報告的撰寫需要充分收集和整理資料，進行詳盡的分析和歸納。編寫完美的報告需要提前進行充分的準備和規(guī)劃。接下來將展示一些報告寫作的技巧和實用工具。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才的調研報告篇一
黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給我國農村發(fā)展帶來了新的機遇和新的希望。***總書記3月8日在參加山東代表團審議時強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學推進，并為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明五個具體路徑，即推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。年初以來，縣委農工部帶著“如何建設好產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的新型鄉(xiāng)村，實現鄉(xiāng)村五個振興”重大課題，進行了廣泛學習和深入思考，結合人居環(huán)境治理工作對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了調研，現形成如下調研報告。
近年來，我縣強化對“三農”工作的領導，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業(yè)和農村工作實現了健康穩(wěn)定發(fā)展。2017年全縣糧食產量穩(wěn)定在35.3億斤；農畜產品加工銷售收入10億元以上；農牧民人均可支配收入9207元，同比增長9%。
（一）在推進產業(yè)發(fā)展、提升農牧業(yè)效益方面。一是農牧業(yè)基礎設施進一步改善。共建設節(jié)水灌溉農田117萬畝，其中高效節(jié)水灌溉50萬畝；建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)大場730個；農機綜合機械化率達86.5%。二是質量興農興牧戰(zhàn)略破題起步。推進農業(yè)供給側結構性改革，調整玉米種植面積302萬畝，綠色水稻65萬畝、雜糧雜豆80萬畝、特色作物60萬畝。2017牧業(yè)年度家畜存欄247.6萬頭只，優(yōu)質牲畜改良率達90%。三是農村一二三產加速融合發(fā)展。成功爭取到國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建、全國農村牧區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展兩個國家級試點項目，培育農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)40家，實現年銷售收入100萬元以上企業(yè)18家，帶動農牧戶3.2萬戶。
（二）在抓好生態(tài)建設、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方面。一是自然生態(tài)逐步修復。實施土地整治項目41.28萬畝，落實重點公益林和天保區(qū)補償面積141.78萬畝，完成“三北四期”工程年度造林30多萬畝。二是人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全面開展以“五清、五有、五化”為內容的村容村貌整治提升行動，推行農戶“門前四包”制度，使村屯環(huán)境得到有效治理。三是村民生產生活條件得到改善。切實加強了農業(yè)面源污染防治，積極推廣清潔能源，加強農村衛(wèi)生廁所建設，全縣農村牧區(qū)共有衛(wèi)生廁所3.98萬座，普及率達到55%。
（三）在培育鄉(xiāng)風文明、繁榮農村牧區(qū)文化方面。一是基層文化基礎建設步伐加快。全縣鄉(xiāng)級文化站和文化廣場已實現全覆蓋，80%的嘎查村建設了標準的文化活動室、文化廣場或農牧民健身廣場。二是農民群眾文體活動豐富多彩。今年扎縣委、政府大力開展“用文化力量激發(fā)群眾脫貧內生動力主題活動”，各地精心組織了一系列群眾喜聞樂見的文體活動，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。三是社會新風宣傳氛圍日益濃厚。開展了“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，去年以來各地共懸掛十九大精神、社會主義核心價值觀等內容標語2000余塊，手繪社會主義核心價值觀宣傳墻109390米。
（四）在加強社會治理、夯實農村基層基礎方面。一是強化基層組織規(guī)范化建設。重點實施嘎查村集體經濟發(fā)展、黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”行動、村級活動場所建設等農村黨建工程。目前，嘎查村集體經濟均達到3萬元以上；248個“創(chuàng)業(yè)帶富”黨員帶動貧困戶1781戶；196個嘎查村活動場所均達到規(guī)范化標準。二是扎實推進平安鄉(xiāng)村建設。嚴厲整治農村社會治安突出問題，新建改建了699個民間警務室，連續(xù)三屆、12年被評為“全國平安建設先進縣”，同時2017年被授予“長安杯”稱號，是全區(qū)唯一獲此殊榮的縣縣。三是打造“三農”人才隊伍。大力培育新型職業(yè)農民，每年培訓農牧民達15萬人，大多成為了推動產業(yè)發(fā)展的“行家里手”。目前，共有248位鄉(xiāng)村人才在水稻種植、黑木耳種植、育肥牛養(yǎng)殖、農家樂等產業(yè)項目上，帶領1781戶農牧民踏上了致富征程。
（五）在促進農民增收、提高農民群眾獲得感方面。一是精準扶持貧困群眾增收。整合各類扶貧資金3億元，投放貸款2億元，全力實施“菜單式”精準到戶產業(yè)扶貧和資金收益扶貧，2017年全縣實現貧困人口脫貧1.34萬人。二是全面落實惠農惠牧政策。完善財政補貼措施，投入1800萬元扶持嘎查村發(fā)展集體經濟，開發(fā)農村公益崗位解決1077貧困人口增收問題。2017年全縣共發(fā)放糧食直補、農機具購置、政策性農業(yè)保險等惠農惠牧資金12.5億元，促進農牧民增收近4100元。三是加大農村綜合改革力度。落實各項改革措施，加快培育新型經營主體，完善同農牧民利益聯結機制。完成農村土地草牧場承包經營權確權登記頒證工作，發(fā)放農村承包土地經營權抵押貸款10.6億元。
近年來，該縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也不能回避發(fā)展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題，這些問題將給鄉(xiāng)村振興帶來較大阻力和困難。
一是農牧業(yè)基礎設施薄弱。表現為區(qū)域發(fā)展不平衡、設施配套和有效利用率較低。設施農業(yè)基本都集中在東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中高效節(jié)水農田僅50萬畝，不足全縣耕地面積的15%，其他大部分農田抗災能力不強。比如：以玉米為例，東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好力保鎮(zhèn)基礎設施完善，玉米畝產可達1200斤，并且實現“旱澇保收”，而北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米畝產在700斤左右，還要“靠天吃飯”，農業(yè)現代化水平存在巨大差距。同時，全縣畜牧業(yè)標準化、設施化棚圈建設滯后，導致以養(yǎng)殖業(yè)為主導產業(yè)的北部蘇木鎮(zhèn)始終沒有擺脫傳統(tǒng)、粗放經營的現狀。
二是農牧業(yè)產業(yè)不大不強。我縣耕地、水源、勞力等資源相對豐富，但沒有真正形成產業(yè)化，種養(yǎng)業(yè)規(guī)模小而散，與二三產融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農牧業(yè)經營主體發(fā)育遲緩，有帶動能力的新型經營主體太少、成長也慢、創(chuàng)新能力較差，一些新型經營主體有名無實，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產品、新模式和新產業(yè)的能力，造成了農牧業(yè)資源投入“多”與產出效益“少”的矛盾。
三是農村人居環(huán)境有待加強。主要表現在環(huán)衛(wèi)基礎設施不完善，管護經費不足，長效機制不健全，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村均未建設符合環(huán)保要求的垃圾處理場，大多數嘎查村生活垃圾就近在路邊、田邊、河邊傾倒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的垃圾處理都是就地簡易填埋，生活垃圾、污水治理、糞污治理成為環(huán)境整治難題。農村牧區(qū)衛(wèi)生廁所建設嚴重滯后，實際覆蓋率不足50%，無害化廁所基本空白，較大影響著農牧民群眾的生活質量。
四是農民群眾文明意識不強。相對城鎮(zhèn)而言，農村。
精神文明建設。
整體創(chuàng)建水平不高、措施不實、工作不細，造成鄉(xiāng)村傳統(tǒng)不良習慣沒有得到有效糾正，村民的文明意識相對缺乏，封建迷信、信謠傳謠、聚眾賭博等現象較為普遍，一些年青人不思進取、好吃懶做、游手好閑，有的負債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母，造成很多老人“因婚”致貧，比如：好力保鎮(zhèn)五家子村年過七旬的趙守業(yè)，給3個兒子娶了“媳婦”，蓋了大瓦房，自己卻住著危土房，后由國家救濟才住上了40平米的新房。日前“老伴”患腦血栓癱瘓在床，只有2個女兒在床前照顧，兒子兒媳不聞不問，類似問題在農村比較常見，已然形成了一股不文明風氣，因此，群眾文明素養(yǎng)、文明習慣、文明意識亟待提高。
五是鄉(xiāng)村人才供需矛盾突出。一方面，基層農技隊伍和實用人才隊伍不足，現有農村實用人才852人，其中種養(yǎng)技術類人才810人，占95.1%，年齡結構、專業(yè)結構、梯次結構不合理，缺乏引領新技術的“尖兵”團隊。一方面，缺乏人才引進激勵機制，返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生服務基層薪酬待遇低、沒有晉升渠道、缺少創(chuàng)業(yè)平臺，導致不能安心工作，人才流失嚴重。
六是農牧民穩(wěn)定增收渠道不寬。受市場、自然災害的雙重制約，農牧業(yè)內部增收動力不足、空間有限，要實現“土里刨金”難度很大，比如：自治區(qū)固定觀察點胡爾勒鎮(zhèn)沙巴爾吐嘎查共有3786人口、耕地2.1萬畝，有家畜1.9萬頭只，通過對其中20戶進行常年觀察，該嘎查農牧民產業(yè)收入來源只有三項即種地、養(yǎng)畜、務工，比例為4：5：1，多年基本保持不變，幾乎沒有其他收入渠道。同時，該縣現有的農牧業(yè)龍頭企業(yè)產業(yè)化程度低、規(guī)模小、科技含量低，產品生產、加工、銷售沒有形成一條龍，企業(yè)規(guī)模效益不顯明，對農村經濟拉動能力有限，對農民增收的輻射帶動能力不強。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才的調研報告篇二
培育背景。2012年8月農業(yè)部啟動新型職業(yè)農民培育試點工作，2014年9月xxx市獲批全國“新型職業(yè)農民培育工作整體推進市”，2016年11月《xxx市新型職業(yè)農民認定管理辦法（試行）》和《xxx市新型職業(yè)農民扶持辦法（試行）》出臺。
30—39歲311人，占比27.2%；
小學及以下學歷168人，占比14.7%；
高中學歷58人，占比5.1%；
牛、羊、雞、中蜂等養(yǎng)殖培訓376人；
參加生產經營型培訓的有379人，占33.2%；
參加社會服務型的有100人，占8.8%。
（一）體制建設待完善。貴州省農業(yè)廣播電視學校xxx市中心分校（以下簡稱農廣校）作為xxx市專門針對農民開展教育培訓的公共服務機構，既負責新型職業(yè)農民教育培訓和農村實用人才培養(yǎng)，又承擔新型職業(yè)農民認定職能?！斑\動員”和“裁判員”的雙重身份，導致新型職業(yè)農民認定率低，同時影響認定的公正性。
xxx本地院校專家500元/天。授課方式以為期半月的理論性集中授課為主，且不為參訓學員提供后續(xù)跟蹤服務。上述培訓模式存在兩方面問題，一方面，原來承擔培訓授課的農業(yè)主管部門技術人員因授課費用與身份問題沖突不能繼續(xù)承擔授課任務，導致農廣校被動高薪聘請院校專家進行授課。另一方面，走訪的部分農戶表示，雖然參加了相關培訓，但聽不懂培訓內容，他們認為，培訓應該是在關鍵季節(jié)、重要農時，按照產業(yè)需求，開展各種技術入戶服務，學員才能真正把所學知識有效地運用到生活生產中。對xxx市5個集中連片貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建檔立卡貧困戶就業(yè)培訓意愿調查的結果顯示，愿意參加技能培訓的505人中，有158人選擇“希望提升農村實用技術”，占比31.3%，這也印證了培訓內容“接地氣”的重要性。
（三）證書“含金量”低。從扶持力度來看，獲取新型職業(yè)農民證書的學員，僅享有申請創(chuàng)業(yè)項目的優(yōu)先申報權和就業(yè)優(yōu)先推薦權，關于《xxx市新型職業(yè)農民扶持辦法（試行）》中涉及的特色產業(yè)補助、創(chuàng)業(yè)扶持、資源要素的傾斜、稅費減免等政策均未落實，而政策不能落實主因之一是政策涉及部門較多，僅靠農廣校力量則是“心有余而力不足”。從市場競爭力來看，《新型職業(yè)農民證書》知名度低，實用性差。參訓學員反映，在競聘崗位時大部分企業(yè)并不知曉《新型職業(yè)農民證書》，上崗后是否擁有《新型職業(yè)農民證書》也不做為升職加薪的參考依據。
（四）培訓經費來源單一。目前，xxx市新型職業(yè)農民培育是依靠中央、省級下撥的專項資金開展工作，市縣兩級沒有相應配套資金。如2017年中央和省級下撥的451萬元專項資金，市縣兩級沒有配套資金，在資金使用上也未出臺使用細則，資金的主要用途只能用于購買培訓服務，在工作經費的使用上沒有明確規(guī)定，造成“有錢難用”的尷尬局面。
從調查對象分年齡段文化層次結構看，16-25歲、26-35歲、35歲以上三個群體未完成九年制義務教育比例分別為30.7%、63.7%、87.1%，青壯勞動力文化層次普遍較低問題凸顯。
二是從新型職業(yè)農民中選出典型，發(fā)展一批懂農業(yè)、愛農村、愛農民的黨員人才隊伍，帶領農民提升技能，脫貧致富。
（二）為鄉(xiāng)村人才振興提供政策保障。一是農業(yè)行政主管部門加快修定《xxx市新型職業(yè)農民扶持辦法（試行）》，如對獲得《新型職業(yè)農民證書》的農民，推行以證就業(yè)，以證創(chuàng)業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)貸款、資源要素流轉、特色產業(yè)補助等方面的扶持，引導符合條件新型職業(yè)農民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，使他們實實在在享受到看得見、摸得著的好處，吸引更多農民、返鄉(xiāng)農民工、退伍軍人、大學生農村創(chuàng)業(yè)者加入新型職業(yè)農民行列。二是完善考核制度，根據《全國新型職業(yè)農民培育工作績效考核指標體系》，采取第三方評價機制，從工作落實、工作效果等方面以縣為單位開展績效考核工作。三是分級建立以農業(yè)部門專家為中堅力量的新型職業(yè)農民培訓師資庫，建立師資考核和薪酬制度，培養(yǎng)技能型、專業(yè)型本土師資隊伍。
（三）為鄉(xiāng)村人才振興提供資金保障。市、縣兩級政府把新型職業(yè)農民培育經費納入同級財政預算，設立政府性新型職業(yè)農民培育基金，以基金為支撐，政府牽頭，部門協(xié)作，助推培育工作開展。
各級農業(yè)部門技術人員前往田間地頭幫助新型職業(yè)農民解決生產實際問題。三是通過經營主體負責人授課，拓寬培訓覆蓋面，特別是為生產經營型職業(yè)農民的創(chuàng)業(yè)項目或產品從產業(yè)鏈角度提供對接和支持。
高級培育以政府主導，啟動xxx市山地特色農業(yè)領軍人才培育工程，以示范作用明顯的農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和農家樂經營業(yè)主為培訓對象，打造一支能擔當起引領xxx市鄉(xiāng)村人才振興重任的新型職業(yè)農民隊伍。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才的調研報告篇三
???為認真貫徹落實黨的十九大、中央農村工作會議、中央1號文件、自治區(qū)黨委農村牧區(qū)工作會議和市委農村牧區(qū)工作會議精神，扎實推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照市委、政府主要領導要求，市委農工部在赴先進地區(qū)考察和對全市農村牧區(qū)農牧業(yè)基本情況調研的基礎上，結合《全市貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見》（下稱《意見》）草擬工作，形成如下調研報告。
我市共轄9個旗區(qū)、51個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、743個行政村、5847個村民小組，農牧區(qū)常住人口19.9萬戶、52.9萬人。近年來，我市在新農村新牧區(qū)建設中主要抓了以下幾方面工作：
一是全面提升農村牧區(qū)基礎設施和公共服務水平。
?????完成危房改造13.5萬戶，極大改善了農牧民的居住環(huán)境和生活條件，特別是幫助貧困家庭實現了安居夢；解決29.8萬人安全飲水問題，特別是通過分散供水、分戶取水方式，有效解決了偏遠地區(qū)人畜飲水問題；完成街巷硬化與鄉(xiāng)村公路建設9881公里，有效解決了農牧民買難賣難出行難等問題；升級改造農村牧區(qū)電網15166公里，保障了農牧民生產生活用電，為產業(yè)發(fā)展奠定了基礎；廣播電視通訊、標準化衛(wèi)生室、綜合文化服務中心、便民連鎖超市、社會保障工程全面覆蓋，農牧民幸福指數顯著提高。
二是著力優(yōu)化農牧業(yè)產業(yè)結構。
?????通過大力調整產業(yè)結構，沿河地區(qū)肉羊、肉牛、生豬、乳業(yè)、家禽獺兔和瓜果蔬菜產業(yè)及西部牧區(qū)絨山羊產業(yè)初具規(guī)模，糧經飼比例由2015年的61:16:23調整到57:17:26?！胺€(wěn)牛增羊”工程收到預期效果，全市牧業(yè)年度牲畜總頭數1270萬頭只，其中肉羊480萬只、絨山羊610萬只、肉牛30萬頭。
三是不斷改善農村牧區(qū)人居環(huán)境。
?????我市堅持先規(guī)劃后建設，突出地域文化特色，編制了“兩圖冊一導則”（效果圖、立面圖和施工技術導則），村莊布局合理、特色鮮明，充分彰顯出鄉(xiāng)村之美。深入開展農村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌綜合整治，農村牧區(qū)環(huán)境得到整體改觀。
四是扎實推進脫貧攻堅工作。
?????完成了貧困嘎查村、貧困戶精準識別建檔立卡，做到了戶有冊、村鎮(zhèn)有檔案、旗區(qū)有電子臺賬。結合干部下鄉(xiāng)駐村工作，實現村有駐村工作隊，戶有幫扶責任人。在新農村新牧區(qū)建設中，優(yōu)先在貧困地區(qū)安排實施水、電、路、訊、房等基礎設施項目。同時，圍繞肉羊、肉牛、生豬、絨山羊、乳業(yè)、優(yōu)質牧草、瓜果蔬菜以及林沙等優(yōu)勢特色產業(yè)，實施產業(yè)。
扶貧。
4291戶，有力地推動了貧困人口穩(wěn)步脫貧。
就我市農村牧區(qū)農牧業(yè)發(fā)展現狀而言，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既具備了優(yōu)勢條件，也存在著短板和不足，從優(yōu)勢條件看：一是我市農牧業(yè)生產條件好，土地草牧場資源豐富、土壤潔凈、光照充足、水資源豐富，全市農作物播種面積逐年增加，達到664.5萬畝，糧食產量穩(wěn)定在30億斤左右，牲畜存欄量穩(wěn)定在1200萬頭只以上；全市建成現代農牧業(yè)節(jié)水基地331萬畝，基本草原保護面積擴展到8045萬畝，完成林業(yè)生態(tài)建設1024萬畝，水土流失綜合治理1200多萬畝。二是通過新農村新牧區(qū)建設，農村牧區(qū)基礎設施更加完善，公共服務水平顯著提升。三是城鎮(zhèn)化水平高、工業(yè)比重大，城鎮(zhèn)化率達到73.5%。工業(yè)產值占地區(qū)生產總值比重達到52.8%，具備了以城帶鄉(xiāng)、以工補農的堅實基礎。從短板和不足看：一是農牧業(yè)供給結構不合理，主要表現在糧經飼結構為57:17:26，經濟作物、飼草料比重小，農牧業(yè)生產經營方式組織化程度低，農畜產品加工轉化率低，品牌化建設滯后。二是農牧業(yè)科技服務體系不健全，全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農牧業(yè)科技服務綜合站人員機構編制均未按要求落實到位；倉儲物流設施建設滯后，嚴重制約著農畜產品市場化進程。三是農村牧區(qū)發(fā)展動能不足，主要表現在龍頭企業(yè)帶動能力不強，農村牧區(qū)居民老齡化問題突出，農牧民轉移就業(yè)不充分，持續(xù)增收乏力，2017年全市農村牧區(qū)常住居民人均可支配收入為16729元，同比增長8.1%，低于全區(qū)平均增速0.3個百分點，同時低于我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速0.2個百分點。四是農村牧區(qū)人居環(huán)境整治有待進一步加強，主要表現在環(huán)衛(wèi)基礎設施不完善，管護經費不足，長效機制不健全，旗區(qū)間進展不平衡。截至目前，全市建成運行污水處理廠49處，其中旗府所在地、經濟開發(fā)區(qū)29處，其余20處主要集中在伊金霍洛旗、準格爾旗。各旗區(qū)除旗府所在地建成運行符合環(huán)保要求的垃圾填埋場外，其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村均未建設符合環(huán)保要求的垃圾填埋場，垃圾處理均就地簡易填埋。
因此，我市推進鄉(xiāng)村振興，就要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住關鍵，補齊短板，突出抓好以下幾方面工作：
中央1號文件提出，制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年），并要求各地區(qū)各部門編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案。按照中央1號文件要求，市級層面應遵循城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一、分類推進的原則，編制全市鄉(xiāng)村振興總體指導性規(guī)劃（2018-2022年），進一步明確到2020年全面建成小康社會時和2022年召開黨的二十大時的目標任務，部署重大工程、重大計劃、重大行動，細化、實化鄉(xiāng)村振興的工作重點和支持舉措，確保中央1號文件得到貫徹落實，政策得以執(zhí)行落地，具體規(guī)劃編制中要把握好以下三個方面：一是摸清家底。組織開展專題調研摸底，全面摸清村莊資源條件、區(qū)位特點、人口規(guī)模、發(fā)展現狀及趨勢、存在問題等，為鄉(xiāng)村空間布局規(guī)劃、研究制定相關政策措施打好基礎（目前，我部已完成全市村莊情況摸底工作）。二是優(yōu)化布局。根據農牧業(yè)經濟“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，充分厘清農牧業(yè)優(yōu)勢發(fā)展區(qū)、城市規(guī)劃控制區(qū)、工礦區(qū)、生態(tài)恢復區(qū)等不同區(qū)域類型，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護、產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境和各項設施配置需求確定重點建設村莊，優(yōu)化村莊布局；根據“兩河”流域、西部牧區(qū)、城鎮(zhèn)周邊等不同區(qū)域特點和優(yōu)勢，優(yōu)化產業(yè)布局；按照分區(qū)分類的思路，統(tǒng)籌考慮生產、生活、生態(tài)等要素，進一步完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局。三是多規(guī)合一。在聘請有權威、高水平規(guī)劃設計機構的基礎上，市級成立鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作領導小組，由各部門分工負責，協(xié)調配合，共同配合規(guī)劃設計機構開展規(guī)劃編制工作，確保各項專項規(guī)劃之間有效銜接、有機統(tǒng)一。
中央1號文件指出，產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，必須堅持質量興農、綠色興農，加快構建現代農牧業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，進一步鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地改革，深入推進農村集體產權制度改革。要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅決破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。圍繞上述要求，我市應重點抓好以下幾個方面：
（一）調結構。
一是調優(yōu)產品結構。推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農獸藥使用等標準化生產技術，實現農牧業(yè)生產標準化；建立健全農畜產品安全監(jiān)管、追溯體系；加大農畜產品品牌培育和創(chuàng)新力度，建議在牧區(qū)建設好“阿爾巴斯”品牌，在黃河、無定河流域建設好“無定河”、“庫布齊”等區(qū)域性公共品牌，實現農牧業(yè)經營品牌化；分行業(yè)、有重點、有計劃推進“三品一標”認證等特色農畜產品生產，實現農牧業(yè)產品特色化。二是調綠生產方式。加大農業(yè)面源污染防治力度，積極推進投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化，實現綠色發(fā)展，以質取勝。三是調新產業(yè)業(yè)態(tài)。加強農畜產品加工基地建設，推動農畜產品初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調發(fā)展。大力實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，推進農牧業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生、電子商務等深度融合，發(fā)展觀光農牧業(yè)、體驗農牧業(yè)、創(chuàng)意農牧業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。四是調活經營體系。統(tǒng)籌兼顧培育新型農牧業(yè)經營主體和扶持小農牧戶，培育各類專業(yè)化市場化服務組織，推進農牧業(yè)生產全程社會化服務，建育一批服務型農牧民專業(yè)合作社，探索多種形式的合作經營，提高組織化、規(guī)?；洜I水平。探索建立“公司+支部+合作組織+農牧戶”經營方式，發(fā)展多樣化的聯合和合作。發(fā)揮好國有農字號企業(yè)作用，支持和鼓勵其主動參與農牧業(yè)生產經營和社會化服務。
（二）補短板。
一是補齊科技服務短板。加強農村牧區(qū)科技服務體系建設，加大基層農牧業(yè)科技人才引進培養(yǎng)力度，加快建立政府購買農牧業(yè)公共服務機制，健全完善旗區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農牧業(yè)科技服務體系。二是補齊倉儲物流短板。建設適應農村牧區(qū)電商發(fā)展的冷鏈倉儲物流體系，支持供銷、郵政、快遞及各類企業(yè)將服務網點延伸到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村。三是補齊生產設施短板。繼續(xù)推進土地整治、中低產田改造、高效節(jié)水灌溉等項目建設，加強田水林路機電配套和飼草料儲備庫建設，用現代物質條件裝備農牧業(yè)。
（三）推改革。
一是加快推進農村牧區(qū)土地、草牧場確權登記工作，力爭2018年底全面完成。二是積極推進農村牧區(qū)承包地“三權分置”。在依法保護集體土地所有權和農牧戶承包權前提下，探索實行統(tǒng)一連片流轉和按戶連片耕種等土地草原集中方式，推動土地草原承包權和經營權直接分離，實現土地草原要素集聚和規(guī)模連片經營，有效解決土地細碎化等問題。放活承包土地經營權，鼓勵農牧民依法將經營權向金融機構融資擔保、入股從事農牧業(yè)產業(yè)化經營。三是深化集體產權制度改革（資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革）。積極爭取納入國家或自治區(qū)試點，在學習借鑒試點地區(qū)成功經驗的基礎上，重點做好村集體經濟清產核資、集體成員認定、農村牧區(qū)產權流轉交易平臺建設三項工作。探索為集體經濟組織提供建設用地保障，發(fā)展壯大嘎查村集體經濟。
（四）促融合。
一是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快農牧業(yè)轉移人口市民化，維護進城落戶農牧民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現市民化，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權利。提高小城鎮(zhèn)承載能力，完善城鎮(zhèn)基礎設施，發(fā)揮其承載農產品加工、物流和農牧業(yè)社會化服務作用。提升小城鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務能力，引導農村牧區(qū)常住人口逐步向城鎮(zhèn)集中。二是推進工農互促發(fā)展。探索建立經濟技術開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化管理機制，支持集體經濟組織建設為園區(qū)（工業(yè)項目）配套服務的生產、服務設施，發(fā)展壯大集體經濟。搭建運輸公司、勞務公司、保潔公司等平臺，促進農牧民就地就近就業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)在項目所在地建設農畜產品生產加工基地、從事農牧業(yè)經營和服務。三是推進城鄉(xiāng)要素合理配置。推動落實國務院辦公廳《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的意見》和《鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導意見》等關于支持農村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場準入、財政稅收、金融服務等優(yōu)惠政策，建立農牧業(yè)農村牧區(qū)發(fā)展用地保障機制，吸引各類要素融合到鄉(xiāng)村發(fā)展中。
中央1號文件指出，要持續(xù)改善農村人居環(huán)境，實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，以農村垃圾污水治理和村容村貌提升為主攻方向，穩(wěn)步有序推進農村人居環(huán)境突出問題治理。具體到我市，就是要認真貫徹落實《鄂爾多斯市農村牧區(qū)環(huán)境綜合管理暫行辦法》，建立農村牧區(qū)基礎設施長效管護機制，積極推進鄉(xiāng)村環(huán)境治理地方性立法。開展農村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動,市級制定農村牧區(qū)垃圾污水處理導則、農村牧區(qū)環(huán)境綜合管理考核辦法等相關政策文件，指導和督促農村牧區(qū)環(huán)境綜合管理工作；旗級結合實際對具體目標和重點任務作出規(guī)劃，重點開展“清臟、治亂、增綠”三項行動：一是開展“清臟”行動。清垃圾，科學布局農村牧區(qū)生活垃圾收運和處理設施，因地制宜推進環(huán)衛(wèi)保潔市場化，統(tǒng)籌推進農村牧區(qū)生活垃圾清理，實現農村牧區(qū)生活垃圾治理常態(tài)化。清污水，深入推進集中居民點污水處理，推進城鎮(zhèn)垃圾污水處理設施和服務向農村牧區(qū)延伸，全面提升全域污水收集處置水平。戶改廁，在農村牧區(qū)按照戶廁普及、公廁配套的方式，全面推進農村牧區(qū)廁所革命。二是開展“治亂”行動。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法為抓手，以信息化手段為支撐，全面整治農村牧區(qū)村容村貌和市場秩序。整治村容村貌亂，重點整治中心集鎮(zhèn)、嘎查村、農村牧區(qū)沿路沿線亂搭亂建、亂傾亂倒、亂停亂放、亂擺亂占等現象。整治市場秩序亂，加強對農村牧區(qū)商超、集貿市場、機械及車輛維修市場、旅游景點、食品藥品經營等市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法延伸，進一步規(guī)范農村牧區(qū)各類市場經營秩序。三是開展村莊“增綠”行動。結合國土綠化行動，按照適地適樹適草的原則，在鎮(zhèn)村主要道路沿線、河道兩側、村莊巷道、農牧戶房前屋后以及村莊周圍開展村莊綠化，形成點線面結合、城市與鄉(xiāng)村相連的綠化網，全面推進鄉(xiāng)村增綠。
中央1號文件指出：要健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，促進農民工多渠道轉移就業(yè)。加強扶持引導服務，實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產業(yè)。拓寬農民增收渠道，鼓勵農民勤勞守法致富，增加農村低收入者收入，擴大農村中等收入群體，保持農村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。必須堅持精準。
扶貧。
精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，要把扶貧同扶志扶智結合起來，把救急紓困和內生脫貧結合起來，提升貧困群眾發(fā)展生產和務工經商的基本技能，實現可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。
按照中央1號文件要求，我市重點要抓好兩個方面工作：
（一）提高農牧民整體收入水平。一是保障轉移性收入。貫徹落實好國家、自治區(qū)各項強農富農惠農政策，完善地方性補貼政策，健全農村牧區(qū)社會保障制度，保持農牧業(yè)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高農牧業(yè)補貼效能和精準性。二是增加工資性收入。重點抓好“轉觀念、強素質、建平臺”三項工作，教育引導農牧民轉變就業(yè)觀念，鼓勵有條件的農牧民就近到產業(yè)園區(qū)企業(yè)打工；開展農牧民實用技能培訓，提高農牧民科技素質和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；搭建城鄉(xiāng)互動創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺（如運輸公司、勞務公司、保潔公司等），拓展農牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。三是增加財產性收入。通過深化農村牧區(qū)集體產權制度改革和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)展壯大嘎查村集體經濟，賦予農牧民更多的財產權。四是增加經營性收入。通過提高農畜產品品質和附加值、扶持發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)、提高組織化規(guī)?；洜I水平、促進農畜產品營銷等提高農牧民經營性收入。
（二）提高貧困人口收入。一是加快完善建檔立卡扶貧戶與新型經營主體利益聯結機制。全面推行“公司+黨支部+合作組織+貧困戶”產業(yè)扶貧模式，鼓勵引導新型經營主體與貧困戶建立利益聯結機制，通過訂單農牧業(yè)、入股分紅、捆綁式發(fā)展等方式，構建貧困戶穩(wěn)定脫貧長效機制。二是深入開展包聯駐村工作。選擇重點嘎查村，選派優(yōu)秀干部，成立駐村工作隊，幫助抓好脫貧攻堅、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、社會治理、健康導醫(yī)、基層組織建設等工作。三是實施健康扶貧工程。我市有70%的貧困戶是因病致貧，要著力構建基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、健康商業(yè)補充保險、醫(yī)療兜底和社會救助健康扶貧“六重”保障體系，市、旗區(qū)全部設立“一站式”工作站，推行“一站式”結算服務。
??中央1號文件指出，要完善黨的農村工作領導體制機制，健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制。要建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜，加快建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。拓寬資金籌集渠道，調整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農業(yè)農村投入比例。要堅持科學把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，做好頂層設計，注重規(guī)劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。落實好上述要求，具體要抓好以下工作：
（二）強化投入保障。在堅持公共財政向“三農三牧”傾斜的基礎上，通過“整合、撬動、拓寬、激發(fā)”著力解決好“錢從哪里來”的問題，多渠道保障鄉(xiāng)村振興建設資金。整合即統(tǒng)籌整合各類涉農涉牧項目資金（包括市級“農維費”、美麗鄉(xiāng)村建設獎補資金等），集中用于鄉(xiāng)村振興；撬動即充分發(fā)揮財政資金撬動作用，探索開展補助改股份、補助改基金、補助改購買服務、補助改擔保、補助改貼息的模式，通過政府貼息、建立發(fā)展基金等方式撬動社會資本、金融資本投向農村牧區(qū)；拓寬即充分利用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤增值收益，土地出讓增值收益，運用村莊整治、小流域治理、礦區(qū)復墾等增加耕地積極爭取占補平衡指標收益，統(tǒng)籌安排用于支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興；激發(fā)主要是在喚醒沉睡資源、激活要素的基礎上，進一步激發(fā)農牧民群眾的投資主動性、積極性，讓農牧民成為鄉(xiāng)村振興的投資主體。其中政府投資重點用于保障基礎設施和公共服務。
（三）強化示范引領。按照《鄂爾多斯市加快推進美麗鄉(xiāng)村建設實施意見》要求，將涉農涉牧項目資金、美麗鄉(xiāng)村建設獎勵資金集中投放到市級美麗鄉(xiāng)村示范村，到2020年，全市建成300個市級美麗鄉(xiāng)村示范村，通過示范帶動促進鄉(xiāng)村振興；認真總結東勝區(qū)、鄂托克前旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點的成功經驗，在產業(yè)基礎較好的城鎮(zhèn)建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范點，推動全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展；在伊金霍洛旗、準格爾旗、烏審旗等工業(yè)基礎條件較好的旗區(qū)探索建立工農互促發(fā)展的示范典型，推動全市工農互促發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才的調研報告篇四
xx街道實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動產業(yè)振興的總體思路是：實施“股改+拆違+引進新業(yè)態(tài)”模式，發(fā)展壯大村級集體經濟，實現強村更強，經濟薄弱村徹底轉變。結合城南新城開發(fā)建設，統(tǒng)籌謀劃各村（居）集體經濟發(fā)展，同時帶動村（居）民致富。
一、村居集體經濟的基本情況。
街道共有25個村（居）、3個純城市社區(qū)，另外有齊魯石化2個社區(qū)在轄區(qū)范圍內。25個村居中，有3個村居（西夏、車站、山王）集體收入比較好，年均收入在100萬以上。收入來源，西夏主要是齊魯石化、華能電廠等大企業(yè)占地，從用電用水等給予部分政策支持，和租占地費用；車站、山王是兩個城中村，主要靠房屋租賃費用。有19個村居集體收入在10萬至100萬之間，收入的主要來源為村居周邊工業(yè)企業(yè)租地費。有1個村居（安樂店）集體收入在10萬以下，3萬以上，僅為7.82萬元，主要來源為承包地租金。另外，有2個村居（陳家、矮槐）在3萬以下，收入來源全部是上級補助資金，為經濟薄弱村，經濟薄弱的主要原因是集體合同不規(guī)范（期限長、沒經民主議事程序）個別人長期占用集體資產等問題、租賃承包費用低等原因，集體資產價值流失比較嚴重，熱門思想匯報集體收入不高甚至沒有收入。
（一）產權制度改革促進集體經濟發(fā)展。xx街道自開始，以安里村為試點探索開展農村集體產權制度改革，逐步在25個村居全面鋪開，截至目前，除車站社區(qū)以外，其余24個村居已完成改革工作。共核實村居集體總資產約20.19億元、集體土地約2471萬平方米（折畝數約37065畝），經過身份認定，共確定享受集體經濟股份的村居民24141名，經過股權量化，共有約16.37億元的集體經營性凈資產（能夠用于經營產生經濟收益）被以股份的形式確權到人。已有安里、渠村、楊家、仉行、窩托5個村居完成工商注冊登記，其余村居正在積極辦理中。經過清產核資，摸清了家底，解決集體資產產權不明晰的問題，村（居）民對集體資產有多少、分別是什么非常清楚，堵住了被侵占、被挪用、流失的漏洞。最主要的一點，提高了集體資產的預期收益。
（二）拆違促進集體經濟發(fā)展。xx年，我們通過拆違，拆除了75萬平，為各村居拆除騰空大量可用建設土地。同時在拆違過程中，一并進行了經濟承包合同的理順，對那些明顯不合理，遠低于市場價格的土地和院落收歸村集體或重新發(fā)包。范文內容地圖比如楊家社區(qū)，分別對拆違拆出的3個地塊規(guī)劃了農貿市場、鄰里中心、沿街商鋪等項目，進行對外租賃經營，預計大幅提升集體收入500～600萬元。
（三）積極策劃新業(yè)態(tài)促進村集體經濟發(fā)展。今年以來，xx街道按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，成立重點項目辦公室，組建村居集體資產運營中心，加強村居集體資產管理，不斷協(xié)助村居股份合作社規(guī)劃產業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老產業(yè)、現代農業(yè)、娛樂中心等建設，發(fā)展壯大村居集體經濟，全面推進農業(yè)農村現代化。今年重點推進的村集體項目主要有6個，具體情況如下：
一是在渠村違建騰空區(qū)，結合生態(tài)防護林項目建設，規(guī)劃建設城南市民休閑中心，集室內休閑、體育運動等于一身，村集體收入預計年增收40萬元左右。
二是在矮槐村，利用交通優(yōu)勢，規(guī)劃建設智慧倉儲項目，利用拆違治亂騰空的土地約130畝，初步規(guī)劃建設倉儲面積約40000平米，分兩期建設，預計投資6000萬元，引進社會資本，建成后可疏導齊園農貿市場的副食產品等物資的儲存，為齊園農貿市場重點項目建設做好配套。同時，矮槐村借助烏河整治的機會，發(fā)揮烏河生態(tài)資源的優(yōu)勢，遠期規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游景點。集體收入預計年增收90萬元。
三是對華能xx電廠西側窩托社區(qū)的山體進行復墾利用，與企業(yè)開展合作開發(fā)利用，規(guī)劃建設標準化停車場。
四是以安里村生態(tài)園為輻射點，北至南外環(huán)、東至淄江路、南至安里生態(tài)園南路、西至辛朱路，包括安里、王朱、仉行等村，涵蓋森林公園、特色農業(yè)、文體特色產業(yè)以及蚯蚓養(yǎng)殖等，打造集生產、生活、生態(tài)、服務、旅游等多功能于一體的生態(tài)循環(huán)田園綜合體。綜合體內建設聯動棚，將安里村各戶初具規(guī)模的葡萄種植引入綜合體內，實現村民致富、品種優(yōu)化、統(tǒng)一管理，綠色生態(tài)。待綜合體發(fā)展成熟后，將范圍擴大至王朱村，同時引入渠村煎餅等食品加工業(yè)。帶動城南村居集體經濟發(fā)展壯大。
五是在山王社區(qū)違建騰空區(qū)，規(guī)劃建設智能立體停車場項目，預計建設260個車位的智能立體停車場，預計投資900萬元。服務周邊餐飲、小區(qū)居民停車，極大緩解牛山路及周邊小區(qū)停車難、亂停車的問題。投入使用后山王集體收入年增收5萬元，后固定資產全部移交山王社區(qū)。規(guī)劃建設城市休閑娛樂綜合體項目，位于牛山路與山王路交叉口，預計投資萬元，由股東和集體集資，規(guī)劃建設特色餐飲、酒吧等休閑娛樂項目。投入使用后，集體收入預計年增收300萬元。
六是在楊家社區(qū)拆違騰空區(qū)，加快推進農貿市場、鄰里中心建設，其中楊家農貿市場項目位于一諾路以西、牛山路以南，占地面積約20畝。通過股東集資1.5萬元/人，共集資1000萬元進行開發(fā)?，F已開工建設，預計7月份交付使用。集體收入預計年增收200萬元。楊家社區(qū)鄰里中心項目位于牛山路以北，占地面積約12畝，預計投資1300萬元，由集體和股東集資建設，范文寫作現已開始施工，預計年底交付使用。集體收入預計年增收300萬元。兩個項目，集資分紅回報率保守估計不低于15%，平均每位股民增收1萬元。
一是村居可用土地資源較少。土地是實現產業(yè)發(fā)展的重要因素，但目前大多數村居可用建設土地資源并不豐富。
二是在建項目的手續(xù)問題。由于xx街道整個轄區(qū)位于大武地下水富集區(qū)上，必須在保護好水源生態(tài)環(huán)境的前提下，方能開展建設項目，項目規(guī)劃、立項問題較難解決。
三是發(fā)展思路不明。部分村居受困各類因素影響，發(fā)展思路不明確，沒有好的`發(fā)展項目。
四是政策扶持方面。一方面，上級資金扶持力度不夠，村集體經濟基礎薄弱，缺乏流動性資金，靠自身建設集體項目難度較大，需上級出臺資金方面的扶持。另一方面，土地資源利用存在政策障礙。對于利用村集體建設用地出讓給村集體股份合作社，用于建設壯大村集體經濟項目，目前土地利用方面缺乏政策依據和支撐。
一是在完善組織功能方面。應建立健全集體經濟組織，發(fā)揮好管理集體資產、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經濟、服務集體成員等功能作用，確保集體經濟組織對集體資產的有效管理運營。在經營模式創(chuàng)新上，借鑒江浙一帶“股改+小微產業(yè)園"模式等成型經驗，利用好資金、資產和資源，以入般、top100范文排行合作、租賃、專業(yè)承包等形式，與承包大戶、技術能人、企業(yè)等聯合與合作，實現多元化、多層次、多形式經營。
二是工商注冊登記方面。一方面，工商注冊程序繁瑣，目前，經濟股份合作社仍按照《農民專業(yè)合作社法》進行注冊登記，缺少相關的法律法規(guī)。另一方面，工商注冊登記后稅費負擔過重。登記注冊后，合作社取得法人資格，面臨稅費的問題。合作社辦理工商登記后共需繳納房產稅、租賃營業(yè)稅、土地使用稅、紅利稅等十余項稅費，xx街道目前集體資產20.19億元，如果沒有優(yōu)惠政策支持，將面臨繳納超過1個億的稅費。另外，村居委會還負擔著社區(qū)治安、衛(wèi)生、教育等公共職能，其運轉經費仍由合作社列支，應當制定相關稅費優(yōu)惠政策，對集體經濟組織收入中用于村居公共事務和公益事業(yè)建設的部分，實行稅前列支。
三是建設農村產權交易市場方面。構建統(tǒng)一性的農村產權交易市場，為集體資產資源的發(fā)包、出租和集體資產變賣處置、集體工程項目購建等，提供正規(guī)的公共交易平臺。
四是政策扶持層面。一方面，加大上級資金扶持力度，對于利用村居集體建設用地發(fā)展壯大村集體的項目給予資金扶持。另一方面，對于利用村集體建設用地出讓給村集體股份合作社，用于發(fā)展壯大村集體經濟建設項目，需加快解決土地資源利用過程中存在的政策瓶頸問題。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才的調研報告篇五
_省委、市委關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，做到早謀劃，早見效，大力發(fā)展現代農業(yè)，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，傾力打造美麗宜居鄉(xiāng)村，加快農業(yè)農村現代化進程，今日的尋烏鄉(xiāng)村，處處呈現“產業(yè)旺、村莊美、農民富、治理好”的美好景象。
二、工作成效。
(一)全力推進產業(yè)興旺。
堅持“柑橘為主、多元發(fā)展”思路不動搖，按“八條件十不準”要求，科學、有序引導柑橘產業(yè)恢復發(fā)展，在全縣范圍內建設32個標準化生態(tài)果園，其中市級標準化生態(tài)果園15個，縣級標準化生態(tài)果園17個，恢復種植面積3萬畝，確保柑橘總面積穩(wěn)定在30萬畝以內。以大棚蔬菜產業(yè)為抓手，積極動員有勞力、有積極性的群眾和新型經營主體，按照“七統(tǒng)一分”發(fā)展模式，以建設主推大棚蔬菜基地為重點，大力發(fā)展大棚蔬菜，目前，全縣大棚蔬菜總面積達8500畝。建立了3個供深蔬菜基地。大力發(fā)展百香果、甜柿、獼猴桃、藍莓、紅薯、龍腦樟等特色產業(yè)，特色產業(yè)達13萬畝。立足產業(yè)優(yōu)勢大力引進科技示范型、農產品加工型、三產融合型、觀光體驗型等現代農業(yè)項目。
(二)著力攻堅生態(tài)宜居。
學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，按照“三清兩改一管護”要求，大力推進村莊清潔行動。每年投入資金7000萬元。建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行機制，實現了農村垃圾、河道垃圾日產日清。切實抓好農村廁所革命，確保每戶農戶至少建有一個室內水沖廁，實現農戶改廁全覆蓋。全面推行“河長制”，深入推進清河行動和各項專項治理，強化河道、水庫、溝渠等水域保潔，采用綜合措施，逐步消除農村黑臭水體。2018年，____區(qū)“河長制”工作獲全省第二名。持續(xù)推進“五凈一規(guī)范”，積極開展清潔家庭創(chuàng)評活動，結合“贛南新婦女”運動，將整潔干凈的村莊環(huán)境延伸到戶。在干凈整潔的基礎上著力抓好“七改三網”建設，圍繞“十線一區(qū)”，重點推進68個農村人居環(huán)境整治示范村莊建設。大力推進路域環(huán)境整治，打造暢安舒美的通行環(huán)境。進一步強化農村建房管控，持續(xù)推進“兩違”整治，嚴格控制農房占地面積、建筑面積和建筑高度。
(三)大力培育鄉(xiāng)風文明。
建好管好用好村綜合文化服務中心，加強村級綜合文化服務中心的使用、管理和維護，確保每個村級綜合文化服務中心有組織、有隊伍、有場地、有設施、有活動;建設“文明之家”，破除大操大辦、鋪張浪費、薄養(yǎng)厚葬等陋習，樹立文明新風尚。積極組織“三類”活動。以“學習強國”全國服務平臺落戶尋烏為契機，大力開展典型創(chuàng)評活動。深入開展“六星文明家庭”“身邊好人”“星級文明信用戶”“好媳婦”“好婆婆”等創(chuàng)評活動;開展感恩教育活動。開展惠民政策系列宣傳活動，提高廣大群眾對惠民政策的知度、滿意度，激發(fā)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的巨大熱情;開展文化惠民活動。通過積極開展“文化下鄉(xiāng)”、文體志愿服務活動、“百村百節(jié)”“百姓舞臺”等群眾性文藝活動，豐富農村群眾精神文化生活。實施“五項”整治。大力實施不孝老愛親風、亂埋亂葬風、賭博風、鋪張浪費風、迷信風等專項整治活動，切實推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
(四)持續(xù)抓實鄉(xiāng)村治理。
堅持黨建引領。注重發(fā)揮農村基層黨組織領導核心作用，全面推進“黨建+鄉(xiāng)村治理”。建立健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，推進三治結合。堅持自治為核心、法治為保障、德治為支撐，深化村民自治實踐，扎實推進平安法治建設，提升鄉(xiāng)村德治水平。全面推廣應用廖建強工作室矛盾調解“八步法”和“聯村共治、法潤鄉(xiāng)風”新時代楓橋經驗，大力開展無上訪、無訴訟、無案件“三無”村創(chuàng)建活動。在各村(居)建立完善了具有尋烏特色的“一站二堂四會”。____區(qū)堅持“三治”結合推進鄉(xiāng)村有效治理的做法得到最高人民法院的充分肯定。
(五)努力實現群眾生活富裕。
發(fā)揮農民主體作用。加強制度建設、政策激勵和宣傳引導，把發(fā)動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿鄉(xiāng)村振興全過程。做大做強以柑橘為主的農業(yè)支柱產業(yè)同時，積極培育新型農業(yè)經營主體，加大對種植大戶、家庭農場、新型經營主體、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等扶持力度，完善利益聯結機制，讓農戶更多分享產業(yè)發(fā)展增值收益，制定出臺保障農民充分就業(yè)的政策措施，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產車間、就業(yè)基地，增加農民就地就近就業(yè)崗位。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)，拓寬農民增收渠道。完善激勵保障措施，促進農村人口向城鎮(zhèn)和二三產業(yè)轉移就業(yè)。推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東，增加財產性收入。創(chuàng)新“三資”管理經營方式，不斷壯大村級集體經濟收入，2018年，全縣村集體經濟收入村平均達22.68萬元，村集體經濟收入增幅達35%。全縣人民生活水平大幅度提升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26237元，增長9%;農村居民人均可支配收入10599元，增長12.5%。
三、經驗做法。
(一)以產業(yè)發(fā)展為目標，以市場需求為導向，富有區(qū)域特色的農村經濟結構初步建立。
(2)農業(yè)產業(yè)結構調整已見成效。在“柑橘黃龍病”出現后，地方政府在積極防疫的基礎上，引導當地農業(yè)產業(yè)轉型發(fā)展，當地群眾積極探索一些有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，如：百香果、火龍果、獼猴桃、葡萄、葛粉、花卉苗木、蜂蜜等特色產業(yè)。目前，____區(qū)現有省級現代農業(yè)示范園2個、田園綜合體1個;發(fā)展柑橘面積24.36萬畝、百香果4萬多畝、紅薯3.2萬畝、獼猴桃2.5萬畝、甜柿0.65萬畝、大棚蔬菜0.52萬畝(2019年計劃發(fā)展3000畝，現已完成土地流轉3000畝、平整1200畝、主體搭建完成480畝及部分基地桿線遷移工作)、哈蜜瓜200畝、龍腦樟1.6萬畝;養(yǎng)殖業(yè)主要有全省最大的蛋雞養(yǎng)殖場、三黃雞養(yǎng)殖及水產養(yǎng)殖等;農產品加工業(yè)主要有龍腦樟精深加工業(yè)。(3)新型農業(yè)經營主體穩(wěn)步發(fā)展。在政府獎補政策引導下，種養(yǎng)大戶、農民合作社、家庭農場、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經營主體不斷發(fā)展，并通過與貧困戶建立利益聯結機制，夯實要素入股、安排就業(yè)和技術培訓，構牢貧困戶與企業(yè)(合作社)之間的利益聯結之網，引導群眾積極主動參與，帶動群眾脫貧致富。2018年，我區(qū)經工商行政主管部門注冊登記的各種類型的農民合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)達300多家，注冊資金近10億元。新型農業(yè)經營主體在做大做強主導產業(yè)和“產業(yè)轉型發(fā)展”方面發(fā)揮了重要作用。
(二)以建設美麗鄉(xiāng)村為目標，以整治農村環(huán)境為抓手，生態(tài)宜居村落初步呈現。
我區(qū)圍繞“整潔美麗，和諧宜居”的總體要求，結合農村住房安全保障和貧困村建設整村推進，持續(xù)推進農村道路交通網、農村電網、農村通信網改造建設，以農村垃圾污水處理和亂搭亂建環(huán)境整治為重點內容的公共服務配套設施建設不斷推進，有力地推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程。(1)農村環(huán)境得到有效整治。截至2018年12月底，我區(qū)集中連片整體推進村莊外接公路建設、村內主次道路均已全部硬化，硬化率達100%;改水率達到95%，改廁率達到98.97%;加強村莊規(guī)劃執(zhí)行、村民建房質量和建筑風貌管控，空心房和危舊房屋均已拆除到位，并嚴格按照規(guī)劃和推介房型新建房屋;水塘、溝渠均已整治到位;農村垃圾處理按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉運、縣處理”的要求。(2)農村基礎設施建設有了較大改善。我區(qū)行政村公路達到四級以上公路標準，25戶以上自然村全部通水泥公路，打通農村入戶“最后一公里”。(3)農村公共服務不足有所緩解。我區(qū)按照“缺什么、補什么”的原則，以“貧困村退出指標體系”為標準，不斷加強農村教育、文化、醫(yī)療、社會保障等公共服務體系建設。
(三)以鄉(xiāng)風文明為目標，以基層黨組織建設為抓手，鄉(xiāng)村治理初見成效。
我區(qū)大力傳承弘揚社會主義核心價值觀和客家優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，破除陳規(guī)陋習，摒棄封建迷信，引導村民樹立誠實守信、勤勞節(jié)儉、崇尚科學、講究衛(wèi)生、孝敬父母、鄰里和諧等文明健康的鄉(xiāng)風民風。近年來，農村和諧穩(wěn)定，村民對基層組織干部的滿意度逐年上升。(1)農村基層黨組織建設得到加強。引進社會力量加強村級黨組織建設，我區(qū)100%行政村實施了派出第一書記制度，30%的行政村有“大學生村官”，農村基層黨組織力量得到加強，組織機構比較健全。(2)農村法治建設得到加強。由綜治辦、司法、公安、法學會等部門聯合組建的農村社會治安綜合治理體系初步建立，農村治安案件、刑事案件、偷盜案件大幅度減少。(3)農村自治能力得到加強。除村委員干部選舉產生外，我區(qū)還成立了村民理事會、紅白理事會參與農村管理，由熱心村里公益事業(yè)、德高望重、有組織協(xié)調能力的老黨員、老干部、老教師等“五老”人員組成的村民理事會，積極參與本村鄉(xiāng)風文明建設取得較好成效，農村村民用于請客送禮費用占生活支出比例從原來的10%以上下降到現在的5%左右，極大減輕農民負擔。
(四)以脫貧致富為目標，以精準扶貧為抓手，小康生活初步實現。
在國家扶貧政策的支持引導下，我區(qū)在脫貧攻堅和精準扶貧工作中成績顯著，2018年實現全面脫貧，農村農民可支配收入超萬元。(1)農村居民收入遠超國定貧困線。在實施產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、醫(yī)療扶貧、社保扶貧、科技扶貧、住房保障扶貧等一系列精準扶貧工程后，我區(qū)農村居民總體水平大幅上升，農戶家庭的存款和耐用消費品擁有量不斷提高。(2)農村家庭收入來源相對穩(wěn)定。我區(qū)結合精準扶貧相關政策，加快農業(yè)結構調整，積極發(fā)展我區(qū)臍橙、百香果、獼猴桃、油茶樹等高收益產業(yè)和休閑旅游觀光等產業(yè)，加快農村富余勞動力轉移，不斷擴寬增收渠道，切實增加農民收入。
四、存在的主要問題及分析。
(一)產業(yè)轉型帶動有待提升。除柑橘產業(yè)外，其它一些新興的農業(yè)產業(yè)，如獼猴桃、蔬菜、百香果等，目前還處于探索轉型期，總體規(guī)模較小，抗風險能力較弱，加上農產品加工、銷售體系配套跟不上，還未形成完整的產業(yè)鏈，產業(yè)整體效益不夠明顯現，示范帶動作用仍需進一步加強。
(二)農業(yè)生產要素制約日益凸顯。農業(yè)投入成本高，比較效益低，實現農業(yè)持續(xù)增效和農民持續(xù)增收難度增大;資源環(huán)境壓力不斷增加，繼續(xù)依靠增加投入、擴大規(guī)模等傳統(tǒng)粗放發(fā)展方式難以為繼，轉變農業(yè)發(fā)展方式任務艱巨。基層農技隊伍人才斷層、青黃不接、知識結構不合理現象嚴重。
(三)新農村建設管理機制不夠健全。部分村點規(guī)劃設計定位與鄉(xiāng)村特色結合不緊密，對鄉(xiāng)村特色、歷史文脈、生態(tài)資源挖掘不夠。新農村建設過程中普遍存在重“政府主導”輕“農民主體”的現象。農村門前屋后清掃不到位、垃圾不入桶、垃圾亂倒等現象仍有存在，農村生活垃圾治理成效易反彈。
五、下一步工作思路及意見建議。
工作打算。
(一)加快鄉(xiāng)村振興向縱深推進。
1、培育引導人才投身鄉(xiāng)村建設，確保人才需求。大力培育新型職業(yè)農民，實施現代青年農場主培育工程、新型農業(yè)經營主體帶頭人培育工程、新型職業(yè)農民學歷提升工程和“一村一名大學生工程”，打造一支愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民隊伍。支持鼓勵職業(yè)農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，領辦農村經濟合作組織，創(chuàng)建鄉(xiāng)村大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會。
2、強化投入保障，確保資金需求。加大財政資金支農力度，認真落實各項強農、惠農、富農政策，公共財政更大力度向“三農”傾斜。鞏固“財政惠農信貸通”“產業(yè)扶貧信貸通”工作成果，積極擴大信貸規(guī)模，抓好風險防控。拓寬資金籌措渠道，調整完善土地出讓金使用范圍，提高農業(yè)農村投入比例。一要深化涉農資金整合，創(chuàng)新財政支農方式。二要保證各級財政資金足額配套。三要引進一切可利用的社會資金，撬動金融資本和社會資本投入農業(yè)農村。
(二)深入推進農村人居環(huán)境整治三年行動。根據中央、省、市部署，按照我區(qū)《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求和時間節(jié)點，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、農業(yè)生產廢棄物資源化利用等為重點，著力補齊我區(qū)農村人居環(huán)境突出短板，加快實現我區(qū)農村環(huán)境顯著改善，所有村莊面貌干凈整潔，村民環(huán)境意識普遍增強，村莊長效管護機制基本建立。
(三)持續(xù)深化農業(yè)農村體制改革。加快推進土地制度改革，強化農村承包土地流轉管理服務，推進農村土地“三權分置”政策落實;大力開展高標準農田建設，抓好惠農補貼政策落實，發(fā)展適度規(guī)模經營，遏制耕地撂荒現象。繼續(xù)推進農村集體資產股份權能改革，積極探索農村集體產權抵押融資辦法，促進農村“沉睡的資源”轉化成“鮮活的資產”。
工作建議。
(一)進一步完善工作領導體制機制。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及單位、部門多，工作面廣，為形成工作合力，增強工作實效，盡快成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略組織領導機構，抽調專門人員集中辦公，強化人員配置，理順工作機制，明確工作職責，確保辦公所需經費，充分發(fā)揮領導機構決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。
(二)建議省市盡快下發(fā)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。細化實施內容和要求，確保各項工作任務高效落實。
(三)建議盡快明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策支持體系。細化實化一批具體的優(yōu)惠政策和項目，給予更多的人才、技術、資金、政策等方面的支持。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才的調研報告篇六
黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農業(yè)農村工作擺在更加重要地位，為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了航向。就xx來看，我縣近年來圍繞建設山區(qū)特色現代農業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分x組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將情況報告如下：
一、全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現狀近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續(xù)深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業(yè)和農村工作實現了健康穩(wěn)定發(fā)展。201x年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產量x萬公斤，完成任務的x%;農產品加工銷售收入x億元，完成任務的x%;預計農村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。
(一)重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。
1.農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續(xù)推動農村基礎設施建設和公共服務發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結構差距逐步縮小。農村公路201x年續(xù)建工程x個，共x公里，201x年實施項目x個，共x公里，截止201x年底xx縣x個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201x年實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目x個，新增耕地x畝。全縣學校布局進一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學校x所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉(xiāng)學校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。2017年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，x%行政村的村級文化服務中心實有面積達到x平米以上。全縣新、改建農村衛(wèi)生室x個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生x人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價銷售給村民。
2.就業(yè)服務行動扎實有效。是201x年組織“春風行動”等專場招聘會x場，達成就業(yè)意向人數x余人;二是公開招聘公益性崗位x人，見習崗位x人;三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業(yè)招聘大學生x人。同時，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為x人辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款x萬元，建成x個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶，帶動就業(yè)人數x人。將農村貧困勞動力納入就業(yè)援助月、春風行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。3.資源要素向農村合理流動。從200x年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止201x年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規(guī)模莊園，累計投資x億元。
(二)鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。
1.土地確權基本完成。自201x年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發(fā)包方x個，去年共完成x個村x個發(fā)包方權屬調查任務，調查農戶x戶、面積x畝，簽訂。
合同。
x份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，201x年正式更名為“xx縣農村產權流轉交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農村產權流轉交易所”。201x年，投資x余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平臺。201x年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設全覆蓋。
另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實現了土地規(guī)模經營效益。
2.集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是201x年深化農村改革的重點工程，我縣于201x年x月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，x月底確定將x村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《xx縣農村集體產權制度改革試點。
工作方案。
》，并對x村集體資產進行核實。3.全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。
(三)深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路方面。
1.現代農業(yè)發(fā)展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發(fā)展五大特色產業(yè)。核桃產業(yè)，201x年新栽植x萬畝，提質增效x萬畝，主產區(qū)種植總面積達x萬畝，產量達x萬公斤，產值x億元。設施蔬菜產業(yè)，集中打造示范片區(qū)x畝，總面積達到x萬畝，總產量x萬公斤，產值x億元。雜糧產業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)x個、百畝雜糧示范片x個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達x萬畝，總產量x萬公斤，產值x萬元。中藥材產業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬畝，總面積達x萬畝，產量x萬公斤，產值x萬元。畜牧產業(yè)，重點實施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量x頭(只)，畜牧飼養(yǎng)量達x萬頭(只)，完成牧業(yè)收入x萬元。全縣農業(yè)產業(yè)呈現蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
2.農村一二三產加速融合發(fā)展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業(yè)為復合產業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉型發(fā)展新上了一大批一二三產業(yè)融合發(fā)展項目，全縣具有一定規(guī)模農產品加工企業(yè)達到x家(其中省級農業(yè)龍頭企業(yè)x家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)x家)，其中x%實現一二三產業(yè)融合發(fā)展;全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家，其中規(guī)模最大的x大魅力莊園x%實現一二三產業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產+加工+銷售”一條龍產業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發(fā)農民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業(yè)從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業(yè)態(tài)”等等。
3.新型經營主體逐步壯大。為實現農業(yè)規(guī)模效益，xx縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業(yè)現代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業(yè)合作社共計x個，正常經營x個。其中按產業(yè)劃分：種植業(yè)x個，蔬菜產業(yè)x個，林業(yè)x個，畜牧業(yè)x個，其他x個，年產值超過x億元。自201x年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認定家庭農場x個，共流轉土地x畝，有效實現了家庭農業(yè)規(guī)?；l(fā)展。201x年至201x年，xx縣職業(yè)中學、x學校、縣農技推廣中心和x鎮(zhèn)農技站、x公司、x合作社、縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業(yè)農民培訓x人，其中：生產經營型x人，專業(yè)技能型1820人。
4.農村電商迅速發(fā)展。201x年x月xx被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成x個電子商務公共服務中心，創(chuàng)辦了xx電子商務創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務店x個，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農村電商服務站體系。培育x等電商扶貧示范網店x家，培育農村電商帶頭人x人，發(fā)展電商和微商x戶，帶動了勞動就業(yè)x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產品實現網上銷售，201x年農特產品網上銷售額完成x萬元，全縣電子商務交易額達到x萬元。
(四)人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。
1.改善生態(tài)環(huán)境。201x年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎設施更加完善。
2.改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第x輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。
3.改善生產條件。全年實施林業(yè)重點工程x項，新造林x萬畝;實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題;實施土地整治項目x個，新增耕地x畝;實施玉米豐產方機收秸桿還田x畝;全縣農機總動力達x萬千瓦，機械化綜合水平達x%。
4.改善環(huán)保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于201x年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所x座，無害化衛(wèi)生廁所x座，衛(wèi)生廁所普及率為x%，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率x%。
(五)傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。近年來，xx縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，以美麗鄉(xiāng)村建設為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態(tài)勢。
1.實施文明培育工程。組織開展了學習“x精神”活動，組織全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x多個行政村兩委主干深入x村;精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進了農村文明程度的提高;將移風易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結合起來，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯、送吊掛，移風易俗節(jié)目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201x年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201x，x鎮(zhèn)x村被授予“全國文明村”。201x年，xx縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號。近年來，先后有x個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。
2.將文化元素注入農村建設。在美麗鄉(xiāng)村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環(huán)境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達x多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。
(六)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅開創(chuàng)新局面方面。始終把“x大攻堅工程、x項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等產業(yè)，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產業(yè)增收脫貧;扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū)x個易地搬遷集中安置點建設，可安置x戶，x人;實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業(yè)建設脫貧;構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業(yè)、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人;織密補牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網”，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。201x年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰(zhàn)再勝。預計到201x年底，全縣實現整體脫貧。
(七)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。
1.“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎，堅持“三點發(fā)力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示范點，整頓x個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發(fā)、股份經營等模式，x個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，充實x名干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村(社區(qū))兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養(yǎng)后備干部x人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區(qū)場所全部達標，其中x平米以上達x個。
2.平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了x個社區(qū)(農村)警務室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊按時、按規(guī)定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區(qū)(農村)的巡邏防控力度;通過網格系統(tǒng)共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導入調解渠道進行了化解;縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設。
3.縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業(yè)農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規(guī)劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發(fā)展。
4.三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程(鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊伍)，擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人;完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實現事業(yè)留人;加大對鄉(xiāng)村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
二、存在問題。
近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。
1.農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件依然與城鎮(zhèn)比、與x地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。
2.農業(yè)產業(yè)不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業(yè)看，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現“谷貴無米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。
3.農民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。
4.農村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環(huán)境污染的主要原因，使農村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。
5.三產融合程度不深。一是農業(yè)產業(yè)規(guī)模不大，與與二三產業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業(yè)經營組織發(fā)育遲緩，對產業(yè)融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產品、新模式和新產業(yè)的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創(chuàng)新。雖然出現了農民電商專業(yè)合作社、訂單式農業(yè)、流轉承包農業(yè)等，真正將農民利益與新型農業(yè)經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質相對低，農村產業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉(xiāng)村旅游、農村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠，抑制了三產融合發(fā)展進程。
6.農村新型經營組織發(fā)展質量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執(zhí)行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到30%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發(fā)展。
7.農村精神文明建設離鄉(xiāng)村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發(fā)現，農村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創(chuàng)新。
8.農業(yè)服務技術力量不足。農業(yè)技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業(yè)生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，農業(yè)部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術人員匱乏問題始終未能解決。
1.大力發(fā)展特色產業(yè)，推進農業(yè)結構調整。一是實施特色農業(yè)提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業(yè)提檔升級，完善xx湖萬畝生態(tài)農業(yè)示范基地、九龍崗核桃產業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地，建設x畝x鎮(zhèn)設施蔬菜現代農業(yè)示范園和x萬畝龍泉中藥材基地，努力創(chuàng)建全省功能農業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農產品為主攻方向的xx特色功能農業(yè)發(fā)展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區(qū)建設，分別發(fā)展x萬畝功能農業(yè)示范基地，提高農業(yè)供給質量和效益，把特色產業(yè)做成帶動農民增收的支柱產業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業(yè)種養(yǎng)加貿等產業(yè)鏈條的各個層次的收益，讓農業(yè)更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業(yè)發(fā)展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持，幫助農民發(fā)展現代農業(yè)。
2.加快農村基礎設施建設，補齊農業(yè)農村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進“八普及一創(chuàng)建”工作，完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統(tǒng)籌推進縣域內農村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務發(fā)展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來玩、來住、來發(fā)展產業(yè)。
3.支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對xx旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區(qū)服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。
4.突出項目帶動，推進農業(yè)產業(yè)三產融合發(fā)展。一是主抓項目建設。把農業(yè)招商引資引進項目作為加快發(fā)展現代農業(yè)的根本之策，圍繞農業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業(yè)資源、產業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設施農業(yè)、休閑農業(yè)、精深加工農業(yè)等領域，重點引進一批投資規(guī)模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現代農業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業(yè)主體。進一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經營主體投入發(fā)展農業(yè)產業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業(yè)產業(yè)發(fā)展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業(yè)、重點企業(yè)為抓手，加快現有農業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業(yè)，促進電子商務發(fā)展，帶動農產品銷售，推動農業(yè)產業(yè)快速發(fā)展和全縣農民脫貧奔小康。
5.加大農村生態(tài)環(huán)境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農村能源結構和產業(yè)結構，開展農村生活垃圾和污水治理,鞏固農村環(huán)境整治成果，實施農村“廁所革命”，對x國道沿線采煤區(qū)及x線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機制。
6.全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣x個貧困村、x名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”;突出產業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農業(yè)、光伏產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務發(fā)展等產業(yè)項目發(fā)展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產業(yè)真正精準到村到戶到人;全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險(基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝提供堅強保障;全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區(qū)建設的同時，發(fā)展后續(xù)產業(yè)、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。
7.營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術人員，改善基層農業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇;二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技崗位任職;三是選派省市優(yōu)秀技術骨干到縣、鄉(xiāng)掛職，為本地的農業(yè)生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內給予補貼優(yōu)惠、產業(yè)支持，帶動村民脫貧致富。
8.深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。9.加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調機構和鄉(xiāng)村振興辦，加強縣委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關事項、重大項目統(tǒng)籌協(xié)調和指揮調度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時代“三農”工作的總抓手。為貫徹落實黨的十九大精神，響應中央農村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召，進一步加強農村建設，發(fā)展農村產業(yè)，實現鄉(xiāng)村振興,實現農業(yè)強、農村美、農民富,實現鄉(xiāng)村生態(tài)振興,加強農村環(huán)境治理,改善人居環(huán)境,打造美麗宜居生活家園。當前社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。盡管在一系列強農、富農、惠農政策的推動下，農村工作取得了令人振奮的成績，但很多農村地區(qū)在基礎設施、人居環(huán)境等方面仍然存在一定差距。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是繼建設社會主義新農村之后對農村發(fā)展戰(zhàn)略的再提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要求改革、鞏固和完善農村基本經營制度、農村集體產權制度、農業(yè)支持保護制度等各項涉農經濟制度，而且注重構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，可有效推動鄉(xiāng)村發(fā)展、農民致富。經過對相關政策學習梳理，并采取實地調查、問卷調查等方式，結合南城區(qū)實際，形成如下調研報告：
南城區(qū)地處縣城南部，所在轄區(qū)共8個行政村：北沙河、胡家莊、南楊家莊、孟家莊、楊家莊、申奉，2個農村社區(qū)：太紡二社區(qū)、天利達二社區(qū)。南城區(qū)把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續(xù)推動農村基礎設施建設和公共服務發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結構差距逐步縮小。
(一)發(fā)展農業(yè)產業(yè)。
目前，農業(yè)產業(yè)調整成效明顯，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收這個中心，以省果樹所種植技術為支撐，依托玉露香梨、早黑寶葡萄等產品，發(fā)展休閑觀光農業(yè)，以海宏牧業(yè)為養(yǎng)殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農戶”的肉羊生產模式。南城區(qū)現有耕地6105畝，農業(yè)人口8362人，年出欄育肥羊達到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產肉雞65000余只。在堅持以農戶為主體的基礎上，大力培育專業(yè)大戶、農民合作社等新型經營主體，創(chuàng)新農業(yè)經營體系。積極與山西農業(yè)大學、省果樹所對接，在產業(yè)結構調整、新品種引進、產業(yè)技能培訓上下功夫。申奉村在農綜開發(fā)的基礎上與農業(yè)大學合作，并簽訂合同共建140畝試驗田，更好的促進科技成果面向實際應用和需求轉化，進一步帶動相關產業(yè)的聯動發(fā)展。雖然目前南城區(qū)產業(yè)調整成效明顯，但還存在很多問題：1、種植結構單一，農民基本還是以種植玉米等農作物生產生活;2、種植技術不發(fā)達，缺少專業(yè)農技人員的培訓指導，新型職業(yè)農民隊伍建設還需加強;3、對農業(yè)基礎設施建設的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進。
(二)改善生態(tài)環(huán)境，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要堅持綠色生態(tài)導向，推動農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。走農業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實現鄉(xiāng)村產業(yè)興旺，建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
自“拆違治亂提質”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅行動開展以來，各村農作物秸稈綜合利用率達100%，形成了源于自然，用之于田，綠色環(huán)保的良性循環(huán)經濟發(fā)展體系，農民收入增加了，農村秸稈焚燒現象也沒有了，農村大氣環(huán)境得到了大大改善。畜禽養(yǎng)殖采取種養(yǎng)結合、循環(huán)利用的的模式，以就地就近種養(yǎng)還田和農用有機肥為方向，加強畜禽糞污處理利用設施建設，畜禽糞便綜合利用率達100%。農村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村積極響應上級指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進行墻壁美化，大力改善村容村貌。雖初步建立了生態(tài)系統(tǒng)保護的長效機制，但仍需進一步完善和落實;很多村民的環(huán)境保護意識很差甚至缺乏，今后還需采取設立環(huán)境課堂、加強輿論宣傳等方式逐步提高村民環(huán)保意識;優(yōu)質耕地數量減少、質量下降、農業(yè)面臨污染加重等問題凸顯，農業(yè)生態(tài)環(huán)境成為短板，還需加強建設高標準、符合現代農業(yè)發(fā)展的基礎設施。
(三)傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。
鄉(xiāng)村發(fā)展離不開穩(wěn)定的村級環(huán)境，這就需要進一步加強鄉(xiāng)村治理，通過完善村規(guī)民約、社會誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達到改進村風民風的實效，切實營造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。
近年來，在縣委、縣政府的大力支持和正確領導下，經過長期的不斷努力，各村文化機制體制不斷健全，文化基礎設施進一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。
1、農民業(yè)余文化組織建設不斷完善，文化活動具有廣泛的群眾參與性，群眾自發(fā)組織各種文娛活動，豐富文化生活，在提升身心素養(yǎng)和幸福指數的同時，也有助于增強人與人之間的感情2、各個基礎設施建立健全，體育健身場所和圖書館等進一步完善，建立長效運行機制，免費對群眾開放。3、目前，各村基本實現新型農村合作醫(yī)療參保，且完善夕陽紅養(yǎng)老院基礎設施建設，為老年人養(yǎng)老提供保障。
但受到教育和社會心理的影響，制約鄉(xiāng)村發(fā)展也與我們的傳統(tǒng)文化、社會心理和教育有關。千百年來，“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)。致使無論是家庭教育、學校教育，還是社會教育，都是圍繞“遠離農村、遠離農業(yè)”展開的，“不好好學習，就當農民”，是鄉(xiāng)村家長、教師激勵孩子學習動機的最有效。
口號。
人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農民不是一個體面的職業(yè)，甚至只要和農業(yè)、農村有關的人與事都會“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當前社會上的一種普遍觀念。
(四)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。
在攻堅脫貧方面，南城區(qū)將扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內的低保貧困戶7戶9人，五保貧困戶23戶24人，全面強化包村干部責任到人，統(tǒng)籌推進，結對幫扶，政策兜底。為認真落實扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養(yǎng)和運用，針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進行幫扶，并且要加強扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。
實現鄉(xiāng)村振興，首要的要明確實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路：進一步加強扶持政策落實，推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強平臺載體建設，加強集群發(fā)展和特色產業(yè)建設。依據戰(zhàn)略思路，找準戰(zhàn)略重點，結合推進情況，全面規(guī)劃，合理確定區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。
(一)推進土地合理流轉，促進農業(yè)規(guī)?；洜I?！暗亍笔寝r民生產生活、農村發(fā)展的載體。長期以來，農民缺乏新動力、新途徑。特別是農村耕地“碎片化”，無法大面積進行創(chuàng)新型生產發(fā)展。土地流轉是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基礎。十九大報告中提出“鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年?！边@給農民吃了定心丸，要進一步引導他們合理合法地將手中閑置土地流轉出去，盤活土地利用價值。
(二)當前專業(yè)合作社、家庭農場、中小企業(yè)等新型農業(yè)經營主體正在蓬勃興起，要繼續(xù)鼓勵扶持新型農業(yè)經營主體，加大力度調整產業(yè)結構，帶動農民增收。并重點扶持解決小微企業(yè)、新型農業(yè)經營主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔保難、融資貴等難題。
(三)走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農村最大的優(yōu)勢和寶貴財富，農民們必須尊重自然、順應自然，加大對農村環(huán)境治理力度，實行長效保護機制，改變農村居民對環(huán)境保護的態(tài)度，從根本上解決環(huán)境治理、生態(tài)保護問題。有效落實環(huán)境保護主體責任，全面推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。
(四)傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的保障，要加強農村思想道德建設，堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉(xiāng)村特點的有效方式，傳承發(fā)展農村傳統(tǒng)文化。進一步加強農村公共文化建設，完善農村基本陣地建設，建立更加長久的運行機制，挖掘本土人才，從思想上振興農村。
(五)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提，更加精準脫貧，強化脫貧質量是我們的目的。采取更加有效、創(chuàng)新的方式方法，改善貧困地區(qū)、貧困人口的生產生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結合，鼓勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。
(六)加強黨對“三農”工作的領導。實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先地位，把黨管農村工作的要求落到實處。1、完善農村工作領導機制，建立實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略領導責任制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施;2、強化干部服務意識，提高干部隊伍對新思想、新任務的認識，緊抓落實，提高辦事效率;3、根據黨的領導，開展工作，制定適合本村的工作條例、機制。
總之，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，要改革創(chuàng)新、攻堅破難，要著力構建“多規(guī)合一、全域覆蓋”的城鄉(xiāng)規(guī)劃機制，要著力構建“重點突破、系統(tǒng)推進”的改革創(chuàng)新機制，我們要堅持不懈的努力，貫徹落實各項制度，匯聚社會各界的力量，堅決把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，朝著鄉(xiāng)村全面振興的目標不斷邁進!
1111111111111111111111111111。
黨的十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略并列為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”。作為國家戰(zhàn)略，它是關系全局性、長遠性、前瞻性的國家總布局，它是國家發(fā)展的核心和關鍵問題。在xx鎮(zhèn)全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是關系到全鎮(zhèn)能否從根本上解決鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡、不充分的問題，也關系到全鎮(zhèn)能否打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，順利實現全面小康的關鍵。為此，結合xx鎮(zhèn)實際，在全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步明確了工作思路和具體做法。
一、基本情況。
xx鎮(zhèn)地處xx省西部、中上游，與國家級風景區(qū)毗鄰，全鎮(zhèn)總面積xx平方公里，河流xx條，建成區(qū)面積7.28平方公里，下轄8個社區(qū)，共78個村(居),戶籍人口12.5萬人，常住人口18萬人?，F有基層黨組織xx個、黨員xx人。擁有中國皮都、中國鞋料加工生產基地、中國寵物用品出口基地等稱號，圍繞一張皮做好做活文章，以制革、皮件加工、寵物用品為中心的各項產業(yè)興旺發(fā)達，共有企業(yè)多家，其中規(guī)上企業(yè)50家。里革、皮帶、寵物用品(狗咬膠)出口產量分別達到全國市場份額60%以上，是平陽縣經濟副中心，北港地區(qū)經濟、文化、交通重鎮(zhèn)和物資集散地。同時，我鎮(zhèn)先后被評為全國民政工作全優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)、省文明鎮(zhèn)、省教育強鎮(zhèn)、省體育強鎮(zhèn)、省愛心城鎮(zhèn)和省文化強鎮(zhèn)，是省百強鎮(zhèn)、省區(qū)域中心鎮(zhèn)、省級抗臺先進單位等。
二、剖析調研問題。
為把黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好、貫徹好、領會好，xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，積極組織人員深入基層、進村入戶調查研究，采取召開座談會、聽取匯報、查看資料、駐村蹲點、與農戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調研活動，調研結果顯著，我們取得了很多的成績，但也暴露出了一些問題，成為制約實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸因素。
(一)農村人才資源要素較少。xx鎮(zhèn)以皮件、寵物用品為代表的的企業(yè)吸收了全鎮(zhèn)大部分的農村勞動力，剩余勞動力一部分在村務農，另一部分在外務工或經商。有許多在外務工的人從此留在了城市，基本不回村里，更談不上對全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展做出貢獻。另外，近年來，隨著全國城鎮(zhèn)化建設的推進，城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎設施、教育資源、公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業(yè)生，農村的資源要素已不能滿足現在年輕人的發(fā)展，導致人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。
(二)農村生態(tài)環(huán)境建設有待進一步加強。目前，全鎮(zhèn)上下正在大力開展“五水共治”、“四邊三化”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等活動，人居環(huán)境也得到了極大的改善。但普還存在重建設、輕管理等現象，環(huán)境還有待進一步改善和優(yōu)化。
(三)各村發(fā)展不平衡，社會矛盾仍舊存在。一方面是村與村之間的發(fā)展差距明顯，有的村具備天時地利人和條件，發(fā)展接近小康水平;有的村地處偏遠，交通不便，集體經濟不強。另一方面是不同領域的人群收入差距懸殊，伴隨有一定的社會矛盾隱患。同時，干群關系有待進一步加強，只有這樣才能使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落實、落地，促進全鎮(zhèn)社會的和諧發(fā)展。
(四)部分黨員黨性意識不強。部分村黨員黨性覺悟不高，黨性意識不強，參與村級發(fā)展事務工作積極性不高，黨的宗旨觀念不強，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用發(fā)揮不夠。
三、針對性“做手術”
(一)針對農村人才資源要素較少。要大力繼承和弘揚有益于當代的鄉(xiāng)賢文化，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”的示范引領作用，涵育文明鄉(xiāng)風，讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村深深扎根。第一，退居鄉(xiāng)里的賢能之士，或社會各領域有貢獻有影響的、能服務鄉(xiāng)梓的人士，只要個人在人文、社會、科技等領域取得非凡業(yè)績，且有一定影響，愿意為農村、社區(qū)建設盡力的精英名流，都將成為招募對象，成為培育的“鄉(xiāng)賢”;第二，努力改善農村基礎設施建設，培育良好風尚。要想增強全鎮(zhèn)聲望，個人的學識修養(yǎng)、社會文化影響力雖然重要，但有與之配套的基礎設施、人文氛圍等才是吸引“鄉(xiāng)賢”的硬條件;第三，不問身份、官職、教育背景、年資閱歷。只要能服務群眾，自覺踐行社會主義核心價值觀、能在正能量方面引導示范一方，就能成為“鄉(xiāng)賢”。第四，在吸引人才方面，無論時代如何變化，都要遵守一個“賢”字，有以德為先，以德為上，敢于擔當，勇于奉獻的勇氣和精神。這些人都盡可能地吸引到鎮(zhèn)里來，為他們營造良好的環(huán)境，讓他們引領更好的時代風尚。
(二)針對農村生態(tài)環(huán)境建設有待進一步加強。要進一步按照“兩個提高，兩個延伸”(提高文明素質，提高鎮(zhèn)村環(huán)境管理水平;環(huán)境建設向美麗鄉(xiāng)村延伸，向庭院農戶延伸)的要求，開展了大清理、大整治活動，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀。
(三)針對各村發(fā)展不平衡。第一，全鎮(zhèn)上下一定要營造一種先富帶后富，實現共同富裕的良好氛圍。一些地形比較崎嶇，發(fā)展空間較小的村落，村兩委班子要結合本村實際，因地制宜發(fā)展一些能促進本村經濟集體發(fā)展的項目，變“輸血”功能為“造血”功能，努力提升本村的經濟發(fā)展水平，提高村民人均收入水平。第二，對于有企業(yè)的村落，要在解決本村實際勞動力就業(yè)問題的基礎上，有條件、有計劃地吸收其他村的勞動力。第三，要讓企業(yè)提高自身的社會責任感，多開展一些技能培訓活動，讓更多的人能夠日有所依，掌握就業(yè)發(fā)展的技術。
(四)針對部分黨員黨性意識不強現象。要繼續(xù)強化“。
兩學一做。
”學習教育。進一步堅定全鎮(zhèn)黨員理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強全鎮(zhèn)黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。同時，要不斷加強和提高兩委班子成員的戰(zhàn)斗力、凝聚力。
總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅僅局限于就三農問題去解決三農問題，而是將三農問題上升為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度，是在以往政策措施和實踐成果基礎上的凝結與升華，使以往的政策措施相互協(xié)同。全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重而道遠，我們在今后的發(fā)展過程中必將認真遵照上級的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進，朝著新型特色小鎮(zhèn)的目標發(fā)展，全面實施好、貫徹好、領會好這個戰(zhàn)略目標!
為貫徹落實黨的十九大關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關精神，x月xx日，年輕干部班第四學習小組x人，赴xx鎮(zhèn)坳上村、xx村、xx村進行圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”主題，通過實地走訪、現場座談等方式，進行了專題調研。
一、基本概況。
xx鎮(zhèn)地處邊陲，富河下游南岸，東往、西接城關、南臨、北靠，與xx省xx市五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，屬省際邊界“口子鎮(zhèn)”、東大門。xx省道、鐵路、xx高速、xx高速(在建)穿境而過，“高鐵”專線站建成運營。是一個交通發(fā)達、區(qū)位優(yōu)越、資源豐富的農業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)版圖面積xx平方公里，下轄xx個村，總人口x萬人，擁有耕地xx畝、山場xx畝、水面xx畝。是一個七山二水一分田的農業(yè)大鎮(zhèn)，是目前全國最大的酒廠白酒生產基地。
xx鎮(zhèn)坳上村、xx村及xx村，都是xx鎮(zhèn)的建檔立卡重點貧困村，初期因基礎設施落后，發(fā)展資金匱乏導致集體經濟落后，且因居民外遷比重較高，造成農村無人勞作，發(fā)展資源大量浪費，因病、因殘等多種致貧原因導致整個村貧困，但在國家的精準扶貧政策扶持下，在鎮(zhèn)黨委、政府大力發(fā)展扶貧產業(yè)的帶動下，這些村已經分別整村脫貧出列。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力產業(yè)精準脫貧方面具有一定的代表性。
二、總體要求。
xx鎮(zhèn)的當前的總體布局是以“生態(tài)立鎮(zhèn)、產業(yè)強鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、商貿富鎮(zhèn)”為總目標，以做大做強酒業(yè)和暢和竹業(yè)園區(qū)為著力點，精心打造新老兩街品味，加快推進人口集聚、產業(yè)集中、功能集成、要素集約。不斷加大改革創(chuàng)新力度，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)域產業(yè)升級、空間優(yōu)化、項目建設和體制創(chuàng)新，逐步實現全域基礎設施一體化、產城發(fā)展集約化、生活環(huán)境宜居化和基本公共服務均等化。培育具有區(qū)域特色和輻射效應的新型小城鎮(zhèn)，實現“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的有機統(tǒng)一。至2020年，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達20平方公里，人口達2萬人，城鎮(zhèn)化率達36%，城鎮(zhèn)綜合服務功能不斷增強，產業(yè)轉型成效明顯?；A設施、公共服務明顯提升，城鎮(zhèn)功能配套明顯增強，建設成為布局合理、功能齊備、生態(tài)宜居、產城融合、享譽世界的勁酒之城、旅游之鄉(xiāng)。
三、主要發(fā)現。
調研過程中，通過與鎮(zhèn)村相關領導的座談以及實地走訪查看，自黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，xx鎮(zhèn)黨委政府按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，并結合實際，全面規(guī)劃了鄉(xiāng)村振興工作，不斷完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化，實現秀美和諧新。
1、黨建引領：堅持黨建第一政績，促進組織振興。選優(yōu)配強村“兩委”班子，選派在外創(chuàng)業(yè)成功人士回村當支部書記。創(chuàng)新抓好“黨建引領、活力村莊”試點工作，以榜樣力量激發(fā)黨員干部學先進、爭先進的熱情。規(guī)范村莊理事會建設，支持和保障理事會在黨的領導下充分開展自治活動，以點帶面，最大限度發(fā)揮其在維護村莊穩(wěn)定、促進鄉(xiāng)風文明、助推鄉(xiāng)村發(fā)展等方面的作用，構建自治、德治和法治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。
2、產業(yè)發(fā)展：始終把經濟發(fā)展和產業(yè)扶貧作為小康社會建設的突破口，繼續(xù)著力打造“三個產業(yè)示范帶”，打造中藥材基地“示范帶”，大力發(fā)展以臘米為主導，多種類中藥材種植結合，實現長短結合，長久收益，圍繞臘米做好“文章”，臘米作為xx鎮(zhèn)的傳統(tǒng)種植，幾乎家家戶戶都有技術，且經市場調研，近期市場行情較為穩(wěn)定，所以下一步繼續(xù)擴大種植規(guī)模，確保到2019年達到2萬畝規(guī)模;同時計劃發(fā)展臘米種苗培育基地，成立培訓中心，實現統(tǒng)防統(tǒng)治，推動發(fā)展臘米深加工，真正做到規(guī)模化，品牌化，把臘米打造成為xx鎮(zhèn)的地理性標志品牌;打造旅游產業(yè)“示范帶”，依托工業(yè)旅游，石佛泉洞、石田古驛等旅游景點資源，借助交通優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村旅游，結合“臘米”名片，真正把xx鎮(zhèn)打造成為“有氧健康特色小鎮(zhèn)”;打造工業(yè)企業(yè)“示范帶”，就是以酒廠為龍頭，延伸產業(yè)鏈，建成有機肥廠，依托工業(yè)園，加大招商引資力度，做大做強工業(yè)企業(yè)，增加就業(yè)崗位。
3、生態(tài)環(huán)境：堅持生態(tài)第一位置，促進環(huán)境振興。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，把生態(tài)挺在最優(yōu)先的位置上。按照“整潔是基礎、美麗是特色、和諧是根本、宜居是目的”的要求，大力實施“治山治水治土治氣”工程，加快新農村建設工程。加大綠色保護力度，組織開展集中整治行動，重點解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂占道路問題。加強農村環(huán)境衛(wèi)生治理，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。開展村莊環(huán)境整治，建設鳥語花香、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
4、民生福祉：堅持以人民為中心，把推進精準扶貧和精準脫貧擺在壓倒性位置，穩(wěn)扎穩(wěn)打，做足繡花功夫，確保群眾高質量脫貧。同時，加大基礎設施建設和民生保障投入，把修路、電網改造、綠化美化、公益設施、老年活動中心建設等作為工作的重要著力點，實現村村通公路、村村通公汽的目標，讓群眾切切實實看到、感受到黨和政府釋放出的民生“溫度”。以社會主義核心價值觀為引領，加強農村精神文明建設，開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和“道德模范”評選，引導農民移風易俗，培育良好家風、淳樸民風、文明鄉(xiāng)風。
四、存在的問題。
在看到成績的同時，也應分析該鎮(zhèn)在發(fā)展振興產業(yè)的過程中存在的問題。
1、人的問題。近年來，中國的城市化和城鎮(zhèn)化水平加快提升，城市人口比例從1960年的33%上升到2016年的54%，城鎮(zhèn)化率從2010年的36%攀升至2016年的57.4%。城市化和城鎮(zhèn)化的快速提升，帶來的是農村人口的銳減。大量有文化、有技術的青年外出務工或在城市定居。農村更多是“空巢老人、留守婦女和兒童”組成的“空殼村”，一定程度上惡化了鄉(xiāng)村人口結構，農村活力越來越小。說，人才是第一資源。鄉(xiāng)村振興歸根結底需要人、需要更多年富力強的青年人和更多“十八般武藝樣樣精通”復合型人才和“工匠”型的專業(yè)人才。農村是否有活力，核心是人，關鍵看人才。但現實是優(yōu)秀人才不愿回鄉(xiāng)、不能回鄉(xiāng)。以村干部為例，現在村干部待遇低，村里工作任務繁重，學歷高、能力強、素質好的年輕人不愿回來當村干部，村級組織存在后備干部不足、無人愿干的尷尬局面。如何吸引人才回流是當前應該著手解決的首要問題。
2、產業(yè)問題。經濟基礎決定上層建筑。經濟的基底有多牢固、有多厚實，直接決定了鄉(xiāng)村振興的幸福大廈能有多高、能有多宏偉。這也是為什么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針中，把產業(yè)興旺擺在第一位。就目前xx鎮(zhèn)農村產業(yè)而言，旅游產業(yè)、特色種養(yǎng)產業(yè)等等，農業(yè)產業(yè)結構不優(yōu)、層次較低，三產融合做得不夠。比如，xx鎮(zhèn)xx村的土地雖說有1300多畝，但其中800多畝都是山地，在種養(yǎng)產業(yè)用地方面受到制約，在種植方面要因地制宜，充分考慮適合山地種養(yǎng)的品種。另外在全鎮(zhèn)已經形成了以中藥材吳茱萸、金絲皇菊、丹參、知母等種植產業(yè)，后期必須要有配套的深加工項目，真正做到三產融合，否則僅靠售賣這些種養(yǎng)產品，要實現鄉(xiāng)村振興，遠遠不夠。
3、土地與規(guī)劃問題。黨的十九大報告提出，第二輪土地承包到期后再延長三十年。這對中國農民來說是天大的利好消息。但是另一方面，大量的農村人口外流，農村大量的土地閑置或流轉，土地沒有發(fā)揮最大化價值。就大多數鄉(xiāng)村而言，農民依靠的更多是土地，如何讓有限的土地發(fā)揮最大化的效益，將是鄉(xiāng)村振興必須思考的問題。同時，村莊規(guī)劃跟不上，功能布局不優(yōu)化，村莊無序建設，土地粗放利用，村莊千篇一律，整齊劃一，沒有特色韻味，讓人記不住鄉(xiāng)愁。
4、資金問題。鎮(zhèn)村處于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最前線，但實際可支配財力明顯不足。就xx鎮(zhèn)而言，財政增長渠道窄，資金嚴重缺乏的情況下還要用于農村基礎設施等方方面面，致使集鎮(zhèn)建設和新農村建設推進困難。同時，村級財政轉移支付保障不足，鄉(xiāng)村建設只能擠壓村級資金。比如，村干部的工資，財政只保障一半，其余部分靠村集體自籌，此外村莊保潔、路燈電費等村級公共服務支出也沒有全額納入財政轉移支付范圍。部分村級集體經濟相對薄弱，缺乏自身造血功能，對經濟發(fā)展思考不多，項目建設幾乎空白，造成很多村集體支出壓力大。
5、公共服務問題。農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務資源極為匱乏，優(yōu)勢資源都集中在城市，公共服務往上集中，農民被迫進城。鄉(xiāng)村振興的最終目的是讓群眾過上幸福富裕的美好生活。農民的衣食住行上學就醫(yī)養(yǎng)老等公共服務不解決好，鄉(xiāng)村振興就談不上有質量。
6、環(huán)境問題。生態(tài)宜居是廣大群眾的熱切期盼。雖然xx鎮(zhèn)的交通區(qū)位在全縣優(yōu)越，素有“荊楚門戶”之稱，自然資源也比較優(yōu)裕。但該鎮(zhèn)也由于道路交通便捷，大型貨車車流量很大，噪音污染、粉塵污染等問題持續(xù)存在，同時由于該鎮(zhèn)村落距離較遠，部分村都在山林腳下，生活垃圾污染在該鎮(zhèn)也不同程度存在，這些污染問題不解決好，生態(tài)宜居就是空話。
五、對策與建議。
(一)讓產業(yè)旺起來。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求中，產業(yè)興旺居第一位。不過，目前xx鎮(zhèn)的現狀是產業(yè)有而不強，農產品多而不優(yōu)，一、二、三產業(yè)融合不深，農業(yè)生產基礎依然薄弱，現代設施裝備應用不足，科技支撐能力仍然不強，農業(yè)經營規(guī)模偏小，千家萬戶的小生產難以適應千變萬化的大市場。當前要快速地把資源變資金，加強一、二、三產融合，做強一產，做優(yōu)二產，做活三產，推動現代農業(yè)、“互聯網+”農業(yè)的快速發(fā)展，讓產業(yè)快速旺起來，主要發(fā)展萬畝臘米，萬頭藏香豬，萬畝油菜，萬畝果園、茶園、苧麻園，及200萬棒食用菌基地。真正做到“一村一品，一品一特，一特一優(yōu)”，保證有勞動力的農民有業(yè)就。
(二)讓鄉(xiāng)愁濃起來。在每個人的心目中，鄉(xiāng)村的模樣不盡相同，可以是幸福生活的家園，也可以是休閑旅游的樂園。2017年底舉行的中央農村工作會議提出，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，就是全面提升農村環(huán)境、產業(yè)、文化、管理、服務，實現凈化、綠化、文化、亮化，將農村打造成為人與自然、人與人和諧共生的美麗家園，讓城鄉(xiāng)居民“看得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁?！?/p>
1、讓基礎設施硬起來。建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，不是簡單地按“村莊建設”或者“新房建設”，而是要從根本上縮小城鄉(xiāng)差距，既要美化農村環(huán)境，又要完善農村基礎設施，現在的農村現狀還存在著資金短缺，建設緩慢的問題，農村垃圾污水建設和運行管護相對滯后問題。所以文明鄉(xiāng)村建設需要足夠的耐心，需要堅持不懈地完善地方的基礎設施，要讓基礎設施硬起來，能足夠支撐美麗的鄉(xiāng)村發(fā)展。
2、讓公共服務體系全起來。(1)要想鄉(xiāng)村振興，就要縮小城鄉(xiāng)差距，要完善鄉(xiāng)村的醫(yī)療衛(wèi)生，能使全職醫(yī)生培養(yǎng)得起來，留得住，實現得了，必須建設健全的醫(yī)療體系，提高全職醫(yī)生的待遇，提升醫(yī)療水平。保證鄉(xiāng)村的農民都能享受全職醫(yī)生醫(yī)療服務，鄉(xiāng)村的慢性病也能得到醫(yī)療的保障。(2)縮小城鄉(xiāng)差距，要擴大鎮(zhèn)區(qū)的基礎教育，徹底解決大校制、大班制。要儲備優(yōu)秀的師資力量，優(yōu)化教育環(huán)境，倡導師德德風，尊師重教，讓鄉(xiāng)村的孩子也能享受城里的教育，孩子是未來，也是希望工程，百年大計，教育為先。(3)充分體現交通優(yōu)勢。想致富，先修路，農村興，交通便。希望村里老百姓也能享受公交帶來的便捷，而不再是“村村通”。(4)以鎮(zhèn)區(qū)為單位增加養(yǎng)老投入。鄉(xiāng)村振興，老有所養(yǎng)，特別是鄉(xiāng)村的現狀，孩子們?yōu)榱酥\生，外出務工，留守老人的問題也是鄉(xiāng)村的大問題，也是社會的熱點、難點、痛點問題，要加大養(yǎng)老機構的硬件建設和力量配備，隊伍建設，讓老有所樂，老有所養(yǎng)。
3、讓環(huán)境美起來。讓山綠起來，讓水清起來，讓天藍起來，讓地肥起來，讓村莊美起來。發(fā)揮基層黨組織的主心骨、領頭雁作用，讓黨員的身影自然地活躍在農村生產生活的各個環(huán)節(jié);發(fā)揮老百姓的主體作用，大家的事大家辦，制定可行的鄉(xiāng)規(guī)民約;發(fā)揮村莊理事會的理事作用，把一些急需解決和難解決的問題，發(fā)展問題，讓理事會成員主動作為，主動謀劃，主動實施，使各項事宜快速推進。
4、讓農耕文化傳起來。建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，并不是要摧毀舊的農耕文明，要以改造為主，以新建為輔，突出農味、土味、原生態(tài)味，把農村建設得更像農村。我國是一個有著濃厚農耕文明的國家，農耕文化根植于每一個中國人的靈魂深處。對古老建筑、古樹名木，盡量不改變地形地貌、道路水系，不破壞植被，突出農味、土味、原生態(tài)味，把農村建設得更像農村。(1)鼓勵更多鄉(xiāng)土文化資源進村。依托文化禮堂建設，更好地滿足農民新的文化需求，隨著物質生活的日漸充足，農民對精神生活的需求愈加豐富，要經常送戲下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村百姓提供豐富的文化活動內容。(2)把鄉(xiāng)土文化傳承下去，留住鄉(xiāng)愁。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要深化對鄉(xiāng)村價值的認識與理解，深入挖掘、繼承泥土里醞釀的獨有文化，增強對傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的認同感和信心，廣袤的農村大地培育出了大量的民間藝術、戲曲曲藝、手工技藝、車燈、手工油面、魚面等非物質文化遺產，把保護傳承和開發(fā)利用有機結合，實現傳承和發(fā)展雙贏，讓鄉(xiāng)土文化在新時代煥發(fā)新的魅力和風采。(3)易風易俗過出生活新滋味。堅持用百姓易于接受的形式進行宣傳，通過移風易俗，讓文明新風成為鄉(xiāng)風主流，把老百姓身邊的好故事、好榜樣講出來、演出來、唱出來，讓新風尚在廣闊鄉(xiāng)村生根發(fā)芽。
(三)讓農民富起來。鄉(xiāng)村振興，農民生活富裕是根本。拓寬農民增收渠道，提高農村民生保障水平，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要發(fā)力點。那么該如何促進農民持續(xù)增收，實現農民生活富裕呢?一是讓農民的腦袋富起來;二是讓農民的口袋鼓起來;三是讓集體經濟壯起來。一家富不算富，全村富才算富，鄉(xiāng)村振興，既要立足于富農戶，又要立足于壯集體。
(四)讓人才動起來。要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農民經營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)，回報鄉(xiāng)親的人更有信心，讓愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人更有決心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能，大展才華，大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產業(yè)匯聚的良性循環(huán)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才的調研報告篇七
為貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關精神，_月__日，年輕干部班第四學習小組_人，赴__鎮(zhèn)坳上村、__村、__村進行圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”主題，通過實地走訪、現場座談等方式，進行了專題調研。
一、基本概況。
__鎮(zhèn)地處邊陲，富河下游南岸，東往、西接城關、南臨、北靠，與__省__市五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，屬省際邊界“口子鎮(zhèn)”、東大門。__省道、鐵路、__高速、__高速(在建)穿境而過，“高鐵”專線站建成運營。是一個交通發(fā)達、區(qū)位優(yōu)越、資源豐富的農業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)版圖面積__平方公里，下轄__個村，總人口_萬人，擁有耕地__畝、山場__畝、水面__畝。是一個七山二水一分田的農業(yè)大鎮(zhèn)，是目前全國最大的酒廠白酒生產基地。
__鎮(zhèn)坳上村、__村及__村，都是__鎮(zhèn)的建檔立卡重點貧困村，初期因基礎設施落后，發(fā)展資金匱乏導致集體經濟落后，且因居民外遷比重較高，造成農村無人勞作，發(fā)展資源大量浪費，因病、因殘等多種致貧原因導致整個村貧困，但在國家的精準扶貧政策扶持下，在鎮(zhèn)黨委、政府大力發(fā)展扶貧產業(yè)的帶動下，這些村已經分別整村脫貧出列。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力產業(yè)精準脫貧方面具有一定的代表性。
二、總體要求。
__鎮(zhèn)的當前的總體布局是以“生態(tài)立鎮(zhèn)、產業(yè)強鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、商貿富鎮(zhèn)”為總目標，以做大做強酒業(yè)和暢和竹業(yè)園區(qū)為著力點，精心打造新老兩街品味，加快推進人口集聚、產業(yè)集中、功能集成、要素集約。不斷加大改革創(chuàng)新力度，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)域產業(yè)升級、空間優(yōu)化、項目建設和體制創(chuàng)新，逐步實現全域基礎設施一體化、產城發(fā)展集約化、生活環(huán)境宜居化和基本公共服務均等化。培育具有區(qū)域特色和輻射效應的新型小城鎮(zhèn)，實現“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的有機統(tǒng)一。至，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達20平方公里，人口達2萬人，城鎮(zhèn)化率達36%，城鎮(zhèn)綜合服務功能不斷增強，產業(yè)轉型成效明顯?；A設施、公共服務明顯提升，城鎮(zhèn)功能配套明顯增強，建設成為布局合理、功能齊備、生態(tài)宜居、產城融合、享譽世界的勁酒之城、旅游之鄉(xiāng)。
三、主要發(fā)現。
調研過程中，通過與鎮(zhèn)村相關領導的座談以及實地走訪查看，自提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，__鎮(zhèn)黨委政府按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，并結合實際，全面規(guī)劃了鄉(xiāng)村振興工作，不斷完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化，實現秀美和諧新。
1、黨建引領：堅持黨建第一政績，促進組織振興。選優(yōu)配強村“兩委”班子，選派在外創(chuàng)業(yè)成功人士回村當支部書記。創(chuàng)新抓好“黨建引領、活力村莊”試點工作，以榜樣力量激發(fā)黨員干部學先進、爭先進的熱情。規(guī)范村莊理事會建設，支持和保障理事會在黨的領導下充分開展自治活動，以點帶面，最大限度發(fā)揮其在維護村莊穩(wěn)定、促進鄉(xiāng)風文明、助推鄉(xiāng)村發(fā)展等方面的作用，構建自治、德治和法治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。
2、產業(yè)發(fā)展：始終把經濟發(fā)展和產業(yè)扶貧作為小康社會建設的突破口，繼續(xù)著力打造“三個產業(yè)示范帶”，打造中藥材基地“示范帶”，大力發(fā)展以臘米為主導，多種類中藥材種植結合，實現長短結合，長久收益，圍繞臘米做好“文章”，臘米作為__鎮(zhèn)的傳統(tǒng)種植，幾乎家家戶戶都有技術，且經市場調研，近期市場行情較為穩(wěn)定，所以下一步繼續(xù)擴大種植規(guī)模，確保到達到2萬畝規(guī)模;同時計劃發(fā)展臘米種苗培育基地，成立培訓中心，實現統(tǒng)防統(tǒng)治，推動發(fā)展臘米深加工，真正做到規(guī)?；放苹?，把臘米打造成為__鎮(zhèn)的地理性標志品牌;打造旅游產業(yè)“示范帶”，依托工業(yè)旅游，石佛泉洞、石田古驛等旅游景點資源，借助交通優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村旅游，結合“臘米”名片，真正把__鎮(zhèn)打造成為“有氧健康特色小鎮(zhèn)”;打造工業(yè)企業(yè)“示范帶”，就是以酒廠為龍頭，延伸產業(yè)鏈，建成有機肥廠，依托工業(yè)園，加大招商引資力度，做大做強工業(yè)企業(yè)，增加就業(yè)崗位。
3、生態(tài)環(huán)境：堅持生態(tài)第一位置，促進環(huán)境振興。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，把生態(tài)挺在最優(yōu)先的位置上。按照“整潔是基礎、美麗是特色、和諧是根本、宜居是目的”的要求，大力實施“治山治水治土治氣”工程，加快新農村建設工程。加大綠色保護力度，組織開展集中整治行動，重點解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂占道路問題。加強農村環(huán)境衛(wèi)生治理，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。開展村莊環(huán)境整治，建設鳥語花香、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
4、民生福祉：堅持以人民為中心，把推進精準扶貧和精準脫貧擺在壓倒性位置，穩(wěn)扎穩(wěn)打，做足繡花功夫，確保群眾高質量脫貧。同時，加大基礎設施建設和民生保障投入，把修路、電網改造、綠化美化、公益設施、老年活動中心建設等作為工作的重要著力點，實現村村通公路、村村通公汽的目標，讓群眾切切實實看到、感受到黨和政府釋放出的民生“溫度”。以社會主義核心價值觀為引領，加強農村精神文明建設，開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和“道德模范”評選，引導農民移風易俗，培育良好家風、淳樸民風、文明鄉(xiāng)風。
四、存在的問題。
在看到成績的同時，也應分析該鎮(zhèn)在發(fā)展振興產業(yè)的過程中存在的問題。
1、人的問題。近年來，中國的城市化和城鎮(zhèn)化水平加快提升，城市人口比例從1960年的33%上升到20的54%，城鎮(zhèn)化率從的36%攀升至年的57.4%。城市化和城鎮(zhèn)化的快速提升，帶來的是農村人口的銳減。大量有文化、有技術的青年外出務工或在城市定居。農村更多是“空巢老人、留守婦女和兒童”組成的“空殼村”，一定程度上惡化了鄉(xiāng)村人口結構，農村活力越來越小。說，人才是第一資源。鄉(xiāng)村振興歸根結底需要人、需要更多年富力強的青年人和更多“十八般武藝樣樣精通”復合型人才和“工匠”型的專業(yè)人才。農村是否有活力，核心是人，關鍵看人才。但現實是優(yōu)秀人才不愿回鄉(xiāng)、不能回鄉(xiāng)。以村干部為例，現在村干部待遇低，村里工作任務繁重，學歷高、能力強、素質好的年輕人不愿回來當村干部，村級組織存在后備干部不足、無人愿干的尷尬局面。如何吸引人才回流是當前應該著手解決的首要問題。
2、產業(yè)問題。經濟基礎決定上層建筑。經濟的基底有多牢固、有多厚實，直接決定了鄉(xiāng)村振興的幸福大廈能有多高、能有多宏偉。這也是為什么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針中，把產業(yè)興旺擺在第一位。就目前__鎮(zhèn)農村產業(yè)而言，旅游產業(yè)、特色種養(yǎng)產業(yè)等等，農業(yè)產業(yè)結構不優(yōu)、層次較低，三產融合做得不夠。比如，__鎮(zhèn)__村的土地雖說有1300多畝，但其中800多畝都是山地，在種養(yǎng)產業(yè)用地方面受到制約，在種植方面要因地制宜，充分考慮適合山地種養(yǎng)的品種。另外在全鎮(zhèn)已經形成了以中藥材吳茱萸、金絲皇菊、丹參、知母等種植產業(yè)，后期必須要有配套的深加工項目，真正做到三產融合，否則僅靠售賣這些種養(yǎng)產品，要實現鄉(xiāng)村振興，遠遠不夠。
3、土地與規(guī)劃問題。第二輪土地承包到期后再延長三十年。這對中國農民來說是天大的利好消息。但是另一方面，大量的農村人口外流，農村大量的土地閑置或流轉，土地沒有發(fā)揮最大化價值。就大多數鄉(xiāng)村而言，農民依靠的更多是土地，如何讓有限的土地發(fā)揮最大化的效益，將是鄉(xiāng)村振興必須思考的問題。同時，村莊規(guī)劃跟不上，功能布局不優(yōu)化，村莊無序建設，土地粗放利用，村莊千篇一律，整齊劃一，沒有特色韻味，讓人記不住鄉(xiāng)愁。
4、資金問題。鎮(zhèn)村處于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最前線，但實際可支配財力明顯不足。就__鎮(zhèn)而言，財政增長渠道窄，資金嚴重缺乏的情況下還要用于農村基礎設施等方方面面，致使集鎮(zhèn)建設和新農村建設推進困難。同時，村級財政轉移支付保障不足，鄉(xiāng)村建設只能擠壓村級資金。比如，村干部的工資，財政只保障一半，其余部分靠村集體自籌，此外村莊保潔、路燈電費等村級公共服務支出也沒有全額納入財政轉移支付范圍。部分村級集體經濟相對薄弱，缺乏自身造血功能，對經濟發(fā)展思考不多，項目建設幾乎空白，造成很多村集體支出壓力大。
5、公共服務問題。農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務資源極為匱乏，優(yōu)勢資源都集中在城市，公共服務往上集中，農民被迫進城。鄉(xiāng)村振興的最終目的是讓群眾過上幸福富裕的美好生活。農民的衣食住行上學就醫(yī)養(yǎng)老等公共服務不解決好，鄉(xiāng)村振興就談不上有質量。
6、環(huán)境問題。生態(tài)宜居是廣大群眾的熱切期盼。雖然__鎮(zhèn)的交通區(qū)位在全縣優(yōu)越，素有“荊楚門戶”之稱，自然資源也比較優(yōu)裕。但該鎮(zhèn)也由于道路交通便捷，大型貨車車流量很大，噪音污染、粉塵污染等問題持續(xù)存在，同時由于該鎮(zhèn)村落距離較遠，部分村都在山林腳下，生活垃圾污染在該鎮(zhèn)也不同程度存在，這些污染問題不解決好，生態(tài)宜居就是空話。
五、對策與建議。
(一)讓產業(yè)旺起來。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求中，產業(yè)興旺居第一位。不過，目前__鎮(zhèn)的現狀是產業(yè)有而不強，農產品多而不優(yōu)，一、二、三產業(yè)融合不深，農業(yè)生產基礎依然薄弱，現代設施裝備應用不足，科技支撐能力仍然不強，農業(yè)經營規(guī)模偏小，千家萬戶的小生產難以適應千變萬化的大市場。當前要快速地把資源變資金，加強一、二、三產融合，做強一產，做優(yōu)二產，做活三產，推動現代農業(yè)、“互聯網+”農業(yè)的快速發(fā)展，讓產業(yè)快速旺起來，主要發(fā)展萬畝臘米，萬頭藏香豬，萬畝油菜，萬畝果園、茶園、苧麻園，及200萬棒食用菌基地。真正做到“一村一品，一品一特，一特一優(yōu)”，保證有勞動力的農民有業(yè)就。
(二)讓鄉(xiāng)愁濃起來。在每個人的心目中，鄉(xiāng)村的模樣不盡相同，可以是幸福生活的家園，也可以是休閑旅游的樂園。底舉行的中央農村工作會議提出，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，就是全面提升農村環(huán)境、產業(yè)、文化、管理、服務，實現凈化、綠化、文化、亮化，將農村打造成為人與自然、人與人和諧共生的美麗家園，讓城鄉(xiāng)居民“看得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁。”
1、讓基礎設施硬起來。建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，不是簡單地按“村莊建設”或者“新房建設”，而是要從根本上縮小城鄉(xiāng)差距，既要美化農村環(huán)境，又要完善農村基礎設施，現在的農村現狀還存在著資金短缺，建設緩慢的問題，農村垃圾污水建設和運行管護相對滯后問題。所以文明鄉(xiāng)村建設需要足夠的耐心，需要堅持不懈地完善地方的基礎設施，要讓基礎設施硬起來，能足夠支撐美麗的鄉(xiāng)村發(fā)展。
2、讓公共服務體系全起來。(1)要想鄉(xiāng)村振興，就要縮小城鄉(xiāng)差距，要完善鄉(xiāng)村的醫(yī)療衛(wèi)生，能使全職醫(yī)生培養(yǎng)得起來，留得住，實現得了，必須建設健全的醫(yī)療體系，提高全職醫(yī)生的待遇，提升醫(yī)療水平。保證鄉(xiāng)村的農民都能享受全職醫(yī)生醫(yī)療服務，鄉(xiāng)村的慢性病也能得到醫(yī)療的保障。(2)縮小城鄉(xiāng)差距，要擴大鎮(zhèn)區(qū)的基礎教育，徹底解決大校制、大班制。要儲備優(yōu)秀的師資力量，優(yōu)化教育環(huán)境，倡導師德德風，尊師重教，讓鄉(xiāng)村的孩子也能享受城里的教育，孩子是未來，也是希望工程，百年大計，教育為先。(3)充分體現交通優(yōu)勢。想致富，先修路，農村興，交通便。希望村里老百姓也能享受公交帶來的便捷，而不再是“村村通”。(4)以鎮(zhèn)區(qū)為單位增加養(yǎng)老投入。鄉(xiāng)村振興，老有所養(yǎng)，特別是鄉(xiāng)村的現狀，孩子們?yōu)榱酥\生，外出務工，留守老人的問題也是鄉(xiāng)村的大問題，也是社會的熱點、難點、痛點問題，要加大養(yǎng)老機構的硬件建設和力量配備，隊伍建設，讓老有所樂，老有所養(yǎng)。
3、讓環(huán)境美起來。讓山綠起來，讓水清起來，讓天藍起來，讓地肥起來，讓村莊美起來。發(fā)揮基層黨組織的主心骨、領頭雁作用，讓黨員的身影自然地活躍在農村生產生活的各個環(huán)節(jié);發(fā)揮老百姓的主體作用，大家的事大家辦，制定可行的鄉(xiāng)規(guī)民約;發(fā)揮村莊理事會的理事作用，把一些急需解決和難解決的問題，發(fā)展問題，讓理事會成員主動作為，主動謀劃，主動實施，使各項事宜快速推進。
4、讓農耕文化傳起來。建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，并不是要摧毀舊的農耕文明，要以改造為主，以新建為輔，突出農味、土味、原生態(tài)味，把農村建設得更像農村。我國是一個有著濃厚農耕文明的國家，農耕文化根植于每一個中國人的靈魂深處。對古老建筑、古樹名木，盡量不改變地形地貌、道路水系，不破壞植被，突出農味、土味、原生態(tài)味，把農村建設得更像農村。(1)鼓勵更多鄉(xiāng)土文化資源進村。依托文化禮堂建設，更好地滿足農民新的文化需求，隨著物質生活的日漸充足，農民對精神生活的需求愈加豐富，要經常送戲下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村百姓提供豐富的文化活動內容。(2)把鄉(xiāng)土文化傳承下去，留住鄉(xiāng)愁。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要深化對鄉(xiāng)村價值的認識與理解，深入挖掘、繼承泥土里醞釀的獨有文化，增強對傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的認同感和信心，廣袤的農村大地培育出了大量的民間藝術、戲曲曲藝、手工技藝、車燈、手工油面、魚面等非物質文化遺產，把保護傳承和開發(fā)利用有機結合，實現傳承和發(fā)展雙贏，讓鄉(xiāng)土文化在新時代煥發(fā)新的魅力和風采。(3)易風易俗過出生活新滋味。堅持用百姓易于接受的形式進行宣傳，通過移風易俗，讓文明新風成為鄉(xiāng)風主流，把老百姓身邊的好故事、好榜樣講出來、演出來、唱出來，讓新風尚在廣闊鄉(xiāng)村生根發(fā)芽。
(三)讓農民富起來。鄉(xiāng)村振興，農民生活富裕是根本。拓寬農民增收渠道，提高農村民生保障水平，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要發(fā)力點。那么該如何促進農民持續(xù)增收，實現農民生活富裕呢?一是讓農民的腦袋富起來;二是讓農民的口袋鼓起來;三是讓集體經濟壯起來。一家富不算富，全村富才算富，鄉(xiāng)村振興，既要立足于富農戶，又要立足于壯集體。
(四)讓人才動起來。要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農民經營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)，回報鄉(xiāng)親的人更有信心，讓愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人更有決心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能，大展才華，大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產業(yè)匯聚的良性循環(huán)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才的調研報告篇八
為貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照全國人大常委會的統(tǒng)一安排，全國人大有關領導同志和調研組分別赴廣東、浙江、海南、貴州、湖北、山西、河南、安徽、湖南、江西等省，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行了專題調研。
一、基本情況。
各地各部門堅持將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為做好新時代“三農”工作的總抓手，圍繞到推動鄉(xiāng)村振興取得重要進展、制度框架和政策體系基本形成的階段性目標，下功夫推動解決城鄉(xiāng)二元結構問題。
堅持黨管農村，加強鄉(xiāng)村振興組織領導。各地各級黨委、政府高度重視，結合本地實際情況，制定推動鄉(xiāng)村振興的具體意見和階段性規(guī)劃，成立黨政一把手牽頭的推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作格局初步形成。廣東省積極開展農村基層黨建“頭雁”工程，撤換調整不稱職、不勝任村黨支部書記498人，派駐在崗第一書記3696名，農村基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用進一步加強。河南省高質量推進農村“兩委”換屆，實現黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的村占比40.3%，積極推廣村級重大事項支部提議、“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民代表大會或村民會議決議和決議公開、實施結果公開的基層民主決策機制，并通過設立村級監(jiān)督委員會，健全基層黨風政風監(jiān)督檢查機制，實現農村重大問題由農民自己決定，推動完善現代鄉(xiāng)村治理體制。
堅持因地制宜，培育鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展動能。各地堅持將深化農業(yè)供給側結構性改革作為鄉(xiāng)村產業(yè)振興的主線，因地制宜、有序推進特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展。河南省持續(xù)推動糧食生產核心區(qū)建設，累計建成高標準農田6097萬畝，糧食產能穩(wěn)定在1200億斤以上。安徽省加快“兩區(qū)”劃定工作，在全國率先完成5200萬畝糧食生產功能區(qū)、1900萬畝重要農產品生產保護區(qū)劃定任務。廣東省設立全國首個農業(yè)供給側結構性改革基金，山西省調整優(yōu)化農業(yè)結構，著力培育雜糧、畜牧、蔬菜、果業(yè)、中藥材、釀造等特色農業(yè)產業(yè)。湖北省大力發(fā)展農產品加工業(yè)，前三季度農產品加工業(yè)營業(yè)收入超過8300億元，同比增長8.9%。海南省、浙江省以推動一二三產融合發(fā)展為切入點，積極發(fā)展鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，海南省依托熱帶農業(yè)資源和農耕文化，推進61家“共享農莊”試點建設，浙江省建成單個產值10億元以上的示范性農業(yè)全產業(yè)鏈55個，農產品電商銷售額突破500億元。
堅持匯集力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。各地堅持將人力資本開發(fā)放在鄉(xiāng)村振興的重要位置，積極推動鄉(xiāng)村人才振興。安徽省、山西省實施鄉(xiāng)村本土人才培育計劃，著力培養(yǎng)“土專家”、“田秀才”等有一技之長的農村實用技能人才，目前山西累計培訓農村勞動力21.22萬人。廣東省積極培育新型農業(yè)經營主體和職業(yè)農民，目前共培育農業(yè)龍頭企業(yè)3805家，培訓新型職業(yè)農民3萬人。湖北省、江西省采取有效措施吸引各類人才到農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，湖北省推動實施以市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)為主要內容的“三鄉(xiāng)工程”，20以來已帶動3.1萬名各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，江西省實施“一村一名大學生”工程，培養(yǎng)的4.7萬名大學生中有37.1%成為村“兩委”干部，42.5%在農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。貴州省不斷健全農業(yè)技術服務體系，引導農技人員下鄉(xiāng)村基層為農民提供生產技術服務，目前在基層服務的農技人員有18994人，累計培訓農技人員10萬人次，培訓農民222萬人次。
堅持文化引領，推動鄉(xiāng)村文化發(fā)展繁榮。各地在推動鄉(xiāng)村振興中堅持既要塑形，也要鑄魂，著力提升農民精神風貌和鄉(xiāng)村社會文明程度。貴州省按照縣有圖書文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站、村有文化大院的要求，推動構建鄉(xiāng)村文化網絡體系，年以來先后為71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000個貧困村和142個數字文化驛站配置了公共數字設備。湖北省投入資金200億元，新建改建市縣文化場館150個，建設鄉(xiāng)村基層文化廣場1萬個，不斷推動文化設施向基層延伸。廣東省探索社會力量參與鄉(xiāng)村文化新模式，2018年省財政投入“戲曲進鄉(xiāng)村”專項經費705萬元，到基層演出1278場，有效增強了鄉(xiāng)村公共文化服務供給。河南省大力開展鄉(xiāng)村移風易俗運動，建立村規(guī)民約和村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會“一約四會”制度的村占比超過90%，有效改善農村大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習。
堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。各地正確處理農業(yè)農村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動構建人與自然和諧共生新格局。廣東省按每村1000萬元的標準支持粵東西北地區(qū)推進生活垃圾和污水處理，養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達到73%。海南省實施生態(tài)環(huán)境六大專項整治行動，建立起覆蓋全省的垃圾清掃保潔體系、收集轉運體系和無害化處理體系，其中瓊中縣率先推動了富美鄉(xiāng)村水環(huán)境治理ppp模式。江西省積極推動實施“廁所革命”，為73.5%的農戶配備了沖水式衛(wèi)生廁所。貴州省啟動重點生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買改革試點，推動解決了生態(tài)功能區(qū)內人工商品林處置難、收益難的現實問題，實現了社會得綠和林農得利雙贏。浙江省持續(xù)推進“千村示范萬村整治”工程，實現2.7萬個村莊整治全覆蓋，按照“綠水青山就是金山銀山”的路子，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老等新產業(yè)，目前鄉(xiāng)村文旅產業(yè)總產值已達到353億元，真正實現了生態(tài)美和百姓富的統(tǒng)一。
堅持以人為本，提升鄉(xiāng)村民生保障水平。各地緊緊圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷提升農村基礎設施建設和基本公共服務水平。河南省開展農村飲水安全鞏固提升工程，行政村通自來水率達到85%，在41.3%的行政村建立了幼兒園，實現行政村通寬帶互聯網百分之百全覆蓋。廣東省2018年投入教育經費338.4億元，提高農村基礎教育普及度，將農村子女參加義務教育、入讀高中（含中職）和大專院校的生活補助提高到每人每年3000元、5000元和10000元。湖北省累計建設鄉(xiāng)村公路3.8萬公里，農村低保標準達到5194元，特困救助供養(yǎng)標準達到9265元。海南省將貧困人口大病起付線由8000元降低至4000元，對11種大病開展專項救治，將25種慢性病門診費用報銷比例提高至80%。浙江省已全面消除4600元以下的絕對貧困現象，城鄉(xiāng)居民收入差距為全國省區(qū)最小。
堅持融合發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興扶持政策。各地著眼于推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷推動農村產權制度改革，優(yōu)化要素市場配置。河南省把鄉(xiāng)村振興作為財政支出的優(yōu)先保障領域，2018年累計投入1299.4億元支持鄉(xiāng)村振興。海南省在加大財政投入保障的同時，統(tǒng)籌整合涉農資金17億元用于鄉(xiāng)村振興。貴州省加大鄉(xiāng)村振興金融支持，截至2018年6月，全省銀行業(yè)金融機構涉農貸款余額1萬億元，農業(yè)保險向13.5萬戶農戶支付賠款1.71億元。廣東省推動完善用地保障政策，預留7.5萬畝城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模支持鄉(xiāng)村振興，將農村建設用地拆舊復墾指標、耕地占補平衡指標交易資金全部用于鄉(xiāng)村振興，支持村級組織和農民工匠實施鄉(xiāng)村小型工程，推動實現農民“自選、自建、自管、自用”。安徽省不斷深化農村土地制度改革，承包地確權面積8057.1萬畝、確權農戶1215.9萬戶。
二、主要問題。
總體來看，各地推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局良好，取得初步成效，但鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，距離實現鄉(xiāng)村全面振興的目標，距離廣大群眾的期望仍有一定差距，進一步推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破除城鄉(xiāng)二元結構還面臨著一些問題。
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡仍是最大短板。受多種因素影響，農民持續(xù)穩(wěn)定增收難度增大，廣東省作為全國經濟最為發(fā)達的省份之一，仍有2個地級市、21個縣的農民收入低于全國平均水平，粵東、粵西、粵北地區(qū)農民收入僅相當于珠三角地區(qū)的66%、73%、67%，截至底仍有59.5萬相對貧困人口未脫貧，貧困發(fā)生率1.52%；湖北省城鄉(xiāng)居民收入比由的2.58:1縮小到20的2.31:1，但絕對差額卻從8063元擴大到18077元；貴州省盡管農民收入連年保持較快增長，但城鄉(xiāng)居民收入比仍達到3.28:1。農村地區(qū)發(fā)展普遍滯后。水、電、氣、路、網等基礎設施建設歷史欠賬較多，投入不足與重復建設問題并存，其中鄉(xiāng)村生活垃圾、污水處理設施是突出短板，目前安徽省農村無害化衛(wèi)生廁所普及率不到50%，已建成污水集中處理設施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到50%；廣東省尚有70%的自然村沒有實現生活污水集中處理。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文體、社保等基本公共服務難以滿足群眾對美好生活的向往。其中基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和水平不高是面臨的突出問題，鄉(xiāng)村基本辦學條件較差，教師編制存在結構性矛盾，且待遇較低，面臨著資源不足和普惠性不夠雙重矛盾；村級醫(yī)療衛(wèi)生室尚未實現全覆蓋，醫(yī)療設施設備不足，運轉經費保障水平低。貧困地區(qū)脫貧攻堅任務艱巨。山西省剩余貧困人口中無勞動能力或喪失勞動能力的占比43.1%，大病、慢病和殘疾群體占比31.6%；江西省瑞金市年實現脫貧摘帽，已將到20的省級和贛州市級財政獎扶資金用完，鞏固提升完全依靠本級財政統(tǒng)籌，困難較大；不少地區(qū)客觀存在著貧與非貧在幫扶政策上的“懸崖效應”。
鄉(xiāng)村要素投入和部門協(xié)調推進的體制機制尚未形成。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定的資金投入機制尚未建立，一些地區(qū)一些年份農業(yè)總投入增長幅度高于財政經常性收入增長幅度的法定要求沒有落實。鄉(xiāng)村振興過度依賴財政專項資金，投入渠道有待拓寬，土地出讓金、政府債務資金等用于鄉(xiāng)村振興的比例較低，由于缺乏有效激勵約束機制，金融資本和社會資本進入農業(yè)農村的意愿不強。鄉(xiāng)村公益性設施用地緊張，新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地供給不足，農業(yè)設施用地建設標準低、審批手續(xù)繁雜，推動現代農業(yè)發(fā)展必要的配套設施用地和附屬設施用地審批難度較大。激勵引領規(guī)劃、科技、經營管理等各類人才服務鄉(xiāng)村振興的保障政策尚不完善，特別是熟悉農村、了解農業(yè)的鄉(xiāng)村規(guī)劃人才缺乏，農房建設無序，有新房無新村，規(guī)劃脫離實際，鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃之間的協(xié)調性不夠。深化農村綜合改革缺乏法治保障，農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革、農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押僅在試點地區(qū)開展，農村集體產權制度改革缺乏上位法支持，農村資源變資產的渠道尚未打通。一些地方制定的鄉(xiāng)村振興政策文件較為原則，針對性和可操作性不強，財政、發(fā)改、住建、環(huán)保、農林等部門推動鄉(xiāng)村振興的政策措施仍有待進一步協(xié)調，條塊項目和資金需要進一步整合。
農民參與鄉(xiāng)村振興的內生動力不足。一些地方在推動鄉(xiāng)村振興過程中仍存在要項目、等資金、靠上級的思想，“靠著墻根曬太陽、等著政府送小康”、“政府干、農民看”等現象依然存在。一些地方農村基層黨組織發(fā)揮領導核心作用不夠，組織發(fā)動群眾的方式方法陳舊，干部拍板多、農民聲音少，發(fā)揮農民主體地位和主戰(zhàn)作用不夠。鄉(xiāng)村本土實用技能人才缺乏，農民自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展能力弱，成為制約農民發(fā)揮主戰(zhàn)作用的重要因素，目前安徽省共認定農村各類實用人才158萬人，僅占農村常住人口的5.4%，河南省農學專業(yè)學生數量從20年前的6%下降到目前的1.7%。農村集體經濟發(fā)展滯后，經營體制不健全，管理不規(guī)范，一些村既沒有村集體企業(yè)，也沒有集體積累資金，河南省2017年無經營收入的村有34288個，占總量的74.5%。農業(yè)現代化和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展缺乏有能力、有熱情的帶頭人，新型經營主體與農民的利益聯結機制尚不夠緊密，輻射帶動農戶能力有待提升。
鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展質量和水平仍需提升。鄉(xiāng)村產業(yè)振興基礎仍不牢固，農業(yè)有產品無品牌、有品牌無規(guī)模、有規(guī)模無產業(yè)問題依然存在，發(fā)展質量和綜合效益有待進一步提升。農業(yè)生產結構不優(yōu)，農產品供給仍以大路貨為主，優(yōu)質綠色農產品占比較低。農業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，科技成果轉化不快，基層農技服務人員普遍數量不足，且服務缺乏針對性，缺少農產品從產地到餐桌、從生產到消費、從研發(fā)到市場的全產業(yè)鏈科技支撐，目前廣東省農業(yè)科技投入占總量的比重不到10%，農業(yè)科技成果轉化率只有50%。農產品深加工能力不強，農業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，且大多數停留在初級加工狀態(tài)，農產品標準化程度低，產品質量認證滯后，產業(yè)鏈條短、附加值不高。與農業(yè)現代化相適應的社會化服務體系發(fā)展不充分，倉儲、冷鏈、物流、信息咨詢等服務較為缺乏，農村地區(qū)物流經營成本高，影響農村電商發(fā)展。對鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，個別地方一哄而上、可持續(xù)性較差、同質化問題突出。
農村地區(qū)基層社會治理有待加強。農村大量青壯勞動力外出務工，“空心化”現象普遍，河南省部分縣外出務工人員占農村勞動力比重達到75%以上，鄉(xiāng)村“熟人社會”的治理結構和約束機制逐步發(fā)生變化，“散”的特征更加明顯，客觀上造成鄉(xiāng)村治理難度加大。一些地方行政村所轄自然村較多，存在著“治權”與“產權”脫節(jié)現象，農村集體資產屬于自然村即村民小組所有，但自然村有資產卻缺乏自治組織，個別的還沒有建立基層黨組織，行政村有自治組織卻沒有集體資產，難以有效實施管理，這在一定程度上束縛了對農村資源資產的有效整合。一些地方將推動鄉(xiāng)村振興的主要精力、資源、項目集中投向核心村，對自然村的整治建設重視不夠，行政村與自然村之間發(fā)展不均衡?；鶎悠毡檎J為村民委員會三年一屆時間較短，一些村干部“一年看、兩年干、三年等著換”，不利于持續(xù)穩(wěn)定開展鄉(xiāng)村振興工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級機構設置和職能配置仍待優(yōu)化，事權和財力不匹配，如何推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動仍需下功夫。
推動農業(yè)農村綠色發(fā)展任重道遠。農業(yè)生態(tài)功能恢復和建設任務艱巨，一些地方發(fā)展農業(yè)生產仍是拼資源拼消耗的傳統(tǒng)方式，化肥、農藥、獸藥和飼料等農業(yè)投入品過量使用，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用不夠，農業(yè)面源污染嚴重。盡管化肥、農藥零增長行動取得了一定成效，但由于前期使用基數大，施用總量仍保持在較高水平，減量行動成效不夠明顯，一些經營者回收農藥包裝和施用廢棄物不力，對環(huán)境造成不同程度污染。廢水灌溉、廢氣排放、固體廢物傾倒、堆放和填埋、地膜殘留、設施農業(yè)發(fā)展不規(guī)范等多種因素疊加，造成不少地方的耕地和地下水污染，對農村生態(tài)安全造成隱患。生態(tài)補償機制尚需完善，一些村莊處于生態(tài)保護禁限制開發(fā)區(qū)，付出的機會成本較多，卻沒有得到相應的政策扶持和經濟補償。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才的調研報告篇九
為扎實推動我縣鄉(xiāng)村振興工作，縣人大常委會組成調研組，在分管主任帶領下，分別深入到xx、xx、xx、xx、xx等鎮(zhèn)街，對我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行了專題調研，又組織召開了縣直相關部門負責同志參加的座談會。通過實地調研、聽取匯報和座談交流等方式，全面了解了我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況，現將有關情況報告如下：
縣政府及其相關工作部門堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全縣“三農”工作的總抓手，緊緊圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，積極研究謀劃，加大工作力度，強力推進落實，全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得了明顯成效。
由縣發(fā)改委牽頭，已編制出臺《xx縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（20xx—2022年）》。由縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，按照調整完善后的土地利用總體規(guī)劃和“十四五”土地整治規(guī)劃，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化，積極做好與現代化農業(yè)、城鄉(xiāng)融合、特色小鎮(zhèn)、美麗田園鄉(xiāng)村、農村產權等規(guī)劃的銜接工作。經過縣域協(xié)調、鎮(zhèn)村醞釀統(tǒng)籌，按照“多規(guī)合一”的要求和因地制宜、實事求是的原則，選擇了xx鎮(zhèn)的xx村、xx村、xx村作為試點村莊開展我縣實用性村莊規(guī)劃編制試點工作。
xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)分別被確定為全國國土空間全域土地綜合整治試點和省國土空間全域綜合整治試點工作，xx鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點已列入部級名錄，省級首批補助資金近xx億元。堅持“山水林田湖草生命共同體”，扎實開展國土空間生態(tài)保護修復工作，已完成造林xx畝，農田林網xx萬畝，四旁植樹xx萬株、森林撫育xx萬畝，另有xx綠美村莊建設正在快速進行。全域綜合整治工作有效改善了生產、生活、生態(tài)條件，為建設“顏值”與“內涵”并重的美麗xx打下了堅實的基礎。
充分發(fā)揮我縣“農”字招牌作用、積極挖掘“特”字帶動潛力、不斷打造“商”字專屬品牌。堅持高質量發(fā)展，構建了生態(tài)蝦稻、高效園藝和休閑農業(yè)、數字農業(yè)“2+2”農業(yè)主導產業(yè)結構。全縣蝦稻共生總面積達xx萬畝，高效園藝種植面積xx萬畝，xx鎮(zhèn)xx村獲批省級休閑農業(yè)精品村，xx鎮(zhèn)xx村獲批中國美麗休閑鄉(xiāng)村。全縣xx個農產品獲得綠色食品認證，建成xx萬畝國家級綠色食品原料（水稻）標準化生產基地，xx萬畝省級綠色優(yōu)質農產品生產基地。
近年來，政府高度重視農旅融合工作，并在全縣科學發(fā)展目標考核加分中予以體現。編制了《xx休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。以全域旅游為引領，堅持以“3221”品牌創(chuàng)建為目標，以“一南一北”兩個區(qū)域為重點，推動鄉(xiāng)村旅游建設。xx社區(qū)、xx村、xx社區(qū)創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村旅游重點村。聘任旅游發(fā)展顧問，建立旅游專家智庫；實施“牛師傅耕耘計劃”，聘請高校、第三方專家團隊作為“牛師傅”，指導我縣鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設和發(fā)展。xx鎮(zhèn)共整治土地xx萬余畝，用于發(fā)展農旅融合項目，并出臺支持特色農家樂、精品民宿等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)相關政策；xx鎮(zhèn)xx村與縣平臺公司共同對土地進行綜合治理后，高標準打造田園綜合體。
深入實施農村人居環(huán)境整治三年行動，接續(xù)開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動。積極推進特色田園鄉(xiāng)村建設。在原有已建成xx個美麗宜居鄉(xiāng)村的基礎上，再打造xx個左右的美麗宜居鄉(xiāng)村，美麗宜居鄉(xiāng)村建成率達xx%以上。實施縣域污水一體化工程，目前xx、xx污水處理廠以及xx、xx一體化污水處理設施已經建設完成。合計建設污水管網超xx公里。xx水處理廠xx萬噸/日項目正在進行設備安裝，配套污水管網已經完成約xx公里，計劃xx月底前建成并通水運行。
截止xxxx年底已有xx個行政村的生活污水得到有效收集處理，行政村覆蓋率xx%，自然村覆蓋率達到xx%，農戶覆蓋率達xx%。xxxx年擬新建xx座污水處理設施，配套建設污水管網xx公里，預計投入xx萬元，覆蓋新的行政村xx個，項目建成后，農村生活污水治理行政村覆蓋率達xx%。xxxx年農村黑臭水體治理有xxxx和xxxx，目前這xx條黑臭水體已基本完成治理工作。xx縣xxxx年計劃建設農村生態(tài)河道xx條，涉及xx、xx等鎮(zhèn)街，整治長度xx公里，計劃投資xx萬元。xxxx年實施xx小流域綜合治理項目，工程投資xx萬元，涉及xx鎮(zhèn)xx村、xx村。小流域面積共計xx平方公里，綜合防治水土流失面積xx平方公里，水土保持目標完成率達xx%。健全三級河長制體系，縣委書記，縣長為盱眙縣總河長，縣委、縣政府xx位領導分別擔任全縣xx條（個）重要河湖河長，全縣鎮(zhèn)（街道）河長xx名、村級河長xx名。
按照“進城、入鎮(zhèn)、留村”原則，堅持把危房戶、磚泥房戶、丘陵高崗飲用水困難戶和“三道兩區(qū)”周邊矮舊房戶作為優(yōu)先改善對象。對四類重點對象戶，按照“一戶一策”原則，通過危房改造、政府托底安置等方式改善其住房條件。根據鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，建設xx鎮(zhèn)xx小區(qū)、xx社區(qū)等一批新型農村社區(qū)；對規(guī)劃發(fā)展村莊進行新建翻建或改造提升，用于搬遷群眾“留村”安置。xx年來共改善農戶xx余戶，xx個農房改善項目竣工交付。
常態(tài)化在冬至、除夕、中元節(jié)、清明節(jié)等重要祭祀期間，引導群眾摒棄焚燒冥幣等祭掃陋習，倡導樹立文明祭掃新風。對占用國家級、省級生態(tài)公益林和未經批準建設的xx家公益性公墓發(fā)出停止運營、停止擴建、停止銷售的通知；拆除超大超豪華墓xx座、停建超大超豪華墓xx座、改造超大超豪華墓xx座、整治xx座散葬墳墓。全縣所有農村社區(qū)辦公活動用房均達到xx平米以上標準，社區(qū)服務中心全部建有“四室七個一”，借助良好的硬件設施，舉辦文化知識學習、職業(yè)技能培訓和科普講座，有效促進了鄉(xiāng)風文明。農村和諧社區(qū)達標率達xx%。累計投入財政資金約xx萬元，對全縣xx個敬老院的硬件設施進行改造，達到了“三有三能六達標”要求，完成xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)敬老院農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心雙提升工作試點，積極推動農村留守老人關愛工作有序開展。
我縣建成圖書館、文化館（美術館）、博物館三館以及鎮(zhèn)街綜合文化站和基層文化陣地建設工程、農家書屋工程、農村電影放映工程等一批重大文化服務項目和文化惠民工程，初步形成了縣、鎮(zhèn)、村三級文化服務體系。目前，全縣xx個鎮(zhèn)街設有綜合文化站，xx個村（社區(qū)）設有綜合性文化服務中心，文化設施全覆蓋。今年，根據民生實事要求新建xx個公益放映廳已全部完成并投入使用。鎮(zhèn)（街）以“一鄉(xiāng)一特”為要求，精心組織文藝演出、農民運動會等喜聞樂見的群眾文化活動，定期開展文體活動、骨干培訓，鼓勵引導業(yè)余文藝團隊節(jié)目出新。
依托“法律七進”，共開展反邪教、反詐騙、防范非法集資等宣傳活動xx余場，共發(fā)放宣傳資料xx余份，解答群眾疑惑xx余條。開展xx場“百場法治文藝演出下基層活動”。結合各村實際，多點多面多形式打造了一批別具特色的法治文化廣場、法治文化墻、法治一條街、法治宣傳欄等法治文化陣地，推動實現鄉(xiāng)村法治文化陣地全覆蓋。積極推進民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，截至目前，全縣共有全國民主法治示范村xx家，省級民主法治村（社區(qū)）xx家、市級民主法治村（社區(qū)）xx家。xx縣xx個村（社區(qū)）共培育法律明白人xx名，開展“法律明白人”培訓、學習民法典活動達xx余場。積極實施“網格+普法”，定期開展大走訪、大排查、大調解活動，送法進村入戶到田頭，向群眾宣傳與生產生活息息相關的法律知識。選強配優(yōu)法律顧問人員，由xx名基層法律服務工作者和律師分別掛鉤，實現村（社區(qū)）法律顧問從“有形全覆蓋”向“有效全覆蓋”轉變。
xxxx年縣科技局投入資金xx萬元組織實施蘇北科技專項項目，共有xx家優(yōu)秀涉農企業(yè)單位申報，其中“xxxx”等xx個富民強縣項目以及“xxxx”等xx個科技幫扶項目成功立項。針對產業(yè)結構和業(yè)態(tài)比較單一問題，在水產養(yǎng)殖與加工產業(yè)基礎下擴展支持面，新增加特色種植與加工，組織實施了“xxxx”等科技計劃項目。不斷加強人才培訓、技術培訓，培育了xx、xx等具有一定產業(yè)規(guī)模的農業(yè)科技型企業(yè)。
積極向上爭取財政資金，不斷整合各類涉農資金，扎實推進現代農業(yè)產業(yè)轉型升級和提質增效，大力扶持龍蝦產業(yè)發(fā)展，對蝦稻共生種養(yǎng)戶進行扶持，推進稻蝦綜合種養(yǎng)發(fā)展，帶動企業(yè)增效和農民增收，共爭取省以上資金xx億元。緊緊圍繞“財政親民折通車”方便、快捷的服務宗旨，及時、高效地將涉農補貼發(fā)放給補貼對象，每年通過“一折通”系統(tǒng)發(fā)放涉農補貼xx項，資金總額約為xx億元。十三五以來，共投入各級財政扶貧專項資金xx億元，帶動經濟薄弱村增收xx萬元，分配低收入農戶xx萬元，全縣xx個省市定經濟薄弱村和xx個低收入村集體經濟收入達xx萬元以上，全部達標出列，并實現低收入人口全部脫貧目標。
培育新型職業(yè)農民，提高農民創(chuàng)業(yè)能力，xxxx年開展城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓xx人，其中就業(yè)技能培訓xx人，崗前培訓、以工代訓xx人；城鄉(xiāng)新成長勞動力技能培訓xx人；新生代農民工培訓xx人。開展重點群體創(chuàng)業(yè)意識、能力培訓xx人。xxxx年開展城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓xx人，其中就業(yè)技能培訓xx人，適崗培訓xx人，新生代農民工培訓xx人，創(chuàng)業(yè)意識、能力培訓xx人。培育農村實用鄉(xiāng)土人才，開展鄉(xiāng)土人才高級職稱申報評審工作，xx、xx通過評審獲得鄉(xiāng)土人才高級職稱證書。開展了省級鄉(xiāng)土人才建設發(fā)展項目評選工作，xxxx已通過“省級鄉(xiāng)土人才傳承示范基地”評審。
一是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平亟待提升。我縣鄉(xiāng)村產業(yè)仍處于大而不強、多而不優(yōu)的狀況。傳統(tǒng)產業(yè)缺乏競爭力，經營效益偏低；特色農業(yè)有規(guī)模但經營水平低，產品質量好但市場知名度和占有率低；新型產業(yè)起步較晚，規(guī)模小，鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體、農村電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步，輻射帶動不夠，農村新型產業(yè)遠未形成主導產業(yè)。農旅融合發(fā)展步伐較慢，鄉(xiāng)村旅游產品不夠精致，差異化、品質化有待進一步提高；旅游公共服務體系不夠完善，集散中心、智慧旅游雖已建成，但有待進一步提升；鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式相對單一，參與性、互動性的旅游產品較少，還有待進一步豐富；旅游業(yè)帶動效應不夠明顯，依托明祖陵景區(qū)，xx村發(fā)展了農家樂、鄉(xiāng)村客棧、民俗文化等旅游業(yè)態(tài)，但由于受到后續(xù)資金匱乏、基礎設施不完善、旅游項目單一等因素，對游客的吸引力不強，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效益不佳。
二是環(huán)境整治工作存在短板。由于歷史欠賬多，加上重視程度、保障力度、措施辦法的差異，各鎮(zhèn)街之間農村人居環(huán)境整治不平衡的現象比較突出。整治經費投入不足，鄉(xiāng)村保潔隊伍不穩(wěn)定，人居環(huán)境整治標準不高，不少村莊僅限于環(huán)境衛(wèi)生整治，對亮化、綠化、美化、公共設施方面標準低，人居環(huán)境整治未形成長效機制。組織宣傳工作不到位，群眾的參與意識還不夠強。部分鎮(zhèn)街長效管護體制不完善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設經常出現重建設、輕管理的現象，各項維護資金嚴重缺乏，包括公共服務設施的維修費、生活垃圾日常保潔清運費、公共道路亮化綠化日常管理維修費用、污水管網維修及日常處理費用等，導致部分美麗宜居鄉(xiāng)村建設曇花一現，建成之初時“高大上”，建成之后疏于管理，雜草重生，設施損壞，美景不再。
三是鄉(xiāng)村引才、留才難依然存在。一是隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進，農村人口尤其是年輕勞動力加速向城市地區(qū)轉移，“空殼村”、“老齡村”等成為普遍現象，家庭的青壯年勞動力紛紛外出，常年在外打工，留守的都是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法參與農村產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設，導致產業(yè)發(fā)展政策難以落實，產業(yè)發(fā)展受到人力限制。二是鄉(xiāng)土人才回歸和吸引人才的政策措施需要健全?，F行的人才政策總體上缺乏系統(tǒng)性，難以最大程度地滿足人才發(fā)展需求，影響了扎根農村的積極性和主動性。三是鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)重視不夠，缺乏有效的培養(yǎng)方式和手段，鄉(xiāng)村振興的內生動力不足。四是大部分鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦的企業(yè)和合作社與高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類企業(yè)相比，存在經濟效益不夠明顯、帶動就業(yè)人數少等短板，導致部分鎮(zhèn)街對鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重視程度不夠，扶持力度不大。
四是農村改革進展不平衡。一是對農村改革認識不到位。從調研情況看，個別鎮(zhèn)（街）和部門對深化農村改革重視程度不夠，沒有真正把深化農村改革作為鄉(xiāng)村振興的突破口來謀劃推進，存在工作流于形式等問題。二是工作進展不平衡。有些鎮(zhèn)（街）農村集體產權制度改革、承包地“三權分置”改革、土地利用綜合改革等進展順利、成效明顯，有些宅基地改革相對緩慢。三是改革效果不平衡。有的鎮(zhèn)街，通過改革實現了農民增收、集體增收、財政增收，提升了村容村貌、基層組織面貌、廣大群眾精神風貌；有的鎮(zhèn)街，對改革政策不研究，工作沒思路，推進沒辦法，存在“等靠要”思想和不想觸及矛盾的惰性。
五是村居干部公共服務能力有待提升。鄉(xiāng)村振興工作推進過程中不少村居干部喜歡按老辦法、老規(guī)矩辦事，不敢打破常規(guī)，創(chuàng)新思維，缺乏擔當精神。不少村居干部對鄉(xiāng)村振興認識模糊，特別是對人居環(huán)境整治工作認識不高，認為人居環(huán)境整治就是一場持久的拉鋸戰(zhàn)，今天整治了，明天又重復，是一場既費力又費錢的難事，對這項工作持有觀望思想和畏難情緒。有的村居干部到縣里或鎮(zhèn)里開會后，回到村居后既不開會傳達，又不對外宣傳，更談不上家喻戶曉，認為鄉(xiāng)村振興是上面的事情，上面工作安排了就應付一下，認為現在農村年輕人都外出了，在家的不是老人就是小孩，宣傳了也就是擺擺樣子，實際意義不大。這種做法的長期結果就是農民對鄉(xiāng)村振興工作尤其是人居環(huán)境整治工作的參與度不高，衛(wèi)生意識和覺悟認識很難提升。有的村居一到考核的時候就突擊上人整治一下環(huán)境衛(wèi)生，檢查過后，無人問津，做不到長效治理。
一要堅持規(guī)劃先行。鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興的重要前提。政府及有關部門要按照中央農辦等五部委發(fā)布的《關于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃編制的意見》精神，樹牢“不規(guī)劃不建設、不規(guī)劃不投資”理念，堅持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌推進農村土地利用、村莊布局、公共服務設施配套、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居等規(guī)劃；堅持因地制宜、分類施策、各具特色，不搞千村一面；堅持規(guī)劃從群眾中來，到群眾中去，規(guī)劃編制與當地實際相結合，科學合理編制，獲得大多數群眾認可。要注重示范引領，在全國聘請一批不同設計風格、設計理念的設計團隊編制規(guī)劃，提高規(guī)劃水平，做到規(guī)劃一個，評審一個，實施一個；要增強規(guī)劃的權威性和嚴肅性，村莊規(guī)劃編制完成后，就要堅持“一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干”。
二要堅持產業(yè)支撐。產業(yè)興則鄉(xiāng)村興。政府及有關部門要把產業(yè)發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成敗的關鍵，緊扣現代農業(yè)發(fā)展，推進農業(yè)供給側結構性改革，把產業(yè)發(fā)展落實到農民持續(xù)增收上來。要圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新模式，推動人才、土地、資源、技術等要素在城鄉(xiāng)間相互流動和平等交換，釋放農村發(fā)展?jié)摿?。要圍繞“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”“百村百態(tài)”“百村百業(yè)”，選準產業(yè)定位，因地制宜，發(fā)展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、數字農業(yè)等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進農業(yè)產業(yè)鏈條延伸。建立健全集旅游集散、咨詢、商品展銷、智慧管理等功能為一體的全域旅游綜合服務中心，加快編制《旅游交通規(guī)劃》，并按照規(guī)劃完善旅游交通體系，推進旅游廁所革命，在全域范圍內實施新建、改擴建旅游廁所工程，進一步豐富xx、xx、xx田園綜合體等鄉(xiāng)村旅游體驗型項目和業(yè)態(tài)，培育一批特色民宿，加強宣傳營銷，擴大品牌影響力。
三要堅持生態(tài)宜居。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，尊重自然、順應自然、保護自然，推動實現百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。要把改善農村人居環(huán)境作為打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的突破口，實施好農村人居環(huán)境整治五年提升行動計劃。圍繞省市特色田園創(chuàng)建工作部署，強化組織機構，明確工作責任，統(tǒng)籌社會資金，加快我縣特色鄉(xiāng)村、田園鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村融合發(fā)展。高標準規(guī)劃設計，依據自然資源稟賦，打造特色產業(yè)，形成“一村一特”的特色田園鄉(xiāng)村。各職能部門和鎮(zhèn)街要加快美麗宜居鄉(xiāng)村基礎設施配套建設，同時要對已建設完成的配套設施加強日常維護管養(yǎng)，使農村成為綠色生態(tài)宜居的亮麗風景線。要充分挖掘每個村莊的歷史文化、鄉(xiāng)愁故事，打造田園綜合體，使其成為文化旅游、生態(tài)旅游特色產業(yè)的載體。要進一步加強農業(yè)面源污染治理，逐步減少農藥化肥使用量，發(fā)展綠色農業(yè)。
四要堅持改革驅動。要進一步加大農村改革力度，挖掘農村內部潛力，充分解決好鄉(xiāng)村振興資金不足和土地瓶頸制約。要著力推進農村集體產權制度改革，在全面組建農村集體股份合作組織的基礎上，探索發(fā)展壯大集體經濟的有效途徑，確保集體資產保值增值。要穩(wěn)妥推進宅基地改革，因地制宜、分類施策，有序推進宅基地有償退出，盤活閑置宅基地，激活農村沉睡的資源；要積極探索農村土地征收制度和農村經營性建設用地入市改革，做好頂層設計，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，解決產業(yè)發(fā)展用地問題，增強鄉(xiāng)村振興發(fā)展的活力。要探索建立和完善農村住房抵押、有償退出和流轉機制，增加農民的財產性收入。要完善鄉(xiāng)村治理機制，激活基層基礎活力，有效提升基層治理效能，努力實現農村治理能力現代化。
五要堅持統(tǒng)籌協(xié)調。政府及有關部門要切實把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作總抓手，強化組織領導，明確部門責任，建立工作臺賬，建立考評督導體系，定期研究推進，確保各項政策措施落實到位；同時要樹立以人民為中心的理念，統(tǒng)籌謀劃，科學安排，積極穩(wěn)妥推進。要切實加大資金投入，安排縣鎮(zhèn)財政專項資金、整合涉農資金、引導金融和社會資金協(xié)同支持鄉(xiāng)村振興；要進一步建立完善政策體系，建立城鄉(xiāng)資金、技術、產業(yè)、勞動力等生產要素雙向流動的體制機制，實現城鄉(xiāng)資源融合發(fā)展。
六要堅持人才先行。要從從青少年抓起，培養(yǎng)愛農業(yè)、愛農村、愛農民的情懷，樹立致力鄉(xiāng)村繁榮、奉獻鄉(xiāng)村振興的價值觀。通過興辦家庭農場、龍頭企業(yè)、合作組織等，為農村居民提供更多的就業(yè)機會，打造實現自我價值的發(fā)展平臺。用農村特色產業(yè)高質量發(fā)展的比較效益，吸引一大批有志青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動群眾致富。積極鼓勵、宣傳、引導優(yōu)秀返鄉(xiāng)人才投身鄉(xiāng)村振興隊伍，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內生動力和智慧熱情。要制定扶持政策，大力支持農村致富能人領辦產業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新園。要持續(xù)加強職業(yè)培訓，不斷培育更多更好愛農村、懂技術、善經營、會管理的新型職業(yè)農民隊伍。要不斷加強村級組織建設，完善實施村組干部培養(yǎng)規(guī)劃，保障和提高村組干部待遇，進一步調動干事創(chuàng)業(yè)積極性和主動性，充分發(fā)揮“頭雁效應”。
來源：網絡整理免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯系我們及時刪除。
content_2();。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才的調研報告篇十
培育背景。2012年8月農業(yè)部啟動新型職業(yè)農民培育試點工作，2014年9月**x市獲批全國“新型職業(yè)農民培育工作整體推進市”，2016年11月《**x市新型職業(yè)農民認定管理辦法（試行）》和《**x市新型職業(yè)農民扶持辦法（試行）》出臺。
30—39歲311人，占比27.2%；
小學及以下學歷168人，占比14.7%；
高中學歷58人，占比5.1%；
牛、羊、雞、中蜂等養(yǎng)殖培訓376人；
參加生產經營型培訓的有379人，占33.2%；
參加社會服務型的有100人，占8.8%。
（一）體制建設待完善。貴州省農業(yè)廣播電視學校**x市中心分校（以下簡稱農廣校）作為**x市專門針對農民開展教育培訓的公共服務機構，既負責新型職業(yè)農民教育培訓和農村實用人才培養(yǎng)，又承擔新型職業(yè)農民認定職能?！斑\動員”和“裁判員”的雙重身份，導致新型職業(yè)農民認定率低，同時影響認定的公正性。
**x本地院校專家500元/天。授課方式以為期半月的理論性集中授課為主，且不為參訓學員提供后續(xù)跟蹤服務。上述培訓模式存在兩方面問題，一方面，原來承擔培訓授課的農業(yè)主管部門技術人員因授課費用與身份問題沖突不能繼續(xù)承擔授課任務，導致農廣校被動高薪聘請院校專家進行授課。另一方面，走訪的部分農戶表示，雖然參加了相關培訓，但聽不懂培訓內容，他們認為，培訓應該是在關鍵季節(jié)、重要農時，按照產業(yè)需求，開展各種技術入戶服務，學員才能真正把所學知識有效地運用到生活生產中。對**x市5個集中連片貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建檔立卡貧困戶就業(yè)培訓意愿調查的結果顯示，愿意參加技能培訓的505人中，有158人選擇“希望提升農村實用技術”，占比31.3%，這也印證了培訓內容“接地氣”的重要性。
（三）證書“含金量”低。從扶持力度來看，獲取新型職業(yè)農民證書的學員，僅享有申請創(chuàng)業(yè)項目的優(yōu)先申報權和就業(yè)優(yōu)先推薦權，關于《**x市新型職業(yè)農民扶持辦法（試行）》中涉及的特色產業(yè)補助、創(chuàng)業(yè)扶持、資源要素的傾斜、稅費減免等政策均未落實，而政策不能落實主因之一是政策涉及部門較多，僅靠農廣校力量則是“心有余而力不足”。從市場競爭力來看，《新型職業(yè)農民證書》知名度低，實用性差。參訓學員反映，在競聘崗位時大部分企業(yè)并不知曉《新型職業(yè)農民證書》，上崗后是否擁有《新型職業(yè)農民證書》也不做為升職加薪的參考依據。
（四）培訓經費來源單一。目前，**x市新型職業(yè)農民培育是依靠中央、省級下撥的專項資金開展工作，市縣兩級沒有相應配套資金。如2017年中央和省級下撥的451萬元專項資金，市縣兩級沒有配套資金，在資金使用上也未出臺使用細則，資金的主要用途只能用于購買培訓服務，在工作經費的使用上沒有明確規(guī)定，造成“有錢難用”的尷尬局面。
從調查對象分年齡段文化層次結構看，16-25歲、26-35歲、35歲以上三個群體未完成九年制義務教育比例分別為30.7%、63.7%、87.1%，青壯勞動力文化層次普遍較低問題凸顯。
二是從新型職業(yè)農民中選出典型，發(fā)展一批懂農業(yè)、愛農村、愛農民的黨員人才隊伍，帶領農民提升技能，脫貧致富。
（二）為鄉(xiāng)村人才振興提供政策保障。一是農業(yè)行政主管部門加快修定《**x市新型職業(yè)農民扶持辦法（試行）》，如對獲得《新型職業(yè)農民證書》的農民，推行以證就業(yè)，以證創(chuàng)業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)貸款、資源要素流轉、特色產業(yè)補助等方面的扶持，引導符合條件新型職業(yè)農民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，使他們實實在在享受到看得見、摸得著的好處，吸引更多農民、返鄉(xiāng)農民工、退伍軍人、大學生農村創(chuàng)業(yè)者加入新型職業(yè)農民行列。二是完善考核制度，根據《全國新型職業(yè)農民培育工作績效考核指標體系》，采取第三方評價機制，從工作落實、工作效果等方面以縣為單位開展績效考核工作。三是分級建立以農業(yè)部門專家為中堅力量的新型職業(yè)農民培訓師資庫，建立師資考核和薪酬制度，培養(yǎng)技能型、專業(yè)型本土師資隊伍。
（三）為鄉(xiāng)村人才振興提供資金保障。市、縣兩級政府把新型職業(yè)農民培育經費納入同級財政預算，設立政府性新型職業(yè)農民培育基金，以基金為支撐，政府牽頭，部門協(xié)作，助推培育工作開展。
各級農業(yè)部門技術人員前往田間地頭幫助新型職業(yè)農民解決生產實際問題。三是通過經營主體負責人授課，拓寬培訓覆蓋面，特別是為生產經營型職業(yè)農民的創(chuàng)業(yè)項目或產品從產業(yè)鏈角度提供對接和支持。
高級培育以政府主導，啟動**x市山地特色農業(yè)領軍人才培育工程，以示范作用明顯的農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和農家樂經營業(yè)主為培訓對象，打造一支能擔當起引領**x市鄉(xiāng)村人才振興重任的新型職業(yè)農民隊伍。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才的調研報告篇十一
黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農業(yè)農村工作擺在更加重要地位，為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了航向。就左權來看，我縣近年來圍繞建設山區(qū)特色現代農業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與平川縣、先進地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分7組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將情況報告如下：
近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續(xù)深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業(yè)和農村工作實現了健康穩(wěn)定發(fā)展。2017年全縣糧食播種面積為17.6萬畝，總產量5861.78萬公斤，完成任務的102.8%；農產品加工銷售收入3.1億元，完成任務的103.3%；預計農村居民人均可支配收入5220元，同比增長10%。
（一）重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。
1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續(xù)推動農村基礎設施建設和公共服務發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結構差距逐步縮小。農村公路2016年續(xù)建工程13個，共39.92公里，2017年實施項目38個，共102.295公里，截止2017年底左權縣203個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。2017年實施水利重點工程7項，解決了2.3萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目61個，新增耕地3945畝。全縣學校布局進一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學校21所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉(xiāng)學校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金700余萬元建起了10個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。2017年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，70％行政村的村級文化服務中心實有面積達到200平米以上。全縣新、改建農村衛(wèi)生室184個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生186人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價銷售給村民。
2、就業(yè)服務行動扎實有效。一是2017年組織“春風行動”等專場招聘會23場，達成就業(yè)意向人數2300余人；二是公開招聘公益性崗位88人，見習崗位57人；三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位76人，輔警10人，各企業(yè)招聘大學生15人。同時，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為22人辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款205萬元，建成1個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)57戶，帶動就業(yè)人數119人。將農村貧困勞動力納入就業(yè)援助月、春風行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力2672人，帶動6175人脫貧。
3、資源要素向農村合理流動。從2006年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了休閑度假、科技示范、產業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止2017年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園257處，其中10個魅力莊園、36個精品莊園、50個規(guī)模莊園，累計投資23.23億元。
（二）鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。
1、土地確權基本完成。自2015年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發(fā)包方351個，去年共完成199個村344個發(fā)包方權屬調查任務，調查農戶37841戶、面積206877畝，簽訂合同37084份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權的基礎上，左權縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，2015年正式更名為“左權縣農村產權流轉交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農村產權流轉交易所”。2016年，投資100余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平臺。2017年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉8.53萬畝，其中承包地面積約4萬畝，有效實現了土地規(guī)模經營效益。
2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是2017年深化農村改革的重點工程，我縣于2017年6月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，7月底確定將龍泉鄉(xiāng)連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《左權縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，并對連壁村集體資產進行核實。
3、全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊95支，吸納貧困勞動力2058人，累計下放各類工程投資額5103萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款2億元，涉及建檔立卡貧困戶4620戶。
（三）深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路方面。
1、現代農業(yè)發(fā)展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發(fā)展五大特色產業(yè)。核桃產業(yè)，2017年新栽植1萬畝，提質增效5萬畝，主產區(qū)種植總面積達36萬畝，產量達1200萬公斤，產值2.4億元。設施蔬菜產業(yè)，集中打造示范片區(qū)2000畝，總面積達到1.19萬畝，總產量7110萬公斤，產值2.7億元。雜糧產業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)1個、百畝雜糧示范片8個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧1.8萬畝，總面積達7.8萬畝，總產量1755萬公斤，產值7000萬元。中藥材產業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍根為主的中藥材3.5萬畝，總面積達6.5萬畝，產量915萬公斤，產值667萬元。畜牧產業(yè)，重點實施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量88293頭（只），畜牧飼養(yǎng)量達156萬頭（只），完成牧業(yè)收入8000萬元。全縣農業(yè)產業(yè)呈現蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
2、農村一二三產加速融合發(fā)展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業(yè)為復合產業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉型發(fā)展新上了一大批一二三產業(yè)融合發(fā)展項目，全縣具有一定規(guī)模農產品加工企業(yè)達到42家（其中省級農業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)13家），其中70%實現一二三產業(yè)融合發(fā)展；全縣生態(tài)莊園發(fā)展到252家，其中規(guī)模最大的10大魅力莊園70%實現一二三產業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產+加工+銷售”一條龍產業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發(fā)農民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業(yè)從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業(yè)態(tài)”等等。
3、新型經營主體逐步壯大。為實現農業(yè)規(guī)模效益，左權縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業(yè)現代化具有重要意義。截止2017年11月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業(yè)合作社共計985個，正常經營657個。其中按產業(yè)劃分：種植業(yè)293個，蔬菜產業(yè)29個，林業(yè)146個，畜牧業(yè)128個，其他61個，年產值超過1億元。自2013年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認定家庭農場43個，共流轉土地12488畝，有效實現了家庭農業(yè)規(guī)?；l(fā)展。2014年至2017年，左權縣職業(yè)中學、宏遠學校、縣農技推廣中心和遼陽鎮(zhèn)農技站、茂豐公司、興寺合作社、縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業(yè)農民培訓3401人，其中：生產經營型1581人，專業(yè)技能型1820人。
4、農村電商迅速發(fā)展。2015年7月左權被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成1個電子商務公共服務中心，創(chuàng)辦了左權電子商務創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務店144個，占全縣行政村的比例70%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示范網店10家，培育農村電商帶頭人200人，發(fā)展電商和微商130戶，帶動了勞動就業(yè)2000余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等30余種特色產品實現網上銷售，2017年農特產品網上銷售額完成4993萬元，全縣電子商務交易額達到11251萬元。
（四）人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。
1、改善生態(tài)環(huán)境。2017年荒山造林綠化4.73萬畝，河道堤防治理22.24km，13個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達95%，兩側宜林荒山綠化率達90%以上。全縣農村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎設施更加完善。
2、改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村1個、市級宜居示范村12個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第3輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資2.56億元。全縣建成垃圾填埋場90座,其中無害化垃圾填埋場2座,簡易垃圾填埋場88座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。
3、改善生產條件。全年實施林業(yè)重點工程36項，新造林10.04萬畝；實施水利重點工程7項，解決了2.3萬人飲水安全等問題；實施土地整治項目61個，新增耕地3945畝；實施玉米豐產方機收秸桿還田2535.56畝；全縣農機總動力達11.24萬千瓦，機械化綜合水平達63.8%。
4、改善環(huán)保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于2013年，目前已完成桐灘村、東溝移民新村、四里垢村、上武村、麻田村、芹泉村和南會村、澤城村共8個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口14650人，資金投入915.6萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所39209座，無害化衛(wèi)生廁所24897座，衛(wèi)生廁所普及率為84.32%，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率53.54%。
（五）傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。
近年來，左權縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，以美麗鄉(xiāng)村建設為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態(tài)勢。
1、實施文明培育工程。組織開展了學習“連壁精神”活動，組織全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個行政村兩委主干深入連壁村；精心組織“紅色左權·道德講堂”活動，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有1萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進了農村文明程度的提高；將移風易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結合起來，在全縣各舉辦20余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯、送吊掛，移風易俗節(jié)目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。2011年，左權縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。2015，桐峪鎮(zhèn)上武村被授予“全國文明村”。2017年，左權縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號。近年來，先后有14個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。
2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉(xiāng)村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦左權民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環(huán)境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達5700多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。
（六）打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅開創(chuàng)新局面方面。
始終把“7大攻堅工程、21項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等產業(yè)，力爭讓1.3萬貧困人口依靠特色產業(yè)增收脫貧；扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū)4個易地搬遷集中安置點建設，可安置1772戶，4886人；實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣6800名貧困人口依靠林業(yè)建設脫貧；構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業(yè)、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力1450人，輸出貧困勞動力2672人；織密補牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網”，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。2017年又有1.5萬人可脫貧，53個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰(zhàn)再勝。預計到2018年底，全縣實現整體脫貧。
（七）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。
1、“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎，堅持“三點發(fā)力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育30個基層黨組織示范點，整頓20個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發(fā)、股份經營等模式，185個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，充實31名干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，選派50名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村（社區(qū)）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員829人，村委班子成員683人，同步培養(yǎng)后備干部406人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所9個、修繕45個，社區(qū)場所全部達標，其中500平米以上達4個。
2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了14個社區(qū)（農村）警務室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊按時、按規(guī)定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區(qū)（農村）的巡邏防控力度；通過網格系統(tǒng)共排查矛盾隱患41277余件，就地化解35085余件，其余全部導入調解渠道進行了化解；縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，60%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設。
3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業(yè)農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規(guī)劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發(fā)展。
4、三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程（鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊伍），擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人；完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實現事業(yè)留人；加大對鄉(xiāng)村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
二、存在問題。
近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。
1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。
2、農業(yè)產業(yè)不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業(yè)看，左權縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現“谷貴無米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。
3、農民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。
4、農村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環(huán)境污染的主要原因，使農村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除8個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。
5、三產融合程度不深。一是農業(yè)產業(yè)規(guī)模不大，與與二三產業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業(yè)經營組織發(fā)育遲緩，對產業(yè)融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產品、新模式和新產業(yè)的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創(chuàng)新。雖然出現了農民電商專業(yè)合作社、訂單式農業(yè)、流轉承包農業(yè)等，真正將農民利益與新型農業(yè)經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質相對低，農村產業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉(xiāng)村旅游、農村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠，抑制了三產融合發(fā)展進程。
6、農村新型經營組織發(fā)展質量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執(zhí)行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到30%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發(fā)展。
7、農村精神文明建設離鄉(xiāng)村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發(fā)現，農村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創(chuàng)新。
8、農業(yè)服務技術力量不足。農業(yè)技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業(yè)生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，農業(yè)部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術人員匱乏問題始終未能解決。
1、大力發(fā)展特色產業(yè)，推進農業(yè)結構調整。一是實施特色農業(yè)提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業(yè)提檔升級，完善左權湖萬畝生態(tài)農業(yè)示范基地、九龍崗核桃產業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地，建設3000畝芹泉鎮(zhèn)設施蔬菜現代農業(yè)示范園和1萬畝龍泉中藥材基地，努力創(chuàng)建全省功能農業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農產品為主攻方向的左權特色功能農業(yè)發(fā)展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區(qū)建設，分別發(fā)展10萬畝功能農業(yè)示范基地，提高農業(yè)供給質量和效益，把特色產業(yè)做成帶動農民增收的支柱產業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業(yè)種養(yǎng)加貿等產業(yè)鏈條的各個層次的收益，讓農業(yè)更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業(yè)發(fā)展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持，幫助農民發(fā)展現代農業(yè)。
2、加快農村基礎設施建設，補齊農業(yè)農村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進“八普及一創(chuàng)建”工作，完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統(tǒng)籌推進縣域內農村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務發(fā)展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來玩、來住、來發(fā)展產業(yè)。
3、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把左權紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對左權旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區(qū)服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。
4、突出項目帶動，推進農業(yè)產業(yè)三產融合發(fā)展。一是主抓項目建設。把農業(yè)招商引資引進項目作為加快發(fā)展現代農業(yè)的根本之策，圍繞農業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業(yè)資源、產業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設施農業(yè)、休閑農業(yè)、精深加工農業(yè)等領域，重點引進一批投資規(guī)模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現代農業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業(yè)主體。進一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經營主體投入發(fā)展農業(yè)產業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業(yè)產業(yè)發(fā)展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業(yè)、重點企業(yè)為抓手，加快現有農業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業(yè)，促進電子商務發(fā)展，帶動農產品銷售，推動農業(yè)產業(yè)快速發(fā)展和全縣農民脫貧奔小康。
5、加大農村生態(tài)環(huán)境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農村能源結構和產業(yè)結構，開展農村生活垃圾和污水治理,鞏固農村環(huán)境整治成果，實施農村“廁所革命”，對207國道沿線采煤區(qū)及桐粟線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機制。
6、全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣125個貧困村、38053名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”；突出產業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農業(yè)、光伏產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務發(fā)展等產業(yè)項目發(fā)展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產業(yè)真正精準到村到戶到人；全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險(基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝提供堅強保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區(qū)建設的同時，發(fā)展后續(xù)產業(yè)、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。
7、營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術人員，改善基層農業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇；二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技崗位任職；三是選派省市優(yōu)秀技術骨干到縣、鄉(xiāng)掛職，為本地的農業(yè)生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內給予補貼優(yōu)惠、產業(yè)支持，帶動村民脫貧致富。
8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深左權“道德模范”、“左權好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。
9、加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調機構和鄉(xiāng)村振興辦，加強縣委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關事項、重大項目統(tǒng)籌協(xié)調和指揮調度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才的調研報告篇十二
調查報告與調查報告不同。調查報告因某件事如案件、事故、災難進行調查，然后撰寫報告。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
黨的__提出，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興。總書記強調，要抓實基層支部，堅持問題導向，發(fā)揮先進典型示范作用；要加強基層黨組織建設，選好配強黨組織帶頭人，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證。
如何加強農村基層黨組織體系建設，充分發(fā)揮基層黨組織領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農村落地落實，是當前農村黨建工作面臨的現實問題。從全縣聞名的老大難村，到全國先進基層黨組織、全國文明村，×村×年黨旗引領、蝶變振興之路，極具典型示范意義和借鑒推廣價值。×縣把放大×村的典型效應作為提升組織力、加快鄉(xiāng)村振興步伐的鮮活教材和有效路徑，在×、×等鎮(zhèn)創(chuàng)建基層黨建引領鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，以基層黨建均衡發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興全域提升，示范區(qū)×名黨組織書記榮膺全省“千名好支書”，×個村獲評全省美麗鄉(xiāng)村，×個基層黨組織被命名為市級黨建示范點，相關做法在《×組工信息》刊發(fā)。
1.放大典型示范力。堅持“村莊為教室、大地為課堂、村官當老師”，持續(xù)放大典型效應。籌資×萬元在×村建成全縣農村黨員干部教育培訓基地，常態(tài)化、全覆蓋組織農村干部現場教學，實現培訓成果最大化。縣委出臺《關于進一步放大×典型效應推動全縣農村基層組織建設整體上水平的指導意見》，組織力量拍攝專題片《×》，編印《×》書籍，整理《×》雜志專題稿件輯印成冊，形成“一片一書一刊”，作為入農村干部必學教材，×村的典型事跡在×日報微信公眾號點擊量突破×萬，有效提升、持續(xù)放大了×的先進性和影響力，營造出“學典型、比變化、促振興”的濃厚氛圍。
2.培育“十好”示范點。持續(xù)開展“×項清零”行動，×個不達標村“兩室”、×個集體經濟空白村全部“摘帽”，不健全村黨支部班子實現動態(tài)清零，基層基礎工作更加扎實。強力推進基層黨建引領鄉(xiāng)村振興示范點創(chuàng)建，制定×年規(guī)劃和創(chuàng)建方案，把創(chuàng)建標準量化為領導班子、黨員隊伍、工作機制、活動場所、村容村貌、基本保障、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)情、人才培育、群眾評價“十個好”，指導鎮(zhèn)村全面對照、逐項查漏補缺，持續(xù)提升示范點內涵和外延，在基層黨組織發(fā)揮引領作用、促進產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新人才開發(fā)、弘揚文明風尚、加強生態(tài)管護等方面為全縣趟路子、作示范。×年至今，全縣新打造“十好”示范點×個，村集體年收入均達到×萬元以上，主導產業(yè)各具特色、實現一村一品。其中，×個獲評市級黨建示范點，×個村獲評省美麗鄉(xiāng)村，“拼圖效應”更加凸顯。
3.創(chuàng)建全域示范區(qū)。堅持整鄉(xiāng)推進、全域提升，以×村為核心，綜合權衡示范點黨建特色和地域分布，將周邊不同領域、基礎較好的×個示范點有機串聯，納入基層黨建引領鄉(xiāng)村振興示范區(qū)進行重點打造、聯動提升。統(tǒng)籌各級各部門資源，采取資金扶持、項目補助、產業(yè)引領、財政兜底等方式，對示范區(qū)進行重點傾斜、打捆扶持，形成“1+12”的聚合效應。示范區(qū)內，覆蓋全部×個村的黨建視頻監(jiān)管平臺投入使用；先后建成×個農村實用人才培訓中心、×個鎮(zhèn)級黨建示范展館、×個實用人才孵化平臺、×個現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)；村級綜合服務站、街道硬化亮化綠化實現100%覆蓋；“×”蔬菜入選全國×品牌價值百強榜，獲得“無公害蔬菜生產基地”認證，蔬菜年產值達到×億元，產業(yè)興、生態(tài)美、鄉(xiāng)風正、黨建強，各具特色、互為補充的示范架構初步成型。
4.強化創(chuàng)建保障。建立績效考核機制，把示范點、示范區(qū)創(chuàng)建納入基層黨建述職、農村干部績效考核內容，每半年組織一次觀摩拉練活動，比進度、推經驗、問效果，促進鎮(zhèn)村兩級黨組織把黨建引領鄉(xiāng)村振興工作牢牢抓在手上。探索問責推進機制，率先出臺《基層黨建工作問責辦法》，明確×個方面×種問責情形、×種問責方式，嚴格問責程序和結果使用，打通壓力傳導“最后一公里”，讓失責必問成為常態(tài)，有效推動了管黨治黨責任落實。完善規(guī)范運行機制，建立村級組織工作規(guī)則、村級事務小微權力清單、主題黨日等系列配套制度，村級組織工作運行更加規(guī)范，黨員活動和村干部坐班形成常態(tài)長效。強化資金保障機制，克服資金緊張困難，縣財政和縣管黨費累計配套資金×多萬元，兌現農村干部養(yǎng)老保險和離任補貼政策，保障村級組織運轉經費。縣財政基層黨建預算資金連續(xù)×年增幅超過×%，全力支持鎮(zhèn)村兩級補齊工作短板、破解發(fā)展瓶頸，為創(chuàng)建基層黨建引領鄉(xiāng)村振興示范區(qū)提供了堅實支撐。
近年來，×縣農村基層組織建設取得了明顯成效，村級黨組織的組織力明顯提升，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮了引領助推作用。但是，隨著經濟社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距逐步拉大，各種資源和要素加速向城鎮(zhèn)集中，農村基層組織建設與農村經濟社會發(fā)展不相適應的問題，在一些鎮(zhèn)村還不同程度存在，影響了組織力提升、黨組織作用發(fā)揮。
1.“上熱下冷、上緊下松”，主體責任落實不到位。從調研和平時掌握情況來看，少數黨組織書記抓黨建的主業(yè)意識仍未完全形成，重“顯績”、輕“潛績”，對基層黨建重視不夠、投入精力不足，壓力層層遞減。有的把黨建主業(yè)當成副業(yè)來抓，停留在口頭上、會議上、文件上，說起來重要，做起來次要，忙起來不要。有的習慣于“上傳下達”“照抄照搬”，只求形式上過得去。有的單純就經濟抓經濟、就黨建抓黨建，形成“兩張皮”。
2.“有形覆蓋易、有效覆蓋難”，黨組織和黨員作用發(fā)揮不充分。農村黨組織設置形式有待調整優(yōu)化，原來按照行政區(qū)劃、隸屬關系組建和設置黨組織的傳統(tǒng)方式，與當前農業(yè)產業(yè)“規(guī)模化”、經營主體“多元化”的新形勢新任務已不相適應，“專業(yè)合作社+支部”“企業(yè)+支部”“協(xié)會+支部”等模式距離有效覆蓋要求還有一定差距。隨著城鎮(zhèn)化進程加速，農村“空心化”問題日益顯現，黨員隊伍老齡化明顯、文化素質偏低，全縣農村×歲以下黨員占比僅有×%，×歲以上黨員占比達到×%，影響了黨員先鋒模范作用發(fā)揮。
3.“青黃不接、后繼乏人”，農村干部和人才隊伍建設任重道遠。隨著政治經濟待遇的逐年提高，農村干部崗位吸引力雖然明顯增強，但年齡老化、結構不優(yōu)、“青黃不接”等問題依然比較明顯。有一定文化技能的年輕黨員大多外出務工經商，后備干部、實用人才“源頭活水”不足，一些村“兩委”班子配備只能是“矬子里拔將軍”，每次換屆都是那幾張“熟面孔”，真正有能力、有水平，想干事、能干事、干成事的占比不高。部分農村干部的思想觀念和工作方式還沒有完全轉變過來，仍習慣沿用“吹哨子”“喊口號”、強迫命令等傳統(tǒng)方式方法，“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”，“本領恐慌”問題日漸凸顯。
4.“注重面子、忽略里子”，聯系服務群眾不深入。以往基層黨組織聯系服務群眾缺少陣地和資金，通過實施“×項清零”行動，解決了村級組織活動場所“有沒有”的問題，但“重建輕管少用”問題隨之顯現。從調研情況來看，很多新建的村“兩室”外面漂漂亮亮，走進去卻不盡如人意，不同程度存在著功能區(qū)劃亂、環(huán)境衛(wèi)生差、使用不經常、管理不到位等問題，“便民服務不便民”，資源閑置浪費比較嚴重?；鶎狱h組織開展聯系服務群眾的活動不少，但重過程、輕效果，重形式、輕內容等問題值得警惕。
5.“入不敷出、增收乏力”，沒錢辦事的問題比較突出。經過幾年的努力，×個空白村實現全部“清零”、全縣村集體經濟總量顯著增長的同時，仍有為數不少的村存在著經營方式簡單、發(fā)展質量不高的問題，雖然達到了短期目標，但發(fā)展后勁不足，可持續(xù)性不強，實現村集體經濟持續(xù)增收、解決沒錢辦事的問題，面臨著力不從心、無從下手的困境，很大程度上影響了基層黨組織的戰(zhàn)斗力、號召力，制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
加強農村基層黨組織建設、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵要堅持問題導向，按照因地制宜、分類推進的原則，落實農村黨組織質量提升標準，重點在抓規(guī)范、促提升上下功夫，推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強組織保障。
1.立足根本，增強基層黨組織政治功能。堅持把政治建設擺在首位，深入開展黨史學習教育，以學習貫徹新時代中國特色社會主義思想為根本任務，持續(xù)強化干部理論武裝、黨員經常性學習培訓，推動基層黨組織和廣大黨員干部旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，教育引導基層黨員干部守初心、擔使命，找差距、抓落實，堅決貫徹落實總書記對×工作的重要指示批示和中央、省市縣委決策部署，在加快高質量發(fā)展、推動惠民政策落地、維護和諧穩(wěn)定中發(fā)揮基層黨組織的領導作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。
2.夯實基礎，推進黨的組織和黨的工作全覆蓋。認真落實《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨農村基層組織工作條例》等一系列黨內法規(guī)，健全基層組織體系，探索“組織聯建”“結對共建”等方式優(yōu)化組織設置，推動資源共享、優(yōu)勢互補、以強帶弱、共同發(fā)展，不斷提高各領域黨的組織和黨的工作覆蓋質量，確保黨組織應建盡建，黨的工作全面高質量覆蓋。提升基層黨組織組織力，做好組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作，引領群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。
3.抓住關鍵，提升基層骨干隊伍的能力素質。實施農村“領頭羊”工程，結合軟弱渙散基層黨組織整頓、受過刑事處罰村干部排查清理，拓寬選人用人視野，注重從致富大戶、外出能人、退伍軍人中吸納，進一步鞏固村“兩委”換屆成果，選優(yōu)配強農村黨組織書記。依托全縣農村黨員教育干部培訓基地，辦好農村黨組織書記全員培訓、專題輪訓，持續(xù)提升履職能力素質。完善村級組織工作規(guī)則、村級事務小微權力清單，嚴格落實《村級班子和村“兩委”干部績效考核暫行辦法》，強化績效考核、星級管理，切實解決“干多干少一個樣、干與不干一個樣”的問題。提高發(fā)展黨員質量，堅持把政治標準放在首位，落實政治審查和預審聯審等制度，嚴格程序、優(yōu)化結構、提高質量。從嚴從實抓好黨員教育管理，完善“三會一課”、主題黨日制度和“×”模式，推廣設崗定責、黨員聯系戶等做法，引導黨員立足崗位發(fā)揮作用。
4.強化保障，加大基層黨建工作投入力度。堅持重心下移、資源下沉，推動人力、物力、財力向基層一線傾斜。健全以財政投入為主的經費保障制度，結合實際改革完善基本報酬、養(yǎng)老保險、離任補貼政策，按規(guī)定足額保障基層黨組織辦公運轉經費、開展活動經費、服務群眾專項經費等，形成穩(wěn)定的增長機制。拓展黨建視頻系統(tǒng)覆蓋范圍，建好用好基層組織活動場所、綜合服務站、活動廣場、文化大院等村級陣地，做到面積達標、設施齊全、標牌統(tǒng)一、功能完備、制度完善，滿足“兩委”辦公、黨員活動和服務群眾需要。研究制定支持村集體經濟發(fā)展的政策措施，建立發(fā)展壯大村集體經濟試點，指導鎮(zhèn)村兩級按照“一村一策”思路，因地制宜推廣“×種模式”，立足資源、資產、市場、區(qū)位等自身優(yōu)勢做文章，探索各自發(fā)展路徑，培育一批經濟強村。
5.提供支撐，做好鄉(xiāng)村振興人才引進培養(yǎng)。建立健全“在外鄉(xiāng)賢人才庫”，制定優(yōu)惠政策，開辟“綠色通道”，吸引各類優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。整合各類教育資源和渠道，根據農村工作的特點，縣鎮(zhèn)兩級定期舉辦主體培訓，對農村“兩委”干部、農村實用人才、新型職業(yè)農民進行集中培訓。加大對農村人才扶持力度，推動優(yōu)質資源向基層傾斜，鼓勵和支持農村優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對先進典型進行表彰獎勵和廣泛宣傳，使農村人才在全社會有影響、有地位、有干勁，以“人才+產業(yè)”助力鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設。
6.規(guī)劃引領，加快示范點示范區(qū)創(chuàng)建提質擴面。落實《基層黨建引領鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建實施方案》，對照“十個好”的創(chuàng)建標準，指導鎮(zhèn)村兩級制定長遠目標和近期計劃，分步實施、梯次推進，“一步一個腳印”抓示范點示范區(qū)創(chuàng)建?；A不好的首先達標，條件不錯的爭創(chuàng)示范，抓兩頭帶中間，不斷加快創(chuàng)建步伐，在×、×、×等鎮(zhèn)率先實現“十好、六無”全覆蓋，在其他各鎮(zhèn)按照不低于×%的比例持續(xù)打造黨建示范點，加速構建整鄉(xiāng)推進、全域提升良好格局，在基層黨組織發(fā)揮引領作用、促進產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新人才開發(fā)、弘揚文明風尚、加強生態(tài)管護等方面為全縣趟路子、作示范。
7.壓實責任，推動基層黨建引領鄉(xiāng)村振興落實落地。圍繞農村基層黨建重點工作，研究制定鎮(zhèn)村兩級黨組織書記抓基層黨建工作清單，將重點任務具體化、項目化，職責細化到人、量化到崗，倒逼鎮(zhèn)村黨組織書記切實履行第一責任。堅持定期調度與集中觀摩結合、日?？己伺c年底考評并重，對示范區(qū)示范點創(chuàng)建工作進行全覆蓋、不間斷督導檢查，提高基層黨建在綜合考評中所占權重，確保創(chuàng)建工作有序推進。嚴格落實《基層黨建問責辦法》，把示范點示范區(qū)創(chuàng)建、發(fā)展壯大村集體經濟納入鎮(zhèn)村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，作為干部任用、獎懲的重要依據，推動基層黨建引領鄉(xiāng)村振興落到實處、取得實效。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略，是關系全局性、長遠性、前瞻性的國家總布局，是國家發(fā)展的核心和關鍵問題。xx鎮(zhèn)全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是關系到全鎮(zhèn)能否從根本上解決鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡、不充分的問題。為此，結合xx鎮(zhèn)實際，在全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步明確了工作思路和具體做法。
xx鎮(zhèn)隸屬于安徽省淮南市大通區(qū)，位于淮河中游南岸、大通區(qū)東北部，素有淮南市“東大門”之稱。全鎮(zhèn)總面積64.6平方公里，總人口3.2萬，轄11個行政村：xx村、外窯村、窯河村、方樓村、云南崗村、紅光村、馬廟村、馬崗村、余巷村、張郢村、泉源村；1個社區(qū)：xx社區(qū)。xx鎮(zhèn)是一個千年古鎮(zhèn)，歷史悠久，為盛唐”七大瓷都”之一，以”秦墟”、”古瓷”并稱，是中外馳名的古”壽州窯”發(fā)源地，現存古壽州窯遺址，是國家級重點文物保護單位。
xx鎮(zhèn)境內有安徽xx國家森林公園、省級愛國主義教育基地新四軍紀念林及始建于明弘治年間的洞山觀音寺等景點，已成為淮南周邊乃至皖北地區(qū)著名的“旅游名片”，逐步形成了以xx森林公園為核心的“生態(tài)游”和以愛國主義教育基地為重點的“紅色游”兩大旅游帶。xx鎮(zhèn)與懷遠、鳳陽、定遠三縣交界，境內有206國道、淮南東站及窯河航道，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。
為把黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好、貫徹好、領會好，xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，積極組織包村干部深入基層、進村入戶調查研究，采取召開座談會、聽取村社區(qū)主要負責人匯報、與農戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調研活動，調研結果顯著，我們取得了很多的成績，但也暴露出了一些問題，成為制約實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸因素。
（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃不全。各村建筑物規(guī)劃不健全、功能不齊全。農村公路、物流、供氣、廣播電視等基礎設施建設未實現全覆蓋。農村醫(yī)療和教育水平，農村基本公共服務等設施相對落后。產地批發(fā)市場、產銷對接、農產品直銷網點等設施相對滯后，物流經營成本高。農村垃圾收集收運和污水處理能力有限，先進技術要素向鄉(xiāng)村擴散滲透力不強。
（二）土地集約化利用低、強制化手段不足。長期以來土地資源的粗放低效利用，耕作制度被忽視，農業(yè)的結構不合理。由于生產資料不斷上漲，農業(yè)成本大大增加，而農業(yè)產品的收購價格較低，種地經濟效益不高，出現了撂荒、休閑農作。水資源缺乏同樣是影響xx鎮(zhèn)土地利用的最大障礙，干旱缺水成為影響農業(yè)發(fā)展和糧食供給的主要制約因素。天然雨水不足，地下水和地表水資源也不十分豐富。同時存在耕地保護考核體系還不夠完善，對開墾耕地的后續(xù)管理缺少必要的措施。
（三）農村產業(yè)原始化生產，缺少深加工、市場、下游產業(yè)鏈配套。由于經濟發(fā)展落后，觀念傳統(tǒng)，勞動力短缺等因素影響，依然保留著傳統(tǒng)的耕種方式，事事都要靠人力，生產力較為低下。沒有強大的產業(yè)基礎，鄉(xiāng)村振興和農民致富都是無源之水、無本之木，農村產業(yè)基礎薄弱，產業(yè)集中度低，產業(yè)體系和產業(yè)鏈條不健全。產業(yè)項目缺少完整的產業(yè)鏈和供應鏈、產業(yè)體系的配套，無法滿足其生存和發(fā)展需要。
（四）缺少集中統(tǒng)一農業(yè)生產，規(guī)劃資金缺口大。受地理因素的限制和中國傳統(tǒng)小農經濟思想影響，單打獨斗的思想觀念急需轉變，農村地塊小、分散，難以機械化耕作，規(guī)整土地資金缺口大；對于統(tǒng)一集中的農業(yè)生產，政府服務、生產標準、銷售渠道，還亟待提高配套、做得更好。鄉(xiāng)村振興，短板就是農村基礎設施。xx鎮(zhèn)規(guī)劃沿高塘湖修建聯通各村的環(huán)湖路，但鄉(xiāng)村建設資金需求缺口巨大，政府財力難以支撐，而社會資本參與動力不足；絕大部分村集體收入較低，缺乏主導鄉(xiāng)村振興的基本能力。
（一）加快農業(yè)轉型升級。深刻領會全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，牢牢把住糧食安全主動權的重大部署，堅決落實最嚴格的耕地保護制度。穩(wěn)定糧食生產，抓好農作物及退耕林木病蟲害預測及防治工作，確保連片農作物及退耕林木沒有大面積病蟲害發(fā)生；抓好農業(yè)實用技術培訓、秋種優(yōu)良品種引進推廣和市場信息提供，引導農戶根據市場需求變化組織生產，促進全鎮(zhèn)農業(yè)結構進一步優(yōu)化；抓好鄉(xiāng)村產業(yè)布點規(guī)劃，支持休閑農業(yè)、設施農業(yè)、智慧農業(yè)發(fā)展，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，培育新的經濟增長點。以現代化生豬生態(tài)養(yǎng)殖為契機，做優(yōu)做強農副產品精深加工業(yè)。實施綠色增效示范行動，大力推進綠色無公害農產品規(guī)?；a；實施綠色農產品品牌創(chuàng)建工程，實現農產品標準化、品牌化、綠色化生產。
（二）推動農民持續(xù)增收。推進農村生態(tài)文明建設，深化農業(yè)農村改革，加大整合力度，盤活村級“三資”，多措并舉發(fā)展壯大村級集體經濟，加快消除集體營收5萬元以下薄弱村。在穩(wěn)定糧食總產前提下，擴大經濟作物種植面積，加快示范園建設。加強農村專業(yè)人才隊伍建設，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，努力新增一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場。繼續(xù)夯實農業(yè)基礎設施建設，全力推動農田水利事業(yè)再上新臺階，有效改善農業(yè)生產條件，全面提升農業(yè)生產能力和農業(yè)機械化水平，做好土地流轉工作，提高土地產出率，妥善做好禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）關閉或搬遷工作。加快促進農業(yè)增效、農民增收、集體增益，努力打造一批生態(tài)農產品xx品牌。
（三）建設新時代美麗鄉(xiāng)村。認真學習領會習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，進一步增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，深刻認識優(yōu)先發(fā)展“三農”工作在新發(fā)展階段的極端重要性，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化。及時完成新一輪國土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。持續(xù)推進美麗xx建設，改善鎮(zhèn)村基礎設施建設，分步分區(qū)推進污水管網改造工程，推進環(huán)高塘湖沿岸整體規(guī)劃，加快實施煙汕線206國道降坡等重點項目。全面推進農村飲用水安全提升，加強對第三方物業(yè)公司的監(jiān)督，包括日常巡查、檢修、水費收繳等工作，以及成立專業(yè)應急搶修隊伍，確保農村飲水管道、水表受損有隊伍、有保障資金。加快美麗鄉(xiāng)村中心村建設，加快補齊基礎設施短板。建設“四好農村路”實施燃氣進鄉(xiāng)村工程，完成自來水管網及水表入戶工程。加大各部門聯合執(zhí)法力度，堅決整治中心街周邊車亂停、攤亂擺、線亂拉等頑疾。堅定不移推進“兩治三改”，確保完成違法用地、違法建設整治。堅決落實國土衛(wèi)片整治專項工作。開展農村房屋安全隱患排查整治，確保嚴重危房動態(tài)“清零”。加大耕地拋荒治理力度，保證國家糧食安全。持續(xù)治理農村人居環(huán)境，加大改廁力度。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，推動移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風。
全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重而道遠，我們在今后的發(fā)展過程中必將認真遵照上級的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進，奮力開啟新階段現代化美好xx建設新征程，全面實施好、貫徹好、領會好這個戰(zhàn)略目標！
根據市政協(xié)常委會工作安排，2021年x月至x月，市政協(xié)xx副主席帶領經濟委調研組，圍繞我市規(guī)劃引領鄉(xiāng)村振興進行了調研。先后走訪縣市、召開座談會、調閱資料，赴xx、xx等地進行考察，學習借鑒先進經驗和做法，深入開展調查研究，全力匯聚各方智慧，為我市規(guī)劃引領鄉(xiāng)村振興提出了許多建議。現將有關情況報告如下：
近年來，我市深入貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興的重要論述和指示批示精神，積極做好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，著力發(fā)展鄉(xiāng)村各項事業(yè)，引領鄉(xiāng)村振興協(xié)調發(fā)展。
（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃逐步展開。圍繞鄉(xiāng)村振興，對全市鄉(xiāng)村規(guī)劃工作進行了具體安排，完成了全市村莊分類布局重點專題研究的編制工作。堅持因類施策，合理引導資源有效有序投放，以全市村莊現狀特征為基礎，結合村莊所處的國土空間開發(fā)適宜性分區(qū)，將全市xxxx個行政村分為集聚提升類xxx個、城郊融合類xxx個、特色保護類xxx個、搬遷撤并類xx個、興邊富民類xx個、穩(wěn)定改善類xxx個和暫不分類村莊xxx個。目前，有xx個興邊富民類村莊正在編制村莊規(guī)劃。
（二）產業(yè)體系不斷完善。加快鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，全市培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)xxx戶，其中國家級x戶、省級xx戶；培育農業(yè)產業(yè)化聯合體xx個，其中省級x個；培育省級以上休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經營主體xx家，其中國家級xx家；創(chuàng)建現代農業(yè)產業(yè)園xx個，其中國家級x個、省級x個。全市新型農業(yè)經營主體超過x.x萬家，規(guī)模經營土地面積xx.x萬公頃，規(guī)?；洜I率達到xx%，高于全省、全國平均水平。培育“一村一品”示范村鎮(zhèn)xx個，認證“三品一標”產品xxx個。建成益農信息社xxx個，累計服務、培訓農民x萬人次?？h域電商公共服務中心實現建設、運營全覆蓋，建成鎮(zhèn)、村電商服務網點xxxx余個，農村網絡零售額實現xx.x億元，位居全省第一。
（三）鄉(xiāng)村建設持續(xù)加強。建立完善鄉(xiāng)村治理體系，組建“中心村”黨委xx個，推動xxx個村黨組織實現聯建共建，規(guī)范執(zhí)行“四議兩公開”等基本制度，深化“網格化”管理，推進無職黨員設崗定責，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用不斷增強。大力發(fā)展農村社會事業(yè)，不斷推進文明鄉(xiāng)村建設，普法教育、掃黑除惡及平安鄉(xiāng)村建設實現常態(tài)化，農村黃賭毒、邪教、村霸得到全面遏制，農村治理持續(xù)強化，黨群干群關系更加融洽。加快鄉(xiāng)村基礎設施建設，建立農村生活垃圾收運處置體系，建設重點鎮(zhèn)、重點流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村生活污水處理設施，扎實推進“廁所革命”，大力整治農村危舊房屋，實施農村飲水安全鞏固提升項目，實施農村電網改造升級工程，實現農村公路村村通和xg網絡全覆蓋。全市累計創(chuàng)建美麗庭院、干凈人家x.x萬戶，省級綠美示范村屯xx個，省級美麗鄉(xiāng)村xx個，中國最美休閑鄉(xiāng)村x個，中國少數民族特色村寨xx個，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
（四）農村改革不斷深化。扎實開展農村土地承包經營權確權登記工作，實測耕地面積xx.x萬公頃。深化農村集體產權制度改革，農村集體產權清產核資xx.x億元，確認xx.x萬人集體經濟組織成員身份。創(chuàng)新開展“冊外地”規(guī)范化管理，通過村集體與農戶簽訂“冊外地”有償使用合同的方式，累計收取“冊外地”有償使用費x.x億元。啟動盤活利用農村閑置宅基地試點工作，試點村達到xx個，盤活利用農村閑置宅基地xxx套，經驗做法入選“中國改革xxxx年度十佳典型案例”。扎實推進農村金融改革，創(chuàng)新推出“土地收益保證貸款”“兩權抵押貸款”等涉農金融產品，累計發(fā)放貸款xxxx筆、資金xx億元。深入推進集體林權配套制度改革，為林業(yè)合作社等林業(yè)經營主體做好林地確權、糾紛調處、權屬變更、林權抵押貸款等服務。
（五）鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，萬農村貧困人口全部脫貧，xxx個貧困村全部出列，x個貧困縣全部脫貧摘帽。嚴格按照中共中央、國務院于xxxx年x月x日下發(fā)的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署，切實做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，把脫貧攻堅中磨練鍛造的堅強有力的工作隊伍、高效務實的工作機制、精準有效的工作辦法等運用到全面推進鄉(xiāng)村振興上來，推進鄉(xiāng)村振興取得了階段性成效。
一是鄉(xiāng)村規(guī)劃操作性不強。鄉(xiāng)村缺少科學有效的發(fā)展規(guī)劃，即使有規(guī)劃的也是由多個部門分別制定，缺少系統(tǒng)性、操作性，規(guī)劃易編難用，執(zhí)行力不強，難以得到有效實施。鄉(xiāng)村規(guī)劃與土地利用、現代農業(yè)發(fā)展、歷史文化村落保護等方面銜接不夠，缺少一縣、一鄉(xiāng)的總體規(guī)劃，規(guī)劃在引領村莊合理布局、人口居住相對集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠。
二是人才建設規(guī)劃不完善。本鄉(xiāng)本土人才不足，引進人才流失問題較為突出。有文化、有知識、懂技術、高素質的農村青壯年勞動力外出打工，留守老人、留守婦女、留守兒童成為農村人口代表。大部分村干部平均年齡偏大，能力素質較低，缺少帶領農民致富本領，年輕后備干部不足。有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民數量偏少，能夠承接網絡經濟時代的旅游文化產業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產業(yè)的復合型人才更少，缺少能夠長期扎根農村、從事農村技術研究推廣的“土專家”“田秀才”。
三是資金投入規(guī)劃不到位。財政資金投入和整合力度有待加強，金融產品支農作用發(fā)揮不夠。財政涉農資金投入的穩(wěn)定增長機制還不健全。各部門對財政資金使用方向規(guī)定過于具體，缺乏靈活性，地方無法統(tǒng)籌使用。
四是產業(yè)發(fā)展規(guī)劃不明確。鄉(xiāng)村產業(yè)特色不夠鮮明，未能很好地融合農耕文化、民俗風情、人文資源、建筑風格等要素，區(qū)域功能、居民住宅、產業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確，“一村一景”“一村一業(yè)”“一村一品”的特色不夠突出。
五是農村改革規(guī)劃不深入。農村組織化水平不高，“單打獨斗”的生產方式還普遍存在，導致了生產效益低下，給農民增收致富帶來很大影響。農民參與農村改革的意愿和積極性不高，農村集體產權制度改革面臨諸多困難，特別是土地承包地、宅基地、林地等資源產權流轉和合理分配遇到諸多障礙，鄉(xiāng)村振興內生動力需要進一步激活。
鄉(xiāng)村振興是一個宏大的系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)村振興應堅持規(guī)劃先行，謀定而后動。規(guī)劃是高質量發(fā)展的前提，是高標準建設的基礎。只有制定科學合理的規(guī)劃，才能引領鄉(xiāng)村振興沿著正確方向前行。我市應重點在鄉(xiāng)村建設、人才支撐、資金投入、產業(yè)發(fā)展、農村改革等方面進行科學規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調，大膽實踐、創(chuàng)新推進，努力走出一條適應全面建設社會主義現代化新延邊需要的鄉(xiāng)村振興之路。
（一）以規(guī)劃引領鄉(xiāng)村建設。堅持規(guī)劃先行，突出規(guī)劃引領，推進多規(guī)合一，編制實用的綜合性規(guī)劃，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。成立市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃領導小組，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興發(fā)展的各行業(yè)部門，科學編制操作性強的全市鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃。堅持“一村一規(guī)劃”的原則，結合各村實際情況，編制各村的詳細規(guī)劃。按照特色村、重點村、一般村，因地制宜，科學合理地分類建設，引導村莊個性發(fā)展。嚴格規(guī)范村莊撤并，推動公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸，不斷提高農村基本公共服務質量和水平。加快新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制，加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，優(yōu)化細化鄉(xiāng)村的生產、生活和生態(tài)空間布局，加快形成城與鄉(xiāng)、人與自然、產業(yè)與生態(tài)和諧相融的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)。
（二）以規(guī)劃引領人才支撐。鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。進一步育才引才，強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐，將鄉(xiāng)村人才振興工作納入人才工作整體規(guī)劃，制定鄉(xiāng)村人才振興實施方案。一是注重本土人才培養(yǎng)。依托黨校、成教中心、遠程教育站點、職業(yè)院校等教育平臺，立足現有農村人才資源，開展系統(tǒng)培訓。盡快制定新型職業(yè)農民培育計劃，重點圍繞農民合作社領辦人、家庭農場主、和有創(chuàng)業(yè)計劃的大學畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)軍人等分類開展訂單式線上、線下培訓。二是注重專業(yè)人才培育。加大財政對有涉農專業(yè)高等院校、大中專職業(yè)學校的支持力度，引導其擴大招生規(guī)模。盡快制定農技人員通過提供增值服務取得合理報酬的指導性文件，為基層農技人員能夠全身心投入農技推廣提供政策支持。三是注重服務人才引進。把地方引進農業(yè)產業(yè)發(fā)展相配套的高學歷人才納入人才工作考核體系，把農業(yè)人才指標納入地方發(fā)展指標。研究鼓勵本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)的財政支持辦法。制定公職人員回鄉(xiāng)到村任職實施辦法，發(fā)揮機關干部懂政策、會管理的優(yōu)勢，提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。四是充分調動農民參與鄉(xiāng)村振興的積極性。堅持農民在鄉(xiāng)村振興中的建設主體、受益主體和治理主體地位，積極推動廣大農民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為推動鄉(xiāng)村振興提供持久動力。
（三）以規(guī)劃引領資金投入?？茖W制定鄉(xiāng)村資金投入規(guī)劃，用足用活政策，推動更多要素下鄉(xiāng)，以推進市場化配置為重點，在政策制定上為鄉(xiāng)村發(fā)展松綁，在激活要素上為鄉(xiāng)村注入活力。一是優(yōu)化財政投入機制。加快建立涉農資金整合長效機制，形成涉農財政資金可整合目錄，切實落實“大專項+任務清單”管理方式。開展分散在各部門的項目建設資金管理權下放到縣級試點，實行目標、任務、資金、權責落實到縣，推動各地集中力量打造鄉(xiāng)村振興樣板村。二是落實好設施農業(yè)用地政策。出臺支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的土地政策，加強工作指導，確保單獨選址的農業(yè)休閑旅游設施等有預留規(guī)劃建設用地。三是加大對農村金融的支持力度。加強政府和社會資本合作，擴大財政以獎代補和貸款貼息投入規(guī)模，引導和推動金融機構發(fā)展普惠金融，組建農村合作銀行，專門對農民合作社進行貸款扶持，切實緩解“三農”領域的融資難題。完善農業(yè)保險政策，適應農業(yè)結構調整需要，根據各地特色產業(yè)發(fā)展現狀，重點開發(fā)符合適度規(guī)模經營需求的多層次、高保障農業(yè)保險產品與服務。四是妥善引導工商資本下鄉(xiāng)。以現代農業(yè)園區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)為載體，引導支持工商資本、社會力量深度參與鄉(xiāng)村發(fā)展。
（四）以規(guī)劃引領產業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，產業(yè)是重點。依托鄉(xiāng)村特色資源，科學合理地制定鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展。一是構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系。統(tǒng)籌發(fā)展農產品初加工、精深加工和綜合利用加工，加快農產品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值，大力推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。加快建設智慧農業(yè)發(fā)展體系，打造農業(yè)物聯網新業(yè)態(tài)，推廣共享農業(yè)、云農場等網絡經營模式，發(fā)展農村電商產業(yè)，不斷拓寬農產品銷售渠道。二是打造鄉(xiāng)村產業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢，選擇主導產業(yè)，建設一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村，促進一村帶數村、多村連成片發(fā)展，努力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一業(yè)”，在更大范圍、更高層次上培育產業(yè)集群。三是壯大鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。準確把握定位差異，依據不同區(qū)位、不同資源和不同文化，深入發(fā)掘地方風味、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源，開發(fā)具有城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、景區(qū)間主題差異的鄉(xiāng)村旅游產品。四是培育農產品品牌。實施品牌帶動戰(zhàn)略，有序整合農業(yè)品牌資源，加快培育農產品原產地、著名商標、馳名商標。支持龍頭企業(yè)、新型農業(yè)經營主體申請“三品一標”認證，開展有機、綠色農產品生產，推動農產品向高端化、品牌化發(fā)展。
（五）以規(guī)劃引領農村改革。改革是鄉(xiāng)村振興的內在動力。適應新時代發(fā)展需要，著力在農村改革規(guī)劃上下功夫，不斷深化農村改革，為鄉(xiāng)村振興注入強大動力。一是提升農村組織化水平。加快農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體培育，支持小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，引導新型農業(yè)經營主體與小農戶建立多種類型的合作方式，推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式，促進利益融合共享。二是深化農村集體產權制度改革。深入推進農村土地承包地、宅基地、林地等資源所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，加快農村資源產權流轉，促進林地、草地、土地等資源合理分配，有效激活農村沉睡的資源，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革，發(fā)展壯大新型集體經濟，激活鄉(xiāng)村振興內生動力。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才的調研報告篇十三
黨的十九大指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重;提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化。根據市委、市政府的工作部署，為充分體現政協(xié)在圍繞大局、服務中心的責任擔當，市政協(xié)將“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”列入今年市政協(xié)專題協(xié)商議題，組織力量開展調研，形成此報告。
近年來，市委、市政府高度重視“三農”工作，堅持以脫貧攻堅為總攬，以美麗鄉(xiāng)村建設為載體，切實加大實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作力度，農村經濟持續(xù)發(fā)展，農民收入不斷增加，農村各項社會事業(yè)取得長足發(fā)展。
按照“多規(guī)合一”的要求，編制《儋州市美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》，推進鄉(xiāng)村振興區(qū)域發(fā)展規(guī)劃布局的調整和完善。在經費投入上，積極落實國家強農惠農政策，支持農業(yè)發(fā)展和農民增收，加大對農村基礎設施建設、水利建設、農田建設、發(fā)展海洋經濟、生態(tài)建設和各項惠農補貼資金以及提高農村基本公共服務水平方面的投入。三年來，全市在“三農”工作中投入了32.6億元。在產業(yè)發(fā)展上，加大農業(yè)產業(yè)扶持力度，發(fā)展雪茄煙葉、海頭地瓜等優(yōu)勢特色農產品，推進粽子、黃皮、跑海鴨蛋等九大農業(yè)品牌建設。在生態(tài)環(huán)境保護上，制定和實施全市污染水體治理三年行動方案，完成全市農村生活污水處理設施現場勘測和可行性研究報告編制等前期工作;加大環(huán)境執(zhí)法力度，推行和落實“河長制”。在文化建設上，逐步建成了市鎮(zhèn)村三級覆蓋的公共文化服務設施，建設16個鎮(zhèn)綜合文化站、210個行政村(社區(qū))文化服務中心，完成219個文化信息資源共享工程行政村基層服務點建設。在精神文明建設上，創(chuàng)建1116個文明生態(tài)村，推動和慶美萬、大成南吉等一批文明生態(tài)村升級晉檔，打造了木棠鐵匠、蘭洋南羅等一批全國和全省文明村。在組織建設和人才隊伍建設上，加大農村基層黨組織建設力度，加強“三農”工作隊伍建設，提高村級黨組織建設整體水平，抓好農村實用人才隊伍建設，為“三農”工作提供了人才保證和智力支持。
當前，我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局良好，但與黨中央和省委省政府提出的要求相比，特別是與省委七屆五次全會提出的海南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導思想和目標相比，仍然存在著差距?？陀^分析我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作存在的問題，這些問題，與當前的形勢任務不相適應。
(一)農村建設規(guī)劃不統(tǒng)一。農村建設缺乏科學統(tǒng)一規(guī)劃，大多數農村對村莊風貌特色、建設規(guī)劃的管控把關不嚴，對于展示儋州地區(qū)特有的地域環(huán)境、人文特色、建筑風格等方面考慮不夠周全，調整和完善鄉(xiāng)村戰(zhàn)略規(guī)劃力度不夠大，運用“多規(guī)合一”推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略較為滯后。
(二)高效農業(yè)品牌不響亮。由于農業(yè)產業(yè)不大不強，農業(yè)增效后勁不足，雖然有粽子、紅魚、黃皮、香芋、蜜柚、綠殼雞蛋等農產品產業(yè)，但農業(yè)產業(yè)規(guī)模不夠大，規(guī)模農業(yè)整體實力不夠強，品種不夠多，也不優(yōu)，品牌不夠響、名聲也不夠遠，品牌效應還沒有真正做大做強，為農業(yè)增效、給農民增收成效不夠顯著。
(三)主體作用發(fā)揮不充分。農民是“三農”工作的主體和主力軍，但是許多農民群眾，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，“等靠要”思想嚴重，對一些惠及自身的涉農項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行不力。
(四)三產融合程度不夠深。由于我市農業(yè)產業(yè)規(guī)模不大，與二三產業(yè)融合程度低、層次淺、鏈條短、附加值不高。同時，農民技能素質相對低，農村產業(yè)融合型人才嚴重不足，制約著先進技術要素的深度融合和滲透。尤為是，農民群眾對鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新業(yè)態(tài)認識不夠，在一定程度上阻礙了三產融合發(fā)展的進程。
(五)新型經營組織不壯大。我市農村新型經營組織還沒有發(fā)揮生力軍的作用，組織規(guī)模不夠大、發(fā)展質量不夠高、發(fā)展后勁不夠足。如農民合作社，主體就是農民，農民自身的經濟基礎不夠強，積累也不多，經濟實力不強，合作社貸款融資比較困難，加上管理不規(guī)范，內部管理制度不健全等，這些原因嚴重制約著新型經營組織的發(fā)展和壯大。
(六)農業(yè)技術服務不到位。隨著農業(yè)部門技術人員承擔的工作逐年加大，涉農部門為農業(yè)發(fā)展提供服務的機制不夠完善，到田間地頭提供技術服務的有效載體不多，加之農業(yè)技術人才引進政策和機制不完善，農村實用人才隊伍力量嚴重不足，農村農業(yè)專業(yè)技術人才匱乏，技術服務力量薄弱，極大程度上制約著我市農業(yè)產業(yè)的優(yōu)化和發(fā)展。
(七)基礎設施建設不完善。近年來，特別是脫貧攻堅開展以來，我市對農村建設投入力度逐年增加，工作力度不斷加大，但農村“五網”基礎設施不完善、基礎建設成本較高、困難較重，村容村貌有待提升。加上，歷史欠帳較多、發(fā)展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務基礎條件依然有短板，與鄉(xiāng)村振興的要求相比有差距。
(八)生態(tài)環(huán)境建設不優(yōu)化。生活垃圾、生活污水、農藥化肥和糞便等已成為農村環(huán)境污染的主要原因，使農村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化。加上，村民亂堆雜物、亂放禽畜、亂倒垃圾等現象，“臟亂差”的農村面貌亟需改變;一些農村未建有生活污水處理設施，村民將生活廢水直接排放到附近的水渠、河道、池塘等水源中，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，盜采河沙現象屢禁不止，侵害人居生存環(huán)境。同時，許多村莊村民對燃放煙花炮竹、秸稈焚燒等對環(huán)境污染的認識不足，呵綠、護綠、育綠意識薄弱。
(九)精神文明建設不深入。我市農村整體創(chuàng)建水平不夠高、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，婚喪嫁娶、建廟做齋、封建迷信等，大操大辦、講排場、比闊氣、揮霍浪費和借機斂財的不良風氣依然存在;一些因開發(fā)建設而富起來的村莊有惡勢力潛在的隱患，農村社會風氣存在負面影響。
習近平總書記強調，任何時候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村;中國要強，農業(yè)必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。為學習借鑒外地在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進美麗鄉(xiāng)村建設等方面的先進經驗，調研組赴河南、浙江等地考察學習。通過實地參觀、與當地干部交流、收集材料等方式，學習先進思路、運行模式和創(chuàng)新方法。
(一)強化規(guī)劃引領。河南、浙江兩省是建設美麗鄉(xiāng)村的先進典范，走在全國前列。通過系統(tǒng)規(guī)劃設計、持續(xù)建設和整治，農村生態(tài)環(huán)境大大提升，帶動了鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路，開啟了鄉(xiāng)村振興的新篇章。兩省十分注重美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設。在規(guī)劃理念上，浙江在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時始終堅持接力實干，將一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，按照黨政主導，農民主體的原則，全域推進鄉(xiāng)村振興。河南省圍繞“農業(yè)強、農村美、農民富”，認真落實20字總要求，著力抓好“五大載體行動”，積極探索鄉(xiāng)村振興的新模式、新路徑。
(二)加強產業(yè)培植。鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關鍵。這意味著，有了紅火的產業(yè)、美麗的家園、越來越鼓的腰包，以及各項權益的切實保障，農民才有了“體面”，才能在希望的田野上不斷生長夢想、收獲幸福。為此，河南、浙江高度注重農村產業(yè)培植，強化農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)、農產品深加工、規(guī)模種養(yǎng)、農家樂和休閑鄉(xiāng)村旅游，推動農業(yè)生產經營形態(tài)多樣化，將美麗鄉(xiāng)村建設和農業(yè)產業(yè)結構調整，村美與民富相結合。河南許昌市全力打造都市生態(tài)農業(yè)和健康養(yǎng)老產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，千畝以上都市生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)達17家，特色基地百家以上，“生態(tài)+康養(yǎng)”、“生態(tài)+旅游”、“生態(tài)+農業(yè)”項目在許昌鄉(xiāng)村遍地開花，鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢轉化為三產融合的產業(yè)優(yōu)勢。劉溝村的豆腐產業(yè)、李金寨村的雕磚產業(yè)等，讓農民的腰包也鼓了起來，在鄢陵縣8個花木核心產區(qū)，農民年人均可支配收入達到3萬元，是全市平均水平的2倍。浙江永嘉縣堅持產業(yè)支撐，謀劃打造12條鄉(xiāng)村振興示范帶，量體裁衣、私人定制主導特色產業(yè)，真正做到錯位發(fā)展、差異發(fā)展。同時圍繞國家5a級景區(qū)創(chuàng)建和全域旅游示范區(qū)建設，全力做好“旅游+”融合發(fā)展文章，成功打造全省唯一的百丈瀑“中國體育旅游精品景區(qū)”、全市唯一的楠溪源頭省級田園綜合體，成為全市唯一的國家休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。此外，還謀劃實施150個、總投資超1000億元的鄉(xiāng)村振興示范帶重大項目，深入實施“鄉(xiāng)賢回歸助推鄉(xiāng)村振興行動”，成功招引鄉(xiāng)賢回歸項目337個、到位資金293億元。
(三)培育農村電商。支持電子商務參與農產品物流，讓農民通過電子商務富起來。河南、浙江大力把推動農村電商發(fā)展，讓農村因電子商務活起來，讓農民通過電子商務富起來作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，尤其是電子商務發(fā)達的浙江，政策上支持各方面的社會生產經營主體參加發(fā)展優(yōu)質的農產品物流配送，讓電商給農業(yè)帶來好處，給農民帶來好處。臺州市涌泉鎮(zhèn)是中國無核蜜橘主產地、中國優(yōu)質柑橘基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)柑橘種植面積達4萬多畝。近年來，涌泉鎮(zhèn)緊抓“互聯網+”發(fā)展機遇，積極推動農戶“觸網”，逐漸形成了實體市場與虛擬市場齊頭并進、深度融合的局面。涌泉電商數量眾多，目前農村電商從業(yè)人員超5000人，為了讓行業(yè)擰成“一股繩”，涌泉鎮(zhèn)成立了臨海市首個電子商務協(xié)會，目前共有會員120多名。涌泉鎮(zhèn)網絡零售額逾3億元，占柑橘總銷售額60%，并帶動包裝、快遞等相關行業(yè)快速發(fā)展。此外，涌泉鎮(zhèn)還拓展陣地，選取梅峴、外岙等村打造農村電商“加油站”。依托村級陣地建設集網絡代購、創(chuàng)業(yè)培訓、商業(yè)零售、快遞分發(fā)、產品收購于一體的黨員電商服務e站，實現農村黨員服務站、便民服務代辦點和農村淘寶服務站“三站合一”。
(四)抓實環(huán)境整治。中國要美，農村必須美。河南、浙江兩省注重農村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系，村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。河南省禹州市在環(huán)境治理上，實施“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設、“清潔家園”等美麗鄉(xiāng)村建設行動，全方位打造“四美鄉(xiāng)村”，讓農村舊貌換新顏，更具吸引力。同時，實施農村“廁所革命”和建設農村生活污水處理濕地，推動農村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，全力打造一批環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉(xiāng)村”。浙江省也十分注重農村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系。在垃圾收集方面，每個鄉(xiāng)村都能實施垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。除了對農村生活垃圾全部進行無害化分類處理、打響環(huán)境革命、廁所革命，還建設“智能垃圾分類回收平臺”，村民在投放垃圾時只要選擇種類、在終端機上刷“垃圾分類積分卡”，再投進相應的投放口即可，村民可根據積分多少拿獎品，大大地調動了村民分類投放垃圾的積極性。
(五)注重文化傳承。一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。對歷史文化特別是先人傳承下來的道德規(guī)范，要堅持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承。河南、浙江在鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略過程中，十分注重文物古跡的保護和歷史文化的傳承和發(fā)展。從此次考察的鄉(xiāng)村來看，浙江、河南很少有大拆大建的情況，每個村在做好古街、古巷、古橋、古居以及祠堂、石坊等文物古跡保護的同時，盡可能保留了舊的農民居住的土磚房、石頭房，既展示了村莊發(fā)展和時代變遷的歷史，也成為當地鄉(xiāng)村振興的寶貴財富。嶼北村作為全省第一個整村置換的試點，建“新村”換“舊村”，最大程度上保存了古村的古風古貌，成為另一種獨具特色的古村，供人保護與研究。同時，充分利用非物質文化遺產的影響，挖掘鄉(xiāng)村旅游資源。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，源頭村精心挖掘鄉(xiāng)土文化，實施舴艋舟文化復活工程。先后在巖坦前溪、溪口等幾個地方重新制造舴艋舟，一批老工匠被請了出來，舴艋舟和船篷制作老工藝從此復活。此外，甌窯小鎮(zhèn)在搶救甌窯文化歷史遺產、重塑甌窯文化品牌、弘揚甌窯文化之路上，邁開了復興的步伐。河南則大力倡導和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，許昌市以評選道德模范、身邊好人、善行義舉、中原新鄉(xiāng)賢、好公婆好媳婦、孝心示范村等為載體，大力開展各類宣傳教育活動，引導廣大群眾樹立見賢思齊、崇德向善的價值導向，激發(fā)德念善行，集聚道德力量，鄉(xiāng)風文明內涵不斷豐富，輻射力感染力顯著增強。
黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農業(yè)農村工作擺在更加重要地位，為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了航向。通過學習河南、浙江等外省主要做法，結合我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作實際，圍繞農村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五振興”，突出“六先行”的工作重點，加快推進我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃先行，在分類指導上做文章。要堅持以“多規(guī)合一”為引領，對全市農村進行深入調查，在摸清家底的基礎上，按客觀規(guī)律辦事。在尊重經濟社會發(fā)展規(guī)律和群眾發(fā)展意愿的同時，加強對村容村貌建設的管控，留住儋州特有的地域環(huán)境、歷史人文特色和建筑風格，堅持保護、治理和建設“三位一體”，對村莊規(guī)劃布局進行系統(tǒng)深入研究，完善總體和專項規(guī)劃，實行分類指導，不搞大拆大建，不能千村一面，體現農村特色，將一張藍圖繪到底，建設好美麗新儋州。每年選定一批條件較好的村開展規(guī)劃建設管理的試驗示范，不追求固定模式，注重從細節(jié)入手，因村制宜，突出特色，追求個性，彰顯魅力，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村，體現一村一品、一村一韻，建設一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進，形成特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。
(二)產業(yè)優(yōu)化先行，在轉型升級上花心思。要堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線，突出亮點，走特色發(fā)展之路，堅持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創(chuàng)新為最，大力發(fā)展熱帶高效農業(yè)，使農業(yè)品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產業(yè)培植當做美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的動力源，讓儋州特色變?yōu)楝F實。要抓農業(yè)產業(yè)的轉型升級，因地制宜發(fā)展生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、文明公益等新型業(yè)態(tài)，并結合豐富的旅游資源，以全域旅游促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，形成全域化的旅游產品和業(yè)態(tài)，做好旅游與一二三產融合發(fā)展，讓休閑農場、觀光農業(yè)、特色民宿等新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，讓農村產業(yè)的發(fā)展愿望變成現實;按照服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的要求，加快構建扶持小農戶發(fā)展的政策體系，加強農業(yè)社會化服務，提高小農戶生產經營能力，提升小農戶組織化程度，改善小農戶生產設施條件，拓寬小農戶增收空間，促進傳統(tǒng)小農戶向現代小農戶轉變，使小農戶成為發(fā)展現代農業(yè)的積極參與者和直接受益者;要以脫貧攻堅為契機，抓農業(yè)綜合生產能力的提升，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進農村勞動力轉移就業(yè)。通過開展美麗鄉(xiāng)村建設，發(fā)展美麗經濟，有效解決村美和民富的關系，逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。
(三)文化建設先行，在鄉(xiāng)村文明上見行動。要把文化建設充實到美麗鄉(xiāng)村建設之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護與開發(fā);注意挖掘文化資源，利用好村里現有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉(xiāng)風文明程度;加強農村思想道德建設，組織開展道德模范宣講、家風家訓征集、曬曬我們的好家風、家風故事會等活動，以好家風弘揚農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農村公共文化建設;開展講文明樹新風宣傳活動，堅持“除陋習”、“樹新風”相結合，從整治喪葬陋習入手，從禁止“黃賭毒”著力，向優(yōu)秀傳統(tǒng)文化借力，強化道德教育作用，加強孝善教育、家風教育，推進農村文明誠信建設，推進鄉(xiāng)村文明大行動，力促移風易俗、鄉(xiāng)風文明。
(四)生態(tài)建設先行，在綠色發(fā)展上求實效。要把農村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉(xiāng)村建設的重點環(huán)節(jié)抓實抓好;借鑒外地經驗，開展農村五水共治、農村環(huán)境治理行動，圍繞推行垃圾分類和建設垃圾終端處理設施開展工作，改善農村人居環(huán)境;農村污水能接入城市污水處理管網的，要接入污水處理管網進行處理;不能接入污水處理管網的，要建設小型污水處理設施進行處理;堅持推進文明生態(tài)村建設，村莊綠化不但要搞森林圍村，還要注意房前屋后、大街小巷、庭院內外的綠化美化。要加強長效機制建設，嚴格落實環(huán)境保護“一票否決”制度，加快推動農村生態(tài)立法保護;要筑牢基層治理的“底子”從禁止煙花炮竹燃放、秸稈焚燒抓起;建立“基層黨建+綜合治理”模式，實行發(fā)展聯動、矛盾聯調、治安聯防、平安聯創(chuàng)“四聯機制”;加大生態(tài)文明宣傳教育力度，倡導綠色生活生產方式和消費模式，引導群眾樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。
(五)人才建設先行，在智力支持上下功夫。鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。鄉(xiāng)村振興離不開人才的參與。首先，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定政策措施，提高待遇水平，解決后顧之憂，吸引各類人才到農村去。其次，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，通過制定一些務實、具體的政策措施，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引進大學生村官、在外就業(yè)的大學生、外出務工的人員、成功的本土企業(yè)家、退伍的老戰(zhàn)士等回鄉(xiāng)發(fā)展產業(yè)。第三，通過產業(yè)吸引人才，鄉(xiāng)村振興需要產業(yè)支持，好的產業(yè)有豐厚的利潤，就會吸引資金進入，人才就會隨著資金流動而進入。第四，鄉(xiāng)村振興幫扶，機關單位、院校主動介入，結幫扶對子，對鄉(xiāng)村振興開展針對性指導和幫扶。第五，激發(fā)內生動力。通過教育、培訓、宣傳、典型引導、邊干邊學等方式，幫助農民增強生產、經營、管理的本領，提升參與村級事務決策、協(xié)商、監(jiān)督的能力和水平，讓廣大農民群眾成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。
(六)組織建設先行，在加強領導上出實招。辦好農村的事情，關鍵在黨。加強農村基層黨建，是推動鄉(xiāng)村振興的固本之舉，是完善鄉(xiāng)村治理體系的關鍵所在。要加強和改善黨對“三農”工作的領導，健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制，切實提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。要加強農村基層黨組織建設，優(yōu)化村黨支部書記隊伍文化和年齡結構，加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度。要深化村民自治實踐，健全和創(chuàng)新村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，全面建立健全村務監(jiān)督委員會，創(chuàng)新基層管理體制機制。要加強農村基層黨組織建設，提高基層黨組織為群眾服務意識和服務能力，樹立踐行人民群眾主體地位的根本政治理念。要建設法治鄉(xiāng)村，樹立依法治理理念，加強法治宣傳教育，加大鄉(xiāng)村普法力度，深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，構建農村公共法律服務體系;深入開展掃黑除惡專項斗爭,以掃黑除惡專項斗爭、打擊整治電信網絡詐騙為抓手，維護農村社會和諧穩(wěn)定。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才的調研報告篇十四
如何與別人溝通好，這門技術是需要長期的練習。以前工作的機會不多，使我與別人對話時不會應變，談話時有冷場，這是很尷尬的。但經過這次的調查工作后，我與人溝通的能力有所進步。人在社會中都會融入社會這個團體中，人與人之間合力去做事，良好的溝通能使其做事的過程中更加融洽，事半功倍。
二、第三次呢?有自信使你更有活力更有精神。
實踐活動沒開始的時候，自己就害怕了。自己覺得困難挺多的，自己的社會經驗缺乏，等種種原因使自己覺得很渺小，自己懦弱就這樣表露出來。但其實有誰一生下來就什么都會的，當你克服心理的障礙，那一切都變得容易解決了。幾次的嘗試后就可以克服自己內心的恐懼了。如師兄師姐所說的“在社會中你要學會厚臉皮，不怕別人的態(tài)度如何的惡劣，也要輕松應付，大膽與人對話，工作時間長了你自然就不怕了。”有句話說得好：“只有征服自己才能征服世界?！蔽蚁嘈胖灰杏職?，一切事情都會變得簡單起來。
知識猶如人體血液。人缺少了血液，身體就會衰弱，人缺少了知識，頭腦就要枯竭。在這次的社會實踐調查活動中，我深深地感悟到知識猶如浩瀚的大海，而且相互交織。我們想要完成這次的社會實踐調查，還需要許多其他的知識。因為一份社會實踐調查的制作需要多方面知識的應用，因此我們需要查閱大量的資料，學習新的知識，才能完成一份有質量的社會實踐調查報告。
在這次的社會實踐調查活動我學到了許多東西，如強化了我獨立思考、獨立工作和獨立解決問題的能力，但我也發(fā)現我還有許多不足的地方，因此我會在以后的學習中更加努力，朝著自己的目標不斷奮進。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才的調研報告篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
我辦依據開展市“十四五”規(guī)劃綱要編制專題調研工作方案要求,著眼為推動首都高質量進展發(fā)揮好鄉(xiāng)村產業(yè)功能作用，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在京郊大地實施，對“進展都市現代農業(yè)，促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興”的思路、途徑和舉措等進行了深化調研，有關狀況如下：
一、“shisanwu”時期城鄉(xiāng)一體化進展規(guī)劃實施狀況。
“shisanwu”規(guī)劃實施以來，市zhengfu高度重視推動城鄉(xiāng)一體化進展，制定實施了《北京市”shisanwu時期城鄉(xiāng)一體化進展規(guī)劃》，通過體制改革和政策調整，促進了城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產業(yè)進展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境愛護、社會事業(yè)進展的一體化，城鄉(xiāng)二元經濟結構現狀逐步改善，城鄉(xiāng)經濟社會呈現全面、協(xié)調、可持續(xù)進展態(tài)勢。
二是規(guī)劃進展目標指標穩(wěn)步有序實現。規(guī)劃涉及經濟進展、公共服務、民生質量、生態(tài)文明、社會治理等五大類24項目標指標，注意匯聚各方力氣協(xié)同推動規(guī)劃有力有序落實，全市城鄉(xiāng)一體化進程綜合實現程度較高。
三是規(guī)劃重點任務進展成效明顯。為有效推動城鄉(xiāng)一體化進展規(guī)劃實施，先后出臺《關于落實進展新理念全面提高新時期城鄉(xiāng)一體化進展水平的意見》《關于堅持疏解整治促提升扎實推動城鄉(xiāng)一體化進展的意見》，并在貫徹落實中成效不斷顯現,城鄉(xiāng)一體化進展水平邁上新臺階。制定的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施》，強調以城鄉(xiāng)融合進展、農業(yè)綠色進展、農夫全面進展為主線,突出以建立健全城鄉(xiāng)融合進展體制機制和政策體系為重點，強化統(tǒng)籌協(xié)調，以折子工程形式分解任務、推動落實。相關部門主動把推動城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)融合納入工作職責，形成加快推動城鄉(xiāng)一體化進展的有效合力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在京郊大地形成生動實踐。
(一)工作成效。
近年來，雖然在一些因素影響下，無論是種養(yǎng)殖業(yè)還是一二三產融合性產業(yè)，總體規(guī)模和效益都有所下降。但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領下，本市調整農業(yè)產業(yè)進展思路，調減高耗水作物播種面積，清退低端養(yǎng)殖場，著力推動農業(yè)產業(yè)向綠色、高效、融合、品牌等方面進展，特殊是近兩年逐步實現了農業(yè)生產從追求產量和質量向追求高品質轉變,農業(yè)產業(yè)從規(guī)?；蚓坊D變，農業(yè)功能從生產向生活和生態(tài)的轉變。
今年，在面對新冠疫情突發(fā)并進入常態(tài)化防控下，本市統(tǒng)籌好疫情防控與經濟進展的關系，對標對表全面建成小康社會目標要求，因時因勢地制定有針對性的政策舉措，兼顧疫情防控和農業(yè)農村工作兩手發(fā)力，努力把疫情對農業(yè)生產的影響程度降到最低，穩(wěn)步推動都市現代農業(yè)進展。
一是政策支持體系進一步健全。近年來，為了促進都市現代農業(yè)高質量進展，市zhengfu及相關部門加強規(guī)劃引領，相繼討論出臺現代種業(yè)進展、村地區(qū)管、宅基地管理、休閑農業(yè)進展、鄉(xiāng)村民宿等政策，各相關區(qū)落實新版北京城市總規(guī)，編制了分區(qū)規(guī)劃，明晰了進展思路和措施。
二是科技創(chuàng)新力量進一步增加。市、區(qū)zhengfu圍繞高效設施農業(yè)、現代種業(yè)、植物工廠、“互聯網+現代農業(yè)’等農業(yè)高精尖化持續(xù)推動科技創(chuàng)新和成果轉化。在現代種業(yè)方面，圍繞建設\”種業(yè)之都’深化布局。啟動創(chuàng)建平谷guojia現代農業(yè)產業(yè)園，打造以畜禽種業(yè)科技創(chuàng)新園為核心、各類種畜禽養(yǎng)殖基地包圍的\”一核多點’種業(yè)體系空間布局；連續(xù)支持進展通州國際種業(yè)科技園區(qū)享受中關村guojia自主創(chuàng)新示范區(qū)各項優(yōu)待政策，搭建全球先進的農作物分子育種服務平臺，打造集種業(yè)育種、展現、評價、交易、服務于一體的高端、可持續(xù)進展的現代農作物種業(yè)產業(yè)鏈。在進展植物工廠方面，市農業(yè)農村等部門通過關心農村專業(yè)合作社制定生產方案、更新技術細節(jié)、評價經濟效益狀況、指導生產等方式，鼓舞并引導農夫專業(yè)合作社建立了一批標準化生產、智能管理的果類蔬菜生產園區(qū)。
三是服務保障力量進一步提高。市zhengfu加強統(tǒng)籌，為種養(yǎng)殖業(yè)供應產前、產中、產后全產業(yè)鏈服務,產業(yè)集中度不斷增加，產業(yè)要素不斷聚集，產業(yè)效益不斷提升。為推動一二三產業(yè)融合進展供應綜合服務，以創(chuàng)建”guojia都市型現代農業(yè)示范區(qū)’“農業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)’等為抓手促進設施農業(yè)與休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、科普訓練、培訓推廣等生產性和生活性服務業(yè)融合進展速度加快。
四是區(qū)域進展路徑進一步拓寬。各涉農區(qū)結合制定分區(qū)規(guī)劃，因地制宜構建綠色創(chuàng)新產業(yè)體系，在多規(guī)統(tǒng)籌點狀供地、盤活閑置農宅進展精品民宿和創(chuàng)客空間、農業(yè)綠色進展等方面探究進展新路徑。例如，門頭溝區(qū)作為全市點狀供地試點，領先構建了“以分區(qū)規(guī)劃為龍頭，以專項規(guī)劃為重點，以點狀供地為基礎”的規(guī)劃實施體系，編制了點狀供地實施規(guī)劃，解決了地從哪里來、怎樣實現落圖、怎樣公正安排、怎樣分步實施、用于哪些產業(yè)等5個基本的實施路徑問題，點狀供地用于包括精品民宿、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農事體驗、健康養(yǎng)老等生態(tài)類型產業(yè)。
(二)存在問題。
1.都市現代農業(yè)進展現狀不容樂觀。
一是基礎資源不足。“調轉節(jié)”工作還需持續(xù)發(fā)力。土地利用沖突突出，在減量進展背景下，部分區(qū)因前期土地開發(fā)強度高，造林用地多，耕地后備資源不足。都市現代農業(yè)土地規(guī)模經營的方式方法不多。為落實“村地區(qū)管”要求，各區(qū)鼓舞農用地流轉到村集體手中，推動農業(yè)產業(yè)集約化進展，因流轉土地絕大多數是永久基本農田，種植方式和作物受到土地性質限制,產出效益不高,缺乏吸引力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)zhengfu每年支付土地流轉補貼費用、農田環(huán)境整治費用較多，壓力大。
二是種養(yǎng)殖業(yè)進展要素資源供應薄弱。主要體現在用工難、用能貴、用苗弱、融資難等方面。用工方面，表現為農業(yè)人才結構性沖突突出，基層農業(yè)服務和技術推廣人員不足，植保、栽培、智能管理、電子商務等專業(yè)人才稀缺；農業(yè)從業(yè)人員老齡化明顯、受訓練程度低、性別比例不均衡；對外來人才缺乏吸引力，農業(yè)用工長期不穩(wěn)定。在與農夫依法簽訂勞動合同時，絕大多數農夫不情愿繳納應由本人繳納的社保費用部分，由于缺人與用人的沖突，形成的事實勞動合同，存在違法用工現象。用能方面，設施農業(yè)冬季用能成本居高不下，不少設施停止冬季生產，導致本市地產蔬菜越冬供應力量低。用苗方面，本市年蔬菜所需種苗3/4需從外地調運，既增加生產成本，也有病蟲害傳播風險。融資方面，農夫專業(yè)合作社法明確，“guojia政策性金融機構應當實行多種形式，為農夫專業(yè)合作社供應多渠道的資金支持’。目前設施農業(yè)不符合銀行貸款抵押要求，包括農夫專業(yè)合作社經營的設施農業(yè)融資困難，需要政策性金融機構供應支持。
三是鄉(xiāng)村產業(yè)融合進展政策路徑不夠清楚。受新冠病毒疫情影響，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游遭受重創(chuàng)，亟需相應的政策和資金支持，提升產業(yè)進展信念；近兩年本市的產業(yè)融合進展實現\”瘦身健體、減量提質，但同時，鄉(xiāng)村產業(yè)融合進展的正面清單不明確，農村用地法律政策解讀不到位，農村土地空閑、低效、粗放利用和新產業(yè)新業(yè)態(tài)用地供應不足并存。另外，森林法明確，\”在符合公益林生態(tài)區(qū)位愛護要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，經科學論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下經濟、森林旅游等’，本市還應討論制定相應政策并明的確施路徑。
2.設施農業(yè)支持力度不夠。
一是政策支持缺乏持續(xù)性。本市2021年公布實施的《關于促進設施農業(yè)進展的意見》已失效，新的設施農業(yè)進展指導性意見、高效設施農業(yè)進展政策等還未出臺，專項財政扶持政策也需要進一步健全完善。在調研中各涉農區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，目前設施農業(yè)進展方向不明確，社會資本不敢盲目投入；設施農業(yè)缺乏統(tǒng)一標準，造成設施農業(yè)和違法占地界限模糊，zhengfu補貼沒有依據。為落實自然資源部和農業(yè)農村部《關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》要求,本市正在加緊討論制定設施農業(yè)用地管理方法。因設施農業(yè)用地政策未出臺,相應缺乏用地備案程序,根據新的分區(qū)規(guī)劃，zhengfu相關部門還不能明確給出新增設施農業(yè)用地審核意見。本市相關規(guī)定明確農業(yè)生產必要的管理用房、農資庫和加工貯存等附屬設施建設不能占用永久基本農田，需要使用一般耕地。目前部分區(qū)劃定的永久基本農田在空間上未預留這部分土地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)規(guī)劃也未明確這部分用地指標，農業(yè)附屬設施無法落地。例如，房山區(qū)澤普農業(yè)公司反映，農業(yè)生產仍舊屬于勞動密集型行業(yè),為了節(jié)省成本,會盡可能使用農機,但是沒有存放場所，農機長期暴露在室外，損毀嚴峻。延慶永寧雙時助農合作社反映，合作社占地面積400畝的春秋棚，土地性質屬于永久基本農田，生產鮮切花出口日韓，每年產值1600萬，產品要求準時加工后全程冷鏈，始終想造一個初加工車間，缺乏實施路徑。
二是資金支持不足。相關數據顯示，本市設施蔬菜建設扶持資金從2021年8.14億元逐年調減至2021年的1.83億元，2021-2021年菜田補貼資金基本穩(wěn)定在2.5億元左右，財政資金支持力度總體偏低；對農戶的政策性補貼主要是針對占比低的本地種植戶，導致生產主體樂觀性不高，社會資金、人力、土地要素向高收益產業(yè)轉移；無論是高效設施農業(yè)還是一般設施農業(yè)，建設、生產、銷售等環(huán)節(jié)的成本都較高，zhengfu資金支持不足，社會資本投入缺乏樂觀性。調研發(fā)覺,包括鋼架大棚、簡易日光溫室，經營好的涉農企業(yè)利潤率僅維持在10%左右，成本回收周期長。高檔連棟溫室建設的初期投入高，5萬平米的連棟溫室建設前期投入超過1億元，缺少金融支持政策，企業(yè)融資困難。例如，依據部分涉農企業(yè)供應數據，用于種植有機蔬菜的簡易日光溫室建設成本約15萬元(可用10年)、生產成本(地租+生產資料+人工+能耗)約5.5萬元/畝年、加工流通成本約4.6萬元/畝年、銷售成本6.8萬元/畝年、運營成本3.2萬元/畝年、損耗3.8萬元/畝年，成本合計25.4萬元/畝年，銷售收入28萬元/畝年，zhengfu補貼0.065萬元/畝年，利潤2.665萬元/畝年，利潤率僅10.5%。另外，智能溫室建設成本最低約為1300萬元/畝,不計建設成本利潤約12.5萬元/畝年，收益率太低。
三是設施老舊科技含量不高。本市現存設施農業(yè)以2021-2021年建設的一般設施農業(yè)為主，利用率不到60%，科技創(chuàng)新應用程度較低，棚矮、墻體保溫差,大部分已處于變形、開裂或坍塌狀態(tài)，存在平安隱患，用材、技術、設計已經不能很好適應當前節(jié)能、智能的需要。設施農業(yè)機械化水平只有30%左右，不到露天種植業(yè)機械化水平的一半；88%的經營主體是農戶，投入力量有限，農業(yè)技術裝備難以大規(guī)模推廣應用新建的現代化大型智能溫室，從設計、制造和材料應用等關鍵環(huán)節(jié)，在適用農機、自動化掌握、無土栽培、優(yōu)質高產品種、生物防控等重要節(jié)點，過多依靠進口或國外生產模式，自主學問產權的研發(fā)推廣應用不足。例如，北京宏福國際農業(yè)科技有限公司引進國際先進的荷蘭現代溫室技術、環(huán)控技術及農業(yè)操作規(guī)范，建立智能溫室，創(chuàng)建植物生長最佳環(huán)境，實現人員和資源的高效配置。
3.點狀供地進展遲緩。
一是點狀供地政策可操作性不強。去年新修訂的土地管理法明確，”要統(tǒng)籌支配城鄉(xiāng)生產、生活、生態(tài)用地，滿意鄉(xiāng)村產業(yè)和基礎設施用地合理需求，促進城鄉(xiāng)融合進展’，同時，明確了農村集體經營性建設用地入市制度；本市出臺的《關于深化推動農業(yè)供應側結構性改革做好農村產業(yè)融合進展用地保障的實施意見》也明確，“預留規(guī)劃城鄉(xiāng)建設用地指標(不超過5%)，確保用于零星分散的單獨選址農業(yè)設施、鄉(xiāng)村旅游設施等建設’。但是，實踐中針對新增鄉(xiāng)村產業(yè)用地需求，還缺乏可操作性。例如，北京密農人家農業(yè)科技有限公司反映，復工復產后準時開放了室外100畝地的農事體驗園區(qū)，土地性質屬于永久基本農田和一般耕地，但是由于沒有農具存放倉庫、廁所、停車場等基礎設施,體驗園區(qū)始終未進展起來，通過各種途徑申請報批手續(xù)，兩年時間都沒有結果。
二是點狀供地功能不完備。本市29處試點實施點狀供地項目的用途為經營農產品研發(fā)、農產品展銷、農業(yè)技術推廣等，與設施農業(yè)用地區(qū)分不夠，使用范圍較窄，沒有相應的服務設施，難以滿意實際需求。例如，某涉農企業(yè)在\”大棚房’整治之前是集種植銷售、農業(yè)休閑觀光、采摘、農事體驗、農業(yè)科技示范、青少年科普訓練等為一體的綜合性農業(yè)園區(qū)，通過點狀供地方式落實”大棚房’整改工作后，土地租賃價格從1800元/畝年(一般耕地)增加到10萬元/畝年(集體建設用地)，園區(qū)的觀光、科普、體驗功能因服務設施缺乏而無法實現，巨大的成本和功能限制，造成經營難以為繼。調研中部分區(qū)表示，目前最大的問題就是“政策不明確，無法確定下一步進展方向”、“鄉(xiāng)村產業(yè)只知道不能干什么，不知道能干什么、怎么干”。
三是審批手續(xù)繁瑣且政策待完善。試點點狀供地項目要經過規(guī)劃自然資源部門審批土地性質、進展改革部門立項、住房城鄉(xiāng)建設部門審批建設等環(huán)節(jié)，周期長、手續(xù)費高，部分整改的涉農企業(yè)經營受到了較大影響。
有的涉農企業(yè)反映，完成10畝地的測繪、地勘、房屋鑒定等10余項點狀供地審批流程花費150余萬元，審批周期長達18個月，對涉農企業(yè)影響巨大。目前本市執(zhí)行的點狀供地政策是面積不超過項目總面積5%，同時單個項目總面積不超過10畝，實踐中還不能滿意部分農企的實際需求。
三、對市“十四五”時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃編制的意見建議。
“十四五”規(guī)劃是在決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、實現“shisanwu”規(guī)劃收官的基礎上,開啟全面建設社會主義現代化guojia新征程的第一個五年規(guī)劃，對于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這項長期性歷史任務深化實施,續(xù)寫好這篇大文章，至關重要。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎。蔡奇書記在全市農村工作領導小組第一次會議上對鄉(xiāng)村產業(yè)進展作出了全面部署，明確重點圍繞”推動農業(yè)農村經濟進展，夯實鄉(xiāng)村振興的產業(yè)基礎’等6項工作開展。因此，在編制市”十四五時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃中，要強調立足本市”大城市小農業(yè)’“大京郊小城區(qū)’的市情農情，推動與首都功能定位相適應、優(yōu)質高產高效、多功能、可持續(xù)的都市現代農業(yè)進展。為有效應對重大疫情、自然災難等突發(fā)大事帶來的風險，增加平安可控性、全程可追溯性，提高鮮活農產品自給率，要進一步打通政策瓶頸，重點規(guī)劃進展好高效設施農業(yè)，改造利用好閑置設施農業(yè)；討論實施點狀供地等政策，支持一二三產業(yè)融合進展。
1.結合都市現代農業(yè)進展現狀綜合施策。
一是補齊農業(yè)綠色進展短板和弱項。通過制定引導政策、設立專項、完善補貼補償與購買服務等措施，調動農業(yè)綠色技術各創(chuàng)新主體的樂觀性,加大對農業(yè)綠色技術創(chuàng)新討論和示范推廣的支持。發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢，構建農業(yè)綠色進展技術體系，系統(tǒng)解決制約產業(yè)和區(qū)域綠色進展的重大關鍵科技問題和技術瓶頸。針對本市農業(yè)綠色進展存在的主要問題和制約因素，重點圍繞節(jié)水、水污染治理、土壤改良、農田殘膜污染治理、廢棄物回收利用、垃圾無害化處理、綠色防控、種養(yǎng)循環(huán)等關鍵環(huán)節(jié)研發(fā)新技術，并推動科技成果轉化應用。
二是下大力氣解決生產環(huán)節(jié)的難題。培育和扶植新型農業(yè)經營主體。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，調動農夫專業(yè)合作社生產樂觀性，建立與小農戶的緊密利益聯結機制。在設施農業(yè)中探究新型職業(yè)農夫身份認定，對招用本市勞動力試行\(zhòng)”崗補’“社補政策。針對外地農夫普遍不情愿繳社保的實際，結合農業(yè)季節(jié)性強的特點，討論財政支持政策，為農夫工依法建立用工保險。加強蔬菜育苗相關技術攻關、種苗繁育及生產力量建設；討論出臺種苗繁育基地建設、研發(fā)、生產、供應扶持政策，解決本市蔬菜育苗產業(yè)低水平進展的問題。
三是有針對性破解產業(yè)融合進展問題。加強對鄉(xiāng)村產業(yè)融合進展的科學統(tǒng)籌和宏觀指導，編制鄉(xiāng)村產業(yè)融合進展總體規(guī)劃；把農業(yè)生產、農耕文化傳承與愛護、文化創(chuàng)意、景觀建設與休閑消遣相結合，處理好農與非農的關系，通過農業(yè)要素與非農要素的結合提升農業(yè)品質，促進城鄉(xiāng)融合進展；通過創(chuàng)建農村產業(yè)融合進展示范園等方式，形成多主體參加、多要素聚集、多業(yè)態(tài)進展、多模式推動的融合格局，把涉農二三產業(yè)盡可能留在農村，把就業(yè)崗位、增值收益盡可能留給農夫。
2.多措并舉推動設施農業(yè)進展。
一是完善支持政策措施。盡快討論制定本市設施農業(yè)進展的指導意見，明確設施農業(yè)進展方向、產業(yè)布局等，推動設施農業(yè)健康進展；討論細化設施農業(yè)標準，明確面積、規(guī)格、分類等，為加強管理供應依據。依照農夫專業(yè)合作社法、森林法、畜牧法的相關規(guī)定，結合自然資源部和農業(yè)農村部《關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》，盡快討論出臺本市設施農業(yè)用地政策，規(guī)范相關工作流程，保障設施農業(yè)依法依規(guī)建設。討論制定老舊設施農業(yè)改造和升級政策，根據”宜機化’的原則，改善生產性能，降低人工成本，配備適用農機具和智能化生產裝備。
二是持續(xù)加大資金支持。深化貫徹落實國務院《關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》，健全財政投入機制，加強一般公共預算投入保障，提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例，支持鄉(xiāng)村產業(yè)振興。討論設立蔬菜專項扶持資金等措施，撬動社會資本投入設施農業(yè)的樂觀性；討論設施農業(yè)補貼方式和懲戒措施，通過設施建設升級改造補貼，耕種、肥料、植保、研發(fā)、用能等補貼措施，提高補貼的精準度完善農機補貼，討論將叉車等冷鏈運輸機械納入補貼范圍；試行技術崗位補貼，提升設施農業(yè)生產的專業(yè)化水平；試點將設施農業(yè)用工統(tǒng)一納入全市促進就業(yè)和就業(yè)補貼政策掩蓋范圍；加大對政策性貸款或補貼挪作非農用途的懲處力度，確保財政支持真正用于農業(yè)。強化金融支撐保障。進一步加強政策性農投、農擔、保險、信貸等金融產品對設施農業(yè)等產業(yè)的精準、科學支持；引導政策性融資擔保機構開發(fā)適合特定擔保產品，推動農業(yè)設施、大型農機、土地經營權依法合規(guī)抵押融資；完善政策性農業(yè)保險，對設施農業(yè)\”應保盡?！?/p>
三是新建和利舊并重提高設施利用率。借鑒上海等超大城市閱歷，提高鮮活農產品自給率，引導和鼓舞通過利用閑置設施，增加蔬菜播種面積；連續(xù)加快推廣高效設施農業(yè)，進展高品質農產品；進一步討論并推廣植物工廠等，實現技術突破和生產方式創(chuàng)新，探究農業(yè)產業(yè)的工業(yè)化轉變和農業(yè)生產的工廠化轉變，提升本市蔬菜自給力量；加快推動本市生豬養(yǎng)殖基地建設，確保盡快投產。
四是大力提高社會化服務水平。進展壯大社會化服務組織，重點圍繞農作物種子種苗、植保、養(yǎng)分配肥、土壤改良、冷鏈、銷售等方面，建立以企業(yè)為主體，以大專院校和技術部門為技術和人才支撐的社會化服務組織，以zhengfu購買服務的方式引導其供應綜合服務:健全農業(yè)社會化服務體系，圍繞設施農業(yè)生產的產前、產中、產后服務，加快構建和完善以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的社會化服務體系；充分發(fā)揮zhengfu的服務性機構、農夫專業(yè)合作組織和經營主體的作用，實現優(yōu)勢互補、形成合力。
3.加快推動點狀供地工作進展。
一是著力建立健全點狀供地政策和舉措。進一步討論落實土地管理法關于農用地專用、農村集體經營建設用地入市等相關規(guī)定，借鑒國內已有的閱歷和模式，在總結本市點狀供地試點閱歷的基礎上，破解\”農地農用’\”農地能用’和支持產業(yè)融合進展用地之間的瓶頸和沖突。討論制定促進鄉(xiāng)村產業(yè)融合進展用地專項政策,明確點狀供地的范圍、標準和實施路徑，區(qū)分點狀供地和設施農業(yè)用地的差別，實現錯位互補點狀供地審批應區(qū)分于國有建設用地審批程序，實行敏捷、便捷、簡化的方式，簡化審批程序；連續(xù)鼓舞和支持各區(qū)探究和進展點狀供地路徑，形成切實可行的閱歷模式，促進鄉(xiāng)村產業(yè)融合進展。
二是實事求是討論確定點狀供地價格。鄉(xiāng)村產業(yè)存在成本較高、收益率低、回報周期長等特點，對用于進展鄉(xiāng)村融合產業(yè)的點狀供地，應當區(qū)分于國有建設用地的定價機制，充分考慮區(qū)位、社會效益等綜合因素，制定科學合理的價格，吸引社會資本投入到生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、田園綜合體等新興業(yè)態(tài)中。探究農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用閑置農宅，根據規(guī)劃要求和用地標準，改造建設民宿民俗、創(chuàng)意辦公、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農業(yè)農村體驗活動場所。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才的調研報告篇十六
近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續(xù)深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業(yè)和農村工作實現了健康穩(wěn)定發(fā)展。2018年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產量x萬公斤，完成任務的x%;農產品加工銷售收入x億元，完成任務的x%;預計農村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。
(一)重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。
1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續(xù)推動農村基礎設施建設和公共服務發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結構差距逐步縮小。農村公路201x年續(xù)建工程x個，共x公里，201x年實施項目x個，共x公里，截止201x年底xx縣x個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201x年實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目x個，新增耕地x畝。全縣學校布局進一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學校x所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉(xiāng)學校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。201x年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，x%行政村的村級文化服務中心實有面積達到x平米以上。全縣新、改建農村衛(wèi)生室x個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生x人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價銷售給村民。
2、就業(yè)服務行動扎實有效。一是201x年組織“春風行動”等專場招聘會x場，達成就業(yè)意向人數x余人;二是公開招聘公益性崗位x人，見習崗位x人;三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業(yè)招聘大學生x人。同時，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為x人辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款x萬元，建成x個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶，帶動就業(yè)人數x人。將農村貧困勞動力納入就業(yè)援助月、春風行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。
3、資源要素向農村合理流動。從20xx年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止20xx年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規(guī)模莊園，累計投資x億元。
(二)鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。
1、土地確權基本完成。自20xx年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發(fā)包方x個，去年共完成x個村x個發(fā)包方權屬調查任務，調查農戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，201x年正式更名為“xx縣農村產權流轉交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農村產權流轉交易所”。201x年，投資x余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平臺。201x年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實現了土地規(guī)模經營效益。
2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是201x年深化農村改革的重點工程，我縣于201x年x月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，x月底確定將x鄉(xiāng)連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《xx縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，并對連壁村集體資產進行核實。
3、全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。
(三)深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路方面。
1、現代農業(yè)發(fā)展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發(fā)展五大特色產業(yè)。核桃產業(yè)，201x年新栽植x萬畝，提質增效x萬畝，主產區(qū)種植總面積達x萬畝，產量達x萬公斤，產值x億元。設施蔬菜產業(yè)，集中打造示范片區(qū)x畝，總面積達到x萬畝，總產量x萬公斤，產值x億元。雜糧產業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)x個、百畝雜糧示范片x個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達x萬畝，總產量x萬公斤，產值x萬元。中藥材產業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬畝，總面積達x萬畝，產量x萬公斤，產值x萬元。畜牧產業(yè)，重點實施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量x頭(只)，畜牧飼養(yǎng)量達x萬頭(只)，完成牧業(yè)收入x萬元。全縣農業(yè)產業(yè)呈現蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
2、農村一二三產加速融合發(fā)展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業(yè)為復合產業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉型發(fā)展新上了一大批一二三產業(yè)融合發(fā)展項目，全縣具有一定規(guī)模農產品加工企業(yè)達到x家(其中省級農業(yè)龍頭企業(yè)x家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)x家)，其中x%實現一二三產業(yè)融合發(fā)展;全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家，其中規(guī)模最大的x大魅力莊園x%實現一二三產業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產+加工+銷售”一條龍產業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發(fā)農民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業(yè)從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業(yè)態(tài)”等等。
3、新型經營主體逐步壯大。為實現農業(yè)規(guī)模效益，xx縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業(yè)現代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業(yè)合作社共計x個，正常經營x個。其中按產業(yè)劃分：種植業(yè)x個，蔬菜產業(yè)29個，林業(yè)x個，畜牧業(yè)x個，其他x個，年產值超過x億元。自201x年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認定家庭農場x個，共流轉土地x畝，有效實現了家庭農業(yè)規(guī)模化發(fā)展。2014年至201x年，xx縣職業(yè)中學、x學校、縣農技推廣中心和x縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業(yè)農民培訓x人，其中：生產經營型x人，專業(yè)技能型x人。
4、農村電商迅速發(fā)展。201x年x月xx被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成x個電子商務公共服務中心，創(chuàng)辦了xx電子商務創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務店x個，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示范網店x家，培育農村電商帶頭人x人，發(fā)展電商和微商x戶，帶動了勞動就業(yè)x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產品實現網上銷售，201x年農特產品網上銷售額完成x萬元，全縣電子商務交易額達到x萬元。
(四)人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。
1、改善生態(tài)環(huán)境。201x年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎設施更加完善。
2、改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第x輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。
3、改善生產條件。全年實施林業(yè)重點工程36項，新造林x萬畝;實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題;實施土地整治項目x個，新增耕地x畝;實施玉米豐產方機收秸桿還田x畝;全縣農機總動力達x萬千瓦，機械化綜合水平達x%。
4、改善環(huán)保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于201x年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所x座，無害化衛(wèi)生廁所x座，衛(wèi)生廁所普及率為x%，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率x%。
(五)傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。
近年來，xx縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，以美麗鄉(xiāng)村建設為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態(tài)勢。
1、實施文明培育工程。組織開展了學習“連壁精神”活動，組織全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x多個行政村兩委主干深入連壁村;精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進了農村文明程度的提高;將移風易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結合起來，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯、送吊掛，移風易俗節(jié)目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201x年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201x，桐峪鎮(zhèn)上武村被授予“全國文明村”。201x年，xx縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號。近年來，先后有x個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。
2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉(xiāng)村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環(huán)境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達x多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。
(六)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅開創(chuàng)新局面方面。
始終把“x大攻堅工程、x項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等產業(yè)，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產業(yè)增收脫貧;扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū)x個易地搬遷集中安置點建設，可安置x戶，x人;實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業(yè)建設脫貧;構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業(yè)、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人;織密補牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網”，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。201x年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰(zhàn)再勝。預計到201x年底，全縣實現整體脫貧。
(七)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。
1、“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎，堅持“三點發(fā)力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示范點，整頓x個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發(fā)、股份經營等模式，x個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，充實x名干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村(社區(qū))兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養(yǎng)后備干部x人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區(qū)場所全部達標，其中x平米以上達x個。
2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了x個社區(qū)(農村)警務室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊按時、按規(guī)定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區(qū)(農村)的巡邏防控力度;通過網格系統(tǒng)共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導入調解渠道進行了化解;縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設。
3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業(yè)農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規(guī)劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發(fā)展。
4、三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程(鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊伍)，擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人;完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實現事業(yè)留人;加大對鄉(xiāng)村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才的調研報告篇十七
（一）組織領導推動情況。一是強化組織領導。市委、市政府高度重視少數民族鄉(xiāng)村振興工作，在市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組統(tǒng)一部署下，成立了市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組民族工作聯席會議，加強對民族鄉(xiāng)村振興工作的領導。市民族宗教局制定印發(fā)了《關于貫徹落實的意見》，從實現脫貧攻堅轉向重點扶持民族鄉(xiāng)村振興。二是加強試點推進。全市省級鄉(xiāng)村振興12個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)中民族鄉(xiāng)1個（xx穆云xx鄉(xiāng)），110個省級鄉(xiāng)村振興試點示范村中民族村15個，鄉(xiāng)村振興中心村100個中民族村8個，306個產業(yè)薄弱村中民族村44個。三是加強宣傳引導。廣泛開展黨的民族政策和鄉(xiāng)村振興政策宣傳。在xx電視臺《多彩xx》專題欄目展示民族鄉(xiāng)村發(fā)展成果，推出“多彩xx”微信公眾號，弘揚xx優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營造全社會共同參與民族鄉(xiāng)村振興的輿論氛圍。
（二）扶持政策落實情況。一是加大政策資金支持。市財政每年安排民族鄉(xiāng)轉移支付、民族補助款、xx文化保護、扶持發(fā)展資金等專項資金約1073萬元。每年爭取中央、省級民族資金3000多萬元，助推民族鄉(xiāng)村建設發(fā)展。二是深化掛鉤幫扶。建立健全聯席會議、掛鉤幫扶、分工負責等民族工作機制，在省“雙掛鉤”幫扶民族鄉(xiāng)基礎上，持續(xù)開展市領導掛鉤幫扶9個民族鄉(xiāng)，市民族工作聯席會議成員單位掛鉤幫扶發(fā)展相對滯后的26個民族村，縣（市、區(qū)）黨政領導、部門、企業(yè)掛鉤幫扶其他民族村，基本實現民族鄉(xiāng)村掛鉤幫扶“全覆蓋”。三是全面推進脫貧攻堅。對58個民族貧困村和6218名少數民族貧困群眾進行了逐村逐戶逐人建檔立卡，采取“一對一”結對幫扶，因戶施策、準幫扶。截止2019年底，全市民族貧困村和少數民族貧困群眾全部實現脫貧。
（三）特色產業(yè)培育情況。各地立足民族鄉(xiāng)村實際，積極培育“一村一品”，著力引導、培育、扶持和發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，以產業(yè)振興帶動民族鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。一是扶持民族鄉(xiāng)村特色經濟發(fā)展。通過重點扶持，部分民族村產業(yè)初步形成。古田縣富達村全村種植芙蓉李5200多畝，年產量7000多噸，產值7000多萬元，是我市規(guī)模最大的鮮食芙蓉李產區(qū)，設有水果交易市場，拉動了旅游、電商等產業(yè)。蕉城區(qū)北山村大力發(fā)展畬藥產業(yè)，建設畬藥育苗、種植基地，輻射帶動周邊種植面積3000畝。xx市穆云xx鄉(xiāng)的水蜜桃和刺葡萄被分別認定為國家地理標志證明商標和農業(yè)部農產品地理標識，成為民族鄉(xiāng)村群眾增收的主要產業(yè)。二是示范引領和幫扶薄弱兩頭抓。培育了一批鄉(xiāng)村振興典型，福鼎赤溪村入選農業(yè)農村部全國15個鄉(xiāng)村振興典型案例，穆云xx鄉(xiāng)入選2019年度xx省鄉(xiāng)村振興重點特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、九仙村、新樓村、漁溪洋村、二鋪村入選鄉(xiāng)村振興實績突出村。幫扶全市44個產業(yè)薄弱民族村發(fā)展，建立市縣兩級領導掛鉤聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶產業(yè)薄弱村工作機制，實現產業(yè)薄弱村掛鉤幫扶全覆蓋。
（四）人居環(huán)境建設情況。一是推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。按照“五清楚、兩特色”要求，將民族村列入“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設任務，改善民族村農村人居環(huán)境，截至目前，共有78個民族村納入美麗鄉(xiāng)村建設。二是推進民族特色村寨建設。共有4批64個村實施少數民族特色村寨試點建設，中央財政專項資金補助每個村100萬元，其中30個特色村寨試點村經綜合評估后通過驗收，被國家民委命名為“中國少數民族特色村寨”，總量和命名數均居全省首位。目前，第四批23個少數民族特色村寨試點村建設正有序推進。三是實施“造福工程”搬遷。堅持分類指導、科學選址、合理規(guī)劃、動員和引導偏遠自然村的村民向交通便捷的中心村、集鎮(zhèn)遷移，通過移民搬遷改善民族鄉(xiāng)村生產條件和生活環(huán)境，全市異地搬遷安置少數民族群眾累計達6萬人。
（五）文化保護發(fā)展情況。一是開展少數民族文化活動。連續(xù)15年舉辦“三月三”xx文化節(jié)活動（其中連續(xù)五屆承辦xx省“三月三”xx文化節(jié)），帶動廣大xx鄉(xiāng)村“會親節(jié)”“牛歇節(jié)”“桃花節(jié)”等民俗文化活動的廣泛開展。二是推進非物質文化遺產傳承。組織開展xx非遺傳承人申報評選工作，支持xx非遺代表性傳承人開展授徒傳藝、教學、交流等活動。三是完善公共文化設施。加強民族鄉(xiāng)村基層綜合性文化服務中心、xx文化展示、傳承、交流場所建設，建成縣、鄉(xiāng)、村、民族學校四級民族文化站、文化室、傳習所（基地）等文化基礎設施140多處。20個民族村列入全市鄉(xiāng)村文化振興示范村建設名單。四是促進傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。將民俗活動與xx非遺展示、xx鄉(xiāng)村攝影、xx美食展示與制作體驗、xx特色商品展銷等內容融合，推動民族鄉(xiāng)村旅游，全市4個民族村被列為aaa級旅游景區(qū)，20個民族村被列為省級旅游村（特色村）。
二、存在問題。
（一）民族鄉(xiāng)村產業(yè)基礎薄弱。一是民族村集體經濟實力不強。民族鄉(xiāng)村財力薄弱，制約了經濟社會各項事業(yè)的振興發(fā)展。如古田縣6個民族村，最高集體收入不超過20萬元，其中石峰、梅坪、富達以光伏收入為主，增收項目少。二是大部分民族村地處偏僻山區(qū)，立地條件差，實現鄉(xiāng)村振興難度大。xx市105個民族村，除溪塔、虎頭、鐵湖等10多個民族村地處平原交通便利外，多數民族村地處偏遠，村落分散，地理環(huán)境制約了產業(yè)的發(fā)展和人居環(huán)境的改善。三是民族村產業(yè)規(guī)模較小。除溪塔刺葡萄、虎頭水蜜桃、富達芙蓉李、雷東水產等民族村產業(yè)具有較大規(guī)模外，多數村主導產業(yè)不明顯，未能形成“一村一品”優(yōu)勢，農民增收難度大。
（二）民族鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃未到位。一是村莊規(guī)劃編制滯后。全市246個民族村未編制村莊規(guī)劃的有182個，部分民族村規(guī)劃制訂標準不高。民族特色村寨建設特色不明顯，民族風格體現不夠。二是民族鄉(xiāng)村文化與經濟協(xié)調發(fā)展、與鄉(xiāng)村旅游相結合不夠，沒有產生較好的經濟效益。歷史建筑保護、文化內涵挖掘與人居環(huán)境改造提升融合不夠。新村建設、特色村寨建設缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃。
（三）民族鄉(xiāng)村人居環(huán)境有待提升。一些偏遠的民族村特別是民族自然村的基礎設施建設滯后。大部分民族村交通基礎薄弱，農村公路建設技術等級較低。全市336個少數民族人口200人以上的自然村中，有31個村通村公路未硬化；路寬4.5米以下的村有110個。人居環(huán)境改造提升資金不足。如霞浦縣西坑村通村公路改建項目總造價526萬元，交通專項補助299萬元，資金缺口227萬元。
（四）民族鄉(xiāng)村人才建設亟待加強。一是農村創(chuàng)業(yè)人才少。少數民族農村青壯年大量外出務工，農村人口老齡化、空心化現象比較嚴重，尤其偏遠鄉(xiāng)村帶動產業(yè)發(fā)展的人才短缺，不能滿足現代農業(yè)發(fā)展需要。二是民族文化人才緊缺。xx傳統(tǒng)文化保護、挖掘、傳承、發(fā)展人才不足，xx特色文化優(yōu)勢尚未得到很好的開發(fā)利用。
三、意見建議。
爭取省級扶持確定試點示范等工作中對民族鄉(xiāng)村予以傾斜，并加強督查指導，促進各項政策落實。要加大掛鉤幫扶力度，把民族村納入美麗鄉(xiāng)村“綠盈鄉(xiāng)村”旅游村鄉(xiāng)村振興試點示范村等建設。民族鄉(xiāng)要嚴格落實省市《關于做好掛鉤幫扶民族鄉(xiāng)村工作的通知》要求，確保掛鉤幫扶資金60%以上用于民族村基礎設施建設和扶持產業(yè)發(fā)展。
（二）進一步科學編制民族鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。一要堅持鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃引領。按照鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求，把民族鄉(xiāng)村振興納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，根據民族村的歷史、文化、經濟等村情和特點，編制新村建設、產業(yè)發(fā)展、文化保護等規(guī)劃。圍繞農村一二三產融合，統(tǒng)籌謀劃村莊產業(yè)發(fā)展。二要加大規(guī)劃制定力度。各有關部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調、組織編制、經費保障以及規(guī)劃實施等工作，按照集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并等要求，分類做好民族鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。民族鄉(xiāng)村要按照“多規(guī)合一”的工作要求，把美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、少數民族特色村寨規(guī)劃等有機結合起來，加強村莊規(guī)劃編制工作，力爭到2020年底，有條件的民族村基本完成村莊規(guī)劃編制工作。三要推動規(guī)劃落實。嚴肅維護規(guī)劃的權威性，處理好保護、發(fā)展與建設的關系，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，把少數民族鄉(xiāng)村建設成為生產空間、生活空間、生態(tài)空間科學合理布局的宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
（三）進一步培育民族鄉(xiāng)村特色產業(yè)。產業(yè)振興是民族鄉(xiāng)村振興的基石。一要因地制宜。根據民族鄉(xiāng)村實際，大力培育茶葉、水產、食用菌、水果、蔬菜、畜牧、中藥材、林竹花卉及鄉(xiāng)村旅游等“8+1”特色產業(yè)，細化落實“8+1”產業(yè)發(fā)展措施，持續(xù)念好新時代的“山海田經”，拓寬少數民族群眾增收渠道。二要體現特色。深入挖掘民俗文化特色和當地資源稟賦，利用xx服飾、畬醫(yī)畬藥、xx食品、xx歌舞、畬鄉(xiāng)旅游等特色資源，堅持產業(yè)發(fā)展與特色村寨建設有機結合，加大資金投入力度，大力發(fā)展民族特色經濟。三要扶持品牌。發(fā)揮民族鄉(xiāng)村試點示范輻射作用，加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度，加強特色產品品牌打造和宣傳，把民族特色和網紅經濟結合，精心打造民族鄉(xiāng)村“網紅打卡地”，使少數民族特色農產品、特色文化節(jié)目、旅游文創(chuàng)產品成為吸引游客的亮點和賣點，擴大我市少數民族特色產業(yè)產品知名度和影響力。把xx村寨建設與鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)、當地傳統(tǒng)優(yōu)勢、種植養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展融為一體，打造特色產業(yè)品牌，激發(fā)內生動力，促進民族鄉(xiāng)村發(fā)展。
（四）進一步補齊民族鄉(xiāng)村發(fā)展短板。一要完善基礎設施建設。各有關部門要針對民族鄉(xiāng)村道路交通、安全飲水、污水治理、垃圾治理等薄弱方面，加大民生建設項目的扶持力度，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。二要扎實辦好教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)。進一步改善民族中小學辦學條件，加強軟硬件設施建設，擴大招生規(guī)模，提高教學質量，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)各類人才。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民族村醫(yī)務室的投入，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。三要傳承和弘揚少數民族優(yōu)秀文化。進一步落實《xx市xx文化保護條例》，加大對民族文化產業(yè)發(fā)展的扶持力度，發(fā)揮少數民族特色村寨、民族鄉(xiāng)村振興試點示范作用。依托特色資源，豐富少數民族文化活動，推動畬醫(yī)畬藥、xx武術、xx歌舞等文旅融合發(fā)展。
（五）進一步加強民族鄉(xiāng)村人才隊伍建設。一要加強民族鄉(xiāng)村工作隊伍建設。加大少數民族大學生村官的配備力度。完善鄉(xiāng)村人才振興的配套扶持政策，建立健全民族鄉(xiāng)村干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機制，推動人才向農村基層一線聚集。加大選派民族鄉(xiāng)村振興指導員、科技特派員、專家服務團等各類人才力度，服務民族鄉(xiāng)村振興。二要加強農村實用技能培訓。農業(yè)農村局、民宗局、人社局等部門要將民族村農村實用技能培訓列入年度培訓計劃，每年開展相關專項培訓，培育新型職業(yè)農民。針對民族鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展需求，重點培養(yǎng)懂技術、會實踐、善管理的新型農村人才，培育少數民族鄉(xiāng)村振興帶頭人。三要充分調動社會力量參與民族鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮好農民主體作用，激發(fā)和調動農民群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性主動性。實施“寧智回歸”工程，密切與在外鄉(xiāng)賢、高校畢業(yè)生等對接聯系，吸引和動員他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。搭建人才交流平臺，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機制，支持、鼓勵更多人才投身民族鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才的調研報告篇十八
（篇一）。
按照“大學習、大調研、大改進”暨“做實在人、當實心磚”活動要求，圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這個主題，結合美麗鄉(xiāng)村建設，3月30日，我?guī)ьI局宣傳教育科工作人員到羅屯鎮(zhèn)進行了專題調研，現將調研情況梳理如下。
黨的十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”之一，體現了以習近平同志為核心的黨中央立足中國歷史視角“務農重本、國之大綱”的清醒認識，基于一個擁有13多億人口的泱泱大國把“中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的理性判斷，更體現了我們黨帶領全國人民實現“共同富裕”的義不容辭的初心不忘。農村穩(wěn)則天下安，農業(yè)興則基礎牢，農民富則國家盛。實施鄉(xiāng)村振興，對于解決“三農”問題意義重大。
一是端穩(wěn)自己飯碗的需要。民以食為天，能不能吃飽飯、吃好飯始終是關系社會穩(wěn)定的最根本的問題。細數中國歷史上每一次重大變革，無不因為生存危機所致。解決好13多億多人口的吃飯問題，確保國家糧食安全和主要農產品供給，始終是農業(yè)農村發(fā)展的首要任務。面對世界“誰來養(yǎng)活中國”的悲觀論調，1984年中國的糧食產量就突破了8000億斤，向世界宣布中國基本解決了溫飽問題。這充分說明：糧食問題是民生問題、經濟問題，也是政治問題，只有立足糧食基本自給，一個國家才能掌握糧食安全主動權，進而掌控經濟社會發(fā)展大局。
二是補齊現代化短板的需要。在全面建成小康進程中，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現代化同步發(fā)展過程中，農業(yè)現代化這條短腿和農村現代化這個短板還沒有補齊。農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村，農民決不能成為現代化的旁觀者、失落者。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，既是補短板、強弱項的迫切需要，也是由農業(yè)現代化向農業(yè)農村現代化的戰(zhàn)略擴展。唯有如此，我們才算是真正全面建成了社會主義現代化強國。
三是實現共同富裕的需要。實現共同富裕是社會主義的本質要求。必須在“共同”上做足文章，切實縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和行業(yè)收入差距。當前，農村發(fā)展的不平衡不充分問題仍然較為突出。我們的基本國情決定了現代化的發(fā)展不可能消滅農村，也不可能把所有的農民都搬到城里去，農民總體上應當就地城鎮(zhèn)化。我們的目標應是，雖有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過大力發(fā)展農村經濟，不斷縮小城鄉(xiāng)差別，把公共資源導入農村，加快建設社會主義新農村，讓農民也能過上現代文明生活，一起共享發(fā)展成果，實現城市鄉(xiāng)村共生共榮，這才是切合實際地解決“三農”問題的根本之道。
二、美麗鄉(xiāng)村是衡量鄉(xiāng)村是否實現全面振興的重要標準。
今年1月，《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出了“到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現”的奮斗目標，農村美不美成為衡量鄉(xiāng)村是否實現全面振興的重要標準。為答好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這張“試卷”，我們對羅屯鎮(zhèn)鄉(xiāng)村進行了全面的分析和調研，認為應從以下幾個方面著手：
為響應國家政策，適時提出美麗鄉(xiāng)村提檔升級行動。羅屯鎮(zhèn)結合美麗鄉(xiāng)村建設，首先，通過開展村容靚化、陣地構筑、典型選塑、片區(qū)帶動四項活動，不斷提升農村文明指數和群眾幸福感，極大地改善了群眾們的生活品質。同時，在保持美麗鄉(xiāng)村建設成果的同時，該鎮(zhèn)積極申請上級支持，大力開展“五化四美”鄉(xiāng)村建設，重點打造了省級美麗鄉(xiāng)村劉莊村，市級美麗鄉(xiāng)村羅屯村、屈莊村、吳莊村，實施以廣場、供電、排水、坑塘升級、污水處理、垃圾收集、村莊標識等為主要內容的基礎設施配套工程。另外還繼續(xù)推進全鎮(zhèn)域環(huán)境的綜合提升，對鎮(zhèn)域內坑塘及村周圍閑散地進行節(jié)點治理和綠化，通過疏通水系、清淤擴容、洗坡治理、栽種綠化樹木等措施，對村內的廢舊坑塘進行綜合治理，恢復農村坑塘美化環(huán)境、調節(jié)水源、防澇抗旱、發(fā)展經濟等方面的作用。同時，改造村內閑散地，清理多年積存的垃圾，種植花草苗木，硬化道路，將之改造成為園林綠地，為村民提供了集休息、觀賞于一體的休閑場所。截至目前，該鎮(zhèn)34個行政村有21個達到生態(tài)文明村標準、13個村達到美麗鄉(xiāng)村標準。
（二）存在的問題和不足。
一是鄉(xiāng)村規(guī)劃缺失、房屋設計凌亂。第一，房屋的建筑形式缺少規(guī)范，房屋的高矮大小不一，外立面設計得五花八門，外墻磚及屋頂的顏色不統(tǒng)一，房屋外觀要么極其簡單，要么千奇百怪，導致“只見新房不見村”。第二，房屋建設沒有與本村的歷史、文化、習俗、傳統(tǒng)相結合，照搬城市住宅建設模式，導致鄉(xiāng)村不像鄉(xiāng)村，失去了原有的鄉(xiāng)土特色。第三，房屋建設與村莊公共設施的建設沒有形成有機的銜接、和諧的統(tǒng)一，生活空間、生產空間、生態(tài)空間雜亂無章，無法滿足當代農民現代化生產、生活的實際需要。
二是宣傳力度需要加強。羅屯鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設，特別是隋海村、劉莊村，除了田園之美、鄉(xiāng)村風情，還精心打造了隋海慘案紀念館、民俗博物館和黨史教育館、農家樂、文化產品體驗店等，周邊村莊知曉多、參觀多，鎮(zhèn)內、縣內人士尤其是縣外人士知曉少，影響力、輻射面都需加強。
三是推動產業(yè)興旺的步伐還需加快。鄉(xiāng)村振興、產業(yè)興旺是重點，做大做強特色產業(yè)，是促進農民穩(wěn)定增收、實現可持續(xù)發(fā)展的重中之重、長遠之策。作為羅屯鎮(zhèn)，有萬畝蓮藕基地，有國家級民主法治示范村，有隋海慘案紀念館、民俗博物館和黨史教育館、農家樂、文化產品體驗店等，要緊緊圍繞上述優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)。
三、
對**鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村進一步提檔升級的建議。
下一步在建設過程中，要突出“三生三美三宜”即生產美、生態(tài)美、生活美，宜業(yè)、宜居、宜游。
（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃管理要做到“五個一套”。要實現鄉(xiāng)村振興，實現農村的現代化，使鄉(xiāng)村成為美麗宜居的鄉(xiāng)村，使農民過上美好現代的生活，就必須先解決鄉(xiāng)村規(guī)劃問題。一套法規(guī)制度。結合羅屯鎮(zhèn)本地實際，制定本地鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的指導意見、管控辦法、規(guī)劃導則，明確建設項目的占地規(guī)模、建設規(guī)模、建設標準、外觀風貌、建設時序、獎懲措施等。一套規(guī)劃設計。規(guī)劃與設計應符合當地自然條件、經濟社會發(fā)展水平、產業(yè)特點、歷史文化傳統(tǒng)等，房屋建設要與公共設施、基礎設施實現有機銜接，正確處理好生態(tài)空間、生產空間和生活空間的關系，實現產業(yè)經濟、社會文化、空間環(huán)境“三位一體”可持續(xù)發(fā)展。一套審批程序。要避免不報就建、先建后報、報這建那、報小建大、不按規(guī)劃與設計導則建房等問題，就必須建立健全房屋建設、道路建設、公共設施建設的規(guī)劃審批、開工建設的審批程序。一套議事機構。根據目前鄉(xiāng)村治理的實際，成立規(guī)劃小組、設計小組、施工監(jiān)理小組、監(jiān)督檢查小組等專門小組，制定議事規(guī)則和獎懲辦法，定期召開會議，研究處理有關事項。一套保障體系。政府每年要安排一定的財政資金，作為鄉(xiāng)村規(guī)范建設的專項資金。建立責任追究機制，細化鄉(xiāng)村違法建設的處罰措施，同時也要建立人才保障機制。
（二）進一步加快產業(yè)振興步伐。指在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，我們首先融入自然之美，彰顯一村一景、一村一品鄉(xiāng)土色彩，圍繞“生產美”，借助小農水和高標準基本農田建設項目，改善群眾田間作業(yè)條件。同時積極發(fā)展現代農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化。圍繞“生態(tài)美”，利用一些環(huán)保治理項目，對廢棄坑塘進行生態(tài)治理。對村口、路邊及房前屋后空閑地進行綠化美化，不斷優(yōu)化百姓的居住環(huán)境。圍繞“生活美”，通過開展清潔庭院創(chuàng)建、農村衛(wèi)生廁所改造、好媳婦好婆婆評選、五好家庭戶等評選活動，積極引導群眾參與美好家園的創(chuàng)建活動。下一步，要堅持“文化為魂”、“一村一韻”，注重孝賢文化、傳統(tǒng)文化、紅色文化、農耕文化的挖掘與保護，精心打造旅游品牌，推出“春季賞花踏青、夏季賞荷采蓮、秋季采摘百果、冬季觀雪看民俗”的四季旅游線路，讓游客在親近自然中享受田園之美。
（三）進一步加大對外宣傳力度。好酒也怕巷子深。在做好電視、報紙等傳統(tǒng)媒體宣傳的同時，充分發(fā)揮微信公眾號、微博等新媒體優(yōu)勢，全方位、多角度宣傳羅屯鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的好思路好做法，宣傳羅屯鎮(zhèn)“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞”的“世外桃源”美景，宣傳木版年畫、太空蓮等旅游產品，吸引城里人遠離喧囂、享受田園之樂，吸引更多游客來羅屯旅游觀光。（從羅屯調研回來后，我們專門為羅屯制作了微信“不負如來不負卿，羅屯十里油菜花等你來”，從油菜花入手，對羅屯美麗鄉(xiāng)村進行了廣泛宣傳，收到了良好效果）。
（篇二）。
中共**縣委、縣人民政府：
改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。當前，我縣農村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出，與全面建成小康社會要求和農民群眾對美好生活的向往還有較大差距，仍然是經濟社會發(fā)展的突出短板。按照縣委批轉的《政協(xié)**縣委員會**年工作要點》的安排，**年5月至6月，縣政協(xié)提案委組織部分市縣政協(xié)委員及相關職能部門，在副主席趙湘驥、原副主席李衛(wèi)平的帶領下，采取聽匯報、看現場、召開座談會、外出學習考察等方式，對我縣農村人居環(huán)境整治情況進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：
一、我縣農村人居環(huán)境整治開展情況。
近年來，縣委縣政府高度重視農業(yè)農村工作，傾注大量工作精力和資金，持續(xù)增進民生福祉，以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標，全力推進改善農村人居環(huán)境工作，強化領導，精心組織，突出重點，“三大”行動成效明顯，“臟亂差”現象有所改觀，農村人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。
（一）加強領導，環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由縣委書記任顧問，縣長任組長，分管副縣長為副組長，縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的農村環(huán)境整治工作領導小組，建立了縣級領導和部門聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,制定了實施方案，落實了人員經費，構筑了縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級環(huán)境衛(wèi)生管理網絡。二是定目標。制定了《**縣農村環(huán)境建設工作方案》、《**縣農村“廁所革命”三年行動計劃》和《三大行動工作方案》，明確了我縣農村生活垃圾治理及農村“廁所革命”目標任務，落實了農村人居環(huán)境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創(chuàng)”工作，縣鄉(xiāng)村分別召開環(huán)境整治工作和三大工作宣傳動員會和推進會，印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊，教育干部群眾進一步增強文明意識和環(huán)保意識，激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動性。
（二）夯實基礎，整治工作初見成效。一是全面實施農村環(huán)境整治工程。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結合部、“兩庫一河一江”源頭沿岸、主要交通干線、主要景區(qū)景點、重點扶貧村等為重點，兩年來共啟動實施農村環(huán)境綜合整治財政獎補項目150個，實際開工建設項目131個，落實財政獎補資金1860余萬元，累計完成228個行政村436個自然村的環(huán)境整治，項目涵蓋農村飲用水源保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾及畜禽糞便污染治理等方面，通過一系列環(huán)境整治工程的實施，農村人居環(huán)境大為改觀。二是抓投入，農村環(huán)境設施逐步完善。近年來，縣財政投入農村生活垃圾專項治理及“廁所革命”資金5000余萬元，“兩庫一河”飲用水源保護區(qū)垃圾治理資金1200余萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站9個，添置垃圾清運車39臺，封閉式垃圾箱655個、移動大容量垃圾桶2000余個,建垃圾池3600余座，新建和維修垃圾轉運場20余個，年清運垃圾13萬余噸，聘請鄉(xiāng)村保潔人員5000余名。規(guī)劃建設農村“廁所革命”示范點35個，拆除廢舊雜房、旱廁4萬余棟，新建村級衛(wèi)生公廁103座，改建戶用廁所1603戶。加大農村集中供水改造力度，全縣完成集中供水行政村323個、分散供水行政村118個，為農村改廁提供了前提條件。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式，近年來，共創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村4個、省級衛(wèi)生村6個、市級美麗鄉(xiāng)村25個，市級衛(wèi)生村24個，突出村莊環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責任，保護水源環(huán)境安全。全面推行河長制管理，開展巡河專項行動，及時清理河道兩岸垃圾，加強入河排污口的監(jiān)管，開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理，河道水質得到有效改善。五是加強農業(yè)面源污染防治。圍繞“一控兩減三基本”治理目標，狠抓農作物秸稈禁燒和綜合利用，科學指導農民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進省級農業(yè)面源污染防治工程示范村建設，農業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，累計投入財政資金4000萬元，完成糞污治理設施配套建設規(guī)模養(yǎng)殖場196家。
（三）嚴格考核，整治責任不斷增強。制定了**縣環(huán)境整治工作實施方案和考核辦法，為工作開展提供了強有力的政策支持?？h環(huán)境整治工作領導小組辦公室依據綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪相結合的辦法，對整治活動進行經常性的檢查，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展情況及時通報，并實行獎罰，有力促進了各項整治任務的落實。
二、當前農村人居環(huán)境整治存在的問題。
1、農村人居環(huán)境“臟亂差”現象依然突出。一是受不良習慣和落后觀念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農戶生活污水未經處理隨意排放的問題仍然相當普遍。三是農業(yè)面源污染嚴重。據調查監(jiān)測，我縣化肥使用在水稻上超標了0.3倍，在煙草上超標了1.4倍，每年農藥用量達500噸以上，農藥、化肥使用過量，對土壤、水源、空氣及農副產品產生污染，造成水體富營養(yǎng)化等問題。我縣重金屬重度污染耕地面積達10.63萬畝，其中無法修復的耕地有7.43萬畝。農村生產環(huán)境的惡化，直接影響著農村人居環(huán)境的質量。
2、垃圾收轉運體系建設嚴重滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車輛少，滿足不了現實需求，形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后，引進垃圾焚燒發(fā)電項目及再建一座垃圾填埋場的可能性已不大，而我縣城市生活垃圾填埋場已屬超負荷運行，如縣域內所有生活垃圾全部轉運到場處理，預計到2020年將全部填滿所剩庫容，城鄉(xiāng)垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度很大。據調查摸底統(tǒng)計，目前，全縣共有危舊廢棄不用雜房、旱廁、違建房7.8萬余棟（間），面積180余萬平方米，其中殘垣斷壁7126處，面積32萬平方米，廢舊不用雜房、旱廁、豬牛舍4.6萬余間，面積65萬平方米。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在，嚴重影響了村容村貌和村民生活質量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開，臭氣熏天，加上村民拆舊意識不強，等待觀望，旱廁拆除難以到位，嚴重制約農村“廁所革命”的開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，現有縣財政按常駐人口10元／人/年的預算投入與實際所需資金差額較大，導致環(huán)衛(wèi)硬件設施不全，保潔員報酬難以兌現。目前，中、省層面專項資金投入有限，市、縣兩級財政投入不足，涉農資金整合難度較大，多渠道投入機制尚未建立，改善農村人居環(huán)境資金投入缺口很大。
5、輿論引導和長效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對農民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳，沒有考慮到農民的接受能力和生活習慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象，認為環(huán)境整治是政府的事，只當旁觀者，不當參與者，既不主動作為，也不支持配合，等靠要思想嚴重。三是農村人居環(huán)境長效管理機制尚未形成，主體不清、責任不明、問責力度不大。我縣在推進農村人居環(huán)境整治方面在全市排位一直不理想，雖年度多次開展督查巡查、考核排位，但考核結果的運用多以經濟處罰為主，很少問責干部，導致一些地方領導重視不夠，推進不力，效果不佳。要強力推進農村人居環(huán)境整治，就要象抓森林防火一樣，既要從經濟上進行處罰，更要問責執(zhí)行不力的干部。
三、我縣農村人居環(huán)境整治的建議。
農村人居環(huán)境整治實施三年來，取得了一定的成效，也積累了豐富的經驗，但隨著整治工作的深入推進，擺在我們面前的難題會越來越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實，久久為功。
（一）規(guī)劃引領，示范帶動。一是科學規(guī)劃，因村施策。堅持“無規(guī)劃不建設、無設計不施工”的理念，發(fā)揮規(guī)劃的先導性作用和基礎性地位，高起點、高標準、高質量全面開展縣域村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接，鼓勵推行多規(guī)合一。要在學習先行地區(qū)先進經驗基礎上，深入群眾，充分吸取環(huán)境整治的意見和建議，制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案，明確優(yōu)先建設的重點村和中心村，確定整治重點和時序。要根據各地民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定各地區(qū)整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。二是示范帶動，精準發(fā)力。農村環(huán)境整治工作是一項長期的工作任務，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過以點帶面，先行先試、示范帶動，促進農村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進”的工作思路，以美麗鄉(xiāng)村建設為平臺，以農村綜合環(huán)境整治為重點，實施青山綠水建設工程，突出抓好西河美麗鄉(xiāng)村示范帶和流峰特色小鎮(zhèn)建設，集中打造一批符合國家、省級、市級標準的生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)，輻射帶動全縣各村開展整治工作。深入挖掘農村生活內涵和文化傳承，加大傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護力度。注重鄉(xiāng)土味道，保護鄉(xiāng)情美景，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
（二）政府主導，村民主體。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調。各地區(qū)、各部門要充分認識改善農村人居環(huán)境的重要意義，切實加強對有關工作的組織領導。要強化縣級黨委和政府主體責任，明確牽頭責任部門，統(tǒng)籌安排年度工作任務，為工作持續(xù)開展提供組織和政策保障。要加強對各地改善農村人居環(huán)境工作的指導，建立部門聯動、分工明確的協(xié)調推進機制，整合資源，共享信息，形成工作合力。各職能部門要經常開展監(jiān)督檢查，及時掌握各地農村環(huán)境綜合整治有關情況，確保農村突出環(huán)境問題得到及時發(fā)現和解決。進一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，及時報道工作動態(tài)，宣傳報道好典型、好經驗、激勵先進，曝光問題、鞭策后進，真正把各方面的積極性調動起來，形成人人關注農村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與，變“要我干”為“我要干”。通過召開村民大會、加強村組干部學習培訓、組織到外地考察等形式，使農村環(huán)境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發(fā)廣大村民內生動力。充分發(fā)揮村民理事會和黨員干部帶頭作用，在主動搞好自家環(huán)境整治工作的同時，組織村民投工投勞。如湄潭縣偏巖塘村探索垃圾分類積分制，可在小超市等兌換日用品，將垃圾分類和農民日常生活緊密結合，吸引農民積極參與，很有借鑒意義。
（三）突出重點，扎實推進。一是深入開展農村生活垃圾治理。做好農村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價很大。對大部分農村來說，只有從源頭減量才是解決問題的關鍵。這次調研組遠赴貴州湄潭、麻江兩縣學習考察，他們的經驗告訴我們，做好農村垃圾分類，得立足農村實情，多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產生活環(huán)境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過保潔員的二次分類，少部分來自城市的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城市回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉運成本。其次建立垃圾收轉運體系是關鍵。按照“五有”標準（有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度），不斷完善農村垃圾收轉運體系建設，切實滿足保潔和垃圾收集、轉運需要，統(tǒng)籌考慮村莊分布、經濟條件等因素,建立符合農村實際的收集、轉運和處理模式，確保2020年前全縣所有自然村農村生活垃圾清掃清運集中處理全覆蓋,并逐步取締二次污染嚴重的簡易填埋場。第三解決垃圾出口是根本。進入新時代，生態(tài)環(huán)境要求越來越高。面對垃圾山上不能填、河邊不能倒、村莊不能堆、路邊不能放的局面，我縣農村生活垃圾將無處可藏。解決垃圾終端無害化處理已成當務之急。全縣各相關部門要按照省市統(tǒng)一要求，加強匯報銜接，科學選定垃圾終端無害化處理方式，早日促成項目落地，確保全縣城鄉(xiāng)生活垃圾終端無害化處理實現全覆蓋。
城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網統(tǒng)一處理；
居住比較分散的村，應建設戶用污水處理設施。我縣農村住房分布較散，特別是一些山區(qū)，住戶之間距離很遠，用集中式污水處理很不經濟。建議結合農村生產生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農村污水轉化利用和處理問題。自己的污水處理設施建在自家院子里，村民會更加愛護，維護費也大大降低。大力實施以“三清除”（清除垃圾、清除淤泥、清除雜草）、“三攔截”（通過種植濕生樹種，搭配種植水生植物，設置緩流設施，有效攔截氮磷養(yǎng)分、攔截漂浮物、攔截徑流水土）為核心內容的生態(tài)化改造技術，與村莊內的生活污水處理設施形成一體化的農村面源氮磷生態(tài)攔截集成系統(tǒng)，達到恢復生態(tài)、凈化水質、美化環(huán)境的目標。
三是示范推動農村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問題不僅關系農村環(huán)境的改善，也關系到社會文明進步。要堅持以戶改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農村旱廁整村改的要求，盡快編制《**縣農村衛(wèi)生廁所建設專項規(guī)劃》，明確改廁方式、流程、質量標準等，統(tǒng)籌推進農村廁所革命。大力推進傳統(tǒng)旱廁改造，全面完成重點區(qū)域農村廢棄不用旱廁拆除工作。加大農村改水力度，為農村“廁所革命”創(chuàng)造條件，解決村民想改不能改的問題。不斷增加有效投入和專項資金補貼，嚴格考核獎補，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急該的問題。因地制宜示范建設無害化公廁，搞好農村公廁的建設和管理，方便群眾和過路行人。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
四是積極開展農業(yè)面源污染防治。科學制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學分離，引導養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加快畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施，因地制宜發(fā)展規(guī)?；託夂蛻粲谜託猓行Ы鉀Q畜禽養(yǎng)殖污染。推進農村清潔生產，全面推廣測土配方施肥技術，合理處置農藥包裝物、農膜等廢棄物，降低農藥使用量，推進農作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化等綜合利用，大力推廣綠色有機無公害種植養(yǎng)殖技術，全面改善農業(yè)生產環(huán)境。
（四）整合資源，加大投入。在當前經濟增長壓力加大，財政增加困難的情況下，確保政府資金投入力度非常重要。應繼續(xù)以政府主導、集體補充、村民參與、社會支持的投入機制，保證整治工作的資金需求。積極爭取省級財政專項資金，整合各類涉農資金和涉農環(huán)保資金，統(tǒng)籌安排、形成合力。科學合理運用財政補助資金，加強項目管理和資金使用的監(jiān)督，創(chuàng)新補助方式，提高資金的導向作用和激勵作用。進一步規(guī)范用活村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策，調動廣大群眾籌資籌勞，通過“以獎促治”、“以獎代補”等措施，運用市場機制吸引社會資金參與農村環(huán)境綜合整治。
（五）健全機制，壓實責任。一是健全責任追究機制。改善農村人居環(huán)境涉及方方面面，要充分調動社區(qū)和村組的工作積極性，健全縣、鎮(zhèn)、村、組四級責任體系，形成人人有任務、個個有壓力的工作格局。按照履職必盡責的要求，嚴格落實主體責任，對工作不力、效果不佳的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），既要給予一定的經濟處罰，又要追究主要負責人和分管領導的責任，年度考核不得評先評優(yōu)。建立全面的考核評價監(jiān)督制度，將改善農村人居環(huán)境工作納入年終績效考核的重要內容。采取月督查、季排名、半年一小結、年度一總評的方式，進行全面的考核評價，考核結果與干部使用、整治資金撥付掛鉤，以考核為抓手推動環(huán)境改善。二是完善長效管護機制。堅持建管結合，逐步建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的農村人居環(huán)境管護長效機制，推進農村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化開展。要制定村規(guī)民約，落實農民主體責任，約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為，提高農民的環(huán)境衛(wèi)生意識和公共道德意識。積極探索建立農戶付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經費保障制度，完善衛(wèi)生長效保潔制度和垃圾清運監(jiān)督制度，明確保潔人員職責，嚴格考核獎懲，確保農村人居環(huán)境整治的成果持續(xù)發(fā)揮作用。
（篇三）。
為貫徹落實黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和要求，助推我市美麗鄉(xiāng)村建設，根據市政協(xié)常委會《**年工作要點》工作安排，5月中旬至6月下旬，市政協(xié)成立以彭薏菁主席為組長的調研組，圍繞“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設美麗鄉(xiāng)村”主題開展調查研究。市政協(xié)副主席林達克以及市政協(xié)辦公室、經濟委、僑務港澳臺委的部分領導同志和市委黨校、市老干局、市工商聯等部門的政協(xié)委員參加了調研活動。
調研組成員深入市委農辦、農業(yè)局等單位開展調查研究，聽取各單位情況匯報，召開有關單位座談會，實地察看**大安、南塘等鎮(zhèn)的農業(yè)農村生產建設情況，赴梅州平遠縣、興寧市等地學習美麗鄉(xiāng)村建設先進經驗。初步了解到我市美麗鄉(xiāng)村建設總體情況，提出了加快推進**美麗鄉(xiāng)村建設的意見建議?，F將有關調研情況報告如下：
建立了79個長效農村特色產業(yè)示范基地，其中，創(chuàng)建了水稻高產示范片4個4萬畝，甘薯綠色、高產示范片10個1千畝，促進了農業(yè)增效，農民增收，**年農民人均收入11966元，貧困家庭人均可支配收入達到8600元，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實基礎。
二、鄉(xiāng)村建設存在的主要問題。
調研發(fā)現，我市在推進美麗鄉(xiāng)村過程中，還面臨許多問題和困難，主要有：
（一）美麗鄉(xiāng)村建設的主體發(fā)生了偏離。當前，市、鎮(zhèn)領導全力推進美麗鄉(xiāng)村建設，而農民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出的“生態(tài)宜居”鄉(xiāng)村建設的理解不夠全面，許多群眾簡單地認為是搞好衛(wèi)生、修條好路而已，村民自覺參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性未能調動起來，美麗宜居鄉(xiāng)村建設“四不補”等制度落實阻力大。農民群眾主體作用未能充分發(fā)揮，市、鎮(zhèn)政府及職能部門反而成了美麗鄉(xiāng)村建設的主體，合力不強，未能掀起轟轟烈烈地新農村建設熱潮。
（二）美麗鄉(xiāng)村建設的內容缺乏系統(tǒng)性。美麗鄉(xiāng)村建設是生活、生態(tài)、生產、文化等“多位一體”的系統(tǒng)工程，但當前我市在推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，道路等生活領域的硬件設施建設得到了高度關注，而對生產、生態(tài)、文化等領域建設的關注度尚顯不足。
在推進項目落實時，多數會遇到選址用地不符合我市現執(zhí)行的土地利用總體規(guī)劃（**—2020年），有的占用耕地，尤其是新增建農村道路時，甚至要占用到基本農田，嚴重制約了建設項目的用地報批和建設。同時，還存在對66個省定貧困村的建設規(guī)劃抓得緊，面上村的規(guī)劃重視不夠等現象。
村莊綠化、道路亮化、村級文化活動場地和教育配套建設等與鄉(xiāng)村振興要求相比有很大差距，美麗鄉(xiāng)村建設壓力大。
（五）鄉(xiāng)土文化氛圍薄弱。**民間文化藝術底蘊豐厚，但鄉(xiāng)村文化的挖掘打造存在不少薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村文化元素挖掘不夠深入，平臺建設較慢，建設氛圍不夠濃厚，最明顯的特征就是很多村莊的歷史文化挖掘多流于書面形式，“鄉(xiāng)風民俗”存在于材料和文件之中，許多具有地方特色的文化品牌還沒有真正打造出來。
（六）美麗鄉(xiāng)村建設缺欠生態(tài)產業(yè)支撐。**大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”格局，更沒有形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的主導產業(yè)，村集體經濟薄弱，無力打造美麗鄉(xiāng)村，部分村連持續(xù)維護環(huán)境保潔、綠化養(yǎng)護的經濟保障都成問題。目前，一些鄉(xiāng)村整治后又出現衛(wèi)生問題反彈，一些拆除破危房的空地沒有及時補綠復綠。
調研組認為，黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針，即“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?，對美麗鄉(xiāng)村建設提出了更高要求，不僅要村容整潔，而且要生態(tài)宜居，不僅要外在美，還要與滿足人民日益增長的美好生活需要相統(tǒng)一，是生活、生態(tài)、生產、文化等“多位一體”的系統(tǒng)工程。結合**實際，調研組建議：當前，應該在繼續(xù)突出扶貧攻堅的同時，更加注重鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、環(huán)境整治、產業(yè)發(fā)展和文化傳承，按照科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的目標，全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。
（一）注重個性特色，做好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。要堅持規(guī)劃先行，分步實施原則，與市土地利用總體規(guī)劃相銜接，積極開展村級土地利用總體規(guī)劃修編，實施按規(guī)劃改造舊農村，科學規(guī)劃農村宅基地，以規(guī)劃上項目，以規(guī)劃布局產業(yè)，以規(guī)劃提升文化內涵，將新農村建設各個項目劃入建設用地規(guī)劃區(qū)，確保各個項目用地報批工作和建設順利進行。在制定規(guī)劃時，要充分發(fā)揮各自然村村民理事會的作用，民主協(xié)商列出本自然村的建設項目，納入村級總體規(guī)劃。省定貧困村和面上的村均規(guī)劃好。
（二）加大宣傳，激發(fā)農民群眾自覺參與建設美麗鄉(xiāng)村的主體作用。充分利用多種宣傳媒介，加大思想教育疏導力度，積極引導農民群眾正確認識美麗鄉(xiāng)村建設與自己切身利益的關系，讓美麗鄉(xiāng)村建設家喻戶曉、深入人心，激發(fā)農民建設美好家園的內生動力，使實施鄉(xiāng)村振興成為廣大農民的自覺行動。同時，建議由各鎮(zhèn)（場、區(qū)）政府組織村民代表到美麗鄉(xiāng)村建設成效好的市內外村莊學習參觀，讓他們身同感受，帶頭行動，營造全民參與的濃烈氛圍。
加強飲水安全鞏固，衛(wèi)生改廁建設，互聯網基礎設施建設，合理規(guī)劃新建設或改造集貿市場，因地制宜改造或修建綜合性文化設施和居民健身場所，強化村莊道路修繕、主要節(jié)點綠化，努力打造宜居鄉(xiāng)村。
要制定鄉(xiāng)風文明建設的具體指導意見，充分利用好村里現有的文化陣地，引導廣大農民傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土文化，大力弘揚社會主義核心價值觀，提振農民精氣神，凝聚正能量，為美麗鄉(xiāng)村建設注入新的活力。
要依托資源交通優(yōu)勢，發(fā)展休閑觀光體驗等農旅融合新業(yè)態(tài)，推進法留山、定光寺、金廂灘、玄武山、麒麟山等旅游景點與新農村建設結合起來，催生休閑觀光農業(yè)產業(yè)，多途徑發(fā)展壯大集體經濟，支撐美麗鄉(xiāng)村建設。
（六）點上布局、面上鋪開，全面建設美麗鄉(xiāng)村。每個鎮(zhèn)選擇1～2個基礎條件較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、產業(yè)或文化特色突出、群眾參與積極性高的行政村或自然村，進行重點打造特色典型，示范帶動美麗鄉(xiāng)村建設。按照廣東全面推進鄉(xiāng)村振興工作的時間表，確保3年取得重大進展、5年見到顯著成效的要求，研究制訂好全面建設美麗鄉(xiāng)村實施方案，拿出“走在全國前列”氣魄和行動，全力以赴落實鄉(xiāng)村振興各項任務，建設美麗宜居新**。
習近平總書記強調“中國要強，農業(yè)必須強；
中國要美，農村必須美；
中國要富，農民必須富”。黨的十九大報告提出了要以“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求”來“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。建設生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關全面建成小康社會、廣大農民根本福祉和農村社會文明和諧。因此，我以美麗鄉(xiāng)村建設為調研方向，深入等實地調研，廣泛聽取各方面意見與建議，形成調研報告如下：
所有村莊主干道和公共場所路燈安裝率達100%，次干道和宅間道按照需要設置路燈，滿足照明要求。
戶用衛(wèi)生廁所覆蓋率達100%，實行糞便無害化處理，符合gb7959國家標準要求，并建立長效機制。
大部分村莊有種養(yǎng)大戶或家庭農場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經營主體，且運行良好；
依托鄉(xiāng)村資源，加快發(fā)展各類服務業(yè)。
設備符合山東省村衛(wèi)生室基本設備配置標準要求；
遵守縣級衛(wèi)生計生行政部門制定的村衛(wèi)生室有關規(guī)章制度；
村民普遍享受公共衛(wèi)生服務；
建有公共閱報欄、村級廣播系統(tǒng)等；
建有便民服務機構；
代辦農業(yè)服務、社會事業(yè)服務、勞動保障、救助服務、法律援助、資源交易等服務。村莊有客運站點。建有完善的商業(yè)服務網點，設有服務設施，能提供多項或綜合服務。
（五）鄉(xiāng)風文明。有村規(guī)民約；
每年開展政策宣講活動；
有公共墓地或靈堂，無亂埋亂葬等現象；
開展文明信用戶、星級文明戶等創(chuàng)建活動；
利用重要紀念活動和傳統(tǒng)節(jié)日開展特色健康民俗活動。部分村莊建有相對固定的文體隊伍，定期開展文體活動。定期開展黨員遠程教育活動。通過宣傳欄、閱報欄、公開欄、文化墻、文化大院、鄉(xiāng)村大舞臺、農家書屋、鄉(xiāng)情村史陳列室等形式，豐富精神文明建設內容。
鋪集鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設取得了比較明顯的成效，農村生態(tài)、生產、生活環(huán)境等有了顯著的改善，但在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，還面臨著不少困難與差距。
（一）資金整合不到位。美麗鄉(xiāng)村建設資金不能單靠政府的投入，而應多方籌措統(tǒng)籌投入，但在實際操作中社會融資困難。由于地理環(huán)境和自然條件的制約，很多美麗鄉(xiāng)村還處在邊遠地區(qū)，無法通過“公司+農戶”的方式引進社會資金的注入、企業(yè)投資都要考慮成本和效益回報，幫扶、捐贈、捐建以及其他社會投入資金量非常有限。
（二）美麗鄉(xiāng)村建設工作推進機制尚待加強。在美麗鄉(xiāng)村建設重點村，有一部分村民對美麗鄉(xiāng)村建設的政策知之較少;一些村民理事會流于形式，工作積極性和主動性不高;一些村莊建設規(guī)劃設計圖紙不完善，致使美麗鄉(xiāng)村建設在實際工作中利用率不高。
（三）美麗鄉(xiāng)村建設宣傳不到位。目前，美麗鄉(xiāng)村村莊無相關知識宣傳、沒有村莊建設規(guī)劃展示圖、沒有村莊整治和建設項目安排表等，村民缺乏參與和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的平臺，周邊村民等難以從示范村建設中進行學習和借鑒，示范作用難以真正地體現。
為進一步又好又快地推進，美麗鄉(xiāng)村建設工作，我們必須堅定信心不動搖，加大力度不松勁，找準短板補不足，強化保障不弱化，確保2020年，個村全部達標。
（一）進一步加大推進力度，全面完成美麗鄉(xiāng)村建設工作。2018年確定建設12個達標村、1個美麗鄉(xiāng)村的目標任務，這是一個量化的剛性任務，必須不折不扣地完成。為推進美麗鄉(xiāng)村的建設，將加強監(jiān)督和指導。鎮(zhèn)工作組要定期前往重點村建設現場，狠抓村莊建設規(guī)劃的編制、村莊環(huán)境整治和項目建設進度，幫助其解決工作中存在的問題，確保本區(qū)域的美麗鄉(xiāng)村建設不拖后腿。要實行重點村建設責任到人，抓好工作的落實。
（二）深入發(fā)動群眾，激發(fā)廣大農民參與美麗鄉(xiāng)村建設的活力。一是要加大政策宣傳力度。要成立工作組，深入到美麗鄉(xiāng)村建設村莊，宣傳黨和政府推進美麗鄉(xiāng)村建設的政策，了解村民對于村莊整治的所思所想，重點是取得廣大村民的支持和參與。二是要以民為主推進村莊整治和建設。村莊整治和建設的方案、規(guī)劃、項目及資金安排要與村民協(xié)商并上墻公布，整治和建設效果要第一時間接受群眾評議。三是要注重工作方式方法。要建立農民按規(guī)劃建房、改造房屋的激勵機制，鼓勵村民自發(fā)開展村莊整治特別是住房及房前屋后的整治，對按規(guī)劃建房或改造房屋的進行上門驗收，調動廣大農民的積極性。
（三）多渠道籌集建設資金，探索建立資金多元投入機制。要從預算編制環(huán)節(jié)入手，從項目申報源頭入手，大力整合土地整治推進、農業(yè)綜合開發(fā)等相關項目資金，做到“多個源頭進水，一個池子蓄水，一個渠道出水”。積極爭取美麗鄉(xiāng)村建設項目融資，專門支持示范村建設。鼓勵引導農民群眾自主實施戶內、房上、宅旁的美化、亮化和綠化自營工程，鼓勵引導民營企業(yè)家、外出務工經商成功人士、愛心人士參與美麗鄉(xiāng)村建設。
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/14117029.html】
