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安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理篇一
國務(wù)院第599號令公布《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》(下稱《條例》)，9月1日起施行?！稐l例》對電力生產(chǎn)事故監(jiān)管作出了重大調(diào)整，對電力企業(yè)安全工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任要求。如何落實《條例》要求，增強安全法規(guī)意識和風(fēng)險意識，研究采取針對性的措施，全面加強安全生產(chǎn)管理，筑牢企業(yè)安全堤防，是今后電力安全生產(chǎn)工作的重點。
防范電力安全事故，筑牢企業(yè)安全堤防，必須了解《條例》的制定背景，增強安全工作有效性。
2002年12月29日，網(wǎng)廠分開電力體制改革實行，我國電力工業(yè)體制發(fā)生重大變化，電力安全監(jiān)督管理也隨之發(fā)生相應(yīng)改變。2003年12月5日印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電力安全工作的通知》，授權(quán)國家電監(jiān)會具體負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)綜合管理。2004年12月28日，電監(jiān)會公布了《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》，該規(guī)定作為行業(yè)事故調(diào)查規(guī)定，沿用了電力系統(tǒng)事故界定方式，將電力生產(chǎn)事故定義為三類三級(人身、電網(wǎng)、設(shè)備;特大、重大、一般)，其中人身事故按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查，特大電網(wǎng)事故、重大電網(wǎng)事故、重大設(shè)備事故由電監(jiān)會組織調(diào)查，一般電網(wǎng)事故、設(shè)備事故由事故單位負(fù)責(zé)調(diào)查。
2007年4月9日，國務(wù)院公布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)，自2007年6月1日起施行。該條例將事故等級劃分調(diào)整為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個等級;認(rèn)定事故等級由死亡人數(shù)、重傷人數(shù)以及直接經(jīng)濟(jì)損失三方面標(biāo)準(zhǔn)界定;特別重大事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查，重大事故、較大事故、一般事故由省、市、縣各級政府組織調(diào)查?！渡a(chǎn)安全事故條例》施行后，電力行業(yè)人身事故等級劃分和調(diào)查處理執(zhí)行該條例;電網(wǎng)事故、設(shè)備事故等級劃分和調(diào)查處理繼續(xù)執(zhí)行電監(jiān)會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》。
2007年3月，電監(jiān)會啟動了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》制定工作。2010年12月，國務(wù)院法制辦辦務(wù)會討論并原則通過了《條例(草案)》。2011年6月15日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《條例(草案)》。7月7日，國務(wù)院第599號令正式公布了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》，自2011年9月1日起實施。
《條例》針對電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行特點，規(guī)定了影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應(yīng)的電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理。《條例》同時規(guī)定，對于既影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者電力正常供應(yīng)，同時又造成人員傷亡的事故，依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理，但人員傷亡數(shù)量構(gòu)成國務(wù)院493號令規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的，則依照493號令的規(guī)定調(diào)查處理;因發(fā)電或輸變電設(shè)備損壞造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力正常供應(yīng)的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照493號令的規(guī)定組織事故調(diào)查組調(diào)查處理。
防范電力安全事故，筑牢企業(yè)安全堤防，必須清楚《條例》的重大調(diào)整，增強安全工作針對性。
《條例》是為了加強電力安全事故的應(yīng)急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害而制定的。相比國務(wù)院493號令，《條例》在事故等級、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、法律責(zé)任等方面，針對電力行業(yè)特點作了更為明確、具體的規(guī)定，是指導(dǎo)電網(wǎng)安全生產(chǎn)工作的重要法律文件。
一是調(diào)整了事故劃分等級。隨著《條例》的公布施行，電力生產(chǎn)相關(guān)的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和電力安全事故都統(tǒng)一到國務(wù)院條例層面，對電力生產(chǎn)事故的劃分等級作出了重大調(diào)整，將電力生產(chǎn)事故由三類三級(人身、電網(wǎng)、設(shè)備;特大、重大、一般)，調(diào)整為三類四級(人身、電網(wǎng)、設(shè)備;特大、重大、較大、一般)，其中人身、設(shè)備事故執(zhí)行國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，電力安全事故執(zhí)行本條例。
二是調(diào)整了事故劃分標(biāo)準(zhǔn)?！稐l例》根據(jù)電網(wǎng)層級和行政區(qū)劃，把電網(wǎng)分為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)、其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)和縣級市電網(wǎng)，除區(qū)域性電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)外，其他電網(wǎng)又按供電負(fù)荷大小進(jìn)行了劃分，確定事故等級的主要標(biāo)準(zhǔn)是各級電網(wǎng)在事故中造成的`減供負(fù)荷比例，或者城市電網(wǎng)停電客戶比例。對于各級電網(wǎng)確定的事故等級不同的，按照等級最高者確定事故等級。其中特別重大事故的判定項為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)減供負(fù)荷比例，或者直轄市、省會城市供電客戶停電比例。重大事故的判定項為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)、其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)減供負(fù)荷比例，或者直轄市、省會城市、其他設(shè)區(qū)的市供電客戶停電比例。較大事故和一般事故判定項除上述電網(wǎng)減供負(fù)荷比例和城市供電客戶停電比例外，還包括了縣級市電網(wǎng)減供負(fù)荷比例和供電客戶停電比例，發(fā)電廠或者變電站因安全故障造成全廠(站)對外停電的影響和持續(xù)時間，發(fā)電機(jī)組因安全故障停運的時間和后果以及供熱機(jī)組對外停止供熱的時間。
三是調(diào)整了事故調(diào)查權(quán)限。《條例》對不同事故等級的調(diào)查權(quán)限、事故調(diào)查的組織、事故調(diào)查期限、事故調(diào)查報告的內(nèi)容、事故調(diào)查中的技術(shù)鑒定和評估、結(jié)束事故調(diào)查的程序、事故防范和整改措施的落實和監(jiān)督檢查等，作了明確規(guī)定。其中，特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;重大事故由國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以組織事故調(diào)查組對較大事故進(jìn)行調(diào)查;未造成供電客戶停電的一般事故，事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理?！稐l例》的頒布，提升了事故調(diào)查等級，發(fā)生特大、重大事故，由國務(wù)院、國家電監(jiān)會進(jìn)行事故調(diào)查。
《條例》對事故應(yīng)急處置進(jìn)行了調(diào)整?！稐l例》規(guī)定由國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方人民政府組織編制電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，電力企業(yè)制定本企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案?！稐l例》對電力安全事故應(yīng)急處置的主要原則和措施作了規(guī)定。事故發(fā)生后，有關(guān)電力企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)采取緊急處置措施，搶修電力設(shè)施，控制事故范圍;電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方人民政府及有關(guān)部門，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急處置;事故造成重要電力客戶供電中斷的，重要電力客戶應(yīng)當(dāng)啟動自備應(yīng)急電源，電網(wǎng)企業(yè)提供必要的支援;事故處置過程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布事故影響范圍、處置工作進(jìn)度、預(yù)計恢復(fù)供電時間等信息。
《條例》還就事故報告進(jìn)行了明確?！稐l例》要求，事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即向上一級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、本企業(yè)負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、政府主管部門報告。《條例》對事故現(xiàn)場有關(guān)人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)各自的事故報告責(zé)任，以及報告對象、報告內(nèi)容等作了規(guī)定?！稐l例》還對事故發(fā)生后事故現(xiàn)場保護(hù)以及相關(guān)材料、資料的保存和移交作了規(guī)定。對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告國務(wù)院，并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院能源主管部門等有關(guān)部門。
《條例》同時對法律責(zé)任進(jìn)行了再劃分?！稐l例》規(guī)定了與《生產(chǎn)安全事故條例》基本一致的法律責(zé)任。對電力企業(yè)、電力企業(yè)負(fù)責(zé)人、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰規(guī)定?！稐l例》對發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，規(guī)定了經(jīng)濟(jì)罰款、行政處分、刑事追究等嚴(yán)厲的處罰條款。
防范電力安全事故，筑牢企業(yè)安全堤防，要準(zhǔn)確把握《條例》的精神實質(zhì)，增強安全工作執(zhí)行力，杜絕重特大安全事故。
《條例》是我國第一部專門規(guī)范電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理的行政法規(guī)，是電力企業(yè)和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及有關(guān)方面處置、處理電力安全事故必須遵循的基本依據(jù)和法定準(zhǔn)則，涉及電力安全事故處理的各方面、各環(huán)節(jié)。
公司已就貫徹落實《條例》提出了具體要求，明確了下一步安全生產(chǎn)工作思路。
防范電力安全事故，筑牢企業(yè)安全堤防，就必須準(zhǔn)確把握《條例》的精神實質(zhì)，增強理解力、執(zhí)行力、操作力，將防范大面積停電作為安全工作的首要任務(wù)，把預(yù)防事故發(fā)生放在更加突出的位置，采取扎實有效措施，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。
一要深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》。深入分析《條例》實施后對安全生產(chǎn)的影響，修訂安全管理、技術(shù)保障、設(shè)備治理、應(yīng)急救援、信息報送、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等方面的制度、措施和預(yù)案，確保與《條例》有序銜接。對照《條例》標(biāo)準(zhǔn)和要求，從電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計選型、基建施工、生產(chǎn)運行等環(huán)節(jié)，排查事故隱患，分析事故風(fēng)險，制定落實整改措施和方案，做到治理責(zé)任、治理措施、治理資金、治理期限和應(yīng)急預(yù)案五落實。
二要建立分級的風(fēng)險防控機(jī)制。根據(jù)《條例》規(guī)定的事故劃分等級和標(biāo)準(zhǔn)，建立分層次的安全風(fēng)險防控體系，動態(tài)梳理電網(wǎng)安全薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，全面評估電網(wǎng)安全風(fēng)險，制定落實針對性措施，提高電網(wǎng)安全風(fēng)險防范和控制水平，形成上下銜接并逐級負(fù)責(zé)的安全風(fēng)險防控機(jī)制。
三要確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。針對《條例》對大電網(wǎng)安全運行提出的更高要求，加強電網(wǎng)安全全過程管理，抓好責(zé)任和措施落實。
四要確保城市電網(wǎng)可靠供電。加快城市配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，將《條例》有關(guān)要求納入城市電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)原則和規(guī)劃評價指標(biāo)體系。加強城市電網(wǎng)與主網(wǎng)的聯(lián)系，提高城市電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害和嚴(yán)重故障的能力。同時，合理劃分供電區(qū)，均衡負(fù)載分布，優(yōu)化接線方式，提高城市配電網(wǎng)供電可靠性，減少負(fù)荷損失，規(guī)避事故風(fēng)險。繼續(xù)深入排查梳理電鐵、煤礦、非煤礦山、化工等高危企業(yè)和重要客戶的供電安全隱患，進(jìn)一步整治電網(wǎng)側(cè)隱患，落實供電保障措施和搶修方案，確保重要客戶安全可靠供電。
五要加強安全基礎(chǔ)和細(xì)節(jié)管理。更加注重細(xì)節(jié)管理和基礎(chǔ)管理，以“嚴(yán)、細(xì)、實”的作風(fēng)保證電網(wǎng)安全。同時，電網(wǎng)安全具有系統(tǒng)性、全局性、長期性等特點，涉及規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備采購、建設(shè)施工、調(diào)試運行、檢修維護(hù)、隊伍建設(shè)、科技支撐等各個方面，需要各個部門夯實安全基礎(chǔ)，共同保障電網(wǎng)安全。
六要全面提升應(yīng)急保障能力。要充分考慮各種突發(fā)事件和極端情況，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全應(yīng)急快速響應(yīng)機(jī)制。加快公司各級應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通建設(shè)，加強應(yīng)急人員專業(yè)培訓(xùn)，建立一套完善高效的應(yīng)急處置機(jī)制和一支過硬的應(yīng)急隊伍，開展各種針對性實戰(zhàn)演練，全方位提升應(yīng)急保障能力。針對惡劣天氣和自然災(zāi)害，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，有效組織開展應(yīng)急處置，最大限度減輕災(zāi)害影響，切實履行好企業(yè)責(zé)任。
安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理篇二
第一、保護(hù)勞動者的生命安全和職業(yè)健康是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵，是安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心。它充分揭示了安全生產(chǎn)以人為本的導(dǎo)向性和目的性，它是我們黨和政府以人為本的執(zhí)政本質(zhì)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)、以人為本構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的鮮明體現(xiàn)。正如胡錦濤在中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時所強調(diào)的“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價?！?/p>
第二、突出強調(diào)了最大限度的保護(hù)。所謂最大限度的保護(hù)，是指在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)社會所能提供的客觀條件的基礎(chǔ)上，盡最大的努力，采取加強安全生產(chǎn)的一切措施，保護(hù)勞動者的生命安全和職業(yè)健康。根據(jù)目前我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，需要從三個層面上對勞動者的生命安全和職業(yè)健康實施最大限度的保護(hù)：一是在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，即政府層面，把加強安全生產(chǎn)、實現(xiàn)安全發(fā)展，保護(hù)勞動者的生命安全和職業(yè)健康，納入經(jīng)濟(jì)社會管理的重要內(nèi)容，納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，最大限度地給予法律保障、體制保障和政策支持。二是在安全生產(chǎn)責(zé)任主體，即企業(yè)層面，把安全生產(chǎn)、保護(hù)勞動者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，最大限度地做到責(zé)任到位、培訓(xùn)到位、管理到位、技術(shù)到位、投入到位。三是在勞動者自身層面，把安全生產(chǎn)和保護(hù)自身的生命安全和職業(yè)健康，作為自我發(fā)展、價值實現(xiàn)的根本基礎(chǔ)，最大限度地實現(xiàn)自主保安。
第三、突出了在生產(chǎn)過程中的保護(hù)。生產(chǎn)過程是勞動者進(jìn)行勞動生產(chǎn)的主要時空，因而也是保護(hù)其生命安全和職業(yè)健康的主要時空，安全生產(chǎn)的以人為本，最集中地體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中的以人為本。同時，它還從深層次揭示了安全與生產(chǎn)的關(guān)系。在勞動者的生命和職業(yè)健康面前，生產(chǎn)過程應(yīng)該是安全地進(jìn)行生產(chǎn)的過程，安全是生產(chǎn)的前提，安全又貫穿于生產(chǎn)過程的始終。二者發(fā)生矛盾，當(dāng)然是生產(chǎn)服從于安全，當(dāng)然是安全第一。這種服從，是一種鐵律，是對勞動者生命和健康的尊重，是對生產(chǎn)力最主要最活躍因素的尊重。如果不服從、不尊重，生產(chǎn)也將被迫中斷，這就是人們不愿見到的事故發(fā)生的強迫性力量。
安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理篇三
__年4月23日16時20分左右，在新陽工業(yè)區(qū)王氏明發(fā)打火機(jī)宿舍樓二期工程工地，廈門思明區(qū)建筑工程總公司工人在施工時，有一個小工不慎墜落井字架井底，造成一人死亡。__年4月24日16時左右，海滄區(qū)建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到報案后，領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即趕赴事故現(xiàn)場，責(zé)令事故單位停止施工，徹底查找隱患，做好家屬的安撫工作，并馬上成立事故調(diào)查組，進(jìn)行現(xiàn)場檢查、筆錄、調(diào)閱相關(guān)資料工作。
一、事故單位概況。
廈門思明區(qū)建筑二程總公司注冊地址在曾唐安龍虎南二里20號，企業(yè)注冊號為:3502031070431，屬集體企業(yè)，經(jīng)營范圍為房屋建筑工程總承包二級等，康輝陽為該公司法定代表人。王氏明發(fā)打火機(jī)廠宿舍樓二期工程造價為550萬元，建筑面稱約為5221平方米，為框架6層結(jié)構(gòu)，該工程項目經(jīng)理為吳培紅，事故發(fā)生時該工程主體已封頂，外架拆除至2層半。建設(shè)單位為廈門王氏明發(fā)打火機(jī)有限公司，監(jiān)理單位為鄭州中興工程監(jiān)理有限公司，該項目總監(jiān)為楊海平。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及搶救情況。
20__年4月23日16時20分左右，思明區(qū)建筑工程總公司承建的王氏明發(fā)打火機(jī)廠宿舍樓二期工程工地，泥水班組小工陳良英(女，38歲，江西興國人，身份證號碼為:362__3670505334)在二樓從事攪拌室內(nèi)墻面貼磚使用的砂漿等工作時，沒有佩帶安全帽就到了二樓井字架卸料平臺，二樓卸料平臺安全門為自制簡易安全門，陳良英從二樓卸料平臺(高度約4，5米)墜落到井字架底，并伴有“砰”的一聲墜地聲，此時井字架吊藍(lán)己升到三層位置，目擊工人急忙喊“出事了”，井架操作工何春梅急忙停機(jī)。項目經(jīng)理吳培紅聞訊后趕快撥打”120”，由于工地位置比較偏僻，吳培紅怕耽誤事，直接叫甲方王氏明發(fā)打火機(jī)廠派車，安排死者丈夫曾憲才、馮文彪及其妻子等幾人把陳良英送到海滄醫(yī)院，到醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。
三、事故原因和性質(zhì)。
(一)事故原因。
1、直接原因。
(1)工人陳良英本人安全意識不強，沒有佩戴安全帽，致使其從二樓卸料平臺安全門處摔至地面井架基礎(chǔ)時，直接造成頭部著地傷勢過重死亡。
(2)井字架卸料平臺安全門設(shè)置不符合要求，這是管理不到位造成墜落的直接原因。
(3)施工機(jī)械操作不規(guī)范，不能正確使用物料提升機(jī)的聯(lián)絡(luò)信號。
2、間接原因。
(1)思明區(qū)建筑工程總公司對王氏明發(fā)打火機(jī)廠宿舍樓二期工程項目部安全管理措施沒有其正得到落實，是造成此事故發(fā)生問接原因。
(2)思明區(qū)建筑工程總公司王氏明發(fā)打火機(jī)廠宿舍樓二期工程項目經(jīng)理吳培紅及泥水班班組長馮文彪沒有對工人進(jìn)行三級安全教育及必要的安全技術(shù)交底，現(xiàn)場工人包括井架操作工均存在違章作業(yè)現(xiàn)象，是造成事故發(fā)生的間接原因。
(3)施工單位現(xiàn)場安全員，對施工現(xiàn)場檢查不夠細(xì)致，對施工現(xiàn)場違反作業(yè)操作規(guī)程的行為沒有及時制止。
四、事故性質(zhì)的認(rèn)定。
該起事故是一起施工單位沒有對作業(yè)工人進(jìn)行安全技術(shù)交底，現(xiàn)場管理不到位，工人自身防護(hù)意識薄弱，而引起墜落一人死亡四級重大安全生產(chǎn)事故。
五、相關(guān)單位的責(zé)任情況及處理建議。
1、思明區(qū)建筑工程總公司王氏明發(fā)打火機(jī)廠宿舍樓二期工程項目部小工陳良英，安全意識差，自我保護(hù)意識不強，對該起事故負(fù)直接責(zé)任，鑒于陳良英木人在該起事故中已死亡，不予追究責(zé)任。
2、泥水班班組長馮大彪對施工現(xiàn)場三機(jī)工何春梅明顯違反作業(yè)規(guī)程的舉動不能及時發(fā)現(xiàn)從而導(dǎo)致事故發(fā)生，建議公司給予處分。
3、思明區(qū)建筑工程總公司王氏明發(fā)打火機(jī)廠宿舍樓二期工程項目部，安全生產(chǎn)管理比較薄弱，施工現(xiàn)場安全管理不到位，未能監(jiān)督施工人員按操作規(guī)程作業(yè)，且事故發(fā)生后未按《福建省工程建設(shè)重大事故調(diào)查處理辦法》第五條規(guī)定立即以最快方式向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其他部門報告。建議建設(shè)行政主管部門給予思明區(qū)建筑工程總公司在海滄區(qū)暫停承攬業(yè)務(wù)半年，并交罰金貳萬元的行政處罰。
4、施工單位現(xiàn)場安全員呂阿民，對施工現(xiàn)場檢查不夠細(xì)致，沒有及時發(fā)現(xiàn)工人的違章作業(yè)，建議建設(shè)行政主管部門給予暫停執(zhí)業(yè)資格一年的行政處罰。
5、公司項目經(jīng)理吳培紅對施工現(xiàn)場的管理不到位，沒有及時制止未經(jīng)安全教育及安全培訓(xùn)的工人進(jìn)場作業(yè)，沒有落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理關(guān)于工人要進(jìn)行三級教育的要求，建議建設(shè)行政主管部門給予暫停執(zhí)業(yè)資格一年的行政處罰。
6、鄭州中興工程監(jiān)理有限公司對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督?jīng)]有落實到位，對龍門架井架物料提升機(jī)作業(yè)過程中存在安全隱患不能及時提出整改要求井監(jiān)督落實，對事故發(fā)生負(fù)有一定的監(jiān)理責(zé)任。建議建設(shè)主管部門給予通報批評的行政處罰。
安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理篇四
第五十二條本辦法所稱的“事故發(fā)生單位”是指對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。
本辦法所稱的主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長(含實際控制人、投資人)等人員。
本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第五十三條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照本辦法執(zhí)行。
第五十四條本辦法自11月1日起施行。
安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理篇五
1、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則指工程項目各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時抓好安全工作。他實現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)和安全是一個有機(jī)的整體，兩者不能分割更不能對立起來應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。
2、“安全具有否決權(quán)”的原則指安全生產(chǎn)工作是衡量工程項目管理的一項基本內(nèi)容，它要求對各項指標(biāo)考核，評優(yōu)創(chuàng)先時首先必須考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全指標(biāo)沒有實現(xiàn)，即使其他指標(biāo)順利完成，仍無法實現(xiàn)項目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。
3、“三同時”原則基本建設(shè)項目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護(hù)等措施和設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的法律制度的簡稱。
4、“五同時”原則企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。
5、“四不放過”原則事故原因未查清不放過，當(dāng)事人和群眾沒有受到教育不放過，事故責(zé)任人未受到處理不放過，沒有制訂切實可行的預(yù)防措施不放過?！八牟环胚^”原則的支持依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)。
6、“三個同步”原則安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施。
安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理篇六
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定;道路和水上交通安全事故、消防事故、特種設(shè)備安全事故等的報告和調(diào)查處理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理，不適用本規(guī)定。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)報告和調(diào)查處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、部門和單位，應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府和有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作。
參加事故調(diào)查處理的有關(guān)部門和單位(以下簡稱成員單位)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第四條事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五條事故發(fā)生后，現(xiàn)場的事故發(fā)生單位人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門或者負(fù)責(zé)人報告;單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門或者負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
情況緊急時，現(xiàn)場的事故發(fā)生單位人員可以直接向事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
省、部屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，除依照規(guī)定向事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告外，還應(yīng)當(dāng)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的省有關(guān)部門報告。
第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，逐級上報事故情況，同時報告本級人民政府，并通知同級公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會保障部門、工會和人民檢察院。
依照規(guī)定逐級上報事故情況的，每級上報時間不得超過2小時。
第七條任何單位和個人不得有遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的行為。
前款所稱遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為依照下列規(guī)定認(rèn)定：
(一)事故報告時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報;。
(四)對事故隱瞞不報的，屬于瞞報。
第八條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門或者負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
事故發(fā)生地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。
第九條有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù);因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并書面記錄,或者使用攝影、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù),妥善保存現(xiàn)場痕跡和物證。
第十條一般事故由事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查;較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查;重大事故由省人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查。上級人民政府認(rèn)為必要時，可以直接組織調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般事故，由功能區(qū)所在地縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查;設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般事故，也可以由設(shè)區(qū)的市人民政府委托其相關(guān)部門或者依法設(shè)立并具有相應(yīng)行政管理職能的功能區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)組織調(diào)查。
第十一條縣級以上人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故，縣(市、區(qū))人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第十二條事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會以及其他相關(guān)部門和單位派員組成，并邀請人民檢察院派員參加;根據(jù)事故調(diào)查的需要，也可以邀請人大代表或者政協(xié)委員參加。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
必要時，事故調(diào)查組可以聘請與事故無直接利害關(guān)系的有關(guān)專家參與調(diào)查。
縣級以上人民政府直接組織事故調(diào)查組的，事故調(diào)查組的牽頭部門和組長由該人民政府指定;縣級以上人民政府授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組的，被授權(quán)或者被委托部門為牽頭部門，該部門負(fù)責(zé)人為組長。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查的需要可以設(shè)立若干專項調(diào)查小組。
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況以及直接經(jīng)濟(jì)損失;。
(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;。
(三)提出對事故責(zé)任者的處理建議;。
(四)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施以及完善相關(guān)制度的建議;。
(五)提交事故調(diào)查報告。
事故調(diào)查組可以根據(jù)事故調(diào)查的需要，要求有權(quán)機(jī)關(guān)依法凍結(jié)有關(guān)單位或者個人在金融機(jī)構(gòu)的存款、依法暫停相關(guān)證照的注銷程序。
第十四條事故調(diào)查組各成員單位在事故調(diào)查中的職責(zé)：
(一)事故調(diào)查組牽頭部門：組織、協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作;。
(三)監(jiān)察機(jī)關(guān)：對事故中涉及的行政監(jiān)察對象違法違紀(jì)行為提出處理建議;。
(四)公安機(jī)關(guān)：參與事故調(diào)查取證，協(xié)助鑒定死亡原因，依法立案偵查涉嫌犯罪的行為;。
(五)工會：對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員提出處理建議;。
(六)其他成員單位：在其職責(zé)范圍內(nèi)做好事故調(diào)查相關(guān)工作。
第十五條事故發(fā)生單位和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組規(guī)定時限內(nèi)，提供下列材料：
(一)營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行政許可證復(fù)印件;。
(二)組織機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員崗位職責(zé)說明;。
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和相關(guān)管理制度文本;。
(四)傷亡人員身份證明以及勞動關(guān)系證明;。
(五)與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程;。
(六)有關(guān)人員安全教育培訓(xùn)情況和特種作業(yè)人員資格證明;。
(七)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等基本情況的說明;。
(八)事故現(xiàn)場示意圖;。
(九)有關(guān)責(zé)任人員上一年度收入情況證明;。
(十)與事故有關(guān)的其他材料。
事故調(diào)查中，事故發(fā)生單位、相關(guān)單位和人員享有陳述權(quán)和申辯權(quán)，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)充分聽取其意見。
第十六條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)向負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府提交事故調(diào)查報告。因事故調(diào)查需要，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，事故調(diào)查報告的提交期限可以適當(dāng)延長。有關(guān)人民政府或者被授權(quán)、被委托的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的，延長的期限最長不得超過60日;委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的，延長的期限最長不得超過30日。
技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限;事故現(xiàn)場因事故救援無法進(jìn)行勘察的，事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計算。
第十七條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的各項內(nèi)容，并根據(jù)需要，從行政管理、行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督等方面對防止和減少同類生產(chǎn)安全事故提出整改和完善的建議。
事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。事故調(diào)查組成員對事故原因、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任者處理建議等不能取得一致意見的，事故調(diào)查組組長應(yīng)當(dāng)根據(jù)多數(shù)成員的意見做出結(jié)論，并在事故調(diào)查報告中對不同意見予以說明。
第十八條負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定做出批復(fù)，并抄送事故調(diào)查組各成員單位。事故調(diào)查組牽頭部門應(yīng)當(dāng)自收到批復(fù)之日起15日內(nèi)，將批復(fù)送交事故責(zé)任單位和事故責(zé)任人員。
第十九條縣級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，并在責(zé)任追究完結(jié)之日起15日內(nèi)，將責(zé)任追究情況報告負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府。
第二十條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，落實防范和整改措施，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理，并在整改結(jié)束之日起15日內(nèi)，將落實批復(fù)的情況報告負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
第二十一條事故調(diào)查處理實行督辦制度。一般事故由設(shè)區(qū)的市人民政府或者其委托的部門負(fù)責(zé)督辦;較大事故由省人民政府或者其委托的部門負(fù)責(zé)督辦;重大事故、特別重大事故的督辦，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(一)事故報告以及事故救援的材料;。
(二)事故調(diào)查報告以及相關(guān)證據(jù)材料;。
(三)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù);。
(四)批復(fù)落實以及責(zé)任追究的材料;。
(五)事故發(fā)生單位落實整改措施的材料;。
(六)其他相關(guān)材料。
第二十三條事故調(diào)查中，事故調(diào)查信息的對外發(fā)布由事故調(diào)查組組長決定。事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布事故調(diào)查信息。
事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第二十五條有關(guān)部門和單位不履行或者不正確履行本規(guī)定第十四條、第十九條規(guī)定職責(zé)的，由同級人民政府責(zé)令改正;拒不改正的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不履行或者不正確履行本規(guī)定第十九條規(guī)定職責(zé)的，由上級人民政府責(zé)令改正;拒不改正的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十六條事故調(diào)查組及其成員不履行或者不正確履行本規(guī)定第十三條、第二十三條規(guī)定職責(zé)的，由同級人民政府責(zé)令改正;拒不改正的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十七條事故發(fā)生單位不按照本規(guī)定第二十條規(guī)定落實防范和整改措施、處理相關(guān)責(zé)任人員的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十八條違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第二十九條本規(guī)定自3月1日起施行。
安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理篇七
第四十條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的，并依法依紀(jì)給予處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80%的罰款;。
(二)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60%至80%的罰款;。
(三)遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40%至60%的罰款。
第四十一條事故發(fā)生單位有謊報或者瞞報事故行為的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處100萬元以上200萬元以下的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處300萬元的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處500萬元的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位處100萬元以上200萬元以下的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。
(二)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;。
(三)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;。
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;。
(五)事故發(fā)生后逃匿的。
第四十三條事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(二)謊報、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100%的罰款。
第四十四條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)一般事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故負(fù)有責(zé)任的，處10萬元以上20萬元以下的'罰款。
(二)較大事故，造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款;造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。
(三)重大事故，造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款;造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。
第四十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款，罰款數(shù)額的下限不得低于2萬元：
(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款;。
第四十六條事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法規(guī)定處理責(zé)任人員，落實整改措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。
事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未在規(guī)定時限內(nèi)將落實人民政府批復(fù)的情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位處5000元以上1萬元以下罰款。
第四十七條事故發(fā)生單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并對事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十八條有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;。
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;。
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十九條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
為事故發(fā)生單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法依紀(jì)給予處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;。
(二)包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報復(fù)的。
第五十一條違反本辦法規(guī)定，有關(guān)人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對有關(guān)責(zé)任人員給予處分。
安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理篇八
第一條為了加強電力安全事故的應(yīng)急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。
第二條本條例所稱電力安全事故，是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應(yīng)的事故(包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故)。
第三條根據(jù)電力安全事故(以下簡稱事故)影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力(熱力)正常供應(yīng)的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)由本條例附表列示。事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)的部分項目需要調(diào)整的，由國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
由獨立的或者通過單一輸電線路與外省連接的省級電網(wǎng)供電的省級人民政府所在地城市，以及由單一輸電線路或者單一變電站供電的其他設(shè)區(qū)的市、縣級市，其電網(wǎng)減供負(fù)荷或者造成供電用戶停電的事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)另行制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第四條國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強電力安全監(jiān)督管理，依法建立健全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理的各項制度，組織或者參與事故的調(diào)查處理。
國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國務(wù)院能源主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門、地方人民政府及有關(guān)部門按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序，組織、協(xié)調(diào)、參與事故的應(yīng)急處置工作。
第五條電力企業(yè)、電力用戶以及其他有關(guān)單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守電力安全管理規(guī)定，落實事故預(yù)防措施，防止和避免事故發(fā)生。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門確定的重要電力用戶，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定配置自備應(yīng)急電源，并加強安全使用管理。
第六條事故發(fā)生后，電力企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確報告事故情況，開展應(yīng)急處置工作，防止事故擴(kuò)大，減輕事故損害。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力(熱力)正常供應(yīng)。
第八條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)電廠、變電站運行值班人員、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)值班人員或者本企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報告。有關(guān)人員接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向上一級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和本企業(yè)負(fù)責(zé)人報告。本企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)在當(dāng)?shù)氐呐沙鰴C(jī)構(gòu)(以下稱事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告;熱電廠事故影響熱力正常供應(yīng)的，還應(yīng)當(dāng)向供熱管理部門報告;事故涉及水電廠(站)大壩安全的，還應(yīng)當(dāng)同時向有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報告。
電力企業(yè)及其有關(guān)人員不得遲報、漏報或者瞞報、謊報事故情況。
第九條事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即核實有關(guān)情況，向國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告;事故造成供電用戶停電的，應(yīng)當(dāng)同時通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府。
對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報告后應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院，并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院能源主管部門等有關(guān)部門。
第十條事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)事故發(fā)生的時間、地點(區(qū)域)以及事故發(fā)生單位;。
(三)事故原因的初步判斷;。
(四)事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運行方式、發(fā)電機(jī)組運行狀況以及事故控制情況;。
(五)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。
第十一條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及工作日志、工作票、操作票等相關(guān)材料，及時保存故障錄波圖、電力調(diào)度數(shù)據(jù)、發(fā)電機(jī)組運行數(shù)據(jù)和輸變電設(shè)備運行數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)材料、資料移交事故調(diào)查組。
因搶救人員或者采取恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)等緊急措施，需要改變事故現(xiàn)場、移動電力設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場簡圖，妥善保存重要痕跡、物證，并作出書面記錄。
任何單位和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。
第十二條國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織編制國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，組織制定本行政區(qū)域處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。
處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)，應(yīng)急處置的各項措施，以及人員、資金、物資、技術(shù)等應(yīng)急保障作出具體規(guī)定。
第十三條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)電力企業(yè)加強電力應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲備制度。
第十四條事故發(fā)生后，有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的緊急處置措施，控制事故范圍，防止發(fā)生電網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解;事故危及人身和設(shè)備安全的，發(fā)電廠、變電站運行值班人員可以按照有關(guān)規(guī)定，立即采取停運發(fā)電機(jī)組和輸變電設(shè)備等緊急處置措施。
事故造成電力設(shè)備、設(shè)施損壞的，有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。
第十五條根據(jù)事故的具體情況，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可以發(fā)布開啟或者關(guān)停發(fā)電機(jī)組、調(diào)整發(fā)電機(jī)組有功和無功負(fù)荷、調(diào)整電網(wǎng)運行方式、調(diào)整供電調(diào)度計劃等電力調(diào)度命令，發(fā)電企業(yè)、電力用戶應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
事故可能導(dǎo)致破壞電力系統(tǒng)穩(wěn)定和電網(wǎng)大面積停電的，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)決定采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機(jī)組等必要措施。
第十六條事故造成電網(wǎng)大面積停電的`，國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國務(wù)院其他有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，盡快恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)，防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。
第十七條事故造成電網(wǎng)大面積停電的，有關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織開展下列應(yīng)急處置工作：
(二)及時排除因停電發(fā)生的各種險情;。
(四)加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，做好鐵路、民航運輸以及通信保障工作;。
(五)組織應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)和調(diào)用，保證電網(wǎng)恢復(fù)運行所需物資和居民基本生活資料的供給。
第十八條事故造成重要電力用戶供電中斷的，重要電力用戶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源;啟動自備應(yīng)急電源無效的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供必要的支援。
事故造成地鐵、機(jī)場、高層建筑、商場、影劇院、體育場館等人員聚集場所停電的，應(yīng)當(dāng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有序疏散。
第十九條恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重要電廠廠用電源、重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架的恢復(fù)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重要城市、重點地區(qū)的電力供應(yīng)。
第二十條事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)事故影響范圍、處置工作進(jìn)度、預(yù)計恢復(fù)供電時間等信息。
第二十一條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故由國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以組織事故調(diào)查組對較大事故進(jìn)行調(diào)查。
未造成供電用戶停電的一般事故，事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理。
第二十二條根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門派人組成;有關(guān)人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)邀請監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院派人參加。
根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家協(xié)助調(diào)查。
事故調(diào)查組組長由組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)指定。
第二十三條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查，并在下列期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)提交事故調(diào)查報告：
(一)特別重大事故和重大事故的調(diào)查期限為60日;特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過60日。
(二)較大事故和一般事故的調(diào)查期限為45日;特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過45日。
事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計算。
第二十四條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過;。
(二)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和事故對電網(wǎng)運行、電力(熱力)正常供應(yīng)的影響情況;。
(三)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);。
(四)事故應(yīng)急處置和恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行的情況;。
(五)事故責(zé)任認(rèn)定和對事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議;。
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料和技術(shù)分析報告。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽字。
第二十五條事故調(diào)查報告報經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)同意，事故調(diào)查工作即告結(jié)束;委托事故發(fā)生單位調(diào)查的一般事故，事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)報經(jīng)事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員給予處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
第二十六條事故發(fā)生單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實事故防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員落實事故防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五章法律責(zé)任。
第二十七條發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處其上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報或者漏報事故的;。
第二十八條發(fā)生事故的電力企業(yè)及其有關(guān)人員有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處其上一年年收入60%至100%的罰款，屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)謊報或者瞞報事故的;。
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;。
(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;。
(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;。
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第二十九條電力企業(yè)對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款：
(一)發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十條電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)發(fā)生一般事故的，處其上一年年收入30%的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的，處其上一年年收入40%的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的，處其上一年年收入60%的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的，處其上一年年收入80%的罰款。
第三十一條電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依照本條例第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定受到撤職處分或者刑事處罰的，自受處分之日或者刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)，不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。
第三十二條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報、漏報或者瞞報、謊報事故的;。
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;。
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第三十三條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;。
(二)包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報復(fù)的。
第六章附??則。
第三十四條發(fā)生本條例規(guī)定的事故，同時造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，依照本條例確定的事故等級與依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》確定的事故等級不相同的，按事故等級較高者確定事故等級，依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理;事故造成人員傷亡，構(gòu)成《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定調(diào)查處理。
電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生發(fā)電設(shè)備或者輸變電設(shè)備損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行以及電力正常供應(yīng)的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定組成事故調(diào)查組對重大事故、較大事故、一般事故進(jìn)行調(diào)查處理。
第三十六條核電廠核事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理，依照《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條本條例自9月1日起施行。
安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理篇九
報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)如不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。怎樣寫生產(chǎn)安全條例?下面小編給大家?guī)砩a(chǎn)安全條例5篇,僅供參考,希望大家喜歡!
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，遵守國家法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，守法經(jīng)營，落實各級交通主管部門的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，最大限度地控制和減少道路交通事故的發(fā)生。
二、公司法定代表人負(fù)責(zé)經(jīng)營許可范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。各部門負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作。公司設(shè)立專職的安全員1人，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的處理、分析、匯總、報告等工作。
三、聘請符合道路運輸經(jīng)營資格的駕駛?cè)藛T，并與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將責(zé)任書內(nèi)容分解到每個工作環(huán)節(jié)和工作崗位，職責(zé)明確，責(zé)任分清，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
四、積極參與各項安全生產(chǎn)活動，設(shè)立安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，制定安全生產(chǎn)獎懲制度，保證安全生產(chǎn)工作的開展。
五、落實事故處理“四不放過”的原則，即：事故原因不查清不放過;事故責(zé)任者沒處理不放過;整改措施不落實不放過;教訓(xùn)不吸取不放過。
六、建立營運車輛維護(hù)、檢修工作制度，督促車輛按時做好綜合性能檢測及二級維護(hù)，確保車輛技術(shù)狀況良好。
七、安全生產(chǎn)和日趟檢機(jī)構(gòu)人員名單。
一、現(xiàn)場要成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強施工全過程的安全管理，確保職工在勞動過程中的安全與健康。
二、各級施工管理人員、工程技術(shù)人員、操作工人必須熟悉和掌握“建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程”和本工種“建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程”。否則，不得參加施工。
三、認(rèn)真堅持安全自檢制度，搞好隱患整改，并做到定人、定時間、定措施。
四、新入場及變換工種人員必須經(jīng)過三級安全教育，經(jīng)過考試合格后，方可上崗。
五、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，考試合格，按時復(fù)審，持有效證件上崗操作。
六、進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽，系好帶，高空作業(yè)必須系牢安全帶，正確使用個人防護(hù)用品。
七、施工現(xiàn)場內(nèi)嚴(yán)禁穿高跟鞋、拖鞋、光腳作業(yè);嚴(yán)禁穿裙子和喇叭褲;嚴(yán)禁爬架子和乘坐吊盤上下。
八、施工中的“四口”(即樓梯口、電梯井口、予留洞口、通道口)“五臨邊”(沿未安裝欄桿的陽臺周邊、無外架防護(hù)的屋面周邊、框架工程樓層周邊、跑道(斜道)兩側(cè)邊、斜料臺的外側(cè)邊)必須有嚴(yán)密、牢固的安全防護(hù)措施，任何人不許改動和破壞。
九、現(xiàn)場的機(jī)電設(shè)備、電動工具、供電設(shè)施由持證電工操作，嚴(yán)禁非電工操作。
十、一切機(jī)械和垂直運輸機(jī)械、起重機(jī)械的安全防護(hù)及保險裝置必須齊全、靈敏可靠。嚴(yán)禁非機(jī)械人員隨意開動機(jī)械設(shè)備。
十一、工程中使用的易燃、易爆、有毒有害物品要嚴(yán)格按規(guī)定保管和使用。
十二、塔吊、井字架(龍門架)的安裝和拆卸，安全網(wǎng)的支掛，供電設(shè)施的安裝，線路架設(shè)，必須有拆裝或安裝拆除方案，嚴(yán)格驗收，并經(jīng)確認(rèn)合格后方可使用。
十三、現(xiàn)場道路要暢通，料具堆放要整齊、安全。危險部位和場所應(yīng)設(shè)圍欄及設(shè)置安全標(biāo)志牌。
十四、現(xiàn)場內(nèi)的鍋爐及壓力容器要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。
十五、非施工人員不的擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。
1，協(xié)助科長制定好各工種操作規(guī)程，安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)消防管理制度。
2，匯總和調(diào)查制訂安全技術(shù)措施計劃，并檢查督促有關(guān)部門按期執(zhí)行。
3，經(jīng)常深入實地檢查督促安全操作規(guī)程，安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，對違章作業(yè)有權(quán)停止生產(chǎn)，有關(guān)安全信息及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。
4，組織好一月一次的安全生產(chǎn)檢查及一季一次的所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，及時下達(dá)事故隱患通知單并檢查整改情況。
5，做好各事故的處理，并將處理情況及時匯總上報，并制訂出安全生產(chǎn)防范措施。
6，進(jìn)行有關(guān)安全操作技術(shù)培訓(xùn)和全員安全知識教育。
7，負(fù)責(zé)做好各類安全臺帳，做好原始記錄工作。
8，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣先進(jìn)，為達(dá)到“四無企業(yè)”而做好具體工作。
第一章總則。
第一條目的。為規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理，保障員工人身和企業(yè)財產(chǎn)的'安全，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司實際情況，特制定本制度。
第二條安全生產(chǎn)管理原則。安全生產(chǎn)管理，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”，“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。
第三條本制度由公司安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，適用于公司所有部門和職員。
第二章安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第四條不斷建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級、各類人員應(yīng)負(fù)的崗位責(zé)任。
第五條企業(yè)安全生產(chǎn)委員會是企業(yè)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人組成，其日常事務(wù)由安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)處理。安全生產(chǎn)委員會的主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，研究制訂安全生產(chǎn)技術(shù)措施和勞動保護(hù)計劃，實施安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督，調(diào)查處理安全事故等工作。
第六條企業(yè)總經(jīng)理所承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)包括以下六條。
1.遵守國家、省、市和管理區(qū)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.建立、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程。
3.總經(jīng)理的任期目標(biāo)要有安全生產(chǎn)內(nèi)容，把安全管理納入企業(yè)管理工作計劃。每年應(yīng)從固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金中提取一定的安全技術(shù)改造資金，用于安全項目。
4.積極改善勞動條件，消除事故隱患，使生產(chǎn)符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)衛(wèi)生要求。
5.負(fù)責(zé)對本企業(yè)發(fā)生的重傷、死亡事故的調(diào)查、分析和處理，認(rèn)真落實整改措施和做好善后處理工作。
6.結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)特點，組織有關(guān)安全管理人員制定各種安全管理制度，相關(guān)制度主要包括：職工安全生產(chǎn)守則、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、工傷事故管理制度、化學(xué)物品管理制度、安全技術(shù)檔案(包括職工安全教育檔案、事故檔案、設(shè)備檔案、事故隱患整改檔案等)管理制度等。
第七條各部門經(jīng)理所承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)包括以下九條。
1.組織、指導(dǎo)、督促本部門遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
2.制訂本部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程和安全生產(chǎn)計劃，并組織落實。
3.建立、健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，合理安排本部門安全生產(chǎn)管理職責(zé)和安全生產(chǎn)管理人員。
4.定期召開本部門的安全生產(chǎn)管理人員會議。
5.組織本部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。
6.建立本部門安全責(zé)任制、安全教育、安全檢查、安全獎懲等制度以及各工種的安全操作規(guī)程，并督促實施。
7.組織安全檢查，定期巡查本部門的安全生產(chǎn)狀況并督促部門對存在的隱患進(jìn)行整改。
8.協(xié)助和參與企業(yè)職工傷亡事故的登記、統(tǒng)計、報告、調(diào)查、分析和處理工作。
9.定期向安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人反映和匯報本部門的安全生產(chǎn)工作，完成安全生產(chǎn)任務(wù)。
第八條公司基層員工所承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)共包括以下四條。
1.積極參加企業(yè)組織的安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)活動，增強安全生產(chǎn)觀念和意識。
2.嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，遵守勞動紀(jì)律和企業(yè)的規(guī)章制度。
3.正確使用勞動保護(hù)用品。
4.及時向企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人反映安全生產(chǎn)中存在的問題。
第三章安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。
第九條企業(yè)以追求“零事故”為目標(biāo)，具體項目包括以下六條。
1.不發(fā)生人身重傷及以上事故。
2.不發(fā)生有責(zé)任的電網(wǎng)事故。
3.不發(fā)生重大設(shè)備事故，重大火災(zāi)事故。
4.不發(fā)生生產(chǎn)性重大交通事故。
5.無對社會造成嚴(yán)重影響的事故，無“五誤”事故及人員責(zé)任事故。
6.不發(fā)生因違反調(diào)度紀(jì)律而造成的事故。
第十條為實現(xiàn)上述安全生產(chǎn)目標(biāo)，企業(yè)實行三級管理體制。各級的管理目標(biāo)如下所示。
1.公司不發(fā)生人身重傷，杜絕人身死亡和重大設(shè)備損壞。
2.部門控制一類障礙和人身輕傷，不發(fā)生重傷和責(zé)任事故，杜絕違章指揮和負(fù)同等責(zé)任以上的重大交通事故。
3.生產(chǎn)班組控制異常，不發(fā)生障礙和輕傷，杜絕一切違章作業(yè)。
第四章安全教育與培訓(xùn)。
第十一條本企業(yè)總經(jīng)理、部門經(jīng)理以及各安全負(fù)責(zé)人必須接受相關(guān)的安全培訓(xùn)教育。
第十二條本企業(yè)新招員工上崗前必須進(jìn)行車間、班組安全知識教育。員工在企業(yè)內(nèi)調(diào)換工作崗位或離崗半年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的車間或班組安全教育。
第十三條企業(yè)必須對全體職工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，應(yīng)將安全生產(chǎn)法規(guī)、安全操作規(guī)程、勞動紀(jì)律作為安全教育的重要內(nèi)容。
第十四條對從事鍋爐、壓力容器、電梯、電氣、起重、焊接、車輛駕駛、桿線作業(yè)等特殊工種人員，必須進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格考核并取得合格操作證(執(zhí)照)后，才能獨立操作。對特殊工種的在崗人員，必須進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育。
第十五條各類安全教育合格證按規(guī)定復(fù)審，逾期不復(fù)審，合格證無效。其特種作業(yè)人員的操作資格證書，每兩年由發(fā)證單位復(fù)審一次。
第五章安全生產(chǎn)活動。
第十六條安全生產(chǎn)第一責(zé)任者在每月月末主持召開一次安全分析會，總結(jié)本月安全生產(chǎn)情況，分析事故教訓(xùn)及安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對策，提出下月安全生產(chǎn)工作的重點及要求。
第十七條各部門每月初，根據(jù)公司安全生產(chǎn)要求，由各部門自行組織安排開展一天的安全生產(chǎn)日活動。
第十八條各班組每星期一安排本周的安全生產(chǎn)活動，時間不少于半小時，活動內(nèi)容主要總結(jié)上周本班組安全生產(chǎn)情況和執(zhí)行各項規(guī)程制度情況，通報忽視安全的現(xiàn)象以及近段時間下發(fā)的各類事故，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示和會議紀(jì)要等。同時，針對本周即將進(jìn)行的主要工作，提出相應(yīng)的安全措施及要求。
第十九條積極開展“職業(yè)健康安全管理體系”認(rèn)證工作。結(jié)合實際綜合應(yīng)用“安全性評價”，“危險點分析”等方法，對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，風(fēng)險評價，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時采取防范措施。
第六章安全生產(chǎn)檢查。
第二十條企業(yè)必須建立和健全安全生產(chǎn)檢查制度。部門安全生產(chǎn)檢查每月一次，班組安全生產(chǎn)檢查每周一次。第二十一條企業(yè)應(yīng)組織生產(chǎn)崗位檢查、日常安全檢查、專業(yè)性安全生產(chǎn)檢查。
第二十二條生產(chǎn)崗位安全檢查，主要由職工每天操作前，對自己操作的設(shè)備或者將要進(jìn)行的工作進(jìn)行自檢，確認(rèn)安全可靠后再進(jìn)行操作。內(nèi)容如下。
1.設(shè)備的安全狀態(tài)是否完好，安全防護(hù)裝置是否有效。
2.規(guī)定的安全措施是否落實。
3.所用的設(shè)備、工具是否符合安全規(guī)定。
4.作業(yè)場地以及物品的堆放是否符合安全規(guī)范。
5.個人防護(hù)用品、用具是否準(zhǔn)備齊全、可靠。
6.操作要領(lǐng)、操作規(guī)程是否明確。
第二十三條日常安全生產(chǎn)檢查，主要由各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，其必須深入生產(chǎn)現(xiàn)場巡視和檢查安全生產(chǎn)情況，檢查的主要內(nèi)容包括以下幾項。
1.是否有員工反映安全生產(chǎn)存在的問題。
2.員工是否遵守勞動紀(jì)律和安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
3.生產(chǎn)場所是否符合安全生產(chǎn)要求。
4.安全通道及安全疏散門是否暢通。
第二十四條專業(yè)性安全生產(chǎn)檢查，主要由企業(yè)每年對電梯、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、危險物品、消防設(shè)施、運輸車輛、防塵防毒、防暑降溫、廚房、集體宿舍等，分別進(jìn)行檢查。
第七章安全獎勵與處罰。
第二十五條公司的安全生產(chǎn)工作應(yīng)每年總結(jié)一次，由公司安全生產(chǎn)委員會辦公室組織評選安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。
第二十六條安全生產(chǎn)先進(jìn)集體的基本條件。
1.認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程。
2.安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)健全，人員配備合理，能有效地開展工作。
3.嚴(yán)格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育活動，不斷增強職工的安全意識和提高職工的自我保護(hù)能力。
4.加強安全生產(chǎn)檢查，及時整改事故隱患和消除塵毒危害，積極改善勞動條件。
5.連續(xù)三年以上無責(zé)任性職工死亡和重傷事故，交通事故也逐年減少，安全生產(chǎn)工作成績顯著。
第二十七條安全生產(chǎn)先進(jìn)個人的條件。
1.遵守安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，遵守各項操作規(guī)程，遵守勞動紀(jì)律，保障生產(chǎn)安全。
2.積極學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，不斷提高安全意識和自我保護(hù)能力。
3.堅決反對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，糾正和制止違章作業(yè)、違章指揮。
第二十八條對安全生產(chǎn)有特殊貢獻(xiàn)的，給予特別獎勵。
第二十九條發(fā)生重大事故或死亡事故(含交通事故)的，對事故部門給予扣發(fā)工資總額的處罰，并追究部門領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
第三十條凡發(fā)生事故，要按有關(guān)規(guī)定報告。如有瞞報、虛報、漏報或故意延遲不報的，除責(zé)成補報外，對事故部門給予扣發(fā)工資總額的處罰，并追究責(zé)任者的責(zé)任，對觸及法律的，追究其法律責(zé)任。
第三十一條對事故責(zé)任人視情節(jié)給予批評教育、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，觸及法律的，由國家相關(guān)部門追究其法律責(zé)任。
第三十二條對部門扣發(fā)工資總額的處罰，最高不超過__%;對職工個人的處罰，最高不超過一年的生產(chǎn)性獎金總額(不含應(yīng)賠償款項)，可并處行政處分。
第三十三條由于各種意外(含人為的)因素造成人員傷亡和設(shè)備損毀，使正常生產(chǎn)受到破壞的情況均為本企業(yè)安全事故，安全事故可劃分為工傷事故、設(shè)備(建筑)損毀事故、交通事故三種(車輛、駕駛員、交通事故等制度由行政部參照本規(guī)定另行制定，并組織實施)。
第三十四條發(fā)生的無人員傷亡生產(chǎn)事故，按經(jīng)濟(jì)損失程度分級。
1.一般事故：經(jīng)濟(jì)損失不足500元的事故。
2.大事故：經(jīng)濟(jì)損失等于或大于501元，小于3000元的事故。
3.重大事故：經(jīng)濟(jì)損失等于或大于3001元，小于10000元的事故。
4.特大事故：經(jīng)濟(jì)損失等于或大于10001元的事故。
第三十五條發(fā)生事故的部門必須按照事故處理程序進(jìn)行事故處理。
1.事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，如因搶救傷員和防止事態(tài)擴(kuò)大，需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)識，詳細(xì)記錄、拍照或繪制事故現(xiàn)場圖。
2.立即向部門主管部門(領(lǐng)導(dǎo))和公司辦公室報告。
3.開展事故調(diào)查，分析事故原因。公司辦公室接到事故報告后，應(yīng)迅速指示有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。輕傷或一般事故在15天內(nèi)，重傷以上事故或大事故以上在10天內(nèi)向有關(guān)部門報送《事故調(diào)查報告書》。事故調(diào)查處理過程應(yīng)接受工會組織的監(jiān)督。
4.制定整改防范措施。
5.對事故責(zé)任者作出適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>
6.以事故通報和事故分析會等形式教育職工。
第三十六條無人員傷亡的交通事故。
在兩天內(nèi)寫出書面報告交給部門領(lǐng)導(dǎo)。部門應(yīng)在5天內(nèi)將肇事司機(jī)報告隨本部門報告一并送交辦公室備案。
2.對員工駕車肇事，應(yīng)根據(jù)公安部門裁定的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額的20%對事故責(zé)任者進(jìn)行處罰，處罰款項原則上由肇事個人到財務(wù)部繳納。處罰的最高款額以不超過上年度公司人均生產(chǎn)性獎金總額(基數(shù)按1.0計)為限。
3.凡未經(jīng)交管部門裁決而私下協(xié)商解決賠償?shù)氖鹿?，如公司的?jīng)濟(jì)損失超過保險公司規(guī)定免賠額的，其超出部分由肇事司機(jī)自負(fù)。
4.擅自挪用車輛辦私事而發(fā)生交通事故的，按第2款規(guī)定加倍處罰;可視情節(jié)給予扣發(fā)一年以內(nèi)的獎金或并全廠通報。
5.凡因私事經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意借用公車而發(fā)生事故的，參照第2款處理。
6.發(fā)生事故隱瞞不報(超時限兩天屬瞞報)，每次加扣當(dāng)事人三個月以內(nèi)的20%工資。
7.開“帶病車”，或?qū)④囕v交給無證人員或未經(jīng)行政部門批準(zhǔn)駕駛公司車輛的人駕駛，每次扣兩個月10%的工資。第三十七條事故原因查清后，如果各有關(guān)方面對于事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見時，人力資源部有權(quán)提出結(jié)論性意見，交由單位及主管部門處理。
第三十八條在調(diào)查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊者，應(yīng)追究其行政責(zé)任，觸及刑法的，追究刑事責(zé)任。
第三十九條各級部門領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)干部、職工在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行自己應(yīng)盡的職責(zé)，有如下行為之一并造成事故的，按玩忽職守論處。
1.不執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度、條例、規(guī)程的或自行其事的。
2.對可能造成重大傷亡的險情和隱患，不采取措施或措施采取不力的。
3.不接受主管部門的管理和監(jiān)督，不聽取合理意見，主觀武斷，不顧他人安危，強令他人違章作業(yè)的。
4.對安全生產(chǎn)工作漫不經(jīng)心，馬虎草率，麻痹大意的。
5.對安全生產(chǎn)不檢查、不督促、不指導(dǎo)，放任自流的。
6.延誤裝、修安全防護(hù)設(shè)備或不裝、修安全防護(hù)設(shè)備的。
7.違反操作規(guī)程冒險作業(yè)或擅離崗位或?qū)ψ鳂I(yè)漫不經(jīng)心的。
8.擅自移動動有“危險禁動”標(biāo)志的設(shè)備、機(jī)器、開關(guān)、電閘、信號等。
9.不服指揮和勸告，進(jìn)行違章作業(yè)的。
10.工作組織或單項作業(yè)組織有嚴(yán)重錯誤的。
第八章附則。
第四十條本制度由公司辦公室負(fù)責(zé)制定、修訂、完善和廢止，交總經(jīng)理審批后生效。
第四十一條本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。公司以前制定的有關(guān)制度、規(guī)定等若有與本制度相抵觸的，按本制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1、目的。
貫徹“安全第一預(yù)防為主”的方針，增強員工的安全意識和安全防護(hù)能力，減少傷亡事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)順利進(jìn)行。
2、適用范圍。
本規(guī)定適用于公司下屬生產(chǎn)單位。
3、安全生產(chǎn)教育。
3.1每年由生產(chǎn)單位自行組織對員工專門進(jìn)行一次安全知識培訓(xùn)。
3.2特種作業(yè)人員必須通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并取得崗位操作證后，方可上崗。
3.3新進(jìn)公司的員工必須接受安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后方能上崗。
3.4安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容是：國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司安全規(guī)章制度、規(guī)范、操作規(guī)程等。
3.5生產(chǎn)單位必須建立員工的安全教育培訓(xùn)檔案。沒有接受安全教育培訓(xùn)的員工，不得在生產(chǎn)現(xiàn)場從事作業(yè)或管理活動。
3.6公司辦公室對生產(chǎn)單位安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)沒有履行安全教育培訓(xùn)規(guī)定的，將追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
4、安全管理小組。
4.1生產(chǎn)單位必須成立安全管理小組，單位負(fù)責(zé)人任小組組長。
4.2安全管理小組職責(zé)：
4.2.1對各本單位的安全工作進(jìn)行檢查、評價。
4.2.2落實公司有關(guān)安全管理的各項制度、措施。
4.2.3有權(quán)對有關(guān)安全措施及有關(guān)安全管理的制度進(jìn)行審定。
4.2.4組織召開安全工作會議，對違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行采取處理措施。
5、安全生產(chǎn)檢查。
5.1按國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司安全規(guī)章制度、規(guī)范、操作規(guī)程進(jìn)行。
5.2定期檢查：每月組織一次安全大檢查，由安全管理小組組長主持，安全管理小組成員參加。
5.3經(jīng)常性檢查。
5.3.1班組進(jìn)行班前、班后崗位安全檢查。
5.3.2安全員及各班組兼職安全人員進(jìn)行巡回檢查。
5.3.3各級管理人員在檢查生產(chǎn)的同時檢查安全。
5.4自檢、互檢、交接檢。
5.4.1自檢：班組作業(yè)前、后對自身的作業(yè)環(huán)境和工作程序進(jìn)行進(jìn)行安全檢查，及時消除不安全隱患。
5.4.2互檢：交叉作業(yè)時，班組之間相互檢查監(jiān)督，共同遵章守紀(jì)。
5.4.3交接檢：上道工序完成的設(shè)施移交下道工序前，由上道工序班組進(jìn)行自檢明確人無誤時方能移交下道工序班組;下道工序班組在使用前，應(yīng)同上道工序班組共同進(jìn)行安全檢查驗收，確認(rèn)無誤后，下道工序班組方可使用。
5.5發(fā)現(xiàn)隱患的部位，可視問題的嚴(yán)重程度簽發(fā)隱患整改通知單，限期整改。
5.6定期檢查及專項檢查要有檢查記錄，并對整改情況進(jìn)行檢查驗證。
6、安全管理。
6.1下列能夠引起人身及火災(zāi)、爆炸事故的直接因素，都必須列入管理對象：
6.1.1各類機(jī)械設(shè)備，手動、電動工具，電路、電力設(shè)施，堆置物、建筑物，油庫、倉庫等。
6.1.2易爆炸物，如鍋爐、壓力容器、火藥、炸藥等。
6.1.3強酸、強堿及亞硝酸鈉等有腐蝕、有毒有害的化學(xué)物質(zhì)。
6.1.4與地面位置相差較大的作業(yè)如登高、高溫、熱蒸汽、超低溫物體等。
6.2重點部位的管理。
6.2.1要求對存有危險作業(yè)部位(工段)、不安全狀態(tài)(因素)和國家、行業(yè)有規(guī)定的防范對象進(jìn)行掛牌警示、作安全標(biāo)志、劃重點防護(hù)區(qū)或安全警戒區(qū)，并建立重點部位檔案。
6.2.2重點防護(hù)區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)不得從事以下活動：
a)任何單位或個人不得存放雜物、施工、攜帶火種。
b)在警戒區(qū)域附近實施明火作業(yè)或爆破作業(yè)前，必須通知安全員，做好安全防護(hù)工作后才能進(jìn)行。
c)機(jī)動車輛在警戒區(qū)域不得超速行駛與停留，人員不得在警戒線內(nèi)逗留;。
d)警戒區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)允許并由專門人員陪同不得到現(xiàn)場參觀。
6.2.3任何單位和個人不得破壞、移動、摘除警示和安全標(biāo)記。
6.3個人及設(shè)備的管理。
6.3.1生產(chǎn)個人有接受安全知識培訓(xùn)和教育的義務(wù)。
6.3.2生產(chǎn)個人應(yīng)遵守安全生產(chǎn)的各項管理，遵守有關(guān)設(shè)備及工藝的安全操作規(guī)程和有毒、有害物等的管理規(guī)定。
6.3.3生產(chǎn)個人應(yīng)做好個人安全防護(hù)措施，特種作業(yè)必須持證上崗。
6.3.4設(shè)備管理部門應(yīng)制定設(shè)備技術(shù)操作規(guī)程，并確保這些操作規(guī)程得到有效實施和執(zhí)行。
6.3.5設(shè)備管理及使用部門應(yīng)制定對機(jī)械設(shè)備的定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，檢修應(yīng)包括影響設(shè)備及安全的所有部位、部件、各種儀器儀表等。
6.3.6對設(shè)備的檢修情況應(yīng)形成記錄，存檔備查。
6.4消防安全。
6.4.1對存有火災(zāi)隱患的地點、部位、場所，必須建立消防安全管理制度，明確責(zé)任，設(shè)置防火標(biāo)志或標(biāo)語，并配備消防器材、器具。
6.4.2應(yīng)建立明火作業(yè)及安全用電制度。電器線路除專業(yè)人員外其他人嚴(yán)禁亂搭亂接。從事電氣焊、烘烤作業(yè)時，應(yīng)做好周圍的防護(hù)措施。
6.4.3使用、貯存易燃、易爆化學(xué)物品應(yīng)按其性能安全使用、貯存，并嚴(yán)格管理。
6.4.4所有倉庫內(nèi)貯存物品應(yīng)分類、分垛、分堆存放并留出間隔和通道，庫內(nèi)必須保持清潔，倉庫內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁使用明火。
6.4.5消防器材的管理維護(hù)要責(zé)任到人，經(jīng)常檢查、維修和保養(yǎng)，保證完整、性能良好。
6.4.6水防器材應(yīng)每一年、干粉滅火器每半年進(jìn)行一次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查，并做好記錄。
6.4.7消防器材應(yīng)按規(guī)定放置，除檢驗救災(zāi)用于滅火外，嚴(yán)禁亂動、挪作他用。
6.4.8生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)對本單位所有消防器材的管理、維護(hù)、檢查、保養(yǎng)。
7、班前安全活動制度。
7.1全體員工必須自覺遵守國家政策、法令、遵守安全生產(chǎn)各項制度。加強組織紀(jì)律性，服從管理。
7.2班前班組長要對員工進(jìn)行安全思想和安全知識教育，加強自我安全保護(hù)意識和對他人人身安全的防護(hù)意識。
7.3各班組長根據(jù)員工身體狀況分配生產(chǎn)任務(wù)。特種作業(yè)人員生病不得從事特種作業(yè)。
7.4作業(yè)人員有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指揮命令。
7.5嚴(yán)禁不了解本工種安全操作規(guī)程的員工和未持證上崗證的特種作業(yè)人員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)。
7.6進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)必須執(zhí)行自檢、互檢、交接檢制度。遵守安全操作規(guī)程，聽從指揮，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為。
8、安全責(zé)任目標(biāo)管理。
8.1生產(chǎn)單位必須與公司簽訂安全責(zé)任書，按責(zé)任中安全管理目標(biāo)，細(xì)化分解，并于各部門及生產(chǎn)車間簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。
8.2安全目標(biāo)責(zé)任書必須明確事故指標(biāo)、安全指標(biāo)和安全生產(chǎn)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，及獎罰硬指標(biāo)。
9、安全管理考核。
9.1為確保安全生產(chǎn)無事故，生產(chǎn)現(xiàn)場達(dá)到安全文明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，按安全管理目標(biāo)對生產(chǎn)單位管理人員每半年進(jìn)行一次考核。
9.2考核成績納入個人工作業(yè)績并與個人工資掛鉤。
安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理篇十
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本辦法。法律、法規(guī)對事故的報告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三條按照國家有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。
第四條事故的報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及其他有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好事故調(diào)查處理的相關(guān)工作。
事故發(fā)生地的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作。
第六條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告;單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
第七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人力資源社會保障行政部門、工會和人民檢察院，同時上報本級人民政府：
(三)重大事故、特別重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
前款規(guī)定的逐級上報，每一級上報時間不得超過2小時。
第八條發(fā)生較大以上等級事故的，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門在按照本辦法第六條、第七條規(guī)定上報的同時，還應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)以快報的形式上報省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
第九條事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況;。
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。
(三)事故的簡要經(jīng)過;。
(五)已經(jīng)采取的措施;。
(六)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
事故快報的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化;具體情況暫時不清楚的，可以先報事故總體情況。
第十條自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。
第十一條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定報告，不得有下列行為：
(一)超過規(guī)定時限報告事故;。
(二)漏報事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容;。
(三)不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容;。
(四)故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。
第十二條事故發(fā)生后，有關(guān)單位在上報事故的同時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。
事故造成人員傷害需要搶救治療的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即就近送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織搶救治療。搶救治療費用由事故發(fā)生單位先行墊付。
第十三條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，攝錄音像資料等，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十四條任何單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶險救援，并提供必要的便利條件。
事故搶險救援中可能發(fā)生更大危險或者造成更大損失的，搶險救援現(xiàn)場主要指揮人員在聽取專家意見后，可以決定暫?；蛘呓K止搶險救援。
第十五條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生，或者發(fā)現(xiàn)事故遲報、漏報、謊報或者瞞報等行為的，有權(quán)向政府及其有關(guān)部門報告或者舉報。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立24小時值班制度，并向社會公布值班電話、傳真以及舉報獎勵的有關(guān)規(guī)定，依法受理、處理事故報告和舉報。
第十六條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告或者舉報后，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)情況向本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報。
第十七條具有下列情形之一的較大涉險事故，按照較大事故的規(guī)定報告，并組織搶險救援：
(一)涉險10人以上的事故;。
(二)造成3人以上被困或者下落不明的事故;。
(三)緊急疏散人員500人以上的事故;。
(四)危及重要場所和設(shè)施安全的事故;。
(五)其他較大涉險事故。
發(fā)生其他涉險事故的，按照一般事故的規(guī)定報告，并組織搶險救援。
第十八條事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照事故的等級分級組織。重大事故、較大事故、一般事故分別由省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查?？h級以上人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故、較大事故可以成立事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人參加。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故，由對該經(jīng)濟(jì)功能區(qū)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查。事故等級超過本級人民政府調(diào)查權(quán)限的，按照第一款規(guī)定組織事故調(diào)查。
事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府派人參加。
直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，由縣(市、區(qū))人民政府委托事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報告報其所在地縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十九條事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府或者事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組指定。
事故調(diào)查組成員名單應(yīng)當(dāng)以文件、會議紀(jì)要等形式公布。
事故調(diào)查組可以聘請具有與發(fā)生事故的類別相關(guān)聯(lián)的專業(yè)技能，并熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的專家參與事故調(diào)查。
第二十條事故調(diào)查組可根據(jù)實際需要設(shè)立技術(shù)組、管理組、綜合組，并分別履行下列職責(zé)：
(一)技術(shù)組負(fù)責(zé)查明事故經(jīng)過，確定人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，從技術(shù)角度調(diào)查分析事故發(fā)生的原因及有關(guān)責(zé)任，起草本組專項報告。
(二)管理組負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的管理原因，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)單位及人員履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的情況進(jìn)行調(diào)查分析，提出對事故相關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議，起草本組專項報告。
(三)綜合組負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)保障，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，起草事故調(diào)查報告。
第二十一條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十二條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組的安排，遵守事故調(diào)查紀(jì)律，保守事故調(diào)查秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長批準(zhǔn)，事故調(diào)查組成員不得脫離調(diào)查組獨自進(jìn)行調(diào)查，不得擅自透漏或者發(fā)布事故調(diào)查信息。
第二十三條在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定屬于自然災(zāi)害、治安刑事案件或者其他非生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組報請本級人民政府指派有關(guān)部門另行組織調(diào)查。
由于人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)由有調(diào)查權(quán)限的人民政府重新組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;上級人民政府也可以委托原調(diào)查組繼續(xù)調(diào)查，或者會同原調(diào)查組聯(lián)合調(diào)查。
第二十四條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。
屬于本辦法第十八條第五款規(guī)定的由事故發(fā)生單位自行組織調(diào)查的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成事故調(diào)查報告。
技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第二十五條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;。
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;。
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);。
(六)事故防范和整改措施;。
(七)其他必要內(nèi)容。
事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。
第二十六條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組全體人員討論通過。事故調(diào)查組成員對事故原因、事故性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任者處理建議等不能取得一致意見的，報負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府或者事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
第二十七條重大事故、較大事故、一般事故的事故調(diào)查報告，由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序后，于收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)批復(fù)給下級有關(guān)人民政府、事故調(diào)查組的有關(guān)成員單位和事故發(fā)生單位。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)意見，依法對事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分，并監(jiān)督有關(guān)整改措施的落實。
對涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十八條事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理，落實防范和整改措施，保障安全生產(chǎn)。
事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在事故處理工作完結(jié)之日起10個工作日內(nèi)，將落實人民政府批復(fù)的情況報告本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
第二十九條事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府批復(fù)。對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰、處分按照下列規(guī)定實施：
(二)對負(fù)有事故責(zé)任的人員的處分，由具有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)落實;需要罷免職務(wù)的，按照規(guī)定程序處理。
第三十條建立事故查處督辦制度。較大事故查處實行省人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦，一般事故查處實行設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。
第三十一條事故調(diào)查處理結(jié)束后，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)整理事故調(diào)查報告、事故批復(fù)、批復(fù)落實情況以及其他有關(guān)資料，并及時存檔。
第三十二條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)每年度組織監(jiān)察機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門對本行政區(qū)域內(nèi)事故責(zé)任追究的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)未嚴(yán)格落實的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第三十三條對于發(fā)生重大以上事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起以上較大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。
第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會公布，接受社會監(jiān)督。但是依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第五章責(zé)任追究。
第三十五條不依法履行職責(zé)，發(fā)生較大事故的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)工作部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重或者一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大事故的，一并追究縣(市、區(qū))人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)工作部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任。
不依法履行職責(zé)，發(fā)生重大事故的，追究縣(市、區(qū))人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)工作部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重或者一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故的，一并追究設(shè)區(qū)的市人民政府分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任。
第三十六條不依法履行職責(zé)，發(fā)生特別重大事故或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故，造成重大損失或者惡劣影響的，依照有關(guān)規(guī)定對設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人實行問責(zé)。
發(fā)生特別重大事故的設(shè)區(qū)的市、發(fā)生重大以上事故的縣(市、區(qū))、發(fā)生較大以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，取消評先評優(yōu)資格。
第三十七條發(fā)生較大以上事故或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生死亡事故的國有、國有控股生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人不得享受年終考核獎勵，主要負(fù)責(zé)人取消評先評優(yōu)資格。
對重大以上等級事故負(fù)有主要責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定撤銷其主要負(fù)責(zé)人職務(wù)，并終身禁止其擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人。
第三十八條事故發(fā)生單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告;造成嚴(yán)重后果的，對事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關(guān)責(zé)任人員處5000元以上2萬元以下的罰款。
第三十九條事故發(fā)生單位未對直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進(jìn)行調(diào)查處理的，或者未在規(guī)定時限內(nèi)將事故調(diào)查報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可處500元以上元以下罰款;逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款。
第四十條事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法規(guī)定處理責(zé)任人員、落實整改措施的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可處1000元以上3000元以下罰款;逾期未改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。
第四十一條有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員在事故報告和調(diào)查處理工作中不履行法定職責(zé)，或者不落實人民政府批復(fù)的，依法追究有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。
第六章附則。
第四十二條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照本辦法執(zhí)行。
第四十三條本辦法自8月1日起施行。
安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理篇十一
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例;環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：
(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第八條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告;單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：
(三)一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。
必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。
第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。
(三)事故的簡要經(jīng)過;。
(五)已經(jīng)采取的措施;。
(六)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。
第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)。
應(yīng)急預(yù)案。
或者采取有效措施組織搶救防止事故擴(kuò)大減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。
第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。
第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。
第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十條上級人民政府認(rèn)為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi))，因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十一條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十四條事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;。
(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;。
(三)提出對事故責(zé)任者的處理建議;。
(四)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施;。
(五)提交事故。
調(diào)查報告。
第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。
第三十條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;。
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;。
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);。
(五)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議;。
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。
第三十一條事故調(diào)查報告報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報或者漏報事故的;。
第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)謊報或者瞞報事故的;。
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;。
(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;。
(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;。
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
(一)發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;。
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;。
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;。
(二)包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報復(fù)的。
第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十六條本條例自2019年6月1日起施行。國務(wù)院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。
安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理篇十二
第一章總則。
第一條為了加強電力安全事故的應(yīng)急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。
第二條本條例所稱電力安全事故，是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應(yīng)的事故(包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故)。
第三條根據(jù)電力安全事故(以下簡稱事故)影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力(熱力)正常供應(yīng)的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)由本條例附表列示。事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)的部分項目需要調(diào)整的，由國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
由獨立的或者通過單一輸電線路與外省連接的省級電網(wǎng)供電的省級人民政府所在地城市，以及由單一輸電線路或者單一變電站供電的其他設(shè)區(qū)的市、縣級市，其電網(wǎng)減供負(fù)荷或者造成供電用戶停電的事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)另行制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第四條國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強電力安全監(jiān)督管理，依法建立健全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理的各項制度，組織或者參與事故的調(diào)查處理。
國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國務(wù)院能源主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門、地方人民政府及有關(guān)部門按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序，組織、協(xié)調(diào)、參與事故的應(yīng)急處置工作。
第五條電力企業(yè)、電力用戶以及其他有關(guān)單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守電力安全管理規(guī)定，落實事故預(yù)防措施，防止和避免事故發(fā)生。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門確定的重要電力用戶，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定配置自備應(yīng)急電源，并加強安全使用管理。
第六條事故發(fā)生后，電力企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確報告事故情況，開展應(yīng)急處置工作，防止事故擴(kuò)大，減輕事故損害。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力(熱力)正常供應(yīng)。
第八條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)電廠、變電站運行值班人員、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)值班人員或者本企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報告。有關(guān)人員接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向上一級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和本企業(yè)負(fù)責(zé)人報告。本企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)在當(dāng)?shù)氐呐沙鰴C(jī)構(gòu)(以下稱事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告;熱電廠事故影響熱力正常供應(yīng)的，還應(yīng)當(dāng)向供熱管理部門報告;事故涉及水電廠(站)大壩安全的，還應(yīng)當(dāng)同時向有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報告。
電力企業(yè)及其有關(guān)人員不得遲報、漏報或者瞞報、謊報事故情況。
第九條事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即核實有關(guān)情況，向國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告;事故造成供電用戶停電的，應(yīng)當(dāng)同時通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府。
對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報告后應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院，并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院能源主管部門等有關(guān)部門。
第十條事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)事故發(fā)生的時間、地點(區(qū)域)以及事故發(fā)生單位;。
(三)事故原因的初步判斷;。
(四)事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運行方式、發(fā)電機(jī)組運行狀況以及事故控制情況;。
(五)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。
第十一條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及工作日志、工作票、操作票等相關(guān)材料，及時保存故障錄波圖、電力調(diào)度數(shù)據(jù)、發(fā)電機(jī)組運行數(shù)據(jù)和輸變電設(shè)備運行數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)材料、資料移交事故調(diào)查組。
因搶救人員或者采取恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)等緊急措施，需要改變事故現(xiàn)場、移動電力設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場簡圖，妥善保存重要痕跡、物證，并作出書面記錄。
任何單位和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。
第十二條國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織編制國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，組織制定本行政區(qū)域處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。
處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)，應(yīng)急處置的各項措施，以及人員、資金、物資、技術(shù)等應(yīng)急保障作出具體規(guī)定。
第十三條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)電力企業(yè)加強電力應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲備制度。
第十四條事故發(fā)生后，有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的緊急處置措施，控制事故范圍，防止發(fā)生電網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解;事故危及人身和設(shè)備安全的，發(fā)電廠、變電站運行值班人員可以按照有關(guān)規(guī)定，立即采取停運發(fā)電機(jī)組和輸變電設(shè)備等緊急處置措施。
事故造成電力設(shè)備、設(shè)施損壞的，有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。
第十五條根據(jù)事故的具體情況，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可以發(fā)布開啟或者關(guān)停發(fā)電機(jī)組、調(diào)整發(fā)電機(jī)組有功和無功負(fù)荷、調(diào)整電網(wǎng)運行方式、調(diào)整供電調(diào)度計劃等電力調(diào)度命令，發(fā)電企業(yè)、電力用戶應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
事故可能導(dǎo)致破壞電力系統(tǒng)穩(wěn)定和電網(wǎng)大面積停電的，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)決定采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機(jī)組等必要措施。
第十六條事故造成電網(wǎng)大面積停電的，國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國務(wù)院其他有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，盡快恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)，防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。
第十七條事故造成電網(wǎng)大面積停電的，有關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織開展下列應(yīng)急處置工作：
(二)及時排除因停電發(fā)生的各種險情;。
(四)加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，做好鐵路、民航運輸以及通信保障工作;。
(五)組織應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)和調(diào)用，保證電網(wǎng)恢復(fù)運行所需物資和居民基本生活資料的供給。
第十八條事故造成重要電力用戶供電中斷的，重要電力用戶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源;啟動自備應(yīng)急電源無效的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供必要的支援。
事故造成地鐵、機(jī)場、高層建筑、商場、影劇院、體育場館等人員聚集場所停電的，應(yīng)當(dāng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有序疏散。
第十九條恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重要電廠廠用電源、重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架的恢復(fù)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重要城市、重點地區(qū)的電力供應(yīng)。
第二十條事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)事故影響范圍、處置工作進(jìn)度、預(yù)計恢復(fù)供電時間等信息。
第二十一條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故由國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以組織事故調(diào)查組對較大事故進(jìn)行調(diào)查。
未造成供電用戶停電的一般事故，事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理。
第二十二條根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門派人組成;有關(guān)人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)邀請監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院派人參加。
根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家協(xié)助調(diào)查。
事故調(diào)查組組長由組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)指定。
第二十三條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查，并在下列期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)提交事故調(diào)查報告：
(一)特別重大事故和重大事故的調(diào)查期限為60日;特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過60日。
(二)較大事故和一般事故的調(diào)查期限為45日;特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過45日。
事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計算。
第二十四條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過;。
(二)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和事故對電網(wǎng)運行、電力(熱力)正常供應(yīng)的影響情況;。
(三)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);。
(四)事故應(yīng)急處置和恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行的情況;。
(五)事故責(zé)任認(rèn)定和對事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議;。
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料和技術(shù)分析報告。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽字。
第二十五條事故調(diào)查報告報經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)同意，事故調(diào)查工作即告結(jié)束;委托事故發(fā)生單位調(diào)查的一般事故，事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)報經(jīng)事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員給予處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
第二十六條事故發(fā)生單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實事故防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員落實事故防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五章法律責(zé)任。
第二十七條發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處其上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報或者漏報事故的;。
第二十八條發(fā)生事故的電力企業(yè)及其有關(guān)人員有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處其上一年年收入60%至100%的罰款，屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)謊報或者瞞報事故的;。
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;。
(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;。
(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;。
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第二十九條電力企業(yè)對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款：
(一)發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的`罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十條電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)發(fā)生一般事故的，處其上一年年收入30%的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的，處其上一年年收入40%的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的，處其上一年年收入60%的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的，處其上一年年收入80%的罰款。
第三十一條電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依照本條例第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定受到撤職處分或者刑事處罰的，自受處分之日或者刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)，不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。
第三十二條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報、漏報或者瞞報、謊報事故的;。
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;。
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第三十三條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;。
(二)包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報復(fù)的。
第六章附則。
第三十四條發(fā)生本條例規(guī)定的事故，同時造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，依照本條例確定的事故等級與依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》確定的事故等級不相同的，按事故等級較高者確定事故等級，依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理;事故造成人員傷亡，構(gòu)成《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定調(diào)查處理。
電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生發(fā)電設(shè)備或者輸變電設(shè)備損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行以及電力正常供應(yīng)的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定組成事故調(diào)查組對重大事故、較大事故、一般事故進(jìn)行調(diào)查處理。
第三十六條核電廠核事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理，依照《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條本條例自209月1日起施行。
安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理篇十三
電信詐騙是指利用電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等手段，編造虛假信息，進(jìn)行詐騙，對受害人實施遠(yuǎn)程、非接觸式詐騙，誘使受害人賺錢或轉(zhuǎn)賬的犯罪行為。通常通過冒充他人、偽造、偽造各種法律外衣和形式達(dá)到欺騙目的，如冒充公安機(jī)關(guān)、企業(yè)、企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、銀行等機(jī)構(gòu)的工作人員偽造、冒充招工、婚戀、貸款、保險等，獲獎、手機(jī)定位和賣淫。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
第一章 總則。
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。
第二條 生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例;環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：
(一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;。
(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;。
(三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;。
(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條 工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第八條 對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告;單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：
(一)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;。
(二)較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;。
(三)一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。
必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。
第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。
(三)事故的簡要經(jīng)過;。
(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失;。
(五)已經(jīng)采取的措施;。
(六)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
第十三條 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。
第十四條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十五條 事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。
第十六條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條 事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。
第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。
第十九條 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十條 上級人民政府認(rèn)為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi))，因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十一條 特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
第二十二條 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
第二十三條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十四條 事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
第二十五條 事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;。
(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;。
(三)提出對事故責(zé)任者的處理建議;。
(四)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施;。
(五)提交事故調(diào)查報告。
第二十六條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第二十八條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
第二十九條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。
第三十條 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;。
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;。
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);。
(五)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議;。
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。
第三十一條 事故調(diào)查報告報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
第四章事故處理。
第三十二條 重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條 事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第五章法律責(zé)任。
第三十五條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報或者漏報事故的;。
第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)謊報或者瞞報事故的;。
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;。
(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;。
(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;。
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
(一)發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十八條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條 有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;。
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;。
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;。
(二)包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報復(fù)的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第四十三條 本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第六章附則。
第四十四條 沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十六條 本條例自2007年6月1日起施行。國務(wù)院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。
近期，全國接連發(fā)生多起較大煤礦生產(chǎn)安全事故，特別是10月下旬5天內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起較大事故，且均發(fā)生在國有煤礦，損失慘重，教訓(xùn)深刻，煤礦安全生產(chǎn)形勢陡然嚴(yán)峻。為深刻吸取事故教訓(xùn)，堅決遏制事故多發(fā)勢頭，現(xiàn)就加強當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作通知如下：
10月26日，四川省川南煤業(yè)瀘州古敘煤電公司石屏一礦綜采工作面在過斷層期間發(fā)生漏頂事故，造成7人被困。經(jīng)搶救，6人死亡、1人獲救。事故原因待進(jìn)一步調(diào)查。
10月25日，山西襄礦西故縣煤業(yè)有限公司0113回采工作面設(shè)備安裝前，疏放工作面上方老窯積水過程中發(fā)生透水事故，造成4人被困、礦井被淹。事故救援正在進(jìn)行中，事故原因待進(jìn)一步調(diào)查。
10月22日，陜西彬長大佛寺礦業(yè)有限公司發(fā)生瓦斯窒息事故，造成礦山救護(hù)隊1名副中隊長和3名救護(hù)隊員死亡、1名救護(hù)隊員受傷。初步分析，事故原因是該礦在啟封采煤工作面高抽巷密閉墻后，救護(hù)隊進(jìn)入甲烷濃度高達(dá)80%的高抽巷內(nèi)進(jìn)行探查，一名救護(hù)隊員呼吸器出現(xiàn)故障，沒有備用氧氣呼吸器，其他救護(hù)隊員在施救過程中相繼窒息。
9月28日，徐礦集團(tuán)新疆賽爾能源有限責(zé)任公司三礦（以下簡稱賽爾三礦）發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成4人死亡、1人受傷。初步分析，事故原因是作業(yè)人員在封閉采區(qū)回風(fēng)下山時，封閉區(qū)域內(nèi)瓦斯積聚并進(jìn)入存在自然發(fā)火的采空區(qū)，造成瓦斯燃燒并擴(kuò)展到采區(qū)下山內(nèi)，發(fā)生瓦斯爆炸。
上述4起煤礦較大事故，暴露出部分煤礦重大風(fēng)險隱患排查和安全責(zé)任落實不到位等問題仍然突出，主要表現(xiàn)在以下六個方面：
一是“一通三防”措施落實不到位。賽爾三礦采煤工作面在停采后和封閉后，未采取預(yù)防性灌漿、注氮等綜合防滅火措施，造成火區(qū)多次復(fù)燃；順槽保安煤柱留設(shè)不足，巷道壓力大，變形嚴(yán)重，密閉墻和煤柱產(chǎn)生大量漏風(fēng)通道，未及時進(jìn)行維修。該礦未設(shè)立專門的“一通三防”安全管理機(jī)構(gòu)，專業(yè)人員配備不足；瓦斯超限時，未采取停電撤人措施，違章安排人員在瓦斯超限區(qū)域冒險作業(yè)。
二是部分煤礦企業(yè)及其上級公司重利潤指標(biāo)、輕安全生產(chǎn)。徐礦集團(tuán)及其新疆公司不顧賽爾能源公司所屬各礦井的系統(tǒng)缺陷和安全欠賬，盲目下達(dá)利潤指標(biāo)；賽爾能源公司為完成利潤考核指標(biāo)，對核定生產(chǎn)能力為95萬噸/年的賽爾三礦違規(guī)下達(dá)年產(chǎn)120萬噸的生產(chǎn)任務(wù)；該礦采取延長生產(chǎn)作業(yè)時間、增加單班作業(yè)人數(shù)、制定超產(chǎn)獎勵刺激措施、超量開采保護(hù)煤柱等方法，超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)；公司管理層級多，上級公司更多關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營，對安全生產(chǎn)疏于監(jiān)督管理，安全管理力度層層衰減。
三是弄虛作假，蓄意隱瞞重大隱患，逃避安全監(jiān)管。賽爾三礦使用真假兩套火區(qū)位置關(guān)系圖、瓦斯檢查手冊及臺賬、密閉管理臺賬、密閉檢查記錄，并故意改變甲烷傳感器懸掛位置、破壞傳感器供電、使監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法上傳，蓄意掩蓋瓦斯超限、采空區(qū)發(fā)火等重大隱患和安全風(fēng)險。
四是部分煤礦企業(yè)忽視汛期后水害防治工作。地下水、老空水在汛期接受大量補給后，水位會在第四季度發(fā)生滯后上升，造成頂?shù)装搴畬拥乃畨涸龃?、老空區(qū)水量增加，加之汛期過后一些煤礦產(chǎn)生松懈思想，在采掘任務(wù)重的情況下，“三專兩探一撤”措施往往得不到有效落實，礦井透水風(fēng)險增大。
五是礦山救護(hù)隊嚴(yán)重違反《礦山救護(hù)規(guī)程》。陜西陜煤彬長礦業(yè)有限公司救援中心管理混亂，領(lǐng)導(dǎo)違章指揮，違反進(jìn)入災(zāi)區(qū)的救護(hù)隊員不得少于6人的規(guī)定，僅安排3名救護(hù)隊員進(jìn)入探查區(qū)域；未落實攜帶備用呼吸器等最低限度技術(shù)裝備的規(guī)定；未落實進(jìn)入災(zāi)區(qū)前必須檢查氧氣呼吸器的要求。出動的12名救護(hù)指戰(zhàn)員僅攜帶10臺正壓呼吸器，且氧氣壓力不足。
六是國有煤礦安全管理滑坡。4起事故均發(fā)生在國有煤礦，反映出部分國有煤礦在技術(shù)管理、專業(yè)人才、安全保障等方面存在突出問題。有的煤礦甚至為了追求產(chǎn)量、進(jìn)尺，在明知瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害治理不到位的情況下，冒險蠻干，最終釀成事故。
第四季度歷來是煤礦生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期、多發(fā)期，近年來發(fā)生了多起重特大事故和涉險事故，造成了重大人員傷亡和惡劣社會影響。為堅決遏制當(dāng)前事故多發(fā)勢頭，現(xiàn)提出以下要求：
（一）壓實煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好問題整改，嚴(yán)厲打擊超能力、超強度、超定員生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。近期，國家煤礦安監(jiān)局對14個產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了煤礦安全生產(chǎn)綜合督查，查處了一大批隱患和問題，列出了問題清單，向有關(guān)地方進(jìn)行了通報。相關(guān)省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將督查情況及時向政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告，研究整改措施，督促限期整改，逐一對賬銷號。各地要針對第四季度煤礦安全生產(chǎn)特點，嚴(yán)厲打擊超能力、超強度、超定員等違法違規(guī)行為，對向煤礦違規(guī)下達(dá)利潤和產(chǎn)量指標(biāo)的部門和集團(tuán)公司，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；要持續(xù)加大執(zhí)法力度，不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)、該處罰的堅決處罰，涉嫌犯罪的堅決依法移送司法機(jī)關(guān)處理，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的煤礦要進(jìn)行約談、通報、曝光，實施聯(lián)合懲戒措施。
（二）強化煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓等重大災(zāi)害防治措施落實。煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實瓦斯治理各項措施，嚴(yán)格落實瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標(biāo)管理制度，狠抓瓦斯等級鑒定、區(qū)域防突措施落實、安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造工作，加強低瓦斯礦井、小煤礦、整合退出煤礦通風(fēng)瓦斯管理，嚴(yán)防瓦斯事故。堅決克服汛期過后水害防治可以松一松、緩一緩的松懈麻痹思想，嚴(yán)格落實“三專兩探一撤”水害防治措施。嚴(yán)格對照《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，抓好措施落實，嚴(yán)格執(zhí)行沖擊危險區(qū)域限員管理制度和限制多工序平行作業(yè)。強化火區(qū)管理，采取灌漿、注氮等綜合防滅火措施，防止自然發(fā)火。同時，要嚴(yán)格井下密閉施工和管理工作，在密閉建造、維護(hù)、啟封等環(huán)節(jié)，要制定和落實嚴(yán)格的風(fēng)險管控措施，礦山救護(hù)隊進(jìn)入密閉區(qū)探查、排放瓦斯、密閉墻施工要嚴(yán)格執(zhí)行礦山救護(hù)規(guī)程相關(guān)規(guī)定。
（三）進(jìn)一步加強技術(shù)管理和現(xiàn)場安全管理。各煤礦企業(yè)要建立健全以總工程師為首的技術(shù)管理體系，賦予和落實總工程師在技術(shù)管理、一通三防、水害防治、沖擊地壓防治等方面的決策權(quán)、指揮權(quán)、資金使用權(quán)。強化對井下動火作業(yè)、工作面放炮、排放瓦斯、石門揭煤、探放水、巷道貫通、密閉啟封等高風(fēng)險作業(yè)和罐籠提升、斜井人車運輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)、設(shè)備的管控，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的相關(guān)要求。
（四）國有煤礦要做落實主體責(zé)任的表率。國有煤礦企業(yè)集團(tuán)和煤礦負(fù)責(zé)人要舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，深刻反思工作中的問題和不足；全面排查各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)的事故隱患；合理安排采掘部署，防止采掘接替緊張；加強安全教育，杜絕違章指揮、違章作業(yè)；樹立守法意識，自覺接受屬地安全監(jiān)管。
（五）嚴(yán)格履行監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，進(jìn)一步加大明查暗訪工作力度。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要結(jié)合轄區(qū)實際，有針對性的開展明查暗訪工作，對責(zé)任制落實不到位、重大隱患整改不力的，依法依規(guī)嚴(yán)格問責(zé)、追責(zé)。充分利用高風(fēng)險煤礦安全“體檢”、專項執(zhí)法檢查、綜合督查等成果，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題，倒查主體責(zé)任落實情況，對問題整改不認(rèn)真、不徹底，尤其是存在“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為的煤礦企業(yè)，要對企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰，國有煤礦存在上述問題的還要對董事長、礦長嚴(yán)肅問責(zé)，并向組織人事、國資等部門通報。
（六）加強礦山救護(hù)隊管理。要督促各礦山救護(hù)隊針對事故暴露出的問題，結(jié)合貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》，認(rèn)真進(jìn)行剖析和反思。要加強對礦山救護(hù)隊的日常管理、安全培訓(xùn)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，加強救援設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，提升救援能力，堅決遏制因違章指揮、違章作業(yè)造成救護(hù)人員自身傷亡事故的發(fā)生。
（七）徹查事故原因，依法嚴(yán)肅追責(zé)。四川、山西、陜西、新疆等駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)牽頭組成事故調(diào)查組，盡快徹查事故原因、經(jīng)過和暴露出的問題，厘清每個環(huán)節(jié)、每個崗位的責(zé)任，嚴(yán)肅追究責(zé)任。陜西彬長大佛寺礦業(yè)有限公司“1022”較大瓦斯窒息事故要嚴(yán)肅查處救護(hù)隊違章指揮者和上級管理者等責(zé)任。徐礦集團(tuán)新疆賽爾能源有限公司三礦“928”較大瓦斯爆炸事故要嚴(yán)肅查處企業(yè)造假行為和上級公司違規(guī)下達(dá)指標(biāo)等責(zé)任。認(rèn)真開展事故警示教育，及時向社會公布處理結(jié)果。
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，按照國務(wù)院安委會工作部署，國務(wù)院安委會辦公室于2020年8月10日印發(fā)通知，要求各有關(guān)?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)委員會集中一個月時間，組織開展對近5年120起重大生產(chǎn)安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
各?。▍^(qū)、市）接到任務(wù)部署后，高度重視，浙江等省份政府主要負(fù)責(zé)人親自批示落實，省級安委會迅速行動，結(jié)合本地實際制定“回頭看”工作方案，進(jìn)一步明確任務(wù)、細(xì)化分工、壓實責(zé)任，積極調(diào)動省級安委會成員單位力量，主動邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與，確保了“回頭看”工作順利實施。各地“回頭看”工作組分別到事故發(fā)生地、事故責(zé)任單位所在地，采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場核查、個別談話等方式，對照事故調(diào)查報告，對整改措施落實、事故教訓(xùn)汲取和安全生產(chǎn)長效機(jī)制建立以及行政處罰、公職人員追責(zé)問責(zé)、涉嫌刑事犯罪人員處理等情況進(jìn)行核查檢查，隨機(jī)抽查了同類企業(yè)。截至2020年9月底，“回頭看”工作涉及的28個省（區(qū)、市）全部完成現(xiàn)場評估工作。截至10月下旬，相關(guān)地方全部向國務(wù)院安委會辦公室報送了本地區(qū)“回頭看”工作報告。
總體看，各地黨委和政府結(jié)合重大事故教訓(xùn)吸取和整改措施落實，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，扛起防范化解重大安全風(fēng)險政治責(zé)任，堅決守住發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，采取一系列有力措施加強安全生產(chǎn)工作，防范化解重大風(fēng)險能力進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。河北、遼寧、江蘇、四川等地還以本次“回頭看”為契機(jī)，主動延伸工作，同步部署開展了較大事故、一般事故整改措施落實情況評估工作，擴(kuò)大了“回頭看”工作效果。同時，各地通過“回頭看”共發(fā)現(xiàn)了工作落實中的293項具體問題，有針對性提出了399項工作建議。
一是推動貫徹落實習(xí)近平總書記重要論述。各地提高政治站位，以本次“回頭看”工作為抓手，把推動深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要論述作為“回頭看”工作重要任務(wù)，著重檢查事故發(fā)生地區(qū)是否強化底線思維和紅線意識、領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、部門“三個必須”落實情況、企業(yè)主體責(zé)任落實等情況，有力督促了地方黨委政府和各類企業(yè)對習(xí)近平總書記重要論述真正入腦入心、切實深入踐行。
二是及時發(fā)現(xiàn)并交辦整改一批具體問題。通過“回頭看”，各地重新檢視工作落實成效，對于事故整改措施落實不嚴(yán)不細(xì)不到位的具體問題，以“點對點”方式向有關(guān)地區(qū)部門及時反饋，如四川省在“回頭看”現(xiàn)場核查結(jié)束后，省安委會辦公室第一時間向宜賓市、達(dá)州市、瀘州市等地市安委會進(jìn)行了反饋，要求對發(fā)現(xiàn)的問題限期完成整改。山東、福建、黑龍江等地也就“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題及時與相關(guān)地方政府和部門交換意見，督促落實整改，及時糾正堵塞缺漏。
三是查找出安全生產(chǎn)面上的差距和不足?！盎仡^看”對相關(guān)地方安全生產(chǎn)工作整體狀態(tài)作了“透視體檢”，查找出了面上存在的差距不足、工作痛點。如，天津、河南等地緊盯交通、煤礦、建筑施工、?；贰⑾?、物流倉儲等行業(yè)領(lǐng)域，深入檢查評估重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實情況，一批諸如隱患排查工作長效機(jī)制不健全、企業(yè)主體責(zé)任落實不嚴(yán)不細(xì)、部門監(jiān)管合力不夠、基層事故調(diào)查力量薄弱等突出典型問題“水落石出”，安全生產(chǎn)工作中的短板弱項得以顯露。
四是促進(jìn)事故調(diào)查處理工作水平提高。各地結(jié)合“回頭看”工作，系統(tǒng)梳理了追究刑事責(zé)任人員判決情況、跨地區(qū)事故責(zé)任追究落實情況、事故整改措施針對性可操作性情況等方面問題，深入分析導(dǎo)致事故整改措施落實不到位、責(zé)任追究不規(guī)范的原因，找到了強化刑事司法和行政執(zhí)行銜接、完善跨地區(qū)事故聯(lián)合調(diào)查和問責(zé)機(jī)制建設(shè)、規(guī)范事故調(diào)查程序壓縮辦案時間等加強和改進(jìn)事故調(diào)查處理工作的目標(biāo)方向，提高了事故調(diào)查處理工作水平。
（一）樹牢安全發(fā)展理念，著力解決突出矛盾問題方面。
一是安全發(fā)展理念不牢。習(xí)近平總書記深刻指出，生命重于泰山，各級黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全?！盎仡^看”發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)仍存在安全發(fā)展理念不牢、重經(jīng)濟(jì)輕安全的思想，一些地方政府、監(jiān)管部門重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、放松安全的傾向有所抬頭，如遼寧省個別地方面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，存在對事故責(zé)任企業(yè)“關(guān)心照顧”、事故整改措施落實降低標(biāo)準(zhǔn)或要求不高的情況，有的企業(yè)整改措施未落實到位即準(zhǔn)許投入生產(chǎn)經(jīng)營。有的地方黨委政府及部門對安全生產(chǎn)重視不夠，嚴(yán)不起來、落不下去，沒有深刻吸取事故教訓(xùn)，短時間內(nèi)重蹈覆轍，如山西省間隔33天接連發(fā)生臨汾襄汾“8·29”農(nóng)村飯店坍塌事故、太原“10·1”火災(zāi)事故兩起重大事故，體現(xiàn)出相關(guān)地區(qū)沒有把人民至上、生命至上真正放在心上、落到實處，舉一反三抓防范重大安全風(fēng)險的思想認(rèn)識、工作站位和安全紅線意識仍需進(jìn)一步提高。
二是“三個必須”落實不到位。部分地區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門對“三個必須”認(rèn)識和落實上有偏差，存在安全監(jiān)管盲區(qū)死角，如天津在“回頭看”中發(fā)現(xiàn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對投資額30萬元以下或者建筑面積300㎡以下的既有建筑物改建裝修以不需備案為由，不納入行業(yè)監(jiān)管。有的部門落實監(jiān)管責(zé)任不動真碰硬，回避矛盾，如浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、黑龍江省雞西市自然資源部門存在未按事故調(diào)查報告要求落實行政處罰問題，相關(guān)單位至今未受相應(yīng)處理。有的地區(qū)跨部門協(xié)作配合、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、信息數(shù)據(jù)交換共享不夠等一些老大難問題長期難以突破解決，如浙江省水上安全監(jiān)管中港航、漁政、海事、海警等部門缺少聯(lián)合執(zhí)法；部分地區(qū)交通部門和公安交管部門信息共享不暢等問題比較突出。
三是審批許可把關(guān)不嚴(yán)、日常監(jiān)管寬松軟。多起重大事故出現(xiàn)相關(guān)部門審批許可把關(guān)層層失守情況。如，福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故中，多個審批部門審不出造假材料，幾個部門許可審查擋不住一個沒有“準(zhǔn)生證”的違法建設(shè)項目，釀成29人死亡的事故；造成29人死亡的山西襄汾“8·29”農(nóng)村飯店坍塌事故，該飯店未經(jīng)審批多次違法占地、違法建設(shè)。監(jiān)管不到位、執(zhí)法寬松軟也是一大頑疾，如，2020年4月15日，吉林松原發(fā)生重大交通事故，造成12人死亡，但從地方政府到監(jiān)管執(zhí)法部門都沒有引起高度重視，對貨車載人重大風(fēng)險隱患長期視而不見、放任不管，直至10月4日又發(fā)生貨車載人同類重大交通事故，造成18人死亡；四川省宜賓市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對當(dāng)事人拒絕履行處罰決定束手無策；造成惡劣影響的2019年湖南省瀏陽市碧溪煙花制造有限公司“12·4”重大爆炸事故處罰中，相關(guān)部門至評估時仍未吊銷事故單位的安全生產(chǎn)許可證。
四是安全風(fēng)險隱患突出、安全管理基礎(chǔ)不牢。通過對各地“回頭看”情況初步分析發(fā)現(xiàn)，多地高危行業(yè)領(lǐng)域固有風(fēng)險隱患突出，交通、煤礦、建筑施工、?；返刃袠I(yè)領(lǐng)域事故易發(fā)多發(fā)，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有壓緊壓實，安全基礎(chǔ)不牢。如河北省在衡水市2019年“4·25”施工升降機(jī)轎廂墜落重大事故后，加大建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，?020年1至8月，全省建筑業(yè)仍發(fā)生事故19起、死亡24人，占同期工礦商貿(mào)事故起數(shù)和死亡人數(shù)的52.8%、57.1%；四川省宜賓市2019年發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故5起，死亡17人，同比分別上升400%、466.7%；江西全省非煤礦山96%以上為小型礦山，尾礦庫368座，其中“頭頂庫”57座，待閉庫銷號尾礦庫數(shù)量較大、情況復(fù)雜；省內(nèi)小煤礦、小化工安全投入不足、安全管理水平低。上述問題雖然出現(xiàn)在各個“點”上，但需要引起高度重視，深入研判分析全國“面”上的趨勢規(guī)律，以進(jìn)一步防范化解風(fēng)險、穩(wěn)定安全生產(chǎn)局面。
一是跨部門工作銜接協(xié)調(diào)不順暢。在多起重大事故責(zé)任追究、行政處罰中，政府與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)落實工作不順暢，跨省工作銜接不夠等問題突出，存在公安機(jī)關(guān)抓捕后訴不出去、檢察機(jī)關(guān)訴了法院判不下來的問題。如，福建漳州2015年“4·6”爆炸著火事故和2016年“12·20”商漁船碰撞事故，有關(guān)部門意見不一，幾年不見結(jié)果；有的重大事故調(diào)查未邀請外省參加、未進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，報告的處罰建議卻指定外省行政機(jī)關(guān)實施處罰，致使事故結(jié)案后有關(guān)人員責(zé)任追究長期難以落地，嚴(yán)重影響了事故調(diào)查處理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
二是事故調(diào)查工作力量不足、質(zhì)量不高問題突出。當(dāng)前，基層事故調(diào)查機(jī)構(gòu)不全、力量不足、專業(yè)人才缺乏、工作水平不高的情況比較普遍，致使事故原因調(diào)查分析不清晰不透徹，性質(zhì)判定把握不準(zhǔn)確，重問責(zé)輕教訓(xùn)吸取、輕防范整改，有的事故調(diào)查報告建議的行政處罰適用法律不當(dāng)，甚至出現(xiàn)違法違規(guī)問題。
（一）提高認(rèn)識，認(rèn)真組織開展整改工作。各地要按照習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于組織開展重大生產(chǎn)安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作的通知》要求，向社會公開評估情況，接受社會監(jiān)督；對發(fā)現(xiàn)的突出矛盾和問題嚴(yán)肅整改、一抓到底，決不能輕輕放過，再拖成陳年舊賬。特別是事故調(diào)查報告明確要求整改未落實的問題、仍然存在重大風(fēng)險隱患的問題要登記上賬，逐一查明未落實原因，對應(yīng)拿出解決問題的措施辦法，堅決整改、閉環(huán)消號。對落實重大生產(chǎn)安全事故整改措施嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、失職瀆職的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各省級安全生產(chǎn)委員會要加強工作調(diào)度和督辦。
???（二）舉一反三，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。要全面分析“回頭看”工作情況，舉一反三剖析深層次問題，對高危行業(yè)領(lǐng)域固有風(fēng)險不能片刻疏忽，防范化解重大安全風(fēng)險不能絲毫松懈，要抓住本地區(qū)安全生產(chǎn)主要矛盾、突出問題、重大隱患，深入細(xì)致排查風(fēng)險，徹底根治重大問題隱患，對發(fā)現(xiàn)的立法滯后、部門聯(lián)動不夠、監(jiān)管疏漏等問題，要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務(wù)狠抓落實，研究建立長效機(jī)制，全力壓緊壓實各方責(zé)任，堅決守住安全底線紅線。
根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于組織開展重大生產(chǎn)安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作的通知》（安委辦函〔2020〕50號）精神，按照“誰調(diào)查、誰評估”的原則，自治區(qū)安委會辦公室組織開展了2015-2019年生產(chǎn)安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
9月1日，自治區(qū)安委會辦公室印發(fā)《關(guān)于組織開展生產(chǎn)安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作的通知》（新安辦發(fā)電（2020）35號），明確以事故調(diào)查報告和結(jié)案批復(fù)提出的事故防范措施和責(zé)任追究落實情況為目標(biāo)任務(wù)，在全區(qū)范圍內(nèi)部署安排“回頭看”工作。
同時，為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)水平持續(xù)向好，以從嚴(yán)追責(zé)為抓手，全面壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將此次事故整改措施落實情況“回頭看”延伸到近五年以來所有一般和較大事故。
2015-2019年，自治區(qū)共發(fā)生2起重大生產(chǎn)安全事故，分別是：2015年喀什“2·24”重大車輛側(cè)翻事故和2016年喀什莎車縣天利煤礦“4·3”重大頂板事故。
按照“誰調(diào)查、誰評估”的原則，9月25-29日，自治區(qū)安委會辦公室統(tǒng)一組織，應(yīng)急管理廳、發(fā)改委、公安廳、交通運輸廳、總工會、新疆煤礦安全監(jiān)察局等部門成立重大事故整改措施落實情況現(xiàn)場檢查評估組赴喀什地區(qū)和阿克蘇地區(qū)開展現(xiàn)場檢查評估。
（一）責(zé)任追究和行政處罰情況。
1.移送司法機(jī)關(guān)處理人員情況。根據(jù)結(jié)案批復(fù)，喀什“2·24”重大車輛側(cè)翻事故中有2名責(zé)任人建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，喀什莎車縣天利煤礦“4·3”重大頂板事故中有3名責(zé)任人建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。經(jīng)司法機(jī)關(guān)判決，兩起重大事故實際追究刑事責(zé)任人員6人，其中：5人被判處有期徒刑三年，緩期四年；1人被判處有期徒刑7年，目前仍在監(jiān)獄服刑。
2.給予黨政紀(jì)處分人員情況。根據(jù)結(jié)案批復(fù)，兩起重大事故中建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員共28人，其中：黨紀(jì)處分5人、政紀(jì)處分23人。經(jīng)調(diào)閱相關(guān)資料證實，管理權(quán)限在自治區(qū)范圍內(nèi)的24人全部落實相應(yīng)處分，其中1人受到黨紀(jì)處分，23人受到政紀(jì)處分。
3.對責(zé)任單位和人員實施行政處罰（罰款）情況。根據(jù)結(jié)案批復(fù)，兩起事故共計應(yīng)對單位罰款1697.99845萬元，對個人罰款21.1194萬元。經(jīng)查證，目前，實際收繳單位罰款340萬元（全部為喀什“2·24”重大車輛側(cè)翻事故單位罰款，莎車縣天利煤礦于2016年9月被當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉淘汰），收繳個人罰款17.1199萬元。
（二）事故防范措施落實情況。
通過現(xiàn)場檢查、座談問詢、查閱有關(guān)資料，喀什地區(qū)和阿克蘇地區(qū)及有關(guān)部門、單位基本上能夠依照事故調(diào)查報告和結(jié)案通知要求落實事故整改措施，建立相應(yīng)制度，有效解決突出矛盾和問題，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。具體事故整改措施落實情況詳見專項評估報告。
（一）進(jìn)一步壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。自治區(qū)制定《自治區(qū)實施地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定細(xì)則》，明確自治區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門（單位）安全生產(chǎn)職責(zé)。自治區(qū)黨委印發(fā)《推進(jìn)和完善權(quán)責(zé)清單制度的實施意見》，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任、權(quán)利，推動將安全生產(chǎn)職責(zé)納入各部門、單位的“三定”規(guī)定。制定《道路交通安全工作體系建設(shè)實施意見》，系統(tǒng)構(gòu)建道路交通源頭管理、綜合治理、事故追究等各環(huán)節(jié)安全責(zé)任。建立實行《自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位定期報告安全生產(chǎn)工作制度》，每月安排3-4家安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人報告近一年度本行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管履行職責(zé)情況。
（二）健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。2015年，印發(fā)《道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)道路運輸企業(yè)規(guī)范開展安全隱患排查治理工作；印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理實施辦法》，進(jìn)一步加強全區(qū)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理。2016年，自治區(qū)人大常委會修訂通過《自治區(qū)實施〈中華人民共和國煤炭法〉辦法》，將修訂《自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《自治區(qū)實施中華人民共和國礦山安全法辦法》列入自治區(qū)人大常委會2016－2020年立法規(guī)劃。自治區(qū)人民政府制定了《自治區(qū)高層建筑消防安全管理規(guī)定》《自治區(qū)電梯安全監(jiān)督管理辦法》等一批政府規(guī)章和規(guī)范性文件，全區(qū)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及配套制度體系不斷健全完善。
（三）強化安全風(fēng)險源頭管控。制定《自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法》，嚴(yán)格規(guī)范包括煤礦、金屬與非金屬礦山、危險化學(xué)品等各領(lǐng)域新改擴(kuò)建項目在線審批。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范自治區(qū)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收工作的通知》，嚴(yán)把建設(shè)項目竣工驗收關(guān)口。明確非煤礦種的最小生產(chǎn)規(guī)模和最低服務(wù)年限。嚴(yán)格關(guān)停達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的落后產(chǎn)能，2016—2019年，自治區(qū)累計完成關(guān)閉和退出煤礦161處、產(chǎn)能1899萬噸/年，已全面超額完成了自治區(qū)人民政府與國家簽訂的“十三五”煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
（四）深入排查治理事故隱患。自治區(qū)出臺了全國唯一一部隱患排查治理地方性法規(guī)《自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理條例》，明確了安全生產(chǎn)隱患排查治理方法、監(jiān)管手段、保障措施，建立完善了重大安全隱患報告、治理、督辦和責(zé)任追究等制度。嚴(yán)格落實重大隱患掛牌督辦，2014-2016年通過提請自治區(qū)人民政府掛牌督辦，治理了69處重大安全生產(chǎn)事故隱患。
（五）嚴(yán)厲打擊非法違法行為。自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作實施意見的通知》，對進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)重點檢查、專項檢查、隨機(jī)抽查、暗查暗訪和聯(lián)合執(zhí)法提出明確要求。在全區(qū)深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作，突出道路交通、消防、礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域，突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”場所等重點部位區(qū)域，突出典型非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，加強監(jiān)管執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢。2016年，全區(qū)共處理非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為784174萬起，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)3085家，關(guān)閉非法違法企業(yè)1056家。
（六）推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。自治區(qū)制定實施《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施辦法》《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)分類分級動態(tài)管理辦法》，指導(dǎo)企業(yè)深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實行分級分類動態(tài)監(jiān)管。
（七）構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。在交通運輸領(lǐng)域建立道路運輸領(lǐng)域安全風(fēng)險辨識指南，把風(fēng)險管理責(zé)任貫穿風(fēng)險辨識、評估和管控全過程。在危險化學(xué)品領(lǐng)域繪制危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險四色圖，監(jiān)督企業(yè)建立危險源公告、崗位安全風(fēng)險確認(rèn)制度，完善重大安全風(fēng)險管控機(jī)制。在建筑施工領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開”模式，實現(xiàn)執(zhí)法抽查事項標(biāo)準(zhǔn)清單化。
（八）加強安全生產(chǎn)宣傳教育。廣泛深入開展安全生產(chǎn)月、安康杯、11.9消防日、青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建等系列宣傳教育活動，在主流媒體上開設(shè)安全生產(chǎn)專題專欄，對安全生產(chǎn)進(jìn)行多渠道、高頻度宣傳，將安全生產(chǎn)宣傳教育納入“文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位”“平安校園”創(chuàng)建活動，營造了“人人關(guān)注、人人參與、人人監(jiān)督安全生產(chǎn)”的社會氛圍。2016年，對40處煤礦企業(yè)開展警示教育和談心談話活動，3700余人受到警示教育；制作新疆喀什地區(qū)莎車縣天利煤礦“4.3”重大頂板事故警示教育片400張，向全區(qū)煤礦企業(yè)免費發(fā)放，真正做到“一礦出事故、萬礦受教育”。
（九）積極推進(jìn)科技興安。自治區(qū)建立了安全科技創(chuàng)新工作聯(lián)系機(jī)制，將安全生產(chǎn)科技項目申報納入自治區(qū)科技重點項目申報范圍。印發(fā)實施《自治區(qū)開展“機(jī)械化換人、自動化減人”科技強安專項行動實施方案》。組織開展安全生產(chǎn)科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化及成果推廣工作，煤礦、金屬非金屬地下礦山全面完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)。
通過開展重大生產(chǎn)安全事故“回頭看”，雖然絕大多數(shù)問題已落實整改，但仍然有一些不容忽視的情況客觀存在。
一是部分企業(yè)缺乏自我約束、自我管理的安全生產(chǎn)工作主動性，安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強，過多地依賴政府的安全督查檢查來替代自身的風(fēng)險和隱患排查，風(fēng)險防控、隱患治理工作落的不實，在一定程度上存在政府熱、企業(yè)冷，政府緊、企業(yè)松的情況，沒有真正地深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基石和生命線。
二是部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全管理理論水平不高，對法定安全生產(chǎn)職責(zé)不清楚，對風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制不熟悉，存在一知半解、憑經(jīng)驗抓管理等情況。
三是個別行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不扎實，抽查的部分企業(yè)制定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案等相關(guān)資料的目的、任務(wù)不明確，操作性不強。
四是部分地方政府安全保障能力提升上有差距。通過檢查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)安全監(jiān)管隊伍尤其是基層安全監(jiān)管力量薄弱，安全監(jiān)管專業(yè)人員不足，監(jiān)管能力欠缺。
五是事故查處機(jī)制不完善，對于跨省級區(qū)域追責(zé)處理的單位和人員缺少部門間的聯(lián)動配合，缺乏信息互通共享。
下一步，我們將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹落實總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，以此次“回頭看”工作為契機(jī)、為動力，著力補短板、強弱項，解決好當(dāng)前存在的突出問題，全面強化自治區(qū)安全生產(chǎn)工作。一是進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念。以習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記安全生產(chǎn)是不可逾越的紅線，警鐘長鳴、警惕常在，下大力解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓安全生產(chǎn)落實存在差距等突出問題，以安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的“紅利”服務(wù)保障新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)。二是進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任。對標(biāo)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，建立安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，把黨委、政府及各部門承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步具體化、規(guī)范化、制度化，堅定不移地推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”和“三個必須”要求落實到位，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。三是進(jìn)一步強化安全風(fēng)險防范。堅持“防”字當(dāng)先，建立完善公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，落實安全風(fēng)險評估制度，實行重大安全風(fēng)險“一票否決”。特別是對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域、風(fēng)險領(lǐng)域、風(fēng)險環(huán)節(jié)進(jìn)行摸排評估，做到風(fēng)險可控，堅決把風(fēng)險隱患排除在源頭，筑牢安全防線。四是進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。堅持把嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法作為防范遏制事故的重要抓手，嚴(yán)格落實《自治區(qū)安全生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)法十項措施》，嚴(yán)處重罰、堅決打擊各類非法違法行為。對存在重大安全風(fēng)險且不落實管控措施、不能保證安全生產(chǎn)甚至發(fā)生事故的企業(yè)，要堅決給予行政處罰、停產(chǎn)整頓、吊銷證照、追究刑責(zé)、聯(lián)合懲戒等上限頂格處罰，堅決不手軟、堅決零容忍。要嚴(yán)格調(diào)查處理每一起事故，認(rèn)真檢查評估每一項整改措施落實，震懾警示、改進(jìn)提高，血的教訓(xùn)決不能再用血的代價去驗證。五是進(jìn)一步提高安全監(jiān)管能力。通過公開招錄、遴選等方式選拔專業(yè)人才，充實各級特別是基層安全監(jiān)管人員，在道路運輸、危險化學(xué)品、礦山等高危行業(yè)充實專業(yè)人員、加強專業(yè)監(jiān)管力量，推動基層安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，加強全方位、廣覆蓋的安全監(jiān)管組織保障，推進(jìn)安全監(jiān)管“關(guān)口前移、重心下移”。六是進(jìn)一步強化企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實以法定代表人和實際控制人負(fù)責(zé)制為核心的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“五到位”，突出解決好當(dāng)前企業(yè)普遍存在的安全生產(chǎn)意識淡薄、安全防范不到位、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、安全管理走形式等突出問題，打通安全生產(chǎn)“最后一公里”，把安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。
為貫徹落實國務(wù)院安委辦、省安委辦近期關(guān)于深入開展生產(chǎn)安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作要求，督促相關(guān)企業(yè)、各級各有關(guān)部門有效落實事故調(diào)查報告提出的整改措施，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和全市安全生產(chǎn)專項整治要求，9月9日—11日，市安委辦抽調(diào)專人成立檢查評估組，由市應(yīng)急局副局長劉方寧帶隊，對江北新區(qū)、鼓樓區(qū)、雨花臺區(qū)、棲霞區(qū)、溧水區(qū)2019年生產(chǎn)安全事故整改措施落實情況進(jìn)行全面“體檢”。
檢查組聽取了各區(qū)事故調(diào)查處理和整改措施落實情況工作匯報，每個區(qū)抽取3—4起事故卷宗資料，核查整改措施及責(zé)任追究、行政處罰落實等情況，并與10家事故相關(guān)單位員工座談交流。
本次“回頭看”工作將持續(xù)1個月時間，市安委辦對全市2017—2019年發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故、市級調(diào)查處理的2019年度一般生產(chǎn)安全事故，組織整改措施落實情況“回頭看”；各區(qū)安委辦對區(qū)級調(diào)查處理的2019年度一般生產(chǎn)安全事故，組織整改措施落實情況“回頭看”。各級各部門通過檢查評估涉事企業(yè)及有關(guān)人員行政處罰落實和刑事責(zé)任追究情況、涉事企業(yè)吸取事故教訓(xùn)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況、屬地政府加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作情況等，督促事故企業(yè)、同類企業(yè)徹底整改隱患，做到整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時限、應(yīng)急預(yù)案“五落實”，推動各行業(yè)領(lǐng)域舉一反三有針對性完善安全防范措施，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全“三個必須”監(jiān)管責(zé)任。
全市“回頭看”工作結(jié)束后，市安委辦還將向省安委辦提交事故整改措施落實情況“回頭看”工作綜合報告，公開檢查評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理篇十四
地方性法規(guī)要根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要制定，不得同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸。怎樣寫生產(chǎn)安全條例?下面小編給大家?guī)砩a(chǎn)安全條例5篇,僅供參考,希望大家喜歡!
1.根據(jù)生產(chǎn)計劃，預(yù)算生產(chǎn)材料，審核生產(chǎn)制單，安排加工廠生產(chǎn)，跟進(jìn)質(zhì)量監(jiān)控，流程追蹤，并根據(jù)生產(chǎn)負(fù)荷的分析核定交貨期，協(xié)調(diào)工廠與各部門均衡生產(chǎn)，確保生產(chǎn)任務(wù)的按時保質(zhì)保量的完成。
2.進(jìn)行各項生產(chǎn)工作的安排，對訂單生產(chǎn)工藝，技術(shù)資料、投產(chǎn)前的檢查與核對。
3.對外加工訂單的貨期、品質(zhì)有較強的掌控能力，及時對生產(chǎn)異常做出反應(yīng)，發(fā)現(xiàn)問題及時追蹤，并提出合理建議。
4.解決和處理生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的異常情況和突發(fā)事件，并及時與上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報。
5.負(fù)責(zé)員工的培訓(xùn)和培養(yǎng)及相關(guān)工作指導(dǎo);。
6.貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策，組織安全生產(chǎn)檢驗，杜絕工廠的生產(chǎn)安全事故;。
7.完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
為強化公司的安全管理，防事故于末然，堅持以思想教育為主，行政手段和經(jīng)濟(jì)手段為輔，獎懲與個人利益掛鉤的原則，確保駕駛員行車安全，特制定本制度。
一、公司與駕駛員簽訂行車安全責(zé)任書，實行安全責(zé)任制。
二、駕駛必須嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，及相關(guān)的法律法規(guī)。
三、制定獎勵辦法，鼓勵駕駛員安全行車，盡量避免交通事故。領(lǐng)導(dǎo)、管理員、駕駛員實行年終考核，對考核優(yōu)秀的人員給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵。
四、處罰辦法。
1、一般違章：主要包括超速、超載、沖紅燈、禁按喇叭、沖禁行路段、不扣安全帶、亂停亂放、壓雙實線、事故扣證、辦班罰款等則由駕駛員自負(fù)。一年中有三次一般違章的，取消年度安全先進(jìn)的評比資格。
2、酒后、醉酒駕車的直接解除聘用合同，移交司法機(jī)關(guān)處理。
3、交通事故處罰：
(1)發(fā)生交通事故，除保險賠償外，由駕駛員全部承擔(dān)損失金額。承擔(dān)全部責(zé)任和主要責(zé)任的，停駕一個月，罰款300元，取消年度安全先進(jìn)的評比資格，直至解聘。承擔(dān)次要責(zé)任的，停駕15天，罰款200元，取消年度安全先進(jìn)的評比資格。無責(zé)任的，不作任何處罰。
(2)嚴(yán)禁將車交給無證人員駕駛，違者停駕一個月，罰款300元，取消年度安全先進(jìn)的評比資格，直至解聘。造成的一切損失由本人承擔(dān)。
4、由于駕駛員責(zé)任心不強，造成車輛損壞的，損失金全部由駕駛員承擔(dān)。
1.為保證公司財產(chǎn)和員工的人身安全，特制定本制度。
2.各單位主管在員工進(jìn)廠前一定要強調(diào)安全操作規(guī)程及注意事項，避免意外事故發(fā)生。
3.未經(jīng)允許嚴(yán)禁員工操作自己不熟悉或不屬自己工作范圍的機(jī)器設(shè)備。
4.嚴(yán)禁亂動電閘電線，工作時出現(xiàn)故障必須請電工修理，不得私自拆、卸、修理。
5.工作時，必須穿戴好勞動保護(hù)用品。
6.不準(zhǔn)穿拖鞋、裙子上班。
7.機(jī)器設(shè)備使用人員要注意設(shè)備的運行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時停機(jī)匯報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或通知維修部門進(jìn)行維修。
8.機(jī)電設(shè)備部門要經(jīng)常到車間巡視，發(fā)現(xiàn)設(shè)備運轉(zhuǎn)異?；蚵╇?、漏水、漏氣現(xiàn)象要及時進(jìn)行維修、上報。
9.因違章操作造成的人身傷害，其醫(yī)療費用由本人承擔(dān)，公司不予報銷。
10.車床工、鉆床工不準(zhǔn)戴線手套、披長發(fā)工作。
11.機(jī)電維修人員在維修機(jī)械設(shè)備和電力設(shè)施時需切斷電源，并在電源開關(guān)處懸掛"禁止合閘""禁止開車"等警示標(biāo)志。
12.每周由管理部、設(shè)備部不定時的抽查1-2次各車間的職工勞動防護(hù)用品的配戴、違章操作、用電、消防設(shè)備安全等生產(chǎn)問題;每周日公司固定的組織所有管理人員對全公司進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查。
12.1檢查存在的安全隱患問題根據(jù)情況每項罰款5-20元，由管理部、設(shè)備部在一個工作日內(nèi)進(jìn)行匯總下發(fā)到相關(guān)部門，由部門在一個工作日落實到責(zé)任人上報管理部或設(shè)備部，由管理部張貼通告并上報財務(wù)。
12.2安全隱患需要限期整改的由管理部或設(shè)備部同時下發(fā)限期整改通知單到相關(guān)部門限期整改，期限一到由職責(zé)部門進(jìn)行復(fù)查，整改不合格或未整改的加倍罰款。
12.3根據(jù)存在的問題管理人員需負(fù)連帶責(zé)任的，每項罰款5-10元。
13.本制度自公布之日起執(zhí)行。
1、目的。
貫徹“安全第一預(yù)防為主”的方針，增強員工的安全意識和安全防護(hù)能力，減少傷亡事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)順利進(jìn)行。
2、適用范圍。
本規(guī)定適用于公司下屬生產(chǎn)單位。
3、安全生產(chǎn)教育。
3.1每年由生產(chǎn)單位自行組織對員工專門進(jìn)行一次安全知識培訓(xùn)。
3.2特種作業(yè)人員必須通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并取得崗位操作證后，方可上崗。
3.3新進(jìn)公司的員工必須接受安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后方能上崗。
3.4安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容是：國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司安全規(guī)章制度、規(guī)范、操作規(guī)程等。
3.5生產(chǎn)單位必須建立員工的安全教育培訓(xùn)檔案。沒有接受安全教育培訓(xùn)的員工，不得在生產(chǎn)現(xiàn)場從事作業(yè)或管理活動。
3.6公司辦公室對生產(chǎn)單位安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)沒有履行安全教育培訓(xùn)規(guī)定的，將追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
4、安全管理小組。
4.1生產(chǎn)單位必須成立安全管理小組，單位負(fù)責(zé)人任小組組長。
4.2安全管理小組職責(zé)：
4.2.1對各本單位的安全工作進(jìn)行檢查、評價。
4.2.2落實公司有關(guān)安全管理的各項制度、措施。
4.2.3有權(quán)對有關(guān)安全措施及有關(guān)安全管理的制度進(jìn)行審定。
4.2.4組織召開安全工作會議，對違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行采取處理措施。
5、安全生產(chǎn)檢查。
5.1按國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司安全規(guī)章制度、規(guī)范、操作規(guī)程進(jìn)行。
5.2定期檢查：每月組織一次安全大檢查，由安全管理小組組長主持，安全管理小組成員參加。
5.3經(jīng)常性檢查。
5.3.1班組進(jìn)行班前、班后崗位安全檢查。
5.3.2安全員及各班組兼職安全人員進(jìn)行巡回檢查。
5.3.3各級管理人員在檢查生產(chǎn)的同時檢查安全。
5.4自檢、互檢、交接檢。
5.4.1自檢：班組作業(yè)前、后對自身的作業(yè)環(huán)境和工作程序進(jìn)行進(jìn)行安全檢查，及時消除不安全隱患。
5.4.2互檢：交叉作業(yè)時，班組之間相互檢查監(jiān)督，共同遵章守紀(jì)。
5.4.3交接檢：上道工序完成的設(shè)施移交下道工序前，由上道工序班組進(jìn)行自檢明確人無誤時方能移交下道工序班組;下道工序班組在使用前，應(yīng)同上道工序班組共同進(jìn)行安全檢查驗收，確認(rèn)無誤后，下道工序班組方可使用。
5.5發(fā)現(xiàn)隱患的部位，可視問題的嚴(yán)重程度簽發(fā)隱患整改通知單，限期整改。
5.6定期檢查及專項檢查要有檢查記錄，并對整改情況進(jìn)行檢查驗證。
6、安全管理。
6.1下列能夠引起人身及火災(zāi)、爆炸事故的直接因素，都必須列入管理對象：
6.1.1各類機(jī)械設(shè)備，手動、電動工具，電路、電力設(shè)施，堆置物、建筑物，油庫、倉庫等。
6.1.2易爆炸物，如鍋爐、壓力容器、火藥、炸藥等。
6.1.3強酸、強堿及亞硝酸鈉等有腐蝕、有毒有害的化學(xué)物質(zhì)。
6.1.4與地面位置相差較大的作業(yè)如登高、高溫、熱蒸汽、超低溫物體等。
6.2重點部位的管理。
6.2.1要求對存有危險作業(yè)部位(工段)、不安全狀態(tài)(因素)和國家、行業(yè)有規(guī)定的防范對象進(jìn)行掛牌警示、作安全標(biāo)志、劃重點防護(hù)區(qū)或安全警戒區(qū)，并建立重點部位檔案。
6.2.2重點防護(hù)區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)不得從事以下活動：
a)任何單位或個人不得存放雜物、施工、攜帶火種。
b)在警戒區(qū)域附近實施明火作業(yè)或爆破作業(yè)前，必須通知安全員，做好安全防護(hù)工作后才能進(jìn)行。
c)機(jī)動車輛在警戒區(qū)域不得超速行駛與停留，人員不得在警戒線內(nèi)逗留;。
d)警戒區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)允許并由專門人員陪同不得到現(xiàn)場參觀。
6.2.3任何單位和個人不得破壞、移動、摘除警示和安全標(biāo)記。
6.3個人及設(shè)備的管理。
6.3.1生產(chǎn)個人有接受安全知識培訓(xùn)和教育的義務(wù)。
6.3.2生產(chǎn)個人應(yīng)遵守安全生產(chǎn)的各項管理，遵守有關(guān)設(shè)備及工藝的安全操作規(guī)程和有毒、有害物等的管理規(guī)定。
6.3.3生產(chǎn)個人應(yīng)做好個人安全防護(hù)措施，特種作業(yè)必須持證上崗。
6.3.4設(shè)備管理部門應(yīng)制定設(shè)備技術(shù)操作規(guī)程，并確保這些操作規(guī)程得到有效實施和執(zhí)行。
6.3.5設(shè)備管理及使用部門應(yīng)制定對機(jī)械設(shè)備的定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，檢修應(yīng)包括影響設(shè)備及安全的所有部位、部件、各種儀器儀表等。
6.3.6對設(shè)備的檢修情況應(yīng)形成記錄，存檔備查。
6.4消防安全。
6.4.1對存有火災(zāi)隱患的地點、部位、場所，必須建立消防安全管理制度，明確責(zé)任，設(shè)置防火標(biāo)志或標(biāo)語，并配備消防器材、器具。
6.4.2應(yīng)建立明火作業(yè)及安全用電制度。電器線路除專業(yè)人員外其他人嚴(yán)禁亂搭亂接。從事電氣焊、烘烤作業(yè)時，應(yīng)做好周圍的防護(hù)措施。
6.4.3使用、貯存易燃、易爆化學(xué)物品應(yīng)按其性能安全使用、貯存，并嚴(yán)格管理。
6.4.4所有倉庫內(nèi)貯存物品應(yīng)分類、分垛、分堆存放并留出間隔和通道，庫內(nèi)必須保持清潔，倉庫內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁使用明火。
6.4.5消防器材的管理維護(hù)要責(zé)任到人，經(jīng)常檢查、維修和保養(yǎng)，保證完整、性能良好。
6.4.6水防器材應(yīng)每一年、干粉滅火器每半年進(jìn)行一次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查，并做好記錄。
6.4.7消防器材應(yīng)按規(guī)定放置，除檢驗救災(zāi)用于滅火外，嚴(yán)禁亂動、挪作他用。
6.4.8生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)對本單位所有消防器材的管理、維護(hù)、檢查、保養(yǎng)。
7、班前安全活動制度。
7.1全體員工必須自覺遵守國家政策、法令、遵守安全生產(chǎn)各項制度。加強組織紀(jì)律性，服從管理。
7.2班前班組長要對員工進(jìn)行安全思想和安全知識教育，加強自我安全保護(hù)意識和對他人人身安全的防護(hù)意識。
7.3各班組長根據(jù)員工身體狀況分配生產(chǎn)任務(wù)。特種作業(yè)人員生病不得從事特種作業(yè)。
7.4作業(yè)人員有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指揮命令。
7.5嚴(yán)禁不了解本工種安全操作規(guī)程的員工和未持證上崗證的特種作業(yè)人員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)。
7.6進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)必須執(zhí)行自檢、互檢、交接檢制度。遵守安全操作規(guī)程，聽從指揮，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為。
8、安全責(zé)任目標(biāo)管理。
8.1生產(chǎn)單位必須與公司簽訂安全責(zé)任書，按責(zé)任中安全管理目標(biāo)，細(xì)化分解，并于各部門及生產(chǎn)車間簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。
8.2安全目標(biāo)責(zé)任書必須明確事故指標(biāo)、安全指標(biāo)和安全生產(chǎn)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，及獎罰硬指標(biāo)。
9、安全管理考核。
9.1為確保安全生產(chǎn)無事故，生產(chǎn)現(xiàn)場達(dá)到安全文明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，按安全管理目標(biāo)對生產(chǎn)單位管理人員每半年進(jìn)行一次考核。
9.2考核成績納入個人工作業(yè)績并與個人工資掛鉤。
為了規(guī)范__煤礦安全管理工作，防止煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
一、市級、縣級煤炭管理部門要針對煤炭行業(yè)安全管理制定中、長期規(guī)劃。并積極引進(jìn)、推廣使用。
二、市煤炭管理部門每季度要組織一次以“一通三防”為重點的安全檢查，檢查結(jié)果要有記錄，并在全市進(jìn)行通報?？h級煤炭管理部門每月要組織一次“一通三防”安全檢查，檢查結(jié)果要有記錄。
三、市煤炭管理部門要組織安排好每年的礦井瓦斯鑒定和煤的自燃傾向性及爆炸性鑒定工作，縣級煤炭管理部門要積極支持和協(xié)助市煤炭管理部門工作。
四、市、縣兩級煤炭管理部門要對本地區(qū)礦井是否進(jìn)行瓦斯抽放進(jìn)行科學(xué)界定，并積極指導(dǎo)符合抽放條件的礦井進(jìn)行瓦斯抽放。
五、市煤炭管理部門要對各煤礦“一通三防”管理機(jī)構(gòu)人員及“一通三防”從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
六、市煤炭管理部門負(fù)責(zé)全市煤礦監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的統(tǒng)一管理、維護(hù)、監(jiān)督和控制。各縣級煤炭管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域煤礦網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)及設(shè)備的日常運行和維護(hù)，及時向市煤炭管理部門反映網(wǎng)絡(luò)故障，協(xié)調(diào)技術(shù)人員和煤礦處理各種障。
七、市煤炭管理部門要對縣級煤炭管理部門的“一通三防”管理工作給予支持并督促、檢查指導(dǎo)縣級煤炭管理部門的工作。
八、安全措施上報、審批制度：
上報市局措施的種類：火區(qū)啟封措施;改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時，編制的通風(fēng)設(shè)計及安全措施;《煤礦安全規(guī)程》第112條規(guī)定的串聯(lián)風(fēng)措施。以上措施由縣(市、區(qū))煤炭管理部門初審后，上報市煤炭管理部門審批。其它“一通三防”安全措施由縣(市、區(qū))煤炭管理部門審批。
批復(fù)時限：市煤炭管理部門接到縣(市、區(qū))煤炭管理部門報來的措施后，15日內(nèi)批復(fù)完畢。
九、市級煤炭管理部門每半年與上級業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，對本市煤炭行業(yè)的瓦檢器、風(fēng)表等安全檢測儀器進(jìn)行校驗、強檢。并組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)縣級煤炭管理部門對所屬區(qū)域煤礦的甲烷傳感器按規(guī)定進(jìn)行校驗。
十、市、縣兩級煤炭管理部門要積極主動地幫助、指導(dǎo)煤炭企業(yè)解決管理中的各種安全技術(shù)問題。
十一、各煤礦必須成立安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本礦井的安全管理工作及從業(yè)人員安全知識的培訓(xùn)、教育工作。
十二、為便于掌握事故、隱患等情況，以便及時采取針對性措施，規(guī)定事故上報制度：
上報事故種類：發(fā)生火災(zāi)事故、瓦斯燃燒與爆炸事故(無論有無人員傷亡)、有害氣體中毒、缺氧窒息及其它原因引起的傷亡事故。
上報程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦及縣(市、區(qū))屬國有地方煤礦在發(fā)生事故后要立即匯報縣(市、區(qū))煤炭管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄰近救護(hù)隊，縣(市、區(qū))煤炭管理部門接到匯報后，要及時趕赴現(xiàn)場，同時向市煤炭管理部門匯報，救護(hù)隊接到匯報后，要匯報、請示市煤炭管理部門，以便采取行動;市直屬煤礦，要立即匯報市煤炭管理部門，由市煤炭管理部門會同市救護(hù)隊到現(xiàn)場共同進(jìn)行處理。事故處理結(jié)束后，由縣(市、區(qū))煤炭管理部門或市直屬煤礦向市煤炭管理部門上報事故材料，市局對材料存檔。對事故隱瞞不報，按隱瞞事故處理。
十三、各煤礦要建立管理記錄，各級煤炭管理部門進(jìn)行安全檢查時，一并檢查。記錄名稱如下：礦井測風(fēng)記錄、瓦斯檢查記錄、巷道貫通記錄、排放瓦斯記錄、反風(fēng)設(shè)施檢查記錄、清掃煤塵記錄、自燃發(fā)火記錄。
十四、為更好的進(jìn)行以風(fēng)定產(chǎn)，規(guī)定測風(fēng)制度如下：
(一)、各礦井要有專、兼職的測風(fēng)員。
(二)、每10天進(jìn)行一次全面測風(fēng)。
(三)、在礦井的主要風(fēng)巷中，均應(yīng)建立測風(fēng)站，測風(fēng)站內(nèi)懸掛測風(fēng)記錄板。
(四)、要有測風(fēng)記錄。
十五、為規(guī)范瓦斯檢查工作，制定如下瓦斯檢查制度：
(一)、礦長、礦安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人及通風(fēng)管理人員入井必須攜帶瓦斯檢測儀，瓦斯檢查員必須攜帶光學(xué)瓦斯檢測儀。
(二)、電工作業(yè)時，必須有瓦斯檢查員在場檢查瓦斯情況。
(三)、礦井檢查瓦斯的范圍包括：所有采掘工作面、硐室、使用中的機(jī)電設(shè)備的設(shè)置地點、有人作業(yè)的地點、總回風(fēng)道、密閉、擋風(fēng)墻。檢查的內(nèi)容包括：gh4、、co2、co濃度、溫度及通風(fēng)設(shè)施的完好情況。
(四)、采、掘工作面的瓦斯?jié)舛葯z查次數(shù)規(guī)定：
低瓦斯礦井中，每班至少檢查2次ch4濃度，高瓦斯礦井中每班至少檢查3次。
有雙突危險的采掘工作面和瓦斯涌出較大，變化異常的采掘工作面，必須有專人經(jīng)常檢查瓦斯(ch4)。
采、掘工作面co2濃度應(yīng)每班至少檢查2次;有煤(巖)與co2突出危險的采、掘工作面，co2涌出量較大，變化異常的采、掘工作面，必須經(jīng)常檢查co2濃度。本班未進(jìn)行工作的采、掘工作面，ch4和co2應(yīng)每班至少檢查1次;可能涌出或積聚ch4或co2的硐室和巷道應(yīng)每班至少檢查1次。瓦斯檢查人員必須執(zhí)行瓦斯巡回檢查和請示報告制度，并認(rèn)真填寫瓦斯檢查手冊、瓦斯牌板、瓦斯記錄，檢查結(jié)果必須“三對號”(瓦斯檢查手冊、瓦斯牌板、瓦斯記錄填寫結(jié)果必須一致)。
安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理篇十五
第一條。
為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。
第二條。
生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例;環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條。
根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：
(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條。
事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條。
工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第七條。
第八條。
對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第九條。
事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告;單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
第十條。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：
(三)一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。
必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。
第十一條。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。
(三)事故的簡要經(jīng)過;。
(五)已經(jīng)采取的措施;。
(六)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
第十三條。
事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。
第十四條。
事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)。
應(yīng)急預(yù)案。
或者采取有效措施組織搶救防止事故擴(kuò)大減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十五條。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。
第十六條。
事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條。
事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。
第十八條。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。
第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理篇十六
一、發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未造成人員傷亡的，應(yīng)在24小時內(nèi)報告工程局安全監(jiān)督管理部門，可由事故單位組成事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查，按照“四不放過原則”進(jìn)行處理，并在90天內(nèi)結(jié)案。
二、發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡的，應(yīng)在12小時內(nèi)上報工程局安全監(jiān)督管理部門，原則上由工程局組成事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查，或者由事故單位組成事故調(diào)查組，工程局派人參加，協(xié)助事故調(diào)查組，并按照“四不放過原則”進(jìn)行處理，在90天內(nèi)結(jié)案。
三、填寫《因工傷亡事故快報表》時，按照有關(guān)規(guī)定，因工傷亡人員的`“用工形式”分以下四類填寫:。
1、屬于總包本企業(yè)的職工在用工形式一欄中填入“本企業(yè)職工”;。
2、屬于簽訂總分包合同的分包企業(yè)職工，在用工形式一欄中填入“分包企業(yè)職工”;。
4、非因工傷亡，但由于本企業(yè)施工生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的人員傷亡，在用工形式一欄中注明“其他”。
安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理篇十七
第一條為了規(guī)范監(jiān)察機(jī)關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條監(jiān)察機(jī)關(guān)參加本級人民政府統(tǒng)一組織或者本級人民政府授權(quán)有關(guān)部門組織，上級監(jiān)察機(jī)關(guān)委托、指定，以及本級監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，適用本規(guī)定。
第三條監(jiān)察機(jī)關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則。
對生產(chǎn)安全事故違法違紀(jì)行為的調(diào)查處理，應(yīng)當(dāng)做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。
第四條根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失情況，監(jiān)察機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定實行分級調(diào)查;必要時，上級監(jiān)察機(jī)關(guān)可以直接辦理所轄各級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理：
(四)造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故，由縣級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)參加調(diào)查。
沒有造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，但是社會影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，監(jiān)察機(jī)關(guān)依照本規(guī)定執(zhí)行。
第五條重大及以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，原則上由事故發(fā)生地的縣級以上監(jiān)察機(jī)關(guān)為主參加調(diào)查;必要時，由對事故發(fā)生單位有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)為主參加調(diào)查，有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查。發(fā)生爭議的，由其共同的上級監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。
調(diào)查結(jié)束后，有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限分別處理各自管轄范圍內(nèi)的事項。在作出處理決定之前，應(yīng)當(dāng)通報、協(xié)商各自的處理意見。協(xié)商不一致的，由其共同的上級監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。
安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理篇十八
第一條為了規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故以及事故發(fā)生后因搶險施救不當(dāng)造成的生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)的報告和調(diào)查處理適用本辦法。有關(guān)法律、法規(guī)對事故報告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
市和區(qū)(縣)人民政府授權(quán)本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;市和區(qū)(縣)人民政府認(rèn)為必要時，可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第四條參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)派出人員參加事故調(diào)查處理，支持、配合事故調(diào)查組做好事故調(diào)查處理工作，并提供必要的工作條件。
第五條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員以及接到事故報告的單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，向事故發(fā)生地區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
第六條區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)上報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府;必要時，可以越級上報。
第七條事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大或者引發(fā)次生事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失;及時將受傷人員送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，并先行墊付醫(yī)療費用。
第八條有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，全力配合事故調(diào)查組的工作。清理事故現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)征得事故調(diào)查組的同意。
事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時完成事故現(xiàn)場勘查、取證工作。
第九條事故調(diào)查按照下列規(guī)定分級負(fù)責(zé)：
(一)特別重大事故按照《條例》的規(guī)定由市人民政府組織有關(guān)部門配合國務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
(二)重大事故、較大事故由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查。
(三)一般事故中，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、造成人員死亡或者重傷的，由區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查;直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的，由事故發(fā)生單位或者其上級生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織調(diào)查，其中，建設(shè)施工事故由建設(shè)工程總包單位或者其確定的單位組織調(diào)查。
區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時，經(jīng)本級人民政府同意，可以直接組織調(diào)查由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織調(diào)查的一般事故。
本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第十條根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、人力資源和社會保障部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并依法邀請人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組組長由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任;市和區(qū)(縣)人民政府直接組織事故調(diào)查的，事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。
第十一條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;。
(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;。
(三)提出對事故直接責(zé)任單位、其他責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議;。
(四)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施;。
(五)提交事故調(diào)查報告。
第十二條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識與專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)相對固定。
事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)依照所在部門和單位的職責(zé)，依法提供相關(guān)的政策和技術(shù)支持，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，完成事故調(diào)查組指派的工作。
第十三條參加事故調(diào)查處理的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保障其派出人員參加事故調(diào)查工作所需的交通工具、通信和技術(shù)設(shè)備等。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔(dān)事故調(diào)查組的日常工作，并為事故調(diào)查組提供必要的工作條件。
第十四條按照本辦法第九條第(三)項規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織調(diào)查的事故，應(yīng)當(dāng)有本單位安全生產(chǎn)、人力資源、技術(shù)等有關(guān)部門以及工會參加，調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成。
第十五條事故發(fā)生單位及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組規(guī)定時限內(nèi)，提供下列材料：
(一)營業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明復(fù)印件;。
(二)組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員職責(zé)證明;。
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和相關(guān)管理制度;。
(四)與事故相關(guān)的合同、傷亡人員身份證明及勞動關(guān)系證明;。
(五)與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程;。
(六)有關(guān)人員安全教育培訓(xùn)情況和特種作業(yè)人員資格證明;。
(七)事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等基本情況的說明;。
(八)事故現(xiàn)場示意圖;。
(九)有關(guān)責(zé)任人員上一年年收入情況;。
(十)與事故有關(guān)的其他材料。
前款第(一)項和第(九)項規(guī)定的材料內(nèi)容，需要有關(guān)部門予以確認(rèn)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十六條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評估。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評估。技術(shù)鑒定和評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。
參與技術(shù)鑒定和直接經(jīng)濟(jì)損失評估的單位和人員，應(yīng)當(dāng)與事故沒有直接利害關(guān)系。
第十七條事故調(diào)查組按照《條例》的規(guī)定，向本級人民政府提交事故調(diào)查報告，報請批復(fù)。事故調(diào)查組成員對事故原因、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任者處理建議等不能取得一致意見的，由事故調(diào)查組組長確定，并將不同意見的情況向本級人民政府作出說明。
第十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查中應(yīng)當(dāng)客觀公正、恪盡職守、遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律。
事故調(diào)查組成員對外發(fā)布有關(guān)事故的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，由事故調(diào)查組組織發(fā)布。
第十九條有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實人民政府的批復(fù)，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任;在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將落實批復(fù)的情況通知組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十條事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實整改措施，嚴(yán)肅處理本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員;在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將落實人民政府批復(fù)的情況報告組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十一條由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織調(diào)查的直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元(含本數(shù))以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，應(yīng)當(dāng)在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成事故調(diào)查處理工作;并在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將調(diào)查處理情況報告事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第五章法律責(zé)任。
第二十二條事故發(fā)生單位的有關(guān)責(zé)任人員對事故情況隱瞞不報、謊報、拖延不報和破壞事故現(xiàn)場，導(dǎo)致事故原因和責(zé)任無法查明的，認(rèn)定為該單位的責(zé)任事故。
第二十三條按照《條例》第三十八條規(guī)定處罰的，罰款數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位未對直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元(含本數(shù))以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進(jìn)行調(diào)查處理的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十五條事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法第二十條規(guī)定處理責(zé)任人員，落實整改措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款;未在規(guī)定時限內(nèi)將落實人民政府的批復(fù)情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5000元罰款。
第二十六條有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在事故調(diào)查處理工作中不履行法定職責(zé)，或者不落實人民政府批復(fù)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任。
第六章附則。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的其他事故，市或者區(qū)(縣)人民政府認(rèn)為有必要的，按照本辦法規(guī)定調(diào)查處理。
第二十八條本辦法自3月1日起施行。
安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理篇十九
第一條為了規(guī)范國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少國防科研生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律，制定本辦法。
安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理篇二十
國務(wù)院第599號令公布《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》(下稱《條例》)，9月1日起施行?！稐l例》對電力生產(chǎn)事故監(jiān)管作出了重大調(diào)整，對電力企業(yè)安全工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任要求。如何落實《條例》要求，增強安全法規(guī)意識和風(fēng)險意識，研究采取針對性的措施，全面加強安全生產(chǎn)管理，筑牢企業(yè)安全堤防，是今后電力安全生產(chǎn)工作的重點。
防范電力安全事故，筑牢企業(yè)安全堤防，必須了解《條例》的制定背景，增強安全工作有效性。
2002年12月29日，網(wǎng)廠分開電力體制改革實行，我國電力工業(yè)體制發(fā)生重大變化，電力安全監(jiān)督管理也隨之發(fā)生相應(yīng)改變。2003年12月5日印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電力安全工作的通知》，授權(quán)國家電監(jiān)會具體負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)綜合管理。2004年12月28日，電監(jiān)會公布了《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》，該規(guī)定作為行業(yè)事故調(diào)查規(guī)定，沿用了電力系統(tǒng)事故界定方式，將電力生產(chǎn)事故定義為三類三級(人身、電網(wǎng)、設(shè)備;特大、重大、一般)，其中人身事故按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查，特大電網(wǎng)事故、重大電網(wǎng)事故、重大設(shè)備事故由電監(jiān)會組織調(diào)查，一般電網(wǎng)事故、設(shè)備事故由事故單位負(fù)責(zé)調(diào)查。
2007年4月9日，國務(wù)院公布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)，自2007年6月1日起施行。該條例將事故等級劃分調(diào)整為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個等級;認(rèn)定事故等級由死亡人數(shù)、重傷人數(shù)以及直接經(jīng)濟(jì)損失三方面標(biāo)準(zhǔn)界定;特別重大事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查，重大事故、較大事故、一般事故由省、市、縣各級政府組織調(diào)查?！渡a(chǎn)安全事故條例》施行后，電力行業(yè)人身事故等級劃分和調(diào)查處理執(zhí)行該條例;電網(wǎng)事故、設(shè)備事故等級劃分和調(diào)查處理繼續(xù)執(zhí)行電監(jiān)會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》。
2007年3月，電監(jiān)會啟動了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》制定工作。2010年12月，國務(wù)院法制辦辦務(wù)會討論并原則通過了《條例(草案)》。2011年6月15日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《條例(草案)》。7月7日，國務(wù)院第599號令正式公布了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》，自2011年9月1日起實施。
《條例》針對電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行特點，規(guī)定了影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應(yīng)的電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?！稐l例》同時規(guī)定，對于既影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者電力正常供應(yīng)，同時又造成人員傷亡的事故，依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理，但人員傷亡數(shù)量構(gòu)成國務(wù)院493號令規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的，則依照493號令的規(guī)定調(diào)查處理;因發(fā)電或輸變電設(shè)備損壞造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力正常供應(yīng)的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照493號令的規(guī)定組織事故調(diào)查組調(diào)查處理。
防范電力安全事故，筑牢企業(yè)安全堤防，必須清楚《條例》的重大調(diào)整，增強安全工作針對性。
《條例》是為了加強電力安全事故的應(yīng)急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害而制定的。相比國務(wù)院493號令，《條例》在事故等級、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、法律責(zé)任等方面，針對電力行業(yè)特點作了更為明確、具體的規(guī)定，是指導(dǎo)電網(wǎng)安全生產(chǎn)工作的重要法律文件。
一是調(diào)整了事故劃分等級。隨著《條例》的公布施行，電力生產(chǎn)相關(guān)的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和電力安全事故都統(tǒng)一到國務(wù)院條例層面，對電力生產(chǎn)事故的劃分等級作出了重大調(diào)整，將電力生產(chǎn)事故由三類三級(人身、電網(wǎng)、設(shè)備;特大、重大、一般)，調(diào)整為三類四級(人身、電網(wǎng)、設(shè)備;特大、重大、較大、一般)，其中人身、設(shè)備事故執(zhí)行國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，電力安全事故執(zhí)行本條例。
二是調(diào)整了事故劃分標(biāo)準(zhǔn)。《條例》根據(jù)電網(wǎng)層級和行政區(qū)劃，把電網(wǎng)分為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)、其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)和縣級市電網(wǎng)，除區(qū)域性電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)外，其他電網(wǎng)又按供電負(fù)荷大小進(jìn)行了劃分，確定事故等級的主要標(biāo)準(zhǔn)是各級電網(wǎng)在事故中造成的`減供負(fù)荷比例，或者城市電網(wǎng)停電客戶比例。對于各級電網(wǎng)確定的事故等級不同的，按照等級最高者確定事故等級。其中特別重大事故的判定項為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)減供負(fù)荷比例，或者直轄市、省會城市供電客戶停電比例。重大事故的判定項為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)、其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)減供負(fù)荷比例，或者直轄市、省會城市、其他設(shè)區(qū)的市供電客戶停電比例。較大事故和一般事故判定項除上述電網(wǎng)減供負(fù)荷比例和城市供電客戶停電比例外，還包括了縣級市電網(wǎng)減供負(fù)荷比例和供電客戶停電比例，發(fā)電廠或者變電站因安全故障造成全廠(站)對外停電的影響和持續(xù)時間，發(fā)電機(jī)組因安全故障停運的時間和后果以及供熱機(jī)組對外停止供熱的時間。
三是調(diào)整了事故調(diào)查權(quán)限。《條例》對不同事故等級的調(diào)查權(quán)限、事故調(diào)查的組織、事故調(diào)查期限、事故調(diào)查報告的內(nèi)容、事故調(diào)查中的技術(shù)鑒定和評估、結(jié)束事故調(diào)查的程序、事故防范和整改措施的落實和監(jiān)督檢查等，作了明確規(guī)定。其中，特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;重大事故由國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以組織事故調(diào)查組對較大事故進(jìn)行調(diào)查;未造成供電客戶停電的一般事故，事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理?！稐l例》的頒布，提升了事故調(diào)查等級，發(fā)生特大、重大事故，由國務(wù)院、國家電監(jiān)會進(jìn)行事故調(diào)查。
《條例》對事故應(yīng)急處置進(jìn)行了調(diào)整?！稐l例》規(guī)定由國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方人民政府組織編制電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，電力企業(yè)制定本企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案。《條例》對電力安全事故應(yīng)急處置的主要原則和措施作了規(guī)定。事故發(fā)生后，有關(guān)電力企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)采取緊急處置措施，搶修電力設(shè)施，控制事故范圍;電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方人民政府及有關(guān)部門，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急處置;事故造成重要電力客戶供電中斷的，重要電力客戶應(yīng)當(dāng)啟動自備應(yīng)急電源，電網(wǎng)企業(yè)提供必要的支援;事故處置過程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布事故影響范圍、處置工作進(jìn)度、預(yù)計恢復(fù)供電時間等信息。
《條例》還就事故報告進(jìn)行了明確?！稐l例》要求，事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即向上一級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、本企業(yè)負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、政府主管部門報告?！稐l例》對事故現(xiàn)場有關(guān)人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)各自的事故報告責(zé)任，以及報告對象、報告內(nèi)容等作了規(guī)定?！稐l例》還對事故發(fā)生后事故現(xiàn)場保護(hù)以及相關(guān)材料、資料的保存和移交作了規(guī)定。對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告國務(wù)院，并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院能源主管部門等有關(guān)部門。
《條例》同時對法律責(zé)任進(jìn)行了再劃分?！稐l例》規(guī)定了與《生產(chǎn)安全事故條例》基本一致的法律責(zé)任。對電力企業(yè)、電力企業(yè)負(fù)責(zé)人、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰規(guī)定。《條例》對發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，規(guī)定了經(jīng)濟(jì)罰款、行政處分、刑事追究等嚴(yán)厲的處罰條款。
防范電力安全事故，筑牢企業(yè)安全堤防，要準(zhǔn)確把握《條例》的精神實質(zhì)，增強安全工作執(zhí)行力，杜絕重特大安全事故。
《條例》是我國第一部專門規(guī)范電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理的行政法規(guī)，是電力企業(yè)和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及有關(guān)方面處置、處理電力安全事故必須遵循的基本依據(jù)和法定準(zhǔn)則，涉及電力安全事故處理的各方面、各環(huán)節(jié)。
公司已就貫徹落實《條例》提出了具體要求，明確了下一步安全生產(chǎn)工作思路。
防范電力安全事故，筑牢企業(yè)安全堤防，就必須準(zhǔn)確把握《條例》的精神實質(zhì)，增強理解力、執(zhí)行力、操作力，將防范大面積停電作為安全工作的首要任務(wù)，把預(yù)防事故發(fā)生放在更加突出的位置，采取扎實有效措施，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。
一要深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》。深入分析《條例》實施后對安全生產(chǎn)的影響，修訂安全管理、技術(shù)保障、設(shè)備治理、應(yīng)急救援、信息報送、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等方面的制度、措施和預(yù)案，確保與《條例》有序銜接。對照《條例》標(biāo)準(zhǔn)和要求，從電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計選型、基建施工、生產(chǎn)運行等環(huán)節(jié)，排查事故隱患，分析事故風(fēng)險，制定落實整改措施和方案，做到治理責(zé)任、治理措施、治理資金、治理期限和應(yīng)急預(yù)案五落實。
二要建立分級的風(fēng)險防控機(jī)制。根據(jù)《條例》規(guī)定的事故劃分等級和標(biāo)準(zhǔn)，建立分層次的安全風(fēng)險防控體系，動態(tài)梳理電網(wǎng)安全薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，全面評估電網(wǎng)安全風(fēng)險，制定落實針對性措施，提高電網(wǎng)安全風(fēng)險防范和控制水平，形成上下銜接并逐級負(fù)責(zé)的安全風(fēng)險防控機(jī)制。
三要確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。針對《條例》對大電網(wǎng)安全運行提出的更高要求，加強電網(wǎng)安全全過程管理，抓好責(zé)任和措施落實。
四要確保城市電網(wǎng)可靠供電。加快城市配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，將《條例》有關(guān)要求納入城市電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)原則和規(guī)劃評價指標(biāo)體系。加強城市電網(wǎng)與主網(wǎng)的聯(lián)系，提高城市電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害和嚴(yán)重故障的能力。同時，合理劃分供電區(qū)，均衡負(fù)載分布，優(yōu)化接線方式，提高城市配電網(wǎng)供電可靠性，減少負(fù)荷損失，規(guī)避事故風(fēng)險。繼續(xù)深入排查梳理電鐵、煤礦、非煤礦山、化工等高危企業(yè)和重要客戶的供電安全隱患，進(jìn)一步整治電網(wǎng)側(cè)隱患，落實供電保障措施和搶修方案，確保重要客戶安全可靠供電。
五要加強安全基礎(chǔ)和細(xì)節(jié)管理。更加注重細(xì)節(jié)管理和基礎(chǔ)管理，以“嚴(yán)、細(xì)、實”的作風(fēng)保證電網(wǎng)安全。同時，電網(wǎng)安全具有系統(tǒng)性、全局性、長期性等特點，涉及規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備采購、建設(shè)施工、調(diào)試運行、檢修維護(hù)、隊伍建設(shè)、科技支撐等各個方面，需要各個部門夯實安全基礎(chǔ)，共同保障電網(wǎng)安全。
六要全面提升應(yīng)急保障能力。要充分考慮各種突發(fā)事件和極端情況，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全應(yīng)急快速響應(yīng)機(jī)制。加快公司各級應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通建設(shè)，加強應(yīng)急人員專業(yè)培訓(xùn)，建立一套完善高效的應(yīng)急處置機(jī)制和一支過硬的應(yīng)急隊伍，開展各種針對性實戰(zhàn)演練，全方位提升應(yīng)急保障能力。針對惡劣天氣和自然災(zāi)害，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，有效組織開展應(yīng)急處置，最大限度減輕災(zāi)害影響，切實履行好企業(yè)責(zé)任。
安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理篇二十一
(一)實事求是，求真務(wù)實，認(rèn)真了解和全面掌握第一手的真實情況，說實話，辦實事，求實效，堅決克服形式主義和淺嘗輒止等不良作風(fēng)。
(二)深入群眾，深入基層，傾聽廣大師生員工的呼聲，集中師生員工的智慧，及時總結(jié)和吸收來自教學(xué)、科研一線的新鮮經(jīng)驗和創(chuàng)新思想。
(三)聯(lián)系實際，突出重點，圍繞一流研究型大學(xué)建設(shè)，聯(lián)系本單位、本部門的工作實際，有重點地開展調(diào)研，使調(diào)研工作成為解決問題、化解矛盾、促進(jìn)工作的有效過程。
二、調(diào)查研究的主要內(nèi)容。
(四)基層單位和師生員工對學(xué)校計劃出臺的決策、制度和政策的意見與建議。
(七)上級單位交辦的調(diào)查研究任務(wù);。
(八)其他需要調(diào)查研究的內(nèi)容。
三、調(diào)查研究工作的具體要求。
(一)校級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，積極開展調(diào)查研究工作。每位校級領(lǐng)導(dǎo)干部原則上每學(xué)期要確定1-2個調(diào)查研究選題，每月抽出1-2個工作日在校內(nèi)開展調(diào)查研究，全年深入基層調(diào)查研究的時間不少于15個工作日。調(diào)查研究工作采取集中調(diào)研與分工調(diào)研相結(jié)合、專題調(diào)研與綜合調(diào)研相結(jié)合、校內(nèi)調(diào)研與校外調(diào)研相結(jié)合的方式進(jìn)行。校級領(lǐng)導(dǎo)干部的`調(diào)查研究工作由黨政辦公室協(xié)助安排。
(二)機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人和管理干部要經(jīng)常性深入基層，在教學(xué)、科研一線調(diào)查研究工作，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗，加強溝通。各部門主要負(fù)責(zé)人到院系等基層單位調(diào)查研究的時間，原則上每月不少于2個工作日，全年不少于20個工作日;副職領(lǐng)導(dǎo)每月不少于3個工作日，全年不少于30個工作日;其他管理干部根據(jù)崗位性質(zhì)和要求，由本部門負(fù)責(zé)安排并落實調(diào)查研究任務(wù)。
(三)各學(xué)院、系部等單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)參照機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人的要求，建立并落實調(diào)查研究工作制度。
(四)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究工作要本著實事求是、講求實效的原則，力戒因各種形式主義而影響基層領(lǐng)導(dǎo)和群眾的正常工作，干擾基層單位的正常工作秩序。
(五)自本規(guī)定施行之日起，各級領(lǐng)導(dǎo)干部均應(yīng)建立調(diào)查研究工作檔案，記錄開展調(diào)查研究工作的時間、對象、內(nèi)容和方式等(參見附表)。調(diào)查研究工作檔案每年末交黨委組織部存檔。
(六)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)根據(jù)實際工作需要，選擇有針對性的調(diào)查研究課題，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，撰寫調(diào)研報告和工作研究論文，形成調(diào)查研究成果，并促進(jìn)其在實際工作中的應(yīng)用。機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部一般每年至少提交一份調(diào)查研究報告或工作研究論文，由發(fā)展與規(guī)劃研究室負(fù)責(zé)受理。
四、調(diào)查研究工作的管理。
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作的開展情況應(yīng)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要依據(jù)，由黨委組織部和人事師資處負(fù)責(zé)將其納入相應(yīng)的考核辦法。
(二)對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究工作中形成的調(diào)查研究報告和工作研究論文，發(fā)展與規(guī)劃研究室每兩年組織一次評審，對優(yōu)秀調(diào)查研究成果，學(xué)校給予表彰和獎勵。
(三)學(xué)校根據(jù)工作需要，撥專項經(jīng)費設(shè)立校級調(diào)查研究課題和計劃，鼓勵和支持領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員開展校內(nèi)外調(diào)查研究工作，由發(fā)展與規(guī)劃研究室制訂相應(yīng)辦法并具體組織實施。
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