政府農(nóng)村工作會議講話（實用16篇）

總結需要從不同的角度出發(fā)，全面地評價和總結自己的工作和學習成果。寫一篇較為完美的總結，需要我們?nèi)鏈蚀_地反映自己在學習或工作中的表現(xiàn)和收獲。以下是小編為大家整理的健康生活習慣，希望對大家的身體健康有所幫助。

政府農(nóng)村工作會議講話篇一

同志們：

2015。

】

45。

8

剛才，商務局就《臨西縣農(nóng)村電子商務全覆蓋實施方案》作了解讀，講的很清楚了，《實施方案》就是我縣農(nóng)村電子商務全覆蓋工作的作戰(zhàn)圖、軍令狀，《實施方案》工作目標、重點任務、責任分工、時間節(jié)點都寫得很明確，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、成員單位會后認真研究，抓好落實。

為了更好完成這項工作，我再講三點意見：

當今社會已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)時代，在十二屆全國人大三次會議上，李克強總理提出制定。

“互聯(lián)網(wǎng)。

+

2015。

年阿里平臺上農(nóng)產(chǎn)品銷售。

695.50。

億元，其中阿里零售平臺占比。

95.31%。

1688。

平臺占比。

4.69%。

經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的賣家數(shù)量超過。

90。

萬個，其中零售平臺占比。

97.73%。

1688。

平臺占比約為。

2.27%。

阿里研究院預測到。

2016。

年，全國農(nóng)村網(wǎng)購市場總量有可能突破。

4600。

億元。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，抓住“農(nóng)產(chǎn)品進城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”兩個核心，能夠有效完善農(nóng)村現(xiàn)代市場體系，是農(nóng)業(yè)轉型升級、農(nóng)民增加收入、帶動農(nóng)村青年就業(yè)的有效途徑，同時也是美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村扶貧開發(fā)的重要組成部分，因此，做好農(nóng)村電子商務全覆蓋工作具有十分重要的意義。

2015。

年

8

月，商務部、發(fā)改委、工信部等。

19。

個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務的意見》，

2015。

年

10。

月國務院出臺了《國務院辦公廳關于促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展的指導意見》，省政府。

12。

10。

8

月底前實現(xiàn)農(nóng)村電子商務全覆蓋，可以說時間緊、任務重，這既是政治任務，又是惠民工程，要求大家一定要提高認識、高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）政府、各行政村作為推動這項工作的責任主體，一定要把農(nóng)村電子商務全覆蓋工作作為今年工作中的一項重要工作來抓，切實抓緊、抓實、抓好。

+

企業(yè)。

+

市場，利用第三方平臺——石家莊好鄉(xiāng)親。

365。

電子商務有限公司作為我縣農(nóng)村電子商務全覆蓋的合作企業(yè)，按省市標準，完成我縣的電子商務全覆蓋工作。

2015。

年

11。

45。

天時間，在石家莊市鹿泉區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村電子商務全覆蓋。

從現(xiàn)在到。

8

100。

天的時間，倒排時間，掛圖作戰(zhàn)，確保工作扎實推進，如期完成。

1

政府、企業(yè)共同建設，縣政府提供場地，好鄉(xiāng)親。

365。

負責招募從事電商運營的團隊入駐，承接服務中心的工作職能，確保正常運營，服務中心實現(xiàn)的功能包括：電子商務服務站人員培訓，服務站數(shù)據(jù)管理，省數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)信息上報，數(shù)據(jù)上傳，我縣農(nóng)特產(chǎn)品展示等。

2

299。

個行政村村級電子商務服務站：

（

1

（

2

）示范帶動，穩(wěn)步推進。按示范村、扶貧村、一般村、

500。

人口以下村先后順序建設。

（

3

）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)應做的工作，對各村按上面要求分好類，積極配合承辦企業(yè)和相關部門產(chǎn)，做好各行政村電子商務服務站點的選擇和人員的推薦。

（

4

）運營企業(yè)按時間要求完成農(nóng)村電子商務公共服務中心和倉儲配送中心建設。按要求配備基礎設施和辦公用品，電商運營團隊按時入駐，正常運營，搞好電商培訓，保證服務站人員熟練掌握電商相關知識并勝任工作，加強對服務站的管理，保證各服務站正常運營，充分發(fā)揮職能作用。

299。

個行政村電子商務服務站的建設任務，確保正常運營和職能發(fā)揮，同時充分發(fā)揮從事電子商務行業(yè)的資源和經(jīng)驗優(yōu)勢，結合項目運營狀況，適時引進國內(nèi)知名電商平臺，為臨西城鄉(xiāng)居民網(wǎng)絡購物、農(nóng)特產(chǎn)品上線銷售等提供相關技術支持服務和必要的配套資源投入。

299。

個村級服務站作為應付檢查驗收的擺設，要充分發(fā)揮自身職能，使之真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的工具，為推動我縣經(jīng)濟全面繁榮做出應有的貢獻。

政府農(nóng)村工作會議講話篇二

作為一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,是我國經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。下面就是本站小編給大家整理的政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議講話，僅供參考。

同志們：

為了全面貫徹落實中省農(nóng)村工作會議、市委二屆八次全會以及剛剛閉幕的全市“兩會”精神，扎實做好今年全市“三農(nóng)”工作。今天，我們利用一上午時間，集中精力召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作視頻會議。剛才，長安同志做了很好的報告，我完全同意，會后大家要認真抓好貫徹落實。大會還表彰獎勵了20xx年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的先進集體和個人，簽訂了20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

責任書。

希望各縣區(qū)各部門再接再厲抓好落實。

下面，我就做好今年的“三農(nóng)”工作，再講幾點意見。

一、抓主線，堅持“三化同步”

落實“三化同步”要求：按照中央農(nóng)村工作會議精神，“”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務和戰(zhàn)略目標是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進協(xié)調(diào)發(fā)展。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我們黨構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系的重大部署，是“三農(nóng)”工作總體思路的進一步完善。我們要認真領會，深刻理解，切實貫徹“三化同步”要求。要堅持以工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，在推進以能源化工基地建設為核心的工業(yè)經(jīng)濟中更加注重加強農(nóng)業(yè)基礎;要堅持以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，在加快“133599”城鎮(zhèn)化建設進程中更加注重統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設。在經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整中著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，在收入分配格局調(diào)整中著力促進農(nóng)民增收，在保障和改善民生中著力強化農(nóng)村基礎設施和公共服務，力爭“”期間全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上一個新臺階，全市農(nóng)村面貌發(fā)生一個顯著變化。

今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“三農(nóng)”工作是“重中之重”的戰(zhàn)略思想，按照“三化同步”的要求，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給;加快以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加大扶貧開發(fā)力度，著力促進農(nóng)民增收;加快改革創(chuàng)新，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設，為“”全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開好開局。主要預期預期目標是：全市糧食播種面積達到750萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在135萬噸以上，農(nóng)民人均純收入增長13.4%，達到5800元。

二、抓重點，加快建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地。

按照省委、省政府對榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設的要求，榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)定位為建設國內(nèi)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動和促進全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年，省委、省政府在全省實施5+50現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，榆林定靖高速沿線現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地成為全省五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設的重點。目前“國家級楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”的戰(zhàn)略構想和規(guī)劃已經(jīng)完成，計劃投資55億元，用三年左右時間建成榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，榆林在全省農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位得到了空前提升，已經(jīng)成為陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展的新高地。

1、加快落實現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地整體規(guī)劃。要按照全市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，構筑好“東部林果、西部薯菜、南部雜糧、北部種畜、中部加工”四區(qū)一帶的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。各級各部門要按照榆林“”發(fā)展思路和奮斗目標，盡快做好專項規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、移民搬遷規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。各縣區(qū)各涉農(nóng)部門一定要把國家和省市的投資方向掌握準，搞好和省市相關部門的對接。規(guī)劃既要宏觀，又要在微觀上便于實施和操作，特別是一些關系今后發(fā)展的指標問題，要站在有利于榆林長遠持續(xù)發(fā)展的角度，根據(jù)發(fā)展的需要和中省項目安排的需要，真正做到科學準確。

2、加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設步伐。要按照“三個三結合”：即在功能上實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設和移民搬遷“三結合”;在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃上體現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)“三結合”;在推進機制上做到政府主導、企業(yè)支持和社會廣泛參與“三結合”的要求，加大土地臵換、資金捆綁、力量整合力度，率先在定邊和靖邊啟動建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，加快12個縣區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設，為全省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞好示范、創(chuàng)造經(jīng)驗。

3、加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉化能力。全面啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育工程，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一要做強。就是創(chuàng)造各種有利條件，優(yōu)化投資環(huán)境，支持國內(nèi)知名大企業(yè)、大集團，通過資本運營、技術合作等形式參與我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，整合、提升和新建一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，迅速形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二要做優(yōu)。對已經(jīng)具有品牌影響、市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮?24家省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，要在財政、金融、用地等方面給予重點扶持，促進有實力、有條件的企業(yè)加快對同類企業(yè)的兼并重組或聯(lián)合提高，提高產(chǎn)業(yè)聚集效益。三要做活。市場是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“晴雨表”。要繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場”建設，加快建設綏德物流中心和神木、府谷現(xiàn)代物流園區(qū)。建設定邊、靖邊馬鈴薯、蔬菜兩個大型專業(yè)批發(fā)市場，在國內(nèi)重點城市設立農(nóng)產(chǎn)品外銷窗口。鼓勵運銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展，鼓勵農(nóng)村能人創(chuàng)辦流通協(xié)會、專業(yè)合作組織或銷售公司，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，做活農(nóng)產(chǎn)品市場。

4、加快提高農(nóng)畜產(chǎn)品的品質(zhì)和知名度。要大力發(fā)展區(qū)域化、專業(yè)化、標準化的生產(chǎn)基地，發(fā)展無公害、綠色、有機產(chǎn)品。從良種引進繁育、機械化耕種、集成技術推廣應用等多方面提高農(nóng)畜產(chǎn)品的品質(zhì)，依靠品質(zhì)打造品牌。搞好以紅棗節(jié)、馬鈴薯節(jié)、蕎麥節(jié)等為主的農(nóng)產(chǎn)品推介活動，大力開展農(nóng)產(chǎn)品招商引資系列活動，大力宣傳特色品牌，精心打造陜北羊子、榆林紅棗、大明綠豆、三邊蕎麥等9大特色產(chǎn)品，著力提高品牌產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有率。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品市場準入體系建設，打響榆林特色農(nóng)產(chǎn)品牌子。

5、加快發(fā)揮科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術密集型產(chǎn)業(yè)，沒有技術支撐，就不可能有高效益。要加強科技研發(fā)、成果轉化和技術推廣，不斷推進農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系建設，進一步整合農(nóng)業(yè)科技資源，建立農(nóng)科教緊密協(xié)作機制。加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設，加快適用科技成果的組裝配套和推廣示范。認真總結我市近年來高產(chǎn)創(chuàng)建的經(jīng)驗，不斷擴大創(chuàng)高產(chǎn)的作物種類和規(guī)模，為全市大面積推廣做好試驗和示范。加強科技咨詢服務體系建設，繼續(xù)開展科技特派員下鄉(xiāng)服務行動，加大科普宣傳力度，增強為農(nóng)民增收服務的能力。加強科技人員配備培訓體系建設，增加基層科技服務人員總量，加強技術培訓，提高技術水平，培養(yǎng)和造就一支有較高素質(zhì)的科技服務隊伍。

6、加快農(nóng)村土地流轉促進土地規(guī)模經(jīng)營。規(guī)范、有序的土地流轉是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑和必備條件。20xx年，我市農(nóng)村土地流轉面積為69.7萬畝，僅占農(nóng)作物播種面積的8%。家庭土地分散經(jīng)營已成為我市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。要積極引導農(nóng)民進行土地流轉適度規(guī)?；?，促進土地逐步向種植能手、經(jīng)營大戶、龍頭企業(yè)集聚，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)集中轉移，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三、抓核心，促進農(nóng)民增收。

農(nóng)民增收始終是農(nóng)村工作的中心任務。實現(xiàn)今年全市農(nóng)民純收入增長700多元的目標，必須要堅持兩條腿走路的方針，在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時，要跳出“三農(nóng)”抓增收，廣辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部增收渠道，狠抓家庭經(jīng)營性收入和工資性收入這個重點，著力提高財產(chǎn)性和轉移性收入的比重，形成農(nóng)民多元化增收格局。

一是抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要始終堅持把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要抓手，嚴格落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，積極引導農(nóng)民工參與城鄉(xiāng)基礎設施建設和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各縣區(qū)要針對實際情況制定完善屬地企業(yè)優(yōu)先本地人員就業(yè)的政策，促進農(nóng)民就業(yè)。

二是抓培訓。要高度重視農(nóng)民技術培訓工作，充分發(fā)揮市縣每年籌集1億元培訓費的作用，繼續(xù)實施“百萬農(nóng)民大培訓工程”和“人人技能工程”，綜合運用農(nóng)民工培訓補貼、“陽光工程”補貼、“扶貧雨露計劃”等政策，擴大培訓覆蓋面，提高培訓水平。

三是抓勞動力轉移。繼續(xù)實施“百萬農(nóng)民大轉移”工程，保護外出務工農(nóng)民的合法權益，解決好農(nóng)民工。

勞動合同。

工資支付等問題。加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務市場，暢通用工信息渠道，搞好用工銜接，促進勞務輸出由勞力型向技能型數(shù)量型向質(zhì)量型轉變，確保全年輸出勞動力62萬人次以上。

四是抓惠農(nóng)政策的落實。要進一步擴大糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購臵補貼、農(nóng)資綜合補貼的規(guī)模和范圍，加大補貼力度。對直接補貼農(nóng)民的資金，要嚴格工作程序，堅持公開透明，嚴禁截留挪用，確保及時足額落實到戶。

四、抓關鍵，切實加強農(nóng)田水利建設。

今年的中央一號文件聚焦水利改革發(fā)展，這是建國以來首次就水利專門出臺的一號文件。省委、省政府把今年確定為水利建設年，我們要抓住這一千載難逢的機遇，把思想統(tǒng)一到中央對水情和水利戰(zhàn)略定位的科學判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央對加快水利改革發(fā)展的總體要求和具體部署上來，形成重視水利的共識，營造全社會關注水利的氛圍，凝聚各行各業(yè)支持水利建設、社會各界參與水利事業(yè)的力量，共同推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一要做好水利項目前期工作。各縣區(qū)各部門要切實找準自身發(fā)展水利與上級政策要求的結合點，謀劃一批能夠取得國家和省委、省政府政策資金支持的水利大項目、好項目，認真搞好項目的項目。

建議書。

可行性研究等前期準備工作，贏得水利發(fā)展的主動權。要主動和上級部門聯(lián)系，宣傳當?shù)氐乃Y源部門工作優(yōu)勢，爭取項目，為全市“”水利發(fā)展打下堅實基礎。

二要建設重點水源工程。要認真協(xié)調(diào)推進王圪堵水庫、榆神工業(yè)區(qū)供水工程和定邊引黃續(xù)建工程管線主體工程建設，做好黃河東線引水工程的前期工作。

三要建設民生水利工程。啟動新一輪農(nóng)村安全飲水工程，實施好中央小型農(nóng)田水利工程和基本口糧田建設政策，積極爭取省補小型農(nóng)田水利建設續(xù)建工程。重點推進病險水庫除險加固工程和中小河流域治理工程，認真實施國家水土保持重點建設工程，啟動黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程。

四要推進水利投融資改革。要將水利作為公共財政投入的重點領域，落實土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利建設的政策，加大地方財政投入，同時通過吸納社會投資、信貸等方式籌措水利建設資金，建立政府主導、社會參與、群眾投工投勞相結合的水利建設投入新機制。

五要建設節(jié)水型社會。積極推進水權制度建設，加快節(jié)水技術改造，建立健全節(jié)水責任制和績效考核制。開展節(jié)水型社會示范區(qū)建設和節(jié)水型企業(yè)、單位和節(jié)水社區(qū)創(chuàng)建工作及節(jié)水器具推廣工作。啟動百萬畝節(jié)水灌溉工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。在煤炭、石油和石化行業(yè)開展水平衡測試試點工作。

五、抓根本，全面推進農(nóng)村民生建設。

堅持各類資源向農(nóng)村傾斜，促進公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障服務均等化，積極破解農(nóng)村入學難、看病難、住房難、創(chuàng)業(yè)致富難、困難群眾生活保障難等問題。

1、認真落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求。要認真抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系;統(tǒng)籌國民收入分配，促進廣大農(nóng)民共享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和改革發(fā)展成果;統(tǒng)籌體制機制，推進金融、財稅、就業(yè)、社保、戶籍等制度改革;統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理分工、相互融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性循環(huán);統(tǒng)籌社會事業(yè)，讓農(nóng)民群眾生活得更幸福、更有尊嚴;統(tǒng)籌資源配臵，形成生產(chǎn)要素有利于流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的有效機制，著力構建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系，實現(xiàn)工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、市民農(nóng)民之間在政策上的平等。

2、認真辦好民生實事。醫(yī)療方面：要總結推廣神木、府谷等縣的醫(yī)療改革經(jīng)驗，重點抓好兒童保健、傳染病防治、老年人保健等10項基本公共衛(wèi)生服務。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準，由現(xiàn)行每人每年150元提高到300元。教育方面：實施教育百億工程，建設中小學標準化學校55所，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園45所，緩解孩子上學難題。文化體育方面：今年全市要完成84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和4973個文化信息資源共享工程村服務點建設，建設村廣播室3000個，基本實現(xiàn)村村通廣播目標。建成農(nóng)民體育健身工程15個。社保方面：要提高農(nóng)村最低生活保障標準和補助水平，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。落實和完善被征地農(nóng)民社會保障政策，逐步提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水平，加大對農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度，確保農(nóng)村特困人口生活不出問題。

3、認真做好扶貧開發(fā)工作。實施扶貧移民板塊推進戰(zhàn)略，啟動白于山區(qū)扶貧移民搬遷工程和大保當煤炭開采區(qū)整體移民搬遷工程。理清扶貧思路，把移民搬遷與城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設結合起來，由建房為主轉向建設功能完善的社區(qū)，由重點抓基礎設施建設轉向開發(fā)式、產(chǎn)業(yè)式扶貧，努力完成全年10萬人脫貧任務。

4、認真落實農(nóng)民進城優(yōu)惠政策。推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶，是省委、省政府去年作出的重大決策。要以進城愿望最迫切的人群為重點，把推進農(nóng)民進城落戶與避災、扶貧移民搬遷和重點鎮(zhèn)建設等重要任務結合起來，通過對進城農(nóng)民進行技術培訓、統(tǒng)籌建設保障性住房及公共服務設施等，使他們進得來、落得住、過得好。全年力爭完成12萬農(nóng)民進城落戶任務。

5、認真抓好新農(nóng)村建設。按照“建設中心村、撤并弱小村、消減空殼村、發(fā)展特色村”的要求，大力實施“千村推進工程”，今年重點建設工礦園區(qū)帶動型、城鎮(zhèn)輻射型、一村一品型、商貿(mào)物流型、企業(yè)幫帶型、生態(tài)和諧型六種模式的新農(nóng)村，每種模式培養(yǎng)3-5個典型，以點帶面，全面推進。要大力實施大戶戰(zhàn)略，開展萬元村、萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推動新農(nóng)村建設。要繼續(xù)開展“千企千村扶助行動”，充分發(fā)揮“府谷現(xiàn)象”的引導效應，動員社會資本參與新農(nóng)村建設。

六、抓領導，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

做好新形勢下的“三農(nóng)”工作，關鍵在領導、關鍵在干部，各級黨委、政府要切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導。

一是要完善工作機制?？h區(qū)主要領導要親自抓“三農(nóng)”工作，要花更大的精力研究重大問題，解決突出矛盾;分管領導要全力以赴，靠前指揮，一線指導，狠抓落實。農(nóng)村工作領導小組成員單位要強化大局意識，各司其職，緊密配合，形成合力。要鼓勵和支持社會各界以多種方式參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設，在全市上下形成齊抓共管“三農(nóng)”工作新格局。

二是要落實工作責任。各級各部門特別是農(nóng)口部門，會后要迅速的將今年的各項任務進行分解細化，逐一落實牽頭領導和包抓人員，切實將工作責任層層夯實。要圍繞工作落實，進一步建立和完善權責清晰、有效管用的責任體系，明確目標，細化任務，嚴格追究，真正形成人人有擔子、個個有壓力的落實氛圍，以嚴格的責任來保障工作成效。在抓好面上工作的同時，選擇基礎好、見效快、立得住的樣板，積極爭取省市的支持，集中打造在全市、乃至全省都有一定影響力的亮點工程。

三是要加強農(nóng)村基層組織建設。要精心做好鄉(xiāng)村兩級黨組織換屆工作，把德才兼?zhèn)?、群眾信任的?yōu)秀基層干部選進鄉(xiāng)村領導班子，進一步強化農(nóng)村基層組織。要不斷完善農(nóng)村治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，落實維穩(wěn)責任，切實維護農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。

四是要切實加強封山禁牧工作。封山禁牧對改變我市生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了巨大作用，我們要認清目前封禁工作中存在的問題，夯實各級工作責任，落實各項工作措施，全力以赴鞏固封禁成果，提高封禁水平，確保我市生態(tài)環(huán)境建設穩(wěn)步推進。

同志們，做好今年的“三農(nóng)”工作，對確?！啊绷己瞄_局具有重要意義。讓我們在市委市政府的堅強領導下，團結和帶領全市農(nóng)民群眾，開拓進取，真抓實干，全面開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面，為榆林跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻!

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政府農(nóng)村工作會議講話篇三

同志們：

剛才，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府對完成各項責任目標任務的村黨支部、村委會進行了獎勵兌現(xiàn)，*鄉(xiāng)長對20工作進行了總結并對今年的工作進行了安排部署，希望同志們會后要認真抓好落實。下面，就全鄉(xiāng)的思想政治工作、基層組織建設工作。精神文明建設以及支持***、****工業(yè)園區(qū)和****等項工作再講幾點意見。

今年，是全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，落實“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)縣委提出的“*********”宏偉目標的關鍵年。對于我鄉(xiāng)來說，對于全鄉(xiāng)的黨員、干部和各族人民來說，承擔著特殊的歷史使命和重要的工作職責。我鄉(xiāng)的各項工作任務的落實與完成，直接關系全縣工作的大局，同時，經(jīng)濟與社會各項事業(yè)的發(fā)展進步，必須要有強大的思想政治工作做保證，這是我黨在長期的革命斗爭和社會主義建設實踐總結出來的一條十分寶貴的經(jīng)驗。因此，從鄉(xiāng)黨委到行政村各支部，一定要以提高黨的執(zhí)政能力為主線、堅持把思想政治工作擺在各項工作的首位來抓，并要從黨員和領導干部的思想理論學習上、干部隊伍的建設上、黨員干部的培訓教育上以及即將開展的黨員先進性活動教育中加以重視和落實。

關于基層組織建設工作，實實在在講，我鄉(xiāng)的工作有些滯后，與當前飛速發(fā)展的大好形勢不相適應。特別是黨員培訓教育工作和發(fā)展新黨員工作很差勁，有的支部甚至出現(xiàn)了幾年不發(fā)展黨員和支部領導干部后繼乏人的現(xiàn)象，這是黨的工作所不允許的。因此，今年各支部要在深入學習“三個代表”重要思想和全面開展共產(chǎn)黨先進性教育活動的基礎上，把這兩項工作列入支部的重要議事日程，進行認真的分析討論，作出詳盡的安排部署，采取切實有效的'辦法措施，抓好落實工作。但要強調(diào)一點，不準搞突擊入黨，要遵循“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，牢牢把握“堅持圍繞中心，服務大局；堅持黨員標準，嚴格工作程序；堅持改善結構，保持均衡發(fā)展，堅持教育引導，作好基礎工作；堅持求真務實，與時俱進”的基本要求，從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度，把那些年輕有為，文化程度高，堅決擁護黨的路線、方針、政策，能帶領群眾致富，甘于奉獻并經(jīng)過黨組織嚴格培養(yǎng)教育的青年農(nóng)民吸收到黨內(nèi)來，以增強村級“兩委”班子的生機與活力。在發(fā)展新黨員的問題上，最近自治區(qū)黨委組織部印發(fā)了《發(fā)展黨員公示制度》、《發(fā)展黨員投票表決制度》、和《發(fā)展黨員工作責任追究制度》等3個文件，對新時期新形勢的發(fā)展黨員工作，提出了新的要求。這三個制度鄉(xiāng)黨委已全文轉發(fā)各支部，同志們下去以后要認真學習，深刻領會，抓好落實，并在今后的發(fā)展黨員工作中認真貫徹執(zhí)行好。

精神文明建設是展示我鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟和社會各項事業(yè)成果的一個窗口，事關我鄉(xiāng)改革、發(fā)展與農(nóng)村穩(wěn)定的大局。我們一定要按照《公民道德建設實施綱要》的要求，從法制宣傳、綜治信訪、計劃生育、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護、轉變作風、提高服務質(zhì)量等方面加強領導、強化管理、健全制度、落實責任、突出效果，把精神文明建設工作抓好抓實，以良好的精神風貌和社會環(huán)境促進全鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展，為創(chuàng)建和諧社會提供保障。

在過去的一年，我鄉(xiāng)在貫徹落實縣委縣政府提出的“****、******”發(fā)展思路方面做了大量卓有成效的工作并取了很好的成績，但是離縣委、縣政府和全鄉(xiāng)人民對我們的要求還有很大差距，特別是今年縣委、縣政府給我鄉(xiāng)下達的招商引資任務是*個億，任務重、壓力大，雖然我鄉(xiāng)的條件較好，但完成任務困難很多。這就要求我們的領導干部、全體鄉(xiāng)村干部和全鄉(xiāng)人民，群策群力，想方設法，一方面，積極配合***工業(yè)園區(qū)管委會、***辦、“****辦”，繼續(xù)做好優(yōu)化環(huán)境，提高服務水平，加快重點建設項目建設進度的同時，另一方面，還要積極主動，走出鄉(xiāng)門，千方百計，全方位做好招商引資工作，建設我們自己的工業(yè)項目，提高我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展后勁，確保穩(wěn)定的財政收入。再就是各村黨支部、村委會都要把握機遇，瞅準機會，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實力的同時，實實在在為群眾辦好辦成幾件實事，使全鄉(xiāng)人民群眾共享**和**工業(yè)園區(qū)建設帶來的成果。

關于機關作風紀律的問題，雖然較以前有所轉變，但抓得還不夠，仍然有一部分同志上班吊爾郎當、工作疲疲沓沓、學習松松垮垮、精神狀態(tài)萎靡不振。最近，縣委、縣紀委、縣政府對機關作風紀律多次進行不定期督查，對個別單位還進行了通報。并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對長期不到工作崗位的職工干部名單進行上報，要采取措施，嚴肅紀律。希望我們的干部職工，特別是在這方面平時不檢點的同志都應當引起高度重視，不要在當前這種大形勢下被淘汰出局，造成不良后果。

建設成為“**********”的宏偉目標做出新的貢獻。

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政府農(nóng)村工作會議講話篇四

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，主要任務是：認真貫徹落實中央和全省農(nóng)村工作會議、市委三屆八次全委擴大會議暨全市經(jīng)濟工作會議、全市農(nóng)村工作扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設工作會議精神，按照區(qū)委三屆十一次全委(擴大)會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議部署，分析全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，安排部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，書面?zhèn)鬟_學習了省市農(nóng)村工作會議精神，印發(fā)了《關于做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見》，表彰獎勵了設施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)先進集體和先進個人，區(qū)委農(nóng)辦、農(nóng)牧局、林業(yè)局和永昌鎮(zhèn)、張義鎮(zhèn)、西營鎮(zhèn)、黃羊鎮(zhèn)負責同志，分別圍繞“下山入川”和新型農(nóng)村社區(qū)建設、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設、皇冠梨品牌建設、發(fā)展甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)和設施農(nóng)牧業(yè)建設作了發(fā)言，希望大家相互借鑒，創(chuàng)先爭優(yōu)，抓好落實。下面我講幾點意見。

一、科學研判發(fā)展形勢，增強加快發(fā)展的信心。

近年來，我們認真貫徹落實市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)略部署，大力實施工業(yè)強區(qū)、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以促進農(nóng)民增收為重點，全力推進“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式”和“貯藏加工+運輸銷售”營銷模式，深入實施“1236”扶貧攻堅行動、“雙聯(lián)富民”行動，大力推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧發(fā)展、生態(tài)明顯改善，有力推動了經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展。20xx年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值54.22億元，增長6.1%;農(nóng)民人均純收入達到9404元，增長12.3%;減少貧困人口6萬人。綜合分析研判，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了較好成效，主要有以下特征：

一是主體生產(chǎn)模式和現(xiàn)代營銷模式進程加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已具規(guī)模。堅持規(guī)?；?、區(qū)域化、多品種、高效益，全力推進主體生產(chǎn)模式發(fā)展，積極推進農(nóng)產(chǎn)品物流中心、骨干批發(fā)市場、冷鏈物流體系建設，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型。20xx年，全區(qū)新建設施農(nóng)牧業(yè)7.62萬畝，累計達到37.7萬畝，實現(xiàn)了戶均2畝棚的目標;新建特色林果基地15.36萬畝，累計達到55.1萬畝，人均達到0.7畝，農(nóng)民純收入51%來自設施農(nóng)牧業(yè)。

二是扶貧攻堅取得較好成效，農(nóng)村基礎設施得到有效改善。深入推進“1236”扶貧攻堅和雙聯(lián)富民行動深度融合，積極培育富民產(chǎn)業(yè)，大力實施“下山入川“工程，改善農(nóng)村基礎設施條件。爭取扶貧專項資金3905萬元，貧困片區(qū)新建設施農(nóng)牧業(yè)3.66萬畝、特色林果業(yè)10.3萬畝。建成東河鄉(xiāng)富泉村等移民安置點7個，完成移民搬遷240戶1246人。建成通村公路120公里;解決了9.9萬農(nóng)村人口的飲水安全問題;新建和改造高低壓輸電線路80.46公里;整理土地12.04萬畝，建成高標準基本農(nóng)田4.15萬畝。雙聯(lián)單位和干部爭取實施各類項目126個，落實資金3億元，興辦實事好事646件。扶貧對象人均純收入達到6080元，比20xx年增加1216元。

三是生態(tài)文明建設深入推進，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。認真落實最嚴格的水資源管理制度，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構，積極推行“兩個全覆蓋、一個零種植”節(jié)水增收措施。20xx年，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術115.62萬畝、旱作農(nóng)業(yè)41.62萬畝，用水總量控制在10.22億立方米，全面完成向下游調(diào)水任務，提前6年完成石羊河流域重點治理目標。完成人工造林21.96萬畝,累計達到68.1萬畝，封山(沙)育林(草)5.2萬畝，累計達到16.62萬畝。飲用水源水質(zhì)、地表水質(zhì)達標率均達到100%。

四是新型農(nóng)村社區(qū)建設卓有成效，人居環(huán)境得到較大改善。大力實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設總體規(guī)劃，整合項目和資金，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設，不斷改善人居環(huán)境。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)32個10195戶，累計達到70個34365戶;小康住宅累計達到3396戶;建成保障性住房24108套，累計達到51220套;轉移農(nóng)業(yè)人口79783人。建成高壩鎮(zhèn)蜻蜓村、黃羊鎮(zhèn)新店村2個省級“千村美麗”示范村，長城鄉(xiāng)西湖村、雙城鎮(zhèn)南安村、河東鄉(xiāng)汪家寨村等57個“萬村整潔村”。

五是農(nóng)村綜合改革不斷深化，發(fā)展活力進一步增強。堅持把深化農(nóng)村改革作為根本動力，進一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，不斷激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力。完成土地流轉18.48萬畝，涉及農(nóng)戶41104戶;農(nóng)村產(chǎn)權制度改革扎實推進，分別完成日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、林地林木確權頒證4.6萬畝、14.94萬畝、12.03萬畝;新建農(nóng)民專業(yè)合作社1529家，累積達到3027家;落實“雙業(yè)”、“雙聯(lián)”等政策性貼息貸款39.2億元。

這些特征，為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展提供了有力支撐，但與全面建成小康社會的目標、農(nóng)民群眾的期盼相比，還有很大差距：一是農(nóng)民持續(xù)快速增收壓力加大。農(nóng)畜產(chǎn)品市場價格波動較大，農(nóng)民務工收入增幅變小，農(nóng)民經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和工資性收入增速放緩。二是主體生產(chǎn)模式發(fā)展不平衡，產(chǎn)出效益差距大。集成新技術、新品種和標準化技術推廣緩慢，生產(chǎn)規(guī)程不到位、管理水平不高，設施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出差異較大，好的棚均收入達到4萬元以上，差的不足1萬元。全區(qū)還有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實現(xiàn)戶均2畝棚目標;有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色林果人均面積在全區(qū)平均水平以下;南部山區(qū)、沿沙沿山貧困片區(qū)建棚不多。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證、品牌培樹、包裝推介、市場開拓不夠，增值空間小，效益提升慢。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，抵御風險能力弱。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)力度不大，貯藏、包裝、加工、物流等產(chǎn)業(yè)鏈不長;專業(yè)合作組織規(guī)模小、組織化程度低、帶動能力不強。四是扶貧攻堅任務艱巨。貧困片區(qū)富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施建設滯后，自我發(fā)展能力不足，全區(qū)還有貧困人口5.39萬人。五是生態(tài)建設任重道遠。缺水少林、生態(tài)脆弱的狀況尚未得到根本性轉變，用水矛盾突出，生態(tài)環(huán)境剛性約束壓力大。六是新型農(nóng)村社區(qū)服務管理不夠到位?；A設施配套不夠完善，群眾籌資渠道單一，新建社區(qū)入住率低，社區(qū)集聚效應沒能得到充分發(fā)揮。七是農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村公共設施規(guī)劃建設不到位，亂堆亂倒亂放問題比較普遍，“五禁“規(guī)定落實不力，野外放牧放火行為屢禁不止，等等。這些問題，我們必須采取有力措施，切實加以解決。

中央和全省農(nóng)村工作會議對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟特征做了深刻的分析和闡述，概括為“四大制約”挑戰(zhàn)和“四個增長”機遇，全市農(nóng)村工作、扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設會議指出全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作四個方面的特征。我們必須認真領會，深刻理解，做到在觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力。

一是積極應對新挑戰(zhàn)。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們必須放眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大環(huán)境，正確應對挑戰(zhàn)。要應對“雙重擠壓”。目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格接近峰值，高于進口價格，遇到了不能再有升值空間的“天花板”;農(nóng)業(yè)種子、化肥、農(nóng)藥等價格上漲，人工、農(nóng)機作業(yè)、土地流轉等生產(chǎn)成本不斷攀升，農(nóng)業(yè)發(fā)展“地板”也在抬升。要應對“兩道緊箍咒”。一道是生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)面源污染、白色污染，使生態(tài)環(huán)境問題日益嚴峻，隨著工業(yè)、城鎮(zhèn)及生態(tài)用水增加，農(nóng)業(yè)用水約束加劇;另一道是資源條件，大量使用化肥、農(nóng)藥、地膜等導致地力下降，產(chǎn)出率不高。要應對“雙重風險”。防范自然風險和市場風險措施非常有限。一方面，自然災害、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)病蟲害等災害一旦發(fā)生，都將對農(nóng)業(yè)造成重大損失;另一方面，農(nóng)資供應和農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題，都會導致農(nóng)民無法正常生產(chǎn)，給農(nóng)民生產(chǎn)生活造成很大困難。要應對“一低一高”。農(nóng)業(yè)基礎設施仍然薄弱，生產(chǎn)水平較低，農(nóng)業(yè)補貼水平接近極限，部分補貼不能繼續(xù)增加，瓶頸制約更加明顯。我們必須在發(fā)展甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育外向型農(nóng)業(yè)、發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地等方面求突破，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變。

二是準確把握新機遇。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國家夯基礎、補短板、惠民生，財政、金融、社會對“三農(nóng)”的投入將持續(xù)增長。隨著消費水平的提高，人們對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求將持續(xù)增長。城鎮(zhèn)化快速推進和服務業(yè)快速發(fā)展，將使農(nóng)民務工創(chuàng)業(yè)收入持續(xù)增長。隨著市場機制決定作用的發(fā)揮，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式效益低下的問題日益顯現(xiàn)，倒逼農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉方式調(diào)結構的積極性持續(xù)增長。這些機遇，對全國各個地方來說是對等的，誰抓住了機遇，誰就掌握了加快經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權。我們必須牢固樹立機遇意識，準確把握政策，積極爭取國家項目資金支持，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉型升級。

三是充分發(fā)揮新優(yōu)勢。省委、省政府支持武威先行示范推廣甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了重大機遇;市委、市政府加快建設甘肅國際陸港，為我們提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)提供了戰(zhàn)略平臺;我區(qū)被國家授予全國生豬調(diào)出大縣、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣，已經(jīng)建成和正在建設的設施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)基地，規(guī)劃建設的20萬畝出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收打下了堅實基礎;大力推廣現(xiàn)代營銷模式、積極培育新型經(jīng)營主體、加快農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，為提升農(nóng)業(yè)效益提供了廣闊空間。我們必須積極主動、順勢而為，把省市提供的平臺運用起來，把自身發(fā)展的潛能釋放出來，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。

二、堅持抓主抓重，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。

做好新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，需要我們付出艱辛的努力，我們要深刻領會中央和省委、市委的戰(zhàn)略部署和工作要求，準確把握我區(qū)發(fā)展實際，在目標上同心、措施上同向、落實上同力，全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作任務。

20xx年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會，中央和全省農(nóng)村工作會議、市委三屆八次全委(擴大)會議暨全市經(jīng)濟工作會議、全市農(nóng)村工作扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設會議精神，全面落實區(qū)委三屆十一次全委(擴大)會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以深化農(nóng)村改革為動力，堅持調(diào)結構、促增收、修公路、興水利、建新房、抓扶貧、美環(huán)境，全面推廣“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式，加快推進“貯藏加工+運輸銷售”現(xiàn)代營銷模式，持續(xù)推進“1236”扶貧攻堅行動、“雙聯(lián)富民”行動和改善農(nóng)村人居環(huán)境行動，加快新農(nóng)村建設，全面落實各項惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)政策，推動新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。主要奮斗目標是：農(nóng)業(yè)增加值增長6.8%左右;農(nóng)民人均純收入增長13%左右;完成“下山入川”移民5000人，減少貧困人口4萬人;糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在65萬噸以上。圍繞以上目標任務，重點抓好以下幾個方面的工作：

第一，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅定不移地推進“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式和“貯藏加工+運輸銷售”現(xiàn)代營銷模式，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全力打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

一是加快建立出口農(nóng)產(chǎn)品基地。瞄準中亞、西亞和東歐市場，建設出口加工型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。全面推行《武威市出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程》，建立落實一個基地、一個方案、一套班子、一名領導、一抓到底的工作機制，在黃羊、吳家井、長城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)強制推行，在羊下壩五溝設施蔬菜等基地和西營前興等特色林果業(yè)示范點率先實行標準化生產(chǎn)，3年內(nèi)實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)全覆蓋，規(guī)劃建設出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地44個，嚴格番茄、皇冠梨等31個農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)標準，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品和食品工業(yè)出口基地規(guī)模，重點抓好蔬菜、果品、獺兔、奶制品等出口產(chǎn)品，建成出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20萬畝，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展50萬畝，確保出口農(nóng)產(chǎn)品100%來自標準化備案基地。當前，要重點抓好基地的土壤配方和技術規(guī)程的宣傳培訓工作。加快榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黑牛生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設，推動奶制品、高檔肉牛等出口加工項目建設。加快培育外向型龍頭企業(yè)，力爭培育農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯企業(yè)30家，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)中介服務組織20個，農(nóng)產(chǎn)品出口總額達到2500萬美元以上。

二是積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。制定實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，加快培育肉羊、奶牛、肉牛、葡萄、皇冠梨、紅棗、枸杞、蔬菜、藥材等全產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育甜高粱和獺兔產(chǎn)業(yè)鏈。以開發(fā)利用沙漠為方向，科學規(guī)劃種植區(qū)域，及早落實地塊。鼓勵引導龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼草加工企業(yè)、農(nóng)民合作社統(tǒng)一流轉土地，實現(xiàn)規(guī)模種植，集中連片發(fā)展，實行甜高粱用水優(yōu)先、水價優(yōu)惠政策，修訂完善甜高粱種植技術規(guī)程，推行領導包片、技術人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包示范點責任制，種植甜高粱14萬畝(其中，榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5萬畝)，建成黃羊、永昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000畝以上的示范點2個，謝河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000畝以上的示范點6個，河東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx畝以上的示范點6個，武南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000畝以上的示范點13個。大力支持紅太陽、皇臺、普康等企業(yè)開發(fā)建設醇用型甜高粱加工項目，大力支持飼料加工企業(yè)建設飼用型甜高粱加工項目，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個醇用型甜高粱加工項目。加大向上匯報銜接力度，積極爭取科技、財政、扶貧、金融等方面的政策支持，加快發(fā)展甜高粱全產(chǎn)業(yè)鏈。毫不動搖地培育壯大獺兔產(chǎn)業(yè)，加快獺兔科技產(chǎn)業(yè)園建設，引進建設獺兔出口加工項目，扶持麗姿公司等獺兔產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。推行獺兔標準化生產(chǎn)全覆蓋，年內(nèi)建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))120個，推動獺兔產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

三是大力發(fā)展設施農(nóng)牧業(yè)。堅持規(guī)?；^(qū)域化、多品種、高效益，深入開展設施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效行動，著力抓好品種更新、品質(zhì)提升、技術集成、跟進培訓、品牌培育、市場營銷、標準化生產(chǎn)等重點工作，消除閑置棚、改造低效棚，實現(xiàn)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、精細化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。設施農(nóng)牧業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達到戶均2畝、棚均收入2萬元以上，這是必須要完成的硬任務。戶均達到2畝棚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推進省部級蔬菜標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建活動，輻射帶動設施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級;戶均未達到2畝棚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須自加壓力，年內(nèi)全部實現(xiàn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位戶均2畝棚目標。對年底完不成設施農(nóng)牧業(yè)任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人，進行免職處理。

四是全力推進特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實開展特色林果業(yè)“擴量增效”行動，緊緊圍繞“擴面積、建基地，強管理、增效益，抓培訓、育人才，建設施、興貯藏，搞認證、樹品牌，招龍頭、促營銷”六項任務，主打皇冠梨品牌，抓好規(guī)劃引領、行政推動、典型培育、規(guī)范管護、科技支撐、打造品牌、市場營銷、政策扶持等重點工作，著力抓好g569高速公路沿線特色林果示范長廊，黃羊、長城、吳家井特色林果出口示范基地，g30、金色大道、民武路等重點道路沿線特色林果發(fā)展延伸。新建特色林果基地20萬畝，建成萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個，千畝村300個，累計達到75萬畝以上，實現(xiàn)人均1畝林的目標。對年底完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人，進行組織處理。開展特色林果業(yè)撫育管護技術協(xié)同創(chuàng)新工作，整合農(nóng)牧、水務、林業(yè)、農(nóng)機、科技等部門資源，集成推廣農(nóng)、林、水等各項新型實用技術，高標準建設黃羊鎮(zhèn)橫溝村、河東鄉(xiāng)下腰墩村、高壩鎮(zhèn)小七壩村、西營鎮(zhèn)前興村等4個皇冠梨撫育管護技術協(xié)同創(chuàng)新樣板園。5月下旬，區(qū)委、區(qū)政府將組織開展特色林果業(yè)擴面增效觀摩活動。

五是著力培樹名優(yōu)品牌。品牌是農(nóng)產(chǎn)品市場流通的通行證，是產(chǎn)品轉向商品的身份證，是質(zhì)量安全的重要標志。當前，我區(qū)設施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)已具規(guī)模，年產(chǎn)量達到178萬多噸，但是我們還沒有一個叫得響、過得硬、能占領市場的品牌。農(nóng)牧、林業(yè)等部門要把培樹品牌擺在重要位置來抓，聚合各方要素和力量，瞄準中高端市場，著力打造“涼州蔬菜”、“涼州黑?！?、“涼州羊羔肉”、“涼州白豬”、“涼州皇冠梨”等特色品牌，爭創(chuàng)省級、國家級名優(yōu)品牌，完成皇冠梨質(zhì)量認證，切實提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值、知名度和市場占有率。

六是加快推進現(xiàn)代營銷模式。圍繞“貯藏加工+運輸銷售”現(xiàn)代營銷模式，以優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、畜禽等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點，注重引進農(nóng)產(chǎn)品加工知名企業(yè)和名優(yōu)品牌，實現(xiàn)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品資源高位“嫁接”。培育一批果蔬、畜禽加工企業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶+基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引導農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、吸納農(nóng)戶入股經(jīng)營、為農(nóng)戶提供技術和倉儲服務等形式，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場對接度。引導支持昊天、發(fā)放、祁連等蔬菜、畜產(chǎn)品龍頭公司、運銷企業(yè)、合作組織，聯(lián)合組建全區(qū)蔬菜、畜產(chǎn)品產(chǎn)銷合作聯(lián)社，整合注冊商標和認證產(chǎn)品，積極打造一批技術含量高、附加值高、深受市場歡迎的品牌。扶持京奧港、昊天等企業(yè)發(fā)展果品加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。加快西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城、農(nóng)倉原生態(tài)蔬菜公司萬噸氣調(diào)庫等農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設，新增恒溫庫、氣調(diào)庫規(guī)模20萬噸。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，積極發(fā)展農(nóng)超對接、商品配送、社區(qū)超市、信息服務等新型商業(yè)業(yè)態(tài)。加強與國內(nèi)大中城市批發(fā)市場的合作，大力發(fā)展營銷代理商，鼓勵運銷企業(yè)走出去建立直銷站點。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，依托“特色中國武威館”線下館，大力推介涼州特色名優(yōu)產(chǎn)品。

七是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動植物疫病防控。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，進一步強化例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，加大監(jiān)測覆蓋面，提高監(jiān)測頻率，消除質(zhì)量安全隱患。加強蔬菜安全例行監(jiān)測，建立完善農(nóng)藥經(jīng)營登記備案制度，推行農(nóng)畜產(chǎn)品、特色林果產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場準入準出制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯認證體系，建成區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測體系全覆蓋，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯網(wǎng)絡。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理行動，加強對種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，堅決禁止使用蔬菜高毒農(nóng)藥和畜產(chǎn)品禁限用藥。嚴格實行動物防疫責任制，扎實做好基礎免疫工作，強化防控措施，確保不發(fā)生重大動物疫情。推進農(nóng)作物重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，農(nóng)作物病蟲危害損失率控制在國家標準以下。

八是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。加快推進重點水利工程建設，確保雜木河毛藏寺水庫樞紐工程建成投入運行。爭取實施南營、西營、黃羊水庫清淤工程。扎實開展抗旱防汛工程整修，認真開展水庫、重點防洪堤段、行洪河道隱患排查，抓好水毀工程修復，建立山洪災害監(jiān)測預警信息管理及共享系統(tǒng)。加強農(nóng)村公路、田間道路建設，新建農(nóng)村道路300公里以上，加快配套建設甘肅國際陸港、榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、紅水河東岸移民區(qū)電力設施，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)100公里。加大高標準農(nóng)田建設力度，積極爭取土地開發(fā)整理項目，提高農(nóng)田質(zhì)量和產(chǎn)出能力，在紅水河沿岸開發(fā)整理土地2萬畝。加大農(nóng)業(yè)基礎設施項目謀劃和爭取力度，論證謀劃一批水源保障、民生水利、水土保持與生態(tài)治理修復等方面的重大水利項目。加大農(nóng)機購置補貼爭取落實力度，積極爭取省上對主體生產(chǎn)模式和甜高粱農(nóng)機具購置給予傾斜支持。引進建設甜高粱等農(nóng)機裝備生產(chǎn)制造項目，大力引進、研發(fā)、推廣適用新型農(nóng)機具。

第二，深入實施扶貧攻堅行動，全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞同步全面建成小康社會目標，全面實施精準扶貧，加快扶貧開發(fā)進程。

一是加快推進“下山入川”工程。積極爭取扶貧專項支持，整合涉農(nóng)項目資金，加快推進“下山入川”工程，確保完成移民5000人。積極落實省上易地扶貧搬遷人均補助8000元、每戶協(xié)調(diào)落實5萬元貼息貸款扶持政策。加快榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園移民安置點建設，新建紅水河東岸移民安置點，抓好榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園吸納安置貧困勞動力工作，逐步將移民轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，落實好戶籍轉移、上學就醫(yī)、強農(nóng)惠農(nóng)等政策，強化移民區(qū)社會管理服務，確保貧困群眾搬得出、留得住、能致富。加強遷出地的生態(tài)恢復，對已列入移民搬遷范圍的村組，一律不再安排基礎設施建設項目和設施農(nóng)牧業(yè)項目;對整村整組搬遷后的村莊進行拆除平整，退出土地，為封育治理和自然修復打好基礎;對地理條件相對較好，具備一定發(fā)展條件的區(qū)域，統(tǒng)籌納入新農(nóng)村建設規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃建設新農(nóng)村居住區(qū)，整合行業(yè)項目資金，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，配套基礎設施和公共服務設施，改善生產(chǎn)生活條件;對不具備整體開發(fā)條件的區(qū)域，要做好規(guī)劃，對搬遷剩余戶、居住分散戶、無力搬遷戶實行集中收縮發(fā)展。

二是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。深化“雙聯(lián)干部幫建暖棚溫室”活動，幫助解決土地流轉、技術服務、基礎設施配套、產(chǎn)業(yè)貸款、飼草料種植儲備、水電路配套等方面存在的問題。加快南部山區(qū)、沿沙沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、特色林果業(yè)建設進度，著力培育富民增收產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)實現(xiàn)貧困戶戶均2畝棚、人均1畝林的目標，扶貧對象人均純收入增幅高于全區(qū)平均水平2個百分點以上。

三是深入實施精準扶貧。以85個貧困村為重點，逐村逐戶分析原因，列出村級發(fā)展規(guī)劃和貧困戶幫扶計劃，做到精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核。用足用好扶貧開發(fā)政策，建立完善扶貧對象定期審核和調(diào)整制度，實施扶貧項目、扶貧資金、重點工作和脫貧情況動態(tài)管理。積極爭取基礎設施建設貸款項目支持，實施一批交通、水利、農(nóng)電、住房等項目，著力改善貧困村落后面貌，確保80%以上的建制村通瀝青水泥路，95%的建制村通班車。規(guī)范駐村幫扶制度，健全考核評價制度，注重考核結果運用，對包戶脫貧工作沒有進展和幫扶農(nóng)戶兩年不脫貧的干部，不得提拔或調(diào)動、不得評先評優(yōu)。

四是深化“雙聯(lián)富民”行動。推進扶貧攻堅與雙聯(lián)行動在思想認識、工作要求、重點任務、體制機制等方面協(xié)調(diào)配套、互促共進、深度融合，堅持縣級干部包村、其他干部包戶制度，全面落實“六大任務”，謀劃實施一批基礎性公共性民生性項目。聯(lián)村單位要把工作重點放在督促建棚和定植進畜、設施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民致富技能培訓等方面，引導貧困群眾轉變思想，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，盡快脫貧致富，真正達到“群眾得實惠、鄉(xiāng)村變面貌、干部受鍛煉”的目的。

五是加強扶貧資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行財政專項扶貧資金管理實施辦法和報賬制實施細則，突出對重大項目、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和工作流程的監(jiān)管，建立扶貧資金信息披露制度，完善扶貧對象、扶貧項目公告公示制度。健全審計監(jiān)察、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督機制，堅決杜絕擠占挪用扶貧資金問題，對違反規(guī)定的，依法嚴厲查出，絕不姑息。

第三，加大生態(tài)建設力度，增強可持續(xù)發(fā)展能力。大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，突出“節(jié)水、造林、治沙、防污”，加快生態(tài)治理步伐，推進生態(tài)文明建設。

一是鞏固擴大石羊河流域重點治理成果。統(tǒng)籌調(diào)度水資源，不斷優(yōu)化用水結構，確保完成年度治理任務。積極謀劃石羊河流域后續(xù)治理項目，實施《石羊河流域重點治理結余資金調(diào)整使用方案》，完成日光溫室1.3萬座蓄水池建設，全面整改預評估中提出的問題，確保順利通過國家正式驗收。

二是加強水資源管理。按照“壓減農(nóng)業(yè)用水、節(jié)約生活用水、增加生態(tài)用水、保證工業(yè)用水”的要求，完善水權用途管理措施，強化水權精細化管理和過程性控制，實行發(fā)展甜高粱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先供水、水價優(yōu)惠制度，全面推廣壟膜溝灌、膜下滴灌高效節(jié)水技術，大幅壓減高耗水作物，完成旱作農(nóng)業(yè)示范面積40萬畝、高效節(jié)水技術100萬畝。建立完善優(yōu)先向高效益作物供水機制，繼續(xù)推行井水灌區(qū)小麥“零種植”，對特色林果業(yè)、重點生態(tài)林網(wǎng)單獨配水。

三是深入推進治沙造林。按照“國家有投入、科技作支撐、農(nóng)民有收益”的要求，大力實施“三北”防護林、防沙治沙、退耕還林、石羊河流域生態(tài)恢復、紅水河百里生態(tài)經(jīng)濟長廊等林業(yè)生態(tài)項目。堅持機關干部義務壓沙制度，組織干部職工完成甘蒙(寧)省界涼州段21公里、金榮沙漠生態(tài)路義務壓沙造林任務。繼續(xù)抓好榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園周邊區(qū)域風沙治理，抓好甘肅國際陸港、工業(yè)園區(qū)、移民新區(qū)和新型社區(qū)綠化，打造綠洲精品景觀綠化工程。積極推行工業(yè)治沙、養(yǎng)殖治沙新模式，加快發(fā)展光伏發(fā)電、沙漠特色養(yǎng)殖、林果、藥材種植產(chǎn)業(yè)，建立復合經(jīng)營、生態(tài)經(jīng)濟、移民安置相結合的現(xiàn)代沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。推進治沙林承包治理經(jīng)營，拓展脫貧致富新領域。完成防沙治沙15萬畝，營造生態(tài)林3.5萬畝，通道綠化250公里。

四是嚴格落實“五禁”規(guī)定。對野外禁牧禁火問題，市上多次批評，區(qū)委、政府在多次會議上重申，先后出臺了3個文件，提出了明確要求，制定了《涼州區(qū)落實“五禁”規(guī)定責任追究辦法》，并對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記做出免職處理，相關責任人給予了黨政紀處分，教訓深刻，引以為戒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把落實“五禁”規(guī)定作為當前的一項重點工作來抓，切實履行好主體責任、包抓責任和第一責任，嚴格落實網(wǎng)格化管理措施，組織干部進村入戶宣傳動員，建立村規(guī)，制定民約，真正把各項措施落到實處。宣傳、教育等部門要通過出動宣傳車、印發(fā)宣傳材料、小手拉大手、新聞媒體曝光等形式，加大宣傳引導，使落實“五禁”規(guī)定成為干部群眾的自覺行動。近期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在禁止野外放火工作上，采取了干部進村入戶全覆蓋、村上簽訂。

責任書。

農(nóng)戶簽訂。

承諾書。

發(fā)放宣傳資料發(fā)布公告設立短信平臺24小時不間斷巡查等措施，取得了較好效果。但是，仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動群眾不充分工作措施不到位，野外放火屢禁屢犯。區(qū)上各巡查組要敢于擔當，勇于負責，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，認真督促抓好整改。對野外放火亂堆亂放柴草秸稈引發(fā)火災的，一律實行責任倒查，嚴肅追究相關人員的責任;造成群眾生命財產(chǎn)重大損失的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一律免職，同時追究包鄉(xiāng)領導的責任。區(qū)紀委監(jiān)察局要嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，對違反“五禁”規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起一律追責絕不放過上不封頂。

五是加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護力度。以實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目為突破口，認真實施農(nóng)村垃圾收集運轉、生活污水處理等項目。嚴格環(huán)境執(zhí)法，禁止無證排放和超標排放，嚴懲環(huán)境違法行為。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入開展測土配方施肥，大力推廣生物有機肥、低毒低殘留農(nóng)藥，推進農(nóng)村“一池三改”、秸稈綜合利用，廢舊農(nóng)膜回收利用率達到80%以上。

第四，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)帶狀化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會信息化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設，著力推進城鎮(zhèn)化進程。

一是加快小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制。堅持以城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設規(guī)劃為統(tǒng)領，加快小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)等規(guī)劃編制。搶抓黃羊鎮(zhèn)列為全省新型城鎮(zhèn)化試點政策機遇，按照“多規(guī)合一”的要求，加快武南等小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，配套編制經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用總體規(guī)劃，及時修編集鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制完善交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等各類專項規(guī)劃，建立統(tǒng)一銜接、功能互補的“多規(guī)融合”規(guī)劃體系，科學構建城鄉(xiāng)空間布局，加快重點小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設，率先形成規(guī)?；〕擎?zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群。

二是加大新型農(nóng)村社區(qū)建設力度。深入開展以公共服務便利、村容村貌潔美、生活富裕和諧為重點的美麗示范村莊創(chuàng)建活動。以國際陸港規(guī)劃區(qū)和天頤大道、金色大道、g30線、民武路沿線為重點，抓好社區(qū)規(guī)劃、建設、配套、入住和管理，統(tǒng)籌謀劃扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)融合，推進社區(qū)產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務“三區(qū)分離”，按照建設規(guī)模1000戶以上、距離交通干線不小于500米的要求，建設新型農(nóng)村社區(qū)12488戶，改造危房20xx戶。在甘肅國際陸港規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設新型農(nóng)村社區(qū)2個、20xx戶以上，天頤大道沿線規(guī)劃建設新型農(nóng)村社區(qū)5個、5350戶。堅持連片規(guī)劃，突出地方民居風格、房屋建筑和地域文化特色，采取不同戶型、不同面積多套可供選擇的建房樣式，體現(xiàn)“立面色調(diào)一致、鄉(xiāng)村特色濃郁、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的建筑風格，特別對外墻色調(diào)、建筑設計要嚴格把關。

三是著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極創(chuàng)建省級“千村美麗”示范村和“萬村整潔”村，爭取將甘肅國際陸港規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村全部創(chuàng)建為省級“千村美麗”示范村、“萬村整潔”村。以國際陸港規(guī)劃區(qū)、重點道路沿線和城鄉(xiāng)結合部為重點，繼續(xù)開展好“美麗鄉(xiāng)村、清潔家園”專項行動，集中開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，使農(nóng)村臟亂差問題得到有效根治。加大綠化、亮化、美化力度，實施“拆墻透綠”和社區(qū)、農(nóng)宅周邊復林復綠工程，建設生態(tài)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。完善農(nóng)村宅基地制度，消除建新不拆舊、“一戶多宅”、宅基地閑置、危房數(shù)量大、農(nóng)村環(huán)境面貌差的現(xiàn)象，切實解決“有新房、無新貌”、“只見新房、不見新村”的問題。

第五，深化農(nóng)村改革，增強發(fā)展活力。認真落實市委深化改革各項部署，穩(wěn)步推進農(nóng)村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強。

一是完善農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉政策。健全土地經(jīng)營權流轉市場，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級土地流轉服務管理體系。結合培育發(fā)展甜高粱等產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，完善轉包、出租、互換、轉讓、入股等土地流轉形式，積極探索有效穩(wěn)定的土地流轉方式，鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權入股形式流轉土地，年內(nèi)流轉土地20萬畝以上。探索發(fā)展“土地托管合作社”等流轉方式，積極開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，推進宅基地復墾，轉換城鎮(zhèn)建設用地指標。

二是加快農(nóng)村產(chǎn)權確權頒證工作。積極推進實施不動產(chǎn)登記，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、設施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)權、林權確權頒證進度。積極開展土地承包經(jīng)營權試點工作，完成土地確權面積44.2萬畝。建立完善集體土地經(jīng)營權、設施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)權、房屋產(chǎn)權、林權等交易抵押融資機制，激活農(nóng)村產(chǎn)權。深化集體林權制度配套改革，建立完善集體林地、林木流轉機制，健全治沙生態(tài)林承包經(jīng)營機制，規(guī)范治沙生態(tài)林經(jīng)營管理。抓好小型水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng)新運行管護試點工作。

三是著力培育多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)揮家庭經(jīng)營的基礎作用，重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場。引導農(nóng)民以土地入股組建股份合作組織，通過自營或委托經(jīng)營等方式，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。鼓勵合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，提高生產(chǎn)組織化程度。加快農(nóng)戶間的合作經(jīng)營，鼓勵農(nóng)戶通過共同使用農(nóng)業(yè)機械、開展聯(lián)合營銷等方式發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營。鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，引導發(fā)展農(nóng)民專業(yè)組織聯(lián)合社，開展農(nóng)社對接。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)重點從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務，引導工商資本發(fā)展種苗繁育、高標準設施農(nóng)牧業(yè)。

四是積極推進水權水價改革。建立區(qū)級水資源監(jiān)控中心，開展水資源確權登記，抓好水權的實時監(jiān)控和過程性控制。嚴格水權使用審批程序，細化輪次供水計劃，建立作物分類輪次用水臺賬。嚴格落實行業(yè)用水定額指標，推行計劃用水制度，加強定額管理;積極開展多種形式的水權流轉方式，探索政府回購機制，鼓勵通過投資建設節(jié)水工程獲得交易水權，實現(xiàn)水資源余缺調(diào)劑和二次優(yōu)化配置;實行逐級審核、層層監(jiān)管、次次登記制度，建立水權交易申請、協(xié)議、結算、公示制度，推行水權交易有償轉讓和補償，健全有利于促進節(jié)約用水、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和生態(tài)補償水價體系。

五是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。加快新技術新品種新裝備引進試驗和示范推廣，以推進主體生產(chǎn)模式為重點，積極引進培育和推廣試驗高效標準化集成技術、牧草高效生產(chǎn)利用集成技術、智能化飼養(yǎng)管理技術、秸桿還田、枝條還田等新技術，新型微耕作業(yè)農(nóng)機具等新設備。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高效院所，建設科技資源共建共享平臺，推動產(chǎn)學研深度融合。健全“首席專家+專家團隊+專業(yè)技術骨干+農(nóng)民技術員+農(nóng)戶”科技培訓服務機制，廣泛開展實用技術培訓，培訓農(nóng)民20萬人(次)。

六是創(chuàng)新農(nóng)村投融資機制。深化農(nóng)村金融改革，優(yōu)化金融機構網(wǎng)點布局，鼓勵金融機構在農(nóng)村增設服務網(wǎng)點，加大農(nóng)村產(chǎn)權投融資力度，健全農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資服務平臺，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)農(nóng)村信貸產(chǎn)品，擴大信貸投放額度，加大“雙業(yè)”、“雙聯(lián)”貸款支持發(fā)展現(xiàn)代營銷模式的力度。建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險長效機制，化解金融風險。完善金融機構參與扶貧開發(fā)有效機制，探索建立財政扶貧資金貼息補償機制，支持貧困戶、合作社、扶貧龍頭企業(yè)享受貼息貸款。

三、切實改進作風，確保各項任務落到實處。

今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務已經(jīng)明確，關鍵是抓好落實。我們一定要加強學習、強化責任，改進作風、狠抓落實。

一要研究新政策，增強工作的預見性。新常態(tài)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的更高要求，我們必須認真學習中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，深入學習省委十二屆九次全委擴大會議暨全省經(jīng)濟工作會議、全省農(nóng)村工作會議、市委三屆八次全委擴大會議暨全市經(jīng)濟工作會議、全市農(nóng)村工作扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設工作會議、區(qū)委三屆十一次全委擴大會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，吃透精神實質(zhì)，把握工作重點，從文件政策中找項目、抓機遇、促發(fā)展，切實提高做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力和水平。

二要落實新要求，增強工作的主動性。各級領導干部要繼續(xù)發(fā)揚聯(lián)系服務群眾的好作風，嚴格遵守黨風廉政建設各項規(guī)定，自覺遵守中央八項規(guī)定精神和省市區(qū)委“雙十條”規(guī)定，堅決反對和抵制“四風”，嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩。堅持領導帶頭、以上率下，勇于擔當、主動作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格工作紀律，充分利用晚上時間，深入村組農(nóng)戶，開展群眾工作，堅決杜絕干部“走讀”現(xiàn)象。農(nóng)口各部門要經(jīng)常性地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導工作，幫助解決工作中存在的困難和問題。各級干部要切實提升工作效能，堅持少議論、多干事，少指責、多支持，少掣肘、多服務，徹底解決精神狀態(tài)不佳、工作消極應付和不作為、慢作為、亂作為問題，凝心聚力、狠抓落實。加大問責力度，在涼州頻道設立“作風建設曝光臺”，對發(fā)現(xiàn)查處的問題一律進行曝光，并追究當事人和相關領導的責任。

三要建立新機制，增強工作的自覺性。農(nóng)業(yè)質(zhì)量高不高、農(nóng)村發(fā)展快不快、農(nóng)民生活好不好，核心在黨建，關鍵在干部。要建立基層干部關懷機制，全力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”工程，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件。堅持正確的用人導向，加大從主體生產(chǎn)模式建設一線選拔任用干部力度。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務與職級并行制度，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強村級建設，大力推廣以“黨建引領、產(chǎn)業(yè)富民”為主要內(nèi)容的“沙灘經(jīng)驗”，把黨的建設與富民產(chǎn)業(yè)結合起來，選優(yōu)配強村黨支部書記，嚴格落實村干部九項激勵機制，提高村級工作經(jīng)費標準，推行村干部基礎報酬+績效報酬制度，激發(fā)村級組織和干部帶領群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作熱情。

四要把握新方略，增強工作的法治性。堅持法治與德治相結合，深入貫徹落實依法治區(qū)的總體部署，切實增強各級干部的法治觀念，運用法治思維和法治方式研究解決“三農(nóng)”問題。深入開展農(nóng)村法治教育宣傳，引導農(nóng)民增強學法尊法守法用法意識，支持農(nóng)民群眾通過合法途徑維權，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。依法開展農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，規(guī)范農(nóng)業(yè)領域市場經(jīng)濟秩序。加大對拖欠農(nóng)民工工資、拖欠玉米制種款、拖欠土地征用、租賃流轉、拆遷安置費用等案件的查辦力度。強化種子生產(chǎn)經(jīng)營的源頭治理，堅決查處違規(guī)落實玉米制種基地、收取制種公司工作經(jīng)費等突出問題，對違紀違法人員要嚴格追究責任。推進24字“人知人曉”、“人信人守”工程，深入實施未成年人“金種子”工程，宣傳普及“道德講堂”，大力宣傳社會主義核心價值觀，推進農(nóng)村法治化進程。

五要落實新舉措，增強工作的實效性。認真開展“工作落實年”活動，建立“工作項目化、項目責任化、責任具體化”的工作機制，區(qū)委辦、區(qū)政府辦要盡快將這次會議確定的各項目標任務進行分解，明確責任領導、牽頭部門、參與部門、時間進度、完成時限，盯人、盯事、盯過程、盯結果，公開公示，跟蹤問效，監(jiān)督落實。區(qū)督查辦、效能辦要抓住重點任務、重點工作，加大專項督查督辦力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好督促整改。嚴格考核獎懲，加大區(qū)級領導、區(qū)直部門包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核力度，完善考核措施，嚴格考核獎懲，對執(zhí)行有力、落實有效的，要予以獎勵;對工作不落實、任務完不成的，要嚴肅問責。

同志們，做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務艱巨，使命光榮，責任重大。我們一定要在市委的堅強領導下，解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實干，扎扎實實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，為實現(xiàn)同步全面建成小康社會宏偉目標、加快建設幸福美好新涼州做出新的更大貢獻!

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政府農(nóng)村工作會議講話篇五

同志們：

這次省委農(nóng)村工作會議的主要任務是：認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，正確分析把握我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢，研究部署今年工作。省委、省政府對這次會議高度重視，今年省委會的第一次會議，認真學習了中央農(nóng)村工作會議精神，研究了貫徹落實的具體意見，守盛書記和家毫省長對做好今年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，提出了明確的指導思想和任務目標。省政府常務會議專題研究了全國農(nóng)業(yè)、扶貧等會議的貫徹落實意見。今天家毫省長親自出席大會，并作重要講話。下午金龍副書記還要作總結講話。大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我講兩點意見。

一、正確估價過去一年“三農(nóng)”工作，清醒認識新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢。

20xx年，全省各級各部門認真貫徹落實中央和省委、省政府一系列“三農(nóng)”工作的決策部署，以全面深化改革為主線，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，采取扎實有效措施，努力克服自然災害頻發(fā)和經(jīng)濟下行壓力等不利因素的影響，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢總體向好，穩(wěn)中有進，取得了較好的成績單，為全省改革發(fā)展奠定了堅實基礎。

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。糧食總產(chǎn)再次突破600億斤，增產(chǎn)15億斤，占全國糧食增產(chǎn)量1/6。生豬出欄6220萬頭，同比增長5.4%。豬、牛肉類產(chǎn)品出口取得歷史性突破，全年出口達8.5萬噸，創(chuàng)匯5.12億美元，躍居全國第一位。油菜、蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有增加。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.7%，增加值增長4.6%，為近五年來增長最多的一年。休閑農(nóng)業(yè)、森林旅游等新型業(yè)態(tài)成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，全年實現(xiàn)經(jīng)營收入556億元，同比增長20%以上。農(nóng)林牧漁業(yè)完成投資709.96億元，增長34.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入達10060元，增長11.4%，高于城鎮(zhèn)居民收入增長2.3個百分點，增幅連續(xù)四年超過城鎮(zhèn)居民收入。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)加快?！鞍倨笄缛f戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程和“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程順利實施。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴大，全省累計流轉耕地1380萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖率達到65%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)增加值2547.3億元，增長9.8%。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平進一步提高，超級雜交稻畝產(chǎn)1026.7公斤，四期攻關目標提前一年實現(xiàn)，水稻耕種收綜合機械化率達64.6%，糧食“危倉老庫”改造超額完成任務，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、林業(yè)生態(tài)保護利用、氣象預測預警等取得明顯成效。

3、農(nóng)業(yè)基礎建設持續(xù)增強。全年投入水利建設資金200億元，洞庭湖治理、涔天河水庫擴建、水庫除險加固、小型農(nóng)田水利建設、農(nóng)村安全飲水全面完成年度計劃任務，戰(zhàn)勝了多次暴雨山洪和沅水流域超標準洪水，實現(xiàn)了防汛抗災工作目標。完成農(nóng)村公路建設里程8320公里。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設擴大到99個縣。完成營造林1347萬畝。新增沼氣用戶5.8萬戶。長株潭地區(qū)170萬畝重金屬污染耕地修復治理和種植結構調(diào)整試點穩(wěn)步開展，湘江流域禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖退出工程進展順利，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理加強。糧食、供銷、氣象為農(nóng)服務能力進一步提高。

4、農(nóng)村改革積極穩(wěn)步推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作進展順利。農(nóng)民專業(yè)合作社突破3萬家，114家合作社進入國家示范社行列。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點取得新進展，沅陵農(nóng)村金融體制改革試點初見成效，農(nóng)業(yè)保險試點范圍擴大。中部林權產(chǎn)權交易服務中心掛牌運行。新一輪戶籍制度改革啟動。水利改革深入推進，扶貧機制創(chuàng)新力度加大。

5、農(nóng)村民生事業(yè)取得新成效。農(nóng)村人居環(huán)境整治4205個行政村，美麗鄉(xiāng)村建設274個村。解決了368萬農(nóng)村居民飲水安全問題。減少貧困人口100萬人。新增農(nóng)村低保對象60萬人。開展了新一輪農(nóng)村民居改造、村組道路硬化、電網(wǎng)改造、灌渠修整、村莊綠化美化。水庫移民后扶工作取得新進展。農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、民政、社會保障等事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能有這么好的局面，主要得益于中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，得益于省委、省政府對“三農(nóng)”工作的高度重視和省人大、省政協(xié)的大力支持，得益于各級黨委、政府和全省各族人民的艱苦奮斗，得益于省直各部門、社會各方面的關心和大力支持。在此，向長期以來關心支持我省“三農(nóng)”工作的各級各部門和社會各界，表示衷心的感謝!

當前我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢總體是好的，但對面臨的問題和挑戰(zhàn)決不可忽視。在中央農(nóng)村工作會議分析形勢時指出，經(jīng)濟新常態(tài)下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了兩個“天花板”、兩道“緊箍咒”。我省“天花板”的情況和全國一樣，“緊箍咒”比全國還要緊。具體表現(xiàn)在：一是資源環(huán)境約束更緊。人均耕地少，只占全國的2/3，而且，污染比較嚴重，有些地方環(huán)境壓力達到極限。二是生產(chǎn)和供求結構性矛盾突出。棉花種植需調(diào)整優(yōu)化。我省口糧生產(chǎn)沒有問題，但飼料糧主要靠外調(diào)。三是農(nóng)業(yè)要素成本快速增長。稻谷、生豬、油料、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品價格均高于國際市場價格，競爭力下降。四是農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)下降。農(nóng)村青壯勞動力已大量進城務工，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，今后還有大量青壯勞力轉移就業(yè)，“地誰來種”、“新農(nóng)村誰來建設”的問題日益凸顯。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全潛在風險增加。前年一場突如其來的鎘米輿情風波，給我省農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)造成了嚴重影響。因此，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉型發(fā)展勢在必行。當然，我們在看到問題和嚴峻挑戰(zhàn)的同時，更要看到當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)轉型發(fā)展面臨的難得機遇：中央和省委、省政府對“三農(nóng)”工作高度重視，支持力度持續(xù)加大;農(nóng)村改革不斷深化，改革紅利不斷釋放;農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎比較好，增長潛力比較大;新型城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動作用日益增強;二、三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展勢頭強勁等等。面對這些機遇，因此新常態(tài)下湖南農(nóng)業(yè)不能有任何閃失，發(fā)展不僅不能減速，而且還要穩(wěn)中有增。農(nóng)業(yè)上不去，就有可能出現(xiàn)經(jīng)濟增速走低、物價走高的不利局面，改革發(fā)展就會失去支撐。全省各級各部門一定要從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認識加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉型發(fā)展的重要性和緊迫性，增強責任感和緊迫感，把思想認識和行動統(tǒng)一到中央要求上來，統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來，搶抓機遇，科學謀劃，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐。

二、明確今年“三農(nóng)”工作的任務和重點，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新跨越。

今年全省“三農(nóng)”工作，要認真貫徹落實中央1號文件精神和“三農(nóng)”工作一系列決策部署，以提出的“五新”要求為統(tǒng)領，進一步深化農(nóng)村改革，穩(wěn)糧增收，提質(zhì)增效，創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，用新型城鎮(zhèn)化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利化、機械化、信息化和合作化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，改善農(nóng)村環(huán)境，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。具體目標：確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤左右，農(nóng)業(yè)增加值增長4%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上。

(一)轉變發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

關鍵是要處理好數(shù)量與質(zhì)量、總量與結構、成本與效益、生產(chǎn)與環(huán)境關系，真正從指導思想和發(fā)展的路徑上，由過去的數(shù)量增長為主轉到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由依靠資源物質(zhì)投入為主轉到依靠科技進步為主上來，由生產(chǎn)導向型轉到消費導向型上來，促進“兩型”農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

1、在穩(wěn)定提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能上下功夫。糧食是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。手中有糧、心中不慌。糧食生產(chǎn)是我省的優(yōu)勢。調(diào)結構、轉方式，必須堅持把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給放在突出位置，決不能把我省糧食生產(chǎn)的產(chǎn)能調(diào)減了，決不能把我省糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢調(diào)沒了。穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能，基礎在地，關鍵在技，核心在人。要堅守5655萬畝耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積。依靠科技，提高單產(chǎn)、品質(zhì)和效益。著力調(diào)動兩個方面的積極性：一方面要用政策保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。開展種糧補貼改革試點，將新增補貼向主產(chǎn)區(qū)、新型經(jīng)營主體傾斜，不折不扣地執(zhí)行國家糧食收儲政策。另一方面要調(diào)動縣市區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)黨委、政府和廣大基層干部抓糧的積極性。中央已決定“實施糧油生產(chǎn)大縣、糧食作物制種大縣、生豬調(diào)出大縣、牛羊養(yǎng)殖大縣財政獎勵補助政策”。各縣市區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)，要充分認識，抓糧食生產(chǎn)也是抓財政增收，抓轉型發(fā)展決不能放松糧食生產(chǎn)。生豬也是我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要積極推動轉型發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)量提質(zhì)增效。加快發(fā)展牛羊草食動物、水產(chǎn)、油料、蔬菜、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高主要農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平。

2、在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上下功夫。新常態(tài)下調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，必須拓寬視野，實行“四化”聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源拉動，優(yōu)化一產(chǎn)業(yè)，做強二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化一產(chǎn)業(yè)。要在優(yōu)化區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構上做文章。進一步明確洞庭湖生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)、長株潭都市農(nóng)業(yè)區(qū)、湘南特色農(nóng)業(yè)區(qū)、大湘西生態(tài)保護與休閑旅游農(nóng)業(yè)區(qū)四大區(qū)域功能定位，明確各區(qū)域優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展、限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及項目，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。各地要從實際出發(fā)，打好特色牌，形成各具特色、具有較強市場影響力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。做強二產(chǎn)業(yè)。以兩個“百千萬”工程為平臺，加速實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興規(guī)劃，重點打造糧食、畜禽水產(chǎn)、果蔬、林產(chǎn)、茶葉等千億產(chǎn)業(yè)。關鍵是要把加工特別是精深加工抓上去。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，要突出培育規(guī)模大、科技含量高、市場競爭力和帶動輻射力強的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)發(fā)展，推動全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模、上水平。加快發(fā)展三產(chǎn)業(yè)。著力挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性，發(fā)展生物質(zhì)農(nóng)業(yè)、休閑生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，傳承農(nóng)耕歷史文化等多種功能。完善糧食收儲體系，推進“智慧糧倉”建設。加快培育農(nóng)村冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品期貨交易、農(nóng)超對接等農(nóng)村新型流通業(yè)態(tài)，促進農(nóng)產(chǎn)品市場體系轉型升級，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，支持電商、物流、金融等企業(yè)，參與涉農(nóng)電子商務平臺建設，加快互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，用信息化助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3、在加速實施品牌戰(zhàn)略上下功夫。新常態(tài)下模仿型、排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流。從某種意義上來講，未來競爭是自主特色品牌的競爭，誰擁有了自主品牌，誰就把握了未來細分市場，也就把握了經(jīng)濟發(fā)展主動權。美國之所以能主導世界經(jīng)濟，主要是90%出口額來源于品牌經(jīng)濟。我國是世界制造大國，卻是品牌小國，在全球100個有影響力品牌中，我國只有1個(華為)，出口商品大多是貼牌和代工，賺的是血汗錢。我省是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省，卻是農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯弱省，盡管肉類、茶葉外銷取得長足進步，但總體水平還比較低，農(nóng)產(chǎn)品出口大多靠轉口貿(mào)易，靠賣原料，在國內(nèi)市場影響力也不大，關鍵是缺少有影響力的品牌。因此，各級特別是各縣市區(qū)要下決心，加速實施品牌戰(zhàn)略，把打造農(nóng)產(chǎn)品品牌作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升核心競爭力的戰(zhàn)略重點，制定和完善品牌培育保護政策，著力創(chuàng)建高知名度商標和國家地理標志產(chǎn)品。以品牌集聚各種生產(chǎn)要素，推進特色縣域經(jīng)濟縣、“135”工程等重大項目建設，打造有品牌特色的縣域經(jīng)濟加工園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，推動縣域加工業(yè)向園區(qū)集中，特色產(chǎn)業(yè)圍繞品牌集群發(fā)展。要認識到，抓品牌建設，既是抓硬實力，也是抓軟實力。今后看一個地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的成效，評價縣域經(jīng)濟的影響力、競爭力，很重要的一條，就是要看是否培育和擁有較強市場競爭力的自主品牌。

4、在科技創(chuàng)新驅(qū)動上下功夫。突出種業(yè)科技創(chuàng)新，加大超級稻、優(yōu)質(zhì)稻、生豬、油菜、油茶、茶葉、竹木等品種選育和優(yōu)良品種的推廣，加快水稻、油菜分子育種平臺建設，鞏固水稻育種及栽培配套技術的國際領先地位。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)配套組裝、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)環(huán)境保護、資源高效利用等關鍵技術研發(fā)和推廣應用，構建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)技術體系。加強農(nóng)業(yè)機械研發(fā)，大力推廣適地適業(yè)、安全高效的新農(nóng)機，加快水稻農(nóng)機農(nóng)藝生產(chǎn)全程機械化，提高經(jīng)濟作物、畜牧水產(chǎn)及林果業(yè)機械化水平。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立完善產(chǎn)學研一體化協(xié)同創(chuàng)新機制、科技成果評價機制和政策激勵機制，支持農(nóng)林高校、科研院所與企業(yè)實行創(chuàng)新人才流動和兼職制度，積極推進農(nóng)業(yè)科研成果權益分配改革試點，探索建立科研知識產(chǎn)權交易機制。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，引導縣域高新技術產(chǎn)業(yè)、平臺、人才、項目等各類創(chuàng)新資源向園區(qū)集聚。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化，深入推進科技特派員行動，開展精準式與多極化相結合的全方面配套服務，鼓勵引導農(nóng)業(yè)科技人員把論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)民家。

5、在加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上下功夫。嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方政府屬地管理責任，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯體系、信用體系和技術管控保障體系。依法加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，支持開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證。以糧食、蔬菜主產(chǎn)縣和生豬調(diào)出大縣為重點，扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。加大畜禽屠宰監(jiān)管力度，省里已將畜禽屠宰職能劃轉省農(nóng)委，各地要抓緊抓好職能移交工作，做到無縫對接。深入開展食品安全專項整治行動，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(二)強化基礎建設，增強農(nóng)村持續(xù)發(fā)展能力。

堅持從源頭抓起，實行山水田林綜合治理，著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。治水。要加大水利建設力度，加快構建人水協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利體系，用三到五年時間，將我省重點防護區(qū)整體防災能力提高到二十年一遇以上，突出抓好病險水庫除險加固和城市防洪工程建設，啟動實施涔天河灌區(qū)、莽山水庫工程建設，深入推進洞庭湖和“四水”流域綜合治理，解決“”國家規(guī)劃內(nèi)和洞庭湖區(qū)省級規(guī)劃農(nóng)村飲水安全問題，推動農(nóng)村飲水提質(zhì)增效。廣泛發(fā)動群眾，大力開展小型農(nóng)田水利基本建設，著力提高防汛抗旱能力。治山。要加強農(nóng)村生態(tài)建設，由一般造林綠化轉到健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊建設上來，大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林，實施森林資源禁伐減伐三年行動，進一步加大“裸露山地”綠化攻堅力度?？茖W劃定生態(tài)紅線，切實加強“四水”源頭水土流失重點防御，建立完善生態(tài)保護與建設激勵機制。治地。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境治理“三同時”制度，著力強化農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和保護。全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，嚴格落實耕地“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求，大力實施農(nóng)村土地整治，建設高標準農(nóng)田，實施“沃土工程”，保護提升耕地質(zhì)量;抓緊抓好長株潭地區(qū)重金屬污染耕地修復治理和種植結構調(diào)整試點，逐步擴大耕地修復治理規(guī)模;做好“四水”流域和洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖區(qū)劃定工作，穩(wěn)步實施湘江流域禁養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖退出計劃。嚴格城鎮(zhèn)和工業(yè)“三廢”排放管控。開展農(nóng)業(yè)環(huán)境容量評價，完善并嚴格落實農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責任制。加快發(fā)展農(nóng)村新型清潔能源，大力推進規(guī)?；託夤こ探ㄔO，積極推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快清潔低碳進農(nóng)家、有機生態(tài)進農(nóng)業(yè)、綠色環(huán)保進農(nóng)村步伐。推進氣象現(xiàn)代化建設，提高氣象服務能力。

(三)堅持“兩手”發(fā)力，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。

小康不小康，關鍵在老鄉(xiāng)。轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點是增加農(nóng)民收入。要通過新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩手發(fā)力，促進農(nóng)民持續(xù)增收。一要發(fā)展家庭經(jīng)營促增收。念好“山水經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，引導農(nóng)民闖市場，幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品賣出去、賣個好價錢。二要引導農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促增收。提高農(nóng)民職業(yè)技能，完善就業(yè)服務，促進農(nóng)村勞動力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，保護農(nóng)民工合法權益。創(chuàng)造良好環(huán)境條件，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要增加農(nóng)民財產(chǎn)權能促增收。強化村級“三資管理”，落實好農(nóng)村基層黨風廉政建設責任制。要盤活現(xiàn)有農(nóng)村集體資源，因地制宜、因村施策，積極發(fā)展多形式村級集體經(jīng)濟，增強村級服務能力。按照依法有據(jù)、封閉運行、風險可控原則，切實抓好瀏陽市宅基地制度改革和農(nóng)房、林權、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權抵押貸款綜合試點。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，對非經(jīng)營性集體資產(chǎn)，探索建立統(tǒng)一運營管理的有效機制;對經(jīng)營性資產(chǎn)，進一步明晰產(chǎn)權歸屬，努力實現(xiàn)折股量化，讓農(nóng)村集體每個成員獲益。嚴格村級財務管理，加強民主監(jiān)督和財務審計，有效防控農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保村級財務安全規(guī)范運行。四要落實惠農(nóng)政策促增收。對中央和省委、省政府已出臺的各項惠農(nóng)政策，要及時足額落實到村到戶;繼續(xù)加強涉農(nóng)收費專項治理，切實減輕農(nóng)民負擔，維護發(fā)展農(nóng)民合法權益。

(四)深化農(nóng)村改革，增強發(fā)展活力。

1、堅持完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度?？偟姆较蚴牵叭龣唷狈种?、穩(wěn)定放活，落實農(nóng)村土地集體所有權，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，放活土地經(jīng)營權。要守住“三條底線”：堅持農(nóng)村土地集體所有、堅持家庭經(jīng)營基礎地位、堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系不動搖。當前要抓緊抓好三件事：第一，引導土地有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。土地流轉和規(guī)模經(jīng)營要尊重農(nóng)民意愿，堅持依法自愿有償原則，不能搞大躍進，不能下指標，不能搞一刀切。第二，積極鼓勵和正確引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和服務業(yè)。“老板下鄉(xiāng)”應該是帶動老鄉(xiāng)，而不是代替老鄉(xiāng)。要加強對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風險防范，建立健全資格審查、項目審核、風險保障金制度，明確上限控制，嚴格準入門檻，加強監(jiān)管，防止“非糧化”，嚴禁“非農(nóng)化”。第三，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。按照科學謀劃、統(tǒng)籌安排、分類指導、分期分批、穩(wěn)步推進的原則，今年在基礎條件具備的縣市區(qū)開展整縣推進工作，長株潭開展耕地重金屬污染修復試點的19個縣市區(qū)，要整縣啟動;其他縣市區(qū)分兩年做出安排，確保20xx年基本完成確權任務。農(nóng)村承包土地確權，總體上要確地到戶，從嚴掌握確權確股不確地范圍。各市州、縣市區(qū)要將土地確權登記頒證經(jīng)費納入地方財政預算。從現(xiàn)在起，全省各地要充分利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)過年的時機，全面開展土地確權入戶調(diào)查核實工作。

2、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要著重從三個方面把握：一是堅持農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎地位。國內(nèi)外的實踐充分證明，農(nóng)戶是最適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的經(jīng)營單位和形式，動搖了以農(nóng)戶為基礎的經(jīng)營模式，就動搖了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織基礎。堅持農(nóng)戶家庭經(jīng)營，要注重支持種田能手、家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場是承包農(nóng)戶的升級版，是我們今后支持發(fā)展的一個方向，家庭農(nóng)場搞多大的規(guī)模比較適度，各地要從實際出發(fā)，因地制宜。當前我省有種糧大戶14萬多戶，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重超過70%，培育家庭農(nóng)場要從這些規(guī)模種養(yǎng)大戶中抓起。二是加快培育多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要認真落實省人民政府《關于加快發(fā)展農(nóng)民合作社的意見》，深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動，鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作聯(lián)社。支持發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結機制。鼓勵和支持合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營、集體經(jīng)營。三是健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。著力構建以家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、多元主體為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系。進一步強化農(nóng)業(yè)公益性服務。加大政府購買基本公共服務的力度，鼓勵社會多元主體投身農(nóng)業(yè)服務行業(yè)。

3、切實抓好水利、國有農(nóng)林場、供銷合作社改革。要繼續(xù)深化水利改革，建立健全水權制度，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制定額管理制度和精準補貼機制，簡化中小型農(nóng)田水利工程項目審批程序，進一步完善農(nóng)田水利建設機制，推進小型水利設施產(chǎn)權制度改革，健全農(nóng)田水利工程管護制度和基層水利管理體制機制。穩(wěn)步推進國有農(nóng)場改革，加快建立健全國有農(nóng)場管理機制與運行機制，明晰國有農(nóng)場資產(chǎn)權屬關系，建立符合農(nóng)墾特點的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制;進一步推進農(nóng)墾辦社會職能改革。完成國有林場改革，明確國有林場生態(tài)功能定位，抓好國有戰(zhàn)略儲備林建設;認真開展國家公園體制改革試點。深入開展供銷合作社綜合改革試點，堅持為農(nóng)服務方向，大力實施“惠農(nóng)綜合服務體系建設”工程，著力推進基層社改造，創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制，拓寬服務領域，把供銷合作社打造成為服務“三農(nóng)”提供綜合服務的骨干力量。

(五)加快城鄉(xiāng)一體化，提高新農(nóng)村建設水平。

要用新型城鎮(zhèn)化帶動新農(nóng)村建設，推動城鄉(xiāng)建設統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎設施互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)要素平等互換、城鄉(xiāng)公共服務均等化，增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動能力，實行城鄉(xiāng)建設兩驅(qū)動，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)村全面建成小康社會水平。深入推進新農(nóng)村建設。以“百城千鎮(zhèn)萬村”為抓手，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力打造美麗鄉(xiāng)村。今年重點整治4000個行政村的人居環(huán)境，建設300個美麗鄉(xiāng)村。現(xiàn)在財政、農(nóng)業(yè)、住建、環(huán)保等部門均有改善農(nóng)村人居環(huán)境的專項經(jīng)費，要統(tǒng)籌謀劃，整合資金，分期分批，連片推進，提高新農(nóng)村建設資金整體效益。建設新農(nóng)村，必須堅持農(nóng)民主體地位，因地制宜，分類指導，新農(nóng)村要像新農(nóng)村，要看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁。要更加注重古村名鎮(zhèn)的保護，守住老祖宗留下的已為數(shù)不多的寶貴遺產(chǎn)，傳承農(nóng)村文明。真正做到，既重視生產(chǎn)發(fā)展，又重視文化發(fā)展;既重視村莊建設，又重視鄉(xiāng)風文明建設，實現(xiàn)“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進，使新農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美好家園。要切實抓好扶貧攻堅。堅持以湘西自治州為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，全面落實武陵山和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃，今年減少貧困人口100萬人。把區(qū)域開發(fā)與精準扶貧結合起來，建立完善精準幫扶、進退有序的工作機制，對8000個重點貧困村實行駐村幫扶全覆蓋?？椇米畹蜕畋Ｕ?、新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村義務教育“四張網(wǎng)”，重點推進水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶”，實施好特色產(chǎn)業(yè)、安居、雨露計劃等重點扶貧工程，創(chuàng)新扶貧金融服務方式，擴大扶貧信貸投入規(guī)模，提高貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。探索社會扶貧新模式，繼續(xù)組織動員社會力量參與扶貧幫困。進一步完善移民后扶政策，大力推進移民產(chǎn)業(yè)建設，改善特困移民居住條件，依法推進移民安置工作。

春節(jié)臨近，當前要做的工作很多，有幾件事我強調(diào)一下。一是盡早啟動“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。省直農(nóng)口和涉農(nóng)關部門在編制“十三五”規(guī)劃時，要深入調(diào)查研究，注重謀劃一些農(nóng)村改革、發(fā)展的重大措施、重大項目，并及時與國家有關部門的“十三五”規(guī)劃相銜接，爭取國家更多支持。二是抓緊抓好“三冬”生產(chǎn)。加強越冬作物田間管理，認真組織開展好冬春農(nóng)田水利建設和造林綠化，抓緊抓實重大動物疫病防控，強化森林防火，嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，確保不出大的問題。三是切實做好困難群眾生活安排和農(nóng)村維穩(wěn)工作。組織干部深入基層，走訪農(nóng)戶，做好困難群眾過冬和節(jié)日生活安排，妥善處理農(nóng)村社會矛盾，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定，讓全省人民群眾過一個安定歡樂祥和的春節(jié)。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，在省委省政府的堅強領導下，高舉科學發(fā)展、轉型發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的大旗，凝心聚力，創(chuàng)新進取，苦干實干，加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐，開創(chuàng)新常態(tài)下全省“三農(nóng)”工作新局面!

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政府農(nóng)村工作會議講話篇六

1、強本固基，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。全鎮(zhèn)糧食播種面積達到10.5萬畝，總產(chǎn)4.3萬噸。一是發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。鼓勵和支持土地向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉，全鎮(zhèn)新增300畝以上種糧大戶3戶。二是抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設，打造小麥、玉米、水稻各一萬畝的高產(chǎn)示范片。三是加強小麥育種基地建設，在全區(qū)小麥良種繁育基地8000畝任務的基礎上，我鎮(zhèn)力爭完成畝。四是做好小麥、玉米的一噴三防工作，為糧食豐產(chǎn)打下基礎。

2、發(fā)動棚室建設白點村，新上棚室1萬畝;3、以××村為中心，完成1萬畝老棚區(qū)改造任務(冷改暖);4、籌建一個育苗工廠，吸引山東壽光技術人員來我鎮(zhèn)與當?shù)啬苋斯餐\劃工廠化育秧技術，為全鎮(zhèn)棚室發(fā)展從技術、品種上奠定基礎;5、籌建一個果蔬批發(fā)市場，把我鎮(zhèn)生產(chǎn)的瓜果菜等農(nóng)產(chǎn)品推向全國各大城市市場。

今年是五年遠景規(guī)劃的第一年，著重做好以下工作：

(1)進一步擴大××甜瓜標準園面積，在原有基礎上今年再發(fā)展1000畝。這一計劃已納入××區(qū)整體規(guī)劃，要求××路兩側各村一定要不打折扣的抓好落實。

(2)在××村通過專業(yè)種植大戶籌建設施蔬菜小區(qū)200畝，在××、××等村通過農(nóng)戶積極參與新上設施蔬菜400畝。

(3)做好××農(nóng)家生態(tài)莊園項目建設，該項目集休閑娛樂、生態(tài)餐飲為一體，總投資1000萬元，占地面積200畝，主要建設棚室、果菜花卉種植觀光采摘、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)餐廳等工程，形成溫室大棚、特色種養(yǎng)殖、園林花卉的農(nóng)業(yè)生態(tài)模式。

(4)結合××農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，在××、××村兩個棚室建設白點村新上棚室50畝，以此帶動24個棚室建設白點村，今年新上棚室200畝。

(5)在××村占地50畝建育苗大棚三個，為育苗工廠的籌建奠定基礎。

(6)以××村為試點推行老棚區(qū)技術改造400畝，以點帶面，對原有老棚區(qū)采用冷棚改溫室，單膜變雙膜等新技術，大幅度提高棚室保溫效果，提高蔬菜的產(chǎn)量和品質(zhì)，提高大棚的產(chǎn)出效益,從而促進新棚的發(fā)展。

(7)積極配合××蔬菜批發(fā)市場的建設：這個市場座落于××，占地200畝，總投資2000萬元，集冷鏈物流、藏貯、批發(fā)、辦公于一體，現(xiàn)已完成土地流轉，年底前完工。這個項目的建成將為我鎮(zhèn)蔬菜發(fā)展提供更廣闊的市場。

在設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大的同時，也要加強農(nóng)業(yè)新品種、新技術的引進推廣。一是抓好農(nóng)民培訓。做好××農(nóng)業(yè)區(qū)域綜合服務站陣地培訓，同時聯(lián)系區(qū)農(nóng)牧局到我鎮(zhèn)開展“陽光講師團”巡回培訓活動，聘請國內(nèi)知名專家來我鎮(zhèn)開展高端培訓等措施，加強對農(nóng)民、大場大戶等的培訓。二是抓好農(nóng)技人員的培訓。通過開展各類培訓活動，達到“村村都有技術骨干，戶戶都有技術明白人”的目標，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供強有力的技術支撐。三是加強新品種、新技術的引進。重點引進蔬菜新品種、新技術，要以標準園、示范村為重點，引進名特優(yōu)新品種，推廣先進適用技術。今年××村××引進15個大棚的早春茬甜瓜種植，現(xiàn)在甜瓜長勢良好，一年半月甜瓜就可上市。

3、強化科學管理，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。

全年實現(xiàn)生豬出欄6.2萬頭，家禽出欄70萬只，奶牛存欄達到5200頭。一是對現(xiàn)有大型養(yǎng)殖場進行標準化改造。今年對××豬場、××養(yǎng)殖園區(qū)、××場、××牛場四個養(yǎng)殖場進行環(huán)境整改，達到環(huán)保驗收標準;三是抓好動物疫病防控，推行短程序化免疫，確保存欄動物免疫密度達到100%。

4、堅持經(jīng)濟與生態(tài)效益并舉，強化林業(yè)發(fā)展。

首先充分利用春秋兩季造林季節(jié)，按照因地制宜、適地適樹的原則，依托我區(qū)的優(yōu)惠政策大力開展植樹造林，年內(nèi)新造林3300畝，其中環(huán)企綠化4家200畝，農(nóng)田林網(wǎng)890畝，村莊綠化27個村810畝，沙地治理新增生態(tài)片林1000畝，果品基地400畝。年內(nèi)完成更新造林200畝，中幼林撫育1.5萬畝義務植樹7萬株，病蟲害防治2萬畝。其次加大宣傳力度，禁止亂砍亂伐，做好美國白蛾防治工作和森林防火工作。

(三)加快推進農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡建設，加強新型農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設，著力提高農(nóng)民市場化組織程度。

一是對現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社上檔升級，規(guī)范管理，提高他們的輻射帶動能力，同時鼓勵農(nóng)民新建各類農(nóng)合組織，提高農(nóng)民的組織化程度，達到互相結合、共同發(fā)展的目的。二是對我鎮(zhèn)經(jīng)紀人隊伍做好調(diào)查摸底工作，并有計劃地引進大品牌經(jīng)紀人，與他們搞好聯(lián)合合作，進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。三是積極開展農(nóng)超對接。我們要瞄準唐山華盛、八方購物、家萬佳等大型超市，開辟京津大型超市，直接和他們對接，簽購銷合同，明確專人負責，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)副產(chǎn)品，減少中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)民收益。

(四)大力開展品牌建設。一是要培育品牌。要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品培育，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)合組織注冊商標并申報馳名商標、著名商標、名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等。結合區(qū)農(nóng)牧局對我鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖進行無公害基地的認證。今年至少要完成1個農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品注冊商標達到3個。二是要整合品牌。實施品牌融合戰(zhàn)略，重點打造幾個大的有特色的知名品牌。三是要宣傳品牌。我鎮(zhèn)××已被認定為河北省名牌農(nóng)產(chǎn)品，××牌甜瓜也步入市場，我們將通過展示、展銷等活動，利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，推介品牌，宣傳品牌，擴大名牌農(nóng)產(chǎn)品知名度。

(五)做好大氣污染農(nóng)業(yè)防控工作。大力推廣秸桿壓塊和節(jié)能爐的使用。堅持“疏”、“堵”結合，以“疏”為主的方針，嚴格落實禁燒規(guī)定。切實履行職責，正確引導農(nóng)民推廣秸稈綜合利用技術，合理轉化秸稈資源，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

二、當前農(nóng)事活動。

(一)春季植樹造林：

區(qū)給任務3300畝，其中包括農(nóng)田林網(wǎng)890畝，村莊綠化890畝，環(huán)廠企綠化200畝，生態(tài)片林1000畝，果品基地400畝。政策是：新造林集中連片30畝以上、成活率95%以上每畝一次性補貼苗木費550元。

講幾點：

(1)農(nóng)田林網(wǎng)890畝：指各村利用河、渠、溝、道、坑塘四周的植樹，是按各村實際分到××個村的，最多的村××都是35畝，最少的××個村各都是5畝。

(2)生態(tài)片林1000畝：指的是利用一般農(nóng)田或百姓自愿利用耕地成片植樹的。也是按各村實際分到62個村的，最多的村××都是37畝，最少的××個村各都是5畝。

(3)村莊綠化810畝：指的是利用街道、庭院、綠化廣場、村莊環(huán)村林的植樹。我們也按實際情況進行了分解，在這里特別強調(diào)的是今年有農(nóng)村面貌改造提升任務的村，一定要加大力度，必保綠化達到指標要求。

(4)果品基地400畝：指的是利用土地栽植果樹。這個任務按分配到30個大村之中，每村10—20畝不等。

(5)環(huán)廠企綠化4家200畝：指的是企業(yè)四周植樹。××各50畝。

2、時間要求：利用春季完成任務的85%以上，秋冬季掃尾。也就是說今春從現(xiàn)在開始利用不足20天的時間，完成任務的85%以上，因為到4月中旬植樹期就過了，所以要求各村要抓時間進行栽植。

3、每天上報進度：鎮(zhèn)從21日開始每天下午5點前向區(qū)里報進度。這樣要求各村從今天開始每天下午4點前向鎮(zhèn)農(nóng)辦報進度，匯總后還要上報。會前鎮(zhèn)農(nóng)辦把各村每天上報進度的表格也發(fā)到各村，要求各村每天按表格要求如實上報造林進度。

4、今年植樹任務大，把植樹任務納入鎮(zhèn)對村的年終目標任務考核，不然很難實現(xiàn)。

5、優(yōu)惠政策問題：××。

6、要求各村馬上按照所分任務立刻準備苗木，不誤時節(jié)完成植樹任務。

7、更新造林：區(qū)給任務200畝，我感覺實際我們就完成的任務比這個要多，包括兩塊，一是審批砍伐的地塊，二是亂砍亂伐的地塊都要更新。審批地塊更新后，經(jīng)驗收馬上退還押金。亂砍亂伐的，林業(yè)局已立案，馬上更新還能取得寬大處理。

8、春季森林防火：春季干燥，枯草很易點燃，且林地四周枯草又多，尤其是清明時節(jié)上墳燒紙。一是清理樹林四周雜草，二是廣播。

9、針對今年造林任務實行小指標競賽獎。今年新完成造林集中連片經(jīng)濟林50畝以上、生態(tài)林100畝以上，且成活率達到95%以上的，除享受區(qū)補政策外，鎮(zhèn)里獎××。

(二)汛前準備。

一是各村主溝渠清淤、田間溝清理，已經(jīng)開化，還沒雨水好干活，馬上運作，解決大通小不通問題。二是有泵站維修任務的馬上做好檢修。

(三)土地流轉：利用農(nóng)閑，相關村發(fā)動群眾上棚報名，積極組織土地流轉。

(四)麥田管理：各村組織好小麥澆水工作，井、泵、電的安裝，管灌的維修，澆地順序安排等等工作要做好。

(五)動物疫病防控工作。

春季也是動物疫病易發(fā)時期，為此區(qū)防治重大動物疫病指揮部辦公室下發(fā)了疫病防控工作的實施方案，具體業(yè)務由獸醫(yī)站進行，要求各村書記、村主任一定要按獸醫(yī)站的要求積極搞好配合，確保疫病不在我鎮(zhèn)流行。

政府農(nóng)村工作會議講話篇七

農(nóng)村信用社是實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的、具有法人資格的銀行業(yè)金融機構。成立60多年以來,農(nóng)村信用社在服務“三農(nóng)”、支持縣域經(jīng)濟發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用,是農(nóng)村金融市場最主要的金融機構。下面是本站小編給大家整理的市政府領導農(nóng)村信用社工作會議講話，僅供參考。

同志們：

今天，市政府召開的深化農(nóng)村信用社改革工作會，對于推動全市深化農(nóng)村信用社改革和申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作有著十分重要的意義。前面，市人民銀行、市銀監(jiān)分局、省信用聯(lián)社xx辦事處(籌)的負責同志，已就全市從去年9月以來深化農(nóng)村信用社改革和申請中央銀行專項票據(jù)發(fā)行工作的情況進行了總結，并對下一步如何進一步深化農(nóng)村信用社改革和開展申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作提出了要求，我表示贊同。下面我講三點意見，供大家在工作中參考。

一、當前我市經(jīng)濟金融運行情況的基本估價。

(一)經(jīng)濟持續(xù)增長。今年是第十個五年計劃實施的最后一年，“十五”期間是xx歷史上經(jīng)濟發(fā)展最好，改革開放力度最大，人民得到實惠最多的時期之一。五年來，市委、市政府帶領全市人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹和落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)機遇，堅持以經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以開放促發(fā)展，將全市經(jīng)濟和社會事業(yè)推到了新一輪的快速發(fā)展時期。20xx年，全市預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值500億元，比20xx年增加70億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到12800元。預計財政總收入52億元，其中地方財政收入預計20億元，其主要特點是：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。全市已建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地76萬畝，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)260家，帶動農(nóng)戶38萬戶。20xx年預計可實現(xiàn)增加值91億元，增長4.5%。二是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，綜合競爭能力顯著增強。全市規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)577家，20xx年可實現(xiàn)增加值235億元，增長16.3%，實現(xiàn)利稅71.32億元，增長25.6%，總量雙雙躍居全省第二。三是服務業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模不斷提高，市場消費持續(xù)活躍。20xx年預計第三產(chǎn)業(yè)增加值152億元，增加12.7%，社會消費品零售總額139億元，增長11.69%，從事第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占全市從業(yè)人員37%。四是民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。預計20xx年底全市個體工商戶達59000戶，增長5%，私營企業(yè)8100戶，增長18%，實現(xiàn)增加值210億元，增長13.65%。五是人民生活水平不斷提高。20xx年預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9180元，增加680元，增長8%。城鄉(xiāng)居民消費水平全面提高，汽車、旅游等消費品正處于加速上升態(tài)勢。

(二)金融運行環(huán)境全面改善。近年來，我市以建設“誠信xx”為核心，大力改善金融運行環(huán)境，努力為銀行業(yè)的健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進經(jīng)濟金融良性互動。20xx年11月，全市金融機構存款余額已達到485.36億元，比年初增加59.2億元，增長12.6%，各項貸款余額213.85億元，比同期下降5.94億元，加上剝離和核銷及表外授信業(yè)務，實際信貸總量增加10.53億元，我市在改善金融環(huán)境方面，重點開展了：

第一、注重發(fā)揮四個作用，構建“誠信xx”。20xx年以來，我市在全省較早提出了創(chuàng)建a級金融安全區(qū)的目標，制定了創(chuàng)建a級金融安全區(qū)五年規(guī)劃，明確了工作總體目標及階段性目標，確定了“統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進;條塊結合、市縣聯(lián)動;先易后難、重點突破”的工作思路，成立了xx市a級金融安全區(qū)創(chuàng)建工作領導小組及其辦公室，把抓金融生態(tài)環(huán)境的改善作為政府的一項常規(guī)性工作，構建了以地方政府為領導，銀行業(yè)監(jiān)管部門為主導，各銀行業(yè)金融機構為主體，政府相關部門積極配合的齊抓共管、上下聯(lián)動的創(chuàng)建a級金融安全區(qū)工作機制。

第二、著力抓好三個環(huán)節(jié)，改善xx金融生態(tài)環(huán)境。(1)優(yōu)化金融運行的政策環(huán)境。一是出臺了《關于加快全市企業(yè)信用體系建設的意見》。在市、縣兩級分別設立了企業(yè)信用評估管理中心，對企業(yè)信用進行調(diào)查、征集、評估、咨詢，對守信企業(yè)給予扶持，對失信企業(yè)給予制裁，進一步增強了企業(yè)的誠信意識。二是出臺了《關于降低金融機構辦理抵押貸款和接收處置不良資產(chǎn)費用成本的意見》，規(guī)范了相關部門及中介機構行為，大幅降低了金融機構辦理抵押貸款和接收、處置不良資產(chǎn)的費用。三是出臺了《關于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實施意見》、《關于貫徹〈四川省農(nóng)村合作金融機構增資擴股指導意見〉的實施意見》，確定了《xx市商業(yè)銀行增資擴股、置換不良資產(chǎn)方案》，幫助農(nóng)村信用社置換不良資產(chǎn)4.9億元，用政府優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換xx市商業(yè)銀行不良資產(chǎn)3.5億元，有力地推動了地方中小金融機構歷史包袱的化解和經(jīng)營狀況的改善。(2)突出三個重點，改善金融運行的信用環(huán)境。一是以清退公職人員在金融機構的不良債務為切入點，提高公民誠信意識。截至20xx年11月底，全市國家公職人員拖欠銀行貸款清償率達到87.86%，增強了國家公職人員的誠信意識，提升了公職人員的誠信形象。二是以嚴厲打擊逃廢金融債務為突破口，提高企業(yè)的誠信意識。采取切實有效措施，切實規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)改制行為，嚴禁借改制之機懸逃銀行債務。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年來，市縣兩級政府先后協(xié)調(diào)金融債務糾紛15件，涉及金融機構債權標的3.15億元，幫助金融機構挽回損失1.53億元，切實維護了金融機構的合法權益。三是以創(chuàng)建信用村(鎮(zhèn))、評定信用農(nóng)戶為著力點，凈化農(nóng)村信用環(huán)境，使全市農(nóng)村逐步形成起了“守信光榮、失信可恥”、“人人講誠信、事事講誠信、時時講誠信”的社會氛圍，有力地改善了農(nóng)村信用環(huán)境。(3)圍繞一個核心，凈化金融法制環(huán)境。嚴格司法是金融權利的最好保障。近三年來，以加大金融司法維權力度為核心，以開展金融勝訴案件集中執(zhí)行為手段，推動金融案件的快審、快結和快執(zhí)行，金融勝訴案件執(zhí)結率得到顯著提高，有效地打擊了金融違法犯罪行為，切實維護了金融機構的正當權益。

根據(jù)國務院深化農(nóng)村信用社改革試點的意見和省政府的安排部署，20xx年9月，我市農(nóng)村信用社改革工作全面啟動。經(jīng)過一年多時間的努力，做到了“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三不誤。截止20xx年11月末，全市農(nóng)村信用社呈現(xiàn)出存、貸兩旺，各項存款余額達到81.82億元，同比增加10.12億元，增長14.1%，各項貸款余額達到56.01億元，同比增加5.36億元，增長10.58%;不良貸款余額由21.76億元降到13.38億元，占比降為23.89%，凈下降10.04個百分點;資本充足率已達2.85%;所有者權益凈值達到3.85億元，同比增加3.09億元，其中股本金余額3.26億元，同比增加2.18億元;經(jīng)營效益大幅提升，11月末全市信用社實現(xiàn)經(jīng)營利潤總額4303萬元，同比增加1978萬元(同期利潤2325萬元);全市六縣(市、區(qū))的農(nóng)村信用社共獲得中央銀行專項票據(jù)6.98億元，其主要作法是：

(一)認識到位，扎實推進改革各項工作。農(nóng)村信用社是服務“三農(nóng)”的地區(qū)性地方金融機構，是農(nóng)村金融體系的重要組成部分。國務院提出深化農(nóng)村信用社改革，最終目的還是要加強和改善對“三農(nóng)”的金融服務，通過深化改革，鞏固和加強農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融體系中的基礎地位和支撐作用，改善農(nóng)村信用環(huán)境，提高為“三農(nóng)”服務的水平。我市各級黨、政都把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策和省、市的部署上，樹立了“早改早受益、早改早主動”的機遇意識，從完善農(nóng)村金融體系、改進農(nóng)村金融服務、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，認識深化農(nóng)村信用社改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的責任感，扎實做好農(nóng)村信用社改革中的各項工作。一是六縣(市、區(qū))政府都成立了深化農(nóng)村信用社改革試點領導小組，并設立了辦公室，具體負責深化農(nóng)村信用社改革的日常工作。二是認真摸清家底，制定改革方案。在農(nóng)村信用社自查的基礎上，組織審計部門全面清查了農(nóng)村信用社資產(chǎn)、負債、所有者權益的狀況;核實了政策扶持的基數(shù)和20xx年6月底農(nóng)村信用社資產(chǎn)、負債、所有者權益狀況的數(shù)據(jù)。在此基礎上，確定了羅江縣聯(lián)社實行“統(tǒng)一法人”，其他5家聯(lián)社維持“兩級法人”，20xx年底前全部實現(xiàn)以縣為單位的“統(tǒng)一法人”的改革模式。

(二)加強宣傳，營造全社會支持信用社改革的氛圍。為在全市上下形成關心支持農(nóng)村信用社改革的氛圍，市委辦、市政府辦印發(fā)了《農(nóng)村信用社改革宣傳工作宣傳重點》;《xx日報》刊發(fā)了農(nóng)村信用社改革試點問答;市深化農(nóng)村信用社改革領導小組辦公室組織市級新聞單位進行了6次大型集體采訪，在市級報刊刊發(fā)文章10余篇，電視、電臺新聞報道10余次;在黨政網(wǎng)上制作了農(nóng)村信用社改革發(fā)展專欄。據(jù)統(tǒng)計，市級和各縣(市、區(qū))政府在電視臺、報刊、縣鄉(xiāng)電臺播出宣傳農(nóng)村信用社的新聞報道360余次，印發(fā)宣傳資料10余萬份，組織開展改革知識競賽、送文化下鄉(xiāng)等活動10余場(次)。

(三)把握改革重點，努力攻堅破難。在推進農(nóng)村信用社改革中，圍繞改革的總體目標，積極推進三項重點(產(chǎn)權制度、管理體制、轉換經(jīng)營機制)，大膽攻堅破難，即不良貸款處置和不良貸款占比下降，信用社增資擴股。1、分類處置。根據(jù)省政府對農(nóng)村信用社改革提出的要求，我們明確將不良貸款額下降和達到票據(jù)發(fā)行和兌付條件作為工作重點。為此，市政府出臺了《關于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實施意見》，各級政府著重開展以下幾項工作：一是大力清收公職人員不良貸款。通過強制清收、落實債權、財政扣收等方式，共收回貸款本金800萬元，利息120萬元。占本類貸款的31.63%，落實還款計劃和還款來源808萬元，占本類拖欠貸款的50%。二是用政府可支配的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換不良資產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計，全市各級政府共用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)61400萬元(其中：土地2507畝，價值49442萬元，房產(chǎn)231143m2,價值6350萬元，其他資產(chǎn)3496萬元)置換農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)61111萬元(其中不良貸款49430萬元，其他貸款1242萬元)。三是各級政府共注入現(xiàn)金1585.5萬元，用于消化農(nóng)村信用社不良貸款。市政府帶頭解決了市基金會聯(lián)合會并入旌陽區(qū)聯(lián)社貸款遺留問題1168萬元，綿竹市政府注入現(xiàn)金1500萬元用于清償農(nóng)村信用社不良貸款。四是協(xié)調(diào)落實債權，中江縣政府協(xié)調(diào)落實了懸空三年之久的基金會并入農(nóng)村信用社不良貸款3012萬元。2、求真務實。為了使用政府可支配的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換不良資產(chǎn)真正落實達到合規(guī)條件，借省政府辦公廳《關于農(nóng)村信用社處置抵貸資產(chǎn)有關稅費處理的通知》，國稅、地稅、國土、建設、工商等部門共同參與配合，使全市的資產(chǎn)置換達到了真實、合規(guī)、合法。

3、增資擴股。增資擴股是農(nóng)村信用社改革試點進程中的一項重要任務，針對部分農(nóng)村信用社經(jīng)營效益較差，分紅率低，股金對公眾吸引力差的狀況，我市制定了《xx市農(nóng)村合作金融機構增資擴股指導意見》，全市各級農(nóng)村信用社通過深入鄉(xiāng)(村)組宣傳入股農(nóng)村信用社對自身、對農(nóng)村經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展的意義，引導農(nóng)民朋友和相關企業(yè)入股農(nóng)村信用社。轄內(nèi)企業(yè)和農(nóng)戶共計入股農(nóng)村信用社2.3億多元。4、爭取央行票據(jù)支持。為早日完成央行票據(jù)發(fā)行申請任務，我市財辦、銀監(jiān)和人行在信息、政策上的協(xié)調(diào)，實行聯(lián)合辦公，集中對專項票據(jù)發(fā)行申請進行初檢，查找問題，查缺補漏，確保質(zhì)量達標。通過不懈努力，二季度6家信用聯(lián)社均達到央行專項票據(jù)發(fā)行申請條件，人民銀行總行獲準四家聯(lián)社20xx年9月1日正式簽約，廣漢市、綿竹市信用聯(lián)社20xx年12月1日簽約。全市申請中央銀行專項票據(jù)發(fā)行69827萬元，已全部落實。

(四)落實政策，支持農(nóng)村信用社有效發(fā)展。一是認真落實中央、省政府的扶持政策。全市共落實營業(yè)稅、所得稅稅收減免1916萬元，其中營業(yè)稅減免898萬元，所得稅減免1017萬元。二是降低信用社的改革成本。在置換農(nóng)村信用社不良貸款工作中，各種行政性收費只收了工本費，對中介收費減半收取。三是對農(nóng)村信用社增加存款，提出了各種支農(nóng)資金應存入農(nóng)村信用社。據(jù)統(tǒng)計，全市從改革以來各行政事業(yè)單位在農(nóng)村信用社新增存款4000余萬元。四是支持農(nóng)村信用社服務“三農(nóng)”，目前什邡市民主鎮(zhèn)、羅江縣大井鎮(zhèn)正在試點建立農(nóng)貸擔?；穑瑪M在總結經(jīng)驗的基礎上逐步推廣。

三、扎實有效地推動農(nóng)村信用社改革向縱深發(fā)展。

我市農(nóng)村信用社改革取得的初步成效，同時申請中央銀行專項票據(jù)發(fā)行全面獲準，這只是我市農(nóng)村信用社改革的一個階段性成果。下一步工作還將繼續(xù)按國務院對農(nóng)村信用社改革的要求向縱深推進，確保專項票據(jù)如期兌付，因此，各級政府和農(nóng)村信用社必須引起高度重視，扎扎實實地開展好各項改革工作。

總的目標要求：通過農(nóng)村信用社改革，進一步增強為三農(nóng)服務，服務水平不斷提高;支農(nóng)投入明顯增加;內(nèi)部管理逐步規(guī)范，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況逐漸好轉;金融監(jiān)管得到加強，金融風險得到初步控制。真正把農(nóng)村信用社辦成資本充足、內(nèi)控嚴密、運行安全、資產(chǎn)優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)。

具體的工作目標：全市六縣(市、區(qū))農(nóng)村信用社通過人民銀行的專項考核，20xx年底全面實現(xiàn)申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作。中央銀行專項票據(jù)置換的不良信貸資產(chǎn)20xx年內(nèi)全部處置完畢;在農(nóng)村信用社改革中各級政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換的不良資產(chǎn)力爭用1-2年時間將已置換的資產(chǎn)處置完畢;農(nóng)村信用社現(xiàn)結存的不良信貸資產(chǎn)力爭在2-3年內(nèi)下降50%;資本充足率，一級法人保持在4%以上，兩級法人保持在2%以上;經(jīng)營效益逐年上升。

(一)加強領導，明確責任。各縣(市、區(qū))深化農(nóng)村信用社改革領導小組及其辦公室，要認真履行深化農(nóng)村信用社改革職責，承擔農(nóng)村信用社改革后期的工作目標和任務，并做到“一把手”負總責，明確任務，落實責任，各司其職，各負其責，逗硬實施，通過不懈的努力，確保20xx年底，全市農(nóng)村信用社申請中央專項票據(jù)兌付工作全面實現(xiàn)。

(二)突出重點，分類清收不良貸款。一是要嚴格按照德委辦[20xx]86號文件要求，認真清收黨政機關、企事業(yè)單位、機關干部職工個人拖欠及擔保拖欠形成的不良貸款，并在20xx年6月底前全額還清貸款本息。二是對農(nóng)村信用社內(nèi)部職工形成的不良貸款，縣聯(lián)社要專門制定清收辦法限期清收，要在20xx年6月底前全額還清貸款本息。三是對個體工商戶、農(nóng)村自然人拖欠或擔保形成的不良貸款，要區(qū)分情況采取行政、經(jīng)濟、司法等多種手段大力清收，對確因客觀影響暫無償還能力的，要視其困難程度適當給予延長還款期限、優(yōu)惠利率等照顧。對個別有錢不還的“賴債戶”、“釘子戶”要堅決采取法律手段進行清收，公安、法院要及時介入，密切配合，要堅持“快立、快審、快結”的原則處理農(nóng)村信用社債權訴訟，切實維護農(nóng)村信用社的合法權益。四是對因農(nóng)村信用社自身經(jīng)營管理不善形成的不良貸款，要分清責任，如因個人原因造成的損失，要由責任人進行賠償，因決策失誤造成的損失要追究領導責任，限期清收貸款。對以權謀私、行賄受賄發(fā)放不良貸款，要分別不同情況移交監(jiān)察部門查處或移交司法機關追究相關責任人的法律責任。五是對于農(nóng)村合作基金會業(yè)務歸并后形成的遺留問題，要按原清理整頓農(nóng)村合作基金會的規(guī)定給予落實。這里，特別提出的是：原合作基金會公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級政府應高度重視并主動承擔還款義務，與信用社商討解決辦法，確因財力有限，還款困難的可用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換等辦法進行解決，以減輕公職人員的還款壓力。

(三)落實政策，支持農(nóng)村信用社處置不良資產(chǎn)。一是各級政府要將已過戶給農(nóng)村信用社的資產(chǎn)全權交付給農(nóng)村信用社進行公開處置，不準設置障礙，確保公開、公平、公正地處置已置換資產(chǎn)。二是按照國家計委、農(nóng)業(yè)部、國家稅務總局、中國人民銀行總行聯(lián)合下發(fā)的《關于免繳農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會財產(chǎn)產(chǎn)權過戶稅費的通知》(銀發(fā)[20xx]21號)和(德辦函[20xx]81號)文件規(guī)定，對基金會并入的固定資產(chǎn)和抵貸資產(chǎn)在變賣、過戶、處置中發(fā)生的有關稅費，予以免收。三是要支持農(nóng)村信用社組織資金。要取消一切限制自然人和法人到農(nóng)村信用社開戶、存款等方面的歧視性規(guī)定;利用農(nóng)村信用社網(wǎng)點覆蓋面廣、與農(nóng)戶關系密切的優(yōu)勢，將各類涉及農(nóng)戶的資金盡量由農(nóng)村信用社管理和發(fā)放;積極引導財政預算外資金存入農(nóng)村信用社，增強財政支農(nóng)資金和信貸支農(nóng)資金的合力。四是要加大誠信社會建設力度，在全社會中樹立誠信意識，改善社會信用環(huán)境，通過建立多層次的擔保體系、規(guī)范中介機構服務行為等方式，為農(nóng)村信用社的信貸拓展提供一個良好的外部環(huán)境，不斷提高農(nóng)村信用社貸款質(zhì)量。五是要支持農(nóng)村信用社開展好信貸支農(nóng)“五個一”工程。六是各級政府、相關部門要在農(nóng)村信用社信貸拓展上起好橋梁作用，及時通報當?shù)卣猩桃Y情況、發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營狀況，積極在優(yōu)質(zhì)企業(yè)和農(nóng)村信用社之間牽線搭橋，引導、支持農(nóng)村信用社加大信貸投入，提高經(jīng)營效益，解除農(nóng)村信用社在信貸拓展上的后顧之憂。七是要認真落實改革期間國家出臺的各項稅費優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)村信用社經(jīng)營負擔，提高經(jīng)濟效益。八是各級政府要按時向農(nóng)村信用社兌現(xiàn)注入資金承諾。

(四)完善治理結構，轉換經(jīng)營機制。各級農(nóng)村信用社要按照中央銀行關于票據(jù)兌付考核的要求，圍繞提高資本充足率、強化內(nèi)控管理、健全法人治理結構、改革實際成效等四個重點認真做好工作，按期達到票據(jù)兌付條件。要進一步完善法人治理結構，轉換經(jīng)營機制，把農(nóng)村信用社建設成為真正意義上的自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險的市場主體。要在進一步加大不良貸款清收力度的基礎上不斷完善內(nèi)部控制機制，進一步加強信貸管理，努力提高貸款質(zhì)量。加快抵債資產(chǎn)處置，減少損失。要通過強化內(nèi)部管理，降低成本，壓縮開支，努力提高資產(chǎn)盈利水平，不斷提高經(jīng)營質(zhì)量。

(五)加大信貸投入，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村信用社作為地方性金融機構，要進一步轉變觀念，突破束縛，貼近我市經(jīng)濟發(fā)展實際，在繼續(xù)做好對“三農(nóng)”的信貸投入的情況下，努力尋求新的信貸增長點，把信貸資金用活用好，達到既支持xx經(jīng)濟建設，又實現(xiàn)自身效益的雙贏格局。在信貸投放上，要緊密結合xx經(jīng)濟特色，在控制風險的前提下，加大對重裝基地、中小企業(yè)、職教基地等的信貸投入力度。

同志們，農(nóng)村信用社改革和申請中央銀行專項票據(jù)的兌付工作任務重，希望各級政府加強領導，各有關部門要通力合作，為20xx年底六縣(市、區(qū))農(nóng)村信用聯(lián)社申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作的全面實現(xiàn)而共同努力。

同志們：

今天，市政府召開的深化農(nóng)村信用社改革工作會，對于推動全市深化農(nóng)村信用社改革和申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作有著十分重要的意義。前面，市人民銀行、市銀監(jiān)分局、省信用聯(lián)社xx辦事處(籌)的負責同志，已就全市從去年9月以來深化農(nóng)村信用社改革和申請中央銀行專項票據(jù)發(fā)行工作的情況進行了總結，并對下一步如何進一步深化農(nóng)村信用社改革和開展申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作提出了要求，我表示贊同。下面我講三點意見，供大家在工作中參考。

一、當前我市經(jīng)濟金融運行情況的基本估價。

(一)經(jīng)濟持續(xù)增長。今年是第十個五年計劃實施的最后一年，“十五”期間是xx歷史上經(jīng)濟發(fā)展最好，改革開放力度最大，人民得到實惠最多的時期之一。五年來，市委、市政府帶領全市人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹和落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)機遇，堅持以經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以開放促發(fā)展，將全市經(jīng)濟和社會事業(yè)推到了新一輪的快速發(fā)展時期。20*年，全市預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值500億元，比20*年增加70億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到12800元。預計財政總收入52億元，其中地方財政收入預計20億元，其主要特點是：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。全市已建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地76萬畝，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)260家，帶動農(nóng)戶38萬戶。20*年預計可實現(xiàn)增加值91億元，增長4.5%。二是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，綜合競爭能力顯著增強。全市規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)577家，20*年可實現(xiàn)增加值235億元，增長16.3%，實現(xiàn)利稅71.32億元，增長25.6%，總量雙雙躍居全省第二。三是服務業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模不斷提高，市場消費持續(xù)活躍。20*年預計第三產(chǎn)業(yè)增加值152億元，增加12.7%，社會消費品零售總額139億元，增長11.69%，從事第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占全市從業(yè)人員37%。四是民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。預計20*年底全市個體工商戶達59000戶，增長5%，私營企業(yè)8100戶，增長18%，實現(xiàn)增加值210億元，增長13.65%。五是人民生活水平不斷提高。20*年預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9180元，增加680元，增長8%。城鄉(xiāng)居民消費水平全面提高，汽車、旅游等消費品正處于加速上升態(tài)勢。

(二)金融運行環(huán)境全面改善。近年來，我市以建設“誠信xx”為核心，大力改善金融運行環(huán)境，努力為銀行業(yè)的健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進經(jīng)濟金融良性互動。20*年11月，全市金融機構存款余額已達到485.36億元，比年初增加59.2億元，增長12.6%，各項貸款余額213.85億元，比同期下降5.94億元，加上剝離和核銷及表外授信業(yè)務，實際信貸總量增加10.53億元，我市在改善金融環(huán)境方面，重點開展了：

第一、注重發(fā)揮四個作用，構建“誠信xx”。20xx年以來，我市在全省較早提出了創(chuàng)建a級金融安全區(qū)的目標，制定了創(chuàng)建a級金融安全區(qū)五年規(guī)劃，明確了工作總體目標及階段性目標，確定了“統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進;條塊結合、市縣聯(lián)動;先易后難、重點突破”的工作思路，成立了xx市a級金融安全區(qū)創(chuàng)建工作領導小組及其辦公室，把抓金融生態(tài)環(huán)境的改善作為政府的一項常規(guī)性工作，構建了以地方政府為領導，銀行業(yè)監(jiān)管部門為主導，各銀行業(yè)金融機構為主體，政府相關部門積極配合的齊抓共管、上下聯(lián)動的創(chuàng)建a級金融安全區(qū)工作機制。

第二、著力抓好三個環(huán)節(jié)，改善xx金融生態(tài)環(huán)境。(1)優(yōu)化金融運行的政策環(huán)境。一是出臺了《關于加快全市企業(yè)信用體系建設的意見》。在市、縣兩級分別設立了企業(yè)信用評估管理中心，對企業(yè)信用進行調(diào)查、征集、評估、咨詢，對守信企業(yè)給予扶持，對失信企業(yè)給予制裁，進一步增強了企業(yè)的誠信意識。二是出臺了《關于降低金融機構辦理抵押貸款和接收處置不良資產(chǎn)費用成本的意見》，規(guī)范了相關部門及中介機構行為，大幅降低了金融機構辦理抵押貸款和接收、處置不良資產(chǎn)的費用。三是出臺了《關于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實施意見》、《關于貫徹〈四川省農(nóng)村合作金融機構增資擴股指導意見〉的實施意見》，確定了《xx市商業(yè)銀行增資擴股、置換不良資產(chǎn)方案》，幫助農(nóng)村信用社置換不良資產(chǎn)4.9億元，用政府優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換xx市商業(yè)銀行不良資產(chǎn)3.5億元，有力地推動了地方中小金融機構歷史包袱的化解和經(jīng)營狀況的改善。(2)突出三個重點，改善金融運行的信用環(huán)境。一是以清退公職人員在金融機構的不良債務為切入點，提高公民誠信意識。截至20*年11月底，全市國家公職人員拖欠銀行貸款清償率達到87.86%，增強了國家公職人員的誠信意識，提升了公職人員的誠信形象。二是以嚴厲打擊逃廢金融債務為突破口，提高企業(yè)的誠信意識。采取切實有效措施，切實規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)改制行為，嚴禁借改制之機懸逃銀行債務。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年來，市縣兩級政府先后協(xié)調(diào)金融債務糾紛15件，涉及金融機構債權標的3.15億元，幫助金融機構挽回損失1.53億元，切實維護了金融機構的合法權益。三是以創(chuàng)建信用村(鎮(zhèn))、評定信用農(nóng)戶為著力點，凈化農(nóng)村信用環(huán)境，使全市農(nóng)村逐步形成起了“守信光榮、失信可恥”、“人人講誠信、事事講誠信、時時講誠信”的社會氛圍，有力地改善了農(nóng)村信用環(huán)境。(3)圍繞一個核心，凈化金融法制環(huán)境。嚴格司法是金融權利的最好保障。近三年來，以加大金融司法維權力度為核心，以開展金融勝訴案件集中執(zhí)行為手段，推動金融案件的快審、快結和快執(zhí)行，金融勝訴案件執(zhí)結率得到顯著提高，有效地打擊了金融違法犯罪行為，切實維護了金融機構的正當權益。

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政府農(nóng)村工作會議講話篇八

同志們：

這次會議的主要任務是：進一步學習貫徹中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議，全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議及全市農(nóng)村工作會議精神，總結“十二五”特別是20xx年全市農(nóng)業(yè)工作，通報20xx年度農(nóng)業(yè)工作目標考核結果和在省、市農(nóng)業(yè)工作中成績突出單位，交流典型經(jīng)驗，安排部署農(nóng)業(yè)重點工作,確?！笆濉比修r(nóng)業(yè)工作開好局、起好步。下面，我講四個方面的意見，供大家參考。

一、認真總結經(jīng)驗，把握發(fā)展態(tài)勢，充分肯定20xx年及“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展成就。

20xx年全市各級農(nóng)業(yè)部門深入貫徹落實中央一號文件精神,在強產(chǎn)業(yè)、轉方式、調(diào)結構、抓改革、惠民生上展現(xiàn)新作為，保持了農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢又好又快發(fā)展的良好勢頭，為全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供了強有力的基礎性支撐，成為全局工作中的亮點，得到了市委、市政府的充分肯定。一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，糧油、茶、藥穩(wěn)定增產(chǎn)，“四百萬”工程強力推進，新建重點特色產(chǎn)業(yè)基地26.7萬畝，千畝以上專業(yè)村達281個，萬畝以上專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達23個，規(guī)模經(jīng)營面積達115.4萬畝。二是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效展現(xiàn)新亮點。20xx年全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)預計350億元，同比增長25%，高于全省10個百分點，在工業(yè)經(jīng)濟下行中逆勢增長。國家生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建等工作有序推進。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達到98%以上，新創(chuàng)建部級園藝作物標準園4個、市級茶葉標準化示范基地15個。三是農(nóng)業(yè)部門工作取得新佳績。全市農(nóng)業(yè)工作圓滿完成市委市政府目標考核任務，絕大多數(shù)指標超額完成考核目標，各縣市區(qū)也較好完成了市農(nóng)業(yè)局目標考核任務。十堰農(nóng)業(yè)部門工作地位在全省得到提升，市農(nóng)業(yè)局連續(xù)兩年被省農(nóng)業(yè)廳表彰為綜合類先進單位，竹山縣農(nóng)業(yè)局也受到省廳綜合表彰，市能源辦、經(jīng)管局和各縣市區(qū)的突出工作也得到省農(nóng)業(yè)廳充分肯定，受到表彰。

20xx年全市農(nóng)業(yè)工作奮發(fā)有為，呈現(xiàn)出新亮點，展示了新作為，為“十二五”農(nóng)業(yè)工作圓滿收官添上了精彩之筆。回顧分析“十二五”農(nóng)業(yè)工作，快在主要經(jīng)濟指標年均增速明顯高于全國、全省水平;跨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟躍上了個新臺階;轉在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生深刻變化。全市農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮山區(qū)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，突出推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有力促進了農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增效。

(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。“十二五”十堰農(nóng)業(yè)發(fā)展全面超規(guī)劃，大部分5年規(guī)劃指標都在2到3年內(nèi)全面完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟躍上了新的發(fā)展水平，為農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了良好的基礎。經(jīng)濟總量加速增大。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從20xx年的133.2億元增加到20xx年的286.8億元，超規(guī)劃目標(200億元)86.8億元，年均遞增16%。農(nóng)民收入加速提高。農(nóng)村居民人均可支配收入由20xx年的3499元增加到20xx年的7891元，五年跨越4000元、5000元、6000元、7000元四個千元大關，超過規(guī)劃目標1891元，增速明顯快于全國、全省平均水平。發(fā)展動力加速激活。農(nóng)民工資性收入占農(nóng)村居民可支配收入近半壁江山，比重達49.8%。隨著農(nóng)村改革的深入深化，農(nóng)民財產(chǎn)性收入和政策帶來的轉移性收入也成為農(nóng)民收入的一個重要來源，占比達23.8%。

(二)“四百萬”特色產(chǎn)業(yè)取得新突破。深刻認識市情，瞄準特色優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)建設，科學論證規(guī)劃，確定“茶葉、中藥材、核桃、山羊”等四百萬重點特色產(chǎn)業(yè)建設，聚焦聚力，推進突破。一是聚焦壯規(guī)模。針對全市特色產(chǎn)業(yè)基地“多、濫、散、小”，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品多、商品少、質(zhì)量好、批量少的實際，把規(guī)模經(jīng)營作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚焦點，圍繞“四百萬”產(chǎn)業(yè)，強化規(guī)劃引領，改進考核辦法，“四百萬”為主的特色產(chǎn)業(yè)基地每年以30萬畝以上的速度遞增，是歷史上發(fā)展最好、最快的時期。經(jīng)過五年努力，中藥材、核桃、山羊已實現(xiàn)“百萬”目標，茶葉基地也達67萬畝，初步形成規(guī)?；?jīng)營的基本格局。二是聚力抓投入。千方百計每年爭取財政資金1000萬元，實行以獎代補，撬動縣市區(qū)涉農(nóng)資金項目整合，引導民營、工商資本投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)。三是聚力提質(zhì)效。壯大規(guī)模的同時，逐步把主攻方向轉移到提質(zhì)增效上來，創(chuàng)建“三品一標”示范基地150萬畝，經(jīng)濟作物標準園15個，特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民收入的貢獻率由20xx年的36.8%上升到20xx年的45%左右。

(四)農(nóng)業(yè)品牌實力實現(xiàn)新提升。堅持實施品牌戰(zhàn)略，“三品一標”品牌累計達308個，其中，20xx年新增29個，累計認證基地面積達150多萬畝。“武當?shù)啦琛钡?個農(nóng)產(chǎn)品品牌成功創(chuàng)建為“中國馳名商標”，實現(xiàn)了零的突破?！拔洚?shù)啦琛钡?個品牌入選“中國好食材候選品牌目錄名單”，“武當?shù)啦琛逼放苾r值達40.65億元，名列全國農(nóng)產(chǎn)品類第三名，茶葉品牌價值第一名。房縣小花菇榮登央視《舌尖上的中國》欄目，品牌影響力大幅提升。堅持每年組織企業(yè)參加中國農(nóng)交會、武漢農(nóng)業(yè)博覽會等大型重要會展，20xx年第十三屆中國(福州)農(nóng)交會上，十堰展館首次在中國農(nóng)交會湖北展區(qū)亮相，武當?shù)啦韬头靠h黑木耳進入全國地標產(chǎn)品展館，武當山珍和榮耀木瓜獲得金獎，獲獎數(shù)名列全省第一。成功主辦“中俄‘萬里茶道’走進武當暨首屆武當?shù)啦璨┯[會”，促進茶產(chǎn)業(yè)走出去，首批出口茶葉40噸。精品名牌提高了十堰農(nóng)業(yè)知名度和市場競爭力，促進了農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，20xx年全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達3000萬美元。

(五)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新格局。堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略，著力培植現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是做大生態(tài)有機農(nóng)業(yè)。依托山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟資源，創(chuàng)造性地用活用足退耕還林政策，在適宜區(qū)域大力推進退耕還茶、還果、還藥、還草、還特，一個“南部茶葉北部橘、城郊蔬菜高山藥、山區(qū)菌特畜牧業(yè)”的高效生態(tài)經(jīng)濟格局基本形成。二是加大示范創(chuàng)建力度。鄖陽區(qū)建設全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和省級生態(tài)循環(huán)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，茅箭區(qū)建成野生獼猴桃原生境種質(zhì)資源保護區(qū)，鄖西縣成功申報湖北大梁省級自然保護區(qū)。三是復合高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式得到全面推廣。研發(fā)制定各類生產(chǎn)技術標準15項，綠色有機農(nóng)業(yè)標準化種植、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟等一批生態(tài)農(nóng)業(yè)模式得到推廣應用。四是以沼氣為紐帶，大力發(fā)展種―養(yǎng)―沼循環(huán)農(nóng)業(yè)。爭取農(nóng)村能源建設資金3.17億元，全市共新建農(nóng)村清潔能源入戶工程5.84萬戶、新建大中型沼氣工程10處、新建小型聯(lián)戶沼氣工程486處。

(六)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生新轉變。加大新型經(jīng)營主體培育力度。截止20xx年底全市農(nóng)民合作社達1534家，增長22.2%;家庭農(nóng)場達355家，增長102.9%;專業(yè)大戶達2084家，增長94.9%。全市國家級示范農(nóng)民合作社已達22家，省級示范農(nóng)民合作社已達21家，市級示范農(nóng)民合作社已達100家，22家家庭農(nóng)場入選全省示范家庭農(nóng)場，正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的骨干力量。著力推進生產(chǎn)要素規(guī)范有序流轉。全市已累計完成土地流轉面積73.34萬畝，增長25.88%，催生多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。著力拓展農(nóng)業(yè)多功能，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。休閑觀光農(nóng)業(yè)正在成為十堰農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點2個、國家級一村一品示范村4個、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點12家。積極培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、物流配送等“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)新態(tài)勢。

(七)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新增添新活力。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設。以農(nóng)科院為依托，著力推進中國農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)部環(huán)資總站、湖北省農(nóng)業(yè)廳和十堰市政府共建丹江口庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)研究院，建設農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和主攻平臺，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成績斐然。以市科技學校為依托開展“陽光工程”培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培訓等培養(yǎng)科技示范戶2.25萬戶。深入推進市委“3331人才工程”、“一村多名大學生計劃”。加強與中國農(nóng)大、中國農(nóng)科院、華中農(nóng)大、省農(nóng)科院等院所的合作共建，建立院士農(nóng)業(yè)工作站4個。大力實施科技興農(nóng)工程，著力實施全國基層農(nóng)技推廣體系改革與示范縣項目。深入推進糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，測土配方施肥等重點科技項目，推廣地膜覆蓋抗災減災技術300萬畝次，農(nóng)作物新優(yōu)特品種520萬畝，測土配方施肥1500萬畝次，病蟲害綜合防治技術推廣普及率達到90%以上。進一步辦好十堰農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、《十堰惠農(nóng)手機報》，建立專家服務隊伍，加大“12316”信息平臺宣傳推廣力度，促進信息進村入戶。

“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展，在許多方面實現(xiàn)新突破、新發(fā)展，關鍵在于市委市政府堅持了農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美的工作方略，堅持加大對三農(nóng)工作的領導力度，不斷深化農(nóng)村改革;關鍵在于各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹落實省委省政府的重大戰(zhàn)略部署，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在工作實戰(zhàn)中，我們始終做到“六個堅持”：

一是始終堅持在科學謀劃發(fā)展中提高履職擔當能力。面對十堰農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后于全省、農(nóng)民收入遠低于全省的最大實際，始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務。深入實際調(diào)查研究，加快參謀服務，謀劃了“四百萬工程”、“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”等重大戰(zhàn)略，得到市委市政府和省農(nóng)業(yè)廳的充分肯定;信息服務持續(xù)在全省考核中名列前茅。舉辦中俄萬里茶道暨武當?shù)啦枋讓貌┯[會與高層論壇、武當大興600年農(nóng)業(yè)招商引資推介會、特色農(nóng)產(chǎn)品進京、考察福建茶產(chǎn)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和武當?shù)啦栊侣劙l(fā)布會等一系列重大活動，都取得了良好反響。謀劃推進秦嶺山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等一批重大項目，在強農(nóng)惠民促發(fā)展上發(fā)揮了重大作用。

二是始終堅持在體制機制創(chuàng)新中破解深層次矛盾。堅持把深化農(nóng)村改革作為破解謀層次矛盾的第一動力，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權登記頒證工作試點，探索農(nóng)村耕地三權分置改革，組建農(nóng)村土地流轉服務中心，加強農(nóng)民負擔監(jiān)管等方向都取得了良好成效。探索涉農(nóng)資金、項目整合辦法，涌現(xiàn)出鄖陽區(qū)等一批先進典型。搶抓南水北調(diào)與北京對口協(xié)作的機遇，一方面組織農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)技人員、龍頭企業(yè)管理者走出去，另一方面引智、引商、引項目，加大十堰特色農(nóng)產(chǎn)品進京服務力度，推進合作共贏。積極推進農(nóng)業(yè)對外開放，茶葉、柑橘、食用菌率先走向國際市場。搭建建設生態(tài)農(nóng)科院、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶農(nóng)村實用人才培訓等一批平臺，增強了事業(yè)發(fā)展活力。

三是始終堅持在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變。著力培植扶持龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)出龍王埡茶葉有限公司這樣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營國家級重點企業(yè)，實現(xiàn)了零的突破。組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會、武當?shù)啦鑵f(xié)會，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務支撐。在困難中、挫折中探索組建武當?shù)啦璁a(chǎn)業(yè)集團，勇于改革、鍥而不舍、集團主體、發(fā)展機制、運作模式等方面不斷完善。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宣傳力度，近兩年每年投入十余萬元資金，開展多種形式的宣傳活動，擴大了影響。

四是始終堅持在發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)中破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束。走具有十堰特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，積極參謀推進。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的意見建議寫進20xx年市政府工作報告，寫進了《十堰市委關于十三五經(jīng)濟社會發(fā)展綱要建議》，進一步凝聚了共識。開展農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題整治工作，制定化肥、農(nóng)藥零增長行動計劃，推進農(nóng)產(chǎn)品基地土壤重金屬污染普查和農(nóng)村面源污染治理，積極開展試驗示范。鄖陽生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等一批重大生態(tài)農(nóng)業(yè)項目率先實施，起到了良好的引領示范作用。

五是始終堅持在落實強農(nóng)惠農(nóng)政策中激活農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。配合相關部門積極落實農(nóng)資良種補貼、農(nóng)業(yè)保險等相關強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，深化行政審批改革，廣泛持久開展種子、農(nóng)藥、化肥與植物化學添加劑、魚獸藥飼料添加劑等專項整治活動，查出大案要案，保持高壓整治態(tài)勢，有力促進了依法護農(nóng)。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品準入準出制定，明確屬地管理資源，積極推進以市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設為龍頭的檢驗檢測體系建設，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

六是始終堅持在加強部門自身建設為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅強保障。堅持把加強學習和教育干部放在突出位置，建立激勵機制，激勵創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)和開明、開拓、開放，著力提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的理念素質(zhì)、知識水平、責任意識和業(yè)務本領。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定，堅決反對四風，倡導“求是、創(chuàng)新、敬業(yè)、為民”的部門精神，自覺踐行群眾路線，部門作風持續(xù)改進。認真落實主題責任、監(jiān)督責任和監(jiān)管職責，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉建設不斷加強。各級農(nóng)業(yè)部門的工作作風更加務實，為民服務更加高效。深入推進文明創(chuàng)建，和諧推進檔案、綜治、計生、工青婦等工作。市農(nóng)業(yè)局被評為市級文明單位，涌現(xiàn)出一批全省五一勞動獎狀單位、工人先鋒號單位和人才工作先進單位等，樹立了農(nóng)業(yè)部門更加良好的現(xiàn)象。

五年克難奮進，贏得豐碩成果;五年春華秋實，全憑創(chuàng)新奉獻。五年來，全市農(nóng)業(yè)部門齊心協(xié)力，共謀發(fā)展，農(nóng)業(yè)工作成為全市的重要亮點，向全市人民、市委、市政府交上了一份滿意的答卷，各級農(nóng)業(yè)部門的干部職工付出了辛勤努力，在此，我謹代表市農(nóng)業(yè)局向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、切實認清形勢，科學謀劃“十三五”發(fā)展，全面啟動“61”特色產(chǎn)業(yè)強農(nóng)計劃。

“十三五”是十堰市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的攻堅時期，是深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進轉型升級的跨越階段，面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。

(一)充分認識新機遇、新挑戰(zhàn)。從宏觀上看，“十三五”十堰農(nóng)業(yè)仍然處于力爭又快又好發(fā)展的黃金期，發(fā)展面臨著四大重要機遇。一是“十三五”期間將實現(xiàn)全面建成小康社會目標，十堰屬于秦巴片區(qū)扶貧攻堅重點區(qū)域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后于全國、全省，將迎來跨越發(fā)展、轉型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也將是我市“三農(nóng)”迎來可持續(xù)、跨越式和轉型發(fā)展的“三型”發(fā)展疊加期。二是“十三五”是國家推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的關鍵時期，核心是人的城鎮(zhèn)化，重點是農(nóng)村剩余勞動力的轉移，重要的支撐是健全體制機制，將形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。三是農(nóng)村改革全面深化，城鄉(xiāng)要素雙向流動加速，市場配置資源的力度進一步強化，工商資本不斷向農(nóng)業(yè)領域滲透，促使土地等生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等聚集，在帶動農(nóng)民增收方面將發(fā)揮更強大、更顯著的作用。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度推進，著力“四化”同步發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式正在發(fā)生深刻變改變。特別是通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)村生態(tài)高效種養(yǎng)業(yè)快速發(fā)展，撬動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的突破性發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村三產(chǎn)服務業(yè)不斷激活，正在催生“接二連三”的“第六產(chǎn)業(yè)”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的格局將會徹底突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，功能拓展，效益也會有較大的提高。

從十堰自身實際看也面臨四大機遇。一是十堰作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、全國生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家秦巴山片區(qū)社會統(tǒng)籌發(fā)展與扶貧攻堅重點區(qū)和北京、天津等地的對口協(xié)作區(qū)，將享受國家、省的政策疊加，特別是生態(tài)文明和綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展必將成為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)作為生態(tài)建設和經(jīng)濟建設中的重要基礎，必將受其益。二是無論是對外大交通，還是農(nóng)村內(nèi)部小交通條件都有了歷史性的提高，為十堰農(nóng)業(yè)農(nóng)村人流、物流、信息流的加速流通創(chuàng)造了條件，農(nóng)業(yè)將在流通領域中獲得更多增收增效的機會。三是十堰的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，農(nóng)村土壤、水質(zhì)、大氣都污染度低，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是十堰農(nóng)業(yè)的一大比較優(yōu)勢，打好“調(diào)水牌”、生態(tài)牌、有機牌，十堰具有得天獨厚的優(yōu)勢，面臨巨大發(fā)展機遇和空間。四是“十二五”十堰農(nóng)業(yè)發(fā)展為“十三五”奠定了良好基礎。重點特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，特別是“四百萬”重點特色產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)展的強大基礎;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，適度規(guī)模經(jīng)營加速推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式正在發(fā)生深刻變革，十堰農(nóng)業(yè)正在進入一個厚積薄發(fā)，轉型升級和跨越發(fā)展嶄新階段。

在搶抓機遇的同時，清醒認識到，“十三五”十堰農(nóng)業(yè)也處在“爬坡?lián)Q擋期”，面臨著諸多的挑戰(zhàn)。首先，最大的挑戰(zhàn)在于城鄉(xiāng)二元結構。全面建成小康社會的短板在農(nóng)村，瓶頸在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)精準脫貧和農(nóng)村剩余勞動力轉移的任務異常艱巨。其二，最大的差距在于農(nóng)民收入水平低下。全國農(nóng)民人均收入每增1個百分點，十堰農(nóng)民需增1.6個百分點才能保證相對差距不縮小，加快農(nóng)民增收步伐和拓寬農(nóng)民增收渠道的任務異常艱巨。其三，最大的制約在于科技興農(nóng)。農(nóng)業(yè)科技體系機制不順，農(nóng)業(yè)標準化水平低，農(nóng)業(yè)科技推廣艱難，科技創(chuàng)新能力不足，務農(nóng)農(nóng)民素質(zhì)不適應，培養(yǎng)農(nóng)村新型經(jīng)營主體和培育現(xiàn)代新型農(nóng)民的任務異常艱巨。其四，最大的實際是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展不夠?；厮刭|(zhì)不高，企業(yè)實力不強，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)品品牌不響，提質(zhì)增效轉方式和突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的任務異常艱巨。其五，最大的矛盾在于農(nóng)業(yè)投入不足。投入不多和投入分散的矛盾并存，企業(yè)資金緊和融資難的矛盾并存，創(chuàng)新體制機制的任務異常艱巨。

(二)切實明確新思路、新目標。

搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，面對“十三五”，十堰農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路是：全面落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，以增加農(nóng)民深入為主攻，以推進十堰特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為引領，著力推進基地生產(chǎn)標準化、農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模化、技術應用集成化、生產(chǎn)經(jīng)營集約化、農(nóng)產(chǎn)品品牌化和三產(chǎn)發(fā)展融合化，全面實施“61”特色農(nóng)業(yè)強市計劃(即到年，把茶葉、中藥材、林果、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)飲品六大特色產(chǎn)業(yè)均建成綜合產(chǎn)值達百億元產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破一千億元)，努力建設特色產(chǎn)業(yè)強市。

“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體目標定位是：力爭到2020年，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20億斤左右，特色產(chǎn)業(yè)基地面積達到600萬畝，培植六大綜合產(chǎn)值過100億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到1000億元，農(nóng)村居民可支配收入達到14000元，山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初步建成，農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)保水平穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯著增強，開發(fā)效益大幅提升，使十堰成為在全省乃至全國都具影響的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

(三)著力培植新支柱、新動力。

新支柱就是全面啟動“61”特色產(chǎn)業(yè)強市計劃，把六大百億元產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的支柱。新動力就是深化農(nóng)業(yè)供給側改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。

1、全面啟動“61”特色產(chǎn)業(yè)強農(nóng)計劃：

茶葉產(chǎn)業(yè)：以武當?shù)啦铻辇堫^，以竹溪、竹山、房縣南三縣為主的秦巴百公里茶葉長廊建設為重點，輻射北三縣(市)沿漢十公路適宜茶葉種植的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在鞏固名優(yōu)綠茶開發(fā)的同時，適度擴大紅茶、烏龍茶生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展以茶多酚、茶色素、茶堿、茶飲料為主的精深產(chǎn)品加工，加快推進武當?shù)啦璁a(chǎn)業(yè)集團建設。積極促進茶產(chǎn)業(yè)走出去，著力開拓俄羅斯等國外市場。把茶葉產(chǎn)業(yè)培植成百萬畝基地、百萬從業(yè)人員、綜合產(chǎn)值達百億元的支柱產(chǎn)業(yè)。

中藥材產(chǎn)業(yè)：以武當?shù)啦铻槠脚_，以南部山區(qū)為重點，北三縣中、低山適宜中藥材種植的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為補充，建設秦巴武當?shù)氐乐兴幉臉藴驶?。在進一步擴大地道中藥材飲片加工的同時，重點開發(fā)以中藥材為主的深度加工，大力發(fā)展生物激素類藥物、單方和復方類中成藥。到2020年，全市以中藥材為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到150億元以上，帶動藥農(nóng)人均增收1000元以上。

畜牧業(yè)：以山羊等草食畜牧業(yè)為龍頭，以房縣和鄖西為重點，其它縣市區(qū)為補充，適度發(fā)展生豬、家禽等畜牧業(yè)，努力把房縣和鄖西建成全國山羊大縣。到2020年，畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值達到135億元以上。

林果業(yè)：以核桃、柑桔產(chǎn)業(yè)為龍頭，以房縣、鄖西縣、竹溪縣為重點，其它縣市區(qū)為輔助的優(yōu)質(zhì)核桃基地;以丹江庫區(qū)沿岸1公里的區(qū)域為重點，建設我國北緣地帶最大柑桔生產(chǎn)基地。到，核桃產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到60億元;柑桔產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到20億元，其他特色小林果產(chǎn)值達到20億元。

蔬菜產(chǎn)業(yè)：以綠色、有機蔬菜產(chǎn)業(yè)為龍頭，重點發(fā)展以南部和西部高山、二高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的高山特色菜基地，以房縣為中心的香菇、木耳袋料栽培生產(chǎn)基地，以竹溪縣、房縣為重點的魔芋基地，在十堰城區(qū)周邊及縣市近郊建設以棚室設施和地膜覆蓋為特征的保護地蔬菜生產(chǎn)基地，到2020年綜合產(chǎn)值實現(xiàn)100億元。

水產(chǎn)(飲)業(yè)：以優(yōu)質(zhì)飲用水和水產(chǎn)養(yǎng)殖為龍頭，以丹江口庫區(qū)、黃龍庫區(qū)為重點，著力建設丹江口市、房縣、鄖陽區(qū)等地興建飲料制品加工業(yè)基地，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。力爭到2020年，將水飲與水產(chǎn)業(yè)打造成產(chǎn)值過百元產(chǎn)業(yè)，其中水飲品綜合產(chǎn)值60億元，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綜合產(chǎn)值40億元。

農(nóng)產(chǎn)品加工千元工程：以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設為載體，以龍頭企業(yè)為支撐，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。努力實現(xiàn)丹江口市、鄖陽區(qū)、房縣三個園區(qū)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值過百億元，竹山、竹溪園區(qū)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到60億元以上，鄖西、茅箭、張灣園區(qū)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到40億元以上等目標任務;積極推進農(nóng)產(chǎn)品初加工及精深加工突破性發(fā)展，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點開發(fā)茶葉初加工及精深加工、林果貯藏保鮮及深加工、畜產(chǎn)品及水產(chǎn)品精深加工、中藥材初加工及深加工、蔬菜產(chǎn)品貯藏保鮮及初加工、特色飲品及酒類加工、特色糧油初加工、特色休閑方便食品加工、林產(chǎn)品加工、生物有機肥料加工等十大領域，提高特色資源開發(fā)利用率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。

2、積極推動農(nóng)業(yè)供給測結構性改革。

抓住“去庫存、降成本、補短板”關鍵點，結合十堰實際，優(yōu)化生物鏈，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，按照農(nóng)、林、牧、漁結合，種養(yǎng)加循環(huán)利用的原則，堅持適度規(guī)模經(jīng)營，開發(fā)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，降低生產(chǎn)成本。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植主導產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工轉化，提高產(chǎn)業(yè)附加值，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)效，補齊農(nóng)業(yè)低效短板，構建價值鏈，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、電子商務、物流配送等新業(yè)務，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、文化、教育等多功能，讓農(nóng)民在三產(chǎn)服務中分享更多價值，推動農(nóng)業(yè)供給由生產(chǎn)導向向消費導向轉變，面向市場，推動“三品一標”生產(chǎn)規(guī)?；?，打響綠色有機品牌，形成結構合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，防止農(nóng)民種什么，什么跌;賣什么，什么難。

三、突出工作重點，落實工作措施，奮力開創(chuàng)20xx年農(nóng)業(yè)工作新局面。

20xx年是“十三五”開局之年，全市農(nóng)業(yè)工作以黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議和1號文件精神，堅持生態(tài)為本、穩(wěn)糧強特、提質(zhì)增效的工作方略，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主題，以產(chǎn)業(yè)建設為根本，突出工作重點亮點，強化工作措施落實，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面。

20xx年全市農(nóng)業(yè)工作的具體目標是：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值種植業(yè)170元;糧食總產(chǎn)量20億斤以上，油料總產(chǎn)量2.5億斤以上，水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.2億斤;新建特色產(chǎn)業(yè)基地8萬畝，改造中低產(chǎn)園20萬畝;新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)20家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，新認證“三品一標”品牌10個，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值440億元。保證主要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定有效安全供給和質(zhì)量安全。重點做好以下幾方面工作：

(一)進一步提升科學謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。圍繞“61”特色農(nóng)業(yè)強市計劃，摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，明確基地布局、龍頭培育、品牌打造、園區(qū)建設等重點工作，研究提出具體的工作措施和支持政策。進一步論證編制《十堰市“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，分產(chǎn)業(yè)、分專業(yè)制定規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，明確規(guī)劃實現(xiàn)的路線圖和時間表，對規(guī)劃目標分年度實施，力爭“611”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃良好開局。

(二)進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益的水平。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要途徑，全面推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)千億元工程建設。積極爭取出臺扶持政策，完善目標考核，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。積極引導和支持有實力、有條件、有積極性的龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家級和省級重點龍頭企業(yè)。積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。加大項目資金支持力度，有針對性地招商引資，幫助建立園區(qū)企業(yè)融資平臺，協(xié)調(diào)解決園區(qū)企業(yè)在發(fā)展壯大過程中的資金需求。整合科研資源，加大科技研發(fā)力度，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)科技含量。鼓勵科技人員到園區(qū)領辦、合辦、服務企業(yè)，加大人才引進力度，設立人才獎勵機制，吸引科技人才參與園建設，努力解決園區(qū)企業(yè)人才緊缺問題。

(三)進一步提升三產(chǎn)融合發(fā)展的水平。著力開展標準園創(chuàng)建活動和園藝作物“三品”提升(提升品種改良、提升品質(zhì)改進和提升品牌創(chuàng)建)行動，不斷提高基地素質(zhì)，評選一批市級標準園。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)服務業(yè)，創(chuàng)新流通方式，完善流通網(wǎng)絡。充分開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)文旅融合。引導民間資本，投入休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)，提升休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)量，使之在帶動農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)效益、美化鄉(xiāng)村環(huán)境等方面發(fā)揮作用。加大國家級“一村一品”和休閑農(nóng)業(yè)示范點的創(chuàng)建工作力度。著力引導農(nóng)業(yè)走出去，進一步開拓食用菌、茶葉、柑桔等農(nóng)產(chǎn)品國際市場，力爭由產(chǎn)品走出去向企業(yè)走出去、產(chǎn)業(yè)走出去發(fā)展。做響品牌文化，提升品牌價值，舉辦武當?shù)啦璨┯[會。積極組織企業(yè)參加全國、全省重點農(nóng)業(yè)展會。

(四)進一步提升科技興農(nóng)的水平。建立健全“一個主導產(chǎn)業(yè)、一名首席專家、一個示范基地、一套技術模式、一個服務團隊”的“五個一”產(chǎn)業(yè)服務機制。堅持立足產(chǎn)業(yè)、政府主導、多方參與、注重實效的原則，健全新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)實用人才，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓5000人次。開展第三批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地及領軍人才評選工作。深入推進高產(chǎn)創(chuàng)建，加強綠色高效化技術推廣運用及科技攻關，進一步加大種子新品種引進與實驗示范、農(nóng)作物病蟲害防治、測土配方施肥工作。深入實施基層農(nóng)技推廣體系改革和建設補助項目，帶動農(nóng)技推廣服務效能提升。圍繞農(nóng)業(yè)科技研發(fā)團隊，依托重點科技研發(fā)機構、高等院校等科技創(chuàng)新資源，聯(lián)合十堰農(nóng)業(yè)科研單位及企業(yè)共建技術研究中心、院士工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺，推動一批先進適用技術和科技成果在十堰轉化。推進丹江口庫區(qū)(十堰)生態(tài)農(nóng)業(yè)研究院建設，充分發(fā)揮漢江生態(tài)經(jīng)濟帶農(nóng)村實用人才培養(yǎng)示范基地的科技支撐作用。

(五)進一步提升農(nóng)業(yè)信息化建設的水平。加強涉農(nóng)部門協(xié)作，促進跨部門、跨領域的信息資源整合，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)，依托龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體，支持農(nóng)村電子商務和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，建立一批示范基地和示范企業(yè)。加強農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計工作，圍繞成本調(diào)查，生產(chǎn)預測、市場監(jiān)測、價格預警等重點環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計和市場監(jiān)測預警工作提檔升級?？茖W規(guī)劃，精心組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設，力爭建成市級公共平臺。提高12316農(nóng)業(yè)信息服務平臺的應用水平，完善專家隊伍和信息員隊伍，進一步辦好《十堰農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《十堰惠農(nóng)手機報》，推進農(nóng)業(yè)信息服務進村入戶。

(六)進一步提升農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合治理的水平。按照“一控兩減三基本”的原則要求，打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn)。充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理領導小組的綜合協(xié)調(diào)作用。深入實施化肥農(nóng)藥零增長行動。積極推進“一大項目全覆蓋，兩項替代辦示范，三改技術抓推廣”，即：測土配方施肥技術全覆蓋，綠肥種植和有機肥應用替代化肥辦示范，全面推廣化肥撒施改深施、低濃度肥料改高濃度肥料、速效性肥料改緩釋肥料等三項技術改革。農(nóng)藥零增長行動要全面禁用高毒農(nóng)藥，開展綠色防控技術攻關與示范，擴大綜合防治、統(tǒng)一防治技術推廣應用。積極推廣示范以沼氣為紐帶，種―養(yǎng)―沼結合的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。推廣秸稈肥料化、燃料(能源)化、飼料化和基料化利用技術，開發(fā)畜禽糞污無害化處理與資源利用模式，推進地膜無害化處理與資源化利用，辦好農(nóng)業(yè)面污治理示范點。加強耕地質(zhì)量建設與保護工作。堅持發(fā)展農(nóng)村能源，新增清潔能源入戶工程10000戶，新建戶用沼氣2500戶，新建小沼工程100處，新建大型沼氣工程3處，推廣太陽能熱水器2000臺，推廣生物質(zhì)爐3000臺。

(七)進一步提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的水平。積極開展省級示范社、示范農(nóng)場創(chuàng)建，做好市級示范社、示范家庭農(nóng)場、示范專業(yè)大戶評選活動。完成100個重點村審計任務。新增注冊登記農(nóng)民合作社100家以上、家庭農(nóng)場100家以上，培育專業(yè)大戶1000家以上。在規(guī)范和充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的運行機制和活力上下功夫，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作基本完成，土地流轉健康有序發(fā)展，推進適度規(guī)模經(jīng)營。

(八)進一步提升產(chǎn)業(yè)精準脫貧工作的水平。積極貫徹落實中央、省、市對精準脫貧工作的統(tǒng)一安排部署，切實抓好以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)脫貧為造血功能的精準脫貧工作。一是會同發(fā)改、扶貧、財政、旅游等部門，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃。選好產(chǎn)業(yè)脫貧項目、建好產(chǎn)業(yè)扶貧基地，著力目標精準到位，夯實產(chǎn)業(yè)精準脫貧的基礎。二是積極探索產(chǎn)業(yè)精準脫貧工作機制。積極引導企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等參與產(chǎn)業(yè)精準脫貧。建立政府主導、企業(yè)幫帶、農(nóng)民參與、農(nóng)企利益共享的產(chǎn)業(yè)精準脫貧工作機制。三是抓好部門駐村幫扶工作。進一步夯實基礎設施建設，加大產(chǎn)業(yè)基地建設的力度，加強村兩委班子自身能力建設，培育文明鄉(xiāng)風，提高村民幸福指數(shù)。

(九)進一步提升招商引資和對口協(xié)作的水平。完成市委、市政府下達的招商引資工作任務，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商的牽頭職能，著眼招大商，力爭在500強企業(yè)的引進中有所突破。做好已簽訂協(xié)議的跟蹤服務工作;實施好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊培育、特色產(chǎn)品進京項目;推進進京農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺、農(nóng)業(yè)面源防控綜合治理、沿丹江口庫區(qū)農(nóng)作物病蟲害綠色綜合防控技術示范區(qū)建設等項目立項。

(十)進一步提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施的水平。切實加快ifad項目實施。秦巴片區(qū)十堰市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目是國際農(nóng)發(fā)基金(ifad)與中國政府聯(lián)合扶貧項目，是國家精準扶貧戰(zhàn)略與ifad國別扶貧戰(zhàn)略的有效對接，各項目縣、市、區(qū)農(nóng)業(yè)局要站在“為國爭光、為民造福”的高度，圍繞加快項目實施進度，以提高項目管理工作效率為核心，以“造血式”產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，以扶貧模式創(chuàng)新為抓手，支持十堰農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)做大做強，農(nóng)民如期脫貧致富。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，認真謀劃項目中期調(diào)整，使項目又快又好地實現(xiàn)預期目標，樹立國家農(nóng)發(fā)基金(ifad)在十堰扶貧的新形象。

(十一)進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的水平。圍繞不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標，落實屬地監(jiān)管職責，堅持“產(chǎn)”、“管”結合，健全市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務機構，進一步提升源頭監(jiān)管能力，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體合格率穩(wěn)定在98%以上。充分發(fā)揮市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構的效能。全面完成鄖陽區(qū)、竹山縣省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作任務。加大對各縣市區(qū)開展質(zhì)量安全抽檢工作力度。出臺食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出及市場準入管理辦法，加大對各地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地明查暗訪力度，及時通報安全隱患，督辦整改處罰到位。深入開展農(nóng)資打假專項整治行動，突出抓好春、夏、秋季農(nóng)資監(jiān)管集中執(zhí)法行動。新創(chuàng)建100家農(nóng)資經(jīng)營示范店，進一步完善農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營備案制度。加大漁業(yè)執(zhí)法力度。抓好“七五普法”工作，組織開展系列宣傳活動，強化各類農(nóng)業(yè)法制教育培訓，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾知曉度和滿意率。

四、堅持抓好當前工作，掀起春耕生產(chǎn)高潮，確?！笆濉遍_好頭、起好步。

今年春來早，立春在年前。各級農(nóng)業(yè)部門務必要抓好中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和一號文件精神貫徹一手抓好當前的工作。以春耕生產(chǎn)為中心，緊鑼密鼓，環(huán)環(huán)相扣，轉變作風，主動擔當，扎實有效的工作，確?！笆濉比修r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展開好局、起好步。

一是切實抓好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。首先，抓好在田作物管理。高度重視這次強降溫對果茶糧油作物帶來的影響，調(diào)查摸清底細，切實當好參謀，深入農(nóng)企服務，千方百計把災害損失降到最低程度。突出抓好小麥條銹病、白粉病、紋枯病、赤霉病，紅蜘蛛、穗蚜，油菜菌核病、霜霉病、蚜蟲等病蟲害的監(jiān)測與防治工作。狠抓“一噴三防”技術措施的落實。加強肥水管理，千方百計奪取雙夏農(nóng)業(yè)豐收。其二，抓好春播備耕。首要任務就是組織春耕物資調(diào)運，備足備齊春播農(nóng)用物資，保證隨時將春耕物資送到農(nóng)民手中,確保春耕生產(chǎn)順利開展。全面落實春播計劃，20xx年全市計劃糧食春播面積430萬畝，其中，小麥113萬畝，水稻54萬畝，紅薯45萬畝，豆雜糧46萬畝，油料作物124萬畝。各地要及時將任務分解落實到村組、責任落實到企業(yè)和新型經(jīng)營主體、農(nóng)戶，全面完成春播任務。其三，抓好產(chǎn)業(yè)基地建設。扎實做好基地建設工作，迅速剎好去冬農(nóng)業(yè)開發(fā)基地建設的尾子，穩(wěn)步推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標準、高質(zhì)量建設特色產(chǎn)業(yè)標準園基地。在加強基地改造上下功夫，通過改良品種、測土配方施肥、病蟲害防治，進一步完善基礎設施建設等措施，實現(xiàn)基地提質(zhì)增效。其四，切實轉變工作作風。認真落實中央八項規(guī)定，力戒“四風”現(xiàn)象，組織農(nóng)業(yè)干部深入農(nóng)村、農(nóng)戶、企業(yè)、新型經(jīng)營主體，宣講中央一號文件精神和市委市政府對農(nóng)業(yè)的決策部署，開展調(diào)查研究，指導服務生產(chǎn)經(jīng)營。積極辦好示范樣板，形成工作亮點，引導農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強督辦檢查，建立問責機制，整治不作為、亂作為，以親民、務實、清正的作風，保障各項工作任務、重點措施落到實處。

二是切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資打假。深入開展農(nóng)資執(zhí)法打假保春播生產(chǎn)專項治理，要突出重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)、重點時段，嚴把市場準入關，對農(nóng)資市場開展拉網(wǎng)式檢查，依法加強案件查處力度，保證農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量，維護農(nóng)民的合法權益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障節(jié)日市場蔬菜供應。

三是切實抓好農(nóng)業(yè)科技服務。堅持開展農(nóng)業(yè)科技大培訓，舉辦好農(nóng)業(yè)標準化、國際農(nóng)發(fā)基金項目管理、新型職業(yè)農(nóng)民培訓等各類實用技術培訓，提高勞動者科技素質(zhì)。加大常規(guī)技術推廣力度和關鍵技術創(chuàng)新力度，著力提高農(nóng)業(yè)科技含量。充分利用十堰農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、惠農(nóng)手機報等平臺，及時發(fā)布農(nóng)情信息，指導農(nóng)民科學生產(chǎn)。

同志們，“十三五”的大幕已經(jīng)開啟，20xx年農(nóng)業(yè)工作光榮而艱巨，希望大家銳意創(chuàng)新，奮發(fā)進取，放眼“十三五”，聚焦抓發(fā)展，聚力抓當前，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代進程做出新的更大貢獻。

最后，祝大家春節(jié)愉快。新的一年事業(yè)有為、身體健康、萬順吉祥!

政府農(nóng)村工作會議講話篇九

同志們：

按照會議安排，我就20xx年度農(nóng)業(yè)工作做具體安排部署，并就當前農(nóng)事活動講幾點意見。

一、20xx年度農(nóng)業(yè)工作安排。

20xx年是貫徹落實黨的十八局三中全會精神的開局之年，也是實施全面深化農(nóng)村政策、激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力重大戰(zhàn)略部署的關鍵一年，為進一步做好全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作，我們制定了20xx年農(nóng)業(yè)工作的總體思路：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和區(qū)委農(nóng)村工作會議精神，堅持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入為中心，堅持以發(fā)展為主題，以結構調(diào)整為主線、以項目建設為載體，以開放搞活和科技進步為動力，全面落實黨的惠農(nóng)政策，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。工作任務是：改善除澇面積3000畝，改善灌溉面積13000畝，新打機井75眼，完成節(jié)水灌溉工程12000畝，其中安裝節(jié)水管道12萬米，安裝節(jié)水灌溉智能控制柜224套，解決四個村2900人的飲水安全問題;全年新增棚室2000畝;畜禽防疫密度100%;新造林綠化面積3300畝。按照這一思路和工作任務，今年重點抓好以下幾方面工作：

(一)進一步加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎保障。

1、進一步提高農(nóng)田防汛排澇能力。我鎮(zhèn)××、××泵站建設已做為人大議案提交區(qū)人大，這兩個泵站建設將全面提高××、××揚水站的排洪能力，其中××泵站維修已納入?yún)^(qū)20xx年度農(nóng)業(yè)工作重點。同時我鎮(zhèn)將以××河、××河、為重點對全鎮(zhèn)河道進行清淤。各村也要下大力解決溝渠、田間溝大通小不通的問題，切實提高全鎮(zhèn)農(nóng)田防汛排澇能力。

2、做好各村打井辦電、安裝管灌、自來水等水利項目。全年新打農(nóng)田機井75眼，改善灌溉面積13000畝，架設低壓線路36.3公里，安裝管灌1.5萬畝，大棚滴管3370畝。新打人飲機井15眼。前段時間各村已向農(nóng)辦交了20xx年農(nóng)業(yè)規(guī)劃，從各村規(guī)劃看，除打井任務還差10眼外，其余都能超任務完成。下步水利口一是落實10眼機井任務，二是按照各村計劃，結合水務局馬上進入實施階段。

3、做好土地整理項目。一是完成國土局我鎮(zhèn)中東部13個村的高標準土地整理項目。二是完成區(qū)農(nóng)牧局在我鎮(zhèn)北部地區(qū)的農(nóng)田整理項目。三是積極爭取財政局20xx年——每年2萬畝農(nóng)田整理項目，在我鎮(zhèn)南部爭取2萬畝農(nóng)田整理項目，在我鎮(zhèn)西部爭取1萬畝農(nóng)田整理項目。

(二)按照政府主導、大戶主體、群眾參與的建設思路，因地制宜，分類指導，以項目建設為載體，做大做強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

政府農(nóng)村工作會議講話篇十

同志們：

這次會議的主要目的是：貫徹落實省、市聯(lián)社年初工作會議精神，規(guī)劃部署xxxx年經(jīng)營管理工作，動員全轄廣大干部員工進一步堅定信心、夯實基礎、穩(wěn)健發(fā)展，將拜泉聯(lián)社各項經(jīng)營管理工作向縱深推進。剛才，大民副主任傳達了縣委十五屆七次全會、全縣農(nóng)村工作會議精神、縣紀委十五屆五次全會和縣政協(xié)十三屆六次全會精神;立國副主任傳達了市聯(lián)社四屆三次社員代表大會會議精神;永泉監(jiān)事長解讀了首季行動考核方案。同時，縣聯(lián)社還同基層社代表簽訂了經(jīng)營管理責任狀和黨風廉政建設責任狀。下面就xxxx年經(jīng)營管理工作講三點意見。

一、“十二五”時期成果回顧。

“十二五”期間，面對復雜多變的農(nóng)村金融形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，全轄廣大干部員工始終堅持“穩(wěn)中求進、進中求好”的總基調(diào)，緊密圍繞“轉型發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營”這兩大主題，講實干，重擔當、勇于攻堅、敢于突破，其中幾項重要經(jīng)營指標取得了較大進步。具體表現(xiàn)：

----有效資金投入持續(xù)加大?！笆濉逼陂g，全轄累計投放各類貸款72.69億元，各項貸款余額達17.85億元，較“十二五”初期翻了2.95倍。貸款有效需求滿足率達到95%，農(nóng)戶戶均貸款接近7萬元，支農(nóng)貸款投放總量、覆蓋面、受惠面都實現(xiàn)了新的突破。

----金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新力度顯著增強?！笆濉逼陂g，我們先后完善和推出了農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款、林權抵押貸款、土地經(jīng)營權抵押等一系列信貸品種。同時，隨著農(nóng)村金融服務站的建立，新的農(nóng)村金融服務方式也得到了不斷的推進，廣大城鄉(xiāng)居民正享受著我們所提供的多元化金融服務。

----資產(chǎn)總額逐年攀升，資金實力逐年提高?！笆濉逼陂g，全轄資產(chǎn)總額達30.36億元，較“十二五”初期翻了2.61倍;各項存款余額達25.65億元，較“十二五”初期翻了3.04倍;這期間全轄累計協(xié)調(diào)對公存款賬戶達581個，資金組織工作中的“引水”工程發(fā)揮至極。

----盈利水平不斷提高，歷年虧掛全部消滅?！笆濉逼陂g，連續(xù)五年實現(xiàn)盈利，累計實現(xiàn)利潤1.84億元，較“十二五”初期翻了3.21倍。五年累計實現(xiàn)中間業(yè)務收入0.55億元，中間業(yè)務收入較“十二五”初期翻了138.47倍。經(jīng)營收入多元化格局正在逐步形成。“十二五”期間累計實現(xiàn)彌補歷年虧損掛賬1.35億元，歷年虧掛實現(xiàn)全部消滅，嶄新的發(fā)展階段已經(jīng)來臨。

----不良資產(chǎn)不降而反彈，風險管控能力還需進一步加強。“十二五”期間，全轄累計實現(xiàn)清收不良貸款1.95億元。期間，不良率曾一度達到5%以下，但受國家經(jīng)濟下滑大環(huán)境因素影響，加之來自信貸層面的風險集中暴露，不良總額、不良率在期末出現(xiàn)了較大反彈，使得“十二五”不良資產(chǎn)任務目標未能如期實現(xiàn)。這個問題的出現(xiàn)，同時也極大的說明了我們在風險管控方面還存在諸多問題，全轄上下要引起高度重視。

----教育、科技、文化、環(huán)境、黨建工作得到全面推進?！笆濉逼陂g，在幾屆班子的帶領下，全轄以員工業(yè)務培訓為核心，通過專題研修，外聘講授，遠程教學等手段，使得員工業(yè)務素質(zhì)，道德水平均有了較大提升;同時，在這五年里，全轄已經(jīng)初步建立了以oa辦公自動化、經(jīng)營決策、信貸管理、現(xiàn)代化支付等系統(tǒng)為重點的信息化體系，形成了以綜合業(yè)務系統(tǒng)為核心，以支付結算、管理信息、自助銀行、中間業(yè)務等系統(tǒng)為外圍的多渠道、集成化的統(tǒng)一服務平臺，構建了全方位、多功能的支付結算體系;不僅如此，五年里，我們始終堅持科學發(fā)展，探索建立黨組學習制度，在持續(xù)開展風險排查、改革信貸管理體制、堅持規(guī)模服從質(zhì)量、開展“從嚴治社”等重大決策上，頂住了壓力，擔當了責任。加強了思想政治建設、嚴肅了黨內(nèi)政治生活，進一步實現(xiàn)了“明規(guī)矩、嚴紀律、強約束”，營造了風清氣正的政治生態(tài)。

在此，我代表縣聯(lián)社領導班子，向多年奮戰(zhàn)在第一線、為拜泉聯(lián)社付出艱辛努力的全轄廣大干部員工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、當前形勢分析。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前經(jīng)營發(fā)展中的一些突出問題：

一是存款增長不均衡，存款結構亟待優(yōu)化。全轄整體存款增長勢頭迅猛，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)間存款增長不均衡。另外，全轄對公存款余額僅占各項存款的12.4%，占比過低，存款結構性優(yōu)勢不明顯，存款結構亟待優(yōu)化。

二是貸款整體增速放緩，完成全年投放計劃難度較大。按計劃新增8,500萬元目標，全年缺口預計在2,500萬元。前2個月，全轄各項貸款同比增速下降了8個百分點，貸款余額僅實現(xiàn)占總資產(chǎn)的51.61%，較同期下降了3個百分點，存貸比(54.84%)為有史以來同期最低。其中：傳統(tǒng)種養(yǎng)殖農(nóng)貸余額和占比，均較同期遭遇了不同程度的下降;抵押貸款投放空間也表現(xiàn)不同程度的收窄，信貸市場拓展工作有待在全年工作中進一步推進。如果今年，特別是上半年，我們不能完成信貸規(guī)模的有效占用，其結果必將很大程度影響今年監(jiān)管升級和盈利增長。

三是收益率下降、成本難降，完成全年利潤壓力極大。目前，在收益方面，隨著實際貸款凈收益率、資金運營收益率的不斷下降，利差收益處于歷史最低值。同時，非生息重組貸款的大面積出現(xiàn)(目前欠息達2,500萬元)，直接導致生息資源的匱乏和嚴重萎縮;加之，在成本支出方面，受物理網(wǎng)點多、體制模式落后、員工多，費用支出控制不下來等因素影響，經(jīng)營成本居高不下，成本收入比壓縮萬分困難，預計全年利潤計劃缺口將達到2,500萬元以上，完成利潤計劃壓力空前巨大。

四是“雙壓降”進展緩慢，不良“雙降”趨勢不明顯。預計全年存量不良壓降6,172萬元，年末存量不良余額有望達到15,343萬元;預計全年20下甩貸款壓降3,080萬元，年末年下甩貸款余額有望控制在1,320萬元以內(nèi)。不考慮xxxx年逾期貸款入賬調(diào)增因素，預計年末不良貸款余額將控制在16,663萬元左右，不良率為10%，不良絕對額和不良率分別較年初僅下降4,852萬元和2個百分點，不良“雙升”趨勢呈現(xiàn)。

五是整體信貸管理能力雖有提高，但制度約束性不強、執(zhí)行力軟弱問題依然突出。從審計和信貸條線檢查情況看，全轄信貸管理能力和風險防控水平雖有所提升，但部分基層社和重點領域仍存在管理不到位、執(zhí)行不力、防控不嚴的問題。一是近期大眾信用社貸款引發(fā)的輿情事件，充分暴露出我們對基層信貸經(jīng)營的管控得不嚴，使得個別基層社長期存在嚴重違規(guī)違紀，甚至違法問題。這些問題的發(fā)現(xiàn)和糾正不及時，使得信貸經(jīng)營中的隱形風險在不斷加劇。尤其是在新規(guī)執(zhí)行以后，個別社依然存在我行我素，甚至頂風上，違規(guī)倒貸，繼續(xù)隱瞞違法事件的發(fā)生。二是非農(nóng)大額貸款問題較多、風險較大。主要表現(xiàn)是：通過頂冒名壘戶形式，繞權限發(fā)放大額貸款;多社放一戶用;跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域、地市陸續(xù)到期;部分資金流入房地產(chǎn)等限控行業(yè);大額貸款不執(zhí)行受托支付，資金被違規(guī)挪用風險增加;大額貸款在農(nóng)戶或個體工商戶科目中核算，數(shù)據(jù)統(tǒng)計失真，監(jiān)測管理困難等。三是評級授信不實。有的根本未進行評級授信，有的授信額度過高。四是部分貸款根本未執(zhí)行貸款三查制度或三查制度流于形式。五是重組貸款約期過長，有的約期為三年且重組質(zhì)量不高。六是貸款手續(xù)不夠嚴密，相互監(jiān)督不力，存在明知道而不制止，聽之任之。七是存在“害群之馬”和內(nèi)部的“敗類”，道德敗壞，通風報信，損害單位利益滿足自己私欲，內(nèi)外勾結騙取貸款現(xiàn)象。八是信貸條線追責乏力，約束懲治不強。自以來，貸款責任人從未受到根本、有效的處理，“破窗效應”已經(jīng)形成。

分析以上困難和問題，總的來講，我們的形勢十分嚴峻，困難也相對較多，有些問題還相當棘手。但我想，只要我們積極想辦法，講實干，重擔當，團結一心，運用好各方面政策，這些困難都將不在話下。在這個困難時期，危機意識要有、信心同樣也要有，不能被眼前的困難嚇倒。

三、下步主要發(fā)展任務。

xxxx年是國家和全省全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是農(nóng)信社轉型發(fā)展、建設現(xiàn)代金融企業(yè)的攻堅之年，更是全轄實施又一個五年發(fā)展規(guī)劃的第一年。因此，加快發(fā)展、提高防控風險能力，使我們的五年發(fā)展規(guī)劃開好局、起好步，是今年工作的基本定位。希望全轄干部員工要潛心研究經(jīng)營策略，厘清經(jīng)營理念、明確發(fā)展目標、準確把握經(jīng)營形勢、加強服務職能定位，全力推動各項經(jīng)營工作的快速健康發(fā)展，真正實現(xiàn)拜泉聯(lián)社的跨越式發(fā)展。

指導思想：認真貫徹落實省、市聯(lián)社年初工作會議精神，繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進、進中求好”的總基調(diào)，堅持規(guī)模與挖潛同步，外延與內(nèi)涵并重，持續(xù)提升服務實體經(jīng)濟的效率和能力，著力在調(diào)結構、穩(wěn)增長、推改革、強動力、增效率、補短板、防風險上取得積極進展;全力化解歷史包袱，解決歷史遺留問題;多策并舉，全力推進全縣農(nóng)村信用社實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

預期目標：

----經(jīng)營目標：實現(xiàn)全轄各項存款計劃22,115萬元，其中單位存款計劃9,346萬元;年末各項貸款余額預計實現(xiàn)172,020萬元，較年初增加8,500萬元;到期貸款回收率達到98%以上;2015年未進入不良的逾期貸款清收2,200萬元以上;表內(nèi)不良貸款壓降6,172萬元以上;表外不良貸款清收104萬元以上;實現(xiàn)利潤6,000萬元以上;成本收入比控制在54.17%以內(nèi);中間業(yè)務收入實現(xiàn)220萬元。

----監(jiān)管目標：不良貸款壓降6,172萬元以上，不良率控制在10%以內(nèi);資本充足率實現(xiàn)1.5%以上;整體風險評定等級保持在5b級。

實現(xiàn)上述目標，重點要做好以下五個方面工作：

主要工作措施：

(一)更新資金組織觀念，調(diào)整存款結構比例，重點加大低成本資金組織力度，為經(jīng)營發(fā)展注入活力。

全年要重點加快存款結構調(diào)整，要將工作重心向低成本存款、對公存款傾斜。一是要重點加快實施賬戶資金協(xié)調(diào)。班子成員、中層干部要在賬戶資金協(xié)調(diào)方面多想辦法，多花心思，充分利用自身優(yōu)勢，主動營銷賬戶資金。按照省市聯(lián)社要求，今年不允許列支存款手續(xù)費。二是保證存款穩(wěn)定。受財政性賬戶資金影響，一、二季度存款穩(wěn)定性不容樂觀，全轄要對存款穩(wěn)定性工作進行密切關注，千方百計做好農(nóng)補資金的留存工作，盡最大努力爭取資金沉淀。三是加強和優(yōu)化服務營銷工作。要對全轄優(yōu)質(zhì)客戶進行大范圍的篩查。通過對優(yōu)質(zhì)客戶、穩(wěn)定性較好的財政賬戶開展回訪等活動，強化對優(yōu)質(zhì)大客戶、資金賬戶負責人的深度營銷和精細服務，通過交流滿足其個性化需求。四是繼續(xù)提升服務導入工作。以前年度，我們的服務導入工作提前進入了標準化階段，但是現(xiàn)在看來各社堅持的不到位，有的社已經(jīng)不開晨會，物品擺放也不規(guī)范，衛(wèi)生更是臟亂差，業(yè)務發(fā)展部要針對這些問題，推進此項工作的繼續(xù)實施，5月末要見成效。五是推進電子銀行建設。要加大電子銀行產(chǎn)品的宣傳力度，促進產(chǎn)品發(fā)行。要積極建設真正意義上的自助網(wǎng)點;今年縣聯(lián)社將對租賃的、存款余額較少的物理營業(yè)網(wǎng)點進行撤并，初步打算撤并一個物理營業(yè)網(wǎng)點。轉而，積極向集貿(mào)市場、商場、超市等人群密集、應用量大、使用效率高的地方布設atm機;全年要拓寬電子銀行業(yè)務渠道，開發(fā)推廣農(nóng)金自助終端業(yè)務，發(fā)揮農(nóng)金終端普惠三農(nóng)作用。

(二)優(yōu)化存量貸款，加大信貸結構調(diào)整和貸款營銷力度，加快清非步伐，為經(jīng)營發(fā)展注入動力。

結合當前實際和工作中的突出問題，今年我縣信貸工作的總體思路就是:“防控增量、優(yōu)化存量、調(diào)整結構、提高質(zhì)量”，在落實宏觀政策要求和保持信貸總量適度增長的基礎上，積極調(diào)整優(yōu)化信貸結構，加快存量貸款周轉，著力提高支持實體經(jīng)濟的質(zhì)量和效率。

一是要將存量貸款優(yōu)化工作擺在首位。要主動甄別和增強防新意識，各社要立即組織相關人員對各類品種貸款展開自查。對存在資金風險的存量貸款要爭取提前回收，不能提前收回的必須要進行有效的風險化解和完善。非農(nóng)貸款循環(huán)到期后再發(fā)放過程中要重新核實抵押物、甄別他項權的真?zhèn)?、重新考慮和降低抵押率，同時，要認真做好抵押物貸后跟蹤巡查工作，防范非農(nóng)抵押貸款風險。涉農(nóng)貸款要做好信用風險防控，要充分落實好差異化用信，要嚴格執(zhí)行降低虛高的授信額度要求。二是要加大貸款營銷，推進信貸結構調(diào)整。首先，要明確貸款投向。今后，信貸資金要盡可能多地投放到涉農(nóng)領域，要保證全轄涉農(nóng)貸款占比達到70%以上。要不斷提高小額貸款占比，逐漸壓縮大額貸款比率。在涉農(nóng)貸款方面，一要在滿足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資金需求基礎上，大力支持現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。信貸部要按照市聯(lián)社的統(tǒng)一部署，組織專人對本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)進行一次全面摸底，努力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域市場份額。二要全面鞏固涉農(nóng)領域，全力拓展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體市場，積極參與城鎮(zhèn)化建設和民生工程，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)和民生工程貸款實現(xiàn)“兩個不低于”目標。三要重點支持農(nóng)民專業(yè)合作社，種糧養(yǎng)殖大戶及向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“十領域”傾斜。四要逐步探索和嘗試“活體畜禽抵押貸款”，滿足不同類型客戶群體的不同資金需求，保證每個成熟合作社在發(fā)展的道路上都有一個來自農(nóng)村信用社的貸款品種，提供資金支持。五要在農(nóng)戶貸款受理過程中，客戶經(jīng)理必須入戶調(diào)查，并及時采集借款人、借款人房屋等相關要素的影像資料。六是農(nóng)貸客戶必須出具結婚證，離婚的客戶必須出具離婚證，單身客戶如未到法定結婚年齡可以不出具證明，到法定年齡的尚未結婚的，要出具相關證明。在非農(nóng)貸款方面，(一)縣聯(lián)社將抵押類貸款審批權限重新限定為單戶最高額300萬元，超300萬元的上報市聯(lián)社審核，基層社抵押貸款審批權限限定為20萬元，并根據(jù)貸款的發(fā)放質(zhì)量和回收情況，對各社實行差別權限管理，對管理較差，發(fā)放嚴控、繞權限、壘戶貸款的基層社，信貸部將對其停止發(fā)放新增抵押貸款，并對其發(fā)放的每筆非農(nóng)貸款，無論金額多大，執(zhí)行上報聯(lián)社信貸部審核發(fā)放程序;(二)要從嚴控制跨市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款。全年對存量跨區(qū)貸款進行名單制管理，制定壓降計劃。如不能到期收回，要采取10%的本金壓縮比例進行逐年壓降。(三)基層社權限內(nèi)的非農(nóng)貸款必須要向縣聯(lián)社信貸部報備;超過基層社權限的貸款，縣聯(lián)社信貸等部門必須派人現(xiàn)場察看抵押物，并按照相關規(guī)定對辦理他項權利證的環(huán)節(jié)嚴密監(jiān)控，認真核對他項權利證書和抵押物及其證照是否一致，特別是三年循環(huán)到期后再重新發(fā)放或是無還本續(xù)貸辦理他項權利證的，首先要在房產(chǎn)部門查看該抵押物是否被法院機關依法凍結的。其次要防范借款人道德風險及人品，嚴禁在操作環(huán)節(jié)上出現(xiàn)漏洞。嚴禁向房地產(chǎn)開發(fā)、“兩高”、產(chǎn)能過剩等限控行業(yè)和領域以及小貸公司等直接或者間接投放貸款。(四)抵押物的評估價格要嚴格按照信貸部下發(fā)的地段指導價格執(zhí)行。抵押的房屋是多層的，堅決禁止采用平均價值方式進行評估，要對抵押物按樓層，實行一層一價，差別評估?；鶎由绲盅何锏脑u估價格由主任或副主任負責審核，禁止將閑置房產(chǎn)做為抵押物抵押貸款。使用房產(chǎn)、土地等有效資產(chǎn)抵押的，抵押率不得高于評估價值的50%;使用土地經(jīng)營權、倉儲糧、庫存商品抵押的，抵押率不得高于評估價值的50%;使用機器設備動產(chǎn)抵押的，抵押率不得高于評估價值的30%(要按使用年限進行折舊);使用存單等有價單證質(zhì)押的，質(zhì)押率不得高于票面價值的90%。(五)降低公職人員擔保貸款額度。公職人員擔保貸款每位公職人員擔保額度不得超過5萬元，同時取消辦理內(nèi)部職工擔保、林權抵押貸款。(六)嚴禁同一借款人在轄內(nèi)兩個或兩個以上的基層社取得貸款。誰發(fā)放，追究誰的責任。三是加大到逾期貸款的清收，加速存量盤活。要全面加強存量貸款本息回收工作，從嚴執(zhí)行逾期貸款監(jiān)測制度。信貸部要組織人力對未進不良的逾期貸款、貸款欠息、2015年下甩貸款進行全面風險排查，集中開展監(jiān)測質(zhì)詢，逐筆分析成因，逐筆敲定清收方式方法。要通過用好省聯(lián)社各種清收政策，因地制宜、不拘形式、不拘方法、創(chuàng)造性地快速清收。對于當年到期貸款要按照“誰發(fā)放、誰清收”的要求，嚴格落實清收責任和清收時限。全年4個季度到期貸款季末時點回收率必須分別達到96%、96%、97%和98%以上。對于大額貸款，要按照市聯(lián)社的要求分別采取壓本重組、續(xù)貸、展期、處置、依法轉讓、訴訟追償?shù)炔町惢胧?，積極清收。四是要加快清非步伐，爭取在不良盤活上取得新突破。全轄要借“調(diào)結構、穩(wěn)增長”首季行動為契機，極力克服不良貸款“板結”度，資產(chǎn)保全部要對當前不良貸款現(xiàn)狀成因進行細分，并嚴格按照省聯(lián)社不良貸款聽證制度執(zhí)行，嚴格按程序流程操作，逐筆認定責任人責任，加大問責力度。全轄要在做好“八個逐筆”落實的基礎上，進一步解放思想，創(chuàng)新清收手段，落實責任清收、盤活清收、訴訟清收、獎勵清收等清收辦法，要積極與公安部門協(xié)調(diào)溝通，進一步明確、細化打擊范圍，總結完善打擊方式，加大對逃債戶、賴債戶的打擊力度;要加強與司法部門的溝通協(xié)調(diào)，努力改善依法維權的外部環(huán)境，提高勝訴債權案件的執(zhí)結率。爭取在9月末前完成不良貸款全年清收計劃。要制訂抵債資產(chǎn)處置規(guī)劃，嚴格做好抵債資產(chǎn)的評估，加快處置進度，盡量減少損失。同時，要做好抵債資產(chǎn)管理，對抵債資產(chǎn)自用、擅自出借出租的要嚴肅問責，觸碰高壓線和底線的將依規(guī)從重處理。五是要做好信貸基礎工作。一要扎實推進客戶調(diào)查、評級授信、公開承諾宣傳、征信查詢管理工作。確保有信貸需求的客戶100%授信，對暫無信貸需求的客戶要建立健全客戶信息檔案，完善客戶儲備。二要狠抓制度落實。要重點抓好《信貸業(yè)務操作流程》和貸款審查制度的落實。三要加強客戶經(jīng)理管理。要加大對客戶經(jīng)理的組織培訓頻率，信貸管理部要做好客戶經(jīng)理的資格準入和等級管理工作，強化對客戶經(jīng)理的激勵約束。要組織開展好超三年以上信貸人員的交流工作，個別2015年末回收率全轄排名在后兩位的必須淘汰出信貸隊伍。期間信貸部要協(xié)調(diào)保證好外勤整體工作的連續(xù)性。四要加強信貸檔案管理。對全轄信貸檔案進行逐本、逐頁打號管理，嚴格執(zhí)行市聯(lián)社推出的貸款合同要素復印張貼模板。

(三)降本增收，規(guī)范財務核算管理，全力保障效益最大化。

第一，加強費用管理，控制經(jīng)營成本。在保證經(jīng)營發(fā)展所必須的前提下，嚴格控制公用費用支出，使全轄的成本收入比控制在合理水平。今年開始，一方面要全面取消存款手續(xù)費;另一方面要嚴格規(guī)范不良貸款清收手續(xù)費;同時，公用費用還要較上年有所壓縮，招待費用要嚴控在營業(yè)收入2.5‰以內(nèi);另外，各社再有需要增加任何費用支出的必須向財務管理部和財務分管主任報請，嚴禁先暫后奏。第二，切實抓好利息清收工作。各社要采取有效措施，加大利息清收力度，充分尋找自身的利潤增長點，依次實現(xiàn)向存量、新增、不良要效益。認真將利息清收任務真正落實到社、到人，千方百計做到應收盡收。對于大額農(nóng)貸及涉農(nóng)貸款要嚴格執(zhí)行按季結息要求;對于上年緩收利息的貸款，今年要作為重點催收對象，立即著手，馬上采取措施組織上門清收，不能實現(xiàn)全額清收的，要制定階段利息清收計劃。最大限度的搶抓息源。對貸款欠息的也要進行法律咨詢，能依法起訴的必須進行依法訴訟，增加息源。第三，合理有效運用資金。業(yè)務發(fā)展部、計劃財務部要根據(jù)淡旺季和運營程度，認真核定備付率和庫存限額，加強成本管理，提高核算水平。充分利用市聯(lián)社資金運營資金平臺，積極與其他銀行進行業(yè)務合作，合理運營短期盈余資金，努力實現(xiàn)資產(chǎn)的多元化，培植新的利潤增長點。第四，狠抓會計核算工作。要通過培訓，加強員工素質(zhì)，進一步規(guī)范完善相關會計結算業(yè)務制度的操作流程，做到有章可循，按章辦事。按季度對全轄會計規(guī)范化管理進行考核、打分、通報。對于上級聯(lián)社或人民銀行未進行明確的會計核算項目，結算部要拿出全轄統(tǒng)一核算模版或操作流程，努力實現(xiàn)會計核算工作的規(guī)范化管理。同時，按照省市聯(lián)社要求，要在3月末前完成核算中心與營業(yè)部的數(shù)據(jù)合并，優(yōu)化工作流程，減少冗余環(huán)節(jié)，合理分配人員，提高工作效率。第五，實施綜合改革。xxxx年我們將積極申請參與到全省綜合改革進程中去，省聯(lián)社年初會議已經(jīng)明確風險評級5b級以下的聯(lián)社必須納入綜改社范疇。綜合改革過程中，將重點對機關人員及基層社開展定崗、定員、定編工作。今年，縣聯(lián)社將下調(diào)機關人員崗位系數(shù)，提高偏遠機構的工資系數(shù)，績效薪酬也將向偏遠機構有所傾斜。在這里提醒工作于聯(lián)社機關、縣城內(nèi)網(wǎng)點、城區(qū)附近基層社及需親屬回避人員，現(xiàn)在就要提前想好出路。綜合改革一旦施行，其中很可能會涉及部分人員的個人利益，希望這部分人員要有充足的心里準備，全力支持改革進程。

(四)防范風險，保證穩(wěn)健，著力提高整體抗風險能力。2015年對于拜泉聯(lián)社來說，可謂是一個經(jīng)營上的“嚴冬”。各類風險的集中暴漏，給我們當前，特別是“十三五”開局制造了諸多主、客觀障礙。為此xxxx年，我們必須全力做好各類風險防范工作，著力提高風險防范的針對性;高度重視潛在的信用風險和流動性風險，著力加強風險防范的前瞻性;繼續(xù)保持案防高壓態(tài)勢，著力增強案防工作的主動性;全面布控各類業(yè)務風險，著力減小風險的擴散性。第一，防范“一刀切”操作風險。以往我們在授信評級、貸款額度、抵押物評估、各類貸款重組期限中都存在很大程度的“一刀切”的問題。類似這樣“一刀切”的操作風險，給后期風險防范帶來很大隱患。特別是重組貸款期限為三年的“一刀切”做法，很大程度上掩蓋了實際的資金風險。今后，重組貸款期限要根據(jù)借款人的實際情況而確定。原則上重組貸款期限最長不得超過1年，并兼顧本金實現(xiàn)壓縮10%，利息結清。對確有壓縮困難的，需要上報縣聯(lián)社審批后方可延長重組期限。第二，積極推行主動的風險管理。全年各條線要加強風險排查、預警、提示，提前做好處置應對，盡可能減少主、客觀因素對資產(chǎn)質(zhì)量的影響。對房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩等限控行業(yè)貸款要堅決嚴控;對出現(xiàn)暫時困難的客戶要加強幫扶，共渡難關，根據(jù)客戶發(fā)展前景制定長期信貸策略，防止簡單化壓縮退出，使信貸資產(chǎn)出現(xiàn)更大風險。第三，強化內(nèi)部合規(guī)及案件風險防控。內(nèi)審、監(jiān)察、風險部等條線監(jiān)督部門要建立健全內(nèi)控制度及流程，加強操作風險管理，嚴處違規(guī)行為，并加強問題處置的后續(xù)跟蹤，強化整改落實，嚴防案件風險。嚴禁系統(tǒng)內(nèi)部人員參與非法集資、高利貸等違法金融活動，建立信用社與民間借貸、非法集資等之間的“防火墻”。第四，加大問責力度和問責頻率，推動責任落實。xxxx年，縣聯(lián)社將從兩個層面加大問責力度和問責頻率。一是狠抓經(jīng)營層面問責。對于違規(guī)違紀辦理柜面業(yè)務;化整為零，發(fā)放繞權限貸款;超過借款人債務承擔能力，發(fā)放壘大戶貸款;發(fā)放跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域、地市貸款;違反造作流程，發(fā)放逆程序貸款;借新還舊，發(fā)放以貸收貸，以貸收息貸款;利用職務之便，侵吞信貸資金的相關責任人，一律先免職，在上線追責，涉及違法的移交司法機關。二是狠抓管理層面問責。對于服務被投訴，服務生冷硬橫沖;主、客觀因素，發(fā)生違規(guī)調(diào)閱或征信查詢;違反廉政制度要求，吃拿卡要;違反工作紀律，經(jīng)常遲到早退的人員，查實后一律先停止工作，再進行問責。對涉及違法違紀的堅決不做內(nèi)部處理，一律移交司法機關處置。第五，狠抓風險監(jiān)管員履職。風險監(jiān)管員要認真履行“一審三操作”的職責，嚴把貸款資料的審核關，堅決不允許發(fā)放手續(xù)不全貸款;認真三證比對，現(xiàn)場核實借款人、擔保人及配偶的身份，保證錄制的影像聲完整清晰，監(jiān)督借款人柜臺領款環(huán)節(jié)，風險管理部要制定細則，對檢查出的問題、小毛病進行一定經(jīng)濟處罰。第六，加大“十種人”排查力度。各社、各部室要繼續(xù)加強對“十種人”的排查工作，對存在“十種人”行為的員工進行重點關注，有針對性的對已納入“十種人”范圍的員工將其從信貸、會計、臨柜等重要崗位上調(diào)整下來，做好轉化幫教，堅決將案件隱患消滅在萌芽中。第七，加強輿情風險防控。各社要時刻關注各類新聞媒體負面輿情信息，發(fā)現(xiàn)類似大眾信用社輿情事件要及時向上報告，及時化解。第八，重視黑名單解除工作。各社要加強黑名單排查工作。要按照省聯(lián)社要求，做到應解快解，避免出現(xiàn)輿情苗頭。切不可麻木應對，措施遲緩，待負面輿情出現(xiàn)后，再付出更大的代價和精力去平息。第九，強化安全保衛(wèi)工作。各社主任、坐班主任、風險監(jiān)管員必須按規(guī)定查庫，必須做到實查。保衛(wèi)部要充分利用好監(jiān)控中心的監(jiān)管作用，以電話查崗、視頻監(jiān)控、不定期夜查的形式，全面監(jiān)督全轄干部員工的安保風險防范意識。

(五)落實黨風廉政建設準則要求，確保服務和作風建設落地生根。

第一，要切實提高思想認識，深刻領會新形勢下加強黨風廉政建設工作的重要性。加強黨風廉政建設工作是全面從嚴治社的重要內(nèi)容和關鍵舉措，要堅持嚴的標準、嚴的舉措、嚴的紀律，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。全轄干部員工要認真學習領會《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，以剛性問責確保全面從嚴治社責任落實到位。要堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，更好地用于指導工作實踐。第二，要繼續(xù)抓好服務工作。業(yè)務發(fā)展部要在培訓的基礎上，堅持原有制度執(zhí)行，做到勤督促、勤檢查。同時，柜面服務人員必須要加快自身作風轉變，重新規(guī)范服務行為，要本著“強素質(zhì)、塑形象”的目的，重新樹立良好的對外形象，以此保證全轄的好發(fā)展、快發(fā)展。第三，要做好作風轉變。作風建設將作為本屆班子履職第一年的首要工作任務。全轄要按照中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”和省聯(lián)社“九項規(guī)定”精神，切實抓好作風整治?？h聯(lián)社班子成員要“蹲片”，包社干部要“蹲社”，基層干部要“下戶”。包社干部要建立談心制度，要帶著濃厚感情走進基層、融入員工、了解員工所需所盼，辦好群眾難事、要事、實事。強化“求真務實，真抓實干”的工作理念，推動全縣農(nóng)信社干部員工作風明顯轉變。近日，縣聯(lián)社將對聯(lián)社機關人員出臺出勤率考核細則，對經(jīng)常遲到早退的人員進行測評。對連續(xù)五次排名后兩位的人員，堅決淘汰出機關隊伍，以此促進機關員工工作作風的根本轉變。

同志們，回顧過去，感慨萬千。展望未來，任重道遠。xxxx年是“十三五”開局的第一年，也必將是我們實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展，實現(xiàn)新突破的關鍵一年，讓我們攜起手來，以嶄新的風貌、昂揚的斗志、扎實的工作;團結一心、與時俱進、開拓進取、奮勇爭先，為圓滿完成各項目標任務、實現(xiàn)拜泉信合事業(yè)突破性發(fā)展做出新的更大貢獻!

謝謝大家!

政府農(nóng)村工作會議講話篇十一

同志們：

剛才，我們組織收聽收看了全市秋季農(nóng)業(yè)工作視頻會議，王書記、張市長對全市秋季農(nóng)業(yè)各項重點工作作了全面安排部署，提出了明確具體的要求。下面，我就貫徹落實好會議精神，做好全縣秋季農(nóng)村各項工作，再講六點要求。

一要持續(xù)抓好蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要全面加強果園管理。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織技術人員，加強培訓指導，指導果農(nóng)全面落實分級摘袋、反光膜鋪設、秋施基肥、病蟲害防治、適時采摘和涂白清園、埋土防寒、樹體改形等秋冬季果園管理措施，全面提升果園管理水平。要抓好果品營銷服務。銷售變現(xiàn)是蘋果產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收致富最直接的環(huán)節(jié)，更事關蘋果產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。近年來，由于“兩節(jié)”前蘋果收購價格高開，果商相互抬價，導致果農(nóng)對市場的期望值過高，惜售思想嚴重。林業(yè)部門要及早搜集市場信息，分析研判今年果品銷售形勢，充分利用手機短信、靜寧蘋果網(wǎng)、電視臺等媒介，及時準確地發(fā)布信息和指導價格，引導果農(nóng)正確判斷行情，適時適價銷售，防止果品大量積壓，給果農(nóng)造成經(jīng)濟損失，挫傷積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與林業(yè)、工商等部門的溝通，建立專門的果品營銷隊伍，強化果品營銷糾紛調(diào)處，嚴厲打擊哄抬果價、壓級壓價、強賣強買等違法行為，創(chuàng)造良好的營銷環(huán)境，全力保障果品有序流通，力爭全縣果品實現(xiàn)產(chǎn)值24億元以上。要高度重視品牌管理保護。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、林業(yè)等部門要聯(lián)合開展果品市場專項整治，加強對果品經(jīng)紀人、經(jīng)銷商、販運大戶的教育引導，規(guī)范果品貯藏、購銷、營運等各類交易合同，依法打擊以次充好、欺行霸市、坑農(nóng)抑商、以外地蘋果冒充靜寧蘋果等不法行為，努力營造公平有序的市場環(huán)境。

二要全力抓好旱作技術推廣。要保質(zhì)保量完成秋覆膜任務。今年，省上下達我縣旱作農(nóng)業(yè)秋覆膜85萬畝，其中全膜玉米40萬畝、全膜洋芋45萬畝。近期，全縣降水較多，正是開展秋季覆膜、保持土壤墑情的有利時機。分管領導和農(nóng)牧部門要高度重視，及早謀劃，切實加強與省、市業(yè)務部門的對接，盡快做好農(nóng)膜、機械等物資調(diào)供，為秋覆膜做好準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大組織、宣傳和推行力度，引導群眾加快秋收進度，及時清理作物秸稈，運送農(nóng)家肥，開展覆膜工作。農(nóng)牧、農(nóng)機部門要加強技術服務，指導群眾規(guī)范操作，嚴把質(zhì)量，搶墑覆膜，確保在土壤封凍前全面完成秋覆膜任務。要注重作物輪作倒茬，科學規(guī)劃，合理布局，著力打造一批規(guī)模大、質(zhì)量高的秋覆膜示范點，努力實現(xiàn)“點上創(chuàng)精品、面上擴規(guī)模、村社樹典型、旱區(qū)全覆蓋”的目標。要不折不扣完成大蒜種植任務。推廣種植大蒜是縣委、縣政府為培育西北部群眾致富產(chǎn)業(yè)、均衡南北發(fā)展，在充分醞釀、專家論證、考察學習的基礎上做出的科學決策。經(jīng)過這兩年的試驗種植，已經(jīng)證明了大蒜產(chǎn)業(yè)效益可觀，能夠成為西北部農(nóng)民增收的新興產(chǎn)業(yè)。在這項工作上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步強化領導力量、組織力量和技術力量，動員群眾及早運送農(nóng)家肥，翻耕整地，覆膜保墑，盡快種植，確保10月底前保質(zhì)保量完成3萬畝大蒜種植任務。農(nóng)牧部門要組織技術干部深入一線，劃片包干，認真做好指導服務，確保種植質(zhì)量。明年開春后，縣上將抽組人員，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植面積逐塊丈量，并抽樣檢查點播密度和出苗率。對因面積不實、密度不夠、播種太遲導致出苗率不高的，要嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和相關人員的責任。

三要加快推進畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要緊緊抓住縣上傾力扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機遇，強化組織領導，狠抓工作落實，著力推動全縣畜牧產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效。要狠抓養(yǎng)殖小區(qū)建設。倡導走“小規(guī)模、大群體”的路子，堅持分散養(yǎng)殖與集中養(yǎng)殖相結合，以集中養(yǎng)殖帶動千家萬戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。對列入規(guī)劃的25個養(yǎng)殖小區(qū)和25個養(yǎng)牛示范村，要加快建設進度，抓緊做好良種調(diào)供，確保10月底前高質(zhì)量、高標準完成建設任務。對已建成的各類養(yǎng)殖小區(qū)，農(nóng)牧、畜牧部門要指導企業(yè)實行標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、規(guī)?；?jīng)營，發(fā)揮龍頭帶動作用。要狠抓秸稈飼料轉化。玉米秸稈青貯工作季節(jié)性很強，我縣的最佳青貯時期為9月份至10月中旬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要搶抓當前玉米秸稈青貯的黃金時期，盡快動員養(yǎng)殖戶，集中時間，集中精力，加大力度，迅速掀起玉米秸稈青貯工作高潮，確保全縣玉米秸稈飼料轉化達到25萬噸以上，全面推動肉牛飼喂方式轉變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在運行良好的規(guī)模養(yǎng)牛場、養(yǎng)牛小區(qū)，鼓勵業(yè)主開展帶棒全株玉米青貯，提升青貯轉化價值。要指導養(yǎng)殖戶推行露地青貯、坑貯、袋貯等簡易貯藏模式，降低設施成本，擴大秸稈飼料轉化覆蓋面。養(yǎng)牛相對集中、秸稈資源豐富的司橋、界石鋪、三合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依托養(yǎng)牛小區(qū)、養(yǎng)牛大戶和農(nóng)機大戶，發(fā)展一批草產(chǎn)業(yè)公司，組建秸稈加工巡回服務隊，配備秸稈加工機具，迅速啟動秸稈青貯工作，抓建2-3個規(guī)模大、質(zhì)量高、示范效果好的玉米秸稈青貯示范點，切實發(fā)揮示范帶動作用，促進秸稈飼料利用向產(chǎn)業(yè)化邁進。要狠抓動物疫病防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜牧部門要按照“政府保密度、業(yè)務部門保質(zhì)量”的要求，精心組織，嚴格按照有關規(guī)程，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，確保高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的免疫密度達到100%。要加強對本轄區(qū)牲畜販運戶的教育培訓和監(jiān)督管理，認真落實調(diào)入審報制度和隔離觀察制度，嚴禁隨意從外地販運畜禽，防止疫情傳入。要進一步完善應急預案，建立應急隊伍，儲備免疫疫苗、消毒藥械、防護用品等應急物資，強化應急處置培訓和演練，提高應急處置能力，確保一旦發(fā)生疫情，能夠及時有效控制。

四要認真抓好秋季造林工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要搶抓今秋雨水充沛的有利時機，盡快安排部署，廣泛宣傳動員，科學合理規(guī)劃，全面啟動秋季植樹造林工作，確保高質(zhì)量完成3萬畝秋造任務，努力構筑點線面覆蓋、立體式推進的綜合生態(tài)建設體系，下功夫改善全縣生態(tài)環(huán)境。要全力推進面山綠化。堅持針葉闊葉混交、高中低立體化栽植，采取集中會戰(zhàn)、聯(lián)村造林的方式，以“一線兩域”(靜秦公路沿線、甘渭河流域、葫蘆河流域)為重點，大力推廣大苗、高密度栽植模式，實現(xiàn)一座山、一道梁、一條溝整體綠化、規(guī)模推進。林業(yè)部門要合理調(diào)配力量，全程跟蹤督查，嚴把選苗關、調(diào)運關和栽植關，嚴禁等外苗和弱病苗進地栽植，確保栽一棵、活一棵。秋造結束后，要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐項目、逐地塊進行核實，檢查苗木成活情況，對育林間隙大、粗制濫造的工程，責令鄉(xiāng)鎮(zhèn)返工，確保達到規(guī)定標準。要全面加強水源涵養(yǎng)林建設。林業(yè)、水務、環(huán)保等部門要加強與司橋、曹務、古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通銜接，依托退耕還林項目，合理劃定栽植區(qū)域，科學選用樹種，創(chuàng)優(yōu)栽植模式，加大對東峽水庫、甘渭河等重點水源地的造林綠化力度，切實保護水源地水質(zhì)。要認真抓好補植補造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對年初抓建的20xx畝生態(tài)建設示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)面山綠化、新農(nóng)村綠化、縣域出入口生態(tài)治理等進行一次“回頭看”，抓好缺苗斷行的補植補造工作。各責任單位主要領導要親臨工地，從勞力調(diào)配、工程整修、技術指導、苗木栽植等各個環(huán)節(jié)跟班作業(yè)，做到補植一片、合格一片、達標一片。要著力建設綠色通道。按照“綠隨路建”的要求，對鄉(xiāng)村、村社道路及田間產(chǎn)業(yè)路進行拉網(wǎng)式普查，對未綠化的鄉(xiāng)村公路進行全面綠化，對以前綠化質(zhì)量較差的路段進行補植和升級改造，秋季一次栽植到位。要切實加強林木管護。堅持造林與撫育管護并重，采取綜合措施，堅決制止邊栽植邊破壞的行為。要落實資源保護責任制，加大封山禁牧力度，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂占林地和羊只啃青等毀林行為，全面做好防火、防治病蟲害等工作，鞏固生態(tài)建設成果。特別要強調(diào)的是，在近期下鄉(xiāng)督查過程中發(fā)現(xiàn)，全縣羊只放牧問題嚴重反彈，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本屬于放任自流狀態(tài)，羊只啃青呈泛濫之勢。如果封山禁牧工作不能持續(xù)地抓到位，稍有松懈，我縣多年來通過各級努力辛辛苦苦取得的生態(tài)建設成果，必將毀于一旦、前功盡棄。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門務必引起高度重視，嚴格按照封山禁牧的有關規(guī)定和要求抓好落實。會后，林業(yè)部門要進行專門督查，對重視不夠、措施不力或發(fā)現(xiàn)羊只放牧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在全縣范圍內(nèi)進行通報批評，并對黨政主要負責人給予經(jīng)濟處罰。

五要全面抓好農(nóng)村基礎設施建設。繼續(xù)堅持把梯田、水利、道路等基礎設施建設擺在農(nóng)村工作的重要位置，下大氣力抓質(zhì)量、促進度，努力改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要加快水利建設。水務部門要切實加強調(diào)度，倒排工期，加班加點，嚴把質(zhì)量，加快城區(qū)居民水源地建設項目進度，確保9月底前建成通水，全面改善城區(qū)居民安全飲水問題。要加快界石鋪北山等16處集中供水工程建設進度，確保盡快投入使用，解決6.2萬人的飲水安全問題。近期，通過網(wǎng)站、熱線等渠道反映自來水方面的信訪問題不斷增加，縣水務局要認真研究，切實加強基層水管單位管理，靠實工作責任，積極化解供水用水矛盾，提升服務能力。要進一步加強河道采砂管理，水務、國土、工商等部門要加強配合，聯(lián)合執(zhí)法，對該取締的依法取締，該整改的限期整改，嚴禁亂挖濫采。水保部門要做好協(xié)調(diào)調(diào)度，全面加快建設進度，嚴把工程質(zhì)量，確保按期高標準完成4.24萬畝梯田建設任務。要加快道路建設。通暢工程是今年全縣農(nóng)村工作的一場硬仗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級靠實責任，全面協(xié)調(diào)落實砂源，嚴把工程質(zhì)量，加強調(diào)度，搶趕工期，確保按期、高標準、高質(zhì)量完成年度建設任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速掀起秋季“筑路月”活動熱潮，重點抓好水毀道路的維修養(yǎng)護和鄉(xiāng)村、村社道路的鋪砂整修，確保暢通無阻，為農(nóng)產(chǎn)品運輸提供方便。要加快新農(nóng)村建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要抓好甘溝屯堡、古城岳咀等50個新農(nóng)村示范村和城川紅旗、威戎楊橋等8個美麗鄉(xiāng)村示范村后續(xù)建設，完善各項配套措施，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，確保10月底前全面完成建設任務。這里強調(diào)指出，屬于年初確定的新農(nóng)村建設任務，因開工較遲造成進展緩慢的，要分析原因，制定措施，必須迎頭趕上。要抓好界石鋪崔岔等13個整村推進項目后續(xù)建設，扎實推進貧困農(nóng)戶建檔立卡，加大扶貧資金監(jiān)管力度，改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件，提高貧困群眾自我發(fā)展能力，確保全面完成2.3萬人的減貧任務。要及早啟動界石鋪鎮(zhèn)精準扶貧試點建設，全面做好試點各項建設任務，為推進精準扶貧創(chuàng)造經(jīng)驗。

六要及早抓好明年工作謀劃。當前，正處在今年工作攻堅掃尾和明年工作銜接謀劃的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足當前，著眼長遠，在全力抓好當前秋季各項農(nóng)村工作的基礎上，及早謀劃好明年和今后工作，為全面完成年度工作任務、實現(xiàn)明年工作良好開局奠定堅實基礎。要加大項目銜接爭取力度。發(fā)改和農(nóng)口各部門一定要把上級有關行業(yè)的規(guī)劃和政策研究深、研究透，把重點項目的前期工作做到位，及時捕捉信息，加強銜接溝通，切實抓好項目的銜接爭取工作，力爭有更多的涉農(nóng)項目列入國家和省市明年計劃。特別是對新爭取和20xx年開工新建的項目，要按照報批有關規(guī)定，切實做好項目規(guī)劃編制、咨詢論證、銜接上報、方案審批、征地拆遷、組織實施等各項準備工作。要及早謀劃典型培育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在明年工作謀劃上，要按照“山水田林路村”綜合治理、整體開發(fā)和“逐線推進、集中連片”的思路，堅持整體規(guī)劃和區(qū)域布局相結合，進一步整合美麗鄉(xiāng)村建設、土地整理、梯田建設、通暢工程、危房改造、能源沼氣等項目，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)村域界限，統(tǒng)一規(guī)劃，集中資金，集中建設，做到鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村連接，實現(xiàn)全方位建設，整流域推進，形成規(guī)模效應，著力探索走出規(guī)劃一體、產(chǎn)業(yè)互動、要素整合、統(tǒng)籌推進的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新路子。對明年抓建的旱作農(nóng)業(yè)、果園標準化管理、生態(tài)建設、畜牧產(chǎn)業(yè)等各類典型，要按照大手筆、高標準、寬視野的要求，超前謀劃，及早做好各項準備工作，著力培育一批在全市、全省拿得出、叫得響的好典型。要抓好項目建設管理。要從嚴執(zhí)行項目合同制、工程招投標制、法人負責制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身制等制度，強化工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管，確保每項工程質(zhì)量合格，經(jīng)得起各方面檢驗。要強化項目建設和資金使用的全程跟蹤監(jiān)管，切實規(guī)范資金運行，確保項目資金不出任何問題。要高度重視項目軟件建設，注重各類資料的收集完善，整理歸檔，做好年終省、市項目驗收準備。要抓好惠農(nóng)資金管理使用?；蒉r(nóng)資金是“高壓線”，任何單位、任何個人都碰不得。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要嚴格落實惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理制度，確保各項惠農(nóng)資金及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)民手中，不得有任何折扣。

會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照會議明確的工作任務，搶時搶墑，集中精力，狠抓落實，確保全面或超額完成各項農(nóng)村工作任務。

政府農(nóng)村工作會議講話篇十二

同志們：

為了全面貫徹落實中省農(nóng)村工作會議、市委二屆八次全會以及剛剛閉幕的全市“兩會”精神，扎實做好今年全市“三農(nóng)”工作。今天，我們利用一上午時間，集中精力召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作視頻會議。剛才，長安同志做了很好的報告，我完全同意，會后大家要認真抓好貫徹落實。大會還表彰獎勵了20xx年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的先進集體和個人，簽訂了20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責任書，希望各縣區(qū)各部門再接再厲，抓好落實。

下面，我就做好今年的“三農(nóng)”工作，再講幾點意見。

一、抓主線，堅持“三化同步”

落實“三化同步”要求：按照中央農(nóng)村工作會議精神，“”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務和戰(zhàn)略目標是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進協(xié)調(diào)發(fā)展。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我們黨構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系的重大部署，是“三農(nóng)”工作總體思路的進一步完善。我們要認真領會，深刻理解，切實貫徹“三化同步”要求。要堅持以工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，在推進以能源化工基地建設為核心的工業(yè)經(jīng)濟中更加注重加強農(nóng)業(yè)基礎;要堅持以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，在加快“133599”城鎮(zhèn)化建設進程中更加注重統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設。在經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整中著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，在收入分配格局調(diào)整中著力促進農(nóng)民增收，在保障和改善民生中著力強化農(nóng)村基礎設施和公共服務，力爭“”期間全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上一個新臺階，全市農(nóng)村面貌發(fā)生一個顯著變化。

今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“三農(nóng)”工作是“重中之重”的戰(zhàn)略思想，按照“三化同步”的要求，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給;加快以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加大扶貧開發(fā)力度，著力促進農(nóng)民增收;加快改革創(chuàng)新，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設，為“”全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開好開局。主要預期預期目標是：全市糧食播種面積達到750萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在135萬噸以上，農(nóng)民人均純收入增長13.4%，達到5800元。

二、抓重點，加快建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地。

按照省委、省政府對榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設的要求，榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)定位為建設國內(nèi)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動和促進全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年，省委、省政府在全省實施5+50現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，榆林定靖高速沿線現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地成為全省五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設的重點。目前“國家級楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”的戰(zhàn)略構想和規(guī)劃已經(jīng)完成，計劃投資55億元，用三年左右時間建成榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，榆林在全省農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位得到了空前提升，已經(jīng)成為陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展的新高地。

1、加快落實現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地整體規(guī)劃。要按照全市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，構筑好“東部林果、西部薯菜、南部雜糧、北部種畜、中部加工”四區(qū)一帶的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。各級各部門要按照榆林“”發(fā)展思路和奮斗目標，盡快做好專項規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、移民搬遷規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。各縣區(qū)各涉農(nóng)部門一定要把國家和省市的投資方向掌握準，搞好和省市相關部門的對接。規(guī)劃既要宏觀，又要在微觀上便于實施和操作，特別是一些關系今后發(fā)展的指標問題，要站在有利于榆林長遠持續(xù)發(fā)展的角度，根據(jù)發(fā)展的需要和中省項目安排的需要，真正做到科學準確。

2、加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設步伐。要按照“三個三結合”：即在功能上實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設和移民搬遷“三結合”;在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃上體現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)“三結合”;在推進機制上做到政府主導、企業(yè)支持和社會廣泛參與“三結合”的要求，加大土地臵換、資金捆綁、力量整合力度，率先在定邊和靖邊啟動建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，加快12個縣區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設，為全省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞好示范、創(chuàng)造經(jīng)驗。

3、加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉化能力。全面啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育工程，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一要做強。就是創(chuàng)造各種有利條件，優(yōu)化投資環(huán)境，支持國內(nèi)知名大企業(yè)、大集團，通過資本運營、技術合作等形式參與我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，整合、提升和新建一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，迅速形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二要做優(yōu)。對已經(jīng)具有品牌影響、市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮?24家省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，要在財政、金融、用地等方面給予重點扶持，促進有實力、有條件的企業(yè)加快對同類企業(yè)的兼并重組或聯(lián)合提高，提高產(chǎn)業(yè)聚集效益。三要做活。市場是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“晴雨表”。要繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場”建設，加快建設綏德物流中心和神木、府谷現(xiàn)代物流園區(qū)。建設定邊、靖邊馬鈴薯、蔬菜兩個大型專業(yè)批發(fā)市場，在國內(nèi)重點城市設立農(nóng)產(chǎn)品外銷窗口。鼓勵運銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展，鼓勵農(nóng)村能人創(chuàng)辦流通協(xié)會、專業(yè)合作組織或銷售公司，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，做活農(nóng)產(chǎn)品市場。

4、加快提高農(nóng)畜產(chǎn)品的品質(zhì)和知名度。要大力發(fā)展區(qū)域化、專業(yè)化、標準化的生產(chǎn)基地，發(fā)展無公害、綠色、有機產(chǎn)品。從良種引進繁育、機械化耕種、集成技術推廣應用等多方面提高農(nóng)畜產(chǎn)品的品質(zhì)，依靠品質(zhì)打造品牌。搞好以紅棗節(jié)、馬鈴薯節(jié)、蕎麥節(jié)等為主的農(nóng)產(chǎn)品推介活動，大力開展農(nóng)產(chǎn)品招商引資系列活動，大力宣傳特色品牌，精心打造陜北羊子、榆林紅棗、大明綠豆、三邊蕎麥等9大特色產(chǎn)品，著力提高品牌產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有率。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品市場準入體系建設，打響榆林特色農(nóng)產(chǎn)品牌子。

5、加快發(fā)揮科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術密集型產(chǎn)業(yè)，沒有技術支撐，就不可能有高效益。要加強科技研發(fā)、成果轉化和技術推廣，不斷推進農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系建設，進一步整合農(nóng)業(yè)科技資源，建立農(nóng)科教緊密協(xié)作機制。加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設，加快適用科技成果的組裝配套和推廣示范。認真總結我市近年來高產(chǎn)創(chuàng)建的經(jīng)驗，不斷擴大創(chuàng)高產(chǎn)的作物種類和規(guī)模，為全市大面積推廣做好試驗和示范。加強科技咨詢服務體系建設，繼續(xù)開展科技特派員下鄉(xiāng)服務行動，加大科普宣傳力度，增強為農(nóng)民增收服務的能力。加強科技人員配備培訓體系建設，增加基層科技服務人員總量，加強技術培訓，提高技術水平，培養(yǎng)和造就一支有較高素質(zhì)的科技服務隊伍。

6、加快農(nóng)村土地流轉促進土地規(guī)模經(jīng)營。規(guī)范、有序的土地流轉是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑和必備條件。20xx年，我市農(nóng)村土地流轉面積為69.7萬畝，僅占農(nóng)作物播種面積的8%。家庭土地分散經(jīng)營已成為我市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。要積極引導農(nóng)民進行土地流轉適度規(guī)模化，促進土地逐步向種植能手、經(jīng)營大戶、龍頭企業(yè)集聚，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)集中轉移，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三、抓核心，促進農(nóng)民增收。

農(nóng)民增收始終是農(nóng)村工作的中心任務。實現(xiàn)今年全市農(nóng)民純收入增長700多元的目標，必須要堅持兩條腿走路的方針，在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時，要跳出“三農(nóng)”抓增收，廣辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部增收渠道，狠抓家庭經(jīng)營性收入和工資性收入這個重點，著力提高財產(chǎn)性和轉移性收入的比重，形成農(nóng)民多元化增收格局。

一是抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要始終堅持把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要抓手，嚴格落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，積極引導農(nóng)民工參與城鄉(xiāng)基礎設施建設和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各縣區(qū)要針對實際情況制定完善屬地企業(yè)優(yōu)先本地人員就業(yè)的政策，促進農(nóng)民就業(yè)。

二是抓培訓。要高度重視農(nóng)民技術培訓工作，充分發(fā)揮市縣每年籌集1億元培訓費的作用，繼續(xù)實施“百萬農(nóng)民大培訓工程”和“人人技能工程”，綜合運用農(nóng)民工培訓補貼、“陽光工程”補貼、“扶貧雨露計劃”等政策，擴大培訓覆蓋面，提高培訓水平。

三是抓勞動力轉移。繼續(xù)實施“百萬農(nóng)民大轉移”工程，保護外出務工農(nóng)民的合法權益，解決好農(nóng)民工勞動合同、工資支付等問題。加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務市場，暢通用工信息渠道，搞好用工銜接，促進勞務輸出由勞力型向技能型、數(shù)量型向質(zhì)量型轉變，確保全年輸出勞動力62萬人次以上。

四是抓惠農(nóng)政策的落實。要進一步擴大糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購臵補貼、農(nóng)資綜合補貼的規(guī)模和范圍，加大補貼力度。對直接補貼農(nóng)民的資金，要嚴格工作程序，堅持公開透明，嚴禁截留挪用，確保及時足額落實到戶。

四、抓關鍵，切實加強農(nóng)田水利建設。

今年的中央一號文件聚焦水利改革發(fā)展，這是建國以來首次就水利專門出臺的一號文件。省委、省政府把今年確定為水利建設年，我們要抓住這一千載難逢的機遇，把思想統(tǒng)一到中央對水情和水利戰(zhàn)略定位的科學判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央對加快水利改革發(fā)展的總體要求和具體部署上來，形成重視水利的共識，營造全社會關注水利的氛圍，凝聚各行各業(yè)支持水利建設、社會各界參與水利事業(yè)的力量，共同推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一要做好水利項目前期工作。各縣區(qū)各部門要切實找準自身發(fā)展水利與上級政策要求的結合點，謀劃一批能夠取得國家和省委、省政府政策資金支持的水利大項目、好項目，認真搞好項目的項目建議書、可行性研究等前期準備工作，贏得水利發(fā)展的主動權。要主動和上級部門聯(lián)系，宣傳當?shù)氐乃Y源、部門工作優(yōu)勢，爭取項目，為全市“”水利發(fā)展打下堅實基礎。

二要建設重點水源工程。要認真協(xié)調(diào)推進王圪堵水庫、榆神工業(yè)區(qū)供水工程和定邊引黃續(xù)建工程管線主體工程建設，做好黃河東線引水工程的前期工作。

三要建設民生水利工程。啟動新一輪農(nóng)村安全飲水工程，實施好中央小型農(nóng)田水利工程和基本口糧田建設政策，積極爭取省補小型農(nóng)田水利建設續(xù)建工程。重點推進病險水庫除險加固工程和中小河流域治理工程，認真實施國家水土保持重點建設工程，啟動黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程。

四要推進水利投融資改革。要將水利作為公共財政投入的重點領域，落實土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利建設的政策，加大地方財政投入，同時通過吸納社會投資、信貸等方式籌措水利建設資金，建立政府主導、社會參與、群眾投工投勞相結合的水利建設投入新機制。

五要建設節(jié)水型社會。積極推進水權制度建設，加快節(jié)水技術改造，建立健全節(jié)水責任制和績效考核制。開展節(jié)水型社會示范區(qū)建設和節(jié)水型企業(yè)、單位和節(jié)水社區(qū)創(chuàng)建工作及節(jié)水器具推廣工作。啟動百萬畝節(jié)水灌溉工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。在煤炭、石油和石化行業(yè)開展水平衡測試試點工作。

五、抓根本，全面推進農(nóng)村民生建設。

堅持各類資源向農(nóng)村傾斜，促進公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障服務均等化，積極破解農(nóng)村入學難、看病難、住房難、創(chuàng)業(yè)致富難、困難群眾生活保障難等問題。

1、認真落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求。要認真抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系;統(tǒng)籌國民收入分配，促進廣大農(nóng)民共享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和改革發(fā)展成果;統(tǒng)籌體制機制，推進金融、財稅、就業(yè)、社保、戶籍等制度改革;統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理分工、相互融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性循環(huán);統(tǒng)籌社會事業(yè)，讓農(nóng)民群眾生活得更幸福、更有尊嚴;統(tǒng)籌資源配臵，形成生產(chǎn)要素有利于流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的有效機制，著力構建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系，實現(xiàn)工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、市民農(nóng)民之間在政策上的平等。

2、認真辦好民生實事。醫(yī)療方面：要總結推廣神木、府谷等縣的醫(yī)療改革經(jīng)驗，重點抓好兒童保健、傳染病防治、老年人保健等10項基本公共衛(wèi)生服務。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準，由現(xiàn)行每人每年150元提高到300元。教育方面：實施教育百億工程，建設中小學標準化學校55所，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園45所，緩解孩子上學難題。文化體育方面：今年全市要完成84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和4973個文化信息資源共享工程村服務點建設，建設村廣播室3000個，基本實現(xiàn)村村通廣播目標。建成農(nóng)民體育健身工程15個。社保方面：要提高農(nóng)村最低生活保障標準和補助水平，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。落實和完善被征地農(nóng)民社會保障政策，逐步提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水平，加大對農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度，確保農(nóng)村特困人口生活不出問題。

3、認真做好扶貧開發(fā)工作。實施扶貧移民板塊推進戰(zhàn)略，啟動白于山區(qū)扶貧移民搬遷工程和大保當煤炭開采區(qū)整體移民搬遷工程。理清扶貧思路，把移民搬遷與城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設結合起來，由建房為主轉向建設功能完善的社區(qū)，由重點抓基礎設施建設轉向開發(fā)式、產(chǎn)業(yè)式扶貧，努力完成全年10萬人脫貧任務。

4、認真落實農(nóng)民進城優(yōu)惠政策。推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶，是省委、省政府去年作出的重大決策。要以進城愿望最迫切的人群為重點，把推進農(nóng)民進城落戶與避災、扶貧移民搬遷和重點鎮(zhèn)建設等重要任務結合起來，通過對進城農(nóng)民進行技術培訓、統(tǒng)籌建設保障性住房及公共服務設施等，使他們進得來、落得住、過得好。全年力爭完成12萬農(nóng)民進城落戶任務。

5、認真抓好新農(nóng)村建設。按照“建設中心村、撤并弱小村、消減空殼村、發(fā)展特色村”的要求，大力實施“千村推進工程”，今年重點建設工礦園區(qū)帶動型、城鎮(zhèn)輻射型、一村一品型、商貿(mào)物流型、企業(yè)幫帶型、生態(tài)和諧型六種模式的新農(nóng)村，每種模式培養(yǎng)3-5個典型，以點帶面，全面推進。要大力實施大戶戰(zhàn)略，開展萬元村、萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推動新農(nóng)村建設。要繼續(xù)開展“千企千村扶助行動”，充分發(fā)揮“府谷現(xiàn)象”的引導效應，動員社會資本參與新農(nóng)村建設。

六、抓領導，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

做好新形勢下的“三農(nóng)”工作，關鍵在領導、關鍵在干部，各級黨委、政府要切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導。

一是要完善工作機制。縣區(qū)主要領導要親自抓“三農(nóng)”工作，要花更大的精力研究重大問題，解決突出矛盾;分管領導要全力以赴，靠前指揮，一線指導，狠抓落實。農(nóng)村工作領導小組成員單位要強化大局意識，各司其職，緊密配合，形成合力。要鼓勵和支持社會各界以多種方式參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設，在全市上下形成齊抓共管“三農(nóng)”工作新格局。

二是要落實工作責任。各級各部門特別是農(nóng)口部門，會后要迅速的將今年的各項任務進行分解細化，逐一落實牽頭領導和包抓人員，切實將工作責任層層夯實。要圍繞工作落實，進一步建立和完善權責清晰、有效管用的責任體系，明確目標，細化任務，嚴格追究，真正形成人人有擔子、個個有壓力的落實氛圍，以嚴格的責任來保障工作成效。在抓好面上工作的同時，選擇基礎好、見效快、立得住的樣板，積極爭取省市的支持，集中打造在全市、乃至全省都有一定影響力的亮點工程。

三是要加強農(nóng)村基層組織建設。要精心做好鄉(xiāng)村兩級黨組織換屆工作，把德才兼?zhèn)洹⑷罕娦湃蔚膬?yōu)秀基層干部選進鄉(xiāng)村領導班子，進一步強化農(nóng)村基層組織。要不斷完善農(nóng)村治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，落實維穩(wěn)責任，切實維護農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。

四是要切實加強封山禁牧工作。封山禁牧對改變我市生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了巨大作用，我們要認清目前封禁工作中存在的問題，夯實各級工作責任，落實各項工作措施，全力以赴鞏固封禁成果，提高封禁水平，確保我市生態(tài)環(huán)境建設穩(wěn)步推進。

同志們，做好今年的“三農(nóng)”工作，對確?！啊绷己瞄_局具有重要意義。讓我們在市委市政府的堅強領導下，團結和帶領全市農(nóng)民群眾，開拓進取，真抓實干，全面開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面，為榆林跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻!

政府農(nóng)村工作會議講話篇十三

我國是一個農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的經(jīng)濟文化落后的國家，農(nóng)業(yè)人口大都集中在農(nóng)村，因此，農(nóng)村工作不僅是中國革命和建設的根本問題，也是中國改革和發(fā)展的根本問題。下面就是本站小編給大家整理的農(nóng)村工作會議講話，僅供參考。

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，主要任務是，深入貫徹落實中央和省委、市委農(nóng)村工作會議精神，總結20xx年全縣“三農(nóng)”工作，安排部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要工作任務。剛才，會議表彰獎勵了20xx年產(chǎn)業(yè)扶貧先進農(nóng)民專業(yè)合作社，稍后，7個單位和企業(yè)還要作交流發(fā)言。在這里，我代表縣委、縣政府向受表彰的合作社表示祝賀!希望大家進一步發(fā)揚成績，再接再厲，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出新的更大貢獻。

去年是“”收官之年，全縣上下認真貫徹落實中央和省市關于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，搶抓機遇，凝心聚力，開拓創(chuàng)新,真抓實干，農(nóng)村改革全面深化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進，精準扶貧縱深開展，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了健康快速發(fā)展的良好勢頭，全面完成了既定的各項目標任務。一是著力抓扶貧，加快了脫貧攻堅進程。省市縣“1+17”、“1+18”、“1+18+2”精準扶貧。

工作方案。

落地實施，全面完成精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺信息采集錄入工作，15個貧困村實現(xiàn)整體脫貧，減少貧困人口2.3萬人。二是著力壯產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民群眾收入。蔬菜種植面積達到50.2萬畝，畜禽飼養(yǎng)量達到791.05萬頭(只)，瓜類及特色經(jīng)濟林面積達到33.11萬畝，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到37.1億元，農(nóng)業(yè)增加值達到22.56億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到7498元，同比增長12.1%。三是著力破瓶頸，改善了農(nóng)村基礎條件。實施貧困村整村推進項目19個，建成農(nóng)村通暢工程274公里，完成農(nóng)村危房改造2500戶。建成農(nóng)貿(mào)市場、便民市場12家，建設“鄉(xiāng)村舞臺”58個，行政村幼兒園32所，實施標準化村衛(wèi)生室建設項目68個。建成“美麗鄉(xiāng)村”示范村和整潔村41個，新增造林綠化8.02萬畝。四是著力促改革，激活了農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。農(nóng)村土地確權頒證工作在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開。全縣通過轉包、出租、轉讓、互換等模式流轉農(nóng)村土地22.5萬畝，創(chuàng)建國家級、省市縣級農(nóng)民合作社示范社135家，登記家庭農(nóng)場210家。五是著力強黨建，提升了組織保障能力。深入開展基層組織建設全面提升“3516”工程，選派88名優(yōu)秀黨員干部到貧困村擔任第一書記，108名在崗大學生村官全部調(diào)整到貧困村工作。建立與經(jīng)濟發(fā)展同步、以縣級財政為主的村級保障經(jīng)費正常增長機制，提高縣級財政基層黨建經(jīng)費，組織開展“百企幫百村”活動，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用顯著增強。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒認識到，我縣“三農(nóng)”工作還存在許多不容忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：全縣貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，貧困群眾持續(xù)增收的難度仍然較大;農(nóng)村基礎設施欠賬大、公共服務供給不足、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散化、細碎化現(xiàn)象突出，規(guī)模和集群效應還不明顯;農(nóng)村發(fā)展資金短缺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平不高;農(nóng)民群眾利益訴求更加多樣多元，各種矛盾糾紛交織，農(nóng)村社會風險點增多;農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，部分農(nóng)特產(chǎn)品銷售困難等。對這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。

20xx年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，更是我們踏上“十三五”新征程的起步之年。做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關系到“十三五”時期“三農(nóng)”工作的良好開局，關系到脫貧攻堅決勝階段目標的順利實現(xiàn)，任務非常繁重、責任十分重大。縣委在綜合分析的基礎上，初步確定今年全縣“三農(nóng)”工作的主要預期目標是，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上，農(nóng)業(yè)增加值增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%，實現(xiàn)2.95萬貧困人口、34個貧困村穩(wěn)定脫貧。圍繞上述目標任務，我們要全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央、省市農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立和深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，準確把握新常態(tài)的階段性特征，堅持問題導向，破解“三農(nóng)”難題，增強創(chuàng)新動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新的更大發(fā)展。重點要抓好以下六個方面的工作：

一、全力推進“一號工程”，切實加快脫貧攻堅步伐。要進一步強化“一號工程”意識,把精準扶貧作為“三農(nóng)”工作的核心要務，加快推進“1+18+2”專項方案落地見效，確保全年脫貧目標順利實現(xiàn)，貧困群眾人均可支配收入增長15%以上。一要持續(xù)做大做強富民產(chǎn)業(yè)。把做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為促農(nóng)增收的主攻方向，扎實推進“五定五有”產(chǎn)業(yè)精準扶貧工程，著力在擴規(guī)模、鑄鏈條、育品牌上下功夫，促進特色產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固提升蔬菜產(chǎn)業(yè)，改擴建日光溫室5000畝，塑料大棚3500畝。加快發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)，新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場20個，各類畜禽飼養(yǎng)量達到800萬頭(只)，秸稈飼料化利用率達到63%。大力提升林果產(chǎn)業(yè)，新增蘋果、枸杞、文冠果等種植面積4.93萬畝，瓜類種植面積0.8萬畝。積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，在若笠、興隆、永新等干旱半干旱地區(qū)新增中藥材種植1萬畝，建成中藥材標準化示范栽培基地0.5萬畝。推廣全膜雙壟溝播技術15萬畝、高效農(nóng)田節(jié)水技術43萬畝、測土配方施肥115萬畝、馬鈴薯脫毒種薯推廣12萬畝。農(nóng)作物良種和畜禽良種覆蓋率穩(wěn)定在95%和90%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到55%。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，認真研究、積極探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和方向，加大先進技術、新特品種的引進推廣力度，示范、輻射帶動全縣特色產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。進一步加大招商引資力度，加快發(fā)展加工型、營銷型龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，深度開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，最大限度地增加優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)收益。培育產(chǎn)業(yè)品牌，積極融入國家“一路一帶”總體布局，推動名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志產(chǎn)品認證，以小口大棗、靖遠枸杞、靖遠黑瓜籽、靖遠羊羔肉等4個地理標志保護產(chǎn)品為牽引，著力培育和增加“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，建設特色農(nóng)產(chǎn)品基地，培育具有一定競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。更加注重品牌保護和宣傳，制定完善特色產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準，加大宣傳包裝推介力度，全面提高特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和競爭力。二要不斷完善精準脫貧工作機制。認真落實“853”精準脫貧管理辦法，做到平臺“8個準”、村村“5張圖”、戶戶“3本賬”，確保扶貧對象進出精準動態(tài)管理。加大金融扶貧力度，建成村級便民服務中心30個，扶持發(fā)展村級農(nóng)民資金互助合作社176個。全力抓好精準扶貧專項貸款工程，破解貧困群眾發(fā)展資金難題。支持貧困戶采取資產(chǎn)參股或以扶貧資金折股量化方式，投入專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，拓寬增收渠道。積極推行農(nóng)村“三權”抵押貸款，力爭發(fā)放涉農(nóng)貸款51.54億元。三要扎實推動雙聯(lián)行動縱深開展。全面落實雙聯(lián)行動助推精準脫貧、駐村工作隊落實精準脫貧、基層組織保障精準脫貧工作機制，聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶，推動省市縣精準扶貧工作方案落地實施。充分發(fā)揮雙聯(lián)組長單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和駐村工作隊的精準扶貧“管道”作用，建立精細化管理的駐村工作隊臺賬，廣泛動員社會各界積極參與扶貧開發(fā)，積極開展定點扶貧、民企隴上行、扶貧愛心平臺建設等活動，加強雙聯(lián)行動新典型、新經(jīng)驗總結宣傳，推動雙聯(lián)行動和精準扶貧深度融合發(fā)展。

二、積極破解瓶頸制約，切實改善農(nóng)村基礎條件。要緊盯中央和省市政策及投資導向，積極凝練儲備和爭取實施一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設項目，進一步夯實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件。一方面要大力加強基礎設施建設，積極爭取銀行信貸支持，建設糜灘碾灣坪、東灣大壩等5個集中安置點，搬遷貧困群眾2900戶、1.2萬人。加大危房改造力度，實施建檔立卡貧困戶危房改造1808戶。鞏固提升農(nóng)村安全飲水工程19處，解決37個貧困村、4.79萬人的安全飲水問題。全力抓好雙永灌區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設，確保雙永供水工程充分發(fā)揮效益。爭取甘肅中部生態(tài)移民供水工程盡快立項開工，加快黃河防洪治理工程靖遠段、祖厲河綜合防治、百萬畝高效節(jié)水灌溉等重點項目實施，全縣新增有效灌溉面積1萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉4萬畝，新修梯田1萬畝。加快農(nóng)村路網(wǎng)建設，建成農(nóng)村通暢工程467.6公里，實現(xiàn)27個貧困村通瀝青(水泥)路。加大土地開發(fā)整理力度，實施北灘糧窖等10個土地整理開發(fā)、土地復墾、鹽堿地治理項目，開發(fā)整理土地3.74萬畝。另一方面要大力加強生態(tài)文明建設，全力做好今年造林綠化工作，實施好退耕還林、天然林保護、城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化等重點生態(tài)工程，重點抓好交通沿線、旅游景區(qū)等重點區(qū)域的綠化，確保全面完成造林綠化8.5萬畝、退耕還林補植補造12萬畝、義務植樹120萬株的任務。把5個美麗鄉(xiāng)村、36個整潔村建設作為改善人居環(huán)境的重點，嚴格對照建設標準，強化項目整合，全力實施好村莊環(huán)境整治、生態(tài)美化、基礎設施配套等工程。進一步加大對主干道路兩側、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地出入口、背街小巷等重點區(qū)域亂堆亂放垃圾的集中清理力度。突出農(nóng)村面源污染治理，抓好廢舊殘留農(nóng)膜、農(nóng)村生活生產(chǎn)垃圾、廢棄物資源化再利用和無害化處理，抓好秸稈禁燒、尾菜及生活垃圾處理利用，深入開展以臟亂差治理、人畜分離為重點的環(huán)境突出問題整治，健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制，努力打造干凈整潔、優(yōu)美宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。

三、著力轉變發(fā)展方式，切實提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。要堅持用工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式實現(xiàn)根本性轉變，實現(xiàn)農(nóng)林結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力形成特色突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。一要加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)8家，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社20家，創(chuàng)建市級以上家庭農(nóng)場5個、專業(yè)合作社12個。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，培育多元化農(nóng)業(yè)服務組織，積極開展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列化服務。二要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,建立健全教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，加大生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民培育力度。整合各類培訓資源，精準對接培訓需求，分層次組織開展到戶、到人、到產(chǎn)業(yè)的示范性培訓。對接市場用工需求和勞動者意愿，實施“點菜式”、“定單式”精準扶貧培訓，完成就業(yè)技能培訓9000人次。依托縣級產(chǎn)業(yè)扶貧培訓中心，開展以村干部、種植大戶、養(yǎng)殖能手為重點的致富帶頭人培訓。三要強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。著力抓好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設，健全從田間到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，加強產(chǎn)地源頭保護和環(huán)境治理，強化農(nóng)業(yè)投入品和動物防疫、獸藥飼料屠宰監(jiān)管。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺建設，構建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲藏和運輸各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全追溯體系。進一步擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、林果和蔬菜標準園、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品基地面積達到70萬畝，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢綜合平均合格率達到99%以上。加強基層監(jiān)管機構和人員隊伍能力建設，嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管屬地管理責任，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

四、均衡配置公共資源，切實推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。一要加快推進新型城鎮(zhèn)化建設。緊抓試點縣機遇，推動開展“多規(guī)合一”工作，修訂完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃。積極學習借鑒先進經(jīng)驗，高起點、高標準、高質(zhì)量編制城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，推動建設布局合理、特色鮮明的小城鎮(zhèn)。以提質(zhì)擴容和產(chǎn)業(yè)支撐為重點，堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、集聚人口，以產(chǎn)業(yè)繁榮城鎮(zhèn)，提高城市規(guī)模效應和人口集聚效應。二要著力提高農(nóng)村公共服務水平。教育方面，完善城鄉(xiāng)學前教育和義務教育資源均衡配置機制，公辦民辦并舉，加快發(fā)展農(nóng)村學前教育。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育經(jīng)費保障機制，落實縣域內(nèi)教師、校長交流輪崗和農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓機制。醫(yī)療衛(wèi)生方面，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療設施建設，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓和素質(zhì)提升，建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員到農(nóng)村社區(qū)輪診工作機制，提高農(nóng)村醫(yī)療服務水平。社會保障方面，探索城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等相銜接的機制，逐步統(tǒng)一社會保障的項目和標準，擴大重特大疾病醫(yī)療救助范圍，有效解決群眾看病難、看病貴等問題。公共文化方面，加快實施“鄉(xiāng)村舞臺”工程，推動縣域城鄉(xiāng)公共文化服務一體化。商貿(mào)流通方面，健全農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡，建成北灘、興隆農(nóng)貿(mào)市場。積極開展“電子商務發(fā)展年”活動，加快推進阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項目，引進一批知名電商企業(yè)，建成縣電子商務產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)村電商服務點。此外，要高度重視關愛農(nóng)村“三留守”人員等特殊困難群體，建立農(nóng)村“三留守”人員動態(tài)信息庫，切實提高服務能力和水平。三要大力推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。把有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務，不斷完善城鄉(xiāng)就業(yè)體系，加快整合人才市場和勞動力市場，妥善解決農(nóng)民工住房、就醫(yī)、子女入學、養(yǎng)老保險等保障問題，鼓勵引導有條件的群眾購房搬遷，向中心鎮(zhèn)、縣城集中，實現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化。全面落實戶籍制度改革政策，實施流動人口居住證制度，放開城鎮(zhèn)落戶限制，重點解決有合法住所和穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工落戶問題。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓，使進城農(nóng)民無后顧之憂、生活有多重保障。

五、全面深化農(nóng)村改革，切實激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。要按照中央和省市統(tǒng)一部署，立足縣情、農(nóng)情，認真謀劃和推進我縣農(nóng)村改革，不斷激發(fā)和釋放農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的動力活力。一要大力推進農(nóng)業(yè)結構性改革。堅持市場導向，以提質(zhì)增效為中心，降低農(nóng)產(chǎn)品的成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，大力發(fā)展適銷對路的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二要全面推進集體產(chǎn)權制度改革。繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和農(nóng)村農(nóng)業(yè)設施確權登記工作，積極推進農(nóng)村集體土地所有權、集體建設用地使用權等同步確權頒證，探索宅基地有償使用和有效退出機制，加快建設農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺。三要積極引導農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉。進一步健全完善和有效發(fā)揮縣級流轉服務中心、鄉(xiāng)級流轉服務站、村級流轉服務點功能，有序推進農(nóng)村土地流轉，積極探索適合不同區(qū)域的土地流轉方式和途徑。組建并發(fā)揮各類中介服務機構的作用，鼓勵和支持土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。強化土地流轉用途監(jiān)管，防止流轉土地非農(nóng)化。四要全力推動農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。加快構建多層次農(nóng)村金融服務體系，發(fā)展普惠金融，降低融資成本，擴大貧困村增信服務公司覆蓋面，實現(xiàn)村級金融便民服務網(wǎng)點全覆蓋。進一步加大雙聯(lián)惠農(nóng)貸、婦小貸、牛羊蔬菜貸等普惠貸款投放力度，力爭農(nóng)戶小額信貸增幅20%。穩(wěn)步擴大土地承包經(jīng)營權、農(nóng)民住房產(chǎn)權、農(nóng)業(yè)設施產(chǎn)權等抵押貸款規(guī)模，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，切實解決農(nóng)民貸款難、貸款貴的問題;加強農(nóng)民資金互助合作社管理和規(guī)范運行，加強資金互助合作社與金融機構的合作，以互助金作擔保，由銀行放大貸款倍數(shù)，最大限度發(fā)揮資金的杠桿作用。

六、著力加強組織保障，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。要始終堅持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動搖，切實做到認識到位、組織到位、措施到位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供堅強有力的保障。一要加強黨對農(nóng)村工作的領導。健全完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門各負其責的農(nóng)村工作領導體制和工作機制，真正做到工作部署上重點研究，政策資金上重點傾斜，干部配備上重點加強。建立健全督促檢查、考核評價和激勵約束機制，加強涉農(nóng)及扶貧資金監(jiān)管，督查檢查要落實到人、到項目資金，防止跑冒滴漏。對工作成績突出的要表彰獎勵，對工作不力、造成不良影響的要嚴肅追責，確?！叭r(nóng)”改革發(fā)展各項目標任務落到實處。二要強化農(nóng)村基層組織建設。深入開展先鋒引領行動，切實把基層黨組織班子建強，把黨員隊伍帶好，不斷提高基層黨員干部服務群眾的能力。大力推進農(nóng)村基層服務型黨組織建設，發(fā)揮好鄉(xiāng)村便民服務平臺作用。建立健全村級組織運轉經(jīng)費和村組干部報酬待遇正常增長機制，繼續(xù)抓好村活動場所建設，推動人、財、物向基層傾斜，切實提升基層黨建保障水平。三要大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。加大農(nóng)民資金互助合作社建設支持力度，每個村各級財政整合投入資金不少于20萬元，資金總量不少于30萬元，通過資金互助合作社建設，全面消除集體經(jīng)濟空白村。同時，要進一步深化“百村幫百企”活動，力爭年內(nèi)有30%以上的村建立集體經(jīng)濟實體。四要加快完善鄉(xiāng)村治理機制。健全完善村民自治和村務監(jiān)督機制，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用，嚴格落實“四議兩公開”工作法，確保村級公共權力陽光規(guī)范運行。深入開展農(nóng)村法治教育宣傳，健全依法維權和化解矛盾糾紛機制，引導和支持農(nóng)民群眾通過合法途徑維權，理性表達訴求。加快推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設，完善農(nóng)村治安防控體系，嚴厲打擊擾亂農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序、危害農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。五要深化農(nóng)村精神文明建設。著力加強農(nóng)村思想道德建設，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，不斷增強農(nóng)民的公民意識、法治意識、社會責任意識，培育進取精神、誠信精神、科學精神，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。深入開展鄉(xiāng)風文明行動和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、五星級文明戶創(chuàng)評活動，培育文明鄉(xiāng)風、優(yōu)良家風、新鄉(xiāng)賢文化，樹立健康文明新風尚。

同志們，做好新時期的“三農(nóng)”工作，任務繁重，使命光榮，我們要以高度的責任心和使命感，求真務實，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，努力為“十三五”時期“三農(nóng)”工作開好局、起好步，為加快轉型發(fā)展、全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

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政府農(nóng)村工作會議講話篇十四

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，主要任務是：認真貫徹落實中央和全省農(nóng)村工作會議、市委三屆八次全委擴大會議暨全市經(jīng)濟工作會議、全市農(nóng)村工作扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設工作會議精神，按照區(qū)委三屆十一次全委(擴大)會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議部署，分析全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，安排部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，書面?zhèn)鬟_學習了省市農(nóng)村工作會議精神，印發(fā)了《關于做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見》，表彰獎勵了設施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)先進集體和先進個人，區(qū)委農(nóng)辦、農(nóng)牧局、林業(yè)局和永昌鎮(zhèn)、張義鎮(zhèn)、西營鎮(zhèn)、黃羊鎮(zhèn)負責同志，分別圍繞“下山入川”和新型農(nóng)村社區(qū)建設、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設、皇冠梨品牌建設、發(fā)展甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)和設施農(nóng)牧業(yè)建設作了發(fā)言，希望大家相互借鑒，創(chuàng)先爭優(yōu)，抓好落實。下面我講幾點意見。

一、科學研判發(fā)展形勢，增強加快發(fā)展的信心。

近年來，我們認真貫徹落實市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)略部署，大力實施工業(yè)強區(qū)、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以促進農(nóng)民增收為重點，全力推進“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式”和“貯藏加工+運輸銷售”營銷模式，深入實施“1236”扶貧攻堅行動、“雙聯(lián)富民”行動，大力推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧發(fā)展、生態(tài)明顯改善，有力推動了經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展。20xx年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值54.22億元，增長6.1%;農(nóng)民人均純收入達到9404元，增長12.3%;減少貧困人口6萬人。綜合分析研判，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了較好成效，主要有以下特征：

一是主體生產(chǎn)模式和現(xiàn)代營銷模式進程加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已具規(guī)模。堅持規(guī)模化、區(qū)域化、多品種、高效益，全力推進主體生產(chǎn)模式發(fā)展，積極推進農(nóng)產(chǎn)品物流中心、骨干批發(fā)市場、冷鏈物流體系建設，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型。20xx年，全區(qū)新建設施農(nóng)牧業(yè)7.62萬畝，累計達到37.7萬畝，實現(xiàn)了戶均2畝棚的目標;新建特色林果基地15.36萬畝，累計達到55.1萬畝，人均達到0.7畝，農(nóng)民純收入51%來自設施農(nóng)牧業(yè)。

二是扶貧攻堅取得較好成效，農(nóng)村基礎設施得到有效改善。深入推進“1236”扶貧攻堅和雙聯(lián)富民行動深度融合，積極培育富民產(chǎn)業(yè)，大力實施“下山入川“工程，改善農(nóng)村基礎設施條件。爭取扶貧專項資金3905萬元，貧困片區(qū)新建設施農(nóng)牧業(yè)3.66萬畝、特色林果業(yè)10.3萬畝。建成東河鄉(xiāng)富泉村等移民安置點7個，完成移民搬遷240戶1246人。建成通村公路120公里;解決了9.9萬農(nóng)村人口的飲水安全問題;新建和改造高低壓輸電線路80.46公里;整理土地12.04萬畝，建成高標準基本農(nóng)田4.15萬畝。雙聯(lián)單位和干部爭取實施各類項目126個，落實資金3億元，興辦實事好事646件。扶貧對象人均純收入達到6080元，比20xx年增加1216元。

三是生態(tài)文明建設深入推進，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。認真落實最嚴格的水資源管理制度，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構，積極推行“兩個全覆蓋、一個零種植”節(jié)水增收措施。20xx年，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術115.62萬畝、旱作農(nóng)業(yè)41.62萬畝，用水總量控制在10.22億立方米，全面完成向下游調(diào)水任務，提前6年完成石羊河流域重點治理目標。完成人工造林21.96萬畝,累計達到68.1萬畝，封山(沙)育林(草)5.2萬畝，累計達到16.62萬畝。飲用水源水質(zhì)、地表水質(zhì)達標率均達到100%。

四是新型農(nóng)村社區(qū)建設卓有成效，人居環(huán)境得到較大改善。大力實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設總體規(guī)劃，整合項目和資金，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設，不斷改善人居環(huán)境。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)32個10195戶，累計達到70個34365戶;小康住宅累計達到3396戶;建成保障性住房24108套，累計達到51220套;轉移農(nóng)業(yè)人口79783人。建成高壩鎮(zhèn)蜻蜓村、黃羊鎮(zhèn)新店村2個省級“千村美麗”示范村，長城鄉(xiāng)西湖村、雙城鎮(zhèn)南安村、河東鄉(xiāng)汪家寨村等57個“萬村整潔村”。

五是農(nóng)村綜合改革不斷深化，發(fā)展活力進一步增強。堅持把深化農(nóng)村改革作為根本動力，進一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，不斷激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力。完成土地流轉18.48萬畝，涉及農(nóng)戶41104戶;農(nóng)村產(chǎn)權制度改革扎實推進，分別完成日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、林地林木確權頒證4.6萬畝、14.94萬畝、12.03萬畝;新建農(nóng)民專業(yè)合作社1529家，累積達到3027家;落實“雙業(yè)”、“雙聯(lián)”等政策性貼息貸款39.2億元。

這些特征，為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展提供了有力支撐，但與全面建成小康社會的目標、農(nóng)民群眾的期盼相比，還有很大差距：一是農(nóng)民持續(xù)快速增收壓力加大。農(nóng)畜產(chǎn)品市場價格波動較大，農(nóng)民務工收入增幅變小，農(nóng)民經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和工資性收入增速放緩。二是主體生產(chǎn)模式發(fā)展不平衡，產(chǎn)出效益差距大。集成新技術、新品種和標準化技術推廣緩慢，生產(chǎn)規(guī)程不到位、管理水平不高，設施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出差異較大，好的棚均收入達到4萬元以上，差的不足1萬元。全區(qū)還有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實現(xiàn)戶均2畝棚目標;有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色林果人均面積在全區(qū)平均水平以下;南部山區(qū)、沿沙沿山貧困片區(qū)建棚不多。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證、品牌培樹、包裝推介、市場開拓不夠，增值空間小，效益提升慢。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，抵御風險能力弱。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)力度不大，貯藏、包裝、加工、物流等產(chǎn)業(yè)鏈不長;專業(yè)合作組織規(guī)模小、組織化程度低、帶動能力不強。四是扶貧攻堅任務艱巨。貧困片區(qū)富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施建設滯后，自我發(fā)展能力不足，全區(qū)還有貧困人口5.39萬人。五是生態(tài)建設任重道遠。缺水少林、生態(tài)脆弱的狀況尚未得到根本性轉變，用水矛盾突出，生態(tài)環(huán)境剛性約束壓力大。六是新型農(nóng)村社區(qū)服務管理不夠到位?；A設施配套不夠完善，群眾籌資渠道單一，新建社區(qū)入住率低，社區(qū)集聚效應沒能得到充分發(fā)揮。七是農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村公共設施規(guī)劃建設不到位，亂堆亂倒亂放問題比較普遍，“五禁“規(guī)定落實不力，野外放牧放火行為屢禁不止，等等。這些問題，我們必須采取有力措施，切實加以解決。

中央和全省農(nóng)村工作會議對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟特征做了深刻的分析和闡述，概括為“四大制約”挑戰(zhàn)和“四個增長”機遇，全市農(nóng)村工作、扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設會議指出全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作四個方面的特征。我們必須認真領會，深刻理解，做到在觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力。

一是積極應對新挑戰(zhàn)。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們必須放眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大環(huán)境，正確應對挑戰(zhàn)。要應對“雙重擠壓”。目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格接近峰值，高于進口價格，遇到了不能再有升值空間的“天花板”;農(nóng)業(yè)種子、化肥、農(nóng)藥等價格上漲，人工、農(nóng)機作業(yè)、土地流轉等生產(chǎn)成本不斷攀升，農(nóng)業(yè)發(fā)展“地板”也在抬升。要應對“兩道緊箍咒”。一道是生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)面源污染、白色污染，使生態(tài)環(huán)境問題日益嚴峻，隨著工業(yè)、城鎮(zhèn)及生態(tài)用水增加，農(nóng)業(yè)用水約束加劇;另一道是資源條件，大量使用化肥、農(nóng)藥、地膜等導致地力下降，產(chǎn)出率不高。要應對“雙重風險”。防范自然風險和市場風險措施非常有限。一方面，自然災害、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)病蟲害等災害一旦發(fā)生，都將對農(nóng)業(yè)造成重大損失;另一方面，農(nóng)資供應和農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題，都會導致農(nóng)民無法正常生產(chǎn)，給農(nóng)民生產(chǎn)生活造成很大困難。要應對“一低一高”。農(nóng)業(yè)基礎設施仍然薄弱，生產(chǎn)水平較低，農(nóng)業(yè)補貼水平接近極限，部分補貼不能繼續(xù)增加，瓶頸制約更加明顯。我們必須在發(fā)展甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育外向型農(nóng)業(yè)、發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地等方面求突破，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變。

二是準確把握新機遇。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國家夯基礎、補短板、惠民生，財政、金融、社會對“三農(nóng)”的投入將持續(xù)增長。隨著消費水平的提高，人們對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求將持續(xù)增長。城鎮(zhèn)化快速推進和服務業(yè)快速發(fā)展，將使農(nóng)民務工創(chuàng)業(yè)收入持續(xù)增長。隨著市場機制決定作用的發(fā)揮，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式效益低下的問題日益顯現(xiàn)，倒逼農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉方式調(diào)結構的積極性持續(xù)增長。這些機遇，對全國各個地方來說是對等的，誰抓住了機遇，誰就掌握了加快經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權。我們必須牢固樹立機遇意識，準確把握政策，積極爭取國家項目資金支持，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉型升級。

三是充分發(fā)揮新優(yōu)勢。省委、省政府支持武威先行示范推廣甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了重大機遇;市委、市政府加快建設甘肅國際陸港，為我們提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)提供了戰(zhàn)略平臺;我區(qū)被國家授予全國生豬調(diào)出大縣、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣，已經(jīng)建成和正在建設的設施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)基地，規(guī)劃建設的20萬畝出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收打下了堅實基礎;大力推廣現(xiàn)代營銷模式、積極培育新型經(jīng)營主體、加快農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，為提升農(nóng)業(yè)效益提供了廣闊空間。我們必須積極主動、順勢而為，把省市提供的平臺運用起來，把自身發(fā)展的潛能釋放出來，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。

二、堅持抓主抓重，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。

做好新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，需要我們付出艱辛的努力，我們要深刻領會中央和省委、市委的戰(zhàn)略部署和工作要求，準確把握我區(qū)發(fā)展實際，在目標上同心、措施上同向、落實上同力，全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作任務。

20xx年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會，中央和全省農(nóng)村工作會議、市委三屆八次全委(擴大)會議暨全市經(jīng)濟工作會議、全市農(nóng)村工作扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設會議精神，全面落實區(qū)委三屆十一次全委(擴大)會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以深化農(nóng)村改革為動力，堅持調(diào)結構、促增收、修公路、興水利、建新房、抓扶貧、美環(huán)境，全面推廣“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式，加快推進“貯藏加工+運輸銷售”現(xiàn)代營銷模式，持續(xù)推進“1236”扶貧攻堅行動、“雙聯(lián)富民”行動和改善農(nóng)村人居環(huán)境行動，加快新農(nóng)村建設，全面落實各項惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)政策，推動新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。主要奮斗目標是：農(nóng)業(yè)增加值增長6.8%左右;農(nóng)民人均純收入增長13%左右;完成“下山入川”移民5000人，減少貧困人口4萬人;糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在65萬噸以上。圍繞以上目標任務，重點抓好以下幾個方面的工作：

第一，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅定不移地推進“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式和“貯藏加工+運輸銷售”現(xiàn)代營銷模式，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全力打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

一是加快建立出口農(nóng)產(chǎn)品基地。瞄準中亞、西亞和東歐市場，建設出口加工型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。全面推行《武威市出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程》，建立落實一個基地、一個方案、一套班子、一名領導、一抓到底的工作機制，在黃羊、吳家井、長城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)強制推行，在羊下壩五溝設施蔬菜等基地和西營前興等特色林果業(yè)示范點率先實行標準化生產(chǎn)，3年內(nèi)實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)全覆蓋，規(guī)劃建設出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地44個，嚴格番茄、皇冠梨等31個農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)標準，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品和食品工業(yè)出口基地規(guī)模，重點抓好蔬菜、果品、獺兔、奶制品等出口產(chǎn)品，建成出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20萬畝，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展50萬畝，確保出口農(nóng)產(chǎn)品100%來自標準化備案基地。當前，要重點抓好基地的土壤配方和技術規(guī)程的宣傳培訓工作。加快榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黑牛生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設，推動奶制品、高檔肉牛等出口加工項目建設。加快培育外向型龍頭企業(yè)，力爭培育農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯企業(yè)30家，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)中介服務組織20個，農(nóng)產(chǎn)品出口總額達到2500萬美元以上。

二是積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。制定實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，加快培育肉羊、奶牛、肉牛、葡萄、皇冠梨、紅棗、枸杞、蔬菜、藥材等全產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育甜高粱和獺兔產(chǎn)業(yè)鏈。以開發(fā)利用沙漠為方向，科學規(guī)劃種植區(qū)域，及早落實地塊。鼓勵引導龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼草加工企業(yè)、農(nóng)民合作社統(tǒng)一流轉土地，實現(xiàn)規(guī)模種植，集中連片發(fā)展，實行甜高粱用水優(yōu)先、水價優(yōu)惠政策，修訂完善甜高粱種植技術規(guī)程，推行領導包片、技術人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包示范點責任制，種植甜高粱14萬畝(其中，榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5萬畝)，建成黃羊、永昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000畝以上的示范點2個，謝河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000畝以上的示范點6個，河東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx畝以上的示范點6個，武南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000畝以上的示范點13個。大力支持紅太陽、皇臺、普康等企業(yè)開發(fā)建設醇用型甜高粱加工項目，大力支持飼料加工企業(yè)建設飼用型甜高粱加工項目，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個醇用型甜高粱加工項目。加大向上匯報銜接力度，積極爭取科技、財政、扶貧、金融等方面的政策支持，加快發(fā)展甜高粱全產(chǎn)業(yè)鏈。毫不動搖地培育壯大獺兔產(chǎn)業(yè)，加快獺兔科技產(chǎn)業(yè)園建設，引進建設獺兔出口加工項目，扶持麗姿公司等獺兔產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。推行獺兔標準化生產(chǎn)全覆蓋，年內(nèi)建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))120個，推動獺兔產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

三是大力發(fā)展設施農(nóng)牧業(yè)。堅持規(guī)?；^(qū)域化、多品種、高效益，深入開展設施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效行動，著力抓好品種更新、品質(zhì)提升、技術集成、跟進培訓、品牌培育、市場營銷、標準化生產(chǎn)等重點工作，消除閑置棚、改造低效棚，實現(xiàn)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、精細化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。設施農(nóng)牧業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達到戶均2畝、棚均收入2萬元以上，這是必須要完成的硬任務。戶均達到2畝棚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推進省部級蔬菜標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建活動，輻射帶動設施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級;戶均未達到2畝棚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須自加壓力，年內(nèi)全部實現(xiàn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位戶均2畝棚目標。對年底完不成設施農(nóng)牧業(yè)任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人，進行免職處理。

四是全力推進特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實開展特色林果業(yè)“擴量增效”行動，緊緊圍繞“擴面積、建基地，強管理、增效益，抓培訓、育人才，建設施、興貯藏，搞認證、樹品牌，招龍頭、促營銷”六項任務，主打皇冠梨品牌，抓好規(guī)劃引領、行政推動、典型培育、規(guī)范管護、科技支撐、打造品牌、市場營銷、政策扶持等重點工作，著力抓好g569高速公路沿線特色林果示范長廊，黃羊、長城、吳家井特色林果出口示范基地，g30、金色大道、民武路等重點道路沿線特色林果發(fā)展延伸。新建特色林果基地20萬畝，建成萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個，千畝村300個，累計達到75萬畝以上，實現(xiàn)人均1畝林的目標。對年底完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人，進行組織處理。開展特色林果業(yè)撫育管護技術協(xié)同創(chuàng)新工作，整合農(nóng)牧、水務、林業(yè)、農(nóng)機、科技等部門資源，集成推廣農(nóng)、林、水等各項新型實用技術，高標準建設黃羊鎮(zhèn)橫溝村、河東鄉(xiāng)下腰墩村、高壩鎮(zhèn)小七壩村、西營鎮(zhèn)前興村等4個皇冠梨撫育管護技術協(xié)同創(chuàng)新樣板園。5月下旬，區(qū)委、區(qū)政府將組織開展特色林果業(yè)擴面增效觀摩活動。

五是著力培樹名優(yōu)品牌。品牌是農(nóng)產(chǎn)品市場流通的通行證，是產(chǎn)品轉向商品的身份證，是質(zhì)量安全的重要標志。當前，我區(qū)設施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)已具規(guī)模，年產(chǎn)量達到178萬多噸，但是我們還沒有一個叫得響、過得硬、能占領市場的品牌。農(nóng)牧、林業(yè)等部門要把培樹品牌擺在重要位置來抓，聚合各方要素和力量，瞄準中高端市場，著力打造“涼州蔬菜”、“涼州黑?！?、“涼州羊羔肉”、“涼州白豬”、“涼州皇冠梨”等特色品牌，爭創(chuàng)省級、國家級名優(yōu)品牌，完成皇冠梨質(zhì)量認證，切實提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值、知名度和市場占有率。

六是加快推進現(xiàn)代營銷模式。圍繞“貯藏加工+運輸銷售”現(xiàn)代營銷模式，以優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、畜禽等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點，注重引進農(nóng)產(chǎn)品加工知名企業(yè)和名優(yōu)品牌，實現(xiàn)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品資源高位“嫁接”。培育一批果蔬、畜禽加工企業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶+基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引導農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、吸納農(nóng)戶入股經(jīng)營、為農(nóng)戶提供技術和倉儲服務等形式，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場對接度。引導支持昊天、發(fā)放、祁連等蔬菜、畜產(chǎn)品龍頭公司、運銷企業(yè)、合作組織，聯(lián)合組建全區(qū)蔬菜、畜產(chǎn)品產(chǎn)銷合作聯(lián)社，整合注冊商標和認證產(chǎn)品，積極打造一批技術含量高、附加值高、深受市場歡迎的品牌。扶持京奧港、昊天等企業(yè)發(fā)展果品加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。加快西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城、農(nóng)倉原生態(tài)蔬菜公司萬噸氣調(diào)庫等農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設，新增恒溫庫、氣調(diào)庫規(guī)模20萬噸。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，積極發(fā)展農(nóng)超對接、商品配送、社區(qū)超市、信息服務等新型商業(yè)業(yè)態(tài)。加強與國內(nèi)大中城市批發(fā)市場的合作，大力發(fā)展營銷代理商，鼓勵運銷企業(yè)走出去建立直銷站點。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，依托“特色中國武威館”線下館，大力推介涼州特色名優(yōu)產(chǎn)品。

七是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動植物疫病防控。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，進一步強化例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，加大監(jiān)測覆蓋面，提高監(jiān)測頻率，消除質(zhì)量安全隱患。加強蔬菜安全例行監(jiān)測，建立完善農(nóng)藥經(jīng)營登記備案制度，推行農(nóng)畜產(chǎn)品、特色林果產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場準入準出制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯認證體系，建成區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測體系全覆蓋，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯網(wǎng)絡。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理行動，加強對種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，堅決禁止使用蔬菜高毒農(nóng)藥和畜產(chǎn)品禁限用藥。嚴格實行動物防疫責任制，扎實做好基礎免疫工作，強化防控措施，確保不發(fā)生重大動物疫情。推進農(nóng)作物重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，農(nóng)作物病蟲危害損失率控制在國家標準以下。

八是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。加快推進重點水利工程建設，確保雜木河毛藏寺水庫樞紐工程建成投入運行。爭取實施南營、西營、黃羊水庫清淤工程。扎實開展抗旱防汛工程整修，認真開展水庫、重點防洪堤段、行洪河道隱患排查，抓好水毀工程修復，建立山洪災害監(jiān)測預警信息管理及共享系統(tǒng)。加強農(nóng)村公路、田間道路建設，新建農(nóng)村道路300公里以上，加快配套建設甘肅國際陸港、榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、紅水河東岸移民區(qū)電力設施，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)100公里。加大高標準農(nóng)田建設力度，積極爭取土地開發(fā)整理項目，提高農(nóng)田質(zhì)量和產(chǎn)出能力，在紅水河沿岸開發(fā)整理土地2萬畝。加大農(nóng)業(yè)基礎設施項目謀劃和爭取力度，論證謀劃一批水源保障、民生水利、水土保持與生態(tài)治理修復等方面的重大水利項目。加大農(nóng)機購置補貼爭取落實力度，積極爭取省上對主體生產(chǎn)模式和甜高粱農(nóng)機具購置給予傾斜支持。引進建設甜高粱等農(nóng)機裝備生產(chǎn)制造項目，大力引進、研發(fā)、推廣適用新型農(nóng)機具。

第二，深入實施扶貧攻堅行動，全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞同步全面建成小康社會目標，全面實施精準扶貧，加快扶貧開發(fā)進程。

一是加快推進“下山入川”工程。積極爭取扶貧專項支持，整合涉農(nóng)項目資金，加快推進“下山入川”工程，確保完成移民5000人。積極落實省上易地扶貧搬遷人均補助8000元、每戶協(xié)調(diào)落實5萬元貼息貸款扶持政策。加快榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園移民安置點建設，新建紅水河東岸移民安置點，抓好榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園吸納安置貧困勞動力工作，逐步將移民轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，落實好戶籍轉移、上學就醫(yī)、強農(nóng)惠農(nóng)等政策，強化移民區(qū)社會管理服務，確保貧困群眾搬得出、留得住、能致富。加強遷出地的生態(tài)恢復，對已列入移民搬遷范圍的村組，一律不再安排基礎設施建設項目和設施農(nóng)牧業(yè)項目;對整村整組搬遷后的村莊進行拆除平整，退出土地，為封育治理和自然修復打好基礎;對地理條件相對較好，具備一定發(fā)展條件的區(qū)域，統(tǒng)籌納入新農(nóng)村建設規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃建設新農(nóng)村居住區(qū)，整合行業(yè)項目資金，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，配套基礎設施和公共服務設施，改善生產(chǎn)生活條件;對不具備整體開發(fā)條件的區(qū)域，要做好規(guī)劃，對搬遷剩余戶、居住分散戶、無力搬遷戶實行集中收縮發(fā)展。

二是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。深化“雙聯(lián)干部幫建暖棚溫室”活動，幫助解決土地流轉、技術服務、基礎設施配套、產(chǎn)業(yè)貸款、飼草料種植儲備、水電路配套等方面存在的問題。加快南部山區(qū)、沿沙沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、特色林果業(yè)建設進度，著力培育富民增收產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)實現(xiàn)貧困戶戶均2畝棚、人均1畝林的目標，扶貧對象人均純收入增幅高于全區(qū)平均水平2個百分點以上。

三是深入實施精準扶貧。以85個貧困村為重點，逐村逐戶分析原因，列出村級發(fā)展規(guī)劃和貧困戶幫扶計劃，做到精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核。用足用好扶貧開發(fā)政策，建立完善扶貧對象定期審核和調(diào)整制度，實施扶貧項目、扶貧資金、重點工作和脫貧情況動態(tài)管理。積極爭取基礎設施建設貸款項目支持，實施一批交通、水利、農(nóng)電、住房等項目，著力改善貧困村落后面貌，確保80%以上的建制村通瀝青水泥路，95%的建制村通班車。規(guī)范駐村幫扶制度，健全考核評價制度，注重考核結果運用，對包戶脫貧工作沒有進展和幫扶農(nóng)戶兩年不脫貧的干部，不得提拔或調(diào)動、不得評先評優(yōu)。

四是深化“雙聯(lián)富民”行動。推進扶貧攻堅與雙聯(lián)行動在思想認識、工作要求、重點任務、體制機制等方面協(xié)調(diào)配套、互促共進、深度融合，堅持縣級干部包村、其他干部包戶制度，全面落實“六大任務”，謀劃實施一批基礎性公共性民生性項目。聯(lián)村單位要把工作重點放在督促建棚和定植進畜、設施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民致富技能培訓等方面，引導貧困群眾轉變思想，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，盡快脫貧致富，真正達到“群眾得實惠、鄉(xiāng)村變面貌、干部受鍛煉”的目的。

五是加強扶貧資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行財政專項扶貧資金管理實施辦法和報賬制實施細則，突出對重大項目、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和工作流程的監(jiān)管，建立扶貧資金信息披露制度，完善扶貧對象、扶貧項目公告公示制度。健全審計監(jiān)察、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督機制，堅決杜絕擠占挪用扶貧資金問題，對違反規(guī)定的，依法嚴厲查出，絕不姑息。

第三，加大生態(tài)建設力度，增強可持續(xù)發(fā)展能力。大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，突出“節(jié)水、造林、治沙、防污”，加快生態(tài)治理步伐，推進生態(tài)文明建設。

一是鞏固擴大石羊河流域重點治理成果。統(tǒng)籌調(diào)度水資源，不斷優(yōu)化用水結構，確保完成年度治理任務。積極謀劃石羊河流域后續(xù)治理項目，實施《石羊河流域重點治理結余資金調(diào)整使用方案》，完成日光溫室1.3萬座蓄水池建設，全面整改預評估中提出的問題，確保順利通過國家正式驗收。

二是加強水資源管理。按照“壓減農(nóng)業(yè)用水、節(jié)約生活用水、增加生態(tài)用水、保證工業(yè)用水”的要求，完善水權用途管理措施，強化水權精細化管理和過程性控制，實行發(fā)展甜高粱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先供水、水價優(yōu)惠制度，全面推廣壟膜溝灌、膜下滴灌高效節(jié)水技術，大幅壓減高耗水作物，完成旱作農(nóng)業(yè)示范面積40萬畝、高效節(jié)水技術100萬畝。建立完善優(yōu)先向高效益作物供水機制，繼續(xù)推行井水灌區(qū)小麥“零種植”，對特色林果業(yè)、重點生態(tài)林網(wǎng)單獨配水。

三是深入推進治沙造林。按照“國家有投入、科技作支撐、農(nóng)民有收益”的要求，大力實施“三北”防護林、防沙治沙、退耕還林、石羊河流域生態(tài)恢復、紅水河百里生態(tài)經(jīng)濟長廊等林業(yè)生態(tài)項目。堅持機關干部義務壓沙制度，組織干部職工完成甘蒙(寧)省界涼州段21公里、金榮沙漠生態(tài)路義務壓沙造林任務。繼續(xù)抓好榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園周邊區(qū)域風沙治理，抓好甘肅國際陸港、工業(yè)園區(qū)、移民新區(qū)和新型社區(qū)綠化，打造綠洲精品景觀綠化工程。積極推行工業(yè)治沙、養(yǎng)殖治沙新模式，加快發(fā)展光伏發(fā)電、沙漠特色養(yǎng)殖、林果、藥材種植產(chǎn)業(yè)，建立復合經(jīng)營、生態(tài)經(jīng)濟、移民安置相結合的現(xiàn)代沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。推進治沙林承包治理經(jīng)營，拓展脫貧致富新領域。完成防沙治沙15萬畝，營造生態(tài)林3.5萬畝，通道綠化250公里。

四是嚴格落實“五禁”規(guī)定。對野外禁牧禁火問題，市上多次批評，區(qū)委、政府在多次會議上重申，先后出臺了3個文件，提出了明確要求，制定了《涼州區(qū)落實“五禁”規(guī)定責任追究辦法》，并對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記做出免職處理，相關責任人給予了黨政紀處分，教訓深刻，引以為戒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把落實“五禁”規(guī)定作為當前的一項重點工作來抓，切實履行好主體責任、包抓責任和第一責任，嚴格落實網(wǎng)格化管理措施，組織干部進村入戶宣傳動員，建立村規(guī)，制定民約，真正把各項措施落到實處。宣傳、教育等部門要通過出動宣傳車、印發(fā)宣傳材料、小手拉大手、新聞媒體曝光等形式，加大宣傳引導，使落實“五禁”規(guī)定成為干部群眾的自覺行動。近期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在禁止野外放火工作上，采取了干部進村入戶全覆蓋、村上簽訂責任書、農(nóng)戶簽訂承諾書、發(fā)放宣傳資料、發(fā)布公告、設立短信平臺、24小時不間斷巡查等措施，取得了較好效果。但是，仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動群眾不充分、工作措施不到位，野外放火屢禁屢犯。區(qū)上各巡查組要敢于擔當，勇于負責，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，認真督促抓好整改。對野外放火、亂堆亂放柴草秸稈引發(fā)火災的，一律實行責任倒查，嚴肅追究相關人員的責任;造成群眾生命財產(chǎn)重大損失的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一律免職，同時追究包鄉(xiāng)領導的責任。區(qū)紀委、監(jiān)察局要嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，對違反“五禁”規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、一律追責、絕不放過、上不封頂。

五是加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護力度。以實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目為突破口，認真實施農(nóng)村垃圾收集運轉、生活污水處理等項目。嚴格環(huán)境執(zhí)法，禁止無證排放和超標排放，嚴懲環(huán)境違法行為。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入開展測土配方施肥，大力推廣生物有機肥、低毒低殘留農(nóng)藥，推進農(nóng)村“一池三改”、秸稈綜合利用，廢舊農(nóng)膜回收利用率達到80%以上。

第四，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)帶狀化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會信息化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設，著力推進城鎮(zhèn)化進程。

一是加快小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制。堅持以城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設規(guī)劃為統(tǒng)領，加快小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)等規(guī)劃編制。搶抓黃羊鎮(zhèn)列為全省新型城鎮(zhèn)化試點政策機遇，按照“多規(guī)合一”的要求，加快武南等小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，配套編制經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用總體規(guī)劃，及時修編集鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制完善交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等各類專項規(guī)劃，建立統(tǒng)一銜接、功能互補的“多規(guī)融合”規(guī)劃體系，科學構建城鄉(xiāng)空間布局，加快重點小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設，率先形成規(guī)?；〕擎?zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群。

二是加大新型農(nóng)村社區(qū)建設力度。深入開展以公共服務便利、村容村貌潔美、生活富裕和諧為重點的美麗示范村莊創(chuàng)建活動。以國際陸港規(guī)劃區(qū)和天頤大道、金色大道、g30線、民武路沿線為重點，抓好社區(qū)規(guī)劃、建設、配套、入住和管理，統(tǒng)籌謀劃扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)融合，推進社區(qū)產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務“三區(qū)分離”，按照建設規(guī)模1000戶以上、距離交通干線不小于500米的要求，建設新型農(nóng)村社區(qū)12488戶，改造危房20xx戶。在甘肅國際陸港規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設新型農(nóng)村社區(qū)2個、20xx戶以上，天頤大道沿線規(guī)劃建設新型農(nóng)村社區(qū)5個、5350戶。堅持連片規(guī)劃，突出地方民居風格、房屋建筑和地域文化特色，采取不同戶型、不同面積多套可供選擇的建房樣式，體現(xiàn)“立面色調(diào)一致、鄉(xiāng)村特色濃郁、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的建筑風格，特別對外墻色調(diào)、建筑設計要嚴格把關。

三是著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極創(chuàng)建省級“千村美麗”示范村和“萬村整潔”村，爭取將甘肅國際陸港規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村全部創(chuàng)建為省級“千村美麗”示范村、“萬村整潔”村。以國際陸港規(guī)劃區(qū)、重點道路沿線和城鄉(xiāng)結合部為重點，繼續(xù)開展好“美麗鄉(xiāng)村、清潔家園”專項行動，集中開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，使農(nóng)村臟亂差問題得到有效根治。加大綠化、亮化、美化力度，實施“拆墻透綠”和社區(qū)、農(nóng)宅周邊復林復綠工程，建設生態(tài)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。完善農(nóng)村宅基地制度，消除建新不拆舊、“一戶多宅”、宅基地閑置、危房數(shù)量大、農(nóng)村環(huán)境面貌差的現(xiàn)象，切實解決“有新房、無新貌”、“只見新房、不見新村”的問題。

第五，深化農(nóng)村改革，增強發(fā)展活力。認真落實市委深化改革各項部署，穩(wěn)步推進農(nóng)村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強。

一是完善農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉政策。健全土地經(jīng)營權流轉市場，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級土地流轉服務管理體系。結合培育發(fā)展甜高粱等產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，完善轉包、出租、互換、轉讓、入股等土地流轉形式，積極探索有效穩(wěn)定的土地流轉方式，鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權入股形式流轉土地，年內(nèi)流轉土地20萬畝以上。探索發(fā)展“土地托管合作社”等流轉方式，積極開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，推進宅基地復墾，轉換城鎮(zhèn)建設用地指標。

二是加快農(nóng)村產(chǎn)權確權頒證工作。積極推進實施不動產(chǎn)登記，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、設施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)權、林權確權頒證進度。積極開展土地承包經(jīng)營權試點工作，完成土地確權面積44.2萬畝。建立完善集體土地經(jīng)營權、設施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)權、房屋產(chǎn)權、林權等交易抵押融資機制，激活農(nóng)村產(chǎn)權。深化集體林權制度配套改革，建立完善集體林地、林木流轉機制，健全治沙生態(tài)林承包經(jīng)營機制，規(guī)范治沙生態(tài)林經(jīng)營管理。抓好小型水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng)新運行管護試點工作。

三是著力培育多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)揮家庭經(jīng)營的基礎作用，重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場。引導農(nóng)民以土地入股組建股份合作組織，通過自營或委托經(jīng)營等方式，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。鼓勵合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，提高生產(chǎn)組織化程度。加快農(nóng)戶間的合作經(jīng)營，鼓勵農(nóng)戶通過共同使用農(nóng)業(yè)機械、開展聯(lián)合營銷等方式發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營。鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，引導發(fā)展農(nóng)民專業(yè)組織聯(lián)合社，開展農(nóng)社對接。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)重點從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務，引導工商資本發(fā)展種苗繁育、高標準設施農(nóng)牧業(yè)。

四是積極推進水權水價改革。建立區(qū)級水資源監(jiān)控中心，開展水資源確權登記，抓好水權的實時監(jiān)控和過程性控制。嚴格水權使用審批程序，細化輪次供水計劃，建立作物分類輪次用水臺賬。嚴格落實行業(yè)用水定額指標，推行計劃用水制度，加強定額管理;積極開展多種形式的水權流轉方式，探索政府回購機制，鼓勵通過投資建設節(jié)水工程獲得交易水權，實現(xiàn)水資源余缺調(diào)劑和二次優(yōu)化配置;實行逐級審核、層層監(jiān)管、次次登記制度，建立水權交易申請、協(xié)議、結算、公示制度，推行水權交易有償轉讓和補償，健全有利于促進節(jié)約用水、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和生態(tài)補償水價體系。

五是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。加快新技術新品種新裝備引進試驗和示范推廣，以推進主體生產(chǎn)模式為重點，積極引進培育和推廣試驗高效標準化集成技術、牧草高效生產(chǎn)利用集成技術、智能化飼養(yǎng)管理技術、秸桿還田、枝條還田等新技術，新型微耕作業(yè)農(nóng)機具等新設備。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高效院所，建設科技資源共建共享平臺，推動產(chǎn)學研深度融合。健全“首席專家+專家團隊+專業(yè)技術骨干+農(nóng)民技術員+農(nóng)戶”科技培訓服務機制，廣泛開展實用技術培訓，培訓農(nóng)民20萬人(次)。

六是創(chuàng)新農(nóng)村投融資機制。深化農(nóng)村金融改革，優(yōu)化金融機構網(wǎng)點布局，鼓勵金融機構在農(nóng)村增設服務網(wǎng)點，加大農(nóng)村產(chǎn)權投融資力度，健全農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資服務平臺，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)農(nóng)村信貸產(chǎn)品，擴大信貸投放額度，加大“雙業(yè)”、“雙聯(lián)”貸款支持發(fā)展現(xiàn)代營銷模式的力度。建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險長效機制，化解金融風險。完善金融機構參與扶貧開發(fā)有效機制，探索建立財政扶貧資金貼息補償機制，支持貧困戶、合作社、扶貧龍頭企業(yè)享受貼息貸款。

三、切實改進作風，確保各項任務落到實處。

今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務已經(jīng)明確，關鍵是抓好落實。我們一定要加強學習、強化責任，改進作風、狠抓落實。

一要研究新政策，增強工作的預見性。新常態(tài)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的更高要求，我們必須認真學習中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，深入學習省委十二屆九次全委擴大會議暨全省經(jīng)濟工作會議、全省農(nóng)村工作會議、市委三屆八次全委擴大會議暨全市經(jīng)濟工作會議、全市農(nóng)村工作扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設工作會議、區(qū)委三屆十一次全委擴大會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，吃透精神實質(zhì)，把握工作重點，從文件政策中找項目、抓機遇、促發(fā)展，切實提高做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力和水平。

二要落實新要求，增強工作的主動性。各級領導干部要繼續(xù)發(fā)揚聯(lián)系服務群眾的好作風，嚴格遵守黨風廉政建設各項規(guī)定，自覺遵守中央八項規(guī)定精神和省市區(qū)委“雙十條”規(guī)定，堅決反對和抵制“四風”，嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩。堅持領導帶頭、以上率下，勇于擔當、主動作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格工作紀律，充分利用晚上時間，深入村組農(nóng)戶，開展群眾工作，堅決杜絕干部“走讀”現(xiàn)象。農(nóng)口各部門要經(jīng)常性地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導工作，幫助解決工作中存在的困難和問題。各級干部要切實提升工作效能，堅持少議論、多干事，少指責、多支持，少掣肘、多服務，徹底解決精神狀態(tài)不佳、工作消極應付和不作為、慢作為、亂作為問題，凝心聚力、狠抓落實。加大問責力度，在涼州頻道設立“作風建設曝光臺”，對發(fā)現(xiàn)查處的問題一律進行曝光，并追究當事人和相關領導的責任。

三要建立新機制，增強工作的自覺性。農(nóng)業(yè)質(zhì)量高不高、農(nóng)村發(fā)展快不快、農(nóng)民生活好不好，核心在黨建，關鍵在干部。要建立基層干部關懷機制，全力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”工程，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件。堅持正確的用人導向，加大從主體生產(chǎn)模式建設一線選拔任用干部力度。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務與職級并行制度，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強村級建設，大力推廣以“黨建引領、產(chǎn)業(yè)富民”為主要內(nèi)容的“沙灘經(jīng)驗”，把黨的建設與富民產(chǎn)業(yè)結合起來，選優(yōu)配強村黨支部書記，嚴格落實村干部九項激勵機制，提高村級工作經(jīng)費標準，推行村干部基礎報酬+績效報酬制度，激發(fā)村級組織和干部帶領群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作熱情。

四要把握新方略，增強工作的法治性。堅持法治與德治相結合，深入貫徹落實依法治區(qū)的總體部署，切實增強各級干部的法治觀念，運用法治思維和法治方式研究解決“三農(nóng)”問題。深入開展農(nóng)村法治教育宣傳，引導農(nóng)民增強學法尊法守法用法意識，支持農(nóng)民群眾通過合法途徑維權，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。依法開展農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，規(guī)范農(nóng)業(yè)領域市場經(jīng)濟秩序。加大對拖欠農(nóng)民工工資、拖欠玉米制種款、拖欠土地征用、租賃流轉、拆遷安置費用等案件的查辦力度。強化種子生產(chǎn)經(jīng)營的源頭治理，堅決查處違規(guī)落實玉米制種基地、收取制種公司工作經(jīng)費等突出問題，對違紀違法人員要嚴格追究責任。推進24字“人知人曉”、“人信人守”工程，深入實施未成年人“金種子”工程，宣傳普及“道德講堂”，大力宣傳社會主義核心價值觀，推進農(nóng)村法治化進程。

五要落實新舉措，增強工作的實效性。認真開展“工作落實年”活動，建立“工作項目化、項目責任化、責任具體化”的工作機制，區(qū)委辦、區(qū)政府辦要盡快將這次會議確定的各項目標任務進行分解，明確責任領導、牽頭部門、參與部門、時間進度、完成時限，盯人、盯事、盯過程、盯結果，公開公示，跟蹤問效，監(jiān)督落實。區(qū)督查辦、效能辦要抓住重點任務、重點工作，加大專項督查督辦力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好督促整改。嚴格考核獎懲，加大區(qū)級領導、區(qū)直部門包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核力度，完善考核措施，嚴格考核獎懲，對執(zhí)行有力、落實有效的，要予以獎勵;對工作不落實、任務完不成的，要嚴肅問責。

同志們，做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務艱巨，使命光榮，責任重大。我們一定要在市委的堅強領導下，解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實干，扎扎實實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，為實現(xiàn)同步全面建成小康社會宏偉目標、加快建設幸福美好新涼州做出新的更大貢獻!

政府農(nóng)村工作會議講話篇十五

同志們：

是“十三五”的開局之年是全面建成小康社會、實現(xiàn)“第一個百年目標”決勝階段的起始之年。開好局、起好步、確保首戰(zhàn)勝利至關重要。會議主要任務是深入貫徹中央省市經(jīng)濟工作會議精神全面踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新理念動員全縣上下認真貫徹落實縣委四屆九次全體會議精神聚力“兩區(qū)一中心”建設實現(xiàn)縣域經(jīng)濟綜合考核“保一爭二”全面完成今年各項目標任務。

下面，我主要圍繞經(jīng)濟工作、政府系統(tǒng)黨風廉政建設和基層黨建工作，講幾點意見。

一、關于經(jīng)濟工作。

主要是突出發(fā)展重點。政府工作報告明確了今年重點工作，也對相關目標任務進行了分解，江陵縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要明確了重點建設項目。政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要就是今年政府工作的綱領所在，要牽住“牛鼻子”，找準著力點，堅持在工作重點中實現(xiàn)突破，以重點帶動一般，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一是致力增量提質(zhì)，推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。在工業(yè)方面，要注重優(yōu)化存量和培育增量，力爭新增規(guī)模企業(yè)15家，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%。要鼓勵支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，走品牌強企、技術興企的路子;要通過外引內(nèi)培、資金扶持、政策傾斜等方式，逐步壯大新型煤電煤化、資源循環(huán)利用、服裝智能制造等新興產(chǎn)業(yè);要落實支持企業(yè)發(fā)展的獎勵性政策，對重點企業(yè)進行重點扶持，培育形成產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭實現(xiàn)捆綁上市10家企業(yè)，并且要致力于降低政策性成本，幫助企業(yè)拓展籌融資渠道，對有條件的企業(yè)進行重點扶持。在農(nóng)業(yè)方面，要樹立農(nóng)旅一體化理念，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長5%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到1.9：1。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建設農(nóng)旅一體化稍顯急躁，我們要求先編制規(guī)劃再開始建設，工作在大干快上的同時，還要好字當前，在沒有想清楚的情況下可以緩一緩，在借鑒別人成功經(jīng)驗的基礎之上再來做。今年，縣政府將率先支持三湖農(nóng)場和有條件的村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。三湖要在黃桃采摘之前，基本完成基礎設施建設。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、公司化農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電商，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和市場競爭力。在第三產(chǎn)業(yè)方面，要依托區(qū)位和優(yōu)勢資源，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，打造經(jīng)濟發(fā)展新增長點。積極籌建大型物流中心，打造區(qū)域物流節(jié)點。扶持房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，新增限上商貿(mào)企業(yè)10家。

二是致力促投達效，推進園區(qū)大開發(fā)。要立足平臺抓建設。園區(qū)是江陵經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”，要集中人力、物力、財力，加快平臺建設。力爭建成濱江新區(qū)污水處理廠，基本完成沿江產(chǎn)業(yè)園道路及配套設施建設，加速啟動煤電港化產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設。對于這項工作，我們已在年前多次認真研討，確定了項目建設清單，各責任單位要按照時間節(jié)點和目標要求抓緊落實。要全民動員抓招商。完善全員招商工作機制，形成縣“四大家”領導帶隊招商、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)參與招商、廣大干部群眾支持招商的濃厚氛圍，力爭引進過億元工業(yè)項目40個，實際到位資金80億元以上。今年，招商引資工作以更加重要的分量被納入績效考核范疇，各單位要高度重視，積極作為，抓好抓實。要突出重點抓項目。堅持“一個項目、一個縣領導聯(lián)系、一個專班服務、一包到底”的包保機制和“周督辦、月通報、兩月現(xiàn)場觀摩、年底考核結賬”的調(diào)度機制，全力推進項目建設。要緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投放方向，多跑省進廳、跑部進京謀項目爭資金，確保全年爭取中省項目資金不少于12億元。今年向上爭取項目資金任務的文件已下發(fā)，各單位的任務是根據(jù)上年度向上爭取資金任務的基數(shù)和擔負的職責確定的，經(jīng)過反復討論，希望大家共同努力把任務完成好。

三是致力管建結合，推動城市大建設。要貫徹落實中央城市工作會議精神，把握城市發(fā)展規(guī)律，立足創(chuàng)建國家園林縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級雙擁模范縣、省級文明縣城，著力建設人民群眾滿意的宜居城市。要堅持規(guī)劃先行。編制城市色彩、城區(qū)老年服務設施、人防、綜合防災減災、縣域消防等17個專項規(guī)劃，完善規(guī)劃體系。要加快城市建設。力爭融資15億元以上，加強市政建設，逐步完善城市功能。要進一步拓展資金籌措渠道，保障城市建設，加快建設步伐。重點是高標準啟動內(nèi)荊河全流域綜合治理，力爭開工建設內(nèi)荊河文化商業(yè)街;打通仙鶴路、中興路等“斷頭路”，實施荊江路東段及北段改造;打造城區(qū)沿江景觀帶，改造西湖公園，完善龍淵湖公園、內(nèi)荊河環(huán)通工程;力爭開工建設城市綜合排污管網(wǎng);實施集中連片土地和房屋征收。關于集中連片土地和房屋征收工作，縣委縣政府組織相關部門，赴石首市、紅安縣考察學習征遷經(jīng)驗。紅安集中縣鄉(xiāng)村干部大戰(zhàn)36天，拆除房屋1985棟，這是多么大的干勁、多么大的魄力和多么好的工作績效，值得我們學習借鑒。明天我們要專門召開城市規(guī)劃區(qū)集中連片房屋征收的動員會，在會上我們將進行專門部署，也請大家高度重視、密切配合、強力推進，集中一段時間，抓住現(xiàn)有的政策機遇，把相關工作推進好。要提升管理水平。繼續(xù)實施城市數(shù)字化、規(guī)范化、精細化管理，集中整治臟亂差、破舊殘，全面禁止在城市規(guī)劃區(qū)、濱江新區(qū)范圍內(nèi)建設私房。

四是致力精準幫扶，推動扶貧大會戰(zhàn)。要按照省委省政府提出的“精準扶貧、不落一人”總要求和市委市政府“扶貧攻堅三年行動”統(tǒng)一部署，精準發(fā)力，打贏扶貧攻堅第一戰(zhàn)。要深入開展駐村幫扶，堅持因戶施策、因人施策，實現(xiàn)13個貧困村脫貧摘帽、貧困人口在底存量基礎上脫貧40%。關于工作的具體要求，我在三級干部會上已經(jīng)作了強調(diào)，在這里還要把一些問題點一點。

一是重視不夠、保障不足。我們在對貧困村暗訪和走訪的時候，發(fā)現(xiàn)有一些同志在思想認識上還不到位，有的扶貧專班向督查專班反映所在單位不夠重視、不夠支持，導致人員住不下來，工作組食宿等基本保障不足。請各單位高度重視，切實提高保障水平。

二是基礎工作不扎實。仍然表現(xiàn)在精準識別不精準，信息采集不準確，檔案資料不規(guī)范。上次，我在一個村走訪，看到一張信息采集表上寫著戶主1986年生，健康狀況良好，致貧原因是因病。這合乎邏輯嗎?旁邊有一個熟悉情況的同志說，是戶主的母親身體有病，但通過這張表看不出這個邏輯。又看了一張表，寫著致貧原因是孩子上大學?，F(xiàn)在有孩子上大學的家庭很多，這難道就是致貧原因嗎?還有的表上沒有產(chǎn)業(yè)扶貧的任何措施。為什么一張表都填不好呢?我強調(diào)的并不是資料第一，而是從資料填寫上看到了工作精細度不夠。

三是駐村幫扶工作不均衡。三級干部會議后，大部分單位的干部都深入農(nóng)戶了，但在結對幫扶的問題上，仍然還有不盡人意的地方。我到了一個村，工作組的組員跟組長打電話，向他報出了自己的姓名，組長不認得，組員再說了一遍，那個組長還是一片茫然。作為一個班子的負責人，班子成員的電話號碼你們是不是存在手機中?班子成員跟你們打電話，你們是不是可以第一時間叫出對方的名字?會不會有班子成員跟你打電話報了三遍姓名，你還很茫然?由此可以看出駐村幫扶是怎么落實的。貧困戶的電話號碼，你們是不是已把聯(lián)系方式存上了?貧困戶報出姓名，你們是不是也一臉茫然?截至目前，仍有一個單位的干部還沒有入戶，這個問題要切實整改到位。有些人對結對幫扶缺乏正確的認識，認為是工作組的事，不是其他黨員干部的事情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部到村有時候也沒有真入戶、沉下去。夏書記要求，包村的干部要把每個貧困戶都走到。夏書記現(xiàn)在已經(jīng)走訪了20多戶，我們都要學習這種扎實的工作作風。

四是思路不清、責任不明。哪些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)的責任、哪些是工作組的責任、哪些是村一級的責任、哪些是幫扶單位的責任、哪些是黨員干部的責任，聶良平、樂梅同志對這些問題已經(jīng)跟大家講了很多遍了，但還是有人不清楚，建議大家回去之后再認真看一下相關的文件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部問整村推進是不是由工作組來負責?我在這里再一次強調(diào)，整村推進項目建設由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔負主體責任。

五是幫扶措施不細。我們剛剛接受了兩輪檢查，年前省委省政府來我縣檢查精準扶貧工作，抽查了2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村20個貧困戶，前兩天市委“1+6”考核組又檢查了一次，從基本信息到脫貧年限、具體措施、年度脫貧計劃、脫貧方案等，檢查內(nèi)容非常詳細，而我們的脫貧計劃和措施卻相當粗放。大部分貧困戶的一戶一策脫貧方案基本上就是資金扶持、政策兜底。資金怎么扶持、政策怎么兜底沒講清楚，沒有任何增產(chǎn)增收的發(fā)展項目。當然，要形成詳細具體的脫貧措施需要一個過程，但我希望大家通過調(diào)研，共同思考謀劃，把工作做細致。

六是隊伍不穩(wěn)、專班不專。截至2月中旬，根據(jù)各單位、扶貧專班上報的信息，30個村的駐村工作組組長，有4個發(fā)生變動，9個沒有與本職工作脫鉤，工作組的成員93名，調(diào)整了37名，不少成員沒有與本職工作脫鉤。這些人員的更換已經(jīng)很久了，現(xiàn)在強行再換回去有形式主義之嫌，我們將再次摸底，人員確定之后就不能再變了。會后，相關部門做好對接、發(fā)文等基礎性工作。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上安排了扶貧專干，但只有沙崗鎮(zhèn)、普濟鎮(zhèn)、馬家寨鄉(xiāng)、郝穴鎮(zhèn)扶貧專干是有編制的，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的都是臨時工，有的帶著扶貧專干的帽子，身兼數(shù)職，請大家高度重視。一要自查自糾。每個地方、每個單位對扶貧工作中存在的問題要對號入座，整改到位。二要標準統(tǒng)一。無論是整村推進的重點貧困村，還是其他的一般貧困村，除30個重點貧困村中無論是本年度摘帽的13個村，還是余下的17個村的工作標準是一樣的。三要階段評議?？h扶貧專班要在近期做好這項工作，形成階段小結。五是致力提升改善，推動環(huán)境大優(yōu)化。要堅持改革創(chuàng)新，提升政務服務環(huán)境。撤銷所有無法律法規(guī)依據(jù)的審批事項、前置、要件和中介服務，取消所有無法律法規(guī)依據(jù)的“辦事證明”，注銷所有行政事業(yè)單位主辦的中介機構，下放所有無法律法規(guī)障礙的審批服務事項到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。這“四個所有”必須今年完成。實行工業(yè)項目全程代辦制度，全面落實政務服務“一單告知、一科審核、一人審簽、一票繳費、一站服務、一次辦結”機制。所有單位都要按照這“六個一”的標準，切實優(yōu)化服務。要堅持管治結合，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。加大工業(yè)企業(yè)污染排放治理，堅決關停環(huán)保不達標企業(yè)，淘汰城區(qū)和開發(fā)區(qū)燃煤鍋爐。著力謀劃縣域內(nèi)主要河流渠道沿線水環(huán)境治理項目，為全面實施水環(huán)境治理奠定基礎。加強美麗鄉(xiāng)村建設，做好“綠滿江陵”、農(nóng)村生活垃圾收集處理、秸稈禁燒綜合利用等工作。完善縣域交通路網(wǎng)，全面完成周馬線、三觀線全線升級改造，全面謀劃疏港公路、機場公路。六是致力共建共享，推動民生大改善。要按照人人參與、人人享有的要求，大力發(fā)展民生事業(yè)，維護社會和諧穩(wěn)定。要積極解決民生難題。加強血防綜合治理，鞏固提高血防治理成果。要加快推進二水廠及縣域內(nèi)供水主管網(wǎng)建設。完善社會保障和救助體系，做好最低生活保障、住房保障、醫(yī)療救助、救災救濟等工作，一定要公開公平公正、堅持標準。要大力發(fā)展社會事業(yè)。提高各類學校標準化建設水平，推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。今年要做好爭創(chuàng)省級示范高中工作。推進縣級公立醫(yī)院改革，推行“先看病后付費”診療模式，完成1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標升級和25個標準化村衛(wèi)生室建設。要開工建設縣文體中心，力爭兩年建成。要加快啟動新黨校建設，力爭年底完工，力爭在新黨校召開今年的縣“兩會”。要創(chuàng)建平安法治江陵。重點做好農(nóng)村交通安全工作，要深刻吸取“1·30”交通事故慘痛教訓，牢固樹立“安全大于天”的理念，舉一反三，加大安全隱患排查與整改力度，切實做好安全生產(chǎn)工作，確保不再發(fā)生較大安全事故。要做好信訪維穩(wěn)工作。有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在20綜治工作排名中居末，原因是轄區(qū)內(nèi)有一個上訪的跑到北京去了，雖然沒有登記中途被攔回來了，但是仍然扣了10分。我希望大家要把這項工作真正重視起來，真正做到排查解決在前。

我就20經(jīng)濟目標責任書進行一下說明。經(jīng)濟目標責任書是在廣泛征求各單位意見和建議基礎上，經(jīng)過了兩上兩下大討論，最終由縣政府常務會研究確定的一對一個性化考核模板。考核內(nèi)容是根據(jù)上級部門的考核指標和我縣今年的工作目標任務，并結合各單位實際情況和本職工作來確定的。這項工作，是一項全新的工作，在全省范圍都是一項創(chuàng)新性工作，目的是進一步明責任、促落實，進一步以新的力度、新的舉措推動經(jīng)濟社會取得新發(fā)展、新突破。雖然付出了巨大的努力，但是肯定還有不完善的地方。同一項工作因各單位所擔負的職責職能不一樣，在分數(shù)的基數(shù)分配上不一樣，在加減分的額度上也不一樣。請大家在對照落實的前提下，及時地反饋執(zhí)行中存在的問題，以便在下一年度中對經(jīng)濟目標責任考核作進一步調(diào)整和完善，力爭用最科學的方案來指導、推進工作。

我想主要是三個方面的強化。

(一)強化財政監(jiān)督。

財政是管錢的。公共資金是納稅人的“辛苦錢”，都要用得其所。必須嚴守財經(jīng)紀律，加大監(jiān)管力度，看好用好每一筆資金，更好地支持經(jīng)濟發(fā)展和民生保障。

全面加強預算管理。預算是整個財政管理的綱領，部門預算單位是編制、執(zhí)行預決算的責任主體，要以嚴肅的態(tài)度、嚴格的舉措全面執(zhí)行新預算法。要牢固樹立全口徑預算管理的理念，做到預算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”，堅決杜絕財政收支游離于預算之外現(xiàn)象。要不斷強化“收支兩條線”管理，嚴格預算編制、執(zhí)行、調(diào)整及財政支出績效評價，增強預算執(zhí)行約束力。

深化財政收支公開。所有使用財政資金的單位，都要將部門預算、資金預決算、三公經(jīng)費及專項資金撥付情況在單位門戶網(wǎng)站、縣財政與編制政務網(wǎng)、縣政府網(wǎng)上公開，預決算要公開到功能分類的“項”級科目，基本支出要公開到經(jīng)濟分類的“款”級科目。重點加大公共資源調(diào)配、重大建設項目、社會公益事業(yè)等領域的信息公開力度，讓公共資金和權力在“探照燈”和“顯微鏡”下運行，主動接受公眾監(jiān)督。

強化公務支出管理。嚴格落實公務接待費、會議費、培訓費等管理辦法;嚴格落實政府采購、投資評審、資產(chǎn)配置等管理辦法;嚴格津補貼和獎勵性工資發(fā)放管理。各預算單位、監(jiān)管單位要厘清職責，從源頭上規(guī)范，做到事前依法編制預算、事中依法依規(guī)支出監(jiān)管、事后績效評價。

加大監(jiān)督查處力度。無論是縣財政局，還是縣審計局都要充分履行再監(jiān)督職能，合力開展專項檢查、重點檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀違法行為。嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派;嚴禁設立“小金庫”;嚴禁公款旅游、超標準用車、超標準超范圍接待;嚴禁未經(jīng)批準新建、改擴建、出租出借和處置資產(chǎn);嚴禁虛報冒領、截留挪用財政資金。2015年，因為資金監(jiān)管問題，有些領導同志被追責，覺得委屈，說管得了八小時之內(nèi)，但難以管得了八小時之外;管了面上的工作，但難以管得了私底的行為。但我認為只要在其位，就要謀其政、履其職、擔其責，要從已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題中舉一反三，深刻查找制度完善和執(zhí)行上所存在的漏洞，把權力管緊管好，把人、事、錢管緊管好。

(二)強化審計監(jiān)督。

審計是管好錢、用好權的利劍，哪里有公共資金，哪里就要審計。要對所有納入預算的公共資金、重大投資、重點工程執(zhí)行進度和效果進行全過程監(jiān)督，審深審透。

積極穩(wěn)妥推進黨政領導干部經(jīng)濟責任審計工作。進一步提高經(jīng)濟責任審計工作質(zhì)量，要探索領導干部經(jīng)濟責任科學評價體系。增強縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局等部門的聯(lián)動配合，抓好領導干部依法行政、廉潔從政規(guī)定的落實，加強對領導干部行使權力的監(jiān)督和制約。省里對經(jīng)濟責任審計存在的五大問題進行了通報，問題包括財政財務收支管理不規(guī)范、政府投資項目管理不規(guī)范、國土環(huán)保民生政策不落實的問題、重大決策違規(guī)或不當?shù)膯栴}以及違反廉潔紀律的問題。由此看，我們現(xiàn)在的要求只能提高不能降低，對于規(guī)范權力的尺度只能從嚴不能放松，對問責追責的力度只能加大不能削弱。每年對單位領導干部的經(jīng)濟責任審計只可能審計一部分，還沒有輪到的單位是不是悠悠然呢?是不是就聽之任之、順其自然?不是這樣的。每一輪審計都暴露出很多問題，每一輪審計都應當讓我們的憂患意識更加強烈。要高度重視、認真整改，要從點到面、舉一反三。

加強重點民生資金和項目的審計。進一步加強對社?；?、住房公積金、救災救濟資金和教育資金等政府專項資金審計，處理資金使用管理中的問題，建立健全資金管理制度，促進專項資金專款專用，充分發(fā)揮其作用效益。今年，要落實好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險等政策措施，貫徹落實跟蹤審計，重點開展三峽移民后續(xù)規(guī)劃實施情況審計、醫(yī)療保險審計、醫(yī)療救助資金專項審計和保障房跟蹤審計等。

加強重大投資項目的審計。按照投資審計有關要求，重點以竣工決算審計和重大項目全程跟蹤審計為主要形式，以提高資金使用效益為目標，處理投資領域中的違法違紀問題，堅決防止損失浪費、勞民傷財?shù)摹鞍肜印薄岸垢惫こ毯筒磺袑嶋H的政績工程，進一步規(guī)范國家和地方政府項目建設管理程序，降低建設成本，提高項目建設的整體效益。現(xiàn)在政府重大投資項目逐漸增多，審計要切實跟進。

推進財稅體制改革。加強對部門預算、國庫集中支付、政府采購、政府非稅收入和“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，提出具有針對性的審計建議。加強對規(guī)范公務員津補貼政策落實情況和“三公”經(jīng)費的監(jiān)督檢查，促進黨政機關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費規(guī)定的執(zhí)行。推進公車和養(yǎng)老保險制度改革，規(guī)范新預算法執(zhí)行運轉。更新觀念，體現(xiàn)“整合專項、盤活存量、用好增量、提高績效”原則，圍繞中心，服務大局，全程監(jiān)督精準扶貧十條意見落實執(zhí)行情況。

(三)強化行政監(jiān)察。

開展廉政監(jiān)察。以貫徹落實新準則和條例為契機，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，解決行政行為中存在的各種不廉潔和腐敗問題，進一步增強和提高廉潔從政的意識和拒腐防變的能力。針對容易發(fā)生以權謀私、權錢交易的部位或環(huán)節(jié)，加強對政府機關、部門及公職人員行使權力情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違反廉政法規(guī)制度的行為，保證廉政法規(guī)制度得到嚴格遵守和執(zhí)行。夏書記來了之后已經(jīng)組織了三次考試，一次是對縣“兩辦”，一次是在中心組學習時對部分參學的同志，一次是對“讀書班”的學員，目的就是要以考促學，以考促認識的提升和行為的規(guī)范。要把準則、條例等記在心里、落實在行動中。今年，將重點查辦政府領導機關、行政執(zhí)法機關、經(jīng)濟管理部門和行政“一把手”的案件，著重查處貪污賄賂、挪用公款、失職瀆職、貪贓枉法、腐敗墮落等方面的案件，使腐敗分子得到應有的懲處，起到震懾作用。同時，認真糾正損害群眾利益的不正之風，對亂收費、亂攤派、亂罰款等不良風氣和行政行為進行嚴肅查處。今年是問責年，大家一定要把握要求、標準和政策底線、紅線。

開展執(zhí)法監(jiān)察。依據(jù)2016年中心工作，確定執(zhí)法監(jiān)察的重點，有針對性地開展專項治理，及時處理和糾正行政違紀行為，維護行政紀律，保證政令暢通，為改革開放和經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。一是強化政府重大決定的執(zhí)行情況監(jiān)察。針對影響改革和經(jīng)濟發(fā)展的突出問題開展監(jiān)督檢查，重點加強對建筑工程招投標、政府采購、經(jīng)營性土地使用權“招拍掛”等制度的落實情況的監(jiān)督檢查。二是強化涉及群眾利益的突出問題監(jiān)察。重點對克扣、截留、挪用征地拆遷資金及教育亂收費、拖欠農(nóng)民工工資等問題進行查處，切實維護人民群眾的切身利益。三是強化體制機制方面的深層次問題監(jiān)察。以規(guī)范從政行為為重點，對政府行政和管理中存在的問題、漏洞、薄弱環(huán)節(jié)進行監(jiān)察，提出整改意見和建議，強化管理，構筑反腐倡廉的制度防線，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

開展效能監(jiān)察。今年，突出抓三方面的效能監(jiān)察：一是貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)及政府命令和重大決定執(zhí)行情況。及時查處和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾、令不行禁不止、上有政策下有對策等影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的行為。二是政府系統(tǒng)及工作人員履行職責的情況。及時制止和糾正違法或不當行政行為，嚴查弄虛作假、濫用職權等問題。重點加大涉及群眾利益的窗口單位監(jiān)督檢查力度，堅決糾正“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查”等行為。三是群眾關心的熱點問題。認真受理和查處群眾對行政效能問題和行政過錯行為的投訴，將其作為效能監(jiān)察的重要手段和措施，推動效能監(jiān)察深入開展。

除了以上三個加強之外，我再強調(diào)一下加強黨風廉政建設組織領導的問題。政府班子成員和各單位行政一把手要切實承擔起抓黨風廉政建設的主體責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責，重點任務和重大問題面前要既掛帥又出征，親自研究、親自抓、親自過問、親自督辦;各單位班子其他成員要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設切實擔負好責任，認真落實好“一崗雙責”。領導干部要真正以上率下、言傳身教，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，在管好自己的同時，切實帶好班子，加強對親屬和身邊工作人員的約束，決不允許有特例特權?！耙粛忞p責”我們要天天說、天天念，要自己做到、要求身邊的班子成員做到，把責任和壓力層層傳導、層層壓實、真正落實。

三、關于基層黨建工作。

我們在座的行政一把手大多數(shù)都有黨的職務，以我為例，我的職務是縣委副書記擺在前，縣長擺在后，黨的職務才是我們的第一職務。在全面從嚴治黨的政治新常態(tài)下，抓好政府系統(tǒng)的黨建工作同樣是我們的本分事，同樣是我們的“責任田”，要做到業(yè)務與黨建兩手抓、兩手硬，實現(xiàn)經(jīng)濟工作與黨建工作“兩翼齊飛”。

(一)要落實黨建責任。“嚴”字當頭，“實”字為本，抓早、抓小、抓細、抓實，全面落實黨建工作的主體責任。各部門的行政一把手，在抓好業(yè)務工作的同時也要擔負起這個部門黨建工作的責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也要配合書記做好黨建工作的研究、保障、督辦、落實等工作。要對基層黨建工作系統(tǒng)性研究，早安排早部署。首先，要在思想上解決職責定位的問題。要強化“黨建無小事”的思想認識，牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，切實加強抓黨建的意識和責任。其次，要在統(tǒng)籌上解決精力分配的問題。要正確處理好黨建工作與業(yè)務工作的關系，明確“抓黨建就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓黨建”，把黨建工作和業(yè)務工作一并規(guī)劃、一并部署、一并推動。絕不能把黨建工作和業(yè)務工作當作“兩張皮”，人為地隔裂開來。有人說行政工作是不是就是抓業(yè)務啊?其實抓業(yè)務是抓黨建、是培養(yǎng)鍛煉干部的一個手段，抓黨建可以更好地保障業(yè)務工作，兩者是有機統(tǒng)一的，是互相促進的，絕不是“兩張皮”。再次，要在責任上解決落實不力的問題。切實做到“書記抓、抓書記”，擔當好第一責任人責任。這項工作不能由其他人代替，別人也替代不了。最后，在落實上解決制度不明的問題。要建立健全相關制度，進一步強化縣政府黨組班子成員、縣政府部門主要負責人的黨建工作責任，構建黨建責任體系，用責任制管責任人，用責任人帶一班人，努力形成黨建工作齊抓共管的合力。每個縣委都有“兩個責任”的清單，縣政府班子也要出臺履行主體責任的工作清單。

(二)要落實黨建任務。堅持問題導向，著力推動基層黨建工作在解決問題中不斷取得發(fā)展進步。一是強力推動合村并組工作。按照穩(wěn)步推進、有利發(fā)展、依法辦事原則，著力并大規(guī)模、并優(yōu)班子、并強實力，與組織部等相關部門做好相應的配合工作。二是大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。要落實涉農(nóng)部門責任，通過推動土地流轉、推進農(nóng)旅一體化發(fā)展、運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展渠道。力爭2年內(nèi)所有貧困村集體年經(jīng)營性收入達到5萬元以上。這個要求是對貧困村的，其他村就更不用說了。三是全力推進精準扶貧工作。真正堅持“六個精準”和“四個一批”，以黨建引領助推精準扶貧，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結帶領廣大群眾脫貧致富奔小康。四是提升機關黨建水平。要嚴格落實“三會一課”，切實增強黨內(nèi)生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性。要加強理論中心組學習，增強“三個自信”，提升思想道德素養(yǎng)。要有本領恐慌的危機感、知識恐慌的緊迫感，調(diào)整狀態(tài)，學習新本領，適應新常態(tài)。要經(jīng)常性開展交心談心活動，關注干部思想動態(tài)。要認真開展各方面群眾工作，縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要走遍聯(lián)系村所有農(nóng)戶，要到所聯(lián)系的貧困村走訪群眾、召開群眾會、動員和組織群眾參與村級建設。

(三)要落實黨建保障。基層組織建設，需要“精兵強將”，也需要“真金白銀”。要堅持整合資金，加大支持力度，重點解決好“三個保障”：一是強化經(jīng)費保障。各地各單位要根據(jù)實際財力，加大基層黨建工作的投入，提高黨組織辦公活動經(jīng)費保障水平。縣財政在保障上要全力支持，希望各地各部門也要保障好。二是強化待遇保障。為全面落實村主職干部全職化管理提供經(jīng)費保障，比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資水平落實村主職干部工作報酬。充分發(fā)揮困難黨員關愛基金的作用，加大基層黨員的幫扶力度，讓困難黨員時刻感受組織溫暖。認真落實選派到村任黨組織書記的縣鄉(xiāng)機關干部補貼，嚴格按標準落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特殊崗位補貼。郝穴鎮(zhèn)的干部可能心有困惑，為什么也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自己卻沒有?因為上級文件明確要求城關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的崗位津補貼。三是強化陣地保障。要扎實推進基層黨組織活動場所建設和維修改造，確?；鶎狱h組織有場所議事、有條件辦事、有陣地服務群眾。重點是推動黨員群眾服務中心高標準提檔升級，今年，要高標準建設好10個以上黨員群眾服務中心，使之成為全縣黨員群眾服務中心的示范。現(xiàn)在的部分村黨組織陣地硬件不硬問題依然存在，沒有體現(xiàn)出一個黨組織的精氣神，要加大保障力度。另外，在陣地建好之后，還要發(fā)揮好作用。我到一個村部，大門緊鎖，叫人來開門，村支部書記問剛才你還在這里，怎么就沒看見人了?說是打麻將的人都走了，就把門關了。村級陣地和養(yǎng)老服務中心建在一起，從某種程度上發(fā)揮了一些正向的作用，但它絕對不應該只是農(nóng)閑時期的部分中老年人共同集聚打牌的場所。要把各項服務和活動合理開展起來，要在建好陣地的基礎上，用好陣地、發(fā)揮作用。

(四)要落實黨建考核。各地各部門要圍繞黨建工作的任務目標，細化舉措，壓實責任，確保每項黨建任務都有專人負責，有專人主抓。不能簡單地把它當作一項考核指標，只去說一說、應付一下就完了。作為領導干部，我們要把黨建工作和經(jīng)濟工作結合起來抓，發(fā)揮黨建推動、促進經(jīng)濟工作的作用。從去年開始，基層黨建述職已經(jīng)覆蓋到了政府的各個部門，今后，行政一把手年度基層黨建述職將成為常態(tài)，各地各部門要扎扎實實地落實好黨建工作各項目標任務。要強化考核結果的運用，把考核結果作為各地各部門向縣委推薦干部和獎勵懲戒的重要依據(jù)，努力使正確的政績觀在黨建工作中得到充分體現(xiàn)。

現(xiàn)在，春節(jié)早已過去，各地、各部門要盡快歸位收心，做到早準備、早安排、早行動，凝神聚力抓發(fā)展，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，統(tǒng)籌兼顧抓黨建，促進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，實現(xiàn)“十三五”精彩開局。

就講這么多，謝謝大家!

政府農(nóng)村工作會議講話篇十六

各位股東，同志們：

今天，我們在這里召開湖北****農(nóng)商銀行20xx年度股東大會，暨20xx年度工作總結表彰大會，會議的主要任務是傳達省聯(lián)社二屆八次社員大會精神，總結20xx年工作，安排部署20xx年的各項工作。剛才，表彰了先進，在此，我謹代表董事會和總行黨委，向受表彰的先進單位和先進個人表示祝賀，向與會的全體股東和同志們并通過你們向全行干部員工致以親切的問候和新年的祝福!現(xiàn)在，我代表湖北****農(nóng)商銀行董事會向大會作工作報告，請審議。

一、20xx年工作回顧。

回望過去的一年，****農(nóng)商銀行既飽嘗了轉型的艱辛，更收獲了奮斗的喜悅。20xx年，****農(nóng)商銀行在省聯(lián)社、市委、市政府的正確領導和人行、銀監(jiān)等部門的大力支持下，全力以赴推進黨風廉政建設“兩個責任”落地生根，全力以赴推進“三嚴三實”開花結果，全力以赴推進“深耕四區(qū)”戰(zhàn)略生根發(fā)芽，全力以赴推進“五個能力”建設枝繁葉茂，為20xx年各項工作起好頭、邁好步，打下了堅實的思想基礎、作風基礎、客戶基礎。

(一)著力培育黃金客戶，各項存款穩(wěn)中有升。積極爭取市委市政府和各職能部門的大力支持。市委書記、分管金融工作的副市長分別帶領專班到****農(nóng)商銀行開展調(diào)研，召開座談會，現(xiàn)場辦公，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點改造升級與居民健康卡發(fā)行中的困難;獨家獲得全市123萬農(nóng)戶的居民健康卡代理發(fā)放資格，目前已成功發(fā)放115萬張，卡內(nèi)沉淀資金5802萬元。

深入推進“4+1”經(jīng)營模式，制定系統(tǒng)大戶的營銷方案，成功營銷了電力、教育局、衛(wèi)計委、醫(yī)保局等黃金大戶。如，成功代理發(fā)放了全市5776名老師工資;湖北日報、****電視臺等省市媒體深度報道了我行電力“十分鐘繳費圈”普惠金融服務。

統(tǒng)一設計了城鄉(xiāng)居民與新型經(jīng)濟組織信息檔案，重視客戶對接建檔的質(zhì)量，明確客戶經(jīng)理每月的任務和加強支行行長的示范點建設，共走訪種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)等新型經(jīng)濟體1238戶。

20xx年末，全行各項存款余額937962萬元，比20xx年末增加124589萬元，增幅15.3%，市場份額21.4%，比年初提高0.2個百分點。其中：個人存款余額837845萬元，比20xx年末增加136421萬元，占凈增總量的109.5%，存款的客戶基礎得到夯實。

(二)大力支農(nóng)支小，信貸投放增量提質(zhì)。全行20xx年累放各項貸款347682萬元，凈投放貸款70114萬元，占全市銀行業(yè)的94.2%。20xx年末，各項貸款余額528246萬元。貸款總量、凈投放、累放、新增存貸比穩(wěn)居全市銀行業(yè)第一，“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款投放穩(wěn)居全市銀行業(yè)第一，****日報頭版頭條和報眼多次報道支農(nóng)支小工作，并在12月30日召開的市委全會暨全市經(jīng)濟工作會議上交流經(jīng)驗。

切實深入推進金融服務網(wǎng)格化，成立了三農(nóng)事業(yè)部，專業(yè)人做專業(yè)事，下放貸款審批權限，提高信貸審批效率，形成了信貸管理部抓城區(qū)與三農(nóng)事業(yè)部抓農(nóng)區(qū)并駕齊驅(qū)抓營銷的格局。3個月來，通過網(wǎng)格化管理平臺，受理業(yè)務714筆，辦理貸款6465萬元，榮獲全省“網(wǎng)格之星”先進單位榮譽稱號。

圍繞市委市政府重點項目和重點企業(yè)，主動與發(fā)改、招商、經(jīng)信等部門對接，開展“訪百家企業(yè)”、“行長走企業(yè)”等活動，全面了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，與****工業(yè)園、仁信商圈、益泰藥業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在僑鄉(xiāng)、皂市、岳口、仙北等園區(qū)現(xiàn)場辦公，向“一區(qū)三園”的178家企業(yè)發(fā)放貸款315586萬元，支持了****“四大支柱”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

因地制宜地開展服務創(chuàng)新，以特色的金融服務拓展客戶群體。開展銀保合作試點，向榮昌肉牛養(yǎng)殖公司發(fā)放保證保險貸款1筆100萬元;向金莓科技等企業(yè)發(fā)放互保基金貸款6900萬元;運用“存貨質(zhì)押+房產(chǎn)抵押+保證金”的組合擔保方式，向博通電器等商品流通企業(yè)授信15500萬元;創(chuàng)新質(zhì)押方式，開展股權質(zhì)押貸款試點，向****第一家新三板上市企業(yè)益泰藥業(yè)發(fā)放銀團貸款9000萬元。

(三)全力清收盤活，風險管控成效初顯。20xx年末，不良貸款余額18348萬元，占比3.47%;資本充足率10.54%，比監(jiān)管部門規(guī)定標準高0.04個百分點;貸款損失準備余額29634萬元，撥備覆蓋率161.52%，比監(jiān)管部門規(guī)定標準高11.52個百分點。實現(xiàn)風險零發(fā)生，安全零事故。

采取外部專業(yè)清收、內(nèi)部專班清收、基層網(wǎng)點聯(lián)合清收的方式，加快不良貸款清收盤活力度。兩個外部專業(yè)清收公司清收不良貸款34萬元，清收部清收化解不良貸款595萬元。采取債權轉讓的方式，化解生資公司貸款450萬元。

推進流程再造，進一步明確了貸款調(diào)查等9個審批發(fā)放環(huán)節(jié)責任人與檔案管理等8個操作崗位責任人的職責;將新增500萬元及以上貸款客戶移交至公司業(yè)務部集中辦理，嚴把新增大額貸款準入關。

總行與各支行簽訂責任書，落實一周一檢查、一旬一見面、一月一分析的“三個一”貸后檢查要求;與審計人員簽訂責任書，開展100萬元及以上大額貸款風險評估，為大額貸款風險管控增加一道防火墻。

(四)努力增收切支，盈利能力持續(xù)增強。全年實現(xiàn)各項收入54318萬元，比20xx年多收7128萬元，計提拔備7612萬元，實現(xiàn)凈利潤4904萬元，比20xx年多增3292萬元，增幅204.2%。

加強重點客戶管理，對221家100萬元以上貸款客戶實行客戶經(jīng)理認領制度，全年實現(xiàn)貸款利息收入35135萬元，比20xx年多收1845萬元。加強富余資金營運，投資收益突破1億元，比20xx年增加5647萬元，增幅108.7%。

根據(jù)貸款客戶綜合貢獻度開展利率定價，改變貸款定價的“隨意性”，在當前利率處于下降通道的特殊時期，收息率7.03%，比20xx末僅下降0.84個百分點。

強化資金頭寸管理，建立資金頭寸日報制度，強化各網(wǎng)點庫存現(xiàn)金管理，全行庫存現(xiàn)金占用減少3500萬元。倡導勤儉辦行，堅守“不做假賬、不搞小金庫、報銷憑證合規(guī)合法、照章納稅、財務公開”五條底線。20xx年末，全行成本收入比47.07%，比20xx末下降5.74個百分點。

(五)傾力建設企業(yè)文化，內(nèi)生動力明顯提升。完善績效考核機制，實行定量考核與計價考核并重的方式，任務內(nèi)實行百分考核，超任務實行萬元含量。建立總行按月績效考核到人制度，形成績效考核靠任務，獎勵績效憑貢獻的機制，績效考核的“牛鼻子”作用最大發(fā)揮。

舉辦“熱愛農(nóng)商行，爭當主人翁”迎國慶主題演講比賽、分批次組織200多名青年員工戶外拓展訓練和參加省聯(lián)社業(yè)務知識競賽、籃球比賽，組織“九九重陽節(jié)”座談會，全員主人翁意識和團隊精神進一步增強。

加快網(wǎng)點升級改造步伐，對拖市等12個農(nóng)區(qū)網(wǎng)點、仁信國際等4個城區(qū)網(wǎng)點改造，完善食堂、住房等必備基礎設施，讓員工安心工作。加強二級支行管理，對18個二級支行實行扁平化管理，從人員配備、績效考核上予以傾斜，充分調(diào)動最偏遠、最艱苦、最基層一線員工的工作積極性。

(六)強力落實兩個責任，發(fā)展環(huán)境風清氣正。堅持把黨風廉政建設與各項業(yè)務工作同部署、同研究、同落實、同考核，做到會上必講“兩個責任”、會后必問“兩個責任”，形成了“抓好黨風廉政建設是本職，抓不好是失職，不抓是瀆職”的共識。舉辦全行黨員“三嚴三實”專題教育培訓班，召開正風肅紀作風整頓大會，進一步解決干部隊伍工作作風不實的問題。

堅持定期召開股東大會、董事會、監(jiān)事會，黨委會、行務會，對重大經(jīng)營決策、重要人事管理、重大項目安排和大額費用審批等重大事項由民主集體討論決定;強化重點環(huán)節(jié)的重點監(jiān)督，開展了大辦婚喪喜慶、財務票據(jù)、“五項重點”等專項檢查整治活動。

主動問責不手軟，堅持從嚴治行合規(guī)經(jīng)營。在檢查整改上下功夫，摒棄只發(fā)違規(guī)問題的通報，通報處理對事不對人的形式主義，對責任人的違規(guī)事實一律對號入座，在全行予以曝光，重點整治屢查屢犯、習慣性違規(guī)等陋習。全年共處理違規(guī)違紀人員37人，其中：警告5人、記過2人、記大過4人，扣減績效工資13.5萬元，賠款21萬元。

各位股東，同志們!

回顧20xx年的工作，成績來之不易。這些成績的取得，是省聯(lián)社和市委市政府正確領導的結果，是市人行、市銀監(jiān)辦等有關單位部門大力支持的結果，是各位股東大力支持的結果，是全行干部員工克難奮進、辛勤工作的結果。在此，我謹代表本行董事會和總行黨委，向長期支持農(nóng)商銀行工作的各位領導、各位股東表示最衷心的感謝!向辛勤工作、努力奉獻的全行干部員工表示最衷心的感謝!謝謝大家!

二、面臨的形勢。

我們在總結成績的同時，也應清醒的認識到，自身轉型發(fā)展的壓力仍然較大。如，深耕四區(qū)不扎實，進村入戶圖形式、走過場，與客戶沒有建立感情，僅停留在表面建檔上，后續(xù)服務工作沒有跟進，導致存款增長緩慢，基礎客戶不牢、新增客戶不多，擴面增量效果不明顯;風險防控壓力較大，到期貸款回籠率95.03%，比20xx年末下降1.97個百分點，離99%的目標差距仍然較大;資金組織成本較高，全行活期存款占比29.6%、單位存款占比9.3%，分別比全省農(nóng)商行平均水平低10.1個百分點、20.7個百分點，存款付息率2.5%，比全省農(nóng)商行平均水平高0.28個百分點;經(jīng)營效益空間較窄，受利率市場化影響，存貸利差進一步收窄，貸款收息率7.03%，比20xx年末下降0.84個百分點，加之經(jīng)濟下行，對以利息收入為主要收入來源的****農(nóng)商銀行盈利能力帶來巨大挑戰(zhàn)。

同時，還面臨著利率市場化、存款保險制度出臺、同業(yè)市場競爭加劇等方面的壓力。

(一)金融脫媒加劇，主業(yè)受影響。由于經(jīng)濟下行，金融市場加速發(fā)展，社會投資融資日趨多元，越來越多的社會資金繞開銀行直接進入金融體系。互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展如火如荼，存款理財化、利率市場化，對****農(nóng)商銀行的沖擊從單一到全面，從局部到全局，對存款、貸款、支付結算和客戶市場形成全面挑戰(zhàn)，產(chǎn)生深刻影響。

(二)存貸利差收窄，收益受影響。當前，全行“貸大、貸長、貸集中”和“貸房地產(chǎn)、貸糧棉油”的信貸結構特征還十分突出，隨著擴大存貸款利率浮動區(qū)間，全面放開貸款利率下限，利率市場化的推進，對銀行業(yè)的議價能力、信貸客戶競爭帶來非常大的考驗，對****農(nóng)商銀行的創(chuàng)利能力帶來非常大的考驗。

(三)各類風險交織，質(zhì)量受影響。受多種因素影響，我國銀行業(yè)包括農(nóng)商銀行的不良貸款和不良貸款率多年來首次呈“雙升”態(tài)勢，雖然風險可控，但形勢十分嚴峻，給全行的信貸風險管控提出了極大的考驗。再加上****農(nóng)商銀行自身創(chuàng)新能力不強，業(yè)務品種不夠豐富，法人治理有待完善，轉型發(fā)展任重道遠。

各位股東，同志們!

一方面，我們要正視競爭壓力，勇于面對，化危為機，變不利條件為有利條件;另一方面，要堅定信心，把握機遇，加快發(fā)展。

(一)20xx年宏觀經(jīng)濟政策有利于****農(nóng)商銀行加快轉型發(fā)展。20xx年中央經(jīng)濟工作會議，明確今年要著力抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“三去一降一補”五大任務，同時實施供給側改革;本月15日，國務院印發(fā)《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃20xx-》，首個國家級普惠金融戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)布，指出要充分發(fā)揮傳統(tǒng)金融機構和新型業(yè)態(tài)的作用，積極引導各類普惠金融服務主體借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低交易成本。這些利好政策，為以服務“三農(nóng)”為宗旨的****農(nóng)商銀行提供了更為廣闊的市場空間，****農(nóng)商銀行轉型發(fā)展?jié)摿Ω泳薮蟆?/p>

(二)地方經(jīng)濟快速發(fā)展有利于****農(nóng)商銀行加快轉型發(fā)展。近年來，****經(jīng)濟運行態(tài)勢可喜。國內(nèi)生產(chǎn)總值每年均保持10%以上的增幅，20xx年增幅達到11.4%，地方公共財政預算收入年均增長35%。伴隨長江經(jīng)濟帶納入國家戰(zhàn)略，省委、省政府推進漢江生態(tài)經(jīng)濟帶開發(fā)步伐加快的機遇，****“十三五”提出，未來5年要實現(xiàn)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家，稅收過5000萬元、3000萬元、1000萬元的企業(yè)分別達到10家、12家、20家，基本構建起“糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)林牧漁結合、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的目標。經(jīng)濟決定金融。地方經(jīng)濟增長預期意味著銀行業(yè)發(fā)展契機，將為****農(nóng)商銀行的轉型發(fā)展集聚更大的潛能、產(chǎn)生更大的效應。

(三)全省農(nóng)商銀行系統(tǒng)快速發(fā)展有利于****農(nóng)商銀行加快轉型發(fā)展?！笆濉逼陂g，全省農(nóng)商銀行系統(tǒng)各項存款增幅168%、各項貸款增幅173%，20xx年各項存款余額5865億元，各項貸款余額3621億元，存貸規(guī)模均躍居全省銀行業(yè)第一。而5年來，****農(nóng)商銀行存款增幅160%，比全省農(nóng)商行平均水平低8個百分點;貸款增幅比全省農(nóng)商行增幅略高，但是在底盤低的情況下實現(xiàn)的。再與仙桃、潛江比較，差距更為明顯。20xx年，****農(nóng)商銀行的存款增幅分別比仙桃、潛江低7.2個百分點、6.5個百分點;仙桃在貸款規(guī)模僅高86760萬元的情況下，貸款利息收入比我們多11004萬元;潛江在貸款規(guī)模少59449萬元的情況下，貸款利息收入比我們還多1494萬元。天潛仙三個直管行，****農(nóng)商銀行明顯處于落后位臵。落后，就要迎頭趕上;落后，就要有壓力，有了壓力就會有動力，就會付出更多倍的努力。

各位股東，同志們!

挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。我們堅信，只要保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機遇，提振精氣神，敢于爭搶拼，一定能夠開拓****農(nóng)商銀行轉型發(fā)展的新境界。

三、20xx年工作打算。

20xx年，是“十三五”開局之年，是****農(nóng)商銀行加速轉型發(fā)展的關鍵之年，做好20xx年的工作，對****農(nóng)商銀行加速轉型發(fā)展至關重要。

指導思想是：認真貫徹落實中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，按照省聯(lián)社二屆八次社員大會戰(zhàn)略部署，以效益為核心，以創(chuàng)新為動力，以五個能力建設為抓手，全面深耕四區(qū)，大力支農(nóng)支小，加強風險防控，抓好隊伍建設，切實增強****農(nóng)商銀行核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展力。

主要工作目標是：各項存款凈增24億元，增長26%;各項貸款凈增9億元，增長17%;“三農(nóng)”貸款凈增額占貸款凈增總額的70%以上;當年到期貸款收回率達到99%以上，清收表內(nèi)外不良貸款2億元，不良貸款占比控制在3%以內(nèi);電子銀行業(yè)務替代率突破62%，實現(xiàn)手續(xù)費收入460萬元;資本充足率、撥備覆蓋率等主要指標達到監(jiān)管要求;各類案件零發(fā)生，全年安全無事故。

為實現(xiàn)上述目標，全行必須牢固樹立和全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念。

黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，創(chuàng)造性地回答了新形勢下要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重大問題，是****農(nóng)商銀行未來發(fā)展的行動指南。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。創(chuàng)新發(fā)展，就是要加快推進機制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務模式等各方面創(chuàng)新，不斷破解發(fā)展中的問題。創(chuàng)新的力度決定發(fā)展的速度。

協(xié)調(diào)是提升發(fā)展質(zhì)效的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是資產(chǎn)業(yè)務、負債業(yè)務、中間業(yè)務、電子銀行業(yè)務以及其他新業(yè)務要協(xié)調(diào)推進，存貸比、成本收入比、資產(chǎn)利潤率要達到合理的區(qū)間，收入來源要多元化。各項業(yè)務協(xié)調(diào)得越好，發(fā)展速度就越快，發(fā)展質(zhì)量就越高。

綠色是永續(xù)發(fā)展的決定性條件。綠色發(fā)展，就是要保證信貸有效投放，大力支持綠色產(chǎn)業(yè)，支持無污染、無公害產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮信貸資金的引導作用，支持“兩型”社會建設。堅持綠色發(fā)展，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

開放是拓展發(fā)展空間的必由之路。開放發(fā)展，就是要開闊視野，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，與政府、企業(yè)、保險、證券、同業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及一切可以合作的力量，全面開展互惠合作，構建廣泛的利益共同體，拓寬發(fā)展平臺。開放的廣度，決定發(fā)展的程度。

共享是發(fā)展的根本目的。共享發(fā)展，就是要實現(xiàn)國家稅收增長、集體積累增多、客戶財富增值、股東分紅提高、員工薪酬增加等多贏目標，共享農(nóng)商銀行改革發(fā)展成果。共享的群體越龐大，凝聚的合力越強大。

五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的有機整體。全行上下必須深入推進思想大解放、理念大更新，用五大發(fā)展理念指導發(fā)展實踐，更加注重效益質(zhì)量，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重公平公正，更加注重綠色發(fā)展，更加注重對外合作，以理念大更新開拓****農(nóng)商銀行轉型發(fā)展的新境界。

****農(nóng)商銀行要實現(xiàn)20xx年既定的各項工作目標，必須堅定不移地抓好以下六個方面的工作。

(一)堅定不移地在支持地方經(jīng)濟快速發(fā)展中開拓****農(nóng)商銀行轉型發(fā)展的新境界。****農(nóng)商銀行要保持戰(zhàn)略定力，積極作為，履行責任，不斷探索新的服務模式，促進地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

1.創(chuàng)新服務，助力工業(yè)轉型升級。全面調(diào)查摸底紡織服裝、生物醫(yī)藥、專用設備制造等大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大品牌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈的發(fā)展態(tài)勢，積極創(chuàng)新推廣“產(chǎn)業(yè)鏈”、“供應鏈”、“物流鏈”等新型融資模式，按照“一個企業(yè)、一個鏈條、一份名單”的要求，積極探索以核心企業(yè)為中心的客戶全面管理、貸款全程監(jiān)控、資金封閉運行的全產(chǎn)業(yè)鏈支持模式。推動“一區(qū)三園”的中小企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會、商會等公共服務平臺，繳存擔?；?，引進和完善擔保平臺，采用“園區(qū)+企業(yè)+農(nóng)商銀行”、“管理方+擔保公司+農(nóng)商銀行”、“行業(yè)協(xié)會+擔?；?農(nóng)商銀行”等方式積極支持工業(yè)園區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展壯大，提升園區(qū)承載能力。

2.以點帶面，支持農(nóng)業(yè)加速現(xiàn)代化。按照“抓龍頭、擴基地、培專社、建市場、強設施、創(chuàng)特色”的發(fā)展理念，積極探索“銀社合作”新模式，組建農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務團隊，對華豐農(nóng)業(yè)合作社等9家國家級示范社及全市各類種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機服務和農(nóng)資營銷等諸多領域的1817家專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場逐戶上門走訪，建立經(jīng)濟檔案，全方位掌握客戶基礎信息，按照“宜社則社、宜戶則戶”的原則，制定服務方案，實行差異化金融服務，支持農(nóng)業(yè)龍頭做大做強，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變。

3.厚“貸”小微，全力支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。全面對接轄內(nèi)各大商圈、專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集地，聯(lián)合地方政府、商會、市場管理方等推動“一圈一場一區(qū)一地”商戶和企業(yè)組建信用共同體、資金共同體、利益共同體、基金共同體，發(fā)揮市場商戶同質(zhì)化、信息集中化的特點，利用基金聯(lián)保、市場管理方擔保、龍頭企業(yè)保證等方式對信譽較好、實力較強、效益較優(yōu)的市場經(jīng)營者實行批量營銷，批量支持，助力小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長。

4.網(wǎng)格服務，助推小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設。積極對接轄區(qū)市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理中心，摸清轄區(qū)內(nèi)客戶的分布情況，建好網(wǎng)格地圖，實現(xiàn)社會網(wǎng)格信息庫與農(nóng)商銀行客戶信息庫完整互動，及時掌握信息動態(tài)，加大對網(wǎng)格內(nèi)中小微企業(yè)及各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持，確保中小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，戶數(shù)和申貸獲得率較同期有大幅提升。對城鎮(zhèn)交通、通信、供水、供電、供氣、垃圾處理等基礎設施建設優(yōu)先予以支持;在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行重點支持，以產(chǎn)業(yè)化帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，切實改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，建設美麗****。

5.關注弱勢群體，金融精準扶貧不落一人。深入貫徹落實市委市政府精準扶貧要求，進一步增強金融扶貧責任感與使命感，厘清工作思路，重點實施信貸、限時、惠民、愛心、幫扶“五位一體”的專享服務，變“輸血扶貧”為“造血扶貧”，努力實現(xiàn)“三大目標”：一是調(diào)查建檔全覆蓋，通過金融服務網(wǎng)格化與深耕四區(qū)活動，對貧困戶的金融信息建檔面達到100%;二是信貸投放持續(xù)增長，積極開辦精準扶貧貸款，幫助符合準入條件的貧困戶脫貧致富;采取小額農(nóng)貸方式對貧困集中地區(qū)進行間接帶動，促進貧困地區(qū)整體脫貧;三是普惠金融全覆蓋，讓貧困戶享受最充分、最優(yōu)質(zhì)的金融服務。

(二)堅定不移地在做大存款總量中開拓****農(nóng)商銀行轉型發(fā)展的新境界。馬克思在《資本論》中說：“對銀行來講，具有最重要意義的始終是存款?！睙o小不穩(wěn)，無大不強;儲蓄靠客戶，資金靠賬戶。要不斷創(chuàng)新存款營銷模式，轉變存款增長方式，由“抓資金”向“抓客戶”、“抓賬戶”轉變，推進存款業(yè)務轉型升級，實現(xiàn)超郵儲趕農(nóng)行、超潛江趕仙桃的“雙超雙趕”目標。

1.保持戰(zhàn)略定力，深耕四區(qū)，鞏固一大批穩(wěn)定的基礎客戶群體。必須堅定深耕四區(qū)戰(zhàn)略不動搖，積極對接外出打工群體、傳統(tǒng)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)營大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作組織;積極對接個體工商戶、私營業(yè)主、個人中高端客戶、中小企業(yè)老板，為其提供存款、貸款、支付結算、代收代付、電子銀行、理財?shù)纫粩堊咏鹑诜眨粚嵔M織資金的穩(wěn)固基礎。前段時間的進村入戶，有一部分支行認為，村里全是“38、61、99”部隊，進村入戶對接不到好客戶，對接不到大客戶，意義不大。這是片面的、錯誤的。從各支行內(nèi)部來看，今年存款工作比較好的小板、九真、鐘惺等支行，都是前期進村入戶開展比較好的支行、作風比較扎實的支行。正月初八一過，回來過春節(jié)的在外創(chuàng)業(yè)人員又都要返回創(chuàng)業(yè)地了，時不我待啊。否則，又會回到找不到人，不好找人的怪圈。

2.強化銀政、銀企合作，大力拓展系統(tǒng)性、源頭性客戶。機構類客戶是存款營銷最重要的渠道之一，也是****農(nóng)商銀行組織資金工作上的一塊短板。要大力推行“薪火計劃”，在爭取機構類客戶開立賬戶及代發(fā)工資上有新的突破。要深化與教育系統(tǒng)的合作，在代發(fā)工資業(yè)務的基礎上，積極爭取上下游各類資金歸集的賬戶;要與地稅局開展深度合作，力爭將靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等收繳業(yè)務爭取到農(nóng)商銀行代理;要加強與同業(yè)的深度合作，全面跟進與國開行、農(nóng)發(fā)行的合作項目。

3.建好臺賬，逐戶對接，拓展工資代發(fā)增存渠道。代發(fā)工資是個人儲蓄存款增長的穩(wěn)定渠道，必須以此為突破口，加大低成本資金的營銷力度。要抓好行政事業(yè)單位和壟斷企業(yè)員工的工資代發(fā)。對轄內(nèi)行政事業(yè)單位、壟斷企業(yè)的員工代發(fā)工資情況進行全面摸底，建立清單，逐戶制定營銷方案，報請總行領導帶隊營銷，力爭將市直10%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%以上行政事業(yè)單位的代發(fā)工資營銷到農(nóng)商銀行。要抓好貸款企業(yè)的員工工資代發(fā)。貸款存量客戶，由客戶經(jīng)理包戶營銷，走進工廠為員工發(fā)卡，做好金融服務。我行獨家支持或支持份額最大的企業(yè)，員工工資必須在我行代發(fā);在我行有一定貸款份額的企業(yè)，要積極上門營銷，動員其在我行開展工資代發(fā)業(yè)務。力爭貸款企業(yè)工資代發(fā)面達到80%以上。

(三)堅定不移地在強化合規(guī)管理中開拓****農(nóng)商銀行轉型發(fā)展的新境界。管理與發(fā)展要兩手抓，兩手硬。越是發(fā)展快，越要管得好。20xx年，要深入開展“合規(guī)管理年”活動，痛下決心，像中央抓黨風廉政建設一樣，強力抓好合規(guī)管理。信貸、風險、財務、人事、安保等部門要分條線制定方案，明確責任，一條一條抓落實。

1.開展“信貸合規(guī)管理年”活動。從目前風險貸款形成的原因分析來看，90%以上的貸款是準入把關不嚴，貸后管理不到位。有的是因為業(yè)務不熟，有的是因為責任心不強，還有很多是因為道德風險。防控風險一定要從源頭抓起。要加強信貸風險防控，堅守“99%到期收回率、風險催收預警、違規(guī)追責”三條底線。對產(chǎn)能過剩行業(yè)和僵尸企業(yè)貸款加強監(jiān)測，實施名單制管理，逐戶制定風險化解方案。要依托省聯(lián)社，以系統(tǒng)管控防止違規(guī)放貸，即：所有的貸款客戶進系統(tǒng)，所有的征信信息進系統(tǒng)，所有的信貸制度進系統(tǒng)，所有的信貸產(chǎn)品進系統(tǒng)，所有的信貸角色進系統(tǒng)，所有的審管行為進系統(tǒng)，所有的信貸責任進系統(tǒng)。

2.開展“不良貸款清收攻堅年”活動。清收到逾期貸款，永遠都是一項正確的工作。不良貸款要清收與管理并重，實現(xiàn)余額和占比“雙降”。要全力開展不良貸款清收攻堅年活動，打一場全面的、全年的、全員的不良貸款清收攻堅戰(zhàn)。要強化責任。每筆不良貸款特別是大額貸款，都要落實第一責任、清收責任和領導責任，并實行第一責任終身制。支行行長、副行長輪崗的，新官要理舊事，要把化解不良貸款當作自己的責任。不理舊事就是失職，就是主體責任沒有落實好。要多法清收。對暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，立足“放水養(yǎng)魚”，把企業(yè)救活;對停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補貼和銀行續(xù)貸存活的“僵尸企業(yè)”拖欠貸款，該清收的清收，該債務重組的重組，該處臵抵債資產(chǎn)的處臵抵債資產(chǎn)。

3.開展“財務合規(guī)管理年”活動。要規(guī)范財務行為。對財務制度進行梳理，該制定的制定，該修訂的修訂，使財務行為有章可循。要嚴肅財務紀律。嚴格按照中央八項規(guī)定、省委六條意見及省聯(lián)社有關要求，規(guī)范費用管理。要組織財務大檢查。對違反紀律的，該退賠的退賠，該處理的處理。

4.開展“人事合規(guī)管理年”活動。人事管理涉及每個人的切身利益，要嚴格按制度來，做到公平、公正、公開。管理人員選拔一定要堅持“四重”導向，即：重能力、重品行、重實績、重民意，并嚴格走程序。切勿任人唯親、任人唯情、任人唯權。員工進城進機關，嚴格執(zhí)行省聯(lián)社管理規(guī)定，達到基層工作年限，同時還要重能力、重實績，堅持正確的導向。解除勞動合同一定要手續(xù)完備，不能造成遺留問題。在崗、內(nèi)退、退休人員的待遇，要本著關愛原則，有政策的要落實政策，該享受的待遇要給每個人都落實好。

5.開展“安全生產(chǎn)管理年”活動。安全生產(chǎn)無小事。要加強運營中心建設，實行業(yè)務運營前、后臺分離，完善操作風險治理架構。要抓好操作號、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、查詢對賬“五大”環(huán)節(jié)，堅持按章操作。要認真落實交流、輪崗、強制休假、親屬回避“四項”制度，加強員工不良行為排查。要加強安全保衛(wèi)，發(fā)揮監(jiān)控中心作用，防范“四類”案件。要探索操作風險標準化計量法，開展操作風險統(tǒng)計、監(jiān)測、報告、計量的系統(tǒng)化建設。

(四)堅定不移地在加快創(chuàng)新中開拓****農(nóng)商銀行轉型發(fā)展的新境界?！拔宕蟆卑l(fā)展理念，創(chuàng)新排在首位，突顯其重要性。沒有創(chuàng)新，發(fā)展就沒有動力，轉型發(fā)展就會是一潭死水。我們要走出去、引進來，學習先進，革新服務的方式、方法。

1.加快電子銀行產(chǎn)品營銷。加快布放存取款一體機、自助終端、卡樂付等自助機具，有效地將小額存取、轉賬、繳費等日常需求引導至自助銀行渠道;加大對手機銀行、網(wǎng)上銀行等業(yè)務的營銷推廣力度，加快推進社?？?、居民健康卡、信用卡等項目，著力提升業(yè)務替代率。到20xx年末，電子銀行業(yè)務替代率城區(qū)網(wǎng)點突破72%，農(nóng)區(qū)網(wǎng)點突破62%，實現(xiàn)服務模式由“柜臺型”向“離柜型”轉變。

2.加快信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。全省農(nóng)商行的信貸產(chǎn)品與擔保方式創(chuàng)新非常多，全行要加強學習，結合****市場和客戶實際，全面推廣運用，切實解決客戶的抵押擔保難。20xx年，重點推廣運用股權質(zhì)押貸、商戶聯(lián)保貸、流量貸、擔保貸、權利貸、無間貸、創(chuàng)業(yè)貸、消費貸、循環(huán)貸、特色貸等10個信貸產(chǎn)品。

3.加快推進金融服務網(wǎng)格化。要加快金融網(wǎng)格化進度，制定時間表，力爭20xx年末實現(xiàn)行政網(wǎng)格全覆蓋。要完善網(wǎng)格站服務功能，力爭通過網(wǎng)格站的營銷，使客戶數(shù)量及存貸款增長30%以上。

(五)堅定不移地在加強“五個能力”建設中開拓****農(nóng)商銀行轉型發(fā)展的新境界。戰(zhàn)略決勝未來。省聯(lián)社成立以來，，確立了“一立足三面向”的市場定位;20xx年10月，確立了“領跑同業(yè)、晉級十強、集團運作、當好主力”的發(fā)展目標;20xx年7月，提出了大力提升服務能力、盈利能力、風控能力、內(nèi)生能力、自律能力的戰(zhàn)略舉措。一步一步，不斷深化。對當前的****農(nóng)商銀行而言，最缺的就是“五大能力”。

1.加強服務能力建設。服務是真正的核心競爭力，未來一切戰(zhàn)略都必須建立在良好的服務之上，要把“服務致勝”列為首要戰(zhàn)略。要提高為客戶服務能力，每一個支行、每一個網(wǎng)點、每一名客戶經(jīng)理要對客戶分層維護，圍繞客戶需求，制定服務方案，列出服務清單，并一項一項抓好，讓客戶離不開農(nóng)商銀行。要提高服務地方經(jīng)濟的能力，把自身發(fā)展全面融入到****經(jīng)濟社會之中，實現(xiàn)共享發(fā)展。

2.加強盈利能力建設。利潤最大化是企業(yè)的追求。要培植新的業(yè)務增長點，做大做強信貸業(yè)務，做好做實資金業(yè)務，提高資金使用率。要嚴控財務成本，抓好財務精細化管理，推行財務預算管理，把目標明確到時間段，一步一步完成，防止壓力后移。要完善利率定價機制，把資產(chǎn)業(yè)務、負責業(yè)務結構調(diào)整到合理的水平。要合理配備高成本資金、中成本資金、低成本資金，降低整體付息率。

3.加強風控能力建設。未來十年，銀行比風控。風控關乎生死存亡。

要切實防控信用風險。在積極支持房地產(chǎn)去庫存的前提下，采取差別化信貸政策，化解房企信貸風險。加大風險預警和管控力度，嚴防關聯(lián)企業(yè)貸款、循環(huán)擔保貸款風險，防止信用風險傳染放大。

要切實防控流動性風險。拓寬負債渠道，提升主動負債能力。加強資金業(yè)務管理，合理配臵期限結構，防控資金錯配導致的流動性風險。

要切實防控社會金融風險滲透。嚴禁為非法集資提供任何金融服務，嚴禁員工參與非法集資，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決遏制非法集資向農(nóng)商銀行輸入。

4.加強內(nèi)生能力建設。三流的企業(yè)靠市場，二流的企業(yè)靠管理，一流的企業(yè)靠文化。

要加強企業(yè)文化建設。加強內(nèi)外宣傳，對外實行統(tǒng)一的宣傳口號，在電視、報紙、社區(qū)等加大形象和產(chǎn)品宣傳，提升品牌影響力;對內(nèi)增添機關辦公大樓文化元素，加強圖書室、榮譽室、活動室建設。積極開展活動，通過崗位練兵、技術比武、體育比賽等多種活動，幫助員工展示自身價值，提升自我成就感，努力營造和諧、健康、積極向上的良好氛圍。

要完善員工成長機制。充分利用好省聯(lián)社研發(fā)的人資源管理系統(tǒng)，提升人力資源管理的標準化、規(guī)范化和電子技術化水平;積極推行員工等級管理，建立員工等級晉升機制，綜合柜員評星級、客戶經(jīng)理評等級，技術人員評職稱，管理人員競職級，讓干部員工走不同的成長之路，做到人盡其才，才盡其用，打通員工上升通道，進一步激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

要建設精品網(wǎng)點。對現(xiàn)有網(wǎng)點按照統(tǒng)一規(guī)范的要求加快升級改造，實現(xiàn)網(wǎng)點視覺、安全防范的標準化，提高公眾形象。所有新建、改建網(wǎng)點，要統(tǒng)一標識和外觀，科學設臵現(xiàn)金服務區(qū)、自助銀行區(qū)、vip客戶室等，努力建設一批形象亮麗、環(huán)境優(yōu)雅、功能齊全的現(xiàn)代化營業(yè)網(wǎng)點，提升網(wǎng)點對客戶的吸引能力和服務能力。

5.加強自律能力建設。管理的最高境界是自律。沒有規(guī)矩，不成方圓。規(guī)章制度是銀行的規(guī)矩。講規(guī)矩的基本要求是“三嚴三實”，要把“三嚴三實”專題教育常態(tài)化，一年一個主題，一年一個抓手，持續(xù)不斷開展下去，讓審計、紀檢和內(nèi)部、外部的監(jiān)督約束無處不在，形成“講規(guī)矩、守紀律”的良好習慣，把習慣變成文化，以文化的力量來教育人、感染人，讓每個員工都能嚴格要求自己，真正做到“心中有準繩”，不“走鋼絲”、不“踩紅線”，不違規(guī)、違紀、違法。20xx年，著力開展“說實話、干實事、做老實人”活動，倡導廣大干部員工對黨忠誠，對事業(yè)忠誠，對家庭忠誠，一心一意干事創(chuàng)業(yè)，爭取更大的成績。

(六)堅定不移地在從嚴治黨、從嚴治行中開拓****農(nóng)商銀行轉型發(fā)展的新境界。中央高度重視黨建工作。從嚴治黨是當前最大的政治任務，也是做好一切工作的政治保障。堅持全面從嚴治黨、從嚴治行，既是落實中央、省委、市委和省聯(lián)社決策部署的需要，也是推進****農(nóng)商銀行轉型發(fā)展的需要。

1.加強學習教育。堅決把紀律嚴起來，把規(guī)矩立起來，把《黨章》、《準則》、《條例》、中央八項規(guī)定、省委六條意見、省聯(lián)社“七條措施”和“六反六興”挺在前面，把省聯(lián)社和總行各項規(guī)章制度挺在前面。深入學習系列重要講話，做合格共產(chǎn)黨員。把學習貫徹系列重要講話精神引向深入，進一步提高全行黨建工作水平。

2.落實“兩個責任”。黨委主體責任是抓好黨風廉政建設的“牛鼻子”?？傂悬h委要切實組織領導黨風廉政建設，加強和改進作風。要強化“一崗雙責”，分工負責，真正把主體責任抓在手上、扛在肩上、落實在行動上?？傂屑o委要進一步深化“三轉”，充分行使“四權”，回歸本職，監(jiān)督黨委、監(jiān)督黨員、監(jiān)督各業(yè)務條線、監(jiān)督轉型發(fā)展的方方面面。

3.全力做好整改工作。按照省委巡視組、省審計廳、省聯(lián)社巡視組以及人民銀行、銀監(jiān)部門各項現(xiàn)場與非現(xiàn)場檢查整改要求，以一抓到底的決心和“釘釘子”精神持續(xù)深入推進整改，以“零容忍”的態(tài)度從嚴查處頂風違紀的行為，堅決防止“四風”反彈回潮。

各位股東，同志們!

新跨越。全行上下一定要有等不得的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，咬定目標不放松，發(fā)場“一年干兩年”的干勁，像“狼”一樣去追逐****農(nóng)商銀行轉型發(fā)展的市場、空間和潛力，****農(nóng)商銀行一定會在新常態(tài)下譜寫轉型發(fā)展的精彩新篇章!

還有8天，猴年就將到來，借此機會，給大家拜個早年，恭祝大家新春快樂，身體健康，工作順利，萬事如意!

謝謝大家!

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