焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話（通用20篇）

通過總結(jié)，我們可以看到自己的優(yōu)點和不足，從而更好地改進自己。持之以恒的訓練是成為優(yōu)秀運動員的關鍵要素之一?？偨Y(jié)一下，情感表達是一門需要學習和鍛煉的技能。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇一

同志們：

剛才，有關單位交流了廣告宣傳管理工作的經(jīng)驗，有關部門的負責同志按照職責分工，對20**年全省廣告管理工作作出了安排部署。全省各級各類新聞媒體要認真學習，抓好貫徹落實。下面，受省委、宣傳部長孫守剛同志委托，我就進一步做好全省新聞媒體廣告宣傳管理工作，講幾點意見。

一、認真學習重要講話精神，增強做好廣告宣傳管理工作的使命感和責任感。

2月19日，調(diào)研人民日報、新華社和中央電視臺，并主持召開黨的新聞輿論工作座談會，發(fā)表了重要講話。在講話中強調(diào)，新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導向。各級黨報黨刊、電臺電視臺要講導向，都市類媒體、新媒體也要講導向;新聞報道要講導向，副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳也要講導向;時政新聞要講導向，娛樂類、社會類新聞也要講導向;國內(nèi)新聞報道要講導向，國際新聞報道也要講導向?！皬V告宣傳也要講導向”，這是黨和國家最高領導人第一次對廣告宣傳的導向管理提出明確要求。還指出，新聞輿論工作者要帶頭弘揚和踐行社會主義核心價值觀、利欲熏心是搞新聞的大忌，黨的宣傳輿論工作，不能按商品交換的法則辦事。重要講話精神，為我們做好廣告宣傳工作指明了方向、提供了遵循。

廣告宣傳涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，與人民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關，關系到人民群眾的切身利益。新聞單位的廣告發(fā)布行為，具有信息傳播和企業(yè)經(jīng)營的雙重性質(zhì)。借助大眾傳媒的影響力、覆蓋面，廣告?zhèn)鞑サ男畔撘颇赜绊懭藗兊纳钣^念、消費意識、審美角度和價值取向。積極健康的廣告，能夠方便群眾生活、引導健康消費、促進經(jīng)濟發(fā)展、推動精神文明建設;刊播虛假違法廣告，則會損害消費者利益、破壞市場競爭秩序、極大地削弱新聞媒體的權威性、公信力。做好廣告宣傳管理工作，不僅關系到新聞事業(yè)的長遠發(fā)展，關系廣告市場的健康繁榮，更直接關系到廣大人民群眾的切身利益，關系全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

各級黨委宣傳部門、各級各類新聞媒體要把重要講話精神嚴格落實到廣告宣傳工作實踐，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，從維護黨和政府公信力、維護經(jīng)濟社會秩序、維護人民群眾根本利益的高度，進一步增強使命感、責任感，準確把握廣告宣傳導向，加強廣告宣傳管理，正確發(fā)揮廣告的作用，為保障市場秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展、服務人民群眾做出應有的貢獻。

二、堅持廣告宣傳的正確導向，切實加強媒體自律。

去年以來，特別是新《廣告法》實施以來，全省各級新聞單位高度重視，認真學習、積極宣傳、全面貫徹新《廣告法》，堅持守法經(jīng)營、文明經(jīng)營，有力地促進了全省廣告業(yè)的健康有序發(fā)展。總體上看，全省媒體廣告發(fā)布形勢明顯好轉(zhuǎn)。但是，虛假違法廣告沒有從根本上消除，在有的領域還出現(xiàn)反彈趨勢;省市傳統(tǒng)媒體單位廣告發(fā)布形勢好轉(zhuǎn)，縣級媒體單位還是薄弱環(huán)節(jié);網(wǎng)絡領域成了虛假違法廣告的多發(fā)區(qū);新的違法形態(tài)不斷顯現(xiàn)，加強媒體行業(yè)自律，整治虛假違法廣告工作任重道遠。

1.正確處理社會效益與經(jīng)濟效益的關系。新聞媒體在廣告經(jīng)營中，要堅持社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一，始終把社會效益放在第一位。去年，中央印發(fā)的《關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導意見》提出，要建立健全把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的考核評價標準。省里正在制定具體實施辦法，并將以一系列含金量高的文化經(jīng)濟政策，保證國有文化企業(yè)合理經(jīng)濟效益。最近，中央領導同志指出，要加大對新聞輿論工作的財政支持力度，避免新聞單位為“米袋子”發(fā)愁。當前，媒體發(fā)展面臨著深化改革、競爭激烈、生存壓力加大等多方面嚴峻挑戰(zhàn)，有的媒體廣告收入斷崖式下滑。這絕不能成為降格以求，發(fā)布低俗甚至違法廣告的借口。在任何時候、任何情況下，新聞媒體單位都不能失去立場、喪失原則、迷失方向，要自覺抵制虛假違法廣告，突出媒體社會責任。

2.嚴格落實采編和經(jīng)營“兩分開”原則。編輯、記者、主持人與廣告經(jīng)營人員不得混崗，不得向采編人員分配廣告創(chuàng)收任務，不得以新聞報道形式發(fā)布廣告，不得以變相新聞形式刊播廣告，廣告經(jīng)營人員不得參與、干預采編業(yè)務，不得搞變相廣告、有償新聞。從現(xiàn)在情況來看，采編經(jīng)營沒分開、假分真不分或分得不徹底的情況比較普遍。翻翻我們的報紙，聽聽我們的廣播，看看我們的電視節(jié)目，還有不少打著新聞報道旗號的“軟廣告”。對這個問題，各媒體要展開自查，要嚴格劃定經(jīng)營工作底線，新聞就是新聞，廣告就是廣告。不能忽悠群眾、欺騙受眾，放棄新聞工作的底線。

3.嚴把廣告發(fā)布審核關口。各新聞單位要進一步完善廣告業(yè)務承接、登記、審核、檔案管理等制度，健全并落實廣告審查制度，堅決落實主編、廣告部主任、廣告審查員三級審核制，嚴格執(zhí)行廣告審查員“一票否決制”。要切實解決不少媒體存在的總編輯只管新聞、不管廣告的現(xiàn)象，確立“媒體刊播什么、總編輯就要審核什么”的崗位責任，實現(xiàn)對媒體內(nèi)容的統(tǒng)一把關，從源頭防范虛假違法廣告的發(fā)生。

4.積極配合廣告監(jiān)管部門執(zhí)法行為。新聞媒體具有特殊作用和地位，更應該做遵紀守法的模范。要積極配合有關部門監(jiān)管執(zhí)法，虛心接受并認真對待社會各方面的監(jiān)督和管理。決不允許出現(xiàn)敷衍了事、推諉扯皮、陽奉陰違、頂風而上，不服從管理甚至惡意報復的行為。

5.加強廣告經(jīng)營隊伍建設。要大力弘揚法治精神、樹立法治觀念、提高法治思維，自覺學法、遵法、守法、用法。要引導激勵廣告經(jīng)營人員繼續(xù)認真學習新《廣告法》，準確把握立法理念，領會立法原意，為開展廣告經(jīng)營打下堅實法律基礎。要安排懂法規(guī)、講誠信、作風正、業(yè)務精的從業(yè)人員從事新聞媒體廣告工作。要注意結(jié)合日常自身廣告經(jīng)營暴露出的有關問題，梳理原因，反省自查，堵塞漏洞，改進工作。

6.加大公益廣告刊播力度。公益廣告是弘揚社會主義核心價值觀的有效載體。各新聞媒體要高度重視公益廣告的宣傳教育作用，進一步提高制作、刊播公益廣告的自覺性。要積極參與各類公益廣告作品的制作、刊播、評選等活動，把社會主義核心價值觀貫穿到各類公益廣告中，設計、制作、發(fā)布創(chuàng)意獨特、主題鮮明、寓意深刻的公益廣告作品，宣傳先進文化，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，引導社會公眾堅持正確的價值取向，承擔起新聞輿論戰(zhàn)線應負的社會責任和文化責任。

三、履行好聯(lián)席會議成員職責，加強廣告宣傳管理。

今年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的第一年。新聞輿論戰(zhàn)線承擔著為“十三五”開好局、起好步提供強大輿論支持、營造良好氛圍的重任。當前，我省經(jīng)濟下行壓力較大，許多傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)要深入開展去產(chǎn)能的供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在這種形勢下，全省黨委宣傳部門、新聞出版廣電部門要進一步強化政治意識、大局意識、責任意識，切實落實屬地管理職責，切實加強廣告宣傳管理。

一要真正做到“像管新聞一樣管廣告”。廣告宣傳同新聞宣傳一樣，也是各級黨委宣傳部門、新聞出版廣電等部門管理工作的重要內(nèi)容。要把廣告宣傳納入新聞閱評范圍，加強對醫(yī)療、藥品、保健等關系廣大群眾切身利益的廣告的審讀、審看。對閱評中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出意見，并督促新聞單位落實整改措施。要把有關廣告法律法規(guī)的學習教育，納入新聞戰(zhàn)線“三項學習教育”活動的重要內(nèi)容，提高廣大新聞從業(yè)人員識別和抵制虛假違法廣告的自覺性和主動性。

二要嚴厲整治媒體廣告宣傳中存在的突出問題。要大力整治當前新聞媒體中存在的違法廣告、虛假廣告、低俗廣告和以新聞形式刊播廣告等違法違規(guī)行為。對于群眾舉報的問題廣告，要認真展開調(diào)查，配合有關部門作出嚴肅處理。對不履行廣告發(fā)布審查職責，致使嚴重虛假違法廣告屢禁不止，違法率居高不下，造成惡劣社會影響及后果的新聞媒體，要依據(jù)有關規(guī)定，給予警告處分，并追究媒體負責人和相關責任人的責任，切實起到警示、教育作用。這里，再強調(diào)一下金融類廣告的最新紀律：禁止發(fā)布私募投資基金、各種民間集資或變相集資廣告，禁止發(fā)布股權投資、原始股發(fā)行、房地產(chǎn)返本銷售和售后包租等廣告。商品營銷、房地產(chǎn)銷售、種植養(yǎng)殖、項目開發(fā)、養(yǎng)老等廣告中，不得含有或涉及固定回報、還本付息等內(nèi)容。對投資咨詢、財富管理、第三方理財、p2p網(wǎng)絡借貸等機構(gòu)的廣告，要慎之又慎、嚴格審查。對于頂風而上或打擦邊球違規(guī)的媒體，各級宣傳部門和新聞出版廣電部門要及時作出處理，予以警示教育。

三要不斷健全廣告宣傳管理聯(lián)合工作機制。各級黨委宣傳部門、新聞出版廣電部門要積極支持工商等部門的廣告管理工作，監(jiān)督新聞單位切實履行廣告發(fā)布審查的法定責任。要充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，加強溝通、協(xié)調(diào)，共同落實好廣告監(jiān)測和公告、廣告市場信用、廣告主體市場退出、媒體單位責任追究等制度機制。今年年初，省委宣傳部和省工商局聯(lián)合制定的《山東省媒體單位廣告信用監(jiān)管辦法》已開始實施。廣告發(fā)布情況已納入宣傳系統(tǒng)年終考核重要內(nèi)容，已成為各級文明單位、文明城市測評和平安建設考核的重要依據(jù)，并將逐步與山東省信用系統(tǒng)對接，實現(xiàn)一處違法、處處受限。有關單位要加強調(diào)度，搞好對接，形成管理合力，不斷提升監(jiān)管水平。

四要努力營造有利于廣告業(yè)健康發(fā)展的輿論環(huán)境。要組織各類新聞媒體，及時宣傳廣告監(jiān)管的法律法規(guī)，使社會各界和廣大群眾理解和支持廣告業(yè)的發(fā)展。同時，對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和依法查處的典型虛假違法廣告，要通過媒體向社會公開曝光，發(fā)布違法廣告提示，提高消費者的自我保護意識，以震懾虛假違法廣告行為，遏制違法廣告的惡性蔓延，維護公平競爭的市場秩序和廣大消費者的合法權益。

我就講這些，謝謝大家!

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇二

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹省市水產(chǎn)工作會議精神和縣農(nóng)委工作會議精神，總結(jié)我縣水產(chǎn)工作取得的成績和經(jīng)驗，找出存在的主要問題和不足，研究部署20重點工作。

一、總結(jié)回顧20工作。

1、水產(chǎn)指標完成情況。

2005年全縣養(yǎng)殖面積完成12400畝，其中精養(yǎng)面積完成2700畝；育種面積完成260畝；綜合養(yǎng)魚面積完成1300畝；名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積完成850畝，其中養(yǎng)殖河蟹落實6戶，放養(yǎng)扣蟹655斤，養(yǎng)殖面積達637畝；魚種產(chǎn)量完成55噸；養(yǎng)魚戶數(shù)317戶；水產(chǎn)品產(chǎn)量完成740噸；漁業(yè)產(chǎn)值完成618.8萬元。各項指標完成情況同持平，圓滿完成了市水產(chǎn)總站下達的各項指標任務。

2、認真制定了全縣“十一五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

按照縣委、縣政府提出的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，我們認真制定了xx縣“十一五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃的指導思想是以尼爾基水利樞紐建設為契機，以科技興漁為主線，以經(jīng)濟建設為中心，緊密結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展，提高水產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。在規(guī)劃中，從庫灣養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖、名特優(yōu)新養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)以及機構(gòu)設置、配套設施、科技隊伍建設等方面進行了詳細的規(guī)劃，為我縣未來五年里的漁業(yè)發(fā)展繪制了宏偉的藍圖。

3、進行尼爾基水庫大型養(yǎng)殖場建設規(guī)劃。

我們抓住尼爾基水庫建設契機，積極籌劃建設水庫大型養(yǎng)殖建設場。目前已組織業(yè)務骨干和科技人員對大型養(yǎng)殖場的建設進行了多次論證和實地考察，制定了《xx縣尼爾基水庫大型養(yǎng)殖場建設發(fā)展規(guī)劃》，這個項目已向省市水產(chǎn)領導做了匯報，并積極爭取省科技廳的資金扶持。在今年我們要做好這個項目的選址、勘察、設計工作。

4、完成臨江鄉(xiāng)移民水面補償金發(fā)放工作。

臨江鄉(xiāng)水面補償工作涉及面廣、工作量大、政策性強，是一項全縣上下矚目的大事情，直接關系到社會穩(wěn)定和群眾利益。為確保此項工作的順利完成，杜絕上訪事件的發(fā)生，我們成立了專門的領導小組，一把手任組長，負總責，從認定、復查、公示等項工作入手，全面開展工作，到去年9月末已對臨江鄉(xiāng)的36戶移民全額發(fā)放了水面補償金。目前，此項工作已結(jié)束。

5、禁漁期工作執(zhí)法力度加強。

一年一度的禁漁工作是我站的常規(guī)工作，2005年在抓好禁漁宣傳的同時，側(cè)重對沿江、集市、重點江段進行嚴格執(zhí)法，對網(wǎng)具銷售市場進行了執(zhí)法檢查，收繳銷毀了嚴禁上市的小眼網(wǎng)具；對魚類市場進行了集中檢查，依法沒收了自然魚，并對違反規(guī)定的業(yè)戶進行了處理。漁政人員還深入邊遠山區(qū)和場礦進行了檢查。2005年，我站共出檢31次150人次，行程5000公里，處理各種違法案件60余起，沒收網(wǎng)具60余件。在8月31日，縣政府還抽調(diào)我站10人去北山共同打擊非法采金作業(yè)，保護了自然環(huán)境和魚類資源。

總的說來，2005年的水產(chǎn)工作取得了一定的成績，工作中有許多閃光點，如xx鎮(zhèn)的泥鰍養(yǎng)殖，長福鎮(zhèn)王力的綜合養(yǎng)殖，魚種場的名特優(yōu)新養(yǎng)殖及休閑漁業(yè)等等，其中我縣的《白云林蛙養(yǎng)殖場概況》還作為典型材料在全省漁業(yè)工作會議上進行了經(jīng)驗交流。2005年，市水產(chǎn)總站李英忠站長、愛輝區(qū)水產(chǎn)總站楊金榮站長、五大連池市水產(chǎn)總站寧站長一行來我縣檢查指導工作，對我縣水產(chǎn)工作取得的成績給予了充分的肯定和高度的評價。

二、工作中存在的主要問題和不足。

一、水產(chǎn)品批發(fā)市場始終不能規(guī)范。

我縣的水產(chǎn)品批發(fā)市場建成后，經(jīng)過一個冬季的運轉(zhuǎn)效果很好。但由于市場管理體制等原因，現(xiàn)在水產(chǎn)品市場還很難規(guī)范，一是經(jīng)營場地分散；二是水產(chǎn)品市場缺乏啟動資金；三是管理權限方面分工不清；四是缺乏一定的優(yōu)惠政策；五是政府還應加大協(xié)調(diào)各相關部門的力度。

二、采金采沙嚴重破壞漁業(yè)水域。

近些年，由于黃金、沙石的過度開采，xx上游水系冷水漁類資源的洄游通道、繁殖場、越冬場遭受嚴重破壞。致使江河改道，水道受堵，冷水漁資源瀕臨滅絕。

三、漁政行政執(zhí)法至今未納入公務員管理。

漁政行政執(zhí)法機構(gòu)是縣政府重要行政職能，縣水產(chǎn)總站的漁政工作人員根據(jù)中央、省、市的文件精神要求，理應納入公務員管理。但由于歷次改革沒有理順，嚴重影響了漁政行政執(zhí)法工作的正常開展。

四、漁業(yè)戰(zhàn)線長、人員少、設備不足。

我縣是漁業(yè)資源大縣，水域眾多，縣水產(chǎn)總站自身現(xiàn)有的人力、物力、設備遠遠適應不了水產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的需要。

五、河蟹養(yǎng)殖效益不明顯，管理不到位。

雖然我縣的河蟹養(yǎng)殖已獲成功，但由于管理和養(yǎng)殖技術等原因，效益一直不明顯，致使很多河蟹養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損，甚至有的河蟹全部死亡或逃跑。嚴重影響了我縣河蟹養(yǎng)殖的大力推廣，今后要加強對養(yǎng)殖戶的技術。

培訓和全程技術服務。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)工作發(fā)展態(tài)勢不平衡，個別水產(chǎn)助理工作急需加強。

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水產(chǎn)助理工作還是盡職盡責的，但還有個別水產(chǎn)助理工作存在著這樣那樣的問題，急需加強，身在水產(chǎn)崗位卻很少干水產(chǎn)工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把水產(chǎn)工作納入日程，對水產(chǎn)工作沒有給予足夠重視，以至于我縣的水產(chǎn)工作態(tài)勢失衡，影響水產(chǎn)事業(yè)的順利發(fā)展。上述問題如果還在今年的工作中出現(xiàn)，我們要追究有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理的責任，必要時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導協(xié)調(diào)，向縣委、縣政府反映情況。

三、“十一五”期間工作思路、工作目標和年的重點工作任務。

（一）“十一五”我縣漁業(yè)發(fā)展思路和工作目標。

堅持以科學發(fā)展觀、項目建設為中心，調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力招商引資、引聯(lián)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，穩(wěn)蟹、增特、保優(yōu)，逐步構(gòu)建繁育、養(yǎng)殖、垂釣三大體系，強化漁政監(jiān)督管理和漁業(yè)資源保護。轉(zhuǎn)變職能，抓好“四風”建設，力爭漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)收入均有新突破，為“十一五”規(guī)劃實施開好局、起好步，促進漁業(yè)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

按照發(fā)展規(guī)劃，在“十一五”期間內(nèi)，我縣的養(yǎng)殖面積將以年平均57的速度增長，20末計劃達到12萬畝；其中精養(yǎng)面積將以年平均30的速度增長，年末計劃達到1萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量將以年平均40的速度增長，2010年末計劃達到3700噸；漁業(yè)產(chǎn)值將以年平均34的速度增長，2010年末計劃達到2273萬元；漁業(yè)人均收入將以11的速度增長，從2005年末的3700元計劃達到2010年末的6235元。

（二）2006年重點工作任務。

一是完成市水產(chǎn)總站下達的各項指標任務。養(yǎng)殖面積完成12400畝，其中精養(yǎng)面積完成2700畝；育種面積完成260畝；綜合養(yǎng)魚面積完成1300畝；名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積完成850畝；魚種產(chǎn)量完成55噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量完成740噸；漁業(yè)產(chǎn)值完成620萬元。

二是利用尼爾基水電站建成后形成的庫區(qū)開發(fā)庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖?，F(xiàn)庫區(qū)已下閘蓄水，此項工作是今年乃至今后幾年水產(chǎn)工作的重點。今年我們一是完善修訂庫區(qū)開發(fā)計劃；二是配合縣政府、縣農(nóng)委落實產(chǎn)權界定問題；三是制定和實施工作方案。

三是大力發(fā)展休閑漁業(yè)。近幾年休閑漁業(yè)在我縣發(fā)展較快，隨著人民生活水平的提高，物質(zhì)生活和精神生活的改善，休閑漁業(yè)在我縣已形成規(guī)模，并呈繼續(xù)發(fā)展壯大的態(tài)勢。2006年我們將結(jié)合千畝漁業(yè)示范帶的建設，重點發(fā)展休閑漁業(yè)。

四是加大新品種養(yǎng)殖的力度。針對我縣新品種養(yǎng)殖工作開展的不到位，不夠規(guī)模的實際情況，我們在2006年擬請資立項，在全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資引進團頭魴、黃鱔、龍蝦、鯰魚、鰲花等7個新品種進行聯(lián)合養(yǎng)殖，取得經(jīng)驗后20在全縣推廣。在引進方式上我們將嘗試與有條件、有養(yǎng)殖能力的養(yǎng)殖大戶實行聯(lián)合養(yǎng)殖。

五是加大漁業(yè)執(zhí)法力度。我們將緊密配合縣委、縣政府嚴厲打擊非法采金采沙的不法行為，保護魚類的生長環(huán)境。在禁漁期加大宣傳力度，要覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要執(zhí)法到位，深入所有作業(yè)水域和漁民聚集點、各批發(fā)和零售市場、各交通要道；要消滅執(zhí)法工作中的死角和盲點，擴大檢查面。

六是完成捕撈證換證及船舶檢驗登記工作。今年要完成所有舊證換發(fā)新證工作，并對所有漁業(yè)船只進行登記、檢驗、逐漸規(guī)范漁業(yè)船舶的管理。

七是發(fā)揮船檢站及魚病防治檢疫站工作職能。兩個新設機構(gòu)今年將全面開展工作，并配齊相應的配套設施，制訂相關的工作制度，這項工作要年初拿出計劃，逐步實施。

八是xx縣境內(nèi)部隊農(nóng)場及外駐單位未承包和未開發(fā)的水面發(fā)包工作。這項工作力爭在2006年全面開展。

九是發(fā)展外向型漁業(yè)。我們將加強同兄弟市縣的交流溝通工作，加強區(qū)域合作和定向交流，互惠互利，增強新的經(jīng)濟增長點和亮點。

十是對全縣養(yǎng)殖水面的面積全面普查。自實行水面承包以來，全縣境內(nèi)水面由于自然條件的變化和城市鄉(xiāng)村的建設和發(fā)展，致使原面積與實際面積出入很大。我們將對全縣境內(nèi)的所有水面進行一次全面細致的普查，為水產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展掌握客觀、翔實的第一手資料。

同志們，2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設社會主義新農(nóng)村的起步之年，我們要圍繞增加漁民收入這個核心，以科技為依托、以市場為導向，以尼爾基水電站建設為契機，加快漁業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展多元、高效、特色漁業(yè)，加大招商引聯(lián)工作力度?？h委、縣政府對我們水產(chǎn)工作非常重視，把水產(chǎn)工作列入了全縣農(nóng)村工作議事日程，所以說我們水產(chǎn)工作光榮而又艱巨，任重而又道遠，我們一定要不辜負上級領導的信任，要上下團結(jié)一致，銳意創(chuàng)新，扎實工作，在今年工作中開好頭，起好步，為我縣水產(chǎn)工作在“十一五”期間夯實基礎開好頭，為建設社會主義新農(nóng)村貢獻一份力量。

培訓和全程技術服務。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)工作發(fā)展態(tài)勢不平衡，個別水產(chǎn)助理工作急需加強。

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水產(chǎn)助理工作還是盡職盡責的，但還有個別水產(chǎn)助理工作存在著這樣那樣的問題，急需加強，身在水產(chǎn)崗位卻很少干水產(chǎn)工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把水產(chǎn)工作納入日程，對水產(chǎn)工作沒有給予足夠重視，以至于我縣的水產(chǎn)工作態(tài)勢失衡，影響水產(chǎn)事業(yè)的順利發(fā)展。上述問題如果還在今年的工作中出現(xiàn)，我們要追究有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理的責任，必要時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導協(xié)調(diào)，向縣委、縣政府反映情況。

三、“十一五”期間工作思路、工作目標和2006年的重點工作任務。

（一）“十一五”我縣漁業(yè)發(fā)展思路和工作目標。

堅持以科學發(fā)展觀、項目建設為中心，調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力招商引資、引聯(lián)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，穩(wěn)蟹、增特、保優(yōu)，逐步構(gòu)建繁育、養(yǎng)殖、垂釣三大體系，強化漁政監(jiān)督管理和漁業(yè)資源保護。轉(zhuǎn)變職能，抓好“四風”建設，力爭漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)收入均有新突破，為“十一五”規(guī)劃實施開好局、起好步，促進漁業(yè)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

按照發(fā)展規(guī)劃，在“十一五”期間內(nèi)，我縣的養(yǎng)殖面積將以年平均57的速度增長，2010年末計劃達到12萬畝；其中精養(yǎng)面積將以年平均30的速度增長，2010年末計劃達到1萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量將以年平均40的速度增長，2010年末計劃達到3700噸；漁業(yè)產(chǎn)值將以年平均34的速度增長，2010年末計劃達到2273萬元；漁業(yè)人均收入將以11的速度增長，從2005年末的'3700元計劃達到2010年末的6235元。

（二）2006年重點工作任務。

一是完成市水產(chǎn)總站下達的各項指標任務。養(yǎng)殖面積完成12400畝，其中精養(yǎng)面積完成2700畝；育種面積完成260畝；綜合養(yǎng)魚面積完成1300畝；名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積完成850畝；魚種產(chǎn)量完成55噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量完成740噸；漁業(yè)產(chǎn)值完成620萬元。

二是利用尼爾基水電站建成后形成的庫區(qū)開發(fā)庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖?，F(xiàn)庫區(qū)已下閘蓄水，此項工作是今年乃至今后幾年水產(chǎn)工作的重點。今年我們一是完善修訂庫區(qū)開發(fā)計劃；二是配合縣政府、縣農(nóng)委落實產(chǎn)權界定問題；三是制定和實施工作方案。

三是大力發(fā)展休閑漁業(yè)。近幾年休閑漁業(yè)在我縣發(fā)展較快，隨著人民生活水平的提高，物質(zhì)生活和精神生活的改善，休閑漁業(yè)在我縣已形成規(guī)模，并呈繼續(xù)發(fā)展壯大的態(tài)勢。2006年我們將結(jié)合千畝漁業(yè)示范帶的建設，重點發(fā)展休閑漁業(yè)。

四是加大新品種養(yǎng)殖的力度。針對我縣新品種養(yǎng)殖工作開展的不到位，不夠規(guī)模的實際情況，我們在2006年擬請資立項，在全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資引進團頭魴、黃鱔、龍蝦、鯰魚、鰲花等7個新品種進行聯(lián)合養(yǎng)殖，取得經(jīng)驗后年在全縣推廣。在引進方式上我們將嘗試與有條件、有養(yǎng)殖能力的養(yǎng)殖大戶實行聯(lián)合養(yǎng)殖。

五是加大漁業(yè)執(zhí)法力度。我們將緊密配合縣委、縣政府嚴厲打擊非法采金采沙的不法行為，保護魚類的生長環(huán)境。在禁漁期加大宣傳力度，要覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要執(zhí)法到位，深入所有作業(yè)水域和漁民聚集點、各批發(fā)和零售市場、各交通要道；要消滅執(zhí)法工作中的死角和盲點，擴大檢查面。

六是完成捕撈證換證及船舶檢驗登記工作。今年要完成所有舊證換發(fā)新證工作，并對所有漁業(yè)船只進行登記、檢驗、逐漸規(guī)范漁業(yè)船舶的管理。

七是發(fā)揮船檢站及魚病防治檢疫站工作職能。兩個新設機構(gòu)今年將全面開展工作，并配齊相應的配套設施，制訂相關的工作制度，這項工作要年初拿出計劃，逐步實施。

八是xx縣境內(nèi)部隊農(nóng)場及外駐單位未承包和未開發(fā)的水面發(fā)包工作。這項工作力爭在2006年全面開展。

九是發(fā)展外向型漁業(yè)。我們將加強同兄弟市縣的交流溝通工作，加強區(qū)域合作和定向交流，互惠互利，增強新的經(jīng)濟增長點和亮點。

十是對全縣養(yǎng)殖水面的面積全面普查。自19實行水面承包以來，全縣境內(nèi)水面由于自然條件的變化和城市鄉(xiāng)村的建設和發(fā)展，致使原面積與實際面積出入很大。我們將對全縣境內(nèi)的所有水面進行一次全面細致的普查，為水產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展掌握客觀、翔實的第一手資料。

同志們，2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設社會主義新農(nóng)村的起步之年，我們要圍繞增加漁民收入這個核心，以科技為依托、以市場為導向，以尼爾基水電站建設為契機，加快漁業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展多元、高效、特色漁業(yè)，加大招商引聯(lián)工作力度?？h委、縣政府對我們水產(chǎn)工作非常重視，把水產(chǎn)工作列入了全縣農(nóng)村工作議事日程，所以說我們水產(chǎn)工作光榮而又艱巨，任重而又道遠，我們一定要不辜負上級領導的信任，要上下團結(jié)一致，銳意創(chuàng)新，扎實工作，在今年工作中開好頭，起好步，為我縣水產(chǎn)工作在“十一五”期間夯實基礎開好頭，為建設社會主義新農(nóng)村貢獻一份力量。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇三

同志們：

今天，召開這次全市文化工作會議，是一次十分重要的會議。剛才，輝才同志作了一個很好的工作報告，回顧總結(jié)了去年全市文化工作，全面安排了今年工作任務，我表示完全贊成，請大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、肯定成績，增強文化發(fā)展的動力。

在市委、市政府的正確領導下全市文化工作者抓機遇迎挑戰(zhàn)開拓創(chuàng)新扎實工作全市文化工作取得了顯著成效。一是文化遺產(chǎn)保護和利用工作不斷加強文化旅游發(fā)展作用日益凸顯;二是文化基礎設施不斷完善公共文化服務體系日益健全;三是文化活動不斷豐富群眾文化生活質(zhì)量日益提高;四是文藝作品不斷推出文藝創(chuàng)作日益繁榮;五是文化市場管理不斷加強“掃黃打非”專項治理日益深入;六是文化交流不斷活躍——知名度和美譽度日益提高影響力日漸擴大。尤其是去年建成了文體會議中心成功舉辦了市慶20周年紀念活動搭建了平臺亮出了名片擴大了影響。

一年來文化工作成績的取得，是全市各級黨委、政府科學決策、正確領導的結(jié)果，是各級各部門和社會各方面熱心關注、傾力支持的結(jié)果，更是我市文化系統(tǒng)廣大工作者團結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表市委、市政府向為文化事業(yè)作出貢獻的廣大文化工作者和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

事非經(jīng)過莫知難，業(yè)非經(jīng)過莫知艱。在充分肯定成績的同時，還應清楚地看到，我市文化工作還存在著一些與科學發(fā)展觀不相適應的矛盾和問題：諸如文化建設與經(jīng)濟社會發(fā)展要求還有一定差距，文化綜合實力與遵義的地位和知名度還不相稱，文化體制與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求還不相適應;城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間文化建設還存在著一定差距;經(jīng)濟發(fā)展與歷史文化資源保護之間矛盾依然存在;文化市場上盲目追求經(jīng)濟效益、忽視精神文明建設的現(xiàn)象還一度存在，等等，這些都不利于文化工作和整個經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們要在今后的工作中認真研究并加以解決。

二、深化認識，理清文化發(fā)展的思路。

當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日趨重要，誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點，誰就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動權。近年來，中央先后提出了以人為本的科學發(fā)展觀、社會主義和諧社會以及經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，相繼作出了關于文化建設的一系列重大決策和重要部署，充分表明了中央對文化建設的高度重視。我市是歷史文化名城，理應打好文化牌，做好“文化產(chǎn)業(yè)”這篇大文章;理應唱響主旋律，打好主動仗，在文化工作上有所作為;理應增強做好文化工作的責任感、緊迫感，為建設社會主義先進文化注入強大活力。

同時，歷史和現(xiàn)實都告訴我們，要實現(xiàn)和諧——的宏偉目標，要建設與——知名度和影響力相稱的城市，必須從全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和推進文化強市戰(zhàn)略目標的高度，以建設社會主義核心價值體系為根本，大力加強文化建設，用社會主義先進文化引領全市人民奮勇前進;必須切實轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政、加強監(jiān)管，采取有效措施，提高公共文化服務的質(zhì)量和水平，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;必須發(fā)揮歷史文化名城的資源優(yōu)勢，以打造全國先進文化市為目標，以改革創(chuàng)新為總動力，以滿足人民群眾日益增長的文化需求為出發(fā)點，打造特色品牌，推動精品創(chuàng)作，鞏固文化陣地，壯大專業(yè)隊伍，優(yōu)化人文環(huán)境，建設文化強市，促進我市文化工作可持續(xù)發(fā)展。

當前和今后一個時期，我市文化工作要遵循四條原則，一要遵循科學發(fā)展的原則。要把科學發(fā)展觀作為提出文化發(fā)展戰(zhàn)略、編制文化發(fā)展規(guī)劃、制定文化發(fā)展政策和開展文化工作的思想基礎;二要遵循以人為本的原則。要把服務于人民群眾作為文化工作的首要任務，千方百計地滿足人民群眾的精神文化需求，保護和發(fā)揮廣大人民群眾的文化創(chuàng)造性，激發(fā)廣大人民群眾的文化創(chuàng)新熱情;三要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則。要逐步縮小城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的文化發(fā)展差距，重視加強農(nóng)村文化和社區(qū)文化建設，協(xié)調(diào)推進文化各方面工作;四要遵循和諧并舉的原則。要堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并舉，形成多層次、多元化的文化和諧發(fā)展局面。文化事業(yè)要以政府為主導、面向全社會、惠及全體人民，文化產(chǎn)業(yè)要把社會效益與經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來，為最廣大人民群眾提供文化產(chǎn)品和文化服務。

三、突出重點，找準文化發(fā)展的坐標。

文化工作是一個綜合性的系統(tǒng)工程，我們必須突出重點，找準方向，才能更好更快地發(fā)展文化事業(yè)。

加快市文化館評估定級工作步伐，力爭通過國家二級館驗收。要著力加強農(nóng)村圖書室、文化活動場所建設，擴大對“農(nóng)家書屋”的試點，切實滿足農(nóng)民群眾求知、求樂、求富的需求。要以開展“文化藝術之鄉(xiāng)”評選活動為契機，對農(nóng)村特色文化加以保護和傳承，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集會等活動，組織開展具有地方和民族特色的文化活動。要盡快組建好市文藝劇團，深入開展“和諧文化月月樂”活動，積極開展“送文化下鄉(xiāng)”，財政、交通、文化等部門要給予大力支持。同時，要精心組織和開展好以黨的十七大召開、建軍80周年、香港回歸10周年等為主題的各種紀念慶?；顒樱S富群眾文化生活。

要以打造文化品牌為核心，拓展——歷史文化的內(nèi)涵。要堅持以建設全國先進文化市為契機，著力制定規(guī)劃，加強基礎設施建設，積極創(chuàng)造條件加強美術館、科技館、紙博物館、紙史文化一條街等群眾性、標志性、形象性文化基礎設施建設，力爭用三年時間把我市創(chuàng)建為全國先進文化市。要以敖山廟會入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄為契機，進一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、認定和登記工作。要切實做好文物保護工作，嚴格貫徹文物工作方針，實施好重大建設工程中的文物調(diào)查、發(fā)掘和保護工作，加大文物發(fā)掘和文物征集力度，開發(fā)和修復一批省級、市級重點文物保護單位和文物古跡，搞好清代民居、民間建筑、古村落的登記、規(guī)劃與維修，加快蔡倫紀念園綠化提質(zhì)工程建設，開辟特色旅游專線，開發(fā)地方特色旅游產(chǎn)品，推進文化與旅游的結(jié)合，打造文化旅游品牌，實現(xiàn)文化旅游強市目標。

要以依法監(jiān)管為手段，促進文化市場的繁榮發(fā)展。要始終堅持以繁榮為中心，以發(fā)展為主題，加強對文化市場的監(jiān)管，堅決果斷地打擊違法經(jīng)營活動，深入整頓和規(guī)范文化市場秩序，為文化市場發(fā)展、先進文化傳播和未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。特別要加強對農(nóng)村文化市場的引導和監(jiān)管，重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面管理，確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。要加強對新聞出版物的監(jiān)管，加強與公安、通信等部門聯(lián)系，對出現(xiàn)的政治性非法內(nèi)容進行封堵，牢牢把握正確的政治導向，為迎接黨的十七大順利召開營造良好的輿論環(huán)境。要加大打擊力度，反對侵權盜版行為，堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，堅決查處違規(guī)出版活動和違禁出版物，嚴把市場準入關，依法加強對新聞出版活動和出版物市場的監(jiān)管。建立健全文化市場和“掃黃打非”責任追究制度，提高依法行政、依法辦事的能力。要從政策層面、資源整合等方面支持文化市場的發(fā)展，促進文化市場的繁榮發(fā)展。

要以體制改革為動力，推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過改革推動公益性文化事業(yè)發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)由“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變，集中力量辦好一些該辦的事情，形成政府主辦、社會參與、功能互補、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共文化服務組織體制。同時，完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導社會資金投入文化公益事業(yè)。要繼續(xù)深化文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會保障制度等內(nèi)部改革，健全崗位目標責任制。要通過改革推動經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以公有制為主體，加快文化領域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力解決國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、效益不高、閑置浪費的問題，推動國有文化資本向市場前景好、社會效益高的領域集中。要對經(jīng)營性資產(chǎn)進行剝離，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，制定適合實際的相關政策和改革措施，積極穩(wěn)步實施，大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。今年重點要做好——劇院、灶市影劇院的改制。

四、內(nèi)聚外聯(lián)，形成文化發(fā)展的合力。

加快文化事業(yè)發(fā)展，關鍵在于內(nèi)聚外聯(lián)，上下聯(lián)動，充分調(diào)動全市人民熱情，努力形成文化發(fā)展的合力。

內(nèi)聚，就是要聚人力、財力、物力，形成我市文化發(fā)展的內(nèi)在推動力。各級各部門要加強對文化工作的領導，認真研究文化改革發(fā)展的重大決策，及時落實文化改革發(fā)展的目標任務，切實擔負起文化改革發(fā)展的重任，不斷提高領導文化工作的能力和水平。文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào);發(fā)改、財政、建設、規(guī)劃、國土、人事、編制、旅游等有關部門要共同關心支持文化建設，研究制定切實可行的措施發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，形成發(fā)展活力;新聞媒體要堅持正確輿論導向，經(jīng)常宣傳報道文化建設的新動向、新舉措和先進典型，引導人民群眾和社會各界共同關心支持和參與文化建設，推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級黨委和政府要繼續(xù)加大對文化基礎設施的投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套資金以及送文化下鄉(xiāng)、群眾文化活動、文化市場管理等經(jīng)常性文化工作的經(jīng)費投入，建立有效的財政保障機制，推動文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

外聯(lián)，就是要堅持走出去、請進來，形成我市文化發(fā)展的外在推動力。歷史前進的洪流撼人心扉，社會發(fā)展的腳步催人奮進。我們正處在一個催生、發(fā)展和弘揚先進文化的偉大時代。文化工作不前進就意味著落后，不發(fā)展就意味著倒退。全市各級各部門特別是文藝團體要拓寬思路，積極開展對外文化交流與合作，學會用現(xiàn)代技術包裝民族文化，用有效政策保護傳統(tǒng)文化，用公共資源催生民間文化，用市場活力激活生態(tài)文化;要努力做大——文化，宣傳——文化，彰顯——魅力，進一步擴大——的知名度和影響力。

同志們，今年是我市加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、構(gòu)建和諧——的重要一年，也是我市文化事業(yè)大有希望大有作為的重要發(fā)展期，我們已經(jīng)迎來了一個文化發(fā)展的春天，讓我們牢記使命，開拓進取，大力繁榮先進文化，共同建設和諧文化，努力開創(chuàng)我市文化工作新局面，為實現(xiàn)全面建設和諧——作出新的更大貢獻!

【領導會議發(fā)言稿】二。

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才，陳淼副市長做了工作報告，對去年我市勞動保障工作做了全面總結(jié)，對今年工作任務做了具體安排，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、提高認識，進一步增強做好勞動和社會保障工作的責任感和使命感。

建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。當前和今后一個時期，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的關鍵時期，新時期新形勢新任務對勞動保障工作提出了新的更高的要求，各級各部門務必要充分認識到勞動保障工作在新時期經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位和作用，切實增強做好勞動保障工作的責任感和使命感。

一要充分認識到勞動保障工作在落實科學發(fā)展觀中的重要地位和作用?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，基本內(nèi)涵是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會也必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手。做好勞動保障工作，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動權益維護等問題，就是以人為本的直接體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會的堅實基礎。勞動保障工作的目的就是要保證廣大勞動者充分就業(yè)，保障勞動者的基本生活，解除勞動者的后顧之憂。做好勞動保障工作，直接關系到黨和政府在群眾中的形象，關系到黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。就業(yè)和社會保障工作做好了，人民群眾就能在生活上受惠，生產(chǎn)上受益，就能安居樂業(yè)，逐步走上富裕安康之路，人民群眾的根本利益就能得到維護。各級各有關部門都要從落實科學發(fā)展觀、建設和諧耒陽的高度，充分認識勞動保障工作的地位和作用，帶著感情去做勞動保障工作，努力維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

二要充分認識到構(gòu)建社會主義和諧社會對勞動保障工作提出的新任務和新要求。黨中央、國務院高度重視勞動保障工作，作出了一系列重要部署。黨的十六屆六中全會的《決定》將勞動保障事業(yè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，明確了到實現(xiàn)“社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”的目標，并進一步強調(diào)要實施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動關系、完善社會保障制度。國務院首次發(fā)布實施勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，明確了到勞動保障事業(yè)的發(fā)展目標、主要任務和保障措施。中央經(jīng)濟工作會議要求把解決民生問題放在更加突出的位置，提出了進一步加強就業(yè)和社會保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在會議上強調(diào)要更加注重做好新時期的勞動和社會保障工作。我們必須進一步增強責任感，把黨中央、國務院和省委、省政府的要求變?yōu)槲覀兊淖杂X行動，把各項政策措施落到實處，扎實做好新時期的勞動保障工作。

三要正確認識到勞動保障工作面臨的形勢，進一步增強做好工作的決心和信心。當前，我市的勞動保障工作正處在從解決歷史遺留問題和急迫問題為主向進一步完善制度、協(xié)調(diào)推進和建立長效機制轉(zhuǎn)變，從主要面向城市和企業(yè)職工向面向城鄉(xiāng)全體勞動者轉(zhuǎn)變，從初步構(gòu)建社會保障制度框架向健全、完善、充實社會保障體系轉(zhuǎn)變的關鍵時期。在這樣一個時期，隨著改革發(fā)展的不斷深入，人民群眾對勞動保障工作會提出越來越高的要求，同時，一些深層次的矛盾也會逐漸凸顯出來，工作難度會越來越大。就業(yè)方面，今后一個時期，是我市勞動年齡人口增長的高峰期，下崗失業(yè)人員再就業(yè)的攻堅期，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的加速期，就業(yè)再就業(yè)壓力非常集中。社會保障方面，面臨著老齡化、城市化和就業(yè)方式多樣化的壓力。人口老齡化速度加快，養(yǎng)老保險資金長期平衡壓力巨大。社會保障覆蓋范圍還比較窄，不少困難群眾缺乏基本的社會保障。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)民工、失地農(nóng)民的社會保障問題日漸突出。國有企業(yè)職工逐年減少，民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟從業(yè)人員以及靈活就業(yè)人員大量增加，社會保障制度必須適應新的就業(yè)結(jié)構(gòu)。在勞動關系和收入分配方面，勞動合同制度基礎薄弱，協(xié)調(diào)機制還不健全，收入分配關系尚未完全理順，一些法律法規(guī)未得到較好落實，執(zhí)法力量薄弱，侵害勞動者合法權益的情況仍然大量存在，有些還比較嚴重。我們必須增強憂患意識，保持清醒的頭腦，做到未雨綢繆，有備無患。

二、履行職責，切實發(fā)揮政府及部門的職能作用。

要做好勞動保障工作，各級政府及職能部門必須高度重視，要在強化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導向、管理服務、幫困扶弱等方面下功夫，充分發(fā)揮政府及部門職能作用。

一要強化統(tǒng)籌規(guī)劃。民生無小事，勞動保障工作的好壞，直接代表著黨和政府在人民心中目中的形象，關系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我市是一個人口大市，社情相當復雜，具有改制企業(yè)多、下崗職工多、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭多、農(nóng)村剩余勞動力、大中專畢業(yè)生多、軍退人員多、新生城鎮(zhèn)勞動力多等特點，要確保這些人員安居樂業(yè)，勞動關系比較和諧，社會保險待遇有保障，是一件艱巨而要必須完成好的“民心工程”。為此，各級各部門一定要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)攬全局，科學謀劃好就業(yè)和社會保障工作，努力實現(xiàn)勞動保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，勞動保障工作機制與全市經(jīng)濟宏觀調(diào)控機制相適應，在推進改革與實施進展上，要充分考慮各方面尤其是困難群眾的承受能力，切實把握好推進各項改革的節(jié)奏和力度，在和諧的氛圍中促進發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

二要強化政策導向。勞動保障工作直接服務于勞動者，各級政府要加強對勞動保障工作的調(diào)查研究，在制定政策、工作決策上都要從解決勞動者最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，并以此作為切入點，更好地帶動勞動保障工全局工作。運用政策，統(tǒng)籌處理好歷史、當前、未來三者之間的關系，既要積極解決歷史遺留問題，又要抓緊處理現(xiàn)實緊迫問題，還要認真規(guī)劃長遠發(fā)展問題，要讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。在這里，我要強調(diào)兩點：一是對各級黨政領導干部來講，要樹立正確的政績觀，牢固樹立抓勞動保障，就是抓發(fā)展、抓增收、抓穩(wěn)定的觀念，牢固樹立人民群眾滿意就是最大的政績的觀念，多為群眾辦實事、干好事、解事。二是對企事業(yè)單位負責人來講，要確立正確的經(jīng)濟效益發(fā)展觀，充分認識做好勞動保障工作，認真落實《勞動法》，積極為全體員工繳納各類社會保險是一個企業(yè)誠信守法的標識，是一個企業(yè)調(diào)動員工積極性和培養(yǎng)員工“主人翁”責任感的有效手段，是一個企業(yè)發(fā)展壯大的力量源泉。

三要強化管理服務。管理出效益，管理樹形象。要實行一級抓一級，一級對一級負責，加強目標管理，完善自上而下的目標管理體系，層層分解目標任務，層層落實責任，確保工作落實。要加強社?；鸸芾恚骷壐飨嚓P職能部門要認真履行職責，加強檢查督促，把住基金管理“收、管、發(fā)、補”四個關口，防止社?；鸸芾沓霈F(xiàn)“跑、冒、滴、漏”。要加強隊伍管理，建立一支年齡結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的勞動保障隊伍，落實工作條件，改善工作環(huán)境，發(fā)揮他們重要的職能作用。

四要強化幫困扶弱。隨著市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展，部分勞動者特別是下崗職工中的“4050”人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭、殘疾人、失地農(nóng)民等逐漸被就業(yè)市場邊緣化。面對他們就業(yè)難問題，各級政府責無旁貸，要通過政策實施、工作推進、資源整合開展就業(yè)援助，通過政府購崗、單位騰崗、社會增崗、培訓上崗、政策扶持、資金扶持等措施，幫助困難群眾和弱勢群體實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

三、加強領導，確保勞動和社會保障各項工作落到實處。

為實現(xiàn)我市“社會就業(yè)比較充分、社會保障體系比較健全、勞動關系比較和諧”目標，各級各部門要高度重視，加強領導，強化責任，盡心盡責做好勞動保障工作。

一要加強領導，落實責任。今年的勞動保障工作任務十分繁重，解決困難群體就業(yè)、完善社會保障體系、維護農(nóng)民工合法權益等工作，都是影響大、涉及面廣、政策性強而且關系大局的重要工作。今年的工作目標能否順利完成，關鍵在于領導是否到位、責任是否明確、措施是否落實。各級政府、各有關部門要高度重視，切實加強領導，繼續(xù)把勞動和社會保障工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的問題，推動各項工作全面開展。要繼續(xù)實行勞動保障目標責任制，層層分解責任目標，一級抓一級，層層抓落實。對不能順利完成工作目標的責任單位和責任人，將按照有關規(guī)定追究責任。

二要密切協(xié)作，合力攻堅。勞動保障工作是一項系統(tǒng)工程。做好這項工作，需要各級政府、各有關部門、群團組織和社會方方面面的密切協(xié)作，齊抓共管。特別是再就業(yè)工作領導小組、農(nóng)民工聯(lián)席會議、社會保險擴面征繳聯(lián)席會議及社?；鸨O(jiān)督委員會的成員單位，要緊緊圍繞勞動保障工作的中心任務，履行好各自的職責。對于勞動保障工作中涉及幾個部門的重大事項，要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)下，各負其責，各司其職，通力配合，抓好落實。勞動保障、財政、稅務、工商、經(jīng)委、總工會、審計、建工、工商聯(lián)、民營經(jīng)濟等部門要密切合作，充分發(fā)揮各自的職能作用，隨時溝通協(xié)調(diào)，共同研究工作中的新情況、新問題，尤其是要共同做好社會保險征繳擴面工作，各企業(yè)事業(yè)單位要切實履行法律賦予的責任和義務，積極參加社會保險，及時足額繳納社會保險費，確保完成上級下達的任務。

三要轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。在中紀委七次全會上，胡錦濤總書記號召全黨切實加強領導干部作風建設，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。勞動保障工作直接面對職工、面對企業(yè)、面對社會，關系到廣大人民群眾的切身利益，保持好的作風尤為重要。各級各部門都要把廣大人民群眾的根本利益作為勞動保障工作的出發(fā)點和落腳點，不論是制定政策還是落實具體任務，都要真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。要大力加強就業(yè)服務機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的基礎建設，解決就業(yè)服務、社保經(jīng)辦管理和維權服務中的突出困難，完善工作制度，加強人員培訓，提高規(guī)范化、信息化和專業(yè)化水平，為職工群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務。要加強“金保工程”建設，加強數(shù)據(jù)整合，以信息化促進勞動保障服務現(xiàn)代化、規(guī)范化。

同志們，做好勞動保障工作，是一項功在當代、惠及子孫的事業(yè)。各級各部門都要以科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為指導，堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實工作，確保圓滿完成今年勞動保障工作的各項任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大召開。

【領導會議發(fā)言稿】三。

今天，市殘聯(lián)在這里召開工作會議，剛才，大會對先進進行了表彰，董柏榮同志代表市殘聯(lián)作了一個很好的報告，對去年工作總結(jié)客觀全面，對今年工作部署，重點突出，措施具體，要求明確，我都贊同，希望大家回去后，結(jié)合各地實際，認真抓好貫徹落實，推動我市殘聯(lián)工作再上新臺階。

過去的一年，全市各級殘聯(lián)組織以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮“代表、服務、管理”職能，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，扎實做好殘疾人服務工作，殘疾人工作機制進一步健全，殘疾人維權工作平臺進一步拓展，殘疾人發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)“十一五”發(fā)展的良好開局作出了積極的貢獻。對去年全市的殘聯(lián)工作，市委、市政府是滿意的。這是全市廣大殘疾人工作者共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表市四套班子，向今天會上受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在殘疾人服務戰(zhàn)線上的同志們，向長期以來關心、支持我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!

今年是新一屆市委、市政府的開局之年，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。全市各級殘聯(lián)組織要把貫徹落實市第十二次黨代會精神作為今年工作的主線，進一步把全市廣大殘疾人工作者的思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，努力在推動科學發(fā)展、促進社會和諧進程中作出新的貢獻。

下面，我就做好新一年的殘聯(lián)工作，再講三點意見。

一、從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好新形勢下殘疾人工作的重要意義。

殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，一直以來，黨和政府高度重視殘疾人工作，把加快發(fā)展殘疾人事業(yè)作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容來抓。十六屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求，要“發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權益”。溫家寶總理在今年的政府工作報告中三次提到“共享”，其中提到要讓全體人民共享改革發(fā)展成果，要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財政的陽光，贏得全體代表的響亮掌聲。在答記者問中，溫總理特別指出：一個艦隊決定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個社會的生活狀況。市委、市政府也高度關注殘疾人問題，市第十二次黨代會明確提出，要“有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢群體的基本生活”，這充分反映了各級黨委、政府對殘疾人工作的重視。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，我市現(xiàn)有4萬多名殘疾人，如何做好殘疾人工作顯得至關重要。殘疾人是一個特殊困難的弱勢群體，目前我市殘疾人狀況與社會平均水平還存在較大差距，部分殘疾人生活還很困難，殘疾人就業(yè)、就醫(yī)、康復等方面的問題還比較突出，殘疾人的特殊需求常常被社會所忽視。

發(fā)展殘疾人事業(yè)，是我們黨和政府義不容辭的職責。各級黨委和政府一定要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進一步增強做好殘疾人工作的責任感、使命感和緊迫感，切實把殘疾人工作擺到更加重要的位置，進一步加強對殘疾人工作的領導，傾聽殘疾人的心聲，反映殘疾人的愿望，認真研究和解決殘疾人工作中的重大問題。要針對殘疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切實幫助解決殘疾人在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，不斷改善殘疾人的生活狀況，縮小殘疾人事業(yè)與社會總體發(fā)展水平的差距，在全社會形成扶殘助殘、關愛殘疾人的良好風尚，促進殘疾人事業(yè)與我市經(jīng)濟社會發(fā)展同步共進。

二、堅持以人為本，切實維護殘疾人的合法權益。

扶弱濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會文明進步的重要標志，是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。各級黨委、政府及有關部門和社會各界要帶著感情、帶著責任、帶著愛心，為廣大殘疾人誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上，切實尊重殘疾人公民權利和人格尊嚴，使他們以平等的地位和均等的機會，參與經(jīng)濟社會建設，共享改革發(fā)展成果。

一要切實關心殘疾人的生活。各級各相關部門要認真傾聽殘疾人的呼聲，真切關心殘疾人的疾苦，從他們最需要解決、反映最強烈的問題入手，加快改善殘疾人的生活狀況。要加大對貧困殘疾人的救助力度，進一步完善低保救濟制度及臨時救助制度，切實解決殘疾人在就學、醫(yī)療、康復、住房及生活等方面的困難，保證他們的生活水平隨著經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高。

二要努力解決殘疾人的就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本。解決殘疾人就業(yè)問。

題，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，既是維護殘疾人勞動就業(yè)權利的基本要求，也是幫助殘疾人擺脫貧困、改善狀況的根本途徑，更是調(diào)動殘疾人參與社會、貢獻社會積極性的重要方式。各級各相關部門一定要按照新頒布的《殘疾人就業(yè)條例》的要求，完善各項優(yōu)惠政策，想方設法促進殘疾人就業(yè)。

三要全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標的實現(xiàn)。要以殘疾人康復指導站為平臺，整合康復資源，提高康復服務能力和質(zhì)量，建立和完善社會化康復服務體系，全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標在我市的實現(xiàn)。要扎實開展“康復進社區(qū)、服務到家庭”活動，使廣大城鄉(xiāng)殘疾人都能就近就地得到康復訓練與服務，不斷提高他們參與社會的能力。要進一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助聽工程”等實實在在的活動，使重點康復工程和基礎康復服務工作同步共進，推動殘疾人康復事業(yè)全面發(fā)展。

四要認真做好殘疾人的維權工作。各級各相關部門在相關工作中，要堅持以人為本，依法辦事，防止發(fā)生侵害殘疾人切身利益的現(xiàn)象。要加強殘疾人信訪和矛盾排查調(diào)處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛;積極開展法律宣傳、法律咨詢和法律援助服務，切實維護殘疾人的合法權益。

五要積極發(fā)揮殘疾人的作用。我們應該看到，雖然殘疾人與健全人相比，在體力方面不占優(yōu)勢，但在精神方面卻有其獨特的優(yōu)勢。許多殘疾人自強不息，艱苦奮斗，付出了比健全人多幾倍甚至幾十倍的艱辛和汗水，最終得以成才。這些感人事跡是寶貴的社會精神財富，也是社會主義人文內(nèi)涵的重要組成部分。各級政府和殘聯(lián)組織要積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，幫助他們破除各種障礙和壁壘，充分發(fā)揮殘疾人參與“富裕陽光之城”建設的積極性，鼓勵他們?yōu)樯鐣退俗髁λ芗暗呢暙I，促進殘疾人“平等、參與、共享”目標的實現(xiàn)。

三、加強組織領導，努力開創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局面。

殘疾人事業(yè)是項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門、方方面面的共同努力。市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會是政府綜合協(xié)調(diào)、推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，是政府做好殘疾人工作的重要抓手，今后要在協(xié)調(diào)解決重大問題、推動出臺政策、督促檢查各項工作等方面發(fā)揮更大作用。各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。要不斷加強殘工委的制度建設，完善工作機制，努力形成聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調(diào)有力的工作格局。各級殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機構(gòu)。各級政府要高度重視發(fā)揮殘聯(lián)的作用，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。各級殘聯(lián)組織要結(jié)合“作風紀律建設年”活動，進一步加強思想、組織、作風建設，加強基層殘疾人工作，更好地履行“代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，反映殘疾人的呼聲和需求，協(xié)助黨委、政府及有關部門做好工作，使各級殘聯(lián)組織真正成為“殘疾人之家”。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，滿懷對廣大殘疾人的關愛之心、仁愛之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對殘疾人的關愛體現(xiàn)在實際行動上，反映在具體工作中，落實在不斷完善的政策措施里。要深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中，把他們的安危冷暖掛在心上，想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，多為殘疾人辦實事、解難事、做好事，及時為廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，努力成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動者、成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。

同志們，推動科學發(fā)展、促進社會和諧，對殘疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各級殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞黨政中心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)殘疾人工作的新局面，為全面實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，建設“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽作出新的更大的貢獻。

【領導會議發(fā)言稿】四。

同志們：

今天的會議開得很好，研究的是消防安全工作，著眼的是全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。首先，我謹代表市委、市政府，向在這次會議上受到表彰的先進單位和個人表示祝賀!向奮戰(zhàn)在消防第一線的全體公安消防官兵，致以誠摯的問候!剛才，國輝同志作了一個很好的工作報告，分析了當前消防安全形勢，對下一步工作作了部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、從思想上高度強化消防安全意識。

“水火無情，人命關天”。消防安全事關經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關社會大局穩(wěn)定。近幾年來，通過全市共同努力，我市消防安全環(huán)境得到了全面改善。但是，由于各種原因，全市消防事業(yè)發(fā)展仍然比較滯后，城鄉(xiāng)整體抗御火災的能力仍然比較薄弱，火災隱患仍然比較突出。因此，各級各部門必須時刻警鐘長鳴，緊抓不放，高度強化消防安全意識，切實增強責任感和緊迫感。一要強化政治意識。人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是最大的政治。俗話說：“火燒當日窮”，對于一個家庭來說，一旦發(fā)生火災就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼;更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。如果發(fā)生重特大火災事故，更是牽涉面廣，后遺癥多，引發(fā)各種各樣的問題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個經(jīng)濟問題、社會問題，也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門一定要從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)筑和諧——的高度，認識和做好這項工作。二要強化大局意識。消防安全事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益，事關社會大局穩(wěn)定。今年廣東東莞“1.26”特大火災事故，造成死13人、傷5人的嚴重后果;岳陽紙業(yè)股份有限公司“2.2”特大火災事故，整整燃燒了52個小時才被撲滅，損失慘重?？梢娨粋€地方發(fā)生消防安全事故，危害的不僅僅是一個局部的穩(wěn)定，而是全市的大局穩(wěn)定;不僅僅是經(jīng)濟上造成慘重損失，而是對全市各個方面都將產(chǎn)生嚴重負面影響。三要強化危機意識。今年以來，我市共發(fā)生了46次火災事故，雖沒有發(fā)生重特大火災事故，但火災事故起數(shù)明顯高于上年。這充分暴露出了我市消防安全仍存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)公共消防設施建設欠帳較多，全市消防工作面臨的形勢仍然嚴峻，維護消防安全的任務十分艱巨。特別令人擔憂的是，個別領導干部消防安全意識淡薄，思想上存在僥幸心理。實踐表明，絕大多數(shù)重特大惡性火災事故，都是因麻痹大意、放松警惕而造成的，我們必須高度樹立憂患意識，時刻繃緊消防安全這根弦。四要強化責任意識。確保消防安全，是全市130萬群眾的共同愿望，更是各級各部門領導干部的義務和職責。我們一定要牢固樹立“責任重于泰山”的意識，以對黨、對人民群眾高度負責的態(tài)度，重視和抓好消防安全工作。

二、從源頭上全面推進消防安全工作。

召開協(xié)調(diào)會，制定整改進度表，簽訂整改責任狀，實施掛牌督辦，要采取法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，督促隱患單位落實專人，嚴防死守。對短期內(nèi)確實整改不了的，要采取改變使用性質(zhì)等辦法，堅決消除火災隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對于火災隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè)，該停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的，堅決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用;該查封的，堅決查封。對拒不履行行政處罰的單位和個人，要依法申請人民法院強制執(zhí)行。對火災隱患單位的有關責任人，按規(guī)定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災。

三、從組織上切實加強消防安全保障。

消防工作是政府履行公共管理、社會服務職責的一項重要內(nèi)容，必須納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入政府任期目標，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。一要嚴格執(zhí)行責任制。要嚴格按照“政府領導、行業(yè)管理、單位負責、消防監(jiān)督、全民參與”的要求，建立社會聯(lián)動和消防工作長效管理機制。要建立健全領導責任制，各級各部門必須把消防工作擺上重要議事日程，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難，促進消防工作的有效開展。要堅持“誰主管、誰負責”，“誰經(jīng)營、誰負責”的原則，明確消防安全責任主體，明確逐級崗位消防安全職責，落實單位內(nèi)部消防安全管理制度，狠抓責任制的落實。要建立健全目標考核制，今天的會上，各級各部門與市政府簽訂了責任狀，這個責任狀就是今年消防安全工作的目標要求，就是年終考核的依據(jù)。各級各部門要盡快把任務分解落實到人，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全責任追究制，要堅持“事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放、整改措施未落實不放過、相關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則，對因安全措施落實不到位，火災隱患整改不到位，造成重、特大火災事故的，要嚴格追究有關領導、直接責任人的行政和法律責任。二要加強部門配合。消防工作涉及各行各業(yè)，需要各有關部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。建設部門要堅持消防安全設施與主體工程同期設計、同步實施、同時驗收，與消防部門共同把好建筑防火審核、驗收關，嚴格按國家標準配齊配足消防設施，堅決杜絕邊設計、邊施工、邊使用的“三邊工程”，嚴格禁止建設項目未經(jīng)消防審核、消防驗收即投入使用，嚴防產(chǎn)生新的火災隱患。特別是對那些影響消防通道的違章建筑，必須堅決依法予以拆除。發(fā)改、建設、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、文化、旅游、衛(wèi)生、公安、消防等部門，要依法落實各項消防前置審批制度，對達不到消防安全條件的新建、改建、擴建項目不得發(fā)放或者注冊相關證照，共同把好消防安全源頭關。質(zhì)量技術監(jiān)督部門要加強消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領域的質(zhì)量監(jiān)督管理。監(jiān)察部門要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究制度的規(guī)定》，嚴肅查處火災事故。發(fā)改委、民政、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)村扶貧等項目，支持農(nóng)村加強消防組織和消防基礎設施建設。三要狠抓隊伍建設。公安消防部隊既是政府的一個職能部門，也是一支直接與火災等災害事故作斗爭的現(xiàn)役部隊，肩負著繁重艱巨的任務。建設一支高素質(zhì)的消防隊伍，是做好消防工作的重要保證。要適應新形勢的要求，積極探索公正執(zhí)法、高效運轉(zhuǎn)、文明服務的消防安全監(jiān)督機制和管理模式。公安消防部隊要按照正規(guī)化建設的要求，認真研究新形勢下火災事故的規(guī)律和特點，大力開展科技練兵，提高滅火實戰(zhàn)水平，確保關鍵時刻沖得出、打得贏。四要加大投入力度。要堅決摒棄那種認為消防工作只有投入、沒有產(chǎn)出的片面觀點，堅決克服只求生產(chǎn)、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，著眼長遠，努力克服困難，加大投入力度，加強公共消防基礎設施建設，努力提高全市消防設施裝備水平，增強消防安全保衛(wèi)能力。

同志們，消防工作任務艱巨，責任重大。希望大家認真貫徹落實好這次會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快——經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、建設和諧——創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

【領導會議發(fā)言稿】五。

各位領導，同志們：

銀猴送冬去，金雞喚春來。我們捧著昨天的燦爛，向著明天的輝煌，懷著極其喜悅、豪邁的心情跨進了戰(zhàn)斗的年。在這春光明媚，百花爭艷，百鳥爭鳴的好日子里，全縣文化工作會議于今天召開了。大家歡聚一堂，群策群力，共商我縣文化事業(yè)發(fā)展大計，探討文化工作新路子。值此機會，我謹代表縣文化局局黨組、局行政和文化系統(tǒng)全體干部、職工向蒞臨大會指導的市文化局、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣委宣傳部的領導表示熱烈的歡迎和崇高的敬意!并通過大家向長期以來所有關心、支持文化工作的各個部門、各個單位及社會各界人士表示衷心的感謝和良好的祝愿!祝大家身體健康，合家幸福，萬事如意!

今天召開全縣文化工作會議，主要議題是：傳達貫徹全市文化工作會議精神，回顧總結(jié)去年全縣的文化工作情況，動員全縣文化干部職工振作精神，增強信心，迎難而上“實踐三個代表”，弘揚先進文化，努力再譜全縣文化工作新篇章，再創(chuàng)文化事業(yè)新輝煌。下面我講三個問題，不妥之處，請領導和同志們批評指正。

一、總結(jié)成績，正視問題，增強做好文化工作的責任感和緊迫感。

撫今追昔，我們歡欣鼓舞。過去的一年，我縣文化工作是艱難曲折、極不平凡的一年，在長達半年多的“掃黃打非和網(wǎng)吧專項整治活動中，走過的是一條充滿荊棘、充滿風雨、充滿希望的不平凡之路。也是文化工作輝煌燦爛、光彩奪目、取得決定性勝利的一年。我們遇到的困難比預料的要大，取得的成績比預料的要好。過去的一年，我縣的文化工作在縣委、縣政府的高度重視下，在市文化局和縣委宣傳部的直接指導下，全局上下團結(jié)拼搏，迎難而上，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了各種困難挫折，矢志不渝地堅持一手抓管理，一手抓繁榮，圓滿完成了年度目標任務，繼續(xù)保持了全市文化工作目標管理考核第一名的佳績，同時榮獲縣委、縣政府目標管理考核先進單位。祁劇事業(yè)步入新顛峰;電影工作闖出新路子;圖博事業(yè)呈現(xiàn)新輝煌;群眾文化展示新亮點;文藝創(chuàng)作精品迭出;文化市場規(guī)范有序。縣文化館被評為省優(yōu)秀文化館;稽查大隊被評為全省先進單位;祁劇團被評為全國先進集體。我局組織的廣場文藝晚會、“稅務之歌”、“祁東明天更美好”等大型文藝晚會好戲連臺，大放異彩;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和民間藝人的管理經(jīng)驗在全國推薦。文化事業(yè)呈現(xiàn)出生機勃勃的局面。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)群眾文化百花齊放。

1、藝術生產(chǎn)精品迭出。2004年，全縣文化工作者堅持以繁榮創(chuàng)作、出人出戲為中心，增強精品意識，唱響主旋律，提倡多樣化。創(chuàng)作出了一批面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學的、大眾的藝術精品。

——文學作品：縣文化局尹輝創(chuàng)作的漁鼓《田園之歌》在全國性曲藝月刊2004年第五期發(fā)表;《歡迎您到南岳來》詞曲于2004年9月在《南岳之歌》vcd盤出版?？h文化館音樂、舞蹈創(chuàng)組的漁鼓《無底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》獲市宣傳部創(chuàng)作三等獎;小品《就是他》獲市級二等獎;《火車頭之歌》在廣州鐵路集團總公司被評為二等獎;舞蹈《草原小駿馬》、健美操《不如跳舞》獲市級二等獎。

縣文化館文學創(chuàng)作組創(chuàng)作的短篇小說《雞叫》和詩《生活的空氣》發(fā)表于衡陽日報;詩組10首《說不出的荒涼》于去年2月發(fā)表于《芙蓉》雜志上，并在《衡陽晚報》開辟個人專欄;《云集賦》和兩首歌詞入選衡陽縣面向全國的文賦詩詞征集，并獲得了嘉獎。

——攝影作品：縣文化館攝影創(chuàng)作組今年在國家、省級各刊物共發(fā)表攝影作品42件。其中藝術作品《快樂童年》、《人間美景》被國家級《中華攝影》雜志刊登;《盛世歡歌》、《時代攝影》、《渡》等56件作品先后被《攝影報》、《時代攝影》等省級報刊采用;《傣家風情》編入《全國當代藝術攝影獲獎作品集》。

——美術、書法作品：縣文化館美術、書法創(chuàng)作組于去年參加國家文化部藝術中心舉辦的“全國書畫大賽”獲獎作品11件。其中少兒書法金獎1件，二等獎1件;少兒美術二、三等獎各一件，“新苗獎”4件，“藝術教育園丁”獎3件，“人才伯樂”獎1件;其次，由文化部、中國美協(xié)舉辦的《第十屆全國大展(湖南展區(qū))》中，有9件美術作品參加展出;送市美協(xié)參賽的優(yōu)秀美術作品9件，其中蔣國祥的《家園》發(fā)表在大型畫集《南岳情》，由人民美術出版社出版，全國發(fā)行。

2、群眾活動大放異彩。社會文化堅持圍繞中心，服務大局，面向基層，面向群眾，內(nèi)容豐富多彩，形式靈活多樣，舉措不斷創(chuàng)新，工作有聲有色。

一是文化下鄉(xiāng)常抓常新。為了認真貫徹落實“三個代表”重要思想，努力把握先進文化前進方向，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，加強精神文明建設，縣文化局在縣委宣傳部的直接指導下，于去年9月初精心組建了“祁東縣送文化下鄉(xiāng)演出團”，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開展巡回免費“送文化下鄉(xiāng)”活動，原則規(guī)劃全縣每個自然村各演出1-2場。迄今，已下鄉(xiāng)演出150余場。此舉得到了上級領導的高度贊賞，深受全縣廣大人民群眾歡迎。

二是廣場文化和節(jié)日活動形式多樣，具有特色。全年，我局有組織有步驟地開展各種文化活動達20余場，其中廣場文化就達6次以上。參與人數(shù)上萬余人次，歡眾達20萬人次。歷次文化活動形式多樣，規(guī)模較大、規(guī)格質(zhì)量之高，曲藝、音樂主題鮮明，富有感召力;少兒文化獨領風騷，回味無窮，社會反響良好。尤其是通過廣場文化活動的開展，豐富了縣城居民的業(yè)余文化生活，提升了文化品位，打造了文化品牌，現(xiàn)已成為祁東文化一道亮麗的風景線。

同時，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都分別舉辦了節(jié)日文化活動，各項活動有聲有色，如歸陽鎮(zhèn)舉行的慶元旦卡拉ok大獎賽，通過電視現(xiàn)場直播，覆蓋面廣，氣氛熱烈，受到廣泛好評;蔣家橋鎮(zhèn)的首屆“信合杯”中西器樂文藝節(jié)目表演賽暨第二屆卡拉ok賽;金橋鎮(zhèn)的慶“五四”籃球賽、“關愛女孩”文藝匯演、端午節(jié)龍舟賽;風石堰、官家嘴、黃土鋪、石亭子、過水坪五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的卡拉ok大獎賽;白地市鎮(zhèn)的少兒歌手大獎賽以及河洲鎮(zhèn)的慶“七一”卡拉ok大獎賽等等。活動形式多樣，內(nèi)容豐富多彩，精彩紛呈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾文化活動與縣城的各種文化活動交相輝映，既極大地豐富了群眾生活，又傳播了先進文化，為廣大群眾所喜聞樂見、受到了社會各界的一致好評。

(二)、專業(yè)文化群芳爭艷。

——戲劇事業(yè)走向輝煌。我縣祁劇團曾多次榮獲“全省好劇團”稱號，去年底又被市局推薦評為“全國先進集體”，創(chuàng)歷史之高。團長鄒高波多次評為“全省好團長”。去年3月又被祁東團縣委命名為“十大杰出青年”。在以團長為首的團班子帶領下，一邊抓演出，一邊抓劇目創(chuàng)作。全年，劇團下鄉(xiāng)演出210天，演出場次436場(其中免費送戲下鄉(xiāng)16場)。演出收入達22萬元。同時在劇目創(chuàng)作上有新的突破，共挖掘移植優(yōu)秀劇目4臺。創(chuàng)新排練的現(xiàn)代戲劇小品《電老虎》，參加全省專業(yè)劇團小戲小品觀摩演出評比中，獲全省專業(yè)劇團小戲銅獎，獲市小戲銀獎。

——電影市場進一步拓展?？h電影公司在電影市場普遍滑坡的情況下，開辟影源，創(chuàng)新舉措。一是采取影企聯(lián)姻，采取上門服務、抓好紅白喜事電影放映，搞活農(nóng)村電影市場。二是狠抓愛教電影放映工作，配合教育部門認真落實愛教電影放映計劃，全年各類電影共計放映200余場。三是積極引進外地劇團來院演出，全年共接納外地劇團演出40余場，為增加創(chuàng)收，擴大經(jīng)營項目，公司于去年底還創(chuàng)辦了數(shù)碼影院，獲得了社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。通過多種形式，全年共創(chuàng)收71萬元，可觀的經(jīng)濟效益使公司擺脫了困境。

——圖博工作躍上新臺階。去年縣圖書館在以陳國保同志為首的領導班子率領下，新班子扎實工作，廉政務實，全館出現(xiàn)了近來未有的新氣象，各項工作全面躍上新臺階。去年3-4月，館里籌措資金3萬元，改造自來水工程，為單位扭轉(zhuǎn)水費虧損達5000多元。積極爭取縣教育支持，組織2004年“紅讀”活動。全縣搜集作品216篇，報市參賽作品38篇，被市“知識工程”和“紅讀”活動領導小組評為優(yōu)秀組織獲。業(yè)務工作再創(chuàng)佳績。全年共接讀者5萬人次，借閱圖書近7萬冊次，新辦借書證240個，新購圖書500冊，開展送圖書、送科技下鄉(xiāng)三次，共送書1860冊，并實行跟蹤服務，建立讀者服務檔案198項，完成課題服務10項，廣大讀者反響良好。

縣文物所狠抓了文物保護和文物征集工作，所里在經(jīng)費十分緊張的情況下，征集了10件抗美援朝紀念章、圖書攝影及其它資料，填補了當時庫藏文物空白，為爭創(chuàng)全省文物保護“五納入”先進縣和示范縣奠定了良好的基礎。

——農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在開展正常的文化活動的同時，力爭當?shù)攸h、政領導的重視，積極開展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，不斷改善文化設施建設。步云橋鎮(zhèn)文化站想方設法爭取上級撥款2萬元，購買了縣電影公司原步云橋放映點一棟(建筑面積達600平方米)樓房，用作擴建文化中心;金橋鎮(zhèn)文化站竭盡全力，聯(lián)合本鎮(zhèn)有關部門籌措資金4萬元，新建了一個面積達40平方米的圖書室，并改建了一個面積約100平方米的文藝舞臺，文化陣地建設大為改觀。歸陽鎮(zhèn)文化站、白地市鎮(zhèn)文化站繼續(xù)保持了全縣文化設施建設的領先地位。絕大多數(shù)文化站按照年初下達的目標管理考核責任制，圍繞全局工作思路做了艱苦細仔的工作。歸陽、金橋、白地市鎮(zhèn)文化站被評為全市第二批優(yōu)秀文化站。河洲鎮(zhèn)文化站陳海元、金橋鎮(zhèn)文化站李向東以站為家，發(fā)揚吃苦耐勞的“釘子精神”，不怕困難，不辭辛勞，勤奮務實，一心撲在文化工作上，出色完成了局里和鎮(zhèn)里交給的各項任務，深受當?shù)攸h委、政府領導的好評。除此之外，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在實際工作中，默默無聞地充當了“無名英雄”，為文化事業(yè)作出了不懈的努力，在這里就不一一列舉了，希望大家繼續(xù)發(fā)揚成績，戒驕戒躁，永遠保持“文化人”的形象與本色。

(三)市場管理規(guī)范有序。

去年，我縣在狠抓文化市場和新聞出版市場管理方面做了大量工作，付出了艱苦的努力，取得了顯著成效。自7月1日全國、省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項整治工作電視電話會議后，縣里迅速成立了專項整治領導小組，及時出臺了整治方案，印發(fā)了近500份整治公告，先后組織召開了整治工作動員會、文化經(jīng)營業(yè)主座談會、違規(guī)網(wǎng)吧整治現(xiàn)場會達10余次。整治工作中，我們會同縣直職能部門聯(lián)合行動，綜合執(zhí)法，對所有的文化經(jīng)營場所進行了拉網(wǎng)式清查，全面整治。真正做到了領導重視到位、宣傳發(fā)動到位、部門配合到位、責任包干到位、查處力度到位、整改措施到位。去年共組織“零點行動”25次，出動車輛105輛(次)，出動人員11980人(次)共受理群眾舉報8起;共查處違規(guī)網(wǎng)吧37家(其中接納未成年人的網(wǎng)吧24家，超時經(jīng)營的網(wǎng)吧13家);吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》2家;查處違規(guī)電游6家(其中有賭博機的4家，非節(jié)假日接納未成年人的2家)，罰款32550元。對查處的違規(guī)網(wǎng)吧、電游分別給予警告、嚴厲警告、吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》之處理。同時查處無證照書攤店5個，非法出版物8600冊(其中口袋書4600冊、淫穢書180冊);收繳盜版光碟2500余張(其中天天音像色情光碟81張)，取締非法印刷企業(yè)1個(即馬杜橋興星印刷廠)。由于依法行政，重拳出擊，工作到位，全縣基本實現(xiàn)了文化經(jīng)營場所特別是網(wǎng)吧營業(yè)場所經(jīng)營秩序的根本好轉(zhuǎn)，逐步走向了制度化、規(guī)范化軌道，為未成年人的成長提供了良好的學習環(huán)境和社會娛樂環(huán)境。經(jīng)過省、市幾次明查暗訪，我縣都未出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營問題，多次受到省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項整治領導小組的好評。

(四)中心工作獨具風格。

縣文化局機關人員雖少、經(jīng)費吃緊，但我們克服重重困難，積極投身于縣委、縣政府中心工作，且完成任務十分出色，多次受到縣委、縣政府通報表揚。如去年縣委分配我局的扶貧點——風石堰鎮(zhèn)觀音村;計劃生育突擊點——風石堰上坪村，糧市鎮(zhèn)赤松嶺村;烤煙種植點——靈官鎮(zhèn)五星村。我局共為四村投入資金3.1萬元以上，聯(lián)合縣法院分別為觀音、上坪村辦好了兩個養(yǎng)豬場、添置了兩個電排，硬化了兩條長260米的渠道，為五星村落實了烤煙種植基地200畝，新建烤煙房20個，為大部分村民解決了實際問題。特別是四個點上的計劃生育工作，我們高度集中時間、集中人力、物力，自備車輛、自帶伙食，全面出動，扎扎實實、迎難而上，每到一處，落實一處，不留后患，全部在規(guī)定期限內(nèi)落實了“三查四術”手術，婦檢率達到99。這些為民辦事舉措，贏得了縣委、縣政府的高度評價和村民們的由衷愛戴，2004年11月全縣計生集中服務活動月，我局代表全縣僅有的局在鳥江計劃生育現(xiàn)場會上介紹經(jīng)驗。

縱觀祁東文化近年來的崛起與變化，生存與發(fā)展，無疑證實了鄧小平同志“發(fā)展才是硬道理”的理論的英明正確，證實了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闖精神的巨大生命力。面對殊榮，面對成績，我們深深感到，文化工作的點點滴滴都凝聚著全縣文化工作者的一片心血，事事處處都傾注著在座同仁們的辛勤汗水。這種求真務實、拼搏向上的精神確實難能可貴。

以上成績的取得，更離不開縣委、政府對文化工作的重視和關心，離不開市文化局、縣委宣傳部的直接指導，也離不開局領導班子緊密團結(jié)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用所形成的合力，離不開各級各部門對文化工作的大力支持和密切配合。為此，我再次代表文化局黨組、行政向在座的各位領導和同志們表示衷心的感謝。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇四

同志們：

20**年，全縣廣播電視工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，在縣委、縣政府的正確領導下，自覺服從服務于縣委縣政府中心工作，加快改革創(chuàng)新和事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各項工作取得了新的成績。在此，我代表縣委、縣政府向所有為廣電事業(yè)付出辛勤勞動的干部職工表示誠摯的問候!對社會各界對廣電工作的關心支持表示衷心的感謝!

今年是四屆縣委、政府的開局之年，是我縣實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)、構(gòu)建和諧孝昌的關鍵之年，也是我縣廣播電視各項工作快速推進的關鍵之年。剛才，徐局長的講話，認真總結(jié)了廣電局過去一年的工作，并對20**年的工作作了周密的安排部署，講得很好，我完全同意。政府陳縣長的講話，對近幾年的廣電工作取得的成就作了充分肯定，并對今后的廣電工作講了很好的意見，我完全贊同，希望大家下去認真貫徹落實。下面，我就落實這次會議精神、全力抓好今年的廣播電視工作強調(diào)幾點意見：

一、堅持不懈地抓好宣傳導向工作，確保社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

1、進一步提高思想認識。廣播電視和政府網(wǎng)站是黨和人民的喉舌，是我縣重要的宣傳陣地，傳達的是黨和政府的聲音，反映的是人民的意志和要求，代表的是人民群眾的根本利益。做好新形勢下的廣播電視和網(wǎng)站新聞宣傳工作，是堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的需要，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是全面建設小康社會，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是縣委縣政府帶領全縣人民全民創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的需要。廣播電視和網(wǎng)站宣傳工作要切實強化“四種意識”：一是政治意識。新聞宣傳工作政治性、政策性、思想性、理論性、敏感性都很強，責任重，要求高。因此，新聞工作必須把講政治放在首位，確保輿論導向正確。必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，加強政治理論學習，努力培養(yǎng)自己的政治頭腦，增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴格遵守黨的政治紀律和宣傳紀律，更好地為黨和人民的事業(yè)服務。對新聞單位的領導來講，要把“政治家辦臺、辦網(wǎng)”落實在每天的工作中，要建立健全把關機制，做到全流程控制導向與質(zhì)量;對編輯記者來講，要從講政治的角度去取舍新聞，用馬克思主義新聞觀去指導采訪、制作節(jié)目,當好“第一把關人”。特別是對重大事件和突發(fā)事件的報道，要按照報道要求，做到“鼓勁不泄勁，動情不煽情，引導不誤導，幫忙不添亂”。二是責任意識。新聞工作者是先進思想文化的傳播者，是重大事件的記錄者，是時代發(fā)展的見證者。新聞工作是個特殊敏感的行業(yè)，一頭連著黨和政府這個社會神經(jīng)的中樞，一頭連著人民群眾這個社會神經(jīng)的末梢，牽一發(fā)而動全身;新聞工作是黨和政府對社會全面發(fā)展實行調(diào)控的重要手段，是黨和政府路線、方針、政策的主要傳播渠道，也是黨和政府組織動員群眾的基本途徑;新聞工作是沒有硝煙的戰(zhàn)場，每時每刻都面對著西方文化霸權主義和信息殖民主義的入侵，這個陣地能不能守住，關系到國家意識形態(tài)的安危。因此，新聞工作者必須要有強烈的責任意識，切記“守土有責”。只要大家不斷增強責任意識，守好自己的陣地，我們的主旋律就不會出現(xiàn)雜音，我們的輿論導向就不會發(fā)生偏差，我們的新聞工作就會成為時代發(fā)展的助動器。三是危機意識。社會主義市場經(jīng)濟體制下的新聞業(yè)，正在實現(xiàn)由壟斷型向競爭型、單一化向多元化的新聞格局過渡，新聞競爭走向歷史的前臺。社會大發(fā)展催生出來的報刊、電臺、電視臺，為了拓展各自的生存空間，提高市場占有率，無不在千方百計地改變自己的面貌，以適應社會的需求。但從目前的情況看，由于我們電視臺的相對穩(wěn)定性，一些人存在著沒有競爭對手的錯覺，覺得電視臺地位鞏固，不會有人來競爭，沒有那種不奮爭就要落后，甚至可能被淘汰的危機感;縣內(nèi)缺少橫向比較，即便節(jié)目質(zhì)量水平一般，也很少受到警策，自我感覺總是良好。因此，我們的危機意識還需要進一步強化，要樹立和強化競爭觀念，采取用人招聘、競爭上崗、多勞多得的做法，把每個人的積極性、創(chuàng)造性充分激發(fā)調(diào)動起來。四是創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。新聞創(chuàng)新，不僅是新聞媒介應對目前激烈的市場競爭的迫切需要，而且愈來愈成為衡量新聞工作者基本素質(zhì)的一個重要標準。對于一個新聞記者來說，一個抽象、枯燥的題材，記者進行了生動、形象、恰如其分的描繪;一個老生常談的話題，記者挖出了一個全新的視角;一次普通的會議報道，提煉出一個新穎的觀點;一個陌生的領域，記者揭開其面紗，把握其要義，如此等等，這些都是每天發(fā)生在新聞界活生生的創(chuàng)新實例。新聞創(chuàng)新不僅需要智慧和靈感，更需要日積月累、厚積薄發(fā)。只有具備良好的創(chuàng)新意識，用創(chuàng)新的思維多角度、全方位進行思考，才能寫出好作品。新聞工作者必須認真學習、努力實踐，落實“三貼近”，不斷創(chuàng)作出群眾喜聞樂見的新聞作品，避免那些千篇一律、千人一面八股文式的文章充斥電視銀屏和網(wǎng)站空間;努力做到電視網(wǎng)站新聞從內(nèi)容到形式都能貼近實際、貼近生活、貼近群眾。只有強化了政治意識、責任意識、危機意識、創(chuàng)新意識這“四種意識”，才能使新聞工作真正成為宣傳黨的主張與反映人民心聲的紐帶和橋梁。

2、進一步落實各項管理制度。做到導向正確，不能光靠自發(fā)性，還要靠科學的管理;不能只對一時一事，還要靠完善有效的機制。要按照“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則，健全“一把手”負總責、當事人負全責、分管領導各負其責的責任機制，切實擔負起領導責任、把關責任，管好宣傳業(yè)務，看好宣傳陣地，帶好自身隊伍。播出欄目、節(jié)目從策劃、選題、制作、審查到播出、監(jiān)控，從業(yè)人員從上崗到管理、教育和新聞責任追究等方面都要建立分層把關、各負其責的制度。堅持和完善業(yè)已形成的規(guī)章制度，同時要適應科學管理、依法管理的新形勢，建立和健全一套適應新要求的管理措施，加強節(jié)目評審和對節(jié)目的監(jiān)控力度，確保宣傳管理工作抓緊抓實。

3、進一步強化宣傳引導水平。宣傳引導水平的提高，取決于我們的新聞作品是否有感染力，取決于我們的新聞事業(yè)是否有競爭實力，取決于我們的新聞隊伍是否具備良好的素質(zhì)。新聞宣傳中，導向再正確，如果沒人看、沒人聽，就達不到目的。尤其是今天,受眾的思想認識、價值觀念、欣賞水平都發(fā)生了很大的變化，這就要求我們的新聞作品加大感染力。作為我縣宣傳的主渠道、主陣地，電視、網(wǎng)站要充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，切實提高宣傳質(zhì)量和水平，要立足于搞大宣傳，打大戰(zhàn)役，把縣委的重大決策宣傳好、宣傳透，切實做到宣傳與縣委工作要旨同步，宣傳著力點與縣委決策同向，導向與縣委意圖同心;要加大外宣工作力度，大力擴張在省市媒體中的宣傳比重，強力爭先進位，努力使我縣“一主三化”的戰(zhàn)略定位更加深入人心，使“五縣”舉措更加深入人心，使實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)、構(gòu)建和諧孝昌的觀念更加深入人心。在電視、網(wǎng)站宣傳工作中，要繼續(xù)堅持“三貼近”，切實增強宣傳的針對性、時效性和吸引力、感染力，但同時又要注意貼近實際而不有聞必錄、貼近生活而不低級庸俗、貼近群眾而不盲目迎合。正確處理好服務性與導向性的關系，做到小中見大、潤物無聲;處理好正面報道與輿論監(jiān)督的關系，做到既發(fā)揮橋梁作用又加強行業(yè)自律。加快推進創(chuàng)優(yōu)工程，大力實施精品戰(zhàn)略，按照新聞立臺(網(wǎng))、質(zhì)量興臺(網(wǎng))、欄目活臺(網(wǎng))、產(chǎn)業(yè)強臺(網(wǎng))的思路，大力實施品牌戰(zhàn)略，多出精品力作，繼續(xù)推動電視和網(wǎng)站宣傳水平和質(zhì)量上新臺階。

二、堅持不懈地抓好事業(yè)建設工作，著力夯實廣電事業(yè)發(fā)展的基礎。

近年來，伴隨著孝昌經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，在縣委縣政府和上級廣播電視主管部門的正確領導下，縣廣電局領導班子理清發(fā)展思路，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，積極探索出適合孝昌實際的廣播電視發(fā)展之路，廣播電視事業(yè)進入了整體快速協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵時期。千秋偉業(yè)，功在平時;審視發(fā)展機遇，只爭朝夕。

1、加快有線電視“村村通”工程建設。實踐證明，推進有線電視“村村通”工程是一項德政工程、民心工程，是“三個代表”重要思想在廣電工作中的具體體現(xiàn)，是堅持科學發(fā)展觀、以科技振興農(nóng)村有線電視、促進廣電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是鞏固壯大農(nóng)村輿論宣傳主陣地、推進全縣改革開放和三個文明建設的需要，是確保黨和政府的聲音及時準確地傳入千家萬戶、保障政令暢通、反映群眾呼聲、加強黨和政府與人民群眾密切聯(lián)系，進一步提高辦事效率和執(zhí)政能力的需要。“村村通”工程對提高農(nóng)村居民生活水平和生活質(zhì)量將起到十分重要的作用，也必將為全面實現(xiàn)小康目標、建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧孝昌作出積極的貢獻。我們要加強組織領導，協(xié)調(diào)解決疑難問題，根據(jù)全縣總體規(guī)劃，認真落實“村村通”任務指標，及時總結(jié)發(fā)展中的成功經(jīng)驗，強化“村村通”工程的資金、材料、賬目管理，確?！按宕逋ā惫ぷ鹘】涤行虬l(fā)展，圓滿實現(xiàn)縣委縣政府提出的“村村通”工程入戶率達到92%的目標。

2、加快廣播電視宣傳事業(yè)的快速發(fā)展。目前，國家對廣播電視宣傳事業(yè)高度重視，把廣播電視宣傳放在了更高更突出的位置，縣委、縣政府也特別關心廣播電視宣傳事業(yè)的發(fā)展，可以說，我們現(xiàn)在迎來了全縣廣電宣傳事業(yè)發(fā)展的最好機遇。我們一定要居安思危、認清差距，突出重點，打造精品，培育品牌，推動廣電宣傳事業(yè)快速發(fā)展。一是要不斷提高孝昌新聞和專欄節(jié)目的質(zhì)量，不斷提高收視率和群眾滿意度;二是要不斷提高廣告節(jié)目的制作水平和播出質(zhì)量;三是要加快人才的培養(yǎng)和引進，爭取多出名記者、名編輯、名主持人，多出優(yōu)秀的管理人員、經(jīng)營人員和技術人員，為全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供強有力的輿論支持。

3、加快新聞信息網(wǎng)站的發(fā)展。由縣委、縣政府主辦、縣委宣傳部主管、縣廣電局承辦的政府網(wǎng)站，經(jīng)過近兩年的建設，取得了一些成績。截止目前，網(wǎng)站共發(fā)布各類圖文信息8600多條，文章閱讀總量達到85萬人次，被新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、荊楚網(wǎng)等主流媒體稿件3100多篇;在國務院信息辦20**年開展的全國網(wǎng)站績效考評中，躍居2800多個縣市級網(wǎng)站第251位，位居孝感市和鄂北各縣市區(qū)之首，已步入全國一流縣級政府網(wǎng)站行列?，F(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展非常迅猛，只有不斷創(chuàng)新和發(fā)展才能緊跟時代步伐。一方面要以服務和諧孝昌建設為核心，開設特色專欄，做好網(wǎng)絡外宣。要開設具有鮮明孝昌地域特色的專欄，全面介紹縣內(nèi)的自然資源、歷史文化資源、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢;圍繞縣委、縣政府的中心工作，集中力量宣傳全民創(chuàng)業(yè)、社會主義新農(nóng)村建設、招商引資、文明創(chuàng)建、旅游開發(fā)、生態(tài)家園建設等特色亮點工作。通過網(wǎng)絡對外宣傳，拓寬外宣工作的領域，打響孝昌品牌，促進人們對孝昌的了解，激發(fā)天南地北的孝昌人熱愛家鄉(xiāng)、建設孝昌的熱情，為建設和諧孝昌營造良好的輿論氛圍。另一方面要整合網(wǎng)絡資源，拓寬信息渠道，加強政府門戶網(wǎng)站建設。政府門戶網(wǎng)站每天要進行信息更新，定期發(fā)布政策法規(guī)、政務活動、便民服務、網(wǎng)上辦事等信息，為人民群眾提供方便、快捷的信息途徑;開展各類網(wǎng)上調(diào)查活動，為縣委縣政府開辟了解民眾心聲的新渠道;加快縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站(網(wǎng)頁)建設，并在政府網(wǎng)站上進行鏈接，全面、準確、權威地發(fā)布縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務信息;加快企業(yè)上網(wǎng)步伐，逐步使縣內(nèi)企業(yè)盡快在因特網(wǎng)上安家，開展電子商務，樹立現(xiàn)代企業(yè)形象;提倡和鼓勵個體私營企業(yè)及工商戶上網(wǎng)，促進“家庭上網(wǎng)”工程建設，努力構(gòu)建“網(wǎng)絡社會”。力爭通過今明兩年的努力，把政府網(wǎng)站建設成為功能設計完善、公眾獲取政務信息方便快捷、網(wǎng)上辦事服務成效明顯、政府與公眾的互動性強、群眾參與程度高的一流縣級電子政務門戶網(wǎng)站。

4、穩(wěn)妥推進各項改革，不斷增強廣播電視事業(yè)的實力、活力和競爭力。根據(jù)廣播電視行業(yè)的形勢和任務的發(fā)展變化，按照有利于調(diào)動和發(fā)揮全體干部職工的積極性、有利于廣電事業(yè)的繁榮和健康發(fā)展、有利于滿足人民群眾日益增長的精神文化需要的原則，不斷深化內(nèi)部體制改革，大膽改進各項工作的管理體制、運行機制和服務手段，全面深化內(nèi)部體制改革。通過扎實細致的工作，把全體干部職工團結(jié)起來、凝聚起來，齊心協(xié)力促進科學發(fā)展，同心同德構(gòu)建和諧廣電。

三、堅持不懈地抓好系統(tǒng)管理和隊伍建設工作，促進廣播電視健康事業(yè)有序發(fā)展。

管理的目的是為了做好工作，促進發(fā)展。按照國家、省、市歷來對廣播電視管理工作的要求，我們要進一步強化管理的意識，進一步落實管理的措施，進一步改進管理的方法和手段，進一步提高管理的實效，確保廣播電視導向正確，確保政令暢通和安全播出，確保事業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1、切實抓好廣播電視隊伍建設。當前，我縣廣播電視隊伍建設還存在著政治理論水平與肩負的重大責任不相適應、工作作風和方法與新形勢新任務要求不適應，自身形象與群眾的期望不相適應等問題，這幾方面的不適應，造成廣電隊伍整體素質(zhì)不高，在很大程度上制約了廣電事業(yè)的進一步發(fā)展壯大。因此，加強隊伍建設已成為當前應該正確面對和解決的現(xiàn)實問題。一是要提高廣播電視隊伍的理論水平。要進一步深化和拓展“三項學習教育”活動，努力使全體干部職工在學習貫徹黨的方針、政策的自覺性和堅定性上取得新提高，在牢固樹立馬克思主義唯物觀、把握正確導向上取得新進展，在加強職業(yè)道德修養(yǎng)、樹立良好形象上取得新成效。要加大業(yè)務培訓力度，使干部職工真正做到知全局、把導向、精業(yè)務、管本行。二是要提高班子建設的能力。領導班子必須站高望遠，全局在胸，始終保持頭腦清醒，著力提高班子從政治上掌握隊伍的能力，提高從大局出發(fā)精心謀劃隊伍建設和發(fā)展的能力。要堅持集體領導，干部隊伍必須具有很強的集體觀念，重大問題必須由集體討論決定;每個干部職工要擺正自己在集體中的位置，積極地參與、服從和維護單位的集體領導，平等議事，協(xié)同共事，把“一班人”凝聚成堅強的堡壘。要堅持群眾觀點，充分調(diào)動全體干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，集中大家的智慧，使作出的決定更好地體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。三是要提高廣電隊伍勤政的自覺性。每個干部職工的形象往往代表著單位的形象，其行為具有一定的導向作用。全體干部職工要始終保持昂揚的精神狀態(tài)，把主要心思和精力用在工作上;要求真務實，不尚空談，不圖虛名，不搞形式主義，真正干點實事，在抓工作落實上動腦子，想辦法，出成效;要努力改造世界觀，切實筑牢思想防線，堂堂正正做人，實實在在做事，以廉潔自律的良好形象，維護廣電隊伍的純潔性。

2、加強行業(yè)內(nèi)部管理和安全播出管理。在加強內(nèi)部管理方面，要落實各項業(yè)務管理流程，健全各類管理制度，做到責任明確，有制度，有獎懲，有落實。在抓好社會管理工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站管理方面，要增強工作的主動性，采取檢查和自查相結(jié)合的辦法，堅持不懈地抓好境外衛(wèi)星電視管理工作，抵制腐朽文化的浸入和滲透。在抓好廣播電視安全播出工作方面，要健全規(guī)章制度，建立長效保障機制，確保隊伍可靠、預案可行;要保證裝備齊全、先進，實現(xiàn)設施的穩(wěn)定運行，監(jiān)管手段和方法更好更有效;要強調(diào)位置前移，加強安全播出工作的指導、督查，做到警鐘長鳴，防范于未然。

同志們，廣播電視工作使命光榮，責任重大，加快廣播電視發(fā)展任重而道遠。我們要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照縣委、縣政府的要求，昂揚向上，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實完成各項任務，為全面實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)、建設以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的和諧孝昌作出更大的貢獻。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇五

加快湖北漁業(yè)強省建設。

省農(nóng)業(yè)廳副廳長焦泰文（1月5日）。

同志們：

2011年是十二五的開局之年，也是我省漁業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年。在省委、省政府和廳黨組的高度重視和正確領導下，在農(nóng)業(yè)部和有關部門的大力支持下，全省水產(chǎn)系統(tǒng)克服今年歷史罕見的特大旱災，千方百計保生產(chǎn)，多措并舉促增收，取得了抗旱救災的決定性勝利。全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到1000萬畝；產(chǎn)量超過365萬噸；漁民人均純收入為8200元；漁業(yè)產(chǎn)值達到485億元；水產(chǎn)業(yè)為全省農(nóng)民人均增收貢獻25元，在重重挑戰(zhàn)中完成了年初制定的各項目標任務，被省委省政府授予“2011年湖北省抗災奪豐收突出貢獻單位”。

總結(jié)回顧過去的一年，“五個前所未有”令人印象深刻：一是漁業(yè)災害之大前所未有。三季連旱時間長、范圍廣，給歷來以抗?jié)碁橹鞯暮彼a(chǎn)業(yè)帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，全省水產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)普遍受災，苗種繁育和投放受阻、成魚養(yǎng)殖受困、漁業(yè)生態(tài)受破壞，漁民生產(chǎn)生活一度舉步維艱，水產(chǎn)業(yè)的損失大、影響深。二是災害應對之好前所未有。在中央和省領導同志的高度重視和親自部署下，全省水產(chǎn)戰(zhàn)線明確責任抓救災、千方百計保生產(chǎn)、多措并舉促增收、主動匯報爭支持、盡其所能保民生，(本站)災情應對科學有序，不僅大災之年喜獲豐收，而且化危為機，強化了漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鼓舞了行業(yè)士氣。三是政策扶持資金之多前所未有。去年全省水產(chǎn)業(yè)共爭取中央、省級等各類項目資金7。26億元以上，比的4。2億元增3。3億元，增79%，創(chuàng)歷史新高。其中，爭取中央財政5。55億元；爭取省級財政1。71億元。尤其是在抗旱救災的關鍵時刻，農(nóng)業(yè)部下?lián)芫葹馁Y金1億元，省政府落實救災貸款財政貼息8400萬元，極大增強了抗災復產(chǎn)的信心。

四是品牌創(chuàng)建影響之深前所未有。我省水產(chǎn)三艘品牌航母遠航香港，搶灘北京、上海等地。在省內(nèi)與十大超市、十大餐飲、十大賓館成功對接，共48家超市、餐飲、酒店成為“三大品牌產(chǎn)品定點經(jīng)營單位”，“楚江紅”小龍蝦、“梁子”牌梁子湖大河蟹、“洪湖漁家”生態(tài)魚、鄂州武昌魚、長陽清江魚等5大品牌產(chǎn)品榮膺第九屆中國農(nóng)交會金獎。

五是行業(yè)信心提振之快前所未有。各級領導高度關注湖北水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省委、省政府主要領導多次批示和肯定水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效。在去年召開的全國漁業(yè)工作會議和池塘改造、生態(tài)修復、長江禁漁等會議上，湖北都作為典型在會上發(fā)言交流。11月上旬，農(nóng)業(yè)部在我省隆重召開全國漁業(yè)災后復產(chǎn)暨池塘改造現(xiàn)場會，高度肯定了我省的池塘改造工作。中央和省級各種媒體對湖北漁業(yè)的報道多達百余篇次。省局多年歷史遺留問題得以解決，部分市縣水產(chǎn)機構(gòu)得到鞏固和加強，行業(yè)面貌一新，信心大增。

2011年，我們主要做了以下工作。（一）突出科學指導抗災復產(chǎn)，全過程開展技術服務，不斷加快漁業(yè)生產(chǎn)恢復進程。災情發(fā)生后，省局迅速啟動應急預案，全省上下合力打響抗旱攻堅戰(zhàn)，先后組織1000多名省、市、縣水產(chǎn)技術人員深入受災嚴重地區(qū)。科學應對災情，在抗災期間，組織開展“四?！?，即：保魚苗繁育、保主產(chǎn)陣地、保水生生態(tài)、保市場供給；在災后復產(chǎn)階段，組織“四搶”，即：搶補名優(yōu)苗種、搶擴養(yǎng)殖面積、搶繁急需苗種、搶調(diào)省外苗種，旱災期間共搶繁搶育魚苗150億尾，調(diào)劑補投名優(yōu)苗種18億尾，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)面積36。5萬畝，通過對漁民實施全過程的技術指導和服務，保證了水產(chǎn)生產(chǎn)在大旱之年，把損失降到最低限度。

（二）突出精養(yǎng)漁池標準化改造，大力推廣名優(yōu)品種和高效健康養(yǎng)殖模式，不斷提升漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。去年，全省改造并投入生產(chǎn)的精養(yǎng)魚池面積達到40萬畝，改造后的池塘平均水深2。5米，擴大水體容量40%，完成年度目標任務。3600萬元的省級“以獎代補”資金撬動了10億元的地方配套、農(nóng)民自籌和社會資本。結(jié)合精養(yǎng)魚池改造，全省主推十大名優(yōu)品種、十大實用技術、十大優(yōu)化模式，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，蝦稻連作、“18221”魚鱉混養(yǎng)、兩年段養(yǎng)鱔、蝦蟹混養(yǎng)、種青養(yǎng)蟹、鱖魚專養(yǎng)等高效養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大，名特優(yōu)養(yǎng)殖規(guī)模達到760萬畝，占總養(yǎng)殖面積的76%。名特主導品種市場占有率居全國前列，小龍蝦、黃鱔產(chǎn)量更是占到了全國的50％以上。

（三）突出加工增殖和品牌培育，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提升湖北水產(chǎn)品的市場競爭力。洪湖、潛江兩大水產(chǎn)品加工園區(qū)的龍頭企業(yè)技改擴規(guī)、新產(chǎn)品研發(fā)步伐加快，園區(qū)內(nèi)萊克、華山、德炎等公司成為行業(yè)領跑者，甲殼素衍生品等高端產(chǎn)品在歐美等市場具有較強競爭力。荊州大明、浠水神鷺、武漢高龍公司等水產(chǎn)加工企業(yè)異軍突起，開發(fā)出系列適銷對路的新產(chǎn)品，其產(chǎn)品分別占領東南亞等市場。全省水產(chǎn)品加工能力突破90萬噸，加工轉(zhuǎn)化率達到29%，出口創(chuàng)匯2。3億美元（含轉(zhuǎn)口）。其中，潛江萊克、潛江華山、宜都天峽等3家加工龍頭企業(yè)產(chǎn)值突破5億元大關。省內(nèi)“漁悅”、天峽鱘等加工品牌和“魚、蝦、蟹”三大共享品牌，通過農(nóng)超對接等系列活動集中宣傳推介，社會影響力和市場競爭力不斷擴大。（四）突出質(zhì)量安全體系建設，強化水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，不斷提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體系初步完善，已有17個市州、90個縣市區(qū)成立了水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機構(gòu)，落實了分管領導、質(zhì)安監(jiān)管負責人和專職聯(lián)絡員，初步形成了“政府負責、屬地監(jiān)管、企業(yè)為主、社會參與”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新格局。各級水產(chǎn)部門相繼開展了魚藥、魚飼料和飼料添加劑等專項整治活動，水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢和責任追究力度不斷加大，我省水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力得到明顯提升，全年水產(chǎn)品抽查合格率達到98。4%。

（五）突出水生生物資源養(yǎng)護，強化增殖放流，不斷提升漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。2011年是長江禁漁十周年，全年禁漁期共出動漁政船艇120多艘（含租借），出動漁政執(zhí)法人員3000多人次，查獲違法捕撈漁船20多艘，農(nóng)業(yè)部長江禁漁十周年總結(jié)大會11月份在我省隆重召開，是對我省十年禁漁工作的充分肯定。漁業(yè)增殖放流活動更加深入，先后組織籌辦了宜昌珍稀野生生物放流、荊州市四大家魚親本放流、兩壩間經(jīng)濟魚類放流和“一江兩湖”生態(tài)修復同步行動等大型增殖放流活動，全省共放流各種規(guī)格魚種10億尾、種植水草4。25萬畝、底播貝類420萬粒，達歷年之最。

（六）突出水上安全管理，確保各項管理措施落實有效，不斷提升船檢港監(jiān)工作水平。各地漁業(yè)主管部門堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)實行與船東簽訂《漁業(yè)安全生產(chǎn)責任書》。主動與海事部門建立聯(lián)動機制，加大長江、漢江、湖泊水庫等重點漁業(yè)水域安全生產(chǎn)檢查力度，加大漁船安全設備隱患排查治理力度，加大對違規(guī)造船行為的打擊力度，有效杜絕了重特大漁業(yè)安全責任事故的發(fā)生，維護了全省漁業(yè)安全生產(chǎn)的良好局面。漁業(yè)互助保險穩(wěn)步推進，全省新增12個互保機構(gòu)，參保漁民10412人，交納漁民人身平安互保費近100萬元，保金近6億元。

轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，建設漁業(yè)強省，已經(jīng)成為全省水產(chǎn)系統(tǒng)的共同認識和自覺行動。尤其是近年，通過堅持“湖泊拆圍、水庫限養(yǎng)、魚池改造、加工帶動、品牌增值”的發(fā)展之路，取得了良好開局。但是，漁業(yè)強省建設任重道遠，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要做的工作很多，需要我們進一步創(chuàng)新工作思路，用全新的視野和更加飽滿的熱情，持續(xù)有序的推進。（一）準確把握和充分利用我省獨特的綜合優(yōu)勢。一是漁業(yè)資源優(yōu)勢為漁業(yè)強省建設搭建了寬廣舞臺。湖泊、河流、池塘、水庫及河溝等各類水域廣闊，水生動植物十分豐富，歷來是全國重要的淡水漁業(yè)基地。二是漁業(yè)科技優(yōu)勢為漁業(yè)強省建設提供了有力支撐。我省水產(chǎn)科技實力雄厚，水產(chǎn)科技研究一直走在全國前列，省內(nèi)有中科院水生所、水利部中科院水生態(tài)工程研究所、水科院長江所、華農(nóng)大水產(chǎn)學院等一大批國家級水產(chǎn)科研院所。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢為漁業(yè)強省建設奠定了堅實基礎。我省水產(chǎn)業(yè)是較早進入市場的產(chǎn)業(yè)，市場經(jīng)濟發(fā)育相對完善，這幾年已發(fā)展成為一個由養(yǎng)殖、捕撈、加工、流通、休閑以及科研、技術推廣相配套的比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。特別是近幾年，我省以開展水產(chǎn)板塊建設和水產(chǎn)大縣來促進漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了具有區(qū)域特色的漁業(yè)規(guī)模經(jīng)濟。四是巨大的后發(fā)優(yōu)勢為漁業(yè)強省建設提供充分保障。水產(chǎn)品的消費群體在逐步擴大，隨著捕撈業(yè)的零增長所帶來的國際水產(chǎn)品供應短缺及由此帶動的價格上漲，水產(chǎn)品供應對淡水養(yǎng)殖業(yè)的依賴性越來越高。我省有豐富的水產(chǎn)資源和稻田、冬閑田、低湖田、荒灘等可供開發(fā)利用，加上單產(chǎn)水平不高，產(chǎn)量增長潛力巨大。同時，通過提高水產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，使我省水產(chǎn)品平均噸產(chǎn)值達到廣東或江蘇的水平，漁業(yè)經(jīng)濟效益增長就會十分誘人。另外，隨著漁業(yè)發(fā)展的空間不斷拓展，水產(chǎn)流通運輸、生物飼料、魚藥魚具和休閑垂釣等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟效益巨大。（二）正視和克服漁業(yè)發(fā)展中面臨的各種挑戰(zhàn)。我省水產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足的進步，但現(xiàn)階段發(fā)展中還面臨諸多制約因素，我們要看到，漁業(yè)資源的剛性約束與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間矛盾日益尖銳。水產(chǎn)業(yè)賴以立業(yè)的水域環(huán)境污染加劇，水域灘涂被大量占用，水生生物賴以棲息的生態(tài)環(huán)境和大量魚類產(chǎn)卵場遭受破壞，珍稀水生野生動植物瀕危程度加劇，確保糧食安全的需要不允許我們再靠稻田挖魚池來擴充養(yǎng)殖規(guī)模，這些剛性約束使得水產(chǎn)發(fā)展空間受限；產(chǎn)量的大幅提升與相應的效益、收入不相適應的矛盾日益突出。我省近些年淡水水產(chǎn)品總量全國第一，但由于養(yǎng)殖基礎設施薄弱，漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強，生產(chǎn)集約化程度和高效養(yǎng)殖模式普及率不高，養(yǎng)殖效益遠不及發(fā)達省份，造成淡水水產(chǎn)第一省不是水產(chǎn)強省；市場的全球化與漁業(yè)生產(chǎn)相對分散的矛盾日益顯現(xiàn)。全球化市場，只有實施規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營才能在激烈市場競爭中占有一席之地。但是我省千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的有效對接還沒有得到很好解決；食品質(zhì)量安全的高要求與我省水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的低水平矛盾日益嚴峻。國內(nèi)外消費市場對水產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高，但目前我省漁業(yè)水域環(huán)境質(zhì)量下降，水產(chǎn)品被污染的機率增加，加上我省水產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)測體系還很不完善，設備、人員、經(jīng)費不足，水產(chǎn)品藥殘超標事件也有發(fā)生。這些矛盾和問題，嚴重制約了我省建設漁業(yè)強省的步伐，需要我們切實增強緊迫感和責任感，切實轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，加快推進水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）明確發(fā)展方向，努力在“四個轉(zhuǎn)變”上取得新進展。節(jié)前召開的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全國農(nóng)業(yè)工作會議進一步對“農(nóng)業(yè)科技促進年”進行了系統(tǒng)部署，部漁業(yè)局也就“漁業(yè)科技促進年”活動進行了統(tǒng)一安排。科技創(chuàng)新作為明年“三農(nóng)”工作的重點和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的支撐，國家將出臺一系列鼓舞人心的政策措施，我們要深入領會，緊緊抓住這一政策機遇，努力開創(chuàng)工作新局面。就目前階段而言，我認為要努力在“四個轉(zhuǎn)變”上取得新進展。

一要在由資源依賴型向科技支撐型轉(zhuǎn)變上取得新進展。大力開展以漁業(yè)科技進塘入廠到戶、助推健康安全增收是今年全國“漁業(yè)科技促進年”的主題。我省要在建立和完善水產(chǎn)科技創(chuàng)新體系，支持建設以市場為導向、以產(chǎn)品為中心、涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、產(chǎn)學研結(jié)合、政府參與的水產(chǎn)科技創(chuàng)新聯(lián)合體取得突破性進展。上屆領導班子通過到有關水產(chǎn)科研院所求教問計，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐，并分別與兩家科研院所簽訂了產(chǎn)學研全面合作戰(zhàn)略協(xié)議，已經(jīng)邁出了堅實的一步。我們要進一步激活這些科研資源，夯實和利用好這個平臺，深入開展苗種繁育、病害防治、名特品種開發(fā)、養(yǎng)殖實用技術聯(lián)合攻關，加快漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，使科技優(yōu)勢變成現(xiàn)實生產(chǎn)力。要大力引進納米微孔增氧、循環(huán)水利用、水質(zhì)在線監(jiān)測、魚病遠程診斷等現(xiàn)代化養(yǎng)殖裝備；大力推廣十大優(yōu)化模式、十大名優(yōu)品種和十大實用技術；大力開展生態(tài)高效養(yǎng)殖的試點示范；大力推行水產(chǎn)技術推廣體系改革，做好漁業(yè)科技進村入戶工作，普及漁業(yè)科技知識，提高漁民利用先進科技增產(chǎn)增收的能力，大幅提高漁業(yè)科技貢獻率。

二要在由魚池開發(fā)型向老舊池標準化改造型轉(zhuǎn)變上取得新進展?，F(xiàn)階段，在資源剛性約束的大背景下，水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖面積增長的空間十分有限，以拼資源求發(fā)展、以擴面積增產(chǎn)量的老路已不適應現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，這也是“兩型社會”建設的客觀要求。實施魚池標準化改造，成為挖掘現(xiàn)有潛力、夯實發(fā)展基礎、提升發(fā)展質(zhì)效的緊迫任務。去年，在鴻忠書記和國生省長的高度重視和省委、省政府的決策推進下，已經(jīng)對全省精養(yǎng)魚池改造工作進行了全面部署。接下來四年時間，要進一步抓緊抓好抓出成效。各級要層層分解目標責任，采取政府主導、漁民主體、市場運作的方式，廣泛吸納社會資金，多元投入，合力推進。使“噸魚塘，萬元池”在全省普及，為水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展強筋壯骨。

三要在由重抓養(yǎng)殖向突出加工和品牌培育轉(zhuǎn)變上取得新進展。從捕撈漁業(yè)向重抓養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)是改革開放后漁業(yè)發(fā)展方向戰(zhàn)略性調(diào)整的重大突破。但隨著現(xiàn)代漁業(yè)理念的形成和建設進程的加快，我省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀凸顯，養(yǎng)殖、加工、流通、服務等沒有得到協(xié)調(diào)發(fā)展，漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重偏低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，漁業(yè)效益不高。今后，要在確立高效主導養(yǎng)殖產(chǎn)品的基礎上，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，尤其要突出水產(chǎn)品加工業(yè)和品牌培育。要在資金、政策、技術服務上扶持龍頭加工企業(yè)。近兩年，我省把行業(yè)標準制定、水產(chǎn)品牌創(chuàng)建作為推動水產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的新抓手，成效顯著，要乘勢而上，持續(xù)堅持打造“楚江紅”小龍蝦、“梁子”牌梁子湖大河蟹、“洪湖漁家”生態(tài)魚等水產(chǎn)主導產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建名特和生態(tài)基地品牌，做大潛江萊克、武漢高龍、潛江華山、洪湖德炎等龍頭企業(yè)品牌。同時，大力扶持一批有代表性的漁民專業(yè)合作社，引導漁民與企業(yè)通過合同、訂單、股份合作等形式結(jié)成利益共同體，使生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、銷售等環(huán)節(jié)連接起來，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在漁業(yè)經(jīng)濟中的比重超過50％，使單一的漁業(yè)發(fā)展成多層次、相互協(xié)調(diào)、相互依存的立體生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)綜合效益和發(fā)展后勁。

四要在由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量效益并重型轉(zhuǎn)變上取得新進展。規(guī)模是做大做強的基礎，我省要在確保淡水產(chǎn)量全國第一的基礎上，實現(xiàn)養(yǎng)殖數(shù)量與質(zhì)量效益并重。具體要在七方面著力：調(diào)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展名特優(yōu)生產(chǎn)，在全省主推小龍蝦、河蟹、鱔鰍、鱖魚、魚、龜鱉、鱘魚、胭脂魚、大鯢、武昌魚等名特品種，尤其是我省河蟹還有很大的發(fā)展空間，要研究具體推進措施；育良種。在完善國家級原良種體系建設的基礎上，加大對水產(chǎn)良種的推廣、扶持力度，提高水產(chǎn)苗種自主創(chuàng)新和選種保種能力，鼓勵優(yōu)良水產(chǎn)苗種的引進、推廣；優(yōu)模式。提高蝦稻連作、蝦蟹混養(yǎng)、“18221”套養(yǎng)、種青養(yǎng)蟹、池塘網(wǎng)箱養(yǎng)鱔等高效養(yǎng)殖模式普及率；提單產(chǎn)。提高單位面積產(chǎn)量、噸水產(chǎn)品收入和漁業(yè)產(chǎn)值。明年爭取單位水面產(chǎn)量由326公斤/畝提高到345公斤；每噸水產(chǎn)品收入由1．33萬元提高到1．4萬元；漁業(yè)產(chǎn)值由485億元提高到510億元；定標準。在漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、魚類品種質(zhì)量、養(yǎng)殖與加工技術操作、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測等方面逐步建立與國際接軌的質(zhì)量標準體系；強質(zhì)量。建立健全水生動物防疫檢疫監(jiān)測體系和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，堅定不移地推行推廣健康養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)全程的質(zhì)量監(jiān)控；降成本。通過科學合理使用投入品，提高漁用飼料的質(zhì)量和利用率，減少成本和對養(yǎng)殖環(huán)境的污染，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

三、乘勢而上，扎實做好20水產(chǎn)工作。

回顧2011年，漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢令人振奮，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。展望年，國際金融危機在繼續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟環(huán)境仍然嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟存在不容忽視的潛在風險，漁業(yè)經(jīng)濟也難以獨善其身，鞏固和發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟好形勢任重道遠。我們只有樹立危機感和憂患意識，加倍努力工作，才能爭取更大的勝利。

2012年，全省水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想是：堅持以貫徹落實科學發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新為動力，以漁業(yè)增效、漁民增收為核心，以低碳循環(huán)、生態(tài)高效為主攻方向，以精養(yǎng)魚池改造、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加工增值、品牌增效、規(guī)?；?、集約化發(fā)展為重點，穩(wěn)步提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快湖北漁業(yè)強省建設步伐。發(fā)展目標是：全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在1000萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量達到376萬噸，增加11萬噸；漁業(yè)產(chǎn)值達到510億元，增加25億元；漁民人均純收入8700元，漁業(yè)為全省農(nóng)民增收貢獻25元以上。為實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下重點工作。

（一）堅持夯實基礎，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著眼于提高現(xiàn)代漁業(yè)物質(zhì)裝備水平，夯實水產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展基礎。一要結(jié)合基礎設施修復，采取政府引導、漁民主體、市場運作的辦法，繼續(xù)大力實施“精養(yǎng)魚池標準化改造工程”，2012年擬完成40萬畝改造任務，在主產(chǎn)區(qū)再建成一批“噸魚塘、萬元池”。結(jié)合精養(yǎng)魚池改造，有計劃的建設形成一批大板塊、大基地，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化水平。二要繼續(xù)調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。在確保現(xiàn)有小龍蝦等優(yōu)勢品種規(guī)?；A上，加大河蟹、泥鰍、鱖魚等品種的養(yǎng)殖推廣，尤其是要擴大河蟹養(yǎng)殖規(guī)模。省局今年擬籌措部分資金，用于做大河蟹產(chǎn)業(yè)，努力縮小在河蟹養(yǎng)殖上與江蘇的差距。全省力爭名優(yōu)養(yǎng)殖面積比例突破81%，力爭新增名優(yōu)養(yǎng)殖面積50萬畝。三要加大稻田養(yǎng)泥鰍、兩年段養(yǎng)鱔、鱖魚專養(yǎng)等生態(tài)高效養(yǎng)殖模式的推廣應用，向科技要效益，實現(xiàn)養(yǎng)殖方式由粗放型常規(guī)養(yǎng)殖向集約化名優(yōu)養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變。四要完善提高一批城郊觀賞漁業(yè)，建設發(fā)展一批休閑漁業(yè)示范點，全面提升全省漁業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。

（二）堅持苗種優(yōu)先，切實做大做強苗種產(chǎn)業(yè)。苗種體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。2012年我省將加大苗種繁育體系建設力度，重點建設一批優(yōu)勢品種的種質(zhì)資源保護區(qū)和國家級、省級水產(chǎn)原良種場，其中爭取國家水產(chǎn)原良種場項目4家以上。同時，結(jié)合農(nóng)業(yè)部親本更新項目，繼續(xù)開展四大家魚等主導品種的親本更新，使全省10%以上的親本完成更新?lián)Q代，提高良種覆蓋率。

（三）堅持龍頭帶動，促進加工增值實現(xiàn)新突破。繼續(xù)落實好省委、省政府農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”發(fā)展戰(zhàn)略，推動優(yōu)勢產(chǎn)品向重點基地集中、龍頭企業(yè)向加工園區(qū)聚集、基地生產(chǎn)與龍頭企業(yè)配套。加快建設洪湖、潛江兩大水產(chǎn)品加工示范園區(qū)，力爭兩大園區(qū)產(chǎn)值2012年有新突破。引導加工龍頭企業(yè)與科研院校聯(lián)盟合作，加快新技術新產(chǎn)品研發(fā)。重點抓好小龍蝦和淡水魚廢棄物綜合開發(fā)利用，著力打造潛江中國甲殼素之都，促進甲殼素衍生品、魚膠原蛋白、水解氨基酸等高附加值產(chǎn)品的批量生產(chǎn)，力爭加工能力突破100萬噸，出口創(chuàng)匯穩(wěn)定在2。3億美元（含轉(zhuǎn)口）。（四）堅持唱響品牌，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。繼續(xù)引導我省“魚、蝦、蟹”三大產(chǎn)業(yè)協(xié)會，進一步抓好三大水產(chǎn)品牌資源整合，走活“一盤棋”。在鞏固好今年香港和國內(nèi)宣傳推介成果的基礎上，繼續(xù)開展三大品牌強勢宣傳，組織好國內(nèi)巡航推介啟動儀式（擬選擇北京或上海）活動。協(xié)助辦好省內(nèi)外相關水產(chǎn)業(yè)展會，抓好第十屆中國農(nóng)交會的參展工作。同時借鑒三艘航母品牌打造經(jīng)驗，唱響“鄂州武昌魚”“仙桃黃鱔”和“京山龜鱉”等品牌，打造湖北名優(yōu)水產(chǎn)品牌系列。堅持“走出去”戰(zhàn)略，拓展海內(nèi)外市場，擬定2012年在臺灣舉辦一次湖北三大品牌推介活動。依托國內(nèi)外主流媒體，開展三大品牌深度系列報道，進一步擴大湖北水產(chǎn)品牌的市場競爭力和社會影響力。（五）堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作社。從2012年開始，以去年省水產(chǎn)局與省農(nóng)合辦共同命名的“全省二十強漁民專業(yè)合作社”和12家“先進漁民專業(yè)合作社”為重點，用3年時間與省農(nóng)合辦持續(xù)對上述32家合作社給予支持，促使其進一步壯大自身實力，規(guī)范運作機制，提高組織化程度和輻射帶動能力，為推動我省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代漁業(yè)建設作出貢獻。（六）堅持生態(tài)修復，確保千湖之省碧水長流。今年的旱災造成我省天然漁業(yè)資源和水域生態(tài)損害嚴重，影響漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展?；謴蜐O業(yè)生態(tài)是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是2012年和今后數(shù)年的緊迫任務。我省各級漁業(yè)部門將抓緊落實《湖北省2011-20湖泊生態(tài)修復規(guī)劃方案》。一是繼續(xù)在34個水域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復工程，種植水草5萬畝，底播貝類400萬粒，并做好各水域修復效果評價工作。二是加大增殖放流力度。在長江和禁漁期，選擇2~3個地方，組織實施具有重大影響的大型增殖放流活動，組織實施好南水北調(diào)工程漢江中下游漁業(yè)生態(tài)補償項目，爭取放流“四大家魚”魚苗3億尾，爭取全年放流總量超10億尾，擴大漁業(yè)資源天然種群量。同時，研究出臺《湖北省漁業(yè)資源增殖放流管理辦法》和相關操作規(guī)程。三是繼續(xù)大力建設水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。組織已建26個水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)開展保護區(qū)基本建設工作，落實保護區(qū)機構(gòu)，設置標志牌、界碑，出臺管理辦法等。爭取再創(chuàng)建3-5個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。（七）堅持質(zhì)量安全，確保水產(chǎn)品市場供給安全有序。一是全面推行健康養(yǎng)殖。結(jié)合魚池改造和生態(tài)修復項目，通過科技入戶和部省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，加強健康養(yǎng)殖技術培訓，積極推廣微孔增氧、水質(zhì)在線監(jiān)測、循環(huán)水利用等現(xiàn)代化技術和裝備，增強健康養(yǎng)殖意識，提高標準化生產(chǎn)水平，為穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)產(chǎn)打下基礎。力爭新創(chuàng)建部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場20家、省級健康養(yǎng)殖示范場20家，新建現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范點3家以上。二是深入推進市場準入制度和產(chǎn)品溯源索證制度，完善生產(chǎn)記錄，加強養(yǎng)殖過程全方位監(jiān)管，把好進貨檢驗關，(本站)加強水產(chǎn)品市場和產(chǎn)地抽檢，部省抽檢不少于12次，不少于600個樣品，合格率達到95％以上；三是積極探索苗種、飼料、魚藥等投入品的監(jiān)管機制，把好水產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭關；四是開展專項整治，加大對產(chǎn)品質(zhì)量安全違法事件的查處力度，把好執(zhí)法關；五是推行無公害產(chǎn)品認證，新增產(chǎn)地認定50個、產(chǎn)品認證100個、復查換證300個；六是創(chuàng)新監(jiān)管體制、機制，建立責任追究制度，實行產(chǎn)品質(zhì)量安全“一票否決”，把好制度關。通過健康養(yǎng)殖和質(zhì)量監(jiān)管，為消費者提供更多安全放心的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。

（八）堅持平安漁業(yè)理念，為漁業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展保駕護航。一是狠抓漁業(yè)安全工作。通過平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建活動，強化各級政府對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作重視，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)工作保障，有效落實安全生產(chǎn)責任制。二是加強漁民安全生產(chǎn)技能培訓，進一步增強漁民安全生產(chǎn)意識。2012年重點對長江、漢江及重要天然水域的機動漁船船員進行培訓，計劃各級機構(gòu)共培訓漁船船員5000人。三是進一步拓展?jié)O業(yè)互助保險。機動漁船船員人身互保費達到450萬元，對水產(chǎn)養(yǎng)殖保險和漁船保險項目進行調(diào)研，為我省漁業(yè)互助保險納入政策性保險做好工作基礎。四是進行漁船檢驗證書、登記證書、捕撈許可證“三證合一”改革。實施證書簽發(fā)人制度，改變過去證書過多、大小不一、手寫不規(guī)范的做法，方便廣大漁民，提高漁船管理水平。五是進一步完善漁業(yè)燃油補貼發(fā)放工作機制。杜絕違反國家政策的情況發(fā)生，積極爭取油補專項工作經(jīng)費。

同志們，水產(chǎn)工作能贏得今天的局面，是因為我們有一支政治堅定、業(yè)務精良、務實為民、作風過硬的水產(chǎn)隊伍。我們要振奮精神，增強信心，繼續(xù)把改進工作作風作為促進水產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力，進一步轉(zhuǎn)變觀念，不斷強化發(fā)展意識。要加強調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，提高服務效能，做到工作重心在漁民，傾聽呼聲在基層，總結(jié)典型在池邊；要進一步加強隊伍建設，提高水產(chǎn)系統(tǒng)依法行政能力和綜合素質(zhì)，漁政隊伍要推動自收自支機構(gòu)整改落實，爭取縣級漁政機構(gòu)完全實現(xiàn)參公管理；要加強項目儲備、申報和管理，最大限度的爭取國家級、省級和當?shù)氐捻椖恐С?，不斷強化發(fā)展后頸；要抓好統(tǒng)計工作，健全統(tǒng)計制度，嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關，加強自查和整改，迎接國家統(tǒng)計局和農(nóng)業(yè)部今年對我省漁業(yè)統(tǒng)計執(zhí)法工作檢查；要高度關注社會輿論，重視涉漁輿情的引導，增強工作責任心和敏感性，不斷強化應急處置能力，不斷提升指導和駕馭漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力水平。

同志們，2012年水產(chǎn)工作任務繁重而艱巨，需要我們順勢而為，再接再厲，不斷探索和總結(jié)水產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新途徑和新辦法，不斷研究和破解現(xiàn)代漁業(yè)建設中的新情況和新問題。讓我們同心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績，為建設湖北農(nóng)業(yè)強省做出更大的貢獻！

離龍年春節(jié)時日不多，值此新春佳節(jié)來臨之際，給同志們拜個早年，祝大家新春愉快，身體健康，闔家幸福，萬事如意！謝謝大家！

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇六

同志們：

"

七大機遇。

"

強調(diào)水利工作要做到。

"

四個結(jié)合。

"

和

"

四個轉(zhuǎn)變。

"

提出了。

****。

年全省水利工作的總要求和工作重點。召開這次全省水庫工作會，就是要按照全省水利局長會議的統(tǒng)一部署，抓好水庫各項工作的落實。會上，周漢奎處長全面總結(jié)了去年的工作，對今年各項工作進行了具體安排。同時，交流了管理和改革的經(jīng)驗，舉辦了水庫管理專項培訓，對有關工作進行了專題討論。希望各地樹立和落實科學的水利發(fā)展觀，實踐治水新思路，以求真務實的作風，促進水庫工作富有成效地開展。下面，我講三點意見。

我省水庫點多面廣，歷來是防洪的重點和難點，尤其是。

200。

多座病險水庫和。

60。

多座在建加固水庫，更是防汛工作中的。

"

一塊薄冰。

"

不能有絲毫的麻痹和大意必須保持高度的警惕。確保水庫的防洪安全確保城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全是水庫工作的中心任務要重點抓好以下工作。

近兩年的水庫防汛抗旱工作表明，兩項責任制的落實，是確保水庫安全和正常運行的重要組織保障。今年，各地要繼續(xù)不折不扣地貫徹落實，把行政首長負責制為主要內(nèi)容的各項防汛抗旱責任制貫穿到防汛抗旱工作的全過程。地方人事變動，涉及水庫責任人調(diào)整的，汛前要督促做好新老責任人交接工作，逐級上報并公示轄區(qū)內(nèi)水庫防汛抗旱各類責任人名單，接受社會和群眾的監(jiān)督。

汛前，要對水雨情測報設施、防洪工程設施、通訊預警設施等進行嚴格檢查和安全維護，

消除安全度汛隱患。進一步完善防范超標準洪水應急預案，制訂好在建水庫施工安全度汛方案。同時，加強度汛保安措施的落實檢查，各地防汛機構(gòu)在督促水管單位自查、行政責任人帶隊復查的基礎上，還要開展深入細致的檢查，當好政府的參謀，及時研究解決存在的問題，切實保證防汛各項準備工作及時到位，做到組織機構(gòu)、搶險隊伍、度汛方案和物料儲備四落實。汛期，必須嚴肅防汛紀律，嚴格調(diào)度規(guī)程，堅持領導帶班和技術人員當班相結(jié)合的防汛值班、巡視、檢查制度，做到險情能及時發(fā)現(xiàn)、有效控制、迅速報告。有關部門要加強對險情處理措施的技術指導并督促整險。對擅自違反規(guī)程調(diào)度，拒不執(zhí)行上級調(diào)度指令，險情發(fā)現(xiàn)不及時、防范不得力、處置不到位，隱瞞險情不報或遲報謊報的行為，要嚴肅查處有關責任人。

當前黨中央、國務院和省委、省政府高度重視

"

三農(nóng)。

"

4

億方，

3

至

4

"

政府調(diào)控、市場引導、公眾參與。

"

"

宏觀控制。

"

和

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微觀定額。

"

兩套用水指標，科學分配水量，協(xié)調(diào)適時和統(tǒng)一供水，減少頻繁供水沿程浪費，減輕農(nóng)民用水負擔，降低供水管理成本，協(xié)調(diào)處理供水矛盾和用水糾紛，維護用水秩序。二是確保用水水質(zhì)。水庫是當?shù)爻青l(xiāng)人民生活生產(chǎn)的主要水源，對水質(zhì)有明確的要求。但是，近幾年來，隨著水庫養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，水庫水質(zhì)富營養(yǎng)化和污染問題日趨突出，個別單位水環(huán)境意識淡薄，庫區(qū)大量用化肥養(yǎng)殖，造成水質(zhì)污染，給當?shù)厝嗣裆?、生產(chǎn)用水，生態(tài)安全用水構(gòu)成嚴重危害。各地要引起高度重視，配合有關部門做好水庫水質(zhì)管理和控制，凡達不到湖北省水功能區(qū)劃水質(zhì)目標要求的必須限期整改。

56。

座水庫主體工程整治完工，王英、鄭家河等。

17。

50。

9

266。

座（第一批。

92。

座，第二批。

174。

座），國家已啟動了第二批國債項目，這批項目啟動快，壓濾機濾布年度投入大。我們要抓住機遇，加快大壩安全鑒定和初步設計工作進度，確保設計質(zhì)量，為爭取國家投入奠定基礎。

208。

處（其中大型。

21。

處、中型。

187。

處），設計灌溉面積。

2266。

萬畝（大型灌區(qū)為。

1329。

萬畝），占全省現(xiàn)有耕地面積的。

49%。

"

四制。

"

2001。

年度之前下達計劃的項目驗收工作。目前，湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)水利建設規(guī)劃正在編制，機遇難得，各地要認真配合做好基礎資料的收集，爭取項目早立項早開工。

建設是基礎，改革是動力，管理是關鍵。加強工程管理和水管體制改革，既是發(fā)揮工程效益安全運用的需要，更是水利可持續(xù)發(fā)展的需要。一是水管單位要立足自身抓工程維護。水庫和灌區(qū)存在諸多問題中除投入不足是主要因素外，還與不重視管理或者管理粗放有著直接的關系，少數(shù)水管單位一味等待上面資金投入和農(nóng)民投勞，不組織本單位職工對自身管理的工程開展維修養(yǎng)護，水庫蓄不住水，渠道放不出水，如果再不重視工程管理和維護，工程效益將會繼續(xù)衰減，近幾年投巨資進行水庫加固和灌區(qū)改造的設施又將面臨失修、積病成險。我省大中型水庫（灌區(qū)）水管單位共

258。

家，扣除從事經(jīng)營活動后的在崗人員有。

1.2。

"

政績。

"

考核檢查過后各項管理工作沒有任何的改進和提高這種勞民傷財?shù)淖鞣ㄒ欢ㄒ沤^。

"

求大。

"

"

求全。

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一味。

"

只向錢看。

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有的地方和單位片面認為改革僅僅是爭取有利的政策、落實各項經(jīng)費，以偏概全，不重視水管單位管養(yǎng)分離、內(nèi)部人事分配制度等各項改革。

水利部制定的《水利工程管理考核辦法》及考核標準，是科學評價水管單位管理水平的一把尺子。工程管理不刻意追求考核達標，但要有工作目標，水管單位要將考核標準中的組織管理、安全管理、運行管理和經(jīng)濟管理

4

大類。

30。

項內(nèi)容貫穿落實到日常工作中，以此為目標持之以恒地常抓不懈，把管理工作落到實處，通過自身努力，不斷改進、完善和提高管理水平，一旦條件具備，按程序積極申報國家級水利工程管理單位。

雖然水庫（灌區(qū)）完成了大量的基礎性調(diào)研和測算工作，漳河水庫試點單位的定性定編報告已上報省政府待批，各地水庫（灌區(qū)）改革也取得了初步成效，但與全省改革的總體要求還有一定差距，尤其是水庫（灌區(qū)）水管單位多，分類定性涉及情況復雜，又沒有成功經(jīng)驗借鑒，改革任務的確繁重和艱巨。我們一定要抓住機遇、堅定信心、迎難而上、克難奮進，把國辦發(fā)

45。

號和鄂政辦發(fā)。

97。

號文件精神貫徹落實好，切實推進水管體制改革。第一，要主動參與本地實施方案的編制。實事求是地反映水庫（灌區(qū)）實際情況和存在的問題，爭取有關部門的理解和支持，爭取盡快出臺實施方案。實施方案中要落實經(jīng)費渠道，財政有困難的地方，首先要保證事業(yè)性質(zhì)水管單位承擔公益性任務人員的工資，不能一步足額到位的，要有明確的到位步驟和時間表。

"

三農(nóng)。

"

"

養(yǎng)兵千日、用兵一時。

"

"

以點帶面。

"

"

以點促面。

"

全面推進本地水管體制改革工作。

水利信息化是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的前提和基礎。全省現(xiàn)有

8

座水庫建成了洪水調(diào)度信息系統(tǒng)，今年準備再啟動。

5

座，

3

座大型水庫灌區(qū)信息化試點已進入實施階段，大壩自動化監(jiān)測系統(tǒng)建設的試點也在著手籌劃，信息化建設有了良好的開端，下一步是要整合信息資源，發(fā)揮效益，提高現(xiàn)代管理水平。水庫處已開發(fā)完成了水庫水情和水庫數(shù)據(jù)查詢信息系統(tǒng)，汛期將投入使用，希望各地高度重視積極配合，通過局域網(wǎng)傳輸防汛信息。

按照《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》要求，進一步落實責任主體，落實管理經(jīng)費，落實管理人員。水利部關于《小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實施意見》對小庫提出了明確要求，各地要積極鼓勵非公有制資本參與小庫產(chǎn)權制度改革，并切實履行行業(yè)管理職責。

做好大型庫區(qū)扶貧工作，在改善當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，密切黨和群眾的關系，維護社會穩(wěn)定等方面將發(fā)揮積極作用關鍵是要把扶貧資金不折不扣地用在庫區(qū)群眾身上，決不能挪用和擠占，各地要加強資金監(jiān)管，確保資金使用發(fā)揮效益，為庫區(qū)群眾辦實事辦好事

工程建設與管理，需要政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、勇于開拓和甘于奉獻的人才隊伍。要采取各種形式搞好干部職工理論學習和人才培養(yǎng)，提高素質(zhì)和業(yè)務技能，關鍵崗位逐步實行持證上崗，適應工作需要，努力建設一支

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為民、務實、清廉。

"

的干部職工隊伍，適應新形勢下對各類人才的要求。

同志們，水庫工作責任重大。我們要以。

"

三個代表。

"

重要思想為指導，認真貫徹可持續(xù)發(fā)展的治水思路，銳意改革，強化管理，扎實工作，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇七

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央企業(yè)負責人會議精神，分析集團面臨的形勢，總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年重點工作。下面，我就五個問題講點意見。

一、關于集團20xx年工作總體評價。

剛剛過去的20xx年，是神華集團發(fā)展史上異常艱難和極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟環(huán)境、走勢多變的市場形勢，以及保增長的巨大壓力，在國務院國資委正確領導下、在國務院國資委派駐監(jiān)事會的大力指導下，集團上下統(tǒng)一思想，積極實施“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅持底線思維和價值創(chuàng)造，科學把握發(fā)展大勢，自覺遵循市場規(guī)律，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，遠近結(jié)合，統(tǒng)籌施策，主動作為，積極謀變，依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎，依靠各級領導干部和廣大員工的聰明才智和積極性，探索和積累了新常態(tài)下神華發(fā)展的思路、方法和經(jīng)驗，實現(xiàn)主要生產(chǎn)經(jīng)營指標符合預判、好于預期，優(yōu)于可比公司，推動各項工作總體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。1月6日，中國神華還獲得三大國際信用評級機構(gòu)中國主權評級，成為極少數(shù)獲得全部三項中國主權評級的企業(yè)之一，充分顯示了國際權威機構(gòu)對中國神華信用能力的高度認可，不僅大大提高中國神華的國際聲譽，并為獲得低成本的國際融資奠定良好的基礎。

(一)一體化運營經(jīng)受住市場考驗，生產(chǎn)經(jīng)營取得難能可貴的業(yè)績。20xx年的煤炭市場，從一季度的跌勢兇猛，到二季度的觸底觀望，到三季度的“旺季賣出最低價”，再到第四季度短暫恢復性回升，煤價可謂是一波三折。面對跌宕起伏的市場形勢，集團加大市場分析預判力度，及時調(diào)整銷售策略，打了一場從被動適應市場到積極引導市場的翻身仗。在煤炭行業(yè)虧損面達到70%、電力市場增速下滑7.1個百分點的情況下，全年實現(xiàn)利潤640億元，在煤炭行業(yè)一枝獨秀。前三季度，中國神華實現(xiàn)凈利潤296.3億元，占42家煤炭上市公司歸屬母公司股東凈利潤總額365.5億元的81%;神華集團一家的利潤占到全煤行業(yè)利潤總額60%以上。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整在艱難中前行，轉(zhuǎn)型升級取得難能可貴的進展。面對能源需求增速放緩、環(huán)境約束趨緊的新形勢，積極實施清潔能源戰(zhàn)略，不僅要為社會提供清潔能源，而且要做清潔能源技術方案的提供者。一是根據(jù)市場需求、環(huán)保和依法合規(guī)性要求，主動調(diào)整生產(chǎn)礦井產(chǎn)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全年壓減煤炭產(chǎn)量4458萬噸，超額完成國家發(fā)展改革委、能源局下達的壓產(chǎn)計劃;二是積極實施綠色發(fā)電計劃，有10臺燃煤機組實現(xiàn)了“近零排放”。舟山電廠4號35萬千瓦國產(chǎn)超臨界機組正式投產(chǎn)，二氧化硫、氮氧化物、大氣粉塵的平均排放濃度不到燃氣機組排放限值的一半，被新華社評為20xx年中國能源十大新聞之一。三河電廠#1機組成為京津冀首臺“近零排放”燃煤發(fā)電機組，大港電廠成為全國首座環(huán)保示范電廠。三是推進頁巖氣開發(fā)、風力發(fā)電和電動汽車電池研發(fā)等。通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，去年電力板塊利潤占比首次超過煤炭，從調(diào)節(jié)器和穩(wěn)定池成為集團主要利潤增長極。運輸和煤制油化工收入和利潤占比也顯著提升，經(jīng)濟效益重心由煤炭開采轉(zhuǎn)移到清潔利用上來，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)，盈利更加均衡。

(三)項目核準和工程建設雙管齊下，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)提升。去年，集團新核定、核準煤礦產(chǎn)能近8000萬噸，獲得“路條”1300萬噸。新核準電力裝機近1000萬千瓦，獲得“路條”超過1600萬千瓦。清潔火電項目約有萬千瓦裝機有望列入到所在省的規(guī)劃建設方案，現(xiàn)代煤化工在建和規(guī)劃產(chǎn)能超過1000萬噸，準池、塔韓鐵路鋪通運營，黃大鐵路開工建設;澳洲、俄羅斯、蒙古等一批重大項目取得進展，為持續(xù)發(fā)展打下良好基礎。

(四)創(chuàng)新驅(qū)動步伐加快，節(jié)能減排有所作為。錦界數(shù)字礦山示范工程獲得國內(nèi)外專家的好評，不僅是神華集團，而且是全國的數(shù)字化礦山建設樣板。通過建設數(shù)字礦山，我們實現(xiàn)了從煤礦勘探到規(guī)劃、設計、施工、運營等環(huán)節(jié)全流程的無縫鏈接，實現(xiàn)了通風、排水、供電、主提升和工作面設備管理等獨立系統(tǒng)的全協(xié)同，實現(xiàn)了井下所有的重要部位的全監(jiān)控，實現(xiàn)了地面遠程集中控制，實現(xiàn)了減人、提效、提高安全保障的目的。世界首列搭載lte-r通信系統(tǒng)兩萬噸試驗列車在朔黃鐵路的成功開行，重載鐵路技術走在世界前列。集團原煤生產(chǎn)能耗、選煤電力單耗、噸油化品能耗及運輸能耗等效能指標繼續(xù)保持國內(nèi)領先或國際先進水平。

(五)進一步加強和改進黨建工作，企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。新一屆黨組堅持從嚴治黨管黨，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保障。一是教育實踐活動取得積極成效。按照中央統(tǒng)一部署，在中央第四十一督導組、中央第十四巡回督導組的精心指導下，廣大黨員干部聚焦反“四風”、持續(xù)改作風，不斷鞏固教育實踐活動成果，扎實推進各項整改和專項整治工作，解決了一批群眾反映強烈、社會關注度高的突出問題，廣大黨員干部黨性修養(yǎng)和群眾觀點明顯提升，踐行群眾路線的長效機制初步形成，受到中央督導組的高度肯定。二是加強班子建設，制定了黨組工作規(guī)則等相關制度，完善干部選拔任用方式，優(yōu)化基層領導班子結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的內(nèi)容和方式。三是扎實推進思想政治工作、新聞宣傳和群團工作。加大正面宣傳和輿論引導力度，開展挖掘和講述神華故事活動，培育具有神華特色的企業(yè)文化。加快推進黨建信息化建設，不斷提升黨建科學化水平。

(六)堅持從嚴治黨，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與企業(yè)中心工作同部署、同實施、同檢查，認真落實“兩個責任”，對子公司開展巡視工作，切實嚴明黨的紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。各級領導干部以高度的政治覺悟和責任意識，全力支持和配合中央對神華的專項巡視工作，集團黨組處理了一批違規(guī)違紀腐敗案件，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。過去的一年，神華遇到的各種困難前所未有，經(jīng)受的重大考驗接踵而至，面臨的內(nèi)外形勢變化多端。在這種背景下，集團“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略得到廣泛認同，安全生產(chǎn)經(jīng)營工作總體平穩(wěn)，許多方面風景獨好亮點不少，這是總部和基層、各個單位和部門通力協(xié)作、密切配合，方方面面給予大力支持的結(jié)果，是全體員工嘔心瀝血、頑強拼搏、不斷進取的結(jié)果，凝聚了在座同志們的智慧和辛勞。借此機會，代表集團黨組和集團公司對各級領導干部、廣大員工的艱苦努力和卓越貢獻表示崇高的敬意和誠摯的感謝。

二、關于20xx年面臨的形勢和挑戰(zhàn)。

在中央經(jīng)濟工作會議上，深刻分析了我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，全面系統(tǒng)闡述了我國經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”，對國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢作出了科學判斷，對于我們正確認識和準確把握神華集團面臨的形勢具有重要的指導意義，我們要把思想認識統(tǒng)一到的講話精神上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來。在去年7月21日集團公司上半年經(jīng)濟活動分析會上，我們曾一起分析了在國家經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，神華集團面臨的形勢和任務，指出未來幾年神華進入了爬坡過坎、攻堅克難的階段，即，爬“保經(jīng)濟增長、促管理提升”之坡，過“市場低迷、轉(zhuǎn)型發(fā)展”之坎，這個階段具有轉(zhuǎn)型關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期“三期疊加”的特點，將是壓力和問題相互交織、挑戰(zhàn)和機遇相互轉(zhuǎn)化，多重矛盾疊加呈現(xiàn)，許多挑戰(zhàn)是兩難、多難問題。這個判斷依然適用于今年面臨的形勢，這種形勢預計將維持一個相當長的時段，是今后一個時期集團發(fā)展的大邏輯。

目前，能源工業(yè)和神華集團的新常態(tài)更多是一種趨勢判斷，尚未定型，最終會形成一種什么樣的穩(wěn)定狀態(tài)還需要時間檢驗，如何穩(wěn)妥過渡到新常態(tài)，平順神華發(fā)展換擋的過程，并為新常態(tài)下的中速運行打造可靠的動力機制，是擺在我們面前必須回答的問題。今年集團面臨的困難和挑戰(zhàn)主要有：

(一)市場需求不足，導致市場空間收縮，企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭。據(jù)國家能源局統(tǒng)計，20xx年非化石能源占一次能源消費比重預計從的9.8%提升到11.1%，煤炭比重從66%下降到64.2%。預計全國煤炭產(chǎn)量36.5億噸，與國家統(tǒng)計局公布的20全國煤炭產(chǎn)量36.8億噸相比降低0.8%。發(fā)電量5.57萬億千瓦時，比年僅增長3.7%。據(jù)中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年石油和化工行業(yè)經(jīng)濟增速也在繼續(xù)減緩，市場波動加劇，價格跌幅擴大，效益下滑加快，1～11月，我國石油天然氣表觀消費總量6.16億噸(油當量)，同比增長4.5%;全行業(yè)增加值同比增長8.3%，主營收入增幅6.3%;利潤降幅4.9%，比前10個月擴大2.3個百分點，預計全年比上年下降3.5%。

據(jù)全國能源工作會議確定的20xx年目標，能源消費方面，總量39.8億噸標準煤左右，同比增長3.1%;全社會用電量5.8萬億千瓦時，同比增長5%;煤炭消費36.8億噸，增長1.6%。能源結(jié)構(gòu)方面，非化石能源消費比重不低于11.4%，非化石能源發(fā)電裝機比重34.6%，天然氣占一次能源消費比重提高到6.8%，煤炭消費比重降低到63.3%左右。在能源供應方面，能源生產(chǎn)總量為35.5億噸標準煤，同比增長約2.8%。其中，煤炭產(chǎn)量37億噸，增長1.4%。從上述一系列數(shù)字可以看出，20xx年能源供求新常態(tài)已現(xiàn)端倪，20xx年呈深度延續(xù)態(tài)勢，能源生產(chǎn)與消費增量空間有限，生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，煤炭供應增幅1.4%、消費增幅1.6%，維持著不到2%的增幅，而占一次能源消費比重則要下降1.8%，限煤控煤乃大勢所趨。

(二)企業(yè)經(jīng)營壓力巨大。神華呈現(xiàn)出多頭受壓的局面，既肩負著保增長、?？己瞬唤导?、保職工總體收入不降低的艱巨任務，又承受著帶頭壓減煤炭產(chǎn)量，消減社會過剩產(chǎn)能的巨大壓力，還要在嚴峻的市場形勢下，在進口煤保持高位的情況下，為行業(yè)作表率，不搞低價銷售，不擠占同行市場，這似乎是個無解的問題，但生生地擺在了我們的面前。增收不易，節(jié)支也難。隨著煤礦開采條件日趨復雜，隨著新《安全生產(chǎn)法》和新《環(huán)境保護法》的相繼實施，企業(yè)對安全環(huán)保的投入只會更高，安全環(huán)保成本也會較大上升。按照財政部批復的各省區(qū)資源稅率，集團煤礦所在的幾個產(chǎn)煤大省(區(qū))資源稅率是最高的，集團公司20xx年整體稅負增加約25億元。隨著準池鐵路、甘泉鐵路、巴準鐵路、塔韓鐵路投產(chǎn)，新增固定資產(chǎn)335.6億元，全年固定費用將增加13.2億元，其中折舊攤銷增加5.4億元，財務費用增加7.8億元。

(三)經(jīng)濟增速回調(diào)，將使企業(yè)潛在風險顯性化。經(jīng)濟形勢好、煤炭市場旺的時期，神華憑借規(guī)模優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和一體化模式的優(yōu)勢，迅速做大體量，實現(xiàn)快速發(fā)展，但同時也積聚和隱含了不少風險。一是銷售困難給一體化帶來的風險。進入今年1月份以來，上旬由于下水煤銷售困難，兩港港存持續(xù)高位，沿線保留空車接近飽和。神華下水銷售降幅大于市場平均值，市場占有率從20xx年11月的39.6%下降到20xx年1月上旬的33.3%。黃驊港場存最高達到250萬噸，天津煤碼頭場存超過110萬噸，均達到場存的上限警戒值。二是資金風險。在買方市場下，客戶不僅購煤沒有積極性，償還貨款還可能缺乏自覺性，不排除有的客戶以各種手段惡意拖欠貨款，造成回收貨款困難或出現(xiàn)新的欠款。三是投資風險。過去在煤炭黃金十年里，有量就有效益，成本多高的煤礦都賺錢，礦路電港航油化拿到個項目就敢上，今天這種思想萬萬要不得了，集團本身沒有這么充足的現(xiàn)金流，也不允許這么干了，錢要花到刀刃上，花錢要聽到響聲，要有花一分錢賺一毛錢的思想才行。今年集團初報投資1600億元，最后壓減到795億元，體現(xiàn)了嚴格控制投資的原則，但這還遠遠不夠，在實際執(zhí)行中要更好地嚴格加以管理和控制。四是安全、環(huán)保和反腐的風險。我們所從事的大都是高危行業(yè)，安全生產(chǎn)的風險始終存在。這幾年，環(huán)保約束日益趨緊，集團發(fā)生的環(huán)保輿情也不少，如果平時不加強環(huán)保管理，出了問題應對不及時，將嚴重危害神華的形象和聲譽。還有腐敗的風險，這次中央對神華集團開展的專項巡視，暴露出神華存在著不少的腐敗多發(fā)易發(fā)領域，諸如干部的廉潔從業(yè)問題、小金庫問題、應招標未招標問題等，不一而足，有許多問題還屬于屢禁不絕，屢查屢犯，一些基層領導干部麻木不仁，知規(guī)犯規(guī)，屢教不改。此外，還有部分建設項目由于手續(xù)不完備帶來的依法合規(guī)性風險，一些單位由于用工模式與國家新出臺的勞動用工制度相抵觸帶來的用工風險和穩(wěn)定風險。以上這些風險，有的是企業(yè)運營中的系統(tǒng)性風險、有的是常規(guī)性風險，大多是可以預見、可以控制的風險。但如果不能未雨綢繆，有效防范和控制這些風險，將會危及企業(yè)生存。我們還要特別提防在爬坡過坎中出現(xiàn)“突變式惡化的風險”，經(jīng)濟增長的放緩不一定都是緩坡，中間也可能出現(xiàn)突變點，對未來市場走勢不能囿于某種慣性思維，對安全、環(huán)保、反腐、維穩(wěn)、資金鏈、現(xiàn)金流等關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)不能掉以輕心。神華這艘航空母艦傷不起，神華品牌傷不起，因為神華承載著國家和社會的重任、承載著神華全體員工的利益和希望。

三、關于今年工作的總體要求和要解決的幾個認識問題。

貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，貫徹落實國務院國資委的具體要求，結(jié)團實際，今年集團改革發(fā)展工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、中央經(jīng)濟工作會議和中央企業(yè)負責人會議精神，深入學習重要講話精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極引領煤炭行業(yè)新常態(tài)，加快推進“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略落地，更加注重提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重提高企業(yè)管理水平，更加注重提高企業(yè)軟實力，更加注重提高國際化能力，更加注重提高履行社會責任能力，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展;依法治企，加強黨建、反腐倡廉，為建設世界一流清潔能源供應商而奮斗。

做好今年各項工作，在思想認識上要進一步明確三點。

(一)要進一步強化憂患意識和競爭意識。“不為浮云遮望眼，只緣身在最高層”。借用到今天的神華，也很適用，我們要“不為浮名遮望眼，跳出神華看神華”。要以開放的胸襟、開闊的視野、謙遜的態(tài)度審視自己，要有“盛名之下，其實難副”的自知之明。多年來，我們更多強調(diào)的是神華的優(yōu)勢，宣傳的是神華的強項，給大家的印象就是神華乃煤炭龍頭老大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好、運營模式好，在業(yè)內(nèi)是一枝獨秀，這當然是事實。宣傳這些對于提升神華的影響力、提升神華在社會上的美譽度、提升員工的自豪感，非常有好處。但從另一個方面來講，這方面講的多了，就會削弱領導干部的憂患意識，形成一些干部員工夜郎自大、故步自封的自大心理。應當看到，經(jīng)過多年的規(guī)模擴張，神華集團雖然“塊頭”已經(jīng)不小，但“體格”還不夠強壯，與世界一流企業(yè)相比還有不小的差距。我們沒有理由歇腳停步，不能躺在過去成績薄上沾沾自喜，停步不前。

從競爭形勢看，目前企業(yè)間的競爭更加激烈，千帆競發(fā)、百舸爭流;八仙過海、各顯神通。去年11月4日，應山西省委王儒林書記之邀，我到太原參加了山西省委組織的煤炭改革發(fā)展座談會，感觸很深。最近山西省委提出山西煤炭要著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“六型”轉(zhuǎn)變，走出一條“革命興煤”之路，即：一是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“市場主導型”轉(zhuǎn)變，二是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“清潔低碳型”轉(zhuǎn)變，三是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“集約高效型”轉(zhuǎn)變，四是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“延伸循環(huán)型”轉(zhuǎn)變，五是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變，六是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“安全保障型”轉(zhuǎn)變。可見決心之大，而且目標明確、措施具體，指標定得非常細。我也注意到，國家能源局支持浙江省創(chuàng)建國家清潔能源示范省，許多產(chǎn)煤大省，陜西，內(nèi)蒙、河南、山東的煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方面都有新舉措、硬措施。陽泉煤業(yè)在總部推行大部制改革，龍煤集團由母分公司變?yōu)槟缸芋w制，兗礦集團全面實行內(nèi)部市場化，同煤集團調(diào)整煤電產(chǎn)業(yè)布局。有的提出脫胎換骨、有的提出刮骨療毒，有的已大刀闊斧地干，有的在默默無聞地做。從各個大型能源公司來看，中石油擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權等一批專項改革穩(wěn)步推進，中石化提出要將銷售板塊從“油品供應商向綜合服務商轉(zhuǎn)變”，五大電力公司在抓轉(zhuǎn)型升級發(fā)展等方面走在了我們的前面，如華能低碳清潔能源裝機已超過3800萬千瓦。

從我們的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢來看，許多優(yōu)勢在削弱，甚至好多都不復存在，從產(chǎn)業(yè)鏈一體化講，煤電一體化、煤電化一體舉目皆是，有的企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比我們還長，規(guī)劃的一體化項目一點都不比我們遜色。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來看，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)的增長動力在衰減，而我們的清潔能源、新興能源增長和創(chuàng)效機制卻青黃不接;從全員工效來講，我們一直引以自豪的神東礦區(qū)已從若干年前的140噸/工，降到今天的80噸/工左右，降幅近一半，生產(chǎn)成本已高于一些全國先進的煤礦，更拼不過當?shù)氐囊恍┟駹I企業(yè)，低成本戰(zhàn)略的優(yōu)勢日趨式微;從整體競爭優(yōu)勢來看，企業(yè)內(nèi)部發(fā)展也不平衡，何況還有不少虧損大戶，如，烏海能源公司去年虧損額如在中央企業(yè)單列，將名列第二。

年前，中央第41督導組在與集團黨組溝通時也提到，神華集團的精細化管理不夠，企業(yè)的改革創(chuàng)新力度不夠，開拓海外市場不夠，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度不夠，總部機關龐大辦事效率仍然較低。中央專項巡視組在這次專項巡視中，也指出我們的基礎管理還比較薄弱，有的部門、有的單位基礎資料保存不完整，提供資料不及時、不全面，暴露出部分員工的業(yè)務素質(zhì)、工作效率和敬業(yè)精神亟待提高，集團的基礎管理亟須夯實。大家想想，面對這種現(xiàn)實，講憂患意識是虛的嗎?講競爭意識是空的嗎?如果我們還陶醉在過去的成績中，生活在“不知有漢、無論魏晉”的氛圍中，企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、擺脫困境，實現(xiàn)涅槃再生有希望嗎?!

(二)要進一步強化創(chuàng)新意識和改革意識。在中央財經(jīng)領導小組第6次會議上提出我國能源安全發(fā)展的“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略思想，標志著我國進入了能源生產(chǎn)和消費革命的新時代。這次中央經(jīng)濟工作會議上，要求中央企業(yè)要通過改革成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的國家隊、排頭兵。當今，以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術革命、以3d打印為代表的制造業(yè)革命，以可再生能源為代表的新能源革命正在興起，顛覆式創(chuàng)新、跨代創(chuàng)新層出不窮。在這個過程中，已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批杰出的企業(yè)，如蘋果、谷歌、特斯拉和臉譜等。

發(fā)展智能制造業(yè)，美國人叫“再工業(yè)化”，德國為首的歐洲國家叫工業(yè)4.0時代，叫什么名字不重要，實質(zhì)是通過智能網(wǎng)絡與信息技術調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動實體經(jīng)濟的發(fā)展。今年，工信部主持編制、以智能制造為核心的《中國制造2025規(guī)劃》有望出臺。預計推動這場新產(chǎn)業(yè)革命的動力，將是以大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析及物聯(lián)網(wǎng)為核心的產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，它將工業(yè)產(chǎn)品、流程、服務等各個環(huán)節(jié)連接成智能網(wǎng)絡，使得人、數(shù)據(jù)和機器之間實現(xiàn)信息溝通。這預示著傳統(tǒng)的行業(yè)界線正在消蝕，通過價值鏈和信息網(wǎng)絡實現(xiàn)企業(yè)跨界資源聯(lián)合將成常態(tài)，企業(yè)內(nèi)部部門之間的藩籬更要拆掉，所有的系統(tǒng)孤島需要打破，需要敢于顛覆傳統(tǒng)的盈利模式和銷售思維，從而創(chuàng)造商業(yè)新模式、新市場和新收入。

世上沒有永遠成功的企業(yè)，只有時代的企業(yè)，只有適者生存的企業(yè)。對于神華這樣的能源企業(yè)來講，既是挑戰(zhàn)，也是機遇?；羧A德.m.格特曼在《通向未來的新型組織》一文中寫道：在很多方面，商業(yè)組織和生物體十分相像，驅(qū)使他們生存發(fā)展的進化力量是相似的，如果不能適應環(huán)境變化，組織和生物體就不能生存。也許有的同志認為這些東西與我們離得尚遠，一個以煤為主的企業(yè)在市場不好的情況下只要把煤賣出去就行了，我覺得我們不能有這種“巷道意識”，要把礦燈變成探照燈，全方位掃描;要把礦燈變成望遠鏡，多了解外面的世界。只有踏上時代的節(jié)拍，我們才有可能在國際舞臺上與競爭對手“掰手腕”，爭高下。否則，很可能在可見的若干年后，與轉(zhuǎn)型速度快、升級質(zhì)量好的業(yè)界翹楚相比，會淪為手機業(yè)諾基亞與蘋果的差距;會重蹈富士、柯達被數(shù)碼相機淘汰的覆轍。

談到創(chuàng)新和變革，有兩點至關重要，一是見勢要早、行動要快。宋代詩人楊巨源《城東早春》詩中講：“詩家清景在新春，綠柳才黃半未勻，若待上林花似錦，出門俱是看花人”。踏春賞景要趁早，等到喧嚷若市，景色人人盡知，已無新鮮之感了。搞一項創(chuàng)新、建設一個項目也是這個道理，等大家都趨之若鶩，紛紛上馬，這種項目可能已經(jīng)產(chǎn)能過剩、沒有利潤可賺了。比如我們的煤直接液化項目，包頭煤制烯烴項目就是這方面成功的案例，起步早、技術好，人無我有，人有我優(yōu)。二是要找準方向，擺脫思維定式。也有同志質(zhì)疑，神華由一個煤炭供應商要實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為清潔能源供應商，以及清潔能源技術方案的提供者，談何容易。任何事業(yè)都是人干出來的，首先要敢想，要善于往正確的方向上想。我最近看了十集紀錄片《二十世紀震撼世界的發(fā)明》，其中關于飛機的發(fā)明很有意思。起初發(fā)明家們認為飛機的機翼應當像鳥的翅膀，要在空中不停地扇動;后來又認為飛機的翅膀應當像船的槳，槳在水里劃，船就往前走，結(jié)果飛機一直沒有飛起來。只有到了萊特兄弟改變思維方式，經(jīng)過反復試驗證明,在飛行達到一定速度后，機翼上下就形成巨大的壓力差，相當于從下面把它頂上去，或者說是從上面把它吸上去的。這樣看來機翼就相當于帆，就像風吹著船在走。從槳的想象發(fā)展到了帆的想象后，這才有了飛機。換言之，如果我們一味固守挖煤賣煤，只提供燃料、原材料，被動地接受限控，無異于坐以待斃，那什么時候能享受到煤炭深加工的高附加值，那煤炭產(chǎn)業(yè)、神華還有什么未來!

(三)要進一步強化價值創(chuàng)造意識和成本意識。價值創(chuàng)造意識和成本意識，我們一直在強調(diào)，但依然貫徹落實的不夠。突出表現(xiàn)在一些基層單位依然熱衷于鋪攤子、上項目，往往是生產(chǎn)經(jīng)營困難、管理基礎薄弱、經(jīng)濟效益不好的單位投資的沖動更大，甚至有的單位手頭的項目沒做好，“這山望著那山高”，想通過上新項目“扳回一局”，在做一些項目投資回報率測算時閉門造車，設置的都是理想的邊界條件，此景只應天上有，人間哪有這等便宜事。目前全集團總資產(chǎn)有__00多億元，近一半資產(chǎn)不僅不創(chuàng)造價值，實際是在毀滅價值，有近一半的資產(chǎn)在蠶食另一半資產(chǎn)創(chuàng)造的利潤，可謂是企業(yè)難以承受低效無效資產(chǎn)之重。各級領導干部特別是各單位一把手、負責經(jīng)營管理的同志一定要樹立輕資產(chǎn)經(jīng)營的理念。輕資產(chǎn)經(jīng)營是一種以價值為驅(qū)動的資本戰(zhàn)略，是信息時代與知識經(jīng)濟時代企業(yè)戰(zhàn)略的新結(jié)構(gòu)，我們要更多地通過管理創(chuàng)新、品牌增值來提高效益，而不能繼續(xù)再沿用上規(guī)模、擴資產(chǎn)的方式來經(jīng)營企業(yè)。

控制成本、節(jié)約成本既是企業(yè)管理永恒的主題，更是市場下行時企業(yè)保效益的利器。過去一直講神華實施的是低成本戰(zhàn)略。低成本過去是我們的優(yōu)勢，但今天來看，這種優(yōu)勢已不明顯。前些日子我看到一份資料，肯德基50%的市場利潤來源于成本控制，堪稱成本管理的成功典范。神華過去曾提出要做煤炭行業(yè)的沃爾瑪，大家知不知道，沃爾瑪有獨特的組織制度文化，不過這些制度和文化本質(zhì)上都是為控制成本服務的。它的創(chuàng)始人山姆.沃爾頓有一句名言：“沃爾瑪?shù)纳嬷乐挥幸粋€詞，就是成本”。從人員構(gòu)成、低成本采購、批量采購到集中訂貨等，業(yè)務流程全部圍繞低成本設計。又比如，我們熟知的日本豐田公司，號稱成本殺手成就豐田霸業(yè)，豐田控制成本的理念是“擰干毛巾上的最后一滴水”，其社長渡邊捷昭在日本經(jīng)濟下行時期有句名言：“把成本降低30%是遠遠不夠的，要在現(xiàn)有的基礎上再降低50%，我們才能生存”。一些人認為豐田的成本控制思想甚至有些偏激。一個典型的例子是，為了進一步降低成本，渡邊捷昭將豐田汽車車門扶手的型號由原來的35種減少到3種。豐田汽車公司之所以能在產(chǎn)值并不占優(yōu)勢的情況下，市值超過1000億美元，比通用、福特和戴姆勒—克萊斯勒三者市值的總和還要高，其成本控制起到了至關重要的作用。更值得我們關注的是，豐田推出的氫燃料電池乘用車，十年成本降低了__%，已經(jīng)具備量產(chǎn)條件。而我們一提壓成本，別說壓30%、50%，就是壓3%、5%，一些基層領導要么叫苦連天，要么面有難色。捫心自問一下，我們的成本意識與這幾個著名的跨國公司有多大的差別，這就是我們與國際一流企業(yè)實實在在的，也是巨大的差距。

四、關于20xx年幾項重點工作。

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。對于神華而言，也是適應新常態(tài)，培育新優(yōu)勢，加快實施“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略的破題之年、布局之年。關于今年工作，凌文總經(jīng)理將在工作報告中具體安排，這里強調(diào)幾項重點工作。

第一、抓好戰(zhàn)略落地。

在去年5月30日新一屆黨組第一次黨組擴大會議上，在7月21日集團公司上半年經(jīng)濟活動分析會上，以及在10月18日三季度經(jīng)營活動分析會上，新一屆黨組、董事會、經(jīng)營班子就神華集團在國家經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，如何更加持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，進行了認真深入、全面系統(tǒng)的分析研究，廣泛聽取集團上下內(nèi)外有識之士的意見和建議，集中大家的智慧，提出了神華集團今后幾年的戰(zhàn)略發(fā)展方向，即清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，目標是建設世界一流的清潔能源供應商，基本內(nèi)涵是“技術領先、管理先進、價值創(chuàng)造、創(chuàng)新驅(qū)動”，實現(xiàn)路徑是“1245”。新的發(fā)展戰(zhàn)略，在決策層和經(jīng)營層形成了共識，得到了業(yè)內(nèi)外的廣泛贊譽和廣大員工的高度認同，但我認為這遠遠不夠，仍停留在認識和解讀階段。通過接觸一些基層單位的領導員工，感到有相當一部分人對集團的清潔能源戰(zhàn)略不了解、不熟悉，很多是一知半解，更談不上爛熟于心、入腦入心，沒有真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的理念和行動，說明我們在這方面宣傳不夠、貫徹不夠。前面列舉的各種問題，包括觀念上、管理上的問題大多是因為沒有真正領會和掌握清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略造成的。今年，要從總部開始，認真學習關于我國能源安全發(fā)展的“四個革命，一個合作”戰(zhàn)略思想，認真學習中央關于新常態(tài)的論述和判斷，結(jié)合貫徹集團的清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，要層層深入開展學習、討論和落實活動?？偛恳M織職能部門人員下去抽查、督導，對無動于衷、學習不深入、討論不認真、落實搞應付的，要對單位領導問責。同時，要以清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略為指導，完成好集團“十三五”規(guī)劃的編制。進一步深化、細化世界一流清潔能源供應商的內(nèi)涵和特質(zhì)，優(yōu)化實現(xiàn)這一目標的路線圖、施工圖和時間表，并通過與世界一流能源企業(yè)的持續(xù)對標，找出差距和短板，持續(xù)改進。

在促轉(zhuǎn)型方面，要打好“組合拳”，掄好“三板斧”。進一步夯實基礎保增長，進一步鞏固現(xiàn)有煤基能源板塊，為其他板塊提供造血功能，為神華保增長提供基礎性作用。同時，瞄準清潔能源方向調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，雙管齊下、兼顧前行。一是堅持用信息化技術和手段改造傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，建設數(shù)字礦山、數(shù)字電廠、數(shù)字港口、數(shù)字化工，建設2萬噸信息化重載鐵路，提高產(chǎn)運銷一體化集成創(chuàng)新能力，提高資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)能力。二是積極發(fā)展清潔能源板塊，主要包括清潔高效煤電、煤制油化工、可再生能源和頁巖氣等，保持神華長遠發(fā)展。三是通過做強前面兩大板塊，形成清潔能源技術產(chǎn)業(yè)板塊，做好能源新材料、儲能技術、煤清潔技術、節(jié)能環(huán)保技術等研發(fā)和商業(yè)推廣，既為神華提供技術保障，又通過技術轉(zhuǎn)讓、技術貿(mào)易貢獻效益。

第二、抓好安全發(fā)展。

當前集團安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。近期一些地方先后發(fā)生多起重特大生產(chǎn)安全事故和群眾聚集踩踏事件，為我們敲響了警鐘。關于今年的安全生產(chǎn)工作，我們將于明天開安全生產(chǎn)工作會議作專題部署。需要強調(diào)的是，各級領導干部要進一步增強搞好安全工作的責任感和緊迫感。站在以人為本的高度，站在講政治的高度，站在帶頭踐行法治的高度，認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，敢于追求“零死亡”“零事故”“零違章”的高目標。今年，集團安全生產(chǎn)重點在從嚴抓體系建設、抓制度執(zhí)行、抓事故處理上進一步強化。

第三、抓好成本控制。

市場持續(xù)低迷，“成本線”正成為煤炭企業(yè)的“生存線”。對此，我們不能僅局限于傳統(tǒng)的成本管控模式，應從更寬領域、更深層次、更新視角和更大力度上提質(zhì)降耗增效。建議經(jīng)營層組織跨部門、跨專業(yè)的課題組，深入研究。主要從以下八個方面開展降本增效工作。

一要從戰(zhàn)略布局中降成本。要按照關聯(lián)融合、成本節(jié)省和協(xié)同發(fā)展的原則，對我們的產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域布局、項目布局和客戶布局等合理優(yōu)化，調(diào)整戰(zhàn)略布局。

二要從結(jié)構(gòu)優(yōu)化中降成本。按照優(yōu)化調(diào)整、升級增效的原則，堅持以市場為導向，以效益為目標，對企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)等，持續(xù)推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級版。

三要從生產(chǎn)過程中降成本。堅持管理降成本與技術降成本相結(jié)合，分專業(yè)、分系統(tǒng)對項目設計、生產(chǎn)布局、工藝流程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行科學優(yōu)化，堅決消除各類無效損耗。堅持生產(chǎn)準時、均衡、安全、高效、精益的管理方針，建立生產(chǎn)精益管理的目標責任體系、崗位價值標準、工作制度流程和組織保障體系。

四要從挖掘開發(fā)人力資源中降成本。按照人盡其才、節(jié)約高效的原則，一方面按需用人，在員工類型、質(zhì)量、數(shù)量構(gòu)成上合理配備;另一方面規(guī)范員工行為，激發(fā)員工工作熱情，構(gòu)建激勵和約束相匹配的管理體系。

五要從資金流中降成本。一是資金運行要“一活、二快、三節(jié)約”?！盎睢?，即保持資金運作的連續(xù)性和充足的現(xiàn)金流;“快”，即保持資金運作周轉(zhuǎn)的速度;“節(jié)約”，即節(jié)約資金使用，該花的錢要花，不該花的錢一分錢也不能多花。二是加強現(xiàn)有資金管理。堅持資金“集中管理、統(tǒng)籌調(diào)配、量入為出、以效定支”，優(yōu)化資金配置，根據(jù)資金流入流出節(jié)點，合理安排經(jīng)營、投資、籌資，努力提高資金時間價值和使用效率。三是嚴格建設項目資金控制。四是注重加強債務管理。降低負債率，合理調(diào)整債權結(jié)構(gòu)。

六要從物流中降成本。一是提高一體化裝車能力和運輸能力的配套性;二是研究神華自有鐵路與地方合作或向地方開放的利弊和可行性;三是提高固定設備保養(yǎng)完好率和利用率，降低原材料及能耗水平;四是建立各類廢舊物資的回收復修和綜合利用運作機制，減少浪費;五是優(yōu)化物資采購，合理比價，市場化運作，實現(xiàn)節(jié)約物資采供。

七要從營銷中降成本。一是細分市場，實施差異化戰(zhàn)略;二是根據(jù)區(qū)位、生產(chǎn)的煤炭品種、產(chǎn)能等情況，策劃整個營銷策略、重點和對策。三是按照成本最小化和利潤最大化的要求開展營銷組合工作，實現(xiàn)五個優(yōu)化組合，即推進用戶優(yōu)化、品種優(yōu)化、價格優(yōu)化、鐵路港口運輸優(yōu)化和流向優(yōu)化。四是創(chuàng)新營銷策略，不僅把產(chǎn)品賣出去，而且要賣出好價格，保持神華較強的市場應變力和競爭力。

八要從技術創(chuàng)新中降成本。堅持以市場需求為導向，以產(chǎn)品為載體，重點攻關產(chǎn)品創(chuàng)新和技術、工藝創(chuàng)新，增強企業(yè)市場競爭優(yōu)勢;對企業(yè)內(nèi)部促進安全生產(chǎn)、工效提高和各類費用消耗降低，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的安全、高產(chǎn)、高效和可持續(xù)發(fā)展。近期，集團將召開煤炭生產(chǎn)工作會議，希望很好地研究這方面的問題，拿出切實可行的措施。

第四、抓好深化改革。

深化改革要以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為標準，堅持頂層設計和基層探索相結(jié)合，以增強企業(yè)活力、提高效率為中心，敢于直面問題，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘、敢于過深水區(qū)，重點解決幾個制約神華可持續(xù)發(fā)展的機制體制障礙。

持續(xù)推進總部精簡改革。一是進一步明確職責，優(yōu)化流程、簡政放權，減少部門、精減人員，提高效率，建設精干高效的總部。人力資源部門要盡快啟動此項工作，廣泛聽取各方面意見，研究起草好工作方案。二是對人才培養(yǎng)、選拔、交流等工作機制做好梳理、總結(jié)和完善工作。三是對分配機制和考核體系進行改革。對部門的考核要體現(xiàn)以效率為導向，對一體化單位要以其在一體化中發(fā)揮的主要作用為導向，對非一體化單位考核要以效益為導向。對盈利大戶和虧損大戶員工的薪酬分配要拉開檔次，激勵政策向貢獻大、條件艱苦、技術含量高的單位和崗位傾斜。尤其要對二級生產(chǎn)經(jīng)營單位班子成員加大考核獎懲力度，打破大鍋飯，調(diào)動積極性。相關部門要在前期基礎研究的基礎上，加快方案設計，及早開展該項工作，在年底進行兌現(xiàn)。

加快對虧損企業(yè)的改革和幫扶力度。采取一企一策，放開搞活，實行分灶吃飯、分片治理、人員分流等綜合措施，幫助其走出困境。依法合規(guī)開展混合所有制試點，依托多元產(chǎn)權架構(gòu)和市場化、民營型的運營機制，充分發(fā)揮各類資本優(yōu)勢，幫助困難企業(yè)減虧增盈。

加快推進人員流動的改革工作。各單位要統(tǒng)籌考慮富余崗位的人員精簡和關鍵崗位的人員激勵，要將降低勞動力成本與科技創(chuàng)新、管理提升緊密結(jié)合起來，要把員工對收入增長較高的期望與個人素質(zhì)能力提高和崗位流動結(jié)合起來。20xx年，各單位的人員流動工作要拿出具體方案，輔助崗位和外聘崗位要通過優(yōu)化工作流程進一步精簡，減人提效工作力度要不低于20xx年。

積極開展混合所有制改革試點。以低碳所為試點，在科研單位試行混合所有制，建立發(fā)揮科研人員積極性和創(chuàng)造性的分配機制。中央已經(jīng)明確，允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。這項工作我們已多次調(diào)研，基層單位熱情很高，只要上級部門出臺相關的制度方案，我們要第一時間開展試點，力爭先行先試。

第五、抓好依法治企。

加強和改進公司法人治理機制。把加強黨的建設和完善公司治理結(jié)合起來，建立和完善與世界一流清潔能源供應商目標相適應的公司治理體系，推進集團管控和治理能力的現(xiàn)代化、國際化，實現(xiàn)神華集團的體制機制充滿活力、管理制度成熟定型、業(yè)務結(jié)構(gòu)科學合理、創(chuàng)新模式行業(yè)領先、價值創(chuàng)造能力突出。

強化依法治企合規(guī)經(jīng)營。各級領導干部還要堅持依法合規(guī)經(jīng)營。集團要加快推進生產(chǎn)、建設項目的手續(xù)完備工作，妥善解決集團依法合規(guī)生產(chǎn)和擴大合法產(chǎn)能，依法合規(guī)有序開展工程建設等問題。

堅持依法辦事，提高決策科學化、規(guī)范化水平。把企業(yè)決策納入民主化、法制化軌道，繼續(xù)完善內(nèi)部管理授權制度，形成分層決策、層層負責的決策管理秩序。

加強制度建設和文化建設。健全依法管理、依法辦事、依法經(jīng)營的制度體系和工作機制，實現(xiàn)“靠制度管理、以規(guī)則辦事、按流程執(zhí)行、憑標準獎懲”的工作程序。繼續(xù)大力開展普法教育活動，加強法制宣傳教育，增強員工法治意識，打牢依法辦事的思想基礎，培育良好的制度文化。

第六、抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

各級黨組織要以這輪中央對神華集團專項巡視為契機，保持遏制腐敗蔓延勢頭的高壓態(tài)勢，吸取已查出的違規(guī)違紀案件的深刻教訓，不斷完善企業(yè)領導干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的管理制度、監(jiān)督機制和保障體系，確保領導干部在廉潔自律方面紅線不能碰、底線不能破。一要強化黨的觀念，嚴格落實“兩個責任”。各級黨組(委)對黨風廉政建設負主體責任，各子分公司“一把手”是黨風廉政建設的第一責任人，各級領導班子成員對分管業(yè)務范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任，要始終做到黨風廉政建設和業(yè)務工作協(xié)同推進。要加大查辦案件力度，強化紀檢隊伍建設。二要嚴明黨的紀律，持之以恒抓作風建設。繼續(xù)抓好教育實踐活動的整改落實和“回頭看”，形成作風建設新常態(tài)。三要對專項巡視中發(fā)現(xiàn)的問題抓好整改;對涉及腐敗的干部和人員要按照黨紀國法嚴肅處理;對屬于管理方面存在的普遍性、傾向性、苗頭性問題要從體制機制和制度管理上找原因，立足于抓早抓小，防患于未然。在整改中，絕不允許諱疾忌醫(yī)、避重就輕，對陽奉陰違、虛以應付者要嚴懲不貸，對整改不力者要嚴肅問責。整改情況要及時公開，接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督。對于巡視組提出的建議，要認真研究，及時落實，做到事事有著落、件件有答復。神華不僅要做國際一流的清潔能源供應商，神華干部更要成為干事創(chuàng)業(yè)的干凈人，為黨風廉政建設和反腐敗工作貢獻正能量。

第七、抓好黨建工作。

各級黨組織要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴治黨責任承擔好、落實好，廣大黨員干部要把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到企業(yè)改革發(fā)展各個環(huán)節(jié)。一要突出思想理論武裝，按照提出的建設學習型黨組織的要求，將加強政治理論學習、提高領導班子的政治素質(zhì)作為整改的首要任務，提高各級領導班子的理想信念、宗旨意識、紀律觀念、群眾觀點，增強大局意識、責任意識和擔當意識，打牢思想基礎。二是加強各級領導班子建設，規(guī)范選人用人工作。推進“四好班子建設”，織密制度籠子，筑牢監(jiān)管防線。創(chuàng)新選人用人機制，不斷提高選人用人公信度。嚴格干部選拔程序。嚴格子分公司領導班子職數(shù)管理，對黨組管理干部年終績效考核結(jié)果進行公開。進一步加強黨組管理干部的交流工作力度，加大對年輕干部的培養(yǎng)力度，優(yōu)化各級領導班子的年齡和知識結(jié)構(gòu)。三要加強基層黨組織建設。配強配齊直屬黨委辦公室力量，著力打造“五型總部機關”。強化對京外屬地管理黨組織的指導，加強子分公司黨委班子建設。建立健全黨建工作責任體系，推進黨組織書記的專業(yè)化建設。以黨建管理信息化系統(tǒng)為平臺，推進黨建工作制度化、流程化和標準化建設。抓好標準化黨支部建設和黨支部書記隊伍建設。四要加強員工培訓，講好神華故事，深化企業(yè)文化建設、加強共青團和工會工作。

總之，全年工作要體現(xiàn)十句話，即，戰(zhàn)略要落到行動上，運營要圍繞增效益，創(chuàng)新要成為新引擎，改革要力啃硬骨頭，產(chǎn)品要多供清潔型，投資要注重調(diào)結(jié)構(gòu)，風險要建立防控網(wǎng)，競爭要體現(xiàn)差異化，依法治企要上軌道，作風要進入新常態(tài)。

五、關于抓落實的問題。

落實就是把決策付諸行動，落實就是把計劃變成現(xiàn)實。定下來的事情做不到“落實”，就是“落空”，沒有第三種結(jié)果。古人講“論事易、做事難;做事易，成事難”?，F(xiàn)在我們常說，一分部署，九分落實，無不說明落實之重要、成事之艱難。在今天新常態(tài)下干事創(chuàng)業(yè)，更是需要一種別樣的激情、韌勁、方法和精神。事成于恒而敗于懈，貴于專而毀于隨。今年集團的各項任務已經(jīng)明確，接下來最重要的就是要聚精會神抓落實，撲下身子干實事，把每項工作落到實處。神華的發(fā)展是靠實干苦干干出來的，天上不會掉餡餅，世界一流等不來。說千道萬，離不開實干;千難萬難，狠抓落實就不難。

圍繞抓落實，提幾點要求。

第一、抓落實，領導干部要做表率。

面對新常態(tài)，集團領導班子集中大家的智慧，提出了神華清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略。簡單言之，清潔是目標，轉(zhuǎn)型是方向，發(fā)展出題目，改革做文章，創(chuàng)新找出路，提高保質(zhì)量。在應對危機中轉(zhuǎn)型是一種定力，在激烈競爭中轉(zhuǎn)型是一種擔當，在謀劃未來中轉(zhuǎn)型是一種睿智。各級領導干部，首先要堅定信心，勇于擔當，不辱使命，扎實工作，在神華集團改革發(fā)展中發(fā)揮好“主心骨”、“領頭雁”和“牧羊人”的作用。做“主心骨”，就是在集團創(chuàng)建世界一流清潔能源供應商這個目標上不動搖，不猶豫、不迷茫，做形勢認識的清醒者，做清潔戰(zhàn)略的講解員，做轉(zhuǎn)型升級的明白人，做凝心聚力的主心骨。做“領頭雁”，就是在創(chuàng)建世界一流清潔能源供應商的道路上，要身先士卒往前沖，帶領隊伍拼命干，不退縮、不徬徨、更不能落在群眾的后面。做“牧羊人”，就是要帶好隊伍，隊伍不能散、陣形不能亂。揮著鞭子，視其后者而鞭之。讓先進更先進、后進趕先進，擴大第一方陣，縮編落后陣容，不讓一個單位在神華轉(zhuǎn)型升級道路上掉隊，不讓一名員工在企業(yè)的改革發(fā)展中落伍。

抓落實，各級領導干部要做到精力在現(xiàn)場、工作在狀態(tài)。領導干部要主動作為、善謀善為，勇于擔當，始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大責任，做到勤勉敬業(yè)、守土盡責。要堅決克服等待、觀望、畏難和發(fā)愁情緒，堅決糾正干部隊伍中存在的“庸懶散”現(xiàn)象。“庸”主要表現(xiàn)在：在工作中不敢管理，當老好人，庸碌無為混日子;對基層、群眾反映的合理訴求、上報事項久拖不辦或態(tài)度生硬、方法簡單;在研究、部署、匯報工作時提供的情況失真、造假，導致決策失誤、貽誤工作?！皯小敝饕憩F(xiàn)在：工作敷衍塞責、推諉扯皮，應該辦的事項不辦理，或超時辦結(jié)，或辦理結(jié)果達不到規(guī)定要求，造成不良影響和后果;在履行職責中，搞隨意變通，降低工作質(zhì)量和標準;精神狀態(tài)不佳，消極怠工、得過且過、尸位素餐?！吧ⅰ敝饕憩F(xiàn)在：個人主義作風嚴重，紀律觀念淡薄，視黨紀國法為兒戲，執(zhí)行規(guī)定存在隨意性。不一而足，在集團上下都不同程度存在。

第二、抓落實，要以問題為導向。

堅持把解決問題作為抓落實的突破口，要瞄著問題去，追著問題走，碰到難題敢于觸及，遇到矛盾主動解決，做破解難題“主攻手”，而不做“二傳手”。想方設法把問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在職責范圍之內(nèi)，決不能敷衍了事、上交矛盾。對照黨組、董事會的新要求，抓緊解決本部門、本單位改革發(fā)展的重大問題。哪里有問題，就在哪里解決;任何時段出現(xiàn)問題，都在第一時間處理。是市場問題就趕快抓客戶，是安全問題就馬上抓安全，不能拖、不能等、不能靠。神華是鏈式經(jīng)營，更多的難題解決要靠協(xié)調(diào)和配合，要統(tǒng)一指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)，各盡其責、各顯其能;神華的改革任務很重，有歷史遺留問題，也有利益格局調(diào)整問題，需要綜合施策，統(tǒng)籌考慮，但不允許有關部門和責任人袖手旁觀，各行其是。應當說，許多問題解決起來確實有難度，必須要有克服困難的勇氣和韌勁。神華發(fā)展的事實告訴我們，面對困難和問題，只要認真對待，問題最終都能找到解決的辦法，甚至可以成為下一步發(fā)展的契機。對于領導干部來說，強化問題導向、增強責任擔當，就要把解決問題作為前進的動力而不是沉重的包袱，作為創(chuàng)新的支點而不是退縮的借口。要有逢山開路、遇河架橋的勇氣，敢啃硬骨頭，勇于闖難關。要發(fā)揚釘釘子的精神，有咬定青山不放松的耐心和恒心，在攻克一個又一個問題堡壘中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

第三、抓落實，要以扎實有效的措施作保障。

落實工作千頭萬緒，每個單位情況迥異，每個部門職能不同，但共性的是都可以梳理、歸納出自己的工作重點，明確關鍵所在。一是對全集團的工作要認真分解，提出時限、倒排工期、掛牌作戰(zhàn)，一項一項落實到公司領導、部門和相關人頭，構(gòu)建人人有責、人人負責的落實局面;二是強化抓執(zhí)行抓落實導向，大力倡導“一線工作法”，確保工作在基層和一線推動、問題在基層和一線解決、成效在基層和一線檢驗。三是探索干部管理電子日志系統(tǒng)，形成“全程留痕、實時監(jiān)控、過程管理，動態(tài)評定”的績效考評新機制，用責任倒逼工作落實，用獎懲改變拖拉作風。四是充分利用集團新聞媒體進行公示，發(fā)揮員工的監(jiān)督作用。

第四、抓落實，要發(fā)揮總部和基層兩個積極性。

總部要進一步強化為基層服務的意識，增強為基層服務的本領，提高為基層服務的效率。要寓指導、管理于服務之中，急基層之所急，想基層之所想，幫基層之所需。目前，集團總部遠達不到這個要求，既有部門職責交叉過多的原因，也有員工整體素質(zhì)不夠的因素;既有責任心不強的問題，也有業(yè)務水平不高的問題。比如，基層某個單位曾反映，一個文件報上來了，在總部轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，圈閱的“圈”畫得越來越多、越來越圓，兜的“圈”也越來越大，公文旅行晃晃悠悠兩三個月，基層都拿不到批復，這就是效率和流程問題。還有種情況，一個文件來了，上級給下級批：請xxx閱處;下級給上級寫：請xxx領導閱示，甚至還發(fā)生過個別部門的辦事員順手把應當自己處理的文件批轉(zhuǎn)到別的部門，貽誤了工作。順水推舟何其輕松，不費腦子推給別人，這里面既有推卸責任、不愿擔當?shù)膯栴}，也可能是水平有限，束手無策，想不出什么解決辦法，這都嚴重影響工作、危害集團健康發(fā)展。各子分公司機關有沒有這些問題，依我看，不是有沒有的問題，而是多不多的問題。網(wǎng)上有個帖子，講一個好員工與差員工的區(qū)別。好員工是：匯報工作說結(jié)果，請示工作說方案，總結(jié)工作說流程，布置工作說標準，關心下級問過程，交接工作講道德，回憶工作說感受。差員工是：匯報工作講過程，請示工作沒頭緒，總結(jié)工作吹結(jié)果，布置工作說感受，關心下級問私事，交接工作設阻礙，回憶工作盡報怨。大家可以根據(jù)自己的感受，默算一下自己身邊有多少好員工，多少差員工;全集團有多少好員工，有多少差員工。從今年起，我們就要通過改革和管理提升，提高總部工作效率，提高員工素質(zhì)，多培養(yǎng)激勵好員工，勤鞭策淘汰差員工。

發(fā)揮基層積極性，一要建立一級抓一級，層層抓落實的責任機制。各級領導班子要強化敢擔當、敢負責導向，堅持好干部標準，大膽重用有思想、有銳氣、有擔當、有韌勁的干部，堅決裁撤混日子、守攤子、跑門子、“庸懶散”干部。二要尊重和保護基層群眾的創(chuàng)新精神，海納百川，眼睛向下，把員工的智慧和力量凝聚起來、積極性調(diào)動起來，一切從實際出發(fā)，解決好各單位在落實中存在的各種問題。

抓落實必須上下協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動，整體推進。集團工作的相關性、連續(xù)性、系統(tǒng)性、整體性越來越強，工作落實涉及部門、單位越來越多。只有充分調(diào)動各部門、各單位的主動性和創(chuàng)造性，更加注重部門、單位之間的縱向、橫向和交叉協(xié)調(diào)、協(xié)作和協(xié)同，才能凝聚人心、形成合力，才能有效地推進工作落實。

第五、抓落實，督查力度、考核機制要跟上。

工作抓而不緊等于沒抓，部署不落實等于沒部署。目前，仍然存在一些決策部署落實不到位的問題，自上而下都存在執(zhí)行力不夠的問題。抓落實，要用好督查和考核這兩把“利器”，打通決策部署“最先一公里”和落實執(zhí)行“最后一公里”，上下消除“中梗阻”，中間拆除隔離墻，確保政令暢通、令行禁止，不允許在落實中打折扣、做選擇、搞變通。

集團領導對分管部門、分管業(yè)務要加強督查、指導;總部各部門對基層單位要加強調(diào)研、加強督查。通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)落實中的問題，糾正偏離目標任務的做法，堵塞存在的漏洞，保證落實的進度、質(zhì)量和效果。集團層面將很好地研究如何抓好督辦工作。要切實加大工作的督辦、催辦力度，堅持重點事項重點督辦，緊急事項跟蹤督辦，急事要件專項督辦，一般事項定期督辦。使每項工作都有結(jié)果、見實效。要抓督辦方法的創(chuàng)新，在普遍推動工作的同時，善于發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型，以典型引路，推動落實。要建立完善責任追究制度，緊緊抓住“不落實的事”，嚴肅追究“不落實的人”，樹立“無功就是過，落空就是錯”的觀念，做到賞罰分明，嚴格問責。

同志們，今年是神華集團成立二十周年。如果按人生來劃分，正處于風華正茂的青春時光;如果從大自然來講，正好比早上八、九點鐘的太陽。朝氣蓬勃，蒸蒸日上。目前，神華集團正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，使命光榮、任重道遠。讓我們在以為的黨中央堅強領導下，在有關上級、社會各方面大力支持下，憑借黨組、董事會和經(jīng)營班子的同心同德、身先士卒，依靠各級領導干部和全體員工的群策群力、頑強拼搏，為把神華集團建設成為“技術領先、管理先進、創(chuàng)新驅(qū)動、價值創(chuàng)造”的世界一流清潔能源供應商而努力奮斗。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇八

同志們：

一年一度的黨報黨刊發(fā)行工作會議今天召開了，為了做好黨報黨刊的發(fā)行，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)下發(fā)了《關于做好20**年度全區(qū)黨報黨刊發(fā)行工作的通知》。等一會，劉書記將作重要講話，希望大家領會精神，狠抓落實。下面，我就如何做好20**年度全區(qū)黨報黨刊發(fā)行工作，講三點意見。

一、明確發(fā)行任務。

20**年度全區(qū)黨報黨刊的發(fā)行范圍是：《人民日報》、《求是》、《湖南日報》、《新湘評論》、《衡陽日報》、《光明日報》和《經(jīng)濟日報》。凡座落在我區(qū)范圍內(nèi)的市管單位和駐岳單位，都要按照屬地管理的原則，接受區(qū)委、區(qū)政府下達的黨報黨刊征訂任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門、各單位要按以下工作進度抓好落實：10月份要全面安排部署到位，并確定一批重點單位月底前率先完成黨報黨刊發(fā)行任務;11月底以前全面完成黨報黨刊發(fā)行任務。這項工作的安排部署我們已經(jīng)推遲了，市里9月25日就開了會。其他各縣市區(qū)已早作了部署，任務完成情況已走在我們前面。所以我們從現(xiàn)在開始要高度重視這項工作，確保發(fā)行工作不拖全市的后腿。

二、拓展發(fā)行空間。

全區(qū)各單位要堅持以解放思想為先導，積極探索新形勢下抓好黨報黨刊發(fā)行工作的新路子，開拓黨報黨刊發(fā)行工作的新領域、新空間，把黨報黨刊發(fā)行到民營企業(yè)，發(fā)行到賓館酒樓，發(fā)行到居民(村民)家里，不斷提高在社會主義市場經(jīng)濟條件下黨報黨刊發(fā)行工作的能力，不斷提高黨報黨刊的市場占有率，不斷擴大黨報黨刊的覆蓋面。根據(jù)市委、市政府要求，凡副處級以上在職領導干部、市管單位和駐岳單位主要負責同志、正科級和獨立核算的副科級單位黨政一把手，以及辦公室必須訂閱一套《人民日報》、《求是》、《湖南日報》、《新湘評論》、《衡陽日報》。對副科以下干部，可采取“私訂公助”的形式訂閱黨報黨刊。要大力提倡和鼓勵社會力量征訂黨報黨刊捐贈給貧困地區(qū)，實施文化扶貧。總之，要把公費訂閱、黨費訂閱、“私訂公助”、自費訂閱、財政代扣和社會捐助等多種訂閱形式落到實處。

三、形成工作合力。

在未完成主要黨報黨刊訂閱任務之前，任何單位一律不得用公費訂閱其他報刊;對完不成任務的單位可實行財政代扣，財政部門在轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)費中要明確列支“黨報黨刊”的訂閱經(jīng)費，并落實到位。

區(qū)宣傳、紀檢監(jiān)察、新聞、郵政部門要加強對報刊征訂活動中違規(guī)違紀行為的監(jiān)管，對頂風違規(guī)違紀的典型要按規(guī)定嚴肅處理。新聞單位要注意加強正面宣傳，營造良好的發(fā)行工作環(huán)境。

同志們，今天這個會議標志著20**年度全區(qū)黨報黨刊發(fā)行工作已經(jīng)全面啟動，希望大家高度重視，積極行動，為圓滿完成市委、市政府下達給我區(qū)20**年度黨報黨刊發(fā)行任務而共同努力!

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇九

近年來，我區(qū)在實踐中探索制定了“五個中心”發(fā)展戰(zhàn)略，豐富了我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，取得了顯著成效。我們要進一步堅持和完善這一方略，圍繞建設區(qū)域性綠色農(nóng)業(yè)中心目標，緊緊抓住盛世興農(nóng)的戰(zhàn)略機遇，從更深層次上解決好“三農(nóng)”問題。

(一)增強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

從近幾年我區(qū)的發(fā)展實踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始終是貫穿全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一條主線和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的提高，以實施區(qū)域布局規(guī)劃為切入點，著眼于國內(nèi)外市場，把有效利用資源、擴張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)、培育品牌產(chǎn)品、完善農(nóng)業(yè)服務體系和推進重點工程建設作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點。

一是做好資源整合，改善農(nóng)業(yè)基礎設施。科學整合和有效利用資源是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎。要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強土地整理開發(fā)，結(jié)合磚窯整頓，擴大、新增水澆地面積，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要實施嚴格的土地管理制度，保護基本農(nóng)田;要切實加強農(nóng)田水利基本建設，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加快中低產(chǎn)田改造，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè);要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施;要開發(fā)和保護耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源，為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。水利設施：節(jié)水面積達到萬畝，飲用氟改水的人口達到。機械化保護性耕作項目實現(xiàn)目標畝，其中高標準示范田畝，輻射推廣畝;新增機旱田萬畝，總量達到萬畝。

二是做大特色產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化區(qū)域布局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，必須打破傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張實現(xiàn)特色產(chǎn)品的集聚和優(yōu)勢產(chǎn)品的整合。××××年我們要全力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，繼續(xù)貫徹“平川水地抓蔬菜，丘陵山區(qū)上紅棗，畜牧養(yǎng)殖抓奶?！钡恼{(diào)整思路，突出蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖、加工四大基地建設。選用優(yōu)質(zhì)品種、推行標準化生產(chǎn)技術、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、培育無公害、綠色和有機食品，塑造具有地方特色的知名品牌，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品上檔，進一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要保障和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設優(yōu)勢玉米和雜糧產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，確保糧食安全，面積穩(wěn)定在萬畝，糧食總產(chǎn)量億公斤。蔬菜播種面積穩(wěn)定在萬畝以上，無公害蔬菜面積要突破萬畝，總產(chǎn)量億公斤，其中北田、莊子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成萬畝丘陵延秋茄果類蔬菜布局區(qū)建設，郭家堡、張慶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成萬畝平川結(jié)球葉類蔬菜布局區(qū)建設，什貼、東陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成萬畝根莖類蔬菜布局區(qū)建設，全區(qū)要完成萬畝設施蔬菜布局區(qū)建設，其中新建溫室大棚萬畝;在種植模式上，重點推廣大田四種高效立體栽培模式和溫室大棚六種栽培模式。紅棗面積鞏固萬畝規(guī)模，按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，推廣“四個一”模式，補植補種萬畝，酸棗接大棗萬株，總產(chǎn)量達到萬公斤，比上年增。養(yǎng)殖業(yè)要突出以奶牛、瘦肉型豬、禽蛋、肉羊優(yōu)勢區(qū)等為主的“四區(qū)”建設，使全區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量達到萬噸，比上年增長;奶牛存欄突破頭，郭家堡、東陽新建兩個頭奶牛示范小區(qū)。水果面積穩(wěn)定萬畝，淘劣換優(yōu)畝，總產(chǎn)億公斤，比上年增長，推廣果實套袋萬個。

三是做強龍頭企業(yè)。從理性的角度思考，我們在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破，重要因素之一是因為崛起了一批龍頭企業(yè);逆向思維，一些本來具有優(yōu)勢的產(chǎn)品之所以沒有做強做大，也是因為龍頭企業(yè)不強不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點，也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動示范能力不強。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)，就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當務之急?！痢痢痢聊旰徒窈笠欢螘r間，我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢(勞動力資源、交通資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源、氣候資源、服務資源、環(huán)境資源等)，通過內(nèi)部發(fā)動，外部引進，吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè)，鼓勵民營大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設一批加工龍頭亮點，并且今年要有大的突破，力爭建成一個大型龍頭企業(yè)。已建設幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項目和豐元棗業(yè)等項目要加大扶持引資力度，爭取早日建成達效;博瑞乳業(yè)要有突破，盡快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動農(nóng)戶、推動調(diào)產(chǎn)的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確扶持重點，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平和輻射帶動能力。要逐步引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強技術研發(fā)，強化科學管理，重點抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術項目的成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟效益和市場競爭力;要創(chuàng)新機制，緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結(jié)關系。在做強龍頭加工企業(yè)的同時，還要重視貯藏龍頭避旺補淡、增值上市的重要作用。我區(qū)已有北田鎮(zhèn)張胡和莊子鄉(xiāng)楊坊的西紅柿貯藏、東陽鎮(zhèn)彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉(xiāng)黃彩的蘋果貯藏、東趙鄉(xiāng)訓峪的梨貯藏、張慶鄉(xiāng)郝莊的大蔥貯藏等一批專業(yè)貯藏基地，××××年的果品、蔬菜貯藏量要突破億公斤，增加效益萬元以上。

五是完善農(nóng)業(yè)服務體系。要建立和完善信息網(wǎng)絡、技術服務、市場營銷、標準監(jiān)測、執(zhí)法五大體系。

信息網(wǎng)絡體系。繼續(xù)完善個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站建設，加大“一站通”的應用力度。要加快網(wǎng)絡延伸的步伐，在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場、經(jīng)營大戶中建立信息服務站，××××年要在華玉香椿、豐元棗業(yè)、老醋坊等龍頭企業(yè)中建立個信息服務站，在農(nóng)戶中繼續(xù)推廣電腦、電視、電話(三電合一)網(wǎng)絡戶，全區(qū)網(wǎng)絡延伸總量累計達到戶。培訓農(nóng)村信息員，運用現(xiàn)代信息手段，搞好市場信息的收集、分析、整理和傳遞，及時發(fā)布企業(yè)和農(nóng)民急需的政策、技術、品種及農(nóng)產(chǎn)品供求信息。

技術服務和標準監(jiān)測體系。進一步健全農(nóng)技推廣體系，農(nóng)業(yè)綜合服務體系健全率達到，科技貢獻率達到，農(nóng)技培訓達到萬人次。繼續(xù)開展種植遙感監(jiān)測工作。依托現(xiàn)有技術力量、硬件設備組建我區(qū)綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，服務我區(qū)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保證“綠色通道”暢通無阻。建設疫情監(jiān)測網(wǎng)絡體系，建立區(qū)疫情測報站和個鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測報點，完善烏金山、修文、北田、長凝四個中心獸醫(yī)站，重點建設張慶中心站。建設畜禽良種繁育體系，做好雜交改良技術推廣工作。

市場營銷體系。市場體系建設要從市場建設、經(jīng)紀人隊伍、專業(yè)合作組織入手。一是要強化市場載體建設，沒有市場，產(chǎn)業(yè)規(guī)模就不可能進一步擴張，就榆次的區(qū)位、交通和目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際而言，應該建一個大型的農(nóng)業(yè)市場，發(fā)揮其的帶動、提升、輻射等功能，促進產(chǎn)業(yè)基地建設。另外，張慶鄉(xiāng)演武要培育禽蛋交易市場。二是加強農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍的建設，組建各業(yè)協(xié)會，重點在銷售上要打品牌，進行一些初加工，打上“魏榆”等品牌銷售，引導農(nóng)民闖市場，保護農(nóng)民利益，保護商家權益，促進共同協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步經(jīng)管辦、供銷社要引導農(nóng)民經(jīng)紀人、協(xié)會、合作組織規(guī)范運行和提高級次，使農(nóng)民在生產(chǎn)安排、技術指導、信息提供、銷售等方面得到服務，著力提高農(nóng)民的組織化程度。

六是積極推進重點工程建設。××××年，我區(qū)共確定農(nóng)業(yè)重點工程項，總投資億元，今年完成投資億元，包括溫室大棚工程、紅棗工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、萬頭奶牛建設工程、人畜吃水工程、旱作農(nóng)業(yè)示范工程、萬畝造地工程以及什貼小米、香椿加工項目。溫室大棚工程要加大宣傳力度，抓住北田鎮(zhèn)張胡溫室園區(qū)、莊子鄉(xiāng)楊坊溫室大棚園區(qū)、烏金山北胡、什貼李坊和東趙上、下戈等效益典型，充分發(fā)動，搞好示范培訓，掀起新一輪建設高潮，××××年新建溫室大棚萬畝;加強土地整理，合理開發(fā)土地，積極解決畜牧業(yè)小區(qū)建設用地，加快萬頭奶牛建設工程的步伐;抓緊實施好東陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、“”節(jié)水項目、金貝植物園等工程。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的核心內(nèi)容和重要標志。要從全面建設小康社會的角度把握和定位城鎮(zhèn)建設，與提升產(chǎn)業(yè)化、促進非農(nóng)化結(jié)合起來，統(tǒng)籌運作，加快建設具有不同產(chǎn)業(yè)特色和人文的城鎮(zhèn)化體系。重點抓好烏金山鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照高起點規(guī)劃，高標準建設的要求，引入經(jīng)營城市的理念積極籌集資金，分步推進集鎮(zhèn)建設。同時，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定王湖、郭家堡、南關、聶村、大東關、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長壽、東陽、車輞、彭村、莊子、楊方、西墕個村為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，全面推進我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點建設。要創(chuàng)新思路，引導農(nóng)民在廣泛參與市場化、工業(yè)化、城市化的進程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。要認真研究小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分依托區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)辦一批勞動密集型企業(yè)和服務性企業(yè)，為農(nóng)民提供足夠的就業(yè)機會。發(fā)展城鎮(zhèn)，首務在興業(yè)。我區(qū)經(jīng)濟走廊一線的東陽商旅型經(jīng)濟帶、修文民營經(jīng)濟園、張慶醋業(yè)園區(qū)，已經(jīng)具備了集群經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎，要力爭實現(xiàn)率先發(fā)展，帶動輻射周邊農(nóng)村共同繁榮。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要考慮區(qū)域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎，靠發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體走出一條各具特色的城鎮(zhèn)建設路子。城鎮(zhèn)基礎設施建設首先要搞好規(guī)劃，要立足于人與自然的和諧發(fā)展，以資源可利用和環(huán)境可承載來進行規(guī)劃定位，確定建設速度。今年我區(qū)計劃投資萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)。要加大農(nóng)村公共事業(yè)的支持，提高農(nóng)民受教育年限和文化素質(zhì)，繼續(xù)開展“綠色證書”培訓，推進民主政治建設，加強農(nóng)村“兩委”班子和黨員隊伍建設，確保農(nóng)村社會事業(yè)的全面進步和農(nóng)村社會的繁榮穩(wěn)定。

(三)加快農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民非農(nóng)化。

加快進城入鎮(zhèn)務工就業(yè)和跨區(qū)域勞務輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。僅去年一年，我們完成勞動力轉(zhuǎn)移引導性培訓人，新增勞務輸出人，完成晉中市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務(人)的，截止××××年農(nóng)村勞動力已轉(zhuǎn)移人。從去年我區(qū)農(nóng)民收入的構(gòu)成來看，全區(qū)農(nóng)村居民的工資性收入為人均元，比上年增加元，增長，工資性收入是增長的主動力，貢獻率為。而目前最大的壓力是剩余勞動力太多，工業(yè)化水平太低，還有余名農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。推進工業(yè)化，轉(zhuǎn)移勞動力就成為解決“三農(nóng)”問題的一項最緊迫的任務。要認真總結(jié)去年實施“陽光工程”的經(jīng)驗，組織安排好今年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，完成今年“陽光工程”培訓人，轉(zhuǎn)移人的任務。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。按照“走出一人，帶動一戶”的思路，努力挖掘增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道，保護農(nóng)民工的合法權益。要提高和規(guī)范農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓基地，加大農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓力度，把技能培訓和就業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合起來，以一職中、晉中旅游學校為定點培訓單位，實施“定單”輸出，真正做到學以致用，學有所業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務站、區(qū)陽光工程辦要加強與勞動保障局、市區(qū)職介中心的合作，及時了解和掌握不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域，甚至是國際勞動力市場的需求，鼓勵、扶持、指導各類勞務中介組織和職業(yè)技能培訓機構(gòu)，聯(lián)合開發(fā)本地勞動力資源，提高勞動力素質(zhì)，拓展在市外、省外、境外的就業(yè)能力，形成多形式、多層次、多元化、多渠道的就業(yè)服務體系。

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焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十

同志們：

全縣黨建工作會議剛剛閉幕，我們就召開全縣新聞報道工作總結(jié)表彰會，目的是認真貫徹落實黨建工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，明確任務，推進我縣輿論宣傳工作再上新臺階。剛才，x部長對去年全縣新聞報道工作進行了實事求是地總結(jié)，對今年新聞報道工作任務作了很認真的部署。x部長的講話是經(jīng)過部長辦公會議集體會辦討論的，代表的是縣委宣傳部的意見，我完全贊同，希望同志們認真體會，好好把握，并且一絲不茍抓好落實。今天，我們還運用以會代訓的形式，先后請鹽__報社農(nóng)村部的_x主任以及縣廣電局、縣新聞宣傳中心、縣委通訊站的負責同志，專門對大家進行了不同角度、不同層面的業(yè)務輔導;下午，同時又對全縣新聞報道工作先進集體、先進個人和好新聞分別進行了表彰和獎勵。在這里，我向今天受表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀，并向多年來一直在新聞戰(zhàn)線默默奉獻的全縣廣大新聞工作者表示親切的慰問和衷心地感謝!

過去的一年，我縣新聞報道工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府“三四五”奮斗目標和“突出一根主線，實施兩大戰(zhàn)略，確立五大重點，實現(xiàn)四大進步”的工作思路，服從服務于全縣經(jīng)濟建設和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，唱響主旋律，打好主動仗，為實現(xiàn)全面達小康目標營造了良好的輿論氛圍。對此，縣委是肯定的，廣大干部群眾也是比較滿意的。

回顧去年全縣新聞報道工作，我們有這樣幾點體會：一是新聞報道工作只有高舉旗幟，解放思想，才能真正把握好正確的輿論導向;二是新聞報道工作只有緊貼中心，服務大局，才能大有作為;三是新聞報道工作只有善抓機遇，選好載體，才能不斷擴大正面影響;四是新聞報道工作只有積極創(chuàng)新，開拓進取，才能充滿生機和活力;五是新聞報道工作只有貼近基層，服務群眾，才能真正提高自己的威信，廣得讀者和觀眾的歡迎。

20是是圍繞“兩個率先”目標、全面建設小康社會的奮進之年，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務更加繁重。做好今年的新聞報道工作意義尤為重大，任務更加艱巨。我們要進一步認清當前所面臨的新形勢，明確自己所肩負的責任和使命，深入貫徹縣委九屆七次全體(擴大)會議精神，按照“現(xiàn)代型、跨越式、超常規(guī)、快節(jié)拍”的總體要求，統(tǒng)一思想，凝聚力量，樹好形象，鼓舞士氣，為再奪我縣三個文明建設新勝利提供思想保證，創(chuàng)造人文環(huán)境，搭建智力支撐。下面，我就切實做好新形勢下的新聞報道工作強調(diào)三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好新形勢下新聞報道工作的責任感和使命感。

新聞報道工作是黨委、政府工作大局的重要組成部分，起著凝聚人心、鼓舞士氣、推動改革、促進發(fā)展的重要作用;新聞工作者肩負著宣傳群眾、動員群眾、服務群眾的重任，工作神圣，責任重大。從中央到省、市委，宣傳工作都已被擺上了十分突出的位置?？h委唐書記在縣委九屆七次全體(擴大)會議上對全縣宣傳工作也提出了很高的要求。這些，都為我們做好年的新聞報道工作指明了方向，明確了重點，注入了動力。我們必須充分認識新形勢下新聞報道工作的重要地位，切實增強做好新聞報道工作的責任感、使命感和緊迫感。

首先，做好新聞報道工作是調(diào)動百萬干群的積極性，為全面建設小康社會而共同奮斗的需要。全面建設小康社會，是黨的十六大確定的全黨和全國各族人民在本世紀頭二十年的奮斗目標?？h委書記在縣委九屆七次全體(擴大)會議上提出，今后十年，我們要始終把全面建設小康社會作為濱海新的歷史階段前進的總目標、發(fā)展的總定位、工作的總?cè)蝿?。新聞報道工作起著形成共同理想、提供精神動力、?chuàng)造兩個效益的重要功能。俗話說：人心齊，泰山移。我們近三年來發(fā)生的巨大變化，是全縣廣大干群同心同德、共同奮斗的結(jié)果，其中新聞戰(zhàn)線上的同志們功不可沒。近年來，大家始終把握主旋律，為改革發(fā)展鼓勁造勢，把人心匯聚起來，把力量凝聚起來，形成了萬眾一心謀發(fā)展，全心全意搞建設的大好局面。目前，我們?yōu)I海的發(fā)展正處于關鍵階段，進一步海闊天空，退一步萬事皆空。特別是我們目前的發(fā)展，更多的是建立在各種硬性措施推動基礎上的他律行為，如何使他律成為自律，使想發(fā)展、為發(fā)展、謀發(fā)展成為全縣廣大干群的自覺行動，新聞工作者還有很多的工作要做，還要付出很多的心血。所以，我懇請大家繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風，凝聚人心，激發(fā)活力，為“提速升位，加快發(fā)展”創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

其次，做好新聞報道工作是提升形象，擴大_影響力的需要?，F(xiàn)在，越來越多的領導者認識到影響力也是生產(chǎn)力，所以特別注重宣傳，特別注重對外形象。交流情況，溝通信息是新聞的一項重要功能。近年來，我縣的新聞工作在放大本地工作特色，提升我縣對外形象上作出了很大的貢獻。比如，我們關于沿海堆堤現(xiàn)象環(huán)生的報道在《中國海洋報》登載后，引起了國家領導人的重視,并且作出批示。正是因為此，我們的海堤建設得到了省里的大力支持。過去，人們一提到_，就是愚、窮、亂、臟，就直搖頭。近幾年，通過我們的努力，通過我們的宣傳，人們的認識迥然不同，現(xiàn)在再提到濱海，贊揚之聲不絕于耳，褒揚之詞頻頻迭出。比那對外形象的改變，為我們擴大開放，開展項目推進和招商引資工作創(chuàng)造了良好的外部條件。

再次，做好新聞報道工作是釋疑解惑，維護社會穩(wěn)定大局的重要保證。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，離開了穩(wěn)定，什么事情也辦不好，什么事情也辦不成。今年是我縣全面推進新一輪改革的開局之年，全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務十分繁重。就全縣而言，今年上半年國有集體企業(yè)改革已經(jīng)進入了決勝階段，必須確保改制改革任務的全面完成;社會事業(yè)領域和單位的改革將全面展開，縣委把今年作為“事業(yè)單位改革突破年”，相對于企業(yè)改革，事業(yè)單位改革的難度更大，任務更艱巨;農(nóng)村各項改革將進一步深入，土地流轉(zhuǎn)制度、征用制度和農(nóng)村稅費改革，涉及到千家萬戶，面廣量大。因此，在今年改革和調(diào)整的力度不斷加大，各種矛盾增多的情況下，充分發(fā)揮新聞報道工作的作用，為維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供有力的思想保證，就顯得尤為重要。全縣廣大新聞工作者一定要以大局為己任，時刻心系大局，事事服務大局，切實做到圍繞不干擾，服務不延誤，幫忙不添亂，鼓勁不泄氣。

二、圍繞中心，明確重點，努力把握新形勢下新聞報道工作的方向、原則和基調(diào)。

新形勢新任務對新聞報道工作提出了新的更高要求。全縣新聞報道戰(zhàn)線必須適應形勢的新變化，牢牢把握新形勢下新聞報道工作的方向、原則和基調(diào)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)先進經(jīng)驗，創(chuàng)造性開展工作，努力使我縣新聞報道工作登上新臺階。

1、必須緊扣黨委政府中心工作，把主旋律唱得更響。新聞具有鮮明的政治特征，是為統(tǒng)治階級的利益服務的。所以新聞工作者必須講政治。怎么講政治，說白了就是圍繞中心，服務大局，這是宣傳工作必須始終堅持的基本原則。離開了中心和大局搞宣傳，各唱各的調(diào)，各吹各的號，就是雜音，就會混淆視聽，攪散人心。我們要積極宣傳縣委、縣政府抓經(jīng)濟工作的新決策、新部署、新措施，特別是要緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)經(jīng)濟、全民創(chuàng)業(yè)、項目推進、一城四區(qū)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村五件實事等方面進行宣傳報道?？h內(nèi)媒體要對重點基礎設施項目及重大招商引資項目的進展情況進行詳盡的宣傳報道和推介，以調(diào)動干部群眾參與建設的積極性。今年第一季度，縣電視臺運用專題、專欄、訪談等形式，集中展示了三年來我縣三個文明建設的巨大成就，宣傳了今年全縣工作的指導思想、奮斗目標以及各項推進措施，并重點圍繞項目推進、爭創(chuàng)首季開門紅、再掀招商引資新高潮、一城四區(qū)建設、勞務輸出、春耕備耕等進行了濃墨重彩的報道，在全縣上下引起了較好的反響。廣大新聞工作者和通訊員要繼續(xù)圍繞縣委、縣政府中心工作，再鼓干勁，著力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，引導廣大干部群眾增強搶抓機遇加快發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，增強投身“提速升位、跨越發(fā)展”的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把對全民創(chuàng)業(yè)的宣傳報道作為一項重頭戲，濃墨重彩地落到實處。要采用各種形式廣泛深入地宣傳浙江經(jīng)驗和縣委關于加快發(fā)展民營經(jīng)濟、推進全民創(chuàng)業(yè)的重要決策。抓住妨礙全民創(chuàng)業(yè)的各種模糊思想認識，有針對性地組織專題討論及編發(fā)專題評論，著力把人們的思想引導到民營大發(fā)展，全民大創(chuàng)業(yè)上來，促進全縣新一輪思想大解放，激發(fā)起更為波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)熱情，充分調(diào)動和凝聚起全縣干群勇于拼搏、敢為人先的發(fā)展激情。要宣傳縣委、縣政府鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，發(fā)布各地各界關于創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)機遇的信息分析，介紹濱海境內(nèi)創(chuàng)業(yè)有成的企業(yè)老板和在外地創(chuàng)出大業(yè)的濱海籍人士，激發(fā)全縣廣大干群的創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)業(yè)勇氣和創(chuàng)業(yè)智慧。大力宣傳各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)明星，并從中篩選在民營經(jīng)濟、城鎮(zhèn)經(jīng)濟、勞動力轉(zhuǎn)移等方面有突出成就的人員，樹典型、放樣子、鼓干勁，在全縣形成全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，使不畏艱難、勤于創(chuàng)業(yè)的人在社會上得到尊重，使更多的人把自主創(chuàng)業(yè)作為實現(xiàn)人生價值的優(yōu)先選擇，使創(chuàng)業(yè)之歌成為濱海大地的最強音。

2、必須緊扣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把特色工作報得更透。緊扣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，報道_特色工作，塑造_良好形象，在推介_、提高_知名度美譽度上下真功夫，世界了解_，讓_走向世界，是對外宣傳工作的根本著力點。一要全方位推介_。要全方位、大力度地宣傳_改革開放和“提速升位，加快發(fā)展”所取得的輝煌成就，宣傳_悠久的歷史、良好的人文環(huán)境，向世人充分展示_“在蘇北提前全面建設小康社會”的新目標、體制機制的新優(yōu)勢、全面開放的新舉措、加快發(fā)展的新戰(zhàn)略、投資創(chuàng)業(yè)的新環(huán)境、政府服務的新氣象以及全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新觀念。二要不斷拓寬對外宣傳的途徑。要牢固樹立“大發(fā)展、大宣傳”的思想，不斷拓展外宣途徑。要大力加強與縣外、市外、省外和國外新聞媒體的聯(lián)系、溝通、交流與合作，利用一切可以利用的機會和途徑宣傳濱海，吸引更多海內(nèi)外客商來鹽投資興業(yè)。三要建立對外宣傳工作目標責任制。要加強對外宣傳工作領導，宣傳部新聞科要把對外宣傳工作的任務具體分解到各部門各單位，抓好跟蹤、督查和考評，使千斤擔子大家挑，眾人拾柴火焰高，形成共同做好外宣工作的整體合力。各新聞單位要通過出題目、定指標等形式，向新聞采編人員下達新聞報道任務，實行量化目標管理，增強他們的工作責任感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位在切實提高通訊員待遇的基礎上，也要給他們定指標、壓擔子，并將通訊報道的考核指標和他們的工資、福利等掛起鉤來，充分調(diào)動基層通訊員寫稿積極性，常寫稿、寫好稿，實現(xiàn)有份量、有影響重頭報道的新突破。這樣全縣廣大新聞工作者、基層通訊員就能做到全局一盤棋，實現(xiàn)上下良性互動，共同把我縣的新聞報道工作不斷推上新臺階。

3、必須嚴格遵守新聞宣傳紀律，堅持正確的輿論導向。江澤民同志指出，輿論導向正確，是黨和人民之福，輿論導向錯誤，是黨和人民之禍。這個“禍福論”是治黨治國的經(jīng)驗總結(jié)，廣大新聞工作者一定要時刻牢記在心，并在工作中堅決貫徹執(zhí)行。要堅持黨性原則，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，牢牢把握正確的輿論導向，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，做到鼓勁不泄氣，幫忙不添亂。去年，我縣對外宣傳工作險情不斷，有少數(shù)通訊員，置全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局于不顧，經(jīng)常采寫負面報道，并在省、市有關媒體上刊出，嚴重影響了我縣的外界形象，破壞了經(jīng)濟建設軟環(huán)境，給輿論安全帶來了很大威脅。因此，我在這里要特別強調(diào)，廣大新聞工作者和通訊員一定要按照政治家辦報、新聞家采編的要求，敏感問題不刮風，熱點問題不炒作，弄清真?zhèn)?，判明是非，善于疏導，正確引導，把握分寸，知道進退，千萬不能因為輿論誤導，引發(fā)社會問題。要站在積極的立場上，反映群眾的呼聲，正確開展內(nèi)外有別、適度而止的輿論監(jiān)督。在座的各位新聞工作者和通訊員要認真把握好對突發(fā)事件的宣傳報道問題。前不久，市委宣傳部轉(zhuǎn)發(fā)了省委宣傳部《關于改進和加強我省突發(fā)事件新聞報道工作的實施辦法》。大家一定要充分認識加強和改進突發(fā)事件新聞報道工作的重要性和必要性，使突發(fā)事件的宣傳報道有利于全縣工作大局、有利于維護人民群眾的切身利益、有利于維護社會穩(wěn)定和人心安定、有利于事件的妥善處理、有利于維護黨和政府在人民群眾中的威信、有利于維護我縣對外開放的良好形象，更好地為全縣工作大局服務。今后，凡在我縣境內(nèi)發(fā)生的有較大影響的重大突發(fā)事件的新聞報道工作，要在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，由縣委宣傳部歸口管理，牢牢掌握輿論引導的主動權。要充分報道黨和政府所采取的積極舉措，充分報道社會各界的正面反應，充分報道事件發(fā)展的良性態(tài)勢，引導廣大干部群眾自覺聽從黨和政府的安排，自覺維護社會生產(chǎn)生活秩序，把突發(fā)事件造成的不利影響減少到最低限度。要切實加強轉(zhuǎn)變思想觀念的宣傳報道，引導廣大群眾正確處理好眼前利益與長遠利益、個人利益與全局利益的關系，消除思想上的疑慮、心態(tài)上的不平衡，樹立與新形勢、新要求相適應的新思想、新觀念。

【思想宣傳范文】二。

新聞報道工作意義重大，任務繁重，使命崇高。為了提高廣大新聞隊伍素質(zhì)，前不久，市委宣傳部、市廣電局、市新聞出版局、市新聞工作者根據(jù)國家有關部門統(tǒng)一部署，下發(fā)了《關于在全市新聞戰(zhàn)線深入開展“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞觀、職業(yè)精神職業(yè)道德學習教育活動的實施意見》，要求全市新聞戰(zhàn)線廣泛深入地開展“三項學習教育”活動，并對此項活動的組織和開展提出了很高的要求。我們要按照《意見》要求，認真策劃，精心組織，力求取得好的教育效果，努力造就一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的高素質(zhì)新聞宣傳隊伍。這里我想提幾點希望，與同志們共勉。

一要加強學習，提高技能。古人說：生有涯而學無涯。意思是說生命是有限的而學問是無限的。新聞工作者是拿筆桿子的，是靠知識吃飯的，在老百姓的心目中，大家是文化人。肚子里真的有貨，而且有真貨就是我們必須具備的本錢。所以就要不斷的學習。大家一定要把新聞當作一項事業(yè)來追求，當作一門學問來鉆研。這一點許多老新聞工作者為我們樹立了好的榜樣。遠了不說，就拿我們宣傳部崇英俊同志來講，他的文化底子并不厚，是時期的高中生，但是他憑著對新聞事業(yè)的執(zhí)著熱愛，憑著他對新聞事業(yè)的高度責任感，在學中干，在干中學，終于成為在全省新聞戰(zhàn)線上有很大影響的人物。我們在座的有不少是科班出身，有不少年輕有為，條件都不錯，但是還要加強學習，一定要有求知若渴的欲望，有虛懷若谷的度量，要發(fā)揚鉆的精神，擠的精神，刻苦鉆研新聞理論。要仔細研究各類新聞作品，看人家的行文方式、表達技巧。還要認真學習新聞報道要點，準確把握一個事情新聞報道的重點，提高作品的命中率。還要廣泛接觸文學、歷史學、法學等，博學才能多才，博學才能多思，博學才能多獲。

二要改進作風，求真務實。真實是新聞的生命。真實的東西從何而來，從實踐中來，從基層一線來。如果不深入實踐，不深入基層，就聽道聽途說，捕風捉影，主觀杜撰，就寫不出新聞。新聞是腳板子跑出來的，好新聞是用眼睛讀出來的。大家一定要發(fā)揚艱苦奮斗的作風，不怕跑腿，不怕吃苦，不怕流汗，多到基層一線去，多到群眾中去，去發(fā)現(xiàn)，去挖掘。浮光掠影、蜻蜓點水是寫不出新聞來的。

三要耐住清貧，敢于奉獻。干新聞很苦，待遇低，工作量大。我們的許多新聞工作者為了趕寫稿件，白天走村串戶，夜晚挑燈夜戰(zhàn)，但是得到的報酬往往不是那么豐厚。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不少通訊員同志，除了寫稿以外，還擔負辦公室的日常事務，十分辛苦。我們的宣傳委員要理解他們的辛苦，力所能及的為他們解決好經(jīng)濟和政治方面的待遇，為他們安心工作創(chuàng)造好的條件。作為通訊員本身，要發(fā)揚奉獻精神，不比報酬比貢獻，不比享受比成就，爭做新聞戰(zhàn)線老黃牛。

四要遵守紀律，樹好形象。新聞工作者代表的是正義，是人類靈魂的工程師。而且新聞工作者大部分工作時是單個面對新聞采訪對象和單個處理新聞事實。大家一定要牢固樹立新聞紀律觀念。國家決定在新聞隊伍中開展“三項教育”，其緣頭就是因為山西的某些新聞記者在采訪山西煤礦事故中的行為而故意歪曲、隱瞞事實，結(jié)果處理了一大批。從總體情況看，我縣的新聞隊伍的素質(zhì)是好的，大家是自覺的潔身自好，嚴于律己，不該要的堅決不要，不該去的堅決不去，不該吃的堅決不吃，樹立了新聞工作者良好的社會形象。但是不好的反映還是有的，虛假新聞、有償新聞還是存在的。大家要從嚴要求，勿以惡小而為之，公道正派，坦蕩為人，言行一致，表里如一。

同志們，新的一年全縣新聞報道工作任務艱巨，使命光榮，責任重大。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新，務實務實再務實，以更加飽滿的工作熱情和昂揚的精神狀態(tài)，奮力開創(chuàng)濱海新聞報道工作的新局面，為我縣再奪三個文明建設新勝利做出新的更大的貢獻。

【思想宣傳范文】三。

全市對外宣傳工作在市委、市政府的領導下在省委外宣辦的指導下堅持“服務經(jīng)濟、促進開放、推動發(fā)展、宣傳_、樹立形象”的工作方針以樹立_形象為切入點突出_踐行“三個代表”推進“三個轉(zhuǎn)變”建設“三個美好”實現(xiàn)_跨越式發(fā)展的年度目標及改革建設成就的對外宣傳著力抓了外宣基礎建設、對外報道、外宣活動、外宣品制作等重點工作取得了良好成績圓滿完成了市委、市政府和省委外宣辦下達的各項任務。在全省外宣工作會上我市獲得了省委外宣辦對市州設置的所有三個獎項成績來之不易這是市委、市政府高度重視外宣工作的結(jié)果也是全市外宣戰(zhàn)線的同志們努力工作的結(jié)果。

關于20的對外宣傳工作，我們已經(jīng)以宜外宣辦發(fā)(2005)4號文件的形式印發(fā)了一個總結(jié)，這里僅就去年工作的一些情況和特點作個簡要通報。

(一)規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)得到了進一步加強。主要體現(xiàn)在：一是指導、協(xié)調(diào)各區(qū)縣進一步健全外宣機構(gòu)，加強隊伍、陣地、制度建設等方面又有了新的進展和成效;二是外宣工作力度進一步加大，合力進一步增強。繼續(xù)通過評選“宣傳四川好新聞獎”、“宣傳_好新聞獎”、“對外宣傳工作組織獎”、“對外報道獎”和核發(fā)對外報道重要稿件獎勵、編發(fā)《_外宣通訊》、年終量化考核等辦法，促進各地各有關單位加大了工作力度，工作合力得到了進一步增強;三是外宣調(diào)研信息成績顯著。全年在中央外宣辦《對外宣傳通訊》、省委外宣辦《四川外宣通訊》上刊發(fā)了《加強外宣機構(gòu)建設，暢通外宣工作渠道》等9篇文章。同時，各區(qū)縣、各有關單位基礎工作得到了進一步加強，多數(shù)區(qū)縣和各有關單位都加強了外宣隊伍的建設和培訓工作，建立完善了外宣工作的有關制度，如外宣節(jié)目管理辦法、外宣聯(lián)席會制度、重要稿件預告制度等。

(二)對外報道工作取得重大突破。去年，我市對外報道的顯著特點，是對外發(fā)稿數(shù)量和質(zhì)量都有了很大提高，全年對外用稿達6200余件。平面媒體對外報道取得了新突破：全年在《人民日報》用稿達34篇(件)，創(chuàng)歷史最好紀錄;在《四川日報》用稿達548篇(件)，其中頭版49篇(件)。特別是在12月25日《人民日報》頭版頭條“學習貫徹‘三個代表’達到新高度，取得新成效”的重點欄目上刊發(fā)了題為《_：不拘一格用人才》、10月24日二版頭條刊發(fā)了題為《桃李無言山為證——記四川_翠屏區(qū)涼姜鄉(xiāng)九里村黨總支書記王倫學》的兩篇重頭報道;今年元月3日《經(jīng)濟日報》三版又刊發(fā)了一篇題為《整體重塑煥發(fā)勃勃生機——四川_天原再生記》的重要報道。(是去年做的工作，因年終版面緊張未安排出來)。電視外宣取得新成績。全年在中央電視臺用稿達48條，其中在cctv—1新聞聯(lián)播5條，晚間新聞4條，特別是在12月16日的《新聞聯(lián)播》中播出了反映_天原集團大力實施人才資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y本戰(zhàn)略效益大增的情況，時間長約1分鐘。尤其是_電視臺全年在四川電視臺《四川新聞聯(lián)播》、《公共頻道新聞》等重要新聞欄目中共播出新聞456條，采用數(shù)量在全省21個市州電視臺中名列第一名，比第二名多出了80多條;在中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《新聞30′》、《晚間新聞報道》等節(jié)目中共播出新聞32條，在全省二級城市電視臺中創(chuàng)下了記錄;電視專題片在四川電視臺播出25部，在中央電視臺播出2部，在美國斯科拉電視臺及香港鳳凰衛(wèi)視歐洲臺播出42部。川報記者站全年發(fā)稿205篇，其中川報頭條6篇，頭版37篇，國家級報刊用稿13篇;川臺記者站全年發(fā)稿341篇，其中《人民日報》、中央電視臺、新華社發(fā)稿31篇。借助外力宣傳_成效明顯。全年協(xié)調(diào)、組織、邀請接待了新華社、中央電視臺、《經(jīng)濟日報》、《四川日報》、四川電視臺、《香港大公報》、上海、浙江等沿海五省市新聞采訪團、江蘇省《江南時報》、蘇州電視臺、無錫廣電集團等80余家媒體300余名記者采訪報道_，刊播了《解讀_招商》、《_千年古道通三省》、《蜀情、蜀風、蜀韻——_篇》、《話說新長江大型新聞采訪_行》等重要稿件170余篇(件)?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞宣傳取得良好效果。在《_公眾信息網(wǎng)》、《_旅游》、《_招商網(wǎng)》等網(wǎng)站上有效地拓展了對外宣傳，特別是在《_公眾信息網(wǎng)》上開設的《_要聞》、《三江風采》兩個欄目，全年共登載各類信息5600余條，圖片380余幅;積極加強同新華網(wǎng)、四川新聞網(wǎng)等中央、省級重點新聞網(wǎng)站的聯(lián)系，參與四川新聞網(wǎng)、四川旅游信息網(wǎng)開辦的“魅力四川”網(wǎng)上競猜等活動。對外專題宣傳更注重實效。去年根據(jù)市委、市政府領導的意圖，經(jīng)過精心策劃，先后在《人民日報》、《四川日報》、香港《大公報》、《文匯報》、上?！督夥湃請蟆?、浙江《溫州日報》、《溫州商報》等媒體上做了9個版的專題宣傳，刊發(fā)文字5萬余字，圖片49幅，對_改革建設成就、旅游、文化、市情、招商項目等內(nèi)容進行了集中展示，收到了很好的宣傳效果。

(三)利用重大經(jīng)貿(mào)活動和重要機遇展示_形象又有新的進展。去年主要有六項活動：一是成都第四屆“西博會”。成功舉辦了“_市投資說明會暨旅游精品推介會”和“_市與西南交大市校合作簽約儀式”，組織邀請了中央電視臺、中央人民廣播電臺、《四川日報》、四川電視臺等30余家新聞媒體60余名記者對我市的參展參會情況進行了采訪報道，刊發(fā)了《_與西南交大市校聯(lián)手共創(chuàng)美好》等稿件30余篇(件)，圖片10余幅，為_團的成功參展參會提供了有效服務。二是市黨政代表團赴上海、浙江、江蘇學習考察。我們與浙江溫州電視臺、上?！督夥湃請蟆?、江蘇無錫電視臺等媒體溝通，為我市考察學習團在當?shù)氐幕顒舆M行了全程采訪報道，在《溫州日報》、《溫州商報》、《解放日報》等媒體上推出了集中反映_旅游、市情介紹和招商引資項目的專題宣傳。三是“四川——香港合作發(fā)展周”。我們通過與香港媒體聯(lián)系，在香港《大公報》、《文匯報》等媒體上做展示_情況、招商項目和旅游資源的形象宣傳。四是配合中央電視臺西部頻道拍攝國慶特別節(jié)目《我最喜愛的西部小城——_》，該節(jié)目在中央電視臺黃金時間滾動播出5次，長度達150分鐘，全面展示了_城市變遷、風光名勝、歷史文化、發(fā)展風貌。五是配合拍攝大型電視專題片《鄧小平與四川》，這是中央文獻研究室、四川省委為紀念鄧小平而精心籌拍的一個歷史性大型獻禮片。_獨特的區(qū)位優(yōu)勢、富集的旅游資源、悠久的歷史文化和美好的發(fā)展前景將在這個歷史性巨片中得到很好展示。六是配合由省旅游局、_市政府主辦，興文縣政府承辦的“石海洞鄉(xiāng)旅游文化節(jié)”活動。在省委宣傳部的重視和支持下，邀請了省級8家主要新聞媒體到興文集中采訪報道，在《四川日報》、四川電視臺等媒體上刊載了《“三個轉(zhuǎn)變”轉(zhuǎn)出興文好風景》等重要稿件30余篇(件)，圖片20余幅，較好地宣傳了_的旅游資源。

(四)外宣品制作質(zhì)量又有新提高。去年相繼制作了《萬里長江第一城——酒都_》光碟(中英文版)，紀念李碩勛誕辰100周年的《革命烈士李碩勛》畫冊，反映胡錦濤總書記視察_的《情系戎州》畫冊和光盤，尤其是我們正在制作的《生態(tài)型山水園林城市——萬里長江第一城·_》綜合型畫冊，這本畫冊從策劃、設計到投入、制作，都將是我市目前制作檔次最高的一本宣傳畫冊。同時，市級有關部門和區(qū)縣共制作外宣品10余種。如市外經(jīng)貿(mào)局制作了《_招商項目指南》、興文制作了《天下奇觀——石海洞鄉(xiāng)》畫冊、翠屏區(qū)制作了《走進李莊》折頁、珙縣制作了《僰鄉(xiāng)珙縣》郵資明信片等，全市外宣品制作在數(shù)量、質(zhì)量上都有了新的提高。

總結(jié)去年的工作，我們感到有幾點值得深刻記取的啟示和體會：一是黨委、政府特別是黨政主要領導的高度重視和宣傳部一把手親自抓，是做好外宣工作的可靠保證。二是各地、各部門協(xié)調(diào)配合和自主創(chuàng)新，是全市外宣工作保持良好態(tài)勢的有力支撐。三是借助外力，拓展渠道，突出對外報道，是地方外宣工作的主攻方向。四是建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和歸口管理的工作機制，是各級外宣部門需要認真履行的重要職能。五是轉(zhuǎn)變觀念，正面應對，以我為主，爭取有利，是今后做好突發(fā)事件內(nèi)外新聞報道需要認真研究解決的重要問題。

在回顧工作，肯定成績，總結(jié)啟示和體會的同時，必須清醒地看到我們的不足。從去年的情況看，我們感到存在的主要問題：一是有些單位的外宣意識還不是那么很強，分管領導的工作也不是很到位，存在著工作難協(xié)調(diào)，力度不夠大，發(fā)展不平衡，任務完成得不太好等問題。二是網(wǎng)絡宣傳和管理還有差距，傳稿主動性不夠，宣傳的空間還很大，管理需要研究新情況，探索新辦法，掌握主動權。三是重要報道雖然取得了較大的突破，但集中研究、精心策劃，創(chuàng)新機制，組織攻關的工作還是做得很不夠，重頭報道的數(shù)量還不是很多，有些項目的獲獎層次不高?？傊?，外宣工作需要加強的方面還很多，拓展的空間也還很大。這些問題，需要我們在今后的工作中認真研究解決。

【思想宣傳范文】四。

2006年是深入貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會、省委八屆三次全會和市委二屆六次全會精神，加快推進_跨越發(fā)展的關鍵一年。市委、市政府對外宣工作高度重視，寄予厚望。我們一定要認真學習領會和貫徹落實好書記、副書記和_部長今天上午在全市宣傳思想工作會議上的講話精神，不負重托，不辱使命，準確把握國際國內(nèi)形勢發(fā)展趨勢，準確把握我市改革建設事業(yè)的發(fā)展進程，全面客觀地向國內(nèi)外介紹_，充分展示我市對外開放的新形象，不斷擴大_的影響力，提高_的知名度，增強_的吸引力，努力把我市外宣工作提高到一個新的水平。

根據(jù)中央和省、市委對外宣工作的總體要求，2006年全市對外宣傳工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會、省委八屆三次全會和市委二屆六次全會精神，繼續(xù)堅持圍繞“服務經(jīng)濟、促進開放、推動發(fā)展、宣傳宜賓、樹立形象”的工作方針，統(tǒng)一思想認識，加大工作力度;加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成外宣合力;創(chuàng)新工作機制，拓展外宣渠道;提高外宣水平，增強外宣實效，為實現(xiàn)_發(fā)展新跨越營造良好的外部輿論環(huán)境。具體來講，今年的工作要進一步突出以下幾方面的重點：

(一)要進一步強化大開放大發(fā)展必須要有大外宣的意識。

對于_來說，確實有一個進一步強化對外宣傳工作認識的問題。對外宣工作的認識問題，實際上是對開放的認識問題。一般說來都是先有對開放的認識，才有對外宣的認識，沒有開放，就沒有外宣。開放的認識程度越高，對外宣工作的認識也就會越高。從大的來說，外宣意識強不強，是對開放這條強國之路的意識強不強的問題。隨著對外開放的不斷深化和全方位推進，通過大開放來促進大發(fā)展，已經(jīng)成為一個地區(qū)能否實現(xiàn)持續(xù)快速、特別是跨越發(fā)展的必由之路。而要實施大開放促進大發(fā)展，在當今的中國和世界，還必須要把對外大宣傳作為先導。因此，進一步強化大外宣意識，切實加強對外宣傳工作就顯得越來越重要。結(jié)合_的實際，這個重要性的理由是：

1、加強對外宣傳是樹立_形象的迫切需要。

經(jīng)濟的全球化和信息化使世界成為一個統(tǒng)一的大市場。_要有大發(fā)展就必須融入全國乃至世界發(fā)展的軌道，用好用足市場資源，這就要求_必須有一個有利的外部輿論環(huán)境。_作為中國西部發(fā)展?jié)摿薮蟮牡貐^(qū)，作為長江經(jīng)濟帶上游比較成熟的經(jīng)濟增長點，正在加快長江上游一級中心城市的建設步伐。象_這樣的地方，就特別需要加大展示自己的力度，更好的樹立自己的形象。全市的外宣工作要緊緊圍繞_的跨越式發(fā)展，調(diào)動一切積極因素，加大對外展示_整體良好形象的工作力度，從而提高在國內(nèi)外的知名度，提高對外引資的吸引力，推進_的快速持續(xù)健康發(fā)展。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十一

同志們：

今年是各級政府的換屆之年。十天前，在剛剛結(jié)束的省十二屆人大常委會第一次會議上，任命張伯軍為吉林省教育廳廳長。一周前，新任廳長已經(jīng)到位。相信在高教強省的背景下，在新任廳長的領導下，吉林教育改革和發(fā)展定能開拓新局面。伯軍廳長工作作風扎實細膩、務實嚴謹。到任伊始，廳長認真聽取了關于今年中考工作的匯報，特別表達愿意參加今天的中考工作部署會。一則與市（州）局長盡早見面，表達教育廳對大家給予支持的慰問與感激；二則親自部署中考工作，以示重視。但因參加省委書記召開的研究城鎮(zhèn)化工作的會議，不能如期與大家見面。我受廳長委托，代表廳長就今年的中考工作講三點意見：

一、進一步提高思想認識，強化組織領導工作。

2013。

12。

屆全國人民代表大會“政府工作報告”中也明確指出“要進一步深化教育綜合改革，著力推動義務教育均衡發(fā)展”。

為此，各市（州）教育行政部門要站在推動教育事業(yè)科學發(fā)展的高度，從構(gòu)建和諧社會和保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識到做好中考工作對貫徹落實十八大精神，努力辦好人民滿意教育，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，全面實施素質(zhì)教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量的重要性和必要性。要從現(xiàn)在開始迅速把思想認識和工作部署統(tǒng)一到貫徹落實全省中考工作會議的指導思想、工作方針和戰(zhàn)略任務上來。在工作中進一步強化對中考工作的組織領導，明確工作目標和工作責任，增強做好中考工作的責任感和使命感。要加強制度建設，完善中考工作管理機制，自覺地把提高中考工作管理質(zhì)量同深入推進素質(zhì)教育，提高初中教育教學質(zhì)量，鞏固義務教育的發(fā)展成果聯(lián)系起來。精心謀劃，周密組織，認真準備，扎實工作，確保中考各項工作安全有序順利進行。

二、加強過程管理與監(jiān)控，不斷提高中考工作管理水平。

中考工作牽動千家萬戶，關系到考生的切身利益，是社會各界關注的熱點，各級教育行政和考試管理部門必須明確任務，強化責任，嚴肅紀律，規(guī)范操作，確保招生考試工作平穩(wěn)順利進行。

1.

加強管理，不斷提高中考工作的管理質(zhì)量。

中考質(zhì)量是中考工作的重中之重，是維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)平安中考的重要前提和基本保障各級教育行政部門要高度重視中考工作，將中考工作的管理質(zhì)量納入重要工作議程，按照省教育廳《關于

2013。

年吉林省初中畢業(yè)生學業(yè)考試和高級中等學校招生工作的通知》文件要求，加強管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動指導并積極解決中考工作當中的問題與困難，扎扎實實做好中考各項組織與管理工作。教育行政和考試管理部門要精心組織，加大人財物的投入，保證中考各項工作的有效進行；要結(jié)合本地中考工作實際制定工作方案，進一步加強考務管理、巡監(jiān)考人員業(yè)務培訓、考場安全、外語聽力設備的檢測與維修、試卷評閱等工作；要健全完善相關應急預案，提前防范，加強隱患排查，及時化解考試和招生工作中的不穩(wěn)定因素，提高對突發(fā)事件的處理能力，積極穩(wěn)妥地處理各種矛盾，確?？荚図樌M行。

2.

嚴格執(zhí)行招生工作政策，規(guī)范學校招生行為。

各級教育行政部門要嚴格執(zhí)行省教育廳中考招生工作的各項規(guī)定，切實加強高中招生管理各地要根據(jù)學校編制、經(jīng)費、校園校舍等情況，科學確定重點高中發(fā)展規(guī)模，核定并一次性下發(fā)學校招生計劃，并向社會公開，不準調(diào)劑計劃和二次錄取要嚴格按規(guī)定班額分班，糾正超級大校和超級大班現(xiàn)象要嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生的“三限”政策，嚴格規(guī)范高中招生和收費行為，嚴格限制擇校生比例和收費標準，擇校生人數(shù)以學校為單位計算，每個學校招收擇校生的比例要控制在本校當年招生計劃數(shù)（不含擇校生）的

20%。

以下，低于此比例的不得提高。要將擇校生納入普通高中招生計劃，統(tǒng)一向社會公示招生比例、招生人數(shù)和收費標準，統(tǒng)一擇優(yōu)錄取。招收擇校生收費要嚴格按照省政府文件規(guī)定的標準收取，不準以任何借口再收取與入學掛鉤的其它費用。各級教育行政部門的計劃管理、財務審計、招生等機構(gòu)要各負其責，加強管理。

[2008]19。

號），加強領導，落實責任，堅決糾正招生中不正之風和違紀行為。要嚴格禁止學校之間挖生源、跨區(qū)域招生行為，任何學校不準提前招生，不準跨規(guī)定區(qū)域招生，不準舉行招生考試擇優(yōu)招生，不準以任何方式作違規(guī)招生宣傳，營造學校公平競爭的良好環(huán)境。對擅自突破招生計劃、提高收費標準、降低錄取標準的要嚴肅處理，并追究有關人員和校長責任。省教育廳將組織專項檢查，對招生秩序混亂者要追究責任，堅決查處。

3.

關注特殊群體，促進教育公平。

各級教育行政部門要嚴格執(zhí)行中考文件的有關獎勵政策，關注特殊群體，盡最大努力為特殊考生提供支持與幫助對省優(yōu)撫對象及其子女和見義勇為模范本人或子女要按照相關規(guī)定落實加分獎勵各市（州）、縣（市、區(qū)）和學校要建立健全貧困學生就讀扶助機制，努力保障進城務工人員隨遷子女的教育權利；在學雜費和擇校費中確定一定的比例作為扶助貧困學生專項資金，還要為城鎮(zhèn)困難家庭子女參加升學考試提供方便條件，做好扶貧、扶智、扶志工作，開展形式多樣的貧困生扶助工作，努力保證他們順利參考并取得好的考試成績

4.

協(xié)調(diào)職普招生比例，促進職業(yè)教育快速發(fā)展。

要認真貫徹國務院、省政府關于大力發(fā)展中等職業(yè)教育的精神，在高中階段招生過程中，特別注意協(xié)調(diào)普通高中和中等職業(yè)學校招生的比例關系，科學安排高中階段各類學校的分校招生計劃，加大統(tǒng)籌力度，加大中等職業(yè)學校招生工作力度，推動區(qū)域內(nèi)普通高中教育和中等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展

三、通力合作，齊抓共管，確保中考工作平穩(wěn)順利進行。

初中畢業(yè)生學業(yè)考試工作政策性強，涉及面廣，社會關注程度高，需要各地各有關部門切實加強領導，協(xié)調(diào)配合，為中考工作營造和諧順暢的環(huán)境。

第一，要切實加強組織領導。

按照誰主管誰負責的屬地化管理的原則，各市（州）教育行政部門要對本轄區(qū)的中考工作負總責，加強領導，切實把初中畢業(yè)生學業(yè)考試工作納入重要議事日程各級教育行政部門主管領導要深入考點，檢查相關部門工作職責落實情況和考試情況，及時解決考試中可能出現(xiàn)的問題，確保中考各項工作順利進行特別是對考風考紀建設、考務管理、外語聽力考試、閱卷錄取等環(huán)節(jié)的工作，要加強領導，明確責任，抓好組織落實，并主動爭取當?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察等部門對初中畢業(yè)生學業(yè)考試的巡視和監(jiān)督，確保各項工作順利實施

第二，要做好安全保密工作。

安全保密是招生考試工作的重中之重。省教育廳普考辦要協(xié)調(diào)公安、保密等部門做好命題制卷場地的安全保密工作，同時做好試卷的發(fā)送、保管工作。省教育廳要根據(jù)現(xiàn)代高科技通訊技術對考試和命題等保密工作帶來的干擾與沖擊，指導各市（州）教育行政部門和命題制卷管理單位積極采取應對措施，升級改造現(xiàn)有的各種監(jiān)控設備，按照教育廳《關于做好初、高中學業(yè)考試電子監(jiān)控巡查系統(tǒng)管理與使用工作的通知》要求，加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌管理，克服困難，有序有效地做好初、高中學業(yè)考試電子監(jiān)控巡查系統(tǒng)的使用與管理工作。

第三，要嚴肅考風考紀。

嚴肅考風考紀是保證考試公平、公正，維護招生考試權威益的基本要求。學校要加強教育，考試管理部門要落實責任，紀檢部門要全程介入。要及時處理群眾反映的問題和上訪信件，嚴肅查處各類違紀事件，保證中考工作公平、有序。

第四，要做好服務和保障工作。服務和保障工作是確保初中畢業(yè)生學業(yè)考試順利進行的關鍵。各有關部門要明確職責任務，加強協(xié)調(diào)配合，堅持以考生為本的指導思想，把維護考生利益作為中考工作的出發(fā)點和落腳點，將考生的利益放在第一位，一切為考生著想，全力做好中考的各項服務和保障工作。要加強指揮調(diào)度，解決好考試期間交通秩序和社會治安秩序；要堅決打擊破壞考場秩序，危害考務工作人員和考生人身安全的違法犯罪活動，保證考試工作順利進行。

同志們，中考工作任務艱巨而光榮，省教育廳要求各級教育行政部門要加強管理，高度重視中考工作，像抓高考工作一樣抓好中考各項工作。進一步明確任務，強化責任，扎實工作，狠抓落實，為維護社會穩(wěn)定，深入推進素質(zhì)教育，實現(xiàn)平安中考的工作目標做出新貢獻。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十二

2010。

年

4

月

28。

日）。

同志們：

省建設工會在這里召開全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)工會工作會議，是經(jīng)廳黨組研究和同意召開的，受柳廳長和曲專員委托參加這次會議并談幾點意見。這是一次很及時很重要的會議，對于團結(jié)和動員行業(yè)廣大職工振奮精神，凝聚力量，積極推動建設事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能力提升必將產(chǎn)生積極的作用。我代表廳黨組對會議的召開、同時也對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！剛才，長發(fā)同志做的工作報告，實事求是地總結(jié)了近兩年工會的工作，對今后的工作又做出了切實可行的安排，抓住了中心和重點，符合我省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)當前的實際情況。過去的兩年，省建設工會和全省建設系統(tǒng)的各級工會組織在上級工會和廳黨組的領導下，抓競賽、促發(fā)展，抓參與、重維護，抓隊伍、保穩(wěn)定，特別是在抗震救災、全省棚戶區(qū)改造和保障性住房建設等帶有全局性的工作中，做了大量卓有成效的工作，對此，廳黨組是滿意和肯定的。

下面就如何做好今年和今后一個時期的工會工作講幾點意見。

一、振奮精神，知難而進，增強做好工會工作的責任感和使命感。

9500。

億元，去年是。

7200。

1200。

多萬建筑業(yè)產(chǎn)值有一多半是外埠企業(yè)完成的，說明我們行業(yè)的競爭能力還較弱，企業(yè)實力不強，也就是勞動力素質(zhì)和企業(yè)管理水平還較低，更深層次就是企業(yè)文化還不成熟，職工積極性沒有被完全調(diào)動起來，工會工作還有較大發(fā)展空間，也客觀要求廣大工會干部必須振奮精神，積極進取，各級工會組織必須知難而進，有所作為，在發(fā)展行業(yè)中體現(xiàn)職業(yè)價值。工會是黨領導下的工人階級的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權益的代表者和維護者，也是國家政權的重要社會支柱。職工群眾寄信任和希望于工會，我們就要不辱使命。當前首要的任務就是要發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢，把黨的意志和主張傳播到基層，把十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神傳播到職工群眾中間去，把廣大職工團結(jié)和凝聚到小康社會建設和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的偉大實踐中來。我們也要清醒的認識到，目前的社會外部環(huán)境是復雜的，各種矛盾交織在一起，價值取向的多元化，都給工會工作帶來了新的考驗和難度。工人階級的作用從一個極端走向了另一個極端。利益的問題演變成與政府的形式上對立，心里與行政和工會排斥抵觸。比如說通鋼改制就是工會工作缺位的典型，馬克思說過，如果漠視工人階級的利益，批判的武器最終會演變成武器的批判。就建設系統(tǒng)而言，更是面臨著繁重的建設任務和復雜的發(fā)展和管理局面。部分建筑企業(yè)和市政公用行業(yè)改革尚未完成，服務質(zhì)量不高，人民群眾意見大，生存和發(fā)展面臨著諸多難題，城市基礎設施滯后制約經(jīng)濟發(fā)展，“暖房子工程”剛剛啟動，市（州）棚戶區(qū)改造和縣（市）棚戶區(qū)改造正在進行之中，全省住房保障體系建設、廉租房建設進入實質(zhì)性階段，“六路安居工程”齊頭并進，工程質(zhì)量安全壓力較大。伴隨快速發(fā)展而來的是各種利益矛盾和問題必將進一步顯現(xiàn)，有的會更加突出。各級工會組織要緊緊圍繞建設系統(tǒng)中心工作和大局來謀劃工作，通過推動經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變來解決各種問題。要立意高遠，從細節(jié)和實事入手，要通過開展勞動競賽，提高員工素質(zhì)，進而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益；通過開展各種活動，提高市政公用行業(yè)的服務質(zhì)量和管理水平，讓人民群眾滿意；通過技術創(chuàng)新，合理化建設活動，推動節(jié)能減排工作，轉(zhuǎn)變行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式；通過形式多樣的培訓教育工作，增強員工的認同感和技能水平，造就高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍；通過上層參與、推行廠務公開，充分發(fā)揮工會民主管理、民主監(jiān)督作用，化解矛盾，增強職工隊伍的主人公感。剛才我看了一下工會經(jīng)驗介紹，有許多好經(jīng)驗做法，象長春建工對農(nóng)民工的培訓、遼源東星建設集團推行的廠務公開民主管理、文化建設、技術攻關等方面都有許多好經(jīng)驗值得總結(jié)推廣，總之，工會要做的工作很多，能做的工作也很多，有些工作是黨政無法代替的。特別是在目前經(jīng)濟社會發(fā)展的復雜時期，大家要振奮精神，克服畏難情緒，發(fā)揮工會優(yōu)勢，主動出擊，以人為本，把工會工作做好，讓黨組織滿意，讓行政滿意，讓職工滿意。

二、高度重視，加強領導，為工會工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

關心和支持工會工作是全心全意依靠工人階級的根本要求。各級建設行政主管部門要認真學習貫徹十七大報告中關于工人階級地位和工會工作方面的要求和論述，提高工會組織的地位，落實工會干部的待遇，認真研究和支持工會開展工作。首先要支持工會加強組織建設。完善的組織是工會得以發(fā)揮作用的前提和基礎，據(jù)我所知，建設系統(tǒng)的工會組織建設還存在許多問題，主要表現(xiàn)在各委（局）工會組織不健全、人員不到位，有的被合并在黨辦，有的干脆沒有工會組織。這種狀況嚴重影響了工會工作的正常開展。近兩年省建設工會經(jīng)過不懈努力，相繼組建了遼源和延邊兩個市（州）級產(chǎn)業(yè)工會，起到了很好的示范作用。其它地區(qū)應該借簽。暫時不具備條件成立產(chǎn)業(yè)工會的地區(qū)，我們建議應由局黨書記兼任工會主席，以黨建帶工建、工建促黨建，盡快結(jié)束目前工會工作的被動局面，以實現(xiàn)健全組織、完善機制，打通渠道，形成網(wǎng)絡的組織建設目標，為工會工作提供強有力的組織保證。其次要支持工會開展必要的活動。工會是群團組織，工作的主要手段就是開展活動，通過活動把職工的積極性調(diào)動起來，把職工聰明才智激發(fā)出來，把職工團結(jié)和凝聚起來，沒有活動，就沒有生機，就沒有活力。各級建設行政主管部門和企事業(yè)單位黨政領導，要對工會開展活動給予有力的支持和指導，并在財力、物力方面予以相應的幫助，為開展活動創(chuàng)造必要的條件。第三、要維護工會干部自身的合法權益。工會組織既要維護企業(yè)利益，又要維護職工利益，既要維護職工長遠利益，又要維護職工當前利益，而這些利益又往往發(fā)生矛盾，工會干部處于進退兩難的境地，自身利益難免受到侵害，這就要求各級黨組織替他們說話，為他們撐腰，保護他們的利益，解除他們的后顧之憂。各級建設行政主管部門要主動接受工會的監(jiān)督和建議，在制定行業(yè)和涉及職工切身利益重大決策時，要主動征求工會意見，為工會民主參與暢通渠道。要給工會組織以應有的地位，為他們發(fā)揮作用搭建平臺。此外，還要支持工會開展必要的學習交流活動，相互學習，相互借鑒，共同推動工作。

三、關注弱勢群體，關心困難職工，在建設社會主義和諧社會中發(fā)揮作用。

---。

---。

過去擁有的不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有的不等于永遠擁有。政治問題更是經(jīng)濟問題，忽略經(jīng)濟利益問題，工會的政治作用就會大打折扣。各級工會組織要千方百計地幫助行政出主意、想辦法，從小事實事入手，幫助改制企業(yè)下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，幫助困難職工增加收入；要通過吸納農(nóng)民工入會和建立工會聯(lián)合會等形式切實維護農(nóng)民工的合法權益，部分私企建設工會，團結(jié)就是力量，但也要處理好兩方面關系，權利和義務，企業(yè)與員工利益相關一致！；要切實關心困難職工的生活，通過入戶走訪和建立困難職工檔案的辦法，對本地困難職工的狀況進行詳細了解，特別要通過借保障性住房建設進行調(diào)查摸底的時機，對全系統(tǒng)的困難職工進行認真的排查，掌握準確情況，制定具體幫扶對策，不要停留在節(jié)日關心，要建立常態(tài)化機制。工會干部要發(fā)揮廣泛聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢，把扶貧濟困的政策講清楚，把保障性住房和廉租房的條件和政策講清楚，讓困難職工得到實惠，千方百計幫助他們脫貧。工會干部要對職工群眾充滿感情，對職工的困難要做到心中有數(shù)，真正擔當起第一知情人、第一報告人的職責，努力化解各種矛盾。爭取通過大家的努力，盡快改變他們目前的困難局面。讓他們真正體會到黨和政府的關懷和溫暖，樹立克服困難的信心，自覺維護隊伍和社會的和諧、穩(wěn)定。

四、加強學習，提高素質(zhì)，努力提高推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的本領。

---。

建立職工之家網(wǎng)站，網(wǎng)上訪民意，網(wǎng)下解民憂。適應網(wǎng)絡社會發(fā)展。

同志們！全面建設小康社會的奮斗目標，給我們提供了大顯伸手的廣闊舞臺，機遇和挑戰(zhàn)并存，任務艱巨，使命光榮，黨組織寄厚望于工會組織，廣大職工寄希望于工會干部，希望大家積極進取，開拓創(chuàng)新、努力工作，在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和促進建設事業(yè)發(fā)展的偉大進程中，發(fā)揮好工會組織的重要作用，做出應有的貢獻！

謝謝大家！

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十三

特別是我省深入實施“開放帶動”戰(zhàn)略以來。

為緩解社會就業(yè)壓力、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和增加居民收入做出了積極貢獻。

帶動了外事服務、民航、檢驗檢疫、金融、保險、公證等諸多服務行業(yè)的發(fā)展。

在總體上提升了我省對外開放水平。但最近一個時期以來。

受世界金融危機影響。

外派勞務糾紛呈現(xiàn)出集中多發(fā)的態(tài)勢。

對國家的形象和我省的對外形象帶來了一定影響。如何確保外派勞務市場經(jīng)營秩序穩(wěn)定。

是當前“走出去”工作的一項重要任務。在這里。

我再強調(diào)三點意見。

一、充分認清當前對外勞務合作工作面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題及隱患。

(

一

)

當前。

全球金融危機影響繼續(xù)向縱深發(fā)展。

一些國家實體經(jīng)濟受到嚴重沖擊。

就業(yè)政策發(fā)生了變化。國外企業(yè)對勞務的需求下降。

雇傭水平大幅降低。多數(shù)國家貨幣貶值、匯率下降。

外方雇主拖欠工資比較嚴重。

由于工廠大量倒閉或裁員。

政府頻發(fā)政令限制外籍勞工配額。

用工大幅減少。

已派遣人員因工廠倒閉而提前回國的情況激增。

全省突發(fā)性、群體性勞務糾紛事件頻發(fā)。金融危機對我省外派勞務的沖擊和影響超出預想。

暴露出的問題不容忽視。

(

二

)

外派勞務市場經(jīng)營秩序存在重大糾紛隱患。

我省近階段發(fā)生的勞務糾紛反映出外派勞務市場經(jīng)營秩序比較混亂。主要表現(xiàn)為。

:

一是違法經(jīng)營和違規(guī)操作。

增加了外派勞務的風險和糾紛隱患。一些經(jīng)營公司不遵守國家的法律法規(guī)和政策規(guī)定。

不征求我駐外使。

(

領

)

館對項目的確認意見。

就和國外雇主簽訂勞務合作合同。

在勞務人員基本權益沒有保障的情況下組織派遣工作。

個別企業(yè)為了蒙混過關。

采用陰陽合同欺騙審查部門。

超范圍經(jīng)營的情況也時有發(fā)生。二是唯利是圖。

不計后果和責任盲目派出。部分企業(yè)存在“重派遣輕管理。

只收錢不培訓、不負責”的現(xiàn)象。

對發(fā)生的糾紛事件推諉扯皮。

甚至是把勞務人員推向社會使矛盾激化。

把解決糾紛的責任推給政府。一些外派勞務基地在為經(jīng)營公司選人過程中層層收錢。

加大了外派勞務人員的經(jīng)濟負擔。

并引發(fā)了諸多問題。一些地方政府沒有對外派勞務工作引起足夠的重視。

用人不當。

甚至是把組織招收部門承包給個人經(jīng)營。三是出國渠道增多。

為犯罪分子提供了可乘之機。一些不法之徒利用旅游、商務、留學、探親等多種途徑。

以非工作簽證向國外輸送務工人員。

收取高額費用。

開展詐騙活動。

非法牟取暴利。

使我省近一段時間集中爆發(fā)了多起重大境外勞務糾紛事件。

(

三

)

對外勞務合作體制機制和管理工作存在缺陷和漏洞。

近些年來。

針對加強對外勞務合作管理。

我們制定下發(fā)了多項管理意見和規(guī)定。

管理上還存在著缺位問題。

審查環(huán)節(jié)程序不嚴謹、不嚴密而引發(fā)的種種問題仍然存在。第一。

主管部門把關審查不嚴謹。從所發(fā)生的案件來看。

勞務人員自身的保護意識不強。勞務人員素質(zhì)不高。

輕信廣告和中間人。

容易上當受騙。第三。

政府部門特別是主管部門服務不到位。對勞務人員缺乏培訓、教育、宣傳。

還有許多服務工作要做。第四。

缺乏完善的應急機制。出了問題以后。

應急處理工作還需要進一步加強和完善。

我省對外勞務合作遇到的困難和問題已經(jīng)引起了省委、省政府的高度重視。

就是正確認清形勢。

科學分析問題。

采取切實有力的措施。

強化管理。

加強服務。

確保新形勢下外派勞務市場有序運行。

確保勞務人員和經(jīng)營公司的合法權益。

維護外交大局和社會穩(wěn)定。

二、強化管理。

大力整頓和規(guī)范外派勞務市場經(jīng)營秩序。

各級政府和各有關部門要本著“理順關系、明確責任、強化管理、規(guī)范運作”的原則。

講政治、講大局、講配合。

大力整頓和規(guī)范外派勞務市場經(jīng)營程序。

確保我省外派勞務健康穩(wěn)定發(fā)展。

(

一

)

要嚴格規(guī)范管理。

規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。

堅決取締掛靠單位和掛靠的個人。要按國家有關規(guī)定。

特別是對商務部確定的敏感國家。

(

地區(qū)。

)

和敏感行業(yè)的對外勞務合作項目。

更要加強監(jiān)管把好關。

開展對外勞務合作業(yè)務要按照相關規(guī)定征求我駐外使領館對項目的確認。

嚴格按照國家的有關規(guī)定報送項目審查材料。

履行外派勞務招收備案制度。

到商務主管部門進行項目審查和備案。要按照國家規(guī)定的標準向外派勞務人員收取費用。

嚴禁未辦簽證就收取管理費用。

要求其提供由省級商務主管部門出具的《外派勞務人員招收備案表》。

(

二

)

要形成整治打擊違規(guī)經(jīng)營和欺詐行為的工作合力。

各級政府和相關部門要建立聯(lián)動機制。

協(xié)調(diào)配合。

形成整頓規(guī)范勞務市場經(jīng)營秩序的工作合力。

一要加強宣傳教育。

各級政府特別是外派勞務糾紛多發(fā)的縣。

(

市

)

和商務、公安、工商等部門。

要從各自職能出發(fā)。

通過報刊、電視、廣播等各種媒體。

加強對外勞務合作有關法規(guī)、政策和常識性知識的宣傳。

使廣大群眾了解對外勞務合作的政策規(guī)定和通行做法。

要求其通過正規(guī)中介公司、通過合法途徑外出務工。

教育和引導外出務工人員增強自我保護意識。

告誡其不要輕信中介人。

不要通過旅游、商務、留學、探親等形式出國務工。

避免受騙上當。

避免自己的正當權益受到損害。

二要嚴厲打擊非法廣告。

各級政府和工商行政管理、廣播電視部門要監(jiān)督、協(xié)調(diào)有關新聞媒體。

對勞務廣告的發(fā)布要嚴格把關。

審核有關手續(xù)是否齊全。

并提前向有關部門確認信息的真?zhèn)巍?/p>

避免誤導群眾。確因虛假廣告而造成群眾經(jīng)濟損失的。

工商行政管理部門要依法進行處罰。

三要堅決打擊非法中介。

各級政府和商務、工商、公安以及外事等部門要相互配合。

合力規(guī)范外派勞務市場經(jīng)營秩序。

各級商務主管部門要會同當?shù)毓ど绦姓芾聿块T進行清理。

對在經(jīng)營活動中存在欺詐行為、觸犯法律的。

要及時移交司法機關立案偵察、依法查處。

(

三

)

要加大勞務人員培訓力度。

要加強勞務輸出基地建設。

加強勞務培訓。

進一步提高勞務人員素質(zhì)。要制定切實可行的勞務人員培訓規(guī)劃和實施方案。

采取政府資助、企業(yè)訂單、市場運作、部門協(xié)作等辦法。

多渠道、多形式、多層次培訓勞務人員。

不斷增強培訓的實用性和針對性。

除了培訓勞務人員的技能以外。

還要培養(yǎng)他們的自我保護意識。

培訓他們怎么維護自己的合法權益。

培訓他們怎樣簽訂合同。

怎樣辨別有沒有欺詐行為。要進一步加大對外派勞務的資金投入。

加快我省技能基地建設。

提高外派勞務人員素質(zhì)。

打造吉林外派勞務品牌。

三、采取有力措施。

妥善處置外派勞務糾紛事件。

針對當前重大勞務糾紛事件不斷增多的實際情況。

各級政府和各有關部門要高度重視。

嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度。

妥善處置外派勞務糾紛事件。

(

一

)

要明確職責任務分工。

《吉林省人民政府辦公廳關于加強涉外突發(fā)事件應急處置工作的通知》。

(

吉政辦發(fā)〔。

2005。

〕

39。

號

)

和《吉林省人民政府辦公廳關于進一步加強對外勞務合作管理的意見》。

(

吉政辦發(fā)〔。

2008。

〕

13。

號

),。

:

發(fā)生外派勞務糾紛。

外派勞務中介企業(yè)的法定代表人是第一責任人。

要本著對外派勞務人員高度負責的態(tài)度。

按照國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及合同的約定。

積極主動化解矛盾。

不得采取欺騙、拖延和有意推脫責任等手段拒不解決問題。

決不能“企業(yè)收錢派人得效益。

出了糾紛由政府買單”。

由省政府分管副秘書長任召集人。

省商務廳、公安廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、外辦、工商局、信訪局。

省政府應急辦、各市。

(

州

)

人民政府為成員單位。

聯(lián)席會議辦公室設在省商務廳。各相關部門和地方政府分工負責。

共同妥善處置外派勞務糾紛事件。

省商務廳是處置外派勞務糾紛工作的牽頭責任部門。

協(xié)調(diào)有關部門和地方政府處理我省勞務人員在境外發(fā)生的勞務糾紛事件。

對省、市。

(

州

)

政府派出赴境外處置工作組在辦理出境手續(xù)等方面提供便利。

省人力資源和社會保障廳負責繼續(xù)處理吉林中建公司派往羅馬尼亞的建筑工人勞務糾紛事件。協(xié)助省商務廳處理原省勞動與社會保障廳管理的境外就業(yè)中介公司派出人員涉及的勞務糾紛事件。

省工商局負責對非法勞務中介和超經(jīng)營范圍派出企業(yè)進行處罰。

監(jiān)督管理廣告發(fā)布者涉及招收外派勞務人員內(nèi)容的廣告。

要求其提供由省級商務主管部門出具的《外派勞務人員招收備案表》。

對由外省。

(

區(qū)、市。

)

中介機構(gòu)派出的我省勞務人員和無派出單位的我省赴境外勞務人員發(fā)生的勞務糾紛。

由省商務廳協(xié)調(diào)勞務人員戶籍所在地的市。

(

州

)

政府具體處理。

省外辦提供協(xié)助。

在解決勞務糾紛問題上。

省里由省商務廳統(tǒng)一牽頭。

各相關部門共同研究。但統(tǒng)一牽頭處置不等于包辦處置。

各市。

(

州

)

政府一定要確實負起責任。

各個部門要密切配合。

這是“三個代表”的要求。

是職責所在。

(

二

)

要積極妥善處置。

各級政府和各相關部門要加強縱向聯(lián)系和橫向配合。

建立完善省、市、企業(yè)三級工作責任體系和全省勞務糾紛突發(fā)事件處理機制。

形成應急處置工作網(wǎng)絡。

研究制訂有效的防范措施。

全力遏制我省近期外派勞務糾紛高發(fā)的態(tài)勢。對于已經(jīng)發(fā)生的境外勞務糾紛和突發(fā)事件。

要按照外交部、商務部和我駐外使。

(

領

)

館的要求。

積極妥善解決。

防止事態(tài)的擴大。商務、外事等部門要加強與我駐外使。

(

領

)

館的聯(lián)系。

及時為外派勞務人員提供必要的幫助。

引導勞務人員通過法律訴訟方式依法保護自身合法權益。

幫他們解決眼前的困難。

通過各種合法手段。

為他們討回公道。勞務人員回來以后。

要通過積極的工作。

盡最大可能為他們挽回損失。企業(yè)一定要承擔責任。

派出就要承擔派出的責任。

(

三

)

要創(chuàng)新工作方式和手段。

商務部近期印發(fā)了《對外勞務合作管理條例。

(

征求意見稿。

)

》

提出了一些改革創(chuàng)新的方式。

向?qū)ν鈩趧蘸献髁⒎ǖ哪繕擞诌~近了一步?！豆芾項l例》提出了建立外派勞務援助機構(gòu)。

向外派勞務人員提供投訴、調(diào)解和法律援助服務。

建立對外勞務合作誠信體系和黑名單制度。

建立對外勞務合作風險評估機制。

定期發(fā)布有關國家和地區(qū)勞務發(fā)展的評估結(jié)果。

及時提供預警信息。

(

征求意見稿。

)

》

會上將發(fā)給大家。

請大家提出修改意見。

近期將下發(fā)執(zhí)行。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十四

副廳長。

秦福義。

（

2008。

年

3

月

6

日）。

同志們：

2007。

2008。

年工作任務，號召和動員全行業(yè)廣大干部職工真抓實干，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)全省建筑業(yè)又好又快發(fā)展。下面我對去年工作做簡要的回顧，對今年工作提出要求。

一、

2007。

年工作回顧。

2007。

年

全省建筑業(yè)實現(xiàn)了超常發(fā)展，行業(yè)總體實力顯著提升。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值。

850。

億元，比上年增長。

24.1。

％，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值。

190。

億元，比上年增長。

26.7。

％?？辈煸O計行業(yè)產(chǎn)值超過。

30。

億元。

到

2007。

2363。

家，其中總承包企業(yè)。

799。

家；專業(yè)承包企業(yè)。

1062。

家，比例由去年的。

47.8%。

下降到。

44.9%。

；勞務分包企業(yè)。

502。

家，比例由去年的。

18.3%。

上升到。

21.3%。

全省共有甲級勘察設計企業(yè)。

80。

家，乙級企業(yè)。

118。

家，甲乙級骨干企業(yè)占全行業(yè)的比例達。

45.3%。

基本形成了優(yōu)勢互補的組織結(jié)構(gòu)。為做大做強我省建筑業(yè)我們通過開座談會、搞調(diào)研在廣泛征求各方意見的基礎上組織起草了《吉林省人民政府關于加快全省建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》力爭在今年上半年以省政府文件方式出臺。

去年。

5

6

個省，累計組織企業(yè)參加招投標工程。

171。

項，中標工程。

60。

余項，中標合同額達到。

25。

億元。長春建工集團、中油吉林化建公司等大型骨干企業(yè)開拓中東、南非及其他非洲國家市場也取得了可喜成果。

2007。

年行政審批辦共審批。

12777。

件，比去年同期增長。

12.4%。

103。

7000。

余種周轉(zhuǎn)材料價格，充分發(fā)揮政府價格的指導作用和權威性。完成近。

700。

戶施工企業(yè)勞保取費費率的核定，為。

100。

戶施工企業(yè)辦理了勞保取費證書。在。

2007。

年我們實行資質(zhì)動態(tài)管理，對達到標準的。

15。

戶造價咨詢企業(yè)晉升為乙級資質(zhì)，對全省。

346。

戶暫定資質(zhì)到期的建筑業(yè)企業(yè)進行核查，對。

125。

109。

個項目。

完善棚戶區(qū)改造回遷樓工程建設質(zhì)量管理辦法，開展了對全省在建工程質(zhì)量巡查，共抽檢。

140。

2100。

多個施工現(xiàn)場，全年安全生產(chǎn)事故率下降。

12.5%。

6000。

余人次，注冊人員繼續(xù)教育培訓。

8000。

余人次，工程技術人員崗位培訓。

25000。

余人次。開展了省級優(yōu)秀勘察設計大師和優(yōu)秀青年建筑師評選活動，共有。

14。

人被評為吉林省勘察設計大師，

4

人被評為優(yōu)秀青年建筑師。我們結(jié)合棚戶區(qū)改造，還組織了。

90。

平方米以下住宅設計方案競賽。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，全省建筑業(yè)還存在一些需要深入研究和解決的問題。一是建筑業(yè)總量規(guī)模小，企業(yè)管理水平低，市場競爭力不強；二是建筑市場尚不規(guī)范，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化；三是企業(yè)安全管理基礎較差，質(zhì)量安全形勢依然嚴峻。我們要高度重視并認真研究存在的問題，尋找對策，促進全省建筑業(yè)快速健康發(fā)展。

二、

2008。

年工作安排。

2008。

年全省建筑業(yè)發(fā)展的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以加快建筑業(yè)發(fā)展為主線，以服務于建筑業(yè)企業(yè)為宗旨，以依法行政為手段，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展理念，加大政策扶持和行政監(jiān)管力度，營造開放有序、公平競爭的市場環(huán)境，保證工程質(zhì)量安全，全面提升建筑業(yè)整體實力，實現(xiàn)全省建筑業(yè)又好又快發(fā)展。

2008。

年的主要工作任務是：全省建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭完成。

1100。

億元，比上年增長。

29.4。

％，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值。

245。

億元，比上年增長。

28.9。

％。

為了完成上述任務，把建筑業(yè)做大做強，使之成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)，我們要明確什么是“大”，什么是“強”?！按蟆笔菙?shù)量上的概念，體現(xiàn)的是規(guī)模，表現(xiàn)在總量上；“強”是質(zhì)量上的概念，體現(xiàn)的是效益、效率，表現(xiàn)在市場的競爭力和占有率上。近幾年來我省建筑業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，總產(chǎn)值增速連續(xù)三年在全國名列前茅。建筑業(yè)作為我省經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，已初具規(guī)模，但距離支柱產(chǎn)業(yè)地位還有很大差距。我們要把建筑業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，首先，各級建設主管部門要高度重視，要制訂符合本地區(qū)特點的、具有前瞻性、全局性和指導性的建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，制訂相應的扶持政策，引導行業(yè)發(fā)展；其次，企業(yè)自身要適應市場需求，完善體制，創(chuàng)新機制，不斷發(fā)展壯大，帶動行業(yè)的大發(fā)展。

今年，全省建筑業(yè)要圍繞“堅持一個核心，落實兩項任務，實施三個優(yōu)化，強化四個重點”來開展工作?！皥猿忠粋€核心”就是要堅持以建筑業(yè)發(fā)展為核心；“落實兩項任務”就是要落實對企業(yè)扶優(yōu)扶強的任務、落實把建筑業(yè)發(fā)展成為我省支柱產(chǎn)業(yè)的任務；實施“三個優(yōu)化”就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化發(fā)展模式、優(yōu)化市場環(huán)境；“強化四個重點”就是以強化行業(yè)服務、強化企業(yè)發(fā)展、強化隊伍素質(zhì)、強化質(zhì)量安全為重點。為實現(xiàn)上述目標和任務，我們要采取以下具體措施：

一是出臺政策措施，全力扶持建筑業(yè)發(fā)展。

要組織力量盡快完善《吉林省人民政府關于加快全省建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》，力爭第二季度出臺通過出臺強有力的政策，進一步調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理機制，扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，今年全省將確定

20。

戶左右的重點扶持企業(yè)名單，積極扶持總承包企業(yè)做大做強，專業(yè)承包企業(yè)做專做精。逐步培養(yǎng)一批核心競爭力強、擁有知名品牌的大型企業(yè)集團和“專、精、特、新”的中小企業(yè)，在全省形成以大型總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包企業(yè)為主體、勞務企業(yè)為依托的優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。計劃于今年二季度召開全省建筑勞務企業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，推進我省勞務企業(yè)發(fā)展和建筑職業(yè)技能鑒定工作。

二是轉(zhuǎn)變政府職能，切實為企業(yè)發(fā)展服務。

各級建設主管部門要堅持以發(fā)展為核心，調(diào)整工作思路，改進工作方式，實現(xiàn)由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，為企業(yè)營造公平有序的建筑市場環(huán)境要隨時傾聽企業(yè)的呼聲，切實為企業(yè)排憂解難，實實在在為企業(yè)辦實事、辦好事，形成全省建筑業(yè)發(fā)展的合力同時，希望我省企業(yè)能夠搶抓機遇，不斷完善管理體制和經(jīng)營機制，提高企業(yè)的核心競爭力，不斷壯大企業(yè)實力，為我省建筑業(yè)發(fā)展貢獻力量

三是優(yōu)化發(fā)展模式，創(chuàng)新經(jīng)營管理理念。

引導企業(yè)樹立以經(jīng)濟效益為中心

同時關注社會效益和生態(tài)效益的科學發(fā)展理念。進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多元化經(jīng)營，提高企業(yè)的投融資能力和市場競爭頭力。改革經(jīng)營管理機制，努力使企業(yè)實現(xiàn)由規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變，推動建筑業(yè)由勞動密集型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。推進工程總承包和工程項目管理，鼓勵具有設計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的企業(yè)，開展工程總承包和工程項目管理業(yè)務，發(fā)展壯大企業(yè)實力。

四是實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，拓展建筑業(yè)發(fā)展空間。

我們要積極引導企業(yè)，在立足省內(nèi)市場的前提下，對外實施強強聯(lián)合，聯(lián)手開拓省外、域外建筑市場，提升市場占有份額要進一步發(fā)揮南方辦事處等窗口的作用，為企業(yè)開拓外埠市場搭建交流與合作平臺會后，我們將協(xié)調(diào)商務、財政、金融等部門，在企業(yè)對外工程承包經(jīng)營權、工程項目融資等方面，制訂相應的扶持政策推行以承包商履約擔保、業(yè)主工程款支付擔保為主要內(nèi)容的工程擔保制度，研究建立建筑業(yè)企業(yè)信用擔?；穑瑸槠髽I(yè)開拓市場提供擔保服務

一是實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格市場準入清出制度。

加強新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的宣貫工作，盡快制定出臺《吉林省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則》及配套政策。今年要重點加強建筑業(yè)企業(yè)、中介機構(gòu)的資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，組織開展建筑市場綜合執(zhí)法檢查，對不再符合資質(zhì)標準及存在嚴重市場違規(guī)行為的企業(yè)，依法給予降級或撤消資質(zhì)。認真貫徹執(zhí)行《入吉建筑業(yè)企業(yè)備案管理辦法》，在這里，我要強調(diào)兩點：一是外埠企業(yè)只要取得了省里頒發(fā)的《備案證明書》，即可在全省施工，不需要再辦理進入市級的備案手續(xù)，但是企業(yè)應當在工程中標后，到工程所在地的建設行政部門或?qū)I(yè)部門進行單項工程備案。二是外埠企業(yè)只要在省里設立一個分支機構(gòu)即可在全省范圍內(nèi)通用，各地區(qū)不得要求企業(yè)另設分公司，各級建設行政部門要遵照《吉林省建筑市場管理條例》的有關規(guī)定，理順管理程序，加強對外埠企業(yè)的監(jiān)管。嚴格實行建筑業(yè)企業(yè)月報表制度，并按時準確上報。建筑業(yè)總產(chǎn)值是標志著建筑業(yè)發(fā)展的一個重要指標，各地今年要對建筑業(yè)產(chǎn)值完成情況進行全口徑統(tǒng)計。建筑業(yè)發(fā)展壯大了，行業(yè)才有地位。

二是加強工程招投標管理。

結(jié)合我省實際，進一步完善工程招投標管理辦法，解決施工企業(yè)低價搶標、圍標等問題，切實保護企業(yè)的合法利益以招標人、招標代理機構(gòu)和評標委員會為監(jiān)督主體，重點監(jiān)督國有資金投資的工程項目進一步規(guī)范建設工程招投標評標辦法，按國家規(guī)定，“綜合評標法”和“經(jīng)評審的最低投標價法”都可以采用，由業(yè)主自行選擇，防止惡性競爭，扶持本省骨干企業(yè)加強信息的集中公開發(fā)布規(guī)范工程建設招標代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，從制度上解決“中介不公”等不規(guī)范的執(zhí)業(yè)行為加強過程監(jiān)管、投訴舉報、標后跟蹤等措施改變招投標工作方式，加強制度建設，強化層級監(jiān)管，實現(xiàn)上下聯(lián)動加強對外埠企業(yè)的招投標監(jiān)管，遏制轉(zhuǎn)包掛靠行為，切實保證工程質(zhì)量

三是推進信用體系建設。

加快建立企業(yè)誠信機制，實現(xiàn)企業(yè)誠信與資質(zhì)管理、市場準入掛鉤。繼續(xù)實行建筑市場不良行為記錄公示制度和“三色通道”制度，規(guī)范建筑市場各方主體及從業(yè)人員的市場行為。完善建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、建造師及外埠企業(yè)管理數(shù)據(jù)庫。大力推進信息平臺建設，實現(xiàn)部門間信息共享，上下級數(shù)據(jù)聯(lián)動，逐步建立政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的市場誠信機制。

四是加強勘察設計市場監(jiān)管。

建立勘察設計行業(yè)違規(guī)行為舉報制度，重點規(guī)范惡性壓價競爭等違規(guī)行為。惡性壓價競爭是勘察設計行業(yè)的一個突出問題，我們要充分發(fā)揮協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，引導企業(yè)形成共識，用共同遵守的承諾來規(guī)范市場。貫徹落實資質(zhì)新標準，對勘察設計單位和施工圖審查機構(gòu)的資質(zhì)進行核查。加強工程勘察設計質(zhì)量監(jiān)管，進一步完善質(zhì)量責任制，認真落實施工圖審查制度，保證工程設計質(zhì)量。同時，加強標準化管理工作。以貫徹落實建筑設計節(jié)能標準為重點，進一步完善工程建設標準體系，組織編制與節(jié)能標準配套的標準和標準設計。

五是強化抗震防災工作。

結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹和新一輪城市總體規(guī)劃的修編，積極推動城鄉(xiāng)抗震防災規(guī)劃的編制和實施工作。加強城市市政基礎設施抗震設防管理。進一步強化農(nóng)村民居抗震工作。

一是做好企業(yè)管理人才的培養(yǎng)工作。

建筑業(yè)企業(yè)管理人才是企業(yè)發(fā)展的動力。要建立人才培養(yǎng)、管理的激勵機制，努力營造吸引人才、用好人才的良好環(huán)境。規(guī)范開展各類執(zhí)業(yè)人員的注冊工作，建立建造師變更注冊、增項注冊、重新注冊等工作程序，建立二級建造師注冊管理系統(tǒng)。規(guī)范各類注冊人員執(zhí)業(yè)行為，加強管理人員和工程技術人員的教育培訓，不斷提高從業(yè)人員的技術業(yè)務水平。

二是提高建筑勞務作業(yè)人員素質(zhì)。

建筑勞務作業(yè)人員是建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)制造者，絕大多數(shù)來自于農(nóng)村，他們文化水平低，提高他們的素質(zhì)是促進行業(yè)發(fā)展的關鍵各地要結(jié)合本地區(qū)實際，以提高建筑勞務作業(yè)人員綜合素質(zhì)為目標，以農(nóng)民工業(yè)余學校為載體，強化對從業(yè)人員的崗前培訓和崗位技能培訓通過組織開展建筑職業(yè)技能大賽、崗位練兵等活動，進一步提高這些人員的操作技能建立職業(yè)技能培訓鑒定與就業(yè)相結(jié)合的服務機制，爭取職業(yè)培訓補貼專項資金，力爭全年培訓鑒定建筑勞務作業(yè)人員超過

5

萬人，不斷提高勞務人員的整體素質(zhì)。

三是加強行業(yè)管理部門的隊伍建設。

建筑業(yè)管理部門的工作人員是政策的制訂者和執(zhí)行者，對行業(yè)發(fā)展起著至關重要的作用要不斷提高各級管理部門工作人員的法律意識、服務意識和依法行政能力，更好地謀劃和推動建筑業(yè)發(fā)展目前，一些管理部門編制和經(jīng)費沒有得到解決，甚至拖欠工資，嚴重影響了管理人員的工作積極性為此，我們在制定加快全省建筑業(yè)發(fā)展若干意見時，我們要向省政府反映，努力使這一問題得到解決

一是實行“一崗雙責”制度，加強黨風廉政建設。

各級建設行政部門一定要按照省委、省紀委和廳黨組的安排部署，結(jié)合建筑業(yè)工作實際，從規(guī)范行政行為、優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展軟環(huán)境入手，深入貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》，建立行政執(zhí)法評議考核制度，全面實行政務公開制度。樹立有限審批，無限服務理念，大力推行行政審批“八公開”和“一次性告知”制度，進一步簡化審批程序，積極推進電子政務，逐步實現(xiàn)各類行政審批事項的網(wǎng)上辦公。落實黨風廉政建設目標責任制，加大反腐倡廉的工作力度，為建筑業(yè)發(fā)展保駕護航。

二是加強工程質(zhì)量管理。

盡快制定《吉林省工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員考核管理辦法》，組織開展機構(gòu)及人員考核認定工作。進一步加大工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，落實政府質(zhì)量監(jiān)督責任，以工程監(jiān)理企業(yè)和檢測機構(gòu)的從業(yè)行為為重點，規(guī)范參建各方主體的質(zhì)量行為。全面推行住宅分戶驗收制度。加強對大型公共建筑和市政基礎設施、政府投資工程質(zhì)量監(jiān)管，確保建設工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。

三是強化建筑安全管理。

加強安全監(jiān)管機構(gòu)建設，試行專職安全員由公司集中管理、統(tǒng)一派駐方式。進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和三類人員的動態(tài)監(jiān)管，實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。繼續(xù)抓好安全質(zhì)量標準化“局長示范工地”活動，有條件的地方可開展經(jīng)理示范工地活動。做好預防高處墜落專項整治和隱患排查工作。強化工程外防護管理，減少傷亡事故發(fā)生。

四是完善工程造價管理機制。

認真貫徹落實全國工程建設標準定額會議精神和新《計價規(guī)范》，制定出臺相應的配套監(jiān)管辦法加快修訂符合市場經(jīng)濟要求的定額和標準，組織編制

2009。

年吉林省建筑工程預算定額。積極開展國有投資工程的結(jié)算審核備案的試點工作。完善工程規(guī)費動態(tài)管理制度和建筑工程實物量與建筑工種人工成本信息的測算、發(fā)布制度。

五是繼續(xù)做好防止拖欠工程款工作。

我們要在過去清欠工作的基礎上，進一步完善防止新欠的長效機制，要發(fā)揮勞動保障部門的作用，從根本上解決拖欠工程款問題，為企業(yè)發(fā)展解除后顧之憂同時要依法規(guī)范勞務用工行為，切實保護農(nóng)民工的合法權益

同志們，

2008。

年是全省建筑業(yè)發(fā)展的關鍵時期，任務艱巨，責任重大。讓我們在省委、省政府的正確領導下，進一步解放思想，開拓奮進，扎實工作，為實現(xiàn)全省建筑業(yè)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家！

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十五

6

2

億元，其中中央?？睢?/p>

1

億元，省本級配套資金。

1

億元。在安排下達的項目資金總額中，土建工程安排了。

1

．

545。

億元，占規(guī)劃數(shù)的。

100。

％；信息技術設備、儀器圖書課桌凳各安排了。

1300。

萬元，分別占規(guī)劃數(shù)的。

100。

％；師資培訓安排了。

1300。

萬元，占規(guī)劃數(shù)的。

100。

％；貧困生助學金安排了。

650。

萬元，占規(guī)劃數(shù)的。

100。

％，并全部下達到。

15。

9089。

．

4

萬元。

70。

％以上，符合國家要求。但從幾次督查的情況看，也還存在一些不容忽視的問題。部分項目縣在“工程”實施中不經(jīng)批準隨意更改項目計劃，擴大建設規(guī)?；蚋淖冺椖拷ㄔO性質(zhì)等。二是少數(shù)項目單位財務管理不規(guī)范，資金監(jiān)管不嚴；部分單位沒有按《會計法》的要求設立崗位，沒有按基本建設財務制度建帳，有的地方甚至白條入帳。三是有的資金投向不盡合理，項目安排上沒有綜合考慮各項目的平衡發(fā)展。這些問題的產(chǎn)生，固然有客觀因素，但主要是部分地方對“義教工程”認識不夠到位，責任不夠明確，制度不夠完善。這次會議以后，各級財政部門一定要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，從落實“三個代表”的高度，充分認識“義教工程”的重要性、緊迫性。黨中央、國務院實施的“義教工程”是科教興國方略的重要內(nèi)容，是發(fā)展基礎教育的重大舉措；也是利國利民的“德政工程”、“民心工程”，充分體現(xiàn)了黨和政府對貧困山區(qū)農(nóng)民和學生的關懷。做好“義教工程”工作，是我們義不容辭的責任。各級財政部門一定要進一步增強責任感和使命感，積極配合教育等部門，切實加大工作力度，全面落實中央的有關政策，把好事辦實，實事辦好。

二、多渠道籌措資金，嚴格管理，大力支持和促進“義教工程”的實施。

近年來，我省財政形勢一直較為嚴峻，全省人均可用財力增長有限，收支矛盾仍然十分突出。但各級財政部門要增強大局意識，既算眼前帳，又算長遠帳，努力克服困難，把落實“義教工程”配套資金作為支出重點，優(yōu)先安排，千方百計擠出資金，加大對“義教工程”的財政投入；千方百計發(fā)揮財政資金的引導作用，建立多渠道、多層次的籌融資機制；千方百計加強專項資金管理，真正發(fā)揮每一分錢的效益，確保我省“義教工程”順利推進。

第一，各級財政要大力壓縮一般性支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排“義教工程”配套資金。

兩年多來，為確保與中央工程專項按

1

1

比例配套，省財政廳、省教育廳通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，擠出財力安排了。

1

60。

％，其中農(nóng)村中小學教育經(jīng)費用于危房改造不低于。

100%。

”。全省稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村中小學教育經(jīng)費的比例平均為。

66。

％，從而為我省中小學改善辦學條件提供了穩(wěn)定的資金來源。希望那些沒有按政策規(guī)定比例到位的縣市，一定要按省里要求落實；去年沒有到位的，今年要補足，以后一定要保證到位，否則，省財政將扣減部分轉(zhuǎn)移支付資金。各級財政部門在確保教師工資正常發(fā)放的前提下，要認真按照省委、省政府要求，嚴格控制支出。對存在欠發(fā)工資的地方，不得再審批和上新的行政性基建項目，不得再安排財政資金用于購置小車，嚴格控制招待費和國內(nèi)培訓、出國考察等支出，嚴禁公款旅游等；嚴禁不顧財力可能，亂上行政辦公樓、培訓中心和內(nèi)部娛樂設施等“形象工程”和“政績工程”。通過進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證“義教工程”配套資金足額到位。同時，要按照省里出臺的《湖南省中小學教職工編制標準實施意見》，配合人事、教育部門認真做好中小學教師定編和精簡分流工作；要抓住部門預算改革，細化預算編制的契機，逐步清理規(guī)范財政供給的單位和供養(yǎng)人員，減輕財政負擔，加大對重點支出的保障力度。

第二，因地制宜，廣辟渠道，多形式籌措“義教工程”資金。

“義教工程”是一項寵大而復雜的系統(tǒng)工程，資金需求量大，僅靠財政投入是遠遠不夠的。近年來，不少地方為確保資金到位，狠下決心，多方籌措，做了大量行之有效的工作，走出了一條多渠道籌資的好路子。比如，新晃、桑植、古丈、安化等縣，采取“縣鄉(xiāng)財政擠、動員各界捐、發(fā)動群眾籌、想方設法引、勤工儉學湊”的辦法，因地制宜走出了一條多管齊下、廣泛籌資的路子，為確保“義教工程”的順利實施起到了積極的推動作用。從各地的實踐來看，除了各級政府加大財政投入外，籌資的渠道主要形式有：一是在政策允許的范圍內(nèi)開展社會捐資助學，二是組織有關單位對口支援。多年來，我省一直保持對口扶貧的傳統(tǒng)，而對口扶貧的重點則是對當?shù)氐慕逃鲐殹?p>

第三，采取切實可行的措施，嚴格工程項目和專項資金管理，努力提高資金使用效益。

在當前資金籌措比較困難的情況下，各地應采取切實可行的措施，強化管理，向管理要資金，向管理要效益。一是要加強對工程土建項目的管理，確保工程質(zhì)量。對“義教工程”項目，各地一定要嚴格審批程序，認真審定施工單位的資質(zhì)，加強工程質(zhì)量監(jiān)督；要嚴格按照《全國中小學危房改造土建項目管理暫行辦法》，對“義教工程”土建項目實行監(jiān)理制，堅決杜絕出現(xiàn)“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。二是要加強對工程專項資金的管理，切實提高資金使用效益。中央和省下達的專項資金，以及各地的自籌資金，每一分錢都來之不易，一定要用好、管好。為發(fā)揮資金使用最大效益，各地必須嚴格財務制度，嚴肅財經(jīng)紀律，強化資金和財務監(jiān)督管理。各項目單位要嚴格遵守和執(zhí)行國家財經(jīng)紀律和財務制度，建立健全內(nèi)控管理制度，配備合格財會人員，嚴格資金使用審批程序。各項目縣均要在財政部門設立“工程”資金專戶，實行專戶儲存、封閉運行、專帳核算，確保?？顚Ｓ茫错椖繉嵤┻M度及時撥付資金；“工程”土建項目要嚴格實行招

(

議

)

標制，儀器設備、課桌凳、圖書資料、信息技術設備項目必須嚴格實行政府采購。三是要建立健全“工程”專項資金監(jiān)控機制，加強經(jīng)常性的財務稽查和現(xiàn)場督察。對不及時撥付或擠占、挪用專項資金的，要依法依紀嚴肅查處。四是“義教工程”要與當?shù)刂行W布局調(diào)整規(guī)劃相結(jié)合。要利用布局調(diào)整抓“工程”實施，利用“工程”實施促布局調(diào)整，避免重復建設。五是各地在實施“工程”時，要按輕重緩急的原則，量財辦事，嚴格按計劃施工，不得超規(guī)模超標準，更不得負債搞建設，嚴防新一輪教育負債的發(fā)生。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十六

林業(yè)副廳長。

周洪。

（

2011。

年

2

月

15。

日）。

同志們：

集體林權制度改革是黨中央、國務院做出的一項重大戰(zhàn)略決策。

2008。

年以來，我省本著“吃透中央精神，體現(xiàn)山西特色，積極穩(wěn)妥推進”的原則，通過試點先行、典型引路，穩(wěn)步推開了集體林權制度改革，取得了明顯成效?！笆濉逼陂g，我省將全面完成集體林權制度主體改革任務，逐步建立起“產(chǎn)權歸屬明晰、經(jīng)營主體落實、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度，實現(xiàn)“農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護”的目標。根據(jù)會議安排，我就全省集體林權制度改革講三點意見。

一、我省集體林權制度改革已經(jīng)取得明顯成效。

我省集體林權制度改革從。

2006。

年開始調(diào)研，

2008。

年開展試點，

2009。

2008。

〕

10。

號）、《中共山西省委山西省人民政府關于開展集體林權制度改革的意見》（晉發(fā)〔。

2008。

〕

24。

2010。

年底，全省。

8214。

萬畝集體林地完成勘界確權。

5907。

萬畝（其中試點市縣。

1330。

萬畝），產(chǎn)權明晰率。

71%。

林權爭議件數(shù)調(diào)處率為。

67.8%。

2010。

年超額完成省政府確定的。

3000。

萬畝集體林地確權任務。臨汾、長治、陽泉、晉中、忻州。

5

市完成。

80%。

以上明晰產(chǎn)權、承包到戶的主體改革任務；全省均山到戶面積。

4419。

萬畝，均山到戶率為。

74.8%。

2010。

年

12。

月，省林改辦組成考核組抽查。

195。

個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

372。

個行政村，走訪調(diào)查。

3700。

多戶農(nóng)戶，群眾滿意率為。

97%。

經(jīng)過兩年多的實踐，初步走出一條符合山西實際的生態(tài)型林權制度改革之路，得到國家林業(yè)局的充分肯定總結(jié)我省林改工作的做法和成效，主要有以下幾點：

（一）堅持一把手親自抓，高位推動不放松。

2008。

17。

2009。

年

11。

月召開省委林業(yè)工作會議，對全面深入推進集體林權制度改革做出部署。去年。

12。

月

15。

6

月

22。

8214。

萬元、省級林改工作經(jīng)費。

4339。

萬元，市縣鄉(xiāng)村自籌經(jīng)費。

9124。

萬元，保證了林改工作的順利開展。

（二）堅持走群眾路線，保障群眾的民主權利。

集體林權制度改革涉及全省

8200。

多萬畝集體林地的確權、

1500。

200。

多期，培訓干部群眾近。

40。

萬人；發(fā)出《致農(nóng)民朋友的公開信》。

500。

多萬份，基本做到“村村有標語、戶戶有傳單”；全省抽調(diào)林改骨干。

2.1。

萬人，其中大學生村官。

9105。

人；成立村級林改工作小組。

2.4。

萬個。

14.4。

萬人。大部分村莊把林改工作納入“四議兩公開”的重要內(nèi)容，通過制定林改操作程序和流程圖，勘正了林地界線，摸清了林地資源和人口底數(shù)，保證了村民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，有效地解決了“為誰改、靠誰改、怎么改”等一系列問題。全省沒有發(fā)生一起因林改引發(fā)的群體性上訪事件。

（三）堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，因地制宜、分類指導。

2006。

70%。

80%。

以上，祁縣、浮山、沁縣、五臺等縣均山到戶率達。

95%。

以上。實踐證明，以家庭承包為基礎的農(nóng)村基本經(jīng)營制度同樣是生態(tài)脆弱地區(qū)林改必須堅持的基本政策。

（四）堅持科技先導，保證林改工作的科學性和務實性。

為了提高確權精度，便于農(nóng)民判讀，省廳投資

500。

多萬元，在省測繪局的幫助下，以省林科院為技術支撐，以航片數(shù)字影像圖為基礎，利用森林資源二類調(diào)查成果，開發(fā)了林業(yè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，成功應用于全省林改勘界確權工作中，實現(xiàn)了“參與式林改，數(shù)字化確權，信息化應用”。繁峙、新絳、永和、潞城等一大批縣系統(tǒng)操作規(guī)范、數(shù)據(jù)精確，成為全省的典范。系統(tǒng)的應用不僅勘正村界減少了糾紛，修正了二類小班界線及主要立地因子，準確劃分了宗地，而且為今后造林規(guī)劃設計、森林經(jīng)營方案編制、森林資源管護、森林防火及林權動態(tài)管理等搭建了一個基礎平臺，得到國家林業(yè)局的充分肯定。

（五）堅持主體配套統(tǒng)籌兼顧，推動建立與林改相適應的體制機制和政策體系。

在抓好主體改革的同時，各級政府積極探索推進配套改革一是生態(tài)公益林補償持續(xù)推進國家級公益林補償面積由原來的

240.6。

萬畝擴大到。

1276。

萬畝。對集體公益林補償標準由每畝。

5

元提高到。

10。

元。陽泉市從。

2010。

年起每年安排。

63.6。

萬元，對。

10。

308。

萬元和。

650。

萬元，靈石農(nóng)戶戶均受益。

124。

元。二是造林投資直補到戶機制正在確立。

2010。

年，國家啟動了造林投資直補到戶試點工作，下達我省直補資金。

6000。

萬元。加上森林撫育直補資金，總規(guī)模達。

1

個億；長治市制定了多項惠林政策，市、縣兩級財政投資。

2

個多億分別按。

150。

元

/

畝的標準給予補貼；壽陽縣每年預算。

4000。

100。

畝以上的，按每畝。

170。

8

萬多畝、核桃。

2

5

市及全省。

51。

個縣（市、區(qū)）成立了林權管理服務中心，納入全額事業(yè)單位管理。晉中市縣兩級全部組建了機構(gòu)，市政府還出臺了《森林資源保護管理暫行辦法》，對林權管理提出了明確要求。

（六）堅持維護政策連續(xù)性，實事求是解決歷史遺留問題。

我省林改是在

80。

95%。

的林權爭議得到妥善解決。靈石縣對大戶承包治理效果較好的。

4.4。

萬畝林地繼續(xù)堅持由大戶承包治理；大戶承包尚未治理的。

0.41。

2006。

年換發(fā)林權證到現(xiàn)在，雙方解決林權爭議。

20。

多萬畝，大大減少了林地插花，方便了林區(qū)和農(nóng)民經(jīng)營。

在林改工作中，各級黨政部門給予了大力支持，社會各界給予了高度關注，廣大農(nóng)民群眾投入了巨大熱情，尤其是各級林業(yè)部門，付出了百倍的心血和努力。在此，我代表廳黨組對大家的辛勤工作表示衷心感謝！在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題：一是少數(shù)縣級領導和林業(yè)干部認識程度還不到位，個別地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關不嚴，村級林改方案籠統(tǒng)、簡單，操作性不強。二是部分縣調(diào)查摸底、勘界確權基礎工作不夠扎實，存在指山為界、直接在影像圖上勾繪的現(xiàn)象。三是部分縣存在股份經(jīng)營、聯(lián)戶承包、大戶承包比例偏大的問題。四是有些縣存在原始資料不完整、內(nèi)容有涂改、四至不詳細、合同無附圖、權利共有人不明確、整理歸檔不及時等問題。這些問題要引起高度重視，在今后的工作中加以改進。

二、“十二五”集體林權制度改革目標任務和努力方向。

“十二五”是我省林業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的攻堅階段?！笆濉逼陂g集體林權制度改革的指導思想是：全面貫徹省委、省政府《關于開展集體林權制度改革的意見》和省委林業(yè)工作會議精神，按照《物權法》、《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)要求，在全面完成明晰產(chǎn)權、承包到戶主體改革的基礎上，不斷完善農(nóng)村林地承包經(jīng)營制度，切實提高林權保護管理和服務水平，努力創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營體制機制，逐步實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標。

“十二五”集體林權制度改革的目標任務和努力方向是：

（一）全面完成“明晰產(chǎn)權、承包到戶”的改革任務。

明晰產(chǎn)權、承包到戶，賦予農(nóng)民長期穩(wěn)定的林地承包經(jīng)營權是集體林權制度改革的核心和關鍵，也是完善政策、創(chuàng)新機制、加快發(fā)展的前提和基礎林改實踐表明，產(chǎn)權越明晰、到戶越徹底、利益越直接、改革就越順利、成效就越明顯，農(nóng)民就越滿意目前，全省還有

2307。

萬畝集體林地沒有完成明晰產(chǎn)權的改革任務，

2011。

年要全面完成確權，家庭承包率不低于。

70%。

林權發(fā)證率不低于。

70%。

林權糾紛調(diào)處率不低于。

70%。

2012。

年完成林權證核發(fā)。

（二）建立健全保障林權長期穩(wěn)定的保護管理體系。

一是建立健全省、市、縣三級林權管理服務機構(gòu)，指導農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展，全面加強林權登記、檔案管理、林權流轉(zhuǎn)、林權爭議調(diào)處和林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁及管理，同時賦予其森林資源資產(chǎn)評估職能和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃丙級資質(zhì)二是按照《物權法》和不動產(chǎn)登記制度的要求，制定林權登記管理制度和登記資料查詢的操作規(guī)范，確立日?；?、動態(tài)化、系統(tǒng)化的登記模式；三是積極推進林權管理信息系統(tǒng)建設，全面加強電子化、宗地圖文一體化及登記流程和權屬統(tǒng)計管理；四是依法規(guī)范林權流轉(zhuǎn)行為，做到交易規(guī)則、交易憑證、交易系統(tǒng)、資金結(jié)算、信息披露、交易監(jiān)管六個規(guī)范全省

115。

個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全部建立林權管理服務中心、開展林改檔案標準化建設，

60。

個林業(yè)大縣設立農(nóng)村林地承包仲裁委員會。

（三）推動建立鞏固林改成果的配套政策體系。

按照建立“四項制度一個體系”的總體要求，加快建立公共財政支持制度、林業(yè)金融支撐制度、林權保護和流轉(zhuǎn)制度、林業(yè)采伐管理制度和林業(yè)社會化服務體系，重點落實各項林業(yè)補貼和財政轉(zhuǎn)移支付政策一是積極探索造林直補到戶的組織形式，努力擴大直補規(guī)模，不斷提高農(nóng)民造林營林積極性；二是積極爭取國家級公益林和省級公益林補償面擴大到全省，不斷提高補償標準全面啟動市縣級公益林補償，提高農(nóng)民管林護林積極性；三是努力尋求林權抵押貸款政策突破，要與林權流轉(zhuǎn)、森林資源資產(chǎn)評估、森林保險、財政貼息等政策統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)推進，逐步打通金融資本進入林業(yè)的通途“十二五”期間爭取貸款總額達到

10。

億元以上。四是通過編制縣級規(guī)劃和村級方案，因地制宜地探索林木采伐、撫育間伐、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)等有效途徑，促進集體林業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（四）建立健全林業(yè)社會化服務體系。

集體林產(chǎn)權到戶后，必須破解千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，實現(xiàn)政府與農(nóng)戶在政策、技術、信息、資金等方面的有效對接。發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織是建立健全林業(yè)社會化服務體系的主要內(nèi)容，通過建立林業(yè)專業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來，實現(xiàn)“苗木集中供應、造林共同組織、管護責任共擔、產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、利益直接共享”。建立政府扶持合作經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。在信貸擔保、采伐指標分配、造林直補、林業(yè)發(fā)展項目等方面，優(yōu)先安排林業(yè)專業(yè)合作社承擔。

(

五

)

大力培育發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，是改革的動力和目的。林地承包到戶后，各市縣要結(jié)合當?shù)貙嶋H，確立和培育以干果經(jīng)濟林、林下種養(yǎng)業(yè)、森林旅游、種苗花卉等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別要大力扶持農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)民精心經(jīng)營森林，立體開發(fā)林地資源，大力發(fā)展“林果”、“林藥”、“林菌”、“林菜”、“林雞”、“林兔”、“林豬”等特色種養(yǎng)業(yè)，幫助農(nóng)民靠山興林、依山致富。事實上，林改后不少縣已經(jīng)開始走上了綠色轉(zhuǎn)型之路，“煤炭靈石”投巨資打造“生態(tài)靈石”，陵川用連翹為農(nóng)民鋪就金色致富路，永和提出

50。

萬畝經(jīng)濟林三年覆蓋全縣，壽陽縣強有力的補貼將推動農(nóng)民人均林業(yè)收入過千元……這些都是深化林改的好典型，值得大家認真學習借鑒。

三、采取有效措施，確保。

2011。

年林改工作落到實處。

2011。

年是“十二五”開局之年，也是全面深化集體林權制度改革的關鍵之年。全省集體林權制度改革要按照省委、省政府的決策部署，以完成明晰產(chǎn)權、承包到戶的改革任務為重點，以提高林改質(zhì)量為關鍵，以深化配套改革為突破，重點抓好以下七項工作。

（一）繼續(xù)加強林改工作組織領導。

堅持“書記抓林改”、“首長負責制”是各市縣林改工作的好經(jīng)驗，確實是林改順利推進、取得成效的堅強組織保障。各級黨委、政府要持之以恒地把林改作為加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要突破口，在政策、投入上加大支持力度。各項配套改革政策體系要由“四大班子”領導牽頭，專題調(diào)研，形成規(guī)劃，穩(wěn)步推進；要繼續(xù)堅持督查、通報、約談等行之有效的做法，持續(xù)深入推進林改工作。各級林業(yè)部門要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風，深入基層、摸清林情、了解民意，當好黨委政府的參謀助手。

（二）深入開展林改“攻堅年”活動。

明晰產(chǎn)權、承包到戶仍然是當前林改的中心工作，各市縣要繼續(xù)加強指導，強化督促檢查，確保如期完成任務。已經(jīng)基本完成明晰產(chǎn)權改革任務的地方，要組織開展“回頭看”，對政策落實不到位的要進一步落實完善，對勘界確權質(zhì)量不過關的要認真核實整改，對檔案管理不規(guī)范的要切實補齊規(guī)范。正在開展明晰產(chǎn)權的地方，要扎實做好承包到戶工作，確保改革質(zhì)量。林權糾紛和歷史遺留問題將是下一步林改工作的“硬骨頭”，要高度重視，領導包案，專人負責，調(diào)解為主，強化仲裁，防止出現(xiàn)半途而廢和矛盾激化現(xiàn)象。省林改辦要抓緊制定林改主體改革檢查驗收方案，明確標準，嚴格程序，把握重點，成熟一個，驗收一個，確保改革經(jīng)得起歷史檢驗。

（

三）抓緊組建各級林權管理服務中心。

2010。

年，全省已有。

5

個市和。

51。

縣（市、區(qū)）成立了林權管理服務中心，但多數(shù)機構(gòu)還未真正運轉(zhuǎn)起來。

2011。

年，要繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，力爭。

11。

個市。

115。

個縣全部組建林權管理服務中心，人員、場所、設備、經(jīng)費和工作機制全部到位。陽泉市。

3

個縣區(qū)和壽陽縣要積極開展林權。

ic。

卡試點，其他市縣要進一步完善“參與式林改、數(shù)字化確化、信息化應用”基礎平臺，逐步實現(xiàn)林權管理、流轉(zhuǎn)評估、經(jīng)營方案、直補到戶的“一卡式管理、一站式服務”。同時，加強各級林權管理服務中心森林資源資產(chǎn)評估和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃職能建設，為廣大農(nóng)民提供咨詢、評估和規(guī)劃等服務。

（四）努力突破林權抵押貸款政策措施。

林權抵押貸款是實現(xiàn)森林資源資產(chǎn)化和擴大林業(yè)融資的有效途徑各級林業(yè)部門要積極主動與金融、財政、保險等部門協(xié)調(diào)，爭取商業(yè)銀行放貸，加大財政貼息力度，有效降低金融風險和農(nóng)民利息負擔，真正使林權抵押貸款成為農(nóng)民致富的金鑰匙

（五）努力規(guī)范林權流轉(zhuǎn)行為。

規(guī)范林權流轉(zhuǎn)是保障和落實林權權利人合法權益的有效途徑，也是優(yōu)化資源配置、推進興林富民的客觀要求今年，省里將依據(jù)國家有關法律法規(guī)，借鑒林改先行省的經(jīng)驗，制定出臺《山西省林權流轉(zhuǎn)管理辦法》，各市縣也要依法依規(guī)，在穩(wěn)定林地承包經(jīng)營關系的基礎上，建立健全林權登記臺帳制度，依法規(guī)范林權流轉(zhuǎn)行為，避免邊改邊亂現(xiàn)象發(fā)生尤其要杜絕各種以流轉(zhuǎn)為名的非法活動

（六）建立健全各項強林惠農(nóng)政策。

今年，省政府將林改后的林農(nóng)、林業(yè)專業(yè)合作社造林補貼列為十項強農(nóng)惠農(nóng)政策之一，安排專項資金

2000。

多萬元。加上國家造林直補項目，總投資達。

8000。

多萬元。同時，我們正在爭取省級公益林補擴大補償面。各市縣在落實好國家和省里補償、補貼資金的基礎上，要積極推動建立本級公益林補償和造林直補到戶機制，使“人人想栽樹，家家謀造林，戶戶得實惠”。

（七）深入開展林改典型宣傳活動。

“二十縣百鄉(xiāng)千村”林改典型是我省經(jīng)過層層推薦，評選出的林改先進單位。這些縣、鄉(xiāng)、村是我省林改工作改得較徹底、做得較完善、群眾較滿意的地方，體現(xiàn)了我省林改工作的特色，省委、省政府對表彰工作已作了安排。下一步，各級要繼續(xù)深入挖掘好典型經(jīng)驗，總結(jié)宣傳好典型事實，扶持發(fā)展好典型單位。省里計劃年中召開“全省深化集體林權制度改革現(xiàn)場會”，希望各地積極深化林改工作，提供有說服力的典型經(jīng)驗和做法。

同志們，森林是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，森林資源是農(nóng)民的重要資產(chǎn)，也是農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的重要資本，林業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收致富的重要途徑，發(fā)展林業(yè)是改善民生、消除貧困的主要措施。讓我們在省委、省政府的正確領導下，統(tǒng)一思想，提高認識，狠抓落實，開拓創(chuàng)新，全面深入推進集體林權制度改革，為林產(chǎn)富民、綠化山西做出新的更大貢獻。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十七

同志們：

6

個單位作了典型發(fā)言，他們從不同方面，介紹了如何做好宣傳工作的經(jīng)驗，這些做法都很好，有特點，有成效，希望大家結(jié)合實際，認真學習借鑒。下面，我講幾點意見。

去年以來，全系統(tǒng)宣傳工作緊緊圍繞我省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)工作中心，旗幟鮮明地唱響了富有行業(yè)特色的主旋律，為全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。

全系統(tǒng)堅持把宣傳工作擺在突出位置，大力強化機構(gòu)建設，有效整合宣傳要素，努力營造大宣傳、大服務格局很多領導同志親自出思路，出題目，帶頭深入基層，采寫稿件各市記者站、通聯(lián)站立足實際，圍繞加快住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展和普惠民生問題，精心策劃，圈定重點，深入采訪，及時總結(jié)經(jīng)驗，大力推出典型，使住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)始終保持奮發(fā)向上的昂揚正氣

各部門堅持完善宣傳工作崗位目標責任制，建立健全考核制度，實行獎勵政策，大力推進建設系統(tǒng)新聞宣傳工作向縱深發(fā)展。比如濰坊市住房城鄉(xiāng)建設局充分發(fā)揮網(wǎng)絡技術優(yōu)勢，先后建立新聞骨干

qq。

"

讀報欄。

"

讓管理人員和工人們都能看到每期的山東建設報充分發(fā)揮了報紙在基層一線的宣傳效能深受大家歡迎。同時各地通過策劃開展活動、舉辦各種培訓班、組織參加山東建設報等上級新聞單位學習等多種形式形成了不斷提高宣傳綜合素質(zhì)的長效機制。

"

馬路局長。

"

朱俊如、

"

熱線大姐。

"

王春梅、

"

安居工程衛(wèi)士。

"

申紅霞等先進典型，推出。

"

第一書記。

"

"

黨員干部聯(lián)系困難家庭。

"

等一系列報道，以行業(yè)正能量促進干部作風轉(zhuǎn)變；配合節(jié)水型城市創(chuàng)建，推出七個城市的先進節(jié)水經(jīng)驗，宣傳建設領域節(jié)能減排的豐碩成果；開辟黨的群眾路線教育專欄、城鎮(zhèn)化專欄、政策文件之窗等，促進信息公開和經(jīng)驗交流，提升了行業(yè)形象。近段時間，還相繼刊出省廳對全省城鎮(zhèn)化建設、建筑業(yè)發(fā)展、房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展、保障房建設、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等問題的專題研究文章，刊出住房城鄉(xiāng)建設領域各類考察報告、領導干部下基層調(diào)研成果等等。這些重大典型和成果報告，站位高、思路清、反響好，切實起到了引領方向、加油鼓勁、促進工作的作用。

"

路線圖。

"

加快城鎮(zhèn)化進程是我們住房城鄉(xiāng)建設工作的大主題，必須緊緊扣住這條主線來謀劃宣傳工作目前我省人口城鎮(zhèn)化率達到

52.43%。

"

中國夢。

"

作出積極貢獻。

建設工作熱點很多，政府關注，民眾關切在宣傳工作中，不要回避矛盾，問題就是機會；不要懼怕困難，差距就是潛力要進一步增強對熱點難點問題的引導，把政府所謀、基層所盼、群眾所想作為新聞宣傳的重要視角，講清楚建設管理部門改善民生的決心和部署，講清楚城市建設發(fā)展新階段的鮮明特征，講清楚城建干部職工的艱辛努力和真情付出，凝聚社會共識、堅定公眾信心、壯大主流思想輿論要進一步增強宣傳報道的思想深度，既展示成就、又揭示原因，既答疑釋惑、又分析根源，既闡明思路、又提出舉措，既對現(xiàn)在工作面臨形勢作出研判，又為下一步工作重點探明方向，把怎么看與怎么辦結(jié)合起來，多研究解決問題的意見措施，注重協(xié)調(diào)動員各方力量，共同化解矛盾要進一步增強對公共安全和群眾切身利益問題的關注，增強百姓的參與感和幸福感，增強市民對城市的熱愛，增強社會對建設工作的支持對城市綠化和環(huán)境建設，不光要注重景觀、好看，更要讓市民群眾有融入其中的親身體驗和切實感受對群眾反映強烈的工程質(zhì)量通病問題，要深入剖析癥結(jié)，完善治理標準體系，力爭在解決水滲漏、電不通、墻板裂縫等方面實現(xiàn)突破對保障性安居工程建設的宣傳，重點是確保品質(zhì)優(yōu)良、交通便捷、設施配套完善、居住成本適宜，使民生工程成為

"

民心工程。

"

"

還欠帳。

"

少

"

補課。

"

要重細節(jié)，出精品，真正做到城市建設目標精確、過程精細、結(jié)果精致。

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，省廳扎實推進了一系列活動，緊緊圍繞解決

"

四風。

"

問題，深入基層廣泛調(diào)研，下大力氣解決實際問題。近段時期，省廳組織了。

"

建設為民·服務群眾。

"

大討論，廳領導開展了系列調(diào)研活動，帶著問題，深入基層，做到了。

"

身到基層，心到基層，重點突出，解決問題。

"

"

第一書記。

"

進村抓黨建促脫貧，各地開通政務微博了解民意，暢通。

"12319"。

熱線為民解憂，汛期。

24。

"

發(fā)言。

"

又要真情實意為人民群眾。

"

代言。

"

切實提供好。

"

雙向服務。

"

"

被滿意。

"

；要進一步提高宣傳質(zhì)量，提升城鄉(xiāng)建設的服務效率和水平，使宣傳工作始終體現(xiàn)群眾意愿，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。從明年開始，第二批黨的群眾路線教育實踐活動將在各市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)展開。我們各級領導干部和宣傳工作者，要把深入基層、走進群眾作為工作的一種理念、一種常態(tài)，多到基層一線，多體驗基層實際，多體會百姓喜憂，了解他們盼在何處、難在何處，對建設事業(yè)有何種訴求，同群眾融在一起、打成一片，真正成為群眾的貼心人，要多出宣傳成果，充分展示教育實踐活動的成效。山東建設報作為我們建設行業(yè)的宣傳主陣地，各級要更加靈活充分運用，及時在這個平臺上發(fā)布政策、傳達聲音、拉近距離，讓宣傳工作更好地為人民群眾服務。

建設工作開展的如何，群眾口碑是一面鏡子；行業(yè)發(fā)展的得與失，宣傳工作是一面鏡子。實踐證明，宣傳思想工作搞得好，全局工作才會更主動、更有效。在新形勢下，我們尤其要深入研究如何增強行業(yè)宣傳的輻射力和影響力，如何更好發(fā)揮山東建設報主載體作用，如何把記者站、通聯(lián)站特色優(yōu)勢做大做強等重點問題，努力提出更多有深度有創(chuàng)新的思想和觀點，提出更多有價值可操作的對策和建議，為建設事業(yè)發(fā)展提供有力支撐，進一步推進全局工作的開展。

意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作看一個領導干部是否成熟、能否擔當重任，一個重要方面就是看他重不重視、善不善于抓宣傳思想工作實踐證明，中心工作和宣傳工作能否做到兩手抓、兩手都要硬，決定著地方的發(fā)展面貌，決定著事業(yè)的發(fā)展態(tài)勢我們都有一個體會，為什么建設系統(tǒng)有的地方有的行業(yè)做了很多事情，下了很多功夫，卻總是形不成經(jīng)驗，成不了典型？為什么我們系統(tǒng)很多地方很多行業(yè)開展工作，思路清晰，亮點頻出，紅紅火火，有聲有色？這在很大程度上取決于宣傳工作者能否兢兢業(yè)業(yè)的努力，取決于我們的領導干部是否真正重視宣傳工作要堅持宣傳工作一把手負責制，做到與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核；要加強對建設系統(tǒng)宣傳工作重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務的統(tǒng)籌指導，不斷提高領導宣傳工作能力和水平；要對宣傳工作和宣傳人員高看一眼、厚愛一層，在人、財、物等方面給予傾斜和充分保障；要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做，把建設宣傳工作同各個領域的行政管理、行業(yè)管理、社會管理更加緊密地結(jié)合起來，形成合力，共同推進

社會生產(chǎn)力越發(fā)展，建設領域分工就越細致，面臨問題就越復雜。城鄉(xiāng)建設越好，人們期待就越高，民眾訴求意識也會不斷增強。新的形勢，新的任務，

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老革命。

"

"

差不多。

"

"

過得去。

"

"

量的擴張。

"

到

"

質(zhì)的提升。

"

轉(zhuǎn)變，為各級宣傳工作提供有力保障，進一步開創(chuàng)新形勢下建設領域宣傳工作新局面。

"

紙上得來終覺淺，需知此事要躬行。

"

"

下沉。

"

才能發(fā)現(xiàn)最美風景；深耕基層才能汲取力量源泉。只有深入實際、植根實踐才能找到契合群眾的內(nèi)容形式、方法手段才能不斷提高宣傳的親和力、吸引力、感染力。要發(fā)揮基層力量尊重群眾首創(chuàng)精神注重對基層典型經(jīng)驗的挖掘和推廣。推出一個典型就要總結(jié)一種精神引領一種方向鼓舞一方干勁。特別是在人物采訪中要注重從人性的方面挖掘出更多感人的、打動人的小故事用質(zhì)樸語言體現(xiàn)行業(yè)精神用平民視角成就典型高度讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴使推出的典型可親、可感、可學充分發(fā)揮典型宣傳鼓舞人、激勵人的作用。要結(jié)合群眾路線教育多行走基層拜人民為師從大局著眼、從基層落筆用基層的生動實踐來展示城鄉(xiāng)建設進步用群眾的真切感受來說明深刻道理。要充分認識到基層是理論和實踐轉(zhuǎn)換的最佳平臺宣傳工作要克懶、破滿、戒虛把力量集中到基層去把鏡頭聚焦到一線去把資源配置到前沿去更加扎實地走基層聽民意接地氣傳民聲使新聞報道更加鮮活生動、耐讀好看使建設系統(tǒng)宣傳工作熱在基層、熱在群眾。

山東建設報作為全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)惟一的行業(yè)報紙，具有專業(yè)的資源支持、高度的政策解讀和信息傳遞的權威性，起著其他媒體所不能替代的知識傳播和工作指導作用；擁有著讀者群專業(yè)、受眾層次高，推廣典型經(jīng)驗力度大、效果好的獨特優(yōu)勢各級各部門的高度重視和大力支持，為山東建設報長遠發(fā)展注入了發(fā)展活力，為提高我省建設系統(tǒng)行業(yè)媒體核心競爭力做出了突出貢獻目前，從各市四大班子，到行業(yè)主管部門，到建設基層一線，基本實現(xiàn)了報紙宣傳的多層次、全方位覆蓋今后，隨著專業(yè)化市場進一步細分，大眾傳媒的分眾化和對象化日益增強，產(chǎn)業(yè)媒體和行業(yè)報紙的優(yōu)勢將更加突出，我們要研究和把握新的機遇，有效整合新聞優(yōu)勢資源，著力打造行業(yè)主流輿論傳播平臺各級各部門要善于運用報紙指導工作，建立健全有利于建設宣傳工作長遠發(fā)展的體制機制，下大力氣培養(yǎng)一批懂業(yè)務、擅研究、能創(chuàng)作的專家型宣傳人才，進一步增強輿論引導能力，形成行業(yè)主管部門、山東建設報、記者站通聯(lián)站、宣傳工作者

"

四位一體。

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聯(lián)動發(fā)展的生動局面。一個不容忽視的問題是，報紙還存在訂報地區(qū)不均衡投稿不均衡行業(yè)推廣力度不均衡等問題。希望各級各部門要切實抓好發(fā)行工作，讓建設系統(tǒng)廣大干部職工都能及時看到報紙，讓地方各級黨委和政府有關領導都能讀到報紙，提升宣傳工作促進建設事業(yè)發(fā)展的強大動力。發(fā)行工作階段性強，時間緊迫，要務求得到各級領導的重視和支持，把握年底前這兩個月的重要時間節(jié)點，把發(fā)行工作做實做細做扎實。訂閱基數(shù)高的地區(qū)要在穩(wěn)定現(xiàn)有讀者群的基礎上，實現(xiàn)穩(wěn)步提升，基數(shù)少的地區(qū)要找準增長點，突破薄弱點，下大力氣開辟新的讀者群，進一步拓寬覆蓋面，爭取按時足額完成任務，共同努力促進報社發(fā)展再上新臺階。

"

中國夢。

"

貢獻積極力量！

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十八

2008。

年

5

月

6

日）。

同志們：

在深入學習貫徹黨的十七大精神和省委九屆三次會議精神，廣大干部職工為建設事業(yè)又好又快發(fā)展諫言獻策，為全面建設小康社會埋頭苦干，拼搏進取的重要時刻，省建設工會在這里召開全省建設系統(tǒng)工會工作會議，這是一次很及時很重要的會議，我代表廳黨組對會議的召開表示熱烈的祝賀！同時也對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！剛才，長發(fā)同志做了一個很好的工作報告，實事求是地總結(jié)了近兩年的工作，對今年的工作又做出了切實可行的安排，抓住了中心，突出了重點，符合建設系統(tǒng)當前的實際情況，我完全同意。過去的兩年，省建設工會在上級工會組織和廳黨組的領導下，抓競賽、促發(fā)展，抓參與、重維護，抓隊伍、保穩(wěn)定，特別在全省棚戶區(qū)改造這一惠民工程中，做了大量卓有成效的工作，對此，廳黨組是滿意的，是給予充分肯定的。

下面，就如何做好今年和今后一個時期的工會工作，講幾點意見：

一、振奮精神，知難而進，增強做好工會工作的責任感和使命感。

黨的十七大站在新的歷史起點上提出了全面建設小康社會的奮斗目標，省委九屆三次會議進一步明確了振興東北老工業(yè)基地的各項任務。面對新的形勢和任務，廣大工會干部必須振奮精神，積極進取，各級工會組織必須知難而進，有所作為。工會是黨領導下的工人階級的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權益的代表者和維護者，也是國家政權的重要社會支柱。職工群眾寄信任和希望于工會，我們就要不辱使命。當前首要的任務就是要發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢，把黨的意志和主張傳播到基層，把十七大精神傳播到職工群眾中間去，把廣大職工團結(jié)和凝聚到小康社會建設的偉大實踐中來。就建設系統(tǒng)而言，更是面臨著繁重的建設和管理雙重任務。“十一五”規(guī)劃進入關鍵之年，部分建筑企業(yè)和市政公用行業(yè)改革尚未完成，城市基礎設施滯后制約經(jīng)濟發(fā)展，市（州）棚戶區(qū)改造處于收尾階段，縣（市）棚戶區(qū)改造正在進行之中，全省住房保障體系建設、廉租房建設剛剛啟動，伴隨而來的各種利益矛盾和問題必將進一步顯現(xiàn)，有的會更加突出。各級工會組織要緊緊圍繞建設系統(tǒng)中心工作和大局來謀劃工會工作，通過推動經(jīng)濟發(fā)展來解決各種問題。要通過開展勞動競賽，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益；通過開展各種活動，提高市政公用行業(yè)的服務質(zhì)量和管理水平；通過技術創(chuàng)新，合理化建議活動，推動節(jié)能減排工作，提高環(huán)境效益；通過培訓教育工作，造就高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍；通過上層參與、基層民主管理工作，維護職工合法權益；通過深入細致的思想政治工作，化解矛盾，穩(wěn)定職工隊伍。總之，工會要做的工作很多，能做的工作也很多，大家要振奮精神，克服畏難情緒，積極努力，把工作做好，讓黨組織滿意，讓行政滿意，讓職工滿意。

二、高度重視，加強領導，為工會工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

關心和支持工會工作是全心全意依靠工人階級的根本要求。各級建設行政主管部門要認真學習貫徹十七大報告中關于工人階級地位和工會工作方面的要求和論述，提高工會組織的地位，落實工會干部的待遇，認真研究和支持工會開展工作。首先要支持工會加強組織建設。完善的組織是工會得以發(fā)揮作用的前提和基礎，據(jù)我所知，建設系統(tǒng)的工會組織建設還存在許多問題，主要表現(xiàn)在各委（局）工會組織不健全、人員不到位。有的干脆沒有工會組織。這種狀況嚴重影響了工會工作的正常開展。去年遼源市在市總工會和建設主管部門的支持下，成立了產(chǎn)業(yè)工會，起到了很好的示范作用，其它地區(qū)應該借簽。暫時不具備條件成立產(chǎn)業(yè)工會的地區(qū)，我們建議應由局黨委書記兼任工會主席，以黨建帶工建、工建促黨建，盡快結(jié)束目前工會工作的被動局面，以實現(xiàn)健全組織、完善機制、打通渠道、形成網(wǎng)絡的組織建設目標，為工會工作提供強有力的組織保證。其次要支持工會開展必要的活動。工會是群團組織，工作的主要手段就是開展活動，通過活動把職工的積極性調(diào)動起來，把職工的聰明才智激發(fā)出來，把職工團結(jié)和凝聚起來，沒有活動，就沒有生機，就沒有活力。各級建設行政主管部門要對工會開展活動給予有力的支持和指導，并在財力、物力方面予以相應的幫助，為開展活動創(chuàng)造必要的條件。第三，要維護工會干部自身的合法權益。工會組織既要維護企業(yè)利益，又要維護職工利益，既要維護職工長遠利益，又要維護職工當前利益，而這些利益又往往發(fā)生矛盾，工會干部處于進退兩難的境地，自身利益難免受到侵害，這就要求各級黨組織替他們說話，為他們撐腰，保護他們的利益。要給工會以應有的地位，為他們發(fā)揮作用搭建平臺，這就是“有位才有為”的道理。此外，還要支持工會開展必要的學習交流活動，相互學習，相互借鑒，共同推動工作。

三、關注弱勢群體，關心困難職工，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用。

省建設廳和省建設工會已連續(xù)多年在每年兩節(jié)期間深入各地走訪慰問困難企業(yè)和困難職工，這期間我也親眼看到了困難職工的實際情況，有的地區(qū)和企業(yè)困難情況相當嚴重，這是一個不容忽視的重大問題。我之所以把這個問題單獨提出來，是因為弱勢群體和困難職工這部分人群既是矛盾的凸顯區(qū)、又是問題的多發(fā)區(qū)，他們中間的許多利益需要我們來維護，許多問題需要我們幫助解決。做好他們的工作，不僅僅是一個社會問題，而且是一個重大的政治問題，更是樹立和貫徹科學發(fā)展觀、堅持以人為本，建設社會主義和諧社會的必然要求。特別是在當前情況下，藏獨分子和國際上某些勢力相勾結(jié)，企圖把奧運政治化，破壞圣火傳遞，法輪功分子也視機扇動，妄圖破壞安定團結(jié)的政治局面。維護穩(wěn)定的工作比以往任何一個時期都重要，當前最大的愛國主義就是用實際行動做好本職工作，維護社會穩(wěn)定。各級工會組織要千方百計地幫助行政出主意、想辦法，幫助改制企業(yè)下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)；要通過吸納農(nóng)民工入會和建立工會聯(lián)合會等形式切實維護農(nóng)民工的合法權益；要切實關心困難職工的生活，通過入戶走訪和建立困難職工檔案的辦法，對本地區(qū)困難職工的狀況進行詳細了解，特別要借廉租房建設過程中進行調(diào)查摸底的時機，對全系統(tǒng)的困難職工進行認真的排查，做到心中有數(shù)，真正擔當起第一知情人的職責，努力化解各種矛盾，爭取通過大家的努力，改變他們目前的困難局面，使他們真正體會到黨和政府的關懷和溫暖，樹立克服困難的信心，自覺維護隊伍和社會的穩(wěn)定。

四、加強學習，提高素質(zhì)，努力提高適應社會主義市場經(jīng)濟的本領。

新的形勢和任務，對工會組織和工會干部提出了新的更高的要求，單一的工會業(yè)務已經(jīng)無法適應工作的需要。工會干部必須成為工會業(yè)務和工運理論的專家，才能指導工會工作正常開展；工會干部必須成為企業(yè)經(jīng)營管理的專家，才能使工會工作與企業(yè)的中心工作融為一體，互相促進；工會干部必須成為法律方面的專家，才能使工會在處理矛盾糾紛，仲裁勞動爭議時有章可循，得心應手；工會干部必須成為公關談判方面的專家，才能在涉外經(jīng)濟企業(yè)中真正代表職工的利益，永遠立于不敗之地。所有這些都要求我們各級工會干部必須不斷加強學習，不斷充實提高，學理論、學政治、學經(jīng)濟、學法律，全面提高綜合素質(zhì)，才能更好地完成歷史賦予的重任。

同志們！振興東北老工業(yè)基地和全面建設小康社會的奮斗目標，給我們提供了大顯伸手的廣闊舞臺，黨組織寄厚望于工會組織，廣大職工寄希望于工會干部。大家要振奮精神，迎難而上，開拓進取，埋頭苦干，替政府分憂，為職工解難，在推動建設事業(yè)又好又快發(fā)展中做出新的更大貢獻！

謝謝大家！

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十九

同志們：

這次全省審計工作會議的主要任務是，貫徹落實全國審計工作會議和省“兩會”精神，總結(jié)2012年審計工作，部署今年的重點任務。下面，我講三點意見。

一、充分認識審計工作面臨的新形勢，進一步增強工作的責任感和使命感。

審計監(jiān)督是依法治國的重要途徑和方式，關系到維護國家財經(jīng)秩序，關系到推進依法行政和廉政建設，關系到改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)。審計機關作為綜合經(jīng)濟監(jiān)督部門，在服務發(fā)展大局過程中，肩負著強化監(jiān)督、糾偏匡正、推動落實、防范風險的重要職責，對于保障經(jīng)濟社會健康運行具有特殊重要的作用。從我省來看，由于經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提速，政府投資的項目逐年增加，領導干部履行經(jīng)濟責任的工作越來越多，需要加強審計監(jiān)督的領域不斷擴展，必然要求審計部門進一步強化監(jiān)督作用，積極為全省發(fā)展大局做好保障。去年，全省審計部門面對紛繁復雜的宏觀環(huán)境，依法履行職責，扎實有效工作，為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。

一是業(yè)務領域進一步拓展。

緊緊抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，全面加強保障政策落實、推進依法行政、維護群眾權益、加強廉政建設等方面的審計監(jiān)督，審計工作廣度和深度不斷拓展。去年，全省審計部門共完成5大類6904項審計任務，涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，基本實現(xiàn)審計內(nèi)容全過程、審計領域全覆蓋。特別是根據(jù)新的形勢要求，將政府性資金全部納入審計范圍，將財政資金使用績效作為延伸內(nèi)容，積極開展“三公經(jīng)費”、民生工程、重大項目等社會熱點問題的專項審計，著力加強縣級政府性資金的審計調(diào)查，充分發(fā)揮了維護財經(jīng)秩序、提升政府理財水平等重要作用。

二是制度創(chuàng)新進一步深入。

探索完善體制機制，著力推進部門協(xié)作，不斷強化風險防控，大力加強基礎建設，工作績效明顯提高。去年，審計部門制定實施審計實務導師、領軍人物培養(yǎng)、民生工程審計等多項制度，有效提升了審計工作的科學性和規(guī)范性。特別是在經(jīng)濟責任審計方面，逐步健全議事制度和工作規(guī)則，積極探索離任交接和任前審計，審計監(jiān)督的力度不斷加大。

三是成果運用進一步改善。

堅持把揭示問題、督促整改與促進管理、推進改革結(jié)合起來，圍繞示范區(qū)建設、煤炭資源開發(fā)利用、農(nóng)村土地整治和社保資金使用管理等政府中心工作，切實加強研究，深挖問題根源，提出合理化意見建議，為黨委政府科學決策提供了依據(jù)。去年，審計部門共提交審計報告、綜合性報告等8699份，督促被審計單位制定整改措施1112項、完善制度230項。通過落實整改、跟蹤問效，保證了政策措施的貫徹落實。

四是隊伍建設進一步加強。

圍繞推動審計工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面實施能力建設“五大工程”，干部素質(zhì)、服務能力和工作水平等都有很大提升，多項工作走在全國審計系統(tǒng)前列，多次受到審計署的充分肯定。實踐證明，全省審計系統(tǒng)是一支政治堅定、作風優(yōu)良、善打硬仗、值得信賴的隊伍。在此，我代表省委、省政府，向全省審計戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

黨的十八大圍繞全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、生態(tài)文明建設、社會建設等方面作出了全面部署，剛剛結(jié)束的省“兩會”，進一步明確了今后五年和今年的工作任務，各個方面的重點工作都與審計工作密切相關。習近平總書記在中紀委二次全會上強調(diào)，要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里。黨中央的一系列決策部署、形勢的發(fā)展變化，都對審計工作提出了新的更高要求，審計監(jiān)督的任務越來越繁重，審計監(jiān)督的作用越來越重要，審計部門肩負的責任越來越大。我們只有不斷強化審計監(jiān)督，持續(xù)加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的治理，著力深化對權力運行和責任落實的監(jiān)督，才能為推進科學發(fā)展、實現(xiàn)“兩個加快”提供堅強保障。審計戰(zhàn)線的同志們一定要切實增強做好新形勢下審計工作的責任感和使命感，以對法律、對社會、對人民高度負責的態(tài)度，找準工作定位,認真履職盡責，為打造三個強省、建設美好安徽做出更大貢獻。

二、認真履行工作職責，積極服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

今年是貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年。全省審計部門要按照審計署的要求和省委、省政府的決策部署，更加主動地圍繞中心、服務大局，不斷創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，提高工作效率，努力開創(chuàng)審計工作新局面。

第一，要繼續(xù)加強重大政策措施落實情況的審計監(jiān)督。

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和全國審計工作會議精神，圍繞實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，突出加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進新型城鎮(zhèn)化建設、深化經(jīng)濟體制改革、大力發(fā)展民營經(jīng)濟等重點，進一步增強審計監(jiān)督的針對性和有效性。要結(jié)合今年省委、省政府的重點工作，切實加大中小企業(yè)融資、大別山連片扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)居民社保、行政事業(yè)性收費等項目的審計力度，準確揭示違反政策要求、偏離政策方向和影響政策效果的問題，推進政策措施的有效落實，確保政令暢通。要把維護財經(jīng)秩序作為重要任務，繼續(xù)加強對“小金庫”、工程建設領域突出問題的專項審計，加強對部門預算執(zhí)行、重大投資項目、財經(jīng)法紀執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，重點揭露營私舞弊、侵占國家資財?shù)默F(xiàn)象，嚴肅查處重大損失浪費和失職瀆職行為，維護財經(jīng)紀律、法律法規(guī)的權威性。要密切跟蹤財政、金融運行情況，充分發(fā)揮預測預警作用，及時揭示、化解和有效預防風險，維護財政金融環(huán)境安全穩(wěn)定。要扎實開展以清理政府性資產(chǎn)、資金，實行集中統(tǒng)一管理、集中統(tǒng)一支付和規(guī)范交易為主要內(nèi)容的“雙清、雙集中”活動，進一步建章建制、規(guī)范運行、陽光操作、嚴格監(jiān)督，從源頭上預防腐敗問題的發(fā)生。

第二，要不斷加大財政預算執(zhí)行審計力度。

近年來，我省財政規(guī)模不斷擴大，預算執(zhí)行和預算管理問題，越來越成為社會關注的焦點。審計部門要按照法定職責要求，不斷強化預算執(zhí)行和財政管理審計，切實加強對預算編制的科學性、追加調(diào)整的規(guī)范性和財政資金使用效益的監(jiān)督，有效推動財政超收增支和轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)范管理，不斷提高預算執(zhí)行的能力和水平。要繼續(xù)加強年度預算執(zhí)行和投資情況的審計監(jiān)督，更加突出社?；痤A算執(zhí)行、國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行和省級科技項目資金績效的審計調(diào)查，不斷提高財政專項資金使用的合法性和科學性。2011年，國家審計署對我省本級政府性債務情況進行了審計，總體情況比較好，要繼續(xù)跟蹤關注，督促妥善處理好存量債務，嚴格控制新增債務，規(guī)范政府融資行為，將政府性債務規(guī)模和結(jié)構(gòu)控制在合理范圍。今年，由于結(jié)構(gòu)性減稅和經(jīng)濟運行困難等因素，我省財政減收的壓力將逐步加大。審計部門一方面要加強對財政組織收入和稅收工作的審計，確保應收盡收。另一方面要督促部門加強管理，嚴格控制一般性財政支出，有效提升財政資金的使用效益。省政府一直高度重視預算執(zhí)行審計工作，已經(jīng)成立高規(guī)格的整改聯(lián)席會議制度，要充分發(fā)揮職能作用，除審核年度預算執(zhí)行審計整改落實情況外，還要從宏觀層面分析預算執(zhí)行和財政管理中存在的問題，督促并幫助被審計單位加強源頭治理，進一步提高預算管理水平。

第三，要有效發(fā)揮民生項目審計的作用。

民生工程是安徽工作的亮點，也是審計部門監(jiān)督的重點。隨著民生投入規(guī)模的不斷擴大、工程建設的深入推進，以及部分項目相繼投入使用，在資金管理、工程質(zhì)量和后期管養(yǎng)等方面，已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)一些問題，必須下大力氣堅決整治。今年，國務院將繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、社保資金、教育醫(yī)療和保障性安居工程的審計力度。審計部門要結(jié)合安徽實際，切實抓好組織實施，重點要放在社會保障重點資金、城鎮(zhèn)保障性安居工程和住房公積金管理績效等方面，揭示社保資金在籌集運營、使用管理等環(huán)節(jié)的突出問題，跟蹤檢查保障性住房建設質(zhì)量、住房分配等情況，及時提出對策建議，全力督促整改落實，最大限度地發(fā)揮民生工程效益。要全面加強對耕地、礦產(chǎn)資源和資源能源利用等方面的審計，努力為生態(tài)強省建設提供更有力的支撐。今年安排的退耕還林、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范等審計項目，要結(jié)合國家和省里的統(tǒng)一安排，認真組織實施。

第四，要著力提升重大投資項目審計水平。

目前，投資仍是拉動我省經(jīng)濟增長最現(xiàn)實的手段。去年，全省固定資產(chǎn)投資達到15055億元，增長24.2%，建成了一批事關長遠的產(chǎn)業(yè)和基礎設施項目。這些項目投資規(guī)模大，輻射帶動力強，社會關注度很高。審計部門要緊緊盯住政府投資項目，做到及時跟進、有效監(jiān)督，對這些項目是否合乎國家政策、管理是否到位，項目招投標是否規(guī)范、有無擠占挪用資金情況，投資項目有無重復建設、有無造成重大損失浪費等問題，提出準確的審計結(jié)果和有效的整改措施。今年，對口援疆工作仍將繼續(xù)，合肥新橋機場、九華山機場即將投入運營，交通、水利等重大基礎設施工程也在積極推進，要選一批項目列入審計重點，摸清資金使用情況，防止資金挪用、浪費，確保按規(guī)定用途使用到位。

第五，要不斷深化領導干部經(jīng)濟責任審計。

審計部門按照黨中央的部署要求，進一步深化黨政領導干部和國有企業(yè)負責人的經(jīng)濟責任審計，強化對權力運行的審計監(jiān)督，尤其要加大對關鍵崗位領導干部的任中和離任審計力度，加強對行政審批、工程招投標、政府采購、土地轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，保證權力在陽光下運行。要將各地落實中央“八項規(guī)定”和省委“三十條意見”的情況，作為今年審計工作的重點內(nèi)容，切實抓好規(guī)定的落實。今天上午，省經(jīng)濟責任審計工作領導小組召開了會議，研究了今年的審計工作計劃，相關工作馬上就要啟動，各地也要做好安排，通過對權力運行情況的審計監(jiān)督，促進領導干部牢固樹立依法行政的觀念，增強領導干部的法律意識、責任意識和廉潔自律意識。

三、加強組織領導，為審計事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一要切實加強領導。

各級各部門要站在全省發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，充分認識審計工作的重要意義，切實把審計工作擺在更加突出的位置。政府主要負責人要直接分管，定期聽取工作匯報，研究審計工作安排，切實解決實際困難，使審計部門能夠集中精力開展工作。要支持審計部門依法開展審計，在遇到干擾和阻礙時，主動為審計部門撐腰，確保如實反映審計情況，依法查處違規(guī)問題。要重視審計結(jié)果的運用，主動邀請審計部門同志參與政府重大經(jīng)濟事項的決策、地方經(jīng)濟發(fā)展指標的制定，認真吸收審計部門的意見和建議。當前，由于種種原因，審計部門力量不足、條件比較差的情況仍然存在，要及時充實和改善，在干部配備、經(jīng)費保障等方面，采取切實可行的辦法，為審計部門創(chuàng)造更好的工作條件。

二要密切協(xié)作配合。

各級各部門特別是領導干部，務必在思想上樹立自覺接受審計監(jiān)督的意識，在行動中積極配合審計部門的工作，自覺將審計作為檢驗工作成效和發(fā)現(xiàn)問題、改進工作、加強管理的重要手段，依法提供基礎材料，主動配合審計調(diào)查，對審計部門的工作要求，做到不隱瞞、不回避、不干涉，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，以及審計決定和整改意見，要認真組織研究，積極落實整改，及時提交整改報告。要加強與紀檢監(jiān)察、組織、檢察機關的協(xié)作配合。

三要加強自身建設。

全省審計部門要從國家治理的角度，認識和把握隊伍建設的重要性，進一步加強自身建設，不斷提升綜合素質(zhì)和工作水平。要堅持依法審計，按照溫家寶總理在全國審計工作會議上的重要講話精神，切實加強法律法規(guī)的學習研究，不斷推動審計法規(guī)體系建設，逐步健全行政復議和政務公開制度，自覺接受來自社會各方面的監(jiān)督，努力形成和諧的執(zhí)法環(huán)境和監(jiān)督氛圍。要加強作風建設，牢固樹立大局意識、責任意識和服務意識，嚴格落實中央和省委改進工作作風的相關規(guī)定，繼續(xù)發(fā)揚嚴謹細致、求真務實、堅持原則的審計精神，不斷增強審計的執(zhí)行力和社會公信力。要推進廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行“八不準”審計紀律，時刻保持清醒頭腦，自覺抵御各種消極腐敗之風的腐蝕，努力建設一支政治過硬、業(yè)務精湛、紀律嚴明的高素質(zhì)干部隊伍。要提升工作能力，繼續(xù)加強與審計對象的日常聯(lián)系，不斷增強捕捉問題、隱患的敏銳性，提高認識問題、分析問題與解決問題的能力，切實肩負起維護經(jīng)濟秩序、促進改革發(fā)展、規(guī)范權力運行的使命，真正把審計資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把審計成果轉(zhuǎn)化為服務成果。要夯實工作基礎，不斷創(chuàng)新工作方法和手段，在推動先進技術在審計實務中的運用，努力提高審計業(yè)務技術含量。同時，要按照節(jié)約型機關建設的要求，切實加強自身的財務和預算管理，嚴格控制審計成本，為被審計單位做出表率。

同志們，做好新形勢下的審計工作，任務艱巨，責任重大。希望全省審計部門在省委、省政府的領導下，深入貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，扎實工作，開拓進取，為全省改革發(fā)展大局做出新的更大貢獻！

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇二十

今天，我們召開全省對外開放工作會議。主要任務是：貫徹全省經(jīng)濟工作會議、省人大第十一屆五次會議及國家部委有關會議精神，總結(jié)去年工作，分析當前形勢，部署今年開放任務。剛才，省外經(jīng)貿(mào)廳何明清同志、省經(jīng)合辦董曉時同志分別通報了去年我省對外開放和國內(nèi)招商情況。下面，我就全省的對外開放工作講以下意見：

一、

2011。

年對外開放工作回顧。

過去的一年，全省對外開放工作部門的廣大干部，在省委、省政府的正確領導下，團結(jié)一致、奮力拼搏，克服了國際金融危機帶來的不利影響，取得了對外開放工作的輝煌成績，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

（一）沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設快速推進。

省委、省政府把實施沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略作為推進老工業(yè)基地全面振興的重要引擎，突出抓了三項工作。一是制定了支持沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設的新政策。《遼寧省人民政府關于鼓勵沿海重點園區(qū)加快發(fā)展的意見》（遼政發(fā)〔

2011。

〕

20。

號）頒布執(zhí)行，有力推進了沿海經(jīng)濟帶對外開放。組織沿海經(jīng)濟帶。

42。

30。

億元專項資金，用于沿海經(jīng)濟帶重點園區(qū)基礎設施建設補助，共支持。

276。

個重點項目，累計投資。

2213。

億元，其中。

2011。

年投資。

884。

3.85。

億元產(chǎn)業(yè)項目貼息資金，支持。

164。

個重點項目，一批重大項目落戶園區(qū)?？偼顿Y。

500。

億元的香港世茂嘉年華項目、總投資。

200。

億元的江蘇恒力石化長興島項目、總投資。

160。

億元的臺灣長春石化基地項目、總投資。

115。

億元的遼寧寶來石化工業(yè)園項目、總投資。

110。

億元的營口北海新區(qū)錢塘潮城市綜合體項目、總投資。

100。

億元的香港新東北電氣集團輸變電產(chǎn)業(yè)園項目均已開工建設，為沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展提供了強有力支撐。

另外，全省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。省級以上開發(fā)區(qū)由。

40。

個擴大到。

42。

個。其中，國家級開發(fā)區(qū)達到。

7

個。申請長興島自由貿(mào)易園區(qū)工作穩(wěn)步推進，沈陽綜合保稅區(qū)獲得國務院批準設立，海關特殊監(jiān)管區(qū)域的功能得到進一步發(fā)揮。

（二）招商引資取得新突破。

全省實際利用外資完成

242.7。

億美元，增長。

17%。

位居全國第二位；引進內(nèi)資實際到位資金。

5950.5。

億元，同比增長。

45%。

369。

個，實際到位資金。

151.6。

億美元，占全省實際利用外資的。

62.47%。

其中超億美元大項目。

28。

個，實際進資。

52.6。

億美元，占全省實際利用外資的。

21.69%。

1232。

次，組織“請進來”招商活動。

230。

次。陳政高省長率團兩次赴香港大型招商、兩次赴“長三角”大型招商，隆重推介了溫泉旅游、新市鎮(zhèn)建設、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、服務業(yè)集聚區(qū)等一系列招商項目，取得了巨大的招商成果。各招商單位實施項目跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)解決投資運行中的實際問題，促進項目盡快落地。

（三）對外交流與區(qū)域經(jīng)濟合作取得新進展。

根據(jù)國家的外交戰(zhàn)略和區(qū)域合作要求，重點推進了四項工作。一是積極推進對外交往。高標準接待貝寧總統(tǒng)亞伊、幾內(nèi)亞總統(tǒng)孔戴、吉爾吉斯斯坦總理阿塔姆巴耶夫等

3

個外國元首、政府首腦級團組的來訪，成功接待外賓和重點華僑華人團組。

1891。

批，

18883。

120。

60。

個合作項目，投資總額。

17.4。

億美元，合同臺資額。

13.8。

8.17。

億元，建設了。

99。

個項目。實施產(chǎn)業(yè)援疆，組織。

180。

余家企業(yè)赴新疆考察，簽定。

28。

個合作項目，簽約金額達。

44。

億元。深入開展對口支援培訓工作，全年培訓受援方各類人員。

1569。

人。

（四）外貿(mào)進出口躍上新臺階。

全省實現(xiàn)進出口總額

959.57。

億美元，比上年同期增長。

18.95%。

位居全國第八位其中出口。

510.41。

億美元，增長。

18.37%。

進口。

449.17。

億美元，增長。

19.61%。

出口貿(mào)易呈現(xiàn)三個特點：一是一般貿(mào)易出口增幅高于加工貿(mào)易一般貿(mào)易出口。

222.81。

億美元，增長。

23.78%。

加工貿(mào)易出口。

240.34。

億美元，增長。

16.59%。

二是國有企業(yè)出口增長較快國有企業(yè)出口。

143.9。

億美元，增長。

28%。

；國有企業(yè)出口占全部企業(yè)出口額的比重為。

28.2%。

比上年提高了。

2.1。

個百分點。三是機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、鋼材出口實現(xiàn)較快增長。機電產(chǎn)品出口。

225.5。

億美元，增長。

20.4%。

；農(nóng)產(chǎn)品出口。

44.2。

億美元，增長。

23.2%。

；紡織服裝出口。

48.4。

億美元，增長。

20.1%。

；鋼材出口。

49.8。

億美元，增長。

24.2%。

這

4

類商品出口。

367.9。

億美元，占全省的。

72%。

共增加出口。

64.3。

億美元，拉動全省出口增長。

15。

個百分點。

（五）實施“走出去”戰(zhàn)略進展順利。

全省新簽對外工程承包和勞務合同額

20。

億美元，同比增長。

1.5%。

；完成對外工程承包和勞務營業(yè)額。

16.1。

億美元，同比增長。

7%。

；外派勞務。

7

萬人次；對外投資協(xié)議總額。

17.5。

億美元，同比增長。

59.54%。

一是海外并購取得新成果全省海外并購企業(yè)。

39。

家，中方投資額。

5.88。

億美元。二是境外資源投資平穩(wěn)發(fā)展。全省在境外設立資源類企業(yè)。

18。

家，中方投資。

2.3。

億美元，占全省境外投資的。

14.9%。

三是對外承包工程大項目逐漸增多全省超過。

2000。

萬美元對外承包工程大項目。

26。

個，新簽合同額。

11.35。

億美元，占全省對外承包工程的。

56.7%。

四是對外經(jīng)援工作穩(wěn)步推進中朝鴨綠江公路大橋動工建設，基礎工程基本完成中朝黃金坪島合作開發(fā)起步工作進展順利。

（六）口岸管理水平不斷提升。

緊緊圍繞擴大開放，狠抓了口岸管理、打擊走私、貿(mào)易促進工作。一是實施大通關工程?？诎恫轵灡O(jiān)管部門出臺了進一步改善通關環(huán)境的具體措施并收到了較好效果。遼寧電子口岸完成了硬件平臺搭建工作，開通了丹東、營口大通關系統(tǒng)。大連長興島港口岸開放獲得國務院批準，丹東馬市過貨點臨時對外開放、營口仙人島港區(qū)臨時進靠國際航行船舶獲交通運輸部批準并運營良好。二是加強口岸精神文明建設。制定了口岸精神文明建設指導意見，組織口岸單位大力開展共建文明口岸活動，

149。

個單位開展了競賽，評出。

1

個國家級、

9

4002。

起，案值。

17.63。

億元，對。

216。

128123。

份，優(yōu)惠原產(chǎn)地證。

95098。

份，全省貿(mào)促系統(tǒng)出具國際商事證明書。

4556。

份，代辦領事認證。

1276。

份，單據(jù)認證。

509。

份，簽發(fā)。

ata。

單證冊。

67。

份，提供各類法律咨詢服務。

134。

件，有力促進了對外開放。

42。

20。

多億美元，差的園區(qū)只有。

200。

60%。

沈陽市占。

9.2%。

營口占。

6.4%。

其他各市出口占比仍然偏低。二是外貿(mào)依存度低。我省外貿(mào)依存度為。

30%。

左右，低于全國近。

20。

個百分點，與沿海十省市相比，僅高于河北省，略低于山東省，比其他七省市低。

20。

個百分點以上。三是利用外資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。房地產(chǎn)項目占比大，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目占比小。上述問題在今年的工作中要努力解決。

二、

2012。

年對外開放工作的主要目標及重點任務。

今年我們面臨的形勢更加嚴峻復雜，歐洲主權債務危機持續(xù)發(fā)酵，美國經(jīng)濟提振乏力，國際市場再度陷入低迷，貿(mào)易保護主義抬頭，國內(nèi)外匯占款下降，外資撤離跡象明顯。這些對國內(nèi)經(jīng)濟增長帶來很大壓力，尤其是對開放工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。但是，還應該看到，我國仍處于重要發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，特別是我省通過實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，已形成了強勁的發(fā)展態(tài)勢，開放的峰值來到了遼寧。因此，我們要堅定信心，積極進取，奮力拼搏，攻堅克難，在危機中實現(xiàn)跨越發(fā)展。

今年對外開放工作的總體要求是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，準確把握全省經(jīng)濟工作會議、省人大第十一屆五次會議確定的“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求快”的經(jīng)濟工作總基調(diào)，以解放思想為先導，以項目建設為中心，以招商引資為重點，大力推進體制機制創(chuàng)新，不斷改善投資環(huán)境，千方百計擴大利用外資與內(nèi)資規(guī)模和進出口規(guī)模，努力提高外向依存度，以開放促改革促發(fā)展。

實際利用外資額增長

15%。

以上；實際到位內(nèi)資額增長。

20%。

以上；外貿(mào)出口額增長。

15%。

以上。上述目標作為考核指標，省政府職能部門已經(jīng)分解下達到各市，必須確保完成。在實際工作中，各市要在省下達必保目標的基礎上，制定工作奮斗目標，采取有力措施，力爭完成。

今年，要著力做好以下幾項工作：

（一）深入推進沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放。

沿海六市要加倍努力工作，加快發(fā)展速度，進一步擴大開放，努力成為帶動全省經(jīng)濟發(fā)展的引擎。一是繼續(xù)推進重點園區(qū)的基礎設施建設。在去年大干快上的基礎上，今年要繼續(xù)推進，沒有完工的基礎設施項目要抓緊完工，盡早投入使用。進一步完善園區(qū)功能，為園區(qū)快速發(fā)展打下堅實基礎。二是完善沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。沿海六市都要制定或完善沿海經(jīng)濟帶及其重點園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，沒有的要抓緊制定，已有的要根據(jù)發(fā)展情況進一步完善，省政府及有關部門要逐一審批。組織開展遼寧省海岸帶保護和利用規(guī)劃編制工作，規(guī)劃編制完成后將報請省人大批準實施。三是推進港區(qū)、園區(qū)和城區(qū)一體化發(fā)展。在不斷加強港口建設、壯大臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)實力的基礎上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城市功能的需求，推進港區(qū)、園區(qū)和城區(qū)一體化發(fā)展，加快沿海產(chǎn)業(yè)帶、城市帶和旅游帶建設。省政府有關部門要在充分調(diào)研的基礎上，制定推進三區(qū)一體化的指導意見。四是推進沿海經(jīng)濟帶重點園區(qū)體制機制創(chuàng)新。重點園區(qū)管委會作為市政府派出機構(gòu)，行使經(jīng)濟管理權限和相關的行政管理職能，全面負責重點園區(qū)的經(jīng)濟和社會管理。黨工委、管委會實行黨政合一的體制，內(nèi)部機構(gòu)可自行設置，不搞上下對口，機構(gòu)編制配置實行動態(tài)管理。外經(jīng)外貿(mào)、招商引資等特殊崗位和特殊需要的高層次人才可實行特崗特薪。要建立干部能上能下的用人機制，對打不開工作局面、完不成基礎設施建設任務和招商引資指標的重點園區(qū)管委會領導干部要及時進行調(diào)整。改革分配制度，在重點園區(qū)工作干部的工資要與招商引資等工作指標掛鉤。對有特殊貢獻的干部要給予重獎。

（二）全力建設外貿(mào)大省。

為了促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動經(jīng)濟加快發(fā)展，省政府決定從今年開始實施建設外貿(mào)大省行動。重點推進五項工作。一是制定鼓勵出口政策。省市政府對重點出口產(chǎn)品和企業(yè)，在技術創(chuàng)新、市場開拓、信用保險等方面都要實行特殊扶持政策。二是建設出口基地，培育重點出口企業(yè)。通過政府引導、政策扶持，全省建設

194。

127。

個，農(nóng)產(chǎn)品出口基地。

53。

個，服務貿(mào)易出口基地。

14。

個。在此基礎上培育。

2

萬戶出口企業(yè)，選擇其中。

134。

24。

大重點展會和。

17。

個專業(yè)展會。四是積極擴大進口。要充分認識進口在推動產(chǎn)業(yè)升級、促進出口、引導消費等方面作用，大力組織技術引進、關鍵技術裝備和資源性產(chǎn)品的進口，為我省的結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐；適當擴大消費品進口，改善我省消費結(jié)構(gòu)，促進消費增長。五是實行進出口目標管理責任制。省與市、市與縣區(qū)政府之間要簽定進出口目標責任狀，將進出口目標層層分解到基層，分解到企業(yè)，形成省、市、縣三級上下聯(lián)動建設出口大省的工作機制。

（三）不斷擴大招商引資。

招商引資是我省擴大開放工作的重中之重，必須強力推進。要突出抓好四項工作。一是繼續(xù)推進重大招商項目攻堅計劃。把世界

500。

強企業(yè)、行業(yè)內(nèi)世界。

100。

1/4。

工作時間、各縣（市、區(qū)）長要拿出。

1/3。

3

9

月份赴香港招商活動。同時，要做好省政府組團赴日韓、臺灣和歐美的招商活動。還要充分利用“臺灣周”、國際經(jīng)貿(mào)洽談會等平臺，組織“引進來”招商。對內(nèi)招商，要重點組織好對“珠三角”、“長三角”的招商活動，還要加強同環(huán)渤海地區(qū)、中南地區(qū)的合作。要緊緊圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、服務業(yè)集聚區(qū)、城市化建設，確定招商的主題概念，增強招商活動的針對性與實效性。三是狠抓項目落地。各級政府都要建立項目跟蹤服務制度，各招商主管部門要跟蹤項目進展情況，協(xié)調(diào)有關部門及時解決項目推進中遇到的問題，力爭使在談重點項目實現(xiàn)當年簽約、當年注冊、當年繳資。四是進一步優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)。鼓勵域外資金投向新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。堅持抓好產(chǎn)業(yè)的“多元化”引資，促進三個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅決杜絕高耗能、高污染企業(yè)進入我省。

（四）努力實施“走出去”戰(zhàn)略。

加大“走出去”工作力度，增強我省外經(jīng)發(fā)展動力。一是鼓勵各類企業(yè)開展跨國投資經(jīng)營。繼續(xù)實施引進百家海外研發(fā)團隊、收購百家國外科技型企業(yè)的“雙百”工程；鼓勵我省企業(yè)到國外投資興業(yè)。二是培育對外承包工程旗艦企業(yè)。發(fā)揮我省電力、冶金、建筑材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點推進一批超千萬美元對外承包工程大項目；積極扶持對外承包工程企業(yè)做大做強，爭創(chuàng)旗艦企業(yè)。三是推進境外資源開發(fā)。要重點推進印尼紅土鎳礦、蒙古中央省鐵礦和金礦、朝鮮鐵礦、津巴布韋錳礦、俄羅斯赤塔鐵礦等

5

1

至

2

個，實現(xiàn)零的突破。穩(wěn)步推進中朝黃金坪島合作開發(fā)，高質(zhì)量、高標準推進中朝鴨綠江公路大橋建設。

（五）積極開展對外交往。

圍繞服務國家總體外交，開展對外友好交往。一是推進“友好城市”建設，擴大國際交流合作。通過開展省級政府間的高層互訪、邀請外國元首或政府首腦來遼寧訪問，推進國際友好城市建設，不斷提高遼寧的國際影響力，擴大我省的國際交流與合作。把日、韓及東南亞等國家和臺灣地區(qū)作為重點，力推友好合作上水平，出成果。二是加強對領事館管理和服務。積極推進新領館區(qū)規(guī)劃和建設工作，爭取更多的國家在我省設立領事館或辦事處。加強同外國駐我領事館和我駐外使領館的聯(lián)系與溝通，暢通信息，為我省的對外開放服務。三是做好僑務工作。貫徹國家僑務工作的方針政策，維護好海外僑胞和歸僑僑眷的利益，吸引更多的華僑到我省投資興業(yè)。四是加強因公出國（境）審批管理工作。落實中央關于出國審批管理的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行報批制度。堅持原則性和靈活性相結(jié)合，為重要出訪團組開辟“綠色通道”。加大對民營企業(yè)“走出去”支持力度，有效解決民營企業(yè)持公務護照出國問題。

（六）努力做好對口支援工作。

根據(jù)中央的工作部署，今年要做好四項工作。一是按照對口支援規(guī)劃，積極推進項目建設。突出抓好以安居工程、改善群眾生產(chǎn)生活條件、促進群眾增收致富為重點的民生項目建設，保證項目質(zhì)量和進度。二是認真做好對口支援培訓工作。充分發(fā)揮我省科技、人才優(yōu)勢，根據(jù)受援地需求，通過開展就業(yè)再就業(yè)技能培訓、農(nóng)業(yè)技術人員和致富帶頭人培訓、基層干部培訓、規(guī)劃編制培訓、招商引資培訓和少數(shù)民族未就業(yè)大學畢業(yè)生培訓，提升受援地干部人才素質(zhì)。三是做好產(chǎn)業(yè)援助工作。積極組織遼寧企業(yè)，按照市場規(guī)則要求和互利共贏的原則，參與受援地的資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)項目合作，促進受援地經(jīng)濟發(fā)展壯大。四是做好對口支援專項資金管理工作。切實保證資金使用及時、高效、透明。

（七）大力營造良好的開放軟環(huán)境。

軟環(huán)境建設關系到開放工作的深度與成果，必須傾力精心打造。一是加強誠信建設。首先，各級政府及其部門要講誠信，對投資商承諾的事項，無論是哪屆領導決定的事，都要兌現(xiàn)。其次，各類市場經(jīng)營主體要講誠信、重合同、守信用，對不講誠信的要給予懲罰。二是要做好各類開發(fā)區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)的工作。完善基礎設施建設，加強體制機制創(chuàng)新，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，切實把開發(fā)區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)辦成對外開放的重要載體。要研究制定海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，圍繞充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有功能區(qū)的作用，對現(xiàn)有的海關特殊監(jiān)管區(qū)域進行整合。要以引導企業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展為目標，通過“招商選資”，引導出口加工和港口物流龍頭企業(yè)向海關監(jiān)管區(qū)域集聚，促進海關特殊監(jiān)管區(qū)域的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立和完善海關特殊監(jiān)管區(qū)業(yè)務統(tǒng)計體系和考核體系。三是繼續(xù)實施“大通關”工程。全面落實國家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃。推進遼寧電子口岸建設，提高口岸信息化水平。繼續(xù)簡化口岸通關手續(xù)，落實口岸查驗監(jiān)管部門出臺的各項服務措施，加快口岸通關速度，提高口岸服務水平。持續(xù)開展口岸精神文明建設，以“窗口”單位為重點，開展競賽活動，樹立監(jiān)管部門良好形象。四是堅定不移地開展反走私斗爭。全面落實反走私責任制，堅持“打防結(jié)合，綜合治理，突出重點，堅持不懈”的打擊走私工作方針，深入開展打擊走私專項斗爭和聯(lián)合行動，繼續(xù)保持打擊走私的高壓態(tài)勢，維護進出口秩序，凈化市場環(huán)境，為開放工作保駕護航。

（八）加強開放型人才隊伍建設。

做好對外開放工作，人才是關鍵，我們要加強隊伍建設，全面提升干部素質(zhì)。一是加強招商干部隊伍建設。各市、縣（市、區(qū)）都要組建專職的招商隊伍，選拔優(yōu)秀干部常駐“長三角”、“珠三角”、國外從事招商工作。招商干部要實行彈性工資制，個人收入與招商成果緊密掛鉤。對招商引資貢獻突出的干部要實行重獎。二是加強外貿(mào)干部隊伍建設。要適應建設外貿(mào)大省的需要，保證外貿(mào)管理崗位的機構(gòu)和編制，努力配齊人員。三是做好人才引進工作。遵循人才開發(fā)市場化、國際化的原則，根據(jù)需要招聘高層次專業(yè)人才，充實對外開放的工作崗位。要制定優(yōu)惠政策，打破現(xiàn)有的條條框框，讓人才不僅引得進，而且留得住。四是加強培訓，全面提升開放工作干部隊伍素質(zhì)。今年涉及開放工作的部門都要加強干部培訓工作，重點抓好對各市分管市長、業(yè)務局長、副局長以及業(yè)務干部的培訓，使之掌握開放工作必備的知識，提升理論水平和業(yè)務素質(zhì)。

今年的開放工作形勢嚴峻、任務繁重，讓我們在省委、省政府的正確領導下，進一步堅定信心，解放思想，團結(jié)拼搏、銳意進取，為遼寧老工業(yè)基地全面振興做貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

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