經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話(通用19篇)

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經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話(通用19篇)
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經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇一

同志們:

今天這次會議的主要任務(wù)是,貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神,回顧總結(jié)20xx年全縣經(jīng)濟工作,認真分析當(dāng)前面臨的形勢,安排部署今年乃至今后一個時期的經(jīng)濟發(fā)展任務(wù),動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想,開拓創(chuàng)新,拼搏進取,全力推進我縣經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。下面,根據(jù)縣委、縣政府研究的意見,我講以下幾點。

一、客觀總結(jié)20xx年工作。

20xx年,面對嚴峻的國際經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,全力做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項工作,順利完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值265億元,同比增長9.6%;完成地方財政收入15.02億元,增長10%,超額完成了市里確定9%的增長目標(biāo);地方財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為5.56%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資130億元,增長16.7%,總量全市第二,增幅全市第一;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到22582元、11415元,分別增長8.7%、10%;金融機構(gòu)存款余額225億元,比年初增加44億元,貸款余額192億元,比年初增加8億元,存貸比全市最高;實際利用外資7100萬美元,占全市實際利用外資總額的三分之一;進出口總額10億美元,增長486.3%,總量和增幅均居全市首位。全縣呈現(xiàn)出發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、民生狀況持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。

(一)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成主營業(yè)務(wù)收入1200億元,增長10.5%,占全市總量的17.1%,工業(yè)經(jīng)濟總量連續(xù)多年保持全市第一;規(guī)模以上工業(yè)用電量18.8億千瓦時,增長9.35%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值580億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的48.4%,增長19%。一是骨干企業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高。去年,我們的幾家骨干企業(yè)都發(fā)揮了很大的支撐作用。特別是石化集團,去年8月份成功獲得原油進口權(quán),在這一政策推動下,20xx年石化集團上繳稅金超過17億元,成為全市上繳稅金最多的企業(yè),同時,石化集團進口原油形成的關(guān)稅也達到17億元;前幾天,石化還獲得了第一季度12萬噸的成品油出口配額,這些都為我縣石化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了強力支持。二是大項目建設(shè)成效顯著。大項目建設(shè)水平最能反映經(jīng)濟發(fā)展后勁。我們常說今天的項目就是明天的企業(yè),今天的項目建設(shè)水平,代表明天的經(jīng)濟發(fā)展水平。因此,我們在去年立足全縣石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,通過招商引資和企業(yè)內(nèi)生發(fā)展,配套建設(shè)了一批大項目、好項目。去年,我們共組織實施投資過億元工業(yè)項目40個,計劃總投資441億元。目前,全縣大項目建設(shè)已經(jīng)形成投產(chǎn)一批、在建一批、儲備一批的滾動發(fā)展局面,成為推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要保障。三是園區(qū)配套更加完善。我們的園區(qū)配套水平走在了全市的前列。去年,我們在南、北兩個園區(qū)新建了3條道路,配套了供電設(shè)施??梢哉f,經(jīng)過多年的建設(shè),我們的南、北兩個園區(qū)的基礎(chǔ)配套已經(jīng)非常完善。目前,園區(qū)的道路、供水、供電、供熱、消防等必備的硬件水平在全市來講都是一流的,完全具備承載工業(yè)項目的各種條件。在軟件上,為了加強園區(qū)的管理,更好地服務(wù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展,我們在去年正式成立了兩個園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心,均為正科級事業(yè)單位,目前人員已經(jīng)到位,我們的園區(qū)建設(shè)軟件水平將得到進一步提升。

(二)城鄉(xiāng)面貌明顯改善。一是城市綜合開發(fā)有序?qū)嵤?0xx年,我們立足東明實際,穩(wěn)步推進城市開發(fā),全年新增房地產(chǎn)開工項目10個,新增主體竣工面積62萬平方米。我們的房產(chǎn)銷售形勢也出現(xiàn)良好轉(zhuǎn)機,去年全年銷售商品房4000余套,增長30%;實現(xiàn)房地產(chǎn)稅收1.9億元,增長42%。我們按照每套商品房130平方米計算,全年銷售房產(chǎn)面積超過50萬平方米,占主體竣工面積的80%。在當(dāng)前形勢下,能夠取得這樣的成績,是非常難得的。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。在縣財政非常困難的情況下,我們多方籌資,不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。去年全年投資9.76億元,實施城市道路、景觀綠化、管網(wǎng)工程、垃圾處理等重點項目354個。新建、改建夢蝶路西段等城市道路8條,新增城市綠地5.3萬平方米,新增供水管網(wǎng)37.5公里;新鋪供熱管網(wǎng)17公里,縣城供熱能力達到300萬平方米。新建鄉(xiāng)村骨干路網(wǎng)17.9公里,全縣交通路網(wǎng)進一步完善,總長度超過1800公里。三是鎮(zhèn)村建設(shè)成效明顯。去年,我們開展了“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜居村莊、示范社區(qū)”創(chuàng)建活動,特別值得提出的是,全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,我們累計投入資金9968萬元,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都付出了很大的努力,為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化順利通過省級實地驗收作出了很大的貢獻,我們的城鄉(xiāng)面貌得到很大改善。

(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著。去年全年糧食總產(chǎn)超過15億斤,實現(xiàn)“十二連增”。瓜菜面積達到53萬畝,林木蓄積量超過270萬立方米,規(guī)模飼養(yǎng)場(戶)1318個,其中,省級以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場15處,畜禽存欄量914.6萬頭(只)。各類農(nóng)民合作組織達到1048家,新增122家;“三品一標(biāo)”認證達到61個,新增18個。投資1.2億元,新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.6萬畝;投資1150萬元,建成灘區(qū)引黃泵站3座,開挖治理溝渠564公里;培育市級“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、“一村一品”專業(yè)村40個。

(四)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新進展。一是電子商務(wù)實現(xiàn)新發(fā)展。電子商務(wù)是我縣的新興業(yè)態(tài),通過我們的積極工作,京東集團與我縣成功實現(xiàn)戰(zhàn)略合作。目前京東在我縣設(shè)立了縣級服務(wù)中心,鎮(zhèn)級中心店實現(xiàn)了全覆蓋;村級服務(wù)點達到190個,將近全縣行政村的一半。僅京東一家,全縣日均網(wǎng)購量超過1000單,交易額60萬元。目前,全縣電商企業(yè)達3000家,網(wǎng)商網(wǎng)店超過1.5萬戶,從業(yè)人員達到2.4萬人,年實現(xiàn)電商交易額105億元,同比增長60%,電商產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的新動能。二是商貿(mào)物流業(yè)體系日益完善。管道、鐵路是最經(jīng)濟的工業(yè)運輸方式。目前,我縣擁有完備的鐵路、公路、管道運輸體系,我們的1000萬噸日東輸油管道在去年完成了輕重混輸技術(shù)改造,石化集團從海外進口的原油可以通過管道直接運輸?shù)侥┒苏荆M入裝置,大大降低了成本,提高了原料運輸效率。在鐵路運輸方面,我們已建成的有石化鐵路專用線,年輸送能力達350萬噸,目前在建的華盛物流鐵路專用線也即將竣工,該條鐵路線將南園區(qū)與鐵路網(wǎng)相連接,必將成為我縣石油化工原料輸送的又一主動脈。全縣每年完成4000萬噸工業(yè)品、200萬噸面粉、55萬立方板材、160萬噸西瓜商品輸送,為全縣石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的商貿(mào)物流保障。三是城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展迅速。20xx年全縣商貿(mào)業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售總額102億元,同比增長11.2%。華聯(lián)商廈等規(guī)模較大的商貿(mào)業(yè)運營良好,樂成國際、利華商貿(mào)城項目部分營業(yè),東明集富東商貿(mào)城、大屯鎮(zhèn)商貿(mào)街等7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)市場建成投用,每個行政村都建有規(guī)模較大的便民超市,全縣商貿(mào)業(yè)體系不斷健全,為商品流通提供了有力保障,基本滿足了全縣人民生產(chǎn)生活需求。四是文化旅游業(yè)健康發(fā)展。黃河森林公園aaa級景區(qū)提升規(guī)劃順利完成,玉皇生態(tài)度假村民俗博物館主體完工,菜園集鎮(zhèn)順利通過省級旅游強鎮(zhèn)驗收,黃河故道植物園被評為省“長壽之鄉(xiāng)休閑養(yǎng)生基地”。

(五)社會事業(yè)發(fā)展水平明顯提高。教育“改薄”投資3.3億元,實施“改薄”項目198個,已竣工173個,在建25個;投資1164萬元,新建村級公辦幼兒園24個;縣一中新校區(qū)春節(jié)后將投入使用??h醫(yī)院新區(qū)進展順利。投資5632萬元,完成了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院的改、擴建工程,新增建筑面積4.6萬平方米、床位2176張;陽光老年服務(wù)中心一期工程主體已完工;華糧康祥老年公寓投入運營;在財政十分緊張的情況下,為全縣行政事業(yè)單位工作人員人均月增工資1188元,成為近年來增資最多的一年。

回顧一年來的工作,我們面臨的挑戰(zhàn)比預(yù)計的要大,遇到的困難比預(yù)想的要多,取得的成績比預(yù)期的要好。成績來之不易,發(fā)展有目共睹。但我們也清醒地認識到,經(jīng)濟工作中還存在不少矛盾和問題:一是經(jīng)濟增長基礎(chǔ)不夠牢固,20xx年新引進的大項目、好項目還較少,土地、資金、人才的瓶頸還比較突出;二是財政收入質(zhì)量偏低,收支矛盾突出,全縣稅收占比不到70%;三是項目建設(shè)融資難度加大,部分重點項目進展緩慢;四是房地產(chǎn)市場不夠景氣,短期內(nèi)很難有大的改觀;建筑領(lǐng)域矛盾較多,規(guī)劃和土地執(zhí)法力度不夠;五是信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的壓力仍然很大,特別是環(huán)境保護,在大氣污染和水污染防治上,面臨更大的壓力;六是政府服務(wù)水平和辦事效率與全面深化改革的要求還有一定差距,不作為、慢作為時有發(fā)生,亂作為還沒有根本杜絕。此外,在脫貧攻堅、創(chuàng)新發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面我們還有一定的困難和問題。所有這些困難和問題,需要我們理性思考,積極對待,認真解決。我們的工作有好的一面,成績是顯著的,在看到成績的同時,我們也要正視存在著困難和問題,從而讓大家全面、客觀、準(zhǔn)確的理解和把握20xx年工作。

二、科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢。

認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯,這是中央綜合分析國際國內(nèi)形勢作出的重大判斷。省市經(jīng)濟工作會議要求立足現(xiàn)階段發(fā)展特征,準(zhǔn)確把握新常態(tài)帶來的新要求,牢牢抓住新常態(tài)帶來的新機遇,全面落實新常態(tài)提出的新目標(biāo)。我們要在去年認識、實踐新常態(tài)的基礎(chǔ)上,認真把握新常態(tài)戰(zhàn)略思想的深刻內(nèi)涵和重大意義,要結(jié)合東明發(fā)展實際,大膽創(chuàng)新,主動作為。

一方面,要清醒認識新常態(tài)下面臨的新壓力。一是宏觀調(diào)控帶來的壓力。新常態(tài)下,國家將進一步抬高項目審批、土地供給、信貸投放等門檻,對生產(chǎn)要素產(chǎn)生重大影響,企業(yè)貸款額度將受到嚴重擠壓,用地指標(biāo)將大幅減少,這些都給東明經(jīng)濟發(fā)展帶來很大困難。我國石化行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩矛盾凸顯,轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。對于以石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的東明縣來說,面臨的壓力更大。我們?nèi)绻荒芨脑焯嵘a(chǎn)業(yè)這個傳統(tǒng)優(yōu)勢,做好乘法,就很難增強持續(xù)增長的動力。二是區(qū)域競爭帶來的壓力。目前,我縣發(fā)展水平與先進地區(qū)相比還有一定差距。20xx年,全省人均gdp超過6萬元,我縣僅為2.9萬元,不及全省平均水平的一半;全省人均公共財政收入5135元,我縣僅為1616元,不及全省平均水平的三分之一。近年來,各縣區(qū)都在鉚足勁爭上大項目、引大集團、建大物流、興大產(chǎn)業(yè),稍一松勁,我們已有的工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢就會喪失,工業(yè)經(jīng)濟全市領(lǐng)先的地位將會動搖。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的壓力。我們的產(chǎn)業(yè)雖有基礎(chǔ),但并不牢固,現(xiàn)有的石油化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡,農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)不及石油化工產(chǎn)業(yè)的十分之一。石化產(chǎn)業(yè)是市場短期型、資源消耗型、政策依賴型產(chǎn)業(yè),當(dāng)前,我縣的新產(chǎn)業(yè)培育不足,可以說是一業(yè)獨大。一業(yè)獨大有一業(yè)獨大的優(yōu)勢,我們要把石化產(chǎn)業(yè)做的更大、做的更強,最大限度地發(fā)揮一業(yè)獨大的優(yōu)勢;同時,我們也要加快培育其他產(chǎn)業(yè),盡可能的規(guī)避一業(yè)獨大的劣勢,如果不能避開一業(yè)獨大的劣勢,一旦我們的石化產(chǎn)業(yè)形勢不好,沒有其他產(chǎn)業(yè)很好的補充,我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢將會更加嚴峻。

另一方面,要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下蘊含的新機遇。新常態(tài)有新壓力,更蘊含著諸多新機遇。主要表現(xiàn)在:一是政策扶持力度空前加大。國家將在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上,更加注重定向調(diào)控,重點支持中西部地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展。我縣被納入中原經(jīng)濟區(qū),可以享受中西部地區(qū)的發(fā)展政策。因此,短期內(nèi)我們享受的政策紅利還將繼續(xù),并且還會新增更多的政策紅利。我們要抓住這一機遇,借力完成事關(guān)全縣發(fā)展全局的重大工程。比如,黃河灘區(qū)建設(shè)防洪村臺工程,整體下來需要四五十億,這么大的工程只有在上級政策幫扶下才能完成。中央在扶貧開發(fā)工作會議上提出通過易地搬遷脫貧一批,這就為我們提供了重要機遇,我們要爭取把灘區(qū)集中建設(shè)防洪村臺納入搬遷脫貧規(guī)劃,通過國家、省、市的幫助,完成這一重大工程。這只是一個例子,只要我們認真研究,就能抓住更多的發(fā)展機遇,借力推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。二是經(jīng)濟發(fā)展空間更為廣闊。石化集團成為全國第一家獲得原油進口、加工及成品油出口權(quán)的地?zé)捚髽I(yè),隨著國家對成品油出口的放開,石化集團的產(chǎn)品可以投放國際市場,享受到中央加法改革的好處,可以說,從原油進口到成品油出口,石化享受國家政策的紅利越來越多,許多小地?zé)捚髽I(yè)將會被淘汰,我們的發(fā)展的空間會越來越廣。三是發(fā)展條件全面提升。一方面,我們的硬件設(shè)施進一步改善,東新高速黃河公路大橋?qū)⒔ǔ赏ㄜ嚕瑢⒑蕱|高速向西延伸跨越黃河,實現(xiàn)與全國高速路網(wǎng)相連接,這對我縣來說絕對不只是一條路那么簡單。打通這條交通命脈,從小的方面來說是將東明與長垣相連接,從大的方面來說將山東與河南相連接、將山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)同中原經(jīng)濟區(qū)相連接,可以說,今后這條高速公路將對東明發(fā)展帶來很大變化。隨著我縣南、北兩個化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套的不斷完善,園區(qū)載體功能不斷提升,將會吸引更多的企業(yè)入駐園區(qū),成為東明產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)的重要平臺。另一方面,面對新機遇,我縣干部隊伍加快發(fā)展的信心更足,人民群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的愿望更加迫切,形成了心往一處想、勁往一處使的強大合力,這是我們加快發(fā)展的源泉和保障。不過條件再好,沒人干也是空談,人是決定因素,希望在座的各位積極順應(yīng)人民群眾的需求,全力做好各項工作。

綜合分析,當(dāng)前,我縣發(fā)展面臨較大的壓力,但也有良好的發(fā)展機遇。面對這種形勢,我們一定要變壓力為動力,主動擔(dān)當(dāng)、主動作為,牢牢抓住加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。一要研究利用好上級政策。全縣各級各部門,尤其是業(yè)務(wù)部門的負責(zé)人,要結(jié)合東明實際,主動學(xué)習(xí)研究國家新常態(tài)下出臺的各項政策,讓東明的發(fā)展更好地對接上級政策,用足用活各項政策,通過貫徹實施上級政策推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。二要發(fā)揮好自身優(yōu)勢。東明的優(yōu)勢是什么?我們大家一定要研究。在工業(yè)方面,石油化工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)顯然是我們的優(yōu)勢,這就要求我們在自身發(fā)展、招商引資等工作中,自覺利用好優(yōu)勢、發(fā)揮好優(yōu)勢,不斷地建鏈、補鏈、強鏈,提高全縣經(jīng)濟發(fā)展整體水平。對其他領(lǐng)域也要研究,找準(zhǔn)結(jié)合點,做出新貢獻。比如,我們有黃河灘區(qū)的優(yōu)勢,可以通過灘區(qū)土地綜合整理,發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè),為東明乃至全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更廣闊的空間。三要努力補齊自身短板。工業(yè)是我們的優(yōu)勢,但也有不足、也有短板。我們的工業(yè)企業(yè)在全市有名的只有三大企業(yè)集團,我縣的規(guī)模以上企業(yè)到去年年底僅有193家,在全市來說是比較少的。我們只有高峰,缺少群山。在今后發(fā)展中,我們不僅要注重助推三大企業(yè)發(fā)展,更要注重發(fā)展中小微企業(yè),使之不斷發(fā)展壯大,進入規(guī)模以上行列,從而補齊短板,形成競相發(fā)展的良好局面。我們的工業(yè)優(yōu)勢應(yīng)該發(fā)揮,但也要考慮其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)推進。中央提出協(xié)調(diào)發(fā)展,我們要著力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展,使之與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào),成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的新動能。我們在文化教育、城市建設(shè)等方面都存在短板,需要我們在工作中不斷探索,不斷完善,努力在發(fā)展中補齊短板,實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

三、全力推動20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

今年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是推動我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年,更是實施脫貧攻堅、全面建成小康社會決勝階段的第一年。做好今年的工作至關(guān)重要。我們一定要認真貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神,按照縣委十二屆九次全會的總體部署,堅持穩(wěn)定增長不放松,堅持發(fā)展第一要務(wù),以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,全面深化結(jié)構(gòu)性改革,全力做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作,確?!笆濉绷己瞄_局。今年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo),已在前幾天召開的縣委全委會、人代會上做了詳細安排。要實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo),必須做好以下幾項工作。

(一)狠抓項目建設(shè),提升經(jīng)濟發(fā)展的拉動力。為什么要把項目建設(shè)放在第一位,因為我們東明發(fā)展還得靠項目建設(shè),還得引進建設(shè)一批大項目,發(fā)展還是我們的第一要務(wù)。我們講轉(zhuǎn)型升級,提高質(zhì)量效益,還得靠項目來帶動,這也是我們多年來的經(jīng)驗。必須把投資作為經(jīng)濟增長的第一驅(qū)動力,緊緊抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”,以大項目帶動大投入,以大投入推動大發(fā)展。一要抓項目謀劃。要及時掌握國家和省市的政策導(dǎo)向和投資投向,立足于資源稟賦、基礎(chǔ)條件、發(fā)展需要,重點圍繞改善基礎(chǔ)性條件,抓緊謀劃一批交通、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施項目;圍繞石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),抓緊謀劃一批科技含量高、帶動能力強的高端高質(zhì)優(yōu)勢項目;圍繞石化物流園區(qū)建設(shè),抓緊謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目;圍繞生態(tài)文明建設(shè),抓緊謀劃一批水源涵養(yǎng)、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)項目。要圍繞上級“十三五”規(guī)劃和20xx年預(yù)算投資項目,抓好前期工作推進,做深項目前期準(zhǔn)備工作,積極爭取更多重大項目擠進中央、省市級規(guī)劃盤子,爭取更多上級投資支持。我們?nèi)ツ瓴邉澋捻椖勘容^少,在爭取上級支持時沒舍得花本錢,可能有的同志認為覺得花錢也不一定能成功,工作勁頭不夠,造成我們在五項經(jīng)濟指標(biāo)考核中很多指標(biāo)滯后,成績非常不理想。下一步,項目策劃要作為重點來抓,特別是有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把項目策劃作為一項基礎(chǔ)性工作來做。二要抓項目招商。新常態(tài)下,我們已經(jīng)很難通過優(yōu)惠政策競爭達到吸引投資者的目的。但我縣有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件、有規(guī)范的經(jīng)濟園區(qū)、天然的區(qū)位優(yōu)勢,我們有信心吸引更多的項目落戶東明,打造投資洼地。要緊盯央企、上市公司、國內(nèi)外500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)投資動向,重點引進精細化工、醫(yī)藥、食品加工、商貿(mào)等有助于壯大我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目;要著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,引進一批高新技術(shù)、先進制造和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。要加強在談項目的跟蹤洽談,確保項目早落地、早投產(chǎn)。要立足實際,盡快形成全民招商的大格局。我們?yōu)槭裁匆俅螐娬{(diào)招商工作,因為,目前我縣全民招商的氛圍還不夠濃,有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力不大,下一步,我們要大力抓好全民招商。我們不能再過度依賴本土企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展,我們要通過招商引進一批新項目,培植新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造全縣經(jīng)濟發(fā)展的新動能。我們招商,也不一定非要局限于工業(yè)項目,只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能夠帶動群眾發(fā)家致富、能夠創(chuàng)造就業(yè)崗位的項目都可以引進。焦園鄉(xiāng)引進的南美白對蝦養(yǎng)殖項目、大屯鎮(zhèn)引進的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)種植項目都很好,符合實際,在短期內(nèi)就能見效益。因此,在招商引資方面,全縣各級各部門、每一名干部職工、每一個東明人,只要肯動腦筋,只要愿意為東明發(fā)展出力盡責(zé),都能夠大顯身手,做出積極貢獻,關(guān)鍵是愿不愿意去做。下一步,我們將研究制定招商引資鼓勵政策,對在招商引資工作中成績顯著的單位和個人進行表彰,對個人可以進行大張旗鼓的獎勵,對做出突出貢獻的在職干部,建議組織部門優(yōu)先提拔重用。三要抓項目推進。要進一步完善項目推進機制,繼續(xù)實施重點工作和重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組推進機制,全面推行副縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶和包保責(zé)任制。要加強重大項目和重點工作的督導(dǎo)調(diào)度,逐個確定時間表,掛圖作戰(zhàn),細化方案,明確責(zé)任,確保續(xù)建項目按期完工,新建項目按時開工。關(guān)于工作推進,我們已經(jīng)建立了一整套機制,要繼續(xù)堅持。四要抓項目管理。嚴格項目審批程序,嚴格執(zhí)行項目管理“五制”、“三控制”,即項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項目驗收制和投資控制、進度控制、質(zhì)量控制,嚴厲打擊招投標(biāo)違法違規(guī)行為,嚴禁擅自變更建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容。要加強與項目前期手續(xù)管理部門的對接,盡全力幫助企業(yè)做好項目各項前期手續(xù)的辦理,促進項目早審批、早建設(shè)、早投產(chǎn)。有關(guān)部門一定要加強項目管理,靠緊盯死,加大對未批先建等違規(guī)現(xiàn)象的監(jiān)管力度,特別是一些限批的項目和工程。發(fā)改、經(jīng)信、財政、審計、安監(jiān)等部門要嚴格按照項目管理有關(guān)規(guī)定,認真履行項目監(jiān)管職責(zé),做好項目審批、備案、核準(zhǔn)工作,強化質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管,確保項目規(guī)范、資金安全、建設(shè)安全。我們曾出現(xiàn)這樣的問題,一定要在下一步工作中多下力氣,加強管理,確保不再發(fā)生這樣的問題。

(二)推進產(chǎn)業(yè)升級,提升經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。新常態(tài)下,我們必須積極適應(yīng)新形勢,遵循客觀規(guī)律,主動調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型,提升壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),有效推動產(chǎn)業(yè)從低端向高端發(fā)展,努力形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。一要做大做強工業(yè)。企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),新常態(tài)下更要注重幫助企業(yè)提升運行質(zhì)量,提高生產(chǎn)效益。要抓好骨干企業(yè)運行。經(jīng)信部門要盡快確定今年的50強重點企業(yè),研究制定促進企業(yè)加大技改、研發(fā)投入的具體意見,強化運行調(diào)度,緊盯產(chǎn)業(yè)動態(tài),幫助企業(yè)把握發(fā)展定位,破解發(fā)展難題,不斷提高運行效益。要綜合考慮企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、稅收貢獻、產(chǎn)品市場潛力等因素,從50強企業(yè)中再篩選出10-20家大型企業(yè),進行重點幫扶。要建立聯(lián)席會議制度,加大政策傾斜力度,使其盡快成為具有核心競爭力的大型企業(yè)集團。要積極培育“四上”企業(yè)?!八纳稀逼髽I(yè)是我縣加快發(fā)展的基本力量、關(guān)鍵所在。各級各部門必須把培育“四上”企業(yè)作為壯大經(jīng)濟總量的重要途徑,按照“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的思路,積極實施企業(yè)梯次培植計劃。我們不能只喊口號,這個計劃誰來做,誰來執(zhí)行,有關(guān)部門要進行深入研究,搞好策劃。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加大扶持力度,著力培植大型企業(yè)、高成長性企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)三個企業(yè)集群,力爭“四上”企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破,規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新提升。要抓好園區(qū)建設(shè)。在硬件建設(shè)上,要盡快改造升級第二污水處理廠,加快建設(shè)第三消防站,積極完善道路、雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套,不斷提高園區(qū)的承載能力。在管理上,要充分發(fā)揮縣開發(fā)區(qū)管委會和兩個園區(qū)服務(wù)中心的作用,抓緊進入工作狀態(tài),學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗,理順職能,創(chuàng)新管理,不斷提升服務(wù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的能力。二要做特做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平關(guān)系農(nóng)村居民的收入,關(guān)系全面建成小康社會的大局。要做好結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央農(nóng)村工作會議首次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,因此,我們要在確保完成糧食生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上,立足東明特色,加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè),多生產(chǎn)市場需求大的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,不斷提高發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。當(dāng)前,我們的供給側(cè)出現(xiàn)了錯位,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩,鋼材、水泥賣不出去,而優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品緊缺。中央提出供給側(cè)改革非常及時,也是一項很大的創(chuàng)新,對新的改革動向,有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)、深入研究,明確其概念和內(nèi)涵。而農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就要發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè),像富硒小麥、富硒西瓜等,都是很好的項目。年內(nèi)確保西瓜種植面積35萬畝以上,蔬菜種植面積12萬畝以上,設(shè)施瓜菜種植面積2.5萬畝以上,特色經(jīng)濟林、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積分別增加1000畝,林下養(yǎng)殖新增5000畝,建成省級規(guī)范化養(yǎng)殖場3個。要加快推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),立足實際,選準(zhǔn)定位,搞好規(guī)劃,積極申請創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。這是解市長在全市經(jīng)濟工作會議上提出的明確要求,每個縣區(qū)都必須完成創(chuàng)建任務(wù)。要做好龍頭帶動。在推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中具有重要作用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中,要充分發(fā)揮全縣27家農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動作用,積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式,帶動群眾增收致富。要做好品牌創(chuàng)建。創(chuàng)建品牌是提升農(nóng)產(chǎn)品價值的最有效手段。我們要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作社等新興市場主體在農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建上的優(yōu)勢,現(xiàn)在我們的合作社發(fā)展勢頭很好,這方面仍要再加大工作力度,新發(fā)展一批合作社,還要積極引導(dǎo)群眾加入合作社,提升群眾的組織化程度,提高品牌創(chuàng)建的能力。在這里,我強調(diào)一下,“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”也是品牌,我們要著重發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”,年內(nèi)確保專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到5個,專業(yè)村達到80個。三要做新做活服務(wù)業(yè)。當(dāng)前,服務(wù)業(yè)已成為各地謀求發(fā)展的新動力和戰(zhàn)略選擇。我縣服務(wù)業(yè)總量小、占比低,必須盡快補齊這一“短板”,把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,在增量提質(zhì)上狠下功夫,加快促進發(fā)展提速、占比提高、結(jié)構(gòu)提升。要大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。依托石油化工產(chǎn)業(yè),加快推進投資新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線、海洋石化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線等項目建設(shè)。立足農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢,加快交通干線兩側(cè)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),積極發(fā)展生鮮“冷鏈物流”。要注重發(fā)展文化旅游業(yè)。深度挖掘黃河、莊子文化底蘊,積極打造旅游強鎮(zhèn)、特色村、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游,重點依托黃河森林公園,進一步發(fā)展完善旅游配套相關(guān)產(chǎn)業(yè),加大宣傳推介力度,不斷提升旅游服務(wù)水平。要注重發(fā)展電子商務(wù)。發(fā)展電子商務(wù)不但有利于商貿(mào)流通,而且有利于改善群眾生活,很多群眾能夠通過京東、淘寶等平臺,將東明的特產(chǎn)推銷出去,在增加群眾收入的同時還提高了我縣的知名度。要進一步深化與京東商城等龍頭電商合作,爭取京東在我縣406個行政村都設(shè)立村級服務(wù)中心。要積極籌建魯西南化工產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺,力爭年內(nèi)實現(xiàn)電子商務(wù)交易額150億元。

(三)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,提升經(jīng)濟發(fā)展的承載力。以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為引領(lǐng),以完善設(shè)施配套、提升城市內(nèi)涵為重點,不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平,力爭年末城鎮(zhèn)化率提升1.5個百分點。一要穩(wěn)妥推進城市綜合開發(fā)。在穩(wěn)步實施銀座康城、大都會廣場等舊城改造項目同時,要把更多的精力用在推動回遷安置房建設(shè)上。這項工作關(guān)系到群眾的切身利益,如不能很好解決,將會影響社會和諧穩(wěn)定。因此,我們要投入更多的精力,督促開發(fā)商加快回遷安置房建設(shè)。同時,要加快完善戶籍、教育、醫(yī)療等配套政策,吸引更多農(nóng)村群眾進城就業(yè)買房。現(xiàn)在,群眾的收入水平提高了,很多人有意愿、也有能力在縣城買房。我們要迎合群眾的需求,抓緊配套完善好相關(guān)政策,為他們進城買房創(chuàng)造最便利的條件。二要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快實施國省干線公路建設(shè),交通、公路等部門要積極研究利用上級政策,主動與上級部門對接,多爭取些項目和資金。上邊的很多項目和資金,給哪個地方都可以,就看誰爭取的力度大。如果我們不主動爭取,上級的很多項目和資金就不可能落戶東明。下一步,我們要認真研究,完善相關(guān)制度,多爭取項目。今年我們要重點做好106國道東明黃河公路大橋維修加固、豐東線東明繞城段、東蘭路中修等工程建設(shè),確保年內(nèi)全部完工。要積極完善ppp融資模式,讓社會資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們可以通過出讓道路兩側(cè)綠化權(quán)、公交站牌廣告權(quán)等形式,撬動更多的社會資本投入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年我們要完成投資1.9億元,新建、改建城區(qū)道路6條;完成投資6900多萬元,改造縣道骨干路網(wǎng)27.8公里;鋪設(shè)供熱管網(wǎng)18.5公里,讓城區(qū)主要居民小區(qū)和新建商住小區(qū)都能夠用上集中供暖。三要不斷提升城市管理水平??梢哉f,一個地方的城市管理水平,代表著這個地方的形象,是這個城市的名片。有些城市并不大,但管理非常有序,給人的印象就非常好。如果一進城市,交通擁堵、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象到處都是,那群眾肯定不滿意,也就談不上樹立良好的城市形象。今年,我們要加快數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè),變“事后管理”為“靠前服務(wù)”,推動城市管理精細化、規(guī)范化。要加快推進農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),并做好商戶入駐及管理等相應(yīng)工作,合理規(guī)劃果蔬攤點、餐飲夜市,做好背街小巷垃圾清理,重點解決亂貼亂畫、亂擺亂放、亂搭亂建和交通擁堵問題,使城市更加整潔、更加有序。要嚴格城市執(zhí)法,我們的城管部門執(zhí)法力量已經(jīng)得到加強,下一步要加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,強化執(zhí)法,加大違法建設(shè)查處力度,堅決維護城市規(guī)劃權(quán)威性。有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,引導(dǎo)社會各界共同維護城市秩序。四要加快鎮(zhèn)村建設(shè)。加快完善路、水、電、氣基礎(chǔ)設(shè)施,促進人口向小城鎮(zhèn)集聚,努力培育一批有一定人口規(guī)模的經(jīng)濟強鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)。要抓住全市幫扶小井鎮(zhèn)的重要機遇,縣直有關(guān)部門要積極與市直相關(guān)部門搞好對接,爭取支持,下一步,要進一步加強調(diào)度,確保上級各項幫扶措施、幫扶項目盡快落到實處。要著力做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),立足實際,盡可能多地開工建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)項目。要完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化工作機制,進一步鞏固提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)治理成果,推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化常態(tài)化發(fā)展。

(四)堅持思維底線,提升經(jīng)濟發(fā)展的保障力。各級各部門要不斷強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和紅線意識,切實抓好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能減排等各項工作。一要強化安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴,要時刻保持防范意識,落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問責(zé)的責(zé)任體系,做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,全面落實各方責(zé)任。特別是要落實企業(yè)主體責(zé)任,抓好員工培訓(xùn),做到應(yīng)知應(yīng)會,搞好應(yīng)急演練,不能關(guān)鍵時候出問題。有關(guān)部門要持續(xù)加強對重點行業(yè)、領(lǐng)域和場所的安全監(jiān)管,強化安全隱患的排查和整改,堅持好“專家查隱患”和“零點夜查”等制度,堅決杜絕各類安全事故的發(fā)生。二要加大環(huán)境保護力度。要加快污染防治一體化,實施環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償政策,落實屬地管理和行業(yè)管理雙重責(zé)任。切實加大大氣污染防治力度,健全聯(lián)防聯(lián)控工作機制,組織開展好清潔行動,特別是要整治好揚塵和黃標(biāo)車尾氣、露天燒烤、垃圾焚燒、工業(yè)異味等污染頑疾,促進空氣質(zhì)量不斷改善。要進一步完善“治、用、保、防、控”水污染防治體系,加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè),盡快實現(xiàn)雨污分流,這項工作是今年的重點工作,規(guī)劃部門要盡快拿出規(guī)劃,財政部門要給予資金保障,抓緊實施。要加強地?zé)峋芾?,符合條件的地?zé)峋?,必須打配套的回灌井,不符合條件和不打回灌井的,下決心一律關(guān)停,不管涉及到誰,必須執(zhí)行到位。要強化涉水企業(yè)環(huán)保工程建設(shè),不達標(biāo)的堅決不準(zhǔn)排放。我縣化工企業(yè)多,個別企業(yè)不自覺,僅在檢查的時候開啟環(huán)保設(shè)備,平時存在偷排偷放現(xiàn)象;還有個別企業(yè),雖然建了環(huán)保設(shè)施設(shè)備,但設(shè)備運轉(zhuǎn)不正常,甚至不能運轉(zhuǎn)。下一步,要嚴格環(huán)保執(zhí)法,對非法偷排、超標(biāo)排放、逃避監(jiān)測等環(huán)境違法行為進行嚴厲查處,對違法者實施嚴處重罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,絕不姑息。這方面市里力度非常大,僅去年一年就拘留了七八個環(huán)境違法的企業(yè)負責(zé)人。要加強生態(tài)保護,重點抓好五里河人工濕地提升改造、漁沃河人工濕地建設(shè)等等生態(tài)涵養(yǎng)工程,確保主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。三要狠抓節(jié)能降耗。經(jīng)信部門要主動履行節(jié)能減排的職責(zé),要深入開展能效對標(biāo)活動,大力實施“百項節(jié)能重點工程”,統(tǒng)籌推進各個領(lǐng)域節(jié)能。要用硬措施完成節(jié)能減排任務(wù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑要全部執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn),公共機構(gòu)單位建筑面積能耗要降低2%以上。要大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟,對高耗能、高污染、低效益的企業(yè)采取“關(guān)、限、改、轉(zhuǎn)”等高壓措施,加快優(yōu)化和淘汰落后產(chǎn)能,廣泛推廣新型清潔能源,確保淘汰高耗能落后設(shè)備100臺(套)以上,實現(xiàn)節(jié)能1.2萬噸標(biāo)煤以上。四要強化土地集約利用。土地是最寶貴的資源,是我們發(fā)展的載體。要按照“區(qū)別對待,有保有壓”的原則,實行差別化供地政策,要積極做好土地增減掛鉤、窯廠復(fù)墾等土地整治工作,不斷增加建設(shè)用地指標(biāo),重點保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)項目、重要民生工程等合理用地需求。要加強土地執(zhí)法檢查,全面排查整治違法違規(guī)用地;積極盤活存量土地,不斷提高投資強度,切實提高土地利用效率;積極引導(dǎo)企業(yè)在原有裝置區(qū)加強技改,對舊廠房、舊裝置“騰籠換鳥”,盡可能不占或少占土地。五要維護社會和諧穩(wěn)定。要切實加強群眾工作和信訪維穩(wěn)工作,加強和創(chuàng)新社會治理,積極化解各類矛盾糾紛,著力解決信訪突出問題,嚴厲打擊和預(yù)防各種刑事犯罪行為,確保全縣穩(wěn)定大局。

(五)強化民生保障,提升經(jīng)濟發(fā)展的凝聚力。發(fā)展的最終目的是為了改善民生,要努力將發(fā)展的成果更多地與人民共享。一要實施脫貧攻堅工程。我縣貧困人口多、脫貧壓力大。各級各部門要按照全縣扶貧開發(fā)工作會議的要求,真正把脫貧攻堅作為頭等大事和“第一民生工程”,用足用活中央、省、市和我縣制定的各項脫貧攻堅政策,突出抓好精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“四篇文章”。加快對接全省扶貧開發(fā)綜合平臺,分類采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、政策扶持脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、合作互助脫貧等十大措施,凝聚全社會力量廣泛參與,加快貧困群眾脫貧進程,確保年內(nèi)減貧2.6萬人以上。二要完善民生保障體系。按照“社會政策要托底”的要求,統(tǒng)籌解決好事關(guān)群眾長遠利益的基本保障問題。要進一步完善“三級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系”,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)1.6萬人。進一步強化社會保險擴面征繳,新增擴面5000人次。高度關(guān)注弱勢群體,全力保障困難群眾基本生活需要,年內(nèi)完成縣社會福利服務(wù)中心一期工程建設(shè)。要加強城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村“五?!惫B(yǎng)等工作,切實做到“應(yīng)保盡保”。引導(dǎo)社會資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),這方面我們要下功夫,積極引進一些好項目。前一段時間省里來我縣檢查養(yǎng)老工作,對我們的成績給予了充分肯定,所以,我們更要繼續(xù)做好這項工作。加快推進康寧養(yǎng)老服務(wù)中心二期工程建設(shè),年內(nèi)新開工4個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目,新增床位860張。做好保障性安居民生工作,加快公共租賃房建設(shè),年內(nèi)完成農(nóng)村危房改造600戶。三要提升公共服務(wù)水平。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),重點做好354個教育“改薄”項目實施工作,新建改建城區(qū)中小學(xué)7所以上,盡最大努力化解城區(qū)中小學(xué)大班額問題。加快婦幼保健院門診樓及5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)進度,推動縣醫(yī)院新區(qū)建設(shè),確保盡快投入使用。要深入落實國家擴大免疫規(guī)劃,進一步完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。

(六)抓好財稅金融,提升經(jīng)濟發(fā)展的支撐力。財稅金融是經(jīng)濟運行的晴雨表。抓經(jīng)濟工作,必須緊緊圍繞財稅金融工作來展開。一要堅定不移做好生財聚財文章。緊緊抓住稅收征管這個關(guān)鍵,加快建立涉稅信息平臺,清理稅收優(yōu)惠政策,強化綜合治稅。要加強對支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)稅源的精細管理,堵塞征管漏洞,挖掘增收潛力,既不收過頭稅,也要做到應(yīng)收盡收,保證收入穩(wěn)定增長。二要創(chuàng)新公共服務(wù)供給機制。能夠通過政府購買服務(wù)提供的,不再直接承辦,能夠由政府和社會資本合作提供的,廣泛吸引社會資本參與。要加快設(shè)立各類引導(dǎo)基金,以較少政府投入撬動更多社會投資。目前,我縣納入省市ppp項目庫的項目有14個,今年要再加快策劃推介一批ppp項目,確保盡可能多的項目落地,最大限度的利用社會資本投資公共基礎(chǔ)設(shè)施。要本著優(yōu)化投向、加快投速、強化投效的原則,引導(dǎo)資金重點投向社會民生、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域。三要加強預(yù)算管理。按照新的財政管理體制,財政資金一律實行嚴格的預(yù)算管理,財政的每一分錢,都必須通過預(yù)算。這也就意味著我們要使用財政的每一分錢,都必須要有相應(yīng)的項目對接。所以,財稅部門要進一步完善政府預(yù)算體系,積極推進預(yù)算公開,加強預(yù)算執(zhí)行管理,嚴格控制專項經(jīng)費支出,優(yōu)先保障重大項目、重點項目和民生支出。四要培育壯大現(xiàn)代金融業(yè)。不斷完善銀企對接制度,鼓勵金融機構(gòu)加強服務(wù)及產(chǎn)品創(chuàng)新,切實提高金融保障能力。進一步做好企業(yè)上市工作,鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場加快發(fā)展,力爭1-2家企業(yè)在“新三板”掛牌。穩(wěn)妥處置化解企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險,下一步,我們要組建班子,邀請金融方面專家,積極化解金融風(fēng)險;嚴厲打擊非法集資等違法犯罪活動,這方面一旦出了問題,群眾意見就會非常大,社會就難以和諧穩(wěn)定,要堅持露頭就打,對非法集資等違法犯罪活動嚴厲打擊;加強誠信體系建設(shè),努力維護規(guī)范有序的金融生態(tài)環(huán)境。

四、努力形成加快發(fā)展的強大合力。

一分部署,九分落實。今年全縣經(jīng)濟工作任務(wù)能不能完成,目標(biāo)能不能實現(xiàn),重點在實干,關(guān)鍵在抓落實。全縣各級干部必須認清形勢,迎難而上,全力以赴確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。

一要切實強化責(zé)任意識。明確責(zé)任,才能落實責(zé)任;用心工作,才能干好工作。同樣的工作,同樣的條件,有的人做得好,有的人做的差,根本原因就在于用心不用心。各級各部門都要把責(zé)任扛在肩上,把工作抓在手上,拿出全部的時間和精力,用心抓好落實??h級干部作為抓落實的第一方陣,要充分發(fā)揮帶頭作用,堅持一線工作法,主動深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一線和項目指揮部蹲點,帶頭研究謀劃工作,協(xié)調(diào)解決困難問題,推動整體工作落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門負責(zé)同志作為抓落實的主力軍,要切實履行職責(zé),對既定的工作任務(wù)、確定的工作措施、安排的硬性指標(biāo),不推不拖,不等不靠,自覺強化整體統(tǒng)籌,特別是責(zé)任一定要分解,強化工作落實,切實做到“守土有責(zé)”;同時對階段性重點工作、參與的重點項目,要積極主動,集中精力抓緊抓好、抓出成效。廣大干部職工是落實工作的中堅力量,要立足本職,扎根一線,以強烈的責(zé)任感和事業(yè)心,踏踏實實做好每一項工作,用心落實好每一個細節(jié),一步一個腳印推動工作落實。

二要保持積極進取精神狀態(tài)。做好今年的各項工作,要求更高,壓力更大。但越是面對困難,面對壓力,越要保持一種奮發(fā)向上的精神狀態(tài),越要鼓起攻堅克難的勇氣,越要堅定加快發(fā)展的信心。要爭創(chuàng)一流不落后,不管是整體工作還是單項工作,不管是工作業(yè)績還是精神風(fēng)貌,都要堅決摒棄得過且過思想,牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識,堅持更高標(biāo)準(zhǔn),主動自我加壓,自覺嚴格要求,向更高的坐標(biāo)看齊,向更高的位次攀登,向更高的目標(biāo)邁進。要積極進取不退縮,在推進工作中,不管遇到什么樣的困難,都要始終主動擔(dān)責(zé),勇挑重擔(dān);面對棘手問題、復(fù)雜矛盾,都要迎難而上,積極應(yīng)對。要堅定不移不懈怠,對負責(zé)的每一項工作,每一個項目,都要牢牢抓住,盯緊靠死,時刻放在心上,抓在手上,不干完不罷休,不干好不放手。

三要發(fā)揚優(yōu)良的工作作風(fēng)。作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力。要發(fā)揚求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),落實到行動上就要腳踏實地,干字當(dāng)先。新的一年已經(jīng)開始,各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的任務(wù)目標(biāo),按照這次會議的安排,迅速鋪開整體工作。要真抓實干,繼續(xù)堅持一線工作法,按照重點項目責(zé)任分工,主動到工作一線去,到項目現(xiàn)場去,研究制定科學(xué)的推進措施,解決實際問題,高效率、快節(jié)奏、創(chuàng)造性地推動工作開展。要落細落小,細節(jié)決定成敗,細微之處更能照見干部的精氣神。孫愛軍書記在全市經(jīng)濟工作會議上舉了武警成武縣中隊的例子,他們之所以能成為全軍先進典型,就是因為幾十年如一日的堅持精細化管理。目前,我們不少干部缺乏精細化的作風(fēng),工作不深入、不扎實,存在務(wù)虛、浮漂的現(xiàn)象。當(dāng)然,這里所說的落細落小,不是說只抓雞毛蒜皮的小事,而是要求我們各級干部在落細落小上下功夫,用心做好每一項具體工作,從細節(jié)入手,從自我做起,從身邊事改變,件件疊加,項項累積,就一定能積小勝為大勝,促進任務(wù)目標(biāo)全面完成。

四要加強督導(dǎo)考核。嚴格督查、強化考核是保證政令暢通的重要手段,是推動工作落實的有力保證。抓工作必須抓督查,只有督得嚴,才能有力度;只有查得緊,才能有實效。要改進督查方式,加強一線督查、實地督查、問責(zé)督查,建立橫到邊、縱到底的問效問責(zé)機制;要把嚴格督查督辦與解決實際問題結(jié)合起來,對問題較多、群眾意見較大的部門和單位,要跟蹤督查,限期整改,直到問題解決、群眾滿意。要突出督查重點,對重點工作、重大項目、重大工程,要建立臺賬,銷號管理,重點督查“不落實”的問題,集中督查“不落實”的環(huán)節(jié),對“不落實”的部門單位和責(zé)任人,加大通報和曝光力度。要進一步調(diào)整和優(yōu)化考核指標(biāo),使考核重點更加突出,目標(biāo)更加具體,獎罰更加分明。除安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等硬性指標(biāo)外,還要加大對招商引資、項目建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展、群眾滿意度提升等工作的考核獎懲力度。對工作任務(wù)完成較好的,通報表彰;對工作拖拉、不能按時完成任務(wù)的,通報批評,單位一把手公開檢查,說明原因;對工作屢推不動的,實行嚴格問責(zé)。

同志們,當(dāng)前東明正處在奮力攻堅、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,做好經(jīng)濟工作,事關(guān)全縣發(fā)展大局,事關(guān)全面建成小康社會目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng),凝心聚力,埋頭苦干,為推動?xùn)|明科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展做出新的更大貢獻!

經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇二

切實推進投資體制改革。按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》,逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法》,抓緊研究制定其它配套文件,建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進程,加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位,真正落實企業(yè)投資自主權(quán)。加強政策引導(dǎo),動員社會資本投資項目建設(shè),提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為,對非經(jīng)營性政府投資項目推行“代建制”。建立嚴格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責(zé)任制,嚴格實行重大投資決策失誤責(zé)任追究制,給國家造成重大損失的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

深化財稅體制改革。推進部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財政的要求,深化預(yù)算管理改革,建立和完善財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、財政預(yù)算項目庫。加大對縣鄉(xiāng)財政的轉(zhuǎn)移支付,努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難。加強支出績效評價工作,建立支出效益評價、考核監(jiān)督、責(zé)任追究制度。進一步完善出口退稅機制。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多,要大力開展增收節(jié)支。在依法加強稅收征管的同時,精打細算,嚴格控制一般性支出結(jié)構(gòu),保證重點支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約,反對鋪張浪費,不能大手大腳地花錢,把有限財力用在刀刃上。加強財政監(jiān)督,嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的行為。

積極推進農(nóng)村信用社改革。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)我省深化農(nóng)村信用社改革實施方案,抓好管理體制改革,力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建,并開始履行職能。認真組織各縣(市)農(nóng)村信用社做好清產(chǎn)核資,摸清底數(shù)。開展增資擴股,爭取各縣(市)農(nóng)村信用社達到發(fā)行專項票據(jù)的條件。采取措施,落實責(zé)任,清收不良貸款,依法打擊逃廢債行為。全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革,根據(jù)各地自行選擇的產(chǎn)權(quán)組織形式,抓緊組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項管理和支農(nóng)服務(wù),確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。

加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素市場。進一步加強示范市場建設(shè),搞好農(nóng)產(chǎn)品流通,做大做強一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設(shè)立、自我管理、自律運行、自我發(fā)展”的總體思路,制定并實施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導(dǎo)意見。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,進一步抓好專項整治,深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,嚴厲打擊侵權(quán)違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。

(五)促進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。采取有力措施,切實解決民營經(jīng)濟面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題,鼓勵和支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展,促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。

進一步完善政策支持體系。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境,在政策、市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理上一視同仁。國務(wù)院近期將出臺鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策意見,要結(jié)合我省實際,認真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進一步放寬市場準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融等領(lǐng)域,凡法律法規(guī)未禁入的,非公有資本均可進入;凡外資可進入的,國內(nèi)非公有資本均可進入。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè),培育100個名牌產(chǎn)品,支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度,減輕民營企業(yè)負擔(dān),維護民營企業(yè)合法權(quán)益。

切實解決融資難問題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用,加強信貸服務(wù),推進銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),擴大規(guī)模,規(guī)范運作,防范風(fēng)險。建立和完善中小企業(yè)信用評價體系,增強誠信意識,創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權(quán)融資等直接融資方式方法,幫助一批有條件的企業(yè)上市。

加強對民營企業(yè)的引導(dǎo)。引導(dǎo)民營企業(yè)適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢,在企業(yè)制度、經(jīng)營模式、增長方式等方面加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)變,努力提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加強政策信息和行業(yè)規(guī)劃,幫助民營企業(yè)把握投資方向,防止和避免低水平重復(fù)建設(shè)。推進民營企業(yè)拓展新領(lǐng)域,鼓勵民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展民營科技型、外向型、勞動密集型企業(yè),支持有條件的企業(yè)做強做大。引導(dǎo)民營企業(yè)改變家族式管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要依法經(jīng)營、照章納稅、誠實守信,認真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),尊重和維護職工合法權(quán)益。

(六)全面提高對內(nèi)對外開放水平。當(dāng)前,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快,我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉(zhuǎn)移和國內(nèi)南資北上的重大機遇,審時度勢,因勢利導(dǎo),積極進取。

突出抓好利用外資大項目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴,加強與跨國公司特別是世界500強和國內(nèi)大公司、大集團的合作,提高我省企業(yè)的競爭力。推進利用外資1000萬美元以上項目的落實,加快在建大項目建設(shè)進度。認真謀劃篩選和實施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、帶動作用大的招商項目,避免引進資源消耗過高、環(huán)境污染嚴重的項目。創(chuàng)新招商方式,提高招商實效。搞好開發(fā)區(qū)建設(shè),發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用,增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負責(zé)外資項目建設(shè)責(zé)任制和外商投訴協(xié)調(diào)機制。在擴大利用外資規(guī)模的同時,更要注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),把利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革結(jié)合起來,鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷拓寬利用外資領(lǐng)域,提高利用外資質(zhì)量和水平。

著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。抓緊做好入世后過渡期的各項工作。明年關(guān)稅將進一步降低,配額、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。認真研究策略,提高應(yīng)對國際貿(mào)易磨擦的能力。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式,擴大高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口,支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅持以質(zhì)取勝,努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價,增加擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口,減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對外貿(mào)易法》,落實外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放權(quán)規(guī)定,支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進出口業(yè)務(wù),壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體。全方位開拓國際市場,推進出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿(mào)易,挖掘加工貿(mào)易潛力,發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動幅射作用,發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項目,推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。抓好出口基地建設(shè)。適當(dāng)擴大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進口。

加快實施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點,引導(dǎo)和鼓勵具有比較優(yōu)勢、有較強實力的各類所有制企業(yè)走出去,加強同國外的技術(shù)合作,增強企業(yè)技術(shù)和市場開發(fā)能力,開發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營,帶動我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。盡快出臺《關(guān)于實施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強外派勞務(wù)管理和培訓(xùn),重點培育一批外派勞務(wù)基地。

加強區(qū)域經(jīng)濟合作。以推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化為重點,積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃,配合國家有關(guān)部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作,精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務(wù)活動。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢,實施既定規(guī)劃,推動海洋經(jīng)濟。抓住東南沿海發(fā)達地區(qū)項目、資金北上的有利時機,組織項目合作洽談活動,簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作,參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。

(七)積極推動“一線兩廂”戰(zhàn)略實施。促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見》。堅持統(tǒng)籌兼顧,合理調(diào)整生產(chǎn)力布局,完善區(qū)域整體布局,謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系、能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和水資源調(diào)配體系,加強區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進共建共享、互聯(lián)互通,努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢,互助互動,實現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。

加快發(fā)展“中間一線”?!爸虚g一線”五市,要發(fā)揮經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢,突出重點,明確目標(biāo),做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力提高經(jīng)濟素質(zhì)和競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級,推進與京津?qū)?,全力打造帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地,在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式等方面走在全省前列,在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮帶動作用。

積極推進“南北兩廂”。大力推進“南廂”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進一步增強區(qū)域經(jīng)濟中心城市、港口城市的功能和輻射作用,衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢,加快發(fā)展。繼續(xù)實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,加大對“北廂”地區(qū)扶持力度,增加基礎(chǔ)設(shè)施投入,創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制,建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

加速城市化進程。推進城市化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。認真落實《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》,抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理,力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點。進一步增強大城市的綜合輻射帶動能力,注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色,引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃,維護城市規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性,促進合理布局,節(jié)約資源,保護環(huán)境,體現(xiàn)特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度,加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共服務(wù)設(shè)施,強化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編,合理確定規(guī)模,適時調(diào)整布局,實現(xiàn)兩個規(guī)劃相協(xié)調(diào),確保城市建設(shè)和重點項目建設(shè)用地。

(八)推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明年,省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作,出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視,加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展,把經(jīng)濟增長真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

科技創(chuàng)新要有新進展。提高自主創(chuàng)新能力是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。要切實加強和改善科技創(chuàng)新條件,抓好50家省級重點實驗室和150家省級研發(fā)中心建設(shè),構(gòu)建企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)體系。選擇并實施一批對全省產(chǎn)業(yè)升級具有推動作用的重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目。加強科技創(chuàng)新體系建設(shè),促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體,發(fā)揮科研機構(gòu)和高等院校的重要作用,培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革,優(yōu)化科技資源配置。重點解決體制機制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問題,促進知識、技術(shù)、資本的有效結(jié)合,促進科技、教育和經(jīng)濟互動發(fā)展。開展重大產(chǎn)業(yè)科技項目攻關(guān),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè),提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

教育改革要有新突破。堅持從河北實際出發(fā)、從改革和建設(shè)事業(yè)需要出發(fā),制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點,全面落實“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,鞏固“普九”成果。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整和現(xiàn)代遠程教育試點工程。大力發(fā)展職業(yè)教育,統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才,開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展高等教育,以加強高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)為重點,堅持以內(nèi)涵發(fā)展為主,提升高等教育整體實力和辦學(xué)水平。認真做好對農(nóng)村家庭困難學(xué)生的資助工作,落實高校國家助學(xué)貸款和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策。加快實施人才興冀工程,加強多層次人才隊伍建設(shè),推進人才流動和人才市場法制化、規(guī)范化。

文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設(shè)《綱要》及相關(guān)文件,落實好各項建設(shè)措施。深化文化體制改革,發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣辟資金渠道,增加公益性文化事業(yè)投入,加強文化、體育設(shè)施建設(shè)。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒工作,加強藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場管理,繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,活躍群眾文化生活,進一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)。加快構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系,做好全國十運會備戰(zhàn)參賽工作,發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作,完成全省公共衛(wèi)生體系項目建設(shè),抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善計劃生育利益導(dǎo)向機制,穩(wěn)步擴大農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點。“少生快富”扶貧工程試點首先在部分重點扶貧村進行。加強農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務(wù)。進一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

生態(tài)省建設(shè)要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,改善生態(tài)環(huán)境,培育生態(tài)文化,倡導(dǎo)生態(tài)文明,努力建設(shè)經(jīng)濟社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設(shè),抓好21世紀首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè),確保區(qū)域生態(tài)安全。加強環(huán)境保護,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點,下大力抓好環(huán)境保護,明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上,水資源保護和污水處理要邁出新步伐,加快建設(shè)“天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城,其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點河流地區(qū)化學(xué)需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村,是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動,是改變農(nóng)村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村,有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。

(九)努力構(gòu)建和諧河北。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。任何時候都不能動搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要繼續(xù)把實施“十項民心工程”作為總抓手,切實把好事辦實、實事辦好。這里,著重強調(diào)以下幾個方面。

繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置,努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預(yù)期目標(biāo)。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則,逐步確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長模式,尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),形成更多的就業(yè)增長點。促進國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè),把財政投入、小額貸款、免費培訓(xùn)和稅收減免等政策落到實處,推動下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。加大資金投入,落實財政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務(wù)體系,加快勞動力市場建設(shè),提高就業(yè)服務(wù)水平。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系,強化失業(yè)調(diào)控,控制失業(yè)人員過快增長。創(chuàng)造有利于農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)的條件,引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。

高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問題。健全社會保障體系,落實“兩個確?!薄ⅰ耙粋€低?!保M一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革,鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度,推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險,積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。探索機關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革,有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫(yī)藥價格和費用,緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā),盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富,明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災(zāi)地區(qū)的救助工作,切實保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶50萬戶。新建農(nóng)村公路1.8萬公里,爭取年底前實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況,督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農(nóng)民工工資,要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款,要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會投資項目,要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作,堅決糾正損害群眾利益的做法,解決好征地、拆遷中的遺留問題。

切實做好維護社會穩(wěn)定工作。加強和改進新形勢下的群眾工作,不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng),引導(dǎo)群眾樹立大局意識和法制意識,妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,從源頭上減少矛盾。做好預(yù)防和處置群體性事件工作。各地各有關(guān)部門要認真落實工作責(zé)任制,各行其職,各負其責(zé)。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程,研究化解群體性事件的基本規(guī)律,建立和完善群體性事件的預(yù)警機制、化解矛盾的排查調(diào)處機制和運轉(zhuǎn)高效的處置工作機制,真正做到“發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好”,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。維護社會穩(wěn)定,根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

堅決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時間以來,我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故,特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災(zāi)事故,給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失,教訓(xùn)極其深刻,再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的觀念,扎扎實實地做好安全生產(chǎn)工作。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督,嚴格責(zé)任追究制度,下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產(chǎn)管理體制和機制,增加對安全設(shè)施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作,加強對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項治理。搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。建立安全生產(chǎn)長效機制。

明年還要抓緊做好“十一五”規(guī)劃和遠景目標(biāo)的制定工作。做好這項工作,必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法,努力使“十一五”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃,成為推進體制機制創(chuàng)新的規(guī)劃,成為以人為本、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認真做好第一次經(jīng)濟普查工作。

四、轉(zhuǎn)變職能,加強服務(wù),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平。

黨的十六屆四中全會《決定》指出:“提高黨的執(zhí)政能力,首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),站在提高執(zhí)政能力的高度,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),統(tǒng)籌兼顧,狠抓落實,進一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平。

第一,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議精神,進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,在深化改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項工作中,凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就應(yīng)當(dāng)全力以赴地去做,凡是不符合的就應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地去改。堅持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”,抓住根本,把握大局,立足當(dāng)前,著眼長遠,創(chuàng)新思路,改進方法,努力開創(chuàng)明年經(jīng)濟工作的新局面。

第二,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當(dāng)前,我省改革進入整體推進的攻堅階段,發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時期,許多錯綜復(fù)雜的問題和深層次矛盾交織在一起,需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”,我們要積極探索、大膽實踐、勇于創(chuàng)新,既要打好“攻堅戰(zhàn)”,又要打好“持久戰(zhàn)”,實現(xiàn)改革的新突破,形成發(fā)展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向,遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒,使許多重要的改革措施落空,必須堅決克服。改革滯后,延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣,始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài),想干事、敢干事、會干事、干成事。

第三,全面提高政府管理水平。推進政府管理理念、管理機制和管理方式創(chuàng)新,真正把政府職能轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來,做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機制,提高政府應(yīng)對公共危機的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事,進一步交給企業(yè)、市場和中介機構(gòu)。在加強和改進政府管理的同時,更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。推進電子政務(wù)建設(shè),提高對市場監(jiān)管、公眾服務(wù)的能力。制定出臺《建立健全科學(xué)民主決策機制的意見》,建立健全公眾參與、專家論證、決策機構(gòu)決定的機制和重要決策失誤責(zé)任追究制度,提高決策水平。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府,在省直開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動,形成“以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)”的良性機制,推動建立學(xué)習(xí)型社會。

第四,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實,把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓,集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題,建設(shè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強硬環(huán)境建設(shè)的同時,更加重視軟環(huán)境建設(shè)。深入實施《行政許可法》,建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費、聽證、公開承諾等制度,嚴格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。深化行政審批制度改革,清理精簡審批事項,凡是國家沒有規(guī)定的審批事項一律取消。明年上半年,國務(wù)院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進行檢查,各地要做好有關(guān)工作。加強政府誠信建設(shè),提高政府公信力。

第五,深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略性方針,努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴肅行政紀律,促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。認真解決群眾反映強烈的突出問題,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展民主評議活動,全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、收費公示等制度,增強政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀案件,保持嚴厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強對專項資金的綜合治理,創(chuàng)新體制、機制和制度,加大治本抓源頭工作的力度。加強行政監(jiān)察工作,充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用,強化對行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查,提高行政效能和依法行政水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,嚴于律己,做到勤政、務(wù)實、廉潔、高效。敢于堅持原則,敢于嚴格管理,敢于批評錯誤,反對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預(yù)防腐敗,堅決反對和制止奢侈浪費。

明年的大政方針、目標(biāo)任務(wù)都已明確,關(guān)鍵是抓好落實。各地各部門要結(jié)合實際,把省委、省政府的決策部署落到實處。進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強調(diào)查研究,掌握情況,真抓實干,切實做到說實話、辦實事、出實招、求實效。

家寶在中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束時,強調(diào)歲末年初要做好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤電油運供需協(xié)調(diào)、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項工作,我們一定要抓好貫徹落實。元旦春節(jié)臨近,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè),解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題,使廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神,繼續(xù)高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律,齊心協(xié)力,開拓創(chuàng)新,艱苦奮斗,扎實工作,努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)。

經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇三

同志們:

我們召開這次會議的主要目的是貫徹落實今天上午召開的全省經(jīng)濟運行工作電視電話會議精神,分析研判我市一季度經(jīng)濟運行情況,對做好當(dāng)前經(jīng)濟運行工作進行安排部署。今年以來,我市經(jīng)濟運行工作開局良好、總體平穩(wěn)、亮點較多,呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、進中向好的特征,主要經(jīng)濟指標(biāo)增速居全省前列,一二三次產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升,總體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。剛才,各有關(guān)部門作了情況匯報,分析了工作中存在的問題,提出了做好下步工作的意見建議。下面,就做好下步經(jīng)濟運行工作,我講以下幾點意見。

一、著力推動工業(yè)經(jīng)濟增長。

要進一步明確著力工業(yè)經(jīng)濟增長的工作導(dǎo)向,不斷加大工業(yè)項目投資。目前,我市財政收入不高最關(guān)鍵的問題是稅收不足,大的稅源建設(shè)乏力,稅收增長不夠穩(wěn)定。隨著國家高質(zhì)量發(fā)展不斷拓展和科技型企業(yè)培育力度持續(xù)加大,以及國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化,我國的財政政策總體上會繼續(xù)實施減稅降費政策。這也符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。進入新時代,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,其中稅收是最重要的質(zhì)量指標(biāo)。我們現(xiàn)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,核心問題就是加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,積極擴大就業(yè),加強稅源培育,增加財政收入。對我市來講,發(fā)展不足很重要的一個方面就是工業(yè)經(jīng)濟體系發(fā)展不足。市財政局要抓緊綜合分析一下像這樣的地區(qū)為什么稅收占比較低?我認為根本原因是由我市的現(xiàn)狀決定的。我市有1萬多平方公里的面積、900多萬人口,這么大的區(qū)域,在國家正常的稅費政策前提下,形成了正常規(guī)費占比高、稅收占比低的現(xiàn)狀。目前,我市沒有大的收稅載體和骨干稅源,致使稅收占比較低。歸根到底還是我們的產(chǎn)業(yè)體系尚未健全,發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)。對來講,當(dāng)前最核心的問題是加強稅源建設(shè),這和產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和城市功能完善都是緊密相聯(lián)的。我們現(xiàn)在推進的很多工作,無論是發(fā)展工業(yè)體系,還是完善城市功能,從某種意義上來講,都是推動高質(zhì)量發(fā)展的綜合性措施?,F(xiàn)階段要推動工業(yè)經(jīng)濟增長,應(yīng)該著力加大工業(yè)投資,抓好項目建設(shè)。一是抓新上工業(yè)項目的開工。會后,市工信委和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室要對今年列入省市縣三級的重點工業(yè)項目,立即開展全面督查,帶著項目清單,直接深入項目現(xiàn)場,然后召開座談會,了解和掌握實際情況后上報市政府,我們再召開專門會議進行安排部署。督查組深入各縣(市、區(qū))的主要任務(wù)就是督查工業(yè)項目開工。在抓開工過程中,不能眉毛胡子一把抓,要著力抓重點項目,抓大項目,抓億元以上項目,抓帶動性強的項目,抓龍頭項目。市發(fā)改委要拉出項目清單,建立大項目臺賬。二是抓在建工業(yè)項目的投產(chǎn)。由市工信委和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室負責(zé),著力抓好“四個五”重點工業(yè)項目建設(shè),尤其是重點抓好45個竣工項目的投產(chǎn),堅持抓大帶小,建立工作臺賬,明確每個項目的具體竣工時間節(jié)點。要派出督導(dǎo)組,對照項目清單,直接深入各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)場督查,提出開工率、竣工率等具體要求,促進在建項目盡早投產(chǎn)。三是抓達產(chǎn)工業(yè)項目的運行。要創(chuàng)新抓工作的方式方法,深入分析哪些產(chǎn)業(yè)、哪些產(chǎn)品是應(yīng)該重點抓的,抓就抓出成效,通過抓好工業(yè)經(jīng)濟運行,有效解決企業(yè)生產(chǎn)中的困難和問題,加快項目達產(chǎn)達效。市工信委要做好相關(guān)工作,及時研究解決企業(yè)生產(chǎn)過程中的各種困難和問題,及時向市政府匯報。比如,寧陵縣張弓酒業(yè),目前有大量產(chǎn)能釋放不出來,這不是市場需求的問題,而是企業(yè)機制的問題。要抓住機制改革這個“牛鼻子”,抓緊制定改革方案。只要機制改革到位,再加上金融及時跟進,很快就會產(chǎn)生效益。民權(quán)縣要集中抓好2至3個帶動能力強的制冷企業(yè)。柘城縣金剛石產(chǎn)業(yè)要緊盯華晶金剛石項目,爭取金剛石合成項目盡快達產(chǎn)達效,加快金剛石產(chǎn)品由微粉向工業(yè)產(chǎn)品進軍。要緊盯產(chǎn)品、產(chǎn)值、稅收,集中精力加快發(fā)展,決不能這個項目還沒有達產(chǎn),就轉(zhuǎn)移到其它項目??傊芯ψズ霉I(yè)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié),抓好生產(chǎn)項目擴能提效,及時解決工業(yè)經(jīng)濟運行中的問題,促進工業(yè)經(jīng)濟做大做強。

二、進一步增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

要著力實體經(jīng)濟貸款難、貸款貴和門檻高等問題。前一階段,市政府組織召開了全市銀企對接會,有了很好的開頭,各有關(guān)部門要按照會議的安排部署,抓緊時間建立完善七個方面的工作體系。要堅持兩手抓:一手抓貸款的載體投放,一手抓不良貸款的治理,著力構(gòu)建良好的銀企生態(tài)鏈。要認識到政府未來在經(jīng)濟中的主要作用就是為企業(yè)發(fā)展建立平臺、創(chuàng)造環(huán)境,這也是政府當(dāng)前需要做好的工作。要不斷完善銀企生態(tài)鏈和發(fā)展平臺,重點完善金融服務(wù)實體經(jīng)濟的措施,金融瓶頸難題。剛才,中國人民銀行中心支行、銀監(jiān)分局已經(jīng)提出了具體意見措施,下步要抓緊時間研究完善,盡快提交市政府常務(wù)會研究。

三、做好重點項目的土地供應(yīng)。

市發(fā)改委、工信委和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室要將今年確定的重點工業(yè)項目清單中所有投資3億元以上的重點項目抄送市國土局,由市國土局牽頭做好供地服務(wù)。市國土局要主動作為,全面動員,安排部署到縣區(qū)一級,同時要求縣區(qū)國土部門主動搞好服務(wù)。市國土局要建立全市范圍內(nèi)的重點項目供地臺賬,排查所有列入的重點項目是否組卷、是否指標(biāo)覆蓋、是否完成征地、是否組卷上報。要切實抓好土地供應(yīng),抓好重點項目土地證辦理,為項目下步進行規(guī)劃許可、施工許可、工商登記、申請貸款、組織生產(chǎn)、項目入庫等創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。除重點工業(yè)項目外,還應(yīng)將重點三產(chǎn)項目和城建項目納入重點項目供地臺賬。

四、建立完善工作推進落實通報機制。

一是建立工業(yè)類項目通報機制。由市發(fā)改委牽頭、工信委配合,抓緊建立工作通報機制。對各縣(市、區(qū))列入省市縣三級重點項目庫億元以上項目的開工建設(shè)、完成投資等情況,以及今年全市招商引資和項目建設(shè)第一次推進會議確定的項目的開工率、完成投資等情況要定期通報??梢韵葟膬?nèi)部通報開始,根據(jù)需要再以市政府名義通報,4月份開始實施。二是建立服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)類項目通報機制。針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等項目建設(shè)、開工投資的情況,市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局等有關(guān)職能部門,要定期將項目進展情況報送市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科和市重點項目辦公室,建立通報機制。三是建立社會事業(yè)類投資項目通報機制。對今年確定的教育、衛(wèi)生等政府投資類項目建設(shè)進展情況,由市政府秘書長王金啟牽頭統(tǒng)籌負責(zé),由市直相關(guān)職能部門具體落實,定期報送市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科審核,由市重點項目辦公室建立政府投資社會事業(yè)類項目建設(shè)、開工投資和完成情況的通報機制。市重點項目辦一定要發(fā)揮好作用,抓緊建立完善一系列項目建設(shè)通報機制。通報機制建立完善以后,根據(jù)工作需要,適時在《xx日報》通報各縣區(qū)、各系統(tǒng)的項目進展情況。今后原則上不再組織大規(guī)模的觀摩活動,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效率,講究精準(zhǔn)有效。目前我們就精準(zhǔn)到工業(yè)經(jīng)濟上,緊緊盯住不放,加快推進,干出成效。

五、加強財稅政策變化后的綜合性分析。

由市財政局牽頭,市國稅局、地稅局配合,圍繞國家財稅政策調(diào)整以后對我市經(jīng)濟的影響,抓緊開展綜合性分析研究,提出切實可行的意見建議??傮w上來講,國家政策是寬松的,就是要放水養(yǎng)魚,就是要通過激發(fā)內(nèi)生動力,激活國內(nèi)經(jīng)濟市場,只有讓群眾有錢了,才能提高消費,有消費才能有市場。我認為,就是要降低稅費,同時提升產(chǎn)品質(zhì)量,加大研發(fā)投入,制定一系列配套性、引導(dǎo)性的政策。市財政局一定要根據(jù)不同的政策變化,分析出經(jīng)濟綜合性變化,給市委市政府工作的著力點和工作的提升提供政策依據(jù),確保有的放矢干好工作。

六、加大財政支出力度。

當(dāng)前,加快項目推進的核心問題是增加財政支出。市財政局要圍繞脫貧攻堅的資金投放和今年謀劃的財政直接投資項目的投放,抓緊時間加快財政支出進度,盡快形成有效投資。

七、正確看待工業(yè)用電量的變化。

各級各部門各單位要正確看待工業(yè)用電量的變化,尤其是我國經(jīng)濟由高速增長階段進入高質(zhì)量發(fā)展階段,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行,今后煤炭不可能再像這樣采下去了,鋼鐵也不可能再像這樣再煉下去了。工業(yè)用電量只能是在符合中國制造20xx標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)中間擴大用電量,過去那種粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營模式已經(jīng)難以為繼。所以,我們必須培育新動能,挖掘新增量,謀求新發(fā)展??傮w上講,進入新發(fā)展階段以后,我市發(fā)展的環(huán)境在變化,外部的發(fā)展條件在變化,自身的發(fā)展條件也在變化,各行各業(yè)都在發(fā)生變化,隨著這些變化,我市的發(fā)展正不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進。

八、高度重視創(chuàng)新發(fā)展。

市科技局要把“雙創(chuàng)”綜合體建設(shè)作為一項重點工作抓緊抓好,確保全市每一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尤其是4個高新區(qū),都要抓緊建成一個“雙創(chuàng)”綜合體。堅持用城市的概念培育發(fā)展產(chǎn)業(yè),做到有平臺、有載體、有配套、有服務(wù),實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。市人才辦要抓緊制定出臺引進人才、留住人才的政策文件。加快人才公寓建設(shè),通過政策配套和環(huán)境打造,吸引人才落地。要通過創(chuàng)新鏈打造和“雙創(chuàng)”綜合體建設(shè),搭建平臺,聚集人才,激活民間投資,支持中小微科技型企業(yè)發(fā)展,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

新時代要有新氣象,更要有新作為。我們一定要緊盯項目建設(shè)這個關(guān)鍵,持續(xù)發(fā)力,久久為功,多做一些打基礎(chǔ)、管長遠的工作,進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ),絕不能因為追求面上的增長丟了管長遠的基礎(chǔ)性工作,暫時熱熱鬧鬧,將來要吃大虧?,F(xiàn)在黃淮四市競相發(fā)展,駐馬店市、周口市的發(fā)展態(tài)勢很猛,特別是周口市正在以棚戶區(qū)改造為切入點,加快拓展發(fā)展空間,雖然難度不小,但決心很大。如果我們不能一步一步的引導(dǎo)好、發(fā)展好,等周邊其它地市基礎(chǔ)穩(wěn)固了,發(fā)展勢頭起來了,再發(fā)展趕超就很難了。因此,我們一定要堅持高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求,在產(chǎn)業(yè)鏈條和大項目上實現(xiàn)突破,夯實基礎(chǔ),著眼長遠,創(chuàng)新發(fā)展,加快推進我市經(jīng)濟社會又好又快跨越發(fā)展。

經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇四

一、鍥而不舍抓整改、促提升,推動生態(tài)建設(shè)再上新水平。

一是祁連山生態(tài)環(huán)境整治要全面掃尾、鞏固提升。對照反思中央環(huán)保督察“回頭看”典型案例,深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題教訓(xùn),進一步提高政治站位,扛牢整改責(zé)任,以不達目的不罷休的堅定信心和堅強決心,全面完成項目關(guān)停退出補償掃尾工作,對現(xiàn)場整治工作反復(fù)開展“回頭看”、再鞏固、再提升,確保整改工作通過省上復(fù)核驗收,確保整改成果經(jīng)得起歷史、時間和實踐的檢驗。二是各類督察反饋和自查檢查出的問題要嚴格標(biāo)準(zhǔn)、徹底整治。緊盯1月18日市委、市政府交辦的86項問題,特別是中央環(huán)保督察反饋問題中山丹河水環(huán)境質(zhì)量未達標(biāo)、黑河濕地思源大酒店和濕地醫(yī)院未拆除2項沒有整改到位的問題及5項跨年度整改任務(wù),“綠盾”行動反饋問題中整改不徹底的問題,省級環(huán)保督察反饋尚未整改的28項問題以及民樂鉻鹽廠鉻渣場、山丹宏定元公司硫化堿渣場土壤修復(fù)推進緩慢等突出問題,堅持高效率推進、高標(biāo)準(zhǔn)落實,確保徹底整改、全面到位。堅持舉一反三,全面排查整治黑河濕地、兩個保護區(qū)外圍等各類生態(tài)環(huán)境問題,做到舊問題不再反彈、新問題隨時解決,為迎接中央第二輪環(huán)保督察做好準(zhǔn)備。三是“一園三帶”示范建設(shè)要聚焦重點、彰顯成效。把“一園三帶”生態(tài)造林與“山水林田湖草”項目實施、鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)、人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有機統(tǒng)籌起來,以更大規(guī)模、更強力度、更高標(biāo)準(zhǔn)推進實施,力爭完成“一園”生態(tài)修復(fù)12.8萬畝、“三帶”人工造林13.2萬畝。持續(xù)實施三北防護林、退耕還林、退牧還草、草原修復(fù)等生態(tài)工程,筑牢生態(tài)安全“綠色屏障”。四是“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”要統(tǒng)籌推進、持續(xù)加強。堅持源頭防控、末端治理并舉,大力開展企業(yè)廢氣、機動車尾氣、道路揚塵、爐煙炕煙等污染治理,有序推進城鄉(xiāng)冬季清潔供暖、清潔煤替代工程,持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn);深入落實“河長制”“湖長制”“渠長制”,扎實開展集中式飲用水源地環(huán)境保護專項行動,加快實施甘州城區(qū)北郊濕地恢復(fù)治理、污水處理廠三期擴容工程等治理項目,堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn);認真做好農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,積極開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點,全面落實農(nóng)藥化肥使用零增長計劃,切實打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),以踐行“生態(tài)優(yōu)先、保護第一”的實際行動,還群眾藍天白云、清水綠岸、良田沃土。五是生態(tài)保護監(jiān)管執(zhí)法要科學(xué)有效、綜合發(fā)力。認真落實生態(tài)環(huán)境保護工作聯(lián)席會議、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)控等制度,加強環(huán)保執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè),充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息平臺作用,促進“一庫八網(wǎng)三平臺”監(jiān)測系統(tǒng)高質(zhì)量運行。積極推進環(huán)保、國土、林業(yè)、水務(wù)、濕地、安監(jiān)等系統(tǒng)信息共享,加快構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急、管理標(biāo)準(zhǔn)化體系,堅決守牢環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)保護紅線。

二、堅持不懈抓改革、促開放,培育加快發(fā)展新動能。

一要深化改革添動力。深入學(xué)習(xí)貫徹在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神,不斷深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)推動“放管服”改革,現(xiàn)場辦事要進一步減事項、減材料、減時間,網(wǎng)上辦理要加強省市對接、推進信息共享、實現(xiàn)全面覆蓋。全面推進以“三變”改革為牽引的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革,不斷深化以服務(wù)實體經(jīng)濟為導(dǎo)向的投融資體制改革,提高市屬投融資平臺運營管理水平,發(fā)揮甘肅金控融資擔(dān)保公司作用,切實解決民營企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展融資難、融資貴問題。二要強化創(chuàng)新增活力。以打造“雙創(chuàng)”升級版為抓手,建好用好各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,引進集聚一批高新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊,加強與綠色催化專家智庫等機構(gòu)合作,加快建設(shè)蘭州大學(xué)特色知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站,發(fā)揮好院士專家工作站作用,著力向科技要效益、向創(chuàng)新要動能。三要擴大開放借外力。實施外貿(mào)發(fā)展突破行動,穩(wěn)固擴大供港供澳蔬菜基地規(guī)模,爭取開展中歐班列集拼集運業(yè)務(wù),推動中新南向通道農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易常態(tài)化運營,力爭在絲路沿線國家新設(shè)立一批銷售網(wǎng)點,鼓勵企業(yè)“抱團出海”、向外發(fā)展。用好“文博會”“蘭洽會”“張交會”等大型貿(mào)易洽談?wù)箷脚_,緊盯投資活躍地區(qū),瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè),大規(guī)模、精準(zhǔn)化開展招商引資,創(chuàng)新思路招大商、招強商,打造招商引資新高地。四要狠抓項目強實力。建立落實市級黨政班子成員分工負責(zé)抓項目和四大班子成員聯(lián)系包抓項目“雙保險”責(zé)任制,定期研究調(diào)度、定期聽取匯報、定期督促檢查,推動各類項目盡早落地、加快實施,今年全市計劃建設(shè)各類投資項目439項、投資269.4億元。五要壯大民企挖潛力。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”,按照“非禁即入”原則,拓展放寬民營資本投資領(lǐng)域,全面落實減稅降費政策,積極破除各類隱性壁壘,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,支持企業(yè)家放心投資、放手創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶企業(yè)等制度,進一步暢通政企溝通渠道,幫助企業(yè)解決實際困難和問題。

三、持之以恒抓基礎(chǔ)、促保障,打造支撐發(fā)展新引擎。

一要著力抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國家擴大有效投資、補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的政策機遇,加快張扁高速、至臨澤一級等8條等級公路建設(shè)進度,大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。深入實施高效節(jié)水灌溉示范和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,持續(xù)開展河道生態(tài)治理和小流域綜合治理。加快建設(shè)xx750千伏、甘州330千伏等輸變電工程,統(tǒng)籌推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、“低電壓”綜合治理、三相動力電延伸覆蓋等工作。二要加快推進信息化建設(shè)提檔升級。搶抓全省5g網(wǎng)絡(luò)試點示范市建設(shè)機遇,持續(xù)實施骨干城域網(wǎng)擴容、千兆網(wǎng)絡(luò)接入等信息基礎(chǔ)工程,加快建設(shè)“智慧城市”和大數(shù)據(jù)中心,為高質(zhì)量發(fā)展插上信息服務(wù)的“金翅膀”。三要積極構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。注重發(fā)揮經(jīng)濟通道優(yōu)勢,規(guī)劃建設(shè)一批中轉(zhuǎn)、集散、銷售、配送等功能一體化的倉儲物流基地,配套建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和便民市場,加快建設(shè)g30高速東出口物流園、經(jīng)開區(qū)物流園和火車站鐵路物流園,推動物流業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。四要切實提升城市承載服務(wù)功能。編制新一輪城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護等專項規(guī)劃,加快推進城市出入口和市政道路改造提升工程,扎實抓好沿街建筑風(fēng)貌改造和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),著力改善供水、供電、供暖條件,大力推進棚戶區(qū)、城中村、城郊村改造,加大文化遺址、文物古跡保護力度,努力把建設(shè)成為歷史文化厚重、現(xiàn)代氣息鮮明、宜居宜業(yè)宜游的絲路名城和絲綢之路重要節(jié)點城市。

四、不遺余力抓民生、促共享,更好滿足人民群眾新期待。

一要把“六個一流”社會事業(yè)發(fā)展得更好。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,扎實推進育人、辦學(xué)、管理、保障等教育體制機制改革,加強基層衛(wèi)生“縣鄉(xiāng)村一體化”管理,深入推進國家擴大文化消費試點城市和國家知識產(chǎn)權(quán)試點市建設(shè),加快培黎國際職業(yè)學(xué)院、奧體中心、廣電傳媒中心等重點項目建設(shè),推動社會事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、普惠化、便捷化發(fā)展。二要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作抓得更細。把“穩(wěn)就業(yè)”擺在突出位置,持續(xù)推進青年創(chuàng)業(yè)者培育、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員典型培樹和家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)“三大計劃”,重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)問題,保障他們能就業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)。三要把社會保障網(wǎng)絡(luò)織得更密。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求,深入實施全民參保計劃,積極推進養(yǎng)老保險制度等改革,穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和補助水平,確保民生保障兜得住、辦得好、有提高。四要把民生實事辦得更實。緊盯老百姓的操心事、煩心事和揪心事,堅持缺什么就補什么、什么薄弱就加強什么,持續(xù)加大投入力度,加快補齊民生短板,全力辦好省、市確定的民生實事,不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。

五、圍繞中心抓善治、促穩(wěn)定,營造安定有序新環(huán)境。

一要進一步完善依法治市工作機制。精心制定《xx市大氣污染防治條例》,力爭取得地方立法新成果。加大普法教育和法制宣傳力度,繼續(xù)做好法檢兩院和、司法、法制等系統(tǒng)司法體制改革,不斷提高依法行政、公正司法水平。二要進一步強化維護社會安全穩(wěn)定措施。加快推進社會治安防控體系信息化建設(shè),深入開展掃黑除惡專項斗爭,及時排查化解矛盾糾紛,繼續(xù)做好信訪和反恐工作,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,持續(xù)強化消防、化工、礦山和道路交通、食品藥品、倉儲物流等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪?,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。三要進一步提升防范化解重大風(fēng)險能力。持續(xù)開展防范打擊非法集資、金融詐騙、高息放貸專項行動,加大社會誠信建設(shè)力度,穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險,全面管控不良貸款風(fēng)險。切實抓好應(yīng)急保障能力建設(shè),整合優(yōu)化應(yīng)急工作機構(gòu)和資源,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)智能化、科學(xué)化水平,有效保護群眾生命財產(chǎn)安全。

六、一以貫之抓責(zé)任、促落實,實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)新加強。

一要提升謀劃工作的政治站位。認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任,堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,把堅定正確的政治方向貫穿到謀劃思路、制定政策、推動工作的方方面面,確保黨中央戰(zhàn)略決策和省委部署要求落地見效。二要提高把握大局的能力水平。有效發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實的作用,集中力量謀大事、抓大事、辦大事,統(tǒng)籌抓好重大項目、重點任務(wù)和重要工作,不斷增強工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見性。認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,持續(xù)加強思想建設(shè)和正面宣傳,不斷提高網(wǎng)絡(luò)管理和輿論引導(dǎo)水平,牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動權(quán)。三要夯實推動發(fā)展的組織基礎(chǔ)。認真貫徹新時代黨的組織路線,深化拓展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,全面加強基層基礎(chǔ)工作,切實把基層黨組織建設(shè)成為堅強有力、攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘。健全完善干伍建設(shè)“五大體系”,注重在中心工作和基層一線選拔使用敢擔(dān)當(dāng)、善作為、守紀律、作風(fēng)好的干部,旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰,更廣泛、更有效地調(diào)動干伍的積極性。四要鍛造真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)。進一步強化“兩個責(zé)任”,馳而不息整治“四風(fēng)”,堅定不移正風(fēng)肅紀,著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的帶頭示范作用,把心思放在干事業(yè)上、把本領(lǐng)用在謀發(fā)展上、把功夫下在抓落實上,面對矛盾問題迎難而上、動真碰硬,面對緊事要事靠前指揮、敢抓善管,面對艱巨任務(wù)不推不拖、主動擔(dān)當(dāng),面對議定事項敢作敢為、善作善成,以優(yōu)良作風(fēng)創(chuàng)造優(yōu)異成績。

經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇五

昨天,××××同志代表省委、省政府全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作,部署了明年經(jīng)濟發(fā)展的各項任務(wù)。請大家結(jié)合實際,認真貫徹落實。剛才,三位同志作了發(fā)言。對做好明年經(jīng)濟工作,大家充滿信心,討論中提出了許多好的意見和建議。下面,我再強調(diào)幾個問題。

一、全面認識和把握我省的經(jīng)濟形勢。

今年以來,在科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控方針的指導(dǎo)下,經(jīng)過全省上下共同努力,經(jīng)濟建設(shè)和各方面工作成績顯著,“三個保持和發(fā)展”的基礎(chǔ)進一步鞏固和提高。全省經(jīng)濟工作的突出特點是,整體運行水平提高,效益增長顯著,發(fā)展勢頭良好。

(一)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)增長,發(fā)展勢頭良好。

今年經(jīng)濟形勢的一個顯著特點是:一、二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)全面增長、整體形勢好。生產(chǎn)總值在連續(xù)三年保持以上增長的基礎(chǔ)上,今年又實現(xiàn)了預(yù)計以上的增長速度,總量預(yù)計億元,人均達到了美元,全省經(jīng)濟發(fā)展上了一個新臺階;農(nóng)牧業(yè)今年政策好、天幫忙、人努力、農(nóng)畜產(chǎn)品價格好,農(nóng)牧民收入增幅較高;工業(yè)經(jīng)濟成效顯著,工業(yè)增加值預(yù)計億元,占生產(chǎn)總值的比重由去年的提高到,提高個百分點,工業(yè)利潤突破億元,在實現(xiàn)新型工業(yè)化的道路上我們向前邁進了重要一步;第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長,預(yù)計為,達到了近幾年的最高點;城鄉(xiāng)市場購銷兩旺,對外貿(mào)易大幅增長;固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長,財政一般預(yù)算收入預(yù)計突破億元,財政收支、金融信貸規(guī)模在結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷擴大;城鄉(xiāng)群眾的收入有了新的提高??傊?,經(jīng)濟整體發(fā)展勢頭良好。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的結(jié)果,也是全省干部群眾團結(jié)奮斗、努力工作的成果。

(二)經(jīng)濟發(fā)展后勁有所增強。

××××經(jīng)濟在宏觀調(diào)控中質(zhì)量有所提高,后勁有所增強,這是經(jīng)濟形勢的又一特點。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成長加快。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等在發(fā)展中進一步得到調(diào)整和優(yōu)化。依托資源優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快,產(chǎn)業(yè)鏈的延伸已經(jīng)成為經(jīng)濟持續(xù)增長的重要動力,資源開發(fā)的深度和廣度正在提升和拓展。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善,重點項目建設(shè)不斷推進。地區(qū)發(fā)展特色更趨明顯,經(jīng)濟互補與合作空間增大,城鄉(xiāng)投資需求不斷上升。社會投資、民間投資的流入趨勢明顯加快,土地、資源、資金、勞動力等各種要素隨著市場化的提高,正在形成新的聚集效應(yīng),經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強。

(三)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展思路不斷拓寬,工作指導(dǎo)有了新的進步。

黨的十六大和十六屆三中全會后,省委、省政府認真學(xué)習(xí)和落實科學(xué)發(fā)展觀,各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認識有了新的提高,發(fā)展思路不斷更新,工作指導(dǎo)更加符合實際。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進一步總結(jié)和部署了西部大開發(fā)的各項工作,加強對地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的分類指導(dǎo);切實推進生態(tài)環(huán)境建設(shè),促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展;著力抓了經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),積極采取措施,解決制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題,認真解決群眾生產(chǎn)生活方面的實際困難;在促進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,盡最大努力增加了群眾收入??傊?,××年,我們保持和發(fā)展了經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的勢頭;保持和發(fā)展了全省各族人民群眾生活水平不斷提高、不斷得到實惠的勢頭;保持和發(fā)展了全省社會穩(wěn)定、各族人民團結(jié)和諧、積極奮進的勢頭。

與此同時,要清醒地看到我省經(jīng)濟社會生活中存在的矛盾和問題。歸納起來,一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式刻不容緩??傮w看,我們的經(jīng)濟增長方式仍處于粗放型階段,主要表現(xiàn)為科技含量不高、經(jīng)濟質(zhì)量不高、資源開發(fā)和綜合利用水平不高。二是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。我省農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)脆弱、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、國有經(jīng)濟比重過大,經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。三是推進協(xié)調(diào)發(fā)展刻不容緩。城鄉(xiāng)差距擴大和經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)問題突出。四是加快完善體制機制刻不容緩。體制機制不完善、改革不到位,已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾和問題產(chǎn)生的重要根源,也是經(jīng)濟社會發(fā)展活力不足的重要根源。五是解決經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸制約刻不容緩。主要是鐵路運輸、煤電供應(yīng)、資金、技術(shù)、人才和固定資產(chǎn)投資大項目不足,經(jīng)濟增長乏力。六是增加城鄉(xiāng)居民收入刻不容緩。城鄉(xiāng)居民收入偏低,尤其是農(nóng)牧民人均收入,比全國平均水平還差多元。七是改善經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境刻不容緩。服務(wù)水平不高、社會信用不好、投資發(fā)展環(huán)境欠佳的問題依然突出。這些問題,既是實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙,也是在明年乃至今后經(jīng)濟工作中必須高度重視并著力解決的重大問題。我們必須保持清醒的頭腦,進一步增強緊迫感,抓住機遇,抓住關(guān)鍵,全力以赴,刻不容緩。

二、集中力量做好明年的經(jīng)濟工作。

明年是“十五”計劃的最后一年。做好明年經(jīng)濟工作,對于全面實現(xiàn)“十五”目標(biāo)和“十一五”的銜接至關(guān)重要。關(guān)于明年全省經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù),傳堂同志已作了全面的部署。這里我想著重再強調(diào)一下,明年經(jīng)濟工作中需要著力把握的原則和工作重點。

根據(jù)中央關(guān)于明年經(jīng)濟工作的總體要求,結(jié)合我省實際,搞好明年的經(jīng)濟工作,最根本的是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,并切實貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。在指導(dǎo)思想和工作要求上要突出兩個方面:一是保持經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展;二是著力推進經(jīng)濟體制改革。中央要求明年經(jīng)濟工作,必須堅持經(jīng)濟發(fā)展以提高質(zhì)量效益為中心;必須按照“五個統(tǒng)籌”要求,切實加強薄弱環(huán)節(jié);必須加快建立節(jié)約型社會,努力緩解資源約束矛盾;必須抓住有利時機,著力推進改革;必須堅持以人為本,維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的利益。

(一)繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為全省工作中的重中之重。

我省農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)差,產(chǎn)業(yè)化進程緩慢,農(nóng)牧民收入偏低的問題越來越突出。近幾年,農(nóng)牧業(yè)雖然不斷增長,農(nóng)牧民收入不斷增加,但總體看,農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面并沒有改變,加強農(nóng)牧業(yè),增加農(nóng)牧民收入,仍然是××年整個經(jīng)濟工作的首要任務(wù)??偟囊笫牵^續(xù)貫徹落實“多予、少取、放活”的方針,主要做好兩個方面的工作,實現(xiàn)兩個目標(biāo)。這就是:千方百計使農(nóng)牧民增收,確保的目標(biāo);增加投入,改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件,確保把給農(nóng)牧民帶來實惠的各項政策落到實處。

回顧總結(jié)這些年來我省農(nóng)村牧區(qū)的工作,以下幾條對指導(dǎo)當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)的工作特別重要:一是,農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,必須堅持尊重規(guī)律,順天而行;尊重實踐,順勢而上;尊重群眾,順心而為。二是,堅持農(nóng)牧結(jié)合,大力發(fā)展畜牧業(yè)。堅持“西繁東育”、自繁自育,大力發(fā)展飼草業(yè),努力增加農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值。三是,必須堅持培訓(xùn)農(nóng)牧民、提高農(nóng)牧民、放活農(nóng)牧民、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民。不斷推進城鎮(zhèn)化建設(shè),大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,讓農(nóng)民在務(wù)工勞動中增收入、長見識、提素質(zhì),安家置業(yè),提高自身發(fā)展能力。四是,必須堅持不懈地加強農(nóng)村牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),堅持不懈地扶貧攻堅,幫助農(nóng)牧民解決基礎(chǔ)制約,改善生產(chǎn)生活條件,實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。五是,必須高度重視,切實加快農(nóng)村牧區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展。要堅持不懈地推進和搞好農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度,大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)的教育和文化事業(yè),認真實施農(nóng)牧區(qū)普及九年義務(wù)教育工程,切實搞好農(nóng)村牧區(qū)計劃生育的“雙試點”工作,努力提高服務(wù)水平。加大扶持力度,著力解決農(nóng)村牧區(qū)弱勢群體和貧困人口的生活保障問題。六是,必須不折不扣地落實中央、國務(wù)院和省委、省政府維護農(nóng)民利益的一系列政策。下大力氣解決拖欠農(nóng)民工工資的問題,切實保護耕地,減輕農(nóng)民負擔(dān),維護農(nóng)民利益。我認為,這些要求和工作都是被實踐證明行之有效的措施和辦法,也是群眾高興和真正得到實惠的事情。我們一定要堅持不懈地繼續(xù)抓好,并在實踐中不斷加以完善、豐富和發(fā)展。

(二)著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

我們必須堅持把加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,始終作為全省發(fā)展的一條主線,作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的基本任務(wù),認真抓好。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的任務(wù)是多方面的、長期的、復(fù)雜的,需要堅持不懈地努力。這里,我著重想講一講在實現(xiàn)新型工業(yè)化、加快工業(yè)發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的問題。重點是兩個方面,一是立足我省實際,充分利用自身優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ),進一步加快工業(yè)發(fā)展,不斷提高工業(yè)經(jīng)濟在全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重。首先,要依托優(yōu)勢資源,進一步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加速推進新型工業(yè)化。要依靠科技進步,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進技術(shù)改造,增強資源就地加工轉(zhuǎn)化能力。要瞄準(zhǔn)高附加值、高科技含量的項目和產(chǎn)品,努力提高資源綜合開發(fā)利用水平,實現(xiàn)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)后來居上。繼續(xù)加快發(fā)展鹽湖化工、水電、石油天然氣、有色金屬冶煉和加工、生物制藥和金屬、非金屬新材料工業(yè)。做好資源管理、礦權(quán)出讓和有序開發(fā)利用工作,加大礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘探力度。其次,要堅持以信息化帶動工業(yè)化,重視運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟,改變工業(yè)經(jīng)濟的運營方式,加快先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的引進、消化和吸收,全面提升工業(yè)水平。重視用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工、地毯工業(yè)、輕工紡織和機械加工業(yè)的改造。重視利用我省勞動力資源成本較低的優(yōu)勢,積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。總之,要努力走出一條富有特色、科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展路子。二是要加快所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大力發(fā)展股份制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟。在改革的方式和內(nèi)容上,要以企業(yè)改革為中心,注重在企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化上下功夫,采取股權(quán)多元、轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)股份等多種途徑,做大總量,盤活資產(chǎn),滾動發(fā)展。要進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,通過機制、體制創(chuàng)新,做大做強企業(yè),發(fā)展一批大企業(yè)集團,培育一批有份量、有地位、有知名度的品牌企業(yè)。

這里要特別指出,我省各地的發(fā)展條件不一樣,發(fā)展的不平衡性是不可避免的。各地一定要立足自身實際,找準(zhǔn)突破口,不能簡單地跟進,盲目攀比,看人家搞什么自己也搞什么。要從實際出發(fā),強化分類指導(dǎo),突出工作重點,突出特色。調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式,政府一定要轉(zhuǎn)變職能,找準(zhǔn)位置,積極探索符合市場經(jīng)濟規(guī)律的調(diào)節(jié)手段和機制,這是做好明年經(jīng)濟工作的又一重點,也是難點之一。

(三)進一步深化改革,擴大開放,增強活力,促進投資持續(xù)增長。

資金緊缺、投資乏力,是明年經(jīng)濟工作的又一難點和重點。除了繼續(xù)努力爭取國家更多的投資支持外,還必須千方百計激活投融資渠道,實現(xiàn)投融資方式多元化。一要加快培育投資主體。我省項目少,投資不足,主要是企業(yè)少,尤其是缺少合格的項目投資主體。要通過招商引資、國企改制、全民創(chuàng)業(yè),確立企業(yè)的投資主體地位,吸引更多的資金、項目和技術(shù)投入。二要加大改革力度。進一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和國有資產(chǎn)的重組,加快以資源、資金、資產(chǎn)、資本等生產(chǎn)要素為紐帶的重組與聯(lián)合,促進資本市場的發(fā)展,加快××××金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動投融資體制改革。三要繼續(xù)抓好項目建設(shè),特別是重大項目的建設(shè),加強項目融資,堅持財政貼息搞建設(shè),爭取銀行和國家更大的支持。四要更加注重研究投資、消費、生產(chǎn)的辯證關(guān)系,既要強調(diào)增加投入,拉動經(jīng)濟的增長,又要重視消費,引導(dǎo)投資,促進生產(chǎn)。要把握消費需求趨旺的時機,因勢利導(dǎo),改善消費環(huán)境,進一步培育旅游、高原度假、房地產(chǎn)、汽車等消費熱點,引導(dǎo)消費增長。五要研究和建立資源稅收、價格的新機制,調(diào)整資源稅標(biāo)準(zhǔn)。要制定政策讓資源價格能夠反映資源緊缺的實際狀況,切實使資源開發(fā)為資源所在地帶來實際利益,增加地方收入。六要進一步放寬民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域,加大力度,吸引和激活民間投資,進一步放寬非公有資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其它行業(yè)和領(lǐng)域。堅決打破部門和行業(yè)壟斷,拓寬融資渠道,加快發(fā)展民間項目投資。進一步改善和加強招商引資工作,繼續(xù)重視和發(fā)展與省外的經(jīng)濟技術(shù)合作與交流,繼續(xù)辦好各項經(jīng)濟、體育、文化活動。七要在全社會形成一個關(guān)心支持民間投資的環(huán)境,切實提高服務(wù)水平。現(xiàn)在,我們的投資環(huán)境仍然問題不少,必須下大力氣整治。要突出解決轉(zhuǎn)變思想觀念、提高辦事效率、管理公開公正、社會誠信和司法保障等問題。這里,我要特別強調(diào),我們一定要善待企業(yè),善待企業(yè)家,善待來××××的投資者?!痢痢痢磷钊钡氖瞧髽I(yè)和企業(yè)家,我們一定要尊重企業(yè),尊重企業(yè)家,為企業(yè)做好服務(wù)。一定要改變我們工作中存在的部門利益、不顧大局、不講信用、推諉扯皮,甚至吃拿卡要等不良現(xiàn)象,切實在全社會形成一種歡迎投資、支持投資、服務(wù)投資的良好氛圍,形成一種尊重企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的社會風(fēng)氣。

(四)進一步實施好西部大開發(fā)戰(zhàn)略。

促進東中西互動、優(yōu)勢互補、實現(xiàn)各地區(qū)共同發(fā)展,是中央部署明年全國經(jīng)濟工作的重點之一。溫家寶明確指出:“加大工作力度,全面落實中央關(guān)于西部開發(fā)的各項政策措施?!币c是:重點項目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、西部教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展、增加一般性轉(zhuǎn)移支付和專項補助資金等等。我們不論是研究年度經(jīng)濟工作,還是部署某一方面的任務(wù),都要和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求緊緊地結(jié)合在一起,都要著眼于西部大開發(fā)戰(zhàn)略更充分、更有效地全面實施。今年省委十屆四次全委會全面總結(jié)了我省西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施情況,明確提出了進一步實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的工作重點和需要把握的重大關(guān)系,各地在研究落實明年經(jīng)濟工作任務(wù)中,一定要把省委十屆四次全委會精神貫穿始終,各方面的發(fā)展都要與西部大開發(fā)重大部署相銜接。重點要做好三方面的工作:一是要全面落實中央關(guān)于西部開發(fā)的各項政策措施,用好政策,兌現(xiàn)政策;與時俱進,完善政策。在工作上要更加主動,更加具體、更加務(wù)實奏效。二是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、扶貧解困等,做好項目準(zhǔn)備、加強對口跟蹤匯報和組織實施。尤其要重視做好爭取再新開工一批基礎(chǔ)設(shè)施項目的工作。例如,蘭西、西格鐵路改造、巴塘機場、引大濟湟、“三江源”生態(tài)建設(shè)、電網(wǎng)改造、重點干線公路建設(shè)等。做好項目工作,特別是做好大項目工作,始終是關(guān)系我省經(jīng)濟社會發(fā)展的大事,至關(guān)重要,務(wù)必高度重視,抓緊抓好。三是在東中西互動中,實現(xiàn)共同發(fā)展。要主動把我們的工作融入到全國的發(fā)展中去,用開放的辦法、引進的辦法、嫁接的辦法,實現(xiàn)互動、共贏。開放是進步的閘門,封閉是落后的原因。我們的各項工作都要更加重視開放,重視融入,防止封閉,防止自縛手腳。

(五)不斷做好關(guān)心人民群眾利益的各項工作,促進社會穩(wěn)定與和諧。

在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,切實關(guān)心和解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題,這是推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證,各級黨委和政府都要高度重視。

一要高度重視認真解決社會就業(yè)問題。明年要把解決就業(yè)問題當(dāng)作全省經(jīng)濟工作中的一件大事來抓。一方面,政府要加強就業(yè)的引導(dǎo)和勞動力市場的建設(shè),努力為就業(yè)創(chuàng)造更多的條件。另一方面,要鼓勵和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè),把推動群眾創(chuàng)業(yè)作為一項戰(zhàn)略措施,轉(zhuǎn)變觀念,擴大就業(yè),增加收入,積累財富。各級政府和有關(guān)管理部門,要在市場準(zhǔn)入、財政貼息、投融資辦法等方面,給予私營企業(yè)、個體工商戶等一切創(chuàng)業(yè)主體與國有企業(yè)同等待遇,給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展提供最大的自由度。要結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),開辟社區(qū)就業(yè)的新途徑,努力實現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)。

二要不折不扣地兌現(xiàn)國家和省上已經(jīng)出臺的各項收入分配政策。改善××××各族人民群眾的生活,提高收入水平,一要靠經(jīng)濟發(fā)展,二要靠大家創(chuàng)業(yè),三要靠國家支持,四要兌現(xiàn)政策。長期以來,由于財政困難,我們很多國家規(guī)定的分配和福利政策,在一部分地區(qū)還沒有得到落實和兌現(xiàn),拖欠醫(yī)療費、差旅費、工資的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,這種現(xiàn)象必須堅決糾正。我們講執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變,就要從這些問題抓起,切實維護群眾的根本利益。××××條件艱苦,更要重視干部群眾的福利待遇,更要重視和解決干部群眾的收入分配問題。各地要認真兌現(xiàn)國家和省上已經(jīng)出臺的各項收入分配政策和社會保障的有關(guān)規(guī)定,對歷年的拖欠要組織認真清欠,這要作為今明兩年的一件大事去做。要牢固樹立過“緊日子”的思想,各級政府都要艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,增收節(jié)支,嚴格機構(gòu)編制管理,實事求是地調(diào)整財政分配格局,合理使用資金,集中力量辦大事,解難事,多為群眾辦實實在在的事。

三要重視研究和解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾,做好各種風(fēng)險的防范。各地、各部門都要深入研究全省經(jīng)濟發(fā)展中的制約因素、薄弱環(huán)節(jié),努力緩解資金、電力、運力等方面的矛盾。要十分重視對經(jīng)濟社會發(fā)展中可能出現(xiàn)各類風(fēng)險的防范,加強對金融證券等風(fēng)險的監(jiān)測,加強對經(jīng)濟安全的研究,嚴格安全生產(chǎn)管理。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政領(lǐng)導(dǎo),一定要增強憂患意識,確保經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展。

四要確保社會穩(wěn)定。要保持高度警惕,堅決打擊國內(nèi)外敵對分子的分裂破壞活動。要全面落實社會治安綜合治理各項措施,嚴厲打擊各類刑事犯罪,堅決遏制惡性案件發(fā)生,全力維護社會穩(wěn)定。特別是要高度重視和妥善處理由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件,認真做好信訪工作,落實處置突發(fā)事件的措施。各級領(lǐng)導(dǎo)都要以強烈的政治責(zé)任感,認真落實穩(wěn)定工作分級負責(zé)制,依靠基層組織,幫助支持他們做好工作,全力化解各類社會矛盾,切實把問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),不能回避,不能積累,不許推拖。

(六)認真做好“十一五”規(guī)劃研究和編制,及早抓好“十一五”規(guī)劃的銜接和準(zhǔn)備工作。

在做好明年工作的同時,各地、各部門一定重視研究××××未來的發(fā)展。明年,各地區(qū)、各部門都要注意研究“十一五”,希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能親自做一些研究?!笆晃濉币?guī)劃的編制工作要突出幾個重點:一是要把“十一五”規(guī)劃同全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相銜接,同落實科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的要求相銜接,同實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略相銜接,著重研究解決××××發(fā)展關(guān)鍵階段面臨的新情況、新問題,走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路。二是要重視項目的規(guī)劃。一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,規(guī)劃一批符合科學(xué)發(fā)展觀、指導(dǎo)思想明確、與部委要求相銜接、又對××××起作用的項目。三是一定要體現(xiàn)發(fā)展與改革相結(jié)合,富民與強省相結(jié)合,總量與質(zhì)量相結(jié)合。高度重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,調(diào)整結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)發(fā)展。四是一定要堅持以人為本,注意人的全面發(fā)展和各族群眾生活的改善。

三、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作水平。

做好明年經(jīng)濟工作,任務(wù)十分繁重。各級領(lǐng)導(dǎo)必須按照十六屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆五次全委會的要求,切實把思想統(tǒng)一到中央對明年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和要求上來,不斷增強我們駕馭經(jīng)濟工作的能力,提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平。

第一、統(tǒng)攬全局,科學(xué)規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展。各級黨委、政府要不斷結(jié)合本地區(qū)本部門的發(fā)展實際,認真學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀,在學(xué)習(xí)和實踐中不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平。要把握全局,加強領(lǐng)導(dǎo)。自覺地把本地本部門的發(fā)展放在全省、全國乃至全球發(fā)展的大環(huán)境中去思考,掌握駕馭市場經(jīng)濟的主動權(quán)。要統(tǒng)籌兼顧,形成合力。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,妥善處理好經(jīng)濟工作與推進其它工作的關(guān)系,妥善協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,解決好經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題。經(jīng)濟工作要兼顧方方面面的關(guān)系,兼顧方方面面的利益,充分發(fā)揮各方面的積極作用,形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力,促進“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。要特別注意處理好黨政關(guān)系。實踐證明,黨政關(guān)系處理得好,合力就強,不僅能形成和諧融洽、團結(jié)向上的局面,而且能提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟的工作水平和政府的行政效能。要科學(xué)決策,多謀善斷。進一步規(guī)范決策程序,健全決策機制,強化決策責(zé)任,拓展決策渠道,努力使各項決策措施和工作部署更加符合實際。領(lǐng)導(dǎo)干部遇到問題時,一定要從實際出發(fā),周密考慮,多謀善斷,擇善而從,既要積極進取,又要扎實穩(wěn)妥,堅持往前走?!痢痢痢凉ぷ麟y度大,只要我們始終堅持往前走、不停步,一步一個腳印,就必然會有新發(fā)展,新創(chuàng)造,新進步。功成不必在我,但求不負歷史、不失機遇。

第二、總結(jié)經(jīng)驗,尊重規(guī)律,大膽探索。做好經(jīng)濟工作,各地各部門既要按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署,全面推進工作,又要因地制宜,大膽探索,注重分層分類具體指導(dǎo)。這就要求我們一定要從實際出發(fā),注重對實際問題的反思和總結(jié),不回避矛盾,不掩蓋問題。只有實事求是,才能少走彎路、不失機遇。要注意抓苗頭性、傾向性問題,從問題的反復(fù)出現(xiàn)中認識本質(zhì),從反復(fù)的實踐中探求和把握××××經(jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)律,在實踐中摸索,在實踐中比較,在總結(jié)經(jīng)驗中不斷前進。在工作指導(dǎo)上要注重創(chuàng)新思路,抓主要矛盾、重點工作;在工作推動上要注重從實際出發(fā),抓突出問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié),不爭論,不刮風(fēng),重實踐,多做少說,注重實效。對于涉及全局的重大問題,一定要注重調(diào)查研究,科學(xué)論證,集思廣益。各方面工作都要把總結(jié)歷史經(jīng)驗與總結(jié)新鮮經(jīng)驗相結(jié)合,不斷加深對客觀規(guī)律的認識,并結(jié)合新的條件和要求,再實踐,再總結(jié),實事求是,與時俱進。我們一定要防止形式主義、官僚主義,堅決反對照抄照搬照轉(zhuǎn)、忽視實際的做法,努力使我們的工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第三、真抓實干,求真務(wù)實,奮發(fā)有為。求真務(wù)實是黨的思想路線的核心內(nèi)容,是我們做好各項工作的基礎(chǔ)。我們必須始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民,堅持“兩個務(wù)必”,大力弘揚求真務(wù)實精神,大興求真務(wù)實之風(fēng),努力實踐“為民、務(wù)實、清廉”的要求。要以群眾反映的突出問題為重點,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的要求,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的工作機制,堅持不懈地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要牢固樹立正確的政績觀,堅持說真話、辦實事、求實效,堅決反對浮躁虛夸、弄虛作假和急功近利,堅決反對無所用心、不作為和胡作為,多做打基礎(chǔ)、管長遠的工作,多做人民群眾受益得實惠的工作。各級領(lǐng)導(dǎo)都要真心實意地為群眾謀利益,帶著感情、高度負責(zé)地為群眾服務(wù),特別要重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。要經(jīng)常深入群眾,體察民情,調(diào)查研究,認真改進領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng),善于把上級要求與本地實際相結(jié)合,堅持科學(xué)態(tài)度與實干精神相結(jié)合,始終保持積極進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),勵精圖治,艱苦創(chuàng)業(yè),努力推動××××各項事業(yè)的發(fā)展。

明年經(jīng)濟工作的大政方針已定,目標(biāo)任務(wù)都很明確。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍,按照中央、國務(wù)院的要求,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅定信心,保持清醒,團結(jié)奮進,為全面完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù),努力開創(chuàng)××××各項工作新局面而不懈奮斗。

經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇六

次經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是,認真貫徹落實市委、市委工作會議精神,回顧總結(jié)去年經(jīng)濟工作,研究部署今年經(jīng)濟工作。我們一定要認真學(xué)習(xí)貫徹好陳烽書記的講話精神,堅定信心,鼓足干勁,把自身優(yōu)勢發(fā)揮好,把各種機遇利用好,把工作措施落實好,不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。下面,我就抓好今年的經(jīng)濟工作講五個方面的意見:

一、加快服務(wù)行業(yè)發(fā)展水平,提升團結(jié)旅游形象。

依托團結(jié)生態(tài)資源,抓住旅游大開發(fā)的機遇,大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè),做好二峰村少數(shù)民族特色村寨的保護和發(fā)展工作,挖掘少數(shù)民族風(fēng)情,建立少數(shù)民族風(fēng)情園村。圍繞游客的吃、住、行、游、購、娛,大力開發(fā)團結(jié)農(nóng)特產(chǎn)品,提升酒店、餐飲服務(wù)水平,全面提升管理服務(wù)水平。一是做好旅游開發(fā)。以打造回龍山祈福、二峰特色瑤寨、半垅生態(tài)休閑旅游于一體的特色旅游區(qū)為目標(biāo),不斷完善旅游設(shè)施。圍繞“綠色、生態(tài)、休閑、體驗”的生態(tài)旅游主題,打造雙坑村徒步登回龍山旅游精品線路,體驗原生態(tài)登山游,觀生態(tài)茶園,賞云霧茶加工工藝,品高山茶,游農(nóng)家樂的“康體之旅”,使之真正成為游客回歸自然、生態(tài)休閑旅游的好去處,把回龍山祈福游打造成旅游的一塊金字招牌,推動全鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。二是深挖文化。以舉辦盤王節(jié)為載體,加大對歷史文化的挖掘與研究,為文化歷史不斷增加新內(nèi)容,注入新活力。繼續(xù)加大對民俗文化演藝班子的培訓(xùn)力度。引導(dǎo)民間藝人開展瑤家藝術(shù)創(chuàng)作,收集整理瑤家文化、傳說,鼓勵村民穿瑤服、講瑤話、唱瑤歌、跳瑤舞;動員廣大瑤民特別是老一輩民間藝術(shù)家參與文化搶救工作,將搶救文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)變成全鄉(xiāng)人民的自覺行動。三是建設(shè)特色村寨。以二峰村寨建設(shè)為重點,輻射帶動半垅村、雙坑村等周邊村的建設(shè)。加快二峰商貿(mào)街的開發(fā)利用,收集瑤家生產(chǎn)生活器具,充實瑤耕文化展示室的物品內(nèi)容,增加瑤寨觀光看點;在村部對面建設(shè)一個高標(biāo)準(zhǔn)的多功能演藝平臺,培植以長桌宴、中藥泡腳、品金銀花茶為主要內(nèi)容的瑤寨休閑旅游;在門樓附近建設(shè)一條特色瑤寨文化長廊,使二峰瑤寨成為省內(nèi)民族風(fēng)情游的精品。

二、大力推進環(huán)境治理,保持團結(jié)生態(tài)形象。

一是強力推進鄉(xiāng)村綠化攻堅。按照市委的統(tǒng)一要求,積極開展“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅”,用三年時間,完成通村公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的荒山濕地、境內(nèi)河流兩岸營造岸邊護林帶以及通鄉(xiāng)通村公路林蔭綠化。重點抓好二峰村、半垅村周邊的村莊綠化,對20xx年種植沒有存活的樹木,全部要求補植到位。完成雙坑村、坪么村、團結(jié)村、深坳村、并泥村、二峰村、半垅村7個村荒山荒地及跡地更新造林任務(wù)1000畝。二是繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作。積極抓好街道環(huán)境整治,大力推行門前“三包”責(zé)任制,著重解決街道臟、亂、差等問題。各村、各單位均要組織開展環(huán)境整治行動,引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后栽花種樹、清除垃圾、美化家園,確保街道清潔、村容整潔。半垅村、二峰村、團結(jié)村爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村,雙坑村、深坳村、并泥村爭創(chuàng)級衛(wèi)生村,坪么村創(chuàng)市級衛(wèi)生村。全年改廁100戶,發(fā)展農(nóng)村太陽能50戶以上。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)民收入。

堅持將茶葉、楠竹、油茶三大產(chǎn)業(yè)作為我鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓,積極引進楠竹深加工工廠,提升楠竹產(chǎn)業(yè)附加值,暢通楠竹產(chǎn)品銷售渠道,擴大團結(jié)楠竹產(chǎn)業(yè)影響力;借肖文波老板茶葉加工廠落戶團結(jié)之力,引導(dǎo)茶農(nóng)栽種優(yōu)質(zhì)茶葉,打響回龍山云霧茶品牌,帶動團結(jié)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進生育期短、產(chǎn)油量高、品質(zhì)好的油茶新品種,發(fā)展坪么村、深坳村300畝油茶種植,擴大油茶產(chǎn)業(yè)。進一步加大爭資立項力度,圍繞農(nóng)田基礎(chǔ)水利、農(nóng)村飲水安全等水利建設(shè)項目進行精心規(guī)劃、編制和申報,力爭實施一批水利建設(shè)項目,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

四、強力推進新農(nóng)村建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施。

繼續(xù)開展為民辦實事工程和“一事一議”財政獎補政策,進一步推進農(nóng)村道路、農(nóng)田、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。適應(yīng)旅游發(fā)展需要,完善小城鎮(zhèn)配套建設(shè),建設(shè)功能完備、街道整潔、建筑美觀的新型旅游小城鎮(zhèn)。重點抓好老街改造、半垅風(fēng)情步行街、二峰商貿(mào)街建設(shè)。解決20xx人以上飲水不安全問題、修復(fù)水利項目10處,改善灌溉面積1000畝。集中財力高標(biāo)準(zhǔn)辦好半垅村新農(nóng)村建設(shè)示范點,確保新農(nóng)村建設(shè)年年有新變化。繼續(xù)開展送戲送電影下鄉(xiāng)等文化活動,不斷滿足群眾日益增長的精神生活需求。繼續(xù)推進公路硬化“組組通”工程,著力抓好2個村通村公路建設(shè)。同時,要把握好省級“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號,認真搞好項目的規(guī)劃編制和申報,打好生態(tài)攻堅基礎(chǔ)。重點突出特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),確保農(nóng)民收入增長幅度高于全市平均水平。

五、狠抓當(dāng)前,認真貫徹落實當(dāng)前幾項重點工作。

1、加強社會治安綜合治理。20xx年春節(jié)即將來臨,為確保廣大人民群眾過一個歡樂、安康、祥和的節(jié)日,要以加強社會治安防控體系建設(shè)為重點,不斷完善鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)防網(wǎng)絡(luò),提高治安防范能力;落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制;依法整治強攬工程、強買強賣、阻工鬧事等違法違規(guī)行為。

2、加強信訪工作。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)解機制,依法及時解決人民群眾反映的突出問題,把問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),增強預(yù)見性,預(yù)防和妥善處理突發(fā)事件。

3、加強安全生產(chǎn)管理。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,強化源頭治理,全面排查隱患,遏制安全責(zé)任事故發(fā)生。同時,抓好交通、森林防火和食品衛(wèi)生等安全生產(chǎn)工作。

4、加強計劃生育工作。切實把計生工作放在更加突出的重要位置,進一步加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,抓好各項任務(wù)落實,實現(xiàn)計生工作“村為主”。同時,始終關(guān)注民生,盡力改善民生,促進社會和諧。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,扎實推進衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會救助、移民后期扶持等各項為民辦實事工作。同志們,我鄉(xiāng)正處在加速發(fā)展的關(guān)鍵時期,蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢鼓舞人心,千載難逢的大好機遇催人奮進。讓我們在鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在陳烽書記的帶領(lǐng)下,緊緊依靠全鄉(xiāng)人民,以時不我待的緊迫感和使命感,以只爭朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心,振奮精神、銳意進取,為建設(shè)新團結(jié)而努力奮斗!

經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇七

同志們:

七天長假結(jié)束了。在大家的共同努力下,全市人民過了一個平安、歡樂、祥和的春節(jié)。按照慣例,今天召開視頻會議。在此,我首先代表市委、市人大、市政府、市政協(xié),向大家表示衷心感謝!向大家并通過大家向全市人民致以新春的祝福!

根據(jù)王鐵同志指示,經(jīng)市委會議研究,市委經(jīng)濟工作會議和視頻會議合并進行。今天的會議既是一個收心會,也是一個工作會。會上印發(fā)了《中共信陽市委xx年經(jīng)濟工作要點》(討論稿),文件明確了今年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點、保障措施,各縣區(qū)(管理區(qū)、開發(fā)區(qū))、各部門各單位要認真學(xué)習(xí)討論,切實抓好落實。下面,我就貫徹省委經(jīng)濟工作會議精神、做好我市今年的經(jīng)濟工作講幾點希望,與大家共勉。

一、持續(xù)求進。

持續(xù)求進是今年全省經(jīng)濟工作的總基調(diào),“持續(xù)”就是保持科學(xué)發(fā)展的意識、思路、舉措和進程,保持經(jīng)濟健康快速發(fā)展的好勢頭,保持社會大局和諧穩(wěn)定的好局面;“進”就是要多著眼提升、多著力提升,在轉(zhuǎn)變中提升,在創(chuàng)新中提升,在開放中提升。市三次黨代會以來,市委、市政府在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“四個重在”實踐要領(lǐng),團結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機遇,開拓進取,奮力拼搏,各項工作保持了跨越發(fā)展的良好態(tài)勢、趨勢和氣勢,全面完成了“”的各項任務(wù),實現(xiàn)了“”精彩開局。持續(xù)才能提升,提升必須持續(xù)。我們要堅持持續(xù)求進,確保各項工作更上一層樓。

(一)持續(xù)好態(tài)勢。近幾年,全市上下以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中求創(chuàng)新、求發(fā)展、求突破,跨越發(fā)展態(tài)勢良好。經(jīng)濟實力不斷攀升,全市生產(chǎn)總值前年突破千億元大關(guān),去年達到1276.83億元,生產(chǎn)總值總量與人均值均較xx年翻了一番;公共財政預(yù)算收入穩(wěn)步增長,從不足18億元增長到44.33億元;房地產(chǎn)開發(fā)投資額連續(xù)五年位居全省第三;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到920.7億元,15個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達到101.7平方公里,均居全省前列。糧食總產(chǎn)達到115.4億斤,連續(xù)八年實現(xiàn)增產(chǎn)。農(nóng)村改革全面推進,綜合試驗區(qū)“八篇文章”篇篇精彩,全市耕地、林地流轉(zhuǎn)面積超過900萬畝,農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達到4787家,10個縣區(qū)和6個管理區(qū)(開發(fā)區(qū))全面實施了新農(nóng)保,在建新型農(nóng)民社區(qū)總數(shù)達到693個,22萬農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民,土地流轉(zhuǎn)、金融改革、專業(yè)合作等創(chuàng)造了多個全省第一,受到中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定,人民日報等主流媒體給予了深度報道。“六城聯(lián)創(chuàng)”成果豐碩,連續(xù)獲得國家生態(tài)示范市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國最具投資潛力中小城市、中國創(chuàng)業(yè)之城、中國休閑城市、中國最具綠色競爭力城市、中國最具幸福感城市等多項殊榮,三次蟬聯(lián)中國十佳宜居城市。成績來之不易,務(wù)必倍加珍惜。全市上下要砥礪奮進,再創(chuàng)佳績。

(二)持續(xù)好趨勢。市三次黨代會確定了當(dāng)好中原崛起生力軍、建設(shè)魅力信陽的發(fā)展定位,明確了“三大跨越”、“三大建設(shè)”的發(fā)展舉措。市四次黨代會進一步確立了當(dāng)好中原經(jīng)濟區(qū)前鋒、全面建設(shè)更高水平魅力信陽的宏偉目標(biāo),明確了建設(shè)五大信陽的歷史任務(wù)。去年,市委、市政府還圍繞如何融入中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè),制定了《規(guī)劃綱要》和《關(guān)于貫徹〈中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要(試行)〉的意見》。這些重大決策,是指導(dǎo)我們做好經(jīng)濟工作的思路和綱領(lǐng)。在推進工業(yè)小市向工業(yè)大市跨越中,主抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和項目招商,著力打造發(fā)展平臺和支撐;在推進農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越中,以河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),著力破解“三農(nóng)”困局和難題;在推進中等城市向區(qū)域中心城市跨越中,以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手,持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。實踐證明,這些思路和舉措符合信陽實際,順應(yīng)了人民期待,是完全正確的。方向十分明確,關(guān)鍵在于真干。全市上下要持之以恒,不懈努力。

(三)持續(xù)好氣勢。始終保持好的精神狀態(tài),是我們跨越發(fā)展的重要保證。這幾年,圍繞市委決策,全市上下鎖定目標(biāo)不動搖,咬定發(fā)展不放松,一鼓作氣,鍥而不舍,這種干事創(chuàng)業(yè)的勁頭要持續(xù)發(fā)揚光大。這幾年,我們在項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中,在招商引資和對外開放上,在黨的建設(shè)和政府自身建設(shè)的不同領(lǐng)域,堅持改革創(chuàng)新、務(wù)實重干,這種求實求效的作風(fēng)要持續(xù)發(fā)揚光大。這幾年,我們在研發(fā)推廣信陽紅以及推進各項工作中,堅持說到做到,說好做好,這種立說立行、善做善成的信陽紅精神要持續(xù)發(fā)揚光大。這幾年,我們堅持民生為要,每年辦好省定“十項重點民生工程”,每年做好市定“十件實事”,每年分季度督辦一批實事好事,民生得到了很大改善,這種利民惠民的情懷要持續(xù)發(fā)揚光大。精神狀態(tài)難得,一定繼續(xù)加油。全市上下要凝神聚力,團結(jié)進取。

二、務(wù)實發(fā)展。

務(wù)實發(fā)展是省九次黨代會確定的基本理念。務(wù)實發(fā)展,就是吃透實際情況、把握客觀規(guī)律、順應(yīng)歷史潮流、尊重人民意愿,創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的業(yè)績。務(wù)實發(fā)展必須立足現(xiàn)實,抓好當(dāng)前,全面落實今年各項工作任務(wù)。

(一)務(wù)實發(fā)展,就要明確發(fā)展目標(biāo)。xx年,我市經(jīng)濟社會發(fā)展的外部環(huán)境將更為復(fù)雜嚴峻,世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折,繼續(xù)下行的壓力加大,國內(nèi)經(jīng)濟形勢異常復(fù)雜,宏觀調(diào)控面臨“兩難”甚至“多難”選擇。但是我們也具備了許多有利條件,經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變,總體上有利條件多于不利因素,機遇大于挑戰(zhàn)。今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右,公共財政預(yù)算收入增長12%以上,全社會固定資產(chǎn)投資增長21%以上,社會消費品零售總額增長16%,外貿(mào)出口增長30%,實際利用外商直接投資增長30%,城鎮(zhèn)居民可支配收入實際增長9%左右,農(nóng)民人均純收入實際增長9%左右,居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi),人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi),節(jié)能減排完成省下達任務(wù)。生產(chǎn)總值增長確定為11%左右,這主要是考慮與上級有關(guān)要求的銜接,工作要求是能高則高,能快則快。我們必須強化趕超意識,通過實干取得實實在在的大發(fā)展,不斷縮小與先進市的差距。

(二)務(wù)實發(fā)展,就要積極擴大開放。要全面落實對外開放基本省策,大力實施開放帶動主戰(zhàn)略,提升水平、拓展領(lǐng)域、完善機制,以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。要解放思想。把招商引資作為“一舉應(yīng)多變”的綜合性舉措,堅持實行“三個三分之一”工作法,持續(xù)開展“四一”招商行動,形成舉市開放的嶄新局面。充分發(fā)揮京廣、京九、寧西“三個通道”和根親文化“一個紐帶”的優(yōu)勢,更加有力有效地開展招商引資,努力打造中部地區(qū)承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。要打破常規(guī)。多出新招,完善招商引資全程服務(wù)平臺,健全各種激勵約束機制,鼓勵與沿海地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)、戰(zhàn)略投資者共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要搶抓機遇。緊緊抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機遇,集中力量開展定向招商。加快信陽工業(yè)城電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè),發(fā)揮泛藍、天揚等企業(yè)的“龍頭”作用,迅速做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化環(huán)境。重點研究土地、金融政策和上級投資方向,找準(zhǔn)與信陽實際的結(jié)合點,真正把政策“含金量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢。扎實開展“招商引資項目落地年”活動,完善和落實情況集中咨詢、項目集中辦理、問題集中辦結(jié)、投訴集中處理的“四集中”服務(wù)機制,確保簽約項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。今年我們?nèi)砸_展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和項目觀摩,各縣區(qū)每年至少要新上1個至3個億元以上的工業(yè)項目。如果哪個縣區(qū)當(dāng)年沒有引進投資上億元的產(chǎn)業(yè)類項目,取消年度目標(biāo)考評評先資格。

(三)務(wù)實發(fā)展,就要統(tǒng)籌推進“三化”。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務(wù),就是持續(xù)探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。要堅持新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化,是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。推進新型城鎮(zhèn)化,要增強中心城市輻射帶動作用,重點抓好羊山新區(qū)、城市組團和老城區(qū)三大板塊建設(shè),抓緊申報城市新區(qū)。實施浉河、平橋、羊山、工業(yè)城、上天梯、南灣六區(qū)聯(lián)動、一體發(fā)展,著力打造商務(wù)中心區(qū),建設(shè)特色商務(wù)區(qū)(街)。增強縣城承載作用,加快推進潢光一體化進程,支持固始向區(qū)域性中心城市邁進。支持每個縣在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,分別建設(shè)一個復(fù)合型城鎮(zhèn)新區(qū),形成一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一個產(chǎn)值超百億元的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個人口規(guī)模達到20萬以上的縣城。把明港提升到小城市層面加快發(fā)展,落實體制機制配套措施。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承接作用,選擇一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大支持力度,形成引領(lǐng)示范。增強新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點作用,重點抓好新村建設(shè)、移民興鎮(zhèn)、商居開發(fā)3個板塊,結(jié)合撤村并點、土地流轉(zhuǎn),重點推進全市353個新農(nóng)村示范村的新型社區(qū)建設(shè),加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。堅持建管并重,繼續(xù)推進“六城聯(lián)創(chuàng)”,深入開展城市精細化管理,為魅力信陽增光添彩。要堅持新型工業(yè)化為主導(dǎo)。新型工業(yè)化是以科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵的工業(yè)化。推進新型工業(yè)化,要加快培育“三大基地”。重點圍繞高端制造、新型建材、綠色食品三大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè),培育一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)必須明確一個優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),出臺培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持政策,研究繪制產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜,抓好延鏈和補鏈招商,帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上,我們確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在兩個問題,一個是選的比較準(zhǔn),但沒能認真抓,龍頭不強、鏈條不長,配套關(guān)聯(lián)項目跟不上;另一個是選的不準(zhǔn),雖然認真抓了,但抓的效果不好。不管是哪種情況,我們都必須加大工作力度,迅速改變目前被動局面。在高端制造方面,重點發(fā)展裝備制造、電子信息、家具產(chǎn)業(yè)集群;在新型建材方面,重點依托上天梯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),發(fā)展新型節(jié)能保溫建材產(chǎn)業(yè)集群;在綠色食品方面,重點發(fā)展茶葉加工、畜禽加工、糧油加工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快推進雞公山文化旅游綜合開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)和國際茶城、國際商貿(mào)城、國際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、國際汽車城等項目建設(shè),努力打造區(qū)域性文化旅游和現(xiàn)代物流“兩大中心”。要堅持新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提,以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志,基礎(chǔ)設(shè)施、機械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要以農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)為抓手,緊緊圍繞“六個放大提升”,持續(xù)做好“八篇文章”,為全省農(nóng)村改革發(fā)展作好示范,盡快拿到國家級綜合試驗區(qū)牌子。要實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬工程”,確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在110億斤以上。要實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程,重點培育浉河茶葉業(yè)、潢川花卉、華英農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。抓好“雙低”油菜生產(chǎn)基地建設(shè),確保油料總產(chǎn)穩(wěn)定在60萬噸以上。大力發(fā)展稻田水產(chǎn)養(yǎng)殖,加快優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地建設(shè)。加大扶貧開發(fā)力度,加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題。持續(xù)加強交通、水利、能源等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),擴大投資規(guī)模,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,不斷提升“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展支撐保障能力。

(四)務(wù)實發(fā)展,就要著力改善民生。不斷改善人民群眾的物質(zhì)和文化生活是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點。沒有發(fā)展的民生是一句空話,不能改善民生的發(fā)展更談不上是“硬道理”。要把改善民生放在更加突出位臵,進一步加大財政民生投入,集中力量辦好“十件實事”。千方百計擴大就業(yè),鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,確保完成省定就業(yè)目標(biāo)。逐步完善社會保障體系,穩(wěn)步提高保障水平,力爭全市10個縣區(qū)全部納入國家試點縣。開工建設(shè)河南省養(yǎng)老基地,積極爭取省工傷預(yù)防康復(fù)中心在信陽落戶建設(shè)。實施168個農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目。大力實施全民技能振興工程,加快建設(shè)信陽職教園區(qū),重點建設(shè)一批示范性職業(yè)院校和職業(yè)教育實訓(xùn)基地。強力推進保障性安居工程建設(shè),確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展各項社會事業(yè),加大教育投入,提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平,廣泛開展全民健身活動,穩(wěn)定低生育水平。加強和創(chuàng)新社會管理,深入開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動,深化基層平安創(chuàng)建工作,加強社會治安綜合治理,保持社會大局和諧穩(wěn)定。

三、積極作為。

做好今年的經(jīng)濟工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,我們必須積極作為。有為才能有位,一個地方如此,一名領(lǐng)導(dǎo)干部也是如此;過去如此,現(xiàn)在如此,將來仍然如此。積極作為不能只喊在嘴上,而要真正落實到具體行動上。

(一)深謀遠慮抓大事。抓大事,就是要善于從戰(zhàn)略上謀劃和推進事關(guān)全局、事關(guān)長遠的重大事項。每個縣區(qū)、每個部門、每個單位都有自己的大事,都要善于抓好大事。從市里層面講,當(dāng)前,經(jīng)濟發(fā)展要突出抓好兩件大事。一是主動融入中原經(jīng)濟區(qū)。要更加主動地在思路上融入,鎖定發(fā)展,咬定目標(biāo),始終不渝地走“三化”協(xié)調(diào)的路子;要更加主動地在布局上融入,板塊推進,節(jié)點提升,切實發(fā)揮承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前鋒作用和對接沿長江中游經(jīng)濟帶的骨干作用;要更加主動地在產(chǎn)業(yè)上融入,放大優(yōu)勢,做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),真正打造好區(qū)域增長極、戰(zhàn)略支撐點和改革試驗區(qū)。二是持續(xù)推進重大項目。重大項目是跨越發(fā)展的強力引擎,具有引領(lǐng)性、支撐性、帶動性、突破性。我們要不遺余力謀劃項目,重點對接國務(wù)院《指導(dǎo)意見》,結(jié)合自身實際和“”規(guī)劃,組織、策劃和包裝一批對我市優(yōu)化結(jié)構(gòu)和增強后勁有重大影響的項目。要不遺余力爭取項目,利用一切機會與上級部門銜接,力爭更多的項目擠進國家籠子。要不遺余力推進項目,繼續(xù)實行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套人馬、一抓到底”的工作機制,確保既定的項目能早開工、早建成、早投產(chǎn)、早見效。去年以來,市委、市政府圍繞如何融入中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè),確立了明港機場、出山店水庫、高鐵站區(qū)快樂園、北湖區(qū)域中國院士城、環(huán)城高速、申辦國際茶博會等六件大事。這些已經(jīng)謀劃和規(guī)劃的大事,我們務(wù)必要堅定不移的運作好、推進好、落實好。還有一件大事就是換屆工作。今年市、縣、鄉(xiāng)三級人大、政府換屆,市、縣兩級政協(xié)換屆。各級黨委要堅持正確用人導(dǎo)向,匡正換屆風(fēng)氣,教育引導(dǎo)各級干部正確對待個人進退留轉(zhuǎn),確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷,使換屆成為承前啟后、推動事業(yè)發(fā)展的新起點。

(二)千方百計解難事。省委經(jīng)濟工作會議分析的一系列矛盾和問題,在我市也不同程度地存在,有的還比較突出。今年我市在改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)可能會更多,遇到的問題和困難可能會更大,我們必須保持清醒憂患,千方百計予以化解。一要破解改革難題。我們要堅定不移地深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,加快構(gòu)建有利于跨越發(fā)展的體制機制。要深入推進國有企業(yè)改革,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),推進產(chǎn)業(yè)整合。要按照國家和省里部署,積極推進財稅、金融、價格改革以及事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革,清理調(diào)整行政審批事項,推行政府績效管理和行政問責(zé)制度。要貫徹落實xx屆六中全會要求,堅定不移地加快推進文化體制改革,以文化大發(fā)展大繁榮助推魅力信陽建設(shè)。特別是對省委提出的河南發(fā)展“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”老四難問題和“土地哪里來、減排哪里去、要素怎么保、物價怎么辦”新四難問題,必須著力破解、大膽破解、深入破解。只有在體制機制上突破,才能實現(xiàn)新的更大發(fā)展。我們一定要以創(chuàng)新精神,落實好改革措施,當(dāng)好改革的前鋒。二要巧解瓶頸制約。針對制約發(fā)展的土地、資金、人才等問題,我們要根據(jù)發(fā)展實際,堅持用創(chuàng)新的辦法有效破解。土地方面,既要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,盤活閑臵土地和低效使用土地,充分挖掘存量土地潛力;又要加強對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)土地的管理與監(jiān)控,堅持企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn),提高現(xiàn)有土地使用效率。要堅決按照上級要求清理閑臵土地,時間要抓緊,措施要有力,執(zhí)行政策要到位。資金方面,鼓勵各縣區(qū)通過利用本地優(yōu)勢資產(chǎn)注資投融資平臺,增強融資能力,壯大擔(dān)保規(guī)模,拓寬籌資渠道。-人才方面,完善人才引進措施,整合全市培訓(xùn)資源,創(chuàng)新人才保障模式,為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更好的勞動力資源保障。三要力促和諧穩(wěn)定。今年大事多、要事多,穩(wěn)定工作責(zé)任重大。我們要以迎接黨的勝利召開為目標(biāo),全力以赴營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要認真落實安全維穩(wěn)工作責(zé)任,做到層層有人抓,事事有人管,確保不發(fā)生重特大安全穩(wěn)定事件。堅持信訪“四家工作法”,加強矛盾糾紛的排查調(diào)處,及時掌握社情民意,妥善化解各類矛盾和糾紛。抓好社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,不斷增強人民群眾的安全感。加強對重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管,組織開展安全隱患集中排查和專項整治,及時有效地化解各類安全生產(chǎn)隱患。

(三)雷厲風(fēng)行辦急事。要明確一個理念,凡是眼前需要辦的事都是急事,都要抓緊,都需辦好,絕不允許因為一件事辦的不及時,做的不到位,影響全局,影響民生。新年伊始,工作千頭萬緒,要辦的事很多,我們要理一理,高效率地抓好落實。站在全市的角度,當(dāng)前有幾件事必須抓緊抓好。一是項目觀摩。省政府將于近日組織重點建設(shè)項目觀摩點評活動,初步定于2月3日到我市觀摩。觀摩活動由省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊,最后按劃片分組點評。這次觀摩重點是看產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目,去年我們在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上做了很多工作,取得了很大突破。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位一定要各司其職、各盡其責(zé),認真地做好各個方面的工作,確保觀摩活動取得良好效果。二是抗旱工作。去年以來我市持續(xù)少雨,全市平均降雨量僅為725毫米,較多年平均降雨量偏少35.9%。很多水庫蓄水量降至歷史最低水平,不少溝塘堰壩已經(jīng)干涸,局部地區(qū)問題已經(jīng)十分突出。信陽作為水稻主產(chǎn)區(qū),還有六個干旱片,如果持續(xù)干旱,將使城鄉(xiāng)群眾生活用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水面臨極大壓力。當(dāng)前,一方面要利用好國家支持水利事業(yè)發(fā)展的政策,發(fā)揮我們水利大市的優(yōu)勢,積極向上爭取更多的項目和資金;另一方面要科學(xué)規(guī)劃,加大投入,合理安排,多策并舉,立足抗大旱,打好主動戰(zhàn)。依法加強調(diào)度,切實做到節(jié)約用水;利用一切可以利用的條件,多攔水多蓄水;根據(jù)各地不同情況,積極開展各種水源工程維修和建設(shè),提高抗御旱災(zāi)的能力,最大限度地保證今年水稻育秧插秧用水需要,努力實現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)。三是創(chuàng)衛(wèi)復(fù)檢。當(dāng)前,迎接創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市復(fù)檢迫在眉睫,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市整改攻堅也已到了關(guān)鍵時刻。我們必須及早著手,堅決做到任務(wù)落實、責(zé)任落實、資金落實、組織落實、督查落實,腳踏實地做好各項迎檢的準(zhǔn)備工作,確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市一次通過復(fù)核,確保創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市今年取得成功。四是植樹造林。春節(jié)過后,地溫回升,土壤墑情轉(zhuǎn)好。各地要抓住有利時機,不等不靠,提前部署,多措并舉,迅速掀起春季植樹造林熱潮。

做好今年經(jīng)濟工作,必須以良好的作風(fēng)作保證。要撲下身子,經(jīng)常到基層去、到一線去、到困難多的地方去,深入開展調(diào)查研究,提高科學(xué)決策水平。要迎難而上,不回避矛盾和問題。要盡職盡責(zé),對于所從事的每一項工作,都要強化責(zé)任意識,責(zé)隨職走,心隨責(zé)走,在忠誠履責(zé)中把好事辦好、實事辦實。要繼續(xù)狠抓“五禁止”、“十不準(zhǔn)”各項規(guī)定的落實,三個督查組散會后就要深入基層明查暗訪,近期重點督查“禁止公務(wù)人員工作日中午飲酒”,無論涉及到什么人,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,通報一起,絕不姑息遷就。要加強廉政建設(shè),扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),認真解決群眾反映強烈的突出問題,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實效保障經(jīng)濟社會發(fā)展。

同志們,成就令人鼓舞,藍圖催人奮進。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,高舉中國特色社會主義偉大旗臶,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,團結(jié)一心,持續(xù)求進,務(wù)實發(fā)展,積極作為,全面提升魅力信陽建設(shè)水平!

經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇八

同志們:

民營經(jīng)濟橫跨三次產(chǎn)業(yè),縱貫城市鄉(xiāng)村,普惠千家萬戶。民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展,更關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局,關(guān)系城鄉(xiāng)就業(yè)和民生改善,關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。今天把各行各業(yè)的民營企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)代表請來,目的是與大家一起總結(jié)回顧過去幾年(尤其是20xx年)民營經(jīng)濟發(fā)展情況,安排部署下一階段工作,并表彰在過去一年中涌現(xiàn)出的先進單位和個人,審時度勢,努力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,實現(xiàn)我縣民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、又好又快發(fā)展,再次掀起我縣全民創(chuàng)業(yè)高潮。后面,陳縣長還要作重要講話,請大家認真貫徹落實。下面,我先講三點意見。

一、我縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及所做的工作。

近年來,省委、省政府出臺了《關(guān)于推進民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》,市委、市政府也出臺了《關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展的意見》,從財稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面對民營企業(yè)給予支持幫助。今年,縣委、縣政府在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》,指導(dǎo)幫助民營企業(yè)和經(jīng)濟活動單位健康快速發(fā)展。全縣民營企業(yè)緊緊圍繞“做強工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做深旅游、做大城鎮(zhèn)、做實民生”發(fā)展思路,不等不靠,積極搞好生產(chǎn)經(jīng)營,在經(jīng)濟發(fā)展外圍環(huán)境不被看好的條件下,努力站穩(wěn)了腳跟,在狹縫中求生存,積極尋求發(fā)展機遇,取得了來之不易的成績。廣大民營企業(yè)家還積極響應(yīng)號召,盡量不停產(chǎn)、不裁員或少裁員,努力穩(wěn)定就業(yè)崗位,充分展示了民營企業(yè)在艱難時刻勇于面對挑戰(zhàn)、勇于承擔(dān)社會責(zé)任的良好風(fēng)范。

通過各部門、民營企業(yè)和個體私營業(yè)主的共同努力,全縣民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢。主要體現(xiàn)在三個方面:一是規(guī)模擴大。“”期間,全縣民營經(jīng)濟增加值由20xx年的25.36億元增加到20xx年的47.29億元,年均增速達到16.86%。民營經(jīng)濟占gdp的比重由20xx年的50.9提高到20xx年的56.83%,提高5.93個百分點。二是貢獻明顯。20xx年,民營經(jīng)濟對gdp的貢獻率達到67.68%,比20xx年提高9.98個百分點;繳納稅收(含國稅和地稅)3884萬元,占全縣稅收收入的8.5%。個體工商戶、私營企業(yè)登記從業(yè)人員達到35074人,比20xx年增長31.45%,四年新增就業(yè)8391人,實際從業(yè)人員遠遠大于此數(shù)。三是民營企業(yè)不斷壯大。20xx年,全縣工商登記民營企業(yè)821戶,比20xx年增加337戶,增長69.63%,戶均注冊資金達到444萬元。

全縣民營經(jīng)濟發(fā)展良好成績的取得,來之不易,回顧起來,有幾個方面值得總結(jié):

第一,縣委政府高度重視??h委、縣政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展,把發(fā)展民營經(jīng)濟擺在十分突出的位置來抓,健全和完善了民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機制,成立了民營經(jīng)濟辦公室,強化了經(jīng)科信局服務(wù)民營經(jīng)濟工作的職能,明確了工商聯(lián)、市場監(jiān)管局、稅務(wù)等部門服務(wù)民營經(jīng)濟的職責(zé)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入民營企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)工作,聽取民營企業(yè)的意見和建議,研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。對民營企業(yè)直接反映的困難和問題,實行交辦和督辦制度,將分散在多個部門的企業(yè)投訴中心統(tǒng)一整合到縣司法局企業(yè)投訴中心平臺。根據(jù)廣元市《民營企業(yè)投訴處理辦法》,做實投訴處理機制,搭建企業(yè)服務(wù)平臺。在黨的群眾路線教育實踐活動中,認真解決為民營企業(yè)服務(wù)問題。深入開展“庸懶散浮拖”和發(fā)展軟環(huán)境專項整治,服務(wù)企業(yè)的行政效能不斷提升。同時,各級各相關(guān)部門充分發(fā)揮民營企業(yè)的主體作用,實施民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程,積極推進兩新組織黨建工作,民營企業(yè)及企業(yè)家的整體素質(zhì)不斷提升,民營經(jīng)濟市場主體“兩個健康”建設(shè)有序推進。

第二,深化改革釋放活力。各級各部門認真落實中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委市政府全面深化改革的政策措施,充分激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。先后轉(zhuǎn)發(fā)了市上《關(guān)于深化投融資體制改革》、《促進市場公平競爭維護市場正常秩序》、《發(fā)揮名牌效應(yīng)著力提升企業(yè)核心競爭力的實施意見》、《鼓勵批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)單位做大做強的獎勵辦法》等文件,確保了一系列支持工業(yè)、商貿(mào)、旅游、建筑、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施的落實;深入實施行政審批、“營改增”、放寬民間資本市場準(zhǔn)入、工商登記制度等改革措施,推出了一批民間資本市場準(zhǔn)入示范項目,大力實施“個轉(zhuǎn)企”工程,促進了民營經(jīng)濟市場主體快速增長。20xx年我縣民間投資逆勢上揚,增長勢頭初顯端倪,全年實現(xiàn)民間投資38.3億元,增長2.0%,占全社會投資總額59.7%;其中私營企業(yè)固定資產(chǎn)投資13.38億元,增長70.4%。

第三,齊心協(xié)力破解難題。各級各部門圍繞民營企業(yè)提質(zhì)增效,在協(xié)調(diào)好水、電、氣等民營企業(yè)基本生產(chǎn)要素保障的同時,開展銀企對接,著力緩解“融資難”問題;精心組織“春風(fēng)行動”等招聘會,幫助民營企業(yè)解決“用工難”問題;引導(dǎo)民營企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),民營企業(yè)的管理機制、產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量水平進一步提升。全年為民營企業(yè)爭取產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項和中小企業(yè)技術(shù)改造提升等項目5個、爭取財政專項扶持資金1340萬元,其中:戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)資金780萬元,園區(qū)建設(shè)資金360萬元。辦理工業(yè)產(chǎn)品政策確認1件,西部大開發(fā)政策確認兩件(20xx年內(nèi)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策);組織開展了20xx秦巴山區(qū)年貨節(jié)、迎新春購物月等展銷活動,還先后組織民營企業(yè)參加“萬企出國門”、“川貨全國行”、“惠民購物全川行”、“廣交會”、“西博會”、“農(nóng)博會”,補助參展企業(yè)近20萬元,為民營企業(yè)拓展市場、提升效益發(fā)揮了積極作用。

第四,品牌創(chuàng)建成效突出。四川德潤通生物科技有限公司、興能新材料有限公司成功創(chuàng)建國家級高新技術(shù)企業(yè)。劍門關(guān)酒、劍門牌復(fù)合肥等4個產(chǎn)品成功創(chuàng)成省名牌。成康藥業(yè)、友福化工等4個產(chǎn)品成功創(chuàng)成市知名品牌。同時,正積極做好興能新材料、鑫宇畜禽的“新三板”上市引導(dǎo)工作。

縱向比較,我縣民營經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展,但橫向比較,差距還很大,還與我縣加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。一是民營經(jīng)濟整體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)集中度不高、競爭實力偏弱等問題仍然存在。二是總體效益不高。多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群都是圍繞一個產(chǎn)業(yè)甚至產(chǎn)品發(fā)展起來的,且容易受到市場需求、政策變化等因素的影響,獲利空間較小。三是民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境雖有很大程度的改善,但民營企業(yè)反映環(huán)境不優(yōu)的問題仍然較多、投訴不少。“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生,“融資難”、“融資貴”“融資慢”極大的制約著民營企業(yè)發(fā)展,一些部門服務(wù)效率不高、態(tài)度不佳等現(xiàn)象依然存在。四是新興行業(yè)起步較晚,鏈條既細又短。大多數(shù)民營企業(yè)屬于勞動密集型和資金密集型,處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,資源消耗高,產(chǎn)品附加值低。從事批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)占據(jù)主體,受市場準(zhǔn)入和自身力量局限,從事具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的物流業(yè)、倉儲業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等的民營企業(yè)比例偏低。五是自主創(chuàng)新能力不足??萍己扛?、市場占有率高的名牌產(chǎn)品較少,缺乏規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的大型龍頭企業(yè)??萍佳邪l(fā)投入嚴重不足,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)十分罕見。大多數(shù)民營企業(yè)知名度比較小,有一些知名度的也多是在行業(yè)內(nèi),在全省乃至全國知名的品牌幾乎沒有。

二、準(zhǔn)確把握民營經(jīng)濟發(fā)展的政策導(dǎo)向和難得機遇。

我認為:我們從事經(jīng)濟工作的干部、企業(yè)家、個體工商戶、創(chuàng)業(yè)者要想成為行家里手,創(chuàng)業(yè)成功可持續(xù)。就必須講政治、懂政策,學(xué)會看風(fēng)向標(biāo)見風(fēng)使舵方可立于不敗。否則,你發(fā)展勢頭再好,錢掙得再多都是暫時的,曇花一現(xiàn)是不長久的。我們很多企業(yè)家平時工作累了,很少堅持學(xué)習(xí),就是看電視也樂于連續(xù)劇,女的看韓劇帥哥美女,男的看抗戰(zhàn)神劇自我陶醉。央視2套財經(jīng)類節(jié)目、央視7套創(chuàng)業(yè)類節(jié)目和其他電視臺的經(jīng)濟欄目、財經(jīng)網(wǎng)等等就很少有人關(guān)注,這是不對的。由此也就產(chǎn)生了過去的爆發(fā)戶和現(xiàn)在正流行的土豪。爆發(fā)戶和土豪是適應(yīng)不了中國正在面臨的轟轟烈烈的政治經(jīng)濟體制改革的,靠運氣和手氣的時代即將終結(jié)。第四次創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展高潮正在來臨。借此機會,我想和大家簡短分享下我個人的所學(xué)所悟,希望能讓大家有所收獲和領(lǐng)悟,不妥之處,也請批評指正。

一是正確把握我們正面對的經(jīng)濟大環(huán)境。從上世紀70年代進入后危機時代,還不起錢是最明顯最顯著地特征。近幾年爆發(fā)的次貸危機進而演變?yōu)榻鹑谖C只是其具體表象之一,金融危機的負面影響尚未消除,美國作為最大的債務(wù)國想通過連續(xù)幾年的印鈔票,稀釋債務(wù);我們也曾經(jīng)嘗試20xx年4萬億的投資拉動內(nèi)需,促進消費,將損失降到最低。實踐證明都是不成功的。

首先當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟與金融形勢??匆幌伦罱募径鹊膅dp增速,去年二季度是7.5%,三四季度是7.3%,上個季度7%??陀^講,隨著gdp總量的增長而增速下降是正?,F(xiàn)象。但山西和遼寧出現(xiàn)負增長,上海、黑龍江是零增長,安徽、湖南、湖北、河南等省份高達2位數(shù)增長,這是最近10多年所未有的現(xiàn)象。讓我們值得深思,它說明什么呢?我認為應(yīng)該是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)型升級在區(qū)域間不平衡的最直接反應(yīng)。

一季度全國固定資產(chǎn)投資7.75萬億,增長14.5%,意味著如果固定資產(chǎn)實際增長率低于15%就會出現(xiàn)就業(yè)的負增長,我們現(xiàn)在就業(yè)沒有負增長就是因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動,服務(wù)業(yè)的增長第一次超過制造業(yè)的增長。但新增大學(xué)生就業(yè)的機會并沒有增加。做網(wǎng)購的,代購的有幾個大學(xué)生做,你雖然鼓勵他創(chuàng)業(yè),但他不愿意做,他希望找有名義的工作,做白領(lǐng)之類的。所以固定資產(chǎn)投資增長率低于15%的時候就會出現(xiàn)一系列的負面后果。

發(fā)電量一季度增長1.9%,意味著是20xx年來最低的增長點。大量的水電出現(xiàn)棄水現(xiàn)象。ppi—1.6%,工業(yè)增加值6.4%,cpi1.2%,財政收入1.7%,中央財政—1.8%,進口—17.3%,當(dāng)然這里面有一系列的因素,比如貨幣因素,世界經(jīng)濟復(fù)蘇差異化的問題。新增貸款3.68萬億,m2增長11.6%,m2適當(dāng)?shù)脑鲩L率以前貨幣當(dāng)局的主要人員經(jīng)常發(fā)生爭論,到底是15%,還是14%,但是現(xiàn)在到11.6%。長期以來我們高度依賴的房地產(chǎn)銷售面積—9.3%,房地產(chǎn)開發(fā)投資9.5%,說明有大量的庫存,所以最近放松房地產(chǎn)市場的一系列政策,顯然是沒有用的,只會帶來更大的負面效果。

財政收入方面:1-2月份累計,全國一般公共預(yù)算收入較上年同期增長3.2%。其中,中央一般公共預(yù)算收入下降1.7%,地方本級一般公共預(yù)算收入增長7.5%。相比去年同期的11.1%、9.2%、12.9%,今年中央及地方政府的財政收入都面臨著相當(dāng)大的壓力。一季度的數(shù)據(jù)說明通縮不僅存在,而且在持續(xù),甚至在開始加劇,通縮是客觀的,實實在在存在的,這種通縮實際上是全球性的。通脹后的通縮在二戰(zhàn)之后就出現(xiàn)過。

今年,將安排地方財政赤字5000億元,增加1000億元,赤字部分由地方政府發(fā)行債券解決。目前新的預(yù)算法只將發(fā)債權(quán)力下放到省一級政府,市縣一級將必須面對找錢無門的現(xiàn)實,就是一直依賴的非稅收入,也即將納入監(jiān)管范疇。面對上述殘酷的現(xiàn)實,對于大多數(shù)企業(yè)都意味著進入了嚴冬,資金嚴重短缺成為了政府、企業(yè)普遍存在的不爭實事。我在最近幾年一直告誡我們的企業(yè)要審慎投資的同時,我今天要鼓勵大家要把握機會,趁勢而上,解放思想,大膽作為。理由有三:1、政府缺錢,而又不得不發(fā)展,還得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展,給我們民營企業(yè)留下了足夠的發(fā)展空間?,F(xiàn)實迫使我們政府必須讓利于民于企業(yè),過去是政府出錢大家在政府下面去做事掙錢。現(xiàn)在是政府讓利出政策,激勵社會資金進入基礎(chǔ)設(shè)施等過去有政府一直單獨承擔(dān)的領(lǐng)域,所以在歐美國家流行多年的ppp模式,近年被在國內(nèi)普遍推廣并得到中央財政的扶持。(具體來講,我們正在包裝和推出的普安工業(yè)園區(qū)就是ppp模式在劍閣最好的實踐,有感興趣的企業(yè)家咨詢并參與)。2、過去國有企業(yè)一直被視為是政府的親兒子,民營企業(yè)則被視作干兒子而倍受歧視,搞項目猶如撿殘羹剩飯,好項目、大項目都是國有企業(yè)獨占或者優(yōu)先占有,近年個別國企內(nèi)部管理混亂,負責(zé)人養(yǎng)尊處優(yōu),中飽私囊,也迫使政府反思,在加大國企監(jiān)管力度的同時,讓國企內(nèi)外引入競爭,消除其慣有的優(yōu)越感將成為必然,也給我們民營企業(yè)帶來了,和國企平起平坐一爭高下的機會。3、中央多次提出的釋放改革紅利,鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的春風(fēng)已經(jīng)悄然進入尋常百姓家,“創(chuàng)客”正成為最時髦和前衛(wèi)的人群,目前我國有13億多人,9億多勞動力,7000多萬企業(yè)和個體工商戶,蘊藏著無窮的創(chuàng)造力。中央鼓勵草根創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項政策正在和已經(jīng)出臺。閑置廠房、孵化基地、風(fēng)險投資等多種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場所、平臺、融資渠道正在形成,小企業(yè)“鋪天蓋地”,大型企業(yè)“頂天立地”的局面正在打開,第四次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高潮已經(jīng)來臨,由創(chuàng)新引領(lǐng)的創(chuàng)業(yè)將完全有理由較前三次更加面廣、質(zhì)優(yōu)、卓有成效。(前三十年多年我們已經(jīng)經(jīng)歷了三次創(chuàng)業(yè)高潮:第一次七十年代末八十年代初,中國農(nóng)民成為企業(yè)家,所以現(xiàn)在江蘇、浙江有的企業(yè)做大,好多都是從那個時候起的;還有一個就是90年前后,出現(xiàn)一陣官員還有公共機構(gòu)的一些精英下海;還有就是本世紀以來留學(xué)回來的人創(chuàng)業(yè)。那么如果我們中國,特別中西部省份的老百姓都像溫州人這樣,那么中國的中小企業(yè)就可以發(fā)展起來了,溫州人是“白天當(dāng)老板,晚上睡地板”,很多溫州的企業(yè)就是一家三口再帶兩個小徒弟,所以就發(fā)展起來了,溫州人就像是為市場經(jīng)濟而生的,這輩子沒別的,就要當(dāng)老板,溫州的小姑娘為自己準(zhǔn)備的嫁妝就是自己辦的一個小工廠。溫州人覺得辦企業(yè)才是正道。所以他們開玩笑說,你不聽話,將來就讓你當(dāng)官?,F(xiàn)在市場經(jīng)濟已經(jīng)是無孔不入了,他們從小就受到感染,所以我覺得中國的企業(yè)家是家族來培養(yǎng)出來的)。4、電子商務(wù)勢如破竹的發(fā)展給我們草根創(chuàng)業(yè)帶來了千載難逢的機遇。20xx年,我國網(wǎng)絡(luò)零售交易額達1.85萬億元,成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場。20xx年,網(wǎng)絡(luò)零售市場交易規(guī)模繼續(xù)猛增至2.82萬億元,同比增長49.7%。中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的報告顯示,去年中國電子商務(wù)市場交易整體規(guī)模達13.4萬億元,同比增長31.4%。由此可見電子商務(wù)的巨大市場和商機。(毗鄰的青川電商創(chuàng)業(yè)代表王淑娟、趙海伶就是在茫茫人海中的佼佼者之一。據(jù)悉在我國的很多鄉(xiāng)村,農(nóng)民正開始通過網(wǎng)絡(luò)來購物,并且,他們通過網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品和特產(chǎn),甚至出現(xiàn)集體開網(wǎng)店的情況,這就是所謂的“淘寶村”,據(jù)媒體報道,至20xx年底,這樣的村子現(xiàn)在超過20個,涵蓋網(wǎng)店1.5萬個,帶來直接就業(yè)6萬人)。

三、關(guān)于今年民營經(jīng)濟的目標(biāo)任務(wù)和重點工作。

按照縣xx屆五次人代會通過的政府工作報告提出的民營經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),今年,全縣民營經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)是:實現(xiàn)民間投資40億元以上;民營經(jīng)濟增加值實現(xiàn)53.3億元以上,占gdp比重58.2以上。全年計劃實施科技成果轉(zhuǎn)化項目5個,培育申報科技創(chuàng)新型企業(yè)5家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)17億元以上,培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1戶以上,限上社消零企業(yè)3戶以上。

圍繞上述目標(biāo),要重點抓好以下幾個方面的工作:

(二)立足本地實際,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。在新的形勢下發(fā)展民營經(jīng)濟,必須遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,揚長避短,推動發(fā)展。一要找準(zhǔn)自身優(yōu)勢。要從資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技人才等方面,站在不同的角度,對照不同的參照物,深入比較分析,找準(zhǔn)自身的比較優(yōu)勢。二要深入研究市場。既分析消費需求又分析投資需求,既分析國內(nèi)市場又分析國外市場,既分析即期市場又分析預(yù)期市場,研究具有市場發(fā)展空間的東西。尤其要密切關(guān)注消費需求升級、技術(shù)創(chuàng)新取得突破后帶來的市場變化,及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。三要努力營造特色。要在深入分析市場、找準(zhǔn)自身比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,選準(zhǔn)突破口,前瞻性確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,做到人無我有,人有我精。堅持分類指導(dǎo),加大政策扶持力度,促進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中,以龍頭企業(yè)為依托,帶動發(fā)展配套企業(yè),推動產(chǎn)業(yè)的延伸和配套,加快培育區(qū)域特色經(jīng)濟帶。

(三)突出民營經(jīng)濟,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點,民營經(jīng)濟的發(fā)展水平在很大程度上決定縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平。各部門要堅持以民營經(jīng)濟為主體,激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力。一要將民營經(jīng)濟納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前各地正在編制“十三五”規(guī)劃,要將民營經(jīng)濟發(fā)展擺在區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃更加重要的位置,搭建發(fā)展平臺,預(yù)留發(fā)展環(huán)境,強化政策支撐。既要有總體規(guī)劃,又要制定年度實施計劃,確保任務(wù)落實,目標(biāo)實現(xiàn)。二要推進全民創(chuàng)業(yè)。要通過政府的引導(dǎo)支持,充分調(diào)動群眾的積極性和主觀能動性,讓他們的聰明才智充分涌流,形成千軍萬馬、千家萬戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的態(tài)勢。建立方便快捷的辦事機制,形成用制度規(guī)范行為、按章辦事、以制度管人的工作機制,為創(chuàng)業(yè)者提供方便、高效、快捷的辦事環(huán)境。充分利用國家、省、市各種扶持政策,盡可能地為創(chuàng)業(yè)者提供一定的資金支持。要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟擴大就業(yè)的主渠道作用,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),更多地吸納下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力和災(zāi)區(qū)就業(yè)困難人員,努力促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收。

(四)把握工作重點,強化市場主體培育力度。以擴張總量為中心任務(wù),堅持一二三次產(chǎn)業(yè)并舉,大中小微企業(yè)并重,推進不同規(guī)模市場主體協(xié)調(diào)發(fā)展,擴大民營經(jīng)濟市場主體數(shù)量。一要注重就地培育工作。各級各部門要強化宣傳導(dǎo)向,在各類新聞媒體開辟“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”專欄,集中宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策和典型,營造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化氛圍,掀起大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新高潮;搭建好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展民營經(jīng)濟的平臺,加快本土民營企業(yè)的培育生成。二要抓好民間資金招引工作。遴選、包裝一批重大項目,推出一批吸引民間資金的ppp項目,到沿邊沿海地區(qū)開展招商引資活動,吸引更多的外地民營企業(yè)、民間資金來劍閣投資興業(yè)。三要推動民營企業(yè)的相互合作。各相關(guān)部門要一個行業(yè)一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)地調(diào)查、研究產(chǎn)業(yè)融合、企業(yè)協(xié)作的問題。深入做好龍頭民營企業(yè)的培育工作,打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭。支持本地中小企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作,帶動發(fā)展上下游配套企業(yè)。

(五)抓好工作載體,強化經(jīng)濟發(fā)展平臺建設(shè)。抓好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)是推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的關(guān)鍵。各相關(guān)部門要依托創(chuàng)建“省級創(chuàng)業(yè)型城市”行動、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等載體,建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺與推進機制。一是政策平臺。認真落實好各級黨委、政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展、放寬市場準(zhǔn)入限制、擴大民間資金市場準(zhǔn)入領(lǐng)域、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等政策措施,清除各種隱形壁壘,廢除不合理規(guī)定,打造市場經(jīng)營主體最優(yōu)的準(zhǔn)入環(huán)境,為民營經(jīng)濟發(fā)展提供公平競爭的平臺。二是公共服務(wù)平臺。要以滿足創(chuàng)業(yè)者、民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)需要為目的,發(fā)揮部門職能作用,利用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體陣地,搭建政策信息咨詢、維權(quán)服務(wù)、教育培訓(xùn)等服務(wù)平臺,免費舉辦產(chǎn)業(yè)動向、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)管理等培訓(xùn),加快打造城市商業(yè)圈和特色商業(yè)街區(qū),為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供公共服務(wù)。三是融資服務(wù)平臺。要建立完善政策擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保、企業(yè)互助擔(dān)保體系和民營企業(yè)信用體系,健全創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保公司,努力實現(xiàn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)縣區(qū)全覆蓋,進一步做實銀企對接活動,做好民營企業(yè)直接上市融資培育工作,為民營企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。

(六)做好協(xié)調(diào)服務(wù),強化生產(chǎn)經(jīng)營要素保障。一是抓好基本生產(chǎn)經(jīng)營要素保障。各相關(guān)部門要幫助民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)經(jīng)營所需的基本要素,努力提高企業(yè)的開工率、投產(chǎn)率和達產(chǎn)達標(biāo)率。二是抓好民營企業(yè)市場開拓服務(wù)工作。繼續(xù)組織創(chuàng)業(yè)者、民營企業(yè)參加各類展覽展銷和經(jīng)貿(mào)交流活動,幫助開拓國內(nèi)國際市場,確保存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,新建企業(yè)早日投產(chǎn)進規(guī),實現(xiàn)預(yù)期增量。三是抓好民營企業(yè)人才培訓(xùn)工作??h人社局、總工會等相關(guān)部門要指導(dǎo)民營企業(yè)開展職工崗前培訓(xùn)和崗位技能競賽,推進民營企業(yè)管理和技能人才隊伍建設(shè);發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和人才市場的功能,引進民營企業(yè)急需的人才和熟練工人,幫助解決民營企業(yè)招工難、人才缺乏問題。

(七)營造良好氛圍,進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是加強政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。深化審批改革,完善監(jiān)督機制,規(guī)范行政審批、執(zhí)法檢查行為;健全完善服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)公示制、全程代辦制等政務(wù)服務(wù)制度,從制度上防范政務(wù)服務(wù)不作為、慢作為、亂作為以及侵權(quán)行為滋生。進一步做實民營企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺,公開投訴電話,受理民營企業(yè)的訴求,切實保障企業(yè)合法權(quán)益。二是健全公平競爭的市場秩序。嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為,加強社會信用體系等社會化服務(wù)體系建設(shè),指導(dǎo)、督促中介組織規(guī)范服務(wù)行為,規(guī)范行業(yè)秩序。進一步健全完善民營經(jīng)濟信息資源共享機制,稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、金融以及發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、商務(wù)、安全監(jiān)管等相關(guān)部門要及時公開支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策性信息,加強與民營企業(yè)的溝通交流。相關(guān)部門要主動公開、積極宣傳政策,把政策真正交給企業(yè)。三是推進企業(yè)誠信建設(shè)。民營企業(yè)和個體工商戶要增強法制意識和信用觀念,生產(chǎn)經(jīng)營要嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī),公平開展競爭,依法照章納稅,做到德行并重,誠實守信,實現(xiàn)企業(yè)效益與社會誠信度同步提高。

四、全縣廣大民營經(jīng)濟人士需要達成的幾點共識。

一要志存高遠,永不止步,爭做科學(xué)發(fā)展的“表率”。當(dāng)今發(fā)展,日新月異,競爭激烈,發(fā)展民營經(jīng)濟尤如逆水行舟,不進則退。因此,全縣民營經(jīng)濟人士要保持吃苦耐勞、勤于奮斗的敬業(yè)精神和開拓進取、自強不息的創(chuàng)業(yè)精神,不斷提高自我、完善自我、超越自我,爭做改革開放和科學(xué)發(fā)展的“表率”。要大膽借鑒國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,積極推進信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化和智能化管理,不斷提高適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的能力。要堅持走“科技興企”之路,注重優(yōu)秀人才、先進技術(shù)和裝備的引進,加大產(chǎn)品自主研發(fā)力度,增強品牌意識,切實提升企業(yè)核心競爭力。要以戰(zhàn)略的思維、廣闊的視野和博大的胸懷,學(xué)會用“雙贏”、“多贏”的思維來謀劃企業(yè)發(fā)展,敢于與別人合作,善于與別人合作,在合作中謀求企業(yè)更大的發(fā)展。

二要遵紀守法,誠實守信,爭做守法經(jīng)營的“模范”。人無信不立、商無信不活,業(yè)無信不成。誠信是成就事業(yè)的基本素養(yǎng),是企業(yè)的形象,是為人之道,是經(jīng)商之本。全縣民營經(jīng)濟人士要把追求經(jīng)濟利益與遵循市場法則、法律法規(guī)和發(fā)揚傳統(tǒng)美德結(jié)合起來,秉持“重義輕利”、“篤守信用”,誠實經(jīng)營、守法經(jīng)營、科學(xué)經(jīng)營,公平競爭,依法納稅,走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路,堅持以誠實贏得市場、以信譽贏得尊敬,爭做守法經(jīng)營的“模范”。

三要致富思源,勇?lián)?zé)任,爭做回報社會的“先鋒”。利潤和效益是民營企業(yè)發(fā)展的永恒主題,但這不是唯一目的。任何一個民營企業(yè)和企業(yè)家的成長,都離不開改革開放的大環(huán)境,離不開全社會的大力支持。因此,全縣民營經(jīng)濟人士一定要力盡所能,多行善舉,多積善德,主動承擔(dān)社會責(zé)任,爭做回報社會的“先鋒”。要增強社會責(zé)任感,做到顧大局,講奉獻,致富思源、富而思進,把回報社會、造福人民作為義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。要增強民主管理意識和法制意識,規(guī)范用工行為,改善勞動條件,重視人文關(guān)懷,注重安全生產(chǎn),自覺保障員工各項權(quán)益,努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要以兼濟天下的情懷,積極參與公益事業(yè),踴躍投身社會慈善事業(yè)、光彩事業(yè),爭當(dāng)富不忘本、富而有德的熱心人。

同志們,新常態(tài)下推進民營經(jīng)濟加快發(fā)展,使命光榮,任務(wù)艱巨。我們一定要進一步堅定信心,咬定目標(biāo),揚長避短,真抓實干,奮力推進我縣民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻!

謝謝大家。

經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇九

這次全省老干部工作會議,傳達學(xué)習(xí)了、劉云山同志在全國離退休干部“雙先”表彰大會上的重要講話,傳達學(xué)習(xí)了全國“雙先”表彰大會和全國老干部局長會議精神,傳達學(xué)習(xí)了省委書記李鴻忠同志的重要批示,交流了很好的工作經(jīng)驗。漢軍同志總結(jié)了去年的全省老干部工作,安排部署了今年的任務(wù),講得很全面、很具體。家鐵部長代表省委講話,解讀了和劉云山同志重要講話精神,闡述了全國會議提出的新任務(wù)新要求,從深刻理解重要講話和全國會議精神、為黨和人民事業(yè)增添正能量、做好服務(wù)管理工作、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)等四個方面,對全省老干部工作提出了明確要求,對組織系統(tǒng)關(guān)心、重視和支持老干部工作也提出了明確要求。各地各單位要一并認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實。

下面,我就貫徹落實這次會議精神,簡要強調(diào)幾點:

一要在傳達學(xué)習(xí)會議精神上下功夫。各地各單位要結(jié)合傳達貫徹全省組織部長會議有關(guān)精神,傳達貫徹好這次會議精神。要把這次會議精神傳達到各級黨委、黨組及組織人事部門和老干部工作部門,著重學(xué)習(xí)領(lǐng)會和劉云山同志等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國會議提出的新思想、新觀點,學(xué)習(xí)領(lǐng)會鴻忠書記、家鐵部長對做好我省老干部工作提出的新要求,不斷強化大局意識、責(zé)任意識、使命意識,進一步增強做好老干部工作的責(zé)任感、使命感。

二要在改進創(chuàng)新上下功夫。要按照的總體要求,按照劉云山同志“三個納入”的具體要求,切實把握好老干部工作在全局中的定位。要進一步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、老干部工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、涉老部門各負其責(zé)、社會各方積極參與的工作格局。要努力完善離休干部服務(wù)管理方式,積極探索利用社會資源、社區(qū)力量和推行志愿服務(wù)等方式,提高老干部服務(wù)管理工作質(zhì)量和水平。要創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法,只要有利于發(fā)揮老干部正能量,有利于老干部健康開心生活,這樣的事都可以放開去想,放手去做。

三要在狠抓落實上下功夫。鴻忠書記在省委會上指出,要用心用情用力做好老干部工作,用情關(guān)懷、用心服務(wù)、用力辦事。家鐵部長剛才強調(diào),要傾心傾情傾力做好老干部工作。各級黨委政府、組織人事部門和老干部工作部門,要更加重視老干部工作,既整體推進,又突出重點,切實把這次會議部署的各項工作任務(wù)落實好。各地各單位貫徹落實情況,請在2月底以前報省委老干部局。

現(xiàn)在正是“兩節(jié)”期間,春節(jié)將至,各級黨委、組織人事部門和老干部工作部門要切實做好老干部走訪慰問、特困幫扶、春節(jié)聯(lián)歡和形勢通報等工作,幫助老同志過一個健康開心圓滿的春節(jié)。

同志們,老干部工作責(zé)任重大、使命光榮,讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以更開闊的思路、更得力的措施、更務(wù)實的作風(fēng),不斷開創(chuàng)老干部工作新局面,為黨和人民事業(yè)增添正能量。

經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十

同志們:

今天,我們召開市政府全體會議暨全市上半年經(jīng)濟形勢分析會,主要是基于三方面考慮:

一是常規(guī)性盤點總結(jié)工作,上半年我市經(jīng)濟發(fā)展保持了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中有憂”的態(tài)勢,基本實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”;下半年經(jīng)濟發(fā)展任重道遠,主要經(jīng)濟指標(biāo)必須后程發(fā)力、實現(xiàn)趕超,因此需要好好動員布置。

二是近期,中央召開了經(jīng)濟形勢專家座談會,省里召開了省委會研判半年經(jīng)濟形勢,上饒市也召開了全市上半年經(jīng)濟形勢分析會,就當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展進行了總結(jié)、分析和部署。這些會議精神我們需要認真學(xué)習(xí)、抓好落實。

三是受換屆影響,各地各單位人事將有一些調(diào)整,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子剛剛完成換屆,新班子成員不僅調(diào)整人數(shù)多,而且多以年輕同志為主,需要鼓鼓勁、加加油。

剛才,市直6個部門、“14+3”負責(zé)同志分別發(fā)了言,各位副市長也結(jié)合各自分管工作,總結(jié)了半年工作,分析了當(dāng)前形勢,特別是對進入第一方陣存在的差距,以及如何縮短差距、迎頭趕上,談了下步打算,大家講的都很到位,我完全贊成,請大家認真貫徹落實。下面,我再強調(diào)幾點意見。

第一,關(guān)于上半年經(jīng)濟工作,我們頂住了下行壓力,取得的成績來之不易。

上半年,我市經(jīng)濟運行主要呈現(xiàn)“四個不斷、五個持續(xù)”的特點。

一是主要經(jīng)濟指標(biāo)不斷增長。上半年,全市預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值65.4億元,增長9.7%。全市完成財政總收入18.1億元,總量列上饒第2位,增長8.1%;500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資73.1億元,增長15%;社會消費品零售總額20億元,增長13.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值13.3億元,增長9.1%;工業(yè)用電量10.7億千瓦時,總量列上饒第1位,增長7.5%;實際利用外資2850萬美元;利用省外20xx萬元以上資金19.4億元,增長10.4%。

二是項目建設(shè)不斷加快。全市55個重點項目累計完成投資29.7億元,當(dāng)年累計完成投資13.1億元,創(chuàng)歷年新高,增長122%。項目累計實際到位資金34.9億元,增長6.7%。其中,進展較好的項目有:省重點工程項目德興潭埠500千伏輸變電站正式投產(chǎn)送電;德興建材商貿(mào)城項目一期9棟全部封頂,完成工程量的95%以上;泳博鋁業(yè)年產(chǎn)4000噸窗簾鋁合金窗簾配件項目多棟廠房建設(shè)即將封頂。

三是改革力度不斷加大。穩(wěn)步推進了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,開展了“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項行動。穩(wěn)步推進了縣級公立醫(yī)院改革、公務(wù)用車制度改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革等領(lǐng)域改革。著力推進財稅改革,穩(wěn)妥實施營改增全面試點。加大聯(lián)合治超力度,得到了省、上饒市認可,并在全市范圍內(nèi)推廣“德興經(jīng)驗”。

四是雙創(chuàng)基礎(chǔ)不斷夯實。上半年新增私營企業(yè)283戶,新增個體工商戶944戶,新增注冊資本1.13億元。完成專利申請受理量241件,專利授權(quán)量115件。德興第一家院士工作站一元再生院士工作站順利建成,標(biāo)志著我市在推進產(chǎn)學(xué)研合作方面邁出了新步伐。國家級科技富民強縣項目“德興覆盆子規(guī)范化種植技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”通過省科技廳驗收,德興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作正式啟動。

五是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好。開發(fā)區(qū)預(yù)計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入55億元,增長14.9%;工業(yè)增加值12.5億元,增長11.3%。有色金屬、黃金、硫化工、機械電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入39.7億元,占全部規(guī)上工業(yè)比重達73.9%。

六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。加快推進了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),特別是池口千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),完善了《德興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃》,籌建了德興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會,明確為正科級事業(yè)單位。源森油茶正式在“新三板”上市,成為德興市和全國油茶行業(yè)第一家上市企業(yè)。

七是新型服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加快推進了大茅山風(fēng)景名勝區(qū)筆架山游步道、國家礦山公園、鳳凰湖濕地公園等項目建設(shè)。上半年,全市接待游客人數(shù)增長46%,實現(xiàn)綜合收入增長35%。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快,德興建材商貿(mào)城一期完成主體工程,中國遮陽產(chǎn)業(yè)博覽中心項目完成相關(guān)招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務(wù)站正式開業(yè)52個,從開業(yè)至5月底,我市村民移動端下單成交額(gmv)、村民移動端下單占比和自主招商成交額(gmv)占比均列全省第1。成功申報了全國首批90個結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。江西銀行德興支行、藍海村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)。上半年金融機構(gòu)人民幣存款余額137.6億元,增長12.4%;貸款余額75.6億元,增長5.1%。

八是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。南門路網(wǎng)、聚遠大道延伸段、幸福小區(qū)連接線等重點城建項目有序推進。溫泉大道全線通車。萬歲泉路主體工程已竣工,正在實施防護工程。三清快道一期工程、新崗山火車站配套公路項目有序推進。全力抓好自然村公路建設(shè),新建自然村公路20余公里。不斷加快新農(nóng)村建設(shè)和中心村建設(shè)。

九是民生投入持續(xù)保障。上半年,我市財政民生領(lǐng)域支出16.7億元,占一般公共預(yù)算支出的76%,較上年實際增支2.1億元,增長14.5%。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.2萬元,增長11.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入5728元,增長10.8%。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢和經(jīng)濟下行壓力,特別是有色金屬價格持續(xù)低迷的情況下,我市經(jīng)濟發(fā)展仍然能夠取得這樣的成績,實屬不易。在此,我代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心感謝!

第二,關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢,我們既要看到進中有憂的“憂”,更要堅定信心、把握機遇。

上半年,雖然我們頂住了各方壓力,經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),但仍然無法掩蓋經(jīng)濟運行中存在的困難和問題。集中表現(xiàn)在“四個方面”:

一是部分經(jīng)濟指標(biāo)排名靠后。從上饒統(tǒng)計局反饋的數(shù)字看,我市部分經(jīng)濟指標(biāo)在上饒排名靠后,甚至有墊底的趨勢。比如說,財稅總收入增幅排名第11位;工業(yè)投資增幅排名第9位;規(guī)模以上工業(yè)增加值總量排名第9位;實際利用外資總量排名第11位;利用省外20xx萬元以上資金增幅排名第11位;社會消費品零售總額總量排名第10位;金融機構(gòu)人民幣貸款余額增幅排名第10位,等等。面對這些排名靠后的經(jīng)濟指標(biāo),有關(guān)單位必須高度重視,認真分析,找準(zhǔn)原因,對癥下藥,迎頭趕上。

二是財稅結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化。上半年,我市財稅收入質(zhì)量不高,稅收比重僅為53%,低于上饒市平均水平15個百分點,在上饒排名倒數(shù)第3,只超過了橫峰縣和鉛山縣。財稅結(jié)構(gòu)不合理直接說明可用財力減少。為此,各地各有關(guān)部門一定要強化稅源管控體系建設(shè),最大限度地避免稅收流失;要注重涵養(yǎng)稅源、培植稅源,進一步優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu),壯大地方財力。不管困難有多大,全年財政總收入增長8.8%的目標(biāo)必須完成!

三是固定資產(chǎn)投資乏力。上半年,我市完成固定資產(chǎn)投資73.1億元,增長15%,比上饒低了0.2個百分點。特別需要注意的是,受市場需求疲弱、企業(yè)投資意愿不足、市場準(zhǔn)入限制依然存在等因素影響,全市完成工業(yè)投資35.9億元,同比下降3.7%,比上饒平均值低了14.8個百分點,投資拉動力明顯不足。各地各有關(guān)部門一定要密切關(guān)注投資這個指標(biāo)的變化,及時采取應(yīng)對措施。

四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展不平衡。這種不平衡主要體現(xiàn)在兩個方面。第一個方面就是財稅收入不平衡問題。上半年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共完成財政總收入8.6億元,占年度計劃的48.1%,欠序時進度1.9個百分點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)間,完成較好的新營街道已完成年度計劃的57.6%,而靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只完成了20%左右,進度相差30多個百分點。第二個方面就是招商簽約項目方面不平衡。上半年,全市完成簽約項目7個,其中新營街道完成2.5個簽約項目,海口鎮(zhèn)完成2個,新崗山鎮(zhèn)完成1.5個,龍頭山鄉(xiāng)完成1個,其余10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有完成一個簽約項目。這可能和換屆也有一定關(guān)系,有些同志知道可能要走了,抓工作的熱情也就明顯減退?,F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)換屆也完成了,新崗位、新班子、新氣象,希望大家也能交出一份新答卷。

工作出現(xiàn)問題不可怕,怕的是缺乏信心、缺乏動力。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力,特別是我市經(jīng)濟發(fā)展不利局面,我們更要堅定信心。這個信心主要來自“四個沒有變”。

一是經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境沒有變。從中央層面看,7月8日,在經(jīng)濟形勢專家座談會上,就當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢再次強調(diào):經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。這一論斷延續(xù)了去年的基本基調(diào),認為當(dāng)前經(jīng)濟運行符合預(yù)期和中央對經(jīng)濟形勢的判斷。從省級層面看,我省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢,主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國前列,以生產(chǎn)總值為例,上半年我省保持9.1%增長速度,高于全國平均水平2.4個百分點。從上饒市層面看,上半年,上饒經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢還是比較好的,取得了“1項指標(biāo)增幅全省第一、1項指標(biāo)增幅全省第二、4項指標(biāo)增幅全省第三”的成績??傮w而言,經(jīng)濟發(fā)展大趨勢、大環(huán)境沒有變,我們就要有信心。

二是國家寬松政策環(huán)境沒有變。當(dāng)前,受經(jīng)濟下行壓力影響,國家的財稅、金融、土地政策相對寬松,但這樣的局面可能不會持續(xù)太久。我們要做好充足的思想準(zhǔn)備,努力抓好當(dāng)前政策機遇。比如,融資政策。目前,我們的財政支收支不平衡,保支出、保運轉(zhuǎn)壓力增大,如果靠財政的錢去搞重大項目建設(shè)是不可能的。所以,我們一定要抓住機會,繼續(xù)做好金融文章,想方設(shè)法去融資。甚至是私營企業(yè)和項目,國家都會給予融資支持,比如翔鷹航空項目借助國家政策就融資了9千萬元。再比如,“城中村”和棚戶區(qū)改造政策。中央對這項工作的決心很大,20xx年以前要基本完成“城中村”和棚戶區(qū)改造。因此,我們要積極爭取省住建廳的政策支持,積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行的金融支持,力爭早日將所有“城中村”和棚戶區(qū)改造完畢。還有在土地指標(biāo)、基金債券、項目投資等方面的寬松政策,我們必須積極爭取、充分利用。

三是狠抓發(fā)展的氛圍沒有變。經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題,無論是共性問題,還是個性問題,歸根到底都是發(fā)展的問題,都需要靠加快發(fā)展來解決。當(dāng)前,從中央到省里,從省里到市里,“不管東西南北風(fēng)、咬定發(fā)展不放松”的氛圍只增不減,發(fā)展仍然是第一要務(wù)。近期,省里出臺了80條助推經(jīng)濟發(fā)展政策,上饒市也配套出臺了100條政策。在經(jīng)濟發(fā)展相對困難時期,政府出臺這些政策就是彰顯促進經(jīng)濟發(fā)展的決心和毅力。同時,在上饒各縣(市、區(qū))之間,無形中也形成一種積極向上、你追我趕的良性競爭氛圍,這種競爭不僅是發(fā)展實力的競爭,也是發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展毅力的競爭。為此,面對上級的要求和激烈的競爭,我們沒有理由不堅定信心、加快發(fā)展。

四是良好的發(fā)展基礎(chǔ)沒有變。就德興而言,在年初召開的市委六屆九次全體(擴大)會暨全市經(jīng)濟工作會議上,我就梳理了德興四大發(fā)展基礎(chǔ),也就是四個利好方面,即目標(biāo)定位清晰了、發(fā)展框架拉開了、交通格局改變了、生態(tài)發(fā)展和諧了。時至今日,這四個利好方面依然沒有改變,甚至某個方面還變得更加有利于經(jīng)濟發(fā)展。比如在發(fā)展框架上,我們又增加了電子商務(wù)平臺和遮陽產(chǎn)業(yè)基地平臺。發(fā)展基礎(chǔ)沒有變,我們的發(fā)展信心必須堅定??傮w而言,當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢,困難與希望同在,挑戰(zhàn)與機遇并存。只要我們認清形勢,搶抓機遇,就一定能夠圓滿完成今年經(jīng)濟發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。

第三,關(guān)于下半年工作打算,我們必須突出重點,努力實現(xiàn)進位趕超。

今年是“十三五”的開局之年,要想實現(xiàn)良好開局,做好下半年工作就顯得尤為重要。為此,我們必須嚴格對照年初各項任務(wù)目標(biāo),對癥施策、狠抓落實、奮力趕超,全力以赴打一個漂亮的“翻身仗”。具體工作,前面各位副市長都作了強調(diào),個人認為,還要把握好以下六個方面,也就是“六個堅持”。

一是堅持保增長,必須把主要經(jīng)濟指標(biāo)搞上去。我們講科學(xué)發(fā)展,不唯gdp,這是對的。但同樣的大環(huán)境,同屬欠發(fā)達地區(qū),同在一個上饒市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,別人能搞上去,我們卻落后、甚至墊底,這是說不過去的。面對嚴峻的落后局面,我們沒有退路,別無選擇,必須把保增長、提速度作為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重中之重,全力以赴把主要經(jīng)濟指標(biāo)搞上去,特別是生產(chǎn)總值、財政總收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標(biāo),必須不折不扣完成任務(wù)。為此,各地各單位一方面要堅持真抓實干干出成績,另一方面也要加強調(diào)度,確保取得的成績能夠如實反映在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上。

二是堅持主攻工業(yè),大力助推轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)雖然是我們的短腿,但用辯證思維來看,工業(yè)也是我們實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大潛力和希望。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,我們必須牢牢把握兩個重點。一方面要把握香屯生態(tài)工業(yè)園區(qū)這一重點,園區(qū)建設(shè)要嚴格按照年初《政府工作報告》中的總體布置抓落實,特別是《報告》中明確的六個重點配套工程,必須全力以赴推進建設(shè)。另一方面要把握七大主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)這一重點,全力以赴保障企業(yè)發(fā)展。此外,年初我們確定的要力爭打造1—2個省級重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,工信委等有關(guān)單位要及時跟進,特別是要做好溝通協(xié)調(diào)工作。

三是堅持抓項目,不斷擴大有效投入。項目是穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要支撐,有項目才有發(fā)展,有大項目才有大發(fā)展。在項目引進方面,就是要全力做好招商引資工作,這項工作等下我會專門布置。在項目建設(shè)方面,進一步加快推進55個重點項目建設(shè),特別是年底要巡查的項目,必須全力推進建設(shè)。同時,要建立健全項目服務(wù)機制,針對企業(yè)反映最為強烈的融資難、用工難問題,要拿出切實可行的辦法,幫助企業(yè)度過難關(guān),提振企業(yè)投資信心,多措并舉遏制工業(yè)投資持續(xù)下滑態(tài)勢。在項目引進方面,要充分利用當(dāng)前國家、省里相對寬松的政策機遇,積極申報、包裝重大項目,力爭更多項目列入國家和省里的“籠子”。

四是堅持培育產(chǎn)業(yè),著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)方面:要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)做文章,這個農(nóng)業(yè)園區(qū)我們已經(jīng)設(shè)置了機構(gòu),也配備了人員,下一步一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打做好五個特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè),力爭取得實實在在的成效。旅游業(yè)方面:要圍繞景區(qū)建設(shè)做文章,重點推進大茅山景區(qū)(東部)、港首度假區(qū)、雙溪農(nóng)業(yè)觀光園、鳳凰湖景區(qū)、國家礦山公園以及海口、龍頭山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游項目建設(shè)。服務(wù)業(yè)方面:要圍繞新營服務(wù)業(yè)集聚區(qū)做文章,從上半年進程看,建材商貿(mào)城建設(shè)速度還是比較理想的,下步相關(guān)街道和部門仍然要全力以赴做好集聚區(qū)建設(shè)服務(wù)工作。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè):要圍繞電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村淘寶做文章,電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)必須如期推進,農(nóng)村淘寶服務(wù)站要在農(nóng)村全面鋪開。

五是堅持問題導(dǎo)向,加快推進重點領(lǐng)域改革。改革是最大的紅利,要通過改革,創(chuàng)新體制機制,打通政策阻點。公務(wù)用車制度改革已經(jīng)進入公車拍賣階段,下一步要按規(guī)定做好后續(xù)工作;加強農(nóng)村規(guī)劃和規(guī)范農(nóng)民建房,逐步改變農(nóng)民建房雜亂無章的現(xiàn)狀;鎮(zhèn)村公交一體化建設(shè)必須加快推進,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要全力做好保障工作;縣級公立醫(yī)院改革、供銷合作社綜合改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革也要及時跟進。

六是堅持共享發(fā)展,全力保障社會事業(yè)。城鄉(xiāng)建設(shè)方面,要加快推進《政府工作報告》中確定的八個城建項目建設(shè),繼續(xù)常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑、交通秩序、戶外廣告等“十大整治”;要加快推進新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)和農(nóng)村垃圾市場運作,逐步美化農(nóng)村環(huán)境。生態(tài)建設(shè)方面,要把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置,既要金山銀山,更要綠水青山,要切實加強生態(tài)保護、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、強化生態(tài)治理。精準(zhǔn)扶貧方面,當(dāng)前中央對扶貧工作的重視程度前所未有,各地各單位要把扶貧工作當(dāng)作一項重大政治任務(wù)來推進,堅持產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、社保兜底扶貧等多種扶貧方式并舉,確保完成全年扶貧任務(wù)。民生事業(yè)方面,要不斷完善文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),穩(wěn)步提升社會保障和社會治理水平,不斷提高人民群眾幸福指數(shù),努力實現(xiàn)既有數(shù)量又有質(zhì)量的全面小康。

第四,關(guān)于開放型經(jīng)濟工作,我們要高度重視、講究方法、優(yōu)化環(huán)境、加強考核。

今天正好“14+3”的主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和各招商分局負責(zé)同志都在,我就開放型經(jīng)濟工作再強調(diào)一下。

一是要重視招商工作。上半年,我市招商工作成績不理想,招商項目的簽約率、開工率、投產(chǎn)率都不高,特別是工業(yè)招商項目只有4個。雖然在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,經(jīng)濟下行壓力增大、外貿(mào)出口持續(xù)疲軟、實體投資放緩,意味著我們的招商引資越來越難,競爭越來越激烈。但我們更要看到,招商引資工作中的問題大多是共性問題,我們有的別人也有,所以,任何困難和問題都不應(yīng)成為招商引資工作推進不力、成效不佳的借口和托詞。從8月1日起,“14+3”和各招商分隊必須外出招商3個月,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)留一名黨、政主要負責(zé)同志在家主持工作。

二是要講究招商方法。新常態(tài)下要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商,重點圍繞七大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)以及上饒市重點產(chǎn)業(yè)(如休閑旅游、醫(yī)療養(yǎng)生等)招商,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,補齊產(chǎn)業(yè)短板。比如說,硫化工產(chǎn)業(yè)在上游層面有哪些知名大企業(yè),在中游層面又有什么獨占鰲頭的企業(yè),在下游層面還有什么重要品牌、重要企業(yè)。我們要把每個產(chǎn)業(yè)鏈在不同層次的重要企業(yè)都摸清楚,然后圍繞這些企業(yè)有針對性地開展招商。要注重圍繞市場招商,用市場化的眼光和思維開展招商。比如說,我們的遮陽產(chǎn)業(yè),包括研發(fā)設(shè)計、原料供應(yīng)、窗簾生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等多道工藝和多個環(huán)節(jié)。要用開拓市場眼光招商,就必須“知己知彼”,既要摸清楚我們的窗簾產(chǎn)品在走向市場時哪里缺失、哪里薄弱,又要摸清楚哪些地方、哪些企業(yè)有我們需要的東西,按照市場游戲規(guī)則,缺什么就補什么,哪里有就到哪找。

三是要優(yōu)化招商環(huán)境。一方面要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。當(dāng)前,我們有的部門行政執(zhí)法輕宣傳、重處罰,“以罰代管”、“只罰不管”;有的單位工作人員把“限時辦結(jié)制”的最高時限當(dāng)作最低時限來執(zhí)行,限時辦結(jié)不能提速等等,這與我市打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境極不相稱,必須下大氣力盡快解決。另一方面要優(yōu)化社會環(huán)境。積極營造愛商、親商、安商、扶商的人文環(huán)境,要不斷加大生態(tài)環(huán)境治理,特別是針對園區(qū)的綠化、污水處理和生態(tài)保護。

四是要加強招商考核。大家要高度重視、時刻關(guān)注每次下發(fā)的招商引資和項目推進情況通報,一次通報就等于一次考核。同時,年初我們就制定下發(fā)了招商考核獎懲辦法。市委、市政府將嚴格考核,認真兌現(xiàn)獎懲,真正獎出動力,罰出壓力,考出實效,其中將把項目建設(shè)和招商引資工作考評結(jié)果,作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部及部門單位工作能力和實績的重要依據(jù)。

同志們,工作布置的再好,關(guān)鍵在落實。各地各部門務(wù)必按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,團結(jié)一心、奮發(fā)進取、扎實工作,為我市各項工作進入上饒第一方陣作出應(yīng)有貢獻!

經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十一

同志們:

年初以來,全市上下認真落實上級黨委、政府的方針、政策,按照市委四屆五次全委(擴大)會議精神,全面落實今年的各項任務(wù)目標(biāo),精心抓好起步工作,搶抓機遇,加快發(fā)展,全市經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭,突出體現(xiàn)在以下九個方面。

(一)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。預(yù)計到7月末,全市生產(chǎn)總值完成92221萬元,同比增長43.6。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值完成2796萬元,同比增長3.2;第二產(chǎn)業(yè)增加值完成57744萬元,同比增長49;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成31681萬元,同比增長16。全社會固定資產(chǎn)投資完成9億元,同比增長2.5倍。全市財政總收入完成10728萬元,同比增長40。其中,地方財政收入完成6311萬元,同比增長65.4。gdp對財政貢獻率達到12.5。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成4886元,同比增長23.5;農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入完成1500元,同比增長32.8。居民儲蓄存款余額57070萬元,同比增長18.9。

(二)工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。主要表現(xiàn)在速度與效益同步增長,運行質(zhì)量明顯提高。全部獨立核算工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值99727萬元,同比增長35.1;實現(xiàn)工業(yè)增加值50204萬元,同比增長44.7;實現(xiàn)利稅25585萬元,同比增長72.6。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值39871萬元,同比增長31。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到158.96,高于目標(biāo)值58.96個百分點。

(三)經(jīng)濟活力明顯增強。一是大項目建設(shè)進展順利。內(nèi)蒙古西部大開發(fā)首選的鋁電項目,20xx年計劃完成投資14億元,截止目前已完成投資8.5億元,累計完成12億元,完成形象進度90以上。今年10月份一期工程20萬噸鋁的前10萬噸投產(chǎn);30萬千瓦自備電廠前15萬千瓦機組發(fā)電。內(nèi)蒙東部唯一的碳素項目,年內(nèi)計劃完成投資2億元,目前完成總投資8922萬元,10月份一期6萬噸投產(chǎn)。亞州最大的腐植酸綜合產(chǎn)業(yè)化項目,一期工程計劃投資4500萬元,現(xiàn)已完成2100萬元,9月末建成投產(chǎn)。二是原煤產(chǎn)銷大幅度增長。原煤產(chǎn)量完成587萬噸,同比增長20.2;原煤銷售完成612萬噸,同比增長20.5。三是建材業(yè)發(fā)展迅猛。全市17家紅磚、砂石企業(yè)比正常年份提前開工1個月,累計實現(xiàn)產(chǎn)值5367萬元,同比增長39。四是骨干企業(yè)增勢強勁。泰豐公司、源源集團、雙興公司經(jīng)濟總量不斷擴大,東方公司、天意公司增速加快,累計實現(xiàn)產(chǎn)值分別比上年同期增長2.2倍、3.5倍。西瑪泰奶酒、力環(huán)公司、水泥廠等企業(yè)去年8月份動工,到今年上半年都竣工投產(chǎn),創(chuàng)造了霍市地方工業(yè)的高速度。五是交通運輸市場活躍。個體私營業(yè)主大量購進重型機械設(shè)備,投資額達到5000多萬元。六是餐飲業(yè)快速增長,營業(yè)額完成4483萬元,同比增長40。七是房地產(chǎn)開發(fā)迅速升溫。社會消費品零售總額完成21936萬元,同比增長38.3。

(四)工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐加快。今年,工業(yè)園區(qū)進入實質(zhì)性建設(shè)階段。投資40萬元聘請北京建筑設(shè)計研究院完成《工業(yè)園區(qū)濱河區(qū)控制性詳細規(guī)劃和空間景觀規(guī)劃》。投資1460萬元的園區(qū)南北2條道路、投資1900萬元的園區(qū)二次變電站、投資1000萬元的網(wǎng)絡(luò)通訊工程開工建設(shè)。截止6月末,工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達到15家,投產(chǎn)11家,共完成工業(yè)總產(chǎn)值5753萬元,實現(xiàn)銷售收入5680萬元。

(五)招商引資有新成效。前7個月,全市共引進國內(nèi)市外資金8.14億元,同比增長2.07倍,實際利用外資81萬美元,實施內(nèi)聯(lián)項目18個。海城正昌公司牧草加工、住宅小區(qū)開發(fā)、鶴崗復(fù)合肥、瓷性空心磚、東貿(mào)公司肉羊加工等項目開工建設(shè),內(nèi)蒙電力2×30萬千瓦電廠項目簽約。

(六)城市建設(shè)扎實推進。今年,市委、市政府確定的城市建設(shè)重點工程進展順利。投資140萬元聘請中規(guī)院修編了城市總體規(guī)劃。組建成立了城市投資公司,多渠道籌集資金2400萬元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),帶動民間投資超過億元。完善了城市廣場、濱河公園、靜湖度假村,規(guī)劃新建了商業(yè)廣場、街心花園、帶狀公園等一批公共項目。年內(nèi)施工房屋總面積17.13萬平方米,其中,在建的5個住宅小區(qū)房屋建筑面積就達到11萬平方米,計劃投資1.1億元。五街六路整治工程,道路拓寬補強面積5.6萬平方米,新增硬化面積15.6萬平方米、綠化面積10萬平方米,安砌花崗巖路緣石17216延長米,鋪設(shè)雨水排放管道4590延長米。組建成立公共事業(yè)管理局,城市管理進一步加強。上半年,拆除臨時違章建筑面積1469平方米,依法拆遷房屋面積2454平方米,清除陳年垃圾3萬立方米。

(七)農(nóng)村工作取得新進展。勞務(wù)輸出力度加大,上半年全市勞務(wù)輸出2704人。狠抓龍頭企業(yè)與基地對接,新增農(nóng)牧結(jié)合戶275戶。年度家畜存欄21萬頭(只),比上年同期增加1.2萬頭(只),總增率40.9。繼續(xù)實施一退三還、禁牧舍飼、礦山復(fù)墾政策,優(yōu)質(zhì)牧草保存面積達到14萬畝,完成礦山生態(tài)綜合治理面積1404畝,生態(tài)環(huán)境進一步改善。認真落實糧食直補政策,21萬元糧食直補資金落實到戶。積極貫徹中央1號文件,從今年開始市政府代替農(nóng)牧民全額上繳農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)牧民不再承擔(dān)任何稅費。按照“三轉(zhuǎn)一不變一提高”的思路,加快農(nóng)村城市化進程,六新村全體村民實現(xiàn)整體身份置換,轉(zhuǎn)為了市民。

(八)社會事業(yè)取得新進步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,投資500萬元,改善辦學(xué)條件,率先在通遼市普及高中教育,高考工作取得較好成績,本科上線率達到42?;裘杭瘓F氣象站順利剝離,組建成立了霍林郭勒市氣象局。大力實施“再創(chuàng)業(yè)”工程,安置下崗失業(yè)人員1114人,發(fā)放小額信用貸款178萬元。關(guān)注弱勢群體,為民工追討工資21.7萬元。進一步擴大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險覆蓋面。認真落實三條保障線,及時足額發(fā)放社會保障金,城鄉(xiāng)困難群眾實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。國有土地拍賣工作邁出新步伐,完成土地純收益680萬元。衛(wèi)生防疫工作進一步加強。計劃生育工作穩(wěn)步推進,人口出生率控制在6.3‰,低于目標(biāo)值4.7個千分點。加強打防控一體化建設(shè),深入開展集中整治和嚴打?qū)m椂窢?,全面落實社會治安綜合治理各項措施,有力維護了社會穩(wěn)定。

(九)黨的建設(shè)進一步加強。在全市開展了以“群眾利益無小事”、“發(fā)展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內(nèi)容的“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”系列教育實踐活動,激發(fā)了廣大黨員干部的工作熱情。認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,注重發(fā)揚民主,嚴格組織程序,完成了市人大、政府、政協(xié)換屆和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整。通過加壓驅(qū)動,突出重點和創(chuàng)新性工作,促進了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和各項工作的落實。深入開展我為迎會做貢獻和文明創(chuàng)建活動,扎實推進未成年人思想道德建設(shè)工作,群眾性文藝活動豐富多彩。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,繼續(xù)深入推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展形勢。

從當(dāng)前我市經(jīng)濟發(fā)展的形勢看,可以用以下幾點來概括:

第一,就是潛力巨大,態(tài)勢強勁。近2年來,霍林郭勒地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展受到了自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。今年6月,儲波書記視察霍市時指出,“我這次看主要對霍林郭勒印象比較深,工業(yè)重點項目進展比較快,比較好”。楊晶主席視察霍市時指出,“要把霍煤集團建成億噸級煤炭企業(yè),建成全區(qū)最好、全國一流、在世界有一定影響力的企業(yè)”。作為地方骨干企業(yè)的霍煤集團正在進入經(jīng)濟發(fā)展的最活躍時期。20xx年,霍林河煤田被國家發(fā)改委確定為重點建設(shè)的13個大型煤炭基地之一。露天煤業(yè)股份公司通過國家證監(jiān)會發(fā)審委審核,年底即可上市融資,成為中國露天煤業(yè)第一股。1號露天礦1500萬噸擴能項目已經(jīng)通過國家發(fā)改委審批,開工報告正逐級上報審批;2號露天礦1500萬噸擴建項目建議書已經(jīng)上報國家發(fā)改委,9億噸儲量的采礦權(quán)申辦工作已經(jīng)通過國土資源部審批。按照規(guī)劃,到20xx年,霍林河煤田煤炭產(chǎn)量將達到5000萬噸。中電投注入17.58億元控股霍煤集團,6×60萬千瓦大型坑口電廠2×60萬千瓦機組項目已經(jīng)完成項目評估論證,年底奠基,20xx年將開工建設(shè)。內(nèi)蒙古電力集團2×30萬千瓦電廠項目,已經(jīng)完成初可研評審,班子組建、設(shè)備定購、地勘和圖紙設(shè)計等前期工作基本完成,擬定下半年開工建設(shè)。再加上霍煤集團在建的90萬千瓦、金源口2×5萬千瓦自備電廠,到20xx年全市電力裝機可達到300萬千瓦,并最終達到600萬千瓦規(guī)模。內(nèi)蒙古電力集團在建設(shè)電廠的同時,建設(shè)霍市至錫盟、興安盟網(wǎng)架,聯(lián)結(jié)蒙東蒙西電網(wǎng),將極大地優(yōu)化我市的電力環(huán)境,所發(fā)電量直供工業(yè)園區(qū),必將帶動高載能產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。我們提出霍市的經(jīng)濟總量要實現(xiàn)裂變式增長,到20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值超百億元,工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值超百億元,幾項主要經(jīng)濟指標(biāo)人均全區(qū)第一,在全國縣級市中走進前列。看到當(dāng)前強勁的發(fā)展態(tài)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿?,我們?yīng)該充分抓住機會,變發(fā)展?jié)摿閷嶋H發(fā)展動力,更加堅定完成這一目標(biāo)的信心和決心。

第二,就是面臨著難得的發(fā)展機遇。除了我們經(jīng)常講的西部大開發(fā)、國家振興東北老工業(yè)基地、自治區(qū)優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的三大機遇外,當(dāng)前最為現(xiàn)實的一個機遇就是國家煤電油運的全面緊張。去年以來,我國經(jīng)濟發(fā)展加速之后,出現(xiàn)了煤、電、油、運四大發(fā)展“瓶頸”制約。儲波書記講內(nèi)蒙古可以為緩解國家國民經(jīng)濟“瓶頸”制約做貢獻。國家緩解煤電油運瓶頸制約,為我們做大做強煤電能源工業(yè),提供了寬松的環(huán)境和廣闊的空間。我市煤炭資源豐富,電力建設(shè)成本特別是發(fā)電成本低。在發(fā)電成本方面,標(biāo)煤單價90元/噸,發(fā)電成本在0.14元/度左右,而內(nèi)蒙西部地區(qū)電廠標(biāo)煤單價已由原來的227元/噸增加到325元/噸。目前,東北網(wǎng)大工業(yè)用電價格為0.37元/度。在我市建電廠利潤空間大,競爭力強。即使將來國家電力過剩,我們也可以通過市場機制競價上網(wǎng)。可以憑借廉價充足的電能搞煤化工、高載能工業(yè),不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)能源就地轉(zhuǎn)化增值。國家實施宏觀調(diào)控政策,嚴格土地市場管理,提高準(zhǔn)入條件,沿海先進地區(qū)投資成本上升,開始進行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,我們可以發(fā)揮土地、能源、勞動力資源等方面的優(yōu)勢,加大招商引資力度,承接產(chǎn)業(yè)、項目、資金大轉(zhuǎn)移。為緩解電力供應(yīng)緊張局面,國家將集中發(fā)展一批單機30萬千瓦機組電廠,同時清理取消地方政府出臺的網(wǎng)電優(yōu)惠政策,普調(diào)網(wǎng)電價格。這些對我市電力、高載能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是難得的機遇。我們不僅要保持好來之不易的大好形勢,更要把握好走勢,搶抓機遇,因勢利導(dǎo),乘勢而上,迅速提升我市的綜合經(jīng)濟實力。

第三,就是經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境非常好。前不久召開的自治區(qū)七屆六次全委會議明確提出打內(nèi)蒙古的資源牌,重點發(fā)展能源、電力、冶金、高載能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。而我們恰恰就屬于這個類型的地區(qū),霍林郭勒的優(yōu)勢潛力,就在于我們擁有129億噸的煤炭儲量,我們確定的“堅持雙依雙調(diào),打造四大基地,實現(xiàn)三個提升”的工作思路,完全符合內(nèi)蒙古的發(fā)展戰(zhàn)略。在國家強力整治電解鋁投資過熱、開發(fā)區(qū)過多過濫的關(guān)鍵時刻,自治區(qū)、通遼市兩級黨委、政府充分尊重經(jīng)濟規(guī)律,積極支持霍林郭勒地區(qū)的發(fā)展,支持鋁電項目建設(shè),并把霍林河新型能源化工高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)列入自治區(qū)整合后保留的開發(fā)區(qū)之一。應(yīng)該說,大的環(huán)境、大的形勢非常有利于我市經(jīng)濟的發(fā)展。

分析形勢,好的要分析,存在的問題也要分析,只有這樣才能全面地、科學(xué)地、合理地認清這個形勢,適應(yīng)這個形勢。從不足的方面看,主要有以下幾點:第一,工業(yè)經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)層次不高為特征的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然很突出。我們提出的四大支柱產(chǎn)業(yè),除煤炭以外,其他三大產(chǎn)業(yè)正在建設(shè)過程中,還沒有產(chǎn)生經(jīng)濟效益,建材等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)都很弱小,為大項目配套服務(wù)的能力不強。僅鋁電項目建設(shè),去年出現(xiàn)了石材供應(yīng)緊張的問題,今年又出現(xiàn)了紅磚供不應(yīng)求的局面。由于紅磚供應(yīng)緊張,鋁電公司到扎旗、通遼運紅磚,不僅流失了一塊利稅,而且增加了項目建設(shè)成本。如果下一步內(nèi)蒙電力、中電投、源源3個電廠再開工建設(shè),我市建材供應(yīng)將面臨更大的挑戰(zhàn)。第二,制約能源轉(zhuǎn)換和高載能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的電力問題,還沒有從根本上得到解決?;裘杭瘓F在建的30萬千瓦機組投產(chǎn)后,只能自給自足,沒有富余電量支持地方工業(yè)發(fā)展。內(nèi)蒙電力2×30萬千瓦電廠和金源口2×5萬千瓦電廠雖已簽約,做了大量前期工作,但至今尚未正式開工。即使開工,也要有一年的建設(shè)期,年內(nèi)啟動高載能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的難度較大。第三,工業(yè)項目的簽約率、開工率、投產(chǎn)率偏低,招商引資熱度不夠。截止目前,除霍煤集團以外,全市新簽約的工業(yè)項目只有7個,開工的項目只有4個,后續(xù)項目嚴重不足,沒有形成招商引資的洼地效應(yīng)。從通遼市統(tǒng)計局關(guān)于20xx年半年旗縣市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重點指標(biāo)監(jiān)測情況的通報看,我市新上500萬—1000萬元重點工業(yè)項目指標(biāo)3個,實際完成1個;新上1000萬元以上指標(biāo)6個,實際完成2個,任務(wù)完成的不夠理想。第四,經(jīng)濟發(fā)展速度與兄弟旗縣比仍有差距。從上半年各旗縣市區(qū)排位情況看,我市主要經(jīng)濟指標(biāo)增速處于中等偏上位置。固定資產(chǎn)投資增速居全市第1位,gdp、社會消費品零售總額居全市第2位,規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)牧民人均純收入增速排第4位,財政收入增速排第8位。我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于包頭市1507元,低于呼市700元;農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入僅為通遼市農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入的一半。對于這些問題,需要我們在今后的工作中認真地去思考,去分析研究,并采取有效措施,認真加以解決。

三、關(guān)于樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。

貫徹落實好通遼市二屆二次全委會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市經(jīng)濟社會發(fā)展,對于我們做好下半年乃至今后一個時期工作,圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù),加快經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的深化,既是經(jīng)濟工作必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想,也是解決當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。就我市的市情來講,要在四個認識問題上統(tǒng)一思想。

第一,落實科學(xué)發(fā)展觀,必須堅持加快發(fā)展不動搖。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是加快發(fā)展,至關(guān)重要的還是擴大總量,加快速度,提高質(zhì)量,提高財政收入和城鄉(xiāng)居民收入水平。我市在今后一個階段仍然要靠投資拉動經(jīng)濟,沒有大的投入,就做不大經(jīng)濟總量;做不大經(jīng)濟總量,就建不成經(jīng)濟強市。我們要在經(jīng)濟相對落后的基礎(chǔ)上與全國人民同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo);要在收入水平比較低的情況下,提高各族人民群眾的生活質(zhì)量;要在經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵階段,協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系,所有這些,唯一的選擇,只有加快發(fā)展。在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu),在發(fā)展中平衡關(guān)系,在發(fā)展中統(tǒng)籌兼顧。盡快把經(jīng)濟搞上去,是我們當(dāng)前首要的政治任務(wù)和一切工作的中心,是解決當(dāng)前我市經(jīng)濟社會生活中各種矛盾問題的根本和關(guān)鍵。這一觀點必須長期堅持、毫不動搖。

我在這里要特別強調(diào)一下全面、準(zhǔn)確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策的問題。加強宏觀調(diào)控是黨中央、國務(wù)院為保持全國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,針對經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾,堅持“果斷有力、適時適度、區(qū)別對待、注重實效”的原則,綜合運用經(jīng)濟的、法律的、行政的手段進行調(diào)控的重要舉措。加強宏觀調(diào)控,決不是人為地放慢經(jīng)濟發(fā)展步伐,而是要按照客觀規(guī)律辦事,及時解決經(jīng)濟生活中的突出矛盾和問題,消除不穩(wěn)定、不健康因素,促進國民經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。尤其應(yīng)當(dāng)看到的是,這次宏觀調(diào)控的特點是“控制”與“加強”并舉,是結(jié)構(gòu)性調(diào)控,不是全面緊縮。從“加強”看,國家要緩解煤電油運的瓶頸制約,加快電源、電網(wǎng)建設(shè),增加煤炭產(chǎn)量,改善交通運輸,加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)。從“控制”看,抑制投資過快增長,嚴格土地市場管理,控制一些生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)層次低、資源消耗大、環(huán)境污染重的企業(yè)項目。具體到我市怎么辦?我們正在建設(shè)的工業(yè)園區(qū)、正在實施的鋁電項目都在國家強力整治的范疇之內(nèi)。工業(yè)園區(qū)還搞不搞,鋁電項目還上不上,高載能產(chǎn)業(yè)還發(fā)展不發(fā)展?今天,把這個問題提出來,目的就是要大家在加快發(fā)展的問題上統(tǒng)一思想,堅定不移。當(dāng)前,我市正處在經(jīng)濟發(fā)展蓄勢待發(fā)的爬坡階段和重點突破的關(guān)鍵時期,只有跨越這一重要發(fā)展階段,我們才能談統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。發(fā)展是硬道理,是我們肩負的神圣職責(zé),是我們做好一切工作的出發(fā)點和落腳點。中央提出樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀是從國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)的,作為一個相對落后的邊疆少數(shù)民族地區(qū)的縣級市來講,想問題、做決策、辦事情,要緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,不唯上,不唯書,只唯實,這才是求真務(wù)實。中央也提出落實科學(xué)發(fā)展觀,治理整頓不搞一刀切,不搞急剎車。通遼市第二屆黨代會明確要求我市,在20xx年人均主要經(jīng)濟指標(biāo)走進全國縣級市前列,這既體現(xiàn)了上級政策,又緊扣我市的現(xiàn)實情況。因此,我們既定的經(jīng)濟社會發(fā)展思路和奮斗目標(biāo),符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,符合我市實際和各族人民群眾的心愿,必須毫不動搖地堅持,并在實踐中進一步豐富和完善。我們要把落實科學(xué)發(fā)展觀作為加快發(fā)展的新動力,作為揚長避短的新契機,更加注重提高經(jīng)濟素質(zhì),加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,深化經(jīng)濟體制改革,推進科技進步與創(chuàng)新,促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變;更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,使三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進,三個收入同步提高,三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展;更加注重以人為本,千方百計增加群眾收入,進一步推動全民創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展民營經(jīng)濟,讓各族群眾及時、持久、更多地分享改革發(fā)展的成果,把已經(jīng)調(diào)動起來的廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好,爭創(chuàng)加快發(fā)展的新優(yōu)勢。

第二,落實科學(xué)發(fā)展觀,必須一心一意走工業(yè)化之路。實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,核心是推進工業(yè)化,以工業(yè)化帶動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。實踐證明,哪個地區(qū)的工業(yè)化程度高、工業(yè)發(fā)展快,哪個地區(qū)的經(jīng)濟實力就強,財政收入就高,群眾生活就富裕。呼市、包頭市之所以gdp、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等方面都位居前列,主要得益于大工業(yè)企業(yè)的帶動。解決我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題,提升整體經(jīng)濟實力和競爭力的關(guān)鍵,提高財政收入和城鄉(xiāng)居民收入、擴大就業(yè)的主要途徑,就是大力推進工業(yè)化。我們要把全市上上下下的主要精力都放在加快推進工業(yè)化進程上來,迎難而上,力求突破性進展。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,加快工業(yè)化進程,我們要尊重經(jīng)濟規(guī)律,發(fā)揮優(yōu)勢,突出重點,理性推進。從我市實際出發(fā),著力打造煤炭、電力、高載能、化工四大基地,符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,符合國家宏觀調(diào)控的原則和要求,是建立在自身優(yōu)勢基礎(chǔ)之上的。我們要高度重視遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群化來擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。今天,隨便到浙江的哪個縣市,你都會驚詫于這樣的事實:以社會化分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系,形成了浙江企業(yè)的群體規(guī)模以及技術(shù)資金等生產(chǎn)要素和品牌的集聚優(yōu)勢,使浙江經(jīng)濟不僅具有“小”的活力,而且具有“大”的實力。上個世紀80年代“西服熱”興起以后,“越劇之鄉(xiāng)”嵊州人紛紛在家鄉(xiāng)辦起了一家又一家領(lǐng)帶企業(yè)。領(lǐng)帶市場也在當(dāng)?shù)仉S之崛起。發(fā)展到現(xiàn)在,一個縣級市已擁有領(lǐng)帶企業(yè)1000多家,年產(chǎn)領(lǐng)帶2.5億條,年產(chǎn)值80億元,占全國總產(chǎn)量80,占世界總產(chǎn)量三分之一。諸暨市大唐鎮(zhèn)的襪子生產(chǎn),整個生產(chǎn)過程被分成10個步驟,形成由1萬多家專業(yè)化企業(yè)組成的10大部門,吸納15萬從業(yè)人員,實現(xiàn)年產(chǎn)值90億元。小襪子由此織出了大產(chǎn)業(yè)。大唐鎮(zhèn)每年生產(chǎn)的襪子分給全世界每人一雙還綽綽有余。我們也要著眼于培育產(chǎn)業(yè)集群,充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢條件和特色資源,吸引相關(guān)企業(yè)入駐。一個地區(qū)的經(jīng)濟必須培育一大批各個層面的大中小企業(yè),做到“東方不亮西方亮”,才會在市場競爭中立于不敗之地。

第三,落實科學(xué)發(fā)展觀,必須堅定不移擴大對外開放。擴大開放、招商引資,既是先進地區(qū)成功的經(jīng)驗,也是我們加快發(fā)展的唯一選擇。我市基礎(chǔ)差、底子薄,既缺項目,又缺資金,要推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進程,必須堅定不移地走對外開放、招商引資,借助外力求發(fā)展的路子。在浙江溫州、寧波、紹興等地,由于煤電瓶頸制約和國家實施宏觀調(diào)控政策,將有“千戶企業(yè)、千億資產(chǎn)”大轉(zhuǎn)移;在廣東,隨著市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化,一大批鋁的后續(xù)產(chǎn)品等加工企業(yè)將大舉北上,尋求成本更低廉、市場更廣闊的生存發(fā)展空間;在京津,一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)紛紛外溢。這就是機遇,是我們擴大開放、招商引資的大好契機。被動地等不行,盲目地跑不行,很長時間看不到成功率更不行!我們必須搶抓機遇,在引進項目、改善環(huán)境、提高開放層次和水平上實現(xiàn)新的突破,努力奪取招商引資新的更大的成果。

第四,落實科學(xué)發(fā)展觀,必須大力弘揚求真務(wù)實精神。多次強調(diào)要在全黨大興求真務(wù)實之風(fēng),這對我們有很強的針對性。我們現(xiàn)在不是缺少加快發(fā)展的好思路、好規(guī)劃、好措施,而是缺少真抓、真干、不達目的不罷休的韌勁,缺少把事情辦細、辦好、辦到位的工作作風(fēng),說到底,是缺少對事業(yè)負責(zé)、對人民群眾負責(zé)的精神。很多事情往往熱鬧一陣子,光說不煉,落不到實處?,F(xiàn)在群眾意見最大的就是我們的一些干部作風(fēng)不實。市委要求,全市各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要以求真務(wù)實的精神,把戰(zhàn)略研究落實到戰(zhàn)術(shù)突破上,把理性思考落實到實際操作上,把功夫下在深化、細化、具體化上,真正以各級干部求真務(wù)實的實際行動取信于民。要推行領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮,干部在一線創(chuàng)業(yè),政策在一線落實,作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變,問題在一線化解的“一線工作法”,堅持用是否推進經(jīng)濟社會發(fā)展,是否服務(wù)于基層、造福于人民,是否對長遠發(fā)展負責(zé),作為考核干部政績的根本標(biāo)準(zhǔn),讓基層和群眾來檢驗和評價我們的工作,努力為群眾多留贊嘆、少留遺憾,使我們的工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

四、關(guān)于下半年工作。

6月1日,通遼市委幾位書記到我市集體現(xiàn)場辦公,要求我們要全面加快園區(qū)建設(shè)、加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快做大做強市屬企業(yè);要主攻自備電廠和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全力打造除霍煤集團以外的第二個增長極;要切實為大企業(yè)、大項目搞好服務(wù)。我市經(jīng)濟進入了新的發(fā)展階段,通遼市委、市政府也給我們提出了新的更高的要求。全市上下務(wù)必要進一步解放思想,振奮精神,以昂揚的斗志和只爭朝夕、勇于開拓的闖勁,奮力進取,扎實工作,全力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破?,F(xiàn)在距年底還有不足五個月時間,下一步工作時間緊,任務(wù)重。市委總的要求是,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持加快發(fā)展不動搖,目標(biāo)不變、力度不減,繼續(xù)保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭堅定不移,力爭在自治區(qū)旗縣市率先發(fā)展堅定不移,全面完成今年各項任務(wù)的決心堅定不移,統(tǒng)一思想,搶抓機遇,知難而進,全力奪取經(jīng)濟社會發(fā)展的新勝利。

(一)狠抓重點項目建設(shè),加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。加快經(jīng)濟發(fā)展,項目是核心、是抓手、是綱。我們要進一步強化項目推進機制,舉全市之力加快重點項目建設(shè)步伐。要強化領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制,市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭盯住重點項目不放,一抓到底,抓出成效。一是主攻地方電源點建設(shè)。要選定目標(biāo),進行一對一招商,千方百計必保金源口2×5萬千瓦機組盡快開工。積極做好協(xié)調(diào)服務(wù),有什么問題解決什么問題,力促內(nèi)蒙古電力集團2×30萬千瓦機組、霍煤鴻駿自備電廠2×15萬千瓦機組早日開工。二是提高三率,即項目的簽約率、開工率、投產(chǎn)率。對于通遼供電局的風(fēng)力發(fā)電、鵬達集團的甲醇、福建泉州的腐植酸鈉等一批在談項目,要盯住不放,不管是大項目、小項目都要抓緊洽談,推進洽談進度,促其盡快落實,爭取早日簽約;對于海城正昌公司牧草加工、瓷性空心磚等已經(jīng)開工項目,要加快工程進度;對于泰豐水泥、西瑪泰奶酒、鶴崗復(fù)合肥、中捷彩鋼等已建成企業(yè)要促其盡快達產(chǎn)達效,形成新的生產(chǎn)能力。要必保完成通遼市下達的新增6個1000萬元以上和3個500萬至1000萬元工業(yè)項目的任務(wù)。三是圍繞為大項目建設(shè)配套服務(wù),迅速提高建材生產(chǎn)能力。年內(nèi)主管部門要依據(jù)大項目建設(shè)需求,新批建幾家有實力的紅磚、砂石企業(yè),鼓勵所有建材企業(yè)開足馬力生產(chǎn),最大限度地貯存成品。絕不能使建材市場這塊肥水外流,絕不能因為我們的工作不到位而影響大項目建設(shè)進度。四是強化工業(yè)運行監(jiān)控。重點抓現(xiàn)有工業(yè)企業(yè),加強協(xié)調(diào)服務(wù),消除生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的梗阻因素,力爭超額完成年度目標(biāo)。

(二)強化基礎(chǔ)建設(shè),加快園區(qū)發(fā)展步伐。工業(yè)園區(qū)是我市經(jīng)濟發(fā)展的窗口和平臺。從目前情況看,我們的工業(yè)園區(qū)無論是基礎(chǔ)建設(shè),還是入駐企業(yè)都落后于通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和奈曼1平方公里工業(yè)園區(qū)。通遼開發(fā)區(qū)20xx年7月前僅有8戶企業(yè)入駐,7月以后已有64家企業(yè)入駐,gdp達到4.86億,財政收入達到2378萬元。我們要總結(jié)經(jīng)驗,自我加壓,務(wù)必取得突破性進展。下半年,園區(qū)建設(shè)要有新動作,研究一些新的機制和辦法,最大限度地發(fā)揮工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展平臺的推進器作用。要繼續(xù)實行封閉管理,不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。各執(zhí)法部門、單位到園區(qū)內(nèi)企業(yè)檢查指導(dǎo)工作,必須經(jīng)過園區(qū)管委會,不得隨意對企業(yè)進行停工、罰款。要進一步加快園區(qū)二次變電站、南北2條道路的工程進度,拉開工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)框架。今后,市財政資金重點投向工業(yè)、投向園區(qū),加快基礎(chǔ)實施建設(shè)??梢圆扇∈姓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,廉價出租給企業(yè)的辦法,給予更優(yōu)惠的政策,吸引更有實力的企業(yè)入駐。積極償試官助民辦的發(fā)展道路,劃出一塊土地交給企業(yè)來招商引資擺滿項目。要進一步加強項目建設(shè),到今年底,必保完成年初確定的目標(biāo)任務(wù),即在建項目25個以上,其中新增投資超千萬元的項目6個以上,建成投產(chǎn)項目10個以上,園區(qū)工業(yè)增加值超過1.55億元,利稅超過3000萬元。

(三)優(yōu)化開放環(huán)境,加大招商引資力度。這里我強調(diào)三點:一是營造優(yōu)良環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》,改革審批制度,全面清理和取消不合理審批事項,推進首問負責(zé)制,責(zé)任追究制,實行全程服務(wù)、限時服務(wù),著力克服“權(quán)力部門化、服務(wù)利益化、政策教條化”問題。強化政府、企業(yè)誠信意識,有諾必踐,說了就算,定了就辦,而且要快辦、辦好。加大“三亂”治理和執(zhí)法監(jiān)督。會后要成立由紀委、監(jiān)察局、組織部等部門組成的對外開放環(huán)境建設(shè)稽查大隊,集中進行軟環(huán)境整治,抓一些反面典型,嚴肅處理,公開曝光。二是改進招商方式?,F(xiàn)在看來,“一對一”和“以商引商”是行之有效的招商方式。要積極探索商業(yè)化、市場化招商,突出中介招商和代理招商等方式,拓寬招商視野,提高招商引資成功率。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商,立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢項目吸引更多的與現(xiàn)有企業(yè)配套的相關(guān)項目入駐,降低企業(yè)投資成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。三是廣泛開展招商活動。市級領(lǐng)導(dǎo)和各部門、單位一把手要親自抓招商,8、9月份要全面出擊,走出去尋找商機,實實在在的引進、促成一批項目。要派駐招商信息員。市委組織部盡快選拔7—10名有事業(yè)心、有責(zé)任感的優(yōu)秀年輕干部,到先進發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉,捕捉招商信息。

(四)強化城市建設(shè)與管理,全力做好“迎會”工作。一是加快城市重點工程建設(shè)步伐。目前距會議召開的時間越來越近,城市建設(shè)各項重點工程都進入了沖刺階段。建設(shè)、公共事業(yè)、交通等部門,要把全部精力投入到“迎會”重點工作中來,進一步強化工作措施,狠抓各項任務(wù)落實。特別是友誼路、振興路、科爾沁大街、哲里木大街,各施工單位要在保證施工質(zhì)量的前提下,加快工程進度,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項工程任務(wù)。二是提高城市管理水平。堅持建管并重,嚴懲重罰,強行入軌,做到全面管理一張網(wǎng),大街小巷有人管,不留空檔,不留死角。認真做好環(huán)衛(wèi)體制改革工作,徹底解決管理體制不順、運行機制不活等問題,形成城市管理長效機制。在“迎會”前,全市上下要開展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動,集中時間,著力治“臟”、治“亂”,努力讓霍林郭勒的“地”更潔凈,“路”更暢通,“城”更靚麗。三是堅持收縮主城區(qū)和小精特美的發(fā)展方向,嚴格控制城鄉(xiāng)土地市場,包括農(nóng)村土地在內(nèi)嚴禁再批建新的棚戶區(qū)。四是舉全市之力辦好會。8月下旬,通遼市文明城鎮(zhèn)暨小康村建設(shè)現(xiàn)場會將在我市召開。全市各部門、單位要把“迎會”作為當(dāng)前工作的重中之重,全力以赴、全身心地投入到“迎會”工作中來。通過“迎會”,提升城市的文明程度,優(yōu)化經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境,提高城市適應(yīng)大工業(yè)發(fā)展的承載能力。

(五)減少農(nóng)民,富裕農(nóng)民,不斷加快城市化進程。農(nóng)村工作的核心就是最大限度地減少農(nóng)民,富裕農(nóng)民。下半年,我們要突出抓好三方面工作。一是抓農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞為農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供原料,積極扶持農(nóng)牧結(jié)合戶,大力發(fā)展奶牛、育肥牛羊養(yǎng)殖業(yè),促進農(nóng)牧民增收。二是抓勞務(wù)輸出。在摸清底數(shù)、開展培訓(xùn)、提高技能的前提下,加強與駐市大企業(yè)、施工單位的溝通聯(lián)系,使全市有就業(yè)愿望,有勞動能力的農(nóng)牧民和城市待業(yè)人員全部實現(xiàn)就業(yè)。三是加快推進農(nóng)村城市化。教育引導(dǎo)農(nóng)牧民抓住大項目建設(shè)的機遇,進城務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè),逐步從土地上解脫出來。根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市財政的實際承載能力,爭取在2年內(nèi)按照“三轉(zhuǎn)一不變一提高”的工作思路,把全市所有農(nóng)牧民逐步轉(zhuǎn)為市民。

(六)加快社會事業(yè)發(fā)展,促進三個文明協(xié)調(diào)共進。落實科學(xué)發(fā)展觀,必須堅持以人為本,逐步加大社會事業(yè)投入,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,加快發(fā)展各項社會事業(yè),促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)共進,努力創(chuàng)造有利于加快發(fā)展的社會環(huán)境。

全面繁榮社會事業(yè)。積極實施人才強市戰(zhàn)略,貫徹黨管人才原則,緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié),創(chuàng)新人才工作機制,努力創(chuàng)造有利于工作創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)和優(yōu)秀人才脫穎而出的政策環(huán)境,吸引更多的各類人才參與霍林郭勒的開發(fā)建設(shè)。大力實施科教興市戰(zhàn)略,鞏固提高“普九”成果,穩(wěn)定教師隊伍,加快推進普及高中階段教育,積極發(fā)展職業(yè)教育,培育高層次的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。加快科技事業(yè)發(fā)展,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。堅持一手抓繁榮,一手抓管理,支持健康有益文化,堅決抵制腐朽文化。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,加強思想道德建設(shè),特別是未成年人思想道德建設(shè)。深化衛(wèi)生體制改革,大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加快疾病控制和傳染病救治兩個體系建設(shè),建立和完善預(yù)警機制、快速反映機制和衛(wèi)生防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好《全民健身計劃綱要》的實施,推動體育事業(yè)發(fā)展。進一步做好人口與計劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合,加強生態(tài)環(huán)境保護,努力創(chuàng)造天藍、水潔、氣凈的生態(tài)環(huán)境。

努力提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。要穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民收入,在不斷提高財政收入的基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加機關(guān)工作人員的收入,提高企業(yè)用工最低工資標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范勞動用工行為,鼓勵城鎮(zhèn)居民、在崗職工增加經(jīng)營性收入和兼職收入;繼續(xù)抓好再就業(yè)工作,堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)相結(jié)合,落實好稅費減免、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策,優(yōu)先安排“4050”人員、特困家庭人員等困難群體就業(yè),鼓勵引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè);加強“兩個確?!保M一步完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療及城鎮(zhèn)最低生活保障為主要內(nèi)容的社會保障體系。突出發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合戶、民營經(jīng)濟和勞務(wù)輸出,多渠道增加農(nóng)牧民收入。要落實好稅費改革、退耕還林、糧食直補等各項政策措施,確保黨的各項富民政策落到實處,讓農(nóng)牧民得到更多的實惠。

進一步加強政治文明建設(shè)。充分發(fā)揮人大的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督、參政議政職能,鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持依法行政,擴大基層民主,保證人民群眾享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,加強社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪,全力維護社會穩(wěn)定。全面落實黨政領(lǐng)導(dǎo)維護穩(wěn)定工作責(zé)任制,認真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度,做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,積極主動地把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。

(七)加強和改善黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),確保各項工作任務(wù)落到實處。落實科學(xué)發(fā)展觀,對我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平,特別是提高執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立正確的政績觀,以高昂的斗志和不懈的努力,確保全面完成和超額完成今年的各項工作任務(wù)。

要進一步加強黨的建設(shè)。把加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì)作為緊迫任務(wù),進一步開闊眼界、開拓思路,學(xué)會運用科學(xué)的思想方法,依據(jù)科學(xué)規(guī)律來思考問題,謀劃發(fā)展,指導(dǎo)工作。堅持圍繞加快發(fā)展抓黨建,扎扎實實地推進以“群眾利益無小事”、“發(fā)展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內(nèi)容的“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”教育實踐活動,大力加強思想政治建設(shè),強化執(zhí)政為民意識。把基層黨組織建設(shè)的重點轉(zhuǎn)到新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”上來,把黨員隊伍建設(shè)的重點轉(zhuǎn)到開展先進性教育上來,探索讓基層黨組織充分發(fā)揮作用、讓黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠的有效途徑和長效機制,把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘,把黨員干部培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭雁。

要形成全市上下抓發(fā)展的合力。樹立全市“一盤棋”思想,統(tǒng)一步調(diào),通力協(xié)作,千方百計為加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。進一步強化目標(biāo)責(zé)任制,各部門要對目標(biāo)任務(wù)逐月進行分解,明確每個月抓什么、怎么抓、抓到什么程度,都要排出時間表和工作進度,扎扎實實地抓好落實。市委督查室要加強督促檢查,對重大決策、重點工作定期進行通報。組織部門要突出重點工作和創(chuàng)新性工作,嚴格考核,形成以發(fā)展論英雄、憑實績用干部的用人導(dǎo)向。

要始終保持清正廉潔的本色。在工作任務(wù)繁重的時期,各級干部一定要更加以身作則、更加廉潔自律、更加勤勤懇懇干事、更加清清白白做人。市委已經(jīng)就自身廉政建設(shè)向社會公開承諾,并帶頭接受全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政干部要警鐘長鳴,嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉正建設(shè)的各項制度和規(guī)定,用為民、務(wù)實、清廉的良好形象感召和凝聚人民群眾團結(jié)一致,艱苦創(chuàng)業(yè)。

同志們,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展,是各族人民的愿望,是各級黨委、政府的莊嚴使命。我們要進一步解放思想,開拓進取,扎實工作,共同譜寫我市加快發(fā)展的新篇章。

經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十二

同志們:。

這次省委經(jīng)濟工作會議在全體參會人員的共同努力下,圓滿完成了各項議程,開得很成功。大家進行了熱烈討論,對做好明年經(jīng)濟工作提出了許多好的意見和建議。大家認為這次會議,是一次分析形勢、認清形勢的大會,是一次理清思路、明確任務(wù)的大會,是一次求真務(wù)實、催人奮進的大會。下面,我結(jié)合大家的討論,再講幾點意見。

第一,進一步統(tǒng)一思想認識。明年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)都已明確。做好明年的工作,關(guān)鍵是要深入領(lǐng)會中央和省委經(jīng)濟工作會議精神,將思想認識統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來,統(tǒng)一到省委的工作要求和重大措施上來。一要客觀看待20xx年經(jīng)濟工作。20xx年在面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢異常復(fù)雜、我省遇到的困難問題多年少有的情況下,省委、省政府變壓力為動力,切實加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),采取一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的對策措施,全力以赴、多措并舉推進經(jīng)濟建設(shè)。雖然一些指標(biāo)未能實現(xiàn)年初預(yù)定的目標(biāo),但全省經(jīng)濟增速仍然處于中高位水平,比全國平均略高一些。在全國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績實屬不易,顯得更加珍貴,應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。二要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的發(fā)展趨勢。大家都知道,在全國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下,我省不可能獨善其身。全省上下要歷史地、辯證地看待新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換這些階段性特征和趨勢性變化。明年國際國內(nèi)形勢依然錯綜復(fù)雜,機遇與挑戰(zhàn)并存,困難和希望同在。我們要正確看待外部環(huán)境對我省的影響不斷加劇,以及新常態(tài)給我們帶來的挑戰(zhàn)與機遇,主動適應(yīng)、積極應(yīng)對,攻堅克難、化危為機,爭取主動、加快發(fā)展,切實抓住經(jīng)濟工作的主動權(quán)。三要全面貫徹落實中央和省委的決策部署。對我國面臨的經(jīng)濟形勢作了深刻分析,明確了明年經(jīng)濟工作總要求、主要目標(biāo)和重要任務(wù),對我國明年經(jīng)濟工作進行了全面安排部署,紀恒同志就明年經(jīng)濟工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對經(jīng)濟工作的總體要求,主動適應(yīng)新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅持創(chuàng)新驅(qū)動,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,扎實做好優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等文章,逐步形成與新形勢、新要求相適應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展格局。

第二,始終堅持發(fā)展第一要務(wù)。當(dāng)前,我省正處在全面建成小康社會的“關(guān)鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動的“突破期”,面臨國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等一系列重大戰(zhàn)略機遇。但是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分、不可持續(xù)仍然是我省最大的實際,到20xx年與全國同步全面建成小康社會的任務(wù)很重,時間很緊。為確保與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo)在我省順利實現(xiàn),我們就需要比全國多數(shù)省區(qū)付出更大的努力,始終堅持發(fā)展這個硬道理,抓好發(fā)展這個第一要務(wù),以只爭朝夕的精神和科學(xué)求實的態(tài)度,一心一意謀發(fā)展,爭取保持比全國平均水平更快的發(fā)展速度。關(guān)于明年的發(fā)展速度,省委、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎(chǔ)上,提出明年全省生產(chǎn)總值增長%左右。確定這樣一個增長目標(biāo),是客觀分析我省發(fā)展支撐,認真聽取各方意見,慎重權(quán)衡后決定的。與我省近年來經(jīng)濟實際增長速度相比,增速雖做了下調(diào),但這個目標(biāo)在全國各省(市、區(qū))中并不算低。實現(xiàn)這一增長目標(biāo)雖然有難度,但經(jīng)過努力,加把勁、夠一夠、跳一跳,是可以實現(xiàn)的。在新常態(tài)下的發(fā)展,如逆水行舟、不進則退,發(fā)展過慢或停滯,各種潛在的風(fēng)險就會水落石出、集中暴露,對此一定要有憂患意識。各州市要根據(jù)各自發(fā)展實際,科學(xué)確定本地區(qū)發(fā)展目標(biāo),不能認為%左右就是所有州市的唯一標(biāo)尺、整齊劃劃、齊步前進。中央強調(diào)不以生產(chǎn)總值論英雄,更不能為生產(chǎn)總值增長率、排名排位等糾結(jié),不是說不要發(fā)展,而是要求用好加減乘除法,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益,有條件的地方就是要鼓勵發(fā)展得快一點。各州市也要積極主動打牢發(fā)展基礎(chǔ),爭取實現(xiàn)更好更快的發(fā)展,為全省發(fā)展做出貢獻。

第三,加快產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。我省經(jīng)濟總體實力不強,最大的短板就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。省委九屆八次全會和這次省委經(jīng)濟工作會對如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)作了較為全面的部署,各地各部門要認真抓好落實。各州市縣要結(jié)合實際,發(fā)揮比較優(yōu)勢,找準(zhǔn)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,做大做強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。一要在做大產(chǎn)業(yè)上下功夫。除煙草外,我省各類產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度仍然不高。只要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策要求的,高中低各個層次的產(chǎn)業(yè)我們都可以發(fā)展。要著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套能力不足的問題,千方百計延鏈補鏈,大力發(fā)展精深加工,提高產(chǎn)品附加值,提升產(chǎn)業(yè)配套能力,不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要在做強產(chǎn)業(yè)上下功夫。煙、糖、茶、膠、花是我們的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),煙草、生物資源開發(fā)、旅游、礦產(chǎn)、電力是我們的支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)我們丟不起、也丟不得,必須抓住全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的時機,運用先進的管理理念、先進的技術(shù)設(shè)備,進一步鞏固這些產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位。三要在做精產(chǎn)業(yè)上下功夫。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到人有我特、人特我優(yōu)、人優(yōu)我專,走“精、專、新、特”發(fā)展路子,產(chǎn)品研發(fā)要緊扣市場,細分個性化需求,不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。四要在做優(yōu)產(chǎn)業(yè)上下功夫。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過信息化等技術(shù)改造形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時,要優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息和旅游文化、文化創(chuàng)意、金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。各州市要防止產(chǎn)業(yè)門類過多,產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、小、弱,特色產(chǎn)業(yè)不明顯、發(fā)展重點不突出;防止產(chǎn)業(yè)雷同,同質(zhì)競爭、無序競爭,造成不必要的內(nèi)耗和損失;防止重部署輕落實,產(chǎn)業(yè)建設(shè)有頭無尾、朝秦暮楚,看準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推進、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第四,充分重視“三農(nóng)”工作。近年來,我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作取得明顯成效,但農(nóng)業(yè)依然是我省經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié),農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體,農(nóng)村仍然是全面建設(shè)小康社會最大的難點。各級各部門要始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的思想,按照剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議提出穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求和這次會議的部署,全力推動農(nóng)村改革發(fā)展各項工作。一要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高原特色農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開展多種形式規(guī)模經(jīng)營。加大涉農(nóng)資金項目整合力度,重點用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力打造一批“高原制造”農(nóng)產(chǎn)品的“云系”知名品牌,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二要多渠道促進農(nóng)民增收。加大財政對農(nóng)業(yè)的持續(xù)投入、全面落實中央各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新,充分保護和調(diào)動好農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性,確保農(nóng)民收入增長高于全省gdp增長速度。要把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為做好“三農(nóng)”工作的一件大事來抓,采取更多切實可行的辦法措施,提高農(nóng)民素質(zhì)和能力,為農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入新的強大動力。三要深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)開展省級重點建設(shè)村、美麗鄉(xiāng)村省級示范點、民族團結(jié)進步示范村建設(shè),探索旅游帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加強農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、村鎮(zhèn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好以農(nóng)田水利建設(shè)為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進新農(nóng)村建設(shè)由“單項推進”向“綜合發(fā)展”邁進、由“千村一面”向“各美其美”邁進,由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進。四要扎實開展扶貧開發(fā)。推進4大片區(qū)、革命老區(qū)和人口較少民族扶貧工作,實施精準(zhǔn)扶貧,加快推進整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧攻堅,完善滬滇對口幫扶機制,明年再減少100萬以上農(nóng)村貧困人口。

第五,高度重視創(chuàng)新驅(qū)動。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,新技術(shù)日新月異,并蘊藏著發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。對于云南來說,過去依靠大量投入要素、資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼,創(chuàng)新驅(qū)動將成為今后一個時期經(jīng)濟更好更快發(fā)展的重要依托。一要牢固樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個地區(qū)、一個民族向前發(fā)展的重要力量。在全球科技風(fēng)起云涌的背景下,云南要發(fā)展新興業(yè)態(tài)或者新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動。這是云南能否加快發(fā)展、趕超跨越的關(guān)鍵。為此,必須把創(chuàng)新驅(qū)動放在突出的戰(zhàn)略位置,增強大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意識和能力,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為人們普遍的生活方式,成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力源泉。二要正確把握創(chuàng)新方向。要跟蹤國際國內(nèi)科技發(fā)展方向,力爭縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距,形成比較優(yōu)勢。要堅持問題導(dǎo)向,針對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題,明確我省創(chuàng)新驅(qū)動的主攻方向和突破口,對看準(zhǔn)了的要加大投入力度,著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),把創(chuàng)新驅(qū)動的重大措施實實在在地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè),形成新的增長點。三是大力集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。在人才極度短缺的云南要重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家,廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才,著力培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才隊伍,為云南的創(chuàng)新驅(qū)動提供人才保障。四是切實健全創(chuàng)新制度。制度創(chuàng)新帶有根本性。要深化改革,破除體制機制障礙,建立起有利于形成企業(yè)創(chuàng)新主體、加快推進產(chǎn)學(xué)研深度融合、推進人才培育的良好氛圍,為全面推進我省的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供體制保障。

第六,營造良好營商環(huán)境。加快發(fā)展離不開借助外力,在發(fā)展越是困難的情況下,我們越要重視招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作,改善營商環(huán)境。一要營造良好的政策壞境。創(chuàng)新性地采取既利當(dāng)前、又有利長遠的改革舉措,重點要解決好企業(yè)用地指標(biāo)緊缺、融資難、融資貴等問題,努力降低涉企收費標(biāo)準(zhǔn),增強收費的公開性和透明度,對照國家和省行政事業(yè)性收費目錄,清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費項目。積極構(gòu)建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系,保持各類政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。二要營造良好的服務(wù)環(huán)境。以深化行政審批制度改革為突破,繼續(xù)簡政放權(quán),明年要繼續(xù)精簡一批行政許可事項,進一步優(yōu)化行政審批流程,完善政務(wù)公開制度,簡化辦事程序和手續(xù),為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要營造良好的市場環(huán)境。加快建設(shè)政府信用為示范、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)的社會信用體系,加大失信懲戒力度,建立長效工作機制。積極引入競爭機制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平、有序、規(guī)范、高效的中介服務(wù)市場。四要營造良好的法治環(huán)境。加大權(quán)力運行監(jiān)督力度,大力整治企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的周邊環(huán)境,依法高效辦理各類涉企案件,依法加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理,嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。五要營造良好的人文環(huán)境。要以開放包容、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠、共生共贏的和諧氛圍,按照“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,增強服務(wù)意識,提高服務(wù)效能,在全省營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍。

第七,處理好明年經(jīng)濟建設(shè)與“十三五”規(guī)劃關(guān)系。20xx年是實施“”規(guī)劃的收官之年,也是制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,做好明年的工作,對全面完成“”制定的目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)籌謀劃好未來五年的工作、為“十三五”奠定一個良好發(fā)展基礎(chǔ)至關(guān)重要。各級各部門要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動適應(yīng)新常態(tài),保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加突出位置,狠抓改革攻堅,突出創(chuàng)新驅(qū)動,強化風(fēng)險防控,加強保障民生,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。同時,又要把明年工作和中長期云南經(jīng)濟社會發(fā)展很好地結(jié)合起來,精心謀劃好“十三五”工作,找準(zhǔn)未來幾年云南新的經(jīng)濟增長點,深入分析各類支撐條件,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、搞好銜接,加強對重點、難點和關(guān)鍵問題的研究,綜合運用好土地、經(jīng)濟、環(huán)境等普查成果,用改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法,積極探索多規(guī)合一,科學(xué)編制前瞻性、系統(tǒng)性、可操作性強的總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃,引導(dǎo)全省經(jīng)濟社會發(fā)展進入又快又好的軌道。一年之計在于春,再過幾天就是20xx年了。各級、部門開年就要抓緊抓好抓實各項工作,力爭一季度經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)“開門紅”,然后一個季度、一個季度緊盯下去,爭取全年取得一個好的成績。從現(xiàn)在的情況看,明年經(jīng)濟發(fā)展的困難和問題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來,行動上“快”起來,措施上“實”起來,把困難估計得更充分一些,把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更扎實一些,從現(xiàn)在抓起、從具體工作抓起,確保各項工作有部署、有檢查、有落實、有效果。

第八,轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓好會議精神的貫徹落實。我們的工作成效如何,目標(biāo)任務(wù)完成得怎樣,關(guān)鍵就在于能否以好的精神狀態(tài)、好的作風(fēng)抓好落實、付諸實踐。一要振奮精神抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立化危為機、轉(zhuǎn)危為安的信心和決心,尤其是州市領(lǐng)導(dǎo)和省級相關(guān)部門要帶頭實干、作出表率,主動作為、善謀善為,敢闖敢干、勇于擔(dān)當(dāng),以高度的責(zé)任感和使命感帶領(lǐng)廣大干部群眾,全力以赴推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二要突出重點抓落實。進一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開展、全力保障重點任務(wù)的落實。要切實采取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各項任務(wù)落實到一個個具體項目建設(shè)上來,集中力量抓好項目建設(shè),確保經(jīng)濟建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。三要深入基層抓落實。進一步弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng),把全部精力和注意力用在抓落實上,把工作重心和著力點放在抓落實上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進工作。要把工作的著力點放在基層,深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)第一線,多到困難大、矛盾多的地方去解決問題,多到發(fā)展滯后的地方去破解制約,真正撲下身子、深入基層、走近百姓,多聽一聽群眾的呼聲,多解決一些具體實在的問題。會后,各位代表要繼續(xù)加強學(xué)習(xí)、認真消化本次會議精神,及時向黨委(黨組)作專題匯報。各州市要采取適當(dāng)方式進行傳達學(xué)習(xí),抓好會議精神的貫徹落實,學(xué)習(xí)貫徹和工作部署情況于20xx年1月底前報省委辦公廳。各相關(guān)部門要緊密結(jié)合自身實際,研究制定貫徹落實會議精神的具體措施,確保各項工作領(lǐng)導(dǎo)到位、推進主體到位、配合單位到位、時序進度到位。

最后,我再強調(diào)一下,歲末年初,元旦、春節(jié)臨近,要切實加強安全生產(chǎn),著力抓好煤礦、交通運輸、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全;切實幫助困難群眾和受災(zāi)群眾解決實際困難,抓好地震災(zāi)區(qū)等受災(zāi)群眾安全過冬和生活保障工作的落實,確保農(nóng)民工及時足額拿到應(yīng)得報酬,讓廣大人民群眾過上歡樂樣和的節(jié)日;切實加強社會穩(wěn)定維護工作,做好社會矛盾的排查和化解工作,積極回應(yīng)群眾訴求,化解各種不穩(wěn)定因素,保障“兩節(jié)”物資供應(yīng),維護社會和諧穩(wěn)定。

同志們,做好明年全省經(jīng)濟工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,按照省委、省政府的部署和要求,奮發(fā)有為、真抓實干,確保全面完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)。

經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十三

同志們:

這次全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議,是市委、市政府召開的一次重要會議。主要任務(wù)是:深入貫徹落實省、市經(jīng)濟工作會議精神,傳達學(xué)習(xí)省工業(yè)和信息化工作會議精神,回顧總結(jié)20xx年工業(yè)工作,表彰先進,安排部署20xx年工作任務(wù),動員全市上下統(tǒng)一思想,堅定信心,搶抓機遇,加快發(fā)展,進一步壯大工業(yè)經(jīng)濟實力,提升工業(yè)發(fā)展層次和水平,努力實現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展,不斷把撫州趕超發(fā)展推向前進。剛才,市經(jīng)貿(mào)委藍師龍主任通報了20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟工作情況,提出了今年的工作目標(biāo)與任務(wù);市中小企業(yè)局劉冰冰局長通報了20xx年全市非公有工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況。他們講得都很好,我完全贊同。會上,東鄉(xiāng)縣人民政府、黎川縣工業(yè)園區(qū)、市人民銀行、市國土資源局、博雅生物制藥公司作了大會發(fā)言,上述單位總結(jié)成績實事求是,分析問題客觀深入,謀劃工作充滿信心,為大家提供了很好的借鑒。等一下,張勇市長還要作重要講話,請大家結(jié)合實際,認真抓好落實。下面,我在大家講的基礎(chǔ)上,強調(diào)幾點意見。

一、客觀總結(jié),正確估價,充分肯定全市工業(yè)經(jīng)濟取得的新進展。

20xx年,是我們進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年,也是工業(yè)崛起經(jīng)受嚴峻考驗和挑戰(zhàn)的一年。一年來,全市工業(yè)戰(zhàn)線在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞“三保一弘揚”的主題要求,大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,把工業(yè)擺在保增長的突出位置,堅定不移地打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn),積極克服國際金融危機和原材料價格大幅波動、資金周轉(zhuǎn)壓力加大等不利因素的嚴重沖擊,堅定信心,迎難而上,努力變壓力為動力,變危機為生機,變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期,全市工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持了持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。突出體現(xiàn)為“五增”:

——工業(yè)經(jīng)濟總量增加。20xx年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值133.6億元,同比增長22%;完成主營業(yè)務(wù)收入506.7億元,同比增長22.4%;利稅總額31.2億元,同比增長13.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值絕對額在全省前移一位,超過鷹潭,甩掉了全省倒數(shù)第一的帽子。

——工業(yè)發(fā)展后勁增強。20xx年,全市共有規(guī)上企業(yè)727戶,比上年凈增145戶;規(guī)上企業(yè)資產(chǎn)總額達202.2億元,同比增長14.1%;全市共引進5000萬元以上工業(yè)項目331個,其中億元以上項目157個。全市12個工業(yè)園區(qū)招商實際到位資金107.5億元;全市地方工業(yè)更新改造投入89.3億元,同比增長5.5%。

——工業(yè)對全市經(jīng)濟貢獻增大。工業(yè)上繳稅金82941萬元;工業(yè)占gdp的比重為39.3%,比上年提高1個百分點;工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率為35.3%,拉動gdp增長4.9個百分點;全市工業(yè)園區(qū)從業(yè)人數(shù)達105080人,同比增長9.8%。

——工業(yè)園區(qū)承載能力增長。20xx年,全市12個工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入25.3億元,同比增長37.3%;新增工業(yè)用地22403.85畝;園區(qū)實際開發(fā)面積37.25平方公里,同比增長5.9%。

——園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚增速。20xx年,崇仁、金溪、宜黃、黎川的“江西省變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”、“江西省香料產(chǎn)業(yè)基地”、“江西省塑料制品產(chǎn)業(yè)基地”、“江西省日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”均有產(chǎn)業(yè)相關(guān)6戶以上企業(yè)入駐,企業(yè)數(shù)量分別達到32戶、20戶、48戶和18戶。東鄉(xiāng)變性淀粉、撫北有色金屬加工、廣昌金屬加工延壓、南城服裝、南豐食品等也加速產(chǎn)業(yè)集聚,分別有企業(yè)22戶、10戶、34戶和17戶。七大支柱產(chǎn)業(yè)匯編企業(yè)數(shù)達539戶,占全市規(guī)上企業(yè)總量的74.1%;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入407億元,同比增長22.4%;占全市工業(yè)總量的比重達80.3%,比上年提高2.2個百分點。

20xx年,我市工業(yè)能夠在破解難題中實現(xiàn)逆勢趕超,保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,主要得益于各級黨委、政府的高度重視和大力支持,營造了工業(yè)大力趕超發(fā)展的濃厚氛圍,但在具體工作中,還有很多方面值得回顧和總結(jié),主要表現(xiàn)為“五個更加”:

第一,工業(yè)發(fā)展思路更加清晰。就是以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場,以項目建設(shè)為主抓手,全力推進工業(yè)擴量提質(zhì)增效。具體表現(xiàn)為:一是按照高起點的要求,大力推進工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。金溪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)5000畝香料香精產(chǎn)業(yè)園。東鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高起點規(guī)劃了可容納100-200條陶瓷生產(chǎn)線的淵山崗萬畝陶瓷產(chǎn)業(yè)園。南城工業(yè)園區(qū)圍繞福銀高速、濟廣高速、昌廈公路和向莆鐵路走向,著力完善三期園區(qū)和創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃,精心做好四期5000畝的前期規(guī)劃。金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投入2.6億元資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新增園區(qū)道路11公里,鋪設(shè)排水排污管網(wǎng)23公里,新增項目建設(shè)用地面積3000畝。二是大力開展招商引資,快速做大工業(yè)經(jīng)濟總量。廣昌縣把招商引資作為“一號工程”、“一把手工程”,組建17個招商團隊51個招商小分隊,開展招商引資競賽活動,共有680余批次1140人次外出開展招商,共引進工業(yè)項目38個,其中5000萬元以上項目20個,億元以上項目12個,5億元以上項目2個。20xx年,廣昌縣規(guī)上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額、實現(xiàn)稅金同比增幅分別達54.7%、93.6%、52.2%和67%,四項指標(biāo)增幅均居全市第一位。三是積極培育特色產(chǎn)業(yè),大力推進產(chǎn)業(yè)集聚。黎川、崇仁分別組建62支招商小分隊,圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)招商,促進了兩縣變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地做大做強。金溪、宜黃利用香料產(chǎn)業(yè)基地、塑料制品產(chǎn)業(yè)基地的影響開展產(chǎn)業(yè)招商,取得了良好效果。

第二,項目建設(shè)更加扎實。20xx年,全市工業(yè)園區(qū)在建項目達491個,總投資385億元,其中新開項目403個,續(xù)建88個,5000萬元以上項目278個。在建的5000萬元以上項目中,總投資額316億元,實際完成投資132億元。項目建設(shè)中,突出表現(xiàn)在全市新上了一批大項目、好項目、影響大的項目。南城縣年產(chǎn)200萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線項目,總投資達6億元,項目建成后,結(jié)束了我市沒有旋窯水泥的歷史;樂安縣中金鉛業(yè)項目,總投資達5.5億元。金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進中國五礦多尼爾房車項目,總投資超80億元。宜黃樂門紙業(yè)8萬噸砂紙原紙項目,總投資5億元,項目全部建成投產(chǎn)后,其砂紙原紙的全國市場占有率可達70%。

第三,要素保障更加到位。一是資金投入增加。全市通過各種途徑籌措園區(qū)建設(shè)資金達25億多元。市縣(區(qū))財政工業(yè)發(fā)展資金達4億多元。黎川、南豐財政安排工業(yè)發(fā)展專項資金分別達5000萬元、1000萬元,用于扶持企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)建品牌。二是電力保障平衡。20xx年,全市工業(yè)用電達109294萬千瓦時,同比增長17.8%;全市開工興建變電站4座,建成后,將結(jié)束部分縣單電源供電歷史,提高了電力供應(yīng)能力和安全可靠性。三是金融服務(wù)體系日益完善。成立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)25家,注冊資本達到5.93億元,擔(dān)保額達到4.6億元;金融機構(gòu)信貸投入空前放大,貸款余額為253億元,增長達31.63%,其中工業(yè)貸款達47.9億元,同比增長61.9%。第一次成功引進市外商業(yè)銀行來撫設(shè)立分支機構(gòu),九江銀行撫州分行20xx年10月份開業(yè),當(dāng)年存貸款余額就分別達到了3.84億元和2.02億元。

第四,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新更加重視。20xx年,崇仁縣有20家企業(yè)技改資金投入達1000萬元以上,累計完成技改資金投入9.7億元,獲省級新產(chǎn)品稱號達25項。去年,市里確定的重點項目建設(shè)進展順利,十大重點推進項目已全部開工,30個重點技改項目已有7個竣工投產(chǎn),江西變電“非晶合金干式變壓器”、撫州三和醫(yī)藥“奧美拉唑氯化物”等三十個重點新產(chǎn)品開發(fā)項目已全部批量投入生產(chǎn)和研制成功,并有21項新產(chǎn)品獲省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎,創(chuàng)歷史最好水平。

第五,企業(yè)改制更加有序。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,自我加壓,以高度負責(zé)的精神、科學(xué)務(wù)實的態(tài)度、細致扎實的作風(fēng),深入推進國企工業(yè)企業(yè)改革,實現(xiàn)了提前一年全面完成32戶國有工業(yè)企業(yè)改革目標(biāo),安置職工12344人,安置率達到100%,且未發(fā)生有重大影響的群體性事件,有力地維護了社會穩(wěn)定。同時,通過引進戰(zhàn)略投資者,嫁接盤活了一批國有企業(yè),共新增主營業(yè)務(wù)收入3.56億元,稅收1735萬元,就業(yè)2184人,實現(xiàn)了國企改革與工業(yè)發(fā)展良性互動。

危機之年,全市工業(yè)保增長能取得如此好成績,確實來之不易,難能可貴。這既是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全市上下團結(jié)奮斗的結(jié)果,更是我們廣大工業(yè)戰(zhàn)線的同志們用辛勤汗水換來的結(jié)果。借此機會,我代表市人民政府,向剛剛受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀,向在座各位并通過你們向全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工及其家屬表示衷心的感謝的崇高的敬意!

二、正視困難,搶抓機遇,準(zhǔn)確把握當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢。

當(dāng)前和今后一個時期,既是我市工業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,也是實現(xiàn)提速進位的戰(zhàn)略機遇期。我們在充分肯定成績的同時,既要看到當(dāng)前發(fā)展存在的困難,更要充分認識加快發(fā)展的有利條件,把握形勢,搶抓機遇,進一步堅定加快撫州工業(yè)發(fā)展的信心和決心。

(一)正視工業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。

主要表現(xiàn)為“五偏”:

一是經(jīng)濟總量依然偏小。雖然經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展,但撫州經(jīng)濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本改變,工業(yè)欠發(fā)達依然是我市最大的市情。工業(yè)比重明顯偏低,占全市g(shù)dp的比重不到40%,比全省平均水平低5個以上百分點,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入絕對額均居全省第10位,利稅總額絕對額長年排在全省倒數(shù)第一位,三項指標(biāo)分別占全省份額的5.12%、5.16%和3.31%,人均工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入僅為全省平均水平的50%左右。

二是龍頭骨干企業(yè)偏弱。市重點調(diào)度的50戶企業(yè),20xx年經(jīng)濟運行情況欠佳,主營業(yè)務(wù)收入增幅為16.8%,低于全市規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增幅5.6個百分點。50戶企業(yè)中,主營業(yè)務(wù)收入、實現(xiàn)稅金分別有13戶、24戶企業(yè)有不同程度的下降。還有2戶企業(yè)停產(chǎn)。

三是工業(yè)園區(qū)效益偏低。去年,全市工業(yè)園區(qū)利潤總額、上交稅金增幅,低于工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入增幅;全員勞動生產(chǎn)率均值為1.32萬元/人,畝均創(chuàng)稅為2.49萬元/畝,與全省90個工業(yè)園區(qū)平均水平的1.65萬元/人、4.57萬元/畝相比,有很大差距。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。全市工業(yè)總產(chǎn)值,輕重工業(yè)比例為39.9:60.1;一些工業(yè)園區(qū)以金屬加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行培植,存在市場風(fēng)險和國家稅制調(diào)整風(fēng)險以及資金占用壓力,園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力難以提升。

五是工業(yè)瓶頸制約偏緊。工業(yè)資金信貸依然困難。工業(yè)貸款余額僅占各項貸款余額19%,與工業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用不相適應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計,全市12個園區(qū)140戶企業(yè)共有資金需求達33.6億元。土地供應(yīng)依然趨緊,一方面,引進的項目越來越多,另一方面,國家土地政策越來越緊,項目與用地的矛盾逐步顯現(xiàn)。企業(yè)用工依然難招。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計,20xx年,全市814戶工業(yè)企業(yè)用工缺口達92514人,今年一季度,用工缺口人數(shù)達23394人,這既會影響企業(yè)的生產(chǎn)組織,又會誘發(fā)企業(yè)勞動力成本的提高,從而擠占了企業(yè)的盈利空間。

(二)準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢。

今年我市工業(yè)發(fā)展既面臨許多有利條件,也存在不少不利和不確定因素,機遇與挑戰(zhàn)并存,機遇大于挑戰(zhàn)。

一是國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢向好。從國際上看,全球經(jīng)濟已表現(xiàn)出企穩(wěn)回升勢頭。去年下半年美國經(jīng)濟走出低谷,開始回升,第三季度增幅為2.8%,第四季度為4.5%,今年也將有一定增長,有利于外貿(mào)出口;去年,我市工業(yè)園區(qū)出口交貸值達17.1億元,可以從外貿(mào)出口拉動中產(chǎn)生效益。從國內(nèi)看,我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升更加明顯,各地的經(jīng)濟景氣預(yù)期和企業(yè)家信心普遍向好,在中央經(jīng)濟工作會議上,中央確定保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,尤其是伴隨著國家出臺的紡織、汽車、機械等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實施,將加速全國性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組、升級步伐,有利于我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,為工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造更加廣泛的發(fā)展空間。

二是國家政策輻射效應(yīng)。海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、中部地區(qū)崛起已先后上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略,最近,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)又上升為國家戰(zhàn)略,對此,國家制定出臺了一系列扶持政策。我市是三個經(jīng)濟區(qū)中為數(shù)不多的可以享受扶持政策的地區(qū),有利于工業(yè)爭資金、爭項目。

三是區(qū)位優(yōu)勢凸顯。隨著向莆鐵路的全面建設(shè),將改變我市腹地沒有主干鐵路線的歷史;杭昌長城際高速鐵路今年也將開工建設(shè),并在東鄉(xiāng)設(shè)立撫州東站,拉近了我市與長三角的距離;鷹瑞高速公路今年將全面竣工通車,阜鷹鐵路也將開始修建;撫州面向長三角、珠三角、閩東南三角的快速通道將全面打通,有利于接受南昌和沿海經(jīng)濟輻射帶動。

四是客商云集效應(yīng)顯現(xiàn)。我市共有浙商、閩商等客商企業(yè)1675家。在引進他們的項目資金的同時,也引進了沿海發(fā)達地區(qū)的人才和經(jīng)濟發(fā)展理念,更為我們提供了加強與沿海發(fā)達地區(qū)溝通、聯(lián)系的人脈關(guān)系,在撫客商的成功發(fā)展,是一張很好的宣傳名片,有利于我市開展招商引資向縱深發(fā)展。

五是工業(yè)經(jīng)濟新增長點的拉動效應(yīng)。近年來,拉動我市工業(yè)經(jīng)濟增長的,主要是新上項目和企業(yè)。通過投資拉動和“速度效益型”增長方式,仍然是我市工業(yè)經(jīng)濟增長的主要途徑。20xx年,我市工業(yè)經(jīng)濟增長點,主要集中在新上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和技改項目的竣工投產(chǎn)上。據(jù)統(tǒng)計,20xx年,我市投資1000萬元以上的工業(yè)項目,已竣工的有150個(其中20個已投產(chǎn)項目,去年已列入規(guī)上企業(yè)),這些項目全部達產(chǎn)達標(biāo)后,可新增主營業(yè)務(wù)收入210.03億元,新增稅金8.99億元。若按50%達產(chǎn)達標(biāo)率計,這些項目20xx年可新增主營業(yè)務(wù)收入105億元左右,可拉動工業(yè)增長達20個百分點,有利于我們堅定信心,鼓舞斗志。

基于以上形勢分析和判斷,我們既要增強憂患意識,又要堅定信心。尤其是面對國際金融危機的不利因素,我們必須科學(xué)應(yīng)對、趨利避害,面對國家擴大內(nèi)需的宏觀政策,我們必須用好政策、危中求機,面對良好的發(fā)展態(tài)勢和基礎(chǔ)條件,我們必須發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上,面對干部群眾求發(fā)展的強烈愿望,我們必須不負重托、不辱使命。

三、突出重點,強化舉措,努力確保今年工業(yè)跨越式發(fā)展實現(xiàn)新突破。

20xx年是“”規(guī)劃的收官之年。根據(jù)全市經(jīng)濟工作會議的總體部署,今年全市工業(yè)工作總體思路是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以打造現(xiàn)代工業(yè)新城為目標(biāo),主動對接海峽兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,全面策應(yīng)鄱陽湖國家戰(zhàn)略,主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū),加大投入,擴大規(guī)模,做大總量,調(diào)整結(jié)構(gòu),培植支柱,彰顯特色,促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

20xx年全市工業(yè)發(fā)展主要扶優(yōu)扶強,預(yù)期目標(biāo)是:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增戶數(shù)130戶;工業(yè)增加值增長20%,達到160億元,力爭30%,達到175億元;主營業(yè)務(wù)收入增長20%,達到608億元,力爭30%,達到659億元;利稅總額增長20%,達到37.5億元,力爭30%,達到40億元。

完成上述發(fā)展目標(biāo),我們必須堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,抱著必勝的信念和勇氣,保持旺盛的精力和斗志,進一步突出工作重點,狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化工作措施,以更大的力度,更強的合力,確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成和超額完成,奮力推進全市工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。做好今年的工業(yè)經(jīng)濟工作,要在“六個注重”上下功夫:

(一)注重擴大工業(yè)投入,快速擴張工業(yè)經(jīng)濟總量。發(fā)展是硬道理,投入也是硬道理。沒有投入就沒有產(chǎn)出。加大工業(yè)投入是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的前提和基礎(chǔ),抓住投入就是抓住了撫州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。撫州近幾年來的工業(yè)經(jīng)濟能夠保持高于全省經(jīng)濟增長速度,關(guān)鍵一點就是保持了較高的投資規(guī)模。20xx年全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資超過270億元,今年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資要力爭達到410億元,增長52%以上,占全市投資比重達60%。一要堅持加快項目建設(shè)促投入。項目是投入的載體,抓住了項目,就抓住了投入和發(fā)展。要大力推進項目建設(shè),加速擴大工業(yè)有效投入。20xx年,全市工業(yè)園區(qū)固定資產(chǎn)投入達127.7億元,同比增長17.9%,今年,要達到204.3億元,比去年增長60%。要圍繞這一目標(biāo),狠抓重大項目的建設(shè)實施,嚴格落實責(zé)任制,切實搞好跟蹤服務(wù),加快推進格美科技太陽能電池及組件生產(chǎn)線、多尼爾房車、東泰陶瓷、雨帆酒精、中金鉛業(yè)等一批重點項目建設(shè),確保南方水泥新型干法水泥、自立銅業(yè)電解銅制品生產(chǎn)線等一批重大項目竣工投產(chǎn),早日達產(chǎn)達標(biāo),形成經(jīng)濟增長新的支撐力量。二要堅持招商引投入。今年,要力爭引進市外資金增長20%以上;新引進并開工5000萬元以上工業(yè)項目300個、實際進資160億元,其中億元以上項目150個、實際進資65億元。各縣(區(qū))要把招商引資作為總抓手,作為加大工業(yè)投入的最主要渠道,全力以赴打好招商引資攻堅戰(zhàn),最大限度地借助外力,加快撫州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要突出重點區(qū)域抓招商,突出重點產(chǎn)業(yè)抓招商,突出重點資源抓招商,突出重大項目抓招商,提高招商引資的目的性、針對性和有效性,堅持大中小項目并舉,內(nèi)外資項目齊抓,大中選強、好中擇優(yōu),瞄準(zhǔn)資本密集型項目、技術(shù)高端型項目,更多地引進跨國大企業(yè)、國內(nèi)大企業(yè),做到小項目鋪天蓋地、大項目頂天立地,力爭引進3-5個投資20億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目。三要堅持技術(shù)改造擴投入。技術(shù)改造是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式,做大總量的“短平快”手段,具有成本低、見效快的獨特優(yōu)勢。要大力扶持企業(yè)實施技術(shù)改造,引進先進的技術(shù)和設(shè)備,全面提升裝備水平,充分挖掘工業(yè)發(fā)展的內(nèi)部潛力,實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)能裂變性增長、規(guī)??缭绞桨l(fā)展,實現(xiàn)工業(yè)擴量提質(zhì)增效。今年,要大力推進江西添光化工公司年產(chǎn)4萬噸金紅石型鈦白粉及20萬噸硫酸生產(chǎn)線、撫州環(huán)球紡織有限公司各類棉紗產(chǎn)品生產(chǎn)線、江西樂門紙業(yè)有限公司年產(chǎn)3萬噸砂紙原紙生產(chǎn)線、南城南方水泥公司日產(chǎn)4800噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線等26個重點續(xù)建項目和撫州多尼爾房車有限公司房車生產(chǎn)線、東鄉(xiāng)東泰陶瓷公司日產(chǎn)4萬平米建筑陶瓷、江西志豐機械公司電動自行車及電動汽車項目、江鈴底盤公司年新增十萬臺套汽車前后橋生產(chǎn)線、江西聯(lián)興紙業(yè)公司10萬噸箱板紙生產(chǎn)線等24個重點新開項目的建設(shè),確保完成技術(shù)改造投入145億元,比上年增長60%,力爭有25個重點技改項目竣工投產(chǎn),形成效益。四要堅持跑項目爭投入。機遇都是給有準(zhǔn)備的人準(zhǔn)備的。在申報爭取項目資金上,誰積極、誰主動,誰成功的可能性就大。要及時準(zhǔn)確了解中央和省、市政策動向,按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,精心篩選、論證、包裝一批重大項目,本著持之以恒的原則,堅持不怕苦不怕累只求項目能到位的精神,背著項目計劃書赴省上京跑項目,千方百計爭取上級的專項資金支持和財稅優(yōu)惠政策。五要堅持擴大工業(yè)信貸助投入。資金是工業(yè)的血液。在引進的項目中,廣大客商帶來了大量的資金投入,但完全依靠客商資金來上項目,辦企業(yè),也不現(xiàn)實,需要本地各商業(yè)銀行積極跟進,提供信貸資金支持。今年,工業(yè)信貸資金要達到100億元以上,工業(yè)貸款余額占各項貸款余額比例達到30%以上。各金融機構(gòu)要圍繞這一目標(biāo),做好計劃,優(yōu)選項目,保障資金信貸投放。

(二)注重調(diào)整結(jié)構(gòu),努力提高工業(yè)增長質(zhì)量。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要途徑,也是工業(yè)發(fā)展中一項長期而艱巨的任務(wù)。工業(yè)發(fā)展不同階段,調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點也不盡相同。要按照在動態(tài)中調(diào)結(jié)構(gòu)的基本思路,在擴大經(jīng)濟總量的同時優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),目前,我市工業(yè)結(jié)構(gòu)比例偏重,僅有色金屬加工企業(yè)達55戶,20xx年完成主營業(yè)務(wù)收入122.6億元,占全市規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的24.2%。一些工業(yè)園區(qū)以金屬加工業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位,進行重點培植,從去年的情況看,存在市場風(fēng)險和國家稅制調(diào)整風(fēng)險及資金占用壓力。要注重提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和抗風(fēng)險能力,促進工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。一要推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。把握國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,緊緊抓住國家制定十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機遇,堅持采用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要以國家再生資源增值稅政策調(diào)整為契機,大力推進有色金屬加工等利廢企業(yè)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)型,提高產(chǎn)品技術(shù)含量和市場競爭力,適度控制新建技術(shù)工藝水平落后的金屬加工企業(yè),提升我市有色金屬加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。二要推進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)我市區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有條件,未來一段時期,我市的能源、光伏、生物醫(yī)藥、汽車零配件等產(chǎn)業(yè)將會有一個大的發(fā)展。今年,要力爭撫州電廠項目取得國家能源局核準(zhǔn)批文,并開展建設(shè)前期工作。要大力推進南豐江西隆昌生物能源公司年產(chǎn)10萬噸生物柴油項目、東鄉(xiāng)江西雨帆化工公司年產(chǎn)10萬噸燃料乙醇項目建設(shè),爭取早日竣工投產(chǎn)。要通過靠大聯(lián)大,加快發(fā)展光伏、生物醫(yī)藥等高新產(chǎn)業(yè),提高高新產(chǎn)業(yè)的比重,力爭今年光伏產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到10億元以上,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)達到22億元以上。三要推進落后產(chǎn)能的淘汰工作。目前,我市還存在一批達不到國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的小紡織、小水泥、小造紙、小塑料等“五小”企業(yè)。對這些企業(yè),一方面要進行幫扶,限定時間促其達到國家要求;另一方面,要加強執(zhí)法,對污染重、耗能高、效益差、達不到要求的企業(yè)和不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“土小”企業(yè),加大淘汰力度,該關(guān)的關(guān),該停的停。今后,要嚴格限制“高投入、高消耗、高污染、低效益”項目上馬,為我市上好項目、大項目騰出環(huán)境容量,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量提高的雙贏效果。

(三)注重培植支柱產(chǎn)業(yè),大力彰顯集群效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展,是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求和基本特征,是提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的必然選擇和重要途徑。我市工業(yè)長期發(fā)展不快,很重要的一點就是缺少具輻射帶動能力的龍頭骨干企業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈不長,產(chǎn)業(yè)集聚度不高。各級政府和工業(yè)主管部門、工業(yè)園區(qū),必須下大力氣,采取超常舉措,培植支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),打造特色產(chǎn)業(yè)。一要培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)。我市已有的醫(yī)藥、紡織服裝、機械電子、食品加工、化工建材、有色金屬加工六大支柱產(chǎn)業(yè),20xx年,主營業(yè)務(wù)收入分別為17.2億元、57.9億元、77.6億元、51.1億元、80.7億元和122.6億元。放到全省看,不及人家一個企業(yè),醫(yī)藥不及匯仁集團,機械電子不及江鈴集團,化工建材不及九江石化,有色金屬加工不及江銅、新鋼、萍鋼。這就是差距,也是我們的主攻方向。培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)的有效措施,就是大手筆引進大項目培植大產(chǎn)業(yè)。廣昌縣引進青湖鋼廠項目,年可新增主營業(yè)務(wù)收入20億元以上,是20xx年廣昌縣規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的1.06倍。樂安引進江西中金鉛業(yè)項目,年可新增主營業(yè)務(wù)收入27億元,是20xx年樂安縣規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的3.3倍。這2個項目竣工達產(chǎn)達標(biāo)后,廣昌、樂安2縣工業(yè)將會超過金溪、宜黃、南豐,直逼南城,將一舉改變工業(yè)落后面貌。沒有大項目的縣(區(qū)),要注意特色產(chǎn)業(yè)的培育,打造產(chǎn)業(yè)鏈。深圳是中國最大的“山寨”手機銷售生產(chǎn)地,其手機液晶屏、電池、芯片、攝像頭等所有配件都有專門的生產(chǎn)廠家,當(dāng)?shù)啬軌蚺涮?,已?jīng)形成了一條成熟高效的產(chǎn)業(yè)鏈,使得“山寨”手機一經(jīng)推出,就能迅速以低廉的價格占領(lǐng)市場,形成支柱產(chǎn)業(yè)。要依托我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),著力培育和引導(dǎo)一批具有比較優(yōu)勢、發(fā)展前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè),對已經(jīng)形成集群效應(yīng)的食品、紡織服裝、生物醫(yī)藥、化工建材、機電、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè),要完善發(fā)展規(guī)劃,搭建服務(wù)平臺。二要彰顯特色打造產(chǎn)業(yè)基地。要做強已有的省級產(chǎn)業(yè)基地。通過規(guī)劃引導(dǎo),政策扶持,進一步扶持崇仁機電、黎川日用耐熱陶瓷、宜黃塑料制品、金溪香料四大省級產(chǎn)業(yè)基地做大做強、做特做優(yōu),今年,每個省級產(chǎn)業(yè)基地要新增企業(yè)10家以上。要加強指導(dǎo)、調(diào)度,大力推進金巢醫(yī)藥、紡織服裝、光伏、汽車及汽配,撫北有色金屬加工,東鄉(xiāng)變性淀粉,南豐、南城、廣昌食品飲料加工工業(yè)走廊等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),積極幫助條件成熟的申報省級產(chǎn)業(yè)基地,打造撫州工業(yè)“增長極”,通過打造產(chǎn)業(yè)基地,實現(xiàn)企業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)集聚,促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。今年,力爭金巢開發(fā)區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入150億元,進入全省一級園區(qū)行列,撫北、崇仁、東鄉(xiāng)園區(qū)分別突破100億元,進入全省二級園區(qū)行列。南城、黎川、宜黃、金溪園區(qū)分別突破50億元。三要培育龍頭企業(yè)。加快工業(yè)發(fā)展,必須發(fā)揮龍頭企業(yè)的骨干帶動作用。要加強調(diào)度,強化幫扶,在資金、技術(shù)、人才等方面加大扶持力度,鼓勵引導(dǎo)多尼爾、江鈴底盤、博雅生物、江西變電、金弘實業(yè)、大亞木業(yè)、海潤陶瓷和格美科技等重點骨干企業(yè)和成長型企業(yè)進行擴能改造和產(chǎn)品創(chuàng)新,使企業(yè)迅速裂變擴張、倍增發(fā)展。要積極推進同行企業(yè)和關(guān)聯(lián)性強的上下游企業(yè)兼并重組,加快重點培育企業(yè)上市工作進程,做大做強優(yōu)勢企業(yè),努力培育一批具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè),打造撫州工業(yè)“名片”。力爭全市主營收入過億元企業(yè)突破120戶,其中5億元以上企業(yè)達到10戶以上;全市重點調(diào)度的50戶企業(yè),主營業(yè)務(wù)收入達200億元,占規(guī)上工業(yè)比例達32.9%;實現(xiàn)稅金達9億元。

(四)注重園區(qū)建設(shè),切實提高項目承載能力。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心陣地,是培育和發(fā)展企業(yè)集群的重要平臺,也是加快工業(yè)發(fā)展的最優(yōu)模式,必須把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的首要任務(wù)抓得緊而又緊。一要科學(xué)規(guī)劃。要明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,遵循“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)集成”的原則,立足長遠,適當(dāng)超前,科學(xué)制定全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地規(guī)劃、招商規(guī)劃。按照差異化發(fā)展定位,從資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢等出發(fā),明確發(fā)展定位,形成特色鮮明、分工明確、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅持高水平、高標(biāo)準(zhǔn),加快園區(qū)水、電、路、通信和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),進一步提升園區(qū)硬件標(biāo)準(zhǔn)和水平,提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。要注重搞好生活服務(wù)、休閑配套娛樂設(shè)施建設(shè),完善園區(qū)功能,打造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時,按照工業(yè)新城、城市新區(qū)的發(fā)展定位,將工業(yè)園區(qū)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃,使工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)相協(xié)調(diào),既彰顯園區(qū)特色,又與城市品位相統(tǒng)一。今年,力爭園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達到30億元以上,新增工業(yè)項目用地2.7萬畝以上,比上年分別增長18.6%和20%。三要創(chuàng)新園區(qū)管理機制。要結(jié)合新一輪機構(gòu)改革,創(chuàng)新管理體制機制,進一步簡政放權(quán),賦予園區(qū)更大的自主權(quán),從直接管理為主向指導(dǎo)、考評、獎懲為主轉(zhuǎn)變,切實提高園區(qū)自主發(fā)展的主動性和積極性。根據(jù)各工業(yè)園區(qū)的實際情況和擔(dān)負的重大責(zé)任,今年的園區(qū)管理機制,要搞好“三個中心”建設(shè),即:每個工業(yè)園區(qū)要建設(shè)完善一個融資擔(dān)保中心、職工實訓(xùn)中心和行政服務(wù)中心?!叭齻€中心”建設(shè),要列入年終考評的重要內(nèi)容,力促工業(yè)園區(qū)改善形象,提升服務(wù)能力與水平。20xx年,每個工業(yè)園區(qū)融資擔(dān)保中心注冊資本金要達到20xx萬元以上,融資擔(dān)保金額達5000元以上;每個工業(yè)園區(qū)職工實訓(xùn)中心培訓(xùn)職工達1000人次以上。四要提高集約發(fā)展水平。加強土地節(jié)約集約利用,嚴格控制投資強度,切實提高入園項目質(zhì)量、土地利用水平、投入產(chǎn)出率和產(chǎn)業(yè)集中度。推進園區(qū)專業(yè)化、特色化建設(shè),把發(fā)展重心從集中辦企業(yè)向集中做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,加快形成布局集中、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),把工業(yè)園區(qū)辦成產(chǎn)業(yè)集群的主陣地,工業(yè)強市的標(biāo)志區(qū)。

(五)注重自主創(chuàng)新,推進品牌建設(shè)。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題,也是工業(yè)強市的不竭動力。從這次國際金融危機過程看,我國一些依賴貼牌生產(chǎn)的企業(yè),沒有自己的品牌和技術(shù),遭到了重創(chuàng)甚至倒閉,充分證明了抓企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力、培育自主品牌產(chǎn)品的重要性。我市工業(yè)企業(yè)缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù),市場競爭力不強,這已成為影響和制約我市工業(yè)經(jīng)濟長遠發(fā)展的軟肋。我們必須以創(chuàng)新為先導(dǎo),增強工業(yè)發(fā)展原創(chuàng)力和抗風(fēng)險能力,為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供新的增長點和動力源。一要提高產(chǎn)品研發(fā)能力。按照“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的總體思路,加快構(gòu)筑以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,支持企業(yè)特別是重點骨干企業(yè)加強研發(fā)工作,建立技術(shù)研發(fā)中心,提高自主創(chuàng)新能力,努力在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù),加快產(chǎn)品升級換代,提高科技、技術(shù)、創(chuàng)新對工業(yè)增長的貢獻率。今年,崇仁縣的人民電器、江西變電設(shè)備公司、宜黃縣的撫州三和醫(yī)藥化工公司及惠泉啤酒公司要力爭建設(shè)成省級技術(shù)中心。要加快推進江鈴底盤n350匹卡4×2后轎、珍視明復(fù)方尿維氨滴眼液、潔美科技電子紙質(zhì)載帶等30個國內(nèi)領(lǐng)先水平和國內(nèi)先進水平的新產(chǎn)品開發(fā),并形成批量生產(chǎn)能力。二要重視技術(shù)人才引進。要深入實施人才強市戰(zhàn)略,進一步落實各項人才政策,吸引、聚集更多高層次專業(yè)技術(shù)人才來撫州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展,為重點企業(yè)引進人才、用好人才創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要廣泛開展“企研”、“企?!甭?lián)姻,實施借腦攀親、借智上樓工程,引進科研院所和高等院校力量,幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。三要深入實施品牌戰(zhàn)略。目前,我市共有26個江西名牌、4個中國馳名商標(biāo)、35個江西省著名商標(biāo),總體上處于全省中下游水平。當(dāng)今的工業(yè),“一流企業(yè)賣品牌,二流企業(yè)賣產(chǎn)品,三流企業(yè)賣勞力”。品牌就是效益,品牌就是實力。要積極開展宣傳,提升產(chǎn)品知名度,擴大市場占有率,爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。要積極開展貫標(biāo)工作,提升重點產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。今年,要重點幫扶崇仁變壓器等系列產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國際先進標(biāo)準(zhǔn),促進重點產(chǎn)品爭取省級和國家名牌,銀圣王、雨帆爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo),要積極開展名牌保護工作,加大打假保名牌力度,使名牌產(chǎn)品能放心經(jīng)營,真正成為消費者信賴的產(chǎn)品。

(六)注重營銷管理,不斷擴大產(chǎn)品銷售。市場是第一戰(zhàn)場,是檢驗每個企業(yè)競爭力的試金石,直接關(guān)系企業(yè)能否正常運行,甚至生死存亡。一要把握國家政策,拉動銷售。國際金融危機以來,國家出臺了一系列拉動內(nèi)需的鼓勵政策,要引導(dǎo)企業(yè),研究國家擴大內(nèi)需的各項政策,生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品,不斷擴大市場銷售。各有關(guān)部門,要落實國家有關(guān)政策,指導(dǎo)企業(yè),搞好銷售。二是要不斷開拓市場,擴大銷售。要發(fā)揮政府在市場資源配置中的積極作用,圍繞產(chǎn)需銜接,推進產(chǎn)需合作,加強信息交流和信息發(fā)布,推動企業(yè)與重大項目、重大工程合作對接。要精心組織開展洽談會、展銷會和訂貨會,支持企業(yè)參加有影響力的專業(yè)博覽會和交易會,幫助企業(yè)搶抓訂單、簽訂合同。重點幫助有色金屬加工和出口型企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開拓新市場,幫助消費類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快拓展農(nóng)村市場,擴大市場占有率。要注意倡導(dǎo)政府采購和公務(wù)消費使用地產(chǎn)品,建立推銷地產(chǎn)品營銷功臣制度,切實擴大臨川貢酒、惠泉啤酒、銀圣王潔具、崇仁變電設(shè)備等地產(chǎn)品市場份額。三要強化管理,降低成本,增強市場競爭力。要狠抓成本管理、質(zhì)量管理、現(xiàn)場管理和營銷管理,向管理要效益,加強產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)的管理,降低生產(chǎn)、運行費用,實現(xiàn)提質(zhì)增效,擴大利潤空間,夯實發(fā)展后勁。

還要強調(diào)的是,一季度的工業(yè)生產(chǎn)和安全生產(chǎn)工作。各縣(區(qū))要按照全年工業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù),進行任務(wù)分解,落實到企業(yè),切實抓好一季度工業(yè)生產(chǎn),力求早安排,早主動,努力實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)“開門紅”。同時,要按照構(gòu)建和諧社會的總體要求,抓好安全生產(chǎn)工作,確保不出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故,努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

同志們,實現(xiàn)工業(yè)強市,加快趕超發(fā)展,是全市人民的熱切期盼,是時代賦予我們的光榮使命。我們一定要增強使命感、責(zé)任感和緊迫感,在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以高昂斗志、務(wù)實作風(fēng)和必勝信心,扎實做好各項工作,為加快撫州工業(yè)發(fā)展,在新的起點上把撫州趕超發(fā)展推向新階段而努力奮斗!

謝謝大家!

經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十四

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn),提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,加強糧食生產(chǎn)基地建設(shè),推動優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進千萬噸奶工程,擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設(shè)施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重,發(fā)展名優(yōu)特果品,營造防護林、速生豐產(chǎn)林。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),加快推廣先進適用技術(shù),促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,推廣“公司合作組織農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式,完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制,更好地發(fā)揮輻射帶動作用,力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高2個百分點。

發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟。我省136個縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的必然要求,是全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,必須推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年,明年到期。從實踐看,效果很好,去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元,極大調(diào)動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展,省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好,錢要花到關(guān)鍵地方。加快推進簡政放權(quán)步伐,實行管理重心下移,減少管理層次,提高行政效率。擴大部分縣(市)經(jīng)濟社會管理權(quán),增強縣域經(jīng)濟自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟,擴大對外開放,增強整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”,促進全省縣域經(jīng)濟共同繁榮。

(三)一著不讓地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個時期,要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心,促進城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。

突出抓好重大項目建設(shè)。精心組織實施第三個“項目年”活動,著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力,抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責(zé)任制。加快項目建設(shè)進度,確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個項目竣工投產(chǎn),山海關(guān)百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工,南水北調(diào)中線河北段、建滔化工等項目加快進度,力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長17以上。加強重大項目謀劃和前期工作,確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴能改造等項目取得突破性進展,推進與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響和決定意義的大項目,為實現(xiàn)第二個翻番目標(biāo)提供有力支撐。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)投資體制改革新要求,抓緊制定并實施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉(zhuǎn)變,狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”,優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局,引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚,向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實施方案》,明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實質(zhì)性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資,參與河北鋼鐵行業(yè)整合,按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來,鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造的,都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),著力盤活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點加強新醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料、軟件基地建設(shè),加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展,組織實施福達高性能感光材料等82項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目,著力推進三鹿新型乳制品等12個創(chuàng)新能力項目建設(shè)。大力實施名牌戰(zhàn)略,提升產(chǎn)品市場競爭力。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),發(fā)展信息、保險、社區(qū)服務(wù)和會計、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設(shè),完善運輸體系,降低物流成本。推進以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游,加強旅游項目建設(shè),搞好旅游景點升級改造。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。要按照減量化、再利用、資源化的原則,堅持開發(fā)和節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位,廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟、節(jié)約型社會活動,切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展,從保護環(huán)境中求發(fā)展,從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展。樹立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟新思維,開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見》,開展循環(huán)經(jīng)濟試點。認真落實《資源節(jié)約方案》,抓好節(jié)能(水)降耗工作,加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。堅決實行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造,強化管理。深化水價改革,提高水資源利用率。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理,改革資源開采體制,堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴重浪費現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn),努力實現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),提高環(huán)境保護技術(shù)水平。

(四)進一步深化各項改革。抓住當(dāng)前經(jīng)濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機,著力推進改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策,指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié),要按照中央確定的方針政策,堅定不移地推進。著眼于增強活力和競爭力,做好“兩增、兩減、兩分”工作,為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革、職工身份轉(zhuǎn)換和出資人到位等關(guān)鍵問題,加快推進國有大型企業(yè)股份制改革,抓好華藥、承鋼等省屬重點企業(yè)整體改制,基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬國企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實施二次改制,確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。加快推進國有產(chǎn)權(quán)流動重組,進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合,做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道,優(yōu)化國有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)整體上市。加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,健全公司治理結(jié)構(gòu),完善激勵、約束機制。全面實行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制。今年,我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經(jīng)營管理人員,明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進國有資產(chǎn)管理體制改革,進一步完善國資監(jiān)管體系,防止國有資產(chǎn)流失,維護出資人和職工的合法權(quán)益。

切實推進投資體制改革。按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》,逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法》,抓緊研究制定其它配套文件,建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進程,加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位,真正落實企業(yè)投資自主權(quán)。加強政策引導(dǎo),動員社會資本投資項目建設(shè),提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為,對非經(jīng)營性政府投資項目推行“代建制”。建立嚴格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責(zé)任制,嚴格實行重大投資決策失誤責(zé)任追究制,給國家造成重大損失的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

深化財稅體制改革。推進部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財政的要求,深化預(yù)算管理改革,建立和完善財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、財政預(yù)算項目庫。加大對縣鄉(xiāng)財政的轉(zhuǎn)移支付,努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難。加強支出績效評價工作,建立支出效益評價、考核監(jiān)督、責(zé)任追究制度。進一步完善出口退稅機制。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多,要大力開展增收節(jié)支。在依法加強稅收征管的同時,精打細算,嚴格控制一般性支出結(jié)構(gòu),保證重點支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約,反對鋪張浪費,不能大手大腳地花錢,把有限財力用在刀刃上。加強財政監(jiān)督,嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的行為。

積極推進農(nóng)村信用社改革。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)我省深化農(nóng)村信用社改革實施方案,抓好管理體制改革,力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建,并開始履行職能。認真組織各縣(市)農(nóng)村信用社做好清產(chǎn)核資,摸清底數(shù)。開展增資擴股,爭取各縣(市)農(nóng)村信用社達到發(fā)行專項票據(jù)的條件。采取措施,落實責(zé)任,清收不良貸款,依法打擊逃廢債行為。全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革,根據(jù)各地自行選擇的產(chǎn)權(quán)組織形式,抓緊組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項管理和支農(nóng)服務(wù),確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。

加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素市場。進一步加強示范市場建設(shè),搞好農(nóng)產(chǎn)品流通,做大做強一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設(shè)立、自我管理、自律運行、自我發(fā)展”的總體思路,制定并實施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導(dǎo)意見。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,進一步抓好專項整治,深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,嚴厲打擊侵權(quán)違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。

(五)促進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。采取有力措施,切實解決民營經(jīng)濟面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題,鼓勵和支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展,促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。

進一步完善政策支持體系。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境,在政策、市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理上一視同仁。國務(wù)院近期將出臺鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策意見,要結(jié)合我省實際,認真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進一步放寬市場準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融等領(lǐng)域,凡法律法規(guī)未禁入的,非公有資本均可進入;凡外資可進入的,國內(nèi)非公有資本均可進入。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè),培育100個名牌產(chǎn)品,支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度,減輕民營企業(yè)負擔(dān),維護民營企業(yè)合法權(quán)益。

切實解決融資難問題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用,加強信貸服務(wù),推進銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),擴大規(guī)模,規(guī)范運作,防范風(fēng)險。建立和完善中小企業(yè)信用評價體系,增強誠信意識,創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權(quán)融資等直接融資方式方法,幫助一批有條件的企業(yè)上市。

加強對民營企業(yè)的引導(dǎo)。引導(dǎo)民營企業(yè)適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢,在企業(yè)制度、經(jīng)營模式、增長方式等方面加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)變,努力提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加強政策信息和行業(yè)規(guī)劃,幫助民營企業(yè)把握投資方向,防止和避免低水平重復(fù)建設(shè)。推進民營企業(yè)拓展新領(lǐng)域,鼓勵民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展民營科技型、外向型、勞動密集型企業(yè),支持有條件的企業(yè)做強做大。引導(dǎo)民營企業(yè)改變家族式管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要依法經(jīng)營、照章納稅、誠實守信,認真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),尊重和維護職工合法權(quán)益。

(六)全面提高對內(nèi)對外開放水平。當(dāng)前,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快,我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉(zhuǎn)移和國內(nèi)南資北上的重大機遇,審時度勢,因勢利導(dǎo),積極進取。

突出抓好利用外資大項目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴,加強與跨國公司特別是世界500強和國內(nèi)大公司、大集團的合作,提高我省企業(yè)的競爭力。推進利用外資1000萬美元以上項目的落實,加快在建大項目建設(shè)進度。認真謀劃篩選和實施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、帶動作用大的招商項目,避免引進資源消耗過高、環(huán)境污染嚴重的項目。創(chuàng)新招商方式,提高招商實效。搞好開發(fā)區(qū)建設(shè),發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用,增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負責(zé)外資項目建設(shè)責(zé)任制和外商投訴協(xié)調(diào)機制。在擴大利用外資規(guī)模的同時,更要注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),把利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革結(jié)合起來,鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷拓寬利用外資領(lǐng)域,提高利用外資質(zhì)量和水平。

著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。抓緊做好入世后過渡期的各項工作。明年關(guān)稅將進一步降低,配額、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。認真研究策略,提高應(yīng)對國際貿(mào)易磨擦的能力。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式,擴大高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口,支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅持以質(zhì)取勝,努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價,增加擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口,減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對外貿(mào)易法》,落實外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放權(quán)規(guī)定,支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進出口業(yè)務(wù),壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體。全方位開拓國際市場,推進出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿(mào)易,挖掘加工貿(mào)易潛力,發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動幅射作用,發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項目,推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。抓好出口基地建設(shè)。適當(dāng)擴大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進口。

加快實施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點,引導(dǎo)和鼓勵具有比較優(yōu)勢、有較強實力的各類所有制企業(yè)走出去,加強同國外的技術(shù)合作,增強企業(yè)技術(shù)和市場開發(fā)能力,開發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營,帶動我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。盡快出臺《關(guān)于實施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強外派勞務(wù)管理和培訓(xùn),重點培育一批外派勞務(wù)基地。

加強區(qū)域經(jīng)濟合作。以推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化為重點,積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃,配合國家有關(guān)部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作,精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務(wù)活動。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢,實施既定規(guī)劃,推動海洋經(jīng)濟。抓住東南沿海發(fā)達地區(qū)項目、資金北上的有利時機,組織項目合作洽談活動,簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作,參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。

(七)積極推動“一線兩廂”戰(zhàn)略實施。促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見》。堅持統(tǒng)籌兼顧,合理調(diào)整生產(chǎn)力布局,完善區(qū)域整體布局,謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系、能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和水資源調(diào)配體系,加強區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進共建共享、互聯(lián)互通,努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢,互助互動,實現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。

加快發(fā)展“中間一線”。“中間一線”五市,要發(fā)揮經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢,突出重點,明確目標(biāo),做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力提高經(jīng)濟素質(zhì)和競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級,推進與京津?qū)?,全力打造帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地,在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式等方面走在全省前列,在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮帶動作用。

積極推進“南北兩廂”。大力推進“南廂”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進一步增強區(qū)域經(jīng)濟中心城市、港口城市的功能和輻射作用,衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢,加快發(fā)展。繼續(xù)實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,加大對“北廂”地區(qū)扶持力度,增加基礎(chǔ)設(shè)施投入,創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制,建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

加速城市化進程。推進城市化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。認真落實《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》,抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理,力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點。進一步增強大城市的綜合輻射帶動能力,注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色,引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃,維護城市規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性,促進合理布局,節(jié)約資源,保護環(huán)境,體現(xiàn)特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度,加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共服務(wù)設(shè)施,強化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編,合理確定規(guī)模,適時調(diào)整布局,實現(xiàn)兩個規(guī)劃相協(xié)調(diào),確保城市建設(shè)和重點項目建設(shè)用地。

(八)推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明年,省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作,出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視,加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展,把經(jīng)濟增長真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

科技創(chuàng)新要有新進展。提高自主創(chuàng)新能力是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。要切實加強和改善科技創(chuàng)新條件,抓好50家省級重點實驗室和150家省級研發(fā)中心建設(shè),構(gòu)建企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)體系。選擇并實施一批對全省產(chǎn)業(yè)升級具有推動作用的重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目。加強科技創(chuàng)新體系建設(shè),促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體,發(fā)揮科研機構(gòu)和高等院校的重要作用,培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革,優(yōu)化科技資源配置。重點解決體制機制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問題,促進知識、技術(shù)、資本的有效結(jié)合,促進科技、教育和經(jīng)濟互動發(fā)展。開展重大產(chǎn)業(yè)科技項目攻關(guān),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè),提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

教育改革要有新突破。堅持從河北實際出發(fā)、從改革和建設(shè)事業(yè)需要出發(fā),制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點,全面落實“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,鞏固“普九”成果。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整和現(xiàn)代遠程教育試點工程。大力發(fā)展職業(yè)教育,統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才,開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展高等教育,以加強高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)為重點,堅持以內(nèi)涵發(fā)展為主,提升高等教育整體實力和辦學(xué)水平。認真做好對農(nóng)村家庭困難學(xué)生的資助工作,落實高校國家助學(xué)貸款和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策。加快實施人才興冀工程,加強多層次人才隊伍建設(shè),推進人才流動和人才市場法制化、規(guī)范化。

文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設(shè)《綱要》及相關(guān)文件,落實好各項建設(shè)措施。深化文化體制改革,發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣辟資金渠道,增加公益性文化事業(yè)投入,加強文化、體育設(shè)施建設(shè)。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒工作,加強藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場管理,繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,活躍群眾文化生活,進一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)。加快構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系,做好全國十運會備戰(zhàn)參賽工作,發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作,完成全省公共衛(wèi)生體系項目建設(shè),抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善計劃生育利益導(dǎo)向機制,穩(wěn)步擴大農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點。“少生快富”扶貧工程試點首先在部分重點扶貧村進行。加強農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務(wù)。進一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

生態(tài)省建設(shè)要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,改善生態(tài)環(huán)境,培育生態(tài)文化,倡導(dǎo)生態(tài)文明,努力建設(shè)經(jīng)濟社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設(shè),抓好21世紀首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè),確保區(qū)域生態(tài)安全。加強環(huán)境保護,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點,下大力抓好環(huán)境保護,明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上,水資源保護和污水處理要邁出新步伐,加快建設(shè)“天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城,其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點河流地區(qū)化學(xué)需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村,是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動,是改變農(nóng)村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村,有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。

(九)努力構(gòu)建和諧河北。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。任何時候都不能動搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要繼續(xù)把實施“十項民心工程”作為總抓手,切實把好事辦實、實事辦好。這里,著重強調(diào)以下幾個方面。

繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置,努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預(yù)期目標(biāo)。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則,逐步確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長模式,尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),形成更多的就業(yè)增長點。促進國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè),把財政投入、小額貸款、免費培訓(xùn)和稅收減免等政策落到實處,推動下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。加大資金投入,落實財政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務(wù)體系,加快勞動力市場建設(shè),提高就業(yè)服務(wù)水平。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系,強化失業(yè)調(diào)控,控制失業(yè)人員過快增長。創(chuàng)造有利于農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)的條件,引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。

高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問題。健全社會保障體系,落實“兩個確?!?、“一個低?!?,進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革,鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度,推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險,積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。探索機關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革,有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫(yī)藥價格和費用,緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā),盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富,明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災(zāi)地區(qū)的救助工作,切實保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶50萬戶。新建農(nóng)村公路1.8萬公里,爭取年底前實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況,督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農(nóng)民工工資,要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款,要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會投資項目,要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作,堅決糾正損害群眾利益的做法,解決好征地、拆遷中的遺留問題。

切實做好維護社會穩(wěn)定工作。加強和改進新形勢下的群眾工作,不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng),引導(dǎo)群眾樹立大局意識和法制意識,妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,從源頭上減少矛盾。做好預(yù)防和處置群體性事件工作。各地各有關(guān)部門要認真落實工作責(zé)任制,各行其職,各負其責(zé)。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程,研究化解群體性事件的基本規(guī)律,建立和完善群體性事件的預(yù)警機制、化解矛盾的排查調(diào)處機制和運轉(zhuǎn)高效的處置工作機制,真正做到“發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好”,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。維護社會穩(wěn)定,根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

堅決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時間以來,我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故,特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災(zāi)事故,給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失,教訓(xùn)極其深刻,再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的觀念,扎扎實實地做好安全生產(chǎn)工作。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督,嚴格責(zé)任追究制度,下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產(chǎn)管理體制和機制,增加對安全設(shè)施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作,加強對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項治理。搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。建立安全生產(chǎn)長效機制。

明年還要抓緊做好“”規(guī)劃和20xx年遠景目標(biāo)的制定工作。做好這項工作,必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法,努力使“”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃,成為推進體制機制創(chuàng)新的規(guī)劃,成為以人為本、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認真做好第一次經(jīng)濟普查工作。

四、轉(zhuǎn)變職能,加強服務(wù),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平。

黨的xx屆四中全會《決定》指出:“提高黨的執(zhí)政能力,首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),站在提高執(zhí)政能力的高度,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),統(tǒng)籌兼顧,狠抓落實,進一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平。

第一,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議精神,進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,在深化改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項工作中,凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就應(yīng)當(dāng)全力以赴地去做,凡是不符合的就應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地去改。堅持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”,抓住根本,把握大局,立足當(dāng)前,著眼長遠,創(chuàng)新思路,改進方法,努力開創(chuàng)明年經(jīng)濟工作的新局面。

第二,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當(dāng)前,我省改革進入整體推進的攻堅階段,發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時期,許多錯綜復(fù)雜的問題和深層次矛盾交織在一起,需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”,我們要積極探索、大膽實踐、勇于創(chuàng)新,既要打好“攻堅戰(zhàn)”,又要打好“持久戰(zhàn)”,實現(xiàn)改革的新突破,形成發(fā)展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向,遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒,使許多重要的改革措施落空,必須堅決克服。改革滯后,延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣,始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài),想干事、敢干事、會干事、干成事。

第三,全面提高政府管理水平。推進政府管理理念、管理機制和管理方式創(chuàng)新,真正把政府職能轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來,做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機制,提高政府應(yīng)對公共危機的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事,進一步交給企業(yè)、市場和中介機構(gòu)。在加強和改進政府管理的同時,更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。推進電子政務(wù)建設(shè),提高對市場監(jiān)管、公眾服務(wù)的能力。制定出臺《建立健全科學(xué)民主決策機制的意見》,建立健全公眾參與、專家論證、決策機構(gòu)決定的機制和重要決策失誤責(zé)任追究制度,提高決策水平。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府,在省直開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動,形成“以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)”的良性機制,推動建立學(xué)習(xí)型社會。

第四,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實,把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓,集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題,建設(shè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強硬環(huán)境建設(shè)的同時,更加重視軟環(huán)境建設(shè)。深入實施《行政許可法》,建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費、聽證、公開承諾等制度,嚴格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。深化行政審批制度改革,清理精簡審批事項,凡是國家沒有規(guī)定的審批事項一律取消。明年上半年,國務(wù)院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進行檢查,各地要做好有關(guān)工作。加強政府誠信建設(shè),提高政府公信力。

第五,深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略性方針,努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴肅行政紀律,促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。認真解決群眾反映強烈的突出問題,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展民主評議活動,全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、收費公示等制度,增強政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀案件,保持嚴厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強對專項資金的綜合治理,創(chuàng)新體制、機制和制度,加大治本抓源頭工作的力度。加強行政監(jiān)察工作,充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用,強化對行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查,提高行政效能和依法行政水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,嚴于律己,做到勤政、務(wù)實、廉潔、高效。敢于堅持原則,敢于嚴格管理,敢于批評錯誤,反對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預(yù)防腐敗,堅決反對和制止奢侈浪費。

明年的大政方針、目標(biāo)任務(wù)都已明確,關(guān)鍵是抓好落實。各地各部門要結(jié)合實際,把省委、省政府的決策部署落到實處。進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強調(diào)查研究,掌握情況,真抓實干,切實做到說實話、辦實事、出實招、求實效。

家寶在中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束時,強調(diào)歲末年初要做好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤電油運供需協(xié)調(diào)、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項工作,我們一定要抓好貫徹落實。元旦春節(jié)臨近,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè),解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題,使廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神,繼續(xù)高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律,齊心協(xié)力,開拓創(chuàng)新,艱苦奮斗,扎實工作,努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)。

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經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十五

做好經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)工作,必須有專業(yè)化能力支撐。下面是本站小編給大家整理的省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話,僅供參考。

同志們:。

這次省委經(jīng)濟工作會議在全體參會人員的共同努力下,圓滿完成了各項議程,開得很成功。大家進行了熱烈討論,對做好明年經(jīng)濟工作提出了許多好的意見和建議。大家認為這次會議,是一次分析形勢、認清形勢的大會,是一次理清思路、明確任務(wù)的大會,是一次求真務(wù)實、催人奮進的大會。下面,我結(jié)合大家的討論,再講幾點意見。

第一,進一步統(tǒng)一思想認識。明年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)都已明確。做好明年的工作,關(guān)鍵是要深入領(lǐng)會中央和省委經(jīng)濟工作會議精神,將思想認識統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來,統(tǒng)一到省委的工作要求和重大措施上來。一要客觀看待20xx年經(jīng)濟工作。20xx年在面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢異常復(fù)雜、我省遇到的困難問題多年少有的情況下,省委、省政府變壓力為動力,切實加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),采取一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的對策措施,全力以赴、多措并舉推進經(jīng)濟建設(shè)。雖然一些指標(biāo)未能實現(xiàn)年初預(yù)定的目標(biāo),但全省經(jīng)濟增速仍然處于中高位水平,比全國平均略高一些。在全國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績實屬不易,顯得更加珍貴,應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。二要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的發(fā)展趨勢。大家都知道,在全國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下,我省不可能獨善其身。全省上下要歷史地、辯證地看待新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換這些階段性特征和趨勢性變化。明年國際國內(nèi)形勢依然錯綜復(fù)雜,機遇與挑戰(zhàn)并存,困難和希望同在。我們要正確看待外部環(huán)境對我省的影響不斷加劇,以及新常態(tài)給我們帶來的挑戰(zhàn)與機遇,主動適應(yīng)、積極應(yīng)對,攻堅克難、化危為機,爭取主動、加快發(fā)展,切實抓住經(jīng)濟工作的主動權(quán)。三要全面貫徹落實中央和省委的決策部署。對我國面臨的經(jīng)濟形勢作了深刻分析,明確了明年經(jīng)濟工作總要求、主要目標(biāo)和重要任務(wù),對我國明年經(jīng)濟工作進行了全面安排部署,紀恒同志就明年經(jīng)濟工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對經(jīng)濟工作的總體要求,主動適應(yīng)新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅持創(chuàng)新驅(qū)動,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,扎實做好優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等文章,逐步形成與新形勢、新要求相適應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展格局。

第二,始終堅持發(fā)展第一要務(wù)。當(dāng)前,我省正處在全面建成小康社會的“關(guān)鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動的“突破期”,面臨國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等一系列重大戰(zhàn)略機遇。但是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分、不可持續(xù)仍然是我省最大的實際,到20xx年與全國同步全面建成小康社會的任務(wù)很重,時間很緊。為確保與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo)在我省順利實現(xiàn),我們就需要比全國多數(shù)省區(qū)付出更大的努力,始終堅持發(fā)展這個硬道理,抓好發(fā)展這個第一要務(wù),以只爭朝夕的精神和科學(xué)求實的態(tài)度,一心一意謀發(fā)展,爭取保持比全國平均水平更快的發(fā)展速度。關(guān)于明年的發(fā)展速度,省委、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎(chǔ)上,提出明年全省生產(chǎn)總值增長%左右。確定這樣一個增長目標(biāo),是客觀分析我省發(fā)展支撐,認真聽取各方意見,慎重權(quán)衡后決定的。與我省近年來經(jīng)濟實際增長速度相比,增速雖做了下調(diào),但這個目標(biāo)在全國各省(市、區(qū))中并不算低。實現(xiàn)這一增長目標(biāo)雖然有難度,但經(jīng)過努力,加把勁、夠一夠、跳一跳,是可以實現(xiàn)的。在新常態(tài)下的發(fā)展,如逆水行舟、不進則退,發(fā)展過慢或停滯,各種潛在的風(fēng)險就會水落石出、集中暴露,對此一定要有憂患意識。各州市要根據(jù)各自發(fā)展實際,科學(xué)確定本地區(qū)發(fā)展目標(biāo),不能認為xx%左右就是所有州市的唯一標(biāo)尺、整齊劃劃、齊步前進。中央強調(diào)不以生產(chǎn)總值論英雄,更不能為生產(chǎn)總值增長率、排名排位等糾結(jié),不是說不要發(fā)展,而是要求用好加減乘除法,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益,有條件的地方就是要鼓勵發(fā)展得快一點。各州市也要積極主動打牢發(fā)展基礎(chǔ),爭取實現(xiàn)更好更快的發(fā)展,為全省發(fā)展做出貢獻。

第三,加快產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。我省經(jīng)濟總體實力不強,最大的短板就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。省委九屆八次全會和這次省委經(jīng)濟工作會對如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)作了較為全面的部署,各地各部門要認真抓好落實。各州市縣要結(jié)合實際,發(fā)揮比較優(yōu)勢,找準(zhǔn)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,做大做強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。一要在做大產(chǎn)業(yè)上下功夫。除煙草外,我省各類產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度仍然不高。只要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策要求的,高中低各個層次的產(chǎn)業(yè)我們都可以發(fā)展。要著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套能力不足的問題,千方百計延鏈補鏈,大力發(fā)展精深加工,提高產(chǎn)品附加值,提升產(chǎn)業(yè)配套能力,不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要在做強產(chǎn)業(yè)上下功夫。煙、糖、茶、膠、花是我們的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),煙草、生物資源開發(fā)、旅游、礦產(chǎn)、電力是我們的支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)我們丟不起、也丟不得,必須抓住全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的時機,運用先進的管理理念、先進的技術(shù)設(shè)備,進一步鞏固這些產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位。三要在做精產(chǎn)業(yè)上下功夫。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到人有我特、人特我優(yōu)、人優(yōu)我專,走“精、專、新、特”發(fā)展路子,產(chǎn)品研發(fā)要緊扣市場,細分個性化需求,不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。四要在做優(yōu)產(chǎn)業(yè)上下功夫。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過信息化等技術(shù)改造形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時,要優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息和旅游文化、文化創(chuàng)意、金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。各州市要防止產(chǎn)業(yè)門類過多,產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、小、弱,特色產(chǎn)業(yè)不明顯、發(fā)展重點不突出;防止產(chǎn)業(yè)雷同,同質(zhì)競爭、無序競爭,造成不必要的內(nèi)耗和損失;防止重部署輕落實,產(chǎn)業(yè)建設(shè)有頭無尾、朝秦暮楚,看準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推進、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第四,充分重視“三農(nóng)”工作。近年來,我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作取得明顯成效,但農(nóng)業(yè)依然是我省經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié),農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體,農(nóng)村仍然是全面建設(shè)小康社會最大的難點。各級各部門要始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的思想,按照剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議提出穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求和這次會議的部署,全力推動農(nóng)村改革發(fā)展各項工作。一要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高原特色農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開展多種形式規(guī)模經(jīng)營。加大涉農(nóng)資金項目整合力度,重點用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力打造一批“高原制造”農(nóng)產(chǎn)品的“云系”知名品牌,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二要多渠道促進農(nóng)民增收。加大財政對農(nóng)業(yè)的持續(xù)投入、全面落實中央各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新,充分保護和調(diào)動好農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性,確保農(nóng)民收入增長高于全省gdp增長速度。要把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為做好“三農(nóng)”工作的一件大事來抓,采取更多切實可行的辦法措施,提高農(nóng)民素質(zhì)和能力,為農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入新的強大動力。三要深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)開展省級重點建設(shè)村、美麗鄉(xiāng)村省級示范點、民族團結(jié)進步示范村建設(shè),探索旅游帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加強農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、村鎮(zhèn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好以農(nóng)田水利建設(shè)為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進新農(nóng)村建設(shè)由“單項推進”向“綜合發(fā)展”邁進、由“千村一面”向“各美其美”邁進,由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進。四要扎實開展扶貧開發(fā)。推進4大片區(qū)、革命老區(qū)和人口較少民族扶貧工作,實施精準(zhǔn)扶貧,加快推進整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧攻堅,完善滬滇對口幫扶機制,明年再減少100萬以上農(nóng)村貧困人口。

第五,高度重視創(chuàng)新驅(qū)動。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,新技術(shù)日新月異,并蘊藏著發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。對于云南來說,過去依靠大量投入要素、資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼,創(chuàng)新驅(qū)動將成為今后一個時期經(jīng)濟更好更快發(fā)展的重要依托。一要牢固樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個地區(qū)、一個民族向前發(fā)展的重要力量。在全球科技風(fēng)起云涌的背景下,云南要發(fā)展新興業(yè)態(tài)或者新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動。這是云南能否加快發(fā)展、趕超跨越的關(guān)鍵。為此,必須把創(chuàng)新驅(qū)動放在突出的戰(zhàn)略位置,增強大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意識和能力,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為人們普遍的生活方式,成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力源泉。二要正確把握創(chuàng)新方向。要跟蹤國際國內(nèi)科技發(fā)展方向,力爭縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距,形成比較優(yōu)勢。要堅持問題導(dǎo)向,針對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題,明確我省創(chuàng)新驅(qū)動的主攻方向和突破口,對看準(zhǔn)了的要加大投入力度,著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),把創(chuàng)新驅(qū)動的重大措施實實在在地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè),形成新的增長點。三是大力集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。在人才極度短缺的云南要重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家,廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才,著力培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才隊伍,為云南的創(chuàng)新驅(qū)動提供人才保障。四是切實健全創(chuàng)新制度。制度創(chuàng)新帶有根本性。要深化改革,破除體制機制障礙,建立起有利于形成企業(yè)創(chuàng)新主體、加快推進產(chǎn)學(xué)研深度融合、推進人才培育的良好氛圍,為全面推進我省的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供體制保障。

第六,營造良好營商環(huán)境。加快發(fā)展離不開借助外力,在發(fā)展越是困難的情況下,我們越要重視招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作,改善營商環(huán)境。一要營造良好的政策壞境。創(chuàng)新性地采取既利當(dāng)前、又有利長遠的改革舉措,重點要解決好企業(yè)用地指標(biāo)緊缺、融資難、融資貴等問題,努力降低涉企收費標(biāo)準(zhǔn),增強收費的公開性和透明度,對照國家和省行政事業(yè)性收費目錄,清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費項目。積極構(gòu)建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系,保持各類政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。二要營造良好的服務(wù)環(huán)境。以深化行政審批制度改革為突破,繼續(xù)簡政放權(quán),明年要繼續(xù)精簡一批行政許可事項,進一步優(yōu)化行政審批流程,完善政務(wù)公開制度,簡化辦事程序和手續(xù),為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要營造良好的市場環(huán)境。加快建設(shè)政府信用為示范、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)的社會信用體系,加大失信懲戒力度,建立長效工作機制。積極引入競爭機制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平、有序、規(guī)范、高效的中介服務(wù)市場。四要營造良好的法治環(huán)境。加大權(quán)力運行監(jiān)督力度,大力整治企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的周邊環(huán)境,依法高效辦理各類涉企案件,依法加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理,嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。五要營造良好的人文環(huán)境。要以開放包容、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠、共生共贏的和諧氛圍,按照“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,增強服務(wù)意識,提高服務(wù)效能,在全省營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍。

第七,處理好明年經(jīng)濟建設(shè)與“十三五”規(guī)劃關(guān)系。20xx年是實施“”規(guī)劃的收官之年,也是制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,做好明年的工作,對全面完成“”制定的目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)籌謀劃好未來五年的工作、為“十三五”奠定一個良好發(fā)展基礎(chǔ)至關(guān)重要。各級各部門要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動適應(yīng)新常態(tài),保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加突出位置,狠抓改革攻堅,突出創(chuàng)新驅(qū)動,強化風(fēng)險防控,加強保障民生,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。同時,又要把明年工作和中長期云南經(jīng)濟社會發(fā)展很好地結(jié)合起來,精心謀劃好“十三五”工作,找準(zhǔn)未來幾年云南新的經(jīng)濟增長點,深入分析各類支撐條件,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、搞好銜接,加強對重點、難點和關(guān)鍵問題的研究,綜合運用好土地、經(jīng)濟、環(huán)境等普查成果,用改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法,積極探索多規(guī)合一,科學(xué)編制前瞻性、系統(tǒng)性、可操作性強的總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃,引導(dǎo)全省經(jīng)濟社會發(fā)展進入又快又好的軌道。一年之計在于春,再過幾天就是20xx年了。各級、部門開年就要抓緊抓好抓實各項工作,力爭一季度經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)“開門紅”,然后一個季度、一個季度緊盯下去,爭取全年取得一個好的成績。從現(xiàn)在的情況看,明年經(jīng)濟發(fā)展的困難和問題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來,行動上“快”起來,措施上“實”起來,把困難估計得更充分一些,把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更扎實一些,從現(xiàn)在抓起、從具體工作抓起,確保各項工作有部署、有檢查、有落實、有效果。

第八,轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓好會議精神的貫徹落實。我們的工作成效如何,目標(biāo)任務(wù)完成得怎樣,關(guān)鍵就在于能否以好的精神狀態(tài)、好的作風(fēng)抓好落實、付諸實踐。一要振奮精神抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立化危為機、轉(zhuǎn)危為安的信心和決心,尤其是州市領(lǐng)導(dǎo)和省級相關(guān)部門要帶頭實干、作出表率,主動作為、善謀善為,敢闖敢干、勇于擔(dān)當(dāng),以高度的責(zé)任感和使命感帶領(lǐng)廣大干部群眾,全力以赴推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二要突出重點抓落實。進一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開展、全力保障重點任務(wù)的落實。要切實采取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各項任務(wù)落實到一個個具體項目建設(shè)上來,集中力量抓好項目建設(shè),確保經(jīng)濟建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。三要深入基層抓落實。進一步弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng),把全部精力和注意力用在抓落實上,把工作重心和著力點放在抓落實上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進工作。要把工作的著力點放在基層,深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)第一線,多到困難大、矛盾多的地方去解決問題,多到發(fā)展滯后的地方去破解制約,真正撲下身子、深入基層、走近百姓,多聽一聽群眾的呼聲,多解決一些具體實在的問題。會后,各位代表要繼續(xù)加強學(xué)習(xí)、認真消化本次會議精神,及時向黨委(黨組)作專題匯報。各州市要采取適當(dāng)方式進行傳達學(xué)習(xí),抓好會議精神的貫徹落實,學(xué)習(xí)貫徹和工作部署情況于20xx年1月底前報省委辦公廳。各相關(guān)部門要緊密結(jié)合自身實際,研究制定貫徹落實會議精神的具體措施,確保各項工作領(lǐng)導(dǎo)到位、推進主體到位、配合單位到位、時序進度到位。

最后,我再強調(diào)一下,歲末年初,元旦、春節(jié)臨近,要切實加強安全生產(chǎn),著力抓好煤礦、交通運輸、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全;切實幫助困難群眾和受災(zāi)群眾解決實際困難,抓好地震災(zāi)區(qū)等受災(zāi)群眾安全過冬和生活保障工作的落實,確保農(nóng)民工及時足額拿到應(yīng)得報酬,讓廣大人民群眾過上歡樂樣和的節(jié)日;切實加強社會穩(wěn)定維護工作,做好社會矛盾的排查和化解工作,積極回應(yīng)群眾訴求,化解各種不穩(wěn)定因素,保障“兩節(jié)”物資供應(yīng),維護社會和諧穩(wěn)定。

同志們,做好明年全省經(jīng)濟工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,按照省委、省政府的部署和要求,奮發(fā)有為、真抓實干,確保全面完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)。

同志們:

今年以來,全省廣大干部群眾認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,開拓創(chuàng)新,大力推動各項工作往深里做、往實里做,宏觀調(diào)控取得明顯成效,改革和發(fā)展取得新的成就。

初步預(yù)計,全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上,同比增長12以上;全部財政收入完成756億元,其中地方一般預(yù)算收入389.2億元,分別增長19.1和15.9(按可比口徑,全部財政收入可達812.4億元,比上年增長28);金融機構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元,分別增長16和13;全社會固定資產(chǎn)投資完成3100億元,增長25;社會消費品零售總額實現(xiàn)2505億元,增長15;進出口總值完成130億美元,增長45,其中出口91億美元,增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元,增長8.7;農(nóng)民人均純收入3150元,增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù),均可圓滿完成。

一年來,我們重點抓了以下六個方面的工作:

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針,注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度,適時適度,區(qū)別對待,突出重點,標(biāo)本兼治,不搞“一刀切”,不搞“急剎車”,避免經(jīng)濟大起大落,保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

按照中央統(tǒng)一部署,嚴把土地、信貸兩個閘門,認真清理投資項目,治理整頓土地市場秩序,全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項目264個,減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個,核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃,分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路,制定實施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》,停建緩建27個項目,減少投資93.9億元;預(yù)計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21,比一季度回落153個百分點,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。強化電力生產(chǎn)和調(diào)度,保證現(xiàn)有機組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā),抓好電力需求側(cè)管理,完善高峰供電應(yīng)急機制,有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協(xié)調(diào),增加煤炭、油品供應(yīng),基本保證重點企業(yè)、重點用戶和居民的生產(chǎn)生活需求。重點監(jiān)控企業(yè)達到300戶,約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟總量的60,在生產(chǎn)要素上給予重點保障。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高,規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元,增長22。

(二)切實把“三農(nóng)”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關(guān)于推進農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意見》,省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進農(nóng)民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng),宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神,用政策激勵和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅決落實“兩減免、三補貼”為重點的各項惠農(nóng)政策,取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個百分點,減輕農(nóng)民負擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元,落實良種補貼3100萬元、農(nóng)機具購置補貼1171.5萬元。政策好,糧價高,人努力,天幫忙,糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機,全年糧食總產(chǎn)量可達2480萬噸,增長3.9。深入推進糧食流通體制改革,全面放開收購市場和收購價格。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點,加快推進全省動物防疫體系建設(shè)。堅持“抓兩頭、帶中間”,實行財政激勵政策,促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益。首批獲得國家確認的61個急需建設(shè)項目已有41個開工,唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產(chǎn),曹妃甸等重大項目前期工作取得實質(zhì)性進展,蔚州煤電路一體化開發(fā)項目進入實施階段。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網(wǎng)公司審查,在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設(shè)項目簽署了省部合作紀要;新開工高速公路15條(段),在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶,達到3100多萬戶。制定實施《服務(wù)業(yè)振興計劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》,服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元,增長12。直接融資規(guī)模進一步擴大,全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實現(xiàn)首發(fā)和再融資,融資額達66億元,比上年增長35.5。

堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國資監(jiān)管到位為保證,扎實推進國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點企業(yè)取得突破性進展,35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理,29戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié),63個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離,88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家,全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出,19.3萬名國有企業(yè)職工身份實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件,全面開展清產(chǎn)核資工作,規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為,規(guī)范國企改革操作程序,有效防止國有資產(chǎn)流失。隨著國企改革的深入推進,企業(yè)活力增強,省國資委監(jiān)管企業(yè)可實現(xiàn)利潤62.7億元,上繳稅金103.2億元,分別增長30和29。

認真落實“六放”方針,毫不動搖地支持民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善民營經(jīng)濟政策支持體系。在市場準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺11個配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)130家,籌措擔(dān)保資金20.2億元,緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展,預(yù)計實現(xiàn)銷售收入548億元,增長21。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。民營經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展,預(yù)計完成增加值3600億元,增長15。

全方位擴大對外開放,大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式,提高招商效率,成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會等招商活動。實行項目工作責(zé)任制,強化協(xié)調(diào)調(diào)度,抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道,國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進展。全年實際利用外資19.2億美元,增長23。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長60、65,加工貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長27、111.4;實施“走出去”戰(zhàn)略,對外投資、對外工程承包和勞務(wù)輸出增長較快。對內(nèi)開放取得積極成果,引進省外資金420億元,技術(shù)4600項,人才4.1萬名,分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實質(zhì)性步伐,成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇,初步建立高層對話和協(xié)作機制。與內(nèi)蒙古和國電集團簽訂三家協(xié)議,合作建設(shè)大型煤電一體化項目。

(四)堅持用“五個統(tǒng)籌”推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,加強薄弱環(huán)節(jié),把更多的財力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。

全面實施城市化戰(zhàn)略。出臺《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》,修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動,統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策,促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新修農(nóng)村公路2.4萬公里,新增農(nóng)村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動,農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善,促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達到34.5,比上年提高1個百分點。

積極推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線,積極推進南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線,建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂,培育新的經(jīng)濟增長極;以張家口、承德為北廂,提升自我發(fā)展能力,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越。進一步完善總體布局,加強區(qū)域分工與協(xié)作,推進特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,全年投資達到84.8億元。

大力推進社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育,新增本科院校4所、高職??茖W(xué)校4所,全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,改造中小學(xué)危房97萬平方米,撤并中小學(xué)523所,在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實行“一費制”收費辦法,對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn)600萬人次,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人次??萍紕?chuàng)新能力有新的提高,環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進展順利,完成科技成果1126項。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設(shè)施建設(shè),城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè),全省85以上的疾控建設(shè)項目已經(jīng)完成,首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點取得良好效果,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展,競技體育取得新成績,我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點,狠抓城市環(huán)境綜合治理,全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個百分點。截止12月10日,省會二級以上天氣達到270天,比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進展。制定實施《河北省開展資源節(jié)約。

活動方案。

》,加強資源開采、加工、運輸、消費的節(jié)約管理。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平,推進農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,著手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題入手,實施“十項民心工程”。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè),做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確?!焙统鞘小暗捅!惫ぷ?,推進“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元,做到按時足額發(fā)放?;I集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高39.5元,同時,財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補貼20元。依法擴大社會保險覆蓋面,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時,開始建立企業(yè)補充保險,推動商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機構(gòu)保費收入200億元,增長25。調(diào)整失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),從今年7月1日起,人均月增55元。提高城市最低保障水平,全省城市低保月人均補助額達到57元,比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),確定工資指導(dǎo)線,職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元,企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補助,解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題,支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標(biāo)準(zhǔn)。堅持開發(fā)式扶貧的方針,中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā),解決了50萬人的溫飽問題。加大濟困力度,對特困群眾實行定期定量救濟制度。投資2.2億元,解決了70萬農(nóng)村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補償費已全部補償?shù)轿?,今年共補償農(nóng)民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等,也都取得了階段性成果。

(六)進一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進政企、政資、政事分開,強化社會管理和公共服務(wù),努力把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,建設(shè)服務(wù)型政府。

堅持依法行政。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》,建設(shè)法治政府。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作?;就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?guī)、省政府規(guī)章及文件的清理,取消地方設(shè)定的許可項目253項。加強行政監(jiān)察,提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》,出臺了《關(guān)于政法機關(guān)為完善社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題,31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,開展以食品、非法采供血和保護知識產(chǎn)權(quán)為重點的專項整治,取得明顯成效。

加強政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進工作方法。簡化辦事程序,提高辦事效率。注意深入基層,深入群眾,加強調(diào)查研究,解決實際問題。堅持廉潔從政,深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府,重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作,公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)得到提高。

今年經(jīng)濟工作的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”主旋律,團結(jié)奮斗的結(jié)果。

越是形勢好,越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟工作會議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題,特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題,提出了四個“刻不容緩”。我們要認真對照,尋找差距,明確努力方向。必須看到,當(dāng)前全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解,但問題還沒有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多,但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大,而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間較小,對農(nóng)民的有效服務(wù)不足,農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強,配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,比重偏低。民間投資規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費比例不夠協(xié)調(diào),消費需求不足。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決,國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設(shè)備超負荷運轉(zhuǎn),但缺口仍很大,重點電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。還要看到,經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大,將是長期需要面對的嚴峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經(jīng)濟增長方式粗放,高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當(dāng)嚴重,資源特別是水資源約束矛盾突出,環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、機制性障礙遠未消除。在一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾交互作用下,經(jīng)濟運行又出現(xiàn)一些需要認真對待的新情況、新問題。對此,必須引起高度重視,采取有效措施,認真加以解決。

二、認清形勢,搶抓機遇,努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。

20xx年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年,也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟工作,對加快全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經(jīng)濟工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞抓住機遇、加快發(fā)展這個主題,進一步破除思想障礙和體制障礙,以積極的、有作為的態(tài)度落實宏觀調(diào)控政策,突出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,深化經(jīng)濟體制改革,深入推進四項重點工作,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,繼續(xù)把各項工作往深里做、往實里做,促進全省經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

按照這一總體要求,明年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全省生產(chǎn)總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人,登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上,其中地方一般預(yù)算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上,農(nóng)民人均純收入增長5。

明年全省生產(chǎn)總值增長10,高于今年預(yù)期目標(biāo),低于今年的實際增長率。提出這樣的目標(biāo),是為了更接近經(jīng)濟增長的實際,防止經(jīng)濟大起大落,也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上。實踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

做好明年的經(jīng)濟工作,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,并切實貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。著力加強和改善宏觀調(diào)控,著力推進改革開放。在實際工作中,要注重把握好以下幾個方面。

第一,搶抓發(fā)展機遇,切實增強緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機遇、加快發(fā)展,是全省當(dāng)前和今后一個時期工作的主題。當(dāng)前,外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利,經(jīng)濟發(fā)展的有利條件較多,同時也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看,明年確定的預(yù)期增長目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省,內(nèi)蒙古高達15,山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進則退,慢進亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù),進一步增強機遇意識、責(zé)任意識和憂患意識,敢于領(lǐng)先,敢為人先。以敏銳的眼光認識機遇,以高效的工作搶抓機遇,充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期,全力加快河北發(fā)展。

第二,立足發(fā)展階段,遵循客觀規(guī)律。當(dāng)前,我省工業(yè)化進程正在加快,經(jīng)濟發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉(zhuǎn)變。保持較快的投資增長速度,有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進,消費結(jié)構(gòu)逐步升級,對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運輸業(yè),傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯,發(fā)展空間廣闊。準(zhǔn)確把握這一階段的發(fā)展大勢,要保持合理的投資規(guī)模和速度,不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時,正確處理投資和消費的關(guān)系,更新消費觀念,完善消費政策,改善消費環(huán)境,鼓勵、引導(dǎo)和擴大消費,進一步增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。

第三,突出發(fā)展重點,著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。加強和改善宏觀調(diào)控,是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大實踐,根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟大起大落的體制性、機制性障礙,實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。市場機制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟體制的有機組成部分,宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程,不存在何時結(jié)束的問題。我們要把加強和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機遇,創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前,要繼續(xù)做深、做實重大項目建設(shè)、深化國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟和加快對外開放“四項重點工作”,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,把存量調(diào)強、增量調(diào)優(yōu)。堅持走新型工業(yè)化道路,優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,提高經(jīng)濟整體素質(zhì),增強競爭力。

第四,激活發(fā)展動力,進一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強大動力,是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施,也是解決經(jīng)濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經(jīng)濟工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求,圍繞經(jīng)濟社會生活中的突出矛盾和問題,加快體制機制創(chuàng)新,力爭在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅持把國企改革作為經(jīng)濟體制改革的核心,推進股份制改革,增強國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平,堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合,充分利用兩種資源、兩個市場,全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴大對外開放,拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。

第五,創(chuàng)新發(fā)展思路,落實“五個統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度,理清思路,確立目標(biāo),制定措施。堅持與時俱進,不斷賦予各項工作新的內(nèi)涵。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求,從政策措施、資金投入和工作部署等方面,著力加強“三農(nóng)”、社會發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié),推動區(qū)域、經(jīng)濟和社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實施“一線兩廂”戰(zhàn)略,實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補和共同繁榮。進一步完善政策措施,加速壯大縣域經(jīng)濟。

第六,擴大發(fā)展成果,讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本,是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過程中,我們一定要把人民群眾的利益放在首位,認真解決涉及群眾切身利益的問題。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,增加城鄉(xiāng)居民收入,不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實事、辦好事,使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾,深入做好群眾工作,努力建設(shè)和諧河北。

三、突出重點,強化措施,扎實推進明年的各項工作。

明年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)很多,要統(tǒng)籌安排,抓住關(guān)鍵,精心組織,重點做好九個方面的工作。

(一)繼續(xù)貫徹落實中央宏觀調(diào)控的政策措施。加強和改善宏觀調(diào)控,是明年經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟政策取向,是實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟工作會議指出,實施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟的緊縮,更不是全面緊縮,根據(jù)不同時期經(jīng)濟運行的情況和問題,宏觀調(diào)控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅持積極的、有作為的工作方針,從河北實際出發(fā),落實好明年宏觀調(diào)控的各項政策措施。

鞏固和擴大宏觀調(diào)控成果。當(dāng)前,加強和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟走勢,加強經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),及時解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則,根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化,把握好調(diào)控的力度和重點;要充分發(fā)揮市場機制的作用,更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段,運用好價格、稅收等經(jīng)濟杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革,把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化,用機制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。

堅持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認真做好土地管理工作,堅決貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》,實行最嚴格的土地保護政策,加快國土資源管理體制改革,做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進依法、節(jié)約、集約用地,經(jīng)營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛,集中盤活存量土地,努力增加建設(shè)用地有效供給。進一步加強金融監(jiān)管,合理調(diào)控貨幣信貸總量,著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè),盡力滿足流動資金貸款的需要,確保重點項目資金需求。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接,增加電力、煤炭等重點生產(chǎn)要素供應(yīng),加強重要物資的運輸協(xié)調(diào),提高運輸通達效率,進一步緩解煤電油運緊張狀況,保證重要行業(yè)、重點企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。

強化市場物價監(jiān)管。密切關(guān)注物價走勢,切實把物價上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲,保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。加強對食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場的調(diào)控,強化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查,治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價格調(diào)整的時機和力度,做好價格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作,正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。

(二)進一步加強“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農(nóng)措施的力度只能加大,不能減弱。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。

不折不扣地落實各項惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求,農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個百分點,對40個國家級貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的直接補貼、增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上,不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道,形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。增加對貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村各項改革。全面推進農(nóng)村稅費改革,扎實做好第二階段各項工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革,進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。深化糧食購銷體制改革,加快推進國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。推進農(nóng)村金融改革,改善農(nóng)村金融服務(wù)。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,深化征地制度改革。

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經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十六

這次會議的主要任務(wù)是,貫徹落實全省民營經(jīng)濟工作會議精神,深入分析我市民營經(jīng)濟面臨的形勢,研究部署推動民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,進一步解放思想、理清思路、明確目標(biāo)、狠抓落實,支持和促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展,為實現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展新跨越提供強大動力和堅實支撐。根據(jù)市委會研究的意見,重點強調(diào)三個方面問題。

一、推動思想解放。

從某種意義上講,發(fā)展民營經(jīng)濟實質(zhì)上是一場深刻的變革和創(chuàng)新,必須沖破思想束縛,澄清模糊認識,牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、振興靠民心”的理念,在解放思想中統(tǒng)一思想,凝聚共識,加快發(fā)展。當(dāng)前,我市民營經(jīng)濟發(fā)展總體上是健康的,但全市干部群眾在思想認識上還存在一些模糊認識,概括起來主要是“四個看”:

一是“看不透”,就是對民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和大勢看不透。美國經(jīng)濟學(xué)家德隆的研究表明,從舊石器時代至今的250萬年間,人類97%的財富是在近250年里創(chuàng)造的,也就是在人類誕生以來0.01%的時間里創(chuàng)造的。帶來財富增長的機制是市場經(jīng)濟,而市場經(jīng)濟中最具活力的主體是企業(yè),最為重要的成分是民營經(jīng)濟。經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展,20xx年我國民營經(jīng)濟占gdp的比重已超過60%,每萬人口擁有個體工商戶327.6戶,民營經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟騰飛的主要動力。從先進地區(qū)看,浙江省民營經(jīng)濟為全省創(chuàng)造了70%以上的gdp、60%左右的稅收,使浙江由一個資源小省成長為經(jīng)濟大省。從我省看,20xx年全省民營經(jīng)濟占gdp的比重為44.8%,民間投資占全部投資的80.8%,每萬人口擁有個體工商戶320.8戶。從萊蕪看,今年上半年民營經(jīng)濟占gdp的比重為41.5%,稅收占比32.1%,民間投資占比為81.6%。這一方面說明民營經(jīng)濟的作用至關(guān)重要,另一方面也說明我市民營經(jīng)濟發(fā)展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強調(diào),以經(jīng)濟體制改革為牽引全面深化改革,在堅持和完善基本經(jīng)濟制度方面,明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則,進一步明確了民營經(jīng)濟發(fā)展方向,充分說明了發(fā)展民營經(jīng)濟是改革的大勢所趨。

二是“看不起”,就是思想狹隘、觀念落后,歧視民營經(jīng)濟,對民營經(jīng)濟實行不公平待遇。比如,在市場準(zhǔn)入上,民營企業(yè)還面臨諸多限制,特別是難以進入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等壟斷和公共服務(wù)領(lǐng)域,即使在一般競爭性行業(yè)準(zhǔn)入上,“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”仍然存在。比如,在政策落實上,民營企業(yè)在登記注冊、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業(yè)同等待遇,甚至享受不到應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策。比如,在對待民營企業(yè)和民營企業(yè)家的態(tài)度上,有的“官本位”思想嚴重,自認為高人一等,不尊重勞動創(chuàng)造,不尊重民營企業(yè),不尊重民營企業(yè)家。

三是“看不見”,就是對民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題不管不問,甚至視而不見、麻木不仁,這實質(zhì)上是一種嚴重的官僚主義作風(fēng)。當(dāng)前,宏觀經(jīng)濟形勢依然嚴峻,加之我市自身存在的一些突出矛盾,民營企業(yè)在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如,融資方面,我市企業(yè)融資渠道狹窄,上市、債券、風(fēng)投引進比較少,融資主要依靠貸款,擔(dān)保體系不健全,部分企業(yè)面臨互保、聯(lián)保風(fēng)險,貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年,我市小微企業(yè)貸款額新增1.08億元,僅為全部貸款新增額的1.97%,為大中型企業(yè)貸款新增額的2.9%。比如,項目引進方面,有的企業(yè)反映,一個項目從立項到建設(shè)要跑十幾個部門,經(jīng)過幾十個審批環(huán)節(jié),需要半年甚至數(shù)年才能落地,工作效率低下,影響了企業(yè)發(fā)展,增加了企業(yè)負擔(dān)。一些部門在幫助企業(yè)解困方面,服務(wù)不到位,“中梗阻”現(xiàn)象嚴重,門難進、臉難看、事難辦,只說“不能辦”,不說“怎么辦”,有的吃拿卡要,個別的甚至以權(quán)謀私,損害了企業(yè)利益。

四是“看不遠”。從企業(yè)角度看,有的企業(yè)小富即安、小成即滿,缺乏闖大市場、求大發(fā)展、干大事業(yè)的雄心壯志;有的企業(yè)面對困難畏難發(fā)愁、喪失信心;有的企業(yè)片面追求利潤最大化,不講誠信,甚至弄虛作假,搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務(wù)的角度看,看不到大企業(yè)是由小企業(yè)發(fā)展起來的,只抓大不管小,只重眼前利益、不顧長遠利益,在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠”與“近”、“舍”與“得”的關(guān)系上把握得不好,處理得不到位。

對這些模糊認識和錯誤思想,我們要堅決破除和糾正,大力推動思想解放,切實把解放思想的成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力,轉(zhuǎn)化為服務(wù)和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的具體行動,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出實實在在的貢獻。

二、堅持正確導(dǎo)向。

在工作指導(dǎo)上,要注意把握以下幾點:

一是大小并重,內(nèi)外并舉。大小并重就是既要發(fā)展大企業(yè),又要著力培植中小微企業(yè)。要堅定不移地支持大企業(yè)發(fā)展,我市擁有萊鋼集團、魯中礦業(yè)等一批中央和省屬大企業(yè),有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強的地方大企業(yè),這是萊蕪發(fā)展的重要資源和有力支撐。既要做好依托大企業(yè)的文章,又要做好支持大企業(yè)的文章,推動企業(yè)深化改革,開展戰(zhàn)略合作,提升核心競爭力,提高質(zhì)量效益,促進企業(yè)做優(yōu)做強。要以更大力度培育發(fā)展中小微企業(yè),以“企業(yè)培育競賽”活動為抓手,深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動,引導(dǎo)企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、科研人員科技創(chuàng)業(yè)、外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人主動創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富余人員自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村能人帶頭創(chuàng)業(yè),推動中小微企業(yè)盡快升級為規(guī)模以上或限額以上企業(yè),個體私營業(yè)戶、專業(yè)合作社轉(zhuǎn)化為企業(yè),提升全市民營經(jīng)濟的檔次和水平。

內(nèi)外并舉就是既要抓好招商引資,又要重視扶持本土企業(yè)。要提高招商實效,加大宣傳推介和招引力度,加強對項目落地的跟蹤落實,著力解決好招商引資“最后一公里”問題,確保項目引得來、落得下,推進得快、發(fā)展得好。當(dāng)前,特別要抓好與五礦二十三冶建設(shè)集團簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議、與深圳厚坦公司合作的金屬復(fù)合材料高科技產(chǎn)業(yè)園等項目的落實工作;做好參加全國工商聯(lián)執(zhí)委會暨全國知名民營企業(yè)家助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會的準(zhǔn)備工作,加大招商引資力度,確保引進一批大項目、好項目。要高度重視本土企業(yè)發(fā)展,本土企業(yè)新上項目同等享受招商引資優(yōu)惠政策,對于目前有些企業(yè)遇到的暫時困難,各級各部門要積極主動幫扶,強化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進重點企業(yè)和企業(yè)督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員等制度,幫助企業(yè)破解資金、用地、審批、用工等發(fā)展難題,使他們盡快走出困境,加快發(fā)展。

二是多業(yè)齊興,集群發(fā)展。多業(yè)齊興就是既要堅持工業(yè)立市不動搖,又要更加重視服務(wù)業(yè)發(fā)展,也要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要按照集群發(fā)展的理念,加快改造提升機械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、新能源、新一代電子信息等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展一批成長性好的民營工業(yè)企業(yè);特別是要立足我市工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢,集中力量發(fā)展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節(jié)水灌溉、塑料機械、精細化工、生物制藥、電子信息、機械制造、線纜線材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)集群。要依托萊蕪區(qū)位、交通等優(yōu)勢,抓好雪野旅游區(qū)、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點園區(qū)建設(shè),支持民營企業(yè)從事家政養(yǎng)老、旅游會展、教育醫(yī)療、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè),大力發(fā)展電子商務(wù),加快建設(shè)鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產(chǎn)品電商平臺,積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮(zhèn)”和特色電商園區(qū)。要充分發(fā)揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優(yōu)勢,抓好專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育,抓好標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。要注重發(fā)展新業(yè)態(tài),當(dāng)前,依托網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合迅速發(fā)展,推動形成了大量新的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)或商業(yè)模式,對此,我們要密切關(guān)注,跟蹤大數(shù)據(jù)、云計算、3d打印、工業(yè)機器人、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展,積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài),培育新的增長點,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題,請市政府和相關(guān)部門一個行業(yè)一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)地研究,市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志都要加強產(chǎn)業(yè)集群研究,給予關(guān)注和支持。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,要堅持問題導(dǎo)向,突出重點,抓住關(guān)鍵,深入具體地開展研究,解決突出問題,抓好推進落實。一要解決好龍頭帶動問題,加強對集群主導(dǎo)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持,著力打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭、項目龍頭,強化集群核心,提升帶動能力。二要解決好完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套問題,一方面通過吸引和集聚本地中小企業(yè)搞產(chǎn)業(yè)協(xié)作,帶動發(fā)展上下游配套企業(yè);另一方面通過招商引資,引建關(guān)聯(lián)企業(yè),延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,逐步形成鏈條完善的分工協(xié)作體系。三要解決好市場建設(shè)問題,既要加快鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等有形市場建設(shè),又要充分利用現(xiàn)代科技加快無形市場建設(shè),構(gòu)建買賣通暢的市場網(wǎng)絡(luò)。四要解決好服務(wù)體系問題,加快金融、法律、信息、科技等服務(wù)平臺建設(shè),為民營企業(yè)和集群發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五要解決好基地建設(shè)問題,依托高新區(qū)、泰鋼不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、雪野旅游區(qū)、農(nóng)高區(qū)等園區(qū),抓好一批特色園區(qū)建設(shè),將特色園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群一體規(guī)劃、同步發(fā)展,打造具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。六要解決好人才問題,圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要,按照“引進一個高端人才、帶來一個創(chuàng)新團隊、催生一個產(chǎn)業(yè)集群”的思路,創(chuàng)新引才、育才、用才機制,搭建人才創(chuàng)業(yè)載體,引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才,為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供可靠支撐。

三是自我革命,改進服務(wù)。對發(fā)展民營經(jīng)濟而言,所有部門都是服務(wù)部門,所有崗位都是服務(wù)崗位,所有公務(wù)員都是服務(wù)員。各級各部門要以自我革命的勇氣,敢于破除部門利益、局部利益和個人利益固化的藩籬,舍得把口袋中的權(quán)力掏出來,變?nèi)苷疄橛邢拚?,變管制政府為服?wù)政府,變權(quán)力政府為責(zé)任政府。上海自貿(mào)區(qū)牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權(quán)不可為”的理念,實行負面清單管理模式,目前,負面清單特別管理措施共計139條,比去年減少51條,負面清單之外的事項由市場主體依法自行決定,極大調(diào)動了企業(yè)投資的積極性。天津濱海新區(qū)積極實施審批流程再造,打破按部門設(shè)置審批窗口的方式,建立“車間式流水線”審批方式,將發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息委、商務(wù)委等18個部門的216項審批職責(zé),全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局,啟用行政審批專用章,實行“一顆印章管審批”,從正式受理企業(yè)申請開始,“四證一章”等審批事項可在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。廣東東莞試點項目“直接落地”改革,改“先審后建”為“先建后驗”,一個項目經(jīng)過5步流程,就可以“直接落地”,比以前節(jié)省一半以上時間,為企業(yè)上項目提供了最大便利。各級各部門要借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法,以教育實踐活動整改落實為契機,進一步加快行政審批制度改革,認真做好“減”、“放”、“管”的文章,審批事項再削減,審批程序再簡化,規(guī)范中介服務(wù),強化過程服務(wù),加強事中事后監(jiān)管。在服務(wù)企業(yè)問題上,各級各部門要多說“行”、慎說“不行”,多研究“怎么能行”、少推脫“怎么不行”,設(shè)身處地為企業(yè)著想,積極服務(wù)、主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。

四是誠信守法,優(yōu)化環(huán)境。要營造重信守諾的誠信環(huán)境,加快企業(yè)信用體系建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一的信用信息平臺,建立失信企業(yè)“黑名單”制度,注重個人信用體系建設(shè),加強正面引導(dǎo)和反向約束,營造良好的社會信用環(huán)境。要營造公平正義的法治環(huán)境,依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題,必須發(fā)揮法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用,堅持運用法治思維和法治方式解決問題,加大市場秩序規(guī)范力度,依法打擊偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為,集中整治以權(quán)代法、以情代法,甚至知法犯法、徇私枉法等問題,重點打擊招標(biāo)串標(biāo)、干預(yù)工程、權(quán)力尋租、非法利益輸送、違規(guī)開采、非法排放、偷工減料行為,特別要加大對關(guān)系群眾生命安全工程的監(jiān)管力度,保障經(jīng)濟有序發(fā)展。要營造優(yōu)良的金融環(huán)境,加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度,加大對部分干部長期占用企業(yè)和金融機構(gòu)資金不還、違規(guī)經(jīng)商的治理力度,加大對金融機構(gòu)和誠信企業(yè)的扶持激勵力度,引導(dǎo)金融機構(gòu)大力支持民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。

五是持續(xù)創(chuàng)新,提質(zhì)增效。各企業(yè)要重點做到“三個轉(zhuǎn)變”:在發(fā)展導(dǎo)向上,要加快實現(xiàn)由規(guī)模擴張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變,堅持“高端、高質(zhì)、高效”方向,淘汰落后產(chǎn)能,加快轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟,加快由產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端向高端提升,實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益發(fā)展。在發(fā)展模式上,要加快實現(xiàn)由資源消耗、粗放發(fā)展向依靠科技、依靠人才轉(zhuǎn)變,更加重視科技研發(fā),強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;要加大人才引進和培養(yǎng)力度,舍得拿股、拿房、拿錢引進高端人才,同時,加強與職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院合作,創(chuàng)新“校企一體化”發(fā)展模式,培養(yǎng)高技能人才;要牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟理念,把標(biāo)準(zhǔn)化要求貫穿到企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟活動的全過程,積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定,抓好名牌產(chǎn)品創(chuàng)建和質(zhì)量認證,搶占市場競爭制高點。在管理方式上,要加快實現(xiàn)由家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變,加快產(chǎn)權(quán)制度改革,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),拓寬用人視野,培養(yǎng)和選好接班人,積極引導(dǎo)“富二代”向“創(chuàng)二代”轉(zhuǎn)變;要規(guī)范財務(wù)管理,完善內(nèi)部運作機制,提高經(jīng)營管理水平。同時,企業(yè)要克服靠政府、靠政策、靠關(guān)系發(fā)展壯大的陳舊觀念,牢固樹立做強做大關(guān)鍵靠自己的思想,研究市場,搶抓機遇,內(nèi)強素質(zhì),降低成本,增加效益,走自主發(fā)展之路。

三、狠抓推進落實。

一要責(zé)任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負責(zé)人是民營經(jīng)濟發(fā)展的第一責(zé)任人,對重大問題必須親自研究,親自協(xié)調(diào)解決。要細化分解民營經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施,層層分解落實到市級領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到崗位、到人員,明確責(zé)任、時限、要求。要加強督查調(diào)度,確保工作落實。二要政策促進到位。這次會議印發(fā)了《關(guān)于加快全市民營經(jīng)濟發(fā)展的意見(討論稿)》,大家要認真討論,修改完善。會議還印發(fā)了近年來我市有關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策匯編,大家要把各項政策研究透。要進一步細化配套措施,讓政策更務(wù)實、更管用。三要輿論引導(dǎo)到位。大力宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策,宣傳民營企業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展作出的突出貢獻,宣傳各級各部門的新思路新舉措新經(jīng)驗,為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為各區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核、各部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容。要完善民營企業(yè)評議服務(wù)部門和服務(wù)窗口制度。要嚴格獎懲,對創(chuàng)業(yè)貢獻大、成長進步快的民營企業(yè)給予表彰獎勵,對違法亂紀、損害民營企業(yè)利益的,要嚴肅問責(zé)、依法追責(zé)。

最后,我要特別強調(diào):企業(yè)是地方發(fā)展的根本支撐,企業(yè)家是地方振興的脊梁。各級各部門一定要尊重企業(yè)、愛護企業(yè)、支持企業(yè),讓民營企業(yè)家在萊蕪放心、放手、放膽發(fā)展,真正讓優(yōu)秀企業(yè)家社會上有地位、政治上有榮譽、事業(yè)發(fā)展上有寬廣舞臺。

經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十七

同志們:

現(xiàn)在正值年末歲尾,省委召開這次省委工作會議暨全省經(jīng)濟工作會議,主題就是貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神。今天,我代表省委會,圍繞繼往開來、改革創(chuàng)新,務(wù)實求真、團結(jié)奮斗,共同開創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展的新局面,講幾點意見,與同志們共勉。

一、高舉旗幟,堅定正確的政治方向。

當(dāng)前,湖北正站在新的發(fā)展起點上,一條目標(biāo)宏大、前景燦爛但充滿荊棘和坎坷的發(fā)展之路,擺在我們面前。我們靠什么去搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)、完成繁重任務(wù)、再創(chuàng)新的輝煌?第一位的,就是要高舉旗幟,堅定正確的政治方向。

1、高舉旗幟,堅定正確的政治方向,就是要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定不移地堅持中國特色社會主義理論體系,堅持走中國特色社會主義道路。政治上的清醒源于理論上的堅定。不走中國特色社會主義道路,湖北就不可能有現(xiàn)在這樣的經(jīng)濟社會發(fā)展局面。今后,無論處于什么樣的環(huán)境和局面,我們都必須始終堅定不移地高舉這面旗幟、堅持這條道路、堅持這個理論體系,不動搖、不懈怠、不折騰。只有這樣,我們才能在遇到重大問題和面對復(fù)雜局面時氣定神閑意堅,清醒堅定不迷失。

2、高舉旗幟,堅定正確的政治方向,就是要堅定不移地同以胡錦濤同志為的黨中央保持高度一致。講政治這是最重要的政治,講紀律這是最嚴肅的紀律。全省黨員干部特別是各級黨委的主要負責(zé)同志必須做政治上的明白人,防止將政治意識、執(zhí)政意識、政權(quán)意識淡化于日常事務(wù)和應(yīng)酬之中。要保持堅定正確的政治方向,就必須努力提高政治敏銳性和政治鑒別力,善于從政治上觀察問題、分析問題、處理問題。要在錯綜復(fù)雜的形勢中始終保持清醒的頭腦,增強對錯誤思潮、錯誤行為、錯誤傾向的鑒別力、免疫力和抵抗力,在事關(guān)原則的問題上立場堅定,在大是大非面前旗幟鮮明,在關(guān)鍵時刻頭腦清醒。

二、關(guān)于科學(xué)發(fā)展。

1、保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性,必須既繼承又創(chuàng)新,重在堅持與時俱進。

第一,尊重歷史,延續(xù)根脈。革命事業(yè)一棒接一棒地傳承,今天我們接過這一棒,就是要延續(xù)湖北發(fā)展的歷史根脈,繼續(xù)書寫湖北發(fā)展的新篇章。

第二,認真繼承,保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是省九次黨代會以來,省委省政府提出了建設(shè)“四基地一樞紐”的發(fā)展思路,推出了管長遠、管全局的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略,制定了《關(guān)于湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。當(dāng)前我們的任務(wù)就是要保持工作的連續(xù)性,抓好這些戰(zhàn)略、思路、決議的具體化、項目化,抓好貫徹落實,真正抓出成效。

第三,改革創(chuàng)新,與時俱進。當(dāng)前,湖北正在進入一個新的發(fā)展階段,突出表現(xiàn)為“三個新”:一是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級約束增多、社會結(jié)構(gòu)平衡難度加大。二是經(jīng)濟發(fā)展面臨新挑戰(zhàn),影響經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素、不可預(yù)料的“兩難”問題明顯增多。三是人民群眾對提高生活水平和質(zhì)量有了新期待。在發(fā)展過程中出現(xiàn)新情況、新問題,是客觀規(guī)律的體現(xiàn),應(yīng)對新情況、解決新問題,就必須創(chuàng)新。

2、實現(xiàn)跨越式發(fā)展,重在必勝的信心和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

只有實現(xiàn)跨越式發(fā)展,我們才能擔(dān)起支點之重任,不負黨中央和胡錦濤對湖北的殷切期望。“十二五”時期,我省必須以速度高于全國平均、高于中部平均的業(yè)績,以名副其實的中心功能、示范作用、“兩型”建設(shè)的前列位置來擔(dān)當(dāng)起支點重任。只有跨越式發(fā)展,我們才能不失機遇的歷史性惠顧,解決發(fā)展不夠的問題要靠發(fā)展機遇,“十二五”時期是發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期,是發(fā)展的難得黃金期。一旦機遇來了就要抓緊不放、抓住不放、科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。只有實現(xiàn)跨越式發(fā)展,我們才能發(fā)揮湖北的優(yōu)勢條件,把條件優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。

3、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,重在追求發(fā)展的可持續(xù)性。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,是經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革,必須貫穿于我省經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。

第一,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的落腳點,是追求發(fā)展的可持續(xù)。今后發(fā)展之爭,主要是科學(xué)發(fā)展之爭,核心是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之爭。我省的“十二五”規(guī)劃綱要,應(yīng)是一個發(fā)展的規(guī)劃綱要,更應(yīng)是一個轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、追求可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃綱要。

第二,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要處理好轉(zhuǎn)變與發(fā)展的辯證關(guān)系。我們要在轉(zhuǎn)變方式與謀發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進上下功夫,要順勢而為,切實在加快轉(zhuǎn)變上下更大的功夫、見更大的成效,使全省經(jīng)濟增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要在“三個任務(wù)”上下功夫。結(jié)構(gòu)問題是一個隨著經(jīng)濟社會發(fā)展過程,不斷調(diào)整優(yōu)化,而且永無止境的永恒任務(wù),結(jié)構(gòu)的優(yōu)化永遠是相對的,調(diào)整的任務(wù)是永恒的。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的硬任務(wù),就是要堅決完成節(jié)能減排任務(wù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的軟任務(wù),就是“兩個創(chuàng)新”:加強自主創(chuàng)新,以解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的驅(qū)動力;加快體制機制創(chuàng)新,以解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動力機制。

第四,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是湖北發(fā)展的機遇。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式總體上對湖北又是一次“彎道超越”的機遇??陀^條件、大環(huán)境已不允許,也不可能讓我們再走“先粗放后集約、先污染再治理”的老路,這恰恰是湖北發(fā)展既要高速度、更要高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量,既要金山銀山、更要綠水青山、促進綠色繁榮和生態(tài)文明的倒逼機制。從這個意義上講,這對于湖北是名副其實的跨越式發(fā)展。

4、培育提升湖北的綜合競爭力,重在長遠發(fā)展。

湖北的發(fā)展成效,既要看當(dāng)前,又要看長遠。在這個問題上要堅持“三個防止”、“四個著眼”。

“三個防止”:一要防止只注重屆內(nèi)、任內(nèi),忽視長遠;二要防止只注重“十二五”,忽視“十三五”、“十四五”、“十五五”、“十六五”。“四個著眼”圍繞的是一個地方的隱實力建設(shè)。顯實力是明擺著當(dāng)期就發(fā)揮作用,吹糠見米,馬上有稅收,隱實力則長遠見效、利在千秋。一要著眼于產(chǎn)業(yè)建設(shè);二要著眼于持續(xù)不斷的抓結(jié)構(gòu)調(diào)整;三要著眼于長遠,抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四要著眼于發(fā)展的綜合性。

5、建立經(jīng)濟發(fā)展與改善人民生活同步共進、發(fā)展成果與人民共建共享機制,重在發(fā)展為民,實現(xiàn)民生共享,既是政治,也是經(jīng)濟。各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以湖北人民的富裕安康為己任,讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果,包括最終成果和過程成果。

三、關(guān)于解放思想。

解放思想是關(guān)乎湖北發(fā)展的根本性問題。面對即將開啟的“十二五”跨越式發(fā)展的大幕,我們要做的第一準(zhǔn)備,就是解放思想的準(zhǔn)備。

1、要通過進一步解放思想,開拓更大、更遠、更多的發(fā)展空間、視野、資源,核心是進一步擴大開放的問題。任何一個地方的資源都是有限的,起碼是品種有限。要努力做到敢開放、真開放、先開放、全開放。囿于本地資源,固守傳統(tǒng)路徑,“等靠要”都是沒有出路的。在全球化的大背景下,誰的開放力度更大、視野更寬,聚集資源的能力就更強,就能發(fā)展得更好更快。

2、要通過進一步解放思想,繼續(xù)深化體制機制的改革創(chuàng)新,特別是圍繞完善市場經(jīng)濟體制進行制度創(chuàng)新,核心是解決發(fā)展動力的問題。我們要加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,必須在深層次的制度創(chuàng)新上下功夫,向改革創(chuàng)新要發(fā)展動力、要發(fā)展資源、要發(fā)展空間。第一,進一步強化市場經(jīng)濟的意識理念。中冶南方的成功,就是把智力資源插上市場經(jīng)濟價值觀、市場經(jīng)濟意識理念的翅膀才飛起來的。全社會、各方面都要大力強化市場經(jīng)濟的意識理念。

第二,用市場經(jīng)濟的文化、理念、機制,打造更多的“經(jīng)濟人”。我們既缺乏“經(jīng)濟人”的意識,又缺乏“經(jīng)濟人”。指既有專業(yè)專長,又有市場意識、經(jīng)濟頭腦,能做實體、辦公司、能賺錢的人;或者是沒有專業(yè)專長,卻能將科技、文化等資源要素組合、進行市場化,創(chuàng)造出科技文化商品,能經(jīng)營、會賺錢的人。

第三,進一步強化市場經(jīng)濟體制的導(dǎo)向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化市場的意識,學(xué)會用市場經(jīng)濟手段和機制謀求發(fā)展、破解難題,引導(dǎo)全社會從市場上找辦法、尋出路。

3、要通過進一步解放思想,調(diào)動各方面積極性,建立發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們要通過解放思想,把全省干部群眾的積極性調(diào)動起來,把各方面干事創(chuàng)業(yè)的能量激發(fā)出來,從而把改革發(fā)展的目標(biāo)落到實處。非公有制經(jīng)濟是市場經(jīng)濟當(dāng)中最活躍的部分,我們要大膽地“放”、大膽地“扶”,最大限度地釋放民間活力。

4、要通過進一步解放思想,建設(shè)發(fā)展文化,營造有利于發(fā)展的人文軟環(huán)境。

5、進一步解放思想重在實效,要以解決湖北發(fā)展中的實際問題為落腳點。解決實際問題,就要敢于破解難題,就必須突破條條框框,敢闖敢試。

四、關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)。

加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),是我省實現(xiàn)跨越式發(fā)展,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本保證。關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo),我講十個問題。

1、增強黨的意識。加強黨的領(lǐng)導(dǎo),必須首先增強黨的意識。第一,創(chuàng)先爭優(yōu),強化黨員的“先”、“優(yōu)”意識。保持黨的先進性,要靠黨的每一位成員的優(yōu)異表現(xiàn)。第二,要強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心意識。強調(diào)以省委為核心,不是要以省委班子替代其他幾套班子的職能作用,而是要求幾套班子團結(jié)在省委周圍,在省委領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、高效運行,形成合力。第三,要強化黨要管黨意識。各級黨組織負責(zé)人必須正確處理黨的建設(shè)和發(fā)展的關(guān)系,按照圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路,嚴格落實“書記抓、抓書記”的黨建責(zé)任制,不斷提高管黨治黨水平,為推動科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保障。

2、認真貫徹民主集中制。黨的民主集中制是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、生命力的保證,認真貫徹民主集中制,主要是處理好民主與集中的關(guān)系。黨內(nèi)民主是黨的生命,集中統(tǒng)一是黨的力量保證。要講原則、講紀律,保證民主集中制的貫徹執(zhí)行。黨的領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo),所有重大問題都要由集體研究決定。同時,要用組織紀律來落實集中統(tǒng)一。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的第一身份是黨員,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于已經(jīng)形成的黨的決議、決定,必須堅決貫徹執(zhí)行,這是義務(wù),更是鐵的紀律。

3、構(gòu)筑更加牢固的團結(jié)工程。團結(jié)出凝聚力、團結(jié)出號召力、團結(jié)出戰(zhàn)斗力、團結(jié)出生產(chǎn)力。第一,全省上下大團結(jié),把團結(jié)作為湖北第一號軟實力工程建設(shè),鞏固發(fā)展業(yè)已形成的團結(jié)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。團結(jié)工程這個軟實力是綜合競爭力量重要的要素,有了這個軟實力,一切困難都是可以戰(zhàn)勝的。第二,要搞好各級班子的團結(jié)。主要強調(diào)兩個問題:一是顧全大局,相互補臺;二是要堅持五湖四海,銘記“君子不黨”的古訓(xùn)。第三,從主要負責(zé)人抓起,不斷提高團結(jié)的能力。特別把握好“三個第一”:一是黨性第一,個性服從黨性;二是事業(yè)第一,私事服從公事;三是主要領(lǐng)導(dǎo)對班子團結(jié)問題負第一責(zé)任。第四,強化維護團結(jié)的措施。我們講的團結(jié)不是無原則、一團和氣,是以大局、以事業(yè)為取向的和諧之和,不是強硬的統(tǒng)合,而是以充分發(fā)揮各個組織的不同職能和功能為前提的不同之和。

4、加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子建設(shè)首先要抓思想理論建設(shè),這是基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子居于領(lǐng)導(dǎo)組織系統(tǒng)的首要層次,是要中之要。最重要的就是要大力培養(yǎng)靠得住、有本事、作風(fēng)好的人,就是既有為政之德又有為政之才的德才兼?zhèn)渲恕Wズ酶骷夵h委書記的配備,這是關(guān)鍵的少數(shù)。黨的民主集中制貫徹得如何,書記至為關(guān)鍵。更加重視抓年輕干部的選拔培養(yǎng)。要把功夫下在長期培養(yǎng)、批次接續(xù)、儲備充足、隨時可用上,使我們有一大批忠誠于黨和人民的事業(yè)、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部源源不斷地用于班子的配備。加強班子和班子成員的能力建設(shè)。要引導(dǎo)干部將心思用在干事創(chuàng)業(yè)能力的提升上,不要有所旁騖。學(xué)歷和能力看能力,能力和出力看出力,出力和力度看力度,重在為事業(yè)管用上。

5、加強基層黨組織建設(shè)?;鶎狱h組織建設(shè)關(guān)系到黨的事業(yè)基礎(chǔ),是黨的建設(shè)的重點。當(dāng)前,特別要把黨的組織、黨的工作實現(xiàn)全覆蓋和建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制兩個方面作為重點,乘開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的東風(fēng),堅決做到哪里有黨員哪里就有黨的組織,哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的發(fā)揮,哪里有群眾哪里就有黨的工作,永葆共產(chǎn)黨員的先進性。

6、加強黨的群眾工作。人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ),是我們黨力量與智慧的源泉。各級黨委要切實在深入、深情、深度、深化上下功夫,把做好群眾工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功,培訓(xùn)、提高、考核。要以為群眾謀利益為出發(fā)點,敢于做群眾工作。要把群眾視作父母,與民同心,樂于做群眾工作。要接受群眾監(jiān)督,勤于做群眾工作。

7、加強作風(fēng)建設(shè),以良好的作風(fēng)為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保證。“十二五”的大幕即將拉開,我們面臨的是空前競爭的局面,湖北處在前有標(biāo)兵、后有追兵、左右有強兵的態(tài)勢。精神和作風(fēng)的比拼正成為新一輪競爭的關(guān)鍵性因素。全省及黨委要高度重視作風(fēng)建設(shè)。第一,勇于擔(dān)當(dāng)、以為立位,強調(diào)責(zé)任重于泰山。第二,科學(xué)理性,求真求效,強調(diào)尊重規(guī)律,不求機巧。第三,務(wù)實落實,踏實扎實,強調(diào)力戒虛華。第四,富于激情,奮發(fā)有為,強調(diào)精神狀態(tài)問題。

8、加強反腐倡廉建設(shè)。我們要始終堅持反腐倡廉和改革發(fā)展的“力度統(tǒng)一論”,做到改革發(fā)展的力度有多大,反腐倡廉的力度就有多大,以風(fēng)清氣正的現(xiàn)實,促進發(fā)展,愛護干部,回應(yīng)全省人民的厚愛與期待。反腐倡廉工作要重點抓好四件事。

第一,從“總開關(guān)”入手,抓理想信念教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定的教育。

第二,從源頭抓好,加強反腐倡廉的制度建設(shè),加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律執(zhí)行情況的監(jiān)督力度,特別是要把對黨政一把手、主要負責(zé)干部的監(jiān)督作為重點。

第三,利劍高懸,保持反腐敗的高壓態(tài)勢,加大腐敗案件的查處力度。

第四,建設(shè)精神家園,抓反腐倡廉源頭的源頭。通過加強學(xué)習(xí),營建健康高尚的精神家園,升華追求的境界,以“貴欲”取代貪欲。健康的欲望和精神家園,利于修身,利于工作,利于家庭,利于社會。

9、加強和創(chuàng)新社會管理。加強社會管理,既要全面開展工作,綜合治理,又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題,準(zhǔn)確把握社會管理的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點做好流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理、社會組織的管理服務(wù)等等。

10、加強法治建設(shè)。我省在實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟社會文化等各領(lǐng)域改革發(fā)展過程中,必然會遇到這樣那樣的問題和矛盾,解決這些問題,有賴于法治建設(shè)的加強和法治環(huán)境的優(yōu)化。要依法行政,牢固樹立法治意識,克服“人治”思想,克服以言代法、權(quán)大于法的現(xiàn)象;采取有力措施解決執(zhí)法人員不作為、亂作為、有法不依、公權(quán)濫用等問題;嚴肅查處以權(quán)謀私、“釣魚”執(zhí)法問題,消除執(zhí)法利益傾向。同時,要加強教育培訓(xùn),提高廣大公務(wù)員依法行政能力和水平。要堅持公正司法。要加強司法干部隊伍建設(shè),提高司法、執(zhí)法人員能力素質(zhì),堅決糾正和避免冤假錯案的產(chǎn)生,為湖北經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的司法保障。

經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十八

同志們:

今年以來,全省廣大干部群眾認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,開拓創(chuàng)新,大力推動各項工作往深里做、往實里做,宏觀調(diào)控取得明顯成效,改革和發(fā)展取得新的成就。

初步預(yù)計,全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上,同比增長12以上;全部財政收入完成756億元,其中地方一般預(yù)算收入389.2億元,分別增長19.1和15.9(按可比口徑,全部財政收入可達812.4億元,比上年增長28);金融機構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元,分別增長16和13;全社會固定資產(chǎn)投資完成3100億元,增長25;社會消費品零售總額實現(xiàn)2505億元,增長15;進出口總值完成130億美元,增長45,其中出口91億美元,增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元,增長8.7;農(nóng)民人均純收入3150元,增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù),均可圓滿完成。

一年來,我們重點抓了以下六個方面的工作:

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針,注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度,適時適度,區(qū)別對待,突出重點,標(biāo)本兼治,不搞“一刀切”,不搞“急剎車”,避免經(jīng)濟大起大落,保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

按照中央統(tǒng)一部署,嚴把土地、信貸兩個閘門,認真清理投資項目,治理整頓土地市場秩序,全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項目264個,減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個,核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃,分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路,制定實施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》,停建緩建27個項目,減少投資93.9億元;預(yù)計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21,比一季度回落153個百分點,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。強化電力生產(chǎn)和調(diào)度,保證現(xiàn)有機組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā),抓好電力需求側(cè)管理,完善高峰供電應(yīng)急機制,有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協(xié)調(diào),增加煤炭、油品供應(yīng),基本保證重點企業(yè)、重點用戶和居民的生產(chǎn)生活需求。重點監(jiān)控企業(yè)達到300戶,約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟總量的60,在生產(chǎn)要素上給予重點保障。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高,規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元,增長22。

(二)切實把“三農(nóng)”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關(guān)于推進農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意見》,省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進農(nóng)民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng),宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神,用政策激勵和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅決落實“兩減免、三補貼”為重點的各項惠農(nóng)政策,取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個百分點,減輕農(nóng)民負擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元,落實良種補貼3100萬元、農(nóng)機具購置補貼1171.5萬元。政策好,糧價高,人努力,天幫忙,糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機,全年糧食總產(chǎn)量可達2480萬噸,增長3.9。深入推進糧食流通體制改革,全面放開收購市場和收購價格。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點,加快推進全省動物防疫體系建設(shè)。堅持“抓兩頭、帶中間”,實行財政激勵政策,促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益。首批獲得國家確認的61個急需建設(shè)項目已有41個開工,唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產(chǎn),曹妃甸等重大項目前期工作取得實質(zhì)性進展,蔚州煤電路一體化開發(fā)項目進入實施階段。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網(wǎng)公司審查,在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設(shè)項目簽署了省部合作紀要;新開工高速公路15條(段),在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶,達到3100多萬戶。制定實施《服務(wù)業(yè)振興計劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》,服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元,增長12。直接融資規(guī)模進一步擴大,全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實現(xiàn)首發(fā)和再融資,融資額達66億元,比上年增長35.5。

堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國資監(jiān)管到位為保證,扎實推進國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點企業(yè)取得突破性進展,35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理,29戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié),63個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離,88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家,全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出,19.3萬名國有企業(yè)職工身份實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件,全面開展清產(chǎn)核資工作,規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為,規(guī)范國企改革操作程序,有效防止國有資產(chǎn)流失。隨著國企改革的深入推進,企業(yè)活力增強,省國資委監(jiān)管企業(yè)可實現(xiàn)利潤62.7億元,上繳稅金103.2億元,分別增長30和29。

認真落實“六放”方針,毫不動搖地支持民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善民營經(jīng)濟政策支持體系。在市場準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺11個配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)130家,籌措擔(dān)保資金20.2億元,緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展,預(yù)計實現(xiàn)銷售收入548億元,增長21。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。民營經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展,預(yù)計完成增加值3600億元,增長15。

全方位擴大對外開放,大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式,提高招商效率,成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會等招商活動。實行項目工作責(zé)任制,強化協(xié)調(diào)調(diào)度,抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道,國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進展。全年實際利用外資19.2億美元,增長23。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長60、65,加工貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長27、111.4;實施“走出去”戰(zhàn)略,對外投資、對外工程承包和勞務(wù)輸出增長較快。對內(nèi)開放取得積極成果,引進省外資金420億元,技術(shù)4600項,人才4.1萬名,分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實質(zhì)性步伐,成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇,初步建立高層對話和協(xié)作機制。與內(nèi)蒙古和國電集團簽訂三家協(xié)議,合作建設(shè)大型煤電一體化項目。

(四)堅持用“五個統(tǒng)籌”推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,加強薄弱環(huán)節(jié),把更多的財力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。

全面實施城市化戰(zhàn)略。出臺《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》,修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動,統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策,促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新修農(nóng)村公路2.4萬公里,新增農(nóng)村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動,農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善,促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達到34.5,比上年提高1個百分點。

積極推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線,積極推進南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線,建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂,培育新的經(jīng)濟增長極;以張家口、承德為北廂,提升自我發(fā)展能力,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越。進一步完善總體布局,加強區(qū)域分工與協(xié)作,推進特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,全年投資達到84.8億元。

大力推進社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育,新增本科院校4所、高職??茖W(xué)校4所,全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,改造中小學(xué)危房97萬平方米,撤并中小學(xué)523所,在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實行“一費制”收費辦法,對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn)600萬人次,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人次??萍紕?chuàng)新能力有新的提高,環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進展順利,完成科技成果1126項。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設(shè)施建設(shè),城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè),全省85以上的疾控建設(shè)項目已經(jīng)完成,首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點取得良好效果,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展,競技體育取得新成績,我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點,狠抓城市環(huán)境綜合治理,全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個百分點。截止12月10日,省會二級以上天氣達到270天,比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進展。制定實施《河北省開展資源節(jié)約活動方案》,加強資源開采、加工、運輸、消費的節(jié)約管理。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平,推進農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,著手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題入手,實施“十項民心工程”。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè),做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確?!焙统鞘小暗捅!惫ぷ?,推進“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元,做到按時足額發(fā)放。籌集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高39.5元,同時,財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補貼20元。依法擴大社會保險覆蓋面,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時,開始建立企業(yè)補充保險,推動商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機構(gòu)保費收入200億元,增長25。調(diào)整失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),從今年7月1日起,人均月增55元。提高城市最低保障水平,全省城市低保月人均補助額達到57元,比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),確定工資指導(dǎo)線,職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元,企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補助,解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題,支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標(biāo)準(zhǔn)。堅持開發(fā)式扶貧的方針,中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā),解決了50萬人的溫飽問題。加大濟困力度,對特困群眾實行定期定量救濟制度。投資2.2億元,解決了70萬農(nóng)村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補償費已全部補償?shù)轿?,今年共補償農(nóng)民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等,也都取得了階段性成果。

(六)進一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進政企、政資、政事分開,強化社會管理和公共服務(wù),努力把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,建設(shè)服務(wù)型政府。

堅持依法行政。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》,建設(shè)法治政府。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作?;就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?guī)、省政府規(guī)章及文件的清理,取消地方設(shè)定的許可項目253項。加強行政監(jiān)察,提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》,出臺了《關(guān)于政法機關(guān)為完善社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題,31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,開展以食品、非法采供血和保護知識產(chǎn)權(quán)為重點的專項整治,取得明顯成效。

加強政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進工作方法。簡化辦事程序,提高辦事效率。注意深入基層,深入群眾,加強調(diào)查研究,解決實際問題。堅持廉潔從政,深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府,重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作,公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)得到提高。

今年經(jīng)濟工作的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”主旋律,團結(jié)奮斗的結(jié)果。

越是形勢好,越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟工作會議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題,特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題,提出了四個“刻不容緩”。我們要認真對照,尋找差距,明確努力方向。必須看到,當(dāng)前全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解,但問題還沒有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多,但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大,而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間較小,對農(nóng)民的有效服務(wù)不足,農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強,配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,比重偏低。民間投資規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費比例不夠協(xié)調(diào),消費需求不足。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決,國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設(shè)備超負荷運轉(zhuǎn),但缺口仍很大,重點電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。還要看到,經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大,將是長期需要面對的嚴峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經(jīng)濟增長方式粗放,高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當(dāng)嚴重,資源特別是水資源約束矛盾突出,環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、機制性障礙遠未消除。在一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾交互作用下,經(jīng)濟運行又出現(xiàn)一些需要認真對待的新情況、新問題。對此,必須引起高度重視,采取有效措施,認真加以解決。

二、認清形勢,搶抓機遇,努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。

20xx年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年,也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟工作,對加快全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經(jīng)濟工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞抓住機遇、加快發(fā)展這個主題,進一步破除思想障礙和體制障礙,以積極的、有作為的態(tài)度落實宏觀調(diào)控政策,突出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,深化經(jīng)濟體制改革,深入推進四項重點工作,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,繼續(xù)把各項工作往深里做、往實里做,促進全省經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

按照這一總體要求,明年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全省生產(chǎn)總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人,登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上,其中地方一般預(yù)算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上,農(nóng)民人均純收入增長5。

明年全省生產(chǎn)總值增長10,高于今年預(yù)期目標(biāo),低于今年的實際增長率。提出這樣的目標(biāo),是為了更接近經(jīng)濟增長的實際,防止經(jīng)濟大起大落,也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上。實踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

做好明年的經(jīng)濟工作,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,并切實貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。著力加強和改善宏觀調(diào)控,著力推進改革開放。在實際工作中,要注重把握好以下幾個方面。

第一,搶抓發(fā)展機遇,切實增強緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機遇、加快發(fā)展,是全省當(dāng)前和今后一個時期工作的主題。當(dāng)前,外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利,經(jīng)濟發(fā)展的有利條件較多,同時也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看,明年確定的預(yù)期增長目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省,內(nèi)蒙古高達15,山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進則退,慢進亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù),進一步增強機遇意識、責(zé)任意識和憂患意識,敢于領(lǐng)先,敢為人先。以敏銳的眼光認識機遇,以高效的工作搶抓機遇,充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期,全力加快河北發(fā)展。

第二,立足發(fā)展階段,遵循客觀規(guī)律。當(dāng)前,我省工業(yè)化進程正在加快,經(jīng)濟發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉(zhuǎn)變。保持較快的投資增長速度,有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進,消費結(jié)構(gòu)逐步升級,對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運輸業(yè),傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯,發(fā)展空間廣闊。準(zhǔn)確把握這一階段的發(fā)展大勢,要保持合理的投資規(guī)模和速度,不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時,正確處理投資和消費的關(guān)系,更新消費觀念,完善消費政策,改善消費環(huán)境,鼓勵、引導(dǎo)和擴大消費,進一步增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。

第三,突出發(fā)展重點,著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。加強和改善宏觀調(diào)控,是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大實踐,根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟大起大落的體制性、機制性障礙,實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。市場機制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟體制的有機組成部分,宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程,不存在何時結(jié)束的問題。我們要把加強和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機遇,創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前,要繼續(xù)做深、做實重大項目建設(shè)、深化國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟和加快對外開放“四項重點工作”,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,把存量調(diào)強、增量調(diào)優(yōu)。堅持走新型工業(yè)化道路,優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,提高經(jīng)濟整體素質(zhì),增強競爭力。

第四,激活發(fā)展動力,進一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強大動力,是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施,也是解決經(jīng)濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經(jīng)濟工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求,圍繞經(jīng)濟社會生活中的突出矛盾和問題,加快體制機制創(chuàng)新,力爭在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅持把國企改革作為經(jīng)濟體制改革的核心,推進股份制改革,增強國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平,堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合,充分利用兩種資源、兩個市場,全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴大對外開放,拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。

第五,創(chuàng)新發(fā)展思路,落實“五個統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度,理清思路,確立目標(biāo),制定措施。堅持與時俱進,不斷賦予各項工作新的內(nèi)涵。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求,從政策措施、資金投入和工作部署等方面,著力加強“三農(nóng)”、社會發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié),推動區(qū)域、經(jīng)濟和社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實施“一線兩廂”戰(zhàn)略,實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補和共同繁榮。進一步完善政策措施,加速壯大縣域經(jīng)濟。

第六,擴大發(fā)展成果,讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本,是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過程中,我們一定要把人民群眾的利益放在首位,認真解決涉及群眾切身利益的問題。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,增加城鄉(xiāng)居民收入,不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實事、辦好事,使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾,深入做好群眾工作,努力建設(shè)和諧河北。

三、突出重點,強化措施,扎實推進明年的各項工作。

明年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)很多,要統(tǒng)籌安排,抓住關(guān)鍵,精心組織,重點做好九個方面的工作。

(一)繼續(xù)貫徹落實中央宏觀調(diào)控的政策措施。加強和改善宏觀調(diào)控,是明年經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟政策取向,是實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟工作會議指出,實施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟的緊縮,更不是全面緊縮,根據(jù)不同時期經(jīng)濟運行的情況和問題,宏觀調(diào)控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅持積極的、有作為的工作方針,從河北實際出發(fā),落實好明年宏觀調(diào)控的各項政策措施。

鞏固和擴大宏觀調(diào)控成果。當(dāng)前,加強和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟走勢,加強經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),及時解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則,根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化,把握好調(diào)控的力度和重點;要充分發(fā)揮市場機制的作用,更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段,運用好價格、稅收等經(jīng)濟杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革,把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化,用機制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。

堅持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認真做好土地管理工作,堅決貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》,實行最嚴格的土地保護政策,加快國土資源管理體制改革,做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進依法、節(jié)約、集約用地,經(jīng)營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛,集中盤活存量土地,努力增加建設(shè)用地有效供給。進一步加強金融監(jiān)管,合理調(diào)控貨幣信貸總量,著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè),盡力滿足流動資金貸款的需要,確保重點項目資金需求。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接,增加電力、煤炭等重點生產(chǎn)要素供應(yīng),加強重要物資的運輸協(xié)調(diào),提高運輸通達效率,進一步緩解煤電油運緊張狀況,保證重要行業(yè)、重點企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。

強化市場物價監(jiān)管。密切關(guān)注物價走勢,切實把物價上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲,保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。加強對食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場的調(diào)控,強化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查,治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價格調(diào)整的時機和力度,做好價格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作,正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。

(二)進一步加強“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農(nóng)措施的力度只能加大,不能減弱。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。

不折不扣地落實各項惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求,農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個百分點,對40個國家級貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的直接補貼、增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上,不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道,形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。增加對貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村各項改革。全面推進農(nóng)村稅費改革,扎實做好第二階段各項工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革,進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。深化糧食購銷體制改革,加快推進國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。推進農(nóng)村金融改革,改善農(nóng)村金融服務(wù)。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,深化征地制度改革。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn),提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,加強糧食生產(chǎn)基地建設(shè),推動優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進千萬噸奶工程,擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設(shè)施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重,發(fā)展名優(yōu)特果品,營造防護林、速生豐產(chǎn)林。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),加快推廣先進適用技術(shù),促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,推廣“公司合作組織農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式,完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制,更好地發(fā)揮輻射帶動作用,力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高2個百分點。

發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟。我省136個縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的必然要求,是全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,必須推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年,明年到期。從實踐看,效果很好,去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元,極大調(diào)動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展,省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好,錢要花到關(guān)鍵地方。加快推進簡政放權(quán)步伐,實行管理重心下移,減少管理層次,提高行政效率。擴大部分縣(市)經(jīng)濟社會管理權(quán),增強縣域經(jīng)濟自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟,擴大對外開放,增強整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”,促進全省縣域經(jīng)濟共同繁榮。

(三)一著不讓地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個時期,要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心,促進城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。

突出抓好重大項目建設(shè)。精心組織實施第三個“項目年”活動,著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力,抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責(zé)任制。加快項目建設(shè)進度,確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個項目竣工投產(chǎn),山海關(guān)百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工,南水北調(diào)中線河北段、建滔化工等項目加快進度,力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長17以上。加強重大項目謀劃和前期工作,確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴能改造等項目取得突破性進展,推進與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響和決定意義的大項目,為實現(xiàn)第二個翻番目標(biāo)提供有力支撐。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)投資體制改革新要求,抓緊制定并實施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉(zhuǎn)變,狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”,優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局,引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚,向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實施方案》,明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實質(zhì)性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資,參與河北鋼鐵行業(yè)整合,按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來,鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造的,都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),著力盤活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點加強新醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料、軟件基地建設(shè),加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展,組織實施福達高性能感光材料等82項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目,著力推進三鹿新型乳制品等12個創(chuàng)新能力項目建設(shè)。大力實施名牌戰(zhàn)略,提升產(chǎn)品市場競爭力。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),發(fā)展信息、保險、社區(qū)服務(wù)和會計、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設(shè),完善運輸體系,降低物流成本。推進以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游,加強旅游項目建設(shè),搞好旅游景點升級改造。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。要按照減量化、再利用、資源化的原則,堅持開發(fā)和節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位,廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟、節(jié)約型社會活動,切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展,從保護環(huán)境中求發(fā)展,從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展。樹立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟新思維,開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見》,開展循環(huán)經(jīng)濟試點。認真落實《資源節(jié)約方案》,抓好節(jié)能(水)降耗工作,加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。堅決實行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造,強化管理。深化水價改革,提高水資源利用率。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理,改革資源開采體制,堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴重浪費現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn),努力實現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),提高環(huán)境保護技術(shù)水平。

(四)進一步深化各項改革。抓住當(dāng)前經(jīng)濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機,著力推進改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟工作會議重申了黨的十五大、十六大和中央全會提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策,指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié),要按照中央確定的方針政策,堅定不移地推進。著眼于增強活力和競爭力,做好“兩增、兩減、兩分”工作,為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革、職工身份轉(zhuǎn)換和出資人到位等關(guān)鍵問題,加快推進國有大型企業(yè)股份制改革,抓好華藥、承鋼等省屬重點企業(yè)整體改制,基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬國企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實施二次改制,確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。加快推進國有產(chǎn)權(quán)流動重組,進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合,做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道,優(yōu)化國有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)整體上市。加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,健全公司治理結(jié)構(gòu),完善激勵、約束機制。全面實行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制。今年,我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經(jīng)營管理人員,明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進國有資產(chǎn)管理體制改革,進一步完善國資監(jiān)管體系,防止國有資產(chǎn)流失,維護出資人和職工的合法權(quán)益。

經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十九

同志們:

今年以來,全省廣大干部群眾認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,開拓創(chuàng)新,大力推動各項工作往深里做、往實里做,宏觀調(diào)控取得明顯成效,改革和發(fā)展取得新的成就。

初步預(yù)計,全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上,同比增長12以上;全部財政收入完成756億元,其中地方一般預(yù)算收入389.2億元,分別增長19.1和15.9(按可比口徑,全部財政收入可達812.4億元,比上年增長28);金融機構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元,分別增長16和13;全社會固定資產(chǎn)投資完成3100億元,增長25;社會消費品零售總額實現(xiàn)2505億元,增長15;進出口總值完成130億美元,增長45,其中出口91億美元,增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元,增長8.7;農(nóng)民人均純收入3150元,增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù),均可圓滿完成。

一年來,我們重點抓了以下六個方面的工作:

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針,注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度,適時適度,區(qū)別對待,突出重點,標(biāo)本兼治,不搞“一刀切”,不搞“急剎車”,避免經(jīng)濟大起大落,保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

按照中央統(tǒng)一部署,嚴把土地、信貸兩個閘門,認真清理投資項目,治理整頓土地市場秩序,全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項目264個,減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個,核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃,分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路,制定實施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》,停建緩建27個項目,減少投資93.9億元;預(yù)計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21,比一季度回落153個百分點,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。強化電力生產(chǎn)和調(diào)度,保證現(xiàn)有機組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā),抓好電力需求側(cè)管理,完善高峰供電應(yīng)急機制,有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協(xié)調(diào),增加煤炭、油品供應(yīng),基本保證重點企業(yè)、重點用戶和居民的生產(chǎn)生活需求。重點監(jiān)控企業(yè)達到300戶,約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟總量的60,在生產(chǎn)要素上給予重點保障。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高,規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元,增長22。

(二)切實把“三農(nóng)”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關(guān)于推進農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意見》,省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進農(nóng)民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng),宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神,用政策激勵和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅決落實“兩減免、三補貼”為重點的各項惠農(nóng)政策,取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個百分點,減輕農(nóng)民負擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元,落實良種補貼3100萬元、農(nóng)機具購置補貼1171.5萬元。政策好,糧價高,人努力,天幫忙,糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機,全年糧食總產(chǎn)量可達2480萬噸,增長3.9。深入推進糧食流通體制改革,全面放開收購市場和收購價格。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點,加快推進全省動物防疫體系建設(shè)。堅持“抓兩頭、帶中間”,實行財政激勵政策,促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益。首批獲得國家確認的61個急需建設(shè)項目已有41個開工,唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產(chǎn),曹妃甸等重大項目前期工作取得實質(zhì)性進展,蔚州煤電路一體化開發(fā)項目進入實施階段。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網(wǎng)公司審查,在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設(shè)項目簽署了省部合作紀要;新開工高速公路15條(段),在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶,達到3100多萬戶。制定實施《服務(wù)業(yè)振興計劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》,服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元,增長12。直接融資規(guī)模進一步擴大,全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實現(xiàn)首發(fā)和再融資,融資額達66億元,比上年增長35.5。

堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國資監(jiān)管到位為保證,扎實推進國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點企業(yè)取得突破性進展,35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理,29戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié),63個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離,88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家,全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出,19.3萬名國有企業(yè)職工身份實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件,全面開展清產(chǎn)核資工作,規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為,規(guī)范國企改革操作程序,有效防止國有資產(chǎn)流失。隨著國企改革的深入推進,企業(yè)活力增強,省國資委監(jiān)管企業(yè)可實現(xiàn)利潤62.7億元,上繳稅金103.2億元,分別增長30和29。

認真落實“六放”方針,毫不動搖地支持民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善民營經(jīng)濟政策支持體系。在市場準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺11個配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)130家,籌措擔(dān)保資金20.2億元,緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展,預(yù)計實現(xiàn)銷售收入548億元,增長21。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。民營經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展,預(yù)計完成增加值3600億元,增長15。

全方位擴大對外開放,大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式,提高招商效率,成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會等招商活動。實行項目工作責(zé)任制,強化協(xié)調(diào)調(diào)度,抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道,國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進展。全年實際利用外資19.2億美元,增長23。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長60、65,加工貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長27、111.4;實施“走出去”戰(zhàn)略,對外投資、對外工程承包和勞務(wù)輸出增長較快。對內(nèi)開放取得積極成果,引進省外資金420億元,技術(shù)4600項,人才4.1萬名,分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實質(zhì)性步伐,成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇,初步建立高層對話和協(xié)作機制。與內(nèi)蒙古和國電集團簽訂三家協(xié)議,合作建設(shè)大型煤電一體化項目。

(四)堅持用“五個統(tǒng)籌”推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,加強薄弱環(huán)節(jié),把更多的財力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。

全面實施城市化戰(zhàn)略。出臺《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》,修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動,統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策,促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新修農(nóng)村公路2.4萬公里,新增農(nóng)村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動,農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善,促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達到34.5,比上年提高1個百分點。

積極推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線,積極推進南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線,建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂,培育新的經(jīng)濟增長極;以張家口、承德為北廂,提升自我發(fā)展能力,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越。進一步完善總體布局,加強區(qū)域分工與協(xié)作,推進特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,全年投資達到84.8億元。

大力推進社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育,新增本科院校4所、高職??茖W(xué)校4所,全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,改造中小學(xué)危房97萬平方米,撤并中小學(xué)523所,在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實行“一費制”收費辦法,對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn)600萬人次,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人次??萍紕?chuàng)新能力有新的提高,環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進展順利,完成科技成果1126項。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設(shè)施建設(shè),城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè),全省85以上的疾控建設(shè)項目已經(jīng)完成,首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點取得良好效果,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展,競技體育取得新成績,我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點,狠抓城市環(huán)境綜合治理,全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個百分點。截止12月10日,省會二級以上天氣達到270天,比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進展。制定實施《河北省開展資源節(jié)約活動方案》,加強資源開采、加工、運輸、消費的節(jié)約管理。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平,推進農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,著手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題入手,實施“十項民心工程”。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè),做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確?!焙统鞘小暗捅!惫ぷ?,推進“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元,做到按時足額發(fā)放?;I集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高39.5元,同時,財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補貼20元。依法擴大社會保險覆蓋面,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時,開始建立企業(yè)補充保險,推動商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機構(gòu)保費收入200億元,增長25。調(diào)整失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),從今年7月1日起,人均月增55元。提高城市最低保障水平,全省城市低保月人均補助額達到57元,比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),確定工資指導(dǎo)線,職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元,企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補助,解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題,支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標(biāo)準(zhǔn)。堅持開發(fā)式扶貧的方針,中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā),解決了50萬人的溫飽問題。加大濟困力度,對特困群眾實行定期定量救濟制度。投資2.2億元,解決了70萬農(nóng)村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補償費已全部補償?shù)轿?,今年共補償農(nóng)民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等,也都取得了階段性成果。

(六)進一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進政企、政資、政事分開,強化社會管理和公共服務(wù),努力把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,建設(shè)服務(wù)型政府。

堅持依法行政。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》,建設(shè)法治政府。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作?;就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?guī)、省政府規(guī)章及文件的清理,取消地方設(shè)定的許可項目253項。加強行政監(jiān)察,提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》,出臺了《關(guān)于政法機關(guān)為完善社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題,31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,開展以食品、非法采供血和保護知識產(chǎn)權(quán)為重點的專項整治,取得明顯成效。

加強政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進工作方法。簡化辦事程序,提高辦事效率。注意深入基層,深入群眾,加強調(diào)查研究,解決實際問題。堅持廉潔從政,深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府,重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作,公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)得到提高。

今年經(jīng)濟工作的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”主旋律,團結(jié)奮斗的結(jié)果。

越是形勢好,越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟工作會議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題,特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題,提出了四個“刻不容緩”。我們要認真對照,尋找差距,明確努力方向。必須看到,當(dāng)前全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解,但問題還沒有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多,但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大,而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間較小,對農(nóng)民的有效服務(wù)不足,農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強,配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,比重偏低。民間投資規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費比例不夠協(xié)調(diào),消費需求不足。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決,國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設(shè)備超負荷運轉(zhuǎn),但缺口仍很大,重點電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。還要看到,經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大,將是長期需要面對的嚴峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經(jīng)濟增長方式粗放,高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當(dāng)嚴重,資源特別是水資源約束矛盾突出,環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、機制性障礙遠未消除。在一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾交互作用下,經(jīng)濟運行又出現(xiàn)一些需要認真對待的新情況、新問題。對此,必須引起高度重視,采取有效措施,認真加以解決。

二、認清形勢,搶抓機遇,努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。

20xx年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年,也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟工作,對加快全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經(jīng)濟工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞抓住機遇、加快發(fā)展這個主題,進一步破除思想障礙和體制障礙,以積極的、有作為的態(tài)度落實宏觀調(diào)控政策,突出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,深化經(jīng)濟體制改革,深入推進四項重點工作,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,繼續(xù)把各項工作往深里做、往實里做,促進全省經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

按照這一總體要求,明年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全省生產(chǎn)總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人,登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上,其中地方一般預(yù)算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上,農(nóng)民人均純收入增長5。

明年全省生產(chǎn)總值增長10,高于今年預(yù)期目標(biāo),低于今年的實際增長率。提出這樣的目標(biāo),是為了更接近經(jīng)濟增長的實際,防止經(jīng)濟大起大落,也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上。實踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

做好明年的經(jīng)濟工作,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,并切實貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。著力加強和改善宏觀調(diào)控,著力推進改革開放。在實際工作中,要注重把握好以下幾個方面。

第一,搶抓發(fā)展機遇,切實增強緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機遇、加快發(fā)展,是全省當(dāng)前和今后一個時期工作的主題。當(dāng)前,外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利,經(jīng)濟發(fā)展的有利條件較多,同時也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看,明年確定的預(yù)期增長目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省,內(nèi)蒙古高達15,山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進則退,慢進亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù),進一步增強機遇意識、責(zé)任意識和憂患意識,敢于領(lǐng)先,敢為人先。以敏銳的眼光認識機遇,以高效的工作搶抓機遇,充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期,全力加快河北發(fā)展。

第二,立足發(fā)展階段,遵循客觀規(guī)律。當(dāng)前,我省工業(yè)化進程正在加快,經(jīng)濟發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉(zhuǎn)變。保持較快的投資增長速度,有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進,消費結(jié)構(gòu)逐步升級,對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運輸業(yè),傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯,發(fā)展空間廣闊。準(zhǔn)確把握這一階段的發(fā)展大勢,要保持合理的投資規(guī)模和速度,不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時,正確處理投資和消費的關(guān)系,更新消費觀念,完善消費政策,改善消費環(huán)境,鼓勵、引導(dǎo)和擴大消費,進一步增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。

第三,突出發(fā)展重點,著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。加強和改善宏觀調(diào)控,是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大實踐,根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟大起大落的體制性、機制性障礙,實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。市場機制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟體制的有機組成部分,宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程,不存在何時結(jié)束的問題。我們要把加強和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機遇,創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前,要繼續(xù)做深、做實重大項目建設(shè)、深化國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟和加快對外開放“四項重點工作”,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,把存量調(diào)強、增量調(diào)優(yōu)。堅持走新型工業(yè)化道路,優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,提高經(jīng)濟整體素質(zhì),增強競爭力。

第四,激活發(fā)展動力,進一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強大動力,是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施,也是解決經(jīng)濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經(jīng)濟工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求,圍繞經(jīng)濟社會生活中的突出矛盾和問題,加快體制機制創(chuàng)新,力爭在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅持把國企改革作為經(jīng)濟體制改革的核心,推進股份制改革,增強國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平,堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合,充分利用兩種資源、兩個市場,全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴大對外開放,拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。

第五,創(chuàng)新發(fā)展思路,落實“五個統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度,理清思路,確立目標(biāo),制定措施。堅持與時俱進,不斷賦予各項工作新的內(nèi)涵。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求,從政策措施、資金投入和工作部署等方面,著力加強“三農(nóng)”、社會發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié),推動區(qū)域、經(jīng)濟和社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實施“一線兩廂”戰(zhàn)略,實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補和共同繁榮。進一步完善政策措施,加速壯大縣域經(jīng)濟。

第六,擴大發(fā)展成果,讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本,是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過程中,我們一定要把人民群眾的利益放在首位,認真解決涉及群眾切身利益的問題。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,增加城鄉(xiāng)居民收入,不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實事、辦好事,使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾,深入做好群眾工作,努力建設(shè)和諧河北。

三、突出重點,強化措施,扎實推進明年的各項工作。

明年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)很多,要統(tǒng)籌安排,抓住關(guān)鍵,精心組織,重點做好九個方面的工作。

(一)繼續(xù)貫徹落實中央宏觀調(diào)控的政策措施。加強和改善宏觀調(diào)控,是明年經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟政策取向,是實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟工作會議指出,實施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟的緊縮,更不是全面緊縮,根據(jù)不同時期經(jīng)濟運行的情況和問題,宏觀調(diào)控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅持積極的、有作為的工作方針,從河北實際出發(fā),落實好明年宏觀調(diào)控的各項政策措施。

鞏固和擴大宏觀調(diào)控成果。當(dāng)前,加強和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟走勢,加強經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),及時解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則,根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化,把握好調(diào)控的力度和重點;要充分發(fā)揮市場機制的作用,更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段,運用好價格、稅收等經(jīng)濟杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革,把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化,用機制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。

堅持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認真做好土地管理工作,堅決貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》,實行最嚴格的土地保護政策,加快國土資源管理體制改革,做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進依法、節(jié)約、集約用地,經(jīng)營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛,集中盤活存量土地,努力增加建設(shè)用地有效供給。進一步加強金融監(jiān)管,合理調(diào)控貨幣信貸總量,著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè),盡力滿足流動資金貸款的需要,確保重點項目資金需求。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接,增加電力、煤炭等重點生產(chǎn)要素供應(yīng),加強重要物資的運輸協(xié)調(diào),提高運輸通達效率,進一步緩解煤電油運緊張狀況,保證重要行業(yè)、重點企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。

強化市場物價監(jiān)管。密切關(guān)注物價走勢,切實把物價上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲,保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。加強對食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場的調(diào)控,強化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查,治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價格調(diào)整的時機和力度,做好價格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作,正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。

(二)進一步加強“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農(nóng)措施的力度只能加大,不能減弱。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。

不折不扣地落實各項惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求,農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個百分點,對40個國家級貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的直接補貼、增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上,不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道,形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。增加對貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村各項改革。全面推進農(nóng)村稅費改革,扎實做好第二階段各項工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革,進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。深化糧食購銷體制改革,加快推進國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。推進農(nóng)村金融改革,改善農(nóng)村金融服務(wù)。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,深化征地制度改革。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn),提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,加強糧食生產(chǎn)基地建設(shè),推動優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?;蛯I(yè)化生產(chǎn)。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進千萬噸奶工程,擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設(shè)施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重,發(fā)展名優(yōu)特果品,營造防護林、速生豐產(chǎn)林。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),加快推廣先進適用技術(shù),促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,推廣“公司合作組織農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式,完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制,更好地發(fā)揮輻射帶動作用,力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高2個百分點。

發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟。我省136個縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的必然要求,是全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,必須推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年,明年到期。從實踐看,效果很好,去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元,極大調(diào)動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展,省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好,錢要花到關(guān)鍵地方。加快推進簡政放權(quán)步伐,實行管理重心下移,減少管理層次,提高行政效率。擴大部分縣(市)經(jīng)濟社會管理權(quán),增強縣域經(jīng)濟自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟,擴大對外開放,增強整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”,促進全省縣域經(jīng)濟共同繁榮。

(三)一著不讓地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個時期,要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心,促進城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。

突出抓好重大項目建設(shè)。精心組織實施第三個“項目年”活動,著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力,抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責(zé)任制。加快項目建設(shè)進度,確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個項目竣工投產(chǎn),山海關(guān)百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工,南水北調(diào)中線河北段、建滔化工等項目加快進度,力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長17以上。加強重大項目謀劃和前期工作,確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴能改造等項目取得突破性進展,推進與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響和決定意義的大項目,為實現(xiàn)第二個翻番目標(biāo)提供有力支撐。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)投資體制改革新要求,抓緊制定并實施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉(zhuǎn)變,狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”,優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局,引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚,向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實施方案》,明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實質(zhì)性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資,參與河北鋼鐵行業(yè)整合,按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來,鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造的,都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),著力盤活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點加強新醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料、軟件基地建設(shè),加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展,組織實施福達高性能感光材料等82項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目,著力推進三鹿新型乳制品等12個創(chuàng)新能力項目建設(shè)。大力實施名牌戰(zhàn)略,提升產(chǎn)品市場競爭力。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),發(fā)展信息、保險、社區(qū)服務(wù)和會計、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設(shè),完善運輸體系,降低物流成本。推進以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游,加強旅游項目建設(shè),搞好旅游景點升級改造。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。要按照減量化、再利用、資源化的原則,堅持開發(fā)和節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位,廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟、節(jié)約型社會活動,切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展,從保護環(huán)境中求發(fā)展,從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展。樹立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟新思維,開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見》,開展循環(huán)經(jīng)濟試點。認真落實《資源節(jié)約方案》,抓好節(jié)能(水)降耗工作,加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。堅決實行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造,強化管理。深化水價改革,提高水資源利用率。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理,改革資源開采體制,堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴重浪費現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn),努力實現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),提高環(huán)境保護技術(shù)水平。

(四)進一步深化各項改革。抓住當(dāng)前經(jīng)濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機,著力推進改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策,指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié),要按照中央確定的方針政策,堅定不移地推進。著眼于增強活力和競爭力,做好“兩增、兩減、兩分”工作,為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革、職工身份轉(zhuǎn)換和出資人到位等關(guān)鍵問題,加快推進國有大型企業(yè)股份制改革,抓好華藥、承鋼等省屬重點企業(yè)整體改制,基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬國企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實施二次改制,確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。加快推進國有產(chǎn)權(quán)流動重組,進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合,做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道,優(yōu)化國有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)整體上市。加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,健全公司治理結(jié)構(gòu),完善激勵、約束機制。全面實行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制。今年,我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經(jīng)營管理人員,明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進國有資產(chǎn)管理體制改革,進一步完善國資監(jiān)管體系,防止國有資產(chǎn)流失,維護出資人和職工的合法權(quán)益。

切實推進投資體制改革。按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》,逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法》,抓緊研究制定其它配套文件,建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進程,加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位,真正落實企業(yè)投資自主權(quán)。加強政策引導(dǎo),動員社會資本投資項目建設(shè),提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為,對非經(jīng)營性政府投資項目推行“代建制”。建立嚴格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責(zé)任制,嚴格實行重大投資決策失誤責(zé)任追究制,給國家造成重大損失的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

深化財稅體制改革。推進部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財政的要求,深化預(yù)算管理改革,建立和完善財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、財政預(yù)算項目庫。加大對縣鄉(xiāng)財政的轉(zhuǎn)移支付,努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難。加強支出績效評價工作,建立支出效益評價、考核監(jiān)督、責(zé)任追究制度。進一步完善出口退稅機制。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多,要大力開展增收節(jié)支。在依法加強稅收征管的同時,精打細算,嚴格控制一般性支出結(jié)構(gòu),保證重點支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約,反對鋪張浪費,不能大手大腳地花錢,把有限財力用在刀刃上。加強財政監(jiān)督,嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的行為。

積極推進農(nóng)村信用社改革。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)我省深化農(nóng)村信用社改革實施方案,抓好管理體制改革,力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建,并開始履行職能。認真組織各縣(市)農(nóng)村信用社做好清產(chǎn)核資,摸清底數(shù)。開展增資擴股,爭取各縣(市)農(nóng)村信用社達到發(fā)行專項票據(jù)的條件。采取措施,落實責(zé)任,清收不良貸款,依法打擊逃廢債行為。全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革,根據(jù)各地自行選擇的產(chǎn)權(quán)組織形式,抓緊組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項管理和支農(nóng)服務(wù),確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。

加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素市場。進一步加強示范市場建設(shè),搞好農(nóng)產(chǎn)品流通,做大做強一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設(shè)立、自我管理、自律運行、自我發(fā)展”的總體思路,制定并實施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導(dǎo)意見。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,進一步抓好專項整治,深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,嚴厲打擊侵權(quán)違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。

(五)促進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。采取有力措施,切實解決民營經(jīng)濟面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題,鼓勵和支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展,促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。

進一步完善政策支持體系。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境,在政策、市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理上一視同仁。國務(wù)院近期將出臺鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策意見,要結(jié)合我省實際,認真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進一步放寬市場準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融等領(lǐng)域,凡法律法規(guī)未禁入的,非公有資本均可進入;凡外資可進入的,國內(nèi)非公有資本均可進入。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè),培育100個名牌產(chǎn)品,支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度,減輕民營企業(yè)負擔(dān),維護民營企業(yè)合法權(quán)益。

切實解決融資難問題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用,加強信貸服務(wù),推進銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),擴大規(guī)模,規(guī)范運作,防范風(fēng)險。建立和完善中小企業(yè)信用評價體系,增強誠信意識,創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權(quán)融資等直接融資方式方法,幫助一批有條件的企業(yè)上市。

加強對民營企業(yè)的引導(dǎo)。引導(dǎo)民營企業(yè)適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢,在企業(yè)制度、經(jīng)營模式、增長方式等方面加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)變,努力提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加強政策信息和行業(yè)規(guī)劃,幫助民營企業(yè)把握投資方向,防止和避免低水平重復(fù)建設(shè)。推進民營企業(yè)拓展新領(lǐng)域,鼓勵民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展民營科技型、外向型、勞動密集型企業(yè),支持有條件的企業(yè)做強做大。引導(dǎo)民營企業(yè)改變家族式管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要依法經(jīng)營、照章納稅、誠實守信,認真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),尊重和維護職工合法權(quán)益。

(六)全面提高對內(nèi)對外開放水平。當(dāng)前,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快,我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉(zhuǎn)移和國內(nèi)南資北上的重大機遇,審時度勢,因勢利導(dǎo),積極進取。

突出抓好利用外資大項目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴,加強與跨國公司特別是世界500強和國內(nèi)大公司、大集團的合作,提高我省企業(yè)的競爭力。推進利用外資1000萬美元以上項目的落實,加快在建大項目建設(shè)進度。認真謀劃篩選和實施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、帶動作用大的招商項目,避免引進資源消耗過高、環(huán)境污染嚴重的項目。創(chuàng)新招商方式,提高招商實效。搞好開發(fā)區(qū)建設(shè),發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用,增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負責(zé)外資項目建設(shè)責(zé)任制和外商投訴協(xié)調(diào)機制。在擴大利用外資規(guī)模的同時,更要注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),把利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革結(jié)合起來,鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷拓寬利用外資領(lǐng)域,提高利用外資質(zhì)量和水平。

著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。抓緊做好入世后過渡期的各項工作。明年關(guān)稅將進一步降低,配額、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。認真研究策略,提高應(yīng)對國際貿(mào)易磨擦的能力。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式,擴大高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口,支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅持以質(zhì)取勝,努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價,增加擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口,減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對外貿(mào)易法》,落實外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放權(quán)規(guī)定,支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進出口業(yè)務(wù),壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體。全方位開拓國際市場,推進出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿(mào)易,挖掘加工貿(mào)易潛力,發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動幅射作用,發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項目,推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。抓好出口基地建設(shè)。適當(dāng)擴大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進口。

加快實施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點,引導(dǎo)和鼓勵具有比較優(yōu)勢、有較強實力的各類所有制企業(yè)走出去,加強同國外的技術(shù)合作,增強企業(yè)技術(shù)和市場開發(fā)能力,開發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營,帶動我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。盡快出臺《關(guān)于實施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強外派勞務(wù)管理和培訓(xùn),重點培育一批外派勞務(wù)基地。

加強區(qū)域經(jīng)濟合作。以推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化為重點,積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃,配合國家有關(guān)部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作,精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務(wù)活動。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢,實施既定規(guī)劃,推動海洋經(jīng)濟。抓住東南沿海發(fā)達地區(qū)項目、資金北上的有利時機,組織項目合作洽談活動,簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作,參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。

(七)積極推動“一線兩廂”戰(zhàn)略實施。促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見》。堅持統(tǒng)籌兼顧,合理調(diào)整生產(chǎn)力布局,完善區(qū)域整體布局,謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系、能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和水資源調(diào)配體系,加強區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進共建共享、互聯(lián)互通,努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢,互助互動,實現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。

加快發(fā)展“中間一線”。“中間一線”五市,要發(fā)揮經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢,突出重點,明確目標(biāo),做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力提高經(jīng)濟素質(zhì)和競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級,推進與京津?qū)樱Υ蛟鞄尤‘a(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地,在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式等方面走在全省前列,在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮帶動作用。

積極推進“南北兩廂”。大力推進“南廂”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進一步增強區(qū)域經(jīng)濟中心城市、港口城市的功能和輻射作用,衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢,加快發(fā)展。繼續(xù)實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,加大對“北廂”地區(qū)扶持力度,增加基礎(chǔ)設(shè)施投入,創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制,建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

加速城市化進程。推進城市化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。認真落實《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》,抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理,力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點。進一步增強大城市的綜合輻射帶動能力,注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色,引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃,維護城市規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性,促進合理布局,節(jié)約資源,保護環(huán)境,體現(xiàn)特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度,加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共服務(wù)設(shè)施,強化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編,合理確定規(guī)模,適時調(diào)整布局,實現(xiàn)兩個規(guī)劃相協(xié)調(diào),確保城市建設(shè)和重點項目建設(shè)用地。

(八)推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明年,省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作,出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視,加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展,把經(jīng)濟增長真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

科技創(chuàng)新要有新進展。提高自主創(chuàng)新能力是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。要切實加強和改善科技創(chuàng)新條件,抓好50家省級重點實驗室和150家省級研發(fā)中心建設(shè),構(gòu)建企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)體系。選擇并實施一批對全省產(chǎn)業(yè)升級具有推動作用的重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目。加強科技創(chuàng)新體系建設(shè),促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體,發(fā)揮科研機構(gòu)和高等院校的重要作用,培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革,優(yōu)化科技資源配置。重點解決體制機制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問題,促進知識、技術(shù)、資本的有效結(jié)合,促進科技、教育和經(jīng)濟互動發(fā)展。開展重大產(chǎn)業(yè)科技項目攻關(guān),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè),提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

教育改革要有新突破。堅持從河北實際出發(fā)、從改革和建設(shè)事業(yè)需要出發(fā),制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點,全面落實“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,鞏固“普九”成果。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整和現(xiàn)代遠程教育試點工程。大力發(fā)展職業(yè)教育,統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才,開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展高等教育,以加強高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)為重點,堅持以內(nèi)涵發(fā)展為主,提升高等教育整體實力和辦學(xué)水平。認真做好對農(nóng)村家庭困難學(xué)生的資助工作,落實高校國家助學(xué)貸款和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策。加快實施人才興冀工程,加強多層次人才隊伍建設(shè),推進人才流動和人才市場法制化、規(guī)范化。

文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設(shè)《綱要》及相關(guān)文件,落實好各項建設(shè)措施。深化文化體制改革,發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣辟資金渠道,增加公益性文化事業(yè)投入,加強文化、體育設(shè)施建設(shè)。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒工作,加強藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場管理,繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,活躍群眾文化生活,進一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)。加快構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系,做好全國十運會備戰(zhàn)參賽工作,發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作,完成全省公共衛(wèi)生體系項目建設(shè),抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善計劃生育利益導(dǎo)向機制,穩(wěn)步擴大農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點。“少生快富”扶貧工程試點首先在部分重點扶貧村進行。加強農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務(wù)。進一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

生態(tài)省建設(shè)要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,改善生態(tài)環(huán)境,培育生態(tài)文化,倡導(dǎo)生態(tài)文明,努力建設(shè)經(jīng)濟社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設(shè),抓好21世紀首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè),確保區(qū)域生態(tài)安全。加強環(huán)境保護,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點,下大力抓好環(huán)境保護,明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上,水資源保護和污水處理要邁出新步伐,加快建設(shè)“天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城,其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點河流地區(qū)化學(xué)需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村,是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動,是改變農(nóng)村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村,有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。

(九)努力構(gòu)建和諧河北。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。任何時候都不能動搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要繼續(xù)把實施“十項民心工程”作為總抓手,切實把好事辦實、實事辦好。這里,著重強調(diào)以下幾個方面。

繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置,努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預(yù)期目標(biāo)。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則,逐步確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長模式,尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),形成更多的就業(yè)增長點。促進國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè),把財政投入、小額貸款、免費培訓(xùn)和稅收減免等政策落到實處,推動下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。加大資金投入,落實財政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務(wù)體系,加快勞動力市場建設(shè),提高就業(yè)服務(wù)水平。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系,強化失業(yè)調(diào)控,控制失業(yè)人員過快增長。創(chuàng)造有利于農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)的條件,引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。

高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問題。健全社會保障體系,落實“兩個確?!?、“一個低?!?,進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革,鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度,推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險,積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。探索機關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革,有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫(yī)藥價格和費用,緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā),盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富,明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災(zāi)地區(qū)的救助工作,切實保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶50萬戶。新建農(nóng)村公路1.8萬公里,爭取年底前實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況,督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農(nóng)民工工資,要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款,要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會投資項目,要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作,堅決糾正損害群眾利益的做法,解決好征地、拆遷中的遺留問題。

切實做好維護社會穩(wěn)定工作。加強和改進新形勢下的群眾工作,不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng),引導(dǎo)群眾樹立大局意識和法制意識,妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,從源頭上減少矛盾。做好預(yù)防和處置群體性事件工作。各地各有關(guān)部門要認真落實工作責(zé)任制,各行其職,各負其責(zé)。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程,研究化解群體性事件的基本規(guī)律,建立和完善群體性事件的預(yù)警機制、化解矛盾的排查調(diào)處機制和運轉(zhuǎn)高效的處置工作機制,真正做到“發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好”,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。維護社會穩(wěn)定,根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

堅決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時間以來,我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故,特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災(zāi)事故,給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失,教訓(xùn)極其深刻,再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的觀念,扎扎實實地做好安全生產(chǎn)工作。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督,嚴格責(zé)任追究制度,下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產(chǎn)管理體制和機制,增加對安全設(shè)施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作,加強對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項治理。搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。建立安全生產(chǎn)長效機制。

明年還要抓緊做好“”規(guī)劃和20xx年遠景目標(biāo)的制定工作。做好這項工作,必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法,努力使“”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃,成為推進體制機制創(chuàng)新的規(guī)劃,成為以人為本、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認真做好第一次經(jīng)濟普查工作。

四、轉(zhuǎn)變職能,加強服務(wù),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平。

黨的xx屆四中全會《決定》指出:“提高黨的執(zhí)政能力,首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),站在提高執(zhí)政能力的高度,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),統(tǒng)籌兼顧,狠抓落實,進一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平。

第一,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議精神,進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,在深化改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項工作中,凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就應(yīng)當(dāng)全力以赴地去做,凡是不符合的就應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地去改。堅持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”,抓住根本,把握大局,立足當(dāng)前,著眼長遠,創(chuàng)新思路,改進方法,努力開創(chuàng)明年經(jīng)濟工作的新局面。

第二,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當(dāng)前,我省改革進入整體推進的攻堅階段,發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時期,許多錯綜復(fù)雜的問題和深層次矛盾交織在一起,需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”,我們要積極探索、大膽實踐、勇于創(chuàng)新,既要打好“攻堅戰(zhàn)”,又要打好“持久戰(zhàn)”,實現(xiàn)改革的新突破,形成發(fā)展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向,遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒,使許多重要的改革措施落空,必須堅決克服。改革滯后,延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣,始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài),想干事、敢干事、會干事、干成事。

第三,全面提高政府管理水平。推進政府管理理念、管理機制和管理方式創(chuàng)新,真正把政府職能轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來,做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機制,提高政府應(yīng)對公共危機的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事,進一步交給企業(yè)、市場和中介機構(gòu)。在加強和改進政府管理的同時,更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。推進電子政務(wù)建設(shè),提高對市場監(jiān)管、公眾服務(wù)的能力。制定出臺《建立健全科學(xué)民主決策機制的意見》,建立健全公眾參與、專家論證、決策機構(gòu)決定的機制和重要決策失誤責(zé)任追究制度,提高決策水平。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府,在省直開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動,形成“以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)”的良性機制,推動建立學(xué)習(xí)型社會。

第四,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實,把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓,集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題,建設(shè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強硬環(huán)境建設(shè)的同時,更加重視軟環(huán)境建設(shè)。深入實施《行政許可法》,建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費、聽證、公開承諾等制度,嚴格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。深化行政審批制度改革,清理精簡審批事項,凡是國家沒有規(guī)定的審批事項一律取消。明年上半年,國務(wù)院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進行檢查,各地要做好有關(guān)工作。加強政府誠信建設(shè),提高政府公信力。

第五,深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略性方針,努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴肅行政紀律,促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。認真解決群眾反映強烈的突出問題,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展民主評議活動,全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、收費公示等制度,增強政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀案件,保持嚴厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強對專項資金的綜合治理,創(chuàng)新體制、機制和制度,加大治本抓源頭工作的力度。加強行政監(jiān)察工作,充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用,強化對行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查,提高行政效能和依法行政水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,嚴于律己,做到勤政、務(wù)實、廉潔、高效。敢于堅持原則,敢于嚴格管理,敢于批評錯誤,反對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預(yù)防腐敗,堅決反對和制止奢侈浪費。

明年的大政方針、目標(biāo)任務(wù)都已明確,關(guān)鍵是抓好落實。各地各部門要結(jié)合實際,把省委、省政府的決策部署落到實處。進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強調(diào)查研究,掌握情況,真抓實干,切實做到說實話、辦實事、出實招、求實效。

家寶在中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束時,強調(diào)歲末年初要做好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤電油運供需協(xié)調(diào)、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項工作,我們一定要抓好貫徹落實。元旦春節(jié)臨近,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè),解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題,使廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神,繼續(xù)高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律,齊心協(xié)力,開拓創(chuàng)新,艱苦奮斗,扎實工作,努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)。

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