發(fā)揮職能作用，為化解交通擁堵做出貢獻。要進一步加大城市交通設施建設力度，特大城市、大城市要盡快規(guī)劃、建設一批高架路、立交橋、快速路等骨干道路工程，青島、濟南等市要加快軌道交通項目建設。要通過新建改建支路、街巷道路和打通斷頭路等措施，進一步完善城市路網結構，疏通“微循環(huán)”。各設區(qū)城市要按照住房城鄉(xiāng)建設部等三部委《關于加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設的指導意見》要求，盡快組織編制城市步行和自行車交通系統(tǒng)專項規(guī)劃，力爭年內開工建設一批示范項目。要加強對現有城市道路、橋梁、隧道的養(yǎng)護管理，減少挖掘和占用，提高設施完好率，充分發(fā)揮設施的交通功能。同時，各地要根據住房城鄉(xiāng)建設部等三部委《關于城市停車設施規(guī)劃建設及管理的指導意見》精神，會同公安、交通等有關部門，編制城市停車設施專項規(guī)劃，制訂相應的地方技術標準和管理規(guī)定，盡快建成一批停車設施，緩解停車難、占道停車等問題。
(八)不斷加強和改善行業(yè)管理。按照國家、省有關法律法規(guī)和政策，對市政、風景園林、環(huán)衛(wèi)、供水、城管執(zhí)法等行業(yè)進行科學的、有效的管理，是我們各級主管部門的重要職責和工作。像市政、園林企業(yè)的資質管理與安全生產許可證管理，供水、環(huán)衛(wèi)行業(yè)的特許經營管理，市政工程、園林工程的質量安全監(jiān)管，各個行業(yè)的人才培養(yǎng)與技術創(chuàng)新，對行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展都有著十分重要的作用。近幾年，由于各地城建重點項目多，地方主管部門的干部許多都靠在重點工程上，在行業(yè)管理上投入的精力不夠。另外，有的設區(qū)城市行業(yè)主管部門對所轄縣、市、區(qū)的工作不過問、不督促、不檢查，甚至連省廳的文件都不轉發(fā)，影響了縣、市一級工作的開展。下一步，各市主管部門一定要進一步強化“管行業(yè)”的意識，分析查找本市在行業(yè)管理方面存在的問題和不足，多抽出精力研究行業(yè)發(fā)展的政策、管理的辦法，落實專門人員負責行業(yè)管理的相關工作，主要領導和分管領導要定期聽取行業(yè)管理工作匯報，不斷完善各項管理措施，提高管理水平?？h、市、區(qū)城市建設管理工作是全省工作的基礎，也是我們工作中的短板。各設區(qū)市行業(yè)主管部門要進一步加強對縣、市、區(qū)工作的指導和督促、檢查，及時將省廳有關文件和會議精神傳達下去，并從人才、技術等方面提供支持，促進縣、市、區(qū)工作水平的提高。這里特別強調一下風景名勝區(qū)管理工作，這方面的問題仍然比較多，如嶗山風景區(qū)20**年沒有向省廳上報任何審批項目，但衛(wèi)星遙感卻發(fā)現問題不少。省廳近期將召開專門會議，對風景名勝區(qū)管理工作進行研究部署。有風景名勝區(qū)管理職能的住房城鄉(xiāng)建委(建設局)、城市管理局、園林局等部門，下一步要認真履行職能，切實加強監(jiān)管。這幾年城建行業(yè)圍繞新設備、新技術、新工藝的推廣應用，搞了一些展覽會，各個展會各具特色，組織比較成功，成效較為明顯。為壓縮展會數量，提高展會質量，初步議定：從今年開始，各主要行業(yè)可每兩年組織舉辦一次專業(yè)展覽會，全省城建系統(tǒng)每年的展會活動不超過兩次。
除上述八項重點工作外，城市綠色照明以及照明節(jié)能、城市市政設施養(yǎng)護管理、風景名勝資源保護、城建行業(yè)規(guī)范化管理等工作都要進一步推進，大家要按照住房城鄉(xiāng)建設部和省廳有關要求，繼續(xù)抓實抓好。
二、強化措施，狠抓落實，全面完成今年的各項工作任務。
要順利完成20**年的繁重任務，需要進一步深化體制機制改革，不斷改進工作作風和工作的方式方法，加強干部隊伍素質和能力建設，切實在抓落實、求實效上下工夫。
(一)抓好責任落實，層層分解任務目標。20**年的工作思路、工作重點已經明確，各市政府也都對20**年度的工作進行了安排部署。各市主管部門要根據上級的部署，盡快理清本部門主要負責的任務、需要配合的任務，制定明晰的工作目標。按照責權利相統(tǒng)一的原則，把工作、責任分解落實到具體部門、科室、單位，責任到人，建立責任明確、一級抓一級、層層抓落實的工作體系。在近幾年工作中，有少數城市的主管部門對省廳安排的工作任務不能按時、保質保量完成，需要上報的材料不按時上報，拖報甚至不報現象時有發(fā)生，影響了全省工作的開展。所以出現這些問題，根本在于任務不清、責任不落實。今后，省廳將進一步加強管理，對工作落后、質量不高的主管部門，將給予通報批評，直至約談部門分管領導和主要領導。另外，今年是城市綠蔭行動、創(chuàng)建“和諧城管”3年集中行動的最后一年，各地在做好今年工作的同時，要研究制定措施，把工作中創(chuàng)造出來的好機制、好經驗、好做法，總結、上升為工作制度、管理辦法、技術標準等，推動相關工作持續(xù)發(fā)展。
(二)抓好監(jiān)督檢查，營造積極向上的工作氛圍。監(jiān)督檢查是管理工作必不可少的環(huán)節(jié)，激勵是管理者最善用的方法。不管什么工作，只要布置了，就必須有檢查，既要檢查過程，更要檢查結果。最近幾年，省廳在許多工作上建立了監(jiān)督檢查制度，包括污水處理績效考核、城市橋梁養(yǎng)護管理考評、市政工程安全文明工地考評、供水水質檢查、城市管理規(guī)范化考核等。實踐證明，這些檢查考評對工作的促進作用很大。各地一定要善于運用這些手段，通過檢查、考評、考核等措施，強化各級、各部門、各單位和每個干部的執(zhí)行力，推動城市建設管理工作開展。有了監(jiān)督檢查，需要同步做好獎懲兌現，不能干好干壞一個樣，干得好的要表彰獎勵，干得不好的一定要有“說法”，可以誡勉談話，也可以安排轉崗、脫崗培訓等?？傊ㄟ^監(jiān)督檢查和獎懲兌現，在部門、單位內部形成一股干事創(chuàng)業(yè)的正氣，營造一種爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。
(三)抓好主題創(chuàng)建活動，不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。住房城鄉(xiāng)建設部、省廳在城市建設管理方面建立了不少的創(chuàng)建工作機制，包括園林城市、節(jié)水城市、人居環(huán)境(范例)獎、園林優(yōu)質工程、花園式單位(小區(qū))、市政金杯獎，城市綠蔭行動、“和諧城管”創(chuàng)建，還有創(chuàng)建示范項目、示范單位等。許多城市充分利用創(chuàng)建機制，將部門的工作上升為市委、市政府的重點工作，變成多部門合力推進的工作，變成群眾理解、支持的工作，既促進了工作開展，又提高了部門的地位，優(yōu)化了全行業(yè)發(fā)展環(huán)境。這是我們行業(yè)的特點，也是多年積累的經驗，要緊緊抓在手上。德州市城管局提出創(chuàng)建國家園林城市后，得到市委、市政府高度重視，創(chuàng)城目標先后寫入市黨代會、人代會的工作報告，成為黨委、政府的重要決策。市里成立了高層次的領導小組，并組成了由市領導掛帥的60多人的創(chuàng)城辦，工作開展得熱火朝天，許多原來推不動的工作都得到順利推進，全市的園林綠化水平顯著提升。近幾年，部分市對創(chuàng)建工作的積極性和重視程度不如以往，比如山東人居環(huán)境范例獎上報的項目數量少，水平不高，20**年聯(lián)合國迪拜獎中，江蘇省有3個項目獲獎、浙江省有2個項目獲獎，我省由于缺乏高水平項目而出現空白。在國家嚴格控制評選表彰的形勢下，我們能夠有這樣多的創(chuàng)建手段，是非常難得的。各地一定要高度重視、充分利用好這些創(chuàng)建機制，以創(chuàng)建活動引領城市建設管理工作上水平。
(四)抓好體制機制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進行業(yè)改革。對于城市政府來講，城市建設管理是個大行業(yè)，也是發(fā)展變化較快的行業(yè)和領域，地位和作用十分重要，存在的問題也不少，因此許多地方將其作為體制機制改革的重點。近幾年，我省部分城市在城市建設管理體制方面進行了一些探索，像濟寧、棗莊、威海等。這些探索有成功的地方，也有經驗和教訓。剛才濟寧顏世海同志的發(fā)言大家聽后都很有感觸，他們是走了彎路、付出代價后又重新調整,這個過程中的損失應該說是不小的。棗莊市把城市建設管理的主要職能下放到區(qū)，由區(qū)里負責市政基礎設施建設與養(yǎng)護管理、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔等工作，甚至把自來水公司、市政工程公司都下放到區(qū)里。應當明確：我們支持改革、鼓勵創(chuàng)新，但要堅持一些基本的原則。在現階段、現行體制下，規(guī)劃好、建設好、管理好城市的主要職責在市政府，而不是區(qū)政府。目前區(qū)一級在重視程度、財力保障、人才與技術等方面都有很多不足，建設管理水平難以保證，保障能力尚不具備。作為行業(yè)主管部門，我們一定要有“守土有責”的意識，積極主動的當好市委、市政府的參謀，在涉及城市建設管理體制機制改革的事情上，要會同有關部門做深入細致的調查研究，學習借鑒其他地方的經驗教訓，制定周密的改革方案，在試點的基礎上積極穩(wěn)妥推進。
(五)抓好宣傳發(fā)動，始終保持與社會各界和廣大群眾的良性互動。要善于培育、總結、宣傳、推廣典型，通過典型的示范作用，帶動面上工作開展。要通過抓典型，推出體現山東城市建設管理行業(yè)精神的優(yōu)秀單位和個人，力爭培養(yǎng)出在全省、全國有影響力的標兵模范，既干成事，又推出人，真正做到做事有樣板、做人有標兵。要加強行業(yè)工作的宣傳，讓各級領導、社會各界和群眾了解、支持城市建設管理工作。城市建設管理工作涉及城市的方方面面，群眾的關注度、期望值很高，宣傳工作十分重要。作為行業(yè)主管部門，我們應積極回應社會關切，強化公眾參與，加強與媒體、市民的溝通。比如，現在群眾對交通擁堵、供水質量、人居環(huán)境、城管執(zhí)法等十分關注，我們就要進行認真研究，積極應對，明確在解決這些問題方面，我們現在有哪些職責、能夠有什么作為。也就是說，對群眾關注的、與我們職責相關的事情，不能無聲無息，要有聲音、有辦法、有行動。同時，要通過各種宣傳媒體和渠道，把我們的工作讓群眾知曉，把城市建設管理工作的成就、經驗、先進典型宣傳出去，讓各級領導了解，讓人民群眾理解，為行業(yè)贏得掌聲，消除誤解和“雜音”。
(六)抓好行業(yè)隊伍建設，為完成全年任務提供能力保障。沒有一支素質優(yōu)良、精干高效的干事團隊，工作質量和水平很難保證。我們應當在干事業(yè)的同時做好培養(yǎng)人的工作，力爭事業(yè)、人才的雙豐收，這樣做既是對工作負責，對干部負責，也是對未來負責。目前，各級城市建設管理部門大都存在人手少的問題，相當一部分工作需要依靠借調人員，這種狀況短期內很難改變。在這種情況下，我們一定要加強學習，既要學政治、學理論、學政策，也要學業(yè)務、學技術，既要向書本學，也要向實踐學，向先進地區(qū)、先進單位學。同時，要加強干部隊伍作風建設，使大家想干事、會干事、干成事、不出事，在本部門、本單位形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。城市建設管理工作涉及面廣，各部門業(yè)務工作之間聯(lián)系緊密，加強協(xié)調配合十分重要。上次機構改革后，部分城市的建設部門有較大調整，許多地方將原來的“大建委”體制改為幾個相互獨立的部門，造成相互之間協(xié)調難度增大。應當說，大部分地方部門之間的溝通協(xié)調是較為順暢的，相互之間配合不錯，但也確有少數地方部門之間溝通協(xié)調不好，存在推諉扯皮現象，形不成工作合力。權力不是哪個部門的，更不是哪個人的，而是人民賦予的，組織安排的。我們一定要堅持“事業(yè)第一”，只要是對搞好城市建設管理工作有利的事，不管是牽頭還是配合，一定要干好，只要是自己的工作職責，不推諉、不扯皮。各部門要相互補臺，堅決杜絕相互制肘現象。
同志們，全省城市建設管理工作的任務、目標和要求都已經非常明確，希望大家按照這次會議要求，認真研究貫徹落實意見，扎扎實實地抓好落實，確保圓滿完成全年工作任務，為促進全省經濟社會發(fā)展做出更大的貢獻!
謝謝大家!
城市建設工作會議講話稿題目篇九
動員全市上下迅速行動起來，市委、市政府決定召開今天這次會議的主要目的傳達貫徹省文明委全會和市委四屆十二次全會精神。加強精神文明建設，全力爭創(chuàng)全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市和全國文明城市。剛才，建軍部長全面總結部署了全市精神文明建設工作，完全贊同。屯溪區(qū)和市住建委等5個部門作了很好的表態(tài)發(fā)言。省文明委對我市精神文明建設工作十分重視，省委宣傳部賀懋燮副部長專程從合肥趕來，蒞臨會議指導，并作了重要講話，賀部長的講話非常有指導性、有針對性，特別是對如何結合的實際開展創(chuàng)建活動提出了很好的意見和明確的要求，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，再講幾點意見：
一、精神文明建設要圍繞科學發(fā)展這一主題。
全市精神文明建設工作始終圍繞發(fā)展大局，近年來。服務人民群眾，社會主義核心價值體系、公民思想道德建設和文明創(chuàng)建等方面做了大量卓有成效的工作，呈現出整體推進、重點突破、開拓創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，榮獲了首屆安徽省文明城市稱號，去年全省第二屆文明城市考評中又取得優(yōu)異成績，為推動全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、全面完成“”目標任務作出了重要貢獻。
發(fā)展不可多得的重要戰(zhàn)略機遇期，”時期。也是大有可為的黃金發(fā)展期。20xx年是實施“”規(guī)劃的開局之年，抓好今年的精神文明建設工作，意義重大。精神文明建設必須把握新形勢，適應新要求，明確新任務，扎實做好各項工作，為科學發(fā)展提供強大精神動力，營造良好社會環(huán)境。
把全省發(fā)展的勁頭鼓起來，一是要著力鼓勁發(fā)展。寶順書記在年初召開的省文明委全委會上指出。把全省人民的力量聚起來，始終是精神文明建設的首要任務”當前，正處在轉型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的關鍵時期，毫不松懈地推進經濟建設的同時，必須大力加強精神文明建設。要充分發(fā)揮精神文明建設的引領和推動作用，圍繞學習貫徹全國“兩會”精神，加強形勢政策宣傳教育，大力宣傳“”時期全國、全省和我市經濟社會發(fā)展取得的巨大成就和重要經驗，宣傳“”發(fā)展的目標任務和重大舉措，以輝煌成就激勵人，以宏偉藍圖鼓舞人，把廣大干部群眾的精氣神提振起來。要大力弘揚沈浩精神，深入開展向沈浩、楊業(yè)功、張寧海等先進模范人物學習，進一步在全社會形成學先進、講奉獻的良好氛圍，把社會各方面的智慧和力量激發(fā)出來。要把精神文明建設融入到經濟發(fā)展、社會建設、民生工程等實際工作中，始終保持全市經濟社會又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。
精神文明建設工作的生命線。推進精神文明建設、創(chuàng)建文明城市的過程中，二是要服務民計民生。體現民愿、服務民生、造福民眾。要從群眾最關心、最迫切需要解決的問題入手，千方百計為群眾解難題、辦實事，以實實在工作成效爭取群眾的支持和信任。當前和今后一個時期，要把廣大群眾普遍關注的一些問題，作為創(chuàng)建工作的重中之重，集中精力，下大力氣，切實加以解決。比如說今年我列入民生工程之中的小街小巷整治。這項工作市本級和屯溪區(qū)已經正式啟動，第一批啟動的12個小街小巷整治項目，大概總投資在一千萬左右，七月一號以前要全部完工。其它各區(qū)縣的小街小巷整治和一些解決群眾實際困難的工作，也要抓緊時間啟動，抓緊時間見效，還要看哪個區(qū)縣動的快一點。還有結合新農村建設所開展的農村清潔工程，區(qū)縣已經關注到也做了但是還不平衡。有的地方做得好一些，有的地方做得不好，群眾反映也很大，也給的形象帶來了一定的影響。另外，城市里邊的像油煙擾民、渣土拋灑、亂搭亂建等問題，這些要作為當前和今后一個時期創(chuàng)建工作中要著力解決的問題，要結合民生工作的實施，每年抓好幾件群眾看得見摸得著的實際工作，讓人民群眾在文明創(chuàng)建過程中真正感受到成效，得到實惠。
社會思想和人們精神生活日趨多元化。特別是一些不健康、不文明、不科學的思想文化和生活方式對人們精神領域形成侵蝕，三是要促進社會和諧。當前正處于社會轉型期和矛盾凸顯期。對此必須引起我高度重視。要充分發(fā)揮精神文明建設主陣地、主渠道作用，加快推進社會主義核心價值體系建設，以慶祝建黨90周年、紀念辛亥革命100周年等重大活動為契機，廣泛開展愛黨愛國愛社會主義教育活動，切實增強主流思想價值的吸引力、感召力、凝聚力。要大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，堅決抵制不良思想、落后文化和歪風邪氣的侵蝕，全社會形成健康向上的良好風尚。要充分發(fā)揮精神文明建設春風化雨的作用，積極化解各類矛盾，耐心疏導群眾情緒，深入細致地做好群眾的思想工作，為社會的和諧穩(wěn)定提供有力保障。
二、精神文明建設要抓住文明創(chuàng)建這一關鍵。
爭創(chuàng)全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市，大力實施文明城市創(chuàng)建工程。市委、市政府作出的一項重要決策，也是市今年精神文明建設的一項關鍵任務。各級各部門一定要高度重視、明確目標，迅速行動、抓緊抓好，務求創(chuàng)建工作取得新突破。
城市各類綜合評比中最具價值的品牌。剛才賀部長也說了一個城市的無形資產、金字招牌。目前，一是要在認識上再提高。全國文明城市是城市形象和發(fā)展水平的集中體現。全國只有24個城市獲得“全國文明城市”稱號、這難度可想之大?？梢哉f，爭創(chuàng)全國文明城市的過程，已經成為各個城市對外形象大展示、綜合實力大比拼的過程。作為安徽乃至全國對外開放的窗口”精神文明建設不僅關系到的對外形象，也關系到安徽的對外形象，甚至關系到國家的對外形象。爭創(chuàng)全國文明城市，對于樹立我市良好城市形象、加快推進現代國際旅游城市建設和“四區(qū)”建設具有重大的現實意義。
條件已經成熟。一方面，二是要在信心上再增強。今年是第三批全國文明城市評選之年。從我市自身來看。有良好的發(fā)展基礎。剛剛過去的”市歷史上發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多、整體形象大幅提升的五年。今年12月份，全市各項主要經濟指標繼續(xù)保持較快增長，如財政收入增幅達到50.7%創(chuàng)歷史上的同期新高，高于全省平均增幅8.2個百分點，增速位居全省第8位、同比前移7位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長29%高于全省平均增幅9.7個百分點，增速位居全省第二、同比前移了兩位?！卑l(fā)展的巨大成就和“”發(fā)展的良好開局，為創(chuàng)建全國文明城市奠定了堅實的物質基礎。另一方面，有良好的工作基礎。近年來，成功爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎城市、國家園林城市、國家節(jié)水型城市、全國無障礙建設先進城市、全國雙擁模范城、省首屆文明城市等榮譽過程中，探索出了一套行之有效的創(chuàng)建機制和工作方法，總結出了一套卓有成效的工作經驗，培養(yǎng)出了一種勇創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。這些，都為我創(chuàng)建全國文明城市積累了寶貴的精神力量。
內容豐富、涉及面廣、要求很高。新修訂的地市級《全國文明城市測評體系》共設置了9個測評項目、36個測評指標、126項具體測評內容，三是要在重點上再突破。創(chuàng)建全國文明城市。并且把未成年人思想道德建設工作作為今年評選表彰的前置條件并計入總分。從考評指標體系來看，考評非常嚴格。具體工作中，要注意把握關鍵，點面結合，整體推進，尤其要重點把握好以下幾個方面。要進一步加強硬件建設。基礎設施建設是創(chuàng)建文明城市的一個硬指標、一項硬任務。近年來，市在這方面下了很大功夫，新建改建了一批骨干道路和地下管網，高水平建設了一批城市公用和配套設施，城市面貌得到較大改觀，城市功能也有了顯著提升，但對照測評體系，還有不少差距。當前，各級各部門要針對影響創(chuàng)建全局和人民群眾比較關注的熱點難點問題，重點抓好一批市政道路的改造提升，繼續(xù)完善給排水、消防、電力、電訊、無障礙等市政公用設施;切實抓好一批停車場、農貿市場、幼兒園等公共服務設施的建設，著力解決城區(qū)停車難、買菜難、入園難等問題;精心抓好中心城區(qū)和區(qū)縣城一批小街小巷的整治，努力解決部分老舊小區(qū)基礎設施落后、部分新建社區(qū)功能配套不完善等問題。也看了一些區(qū)縣，現在區(qū)縣在建設新區(qū)的過程中，工作還是做得不錯的但是對老區(qū)、老路的改造和管理不到位，有些地方在新區(qū)建設過程中，把周邊道路壓壞了不僅給周邊的群眾出行帶來不便，也給過往車輛的通行帶來了很大的困難;有的注意到城區(qū)的建設，沒有考慮到農村，這兩方面的問題都存在希望大家在硬件建設方面要統(tǒng)籌兼顧。要進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。城鄉(xiāng)環(huán)境是城市文明程度直接表現，也是對外形象的直接反映。當前，要抓住春季植樹造林的有利時機，扎實開展綠色質量提升行動，特別是綠色質量提升行動中的一些重要節(jié)點和重要內容，要抓緊時間實施，切實抓好綠化、美化工作。要切實加強老舊小區(qū)、建設工地、商貿市場、城市廣告和亮化等管理，美化市容市貌，提升城市品位。要加大交通秩序整治力度，加強交通安全教育，完善交通標識，創(chuàng)造安全暢通、文明、和諧的交通環(huán)境。城市交通也是一個城市文明的重要內容。有一些問題過去不突出，但現在越來越突出。去年一年全市新增的汽車有120xx多輛，一下子增加這么多，對于我這個規(guī)模很小的城市，不僅給道路暢通帶來新的問題，也給車輛停放帶來新的問題，對于這些問題必須要拿出一系列的辦法措施，切實加以解決。區(qū)縣也要關注這些問題。要深入推進“四大整治”深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。市有101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、778個村，許多村本來就是一個景點，就是旅游的目的地，就是對外的窗口，所以抓好農村文明村鎮(zhèn)建設十分重要，特別是農村衛(wèi)生環(huán)境的整治。有一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得很好，也形成了一套機制，但新開發(fā)的一些景區(qū)(村鎮(zhèn))或者說正在逐步走熱的景區(qū)(村鎮(zhèn))目前的機制相對還差一點。昨天和以學同志看了一下新安江畔的新安源村，這個村子把衛(wèi)生保潔納入了村規(guī)民約里，環(huán)境搞的比我城市里面還好，比我城里面的公園建得還漂亮。這一段的新安江保潔工作做的很好，白色垃圾基本沒有。還有一些區(qū)縣也做了一些這樣的工作，村里都統(tǒng)一配了非常漂亮的垃圾桶，但是有的地方，沒有發(fā)揮作用。還有一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作做得很差，垃圾遍地、污水橫流，亂擺亂放、通行困難。各地要借這次創(chuàng)建活動，認真的抓一抓，使中外游客無論是城市，還是農村，無論是景區(qū)還是過境，都能夠體會到文明城市的良好形象。要進一步提升市民素質。市民是城市的主人，一言一行都折射出城市的文明程度。創(chuàng)建全國文明城市，必須堅持從最基礎的工作抓起，全面提高市民的文明素質。要深入開展“講文明、樹新風”活動，廣泛開展文明禮儀普及活動，大力倡導積極向上、健康文明的生活方式，引導廣大干部群眾學習禮儀知識，增強文明意識，養(yǎng)成文明行為習慣。大家都能看到中心城區(qū)的衛(wèi)生保潔工作做的很好，這里面凝聚了保潔人員辛勤的汗水。大家都要去保持這個成果，尊重別人的勞動。但是現在有一些單位和少數市民素質很低。比如，有些單位施工極不文明，建筑工地運土的車輛，晚上十點以后亂跑亂撒，渣土撒的整街都是也有一些市民，街上亂甩垃圾;還有一些小飯店，門口亂倒垃圾。對此，一方面我要加強城市的保潔;另一方面要嚴肅處罰。干部要帶好頭，要養(yǎng)成好的習慣，要尊重別人的勞動，特別是環(huán)衛(wèi)工人的勞動。要大力開展志愿服務活動，引導市民把服務他人、服務社會和實現個人價值結合起來，做好事、獻愛心的過程中陶冶情操、提升境界，形成團結互助、平等友愛、共同進步的社會氛圍。結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展，各級領導干部、共產黨員包括共青團員要帶頭發(fā)揮示范作用，努力在全社會形成科學文明的社會風尚。
三、精神文明建設要強化組織領導這一保障。
加強精神文明建設，創(chuàng)建文明城市。涉及面廣，任務艱巨。各級各部門要高度重視，精心組織，切實把各項創(chuàng)建工作任務落到實處。
與經濟建設和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同考核、同落實。要在方向上牢牢把握，一是要強化組織領導。全市各級各部門要把城市精神文明建設工作擺上更加突出的位置。工作上大力支持，投入上大力保障，切實做到無論在什么時候、什么情況下，精神文明建設只能加強、不能削弱。要把文明創(chuàng)建工作作為“一把手工程”做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導合力抓。今天區(qū)縣主要負責同志沒有參加會議的要單獨開個會。一把手必須親自抓精神文明建設和創(chuàng)建工作。要鞏固樹立全市“一盤棋”思想，加強協(xié)調配合，對一些重點項目和難點問題，群策群力，合力攻堅，有力有序有效地推進文明創(chuàng)建的各項工作。
涉及到方方面面，二是要強化責任分工。創(chuàng)建全國文明城市是一項系統(tǒng)工程。必須各負其責、齊抓共管，形成工作合力。各級、各部門要對照今年的精神文明建設工作要點和創(chuàng)建全國文明城市任務分解表，進一步細化創(chuàng)建工作方案，明確具體責任人和完成時限，確保各項工作落實。凡屬職責范圍內的工作，要敢抓敢管，盡職盡責;對涉及多個部門、交叉共管的工作，牽頭單位要主動負責，有關部門要密切配合。要高標準地做好檔案材料收集整理工作，做到重點工作有計劃、有部署、有活動、有記錄、有圖片、有成效。
把定期與不定期抽查、明查與暗訪結合起來。人大、政協(xié)要組織代表、委員進行專項檢查和視察。新聞單位要加強輿論監(jiān)督，三是要強化監(jiān)督檢查。市文明辦要加強經常性督查。對創(chuàng)建工作中的問題進行曝光，督察整改。還要通過市民評議，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。要建立健全考核激勵機制，將創(chuàng)建工作實績納入市委、市政府對各部門、單位年度工作考核內容，嚴格考核獎懲。對創(chuàng)建工作成績突出的單位和個人，給予表彰和鼓勵;對推諉扯皮、工作不力、影響創(chuàng)建工作整體效果和進度的責任單位主要領導和主管領導，要嚴格追究相關責任。
也會去看，各區(qū)縣的區(qū)縣長必須要在4月份就這項工作專門給我匯報一次。不打招呼就去看，希望這項工作能夠取得明顯的成效。
城市建設工作會議講話稿題目篇十
同志們：
一、肯定成績，客觀求實，認真總結回顧20xx年城市建設管理工作。
20xx年，經過全市上下的共同努力，我市的城市建設管理工作取得了可喜的成果，城市功能進一步增強，城市品位大幅提升，初步形成了以城市為中心促進區(qū)域經濟社會發(fā)展的基本格局，為實現我市的經濟發(fā)展和社會全面進步作出了積極貢獻。
(一)以改善居民居住條件為目標，全力實施棚戶區(qū)改造工程。*是一座歷史古城，棚戶區(qū)內平房密度大，房屋基礎設施較差，居民存在著出行難、排水難、取暖難、入廁難等問題，居住條件和居住環(huán)境亟待改善。幾年來，市委、市政府提出了經營城市的發(fā)展理念，采取政府主導、市場運作的方式，有計劃、有步驟地推進了城市開發(fā)改造，為實施棚戶區(qū)改造奠定了基礎，積累了寶貴經驗。20xx年，按照省委、省政府的工作部署，我們把棚戶區(qū)改造列為全市的50件實事之一，作為一項德政工程和民心工程牢牢抓在手上。由于領導重視、思路明確、政策優(yōu)惠、部門參與、群眾配合，整個工程進展順利，圓滿完成了階段性工作任務。共完成拆遷1918戶，拆遷12萬平方米，新開工建設樓房52棟28.6萬平方米，回遷安置1670戶，實現了當年拆遷、當年建設、當年回遷，創(chuàng)造了我市棚戶區(qū)改造的“五個之最”，這就是動遷量最大，建設速度最快，建設標準最高，建筑質量最好，回遷居民最滿意。20xx年，我市榮獲吉林省棚戶區(qū)改造先進市榮譽稱號。
(二)以完善和提高城市功能為主，加大了城市基礎設施建設力度。幾年來，我市改革開放、經濟建設和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展。與此同時，城市建設事業(yè)更是取得了令人矚目的成就，城市面貌日新月異，投資環(huán)境大為改觀，城市基礎設施不斷完善，綜合服務功能明顯增強。但是，按照提高城市綜合承載力和居民生活舒適方便的目標要求，還存在著一定的差距。為此，20xx年我們把城市基礎設施建設的重點放在了城市道路、排水、排污等項工作上，嚴密組織，精心運作，取得了較好的工作成果，得到了群眾的支持和認可。20xx年投資修建了興隆西路、宏聲西路，鋪裝瀝青混凝土路面7100平方米，鋪設排水管線1900延長米;組織全市力量鋪裝巷道100條、6萬平方米;籌資維修和翻建公廁8座，新增設果皮箱20個;高標準、高質量完成了工業(yè)集中區(qū)道路、排水等續(xù)建工程建設，修建道路2.4萬平方米，鋪設地下排水管道1900延長米;改造排污溝渠400延長米。
(三)以鞏固和發(fā)展園林城市為目標，加強了城市綠化美化建設。一年來，我們把加強生態(tài)保護、植樹造林、園林綠化作為工作的切入點，突出生態(tài)人居城市特色，大力營造良好的城市人居環(huán)境。本著因地制宜、物種多樣、成片成線、易于營養(yǎng)、群眾接受的原則，對市區(qū)的10條主要街路、17條次干道、4個出口、12個廣場及工業(yè)集中區(qū)實施了綠化美化工程建設，共植樹51萬株，栽花30萬株，鋪種草坪7100平方米，既提高了綠化美化檔次，又提升了城市品位。
(四)凝聚和調動廣大群眾的智慧和力量，積極參與城市建設。20xx年，我們在城市建設上，高度重視人民群眾的主體作用，堅持“人民城市人民建、人民城市人民管”的方針，廣泛動員人民群眾積極參與城市建設管理，形成了城市建設管理的強大推動力。同時，堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，調動和引導群眾支持城市建設管理工作的積極性，在全市確定的50件實事中，我們安排了8項城市建設任務，落實到了市級領導和責任部門，各部門、各單位都相應地承擔了建設任務，并明確了建設標準和完成時限。在實際工作中，無論是哪一項工作，都需要各部門自行籌資完成，盡管困難較大，但是各相關部門都不講條件，不打折扣，如期保質保量地完成了建設任務，這突出體現了*人民熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的良好風尚。
(五)整合城市資源，運營城市資本，走以城興城之路。城市是重要的資源和財富，在市場經濟條件下，城市建設也必須按照市場的法則來解決發(fā)展中的問題。這一城市發(fā)展理念告訴我們，搞好城市經營，把城市作為大的資產進行科學運營，走以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城的城市建設市場化的路子，是建設和發(fā)展城市的又一個較為有效的途徑。為此，20xx年我們通過政府引導，市場運作，產業(yè)開發(fā)等方式，對城市的自然資本，再生資本進行了全方位運營，特別是加強了對城市土地資源的宏觀調控，實現統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，進一步完善了土地使用權招標制度，實現國有土地資產價值最大化，在經營城市土地上取得了明顯實效，較好地解決了城市建設資金不足的問題。
(六)堅持建管并重，提升了城市文明衛(wèi)生水平。在鞏固省級衛(wèi)生城市成果的基礎上，堅持整體目標和階段工作推進相結合，有計劃、分步驟、有重點、分階段，積極穩(wěn)妥地推進城市管理工作。進一步理順城市管理執(zhí)法體制，合理完善執(zhí)法機構設置，建立了長效管理機制，寓人性化于管理之中，寓親和力于服務之中，營造了適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。嚴格落實“門前三包”責任，重點清理了店外經營、流動經營、占道經營行為。加大了市區(qū)非法廣告清除力度，嚴肅查處違章建筑行為，統(tǒng)一和規(guī)范燈箱牌匾，加大了清掃、清運力度，使我市的市容市貌整潔衛(wèi)生。
20xx年城市建設管理工作取得的巨大成績，是全市上下團結一心、合力建設的結果，也是全市各部門密切配合、通力協(xié)作的結果，凝聚了全體干部群眾的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，對在城市建設管理中做出貢獻的部門和單位，表示衷心的感謝!向受到表彰的標兵單位、先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀和誠摯的謝意!
二、明確任務，創(chuàng)新思路，全力做好20xx年城市建設管理各項工作。
20xx年是貫徹落實xx大精神的第一年，也是我市城市建設管理工作承上啟下，健康發(fā)展關鍵的一年，做好今年的工作，意義十分重大。元旦前，市里先后召開了市委十三屆二次全會和第xx屆人民代表大會第二次會議，對城市建設管理工作進行了安排部署，并提出了具體要求。因此，我們要以創(chuàng)建國家級園林城和衛(wèi)生城為目標，進一步加大城市建設投入，完善城市基礎設施，建設城市新區(qū)，擴大城市規(guī)模，全面提升城市建設管理水平，努力實現“”規(guī)劃確定的各項城市建設和管理目標。
根據我市實際，20xx年我市城市建設管理的總體思路是：以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以基礎設施建設為前提，以產業(yè)發(fā)展為支撐，以提升城市形象為核心，科學規(guī)劃，合理布局，注重建設，強化管理，充分發(fā)揮城市的輻射功能，把我市建設成為一個生產布局合理、綜合服務功能齊全、市容市貌獨具特色的繁榮、文明、開放、整潔、優(yōu)美的現代化區(qū)域中心城市。
(一)要樹立城市建設的龍頭意識，實現城市建設對區(qū)域經濟增長的強力拉動。城市建設是經濟和社會發(fā)展的必然要求和強大動力。城市建設水平的提高，可拉動高于其幾倍的經濟增長。從我市的實際情況來看，經過幾年來的發(fā)展，全市的經濟實力顯著增強，城市功能日益完善，投資環(huán)境明顯改善，全市人民盼發(fā)展、求富強的共同愿望與日俱增，帶來了前所未有的發(fā)展機遇，使我市已具備了從量的積累向質的飛躍的條件，實現跨越式發(fā)展已蓄勢待發(fā)。
(二)要樹立城市建設超前意識，不斷提高城市建設層次和水平。城市規(guī)劃是城市建設的龍頭，要建設好城市，搞好城市規(guī)劃至關重要。有一個科學的規(guī)劃，城市的發(fā)展就會快一些、好一些，就會少走彎路，節(jié)約投資，造福子孫。否則，盲目建設，就會貽害無窮。因此，在城市建設上，我們要以城市化發(fā)展綱要為指導，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和協(xié)調性，不僅城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃這四個層次的規(guī)劃要互相銜接，而且要與國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎設施布局規(guī)劃等相銜接，做到立足長遠，面向未來，實現城市規(guī)劃的現代化、科學化，從而促進經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
(三)要樹立經營城市的意識，實現城市建設的良性健康發(fā)展。多年來，制約我市城市建設的最大因素就是資金緊張問題，隨著近幾年城市建設的快速發(fā)展，解決這一瓶頸問題已迫在眉睫。因此，我們要用市場經濟的眼光認識城市，增強經營城市意識，對城市資源進行聚集、重組和運營，最大限度的盤活存量，優(yōu)化增量。堅持走城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的路子，廣開籌資、融資渠道。同時，著力引入綜合開發(fā)新理念，在大力盤活土地資產上做文章，通過政府預征行為，對土地市場實行一級壟斷，通過重新規(guī)劃和競賣土地，獲得收益地租，將級差地租投入到市政建設中，美化城市，完善功能，促進城市土地增值，循環(huán)往復，循序漸進，不斷積累，滾動發(fā)展。
(四)要樹立城市建設精品意識，提高城市內涵和品位。城市建設要充分體現時代氣息和地域特色，突出城市主色調，反映城市的文化內涵，要重現城市整體形象設計，注重自然美、真實美、協(xié)調美、內在美，對每個建筑都要進行精心設計、精心建設，形成與我市的歷史、文化、經濟、社會、環(huán)境相襯的建筑風格和城市風貌。要樹立精品意識，引入新的設計理念和機制，組織力量進行大規(guī)模的城市設計。要實行設計招標，好中選優(yōu)，增強設計的科學性、文化性、藝術性。要加強對建設項目設計把關，高標準、嚴要求，防止造成“遺憾工程”，影響城市整體形象。
(五)要樹立城市管理意識，提高城市環(huán)境質量。隨著城市建設步伐的加快，對城市管理工作的要求也越來越高。城市建設和管理是全社會的共同責任和義務，必須齊抓共管，全民參與。我們要始終堅持建管并重，依法治城的原則，繼續(xù)從改善衛(wèi)生、美化市容、整頓秩序入手，對城市環(huán)境進行綜合治理。重點抓好城市建筑和生活垃圾清理，搞好街路、巷道、居民區(qū)保潔，加快各類市場衛(wèi)生管理和“門前三包”、攤位“三包”管理，確保達到衛(wèi)生標準,為爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市奠定堅實基礎。要整頓馬路市場，交通秩序和社會治安，創(chuàng)造規(guī)范有序的城市環(huán)境。要建立健全城市管理目標責任制和轄區(qū)責任制，創(chuàng)新管理手段，形成全方位，全過程管理。各部門、各單位、學校、街道、社區(qū)、居民委都要搞好宣傳教育，齊心協(xié)力繼續(xù)打好城市管理戰(zhàn)役。同時，還要采取多種措施，教育市民嚴格遵守《市民守則》和《市民日常行為規(guī)范》，爭做文明市民，進一步提高城市的文明衛(wèi)生水平，鞏固我市的省級衛(wèi)生城市成果。城市管理行政執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能部門的作用，全力抓好監(jiān)督管理，依法嚴管重罰。在廣泛宣傳的基礎上，對破壞市容市貌行為要堅決查處，公開曝光，要強化執(zhí)法監(jiān)督，社會監(jiān)督，新聞監(jiān)督，推進我市城市管理水平的進一步提高。
具體來講，就是今年我市的城市建設要突出抓好八項工作。一是道路建設工程。投資修建清泉街部分路段，罩面維修光明街和廣昌路;動員社會力量，對環(huán)路內未硬化的巷道進行鋪裝硬化，同時對已破損的人行道進行維修。二是經濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設工程。進一步完善經濟開發(fā)區(qū)內供電、供熱、通訊、排污等基礎設施建設。三是路燈安裝工程。安裝經濟開發(fā)區(qū)和光明街路燈。四是綠化美化工程。重點搞好經濟開發(fā)區(qū)、市區(qū)街路、廣場、出口、小區(qū)、庭院綠化美化。五是垃圾處理場和公廁工程。投資建設垃圾處理場，新建、翻建公廁。六是市區(qū)清淤、排水工程。維修完善一號、二號泵站，清掏市區(qū)內排水收水井和排污管道。七是污水處理廠建設工程。積極爭取資金，啟動實施日處理污水能力1.5萬噸的污水處理廠建設。八是棚戶區(qū)改造和廉租房建設工程。繼續(xù)做好棚戶區(qū)改造工作。同時，積極向上爭取資金，啟動廉租房建設，改善居民居住條件。
三、加強領導，狠抓落實，為實現我市城市建設管理的跨越式發(fā)展提供堅強保證。
要全面完成20xx年的城市建設管理任務，我們必須加強組織領導，全面夯實責任，確保高標準、高質量完成各項任務。重點做到四個到位：
一是落實責任，領導要到位。今年的重點城市建設項目都已列入市政府重點工作計劃，承擔任務的市級領導、責任部門和具體責任人都要進一步增強責任感和緊迫感，統(tǒng)籌安排，周密部署，集中精力抓好落實，保質保量完成各自承擔的工作任務。各部門、各單位要把城市建設管理工作納入重要日程，對所承擔的任務要進行層層落實，要實行分級負責制，逐級簽訂責任書，做到工作分解到位、責任落實到位、措施保障到位、任務完成到位。市委和政府的兩個督查室要跟蹤督查，對各項工程進展情況定期調度，及時通報，表揚先進，督促后進，確保各項工作落到實處。
二是營造氛圍，宣傳要到位。抓好城市管理工作，需要社會各界和廣大群眾的理解和支持。新聞單位要加大宣傳力度，大力宣傳城市建設管理工作的重大意義，宣傳城市建設政策法規(guī)，宣傳城市建設管理中涌現出的先進典型，全方位、多側面、多層次地營造聲勢，使廣大干部群眾思想上得到升華，觀念上得到更新，認識上得到統(tǒng)一，形成有利于加快城市建設的強大輿論聲勢和濃厚的輿論氛圍。
三是發(fā)動群眾，全民參與要到位。人民城市人民建，人民城市人民管。要充分調動全民參與城市建設管理的積極性和創(chuàng)造性，讓群眾自覺地關心支持參與城市建設管理，形成全社會齊抓共管的良好局面。各部門、各單位要堅持走群眾路線，把組織群眾、發(fā)動群眾作為城市建設的關鍵環(huán)節(jié)，宣傳政策，做細工作，激發(fā)和調動廣大群眾參與城市建設的積極性。各職能部門要切實轉變作風，加強引導，深入細致地做好工作。對涉及群眾切身利益的重點工作，要向群眾解釋清楚，講明道理，最大限度地爭取群眾的理解和支持，真正做到化解分歧，達成共識，使建設*、美化家園成為廣大群眾的自覺行動，集聚全市之力，掀起城市建設加快發(fā)展的熱潮。
四是加強管理，隊伍建設要到位。擁有一支精干、高效、務實、干事、創(chuàng)新的建設管理隊伍，是我們做好工作的重要保證。我們的城市建設管理工作，已經步入一個新的發(fā)展階段，面臨新形勢、新任務，如何打造一支與之相適應的建設管理隊伍，迫切需要我們思考、研究和解決。要按照精通業(yè)務技能、善做群眾工作、熱情周到服務的要求，在業(yè)務能力和思想作風方面，對隊伍建設常抓不懈。要按照現代城市建設和管理要求，抓好系統(tǒng)內部學習與對外交流，切實加強專業(yè)技術人員、行政管理執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，不斷提高城市規(guī)劃設計、園林綠化、市政維護、工程質監(jiān)、綜合執(zhí)法等方面的技術和管理能力。加強思想作風建設，抓好行風建設和愛崗敬業(yè)教育，樹立德政意識、勤政意識和服務意識，做到業(yè)務精干、服務熱情、管理嚴格、執(zhí)法文明，為城市發(fā)展提供強有力保證。
同志們，今年我市的城市建設管理目標已經確定，任務已經明確，關鍵在于狠抓落實。全市上下一定要堅定信心，團結拼博，搶抓機遇，扎實工作，努力開創(chuàng)城市建設管理工作新局面，為實現全市經濟和社會又好又快發(fā)展而努力奮斗!
城市建設工作會議講話稿題目篇十一
隨著我國經濟的迅猛發(fā)展,城市建設得到人們的關注。下面是本站小編給大家整理的城市建設工作會議。
講話稿。
僅供參考。
同志們：
在全縣重點工作會議上，我們提出了以完善績效考核，來推動全縣新一輪大發(fā)展的新思路、新要求、新目標。為進一步推進全縣重點工作的落實，全面做好當前及今后一個時期的城市建設工作，經研究我們決定召開這次高規(guī)格、大規(guī)模、專題性的工作會議，就是要組織和動員全縣上下進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，克難攻堅，全力推進嘉蔭城市建設工作，為“打造北方邊陲名城、建設和諧嘉蔭”提供強大動力和有力支撐。剛才，會議傳達了省住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神和全省小城鎮(zhèn)建設現場工作會議精神，宣讀了《關于進一步規(guī)范城市基本建設項目審批及竣工驗收事項和明確項目建設參建各方主體責任的意見》，城市建設相關部門及社區(qū)代表做了表態(tài)發(fā)言。希望大家按照會議要求，結合自身實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何抓好當前及今后一個時期的城市建設工作，講幾點意見。
一、肯定成績，審視不足，切實增強推進城市建設的責任感和緊迫感。
回顧過去的一年，是我縣經濟和社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展，并取得顯著成效的一年，也是城市建設頻顯亮點，城市品位顯著提升的一年。全縣建設戰(zhàn)線的廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞打造邊陲名城這一目標，投入資金16122.3萬元，突出抓好城市基本建設、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等重點項目建設，全面完成了各項工作任務，保持了城市建設快速發(fā)展的良好態(tài)勢。一是城市規(guī)劃實現了新突破。加大城市詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作力度，修編了《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，編制了《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)三期50公頃控制性詳細規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)100公頃修建性詳細規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城市色彩規(guī)劃》、《嘉蔭縣三供兩治建設規(guī)劃》，制作了《嘉蔭縣20xx年規(guī)劃模型圖》(比例：1:1000，采取沙盤形式)，城市控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到42%，為科學推進城市建設的發(fā)展奠定了基礎。二是城市建設開創(chuàng)了新局面。突出重點項目建設，全面提高市政公用基礎設施水平，提升城市品位和檔次。投資7323萬元，完成基本建設15項，面積9.2萬平方米。其中，完成住宅建設6.2萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達到23.6平方米。供水、供熱、道路、路燈等市政基礎建設不斷完善，投資5510.6萬元，完成道路升級改造7條、鋪裝彩板及理石路面6454平方米，安裝路燈及各類造型彩燈528盞，改造供熱管網6000延長米，開工建設了日處理能力0.6萬噸的污水處理廠建設，完成了朝陽鎮(zhèn)萬噸凈水廠工程，鋪設排水管線1136延長米，極大地改善了群眾的生活環(huán)境。三是園林綠化建設邁上了新臺階。進一步加快城市綠化建設，調整城市綠化結構和布局，投資252.9萬元，完成了江畔公園、俄羅斯風情園、街道兩側及路口等重點區(qū)域、重點部位的園林綠化和景觀雕塑建設，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積大幅增長，有效地提升了城市建設水平。全縣新增綠化面積20.5萬平方米，綠化覆蓋面積增加到164.5萬平方米，綠化覆蓋率達到45.95%，人均公共綠地面積達到27平方米。四是市容環(huán)境有了新改善。加大環(huán)衛(wèi)設施投入力度，投入資金53.2萬元，購置了裝載車輛、垃圾箱，提高了垃圾清運能力。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，不斷加強城市環(huán)境綜合整治，對公共場所、臨街道路兩側綠化帶、居民小區(qū)、巷道等區(qū)域的垃圾集中進行清理，重點地區(qū)和主要街道實現了全天候巡回保潔，清掃保潔面積達到132萬平方米，縣城范圍內的垃圾做到了日產日清。五是城市管理取得了新成效。堅持管理、服務、監(jiān)督并重的原則，正確處理城市規(guī)劃、建設、管理之間的關系，傾力打造“親民城管”的良好氛圍，努力做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，城市管理行政執(zhí)法水平得到不斷提高。
這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是城市建設各單位、各部門密切配合、通力協(xié)作、共同努力的結果，更是全縣城市建設戰(zhàn)線廣大干部職工開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣城市建設戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的慰問!
在肯定成績的同時，我們還應清醒的看到，城市建設工作中還存在一些問題和不足：主要表現在“四個差距”，一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作與建設發(fā)展的要求存在一定差距，規(guī)劃的綜合調控作用尚未得到充分發(fā)揮，規(guī)劃拉動作用不明顯，約束作用不強;二是城市基本建設與打造邊陲名城的要求還存在一定差距，項目建設的質量和結構還有待進一步提高和優(yōu)化;三是城市配套設施與城市發(fā)展客觀需要還存在一定差距，一步規(guī)劃到位、分步進行實施的建設格局還沒有完全形成;四是當前城市管理水平與創(chuàng)建國家文明城市要求存在較大差距，還沒有達到城市管理需要，執(zhí)法管理常規(guī)招數多、創(chuàng)新招數少，缺少行之有效的手段，城市管理工作執(zhí)法水平亟待提高;五是城市建設各相關部門協(xié)調配合力度與推進城市建設需要還存在一定差距，工作互補、協(xié)作意識還有待進一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中要采取更加有效的措施、更加創(chuàng)新的理念，認真加以解決。
二、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步凝聚加快城市建設的共識。
推進城市建設，不斷提升城市品位，是加快嘉蔭經濟發(fā)展的有效途徑，是提高群眾生活質量的重要保障，是營造優(yōu)良投資環(huán)境的必然選擇，是實現“北方邊陲名城、和諧文明城市”建設目標的有力措施。近年來，我縣在全市率先進行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，城市框架全面拉開，城市功能不斷完善，城市形象發(fā)生了巨大變化。但是與發(fā)展的要求、群眾的期盼以及沿江縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢相比，我們的城市建設力度還需要進一步加大，品位需要進一步提升，大量的城市基礎設施還需要進一步完善。重抓城市建設仍然是當前和今后一段時期全縣重點推進的工作。對此，我們要從以下三個方面進一步統(tǒng)一思想，提高認識，凝聚加強城市建設的共識：
第一，重抓城市建設，是推動嘉蔭現代化建設的需要。城市建設事關經濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益。對照縣委全會確立的打造“富庶之縣、實力之縣、宜居之縣、和諧之縣”的目標，在加快全縣城鄉(xiāng)一體化的進程中，必須充分發(fā)揮城市的龍頭帶動作用，以城市化帶動現代化，以城市發(fā)展帶動全縣發(fā)展，以城市文明引領全縣文明，以城區(qū)品位提升嘉蔭形象。
第二，重抓城市建設，是造福人民群眾的需要。不斷加快城市建設步伐，全面打造文明高雅、環(huán)境和諧、安全舒適的美好家園，符合全縣人民的根本利益，也是提高群眾幸福指數的核心任務。加強城市建設，直接關系到老百姓的安居之盼，只有讓群眾住得安逸，才能有幸?？裳?加強城市建設，直接關系到老百姓的樂業(yè)之需，推進城市化進程，可以拉動內需，吸引投資，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，進而增加群眾收入;加強城市建設，直接關系到老百姓的舒適之愿，只有不斷優(yōu)化和改善人居環(huán)境，才能使群眾的生活更舒適、更方便;加強城市建設，還直接關系到老百姓的自豪之情，通過城市建設，改善城市形象，規(guī)范城市秩序，提高城市品位，能讓群眾更有歸屬感和自豪感，增強加快發(fā)展、和諧發(fā)展和科學發(fā)展的信心。
第三，重抓城市建設，是加快嘉蔭發(fā)展的需要。近幾年來，我們沿江縣份的發(fā)展特別是城市建設可以說是百花齊放、異彩紛呈：東寧縣注重依山傍水的獨特優(yōu)勢，做足山、水文章，著力打造具有現代品位、人文內涵、山水特色、邊陲知名的旅游生態(tài)城市，整個縣城的建設力度、建設品位令人耳目一新。漠河縣緊緊圍繞“人在綠中，樓在花中，城在林中”的目標定位，積極開展最佳人居環(huán)境的生態(tài)城市創(chuàng)建活動，全面加快現代化城市建設步伐，城區(qū)基礎設施配套功能日益完善。蘿北縣按照建設“宜居城市”和邊陲明星縣的目標定位，全民動員，全員參與，城市建設大有起色。周邊縣市蓬勃開展的城市建設，還有我們沒有說到的南方發(fā)達縣市的成功模式，既給我們發(fā)展城市經濟帶來了有益的啟示，更給我們提出了更大的挑戰(zhàn)。面對沿江縣份城市建設你追我趕、爭先恐后的發(fā)展態(tài)勢，我們必須進一步堅定信心，加快趕超，充分借鑒這些地區(qū)城市建設方面的成功經驗，揚長避短，奮力向經濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的邊陲名城、文明型縣城邁進。
三、突出重點，明確任務，全力推進城市建設實現新突破。
按照“科學規(guī)劃、彰顯特色、強化功能、提升形象”的總體要求和今年著力推進的具體目標、任務(“三投入、三推進”：投入2.7億元，推進13項城市基本建設，新增建筑面積22.3萬平方米;投入6588萬元，推進道路升級鋪裝、城市亮化、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)五方面設施建設;投入197萬元，推進公園綠地、道路香化、生產苗圃綠地、單位庭院綠化、景觀雕塑等五項園林建設)，今后我們城市建設工作要在四個方面謀求新的突破。
(一)牢固堅持規(guī)劃引領，大氣魄繪就城市發(fā)展藍圖，努力把嘉蔭建設成為特色鮮明的水綠城市。城市規(guī)劃是城市建設的龍頭，是城市發(fā)展的首要條件，是城市建設的綱領性目標。幾年來，我縣堅持高起點、高定位、高目標，在全市率先完成了城市總體規(guī)劃修編，得到了上級規(guī)劃部門的充分認可。我們要不斷加大工作力度，把一幅幅藍圖變成美好的現實。
第一，準確把握城市未來定位。按照“4.59平方公里、4.5萬人口”的小城市規(guī)模定位，“北方邊陲名城、邊境口岸城市、濱水城市、和諧文明縣城”的城市性質定位，“歐風花海、江城特色、品位高雅、功能完善”的發(fā)展特色定位，住宅區(qū)、商服區(qū)、行政辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、江畔公園、南河公園“四區(qū)兩園”的規(guī)劃布局定位，進一步填充內容，強化功能，打造特色，塑造品牌。要凸顯江城特色。臨江是嘉蔭城市的特色所在。要加快臨江區(qū)域風光帶建設，提升濱水城市景觀特色。以江畔公園、南河公園建設為綠核，加快生態(tài)型觀光帶建設;以朝陽堤防工程為主線，不斷拓展濱水綠色空間。要突出文化內涵。文化是城市建設的“魂”，城市只有融入了文化才有生命力，才有內涵與品位。嘉蔭城市建設必須以文化為支撐，注重歷史文脈的延續(xù)，散發(fā)城市的魅力。在城市建設中，要按照彰顯“恐龍之鄉(xiāng)”特色的文化定位，對能夠反映嘉蔭恐龍文化及界江文化、中俄地域文化的建筑和景觀，要進行深入挖掘，拓展內涵，延伸歷史，將歷史文脈和地域文化的繼承與發(fā)揚涵蓋于城市的景觀設計和實體建筑中，使傳統(tǒng)文化、特色文化與現代氣息相交融，形成風格鮮明、獨具魅力的嘉蔭城市品牌。
第二，進一步優(yōu)化城市空間形象。一要加快推進城市控制性詳細規(guī)劃和修建性規(guī)劃修編。規(guī)劃建設部門要根據城市發(fā)展的新要求，不斷加快各類專項規(guī)劃編制進度，逐步形成以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃為主要內容的法定規(guī)劃體系，確保規(guī)劃的科學性和可操作性。今年，我們要盡快完成《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)四期50公頃控制性詳細規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)中心區(qū)50公頃修建性詳細規(guī)劃》和《嘉蔭縣濱水城市建設發(fā)展規(guī)劃》等編制。二要更加注重整體協(xié)調。在具體城市規(guī)劃建設過程中，城市的每個組團、每條街道、每幢建筑，都必須注重與總體規(guī)劃的統(tǒng)一，與自然生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，注重建筑造型、色彩、風格的協(xié)調一致，多做精品，少留遺憾。三要積極拓展城市空間。按照“五橫七縱、環(huán)網相連、節(jié)點暢通”的道路框架，以江山路為軸，以友誼大街為線，穩(wěn)步推進城區(qū)道路改造，加快實施江山路、朝陽路、繁榮街等道路升級改造工程，推進西外環(huán)、東外環(huán)、南外環(huán)道路建設，拉大城市框架。積極服務湯嘉鐵路建設，做好鐵路線走向和站點布局等工作，力爭用最短的時間把我縣建設成一個道路縱橫、功能完善、品位高雅、環(huán)境整潔的美麗城市。
第三，注重規(guī)劃全過程管理。要維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權威性，不符合城市規(guī)劃的項目不得批準立項，未編制控制性規(guī)劃的地塊不得出讓、轉讓和開發(fā)建設，任何項目不得突破紅線和綠線。要積極推行規(guī)劃方案公示和聽證制度，使規(guī)劃管理與服務更加公開透明，爭取社會各界的理解和支持。在具體實施中，要把好“四關”：一是論證關，對城市建設的總體風格、色調、每條街的街景、重大建設項目，都要邀請權威專家進行規(guī)劃、設計，減少隨意性;二是決策關，重大項目，要集體研究，集體討論，集體決策，避免失誤;三是審批關，嚴格執(zhí)行審批制度，對暫不具備條件的建設項目，寧可空缺，也不勉強啟動，以免留下歷史的遺憾;四是建設關，所有建設項目，都必須符合城市景觀設計和街景設計的要求，時刻彰顯嘉蔭“邊陲江城”的特色。
另外，按照全省小城鎮(zhèn)建設現場會議的要求，立足我縣小城鎮(zhèn)建設實際，我們在搞好朝陽鎮(zhèn)規(guī)劃和建設的同時，還要將其他中心城鎮(zhèn)納入今后小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的重要日程中來，通過朝陽鎮(zhèn)建設的成功經驗，引導其他中心城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，通過中心城鎮(zhèn)建設的發(fā)展帶動周邊鄉(xiāng)直駐地及大型行政村的進步。重點推進基礎及規(guī)模比較成型的烏云鎮(zhèn)和保興鄉(xiāng)兩個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的提檔升級，努力建設具有邊城特色、獨具魅力的新型城鎮(zhèn)。一方面，要大手筆、高標準搞好規(guī)劃。將其社會、經濟、文化、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展和突出特色作為規(guī)劃的核心內容，明確今后的建設定位和發(fā)展方向，科學確定人口和用地規(guī)模;對基礎設施和公共設施進行規(guī)劃布局、優(yōu)化配置，合理確定生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)、工業(yè)區(qū)和各類市場等功能用地。規(guī)劃部門要盡快組織介入，聘請省內外高資質的規(guī)劃設計單位進行規(guī)劃編制，達到一張藍圖繪到底，力爭二十年不落后、三十年可操作;同時，要加快供熱、供水、排水、道路、綠化等專項規(guī)劃的編制，明確今后各類配套功能建設的方向，爭取一次規(guī)劃，全面建設，一勞永逸。另一方面，要大力度、高質量搞好建設。按照規(guī)劃成果，建設各行政主管單位要盡快出臺較朝陽鎮(zhèn)建設更加優(yōu)惠的扶持政策，支持、鼓勵中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)建設;同時，各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用，在各單位大力支持與配合下，全面開展城鎮(zhèn)基本建設和道路、供水、供熱、排水等市政設施建設，不斷改善城鎮(zhèn)居民生產生活質量，加快推進小城鎮(zhèn)建設提檔升級。其三，要完善制度，高效能管理和鞏固好建設成果。各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在搞好規(guī)劃和建設的基礎上，積極借鑒成功的管理經驗，不斷完善適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設管理辦法，探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊的管理職能，努力實現小城鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化。
(二)切實加快項目推進，大手筆建設城市精品工程，努力把嘉蔭建設成為功能完善的魅力城市。在城市建設中，必須充分發(fā)揮和利用重點項目、重大工程的支撐和帶動作用，不斷加快和推進城市建設項目的實施。目前，我們今年實施的城市建設以已全面拉開帷幕，呈現出良好的建設態(tài)勢。在具體的實施過程中，我們一定要做到統(tǒng)籌兼顧，密切配合，全力抓好這些項目的實施與推進：
一方面，我們要全力抓好能夠發(fā)揮城市聚集效應的城市基本建設項目的實施與推進。今年，我們按照城市建設風格更加體現“江城特色”，建筑式樣更加凸顯“歐式風格”的總體目標，確立了康居家園、龍江華府、龍翔嘉園、學府上城等24項基本建設工程，主要目的是高標準、高質量地建設一批獨具特色的精品工程，進一步改善城市發(fā)展的硬環(huán)境，全面提高城市的品位和檔次。目前，這些工程正有序建設中，各單位、各部門一定要進一步明確要求，以務實創(chuàng)新的舉措、扎實而富有成效的工作，抓好這些基本建設工程?？偨Y起來，現正在重點實施推進的建設項目有四類。第一是行政辦公樓項目，主要有行政辦公區(qū)區(qū)域內的縣法院辦公樓和邊檢站營房樓工程，這兩項工程為我縣的東出口，位臨口岸要道，設計風格為歐式現代風格，建設單位要嚴格按照設計施工，要在9月底完工;第二是文教衛(wèi)生綜合樓項目，包括縣醫(yī)院綜合辦公樓、縣二中綜合實驗樓和縣三中綜合實驗樓三項工程，這三項工程進入地基建設階段，建成后將全面改善我縣的就醫(yī)和就學條件。其中，醫(yī)院綜合樓要在9月末完成，學校綜合實驗樓要力爭在暑假開學(8月20日)前竣工并投入使用，各建設單位和施工單位在時間上要充分考慮，施工上要統(tǒng)籌安排，確保工程施工工期;第三是商貿服務項目有一項，也是我縣近年來實施的唯一超億元的商服項目--嘉龍國際大酒店，此工程的實施將打造成我縣乃是全市標準最高、規(guī)模最大的酒店餐飲標志性建筑，對提高我縣接待能力，提升城市的形象和品位將啟動積極的推動作用，此項工程建設必須在下半年全面拉開;第四是住宅小區(qū)建設項目，主要是完成以康居家園、龍江華府、學府上城、嘉禾新園等為主的小區(qū)建設，不斷改善居民生活居住條件。這就要求各小區(qū)開發(fā)建筑企業(yè)，在抓好建筑的同時，同步規(guī)劃好、設計好各小區(qū)的綠化、硬化等配套實施建設，同步安排好投入使用后的物業(yè)管理事宜，規(guī)劃和建設部門要搞好監(jiān)督，爭取建成一批精品示范小區(qū)。
對于這些工程項目的實施與推進，各有關單位、各部門要切實增強工作的主動性和責意識，搶抓當前有利時機，嚴格按照規(guī)劃標準，加快工程建設進度，確保如期完成所有在建和結轉項目，要重點要把好“三關”，認真履行建設行政主管部門及參建各方的主體責任與義務。第一，要嚴把工程質量關。堅持把質量做為項目建設的頭等任務來抓，貫穿于工程施工的各個環(huán)節(jié)，貫穿于項目建設的始終。建設單位要督促施工單位精心施工，確保建設工程不但按設計要求保質量，而且具體到、細化到每個細節(jié)，做到經得起歷史的驗證、經得起時代的檢驗。如：建設單位在委托設計單位時，要明確工程設計制作的要求，包括建筑工程材料的使用標準，如：水泥、窗、門、樓梯扶手等;規(guī)劃和建設行政主管部門要嚴把工程設計關、質量監(jiān)督關;施工單位要嚴格按照工程圖紙設計和。
合同。
約定內容進行施工;建設單位要派駐業(yè)務水平高、經驗豐富的技術人員到施工現場開展質量監(jiān)督檢查，嚴格工程施工標準，對施工過程中出現的降低標準建設，堅決予以返工，避免出現工程建后因建材質量不達標造成的墻皮脫落、門窗關閉不嚴、樓梯扶手不牢固等問題發(fā)生，確保工程質量合格率達到100%。第二，要嚴把安全生產關。要本著一手抓建設，一手抓安全的方針，切實將安全生產工作放在更加突出的位置，做到安全生產教育常抓不懈，貫穿始終，施工現場要有專人負責安全監(jiān)管工作，確保施工過程不發(fā)生事故。第三，要嚴把檢查驗收關。工程竣工后，有關部門和人員要嚴格按照建筑行業(yè)相關標準，認真抓好檢查驗收工作，堅決杜絕出現“豆腐渣”工程和群眾不滿意工程。
另一方面，我們要全力抓好能夠增強城市發(fā)展后勁的市政工程的實施與推進。要按照城市建設與市政建設綜合配套、同步推進的原則，不斷完善與群眾生產生活息息相關的各項市政設施，進一步擴大公益設施的覆蓋面，提升城市的綜合功能。要加快道路升級改造工程的實施，全力抓好江山路、朝陽路和臨江街2.2萬平方米道路升級改造工程，保證在旅游高峰期到來之前全面完成施工任務，在切實改善群眾出行的同時，積極打造“形象路”和“景觀街”;要加快污水處理廠施工進度，實施好二期工程，為明年順利竣工和投入使用奠定基礎，切實增強城市的污水處理能力;要加強生物質電廠建設，完善燃生物質鍋爐等配套設施，不斷提高城市供熱保障水平;要繼續(xù)加強城市環(huán)衛(wèi)能力建設，合理布局垃圾中轉站，完善機械設備，配齊保潔人員，完善長效工作機制，確保城市環(huán)境的整潔。
(三)全面推進綠化亮化，大幅度提升城市整體品位，努力把嘉蔭建設成為環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。要充分利用綠化的有利時節(jié)，精心組織，加快實施，全面落實好園林綠化各項工作任務。一是抓好好道路綠化香化建設和管理。大力實施沿街道路綠化工程，進一步把綠化作為提升品位、彰顯特色的重中之重，高層次建設綠帶、綠地、綠景，重點實施好、管理好友誼街、繁榮街、臨江街、江山路、朝陽路等城區(qū)主干道綠化，努力實現主次干道一路一景、一街一品綠化景觀。二是抓好休閑廣場、游園綠化和管理。把廣場游園綠化作為工程項目來規(guī)劃建設，不斷提升江畔公園、俄羅斯風情園、中心公園、知青園等大型景觀綠地的檔次和品位。特別是要抓好沿江風光帶綠化建設，要認真組織實施，打造城市亮點，展示嘉蔭縣邊陲江城的獨特魅力。三是抓好小區(qū)庭院綠化和管理。在建、新建小區(qū)要嚴格按照規(guī)定進行綠化，由規(guī)劃、綠化部門進行統(tǒng)一驗收，達不到綠化標準的，必須整改到位，否則不得投入使用。四是抓好展現城市形象的西出口綠化景觀工程。繼續(xù)推行西出口恐龍草雕和“嘉蔭歡迎您”草雕字形建設，對恐龍草雕鋼骨架造型及草雕圖案進行整形，使恐龍景觀更加形象逼真。同時，要增設適合的景觀燈，增加景觀燈照度，提高景觀效果，目前這些工程已完成，今后要在搞好管理工作的基礎上，逐年完善，凸顯出口景觀效果。五是抓好景觀雕塑建設，在縣城出入口及在重點部位，適時增設反映龍江文化、恐龍文化的小品雕塑，建設具有標志性的園林精品，提升城市綠化的整體品味和檔次。
(四)全面整治城市面貌，大力度改善城市人居環(huán)境，努力把嘉蔭建設成為秩序井然的文明城市。環(huán)境是城市的第一形象，是一個地方經濟發(fā)展、文明程度、管理水平的直接體現。城市環(huán)境三分靠建，七分靠管。要突出重點，強勢突破，治臟、整亂、除陋、拆違，以高效務實、集中統(tǒng)一的行動，做優(yōu)城市環(huán)境，做靚嘉蔭形象。
一是全民參與整治衛(wèi)生。首先整治責任區(qū)域。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全面整治城市環(huán)境，提升人居質量。要繼續(xù)推行實行縣四大班子包片制，將分區(qū)任務落實到每個單位和每個黨員干部，做到每個戰(zhàn)區(qū)、每個分區(qū)、每條街道、每個小區(qū)都有專人負責、專人管理，層層落實責任;要將城市新建成區(qū)、背街小巷特別是城鄉(xiāng)結合部的綠化帶和路邊溝納入整治范圍，徹底解決個別地段“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)”的問題。建設局和執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能作用，理順管理體制，加大對各建筑工地的管理力度，各建筑工地要通過圍擋等屏障與主次干道隔離，減少磚瓦沙石對市容市貌的影響。建設部門也可以適時召集建筑業(yè)主開展一次建筑工地管理互訪活動，相互評比，相互學習，促進工程的規(guī)范化管理。其次是整治住宅小區(qū)。要下大力氣抓好小區(qū)物業(yè)管理，要在宣傳上下功夫，打好基礎，社區(qū)要把這項工作抓在手上，各小區(qū)要及時成立物業(yè)管理委員會，建立健全物業(yè)管理。
規(guī)章制度。
明確責任;各物業(yè)服務公司要進一步完善服務流程細化服務環(huán)節(jié)規(guī)范服務行為提升物業(yè)管理服務品質和服務水準逐步實現小區(qū)物管全覆蓋。
二是突出重點治理環(huán)境。首先，全面整治戶外廣告。要按照“減量提檔、拆舊換新、規(guī)范統(tǒng)一”的要求，拆除清理擅自設置、陳舊破損和不規(guī)范的屋頂廣告、墻面廣告和店面招牌等戶外廣告。店招和商業(yè)廣告的發(fā)布，要從規(guī)劃設計、內容審查、質量安全等環(huán)節(jié)層層把關，力爭使店招和戶外廣告成為一道亮麗的城市風景線。其次，整治占道經營行為。突擊整治店鋪、攤點占道經營問題，特別是江山路、朝陽路和繁榮街，有關單位要實行路段包干、責任到人、加強巡查、持續(xù)清理，嚴管重罰，堅決取締馬路市場，杜絕店外經營和占道經營行為。再次，要大力整頓交通秩序。重點查處各種機動車輛亂行駛、亂停放、亂調頭等行為，要規(guī)范主次干道兩側商業(yè)門店的商業(yè)促銷活動，特別是江山路和朝陽路竣工后，主道兩側不允許停車，臨時?？勘仨氃谳o道上，交警部門要進一步加強管理、加大力度，營建“車不越線，人不斜穿，路無障礙，各行其道”的交通秩序，努力為廣大群眾營造規(guī)范有序的交通環(huán)境。
三是部門聯(lián)動整改陋習。要把提高市民素質、告別傳統(tǒng)陋習作為改善城市秩序、提升城市品位、加強城市管理的重要手段和首要任務，緊抓不放，務求實效。文明辦、教育局、工會、共青團、婦聯(lián)等部門，要廣泛開展“樹文明新風，做文明市民”的主題活動，努力達到“三管好”的要求(管好自己的手，不亂扔亂倒垃圾，不做不文明的事;管好自己的口，不隨地吐痰，不說不文明的話;管好自己的腿，不違反交通規(guī)則，不踐踏花草樹木)，全民動手，齊心協(xié)力，真正形成崇尚文明、講究禮儀的社會風氣。
四是強力推進拆遷工作。對城區(qū)重點工程范圍內的拆遷工作，要遵循依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷的原則，做到政策法規(guī)宣傳到位、組織協(xié)調服務到位、安置補償保障到位。同時，對待那些不顧大局、無理取鬧、漫天要價、置法律法規(guī)于不顧的“釘子戶”，要堅決進入司法程序，以維護法律法規(guī)尊嚴和社會公平正義，有效破解城市建設的第一難題，確保城市重點建設工程的順利實施。
四、強化措施，形成合力，不斷開創(chuàng)全縣城市建設新局面。
今年仍是全縣城市建設的高峰年、關鍵年、突破年。我們必須舉全縣之力，集全民之智，聚八方之財，同心同德，群策群力，全面推進新一輪城市建設。
一要堅持部門聯(lián)動，構建堅強有力的工作機構。今年的城市建設工作任務重、要求高、難度大、牽涉面廣。為了保障城市建設工作的順利推進，城市建設已根據實際工作的需要，確立了牽頭領導、牽頭單位和成員單位。各項目組也制定了詳細的。
工作方案。
和措施。規(guī)劃、建設、公用事業(yè)、園林、城管、拆遷等部門，要進一步發(fā)揮城市建設主力軍作用，牢固樹立全縣一盤棋意識，心往一處想，勁往一塊使，不畏艱難，勇挑重擔，確保各項工程順利推進。
二要堅持市場化運作，打造優(yōu)質高效的融資平臺。牢固樹立經營城市的理念，以優(yōu)化資源配置為切入點，全新的方式運作資源，加快建立政府引導、部門參與、內外聯(lián)動、市場運作、多元投入的投融資機制，努力破解城市建設資金瓶頸。要科學運作土地資源。充分發(fā)揮土地整理儲備中心的職能作用，用足用活全縣土地資源，對縣城改造區(qū)域土地，合理調配，集中管理，精心包裝，大力爭取市場資金和社會資金。要強勢推進城建招商。要充分宣傳嘉蔭縣的城市建設優(yōu)惠政策，鼓勵縣外資本、民間資本等參與城市建設，采取各種合作方式，推進城市基礎設施的商業(yè)化運作，促進舊城區(qū)地塊的改造和開發(fā)。
三要規(guī)范工作程序，確保重點工程的順利實施。隨著嘉蔭經濟社會的快速發(fā)展，各類重點工程建設進入高速發(fā)展期。整頓建筑市場秩序和規(guī)范項目建設施工程序，進一步強化建筑市場管理，已成為確保工程質量安全的一件刻不容緩的大事。經過研究，我們將逐步出臺一些規(guī)范性文件。剛才，會議印發(fā)并宣讀的《關于進一步規(guī)范城市基本建設項目審批及竣工驗收程序和明確參建各方主體責任的意見》就是其中的一部分，目的就是要有效解決在加快城市建設過程中責任不夠明晰、程序不夠規(guī)范的問題，就要進一步規(guī)范建設業(yè)主和參建各方主體行為和責任，進一步捋順項目建設的各項程序。如，公建項目建設單位在建設過程中要認真履行責任與義務的同時，要與財政、建設主管部門對工程建設標準，包括主體與裝修工藝材料等所有相關事項予以明確并簽訂相關協(xié)議。普通磚混結構工程嚴格執(zhí)行一口價，經財政、建設主管部門審核提出意見后，報縣政府主要領導批準后確定?？蚣芗疤厥饨Y構嚴格執(zhí)行預決算，由施工單位提出預算，經財政、建設主管部門審核提出意見后、報縣政府主要領導批準后確定。施工過程需要改變建設和工程造價時，必須經財政、建設部門審核提出意見后，報縣政府主要領導審批確定，沒有履行以上審批程序，不予撥付工程款。房地產開發(fā)項目，開發(fā)單位在建前辦理各項審批手續(xù)的同時，必須將小區(qū)內部規(guī)劃、景觀設計與工程施工圖紙一并呈報規(guī)劃局、建設局、公用事業(yè)局、園林局等相關單位部門予以審批，包括小區(qū)硬化、綠化、供熱、供水、通信等配套設施等，并在施工過程予以認真執(zhí)行和實施，否則不予驗收和發(fā)放產權證;同時，在開發(fā)過程中要嚴格執(zhí)行預售許可制度，履行審批程序，堅決控制超前銷售行為發(fā)生，建設行業(yè)主管部門要嚴格予以監(jiān)督。另外，各項目建設單位必須在建前足額交納農民工欠薪保障金，竣工后足額扣取工程質量保障金等等，這些都要在今后的城市建設中予以進一步規(guī)范。各部門、建設各單位及開發(fā)企業(yè)，要嚴格按照意見要求，認真貫徹執(zhí)行，確保城市建設各項重點工程高效推進和順利實施。
四要堅持嚴格督查，實施動真碰硬的績效考核?，F在，我縣城市建設的工作機構已經逐步完善，工作重點已經明確，部分項目已開工建設，各工程的序時進度已經排定，關鍵在落實，關鍵在行動。工作目標要更細化。各責任單位要結合目前項目實施情況，進一步細化推進任務，明確推進工期，自上而下落實工作責任和時間節(jié)點，確保城市建設各項工程推進到位。督促檢查要更嚴格。要定期對城建重點工程進行督促檢查，實行全過程監(jiān)控督查制度。每半月對工程推進情況進行一次全面督查;每個月對工程推進中遇到的問題進行一次專題會辦，及時掌握工程推進情況，確保各項工作抓實、抓出成效。
同志們，加快建設美麗繁榮、文明和諧的新嘉蔭，是全縣人民的共同追求。推進新一輪城市大建設、大發(fā)展的重任已經落在我們身上。讓我們在縣委的堅強領導下，萬眾一心，眾志成城，只爭朝夕，奮力苦干，努力奪取全縣城市建設工作的全面勝利，為建設“邊陲名城、和諧嘉蔭”作出新的更大的貢獻!
共
3
頁，當前第。
1
頁
1
2
3
城市建設工作會議講話稿題目篇十二
20xx年，全市城鄉(xiāng)建設計劃完成投資520億元，其中：房地產開發(fā)計劃投資160億元;小城鎮(zhèn)建設計劃投資156億元;市政重點工程計劃投資164億元;新農村建設村莊整治計劃投資20億元;農村危房改造計劃投資20億元。城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，達到36%。圍繞上述目標，突出抓好七項重點工作。
(一)突出抓好各個項目前期工作。20xx年的項目，一、二月份已開工的，要加快工程進度，從調度的情況看，工程推進不很理想，有的項目雖然開了工，但都因前期準備工作不充分而影響進度;三月份要開工的，要抓緊開工;二季度開工的，要全力做好前期準備工作。原則上，上半年要開工的項目，必須在一季度完成所有前期工作，下半年要開工的項目，必須在6月30日前完成所有前期工作。各單位要立足早和快，靈活用好政策，大膽開拓創(chuàng)新，破解立項、用地、環(huán)評、資金等難題，不等不靠，創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，爭取工作上的主動，為建設項目按期完成提供保證。
(二)突出抓好市政重點工程。各縣、區(qū)(市)政府和各相關部門要對重點項目統(tǒng)籌謀劃，加強調度，強力推進。全面完成新蒲新區(qū)、忠莊—龍坑片區(qū)及工業(yè)園區(qū)主干道路和連接中心城區(qū)的路網建設。實施子尹路南延線隧道、石龍西路及隧道、官井南北隧道復線工程、湘江路片區(qū)改造工程、一號路及一號橋工程、萬里路坳上棚戶區(qū)改造工程、老城軍干所至市卷煙銷售公司片區(qū)改造工程、老城協(xié)臺壩(原武警支隊)升級改造工程、官井東路道路建設工程等市政重點工程項目。對所有重點工程項目必須倒排工期，加快推進，確保完成年度任務目標。各縣、區(qū)(市)比較大的市政重點工程項目都要納入市級調度，要實行月調度、季督查制度，安排專人做好統(tǒng)計調度工作，每月都要有報表報市政府，做到情況清、底數明。各單位必須進一步明確責任，充實專門班子，強化措施，按照市政府確定的時限要求，全面完成工作任務。
(三)突出抓好保障性安居工程。保障性安居工程是一項民心工程，中央、省、市高度重視保障性安居工程建設。2月24日，國務院剛剛召開了全國保障性安居工程工作會議，其會議規(guī)格之高、規(guī)模之大，副出席會議并作了重要講話，要求各級各部門要將此項工作作為政治任務、硬任務抓緊抓實。并與各地簽定了“軍令狀”。今年，省政府下達我市保障性安居住房總數為14000戶。全國保障性安居工程工作會議后，省政府對目標任務進行了調整，我市調整后的任務數為20387戶，其中廉租房8167戶，公共租賃20xx戶，棚戶區(qū)改造6720戶，經濟適用住房3500戶。同時，我市新增發(fā)放租賃補貼5730戶，要求高、時間緊、任務重。各級各部門要站在講政治、系民生的高度，采取強有力的措施，確保所有保障性安居工程在6月30日前開工。要千方百計籌集地方配套資金，對公積金凈收益部分全部劃入保障性安居工程專戶。4月、8月、12月省里將組織督查組對保障性安居工程情況進行督查，各地要按計劃推進工程進度。要進一步規(guī)范廉租住房出售和后續(xù)管理工作。要利用國家加大公共租賃住房建設和城市棚戶區(qū)改造的有利時機，努力觖決中偏下收入困難戶住房困難問題，積極改善城鎮(zhèn)居民住房條件。同時要積極推進林區(qū)棚戶區(qū)、城區(qū)棚戶區(qū)改造工作。
(四)突出抓好農村危房改造工作。20xx年經過各級各部門的共同努力，超額完成了全市農村危房改造任務，成績值得肯定。今年，各縣、區(qū)(市)要繼續(xù)發(fā)揚務實拼搏的精神，要全面完成省下達我市44614戶的農村危房改造。要按照省、市的要求，認真抓好省里確定的共建點。同時，至少要抓好五個示范點建設。在工作中要強化縣級政府在農村危改中的主體責任，要加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級現場指導人員和農村工匠培訓工作，進一步加強宣傳力度，提高危改政策的知曉率，增強危改工作的透明度，接受社會和群眾監(jiān)督。要加強管理，保證質量，嚴格審批，確保危房改造政策落到實處，真正惠及危房農民群眾。
(五)突出抓好村莊整治工作。各地要把村莊整治工作和“四在農家”創(chuàng)建緊密結合起來，做到“四個堅持”。一是堅持規(guī)劃先行、政策引導。在規(guī)劃設計過程中，要廣泛征求群眾意見，讓大多數人了解規(guī)劃，引導和增強群眾參與規(guī)劃的積極性和主動性，嚴格按規(guī)劃推進村莊整治。二是要堅持群眾為主、政府扶助。要以服務農民為前提，充分發(fā)揚民主、尊重民意，保護好、調動好農民的積極性和創(chuàng)造性，積極實現村民自治。三是要堅持因地制宜、突出特色。要立足于村莊已有基礎，以改善農民最急需的生產生活條件為目標，按照“五通三改三建”的要求，優(yōu)先整治村內供水、道路、供電、排水、垃圾、廢棄宅基地、公共活動場所、住宅與畜禽圈舍混雜等項目，逐步改變農村落后面貌。四是要堅持量力而行、分步到位。在村莊整治工作中，要堅持規(guī)劃一步到位，建設分步進行的原則，不制定統(tǒng)一標準、不搞統(tǒng)一驗收、不搞強迫命令、不搞“政績工程”。
(六)突出抓好房地產開發(fā)工作。城市房地產開發(fā)要堅持“三項”要求。一是堅持統(tǒng)一規(guī)劃。城市房地產開發(fā)建設必須由政府統(tǒng)一規(guī)劃，所有部門和個人都要無條件服從，嚴格按規(guī)劃開發(fā)建設。二是堅持規(guī)模開發(fā)。能連片的必須連片，能連大片就不連小片，形成規(guī)模開發(fā)，要引進一批實力雄厚，誠信度高的大企業(yè)參與到我市房地產開發(fā)行業(yè)當中。三是堅持規(guī)范市場秩序。要對房地產開發(fā)進行宏觀調控，張馳有度，收放自如，促進合理競爭，形成良性循環(huán)，嚴格執(zhí)行房地產市場巡查制度和房地產開發(fā)項目手冊制度。進一步加強房地產市場監(jiān)督管理，加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度，堅決打擊非法建設、黑房開，促進房地產業(yè)有序健康發(fā)展。
(七)突出抓好小城鎮(zhèn)建設工作。我市小城鎮(zhèn)建設一直都做得比較好，我們一定要把小城鎮(zhèn)建設作為推進城鎮(zhèn)化的重要工作來抓。一是要在小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理上下功夫。要樹立適當超前的意識，高起點、高標準編制小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，走規(guī)劃一步到位、分階段實施的路子。二是要在發(fā)展城鎮(zhèn)經濟上下功夫。按照“人口向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)、項目、資金向城鎮(zhèn)集聚”的要求，一手抓吸引農民進鎮(zhèn)，一手抓城鎮(zhèn)經濟發(fā)展，促進進鎮(zhèn)農民充分就業(yè)。三是在完善基礎設施上下功夫。從解決與群眾生活密切相關的問題入手，加大醫(yī)療、衛(wèi)生、垃圾污水、自來水、綠化、亮化、凈化、美化、文化等基礎設施建設，提高房產開發(fā)的品位，為鎮(zhèn)民提供便捷優(yōu)質的服務，增強城鎮(zhèn)集聚力。四是要在突出特色上下功夫。要體現自然特色、人文特色特點，增強特色和精品意識，在創(chuàng)特色、重實效、出精品上下功夫，構筑自己的鮮明特色和品位。
(八)突出抓好城市管理工作。今年，我市將迎接國家衛(wèi)生城市的復查驗收，按照市委、市政府關于“六個率先”和深入推進“一建雙創(chuàng)”工作的要求，深化“整臟治亂”工作，加強市容市貌的綜合整治和專項治理，注重城市綠化“雙基”工作，要把城市園林綠化工作延伸到社區(qū)和樓盤居住區(qū)。加快建設城鎮(zhèn)數字化管理平臺，提高城市管理信息化水平。鞏固“國家衛(wèi)生城市”、“國家森林城市”創(chuàng)建成果，確保國家環(huán)保模范城市、全國文明城市創(chuàng)建取得成效。
四、嚴格六項要求，確保城鄉(xiāng)建設各項工作落到實處。
一要強化領導。加快城鄉(xiāng)建設是各級政府和相關部門的重要職責，要從全市經濟社會發(fā)展大局的高度看待城鄉(xiāng)建設工作，將其納入重要議事日程，與其它經濟工作同部署、同檢查、同落實，做到領導到位、支持到位。要建立主要領導負責制，各縣、區(qū)(市)和相關部門的“一把手”對本地區(qū)、本部門的城鄉(xiāng)建設工作負總責，主要領導要經常深入實際，研究城鄉(xiāng)建設工作，解決城鄉(xiāng)建設中存在的問題，以領導的高度重視和親自參與，形成加快推進的工作態(tài)勢。對重點項目要明確一名縣級領導牽頭負責，并強力推進。
二要落實責任。各級政府和相關部門要按照本次會議簽訂的責任狀要求，抓緊建立指標、責任、時限“三位一體”的落實機制，層層分解城鄉(xiāng)建設工作指標，把任務落實到具體單位和具體責任人，一級抓一級，一級對一級負責，全力抓好推進落實。要實行年度考核制度，建立獎懲機制，對工作開展力度大、成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰獎勵;對落實不力、行動遲緩，不能如期完成任務，影響整體工作進度的，進行通報批評，責令限期整改;對不履行職責，造成工作滯后的，必須追究相關責任。
三要形成合力。城鄉(xiāng)建設工作涉及各個層面、各個領域，需要多方通力合作，齊抓共管。各級各部門也要增強大局意識，加強溝通協(xié)調，相互配合，搞好協(xié)作。市建設、規(guī)劃、城管、環(huán)保等部門要切實履行職責,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設的主體作用。市國土部門要認真做好城建項目建設用地供給工作。市紀檢監(jiān)察部門要嚴肅查處阻礙和破壞城鄉(xiāng)建設的各種違法違紀行為。要通過各級各部門的積極參與，形成全社會抓城鄉(xiāng)建設的強大合力。
四要改進作風。加快城鄉(xiāng)建設，改變城鄉(xiāng)面貌，各級領導干部要進一步轉變工作作風，積極投身城鄉(xiāng)建設。要經常深入實際、深入現場、深入群眾，做到靠前指揮、靠前決策、靠前協(xié)調，做到接受任務不講條件，遇到困難少講客觀。遇到矛盾不推諉，充分發(fā)揮主觀能動性。
五要維護大局。要維護社會穩(wěn)定這個大局，預防和化解矛盾。妥善處理好因征地拆遷、安置補償、拖欠工程款和農民工工資等問題引發(fā)的矛盾和群眾上訪問題。要始終把維護最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極采取有效措施認真加以解決。
六要嚴肅紀律。要在重點工程、重點項目、重大資金使用中規(guī)范行為，自覺抵御各種誘惑。各級干部要嚴于律已，警鐘長鳴。要嚴肅查處各種腐敗行為，強化黨風廉政建設。
同志們，加快城鄉(xiāng)建設意義重大，使命光榮。我們要以對歷史負責、對人民負責的精神，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，合力攻堅，為推動遵義經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻!
動員全市上下迅速行動起來，市委、市政府決定召開今天這次會議的主要目的傳達貫徹省文明委全會和市委四屆十二次全會精神。加強精神文明建設，全力爭創(chuàng)全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市和全國文明城市。剛才，建軍部長全面總結部署了全市精神文明建設工作，完全贊同。屯溪區(qū)和市住建委等5個部門作了很好的表態(tài)發(fā)言。省文明委對我市精神文明建設工作十分重視，省委宣傳部賀懋燮副部長專程從合肥趕來，蒞臨會議指導，并作了重要講話，賀部長的講話非常有指導性、有針對性，特別是對如何結合的實際開展創(chuàng)建活動提出了很好的意見和明確的要求，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，再講幾點意見：
一、精神文明建設要圍繞科學發(fā)展這一主題。
全市精神文明建設工作始終圍繞發(fā)展大局，近年來。服務人民群眾，社會主義核心價值體系、公民思想道德建設和文明創(chuàng)建等方面做了大量卓有成效的工作，呈現出整體推進、重點突破、開拓創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，榮獲了首屆安徽省文明城市稱號，去年全省第二屆文明城市考評中又取得優(yōu)異成績，為推動全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、全面完成“”目標任務作出了重要貢獻。
發(fā)展不可多得的重要戰(zhàn)略機遇期，”時期。也是大有可為的黃金發(fā)展期。20xx年是實施“”規(guī)劃的開局之年，抓好今年的精神文明建設工作，意義重大。精神文明建設必須把握新形勢，適應新要求，明確新任務，扎實做好各項工作，為科學發(fā)展提供強大精神動力，營造良好社會環(huán)境。
把全省發(fā)展的勁頭鼓起來，一是要著力鼓勁發(fā)展。寶順書記在年初召開的省文明委全委會上指出。把全省人民的力量聚起來，始終是精神文明建設的首要任務”當前，正處在轉型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的關鍵時期，毫不松懈地推進經濟建設的同時，必須大力加強精神文明建設。要充分發(fā)揮精神文明建設的引領和推動作用，圍繞學習貫徹全國“兩會”精神，加強形勢政策宣傳教育，大力宣傳“”時期全國、全省和我市經濟社會發(fā)展取得的巨大成就和重要經驗，宣傳“”發(fā)展的目標任務和重大舉措，以輝煌成就激勵人，以宏偉藍圖鼓舞人，把廣大干部群眾的精氣神提振起來。要大力弘揚沈浩精神，深入開展向沈浩、楊業(yè)功、張寧海等先進模范人物學習，進一步在全社會形成學先進、講奉獻的良好氛圍，把社會各方面的智慧和力量激發(fā)出來。要把精神文明建設融入到經濟發(fā)展、社會建設、民生工程等實際工作中，始終保持全市經濟社會又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。
精神文明建設工作的生命線。推進精神文明建設、創(chuàng)建文明城市的過程中，二是要服務民計民生。體現民愿、服務民生、造福民眾。要從群眾最關心、最迫切需要解決的問題入手，千方百計為群眾解難題、辦實事，以實實在工作成效爭取群眾的支持和信任。當前和今后一個時期，要把廣大群眾普遍關注的一些問題，作為創(chuàng)建工作的重中之重，集中精力，下大力氣，切實加以解決。比如說今年我列入民生工程之中的小街小巷整治。這項工作市本級和屯溪區(qū)已經正式啟動，第一批啟動的12個小街小巷整治項目，大概總投資在一千萬左右，七月一號以前要全部完工。其它各區(qū)縣的小街小巷整治和一些解決群眾實際困難的工作，也要抓緊時間啟動，抓緊時間見效，還要看哪個區(qū)縣動的快一點。還有結合新農村建設所開展的農村清潔工程，區(qū)縣已經關注到也做了但是還不平衡。有的地方做得好一些，有的地方做得不好，群眾反映也很大，也給的形象帶來了一定的影響。另外，城市里邊的像油煙擾民、渣土拋灑、亂搭亂建等問題，這些要作為當前和今后一個時期創(chuàng)建工作中要著力解決的問題，要結合民生工作的實施，每年抓好幾件群眾看得見摸得著的實際工作，讓人民群眾在文明創(chuàng)建過程中真正感受到成效，得到實惠。
社會思想和人們精神生活日趨多元化。特別是一些不健康、不文明、不科學的思想文化和生活方式對人們精神領域形成侵蝕，三是要促進社會和諧。當前正處于社會轉型期和矛盾凸顯期。對此必須引起我高度重視。要充分發(fā)揮精神文明建設主陣地、主渠道作用，加快推進社會主義核心價值體系建設，以慶祝建黨90周年、紀念辛亥革命100周年等重大活動為契機，廣泛開展愛黨愛國愛社會主義教育活動，切實增強主流思想價值的吸引力、感召力、凝聚力。要大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，堅決抵制不良思想、落后文化和歪風邪氣的侵蝕，全社會形成健康向上的良好風尚。要充分發(fā)揮精神文明建設春風化雨的作用，積極化解各類矛盾，耐心疏導群眾情緒，深入細致地做好群眾的思想工作，為社會的和諧穩(wěn)定提供有力保障。
二、精神文明建設要抓住文明創(chuàng)建這一關鍵。
爭創(chuàng)全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市，大力實施文明城市創(chuàng)建工程。市委、市政府作出的一項重要決策，也是市今年精神文明建設的一項關鍵任務。各級各部門一定要高度重視、明確目標，迅速行動、抓緊抓好，務求創(chuàng)建工作取得新突破。
城市各類綜合評比中最具價值的品牌。剛才賀部長也說了一個城市的無形資產、金字招牌。目前，一是要在認識上再提高。全國文明城市是城市形象和發(fā)展水平的集中體現。全國只有24個城市獲得“全國文明城市”稱號、這難度可想之大。可以說，爭創(chuàng)全國文明城市的過程，已經成為各個城市對外形象大展示、綜合實力大比拼的過程。作為安徽乃至全國對外開放的窗口”精神文明建設不僅關系到的對外形象，也關系到安徽的對外形象，甚至關系到國家的對外形象。爭創(chuàng)全國文明城市，對于樹立我市良好城市形象、加快推進現代國際旅游城市建設和“四區(qū)”建設具有重大的現實意義。
條件已經成熟。一方面，二是要在信心上再增強。今年是第三批全國文明城市評選之年。從我市自身來看。有良好的發(fā)展基礎。剛剛過去的”市歷史上發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多、整體形象大幅提升的五年。今年12月份，全市各項主要經濟指標繼續(xù)保持較快增長，如財政收入增幅達到50.7%創(chuàng)歷史上的同期新高，高于全省平均增幅8.2個百分點，增速位居全省第8位、同比前移7位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長29%高于全省平均增幅9.7個百分點，增速位居全省第二、同比前移了兩位?！卑l(fā)展的巨大成就和“”發(fā)展的良好開局，為創(chuàng)建全國文明城市奠定了堅實的物質基礎。另一方面，有良好的工作基礎。近年來，成功爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎城市、國家園林城市、國家節(jié)水型城市、全國無障礙建設先進城市、全國雙擁模范城、省首屆文明城市等榮譽過程中，探索出了一套行之有效的創(chuàng)建機制和工作方法，總結出了一套卓有成效的工作經驗，培養(yǎng)出了一種勇創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。這些，都為我創(chuàng)建全國文明城市積累了寶貴的精神力量。
內容豐富、涉及面廣、要求很高。新修訂的地市級《全國文明城市測評體系》共設置了9個測評項目、36個測評指標、126項具體測評內容，三是要在重點上再突破。創(chuàng)建全國文明城市。并且把未成年人思想道德建設工作作為今年評選表彰的前置條件并計入總分。從考評指標體系來看，考評非常嚴格。具體工作中，要注意把握關鍵，點面結合，整體推進，尤其要重點把握好以下幾個方面。要進一步加強硬件建設?；A設施建設是創(chuàng)建文明城市的一個硬指標、一項硬任務。近年來，市在這方面下了很大功夫，新建改建了一批骨干道路和地下管網，高水平建設了一批城市公用和配套設施，城市面貌得到較大改觀，城市功能也有了顯著提升，但對照測評體系，還有不少差距。當前，各級各部門要針對影響創(chuàng)建全局和人民群眾比較關注的熱點難點問題，重點抓好一批市政道路的改造提升，繼續(xù)完善給排水、消防、電力、電訊、無障礙等市政公用設施;切實抓好一批停車場、農貿市場、幼兒園等公共服務設施的建設，著力解決城區(qū)停車難、買菜難、入園難等問題;精心抓好中心城區(qū)和區(qū)縣城一批小街小巷的整治，努力解決部分老舊小區(qū)基礎設施落后、部分新建社區(qū)功能配套不完善等問題。也看了一些區(qū)縣，現在區(qū)縣在建設新區(qū)的過程中，工作還是做得不錯的但是對老區(qū)、老路的改造和管理不到位，有些地方在新區(qū)建設過程中，把周邊道路壓壞了不僅給周邊的群眾出行帶來不便，也給過往車輛的通行帶來了很大的困難;有的注意到城區(qū)的建設，沒有考慮到農村，這兩方面的問題都存在希望大家在硬件建設方面要統(tǒng)籌兼顧。要進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。城鄉(xiāng)環(huán)境是城市文明程度直接表現，也是對外形象的直接反映。當前，要抓住春季植樹造林的有利時機，扎實開展綠色質量提升行動，特別是綠色質量提升行動中的一些重要節(jié)點和重要內容，要抓緊時間實施，切實抓好綠化、美化工作。要切實加強老舊小區(qū)、建設工地、商貿市場、城市廣告和亮化等管理，美化市容市貌，提升城市品位。要加大交通秩序整治力度，加強交通安全教育，完善交通標識，創(chuàng)造安全暢通、文明、和諧的交通環(huán)境。城市交通也是一個城市文明的重要內容。有一些問題過去不突出，但現在越來越突出。去年一年全市新增的汽車有120xx多輛，一下子增加這么多，對于我這個規(guī)模很小的城市，不僅給道路暢通帶來新的問題，也給車輛停放帶來新的問題，對于這些問題必須要拿出一系列的辦法措施，切實加以解決。區(qū)縣也要關注這些問題。要深入推進“四大整治”深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。市有101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、778個村，許多村本來就是一個景點，就是旅游的目的地，就是對外的窗口，所以抓好農村文明村鎮(zhèn)建設十分重要，特別是農村衛(wèi)生環(huán)境的整治。有一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得很好，也形成了一套機制，但新開發(fā)的一些景區(qū)(村鎮(zhèn))或者說正在逐步走熱的景區(qū)(村鎮(zhèn))目前的機制相對還差一點。昨天和以學同志看了一下新安江畔的新安源村，這個村子把衛(wèi)生保潔納入了村規(guī)民約里，環(huán)境搞的比我城市里面還好，比我城里面的公園建得還漂亮。這一段的新安江保潔工作做的很好，白色垃圾基本沒有。還有一些區(qū)縣也做了一些這樣的工作，村里都統(tǒng)一配了非常漂亮的垃圾桶，但是有的地方，沒有發(fā)揮作用。還有一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作做得很差，垃圾遍地、污水橫流，亂擺亂放、通行困難。各地要借這次創(chuàng)建活動，認真的抓一抓，使中外游客無論是城市，還是農村，無論是景區(qū)還是過境，都能夠體會到文明城市的良好形象。要進一步提升市民素質。市民是城市的主人，一言一行都折射出城市的文明程度。創(chuàng)建全國文明城市，必須堅持從最基礎的工作抓起，全面提高市民的文明素質。要深入開展“講文明、樹新風”活動，廣泛開展文明禮儀普及活動，大力倡導積極向上、健康文明的生活方式，引導廣大干部群眾學習禮儀知識，增強文明意識，養(yǎng)成文明行為習慣。大家都能看到中心城區(qū)的衛(wèi)生保潔工作做的很好，這里面凝聚了保潔人員辛勤的汗水。大家都要去保持這個成果，尊重別人的勞動。但是現在有一些單位和少數市民素質很低。比如，有些單位施工極不文明，建筑工地運土的車輛，晚上十點以后亂跑亂撒，渣土撒的整街都是也有一些市民，街上亂甩垃圾;還有一些小飯店，門口亂倒垃圾。對此，一方面我要加強城市的保潔;另一方面要嚴肅處罰。干部要帶好頭，要養(yǎng)成好的習慣，要尊重別人的勞動，特別是環(huán)衛(wèi)工人的勞動。要大力開展志愿服務活動，引導市民把服務他人、服務社會和實現個人價值結合起來，做好事、獻愛心的過程中陶冶情操、提升境界，形成團結互助、平等友愛、共同進步的社會氛圍。結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展，各級領導干部、共產黨員包括共青團員要帶頭發(fā)揮示范作用，努力在全社會形成科學文明的社會風尚。
三、精神文明建設要強化組織領導這一保障。
加強精神文明建設，創(chuàng)建文明城市。涉及面廣，任務艱巨。各級各部門要高度重視，精心組織，切實把各項創(chuàng)建工作任務落到實處。
與經濟建設和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同考核、同落實。要在方向上牢牢把握，一是要強化組織領導。全市各級各部門要把城市精神文明建設工作擺上更加突出的位置。工作上大力支持，投入上大力保障，切實做到無論在什么時候、什么情況下，精神文明建設只能加強、不能削弱。要把文明創(chuàng)建工作作為“一把手工程”做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導合力抓。今天區(qū)縣主要負責同志沒有參加會議的要單獨開個會。一把手必須親自抓精神文明建設和創(chuàng)建工作。要鞏固樹立全市“一盤棋”思想，加強協(xié)調配合，對一些重點項目和難點問題，群策群力，合力攻堅，有力有序有效地推進文明創(chuàng)建的各項工作。
涉及到方方面面，二是要強化責任分工。創(chuàng)建全國文明城市是一項系統(tǒng)工程。必須各負其責、齊抓共管，形成工作合力。各級、各部門要對照今年的精神文明建設工作要點和創(chuàng)建全國文明城市任務分解表，進一步細化創(chuàng)建。
工作方案。
明確具體責任人和完成時限確保各項工作落實。凡屬職責范圍內的工作要敢抓敢管盡職盡責;對涉及多個部門、交叉共管的工作牽頭單位要主動負責有關部門要密切配合。要高標準地做好檔案材料收集整理工作做到重點工作有計劃、有部署、有活動、有記錄、有圖片、有成效。
把定期與不定期抽查、明查與暗訪結合起來。人大、政協(xié)要組織代表、委員進行專項檢查和視察。新聞單位要加強輿論監(jiān)督，三是要強化監(jiān)督檢查。市文明辦要加強經常性督查。對創(chuàng)建工作中的問題進行曝光，督察整改。還要通過市民評議，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。要建立健全考核激勵機制，將創(chuàng)建工作實績納入市委、市政府對各部門、單位年度工作考核內容，嚴格考核獎懲。對創(chuàng)建工作成績突出的單位和個人，給予表彰和鼓勵;對推諉扯皮、工作不力、影響創(chuàng)建工作整體效果和進度的責任單位主要領導和主管領導，要嚴格追究相關責任。
也會去看，各區(qū)縣的區(qū)縣長必須要在4月份就這項工作專門給我匯報一次。不打招呼就去看，希望這項工作能夠取得明顯的成效。
共
2
頁，當前第。
2
頁
1
2
城市建設工作會議講話稿題目篇十三
在交通系統(tǒng)，公路部門任務最重，承擔的責任最大，和人民群眾的生活與工作息息相關的事情最多?？h交運局高度重視公路工作，我到交通運輸系統(tǒng)工作不久，今天不和大家談業(yè)務，主要圍繞黨風廉政建設，圍繞如何做事、做人和大家溝通、交流一些觀點。我講的主題是：《守住四條底線，爭做人民群眾滿意的交通先行官》。
一、違法的事堅決不做，珍惜自由人生，守住法律底線。
(一)要心存敬畏。
一是要敬畏律令。遵紀守法是一個人的安身立命之本，如果我們違紀犯法，失去了人身自由，一切都是空談，法規(guī)底線是不能逾越的，這個底線是個紅線，是高壓線，誰碰誰倒霉。
二是要敬畏組織。我們每位職工所在的崗位是受組織委托，賦予你權力的同時也賦予責任，要對得起人民群眾的信任，你才能取得好的成績。成績不光屬于自己，一個人的力量畢竟是有限的，在推動事業(yè)進步的過程中個人的力量是微乎其微的。只有敬畏組織，只有組織的信任，你才能把事情干得更好。
三是要敬畏群眾。群眾是我們的衣食父母，我們沒有理由不敬畏群眾。公路建、養(yǎng)、管工作與人民群眾息息相關，我們只有把人民群眾的利益放在最突出的位置，想為群眾所想，急為群眾所急，利為群眾所謀，才能把事業(yè)干好，才能讓群眾滿意。
四是要敬畏權力。權力大家手中都有，只是大小的問題。權力最根本的屬性是人民性，是人民群眾賦予你的。這個權力只能用來為群眾做好事、辦實事、解難事，不能拿來謀私利。
五是要敬畏人生。要把“積極進取”作為最根本的人生態(tài)度，無論你在什么崗位，都要不斷上進，把工作搞好，既對得起父母的養(yǎng)育，又對得起組織的培養(yǎng)。
(二)要知足常樂。
要算好五筆帳：
一是要算好政治帳，要志存高遠，不要自毀前程。君子愛財，取之有道，利用手中的權力搞權錢交易，失去了人身自由，就失去了一切。
二是要算好經濟帳，要知足常樂，不要得不償失。如果因為貪小利失去了這份工作，悔之晚矣。
三是要算好聲譽帳，要保守名節(jié)，不要身敗名裂。一個人獲得榮譽難，保持榮譽更難。作為社會人，你的品德操守、為人處事、職業(yè)道德都要經得起考驗。
四是要算好親情帳，要珍惜幸福，不要眾叛親離。我們將在適當的時候帶領大家到廉政教育基地去參觀、學習，相信大家心靈會受到震撼，一定會受到教育。
五是要算好健康帳，要平衡心態(tài)，不要身心交瘁。要珍惜崗位，忌相互攀比。錢權都是過眼云煙，只有身體是自己的，要保持良好心態(tài)，擁有健康身體。
(三)要謹慎用權。
一是要牢記職責：要用權力來充分履行職責，工作要大膽，用權要謹慎。權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。如果濫用權力，就會禍國殃民，斷送自己的前程。
二是要接受監(jiān)督：隨著社會的發(fā)展，各種誘惑越來越多，只有時刻保持清醒的頭腦，做到嚴格自律，警鐘長鳴，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，嚴守制度，才能確保權力行使不偏向、不越軌、不出格。
二、違紀的事一定不做，珍惜政治生命，守住紀律底線。
(一)要遵守黨的政治紀律。
我們黨員干部要堅定黨的信念，堅定共產主義信念，要高歌改革開放好、社會主義好、國家政策好。自覺接受黨的政治紀律的約束，絕不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見和言論，絕不允許陽奉陰為，絕不允許參與各種非法組織和非法活動。要感恩黨的培養(yǎng)，在大是大非問題上保持清醒的頭腦。
(二)要遵守黨的組織紀律。
黨的組織紀律核心是堅持民主集中制，即黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織。召開職代會，是民主集中制的體現。今天大家來共同研究今年的工作，共同謀劃公路發(fā)展藍圖的形式非常好。雖然當前全省交通建設資金形勢比較嚴竣，但我們興山下階段項目較多，給我們交通發(fā)展帶來了難得的機遇。大家要堅定信心，為“實現新跨越”爭做貢獻。
(三)要遵守單位工作紀律。
今年，我們要圍繞“治庸問責”目標要求，重點解決三個問題，第一是認真履行職責，第二要切實轉變作風，第三要優(yōu)化縣域經濟的發(fā)展環(huán)境。作為公路人，要盡最大努力，把本職工作搞好。
三、誘惑的事拒絕去做，謹慎社會交往，守住交友底線交友是一門學問，既是行政管理學的學問，也是我們做人的學問。
(一)交友要有選擇。
交朋友要交正直的，廉潔的，有學問的。你的社交圈是否干凈，就決定你這個人干不干凈;你的社交圈是個什么素質，你本人就是什么素質。真朋友，為義而來;假朋友，為利而來;真朋友喜歡和你交流，假朋友喜歡和你交易。我們每位干部職工要凈化自己的社交圈，不交無德之友、無義之友、無恥之友。
(二)交友要有尺度。
要以德為要，以信為基。我們作為國家工作人員一言一行都為群眾所注目，切忌不分對象，不分場合，不拘約束，不能結交的朋友堅決拒交，要善于把握，做到適可而止。領導干部一定要慎交友，謹行事，時刻保持清醒的頭腦，把握尺度。
四、盡責的事認真去做，珍惜工作崗位，守住職責底線。
(一)要認真完成好本職工作。
在座各位都是與會代表，也是會議精神的落實與執(zhí)行者，各自都要履行崗位職責，高質完成本職工作。
(二)要切實轉變工作作風。
要密切黨群關系，密切干群關系。在行政許可審批時對群眾的事要及時辦，群眾有訴求，我們抓緊辦，不超過3天要基本辦結;在交通行政執(zhí)法時對人民群眾要少處罰，以教育為主，群眾很困難，原則上不采取經濟處罰，多理解，多支持;對全縣項目建設有利的事我們要積極干，特事特辦，簡化程序，要為興山經濟社會發(fā)展做貢獻。
(三)要努力為群眾提供最大方便。
群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。我們要自覺貫徹黨的群眾路線，始終維護群眾利益。要以人為本、關注民生，要幫助群眾解決最直接、最關心、最現實的利益問題，讓人民群眾得到更多的實惠。群眾辦一件事情不容易，我們要熱情接待，要為他們提供最大的方便。要提供人性化服務，讓老百姓少跑路，少耽誤時間，辦事舒心、順暢。
(四)要切實維護交通形象。
要加強團結，顧全大局，首先要維護班子的團結統(tǒng)一。在新階段，一定要與新班子保持高度一致，思考問題、決定問題和處理問題都要從大局出發(fā)，用大局檢驗，在大局下行動，為大局作貢獻。要一心干事業(yè)，作表率，不要勾心斗角。要時刻檢討自己的言行，加強自身修養(yǎng)。我們每位職工都要做到不該說的話不說，不該做的事不做，不該去的地方不去，注重個人修養(yǎng)，維護交通形象。
謝謝大家!
城市建設工作會議講話稿題目篇十四
同志們：
這次會議是我市專題研究建設工作的一次高規(guī)格的重要會議。會議的主要任務是深入貫徹落實市第五次黨代會、市委工作會精神，加快我市城鎮(zhèn)化進程，加速推進山水生態(tài)型城市建設，以城鄉(xiāng)建設又快又好的跨越式發(fā)展推進我市發(fā)展新跨越。
剛才，會議組織大家參觀了蒼溪的城市建設，大家對蒼溪近年來城市建設發(fā)生的巨大變化深感振奮、深受啟發(fā)。蒼溪城市建設的經驗集中體現在五個方面。首先一個就是認識上真正重視。剛才鄒瑾同志在介紹經驗的時候講了他們在認識上實行領導力度“四個轉移”，這“四個轉移”講得非常好，其核心就是實現了由小縣城思維甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)思維向現代城市思維的大轉型。其次是規(guī)劃上高起點。蒼溪不僅注重抓規(guī)劃，而且還努力提升規(guī)劃的水平。同時，他們注意用航電工程、亭子口工程等外來的大項目來推動規(guī)劃的實施。在規(guī)劃實施步驟上他們抓重點，抓城市進出口、抓沿江片區(qū)的打造。第三是建設上有氣魄。不是小打小鬧，不是搞大路貨，而是注重建精品。第四是管理上上水平。整個城區(qū)井井有條，干干凈凈，給人感覺很協(xié)調，走到這個地方有一種比較放松舒適的感覺。第五是狠抓經營城市。他們把經營城市的思路越展越開，城北干道、現代商城等都是經營的結果，效果很好。蒼溪縣城在最近兩三年間，發(fā)生了這么大的變化，只要堅持下去，不斷把經營城市的理念拓寬，再用本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊幾年時間這個城市將成為四川省最漂亮的縣城之一。蒼溪的實踐表明，只要思路正確、措施得當，廣元的城市建設應該有廣闊的前景，大有作為。
對全市建設工作作了全面的部署，一會兒，市長還要講，下午，我們還邀請了省建設廳xx廳長作生態(tài)城市建設專題報告，大家要認真領會、深入貫徹。下面，我講幾點意見：
一、提高認識，明確思路。
認識和思路是行動的先導。對我市城鄉(xiāng)建設工作來講，進一步提高認識、明確思路具有更強的現實性和重要意義。只有不斷深化認識、更新觀念、開闊思路、統(tǒng)一思想，才能又快又好地推進城鄉(xiāng)建設新跨越。
1.加快城鎮(zhèn)化進程是一項重大的戰(zhàn)略任務。城市是現代文明的標志，是經濟、政治、科技、文化、教育的中心，城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進經濟社會發(fā)展轉型、促進文明進步的關鍵。尤其是在現代社會中，城市在推進工業(yè)化、信息化、現代化，促進經濟社會發(fā)展進程中的帶動和主導作用日趨突出，經濟發(fā)展的水平越向上提升，越需要城鎮(zhèn)化水平的堅強支撐。在新形勢下，從產業(yè)結構調整和經濟增長方式的轉型上看，要特別注重由一產業(yè)為主轉為二三產業(yè)為主，特別是大力發(fā)展工業(yè)。從城鄉(xiāng)關系上看，應該由農村經濟為主轉為城市經濟為主，而且這兩個轉變是互促互動的。廣元發(fā)展不快、發(fā)展滯后，主要反映在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后上。加速推進城鎮(zhèn)化，對我市的跨越式發(fā)展具有極其重要而深遠的意義。第一，加快城鎮(zhèn)化進程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、解決“三農”問題的根本出路。“三農”問題是我市經濟社會發(fā)展中非常突出的問題，其主要表現為城鄉(xiāng)二元結構特征突出，農業(yè)水平低、農村發(fā)展慢、農民增收難。解決這一問題就“三農”論“三農”永遠沒有出路，必須“反彈瑟琶”，突破二元經濟結構，跳出“三農”解決“三農”問題，其中一個重要的抓手就是推進城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突破性發(fā)展農產品加工業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化，發(fā)展農村經濟，“轉移農民、減少農民、富裕農民”，這才是解決問題的治本之策。第二，加快城鎮(zhèn)化進程是推進工業(yè)化的強勁支撐。城鎮(zhèn)發(fā)展與工業(yè)化進程有著極為密切的依存關系，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的動力，城鎮(zhèn)是工業(yè)化的平臺和載體。沒有工業(yè)化的快速推進就不可能實現廣元的跨越式發(fā)展，而沒有城鎮(zhèn)化的大發(fā)展就不可能有工業(yè)化的快速推進，這必然要求我們全市上下務必從重大戰(zhàn)略任務的層面高度重視加快城鎮(zhèn)化進程。第三，加快城鎮(zhèn)化進程是突破性發(fā)展第三產業(yè)的必然途徑。城鎮(zhèn)是第三產業(yè)的孵化器，以服務業(yè)為特征的第三產業(yè)從來都是依托于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，傳統(tǒng)的商貿、旅游、餐飲娛樂業(yè)離不開城鎮(zhèn)化，現代的物流、金融、保險、信息以及中介服務等更離不開城鎮(zhèn)化的大發(fā)展。第四，加快城鎮(zhèn)化進程是我市今后經濟發(fā)展的重要動力。抓城鎮(zhèn)建設就是抓發(fā)展的組成部分。據專家測算，城鎮(zhèn)化每提高1個百分點可拉動gdp增長0.4個百分點，全社會消費品零售額可相應提高1.4個百分點。推進城鎮(zhèn)化進程從當期來講，可直接拉動gdp的增長，從長期來講，它可為經濟社會的發(fā)展不僅提供平臺和載體，還可以產生持續(xù)的推動力，特別是大城市的自我循環(huán)、自我積累、自我發(fā)展的能力很強。加快城鎮(zhèn)化進程可以極大地解放生產力，為廣元增強發(fā)展后勁提供強大的依托。正因為如此，市第五次黨代會把加速推進城鎮(zhèn)化放在與加速推進新型工業(yè)化、特色農業(yè)產業(yè)化同等重要的突出地位。全市上下一定要提高認識、統(tǒng)一思想，下夠決心、加大力度、加快步伐，把城鎮(zhèn)化作為實現又快又好跨越式發(fā)展，全面推進小康建設進程的重要抓手，把加快城鎮(zhèn)化進程作為全黨全民的一項重大戰(zhàn)略任務來抓。
2.切實增強城鄉(xiāng)建設工作的緊迫感和責任感。建市以來，我市的建設工作取得了很大的成績，中心城市和部分縣城發(fā)展較快。但橫向比較我市的城鄉(xiāng)建設滯后，與又快又好地推進我市發(fā)展新跨越的新要求很不相適應。一是城鎮(zhèn)化進程滯后。由于城鎮(zhèn)發(fā)展速度慢、城鎮(zhèn)體系不合理、城鎮(zhèn)規(guī)模小、基礎設施落后，導致對農業(yè)人口的轉移和吸納能力差，城鎮(zhèn)化水平比全國平均水平低15.2個百分點，比全省低4.8個百分點，對推進工業(yè)化進程和產業(yè)結構優(yōu)化升級形成了明顯的瓶頸制約。世界各國城鎮(zhèn)化演進的歷程表明，城鎮(zhèn)化接近或達到30%時就進入加速發(fā)展的時期。目前，我市城鎮(zhèn)化水平僅26.3%，而全國大部分地方都已超過30%，進入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，我市如果不奮起直追，差距將進一步拉大，因此，我們必須加快推進。二是城鎮(zhèn)規(guī)劃水平低。城市總體規(guī)劃編制嚴重滯后于城市和經濟社會發(fā)展步伐，總規(guī)與各專業(yè)規(guī)劃間銜接配套差，一些專業(yè)規(guī)劃亟需編制，詳細規(guī)劃覆蓋率低，而且在本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊規(guī)劃執(zhí)行過程中存在較大的隨意性。三是基礎設施建設差距大。不少市政設施水平指標低于全省平均水平，城市功能配套能力差，制約了擴大開放、招商引資的推進。四是城市、城鎮(zhèn)特色不鮮明，缺乏個性、缺乏品牌。五是城鄉(xiāng)建設理念落后。起點不高、視野不寬、前瞻性不足。比如在對廣元中心城區(qū)的宏觀定位上，沒有把廣元放到全國大背景，放到西部的大背景，放到連接西南、西北的交通樞紐地位上來思考。以上這些問題，既有客觀因素的制約，但更多的是主觀方面的差距，認識不到位、觀念不到位，工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性不到位。在城市建設管理中我們受傳統(tǒng)思維的影響太多。我們既要看到問題和差距，增強危機感，又要看到有利條件和機遇，增強信心。當前，我市城鎮(zhèn)建設發(fā)展面臨著重要的戰(zhàn)略機遇。一是我市產業(yè)結構優(yōu)化升級加快，特別是工業(yè)化步伐加快。全市工業(yè)工作會議和全市農業(yè)產業(yè)化暨縣域經濟發(fā)展工作會議后，全市上下抓產業(yè)、抓工業(yè)、抓園區(qū)的力度越來越大，進展明顯加快。加之我們主動抓住發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移機遇和集團企業(yè)向外擴張布點發(fā)展的機遇，通過市場平臺，加大對工業(yè)企業(yè)的引進力度，全市呈現出加快發(fā)展工業(yè)的良好勢頭。同時，旅游業(yè)、商貿業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展勢頭也日趨加快，這些必將對加快城鎮(zhèn)化進程形成強勁的助推之勢。二是區(qū)位優(yōu)勢進一步提升。隨著蘭渝鐵路、廣巴高速公路、廣寧高速公路、蘭渝高速公路等重大工程的建設，廣元將加速成為一個擁有兩條干線鐵路和兩條干線公路的雙x型線的地級市，廣元的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢日漸凸顯。按照專家意見，一個鐵路成十字型交叉的節(jié)點將成為大城市產生的搖籃，而我們將有兩條干線鐵路、兩條干線高速公路，還有一個港口和機場。按照現在的規(guī)劃，未來幾年，我們所有的縣區(qū)都將陸續(xù)通鐵路和高速公路。蘭渝鐵路明年下半年就要開工，鐵路經過縣區(qū)的工作不能僅僅停留在征地、拆遷等方面，一定要統(tǒng)籌考慮，推動城鎮(zhèn)建設。隨著交通網絡的形成，區(qū)位優(yōu)勢將轉化為發(fā)展優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，大大增強城市的輻射能力和集聚能力，極大地推進我市的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。三是國家對西部地區(qū)基礎設施投入的力度還在加大。國家進一步加大西部大開發(fā)必將對我市的城鎮(zhèn)化進程起到重要的推動作用。四是廣元的生態(tài)優(yōu)勢和自然優(yōu)勢十分獨特。這兩個優(yōu)勢對發(fā)展城市來講是不可多得的，用好了對城市的發(fā)展將起到非常大的作用。抓城市建設千萬要注意一點，尤其是規(guī)劃，不要把優(yōu)勢變成劣勢，一定要把生態(tài)優(yōu)勢和自然優(yōu)勢發(fā)揮好。我們一定要搶抓機遇，進一步增強緊迫感和責任感，進一步強化趕超意識和創(chuàng)新意識，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，以抓項目、抓投入為中心，努力推進我市的城鎮(zhèn)化進程，促進經濟社會發(fā)展的新跨越。
3.進一步明確新時期加快城鎮(zhèn)化進程的基本思路和原則。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，把加快城鎮(zhèn)化進程作為一項重大的戰(zhàn)略任務，與推進新型工業(yè)化、特色農業(yè)產業(yè)化緊密結合起來，搶抓機遇，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市城鄉(xiāng)建設新局面。要堅持以人為本、科學規(guī)劃、突出特色、創(chuàng)新機制、基礎先行、產業(yè)支撐、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展思路，快速提高城鎮(zhèn)化水平。要堅持以中心城市建設為重點，努力把廣元中心城區(qū)建設成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現代氣息濃、聚合能力強、最適宜人居住的山水生態(tài)型城市，并為把廣元建成大城市創(chuàng)造條件。要堅持以構建布局合理、功能互補、特色突出的城鎮(zhèn)體系為主線，不斷加快小城市、重點鎮(zhèn)和生態(tài)小康新村建設步伐。要堅持管理與建設并重，不斷提高城市綜合管理水平，提升城市形象，努力創(chuàng)建國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市。加快我市城鎮(zhèn)化進程，必須堅持規(guī)劃高起點、建設高層次、管理高水平、經營高效益的原則，必須堅持政府主導、市場運作、因地制宜、適度超前的原則，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調推進和可持續(xù)發(fā)展的原則，必須堅持深入挖掘提煉城市的歷史文化特質，用文化鑄就城市的個性與風范，打造特色鮮明的城市品牌的原則。加快我市城鎮(zhèn)化進程，特別要把經營城市的理念作為一條重要的法寶長期堅持和運用，要深入理解“三個轉變”的深刻內涵，堅定不移地實施經營城市戰(zhàn)略，在更高層次和更寬領域搞好資源的市場化配置。
二、突出重點，突破難點。
1.大力提高城市規(guī)劃水平。城市規(guī)劃決定城市的發(fā)展方向和城鎮(zhèn)化進程。在現代社會中，城市規(guī)劃已經超越城市本身的范疇，成為一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活各個領域。城市規(guī)劃是一項科學性、綜合性和藝術性很高的工作，必須充分認識和遵循城市規(guī)劃的客觀規(guī)律，大力提高城市規(guī)劃水平。一是要注重超前性和實效性。城市規(guī)劃是管長遠、管全局的工作，必須要有前瞻的眼光和現代意識，堅持高起點、高水平，經得起發(fā)展和歷史的檢驗，真正為今后的長遠發(fā)展起到勾畫藍圖的作用，避免因為規(guī)劃的短視造成長遠建設的被動。在注重前瞻性的前提下，要把城市發(fā)展與本地經濟發(fā)展結合起來，從實際出發(fā)，注重實效，合理確定建設規(guī)模和發(fā)展速度。比如廣元是連接西南、西北的交通樞紐，對這一個問題要有足夠的認識，否則搞出來的規(guī)劃就是一個落后的規(guī)劃。廣元作為樞紐，把樞紐節(jié)點考慮在哪里，這對城市的擴展會起到很大的影響。二是要突出特色，建設精品。特色是城市的魅力所在，一定要防止趨同，努力做到和而不同。由于自然條件、歷史文脈和經濟狀況不同，每個城市都應該有自己的特色，但現在往往不是這樣。城市規(guī)劃必須在遵循城市發(fā)展普遍規(guī)律的基礎上，結合本地實際，確定自己的發(fā)展方向和發(fā)展模式，突出城市的個性。廣元歷史文化悠久、生態(tài)優(yōu)勢突出，各縣區(qū)也各具特色，這些都應在城市規(guī)劃中得到彰顯，特別是城市文化建設是城市建設的重要方面，也是城市核心競爭力的一項重要內容。要努力使城市現代化建設與自然風貌、歷史文化遺產渾然一體、交相輝映，既使現代文明得到展示，又使歷史文脈得到傳承和提升。廣元要走以特色取勝的路子，走以精取勝的路子，那么廣元的特色是什么?廣元中心城區(qū)是大山大水，同時我們還要把它建設成為大森林，廣元應充分彰顯大山、大水、大森林的特色。同時，廣元是“南方的北方，北方的南方”，這也是一大特色。當然這些不一定成定論，但大家應該充分考慮這些問題。山怎么利用，江面怎么利用，怎么把山引到城里來，結合到城市建設中來，這些問題都應該考慮，廣元的城周綠化種樹要考慮用我們的一些鄉(xiāng)土樹種，把山的顏色裝點好，在廣元中心城市的周邊，秋天形成層林盡染的景象。三是要注重城市規(guī)劃體系配套。充分考慮局部與整體、經濟建設與社會發(fā)展、城市建設與環(huán)境保護、現代建筑與歷史遺產等一系列關系，高起點編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、各類專業(yè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃。結合打造優(yōu)秀旅游城市和四川旅游北環(huán)線精心編制各類風景名勝區(qū)規(guī)劃。既要注重城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃之間的相互銜接，更要與國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、旅游規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎設施規(guī)劃相銜接。四是要始終順應城鄉(xiāng)一體化的趨勢、體現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，規(guī)劃向農村延伸。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌首先要做到在規(guī)劃上的統(tǒng)籌，要高起點作好重點鎮(zhèn)的規(guī)劃，比如青溪鎮(zhèn)、昭化鎮(zhèn)、劍門關鎮(zhèn)等，一定要抓好規(guī)劃。另一個就是生態(tài)小康村的規(guī)劃，要抓緊實現零的突破。五是強化規(guī)劃的經營理念。規(guī)劃是要出效益的，規(guī)劃工作不僅要解決技術規(guī)范要求問題，更要考慮如何提升整體價值的問題，具體一個地塊是這樣，整個城市也是這樣，城市規(guī)劃中的經營理念一定要強化起來。
2.加快推進城鎮(zhèn)建設步伐。要奮力加快城鎮(zhèn)化進程，確保完成市第五次黨代會提出的全市城鎮(zhèn)化水平每年提高1個以上百分點的目標任務，這一點具有全局意義和長遠意義。1978年以來，全國城鎮(zhèn)化水平平均每年提高0.9個百分點，1998年以來，平均每年提高1.4個百分點，發(fā)達地區(qū)的水平更高，我市起碼要達到全國的平均水平。要圍繞把廣元建設成為區(qū)域經濟中心、連接西南、西北的交通樞紐和山水生態(tài)型大城市的目標大力加快中心城市發(fā)展。廣元建成大城市的目標絕不能動搖，既要有堅持不懈努力的打算，又要從現在就開始思考這個問題，加快準備，如果不高度重視這個問題，我們將犯歷史性的錯誤。要堅持以提質和擴容并重的原則，按照著力重點拉框架、主攻難點抓配套、突出亮點抓特色的工作思路，突出抓好園區(qū)建設，盡快抓好城周的綠化和美化，今秋的植樹就要切實抓起，努力把廣元中心城區(qū)建設成為山水生態(tài)型城市。努力做到一年一變樣，三年大變樣。建設國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市和國家衛(wèi)生城市的工作，今年10月份抓緊啟動，要把創(chuàng)建作為抓手來抓城市建設和管理。要不斷加快小城市、重點鎮(zhèn)和生態(tài)小康新村建設步伐。旺蒼和蒼溪的建市工作，要及時提上議程，希望兩個縣比較誰推進的快，劍閣也要努力。同時重點鎮(zhèn)和元壩、寶輪等衛(wèi)星城的建設也要加快。要根據交通網絡和經濟流向的未來發(fā)展趨勢，合理布局、科學規(guī)劃、突出重點、體現特色，加快重點鎮(zhèn)建設，使之盡快成為設施完善、功能齊全、產業(yè)發(fā)達、經濟繁榮、示范帶動作用強的一定區(qū)域的中心。按照總結經驗、完善提高、創(chuàng)新機制、加快步伐、成片推進的總體要求，突出抓好規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展，做足生態(tài)文章，做到房前屋后樹成萌，河岸路旁樹成行，加快生態(tài)小康新村建設步伐。亭子口移民工作要認真落實政策，把新的移民區(qū)建設好，做到新村建設一步到位，同時，把產業(yè)發(fā)展起來。要把移民的底數真正搞清楚，一定不能搞成大概底數，漏一塊，先做好基礎工作，再合理規(guī)劃建設。另外，房地產業(yè)是廣元的新興產業(yè)，對這一個產業(yè)，市委、市政府的態(tài)度非常明確，廣元的房地產業(yè)不存在過熱的問題，更不存在要放慢的問題，而是要繼續(xù)推動健康發(fā)展，要進一步研究推動房地產健康快速發(fā)展的政策措施。
3.努力提高城鎮(zhèn)管理水平。城市管理更要走在城市建設的前面，要切實解決好推進城鎮(zhèn)化進程中“重建設、輕管理”的問題，把加強城市管理作為優(yōu)化城市整體功能、保證城市協(xié)調運轉的動力之源來抓。堅持依法行政、依法治市，努力把城市管理工作納入法治化軌道。要樹立和落實“管理就是服務”的思想，克服重監(jiān)管、輕服務的現本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊象，切實轉變工作作風，深入開展城市環(huán)境綜合整治，突出解決城市管理中道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、垃圾污水處理和社會治安等方面存在的熱點難點問題。切實加強社區(qū)建設，培育強化社區(qū)組織管理社區(qū)的能力。涉及城市管理的各個職能部門一定要切實解決好履職到位的問題。要決心搞好市區(qū)、城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生，首先是要把街道衛(wèi)生搞干凈。要加大整治力度，堅決治理“牛皮癬”和亂倒建筑垃圾。要深化公用事業(yè)管理改革，用市場機制的辦法加強城市管理。
4.培育壯大城市的產業(yè)支撐。城市的發(fā)展，產業(yè)是基礎。沒有產業(yè)支撐的城鎮(zhèn)繁榮，是短暫的繁榮、虛假的繁榮、表面的繁榮。沒有產業(yè)，城市就業(yè)解決不了，居民收入提不高，人氣和商氣上不來。因此，必須高度重視城市產業(yè)的發(fā)展，以產業(yè)的繁榮帶動城鎮(zhèn)的興旺。要大力推進新型工業(yè)化，加快建設工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。要大力發(fā)展農產品加工業(yè)，打好特色、綠色、生態(tài)三張牌，按照突破加工業(yè)，推進產業(yè)化，以工促農，工農聯(lián)動，產業(yè)互動，協(xié)調發(fā)展的思路，推進農產品加工業(yè)的大發(fā)展。要大力發(fā)展旅游和商貿服務業(yè)。建設好旅游景點和旅游設施，加快物流中心、商業(yè)區(qū)、重點商業(yè)設施和專業(yè)市場建設，積極引進國內外知名的物流商貿企業(yè)，扶持流通骨干企業(yè)，提升商業(yè)業(yè)態(tài)水平，大力發(fā)展現代物流和現代商貿等現代服務業(yè)。把餐飲娛樂、信息、金融、保險等現代服務業(yè)作為重要產業(yè)來抓。積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。一句話，要進一步提升商氣，集聚人氣，不能就城建論城建，上次旅游研討會有一位專家講得非常好，城市建設要考慮一定的區(qū)域，讓市民與游客互動。
5.高度重視并切實維護群眾的合法權益。建設工作事關人民群眾生活的方方面面，與群眾利益息息相關，必須牢固樹立執(zhí)政為民的理念，主動體現人民的利益、實現人民的利益，服務于市民的生產生活。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)房屋拆遷、房地產開發(fā)、住房質量、市政公用事業(yè)服務等都涉及群眾的切身利益，在工作中一定要協(xié)調好各方面的利益關系，特別是把保護群眾的合法權益放在第一位。市縣區(qū)城鄉(xiāng)建設項目的安排，要突出為民辦實事、求實效，盡心盡力地把涉及群眾利益的事情辦好。建設工作全過程都要貫穿“以人為本”理念，各項措施的出臺或項目的實施，要充分考慮群眾的承受能力，要建立完善公民參與制度，充分聽取群眾意見。特別是要站在執(zhí)政為民的高度，切實解決好失地農民問題、房屋拆遷問題、拖欠工程款和民工工資問題以及農民進城就業(yè)、城鎮(zhèn)職工社會保障等實際問題。特別是征地拆遷要有新的思路，保證民工的工資要有新的辦法。征地拆遷安置工作要按照省委要求，今年年內一定要有一個明顯的成效。務必要做到依法辦事和以人為本，通過深入細致地工作讓住戶拆得出來、安得下來、發(fā)展得起來。實現“和諧征地”，“和諧拆遷”。要牢記“關鍵在干部、要害在利益”，警惕各類非法謀利行為，對城市建設中一些地方存在的強賣強運沙石和強攬工程，擾亂市場秩序等不法行為要堅決打擊，決不允許擾亂市場秩序行為，要抓教育抓典型。要高度重視并切實做好建設中的穩(wěn)定工作，要按照誰主管、誰負責和屬地管理的原則，努力把問題解決在基層。
三、創(chuàng)新機制，增強活力。
1.創(chuàng)新投入產出機制。如何保證必要的資金投入，是加快城鄉(xiāng)建設步伐必須破解的一個關鍵性難題。傳統(tǒng)的由政府包攬城市建設和管理、單純依賴財政投入的方式，既不能滿足城鄉(xiāng)建設發(fā)展的需要，也不符合市場經濟規(guī)律，必須改革，必須創(chuàng)新，拓寬資金來源，提高投資效益。要牢牢樹立經營城市的理念，我們在這方面僅僅開了個頭，有很多東西還沒有破題，要堅定不移地走下去，越走越寬，否則，城市建設就會越走越窄。在這方面潛力很大，今年市上嘉陵江河道采砂權和城市出租車經營權公開拍賣，成效明顯。這項工作我們還要深入推進下去，堅持市場化配置資源不動搖，堅決破除體制性障礙，將經營理念貫穿于城市規(guī)劃、建設、管理的各個環(huán)節(jié)，加快建立有利于城市要素資源優(yōu)化配置和效益提升的新機制。要充分發(fā)揮土地經營的核心作用，對經營性用地必須百分之百地招標、拍賣、掛牌出讓，并且以拍賣為主，房地產用地必須百分之百拍賣。要加快市場化配置和盤活城市各類有形和無形資產，特別是在市政公用設施、城市廣告發(fā)布權、路橋、廣場冠名權等經營方面要邁出更大的步伐，最大限度地發(fā)揮城市資源的價值，提高資源利用的效益和效率，逐步形成以城建城、以城養(yǎng)城的良性循環(huán)。要大力推進城市投融資體制改革，放寬準入限制，引入bot、tot等市場經濟中常用的投融資方式，加快推進擴大開放、招商引資的步伐，積極鼓勵社會資金、民間資金、外來資金參與城市建設、經營和管理。要實現投入產出和投融資的良性循環(huán)，要堅持建精品，但建精品不等于高成本，要低成本建精品。招投標不僅僅是公開、公平的一個保證，也是降低成本的一個重要手段。低成本建精品，這里有很多可以動腦筋的東西，比如使用材料，九寨天堂五星級賓館室內裝修用的是地方材料、鄉(xiāng)土材料，包括外墻使用的都是鄉(xiāng)土材料，但酒店爆滿，高檔裝飾不一定都使用很貴的材料。又比如種樹，廣元有很多很好的鄉(xiāng)土樹種，要堅持用鄉(xiāng)土樹種，選一些能夠快速長高長大的樹種，成本會大大降低，深圳的綠化理念就是這個理念，用鄉(xiāng)土樹，用迅速長大長高的樹。蒼溪的大葉榕，廣元的香樟、榿木樹、青岡樹、楓香樹都是很有利用價值的。另外設計上也是可以降低成本的。
2.創(chuàng)新工作合力機制。城鄉(xiāng)建設是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的協(xié)作配合、共同努力，發(fā)揮最大的整體效能。各級各部門要強化大局觀念，從城鄉(xiāng)建設的全局出發(fā)，思想統(tǒng)一，步調一致，既各司其職、各負其責，又加強協(xié)調，相互配合，努力形成上下一心、條塊結合、各方參與、齊抓共管的合力攻堅機制。對涉及城鄉(xiāng)建設的重大問題，各相關部門要以高度的政治責任感、對人民群眾的深厚感情和特事特辦的效率，積極協(xié)調解決，為加快城鄉(xiāng)建設創(chuàng)造條件。
3.創(chuàng)新城市管理機制。要大力推進城市管理體制改革，建立和完善政府總攬全局、相關部門分工協(xié)作、分級負責的城鎮(zhèn)管理網絡。要重心下移，強化屬地管理，增強街道、社區(qū)、居委會的責任，形成全方位、多層次、多系統(tǒng)齊抓共管的局面。要健全城市管理目標責任制，完善城市管理法規(guī)體系建設，構建城市管理長效機制。要通過宣傳教育，提高市民的認識，引導市民自覺參與城市管理，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。
四、加強領導，強化執(zhí)行。
1.切實加強對城鄉(xiāng)建設工作的領導。各級黨委和政府要高度重視城鄉(xiāng)建設工作，切實肩負起全面抓好城鄉(xiāng)建設工作的責任，“一把手”要履行好“第一責任人”的職責，充分發(fā)揮把關定向、組織協(xié)調的作用，做到重大項目親自部署、重大問題協(xié)調解決。各級建設行政主管部門要本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊切實增強工作的主動性和創(chuàng)造性，扎扎實實做好城鄉(xiāng)建設工作。要建立和完善目標考核體系、獎懲機制，讓發(fā)展快的受到肯定和表揚，發(fā)展慢的坐不住坐不穩(wěn)。對于工作不力、進度緩慢、影響建設和發(fā)展大局的部門、單位和有關人員要追究責任。
3.強化城鄉(xiāng)建設工作的紀律保證。城市建設不僅事關全局、事關長遠，而且往往涉及巨大的利益。對這項涉及認識問題、工作問題和利益問題的工作，必須要用鐵的紀律來保證。我要特別強調四個方面的問題，這就是在城市規(guī)劃、土地出讓、工程招標和建設規(guī)費減免上，包括我在內，任何人不得批條子、打招呼，直接、間接或變相插手。這條紀律是“高壓線”，違反的要堅決查處，各級紀檢監(jiān)察機關要把這個問題作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重點來抓。
4.加強建設系統(tǒng)班子隊伍建設。城鄉(xiāng)建設工作量大面廣，任務繁重艱巨，抓好城鄉(xiāng)建設工作，建設部門是主力軍。這項工作能不能搞好，歸根到底要有一個積極進取、團結干事的領導班子，有一支朝氣蓬勃、昂揚向上的干部隊伍，特別是要有一個勵精圖治、奮發(fā)有為的“一把手”。要選準、配強各級建設行政主管部門“一把手”。要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，抓住深入開展先教活動的機遇，抓好班子和隊伍建設，不斷提高履職水平，努力建設一支高素質的干部隊伍。要樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持從實際出發(fā)，按科學規(guī)律辦事，勤儉節(jié)約搞建設。同時要抓好隊伍中的黨風廉政建設，市委在先教活動整改方案中提出的“深入開展城市規(guī)劃建設管理及其招投標的專項治理工作”及土地市場的專項整治工作的要求，今年年內務必要見到顯著成效，建設、國土這兩個牽頭部門要把這兩項工作抓緊抓好，同時要注意黨風廉政建設的長效機制的建設。建設系統(tǒng)的每一名黨員干部，都要自覺筑牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白行政，踏踏實實做事，自覺經受住各種誘惑的考驗，做到一身正氣，一塵不染。
同志們，我市城鄉(xiāng)建設使命光榮，任務艱巨，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，團結一致，堅定信心，奮發(fā)有為，創(chuàng)新務實，為加快城鎮(zhèn)化進程和建設山水生態(tài)型城市，又快又好地推進我市發(fā)展新跨越而努力奮斗!
城市建設工作會議講話稿題目篇十五
今年是實施《城市建設三年綱要》取得明顯成效，城鄉(xiāng)交通建設和城市基礎設施建設再上新臺階的一年，是全市上下齊心協(xié)力創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模背水一戰(zhàn)的一年，是為今后一段時期實施重大項目做好充分準備的一年。書記李源潮同志今年4月1日在我市檢查指導工作時指出：“當前和今后一個時期，常州工作的中心任務就是要調動一切積極因素，集中一切積極力量，加快實施‘兩個率先’的進程，做到‘四個堅定不移’，即堅定不移地加快新型工業(yè)化進程，堅定不移地加快城市現代化進程，堅定不移地加快富民進程，堅定不移地建設高素質的黨政干部隊伍。”今天的會議就是著重部署堅定不移地加快城市現代化進程這一事關全局、事關長遠的工作。剛才，徐對去年以來城市規(guī)劃建設管理工作進行了回顧總結，對明年及今后的目標任務和措施作了全面部署，希望大家抓好貫徹落實。這次會議對于進一步動員全市各級各部門和社會各界齊心協(xié)力加快推進城市化和城市現代化，加快推進力爭“兩個率先”、實現富民強市的進程，具有十分重要的意義。下面，我強調三個問題：
一、加快城市化和城市現代化進程，必須認清形勢，增強信心
黨的十六大報告指出：“要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。城市化、城鎮(zhèn)化問題在黨代會的報告中第一次提出來，這充分說明城市化和城市現代化對經濟社會發(fā)展具有特別重要的意義。
（一）城市化和城市現代化是經濟增長和區(qū)域發(fā)展的動力源
工業(yè)化、信息化、城市化互動并進，是當今世界經濟發(fā)展的主要潮流和最大特征，也是新世紀新階段推動經濟社會發(fā)展的三大動力源。加快城市化、城市現代化步伐是實踐“三個代表”的重要舉措。城市化和城市現代化水平的不斷提高，既體現先進生產力的發(fā)展要求，也體現先進文化的前進方向，更體現廣大人民群眾的根本利益。加快城市化、城市現代化步伐是力爭“兩個率先”、實現富民強市的重要內容。“兩個率先”、富民強市的題中應有之義就是提高生活質量，改善生活環(huán)境，推進社會全面進步和人的全面發(fā)展。加快城市化、城市現代化步伐是推進城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。當前和長遠的任務就是要著重解決好城鄉(xiāng)交通網絡、城鄉(xiāng)供電、信息網絡、城鄉(xiāng)環(huán)境建設，解決好公共事務、公共保障、公共安全、公共管理等事關全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市現代化步伐是增強城鄉(xiāng)綜合實力的重要動力。營造優(yōu)異的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，建設人才高地、技術高地、產業(yè)高地，都與城市化、城市現代化密切相關。加快城市化、城市現代化步伐是提升全民素質、涵養(yǎng)文明、繁榮文化的重要抓手。城市化、城市現代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式，進而在發(fā)展中傳承歷史文化，孕育現代文明。
（二）加快城市化和城市現代化的基礎不斷增強
市與時俱進的嶄新形象；基礎教育水平名列全省前茅，投資25億元的全國首家以高等職業(yè)技術教育為特色的大學城建設進展順利，9月份將迎來首批大學生，成為常州社會事業(yè)的一面旗幟；城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制體系建設取得新的進展；加快建設“數字常州”，社會信息化總體水平達到全國領先地位。四是創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模進一步堅定了全市上下可持續(xù)發(fā)展的信念。各地區(qū)、各單位為長期以來的創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模工作，付出了大量心血和代價，全市各方面在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模中表現出的主動性、積極性和犧牲精神十分難能可貴，必須大力弘揚和堅持。今年創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模有望成功是各轄區(qū)、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各條戰(zhàn)線、各單位共同努力的結果。五是全市人民關心支持城市建設。廣大人民群眾在城市建設上給予了極大的支持和熱情的鼓勵，大量動遷的單位和居民舍小家為大家，積極配合，城市開發(fā)建設到哪里，老百姓就支持參與到哪里，體現了高度的覺悟和高昂的熱情。人民群眾的支持促進了城市建設，城市面貌的變化展示了常州人民的精神風貌，廣大市民對家鄉(xiāng)的熱愛之情大為增強，對城市建設的關注程度大為增強，這是我們加快建設美好常州的寶貴精神財富。六是城建隊伍在攻堅中不斷成長，在競爭中不斷成熟。建設、規(guī)劃、城-管、交通、房管、園林、人防、國土、環(huán)保等戰(zhàn)線的同志們?yōu)榱顺鞘谢统鞘鞋F代化的順利推進，全力以赴，頑強拼搏，不斷摒棄陳舊的思想觀念，不斷克服管理上的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強攻堅克難的能力，不斷提高市場競爭的實力，在制度建設、隊伍建設、內部管理上下苦功，取得了初步成效。
（三）加快城市化和城市現代化面臨著巨大壓力
我們在看到城市建設取得成績的同時，更要看到現實的差距和不足。一是城市化進程上有差距。目前我市的城市化依然滯后于工業(yè)化，城市、城鎮(zhèn)的發(fā)展滯后于經濟社會的發(fā)展，滯后于人民群眾對物質、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、觀念轉變上有差距。不少單位、不少個人被局部利益所束縛，影響城市的大規(guī)模有序改造，影響城市資源的價值提升，影響城市利益至上觀念的形成。三是機制體制上有差距。市場機制、經營機制不完整不成熟，導致城市建設上的理念不夠新，不合時宜的框框破得不夠狠，中心城市的輻射力、帶動力不夠強，經營城市的路子不夠寬，資金供需矛盾解決得不夠好。四是管理執(zhí)法上有差距。總體上是彈性有余、剛性不足，長效管理基礎弱，堅持難；分級管理不健全，落實難；內部管理邊界多、操作難。有些甚至抵不住利益的誘惑，經不起群眾的檢驗。
二、加快城市化和城市現代化進程，必須理清思路，抓住關鍵
我市城市建設的總體目標是：加快城市化進程，建成現代化特大城市。要圍繞這一目標，理清思路，突出重點，牢固樹立全局觀念，遵循城市建設規(guī)律，堅持以城市化為動力，以城市現代化為主導，努力增強常州中心城市的聚集輻射帶動功能，努力增強中心鎮(zhèn)聯(lián)結城鄉(xiāng)的紐帶橋梁功能，把常州早日建設成為更具競爭實力、創(chuàng)新活力和人居魅力的現代化特大城市。要圍繞這一目標，加快實施《城市建設三年綱要》，確保三年目標兩年完成，同時及早研究制訂新的三年實施綱要。
一）拉開骨架，把中心城市規(guī)模做大
做大中心城市規(guī)模，既是客觀需要，又是相對而言，更要抓住機遇。要充分利用當前城市化進程加快的有利條件，進一步發(fā)揮行政區(qū)劃調整后的疊加效應，以促進經濟繁榮、人民安居樂業(yè)為根本，構筑中心城市新優(yōu)勢。一是“一體兩翼”共同發(fā)展，做大中心城。加快沿江開發(fā)建設，按照規(guī)劃、設計、環(huán)境、設施創(chuàng)一流，投入產出、綜合實力創(chuàng)一流，沿江資源、土地資源開發(fā)利用創(chuàng)一流的要求，早日建成“現代濱江工業(yè)城”；加快建設以大學城為核心的“現代科教城”，在建成國內領先、省內一流的高職教育基地的基礎上，進一步擴展功能，建設集產品開發(fā)、應用研究于一體的產業(yè)升級基地，使之成為先進生產力的集聚中心，帶動區(qū)域發(fā)展；加快改造老城區(qū)，高起點規(guī)劃，成片搞改造，拉開骨架，增添空間，營造高效益低成本的商務環(huán)境、安定舒適的居住環(huán)境、快捷順暢的交通環(huán)境。通過加大推進力度，盡快形成實力強大的“一體兩翼”格局，使中心城區(qū)建成區(qū)面積逐步達到200平方公里以上、人口200萬以上，內強凝聚力，外增吸引力，在更大范圍內聚集配置優(yōu)質生產要素和人力資本，帶動區(qū)域經濟社會發(fā)展，鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。
二是重點拓展交通骨架。按照構筑骨架、溝通南北、暢通環(huán)路、完善路網的思路，繼續(xù)加快市區(qū)道路建設，完善市區(qū)道路骨架，重點新建和改造一批市區(qū)南北向的快速交通干道，推進城鄉(xiāng)交通一體化，推進老城區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)的道路一體化，并創(chuàng)造條件規(guī)劃啟動大運河改線、312國道改線、西繞城高速及城市輕軌等重大交通基礎設施建設。同時按照構筑框架、改造干線、增加密度、完善配套的思路，繼續(xù)加快對外交通建設，全面推進高速公路骨架工程、干線公路聯(lián)網工程、等級航道網絡工程，重點實施“一縱四橫三環(huán)”公路建設，構筑區(qū)域1小時交通圈。三是精心組織實施四大系列工程。即構筑區(qū)位優(yōu)勢系列工程，增強城市功能系列工程，營造生態(tài)環(huán)境系列工程，美化城市形象系列工程。
（二）合理布局，把中心城市功能做優(yōu)
常州作為長三角重要的區(qū)域中心城市，在特大城市建設過程中不僅要重視區(qū)域擴張，更要重視功能優(yōu)化。城市和城鎮(zhèn)功能是復雜的集合體，針對流通、服務、管理、集聚、輻射、綜合等諸多功能，關鍵要加快提升四大功能：一是要加快提升城市流通功能。發(fā)揮我市區(qū)位、交通和產業(yè)等優(yōu)勢，著力營造大進大出的現代化市場體系，繼續(xù)推進各類消費品和生產資料市場建設，重點發(fā)展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業(yè)批發(fā)市場。要把培育生產要素市場擺到突出位置，加快建設和規(guī)范金融、房地產、技術、人才、勞動力、信息等要素市場，使我市盡快成為資本流通、資產流通、人才流通、技術流通的高效城市。二是要加快提升城市服務功能。既要大力提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快城市基礎設施和各項配套設施建設，更要注重現代物流、旅游、保險、咨詢等新興服務業(yè)的拓展，注重公共事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展，加快造就社會化、專業(yè)化的城市生產服務系統(tǒng)和生活服務系統(tǒng)，最大限度地為城市經濟和社會發(fā)展提供支撐條件。三是要加快提升城市創(chuàng)新功能。全面推進市場取向的各項改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快市屬國有集體企業(yè)改革轉制，大膽放手發(fā)展民營經濟，使各類企業(yè)真正成為獨立法人和市場競爭主體，完成由計劃經濟向市場經濟的徹底過渡。要敢于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結構，消除農民進城就業(yè)和生活的制度束縛。四是要加快提升城市集聚功能。大力增強產業(yè)的發(fā)展力、交通和流通的輻射力，進一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、衛(wèi)生等產業(yè)的向心力，在有效吸納人才帶動人口集聚的同時，努力吸引市域內外的資金、技術、信息、資源競相涌入，為我市率先發(fā)展、跨越發(fā)展積聚能量。
（三）發(fā)展產業(yè)，把中心城市實力做強
產業(yè)是立城之本、興市之基。工業(yè)特別是制造業(yè)是我市的脊梁和主體，把常州中心城市實力做強，就要堅持走新型工業(yè)化道路，實行信息化與工業(yè)化互動并進，再造以制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為支撐的城市產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，形成以高新技術產業(yè)為先導、現代制造業(yè)為支撐、現代服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)新格局。一要大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，增強城市產業(yè)的競爭力。通過長時期、高增幅的工業(yè)有效投入，大力發(fā)展高新技術產業(yè)特別是電子信息設備制造及軟件業(yè)、新型材料、生物醫(yī)藥及精細化工等新興產業(yè)，迅速提升高新技術產業(yè)占全市工業(yè)的比重；加快運用信息技術和先進適用技術改造提升機械、紡織、服裝等傳統(tǒng)產業(yè)，提高技術層次、管理水平和競爭能力，努力把我市建成以現代制造業(yè)基地為鮮明特色和具有較強競爭力的工業(yè)城市。二要大力推進企業(yè)組織結構調整，增強城市產業(yè)的爆發(fā)力。依托現有重點優(yōu)勢企業(yè)，進一步加快實施大集團培育計劃，進一步增加有效投入，迅速做大做強一批企業(yè)，力爭“十五”期末培育形成年銷售收入超100億元和50億元的大企業(yè)各5家。同時，大力吸引各類投資來我市發(fā)展產業(yè)，真正使外資和民資成為我市產業(yè)發(fā)展的助推器。三要大力推進現代服務業(yè)發(fā)展，增強城市產業(yè)的吸引力。緊密結合常州工業(yè)比較發(fā)達、中小企業(yè)眾多的特點，加快發(fā)展生產性服務業(yè)，突出做大做強現代物流業(yè)，把常州建成區(qū)域性的重要物流中心。同時繼續(xù)加快旅游資源的整合開發(fā)，做響具有常州特色的旅游品牌，進一步發(fā)展房地產業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、文化產業(yè)、金融保險業(yè)等服務業(yè)，提高服務業(yè)對城市經濟和城市化的貢獻份額。
（四）提升品位，把中心城市環(huán)境做美
把常州中心城市環(huán)境做美，既要體現城市特色，充分發(fā)掘常州的自然、歷史、人文脈絡，把
城市景觀與歷史文化、觀光旅游、水系風貌揉合起來；又要體現人本原則，堅持以人為本，規(guī)劃建設好一批標志性工程，營造最佳人居環(huán)境；還要體現高品位形象，樹立強烈的整體意識和精品意識，精心規(guī)劃、精心設計、精心建設，使常州中心城市從物質外貌到精神內涵都發(fā)生質的飛躍，展現常州現代化城市的新形象、新風采。一要以治污治亂為著力點，確保創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功。常州作為典型的江南水鄉(xiāng)，得水而活，因水而秀，但目前水環(huán)境是影響城市環(huán)境最突出的問題。要在鞏固前一階段治理成果的基礎上，進一步加大水環(huán)境治理力度，著力抓好武進港、太滆運河兩條入湖河道的整治，扎實開展對沿線工業(yè)企業(yè)的專項整治，治理解決一批污染大戶，加大市河水環(huán)境綜合整治力度，力爭根除劣五類水體。同時要加強大氣污染物排放總量控制，逐步減少城市摩托車、助力車總量，確?？諝赓|量穩(wěn)定達標。繼續(xù)開展四項專項整治活動，大力改善市容環(huán)境。二要以創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模為新起點，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。環(huán)境建設只有起點，沒有終點。一旦創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功，我們要按照省里的總體部署，積極創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)城市。創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)城市，重在增綠造景。要繼續(xù)組織實施綠化造林計劃，擴大森林覆蓋率和綠地面積，建好一批綠地廣場、濱河綠地、綠色走廊等生態(tài)環(huán)境建設項目，確保年內新增綠地200公頃，綠化覆蓋率達到35%。要力爭通過幾年努力，使城市呈現出天藍氣暢、水清地綠、景觀秀美的怡人風貌，向“城在林中、綠在街中、生活在景中”的境界奮進。三要以可持續(xù)發(fā)展為立足點，建設“綠色常州”。要抓住全國可持續(xù)發(fā)展試點城市的機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，創(chuàng)建“綠色常州”，全面提升我市的可持續(xù)發(fā)展能力，推動我市加快走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。同時要注重歷史文化保護。保護歷史文化遺產就是保護我們城市的特色。要傳承好常州的歷史文脈，把我市的運河風光、古典園林、傳統(tǒng)民居、歷史街區(qū)、名人遺跡等有選擇地保護好。
在著力把常州中心城市做大、做強、做優(yōu)、做美的同時，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，實現農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的高度，進一步加快金壇、溧陽的城市建設，按照中等城市的規(guī)模、區(qū)域中心城市的功能、南京都市圈和蘇錫常都市圈的“后花園”來規(guī)劃建設，凸顯山水風格，做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，擴大城市規(guī)模，發(fā)展城市產業(yè)，提高城市品位，不斷提升城市現代化水平，使其成為名符其實的常州副中心城市。與此同時，要不失時機地加快中心鎮(zhèn)建設，根據市域城鎮(zhèn)體系的總體規(guī)劃，按照合理布局、科學規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實效的原則，集中力量規(guī)劃建設一批國內一流、省內領先、市內示范三個不同層次的中心鎮(zhèn)，并根據各鎮(zhèn)不同的區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、經濟基礎和人文景觀，規(guī)劃建設一批產業(yè)特色鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)，使其真正代表常州小城鎮(zhèn)建設的水平。加快中心鎮(zhèn)建設，一方面要抓好規(guī)劃、基礎設施、管理等關鍵環(huán)節(jié)，加快道路、污水垃圾無害化處理等硬件建設，另一方面要繼續(xù)加大村鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整力度，按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的原則，進一步撤并小鎮(zhèn)，重組弱鎮(zhèn)，做大做強重點中心鎮(zhèn)，從而在全市形成由1個中心城市、2個副中心城市和若干個重點中心鎮(zhèn)有機組成的，相互依托、功能齊全，以快速交通相連、綠地成片成帶的城市群體。
三、加快城市化和城市現代化進程，必須積極探索，創(chuàng)新機制
無論是城市規(guī)劃、建設還是城市管理，都有一個體制機制創(chuàng)新的問題，必須以勇于改革、勇于創(chuàng)新的精神對待城市化和城市現代化，向創(chuàng)新要辦法，向創(chuàng)新要出路，加快形成適應市場經濟要求的城市發(fā)展機制。
（一）建立科學高效的城市規(guī)劃管理機制
一經批準就必須嚴格執(zhí)行，實行集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。從根本上提升城市規(guī)劃的質量和水平，關鍵還是要加快建立健全科學高效的規(guī)劃管理機制。一是要建立科學民主的規(guī)劃決策程序。上半年我市成立了城市規(guī)劃委員會，這是規(guī)劃決策走向科學化、民主化的一次標志性變革。規(guī)劃專家顧問咨詢委員會和規(guī)劃審議鑒定委員會是我市規(guī)劃工作中的兩支重要力量，要善于借助、利用他們的智慧，把一些重要事項、重大城市規(guī)劃方案交給他們審議，征求他們意見，請他們把關，以避免規(guī)劃的主觀性、盲目性和隨意性。要全面實施陽光規(guī)劃，實行城市規(guī)劃公示制度，利用新聞媒體以及規(guī)劃網站、展示廳、公示欄等陣地，對有關城市規(guī)劃方案實行批前公示，提高規(guī)劃透明度，對重大項目實行聽證會制度，聽取各方面意見，兼顧各方面利益，真正做到“城市藍圖，市民同繪”。二是要建立公平開放的規(guī)劃設計市場。要堅持市場化運作，打破地區(qū)封鎖，全面實施招投標制度，放開規(guī)劃設計市場，鼓勵高水平的規(guī)劃設計隊伍參與競爭，尤其要吸引國際國內一流的設計隊伍參與城市規(guī)劃設計，把一流的規(guī)劃設計隊伍和規(guī)劃設計理念引進來，力爭使每項規(guī)劃設計都能優(yōu)中選優(yōu)，成為精品。三是要建立規(guī)范高效的規(guī)劃管理體系。各級各部門都要強化規(guī)劃一張圖、審批一支筆、全市一盤棋的規(guī)劃理念，市規(guī)劃部門要認真落實限時審批、責任追究等制度，提高辦事效率。四是要建立嚴肅公正的規(guī)劃執(zhí)法權威。堅持把加強規(guī)劃執(zhí)法作為規(guī)劃管理工作的有力保障，一方面要繼續(xù)開展清臨拆違，建立違章建筑逐級追究和處罰制度，以嚴厲的行政、法律、經濟手段遏止住違章建筑，堅決杜絕違章不停、拆違不止的現象；另一方面要加強對規(guī)劃的日常執(zhí)法檢查，關口前移，處罰源頭，把各類違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。要切實增強執(zhí)行城市規(guī)劃的剛性和硬度，確保城市的開發(fā)建設置于規(guī)劃的嚴格控制之下。
（二）建立多元化的城市建設資金籌措機制
今后一個時期，我市城市建設需要巨額的資金投入，解決這一問題的根本出路在于加快投融資體制改革，充分運用市場機制和經營手段把境外資金、社會資金引入城市建設領域，形成政府引導、社會參與、市場運作的投資格局。一方面，要推行城市資源資本化運行機制。要對土地資源實行資本化運作，由政府高度壟斷土地一級市場，堅持土地統(tǒng)一儲備和掛牌、招標、拍賣制度，切實增強土地供應計劃性，提高政府調控能力，避免土地交易中的“權力尋租”行為，以此實現土地資源快速升值，提高土地級差收益，使土地資源變成建設資金的一個經常的重要來源。這里要特別強調，在城市建設征地過程中，必須高度重視失地農民的利益補償問題，合理制定土地補償的標準和辦法，保證該得到的補償真正支付到農民手中，杜絕以各種借口壓低標準、層層克扣的現象。同時還要加快建立土地換社保的補償機制，積極探索土地入股、租賃和地產開發(fā)等辦法，使農民從土地開發(fā)中得到持久的收益，長久解決失地農民的生計問題。要對城市基礎設施等政府性資源實行市場化運作，對水、電、路、廣場等公用設施的經營管理權，可以通過依法招標、拍賣、租賃、承包等方式，有償轉讓給國內外客商、企業(yè)法人或個體私營者管理，將獲取的收益用于城市基礎設施的再建設、再經營，形成城市建設“滾雪球”式的良性循環(huán)。要對戶外廣告標牌與公共汽車線路經營權以及公路、橋梁、雕塑冠名權等無形資產，實行商業(yè)化運作，通過轉讓、拍賣、租賃等形式，實現無形資產貨幣化。另一方面，要推行投資主體多元化運行機制。我們要充分認識城市建設的經濟屬性，通過建立多元化的城市建設投融資體制，激活投資熱點，調動各方力量參與城市建設。在城市建設上也要不求所有、但求所在，盡管有些項目所有權不是我們的，但還在常州，項目的功能不會變，變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項目融資，以項目養(yǎng)項目，使項目產生良好的經濟效應。要大膽放開城建領域，積極采用bot、tot等方式，鼓勵吸引外資、民資投向城市建設，參與經營城市。要充分發(fā)揮城市存量資產的效用，多元化經營，市場化運作，充分利用公共設施建成后土地增值的效益，特別是道路沿線能通過市場化運作開發(fā)的地塊，要盡量同步拆遷，最大限度、最快速度地發(fā)揮潛在的綜合效益。
（三）建立市場取向的市政公用行業(yè)運行機制
離市場化取向的要求還有較大差距。一是要加快推進運營市場化。凡是新建的市政公用項目，都允許任何性質的社會資金投資入股；凡是可以盤活的市政公用存量資產，都允許任何人和社會經濟組織參與改組改造；凡是可以利用的市政公用潛在資源，都可以采取經營城市的手段加以開發(fā)。要在供水、排水、公交等市政公用行業(yè)實行投資主體多元化上邁出實質性步伐，更多地吸引外資和其它社會資金投入市政公用基礎設施建設。同時，要按照政企分開、政事分開、行業(yè)管理與市場運作分開的要求，加快市政公用設施市場化運營步伐，加快建立統(tǒng)一管理、分級負責、多家經營、有序競爭的運行機制。二是要加快市政公用企業(yè)現代企業(yè)制度建設。對尚未改制的市政公用企業(yè)，要采取整體改制、引資改制、切塊改制、國有股出讓等多種方式，引入社會資本，減持國有股權，優(yōu)化企業(yè)資本結構。市政公用企業(yè)要加快現代企業(yè)制度建設，進一步深化企業(yè)內部人事、用工和收入分配三項制度改革，切實轉變經營機制。要積極探索現有市政公用企業(yè)進行資產重組，創(chuàng)造條件組建大型企業(yè)集團，鼓勵開展跨地區(qū)、跨行業(yè)經營，使市政公用企業(yè)形成主副業(yè)并舉的多種經營發(fā)展模式。三是要加快理順市政公用產品和服務價格體系。一方面，要堅決改變過去市政公用事業(yè)福利性供給的狀況，按照市場經濟規(guī)律，在促進社會分配效率、刺激企業(yè)生產效率和維護企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ那疤嵯?，合理確定供水、燃氣、供熱、公交、垃圾污水處理等行業(yè)的產品和服務價格體系以及調價機制；另一方面，要及時組織召開由相關部門、市政公用企業(yè)和市民代表參加的價格聽證會，以公開、民主的方式對城市市政公用產品和服務的價格和收費標準進行調整，形成合理的價費機制，減輕財政負擔，確保有效供給。
（四）建立嚴肅長效的城市管理機制
聽證制度、市民-意見征詢、城市管理網站、群眾熱線電話等途徑，集大眾之策，舉全民之力，使市民成為主動監(jiān)督城-管效能、自覺維護城-管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)督察隊、新聞輿-論和行風監(jiān)督員“四位一體”的督察機制，并建立信訪處理回訪制和首問責任制，加強效能監(jiān)察和行風監(jiān)督評議，推動城市管理工作向縱深發(fā)展。
（五）建立嚴格規(guī)范的項目、資金、市場監(jiān)管機制
把資金用好，把項目建設好，關鍵是能否形成有效的監(jiān)管機制。一是內部管理要嚴密。項目建設單位要加大建章立制力度，明確嚴格的辦事規(guī)則、程度、責任，尤其要加強資金管理，制定項目資金內部管理制度，消除財務監(jiān)督死角，杜絕脫離財政和審計部門監(jiān)督的特殊工程。要加快管理手段的現代化，對管理設備和管理方式進行信息化改造，逐步構筑基礎設施建設與運營的信息化、網絡化管理平臺，提高管理工作的效率和質量。二是項目招標要嚴格。隨著城市建設投入力度的加大，新開工項目越來越多，各建設部門要嚴格執(zhí)行《招標投標法》，對建設工程實行嚴格的招投標，決不允許搞“近-親標、關系標、人情標”，決不允許以任何方式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外的單位參與招投標。要加強招投標監(jiān)督管理工作，對評標、決標等關鍵環(huán)節(jié)要加大管理力度，真正使建設市場做到公平、公正、公開。三是外部監(jiān)督要嚴肅。市財政、審計等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大對建設工程的監(jiān)督審計。市監(jiān)察、檢察和建設等部門要定期檢查有關建設工程市場廉政準入規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，加大執(zhí)法管理力度，使我市的建設市場逐步向公開、公平、公正的市場運行機制和監(jiān)督制約機制轉變，實現從無形到有形、從無序到有序、從指令模式、暗箱操作到市場機制、陽光作業(yè)的轉變。四是違法亂紀要嚴處。這幾年我市城市建設投資量、拆遷量成倍增長，工作量也相應增加，這既是對建設口廣大干部職工能否按照、市政府要求，高質量、高水平完成建設任務的考驗，也是對一些手中掌握工程發(fā)包、撥付工程款等權力的干部能否廉潔從政、正確使用手中權力的考驗。任何違法亂紀的行為，都要受到嚴肅的查處。
加快城市建設、推進城市化、提升城市現代化，是創(chuàng)造優(yōu)異投資環(huán)境、滿足人民群眾需要的關鍵舉措，更是率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的重要內容。我們一定要以更高的要求、更大的決心、更強的力度、更快的行動，掀起新一輪城市建設的高-潮，為力爭“兩個率先”、實現富民強市作出更大的貢獻！
這次全省城市工作會議的召開，充分體現了、省政府對城市工作的高度重視，為我們下一步做好城市工作，提供了遵循、增添了動力、指明了方向。我們要認真學習、深入貫徹落實中央和全省城市工作會議精神，進一步把思想和行動統(tǒng)一到關于城市發(fā)展的理念上來，統(tǒng)一到、省政府的安排部署上來，統(tǒng)一到、市政府的重要決策上來，上下一心、齊心協(xié)力做好城市工作。要把城市發(fā)展擺上全局位臵，充分認識、尊重、順應城市發(fā)展規(guī)律，進一步完善城市發(fā)展思路，加快轉變城市發(fā)展方式，努力走出一條符合中省要求、具有××特色的城市發(fā)展道路，持續(xù)不斷推動××城市健康發(fā)展。
引領和剛性控制的重要作用。要嚴格遵照規(guī)劃編制審批程序，確保我縣第×版縣城總體規(guī)劃按照本級政府編制、社會公眾參與、同級人大會審議、上級政府審批的步驟，待審批后方可依法實施。
二是嚴格依法執(zhí)行規(guī)劃。經依法批準的城市規(guī)劃，是城市建設和管理的依據，必須嚴格執(zhí)行。凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴肅追究責任。城市總體規(guī)劃的修改，必須經原審批機關同意，并報同級人大會審議通過，從制度上防止隨意修改規(guī)劃等現象。過去一些領導對規(guī)劃的干預過多，導致規(guī)劃執(zhí)行力不強，執(zhí)行不到位的現象普遍存在，當前將城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接的主要目的`，是要嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃建設管理行政決策法定程序，堅決遏制領導干部隨意干預城市規(guī)劃設計和工程建設的現象。
三是一張藍圖“繪”到底。這次會議特別提出“防止出現換一屆領導、改一次規(guī)劃的現象”，這種說法有很強的針對性。一任主官在一個城市往往只待五到十年，而老百姓卻要在自己的城市住一輩子，保持規(guī)劃的長期性和權威性，就是保證老百姓的利益。
要積極推進“多規(guī)合一”，從空間布局、規(guī)劃內容和行政管理等方面理順“多規(guī)”之間的關系，實現一張藍圖“統(tǒng)”起來，一張藍圖“繪”到底。
四是完善專項規(guī)劃,實現控規(guī)、詳規(guī)全覆蓋。要堅持問題導向，破除城市短板，切實摸清全縣城市工作中存在的問題，有針對性地提出解決措施和方案。要大力提升城市建設水平，加大資金和人力投入，加快海綿城市和地下綜合管廊建設專項規(guī)劃編制，加快公共交通優(yōu)先發(fā)展專項規(guī)劃編制，進一步推進建筑品質提升和人居環(huán)境改善，增強城市綜合承載功能。在16年實現全縣控規(guī)、詳規(guī)的全覆蓋。同時我們還要充分認識到控規(guī)、詳規(guī)、專項規(guī)劃一經審批即具有法定效力，必須嚴格執(zhí)行，是城市建設管理的重要依據。城區(qū)控規(guī)、詳規(guī)實現全覆蓋，將對下一階段的城市建設和經濟社會健康有序發(fā)展發(fā)揮至關重要的作用。
同志們：
今天召開城市建設會議，主要任務是傳達貫徹全市城鄉(xiāng)建設會議精神，安排部署街道城建任務，動員街道上下迅速行動起來，全面抓好各項城建工作，大力推進轄區(qū)城市化進程。剛才，××書記、××書記和××主任分別傳達了街道有關城建工作的三個文件；會后市執(zhí)法局趙局長和市拆遷辦××主任還將給大家作關于城市管理和拆遷政策方面的專題講座，希望同志們認真學習領會會議精神，結合實際抓好貫徹落實。下面，就切實抓好城市建設工作，我講三個方面的問題。
一、高度重視，搶抓機遇，切實增強搞好街道城建工作的緊迫感和責任感
近年來，街道上下積極響應、市政府大力實施城市化建設的號召，全面加快轄區(qū)城市化建設，圓滿完成了各項道路建設、背街小巷整治、旱廁改造、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等街道自身承擔的城市建設任務，有力配合了××路、××路等道路的升級改造、步行街拆遷、南環(huán)路拆遷建設、問天廣場建設等20多項城市建設重點工程，轄區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，加快了街道的城市化進程。
和長遠發(fā)展的需要，從關注民生的角度充分認識城建工作對街道發(fā)展的重大意義。
街道上下一定要進一步增強緊迫感、責任感，增強大局意識，把城建工作作為當前的重要工作來抓，作為××在全市爭榮譽樹形象的一項重要政治任務來抓，按照街道總體部署，集中時間，集中力量，下真功夫，花大氣力，做到決心要大、措施要硬、行動要快、起點要高，切實抓好街道新一輪城市建設工作。
二、突出重點，強化措施，全面掀起城市建設新熱潮 今年的城市建設任務，經召開書記辦公會、黨委會反復研究，結合街道承擔的城市建設任務，已制定下發(fā)了實施方案，街道各級各單位要按照文件部署和任務分工，切實抓好落實工作。
（一）大力實施基礎設施建設。今年，街道承擔的道路建設任務重點是西環(huán)路、××西路配套及綠化工程和柳屯路的全線建設。西環(huán)路和北辛西路道路規(guī)劃紅線寬42米，其中車行道寬30米，兩側人行道各寬6米，整體思路是按照東環(huán)路的標準，全面實施配套綠化升級工程；柳屯路全長1980米，規(guī)劃寬35米，其中車行道20米，兩側人行道各5米、綠化帶各2.5米。西環(huán)路、××西路和柳屯路的建設，是西部居民期盼已久的“民心工程”，是街道加快發(fā)展的基礎性工程，沒有道路的通暢，就不具備發(fā)展的先決條件。道路建設涉及到的社區(qū)、居和相關單位要樹立大局意識，發(fā)揚奉獻精神，積極配合好工程施工，確保工程順利建設。同時，街道上下還要積極完成背街小巷整治、示范路和街頭綠地建設等街道承擔的城建任務。
（二）快速推進“城中村”改造。“城中村”改造是城市建設的必然趨勢。今年，、市政府下大決心實施四個街道的“城中村”改造工程，先期組織了外出參觀學習，探索了一系列行之有效的方法措施，下發(fā)了《實施意見》，明確了四個街道的改造區(qū)域范圍，為實施“城中村”改造打下了堅實基礎。街道的具體改造范圍是：柳屯路以東，學院路以北，104國道以西，整合××、××、××、××、××等6個村。就做好“城中村”改造工作，前期我們已經作了一系列準備工作，目前已經進入具體實施階段，街道已成立“城中村”改造指揮部，抽調有關人員分設了具體工作組?！俺侵写濉备脑熘笓]部、各具體工作組要提高認識，認清形勢，突出重點，抓緊推進“城中村”改造工作；××社區(qū)和相關居要積極做好配合工作，大力宣傳“城中村”改造是城區(qū)居民改善生活環(huán)境，提高生活水平的好事，要充分調動廣大居民的主動性，使其積極參與“城中村”改造。但是，“城中村”改造工作對我們來說是新事物，肯定會有一些困難，要邊干邊解決。要積極探討，主動出擊，強力推進，創(chuàng)出一條“城中村”改造的新路子。
建任務堅決干好,不屬于我們的積極配合好,做到宣傳到位、服務到位、保障到位，最大限度營造良好的施工環(huán)境，確保市城市建設項目的順利實施。
（四）全面實施城市“精細化”管理。城市精細化管理，是今年、市政府為加強城市科學管理提出的新精神。為夯實精細化管理根基，提升街道城市管理水平，根據市里精神，街道成立執(zhí)法分局，全面加強轄區(qū)城市“精細化”管理工作。街道成立執(zhí)法分局，市里已有指示，我們要超前運作，積極探討隊伍建設，機制創(chuàng)新等方面的工作，自我加壓，不等不靠。對重點區(qū)域要主動靠上，加強管理，要抽調精兵強將盡快形成一支加強城建、城-管工作的主力軍。街道執(zhí)法分局要按照“平、明、綠、美、凈、齊”的要求，全面開展嚴禁亂搭建、亂裝修、亂栽樹、亂打井集中整治活動，堅決制止亂搭亂建、亂設攤點，嚴厲查處各類違法建設行為，切實強化街道城市管理工作。
服從指揮，拿出足夠的精力投入到城建工作中來，確保街道城建工作取得實效。
二要密切配合，協(xié)調推進。城市建設涉及街道各個方面，任務十分繁重。街道上下要牢固樹立一盤棋的“大建設”觀念，按照分級負責的要求，圍繞大局，盡職盡責，搞好配合服務，共同推進街道城建工作扎實開展。三個指揮部要加強各自城建任務的組織協(xié)調、督導調度工作；街道各社區(qū)、居，各相關單位要充分認識實施城建工程的重大意義，把思想認識統(tǒng)一到黨委、辦事處的決策部署上來，把力量凝聚到落實各項工程建設的目標任務上來，形成合力，全力推進。
三要加強調度，嚴格獎懲。對今年的城建工作任務，要列入街道年度目標考核內容，嚴格考核制度，建立激勵機制，對按期完成任務、做出重大貢獻的，給予榮譽、資金獎勵；對工作被動、不按時完成任務的，進行通報批評。為確保各項工程建設進度，要實行一天一調度，一周一匯報，一月一檢查，對完成任務好的，要及時通報表揚；對進展緩慢、完不成任務的，要及時督促，查明原因，限期趕上。
同志們，城市建設工作，時間緊、任務重，需要做艱苦細致的工作。街道上下一定要牢固樹立“大局意識”、“責任意識”、“創(chuàng)新意識”、“精品意識”和“奉獻意識”，以“只爭朝夕”和“時不我待”的精神，在城市建設中展示新風采，創(chuàng)造新業(yè)績，確保全面完成各項城市建設任務，為推進轄區(qū)城市化發(fā)展步伐做出新的更大貢獻！
尊敬的各位領導、同志們,廣大市民朋友們:
今天區(qū)委、區(qū)政府在這里舉行盛大的"城市建設管理年"啟動儀式,這是深化"三問三解"活動的具體行動,更是打造"xx宜居強區(qū)、和諧幸福xx",提升城市品位,改善人居環(huán)境的一個重要舉措。剛才各位領導的重要講話,找準了城市建設管理中存在的問題,明確了加強城市建設管理的措施,指出了建設管理的方向。我們城關辦事處的全體黨員干部人民群眾一定要站在踐行"三個代表"重要思想和科學發(fā)展觀的高度,學習貫徹省市區(qū)委黨代會精神,統(tǒng)一思想,提高認識,強化管理,搞好服務,努力打造一個布局合理,秀美宜居的城市,還市民一個優(yōu)美的環(huán)境。為此,我們要抓好以下幾點:
一、思想再統(tǒng)一,認識再提高,增強城市建設管理的責任感
城關街道辦事處所轄區(qū)域是xx城市建設的主戰(zhàn)場之一,承載著未來城市發(fā)展和城市形象建設的重大任務。我辦將立足城市建設發(fā)展的需要,本著對區(qū)委、政府高度負責、對xx城市未來發(fā)展負責、對xx城市人民負責的態(tài)度切實有效地履行好我們的職責,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,以強烈的責任感和使命感,積極投入到xx城市建設管理中去。
二、宣傳再加大,氛圍再營造,不斷強化對市民"建設城市、管理城市"意識的教育
規(guī)人人皆知,戶戶明白。通過宣傳教育使全辦農居民建房嚴格按規(guī)劃進行,人人出行遵守交通規(guī)則,個個遵守市容衛(wèi)生文明規(guī)范,戶戶執(zhí)行城市垃圾管理處理辦法。真正使xx城區(qū)的城市品位不斷提升,環(huán)境愈來愈優(yōu)雅,成為人民群眾學習生活工作休閑的美麗家園。
三、思想再解放,環(huán)境再優(yōu)化,確保興市重點項目建設順利推進
我們將按照區(qū)委、政府的要求,切實履職,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新體制機制,解放思想,不斷細化任務,優(yōu)化環(huán)境,高標準,嚴要求的抓好市區(qū)在城關的各項重點興市工程建設的環(huán)境保障工作。教育干部黨員群眾要支持征地拆遷,不提苛刻條件,陽光操作,公平補償;支持整治建設環(huán)境秩序,進場不阻工,工程不強攬,運輸不強賣,嚴厲打擊敲詐、偷盜、搶劫等行為;支持項目建成運行,不吃拿卡要,不違規(guī)收費攤派。在充分履職的基礎上,全力支持推進環(huán)城北路、西街片區(qū)舊城改造,蓮湖東側舊城改造,法檢兩院征遷等重點工程建設。
四、責任再落實,力度再加大,確保"三違"治理得長效
"三違"治理是我們無法回避的課題。我們已將"三違"治理工作和重點項目推進工作確定為今年的工作重點之一,并將兩項工作構建形成了聯(lián)動機制,明確了辦事處各級黨政"一把手"責任,分管領導的直接責任,包片領導包村社區(qū)干部的包抓責任,全力配合區(qū)市容局對"三違"進行整治。一是要求管轄干部職工不新建、不違建,堅決查處違法搭建行為,不包庇隱瞞;二是配合區(qū)市容局嚴處嚴重影響城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的建筑,嚴處強占已征地及政府已建小區(qū)的非法侵占的違法違章建筑,確保不新開工,開工一起堅決查處一起,對嚴重影響"二規(guī)"的堅決支持行政強拆和司法強拆,與區(qū)委政府一個聲音,一個步調;三是以"三違"的切實整治強力推進項目建設工作,以項目建設的強力推進不斷消化和解決"三違"的相關遺留問題,確保"兩促進、兩不誤"。
各位領導、同志們,我們將團結帶領全辦廣大干部群眾,凝心聚力,眾志成城,全力以赴,扎實穩(wěn)步推進"城市建設管理年"各項工作,為實現城市建設管理的規(guī)范化、科學化,為實現建設宜居、宜業(yè)、宜游的新xx做出最大的努力和貢獻.
城市建設工作會議講話稿題目篇十六
同志們：
這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx屆五中全會、省委九屆八次全會和市委一屆十一次全會精神，按照貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，圍繞建設繁榮富裕秀美文明新的目標，面向未來、著眼發(fā)展，系統(tǒng)設計、全面推進，加強我市城市建設管理各項工作，促進經濟社會更快更好發(fā)展。
一、認清形勢，提高認識，把加強城市建設管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置。
撤地設市以來，我市城市建設管理取得了明顯成效，初步形成以城市為中心促進區(qū)域經濟社會發(fā)展的基本格局，為實現經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步作出了積極貢獻。一是城市規(guī)劃工作上了一個臺階。按照先規(guī)劃、后建設的方針，先后編制完成了《市城市總體規(guī)劃》、《市城市近期建設規(guī)劃》、《市古城歷史街區(qū)保護規(guī)劃》、《市城市道路網規(guī)劃》、《西秀新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《新城控制性詳細規(guī)劃》等。20xx年，市級詳規(guī)覆蓋率達到了90%以上。依法建設管理城市明確了思路和戰(zhàn)略方向。二是城市基礎設施不斷完善。市區(qū)道路骨架網初步形成，城鎮(zhèn)供水排水、公共交通、文化、教育、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)保等基礎設施得到改善，城鎮(zhèn)的服務功能普遍增強。三是城鎮(zhèn)建設成為新的經濟增長點。各具特色的城鎮(zhèn)產業(yè)開始形成，中心城區(qū)、縣城和重點建制鎮(zhèn)成為區(qū)域經濟的生產聚集地。四是城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。20xx年至20xx年，房地產開發(fā)企業(yè)完成投資年均增幅34.82%，房屋竣工面積年均增幅8.27%。城鎮(zhèn)人均道路面積、住房建筑面積、公共綠地面積、用水普及率進一步提高。五是城鎮(zhèn)建設管理體制改革不斷深化。撤地設市后新成立了規(guī)劃管理局、城市管理局、房產管理局;制定了《市城市規(guī)劃管理辦法》、《市建設管理辦法》、《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生暫行管理辦法》、《市環(huán)境噪聲污染管理規(guī)定》等一系列政策措施，為依法建設管理城市提供了政策、法規(guī)依據。六是城鎮(zhèn)綜合整治工作深入推進，市民的文明意識不斷提高。城區(qū)、城郊結合部、公路沿線、各類道路、學校、景區(qū)的“臟亂差”綜合整治取得階段性成效，污水、垃圾處理設施建設逐步展開，城鄉(xiāng)綠化工作進一步加強。前不久，被中國城市網評為省惟一的“公眾最向往的城市”。
充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市城市建設管理與實現經濟社會發(fā)展的歷史性跨越的要求相比，與廣大人民群眾加快建設秀美文明新城鎮(zhèn)的愿望相比，差距還很大，面臨著許多亟待解決的問題，主要是：城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，輻射帶動能力弱;城鎮(zhèn)建設管理特別是規(guī)劃人才匱乏，規(guī)劃編制工作還有待加強;城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾處理、市政公用設施等建設滯后;城市建設融資渠道狹窄，多元投資機制尚未形成;城市建設和改造力度不大，新的建設統(tǒng)籌平臺尚未形成;城市建筑設計風格單一，特色不足;居民小區(qū)數量少、質量低，低收入群體的基本住房供給嚴重不足;公益性建筑和公共活動場所太少;城市建設管理系統(tǒng)作風、效率和水平有待改進提高等。對這些問題，我們必須迅速采取有力的措施，盡快改善。
加強城市建設管理工作，對促進經濟社會更快更好地發(fā)展具有重大意義。一是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。城市是人類社會文明和進步發(fā)展到一定階段的產物。城市建設管理直接為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造基礎性條件，直接為人民群眾服務。城市建設管理的好壞，同改善投資環(huán)境、擴大招商引資和對外開放、增強城市輻射帶動能力、促進先進生產力的發(fā)展，緊密相關;同先進文化的建設，培養(yǎng)人民群眾的文明意識、文明行為和美好情操，緊密相關;同改善人民群眾的生產生活條件，滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要，緊密相關。二是全面建設小康社會的必然要求。城市發(fā)展是區(qū)域經濟發(fā)展的重要增長極。加快經濟發(fā)展，增加經濟總量，必須改善和提高城市環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、社會環(huán)境質量，改善和提高市民群眾生存條件和生活質量，增強城市組織現代大生產的能力、核心競爭力、輻射帶動力。加強城市建設管理是加快城鎮(zhèn)化進程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，加快小康社會建設進程的重要工作。三是實現“黔中崛起”，加快建設繁榮富裕秀美文明新的必然選擇。實現經濟社會更快更好發(fā)展，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，更好地實現工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，更好地改善發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境，樹立良好的對外開放形象，為加快新建設提供新的有力支撐。需要強調的是，城市化進程是不斷推進和競爭發(fā)展的，哪里的城市建設管理搞得好，哪里的人才吸引力、生產集聚力就強。城市建設管理無功即過，小進亦退。我們必須進一步增強工作的責任感、緊迫感、使命感，提高認識，統(tǒng)一思想，把進一步加強城市建設管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置，用好規(guī)劃成果，改進工作措施，在“十五”工作的基礎上，從今年開始、從現在開始，大力推動我市城市建設管理實現跨越式發(fā)展。
二、理清思路，加強統(tǒng)籌，提高我市城市建設管理的總體把握和系統(tǒng)設計水平。
城市的優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展是一個規(guī)律。其意義不僅僅在于城市本身的發(fā)展，而且是帶動整個區(qū)域經濟社會發(fā)展的重要基礎。我市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，確定在“”期間初步形成繁榮富裕秀美文明新的基本框架。其中一個重要的綜合性指標，就是到20xx年全市生產總值要突破200億元。圍繞這個目標，“”期間生產總值年均增長必須達到13%以上，全社會固定資產投資年均增長必須達到18%以上。當前和今后很長一段時期內，我市經濟社會發(fā)展仍將屬于投資拉動型，城市建設改造以及管理經營是實現投資拉動的重要組成部分，在增加投資、增加生產總量中具有舉足輕重的地位。
當前，加快我市城市建設管理面臨良好的機遇。中央繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，省委、省政府把確定為省優(yōu)先發(fā)展的重點旅游區(qū)，以及政銀合作支持力度的不斷加大、建立城市經濟圈共識的形成、泛珠三角經濟協(xié)作的逐步加強等，為我市的城市建設管理工作提供了有力的政策保障、良好的物質基礎。各級各有關部門要抓住機遇，用好機遇，與時俱進，加快發(fā)展，把加快城鎮(zhèn)化進程、加強城市建設管理切實抓在手上。要以科學發(fā)展觀為指導，加強統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)設計，堅持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，立足于城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，合理利用和切實保護好城鄉(xiāng)自然資源和歷史人文資源，科學合理地確定城市空間結構、產業(yè)布局、功能區(qū)劃以及城市發(fā)展規(guī)模、建設速度。要進一步解放思想，轉變觀念，打破城市建設管理常規(guī)發(fā)展思路、一般工作格局，下大力氣提升城市品位、樹立城市形象、擴大城市規(guī)模、繁榮城市經濟，通過2-3年的努力，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、全國歷史文化名城，開創(chuàng)城市建設管理工作新局面，實現我市城市建設管理的跨越式發(fā)展，帶動和促進經濟社會更快更好發(fā)展。在“”期末，力爭創(chuàng)建中國最佳旅游城市、全國文明城市，建成西部地區(qū)環(huán)境一流的專業(yè)旅游城市、生態(tài)人居城市。
——首先把中心城市做大、做強、做優(yōu)。堅持走進，走進自然、走進歷史、走進文化，走進現代化城市，傾力打造“若飛故里、瀑布之都”、“西部之秀、屯堡之鄉(xiāng)”等城市品牌。一是要做大?，F有城市規(guī)模和質量嚴重制約了生產力集聚和輻射帶動作用的發(fā)揮。要以建設100萬人口的大城市為目標，修訂城市建設總體規(guī)劃，完善城市功能，切實加大城市基礎設施建設、社會各項事業(yè)發(fā)展、戶籍制度改革等工作的力度。二是要做強。要以旅游服務、新型工業(yè)、會議會展、度假休閑、金融商貿、物流運輸等產業(yè)為支撐，促進城市經濟持續(xù)快速發(fā)展?！啊逼谀?，中心城市人口要達到50萬。三是要做優(yōu)。要依托豐富的歷史文化資源和獨特的喀斯特地貌景觀，突出旅游興城、生態(tài)建城、文化立城，不僅求大、也要求佳，做到城在綠中、山中、歷史文化中，人在畫中、景中、和諧社會中，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把建設成為特色突出、現代化程度高的重要旅游中心城市和西部經濟文化中心。
——加快全市城鎮(zhèn)化進程。用新的方式編制、修訂縣城和部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)建設規(guī)劃，引導農村各類企業(yè)合理集聚，完善農村市場體系，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營和社會化服務，著力發(fā)揮規(guī)模效益和集聚效益，建設成為有一定規(guī)模、規(guī)劃合理、功能健全、環(huán)境優(yōu)美，具有較強輻射帶動能力的一定區(qū)域的經濟文化中心。區(qū)位較好、基礎較好的縣城、建制鎮(zhèn)力爭發(fā)展為中小城市。堅持資源決定城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，抓緊編制完善縣區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，認真組織實施。加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調整完善工作，提高規(guī)劃設計水平。結合各地實際，認真做好重點地段的景觀設計和重要建筑的設計，力求體現民族風格和地方特色。
——加快全市產業(yè)化進程。產業(yè)是立城之本、興市之基，是城市發(fā)展的推進器。產業(yè)化與城鎮(zhèn)化是互為依托的。在城鎮(zhèn)產業(yè)的布局上，既要積極發(fā)展資金技術密集型產業(yè)，又要大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)。特別是要優(yōu)先發(fā)展技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)。要積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，充分利用城鎮(zhèn)基礎設施，減少重復投資，防止資源浪費，降低生產成本。要把優(yōu)化城市功能布局與調整產業(yè)結構、提升產業(yè)素質結合起來，發(fā)展現代流通、旅游、服務業(yè)和城郊生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)等多種產業(yè)。通過優(yōu)美的城市環(huán)境和完善的基礎設施來吸引投資、發(fā)展產業(yè)。
——加快推進社會主義新農村建設。要以城市建設的理念和組織工業(yè)的辦法抓農業(yè)農村工作。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨規(guī)劃建設，改善農民居住條件，改變鄉(xiāng)村面貌，提高生活質量，做到“環(huán)境生態(tài)化、生活城市化”。隨著一系列促進農民收入增長政策措施的落實，農民收入有了較快增長，農民自發(fā)新建、翻建住房的數量在顯著增加，必須抓住這一時機，結合“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求，按照節(jié)約用地、保護耕地的原則，明確城鎮(zhèn)、村寨空間布局，加強對農民建房的規(guī)劃引導與控制，分期分批搞好現有村寨的整治，配套完善相應設施，引導農民相對集中建房。嚴禁在責任地上隨意建房。要搞好對農民建房的技術服務，組織力量設計符合農民生產生活要求、體現當地農村傳統(tǒng)文化與風貌的建筑，保證農民房屋的安全與質量，組織開發(fā)和推廣適用于農村的供水、沼氣、垃圾和污水處理等技術與產品。
三、提升品位，樹立形象，把我市城市建設管理提高到新的水平。
要以更高的標準、更高的質量、更高的效率，在全市范圍展開新一輪城市建設改造，強化城市管理和經營。中心城區(qū)在加強城市建設管理中要邁大步、走前列、作表率，不斷探索新辦法、新思路，多出經驗、多出精品。
(一)發(fā)揮調控功能，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃指導工作。
要進一步樹立統(tǒng)籌規(guī)劃理念，完善規(guī)劃編制體系。改革城市和鄉(xiāng)村分離的規(guī)劃體系，構建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃新體系。在加快城市規(guī)劃編制的同時，更加重視村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實施。要加強區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域重大基礎設施布局規(guī)劃，指導和調控城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。協(xié)調處理好城市與農村、城市近期建設和遠期發(fā)展、城市拓展和資源保護等問題。抓好市區(qū)與郊區(qū)基礎設施和城鄉(xiāng)公共服務設施的統(tǒng)籌規(guī)劃。各級建設部門要加強與國土資源管理部門、黨建扶貧單位的聯(lián)系和合作，充分發(fā)揮各部門在村鎮(zhèn)建設中的作用，增強村鎮(zhèn)建設力量。
要強化規(guī)劃調控功能，提高規(guī)劃的編制、管理水平。規(guī)劃既是政府配置社會經濟資源的重要手段，也是政府加強宏觀調控、體現公共政策、維護公共利益的主要職能，具有綜合性、戰(zhàn)略性、統(tǒng)籌性、公益性、前瞻性、強制性。這幾年，市縣兩級在科學規(guī)劃上下了很多功夫，要用好已有的規(guī)劃編制成果指導好城市建設改造和管理經營工作。城市、城鎮(zhèn)建設不得超出總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)和用地范圍，新建項目必須符合近期建設規(guī)劃，要堅決按照控制性詳細規(guī)劃進行土地招標、拍賣和掛牌上市。
要創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，依法加強規(guī)劃管理工作。進一步加強政府的規(guī)劃管理職能，理順規(guī)劃管理體制，建立和完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構，將規(guī)劃建設管理范圍向村鎮(zhèn)全面延伸和覆蓋，實行城鄉(xiāng)一體化管理。調整規(guī)劃管理手段，通過綜合運用法律、經濟和行政手段，實現由單純的規(guī)劃審批式管理轉變?yōu)榫C合性的規(guī)劃實施管理。要調整規(guī)劃管理內容，把保護資源與環(huán)境放在規(guī)劃管理的突出位置，作為規(guī)劃的強制性內容。
“三分規(guī)劃、七分管理”，“三分管理、七分宣傳”，要認真抓好規(guī)劃的公示和宣傳工作，讓群眾全面了解規(guī)劃、主動宣傳規(guī)劃、自覺遵守規(guī)劃，避免盲目和被動，最大限度減少違規(guī)行為的發(fā)生。必要的局部、細部規(guī)劃調整，必須廣泛征求意見，嚴格審批程序。
(二)提升形象品位，全面加強城市建設改造工作。
要充分發(fā)揮基礎設施建設引領城市發(fā)展的關鍵性、先導性作用，鞏固和提升區(qū)域中心城市的地位。通過新一輪城市建設改造，調整建設結構，增強綜合效益，提高城市建設改造的效率、質量、形象和品位，進一步把打造成為“公眾最向往的城市”。主要是加強“一個重點”，突出“兩個特色”。
要加強基礎設施重點建設改造。調整城市建設結構，堅持把改善人居環(huán)境、完善城市基礎設施功能、增強城市可持續(xù)發(fā)展能力的市政公用基礎設施作為建設的重點。雙管齊下，加強舊城改造和新城區(qū)建設，完善舊城配套設施，加快新城區(qū)建成進度。加快國有企業(yè)、集體企業(yè)改革改制進程和“城中村”、“城郊村”調整改造步伐，整合土地資源，充分開發(fā)城區(qū)現有可用空間。積極引導軍工企業(yè)生活區(qū)向環(huán)境、質量更好的城區(qū)集中。繼續(xù)加強城市主次干道建設，完善路網結構，加強交通配套設施建設。加快市區(qū)黃果樹大街、東西大街、二環(huán)路建設進度，規(guī)劃建設三環(huán)路;打通市域南北向通道，完善交通網絡，實現縱向橫向道路通達，消除中心城市擴展障礙，大力拓展城市發(fā)展空間。整合資源，組建市公交總公司，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快發(fā)展大巴公交車，有序發(fā)展小型出租車，限期取消市內中巴公交車，向城郊、景區(qū)、城鎮(zhèn)延伸公交營運線路，擴大輻射覆蓋面，切實改善城市交通環(huán)境。加強市域邊界、入城處和城市沿街道路景觀設計。改造提升公交和長途汽車站、火車站、機場等公共服務窗口單位設施和功能。加快城市會展中心、演藝中心、青少年活動中心、老年活動中心、體育場館、博物館、公園等的規(guī)劃建設，完善城市重要設施。抓緊編制、實施污水、垃圾處理等環(huán)境保護建設項目，盡快實現中心城市和縣城建成投用滿足要求的生活垃圾無害化處理和污水集中處理設施。
要突出專業(yè)旅游城市特色。規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等各環(huán)節(jié)，都要嚴把城市房屋建筑和市政基礎設施的質量安全關、藝術審美觀，提高建筑物和構筑物的美譽度。是開發(fā)、開放最早的地區(qū)之一，城市建設既要注重保護歷史文化資源，傳承優(yōu)秀黔中文化、民族文化和城市文脈，又要鼓勵百花齊放、異彩紛呈、各展所長，造型別致、功能齊全、色彩多樣，形成既富于特色又兼收并蓄、博采眾長的城市風格。實施塔山公園二期治理工程，進一步保護和突出文峰塔歷史城市地標。加強城市重點建設項目管理，提高設計水平和施工質量，建設成為精品工程、名牌工程。要加強城市水體、濕地保護和開發(fā)，培育城市靈氣之源。加快實施虹山湖生態(tài)建設工程，增加入湖水量，進一步改善貫城河生態(tài)環(huán)境、水體質量;加強各類湖泊、水庫生態(tài)、水體保護和利用。加快歷史文化街區(qū)恢復性建設、重點文物修復和王若飛故居陳列館、停車場建設。實施貫城河兩岸深度規(guī)劃開發(fā)，突出歷史文化風貌，完善配套設施，建設連結歷史文化街區(qū)、王若飛故居、府文廟、武廟的旅游商品街，形成游客重要集散地。嚴格限制房地產市場零星割據和破壞性建設，提高準入條件，鼓勵引進有實力的大企業(yè)進行整體設計、連片開發(fā)。
要突出生態(tài)人居城市特色。以加強生態(tài)保護、植樹造林、園林綠化為切入點，大力營造良好的城市人居環(huán)境，建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市。以開展“整臟治亂”工作為契機，推進貴黃公路“綠色通道”建設，加強城市綠化、美化、凈化、亮化工作。城市綠化要堅持因地制宜、物種多樣、成片成線、易于管養(yǎng)、降低成本、群眾接受，遵循自然規(guī)律、經濟規(guī)律，在加強“綠線”管理、提高覆蓋率、增強觀賞性上下功夫。加強景區(qū)、街區(qū)、廣場、機關、小區(qū)、企業(yè)、學校、庭院綠化建設，宜樹則樹、宜花則花、宜草則草、宜藤則藤，土栽、盆栽、無土栽培相結合，專業(yè)綠化與群眾綠化相結合，分類指導，立體綠化。加強城區(qū)及城市周邊山頭、坡地的封山育林、植樹造林，堅持不懈地抓好造福子孫后代的市區(qū)環(huán)城林帶建設工作。搞好建筑物與山頭、濕地、河流等自然形態(tài)的整體設計，促進人與自然、城市與自然的貼近與和諧。城市建筑要形成錯落有致，適當發(fā)展一批大型特色建筑，一般建筑應以中低層為主，高、中、低結合，保持城市整體協(xié)調。要有計劃地推進城市、城鎮(zhèn)現有建筑屋頂“平改坡”工程，今后對民居原則上不再審批平頂建筑，并積極引導鄉(xiāng)村發(fā)展坡屋頂、歇山式建筑。強化重要建筑單體設計審查，實行設計方案招投標，樹立創(chuàng)優(yōu)和精品意識。建設資源節(jié)約型城市，按照“低消耗、低污染、高產出”的循環(huán)經濟理念，發(fā)展城市產業(yè)和城市基礎設施，避免資源浪費和環(huán)境污染;按照減量化、再利用的原則，搞好資源的綜合利用。鼓勵推廣運用新技術、新工藝、新結構、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。加強城市地下管線的規(guī)劃、建設、管理，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設的原則，對給水、中水、雨水、污水、燃氣、熱力、電力、電信、路燈、廣播電視管線及其附屬設施實行入地敷設，最大限度減少道路重復開挖。與電力開發(fā)、煤化工產業(yè)發(fā)展相結合，認真規(guī)劃實施城市清潔能源工程。推廣綠色建筑施工方式，降低施工噪音，減少建筑垃圾。統(tǒng)一生活垃圾分類方法和標識，推進城市垃圾分類收集、處理工作。
(三)加強綜合執(zhí)法，大力提高城市管理水平。
城市管理綜合執(zhí)法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政執(zhí)法模式。要堅持整體目標和階段工作推進相結合，有計劃、分步驟、有重點、分階段，積極穩(wěn)妥地推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作的開展。一要進一步理順城市管理執(zhí)法體制。合理完善執(zhí)法機構設置，區(qū)分行政審批權和執(zhí)法權，從體制上形成行政處罰職能相對集中、執(zhí)法機構相對獨立、權力主體相互制約的格局。二要建立長效管理機制。要把加強城市管理與提高市民素質結合起來，以科學的城市管理促進市民綜合素質的不斷提高，以高素質的市民來推動城市管理工作的不斷進步，建立疏堵結合、以疏為主，教育懲戒結合、以教育為主的長效管理機制。要寓人性化于管理之中，寓親和力于服務之中，變“以管為本”為“以人為本”。三要構建保障體系。要妥善處理好加強城市管理與維護群眾合法權益的關系，嚴格落實拆遷計劃和拆遷補償標準，保障被拆遷人的利益;加強住房公積金管理，維護公積金繳交者的利益;加強供電、供氣和供水安全管理，維護城市公共安全;加強公交客運市場和出租車市場管理，既要加快發(fā)展，又要避免出現重大的矛盾沖突。四要建立有效的技術支撐。按照建設數字化城市的發(fā)展方向，堅持城市管理執(zhí)法手段的現代化、科技化，建立城市綜合管理信息系統(tǒng)，加快城市管理信息化進程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反應的能力，實現城市管理由粗放型向集約型轉變。
(四)創(chuàng)新體制機制，積極探索城市經營新路。
要加強對城市土地資源的宏觀調控，在經營城市土地上取得明顯實效。政府控制土地一級市場，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。完善土地使用權招標、拍賣制度，實現國有土地資產價值最大化。放開二級市場，激活房地產市場，實現土地經營市場化。要結合企業(yè)改革改制最大限度加強城區(qū)土地收儲。在全面清理的基礎上，對惡意屯積土地、炒賣土地、抬高房價等違法違章行為，要采取有力措施依法依紀嚴肅處置。對城市規(guī)劃范圍內影響自然景觀的非綠化荒山、非宜林石山開展普查和統(tǒng)一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收儲。
建立城市建設多元化投融資體制，為加大城市建設改造提供有力的保證。創(chuàng)新城市建設改造運作方式，加快組建市城市建設投資公司，牽頭開展連片成規(guī)模改造建設，實行投資、建設和管理“三分離”的體制，構建新的投融資平臺。要進一步開放城鎮(zhèn)基礎設施、市政公用行業(yè)市場，堅持“誰投資、誰經營，誰受益、誰承擔風險”的原則，推進基礎設施建設與市場化經營。以建立現代企業(yè)制度為方向，組建一體化經營的城市供水公司、污水處理公司、城市公交客運公司、大型汽車站管理公司。對出租車營運權、公交線路經營權、道路橋梁冠名權、城鎮(zhèn)公共空間廣告經營權等無形資產應采用拍賣、招標等方式，實行有償使用。
(五)堅持為民務實，城市建設管理成果由人民群眾共享。
要讓人民群眾在加強城市建設管理中得到更多實惠。加大對困難群體和弱勢群體所需基礎設施的投入，切實解決拆遷改造戶、低收入人群、進城務工人員在住房、教育、醫(yī)療等方面的困難。采取綜合配套措施，降低房地產業(yè)成本，合理分配開發(fā)利潤，調整住房供應結構，增加普通商品房、經濟適用房和廉租房的供應量;加強市場監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)開發(fā)、銷售行為，推行預(銷)售房屋的即時。
合同。
備案和實名制購房，真正讓廣大干部群眾買得起房、住得起房、換得起房。舊城改造要實行先安置、后拆遷。加快城市背街小巷改造，加強道路無障礙、集貿市場、公共廁所、警務崗亭、問事咨詢、社區(qū)居委會用房等設施建設，提供更多便民為民服務。積極穩(wěn)妥地推進市政公用事業(yè)價格改革，健全價格聽證制度，既要以價格手段促進資源節(jié)約，又要考慮企業(yè)和居民的承受能力。綜合運用法律、經濟、行政等手段，從源頭上防止拖欠工程款和農民工工資問題的發(fā)生。
(六)抓緊當前工作，以城市建設管理新貌迎接瀑布節(jié)、全省旅發(fā)會來賓。
繼我市20xx年、20xx年成功舉辦兩屆黃果樹瀑布節(jié)之后，20xx中國?黃果樹瀑布節(jié)開幕式、首屆旅游產業(yè)發(fā)展大會定于今年9月中旬在我市舉行。這是省委、省政府在“”新時期把建設成為旅游大省，把旅游業(yè)培育成為新的支柱產業(yè)的一項重要舉措，是加快旅游業(yè)發(fā)展和全市經濟社會發(fā)展的又一次重大機遇。城市建設管理工作一定要抓緊、抓緊、再抓緊，市、縣區(qū)各項建設重點工程特別是黃果樹新城建設有關項目要全力推進，創(chuàng)造“速度”，確保辦節(jié)辦會需要。要加強“臟亂差”綜合整治，營造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境和隆重熱烈的節(jié)日氣氛。通過全社會動員，倒計時開展工作，向會議來賓、中外游客、外來投資者展示城市建設管理新面貌，進一步樹立良好對外開放形象。
四、加強領導，開拓創(chuàng)新，為實現我市城市建設管理的跨越式發(fā)展提供堅強保證。
一是要解放思想，更新觀念?！安桓母锞蜎]有思路，不開放就沒有出路”。我市城市建設管理工作，要徹底從不合時宜的舊觀念束縛中解放出來，解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，堅持不爭論、不折騰，把創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機制貫穿于城市建設管理的各個方面，推動我市城市建設管理邁上新臺階。要自加壓力，高起點、寬眼光、大手筆、重實效，切實增強在較短時期內推動我市城市建設管理實現跨越式發(fā)展的信心和決心，確保每季度都有新變化，每年有大變化，“”期間形成大的跨越。
二是要全面推進，狠抓落實。大力推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程，實現城市、農村經濟的共同繁榮。要把進一步轉變政府職能，理順部門之間的職責分工，作為提高執(zhí)行力的一項重要任務來抓，深刻認識和正確把握加強城市建設管理的內在要求和運行特點，增強按法律法規(guī)、市場經濟規(guī)律辦事的意識和能力，增強運用經濟、法律、宣傳等綜合手段推進城市建設管理的能力。通過體制機制創(chuàng)新加強行政能力建設，發(fā)揮好、引導好職能部門的作用，更好地履行職責，形成推動新一輪城市建設改造和加強城市管理、經營的工作合力。
三是要發(fā)動群眾，全民參與。要落實“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方針，發(fā)動人民群眾積極參與、全面參與，形成城市建設管理的強大推動力。在加強城市建設管理的進程中，要堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持以人為本，調動群眾支持城市建設管理的積極性。城鎮(zhèn)建設項目的安排要突出為民辦實事、求實效，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦實辦好。所有建設項目都要實行公示牌制度，把名稱、業(yè)主、建設單位、監(jiān)理單位、工期、外觀圖等重要信息公開披露，接受群眾監(jiān)督。要妥善處理好加快城市建設與維護群眾利益的關系，相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，增強做群眾工作的本領，理順群眾情緒，解決實際困難，爭取更大支持。
四是要造就一支過硬的城市建設管理隊伍。城市建設管理系統(tǒng)的干部職工特別是黨員領導干部，要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，弘揚求真務實精神，全心全意為人民服務。要全面貫徹落實《實施綱要》，牢固樹立社會主義榮辱觀，加強黨風廉政建設和精神文明建設，深入開展反腐倡廉思想教育，切實糾正個別地方和部門存在的行業(yè)不正之風。堅持既要勤政又要廉政，全面推行“陽光操作”，做到政務公開、辦事公開，各項工作經得起歷史的檢驗、人民群眾的檢驗。要堅持廉者、能者上，貪者、庸者下。提倡敬業(yè)奉獻、為民務實，強化績效考核、責任追究、群眾評議，不斷提高城市建設管理系統(tǒng)干部職工隊伍政治思想水平和業(yè)務工作能力。
五是要大力提高城市建設的監(jiān)管水平。完善建設項目公開招拍掛制度，改進標書設計，大幅度增加評標委員數量，改進競標門檻設置方法。對施工企業(yè)實行“紅名單”和“黑名單”制度，支持誠信守法企業(yè)在更好地發(fā)揮作用，禁止失信違法企業(yè)進入建筑市場。嚴肅查處違法違紀行為，典型案例要公開曝光。
同志們，打造城市品牌，任務光榮而艱巨。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，堅定信心，團結拼搏，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市城市建設管理各項工作跨越式發(fā)展的新局面，為實現“黔中崛起”和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗!
共
3
頁，當前第。
2
頁
1
2
3
城市建設工作會議講話稿題目篇十七
在黨和政府的高度重視以及相關部門的大力支持下，在各級殘聯(lián)和相關服務機構工作人員的通力合作下，經過三年的努力，我們圓滿地完成了“”人工耳蝸康復救助任務，使近20xx名的貧困聾兒獲得康復救助，獲得了良好的社會反響，深受廣大聽障兒童和家長的歡迎。今天我們召開人工耳蝸康復救助項目工作會議，研究部署“”項目工作，很重要、很必要、也很及時。剛才，向陽同志作了一個很好的報告，認真總結回顧了項目工作已取得的成績和經驗，對“”人工耳蝸康復救助項目進行了全面的安排部署，明鋼司長的講話對今后項目工作的開展提出了要求，我完全贊同。在這次會議上，中國殘聯(lián)、衛(wèi)生部對“”項目工作先進集體、先進個人進行了通報表揚，在此，我代表中國殘聯(lián)向受到表揚的定點服務機構和項目專家表示祝賀!向為殘疾兒童康復辛勤工作的社會各界，特別是工作在一線的醫(yī)療衛(wèi)生機構和康復機構的工作人員表示衷心的感謝!
“”期間，中央財政加大投入，繼續(xù)實施人工耳蝸康復救助項目，為近2萬名聽障兒童免費植入人工耳蝸，并提供康復服務。為進一步統(tǒng)一思想，提高認識，下面，我講幾點意見：
一、認真總結經驗、提高認識，增強做好人工耳蝸康復救助項目的責任感和緊迫感。
伴隨著我國綜合國力持續(xù)增強，國家進一步重視保障和改善民生，“”時期我國殘疾人事業(yè)，特別是殘疾人康復工作迎來了難得的發(fā)展機遇。黨和政府空前重視和支持殘疾人康復工作，涉及殘疾人的康復保障政策和康復事業(yè)發(fā)展的各項政策不斷出臺，對殘疾人康復工作的經費投入達到了歷史最好水平。在這個大的時代背景下，我國聾兒康復工作的保障條件得到空前改善，廣大聾兒率先實現“人人享有康復服務”已經成為可能。條件改善，國家投入激增，一方面有利于我們增加服務供給，滿足更多聽障兒童康復的需求，另一方面也對我們的服務能力、管理水平和事業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和要求。
人工耳蝸康復項目是一項持續(xù)時間長、資金投入多、社會影響廣泛的重點工程，具有很強的政策性、專業(yè)性和社會性。項目的實施關系到數萬聽障兒童和家庭的切身利益，關系到黨和政府的惠民政策是否能夠真正落到實處，也關系到我們的組織和團隊能否取信于民、取信于社會、取信于黨和政府。為此，我們必須進一步提高思想認識，增強責任感、緊迫感，牢固樹立大局意識和安全意識。要充分認識到，實施項目工作，有利于維護殘疾兒童的康復權益，最大程度地補償聽障兒童生理和心理缺陷，促進社會公平正義;有利于加強康復保障體系和服務體系建設，促進殘疾人康復事業(yè)的發(fā)展和工作格局的調整;有利于真正體現“兒童利益優(yōu)先”原則，樹立良好的社會形象。
在過去的三年中，人工耳蝸康復救助項目形成了比較完善的工作體系、科學的工作流程、規(guī)范的管理模式，為大規(guī)模、有組織地開展“”人工耳蝸救助創(chuàng)造了經驗，奠定了基礎。但是，面對“”人工耳蝸康復救助項目任務增加，操作模式調整的新情況，要求我們必須要適應新的形勢，按照更加規(guī)范化、更加專業(yè)化、更加科學化的管理方式，確保項目工作取得新的進步和提高。
各級殘聯(lián)在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調和服務保障工作的基礎上，要充分發(fā)揮社會化工作方式的優(yōu)勢，從切實保護和維護殘疾兒童權益的角度出發(fā)，進一步加強領導，加大工作力度，積極主動與政府相關部門進行溝通協(xié)調，爭取財政、衛(wèi)生等部門的支持和配合，制定切實可行的保障措施。從20xx年開始，受助兒童的審批權下放到省里，省級殘聯(lián)分管理事長要切實承擔項目的領導責任，康復部要做好統(tǒng)籌、規(guī)劃和協(xié)調工作，為項目實施配備精干的工作力量，保障項目工作順利進行;各定點服務機構要實行領導負責制，最大限度地為項目提供工作和保障條件，組織技術骨干，確保項目的實施進度和質量。對于手術保障條件不足、不能確保手術質量、不講信譽的醫(yī)院，要及時撤銷，重新調整手術醫(yī)院。中國聾兒康復研究中心要加強對定點手術醫(yī)院的審評和監(jiān)督。
二、規(guī)范建設，加強培訓，確保人工耳蝸康復救助項目的質量和水平。
從殘疾人康復工作的長遠發(fā)展和工作布局的戰(zhàn)略角度出發(fā)，“”是殘疾兒童康復項目向制度化安排轉移的關鍵時期，也是向實現殘疾兒童康復全覆蓋，實行免費康復轉移的關鍵時期，因此，各級殘聯(lián)要積極行動，做好這一戰(zhàn)略性轉移工作的前期準備?！叭瞬拧薄皺C構”“政策”是事關殘疾人康復工作全局的三項基礎性建設?；仡櫡治鋈斯ざ伩祻途戎鷼v程，隨著國家各項康復保障政策的落實，特別是對聾兒救助力度的加大，更加突顯高素質人才和高質量機構的短缺是制約人工耳蝸項目服務能力提高的根本因素，影響聾兒康復質量和成效。為此，各地要在嚴格執(zhí)行項目實施方案的同時，進一步加強定點服務機構的規(guī)范建設和管理，加大專業(yè)技術人才的培養(yǎng)力度。
定點服務機構是項目服務的載體，是為受助聾兒提供服務的陣地。我們多次強調過機構建設的重要性，今天針對項目定點服務機構特別強調兩點：一是加快完善項目技術服務網絡，增加定點服務機構總量。要力爭在“”期間推動每省至少設立一所人工耳蝸定點手術醫(yī)院;力爭每市設立一所定點康復機構，妥善安置所有受助兒童進行康復訓練，努力滿足他們就近康復的需求。二是要不斷提高機構的專業(yè)化、標準化和規(guī)范化建設水平。20xx年，中國殘聯(lián)印發(fā)了《聽力語言康復中心建設標準》，20xx年針對項目工作，中國殘聯(lián)、衛(wèi)生部印發(fā)了定點醫(yī)院和定點康復機構的認定管理辦法。各地要對照標準，對定點服務機構的服務設施、人員資質、服務規(guī)范等提出明確要求，指導定點服務機構不斷提高專業(yè)化服務能力，確保聾兒康復的成效。
通過近幾年實施人工耳蝸康復救助項目，中國殘聯(lián)、衛(wèi)生部下大力氣，開展了大量有針對性的專業(yè)技術培訓，組織專家對定點服務機構進行技術指導，培養(yǎng)了一支人工耳蝸相關專業(yè)技術人才隊伍，但仍不能滿足新形勢下事業(yè)發(fā)展的需要，主要表現在專業(yè)人員素質和數量上。目前仍有一部分省沒有合格的手術醫(yī)生，70%的手術醫(yī)生只能開展個別型號人工耳蝸的植入手術，還有個別醫(yī)院由于手術醫(yī)生經驗不足、技術不過硬影響了手術效果。個別康復機構聽力康復服務能力弱、教學不規(guī)范，造成受助兒童流失現象嚴重?！啊逼陂g，中國殘聯(lián)和衛(wèi)生部將繼續(xù)加強對專業(yè)技術人員的培訓，以提高實際操作能力為重點，以切實提高培養(yǎng)質量為目標，制定人才培養(yǎng)計劃，統(tǒng)一培訓要求和標準。中國聾兒康復研究中心作為項目實施的業(yè)務管理單位，要結合目前推行的教學改革，啟動全國康復教師輪訓計劃。各地要結合本地實際，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，加大定點服務機構人才培養(yǎng)力度，力爭建設一支技術精良、素質過硬、勝任新時期工作要求的人才隊伍。
三、加強管理，改進服務，推動項目工作健康發(fā)展。
“”人工耳蝸康復救助項目具有資金量大、操作環(huán)節(jié)多、執(zhí)行難度高的特點?！啊逼陂g，人工耳蝸(助聽器)康復救助資金量占殘疾兒童康復項目資金總量的近60%，單人救助資金額度大，同時對項目管理提出了更高的要求，技術難度大，社會關注度高，具有特殊敏感性。目前，我國經濟社會發(fā)展進入關鍵時期，社會熱點問題、敏感問題較多，群眾利益訴求復雜多樣，對公共事務有較高的要求與強烈的參與意愿。因此，在人工耳蝸康復救助項目實施過程中，一定要保持高度的政治責任感和敏銳性，主動采取措施，不斷改進作風，加強項目管理，提高服務水平。為此，要特別注意：
第一，必須堅持用制度管理項目。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。必須始終把制度建設貫穿項目管理的全過程，堅持突出重點、整體推進。嚴格照章辦事，確保項目公開、透明、規(guī)范運行、陽光操作。特別要注重公平性的問題，要引入“程序正義”的概念，程序正義就是按照以公平、公正、公開原則設計的一套程序來處理事情，其最重要的原則就是公平，它體現在做一件事情，要讓大家事先都知道會有一套規(guī)則，只要嚴格按照公正的規(guī)則去做，并保證公平，無論結果怎樣，大家能夠接受。違反或失去“程序正義”，就是有意識和故意違規(guī)，就有犯罪的可能。因此，我們的項目執(zhí)行必須遵循“程序正義”的原則，采取強而有力措施，加大宣傳力度，讓更多的聽障兒童，特別是農村和偏遠地區(qū)聽障兒童能夠順利進入救助渠道，讓全體聾兒平等參與項目救助、共享改革發(fā)展成果。要切實按照項目實施方案要求，做好項目信息的審核和公示，著力完善各項管理制度，加強項目審批、資金、物資等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成按制度辦事、靠制度管人的工作機制，堅決杜絕徇私舞弊現象發(fā)生。任何缺乏監(jiān)督和制約的權力都容易導致腐敗。我們的權力來自人民，必須受到人民最嚴格的監(jiān)督。我們要常懷敬畏之心，敬畏法律、敬畏組織、敬畏紀律、敬畏人民、敬畏輿論。要始終把殘疾人放在心中最高位置，時刻牢記為人民服務的宗旨，設身處地考慮群眾利益，從殘疾兒童及其家屬關心的具體問題入手，耐心細致回應群眾訴求，努力使每項重要決策和工作符合殘疾人的愿望，為殘疾人帶來實實在在的好處。
第二，切實加強項目質量管理，完善監(jiān)管措施及應急處理機制。聾兒人工耳蝸康復救助項目是最具殘聯(lián)特色的一項工作，是殘聯(lián)的品牌項目。如何把品牌項目做得更好、更強，是我們每一個殘疾人康復工作者面臨的一個課題。各地要把確保受助聾兒的生命、健康作為項目工作的首要目標，堅決防范和杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。我們常說一個聾兒的聽力康復，對項目來說可能是“千分之一、萬分之一”，但對一個家庭和聾兒個體來說就是“百分之百”。在任何情況下，我們都要首先考慮聾兒是否安全，家長是否滿意?！爸贫仁前踩y，標準是生命線”，為此，各地要嚴格執(zhí)行項目篩查標準、手術和康復技術規(guī)范，決不能因人情、因怠惰放松把關標準，造成安全事故。問題的產生有時是難免的，但矛盾和糾紛可以盡量化解、防范。各地在項目實施中一旦發(fā)現醫(yī)療意外等問題要主動及時妥善處理，按政策做好解釋溝通和補救工作，防止耽誤時機，激化矛盾。
第三，主動創(chuàng)造條件，提供便利服務。惠民政策能否真正惠民，能否得到老百姓的肯定與認可，一要靠實際行動，二要靠溝通理解。因此，各定點服務機構及相關工作人員要學會換位思考，急群眾所急，想群眾所想，強化服務意識，端正工作態(tài)度，主動、耐心地回答受助聾兒家長的咨詢、質疑，熱誠為其提供醫(yī)療、康復的各項便利。力爭用行動體現真情，用真情溫暖人心!使人工耳蝸康復救助項目成為“廉潔陽光的項目”和“人民滿意的項目”!
四、搶抓機遇，統(tǒng)籌布局，全面推進聽力語言康復工作。
聽力語言康復是殘聯(lián)組建時期開展的三項康復工作之一，隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展，聽力語言康復也經歷了向專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展的過程，應該說，聽力語言康復無論從服務能力還是管理水平上，都體現著殘疾人康復工作的較高水準。“以任務促建設，以建設促發(fā)展”是聽力語言康復工作的成功經驗?！啊睍r期，各地要發(fā)揮資源優(yōu)勢，認真總結經驗，重點做好以下幾項工作：
一是增強專業(yè)化服務能力建設。20xx年在安慶召開的聽力語言康復工作會議上，曾經提出殘疾人康復工作今后要突出強調專業(yè)化、系統(tǒng)化和不可替代性，這是事業(yè)發(fā)展的需要，也是全面提升康復服務能力，滿足聽障人群日益增長康復需求的必由之路。面對新的形勢，提高服務質量和服務水平，增強專業(yè)化服務能力建設仍然是我們今后工作的重點和難點，各地要進一步推動技術創(chuàng)新和進步，不斷提高我們工作的規(guī)范化、專業(yè)化、科學化水平。
二是注重聽力語言康復工作業(yè)務布局全面性、合理性。“”期間聽力語言康復服務覆蓋面進一步拓展，各地在著力做好人工耳蝸康復救助項目的同時，還要注意業(yè)務布局的全面性、合理性:要主動適應產品招標、資金管理方式的變化調整，及時組織實施好兒童助聽器救助項目;全面啟動實施彩票公益金成年人助聽器救助項目;積極開展家長培訓，創(chuàng)新模式幫助家長承擔康復責任;全面推進《聽力語言康復“”實施方案》各項任務目標的落實完成。
三是推動建立聽障兒童康復救助的長效機制。在完成既定工作任務的同時，我們還要立足長遠，注重保障措施和制度建設。據了解，目前部分省級殘聯(lián)已經在這方面開展了一些有益的探索和嘗試。中國殘聯(lián)也正在積極與財政部共同開展殘疾兒童康復救助標準研究工作?！啊逼陂g，要在加大力度開展0-6歲殘疾兒童康復救助工作的同時，還要研究建立殘疾兒童免費搶救性康復制度，推動殘疾兒童康復工作常態(tài)化、制度化發(fā)展，建立殘疾兒童康復救助的長效機制，把“人人享有康復服務”目標落到實處。
五、夯實基礎，突出重點，促進殘疾人康復工作又好又快發(fā)展。
最近幾年，康復工作發(fā)展很快，如何保持康復工作的長效性、延續(xù)性和創(chuàng)造性，保持康復工作的活力，需要我們更加堅定信心，統(tǒng)一思想，特別是主管康復的殘聯(lián)領導更要有清醒、清晰的認識。在這幾年的康復工作會上，無論是從長遠、從戰(zhàn)略還是從戰(zhàn)術角度，中國殘聯(lián)對康復工作的總體布局進行了調整，提出了明確的工作思路，總而言之，康復工作能否做好，就是要解決好三個重中之重的問題：一是人才;二是機構;三是政策。
關于人才隊伍建設。這些年在中國殘聯(lián)康復部的指導下，在各直屬單位的組織下，康復人才隊伍建設工作已經啟動，也取得了比較明顯的成績。特別是各地抓得比較實，無論是高端人才、中端人才、還是基層康復人才，特別是社區(qū)康復協(xié)調員的培養(yǎng)和培訓，成效還是比較明顯的，但仍達不到事業(yè)對我們的要求，達不到殘疾人對我們的要求。20xx年，國家鄭重承諾：20xx年殘疾人“人人享有康復服務”，“”期間，我們根據國家經濟社會發(fā)展的總體狀況、根據國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的進展和殘疾人康復工作發(fā)展的實際情況，將目標調整為到20xx年從總體上、初步保證殘疾人“人人享有康復服務”，這個目標是符合實際的，既維護了國家承諾的嚴肅性，展示了工作的信心，又給自己留有余地，更加鞭策我們要以更高的標準、更緊迫的心情、更強烈的責任感去做這個事情。距離20xx年還有三年時間，留給我們的時間越來越緊迫，需要我們在有限的時間里，把過去薄弱的工作抓起來，把過去缺失的工作加以補救，最重要的就是康復人才的培養(yǎng)，“人人享有康復服務”重點在服務。要做好服務，就必須有人，有人才，有懂康復的人才，我曾說過，人才是我們的生命線，沒有人才，我們的康復工作就是無源之水，無本之木。一個機構的發(fā)展實際上依賴于機構內個體的人力資源水平，人是康復機構的戰(zhàn)略性源泉和根基所在，人的綜合能力以及忠誠度影響機構長期發(fā)展水平和眼前的競爭力，一個機構如此，一個事業(yè)更是如此。所以，各級殘聯(lián)要重視這項工作，要根據本地的實際情況對康復人才培養(yǎng)進行總體規(guī)劃，要對本地的康復人才狀況、需求狀況做到心中有數，結合康復事業(yè)發(fā)展規(guī)模和運行模式對康復人才的數量規(guī)模和質量結構等方面的需求，分層次、分步驟地開展人才培養(yǎng)工作，從高端人才到基層康復人員都要抓，但要有計劃、有重點，做好短期人才培養(yǎng)規(guī)劃和長期人才培養(yǎng)規(guī)劃的有效銜接，高端人才沒有三、五年根本培養(yǎng)不出來，但社區(qū)康復協(xié)調員只要給他們一定的知識，就可以輻射廣大殘疾人，先讓殘疾人得到康復服務，然后再強調高質量的服務。所以，現階段康復人才培養(yǎng)的重點就是社區(qū)康復協(xié)調員的培養(yǎng)，而且必須要實名制，這確確實實是一個惠及民生、惠及貧困人口、惠及特殊人群的一項工作，無論從哪個環(huán)節(jié)講，都必須給予充分的重視，截至到20xx年底，在冊的社區(qū)康復協(xié)調員達到30多萬，20xx年年底，必須保證每一個城鄉(xiāng)社區(qū)，都有一名殘疾人康復協(xié)調員，這是硬任務。
關于機構建設?？紤]到國家在未來五年對地方殘疾人康復設施建設的投資力度，為了發(fā)揮好地方康復中心的最大效能，中國殘聯(lián)將組織全國知名的康復專家，包括我們直屬單位的專家，成立專家組，從政策上技術上，指導各地康復中心建設的論證、機構管理和人才隊伍建設，各地可根據實際需求，征詢專家組意見和建議，中國殘聯(lián)康復部將全力支持。在這里，特別強調一下聾兒中心的建設和輔具中心的建設，聾兒康復和輔助器具服務是最具殘聯(lián)特色的事業(yè)，大家一定要給予特別重視、給予特別支持。隨著形勢的發(fā)展和社會的變遷，社會分工越來越細，工作要求越來越高，但對機構控制越來越嚴，千萬不能在機構運行中把幾個中心搞成一塊牌子，這是一個原則性問題，各地一定要注意一個樓可以掛三塊牌子、一個樓三個機構可以，但三個機構一個樓一塊牌子這不行。當然，在機構建設過程中，要強調功能的合理性和實用性，既保證需求又不造成浪費，同時要有前瞻性，為事業(yè)發(fā)展留有余地，尤其是起步比較晚的輔具中心建設，服務人群龐大，不僅是8500萬殘疾人，還有167億老年人，市場非常大，各地要特別給予重視。
關于政策的轉化問題。20xx年召開的兩次康復工作會議對此都提出了具體的要求，這里只強調一點，就是落實轉化問題。近兩年，在衛(wèi)生部、財政部及相關部委的大力支持下，繼九項康復項目納入醫(yī)保范圍之后，20xx年解決了農村重度殘疾人參合費用問題和城鄉(xiāng)精神病人門診服藥問題。這對殘疾人來說是一個福音，但這個政策能不能真正落實到實處，殘疾人能不能得到實惠，那就得看基層，看地方，看我們的工作能力和水平，看我們殘疾人工作者是不是把殘疾人的疾苦放在心上。應該說，各地在中央政策出臺后，都努力了，特別是北京、內蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東等地，在中央政策的基礎上都進行了康復項目種類、報銷比例上的突破，江蘇和浙江搞了100多項納入醫(yī)保，非常好。我們一直在強調公共服務均等化，就是讓得不到服務的人群在政府特殊政策的保護下，能夠得到和其他人一樣的服務。所以說基本保障必須提供，相對于健全人來講，殘疾人的生活成本要高得多，有500塊錢，他們拿250塊錢用于康復了，你完全可以拿來改善生活。各級殘聯(lián)一定要設身處地為殘疾人著想，在國家政策轉化方面，只能重視，只能擴大，并且要加快速度，作為為殘疾人辦實事的一個手段，積極協(xié)調有關部門盡快出臺政策。當然我也清楚，協(xié)調工作不容易做，各個部門都有各個部門的困難和難處，當初中央政策出臺時也遇到了許多阻力，但是只要我們有為殘疾人服務的意識和信念，就要堅持把這項工作做好，為殘疾人做好事，再多也不為過。中國很大，隨著經濟社會的發(fā)展，各地的情況也千差萬別。北京、上海、江蘇、浙江、廣東等發(fā)達地區(qū)和一些有條件的發(fā)達城市，可以先行一步，創(chuàng)造經驗，根據你們的特點制定適應當地經濟社會發(fā)展的康復保障政策。
這次會議，主管康復工作的副理事長都來了，借此機會，再強調幾項重點工作。一是殘疾兒童康復項目?？祻凸ぷ髌鋵嵶钣袚尵葍r值的、最有康復價值的、投入產出比最高的就是兒童項目，一定要將殘疾兒童康復作為今后殘聯(lián)工作牢牢抓住的重點，作為康復服務質量的突破點，將其打造成康復工作的亮點。要加大對兒童康復教育工作的研究，提高康復教育內容、方法、模式以及課程設置等方面的研究水平，特別是孤獨癥兒童和腦癱兒童。最近，我們在北京、上海和廣東搞試點，啟動孤獨癥的研究、教育和康復工作，我也建議各地殘聯(lián)要根據自身條件，進行探索、關注、研究殘疾兒童康復項目，只有起步探索，我們的事業(yè)才有希望，才有前途。一個兒童的康復，帶來的社會效益絕不僅僅是一個孩子，而是一個家庭的解放，所以拜托各位，殘疾兒童康復項目，要特殊的關注、特殊的研究，要給予特殊的政策。另外，其他康復項目，通過這么多年的努力，我們已經有一定經驗了，如果有條件的話，可以多做一些，為殘疾人多謀一些利益，為老百姓多做一些好事，心靈上總是會得到慰藉的。二是關于研發(fā)。科研是改善殘疾人康復狀況非常重要的手段，最突出的就是輔具的研發(fā)工作。輔具工作要發(fā)展，就要創(chuàng)新，要做到這一點，研發(fā)是重中之重。國際經驗表明，高等院校的科研機構、國家實驗室和一些國內外科技公司的緊密合作是科研創(chuàng)新的重要部分，我們必須用一種長期的戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)的方法，應對輔具研發(fā)方面面臨的挑戰(zhàn)。隨著老齡化社會的來臨，輔具應用前景廣大，研發(fā)工作迫在眉睫。這幾年中國殘聯(lián)已經開始重視這項工作，20xx年年底和20xx年3月，中國殘聯(lián)和德國奧托博克公司簽訂了在廣州建立華南輔具研發(fā)基地協(xié)議，最晚20xx年7月份，整個工程建設能夠完成、交付使用，產品的技術含量和質量品質在國內可以說是一流的。各地可以根據需要定制輔具、開展輔具研發(fā)。也希望北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等有條件的地區(qū)，充分發(fā)揮當地技術資源豐厚的特點，組織力量，開展研發(fā)工作。三是殘疾預防。殘疾預防的終極目標是減少殘疾人口數量和規(guī)模。造成殘疾的原因無非兩個，先天性的和后天獲得性的，因此，要加大宣傳，要讓老百姓懂得一些殘疾預防知識，在復雜的環(huán)境中懂得保護好自己，最大限度地避免殘疾發(fā)生。同時，要發(fā)揮科研機構和高等院校的作用，加強殘疾預防與控制的策略和措施研究，開展各類致殘因素和應用性科學研究。隨著社會的發(fā)展，殘疾預防工作一定會朝著這個方向發(fā)展。
同志們，聾兒康復事業(yè)，國家重視、社會關注、殘疾兒童期盼;康復事業(yè)是帶給人們希望的事業(yè)。我們要繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻精神，團結奮進，為順利完成“”康復各項任務做出積極貢獻!
城市建設工作會議講話稿題目篇十八
在當今世界，城市是現代文明的集中體現，城市發(fā)展對一個地區(qū)經濟社會發(fā)展起著至關重要的推動作用。下面是本站小編給大家整理的市城市建設工作會議講話，僅供參考。
同志們：
今年是實施《城市建設三年綱要》取得明顯成效，城鄉(xiāng)交通建設和城市基礎設施建設再上新臺階的一年，是全市上下齊心協(xié)力創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模背水一戰(zhàn)的一年，是為今后一段時期實施重大項目做好充分準備的一年。省委書記李源潮同志今年4月1日在我市檢查指導工作時指出：“當前和今后一個時期，常州工作的中心任務就是要調動一切積極因素，集中一切積極力量，加快實施‘兩個率先’的進程，做到‘四個堅定不移’，即堅定不移地加快新型工業(yè)化進程，堅定不移地加快城市現代化進程，堅定不移地加快富民進程，堅定不移地建設高素質的黨政干部隊伍?！苯裉斓臅h就是著重部署堅定不移地加快城市現代化進程這一事關全局、事關長遠的工作。剛才，徐市長對去年以來城市規(guī)劃建設管理工作進行了回顧總結，對明年及今后的目標任務和措施作了全面部署，希望大家抓好貫徹落實。這次會議對于進一步動員全市各級各部門和社會各界齊心協(xié)力加快推進城市化和城市現代化，加快推進力爭“兩個率先”、實現富民強市的進程，具有十分重要的意義。下面，我強調三個問題：
一、加快城市化和城市現代化進程，必須認清形勢，增強信心。
黨的xx大報告指出：“要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。城市化、城鎮(zhèn)化問題在黨代會的報告中第一次提出來，這充分說明城市化和城市現代化對經濟社會發(fā)展具有特別重要的意義。
(一)城市化和城市現代化是經濟增長和區(qū)域發(fā)展的動力源。
工業(yè)化、信息化、城市化互動并進，是當今世界經濟發(fā)展的主要潮流和最大特征，也是新世紀新階段推動經濟社會發(fā)展的三大動力源。加快城市化、城市現代化步伐是實踐“三個代表”的重要舉措。城市化和城市現代化水平的不斷提高，既體現先進生產力的發(fā)展要求，也體現先進文化的前進方向，更體現廣大人民群眾的根本利益。加快城市化、城市現代化步伐是力爭“兩個率先”、實現富民強市的重要內容?！皟蓚€率先”、富民強市的題中應有之義就是提高生活質量，改善生活環(huán)境，推進社會全面進步和人的全面發(fā)展。加快城市化、城市現代化步伐是推進城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。當前和長遠的任務就是要著重解決好城鄉(xiāng)交通網絡、城鄉(xiāng)供電、信息網絡、城鄉(xiāng)環(huán)境建設，解決好公共事務、公共保障、公共安全、公共管理等事關全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市現代化步伐是增強城鄉(xiāng)綜合實力的重要動力。營造優(yōu)異的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，建設人才高地、技術高地、產業(yè)高地，都與城市化、城市現代化密切相關。加快城市化、城市現代化步伐是提升全民素質、涵養(yǎng)文明、繁榮文化的重要抓手。城市化、城市現代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式，進而在發(fā)展中傳承歷史文化，孕育現代文明。
(二)加快城市化和城市現代化的基礎不斷增強。
從世界城市化發(fā)展進程看，一般分為起步、加速、成熟三個階段，其中城市化率在30%—70%之間是加速發(fā)展階段。常州目前城市化率達到56%，人均gdp今年將突破3000美元，加快城市化、城市現代化的基礎正在不斷增強。一是中心城市建設的框架得以拉開。在全市人民的共同努力和支持下，去年順利實施了市管縣體制以來最大的區(qū)劃調整，特大城市建設框架進一步拉開，城市發(fā)展空間進一步拓展，功能布局進一步優(yōu)化，城市資源進一步整合，為進一步增強中心城市的輻射力、帶動力創(chuàng)造了條件，為農業(yè)人口向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移提供了更廣闊的就業(yè)和生活空間。二是承前啟后的開發(fā)建設成效明顯。通過連續(xù)幾年的大開發(fā)、大建設、大整治，進一步加大城市基礎設施建設力度，一批主干道得到拓寬，一批園林景觀對外敞開，一批綠地廣場建成開放，使中心城市的集聚功能和輻射作用逐步增強;通過切實加強城市管理，持續(xù)開展專項整治活動，不斷提升綜合執(zhí)法水平，逐步理順“兩級政府、三級管理”體制，市容市貌發(fā)生了較大變化，城市管理工作逐步走上法制化、長效化軌道。三是各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。在全省率先開展學習型城市創(chuàng)建工作，塑造常州城市與時俱進的嶄新形象;基礎教育水平名列全省前茅，投資25億元的全國首家以高等職業(yè)技術教育為特色的大學城建設進展順利，9月份將迎來首批大學生，成為常州社會事業(yè)的一面旗幟;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制體系建設取得新的進展;加快建設“數字常州”，社會信息化總體水平達到全國領先地位。四是創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模進一步堅定了全市上下可持續(xù)發(fā)展的信念。各地區(qū)、各單位為長期以來的創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模工作，付出了大量心血和代價，全市各方面在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模中表現出的主動性、積極性和犧牲精神十分難能可貴，必須大力弘揚和堅持。今年創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模有望成功是各轄區(qū)、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各條戰(zhàn)線、各單位共同努力的結果。五是全市人民關心支持城市建設。廣大人民群眾在城市建設上給予了極大的支持和熱情的鼓勵，大量動遷的單位和居民舍小家為大家，積極配合，城市開發(fā)建設到哪里，老百姓就支持參與到哪里，體現了高度的覺悟和高昂的熱情。人民群眾的支持促進了城市建設，城市面貌的變化展示了常州人民的精神風貌，廣大市民對家鄉(xiāng)的熱愛之情大為增強，對城市建設的關注程度大為增強，這是我們加快建設美好常州的寶貴精神財富。六是城建隊伍在攻堅中不斷成長，在競爭中不斷成熟。建設、規(guī)劃、城管、交通、房管、園林、人防、國土、環(huán)保等戰(zhàn)線的同志們?yōu)榱顺鞘谢统鞘鞋F代化的順利推進，全力以赴，頑強拼搏，不斷摒棄陳舊的思想觀念，不斷克服管理上的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強攻堅克難的能力，不斷提高市場競爭的實力，在制度建設、隊伍建設、內部管理上下苦功，取得了初步成效。
(三)加快城市化和城市現代化面臨著巨大壓力。
我們在看到城市建設取得成績的同時，更要看到現實的差距和不足。一是城市化進程上有差距。目前我市的城市化依然滯后于工業(yè)化，城市、城鎮(zhèn)的發(fā)展滯后于經濟社會的發(fā)展，滯后于人民群眾對物質、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、觀念轉變上有差距。不少單位、不少個人被局部利益所束縛，影響城市的大規(guī)模有序改造，影響城市資源的價值提升，影響城市利益至上觀念的形成。三是機制體制上有差距。市場機制、經營機制不完整不成熟，導致城市建設上的理念不夠新，不合時宜的框框破得不夠狠，中心城市的輻射力、帶動力不夠強，經營城市的路子不夠寬，資金供需矛盾解決得不夠好。四是管理執(zhí)法上有差距。總體上是彈性有余、剛性不足，長效管理基礎弱，堅持難;分級管理不健全，落實難;內部管理邊界多、操作難。有些甚至抵不住利益的誘惑，經不起群眾的檢驗。
二、加快城市化和城市現代化進程，必須理清思路，抓住關鍵。
我市城市建設的總體目標是：加快城市化進程，建成現代化特大城市。要圍繞這一目標，理清思路，突出重點，牢固樹立全局觀念，遵循城市建設規(guī)律，堅持以城市化為動力，以城市現代化為主導，努力增強常州中心城市的聚集輻射帶動功能，努力增強中心鎮(zhèn)聯(lián)結城鄉(xiāng)的紐帶橋梁功能，把常州早日建設成為更具競爭實力、創(chuàng)新活力和人居魅力的現代化特大城市。要圍繞這一目標，加快實施《城市建設三年綱要》，確保三年目標兩年完成，同時及早研究制訂新的三年實施綱要。
一)拉開骨架，把中心城市規(guī)模做大。
做大中心城市規(guī)模，既是客觀需要，又是相對而言，更要抓住機遇。要充分利用當前城市化進程加快的有利條件，進一步發(fā)揮行政區(qū)劃調整后的疊加效應，以促進經濟繁榮、人民安居樂業(yè)為根本，構筑中心城市新優(yōu)勢。一是“一體兩翼”共同發(fā)展，做大中心城。加快沿江開發(fā)建設，按照規(guī)劃、設計、環(huán)境、設施創(chuàng)一流，投入產出、綜合實力創(chuàng)一流，沿江資源、土地資源開發(fā)利用創(chuàng)一流的要求，早日建成“現代濱江工業(yè)城”;加快建設以大學城為核心的“現代科教城”，在建成國內領先、省內一流的高職教育基地的基礎上，進一步擴展功能，建設集產品開發(fā)、應用研究于一體的產業(yè)升級基地，使之成為先進生產力的集聚中心，帶動區(qū)域發(fā)展;加快改造老城區(qū)，高起點規(guī)劃，成片搞改造，拉開骨架，增添空間，營造高效益低成本的商務環(huán)境、安定舒適的居住環(huán)境、快捷順暢的交通環(huán)境。通過加大推進力度，盡快形成實力強大的“一體兩翼”格局，使中心城區(qū)建成區(qū)面積逐步達到200平方公里以上、人口200萬以上，內強凝聚力，外增吸引力，在更大范圍內聚集配置優(yōu)質生產要素和人力資本，帶動區(qū)域經濟社會發(fā)展，鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。
二是重點拓展交通骨架。按照構筑骨架、溝通南北、暢通環(huán)路、完善路網的思路，繼續(xù)加快市區(qū)道路建設，完善市區(qū)道路骨架，重點新建和改造一批市區(qū)南北向的快速交通干道，推進城鄉(xiāng)交通一體化，推進老城區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)的道路一體化，并創(chuàng)造條件規(guī)劃啟動大運河改線、312國道改線、西繞城高速及城市輕軌等重大交通基礎設施建設。同時按照構筑框架、改造干線、增加密度、完善配套的思路，繼續(xù)加快對外交通建設，全面推進高速公路骨架工程、干線公路聯(lián)網工程、等級航道網絡工程，重點實施“一縱四橫三環(huán)”公路建設，構筑區(qū)域1小時交通圈。三是精心組織實施四大系列工程。即構筑區(qū)位優(yōu)勢系列工程，增強城市功能系列工程，營造生態(tài)環(huán)境系列工程，美化城市形象系列工程。
(二)合理布局，把中心城市功能做優(yōu)。
常州作為長三角重要的區(qū)域中心城市，在特大城市建設過程中不僅要重視區(qū)域擴張，更要重視功能優(yōu)化。城市和城鎮(zhèn)功能是復雜的集合體，針對流通、服務、管理、集聚、輻射、綜合等諸多功能，關鍵要加快提升四大功能：一是要加快提升城市流通功能。發(fā)揮我市區(qū)位、交通和產業(yè)等優(yōu)勢，著力營造大進大出的現代化市場體系，繼續(xù)推進各類消費品和生產資料市場建設，重點發(fā)展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業(yè)批發(fā)市場。要把培育生產要素市場擺到突出位置，加快建設和規(guī)范金融、房地產、技術、人才、勞動力、信息等要素市場，使我市盡快成為資本流通、資產流通、人才流通、技術流通的高效城市。二是要加快提升城市服務功能。既要大力提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快城市基礎設施和各項配套設施建設，更要注重現代物流、旅游、保險、咨詢等新興服務業(yè)的拓展，注重公共事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展，加快造就社會化、專業(yè)化的城市生產服務系統(tǒng)和生活服務系統(tǒng)，最大限度地為城市經濟和社會發(fā)展提供支撐條件。三是要加快提升城市創(chuàng)新功能。全面推進市場取向的各項改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快市屬國有集體企業(yè)改革轉制，大膽放手發(fā)展民營經濟，使各類企業(yè)真正成為獨立法人和市場競爭主體，完成由計劃經濟向市場經濟的徹底過渡。要敢于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結構，消除農民進城就業(yè)和生活的制度束縛。四是要加快提升城市集聚功能。大力增強產業(yè)的發(fā)展力、交通和流通的輻射力，進一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、衛(wèi)生等產業(yè)的向心力，在有效吸納人才帶動人口集聚的同時，努力吸引市域內外的資金、技術、信息、資源競相涌入，為我市率先發(fā)展、跨越發(fā)展積聚能量。
(三)發(fā)展產業(yè)，把中心城市實力做強。
產業(yè)是立城之本、興市之基。工業(yè)特別是制造業(yè)是我市的脊梁和主體，把常州中心城市實力做強，就要堅持走新型工業(yè)化道路，實行信息化與工業(yè)化互動并進，再造以制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為支撐的城市產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，形成以高新技術產業(yè)為先導、現代制造業(yè)為支撐、現代服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)新格局。一要大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，增強城市產業(yè)的競爭力。通過長時期、高增幅的工業(yè)有效投入，大力發(fā)展高新技術產業(yè)特別是電子信息設備制造及軟件業(yè)、新型材料、生物醫(yī)藥及精細化工等新興產業(yè)，迅速提升高新技術產業(yè)占全市工業(yè)的比重;加快運用信息技術和先進適用技術改造提升機械、紡織、服裝等傳統(tǒng)產業(yè)，提高技術層次、管理水平和競爭能力，努力把我市建成以現代制造業(yè)基地為鮮明特色和具有較強競爭力的工業(yè)城市。二要大力推進企業(yè)組織結構調整，增強城市產業(yè)的爆發(fā)力。依托現有重點優(yōu)勢企業(yè)，進一步加快實施大集團培育計劃，進一步增加有效投入，迅速做大做強一批企業(yè)，力爭“十五”期末培育形成年銷售收入超100億元和50億元的大企業(yè)各5家。同時，大力吸引各類投資來我市發(fā)展產業(yè)，真正使外資和民資成為我市產業(yè)發(fā)展的助推器。三要大力推進現代服務業(yè)發(fā)展，增強城市產業(yè)的吸引力。緊密結合常州工業(yè)比較發(fā)達、中小企業(yè)眾多的特點，加快發(fā)展生產性服務業(yè)，突出做大做強現代物流業(yè)，把常州建成區(qū)域性的重要物流中心。同時繼續(xù)加快旅游資源的整合開發(fā)，做響具有常州特色的旅游品牌，進一步發(fā)展房地產業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、文化產業(yè)、金融保險業(yè)等服務業(yè)，提高服務業(yè)對城市經濟和城市化的貢獻份額。
(四)提升品位，把中心城市環(huán)境做美。
把常州中心城市環(huán)境做美，既要體現城市特色，充分發(fā)掘常州的自然、歷史、人文脈絡，把城市景觀與歷史文化、觀光旅游、水系風貌揉合起來;又要體現人本原則，堅持以人為本，規(guī)劃建設好一批標志性工程，營造最佳人居環(huán)境;還要體現高品位形象，樹立強烈的整體意識和精品意識，精心規(guī)劃、精心設計、精心建設，使常州中心城市從物質外貌到精神內涵都發(fā)生質的飛躍，展現常州現代化城市的新形象、新風采。一要以治污治亂為著力點，確保創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功。常州作為典型的江南水鄉(xiāng)，得水而活，因水而秀，但目前水環(huán)境是影響城市環(huán)境最突出的問題。要在鞏固前一階段治理成果的基礎上，進一步加大水環(huán)境治理力度，著力抓好武進港、太滆運河兩條入湖河道的整治，扎實開展對沿線工業(yè)企業(yè)的專項整治，治理解決一批污染大戶，加大市河水環(huán)境綜合整治力度，力爭根除劣五類水體。同時要加強大氣污染物排放總量控制，逐步減少城市摩托車、助力車總量，確?？諝赓|量穩(wěn)定達標。繼續(xù)開展四項專項整治活動，大力改善市容環(huán)境。二要以創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模為新起點，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。環(huán)境建設只有起點，沒有終點。一旦創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功，我們要按照省里的總體部署，積極創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)城市。創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)城市，重在增綠造景。要繼續(xù)組織實施綠化造林計劃，擴大森林覆蓋率和綠地面積，建好一批綠地廣場、濱河綠地、綠色走廊等生態(tài)環(huán)境建設項目，確保年內新增綠地200公頃，綠化覆蓋率達到35%。要力爭通過幾年努力，使城市呈現出天藍氣暢、水清地綠、景觀秀美的怡人風貌，向“城在林中、綠在街中、生活在景中”的境界奮進。三要以可持續(xù)發(fā)展為立足點，建設“綠色常州”。要抓住全國可持續(xù)發(fā)展試點城市的機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，創(chuàng)建“綠色常州”，全面提升我市的可持續(xù)發(fā)展能力，推動我市加快走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。同時要注重歷史文化保護。保護歷史文化遺產就是保護我們城市的特色。要傳承好常州的歷史文脈，把我市的運河風光、古典園林、傳統(tǒng)民居、歷史街區(qū)、名人遺跡等有選擇地保護好。
在著力把常州中心城市做大、做強、做優(yōu)、做美的同時，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，實現農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的高度，進一步加快金壇、溧陽的城市建設，按照中等城市的規(guī)模、區(qū)域中心城市的功能、南京都市圈和蘇錫常都市圈的“后花園”來規(guī)劃建設，凸顯山水風格，做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，擴大城市規(guī)模，發(fā)展城市產業(yè)，提高城市品位，不斷提升城市現代化水平，使其成為名符其實的常州副中心城市。與此同時，要不失時機地加快中心鎮(zhèn)建設，根據市域城鎮(zhèn)體系的總體規(guī)劃，按照合理布局、科學規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實效的原則，集中力量規(guī)劃建設一批國內一流、省內領先、市內示范三個不同層次的中心鎮(zhèn)，并根據各鎮(zhèn)不同的區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、經濟基礎和人文景觀，規(guī)劃建設一批產業(yè)特色鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)，使其真正代表常州小城鎮(zhèn)建設的水平。加快中心鎮(zhèn)建設，一方面要抓好規(guī)劃、基礎設施、管理等關鍵環(huán)節(jié)，加快道路、污水垃圾無害化處理等硬件建設，另一方面要繼續(xù)加大村鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整力度，按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的原則，進一步撤并小鎮(zhèn)，重組弱鎮(zhèn)，做大做強重點中心鎮(zhèn)，從而在全市形成由1個中心城市、2個副中心城市和若干個重點中心鎮(zhèn)有機組成的，相互依托、功能齊全，以快速交通相連、綠地成片成帶的城市群體。
三、加快城市化和城市現代化進程，必須積極探索，創(chuàng)新機制。
無論是城市規(guī)劃、建設還是城市管理，都有一個體制機制創(chuàng)新的問題，必須以勇于改革、勇于創(chuàng)新的精神對待城市化和城市現代化，向創(chuàng)新要辦法，向創(chuàng)新要出路，加快形成適應市場經濟要求的城市發(fā)展機制。
(一)建立科學高效的城市規(guī)劃管理機制。
城市規(guī)劃是城市發(fā)展的第一要素，是經營城市的第一資源。城市規(guī)劃既是生產力，也是競爭力，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。當前城市規(guī)劃最大的任務就是要加快完成新一輪常州城市總體規(guī)劃編制，同時抓緊做好分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃。在規(guī)劃編制上既要體現前瞻性，起點要高，眼光要遠，面向世界，面向未來，使之經得起歷史的檢查、后人的評說;又要體現科學性，加強科學論證，符合城市發(fā)展的規(guī)律，符合常州的實際;還要體現開放性，充分吸收國內外城市的成功經驗，充分吸取廣大市民的合理建議。在規(guī)劃管理上要體現權威性和統(tǒng)一性，一經批準就必須嚴格執(zhí)行，實行集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。從根本上提升城市規(guī)劃的質量和水平，關鍵還是要加快建立健全科學高效的規(guī)劃管理機制。一是要建立科學民主的規(guī)劃決策程序。上半年我市成立了城市規(guī)劃委員會，這是規(guī)劃決策走向科學化、民主化的一次標志性變革。規(guī)劃專家顧問咨詢委員會和規(guī)劃審議鑒定委員會是我市規(guī)劃工作中的兩支重要力量，要善于借助、利用他們的智慧，把一些重要事項、重大城市規(guī)劃方案交給他們審議，征求他們意見，請他們把關，以避免規(guī)劃的主觀性、盲目性和隨意性。要全面實施陽光規(guī)劃，實行城市規(guī)劃公示制度，利用新聞媒體以及規(guī)劃網站、展示廳、公示欄等陣地，對有關城市規(guī)劃方案實行批前公示，提高規(guī)劃透明度，對重大項目實行聽證會制度，聽取各方面意見，兼顧各方面利益，真正做到“城市藍圖，市民同繪”。二是要建立公平開放的規(guī)劃設計市場。要堅持市場化運作，打破地區(qū)封鎖，全面實施招投標制度，放開規(guī)劃設計市場，鼓勵高水平的規(guī)劃設計隊伍參與競爭，尤其要吸引國際國內一流的設計隊伍參與城市規(guī)劃設計，把一流的規(guī)劃設計隊伍和規(guī)劃設計理念引進來，力爭使每項規(guī)劃設計都能優(yōu)中選優(yōu)，成為精品。三是要建立規(guī)范高效的規(guī)劃管理體系。各級各部門都要強化規(guī)劃一張圖、審批一支筆、全市一盤棋的規(guī)劃理念，市規(guī)劃部門要認真落實限時審批、責任追究等制度，提高辦事效率。四是要建立嚴肅公正的規(guī)劃執(zhí)法權威。堅持把加強規(guī)劃執(zhí)法作為規(guī)劃管理工作的有力保障，一方面要繼續(xù)開展清臨拆違，建立違章建筑逐級追究和處罰制度，以嚴厲的行政、法律、經濟手段遏止住違章建筑，堅決杜絕違章不停、拆違不止的現象;另一方面要加強對規(guī)劃的日常執(zhí)法檢查，關口前移，處罰源頭，把各類違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。要切實增強執(zhí)行城市規(guī)劃的剛性和硬度，確保城市的開發(fā)建設置于規(guī)劃的嚴格控制之下。
(二)建立多元化的城市建設資金籌措機制。
今后一個時期，我市城市建設需要巨額的資金投入，解決這一問題的根本出路在于加快投融資體制改革，充分運用市場機制和經營手段把境外資金、社會資金引入城市建設領域，形成政府引導、社會參與、市場運作的投資格局。一方面，要推行城市資源資本化運行機制。要對土地資源實行資本化運作，由政府高度壟斷土地一級市場，堅持土地統(tǒng)一儲備和掛牌、招標、拍賣制度，切實增強土地供應計劃性，提高政府調控能力，避免土地交易中的“權力尋租”行為，以此實現土地資源快速升值，提高土地級差收益，使土地資源變成建設資金的一個經常的重要來源。這里要特別強調，在城市建設征地過程中，必須高度重視失地農民的利益補償問題，合理制定土地補償的標準和辦法，保證該得到的補償真正支付到農民手中，杜絕以各種借口壓低標準、層層克扣的現象。同時還要加快建立土地換社保的補償機制，積極探索土地入股、租賃和地產開發(fā)等辦法，使農民從土地開發(fā)中得到持久的收益，長久解決失地農民的生計問題。要對城市基礎設施等政府性資源實行市場化運作，對水、電、路、廣場等公用設施的經營管理權，可以通過依法招標、拍賣、租賃、承包等方式，有償轉讓給國內外客商、企業(yè)法人或個體私營者管理，將獲取的收益用于城市基礎設施的再建設、再經營，形成城市建設“滾雪球”式的良性循環(huán)。要對戶外廣告標牌與公共汽車線路經營權以及公路、橋梁、雕塑冠名權等無形資產，實行商業(yè)化運作，通過轉讓、拍賣、租賃等形式，實現無形資產貨幣化。另一方面，要推行投資主體多元化運行機制。我們要充分認識城市建設的經濟屬性，通過建立多元化的城市建設投融資體制，激活投資熱點，調動各方力量參與城市建設。在城市建設上也要不求所有、但求所在，盡管有些項目所有權不是我們的，但還在常州，項目的功能不會變，變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項目融資，以項目養(yǎng)項目，使項目產生良好的經濟效應。要大膽放開城建領域，積極采用bot、tot等方式，鼓勵吸引外資、民資投向城市建設，參與經營城市。要充分發(fā)揮城市存量資產的效用，多元化經營，市場化運作，充分利用公共設施建成后土地增值的效益，特別是道路沿線能通過市場化運作開發(fā)的地塊，要盡量同步拆遷，最大限度、最快速度地發(fā)揮潛在的綜合效益。
(三)建立市場取向的市政公用行業(yè)運行機制。
雖然近幾年我市在市政公用事業(yè)改革上進行了一些探索，也取得了一定成效，但步伐仍然較慢，離市場化取向的要求還有較大差距。一是要加快推進運營市場化。凡是新建的市政公用項目，都允許任何性質的社會資金投資入股;凡是可以盤活的市政公用存量資產，都允許任何人和社會經濟組織參與改組改造;凡是可以利用的市政公用潛在資源，都可以采取經營城市的手段加以開發(fā)。要在供水、排水、公交等市政公用行業(yè)實行投資主體多元化上邁出實質性步伐，更多地吸引外資和其它社會資金投入市政公用基礎設施建設。同時，要按照政企分開、政事分開、行業(yè)管理與市場運作分開的要求，加快市政公用設施市場化運營步伐，加快建立統(tǒng)一管理、分級負責、多家經營、有序競爭的運行機制。二是要加快市政公用企業(yè)現代企業(yè)制度建設。對尚未改制的市政公用企業(yè)，要采取整體改制、引資改制、切塊改制、國有股出讓等多種方式，引入社會資本，減持國有股權，優(yōu)化企業(yè)資本結構。市政公用企業(yè)要加快現代企業(yè)制度建設，進一步深化企業(yè)內部人事、用工和收入分配三項制度改革，切實轉變經營機制。要積極探索現有市政公用企業(yè)進行資產重組，創(chuàng)造條件組建大型企業(yè)集團，鼓勵開展跨地區(qū)、跨行業(yè)經營，使市政公用企業(yè)形成主副業(yè)并舉的多種經營發(fā)展模式。三是要加快理順市政公用產品和服務價格體系。一方面，要堅決改變過去市政公用事業(yè)福利性供給的狀況，按照市場經濟規(guī)律，在促進社會分配效率、刺激企業(yè)生產效率和維護企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ那疤嵯?，合理確定供水、燃氣、供熱、公交、垃圾污水處理等行業(yè)的產品和服務價格體系以及調價機制;另一方面，要及時組織召開由相關部門、市政公用企業(yè)和市民代表參加的價格聽證會，以公開、民主的方式對城市市政公用產品和服務的價格和收費標準進行調整，形成合理的價費機制，減輕財政負擔，確保有效供給。
(四)建立嚴肅長效的城市管理機制。
城市管理的基礎在于長效管理，關鍵在于理順體制機制，全面提升城市管理活力。一要建立責權利有機統(tǒng)一的重心下移機制，理順市與區(qū)、條與塊的關系。圍繞建立和完善“兩級政府、三級管理”體制，按照重心下移、立足基層、屬地管理的思路，進一步理順市、區(qū)兩級管理權限，明確區(qū)級政府在城市管理中的主體地位，形成以市為主導、區(qū)為重點、街道為基礎、社區(qū)為配合的責權利有機統(tǒng)一的管理體制。要堅持事權與財權相統(tǒng)一的原則，積極實施財隨事走、費隨事轉，增強區(qū)在城市管理中的支撐能力，強化街道在城市管理中的基礎作用，要將主要精力放到市容衛(wèi)生、社區(qū)建設、社會事業(yè)管理和精神文明建設等方面，讓區(qū)和街道真正做到管得住、管得起、管得好，夯實承接管理重心下移的堅實基礎。同時，要在集中統(tǒng)一的前提下，明晰各自的職責權限，做到條管與塊管相結合，綜合管理與專業(yè)管理相結合，努力形成統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、區(qū)街為主、權責分明、運行有序的城市管理新格局。二要建立集中統(tǒng)管、縱向到底、橫向到邊的綜合執(zhí)法體制，形成職責明確的管理主體。全力做好相對集中行政處罰權試點工作，在組建成立市、區(qū)行政執(zhí)法局和行政執(zhí)法支(大)隊的基礎上，進一步明確界定試點工作所涉及部門的職能權限，理順市、區(qū)在綜合執(zhí)法中的區(qū)域范圍及操作關系。要建立健全嚴格規(guī)范的行政執(zhí)法程序和內部各項制度，不斷加強綜合執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法效率。要用法律法規(guī)來調整和明確城市管理中的各方關系，變職權交叉為權責明確，變多頭執(zhí)法為集中執(zhí)法，變突擊整治為長效管理，實現全方位、多層次的監(jiān)控管理，使城市管理真正走上制度化、法制化的軌道。三要建立科學嚴密的市容環(huán)境分級巡查體系，構筑條塊分明、各級聯(lián)動、快速反應的工作格局。城市管理的各級部門要實行科學嚴密的巡查責任制，實施定崗定人定責管理，分路段、分重點地進行日巡周查，及時發(fā)現和解決運行中的問題和突發(fā)事件，從事后難管轉變?yōu)槭虑跋裙?、事中嚴管、全程監(jiān)管。要徹底改變反復抓、抓反復的被動局面，推動市容環(huán)境四項整治工作向縱深發(fā)展，重點解決好城郊結合部、入城口和城區(qū)背街小巷等老大難問題，力爭使市容市貌有較大改觀。同時要以信息化手段架設城管部門與市民溝通的良好平臺，加強各方聯(lián)動，構建上下互動、左右溝通、快捷反應的管理網絡體系。四要建立全民參與的共管機制，形成輿論宣傳有力、市民認識到位、群眾監(jiān)督廣泛、社會自覺共助的城管新氛圍。要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，增強全民參與城市管理的意識，將創(chuàng)文明城和育文明人有機結合起來，以市民素質的提高來提升整個城市的品位。對市民關心的熱點、難點問題和重大城市管理決策，要通過建立市民聽證制度、市民意見征詢、城市管理網站、群眾熱線電話等途徑，集大眾之策，舉全民之力，使市民成為主動監(jiān)督城管效能、自覺維護城管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)督察隊、新聞輿論和行風監(jiān)督員“四位一體”的督察機制，并建立信訪處理回訪制和首問責任制，加強效能監(jiān)察和行風監(jiān)督評議，推動城市管理工作向縱深發(fā)展。
(五)建立嚴格規(guī)范的項目、資金、市場監(jiān)管機制。
把資金用好，把項目建設好，關鍵是能否形成有效的監(jiān)管機制。一是內部管理要嚴密。項目建設單位要加大建章立制力度，明確嚴格的辦事規(guī)則、程度、責任，尤其要加強資金管理，制定項目資金內部管理制度，消除財務監(jiān)督死角，杜絕脫離財政和審計部門監(jiān)督的特殊工程。要加快管理手段的現代化，對管理設備和管理方式進行信息化改造，逐步構筑基礎設施建設與運營的信息化、網絡化管理平臺，提高管理工作的效率和質量。二是項目招標要嚴格。隨著城市建設投入力度的加大，新開工項目越來越多，各建設部門要嚴格執(zhí)行《招標投標法》，對建設工程實行嚴格的招投標，決不允許搞“近親標、關系標、人情標”，決不允許以任何方式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外的單位參與招投標。要加強招投標監(jiān)督管理工作，對評標、決標等關鍵環(huán)節(jié)要加大管理力度，真正使建設市場做到公平、公正、公開。三是外部監(jiān)督要嚴肅。市財政、審計等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大對建設工程的監(jiān)督審計。市監(jiān)察、檢察和建設等部門要定期檢查有關建設工程市場廉政準入規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，加大執(zhí)法管理力度，使我市的建設市場逐步向公開、公平、公正的市場運行機制和監(jiān)督制約機制轉變，實現從無形到有形、從無序到有序、從指令模式、暗箱操作到市場機制、陽光作業(yè)的轉變。四是違法亂紀要嚴處。這幾年我市城市建設投資量、拆遷量成倍增長，工作量也相應增加，這既是對建設口廣大干部職工能否按照市委、市政府要求，高質量、高水平完成建設任務的考驗，也是對一些手中掌握工程發(fā)包、撥付工程款等權力的干部能否廉潔從政、正確使用手中權力的考驗。任何違法亂紀的行為，都要受到嚴肅的查處。
加快城市建設、推進城市化、提升城市現代化，是創(chuàng)造優(yōu)異投資環(huán)境、滿足人民群眾需要的關鍵舉措，更是率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的重要內容。我們一定要以更高的要求、更大的決心、更強的力度、更快的行動，掀起新一輪城市建設的高潮，為力爭“兩個率先”、實現富民強市作出更大的貢獻!
共
3
頁，當前第。
1
頁
1
2
3
城市建設工作會議講話稿題目篇十九
老師們：大家好!
根據上級文件精神，召開班子會，對假前主要工作，假期中安全、黨風廉政建設、師德治理、值班等方面工作進行了研究安排，下面我代表班子進行一下安排部署。
一、落實好教育局20--年230號文件，全力做好暑假期間安全工作。
包括：一是放假前進行一次全面安全檢查，各科室各負其責，進行全面排查;在假前對科室內務進行徹底整頓，妥善保管貴重物品，關好門窗，切斷空調、電燈、電腦、飲水機等電器電源，不要麻痹大意;二是由辦公室負責牽頭，各科室配合以防汛、防盜、防火、防突發(fā)事件為重點，檢查供暖、供電、供水、供氣設施，檢查消防物品配置情況和用電線路使用情況，該采取措施的馬上采取措施，確保假期安全萬無一失;三是由辦公室負責加強對門衛(wèi)的假期安全教育，嚴格門衛(wèi)值班制度，嚴格控制外來人員無故進入校園，看緊門戶，護好物品，每天增加巡視次數，切實擔負起學校假期安全的重任，嚴防治安案件和危害財產安全事故發(fā)生;四是做好暑假期間個人人身安全。遠離池塘、湖泊、河流等場所，嚴防溺水事故發(fā)生;外出期間要注意旅游交通安全，關注旅游安全風險提示，關注天氣等突發(fā)氣候因素，盡量少去人群密集場所，做好個人保護，增強防范意識;要注意適當飲食，合理調節(jié)，確保暑假期間身體健康。
二、貫徹落實教育局20--年53號文件，全力做好暑假期間師德師風建設工作。主要措施包括：一是中心師德師風專項治理工作領導小組，由書記、校長任組長，各位主管副校長任副組長，各科室負責人為小組成員，分工負責，責任到人;結合教育局工作方案和實際，制定治理方案，針對局方案提出的治理重點進行分步實施;二是進行認真自查，每人都要對治理重點的六個方面進行深入、如實的自查，進行簽字承諾。三是嚴格要求，嚴肅紀律，嚴格規(guī)范辦學行為，嚴禁組織介紹學生參加各類補習班，嚴禁將校舍出借用于校外補習，嚴禁任何人在假期參與有償家教和辦班、補課等違紀活動。四是強化檢查，對暑假期間有償家教進行逐天檢查，與暑假值班相結合，對轄區(qū)內進行實地查看，發(fā)現線索及時上報。五是倡導大家互相監(jiān)督，互相提醒，對有償家教現象積極舉報;六是建立長效機制，評選師德標兵，弘揚正面典型，堅持師德評議工作，對出現師德師風違規(guī)的教師實行一票否決。
三、加強暑假期間黨風廉政建設。落實廉政建設主題責任，嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律、工作紀律和生活紀律。繼續(xù)扎實落實海港區(qū)委《進一步嚴明紀律狠剎“吃喝風”問題專項整治活動的實施方案》、《狠剎“吃喝風”“五個嚴禁五個一律”的規(guī)定》、區(qū)紀委《關于進一步深入開展整治違反中央八項規(guī)定精神糾正“四風”百日行動工作方案》等相關文件精神，嚴禁公款吃喝、公款旅游、公車私用和出入私人會所，執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴守政治規(guī)矩，嚴防四風反彈。繼續(xù)嚴格落實好各級紀委系列文件精神，包括婚喪事情、出國出境等方面的文件規(guī)定。
四、做好暑假及旅游旺季信訪穩(wěn)定工作。嚴格落實信訪穩(wěn)定工作責任制，實行責任分工，層層負責，誰的人誰負責，自查為主，早發(fā)現早處理，堅決防止出現越級非正常上訪。
五、完成暑假期間業(yè)務工作。假期中有業(yè)務工作的同志要多辛苦，做好新教材培訓、骨干教師與新教師培訓、云平臺與錄播系統(tǒng)調試、職稱評審、樓內衛(wèi)生間改造施工等工作。
假期中新的活動或學習任務再隨時通知。
六、假期中，所有人員必須保證通訊暢通，電話號碼變更的要及時通知辦公室，保證及時處理有關緊急事項。所有人員外出都要與辦公室通報備案，通知外出路線和時間。
城市建設工作會議講話稿題目篇二十
同志們：
20xx年，我市城建工作以改革為主線，以基礎設施建設為載體，以重點項目為突破口，加大力度，狠抓落實，較好地完成各項城建任務，全市建設事業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢頭。
(一)規(guī)劃編制和管理得到加強，龍頭作用進一步凸顯。規(guī)劃體系不斷完善。全市共完成規(guī)劃編制63項，是近年完成數量和質量最好的一年。先后完成了蒙城、利辛的總體規(guī)劃修編，制定了渦陽縣總體規(guī)劃的編制方案，并上報評審;中心市區(qū)繼完成《亳州市城市總體規(guī)劃》修編后，又編制了湯王大道、希夷大道、魏武大道、光明西路、芍花大道等五條主干道控制性詳細規(guī)劃;高標準編制了新世紀廣場、御花園小區(qū)、陽光花園小區(qū)、金元寶購物商城、萬福購物公園、華龍中藥城等項目的修建性詳細規(guī)劃;完成集鎮(zhèn)規(guī)劃編制23項，村莊(中心村)規(guī)劃8項，中心鎮(zhèn)、中心村的控制性詳細規(guī)劃逐步完善。這些規(guī)劃的制定有效指導了城鄉(xiāng)建設，促進了社會經濟各項事業(yè)的發(fā)展。
規(guī)劃管理不斷加強。20xx年我市成立了高規(guī)格的規(guī)劃委員會和專家評審組，建立三級項目審批制度，對重點項目實行會審會簽，使規(guī)劃決策審批更具科學性、民主性;針對規(guī)劃建設中存在的問題，開展了規(guī)劃專項檢查，對私搭亂建實行專項治理活動，查處私搭亂建15萬平方米，拆除3.5萬平方米。開展了土地市場治理整頓，清理整頓撤銷開發(fā)區(qū)5個，保留開發(fā)區(qū)8個，撤銷面積321.46公頃，核減規(guī)劃面積3548公頃，保留開發(fā)區(qū)面積2727公頃，同時結合“一書兩證”的發(fā)放，完成了清理寬馬路、大廣場、固定資產投資及重點項目對等處置工作。
(二)加快基礎設施建設步伐，城鎮(zhèn)功能進一步完善。去年我們以項目建設為重點，以城市總體規(guī)劃為指導，以“經營城市”為手段，完善城建投資體系，狠抓項目落實，許多城建項目相繼竣工，城市建設投資再創(chuàng)新高，20xx年僅中心市區(qū)就完成城建投資4.2億元，其中投資1800萬元配套完善光明西路、希夷大道、湯王大道、站前西路工程，鋪設混凝土路面7萬平方米，完成道路綠化1萬平方米;投資約1100萬元完成了城市污水管網10公里，檢查井268座;投資約600萬元鋪設了燃氣主干管8000米;投資約20xx萬元完成了三水廠給水管網15公里和廠區(qū)工程，投資約600萬元鋪設了老城區(qū)供水管網供水干管6公里;投資500萬元完成了希夷大道南關橋、魏武大道鳳尾溝橋工程;完成了七條大的斷頭路和部分主干道的破損路面修復工程、完成了城區(qū)防汛排澇設施改造和城市排水管道清淤養(yǎng)護;修建了幸福橋游園、花戲樓廣場。
縣區(qū)基礎設施建設得到加強。渦陽縣投資6500萬元，實施了污水處理廠、第二水廠、北環(huán)路、東環(huán)北路、青年路、渦河西路東段、紫光西路、站前西路工程。利辛縣完成投資1330萬元，建設了五一廣場工程、前進西路改造工程、人民北路的維修工程、富強北路改造工程、立新巷改造工程。蒙城縣實施了南二環(huán)路、芡河路、s307線城區(qū)段、淝河路、東城路、城區(qū)管網改造、污水處理廠等工程的建設。譙城區(qū)投資800多萬元，實施了白依路的基礎設施配套工程，投資500萬元硬化了17條市區(qū)小街道。
小城鎮(zhèn)綜合功能逐步完善。20xx年，小城鎮(zhèn)道路鋪裝率86，綠化覆蓋率26，人均公共綠地面積3.25平方米，比去年同期均有較大提高。
去年全市完成綠化投資1500多萬元，是地級市成立以來財政投入最多的一年，先后完成了魏武大道分車帶改造工程、魏武大道及站前路護欄安裝工程、花戲樓廣場綠化工程、幸福橋游園綠化工程、藥材街和譙陵北路綠化帶改造工程。
中心市區(qū)在強化綠化工作的同時，在搞好兩清掃、全天保潔的基礎上，新建垃圾中轉站1個，新設垃圾中轉斗30個，新添置垃圾運輸車2臺;集中力量搶修城市破損道路1300多平方米，同時強化城區(qū)防汛排澇工作，東西關排澇站排水531.6萬立方米，保證了中心市區(qū)的安全度汛;改造公交站亭45座。
渦陽縣也組織實施了向陽路、勝利路等“五路一場”的綠化改造，增加綠地15600平方米。利辛縣完善了“兩溝一河”綠化工程。蒙城縣重點實施了中國牛群商貿城商業(yè)街、夢蝶園、嵇康亭綠地、莊子花園中心廣場等13項重點綠化工程項目。
(四)進一步規(guī)范建筑市場，工程質量明顯提高。規(guī)范建筑市場秩序取得新進展。去年我市對建筑市場實行了準出入制，嚴格資質管理，加強日常巡查和跟蹤管理，開展清理整頓建筑市場專項執(zhí)法檢查，共檢查在建工程40個，建筑面積40多萬平方米，工程造價2億余元，及時糾正違規(guī)、違法行為7起，下發(fā)整改通知書12起，消除了安全事故隱患30余起。通過對建筑市場秩序的管理，建筑市場逐步走向規(guī)范透明，全市工程報建率、招投標率、公開招標率達98以上。加強建筑工程質量監(jiān)督，積極開展創(chuàng)優(yōu)活動，其中蒙城縣一中科技樓被評為“安徽省優(yōu)質工程(黃山杯)”獎，亳州市天潤花園小區(qū)a9#樓被省建設廳評為“安徽省用戶滿意工程”。加強了對建筑業(yè)及燃氣等公用事業(yè)安全生產管理，爭創(chuàng)省級安全文明工地5個，市級安全文明工地3個，實現了我市建設領域全年安全生產無重大事故的目標。
同時，積極開展“雙清”工作。截至去年底，我市已清還拖欠工程款7344.14萬元，清償比例46.83，農民工工資清償1737.99萬元，已基本償還完畢，我市是全省率先實現農民工工資零拖欠的八個地級市之一。
(五)房地產業(yè)健康發(fā)展，物業(yè)管理逐步規(guī)范。出臺了《亳州市城市房地產開發(fā)經營管理辦法》，開展了房地產市場專項檢查，全市56家房地產開發(fā)企業(yè)，全年完成開發(fā)投資4.8億元，同比增長4.7，商品房竣工面積34萬平方米，實現商品房銷售收入3.6億元，同比增長40，保持產銷兩旺的增長勢頭。物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展初期出現的收費、服務、管理等各方面的矛盾和問題正在探索和解決之中，劉園小區(qū)、豐水苑(豐華苑)小區(qū)、香港風情街、新華北路、檢察院綜合樓等小區(qū)相繼召開了業(yè)主大會，成立業(yè)主委員會，啟動了我市物業(yè)管理專項維修資金的繳交工作，現已歸集近100萬元，初步建立起專項維修資金制度。房屋拆遷管理邁出新步伐，制訂出臺了《亳州市城市房屋拆遷管理實施細則》、《亳州市城市房屋拆遷估價辦法》，調整了《亳州市城市房屋拆遷基準價格及相關修正系數》，完善了拆遷許可制度，城市房屋拆遷由過去的政府行為逐步過渡到政府依法宏觀監(jiān)管，以企業(yè)為主體，市場化運作的拆遷管理機制。全市共發(fā)放拆遷許可證10個，批準拆遷面積約50000平方米，其中市區(qū)頒發(fā)拆遷許可證6個，已完成拆遷項目4個，拆遷面積約26000平方米。
(六)嚴格依法行政，改善城市建設管理的軟環(huán)境。出臺了《城市建設配套費征收辦法》、《亳州市征收城市生活垃圾處理費暫行辦法》，建立了首問責任制、否定報備制等“八項制度”，制定了16項機關內部管理制度，完善了“一書兩證”、施工許可等審批項目的辦事流程、辦事時限，形成了以制度管人管事的良性機制，規(guī)范了項目審批和報建。積極組織開展了建設行政專項執(zhí)法整治活動，規(guī)范行政行為，認真落實行政執(zhí)法責任制，深入推行行政執(zhí)法錯案追究制度。城建檔案管理工作有序推進，城建檔案利用率進一步提高。市城建檔案收藏量和收藏范圍逐年擴大，去年收集城建檔案3000件，整理歸檔1300件。
為理順管理體制，將“兩水”劃歸建投公司統(tǒng)一管理;對希夷大道的環(huán)衛(wèi)、園林設施維護管理權進行了公開招標;成立了綠化公司、環(huán)衛(wèi)運輸公司、綠城園林設計所，為公用事業(yè)改革的全面推開奠定了基礎。成立了建筑業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮行業(yè)自律、橋梁紐帶作用。
在看到成績的同時，一定要清醒地看到我市城鎮(zhèn)建設仍然存在著巨大的差距。一是水平低。全市城鎮(zhèn)化水平約為22%，遠遠低于全國(41.8)、全省平均水平(33.5)，與周邊城市相比還有很大差距。城市建設和管理水平亟待提高。城市規(guī)劃的超前性不強，品位不高，甚至還存在隨意性。二是欠賬大?；A設施不配套，城市功能不完善，歷史欠帳比較大。城市建設的格調單一，社會化、市場化運作機制尚未完全形成。三是實力弱。城市規(guī)模小，缺乏產業(yè)支撐，市場發(fā)育滯后，城市的聚集力和輻射能力十分有限，多數城鎮(zhèn)屬行政中心，還不能真正發(fā)揮經濟中心的作用。四是融資難。城市建設投資需求量大，而我們的項目競爭力和吸引力十分有限，特別是公用設施建設投資主體單一，城市經營的空間還很狹窄，城市資產的運營機制不活。資金短缺仍然是制約城鎮(zhèn)建設的瓶頸。五是環(huán)境差。城市管理缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調性，管理手段落后，管理水平較低，臟亂差、占道經營、馬路市場、交通秩序混亂、市民環(huán)境意識差等問題比較嚴重。項目建設的外部環(huán)境不盡人意，導致一些重點項目停滯不前，建設緩慢。存在以上問題的原因既有客觀上我們基礎差、底子薄，也有宏觀環(huán)境從緊，發(fā)展門檻抬高的原因，也有我們主觀上努力不夠，畏難情緒嚴重，普遍信心不足，積極性不高，尤其是征地難、拆遷難還沒有真正解決等問題。對此，我們要有清醒地認識，正確理解國家宏觀調控政策，正確把握投資導向，結合實際，把城鎮(zhèn)建設作為調整經濟結構、加快經濟發(fā)展的突破口，進一步加大投資力度，加快建設步伐，促進我市城鎮(zhèn)建設更快更好的發(fā)展。
20xx年建設工作的基本思路是：繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹全省建設工作會議和市“兩會”精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，堅持"高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理"的方針，圍繞一個目標(構建以中心城市建設為重點的三級城鎮(zhèn)體系，全力加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，強力推進城鎮(zhèn)化進程)，突出兩個重點(項目建設和城市管理兩個重點)，強化三大管理(城市規(guī)劃管理、市政管理和市容市貌管理)，著力抓好38項城建重點工程，力促城市建設再上新臺階。今年要重點抓好以下幾方面工作。
(一)深化規(guī)劃編制工作，強化規(guī)劃管理。規(guī)劃反映的是城市建設和發(fā)展的整體利益、長遠利益，是政府指導和調控城市發(fā)展的基本手段。沒有好的規(guī)劃就不可能建設出好的城市。各級政府在城市規(guī)劃管理上要堅持做到兩點，一是嚴格堅持規(guī)劃先行，二是嚴格堅持按規(guī)劃進行建設。依法建城、依法管城，不能一盤散沙、各行其事、想怎么建就怎么建。堅持規(guī)劃的龍頭地位，建立完善的規(guī)劃體系，提高規(guī)劃水平和可操作性。維護規(guī)劃的嚴肅性，確保規(guī)劃法律地位不受侵犯。
20xx年，要認真做好規(guī)劃編制完善工作。中心城區(qū)要完成近期控制性詳細規(guī)劃(40平方公里)、渦河兩岸景觀設計及建設規(guī)劃、亳州市北關老街規(guī)劃、亳州市排水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市道路交通專業(yè)規(guī)劃、亳州市給水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市人防系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市城市綜合管網規(guī)劃設計。渦陽縣要在完成總體規(guī)劃編制工作的基礎上，大力開展控規(guī)、詳規(guī)編制工作，完成渦陽縣渦河景觀設計;蒙城縣做好消防規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、高速公路沿線控規(guī)、蒙城縣渦河景觀設計;利辛縣要做好縣城近期建設規(guī)劃(20xx-20xx年)和與之相配套的的城市道路交通、給水、排水、電力、電信、燃氣、消防等專項規(guī)劃、縣城園林綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃、濱河公園和青年路以西開發(fā)新區(qū)詳細規(guī)劃。
要進一步加強規(guī)劃的管理。按照責權利相結合的原則，解決好違法建設多頭管理問題;要提高全市上下的規(guī)劃意識，增強規(guī)劃的透明度和公眾參與度，健全規(guī)劃管理的監(jiān)督制約機制，切實加強規(guī)劃的批后管理，依法查處違反城市規(guī)劃濫占亂建的行為。
(一)完善投入保障機制，多方籌集建設資金。20xx年目標任務責任重、矛盾多、壓力大，必須建立強有力的保障機制，尤其是投入保障機制，解決錢從何處來的問題。這就要求我們解放思想，更新觀念，堅持用經營的眼光規(guī)劃城市，用全新的理念經營城市，用全新的機制整合城市資源、盤活城市資產，構建城市建設投資主體多元化，融資方式多樣化，運作方式市場化的新機制。要以科學規(guī)劃為龍頭，以經營城市資產為支點，以經營城市土地為核心，走政府主導，市場運作，社會參與的城市建設之路。一是實行規(guī)劃帶動，市場化運作，出讓回報的方式，加快城市道路建設和集中連片開發(fā)，實現滾動開發(fā)。二是加大城市資產置換力度，變城市資產為城市資本，推動舊城改造，帶動新區(qū)開發(fā);三是盤活城市資源，靠資源換資本，深化市政、公用設施投資運營體制改革，盤活存量，提升增量;四是擴大招商引資，聚財建城，建立城市市政設施項目庫，深化規(guī)劃深度，搞好項目包裝，積極搭建平臺，加強項目推介，采取“走出去”與“請進來”相結合，組織開展招商引資推介活動。五是繼續(xù)堅持多渠道籌集建設資金，積極爭取國債項目、土地開發(fā)、水利設施、生態(tài)建設等方面的資金，集中用于城市建設;六是發(fā)揮財政投入的牽引作用，保證城維費足額用于城市建設，要加強城市建設配套資金的籌集，強化對城市建設維護稅和城市建設配套資金的管理,城市建設配套資金和城市土地出讓收益按照規(guī)定比例存入專戶，用于城市建設。
(二)加強組織協(xié)調，提高項目建設水平。各級政府要把城鎮(zhèn)建設放在重要位置，列入議事日程，形成一級抓一級，層層抓落實的高效工作機制。各地要結合實際，既要強力推進項目建設，加快發(fā)展步伐，又要避免急于求成、急功近利，更不能貪大求洋，搞政績工程、形象工程。
今年市政府排出了城區(qū)重點建設項目38個，并對任務實行了分解。市政府各部門、譙城區(qū)人民政府，一定要高度重視城區(qū)項目建設，緊密協(xié)作，精心組織，縝密操作，確保完成年度任務。各項目牽頭單位和實施單位要進一步細化量化任務，做到任務到人、責任到崗，資金落實、組織有序，確保各項建設任務落到實處。為此，市政府建立了項目責任制、環(huán)境治理責任制和責任追究制，嚴格按照任務分解表的規(guī)定，定期開展項目督查，及時解決項目實施中出現的困難和問題。市政府還將對各項目及項目涉及到的單位嚴格考核，兌現獎懲。嚴厲打擊各種干擾破壞投資施工環(huán)境的行為。對參與或挑動破壞建設環(huán)境或敲詐項目單位的，堅決嚴懲;對阻礙城區(qū)項目建設的予以通報批評，造成惡劣影響的，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究單位負責人的領導責任。
(四)加強隊伍建設，改善服務水平。城建干部隊伍素質關系到城建管理工作的水平，關系到政府形象。各地、各部門要以保持共產黨員先進性教育活動為抓手，加強學習培訓，不斷堅定理想信念，堅定信心，增強相互信任，不斷提高綜合素質、業(yè)務能力和執(zhí)法水平，切實轉變作風，提高工作效率，堅持少說多做，只做不說，狠抓工作落實。針對分析評議階段中反饋的所有問題，要逐一落實整改措施，限期進行整改，有的放矢的解決，不回避矛盾，不回避問題，變被動為主動，全面推進建設系統(tǒng)行風根本好轉。同時，要加強廉政建設，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，建立健全建設系統(tǒng)反腐倡廉的長效機制，建立健全權力運行機制，規(guī)范辦事程序，加強權力監(jiān)管，確保建設隊伍廉潔健康高效。
同志們，今年城建工作，任務艱巨，責任重大，我相信在黨和政府正確領導下，只要我們堅定信心，鼓足干勁，開拓進取，團結拼搏，扎實工作，就一定能完成今年各項城市建設任務，為亳州新的崛起作出更大的貢獻。
城市建設工作會議講話稿題目篇二十一
隨著我國經濟的迅猛發(fā)展,城市建設得到人們的關注。下面就是本站小編給大家整理的城市建設工作會議講話講話，僅供參考。
今年是實施《城市建設三年綱要》取得明顯成效，城鄉(xiāng)交通建設和城市基礎設施建設再上新臺階的一年，是全市上下齊心協(xié)力創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模背水一戰(zhàn)的一年，是為今后一段時期實施重大項目做好充分準備的一年。省委書記李源潮同志今年4月1日在我市檢查指導工作時指出：“當前和今后一個時期，常州工作的中心任務就是要調動一切積極因素，集中一切積極力量，加快實施‘兩個率先’的進程，做到‘四個堅定不移’，即堅定不移地加快新型工業(yè)化進程，堅定不移地加快城市現代化進程，堅定不移地加快富民進程，堅定不移地建設高素質的黨政干部隊伍。”今天的會議就是著重部署堅定不移地加快城市現代化進程這一事關全局、事關長遠的工作。剛才，徐市長對去年以來城市規(guī)劃建設管理工作進行了回顧總結，對明年及今后的目標任務和措施作了全面部署，希望大家抓好貫徹落實。這次會議對于進一步動員全市各級各部門和社會各界齊心協(xié)力加快推進城市化和城市現代化，加快推進力爭“兩個率先”、實現富民強市的進程，具有十分重要的意義。下面，我強調三個問題：
一、加快城市化和城市現代化進程，必須認清形勢，增強信心。
黨的xx大報告指出：“要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。城市化、城鎮(zhèn)化問題在黨代會的報告中第一次提出來，這充分說明城市化和城市現代化對經濟社會發(fā)展具有特別重要的意義。
(一)城市化和城市現代化是經濟增長和區(qū)域發(fā)展的動力源。
工業(yè)化、信息化、城市化互動并進，是當今世界經濟發(fā)展的主要潮流和最大特征，也是新世紀新階段推動經濟社會發(fā)展的三大動力源。加快城市化、城市現代化步伐是實踐“三個代表”的重要舉措。城市化和城市現代化水平的不斷提高，既體現先進生產力的發(fā)展要求，也體現先進文化的前進方向，更體現廣大人民群眾的根本利益。加快城市化、城市現代化步伐是力爭“兩個率先”、實現富民強市的重要內容?！皟蓚€率先”、富民強市的題中應有之義就是提高生活質量，改善生活環(huán)境，推進社會全面進步和人的全面發(fā)展。加快城市化、城市現代化步伐是推進城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。當前和長遠的任務就是要著重解決好城鄉(xiāng)交通網絡、城鄉(xiāng)供電、信息網絡、城鄉(xiāng)環(huán)境建設，解決好公共事務、公共保障、公共安全、公共管理等事關全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市現代化步伐是增強城鄉(xiāng)綜合實力的重要動力。營造優(yōu)異的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，建設人才高地、技術高地、產業(yè)高地，都與城市化、城市現代化密切相關。加快城市化、城市現代化步伐是提升全民素質、涵養(yǎng)文明、繁榮文化的重要抓手。城市化、城市現代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式，進而在發(fā)展中傳承歷史文化，孕育現代文明。
(二)加快城市化和城市現代化的基礎不斷增強。
市與時俱進的嶄新形象;基礎教育水平名列全省前茅，投資25億元的全國首家以高等職業(yè)技術教育為特色的大學城建設進展順利，9月份將迎來首批大學生，成為常州社會事業(yè)的一面旗幟;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制體系建設取得新的進展;加快建設“數字常州”，社會信息化總體水平達到全國領先地位。四是創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模進一步堅定了全市上下可持續(xù)發(fā)展的信念。各地區(qū)、各單位為長期以來的創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模工作，付出了大量心血和代價，全市各方面在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模中表現出的主動性、積極性和犧牲精神十分難能可貴，必須大力弘揚和堅持。今年創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模有望成功是各轄區(qū)、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各條戰(zhàn)線、各單位共同努力的結果。五是全市人民關心支持城市建設。廣大人民群眾在城市建設上給予了極大的支持和熱情的鼓勵，大量動遷的單位和居民舍小家為大家，積極配合，城市開發(fā)建設到哪里，老百姓就支持參與到哪里，體現了高度的覺悟和高昂的熱情。人民群眾的支持促進了城市建設，城市面貌的變化展示了常州人民的精神風貌，廣大市民對家鄉(xiāng)的熱愛之情大為增強，對城市建設的關注程度大為增強，這是我們加快建設美好常州的寶貴精神財富。六是城建隊伍在攻堅中不斷成長，在競爭中不斷成熟。建設、規(guī)劃、城管、交通、房管、園林、人防、國土、環(huán)保等戰(zhàn)線的同志們?yōu)榱顺鞘谢统鞘鞋F代化的順利推進，全力以赴，頑強拼搏，不斷摒棄陳舊的思想觀念，不斷克服管理上的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強攻堅克難的能力，不斷提高市場競爭的實力，在制度建設、隊伍建設、內部管理上下苦功，取得了初步成效。
(三)加快城市化和城市現代化面臨著巨大壓力。
我們在看到城市建設取得成績的同時，更要看到現實的差距和不足。一是城市化進程上有差距。目前我市的城市化依然滯后于工業(yè)化，城市、城鎮(zhèn)的發(fā)展滯后于經濟社會的發(fā)展，滯后于人民群眾對物質、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、觀念轉變上有差距。不少單位、不少個人被局部利益所束縛，影響城市的大規(guī)模有序改造，影響城市資源的價值提升，影響城市利益至上觀念的形成。三是機制體制上有差距。市場機制、經營機制不完整不成熟，導致城市建設上的理念不夠新，不合時宜的框框破得不夠狠，中心城市的輻射力、帶動力不夠強，經營城市的路子不夠寬，資金供需矛盾解決得不夠好。四是管理執(zhí)法上有差距?？傮w上是彈性有余、剛性不足，長效管理基礎弱，堅持難;分級管理不健全，落實難;內部管理邊界多、操作難。有些甚至抵不住利益的誘惑，經不起群眾的檢驗。
二、加快城市化和城市現代化進程，必須理清思路，抓住關鍵。
我市城市建設的總體目標是：加快城市化進程，建成現代化特大城市。要圍繞這一目標，理清思路，突出重點，牢固樹立全局觀念，遵循城市建設規(guī)律，堅持以城市化為動力，以城市現代化為主導，努力增強常州中心城市的聚集輻射帶動功能，努力增強中心鎮(zhèn)聯(lián)結城鄉(xiāng)的紐帶橋梁功能，把常州早日建設成為更具競爭實力、創(chuàng)新活力和人居魅力的現代化特大城市。要圍繞這一目標，加快實施《城市建設三年綱要》，確保三年目標兩年完成，同時及早研究制訂新的三年實施綱要。
一)拉開骨架，把中心城市規(guī)模做大。
做大中心城市規(guī)模，既是客觀需要，又是相對而言，更要抓住機遇。要充分利用當前城市化進程加快的有利條件，進一步發(fā)揮行政區(qū)劃調整后的疊加效應，以促進經濟繁榮、人民安居樂業(yè)為根本，構筑中心城市新優(yōu)勢。一是“一體兩翼”共同發(fā)展，做大中心城。加快沿江開發(fā)建設，按照規(guī)劃、設計、環(huán)境、設施創(chuàng)一流，投入產出、綜合實力創(chuàng)一流，沿江資源、土地資源開發(fā)利用創(chuàng)一流的要求，早日建成“現代濱江工業(yè)城”;加快建設以大學城為核心的“現代科教城”，在建成國內領先、省內一流的高職教育基地的基礎上，進一步擴展功能，建設集產品開發(fā)、應用研究于一體的產業(yè)升級基地，使之成為先進生產力的集聚中心，帶動區(qū)域發(fā)展;加快改造老城區(qū)，高起點規(guī)劃，成片搞改造，拉開骨架，增添空間，營造高效益低成本的商務環(huán)境、安定舒適的居住環(huán)境、快捷順暢的交通環(huán)境。通過加大推進力度，盡快形成實力強大的“一體兩翼”格局，使中心城區(qū)建成區(qū)面積逐步達到200平方公里以上、人口200萬以上，內強凝聚力，外增吸引力，在更大范圍內聚集配置優(yōu)質生產要素和人力資本，帶動區(qū)域經濟社會發(fā)展，鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。
二是重點拓展交通骨架。按照構筑骨架、溝通南北、暢通環(huán)路、完善路網的思路，繼續(xù)加快市區(qū)道路建設，完善市區(qū)道路骨架，重點新建和改造一批市區(qū)南北向的快速交通干道，推進城鄉(xiāng)交通一體化，推進老城區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)的道路一體化，并創(chuàng)造條件規(guī)劃啟動大運河改線、312國道改線、西繞城高速及城市輕軌等重大交通基礎設施建設。同時按照構筑框架、改造干線、增加密度、完善配套的思路，繼續(xù)加快對外交通建設，全面推進高速公路骨架工程、干線公路聯(lián)網工程、等級航道網絡工程，重點實施“一縱四橫三環(huán)”公路建設，構筑區(qū)域1小時交通圈。三是精心組織實施四大系列工程。即構筑區(qū)位優(yōu)勢系列工程，增強城市功能系列工程，營造生態(tài)環(huán)境系列工程，美化城市形象系列工程。
(二)合理布局，把中心城市功能做優(yōu)。
常州作為長三角重要的區(qū)域中心城市，在特大城市建設過程中不僅要重視區(qū)域擴張，更要重視功能優(yōu)化。城市和城鎮(zhèn)功能是復雜的集合體，針對流通、服務、管理、集聚、輻射、綜合等諸多功能，關鍵要加快提升四大功能：一是要加快提升城市流通功能。發(fā)揮我市區(qū)位、交通和產業(yè)等優(yōu)勢，著力營造大進大出的現代化市場體系，繼續(xù)推進各類消費品和生產資料市場建設，重點發(fā)展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業(yè)批發(fā)市場。要把培育生產要素市場擺到突出位置，加快建設和規(guī)范金融、房地產、技術、人才、勞動力、信息等要素市場，使我市盡快成為資本流通、資產流通、人才流通、技術流通的高效城市。二是要加快提升城市服務功能。既要大力提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快城市基礎設施和各項配套設施建設，更要注重現代物流、旅游、保險、咨詢等新興服務業(yè)的拓展，注重公共事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展，加快造就社會化、專業(yè)化的城市生產服務系統(tǒng)和生活服務系統(tǒng)，最大限度地為城市經濟和社會發(fā)展提供支撐條件。三是要加快提升城市創(chuàng)新功能。全面推進市場取向的各項改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快市屬國有集體企業(yè)改革轉制，大膽放手發(fā)展民營經濟，使各類企業(yè)真正成為獨立法人和市場競爭主體，完成由計劃經濟向市場經濟的徹底過渡。要敢于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結構，消除農民進城就業(yè)和生活的制度束縛。四是要加快提升城市集聚功能。大力增強產業(yè)的發(fā)展力、交通和流通的輻射力，進一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、衛(wèi)生等產業(yè)的向心力，在有效吸納人才帶動人口集聚的同時，努力吸引市域內外的資金、技術、信息、資源競相涌入，為我市率先發(fā)展、跨越發(fā)展積聚能量。
(三)發(fā)展產業(yè)，把中心城市實力做強。
產業(yè)是立城之本、興市之基。工業(yè)特別是制造業(yè)是我市的脊梁和主體，把常州中心城市實力做強，就要堅持走新型工業(yè)化道路，實行信息化與工業(yè)化互動并進，再造以制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為支撐的城市產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，形成以高新技術產業(yè)為先導、現代制造業(yè)為支撐、現代服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)新格局。一要大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，增強城市產業(yè)的競爭力。通過長時期、高增幅的工業(yè)有效投入，大力發(fā)展高新技術產業(yè)特別是電子信息設備制造及軟件業(yè)、新型材料、生物醫(yī)藥及精細化工等新興產業(yè)，迅速提升高新技術產業(yè)占全市工業(yè)的比重;加快運用信息技術和先進適用技術改造提升機械、紡織、服裝等傳統(tǒng)產業(yè)，提高技術層次、管理水平和競爭能力，努力把我市建成以現代制造業(yè)基地為鮮明特色和具有較強競爭力的工業(yè)城市。二要大力推進企業(yè)組織結構調整，增強城市產業(yè)的爆發(fā)力。依托現有重點優(yōu)勢企業(yè)，進一步加快實施大集團培育計劃，進一步增加有效投入，迅速做大做強一批企業(yè)，力爭“十五”期末培育形成年銷售收入超100億元和50億元的大企業(yè)各5家。同時，大力吸引各類投資來我市發(fā)展產業(yè)，真正使外資和民資成為我市產業(yè)發(fā)展的助推器。三要大力推進現代服務業(yè)發(fā)展，增強城市產業(yè)的吸引力。緊密結合常州工業(yè)比較發(fā)達、中小企業(yè)眾多的特點，加快發(fā)展生產性服務業(yè)，突出做大做強現代物流業(yè)，把常州建成區(qū)域性的重要物流中心。同時繼續(xù)加快旅游資源的整合開發(fā)，做響具有常州特色的旅游品牌，進一步發(fā)展房地產業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、文化產業(yè)、金融保險業(yè)等服務業(yè)，提高服務業(yè)對城市經濟和城市化的貢獻份額。
(四)提升品位，把中心城市環(huán)境做美。
把常州中心城市環(huán)境做美，既要體現城市特色，充分發(fā)掘常州的自然、歷史、人文脈絡，把。
城市景觀與歷史文化、觀光旅游、水系風貌揉合起來;又要體現人本原則，堅持以人為本，規(guī)劃建設好一批標志性工程，營造最佳人居環(huán)境;還要體現高品位形象，樹立強烈的整體意識和精品意識，精心規(guī)劃、精心設計、精心建設，使常州中心城市從物質外貌到精神內涵都發(fā)生質的飛躍，展現常州現代化城市的新形象、新風采。一要以治污治亂為著力點，確保創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功。常州作為典型的江南水鄉(xiāng)，得水而活，因水而秀，但目前水環(huán)境是影響城市環(huán)境最突出的問題。要在鞏固前一階段治理成果的基礎上，進一步加大水環(huán)境治理力度，著力抓好武進港、太滆運河兩條入湖河道的整治，扎實開展對沿線工業(yè)企業(yè)的專項整治，治理解決一批污染大戶，加大市河水環(huán)境綜合整治力度，力爭根除劣五類水體。同時要加強大氣污染物排放總量控制，逐步減少城市摩托車、助力車總量，確?？諝赓|量穩(wěn)定達標。繼續(xù)開展四項專項整治活動，大力改善市容環(huán)境。二要以創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模為新起點，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。環(huán)境建設只有起點，沒有終點。一旦創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功，我們要按照省里的總體部署，積極創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)城市。創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)城市，重在增綠造景。要繼續(xù)組織實施綠化造林計劃，擴大森林覆蓋率和綠地面積，建好一批綠地廣場、濱河綠地、綠色走廊等生態(tài)環(huán)境建設項目，確保年內新增綠地200公頃，綠化覆蓋率達到35%。要力爭通過幾年努力，使城市呈現出天藍氣暢、水清地綠、景觀秀美的怡人風貌，向“城在林中、綠在街中、生活在景中”的境界奮進。三要以可持續(xù)發(fā)展為立足點，建設“綠色常州”。要抓住全國可持續(xù)發(fā)展試點城市的機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，創(chuàng)建“綠色常州”，全面提升我市的可持續(xù)發(fā)展能力，推動我市加快走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。同時要注重歷史文化保護。保護歷史文化遺產就是保護我們城市的特色。要傳承好常州的歷史文脈，把我市的運河風光、古典園林、傳統(tǒng)民居、歷史街區(qū)、名人遺跡等有選擇地保護好。
在著力把常州中心城市做大、做強、做優(yōu)、做美的同時，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，實現農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的高度，進一步加快金壇、溧陽的城市建設，按照中等城市的規(guī)模、區(qū)域中心城市的功能、南京都市圈和蘇錫常都市圈的“后花園”來規(guī)劃建設，凸顯山水風格，做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，擴大城市規(guī)模，發(fā)展城市產業(yè)，提高城市品位，不斷提升城市現代化水平，使其成為名符其實的常州副中心城市。與此同時，要不失時機地加快中心鎮(zhèn)建設，根據市域城鎮(zhèn)體系的總體規(guī)劃，按照合理布局、科學規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實效的原則，集中力量規(guī)劃建設一批國內一流、省內領先、市內示范三個不同層次的中心鎮(zhèn)，并根據各鎮(zhèn)不同的區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、經濟基礎和人文景觀，規(guī)劃建設一批產業(yè)特色鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)，使其真正代表常州小城鎮(zhèn)建設的水平。加快中心鎮(zhèn)建設，一方面要抓好規(guī)劃、基礎設施、管理等關鍵環(huán)節(jié)，加快道路、污水垃圾無害化處理等硬件建設，另一方面要繼續(xù)加大村鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整力度，按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的原則，進一步撤并小鎮(zhèn)，重組弱鎮(zhèn)，做大做強重點中心鎮(zhèn)，從而在全市形成由1個中心城市、2個副中心城市和若干個重點中心鎮(zhèn)有機組成的，相互依托、功能齊全，以快速交通相連、綠地成片成帶的城市群體。
三、加快城市化和城市現代化進程，必須積極探索，創(chuàng)新機制。
無論是城市規(guī)劃、建設還是城市管理，都有一個體制機制創(chuàng)新的問題，必須以勇于改革、勇于創(chuàng)新的精神對待城市化和城市現代化，向創(chuàng)新要辦法，向創(chuàng)新要出路，加快形成適應市場經濟要求的城市發(fā)展機制。
(一)建立科學高效的城市規(guī)劃管理機制。
從根本上提升城市規(guī)劃的質量和水平，上半年我市成立了城市規(guī)劃委員會，規(guī)劃專家顧問咨詢委員會和規(guī)劃審議鑒定委員會是我市規(guī)劃工作中的兩支重要力量，把一些重要事項、重大城市規(guī)劃方案交給他們審議，實行城市規(guī)劃公示制度，對有關城市規(guī)劃方案實行批前公示，真正做到“城市藍圖，尤其要吸引國際國內一流的設計隊伍參與城市規(guī)劃設計，堅持把加強規(guī)劃執(zhí)法作為規(guī)劃管理工作的有力保障，要切實增強執(zhí)行城市規(guī)劃的剛性和硬度，確保一經批準就必須嚴格執(zhí)行，實行集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。從根本上提升城市規(guī)劃的質量和水平，關鍵還是要加快建立健全科學高效的規(guī)劃管理機制。一是要建立科學民主的規(guī)劃決策程序。上半年我市成立了城市規(guī)劃委員會，這是規(guī)劃決策走向科學化、民主化的一次標志性變革。規(guī)劃專家顧問咨詢委員會和規(guī)劃審議鑒定委員會是我市規(guī)劃工作中的兩支重要力量，要善于借助、利用他們的智慧，把一些重要事項、重大城市規(guī)劃方案交給他們審議，征求他們意見，請他們把關，以避免規(guī)劃的主觀性、盲目性和隨意性。要全面實施陽光規(guī)劃，實行城市規(guī)劃公示制度，利用新聞媒體以及規(guī)劃網站、展示廳、公示欄等陣地，對有關城市規(guī)劃方案實行批前公示，提高規(guī)劃透明度，對重大項目實行聽證會制度，聽取各方面意見，兼顧各方面利益，真正做到“城市藍圖，市民同繪”。二是要建立公平開放的規(guī)劃設計市場。要堅持市場化運作，打破地區(qū)封鎖，全面實施招投標制度，放開規(guī)劃設計市場，鼓勵高水平的規(guī)劃設計隊伍參與競爭，尤其要吸引國際國內一流的設計隊伍參與城市規(guī)劃設計，把一流的規(guī)劃設計隊伍和規(guī)劃設計理念引進來，力爭使每項規(guī)劃設計都能優(yōu)中選優(yōu)，成為精品。三是要建立規(guī)范高效的規(guī)劃管理體系。各級各部門都要強化規(guī)劃一張圖、審批一支筆、全市一盤棋的規(guī)劃理念，市規(guī)劃部門要認真落實限時審批、責任追究等制度，提高辦事效率。四是要建立嚴肅公正的規(guī)劃執(zhí)法權威。堅持把加強規(guī)劃執(zhí)法作為規(guī)劃管理工作的有力保障，一方面要繼續(xù)開展清臨拆違，建立違章建筑逐級追究和處罰制度，以嚴厲的行政、法律、經濟手段遏止住違章建筑，堅決杜絕違章不停、拆違不止的現象;另一方面要加強對規(guī)劃的日常執(zhí)法檢查，關口前移，處罰源頭，把各類違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。要切實增強執(zhí)行城市規(guī)劃的剛性和硬度，確保城市的開發(fā)建設置于規(guī)劃的嚴格控制之下。
(二)建立多元化的城市建設資金籌措機制。
今后一個時期，我市城市建設需要巨額的資金投入，解決這一問題的根本出路在于加快投融資體制改革，充分運用市場機制和經營手段把境外資金、社會資金引入城市建設領域，形成政府引導、社會參與、市場運作的投資格局。一方面，要推行城市資源資本化運行機制。要對土地資源實行資本化運作，由政府高度壟斷土地一級市場，堅持土地統(tǒng)一儲備和掛牌、招標、拍賣制度，切實增強土地供應計劃性，提高政府調控能力，避免土地交易中的“權力尋租”行為，以此實現土地資源快速升值，提高土地級差收益，使土地資源變成建設資金的一個經常的重要來源。這里要特別強調，在城市建設征地過程中，必須高度重視失地農民的利益補償問題，合理制定土地補償的標準和辦法，保證該得到的補償真正支付到農民手中，杜絕以各種借口壓低標準、層層克扣的現象。同時還要加快建立土地換社保的補償機制，積極探索土地入股、租賃和地產開發(fā)等辦法，使農民從土地開發(fā)中得到持久的收益，長久解決失地農民的生計問題。要對城市基礎設施等政府性資源實行市場化運作，對水、電、路、廣場等公用設施的經營管理權，可以通過依法招標、拍賣、租賃、承包等方式，有償轉讓給國內外客商、企業(yè)法人或個體私營者管理，將獲取的收益用于城市基礎設施的再建設、再經營，形成城市建設“滾雪球”式的良性循環(huán)。要對戶外廣告標牌與公共汽車線路經營權以及公路、橋梁、雕塑冠名權等無形資產，實行商業(yè)化運作，通過轉讓、拍賣、租賃等形式，實現無形資產貨幣化。另一方面，要推行投資主體多元化運行機制。我們要充分認識城市建設的經濟屬性，通過建立多元化的城市建設投融資體制，激活投資熱點，調動各方力量參與城市建設。在城市建設上也要不求所有、但求所在，盡管有些項目所有權不是我們的，但還在常州，項目的功能不會變，變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項目融資，以項目養(yǎng)項目，使項目產生良好的經濟效應。要大膽放開城建領域，積極采用bot、tot等方式，鼓勵吸引外資、民資投向城市建設，參與經營城市。要充分發(fā)揮城市存量資產的效用，多元化經營，市場化運作，充分利用公共設施建成后土地增值的效益，特別是道路沿線能通過市場化運作開發(fā)的地塊，要盡量同步拆遷，最大限度、最快速度地發(fā)揮潛在的綜合效益。
(三)建立市場取向的市政公用行業(yè)運行機制。
離市場化取向的要求還有較大差距。一是要加快推進運營市場化。凡是新建的市政公用項目，都允許任何性質的社會資金投資入股;凡是可以盤活的市政公用存量資產，都允許任何人和社會經濟組織參與改組改造;凡是可以利用的市政公用潛在資源，都可以采取經營城市的手段加以開發(fā)。要在供水、排水、公交等市政公用行業(yè)實行投資主體多元化上邁出實質性步伐，更多地吸引外資和其它社會資金投入市政公用基礎設施建設。同時，要按照政企分開、政事分開、行業(yè)管理與市場運作分開的要求，加快市政公用設施市場化運營步伐，加快建立統(tǒng)一管理、分級負責、多家經營、有序競爭的運行機制。二是要加快市政公用企業(yè)現代企業(yè)制度建設。對尚未改制的市政公用企業(yè)，要采取整體改制、引資改制、切塊改制、國有股出讓等多種方式，引入社會資本，減持國有股權，優(yōu)化企業(yè)資本結構。市政公用企業(yè)要加快現代企業(yè)制度建設，進一步深化企業(yè)內部人事、用工和收入分配三項制度改革，切實轉變經營機制。要積極探索現有市政公用企業(yè)進行資產重組，創(chuàng)造條件組建大型企業(yè)集團，鼓勵開展跨地區(qū)、跨行業(yè)經營，使市政公用企業(yè)形成主副業(yè)并舉的多種經營發(fā)展模式。三是要加快理順市政公用產品和服務價格體系。一方面，要堅決改變過去市政公用事業(yè)福利性供給的狀況，按照市場經濟規(guī)律，在促進社會分配效率、刺激企業(yè)生產效率和維護企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ那疤嵯?，合理確定供水、燃氣、供熱、公交、垃圾污水處理等行業(yè)的產品和服務價格體系以及調價機制;另一方面，要及時組織召開由相關部門、市政公用企業(yè)和市民代表參加的價格聽證會，以公開、民主的方式對城市市政公用產品和服務的價格和收費標準進行調整，形成合理的價費機制，減輕財政負擔，確保有效供給。
(四)建立嚴肅長效的城市管理機制。
聽證制度、市民意見征詢、城市管理網站、群眾熱線電話等途徑，集大眾之策，舉全民之力，使市民成為主動監(jiān)督城管效能、自覺維護城管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)督察隊、新聞輿論和行風監(jiān)督員“四位一體”的督察機制，并建立信訪處理回訪制和首問責任制，加強效能監(jiān)察和行風監(jiān)督評議，推動城市管理工作向縱深發(fā)展。
(五)建立嚴格規(guī)范的項目、資金、市場監(jiān)管機制。
把資金用好，把項目建設好，關鍵是能否形成有效的監(jiān)管機制。一是內部管理要嚴密。項目建設單位要加大建章立制力度，明確嚴格的辦事規(guī)則、程度、責任，尤其要加強資金管理，制定項目資金內部管理制度，消除財務監(jiān)督死角，杜絕脫離財政和審計部門監(jiān)督的特殊工程。要加快管理手段的現代化，對管理設備和管理方式進行信息化改造，逐步構筑基礎設施建設與運營的信息化、網絡化管理平臺，提高管理工作的效率和質量。二是項目招標要嚴格。隨著城市建設投入力度的加大，新開工項目越來越多，各建設部門要嚴格執(zhí)行《招標投標法》，對建設工程實行嚴格的招投標，決不允許搞“近親標、關系標、人情標”，決不允許以任何方式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外的單位參與招投標。要加強招投標監(jiān)督管理工作，對評標、決標等關鍵環(huán)節(jié)要加大管理力度，真正使建設市場做到公平、公正、公開。三是外部監(jiān)督要嚴肅。市財政、審計等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大對建設工程的監(jiān)督審計。市監(jiān)察、檢察和建設等部門要定期檢查有關建設工程市場廉政準入規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，加大執(zhí)法管理力度，使我市的建設市場逐步向公開、公平、公正的市場運行機制和監(jiān)督制約機制轉變，實現從無形到有形、從無序到有序、從指令模式、暗箱操作到市場機制、陽光作業(yè)的轉變。四是違法亂紀要嚴處。這幾年我市城市建設投資量、拆遷量成倍增長，工作量也相應增加，這既是對建設口廣大干部職工能否按照市委、市政府要求，高質量、高水平完成建設任務的考驗，也是對一些手中掌握工程發(fā)包、撥付工程款等權力的干部能否廉潔從政、正確使用手中權力的考驗。任何違法亂紀的行為，都要受到嚴肅的查處。
加快城市建設、推進城市化、提升城市現代化，是創(chuàng)造優(yōu)異投資環(huán)境、滿足人民群眾需要的關鍵舉措，更是率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的重要內容。我們一定要以更高的要求、更大的決心、更強的力度、更快的行動，掀起新一輪城市建設的高潮，為力爭“兩個率先”、實現富民強市作出更大的貢獻!
共
3
頁，當前第。
1
頁
1
2
3
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/14071763.html】
