撰寫報告需要注重數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，必要時可以加入統(tǒng)計圖表等輔助材料。在報告的討論部分，要對結(jié)果進行深入分析和解讀，提出合理的建議和改進措施。報告的寫作并非一蹴而就，需要不斷的修正和完善，希望大家能夠堅持下去，寫出令人滿意的報告。
公眾安全感調(diào)研報告篇一
同志們：
今年下半年全省黨風(fēng)廉政社會評價和第三季度公眾安全感兩項民意調(diào)查近期將全面啟動;省委、市委、縣委部署的嚴肅認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目問題專項治理工作目前也正在深入推進之中。今天，我們召開推進會，主要任務(wù)就是研究部署如何迎接好這兩項民意調(diào)查，同時就開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目問題專項治理再動員、再部署。剛才、兩位分管領(lǐng)導(dǎo)分別就提升公眾安全感和黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作作了說明和解讀。縣委、縣政府對工作非常關(guān)心和重視，今天，縣委第九督導(dǎo)組肖明忠組長等各位領(lǐng)導(dǎo)出席會議，全程督導(dǎo)我鄉(xiāng)工作的開展和落實，縣政府鄧卡昕副縣長在百忙中親臨會議指導(dǎo)，并將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先就我鄉(xiāng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作暨公眾安全感提升工作講五點意見。
一、肯定成績，提高認識，充分認識到黨風(fēng)廉政建設(shè)和公眾安全感提升工作的重要意義。
近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)緊緊圍繞年初確定的各項目標任務(wù)，團結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干群，奮勇拼搏，真抓實干，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會各項事業(yè)較快發(fā)展。去年先后獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核進位獎、開放型經(jīng)濟工作先進招商團、美麗鄉(xiāng)村村點建設(shè)三等獎、信訪工作“四無”先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目包裝提報先進單位、改善辦學(xué)條件工作先進單位、全縣政府信息公開工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等22項榮譽。自來水、加油站、渠道斬雜清淤等惠民生的一件件實事好事相繼辦成辦好。這些成績的取得，離不開全鄉(xiāng)黨員干部、社會各界人士、“兩代表一委員”和廣大群眾的關(guān)心呵護和鼎力支持，是全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力、合謀共為的結(jié)果。
風(fēng)清氣正好揚帆，凝心聚力促振興。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是維護群眾切身利益，保障經(jīng)濟社會健康、快速發(fā)展，促進干部清正、政府清廉、政治清明的系統(tǒng)工程。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作，是促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新之舉，是對黨的群眾路線教育實踐活動成效的檢驗。其調(diào)查結(jié)果反映的是一個地區(qū)整體工作狀況，考量的是各級黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體責(zé)任的情況，直接關(guān)乎我鄉(xiāng)對外形象和經(jīng)濟社會發(fā)展。為了準確評價各級、各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效，推動“兩個責(zé)任”落到實處，不斷提升群眾滿意度，省紀委委托省統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心，一年兩次以電話訪問的方式開展不定期民意調(diào)查。下半年民意調(diào)查將從10月份開始，省民意調(diào)查專線號碼為“0791-12340”，希望大家在接到電話之時，站在講政治、顧大局的高度，從有利于維護**鄉(xiāng)對外形象出發(fā)，耐心接聽，積極評價。公眾安全感和滿意度是評價綜治工作績效，也是衡量一個地區(qū)社會治安狀況好壞和轄區(qū)居民綜合素質(zhì)高低的“晴雨表”，它反映的是民心，體現(xiàn)的是民本，蘊含的是民生?？梢哉f，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價和公眾安全感提升工作，既是檢驗我鄉(xiāng)廉政和安全感現(xiàn)狀，更是衡量我鄉(xiāng)廣大干部群眾的心態(tài)和民風(fēng)淳樸的一個現(xiàn)狀。我們要充分認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和提升公眾安全感是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是回應(yīng)人民群眾新期待、建設(shè)和諧平安現(xiàn)實需要。要進一步統(tǒng)一思想，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和提升公眾安全感作為工作的出發(fā)點和落腳點，擺上重要議事日程，以強烈的責(zé)任感和緊迫感迅速行動起來，針對現(xiàn)狀，及早部署、查漏補缺、明確重點、綜合施策，確保今年兩項測評取得好成績。
二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實基礎(chǔ)，傾力做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
在剛才羅書記的工作部署中，以及印發(fā)的文件中，就提升廉政滿意度明確了具體的形式、載體和方法，然而抓好這項工作的關(guān)鍵在落實。現(xiàn)在，距全省新一輪電話測評已經(jīng)進入倒計時，時間很緊，任務(wù)很重，壓力很大。在接下來的時間里，大家要集中精力，加大宣傳，勇于承擔工作重任，出實招，求實效，樹立新形象。
一是要在落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上出實招。嚴格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，單位各負其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的要求，采取有效措施，把做好社會評價工作作為一項政治任務(wù)抓緊抓實?！耙话咽帧笔沁@項工作的第一責(zé)任人，對社會評價工作承擔主體責(zé)任，黨支部和鄉(xiāng)直辦主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行“一崗雙責(zé)”，做到親自抓、負總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要認真布局，周密安排，逐項落實。要從上到下逐級分解責(zé)任，實行領(lǐng)導(dǎo)干部分片把關(guān)，每個村委會、村小組都要明確責(zé)任分工，責(zé)任終端要延伸到每一個家庭、每一個居民、每一個干部職工，杜絕任何一個責(zé)任盲點。鄉(xiāng)黨委將成立3個巡回督導(dǎo)組，對各村委會、鄉(xiāng)直辦各單位社會評價工作的責(zé)任落實情況進行督查，對工作不負責(zé)任、不抓不管，導(dǎo)致社會評價滿意度低的，嚴肅追究責(zé)任，決不手軟。
二是要在做好宣傳引導(dǎo)上鼓實勁。在9月18日前，各村要召開村“兩委”、黨員和村小組長會，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，正確引導(dǎo)群眾客觀公正地評價。采取鄉(xiāng)干部包村、村干部包小組、小組干部包戶的方式，進行拉網(wǎng)地毯式走訪，確保村不漏戶、戶不漏人。要通過深入走訪，讓每個人都知道省統(tǒng)計局民意調(diào)查電話號碼為0791-12340，知曉訪問內(nèi)容和受訪要求，積極接受和配合電話調(diào)查。大家要一戶不漏地認真發(fā)放《傳承廬陵好風(fēng)尚共建幸福新家園》宣傳折頁，耐心細致地宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作的目的、意義、內(nèi)容和要求;要利用宣傳長廊、宣傳櫥窗、宣傳欄張貼廉政宣傳圖片、廉政漫畫、公開信、民意調(diào)查問卷等宣傳內(nèi)容;要在交通要道、廣場、圩鎮(zhèn)和單位院落等人口密集處懸掛公益廣告和宣傳橫幅;每個行政村至少懸掛2條宣傳標語，每個單位至少張貼2張宣傳圖片;要利用短信平臺，不定期向所有手機用戶發(fā)送黨風(fēng)廉政建設(shè)動態(tài)信息;中小學(xué)要采用“廉政講堂”，宣傳廉政知識，傳遞正能量。
三是要在解決群眾訴求上辦實事。充分發(fā)揮村組干部、黨員干部、村民代表的作用，深入一線摸清基層實情，把準民生脈搏，建立“民情臺賬”，實行銷號處理，幫助基層群眾解決一些生產(chǎn)生活、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的實際困難，讓群眾得到實實在在的實惠。要把生活困難群眾和貧困學(xué)子、孤寡老人等群體作為重點關(guān)注對象，有針對性地開展結(jié)對幫扶活動，讓群眾感到溫暖、看到希望，點點滴滴累積群眾信任。要突出重點，主攻薄弱環(huán)節(jié)，有針對性做好重點單位、重點人群和重點事件的工作，確保全鄉(xiāng)個體工商戶和普通群眾不漏1戶，行政事業(yè)單位人員和“兩代表一委員”不漏1人。尤其是鄉(xiāng)直辦各單位要深入開展正面疏導(dǎo)，有效化解干部職工在工資福利待遇、職務(wù)職稱晉升、崗位調(diào)整等問題中存在的消極情緒，正確對待個人得失，讓他們發(fā)自內(nèi)心地支持、配合、接受、參與黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查。
四是要在改進工作作風(fēng)中求實效。要想在民意調(diào)查中取得較好的成績，就必須切實改進干部作風(fēng)，在為群眾辦實事、為客商服務(wù)上下功夫。各村各鄉(xiāng)直單位要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾;要暢通信訪舉報渠道，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認真參加信訪接待，經(jīng)常深入掛點的村，深入基層群眾，傾聽民聲、體察民情、集聚民智，認真協(xié)調(diào)落實群眾反映的問題和提出的訴求，積極為老百姓解決關(guān)系其切身利益的問題;要堅持“治庸問責(zé)”常態(tài)化，下決心整治“吃拿卡要”等亂作為、不作為現(xiàn)象，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。
三、打防結(jié)合，務(wù)求實現(xiàn)，大力提升公眾安全感和群眾滿意度。
社會公眾安全感測評實質(zhì)是社會公眾心理、心態(tài)的大調(diào)查，也是對黨委、政府工作的大測評。影響其好壞的因素涉及到方方面面，有社會治安、干部作風(fēng)、民生工程、心理期待等各種問題，涉及到每個階層，所以提升公眾安全感必須要全面動員、多管齊下、綜合治理。在今年第一、二季度全縣的公眾安全感調(diào)查中，我鄉(xiāng)排位靠后，為此，我們深感壓力大、責(zé)任重。為切實鞏固來之不易的發(fā)展局面，全鄉(xiāng)上下必須精誠團結(jié)，合力共為，積極排查，全力化解各類矛盾，確保公眾安全感測評滿意度達標。
一是大宣傳，確保人人參與。要以“反盜竊，雙提升”百日專項治理工作為契機，充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，以展板現(xiàn)村組、電視進家庭、廣播進村莊、網(wǎng)絡(luò)連世界、手冊入萬家、退贓惠民生等活動為載體，營造濃厚的輿論氛圍，確保群眾人人參與。在降低發(fā)案率、提高破案率上下功夫，特別是要在遏制盜竊等侵財性案件發(fā)案態(tài)勢上做文章，確保人民生命財產(chǎn)更加安全，人民群眾更加安居樂業(yè)。積極回應(yīng)群眾呼聲，堅持把打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等各類違法犯罪作為提升公眾安全感、群眾滿意度的首要任務(wù)。把影響公眾安全感和群眾滿意度占比重較大的盜竊案件作為當前及今后一段時間打擊和整治的重點領(lǐng)域，切實打出成效。重點對入室盜竊犯罪、“三車”盜竊犯罪、街面違法犯罪、盜竊農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品和民生基礎(chǔ)設(shè)施的犯罪開展打擊整治，堅持從嚴、從快、從重處罰。充分發(fā)動全社會力量，形成打擊合力，營造全社會打擊違法犯罪的濃厚氛圍。
二是大走訪，摸清百姓訴求。前一階段，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各組織派出所民警、巡防員、駐村干部、以及村“兩委”干部對轄區(qū)內(nèi)的所有固定電話用戶、盜竊案發(fā)生戶和上訪戶等進行逐戶上門進行了走訪，并收集了意見建議，加強了政策宣傳。但形勢依然嚴峻，走訪工作要實行常態(tài)化。走訪時要善于溝通，善于聽取群眾訴求，善于疏導(dǎo)群眾情緒，善于導(dǎo)向宣傳，既要把群眾的聲音收集上來，又要讓群眾感受到黨委、政府的關(guān)心關(guān)愛。各村、鄉(xiāng)直辦各單位，就是要下大力氣解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不因事大而難為，不因事小而不為，不因事多而忘為，始終把百姓記心間、把群眾放心上。
三是大排查，化解群眾矛盾。在全面走訪的基礎(chǔ)上，在全鄉(xiāng)范圍開展新一輪矛盾糾紛排查化解行動，著力排查化解一批重大信訪案件和矛盾糾紛，并對重大信訪案件和矛盾糾紛實行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛號督辦，及時化解一批社會矛盾，解決一批上訪問題，贏得基層和群眾的理解和支持。特別是對走訪中收集的意見建議，指派專人進行梳理，并在大會上由主要領(lǐng)導(dǎo)進行交辦，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體人員，實行每周一匯報、每月一督查、季度總點評，確保群眾訴求有人聽、有人管、有人幫，盡量將矛盾化解在本鄉(xiāng)。
四是大巡防，確保和諧平安。加強治安巡邏，提高見警率。充分發(fā)揮治安巡防員的作用，經(jīng)常在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展治安巡邏，并做到全覆蓋。同時，積極協(xié)調(diào)**派出所加強指導(dǎo)，由干警帶班，加強集鎮(zhèn)街道、偏遠山村和縣鄉(xiāng)交界處等敏感地區(qū)的巡邏防控力度，切實減少偷盜案件的發(fā)生。加強科技防控。我們投資近5萬元，對“天網(wǎng)工程”原有的6個攝像頭進行升級改造，并且新增3個攝像頭，下步對縣道沿線的村口將加裝攝像頭，進一步提升技防水平。加強社會聯(lián)防。充分發(fā)揮“十戶聯(lián)防”、綜治“大喇叭”的作用，健全“紅袖標”隊伍，組織各村群眾夜晚自發(fā)加強巡邏，切實落實各項安全防范措施，營造人人都是治安員、處處都有警戒線的社會治安氛圍，確保居民安全無憂。
四、明確責(zé)任，多措并舉，深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程建設(shè)項目專項治理工作。
在大家的共同努力下，全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程建設(shè)項目問題專項治理工作順利推進，開局良好。為進一步鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的成果，著力解決省委巡視組反饋問題和去年專項治理發(fā)現(xiàn)及群眾反映的突出問題，進一步嚴肅認真開展我鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目問題專項治理工作，必須對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程建設(shè)項目問題專項治理工作進行再動員、再部署。一是統(tǒng)一思想，高度重視。班子成員和各村黨支部書記、主任和相關(guān)責(zé)任人，要充分認識這次專項治理工作的重要意義和內(nèi)容，切實部署和開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目問題專項治理活動。二是宣傳發(fā)動，輿論監(jiān)督。黨員干部要深入村組廣泛宣傳和動員，提高群眾的知曉率和參與率，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。三是嚴格要求，專項整治。扎實推進專項治理活動開展，通過自查自糾、專項治理和整改提高等步驟方法進行全面摸排，發(fā)現(xiàn)問題、查找原因、落實任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部存在違規(guī)插手干預(yù)建設(shè)項目問題的，要立即終止，并于10月31日前主動退出，主動向同級或上級黨委、紀委報告，主動將不當利益上交廉政賬戶。根據(jù)方案精神，在**年11月1日前主動自查自糾的，可依紀從輕、減輕或免于處理，其中，對個人謀利數(shù)額較小且能在規(guī)定時間內(nèi)如實報告、如數(shù)上交的，可免于處理;在規(guī)定時間內(nèi)拒不自查自糾的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依紀依規(guī)從嚴處理。四是明確責(zé)任，強化落實。充分把握時間節(jié)點落實專人，全面落實有關(guān)要求，并把專項治理工作作為**年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。
五、強化領(lǐng)導(dǎo)，嚴格獎懲，下功夫確保兩項民意調(diào)查工作取得實效。
一要成立機構(gòu)，高位推動，切實解決有人管、有人抓的問題。各村、鄉(xiāng)直辦各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔負起黨風(fēng)廉政社會評價和第三季度公眾安全感、群眾滿意度民意調(diào)查工作職責(zé)，要把這兩項工作擺上重要議事日程，及時召開動員大會，制定工作方案，全面抓好各項工作落實。
二要完善獎懲，加強考核，切實解決有制度、規(guī)范抓的問題。縣委、縣政府下發(fā)的《關(guān)于進一步提升公眾安全感和群眾滿意度的實施意見的通知》精神，進一步完善獎懲，強化考核。第三季度開始，專門組建了由紀檢、綜治、統(tǒng)計等部門的測評工作組，共同組織開展全縣公眾安全感測評，并加強測評結(jié)果運用，將公眾安全感和群眾滿意度測評情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)評先評優(yōu)掛鉤，公眾安全感達99%以上且未發(fā)生重大案事件的予以表彰，公眾安全感不達標的，取消當年綜治評先;公眾安全感不達標且居末位或年度內(nèi)發(fā)生重大案事件的，綜治考評不達標，并取消當年綜合考核評先。同樣，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作不力的，鄉(xiāng)里也采取取消評先評優(yōu)資格、主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話甚至調(diào)整職務(wù)等措施。
三要加強調(diào)度，強化督導(dǎo)，切實解決有人督、出實效的問題。鄉(xiāng)黨委、政府組成3個巡回督導(dǎo)組從現(xiàn)在開始至明年3月底在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)定期不定期開展督導(dǎo)工作，確保工作常態(tài)推進。工作組將經(jīng)常深入村委會、鄉(xiāng)直辦各單位，了解掌握工作推進情況，及時發(fā)現(xiàn)和指出相關(guān)單位工作中存在的問題，對發(fā)現(xiàn)問題不及時予以整改的單位和個人，要通報批評;凡對工作走過場、措施不落實，嚴重影響全縣公眾安全感測評的，堅決依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
同志們，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。黨風(fēng)廉政社會評價和第三季度公眾安全感、群眾滿意度民意調(diào)查結(jié)果是人民群眾評價各級黨委、政府工作的“晴雨表”，是民心民意的“風(fēng)向標”。我們要以維護**鄉(xiāng)的榮譽、形象和人民群眾的切身利益為重，加倍努力、恪盡職守，努力營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境和長治久安的社會環(huán)境，贏得人民群眾對我們工作的理解、支持和肯定，為今年再上一臺階作出新的更大貢獻。
謝謝大家!
公眾安全感調(diào)研報告篇二
1、管好自己的人，看好自己的門，共同參與綜治辦平安創(chuàng)建活動。
2、只要公民遵紀守法，就是參與了平安創(chuàng)建。
3、儆守法的公民，積極參與所在街道綜治辦的平安創(chuàng)建活動。
5、防盜、防搶、防火，就是參與了平安創(chuàng)建活動。
7、嚴防自己的財物被盜，也是參與了平安創(chuàng)建活動。
8、當您接到0771―12340調(diào)查電話，請耐心客觀地回答問題。
9、沒有“太家”的安全，哪來“小家”的幸福!
10、請你為海城區(qū)的平安創(chuàng)建活動注人正能量!
11、嚴厲打擊黑惡勢力，全力維護公平正義，提升社會公眾安全感。
12、嚴打“黃賭毒”，凈化社會環(huán)境，創(chuàng)建平安家園。
14、深化平安建設(shè)，構(gòu)筑和-諧全州。
15、嚴厲打擊違法犯罪，積極調(diào)解矛盾糾紛，提升社會公眾安全感。
16、管好自己的人，看好自己的門，共同參與平安創(chuàng)建。
17、只要公民遵守法律、不違法犯罪，就是參與了平安創(chuàng)建。
18、創(chuàng)建平安社區(qū)，建設(shè)美好家園。
19、向遵紀守法的公民致敬，警民攜手共創(chuàng)平安全州。
20、扎實開展社會治安重點整治，不斷提升社會公眾安全感。
21、揭發(fā)檢舉違法犯罪有獎，包庇縱容違法犯罪必究。
23、廣大群眾勇于揭發(fā)檢舉，政法機關(guān)重拳打擊黑惡勢力，提升社會公眾安全感。
24、手拉手參與平安建設(shè)，心連心共建和-諧家園。
25、嚴厲打擊違法犯罪，積極調(diào)解各類矛盾糾紛，大力提升社會公眾安全感。
26、一心一意謀發(fā)展，真抓實干保平安。
27、抓基層打基礎(chǔ)，保穩(wěn)定創(chuàng)平安。
28、創(chuàng)建平安社區(qū)，建設(shè)溫馨家園。
29、幸福你我他，平安靠大家。
30、共同創(chuàng)建和諧家園，攜手打造平安橋圩。
公眾安全感調(diào)研報告篇三
全市各族人民群眾：
你們好!首先衷心感謝你們一直以來對公安工作的關(guān)心和支持。
多年來，xx市公安機關(guān)在市委、市政府和上級公安機關(guān)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，牢牢抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，在嚴厲打擊刑事犯罪、整治治安突出問題、優(yōu)化社會管理服務(wù)、增強服務(wù)群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展能力水平方面不懈努力，有力維護了全市社會和諧穩(wěn)定和治安大局良好。特別是今年以來，全市公安機關(guān)始終堅持以人民群眾的安全感和滿意度為導(dǎo)向，圍繞影響群眾安全感和群眾反映強烈的突出治安問題，深入開展“春季攻勢”嚴打整治、打擊建筑領(lǐng)域突出違法犯罪等一系列專項行動，取得了良好的工作成效和社會效果。一季度，全市刑事案件破案數(shù)較去年同比上升51.5%，幾類主要刑事案件抓獲犯罪成員數(shù)同比上升12.2%，查破盜搶犯罪團伙數(shù)同比上升42.9%，抓獲團伙成員數(shù)上升120%，破獲案件數(shù)上升126.3%，命案發(fā)案數(shù)同比下降11.8%，古城、寧蒗保持命案全破，玉龍、華坪未發(fā)命案;全市公安機關(guān)全警動員、全力以赴，圓滿完成了“兩節(jié)”“兩會”、國家特大型水電站金安電站發(fā)電慶典、玉龍納西族自治縣成立50周年慶典等重大安全保衛(wèi)任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會治安環(huán)境，這其中也離不開全市各族群眾的熱心支持和積極參與。
今年是“十三五”的開局之年，也是公安機關(guān)深入推進“三項重點工作”和“三項建設(shè)”的關(guān)鍵之年。全市公安機關(guān)將采取一系列新舉措大力推動公安工作再上新臺階，努力實現(xiàn)公安隊伍紀律作風(fēng)明顯改善，公安基層基礎(chǔ)工作明顯改進，黨委政府、人民群眾對公安工作的滿意度明顯提升3項目標。為此，自20xx年1月至6月，按照公安部黨委的決策部署，全市公安機關(guān)將在全市范圍內(nèi)組織開展為期半年的“大走訪”開門評警活動。通過深入基層、深入群眾，敞開大門訪民意、打開心扉聽民聲，自覺接受群眾評議，進一步加強和改進新形勢下群眾工作，積極順應(yīng)人民群眾的新期待，不斷滿足人民群眾的新要求，以“三個和諧”(警營和諧、警媒和諧、警民和諧)全面帶動公安工作和公安隊伍建設(shè)，創(chuàng)造維護社會穩(wěn)定的新業(yè)績、打造人民群眾滿意的新形象。目前，活動正如火如荼進行之中。
xx公安的發(fā)展與進步，昨天、今天、明天都離不開你們的理解、參與、監(jiān)督和支持。為切實了解廣大人民群眾對我市公安工作的新期待、新要求，以便有針對性地改進公安工作，更好地為全市各族群眾服務(wù)，我們衷心地希望廣大人民群眾對xx公安工作多理解、多關(guān)心、多支持、多鼓勵、多幫助!誠摯歡迎你們積極建言獻策，提出寶貴的意見和建議。我們鄭重承諾，對你們的合理意見和建議一定虛心接受，對你們反映的問題一定認真整改，對你們舉報的線索一定嚴肅查處。我們相信，有了你們的熱情支持和積極參與，xx公安工作一定會不負重托、努力奮進，創(chuàng)造新業(yè)績、再上新臺階!
xx公安真誠地歡迎你們通過來電、來信、發(fā)送電子郵件等各種方式為我們提供幫助和支持。
公眾安全感調(diào)研報告篇四
為了認真貫徹落實區(qū)綜治辦《關(guān)于開展公眾安全感狀況問卷調(diào)查工作的通知》文件精神，準確客觀地反映我局干部職工對當前社會治安狀況的評價，找準影響公眾安全感的主要因素和公眾關(guān)注的社會問題，總結(jié)工作經(jīng)驗，改進工作方法，為區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，我局就公眾安全感狀況進行了全面的問卷調(diào)查。
本次調(diào)查采取問卷調(diào)查方式，全局7名干部職工都填寫了公眾安全感狀況問卷調(diào)查表，分別就公眾對當前社會治安狀況的感受等16個問題展開了訪談?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：
一、被調(diào)查對象的基本情況及社會特征。
1.性別比例：7名被調(diào)查對象中，男性占57.14%、女性占42.86%。
2.年齡結(jié)構(gòu)：本次調(diào)查以20歲及以上人口為對象。在被調(diào)查者中，20-40歲的占42.86%，40-60歲占57.14%。從被調(diào)查對象的.年齡構(gòu)成來看，作為社會政治、經(jīng)濟、文化、家庭生活主體的中青壯年人所占比重為被調(diào)查者總體的100%，體現(xiàn)了民情民意。
二、對當前我區(qū)社會治安狀況的總體評價。
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加大了嚴打整治工作力度，加強治安防控體系建設(shè)，使我區(qū)的社會治安狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，得到了公眾的認可。
三、公眾對政法機關(guān)工作的滿意度評價。
調(diào)查表明，群眾對公檢法部門的工作是較滿意的，公眾對公檢法部門的工作滿意度達到100%。
四、進一步增強群眾安全感應(yīng)采取的措施。
1.重視發(fā)村組織在維持社會治安方面的積極作用。村級組織具用維護社區(qū)治安秩序、協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、化解家庭及人際矛盾的作用和功能。在今天的社會生活中，村級組織的重要性日益突顯。
2.公眾認為目前增強安全感最需要解決的問題。盡管我區(qū)社會治安狀況有了比較明顯的好轉(zhuǎn)和改善。但影響社會穩(wěn)定和公眾安全感的因素仍不同程度存在，維護社會治安秩序的工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。增強群眾安全感應(yīng)切實加強未成年人思想道德建設(shè)，不斷提高政法干警的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。
公眾安全感調(diào)研報告篇五
同志們：
今天，我們在這里召開公眾安全感調(diào)查緊急會議，主要是針對當前公眾安全感調(diào)查工作存在的問題，進一步統(tǒng)一思想、增進共識、明確責(zé)任、迅速行動。剛才，通報了我辦事處在市公眾安全感調(diào)查中的結(jié)果，希望各社區(qū)、村、各有關(guān)部門切實對照工作中的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取有力措施抓好整改，加大“平安zz”建設(shè)力度，努力為我辦事處創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。下面，我講三點意見：
一、認清存在問題。
大家都已經(jīng)知道，我辦事處在此次市安全感調(diào)查中得了黃牌警告。我們應(yīng)從慘痛的教訓(xùn)中吃塹長智，堅決杜絕再次發(fā)生，要全力以赴，迎頭趕上，變后進為先進。
不到實際情況。
二、提高意義認識。
公眾安全感調(diào)查不僅是對穩(wěn)定工作的專門調(diào)查，更是對經(jīng)濟社會發(fā)展大局的全面考察;不僅是對各級政法綜治部門工作的專門調(diào)查，更是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部踐行執(zhí)政為民宗旨的全面考察。搞好公眾安全感調(diào)查，提升公眾安全感是政法綜治工作的根本出發(fā)點和落腳點，各級各部門一定要提高對做好公眾安全調(diào)查工作重要性的認識，采取扎實有效的措施，切實做好公眾安全感調(diào)查工作。
(一)開展公眾安全感調(diào)查是提高zz形象的基礎(chǔ)工作。做好公眾安全感調(diào)查工作事關(guān)綜治考核，事關(guān)績效考核。因此，大家一定要認識到做好公眾安全感調(diào)查工作對創(chuàng)建和諧zz平安zz的重要性，切實增強責(zé)任感和使命感。
(二)開展公眾安全感調(diào)查是堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。政法綜治工作要堅持以“人民高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)，擁護不擁護，贊成不贊成”作為根本標準，把評判標準交給人民群眾，放手讓老百姓評判社會治安狀況，動員和組織人民群眾參與公眾安全感調(diào)查工作和社會治安綜合治理。
切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流;要通過夯實基層基礎(chǔ)、整合社會資源、建立健全社會管理體系、維護治安秩序和公共安全，不斷提高社會建設(shè)與管理水平，營造良好的發(fā)展環(huán)境，充分彰顯zz交通、區(qū)位、優(yōu)勢，讓更多的人來zz投資創(chuàng)業(yè)，加快集聚高素質(zhì)要素，從而加快推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
三、迅速抓好落實。
各部門要以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞建設(shè)“平安zz”的工作大局，切實提高人民群眾對平安工作的滿意率和知曉率。
(一)領(lǐng)導(dǎo)力度再加強。社會治安綜合治理工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、村、市場綜治工作和平安建設(shè)和第一責(zé)任人，必須做到親自抓、負總責(zé)，治安滿意率和平安知曉率排名靠后或名次有下降的更要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，加強組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，切實找準存在的問題，適時提出有針對性的對策措施，認真加以整改。
宣傳工作，加強輿論監(jiān)督。要根據(jù)“平安創(chuàng)建”宣傳工作的意見，深入開展主題鮮明、形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動。同時，要健全見義勇為保障機制，形成維護社會治安人人有責(zé)的良好風(fēng)尚。
(三)打擊力度再強化。公眾安全感的提高不是靠通過我們打電話就能打來的，而是基于我們治安環(huán)境有了切切實實的好轉(zhuǎn)，和諧安定的局面得到切切實實的鞏固。因此，各級各部門要毫不動搖地堅持“嚴打”方針，針對各個時期刑事犯罪的特點，適時組織開展專項斗爭，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。要建立健全經(jīng)常性的“嚴打”工作機制和科學(xué)的社會治安形勢評估機制，努力提高“嚴打”整治斗爭的針對性、精確性和實效性。要加大對現(xiàn)行犯罪的打擊力度提高打擊效果。要本著什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，什么治安問題嚴重就重點解決什么問題，確保穩(wěn)準狠地打擊刑事犯罪。對稱霸一方，危害社會、坑害百姓的流氓惡勢力要堅持露頭就打，決不能讓其形成氣候。通過開展對治安重點難點問題的整治，以有效解決突出治安問題，確保社會治安大局穩(wěn)定，確保群眾安全感不斷增強。
第4/5頁。
搶案件的發(fā)生。筑牢治安防控體系的根基。要大力發(fā)展保安隊伍，進一步規(guī)范其日常工作機制，不斷提高服務(wù)水平。
(五)平安建設(shè)再推進。建設(shè)“平安zz”不可能一蹴而就，必須循序漸進，扎實推進。根據(jù)上級關(guān)于“平安建設(shè)”活動的要求，明確工作任務(wù)、方法步驟、具體措施及要達到的目標，總結(jié)典型經(jīng)驗。要抓好機制建設(shè)，落實責(zé)任。要按照建設(shè)“平安zz”工作的實施意見，盡快建立與創(chuàng)建工作目標相適應(yīng)的責(zé)任和考核體系，形成目標明確、責(zé)任到人、措施具體、考核科學(xué)、獎懲兌現(xiàn)、激勵有效的工作機制。要嚴格實行工作責(zé)任制，把創(chuàng)建工作的好壞與干部任用獎懲掛起鉤來。對在“平安建設(shè)”中表現(xiàn)突出的單位予以表彰和獎勵，對工作不落實的要實行末位警示，重點幫扶，督促整改。
同志們，社會治安綜合治理工作任務(wù)艱巨而繁重。希望大家發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞的工作作風(fēng)，以增強人民群眾安全感為目標，再接再厲，為維護社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
公眾安全感調(diào)研報告篇六
堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以“平安都昌”建設(shè)為主線，以提升人民群眾安全感為著力點，以群眾滿意為目標，強化打擊、防范、治理等措施，全面推進社會管理綜合治理，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
二、總體目標。
促進全鎮(zhèn)社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾對社會治安滿意率明顯提高，確保全鎮(zhèn)公眾安全感活動取得顯著成效，力爭在新的一年里能夠更全面的做好各項工作，提升排位成績。
三、工作任務(wù)。
（一）加大宣傳力度。在全鎮(zhèn)營造濃厚的宣傳氛圍，提高群眾知曉率。一是召開全鎮(zhèn)提升公眾安全感村干部動員大會；二是全鎮(zhèn)綜治辦、派出所牽頭組織，在全鎮(zhèn)范圍出動宣傳車進行宣傳；三是各村負責(zé)印制提升公眾安全感活動宣傳單，確保每戶一張；四是開展一次治安隱患排查活動；五是解決一批實際問題；六是辦好一期法制宣傳欄。
（二）加大打擊力度，實行“打防治”并舉，提高群眾滿意率。一是深入開展嚴打斗爭，確保全鎮(zhèn)刑事、治安案件偵破率在98%以上。二是健全社會治安防控體系，鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊加強監(jiān)值巡邏，各村加強護村隊伍的建設(shè)，堅持護村巡邏日常制，鎮(zhèn)直單位落實看樓護院人員，加強管理。三是認真開展“三個集中排查”和“三大專項整治”活動工作（1、農(nóng)村治安混亂地區(qū)專項整治；2、集鎮(zhèn)秩序?qū)ｍ椪危?、“三股歪風(fēng)”專項整治）。
四、工作步驟。
第一階段：動員部署（3月上旬）。
營造濃厚的宣傳氛圍，全面動員部署兩提升工作，在開局階段打下堅實的優(yōu)化政策部署基礎(chǔ)，做好準備階段工作，為雙提升建設(shè)做好鋪墊熱身活動。
第二階段：工作實施（3月中旬到10月底）。
一是不間斷的確保宣傳活動落到實處；二是積極組織開展好“打防活動”，嚴格落實雙提升日常工作，時刻保持工作警戒狀態(tài)；三是落實群防群治措施，群策群力做到工作創(chuàng)新，服務(wù)熱心，決斷公心的`三心標準；四是鎮(zhèn)綜治辦設(shè)定標準組織開展摸擬測評活動，全面掌握兩提升工作進展情況。
第三階段：鞏固提高階段（11月—年底）。
對活動開展的情況進行分析研究，總結(jié)回顧，鞏固成果，堅持更新貫徹社會治安治理的長效機制，保持工作活躍性并以高標準嚴要求的態(tài)度落實獎懲。
五、保障措施。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全鎮(zhèn)成立“加強城鄉(xiāng)聯(lián)防聯(lián)治，全面提升公眾安全感”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記余朝紅任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長呂xx第一副組長，人大主席張xx、常務(wù)副鎮(zhèn)長王xx、ww信訪員陳xx、派出所所長姜xx副組長，鎮(zhèn)綜治委委員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，由鎮(zhèn)綜治辦主任王成任辦公室主任。各村（居）、鎮(zhèn)直各單位也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，確保各項活動真正落到實處。
（二）強化措施，狠抓落實，實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片，鎮(zhèn)村干部包村包戶，確保提升安全感活動落到實處。
（三）加大投入，夯實基礎(chǔ)。穩(wěn)定平安是公共消費，各村、各單位要牢固樹立以人為本的平安建設(shè)思想，切實保障綜治ww經(jīng)費落實，解決專職巡防隊伍報酬，確保有人管事，有錢辦事。
（四）立足長遠，建章立制。一要建立公眾安全感，滿意率摸擬調(diào)查測評機制；二要建立督查通報和責(zé)任查究機制。督查組每月至少開展一次督查活動，并向全鎮(zhèn)通報督查情況，對不負責(zé)任、工作措施不力、成效不明顯的村（居）和單位要進行綜治責(zé)任查究，對全年公眾安全感倒數(shù)一、二、三位，且安全感指數(shù)低于90點的嚴格按綜治責(zé)任進行責(zé)任查究。
公眾安全感調(diào)研報告篇七
居民朋友：
您好!
家住青山湖，平安就是福。為了您的平安，為了我的平安，為了青山湖區(qū)的平安，讓我們共同參與到平安青山湖創(chuàng)建活動中來。
平安青山湖創(chuàng)建活動正在全區(qū)如火如荼開展，為了全面提升公眾安全感，從現(xiàn)在開始到明年春節(jié)前后將開展一系列活動：一是區(qū)公安分局正在開展“社會治安百日整治”專項行動，嚴厲打擊“黃賭毒”、搶劫、偷盜、銷贓電動車(機動車)等違法犯罪活動。在安裝視頻監(jiān)控探頭482個基礎(chǔ)上，擴大視頻監(jiān)控的覆蓋面，進一步織密治安防控網(wǎng)絡(luò)。二是深入開展三官(法官、檢察官、警官)、四員(司法調(diào)解員、公證員(律師)、綜治特派員、民政助理員)進社區(qū)，為村(居)民提供政策、法律咨詢，受理和轉(zhuǎn)辦急事、難事。三是治安巡防隊、和諧平安服務(wù)隊正在加大轄區(qū)巡邏防范工作力度，利用“110”巡邏警車、警用電動車和警用自行車強化巡防工作，加大轄區(qū)主干道路面巡邏頻率，提高街面見警率，做到“白天見警力，晚上見警燈”。四是區(qū)消防大隊正在開展消防安全大檢查活動，加大消防隱患排查整治力度，堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。五是區(qū)教體局正在開展“保障學(xué)生安全，創(chuàng)建平安學(xué)?！被顒?，學(xué)校、家庭、社會聯(lián)手保平安。
警力有限，民力無窮?！疤嵘姲踩校瑒?chuàng)建平安青山湖”需要您的廣泛參與、積極參與、共同參與，廣大居民要看好自家的門、護好自己的.院、戶戶搞聯(lián)防、鄰里相守望、矛盾齊化解、平安共創(chuàng)建。
公眾安全感是轄區(qū)居民對民意調(diào)查部門電話測評的一種綜合評價。為了全面提升我區(qū)公眾安全感，我們盼望您的良策，我們期待您的參與，我們需要您的支持!讓我們攜起手來，一起努力提升公眾安全感，創(chuàng)建平安青山湖!
公眾安全感調(diào)研報告篇八
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公眾安全感調(diào)研報告篇九
1、警民攜手共建平安橋圩，著力提高安全感滿意度!
2、嚴厲打擊違法犯罪活動，全力化解矛盾糾紛，提高社會公眾安全感!
3、加強社會管理綜合治理，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。
4、平安是百姓福祉，平安是社會財富，平安就是生產(chǎn)力。
5、舉全鎮(zhèn)之力，筑平安之基，打造全市平安鎮(zhèn)。
6、和諧平安，大家共建，百姓同享。
7、堅持綜合治理，建設(shè)平安橋圩。
8、社會秩序齊抓共管，警民協(xié)力長治久安。
9、創(chuàng)建平安城市，建設(shè)幸福橋圩。
10、手拉手參與平安建設(shè)，心連心共建和諧家園。
11、織密社會治安視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程，提升社會治安防范能力，造福全市群眾。
1、平安建設(shè)系千家萬戶，人人參與保國泰民安。
2、平安兩字重千斤，社會穩(wěn)定是民心。
3、加強社會管理綜合治理，促進橋圩改革發(fā)展穩(wěn)定。
4、平安建設(shè)為人民，建設(shè)平安靠人民，平安成果惠人民。
5、載歌載舞頌平安盛世，同心同德建美好家園。
6、手拉手參與平安建設(shè)，心連心共享安居樂業(yè)。
7、一舉一動系平安，一心一意謀發(fā)展。
8、爭做平安使者，共享平安成果。
9、奠定民心之基，筑牢平安長城。
10、平安情系你我他，綜合治理靠大家。
11、共創(chuàng)平安橋圩，共享橋圩平安。
12、加強治安防范，確保長治久安。
13、打防并舉，標本兼治，全社會共同抓好治安防范。
14、嚴厲打擊違法犯罪，全力維護社會穩(wěn)定。
15、全民發(fā)動，警民聯(lián)防，群防群治，共創(chuàng)平安。
16、凝心聚力營造和諧農(nóng)村，群防群治共建平安家園。
17、全鎮(zhèn)動員創(chuàng)平安，全民參與圖發(fā)展。
18、社會治安社會治，綜合治理綜合抓。
19、打防并舉，標本兼治，齊抓共管，長治久安。
20、平安建設(shè)人人參與，維護穩(wěn)定人人有責(zé)。
21、弘揚社會正氣，提倡見義勇為。
22、深入開展平安創(chuàng)建，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
23、強化矛盾糾紛調(diào)處，努力維護社會穩(wěn)定。
24、全面推進平安建設(shè)，著力構(gòu)建和諧社會。
25、公共安全共同抓，平安相伴你我他。
26、一心一意謀發(fā)展，真抓實干保平安。
27、抓基層打基礎(chǔ)，保穩(wěn)定創(chuàng)平安。
28、創(chuàng)建平安社區(qū)，建設(shè)溫馨家園。
29、幸福你我他，平安靠大家。
30、共同創(chuàng)建和諧家園，攜手打造平安橋圩。
31、共創(chuàng)平安天等，共享天等平安。
32、加強治安防范，確保長治久安。
33、打防并舉，標本兼治，全社會共同抓好治安防范。
34、嚴厲打擊違法犯罪，全力維護社會穩(wěn)定。
35、全民發(fā)動，警民聯(lián)防，群防群治，共創(chuàng)平安。
36、凝心聚力營造和諧農(nóng)村，群防群治共建平安家園。
37、全鎮(zhèn)動員創(chuàng)平安，全民參與圖發(fā)展。
38、社會治安社會治，綜合治理綜合抓。
39、打防并舉，標本兼治，齊抓共管，長治久安。
40、平安建設(shè)人人參與，維護穩(wěn)定人人有責(zé)。
41、弘揚社會正氣，提倡見義勇為。
42、深入開展平安創(chuàng)建，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
43、強化矛盾糾紛調(diào)處，努力維護社會穩(wěn)定。
44、全面推進平安建設(shè)，著力構(gòu)建和諧社會。
45、公共安全共同抓，平安相伴你我他。
46、一心一意謀發(fā)展，真抓實干保平安。
47、抓基層打基礎(chǔ)，保穩(wěn)定創(chuàng)平安。
48、創(chuàng)建平安社區(qū)，建設(shè)溫馨家園。
49、幸福你我他，平安靠大家。
50、共同創(chuàng)建和諧家園，攜手打造平安天等。
51、社會治安人人維護，綜合治理人人參與，平安成果人人共享。
52、確保一方平安，發(fā)展一方經(jīng)濟，造福一方百姓。
53、努力實現(xiàn)社會長治久安，保障人民群眾安居樂業(yè)。
54、群防群治保平安，同心同德奔小康。
55、警力有限，民力無窮，人民群眾是維護治安的力量源泉!
公眾安全感調(diào)研報告篇十
全區(qū)提升公眾安全感工作動員大會召開之后，區(qū)檔案史志局高度重視，積極行動，周密部署，開展了一系列相關(guān)工作，并取得了初步成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保提升公眾安全感工作落實到位，成立區(qū)檔案史志局提升公眾安全感工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
1、傳達貫徹會議精神。召開全體干部職工會議，傳達貫徹全區(qū)提升公眾安全感工作動員大會精神和《區(qū)20xx年提升公眾安全感工作實施方案》的有關(guān)要求等；加強對本單位干部職工的宣傳教育，并通過他們的宣傳影響身邊的親朋好友，動員大家共同做好測評調(diào)查工作，確保本單位和干部職工家庭的電話測評滿意率達到100%。
2、開展群眾聯(lián)系走訪工作。組織單位黨員干部深入掛點村——富田鎮(zhèn)新安村，進村入戶，座談走訪，發(fā)放相關(guān)宣傳資料，向村民宣傳公眾安全感基本知識，講解自我防范技能，增強群眾自我防范意識，填寫民情手冊，掌握村情民情，收集情況，解決問題，密切黨群、干群關(guān)系。
1、4月13日我局召開全體干部職工會議，傳達貫徹全區(qū)提升公眾安全感工作動員大會精神和《區(qū)20xx年提升公眾安全感工作實施方案》的要求，同時結(jié)合本單位實際，制定了《區(qū)檔案史志局局提升公眾安全感工作實施方案》。
2、根據(jù)全區(qū)提升公眾安全感工作促進會精神和吉青綜治辦字【20xx】12號文《關(guān)于開展公眾安全感狀況問卷調(diào)查工作的通知》要求，我局于5月13日召開了全體機關(guān)干部職工會議，傳達學(xué)習(xí)了全區(qū)提升公眾安全感工作促進會精神，進一步加強對本單位干部職工的宣傳教育，并通過他們的宣傳影響身邊的親朋好友，動員大家共同做好測評調(diào)查工作，確保本單位和干部職工家庭的電話測評滿意率達到100%。會上下發(fā)了《區(qū)公眾安全感工作問卷調(diào)查表》，組織全體11名干部職工集中填寫，現(xiàn)場收集調(diào)查表11份，達到了機關(guān)干部職工全覆蓋；并指定辦公室主任進行匯總上報，填寫問卷調(diào)查統(tǒng)計表，將收集到的建議與意見進行了簡要歸納，相關(guān)材料及時報送到區(qū)綜治辦。
3、扎實開展黨員干部進基層、排憂解難促發(fā)展活動。我局先后于4月9日、4月23日、5月14日組織工作組下鄉(xiāng)到富田新安村，與鄉(xiāng)、村干部分片包干進村入戶發(fā)放公眾安全感宣傳資料的方式，進行問卷調(diào)查，擴大宣傳覆蓋面，主動搜集民情民意，為群眾釋疑解惑。
各項工作的.開展，增強了本單位干部職工和掛點村群眾對安全感測評工作的認識。同時，通過發(fā)放宣傳資料，宣傳綜治工作的重要意義及典型做法，營造出“人人知道綜治、大家支持綜治”的良好的輿論氛圍。
3、進一步解決好治安突出問題。要從關(guān)注民生、改善民生的要求出發(fā)，及時整治影響群眾生產(chǎn)、生活和出行安全的突出治安問題，讓群眾實實在在地體會到平安就在身邊。
1、要強化責(zé)任，要強化治安巡防，加強街頭巡邏警力，健全機制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度三、抓住重點，嚴厲打擊，夯實基礎(chǔ)，著力整治社會治安突出問題，全力構(gòu)建治安防控體系，以震懾違法犯罪分子，讓群眾實實在在地體會到平安就在身邊。要把殺人、綁架等嚴重刑事犯罪作為打擊的重中之重，努力提高破案率，把犯罪造成的惡劣影響降到最低。
2、樹立正確的輿論導(dǎo)向。從公眾安全感的形成渠道以及影響公眾安全感的因素分析中，我們已經(jīng)知道媒介對于公眾安全感的特殊作用。因此，在日常的宣傳報道，特別是對社會治安、刑事案件的報道中，必須把握正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮宣傳媒介的正面作用，注意防止進行個案炒作，消除負面影響。
公眾安全感調(diào)研報告篇十一
公眾安全感，就是社會大眾基于特定時期的社會治安狀況的主觀感受和評價，是公眾在一定時期內(nèi)的社會生活中對人身、財產(chǎn)等合法權(quán)益受到或可能受到侵害及保護程度的綜合意識反應(yīng)，也就是社會治安的滿意率，反映了人們對社會治安的肯定程度及相應(yīng)的生活態(tài)度。
發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，就沒有群眾的安居樂業(yè)。因此，各級干部應(yīng)高度重視人民群眾對提升公眾安全感的要求，以更高昂飽滿的激情、更加有為的狀態(tài)、更加有力的舉措，全力做好維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，全面提升人民群眾的安全感。
安全感屬于人的意識范疇，它的形成過程有多個渠道。
一是直接遭受刑事犯罪侵害或親眼目睹刑事犯罪發(fā)生，群眾感受最深，反應(yīng)也最強烈。
二是親屬、鄰里、同事、朋友等親近人員遭受不法侵害。
三是道聽途說發(fā)生的刑事案件或者媒介的誤導(dǎo)。社會宣傳工具出于吸引觀眾和增加發(fā)行量等考慮，加大對犯罪及打擊犯罪細節(jié)的宣傳，往往起到負面的影響。
四是整體破案率不高。案件發(fā)了破得了，公眾安全感就能得到維護，案件發(fā)了又破不了，隨著數(shù)量的增多，公眾就會失去安全感。
五是外來流動人口密集。據(jù)跟蹤研究表明，流動人口過多一直是居民感覺不安全的主要因素。
六是執(zhí)法、服務(wù)質(zhì)量還有差距。執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明現(xiàn)象仍然存在;服務(wù)群眾的水平有待進一步提高。
六是基層警力相對不足，群眾見警率不高，使群眾在一定程度上會產(chǎn)生安全缺乏保障的感覺。
全面深化“人民滿意、源頭穩(wěn)定、基礎(chǔ)夯實、法治守護、信息支撐”的平安宜春建設(shè)。
以“一切為了人民幸福”的理念統(tǒng)領(lǐng)加強和創(chuàng)新社會管理工作。
確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，建設(shè)平安法治宜春。
加強社會管理綜合治理，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。
抓當前，打基礎(chǔ)，促長遠，在新起點上努力打造領(lǐng)域更廣、基礎(chǔ)更牢、水平更高、效果更好、人民更滿意的平安宜春。
平安是百姓福祉，平安是社會財富，平安就是生產(chǎn)力。
舉全市之力，筑平安之基，打造全省平安市，爭創(chuàng)全國長安杯。
和諧平安，大家共建，百姓同享。
堅持綜合治理，建設(shè)平安宜春。
社會秩序齊抓共管，警民協(xié)力長治久安。
創(chuàng)建平安城市，建設(shè)幸福宜春。
手拉手參與平安建設(shè)，心連心共建和諧家園。
織密社會治安視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程，提升社會治安防范能力，造福全市群眾。
公眾安全感調(diào)研報告篇十二
尊敬的居民朋友：
您好!
平安是社會的根本，法治是穩(wěn)定的前提。貴城街道位于貴港市中心城區(qū)，管轄17個社區(qū)，行政區(qū)域面積40.02平方公里，轄區(qū)人口約21.5萬人，是繁華的商業(yè)中心城區(qū)，人員流動性強，治安形勢復(fù)雜，穩(wěn)定與發(fā)展的矛盾尤為突出，街道在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。
貴城街道堅持以人為本、依法行政，打防結(jié)合，排查整治，維護大局穩(wěn)定。回望輝煌歷史，20xx、20xx年分別榮獲自治區(qū)“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“廣西區(qū)最佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“廣西區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)”、“廣西區(qū)文明鎮(zhèn)”等殊榮，20xx年又被評為“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進村鎮(zhèn)”;被評為“全國文明村鎮(zhèn)”;榮獲“中國100個最具競爭重點城鎮(zhèn)”稱號;20xx年被自治區(qū)、貴港市、港北區(qū)三級黨委評為“先進基層黨組織”榮譽稱號;20xx年至20xx年連續(xù)七年榮獲貴港經(jīng)濟社會發(fā)展“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，為平安貴港、和諧貴港、美麗貴港做出了積極貢獻。
貴城街道綜治隊伍積極履行第一責(zé)任，主動服務(wù)第一要務(wù)，以“樹立兩個并重理念，完善一個創(chuàng)安機制，構(gòu)建一個協(xié)同新格局”的工作機制，在“嚴打嚴治”工作中成績顯著，街道群眾工作中心20xx年、20xx年連續(xù)兩年被評為貴港市“維穩(wěn)基石工程”五星級群眾工作中心，為城區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展保駕護航。
當前我街道社會治安很安全，社會治安壯況較往年有明顯好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)矛盾糾紛有人來調(diào)處，出現(xiàn)的治安問題能及時得到解決。街道綜合治理單位如同群眾工作中心、司法所、計生站、財政所、企業(yè)辦、農(nóng)業(yè)站、農(nóng)機站等，開展了豐富多彩的平安社區(qū)創(chuàng)建活動，廣大群眾通過“法制進社區(qū)”、治安聯(lián)防、見義勇為等方式廣泛參與。街道大力加強綜治隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)法、公正司法，群眾對綜治隊伍執(zhí)法工作非常滿意，干群關(guān)系密切融洽。
“家和萬事興”，貴城是我們共同的家。作為家庭中的成員，讓我們多一些包容、少一些狹隘，多一些理解、少一些誤會，多一些和諧、少一些怨氣，多一些建議，讓我們攜起手來，共同建設(shè)平安貴城、法治貴城!
公眾安全感調(diào)研報告篇十三
1、遠離火災(zāi)，珍愛生命，共建平安家園。
2、消除火災(zāi)隱患，構(gòu)建和諧社會。
3、防火人人想戶戶都安祥。
4、消防時時在安全傳萬代。
5、消防宣傳進萬家，平安連著你我他。
6、隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。
7、全社會行動起來，共同關(guān)注老、弱、病、殘等弱勢群的消防安全。
8、火警電話“119”，遇到火災(zāi)快快撥。
9、消防宣傳進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學(xué)校，提高全民消防意識。
10、為預(yù)防火災(zāi)、減少火災(zāi)危害，請時刻注意防火。
11、消除火災(zāi)侵害，創(chuàng)造美滿生活，構(gòu)建和諧社會。
12、嚴格遵守《中華人民共和國消防法》，做守法公民。
13、保護消防設(shè)施，維護消防安全。
14、安全防火，人人有責(zé)。
15、積極撲救火災(zāi)是每個公民應(yīng)盡義務(wù)。
16、公安消防為人民，救火不收半分文。
17、搞好防火工作，做好自防自救。
18、加強消防宣傳，提高全民預(yù)防和抵御火災(zāi)能力。
19、讓家庭遠離火災(zāi)是我們的共同心聲。
20、用火用電不離人，消防安全牢記心。
21、消除火患是最好的`防范。
22、增強防火安全意識，提高自防自救能力。
23、居安思危，常備不懈。
24、定時組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。
25、嚴禁謊報火警。
26、防重于救，防在于實。
27、誰燒山，誰負責(zé)。
28、防微杜漸，警鐘長鳴。
29、防范火災(zāi)，人人有責(zé)，人人防火，戶戶安全。
30、時時念好安全經(jīng)，刻刻不忘消防事。
31、學(xué)一分消防知識，多十分平安保障。
32、消防安全要時時講，天天講。
33、執(zhí)行消防安全法規(guī)，搞好安全生產(chǎn)工作。
34、安全生產(chǎn)，毫發(fā)不損。
35、為了您和他人的安全，請注意您身邊的火患。
36、小蟲蛀大梁，火患釀事端。
37、寧可讓經(jīng)濟利益受損，也要頭頂安全一片天。
38、只有防而不實，沒有防不勝防。
39、防火安全無小事，時時處處需留心。
40、消防進家園，平安到永遠。
41、雪怕太陽草怕霜，動火就怕你違章。
42、消防安全是一種責(zé)任，為己為家為他人。
43、大意一把火，損失無法補。
44、消防事關(guān)你我他，安全系著千萬家。
45、生產(chǎn)再忙防火不忘。
46、人民消防人民辦。辦好消防為人民。
47、火災(zāi)常生于疏忽，禍患多起于細末。
48、消防安全常抓不懈，抓而不緊，等于不抓。
49、幸運偏愛有準備的頭腦，禍害專顧疏忽大意的人。
50、企業(yè)要發(fā)展，消防安全是保障。
公眾安全感調(diào)研報告篇十四
10月15日，市平安建設(shè)意見反饋會后，王書記對全省公眾安全感調(diào)查工作作了安排。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，我們城關(guān)鎮(zhèn)采取了以下幾項措施：
一是動員部署，提高認識。10月18日上午我們召開了城關(guān)鎮(zhèn)"開展一村一警一干進村入戶大走訪活動動員會"，要求全體機關(guān)干部、村兩委干部、全體派出所干部警、鎮(zhèn)直單位全部參加這次動員會，將縣政法委的精神及王書記的要求及時進行了傳達，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識。
二是制定方案，明確目標。為確保工作落到實處，我們專門制定了《關(guān)于開展"一村一警一干"進村入戶"大走訪"活動的通知》，明確了活動開展的指導(dǎo)思想，工作目標，活動方式、內(nèi)容及要求，工作制度等，同時成立了"兩組"，一是以黨委書記杜永慶為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，杜書記不定期都會到各村進行突擊檢查；二是由我為組長、派出所長連軍和綜治中心專職副主任彭紅勤為副組長的督查組，每天對"雙干入戶"情況進行督查，第二早上點名時對前一天的督查情況進行通報。
三是播放磁帶，營造氛圍。自從10月18日動員會召開后，我鎮(zhèn)各村利用每天早、中、晚的時間播放磁帶，支部書記作為這項工作的第一責(zé)任人，負責(zé)督促；包村主任負責(zé)督導(dǎo)；治安主任作為直接責(zé)任人，具體負責(zé)每天的播放任務(wù)。
四是統(tǒng)一筆記，入戶宣傳。鎮(zhèn)黨委、政府按照縣政法委的要求，統(tǒng)一制作了"一村一警一干"進村入戶走訪筆記本，發(fā)放到每位包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部手中，派出所干警由派出所統(tǒng)一制作了走訪筆記本。同時，鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一印制了10000份宣傳單，由包村主任和包村干警在入戶時，直接拿著宣傳單進行入戶，做到了走訪與筆記同步，走訪與宣傳同步，走訪與了解村情民意同步。
五是加大村級義務(wù)巡邏隊巡邏力度。我鎮(zhèn)進一步澄清了村級義務(wù)巡邏隊人員底子，要求各村上報了村級義務(wù)巡邏隊巡邏人員名單、聯(lián)系方式、巡邏時間、巡邏路線等，為鎮(zhèn)黨委、政府督查村級義務(wù)巡邏隊巡邏情況工作奠定了基礎(chǔ)。
今天，我們和縣政法委溫俊明書記、楊士勛主任到鎮(zhèn)6個村進行了督查，這6個村是：南街、南關(guān)、南關(guān)外、菜園、北街、東關(guān)。存在的問題是：一是重點戶還沒有排查出來；二是干警入戶還不到位。
我鎮(zhèn)下步打算重點是：
一是通過刷寫標語、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳單等方式，加大宣傳力度。
二是加大督查力度。
三是加大對重點戶的排查力度。一方面通過"雙干"入戶的方式，另一方面，把派出所記錄在案的被"搶劫、偷盜"人員名單和派出所打擊的人員名單進行統(tǒng)計，由包村主任和包村干警掌握，進行入戶走訪。
公眾安全感調(diào)研報告篇十五
非法吸收公眾存款罪，指行為人違反金融管理法規(guī)，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為。這是對我國《刑法》第一百七十六條規(guī)定的非法吸收公眾存款罪下的定義，寥寥三十幾個字，看似簡單，但在司法實踐中本罪頗為復(fù)雜，爭議較大。有觀點認為《刑法》規(guī)定的非法吸收公眾存款罪與融資需求相沖突，影響經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)予取消。從現(xiàn)在及可以預(yù)見的我國金融政策來看，取消本罪是不切實際的，完全放開將嚴重沖擊國家金融秩序，但是，可以作調(diào)整，適當放寬，使維護國家金融秩序和滿足融資需求取得平衡。
本罪構(gòu)成要件。
客體要件。
本罪侵犯的客體是國家的金融儲存管理秩序。金融儲存管理制度，是國家調(diào)控整個金融市場的重要手段。我國現(xiàn)在實行社會主義市場經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法制經(jīng)濟，要求市場經(jīng)濟主體按照法律對市場經(jīng)濟體制預(yù)設(shè)的市場準入條件和市場運作規(guī)則，預(yù)設(shè)的市場主體權(quán)利、義務(wù)及有關(guān)交易規(guī)則進行運營、公平競爭。非法吸收公眾存款犯罪嚴重削弱國家通過金融政策宏觀調(diào)控經(jīng)濟的杠桿功能，也干擾和混亂了社會主義市場經(jīng)濟條件下的金融市場，造成金融市場從內(nèi)部到外部交易無序，市場運作失規(guī)。另一方面非法吸收公眾存款以擅自提高利率等非法手段吸儲，破壞了金融行業(yè)的公平競爭秩序，阻礙社會主義資金市場健康發(fā)展，也影響到價值規(guī)律對整個社會供求關(guān)系的正常調(diào)節(jié)作用。
客觀要件。
客觀方面，本罪的行為表現(xiàn)為非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序。犯罪手段可歸結(jié)為如下四大類：
存款利率、貸款利率都是中央政府對本國市場經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿。存款利率、貸款利率，各國一般都由央行統(tǒng)一規(guī)定，我國也不例外。
第二,變相提高利率吸收公眾存款。所謂變相提高存款利率，是指吸收存款人雖未在開付出去的存單上直接提高存款利率，但卻通過存款之際先行扣付、或允諾事后一次性地給付或許以其他物質(zhì)、經(jīng)濟利益好處的方式來招攬存款。第三,依法不具有經(jīng)營公眾存款業(yè)務(wù)資格的單位或個人直接以“吸收公眾存款”名義經(jīng)營公眾存款業(yè)務(wù)。此類行為人由于不具法定資格擅自經(jīng)營公眾存款業(yè)務(wù)，無論其是否提高國家規(guī)定的存款利率，也不問其是否采取其他非法手段吸收公眾存款，只要行為人實施了吸收公眾存款的行為，即屬違法。
第四,變相吸收公眾存款。變相吸收公眾存款，指行為人不以吸收存款名義而假借其他名義在公眾中吸收存款。如果行為人根本不打算到期還本付息，則構(gòu)成集資詐騙罪。
需要強調(diào)的是，本罪是行為犯，行為人只要實施了非法吸收公眾存款的行為，即構(gòu)成犯罪既遂，不問危害后果。反映了我國嚴厲打擊破壞金融秩序犯罪行為的立法政策。
主體要件。
本罪的犯罪主體是一般主體。包括自然人和單位。對于單位，法人或非法人不限，除單位本身外，還包括犯罪單位的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
主觀要件。
本罪的主觀罪過形式是故意，即行為人明知自己采用的吸收公眾存款的方法為國家法律禁止、仍故意為之；或明知自己沒有經(jīng)營吸收公眾存款業(yè)務(wù)的法定資格，擅自經(jīng)營該業(yè)務(wù)。過失不構(gòu)成本罪。
根據(jù)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》第二十八條規(guī)定，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:。
(四)造成惡劣社會影響的;。
(五)其他擾亂金融秩序情節(jié)嚴重的情形。
《刑法》第一百七十六條規(guī)定，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。
單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。
量刑需根據(jù)具體案件的犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，結(jié)合《刑法》分則對應(yīng)的第一百七十六條規(guī)定和《刑法》總則的相關(guān)規(guī)定判處刑罰。
一.裁判要點。
行為人利用中間人介紹向他人借款，如果借款信息沒有向社會不特定對象傳播，借款對象屬于可控范圍內(nèi)，該行為不宜認定為犯罪。
二.相關(guān)法條。
1、《中華人民共和國刑法》第一百七十六條。
2、《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條。
三.基本案情。
2010年11月至2012年6月間，被告人肖某在經(jīng)營分宜縣景欣時尚賓館期間，以資金周轉(zhuǎn)為由，通過出具借條等憑證，承諾支付高息、短期內(nèi)還本付息的方式，先后向鐘某、樂某等15人借款1600000元，具體如下：
4.2011年8月29日，肖某通過袁珠生介紹向熊美榮借款2萬元，月息1角；
9.2012年4月21日，肖某通過袁珠生、袁江勇介紹，以資金周轉(zhuǎn)為名向袁小根借款5萬元，借期四個月，口頭約定月息4分。
新余市中級人民法院審理后查明的事實與一審認定的一致，另查明，上訴人肖某向15名出借人的借款方式如下：
1、直接向出借人借款的情形，包括鐘某、樂某、林軍、賴細茍、黃傳生、鐘梅根；
2、通過中間人介紹借款的情形，包括熊美榮、聶蘭仔、袁霞、鐘茂生、袁小根、袁江勇、黃春云、袁紅軍、袁建生。
四.裁判結(jié)果。
江西省分宜縣人民法院于2013年11月5日作出（2013）分刑初字第111號刑事判決，認定被告人肖某犯非法吸收公眾存款罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金50000元。宣判后，被告人肖某不服，向江西省新余市中級人民法院提出上訴。
新余市中級人民法院審理后認為，上訴人肖某沒有通過“媒體、推介會、傳單、手機短信”等大眾媒介向社會宣傳，其借款對象也不是社會上不特定人，不符合最高人民法院《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《非法集資解釋》）的規(guī)定。原審認定事實清楚，但適用法律錯誤，據(jù)此，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百九十五條第（二）項、第二百二十五條第一款第（二）之規(guī)定，判決如下：撤銷江西省分宜縣人民法院（2013）分刑初字第111號刑事判決；上訴人肖某無罪。
五.評析。
本案的爭議焦點為：肖某對外借款的手段是否符合《非法集資解釋》所列舉的途徑；肖某的借款對象是否是社會不特定對象？對此，存在二種意見：
2、肖某借款的對象不僅僅局限于其認識的朋友，也包括通過中間人介紹的其原先不認識的袁小根、袁江勇、熊美榮、袁建生等人，即其借款對象具有不特定性，屬于向社會不特定對象吸收資金，故其行為也符合社會性特征；上訴人肖某的借款行為符合《刑法》及《非法集資解釋》對非法吸收公眾存款罪所設(shè)立的構(gòu)成要件，構(gòu)成非法吸收公眾罪。
第二種意見認為：
2、肖某通過中間人介紹，一對一的向他人借款的對象具有特定性，也不符合非法吸收公眾存款對出借人為社會不特定對象的要求。
筆者認為第二種意見是正確的。
《非法集資解釋》對吸收資金的行為是否構(gòu)成非法吸收公眾存款罪設(shè)定有四個條件，理論界一般歸納為：非法性、公開性、利誘性以及社會性。其中公開性和社會性在司法實踐中較易產(chǎn)生爭議。
（一）《非法集資解釋》規(guī)定構(gòu)成非法吸收公眾存款罪，吸存行為必須“通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳”的方式向社會宣傳。《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡稱《非法集資意見》）第二條關(guān)于“向社會公開宣傳”的認定問題也明確指出：“向社會公開宣傳”，包括以各種途徑向社會公眾傳播吸收資金的信息，以及明知吸收資金的信息向社會公眾擴散而予以放任等情形。從以上司法解釋可以看出，司法解釋對公開性的要求是采用“列舉+兜底“的方式予以規(guī)定的，對于司法解釋沒有明確的宣傳途徑，司法實踐中該如何認定？筆者認為通過對《非法集資解釋》和《非法集資意見》的體系解釋，可以發(fā)現(xiàn)非法吸收公眾存款罪所要求的向社會公開宣傳的途徑，其宣傳的對象是社會上的不特定人，宣傳可能達到的范圍是集資人無法控制的，可能獲得該集資信息的受眾是集資人事先無法預(yù)知的。行為人通過類似途徑向社會發(fā)出的集資宣傳類似于民法上的要約邀請，即任何人只要依據(jù)這一要約邀請向集資人發(fā)出欲提供借貸的要約，集資人均會與其建立資金借貸關(guān)系。
本案中，肖某借款的途徑有兩種，一種是沒有宣傳，直接向包括鐘某、樂某等之前認識的“親朋”借款；一種是通過中間人袁珠生、李百根等人向包括聶蘭仔、袁霞等之前不認識的人借款。但分析這兩種宣傳方式，其借款的對象都是特定的，其通過中間人的介紹所指向的借款對象都是特定的一人，且也沒有因為其向這些人借款而導(dǎo)致其吸收資金的信息向社會公眾二次擴散，不符合“口口相傳”的特征。故肖某借款的途徑與非法吸收公眾存款的所要求的宣傳方式不具有同質(zhì)性，不符合公開性的要求。
（二）《非法集資解釋》還對認定非法吸收公眾存款罪設(shè)立有“社會性”要求，借款的對象必須是社會公眾，即社會上不特定對象。但對于社會公眾的內(nèi)涵，司法解釋并沒有給出明確的答案，理論界對這一問題也是莫衷一是。筆者認為，在司法實踐中，對于判斷借款對象是否屬于社會公眾可以從借款的宣傳方式、以及對出借人是否設(shè)定準入條件加以認定。如果集資人通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等大眾媒介向社會公眾宣傳，其宣傳的對象是不特定的人，任何通過這一宣傳媒介獲悉該集資信息的人都可能成為集資人的集資對象，集資人對出借人也并無設(shè)定相關(guān)的借貸準入條件，只“認錢不認人”，那么，集資人的借款對象就應(yīng)認定為社會不特定人。
通過前面對公開性的分析，筆者認為，無論是肖某向朋友借款，還是通過他人介紹向原來不認識的人借款，其借款的對象都是相對特定的，其對可能與其發(fā)生借貸關(guān)系的人的范圍有一個大概的預(yù)判，不具有不可預(yù)料性和不可控性，其借款的對象不具有不特定性。
綜上，上訴人肖某的借款行為在宣傳手段及借款對象方面不符合非法吸收公眾存款所要求的公開性和社會性，不構(gòu)成非法吸收公眾存款罪。
孫德元、宋有梅非法吸收公眾存款罪（未經(jīng)批準許諾高息，非法吸收公眾存款1130余萬）。
孫德元、宋有梅未經(jīng)中國人民銀行批準，許諾高息，非法吸收公眾存款1130余萬，涉及群眾65人。2014年11月12日，江西省德興市人民法院一審審結(jié)了該起非法吸收公眾存款案，依法判決：被告人孫德元犯非法吸收公眾存款罪，判處有期徒刑六年，并處罰金；被告人宋有梅犯非法吸收公眾存款罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金。
自2005年以來，被告人孫德元未經(jīng)中國人民銀行批準，擅自以8%不等的季利率在江西省德興市向退休職工、個體商戶等不同社會階層人士進行融資，金額高達8013600元。自2006年4月以來，被告人宋有梅在高額利率的誘惑下未經(jīng)中國人民銀行批準，擅自以12%不等的季利率向社會群眾進行融資，金額達3293800元。被告人宋有梅將吸收來的資金以8%的季利率轉(zhuǎn)借給被告人孫德元，從中牟取差額利益。案發(fā)前后，被告人孫德元共歸還被害人本息906384元，被告人宋有梅共歸還被害人本息694300元。另，德興市公安局于案發(fā)后追回贓款164萬元。
法院經(jīng)審理認為，被告人孫德元、宋有梅未經(jīng)中國人民銀行批準，以高息吸收公眾存款，被告人孫德元向社會公眾吸收存款達8013600元，被告人宋有梅向社會公眾吸收存款達3293800元。兩被告人吸收公眾存款數(shù)額巨大，擾亂了國家的金融秩序，其行為已觸犯刑法，均已構(gòu)成非法吸收公眾存款罪，但被告人宋有梅于案發(fā)后積極配合公安機關(guān)追回贓款164萬元，挽回了被害人的部分經(jīng)濟損失，有悔罪表現(xiàn)。
據(jù)此，法院依法做出上述判決。
非法吸收公眾存款罪與詐騙罪的區(qū)別：1.侵犯的客體和犯罪對象不同。非法吸收公眾存款罪侵犯的客體是國家金融管理秩序，犯罪對象是公眾存款；詐騙罪侵犯的客體是公私財產(chǎn)所有權(quán)，犯罪對象可以是任何財物。2.客觀方面不同。非法吸收公眾存款罪包括用欺騙方法吸收公眾存款，還包括利用強迫、利誘等其他方法吸收公眾存款；詐騙罪只表現(xiàn)為以虛構(gòu)事實或隱瞞真相的欺騙方法獲得財物。3.主觀方面不同。非法吸收公眾存款罪無非法占有目的；詐騙罪必須具有非法占有的目的。4.主體要件不同。非法吸收公眾存款罪既可以由自然人，也可以由單位構(gòu)成；詐騙罪只能由自然人構(gòu)成。
案例：田某詐騙案。
一、基本案情。
被告人田某，原系中國銀行平頂山市分行建東支行出納員。河南省平頂山市中級人民法院經(jīng)審理查明：1999年8月至2002年1月16日，被告人田某采用自制“高額利率訂單”，私自加蓋單位儲蓄業(yè)務(wù)專用章，盜用同班業(yè)務(wù)人員印鑒，對外虛構(gòu)銀行內(nèi)部有高額利息存款業(yè)務(wù)的手段，共吸納親朋好友等人現(xiàn)金90.1萬元，用于歸還其個人債務(wù)、購買商品和房屋裝修等。2002年9月7日，田某主動到平頂山市公安局經(jīng)偵大隊投案，積極退贓14.4萬元。2003年10月22日，平頂山市人民檢察院以被告人田某犯貪污罪向平頂山市中級人民法院提起公訴。
平頂山市中級人民法院認為，被告人田某以非法占有為目的，采用自制“高額利率定單”，私自加蓋單位儲蓄業(yè)務(wù)專用章，盜用同班業(yè)務(wù)人員印鑒，對外虛構(gòu)銀行內(nèi)部有高額利息存款業(yè)務(wù)的手段，騙取親朋好友等人現(xiàn)金90.1萬元，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成詐騙罪。田某犯罪后自動投案，如實供述罪行，系自首，且能積極退贓，認罪悔罪，依法可從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第二百六十六條、第六十七條第一款之規(guī)定，于2003年11月17日判決：被告人田某犯詐騙罪，判處有期徒刑十二年，并處罰金50萬元。
一審審判后，被告人田某服判不上訴，檢察機關(guān)未提出抗訴，判決生效。
1.主觀上被告人田某具有非法占有他人財物的目的。本案至案發(fā)時扣除已歸還部分本金和利息，累計吸取的現(xiàn)金高達90.1萬元，除被告歸案后退贓14.4萬元，其余款項均被田某用于個人消費。認定被告人主觀上是否具有非法占有他人財物的故意，除了被告人供述，還要結(jié)合其行為來認定。根據(jù)田某供述，她想利用自己銀行出納員的身份取得親朋好友的信任，把現(xiàn)金交給她，她則用這些錢償還其個人債務(wù)。田某連自己個人債務(wù)都還不上，憑其正常的工資收入就更不能把親朋好友交給她的“巨額存款”還上了。田某將取得的“巨額存款”除了償還個人債務(wù)外，主要都用于個人消費，可見，其主觀上非法占有的目的非常明顯。
2、客觀上，被告人田某實施了詐騙的行為。田某向親朋好友虛構(gòu)了銀行有高額利率存款業(yè)務(wù)的事實，使親朋好友信以為真，主動把現(xiàn)金交給她以圖取得高額利率回報。田某自制虛假的“高額利率定單”，偷蓋儲蓄業(yè)務(wù)專用章和同班人員印鑒等行為，是為了使親朋好友相信銀行確有高額利率存款的事實，達到取得親朋好友資金的目的，這些都是騙取財物采取的手段。完全符合詐騙罪的客觀構(gòu)成要件。因此，田某的行為符合詐騙罪的主客觀構(gòu)成要件，平頂山市人民檢察院以貪污罪起訴田某是定性錯誤，平頂山市中級人民法院以詐騙罪判決是正確的。
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公眾安全感調(diào)研報告篇十六
河南金義丹律師事務(wù)所接受被告人李某某家屬的委托，指派我擔任一審辯護人，經(jīng)過庭前會見、閱卷、參加庭審，聽取公訴人的發(fā)言，現(xiàn)根據(jù)事實和法律，對本案發(fā)表如下辯護意見：
首先，辯護人對公訴機關(guān)指控被告人李某某涉嫌非法吸收公眾存款罪的罪名沒有異議，但請法庭在對被告人量刑時重視和注意以下情節(jié)：
一、本案是單位犯罪，被告人李某某承擔的刑事責(zé)任較輕。因本案被告人李某某所在的河南某某投資管理有限公司的主要控制人及負責(zé)人等人尚未到案，影響了被告人李某某的犯罪地位，辯護人仍建議法庭綜合考慮本案，河南某某投資管理有限公司成立后，對外吸收存款及發(fā)放利益均是以公司名義所進行，所得收益也歸公司所有，被告人李某某所得提成極其有限，屬于工資加提成，且符合洛陽市的人均收入標準，且被告人的行為均是在單位意志支配下實施的，屬于單位行為，故構(gòu)成單位犯罪，在單位犯罪案件中，除單位外，自然人如決策者、組織者、具體實施者也要承擔刑事責(zé)任，但此情形下，自然人承擔刑事責(zé)任的基礎(chǔ)不同，承擔的刑事責(zé)任的程度也明顯不同。
1到了兩個合同的提成，因此計算為兩筆理財業(yè)務(wù)，辯護人請法庭考慮此情節(jié)，計算被告人的真實吸儲金額，被告人李某某吸儲的金額為940萬。
三、被告人李某某法律觀念淡薄，主觀惡性不大。李某某在河南某某投資管理有限公司，不是組織者、不是策劃者、不是直接責(zé)任人、不是積極參與者，其參與到該案中，是認為這是自己在投資管理公司工作的正常工作內(nèi)容，屬于法律意識淡薄，分辨新事物能力有限，被動參與。根據(jù)被告人李某某提供，通過其理財?shù)目蛻舭ㄗ约旱募胰?、親戚、鄰居、朋友和同學(xué)，分析客戶構(gòu)成，都是被告人的至親好友，因此，被告人李某某和他的家庭，既是涉嫌非法吸儲的犯罪人，也是擔保公司倒閉潮的受害人。
四、被告人李某某在本案中非法獲利較少，被告人李某某自2011年3月加入河南某某投資管理有限公司，至2014年10月31日被刑拘，共在某某投資管理公司工作3年7個月，工資與提成共得12元，非法獲利較少，且已主動退回涉案款40余萬。
四、被告人李某某系主動自首，沒有犯罪前科，屬初犯、偶犯，且當庭認罪，態(tài)度較好，從公安機關(guān)機關(guān)的第一次訊問到庭審現(xiàn)場，被告人都能如實的陳述自己了解的案件事實，并當庭表示愿意認罪伏法，接受制裁。請法庭在量刑上予以考慮從輕。
辯護意見發(fā)表完畢。
河南金義丹律師事務(wù)所張丹律師2016年6月6日。
（此辯護意見涉案當事人名稱及案情已略做修改，僅供交流學(xué)習(xí)。）。
公眾安全感調(diào)研報告篇十七
第一百七十六條非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。
第七十九條第一款未經(jīng)中國人民銀行批準，擅自設(shè)立商業(yè)銀行，或者非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款的，依法追究刑事責(zé)任；并由中國人民銀行予以取締。
《非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》。
第二條任何非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動，必須予以取締。
第四條本辦法所稱非法金融業(yè)務(wù)活動，是指未經(jīng)中國人民銀行批準，擅自從事的下列活動：
（二）未經(jīng)依法批準，以任何名義向社會不特定對象進行的非法集資；前款所稱非法吸收公眾存款，是指未經(jīng)中國人民銀行批準，向社會不特定對象吸收資金，出具憑證，承諾在一定期限內(nèi)還本付息的活動；所稱變相吸收公眾存款，是指未經(jīng)中國人民銀行批準，不以吸收公眾存款的名義，向社會不特定對象吸收資金，但承諾履行的義務(wù)與吸收公眾存款性質(zhì)相同的活動。
最高人民法院《全國法院審理全同犯罪案件工作座談會紀要》（2001．l．21法［2001］8號）。
為正確執(zhí)行刑法，在其他有關(guān)的司法解釋出臺之前，對假幣犯罪以外的破壞金融管理秩序犯罪的數(shù)額和情節(jié)，可參照以下標準掌握：關(guān)于非法吸收公眾存款罪。非法吸收或者變相吸收公眾存款的，要從非法吸收公眾存款的數(shù)額、范圍以及結(jié)存款人造成的損失等方面來判定擾亂金融秩序造成危害的程度。根據(jù)司法實踐，具有下列情形之一的，可以按非法吸收公眾存款罪定罪處罰：
個人非法吸收或者變相吸收公眾存款20萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款100萬元以上的；（1）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款30戶以上的，（2）單位非法吸收或者變相吸收公眾存款150戶以上的；（3）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成損失10萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成損失50萬元以上的，或者造成其他嚴重后果的。個人非法吸收或者變相吸收公眾存款100萬元以上，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款500萬元以上的，可以認定為“數(shù)額巨大”。
由于各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院可參照上述數(shù)額標準或幅度，根據(jù)本地的具體情況，確定在本地區(qū)掌握的具體標準。
《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》二十。
四、非法吸收公眾存款案(刑法第176條)非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：
3、個人非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在十萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額五十萬元以上的。
公眾安全感調(diào)研報告篇十八
編輯：張智勇—趙紅霞辯護律師（重慶市律師協(xié)會刑事委員會副主任）。
一.概念：
二.刑法條文。
第一百七十六條非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。
三.處罰第一種：
處三年以下有期徒刑、拘役，并處或單處罰金的情形：
3、個人非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成損失10萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成損失50萬元以上的。
處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金的情形：
3、造成惡劣社會影響，或者引起嚴重危及社會穩(wěn)定的惡性事件，或者具有其他嚴重情節(jié)的。
第二種：
【三年以下有期徒刑、拘役、單處罰金量刑】。
2、個人吸收存款造成存款人損失20萬元，或吸收公眾存款30戶，基準刑為有期徒刑六個月；損失每增加3萬元或增加2戶，刑期增加一個月。
【三年以上十年以下有期徒刑量刑】。
個人吸收存款100萬元的，基準刑為有期徒刑三年；每增加8萬元，刑期增加一個月。
【單位犯罪責(zé)任人員量刑】。
3、單位吸收存款500萬元，直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員基準刑為有期徒刑三年；每增加30萬元，刑期增加一個月。
【緩刑適用但書】有下列情形之一的，不適用緩刑：
（二）在本市影響較大，社會反應(yīng)強烈的；
（三）吸收存款額四分之三以上未退還的；
（四）曾因非法吸收公眾存款被判刑或行政處罰的。非法吸收公眾存款罪量刑標準。
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