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應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)篇一
海上石油作業(yè)是高風(fēng)險作業(yè)，據(jù)《世界海上石油作業(yè)事故數(shù)據(jù)庫》記載，從1970-1997年間，全球發(fā)生事故3431起，其中翻沉事故153起，死亡1285人，事故頻率按1000平臺年發(fā)生的次數(shù)計，在1970-1979年為9.38，1980-1997年為6.56，海難中的特大事故7起，其中包括在中國海域發(fā)生的2起。即1979年11月25日渤海2號鉆井平臺翻沉死亡72人；1983年10月25日發(fā)生在南海的爪哇海號（javasea）鉆井平臺翻沉死亡81人。這兩起事故主要原因均為缺乏在危急情況下的應(yīng)急程序和應(yīng)變能力。
中國海洋石油總公司（以下簡稱“中國海油”）從1982年成立以來，始終高度重視這一問題，在海上油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)活動中堅持建立應(yīng)急計劃，建立了一整套完善的應(yīng)急預(yù)案體系，實現(xiàn)了全面的應(yīng)急管理。
2004年以前，中國海油的應(yīng)急計劃、應(yīng)急程序主要著重于解決自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等方面的問題，防范的主要風(fēng)險包括井噴失控；火災(zāi)與爆炸；平臺失控漂移；拖航遇險、被撞損或翻沉；油（氣）儲運(yùn)設(shè)施與管線的破損、泄漏、斷裂；飛機(jī)、船舶遇難；人員重傷、死亡及流行性x染??；硫化氫或其它有害物質(zhì)泄漏及放射性物質(zhì)逸散；潛水作業(yè)事故；重大溢油事故；自然災(zāi)害（包括地震、臺風(fēng)、冰災(zāi)等）。
隨著2003年“非典”的發(fā)生、恐怖主義的活動、生產(chǎn)事故對周邊社區(qū)的影響、社會的發(fā)展以及總公司上下游業(yè)務(wù)一體化發(fā)展等問題的出現(xiàn)，原有應(yīng)急計劃的范圍以及層次都在發(fā)生變化，滿足不了原應(yīng)急管理的需求。這種情況引起了中國海油高層的高度關(guān)注。因此，2004年7月，經(jīng)過分析整理，參考國務(wù)院對應(yīng)急管理的要求，中國海油編寫發(fā)布了《危機(jī)管理預(yù)案》，將預(yù)案的范圍調(diào)整為與企業(yè)相關(guān)的重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，不再局限于以往的生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事故處理，同時根據(jù)中國海油的生產(chǎn)經(jīng)營管理特點，采取了三級應(yīng)急響應(yīng)的管理模式，即總公司、分公司、作業(yè)現(xiàn)場?？偣緫?yīng)急響應(yīng)是場外協(xié)調(diào)為主，更偏重應(yīng)對社會影響問題，協(xié)調(diào)整體資源調(diào)用，支持現(xiàn)場應(yīng)急活動；而分公司、作業(yè)現(xiàn)場則主要在于調(diào)動自身資源，解決初始反應(yīng)，特別是事故救援以現(xiàn)場救援為主。中國海油還首次提出了媒體信息溝通管理程序，明確媒體溝通（媒體關(guān)系管理、新聞發(fā)布渠道、新聞材料準(zhǔn)備、信息收集與跟蹤等）以及信息發(fā)布的授權(quán)程序和審定發(fā)布規(guī)定。堅持通過用事實說話，贏得輿論和公眾的理解，降低危機(jī)對企業(yè)的影響。
針對突發(fā)事件危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力的差別，中國海油系統(tǒng)內(nèi)部響應(yīng)級別劃分為3級。
一是現(xiàn)場級應(yīng)急響應(yīng)。一個作業(yè)單元（平臺、油礦、終端、工廠等）可利用自己或可調(diào)用的資源解決遭遇的突發(fā)事件；二是公司級應(yīng)急響應(yīng)。所在地區(qū)或?qū)I(yè)等所屬公司組織的救援和控制行動，統(tǒng)一安排人員、設(shè)備或其他資源。該級響應(yīng)需由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的應(yīng)急救援和控制行動。所屬單位根據(jù)自身的具體情況，相應(yīng)地明確通知范圍，應(yīng)急中心的啟動程度，應(yīng)急力量的出動，指揮人員赴現(xiàn)場的安排，設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模，疏散的范圍，應(yīng)急指揮的職權(quán)等。事先結(jié)合自身的特點按總公司危機(jī)管理預(yù)案中“所屬單位應(yīng)急管理的要求”編制預(yù)案，并對下一級單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作做出系統(tǒng)規(guī)劃和安排；三是總部級應(yīng)急響應(yīng)。必須啟動并利用總公司系統(tǒng)資源的突發(fā)事件。
與3級應(yīng)急響應(yīng)相對應(yīng)，3級應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)和側(cè)重點各不相同，又保持有機(jī)的聯(lián)系，構(gòu)成中國海油完善的3級應(yīng)急預(yù)案體系。
作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急行動預(yù)案屬場（廠）內(nèi)應(yīng)急預(yù)案，該預(yù)案以現(xiàn)場設(shè)施、活動或場所為具體目標(biāo)，針對某一重大工業(yè)危險源、特大工程項目、施工現(xiàn)場或擬組織的一項大規(guī)模公眾集聚活動，要求具體、細(xì)致、嚴(yán)密，強(qiáng)調(diào)具體的應(yīng)急救援對象和應(yīng)急活動的實踐性。場（廠）內(nèi)應(yīng)急預(yù)案由綜合應(yīng)急預(yù)案和具體行動方案組成；所屬單位的應(yīng)急預(yù)案是區(qū)域性、綜合性預(yù)案及專項預(yù)案的結(jié)合，其針對某一特定區(qū)域或某一專業(yè)領(lǐng)域的突發(fā)事件，側(cè)重組織對現(xiàn)場突發(fā)事件的減損、救助、搶險和災(zāi)后恢復(fù)。所屬單位的應(yīng)急預(yù)案由綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成；總部危機(jī)管理預(yù)案是綜合性的場外預(yù)案，該預(yù)案是公司總體、全面的預(yù)案，以場外指揮與集中協(xié)調(diào)為主，側(cè)重在應(yīng)急響應(yīng)的組織協(xié)調(diào)，法律、商務(wù)及媒體管理。
《安全生產(chǎn)法》《危險品防治法》《環(huán)境保護(hù)法》《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等多項法規(guī)對國家行政管理部門、企事業(yè)單位都有相應(yīng)的建立應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急計劃的要求，特別對從事高風(fēng)險的行業(yè)，要求建立重大危險源應(yīng)急預(yù)案。從國家法律法規(guī)的建設(shè)過程中越來越突出了安全生產(chǎn)救援預(yù)案的重要性和建立健全的緊迫性。
隨著國際國內(nèi)信息化技術(shù)的發(fā)展，發(fā)生單個事故已經(jīng)不再是單個企業(yè)或小范圍社區(qū)的問題，如何解決事故也成為影響企業(yè)樹立或改善自身形象的問題，在近幾年內(nèi)，一些企業(yè)如何消除事故（件）給企業(yè)帶來的長期負(fù)面影響已經(jīng)成為社會和企業(yè)都在關(guān)注的問題。隨著公司的發(fā)展、整體業(yè)務(wù)的多元化、國際化，中國海油也做好準(zhǔn)備應(yīng)對多種突發(fā)事件。建立完善的突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制和程序也是中國海油發(fā)展的必然要求。
根據(jù)中國海油建立國際能源公司的目標(biāo)，結(jié)合實際情況，根據(jù)危機(jī)事件從爆發(fā)到引起組織、社會、政府協(xié)同應(yīng)對危機(jī)等發(fā)展規(guī)律，建立起中國海油特色的危機(jī)響應(yīng)原則。
“以人為本、安全第一”，保障公司員工和社會公眾的生命是突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的根本出發(fā)點。重要性排序為:人、環(huán)境、財產(chǎn)、業(yè)務(wù)。平時和危機(jī)狀態(tài)下各項工作有效轉(zhuǎn)換，應(yīng)對突發(fā)事件時，仍能保持其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在平時要注意預(yù)防工作，保持常態(tài)危機(jī)意識，常備不懈；面對突發(fā)事件時，各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)能科學(xué)、快速、簡捷、有效地處理，采取一切必要的措施，控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，防止事件的進(jìn)一步惡化，盡可能將損失降低到最小程度。
分級響應(yīng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。分級響應(yīng)是指由作業(yè)單位、各所屬單位及總公司北京總部（以下簡稱總部）的三級響應(yīng)，各級指揮人員職責(zé)明確。強(qiáng)調(diào)“第一反應(yīng)”，以現(xiàn)場應(yīng)急及現(xiàn)場指揮為主，從初級響應(yīng)到擴(kuò)大應(yīng)急的過程中實行分級響應(yīng)。作業(yè)現(xiàn)場、各所屬單位對突發(fā)事件以現(xiàn)場指揮為主，擴(kuò)大應(yīng)急級別的主要依據(jù)是突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和事態(tài)控制能力。總部應(yīng)急響應(yīng)是以場外協(xié)調(diào)為主。統(tǒng)一協(xié)調(diào)是一旦啟動上一級應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，則所有的應(yīng)急活動必須在應(yīng)急指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下行動，有令則行，有禁則止，統(tǒng)一號令，步調(diào)一致；信息及時、坦誠公眾。及時坦誠的面向公眾和媒體，在信息不完整的情況下向各層次利益相關(guān)方提供階段性信息，主動聯(lián)系政府、依靠社會，通過社會資源共同應(yīng)對危機(jī)。以上的原則也就是指導(dǎo)公司的《危機(jī)管理預(yù)案》的編制和執(zhí)行過程的主要原則，以此原則制定更細(xì)化的應(yīng)對程序和資源安排。
《危機(jī)管理預(yù)案》不僅對中國海油總部危機(jī)管理組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急組織職能、相應(yīng)程序作了明確規(guī)定，還從制度上對中國海油下屬各單位的一般應(yīng)急管理、預(yù)案編制、修訂及報備，應(yīng)急指揮中心建設(shè)，應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)等方面內(nèi)容作出了詳細(xì)的要求，已經(jīng)成為中國海洋石油應(yīng)急管理工作依據(jù)和指導(dǎo)性文件，逐步實現(xiàn)了三級應(yīng)急預(yù)案的有機(jī)聯(lián)系。
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)篇二
為認(rèn)真落實好省環(huán)保廳《關(guān)于開展全省應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)查的通知》（青環(huán)發(fā)20xx91號）要求，我州自上而下對全州應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況上報如下：
為全面提高我州應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命健康、財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會政治穩(wěn)定及國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，編制完成了《海西州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《海西州輻射事故應(yīng)急預(yù)案》并逐年不斷地修訂和完善。同時，明確要求轄區(qū)內(nèi)各地環(huán)保部門及企業(yè)結(jié)合各自實際，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。截止20xx年底，全州環(huán)保部門共制定環(huán)境應(yīng)急專項預(yù)案11個，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案67個。
20xx年，我州按照所制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案積極組織實施突發(fā)環(huán)境事件演練工作，先后組織青海堿業(yè)有限公司、青海慶華煤化有限責(zé)任公司、大柴旦礦業(yè)開發(fā)有限公司、青海中航資源有限公司4家化工企業(yè)針對性的進(jìn)行了5次突發(fā)環(huán)境事件演練。在演練過程中堅持從實戰(zhàn)出發(fā)，內(nèi)容上包括應(yīng)急聯(lián)動、緊急集合、快速反應(yīng)、協(xié)同配合、現(xiàn)場救援、后期處置和應(yīng)急保障等環(huán)節(jié)。通過演練，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)環(huán)境安全意識、風(fēng)險防范意識，提升了各部門的協(xié)同能力，檢驗了我州環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和各企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的可操作性和可行性，為進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案積累了寶貴的經(jīng)驗，有效的提高了環(huán)境應(yīng)急救援能力，對建設(shè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范體系和消除環(huán)境風(fēng)險隱患具有重要意義。
近年來，根據(jù)省環(huán)保廳的安排要求和州委、州政府的統(tǒng)一部署，把環(huán)境應(yīng)急工作擺在突出位置，立足本地實際，始終堅持“以人為本，減少災(zāi)害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；以高科技，提高素質(zhì)”的工作原則，認(rèn)真貫徹落實州關(guān)于應(yīng)急管理工作的各項安排和部署。為進(jìn)一步加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損失。我州成立了海西州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，州政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，州環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人為副組長，成員為州經(jīng)發(fā)委、環(huán)保、安監(jiān)、財政、衛(wèi)生、交通、公安、工商等部門領(lǐng)導(dǎo)同志，確保各部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件高度機(jī)動、反應(yīng)迅速、處置合理有效。
我州針對突發(fā)環(huán)境事件，按照預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和應(yīng)急保障等應(yīng)急管理主要環(huán)節(jié)的不同要求進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，統(tǒng)一規(guī)劃我州環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)的總體布局、主要任務(wù)和重點項目。同時按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，充分利用現(xiàn)有資源，重點解決全州應(yīng)急管理的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，提高全州預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的綜合能力。
（一）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案措施不夠到位。部分企業(yè)未制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未經(jīng)專家評審，可行性有待進(jìn)一步論證。
（二）環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)不健全。個別地區(qū)未建立環(huán)境突發(fā)事件常設(shè)機(jī)構(gòu)，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，需臨時成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，難以第一時間做出最快反應(yīng)。部門之間預(yù)防和處置銜接不夠緊密，人員、信息、資源難以快速集成；應(yīng)急處置與日常應(yīng)急管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，臨時工作人員流動性大，應(yīng)急管理能力、經(jīng)驗難以持續(xù)和繼承，亟待建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的長效機(jī)制。
（三）環(huán)境應(yīng)急物資保障能力不足。各地區(qū)應(yīng)急物資儲備不足，無應(yīng)急防護(hù)設(shè)備，不能滿足突發(fā)環(huán)境事件救援工作的迅速開展。
（四）環(huán)境應(yīng)急人員不足。我州環(huán)境應(yīng)急專業(yè)人員缺乏，現(xiàn)從事環(huán)境應(yīng)急工作的人員配備不足且缺乏專業(yè)培訓(xùn)，缺乏開展環(huán)境應(yīng)急工作的知識和技能。
（一）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)劃和制度建設(shè)進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，組織實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)預(yù)防和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等各類突發(fā)環(huán)境事件的需要,制定、完善應(yīng)急管理工作制度和工作程序，切實加強(qiáng)應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)涉及環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動,強(qiáng)化職責(zé),充分發(fā)揮應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的作用。
（二）強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)。
按照突發(fā)環(huán)境污染事故所涉及的各方面、各類型組建環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，拓寬與專家們的溝通渠道，召開環(huán)境應(yīng)急座談會，交流全州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作開展情況及環(huán)境應(yīng)急事后調(diào)查、評價、處理工作，建立有效聯(lián)系以確保處置突發(fā)環(huán)境事件的需要。
（三）繼續(xù)深入開展環(huán)境應(yīng)急演練。
繼續(xù)開展環(huán)境應(yīng)急演練工作，鍛煉和提高突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援等綜合應(yīng)對能力，為成功處置突發(fā)環(huán)境事件實踐積累經(jīng)驗，并通過演練發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的缺陷，促進(jìn)現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的不斷完善。
（四）做好環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的防范工作。
組織力量認(rèn)真開展環(huán)境風(fēng)險隱患普查工作,按照分級、分類管理的原則,全面掌握我州轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險隱患情況,對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以解決。進(jìn)一步加強(qiáng)對各單位、重點部位安全管理的監(jiān)督檢查,嚴(yán)密防范環(huán)境事故，切實加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息報告和預(yù)報預(yù)警工作。積極開展對各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn),加強(qiáng)對各單位從業(yè)人員安全知識和操作規(guī)程培訓(xùn),全面普及預(yù)防、避險、自救、減災(zāi)等知識和技能,做好突發(fā)環(huán)境事件的防范工作。
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)篇三
在平時的學(xué)習(xí)、工作或生活中，有時會遇到無法預(yù)料的突發(fā)事故，為了可以及時作出應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果，時常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么問題來了，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么寫？下面是小編為大家整理的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)（通用30篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)篇四
去年以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹國家、市縣有關(guān)應(yīng)急管理要求，突出重點，綜合協(xié)調(diào)，狠抓落實，各項應(yīng)急管理工作取得了顯著成效。
(一)建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作責(zé)任。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)黨委政府將應(yīng)急管理工作列為一項專門議題，對全鎮(zhèn)的應(yīng)急管理工作進(jìn)行了安排部署。會議要求，根據(jù)xx市應(yīng)急管理會議精神，全面推進(jìn)全鎮(zhèn)各項應(yīng)急管理工作。二是健全機(jī)構(gòu)?！洱埥Y(jié)鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》已明確：突發(fā)公共事件應(yīng)急搶險救災(zāi)總指揮部指揮長由鎮(zhèn)長賴尊國擔(dān)任(特殊情況下，如鎮(zhèn)長不在龍結(jié)鎮(zhèn)范圍時，指揮長由副鎮(zhèn)長陳文議擔(dān)任);副指揮長由副鎮(zhèn)長或相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)政府辦公室主任和相關(guān)副主任、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、安辦、村建環(huán)衛(wèi)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會事業(yè)服務(wù)中心、龍結(jié)中心衛(wèi)生院、畜牧站、龍結(jié)中學(xué)、龍結(jié)小學(xué)、工商所、派出所等近35個相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人組成。突發(fā)公共事件應(yīng)急搶救總指揮部內(nèi)設(shè)一個辦公室和五個分指揮部。辦公室主任由鎮(zhèn)政府辦公室主任沈榮長擔(dān)任，辦公室副主任由分管副主任黃志祥擔(dān)任。分指揮部指揮長由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，分指揮部副指揮長由分管副主任或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
一是梳理現(xiàn)有預(yù)案。對全鎮(zhèn)2011年發(fā)布的《龍結(jié)鎮(zhèn)防洪預(yù)案》和《龍結(jié)鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《龍結(jié)鎮(zhèn)煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《龍結(jié)鎮(zhèn)防御山洪災(zāi)害預(yù)案》、《龍結(jié)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《龍結(jié)鎮(zhèn)突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急救治預(yù)案》等60個應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理匯總。二是完善預(yù)案體系。鎮(zhèn)政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好各類應(yīng)急預(yù)案修訂和編制工作的通知》和《關(guān)于統(tǒng)計調(diào)查突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理組織體系建設(shè)情況的通知》，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理組織體系進(jìn)行了一次詳細(xì)的統(tǒng)計調(diào)查，按照縣應(yīng)急中心的要求，正在抓緊編制、修訂完善后的各類應(yīng)急預(yù)案，使全鎮(zhèn)的應(yīng)急預(yù)案形成較為完善的體系。三是明確工作措施。每項預(yù)案，從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級各部門的具體分工到配合專業(yè)隊伍具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的具體任務(wù)和工作方法;對基層單位的應(yīng)急工作及組織和發(fā)動群眾等具體事項，也都做了詳細(xì)周密的安排。
(三)強(qiáng)化政府統(tǒng)一指揮，部門協(xié)同作戰(zhàn)，特別是派出所、工商所等部門協(xié)同配合。
明確所有參加應(yīng)急處置的工作單位、人員由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指揮，根據(jù)實際需要成立若干工作組，負(fù)責(zé)搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、治安警戒、交通管制、應(yīng)急通訊、人員疏散和安置、社會動員、特別應(yīng)急、綜合信息、新聞報道、應(yīng)急物資經(jīng)費(fèi)保障、生活保障等工作。各工作組要按照各自職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，互相支持，社會各方密切配合，全力以赴做好各項應(yīng)急處置工作。派出所、工商所等部門通力合作，對易激化、群體性、突發(fā)性事件做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決，努力把各類事件解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，同時，加強(qiáng)敏感時期的監(jiān)控工作，有力地維護(hù)我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。
(四)整合資源，加強(qiáng)管理，確?？焖俜磻?yīng)。
充分整合現(xiàn)有資源，通過資源共享，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合。一是提高財政保障能力，建立和完善公共財政應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，明確鎮(zhèn)財政在公共突發(fā)事件應(yīng)急處置中的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制責(zé)任體系和應(yīng)急響應(yīng)體系，整合財力，落實工作經(jīng)費(fèi)。二是建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急物資保障工作程序，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時到位。三是成立各類突發(fā)性應(yīng)急救援隊伍，做好應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作，保證組織到位，應(yīng)急救援隊伍到位，應(yīng)急保障物資到位。同時充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、基層組織、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
(五)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急工作能力。
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)融入到日常工作中，作為一項經(jīng)常性的工作來抓。鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)武裝部堅持練兵，做到招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。衛(wèi)生防疫、農(nóng)林水利、畜牧等部門采取以會帶訓(xùn)，會訓(xùn)結(jié)合，以檢查帶指導(dǎo)，檢查與指導(dǎo)相結(jié)合等靈活多樣的形式開展培訓(xùn)與宣傳工作。二是進(jìn)行科普宣教。我鎮(zhèn)消防、安全生產(chǎn)、防汛抗旱等部門充分利用“全國消防日”、“國際減災(zāi)日”、“世界水日”等專項宣傳活動，結(jié)合各部門業(yè)務(wù)工作，組織開展形式多樣、豐富多彩的應(yīng)急知識科普宣教活動，增強(qiáng)了公眾的公共安全意識。
(一)組織體系還不夠健全，國家已建立健全完整的組織體系，但我鎮(zhèn)目前還不夠健全，主要是沒有成立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，造成督促檢查協(xié)調(diào)不到位，責(zé)任追究不夠明確。
(二)部分應(yīng)急方案，操作性有待加強(qiáng)。
(三)預(yù)測預(yù)警和聯(lián)動機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
(四)應(yīng)急隊伍單一，經(jīng)費(fèi)不足，應(yīng)急物資分散，裝備落后，應(yīng)急保障能力有待加強(qiáng)。
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)篇五
省環(huán)保廳：
為認(rèn)真落實好省環(huán)保廳《關(guān)于開展全省應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)查的通知》（青環(huán)發(fā)201291號）要求，我州自上而下對全州應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況上報如下：
為全面提高我州應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命健康、財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會政治穩(wěn)定及國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，編制完成了《海西州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《海西州輻射事故應(yīng)急預(yù)案》并逐年不斷地修訂和完善。同時，明確要求轄區(qū)內(nèi)各地環(huán)保部門及企業(yè)結(jié)合各自實際，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。截止20xx年底，全州環(huán)保部門共制定環(huán)境應(yīng)急專項預(yù)案11個，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案67個。
20xx年，我州按照所制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案積極組織實施突發(fā)環(huán)境事件演練工作，先后組織青海堿業(yè)有限公司、青海慶華煤化有限責(zé)任公司、大柴旦礦業(yè)開發(fā)有限公司、青海中航資源有限公司4家化工企業(yè)針對性的進(jìn)行了5次突發(fā)環(huán)境事件演練。在演練過程中堅持從實戰(zhàn)出發(fā)，內(nèi)容上包括應(yīng)急聯(lián)動、緊急集合、快速反應(yīng)、協(xié)同配合、現(xiàn)場救援、后期處置和應(yīng)急保障等環(huán)節(jié)。通過演練，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)環(huán)境安全意識、風(fēng)險防范意識，提升了各部門的協(xié)同能力，檢驗了我州環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和各企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的可操作性和可行性，為進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案積累了寶貴的經(jīng)驗，有效的提高了環(huán)境應(yīng)急救援能力，對建設(shè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范體系和消除環(huán)境風(fēng)險隱患具有重要意義。
近年來，根據(jù)省環(huán)保廳的安排要求和州委、州政府的統(tǒng)一部署，把環(huán)境應(yīng)急工作擺在突出位置，立足本地實際，始終堅持“以人為本，減少災(zāi)害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；以高科技，提高素質(zhì)”的工作原則，認(rèn)真貫徹落實州關(guān)于應(yīng)急管理工作的各項安排和部署。為進(jìn)一步加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損失。我州成立了海西州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，州政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，州環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人為副組長，成員為州經(jīng)發(fā)委、環(huán)保、安監(jiān)、財政、衛(wèi)生、交通、公安、工商等部門領(lǐng)導(dǎo)同志，確保各部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件高度機(jī)動、反應(yīng)迅速、處置合理有效。
我州針對突發(fā)環(huán)境事件，按照預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和應(yīng)急保障等應(yīng)急管理主要環(huán)節(jié)的不同要求進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，統(tǒng)一規(guī)劃我州環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)的總體布局、主要任務(wù)和重點項目。同時按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，充分利用現(xiàn)有資源，重點解決全州應(yīng)急管理的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，提高全州預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的綜合能力。
（一）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案措施不夠到位。部分企業(yè)未制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未經(jīng)專家評審，可行性有待進(jìn)一步論證。
（二）環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)不健全。個別地區(qū)未建立環(huán)境突發(fā)事件常設(shè)機(jī)構(gòu)，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，需臨時成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，難以第一時間做出最快反應(yīng)。部門之間預(yù)防和處置銜接不夠緊密，人員、信息、資源難以快速集成；應(yīng)急處置與日常應(yīng)急管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，臨時工作人員流動性大，應(yīng)急管理能力、經(jīng)驗難以持續(xù)和繼承，亟待建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的長效機(jī)制。
（三）環(huán)境應(yīng)急物資保障能力不足。各地區(qū)應(yīng)急物資儲備不足，無應(yīng)急防護(hù)設(shè)備，不能滿足突發(fā)環(huán)境事件救援工作的迅速開展。
（四）環(huán)境應(yīng)急人員不足。我州環(huán)境應(yīng)急專業(yè)人員缺乏，現(xiàn)從事環(huán)境應(yīng)急工作的人員配備不足且缺乏專業(yè)培訓(xùn)，缺乏開展環(huán)境應(yīng)急工作的知識和技能。
（一）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)劃和制度建設(shè)。
進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，組織實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)預(yù)防和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等各類突發(fā)環(huán)境事件的需要，制定、完善應(yīng)急管理工作制度和工作程序，切實加強(qiáng)應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)涉及環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化職責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的作用。
（二）強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)。
按照突發(fā)環(huán)境污染事故所涉及的各方面、各類型組建環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤貙捙c專家們的`溝通渠道，召開環(huán)境應(yīng)急座談會，交流全州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作開展情況及環(huán)境應(yīng)急事后調(diào)查、評價、處理工作，建立有效聯(lián)系以確保處置突發(fā)環(huán)境事件的需要。
（三）繼續(xù)深入開展環(huán)境應(yīng)急演練。
繼續(xù)開展環(huán)境應(yīng)急演練工作，鍛煉和提高突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援等綜合應(yīng)對能力，為成功處置突發(fā)環(huán)境事件實踐積累經(jīng)驗，并通過演練發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的缺陷，促進(jìn)現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的不斷完善。
（四）做好環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的防范工作。
組織力量認(rèn)真開展環(huán)境風(fēng)險隱患普查工作，按照分級、分類管理的原則，全面掌握我州轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險隱患情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以解決。進(jìn)一步加強(qiáng)對各單位、重點部位安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)密防范環(huán)境事故，切實加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息報告和預(yù)報預(yù)警工作。積極開展對各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn)，加強(qiáng)對各單位從業(yè)人員安全知識和操作規(guī)程培訓(xùn)，全面普及預(yù)防、避險、自救、減災(zāi)等知識和技能，做好突發(fā)環(huán)境事件的防范工作。
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)篇六
發(fā)生突發(fā)事件，在處理小組成員到達(dá)之前，由總值班員負(fù)責(zé)處理。
組長：總經(jīng)理。
副組長：執(zhí)行總經(jīng)理、副總經(jīng)理、保安隊長。
成員：客房部經(jīng)理、辦公室主任、財務(wù)部經(jīng)理、工程部經(jīng)理。
1、搶劫案件應(yīng)急措施：
（1）當(dāng)酒店發(fā)生搶劫案件時，如劫匪持有武器（指槍械），在場員工應(yīng)避免與匪徒發(fā)生正面沖突，保持鎮(zhèn)靜，并觀察匪徒的面貌、身型、衣著、發(fā)型及口音等任何特征。如劫匪未持有武器且有足夠人手可以制服匪徒時，則等待適當(dāng)機(jī)會將之擒獲交與警方，但決不可草率從事以免造成不必要的傷亡。如監(jiān)控中心工作人員發(fā)現(xiàn)酒店內(nèi)發(fā)生劫案應(yīng)立即告知部門經(jīng)理或總值班員，并按指示向110報警。
（2）如劫匪乘車逃離現(xiàn)場，應(yīng)記下其車牌號碼、顏色、車款或牌子等，并記清人數(shù)。同時可以乘的士或其他交通工具跟蹤并用通訊工具向110報告方位和地點，以便警方組織力量設(shè)卡攔截。在跟蹤的過程中要注意隱蔽，以確保自身安全。
（4）如現(xiàn)場在交通要道、公共場所等人多擁擠處無法將劫匪留下的證物留在原處的，應(yīng)一一收拾起來用塑料袋裝好，交給警方處理。
（5）訪問目擊群眾，收集發(fā)生劫案的情況，提供給公安機(jī)關(guān)。同時，公安人員未勘查現(xiàn)場或未處理完畢之前，相關(guān)人員不要離開。
（6）在場人員不可向報界或無關(guān)人員透露任何消息，不準(zhǔn)拍攝照片。
（7）如有傷者，要立即送往醫(yī)院救治，并報告公安機(jī)關(guān)。
2、綁架人質(zhì)案件應(yīng)急措施：
（1）當(dāng)酒店客房發(fā)生人質(zhì)綁架案件時，樓層服務(wù)人員應(yīng)立即向部門經(jīng)理、總值班員和保安部報告。
（2）接報后應(yīng)急處理小組可在事發(fā)樓層設(shè)立指揮部，并在第一時間報警。
（3）在警方到達(dá)之前應(yīng)，嚴(yán)禁向無關(guān)人員透露現(xiàn)場情況，以免引起客人驚慌和群眾圍觀，導(dǎo)致劫匪鋌而走險，危害人質(zhì)安全。
（4）盡量滿足劫匪的一些合理要求，如送水、送食物，以穩(wěn)定劫匪的情緒。
（5）保安、工程人員在附近待命，以便配合公安人員的行動，并劃出警戒范圍。同時疏散劫匪所在房間上下、左右房的客人，以防劫匪帶有爆炸危險物品。
（6）及時收集、準(zhǔn)備好客房的登記入注監(jiān)控錄像、工程圖紙等資料，提供給警方。
3、斗毆案件應(yīng)急措施：
（1）當(dāng)酒店內(nèi)發(fā)生斗毆事件時，應(yīng)立即制止勸阻及勸散圍觀人群。
（2）如雙方不聽制止，事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，場面難以控制時，應(yīng)迅速報告公安機(jī)關(guān)及知會酒店相關(guān)部門人員。保安員應(yīng)迅速到場戒備，防止損壞酒店物品。
（3）如酒店物品有損壞，則應(yīng)將毆斗者截留，要求賠償。如有傷者則予以急救后交警方處理?，F(xiàn)場須保持原狀以便警方勘查，并協(xié)助警方辯認(rèn)滋事者。
（4）如斗毆者乘車逃離，應(yīng)記下車牌號碼、顏色、車型及人數(shù)等特征。
（5）協(xié)助警方勘查打斗現(xiàn)場，收繳各種打架斗毆工具。
4、食物中毒事件應(yīng)急措施：
（1）在酒店如發(fā)現(xiàn)任何人士有中毒情形，無論是誤服或故意服毒，除立即報警外，還需采取以下措施：
a、撥打急救中心電話“120”呼救，如醫(yī)務(wù)人員沒有及時趕來，中毒者有生命危險，要將中毒者送附近醫(yī)院搶救，并通知中毒者的單位或親友。
b、保護(hù)中毒者所在現(xiàn)場，不要讓任何人觸摸有毒或可疑有毒的物品（如：藥物、容器、飲品及食物、嘔吐物等）。
c、安排好車位以便警車和救護(hù)車到達(dá)及離開時用。
d、將中毒者之私人物品登記交與警方。
e、防止閑雜人員圍觀。
f、將有關(guān)資料（包括警車、救護(hù)車到達(dá)及離開之時間、警方負(fù)責(zé)人姓名等資料）登記備案。
j、發(fā)現(xiàn)投毒者或可疑人員，立即滯留，交警方處理。
5、發(fā)生爆炸物（恐嚇電話）應(yīng)急措施：
（1）接炸彈恐嚇電話時處理辦法：
a、任何人接到炸彈威脅電話，都應(yīng)聽清來電者的每一個字、噪音及其背景聲音，以猜測來電者的位置。
b、假裝聽不清電話、拖延來電者占線時間以盡量獲得更多信息，并作詳細(xì)記錄。
c、如來電者同意，可將電話轉(zhuǎn)給總經(jīng)理或總值班員。同時通知保安迅速采取行動。
d、如果來電說完就掛斷電話，則立即通知總值班員或相關(guān)人員，以便采取進(jìn)一步行動和對策。如有錄音設(shè)備要及時對通話進(jìn)行錄音。
（2）接到電話后處理辦法：
a、對電話內(nèi)容絕對保密，并立即通知總經(jīng)理、總值班員。
b、總經(jīng)理、總值班員接警后應(yīng)及時向公安機(jī)關(guān)報告，并召集應(yīng)急處理小組人員進(jìn)行磋商。
c、應(yīng)急處理小組應(yīng)對事件進(jìn)行評估并決定是否需要組織人員對炸彈進(jìn)行搜索。
d、通知警方，為了避免人群聚集及防止肇事者在公共場所散布不滿和制造恐慌，須迅速派出便衣保安人員到公共場所戒備，同時派出穿制服的保安員進(jìn)行外圍警戒。
e、警方到達(dá)現(xiàn)場并開展搜查時，保安部應(yīng)知會相關(guān)部門經(jīng)理，以配合警方行動。
（3）對炸彈搜索的辦法：
原則上不允許員工參與對炸彈搜索的行動，但如果員工自愿并在確定風(fēng)險系數(shù)后，可使用相關(guān)工具按有關(guān)程序進(jìn)行搜索。
a、應(yīng)急處理小組或保安部經(jīng)理負(fù)責(zé)指導(dǎo)正當(dāng)?shù)乃阉餍袆印?/p>
b、搜索者在未經(jīng)確定前不得接觸或弄亂任何有可能容納爆炸裝置的包裹、箱子或其它物體。
c、如發(fā)現(xiàn)情況，應(yīng)及時報告應(yīng)急小組或保安部經(jīng)理。保安部經(jīng)理接報后須通知警方，并派出保安員對炸彈或可疑物體的區(qū)域進(jìn)行隔離警戒。
d、在警方到達(dá)現(xiàn)場對可疑物品進(jìn)行檢測和解爆時，應(yīng)疏散附近無關(guān)人員并知會各相關(guān)部門經(jīng)理，以配合警方工作和確保人員生命財產(chǎn)安全。
（4）事件處理中與有關(guān)部門的工作。
a、應(yīng)急小組應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，謹(jǐn)慎回答客人的疑問。
b、妥善處理客人對炸彈威脅的恐慌。
c、配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行有關(guān)調(diào)查并與有關(guān)人員保持密切聯(lián)系。
d、如有客人要求與某位權(quán)威人士通話，話務(wù)員可將電話轉(zhuǎn)給應(yīng)急處理小組成員。
e、酒店情況發(fā)生任何變化，話務(wù)員須將應(yīng)急處理小組的指示及時通知各部門經(jīng)理。
f、保安部負(fù)責(zé)派出人員到危險區(qū)附近的入口進(jìn)行警戒，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。
d、防止肇事者在公共場所散布不滿和制造恐慌。
j、如警方到達(dá)后，警戒人員應(yīng)指引他們從后方區(qū)域到達(dá)事發(fā)現(xiàn)常保安人員須保持警惕直到緊急情況結(jié)束。
h、如發(fā)生意外有人員受傷時，辦公室負(fù)責(zé)組織人員搶救和疏散。
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)篇七
海洋石油工業(yè)是傳統(tǒng)的.高風(fēng)險行業(yè),其作業(yè)范圍涵蓋了石油石化行業(yè)的各種風(fēng)險,例如易燃、易爆、高溫、高壓、易污染等.除了工業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險,海洋石油生產(chǎn)作業(yè)還必須應(yīng)對自然災(zāi)害的挑戰(zhàn),最典型的是北方的海冰和南方的臺風(fēng),尤其是臺風(fēng),每年影響海上石油生產(chǎn)作業(yè).
作者：靳騰作者單位：刊名：勞動保護(hù)英文刊名：laodongbaohu年，卷(期)：“”(12)分類號：關(guān)鍵詞：
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)篇八
xx年，在上級領(lǐng)導(dǎo)、縣教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)部署下，高度重視應(yīng)急管理工作，緊密圍繞學(xué)校工作大局，結(jié)合實際情況，認(rèn)真貫徹應(yīng)急管理工作的決策部署，卓有成效地開展了大量的基礎(chǔ)性工作，妥善處置，把突發(fā)事件控制在掌握之中，較好的完成了應(yīng)急管理工作任務(wù)，確保了學(xué)校財產(chǎn)、師生的安全。現(xiàn)將我校應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況總結(jié)如下：
（一）完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作責(zé)任。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，將應(yīng)急管理工作列為一項重要工作來抓。我校成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長任組長親自負(fù)責(zé)，副校長任副組長，各科室主任及班主任任組員。應(yīng)急管理工作辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，安監(jiān)辦主任任辦公室主任。二是建立完善高效快捷運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門全面落實的應(yīng)急管理工作體制，使相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層抓落實的良好氛圍。三是強(qiáng)化責(zé)任。安監(jiān)辦明確相關(guān)單位部門組承擔(dān)具體工作，如水、火、毒、電由總務(wù)處負(fù)責(zé)，安全教育、課間管理、體育活動由教導(dǎo)處負(fù)責(zé)，值班由安監(jiān)辦、門衛(wèi)負(fù)責(zé)。按照分組負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的要求，整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮各專業(yè)部門的作用。
一是完善現(xiàn)有預(yù)案。重新修訂系統(tǒng)了《東平縣聾啞學(xué)校突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《東平縣聾啞學(xué)校危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《東平縣聾啞學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案》、《東平縣聾啞學(xué)校公共突出衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《東平縣聾啞學(xué)校防汛抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《東平縣聾啞學(xué)校防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案》《東平縣聾啞學(xué)校防食堂食品中毒應(yīng)急預(yù)案》等專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理匯總。二是認(rèn)真研究，充分論證，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。編制、修訂各類應(yīng)急預(yù)案，使全校的應(yīng)急預(yù)案形成較為完善的體系。三是明確工作措施。每項預(yù)案，從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級各部門的具體分工到配合專業(yè)隊伍具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了各班具體任務(wù)和工作方法。
（三）建立健全值班值守機(jī)制，完善應(yīng)急信息報送工作制度。
明確了學(xué)校保衛(wèi)人員工作職責(zé)，制定、完善安全保衛(wèi)工作制度、外來人員登記制度、值班制度和門衛(wèi)管理制度。要求安保人員必須堅守工作崗位，不準(zhǔn)擅自離崗，并認(rèn)真做好值班記錄。上課期間，關(guān)閉學(xué)校大門，嚴(yán)禁外來人員、車輛隨意進(jìn)入學(xué)校，確需進(jìn)出學(xué)校的，要查驗相關(guān)證件，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可放行。要對帶入、帶出學(xué)校的物品進(jìn)行仔細(xì)檢查，對人員和車輛進(jìn)行認(rèn)真核對和登記。在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的重點時段要加強(qiáng)治安巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和治安事件，確保不發(fā)生一起針對學(xué)生的傷害事件。
嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度，要排出值班表，安監(jiān)辦要按照工作職責(zé)加強(qiáng)日常的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時匯報，及時處理，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。
根據(jù)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的需要，加強(qiáng)安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)，配齊2名專職保安人員。進(jìn)一步加強(qiáng)物防、技防建設(shè)，形成集人防、物防、技防為一體的治安防控體系。要為保安人員和學(xué)校值班人員配備警棍、強(qiáng)光手電等必要的警用器械，積極籌措資金安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，及時更換不能正常工作的器械。
（四）強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組織應(yīng)急救援演練。
一是加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。將應(yīng)急隊伍建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，不斷充實應(yīng)急救援隊伍。目前，我校建立了一支以所有男教工為骨干的應(yīng)急救援隊伍。緊扣直接關(guān)系學(xué)校生命財產(chǎn)安全的重點領(lǐng)域，從抵御自然災(zāi)害，預(yù)防事業(yè)災(zāi)難，防范公共衛(wèi)生事件，處理社會安全事故等方面入手，認(rèn)真做好隱患排查，防疫防災(zāi)，矛盾化解工作。二是組織應(yīng)急救援演練。xx年我校共舉行應(yīng)急演練共4次，其中舉行滅火應(yīng)急疏散演練2次，防踩踏疏散及防震各一次。加強(qiáng)演練，為應(yīng)急預(yù)案啟動和應(yīng)急處理打下良好的基礎(chǔ)。
（一）是應(yīng)急管理的一些基礎(chǔ)工作薄弱，主要表現(xiàn)為我校為殘疾學(xué)生安全投入不足，公共安全基礎(chǔ)弱等。
（二）應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)保障和建設(shè)投入情況。處理突發(fā)事件應(yīng)急資金基本有保障，但在建設(shè)投入方面，技防監(jiān)控布置還有待完善，存在防范死角，沒有專項的資金安排。建議上級財政部門應(yīng)健全應(yīng)急資金撥付制度，納入財政年度預(yù)算。
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)篇九
縣政府應(yīng)急管理辦公室：
根據(jù)《關(guān)于對全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)查的通知》要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況
xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、分管副書記和黨委委員為副組長的xx鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案的編修工作，同時督促各部門抓好部門應(yīng)急預(yù)案的編修工作。從鎮(zhèn)直各部門抽調(diào)人員，成立了xx鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。目前，全鎮(zhèn)的總體、專項部門、村、企業(yè)、學(xué)校、幼兒園應(yīng)急預(yù)案已基本完成編制工作，截至2011年底，全鎮(zhèn)共編制應(yīng)急預(yù)案12個，其中總體應(yīng)急預(yù)案1個，專項應(yīng)急預(yù)案5個，部門應(yīng)急預(yù)案8個，基層組織、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位預(yù)案20個。
5次，制定重大活動預(yù)案5個。
二、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況
（一）分級負(fù)責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)。針對各個時期有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，組織了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部和應(yīng)急專業(yè)人員開展了相應(yīng)的應(yīng)急教育培訓(xùn)工作和預(yù)案演練，同時按照這些應(yīng)急預(yù)案的要求，積極做好有關(guān)人員、物資準(zhǔn)備工作，為這些應(yīng)急預(yù)案在一旦發(fā)生相關(guān)突發(fā)公共事件時得到迅速起動實施做好充分準(zhǔn)備。同時，我鎮(zhèn)認(rèn)真做好重要節(jié)日、重大事件期間的值守應(yīng)急工作，嚴(yán)格執(zhí)行值守制度，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班，安排工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的同志值守，妥善處置各種矛盾糾紛，有效地確保了轄區(qū)在重要節(jié)日、重大事件的社會穩(wěn)定。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)對應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立和完善了村級各部門特別是村級的監(jiān)測預(yù)測、預(yù)報預(yù)警體系，對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作，通過良好值班制度的執(zhí)行以及及時上報應(yīng)急管理工作信息來保障特發(fā)事件應(yīng)急管理工作的有效落實。
掌握應(yīng)對的主動權(quán)，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損失。
（四）保穩(wěn)定、促和諧，推進(jìn)基層應(yīng)急管理示范點建設(shè)。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理組織體系。完善村級應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，健全組織管理體系，實現(xiàn)了應(yīng)急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。
三、目前存在的主要問題和不足
一是在應(yīng)急預(yù)案的編制上，對應(yīng)急預(yù)案體系認(rèn)識不足，僅限于制定上級政府、部門安排的預(yù)案，結(jié)合實際制定的比較少，部分內(nèi)容沒有制定預(yù)案，比如環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等，部分應(yīng)急預(yù)案缺乏有效的實施。
二是應(yīng)急演練上，次數(shù)偏少，效果有待提高。
三是向公眾進(jìn)行應(yīng)急知識宣傳教育的力度還不夠。
四、意見及建議
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為最基層的單位，人員少、專業(yè)性技術(shù)不強(qiáng)，應(yīng)急工作實踐不多。在組織業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)時，受工作范圍、實踐活動、業(yè)務(wù)層次等所限，影響效果的`提高。
（二）建議縣應(yīng)急辦組織適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)交流，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急響應(yīng)能力的保持和提高。
五、下步工作打算
（一）對各類可能發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行進(jìn)一步分析、預(yù)測，并有針對性地制定和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，大力防范突發(fā)公共事件的發(fā)生。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的處理工作，
各鎮(zhèn)直部門、各村、各企業(yè)和中小學(xué)、幼兒園，各司其職，相互配合，不斷加大對群眾的應(yīng)急知識宣傳教育力度，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。
（三）進(jìn)一步完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練工作，強(qiáng)化人力、物力、財力貯備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力；依靠科學(xué)，加強(qiáng)科研指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，進(jìn)一步實現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化。
xx鎮(zhèn)人民政府
二〇一二年三月二十四日
接到《關(guān)于開展全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)查的通知》后，按照要求對應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)相關(guān)情況和工作開展情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
（一）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基本情況。
我局按照“以人為本、預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范、加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的基本原則及時制訂了《*******社會安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》。預(yù)案內(nèi)容包括：社會安全類突發(fā)事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)害事件、自然災(zāi)害事件、網(wǎng)絡(luò)信息和保密安全事故等5類公共突發(fā)事件的應(yīng)急處置。成立了由局長任組長的應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由******兼任辦公室主任。成立了5個專項應(yīng)急處置小組分別負(fù)責(zé)社會安全類突發(fā)事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)害事件、自然災(zāi)害事件、網(wǎng)絡(luò)信息和保密安全事故的應(yīng)急處置工作，同時制訂了相關(guān)的應(yīng)急處置辦法。
（二）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作開展情況。
訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)了中央及省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的方針政策和工作部署，學(xué)習(xí)了相關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，學(xué)習(xí)了應(yīng)急管理必備的知識與技能，提高全局干部應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。三是積極演練。嚴(yán)格落實了應(yīng)急值班制度。在元旦、春節(jié)、國慶中秋長假期間，針對可能發(fā)生的安全事故啟動了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。為確保假期突發(fā)事件的有效處理，全局落實了24小時值班制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子和值班人員保持通訊工具24小時暢通。建立健全了隱患排查機(jī)制，切實加強(qiáng)了對危險源的排查和監(jiān)控，采取有針對性的措施，治理大隱患，預(yù)防大事故。
（三）應(yīng)急預(yù)案制定和管理工作面臨的主要困難和問題。
一是應(yīng)急預(yù)案防范范圍不廣。在制訂應(yīng)急預(yù)案時一般都站在單位的角度上，沒有上升到全局或大范圍的程面上，制定的應(yīng)急預(yù)案在防范程度和范圍上不能達(dá)到全方位整體防范的要求。二是綜合演練次數(shù)相對較少，因部門人員少事情多，在綜合性的應(yīng)急演練方面就相應(yīng)開展的少，只是針對特定時期啟動應(yīng)急預(yù)案，防患于未然。三是整體聯(lián)動不強(qiáng)。應(yīng)急預(yù)案以部門為主，沒有形成幾個部門聯(lián)合的態(tài)勢，協(xié)同作戰(zhàn)配合能力不強(qiáng)，在一個部門出現(xiàn)緊急情況后缺乏部門之間的溝通呼應(yīng)和密切配合。
開展對應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn)，在職工層面上應(yīng)加強(qiáng)安全知識和操作規(guī)程的培訓(xùn)。充分認(rèn)識應(yīng)急預(yù)案編制的重要性，全面普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能，做好各類突發(fā)公共事件的防范工作。二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成合力。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制，并將落實情況納入干部政績考核和政府目標(biāo)管理范圍。動員社會各方面力量積極參與，形成全社會共同參與、齊心協(xié)力做好應(yīng)急管理工作的局面。
二0一二年三月二十日
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)篇十
組長：
副組長：
成員：各股室中隊長。
（1）總指揮：大隊當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)。
（2）組織協(xié)調(diào)：秩序股。
（3）警力部署。
指揮：xx副大隊長。
縣西片（包括xx國道）：以巡警一隊、測速一隊、xx中隊、xx中隊、xx中隊為主。
指揮：杜英杰紀(jì)檢組長。
縣東片（包括xx一級路）：以巡警二隊、xx中隊、測速二隊為主。
指揮：xx副大隊長（機(jī)動警力）。
城區(qū)：以城區(qū)中隊及隊機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室（包括辦公室、業(yè)務(wù)股、宣教股）為主。
（4）現(xiàn)場處置：
a、組織民警上路；
b、疏散群眾，現(xiàn)場疏堵或警戒；
c、事態(tài)嚴(yán)重的，立即上報上級領(lǐng)導(dǎo)；及時向有關(guān)部門匯報；
d、控制嫌疑人及時移交派出所、刑偵或治安部門。發(fā)生放射性或?；沸孤┑?，應(yīng)配制必要防護(hù)用品，并及時報告消防、安檢等專業(yè)管理部門。
1、重特大或群死群傷惡性交通事故的處置。
（1）總指揮：xx。
（2）組織協(xié)調(diào)：事故股。
（3）警力部署：
a、縣西片（包括xx國道）：以巡警一隊、xx中隊、xx中隊、xx中隊為主；
b、縣東片（包括xx一級路）：以xx中隊、巡警二隊為主。
c、城區(qū)：以城區(qū)中隊及隊機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室（包括辦公室、業(yè)務(wù)股、宣教股）為主。
（4）現(xiàn)場處置：
a、搶救傷員，保護(hù)財產(chǎn)；
b、保護(hù)現(xiàn)場，疏導(dǎo)交通，控制肇事人；
c、根據(jù)現(xiàn)場實際情況，采取交通管制，必要時采取臨時封路措施。
d、情況緊急、事態(tài)嚴(yán)重的要及時向上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即通告相關(guān)部門。
在春運(yùn)期間做到：
1、各股室中隊及全體民警要高度警惕，隨時準(zhǔn)備投入緊急狀態(tài)，要提前配備警用設(shè)備或防護(hù)設(shè)備，接到命令隨時出警。
2、全隊要保持政令暢通。每位民警特別是股級以上負(fù)責(zé)人要保持24小時通訊暢通；值班領(lǐng)導(dǎo)、值班民警要堅守工作崗位，做好值班記錄，一有警情要立即通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)股室中隊負(fù)責(zé)人，做到嚴(yán)陣以待，警令暢通，接到命令，迅速出警。
3、現(xiàn)場指揮為應(yīng)急處置的最高責(zé)任人，除做好應(yīng)急處置現(xiàn)場的指揮外，有權(quán)隨時調(diào)動全隊各個警力。各股室中隊長及每位民警都要隨時聽從指揮，服從調(diào)動，確保各項應(yīng)急措施落到實處。
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)篇十一
我局按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的要求，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履行應(yīng)急管理職能，努力提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損失，應(yīng)急管理工作得到了有效推進(jìn)。
我局根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，積極推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，促使各項應(yīng)急工作機(jī)制逐步完善、規(guī)范。
一是成立了由局長任組長、副局長任副組長、主要科室負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，落實職責(zé)、明確分工。二是制定完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。我局加強(qiáng)了對社會不穩(wěn)定因素的掌握，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)性事件信息員，及時收集、監(jiān)測土地權(quán)屬爭議群體突發(fā)性事件信息。對群體突發(fā)性事件的信息，特別是苗頭性信息做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。
（一）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，積極與公安、司法、信訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門密切配合，盡職盡責(zé)，形成了功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
（二）預(yù)防為主，常抓不懈。高度重視土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作，防患于未然。做好緊急應(yīng)對的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和應(yīng)急處置人員等準(zhǔn)備工作，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。
（三）維護(hù)穩(wěn)定，安全處置。在處理土地權(quán)屬爭議和開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作時，把維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地化解矛盾，減少損失。
1、處理土地矛盾糾紛情況。為切實維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧社會，了解和掌握目前本系統(tǒng)存在的信訪隱患，對梳理出來的信訪突出問題及群眾性矛盾，特別是有可能引發(fā)社會矛盾的熱點、焦點問題，進(jìn)行了深入分析。
2、進(jìn)一步完善群測群防體系建設(shè)。我局每年參加防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，有效的提高了應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的能力。汛期，組織開展災(zāi)害汛前排查、汛中檢查、汛后核查。
3、繼續(xù)加大對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度。我局利用廣播電視、咨詢服務(wù)臺、懸掛橫幅、宣傳欄、宣傳手冊等多種形式，全面加強(qiáng)了有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的法律法規(guī)的宣傳。同時利用“4.22”世界地球日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日及“6.25”土地日等，向廣大群眾宣傳、普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，全方位、多角度進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。累計共發(fā)放宣傳單（冊）6000余份，懸掛橫幅36幅，出動宣傳車42輛次，有效提高了廣大人民群眾的防災(zāi)、治災(zāi)、減災(zāi)意識。
4、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)，并及時公示在公開欄，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對群體突發(fā)性事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
按照上級部門有關(guān)要求，充分發(fā)揮預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件中的重要作用，并要認(rèn)真研究，充分論證，注重預(yù)案的可操作性，推進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。
（二）認(rèn)真做好突發(fā)事件的信息報告。
繼續(xù)堅持24小時值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，進(jìn)一步提高信息報告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。完善突發(fā)事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責(zé)任主體，強(qiáng)化對重要值班信息的查詢、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。
（三）大力加強(qiáng)應(yīng)急管理隊伍建設(shè)。
一是加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)工作。結(jié)合市應(yīng)急辦要求，對全局干部職工進(jìn)行應(yīng)急管理工作培訓(xùn)。
二是加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。重點抓好骨干隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干應(yīng)急隊伍在應(yīng)急管理工作中的重要作用。
三是加強(qiáng)自身建設(shè)。通過不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)全體干部的責(zé)任意識，提高理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和解決實際問題的能力，打造一支高素質(zhì)的應(yīng)急管理隊伍。
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)篇十二
根據(jù)20__年環(huán)保工作管理目標(biāo)，我公司于10月20日進(jìn)行了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練，演練按照預(yù)定的方案即《20__年度雙強(qiáng)化工環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練方案》進(jìn)行有序、緊張，并達(dá)到了預(yù)期的效果和目的。
通過此次應(yīng)急演練，為應(yīng)急人員提供一次實戰(zhàn)模擬，使應(yīng)急人員熟悉必要應(yīng)急操作，進(jìn)一步增強(qiáng)了職工的應(yīng)急自救能力，為真正的事故應(yīng)急行動提供經(jīng)驗保證。在這次演練中，每個演練者都獲得再次學(xué)習(xí)和提高認(rèn)識的目的，對于管理人員來說通過演練可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，并可以從中找出改進(jìn)的措施，把預(yù)案提高到一個新的高度；針對此次演練做如下全面總結(jié)：
一、公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作親臨布置。
根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，實施這次應(yīng)急救援演練。此項工作從演練策劃、前期準(zhǔn)備、組織正式演練的各個階段公司領(lǐng)導(dǎo)全面部署、安排周密、緊湊，整個工作實施全面控制。
公司演練應(yīng)急指揮部總指揮及成員，身先士卒對演練工作的全過程進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指揮并參與演練方案的多次討論和修訂工作，而且還積極帶頭參加演練前的受訓(xùn)，為保證演練的時效性，各工作組長親臨現(xiàn)場根據(jù)實情考察，掌握模擬演練情況后對方案進(jìn)行調(diào)整和部署。
總之，這次演練取得成功，完全得力于領(lǐng)導(dǎo)重視和支持及各工作組長的精心安排，從而體現(xiàn)我公司各級領(lǐng)導(dǎo)搞好環(huán)境安全的信心和決心；確保把環(huán)境安全工作落到實處。
二、演練目的明確，預(yù)案策劃周密。
我公司從環(huán)境安全工作實際情況出發(fā)，經(jīng)過認(rèn)真研究確定本次演練的主要任務(wù)，其主要目的是驗證應(yīng)急預(yù)案與實際情況是否相符，發(fā)現(xiàn)問題以便及時糾正、改進(jìn)，使應(yīng)急人員熟悉應(yīng)急操作的整個程序，增強(qiáng)應(yīng)急人員的熟練性和信心，通過演練所有人員提高應(yīng)對突發(fā)事故的技能，了解所有危險的可能性及防范措施，使大家得到鍛煉。一旦發(fā)生環(huán)境事故，懂得應(yīng)該做什么，能夠做什么，如何去做等。從而提高全公司職工的安全意識和素質(zhì)，確保應(yīng)急行動高速有效地完成。
三、認(rèn)真總結(jié)不足，持續(xù)改進(jìn)提高。
應(yīng)急演練是在模擬事故的條件下實施的，是更加逼近實際的訓(xùn)練和檢驗訓(xùn)練效果的手段。也是檢查應(yīng)急準(zhǔn)備周密程度的重要方法及評價應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)確性的關(guān)鍵措施。因此綜觀演練全過程，我們確實發(fā)現(xiàn)存在許多不足之處，需要我們引以為戒，不斷進(jìn)行改進(jìn)和提高。下面將存在的主要問題總結(jié)如下：
2.根據(jù)預(yù)先制定演練的要求，演練時要事先準(zhǔn)備模擬用品并告知演練區(qū)域內(nèi)的人員，在實際演練時水管有脫落，營救人員動作不夠迅速，使演練的真實性打了些折扣。
3.應(yīng)急演練的過程中，聯(lián)絡(luò)通信方面的裝備硬件不到位，造成各工作小組及指揮部之間聯(lián)絡(luò)不夠順暢。
以上主要還是演練的組織實施中存在問題，從而使我們積累了演練的經(jīng)驗，為今后應(yīng)急預(yù)案的實際操作提供了借鑒。
總之，這次應(yīng)急預(yù)案的演練，按照事先周密策劃的演練預(yù)案順利完成，達(dá)到了此次應(yīng)急演練的目的。從而證明我們制定的應(yīng)急預(yù)案中，報警及人員應(yīng)急疏散程序是可行的。通過應(yīng)急演練，使職工熟悉了必須的應(yīng)急操作，進(jìn)一步增強(qiáng)了職工防范意識和應(yīng)急逃生自救的能力。
我們的應(yīng)急演練工作雖然結(jié)束了，但我們?yōu)閼?yīng)急預(yù)案開展的演練工作卻剛剛起步。為了不斷提高全公司職工環(huán)境安全意識和應(yīng)急救援能力，以便在環(huán)境事故的應(yīng)急行動中，達(dá)到快速、有序、及時、有效，我們將經(jīng)常性地開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、訓(xùn)練工作。
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)篇十三
中國電力國際有限公司（簡稱中電國際）是中國電力投資集團(tuán)公司的全資子公司和核心企業(yè)，主要從事電源項目的開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營。中電國際在安全生產(chǎn)管理中倡導(dǎo)風(fēng)險預(yù)控理念，針對所屬發(fā)電廠分布地域較分散、設(shè)備健康狀況相對較差、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱、安全風(fēng)險相對較大的實際情況，遵照中國電力投資集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案總體原則，初步建立了一套基于風(fēng)險預(yù)控管理思想的安全生產(chǎn)管理制度體系。應(yīng)急預(yù)案體系是安全生產(chǎn)管理制度體系中的有機(jī)組成部分，在強(qiáng)化應(yīng)急事件管理方面發(fā)揮了充分作用。下面對中電國際應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)做一簡要介紹。
（5）閉環(huán)管理原則：應(yīng)急預(yù)案從體系到個體均要不斷自我完善、持續(xù)改進(jìn)，實現(xiàn)閉環(huán)管理。
2.1中電國際層面。
2.2發(fā)電廠層面。
5.1制度保證。
5.2組織保證。
5.3程序保證。
通過開展應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，中電國際基本建立了重要應(yīng)急事件快速、有序、高效的響應(yīng)機(jī)制，在成功應(yīng)對重大突發(fā)事件方面發(fā)揮了較大的作用。
應(yīng)用實例1：2005-08-13凌晨，中電國際下屬遼寧清河發(fā)電公司遭受了當(dāng)?shù)?3年以來強(qiáng)度最大的特大暴雨襲擊，2.5h內(nèi)降水174.2mm，該公司緊急啟動了防汛預(yù)案，人員到位迅速、措施執(zhí)行得力，在2個煤場煤堆塌方、掩埋斗輪機(jī)軌道致使斗輪機(jī)不能運(yùn)行以及地溝存、來煤不足的情況下，幾乎靠人力轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭，保證了全廠7臺運(yùn)行機(jī)組（110萬kw）的用煤；廠房及時堆砌砂袋，避免了廠房內(nèi)部進(jìn)水；鐵路專用線各橋涵派人及時清污、分工把守，確保了運(yùn)煤機(jī)車安全通行，全廠安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)，未發(fā)生停機(jī)和降負(fù)荷事件，為保證電網(wǎng)安全運(yùn)行做出了貢獻(xiàn)，受到當(dāng)?shù)卣碗娏镜谋頁P(yáng)。
應(yīng)用實例2：2005-06-18～22，中電國際下屬福建電力開發(fā)公司（沙溪口水電廠）沙溪口水庫流域內(nèi)各地區(qū)普降暴雨，局部地區(qū)特大暴雨，平均降雨量達(dá)到了336mm，連續(xù)3日的日平均入庫流量達(dá)12000m3s以上，其中22日的日平均入庫流量大于15600m3s,該公司及時啟動防汛預(yù)案，提前預(yù)測，合理組織，科學(xué)調(diào)度，在洪峰來臨之前預(yù)泄騰庫、削峰錯峰，控制最大出庫流量為17200m3s，成功削峰500m3s；防汛人員按照預(yù)案要求，堅守崗位、齊心協(xié)力地抵御了3個入庫流量大于15500m3s以上的洪峰，6月23日0時成功戰(zhàn)勝了該廠建庫以來的最大洪水，洪峰流量為17700m3s（超過20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)），在保證電廠大壩、廠房、生產(chǎn)設(shè)備安全的同時，為減輕下游的洪澇災(zāi)害做出了貢獻(xiàn)。
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)篇十四
（一）完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作責(zé)任。
一是加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。將應(yīng)急隊伍建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，不斷充實應(yīng)急救援隊伍。目前，我校建立了一支以所有男教工為骨干的應(yīng)急救援隊伍。緊扣直接關(guān)系學(xué)校生命財產(chǎn)安全的重點領(lǐng)域，從抵御自然災(zāi)害，預(yù)防事業(yè)災(zāi)難，防范公共衛(wèi)生事件，處理社會安全事故等方面入手，認(rèn)真做好隱患排查，防疫防災(zāi)，矛盾化解工作。二是組織應(yīng)急救援演練。xx年我校共舉行應(yīng)急演練共4次，其中舉行滅火應(yīng)急疏散演練2次，防踩踏疏散及防震各一次。加強(qiáng)演練，為應(yīng)急預(yù)案啟動和應(yīng)急處理打下良好的基礎(chǔ)。
二、應(yīng)急管理工作存在的問題：
（一）是應(yīng)急管理的一些基礎(chǔ)工作薄弱，主要表現(xiàn)為我校為殘疾學(xué)生安全投入不足，公共安全基礎(chǔ)弱等。
（二）應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)保障和建設(shè)投入情況。處理突發(fā)事件應(yīng)急資金基本有保障，但在建設(shè)投入方面，技防監(jiān)控布置還有待完善，存在防范死角，沒有專項的資金安排。建議上級財政部門應(yīng)健全應(yīng)急資金撥付制度，納入財政年度預(yù)算。
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)篇十五
各盛自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
近年來，各地民政部門在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極開展自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱救助應(yīng)急預(yù)案)制定工作，全國盛市、縣三級應(yīng)急預(yù)案體系基本形成，在應(yīng)對近年來重特大自然災(zāi)害，特別是在應(yīng)對今年南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和“5.12”汶川特大地震兩次巨災(zāi)過程中，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但是，目前部分市、縣和城鄉(xiāng)基層救助應(yīng)急預(yù)案制定工作尚未完成，現(xiàn)有救助應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量也參差不齊，制定和修訂任務(wù)仍然十分艱巨。為進(jìn)一步完善救助應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)救助應(yīng)急預(yù)案制定工作
各地民政部門要充分認(rèn)識救助應(yīng)急預(yù)案是自然災(zāi)害管理工作的重要組成部分，各層級的救助應(yīng)急預(yù)案是否健全、是否具有操作性，直接關(guān)系到應(yīng)急救助工作的效率，直接關(guān)系到受災(zāi)群眾基本生活的保障水平。為此，要高度重視救助應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，落實責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)、目標(biāo)和進(jìn)度。在2009年3月底之前，完成所有市、縣預(yù)案的制定工作，完成盛市、縣三級現(xiàn)有預(yù)案的修訂工作。同時，重點推進(jìn)城鄉(xiāng)基層預(yù)案建設(shè)，2009年之內(nèi)完成基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村(社區(qū)居委會)的預(yù)案制定工作，從而形成“縱向到底、橫向到邊”的'救助應(yīng)急預(yù)案體系，切實提高各級民政部門自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力。
二、認(rèn)真梳理內(nèi)容，切實提高救助應(yīng)急預(yù)案的操作性
各地民政部門要組織人員，分析評估現(xiàn)有預(yù)案，找準(zhǔn)存在的問題，認(rèn)真修訂，切實提高預(yù)案質(zhì)量。在修訂過程中，要重點注意以下七個方面：一是把握定位，將救助應(yīng)急預(yù)案列為本級政府的專項預(yù)案，爭取以本級政府名義印發(fā)，預(yù)案覆蓋的自然災(zāi)害種類要全面;二是確保要素齊全，完整的預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括預(yù)案制定依據(jù)和目的、適用范圍、組織指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)情信息管理、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助、民房恢復(fù)重建和預(yù)案管理等內(nèi)容;三是科學(xué)設(shè)定啟動指標(biāo)，設(shè)定的指標(biāo)要具體、量化、完整，要設(shè)定特殊情況下啟動預(yù)案的條件;四是合理劃分響應(yīng)等級，省級救助應(yīng)急預(yù)案最好設(shè)四個響應(yīng)等級，市、縣兩級最好不少于三個響應(yīng)等級;五是注意相互銜接，在響應(yīng)等級、啟動條件以及響應(yīng)措施等方面，要與同級其他預(yù)案和上下級救助應(yīng)急預(yù)案相銜接;六是細(xì)化響應(yīng)流程和措施，明確各項應(yīng)急救助工作內(nèi)容，詳細(xì)規(guī)定各響應(yīng)級別工作流程;七是規(guī)范文本體例，按照國內(nèi)外通行慣例，規(guī)范預(yù)案文本的章、節(jié)、款、項體例結(jié)構(gòu)和標(biāo)題。
三、強(qiáng)化管理機(jī)制，著力提高救助應(yīng)急預(yù)案管理水平
各地民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)救助應(yīng)急預(yù)案管理，建立全過程管理機(jī)制。預(yù)案制定和修訂前要對本地自然災(zāi)害情況進(jìn)行分析，制定和修訂過程中要做好征求意見、專家咨詢和按程序?qū)徟裙ぷ?，發(fā)布后要做好實施、修訂、宣傳、培訓(xùn)、演練等工作。上級要加強(qiáng)對下級預(yù)案制定和修訂工作的指導(dǎo)，盛市、縣、鄉(xiāng)四個層級的救助應(yīng)急預(yù)案要報上一級民政部門備案，行政村(社區(qū)居委會)的救助應(yīng)急預(yù)案要報縣級民政部門備案。要建立預(yù)案評估制度，通過開展桌面推演和現(xiàn)場演練檢驗預(yù)案質(zhì)量，特別是要在每次災(zāi)害應(yīng)急救助結(jié)束后，及時總結(jié)分析預(yù)案執(zhí)行效果，根據(jù)評估結(jié)果及時修訂完善預(yù)案內(nèi)容，不斷提高預(yù)案的實用性。
為指導(dǎo)各地民政部門做好救助應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作，民政部編制了縣級以上(含縣級)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村(社區(qū)居委會)《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案框架指南》，現(xiàn)一并印發(fā)，供參考。
各地民政廳(局)要將工作進(jìn)展情況及時報民政部救災(zāi)司
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)篇十六
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司(局)，中央管理的有關(guān)總公司：
為認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2號)，努力減少建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故中的人員傷亡和財產(chǎn)損失，我部制定了《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地應(yīng)根據(jù)本預(yù)案要求和當(dāng)?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)的建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，報建設(shè)部備案。
為提高建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力，確?？茖W(xué)、及時、有效地應(yīng)對建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和我部職能，制定建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案。
(二)我國境內(nèi)已建房屋建筑或者在建房屋工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，或者可能造成一次死亡3人及以上的重大險情。
在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)部對各地區(qū)建設(shè)行政主管部門建立和完善建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案以及實施進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立和擬定本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后的組織實施工作；各施工、產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位根據(jù)本地區(qū)建設(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案的原則，制定本單位質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員。
國務(wù)院鐵道、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)建立和完善有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案以及實施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急組織體系，包括各級建設(shè)行政主管部門的應(yīng)急組織以及各施工、產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急組織。
(一)各級建設(shè)行政主管部門的應(yīng)急組織與職責(zé)。
1、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門：根據(jù)國務(wù)院應(yīng)急工作原則和方案，建立應(yīng)急組織體系,由分管部長任應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人。建設(shè)部是負(fù)責(zé)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案工作的部門，包括辦公廳、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司、城市建設(shè)司和住宅與房地產(chǎn)業(yè)司等，由工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司牽頭負(fù)責(zé)。應(yīng)急職責(zé)包括擬定建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度和辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方建立完善應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案，及時了解掌握建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故情況，根據(jù)情況需要，向國務(wù)院報告事故情況，為地方提供專家和技術(shù)支持，組織事故應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識宣傳教育等工作。
2、省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門：根據(jù)同級人民政府和建設(shè)部應(yīng)急工作制度和辦法，建立應(yīng)急組織體系，由分管廳長(主任)任應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人。應(yīng)急職責(zé)包括擬定本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度，指導(dǎo)本地區(qū)建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，及時了解掌握建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故情況，及時向同級人民政府和建設(shè)部報告事故情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作，組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識宣傳教育工作。
3、地(市、區(qū))級建設(shè)行政主管部門：根據(jù)同級人民政府和上級建設(shè)行政主管部門應(yīng)急工作制度和辦法，建立應(yīng)急組織體系，由分管領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人。應(yīng)急職責(zé)包括擬定本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度，指導(dǎo)本地區(qū)建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，及時了解掌握建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故情況，及時向同級人民政府和上級建設(shè)行政主管部門報告事故情況。指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作，組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識宣傳教育工作。
4、縣(市、區(qū))級建設(shè)行政主管部門：根據(jù)同級人民政府和上級建設(shè)行政主管部門應(yīng)急工作制度和辦法，建立應(yīng)急組織體系，由分管領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人。應(yīng)急職責(zé)包括擬定本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度，建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，及時掌握建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故情況，及時向同級人民政府和上級建設(shè)行政主管部門報告事故情況，指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)本地區(qū)施工單位建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識宣傳教育工作。
(二)各施工、產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急組織與職責(zé)。
1、施工單位：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案，建立本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告事故情況。
2、產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合已建工程的具體情況，制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，開展事故應(yīng)急知識宣傳，及時向有關(guān)部門報告事故情況。
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)篇十七
一、目的：
減少因事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定的事故應(yīng)急措施。
三、危險源辨析：
往熔煉爐里加鋁錠或從提速爐往熔鋁爐中加鋁液的過程中，因操作不當(dāng)造成鋁液飛濺。當(dāng)把坩堝內(nèi)的鋁液到入有水跡或油跡的鋁排內(nèi)，使水的溫度迅速升高，形成強(qiáng)大氣流，迫使鋁液飛濺的過程。
四、事故摸式和后果：
當(dāng)高溫的鋁液倒入有水跡或油跡的鋁排內(nèi)，水和油溫度迅速升高，達(dá)到沸點，迫使鋁液飛濺，不僅會使人員大面積燙傷，還會造成爆炸使周圍的設(shè)備受到破壞，人員傷亡。
五、報警與通訊：
（1）發(fā)生燙傷事故，立即報告安全科或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，如有燙傷嚴(yán)重人員，要立即撥打“120”急救，或派車將受傷人員送往醫(yī)院救治。
（2）發(fā)生爆炸事故，立即報告安全科或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，必要時報告當(dāng)?shù)叵篮桶脖O(jiān)部門救助。
六、應(yīng)急處理救援措施：
（1）發(fā)生燙傷事故后，如操作人員小面積燙傷，應(yīng)馬上用燙傷膏涂抹在傷口上，同時送醫(yī)院治療。如大面積燙傷，應(yīng)在涂抹傷口的同時，要立即撥打“122”急救，或派車將受傷人員送往醫(yī)院救治。
（2）如發(fā)生爆炸事故，有關(guān)人員必須撤離事故現(xiàn)場，受傷人員必須立即送醫(yī)院搶救。同時保護(hù)好事故現(xiàn)場。
七、防護(hù)救援裝備。
車間必須配備燙傷膏、酒精、棉球等搶救用藥。公司應(yīng)有應(yīng)急值班車輛。
熔煉車間安全生產(chǎn)防護(hù)措施。
1、注意安全，需要班班講，交接班時注意事項要講清楚。
2、各班組要由安全責(zé)任心強(qiáng)的員工負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)。
3、發(fā)現(xiàn)不安全現(xiàn)象和苗頭要堅決果斷地扼殺在隱患萌芽之中。
4、對違章人員要上安全課，認(rèn)識到違章的危害性。
5、對在安全生產(chǎn)預(yù)防工作方面做的好的班組要予與獎勵，對經(jīng)常發(fā)生安全生產(chǎn)事故、違章操作的班組要進(jìn)行安全思想教育。
6、行吊要制定專人操作，防止生手操作失誤或違章造成安全生產(chǎn)事故。
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應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)篇十八
海上石油作業(yè)是高風(fēng)險作業(yè)，據(jù)《世界海上石油作業(yè)事故數(shù)據(jù)庫》記載，從1970-間，全球發(fā)生事故3431起，其中翻沉事故153起，死亡1285人，事故頻率按1000平臺年發(fā)生的次數(shù)計，在1970-1979年為9.38，1980-19為6.56，海難中的特大事故7起，其中包括在中國海域發(fā)生的2起。即1979年11月25日渤海2號鉆井平臺翻沉死亡72人；1983年10月25日發(fā)生在南海的爪哇海號(javasea)鉆井平臺翻沉死亡81人。這兩起事故主要原因均為缺乏在危急情況下的應(yīng)急程序和應(yīng)變能力。
中國海洋石油總公司(以下簡稱“中國海油”)從1982年成立以來，始終高度重視這一問題，在海上油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)活動中堅持建立應(yīng)急計劃，建立了一整套完善的應(yīng)急預(yù)案體系，實現(xiàn)了全面的應(yīng)急管理。
從應(yīng)急管理到危機(jī)管理的轉(zhuǎn)變。
以前，中國海油的應(yīng)急計劃、應(yīng)急程序主要著重于解決自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等方面的問題，防范的主要風(fēng)險包括井噴失控；火災(zāi)與爆炸；平臺失控漂移；拖航遇險、被撞損或翻沉；油(氣)儲運(yùn)設(shè)施與管線的破損、泄漏、斷裂；飛機(jī)、船舶遇難；人員重傷、死亡及流行性x染??；硫化氫或其它有害物質(zhì)泄漏及放射性物質(zhì)逸散；潛水作業(yè)事故；重大溢油事故；自然災(zāi)害(包括地震、臺風(fēng)、冰災(zāi)等)。
隨著“非典”的發(fā)生、恐怖主義的活動、生產(chǎn)事故對周邊社區(qū)的影響、社會的發(fā)展以及總公司上下游業(yè)務(wù)一體化發(fā)展等問題的出現(xiàn)，原有應(yīng)急計劃的范圍以及層次都在發(fā)生變化，滿足不了原應(yīng)急管理的需求。這種情況引起了中國海油高層的高度關(guān)注。因此，207月，經(jīng)過分析整理，參考國務(wù)院對應(yīng)急管理的要求，中國海油編寫發(fā)布了《危機(jī)管理預(yù)案》，將預(yù)案的范圍調(diào)整為與企業(yè)相關(guān)的重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，不再局限于以往的生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事故處理，同時根據(jù)中國海油的生產(chǎn)經(jīng)營管理特點，采取了三級應(yīng)急響應(yīng)的管理模式，即總公司、分公司、作業(yè)現(xiàn)場?？偣緫?yīng)急響應(yīng)是場外協(xié)調(diào)為主，更偏重應(yīng)對社會影響問題，協(xié)調(diào)整體資源調(diào)用，支持現(xiàn)場應(yīng)急活動；而分公司、作業(yè)現(xiàn)場則主要在于調(diào)動自身資源，解決初始反應(yīng)，特別是事故救援以現(xiàn)場救援為主。中國海油還首次提出了媒體信息溝通管理程序，明確媒體溝通(媒體關(guān)系管理、新聞發(fā)布渠道、新聞材料準(zhǔn)備、信息收集與跟蹤等)以及信息發(fā)布的授權(quán)程序和審定發(fā)布規(guī)定。堅持通過用事實說話，贏得輿論和公眾的理解，降低危機(jī)對企業(yè)的影響。
針對突發(fā)事件危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力的差別，中國海油系統(tǒng)內(nèi)部響應(yīng)級別劃分為3級。
一是現(xiàn)場級應(yīng)急響應(yīng)。一個作業(yè)單元(平臺、油礦、終端、工廠等)可利用自己或可調(diào)用的資源解決遭遇的突發(fā)事件；二是公司級應(yīng)急響應(yīng)。所在地區(qū)或?qū)I(yè)等所屬公司組織的救援和控制行動，統(tǒng)一安排人員、設(shè)備或其他資源。該級響應(yīng)需由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的應(yīng)急救援和控制行動。所屬單位根據(jù)自身的'具體情況，相應(yīng)地明確通知范圍，應(yīng)急中心的啟動程度，應(yīng)急力量的出動，指揮人員赴現(xiàn)場的安排，設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模，疏散的范圍，應(yīng)急指揮的職權(quán)等。事先結(jié)合自身的特點按總公司危機(jī)管理預(yù)案中“所屬單位應(yīng)急管理的要求”編制預(yù)案，并對下一級單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作做出系統(tǒng)規(guī)劃和安排；三是總部級應(yīng)急響應(yīng)。必須啟動并利用總公司系統(tǒng)資源的突發(fā)事件。
與3級應(yīng)急響應(yīng)相對應(yīng)，3級應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)和側(cè)重點各不相同，又保持有機(jī)的聯(lián)系，構(gòu)成中國海油完善的3級應(yīng)急預(yù)案體系。
作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急行動預(yù)案屬場(廠)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案，該預(yù)案以現(xiàn)場設(shè)施、活動或場所為具體目標(biāo)，針對某一重大工業(yè)危險源、特大工程項目、施工現(xiàn)場或擬組織的一項大規(guī)模公眾集聚活動，要求具體、細(xì)致、嚴(yán)密，強(qiáng)調(diào)具體的應(yīng)急救援對象和應(yīng)急活動的實踐性。場(廠)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案由綜合應(yīng)急預(yù)案和具體行動方案組成；所屬單位的應(yīng)急預(yù)案是區(qū)域性、綜合性預(yù)案及專項預(yù)案的結(jié)合，其針對某一特定區(qū)域或某一專業(yè)領(lǐng)域的突發(fā)事件，側(cè)重組織對現(xiàn)場突發(fā)事件的減損、救助、搶險和災(zāi)后恢復(fù)。所屬單位的應(yīng)急預(yù)案由綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成；總部危機(jī)管理預(yù)案是綜合性的場外預(yù)案，該預(yù)案是公司總體、全面的預(yù)案，以場外指揮與集中協(xié)調(diào)為主，側(cè)重在應(yīng)急響應(yīng)的組織協(xié)調(diào)，法律、商務(wù)及媒體管理。
中國海油危機(jī)管理預(yù)案的特點。
《安全生產(chǎn)法》《危險品防治法》《環(huán)境保護(hù)法》《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等多項法規(guī)對國家行政管理部門、企事業(yè)單位都有相應(yīng)的建立應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急計劃的要求，特別對從事高風(fēng)險的行業(yè)，要求建立重大危險源應(yīng)急預(yù)案。從國家法律法規(guī)的建設(shè)過程中越來越突出了安全生產(chǎn)救援預(yù)案的重要性和建立健全的緊迫性。
隨著國際國內(nèi)信息化技術(shù)的發(fā)展，發(fā)生單個事故已經(jīng)不再是單個企業(yè)或小范圍社區(qū)的問題，如何解決事故也成為影響企業(yè)樹立或改善自身形象的問題，在近幾年內(nèi)，一些企業(yè)如何消除事故(件)給企業(yè)帶來的長期負(fù)面影響已經(jīng)成為社會和企業(yè)都在關(guān)注的問題。隨著公司的發(fā)展、整體業(yè)務(wù)的多元化、國際化，中國海油也做好準(zhǔn)備應(yīng)對多種突發(fā)事件。建立完善的突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制和程序也是中國海油發(fā)展的必然要求。
根據(jù)中國海油建立國際能源公司的目標(biāo)，結(jié)合實際情況，根據(jù)危機(jī)事件從爆發(fā)到引起組織、社會、政府協(xié)同應(yīng)對危機(jī)等發(fā)展規(guī)律，建立起中國海油特色的危機(jī)響應(yīng)原則。
“以人為本、安全第一”，保障公司員工和社會公眾的生命是突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的根本出發(fā)點。重要性排序為:人、環(huán)境、財產(chǎn)、業(yè)務(wù)。平時和危機(jī)狀態(tài)下各項工作有效轉(zhuǎn)換，應(yīng)對突發(fā)事件時，仍能保持其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在平時要注意預(yù)防工作，保持常態(tài)危機(jī)意識，常備不懈；面對突發(fā)事件時，各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)能科學(xué)、快速、簡捷、有效地處理，采取一切必要的措施，控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，防止事件的進(jìn)一步惡化，盡可能將損失降低到最小程度。
分級響應(yīng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。分級響應(yīng)是指由作業(yè)單位、各所屬單位及總公司北京總部(以下簡稱總部)的三級響應(yīng)，各級指揮人員職責(zé)明確。強(qiáng)調(diào)“第一反應(yīng)”，以現(xiàn)場應(yīng)急及現(xiàn)場指揮為主，從初級響應(yīng)到擴(kuò)大應(yīng)急的過程中實行分級響應(yīng)。作業(yè)現(xiàn)場、各所屬單位對突發(fā)事件以現(xiàn)場指揮為主，擴(kuò)大應(yīng)急級別的主要依據(jù)是突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和事態(tài)控制能力?？偛繎?yīng)急響應(yīng)是以場外協(xié)調(diào)為主。統(tǒng)一協(xié)調(diào)是一旦啟動上一級應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，則所有的應(yīng)急活動必須在應(yīng)急指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下行動，有令則行，有禁則止，統(tǒng)一號令，步調(diào)一致；信息及時、坦誠公眾。及時坦誠的面向公眾和媒體，在信息不完整的情況下向各層次利益相關(guān)方提供階段性信息，主動聯(lián)系政府、依靠社會，通過社會資源共同應(yīng)對危機(jī)。以上的原則也就是指導(dǎo)公司的《危機(jī)管理預(yù)案》的編制和執(zhí)行過程的主要原則，以此原則制定更細(xì)化的應(yīng)對程序和資源安排。
《危機(jī)管理預(yù)案》不僅對中國海油總部危機(jī)管理組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急組織職能、相應(yīng)程序作了明確規(guī)定，還從制度上對中國海油下屬各單位的一般應(yīng)急管理、預(yù)案編制、修訂及報備，應(yīng)急指揮中心建設(shè)，應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)等方面內(nèi)容作出了詳細(xì)的要求，已經(jīng)成為中國海洋石油應(yīng)急管理工作依據(jù)和指導(dǎo)性文件，逐步實現(xiàn)了三級應(yīng)急預(yù)案的有機(jī)聯(lián)系。
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)篇十九
根據(jù)上級部門關(guān)于安全工作的通知精神和學(xué)院及總公司對安全工作的要求，現(xiàn)結(jié)合餐飲公司工作實際情況，為切實維護(hù)學(xué)院的平安，經(jīng)研究特制定出本部門關(guān)于安全工作的應(yīng)急預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)：
組長：餐飲經(jīng)理。
副組長：督查員。
成員：各食堂目標(biāo)責(zé)任人及驗收員。
（一）遇群體性食物中毒的應(yīng)急處理其辦法是:。
1、一旦出現(xiàn)食品中毒的征兆，炊管人員無論誰先發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即停止可疑中毒食品的食用和銷售，防止中毒面擴(kuò)大，并立即上報餐飲及總公司，然后由辦公室向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所報告，簡要說明中毒地點、發(fā)生食物中毒的時間、人數(shù)、有無死亡、引起中毒的可疑食品。倘有中毒人員死亡，應(yīng)立即報告公安機(jī)關(guān)，與此同時，組織人員協(xié)助搶救和安置中毒病人，將中毒病人盡快送附屬醫(yī)院進(jìn)行搶救治療，以減輕病人的痛苦和控制場面局勢。
3、原因調(diào)查：在衛(wèi)生部門到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查時，有關(guān)人員有責(zé)任協(xié)助衛(wèi)生部門人員調(diào)查，如實反應(yīng)與本次食物中毒有關(guān)的情況，詳細(xì)協(xié)助說明供應(yīng)食品的種類、品種，病人進(jìn)餐的.食物、進(jìn)餐時間、就餐人數(shù)、已知發(fā)病人數(shù)、可疑中毒食品的來源、食品質(zhì)量情況、保藏條件、烹調(diào)操作方法、回執(zhí)溫度與時間、食品是否燒熟、燒好后用何容器盛放、容器的衛(wèi)生狀況、是否專用、吃前存放多長時間、食品燒好后有無經(jīng)過改刀、改刀時的操作衛(wèi)生狀況，必要時由當(dāng)時操作的有關(guān)人員按可疑中毒食品的實際操作方法進(jìn)行模擬操作，共同分析判斷可能造成食物中毒的原因。
（二）學(xué)生在食堂內(nèi)與食堂炊管人員發(fā)生爭吵、打架事件等糾紛的應(yīng)急的處理。
其辦法是：
責(zé)任人員應(yīng)立即上前制止，平息事端，疏散圍觀人群，將一方或雙方帶到一邊解決。必要時報請總公司與學(xué)院相關(guān)部門處理解決。
（三）學(xué)生在進(jìn)餐時不慎被熱湯燙傷的應(yīng)急處理。
其辦法是：
餐飲公司及食堂工作人員無論誰在現(xiàn)場，都應(yīng)立即采取措施，抹去其油湯，若燙傷嚴(yán)重，管理人員應(yīng)立即通知總公司辦公室安排人員送到院醫(yī)務(wù)室或?qū)W院指定的醫(yī)院治療。
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)篇二十
（一）在重特大質(zhì)量安全事故發(fā)生后，為了能及時采取積極有效的措施，搶救人民生命和財產(chǎn)，最大限度地減少事故損失，做好事故發(fā)生后的各項應(yīng)急救援處理工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院第393號令）、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》，結(jié)合我縣實際情況，特制定本預(yù)案。
（二）本預(yù)案所指重特大質(zhì)量安全事故是指我局管理范圍內(nèi)發(fā)生的重特大質(zhì)量安全事故：
1、重特大建筑工程質(zhì)量事故；
3、重特大城市道路、橋梁、隧道、涵洞等設(shè)施管理安全事故；
4、重特大風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園、游樂園安全事故；
5、重特大火災(zāi)事故；
6、重特大食物中毒安全事故；
7、其它重特大安全事故。
（三）重特大質(zhì)量安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按《國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（國務(wù)院34號令）、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（國務(wù)院75號令）和《建設(shè)部工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》（建設(shè)部3號令）等國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（一）建設(shè)系統(tǒng)及建筑企業(yè)應(yīng)急救援工作應(yīng)在縣建設(shè)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)單位分工合作、各司其職、密切配合、迅速行動。
（二）縣建設(shè)局成立重特大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援總指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全局重特大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處理工作。
總指揮：
副總指揮：
成員：
總指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣建設(shè)局，xxx兼任辦公室主任，xxx兼任辦公室副主任。
（三）縣建設(shè)局成立重特大質(zhì)量安全事故直屬應(yīng)急救援隊伍。某縣建筑公司、某縣昆陽建筑安裝有限公司、某縣廣民建筑安裝有限公司、某縣城鄉(xiāng)建筑安裝工程公司、某縣建昆市政工程有限公司、某縣鹽城建筑安裝有限公司分別為重特大質(zhì)量救援隊。一旦發(fā)生安全事故，各支隊伍要在指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)動下，迅速、有效投入救援工作。
（四）根據(jù)事故性質(zhì)、分類和救援工作需要，由發(fā)生事故單位的分管口副局長做應(yīng)急處理，在總指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
（一）總指揮部根據(jù)事故發(fā)生情況，啟動應(yīng)急系統(tǒng)，按照應(yīng)急預(yù)案迅速展開搶險救災(zāi)工作，力爭將損失降低到最小程度，負(fù)責(zé)調(diào)用各種物資、設(shè)備、人員、統(tǒng)一指揮搶險工作，配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后處理及安撫工作，及時向上級部門匯報事故情況、搶險情況、調(diào)查處理結(jié)果。
（二）總指揮：負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)安全問題重大決策和總指揮。
（三）副總指揮：協(xié)助總指揮工作，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)各有關(guān)單位、人員的具體行動，實施決策。
（四）總指揮部辦公室：協(xié)助正、副總指揮工作，負(fù)責(zé)研究重特大事故應(yīng)急處理問題。協(xié)調(diào)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)救援工作，做好重特大事故和重大危險源的情況收集、匯總、報告工作，檢查各單位是否按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行模擬演習(xí)，分析評估預(yù)案的科學(xué)性和有效性，統(tǒng)一對外發(fā)布指揮部審定的事故信息，負(fù)責(zé)總指揮部的日常工作。
（五）應(yīng)急救援隊伍：事故發(fā)生后，在指揮部的指揮調(diào)動下，要在最短時間內(nèi)迅速、有效投入救援工作。
（六）各二級機(jī)構(gòu)及各建筑企業(yè)：主要負(fù)責(zé)組織制訂本單位重大事故應(yīng)急預(yù)案，并指揮演練，按局指揮部要求啟動應(yīng)急處理預(yù)案，組織保護(hù)事故現(xiàn)場，組織人員搶險，保護(hù)證人、取證、監(jiān)控危險物品，適時清除現(xiàn)場障礙，保證現(xiàn)場秩序。進(jìn)行事故調(diào)查，適時上報事故損失，并及時提供有關(guān)技術(shù)情況資料。
（七）事故發(fā)生單位：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)迅速采取有效措施，組織搶救，實行總承包的.項目，總承包單位應(yīng)統(tǒng)一組織事故的搶救工作，要根據(jù)事故的情況按應(yīng)預(yù)案或企業(yè)有關(guān)事故處理的制度迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。分包單位要根據(jù)總承包單位統(tǒng)一組織的應(yīng)急救援預(yù)案和各自的職責(zé)分工，投入搶救工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。同時必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，因搶救工作需要移動現(xiàn)場部分物品時，必須作出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場圖，并詳細(xì)記錄，妥善保管有關(guān)證物，為調(diào)查分析事故發(fā)生的原因，提供真實的證據(jù)。按需要負(fù)責(zé)恢復(fù)或關(guān)停被損壞的道路、房屋、給排水及其它壓力容器、管道和特種設(shè)備；負(fù)責(zé)人員疏散和災(zāi)民安置；研究落實應(yīng)急措施并提供后勤保障，配合有關(guān)部門做好搶險工作。
（一）發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位小組全體人員在第一時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，組織有關(guān)人員和有關(guān)專家研究制定啟動相關(guān)應(yīng)急處理預(yù)案和救援措施，分別成立搶險救援組，治安管理組、醫(yī)療救護(hù)組、善后工作組、信息新聞組、事故調(diào)查組，各組應(yīng)分工負(fù)責(zé)，立即開展應(yīng)急處理工作：
1、搶險救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、搶救人員、搶修設(shè)施、供水供電、暢通信息、搶修物資運(yùn)輸工作。
2、治安管理組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾等工作、確定傷亡人員情況。防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的刑事案件。
3、醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員搶救和治療工作。
4、后勤保障組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險物資供應(yīng)及其它后勤保障工作。
5、善后工作組：負(fù)責(zé)傷亡家屬接待，處理善后事宜。
6、信息新聞組：負(fù)責(zé)事故（險情）的情況資料收集、整理、報告和新聞發(fā)布等。
7、事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)事故原因的鑒定、調(diào)查、處理。
（二）重特大質(zhì)量安全事故發(fā)生后，根據(jù)總指揮部的統(tǒng)一部署，各單位按照職責(zé)分工迅速開展工作。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人必須以最快方式向總指揮部報告（并及時做好有關(guān)續(xù)報工作，先采取口頭報告，再以書面形式及時補(bǔ)報）。各單位要服從總指揮部統(tǒng)一調(diào)遣，組織力量搶救，保衛(wèi)要害部位，維護(hù)社會治安，防止事態(tài)擴(kuò)大，做好災(zāi)民安撫工作，將事故損失降到最低限度。
事故（險情）報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位、時間、地點；事故單位行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；事故發(fā)生原因性質(zhì)的初步判斷；搶險處理的進(jìn)展情況和采取的措施及事故控制情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
（一）事故發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即投入工作，及時組織實施相應(yīng)事故預(yù)案。
（二）各有關(guān)單位應(yīng)各負(fù)其責(zé)，必須無條件服從指揮部的統(tǒng)一指揮，調(diào)動一切可以調(diào)動的人力、物力、財力投入搶險工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。
重特大事故的調(diào)查處理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各有關(guān)部門和單位要積極配合上級部門做好工作，協(xié)助上級事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
（一）本《預(yù)案》是縣建設(shè)局針對可能發(fā)生的重大事故，組織實施應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性措施，在實施過程中可根據(jù)不同情況隨時進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。
（二）局屬各單位和各建筑企業(yè)要結(jié)合本單位特點和實際情況，制訂出重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，報局重特大安全事故應(yīng)急救援指揮辦公室。
（三）局屬各單位和各建筑企業(yè)要不斷根據(jù)條件和環(huán)境的變化修改補(bǔ)充和完善預(yù)案內(nèi)容，并組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，定期組織演練，確保在緊急情況發(fā)生后，整個預(yù)案能夠及時啟動并正常運(yùn)行，有條不紊地進(jìn)行應(yīng)急救援工作。
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)篇二十一
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，尤其在印鈔行業(yè)尤為重要。近年來，公司本著安全先行的管理理念，高度重視公司應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，逐步制訂和完善了各項安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實相關(guān)措施，開展應(yīng)急演練，取得了較好成效?，F(xiàn)將公司應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況及下步工作打算匯報如下：
近幾年來，公司處于高速發(fā)展的階段，在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中均面臨許多新情況。為使公司有效降低各類風(fēng)險發(fā)生率，在提升各類安全管控措施的基礎(chǔ)上，將應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為一項重要工作予以高度重視，結(jié)合公司中高度危險源，分部門、分專業(yè)全面開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。至20xx年年底，已修訂和制訂了《火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》、《辦公區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《人身傷害急救應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《產(chǎn)品丟失、被盜應(yīng)急預(yù)案》、《公司處理運(yùn)輸過程中重要物資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《公司信息安全應(yīng)急預(yù)案》、《職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案》八部預(yù)案，并納入公司《公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，由公司發(fā)布實施。與此同時，我們加強(qiáng)了對各專業(yè)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)和督查，把預(yù)案編制與制定工作延伸至各崗位，提高預(yù)案的針對性與實操性。
隨著安全生產(chǎn)各類應(yīng)急預(yù)案體系的完備，明確了各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織的機(jī)構(gòu)組成、工作職責(zé)、響應(yīng)程序、后期處置等內(nèi)容，為有效實施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援奠定了基礎(chǔ)。
為提高各類預(yù)案的規(guī)范性、可操作性和科學(xué)性，提高應(yīng)急管理水平和處置突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力，我們認(rèn)真組織開展了不同層次、規(guī)模、形式的演練（習(xí)）。相繼于每年消防日期間開展大樓火災(zāi)逃生的應(yīng)急演練。同時為深化預(yù)案演練的針對性，切實加強(qiáng)各崗位、各類人員的應(yīng)急技能，自20xx年開始，根據(jù)公司現(xiàn)階段經(jīng)營特點，找出重點易發(fā)的危險源，分部門、分崗位、按階段組織實施了?；沸孤?、化學(xué)藥品灼傷、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)雀鲗I(yè)的應(yīng)急演練。同時在演練過程中抓拍重點畫面，將相關(guān)畫面按流程制作成宣傳展板，方便員工在平時熟悉相應(yīng)的應(yīng)急流程，通過畫面文字相結(jié)合的形式，使演練的效果得以延續(xù)，對全員整體應(yīng)急技能的提高取得了良好的.效果。通過一系列演練活動的開展，進(jìn)一步提高公司各部門、各專業(yè)應(yīng)急救援響應(yīng)和事故處置能力，同時，也為進(jìn)一步完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案提供了依據(jù)。
為提高公司應(yīng)急管理水平，我們主要開展了以下基礎(chǔ)工作：一是加強(qiáng)應(yīng)急管理裝備的調(diào)查和落實，摸清現(xiàn)有應(yīng)急救援基本裝備、力量，建立相關(guān)信息資料；二是加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案演練的評估總結(jié)，針對演練中暴露出來的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，修改完善應(yīng)急預(yù)案和管理機(jī)制，提出新的工作要求；三是積極同行業(yè)兄弟企業(yè)接觸與學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮行業(yè)大廠在處理突發(fā)事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應(yīng)急搶險、事件評估等方面的豐富經(jīng)驗，及時為處置突發(fā)事件提供意見和建議；四是根據(jù)公司特點，不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援設(shè)施及隊伍的建設(shè)，由公司出資購買救援裝備，各部門分專業(yè)組建救援隊伍，探索新形勢下建立安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)的新途徑。
二、存在的主要問題。
預(yù)案體系尚不完備，一些重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)還沒有制定專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，如針對公司后期大規(guī)模搬遷、改造等環(huán)節(jié)的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案等；部分預(yù)案不夠規(guī)范，可操作性不強(qiáng)，一些預(yù)案應(yīng)未經(jīng)演練和檢驗，存在著準(zhǔn)備措施不到位、操作規(guī)程不完善等問題。
2、工作基礎(chǔ)相對薄弱。
建設(shè)專業(yè)化的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍有待探索，企業(yè)、職工的自救互救意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，外部專業(yè)救援與公司內(nèi)部員工自救相結(jié)合的救援體系有待進(jìn)一步建立和完善；應(yīng)急救援物質(zhì)裝備保障能力建設(shè)有待強(qiáng)化，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化水平不高，還不能適應(yīng)實際需要；預(yù)案演練、應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳教育等還沒有走上正?；?、規(guī)范化軌道。
三、下步工作打算。
1、建立規(guī)范、完善的指揮機(jī)構(gòu)。
建立規(guī)范的統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、部門為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和公司、部門、工序三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息保障系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，定期開展演練和檢驗，真正形成公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，員工自主到位，全員共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。
繼續(xù)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，注重提高預(yù)案質(zhì)量，不斷補(bǔ)充完善各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實用性，做到各個層次預(yù)案的制訂和落實工作“橫向到邊，縱向到底”。
3、加強(qiáng)預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)和演練。
圍繞重點工序、重點專業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)應(yīng)急管理建設(shè)，開展應(yīng)急管理宣傳教育、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練，提高各級人員指揮水平和管理人員、應(yīng)急救援的專業(yè)技能。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)工作的督促檢查，確保各項工作規(guī)范運(yùn)作，落實到位。宣傳、教育與培訓(xùn)工作重點立足于部門內(nèi)部，通過宣傳、教育與培訓(xùn)，讓公司各方面人員尤其是崗位操作人員了解預(yù)案內(nèi)容，懂得應(yīng)急程序，掌握相關(guān)知識，提高應(yīng)急能力。
從加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊伍和后勤保障系統(tǒng)建設(shè)入手，加大資金投入，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。一是加快建設(shè)公司內(nèi)部應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，為安全生產(chǎn)事故報告、事故統(tǒng)計分析、中高度危險源和中高度事故隱患監(jiān)控管理以及重點專業(yè)安全狀況動態(tài)和事故預(yù)防預(yù)測等提供信息技術(shù)平臺，建立快速、準(zhǔn)確的應(yīng)急預(yù)警預(yù)報和指揮系統(tǒng)，確保各類信息準(zhǔn)確及時傳遞，確保各級指揮指令的暢通；二是從加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制、人員、通訊、物資、裝備、志愿者隊伍等方面入手，建立健全公司應(yīng)急資源信息庫，明確各類物資、設(shè)施存放場所，為應(yīng)急管理工作提供組織、物資、裝備保障；三是建立和完善具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)和搶險救援能力。
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)篇二十二
根據(jù)州人大常委會20xx年工作要點的安排，以州人大常委會副主任xx為組長，州人大常委會社會委、州應(yīng)急管理局有關(guān)同志為成員的調(diào)研組于7月下旬，對全州應(yīng)急管理體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組采取實地察看、現(xiàn)場詢問、召開座談會等方式，先后察看了xx等，聽取了州人民政府、大理市人民政府的情況匯報，州級發(fā)改、水務(wù)、林草、自然資源和規(guī)劃、住建、地震、氣象等相關(guān)部門的意見建議。
一、基本情況。
根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的要求，我州于20xx年3月設(shè)立了大理州應(yīng)急管理局，明確了職能職責(zé)和人員編制，按照邊組建、邊應(yīng)急、邊防范的總體思路，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，認(rèn)真履行應(yīng)急救援、安全監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職能職責(zé)，全州應(yīng)急管理工作取得明顯成效。組建至今年6月，共有效組織應(yīng)急救援55起，妥善處置了7起較大事故和自然災(zāi)害，完成防災(zāi)減災(zāi)知識“大講堂”120場次，開展應(yīng)急演練1011次。20xx年全州安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比下降52.5%、52.8%。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。州、縣（市）兩級成立了自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會、安全生產(chǎn)委員會和減災(zāi)委員會三個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。州自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全州自然災(zāi)害應(yīng)急管理救援相關(guān)工作，下設(shè)森林防滅火、抗震救災(zāi)、防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。州安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全州安全生產(chǎn)工作，制定全州安全生產(chǎn)工作重大方針政策，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。州減災(zāi)委員會主要承擔(dān)全州抗災(zāi)救災(zāi)和防災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作。州級三個委員會下設(shè)辦公室在州應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)做好日常的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和巡查考核等工作。
（二）整合資源，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。全州共有各類救援隊伍314支，基本形成了以消防救援、森林消防2支綜合救援隊伍為骨干，解放軍和武警部隊為突擊力量，抗震救災(zāi)、森林草原防滅火、防汛抗旱、礦山救護(hù)、危險化學(xué)品事故救援、醫(yī)療救護(hù)等行業(yè)專業(yè)隊伍為基本力量，以企（事）業(yè)單位專（兼）職隊伍、社會救援力量、應(yīng)急志愿者為輔助力量的應(yīng)急救援隊伍體系。全州有應(yīng)急救援裝備：挖掘機(jī)243臺、裝載機(jī)181輛、建筑貨運(yùn)自卸車84輛、壓路機(jī)36輛、推土機(jī)5輛、吊車19輛、平地機(jī)4輛、戰(zhàn)備橋60噸、貨運(yùn)運(yùn)輸車582輛。另外，大理消防救援支隊依托15個執(zhí)勤消防站，組建有5支地震救援重型搜救隊、1支地震救援輕型搜救隊，23支地震救援分隊，配備有搜救犬16條，地震應(yīng)急救援消防車59輛，防護(hù)類器材4352件套，探測類器材175件套，破拆類器材586件套，救生類器材755件套，警戒類器材554件套，及部分照明、洗消、通信類等器材。
（三）完善體系，提升應(yīng)急管理效能。完成了大理州應(yīng)急指揮中心建設(shè)，接入并整合自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、應(yīng)急現(xiàn)場等感知數(shù)據(jù)，實現(xiàn)上下貫通，滿足政務(wù)值守、應(yīng)急響應(yīng)、決策指揮、應(yīng)急救援需要。目前已接入治安、交通高清視頻監(jiān)控信息和森林草原防滅火熱成像攝像頭監(jiān)控信息、廣電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急廣播系統(tǒng)、電子政務(wù)視頻會議系統(tǒng)和應(yīng)急管理部視頻會議系統(tǒng)，初步實現(xiàn)上連下通橫向到邊縱向到底的管理體系，實現(xiàn)災(zāi)情的現(xiàn)場傳輸、遠(yuǎn)程會商、分析研判以及救援指令的接收、發(fā)出，基本實現(xiàn)了以州應(yīng)急管理局為中心、州級重點部門和縣（市）級應(yīng)急局為節(jié)點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為支點，直通直聯(lián)突發(fā)事件現(xiàn)場一體化應(yīng)急指揮體系。
（四）防備結(jié)合，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，結(jié)合我州實際，州人民政府組織編制了1個應(yīng)急總預(yù)案（突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案），7個專項預(yù)案（地質(zhì)災(zāi)害專項預(yù)案、森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案、防汛抗旱專項應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案、非煤礦山突發(fā)災(zāi)難事故應(yīng)急救援預(yù)案），基本覆蓋了常規(guī)突發(fā)事件。機(jī)構(gòu)改革后，針對應(yīng)急職能的歸并調(diào)整，以兩個辦公室（州自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會辦公室、州安全生產(chǎn)委員會辦公室）為主，啟動了自然災(zāi)害類和安全生產(chǎn)事故類應(yīng)急預(yù)案修訂工作。目前《大理州地震應(yīng)急預(yù)案》已于20xx年6月16日印發(fā)執(zhí)行，其余1個總體預(yù)案、6個專項預(yù)案正在修訂中。20xx年全州舉辦應(yīng)急演練1011次，參演人數(shù)79911人。其中，州、縣（市）政府部門舉辦452次，參演人數(shù)70563人；企業(yè)舉辦演練559次，參演人數(shù)9348人。另外，在大理的省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍舉辦4次，參演人數(shù)133人。
（五）強(qiáng)化保障，抓實備戰(zhàn)備災(zāi)能力。全州建成了以省級救災(zāi)物資大理儲備庫為中心，1個州級庫、11個縣級庫為基礎(chǔ)，51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備點為補(bǔ)充的救災(zāi)物資儲備體系。目前，全州共儲備救災(zāi)物資（含省儲備）帳篷11973頂，棉被58758床，大衣19419件，衣服26542套，折疊床25261張，床上用品14308套，毛毯10110床，彩條布4232件。同時，為降低救災(zāi)物資儲備成本和豐富救災(zāi)物資品種，州減災(zāi)備災(zāi)中心與4個大型超市簽訂了救災(zāi)物資供應(yīng)預(yù)售合同，與5個物流公司簽訂了救災(zāi)物資應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議，能確保災(zāi)后救災(zāi)物資第一時間運(yùn)往災(zāi)區(qū)，受災(zāi)群眾12小時內(nèi)得到基本生活救助。
（六）狠抓宣傳，普及防災(zāi)減災(zāi)知識。以推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織的安全意識和安全管理能力、增強(qiáng)社區(qū)安全管理和應(yīng)急處置能力、強(qiáng)化學(xué)生和教職工安全意識、推動家庭安全知識宣傳教育為重點，開展了防災(zāi)減災(zāi)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動。結(jié)合每年的安全生產(chǎn)月，共舉辦文藝演出11場，發(fā)放宣傳資料7萬余份，制作宣傳展板60多版，組織防災(zāi)減災(zāi)知識“大講堂”120場次，并“以案示警”開展了電動車火災(zāi)警示教育等活動。
二、存在的困難問題。
（一）應(yīng)急管理體制不夠健全。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）應(yīng)急管理、安全監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作無專人負(fù)責(zé)，災(zāi)害信息上報不及時、統(tǒng)計不精確；二是應(yīng)急管理局與兩支消防隊伍（消防救援、森林消防）在應(yīng)急救援調(diào)度指揮、應(yīng)急管理信息上報等，存在職能交錯、職事交叉、職責(zé)交織等現(xiàn)象。
（二）應(yīng)急處置體系不夠完善。應(yīng)急預(yù)案修訂工作滯后，職能部門之間協(xié)作應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急資源調(diào)配、搶險救援力量整合與實際需求有差距。
（三）應(yīng)急隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。專業(yè)救援隊伍建設(shè)與現(xiàn)實需要存在差距，目前除大理市（綜合應(yīng)急救援大隊）、祥云縣（礦山救護(hù)隊）外，其余10個縣都沒有專業(yè)救援隊伍；應(yīng)急管理部門對社會救援力量管理還不到位，尤其是對企業(yè)應(yīng)急救援力量缺乏規(guī)劃、引導(dǎo)和指導(dǎo)。
三、幾點建議。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹黨中央積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的決策部署，切實加強(qiáng)對應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“防風(fēng)險、除隱患、保安全”理念，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化措施，完善健全應(yīng)急管理的預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和社會動員機(jī)制，做好應(yīng)對各類突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備，最大程度地預(yù)防、化解和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
（二）進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體制機(jī)制。一方面要盡快完善州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級應(yīng)急管理體系，確保應(yīng)急管理有人管、有人抓、有人干；另一方面，要盡快建立完善與消防救援、森林消防兩支重要救援隊伍的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，理清應(yīng)急管理局與消防救援、森林消防間職能、職責(zé)，建立完善應(yīng)急救援一盤棋的應(yīng)急救援格局。
（三）進(jìn)一步健全和完善應(yīng)急預(yù)案。盡快修訂好總預(yù)案及地質(zhì)災(zāi)害專項預(yù)案、森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防汛抗旱專項應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案、非煤礦山突發(fā)災(zāi)難事故應(yīng)急救援預(yù)案，依據(jù)預(yù)案強(qiáng)化應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升應(yīng)急處置能力。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。堅持問題導(dǎo)向，突出工作重點，加大應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入，抓好應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急隊伍專業(yè)化技能和處置水平，整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任落實、常備不懈的保障體系。在應(yīng)急隊伍建設(shè)上，可借鑒其他地方依托消防救援建設(shè)“一專多能”的綜合性應(yīng)急救援隊伍的經(jīng)驗，探索全州尤其是縣（市）“一專多能”應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
（五）認(rèn)真謀劃“十四五”規(guī)劃。針對安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)等重點環(huán)節(jié)，重點謀劃好應(yīng)急管理重大工程項目建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、城市內(nèi)澇治理、防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)等，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)篇二十三
一是應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。全省共制定省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校等各級各類應(yīng)急預(yù)案21萬余件，此外還制定了《應(yīng)急預(yù)案編制管理辦法》等多個指導(dǎo)性文件，組織開展應(yīng)急演練1.6萬次，更新修訂預(yù)案1.2萬余件，基本形成“縱向到底、橫向到邊、輻射到點”的應(yīng)急預(yù)案體系，基本實現(xiàn)預(yù)案管理的動態(tài)化、科學(xué)化和規(guī)范化。
二是應(yīng)急管理體制基本建立。全省縣級以上政府均成立了突發(fā)事件應(yīng)急委員會。省政府及省直相關(guān)部門成立了35個專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和54個專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu);14個市州、90%的省直單位、90%的縣市區(qū)均成立了應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)或明確了承擔(dān)應(yīng)急管理工作職能的處室，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確了應(yīng)急管理工作人員。
三是應(yīng)急管理機(jī)制逐步健全。建立了全省政府內(nèi)網(wǎng)信息直報系統(tǒng)，招募專(兼)職信息員3萬余名，信息報送日趨規(guī)范。地震、氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)一步完善，同時在72個地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)縣市區(qū)建立了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)以及危險隱患點(源)臺賬和數(shù)據(jù)庫。各級各部門總體上能夠協(xié)調(diào)配合，應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制基本形成。積極參與泛珠三角九省和中部六省應(yīng)急管理合作，應(yīng)急區(qū)域合作加強(qiáng)。
四是應(yīng)急政策法規(guī)逐步完善。制定應(yīng)急管理地方性法規(guī)4部、地方政府規(guī)章2部、規(guī)范性文件30多件，省直有關(guān)部門和市州下發(fā)相關(guān)文件90多件，全省應(yīng)急管理工作逐步走向法制化、規(guī)范化。
五是應(yīng)急處置能力建設(shè)得到加強(qiáng)。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)積極推進(jìn)，各級政府依托公安消防部隊組建了綜合應(yīng)急救援隊伍，建立各級各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍4700余支、10余萬人，非專業(yè)應(yīng)急救援隊伍1.3萬余支、近20萬人。應(yīng)急平臺體系基本形成，省政府應(yīng)急平臺投入使用，市州和省直部門應(yīng)急平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各應(yīng)急平臺之間互聯(lián)互通、資源共享步伐加快。應(yīng)急物資準(zhǔn)備逐步加強(qiáng)，建設(shè)各類應(yīng)急物資儲備庫258個，確定應(yīng)急生產(chǎn)能力儲備點企業(yè)194個。
六是應(yīng)急科普宣教廣泛開展。將應(yīng)急管理知識納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，依托黨校、行政學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)培訓(xùn)班2800多個，培訓(xùn)32萬余人。各級政府門戶網(wǎng)站設(shè)立應(yīng)急管理網(wǎng)頁，宣傳應(yīng)急管理工作，普及應(yīng)急常識。各級應(yīng)急辦從起連續(xù)五年開展應(yīng)急知識宣傳月(宣傳周、宣傳日)活動，免費(fèi)發(fā)放《公眾應(yīng)急手冊》等宣傳資料1億多份。
二、當(dāng)前存在的主要問題。
1、應(yīng)急管理意識不強(qiáng)。部分地區(qū)和單位對應(yīng)急管理工作重視不夠，對中央和省里應(yīng)急管理工作決策部署落實不到位，對應(yīng)急管理工作的理解存在偏差，重事后應(yīng)急、輕事前防范，重現(xiàn)場處置、輕日常管理，重具體工作、輕能力提升。一些公眾應(yīng)急意識仍然比較淡薄，缺乏基本應(yīng)急能力。
2、應(yīng)急管理體制建設(shè)有待加強(qiáng)。普遍存在重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)、輕辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)的.問題，應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)事權(quán)不完整，特別是省、市、縣政府應(yīng)急辦和民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安四個應(yīng)急管理牽頭部門的應(yīng)急辦，還難以承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)的職責(zé)。部分縣市區(qū)還沒有成立應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有明確專(兼)職應(yīng)急管理工作人員。
3、應(yīng)急管理機(jī)制有待完善。信息報送存在遲報、漏報、瞞報等現(xiàn)象，有的單位對信息研判不準(zhǔn)，甚至把工作動態(tài)作為信息上報;有的地方信息獲取、共享機(jī)制不健全，信息掌握不全面;有的單位電話首報突發(fā)事件信息后續(xù)報不及時，甚至到事件處置結(jié)束依然不見文字信息上報。協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制有待進(jìn)一步健全，地區(qū)之間、部門之間、條塊之間和軍地之間銜接聯(lián)系不夠，職責(zé)劃分不明，難以有機(jī)整合人員、物資、信息等重要應(yīng)急資源要素，存在配合不力、各自為戰(zhàn)的問題。
4、應(yīng)急保障水平不高。預(yù)案體系有待進(jìn)一步完善，一些突發(fā)事件(如大面積交通阻塞)沒有制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，有的預(yù)案操作性和針對性不強(qiáng)，有的預(yù)案發(fā)布后未及時修訂更新，有的地方很少進(jìn)行預(yù)案演練和應(yīng)急演練，突發(fā)事件發(fā)生后未按預(yù)案要求有序應(yīng)對。各類應(yīng)急救援隊伍發(fā)展不平衡、布局不合理，應(yīng)急救援裝備不足，缺乏大型和特種裝備，有些領(lǐng)域救援裝備、技術(shù)水平落后。應(yīng)急物資儲備不足、底數(shù)不清，對現(xiàn)有應(yīng)急物資缺乏統(tǒng)籌管理。應(yīng)急管理配套措施不完善，應(yīng)急財產(chǎn)征用補(bǔ)償?shù)确矫娲嬖谡呖瞻住?/p>
5、基層應(yīng)急管理工作薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校等基層單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位、應(yīng)急機(jī)制不完善、應(yīng)急預(yù)案不實用、防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，綜合防范、應(yīng)對處置重特大突發(fā)事件能力明顯不足。
三、下一步工作建議。
1、進(jìn)一步重視應(yīng)急管理工作。各級政府要將應(yīng)急管理工作納入政府工作議事日程，定期不定期研究并推進(jìn)本地區(qū)應(yīng)急管理工作，按照《湖南省實施中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法辦法》第三條有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)急管理工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，將其納入政府績效評估范圍。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)縣級以上政府和牽頭部門應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、增加力量，以適應(yīng)履行值守應(yīng)急、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等職責(zé)的需要。加強(qiáng)基層應(yīng)急組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校等基層單位可明確現(xiàn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)應(yīng)急管理工作，確定專(兼)職工作人員，建立精干實用的應(yīng)急隊伍，形成全省上下統(tǒng)一、條塊結(jié)合、職能明確、運(yùn)作高效的應(yīng)急管理體制。
3、進(jìn)一步提高應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊伍和基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，形成布局合理、反應(yīng)迅速、裝備精良、機(jī)動靈活的應(yīng)急救援隊伍體系。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和統(tǒng)籌管理，構(gòu)建種類齊全、管理有序、資源共享的應(yīng)急物資保障體系。完善應(yīng)急管理配套政策和制度，建立健全應(yīng)急物資儲備調(diào)用、財產(chǎn)征收征用補(bǔ)償、救援隊伍派遣補(bǔ)償、救援車輛“綠色通道”、巨災(zāi)風(fēng)險保險等制度，制定出臺扶持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。認(rèn)真抓好“十一五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃項目檢查驗收，加快“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的編制和實施。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急知識宣傳教育。重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和應(yīng)急救援人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高其應(yīng)急管理能力和執(zhí)行能力。將應(yīng)急管理知識教育培訓(xùn)納入國民教育體系，推動在大學(xué)、中學(xué)和小學(xué)開設(shè)應(yīng)急知識課程。堅持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，進(jìn)一步豐富宣傳教育的形式和方法，繼續(xù)開展公眾應(yīng)急知識宣傳普及工作，提高全社會的應(yīng)急意識和防災(zāi)避險能力。
5、進(jìn)一步強(qiáng)化基層應(yīng)急管理工作。實行應(yīng)急管理重心下沉、關(guān)口前移，健全基層應(yīng)急管理組織，建立專(兼)職應(yīng)急管理隊伍，加大經(jīng)費(fèi)保障力度。完善基層應(yīng)急預(yù)案體系，針對常見突發(fā)事件編制管用的應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，適時修訂完善預(yù)案。建立全省統(tǒng)一的基層信息員制度，完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，根據(jù)預(yù)警信息抓好隱患排查和源頭治理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
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