加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話（熱門18篇）

總結(jié)是對過去的記錄和總結(jié)，也是為未來的規(guī)劃和目標鋪墊。尋求他人的意見和建議，以便在寫作過程中及時調(diào)整和改進內(nèi)容。保持身心健康可以提高工作和學習的效率。

加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話篇一

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和國家局工作會議及省委經(jīng)濟工作會議精神，學習貫徹系列重要講話精神，總結(jié)20**年和“十二五”時期工作，部署20**年任務，全面落實《國務院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，搶抓機遇，真抓實干，敢于擔當，奮發(fā)有為，全面加快與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)建設(shè)進程。下面我講三個方面意見。

一、20**年主要工作與“十二五”時期總體回顧。

20**年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，全省郵政業(yè)緊緊圍繞國家局、省委省政府的工作部署，加快發(fā)展速度、提升服務質(zhì)量、強化安全管理、科學規(guī)劃布局、加強外聯(lián)溝通、抓好隊伍建設(shè)，堅持依法治郵,提質(zhì)增效，堅持突出重點,統(tǒng)籌推進，扎實開展“三嚴三實”專題教育，持之以恒落實中央“八項規(guī)定”;堅持發(fā)展第一要務，加大政策扶持，著力推動全行業(yè)擴規(guī)模、提質(zhì)效、強實力;堅持安全第一原則，恪守紅線底線，著力保障安全制度執(zhí)行有力，安全管理防范有效，安全應急處置到位;堅持監(jiān)管第一責任，嚴格執(zhí)法辦案，著力維護全行業(yè)市場經(jīng)營秩序、消費者合法權(quán)益，提高監(jiān)管效能;堅持服務第一宗旨，講誠信、重踐諾，著力提升全行業(yè)服務質(zhì)量、水平和形象;堅持法治第一思維，從嚴治黨，提升發(fā)展軟實力，著力創(chuàng)建“五型”服務機關(guān)，增強全省郵政管理部門執(zhí)行力、公信力和影響力。把握新定位，奮發(fā)新作為，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持了全行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。20**年，全省完成郵政行業(yè)業(yè)務總量52.15億元，同比增長17.06%;業(yè)務收入完成63.28億元，同比增長20.43%，其中快遞業(yè)務量完成1.26億件，同比增長80.15%，快遞業(yè)務收入完成21.35億元，同比增長71.96%。郵政普遍服務滿意度和快遞服務滿意度穩(wěn)步提升。消費者對郵政管理部門申訴處理工作滿意率為97.2%，對企業(yè)申訴處理結(jié)果滿意率為95.7%，圓滿完成了全年各項目標任務。

(一)優(yōu)化環(huán)境，加大政策扶持力度。

1.加強頂層設(shè)計，謀劃發(fā)展布局。組織召開郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃編制專題動員部署會，確定了“3+4”規(guī)劃編制重點，并組織召開多次規(guī)劃工作推進會、研討會和論證會，同時，省局和各市(地)局積極主動將郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃與發(fā)改、交通、商務、工信等部門進行有效銜接，目前，全省郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃已通過專家評審，《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(討論稿)》也將我省郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”等內(nèi)容納入其中。七臺河市郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃也納入了該市城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化規(guī)劃之中，其他各市規(guī)劃編制有序推進，已進入全面征求意見階段。

2.加強匯報協(xié)調(diào)，營造發(fā)展氛圍。省局多渠道、多方式、多次向胡亞楓副省長專題匯報郵政業(yè)發(fā)展情況，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺促進郵政業(yè)發(fā)展利好政策。20**年全省郵政業(yè)的快速增長得到了省委省政府領(lǐng)導的高度重視。省委書記王憲魁為快遞電商協(xié)同發(fā)展點贊，陸昊省長在省政府工作報告首提快遞業(yè)發(fā)展，胡亞楓副省長出席年初工作會議和全省郵政管理系統(tǒng)推進依法治郵工作會議，張效廉部長出席全省精神文明建議工作會議，極大鼓舞和激勵了全行業(yè)干部職工向郵政業(yè)大省目標邁進的工作熱情和激情，進一步擴大了社會影響，樹立了行業(yè)形象，提高了行業(yè)知名度，從而營造了讓社會各界了解郵政，關(guān)心郵政，支持郵政的良好氛圍。

3.加快產(chǎn)業(yè)融合，改善發(fā)展環(huán)境。省政府出臺《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+流通”快遞行動計劃》;省發(fā)改委印發(fā)《黑龍江省促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃》和《20**年黑龍江省物流業(yè)發(fā)展工作要點的通知》，將配送車輛標準化、行政許可審批流程優(yōu)化、與民航鐵路公路聯(lián)動發(fā)展、郵政服務三農(nóng)、協(xié)同電商發(fā)展、農(nóng)村快遞配送網(wǎng)絡建設(shè)、末端配送設(shè)施建設(shè)納入全省促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃之中。其中快遞專用電動三輪車合法終端配送，下放快遞法人企業(yè)、分支機構(gòu)行政許可審批層級及尚志、拜泉等7個試點縣的農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡體系建設(shè)等三項工作已納入20**年度行動計劃中;貫徹落實省發(fā)改委《關(guān)于當前發(fā)揮交通運輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展作用的實施意見》，明確郵政管理部門“加強郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升郵政普遍服務能力，支持大型快遞企業(yè)在機場建設(shè)專用或公用航空快件分撥中心，在我省有條件的物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)快遞物流園中心區(qū)”等職責;充分發(fā)揮交通與郵政各自優(yōu)勢，加大與綜合交通運輸體系銜接，深化交郵融合取得了新進展;加強與工信委聯(lián)絡溝通，出臺《黑龍江省關(guān)于推進快遞服務制造業(yè)工作的實施意見》;聯(lián)合省綜治、安全等九部門出臺了《關(guān)于加強全省寄遞渠道安全管理工作實施意見》;聯(lián)合省綜治、交通等十部門出臺《關(guān)于加強全省物流安全管理工作實施意見》;積極與省財政廳聯(lián)系協(xié)調(diào)，申請撥付20**年郵政普遍服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目省級配套基建投資款項，確立了郵政管理部門保障監(jiān)督的地位和作用。哈爾濱局爭取市財政撥付10萬元行政執(zhí)法專項資金。牡丹局爭取市“萬人評百科”專項獎金2萬元。綏化局為慶安中通快遞爭取到2萬元的電商與快遞協(xié)同發(fā)展建設(shè)資金。積極爭取快遞車輛通行政策，牡丹江局制定了《牡丹江市快遞行業(yè)電動三輪車管理辦法》，綏化局、鶴崗局聯(lián)合綜治等部門出臺《郵政和快遞專用車輛運行管理實施意見》并舉行了發(fā)證儀式，為解決全省電動三輪車通行難帶了好頭。

(二)增強能力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.推進快遞“三化”建設(shè)。制定《黑龍江省快遞“營業(yè)場所標準化、分撥中心規(guī)范化、作業(yè)流程制度化”建設(shè)方案》，召開“三化”建設(shè)動員部署會、現(xiàn)場推進會，及時組織對各市(地)局和各品牌企業(yè)建設(shè)情況進行檢查調(diào)研、督促指導，并下發(fā)通報，聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會制定“三化”驗收評定辦法，通過檢查驗收，標準化營業(yè)場所達到519個，完成計劃的116.6%，其中，哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、雙鴨山、綏化等市(地)計劃完成率均超過100%;形象化營業(yè)場所達到65個，完成計劃的108.3%，其中，哈爾濱、齊齊哈爾、雞西、雙鴨山等市(地)計劃完成率超過100%;規(guī)范化分撥中心達到39個，完成計劃的100%，各市(地)均按計劃圓滿完成本年分撥中心規(guī)范化工作;376個營業(yè)場所及分撥中心實現(xiàn)了生產(chǎn)流程制度化，占計劃的112.9%，其中，齊齊哈爾、雙鴨山、伊春推進效果明顯，均超額完成本年度計劃。

2.推進“快遞下鄉(xiāng)”工作。制定《黑龍江省推進“快遞下鄉(xiāng)”工程的實施方案》，采用7種建設(shè)模式、3種運營模式推進“快遞下鄉(xiāng)”工作。召開推進會、現(xiàn)場會，聯(lián)合省重點品牌快遞企業(yè)負責人赴齊齊哈爾、佳木斯、伊春等多個市(地)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導，各企業(yè)立足服務農(nóng)村電商和末端配送，拓寬渠道，布局設(shè)點，有序推進，成效明顯。全年新增快遞下鄉(xiāng)網(wǎng)點數(shù)5153個，快遞網(wǎng)絡服務服務覆蓋率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務營業(yè)網(wǎng)點覆蓋率達到77.27%。其中雙鴨山市“快遞下鄉(xiāng)”建設(shè)工作成效顯著，42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立快遞網(wǎng)點，8個重點品牌快遞企業(yè)進駐全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達90.48%。佳木斯局利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)城郊線路客運車輛作為運輸手段，開展快遞與客運運輸雙向合作。聯(lián)合市郊區(qū)農(nóng)委，采用“農(nóng)郵對接”新模式，引導農(nóng)民專業(yè)合作社與快遞企業(yè)合作，使綠色農(nóng)產(chǎn)品富硒大米依托快遞網(wǎng)絡“走出去”。

3.推動村郵站和信報箱建設(shè)。一是加強村郵站建設(shè)，制定了《全省村郵戶箱工程建設(shè)實施方案》，全年新增村郵站3129個，超額完成了國家局下達的305個建設(shè)任務。哈爾濱副市長批示要求開展專題調(diào)研研究推進村郵站建設(shè)。齊齊哈爾市甘南縣，牡丹江市綏芬河、海林縣，雞西市虎林、雞東縣各行政村全部建成村郵站，做到村村通郵。二是推進信報箱建設(shè)，哈爾濱、大慶、雙鴨山、伊春、大興安嶺局與建設(shè)、規(guī)劃、城管等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)居民住宅樓房信報箱建設(shè)工作的通知》。全省補建信報箱23303戶，新建55856戶。

4.空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建局所運轉(zhuǎn)良好。全省僅用3個月時間圓滿完成105個補建網(wǎng)點竣工率、運營率雙百目標，被國家局授予沖刺突破獎和攻堅克難獎，大慶、綏化局獲得地市級優(yōu)秀集體獎。在后續(xù)局所運營中，針對局所配套不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不明晰等遺留問題，省發(fā)改委(黑發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔20**〕56號)文件明確要“進一步完善郵政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡，鼓勵郵政企業(yè)因地制宜地發(fā)展農(nóng)村郵政物流服務。”鼓勵、引導、推動郵政企業(yè)開放共享補建局所設(shè)施資源，打造“代字號”綜合服務平臺，不斷提升全省農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務能力和水平。目前，綏棱縣試點工作正在有序進行。

(三)依法治郵，加強行業(yè)監(jiān)督管理。

1.堅持依法行政。一是成立了“黑龍江省郵政管理局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導小組”、“黑龍江省行政執(zhí)法審核小組”、“黑龍江省行政執(zhí)法案卷評查小組”，對全省行政執(zhí)法工作進行全程監(jiān)督指導。二是在全國第一個召開全省推進依法治郵工作會議，規(guī)范完善執(zhí)法協(xié)作機制，建立了行政執(zhí)法聯(lián)合聯(lián)動工作機制，搭建多部門執(zhí)法協(xié)作平臺。三是積極溝通將《黑龍江省郵政條例》的修訂工作納入《省政府20**年立法工作計劃(草案)》項目之中。四是先后制定印發(fā)各類行政執(zhí)法制度18個，實現(xiàn)了全省郵政行政執(zhí)法閉環(huán)管理。匯編印發(fā)《黑龍江省郵政行政執(zhí)法手冊》，首次向郵政企業(yè)印發(fā)了《郵政普遍服務依法行政內(nèi)容的告知》。五是開展案卷評查工作，從案卷的內(nèi)容、證據(jù)采集、法律適用和執(zhí)法程序等方面進行全面評查，加強了郵政行政執(zhí)法案卷規(guī)范化管理。六是加大執(zhí)法力度，通過完善聯(lián)合執(zhí)法工作體系、創(chuàng)新執(zhí)法形式、豐富執(zhí)法手段、嚴格執(zhí)法程序等，行政執(zhí)法工作成效明顯，全年行政執(zhí)法共立案120起，處罰金額45.8萬元。其中，違反普遍服務標準3件，處罰3.2萬元;違反兩條紅線1件，處罰6000元;冒用郵政專用標志車輛2件，處罰4萬元;擅自停止辦理郵政普遍服務業(yè)務1件，處罰0.6萬元?？爝f服務質(zhì)量監(jiān)管類12件，處罰9.25萬元;快遞企業(yè)安全監(jiān)管類59件，處罰9.7萬元;快遞業(yè)務經(jīng)營許可類39件，處罰18.15萬元;郵政市場秩序類1件，處罰5000元;其他類2件，處罰4000元。

2.加強普遍服務監(jiān)管。一是將郵政普遍服務兩項行政審批下放至市(地)局。全省共有6個非普服新增場所備案，215個備案場所信息變更，11個暫時停限辦業(yè)務備案，24個恢復辦理業(yè)務備案。二是組織開展郵政機要通信專項整治行動。省局普服處聯(lián)合哈爾濱局首次對省郵政公司的哈爾濱郵區(qū)中心局、機要通信局、郵資票品局開展了無著郵件、機要通信、郵票發(fā)行的綜合性行政執(zhí)法檢查。三是做好郵政業(yè)“掃黃打非”工作。全年抽查郵政收寄場所652個，檢查郵政報刊亭190家。四是各市(地)局開展了空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建郵政局所運營、縣域郵政普遍服務達標、郵政機要通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機要通信保密安全、法定匯兌業(yè)務開辦等專項檢查，全省共檢查郵政營業(yè)場所1496個，走訪市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位和個人用戶6515個，普遍服務行政處罰金額7.8萬元。五是全面完成郵政企業(yè)分支機構(gòu)更名換牌工作。全省13個市(地)、69個市(地)轄區(qū)、63個縣(市)的郵政公司新牌匾更換完畢。六是開展專用標志車輛執(zhí)法檢查。下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范郵政專用標志車輛信息核查備案工作的通知》，哈爾濱主管市長專門作出批示，哈爾濱局聯(lián)合市交通管理局、交通運輸局執(zhí)法大隊開展冒用郵政專用標志車輛專項執(zhí)法檢查。共檢查車輛27臺次，查出五臺冒用郵政專用標志車輛，立案2起，處罰4萬元。七是在全省開展郵政機要通信專項整治行動，加強對郵政特殊服務的監(jiān)督管理。

3.加強快遞市場監(jiān)管。一是優(yōu)化快遞許可流程。指導各市(地)局建立“綠色通道”，企業(yè)申請材料總體精簡55%。二是做好簡政放權(quán)，快遞企業(yè)增設(shè)分支機構(gòu)和備案工作下放市(地)局，辦理時限縮短至5個工作日。三是在全省開展了為期6個月的快遞法人企業(yè)、分支機構(gòu)專項規(guī)范整治行動，處罰金額15.3萬元，清理快遞企業(yè)無證經(jīng)營網(wǎng)點635個，規(guī)范整治后新增網(wǎng)點739個，全省整治行動完成率達113.17%。四是在全省范圍內(nèi)開展了為期3個月，分4個區(qū)域組，由4個市(地)局一把手任組長的郵政業(yè)安全服務異地交叉大檢查工作，共計檢查41個郵政營業(yè)網(wǎng)點、21個郵政投遞局所、32個郵(快)件處理場地和79家網(wǎng)絡型重點快遞企業(yè)網(wǎng)點，檢查問題58個，立案22起，處罰8萬元。五是妥善處理用戶投申訴，郵政業(yè)服務滿意度穩(wěn)步提升，12305郵政業(yè)申訴中心共受理消費者申訴8742件，為消費者挽回經(jīng)濟損失27.24萬元。六是加大市場執(zhí)法檢查。全年檢查2391次，檢查單位2455個，出檢人數(shù)6640人次，查處違法違規(guī)行為416次，下達整改通知327件，下達行政處罰113件，處罰金額38萬元。20**年辦理行政處罰案件數(shù)量在全國排名第11位。綏化局在全國市(地)局中排名第9位。七是按照20**年下發(fā)《黑龍江省網(wǎng)絡型快遞企業(yè)負責人制度》要求，在建立省級品牌企業(yè)負責人制度的基礎(chǔ)上，20**年，在省局積極推動下，由27家省級品牌企業(yè)直接授權(quán)建立了市(地)級品牌企業(yè)負責人制度，進一步加強了黑龍江省快遞市場監(jiān)管，強化了企業(yè)經(jīng)營主體責任，提高了落實執(zhí)行力，形成了政企之間的溝通聯(lián)絡長效機制。八是開展快遞服務質(zhì)量專項整治工作，制定出臺《20**年快遞服務質(zhì)量專項整治工作方案》，檢查企業(yè)638次，查處服務質(zhì)量問題466個，處罰金額3.3萬元。九是加強寄遞渠道安全監(jiān)管。成立黑龍江省寄遞渠道安全領(lǐng)導小組，將加強郵件、快件寄遞安全管理列入《20**年全省綜治(平安龍江建設(shè))工作要點》。同時加強寄遞服務信息安全管理，開展面單集中銷毀工作，各市(地)局組織快遞企業(yè)集中銷毀過期快遞詳情單89噸。十是加強信息化建設(shè)，省局和哈爾濱局實現(xiàn)了12家企業(yè)的16個分揀中心視頻、手機客戶端同步實時監(jiān)控。13個市(地)局全部建立了視頻監(jiān)控平臺系統(tǒng)。鶴崗市區(qū)所有網(wǎng)點全部接入鶴崗局視頻監(jiān)控平臺。十一是制定出臺了《黑龍江省郵政市場監(jiān)管考核管理辦法》，進一步強化了郵政市場監(jiān)管效能，促進了郵政市場健康、規(guī)范發(fā)展。十二是快遞行業(yè)協(xié)會督促企業(yè)做好各項工作，切實發(fā)揮了服務、協(xié)調(diào)、自律職能。

4.圓滿完成“雙11”旺季保障工作。及時召開旺季服務保障動員會議進行部署，組織召開媒體通氣會，舉辦全省快遞企業(yè)運能合作簽約儀式，成立督導組，加強旺季“前、中、后”期安全生產(chǎn)和服務保障工作檢查等系列舉措，有效保障了全省“雙11”期間寄遞渠道安全暢通。胡亞楓省副省長對“雙11”旺季快遞服務保障工作情況報告作出重要批示并給予高度肯定。

(四)轉(zhuǎn)變作風，加緊隊伍素質(zhì)提升。

1.一手抓“三嚴三實”，一手抓重點亮點。一是全省郵政管理系統(tǒng)深入開展“三嚴三實”專題教育，突出問題導向，堅持以上率下，省局、市局黨組書記同步講黨課，并積極開展各專題研討活動。同時按照省委要求開展“應常態(tài)、增信心、強定力、促發(fā)展”主題活動。通過“三嚴三實”專題教育，全省上下提振了精氣神，凝聚了正能量，營造了風清氣正、公道正派、政令暢通、銳意進取的濃厚氛圍，有力促進了各項重點工作的落實。二是加強調(diào)查研究促進工作開展。在全省范圍內(nèi)開展了“郵政業(yè)業(yè)情調(diào)研”活動。省局黨組帶頭深入基層，深入一線，察實情、接地氣，與干部職工、與用戶消費者面對面，通過座談討論、調(diào)查問卷等形式，全面了解行業(yè)發(fā)展狀況，系統(tǒng)掌握發(fā)展情況，科學引領(lǐng)全省行業(yè)發(fā)展。三是制定了督察督辦制度，省局對全年重點工作進行督導并季度總結(jié)安排，此做法得到了馬軍勝局長“黑龍江局季度計劃、季度總結(jié)、梯度推進的工作模式好”的高度肯定。

2.一手抓領(lǐng)導班子，一手抓后備干部。制定出臺了黑龍江省市(地)郵政管理局領(lǐng)導班子建設(shè)方案及干部考核辦法、重點任務年度目標解析，極大激發(fā)了全體干部真抓實干、務實重做的工作熱情和激情。省局下發(fā)了《關(guān)于做好黑龍江省市(地)郵政管理局副職領(lǐng)導后備干部和中長期培養(yǎng)對象初步人選推薦報送工作的通知》，研究確定市(地)局副職領(lǐng)導后備干部7名，市(地)局中長期培養(yǎng)對象初步人選5名。組織開展全省干部交流工作，制定出臺了《全省郵政管理系統(tǒng)干部交流工作實施辦法》，積極穩(wěn)妥地推進全省干部隊伍交流工作，全年共交流干部34人次。

3.一手抓內(nèi)部干部隊伍素質(zhì)提高，一手抓外部人才隊伍建設(shè)。制定了20**年全年郵政管理系統(tǒng)培訓計劃，分批次舉辦財務、紀檢、人事、執(zhí)法、統(tǒng)計、新聞宣傳等各類人員培訓，全年培訓278人次。指導省快遞協(xié)會組織三期對全省快遞企業(yè)各級負責人安全生產(chǎn)管理培訓，培訓350人次。組織全省110多家快遞企業(yè)及分支機構(gòu)的2894名快遞業(yè)務員在哈爾濱、佳木斯、雞西三個考區(qū)參加職業(yè)技能鑒定考試。

(五)發(fā)展為要，加倍真抓實干求進。

一是開展統(tǒng)計大檢查，規(guī)范統(tǒng)計口徑，堵塞了跑冒滴漏，做到了應收盡收，應計則計。二是開展分支機構(gòu)專項整治，全省新增分支機構(gòu)723家，在原有基礎(chǔ)上翻了一番。三是建立全省經(jīng)濟運行通報分析會議制度，為行業(yè)發(fā)展管理提供科學決策依據(jù)。四是國家郵政局市場監(jiān)管司在電子期刊《郵政市場監(jiān)管》第9期頭版報道肯定了我省20**年快遞業(yè)發(fā)展取得的成績。哈爾濱局在全國郵政管理工作會議上作《牢牢扭住郵政市場監(jiān)管這一中心，促進行業(yè)科學發(fā)展》的經(jīng)驗交流。五是建立品牌企業(yè)負責人管理制度，下達量收指導性計劃，重點對照安全服務、落實管局各項重點工作等情況進行考核并通報其總部。六是省局將業(yè)務發(fā)展量收指標納入市(地)局領(lǐng)導班子重點工作考核，并簽訂目標責任書。七是積極推進快遞與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓住“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”發(fā)展戰(zhàn)略實施的有利契機，有序推進“快遞+”規(guī)模發(fā)展。八是通過快遞“三化”建設(shè)，提升了營業(yè)窗口服務創(chuàng)收能力和基礎(chǔ)設(shè)施能力，通過發(fā)揮郵政業(yè)消費者申訴中心“12305”與行政執(zhí)法銜接聯(lián)動機制作用，建立了企業(yè)投申訴通報制度和服務質(zhì)量分析制度等，提高了服務水平，提升了品牌創(chuàng)收效應。九是企業(yè)自身堅持以市場為導向，進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)村、進倉儲、進商場、進園區(qū)、進廠礦等，積極開展大客戶營銷，增加了業(yè)務收入。十是加強行風建設(shè)和誠信體系建設(shè)，開展服務專項整治，有效規(guī)范企業(yè)服務行為，積極引導企業(yè)由以價格為核心的同質(zhì)化競爭向以服務為核心的差異化競爭轉(zhuǎn)型。十一是省局與省協(xié)會聯(lián)合開展“提質(zhì)增效，爭先創(chuàng)優(yōu)”競賽活動，進一步促進行業(yè)內(nèi)形成移位晉檔、創(chuàng)優(yōu)爭先、提質(zhì)增效的良好氛圍，促進了快遞行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(六)從嚴治黨，加重黨建和黨風廉政建設(shè)責任落實。

堅持黨要管黨，從嚴治黨，不斷強化“兩個責任”。認真學習領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，把黨的紀律和黨的規(guī)矩挺在前面。簽訂《黑龍江省郵政管理局黨風廉政建設(shè)責任書》和《黑龍江省郵政管理局工作目標責任書》。制定出臺了《黑龍江省郵政管理局黨組重大事項議事規(guī)則》等系列制度辦法，加強干部管理，切實把反腐倡廉制度落到實處。建立紀檢監(jiān)察分區(qū)互查制度，制定了《全省郵政管理系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查工作組劃分及工作辦法》及工作方案，開展紀檢異地交叉大檢查，進一步提高了行政效能。同時，加強財務管理，嚴肅財經(jīng)紀律，建立分區(qū)財務會審制度。落實黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任。出臺《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任的實施意見》、《黑龍江省郵政管理局關(guān)于黨組書記履行黨風廉政建設(shè)第一責任人職責的實施意見》，明確規(guī)定了黨風廉政建設(shè)黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任，以及黨組書記第一責任人職責權(quán)限、追責情形。加強基層黨建工作，采取單獨組建、區(qū)域組建、聯(lián)合組建和組建行業(yè)性黨組織等方式，穩(wěn)步推進行業(yè)基層黨建工作，目前已成立快遞企業(yè)黨組織10個，91名黨員全部納入管理。

(七)凝聚共識，加速行業(yè)精神文明建設(shè)創(chuàng)建步伐。

省局成立精神文明建設(shè)指導委員會，組織召開全省郵政行業(yè)精神文明建設(shè)大會，組織開展文明單位、文明機關(guān)、文明處室、文明個人和青年文明號的創(chuàng)建，組織開展崗位練兵、技能競賽、服務規(guī)范、文明執(zhí)法、安全和服務專項整治等系列活動，有效賦予了精神文明創(chuàng)建工作新的內(nèi)涵。我省行業(yè)精神文明建設(shè)的經(jīng)驗做法走在了兄弟省市的前列，在全國20**年郵政管理工作會議上做了經(jīng)驗發(fā)言。聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會組織開展評選“最美快遞員”活動，聯(lián)合團省委和省人社廳舉辦“振興杯”黑龍江省青年職業(yè)技能大賽，與黑龍江團省委聯(lián)合舉辦黑龍江省首屆快遞業(yè)務員職業(yè)技能競賽。省局榮獲“省直機關(guān)文明單位標兵”。各市(地)局、各市(地)快遞協(xié)會開展愛心送考，免費郵寄愛心包裹和送溫暖慰問快遞員、愛心救助、愛心驛站、“一幫一”扶貧解困活動。哈爾濱局榮獲“創(chuàng)建全國文明城市工作先進單位”，齊齊哈爾、牡丹江、雞西局榮獲“市級文明單位標兵”。目前全行業(yè)基本形成了全員積極響應，踴躍參與，人人踐行“4s”核心價值理念的濃厚氛圍。同時，為傳播好聲音，凝聚正能量，樹立新形象，省局切實加強新聞宣傳工作，榮獲全國“20**年度郵政行業(yè)先進記者站”榮譽稱號，為行業(yè)發(fā)展營造了良好的輿論環(huán)境。

“十二五”期間是全省郵政業(yè)發(fā)展進程中高速發(fā)展、穩(wěn)步提升的五年。國家局審時度勢，正確分析把握行業(yè)發(fā)展趨勢、規(guī)律和監(jiān)管特點、國情業(yè)情，始終堅持發(fā)展第一要務，堅持依法治郵，提質(zhì)增效，堅持安全為基、服務為上、管理為本，有力推動了全行業(yè)實現(xiàn)了超常規(guī)、大跨越、跳躍式的發(fā)展，正在由郵政大國向郵政強國目標挺進。省委、省政府高度重視郵政業(yè)發(fā)展，省政府領(lǐng)導多次對郵政業(yè)發(fā)展作出重要批示，極大堅定了全省郵政業(yè)廣大干部職工加快發(fā)展的信心決心。五年來，行業(yè)活力全面迸發(fā)，產(chǎn)業(yè)融合日益緊密，業(yè)務量收高速攀升，行業(yè)規(guī)模不斷壯大，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，公共服務能力穩(wěn)中有升，快遞轉(zhuǎn)型升級的步伐進一步加快，監(jiān)管能力不斷增強，干部人才隊伍素質(zhì)顯著提升，兩個文明建設(shè)取得重大成果，全省郵政業(yè)順利完成“十二五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十三五”期間目標打下了堅實的基礎(chǔ)。

行業(yè)發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)出創(chuàng)新驅(qū)動的有力態(tài)勢。與“十一五”末相比，全省郵政業(yè)務總量和業(yè)務收入分別增長1.1倍和2倍，快遞業(yè)務量和業(yè)務收入分別增長5.5倍和3.5倍。目前，全省共有30個快遞品牌，法人企業(yè)240家，分支機構(gòu)1901個，郵政普遍服務網(wǎng)點1626個，全省郵政行業(yè)從業(yè)人員超過4萬人，其中快遞從業(yè)人員15837人。產(chǎn)業(yè)協(xié)同持續(xù)推進，線上線下融合步伐加快。公共服務能力水平持續(xù)提升。村郵站累計達到3393個，補建空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所105個，郵政普遍服務營業(yè)場所實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，寄遞時限全部達到或超過國家規(guī)定服務標準?？爝f發(fā)展服務能力水平大幅提高。20**年全省快遞業(yè)務收入連續(xù)10個月增幅排名全國第一，全年增幅排名第二，收入絕對值增加8.94億元，與前8年發(fā)展規(guī)模持平，全省快遞業(yè)正向高速發(fā)展的新時期邁進。“快遞下鄉(xiāng)”工作成效顯著。全省快遞下鄉(xiāng)網(wǎng)點數(shù)累計5590個?？爝f產(chǎn)品體系不斷豐富，時限準時率相對穩(wěn)定，有效申訴率逐年下降，旺季服務保障能力明顯加強。企業(yè)競爭實力不斷增強。快遞營業(yè)場所標準化、分撥中心規(guī)范化，作業(yè)流程制度化建設(shè)效果明顯，有效增強。省郵政公司總體規(guī)模在全國排13位，20**年國際郵政小包業(yè)務全國排名第7位，ems國際業(yè)務收入全國排名第21位，增幅排名第2位，對俄電商包裹出口量已占國內(nèi)對俄電商市場份額的33%。初步形成3家年營業(yè)收入超11.4億元、5家年營業(yè)收入超7.8億元的快遞企業(yè)集群，占整體市場份額的89.9%。全省快遞企業(yè)進一步加大網(wǎng)絡布局力度，“向下、向外”步伐明顯加快。

“十二五”期間，我們堅決貫徹國家局和省委、省政府各項決策部署，始終堅持發(fā)展第一要務。全省郵政管理系統(tǒng)堅持“五個堅持、五個著力”、“四進四并”的發(fā)展思路，全行業(yè)發(fā)展明確了新目標，精神呈現(xiàn)了新風貌，創(chuàng)新增添了新動力，格局形成了新常態(tài)。通過不斷優(yōu)化政策環(huán)境，聯(lián)合地方相關(guān)部門出臺多項措施，加大行業(yè)宣傳力度，有效解決車輛通行、末端投遞、人才建設(shè)等方面的問題，營造了良好的輿論氛圍，初步形成了全社會關(guān)注郵政業(yè)發(fā)展、支持郵政業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

“十二五”期間，我們深入推進依法治郵，著力提升政府的公信力和執(zhí)行力。省、市(地)兩級郵政管理機構(gòu)均實現(xiàn)了職權(quán)法定，行業(yè)依法治理能力進一步增強。完善執(zhí)法程序、嚴格執(zhí)法責任、加強執(zhí)法監(jiān)督、推進聯(lián)合執(zhí)法，加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，行政執(zhí)法的規(guī)范化、標準化水平和監(jiān)管效能大幅提升。本著簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化流程、便捷高效的原則，省局將31項職責下放到市(地)局，實現(xiàn)了執(zhí)法重心下沉。切實加強行業(yè)安全管理，不斷健全完善安全管理制度，夯實安全基礎(chǔ)，切實做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效。

“十二五”期間，我們?nèi)婕訌婞h的建設(shè)，努力形成“風清、氣正、公道、正派”的良好生態(tài)。堅持從嚴治黨，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，營造風清氣正的政治生態(tài)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定，馳而不息糾“四風”，抓重點，盯節(jié)點，保持定力、加大力度，以零容忍態(tài)度反對腐敗，大力弘揚大慶精神、鐵人精神、北大荒精神、大興安嶺精神等龍江優(yōu)秀精神，踐行“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，努力錘煉一支理想信念堅定、政治品質(zhì)過硬的郵政管理干部隊伍。人才培養(yǎng)體系建設(shè)力度不斷加大，從業(yè)人員素質(zhì)穩(wěn)步提升。非公快遞企業(yè)黨組織建設(shè)全面完成。

實踐證明，這些成績的取得，是國家局黨組堅強領(lǐng)導和省委省政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是省交通運輸廳正確領(lǐng)導和省直有關(guān)部門、地方各級黨委政府大力支持的結(jié)果，是全省郵政行業(yè)廣大干部員工同心同德奮力拼搏的結(jié)果，更離不開社會各界的關(guān)注、理解和支持。在此，我謹代表省局黨組，向關(guān)心支持黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導、離退休老同志和社會各界朋友，向在各個崗位上辛勤付出的全體干部員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展”理念，堅定不移地推進我省向郵政大省邁進。

黨的十八屆五中全會全面分析國際國內(nèi)形勢，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念和若干重大任務舉措。全國郵政管理工作會議和省委經(jīng)濟工作會議就落實“十三五”規(guī)劃建議要求、做好20**年工作進行了全面部署，就推進結(jié)構(gòu)性改革進行了重點部署。郵政業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，作為推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代化先導性產(chǎn)業(yè)，對推動國民經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育新的發(fā)展動能，特別是對去庫存、降成本、補短板具有重要作用，將在引領(lǐng)新常態(tài)中又一次迎來重大發(fā)展機遇。

從全省面臨的經(jīng)濟形勢來說，下行壓力仍然較大。從有利因素看，一是國家將繼續(xù)給予我省政策支持。出臺《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，國務院批復設(shè)立哈爾濱新區(qū)。二是“十二五”期間取得的發(fā)展成就為進一步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是在既有國內(nèi)總需求增長空間、又有龍江供給競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域存在重要機遇。四是在市場意識、市場化程度和各類市場主體競爭力方面還存在差距，靠縮小差距挖掘潛力還有較大空間。五是人才資源豐富，可釋放增長潛力的領(lǐng)域都有人力資源支撐。

今后五年將是郵政業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期，是建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)的決勝時期，是我省向郵政大省邁進的關(guān)鍵時期，我們要下定決心、攻堅克難、發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，既要充分把握有利條件，更要清醒認識嚴峻挑戰(zhàn)。

一是行業(yè)發(fā)展將高位運行，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性、包容性、可持續(xù)性的任務依然艱巨?！笆濉睍r期，我國經(jīng)濟將保持中高速增長，服務業(yè)占比進一步上升，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大，全國郵政業(yè)規(guī)模到將突破萬億，全省郵政企業(yè)業(yè)務總量將達到38.5億元，業(yè)務收入將達到45.47億元，全省快遞服務企業(yè)業(yè)務量將達到3.38億件，業(yè)務收入將達到59.9億元。但與經(jīng)濟社會發(fā)展需要仍有較大差距，城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調(diào)、收投分布不均衡、交郵銜接不緊密等問題仍然存在，農(nóng)村地區(qū)快遞服務覆蓋率有待提升，“最后一公里”難題有待解決,包裝和車輛面臨的資源環(huán)境壓力日益突出,寄遞安全形勢日趨嚴峻，迫切需要提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、包容性和可持續(xù)性。

二是企業(yè)規(guī)模將快速擴張，但粗放性問題凸顯，提升供給適應性和有效性的任務依然艱巨?！笆濉睍r期，郵政企業(yè)核心競爭力將持續(xù)增強，但全省郵政網(wǎng)絡資源優(yōu)勢未能有效發(fā)揮，快遞企業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，量收增長不夠匹配，同質(zhì)化競爭嚴重，難以滿足個性化、綜合化、國際化的多層次用郵需求。隨著我省先進制造業(yè)發(fā)展加快，消費結(jié)構(gòu)逐步升級，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，“走出去”步伐持續(xù)加快，迫切需要加強供給側(cè)改革力度，提高郵政業(yè)服務供給的適應性和有效性。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，引導企業(yè)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快動力轉(zhuǎn)換，拓展發(fā)展空間，推進流程再造，豐富產(chǎn)品體系，提升管理效率，推動模式轉(zhuǎn)變，提高國際運營能力，加快向綜合性寄遞物流運營商轉(zhuǎn)型。

三是發(fā)展環(huán)境將不斷優(yōu)化，但協(xié)同性亟待加強，推動政策落地、補齊行業(yè)短板的任務依然艱巨。國家、省委省政府對郵政業(yè)高度重視，賦予更高定位，給予更高期望，特別是《國務院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》和《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+流通+快遞”行動計劃》的出臺，為行業(yè)發(fā)展注入了強勁動力。社會各界對行業(yè)發(fā)展給予了更多包容理解。但快遞車輛通行難、園區(qū)建設(shè)難、末端投遞難以及安全基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管能力不足等問題亟待解決，迫切需要加強協(xié)同形成合力，推動各項政策落地見效，補齊制約行業(yè)發(fā)展的短板。

當前和今后一個時期，要深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和省委經(jīng)濟工作會議精神，落實《國務院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》要求，堅持目標導向和問題導向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”郵政業(yè)為發(fā)展方向，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊盯目標不放松、引領(lǐng)發(fā)展不停步，堅定不移地推進我省向郵政大省邁進。

(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，更加注重擴大郵政業(yè)的有效供給。

在國內(nèi)包裹快遞市場全面開放、全國經(jīng)濟發(fā)展邁向中高端和全省經(jīng)濟下行趨勢有所緩解的背景下，必須把創(chuàng)新擺在行業(yè)發(fā)展全局的核心位置，推動行業(yè)從被動適應型向主動引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。推進機制創(chuàng)新，增強發(fā)展動力。持續(xù)推進簡政放權(quán)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力;創(chuàng)新郵政普遍服務提供機制、支持郵政企業(yè)改革;創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，利用信息化提升行業(yè)現(xiàn)代治理能力。推進技術(shù)創(chuàng)新，提升發(fā)展能力。通過協(xié)同攻關(guān)，強化大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),以及智能終端、自動分揀、數(shù)據(jù)分單、數(shù)據(jù)派單、運載工具、智慧倉儲等共性關(guān)鍵技術(shù)的應用，加快推進“智慧郵政”建設(shè)。推進產(chǎn)品創(chuàng)新。提升冷鏈快遞、高端快遞、精準彈性投遞等寄遞服務能力，拓展倉儲、金融、保險、通關(guān)、貨代、解決方案一體化等增值服務。推進模式創(chuàng)新，拓展發(fā)展空間。深化與電子商務的協(xié)同，促進線上線下互動，發(fā)展便民利商新業(yè)態(tài);發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極融入智能制造和個性化定制等制造業(yè)新領(lǐng)域;加強與農(nóng)產(chǎn)品電商及原產(chǎn)地的合作，打造生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通新模式。

(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重補齊郵政業(yè)的發(fā)展短板。

協(xié)調(diào)發(fā)展是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，要堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、收派均衡、交郵融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展空間，在補齊短板中增強后勁。依托黑龍江區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步提升行業(yè)發(fā)展水平、競爭層次、科技含量，著重在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、系統(tǒng)服務、跨境寄遞等方面形成示范打造標桿。持續(xù)推進“向下”工程。提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡的均衡度和穩(wěn)定性，支持企業(yè)加強與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)企業(yè)的合作，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通渠道，下沉帶動農(nóng)村消費。加強分撥中心和信息系統(tǒng)建設(shè)，加大運力與綜合服務平臺投入，逐步縮小農(nóng)村地區(qū)快件收派比差距。推動郵件快件處理中心、運輸通道等建設(shè);健全陸運網(wǎng)絡，提高郵件快件多式聯(lián)運、甩掛運輸比例，提升運輸作業(yè)效率。推進高鐵快遞發(fā)展，形成穩(wěn)定便捷的郵件快件鐵路運輸通道。

(三)堅持綠色發(fā)展，更加注重促進郵政業(yè)的低碳環(huán)保。

將“綠色郵政”融入美麗龍江建設(shè)之中，服從服務于生態(tài)文明建設(shè)大局。不斷完善行業(yè)綠色發(fā)展制度體系，營造綠色發(fā)展政策環(huán)境。引導企業(yè)推廣使用可回收利用的包裝材料，倡導用戶適度包裝，加強包裝廢棄物的回收處置管理。創(chuàng)新生產(chǎn)模式，積極推廣包裝箱、總包袋的循環(huán)利用。引導企業(yè)合理配置各類運輸方式，加快運輸周轉(zhuǎn)速度，提升運輸裝載率。淘汰落后老舊車輛，推廣使用節(jié)能新車型。鼓勵封裝容器“袋改箱”，加快標準化、綠色化裝載工具的推廣應用。依靠技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路。

(四)堅持開放發(fā)展，更加注重增強郵政業(yè)市場競爭力。

堅持互利共贏原則，豐富開放發(fā)展內(nèi)涵，推動郵政業(yè)開放向縱深拓展。推動內(nèi)外資公平有序競爭，倒逼內(nèi)資企業(yè)改善經(jīng)營管理、提升服務能力。積極推動我省企業(yè)“走出去”。支持郵政企業(yè)深化體制機制改革，做大做優(yōu)做強;引導優(yōu)勢快遞企業(yè)加快兼并重組步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;借助“龍江絲路帶”建設(shè)，支持企業(yè)加大與境外寄遞企業(yè)合作力度，加快發(fā)展跨境電商寄遞業(yè)務，大膽探索快遞與跨境電商的深度融合發(fā)展。

(五)堅持共享發(fā)展，更加注重提升郵政業(yè)普惠水平。

堅持?；尽⒕然?、可持續(xù)原則，進一步加強“普惠郵政”建設(shè)，提高郵政業(yè)的共建能力和共享水平。提高郵政普遍服務質(zhì)量和效率。著力解決郵政普遍服務供給與需求不相適應的問題，切實提高基礎(chǔ)服務質(zhì)量，提升便利程度，延伸服務深度，擴大覆蓋范圍，有效滿足全省人民群眾基本寄遞需求。有序推動郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，加強郵快合作，提高郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡利用率，積極推進普遍服務供給。打造特色農(nóng)副產(chǎn)品的新型流通模式。鼓勵快遞大眾創(chuàng)業(yè)，帶動增加就業(yè)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率，改善基層員工待遇，讓行業(yè)員工更加有歸屬感，更加體面地工作。

我們要時刻牢記“安全為基”，持續(xù)深入推進“安全郵政”建設(shè)。要突出預防為主，從事后處置向主動管控轉(zhuǎn)變。要落實“三個責任”，調(diào)動各方資源，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負責、用戶自律、社會支持的安全管理工作格局。要堅持科技引領(lǐng)，完善并發(fā)揮好監(jiān)控平臺和安檢設(shè)施的作用，推動寄遞安全工作。要加強安全管理能力建設(shè)，提高安全管理工作的系統(tǒng)性和科學性。

面對“十三五”的新形勢、新任務、新要求，我們要全面加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮各級黨組織領(lǐng)導核心作用，進一步加強制度化建設(shè)，強化黨風廉政建設(shè)，鞏固反腐敗成果，創(chuàng)新工作機制和方式方法，不斷提升科學決策水平。我們要堅持以民生為根本、以法治為保障，加快推進轉(zhuǎn)型升級，進一步發(fā)揮郵政業(yè)在引領(lǐng)新常態(tài)中的先導性和基礎(chǔ)性作用，全面建成與黑龍江省小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)。

三、20**年工作安排。

20**年是建設(shè)小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，做好全省郵政業(yè)改革發(fā)展工作意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹落實、十八屆三中、四中、五中全會精神，按照全國郵政管理工作會議決策部署，堅持發(fā)展第一要務，圍繞“穩(wěn)中求進、持續(xù)求進、創(chuàng)新求進、實干求進”的總基調(diào)，深入推進實施國務院《關(guān)于推進快遞業(yè)發(fā)展若干意見》和郵政業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，更加注重轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化政策環(huán)境，更加注重增強普遍服務能力，提高質(zhì)量水平，更加注重調(diào)整快遞業(yè)務結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)模效益，更加注重提升郵政管理運行效能，建設(shè)“五型”政府。突出重點，統(tǒng)籌推進，真抓實干，提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)觀念，轉(zhuǎn)作風，轉(zhuǎn)職能，應常態(tài)，融常態(tài)，在常態(tài)，干常態(tài)，以敢于擔當，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為加快建設(shè)與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)和郵政大省目標而努力奮斗。

20**年全省郵政業(yè)務總量完成61.24億元，同比增長17.43%;業(yè)務收入完成71.33億元，同比增長12.72%。其中，快遞業(yè)務量完成1.7億件，同比增長35%，力爭40%，快遞業(yè)務收入完成27.3億元，同比增長28%，力爭33%-35%。郵政、快遞服務滿意度持續(xù)提高。重點抓好以下幾個方面工作。

一是做好規(guī)劃銜接和落實。貫徹《國務院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，緊密結(jié)合省政府有關(guān)重大利好政策，做好與地方經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、綜合交通運輸發(fā)展等專項規(guī)劃、部門規(guī)劃的銜接，并將規(guī)劃任務分解到年度工作安排中。大力開展各項規(guī)劃的宣傳貫徹，以重大項目、重大工程和重大政策為抓手推動規(guī)劃落地實施。完成郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃上報及發(fā)布工作。

二是繼續(xù)完善支持政策。推動我省《促進快遞服務業(yè)發(fā)展的實施意見》出臺并印發(fā)落實重點工作和責任分工。爭取與一家或幾家省直有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文或簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進“互聯(lián)網(wǎng)+快遞+x”行動。抓好省發(fā)改委和省工信委文件、“互聯(lián)網(wǎng)+流通”等政策的落地實施。積極與省商務廳協(xié)調(diào)聯(lián)動，制定出臺快遞與電子商務協(xié)調(diào)發(fā)展的意見，聯(lián)合召開快遞行業(yè)協(xié)會與電子商務協(xié)會發(fā)展研討會。加強與金融部門聯(lián)系聯(lián)絡，采取產(chǎn)品對接的服務方式，有效解決快遞企業(yè)融資難問題。加強與城建、國土等部門銜接溝通，推進哈爾濱和部分市(地)快遞物流園區(qū)建設(shè)。加強與民航、鐵路、公安等部門協(xié)作配合，開辟快件安檢“綠色通道”，鼓勵條件成熟郵政、快遞企業(yè)適時推廣高鐵快件和電商快遞班列，推動解決快遞電動三輪車通行問題?；I備召開沿俄邊境市(地)跨境電子商務(國際快遞)發(fā)展研討會。推進交郵深入融合。將促進“交郵合作”相關(guān)政策納入全省《促進快遞服務業(yè)發(fā)展的實施意見》。開發(fā)郵政專用標志車輛管理系統(tǒng)，加強郵政專用標志車輛監(jiān)督管理。引導快遞企業(yè)加強與哈飛汽車、哈輕卡等物流專用車企業(yè)對接合作，按照省領(lǐng)導批示，從“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”和“降成本、補短板”入手，合理配置各類運輸方式，加快運輸周轉(zhuǎn)速度，提升運輸裝載率。推廣節(jié)能環(huán)保車輛，引導企業(yè)使用標準化、廂式化、專業(yè)化運輸車輛。

三是以深化改革促進郵政企業(yè)服務創(chuàng)新。支持郵政企業(yè)與快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。利用好鄉(xiāng)村兩級網(wǎng)點、站點，搭建郵政企業(yè)與農(nóng)村電子商務合作服務平臺，借助“電子商務進農(nóng)村”綜合示范縣、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策，主動與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)爭取資金支持，并協(xié)商當?shù)卣块T負責網(wǎng)點裝修、設(shè)備投入、平臺建設(shè)技術(shù)支持和土特產(chǎn)品供給以及郵政企業(yè)負責場地提供、人員培訓和產(chǎn)品寄遞等事宜。

四是提升快遞創(chuàng)新能力。啟動“快遞進校園”試點工作。落實《智能快遞箱投遞服務管理規(guī)定》，在哈爾濱高等院校率先推廣“智能快件箱”運營服務、指導快遞企業(yè)與第三方企業(yè)合作經(jīng)營，在校園、社區(qū)、商區(qū)內(nèi)超市搭載快遞便民服務站，推動項目建設(shè)和試運營工作有序開展。規(guī)范快遞末端服務站經(jīng)營，統(tǒng)一規(guī)范全市快遞末端服務站標識，將快遞末端服務站建設(shè)納入公共服務設(shè)施配置標準。提升“快遞下鄉(xiāng)”推進質(zhì)量，推動“快遞+”特色農(nóng)產(chǎn)品，進一步促進農(nóng)村電商與快遞業(yè)融合，督導快遞企業(yè)選擇試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推廣集中運輸、分揀、投遞作業(yè)模式，降低企業(yè)運營成本，提高配送效率和服務質(zhì)量。

一是堅定不移保障安全發(fā)展。堅持人民利益至上，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識。落實安全生產(chǎn)責任，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，建立完善安全生產(chǎn)考核機制和辦法，并與干部任用相結(jié)合，強化對各級干部的履責檢查和履職考核。狠抓企業(yè)主體責任落實，督促推動各類企業(yè)嚴格履行法定義務。加強組織領(lǐng)導，層層分兵把守，切實把責任和措施落實到每個方面、每個環(huán)節(jié)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，強化依法治理，夯實安全基礎(chǔ)，深化行業(yè)專項整治，切實提高安全生產(chǎn)保障能力，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。加強督促檢查，要層層落實檢查責任，推動安全生產(chǎn)工作切實落實到位。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，廣泛采取“四不兩直”、“雙隨機”等方式，突出暗訪暗查和突擊檢查，嚴厲打擊非法違法行為。加快健全隱患排查治理體系、風險預防控制體系和社會共治體系，依法嚴懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為，堅決遏制較大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二是運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和資源，構(gòu)建全方位的普遍服務和市場監(jiān)管體系。推動簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，促進市場主體依法誠信經(jīng)營。提高服務水平和監(jiān)管效率，降低服務和監(jiān)管成本。有機結(jié)合政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，加強12305申訴服務工作，完善舉報處理機制，暢通社會公眾舉報渠道。

三是健全完善安全監(jiān)管和應急工作體系。積極爭取地方政府和相關(guān)部門支持，充實安全監(jiān)管力量。繼續(xù)強化危險化學品和易燃易爆物品的安全整治。成立省級安全監(jiān)管中心，各市(地)局安排專職人員負責安監(jiān)工作，逐步形成以省安全中心為主、各市(地)安全中心協(xié)作的安全和應急管理體系。監(jiān)督指導寄遞企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會，建立安全管理臺賬，配備專職安全員，對企業(yè)安全機構(gòu)和安全人員變更實行備案管理。加強品牌快遞企業(yè)總部管理，督促各品牌企業(yè)負責人履職管理。推進省、市(地)級處理中心、營業(yè)網(wǎng)點視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，重點市(地)企業(yè)網(wǎng)點集中接入率達到60%以上。推進執(zhí)法人員移動執(zhí)法、安全檢測、應急處置等裝備配置。發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導小組協(xié)作機制作用，修訂和完善《郵件、快件寄遞安全管理考核評分內(nèi)容標準》。完善應急管理機制和應急預案，加強應急處置物資裝備和隊伍建設(shè)。建立輿情監(jiān)測預警制度，加強寄遞安全熱點輿論引導。

四是加強信息安全管理。督促郵政、快遞企業(yè)建立健全用戶信息安全保障制度和措施，依法嚴格保護個人信息安全。貫徹落實《黑龍江省郵政行業(yè)安全信息報送規(guī)定》，切實提高安全信息報送工作的質(zhì)量、效率和水平。開展“3.15”快遞面單集中銷毀行動。

五是建立市場監(jiān)管與快遞協(xié)會聯(lián)動工作機制。積極研討制定省局與省會局一體化監(jiān)管路子和辦法，加強銜接聯(lián)動，既要明確分工也要通力協(xié)作，切實抓好企業(yè)總部管理?？爝f協(xié)會對省局、市(地)局郵政管理部門是一個有效補充，在服務行業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)自律方面具有不可替代的作用，在外聯(lián)內(nèi)通等方面具有獨特的優(yōu)勢，郵政管理部門要積極支持協(xié)會開展工作，協(xié)會要積極融入到郵政管理工作中。

六是做好重點時段和服務旺季的應急保障工作。對旺季、重大節(jié)日安全保障工作，要早部署、早安排，做到有方案、有預案、有措施、有保障，及時妥善處置各類突發(fā)事件，確保重點地區(qū)、重大活動期間的寄遞渠道安全平穩(wěn)暢通。

一是提升普遍服務能力。推動郵政企業(yè)加強郵件分揀處理能力建設(shè)，健全普遍服務末端網(wǎng)絡，創(chuàng)新投遞模式，提升包裹類業(yè)務的處理、運輸和投遞能力。繼續(xù)推進村郵戶箱工程，20**年新建村郵站3340個。打造郵政綜合服務平臺，鼓勵快遞企業(yè)、郵政企業(yè)之間加強合作,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所、村郵站、郵政“三農(nóng)”服務站等平臺辦理(代理)快遞業(yè)務,促進城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)村間快件集中運輸和投遞。推動智能信報箱的安裝、使用。

二是提升快遞服務能力。鞏固快遞“三化”建設(shè)成果，將“三化”建設(shè)與快遞業(yè)務經(jīng)營許可審批工作、《郵政業(yè)安全生產(chǎn)配置規(guī)范》宣貫工作、寄遞渠道安全清理整頓工作相結(jié)合，增強企業(yè)搶抓發(fā)展機遇的能力。

三是推動行業(yè)誠信體系建設(shè)。按照《快遞行業(yè)信用信息管理辦法》要求，建立失信企業(yè)信息發(fā)布體系，做好后續(xù)信用信息采集使用工作，制定行業(yè)自律公約，建立失信企業(yè)“黑名單”和違規(guī)寄遞處罰警示制度。

一是加強普遍服務監(jiān)管。依法履行局所撤銷審批、停限辦業(yè)務審批、經(jīng)營郵政通信業(yè)務審批和郵票發(fā)行相關(guān)審批職責。開展《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》培訓。開展農(nóng)村地區(qū)普遍服務達標檢查、重大題材郵票印制銷售檢查和經(jīng)營郵政通信業(yè)務事中事后監(jiān)管。加強價格監(jiān)督，保護消費者合法權(quán)益。與省郵政公司建立聯(lián)系會議和通報制度。優(yōu)化社會監(jiān)督員結(jié)構(gòu)，組織社會監(jiān)督員開展“消費者體驗活動”，強化社會監(jiān)督效果。

二是加強快遞市場監(jiān)管。有機梳理優(yōu)化許可審核流程各個環(huán)節(jié)。加強快遞業(yè)務經(jīng)營許可注銷管理。繼續(xù)推進快遞企業(yè)經(jīng)營范圍規(guī)范和清理工作，打擊違法招攬加盟商、企業(yè)無證經(jīng)營和末端網(wǎng)點不備案行為。扎實開展寄遞渠道清理整頓專項行動。全面實施收寄驗視、實名收寄和物品信息登記制度，認真貫徹落實《郵件、快件實名收寄實施辦法》，嚴格執(zhí)行用戶身份核對和信息登記,建立用戶信息數(shù)據(jù)庫。采取多種方式實現(xiàn)市(地)以上大型處理中心安檢設(shè)備全部配置到位。加強集郵市場和郵政用品用具質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊制售虛假集郵票品、侵犯消費者合法權(quán)益等違法行為。

三是加強行業(yè)安全檢查。開展安全服務異地交叉大檢查。落實企業(yè)安全主體責任，強化安全檢查措施，依法嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，積極配合公安、國家安全等部門，深入隱患排查，堵塞安全漏洞，認真貫徹落實反恐怖主義法，依法嚴厲打擊利用郵件、快件實施涉恐涉暴、涉毒涉私等違法犯罪行為。

一是加快推進條例修訂及機制建設(shè)工作。積極推動《哈爾濱郵政條例》的立項，爭取盡快出臺。與省人大、省政府法制辦溝通，做好《黑龍江省郵政條例》的調(diào)研、修訂工作，適時組織人大代表、政協(xié)委員視察郵政、快遞企業(yè)，爭取人大建議、政協(xié)議案。并積極爭取郵政服務“三農(nóng)”、路橋費減免及郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策。編制普遍服務地方標準，修訂《黑龍江省郵政社會監(jiān)督員管理辦法》。進一步加強執(zhí)法監(jiān)督，建立立案審查工作機制，成立立案審查工作小組，繼續(xù)開展執(zhí)法培訓、案例剖析、案卷評查和執(zhí)法會審工作，并做好通報。按照“三個清單一張網(wǎng)”要求，對外公布省、市局“三個清單”，全面加強依法履職能力。

二是夯實制度基礎(chǔ)。制定《黑龍江省郵政規(guī)范性文件管理辦法》，出臺《黑龍江省農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務標準(草案)》、《黑龍江省艱苦邊遠地區(qū)郵件傳遞時限標準(草案)》，推進《黑龍江省郵政條例》的修訂。

三是貫徹落實法律法規(guī)。通過為企業(yè)送法上門，培訓、研討、案例分析、案卷評查、模擬辦案等多種方式，提高郵政行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實效果。

四是提升執(zhí)法效能。建立郵政行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機制。完善郵政業(yè)消費者申訴與市場監(jiān)管工作銜接聯(lián)動機制。加大對企業(yè)消費者投訴處理人員業(yè)務指導力度。完善銜接流程，優(yōu)化案件轉(zhuǎn)辦統(tǒng)計制度。及時發(fā)布消費者風險提示。發(fā)揮信息技術(shù)支撐，強化系統(tǒng)應用，統(tǒng)一“線上、線下”執(zhí)法數(shù)據(jù)。加強全省行政處罰案卷評查工作，舉辦全省行政處罰典型案例交流培訓班，不斷提高依法行政水平。

一是落實全面從嚴治黨要求。深入學習貫徹系列重要講話和黨的十八屆五中全會精神，全面落實從嚴治黨的要求，發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導小組作用，加強對黨建工作的研究指導，堅持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合，夯實思想基礎(chǔ)，推進基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

二是加強黨風廉政建設(shè)。落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，堅持守土有責，強化責任擔當。深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，教育引導黨員干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。建立紀檢監(jiān)察與信訪、財務、干部監(jiān)督管理聯(lián)動工作機制，開展基層紀檢監(jiān)察異地大檢查。踐行“三嚴三實”專題教育，指導市(地)局開好20**年民主生活會。

三是加強干部隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)，完善領(lǐng)導干部考核評價機制，落實《干部教育培訓工作條例》，加強對重點工作考核和學習培訓。領(lǐng)導干部要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，要成為有知識、懂業(yè)務、勝任本職工作的內(nèi)行。加強干部隊伍作風建設(shè)，進一步增強“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“松不得”的責任感和“停不得”的使命感，切實提高工作能力、領(lǐng)導能力、監(jiān)管能力。建立干部履職制度，嚴格工作紀律，建立健全后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機制。加強干部管理監(jiān)督，形成從嚴管理監(jiān)督干部常態(tài)化。

四是加強人才隊伍建設(shè)。聯(lián)合省工會開展全省郵政業(yè)職業(yè)技能大賽。召開職業(yè)技能鑒定會議，引導企業(yè)開展崗位練兵。積極推動職業(yè)技能鑒定站建設(shè)工作，分批次組織我省快遞業(yè)務員職業(yè)技能鑒定考試。加強與高等院校溝通，在人才引進培養(yǎng)、技能鑒定、課題研究、專家咨詢等方面推進校企合作。繼續(xù)開展“提質(zhì)增效、爭先創(chuàng)優(yōu)”勞動競賽。

五是加強行業(yè)精神文明建設(shè)。牢固樹立社會主義核心價值理念，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以密切聯(lián)系群眾、努力解決群眾反映強烈的突出問題為重點，做好行風熱線工作。積極組織開展“青年文明號”創(chuàng)建工作，召開“最美快遞員”表彰會，樹立先進典型，把行風建設(shè)工作與開展精神文明創(chuàng)建活動、職業(yè)道德建設(shè)結(jié)合起來，推進誠信體系建設(shè)，向社會展示郵政業(yè)良好形象。

六是持續(xù)提升支撐服務能力。繼續(xù)加大政府信息公開力度。在全省范圍內(nèi)有步驟推進縣以下郵政管理部門建立。建立局長辦公會議制度，提高決策的科學性和民主性。加強信息化建設(shè)，出臺《黑龍江省郵政管理系統(tǒng)信息化工作管理辦法》。推進重點工作季度通報和經(jīng)濟運行分析會議制度執(zhí)行，開展重點工作督查督辦，簽發(fā)督辦單。開展統(tǒng)計專項檢查，確保許可企業(yè)數(shù)量與納入統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)量相符。全面完成全省郵政業(yè)業(yè)情調(diào)研，形成專題調(diào)研報告。舉辦新聞宣傳培訓及辦公室綜合管理培訓班，出版《普遍服務社會監(jiān)督員雜志》，注重向行業(yè)和省級新聞媒體宣傳，擴大行業(yè)影響力。

七是加強財務管理。繼續(xù)落實財務分區(qū)負責人和財務會審等各項制度，開展會計標準化建設(shè)年活動，開展財務分區(qū)檢查通報并跟蹤問效。開展舉辦全省郵政管理系統(tǒng)會計基礎(chǔ)工作標準化規(guī)范培訓班，組織開展全省財務管理工作監(jiān)督檢查并進行通報，建立省局本級預算執(zhí)行情況通報制度。

同志們，新常態(tài)帶來新機遇，新定位開啟新征程。20**年工作任務繁重，使命光榮。我們要全面落實國家局黨組和省委省政府的各項工作部署，迎接挑戰(zhàn)、堅定信心，敢于擔當、主動作為，精準發(fā)力、苦干實干。一分部署，九分落實，我們要在落實執(zhí)行上狠下功夫，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、夙夜在公的責任擔當，再攀高峰、再鼓干勁、再創(chuàng)輝煌，奮力譜寫黑龍江郵政業(yè)新篇章，為全面建成與黑龍江小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)而努力奮斗!

加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話篇二

同志們：

立春已經(jīng)過去20多天，小麥春季田管也到了最關(guān)鍵的時候了，特別是小麥化控工作，更是迫在眉睫。為此，市小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動領(lǐng)導小組于2月22日專門下發(fā)了“市20xx年小麥春季化控實施方案”(淮麥攻組[20xx]1號)文件。為更好貫徹落實“文件”精神，確保今年午季糧食再豐收，實現(xiàn)我縣小麥單產(chǎn)千斤縣宏偉目標，下面，我在強調(diào)幾點意見：

一要高度認識春季“化控”的重要性和緊迫感。

今年是我縣創(chuàng)建小麥單產(chǎn)千斤縣的第二年，也是關(guān)鍵的一年。這次小麥“化控”財政補貼是市委、市政府落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的一項重要舉措，是實現(xiàn)我市小麥高產(chǎn)攻關(guān)單產(chǎn)千斤市目標的主要技術(shù)保障。因此，無論是從國家糧食安全角度，還是從全市創(chuàng)建小麥單產(chǎn)千斤市宏偉目標的角度，都要求我們高度認識春季“化控”的重要性，要把小麥生產(chǎn)工作提到政治的高度。同時還要看到，今年我縣185萬畝小麥，一類、二類苗占小麥播種面積的90%，總體苗情長勢較好，但部分田塊群體偏大，苗情偏旺，個體瘦弱，存在倒伏隱患，小麥春季“化控”最佳時間應在小麥返青至拔節(jié)之前，因此，要高度認識春季“化控”的緊迫感。一句話，就是要把小麥春季“化控”工作提到政治的高度，抓緊抓好。

二要認真落實小麥“化控”重點措施。

一是嚴格按照程序落實補貼物資。對全縣27個小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝片，實行小麥“化控”財政補貼，財政每畝補貼資金7元，農(nóng)民自籌2元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須組織機防隊，統(tǒng)一施藥，分戶造冊，戶主、施藥手、農(nóng)技人員及村負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人、萬畝示范片包點人員等共同簽字。施藥工時費財政補貼面積為實際統(tǒng)防落實面積，據(jù)實補貼，但最多不超過本鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝示范片面積。

二是加強宣傳服務。小麥“化控”工作，是預防小麥后期倒伏的關(guān)鍵技術(shù)措施之一，不但“萬畝片”要抓，其余麥田一樣要抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好宣傳發(fā)動，充分利用新聞媒體廣泛宣傳小麥“化控”的重要作用，農(nóng)業(yè)部門加強技術(shù)培訓，指導落實好關(guān)鍵技術(shù)措施，確保小麥“化控”取得實效。

三是明確責任，相互協(xié)作。各級各有關(guān)部門要高度重視，通力協(xié)作，狠抓落實。財政部門要落實好補貼資金并及時到位；農(nóng)業(yè)部門做好技術(shù)服務和指導工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要親自安排部署，分管領(lǐng)導具體負責，包村干部現(xiàn)場指導，紀檢監(jiān)察部門嚴格督查，確保這項工作“公開、公平、公正”的落實到位。

三要加強督查。

市縣派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小麥高產(chǎn)攻關(guān)工作組，將對“化控”技術(shù)培訓及“化控”措施落實情況及時開展督查，督促基層認真落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強對各村落實情況督查。農(nóng)藥的采購供應由縣統(tǒng)一招標采購，如發(fā)現(xiàn)有自行加價行為的，按照相關(guān)法律、法規(guī)嚴肅處理。

閱讀是學習，摘抄是整理，寫作時創(chuàng)造。以上就是給大家分享的7篇加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話，希望能夠讓您對于加強和創(chuàng)新社會管理的寫作更加的得心應手。

加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話篇三

同志們：

去年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在各級各部門的奮力拼搏下，在社會各界的積極參與下，我們打贏了治安翻身仗，取得了群眾安全感躍升3位、滿意度飚升前列的顯著成績。為總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進、激勵斗志，進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，鞏固成績，弘揚戰(zhàn)果，大力加強和創(chuàng)新社會管理，進一步提升群眾安全感和滿意度，為打造現(xiàn)代特色都市、建設(shè)“五個六盤水”創(chuàng)造更加平安穩(wěn)定的社會環(huán)境，市委、市政府決定，召開全市加強和創(chuàng)新社會管理工作大會。這次大會雖然時間只有半天，但內(nèi)容豐富、意義重大，既是一次深化認識、凝聚人心的動員鼓勁大會，更是一次領(lǐng)受任務、接受挑戰(zhàn)的專題部署大會。會議規(guī)格之高、參會范圍之廣、表彰獎勵之大，再一次表明了市委、市政府加強和創(chuàng)新社會管理的堅定決心和勃大雄心。

大會對安全感“升點進位”、平安建設(shè)“兩打三治”、“十大杰出政法干警”等先進典型進行了表彰獎勵，對安全感測評后進單位作了通報，張揚了主流，申明了是非。幾個地方作了交流發(fā)言，既有經(jīng)驗介紹，也有問題反思，既是對這些單位的激勵鞭策，也是對我們加強和改進今后工作的啟發(fā)借鑒。大會正式公布了群眾安全感升降獎懲辦法，這項制度從今年起嚴格施行，各地各有關(guān)部門務必高度重視、嚴肅對待、認真研究、嚴格執(zhí)行。曉光書記的書面講話和何剛市長的重要講話，站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，對加強和創(chuàng)新社會管理提出了十分重要的意見。

曉光書記在書面講話中，從“深刻認識加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感；緊緊抓住加強和創(chuàng)新社會管理的工作重點，進一步增強針對性和實效性；廣泛匯集加強和創(chuàng)新社會管理的社會力量，進一步增強凝聚力和戰(zhàn)斗力”三個方面，對加強和改進全市社會管理創(chuàng)新工作提出了明確、具體的要求。何剛市長從五個方面方面，深刻闡述了加強和創(chuàng)新社會管理當中的重要思想、原則問題和重大關(guān)系，指出要堅持用發(fā)展來統(tǒng)攬，做到民生優(yōu)先，要以加強基層基礎(chǔ)，貫徹群眾路線，確保社會穩(wěn)定來落實社會管理創(chuàng)新，強調(diào)平安建設(shè)、提升群眾安全感一絲也不能松懈。兩位領(lǐng)導的重要講話思維寬廣、思想深刻、重點突出，既體現(xiàn)了中央和省委的精神，又符合六盤水實際，具有很強的指引性，全市上下一定要學習好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實好。貫徹施行之中：

一要學好文件，振奮精神，廣泛凝聚落實之力。

加強和創(chuàng)新社會管理，對于我們抓住和用好重大戰(zhàn)略機遇期，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，促進社會和諧，維護長治久安，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標，具有十分重大的現(xiàn)實和歷史意義。去年9月以來，市委先后10余次召開會，對平安建設(shè)、群眾安全感、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會管理的重大問題作了專門研究。曉光書記、何剛市長在市第六次黨代會、經(jīng)濟工作會、七屆人大第一次會議上，對加強和創(chuàng)新社會管理多次發(fā)表重要意見。今天，兩位領(lǐng)導又作了專門論述和特別強調(diào)，提出了明確具體的工作目標和工作要求。對領(lǐng)導同志的重要講話，以及會上印發(fā)的《市委市政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見》、《六盤水市群眾安全感升降獎懲試行辦法》等文件以及相關(guān)材料，各地各部門要認真學習鉆研，切實把握精神實質(zhì)，明晰內(nèi)容要求，狠抓執(zhí)行落實。會上還印發(fā)了最近省綜治委余慶、甕安現(xiàn)場會精神的《傳達提綱》。這次現(xiàn)場會確定和推出了甕安、碧江、余慶、遵義等4個省級社會管理創(chuàng)新示范單位，要求各地采取超常措施推動工作開展，對短期內(nèi)起色不大的試點縣、市、區(qū)，省綜治委將在6、7月份的暗訪后取消試點資格，通報全省各地。請各地特別是鐘山區(qū)和水城縣務必高度重視，強力推進。

學習中，要加強對過去工作的總結(jié)。去年，面對嚴峻形勢、巨大壓力和諸多挑戰(zhàn)，全市各級黨委政府超常重視、政法部門超常奮斗、社會各界超常參與，壓力變成了動力、挑戰(zhàn)變成了機遇，刑事發(fā)案、兩搶一盜、八類嚴重犯罪、交通火災事故、群體性事件全面下降，群眾安全感和滿意度測評取得了市級第一次擺脫末位狀況，第一次擁有測評指數(shù)90%以上的縣區(qū)，群眾對打擊整治、校園周邊治安、見警率等以及對公、檢、法、綜治辦的滿意度評價第一次為全省最好等“諸多第一”的良好成績。今年以來，去年的良好勢頭進一步顯現(xiàn)，刑事發(fā)案在去年下降基礎(chǔ)上，又全面減少。其中，全部立案減少8.16%，“兩搶一盜”減少13.17%，入室盜竊減少20.6%，八類案件減少14.64%，命案減少2.5%，人民群眾和社會各界反映繼續(xù)向好。要通過對這些成績的全面總結(jié)，讓廣大政法干警和干部群眾看到，不管面臨多大困難，承受多大壓力，只要我們肯去奮斗，舍得付出，善于拼搏，就一定能夠贏得勝利、贏得主動、贏得希望。

二要突出重點，細化措施，精心謀劃落實之舉。

這次會上印發(fā)的市委市政府《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見》，以及曉光書記、何剛市長的重要講話，是我市做好當前和今后一段時期社會管理創(chuàng)新工作的綱領(lǐng)性文件，部署安排比較全面，含蓋時間也比較長，各地在研究落實措施的時候，要在對面臨形勢充分研判的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急、遠近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧的原則予以謀劃組織。

第一，在解決突出問題方面要把著力點放在矛盾糾紛化解和案事件預防上。當前，全市經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，治安局勢的駕控權(quán)是牢牢把握在我們手上的。但由于各方面原因，矛盾糾紛仍然很多，稍有不慎就可能釀成重大事件。為此，要始終堅持“預防為先、源頭治理”和“少發(fā)案、少生事、多破案、秩序好、服務優(yōu)”的指導思想，強力推進風險評估、隱患分析等制度的施行落實。要始終堅持源頭預防和過錯處理、積案化解、問題解決、查處違法等幾手都要硬，切實解決矛盾糾紛存量較大、信訪事項新增不少的問題，堅決防止一邊解決老問題、一邊迸發(fā)新問題。要始終遵循城市密而不漏、農(nóng)村疏而不漏的方針，大力加強社會治安防范工作，進一步加強特巡警建設(shè)和基層警務工作，切實強化街面管控、視頻監(jiān)控、民居防范、單位內(nèi)保和農(nóng)村群防群治，最大限度壓縮違法犯罪的空間。要始終做到：堅決防止發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件，堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅決防止發(fā)生影響較大的惡性和重特大治安案事件，堅決防止非正常赴省進京上訪造成惡劣影響。

第二，在創(chuàng)條件增后勁方面要把著力點放在基層基礎(chǔ)建設(shè)上?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)是社會管理創(chuàng)新的根基，既是重點難點，也是活力源泉。要牢固樹立固本強基的思想，堅持長期抓、抓長期，重點抓、抓重點，扎實抓、抓扎實，千方百計推進各項基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強以城鄉(xiāng)居村為重點的基層組織建設(shè)，切實把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為主體硬、載體強、運行佳、作用好的綜合戰(zhàn)斗實體。二要加強以科學高效運行為重點的體制機制建設(shè)。要大膽開拓創(chuàng)新，敢于打破條條框框，盡快形成適應新形勢，富有新活力的各項社會管理服務新格局。三要加快以社管設(shè)施為重點的各項基礎(chǔ)工程建設(shè)步伐。要著力實施“十大民生工程”、“十二件民生實事”和市委、市政府確定的社管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，使之盡快發(fā)揮作用，惠及群眾，服務管理。

第三，在目標效果方面要把著力點放在保障經(jīng)濟社會順利發(fā)展和不斷提升群眾安全感滿意度上。要認真實施“三反、六推、八貫穿”的工作思路，切實鞏固去年的工作成果，確保全市群眾安全感滿意度升點進位，保障經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展進步。前不久，我們在和一批民營企業(yè)家座談調(diào)研后，提出了“鐵心支持、鐵腕保障、鐵規(guī)服務”的“三鐵”理念，為貫徹“三鐵”理念，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境，市綜治委將根據(jù)“反毒品、反盜搶、反暴力”的總體部署，在近期推出“整治企事業(yè)周邊治安秩序”的集中統(tǒng)一行動，以破壞、干擾企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的各種違法犯罪行為為重點，堅決打擊非法阻工、堵路、堵廠、醫(yī)鬧等各種形式的軟、硬暴力行為，堅決維護正常企事業(yè)周邊秩序，為全市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展保駕護航。這次專項行動意義非同小可，各地要超前運籌，充分準備，務求勝利。

第四，在組織指揮方面要把著力點放在資源整合和綜合聯(lián)動上。加強和創(chuàng)新社會管理是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程，只有凝聚各方面的力量，上下聯(lián)動、同頻共振、共同使力，才能事半功倍，達到預期。為此，要進一步加大黨委主導、政府推動、社會協(xié)同、公眾參與的力度。要在資源整合上下工夫，切實形成齊抓共管，攜手共進的整體態(tài)勢和良好氛圍。

第五，在工作方法方面要把著力點放在狠抓典型和打造特色上。要按照曉光書記“立標桿、樹旗幟”的指示要求，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，積極培育一批高質(zhì)量、高水平的示范單位和表率個體，善于通過典型推動發(fā)展，通過特色召示進步、引路示航。

三要加強領(lǐng)導，嚴格責任，務必取得落實之效。

加強和創(chuàng)新社會管理，領(lǐng)導重視是保證，責任落實是關(guān)鍵。各級黨委、政府，各有關(guān)部門要強化組織領(lǐng)導，真正把“經(jīng)濟發(fā)展是政績，社管創(chuàng)新也是政績”的理念貫穿工作全過程，切實從思想上、組織上、物質(zhì)上確保社管工作有序、有力開展。黨政主要領(lǐng)導作為第一責任人，要親自抓、負總責；分管領(lǐng)導作為直接責任人要具體抓、全力推；其他領(lǐng)導成員要按照“一崗雙責”的要求，把各項管理服務融貫在各項業(yè)務工作之中。各級各有關(guān)部門要認真履行職責，充分發(fā)揮職能作用，不斷把我市社會管理創(chuàng)新工作推向新臺階，為實現(xiàn)“五個六盤水”等現(xiàn)代特色都市的宏偉目標不斷做出新業(yè)績和新貢獻！

熟讀唐詩三百首，不會做詩也會吟。為大家分享的7篇加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話就到這里了，希望在加強和創(chuàng)新社會管理的寫作方面給予您相應的幫助。

加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話篇四

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實國家局和省委、省政府工作部署，總結(jié)20**年暨“十二五”時期全省郵政管理工作，部署20**年各項任務，創(chuàng)新發(fā)展，砥礪奮進，譜寫遼寧郵政業(yè)“十三五”發(fā)展新篇章。下面，我講三個方面內(nèi)容。

一、20**年工作總結(jié)和“十二五”期間工作回顧。

20**年是“十二五”的收官之年，全省郵政管理部門按照國家局部署，深入開展“三嚴三實”專題教育活動，緊緊圍繞加快建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)的目標，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，適應行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，堅持依法治郵，加強創(chuàng)新驅(qū)動，各項工作取得較好進展。全年完成業(yè)務總量75億元，同比增長26.2%;業(yè)務收入76.76億元(不含郵政儲蓄銀行直營業(yè)務收入)，同比增長21.9%。其中，完成快遞業(yè)務量2.47億件，同比增長48%;快遞業(yè)務收入39.6億元，同比增長32%。

(一)規(guī)劃體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化。

一是規(guī)劃編制基本完成。在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復的修改和完善，全省和各市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃文本已全部編寫完成，形成了“1+14”的郵政業(yè)規(guī)劃體系。省、市局積極向地方政府報告行業(yè)發(fā)展情況、社會作用和發(fā)展建議，與發(fā)改、交通等部門進行規(guī)劃銜接，郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容已分別納入當?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃和交通運輸?shù)葘ｍ椧?guī)劃。大連市中心城區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃已編制完成。

二是政策體系日趨完善。對企業(yè)的政策支持和指導力度不斷加大，相繼出臺了城市配送、促進物流業(yè)發(fā)展等實施意見，建立了物流產(chǎn)業(yè)投資引導基金，支持電商快遞轉(zhuǎn)運和分揀中心建設(shè);大連市政府斥資800萬元啟動安監(jiān)平臺二期工程，遼陽市政府正式出臺《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》，沈陽、大連、盤錦、葫蘆島等市快遞物流園區(qū)建設(shè)取得顯著成效，占地2萬平米的營口市快遞園區(qū)已投入使用，地方郵政行業(yè)發(fā)展獲得新的利好。破解終端配送難題有新進展，沈陽、大連市局為快遞配送車輛核發(fā)車輛通行證，大連首批30臺新能源快遞車輛投入使用，并為符合條件的自帶車輛核發(fā)快遞標識。

三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效明顯。制定《關(guān)于推進全省電子商務快遞服務健康發(fā)展的意見》，沈陽、營口等市在推進現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，提高郵政快遞業(yè)服務水平，完善農(nóng)村郵政物流配套網(wǎng)絡等方面做出有益嘗試。積極組織20**年電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點城市申報工作，大連市已被列為全國電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點城市，國家和地方財政按照1:1提供資金補貼。聯(lián)合工信等部門爭取產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶持政策，出臺快遞服務制造業(yè)工作方案，促進快遞與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。深化交郵合作，50臺郵政運輸車獲得減免高速公路通行費用政策。推進航空快件“綠色通道”建設(shè)項目，順豐速運公司桃仙機場航空快件分撥中心正式投入運營，日吞吐快件量達10萬票。

(二)法制建設(shè)有新舉措，深化改革取得新突破。

一是依法行政能力不斷加強。修訂并發(fā)布《遼寧省郵政行政執(zhí)法責任制》，通過深入宣貫落實《郵政行政執(zhí)法信息公開規(guī)定》《郵政市場行政執(zhí)法重大案件督辦制度》，體現(xiàn)了有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)膱?zhí)法原則。推動建立法律顧問制度，保證了執(zhí)法程序、依據(jù)和處罰的合法性。通過開展案卷評查工作，組織“以案說法”培訓，進一步規(guī)范了郵政監(jiān)管行政執(zhí)法行為和執(zhí)法辦案程序，改進了執(zhí)法方式，轉(zhuǎn)變了執(zhí)法作風。

二是簡政放權(quán)工作有序推進。按照國家局的總體部署，將郵政普遍服務兩項行政審批、快遞分支機構(gòu)名錄核發(fā)、年度報告審核、快遞業(yè)務許可申請和變更初審權(quán)限下放到市局，實現(xiàn)了省市兩級審批工作的平穩(wěn)交接，政府服務企業(yè)的效率得到了明顯提升?？爝f業(yè)務經(jīng)營許可審批材料由22項減為9項，準入審批時限由45個工作日壓縮至25個工作日。

三是政務公開渠道更加暢通。完善了政務公開制度、責任與要求，明確了省、市局政務公開工作原則、范圍、程序、方式和監(jiān)督保障措施。完成了省、市局政務公開系統(tǒng)升級工作，集中開展了系統(tǒng)后臺補錄和數(shù)據(jù)遷移工作。開展了14個市局網(wǎng)站互查，以及省、市局網(wǎng)站和政務公開系統(tǒng)集中檢查活動，圓滿完成國務院首次政府網(wǎng)站普查工作。

四是支撐體系建設(shè)成效顯著。鲅魚圈、東港、寬甸、桓仁、大洼、盤山、綏中、岫巖、撫順、新賓、阜蒙、朝陽、康平、北鎮(zhèn)、莊河等15家縣級郵政管理機構(gòu)獲得國家局批復同意，有14家縣級監(jiān)管機構(gòu)正式掛牌運行，大連市還成立了市級郵政業(yè)發(fā)展中心。全面完成了地市快遞協(xié)會組建工作，“三位一體”的市一級郵政監(jiān)管體系初步形成。

(三)普遍服務保障有力，監(jiān)督檢查進一步強化。

一是普遍服務保障水平得到提升。全省141處空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建網(wǎng)點全部開業(yè)運營，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍服務功能全覆蓋。遼寧局在全國空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作中榮獲“攻堅克難獎”，錦州、朝陽市局和5名同志分獲先進集體和先進個人稱號。村郵站建設(shè)取得新進展，全年新建村郵站7573處，村郵站總數(shù)達到8028處，實現(xiàn)了全省村村通郵。大連市爭取地方財政資金支持，升級建設(shè)智慧型村郵站322個。頒布實施遼寧省《郵件全程時限》標準和《交通不便的邊遠地區(qū)郵政普遍服務》標準，為進一步保障公民的通信權(quán)利增添了依據(jù)。

二是普遍服務監(jiān)督更加到位。完成了普遍服務營業(yè)場所審批、開辦、撤銷等相關(guān)備案工作。對無法投遞郵件和無著郵件處置情況實施了專項檢查。加強了對郵政專用標志車輛的監(jiān)督管理。完成了信報箱檢查和“一檢查、兩調(diào)查”工作。全年共開展普遍服務監(jiān)督檢查4109人次，檢查營業(yè)場所1332處;開展郵政普遍服務社會監(jiān)督活動1035人次，郵政普遍服務質(zhì)量評價指數(shù)達98.67分。

(四)快遞能力得到提升，服務質(zhì)量日益優(yōu)化。

一是快遞終端服務水平明顯提高。通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務平臺、快遞網(wǎng)點共建、委托第三方代理、便利店代投等多種形式，實現(xiàn)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務全覆蓋。引導快遞企業(yè)、第三方企業(yè)加大智能快件箱投入，全省投放智能快件箱800余處，總格口近4萬個，覆蓋了沈陽、大連等城市重點區(qū)域，快遞終端服務水平獲得提升。

二是服務轉(zhuǎn)型升級進程加快。《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》和《快遞營業(yè)場所設(shè)計基本要求》落實取得新進展。修訂了標準化建設(shè)評定標準，推動新“國標”落地取得成效，全省達標快遞服務網(wǎng)點達595處。制定了《關(guān)于加強全省郵政行業(yè)誠信體系建設(shè)的指導意見》，明確了誠信體系建設(shè)框架、建設(shè)路徑和具體措施。

三是快遞服務質(zhì)量整治效果顯著。印發(fā)了《遼寧省20**年快遞服務質(zhì)量專項整治工作方案》，野蠻分揀、露天作業(yè)、快件丟失損毀和末端投遞服務不規(guī)范等侵害消費者合法權(quán)益的行為得到依法查處。組織開展了異地聯(lián)合執(zhí)法檢查，強化執(zhí)法力度，共立案118件，罰款67.2萬元。

四是快遞旺季服務保障有力。印發(fā)了《遼寧省郵政管理局20**年快遞業(yè)務旺季服務保障工作方案》，督導企業(yè)提前完成物資、人員、資金等的儲備，實現(xiàn)了“兩不三保”工作目標。全年共受理消費者申訴22930件，為消費者挽回經(jīng)濟損失88萬余元。結(jié)合申訴數(shù)據(jù)及時發(fā)現(xiàn)問題，加強了對企業(yè)的業(yè)務指導與考核。經(jīng)過轉(zhuǎn)辦和調(diào)解，申訴案件全部得到及時妥善處理。

(五)聯(lián)合機制不斷鞏固，行業(yè)安全得到保障。

一是形成了齊抓共管格局。聯(lián)合省公安、交通、海關(guān)等九部門成立了寄遞渠道安全領(lǐng)導小組，明確了成員單位的工作職責及任務分工，共同組織開展了聯(lián)合檢查。落實十五部門文件要求，集中開展了寄遞渠道清理整頓專項行動，全面實施收寄驗視，加快實行實名收寄和過機安檢等工作。大連市政府投資450萬購置17臺x光安檢設(shè)備，對全市快遞企業(yè)分撥中心快件進行集中安檢。

二是強化了安全監(jiān)管工作。下發(fā)《遼寧省郵政管理局關(guān)于進一步做好郵政行業(yè)安全監(jiān)管工作的指導意見》，落實了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“四個清單”制度。按照黨政同責、一崗雙責的要求，調(diào)整了郵政行業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組成員，明確成員部門的安全監(jiān)管工作職責。落實《遼寧省郵政行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)責任體系，14家承擔區(qū)域管理職能的企業(yè)和處理(分撥)中心全部建立了安全生產(chǎn)管理委員會。下發(fā)《關(guān)于落實郵件、快件安檢措施的通知》及《遼寧省郵政管理局關(guān)于推進〈郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范〉實施工作的通知》，將《規(guī)范》納入了快遞企業(yè)市場準入許可條件。

三是開展了安全治理行動。印發(fā)《郵政行業(yè)安全生產(chǎn)百日專項治理行動實施方案》，在全省范圍內(nèi)完成專項治理行動。開展了“安全生產(chǎn)月”活動，排查治理安全隱患，及時堵塞了安全漏洞。下發(fā)《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治工作的通知》和《關(guān)于開展化工類產(chǎn)品寄遞安全專項整治活動的實施方案》，建立了全省定點收寄化工類產(chǎn)品企業(yè)臺賬，全面掌握了全省寄遞渠道?；钒踩O(jiān)管的風險防控點。組織開展了?；沸孤┩话l(fā)事件應急救援演練，提升了應對突發(fā)事件的處置能力。

四是圓滿完成重大活動郵路安保任務。順利完成中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動、西藏自治區(qū)成立50周年慶?；顒?、新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年紀念活動、大連達沃斯論壇的郵路安全保障工作。組織企業(yè)簽訂安全保障承諾書，采取“四不兩直”方式對大連、盤錦、鞍山、營口等重要寄遞路由結(jié)點城市進行了督促檢查。開展了郵件、快件收寄驗視實物測試，在沈陽、大連多個城市進行實物測試161次。聯(lián)合公安、國安、安監(jiān)出檢1055人次，檢查企業(yè)581家，發(fā)現(xiàn)安全隱患141處，下達《責令整改通知書》76份，立案24起。

(六)隊伍建設(shè)扎實推進，基礎(chǔ)管理不斷夯實。

一是干部和人才隊伍建設(shè)進一步加強。黨員干部個人有關(guān)事項報告制度全面落實。完成20**年度公務員、機構(gòu)編制和工資發(fā)放統(tǒng)計工作。落實了中央和國家局有關(guān)加強干部人事檔案管理工作要求。組織了市局局長輪訓和調(diào)訓，完成新錄用公務員招錄和初任培訓工作。開展了省內(nèi)快遞業(yè)務員職業(yè)技能鑒定考試，全省持證上崗人員累計達到11634人。貫徹落實《郵政行業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(20**-2020年)》，加快推進郵政行業(yè)人才隊伍建設(shè)，組織全省8家院校和1家企業(yè)申報了郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地。

二是黨風廉政和精神文明建設(shè)有效推進。印發(fā)了《20**年全省郵政管理系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作要點》《中共遼寧省郵政管理局黨組貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013-20**年工作規(guī)劃〉實施辦法》，組織簽訂“黨風廉政建設(shè)責任書”。開展了“三嚴三實”專題教育活動，對“不嚴不實”問題進行了深度自查，聯(lián)系負面典型開展集中警示教育活動。開展落實八項規(guī)定，防止“四風”反彈專項檢查，取得良好成效。印發(fā)《遼寧省郵政管理局關(guān)于加強全省郵政行業(yè)精神文明建設(shè)的指導意見》，加強了與共青團組織的合作。積極推進行業(yè)基層黨組織建設(shè)，實現(xiàn)了全省非公快遞企業(yè)基層黨組織建設(shè)全覆蓋。

三是監(jiān)督預算編制，財務管理明顯強化。強化對市局財務管理工作的指導和監(jiān)督，圓滿完成了全省郵政管理部門20**年度部門決算、住房改革支出決算工作。配合財政專員辦開展了預算監(jiān)管工作。開展紀檢監(jiān)察專項審計工作，對全省14個市局進行了集中檢查，堅持問題導向，通報財務檢查情況，組織專題培訓，相關(guān)問題得到及時整改。指導市局做好縣級機構(gòu)經(jīng)費使用和管理工作，有力地支持了縣級郵政管理機構(gòu)組建和開局運行。

四是新聞宣傳工作更上新臺階。兩次組織了全省新聞宣傳培訓會議，加強業(yè)務指導。進一步完善了新聞宣傳工作激勵考核機制，表彰了優(yōu)秀新聞宣傳集體和個人。圍繞“快遞改變生活”主題在全省組織開展了行業(yè)正向宣傳，提升了行業(yè)知名度和美譽度。全省行業(yè)信息共上報稿件1195篇，國家局紙媒采納70余篇，國家局網(wǎng)站采納百余篇，中央電視臺經(jīng)濟欄目、新華社遼寧分社、中國交通報等多家權(quán)威媒體對我省快遞發(fā)展、普遍服務等工作進行了報道。我省連續(xù)三年被國家局評為全國郵政行業(yè)優(yōu)秀新聞宣傳記者站。

“十二五”時期是遼寧郵政業(yè)發(fā)展迅猛的五年。全行業(yè)緊緊圍繞建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展目標，全力推進遼寧郵政業(yè)轉(zhuǎn)型、升級，較好地完成了“十二五”規(guī)劃各項工作目標，實現(xiàn)了全省郵政業(yè)跨越式發(fā)展。

“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)發(fā)展?jié)摿τ行п尫诺奈迥?。行業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴增。郵政業(yè)業(yè)務收入和業(yè)務總量分別增長2.2倍和2倍，快遞業(yè)務量和業(yè)務收入分別增長5.5倍和3倍。為社會新增就業(yè)崗位15906個。普遍服務水平穩(wěn)步提升。全省普遍服務網(wǎng)點達1697處，新建村郵站8028處，服務滿意度提高4.6個百分點。快遞服務水平大幅提高。全省快遞服務網(wǎng)點達1311個，各類快遞物流園區(qū)13個，快遞下鄉(xiāng)實現(xiàn)全覆蓋，旺季服務保障能力明顯加強。

“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)政策環(huán)境明顯改善的五年。法治體系得到完善?！哆|寧省郵政條例》于20**年1月1日正式頒布實施，省級立法走在全國前列。《沈陽市郵政管理條例》、《大連市郵政條例》分別于20**、20**年1月1日正式頒布實施。立法的頒布實施立足保障郵政普遍服務，扶持快遞行業(yè)發(fā)展和強化寄遞渠道安全，對促進地方郵政業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。政策環(huán)境得到優(yōu)化。出臺《關(guān)于推進全省電子商務快遞服務健康發(fā)展的意見》《關(guān)于印發(fā)遼寧省物流業(yè)發(fā)展提速計劃的通知》《關(guān)于組織開展全省現(xiàn)代物流示范園區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》《營口市關(guān)于促進我市快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》等政策文件，營造了有利于行業(yè)發(fā)展的良好政策氛圍。

“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)服務能力穩(wěn)步提升的五年。普惠郵政建設(shè)取得重大進展。聯(lián)合省發(fā)改委推進西部和農(nóng)村地區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實項目進程，整修農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務營業(yè)網(wǎng)點49處，改造危舊縣局房1處，購置郵政普遍服務車輛22輛;落實全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作，遼寧省141個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建網(wǎng)點已全部開業(yè)運營，實現(xiàn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建局所竣工率100%、運營率100%的“雙百”目標。

“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)監(jiān)管體系不斷完善的五年。政府監(jiān)管得以保障。全面完成全省地市郵政監(jiān)管體制改革工作，14個市級郵政管理機構(gòu)于2012年掛牌成立，15個縣級郵政監(jiān)管機構(gòu)于20**年成立，為推動行業(yè)發(fā)展提供堅強組織保障。堅持從嚴治黨，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，落實“三嚴三實”各項工作要求，堅決貫徹中央“八項規(guī)定”各項要求，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。行業(yè)自律得到強化。全省14個市級快遞協(xié)會全部成立，省、市快遞協(xié)會團結(jié)廣大會員企業(yè)，努力做強、做優(yōu)快遞服務，成為聯(lián)系政府與企業(yè)的重要橋梁和紐帶。社會監(jiān)督不斷延伸。調(diào)整充實郵政特邀監(jiān)督員隊伍，郵政社會監(jiān)督工作重心下延到縣鄉(xiāng)一級和城市邊遠地區(qū)，針對社會關(guān)注的熱點、難點問題開展專項監(jiān)督，有效彌補了市局監(jiān)管力量不足。

這些成績的取得，離不開國家局黨組正確領(lǐng)導，離不開省委、省政府及有關(guān)部門的大力支持，是全行業(yè)、全系統(tǒng)廣大干部員工共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表遼寧省郵政管理局黨組，向關(guān)心和支持郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導、同志和社會各界朋友，向辛勤工作在一線的廣大員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、乘勢而上，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是郵政業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，是建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)的攻堅時期。按照國家局的總體部署，深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和《國務院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持綠色發(fā)展、堅持開放發(fā)展、堅持共享發(fā)展，把握機遇，狠抓落實，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越。

一是堅持郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)推進依法治郵，推進簡政放權(quán)，創(chuàng)新郵政普遍服務提供機制、市場監(jiān)管方式。推進智慧郵政，發(fā)揮平臺作用，深化與電子商務協(xié)同發(fā)展，積極融入制造業(yè)新領(lǐng)域。

二是堅持郵政業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建均衡發(fā)展格局。繼續(xù)推進“快遞下鄉(xiāng)”，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通渠道。推動處理中心、運輸通道、接駁場所等功能區(qū)與交通樞紐同步規(guī)劃建設(shè)，促進航空、高鐵與快遞融合發(fā)展，進一步推進誠信體系建設(shè)工作。

三是堅持郵政業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)低碳環(huán)保。推廣使用節(jié)能新車型，擴大新能源汽車的使用比例。合理配置各類運輸資源，提高鐵路、航空在郵件快件干線運輸中的承運比重，加快運輸周轉(zhuǎn)速度。

四是堅持郵政業(yè)開放發(fā)展，積極參與“一帶一路”建設(shè)。利用開通“遼滿歐”直達國際班列的良機，推進國際快件處理中心等重點項目建設(shè)，形成“一帶一路”信息網(wǎng)絡。抓住建設(shè)沈陽跨境電子商務公共服務平臺、葫蘆島泳裝跨境貿(mào)易電子商務平臺的契機，立足國內(nèi)國外兩個市場，加快發(fā)展跨境電商寄遞業(yè)務，推進遼寧產(chǎn)品出口，服務地方經(jīng)濟發(fā)展及百姓用郵。

五是堅持郵政業(yè)共享發(fā)展，提升普惠服務水平。加強對邊遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)普遍服務的業(yè)務覆蓋，鼓勵企業(yè)包容發(fā)展，引入社會力量參與提供郵政普遍服務，逐步推進郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡設(shè)施的便利共享。推動快遞網(wǎng)絡共建共享，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、配套銜接、布局合理、便民利民的快遞骨干網(wǎng)和末端投遞網(wǎng)。

面對“十三五”的新形勢、新任務、新要求，我們要加大簡政放權(quán)，推進改革創(chuàng)新，落實轉(zhuǎn)型升級，加快人才培養(yǎng)，釋放發(fā)展活力，增強整體實力，奪取建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)的最后勝利。

三、20**年工作安排。

20**年是“十三五”開局之年，在行業(yè)發(fā)展改革的新征途上起好步意義重大。今年工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以落實《國務院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持綠色發(fā)展、堅持開放發(fā)展、堅持共享發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”良好開局。

全年郵政行業(yè)業(yè)務總量預計完成86.25億元，同比增長15%;郵政行業(yè)業(yè)務收入完成87.5億元，同比增長14%。其中，快遞企業(yè)業(yè)務量完成3.3億件，同比增長34%，業(yè)務收入完成49.5億元，同比增長25%。

(一)堅持依法治郵，發(fā)揮政策引導作用。

一是推進規(guī)劃發(fā)布實施。完成《遼寧省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制發(fā)布工作。做好《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《遼寧省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的宣傳與實施工作。以國家、省郵政“十三五”規(guī)劃發(fā)布為契機，圍繞省局貫徹實施方案提出的十項重點任務，加大組織力度，把握工作節(jié)奏，落實階段性進度。以郵政業(yè)規(guī)劃納入省、市發(fā)展規(guī)劃為抓手，推進規(guī)劃落地工作。圍繞全省和14個市“十三五”規(guī)劃的重點任務，加強溝通協(xié)調(diào)和銜接，推進郵政規(guī)劃內(nèi)容與省、市發(fā)展規(guī)劃同步實施。

二是落實政策支持。推動促進全省快遞業(yè)發(fā)展的意見出臺，明確重點工作分工，強化跟蹤落實。結(jié)合各市快遞業(yè)發(fā)展形勢，制定可行的工作方案，爭取地方給予更大的政策支持。積極探索建設(shè)普惠郵政的保障措施。省、市兩級郵政管理部門要根據(jù)國家局提出的建設(shè)普惠郵政的工作目標，從政策層面探索落實的保障措施，提出跨領(lǐng)域的工作思路和保障、促進行業(yè)健康發(fā)展的指導意見。

三是加強法制建設(shè)。落實十八屆四中、五中全會精神，加強法制建設(shè)，落實郵政業(yè)各項法律法規(guī)和國家標準，加大普法宣傳力度。落實《遼寧省郵政行政執(zhí)法責任制》，建立市局行政執(zhí)法責任制及配套制度。加強規(guī)范性文件管理，嚴格規(guī)范性文件的審核、報備和定期清理。加強執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復議和行政應訴工作。各市局要配合地方人大和政府法制部門，積極推動郵政地方立法工作。省、市級郵政管理部門要建立法律顧問制度。

(二)保障監(jiān)督并舉，提升普遍服務水平。

一是加強郵政普遍服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障。引導郵政企業(yè)適應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代農(nóng)村發(fā)展的新需求，充分發(fā)揮補建局所網(wǎng)點網(wǎng)絡優(yōu)勢，積極疊加便民業(yè)務，提高網(wǎng)絡運行效率和運營效益。支持郵政企業(yè)與快遞企業(yè)進行創(chuàng)新合作，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。持續(xù)推進村郵站建設(shè)工作，提升農(nóng)村地區(qū)郵政服務水平。推動便民服務設(shè)施建設(shè)，參與住宅樓房信報箱驗收工作。通過監(jiān)管與鼓勵創(chuàng)新相結(jié)合方式，規(guī)范代理經(jīng)營郵政通信業(yè)務服務模式。

二是做好郵政普遍服務監(jiān)督。貫徹落實新版《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》，加強郵政普遍服務執(zhí)法。依法履行郵政局所撤銷審批、停限辦業(yè)務審批、郵政通信業(yè)務審批和仿印郵票圖案審批及相關(guān)備案工作職責。開展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務達標、無法投遞郵件和無著郵件處置情況、重大題材郵票印制質(zhì)量、經(jīng)營郵政通信業(yè)務合規(guī)等監(jiān)督檢查。加強郵政專用標志車輛監(jiān)督管理。抓好黨報黨刊投遞服務和義務兵通信監(jiān)管。繼續(xù)完善社會監(jiān)督力量，提升社會監(jiān)督效力。

(三)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型并重，助力行業(yè)發(fā)展。

一是拓展創(chuàng)新快遞服務。加快落實《快遞服務制造業(yè)工作方案》，積極培育服務制造業(yè)的示范性項目。啟動快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，著力開發(fā)“快遞+”特色農(nóng)產(chǎn)品，打造快遞服務農(nóng)村電商示范點。指導大連市局做好快遞與電子商務協(xié)同發(fā)展試點工作。推廣電子運單應用，主要品牌快遞企業(yè)協(xié)議客戶電子運單使用率達到70%以上。加大新能源車輛推廣應用，擴大智能快件箱應用范圍。加大農(nóng)村網(wǎng)點建設(shè)，服務農(nóng)村電商發(fā)展，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務網(wǎng)點的覆蓋率、穩(wěn)定率，提升農(nóng)村快遞末端服務質(zhì)量，更好地服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

二是全力提升服務品質(zhì)。以行業(yè)標準化、規(guī)范化為目標，以品牌企業(yè)質(zhì)量品牌提升行動為抓手，繼續(xù)推進全省快遞服務標準化建設(shè)評定工作，進一步落實《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》《快遞營業(yè)場所設(shè)計基本要求》，提高標準化營業(yè)網(wǎng)點達標率。完善快遞業(yè)誠信體系考評體系，開展快遞業(yè)誠信體系建設(shè)活動，建立健全執(zhí)法檢查、用戶申訴、信訪舉報等聯(lián)動機制，建立違法失信主體“黑名單”機制。

三是優(yōu)化城市收投環(huán)境。推進重要物流節(jié)點城市快遞物流園區(qū)建設(shè)。進一步著力解決快遞車輛城市通行難、停靠難、作業(yè)難等問題。繼續(xù)推進“快遞進校園”工程。加強與海關(guān)、檢驗檢疫等部門溝通協(xié)調(diào)，推動電子商務跨境業(yè)務發(fā)展。推動沈陽、大連等城市航空快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、加速通關(guān)的“綠色通道”建設(shè)。

(四)保障行業(yè)安全，規(guī)范市場秩序。

一是完善安檢機制。認真貫徹反恐怖主義法，聯(lián)合綜治辦、公安、國安等部門，進一步加快進度、嚴格標準、落實責任、強化督導，落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項措施。繼續(xù)發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導小組協(xié)作機制作用，聯(lián)合做好寄遞渠道反恐、禁毒、打擊侵權(quán)假冒等工作，推動寄遞安全屬地化綜合治理。實施“綠盾工程”，加強現(xiàn)代化科學技術(shù)在市場監(jiān)管、安全監(jiān)控中的應用，推進全省安全監(jiān)管監(jiān)控平臺建設(shè)，重點市(地)企業(yè)網(wǎng)點集中聯(lián)網(wǎng)接入率達到50%。

二是落實安全責任。做好重大活動期間寄遞渠道安全保障工作，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，深化危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治。將執(zhí)法檢查落實情況納入考核體系，進一步完善應急處置保障體系;推動落實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)健全安全管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強從業(yè)人員安全教育培訓，嚴格落實收寄驗視制度;完善郵政市場監(jiān)管工作季度通報制度，加大對市局的業(yè)務指導和工作監(jiān)督力度。繼續(xù)組織開展跨區(qū)域、交叉互查等行政執(zhí)法檢查工作，提升市局執(zhí)法人員執(zhí)法能力。

三是全面履行行業(yè)監(jiān)管職責。貫徹落實《快遞業(yè)務經(jīng)營許可工作優(yōu)化方案》，強化服務職能，優(yōu)化服務流程，實行網(wǎng)上年報;推進郵政市場執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實強化規(guī)范執(zhí)法信息公開、執(zhí)法事后案件評議評查工作。完善郵政業(yè)消費者申訴處理與市場監(jiān)管工作銜接和聯(lián)動機制。針對企業(yè)無證經(jīng)營和末端網(wǎng)點不備案行為開展專項行動。做好集郵票品經(jīng)營者備案工作，開展集郵市場相關(guān)主題宣傳活動。認真做好郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制、抽檢、換證等工作。

(五)加強自身建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)。

一是加強干部隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)，完善領(lǐng)導班子和班子成員考核體系，強化考核結(jié)果運用，增強領(lǐng)導班子的領(lǐng)導力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力;推進領(lǐng)導干部教育培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，培養(yǎng)政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的郵政領(lǐng)導干部隊伍。建立健全后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機制，加大干部交流和掛職鍛煉力度，提升郵政管理系統(tǒng)干部綜合素質(zhì)。加強干部管理監(jiān)督，開展公務員平時考核試點工作，完善干部考核選拔方式方法，提高干部管理科學化水平。

二是加強行業(yè)人才隊伍建設(shè)。貫徹落實行業(yè)職業(yè)教育指導意見，強化校企深度合作，推進全省郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，引導和支持院校設(shè)置郵政、快遞相關(guān)專業(yè)，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)專業(yè)人才隊伍。組織開展省內(nèi)快遞業(yè)務員職業(yè)技能鑒定考試工作，加大快遞業(yè)務師考評力度，為行業(yè)儲備高素質(zhì)人才。

三是貫徹落實全面從嚴治黨要求。開展理想信念宗旨教育，認真學習《黨章》，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格黨內(nèi)紀律;踐行“三嚴三實”要求，完善黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任實施辦法，認真落實班子成員“一崗雙責”，進一步明確紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任的范圍，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯實效;強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，實行主體責任落實情況報告制度，開展分區(qū)檢查，做好領(lǐng)導干部離任審計、新任干部廉政談話，完善信訪工作機制。深化行業(yè)精神文明建設(shè)，開展青年文明號創(chuàng)建和相關(guān)主題活動。

四是加強支撐能力建設(shè)。抓好統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總填報工作，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析利用，貼近行業(yè)經(jīng)濟運行實際，揭示行業(yè)發(fā)展規(guī)律。加強政府信息公開工作的組織管理和考核評比，推進網(wǎng)站建設(shè)。內(nèi)鼓干勁，外樹形象，做好新聞宣傳工作。實施預算評審，擴大財務檢查覆蓋面。積極穩(wěn)妥做好公務用車改革工作。

同志們，通過我們不斷地努力，遼寧郵政業(yè)發(fā)展格局和發(fā)展方式發(fā)生了根本性變革，行業(yè)發(fā)展全面進入了多元競合、高位增長的快速發(fā)展階段。在國家郵政局和省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全省郵政行業(yè)必須不忘改革初心、飽含開放熱情、肩負發(fā)展使命，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善、全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。

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加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話篇五

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實國家局和省委、省政府工作部署，總結(jié)20**年暨“十二五”時期全省郵政管理工作，部署20**年各項任務，創(chuàng)新發(fā)展，砥礪奮進，譜寫遼寧郵政業(yè)“十三五”發(fā)展新篇章。下面，我講三個方面內(nèi)容。

一、20**年工作總結(jié)和“十二五”期間工作回顧。

20**年是“十二五”的收官之年，全省郵政管理部門按照國家局部署，深入開展“三嚴三實”專題教育活動，緊緊圍繞加快建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)的目標，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，適應行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，堅持依法治郵，加強創(chuàng)新驅(qū)動，各項工作取得較好進展。全年完成業(yè)務總量75億元，同比增長26.2%;業(yè)務收入76.76億元(不含郵政儲蓄銀行直營業(yè)務收入)，同比增長21.9%。其中，完成快遞業(yè)務量2.47億件，同比增長48%;快遞業(yè)務收入39.6億元，同比增長32%。

(一)規(guī)劃體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化。

一是規(guī)劃編制基本完成。在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復的修改和完善，全省和各市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃文本已全部編寫完成，形成了“1+14”的郵政業(yè)規(guī)劃體系。省、市局積極向地方政府報告行業(yè)發(fā)展情況、社會作用和發(fā)展建議，與發(fā)改、交通等部門進行規(guī)劃銜接，郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容已分別納入當?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃和交通運輸?shù)葘ｍ椧?guī)劃。大連市中心城區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃已編制完成。

二是政策體系日趨完善。對企業(yè)的政策支持和指導力度不斷加大，相繼出臺了城市配送、促進物流業(yè)發(fā)展等實施意見，建立了物流產(chǎn)業(yè)投資引導基金，支持電商快遞轉(zhuǎn)運和分揀中心建設(shè);大連市政府斥資800萬元啟動安監(jiān)平臺二期工程，遼陽市政府正式出臺《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》，沈陽、大連、盤錦、葫蘆島等市快遞物流園區(qū)建設(shè)取得顯著成效，占地2萬平米的營口市快遞園區(qū)已投入使用，地方郵政行業(yè)發(fā)展獲得新的利好。破解終端配送難題有新進展，沈陽、大連市局為快遞配送車輛核發(fā)車輛通行證，大連首批30臺新能源快遞車輛投入使用，并為符合條件的自帶車輛核發(fā)快遞標識。

三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效明顯。制定《關(guān)于推進全省電子商務快遞服務健康發(fā)展的意見》，沈陽、營口等市在推進現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，提高郵政快遞業(yè)服務水平，完善農(nóng)村郵政物流配套網(wǎng)絡等方面做出有益嘗試。積極組織20**年電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點城市申報工作，大連市已被列為全國電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點城市，國家和地方財政按照1:1提供資金補貼。聯(lián)合工信等部門爭取產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶持政策，出臺快遞服務制造業(yè)工作方案，促進快遞與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。深化交郵合作，50臺郵政運輸車獲得減免高速公路通行費用政策。推進航空快件“綠色通道”建設(shè)項目，順豐速運公司桃仙機場航空快件分撥中心正式投入運營，日吞吐快件量達10萬票。

(二)法制建設(shè)有新舉措，深化改革取得新突破。

一是依法行政能力不斷加強。修訂并發(fā)布《遼寧省郵政行政執(zhí)法責任制》，通過深入宣貫落實《郵政行政執(zhí)法信息公開規(guī)定》《郵政市場行政執(zhí)法重大案件督辦制度》，體現(xiàn)了有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)膱?zhí)法原則。推動建立法律顧問制度，保證了執(zhí)法程序、依據(jù)和處罰的合法性。通過開展案卷評查工作，組織“以案說法”培訓，進一步規(guī)范了郵政監(jiān)管行政執(zhí)法行為和執(zhí)法辦案程序，改進了執(zhí)法方式，轉(zhuǎn)變了執(zhí)法作風。

二是簡政放權(quán)工作有序推進。按照國家局的總體部署，將郵政普遍服務兩項行政審批、快遞分支機構(gòu)名錄核發(fā)、年度報告審核、快遞業(yè)務許可申請和變更初審權(quán)限下放到市局，實現(xiàn)了省市兩級審批工作的平穩(wěn)交接，政府服務企業(yè)的效率得到了明顯提升?？爝f業(yè)務經(jīng)營許可審批材料由22項減為9項，準入審批時限由45個工作日壓縮至25個工作日。

三是政務公開渠道更加暢通。完善了政務公開制度、責任與要求，明確了省、市局政務公開工作原則、范圍、程序、方式和監(jiān)督保障措施。完成了省、市局政務公開系統(tǒng)升級工作，集中開展了系統(tǒng)后臺補錄和數(shù)據(jù)遷移工作。開展了14個市局網(wǎng)站互查，以及省、市局網(wǎng)站和政務公開系統(tǒng)集中檢查活動，圓滿完成國務院首次政府網(wǎng)站普查工作。

四是支撐體系建設(shè)成效顯著。鲅魚圈、東港、寬甸、桓仁、大洼、盤山、綏中、岫巖、撫順、新賓、阜蒙、朝陽、康平、北鎮(zhèn)、莊河等15家縣級郵政管理機構(gòu)獲得國家局批復同意，有14家縣級監(jiān)管機構(gòu)正式掛牌運行，大連市還成立了市級郵政業(yè)發(fā)展中心。全面完成了地市快遞協(xié)會組建工作，“三位一體”的市一級郵政監(jiān)管體系初步形成。

(三)普遍服務保障有力，監(jiān)督檢查進一步強化。

一是普遍服務保障水平得到提升。全省141處空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建網(wǎng)點全部開業(yè)運營，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍服務功能全覆蓋。遼寧局在全國空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作中榮獲“攻堅克難獎”，錦州、朝陽市局和5名同志分獲先進集體和先進個人稱號。村郵站建設(shè)取得新進展，全年新建村郵站7573處，村郵站總數(shù)達到8028處，實現(xiàn)了全省村村通郵。大連市爭取地方財政資金支持，升級建設(shè)智慧型村郵站322個。頒布實施遼寧省《郵件全程時限》標準和《交通不便的邊遠地區(qū)郵政普遍服務》標準，為進一步保障公民的通信權(quán)利增添了依據(jù)。

二是普遍服務監(jiān)督更加到位。完成了普遍服務營業(yè)場所審批、開辦、撤銷等相關(guān)備案工作。對無法投遞郵件和無著郵件處置情況實施了專項檢查。加強了對郵政專用標志車輛的監(jiān)督管理。完成了信報箱檢查和“一檢查、兩調(diào)查”工作。全年共開展普遍服務監(jiān)督檢查4109人次，檢查營業(yè)場所1332處;開展郵政普遍服務社會監(jiān)督活動1035人次，郵政普遍服務質(zhì)量評價指數(shù)達98.67分。

(四)快遞能力得到提升，服務質(zhì)量日益優(yōu)化。

一是快遞終端服務水平明顯提高。通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務平臺、快遞網(wǎng)點共建、委托第三方代理、便利店代投等多種形式，實現(xiàn)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務全覆蓋。引導快遞企業(yè)、第三方企業(yè)加大智能快件箱投入，全省投放智能快件箱800余處，總格口近4萬個，覆蓋了沈陽、大連等城市重點區(qū)域，快遞終端服務水平獲得提升。

二是服務轉(zhuǎn)型升級進程加快?！多]政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》和《快遞營業(yè)場所設(shè)計基本要求》落實取得新進展。修訂了標準化建設(shè)評定標準，推動新“國標”落地取得成效，全省達標快遞服務網(wǎng)點達595處。制定了《關(guān)于加強全省郵政行業(yè)誠信體系建設(shè)的指導意見》，明確了誠信體系建設(shè)框架、建設(shè)路徑和具體措施。

三是快遞服務質(zhì)量整治效果顯著。印發(fā)了《遼寧省20**年快遞服務質(zhì)量專項整治工作方案》，野蠻分揀、露天作業(yè)、快件丟失損毀和末端投遞服務不規(guī)范等侵害消費者合法權(quán)益的行為得到依法查處。組織開展了異地聯(lián)合執(zhí)法檢查，強化執(zhí)法力度，共立案118件，罰款67.2萬元。

四是快遞旺季服務保障有力。印發(fā)了《遼寧省郵政管理局20**年快遞業(yè)務旺季服務保障工作方案》，督導企業(yè)提前完成物資、人員、資金等的儲備，實現(xiàn)了“兩不三?！惫ぷ髂繕?。全年共受理消費者申訴22930件，為消費者挽回經(jīng)濟損失88萬余元。結(jié)合申訴數(shù)據(jù)及時發(fā)現(xiàn)問題，加強了對企業(yè)的業(yè)務指導與考核。經(jīng)過轉(zhuǎn)辦和調(diào)解，申訴案件全部得到及時妥善處理。

(五)聯(lián)合機制不斷鞏固，行業(yè)安全得到保障。

一是形成了齊抓共管格局。聯(lián)合省公安、交通、海關(guān)等九部門成立了寄遞渠道安全領(lǐng)導小組，明確了成員單位的工作職責及任務分工，共同組織開展了聯(lián)合檢查。落實十五部門文件要求，集中開展了寄遞渠道清理整頓專項行動，全面實施收寄驗視，加快實行實名收寄和過機安檢等工作。大連市政府投資450萬購置17臺x光安檢設(shè)備，對全市快遞企業(yè)分撥中心快件進行集中安檢。

二是強化了安全監(jiān)管工作。下發(fā)《遼寧省郵政管理局關(guān)于進一步做好郵政行業(yè)安全監(jiān)管工作的指導意見》，落實了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“四個清單”制度。按照黨政同責、一崗雙責的要求，調(diào)整了郵政行業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組成員，明確成員部門的安全監(jiān)管工作職責。落實《遼寧省郵政行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)責任體系，14家承擔區(qū)域管理職能的企業(yè)和處理(分撥)中心全部建立了安全生產(chǎn)管理委員會。下發(fā)《關(guān)于落實郵件、快件安檢措施的通知》及《遼寧省郵政管理局關(guān)于推進〈郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范〉實施工作的通知》，將《規(guī)范》納入了快遞企業(yè)市場準入許可條件。

三是開展了安全治理行動。印發(fā)《郵政行業(yè)安全生產(chǎn)百日專項治理行動實施方案》，在全省范圍內(nèi)完成專項治理行動。開展了“安全生產(chǎn)月”活動，排查治理安全隱患，及時堵塞了安全漏洞。下發(fā)《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治工作的通知》和《關(guān)于開展化工類產(chǎn)品寄遞安全專項整治活動的實施方案》，建立了全省定點收寄化工類產(chǎn)品企業(yè)臺賬，全面掌握了全省寄遞渠道?；钒踩O(jiān)管的風險防控點。組織開展了?；沸孤┩话l(fā)事件應急救援演練，提升了應對突發(fā)事件的處置能力。

四是圓滿完成重大活動郵路安保任務。順利完成中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動、西藏自治區(qū)成立50周年慶?；顒印⑿陆S吾爾自治區(qū)成立60周年紀念活動、大連達沃斯論壇的郵路安全保障工作。組織企業(yè)簽訂安全保障承諾書，采取“四不兩直”方式對大連、盤錦、鞍山、營口等重要寄遞路由結(jié)點城市進行了督促檢查。開展了郵件、快件收寄驗視實物測試，在沈陽、大連多個城市進行實物測試161次。聯(lián)合公安、國安、安監(jiān)出檢1055人次，檢查企業(yè)581家，發(fā)現(xiàn)安全隱患141處，下達《責令整改通知書》76份，立案24起。

(六)隊伍建設(shè)扎實推進，基礎(chǔ)管理不斷夯實。

一是干部和人才隊伍建設(shè)進一步加強。黨員干部個人有關(guān)事項報告制度全面落實。完成20**年度公務員、機構(gòu)編制和工資發(fā)放統(tǒng)計工作。落實了中央和國家局有關(guān)加強干部人事檔案管理工作要求。組織了市局局長輪訓和調(diào)訓，完成新錄用公務員招錄和初任培訓工作。開展了省內(nèi)快遞業(yè)務員職業(yè)技能鑒定考試，全省持證上崗人員累計達到11634人。貫徹落實《郵政行業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(20**-)》，加快推進郵政行業(yè)人才隊伍建設(shè)，組織全省8家院校和1家企業(yè)申報了郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地。

二是黨風廉政和精神文明建設(shè)有效推進。印發(fā)了《20**年全省郵政管理系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作要點》《中共遼寧省郵政管理局黨組貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系-20**年工作規(guī)劃〉實施辦法》，組織簽訂“黨風廉政建設(shè)責任書”。開展了“三嚴三實”專題教育活動，對“不嚴不實”問題進行了深度自查，聯(lián)系負面典型開展集中警示教育活動。開展落實八項規(guī)定，防止“四風”反彈專項檢查，取得良好成效。印發(fā)《遼寧省郵政管理局關(guān)于加強全省郵政行業(yè)精神文明建設(shè)的指導意見》，加強了與共青團組織的合作。積極推進行業(yè)基層黨組織建設(shè)，實現(xiàn)了全省非公快遞企業(yè)基層黨組織建設(shè)全覆蓋。

三是監(jiān)督預算編制，財務管理明顯強化。強化對市局財務管理工作的指導和監(jiān)督，圓滿完成了全省郵政管理部門20**年度部門決算、住房改革支出決算工作。配合財政專員辦開展了預算監(jiān)管工作。開展紀檢監(jiān)察專項審計工作，對全省14個市局進行了集中檢查，堅持問題導向，通報財務檢查情況，組織專題培訓，相關(guān)問題得到及時整改。指導市局做好縣級機構(gòu)經(jīng)費使用和管理工作，有力地支持了縣級郵政管理機構(gòu)組建和開局運行。

四是新聞宣傳工作更上新臺階。兩次組織了全省新聞宣傳培訓會議，加強業(yè)務指導。進一步完善了新聞宣傳工作激勵考核機制，表彰了優(yōu)秀新聞宣傳集體和個人。圍繞“快遞改變生活”主題在全省組織開展了行業(yè)正向宣傳，提升了行業(yè)知名度和美譽度。全省行業(yè)信息共上報稿件1195篇，國家局紙媒采納70余篇，國家局網(wǎng)站采納百余篇，中央電視臺經(jīng)濟欄目、新華社遼寧分社、中國交通報等多家權(quán)威媒體對我省快遞發(fā)展、普遍服務等工作進行了報道。我省連續(xù)三年被國家局評為全國郵政行業(yè)優(yōu)秀新聞宣傳記者站。

“十二五”時期是遼寧郵政業(yè)發(fā)展迅猛的五年。全行業(yè)緊緊圍繞建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展目標，全力推進遼寧郵政業(yè)轉(zhuǎn)型、升級，較好地完成了“十二五”規(guī)劃各項工作目標，實現(xiàn)了全省郵政業(yè)跨越式發(fā)展。

“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)發(fā)展?jié)摿τ行п尫诺奈迥辍Ｐ袠I(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴增。郵政業(yè)業(yè)務收入和業(yè)務總量分別增長2.2倍和2倍，快遞業(yè)務量和業(yè)務收入分別增長5.5倍和3倍。為社會新增就業(yè)崗位15906個。普遍服務水平穩(wěn)步提升。全省普遍服務網(wǎng)點達1697處，新建村郵站8028處，服務滿意度提高4.6個百分點?？爝f服務水平大幅提高。全省快遞服務網(wǎng)點達1311個，各類快遞物流園區(qū)13個，快遞下鄉(xiāng)實現(xiàn)全覆蓋，旺季服務保障能力明顯加強。

“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)政策環(huán)境明顯改善的五年。法治體系得到完善?！哆|寧省郵政條例》于20**年1月1日正式頒布實施，省級立法走在全國前列。《沈陽市郵政管理條例》、《大連市郵政條例》分別于20**、20**年1月1日正式頒布實施。立法的頒布實施立足保障郵政普遍服務，扶持快遞行業(yè)發(fā)展和強化寄遞渠道安全，對促進地方郵政業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。政策環(huán)境得到優(yōu)化。出臺《關(guān)于推進全省電子商務快遞服務健康發(fā)展的意見》《關(guān)于印發(fā)遼寧省物流業(yè)發(fā)展提速計劃的通知》《關(guān)于組織開展全省現(xiàn)代物流示范園區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》《營口市關(guān)于促進我市快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》等政策文件，營造了有利于行業(yè)發(fā)展的良好政策氛圍。

“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)服務能力穩(wěn)步提升的五年。普惠郵政建設(shè)取得重大進展。聯(lián)合省發(fā)改委推進西部和農(nóng)村地區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實項目進程，整修農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務營業(yè)網(wǎng)點49處，改造危舊縣局房1處，購置郵政普遍服務車輛22輛;落實全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作，遼寧省141個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建網(wǎng)點已全部開業(yè)運營，實現(xiàn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建局所竣工率100%、運營率100%的“雙百”目標。

“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)監(jiān)管體系不斷完善的五年。政府監(jiān)管得以保障。全面完成全省地市郵政監(jiān)管體制改革工作，14個市級郵政管理機構(gòu)于掛牌成立，15個縣級郵政監(jiān)管機構(gòu)于20**年成立，為推動行業(yè)發(fā)展提供堅強組織保障。堅持從嚴治黨，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，落實“三嚴三實”各項工作要求，堅決貫徹中央“八項規(guī)定”各項要求，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。行業(yè)自律得到強化。全省14個市級快遞協(xié)會全部成立，省、市快遞協(xié)會團結(jié)廣大會員企業(yè)，努力做強、做優(yōu)快遞服務，成為聯(lián)系政府與企業(yè)的重要橋梁和紐帶。社會監(jiān)督不斷延伸。調(diào)整充實郵政特邀監(jiān)督員隊伍，郵政社會監(jiān)督工作重心下延到縣鄉(xiāng)一級和城市邊遠地區(qū)，針對社會關(guān)注的熱點、難點問題開展專項監(jiān)督，有效彌補了市局監(jiān)管力量不足。

這些成績的取得，離不開國家局黨組正確領(lǐng)導，離不開省委、省政府及有關(guān)部門的大力支持，是全行業(yè)、全系統(tǒng)廣大干部員工共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表遼寧省郵政管理局黨組，向關(guān)心和支持郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導、同志和社會各界朋友，向辛勤工作在一線的廣大員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、乘勢而上，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是郵政業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，是建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)的攻堅時期。按照國家局的總體部署，深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和《國務院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持綠色發(fā)展、堅持開放發(fā)展、堅持共享發(fā)展，把握機遇，狠抓落實，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越。

一是堅持郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)推進依法治郵，推進簡政放權(quán)，創(chuàng)新郵政普遍服務提供機制、市場監(jiān)管方式。推進智慧郵政，發(fā)揮平臺作用，深化與電子商務協(xié)同發(fā)展，積極融入制造業(yè)新領(lǐng)域。

二是堅持郵政業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建均衡發(fā)展格局。繼續(xù)推進“快遞下鄉(xiāng)”，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通渠道。推動處理中心、運輸通道、接駁場所等功能區(qū)與交通樞紐同步規(guī)劃建設(shè)，促進航空、高鐵與快遞融合發(fā)展，進一步推進誠信體系建設(shè)工作。

三是堅持郵政業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)低碳環(huán)保。推廣使用節(jié)能新車型，擴大新能源汽車的使用比例。合理配置各類運輸資源，提高鐵路、航空在郵件快件干線運輸中的承運比重，加快運輸周轉(zhuǎn)速度。

四是堅持郵政業(yè)開放發(fā)展，積極參與“一帶一路”建設(shè)。利用開通“遼滿歐”直達國際班列的良機，推進國際快件處理中心等重點項目建設(shè)，形成“一帶一路”信息網(wǎng)絡。抓住建設(shè)沈陽跨境電子商務公共服務平臺、葫蘆島泳裝跨境貿(mào)易電子商務平臺的契機，立足國內(nèi)國外兩個市場，加快發(fā)展跨境電商寄遞業(yè)務，推進遼寧產(chǎn)品出口，服務地方經(jīng)濟發(fā)展及百姓用郵。

五是堅持郵政業(yè)共享發(fā)展，提升普惠服務水平。加強對邊遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)普遍服務的業(yè)務覆蓋，鼓勵企業(yè)包容發(fā)展，引入社會力量參與提供郵政普遍服務，逐步推進郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡設(shè)施的便利共享。推動快遞網(wǎng)絡共建共享，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、配套銜接、布局合理、便民利民的快遞骨干網(wǎng)和末端投遞網(wǎng)。

面對“十三五”的新形勢、新任務、新要求，我們要加大簡政放權(quán)，推進改革創(chuàng)新，落實轉(zhuǎn)型升級，加快人才培養(yǎng)，釋放發(fā)展活力，增強整體實力，奪取建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)的最后勝利。

三、20**年工作安排。

20**年是“十三五”開局之年，在行業(yè)發(fā)展改革的新征途上起好步意義重大。今年工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以落實《國務院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持綠色發(fā)展、堅持開放發(fā)展、堅持共享發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”良好開局。

全年郵政行業(yè)業(yè)務總量預計完成86.25億元，同比增長15%;郵政行業(yè)業(yè)務收入完成87.5億元，同比增長14%。其中，快遞企業(yè)業(yè)務量完成3.3億件，同比增長34%，業(yè)務收入完成49.5億元，同比增長25%。

(一)堅持依法治郵，發(fā)揮政策引導作用。

一是推進規(guī)劃發(fā)布實施。完成《遼寧省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制發(fā)布工作。做好《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《遼寧省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的宣傳與實施工作。以國家、省郵政“十三五”規(guī)劃發(fā)布為契機，圍繞省局貫徹實施方案提出的十項重點任務，加大組織力度，把握工作節(jié)奏，落實階段性進度。以郵政業(yè)規(guī)劃納入省、市發(fā)展規(guī)劃為抓手，推進規(guī)劃落地工作。圍繞全省和14個市“十三五”規(guī)劃的重點任務，加強溝通協(xié)調(diào)和銜接，推進郵政規(guī)劃內(nèi)容與省、市發(fā)展規(guī)劃同步實施。

二是落實政策支持。推動促進全省快遞業(yè)發(fā)展的意見出臺，明確重點工作分工，強化跟蹤落實。結(jié)合各市快遞業(yè)發(fā)展形勢，制定可行的工作方案，爭取地方給予更大的政策支持。積極探索建設(shè)普惠郵政的保障措施。省、市兩級郵政管理部門要根據(jù)國家局提出的建設(shè)普惠郵政的工作目標，從政策層面探索落實的保障措施，提出跨領(lǐng)域的工作思路和保障、促進行業(yè)健康發(fā)展的指導意見。

三是加強法制建設(shè)。落實十八屆四中、五中全會精神，加強法制建設(shè)，落實郵政業(yè)各項法律法規(guī)和國家標準，加大普法宣傳力度。落實《遼寧省郵政行政執(zhí)法責任制》，建立市局行政執(zhí)法責任制及配套制度。加強規(guī)范性文件管理，嚴格規(guī)范性文件的審核、報備和定期清理。加強執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復議和行政應訴工作。各市局要配合地方人大和政府法制部門，積極推動郵政地方立法工作。省、市級郵政管理部門要建立法律顧問制度。

(二)保障監(jiān)督并舉，提升普遍服務水平。

一是加強郵政普遍服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障。引導郵政企業(yè)適應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代農(nóng)村發(fā)展的新需求，充分發(fā)揮補建局所網(wǎng)點網(wǎng)絡優(yōu)勢，積極疊加便民業(yè)務，提高網(wǎng)絡運行效率和運營效益。支持郵政企業(yè)與快遞企業(yè)進行創(chuàng)新合作，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。持續(xù)推進村郵站建設(shè)工作，提升農(nóng)村地區(qū)郵政服務水平。推動便民服務設(shè)施建設(shè)，參與住宅樓房信報箱驗收工作。通過監(jiān)管與鼓勵創(chuàng)新相結(jié)合方式，規(guī)范代理經(jīng)營郵政通信業(yè)務服務模式。

二是做好郵政普遍服務監(jiān)督。貫徹落實新版《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》，加強郵政普遍服務執(zhí)法。依法履行郵政局所撤銷審批、停限辦業(yè)務審批、郵政通信業(yè)務審批和仿印郵票圖案審批及相關(guān)備案工作職責。開展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務達標、無法投遞郵件和無著郵件處置情況、重大題材郵票印制質(zhì)量、經(jīng)營郵政通信業(yè)務合規(guī)等監(jiān)督檢查。加強郵政專用標志車輛監(jiān)督管理。抓好黨報黨刊投遞服務和義務兵通信監(jiān)管。繼續(xù)完善社會監(jiān)督力量，提升社會監(jiān)督效力。

(三)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型并重，助力行業(yè)發(fā)展。

一是拓展創(chuàng)新快遞服務。加快落實《快遞服務制造業(yè)工作方案》，積極培育服務制造業(yè)的示范性項目。啟動快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，著力開發(fā)“快遞+”特色農(nóng)產(chǎn)品，打造快遞服務農(nóng)村電商示范點。指導大連市局做好快遞與電子商務協(xié)同發(fā)展試點工作。推廣電子運單應用，主要品牌快遞企業(yè)協(xié)議客戶電子運單使用率達到70%以上。加大新能源車輛推廣應用，擴大智能快件箱應用范圍。加大農(nóng)村網(wǎng)點建設(shè)，服務農(nóng)村電商發(fā)展，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務網(wǎng)點的覆蓋率、穩(wěn)定率，提升農(nóng)村快遞末端服務質(zhì)量，更好地服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

二是全力提升服務品質(zhì)。以行業(yè)標準化、規(guī)范化為目標，以品牌企業(yè)質(zhì)量品牌提升行動為抓手，繼續(xù)推進全省快遞服務標準化建設(shè)評定工作，進一步落實《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》《快遞營業(yè)場所設(shè)計基本要求》，提高標準化營業(yè)網(wǎng)點達標率。完善快遞業(yè)誠信體系考評體系，開展快遞業(yè)誠信體系建設(shè)活動，建立健全執(zhí)法檢查、用戶申訴、信訪舉報等聯(lián)動機制，建立違法失信主體“黑名單”機制。

三是優(yōu)化城市收投環(huán)境。推進重要物流節(jié)點城市快遞物流園區(qū)建設(shè)。進一步著力解決快遞車輛城市通行難、停靠難、作業(yè)難等問題。繼續(xù)推進“快遞進校園”工程。加強與海關(guān)、檢驗檢疫等部門溝通協(xié)調(diào)，推動電子商務跨境業(yè)務發(fā)展。推動沈陽、大連等城市航空快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、加速通關(guān)的“綠色通道”建設(shè)。

(四)保障行業(yè)安全，規(guī)范市場秩序。

一是完善安檢機制。認真貫徹反恐怖主義法，聯(lián)合綜治辦、公安、國安等部門，進一步加快進度、嚴格標準、落實責任、強化督導，落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項措施。繼續(xù)發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導小組協(xié)作機制作用，聯(lián)合做好寄遞渠道反恐、禁毒、打擊侵權(quán)假冒等工作，推動寄遞安全屬地化綜合治理。實施“綠盾工程”，加強現(xiàn)代化科學技術(shù)在市場監(jiān)管、安全監(jiān)控中的應用，推進全省安全監(jiān)管監(jiān)控平臺建設(shè)，重點市(地)企業(yè)網(wǎng)點集中聯(lián)網(wǎng)接入率達到50%。

二是落實安全責任。做好重大活動期間寄遞渠道安全保障工作，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，深化危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治。將執(zhí)法檢查落實情況納入考核體系，進一步完善應急處置保障體系;推動落實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)健全安全管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強從業(yè)人員安全教育培訓，嚴格落實收寄驗視制度;完善郵政市場監(jiān)管工作季度通報制度，加大對市局的業(yè)務指導和工作監(jiān)督力度。繼續(xù)組織開展跨區(qū)域、交叉互查等行政執(zhí)法檢查工作，提升市局執(zhí)法人員執(zhí)法能力。

三是全面履行行業(yè)監(jiān)管職責。貫徹落實《快遞業(yè)務經(jīng)營許可工作優(yōu)化方案》，強化服務職能，優(yōu)化服務流程，實行網(wǎng)上年報;推進郵政市場執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實強化規(guī)范執(zhí)法信息公開、執(zhí)法事后案件評議評查工作。完善郵政業(yè)消費者申訴處理與市場監(jiān)管工作銜接和聯(lián)動機制。針對企業(yè)無證經(jīng)營和末端網(wǎng)點不備案行為開展專項行動。做好集郵票品經(jīng)營者備案工作，開展集郵市場相關(guān)主題宣傳活動。認真做好郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制、抽檢、換證等工作。

(五)加強自身建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)。

一是加強干部隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)，完善領(lǐng)導班子和班子成員考核體系，強化考核結(jié)果運用，增強領(lǐng)導班子的領(lǐng)導力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力;推進領(lǐng)導干部教育培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，培養(yǎng)政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的郵政領(lǐng)導干部隊伍。建立健全后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機制，加大干部交流和掛職鍛煉力度，提升郵政管理系統(tǒng)干部綜合素質(zhì)。加強干部管理監(jiān)督，開展公務員平時考核試點工作，完善干部考核選拔方式方法，提高干部管理科學化水平。

二是加強行業(yè)人才隊伍建設(shè)。貫徹落實行業(yè)職業(yè)教育指導意見，強化校企深度合作，推進全省郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，引導和支持院校設(shè)置郵政、快遞相關(guān)專業(yè)，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)專業(yè)人才隊伍。組織開展省內(nèi)快遞業(yè)務員職業(yè)技能鑒定考試工作，加大快遞業(yè)務師考評力度，為行業(yè)儲備高素質(zhì)人才。

三是貫徹落實全面從嚴治黨要求。開展理想信念宗旨教育，認真學習《黨章》，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格黨內(nèi)紀律;踐行“三嚴三實”要求，完善黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任實施辦法，認真落實班子成員“一崗雙責”，進一步明確紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任的范圍，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯實效;強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，實行主體責任落實情況報告制度，開展分區(qū)檢查，做好領(lǐng)導干部離任審計、新任干部廉政談話，完善信訪工作機制。深化行業(yè)精神文明建設(shè)，開展青年文明號創(chuàng)建和相關(guān)主題活動。

四是加強支撐能力建設(shè)。抓好統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總填報工作，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析利用，貼近行業(yè)經(jīng)濟運行實際，揭示行業(yè)發(fā)展規(guī)律。加強政府信息公開工作的組織管理和考核評比，推進網(wǎng)站建設(shè)。內(nèi)鼓干勁，外樹形象，做好新聞宣傳工作。實施預算評審，擴大財務檢查覆蓋面。積極穩(wěn)妥做好公務用車改革工作。

同志們，通過我們不斷地努力，遼寧郵政業(yè)發(fā)展格局和發(fā)展方式發(fā)生了根本性變革，行業(yè)發(fā)展全面進入了多元競合、高位增長的快速發(fā)展階段。在國家郵政局和省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全省郵政行業(yè)必須不忘改革初心、飽含開放熱情、肩負發(fā)展使命，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善、全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。

加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話篇六

同志們：

這次會議的主要任務是：全面落實全省郵政管理工作會議精神，總結(jié)20**年我市郵政管理工作，部署20**年安全生產(chǎn)工作任務，銳意創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力推動郵政業(yè)為鐵嶺振興發(fā)展再立新功。下面，我講二個方面的內(nèi)容。

一、20**年工作回顧。

20**年是“十二五”的收官之年，鐵嶺市郵政管理局在省局和市委、市政府正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞服務與發(fā)展中心任務，貫徹依法治郵總要求，著力促進行業(yè)提質(zhì)增效，各項工作取得較好成效。全年郵政業(yè)務總量完成2.44億元，同比增長15.46%;郵政業(yè)務收入累計完成2.9億元，同比增長18.23%;快遞業(yè)務量累計完成391.51萬件，同比增長17.39%;快遞業(yè)務收入累計完成6400萬元，同比增長20.18%。

(一)轉(zhuǎn)變服務方式，郵政業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

一是市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃基本完成。在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復的修改和完善，市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃文本已全部編寫完成，與發(fā)改、交通、服務業(yè)等部門進行規(guī)劃銜接，郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容已分別納入市總體發(fā)展規(guī)劃、交通運輸、服務業(yè)等專項規(guī)劃。二是簡政放權(quán)工作有序推進。按照國家局、省局的總體部署，有序推進郵政普遍服務兩項行政審批、快遞分支機構(gòu)名錄核發(fā)、年度報告審核、快遞業(yè)務許可申請和變更初審權(quán)限下放落實工作，同時，依靠信息化手段，對快遞企業(yè)許可準入、變更等流程進行網(wǎng)上提交審核，辦理效率分別提高44%和57%。僅20**年一年就通過綠色通道方式核查企業(yè)30家，是13、14兩年檢查總數(shù)的5倍。三是公開兩項清單。結(jié)合行政權(quán)力公開透明運行工作，市局以規(guī)范自身管理職權(quán)為抓手，重新梳理確定市局法定職權(quán)和企業(yè)禁止行，以目錄清單的形式在門戶網(wǎng)站公示;同時，下發(fā)到各企業(yè)，有效規(guī)范了政府依法辦事行為和企業(yè)守法經(jīng)營行為。

(二)提升普遍服務保障水平，促進地方城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。

一是郵政普遍服務向更廣更深層次拓展。全市5處空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建網(wǎng)點實現(xiàn)全業(yè)務運營，各網(wǎng)點普遍疊加了代收、代繳業(yè)務，不但方便了當?shù)厝罕?，也實現(xiàn)了企業(yè)增收，為網(wǎng)點“建得起、立得住、用得好”探索了有效途徑。村郵站建設(shè)取得新進展，村郵站總數(shù)達到1123處，實現(xiàn)了村村通郵目標。二是積極推動建設(shè)快捷高效、多元化的綜合便民服務平臺。政企協(xié)同創(chuàng)建“郵農(nóng)豐”服務品牌，建成集農(nóng)村金融服務、物流服務、電商服務、廣告信息服務、便民服務等于一體的綜合服務平臺，為鐵嶺服務領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展提供了新的模式。三是盡責履職、嚴守兩條“紅線”，確保普遍服務質(zhì)量達標。完成省局“兩項審批”權(quán)力下放對接工作，確保企業(yè)不逾越未經(jīng)審批擅自撤銷營業(yè)場所和停限辦業(yè)務兩條“紅線”。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點服務達標檢查、“掃黃打非”檢查、郵政專用標識車輛檢查、郵政機要通信日常及押運情況專項檢查、郵票發(fā)行等系列監(jiān)督檢查活動，通過檢查達到發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患的目標。

(三)快遞業(yè)安全生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，行業(yè)發(fā)展進一步朝健康協(xié)調(diào)可持續(xù)方向邁進。

一是落實主體責任，完善監(jiān)管體系。督導企業(yè)建立符合實際的安全生產(chǎn)責任制，推動企業(yè)提高認識、加大投入，增強企業(yè)落實主體責任能力。以提升政府監(jiān)管效能為關(guān)鍵，全面實施“四個清單”檢查制度，實現(xiàn)安全監(jiān)管閉環(huán)管理模式，全年投入檢查力量490人次，檢查企業(yè)200個次，發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患13處，約談企業(yè)3家，依法處罰5家快遞企業(yè)。建立行業(yè)應急體系和突發(fā)事件報告制度，組織全行業(yè)參加應急演練一次，市郵政業(yè)應急預案納入到市應急體系。以部門聯(lián)動為突破，在市綜治辦領(lǐng)導下聯(lián)合市公安、國安等6部門成立市加強郵件、快件寄遞安全管理工作領(lǐng)導小組，寄遞渠道安全管理工作納入全市綜治考評體系，成員單位間責任分工明確，聯(lián)合執(zhí)法督導機制健全。聯(lián)合市綜治、公安部門深入一線督導企業(yè)落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項措施，市申通公司已經(jīng)配備安檢設(shè)備，市圓通公司、開原市和調(diào)兵山市快遞企業(yè)也將購置安檢設(shè)備納入企業(yè)計劃。二是行業(yè)服務質(zhì)量顯著提升。通過開展服務質(zhì)量專項整治工作，野蠻分揀、露天作業(yè)、丟失損毀和投遞服務不規(guī)范等嚴重侵害消費者合法權(quán)益的違法行為得到有效控制，各企業(yè)通過各種形式到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站設(shè)點，延伸了“快遞下鄉(xiāng)”廣度和深度。我市與國內(nèi)重點城市間快遞服務全程時限與相比縮短5.61%，快遞服務質(zhì)量進一步提升。各企業(yè)嚴格落實《鐵嶺市郵政管理局20**年快遞業(yè)務旺季服務保障方案》要求，切實加大人、財、物投入儲備，實現(xiàn)全行業(yè)旺季生產(chǎn)“三不兩保”工作目標。各企業(yè)針對丟失、損毀等消費者密切關(guān)注的投(申)訴加大理賠力度，維護消費者利益和企業(yè)聲譽，20**年共處理消費者申訴163件，為消費者挽回經(jīng)濟損失13548元，消費者對政府和企業(yè)處理滿意率全部為100%，申訴工作評比排名再次獲得全省第一名。積極探索開展企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，配合市公安部門完成全市重點品牌快遞企業(yè)從業(yè)人員基本情況篩查核實工作。三是行業(yè)綜合管理手段進一步豐富，管理效能大幅提升。依靠先進技術(shù)，完成快遞企業(yè)視頻監(jiān)控平臺一期建設(shè)，市“四通一達”等重點品牌企業(yè)已與市局聯(lián)網(wǎng)。市局機關(guān)黨總支獲批成立，理順了市局機關(guān)對市快遞協(xié)會黨的組織的管理關(guān)系，更大更好地發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。大力開展對外宣傳工作，動員和組織全行業(yè)干部職工向系統(tǒng)內(nèi)各媒體投送信息、稿件，被國家、省級行業(yè)媒體采用稿件30余篇;市局微信公眾號—鐵嶺市郵政管理局正式上線運營。加大行業(yè)人才培養(yǎng)力度，打造行業(yè)發(fā)展人才梯隊。推動市協(xié)會與省職業(yè)學院達成人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，配合省局完成快遞業(yè)務員從業(yè)資格考試和快遞業(yè)務員技能大賽。

隨著20**年的過去，行業(yè)發(fā)展突飛猛進，成績的取得，得益于有關(guān)部門的大力支持，更是郵政業(yè)廣大職工艱苦創(chuàng)業(yè)、默默奉獻，全行業(yè)共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表鐵嶺市郵政管理局黨組，向關(guān)心和支持郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導、同志和社會各界朋友，向辛勤工作在一線的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)全體員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝。

二、20**年工作安排。

今年工作總的要求是：認真貫徹創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展“五大發(fā)展”理念，全面落實省局和市委、市政府的各項工作要求，以推進《國務院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》實施為主線，銳意創(chuàng)新、奮發(fā)有為，實現(xiàn)行業(yè)更快更好發(fā)展，確?！笆濉逼鸷貌健㈤_好局。

總體目標：20**年郵政業(yè)務總量實現(xiàn)2.59億元，同比增長6%;郵政業(yè)務收入實現(xiàn)3.07億元，同比增長6%。其中快遞業(yè)務量實現(xiàn)430萬件，同比增長10%;快遞業(yè)務收入實現(xiàn)6900萬元，同比增長8%。

(一)深入貫徹依法治郵，促進規(guī)劃政策發(fā)揮更大作用。

一是落實規(guī)劃發(fā)布實施。完成《鐵嶺市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制發(fā)布工作。全力做好國家、省、市三級行業(yè)規(guī)劃宣貫。以郵政業(yè)規(guī)劃納入市交通運輸、服務業(yè)規(guī)劃為抓手，加強溝通協(xié)調(diào)銜接，促進行業(yè)借勢而上與交通運輸、電子商務進一步融合發(fā)展。二是積極爭取優(yōu)化行業(yè)政策環(huán)境。以促進全省快遞業(yè)發(fā)展意見出臺為契機，積極爭取、因地制宜盡快出臺符合我市實際情況的實施意見，力爭解決制約行業(yè)發(fā)展的突出性問題。三是進一步加強行政管理法制建設(shè)。落實好《遼寧省郵政行政執(zhí)法責任制》，建立市級行政執(zhí)法責任制及配套制度。依托國家局行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，規(guī)范一線執(zhí)法人員行為、流程及裁量標準。建立市局法律顧問制度。探索推進鐵嶺地方行業(yè)立法。

(二)立足服務鐵嶺發(fā)展大局，保障普遍服務水平。

一是創(chuàng)新思路推動郵政業(yè)務轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用好現(xiàn)有普遍服務基礎(chǔ)設(shè)施搭載金融業(yè)務、保險業(yè)務、快遞物流業(yè)務、“郵農(nóng)豐”等業(yè)務，實現(xiàn)普遍服務惠民利政，拉動鐵嶺地方特別是“三農(nóng)”經(jīng)濟取得更大發(fā)展。二是推廣新城區(qū)綜合客運樞紐站與郵政公司合作的成功經(jīng)驗。進一步深化交郵合作，共享客運班車、鄉(xiāng)村場站等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高郵政普遍服務質(zhì)量，提升郵政基本公共服務均等化水平，推進覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍服務體系建設(shè)。三是貫徹落實《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》，加強郵政普遍服務和特殊服務監(jiān)督管理。依法履行郵政局所撤銷審批、停限辦業(yè)務審批、郵政通信業(yè)務審批及相關(guān)備案職責。開展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務達標、無著郵件處置情況、郵政“掃黃打非”、機要通信服務等監(jiān)督檢查。加強郵政專用標志車輛監(jiān)督管理。繼續(xù)完善社會監(jiān)督力量，提升社會監(jiān)督效力。

(三)強化安全基礎(chǔ)，推動行業(yè)健康發(fā)展。

一是進一步完善“三大責任”體系。全面落實《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》標準要求，督促企業(yè)切實加大資金投入，配齊干線運輸車輛、營業(yè)生產(chǎn)場地安全設(shè)備。加大企業(yè)制度建設(shè)情況監(jiān)管力度。以市局指導-企業(yè)自查-上報備案-隱患整改方式幫扶企業(yè)完善安全生產(chǎn)責任制、收寄驗視、人員教育培訓、應急預案及專項預案為重點的制度體系。對于安全生產(chǎn)麻痹大意的企業(yè)堅決給予依法處罰。繼續(xù)發(fā)揮市寄遞小組協(xié)作機制，聯(lián)合相關(guān)部門推進收寄驗視、實名收寄、過機安檢措施落實到位。二是實現(xiàn)全市快遞服務標準化建設(shè)評定工作目標，穩(wěn)步提升行業(yè)服務質(zhì)量。按照《關(guān)于我市快遞企業(yè)營業(yè)場所標準化建設(shè)工作的實施方案》，參照《快遞營業(yè)場所設(shè)計基本要求》，全面實現(xiàn)我市各快遞企業(yè)網(wǎng)點服務標準化，基本解決露天分揀、丟失損毀、投遞服務不規(guī)范等服務質(zhì)量問題。配合做好省局組織的服務質(zhì)量異地執(zhí)法、交叉互檢工作。三是進一步推進行業(yè)誠信體系建設(shè)。建立健全執(zhí)法檢查、用戶申訴、信訪舉報等聯(lián)動機制，建立違法失信主體“黑名單”機制。

(四)加強管理支撐體系建設(shè)，提高行業(yè)管理效能。

一是加快推進縣級監(jiān)管機構(gòu)組建。加快鐵南郵政理局報批步伐，爭取早日掛牌運營，增強縣域行業(yè)監(jiān)管力量。二是發(fā)揮好信息技術(shù)對于監(jiān)管工作的促進作用。推進全市安全監(jiān)管監(jiān)控平臺建設(shè)，市級企業(yè)網(wǎng)點集中聯(lián)網(wǎng)接入率達到50%;加大快遞業(yè)務經(jīng)營許可信息系統(tǒng)培訓力度，全面實現(xiàn)各企業(yè)許可變更、年報網(wǎng)上操作，降低企業(yè)運營成本;充分利用市局網(wǎng)站、微信公眾號等平臺發(fā)掘行業(yè)正能量信息，擴大行業(yè)正面影響。三是繼續(xù)支持協(xié)會和協(xié)會黨組織工作。發(fā)揮好協(xié)會橋梁紐帶和服務會員作用，積極開展信息交流、技能競賽、行業(yè)評比等活動。促進行業(yè)自律，引導企業(yè)樹立科學發(fā)展理念，抵制惡意競爭行為，自我維護良好發(fā)展環(huán)境。

同志們，我們已經(jīng)踏上了“十三五”的新征程，前景光明，任務繁重。新的一年里，讓我們以更大的決心和努力，全面落實好省局和市委、市政府的各項目標任務，為企業(yè)的健康快速發(fā)展，為鐵嶺經(jīng)濟振興再立新功!

加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話篇七

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會和視察新疆時的重要講話精神，貫徹執(zhí)行自治區(qū)第九次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議和全國、全區(qū)郵政管理工作會議工作部署，總結(jié)20**年工作成績，部署20**年工作任務，督導落實“三項制度”、確保行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定，向著新疆工作總目標砥礪前行。

下面，我講兩個方面內(nèi)容。

一、20**年主要工作回顧。

20**年是“十三五”開局之年，也是全面深化改革、推進依法治郵的關(guān)鍵之年。一年來，我們?nèi)尕瀼匦陆]政管理工作會議決策部署，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，全面推進依法治郵，深化創(chuàng)新驅(qū)動，筑牢安全基石，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，全行業(yè)保持健康快速發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。截至目前，地區(qū)共有郵政營業(yè)場所71處，平均服務面積17656.44平方公里，平均服務人口61萬人。已取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可證的快遞企業(yè)共計67家，其中法人企業(yè)9家，分支機構(gòu)58家，具有基本分撥功能中心3處，快遞末端網(wǎng)點已增至19處，地區(qū)快遞行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)達到188人，派送車輛達93輛。

20**年，阿勒泰地區(qū)郵政行業(yè)業(yè)務收入(不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入)累計完成6928.59萬元，同比增長14.98%;阿勒泰地區(qū)郵政行業(yè)業(yè)務總量累計完成5518.88萬元，同比增長12.52%。20**年，阿勒泰地區(qū)快遞服務業(yè)務量累計完成82.06萬件，與20**年同期相比，快遞業(yè)務量增長36.42%。20**年，阿勒泰地區(qū)快遞服務業(yè)務收入累計完成2438.62萬元，同比增長44.44%，快遞業(yè)支撐網(wǎng)絡零售交易額達7.55億元。全年各項目標任務扎實推進，為地區(qū)郵政業(yè)“十三五”開局順利做出了貢獻。全年各項工作目標任務完成情況較好。

(一)以“兩學一做”學習教育為抓手，黨建、黨風廉政和作風建設(shè)工作持續(xù)深入。

一是“兩學一做”學習教育扎實細致。7月1日，干部職工共同學習“七一”講話精神;7月15日，帶隊組織全體14名干部職工前往位于市黨校的地區(qū)廉政教育基地接受廉政警示學習教育;7月28日，向全局人員作了題為“做四講四有合格黨員”主題演講;8月4日，阿山書記前往哈巴河縣阿克齊鎮(zhèn)解放東路社區(qū)所管轄的兩戶全年共組織黨員干部集中收看7次警示教育片接受革命傳統(tǒng)教育，開展3次《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》黨紀黨章知識測試;1-12月，領(lǐng)導干部談心談話共計15次，對單位人員婚喪喜慶事宜事前事后報告制度嚴格落實，共計上報2人次事前報告;做好黨員幫扶工作，單位兩個領(lǐng)導干部共計與6名基層困難群眾結(jié)對幫扶;認真開展“訪惠聚”駐村工作，11月7日、11月24日，阿勒泰局全體人員分兩批與哈巴河縣薩爾布拉克鎮(zhèn)加郎阿什村11戶哈薩克族村民完成結(jié)對認親，干部均自掏腰包為結(jié)對認親戶送去面粉、清油等生活必需品，共計1837元。貧困群眾家中開展與基層群眾交朋友活動。1月31日、2月1日，20**年駐村隊員提前入村開展各項工作，并組織了對困難群眾、20**年駐村隊員的新春慰問。

二是黨風廉政建設(shè)工作不斷深化。1.落實領(lǐng)導干部誡勉談話制度，防止小問題變成大問題。深入推進廉政風險防控機制建設(shè)，與各科室簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》。2.每周向地區(qū)廉政網(wǎng)上報紀檢監(jiān)察方面的信息1篇;每月按時組織黨員干部參與自治區(qū)紀律委員會與監(jiān)察廳開展的“廉政微考堂”知識測試。2.真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，積極開展明察暗訪，堅持不懈糾“四風”，落實黨風廉政建設(shè)黨組主體責任和紀檢監(jiān)督責任。3.11月7日，開展黨支部換屆選舉工作，完成支部換屆，劉躍著同志當選為第二屆支部書記;發(fā)展1名預備黨員、2名入黨積極分子。1-12月，組織6名黨員參加地區(qū)黨員干部遠程在線學習培訓1-3期培訓班。

三是作風建設(shè)工作持續(xù)加強。在“訪民情惠民生聚民心”活動中，我們從做好基層群眾工作事關(guān)地區(qū)的穩(wěn)定、新疆的穩(wěn)定和全國穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，努力克服編制少、人員緊張、行業(yè)管理任務重等困難，下派2名駐村工作干部，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動，積極開展入戶走訪、宣傳教育、集中整治、反恐維穩(wěn)，認真為群眾辦實事、辦好事，在為地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安作出積極貢獻的同時，也密切了黨群干群關(guān)系，提高了干部的群眾工作能力。

(二)重點工作推進落實情況。

一是統(tǒng)籌“十三五”開局起步情況。阿勒泰局制定實施方案、成立領(lǐng)導小組，強化組織領(lǐng)導，對“十三五”期間阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)發(fā)展的重要意義、指導思想、發(fā)展目標、重點工作進行認真研究，深入調(diào)研，目前已完成專項規(guī)劃編制工作，準備發(fā)布實施、規(guī)劃解讀和相關(guān)培訓工作。

二是全面提升依法行政水平情況。1.強化行業(yè)安全生產(chǎn)責任。加強安全生產(chǎn)培訓和演練，提高突發(fā)事件應急處理能力。2.強化依法行政，履職盡責，對青河韻達、福海申通、北屯申通、北屯圓通、哈巴河韻達、布爾津申通6家不嚴格執(zhí)行實名收寄制度的快遞企業(yè)予以了行政處罰，共計罰款1.7萬元。3.強化從嚴治黨主體責任。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，責任落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

三是著力推動《若干意見》落地實施情況。深刻領(lǐng)會《國務院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》的總體要求、重點任務和政策措施。積極向地委、行署匯報工作，并向行署上報《關(guān)于促進地區(qū)快遞業(yè)發(fā)展的請示》，聚焦意見涉及的加強寄遞渠道安全監(jiān)管、推進簡政放權(quán)、優(yōu)化快遞市場環(huán)境、改進快遞車輛管理等多項政策點，爭取重視和支持。

四是持續(xù)推動行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。1.做好空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建局所運營檢查工作，全面完成西部和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務設(shè)施以及機要通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。20**年累計完成農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務質(zhì)量專項檢查84人次，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政普遍服務網(wǎng)點21家次，發(fā)動郵政特邀監(jiān)督員督查企業(yè)網(wǎng)點x家次，向郵政企業(yè)下發(fā)檢查結(jié)果通報3份，整改問題8條。2.加強營業(yè)場所標準化建設(shè)，對阿勒泰市、北屯兩地多次檢查在社區(qū)、校區(qū)、商區(qū)等公共場所配置的智能包裹箱的運營情況，充分利用已經(jīng)安裝的2組智能快件箱1組32格口共計72格口智能快件箱，宣傳智能快件箱的便捷性和安全性，推動智能信報箱(信包箱)試點應用，本地郵政公司計劃今年再新增12組智能快件箱，切實保障當?shù)厝罕姷挠绵]權(quán)利。

五是加強郵政普遍服務和特殊服務保障監(jiān)督情況。1.阿勒泰局三次赴現(xiàn)場了解補建網(wǎng)點設(shè)備配置及人員配備、業(yè)務開展等情況。抽查的薩爾托海郵政所、阿尕什敖包鄉(xiāng)郵政所、克孜勒希力克鄉(xiāng)郵政所、庫爾特鄉(xiāng)郵政所、阿熱勒鄉(xiāng)郵政所共計5處補建網(wǎng)點全部正常運營。2.按時開展機要通信監(jiān)督檢查。春節(jié)后由我?guī)ш?，對哈巴河、布爾津、吉木乃等縣的郵政機要通信進行了安全專項檢查;5月26日，對北屯-阿勒泰郵路干縣的機要運輸車輛進行了半途攔截抽查，8月，對全地區(qū)機要通信網(wǎng)點安全隱患整改落實情況進行復查。全年共組織郵政機要通信檢查40人次。3.解聘3名因工作原因不能繼續(xù)擔任監(jiān)督工作的監(jiān)督員，聘任了3名新的特邀監(jiān)督員并更新了網(wǎng)上系統(tǒng)信息;組織8名監(jiān)督員赴烏魯木齊參加了20**年全疆郵政行業(yè)特邀監(jiān)督員培訓班;對福海、布爾津、哈巴河新聘的監(jiān)督員進行了強化培訓。4.完成郵件全程時限監(jiān)測工作。6月14日，完成對阿勒泰市、青河縣、哈巴河縣郵件時限監(jiān)測點工作人員的培訓工作。整個監(jiān)測工作持續(xù)1個月，共從3個測試點發(fā)出378封測試信件，圓滿完成上級交辦的測試任務。5.配合區(qū)管局完成對郵票發(fā)行監(jiān)管人員的培訓和業(yè)務指導，做好郵票發(fā)行監(jiān)管信息化工作;對郵政企業(yè)郵票發(fā)行工作人員進行了《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的宣傳指導工作;加強監(jiān)管力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的問題及時處理;利用本地新聞媒體輿論監(jiān)督作用，在電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡上宣傳集郵、用郵知識;聯(lián)合當?shù)毓ど獭⑾麉f(xié)等部門，建立消費者申訴與行政執(zhí)法聯(lián)動機制。6.開展郵政企業(yè)末端網(wǎng)點服務年專項活動。完善郵政末端網(wǎng)點基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮郵政末端網(wǎng)絡覆蓋優(yōu)勢;打造專業(yè)化的人才隊伍，為網(wǎng)點運營方式轉(zhuǎn)變做好鋪墊;拓展多元化發(fā)展渠道，向復合型營業(yè)方式轉(zhuǎn)型;樹立郵政普遍服務業(yè)務新形象，促進百年老郵政完成復興。

六是強化郵政市場事中事后監(jiān)管情況。1.規(guī)范監(jiān)管制度和監(jiān)管程序。在郵政普遍服務監(jiān)管方面，建立健全了覆蓋網(wǎng)點、人員、車輛的相關(guān)監(jiān)管制度，規(guī)范審查工作二次檢查程序，嚴把“兩條紅線”。2.創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管手段。建立了普遍服務質(zhì)量量化分級制度，將城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)普遍服務內(nèi)容區(qū)別開來，通過檢查科學反映本地區(qū)各網(wǎng)點真實服務水平。3.運用多樣化監(jiān)督手段加強事中事后監(jiān)管。合理安排專項檢查及日常檢查計劃，讓執(zhí)法活動貫穿全年、覆蓋無盲區(qū)，同時追蹤執(zhí)法后續(xù)處理工作，不給郵政企業(yè)留監(jiān)管漏洞。4.充分發(fā)揮郵政監(jiān)督員作用。利用各縣市監(jiān)督員熟悉本地環(huán)境的天然優(yōu)勢，對全地區(qū)企業(yè)運營行為進行監(jiān)督，填補了郵政管理部門執(zhí)法力量薄弱的短板。

七是切實保障行業(yè)安全發(fā)展情況。1.明確安全目標，落實企業(yè)主體責任。在20**年工作會議上，與寄遞企業(yè)簽訂了《20**年度阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)安全責任承諾書》。2.及時向轄區(qū)郵政、快遞企業(yè)印發(fā)《關(guān)于全面實施寄遞安全“三項制度”的通知》《20**年阿勒泰地區(qū)寄遞行業(yè)安全生產(chǎn)工作方案》，同時積極與地區(qū)綜治、經(jīng)信、工商、商經(jīng)委、公安和國安開展4次聯(lián)合執(zhí)法檢查，建立聯(lián)席會議、工作情況通報等工作機制。3.在元旦、春節(jié)、兒童節(jié)、端午節(jié)、20**年新疆郵政業(yè)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)天山行”活動、“全民禁毒宣傳月”、二十國集團(g20)峰會、“五屆中國—亞歐博覽會”、“三節(jié)三會”和全國“兩會”等重大時間節(jié)點和專項活動期間，扎實開展各類執(zhí)法檢查活動。截至12月份，累計出動各類快遞執(zhí)法檢查430人次，檢查郵政、快遞企業(yè)532家次，共填寫檢查表123份，下達整改通知書98份。4.認真開展快遞企業(yè)分支機構(gòu)備案和法人企業(yè)設(shè)立現(xiàn)場核查工作。在開展申請快遞業(yè)務經(jīng)營許可的法人企業(yè)或快遞企業(yè)分支機構(gòu)申請變更為法人企業(yè)的核查工作時，要求申請人必須配置能夠滿足其進出港快件過機安檢的x光機。截至20**年12月，地區(qū)快遞企業(yè)已累計配置51臺x光機,其中，9家獨立法人企業(yè)安檢機配置率達100%，3處分撥中心安檢機配置覆蓋率達100%。5.嚴格要求申請企業(yè)要有健全的寄遞安全、安全生產(chǎn)、人身安全、用戶信息安全的保障機制以及符合國家標準或行業(yè)標準的安全措施。對不符合條件的，堅決不予受理。6.認真開展阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)消費者申訴處理工作，并按時將每季度申投訴處理情況向轄區(qū)寄遞企業(yè)做出通報。截至12月底，累計處理用戶申投訴185起，為用戶挽回經(jīng)濟損失達10420.3元。

八是深入實施“快遞下鄉(xiāng)、進團場”工程和“走出去”戰(zhàn)略實施情況。1.阿勒泰局加大與經(jīng)信委的溝通協(xié)調(diào)力度，優(yōu)化郵政、快遞企業(yè)“走出去”的發(fā)展環(huán)境。2.部分快遞企業(yè)積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、團場設(shè)立網(wǎng)點，特別是青河縣農(nóng)村電商轉(zhuǎn)運中心5月起正式運營，獲得當?shù)卣磕?0萬元補貼，切實保障“網(wǎng)貨快遞下鄉(xiāng)”和“綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通。3.目前設(shè)立吉木乃口岸國際郵件交換站工作已納入地區(qū)重點工作督查范圍，采取月報制實時上報進度。

九是加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐情況。1.協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快促進快遞服務與電子商務、制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的政策研究，促進郵政業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進農(nóng)村電商快遞發(fā)展。2.支持郵政企業(yè)與快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。3.向行署上報《快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的請示》。4.推廣電子運單應用，加快自動化分揀、智能化服務等技術(shù)設(shè)備應用。

十是夯實支撐基礎(chǔ)工作情況。1.加強財務、人事管理和干部隊伍建設(shè)。完成20**年部門決算工作和國有資產(chǎn)決算工作;向地區(qū)財政申請以前年度罰沒收入全額返還入賬;完成資產(chǎn)清查和清退租用公務車輛工作;完成20**年度對地委、行署、交通局、公安局、安全局《中國郵政快遞報》贈閱工作;組織全局人員認真學習《干部教育培訓工作條例》;順利完成20**年新錄用3名公務員參加地區(qū)公務員初任培訓、轉(zhuǎn)正定級工作;認真開展人事檔案自查、工資變動審批與20**年工資預算工作、養(yǎng)老保險與職業(yè)年金測算、因私出國(境)證件、手機專項治理工作、領(lǐng)導干部在社會團體違規(guī)兼職取酬集中清理工作、“優(yōu)親厚友”問題專項自查工作;完成9名公務人員信息國家郵政局人事管理系統(tǒng)錄入工作;組織快遞業(yè)務員職業(yè)技能鑒定考試5批次30人，培訓12人次。2.做好郵政行業(yè)統(tǒng)計報表審核、催報工作。每月20日前按時完成簡報分析和發(fā)布鏈接。3.加強新聞宣傳工作。月報送各類政務信息170余條，一季度、二季度在全疆郵政管理系統(tǒng)新聞工作中排名靠前。4.加強行業(yè)精神文明建設(shè)工作。全力推進局機關(guān)地區(qū)文明單位復驗工作、地區(qū)民族團結(jié)進步年模范單位創(chuàng)建工作。3月，榮獲團結(jié)路街道20**年社會優(yōu)秀精神文明單位表彰;4月，開展首屆地區(qū)郵政行業(yè)最佳快遞企業(yè)微信評選活動，中國郵政集團阿勒泰地區(qū)分公司獲8000票認可;認真開展“美麗阿勒泰?青年志愿者在行動”倡議、“關(guān)愛農(nóng)民工子女”“愛心一元捐”、“六一”慰問中學生、“端午節(jié)”慰問三礦工地農(nóng)民工、“金山助學”“與基層困難群眾交朋友”、組織觀看電影為地區(qū)殘疾人獻愛心等各類愛心資助活動，募捐愛心基金4000余元。5.加強工會、團組織管理。認真參加地直團委、市團委和工會組織的各類愛心活動，5月，阿勒泰局紀檢組長、副局長劉躍著同志榮獲地區(qū)“向上向善好青年”榮譽稱號，入選全地區(qū)先進榜樣。11月，阿勒泰局辦公室獲得20**-20**年度地區(qū)級“青年文明號”集體榮譽稱號。12月，阿勒泰局通過地區(qū)精神文明單位復驗，獲得地區(qū)黨委信息調(diào)研工作先進單位表彰。按時收繳黨費、團費，全年共計收繳黨費、團費合計3000余元。

二、20**年工作安排。

20**年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好地區(qū)郵政業(yè)改革發(fā)展工作意義重大。今年工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，貫徹執(zhí)行自治區(qū)第九次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議和全國郵政管理工作會議的部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安的總目標，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為方向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實《關(guān)于促進阿勒泰地區(qū)快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》和《阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃》，突出抓好行業(yè)安全監(jiān)管和提質(zhì)增效，更加注重督導企業(yè)落實“三項制度”、更加注重行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、更加注重產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合、更加注重推進政策落地，向著新疆工作總目標砥礪前行，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

今年，我們要重點做好以下工作。

(一)堅持全面從嚴治黨，把黨建工作擺在更加突出的位置。

一是落實全面從嚴治黨責任。深入學習貫徹“兩準則、三條例”等黨內(nèi)法規(guī)，重點學習《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。認真落實黨建主體責任，推動落實“兩個責任”。進一步厘清責任清單，層層分解任務，級級傳導壓力，推動主體責任落實到位，切實盡好黨管黨員、黨管干部的責任。強化監(jiān)督責任，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，及時糾正苗頭性、傾向性問題，查處違紀行為。

二是大力加強基層黨組織建設(shè)。加強思想建設(shè)，持續(xù)推進黨的十八屆六中全會和自治區(qū)第九次黨代會精神的學習貫徹，廣泛深入開展學習宣傳貫徹黨的精神系列活動，形成良好政治氛圍。強化隊伍建設(shè)，大興學習之風。注重人文關(guān)懷，激發(fā)活力、凝聚共識，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強黨支部建設(shè)，嚴格執(zhí)行“三會一課”等制度，創(chuàng)新支部工作方法，不斷提高黨支部工作質(zhì)量，使黨支部切實成為規(guī)范基層黨組織的有效載體。嚴格黨內(nèi)監(jiān)督管理，以貫徹執(zhí)行民主集中制為重點，切實保障黨員民主權(quán)利，確保黨的路線方針政策和黨內(nèi)法規(guī)制度得到貫徹執(zhí)行。

(二)統(tǒng)籌把握全局，引領(lǐng)行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

一是繼續(xù)做好“放管服”工作。根據(jù)區(qū)管局要求，認真組織開展“三個清單”編制工作。推動落實快遞企業(yè)同一工商登記機關(guān)管轄范圍內(nèi)“一照多址”政策，加強快遞末端網(wǎng)點備案管理。

二是發(fā)布、銜接、落實規(guī)劃。發(fā)布《阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃》和專項規(guī)劃。進一步加強與交通運輸、物流業(yè)發(fā)展、電子商務發(fā)展等地方重點專項規(guī)劃的銜接。印發(fā)“十三五”規(guī)劃貫徹實施分工方案，建立健全規(guī)劃落實推進機制、規(guī)劃任務與年度工作計劃銜接機制，落實目標管理責任制，抓好重大項目、重大工程和重大政策的落地實施。

三是貫徹落實重大政策。協(xié)調(diào)成立阿勒泰地區(qū)促進快遞業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，明確地區(qū)行署《關(guān)于促進阿勒泰地區(qū)快遞業(yè)健康發(fā)展的實施意見》各項任務的責任單位、牽頭單位，細化職責，制定任務分解方案，形成推動快遞發(fā)展的聯(lián)動機制，促進實施意見全面落地實施。進一步加強政策研究橫向交流，推進郵政業(yè)與電子商務、交通運輸?shù)刃袠I(yè)協(xié)同發(fā)展。

(三)突出創(chuàng)新驅(qū)動，著力提高服務供給質(zhì)量和效率。

一是促進郵政企業(yè)服務創(chuàng)新。著力創(chuàng)新郵政普遍服務，不斷增強國有企業(yè)活力、影響力、抗風險能力。根據(jù)地委(擴大)會議精神，打造惠民工程，全面推進建制村直接通郵工作，推動郵政到農(nóng)家工程。推進郵政服務農(nóng)村電商，加快發(fā)展“農(nóng)產(chǎn)品+大同城寄遞”的區(qū)域服務模式。持續(xù)發(fā)揮郵政綜合服務平臺作用和網(wǎng)絡優(yōu)勢，拓展便民服務領(lǐng)域和內(nèi)容。

二是鼓勵企業(yè)加強科技創(chuàng)新。支持企業(yè)推廣數(shù)據(jù)分單、數(shù)據(jù)派單等實用技術(shù)，提高生產(chǎn)自動化水平。積極推廣智能包裹柜和智能快件箱，促進服務智能化和應用便利化。倡導推廣使用中轉(zhuǎn)箱、環(huán)保袋、籠車等設(shè)備，逐步提高重點品牌企業(yè)電子運單使用率，深入推進綠色發(fā)展。

(四)嚴格依法行政，全心全意打造放心用郵環(huán)境。

一是加強郵政普遍服務監(jiān)管。繼續(xù)嚴把“兩條紅線”，嚴格落實兩項審批管理規(guī)定。大力宣貫新修訂的《郵政普遍服務》標準。對修訂后的《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》開展專項檢查。開展黨報黨刊投遞服務質(zhì)量及見報率調(diào)查。開展機要通信安全運行“回頭看”專項檢查。繼續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)普遍服務達標檢查，不斷加強郵政專用標志車輛監(jiān)督管理。依法履行郵票發(fā)行銷售監(jiān)管職責，做好黨的、建軍九十周年等重大題材紀念郵票銷售情況監(jiān)督檢查工作。充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員和行業(yè)媒體作用，進一步加強社會監(jiān)督工作。

二是強化郵政市場監(jiān)管。深入做好快遞服務質(zhì)量監(jiān)督工作，建立健全提升快遞服務質(zhì)量聯(lián)席會議制度，督促企業(yè)健全快遞消費糾紛企業(yè)內(nèi)部處理機制流程。依法開展許可管理工作，優(yōu)化快遞業(yè)務經(jīng)營許可辦理流程，嚴格審批時限，嚴守安全底線，依法做好快遞許可企業(yè)網(wǎng)上年報等工作。加大執(zhí)法檢查力度，集中開展危險化學品、易燃易爆物品、違禁物品違規(guī)寄遞專項整治，嚴厲打擊違法違規(guī)寄遞行為。針對刷信、違規(guī)分揀等嚴重擾亂市場秩序、侵害消費者合法權(quán)益的現(xiàn)象，組織開展專項治理，加大對快遞企業(yè)參與電商刷信行為的防范打擊力度。

(五)全面加強安全監(jiān)管，構(gòu)建完善行業(yè)安全監(jiān)管體系。

一是加強組織領(lǐng)導，落實安全責任。認真落實中央、自治區(qū)黨委、地委、國家郵政局和新疆郵政管理局關(guān)于寄遞安全和安全生產(chǎn)工作的部署，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，從講政治、顧大局的高度，充分認識加強寄遞安全和安全生產(chǎn)工作的重要意義，按照“統(tǒng)籌部署、全面防范、突出重點、源頭管控”的原則和“誰生產(chǎn)誰負責、誰經(jīng)營誰負責”的要求，加強組織領(lǐng)導，細化任務目標，嚴格落實安全責任。不斷完善寄遞安全管理聯(lián)動機制，加強溝通協(xié)調(diào)，召開聯(lián)席會議，定期通報情況，研究解決工作中存在的問題。督促寄遞企業(yè)嚴格落實安全主體責任，完善企業(yè)安全管理和重大事項報告制度，加大安全投入，建立安全臺賬，定期開展安全隱患排查治理。建立寄遞安全責任追究機制，采取“上追一級”的寄遞安全責任追究辦法，對企業(yè)違反寄遞安全的直接責任人和上一級企業(yè)主要負責人進行“雙追責，雙處罰”，確保我區(qū)寄遞渠道安全暢通和安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

二是深入落實“三項制度”。狠抓企業(yè)嚴格落實收寄驗視制度，認真執(zhí)行新修訂的《禁止寄遞物品目錄》和《中華人民共和國反恐法》，嚴厲查處未經(jīng)驗視直接收寄行為。全面實施實名收寄制度，嚴格執(zhí)行用戶身份查驗、核對和信息登記，確保用戶信息可錄入、可查詢、可核對、可追溯。繼續(xù)督促指導各企業(yè)安全檢查員自行組織或交叉開展企業(yè)安全隱患排查整治工作。繼續(xù)推動x光安檢機的配置和規(guī)范使用，要求企業(yè)必須設(shè)立固定的受過專門培訓的安檢機操作人員，嚴格執(zhí)行安檢機操作標準，切實發(fā)揮安檢設(shè)備作用，提高全行業(yè)對郵(快)件的過機安檢能力。今年，地區(qū)郵政管理局將聯(lián)合地區(qū)有關(guān)部門對企業(yè)過機安檢情況，尤其是各企業(yè)分撥中心和處理中心過機安檢情況進行督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，依法嚴肅處理。深入貫徹實施《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》、《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》，強化企業(yè)安全生產(chǎn)流程管控。圍繞安全強制性標準落實情況，開展“平安寄遞”專項整治和寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)達標工程。繼續(xù)聯(lián)合地方相關(guān)部門共同做好寄遞渠道反恐、禁毒、“掃黃打非”、打擊侵權(quán)假冒等專項工作。

四是強化應急保障工作。加強元旦、春節(jié)等節(jié)假日應急值守，做好全國兩會、黨的等重大活動期間寄遞渠道安全保障工作。認真貫徹落實《快遞業(yè)務旺季服務保障工作規(guī)范》，全力做好“雙11”、“雙12”等快遞業(yè)務旺季服務和安全保障工作。指導郵政、快遞企業(yè)進一步修訂完善各企業(yè)安全應急預案和安全管理工作制度，著力強化應急預案和應急管理體制機制建設(shè)，嚴防重大群體性事件發(fā)生。

(六)堅持服務大局，大力促進自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安。

結(jié)合郵政管理工作實際，聚焦總目標、盯住總目標、落實總目標，以總目標為總綱、為著眼點和著力點，開展各項工作。一是堅持安全惠民，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強寄遞渠道安全管理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。二是堅持發(fā)展惠民，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)深化行業(yè)改革，促進阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)健康快速發(fā)展。三是堅持暖心惠民，加強農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施郵政到農(nóng)家工程。四是堅持扶貧惠民，助推郵政精準扶貧，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。五是深入開展“訪惠聚”活動，完成好維護社會穩(wěn)定、建強基層組織、拓寬致富門路、開展思想教育、辦好實事好事、推進脫貧攻堅“六項任務”。六是加強民族團結(jié)工作，深入開展“民族團結(jié)一家親”活動，廣泛開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。

(七)強化服務支撐，增強行業(yè)發(fā)展持久動力和活力。

一是進一步加強干部和行業(yè)人才隊伍建設(shè)。加強人事制度建設(shè)，進一步提高工作的制度化、規(guī)范化、科學化水平。繼續(xù)嚴格貫徹執(zhí)行領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度，落實《干部教育培訓工作條例》，提高干部教育培訓質(zhì)量。加快快遞人才培養(yǎng)進程，做好20**年職業(yè)技能鑒定考試工作。貫徹行業(yè)職業(yè)教育指導意見，加快實施行業(yè)人才素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才。

二是持續(xù)提升支撐服務能力。繼續(xù)加強財務管理，完善內(nèi)控制度。著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，扎實做好門戶網(wǎng)站季度自查工作，確保政府網(wǎng)站信息更新準確、及時和實用，方便群眾查詢。繼續(xù)加強統(tǒng)計檢查和培訓，提升統(tǒng)計工作水平。加大行業(yè)新聞宣傳工作力度，積極向區(qū)管局和地方投稿。做好保密、后勤服務等工作。

三是突出加強精神文明建設(shè)。組織參加第三屆“尋找最美快遞員”活動，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳行業(yè)先進典型，宣傳郵政行業(yè)“4s”核心價值理念，釋放正能量。積極參與“奮戰(zhàn)‘十三五’、傳遞郵政情、共筑中國夢”主體系列文化教育活動。注重基礎(chǔ)，重在平時，大力開展青年文明號、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動。積極向地委、行署和相關(guān)部門報送行業(yè)政務信息，主動參加地方行風熱線和征文比賽等活動，展示郵政行業(yè)良好社會形象。大力組織開展工會文體活動，增強郵政管理部門的凝聚力和向心力，為行業(yè)管理工作扎實開展增添動力和活力。

同志們!一分部署，九分落實。今年各項工作已經(jīng)明確,行業(yè)管理任務艱巨而光榮。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、地委和新疆郵政管理局黨組的正確領(lǐng)導下，牢記使命、不負重托，同心同德、團結(jié)奮進，圍繞新疆工作總目標，為自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

謝謝大家!

加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話篇八

20xx年，我們在北京召開了全國會計工作座談會。那次會上，我作了一個題為《解放思想再鑄輝煌》的發(fā)言。轉(zhuǎn)眼之間，近5年過去了。近5年來，我們一起謀劃、推動并見證了會計行業(yè)的巨變!1400萬會計人，放飛思想，滿懷激情，齊心協(xié)力，扎實推進了一系列改革，做出了不少讓世界同行贊賞、讓國內(nèi)其他行業(yè)稱道的大事、實事、好事。當前，我們正處在“十二五”時期承前啟后的重要一年，處在建設(shè)經(jīng)濟強國、文化強國和人才資源強國的戰(zhàn)略機遇期。會計行業(yè)要想在已有成績基礎(chǔ)上，爭取更好更快更大的發(fā)展，實現(xiàn)從會計大國向會計強國邁進，就必須不斷適應新形勢、不斷應對新挑戰(zhàn)、不斷抓住新機遇、不斷推進新改革!所以，我今天仍以解放思想為題，講幾點意見，供同志們參考。

解放思想，開拓進取，會計行業(yè)走出了一條科學發(fā)展之路順應我國經(jīng)濟改革和對外開放的要求，會計行業(yè)堅定地圍繞中心、服務大局、銳意改革，實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟會計模式向社會主義市場經(jīng)濟會計模式的轉(zhuǎn)型。特別是20xx年以來，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，我們堅持進一步解放思想，不斷改革創(chuàng)新，走出了一條科學發(fā)展之路，實現(xiàn)了深層次的突破和具有歷史意義的跨越。

一、標準體系建設(shè)邁入國際先進行列標準是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)過近5年的悉心謀劃和精心推動，我們形成了一套外有會計審計準則嚴格規(guī)范、內(nèi)有內(nèi)部控制規(guī)范保駕護航、周邊有信息技術(shù)標準有力支撐的“閉環(huán)式”標準體系;會計、審計、內(nèi)控、信息化四大會計標準系統(tǒng)四輪驅(qū)動、齊頭并進、共同作用、相輔相成，徹底改變了單打獨斗的標準建設(shè)模式。目前，企業(yè)會計準則體系在上市公司持續(xù)平穩(wěn)實施，覆蓋到所有大中型企業(yè);小企業(yè)會計準則及時發(fā)布實施，助力小型微型企業(yè)規(guī)范管理和降低融資成本;審計標準體系在會計師事務所得到有效執(zhí)行，有力促進了審計質(zhì)量改善和事務所整體素質(zhì)提高;內(nèi)部控制規(guī)范在境內(nèi)外同時上市的69家公司實施和200多家主板上市公司試點，并即將推廣到全部主板上市公司;可擴展商業(yè)報告語言(xbrl)通用分類標準在606家不同類型的企業(yè)成功施行，初步實現(xiàn)了財務報告信息的資源共享和有效利用?？梢哉f，像我國這樣全方位、立體化、綜合性推進“閉環(huán)式”標準體系建設(shè)和有效實施的國家是不多的?；蛟S，就某個具體的點或側(cè)面而言，我們不是最先進的，但就整個標準體系而言，卻是先進國家之一。國際會計準則理事會、歐盟談判代表團均表示，中國會計準則體系建設(shè)及其國際趨同已走在世界前列。世界銀行在對中國會計審計標準體系建設(shè)進行考察評估后，更是高度評價它為“可供其他國家效仿的良好典范”。美國coso委員會前主席評價指出，中國的內(nèi)部控制規(guī)范與世界領(lǐng)先的內(nèi)部控制框架在所有主要方面保持了一致。

二、會計人才隊伍建設(shè)得到行業(yè)內(nèi)外充分肯定會計人才隊伍建設(shè)是推動會計事業(yè)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)工程。培養(yǎng)和造就一批專業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、綜合能力卓越、道德品質(zhì)高尚的高端復合型會計人才，是中國會計永葆生機活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和長遠戰(zhàn)略。近5年來，我們在繼續(xù)完善會計從業(yè)資格管理、會計專業(yè)技術(shù)資格考試及會計人員繼續(xù)教育制度，大刀闊斧地改革注冊會計師考試制度的同時，加大高層次會計人才隊伍建設(shè)工作力度，培養(yǎng)了一批行業(yè)內(nèi)認可、行業(yè)外稱道、單位委以重任、社會予以肯定的會計領(lǐng)軍人才。為不斷提高全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)水平，我們從嚴格選拔制度到優(yōu)化境內(nèi)外培訓模式、從完善能力框架到健全考核淘汰機制等諸多方面進行了一系列大膽探索和創(chuàng)新;為將高層次會計人才培養(yǎng)上升到國家人才戰(zhàn)略層面，我們積極爭取中央有關(guān)人才主管部門的大力支持，將全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)列入了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—2020年)》、納入了我國“經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才”培養(yǎng)項目。財政部據(jù)此還及時推出了建國以來首個會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃。此外，我們持續(xù)有效地開展了全國先進會計工作者評選表彰工作等。經(jīng)過近5年的不懈努力，我國會計人才隊伍呈現(xiàn)出由規(guī)模優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢、由專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢向綜合管理優(yōu)勢、由本土人力資源品牌向國際人力資源品牌加快轉(zhuǎn)變的可喜局面;高端會計人才建設(shè)模式為其他行業(yè)人才建設(shè)乃至其他國家或地區(qū)會計人才建設(shè)工作提供了可供借鑒參照的有效模式。中國會計人在國內(nèi)國際會計行業(yè)舞臺上愈發(fā)引人矚目。

三、注冊會計師行業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展注冊會計師行業(yè)是現(xiàn)代高端服務業(yè)的重要組成部分。為推動注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展，我們制定了《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，通過國務院辦公廳予以轉(zhuǎn)發(fā)，成為指導行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件;果斷實施了做強做大“走出去”戰(zhàn)略，逐步取消了b股、a+h股“雙重審計”的做法，實現(xiàn)了本土會計師事務所挺進國際資本市場的重大突破。

我們不僅有越來越多的本土會計師事務所成為國際成員所并名聲漸起，而且出現(xiàn)了本土會計師事務所兼并發(fā)達國家百年名所的成功范例。按照中央的要求，在行業(yè)黨建中探索創(chuàng)建了中國注冊會計師行業(yè)黨委，奏響了體制建設(shè)、機制建設(shè)、制度建設(shè)和網(wǎng)絡建設(shè)“四部曲”，樹立了行業(yè)黨建品牌，大大提升了行業(yè)的社會地位和影響力，得到了中央領(lǐng)導同志的好評。

不斷深化行業(yè)國際交流與合作，順利實現(xiàn)了中歐審計公共監(jiān)管等效，積極有效開展中美等雙邊審計跨境監(jiān)管合作對話，在國際會計審計舞臺上站起來了、發(fā)出“中國聲音”了，影響力日益擴大。過去的5年，注冊會計師行業(yè)業(yè)務收入年均增幅超過20%，是我國注冊會計師行業(yè)恢復重建以來發(fā)展最快、增速最高的5年。全國年收入過億元人民幣的會計師事務所由20xx年的30家，發(fā)展到20xx年的38家;收入過10億元人民幣的內(nèi)資事務所在20xx年實現(xiàn)零的突破，截至20xx年年底達到3家;本土事務所與“四大”中外合作事務所的收入比從5年前的1:5擴大為1:2.1，本土事務所的業(yè)務增長動力、盈利能力和品牌聲譽不斷壯大。注冊會計師行業(yè)已經(jīng)成為我國現(xiàn)代服務業(yè)中最具活力和最富生命力的組成部分，成為促進我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展不可或缺的中堅力量。

四、行業(yè)國際話語權(quán)得到大幅提升加強會計審計國際交流合作，提升會計審計國際影響，是我國會計行業(yè)塑造自身品牌、保持可持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。

近5年來，我們與國際會計準則理事會、國際會計師聯(lián)合會、區(qū)域性會計審計職業(yè)組織和許多國家及地區(qū)的會計審計職業(yè)團體建立健全了經(jīng)常性溝通聯(lián)絡和對話合作機制，倡議成立了亞洲—大洋洲會計準則制定機構(gòu)，積極推動國際會計準則理事會成立新興經(jīng)濟體工作組，日益廣泛深入地參與國際會計審計準則、內(nèi)部控制規(guī)范、信息化標準的制定和其他重大事項的磋商工作，逐步實現(xiàn)了由學習模仿到建言獻策、由技術(shù)探討到工作介入、由被動接受到主動參與、由單邊借鑒到共同推動的轉(zhuǎn)變，中國會計與國際會計的聯(lián)系不斷加強，國際話語權(quán)、影響力不斷提升，跨國界、跨區(qū)域發(fā)展步入良性軌道。特別是在應對國際金融危機中，中國會計職業(yè)界所展現(xiàn)的開放胸襟和做出的積極貢獻，得到了全球會計職業(yè)界和g20峰會及金融穩(wěn)定理事會(fsb)的充分肯定。

五、會計理論和會計教育蓬勃發(fā)展以理論指導改革實踐，以教育促進隊伍建設(shè)，是會計行業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展的強勁動力。

中國會計改革與發(fā)展的生動實踐，為學術(shù)理論研究提供了豐富的素材和寶貴的案例。近5年來，中國會計研究領(lǐng)域不斷拓展，會計理論和方法創(chuàng)新取得了長足進步。一大批會計研究成果在有國際影響的會計審計類期刊和高層次會計論壇上發(fā)表并得到國際會計界認可;旨在揭示經(jīng)濟運行態(tài)勢、為經(jīng)濟決策提供“風向標”、具有前沿性和開創(chuàng)性的會計指數(shù)研究成果呼之欲出，中國會計理論對世界會計理論研究的影響持續(xù)加深。會計教育改革不斷深化，積極探索和穩(wěn)步推進了會計專業(yè)碩士(mpacc)改革試點，逐步形成了學歷教育與在職教育相結(jié)合、能力教育與誠信教育相結(jié)合，國家扶持補助、單位鼓勵獎勵、個人積極參與的多層次、多元化、全方位會計教育體系;有效利用中華會計函授學校的教育資源，積極擴大對農(nóng)村會計人員的培訓;精心打造國家會計學院高端會計專業(yè)培訓品牌，創(chuàng)建了集中封閉培訓與在職學習實踐相結(jié)合、課堂教學與應用研究相結(jié)合、定期輔導與全程跟蹤相結(jié)合的培養(yǎng)模式。不斷學習新知識，不斷追求新跨越，在會計行業(yè)已蔚然成風。

六、會計工作管理體制機制更加科學高效會計工作管理體制機制是影響會計改革與發(fā)展成效的關(guān)鍵因素。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷健全會計工作管理體制機制，是會計行業(yè)應對新挑戰(zhàn)、解決新問題、謀求新發(fā)展的重要基礎(chǔ)和必要條件。經(jīng)過多年尤其是近5年來的努力，一個會計行政管理機構(gòu)、行業(yè)組織、考評機構(gòu)、教育培訓機構(gòu)和學術(shù)團體之間橫向聯(lián)系、分工明確、運轉(zhuǎn)高效，國家財政會計管理機構(gòu)與地方財政會計管理機構(gòu)、中央會計行業(yè)管理與地方會計行業(yè)管理、中央會計學術(shù)團體與地方會計學術(shù)團體之間縱向溝通、上下聯(lián)動、齊抓共管、相得益彰的“矩陣式”會計工作管理體制基本建立，會計工作管理體制的權(quán)威性、協(xié)調(diào)性、互補性不斷增強。與此同時，積極探索建立并不斷豐富了有利于提高會計管理效能的會計工作管理機制，如會計管理機構(gòu)“上對下”的考評機制、注冊會計師行業(yè)“指標導引、自動比動”的“創(chuàng)先爭優(yōu)、促科學發(fā)展”的機制、會計管理人員表彰獎勵機制等。會計工作管理體制機制建設(shè)對會計行業(yè)和會計事業(yè)發(fā)展的重要作用，已經(jīng)并將持續(xù)顯現(xiàn)。

上述成績的取得，是黨中央、國務院高度重視的結(jié)果;是財政部黨組正確領(lǐng)導的結(jié)果;是各級財政部門、中央有關(guān)部門積極支持，企事業(yè)單位認真組織，有關(guān)機構(gòu)密切配合和廣大會計人員齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表財政部向各地財政部門、有關(guān)中央部門和單位的同志們，向廣大會計人員和社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意!近5年來取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗也彌足珍貴。概括起來，主要有以下四點：

一是解放思想。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。20xx年的全國會計工作座談會明確提出：解放思想，須臾不可忘記!近5年來，會計行業(yè)解放思想，大膽創(chuàng)新，順時應勢地推出了一系列服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局、促進對外開放的重要舉措，實現(xiàn)了一系列體制、機制、制度和理論的突破，健全完善了社會主義市場經(jīng)濟會計模式，使我國會計行業(yè)的社會效用明顯增強，國際影響力持續(xù)提升?？梢哉f，解放思想貫穿了這些年來會計行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的全過程。正是因為解放思想，會計行業(yè)科學發(fā)展才有了不竭的動力;也正是因為解放思想，會計行業(yè)科學發(fā)展的新思路、新舉措才層出不窮。

二是搶抓機遇。機遇是一種寶貴的發(fā)展資源。機遇靠“抓”，只有抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇、矢志變革，才能獲得有利于發(fā)展的時空因素疊加;機遇靠“搶”，只有“搶”到猶如白駒過隙的重要戰(zhàn)略機遇、銳意進取，才能乘勢而上、事半功倍。我們搶抓實施國家人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要機遇，將全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)列入《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2020年)》;搶抓國際會計準則理事會處在國際財務報告準則“直接采用”還是與之“實質(zhì)趨同”處理上猶豫不定的重大機遇，系統(tǒng)提出了會計審計準則國際趨同“四原則”，多角度融入和深度參與了國際會計審計準則制定過程;搶抓進一步維護國家經(jīng)濟安全和實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重大機遇，及時提請國辦批轉(zhuǎn)印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，并大力推動貫徹實施;搶抓國家經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和財政“十二五”規(guī)劃發(fā)布的重要機遇，及時制定發(fā)布了會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃，為會計行業(yè)今后5年的發(fā)展描繪了清晰藍圖;搶抓國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和扶持中小企業(yè)戰(zhàn)略實施的大好機遇，不失時機地發(fā)布小企業(yè)會計準則等。實踐證明，搶抓不到機遇，就占據(jù)不了主動，就不能贏得先機、化危為機、乘勢而上。只有牢牢抓住并利用好發(fā)展機遇，會計行業(yè)才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三是統(tǒng)籌推進。統(tǒng)籌推進是科學發(fā)展觀的基本要求。近5年來，我們堅持統(tǒng)籌推進的原則，既注重總攬全局、系統(tǒng)規(guī)劃，又注重抓住關(guān)鍵、重點突破，使各項工作呈現(xiàn)相輔相承、環(huán)環(huán)緊扣、層層遞進的發(fā)展態(tài)勢。

健全企業(yè)會計準則齊抓共管的實施框架，完善實施內(nèi)部控制規(guī)范，強化審計標準和會計監(jiān)督檢查制度建設(shè)，建立xbrl等信息化標準等，離不開統(tǒng)籌推進;開發(fā)利用會計人才資源，抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓推動，抓考試、抓評價、抓培訓，抓高端、抓引領(lǐng)、抓輻射，全方位推進會計人才戰(zhàn)略，也離不開統(tǒng)籌推進;秉持為會計改革與發(fā)展提供重要理論支撐的理念，抓分析、抓指數(shù)、抓創(chuàng)新，促進會計理論和教育繁榮，更離不開統(tǒng)籌推進;遵循由點到線、到面、到立體的改革發(fā)展路徑，妥善處理政府與市場、短期與長期、國內(nèi)與國外、中央與地方、會計管理部門與其他相關(guān)部門、會計管理系統(tǒng)各單位之間等方面的關(guān)系，系統(tǒng)整合各方面資源，同樣離不開統(tǒng)籌推進。

四是改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是發(fā)展的動力和靈魂。近5年來，會計行業(yè)大膽改革，勇于創(chuàng)新，成為不斷“自我改革”的踐行者。以注冊會計師行業(yè)黨建工作為例，我們通過改革創(chuàng)新，形成了以條塊結(jié)合、充分發(fā)揮行業(yè)黨委指導作用的行業(yè)黨建體制為“支點”，以創(chuàng)新機制、健全制度、形成網(wǎng)絡為“杠桿”，以目標制、責任制、結(jié)合制作為“著力點”的“杠桿工作法”，撬起基礎(chǔ)相對薄弱、點多面廣線長的行業(yè)黨建工作，實現(xiàn)了黨建和業(yè)務兩促進、兩提高，行業(yè)黨建走在了“兩新”組織黨建工作的前列?？梢哉f，改革創(chuàng)新已經(jīng)融入了中國會計人的血液，成為推動各項工作的重要力量。

繼續(xù)解放思想，堅持科學發(fā)展，就要勇于發(fā)現(xiàn)不足。

經(jīng)濟社會進步是在不斷查找、認識不足的過程中實現(xiàn)的，會計行業(yè)發(fā)展也是在不斷把握和應對新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)中邁向新高度的。

在20xx年全國會計工作座談會上，我們從多方面、多維度深入查找了會計行業(yè)發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)或存在的多項不足。經(jīng)過近5年來的艱苦努力，有些矛盾已經(jīng)化解和消除，但仍有部分矛盾和問題還有待進一步解決。與此同時，隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，一些新矛盾、新問題逐漸凸顯出來。概括起來，我們的不足可否作如下分析：

一、行業(yè)發(fā)展“大而欠強”

“大”，著眼于數(shù)量和規(guī)模;“強”，則指向內(nèi)在能力。“大”不是“強”。不具備“強”的“大”，只是一種數(shù)量的重復積累。當前，我國會計行業(yè)發(fā)展“大而欠強”的特征比較明顯。突出表現(xiàn)為：

一是會計人才隊伍規(guī)模較大，但具有較強國際競爭力的高層次人才仍然偏少，會計隊伍素質(zhì)尚需提高。我國會計隊伍中，單一型人才較多而復合型人才較少，證書型人才較多而創(chuàng)新型人才較少，熟悉國內(nèi)市場的人才較多而能夠開拓國際市場的人才較少，整個會計人才隊伍這座“金字塔”的“底座”相對厚實，但“塔身”不高，“身子骨”也不壯，看上去很不協(xié)調(diào)。這些問題如果不能得到盡快解決，勢必影響會計行業(yè)發(fā)展后勁，制約行業(yè)長遠發(fā)展。

二是本土會計師事務所數(shù)量較多，但真正擁有國際影響力的事務所極少，本土品牌建設(shè)亟待加強。品牌是會計師事務所綜合實力和核心競爭力的集中體現(xiàn)。一家會計師事務所無論是要占領(lǐng)境內(nèi)市場還是要拓展境外市場，都離不開品牌建設(shè)尤其是國際品牌建設(shè)。歷經(jīng)“十一五”時期做強做大“走出去”戰(zhàn)略的砥礪和洗禮，我國注冊會計師行業(yè)的收入規(guī)模和人才隊伍不斷壯大，會計師事務所及其注冊會計師的誠信守法意識和專業(yè)服務水平不斷提高，但自主品牌仍較稚嫩和脆弱，突出表現(xiàn)為品牌國際化意識不夠、品牌戰(zhàn)略規(guī)劃欠缺，以及品牌國際知名度不高、國際競爭力不強、國際影響力不穩(wěn)等。

二、改革探索“入而欠深”

行業(yè)發(fā)展需要層層不斷深入推進。近5年來，我們在一些工作上尋求新突破，取得不少成果，但有的探索欠深、欠透、欠不斷遞進。主要表現(xiàn)在：一是村級會計委托代理作了積極探索，但還欠做深做實。比如，如何通過健全完善適合農(nóng)村特點的會計從業(yè)人員管理制度，穩(wěn)定隊伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升管理效能;如何健全完善適應農(nóng)村經(jīng)濟業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)民現(xiàn)實訴求的財務、會計管理制度;如何區(qū)分不同情況，總結(jié)并穩(wěn)步推廣已在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)引入優(yōu)質(zhì)會計師事務所開展對村級會計委托代理服務進行外部鑒證的經(jīng)驗，等等。在這些方面，我們要認真總結(jié)，深刻反思，加大協(xié)調(diào)力度，不能走走停停，而應不斷拓展、不斷進步、不斷提升。

二是會計職稱考試改革已破冰試水，但整體改革還欠深入推進。不僅正高級會計師評價制度需要加快建立，初、中、高級會計職稱考試相對應的能力框架也有待全面改革。特別是要通過改革，盡快實現(xiàn)與國際權(quán)威管理會計師資格能力框架的銜接。前不久，英國皇家特許管理會計師公會(cima)和美國注冊會計師協(xié)會(aicpa)這兩家具有全球影響力的會計組織聯(lián)合推出全球特許管理會計師(cgma)資格，并界定授予對象為“擁有高超財務能力和管理能力的復合型人才”。與此同時，加拿大幾個會計師行業(yè)組織也在探索合并推出具有國際權(quán)威影響的會計師資格。群雄逐鹿，我們怎能“沉沉酣睡”?此外，要加快考試方式改革，運用高科技手段反制高科技作弊;再者，要建立健全科學規(guī)范、有國際影響力的會計人才評價體系和交流中心。概而言之，要加快改革，建立科學的體制機制，一步步堅定不移地把我國會計專業(yè)技術(shù)資格做成既切合國情又具國際權(quán)威的“金牌”資格。

三、服務領(lǐng)域“拓而欠寬”

近5年來，無論是會計行政管理機構(gòu)還是企事業(yè)各自單位會計管理部門，乃至于會計師事務所都努力圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展，拓寬服務領(lǐng)域。但總的看，服務網(wǎng)絡尚未形成全覆蓋。突出表現(xiàn)在：

一是會計標準建設(shè)成績斐然，但覆蓋領(lǐng)域有待擴展。相對于企業(yè)會計標準而言，非企業(yè)會計標準建設(shè)目前面臨的挑戰(zhàn)要大些，任務更顯艱巨。比如，事業(yè)單位分類改革對事業(yè)單位預算管理和財務管理提出了新的更高要求，應當加快推進事業(yè)單位會計準則建設(shè)。再如，相對于公共財政體制改革的迅速推進，政府會計核算和報告領(lǐng)域的改革比較滯后，健全既借鑒國際慣例又符合中國國情的，涵蓋各級政府、各類主體、各項業(yè)務的政府會計體系迫在眉睫。又如，就會計信息化標準、內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)而言，亟需以“寬”作為著力點，健全標準體系、完善實施機制。

二是會計服務市場國際化發(fā)展勢頭強勁，但覆蓋主要市場經(jīng)濟國家或地區(qū)的全球化會計服務網(wǎng)絡尚未形成。比如，一些較大規(guī)模事務所雖然走出了國門，但缺乏科學、長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃。又如，本土事務所國際化之路更多走的是以“他人”為主的路子，即成為國際會計師事務所的成員所，而采用以“我”為主，即吸納境外事務所成為中國成員所的方式仍不多見，距離真正實現(xiàn)“走出去”并占有相應的國際市場份額，還有較長的路要走。

四、文化建設(shè)“誠而欠譽”

誠信是會計行業(yè)的核心價值和靈魂。近年來，會計行業(yè)強化誠信建設(shè)，公信力明顯提升，但距離建成一個讓人們從心底里敬佩、羨慕、推崇、信賴的榮譽行業(yè)，還有不小差距。突出體現(xiàn)在：一是誠信理念還未能深入落實到會計實踐中。對于誠信的重要性，仍有一部分人還停留在口頭上，沒有上升到樹立自身品牌、提升自身價值的高度，沒有融入到思想中，變成自覺的行動。當個人利益、單位短期利益與誠信要求相沖突時，有人就把誠信拋之腦后，做假賬，出假報告，乃至串通舞弊等。這些害群之馬雖只是極少數(shù)，但嚴重影響到行業(yè)的信譽，制約了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二是誠信教育和監(jiān)督機制有待創(chuàng)新，以誠信為核心的會計文化建設(shè)有待強化。誠信教育方面，概念層面較多，案例警醒較少。會計監(jiān)督方面，技術(shù)層面偏重，職業(yè)道德層面偏輕;監(jiān)督懲戒做得較好，誠信典型宣傳不夠到位。會計文化方面，傳統(tǒng)文化形式偏多，與時俱進、完整體現(xiàn)社會主義核心價值觀、彰顯中國當代會計精神、及時反映國際上會計文化建設(shè)新理念新方向的內(nèi)容有待進一步充實。

此外，會計文化理念與會計文化載體之間的有機融合也有待深化。

五、作用影響“顯而欠彰”

“顯”和“彰”體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的階段性和影響力，由“顯”到“彰”體現(xiàn)了行業(yè)的優(yōu)化升級。近5年來，會計行業(yè)加速發(fā)展，在參與企業(yè)戰(zhàn)略決策、服務經(jīng)濟中心工作、參與國際相關(guān)事務等方面的影響力逐步增強，但“顯”而欠“彰”，話語權(quán)、權(quán)威性、影響力等還不夠。主要表現(xiàn)在：一是會計標準國際協(xié)調(diào)嶄露頭角，但缺乏權(quán)威影響力。當前，我國參與全球化的方式和程度，出現(xiàn)了許多新變化，對世界經(jīng)濟可持續(xù)增長的貢獻越來越大。如何充分利用這一大好時機增強我國在會計國際標準制定中的權(quán)威影響力，由參與工作轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c決策，由共同推進轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)方向，讓新興市場與轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家會計特色充分體現(xiàn)在國際會計標準中，是我國會計標準國際協(xié)調(diào)工作面臨的新課題。

二是注冊會計師行業(yè)跨境監(jiān)管協(xié)調(diào)初見成效，但進一步推動平等互信壓力不小。從維護我國國家主權(quán)和法律尊嚴的根本要求出發(fā)，我國始終主張基于平等互信和完全信賴的跨境監(jiān)管合作模式，得到了德國等發(fā)達市場經(jīng)濟國家和絕大多數(shù)新興市場經(jīng)濟國家或地區(qū)的認同，在國際社會釋放了“中國信號”，但聲音還不夠響亮，影響作用還有待進一步發(fā)揮。20xx年以來，針對個別國家肆意炒作中國概念股，并由此引發(fā)質(zhì)疑我國會計師事務所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題，我們展開了雙邊跨境監(jiān)管事務談判。

盡管談判取得了不小成績，但仍存在不少障礙。如何化壓力為動力，變阻力為推力，是我國注冊會計師行業(yè)進一步提升國際影響的重要命題。

六、體制機制“順而欠暢”

保持體制機制順暢是會計行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基石。我國會計行業(yè)管理體制機制不斷理順，同心而動、協(xié)力而行的局面日益呈現(xiàn)。但是，面對經(jīng)濟社會發(fā)展提出的新要求，面對市場化改革深化，面對其他行業(yè)體制機制創(chuàng)新形成的沖擊，面對國際資本市場格局新變化，現(xiàn)行會計行業(yè)管理體制機制仍欠暢達。主要表現(xiàn)在：

一是會計行業(yè)各組成“要素”的關(guān)系基本理順，但有待繼續(xù)優(yōu)化。比如，在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的會計工作管理體制下，財政部門會計管理機構(gòu)的職能相對明確，而中央有關(guān)主管部門財務管理機構(gòu)的具體定位尚待明晰。又如，會計管理系統(tǒng)各領(lǐng)域工作的推進卓有成效，但如何構(gòu)建更規(guī)范、更科學、更暢達的機制，將會計行政管理部門、會計協(xié)會學會、會計資格評價機構(gòu)、國家會計學院等會計教育培訓機構(gòu)等方面的力量更有效地整合起來，充分發(fā)揮“同心圓”的向心力和凝聚力，仍有待深入探索研究。再如，就企業(yè)而言，如何進一步理順總會計師管理體制、強化總會計師的地位和職能作用;就行政事業(yè)單位而言，如何發(fā)揮財務管理在單位履行政府職能、提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和公共服務、落實國家宏觀調(diào)控政策的作用，如何提升財務管理在單位決策中的地位、更好地發(fā)揮應有的作用;就會計師事務所而言，如何通過進一步優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和機制、提高核心競爭力等，都是要花更大力氣去攻克的難題。

二是會計行業(yè)與外部相關(guān)各方之間關(guān)系較為協(xié)調(diào)，但互動有待更加規(guī)范。

比如，財政部門會計管理機構(gòu)與其他政府監(jiān)督管理部門，在法定職能方面仍不同程度地存在一些不協(xié)調(diào)乃至交叉矛盾的問題等。

樹立科學的奮斗目標，是凝聚行業(yè)發(fā)展動力，振奮行業(yè)發(fā)展精神，激勵全行業(yè)攻堅克難、不懈奮進的有效手段。今后一個時期，會計行業(yè)發(fā)展的目標如何科學確定?我對此進行了反復思考和研究。是否可以這樣提：到2020年或稍后一些時間，使我國從會計大國邁向會計強國行列。即，到2020年或稍后一些時間，適應社會主義市場經(jīng)濟體制和國際化發(fā)展要求的中國特色會計體系基本建成;會計擁有充分發(fā)揮職能作用的平臺，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中彰顯重要影響力;會計標準體系及其實施機制科學完備;會計人員的地位和作用顯著增強，更加擁有身份認同感、行業(yè)歸屬感、職業(yè)榮譽感;高端會計人才大踏步走向世界，會計服務網(wǎng)絡向國際縱深方向迅速發(fā)展;充分體現(xiàn)社會主義核心價值的會計文化繁榮發(fā)展;中國會計在世界會計行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用，能夠為全球會計行業(yè)發(fā)展進步作出更大貢獻。

我國邁入會計強國之列，既必要也可行。從必要性看：

第一，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—2020年)》明確提出，2020年我國要進入世界人才強國行列。會計人才約占全國人才總量的10%，是國家人才資源不可或缺的重要組成部分。應當創(chuàng)造條件，使我國會計人才隊伍建設(shè)到2020年達到國際一流水準，步入會計人才資源強國行列。

第二，黨的十七屆六中全會提出，要更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)社會主義文化強國。這就要求我們?nèi)婵偨Y(jié)提煉長期以來形成的優(yōu)秀會計文化，并賦予時代內(nèi)涵，力爭到2020年使我國步入會計文化強國之列。第三，到2020年，我國將建成全面小康社會，屆時社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，資本市場更加發(fā)達，服務業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重大幅提高。會計作為促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，各方面相對于目前的水平應當有重大提升。

從可行性看：第一，伴隨經(jīng)濟社會快速發(fā)展和改革開放持續(xù)深入，會計行業(yè)有了長足的發(fā)展，也積累了應對復雜情況和化解重大矛盾的豐富經(jīng)驗;中國國力持續(xù)增強和對世界經(jīng)濟的影響持續(xù)擴大，也給會計行業(yè)發(fā)展帶來重要戰(zhàn)略機遇，會計行業(yè)在未來較長時期保持快速發(fā)展的勢頭不會減弱。第二，相對于其他行業(yè)而言，會計行業(yè)具有更明顯的技術(shù)特質(zhì)，可以通過持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，并輔以先進的信息技術(shù)手段，到2020年或稍后一些時間努力達到會計強國水平。

第三，政府主導，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、分工明晰、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)通暢的中國特色會計工作管理體制，相對于其他國家或地區(qū)的會計行業(yè)管理，具有無可比擬的“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，可以為到2020年或稍后一些時間步入會計強國行列提供重要的體制機制和制度保障。

步入會計強國之列，要實現(xiàn)哪些方面的重大跨越和突破呢?我的初步考慮是：一、健全完善會計信息化標準體系，強化會計對經(jīng)濟社會的服務功能全球互聯(lián)網(wǎng)正在向下一代迅速推進，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、“智慧地球”等一系列新技術(shù)、新概念不斷為信息化發(fā)展注入新動力，為新的生產(chǎn)方式、新的生活方式增添智慧靈性。

信息化必將成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著趨勢和重要推動力量。因此，要加快會計信息化建設(shè)，確立在會計信息技術(shù)應用方面的世界領(lǐng)先地位，進一步強化會計行業(yè)服務經(jīng)濟社會的功能。為此，必須著力在以下重要方面取得突破：一要建立健全以企業(yè)會計準則通用分類標準為核心，門類齊全、功能完善、國際領(lǐng)先的會計信息化標準體系，實現(xiàn)政府、企業(yè)、中介機構(gòu)和會計信息使用者之間信息交換標準統(tǒng)一，大幅降低信息使用成本，進一步服務企事業(yè)單位財務管理、信息披露和績效評價，為完善我國社會主義市場經(jīng)濟“基礎(chǔ)設(shè)施”提供重要支撐。

二要建成全國統(tǒng)一、操作便捷的會計信息管理平臺，極大地發(fā)揮會計信息對企業(yè)、投資者、債權(quán)人和其他社會公眾的經(jīng)濟決策支撐功能;促進企事業(yè)單位、政府宏觀經(jīng)濟管理和監(jiān)督部門之間實現(xiàn)“信息共享、互聯(lián)互通”，為宏觀經(jīng)濟調(diào)控、金融資本市場監(jiān)管等，提供真實可靠、口徑統(tǒng)一、實時在線的會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。全面建成“行業(yè)管理與服務、會計師事務所管理與業(yè)務、服務經(jīng)濟社會”的三大平臺，形成立體、全面、完備、互聯(lián)互通的行業(yè)信息化體系;以大型會計師事務所信息化建設(shè)為突破口，實現(xiàn)行業(yè)信息應用體系完善、信息資源充分共享。

三要利用“云計算”等先進信息技術(shù)，整合各類會計信息資源，創(chuàng)新和升級會計信息使用方式，滿足不同會計信息使用者的個性化需求，實現(xiàn)“標準統(tǒng)一、按需服務”功能;建立健全網(wǎng)絡環(huán)境下的會計信息編制、使用、監(jiān)督和評價體系;健全完善會計指數(shù)指標體系，使之成為既具宏觀經(jīng)濟預測、引導市場資源配臵的功能，又處于國際領(lǐng)先地位的經(jīng)濟指數(shù)之一;探索建立能夠方便非專業(yè)會計信息使用者洞悉企業(yè)微觀運行狀況和盈利能力的會計透明度指數(shù)。

二、在國際會計審計標準制定中具有較大的決策參與權(quán)，能夠發(fā)揮較好的示范引領(lǐng)作用建立和實施全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計審計標準體系，是后國際金融危機時期會計行業(yè)面臨的一項重要任務。但由于全球經(jīng)濟復蘇一波三折，許多未曾想到的困難和不確定性因素不斷呈現(xiàn)，國際會計審計組織為此放慢了推進步伐。我認為，隨著歐債危機問題逐步緩解，全球經(jīng)濟復蘇趨穩(wěn)，建立和實施全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計審計標準體系將再次提上議事日程。因此，到2020年年末或稍后一些時間，應著力在以下三個方面取得突破：

一要秉持“積極支持、務實參與、擴大合作、共同推進”的原則，適時提出建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計審計標準的新原則、新思路、新方法，在國際會計審計標準制定過程中積極參與決策、占據(jù)主動。要持續(xù)健全和完善中國會計審計準則體系;同時，要注重發(fā)揮各級財政部門在推進會計審計準則實施中的協(xié)同作用，形成企業(yè)、會計師事務所、政府相關(guān)監(jiān)管部門之間相互聯(lián)動，各監(jiān)管部門之間科學配合，能夠在國際上發(fā)揮示范作用的會計審計準則實施模式。要推動建設(shè)以民事責任為主、其他法律為輔的會計審計法律責任體系。

二要適應政府職能轉(zhuǎn)變、事業(yè)單位分類改革、財政改革和民間非營利組織發(fā)展要求，建立政府會計準則和制度體系，健全我國政府綜合財務報告編制和披露制度，健全完善事業(yè)單位會計準則和制度體系、社會保障基金會計制度和民間非營利組織會計制度等，形成框架科學、內(nèi)容完備、相互銜接的非企業(yè)會計標準體系，為非企業(yè)會計國際標準制定提供重要參考。

三要健全完善涵蓋企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范和非企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的中國內(nèi)部控制規(guī)范體系，致力打造內(nèi)部控制體系建設(shè)的“中國樣板”，逐步實現(xiàn)與世界主要市場經(jīng)濟國家和地區(qū)內(nèi)部控制規(guī)范體系實施和監(jiān)管的等效認可;努力建成會計、審計、內(nèi)部控制、會計監(jiān)管、考試評價、會計信息化等緊密聯(lián)動、互相支撐，具有中國特色的“大會計”標準體系。

三、構(gòu)建全球會計服務網(wǎng)絡體系，培育一批具有國際水平的會計師事務所構(gòu)建全球會計服務網(wǎng)絡體系，培育一批具有國際水平的會計師事務所，既是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)工程，又是我國會計和注冊會計師行業(yè)保持生機活力、服務國家建設(shè)和貢獻全球市場的重要前提。要站在國家“走出去”戰(zhàn)略的前沿，放眼全球市場，構(gòu)建全球會計服務網(wǎng)絡體系。到2020年年末或稍后一些時間，應著力在以下方面取得突破：一要網(wǎng)絡布局領(lǐng)先，建立健全適應國內(nèi)國際市場發(fā)展要求的，梯次完善、結(jié)構(gòu)合理的會計服務體系。積極探索全球會計服務網(wǎng)絡構(gòu)建路徑，加大政策支持力度，促進大型會計師事務所國際化發(fā)展。爭取用5年左右的時間，支持至少5家大型事務所在世界各主要經(jīng)濟體至少20個以上的國家和地區(qū)布局執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡，設(shè)立100個左右業(yè)務機構(gòu);在此基礎(chǔ)上，再用5年左右時間，力爭實現(xiàn)執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡和海外機構(gòu)規(guī)模翻一番。

二要品牌聲譽領(lǐng)先，在優(yōu)化事務所組織形式和議事規(guī)則、夯實事務所內(nèi)部治理和一體化管理的基礎(chǔ)上，全力打造優(yōu)質(zhì)強勢的本土事務所品牌。著力培育10家左右執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡、服務能力、收入規(guī)模和市場影響具有國際水準的本土事務所，其中2家邁入世界10強之列，另有3家邁入20強之列，還有5家邁入30強之列。俗話說，三流品牌做產(chǎn)品，二流品牌做文化，一流品牌做信仰。當你的品牌像“宗教”一樣，擁有執(zhí)著的信徒，被狂熱地追捧，那你就會所向無敵;而要做信仰，就要樹立宏大的愿景，營造強烈的歸屬感，發(fā)散“傳道”的力量，塑造奇瑰的意象。我希望本土大型會計師事務所的高級合伙人，少算一些個人眼前的小利，多行一些行業(yè)長遠發(fā)展的“大義”。

三要服務質(zhì)量領(lǐng)先，奮力開拓滿足國內(nèi)國際市場需求的新業(yè)務新領(lǐng)域，擴大專業(yè)服務供給，優(yōu)化服務產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務產(chǎn)品質(zhì)量，做到品牌標識統(tǒng)一、資源信息共享、質(zhì)量監(jiān)控一體、管理運作高效，在全球會計服務市場發(fā)揮重大影響力。要在全球會計服務市場發(fā)展和規(guī)范、服務領(lǐng)域開發(fā)和拓展、服務標準制定和規(guī)范、服務質(zhì)量保障和提升等多個方面，起到與會計強國地位相稱的積極引領(lǐng)作用。

四、確立我國會計人才競爭優(yōu)勢，培養(yǎng)一大批具有國際水平和勝任國際高端業(yè)務的會計人才人才是最活躍的先進生產(chǎn)力，是科學發(fā)展的第一資源。誰擁有人才，誰就擁有發(fā)展的先機，擁有燦爛的未來。達沃斯論壇創(chuàng)始人克勞斯在20xx年達沃斯論壇召開前夕提出，應該發(fā)展以人才、開拓和創(chuàng)新精神為中心的“人才主義”，用以取代資本主義，引領(lǐng)經(jīng)濟和社會的進步。

要牢固樹立科學發(fā)展的人才觀，以深入貫徹實施《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—2020年)》和《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2020年)》為契機，全面推進會計人才戰(zhàn)略，建成國際一流的會計高端人才隊伍，致力培養(yǎng)和造就一批促進世界會計事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才。到2020年年末或稍后一些時間，應著力在以下重要方面取得突破：一要突出高端引領(lǐng)，著力培養(yǎng)高層次會計人才。到2015年，新增大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務能力的高級會計人才30000人;到2020年，再新增30000人。到2015年，培養(yǎng)造就600名具有國際認可度的中國注冊會計師;到2020年，再新增2000人。到2015年，新增具有國際水準的會計學術(shù)帶頭人40人;到2020年，再新增60人。同時，還要著力統(tǒng)籌開發(fā)其他各類各級會計人才。到2015年，實現(xiàn)高級、中級、初級會計人才比例為5:5:0;到2020年，使這一比例達到10:40:50。同時，到2020年，要推薦200人左右到國際性或區(qū)域性會計審計組織任職;要有一大批中國高級會計審計人才在國外公司或會計師事務所擔任重要工作。

二要健全體制機制，強化國際交流，創(chuàng)造育才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢，促進各層次、各類別會計人才在地區(qū)間、行業(yè)間、單位間有序流動，在境內(nèi)境外互通交流，呈現(xiàn)“英才輩出、萬馬奔騰”助力經(jīng)濟社會健康發(fā)展的良好格局。要加快會計職稱考試制度改革步伐，探索建立國際權(quán)威的管理會計師評價制度;要健全和完善注冊會計師執(zhí)業(yè)資格考試制度，將中國注冊會計師執(zhí)業(yè)資格打造成國際一流的會計執(zhí)業(yè)資格品牌。同時，要健全科學的會計人才評價指標體系，探索建立總會計師認證制度，促進總會計師隊伍素質(zhì)提升和作用提升。

三要推動北京、上海、廈門三所國家會計學院加快發(fā)展，建成以培養(yǎng)高級會計、審計和經(jīng)濟管理人才為主的國內(nèi)一流、國際知名的商學院。同時，發(fā)揮國家會計學院的資源優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，形成“三個中心”，即以會計、審計、財政、金融等專業(yè)領(lǐng)域政策和實務問題為主要研究方向的政策研究中心;有效利用會計審計信息資源，服務政府宏觀經(jīng)濟管理部門、投資者和社會公眾的會計信息中心;開展國際合作辦學、人才和信息交流的國際交流中心。

五、形成法制化科學化的中國會計管理模式，推動實現(xiàn)中國會計行業(yè)更高、更快、更強發(fā)展會計管理是宏觀經(jīng)濟管理和公共財政管理的重要組成部分。要按照法制化、科學化要求，以高度的責任感和使命感，不斷創(chuàng)新會計管理工作思路、提高會計管理工作效率，尤其應改革完善會計管理體制、機制和制度，努力將中國會計管理模式打造成特色彰顯、促推我國會計行業(yè)走向全球市場、備受推崇的國際樣板之一。

到2020年年末或稍后一些時間，應著力在以下重要方面取得突破：

一要實現(xiàn)會計管理法制體系化。結(jié)合會計改革和發(fā)展“十二五”規(guī)劃實施乃至更長時期會計行業(yè)改革發(fā)展需要，進一步修訂完善《會計法》和《注冊會計師法》，不斷充實會計行業(yè)各項法規(guī)和制度，形成以《會計法》和《注冊會計師法》為核心，各項行業(yè)管理法規(guī)制度齊頭并進、相互協(xié)調(diào)的會計法制體系。同時，積極推動會計立法和執(zhí)法水平效率的大幅提升，使之具有國際水準，成為新興市場和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家會計法制建設(shè)的樣板之一。

二要實現(xiàn)會計管理體制機制科學化。鞏固完善上下聯(lián)動，具權(quán)威、顯特色、有抓手、網(wǎng)絡化的會計管理體系;健全完善協(xié)調(diào)暢達的會計管理工作機制，進一步提高會計管理工作的效率和效果。

三要實現(xiàn)會計管理手段信息化。建成全國會計文件傳輸與意見收集反饋系統(tǒng)、企業(yè)財務報告歸集與分析系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)控報告歸集與分析系統(tǒng)、政府綜合財務報告歸集與分析系統(tǒng)、會計人員管理系統(tǒng)和注冊會計師行業(yè)管理系統(tǒng)等六大信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)各信息系統(tǒng)之間有機銜接。

六、組建政產(chǎn)學研聯(lián)盟，促進會計學術(shù)研究和會計產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮會計理論研究擔負著探索開創(chuàng)和指導引領(lǐng)會計改革方向的重要使命;會計教育是培養(yǎng)高素質(zhì)會計專業(yè)人才的重要力量。要通過建立政產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力推動學術(shù)研究和會計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮。到2020年年末或稍后一些時間，應著力在以下方面取得突破：

一要建成以用人單位為主體、以市場為導向、以政府扶助為補充的政產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵和促進專業(yè)院校與用人單位緊密合作，通過開展合作教育、共同實施重大項目等方式，大力培養(yǎng)高層次會計人才團隊。創(chuàng)新研究生教育方式，推進發(fā)展會計專業(yè)學位教育，建立高等學校、科研院所、企業(yè)高端會計人才雙向交流制度，推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。重視發(fā)揮企事業(yè)單位、會計師事務所的積極作用，在實踐中集聚和培養(yǎng)具有國際視野、戰(zhàn)略思維、能夠處理復雜業(yè)務和重大難題的高端會計人才。

二要針對我國改革開放進程中遇到的重點難點會計理論問題，尤其是會計行業(yè)如何進一步服務政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府資金使用效率和建立健全科學的績效評價體系等，開展創(chuàng)新型和基礎(chǔ)性課題攻關(guān)，取得新的重要研究成果，形成具有中國特色的會計理論體系，在國際會計理論百花園中獨放一葩。要持續(xù)創(chuàng)新會計學術(shù)評價體系，扭轉(zhuǎn)研究目的功利化、研究方法呆板化、研究成果形式化的不良現(xiàn)象，推動“中國產(chǎn)”會計學術(shù)論文在國際頂尖雜志上的發(fā)表數(shù)量達到世界前3位，創(chuàng)建2份會計類國際知名雜志，躋身國際一流會計學術(shù)期刊之列。同時，要科學開展會計學科建設(shè)，推動建成10—20家國際一流的會計學院(系)，打通會計學科與經(jīng)濟、統(tǒng)計、金融等學科之間的通道，拓展會計學科的深度和廣度，使我國會計學科在國內(nèi)各學科和國際上都有重要影響。

三要大力發(fā)展壯大會計產(chǎn)業(yè)。要在繼續(xù)鞏固本土事務所做強做大成果的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)、轉(zhuǎn)型和升級，積極拓展服務領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進會計軟件產(chǎn)業(yè)、出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)、服務外包、教育培訓產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，實現(xiàn)跨越發(fā)展;要充分利用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，促進形成滿足個性化會計信息需求的提供商;要放眼世界，大膽創(chuàng)新，建立健全政府引導、市場運作，能夠滿足國內(nèi)外企業(yè)、會計師事務所、政府部門及其他機構(gòu)個性化會計人才需求、具有全球影響力的高端會計人才市場。

實現(xiàn)以上六大方面的突破和跨越，必須以培育中國會計文化、樹立中國會計精神為支撐，提振中國會計行業(yè)的“精氣神”。要努力將會計文化建設(shè)成為社會尊重的先進文化。

要大力營造一種合作發(fā)展、和諧共生的會計文化，一種以人為本、誠信報國的會計文化，一種謀劃長遠、視野開闊的會計文化，一種勇于突破、不斷創(chuàng)新的會計文化。要著力培育一種誠實守信、客觀公正的會計精神，一種銳意進取、開拓創(chuàng)新的會計精神，一種業(yè)務精湛、服務大局的會計精神。要全力推動中國會計文化和會計精神“走出去”，通過“和而不同”的價值觀交流和文化對話，讓世界認識、理解和贊賞中國會計行業(yè)和會計事業(yè)，了解中國會計文化和會計精神的豐富內(nèi)涵和獨特魅力，進而引領(lǐng)我國步入世界會計強國之列。實現(xiàn)從會計大國向會計強國邁進，就要勇于創(chuàng)新，切實改進工作方法毛澤東同志曾說過：“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也就是瞎說一頓?！睂崿F(xiàn)從會計大國向會計強國的邁進，應當更加主動適應形勢和任務的發(fā)展變化，繼續(xù)解放思想，堅持科學發(fā)展，積極創(chuàng)新工作方法，建立健全一套科學有效的方法體系，做到“搭好橋”、“造好船”，從而順利“渡過河”。

一、繼續(xù)解放思想推進會計實踐是一個永無止境的歷史過程，創(chuàng)新會計思想也是一個永無止境的歷史過程。邁向會計強國需要會計行業(yè)全體同仁繼續(xù)解放思想，更加激情投入，勇于開拓創(chuàng)新，在會計強國戰(zhàn)略推進中扮演好奮進者、建設(shè)者和創(chuàng)造者的角色。

繼續(xù)解放思想就要見賢思齊。

孔子說：“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也?！逼湟庵敢姷接腥嗽谀撤矫嬗谐^自己的長處和優(yōu)點，就虛心請教，作為標桿和榜樣，想辦法趕超;見到有人存在某種缺點或不足，就需要冷靜反省，看自己是不是也有同樣的缺點或不足。改革開放以來，我國各行各業(yè)取得了長足發(fā)展，產(chǎn)生了大量好做法、好經(jīng)驗，會計行業(yè)決不能偏安一隅、孤芳自賞，一定要積極主動地學習借鑒國內(nèi)其他行業(yè)的先進做法和經(jīng)驗，不斷提升發(fā)展水平和工作質(zhì)量。比如，盡管會計行業(yè)人才建設(shè)起步早，也取得了一些成績，但還缺乏一批具有國際影響力的會計領(lǐng)軍人才，而其他行業(yè)人才建設(shè)有不少“高于我之處”，像中國航天科工集團等軍工企業(yè)就培養(yǎng)了令人羨慕的、達到國際標準的專家領(lǐng)軍團隊，值得我們認真學習借鑒。

繼續(xù)解放思想就要勇于擔當。

解放思想意味著要大膽突破舊的思維定式和各種條條框框，排除阻力，敢冒風險，勇?lián)熑?。這讓我想起江蘇熔盛重工有限公司負責人向國務院領(lǐng)導匯報情況時說過的一段話：熔盛重工以“塑造世界一流員工、創(chuàng)建國際一流企業(yè)”為愿景，以“誠信為本、追求卓越”為企業(yè)精神，以振興民族工業(yè)為己任，向世界一流多元化重工產(chǎn)業(yè)集團的宏偉目標快速前行，做到“只要大海不干，就有我熔盛重工的船!”我希望，中國會計人也有這種壯語，這種豪情!要進一步增強責任感和使命感，強化主體意識，全身投入，一肩挑起，努力扮演好宏大會計時代的奮進者角色，扮演好偉大會計事業(yè)建設(shè)者角色，扮演好邁向會計強國進程中創(chuàng)造者角色。

二、科學制定規(guī)劃凡事預則立，不預則廢。這次會上提出的邁入會計強國的目標和舉措，還需要作進一步科學論證和全面規(guī)劃。特別是當前的會計工作基礎(chǔ)環(huán)境發(fā)生了很大變化，會計改革與發(fā)展面臨的形勢更加復雜多變，更需要我們堅持規(guī)劃為先、布局為要，以“走一步棋看幾步棋”的戰(zhàn)略眼光充分預判未來，以更加嚴謹科學的態(tài)度制定發(fā)展規(guī)劃，全面推進和落實這個戰(zhàn)略目標?？茖W規(guī)劃要高起點!邁入會計強國之列的目標勾勒出我國會計事業(yè)未來發(fā)展的地平線。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，要登高望遠，著眼全局，切實做好整體性、階段性、長遠性規(guī)劃。我們已經(jīng)制定發(fā)布了《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2020年)》、《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—2015年)》、《會計資格考試與人才評價“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、“三所國家會計學院五年發(fā)展規(guī)劃”等，基本實現(xiàn)了會計口各單位都有“十二五”規(guī)劃的良好局面。但是，僅制定了“十二五”規(guī)劃還不夠，還要在嚴格執(zhí)行這些規(guī)劃的同時，做好滾動修訂工作;同時，還要超前思考，長遠謀劃，全局運籌，科學規(guī)劃好會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃乃至更長一個時期的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

科學規(guī)劃要重聯(lián)動。實現(xiàn)邁向會計強國戰(zhàn)略是一個宏大的系統(tǒng)工程，涉及會計改革與發(fā)展的方方面面、不同層次、各個主體，需要牢固樹立“一盤棋”的思想。會計工作的不同領(lǐng)域要巧布局、抓規(guī)劃;不同領(lǐng)域規(guī)劃之間、同一個領(lǐng)域的不同層次之間要重協(xié)調(diào)，重銜接，以實現(xiàn)互融互通、協(xié)調(diào)發(fā)展，做到事半功倍，相得益彰。各地區(qū)、各部門、各單位也要在做好自身的長遠規(guī)劃和短期部署的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃部署中強化內(nèi)部的上下聯(lián)動和外部的縱橫聯(lián)動，由靜態(tài)分割向動態(tài)融合轉(zhuǎn)變，切實增強規(guī)劃制定和實施的聯(lián)動性，優(yōu)化資源配臵。

三、切實真抓實干實現(xiàn)邁向會計強國戰(zhàn)略目標，既不能空喊口號，也絕不能起而不行，而應當通過實實在在的作為一步步地推進，真正做到想實招、干實事、鼓實勁、求實效。

真抓實干就要夯實基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。建設(shè)會計強國好比建造一座巍峨的大廈，必須把基礎(chǔ)打牢。我們要緊緊圍繞戰(zhàn)略目標，切實開好頭，起好步，切實把心思放在各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)工作上，把功夫下到各領(lǐng)域具體工作任務中，爭取每年辦成幾件具有前瞻性、基礎(chǔ)性、支撐性、長效性的大事、實事。比如，為了全面規(guī)范注冊會計師行業(yè)發(fā)展、抓住機遇做強做大“走出去”，當前要盡快推動完成《注冊會計師法》修訂工作。再如，按照朱镕基同志提出的不做假賬的要求，要堅持把誠信建設(shè)當作最重要的基礎(chǔ)工作來抓，常抓常新。

真抓實干就要堅持不懈?！膀U驥一躍，不能十步;駑馬十駕，功在不舍”。真抓實干是個艱苦的過程，也是一個積小勝成大勝、積跬步致千里的過程，不能幻想一蹴而就，而要持續(xù)不斷、持之以恒地推進各項工作。邁入會計強國之列是一項長期的工作任務，我們必須有長遠的工作打算，充分的精神準備，努力做到不動搖、不懈怠，緊緊抓住，一抓到底，絕不松勁。比如，要實現(xiàn)在國際和地區(qū)間會計審計組織中有200位中國代表的目標，就要從現(xiàn)在起，有針對性地一個組織一個組織地開展研究，一個人一個人地進行培養(yǎng)，一茬一茬地開展工作、一段一段地總結(jié)經(jīng)驗，始終堅持不懈地抓好落實。

四、狠抓隊伍建設(shè)毛澤東同志曾經(jīng)指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。能否行之有效地落實會計強國戰(zhàn)略的各項目標任務，取決于諸多因素，但最終要靠一批能夠?qū)⑷松醋魇菫榱怂?、為了行業(yè)、為了社會不斷實現(xiàn)自我價值的過程的人，能夠為了自己的理想和鐘愛的事業(yè)堅持不懈、鍥而不舍的人，能夠把自己的生命融入所從事的工作和事業(yè)中、求得人生價值和精神世界升華的人。

狠抓隊伍建設(shè)就要加強作風建設(shè)。作風建設(shè)是實現(xiàn)會計強國戰(zhàn)略的重要保證。作風強則事業(yè)興，作風差則事業(yè)衰。我們必須高度重視會計管理隊伍的作風建設(shè)，大力加強和改進我們的思想作風、學習作風、工作作風、生活作風、組織作風、紀律作風和領(lǐng)導作風。要用哲學指導會計管理工作，做到辨是非、明因果、知進退、識中偏。要大力改造學風，完善學習制度，創(chuàng)新學習理念和方法，努力打造一支樂學勤學善學的會計管理工作隊伍。

要增強大局觀念和全局意識，凡事以行業(yè)發(fā)展大局為重，在規(guī)劃部署會計管理工作時，應當統(tǒng)籌考慮、整體推進;在組織落實會計管理工作時，要轉(zhuǎn)變工作思路，化被動為主動，從局部想整體，站在日常會計管理工作之外看問題、想對策。要增強服務意識，妥善處理會計工作與其他事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，進一步創(chuàng)新工作方法、提高服務質(zhì)量。要增強責任意識，嚴謹細致，勤勉敬業(yè)，精益求精，求真務實，切實做到“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”。

狠抓隊伍建設(shè)就要創(chuàng)新激勵機制。隊伍有活力，事業(yè)發(fā)展就有基礎(chǔ)，就會通暢。有效的激勵機制是激發(fā)干部隊伍工作活力、調(diào)動積極性和主動性的重要手段。我們要健全科學評價體系，形成選賢任能機制，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的會計管理人員選拔任用起來，把埋頭苦干、不事張揚的會計管理人員納入選拔重用視野;要通過評選表彰，樹立會計管理隊伍的先進典型，激勵廣大會計管理工作者勇創(chuàng)佳績;要強化會計管理職能，鼓勵和引導會計管理人員嚴于律己，大膽工作，寓服務于監(jiān)督，以更加飽滿的工作熱情，以更加主動的創(chuàng)新精神投身于會計改革與發(fā)展事業(yè)。

五、著眼整體提升整體性是系統(tǒng)論的最基本特征。實施會計強國戰(zhàn)略是復雜的系統(tǒng)性工程。會計強國宏偉目標能否順利實現(xiàn)，重點取決于未來的會計工作能否得到整體提升。

著眼整體提升要形成各領(lǐng)域“萬紫千紅”的局面。會計工作百項千項。邁向會計強國要注重解決“短板”問題。各項工作之間一時有短有長是常態(tài)，但總是存在明顯短板就意味著失敗。我們抓重點，既要關(guān)注關(guān)系重大的事情，又要注重“補齊”明顯的短板?！耙换í毞挪皇谴骸?，要促進各領(lǐng)域各項工作全面持續(xù)提升，形成“萬紫千紅春滿園”的良好局面。

著眼整體提升要形成各方面“萬馬奔騰”的格局。會計管理工作涉及的部門多、地域廣，而各方面、各地區(qū)條件差異較大。要鼓勵各地方、各部門堅持科學發(fā)展，緊緊圍繞實現(xiàn)會計強國的宏大目標，豐富體制形態(tài)、機制形態(tài)、技術(shù)形態(tài)、理論形態(tài)、文化形態(tài)，鍛造頗具地方韻味、部門特色，展現(xiàn)自覺自信的“非凡會計”體系和嶄新形象，形成各地方、各部門你追我趕、萬馬奔騰，最終實現(xiàn)均衡發(fā)展的良好局面。

六、構(gòu)建內(nèi)生動力人類一直在追尋一種具有更大動力和更好運轉(zhuǎn)效果的動力結(jié)構(gòu)，“動車組結(jié)構(gòu)”因能多點給力而對經(jīng)濟社會發(fā)展頗具啟發(fā)意義。邁向會計強國行列，尤其需要構(gòu)建一種多點給力、多方借力的動力結(jié)構(gòu)。

構(gòu)建內(nèi)生動力重在多點給力。動車組的特點是動力結(jié)構(gòu)多元化、分散化、均衡化，每一節(jié)車廂都有動力裝臵。火車跑的時候，所有車廂都給力，剎車的時候，所有車廂都制動。中國未來經(jīng)濟保持高增長態(tài)勢仍將獲得支撐，其中一個關(guān)鍵因素就是形成了這樣一種多點給力、多極發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)，有力地增強了內(nèi)生動力和發(fā)展后勁。實現(xiàn)會計強國戰(zhàn)略，就應著力抓好內(nèi)生動力機制建設(shè)，從發(fā)展目標、內(nèi)在動力、聯(lián)動機制、關(guān)鍵節(jié)點等方面入手，促進自我加壓、自我對比、自我批評、自我提升，使會計行業(yè)改革和發(fā)展從根本上破除制約因素，走上良性運行軌道。

構(gòu)建內(nèi)生動力不忘借助外力。好風憑借力。天下最重要的“借”，是借力!除了強大的動力系統(tǒng)，動車組的有效運行仍然離不開其他系統(tǒng)的有力配合。會計的“借”是為了“貸”，會計的“貸”是為了平衡“借”。在會計改革與發(fā)展實踐中，借力而行就是要實現(xiàn)每個會計人智慧的大協(xié)調(diào)、大集聚、大聯(lián)合。尤其是會計管理部門的有關(guān)負責同志，除了增強自身的工作能力外，還要敢于借助外力、善于用好外力。

要積極參與國際交流與合作，借助國際舞臺促升會計工作。要經(jīng)常向財政部門的分管領(lǐng)導匯報工作，借助財政的力量擴大和提升會計影響。要主動商請政府和有關(guān)部門，協(xié)調(diào)推動有關(guān)會計工作。要積極接受社會各界監(jiān)督，維護會計事業(yè)健康發(fā)展。要借力媒體，強化宣傳，為實現(xiàn)邁向會計強國戰(zhàn)略營造良好的輿論氛圍。

中國會計管理工作既需要藍圖勾畫，更需要躬行踐履。她呼喚你我，也值得你我為她付出最艱巨的努力，最澎湃的激情，最熾熱的汗水。讓我們仰望星空，腳踏實地，力戒浮躁，持之以恒，繼續(xù)解放思想，堅持科學發(fā)展，為會計改革與發(fā)展增光添色，為推動我國早日成為會計強國貢獻力量!

加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話篇九

同志們：

這次會議是一次非常重要的會議。說其重要主要體現(xiàn)在三個方面：一是開會時機把握較好。這次會議是在黨的十七屆六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議對財政經(jīng)濟工作做出全面部署，國家“十二五”規(guī)劃、財政部的“十二五”規(guī)劃、會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃正處于全面實施的關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。二是各級領(lǐng)導高度重視。財政部黨組高度重視這次會議，王軍副部長在百忙之中出席這次會議并作重要講話，對會計改革與發(fā)展將作出重要的指示和部署。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央主管部門會計管理機構(gòu)的負責人，絕大部分省市主管會計管理工作的廳局長，財政部部內(nèi)有關(guān)司局和單位的同志，部分中央企業(yè)的總會計師，部分省級注協(xié)的秘書長，全國會計領(lǐng)軍班的代表，部分會計師事務所的合伙人等都參加這次重要會議，充分體現(xiàn)了各地財政部門、中央各主管會計部門和社會各界對會計管理工作的高度重視和大力支持。三是交流經(jīng)驗非常寶貴。這次會議的一項重要任務就是交流經(jīng)驗，為什么要交流經(jīng)驗，也是從兩個方面考慮的：一方面，各地財政和中央各主管會計部門近些年為會計促進經(jīng)濟社會發(fā)展服務，結(jié)合自身的實際情況，創(chuàng)造性地開展工作，取得了豐碩的成果，積累了很多寶貴經(jīng)驗，有必要進行總結(jié)、歸納、提升，有必要進行深入交流和廣泛宣傳。另一方面，也是應各地財政部門要求，這幾年，各地區(qū)、各部門會計管理干部交流頻繁，不少是新進入會計管理隊伍的，亟需熟悉了解掌握會計管理工作情況。一會兒，江蘇、廣西、陜西、新疆、云南、湖北荊門、湖南、浙江、廣東、吉林、黑龍江、北京、青海、河北、福建、山西、湖北等17個省(市)會計管理工作主要負責同志將要作大會經(jīng)驗交流，還有部分省(市)和中央有關(guān)部門提交了書面經(jīng)驗交流材料。另外，會場還設(shè)置了會計管理成果展示臺，展示了各地區(qū)、各部門的工作成果，內(nèi)容很豐富。這些經(jīng)驗交流材料介紹了本地區(qū)、本系統(tǒng)會計管理工作的做法和經(jīng)驗，以及對做好今后會計管理工作的思路，確實有很多亮點值得大家學習借鑒。

下面，我就會計管理工作的有關(guān)情況向大家匯報，講四點意見，供大家參考。

一、近年來各級會計管理部門積極開拓創(chuàng)新，各項工作取得了優(yōu)異成績。

從大會發(fā)言交流、書面交流和成果展示的經(jīng)驗材料中，不難看出，近年來，地方和中央有關(guān)部門的會計管理工作在本級黨委、政府的領(lǐng)導重視下，在各級財政部門和中央會計主管部門領(lǐng)導的具體領(lǐng)導下，各項工作都取得了優(yōu)異成績。概括起來，主要有以下七個方面：

一是在會計法制建設(shè)與實施方面。

從法規(guī)制度的建設(shè)看，各地財政部門按照財政科學化精細化管理的要求，不斷完善地方會計法規(guī)制度體系，進一步夯實了會計工作基礎(chǔ)。如山西、陜西等地修訂或制定了本省會計管理條例，深圳著手修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》，福建制定了《關(guān)于加強會計基礎(chǔ)工作的若干意見》，湖北出臺了《湖北省會計管理基本規(guī)范》，等等。這些辦法的出臺推動了本地區(qū)會計管理工作的制度化、規(guī)范化。

從會計準則的實施看，各地財政部門，包括很多大型企業(yè)，積極響應，精心組織，創(chuàng)新形式，確保企業(yè)會計準則體系在本地區(qū)、在企業(yè)的有效實施。如吉林主動聯(lián)合地稅部門，合力推動企業(yè)會計準則的貫徹落實;云南、天津、內(nèi)蒙、北京、西藏等大部分省市對本地區(qū)上市公司的年報情況進行了分析，全面了解了本地區(qū)執(zhí)行企業(yè)會計準則的情況。今天到會的企業(yè)代表都能認真貫徹實施企業(yè)會計準則，有力推動了企業(yè)的管理。

從內(nèi)部控制的貫徹實施看，山東、北京、上海、海南、廣西、湖南、新疆、寧波、鐵道部等地區(qū)和部門有的召開了貫徹實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系宣傳動員大會，有的組織本地區(qū)、本系統(tǒng)的內(nèi)部控制有獎征文活動，推動本地區(qū)、本系統(tǒng)企業(yè)貫徹實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。青海等地積極推動行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作。

從信息化標準的實施看，云南主動要求組織省屬2家企業(yè)參加企業(yè)會計準則通用分類標準的首批實施工作，這也是首批實施通用分類標準中唯一的2家地方企業(yè)。

二是在規(guī)劃和支持行業(yè)發(fā)展方面。

制定發(fā)展規(guī)劃和實施方案。各地財政部門和中央主管部門按照財政部統(tǒng)一部署和要求，明確目標、細化任務、擬定措施，制定實施了本地區(qū)、本部門的會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃和會計行業(yè)(人才)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?意見)。如北京、天津、山西、吉林、安徽、云南、青海、中直機關(guān)等制定了本地區(qū)或本部門的會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要。

制定人才發(fā)展規(guī)劃。比如，福建、廈門、陜西、河南、廣西、湖北、內(nèi)蒙古、山東、四川、甘肅、黑龍江、大連、中直機關(guān)、國管局、武警等印發(fā)了本地區(qū)或本部門的會計人才發(fā)展規(guī)劃或征求意見稿;新疆采取一系列措施，加強高級會計人才培養(yǎng)，廣東在提高農(nóng)村財會人員的素質(zhì)上下功夫;湖北、貴州、河北、國管局等為貫徹落實會計人才發(fā)展規(guī)劃，還重點安排了會計人才培養(yǎng)工作經(jīng)費。

支持注冊會計師行業(yè)發(fā)展。目前除個別地區(qū)外，已有30個省市制定了本地區(qū)貫徹落實國務院國辦56號文件的實施意見，全面推進本地區(qū)注冊會計師行業(yè)的科學發(fā)展。以制定行業(yè)規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姙槠鯔C，財政部門和中央主管部門積極協(xié)調(diào)，加快出臺了支持注冊會計師行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。北京、深圳、江蘇、廣西、山東、遼寧等地區(qū)設(shè)立了注冊會計師人才培養(yǎng)專項基金或給予專項補助，不斷提升本地區(qū)高端注冊會計師人才的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

三是在加強會計執(zhí)法檢查和行業(yè)監(jiān)管方面。

不少地方主動加強會計法規(guī)執(zhí)法檢查。如河北組織開展了《會計法》執(zhí)法檢查，陜西、江西、重慶、湖南等地開展了全省會計基礎(chǔ)工作規(guī)范檢查，湖北荊門將會計執(zhí)法檢查變?yōu)槌B(tài)性工作，實行六個程序、采取四種形式、把好“四個關(guān)口”，成效顯著。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團對所屬醫(yī)院、學校等事業(yè)單位開展會計信息質(zhì)量檢查，等等。通過開展執(zhí)法檢查進一步規(guī)范了本地區(qū)、本系統(tǒng)的會計工作。

不少地方加強對行業(yè)的監(jiān)管。如寧夏組織對全區(qū)部分代理記賬機構(gòu)進行了檢查，要求對存在問題的代理記賬機構(gòu)進行整改，規(guī)范了代理記賬業(yè)務。黑龍江、吉林等地以規(guī)范事務所合伙人或以股東準入和退出機制為抓手，不斷加強對小型事務所的監(jiān)督管理。山西、重慶對事務所違法違規(guī)行為進行嚴肅整治和處理，不斷規(guī)范市場秩序。

四是在創(chuàng)新管理手段方面。

有的通過充分運用高新技術(shù)進行會計管理。比如，安徽、貴州、遼寧、青島、中直機關(guān)超前謀劃，加強信息化建設(shè)，推進會計管理工作科學化精細化，率先采用全國統(tǒng)一題庫進行會計從業(yè)資格無紙化考試;河北、福建還率先進行了會計從業(yè)資格電子證書的探索工作。

有的通過提出監(jiān)管有效措施加強會計管理。如湖北等地積極探索，進行會計管理創(chuàng)新，推行建賬監(jiān)管工作，解決了部分單位不設(shè)賬、亂設(shè)賬、多套賬等問題;解放軍總后勤部強化發(fā)票和軍隊票據(jù)使用監(jiān)管，鞏固了整治虛假發(fā)票成果;上海規(guī)定了代理記賬證書有效期，采取一年一換證，加強和規(guī)范了代理記賬的備案工作。

有的通過提高財會人員地位進行會計管理。比如，廣東、內(nèi)蒙、江蘇、重慶等地采取多方協(xié)調(diào)，聯(lián)合有關(guān)單位共同推動設(shè)立正高級會計專業(yè)技術(shù)資格;北京、陜西、浙江、吉林等地抓住機遇除對企業(yè)設(shè)置總會計師外，明確要求大型事業(yè)單位即醫(yī)院、高校、科研院所也設(shè)置總會計師，加強了企事業(yè)單位財務領(lǐng)導的力量。

五是在加強基層財會工作方面。各地財政部門以推行村級會計委托代理服務為切入點，完善相關(guān)制度、加強政策培訓、運用信息化手段，不斷提升了村級會計委托代理服務水平，逐步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作薄弱、財務管理混亂、債務惡性增長的局面。如湖北在全省推行村級會計委托代理服務機構(gòu)標準化建設(shè)，實現(xiàn)了代理服務機構(gòu)外部標識統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)部布局統(tǒng)一規(guī)范、服務流程統(tǒng)一規(guī)范、檔案管理統(tǒng)一規(guī)范、村務公開統(tǒng)一規(guī)范等“五個統(tǒng)一規(guī)范”;四川雙流縣村級會計委托代理服務機構(gòu)在對該縣資源管理過程中，率先引入衛(wèi)星遙感技術(shù)，準確測量該縣公有集體土地、池塘、湖泊、林地、果園等集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)、資源不流失;云南全面實施村級會計委托代理服務工作，進一步規(guī)范了村級財務會計工作。

六是在理順管理體制方面。各地財政部門加強協(xié)調(diào)，會計管理體制進一步理順。比如，山東、黑龍江、吉林將原由人力資源和社會保障部門負責的初、中級會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務工作，調(diào)整為由財政部門負責;北京將原由市人力資源和社會保障局負責的中級會計專業(yè)技術(shù)資格考試和高級會計師資格考試考務工作調(diào)整為由市財政局負責;廈門市還成立了會計行業(yè)協(xié)會，支持會計人員依法執(zhí)行業(yè)務，維護會計人員的合法權(quán)益，做好全市會計行業(yè)的自律監(jiān)管工作。

七是在加強會計宣傳方面。各地財政部門通過加強會計宣傳營造了良好的會計環(huán)境，樹立了誠信的會計理念，提供了優(yōu)質(zhì)的會計服務。如海南將每年6月份定為“會計宣傳月”，集中宣傳會計法律法規(guī)、推廣國家新會計準則制度，宣傳會計誠信理念;山西舉辦了會計電算化應用技能大賽，并將其打造為全省會計人員切磋技藝的盛會、展示會計信息化成果的窗口、檢驗會計信息化工作的平臺，這類大賽已經(jīng)舉辦了三期;新疆在騰訊網(wǎng)、新浪網(wǎng)開通了“新疆會計服務在線”微博賬戶，第一時間發(fā)布自治區(qū)的會計服務信息。此外，絕大多數(shù)省份都創(chuàng)辦了會計管理的刊物，包括報紙、雜志、內(nèi)部刊物等，及時宣傳和交流會計工作。

除了以上七個方面之外，大家還在會計管理的理論研究等其他方面做了大量卓有成效的工作，今后我們將繼續(xù)總結(jié)并加以宣傳。

會計管理工作之所以取得這樣的成績，是財政部黨組高度重視、科學決策、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，更是全國各級會計管理干部辛勤耕耘、開拓創(chuàng)新、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表財政部會計司，向在座的各位并通過大家向奮戰(zhàn)在會計管理戰(zhàn)線上的全體同志表示衷心的感謝!

明天，我們將對各單位20xx年度的會計管理工作進行表彰。在這里，我也對這次考核評比工作的有關(guān)情況作一下說明。20xx年上半年，在充分征求各地和各有關(guān)部門意見，包括部內(nèi)有關(guān)司局意見的基礎(chǔ)上，我們印發(fā)了《關(guān)于加強會計管理工作年度考核的通知》，明確了考核工作的領(lǐng)導組織、考核內(nèi)容、考核程序，推進了考核工作的科學化、規(guī)范化、制度化。20xx年度的考核工作，是嚴格根據(jù)《關(guān)于加強會計管理工作年度考核的通知》要求，按照規(guī)定的程序和方式進行的。考核評分成績既充分尊重各地自評情況，又綜合考慮司領(lǐng)導和相關(guān)處室對地方工作的了解情況，既考核了地方工作的綜合情況，又考核了地方特色工作的開展情況。所以，我們這次評出了綜合獎12名和若干單項獎31名，最后報部領(lǐng)導審定。今后，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善考核的方式和程序，強化考核結(jié)果的運用，進一步提高考核工作的客觀性、公正性、準確性、引導性。

二、認真做好20xx年有關(guān)工作，努力完成各項任務。

明天，王軍副部長將對當前和未來一段時期的會計工作做出重要部署。這里，我結(jié)合會計改革與發(fā)展形勢，吸收會計管理工作的經(jīng)驗，對當前需要抓好的幾項會計工作強調(diào)幾點：

一是認真做好《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》的貫徹落實工作。20xx年9月，財政部印發(fā)了《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確了“十二五”時期會計改革與發(fā)展的指導思想、總體目標、主要任務和政策措施，同時要求各級財政部門和中央有關(guān)主管部門，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，抓緊制定《規(guī)劃》的實施方案。目前一些地區(qū)和部門已制定了本地區(qū)、本部門的會計“十二五”規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?，開了一個好頭，起到了很好的示范作用。要實現(xiàn)王軍副部長在講話中提出的目標任務，要從現(xiàn)階段扎實推進《規(guī)劃》的貫徹落實做起。尚未制定本地區(qū)《規(guī)劃》實施意見的單位，要根據(jù)《規(guī)劃》的有關(guān)精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門會計工作實際情況，盡快制定實施意見;已經(jīng)制定會計規(guī)劃或《規(guī)劃》實施意見的地方和部門，要進一步明確責任單位和責任分工，工作落實力量和工作經(jīng)費，切實抓好貫徹落實工作，使《規(guī)劃》和具體政策措施充分發(fā)揮作用，為本地區(qū)、本部門的會計改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二是著力抓好企業(yè)會計準則體系完善和有關(guān)宣傳培訓工作。年，我國建成了與國際財務報告準則趨同的企業(yè)會計準則體系。幾年來，在各地財政部門共同努力和有關(guān)方面的大力支持下，企業(yè)會計準則在上市公司和大中型企業(yè)得到了有效的實施，取得了很好的經(jīng)濟效果。根據(jù)我國經(jīng)濟形勢和企業(yè)業(yè)務發(fā)展、企業(yè)會計準則實施中的問題以及持續(xù)趨同的需要，20xx年，財政部會計司將著力推進企業(yè)會計準則修訂完善工作，出臺或修訂公允價值計量、合并財務報表、合營安排、職工薪酬等會計準則。這項工作專業(yè)性強、涉及面廣、社會影響面大，希望各地財政部門，還有企業(yè)、事務所的同志，要高度重視，充分利用各方資源，積極配合做好相關(guān)準則的征求意見、模擬測試、論證分析等工作，做好政策配套和宣傳培訓工作，為平穩(wěn)推進這次企業(yè)會計準則修訂完善奠定基礎(chǔ)，為有關(guān)企業(yè)做好新修訂準則實施前各項準備工作創(chuàng)造條件。

20xx年我們制定印發(fā)的《小企業(yè)會計準則》，實施時間是2013年1月1日。在20xx年的準備期內(nèi)，各地財政部門要結(jié)合本地實際，制定具體細致的培訓方案，省里要采用“一竿子到底”的方式組織對地、市、縣財政部門師資培訓，縣里要采用“橫向到邊、縱向到底”的方式組織《小企業(yè)會計準則》的培訓工作。各地財政部門還要積極協(xié)調(diào)，會同當?shù)毓I(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門、稅務部門、銀監(jiān)局、工商行政管理局等部門制定聯(lián)合培訓方案，對相關(guān)人員進行系統(tǒng)培訓，提高全社會對《小企業(yè)會計準則》的認知度。目前，已有北京、四川、湖北、上海聯(lián)合經(jīng)濟和信息化委員會等5個部門下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)文件，召開了宣傳培訓啟動會議。希望各地進一步加大《小企業(yè)會計準則》的宣傳力度，通過召開動員大會、座談會、經(jīng)驗介紹會等形式，采取電視、報紙、網(wǎng)絡遠程教育等手段，向廣大小企業(yè)宣傳《小企業(yè)會計準則》的重要性，使《小企業(yè)會計準則》逐步深入人心，積極引導小企業(yè)按時執(zhí)行準則，鼓勵有條件的小企業(yè)提前執(zhí)行準則，從而及早從準則執(zhí)行中受益。

同時，各地財政部門也要做好本地區(qū)企業(yè)貫徹實施企業(yè)會計準則情況的分析工作。比如吉林省就把本省執(zhí)行企業(yè)會計準則情況摸清楚了。從制度設(shè)計層面上，企業(yè)會計準則和小企業(yè)會計準則基本覆蓋了所有企業(yè)的經(jīng)濟行為。但是，據(jù)了解，有不少企業(yè)還在執(zhí)行行業(yè)會計制度。因此，我們要把這些情況摸清楚，究竟這些行業(yè)會計制度該不該取消，要根據(jù)摸底情況進行決策。希望各地財政部門做好這方面的摸底、調(diào)研工作。

三是全力推進會計人才培養(yǎng)工作。20xx年，在《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx-年)》發(fā)布一周年之際，財政部召開了全國會計人才工作座談會，謝旭人部長在書面講話中指出“努力建設(shè)一支國際一流的會計人才隊伍，為促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加扎實的會計人才保障”;王軍副部長在會上也提出，各地財政部門和中央主管單位要把人才培養(yǎng)作為財政和財務工作的一項重要工作列入議事日程，抓實抓細，抓出實效。20xx年，我們在會計人才工作方面要抓幾件事：一要創(chuàng)新全國會計領(lǐng)軍(后備)人才的培養(yǎng)方式;二要在全國全面實現(xiàn)從業(yè)資格無紙化考試和全國統(tǒng)一題庫，這個目前可能還有些障礙，但無紙化考試是提高效率、加強監(jiān)管的重要手段，可以避免一些舞弊行為等;三要不斷優(yōu)化全國會計人員信息管理系統(tǒng)，試點推廣會計從業(yè)資格電子證書，河北和福建已經(jīng)開始試點，我們要總結(jié)經(jīng)驗，推廣試點工作;四要探索建立正高級會計師資格評價制度，去年，我們和人力資源與社會保障部也對此進行了研究和論證;五要發(fā)布實施新的《會計從業(yè)資格管理辦法》，目前，財政部條法司已將該辦法上報部務會，部務會通過后即可印發(fā);六要修訂《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》。

各地財政部門和中央有關(guān)主管單位會計管理機構(gòu)要加強調(diào)查研究，因地制宜地開展或改進本地區(qū)(部門)的會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作;積極做好會計從業(yè)資格無紙化考試全國題庫的接收工作，推進實現(xiàn)“統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一題庫、統(tǒng)一標準”的會計從業(yè)資格考試改革目標;配合做好會計人員信息化管理建設(shè)工作，進一步提高管理效能，降低管理成本;落實好《會計從業(yè)資格管理辦法》，努力實現(xiàn)會計人員科學化精細化管理。

四是大力加強注冊會計師行業(yè)管理。20xx年，注冊會計師行業(yè)行政管理要結(jié)合會計“十二五”規(guī)劃要求，繼續(xù)以貫徹落實國務院國辦56號文件為中心，進一步認真研究注冊會計師行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，推動注冊會計師事業(yè)不斷取得新進展。我們將推動加快完成注冊會計師法的修訂工作，相應起草注冊會計師法實施條例，舉辦證券資格會計師事務所特殊普通合伙轉(zhuǎn)制專題培訓班，繼續(xù)會同有關(guān)部門制定出臺行業(yè)發(fā)展的若干扶持政策，修訂境外會計師事務所駐華代表機構(gòu)管理辦法，啟動在深圳前海先行先試取得中國注冊會計師資格的香港專業(yè)人員擔任會計師事務所合伙人的相關(guān)準備工作，完成中外合作會計師事務所本土化轉(zhuǎn)制工作，促進會計師事務所在我國法律框架和統(tǒng)一市場規(guī)則下的公平競爭，等等。

各地財政部門要加大對《注冊會計師法(修正案)》及其配套規(guī)章制度的宣傳培訓和貫徹落實工作。要高度重視證券會計師事務所的轉(zhuǎn)制工作，有關(guān)文件已經(jīng)印發(fā)，各地要認真準備，加強協(xié)調(diào)，把工作抓細抓實，確保這項重大改革和系統(tǒng)工程平穩(wěn)有序推進?，F(xiàn)在會計師事務所反映人才流失的問題，各地會計管理機構(gòu)要大膽探索注冊會計師人才隊伍的激勵機制，吸引優(yōu)秀人才加入注冊會計師隊伍;要在事務所重組合并、特殊普通合伙轉(zhuǎn)制的審批環(huán)節(jié)給予便利并給予指導;要鼓勵證券資格事務所優(yōu)化重組、強強聯(lián)合。另外，請各地就宣傳貫徹國務院國辦56號文件情況全面梳理、總結(jié)本地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗，我們已經(jīng)陸續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)了一些地方的經(jīng)驗做法，希望各地進一步總結(jié);同時，對國務院國辦56號文件和本地區(qū)實施意見中已經(jīng)明確的扶持政策，要抓住不放、一抓到底，抓一件成一件，形成持續(xù)推動注冊會計師行業(yè)做強做大“走出去”的良好氛圍。另外，關(guān)于調(diào)整證券資格會計師事務所申請條件的通知，目前已經(jīng)印發(fā)，我們聯(lián)合證監(jiān)會采用答記者問形式，對通知的有關(guān)背景、變化內(nèi)容、有關(guān)措施等進行了說明，也請各地積極貫徹落實。

五是有力指導內(nèi)控規(guī)范體系的有效實施。企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系于20xx年在境內(nèi)主板上市的公司全面執(zhí)行。首批實施和試點企業(yè)普遍提出，財政部門和相關(guān)監(jiān)管部門應在實施過程中給予更多指導或提供參考樣板，以便降低實施成本，提高工作效率。為此，20xx年，財政部將召開內(nèi)部控制工作經(jīng)驗交流會，全面總結(jié)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系實施一年來的情況和存在的問題，交流工作經(jīng)驗，整理形成一批具有行業(yè)代表性、具備一定典型特點或建成一套完整體系的優(yōu)秀案例，為內(nèi)控建設(shè)提供樣板參考和經(jīng)驗指導;對69家境內(nèi)外上市公司披露的內(nèi)部控制評價報告和審計報告進行全面分析，形成有關(guān)分析報告;調(diào)研了解企業(yè)在實施過程中存在的問題，并針對有關(guān)問題發(fā)布解釋說明，指導和推動上市公司更好地實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。

各地財政部門要對本地區(qū)20xx年的內(nèi)控試點工作進行全面總結(jié)，挖掘先進做法，形成優(yōu)秀案例;及時了解本地區(qū)企業(yè)實施內(nèi)控規(guī)范體系中存在的問題，積極聯(lián)合證監(jiān)、國資等相關(guān)監(jiān)管部門制定切實可行的政策措施，推動解決實施中存在的問題，要上下溝通、齊心協(xié)力推動這項工作。

六是進一步擴大通用分類標準的實施范圍。企業(yè)會計準則通用分類標準首批實施工作驗證了通用分類標準可行、易行、有效。去年年底，我們成立了全國會計信息化標準化技術(shù)委員會，當時就實施成果進行了展示，非常振奮人心。20xx年，財政部將在全面總結(jié)通用分類標準首批實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，切實加強通用分類標準宣傳培訓力度，準備確定10多個省市開展通用分類標準的試點工作，推進通用分類標準逐步在金融機構(gòu)、上市公司、大型國有企業(yè)實施，最終推廣到執(zhí)行企業(yè)會計準則的所有企業(yè)，形成規(guī)模效應。

各地財政部門要做好充分準備，積極參與通用分類標準擴大實施。去年，云南率先參加了試點，希望更多的地區(qū)參與進來。加強組織領(lǐng)導和業(yè)務指導，及時對本地區(qū)企業(yè)、會計師事務所和有關(guān)軟件公司開展可擴展商業(yè)報告語言(xbrl)和企業(yè)會計準則通用分類標準的培訓，并將通用分類標準納入會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容。

七是切實做好行政事業(yè)單位會計標準及內(nèi)控規(guī)范的建設(shè)實施工作。大力推進事業(yè)單位會計改革，全面提升事業(yè)單位的財務、預算和績效管理水平，是夯實財政科學化精細化管理基礎(chǔ)、服務事業(yè)單位改革與發(fā)展的客觀要求。20xx年，我們要本著服務經(jīng)濟財政大局、促進社會事業(yè)發(fā)展的基本理念，加快推進事業(yè)單位的會計改革，修訂發(fā)布《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位會計制度》以及《高等學校會計制度》等事業(yè)單位行業(yè)會計制度，并印發(fā)相關(guān)新舊制度銜接規(guī)定。同時，為了促進行政事業(yè)單位加強內(nèi)部控制，提高管理水平和風險防范能力，我們將著力推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)，重點對已經(jīng)下發(fā)的征求意見稿進行修改完善?！缎姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(征求意見稿)》得到了各方面的支持，從監(jiān)察部、審計署，到財政部的領(lǐng)導及相關(guān)司局都非常支持，我們將爭取于20xx年正式發(fā)布，形成事業(yè)單位的內(nèi)部控制規(guī)范。

各地財政部門和中央主管部門要高度關(guān)注并積極配合事業(yè)單位會計準則制度修訂和行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范建設(shè)工作，認真組織并及時反饋意見和建議;要切實做好制度規(guī)范發(fā)布后的宣傳、培訓、新舊銜接工作，主動與行政事業(yè)單位有關(guān)主管部門和單位溝通協(xié)調(diào)，早做部署、提前規(guī)劃、加強領(lǐng)導、精心組織、細化方案，確保新制度、新規(guī)范宣傳有力度、學習有深度、培訓有廣度、執(zhí)行有效果。

八是促進地方橫向交流。20xx年，我們在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，采取了以地方會計管理機構(gòu)牽頭、其他省市會計管理機構(gòu)，還有一些中央主管部門會計管理機構(gòu)參與的方式，針對會計管理工作中亟需解決的問題，開展會計重點課題研究，充分調(diào)動了地方力量，吸取了基層經(jīng)驗，促進了各地橫向交流，得到了各地財政部門和中央主管部門的高度認可和充分肯定，對取得的一些成果，我們將匯集成冊、充分利用。20xx年，我們將繼續(xù)開展會計重點課題研究工作，課題題目已經(jīng)在各地區(qū)、各部門進行了征集、匯總、研究，也進行了分工。希望各地財政部門認真總結(jié)去年課題研究經(jīng)驗、努力開展工作，改進方式、提高效率，確保課題質(zhì)量。同時，希望各地財政部門和中央主管部門能夠積極向《會計管理動態(tài)》和《會計管理簡報》等內(nèi)部刊物投稿，將好的經(jīng)驗做法進行反映。去年，我們編輯印發(fā)了《會計管理動態(tài)》188期，其中有一半以上是介紹地方和中央主管部門的會計管理工作情況，通過動態(tài)反映，不僅讓財政部領(lǐng)導和部內(nèi)司局了解地方會計管理工作的最新進展和經(jīng)驗成果，也為各地加強交流、相互學習提供了平臺。不少地方和部門通過動態(tài)了解、借鑒了其他地方和部門的先進做法，進一步開拓了思路，解放了思想，收到了很好的效果。今年，我們還將陸續(xù)刊登各地區(qū)、各部門的廳局領(lǐng)導對會計管理工作的講話、指示等，以便更好地推動各地會計管理工作。希望各地財政部門和中央主管部門充分地利用這一平臺，不斷加強學習交流，形成相互促進、相得益彰的良好局面。

九是推進會計理論研究。近年來，圍繞財政和會計中心工作，各地財政部門和中央有關(guān)主管部門大力開展會計理論研究，為準則建設(shè)、規(guī)范制定、法律完善以及經(jīng)濟與社會的發(fā)展做出了積極貢獻。20xx年，希望各地財政部門和中央有關(guān)主管部門進一步加強與高校、科研院所、企業(yè)的聯(lián)系，以高校為依托，以產(chǎn)業(yè)為載體，建立政產(chǎn)學研相結(jié)合的戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展會計指數(shù)、會計法規(guī)建設(shè)、以及會計如何更好地服務經(jīng)濟社會等一系列課題研究，推動理論創(chuàng)新，實現(xiàn)會計理論研究和實務工作的良性互動。同時，各地財政部門要進一步完善與境外學術(shù)組織的交流機制，豐富對外會計學術(shù)交流的內(nèi)容，積極宣傳我國會計改革開放的成果，努力增強我國會計理論研究的國際影響力。

十是加強會計管理隊伍建設(shè)。面對日益復雜和艱巨的會計改革與發(fā)展任務，我們的會計管理人員也要積極成為復合型人才、高端型人才。會計“十二五”規(guī)劃提出，“十二五”時期，財政部將加強對各級會計管理機構(gòu)隊伍的指導和管理，計劃對省級財政部門和中央會計主管部門人員輪訓一次。我想，要提高會計管理隊伍的整體素質(zhì)，僅靠財政部組織的一次、兩次培訓是遠遠不夠的。各地財政部門和中央有關(guān)主管部門還可從以下幾個方面入手：第一，充實會計管理人員，嚴格把好人員“入口關(guān)”。各地財政部門主管會計工作的領(lǐng)導，要高度重視，積極爭取，不斷擴充會計管理隊伍，引進政治素質(zhì)高、專業(yè)基礎(chǔ)扎實、執(zhí)行力過硬、創(chuàng)新能力強的管理人才。第二，加強定期教育培訓，培育自有的師資力量。我希望，各地會計管理機構(gòu)的重要工作是要培養(yǎng)專門人才，包括制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)、辦法出臺，都是需要培訓的，希望各地會計管理機構(gòu)要將這些培訓工作擔當起來，不要僅依賴“外人”，而要形成自己的師資力量，最好能夠站出來講準則、講制度，這樣既提高自身素質(zhì)，又能促進與企業(yè)單位之間的溝通交流，深入了解問題、解決問題。希望各地會計管理機構(gòu)在這方面下功夫。第三，指導基層財會干部做好會計管理工作。過去，基層的“腿”是很硬、很強的，近些年，有些地方會計管理機構(gòu)就撤了、沒了，基層的財會工作要做好，湖北荊門的經(jīng)驗值得借鑒推廣，他們的會計執(zhí)法檢查工作已經(jīng)形成常規(guī)化工作，形成了制度?；鶎迂敃芾韺嫹ǖ膱?zhí)行情況、會計基礎(chǔ)工作開展情況、會計從業(yè)資格的落實情況等都需要進行執(zhí)法檢查。這些工作，基層會計管理機構(gòu)依法都是應該做的。第四，健全干部考核機制，選拔有道德、有能力、有魄力的會計管理干部。會計是一個基礎(chǔ)工作，會計基礎(chǔ)不牢，經(jīng)濟乃至整個社會將會出問題。第五，規(guī)范權(quán)力運行，做到廉潔從政。會計管理工作雖然不涉及資金分配，但是會計管理工作有一些行政審批事項或者是社會、企業(yè)高度關(guān)注的問題，還存在風險。財政部的十幾個行政審批事項，幾乎有一半在會計管理部門，這些審批事項關(guān)系到企業(yè)、會計師事務所、會計從業(yè)人員的切身利益，所以，要求各地財政部門要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明，健全相關(guān)制度，評估實施效果，不斷優(yōu)化流程、改進措施，從源頭上杜絕腐敗行為，確保做到依法用權(quán)、規(guī)范管理。

三、正確把握若干重要關(guān)系，調(diào)動各方的工作積極性。

做好會計管理工作，既要有堅定的信心和決心，也要有正確的思想方法和工作思路，切實增強會計管理工作的科學性、創(chuàng)造性、針對性和實效性。這里，我結(jié)合平時掌握的情況和各地提出的建議，想強調(diào)一下在推動會計改革和發(fā)展中需要正確把握好的幾個重要關(guān)系。

第一，要把握好長遠目標和階段攻堅的關(guān)系。會計改革與發(fā)展既要把握未來，制定具有前瞻性、科學性的長遠目標;又要立足當下，確定具有現(xiàn)實性、可行性的階段任務。要在長遠目標的指導下，制定和完成階段任務，要通過階段任務的不斷實現(xiàn)，真正達到長遠目標。比如，《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》指出，“至少3家本土所進入世界前20強之列，至少10家本土所在境外設(shè)立100個左右業(yè)務機構(gòu)，初步構(gòu)建品牌標識統(tǒng)一、資源信息共享、質(zhì)量監(jiān)控一體、管理運作高效的全球職業(yè)網(wǎng)絡?！币獙崿F(xiàn)這一目標，需要攻破一個又一個難關(guān)，而當前的難關(guān)就是如何重點扶持10家左右大型會計師事務所加快發(fā)展。我們目前采取的主要措施就是積極會同有關(guān)部門，在開拓新業(yè)務新領(lǐng)域、人才流動、規(guī)范收費、外事外匯、環(huán)境優(yōu)化等方面出臺相關(guān)扶持政策，為事務所健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第二，要把握好整體推進和重點發(fā)展的關(guān)系。比如，會計人才建設(shè)目前面臨的關(guān)鍵問題主要不在規(guī)模，而在結(jié)構(gòu)。要整體推進會計人才建設(shè)，就必須先解決會計人才“金字塔”的高度和厚度問題。這就要求我們首先解決會計人才培養(yǎng)的重點和難點問題，著力于推進高級、正高級會計師制度建設(shè)，著力從規(guī)模、類別、結(jié)構(gòu)等方面優(yōu)化、壯大會計領(lǐng)軍人才隊伍。與此同時，充分利用領(lǐng)軍人才的“頂端”優(yōu)勢，發(fā)揮他們在單位和社會上的引領(lǐng)、帶動作用。此外，為整體提升會計人才隊伍的素質(zhì)和能力，還應當在解決會計人才“金字塔”的高度和厚度問題的同時，夯實會計人才“金字塔”基座，著力于會計從業(yè)資格考試標準的全國統(tǒng)一、初中高級會計人員(師)的考核評價標準的科學化，使我國的會計人才隊伍既規(guī)模合理又結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。又比如，在推動會計改革和發(fā)展的過程中，我們既要全面處理好會計管理工作的方方面面、各個環(huán)節(jié)，形成齊頭并進、全面開花、整體提升的態(tài)勢，同時又要堅持不懈，持續(xù)不斷地重點抓好抓實我國會計準則和內(nèi)控規(guī)范等標準體系的建設(shè)和貫徹落實。會計標準的建設(shè)完善和實施是我們會計行業(yè)管理的基礎(chǔ)，是社會主義市場經(jīng)濟基本制度的重要組成部分，要常抓不懈，年年有推進，過幾年有跨越。

第三，要把握好會計主管部門與相關(guān)監(jiān)管部門的關(guān)系。會計管理工作是一套系統(tǒng)工作，僅靠某個單位、某個部門是遠遠不夠的，更不能單打獨斗，需要大家齊心協(xié)力、攜手推進。需要我們在管理實踐中，既發(fā)揮組織牽頭作用，又注重與證監(jiān)、審計、銀監(jiān)、國資、工信、組織、人事等主管部門的溝通聯(lián)系。從財政部會計司來講，還要加強與中華會計函授學校、會計資格評價中心、中注協(xié)、國家會計學院、會計學會等單位的協(xié)調(diào)配合，要齊心協(xié)力、形成合力，共同唱好會計這臺戲。

第四，要把握好國內(nèi)發(fā)展和參與國際會計事務的關(guān)系。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和對外開放的不斷擴大，國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的依存和互動日益明顯。我國經(jīng)濟政策對外部環(huán)境的影響越來越大，反過來外部環(huán)境對國內(nèi)發(fā)展的作用也在加大。相應地，我國既要積極全方位、多層次地參與國際會計事務，又要按照趨同原則在進一步完善我國準則時考慮國際準則修訂的影響。在此進程中，必須進一步擴大國際視野，要雙向思維，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，利用好國內(nèi)國際兩方面資源，把國內(nèi)發(fā)展與參與國際會計事務統(tǒng)一起來。既要順時應勢，按照國際會計準則理事會新發(fā)布的準則，適時地修訂和完善我國企業(yè)會計準則，又要加強互動，擴大中國企業(yè)會計準則的國際影響，維護我國的利益。國際會計準則在發(fā)布之前，我們就要關(guān)注其變化，分析研究其對企業(yè)、對我國的影響，同時，我們的一些經(jīng)濟業(yè)務和會計事項在國際會計準則中沒有規(guī)定的，我們要進行研究并推動國際會計準則吸收我們的意見、采納我們的建議。

四、要以這次會議為契機，全面推進會計管理工作。

明天王軍副部長要作重要講話，我們各級會計管理機構(gòu)要認真學習王軍副部長的講話，要深刻領(lǐng)會、準確把握王軍副部長對我國會計管理工作的總體部署和任務要求。

一是統(tǒng)一思想、提高認識。要把思想和行動統(tǒng)一到財政部黨組的部署上來，統(tǒng)一到王軍副部長的報告精神上來。要深刻認識到，貫徹落實王軍副部長講話精神和《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，對于做好今后一個時期會計管理工作，對于推動落實國家“十二五”規(guī)劃綱要和國家財政“十二五”時期的有關(guān)要求以及全面建設(shè)小康社會具有重要的意義。要進一步認識到，推動會計改革與發(fā)展在當前我國以科學發(fā)展為主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展中所起到的基礎(chǔ)性作用。

二是加強領(lǐng)導、精心組織。各級會計管理機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，把貫徹落實《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》擺在重要議事日程，健全會計改革與發(fā)展的領(lǐng)導體制和工作機制;要切實認識到自身所肩負的責任，擔負起本地區(qū)、本部門會計管理工作的重擔，尤其是黨員領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，主要負責同志要親自抓、明確責任分工和工作進度。

三是加大宣傳、營造氛圍。《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》的順利實施、各項會計改革工作的推進，都離不開社會公眾的大力支持。要加大輿論宣傳力度，集中組織開展多種形式的宣傳活動，宣傳《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》的基本內(nèi)容和要求，宣傳我國會計改革與發(fā)展取得的成果和積累的經(jīng)驗，要讓全社會對會計工作有更加清晰和正確的認識;要通過舉辦會計知識大賽、組織表彰獎勵等活動，使會計工作得到社會各界的進一步關(guān)注、重視和支持，激發(fā)廣大會計工作者的熱情，促進廣大會計工作人員的地位提升;要通過宣傳先進會計工作者、先進單位的事跡，在全社會塑造起會計行業(yè)的良好形象，擴大會計工作在社會上的影響，大力營造會計工作的良好氛圍。

四是加強協(xié)調(diào)、突出重點?！笆濉睍r期，會計工作既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多風險挑戰(zhàn)，推動會計改革與發(fā)展的任務艱巨而繁重。要正確處理好會計改革發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系，做好會計“十二五”規(guī)劃與財政“十二五”規(guī)劃的銜接、做好會計“十二五”規(guī)劃與國家“十二五”規(guī)劃有關(guān)要求的銜接?！笆濉睍r期，要在積極穩(wěn)妥全面推進會計改革與發(fā)展各項工作的同時，重點推進四個方面的工作：一要重點推進企業(yè)會計準則體系和企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的貫徹實施工作;二要重點推進高層次會計人才的培養(yǎng)工作;三要重點推進注冊會計師行業(yè)做強做大“走出去”的政策扶持工作;四要重點推進會計信息化的建設(shè)工作。突出四個重點，從而大力提升會計管理水平和能力。

五是強化服務、主動作為。會計是為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的，會計管理工作要以服務行業(yè)發(fā)展為重，以服務經(jīng)濟財政中心工作為重。要妥善處理會計改革與財稅改革、會計改革與國有企業(yè)改革以及金融改革的關(guān)系;要積極發(fā)揮會計在完善社會主義市場經(jīng)濟體制、規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序、維護社會公眾利益等方面的作用，體現(xiàn)會計在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位。同時，希望同志們依法主動作為，提高自身服務的本領(lǐng)。一方面要加強綜合理論知識和專業(yè)知識的學習，成長為自身所在領(lǐng)域的行家里手;另一方面要積極研究經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，研究新時期會計管理工作的規(guī)律和特點，探索適應經(jīng)濟社會發(fā)展的會計管理方式，不斷提高會計管理工作的前瞻性、全局性和統(tǒng)籌性。

六是開拓進取、不斷創(chuàng)新。雖然“十一五”時期我們?nèi)〉昧溯^好的成績，但是成績屬于過去，未來的任務更加繁重而艱巨，需要我們加倍努力。希望同志們能夠秉承會計人嚴謹、踏實的作風，在未來的工作中繼續(xù)解放思想、開拓進取、不斷創(chuàng)新。只有繼續(xù)解放思想、開拓進取、不斷創(chuàng)新，才能夠破解會計改革與發(fā)展道路上的一道道難題，才能自覺地結(jié)合我國的國情解決現(xiàn)實中的問題，才能在不斷的實踐中創(chuàng)新我們的工作方式，才能在具體的落實工作中多出思路、多想辦法、多干實事、多服務人民。

同志們，

推進會計改革與發(fā)展，任務艱巨、使命光榮。我們要以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)解放思想，銳意進取、開拓創(chuàng)新、真抓實干，切實將會計改革與發(fā)展各項任務和政策措施落到實處，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開。

謝謝大家!

加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話篇十

剛剛結(jié)束的十六屆四中全會，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次極其重要的會議。全會專門研究加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，抓住了治國理政的根本，抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵，抓住了中國特色社會主義偉大事業(yè)與黨的建設(shè)新的偉大工程的重要結(jié)合點，在黨的建設(shè)史上具有里程碑意義。全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，深刻闡述了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，全面總結(jié)了半個世紀以來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗，深入分析了我們黨治國理政面臨的新形勢、新要求，明確提出了新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導思想、總體目標和主要任務，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。這表明了我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認識達到了一個新的高度，體現(xiàn)了居安思危的憂患意識、與時俱進的創(chuàng)新精神和總攬全局的領(lǐng)導藝術(shù)，反映了黨心民心，體現(xiàn)了時代要求?！稕Q定》的貫徹實施對提高黨的執(zhí)政能力、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，必將發(fā)揮重要的指導作用。

學習貫徹四中全會精神，是當前擺在全黨面前的一項重大政治任務。組織部門作為黨委的重要職能部門，在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中擔負著十分重要的責任。四中全會提出的各項任務，有相當一部分需要組織部門去具體落實或配合有關(guān)部門抓好落實。比如，加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，提高五種能力是執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵，也是組織部工作的主要任務；加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，同樣是組織部門肩負的重要責任；保持黨同人民的血肉聯(lián)系，改革和完善黨的領(lǐng)導體制和工作機制，組織部也承擔著大量的基礎(chǔ)工作。組織部門的同志們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識組織系統(tǒng)認真學習貫徹好四中全會精神的重大意義，以不斷加強和改進組織工作的新成效來推動黨的執(zhí)政能力的新提高。

黨的十六屆四中全會既為新世紀新階段組織工作指明了方向，也為組織工作提供了一個極好的機遇。各級組織部門要緊密聯(lián)系組織工作實際，落實好會議精神。一要認真學習領(lǐng)會、全面把握四中全會精神，自覺用四中全會精神武裝頭腦、指導行動。二要以四中全會精神為指導，研究和謀劃組織工作。針對《決定》提出的任務，深入思考、找準組織工作貫徹落實會議精神的著力點，明確任務，分解立項，落實責任，研究提出具體工作思路和措施。對本地區(qū)、本部門在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面已經(jīng)做的、正在做的和將要做的工作進行梳理，認真總結(jié)經(jīng)驗，深入調(diào)查研究，把學習貫徹十六屆四中全會精神與謀劃明年和今后一個時期組織工作結(jié)合起來。三要把學習貫徹四中全會精神同推動當前工作結(jié)合起來，確保各項工作任務的順利完成。要以學習貫徹十六屆四中全會精神為契機，抓住機遇，突出重點，加大力度，狠抓各項工作的落實。要抓好四中全會精神的學習培訓，努力落實大規(guī)模培訓干部的任務，使學習貫徹十六屆四中全會精神的過程成為廣大黨員干部自覺增強執(zhí)政意識的過程，成為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部提高治國理政的能力和本領(lǐng)的過程；進一步加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)和組織建設(shè)，使各級領(lǐng)導班子真正成為帶領(lǐng)干部群眾開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的堅強領(lǐng)導集體；切實抓好基層組織建設(shè)，建立健全常抓不懈的工作機制，使各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘；繼續(xù)推進干部人事制度改革和組織制度的創(chuàng)新，抓好各項改革措施的貫徹落實，及時提出新舉措，取得新經(jīng)驗，開創(chuàng)組織工作新局面。

這次全省發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作會議，是認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神的具體步驟，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。下面，我就新形勢下發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作，講幾點意見。

今年以來，中央先后多次召開會議，特別是錦濤親自主持中央政治局常委會和全體會議，研究部署新形勢下的發(fā)展黨員工作。中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中共中央組織部關(guān)于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》的通知，中組部召開了全國發(fā)展黨員工作會議。這樣集中地研究發(fā)展黨員工作，在我們黨的歷史上也是不多見的。十六屆四中全會前，樂際、偉平、秦豐同志和我分別就加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和基層黨建工作進行了調(diào)研，省委專題聽取了全國發(fā)展黨員工作會議精神和全省發(fā)展黨員、流動黨員管理方面的情況匯報，并就如何認真貫徹中央有關(guān)精神，做好新形勢下全省發(fā)展黨員工作和加強流動黨員管理作出了部署。這充分說明了中央和省委對發(fā)展黨員工作的高度重視，充分說明了新形勢下做好發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作的極端重要性、緊迫性。

造性。”“使黨的基層組織真正成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者。”這是在新的歷史條件下，我們黨總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)提出的新思想、新要求和新任務，為我們指明了奮斗方向。黨的執(zhí)政能力建設(shè)內(nèi)涵十分豐富，從主體上講，既涉及各級黨組織，也涉及黨員、干部；既是一項宏大的命題，又是一個具體的要求，體現(xiàn)在每一項實際工作中。從這個意義上講，只有把發(fā)展黨員和加強流動黨員管理這個基礎(chǔ)工作做好了，把黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)搞好了，黨的執(zhí)政能力才能不斷提高，執(zhí)政地位才能得到不斷鞏固。

做好新形勢下的發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作，是增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)的迫切需要。一個政黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是其賴以生存和發(fā)展的基石。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。沒有牢固的階級基礎(chǔ)，黨就無以立黨；沒有廣泛的群眾基礎(chǔ)，黨就難以執(zhí)政。在新的歷史條件下，我們黨要為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政，就必須不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，必須把社會各方面的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來，使每個黨員都能在各自的工作崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。

做好新形勢下的發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作，是實現(xiàn)“建設(shè)小康，富民強省”總體目標的迫切需要。黨的十六大根據(jù)我們黨和國家面臨的新形勢，提出了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標。省十次黨代會提出了“建設(shè)小康，富民強省”的戰(zhàn)略目標。要實現(xiàn)中央和省委提出的奮斗目標，歸根結(jié)底要依靠各級黨組織和廣大黨員去動員群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾共同奮斗。只有把發(fā)展黨員和黨員管理這項基礎(chǔ)工作做好了，黨員隊伍的整體素質(zhì)提高了，黨的事業(yè)才能后繼有人，才能人才薈萃，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會才會有更加可靠的組織保證。

做好新形勢下的發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作，是保持黨員隊伍生機和活力的迫切需要。全面貫徹“三個代表”重要思想，核心是保持黨的先進性。黨的先進性是由黨的性質(zhì)、宗旨、指導思想、歷史使命等方面所決定的，不僅表現(xiàn)為黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線是先進的，黨的中央領(lǐng)導集體是英明的、正確的，黨的各級組織的領(lǐng)導方式和活動方式是堅持執(zhí)政為民、體現(xiàn)先進性要求的，也表現(xiàn)在黨員個體的先進性上。因為黨員是黨的細胞，黨的先進性要通過黨員個體的先進性來體現(xiàn)，人民群眾是通過黨員個體的先進性來認識黨的形象、感知黨的先進性、決定對黨的態(tài)度的。我們必須下大力氣建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、與時俱進、作用突出的黨員隊伍，源源不斷地把符合黨員條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來，不斷為黨的肌體補充新鮮血液，使黨員隊伍始終走在時代前列，始終保持黨的先進性。

總之，黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，包括發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的永恒主題。各級黨委和組織部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻領(lǐng)會十六屆四中全會和中央的一系列指示精神，充分認識做好新形勢下發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作的重要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到中央和省委的要求和部署上來，把發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作作為重大而緊迫的政治任務抓緊抓好。

二、按照增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)的要求，做好新形勢下的發(fā)展黨員工作。

發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項重要的經(jīng)常性工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的'基礎(chǔ)工程。改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會以來，全省各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照發(fā)展黨員“十六字”方針積極做好發(fā)展黨員工作，發(fā)展新黨員的數(shù)量比較均衡，素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)逐步改善，一大批社會各方面的先進分子加入到黨組織中來，為黨的隊伍增添了生機和活力?；鶎狱h組織和廣大黨員在全省改革發(fā)展穩(wěn)定中，在重大政治斗爭和同自然災害斗爭的緊要關(guān)頭，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，用實際行動展示和詮釋了共產(chǎn)黨員的先進性。但也應當看到，與新形勢新任務相比，發(fā)展黨員工作還存在一些突出問題。有些地方農(nóng)牧民黨員隊伍老化，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力不強；一些國有企業(yè)、集體企業(yè)沒有黨員的生產(chǎn)班組有所增加；相當數(shù)量的非公有制企業(yè)、社會團體、社會中介組織黨的力量薄弱；在流動人員中發(fā)展黨員尚缺乏有效的工作機制等。這些問題必須引起各級黨組織的高度重視，切實增強做好新形勢下發(fā)展黨員工作的政治責任感和歷史使命感。

當前和今后一個時期，全省發(fā)展黨員工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，按照全國發(fā)展黨員工作會議上提出的要求，堅持不懈地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，為推進我省改革和各項事業(yè)發(fā)展提供組織保證。

一堅持把政治標準放在首位，認真把好新黨員質(zhì)量關(guān)。黨員質(zhì)量是黨的生命，直接關(guān)系到黨的先進性和戰(zhàn)斗力。保證新黨員質(zhì)量，必須要始終把堅持黨員的政治標準放在首位。衡量一個黨員是否合格，首先看其是否自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，是否牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，是否自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗。結(jié)合（省名）實際，還要看其是否具有馬克思主義的民族觀、宗教觀，是否旗幟鮮明地反分裂、反滲透。我們在發(fā)展黨員工作中，要牢牢把握好這個重要尺度。

嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員工作程序，是保證黨員質(zhì)量的關(guān)鍵。程序是制度，是規(guī)范，是紀律。我們要嚴格按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，在發(fā)展黨員的每一個環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行程序，認真履行手續(xù)。不該簡化的程序不能簡化，不該省略的手續(xù)不能省略。對不按程序辦事的，要堅決予以糾正和查處。

要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，努力擴大發(fā)展黨員工作中的民主。一個人的政治覺悟、思想品質(zhì)和入黨動機怎樣，群眾最有發(fā)言權(quán)。各級黨組織要繼續(xù)堅持和完善入黨積極分子考察制度、思想?yún)R報制度、談話制度、聽取黨內(nèi)外群眾意見制度、“推優(yōu)”制度和發(fā)展黨員公示制等制度和發(fā)展黨員責任追究制等有效措施和辦法，進一步拓寬群眾參與的渠道。

（二）突出重點，不斷壯大黨員隊伍的骨干力量。

要適應改革和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，統(tǒng)籌做好在不同所有制企業(yè)的工人中發(fā)展黨員的工作。注重吸收國有和集體所有制企業(yè)的班組長和艱苦崗位上的優(yōu)秀員工入黨，努力解決一些生產(chǎn)班組沒有黨員的問題，不斷鞏固黨在這些領(lǐng)域的力量。要注重抓好在非公有制企業(yè)員工中發(fā)展黨員工作，引導和帶動非公有制企業(yè)的廣大職工積極靠近黨組織，改變這些領(lǐng)域發(fā)展黨員工作薄弱的狀況。

要圍繞解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，做好在農(nóng)牧民中發(fā)展黨員工作。要放寬視野，注意從回鄉(xiāng)畢業(yè)生、復員退伍軍人以及外出務工青年中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子。繼續(xù)注重發(fā)展村社干部和有文化、有一技之長、能帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀農(nóng)牧民入黨，扎實開展“三培雙帶”活動，不斷加大農(nóng)村牧區(qū)致富帶頭人入黨的工作力度，為農(nóng)村牧區(qū)小康社會建設(shè)充實骨干力量。

要從貫徹落實科教興青、人才強省戰(zhàn)略的高度，做好在知識分子特別是高知識群體和各類人才中發(fā)展黨員工作。要結(jié)合知識分子的思想和工作實際，有針對性地進行教育引導，激發(fā)他們的政治熱情。積極在高校、科研院所、文教衛(wèi)生等戰(zhàn)線的工作骨干和企業(yè)管理技術(shù)人員中發(fā)展黨員，特別是注重培養(yǎng)發(fā)展有突出貢獻的優(yōu)秀專家、學術(shù)和學科帶頭人、優(yōu)秀留學歸國人員入黨。對那些思想素質(zhì)好、貢獻突出、影響較大的入黨申請人，要制定專門的培養(yǎng)教育和發(fā)展計劃，切實做好工作。

要從黨的事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的高度，認真做好在大學生和青年中發(fā)展黨員工作。要認真研究和掌握當代青年的思想特點和成長進步規(guī)律，采取有針對性的培養(yǎng)教育措施，增進他們對黨的感情，真正把廣大青年凝聚在黨的周圍。要高度重視在大學生中發(fā)展黨員的工作，力爭在三年內(nèi)，全省本科院?；緦崿F(xiàn)“低年級班有黨員、高年級班有黨組織”的目標。繼續(xù)在中學生中扎實開展黨的基本知識教育。

我省是一個多民族聚居的省份，做好在少數(shù)民族中發(fā)展黨員工作，對于加強民族地區(qū)黨的建設(shè)至關(guān)重要。要采取有效措施，排除宗族、宗教勢力在一些地方對發(fā)展黨員工作的干擾，加強教育引導工作，把少數(shù)民族群眾凝聚在黨組織周圍，及時把他們中的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來。

在做好以上工作的同時，繼續(xù)做好在婦女和干部中發(fā)展黨員工作。

（三）把握政策要求，積極穩(wěn)妥地做好在其他社會階層中發(fā)展黨員工作。在其他社會階層中發(fā)展黨員，是在我國市場經(jīng)濟體制建立和不斷完善的現(xiàn)實情況下，中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重要決策，是“三個代表”重要思想在發(fā)展黨員工作中的具體體現(xiàn)，是黨的建設(shè)理論和實踐的重大突破。為了探索在其他社會階層中發(fā)展黨員工作的經(jīng)驗，中組部在全國個市（區(qū)、開發(fā)區(qū)）開展了試點工作。我省西寧市也是試點單位之一。經(jīng)過幾年的試點，全國發(fā)展黨員工作會議把在其他社會階層中發(fā)展黨員納入了經(jīng)常性工作進行部署。吸收私營企業(yè)主入黨政策性很強，要在實踐中把握好以下幾點：一要把握政策界限。在確定發(fā)展對象時，要注意考察他們的入黨動機、個人歷史、政治表現(xiàn)，特別是在重大政治問題上的表現(xiàn)，同時，還應注意把握以下具體要求：財產(chǎn)來源合法，用之得當，模范守法經(jīng)營，自覺依法納稅；關(guān)心愛護員工，保障員工的合法權(quán)益；誠實守信，有良好的品行，熱心社會公益事業(yè)，群眾公認；積極支持建立企業(yè)黨組織和工會、共青團組織，為其開展工作提供必要條件。在接收預備黨員前，基層黨委要將發(fā)展對象的有關(guān)材料報縣一級黨委組織部門審查。審查合格后，由支部大會討論，通過后報基層黨委批準。對那些所在企業(yè)規(guī)模較大、跨地區(qū)跨國經(jīng)營或其他情況特殊的發(fā)展對象，經(jīng)支部大會討論后，可以由縣級或縣級以上黨委審批。二要加強教育管理。私營企業(yè)主入黨后，著重對他們進行黨性觀念、社會責任意識等方面的教育，進一步解決思想入黨問題，使他們自覺履行黨員義務，正確行使黨員權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。三要積極穩(wěn)妥。吸收私營企業(yè)主入黨，目前我們實踐經(jīng)驗有限，取得的成果也有限，特別是轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作后，還會遇到許多新情況新問題，各級黨組織要按照中央的部署和要求，做到不爭論、不炒作，積極穩(wěn)妥，扎實推進，防止一哄而起。

（四）夯實基礎(chǔ)，切實加強入黨積極分子隊伍建設(shè)。建設(shè)一支數(shù)量較多、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊伍，是發(fā)展黨員的源頭活水，是發(fā)展黨員基礎(chǔ)工程的基礎(chǔ)。做好這項工作，關(guān)鍵是要突出抓好三個環(huán)節(jié)：一是營造環(huán)境。要積極主動地宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳黨的宗旨和性質(zhì)，宣傳黨的發(fā)展史和歷史功績，增強群眾對黨的認識，激發(fā)群眾的政治熱情，使人民群眾對黨情有所系、心有所向，增強黨對群眾的吸引力、凝聚力。二是拓寬渠道。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新特點，不斷拓寬視野和渠道，積極主動地發(fā)現(xiàn)和推薦入黨積極分子。要充分發(fā)揮共青團、工會、婦聯(lián)等群眾組織的“推優(yōu)”作用，把個人申請和黨員推薦、群眾推薦、有關(guān)組織推薦結(jié)合起來，形成多渠道、多層次發(fā)現(xiàn)和推薦入黨積極分子的格局。三是培養(yǎng)教育。要針對不同行業(yè)、年齡、文化、群體等入黨積極分子的特點，采取有針對性的培養(yǎng)教育措施，實行定人培養(yǎng)、定崗鍛煉、定點培訓、定期考察等制度，以不斷提高入黨積極分子的思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力。要注意為入黨積極分子提供生產(chǎn)生活上的服務，以增強黨組織的吸引力，提高培養(yǎng)教育的實效。要健全和嚴格執(zhí)行培養(yǎng)人聯(lián)系制度、被培養(yǎng)人定期匯報制度，并建立動態(tài)管理機制，及時把不合格者調(diào)整出去。

三、適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，進一步加強流動黨員管理工作。

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，全省黨員流動呈逐年上升趨勢，流動黨員管理問題凸現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，有以上的流動黨員不能堅持過正常的組織生活，大部分不能及時與其所在的黨組織保持聯(lián)系，特別是一些企業(yè)下崗失業(yè)人員、一次性安置人員黨員，外出不向黨組織報告，不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不參加組織生活，不交納黨費，長期游離于黨組織之外；有的黨員外出后，不主動與流入地黨組織聯(lián)系，不亮明自己的身份，不按黨員標準嚴格要求自己。基層黨組織對這些新情況、新問題研究不夠，工作缺乏針對性、靈活性，對流動黨員管理工作跟不上形勢發(fā)展的需要。這些都是在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制中出現(xiàn)的新情況、新問題。我們要按照中組部對加強流動黨員管理工作提出的要求，進一步增強責任感和緊迫感，大膽探索，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新制度，創(chuàng)新方法，創(chuàng)新措施，不斷提高管理水平。

（一）合理設(shè)置黨組織，不斷擴大對流動黨員管理的覆蓋面。要根據(jù)流動黨員分布廣泛、流動性大的實際，按照有利于加強流動黨員管理，有利于流動黨員參加組織生活，有利于發(fā)揮流動黨員作用的原則，合理設(shè)置黨的基層組織，使黨員不論流動到哪里，都能參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（二）創(chuàng)新教育管理方式，不斷增強流動黨員的黨性觀念。要針對流動黨員的特點和實際，不斷創(chuàng)新教育形式、教育內(nèi)容和活動載體，堅持“業(yè)余”、“小型”、“務實”的原則，開展富有吸引力的黨內(nèi)活動。要教育引導流動黨員做誠實勞動、合法經(jīng)營的模范，做致富不忘家鄉(xiāng)、幫助家鄉(xiāng)群眾共同致富的模范，做“家”在社區(qū)、奉獻社區(qū)、遵守公德、遵紀守法、維護穩(wěn)定的模范。要把流動黨員的教育管理與對他們的關(guān)心結(jié)合起來，從感情上貼近他們，從生活上關(guān)心他們，從思想上幫助他們，為他們排憂解難，激發(fā)他們?yōu)榻?jīng)濟建設(shè)做貢獻的熱情，增強他們的黨員意識和黨性觀念。

（三）創(chuàng)新工作機制，逐步構(gòu)建流動黨員管理的工作格局。加強流動黨員教育管理工作涉及方方面面，僅靠組織部門是難以抓好的。應當在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步健全和完善各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門主管，有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的流動黨員管理工作的領(lǐng)導格局和工作機制。流動黨員原所在黨組織要同外出所在地黨組織經(jīng)常聯(lián)系，互通情況；組織部門與勞動、人事、公安、工商等部門也要建立聯(lián)系通報制度，溝通情況，協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作格局。

（四）規(guī)范轉(zhuǎn)移和接收流動黨員組織關(guān)系。黨員組織關(guān)系管理，是一項十分嚴肅的工作。各級黨委和組織部門要加強黨員組織關(guān)系管理，切實履行職責，健全工作制度，積極幫助流動黨員在轉(zhuǎn)移組織關(guān)系中遇到的困難。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，重點做好國有企業(yè)改制中黨員組織關(guān)系的集體轉(zhuǎn)移和接收工作，使企業(yè)、街道社區(qū)等有關(guān)單位黨組織的工作有效銜接，妥善解決相關(guān)問題，防止黨員組織關(guān)系“掛空”，確保每個黨員都能納入黨的一個組織的教育管理之中。

加強流動黨員的教育管理，是黨的基層組織面臨的新領(lǐng)域、新課題，無現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒。這次會上提交大家討論的《關(guān)于進一步加強流動黨員管理工作的意見》，對加強流動黨員管理提出了一些具體的措施辦法，希望大家討論好、修改好。辦法和經(jīng)驗來自實踐、來自基層、來自群眾。我們在西寧、格爾木市調(diào)查社區(qū)黨建時，有些社區(qū)對流動人口中的黨員，從普查登記、轉(zhuǎn)移接受組織關(guān)系、納入組織管理、開展活動等都有一些切實可行的做法，各級組織部門要深入到基層社區(qū)，不斷探索、總結(jié)、完善和提高，形成簡便適用、規(guī)范可行的制度和辦法。

落實好發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作的領(lǐng)導責任。各級黨委要高度重視這項工作，明確領(lǐng)導責任，抓好各項任務的落實。各級組織部門要履行好發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作職責，科學制定發(fā)展黨員計劃和流動黨員管理辦法，加強分類指導和督促檢查，保證各項任務落實?；鶎狱h組織要落實好發(fā)展黨員和流動黨員管理工作的各項措施，發(fā)揮好職能作用。各級工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織要在發(fā)展黨員工作中發(fā)揮積極作用。

健全和完善發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作的規(guī)章制度。制度建設(shè)是保證新黨員質(zhì)量的前提，也是加強流動黨員管理工作的根本措施。要把制度創(chuàng)新貫穿于發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作的全過程。近年來，全省各級黨組織在發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作中探索和建立了一系列制度，對保證新黨員的質(zhì)量和加強流動黨員管理起到了積極作用，但這些制度也需要在工作中不斷地完善和創(chuàng)新。當前，在發(fā)展黨員工作中，要建立和完善“推優(yōu)”制度、入黨積極分子培訓制度、發(fā)展黨員公示制、發(fā)展黨員責任追究制度。在流動黨員管理工作中，要建立和完善流動黨員外出報告制度、流動黨員登記卡制度、專人聯(lián)系制度、《流動黨員活動證》制度、接待登記制度、情況反饋制度、主題活動制度等。

加強黨的基層組織建設(shè)和黨務干部隊伍建設(shè)。進一步加強基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)，建立和完善黨的基層組織負責人的選配、培訓和管理機制，積極探索黨的基層組織發(fā)揮作用的有效途徑，改進活動方式和工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風，努力做到上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、各級黨組織和黨員為廣大群眾服務，不斷增強黨組織的吸引力和凝聚力。要從黨員隊伍建設(shè)的需要出發(fā)，加強黨務干部隊伍建設(shè)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平。州（地、市）縣兩級黨委要建立健全組織員隊伍，配齊配強組織員，保證專職專用?；鶎狱h委可從實際出發(fā)，設(shè)置、聘任一定數(shù)量的專、兼職組織員，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼職結(jié)合的組織員隊伍。

注意研究解決發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作中的新情況、新問題。在新的形勢下，我們工作的環(huán)境變化很大，工作的領(lǐng)域在不斷擴大，工作的對象日趨復雜，發(fā)展黨員和加強流動黨員管理工作面臨許多新情況、新問題，熱點、難點問題不斷增多。各級黨組織要組織力量，加強對發(fā)展黨員和流動黨員管理工作新情況、新問題的深入研究和探索。例如，如何在經(jīng)濟成份、社會組織形式、就業(yè)方式、利益主體和分配方式日益多樣化的條件下，有針對性地加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，激發(fā)他們的政治熱情；如何加強企業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)等生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，改變部分地方和單位黨的力量薄弱的狀況；如何做好在新經(jīng)濟組織和社會組織中發(fā)展黨員工作，擴大黨的工作覆蓋面；如何在流動人員中發(fā)展黨員；如何通過全面深入調(diào)查，摸清流動黨員的基本情況，掌握思想狀況；如何提高流動黨員的素質(zhì)，發(fā)揮流動黨員的作用；社區(qū)黨組織如何對流動黨員進行有效管理，等等。這些問題，我們既不能回避，也不能單純等靠上面出政策、拿意見，必須堅持實踐的觀點，充分發(fā)揮工作的主動性和創(chuàng)造精神，積極探索研究解決問題的措施和辦法。

加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話篇十一

2011年2月19日,總書記在《省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的講話》中指出:“社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。要形成和保持一定的社會秩序,就必須有一定形式的社會管理”?！拔覀兗訌姾蛣?chuàng)新社會管理,根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè),為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境?！睘榱素瀼芈鋵嵖倳涍@一重要講話精神,根據(jù)省委的統(tǒng)一部署,今年3月中旬,我們赴畢節(jié)地區(qū)、六盤水市就如何加強和創(chuàng)新社會管理工作進行了專題調(diào)研,形成了以下幾點思考。

一是解決伴隨經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的社會問題,迫切需要加強和創(chuàng)新社會管理。我省是人口勞務輸出大省,每年約有700萬農(nóng)民工流入城鎮(zhèn),需要提供相應的社會管理和公共服務。農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象比較突出,城鎮(zhèn)流動人口逐年增加,這就迫切需要實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。隨著我省非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,使得計劃經(jīng)濟時期許多由單位承擔的社會管理和公共服務職能,現(xiàn)在由國家和社會共同承擔,包括非公有制經(jīng)濟組織也應承擔了相應的社會管理責任。在推動經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展的同時,必須要下大力解決各種社會問題。二是適應社會結(jié)構(gòu)的深刻變動,迫切需要加強和創(chuàng)新社會管理。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,長期以來在封閉、半封閉環(huán)境和計劃經(jīng)濟條件下形成的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了全方位、根本性變化,帶來了許多社會問題。需要通過社會管理和創(chuàng)新來加以解決。三是順應思想觀念的深刻變化,迫切需要加強和創(chuàng)新社會管理。隨著各種思想文化的交流、交融、交鋒,人們的思想意識、法制意識、監(jiān)督意識不斷增強,共享改革發(fā)展成果的愿望日益強烈,給社會管理提出了新要求。同時,基于我省“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的省情,部分群眾生活還比較困難,一些民生問題還沒有得到很好解決,加之一些地方和部門對群眾的思想教育、人文關(guān)懷、心理疏導、輿論指導等工作跟不上,致使一些人心理失衡、道德失范,引發(fā)了不少社會矛盾問題。這些都需要通過社會管理和創(chuàng)新來解決。

二、轉(zhuǎn)變理念,適應加強和創(chuàng)新社會管理面臨的新形勢新要求。

樹立以人為本、服務為先的理念。社會管理,說到底是對人的管理和服務,必須把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹始終。要求管理者在思想觀念、管理方式、工作作風等方面,必須充分尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾、保護群眾,必須認真貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨,堅持人民主體地位,以人民群眾利益為重,以人民群眾期盼為念,寓管理于服務之中,努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。樹立多方參與、共同管理的理念。在社會管理中,一方面要不斷提高政府的社會管理能力和成效,另一方面要不斷增強社會自我管理能力。必須從傳統(tǒng)的簡單管理轉(zhuǎn)向符合時代發(fā)展要求的協(xié)同服務,樹立多方參與、共同治理的理念,發(fā)揮好各種社會力量協(xié)調(diào)、自治、自律、他律、互律作用,充分調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性、創(chuàng)造性,形成推進社會和諧發(fā)展的強大合力。樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念。當前,我們面臨著許多的社會矛盾和問題,而且往往是歷史遺留下來的老問題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題交織在一起。必須統(tǒng)籌兼顧,正確反映和協(xié)調(diào)各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求,特別是處理好征地拆遷、失地農(nóng)民的救助等問題,既要左顧右盼,又要瞻前顧后,促進社會動態(tài)平衡。同時,要運用民主的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式,盡可能通過平等地溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導等方法進行社會管理。

第一,要著力加強和完善黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制。要建立健全訴求表達機制,發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團體、行業(yè)協(xié)會以及大眾傳媒等社會利益表達功能,完善公共決策社會公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度,完善信訪工作機制。建議推廣畢節(jié)地區(qū)“三級視頻聯(lián)動接訪”的成功經(jīng)驗,借鑒黔西縣成立“群工部”的經(jīng)驗,將信訪局改為群眾工作部(局),用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。建立健全矛盾糾紛預警機制,加強社會矛盾源頭治理,健全社會穩(wěn)定風險評估機制,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。

第二,要著力加強和完善民生工程建設(shè)。一要推進就業(yè)再就業(yè)工作。落實好中央和省關(guān)于促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策,重點抓好高校畢業(yè)生、下崗職工、農(nóng)民工、“零就業(yè)家庭”等就業(yè)工作。二要推進到底是對人的管理和服務,必須把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹始終。要求管理者在思想觀念、管理方式、工作作風等方面,必須充分尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾、保護群眾,必須認真貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨,堅持人民主體地位,以人民群眾利益為重,以人民群眾期盼為念,寓管理于服務之中,努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。樹立多方參與、共同管理的理念。在社會管理中,一方面要不斷提高政府的社會管理能力和成效,另一方面要不斷增強社會自我管理能力。必須從傳統(tǒng)的簡單管理轉(zhuǎn)向符合時代發(fā)展要求的協(xié)同服務,樹立多方參與、共同治理的理念,發(fā)揮好各種社會力量協(xié)調(diào)、自治、自律、他律、互律作用,充分調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性、創(chuàng)造性,形成推進社會和諧發(fā)展的強大合力。樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念。當前,我們面臨著許多的社會矛盾和問題,而且往往是歷史遺留下來的老問題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題交織在一起。必須統(tǒng)籌兼顧,正確反映和協(xié)調(diào)各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求,特別是處理好征地拆遷、失地農(nóng)民的救助等問題,既要左顧右盼,又要瞻前顧后,促進社會動態(tài)平衡。同時,要運用民主的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式,盡可能通過平等地溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導等方法進行社會管理。

第一,要著力加強和完善黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制。要建立健全訴求表達機制,發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團體、行業(yè)協(xié)會以及大眾傳媒等社會利益表達功能,完善公共決策社會公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度,完善信訪工作機制。建議推廣畢節(jié)地區(qū)“三級視頻聯(lián)動接訪”的成功經(jīng)驗,借鑒黔西縣成立“群工部”的經(jīng)驗,將信訪局改為群眾工作部(局),用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。建立健全矛盾糾紛預警機制,加強社會矛盾源頭治理,健全社會穩(wěn)定風險評估機制,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。

加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話篇十二

我有幸參加了此次培訓，通過這次培訓讓我了解了社會管理的內(nèi)涵及進行社會管理的重要意義，了解到我黨真心誠意為人民，實實在在辦事的態(tài)度和決心。正如胡錦濤2月19日在《省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的講話》中指出:“社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。要形成和保持一定的社會秩序,就必須有一定形式的社會管理”?！拔覀兗訌姾蛣?chuàng)新社會管理,根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè),為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境?！毕旅嬲務勎覍ι鐣芾淼哪w淺認識和體會：

一、創(chuàng)新社會管理是科學發(fā)展觀在治國理政上的新思考、新探索和新發(fā)展。

社會管理理論是科學發(fā)展觀的一個極其重要內(nèi)容，與時俱進創(chuàng)新并自覺踐行社會管理理論是各級黨和政府必備的基本功。社會管理系統(tǒng)性強、涉及面廣、操作難度大，往往牽一發(fā)而動全身，準確掌握其目標體系、方針原則、方法要求，進一步創(chuàng)新社會管理機制體制，豐富社會管理內(nèi)涵，改善社會管理環(huán)境，改進管理模式方法，是檢驗領(lǐng)導干部統(tǒng)籌兼顧、把控大局、協(xié)調(diào)發(fā)展、狠抓落實的能力與作風的重要標準。當前我們正處于社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會控制任務日益繁重背景下，以創(chuàng)新求和諧，積極創(chuàng)建社會和諧的新體制已顯得尤其重要。黨中央、國務院敏銳發(fā)覺社會管理中存在的諸多弊端，適時提出要創(chuàng)新社會管理，正是切中了矛盾要害，抓住了問題關(guān)鍵，必將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極、深遠影響。因此，我們一定要從政治高度來看待創(chuàng)新社會管理對夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、密切黨群干群關(guān)系、確保黨和國家長治久安的重要性，自覺增強創(chuàng)新社會管理的緊迫感和責任感。

社會管理體制的改革是一項綜合的龐大的創(chuàng)新工程，需要經(jīng)過堅持不懈而富有智慧的探索。我認為貴在重民生，謀在順民意，成在解民憂。

貴在重民生，就是要堅持把改善民生與促進發(fā)展擺在同等重要的地位，主要是體現(xiàn)在黨和政府的執(zhí)政理念上，扎根在廣大黨員干部的心坎中，反映在為民謀利的行動上。就是要把一切工作的出發(fā)點和落腳點放在民生發(fā)展大計上。黨中央明確提出構(gòu)建和諧社會的四個著力點：擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關(guān)系和發(fā)展社會事業(yè)，這些民生大計也是社會管理體制改革和創(chuàng)新原著力點，要優(yōu)先解決廣大職工群眾最迫切需要解決的問題。謀在順民意，就是我們在謀劃企業(yè)發(fā)展中，要時刻以民聲、民意為基礎(chǔ)和方向標，著眼職工群眾現(xiàn)實和長遠需求，順應時代發(fā)展、職工群眾愿意需要，相信職工群眾的智慧。社會管理的第一要義和首要前提是立足公正正義、維護群眾的合法權(quán)益。提高人民普遍的生活滿意度和幸福感，是良好社會管理的最高追求。順民意，就要廣泛征求群眾意見，聽取職工群眾的利益訴求，把決策部署考慮更周全些，把困難問題想得更嚴重些;就要統(tǒng)籌兼顧，照顧各方，協(xié)調(diào)一致;就要實現(xiàn)我們企業(yè)社會管理的科學化，建立健全重大決策的科學規(guī)范制度，公平管理，科學決策，切實把職工群眾想辦、愿辦的事情辦好，集中力量把一些難事辦成。成在解民憂，就是要在解決職工群眾具體困難、憂愁中使實勁、見實效，把主要精力、全部心思都用在為職工群眾辦實事上，用在主動聯(lián)系、溝通職工群眾感情上，下力氣解決職工群眾反映敏感、解決難度大的熱點難點問題，以誠摯之心、真誠之舉贏得職工群眾實心實意的滿意度，以實際成效取信于民。

三、國有企業(yè)應心系廣大職工群眾，為職工群眾解憂、為社會承擔應盡的責任。

作為我國社會經(jīng)濟的重要組成部分，我們國有企業(yè)不僅肩負著我國的經(jīng)濟責任，而且還承擔著重大的政治責任和社會責任，承擔社會責任的好于壞，是化解社會矛盾的成功與否的關(guān)鍵，既要保障社會領(lǐng)域的公平正義，又要維護群眾的合法權(quán)益，既要促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，又要不斷滿足人民群眾日益增長的社會價值需求和現(xiàn)實物質(zhì)追求。在創(chuàng)新社會管理中，我們要把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、扶助困難職工、增加工資收入、完善職工社會保障等重點難點問題列入企業(yè)社會管理創(chuàng)新范疇，在不斷發(fā)展中適應創(chuàng)新社會管理的形勢任務需要;要下移工作重心、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務體系，把工作視野、觸角延伸至社所，工作落實到每家每戶，政策信息公布到社區(qū);要在規(guī)范收入分配秩序、著力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度、不斷提高勞動者收入水平上做文章，切實維護群眾合法權(quán)益，不斷提高群眾生活水平;要堅持把停產(chǎn)企業(yè)職工的就業(yè)放在民生之本位置，實施積極的就業(yè)政策，千方百計做好就業(yè)再就業(yè)工作，要切實提高社會保障水平，確保職工群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助，實現(xiàn)社會保障范圍由廣覆蓋向全覆蓋轉(zhuǎn)變，保障水平由低層次向高層次轉(zhuǎn)變上有作為，提高各項待遇發(fā)放水平，使廣大職工群眾真正享受到改革惠及的成果，一點一滴增加職工群眾的生活滿意度和幸福感。

加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話篇十三

20__年4月17日至5月9日，我參加了溫泉街道舉辦的社會管理創(chuàng)新干部培訓班。這次培訓一共安排了五個課題，分別是“信任、互惠與公共管理創(chuàng)新”、“公文寫作”、“個人潛能激發(fā)”、“禮贏天下”和“公共關(guān)系與危機管理”。通過這次培訓學習交流，特別是聽了幾位專家教授的精彩授課，我對社會管理創(chuàng)新有了更深的認識，更進一步了解和熟悉了人際溝通、公文寫作、文明禮儀、危機處理等方面的知識、技巧，受益匪淺，感受良多。現(xiàn)將學習培訓的心得體會總結(jié)如下：

一、在“信任、互惠與公共管理創(chuàng)新”這堂課上，讓我明白了個體間的信任與互惠性協(xié)作是決定社會群體走上不同發(fā)展路徑的關(guān)鍵。一些政策實施效果不理想，并非政府能力不強，而是缺乏社會的配合與協(xié)同，而結(jié)合自己的實際情況來看，工作的時候經(jīng)常會事倍功半、事與愿違，就是因為缺乏信任。如果能在工作中集合不同的力量，加強協(xié)作，共同協(xié)商，共同解決，不但能加快辦事效率，更能提高辦事成果。

二、“公文寫作”課上，福州大學公務員培訓中心的資深講師劉蓓根據(jù)她多年工作的經(jīng)驗，以及無數(shù)次在行政、企業(yè)授課的感悟，從實際操作中總結(jié)出的一些寫作經(jīng)驗和寫作方法，應用大量的實踐案例分析、公文寫作實用模式，在常用公文的寫作特性、公文的行文方向和行文方式、規(guī)范文書的寫作技巧等方面進行了深入淺出的講解，提高了我的寫作技巧，讓我對公文寫作有了新的認識。在今后的工作中，我也會繼續(xù)努力學習公文寫作，把講師教給我的知識應用到今后的公文寫作中。

三、“個人潛能激發(fā)”、“禮贏天下”、“公共關(guān)系與危機管理”這幾堂課的老師也用他們豐富的經(jīng)驗，淵博的專業(yè)知識以及精心的指導，讓我在溝通交流、語言表達、禮儀著裝、危機應變、形象管理等方面得到了全方位的提升。

通過這次培訓班的學習，我的思想認識有了很大提高，同時也使我認識到了自己身上存在的一些問題，例如對學習的主動性不足，往往以工作忙、事情多、時間緊為借口，放松了對自己的要求。在工作中還缺乏自覺地積累材料、及時總結(jié)經(jīng)驗教訓的意識，還缺乏從實踐上升到理論再指導實踐的能力。在工作中有時不能很好的發(fā)揮自己的主動性和創(chuàng)造性，使工作長時間停留在原有的水平，缺少提高和突破。

學習是無止境的，培訓班的結(jié)束，并不意味著學習的結(jié)束，而應該成為我今后進一步加強學習的開端。學習是一個增長知識，增長才干的過程，也是接受鍛煉的過程。我會在今后的工作、生活中認真地、系統(tǒng)地不斷學習，在工作實踐中不斷提高業(yè)務水平和工作能力，努力做好本職工作，使自己在崗位上發(fā)揮更大的能量，做出更大的貢獻。

加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話篇十四

為創(chuàng)建服務型社區(qū)黨組織，鎮(zhèn)賚縣委在社區(qū)黨組織中開展以“尊重民意、維護民權(quán)、解決民生、借助民力、贏得民心”為主要內(nèi)容的“五民工程”，充分發(fā)揮基層黨組織在加強和創(chuàng)新社會管理中的重要作用。

一、以尊重民意為基礎(chǔ)，拓寬民意表達渠道。構(gòu)建社區(qū)黨總支聯(lián)系黨支部、黨支部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾工作網(wǎng)絡，為社區(qū)黨組織和黨員確定聯(lián)系對象，通過入戶走訪、個別訪談、發(fā)放征求意見表等方式，了解群眾需求，廣泛收集社情民意。同時，黨員根據(jù)聯(lián)系群眾情況，每半月匯集一次居民的意見建議，每月向社區(qū)黨組織反饋一次。特別是把涉及居民的生活環(huán)境、交通出行、困難救助、樓院平安等與居民生活息息相關(guān)的意見建議，作為反饋重點內(nèi)容。適時召開社區(qū)聽證會、居民議事會，采取平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)的辦法，發(fā)揮民意民智在社區(qū)管理服務中的作用。建立“居民電子信箱”、設(shè)置“百姓聲音”留言板、懸掛“民情意見箱”、開通“書記熱線”，全方位、多渠道收集居民的意見建議，及時傾聽群眾的呼聲、要求和愿望，在充分尊重社情民意基礎(chǔ)上，共商共議群眾最關(guān)心、最迫切的熱點難點問題。

二、以維護民權(quán)為動力，加強基層民主建設(shè)。圍繞社區(qū)“兩委”換屆選舉，落實黨員群眾的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。建立健全社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、民情懇談、“四議兩公開”等制度，規(guī)范社區(qū)民主決策程序，建立科學的民主決策機制，使各項決策更能體現(xiàn)和維護群眾的切身利益和合法權(quán)益。深入推進社區(qū)黨務、區(qū)務公開，進一步規(guī)范公開的內(nèi)容、形式、程序，全面提升公開的透明度，引導社區(qū)黨員群眾積極參與民主管理，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。圍繞創(chuàng)建平安社區(qū)，組建社區(qū)“110志愿服務隊”、黨員義務巡邏隊，采取“鄰里守望、聯(lián)片聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)保”等形式，排查社區(qū)內(nèi)治安隱患，遏制和減少治安案件的發(fā)生。開展“法律進社區(qū)”活動，通過開展普法講座，設(shè)立“法制宣傳園地”，不斷提高社區(qū)黨員群眾的法律意識和維權(quán)意識。

三、以解決民生為重點，提升居民幸福指數(shù)。圍繞解決居民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，建立服務群眾集中“接待日”制度，依托社區(qū)服務民生工作站，對委托社區(qū)承擔業(yè)務工作的常駐部門，每周安排1名科長（主任）集中到社區(qū)值班半天，同社區(qū)工作人員一起為居民提供政策咨詢、勞動就業(yè)、法律維權(quán)、化解糾紛等服務，記錄《民生工作登記簿》，參加接待的科長（主任）實行輪換制。發(fā)放“五彩連心卡”（銀色“壽星卡”、金色“春蕾卡”、橙色“特群卡”、紅色“幫扶卡”、粉色“愛心卡”），為社區(qū)不同弱勢群體提供個性化服務。建立“兩代表一委員”工作室，通過接訪、訪談、視察、調(diào)研等形式，幫助居民解決實際問題。開展“黨員承諾制”、“無職黨員設(shè)崗定責”、“黨員責任區(qū)”、“在職黨員進社區(qū)”等活動，充分發(fā)揮黨員在民生工作中的作用。開展民生事務代辦行動，依托專職工作人員、黨員干部和志愿者，提供各種形式的上門服務、代辦服務，解決群眾在衣食住行、水電氣熱、治安環(huán)保、救濟低保、繳費辦證等方面實際需求，為群眾生產(chǎn)生活提供便利條件。

四、以借助民力為保障，激發(fā)共建和諧熱情。深入開展“六個一”共駐共建活動，即制定一份共建活動計劃、為社區(qū)黨組織解決一個難題、為社區(qū)群眾辦一件實事、幫扶一戶特困家庭、開展一次黨員奉獻日活動、共同開展一次黨員聯(lián)誼活動。通過召開聯(lián)席會、座談會、邀請共建單位到社區(qū)調(diào)研等方式，讓共建單位走進社區(qū)、了解社區(qū)、支持社區(qū)。開展“認領(lǐng)責任崗，爭做十大員”活動，使社區(qū)黨員真正成為服務社區(qū)建設(shè)和居民群眾的政策法律宣傳員、社區(qū)事務監(jiān)督員、鄰里糾紛調(diào)解員、重點人口聯(lián)絡員、社區(qū)治安巡查員、計劃生育信息員、科普知識講解員、文體活動組織員、環(huán)境衛(wèi)生維護員、便民利民服務員。成立黨員志愿者服務隊，圍繞社區(qū)管理、治安防范、應急救援、扶危助困、矛盾調(diào)解、文明督導等方面開展志愿服務。引導居民參與社區(qū)建設(shè)和管理，構(gòu)建“社區(qū)―小區(qū)―樓棟―居民”四級網(wǎng)絡組織。每個小區(qū)確定1名聯(lián)絡員，負責日常工作的綜合協(xié)調(diào)，小區(qū)下設(shè)樓院信息員，負責與小區(qū)及社區(qū)人員的溝通聯(lián)絡，并將社區(qū)及小區(qū)事務傳達給每家每戶。實施網(wǎng)格化管理模式，把管理服務觸角延伸到社會末端，提高居民參與社區(qū)工作熱情。

五、以贏得民心為目標，開展便民利民服務。以為社區(qū)黨員群眾辦實事、解難題為重點，每個社區(qū)確定1-2名社區(qū)黨總支班子成員為一個熱點難點問題責任人，深入居民小組和居民家中，察民情、辦實事、解民憂，并把工作完成情況作為年底考核的主要依據(jù)。設(shè)置“一站式”服務大廳，編制便民服務工作流程，推行直接辦理制、承諾辦理制、聯(lián)合辦理制、申報辦理制、明確答復制，確保便民服務工作高效運轉(zhuǎn)。推行“五必到、五必助”工作法，即重大節(jié)日必到、生病住院必到、紅白喜事必到、家庭變故必到、涉法問題必到；衣食不足必助、因困輟學必助、大病重病必助、高齡老人必助、突發(fā)事件必助。開展結(jié)對幫扶活動，每名社區(qū)班子成員確定1-3名幫扶對象，重點是社區(qū)下崗失業(yè)人員、貧困家庭和殘疾人、孤寡老人等弱勢群體。每名普通黨員也要結(jié)合實際確定幫扶對象。

同時，按照“健康有益、小型多樣、寓教于樂”的原則，組織開展符合社區(qū)特點的文體活動，豐富社區(qū)群眾精神文化生活。

加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話篇十五

20xx年3月22日,在市委黨校召開了“關(guān)于社會管理創(chuàng)新綜合治理”的學習。學指出:“社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。要形成和保持一定的社會秩序,就必須有一定形式的社會管理”?！拔覀兗訌姾蛣?chuàng)新社會管理,根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè),為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境?！睘榱素瀼芈鋵嵾@一重要講話精神,我們就如何加強和創(chuàng)新社會管理工作進行了認真學習,形成了以下幾點思考。

一是解決伴隨經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的社會問題,迫切需要加強和創(chuàng)新社會管理。二是適應社會結(jié)構(gòu)的深刻變動,迫切需要加強和創(chuàng)新社會管理。三是順應思想觀念的深刻變化,迫切需要加強和創(chuàng)新社會管理。這些都需要通過社會管理和創(chuàng)新來解決。

二、轉(zhuǎn)變理念,適應加強和創(chuàng)新社會管理面臨的新形勢新要求。

社會管理,說到底是對人的管理和服務,必須把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹始終。在社會管理中,一方面要不斷提高政府的社會管理能力和成效,另一方面要不斷增強社會自我管理能力。

三、關(guān)注民生,做好加強和創(chuàng)新社會管理的重點工作。第一,要著力加強和完善黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制。第二,要著力加強和完善民生工程建設(shè)。第三,要著力加強和完善流動人口、特殊人群的管理和服務。第四,要著力加強和完善公共安全體系。第五,要著力加強和完善非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和虛擬社會管理。

要建立健全以黨組織為核心的村級和社區(qū)組織建設(shè),充分發(fā)揮黨的基層組織在構(gòu)建和諧社會中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要深入開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動,將平安建設(shè)延伸到社會各個領(lǐng)域各個方面。

五、加強領(lǐng)導,提高加強和創(chuàng)新社會管理的水平和實效。健全組織要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,多渠道多層次大力宣傳社會管理創(chuàng)新的重大意義,樹立典型,推廣經(jīng)驗,努力營造全社會共同關(guān)心、共同參與創(chuàng)新社會管理的良好局面，同時要加強督促檢查。健全各級領(lǐng)導干部和基層組織的工作責任制、督促檢查制、考核獎懲機制,把創(chuàng)新社會管理的責任分解到有關(guān)領(lǐng)導、部門和個人,堅持領(lǐng)導帶頭抓、一級抓一級、層層抓落實。

二〇xx年三月二十六日。

加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話篇十六

社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。要形成和保持一定的社會秩序,更好地維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè),為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境，就必須有一定形式的社會管理。近期通過遠程教育系統(tǒng)登錄了三明電大網(wǎng)，學習了以加強和創(chuàng)新社會管理活動為主要內(nèi)容的培訓活動。通過這次學習，我受益匪淺，并有了以下的了解：加強和創(chuàng)新社會管理，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，是黨中央在新的歷史條件下審時度勢、與時俱進作出的重大戰(zhàn)略決策。社會管理的重點在基層，難點在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。

在十七大報告中就強調(diào)過,要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè),完善社會管理,努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。中央政法委將社會管理創(chuàng)新列為“三項重點工作”，即社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。創(chuàng)新決定平安度,創(chuàng)新決定競爭力。只有與時俱進,探索建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會管理體系,才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、科學發(fā)展,滿足人民群眾的新期待、新要求。

在此我們需要堅持正確指導思想，推進社會穩(wěn)定風險評估工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，注重從決策、政策、項目、改革等方面加強利益協(xié)調(diào)、訴求表達和權(quán)益保障等機制建設(shè)，力爭做到凡是得不到絕大多數(shù)群眾理解和支持的舉措堅決不施行，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。還要明確責任分工，嚴格落實社會穩(wěn)定風險評估的工作責任，由各級黨委和政府負責領(lǐng)導、組織、實施本轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定風險評估工作。

由此可見我們要充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點難點問題進行建言獻策。集中力量，集思廣益，提出有見地、有分量、操作性強的意見和建議，促進人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實利益問題的解決。

我們要充分發(fā)揮人民政協(xié)橋梁紐帶、凝心聚力的作用，為黨委、政府維護社會和諧穩(wěn)定當好幫手。一是發(fā)揮好“預警器”的作用。利用政協(xié)委員分布范圍廣、觸及層面深的優(yōu)勢，深入視察調(diào)研，及時上報苗頭性、傾向性的問題和矛盾。利用渠道暢通的優(yōu)勢，深入城區(qū)、縣份及社區(qū)收集社情民意信息，及時反映群眾的利益訴求，繼續(xù)公開向社會征集提案線索，協(xié)助市委、市政府做好問政于民、問需于民、問計于民工作，讓不同利益群體的要求得到充分反映，協(xié)調(diào)和緩解利益矛盾。二是發(fā)揮好“潤滑劑”的作用。利用團結(jié)面廣、包容性大的優(yōu)勢，加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，營造團結(jié)合作的良好氛圍。

樹立以人為本、服務為先的理念。社會管理,說到底是對人的管理和服務,必須把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹始終。管理者在思想觀念、管理方式、工作作風等方面,必須充分尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾、保護群眾,必須認真貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨,堅持人民主體地位,以人民群眾利益為重,以人民群眾期盼為念,寓管理于服務之中,努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。樹立多方參與、共同管理的理念。在社會管理中,一方面要不斷提高政府的社會管理能力和成效,另一方面要不斷增強社會自我管理能力。必須從傳統(tǒng)的簡單管理轉(zhuǎn)向符合時代發(fā)展要求的協(xié)同服務,樹立多方參與、共同治理的理念,發(fā)揮好各種社會力量協(xié)調(diào)、自治、自律、他律、互律作用,充分調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性、創(chuàng)造性,形成推進社會和諧發(fā)展的強大合力。這樣宣傳黨和國家的民族宗教政策，才能更好的促進民族團結(jié)、宗教和諧、社會穩(wěn)定。

總之這次培訓收獲非常大，我對創(chuàng)新社會管理有了更深的認識。受益匪淺、感受良多。作為一名教師，要學習的東西實在是太多了。除了集中學習，我還想利用業(yè)余時間來進行自身讀書再教育。

加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話篇十七

總書記在《省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的講話》中指出:“社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。要形成和保持一定的社會秩序,就必須有一定形式的社會管理”?！拔覀兗訌姾蛣?chuàng)新社會管理,根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè),為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境?！睘榱素瀼芈鋵嵖倳涍@一重要講話精神,根據(jù)省委的統(tǒng)一部署,今年就如何加強和創(chuàng)新社會管理工作進行了專題調(diào)研,形成了以下幾點思考。

想觀念的深刻變化,迫切需要加強和創(chuàng)新社會管理。隨著各種思想文化的交流、交融、交鋒,人們的思想意識、法制意識、監(jiān)督意識不斷增強,共享改革發(fā)展成果的愿望日益強烈,給社會管理提出了新要求。同時,基于我省“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的省情,部分群眾生活還比較困難,一些民生問題還沒有得到很好解決,加之一些地方和部門對群眾的思想教育、人文關(guān)懷、心理疏導、輿論指導等工作跟不上,致使一些人心理失衡、道德失范,引發(fā)了不少社會矛盾問題。這些都需要通過社會管理和創(chuàng)新來解決。

是歷史遺留下來的老問題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題交織在一起。必須統(tǒng)籌兼顧,正確反映和協(xié)調(diào)各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求,特別是處理好征地拆遷、失地農(nóng)民的救助等問題,既要左顧右盼,又要瞻前顧后,促進社會動態(tài)平衡。同時,要運用民主的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式,盡可能通過平等地溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導等方法進行社會管理。

第一,要著力加強和完善黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制。要建立健全訴求表達機制,發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團體、行業(yè)協(xié)會以及大眾傳媒等社會利益表達功能,完善公共決策社會公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度,完善信訪工作機制。建議推廣畢節(jié)地區(qū)“三級視頻聯(lián)動接訪”的成功經(jīng)驗,借鑒黔西縣成立“群工部”的經(jīng)驗,將信訪局改為群眾工作部(局),用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。建立健全矛盾糾紛預警機制,加強社會矛盾源頭治理,健全社會穩(wěn)定風險評估機制,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。

群眾、貼近群眾、依靠群眾、保護群眾,必須認真貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨,堅持人民主體地位,以人民群眾利益為重,以人民群眾期盼為念,寓管理于服務之中,努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。樹立多方參與、共同管理的理念。在社會管理中,一方面要不斷提高政府的社會管理能力和成效,另一方面要不斷增強社會自我管理能力。必須從傳統(tǒng)的簡單管理轉(zhuǎn)向符合時代發(fā)展要求的協(xié)同服務,樹立多方參與、共同治理的理念,發(fā)揮好各種社會力量協(xié)調(diào)、自治、自律、他律、互律作用,充分調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性、創(chuàng)造性,形成推進社會和諧發(fā)展的強大合力。樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念。當前,我們面臨著許多的社會矛盾和問題,而且往往是歷史遺留下來的老問題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題交織在一起。必須統(tǒng)籌兼顧,正確反映和協(xié)調(diào)各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求,特別是處理好征地拆遷、失地農(nóng)民的救助等問題,既要左顧右盼,又要瞻前顧后,促進社會動態(tài)平衡。同時,要運用民主的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式,盡可能通過平等地溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導等方法進行社會管理。

證制度、專家咨詢論證制度,完善信訪工作機制。

第二,要著力加強和完善民生工程建設(shè)。一要推進就業(yè)再就業(yè)工作。落實好中央和省關(guān)于促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策,重點抓好高校畢業(yè)生、下崗職工、農(nóng)民工、“零就業(yè)家庭”等就業(yè)工作。二要推進第四,要著力加強和完善公共安全體系。一要健全食品藥品安全監(jiān)管機制,完善食品藥品安全標準,建立食品藥品質(zhì)量追溯制度,健全食品安全應急體系。二要建立健全生產(chǎn)監(jiān)管體制。

加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話篇十八

同志們：

今天我們用了一天時間。

;4。

家單位結(jié)合各自職能，從不同的角度作了很好的發(fā)言。下面，我再強調(diào)三個方面的意見。

一、清醒認識嚴峻形勢，進一步認清維護社會穩(wěn)定、

促進社會和諧的重要性。

今年來，中央和省、市高度重視加強和創(chuàng)新社會管理工作。在年初中央舉辦的省部級領(lǐng)導干部了專題研修班，胡錦濤總書記作了重要講話。在全國兩會期間，胡錦濤總書記對江蘇工作提出“六個注重”的要求中，重要之一就是要注重加強社會建設(shè)和社會管理。

5

月

30。

1

水平。

4

月

21。

日省委十一屆十次全會，提出實施“八大工程”，其中之一就是社會管理創(chuàng)新工程。

5

月

21。

日，省委、省政府專門召開了創(chuàng)新社會管理加強群眾工作會議，并出臺了《關(guān)于實施社會管理工程加強群眾工作的意見》。中央和省、市的要求，對于我們在新的起點上又好又快推進“兩個率先”，具有很強的指導性，我們一定要緊密結(jié)合我區(qū)發(fā)展階段的新變化，認真學習領(lǐng)會，深入貫徹落實。

qq。

群虛擬團體，在網(wǎng)上交流信息、個別人發(fā)布煽動言論，在一定程度上影響重大項目工作實施和社會穩(wěn)定。

今后五年，我們要全面建成更高水平小康社會、實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，既處于重要戰(zhàn)略機遇期，也處于社會矛盾凸顯期。推進科學發(fā)展、建設(shè)幸福城區(qū)，加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定，比以往任何時候都更加重要、更加緊迫、更為艱巨。首先，從我區(qū)的工作目標內(nèi)涵看：我們要建設(shè)的現(xiàn)代化城區(qū)，不僅是經(jīng)濟更加繁榮、城市更加宜居，也是社會安定和諧、人民更加幸福的新城區(qū)。加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定，既是建設(shè)新城的題中之意，也是重要保障。社會管理水平不高，各種社會矛盾不能有效化解，社會不滿和社會沖突增加，勢必影響社會穩(wěn)定，既定的目標任務就難以完成，人民滿意幸福的最終目標就無從談起。其次，從面臨的建設(shè)發(fā)展任務看：今后幾年，全區(qū)建設(shè)發(fā)展任務十分繁重。我們不僅要完成在拆項目的攻堅，還要完成一系列基礎(chǔ)設(shè)施和各類開發(fā)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就必然會產(chǎn)生一系列新的問題和矛盾，再加上未得到根本解決的歷史遺留矛盾交織在一起，將會給我們帶來巨大的穩(wěn)定壓力。在此過程中，如何加強社會管理創(chuàng)新，化解社會矛盾，避免可以遇見和難以遇見的風險，是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。第三，從我區(qū)社會管理的現(xiàn)狀看：經(jīng)濟建設(shè)一手硬、社會管理一手軟的現(xiàn)象在一些單位不同程度地存在；社會管理思路、體制機制、方法手段與形勢發(fā)展變化不相適應，“老辦法不適用、新辦法不會用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的現(xiàn)象比較突出；基層基礎(chǔ)工作相對薄弱，社會管理的服務功能不夠健全，基層干部的管理服務能力、認識和重視程度有待進一步提高。在新的起點上，如何堅持與時俱進、銳意改革創(chuàng)新、積極探索實踐，努力開創(chuàng)我區(qū)社會管理新局面，是擺在我們面前的重大課題，也是對各級領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展、建設(shè)和諧社會能力的重大考驗。

為此，我們一定要深刻認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性緊迫性艱巨性，切實增強憂患意識和責任意識，把社會管理創(chuàng)新放到“兩個率先”的總體布局中來謀劃，堅持與時俱進，銳意改革創(chuàng)新，積極探索實踐，在新的起點上努力開創(chuàng)社會管理新局面，使我區(qū)不僅在科學發(fā)展上創(chuàng)先，而且在社會建設(shè)和管理上爭優(yōu)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱江提供良好的社會環(huán)境。

二、推進社會管理創(chuàng)新，進一步增強維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的實效性。

今后一段時期，全區(qū)上下要以省委、省政府《關(guān)于實施社會管理創(chuàng)新工程切實加強群眾工作的意見》為指導，深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府出臺的《關(guān)于實施平安法治工程的意見》，全面推進社會管理工作思路、體制機制和手段方法創(chuàng)新，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

按照中央提出的“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，加快建立健全各類體制機制，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟、民主政治和先進文化相適應的社會管理格局黨委領(lǐng)導重在科學統(tǒng)籌，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，研究制定加強和創(chuàng)新社會管理的思路目標和任務，引導社會各方積極參與社會管理和服務，提高干部加強社會管理的能力，加強督促檢查、考核和責任追究，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢、服務優(yōu)勢政府負責重在落實責任，按照轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，加快建設(shè)人民滿意的服務型政府，發(fā)揮政府在社會管理中的主導作用，把主要精力放在完善政策規(guī)定、健全管理體系、提供公共服務、狠抓督促落實上，做到“到位不越位”、“缺位快補位”，切實解決少數(shù)領(lǐng)域多頭管理、分散管理、手段落后、管理滯后的問題社會協(xié)同重在整合力量，推動政府行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動，支持工、青婦等群團組織充分發(fā)揮組織群眾、引導群眾、服務群眾和維護群眾合法利益的職能作用，引導社會團體、行業(yè)組織、中介機構(gòu)、志愿者團體等各類社會組織加強自身建設(shè)、提高服務社會的能力，形成社會各方協(xié)調(diào)參與社會管理的強大合力公眾參與重在共建共享，堅持人民群眾主體地位，增強公民法制觀念，明確公民參與社會管理的權(quán)利和義務，探索公民參與社會管理的機制和途徑；加強人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系和接待群眾制度，積極主動參與群眾工作和參與社會管理服務；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士的作用，認真作好團結(jié)各界、協(xié)調(diào)關(guān)系、話界矛盾、凝聚人心的工作，共同營造和諧溫度、和衷共濟的良好局面

加強和創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵是要加快構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟相適應，與快速發(fā)展的信息化社會相適應的管理機制。一是完善訴求表達機制。進一步改進信訪工作，強化區(qū)信訪接待中心功能，在街道設(shè)立群眾訴求受理和權(quán)益保障服務站，在社區(qū)設(shè)立群眾訴求受理窗口，聽取群眾意見、調(diào)處矛盾糾紛、辦理群眾有關(guān)事項；堅持各級領(lǐng)導接防、約訪、下訪制度，充分發(fā)揮人民團體、社會組織等作用，加強與媒體溝通，搭建多種形式的溝通對話平臺，使訴求表達渠道更暢通、接收更有效、行為更有序。二是完善矛盾糾紛大排查機制。進一步突出拆遷、安臵、企業(yè)改制、勞動爭議等重點領(lǐng)域、重點部位和重點人群，定期進行滾動分析排查，做到發(fā)現(xiàn)在早、行動在先，更加積極有效地把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要進一步加強信息工作，信訪、政法部門、街道要每天收集涉穩(wěn)信息，做到胸中有數(shù)、及時分析，第一時間把糾紛化解在最基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免釀成大的沖突矛盾。三是完善矛盾大調(diào)處機制。進一步完善調(diào)處網(wǎng)絡，充實調(diào)處力量，把人民調(diào)解工作向拆遷、安臵等容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)節(jié)、專家調(diào)解銜接起來，努力做到對各類矛盾早發(fā)現(xiàn)、早化解。要加大突出信訪問題的調(diào)處力度，對合理訴求的要解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位。要借鑒市委成立預防和化解突出信訪問題專家智囊團的做法，聘請一些在社會學、公共管理學、法學、心理學等領(lǐng)域的專家學者，長期從事信訪和法律工作等、具有豐富實踐經(jīng)驗的市有關(guān)部門老領(lǐng)導，成立專家智囊團，進一步提高調(diào)處工作的專業(yè)性、針對性和有效性。四是完善應急管理機制。落實社會風險和突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責任，進一步健全群體性上訪事件和突發(fā)公共事件監(jiān)測預警、信息報告、信息共享、社會動員、快速反映、救援處臵、事故調(diào)查以及信息發(fā)布、輿論引導機制，完善集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、反映靈敏、運轉(zhuǎn)高小的應急管理體系。一旦發(fā)生群體性上訪事件和突發(fā)公共事件，相關(guān)領(lǐng)導要第一趕到現(xiàn)場、靠前指揮，部門之間加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效穩(wěn)控事態(tài)，依法妥善處臵，確保事件不蔓延、事態(tài)不惡化。五是完善社會公共安全管理機制。深入推進平安建設(shè)，進一步健全專群結(jié)合、點線面結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下結(jié)合、人防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治案防控體系，加強重點地區(qū)、重點場所社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。加強人口服務管理，特別要加大“三無”流動人口和特殊人口管理力度。加強危險物品、食品藥品安全、交通安全監(jiān)管工作，嚴格落實安全生產(chǎn)措施，防止各種事故發(fā)生。六是完善網(wǎng)絡監(jiān)管和輿情引導機制。加強政府網(wǎng)站、黨建網(wǎng)站、黨員

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線管理，大力推進網(wǎng)上電子政務、信息公開和服務平臺、互動平臺建設(shè)，利用網(wǎng)絡加強與人民群眾的溝通聯(lián)系，使之成為社會管理的輿論引導的重要渠道。同時，加強社會網(wǎng)絡的輿情動態(tài)監(jiān)控和正面引導，嚴厲打擊網(wǎng)絡違法犯罪行為，提高對網(wǎng)上煽動策劃指揮、網(wǎng)下串聯(lián)行動事件的處臵能力。

抓源頭是治本之策，只有從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決問題，切實維護好群眾合法利益，才能有效預防和減少社會矛盾、增進社會和諧，起到事半功倍的效果一要堅持科學發(fā)展要用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，把科學發(fā)展、和諧發(fā)展和加快發(fā)展更好地統(tǒng)一起來，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，做大社會財富這塊“蛋糕”，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求要用科學的決策保證科學發(fā)展，做任何重大決策，都要充分考慮群眾的利益，一切從有利于群眾利益的角度出發(fā)云南孟連群體性事件發(fā)生的原因，主要就是決策不當橡膠公司改制時，未充分考慮到膠農(nóng)的利益；國際上橡膠漲價以后，橡膠公司的收購價未上漲，膠農(nóng)利益受損，訴求得不到理睬，從而引發(fā)沖突；此后，該縣出臺《深化橡膠產(chǎn)業(yè)改革指導意見》，遭到膠農(nóng)反對，縣委縣政府決定實行社會治安整治，最終引發(fā)大規(guī)模群體性事件因此，我們在涉及廣大群眾利益的重要決策作出之前、重大項目實施之前，必須認真做好社會穩(wěn)定風險評估工作，主要分析決策是否科學合理、是否公平公正、決策制定后各類群體利益是否得到保證和平衡，防止因決策和工作不當引發(fā)社會矛盾二要加快改善民生我們抓發(fā)展的目標歸根結(jié)底是為了最廣大人民群眾的根本利益，必須把發(fā)展的過程變成惠民的過程，把成果更多地用于改善民生，絕不能與民爭利，損害群眾利益只有人民生活改善了，社會和諧穩(wěn)定才會有更加堅實的基礎(chǔ)近年來，我區(qū)在改善民生方面采取了很多措施，取得了不少成績，與人民群眾期盼還有較大差距，特別是就業(yè)、就醫(yī)、入學、住房等方面還需要進一步加大解決力度要把改善民生的思路舉措，落實到解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題上，扎實辦好惠及民生實事工程，提高群眾收入水平，實現(xiàn)高水平的“五有”目標，努力促進社會和諧三要維護公平正義一些群體性事件中，有些參與者是無直接利益沖突者或者利益關(guān)聯(lián)不大者，他們參

與其中，一方面與少數(shù)別有用心的人煽動有關(guān)，也與我們現(xiàn)實工作中確有一些方式方法不太恰當、甚至個別方面存在社會不公現(xiàn)象有關(guān)。為此，我們要通過合理調(diào)整收入分配關(guān)系、推進基本公共服務均等化、加大對困難群體和弱勢群體的幫扶力度等措施，分好社會財富這塊“蛋糕”，努力縮小貧富差距。在任何政策執(zhí)行中要嚴格“一碗水”端平，保持政策執(zhí)行的嚴肅性和一致性。要進一步加強法治建設(shè)，深入推進公正廉潔執(zhí)法，切實提高執(zhí)法公信力，保障人民群眾的合法權(quán)益。四要加強思想引導。當前引發(fā)的社會矛盾問題中，也存在少部分人對社會不滿、心理失衡、自私自利、道德失范，提出不合理要求，迫切需要我們有針對性地加強思想工作，更好地引導社會思潮、弘揚社會正氣、培育文明風尚，為加強和創(chuàng)新社會管理打牢思想基礎(chǔ)。要積極開展“法律六進”等活動，提高群眾法紀意識和水平，引導群眾依法理性表達訴求，正確看待一些社會問題和消極腐敗現(xiàn)象，防止隨意放大、刻意渲染負面現(xiàn)象，挑起、激化社會不滿甚至對立情緒。五要改進工作作風。一些群體性事件的發(fā)生，也與干部的工作不當有密切關(guān)系。貴州翁安群體性事件，直接原因是女中學生溺水身亡后，當?shù)馗刹繉κ录幚碜黠L粗暴、方法簡單，引起群眾不滿。在出現(xiàn)群體性事件苗頭以后，當?shù)卣匀粵]有人出來說話，導致事件越鬧越大。這警醒我們，各級干部一定要樹立良好的工作作風，強化民主意識，在出現(xiàn)各種涉及群眾利益的事情時，認真聽取和對待群眾訴求，及時解決實際問題，防止把小事拖成大事。

“基礎(chǔ)不牢，地

府的擁護。

三、適應形勢任務需要，進一步提高維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的執(zhí)行力。

穩(wěn)定是壓倒一切的任務。在復雜嚴峻的維穩(wěn)形勢面前，全區(qū)上下要認真貫徹落實中央和省、市的要求，切實做好維護社會穩(wěn)定的各項工作。

各級領(lǐng)導、各部門、街道和相關(guān)單位要充分認識當前維穩(wěn)形勢的復雜性嚴峻性，從深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，保障科學發(fā)展、促進社會和諧的高度，深刻認識維護社會穩(wěn)定的極端重要性，進一步增強做好維穩(wěn)工作的責任感，牢固樹立“發(fā)展是政績、維護穩(wěn)定也是政績”的觀念，正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，做到“兩手抓、兩手硬”要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，認真擔負起維護穩(wěn)定的職責，認真制定維穩(wěn)工作計劃，明確相關(guān)人員工作責任，細化操作方案，加強堅強督促，努力在解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題上取得明顯實效，在探索社會管理創(chuàng)新的新路子上取得明顯進展需要強調(diào)的是，最近省市召開會議，明確不準強征、強拆、強建，大家要認真貫徹執(zhí)行

社會管理說到底是對人的服務和管理，群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。各級黨員領(lǐng)導干部要堅持以人為本、執(zhí)政為民，更加自覺地堅持從群眾中來、到群眾中去，深入開展下基層活動和“牽手”行動，帶著深厚感情、帶著政治責任、帶著敬畏之心，

要發(fā)自內(nèi)心地為群眾排憂解難，不斷拿出惠民實招，以自己的實際行動體現(xiàn)全心全意為人民服務的根本宗旨。要擺正干部與群眾的位臵，尊重群眾、依靠群眾，順應民意、善于行止，絕不干勞民傷財、違反群眾意愿的事，最大限度地贏得群眾真心實意的理解和支持和擁護。要進一步改進群眾工作方法，與群眾交朋友，以理服人、以情感人，循循善誘，換位思考，提高實際工作效果。

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實施社會管理創(chuàng)新工程切實加強群眾工作的意見》，圍繞社會管理創(chuàng)新工作重點任務，由政法維穩(wěn)部門牽頭，與有關(guān)部門、街道一起，制訂切實可行的措施，明確考核激勵措施，達到既要考核工作、又要考察干部的目的，確保社會管理創(chuàng)新工作水平得到明顯的提升，確保區(qū)委區(qū)政府社會管理創(chuàng)新工作要求得到不折不扣的落實同時，也要更加注重對在拆遷一線、維穩(wěn)一線的同志給予更多的關(guān)心愛護，幫助他們解決好工作生活中的實際困難，加強對他們的人文關(guān)懷和心理疏導，舒解他們的身心壓力，保護好工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提高維護社會穩(wěn)定的執(zhí)行力

同志們：創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定，是一項刻不容緩又要長期堅持的艱巨任務。讓我們在中央和省、市委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，開拓進取，扎實工作，奮力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，建設(shè)富裕文明和諧穩(wěn)定的新城區(qū)，譜寫人民幸福生活的新篇章！

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