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工商行政管理工作會議上的講話材料篇一
同志們:
去年在后國際金融危機沖擊形勢下,地稅負重拼搏,不辱使命,完成“”收入規(guī)劃,增長23.9%,非常不容易。市委、市政府是滿意的,某某還分別對這次會議作出重要批示,我們要認真學(xué)習,深刻領(lǐng)會,狠抓落實。在此,我也向同志們表示熱烈的祝賀,向過去一年辛苦為國收稅、為民執(zhí)法的全體地稅干部職工表示誠摯的敬意!
今天的會議主要是貫徹落實市委n屆n次全會和全省財稅工作會議精神,總結(jié)工作,表彰先進,明確目標,部署任務(wù)。等一下,某局長還要作20xx年工作報告,這個報告我已看過了,總結(jié)得很精練,分析得很透徹,部署得很全面,我完全贊同,請同志們認真落實。下面,我講三點意見。
一、凝心聚力,奮發(fā)有為,去年地稅工作成效顯著。
去年,是新世紀以來全國經(jīng)濟最為困難的一年。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,市委、市政府帶領(lǐng)全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以大項目推動大發(fā)展,以高投入拉動快增長,以促改革迸發(fā)新活力,以惠民生實現(xiàn)大穩(wěn)定,全市經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、招商引資到位資金、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)保持全省前列,重大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和國企改革取得重大突破,治安狀況好轉(zhuǎn)率全省第一。全市地稅系統(tǒng)把握大勢、服務(wù)大局,攻堅克難、砥礪奮進,為全市拉動投資、擴大消費、改善民生、提升效能等做出了積極貢獻,各項工作取得了新突破。歸納起來,我認為可以概括為“四個富有成效”:
一是地稅增長富有成效。全市地稅部門在營造優(yōu)質(zhì)稅收軟環(huán)境的同時,堅持依法治稅,科學(xué)收稅,精細管稅,地稅收入達到11.79億元,增長23.3%,其中地方稅收完成11.02億元,同比增長23.9%,增幅高于地方經(jīng)濟增長、高于全省地稅系統(tǒng)平均增幅;增收2.12億元,總量是20xx年的2.01倍,實現(xiàn)一年跨三步,三年翻一番,占gdp的3.18%,比上年提高0.42%。地稅所有稅種總量均超過1000萬元,新增超億元的稅種個人所得稅。尤其是地稅部門服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展大局,完成建筑安裝營業(yè)稅2.98億元,增長67.7%,為全市固定資產(chǎn)投資排名全省前列做出了貢獻。
二是保障民生富有成效。地稅部門堅決貫徹落實各項保增長、保民生稅收優(yōu)惠政策,共減免地方稅收6829萬元,是20xx年來減免力度最大的年份之一。其中下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠減免4653萬元,為2371名個人銷售超過2年的普通住房轉(zhuǎn)讓減免771萬元,困難企業(yè)優(yōu)惠減免703萬元,成長型就業(yè)型企業(yè)優(yōu)惠減免621萬元,科技成果轉(zhuǎn)讓減免70萬元,減免返鄉(xiāng)農(nóng)民工稅費11萬元;落實調(diào)高營業(yè)稅起征點政策減免稅收157萬元,惠及4530人次。與國稅開展了聯(lián)合辦證,共辦理1056戶,免收辦證工本費2.11萬元。另外還代征基金(費)7708萬元,同比增長15.6%,使廣大人民群眾共享了改革發(fā)展成果。
三是效能建設(shè)富有成效。地稅部門扎實開展機關(guān)效能年活動,在全市機關(guān)效能考核中,市地稅局列全市執(zhí)法單位第一名,在市效能辦開展的內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評中連續(xù)兩次獲得第一,三級監(jiān)測點滿意率位列全省前茅,獲得“全省地稅系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)先進單位”榮譽。地稅行政許可事項審批權(quán)限下放比例達100%,非行政許可性行政審批下放比例達66.67%,審批時間均縮減30%以上,效能顯著提高。
四是隊伍建設(shè)富有成效。地稅部門強化人員培訓(xùn),提升文明創(chuàng)建水平,先后獲第四批全國精神文明建設(shè)工作先進單位、全國精神文明崗等稱號,被推薦為第十二屆省級文明單位、全省學(xué)法用法示范單位;5個單位被評為檔案工作規(guī)范化管理省一級單位。4人分獲全省“五一”勞動獎?wù)?、“全市勞動模范”、“十大杰出青年”稱號。地稅廉政文化建設(shè)在全省、全市也具有廣泛的影響。
這些成績足以說明,市地稅系統(tǒng)是一個思想好、作風硬、能力強的堅強集體,是一支群眾滿意、政府放心的隊伍。我代表市委、市政府向全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
二、認清形勢,理清思路,增強跨越發(fā)展的信心和決心。
稅收來源于經(jīng)濟,做好20xx年地稅工作,必須對當前的經(jīng)濟形勢有一個清醒的認識。盡管我們?nèi)ツ耆〉昧艘欢ǔ煽?,但?yīng)該看到,某某市經(jīng)濟總量仍然偏小,總體發(fā)展水平還不高,項目儲備還不足,財政收支壓力較大,發(fā)展不足仍是我們面臨的主要矛盾。因此,我們必須準確把握當前經(jīng)濟工作的大勢。
一是國際、國內(nèi)、省內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展形勢要求我們危中求機,危中求進。世界經(jīng)濟20xx年總體好于去年,發(fā)達國家經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇,發(fā)展中經(jīng)濟體成為世界經(jīng)濟增長的主要動力,這將為我市經(jīng)濟創(chuàng)造相對良好的外部環(huán)境。國內(nèi)而言,我國經(jīng)濟回升基礎(chǔ)還不牢固,中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生將是我國經(jīng)濟的基本政策取向。后金融危機時代,全國各地都在搶抓機遇,加快發(fā)展,中西部省份普遍呈現(xiàn)“彎道趕超”的強勁勢頭,沿海發(fā)達地區(qū)可能重回發(fā)展的“快車道”,我們面臨的發(fā)展壓力不是小了,而是大了。省內(nèi),某市面臨千載難逢的重大歷史發(fā)展機遇,但我們與各地市在項目、資金、人才上的競爭有增無減。為此,我們必須進一步增強憂患意識和進取意識,把抓項目、擴投資擺在經(jīng)濟發(fā)展的核心位置,進一步推進城鎮(zhèn)化建設(shè),千方百計實現(xiàn)進位趕超、跨越發(fā)展。
二是全市項目建設(shè)和擴大開放水平的提高要求我們鞏固基礎(chǔ),增強后勁。這些年來,全市在項目建設(shè)上取得了顯著成效,一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)完工,發(fā)展的能量將不斷釋放,發(fā)展的后勁將不斷增強。某某的建設(shè)將進一步提升我市經(jīng)濟發(fā)展的能源供應(yīng)水平;某某等工程將進一步改善我市的外向交通條件;城市資源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略為我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)新發(fā)展模式,提升發(fā)展水平,實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展提供了良好機遇;陶瓷產(chǎn)業(yè)的全面振興,直升機、汽車、家電產(chǎn)業(yè)、新興能源產(chǎn)業(yè)的快速做大做強,我市經(jīng)濟發(fā)展實力不斷增強,這些都是我們實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
三是財稅實力站在新的高度要求我們百盡竿頭,更進一步。近幾年全市財稅實力明顯增強,20xx年地稅收入站上兩位數(shù)的臺階,意味著地稅事業(yè)在新的高度將進入快速發(fā)展軌道,這對壯大財稅實力、解決財政收支困難、筑牢長遠發(fā)展之基有著重要的意義。這就要求地稅部門主動對接全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,充分運用稅收調(diào)控和激勵手段,在堅持依法治稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提下,進一步提高稅收占gdp和財政收入的比重,助推全市跨越發(fā)展。
三、細化措施,乘勢而上,精心打好“”第一仗。
今年是實施“”規(guī)劃的第一年,做好今年的地稅工作,鞏固經(jīng)濟向好回升勢頭,為“”規(guī)劃打好基礎(chǔ),意義重大。市委n屆n次全會已確定20xx年我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標,其中財政總收入增長30%以上,達到45億元。完成以上工作目標,地稅部門無疑將發(fā)揮主力軍作用。就做好20xx年地稅工作,我提出以下幾點要求:
(一)嚴格依法治稅,體現(xiàn)發(fā)展成果。地稅部門的第一要務(wù)是組織稅收收入。各級地稅部門要增強大局觀念,堅持依法治稅這個靈魂,正確處理依法征稅與支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展、依法征稅和完成稅收任務(wù)的關(guān)系,堅持組織收入原則,提高收入質(zhì)量,完成收入任務(wù),真實、客觀地反映經(jīng)濟社會發(fā)展成果。要加強經(jīng)濟稅源預(yù)測預(yù)警、稅收管理風險和稅收政策效應(yīng)分析,密切跟蹤稅制改革對經(jīng)濟稅源的影響,準確把握收入增減變化情況和發(fā)展趨勢。牢固樹立稅收經(jīng)濟觀、稅收服務(wù)觀、稅收民生觀,真正做到在擴大經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)地稅收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。夯實征管基礎(chǔ),深化業(yè)務(wù)建設(shè),既要突出抓好重點稅源、重點行業(yè)和重點企業(yè)的監(jiān)控管理,又要加強對零散稅收的監(jiān)督管理,不斷探索改進稅源管理辦法,落實稅制改革各項措施,細化稅種管理,努力提高稅收征管精細化、科學(xué)化水平。
(二)落實稅收優(yōu)惠,推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各級地稅部門要深入開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動,急民生之所急,不折不扣地執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策,支持國企改革,支持科技創(chuàng)新,支持下崗工人再就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅政策,大力促進中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展,使稅收政策在扶持重大項目、民生工程、全民創(chuàng)業(yè)方面有新的突破。同時,要進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境,優(yōu)化辦稅流程,簡化辦稅手續(xù),努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)。要加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)宣傳力度,加強稅收法律政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)舉措、創(chuàng)業(yè)服務(wù)典型的宣傳,營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
(三)加強隊伍建設(shè),優(yōu)化納稅服務(wù)。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力,積極推進學(xué)習型、實干型、團結(jié)型、創(chuàng)新型、廉潔型班子建設(shè),把從嚴管理干部作為一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的工作貫穿干部管理全過程。進一步推進干部人事制度改革,建立起充滿生機和活力的用人機制;加強黨風廉政建設(shè),規(guī)范權(quán)力行使,努力構(gòu)建干部“不想為”、“不能為”、“不敢為”的反腐倡廉新格局。進一步改進工作作風,完善各項制度,提高工作執(zhí)行力,嚴格責任追究,確保各項工作有序開展、高效推進。進一步拓展納稅服務(wù)渠道和手段,保障納稅人權(quán)利和義務(wù),構(gòu)建“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系,建設(shè)富有行業(yè)特色的納稅服務(wù)文化;大力開展網(wǎng)上辦稅、國地稅聯(lián)合辦證、綠色通道服務(wù)、無紙化辦稅等服務(wù)措施,提高辦稅效率,降低納稅成本。
(四)加強部門配合,形成工作合力。各級地稅部門要將構(gòu)建和諧地稅融入到構(gòu)建和諧某市的大局中來謀劃和思考,爭取地方黨委、政府的重視和支持,密切與相關(guān)部門的橫向聯(lián)系,在強化稅收征管、打擊涉稅犯罪、開展涉稅信息交換、推進信息化建設(shè)等方面形成合力。各級黨委政府和各部門也要一如既往地重視和支持地稅工作,為地稅部門創(chuàng)造良好的工作氛圍,支持地稅部門依法治稅、強化管理,保障地稅機關(guān)獨立行使稅收執(zhí)法權(quán),幫助解決稅收執(zhí)法中的困難和問題,切實為地稅干部職工解決后顧之憂。
同志們,今年的地稅工作任務(wù)艱巨,責任重大,使命光榮。希望全市各級地稅部門和全體干部職工全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步增強發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感,乘勢而上,再創(chuàng)佳績,為促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻!
新春佳節(jié)即將來臨,借此機會向全市地稅系統(tǒng)的干部職工及家屬拜個早年,祝同志們新春快樂、身體健康、事業(yè)有成、闔家幸福!
謝謝大家!
工商行政管理工作會議上的講話材料篇二
同志們:
今天這次會議,主要是貫徹落實市委十三屆五次全體會議、全市經(jīng)濟工作會議和全省工商行政管理工作會議精神,總結(jié)20xx年的工作,表彰先進單位和先進個人,部署20xx年的任務(wù)。下面,我代表市局黨委講幾點意見。
一、繼往開來,團結(jié)奮進,20xx年各項工作取得新成績。
20xx年,在市委、市政府和省工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市工商系統(tǒng)以“服務(wù)經(jīng)濟趕超跨越年”活動為主線,以“作風建設(shè)年”和“創(chuàng)新爭先年”活動為保障,務(wù)實開拓,創(chuàng)新爭先,繼往開來,團結(jié)奮進,各項工作取得了新的成績。
(一)圍繞中心,主動作為,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著。
一是全面落實政策,激發(fā)市場主體發(fā)展活力。認真落實省局“營商環(huán)境30條”意見,制定出臺《關(guān)于改進工作作風發(fā)揮工商職能服務(wù)支持全市經(jīng)濟趕超跨越的意見》、《關(guān)于促進實體經(jīng)濟加快發(fā)展的意見》等政策措施,營造更加寬松的市場準入環(huán)境,激發(fā)了市場主體發(fā)展活力。全市新發(fā)展各類企業(yè)2115戶、農(nóng)民專業(yè)合作社219戶、個體工商戶10489戶。全市市場主體總量達到51130戶,其中各類企業(yè)達到15382戶、農(nóng)民專業(yè)合作社達到1023戶、個體工商戶達到34725戶;在全省各市實有戶數(shù)增幅排名中,我市各類市場主體、民營經(jīng)濟、個體工商戶發(fā)展速度均列全省第一位,同比分別前移了7個位次、7個位次和11個位次。全市市場主體萬人擁有量為389.27戶,在全省各市排第10位;出臺并落實《農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社登記管理工作意見》,大力宣傳《山東省家庭農(nóng)場登記試行辦法》,到村入戶開展服務(wù),有效促進了涉農(nóng)新型經(jīng)濟實體發(fā)展。全市共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社12戶、家庭農(nóng)場50家;嚴格落實免費登記優(yōu)惠政策,為12823戶市場主體免費辦理注冊登記,免收登記費390萬元。
二是全力優(yōu)化服務(wù),努力打造一流營商環(huán)境。1.創(chuàng)新窗口服務(wù)工作。繼續(xù)推行“四三服務(wù)法”,實施“三快”、“三辦”、“三零”、“六無”服務(wù)模式,創(chuàng)新服務(wù)方式,加大服務(wù)力度,窗口服務(wù)工作的質(zhì)量和效益不斷提升。在市行政服務(wù)中心窗口季度測評中,工商窗口始終保持了第一名的好成績。2.創(chuàng)優(yōu)大項目服務(wù)工作。在全系統(tǒng)成立招商引資和大項目注冊登記服務(wù)隊,開通登記綠色通道,對招商引資和大項目實行專人服務(wù)、跟蹤服務(wù)、靠上服務(wù)、全程幫扶,確保項目早注冊、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。全年共開通綠色通道179次,提供跟蹤服務(wù)872人(次)。全力推介萊蕪,加大招商力度,市局引進的投資2億元的項目,已形成外來固定資產(chǎn)投資額1.1億元,圓滿完成了市委市政府年度招商引資任務(wù)。
三是積極開展幫扶,促進市場主體做大做強。1.積極開展助企解困活動。開展“走聽解促”和“到一線、解難題、辦實事”活動,走訪各類企業(yè)3679戶、個體工商戶7532戶,收集問題和建議1869條,幫助企業(yè)解決困難和問題781個。如:為維達紙業(yè)辦理注冊資本金幣種轉(zhuǎn)換,為企業(yè)節(jié)省資金300多萬美元。2.積極搭建銀企合作平臺。辦理股權(quán)出質(zhì)登記62件,抵押股權(quán)總額6.58億元,擔保貸款金額7.46億元。深入開展“聯(lián)手助企促發(fā)展”活動,聯(lián)合郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu),幫助1003戶小微企業(yè)申請貸款1.44億元。積極開展動產(chǎn)抵押登記工作,完成企業(yè)動產(chǎn)抵押登記171份,主債權(quán)金額33.84億元。3.積極支持企業(yè)上檔升級。全面實施“大企業(yè)培植計劃”和“中小微企業(yè)成長工程”,支持157戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為有限公司,支持386戶企業(yè)增資擴大生產(chǎn)規(guī)模,為12戶企業(yè)提供改組方案,為172戶企業(yè)申請使用了省級企業(yè)名稱,特許95戶重點項目生產(chǎn)企業(yè)辦理籌建登記。4.積極幫助企業(yè)提升核心競爭力。指導(dǎo)幫助商標知名度高、效益好的3家企業(yè)爭創(chuàng)為山東省著名商標,幫助“朗進”等8件著名商標申請續(xù)展,指導(dǎo)幫助牛泉“雞腿蔥”申報地理標志證明商標。舉辦民營企業(yè)大學(xué)生招聘會,152家企業(yè)參加,達成就業(yè)意向782人(次)。積極幫助企業(yè)爭創(chuàng)各類榮譽,8家企業(yè)獲國家級“守合同重信用企業(yè)”稱號,46家企業(yè)分獲省級、市級“守合同重信用企業(yè)”稱號,1家企業(yè)獲得“山東省優(yōu)秀企業(yè)公民”稱號。積極參加第二十屆中國國際廣告節(jié)和山東省第十四屆廣告節(jié),組織參展廣告作品23件,獲金獎1個、銀獎1個、銅獎3個。
四是主動溝通協(xié)調(diào),建立濟萊工商協(xié)作機制。按照濟萊協(xié)作區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和部署要求,積極主動與濟南市工商局對接溝通,起草并簽署了《濟萊工商工作協(xié)作。
協(xié)議書。
》,全面建立了跨地區(qū)協(xié)作配合工作機制。工作協(xié)作的主要內(nèi)容包括:建立服務(wù)發(fā)展協(xié)作機制,實現(xiàn)經(jīng)濟戶口互通,注冊登記互助,政策措施互用;建立行政執(zhí)法協(xié)作機制,實現(xiàn)經(jīng)濟案件協(xié)查,執(zhí)法信息互通;建立消費維權(quán)協(xié)作機制,實現(xiàn)維權(quán)信息共享,維權(quán)支持配合,侵權(quán)動向提醒;建立內(nèi)務(wù)交流協(xié)作機制,積極交流工作經(jīng)驗,不斷拓寬協(xié)作領(lǐng)域,持續(xù)促進雙方全方位協(xié)作關(guān)系深入發(fā)展。
(二)高效監(jiān)管,嚴格執(zhí)法,市場和消費環(huán)境安全有序。
一是嚴管食品安全,營造放心的消費環(huán)境。積極開展節(jié)日市場、乳制品市場、食品添加劑等專項整治,檢查食品經(jīng)營戶4743戶(次)、集貿(mào)市場150處(次)。認真做好食品流通許可證審核發(fā)放工作,發(fā)放食品流通許可證938份,變更219戶,注銷108戶,撤銷1戶。強化商品質(zhì)量監(jiān)測,提取樣品6大類、100余個品種,立案查處2起。在食品安全監(jiān)管和工商體制調(diào)整的情況下,全市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管未出現(xiàn)任何問題,為職能劃轉(zhuǎn)打下了良好基礎(chǔ)。在此,對各分局特別是各工商所同志們的辛勤工作表示衷心的感謝!
二是加大執(zhí)法力度,維護公平競爭的市場秩序。加強法制建設(shè),開展執(zhí)法人員教育培訓(xùn),系統(tǒng)執(zhí)法能力和辦案水平顯著提升。組織開展網(wǎng)吧整治行動,檢查網(wǎng)吧146家,查處取締黑網(wǎng)吧1家。積極參與全市“環(huán)保百日攻堅”行動,下發(fā)責令改正通知書85份,為改善我市環(huán)境做出了積極貢獻。加大商業(yè)賄賂打擊力度,檢查企業(yè)47家,立案3起。始終保持打擊傳銷高壓態(tài)勢,取締傳銷窩點3處,遣散傳銷人員420人(次)。加強直銷企業(yè)監(jiān)管,監(jiān)督直銷培訓(xùn)20次。加強廣告監(jiān)管,依法登記戶外廣告450份,累計監(jiān)測媒體廣告5375條(次),廣告違法率顯著下降,經(jīng)省局多次監(jiān)測,我市主要媒體違法廣告率為零,得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚。深入開展“紅盾護農(nóng)”工作,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失30余萬元。加強合同監(jiān)管,查處不公平格式合同案件3起。
三是創(chuàng)新維權(quán)方式,保護消費者合法權(quán)益。加強12315平臺建設(shè),推進“五心”服務(wù)模式,開通“綠色維權(quán)通道”,建立“消費維權(quán)服務(wù)站”,提升了維權(quán)工作成效。市局12315申訴舉報中心共受理消費者咨詢、申訴、舉報2994件,為消費者挽回經(jīng)濟損失300余萬元。開展“3?15國際消費者權(quán)益日”紀念活動,接受現(xiàn)場咨詢5000人(次)。開展公共服務(wù)行業(yè)消費評議和消費合同“霸王條款”征集活動,收回問卷30683份,征集霸王條款300余條。不斷健全消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò),開展消費教育進校園、“九九”老人節(jié)維權(quán)服務(wù)、汽車銷售行業(yè)和旅游消費市場專項調(diào)查等活動,隆重表彰“消費者滿意單位”,及時發(fā)布消費警示,提高了消費維權(quán)水平。
(三)嚴抓隊伍,規(guī)范管理,干部素質(zhì)和部門形象不斷躍升。
一是加強干部教育培訓(xùn),隊伍綜合素質(zhì)顯著提升。組織開展“加強作風建設(shè)、提升素質(zhì)能力”春季全員培訓(xùn),專門邀請省委黨校、省局的教授專家授課,提高了干部隊伍的素質(zhì)能力。加強干部職工思想道德建設(shè),組織開展“道德講堂”活動,取得了良好效果。市行政服務(wù)中心組織窗口人員觀摩了我局“道德講堂”。
二是加強規(guī)范化建設(shè),政務(wù)服務(wù)水平顯著提升。深化“平安系統(tǒng)”創(chuàng)建工作,對機關(guān)辦公區(qū)實行24小時全程監(jiān)控,確保了機關(guān)安全。狠抓維穩(wěn)工作,特別是機構(gòu)改革會議后,市局專門派出調(diào)研組,廣泛征求意見,積極宣傳上級精神,引導(dǎo)干部職工思想,將不穩(wěn)定思想和苗頭發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。全省系統(tǒng)多次較大規(guī)模上訪中,我局沒有一人參加,受到省局表揚。探索推進行政服務(wù)標準化建設(shè),全市行政服務(wù)標準化建設(shè)推進會在我局召開,市局在會上作了經(jīng)驗介紹。加強信息調(diào)研工作,在省局和市政府優(yōu)秀理論成果評選中,獲二等獎3個、三等獎1個,被評為全市政務(wù)信息工作先進單位。加強財務(wù)裝備管理工作,科學(xué)編制預(yù)算,積極組織收入,開展清產(chǎn)核資,規(guī)范各項開支,系統(tǒng)財政保障水平顯著提升,“三公”經(jīng)費支出同比大幅度下降。強化后勤保障,做好辦公大樓局部維修養(yǎng)護,開展宿舍區(qū)節(jié)能改造,加強食堂規(guī)范管理,營造了良好的工作和生活環(huán)境。積極做好系統(tǒng)黨建、信息化、統(tǒng)計、文秘、信息宣傳、檔案、保密、離退休干部等工作,政務(wù)服務(wù)水平明顯增強。
三是加強作風建設(shè),工商部門形象顯著提升。扎實開展“作風建設(shè)年”活動,召開專門會議動員推進,市局成立專項督查組,在系統(tǒng)開展明察暗訪,活動開展情況得到市專項督導(dǎo)組的肯定和認可,我局在全市召開的兩次“作風建設(shè)年”活動調(diào)度(推進)會上均作了經(jīng)驗介紹。認真執(zhí)行市紀委關(guān)于涉企檢查備案規(guī)定,及時辦理審批手續(xù),確保涉企檢查合法合規(guī)。認真組織收聽省陽光政務(wù)熱線2次,參加市政風行風熱線5次,政風行風熱線電話投訴量同比下降35%。認真及時處理“政府在線”、“網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)直通車”、“市長公開電話”的咨詢投訴,受理咨詢投訴135件,全部予以回復(fù)處理,滿意率100%,維護了工商系統(tǒng)的良好形象。
20xx年,市局繼續(xù)保持了“全市工作實績考核先進單位”、“全市政風行風建設(shè)先進單位”、“全市為民服務(wù)窗口先進單位”、“省級文明單位”、“市級文明行業(yè)”等榮譽稱號。在20xx年度政風行風評議中,市局列行政執(zhí)法部門第二名,市局駐行政服務(wù)中心窗口連續(xù)五年列為民服務(wù)窗口第一名。市個私協(xié)會榮獲“全國個私協(xié)會先進單位”、市消協(xié)被評為“全國消協(xié)組織消費維權(quán)先進集體”。
可以說,20xx年系統(tǒng)各項工作都取得了令人鼓舞的好成績。這些成績的取得,離不開市委市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開有關(guān)單位的協(xié)作配合,更離不開系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力。在這里,我代表市局黨委,對系統(tǒng)全體干部職工一年來的辛勤工作表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、把握形勢,奮力開拓,促進20xx年工作再上新水平。
20xx年,是全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神的開局之年,也是我們?nèi)嫔罨母?、推進工作轉(zhuǎn)型、服務(wù)全市發(fā)展、樹立嶄新形象的關(guān)鍵一年。20xx年,我們面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),大事多、難事多,任務(wù)繁重、使命重大,必須把握新形勢、順應(yīng)新要求、確立新目標、謀求新舉措、創(chuàng)造新業(yè)績,以集體的智慧和力量,共同推進萊蕪工商事業(yè)不斷前進。經(jīng)市局黨委研究決定:20xx年,全市工商工作的指導(dǎo)思想是:以市委十三屆五次全體會議、全市經(jīng)濟工作會議和全省工商行政管理工作會議精神為指導(dǎo),全面貫徹“圍繞一個中心、把握一條主線、突出兩個重點、推進三項改革、加強六項建設(shè)”的“一一二三六”總體思路,扎實開展“作風建設(shè)提升年”活動,提高工作質(zhì)量效益,提升服務(wù)發(fā)展水平,強化監(jiān)管執(zhí)法能力,增強隊伍綜合素質(zhì),全面開創(chuàng)萊蕪工商工作新局面。
(一)圍繞“服務(wù)經(jīng)濟趕超跨越”這一中心,增強服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
要切實增強服務(wù)發(fā)展的責任意識、憂患意識,發(fā)揮職能,履職盡責,做到政策再放寬、門檻再降低、措施再加大、服務(wù)再優(yōu)化、效率再提升,創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,激發(fā)市場主體發(fā)展的內(nèi)生動力,讓一切創(chuàng)業(yè)發(fā)展的活力競相迸發(fā),加快萊蕪經(jīng)濟趕超跨越,為推進“四個發(fā)展”,建設(shè)“五個萊蕪”,作出積極貢獻。
一要在創(chuàng)新服務(wù)工作方式上下功夫,努力支持經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署,全省、全市經(jīng)濟工作會議對發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益提出了明確要求。我們的服務(wù)工作必須要適應(yīng)新形勢新要求,以“服務(wù)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢、促進市場主體快速發(fā)展”為目標,努力實現(xiàn)工作指導(dǎo)上的重大轉(zhuǎn)變,努力實現(xiàn)服務(wù)方式的不斷創(chuàng)新,努力支持經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。要立足推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,充分發(fā)揮工商職能,積極服務(wù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)精深加工、非鋼產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模,鞏固擴大主產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,提升非鋼產(chǎn)業(yè)占比。要大力支持新材料、電子信息、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強化政策扶持,加大工作措施,促進新興產(chǎn)業(yè)做大做強,打造新的支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要按照“產(chǎn)業(yè)化、市場化、標準化、品牌化”的發(fā)展方向,積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。要扶持發(fā)展金融保險、科技信息、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送、創(chuàng)意設(shè)計等新型業(yè)態(tài),積極培育一批拉動力強的經(jīng)濟增長點。要按照“產(chǎn)城一體”的要求,積極服務(wù)重點園區(qū)建設(shè),促進項目集聚、產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)集約發(fā)展。
二要在服務(wù)招商引資和大項目建設(shè)上下功夫,努力打造一流的營商環(huán)境。招商引資和大項目建設(shè)是全市經(jīng)濟趕超跨越的重要支撐。要繼續(xù)宣傳省局“營商環(huán)境30條”,并結(jié)合工作實際進一步細化工作措施,全面抓好優(yōu)惠政策的落實。要繼續(xù)開通大項目和招商引資項目注冊登記綠色通道,成立重點項目注冊登記服務(wù)隊,嚴格落實“服務(wù)卡制度”和限時辦結(jié)制,確保項目不在工商登記環(huán)節(jié)“受阻”和“卡殼”,促進項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達效。要對大項目建設(shè)實行全線跟蹤服務(wù),充分發(fā)揮商標、廣告、合同、經(jīng)紀人、協(xié)會等職能作用,為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),促進企業(yè)快速成長壯大。在服務(wù)好全市招商引資和大項目建設(shè)的同時,要把完成我局招商引資任務(wù)作為一項重要工作來抓,充分發(fā)揮機關(guān)每名同志的主觀能動性和社會關(guān)系,借助一切條件、一切機會、一切人脈關(guān)系做好招商引資工作,努力引進一批技術(shù)含量高、產(chǎn)品效益好、創(chuàng)稅能力強、低能耗、低污染的好項目,以卓越的招商引資實績,展示萊蕪工商作為,提升萊蕪工商地位。
三要在增強市場主體發(fā)展活力和實力上下功夫,努力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要深入實施“大企業(yè)膨脹帶動戰(zhàn)略”、“中小企業(yè)成長工程”,充分發(fā)揮工商職能,積極開展“紅盾幫扶”,幫助企業(yè)擴大規(guī)模、搶占市場、提高效益。要大力實施“民營企業(yè)倍增計劃”,鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革,鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟控股的混合所有制經(jīng)濟,鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要充分發(fā)揮“三押一推”、林權(quán)出資、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押的積極作用,鼓勵小額貸款公司、融資性擔保公司、民間資本管理公司等新型金融組織發(fā)展,拓寬企業(yè)融資渠道。要大力實施商標戰(zhàn)略,繼續(xù)推行“商標一二三”計劃,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,精心做好商標培育和推薦工作,促進全市商標總量、馳著名商標數(shù)量實現(xiàn)新突破。要推進實施“廣告拉動戰(zhàn)略”,支持廣告企業(yè)擴大規(guī)模,促進全市廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認真做好“守合同重信用企業(yè)”、“消費者滿意單位”、“文明誠信民營企業(yè)”、“文明誠信個體工商戶”等榮譽的申報認定工作,提升企業(yè)核心競爭力。要深入開展“助企解困、扶企發(fā)展”活動,深入企業(yè)、深入基層、深入一線,了解掌握企業(yè)遇到的困難和問題,積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決,促進企業(yè)發(fā)展壯大。要充分發(fā)揮個私協(xié)會職能作用,不斷深化“五抓五送”服務(wù)體系,強化非公黨建工作,促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。要大力推進濟萊工商工作協(xié)作開展,在服務(wù)發(fā)展、行政執(zhí)法、消費維權(quán)、內(nèi)務(wù)交流等方面強化協(xié)作配合,為兩地市場主體發(fā)展提供便捷化服務(wù)。
(二)把握“作風建設(shè)”這條主線,進一步倡導(dǎo)機關(guān)良好工作風氣。
加強作風建設(shè)是一個永恒的主題。當前,中央、省、市高度重視作風建設(shè),我們要將加強作風建設(shè)作為促進工作落實、提升工商形象的主線,貫穿到工作的始終,持之以恒、堅持不懈、善始善終的抓緊抓實抓出成效。20xx年度的政風行風評議,市局取得了行政執(zhí)法部門第二名、“為民服務(wù)窗口”第一名的好成績,成績來之不易,是全體干部職工同心同德、共同努力的結(jié)果,需要精心維護、倍加珍惜。政風行風評議取得的優(yōu)異成績,并不代表工商隊伍作風就沒有問題了,更不能說明所有干部都是干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取的,不要只看到90%的滿意率,更要看到10%的不滿意率。當前,在作風建設(shè)方面還存在一些比較典型、比較突出的問題,盡管這些問題發(fā)生在個別單位、個別人身上,但影響的是整個機關(guān)的工作氛圍、工作風氣和工作效率。比如:個別同志無故長期不上班,有的同志上班遲到早退、出工不出力、得過且過、敷衍應(yīng)付、工作標準不高、事業(yè)心和上進心不強;有的同志心浮氣躁、庸碌無為、無所事事,上班不干工作、東逛逛西逛逛、不琢磨事光琢磨人;個別單位搞上有政策下有對策、工作投機取巧、弄虛作假、欺上瞞下、糊弄應(yīng)付;有的干部怕?lián)熑?,一有問題就回避,一有矛盾就上交、縮手縮腳、畏首畏尾、推卸責任、貽誤發(fā)展。以上問題發(fā)生在哪些單位、哪些人身上,市局黨委非常清楚,群眾也心知肚明。這些問題必須要在新的一年里,以涅槃重生的勇氣、壯士斷腕的決心,以抓鐵有痕、踏石留印的力度,下決心、出重拳,全面糾正、徹底根除。要通過扎實開展“作風建設(shè)提升年”活動,狠抓機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變和提升,堅決曝光處理違反機關(guān)工作制度和紀律的行為,堅決根除“慵懶散”、“中梗阻”、“玻璃門”、“彈簧門”和“不作為、慢作為、亂作為”的現(xiàn)象,堅決解決個別人工作態(tài)度散慢、工作作風渙散、工作推諉扯皮、工作效率不高的問題,積極倡導(dǎo)“講實話、干實事,敢作為、勇?lián)?,言必信、行必果”的工作作風,大力營造“勤奮敬業(yè)、甘于奉獻,創(chuàng)新進取、勇于爭先”的機關(guān)工作氛圍,塑造工商機關(guān)嶄新形象。會后,市局監(jiān)察室要抓緊研究制定“作風建設(shè)提升年”
活動方案。
出臺加強機關(guān)作風建設(shè)的具體規(guī)定明確整改的內(nèi)容、目標、要求、責任人和時限抓好問題整改確?;顒有Чσ宰黠L建設(shè)的實際成效促進機關(guān)作風的根本性轉(zhuǎn)變。
(三)突出“監(jiān)管執(zhí)法、消費維權(quán)”兩個重點,樹立工商執(zhí)法權(quán)威和社會形象。
要牢固樹立“監(jiān)管執(zhí)法樹權(quán)威、消費維權(quán)樹形象”的工作宗旨,大力倡導(dǎo)“監(jiān)管執(zhí)法也是服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)事關(guān)社會民生”的工作理念,積極探索與政策規(guī)定的結(jié)合點,努力尋求監(jiān)管執(zhí)法的突破口,積極履行“監(jiān)管執(zhí)法”第一職責,依法做好“消費維權(quán)”民生工作,塑造工商機關(guān)執(zhí)法嚴明、維護公平、關(guān)注民生、保障民生的良好社會形象。
一要在監(jiān)管執(zhí)法上尋求新突破,努力維護公平競爭的市場環(huán)境。要著力加強公平交易執(zhí)法工作,整合內(nèi)部執(zhí)法力量,推行集中執(zhí)法機制,解決多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法的問題。要重點針對關(guān)系經(jīng)濟安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全,影響公平競爭和社會穩(wěn)定的領(lǐng)域,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,加大執(zhí)法辦案力度,切實做到履職到位,樹立工商執(zhí)法權(quán)威。要加大對電信服務(wù)、公共交通等行業(yè)的監(jiān)管力度,依法查處公用企業(yè)限制競爭行為。要以醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)、教育等領(lǐng)域為重點,依法整治商業(yè)賄賂行為。要以電子電器、建材、汽配等與民生密切相關(guān)的商品為重點,嚴厲打擊“傍名牌”行為。要依法查處虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等違法行為,維護公平競爭。要加強打擊傳銷工作,繼續(xù)鞏固“無傳銷市”創(chuàng)建成果,強化監(jiān)管巡查,保持高壓態(tài)勢,推進打擊傳銷綜合治理。要健全完善“四制一化”直銷監(jiān)管機制,提升監(jiān)管效能。要加強涉危行業(yè)監(jiān)管,以危險化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、民爆器材等為檢查重點,加大前置審批許可證件的檢查核實力度。要以馳著名商標、涉外商標、地理標志商標為重點,以整治規(guī)范商標印制和商標代理秩序為關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化區(qū)域、部門協(xié)作,嚴厲查處商標侵權(quán)行為。要加強網(wǎng)絡(luò)商品交易行為監(jiān)管,加大違法行為查處和典型案例曝光力度,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營秩序,凈化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營環(huán)境。要加強農(nóng)資市場監(jiān)管,積極開展種子、功能性肥料專項整治行動,嚴厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資違法行為。要加強成品油市場監(jiān)管,依法查處銷售不合格成品油等違法行為。要加強合同監(jiān)管,針對群眾反映強烈、百姓關(guān)注度高、侵權(quán)較嚴重的格式條款,集中查辦一批合同格式條款案件。要加強廣告監(jiān)管,以關(guān)系人民群眾切身利益的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)廣告為重點,加大廣告監(jiān)測力度,強化違法案件查處,凈化廣告市場環(huán)境。
二要在消費維權(quán)上尋求新突破,努力保障民生維護社會穩(wěn)定。要以消費者申訴舉報、商品質(zhì)量檢測、媒體曝光的商品質(zhì)量違法案件為重點,加大執(zhí)法辦案和消費維權(quán)力度,提升流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管水平。要督促經(jīng)營者建立商品質(zhì)量準入制度,落實不合格商品退市制度,保障消費者權(quán)益不受侵害。要進一步健全完善消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體制機制,加強12315平臺和隊伍建設(shè),繼續(xù)推進“五進”工程,嚴格踐行“五心”要求,認真開展網(wǎng)上受理投訴舉報和咨詢服務(wù)工作。要實施“12315轉(zhuǎn)辦案件處理情況通報”制度,對市局各科室、各分局辦理轉(zhuǎn)辦案件情況、答復(fù)當事人情況、案件處理結(jié)果反饋上報情況等,定期進行通報,促進維權(quán)到位。要全面推行事前告誡、事中約談、事后通報的“三重警示機制”,推進消費維權(quán)關(guān)口前移,提高維權(quán)效果。要在新聞媒體開設(shè)“維權(quán)在行動”專欄,市局執(zhí)法科室、各基層單位和協(xié)會要積極遴選上報典型案例,通過專欄及時曝光侵權(quán)行為,震懾違法經(jīng)營者。要密切關(guān)注消費熱點問題,及時發(fā)布消費警示信息,強化消費教育指導(dǎo)效果。要扎實開展“3·15國際消費者權(quán)益日”紀念活動和消費評議、消費體察、12315開放日、消費維權(quán)示范崗創(chuàng)建等活動,提升維權(quán)效能,擴大社會影響。要加強站點人員教育培訓(xùn),壯大3·15志愿者隊伍,提升消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。要廣泛做好12315數(shù)據(jù)信息的宣傳和運用工作,充分發(fā)揮工商信息服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、促進經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。
(四)推進“工商體制、登記制度、事業(yè)單位”三項改革,為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。
黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的部署,省、市陸續(xù)出臺具體細則加緊推進。作為工商部門,要嚴格按照上級的統(tǒng)一部署和要求,積極穩(wěn)妥地推進工商體制、登記制度、事業(yè)單位改革,理順工作體制機制,優(yōu)化行政審批工作,促進工商事業(yè)和工商工作科學(xué)發(fā)展。一要堅決完成工商體制改革任務(wù)。當前,工商體制改革正處在攻堅階段,時間緊迫,任務(wù)艱巨,使命重大。改革的各項任務(wù),需要市局黨委、分局黨組和系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)一心、齊心協(xié)力、合力推進。改革中面臨的問題,需要我們共同面對、群策群力、合力解決,確保體制改革和職能劃轉(zhuǎn)積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)順利進行,做到隊伍不亂、思想不散、工作不斷。二要積極推進商事登記制度改革。要組織開展新修訂《公司法》的宣傳培訓(xùn)工作,按照商事登記制度改革的總體規(guī)劃,未雨綢繆,提前做好市場主體情況統(tǒng)計分析、市場主體信用等級劃分、市場主體信用信息平臺建設(shè)等工作,加強住所(經(jīng)營場所)確定、新舊登記制度對接、企業(yè)年檢改年報、經(jīng)營異常名錄制度、市場主體公示信息抽查制度等相關(guān)工作調(diào)研,扎實做好商事登記制度改革的前期籌備工作。要嚴格按照上級關(guān)于商事登記制度改革的統(tǒng)一部署,精心組織,規(guī)范運作,推進改革工作順利實施、平穩(wěn)過渡,激發(fā)市場主體發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。三要探索實施事業(yè)單位改革。要結(jié)合工商體制改革,積極調(diào)研論證,參照省局事業(yè)單位改革模式,積極向市有關(guān)部門提報事業(yè)單位改革建議,爭取事業(yè)單位改革與工商體制改革同步進行、一步到位,激發(fā)事業(yè)單位生機與活力。
要立足促進萊蕪工商事業(yè)長遠發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、根本發(fā)展、和諧發(fā)展,切實加強隊伍建設(shè)、法制建設(shè)、效能建設(shè)、廉政建設(shè)、調(diào)研能力建設(shè)、機關(guān)黨的建設(shè)。要不斷創(chuàng)新思維,開闊思路,大膽探索,銳意改革,提升工作成效,努力打造一支干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實高效、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍,為促進萊蕪工商事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障。
一要加強隊伍建設(shè),全面增強工作活力。要著重加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進一步增強領(lǐng)導(dǎo)班子的政治敏銳性、大局意識和執(zhí)政能力,提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平,勇于擔當,依法履職,為全系統(tǒng)干部職工做好榜樣。進一步健全民主集中制,按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,不斷完善決策機制,推進決策的科學(xué)化、民主化。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè),堅持把黨的宗旨變成實踐,以真抓實干的作風推進各項任務(wù)的落實。進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想修養(yǎng)、道德修養(yǎng),做廉政的表率,不謀求職務(wù)和政策規(guī)定以外的利益,清清白白做人,扎扎實實干事。要強化隊伍教育培訓(xùn)。以培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)型、專家型、復(fù)合型、實用型等人才為重點,創(chuàng)新隊伍教育培訓(xùn)方式,嚴格組織好周五集體學(xué)習,不斷強化xx屆三中全會及省、市主要政策等理論知識和新修訂的法律法規(guī)及基本文字寫作技能的學(xué)習培訓(xùn),不斷提升干部的綜合素質(zhì),為更好地履行職責提供保障。市局人事政工科要抓緊提報集中。
培訓(xùn)方案。
和全年培訓(xùn)計劃。要進一步加強思想政治教育,引導(dǎo)干部職工正確對待體制調(diào)整、職能劃轉(zhuǎn)等改革措施,尤其是要充分認識到,市場越發(fā)展,改革越深入,就越需要工商部門維護好市場秩序,進而找準工作定位,履行工作職責,增強職業(yè)自信,以更大的激情和動力干事創(chuàng)業(yè)。要改革工作考核體制和方式??己耸亲罟苡玫摹爸笓]棒”。要本著“客觀公正、注重實績,激發(fā)熱情、促進工作”的原則,在充分調(diào)研論證和學(xué)習借鑒外單位先進考核辦法的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)行工作考核體制和方式方法進行重新修訂完善,逐步建立一套“科學(xué)性、針對性、導(dǎo)向性、操作性、實用性”更強,群眾更公認、更信服、更加公平公正的工作考核體系,真正用考核這把“尺子”考出實績、考出作風、考出干勁,科學(xué)運用考核這根“指揮棒”指引方向、引領(lǐng)工作、促進發(fā)展。特別要針對無故長期不上班、經(jīng)常遲到早退、工作陽奉陰違和出工不出力等行為,研究出臺具體制約和懲戒措施,嚴格執(zhí)行相關(guān)工作制度和紀律規(guī)定,采取通報考勤、停發(fā)工資、提醒談話、強化日常工作考核等方式,以不怕得罪人、敢于涉險灘的勇氣,徹底解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干孬一個樣”的問題。要樹立正確的選人用人導(dǎo)向。選人用人是最有效的“風向標”,選什么樣的人,用什么樣的干部,體現(xiàn)用人導(dǎo)向,關(guān)乎黨風民意,決定事業(yè)成敗。在下一步的改革中,要堅決提拔任用那些想干事、肯干事、能干事、干成事的同志,堅決重用那些干得多、干得好、不出問題、德才兼?zhèn)?、勇于擔當、群眾公認的同志,堅決不用那些碌碌無為、投機鉆營、欺上瞞下、跑官要官的人,讓干事創(chuàng)業(yè)的同志有盼頭、有奔頭、有勁頭,樹立正確用人導(dǎo)向,激發(fā)工作正能量。
二要加強法制建設(shè),提高依法行政水平。法制建設(shè)是工商行政管理工作的“生命線”。要著力加強法制培訓(xùn)、監(jiān)督、審核工作,提升各級的執(zhí)法能力和規(guī)范化水平。要堅持公正執(zhí)法,提高干部運用“法治思維”和“法治方式”的能力,做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠,促進社會公平正義。要強化法制監(jiān)督,嚴格限制和規(guī)范自由裁量權(quán)行使。要以新修訂的《公司法》、《商標法》、《消費者權(quán)益保護法》等為重點,強化普法宣傳,做好“法律六進”工作,充分借助媒體普法、網(wǎng)絡(luò)普法、活動普法、案件普法、協(xié)會普法等形式,推動系統(tǒng)普法工作有效開展。要牢固樹立有限政府理念,堅持法無明令不監(jiān)管、法無禁止可經(jīng)營的原則,厘清政府和市場的關(guān)系,明確工商職責界限,切實防止職能缺位、越位和錯位,做到該管的一定要管住管好,不該管的堅決不管。要在認真執(zhí)行市紀委關(guān)于涉企檢查備案規(guī)定的前提下,加強與各級黨委、政府、紀委的匯報溝通,廣泛贏取理解和支持,不斷優(yōu)化工作環(huán)境,為強化監(jiān)管執(zhí)法提供堅實保障。要認真吸取方下耿公清事件的教訓(xùn),依法行政,履職盡責,自覺用工商職業(yè)道德約束自己,堅決杜絕和防止以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法以及執(zhí)法不規(guī)范和隨意執(zhí)法等問題。
三要加強效能建設(shè),促進工作提速增效。要全面實施工作“標準化”工程,科學(xué)確立目標,規(guī)范工作流程,創(chuàng)新工作舉措,提升工作效能,全面建立“工作規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、公開透明、充滿活力”的機關(guān)工作機制,以工作的“標準化、效能化”,促進機關(guān)各項工作“提速增效、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”。市局各科室要按照“標準化、效能化”的要求,科學(xué)確定本單位年度工作目標和措施,經(jīng)局黨委研究后在辦公網(wǎng)進行公示。要結(jié)合新體制新形勢新要求,探索建立單項工作評價機制、專項活動可行性評估機制、專項投入評估機制、措施規(guī)定出臺評估機制,并對機關(guān)。
規(guī)章制度。
進行重新修訂完善,嚴格執(zhí)行落實,狠抓監(jiān)督檢查,嚴肅違規(guī)責任追究,真正形成靠制度管人、按制度辦事的良好工作氛圍。要積極適應(yīng)新的財政保障體制,牢固樹立過緊日子的思想,嚴格預(yù)算執(zhí)行,促進收支規(guī)范,加強資產(chǎn)管理,加大增收力度,努力為履行職責提供經(jīng)費保障。要嚴格按照“厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費”的要求,認真做好新形勢下的公務(wù)接待、公車使用、公務(wù)考察、會議召開等政務(wù)工作,提高工作效能,降低“三公”經(jīng)費支出。要按照省局部署,加快市場主體信用信息公示系統(tǒng)建設(shè),推進綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造,做好信息化系統(tǒng)日常維護,全面提升信息化保障水平。要扎實開展“平安系統(tǒng)”建設(shè),健全輿情管控機制,落實重大事項報告制度,完善信訪工作責任制,推進矛盾糾紛排查化解,確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定。要高度重視寫作人才培養(yǎng)和梯隊建設(shè),提高機關(guān)公文、材料起草、信息宣傳的能力和水平,保障政務(wù)工作開展。要進一步加強統(tǒng)計數(shù)字信息的分析與研究,及時形成高質(zhì)量、有深度的統(tǒng)計報告,為輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、促進全市經(jīng)濟發(fā)展提供統(tǒng)計信息參考。要進一步提高公文傳輸、檔案管理、政務(wù)督查、保密信訪的工作質(zhì)量和效率,更高效地保障機關(guān)工作運轉(zhuǎn)。要強化機關(guān)服務(wù)工作,做好重點部位維護,盡快解決宿舍區(qū)遺留問題,盡早將宿舍區(qū)交由專業(yè)物業(yè)公司管理,提高管理和保障水平。
四要加強廉政建設(shè),樹立良好工商形象。要以保持“省級文明單位”、“全市工作實績考核先進單位”、“全市政風行風建設(shè)先進單位”等榮譽為目標,深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,加強廉政風險點防控管理,提高廉政建設(shè)水平。要強化行政權(quán)力運行的全過程、全方位監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里,讓權(quán)力在陽光下運行。要扎實推進工商廉政文化建設(shè),加強廉政教育,努力踐行工商職業(yè)道德規(guī)范。要擴大社會監(jiān)督,本著“群眾利益無小事”的原則,認真做好陽光政務(wù)熱線、政風行風熱線、政府在線、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)直通車、市長公開電話以及來信來訪反映問題的調(diào)查處理工作,積極辦理群眾在各媒體和網(wǎng)絡(luò)反映的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守《廉潔從政若干準則》,嚴格要求親屬和身邊工作人員,嚴格執(zhí)行各項工作和生活待遇的規(guī)定。要嚴格執(zhí)行市紀委、市監(jiān)察局《關(guān)于20xx年春節(jié)期間嚴格落實中央八項規(guī)定堅決反對“四風”的通知》要求,嚴禁搞走訪、送禮、宴請等活動,嚴禁酒后駕車、公車私用和私駕公車,確保過一個歡樂祥和、文明節(jié)儉的春節(jié)。
五要加強調(diào)研能力建設(shè),科學(xué)指導(dǎo)工作開展。市局各科室要圍繞自身工作職責,立足新的工作形勢、職能的調(diào)整和工作重心的轉(zhuǎn)移,積極開展調(diào)查研究工作,努力實現(xiàn)工作指導(dǎo)上的重大轉(zhuǎn)變,更科學(xué)、更高效地指導(dǎo)基層工作開展。市局黨委委員要帶頭開展調(diào)查研究工作,親自出題目、出思路、出提綱,指導(dǎo)分管科室科學(xué)有序開展調(diào)研,確保調(diào)研工作成效。市局科室負責人要在認真組織實施調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,每年親自執(zhí)筆撰寫1-2篇業(yè)務(wù)性強、指導(dǎo)性強、創(chuàng)新性強、操作性強的高質(zhì)量調(diào)研理論文章,并強化調(diào)研成果的運用,切實轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)方式,切實提高自身調(diào)查研究、解決問題、指導(dǎo)和促進工作的能力水平。市局辦公室要提出總體調(diào)研計劃,加強工作調(diào)度,將各科室確定的調(diào)研題目、撰寫人、完成時間以及完成的。
調(diào)研報告。
在辦公網(wǎng)進行公布,并組織開展“調(diào)研創(chuàng)新獎”評選,在市局機關(guān)興起調(diào)查研究之風、求實創(chuàng)新之風,促進各項工作科學(xué)高效開展。
六要加強機關(guān)黨的建設(shè),提高黨的工作水平。機關(guān)黨建工作要以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線,以加強黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)和黨員干部教育管理為重點,不斷完善黨建工作機制,加大黨建工作力度,努力實現(xiàn)以機關(guān)黨的組織建設(shè)帶動黨員隊伍管理、以黨員隊伍素質(zhì)提高帶動干部隊伍建設(shè)、以黨風的改進帶動政風行風更好轉(zhuǎn)變的目標,不斷提升機關(guān)黨的工作水平。要結(jié)合體制改革加強機關(guān)黨的組織建設(shè),對機關(guān)各支部進行合理調(diào)整,對各支部黨員進行認真梳理,選舉配備好機關(guān)黨委書記、各支部書記,進一步強化機關(guān)黨的工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要修訂完善黨小組會議、支部會議、支部大會、民主生活會等制度,嚴格抓好落實,使黨員的組織生活安排更加合理、便于操作。要加強黨員教育培訓(xùn)、黨員發(fā)展、黨員轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、黨費繳納、黨員作風建設(shè)等工作,使黨員管理工作更加科學(xué)規(guī)范。要認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動,嚴格按照市委統(tǒng)一安排,結(jié)合作風集中整頓活動中反映的問題,認真研究改進措施,切實推進活動開展,提高黨員的宗旨意識、黨性觀念、政治素養(yǎng),使“為民、務(wù)實、清廉”的觀念樹立地更加牢固,使黨員的先鋒模范作用得到更好地體現(xiàn),使黨組織的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用得到更好地發(fā)揮。
同志們,20xx年工商系統(tǒng)面臨著新的形勢、新的機遇、新的挑戰(zhàn),工作任務(wù)更加艱巨,歷史使命更加光榮。讓我們在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,進一步堅定信心,振奮精神,改革創(chuàng)新,扎實工作,努力為促進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出新的貢獻!
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工商行政管理工作會議上的講話材料篇三
同志們:
新年伊始,萬象更新。剛才,**局長對和的工商工作已作了很好的講話,下面,我再強調(diào)三點:
一、全縣經(jīng)濟運行基本情況。
全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)攻堅克難乘勢而上工貿(mào)旅游城市建設(shè)扎實推進。全縣生產(chǎn)總值69億元比增12.9%;全社會固定資產(chǎn)投資17.4億元增長33.7%;實際利用外資5961萬美元可比增長45.5%外貿(mào)出口總額1.22億美元增長31.3%外貿(mào)綜合指標名列全市第一;財政總收入32886萬元增長25.6%其中地方財政收入18492萬元比增17.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7836元增長6.1%;農(nóng)民人均純收入3829元增長8.3%;人口自然增長控制在6.51‰。特別是實施項目247個當年完成投資16多億元投產(chǎn)竣工項目64個。仙游整體發(fā)展態(tài)勢良好體現(xiàn)觀念新、體制活、發(fā)展快、前景好的特點。
二、充分肯定工商工作。
全縣工商系統(tǒng)能夠圍繞發(fā)展服務(wù)大局充分發(fā)揮職能在落實政策方面能夠及時出臺了一系列惠農(nóng)配套措施指導(dǎo)成立了**縣經(jīng)紀人協(xié)會培育“農(nóng)”字號商標深入開展“紅盾護農(nóng)”行動取得明顯成效;特別是幫助**集團再次使“”品牌獲得馳名商標(全省僅9個)。在監(jiān)管執(zhí)法方面著眼于建立長效監(jiān)管機制創(chuàng)新體制機制切實維護了市場經(jīng)濟秩序;縣工商局制定的t類企業(yè)信用監(jiān)管6項制度在全市推廣。在政治思想學(xué)習方面工商系統(tǒng)的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動受到各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定;還申報了省級文明單位、平安建設(shè)市級先進單位工商所青年文明號通過團省委驗收。這些成績的取得是全縣工商系統(tǒng)廣大干部職工奮戰(zhàn)的成果為我縣建設(shè)工貿(mào)旅游城市做出了很大的貢獻。
三、對工商工作提出幾點要求。
是實施“”規(guī)劃的開局年,也是全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、工貿(mào)旅游城市建設(shè)的重要一年。工商部門要進一步更新觀念抓機遇,提升服務(wù)促發(fā)展,拓展作為重創(chuàng)新,力爭工商事業(yè)上新臺階。
1、更新觀念抓機遇。就是要轉(zhuǎn)變更新觀念和職能。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的xx屆五中全會,縣委十屆八次全會和全縣經(jīng)濟工作會議精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,積極推進工貿(mào)旅游城市建設(shè)。黨中央把“海峽西岸”寫入《建議》,這為我縣崛起帶來新的發(fā)展機遇,各級各部門都要增強機遇意識,以建設(shè)工貿(mào)旅游城市為大局,牢牢抓住機遇,化機遇為動力,化機遇為先機,找準位置、主動融入,確保每次部署都能運作到位、責任到人。要創(chuàng)新招商引資新機制,創(chuàng)新投資融資新機制。要千方百計上項目,想方設(shè)法拼招商,堅持不懈地實施民營回歸工程,在利用外資中更多地吸引實力雄厚的公司投資,要繼續(xù)扶持服務(wù)仙臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè),跟蹤服務(wù)**縣摩天嶺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中國臺灣水果種植等項目;鼓勵和推動跨地區(qū)經(jīng)營的企業(yè)在設(shè)立加工基地和總部。
2、提升服務(wù)促發(fā)展。12月30日,縣委十屆八全會部署了全縣經(jīng)濟工作,討論通過了**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃,任務(wù)已定,目標明確,重在落實。一是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。要按照縣委提出的建設(shè)新農(nóng)村十個目標,開展試點工作,繼續(xù)引導(dǎo)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織,扶持服務(wù)省級以上龍頭企業(yè)做大做強,在全縣農(nóng)村重點做大、做強、做活集中產(chǎn)業(yè),形成規(guī)模專業(yè)村,如:薏米村、竹編村、壩下木雕村、靈山草席村等,打造特色品牌,力爭年內(nèi)培植新增2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),申報1-2個綠色食品標志使用權(quán)農(nóng)產(chǎn)品,改善城鄉(xiāng)環(huán)境,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)服務(wù)側(cè)重點放在:文旦柚、枇杷、皮蛋、食用菌、冬筍、紅柿等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),繼續(xù)扶持壯大木雕業(yè)。二是服務(wù)培育大企業(yè)。跟蹤省百家重點企業(yè)和新增長點項目,不斷創(chuàng)新服務(wù)項目帶動的方式和內(nèi)容,加強對、工業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)項目的全程跟蹤服務(wù),并充分利用服務(wù)政策空間,主動服務(wù)工藝園區(qū)、李耕故里雕園等,從接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源深加工、產(chǎn)品精加工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套上找項目,形成項目滾動發(fā)展的持續(xù)能力。三是服務(wù)商標品牌。我縣品牌產(chǎn)品規(guī)模和數(shù)量偏小,企業(yè)主體競爭力比較弱,創(chuàng)品牌意識盲目或不足,品牌輻射帶動作用不強,宣傳保護品牌力度不夠。要完善商標服務(wù)制度,指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)商標注冊和利用商標戰(zhàn)略拓展市場,壯大我縣商標儲量。推薦企業(yè)參加知名商標評選活動,引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標,建立馳名、著名、知名商標梯隊。對獲得中國和福建省的名牌產(chǎn)品及馳名(或著名)商標的企業(yè)給予一定數(shù)量的獎金,并享受其他配套優(yōu)惠政策。四是積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。積極推薦中小企業(yè)信用名單給有關(guān)部門做決策參考。五是維護市場經(jīng)濟秩序。要按照省、市工商工作會議部署,發(fā)揮工商職能作用,大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,為構(gòu)建和諧社會、打造平安多做貢獻。
3、拓展作為重創(chuàng)新。就是要匯聚發(fā)展合力。各級各部門要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策上來,發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重,積極創(chuàng)新,拓展作為,爭做推進工貿(mào)旅游城市建設(shè)的促進派。要建立健全抓落實的長效機制,凡是確定了的事情,特別是對事關(guān)發(fā)展大局的重要事項、重點工程、重大項目,做到有布置、有跟蹤、有督查、有考核,推動目標落實、責任落實、工作落實,形成人人主動抓落實的局面。
同志們,做好的工作,事關(guān)我縣經(jīng)濟社會、工商事業(yè)的發(fā)展。全縣工商系統(tǒng)廣大干部職工要全面落實科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神,齊心協(xié)力,開拓進取,扎實工作,在新的一年里取得更大成績,為建設(shè)工貿(mào)旅游城市建設(shè)做出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
工商行政管理工作會議上的講話材料篇四
同志們:
這次農(nóng)機化工作會議傳達了省市農(nóng)村工作會議精神和全省農(nóng)機安全監(jiān)理會議精神,對過去一年做出突出貢獻的單位和個人進行了表彰,市農(nóng)機局和縣區(qū)農(nóng)機局簽訂了20xx年各項工作目標責任書,伯瑛局長做了很好的報告,總結(jié)經(jīng)驗客觀實在,安排工作務(wù)實可行,常主任從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面對農(nóng)機化工作提出要求,我完全同意,下面我講三點意見,供同志們參考。
一、客觀分析,準確把握,認清我市農(nóng)機化發(fā)展面臨的新形勢。
xx期間,我市農(nóng)機圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,扎實推進各項工作,取得顯著成效。在總結(jié)成績的同時要認真分析形勢,站在全局的角度看待當前我市農(nóng)機化工作發(fā)展面臨的新形勢。xx屆五中全會提出,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是“”時期的一項重大任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須有農(nóng)業(yè)機械化作保障。實現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)機械化,就實現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在我市“”期間,是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期,是新型工業(yè)化,城鎮(zhèn)化的快速推進期。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,農(nóng)業(yè)機械化使命光榮,責任重大,任務(wù)艱巨。新時期加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,面臨著難得的有利機遇。一是黨委和政府高度重視。今年中央和省農(nóng)村工作會議、全省經(jīng)濟工作會議都明確提出要“實施農(nóng)業(yè)機械化推進工程”,“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化”。省委、省政府將加快發(fā)展農(nóng)機化作為提升農(nóng)業(yè)裝備水平、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的重要內(nèi)容,列入20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點。二是法規(guī)政策相繼實施。國務(wù)院和省政府相繼出臺了《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》,結(jié)合實際提出了一系列扶持政策措施。三是財政支持繼續(xù)加大。購機補貼資金逐年增多。今年首批購機補貼資金就達到了5150萬元。四是項目投入更加有力。農(nóng)業(yè)機械化推進工程、農(nóng)機富民提升行動、國家新增千億斤糧食規(guī)劃,以及農(nóng)機作業(yè)補貼等一大批高含金量農(nóng)機化項目啟動實施。五是市場需求持續(xù)旺盛。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快,務(wù)農(nóng)勞力短缺矛盾日益突出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切,農(nóng)業(yè)對農(nóng)機應(yīng)用的依賴越來越明顯。這五個方面就是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化難得的機遇期。我們要抓住機遇,找準國家政策與我市實際的結(jié)合點,切實把工作謀劃落到實處,把扶持政策,把各項舉措,把各政策法規(guī)落到實處。加大技術(shù)推廣,強化公共服務(wù),推進服務(wù)組織建設(shè),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,抓好農(nóng)機安全監(jiān)管,提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全生產(chǎn)水平,確保我市農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、科學(xué)謀劃,扎實工作,為“三農(nóng)”工作提供強力支撐。
各級農(nóng)機化管理部門,要科學(xué)分析形勢,準確把握機遇,精心謀劃“”農(nóng)機化發(fā)展任務(wù),農(nóng)機化發(fā)展在“”期間,要圍繞市“”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)“百億斤糧倉”,百萬畝中藥材基地,百萬畝蔬菜基地,要將農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展貫穿到全市農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程中。農(nóng)業(yè)機械就是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能,生產(chǎn)效益。要謀劃發(fā)展糧食、藥材、蔬菜作物機械化。在發(fā)展力度上要有新舉措,堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,提升發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,實現(xiàn)農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展。未來幾年我市農(nóng)業(yè)機械發(fā)展,必須在以下四方面加大力度。一是要大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。我市是農(nóng)機大市,農(nóng)業(yè)機械擁有量大,但結(jié)構(gòu)不合理,小型機械多,大型機械少;簡單機械多,復(fù)式作業(yè)機械少;糧食作物機械多,經(jīng)濟作物機械少。各級農(nóng)機部門要以農(nóng)機購置補貼政策為杠桿,以項目建設(shè)為抓手,積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展大功率、高效率的復(fù)式作業(yè)機械,發(fā)展經(jīng)濟作物機械和農(nóng)產(chǎn)品加工機械,努力實現(xiàn)大中小型機械與配套農(nóng)具、糧食作物機械與其他農(nóng)產(chǎn)品機械合理配置,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。二是要大力推動農(nóng)機化科技進步、提高農(nóng)機手綜合素質(zhì)??萍际堑谝簧a(chǎn)力,人才隊伍是第一資源?!稗r(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”,農(nóng)業(yè)機械化的根本出路在于科技進步。我市農(nóng)機從業(yè)人員較多,但綜合素質(zhì)偏低。要充分利用國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策,加快提高農(nóng)機化科技含量。要加快建設(shè)管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)三支保障有力的農(nóng)機化人才隊伍。要充分利用“陽光工程”等培訓(xùn)項目,培養(yǎng)一批農(nóng)機作業(yè)、維修、經(jīng)營能手,為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)造就更多的新型職業(yè)農(nóng)民。三是要大力提高農(nóng)機服務(wù)組織化程度。發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織,能有效實現(xiàn)農(nóng)機戶優(yōu)勢互補,降低農(nóng)機經(jīng)營成本,擴大農(nóng)機作業(yè)規(guī)模,提高機械利用率和經(jīng)營效益。近年來,我市以農(nóng)機專業(yè)合作社為主體的新型農(nóng)機服務(wù)組織呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢,但組織形式、管理方式、經(jīng)營方式等方面還存在管理不夠規(guī)范、建設(shè)標準較低、社員素質(zhì)偏低等問題。各級農(nóng)機部門要把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社等新型農(nóng)機服務(wù)組織作為重中之重來抓,在政策、投入給予傾斜。培養(yǎng)出更多運作規(guī)范的服務(wù)組織,推進農(nóng)機服務(wù)的專業(yè)化、社會化和產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)機專業(yè)合作社能否和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有機結(jié)合,形成共贏體,互補、互贏、互利,相互促進發(fā)展,根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,農(nóng)機專業(yè)合作社能否也要合理布局,提高農(nóng)機的使用率。四是要大力推廣應(yīng)用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機化技術(shù)。節(jié)約資源、保護環(huán)境是我國的一項基本國策。要積極爭取政策支持、項目支持、資金支持,鼓勵報廢能耗高、污染重、性能低的舊機械,大力發(fā)展節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保低碳的農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)業(yè)機械發(fā)展還要重點圍繞小麥畝產(chǎn)千斤市創(chuàng)建工程和玉米振興計劃,推廣先進復(fù)式機械和一體化技術(shù)。以農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化,為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻。
三、落實責任,強化服務(wù),促進我市農(nóng)機化工作又好又快發(fā)展。
在去年午收和去冬今春我市遭遇特大干旱時,全市農(nóng)機部門行動快捷,措施到位,服務(wù)深入到田間地頭,得到政府認可和社會好評。農(nóng)機部門要總結(jié)經(jīng)驗,要繼續(xù)發(fā)揚成績,創(chuàng)新工作思路,大膽探索。在農(nóng)機發(fā)展上走出有特色的農(nóng)業(yè)機械發(fā)展路子。比如管理、經(jīng)營、機械特性等,在全省、全國有自己的特色。希望農(nóng)機部門全體員工圍繞市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大工程和農(nóng)機化重點工作分解任務(wù),落實責任。在農(nóng)機發(fā)展上積極爭取資金,爭取項目,推動我市農(nóng)機基層服務(wù)體系建設(shè),安全生產(chǎn)體系建設(shè)和農(nóng)機化發(fā)展。為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展作出農(nóng)機應(yīng)有的貢獻。
工商行政管理工作會議上的講話材料篇五
中國改革開放三十多年來,工商行政管理無論是建立,維持市場經(jīng)濟秩序、促使產(chǎn)權(quán)制度多元化、維護商標權(quán)、引進外方投資還是在保證消費者合法權(quán)益和創(chuàng)建公正交易和競爭的市場環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。下面是本站小編給大家整理的工商行政管理工作會議上的講話,僅供參考。
同志們:
過去的一年,在省、縣局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,系統(tǒng)上下緊緊圍繞“一大主題、兩項重點、三個突破”的工作思路,凝心聚力,團結(jié)拼搏,奮勇爭先,真抓實干,各項工作都上了一個新臺階。
——優(yōu)化環(huán)境,積極幫扶,支持經(jīng)濟發(fā)展取得了新成效。
去年,面對新的形勢和任務(wù),我們審時度勢,牢牢把握促進經(jīng)濟發(fā)展這個主題,積極主動地開展各項工作。在加強軟環(huán)境建設(shè)方面。進一步深化了政務(wù)公示制、首接負責制、限時辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制等服務(wù)制度,進行了工商所個體工商戶登記試點,進駐了行政審批服務(wù)中心,全面推行了市場預(yù)警制,嚴格規(guī)范了對企業(yè)的執(zhí)法檢查行為和各項執(zhí)收執(zhí)罰行為,贏得了社會各界的好評和肯定,審批中心工商窗口被表彰為“紅旗窗口”單位。在支持企業(yè)發(fā)展方面。系統(tǒng)上下圍繞支持企業(yè)做大做強,辦實事,解難題,促發(fā)展,深入實施“名牌興縣”戰(zhàn)略和企業(yè)信用建設(shè),新辦理商標注冊申請47件,全縣注冊商標總數(shù)達到712件;幫助帥領(lǐng)、北極神、萬年3件商標新爭創(chuàng)為著名商標,使全縣著名商標達到13件,并重點支持了“新郎”爭創(chuàng)全國馳名商標;培育發(fā)展“守合同重信用”企業(yè)92家,其中國家級兩家、省級12家;幫助62家企業(yè)爭創(chuàng)為“消費者滿意單位”。在扶持民營經(jīng)濟發(fā)展方面。舉辦了“實施紅盾幫扶工程,推進個體私營經(jīng)濟發(fā)展”座談會;以所為單位,組織舉辦了20多場次個體私營業(yè)者座談聯(lián)誼會,在社會上產(chǎn)生了良好反響。在全縣企業(yè)評議部門活動中,我局在行政執(zhí)法部門中名列前茅。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,積極開展招商引資活動,全年引進項目36個,合同金額2.48億元,實際到位資金8946萬元,被縣委、縣政府表彰為“招商引資先進單位”。
——強化執(zhí)法,改進方式,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得了新進展。
我們辨證地處理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與市場監(jiān)管執(zhí)法的關(guān)系,講究執(zhí)法藝術(shù),改進監(jiān)管方式,深入開展整規(guī)工作。去年,共立案查處經(jīng)濟違章違法案件3124起,被評為全省工商系統(tǒng)“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序先進單位”。工作中主要加大了“四個力度”:
一是加大了集貿(mào)市場專項整治的力度。圍繞關(guān)系人民群眾人身財產(chǎn)安全的重要商品,集中開展了農(nóng)資市場、化學(xué)危險品市場、成品油市場、毒鼠強、肉食品市場、防非典用品市場等專項整治活動,市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。二是加大了對市場主體行為的規(guī)范力度。查處企業(yè)虛假出資、超范圍經(jīng)營以及未按規(guī)定參加年檢等注冊登記違法違章案件116起。以貫徹實施《無照經(jīng)營查處取締辦法》為契機,對無照經(jīng)營行為進行了拉網(wǎng)式清查和重點檢查,查處無照業(yè)戶756戶。三是加大對制假售假和不正當競爭行為的打擊力度。深入開展了打假保節(jié)日、打假保名優(yōu)、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量整治等專項活動。開展了建筑房地產(chǎn)市場專項整治,與公安部門配合,嚴厲打擊了各種傳銷和變相傳銷。四是加大了消費者權(quán)益保護的力度。全系統(tǒng)受理消費者申訴舉報1425件,立案查處侵害消費者權(quán)益案件135起,為消費者挽回經(jīng)濟損失72萬元。加強了消協(xié)“一會三站”建設(shè)。11月10日,全國消協(xié)秘書長工作會議來××參觀了得利斯公司和新郎公司的消費者服務(wù)站建設(shè),對××消協(xié)工作給予了充分肯定。
——轉(zhuǎn)變作風,提高素質(zhì),干部隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出新面貌。
圍繞建立一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊伍,不斷創(chuàng)新隊伍建設(shè)的方式、方法。一是加強教育培訓(xùn),狠抓了干部隊伍的素質(zhì)建設(shè)。集中開展了軍事化訓(xùn)練和法律法規(guī)培訓(xùn),在(上級市)縣局組織的學(xué)法考試中,取得了第一名的好成績。認真組織開展了“怎樣當好工商所長”大討論活動,結(jié)合學(xué)習陶志捷先進事跡,組織開展了“學(xué)先進、樹典型、比奉獻、正行風”活動,舉辦了先進典型事跡報告會,全系統(tǒng)形成了一個比學(xué)趕幫超的良好工作氛圍。二是加強行風建設(shè),狠抓了干部隊伍的行為規(guī)范。把貫徹落實省、縣局和國家工商總局的“禁令”作為隊伍廉政建設(shè)和作風建設(shè)的主要內(nèi)容,狠抓了學(xué)習教育,強化了社會監(jiān)督,嚴格執(zhí)行行風督察通報制度,對違反“三個禁令”的單位和個人進行了嚴肅處理,行業(yè)作風進一步轉(zhuǎn)變。被省局授予全省工商系統(tǒng)“貫徹落實禁令先進單位”,被縣委、縣政府授予“十佳文明行業(yè)”,并榮獲(上級市)縣“文明單位標兵”榮譽稱號。三是加強法制建設(shè),規(guī)范了干部隊伍的執(zhí)法行為。通過強化法規(guī)培訓(xùn),加強案件審核,嚴格執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范了干部隊伍的執(zhí)法行為。去年,查處的3124起經(jīng)濟違章違法案件,沒有出現(xiàn)一起復(fù)議和訴訟案件。
——搶抓機遇,加快步伐,工商所建設(shè)和改造工作取得了新突破。
工商所的建設(shè)改造事關(guān)工商事業(yè)的發(fā)展大計。這兩年,我們堅持“心往基層想、勁往基層使、錢往基層投、人往基層走”的指導(dǎo)思想,抓機遇、搶時機,積極穩(wěn)妥地推進工商所改造和建設(shè)。去年,在新建辦公樓的同時,新開工建設(shè)工商所3處、改造5處、購置1處,新建和改造所近40。在建設(shè)改造過程中,堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能配套”的原則,科學(xué)規(guī)劃,分類實施,外學(xué)先進,內(nèi)樹樣板,循序漸進,使新建和改造所都達到了省、縣局要求的建設(shè)標準。同時,狠抓了基層規(guī)范化建設(shè),投資200余萬元,為基層所配備了車輛、微機和辦公設(shè)施,并進一步完善“五小”建設(shè),全面推行文明化辦公、規(guī)范化執(zhí)法、程序化服務(wù),提升了規(guī)范化水平,樹立了基層所執(zhí)法服務(wù)新形象,為今后工作的開展打下了良好基礎(chǔ)。
此外,財務(wù)、文秘宣傳、統(tǒng)計信訪、后勤服務(wù)等工作也都圍繞全局中心工作的開展,高標準、嚴要求,注重實效,提高水平,服務(wù)全局,取得了較好的成績。
回顧去年的工作,我們感到,只要全系統(tǒng)上下團結(jié)一致,齊心協(xié)力,勇于爭先,就沒有克服不了的困難,就能經(jīng)受住任何考驗,就能從勝利走向新的勝利。具體分析總結(jié)我們的工作,有這么幾點體會應(yīng)在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚:
第一,創(chuàng)造一個步調(diào)一致、團結(jié)戰(zhàn)斗的工作環(huán)境是干好工作的前提和基礎(chǔ)。一年來,我們大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè),在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全系統(tǒng)干部職工凝心聚力,埋頭苦干,系統(tǒng)上下政令統(tǒng)一,步調(diào)一致,始終保持了爭先創(chuàng)優(yōu)、昂揚向上的斗志,全系統(tǒng)呈現(xiàn)出了心齊、風正、干勁足的良好精神風貌。
第二,創(chuàng)造一個栓心留人、干事創(chuàng)業(yè)的基層環(huán)境是我們事業(yè)發(fā)展的動力源泉。我們把工商所建設(shè)改造作為隊伍建設(shè)的重要一環(huán),堅持在政策上、人力上、財力上和精力上往基層傾斜,提高基層干部職工的福利待遇,改善基層的辦公條件、生活條件和交通條件,切實讓基層的干部職工工作上安心,生活上舒心,干事業(yè)有信心,充分調(diào)動了基層干部職工的工作積極性,推動了工商行政管理事業(yè)的不斷發(fā)展。
第三,營造一個領(lǐng)導(dǎo)支持、群眾擁護的執(zhí)法環(huán)境是我們順利完成各項工作任務(wù)的重要保證。工作中,我們積極爭取各級黨委、政府的支持,與各級黨委、政府“同念一本經(jīng)”,“同唱一臺戲”。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,保持了良好的協(xié)作關(guān)系。廣泛開展輿論宣傳,積極爭取社會媒介的支持,營造了良好的輿論氛圍,為我們開展各項工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
回顧一年來的工作,雖然我們?nèi)〉昧诵碌某煽?,但辯證地分析,工作中還存在不少問題和不足。與兄弟局相比,我們的工作力度還不夠大,業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新性、特色性經(jīng)驗還比較少;與嚴格執(zhí)法的要求相比,還存在監(jiān)管制度不落實、監(jiān)管職能不到位的問題;與日益繁重的監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)的要求相比,干部素質(zhì)還不夠高;各科室之間、各所之間工作開展也不夠平衡,個別單位工作思路不清晰,拖拖拉拉,被動應(yīng)付,工作進展緩慢,有些工作差距較大;還有的單位碰到困難,不是想方設(shè)法克服解決,而是畏難發(fā)愁,一味地向黨委提條件、講價錢,習慣于衣來伸手、飯來張口,缺乏主動性和創(chuàng)造性;干部的作風建設(shè)、服務(wù)水平還有待于進一步提高;有的同志不安心基層工作,臨時應(yīng)付觀念嚴重,工作沒有成效;有的同志政治覺悟不高,思想不端正,對待先進典型,不是見賢思齊,想辦法趕超,而是嫉賢妒能,冷嘲熱諷;有的干部職工不注重學(xué)習,不注重提高素質(zhì),面對日新月異的嚴峻形勢缺乏壓力感、危機感和緊迫感,因此,提高干部隊伍素質(zhì)顯得迫在眉睫。對于這些問題和不足,局黨委已經(jīng)有了清醒的認識,在下步工作中,要采取果斷措施,盡快予以解決。
二、振奮精神,開拓前進,全面開創(chuàng)20xx年工商行政管理工作新局面。
20xx年,是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵年,也是我縣加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)、重進“百強”的攻堅年。在新的一年里,工商行政管理工作面臨著新的形勢和新的任務(wù)。從國家對工商行政管理工作的要求來看,《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中許多方面的內(nèi)容都與工商行政管理工作密切相關(guān),為我們提出了新的任務(wù)和要求。各級政府對工商行政管理工作高度重視,寄予很高的希望。國務(wù)院溫家寶對工商行政管理工作作出重要批示:“加強市場監(jiān)管,是政府的重要職責。工商行政管理部門承擔著規(guī)范、監(jiān)管和維護市場秩序的任務(wù),責任重大。要再接再厲,繼續(xù)提高執(zhí)法水平和工作效率,切實維護公平競爭的市場秩序,為經(jīng)濟和社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?!眳莾x副要求工商部門一定要緊緊圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面建設(shè)小康社會的目標,充分發(fā)揮職能作用,推進改革和創(chuàng)新,為社會主義市場經(jīng)濟秩序的規(guī)范和完善,為把政府管理職能真正轉(zhuǎn)到服務(wù)市場主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,為促進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出更加突出的成績。從全縣加快經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)要求來看,去年以來,縣委、縣政府提出了“環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的觀念,設(shè)立了縣長公開電話、行政審批服務(wù)中心和行政效能監(jiān)察中心,強化了對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督力度。今年是我縣經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。在剛剛閉幕的人大、政協(xié)“兩會”上,縣里提出了“年內(nèi)重進‘百強’、建設(shè)現(xiàn)代化強縣”的奮斗目標和推進經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展的新舉措,縣委、縣政府加快經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化環(huán)境建設(shè)的力度之強、措施之硬、決心之大,前所未有。我們是政府的重要職能部門,服從和服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展是義不容辭的責任,也是工商事業(yè)發(fā)展的客觀需要。在這種形勢下,全系統(tǒng)必須切實增強大局觀念和服務(wù)意識,正確處理好監(jiān)管執(zhí)法和搞好服務(wù)的關(guān)系,做到思想再解放,觀念再轉(zhuǎn)變,作風再加強,措施再加大,堅定不移地按照縣委、縣政府的要求,充分發(fā)揮職能作用,創(chuàng)新監(jiān)管,強化服務(wù),促進發(fā)展。
關(guān)于今年的工作,總的指導(dǎo)思想是:在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下,認真貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神,按照省、縣局和縣委、縣政府的部署,堅持以促進經(jīng)濟加快發(fā)展為主題,嚴格執(zhí)法,創(chuàng)新監(jiān)管,深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序;轉(zhuǎn)變職能,深化服務(wù),積極支持經(jīng)濟加快發(fā)展;以人為本,常抓不懈,不斷加強干部隊伍建設(shè),進一步解放思想,更新觀念,開拓進取,爭先創(chuàng)優(yōu),努力實現(xiàn)全縣工商行政管理工作新突破。概括地講,就是堅持“一大主題”,突出“三個重點”,具體要抓好“十件大事”:
(一)進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。
圍繞加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè),全縣工商行政管理機關(guān)務(wù)必要高度重視,狠抓落實。一要思想再統(tǒng)一。要進一步轉(zhuǎn)變觀念、改進作風,把思想和行動統(tǒng)一到服從服務(wù)于大局上來,統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來,統(tǒng)一到建設(shè)經(jīng)濟強縣的目標上來,在促進全縣經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展中獻計出力、奮發(fā)有為。二要政策再放寬。在不違背法律法規(guī)的前提下,進一步降低門檻,簡化程序,下放權(quán)限。對個體工商戶登記權(quán)的下放,去年我們搞了試點,要認真搞好總結(jié)和規(guī)范,加快推廣步伐,爭取全部放權(quán)到位。對省、縣局出臺的一系列優(yōu)化軟環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施,我們一定要堅決執(zhí)行,抓好落實,取信于民。要堅持因企制宜、一企一策的原則,繼續(xù)做好支持國有集體企業(yè)和事業(yè)單位的改革改制工作。認真落實下崗失業(yè)人員、軍轉(zhuǎn)干部、大中專畢業(yè)生以及輪崗人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策,引導(dǎo)支持他們通過多種途徑實現(xiàn)再就業(yè)。三要服務(wù)再優(yōu)化。執(zhí)法服務(wù)崗位要全面落實政務(wù)公開、首辦負責、預(yù)約服務(wù)、特事特辦等服務(wù)措施,特別是進駐行政審批服務(wù)中心的人員,要切實轉(zhuǎn)變作風,提高效能,以優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù),贏得全社會的理解和支持。各基層所、各窗口部位也都要把放下架子、轉(zhuǎn)變態(tài)度、主動熱情、提高效率、微笑服務(wù)作為行業(yè)作風建設(shè)的重要內(nèi)容,徹底改變衙門作風,樹立工商機關(guān)的良好形象。要以上門、預(yù)約、免檢、網(wǎng)絡(luò)等方式和途徑,深化年檢改革,擴大服務(wù)范圍。在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中,對輕微違法違章行為要進一步推行和完善市場預(yù)警制度,發(fā)放行政。
建議書。
限期整改。
通知書。
堅持教育為主、規(guī)范為本、預(yù)警在先、處罰在后引導(dǎo)企業(yè)加強自律守法經(jīng)營。
(二)深入實施“紅盾幫扶工程”。
支持經(jīng)濟發(fā)展是工商行政管理工作的目的和歸宿。去年省局表彰了紅盾幫扶工作,近期又進行了調(diào)度。要突出落實好“重點聯(lián)系”、“扶弱促強”等措施,積極有效地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。
1、繼續(xù)組織實施“名牌興縣”戰(zhàn)略。今年,××縣長在《政府。
工作報告。
》中明確提出要大力實施名牌戰(zhàn)略,引導(dǎo)企業(yè)積極爭創(chuàng)馳名商標和著名商標,提高品牌效應(yīng)。全縣工商行政管理機關(guān)要把組織實施商標戰(zhàn)略作為支持經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措,大力宣傳商標知識,幫助企業(yè)制定商標發(fā)展戰(zhàn)略,培育企業(yè)名牌,提升企業(yè)及產(chǎn)品的知名度,增強市場競爭力。要組織企業(yè)積極爭創(chuàng)馳名商標和著名商標,年內(nèi)爭取再創(chuàng)一個馳名商標和3-5個著名商標,使我縣馳名、著名商標繼續(xù)保持全省前列位次。
2、大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。要努力為民營經(jīng)濟發(fā)展營造寬松的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和公正的法制環(huán)境。要進一步放寬發(fā)展限制,除國家法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域,民營企業(yè)均可以投資經(jīng)營。要積極開展農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)登記工作,使更多的農(nóng)戶成為合格的市場主體,更有效地參與市場競爭,增加農(nóng)民收入。要積極引導(dǎo)、支持民營經(jīng)濟參與國有、集體企業(yè)改制,促進所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。個私協(xié)會要充分發(fā)揮“三自”作用,積極為民營企業(yè)辦實事、辦好事,擴大服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平,組織開展好各種形式的聯(lián)誼和幫扶活動,協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難,深化個私黨建工作,促其守法經(jīng)營、健康發(fā)展。
3、進一步抓好招商引資工作。去年,全系統(tǒng)招商引資工作成績顯著,得到了縣委、縣政府的表彰和獎勵。今年,我們要繼續(xù)把招商引資作為贏得地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)支持、提高工商地位、創(chuàng)造監(jiān)管良好環(huán)境的一項重要舉措,力爭在去年取得可喜成績的基礎(chǔ)上,抓好簽約項目的落實,積極組織開展招商活動,利用走出去、引進來的辦法,調(diào)動一切積極因素,協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系,不斷擴大招商引資成果。同時,要發(fā)揮好登記管理等各項職能作用,為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),確保外商能夠引得來,留得住,發(fā)展好。
(三)積極推進企業(yè)信用管理體系建設(shè)。
加強企業(yè)信用管理,建立和完善企業(yè)信用管理體系,從根本上規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。在信用建設(shè)方面,工商行政管理部門負有重要職責。我們要根據(jù)國家工商總局信用分類監(jiān)管意見的要求和《××省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用管理辦法》的規(guī)定,研究制定企業(yè)信用的分類評價與監(jiān)管辦法,按照企業(yè)信用表現(xiàn),將企業(yè)分為綠牌企業(yè)(守信企業(yè))、藍牌企業(yè)(警示企業(yè))、黃牌企業(yè)(失信企業(yè))和黑牌企業(yè)(嚴重失信企業(yè)),實施分類管理,營造“誠信光榮,失信可恥”的社會氛圍。在建立企業(yè)信用書式檔案的基礎(chǔ)上,盡快建立機讀信用檔案。積極借鑒推廣企業(yè)信用管理試點單位的成功經(jīng)驗,促進我縣企業(yè)信用管理工作的開展。要對廣大企業(yè)進行誠信教育,繼續(xù)深入開展“守合同重信用”企業(yè)爭創(chuàng)活動,特別是積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與,推動全國“百萬守信企業(yè)”活動的開展。要把建立和完善企業(yè)“經(jīng)濟戶口”作為企業(yè)信用建設(shè)的基礎(chǔ)來抓,結(jié)合工商所規(guī)范化建設(shè),建立健全“經(jīng)濟戶口”,強化屬地管理,積極推行區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)管責任制。個私協(xié)會要組織開展各種創(chuàng)建活動,引導(dǎo)個私企業(yè)講誠信、樹形象、增效益。消費者協(xié)會要圍繞“誠信維權(quán)”年主題,強化宣傳,切實組織好消費者滿意單位、誠信經(jīng)營(服務(wù))單位評選和3.15國際消費者權(quán)益日紀念活動。
(四)把好市場主體準入和退出關(guān)。
把好市場主體準入退出關(guān),是工商行政管理的重要職能,是監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作。要加強對市場主體準入和退出行為的監(jiān)管,嚴把市場主體資格關(guān),繼續(xù)清理整頓無照經(jīng)營,加大虛假出資和抽逃資金違規(guī)行為的查處力度,加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理,確保各類市場主體優(yōu)生優(yōu)育。要在放寬政策、優(yōu)化服務(wù)的同時,依法加強企業(yè)登記審查工作,對“三無”、“六小”企業(yè),以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),堅決不予登記注冊。要不斷完善糧、棉市場準入制度,加強對糧、棉經(jīng)營企業(yè)主體資格的審查和認定,組織開展好專項檢查。把好小轎車經(jīng)營企業(yè)、機動車交易市場、報廢汽車回收拆解企業(yè)的主體資格審查關(guān)。嚴格審查印刷企業(yè)的經(jīng)營范圍,規(guī)范印制企業(yè)的經(jīng)營活動。積極引導(dǎo)贏利性醫(yī)療機構(gòu)、房屋出租、客貨運輸?shù)刃屡d或管理難度較大的行業(yè)進行登記,依法納入監(jiān)管范圍。加強對吊銷執(zhí)照企業(yè)的后延監(jiān)管,規(guī)范市場主體的退出行為,通過回訪檢查和“經(jīng)濟戶口”管理,重點檢查被吊銷企業(yè)及其分支機構(gòu)是否已停止經(jīng)營活動,并依法辦理注銷登記,對違法企業(yè)要依法查處。
(五)深入整頓和規(guī)范市場競爭行為。
要以經(jīng)濟生活中的熱點問題和群眾關(guān)注的難點問題為重點,加強對市場主體競爭行為的監(jiān)管。嚴厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢及其他商標標識的行為,嚴厲查處對商品質(zhì)量作誤導(dǎo)性宣傳、不正當有獎銷售等行為。配合上級部門深入開展反壟斷專項整治行動,對“水、電、熱、氣”等壟斷性行業(yè),對醫(yī)院、學(xué)校利用獨占地位進行的強制交易、濫收費用等違法行為,要依法予以嚴厲查處。進一步強化商標執(zhí)法辦案力度,嚴厲查處商標侵權(quán)假冒案件,特別是對馳名商標、著名商標以及涉外商標,要加大保護力度。加強對商標印制行為的監(jiān)管,嚴厲查處擅自從事商標印制以及印制假冒侵權(quán)商標標識的行為,從源頭上加以控制。要以醫(yī)療、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全的廣告為重點,加強對大眾傳媒廣告發(fā)布行為的監(jiān)管,嚴厲查處虛假違法廣告。繼續(xù)加強對戶外廣告、印刷品廣告和店堂廣告的監(jiān)管,實行工商所轄區(qū)負責制,促進監(jiān)管職能到位。要在發(fā)展壯大經(jīng)紀人特別是農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的同時,跟上規(guī)范,保護合法中介機構(gòu),打擊非法中介活動,維護好經(jīng)紀市場秩序。
(六)加快建立市場監(jiān)管長效機制。
一是以實施“安全食品市場準入工程”為重點,加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作,省政府已明確界定由工商行政管理部門負責。這不僅是職能的劃分,而且是工商行政管理事業(yè)發(fā)展史上的一件大事,也是我們下步拓寬監(jiān)管領(lǐng)域的突破口和創(chuàng)新監(jiān)管方式的著力點。全縣工商行政管理機關(guān)一定要認真負責,不辱使命。要把實施“安全食品市場準入工程”作為加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的切入點,建立農(nóng)貿(mào)市場、商流企業(yè)、服務(wù)性行業(yè)單位自檢系統(tǒng)與工商巡回檢測車流動檢測系統(tǒng)互相配合、互相補充的商品質(zhì)量監(jiān)管體系,推行肉類“場廠掛鉤”、蔬菜“場地掛鉤”和大型農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立“安全食品銷售區(qū)”制度,形成以市場促質(zhì)量、以質(zhì)量促生產(chǎn)的良性循環(huán)機制??h局正在起草《關(guān)于加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,實現(xiàn)工商監(jiān)管職能到位的實施意見》,待《意見》公布實施后,各單位要迅速開展工作,切實承擔起流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的重要職責。要以關(guān)系人民群眾日常生活和健康安全的食品、建材、汽配、農(nóng)資、電器五大類商品為重點,采取定期抽查與專項檢查、日常檢查與送樣檢測、查處案件與教育規(guī)范相結(jié)合的方法,加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作力度。要實行不合格商品退縣制度,對商品質(zhì)量檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格商品,堅決清除出市場。要建立商品質(zhì)量公示制度,根據(jù)商品質(zhì)量檢查抽查情況、申訴舉報情況以及社會有關(guān)方面提供的其他情況,適時公布市場商品質(zhì)量信息,向廣大消費者提出警示。二是圍繞與人民群眾吃住行密切相關(guān)的行業(yè),深入打假維權(quán)。要深入開展服務(wù)領(lǐng)域“維權(quán)反欺詐”活動,重點加強對餐飲、旅游、修理、美容美發(fā)行業(yè)的監(jiān)督檢查,探索服務(wù)領(lǐng)域維權(quán)工作的長效監(jiān)管機制,營造服務(wù)消費放心環(huán)境。要進一步完善“12315”分級執(zhí)法、部門聯(lián)動、企業(yè)自律和社會監(jiān)督四個網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),深入開展申訴舉報工作進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進學(xué)?;顒?,不斷提高處理消費者申訴舉報工作的服務(wù)水平。要建立消費安全預(yù)警系統(tǒng),對危害消費安全的市場違法行為做出快速反應(yīng)。三是加強市場的規(guī)范化管理。積極推進市場企業(yè)化登記改革,明確市場主辦者的法律地位和責任。要繼續(xù)做好毒鼠強的整治和清繳工作,鞏固專項整治成果,維護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。近期,特別要加強對高致病性禽流感的防治工作,搞好禽類商品市場的監(jiān)督管理,嚴格控制來自疫區(qū)的禽類商品。這項工作,中央和各級黨委、政府都已相繼作出安排,要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實履行好監(jiān)管職責。要繼續(xù)組織開展打擊走私販私的集中行動,進一步打擊傳銷和變相傳銷活動,維護市場的安全和穩(wěn)定。
需要特別強調(diào)的是,對我們工商機關(guān)頒布的各類證照、牌匾,下步要切實加強管理。這項工作開展的好,有利于促進市場主體的誠信建設(shè)。如果牌匾發(fā)放太濫,管理不到位,就起不到應(yīng)有的作用,甚至會帶來嚴重的負面影響,不僅廣大消費者有怨言,也是執(zhí)法不作為和亂作為的問題。圍繞加強證照、牌匾管理工作,今年要開展一次專項清理整頓,凡是超出有效期限的、群眾投訴集中的、年檢驗照發(fā)現(xiàn)問題較多的,該摘牌的摘牌,該收回的收回,該處罰的處罰。要結(jié)合屬地管理和經(jīng)濟戶口管理,對牌匾頒發(fā)情況建立臺帳,納入執(zhí)法監(jiān)管范圍。新頒發(fā)的要格外慎重,堅持以信譽、質(zhì)量、服務(wù)為評價標準,堅決杜絕花錢買牌、關(guān)系要牌、一牌終身的現(xiàn)象,不該發(fā)的一律不發(fā),以確保行政執(zhí)法行為的合法性。
(七)大力推進信息化建設(shè)。
信息化建設(shè)是當今經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工作,覆蓋社會生產(chǎn)和生活的各個領(lǐng)域。信息網(wǎng)絡(luò)不僅是工商部門的監(jiān)管手段,也是創(chuàng)新監(jiān)管方式的依托。今年,我們要以新辦公大樓的啟用為契機,加大投入,加快開發(fā),在信息化建設(shè)上邁出較大步伐,把監(jiān)管方式的現(xiàn)代化和辦公自動化提高到一個新的水平。具體的工作思路是:開通一個網(wǎng)絡(luò),完善兩個數(shù)據(jù)庫,搭建四大平臺。
1、開通工商行政管理綜合信息網(wǎng)絡(luò)。按照省、縣局的部署,到今年底,我們要建立起以縣局為中心,搭建覆蓋全縣工商系統(tǒng)的內(nèi)部專線網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)政務(wù)信息發(fā)布和傳遞、各類業(yè)務(wù)處理、信息資源共享以及召開視頻會議等功能。以這個網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),在全系統(tǒng)推廣辦公自動化軟件,實現(xiàn)全系統(tǒng)辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化,為工商行政管理信息化奠定基礎(chǔ)。
2、組建企業(yè)檔案掃描電子數(shù)據(jù)庫和綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。在完善“經(jīng)濟戶口”數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,按照國家工商總局的統(tǒng)一標準,將企業(yè)登記的各類原始數(shù)據(jù)資料全部錄入微機,實現(xiàn)全縣企業(yè)檔案管理的電子化。要按照縣局的統(tǒng)一部署和要求,盡快整理檔案,統(tǒng)一組織錄入,建立起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)全縣“檔案存儲光盤化、信息查詢網(wǎng)絡(luò)化”的目標。要以這兩個數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),加快工作進度,盡快建立起動態(tài)反映市場監(jiān)管、企業(yè)和個體工商戶登記情況、分級管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用等涵蓋所有工商業(yè)務(wù)內(nèi)容的數(shù)據(jù)處理中心。
3、建立完善工商行政管理執(zhí)法服務(wù)“四大平臺”。今年,要在建好“一網(wǎng)、兩庫”的基礎(chǔ)上,進一步建立完善“12315”申訴舉報指揮平臺、聯(lián)動執(zhí)法辦案審核平臺,企業(yè)注冊登記管理平臺和企業(yè)信用管理平臺。這四個平臺中,前兩個已基本建立,下步重點在推廣應(yīng)用、完善提高上下功夫,后兩個平臺是今年建設(shè)的重點。企業(yè)注冊登記管理平臺,即把企業(yè)登記材料全部錄入微機,按照審批權(quán)限,推行網(wǎng)上受理、審核和發(fā)照。企業(yè)信用監(jiān)督管理平臺,即以企業(yè)“經(jīng)濟戶口”為基礎(chǔ),以違法記錄為補充,整合工商行政管理及其它有關(guān)部門的信息,靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合,“紅檔”與“黑檔”并存,行政監(jiān)管與社會服務(wù)兼顧的企業(yè)信用監(jiān)督體系。四大平臺的建設(shè)涉及技術(shù)、人才和物力,是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程,機關(guān)主管科室和相關(guān)科室要加強研究,密切協(xié)作,制定計劃和步驟,加大措施,確保年內(nèi)收到明顯成效。關(guān)于網(wǎng)員發(fā)展和ic卡發(fā)行工作,我們已專門進行了部署,總的要求是任務(wù)要完成,問題不能出,要把工作放到日常的管理服務(wù)中,不能再借年檢驗照之機集中發(fā)展和收費。各所和機關(guān)科室會后要研究得力措施,注意工作中的方式方法,確保圓滿完成任務(wù)。
(八)大力實施干部提素工程。
事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。在隊伍建設(shè)上,我們要進一步加大教育培訓(xùn)力度,落實有效措施,全面提高干部的整體素質(zhì)和執(zhí)法服務(wù)水平。
1、深入開展“行風建設(shè)年”活動,努力打造“信用工商”。按照國家工商總局打造“信用工商”的要求,省局決定今年為全省工商系統(tǒng)的“行風建設(shè)年”。指導(dǎo)思想和基本目標是,牢固樹立“行風就是形象、環(huán)境就是資源”的觀念,從人民群眾最關(guān)心的事抓起,從最不滿意的地方改起,抓住基層一線和服務(wù)窗口兩個重點部位,加大力度,強化監(jiān)督,懲防結(jié)合,糾建并舉,通過從嚴治政,切實解決干部作風中存在的突出問題,使公正、廉潔、文明執(zhí)法在全系統(tǒng)蔚成風氣。全縣工商行政管理機關(guān)要把“行風建設(shè)年”活動作為“信用工商”建設(shè)的切入點和突破口,規(guī)范行政行為,切實轉(zhuǎn)變作風,改善形象,把“信用工商”的牌子擦亮、叫響。要進一步加大紀檢監(jiān)察工作力度,突出加強人、財、物等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督,解決亂收費、亂罰款、以權(quán)謀私、執(zhí)法腐敗和違反干部人事紀律的問題。要繼續(xù)開展明察暗訪活動,切實抓好國家、省、縣三級禁令的貫徹落實,全年明察暗訪活動要不少于四次。局機關(guān)和科所長要在行風建設(shè)中發(fā)揮好示范帶頭作用,要堅持抓黨員帶群眾,通過開展廉潔勤政教育和學(xué)習先進典型,發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用。要認真做好群眾來信來訪的受理和查辦工作,積極參加行風評議活動,增強政治敏感性,對發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性的問題要及時采取措施,防患于未然。通過信用工商及行風建設(shè)活動的開展,樹立工商機關(guān)規(guī)范、高效、勤政的良好執(zhí)法服務(wù)形象,努力建設(shè)一支黨委、政府和人民群眾信賴的工商行政管理隊伍。
2、結(jié)合《行政許可法》的施行,進一步強化執(zhí)法監(jiān)督。要強化法制工作是“生命線”和“總抓手”的觀念,圍繞建設(shè)行政法治系統(tǒng)的目標,加強法律法規(guī)學(xué)習,強化執(zhí)法監(jiān)督,促進依法行政。要結(jié)合《行政許可法》的施行,建章立制,規(guī)范執(zhí)法,今年,要在全系統(tǒng)開展執(zhí)法辦案文書抽查評議和行政處罰案件公開評審活動,以推進執(zhí)法辦案水平的提高。要認真做好行政處罰案件的核審、聽證和應(yīng)訴工作,嚴格執(zhí)法辦案把關(guān),防止錯案和敗訴案件的發(fā)生。
3、大力開展崗位達標活動,全面提高隊伍整體素質(zhì)。無論干什么工作,人的因素都是第一位的。工商行政管理工作亦是如此。隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,工商行政管理工作面臨的形勢日新月異,監(jiān)管領(lǐng)域不斷拓寬,監(jiān)管任務(wù)越來越艱巨,而日益繁重的監(jiān)管任務(wù)與隊伍素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾仍然比較突出。從目前情況看,我們不可能單靠輸入大中專學(xué)生和相關(guān)人才來改善隊伍結(jié)構(gòu),提高素質(zhì),只有立足現(xiàn)有干部隊伍,挖掘自身潛力,采取務(wù)實有效的措施,盡快提高現(xiàn)有干部隊伍的整體素質(zhì),盡快培養(yǎng)我們自己的各類人才,這才是我們解決人才不足和隊伍素質(zhì)不高的根本途徑。為此,省局決定,在全省基層工商行政管理人員中開展崗位資格達標活動,增強履行。
崗位職責。
的能力。這既是“怎樣當好工商所長”大討論的繼續(xù)和延伸,又是全面提高基層隊伍素質(zhì)的重要措施,更是我們培養(yǎng)人才、提高隊伍素質(zhì)的大好機遇。為迎接好省局組織開展的崗位達標活動,局黨委決定,把今年的春訓(xùn)工作作為崗位達標的一部分,早部署,早動員,早行動,力爭在這項活動中取得好成績。今年的春訓(xùn),安排一個月的時間,主要進行三方面培訓(xùn):一是政治理論培訓(xùn)。主要學(xué)習“三個代表”重要思想、xx大報告、《國家公務(wù)員暫行條例》等內(nèi)容,提高政治覺悟,增強政治敏銳性和政治鑒別力。同時,邀請縣檢察院的同志作一場預(yù)防職務(wù)犯罪的報告,并開展一場《行政許可法》專題講座,使廣大干部職工做到警鐘常鳴,筑牢拒腐防變的防線,秉公執(zhí)法,廉潔奉公。二是工商行政管理法律法規(guī)培訓(xùn)。主要學(xué)習省局編寫的業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材和《執(zhí)法百案評析》以及新修訂、新頒布的工商行政管理法律法規(guī)。為增強學(xué)習效果,縣局將組織進行模擬辦案比賽、法制講座、注冊登記崗位比武等活動,提高干部職工的實際操作能力和執(zhí)法水平。三是計算機培訓(xùn)。主要學(xué)習××省計算機應(yīng)用能力考核統(tǒng)一教材。以平時自學(xué)為主,鼓勵參加國家承認的計算機等級證書培訓(xùn),對取得等級證書并經(jīng)縣局考核合格的,予以重獎。在自學(xué)和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)考試、考核達到崗位標準要求的,認定崗位資格,并發(fā)給一定的崗位補貼,與個人收入掛鉤。為督促大家學(xué)習,今年將在局機關(guān)首先實行干部職工一月一述職制度,既總結(jié)工作,又提高能力,解決出工不出力的問題。各所也要參照實行。同時,在機關(guān)科室,開展崗位競爭、雙向選擇活動,同一崗位,競爭上崗,能者上,庸者下;科長與科員之間雙向選擇,通過優(yōu)化組合,解決人浮于事的問題。通過崗位達標、競爭上崗、雙向選擇等活動,進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),切實培養(yǎng)鍛煉一支精干、高效、務(wù)實、清廉的工商行政管理干部隊伍。
(九)加快基層所改造和規(guī)范化建設(shè)。
基層所建設(shè)與改造,仍然是今年全省工商系統(tǒng)基層建設(shè)的一項重點工作。省、縣局都提出要求,爭取提前完成工商所建設(shè)改造任務(wù)。今年,我們的建設(shè)任務(wù)非常繁重,一方面要保證新辦公樓如期竣工;另一方面,還有部分所需要新建和改造;再是,信息化建設(shè)和各項配套建設(shè)需要進一步完善。在這種情況下,系統(tǒng)上下一定要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的精神,樹立過緊日子的思想,一方面,要拓展費源,深挖潛力,加大執(zhí)收執(zhí)繳力度,千方百計增加收入;另一方面,要認真落實“厲行節(jié)約制止奢侈浪費”的各項規(guī)定,嚴格控制“吃、車、會、話”,減少一切不必要的開支。必須開支的,也要精打細算,厲行節(jié)約,把錢用在刀刃上。在加快基層所建設(shè)和改造的基礎(chǔ)上,把基層規(guī)范化建設(shè)作為工商所建設(shè)改造的深化,按照“行政執(zhí)法程序化、管理服務(wù)標準化、經(jīng)濟戶口信息化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、日常行為規(guī)范化”的要求,全面推進規(guī)范化建設(shè)。一是健全規(guī)范有序的日常工作制度。從儀表言行、工作程序、執(zhí)法服務(wù)、例會學(xué)習等方方面面入手,進一步制定完善切合實際、操作性強的工作制度規(guī)范,做到崗崗有制度、環(huán)環(huán)有制約、事事有規(guī)矩,使干部職工立身行事有章可循、日常工作有條不紊。特別是隨著信息化建設(shè)的逐步展開,要加強對辦公自動化工作流程的研究和規(guī)范,明確責任,確保辦公自動化正常運轉(zhuǎn),最大限度地發(fā)揮其效能。二是建立內(nèi)部協(xié)作高效的工作機制。繼續(xù)探索工商所監(jiān)管模式改革,適應(yīng)新的監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)的需要,要更加科學(xué)合理地設(shè)置工商所內(nèi)部機構(gòu)。加強對系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動執(zhí)法機制的研究和探討,使各科室、各單位之間建立既分工又協(xié)作的關(guān)系,加強配合,推動工作開展。此外,日常登記監(jiān)管信息的溝通也是很重要的一個方面,登記科室與執(zhí)法科室之間、執(zhí)法科室相互之間,在一些重要監(jiān)管信息方面要建立相應(yīng)的通報機制,避免出現(xiàn)一方實施處罰,另一方還授予榮譽稱號等撞車和矛盾的問題。三是建立有效的獎懲激勵機制。細化量化干部管理工作,建立科學(xué)、嚴謹、富有約束力的考核制度。根據(jù)考核結(jié)果,制定相應(yīng)的、賞罰分明的獎懲激勵措施,使能者上、庸者下,努力克服干與不干一樣、干好干壞一樣的不正?,F(xiàn)象。今年,我們要組織進行大評比、大表彰,不僅全面工作要評,重要的單項工作也要評,不僅機關(guān)科室評基層所,基層所也要對科室評,實行上下雙評,促進全系統(tǒng)積極向上、奮勇爭先濃厚氛圍的形成。
(十)切實加強班子和團隊建設(shè)。
領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),是“司令部”的建設(shè),不管是黨委班子,還是科所班子,都要列為隊伍建設(shè)的頭等大事,下大力氣抓緊抓好??h局張春華局長經(jīng)常講,班子建設(shè)一要靠制度、二要靠自覺、三要靠軋伙。體現(xiàn)在工作上,必須形成合力;體現(xiàn)在溝通相處上,必須坦誠無私。要達到上述要求,根本的是要擺正權(quán)力、位置、名利的關(guān)系。從局黨委班子成員到每一個科所長和全體干部職工,無論何時何地,無論什么職位,都要擺正位置、講求團結(jié)、注意溝通、干好工作。如果互不服氣、互相拆臺,甚至明爭暗斗,工作就很難開展好。大家都有體會,一個團結(jié)集體的形成很不容易,要自覺維護,倍加珍惜。而要破壞團結(jié)的局面,可能因點滴小事、毀于朝夕之間。實踐證明,無論是一個局,還是一個所唯有加強團結(jié),齊心協(xié)力,方能不斷前進,立于不敗之地。一要做到心齊。從黨委班子成員到每一個科所長以及廣大干部職工,都要圍繞局黨委的統(tǒng)一部署,上下一心,團結(jié)協(xié)作,政令統(tǒng)一,步調(diào)一致,要局部利益服從整體利益,個人利益服從組織利益,講原則,顧大局。要做到這一點,就要求每一個干部職工要加強修養(yǎng),培養(yǎng)高尚的道德情操,淡薄名利,大事講原則,小事講風格,說話、辦事、干工作,都要相互尊重理解,遇事三思而行,心往一處想,勁往一處使,集中精力抓工作。二要做到風正。要求局黨委成員和科所長作風一定要正派,帶頭率先垂范,帶頭遵章守紀,帶頭干好工作,辦事公道,一身正氣。研究討論工作,要以大局為重,加強民主集中制,不搞一言堂。要實事求是,敢于爭論,取長補短,共同提高。每一個干部職工要聽從領(lǐng)導(dǎo),服從組織,講原則,講正氣,特別在工作上要爭先恐后,見賢思齊,你追我趕,堅決克服嫉賢妒能的不良風氣,真正形成比、學(xué)、趕、超的良好工作氛圍。三要做到合力。每一個干部職工都要增強大局觀念,獻計獻策,齊心協(xié)力干好工作。每一個科所長都要注重調(diào)動和發(fā)揮廣大干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性,決策事項、部署工作、解決問題都要集思廣議,擇優(yōu)從之。要關(guān)心干部職工的生活,注重工作方法,切實成為群眾信賴、作風過硬、工作有為的領(lǐng)頭雁、火車頭、排頭兵。四要做到廉潔。要自覺執(zhí)行上級有關(guān)廉潔自律的規(guī)定,嚴以律己,清正廉潔,保持好艱苦奮斗、廉潔行政的浩然正氣。要依法行使權(quán)力,公道正派用人,求真務(wù)實工作,發(fā)揮好示范表率作用,帶好隊伍,樹好形象。
三、注重方法,講求實效,確保各項工作再創(chuàng)佳績。
完成好今年任務(wù),實現(xiàn)新的目標,必須迎難而上,努力拼搏。各單位要結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作,既比干勁,又賽方法,既看過程,更重實效??偟囊盐蘸靡韵挛妩c:
1、堅持“環(huán)境就是效益”,努力創(chuàng)造寬松的工作條件。近幾年的實踐證明,只要勤于溝通、善于協(xié)調(diào),即使困難再大,也可以爭取到多方理解支持,變被動為主動。今年,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境仍然是各級黨委、政府的重點,全系統(tǒng)監(jiān)督管理、執(zhí)法辦案、金管工程、規(guī)費收取等各項任務(wù)依然十分艱巨。要順利完成好各項工作,保證工商事業(yè)的發(fā)展,沒有寬松的環(huán)境是不行的。要牢牢堅持好“三個不變”和“兩個離不開”的指導(dǎo)思想,堅決服從服務(wù)于黨委、政府的中心工作。各所要切實做好向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的請示匯報工作,要加強聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),認真解釋問題,如實反映困難,讓黨委、政府信任,放心放手支持我們的工作。要加強與廣大管理對象和社會各界的聯(lián)系溝通,公平公正執(zhí)法、無私熱情服務(wù)、增強信任理解。只要全社會對我們的工作理解充分了、支持到位了、配合有力了,環(huán)境就寬松了,工作也就好干了。
2、堅持“創(chuàng)新是主旋律”,努力創(chuàng)造過硬的成型經(jīng)驗。要圍繞一大主題、三個重點、十件大事,增強創(chuàng)新意識,叫響開拓創(chuàng)新這個主旋律,抓住重點、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新,把創(chuàng)新貫穿于工商行政管理工作的全過程。具體工作中,各科所要根據(jù)自身優(yōu)勢,把握方向性,抓住典型性,突出特色性。整頓規(guī)范市場秩序,要重點放在長效監(jiān)管和推進職能到位上,側(cè)重于監(jiān)管模式的改革、聯(lián)動執(zhí)法的加強、垂管體制優(yōu)勢的發(fā)揮、安全食品市場準入工程的實施和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管;服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展,要突出紅盾幫扶、民營經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、登記方式的創(chuàng)新和企業(yè)誠信建設(shè);干部隊伍建設(shè),要注意管理機制的實施、考核辦法的實踐和督察禁令的落實,特別要抓好系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè),以規(guī)范化建設(shè)帶動基層工作水平的提高。總之,要進一步加大工作的創(chuàng)新力度,培育更多的典型,抓出特色的亮點,推出過硬的經(jīng)驗。
3、堅持“深思方能熟慮”,努力形成濃厚的研究氛圍。隨著改革開放的不斷深化,科技發(fā)展的日新月異,新的監(jiān)管領(lǐng)域和交易方式層出不窮,監(jiān)督管理面臨若干新課題和新挑戰(zhàn),如果不進行深入思考,缺乏超前性,就抓不住主動權(quán),工作就會停滯不前,很難創(chuàng)新突破。同樣,服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展也需要研究思考。工作要用腦去干,既要比干勁,又要比智力。有的業(yè)務(wù)工作之所以創(chuàng)新力度不大,一個重要原因就是缺乏對業(yè)務(wù)工作的深入研究和思考。今后,無論是局機關(guān),還是基層所,無論是執(zhí)法服務(wù),還是隊伍建設(shè),無論是擬定計劃、部署任務(wù),還是總結(jié)經(jīng)驗、檢查工作,都要列出重點和難點,發(fā)揮群體智慧的優(yōu)勢,集思廣益,博采眾長,把工作難點議透,把業(yè)務(wù)疑點弄明,把工作思路理清,把創(chuàng)新譜氣打好,努力形成求真務(wù)實和研究業(yè)務(wù)、思考工作的濃厚風氣。
4、堅持“總結(jié)就能提高”,努力強化工作的宣傳推介。創(chuàng)新工作需要埋頭苦干,更需要善于總結(jié)經(jīng)驗,如此循環(huán)往復(fù),才能不斷提高。工作既要干好,更要總結(jié)宣傳推介好,兩手都要抓。像我們的“名牌興縣”戰(zhàn)略的實施、企業(yè)信用建設(shè)、招商引資、優(yōu)化軟環(huán)境等工作,既有扎實的工作,又及時跟上宣傳,產(chǎn)生了良好的社會反響,得到了社會各界的好評。作為一名國家公務(wù)員不善于總結(jié),不會寫文章,就不能算是稱職的工作人員。要樹立工商機關(guān)的形象,提高社會地位,既要靠實干苦干,又要重視總結(jié)宣傳。系統(tǒng)上下要高度重視工作的總結(jié)提高,既要工作有思路、能實干,又要善總結(jié)、出成果。總結(jié)經(jīng)驗要形式多樣,宣傳推介要審時度勢,積極爭取上級的指導(dǎo)和支持。
5、堅持“落實落實再落實”,務(wù)求取得最大成效。抓落實是一個根本的工作方法。再好的思路、計劃、方案,如果落不到實處,都是一紙空文。從目前情況看,工作部署多,抓落實不夠的問題比較突出,體現(xiàn)在被動性的工作、可以量化的工作落實得好一些,主動性的工作、不能量化的工作落實得差一些。今年的工作任務(wù)、目標要求已經(jīng)明確,關(guān)鍵是抓落實。工作落實是否到位,體現(xiàn)著一個單位的大局意識、工作水平、工作作風、組織領(lǐng)導(dǎo)能力以及對工作的責任心問題。在抓落實上,全縣工商機關(guān)務(wù)必要增強大局意識和全局觀念,務(wù)必要形成狠抓落實之風,務(wù)必要樹立雷厲風行、馬上就辦的作風,對局黨委的各項工作部署,不等不靠,一抓到底,抓出實效。今后我們檢查工作落實和取得的成效,不僅要看態(tài)度、看部署、看措施、看典型、看匯報,更要看過程、看程度、看時限、看全局、看實效,還要看成本,看是否帶來負面影響、影響有多大,看看哪些單位工作抓得實,任務(wù)完成的好,哪些業(yè)務(wù)前進的步伐大、創(chuàng)新性經(jīng)驗多、得到上級肯定多。抓落實到位了,工作就有保證了。
同志們,新形勢、新任務(wù)、新目標,需要我們不斷地開拓、創(chuàng)新、發(fā)展。讓我們在省、縣局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,進一步解放思想,團結(jié)一致,求真務(wù)實,加快發(fā)展,不斷開創(chuàng)工商行政管理事業(yè)的新局面,努力為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻。
同志們:
新年伊始,萬象更新。剛才,**局長對和的工商工作已作了很好的講話,下面,我再強調(diào)三點:
一、全縣經(jīng)濟運行基本情況。
全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)攻堅克難乘勢而上工貿(mào)旅游城市建設(shè)扎實推進。全縣生產(chǎn)總值69億元比增12.9%;全社會固定資產(chǎn)投資17.4億元增長33.7%;實際利用外資5961萬美元可比增長45.5%外貿(mào)出口總額1.22億美元增長31.3%外貿(mào)綜合指標名列全市第一;財政總收入32886萬元增長25.6%其中地方財政收入18492萬元比增17.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7836元增長6.1%;農(nóng)民人均純收入3829元增長8.3%;人口自然增長控制在6.51‰。特別是實施項目247個當年完成投資16多億元投產(chǎn)竣工項目64個。仙游整體發(fā)展態(tài)勢良好體現(xiàn)觀念新、體制活、發(fā)展快、前景好的特點。
二、充分肯定工商工作。
全縣工商系統(tǒng)能夠圍繞發(fā)展服務(wù)大局充分發(fā)揮職能在落實政策方面能夠及時出臺了一系列惠農(nóng)配套措施指導(dǎo)成立了**縣經(jīng)紀人協(xié)會培育“農(nóng)”字號商標深入開展“紅盾護農(nóng)”行動取得明顯成效;特別是幫助**集團再次使“”品牌獲得馳名商標(全省僅9個)。在監(jiān)管執(zhí)法方面著眼于建立長效監(jiān)管機制創(chuàng)新體制機制切實維護了市場經(jīng)濟秩序;縣工商局制定的t類企業(yè)信用監(jiān)管6項制度在全市推廣。在政治思想學(xué)習方面工商系統(tǒng)的保持共產(chǎn)黨員。
先進性教育。
活動受到各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定;還申報了省級文明單位、平安建設(shè)市級先進單位,工商所青年文明號通過團省委驗收。這些成績的取得,是全縣工商系統(tǒng)廣大干部職工奮戰(zhàn)的成果,為我縣建設(shè)工貿(mào)旅游城市做出了很大的貢獻。
三、對工商工作提出幾點要求。
是實施“”規(guī)劃的開局年,也是全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、工貿(mào)旅游城市建設(shè)的重要一年。工商部門要進一步更新觀念抓機遇,提升服務(wù)促發(fā)展,拓展作為重創(chuàng)新,力爭工商事業(yè)上新臺階。
1、更新觀念抓機遇。就是要轉(zhuǎn)變更新觀念和職能。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的xx屆五中全會,縣委十屆八次全會和全縣經(jīng)濟工作會議精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,積極推進工貿(mào)旅游城市建設(shè)。黨中央把“海峽西岸”寫入《建議》,這為我縣崛起帶來新的發(fā)展機遇,各級各部門都要增強機遇意識,以建設(shè)工貿(mào)旅游城市為大局,牢牢抓住機遇,化機遇為動力,化機遇為先機,找準位置、主動融入,確保每次部署都能運作到位、責任到人。要創(chuàng)新招商引資新機制,創(chuàng)新投資融資新機制。要千方百計上項目,想方設(shè)法拼招商,堅持不懈地實施民營回歸工程,在利用外資中更多地吸引實力雄厚的公司投資,要繼續(xù)扶持服務(wù)仙臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè),跟蹤服務(wù)**縣摩天嶺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中國臺灣水果種植等項目;鼓勵和推動跨地區(qū)經(jīng)營的企業(yè)在設(shè)立加工基地和總部。
2、提升服務(wù)促發(fā)展。12月30日,縣委十屆八全會部署了全縣經(jīng)濟工作,討論通過了**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃,任務(wù)已定,目標明確,重在落實。一是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。要按照縣委提出的建設(shè)新農(nóng)村十個目標,開展試點工作,繼續(xù)引導(dǎo)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織,扶持服務(wù)省級以上龍頭企業(yè)做大做強,在全縣農(nóng)村重點大、做強、做活集中產(chǎn)業(yè),形成規(guī)模專業(yè)村,如:薏米村、竹編村、壩下木雕村、靈山草席村等,打造特色品牌,力爭年內(nèi)培植新增2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),申報1-2個綠色食品標志使用權(quán)農(nóng)產(chǎn)品,改善城鄉(xiāng)環(huán)境,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)服務(wù)側(cè)重點放在:文旦柚、枇杷、皮蛋、食用菌、冬筍、紅柿等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),繼續(xù)扶持壯大木雕業(yè)。二是服務(wù)培育大企業(yè)。跟蹤省百家重點企業(yè)和新增長點項目,不斷創(chuàng)新服務(wù)項目帶動的方式和內(nèi)容,加強對、工業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)項目的全程跟蹤服務(wù),并充分利用服務(wù)政策空間,主動服務(wù)工藝園區(qū)、李耕故里雕園等,從接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源深加工、產(chǎn)品精加工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套上找項目,形成項目滾動發(fā)展的持續(xù)能力。三是服務(wù)商標品牌。我縣品牌產(chǎn)品規(guī)模和數(shù)量偏小,企業(yè)主體競爭力比較弱,創(chuàng)品牌意識盲目或不足,品牌輻射帶動作用不強,宣傳保護品牌力度不夠。要完善商標服務(wù)制度,指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)商標注冊和利用商標戰(zhàn)略拓展市場,壯大我縣商標儲量。推薦企業(yè)參加知名商標評選活動,引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標,建立馳名、著名、知名商標梯隊。對獲得中國和福建省的名牌產(chǎn)品及馳名(或著名)商標的企業(yè)給予一定數(shù)量的獎金,并享受其他配套優(yōu)惠政策。四是積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。積極推薦中小企業(yè)信用名單給有關(guān)部門做決策參考。五是維護市場經(jīng)濟秩序。要按照省、市工商工作會議部署,發(fā)揮工商職能作用,大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,為構(gòu)建和諧社會、打造平安多做貢獻。
3、拓展作為重創(chuàng)新。就是要匯聚發(fā)展合力。各級各部門要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策上來,發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重,積極創(chuàng)新,拓展作為,爭做推進工貿(mào)旅游城市建設(shè)的促進派。要建立健全抓落實的長效機制,凡是確定了的事情,特別是對事關(guān)發(fā)展大局的重要事項、重點工程、重大項目,做到有布置、有跟蹤、有督查、有考核,推動目標落實、責任落實、工作落實,形成人人主動抓落實的局面。
同志們,做好的工作,事關(guān)我縣經(jīng)濟社會、工商事業(yè)的發(fā)展。全縣工商系統(tǒng)廣大干部職工要全面落實科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神,齊心協(xié)力,開拓進取,扎實工作,在新的一年里取得更大成績,為建設(shè)工貿(mào)旅游城市建設(shè)做出新的更大的貢獻。
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工商行政管理工作會議上的講話材料篇六
同志們:
這次全縣工商行政管理工作會議,既是一次工作部署會,也是一次干部職工思想紀律作風整頓會。高鵬局長的工作報告,總結(jié)工作客觀準確,安排工作目標明確、思路清晰、措施具體,我完全同意,希望大家集中精力抓好落實。
20xx年,面對國際金融危機沖擊,全縣工商行政管理機關(guān)在市工商局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹縣委、縣政府關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的一系列決策部署,立足本職,服務(wù)大局,強化監(jiān)管,優(yōu)化服務(wù),為我縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展做出了重要貢獻。一是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展有新舉措。圍繞保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展這個中心,采取積極有效措施抓服務(wù),全縣新發(fā)展個體工商戶506戶,累計發(fā)展2985戶;新發(fā)展內(nèi)資企業(yè)29戶,累計360戶;新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社23戶,累計60戶,為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。二是整頓和規(guī)范市場秩序取得新成效。組織開展一系列專項執(zhí)法行動,查處各類經(jīng)濟違法違規(guī)案件657件,有力維護了公平公正的市場經(jīng)濟秩序。三是服務(wù)“三農(nóng)”工作邁出新步伐。在行政村、社區(qū)和商場、市場等消費場所建立了12315聯(lián)絡(luò)站、消費者投訴站,擴大12315網(wǎng)絡(luò)覆蓋面;深入開展“紅盾護農(nóng)”行動和農(nóng)村“家電下鄉(xiāng)”市場專項整治等工作,確保了各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實。四是維護群眾切身利益取得了新成果。以節(jié)假日、年關(guān)等消費旺季為重點時段,以各類市場、食雜店為重點部位,以與群眾日常生活緊密相關(guān)的糧、油、肉、菜等為重點商品,全面加強流通環(huán)節(jié)食品市場監(jiān)管,查處了一批假冒偽劣食品,保障了食品安全。五是隊伍整體素質(zhì)有了新提高。深入開展干部培訓(xùn)、源頭治理、述職述廉、行風測評和廉政風險點防范管理等工作,干部監(jiān)管執(zhí)法能力不斷提高,在全縣行風政風測評中獲執(zhí)法系統(tǒng)第二名。20xx年,全縣生產(chǎn)總值、財政總收入兩項指標增速分別居全市第五和第四名,這是近年來我縣的最好成績,這是全縣人民同心同德共奮進的結(jié)果,也凝聚著工商行政管理系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此,我代表縣委、縣政府對全縣工商系統(tǒng)的同志們表示衷心地感謝!并向你們和你們的家人拜個晚年,祝你們身體健康,工作順利,闔家幸福,萬事如意!
今年是實施“”規(guī)劃的沖刺年,更是我縣率先突破發(fā)展的關(guān)鍵年。我們面臨的發(fā)展機遇很多,需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)不少。全縣工商系統(tǒng)要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署和市工商局的要求,堅持改革創(chuàng)新、銳意進取,為促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。下面,我就做好今年工作講五點意見。
一、認清形勢,增強做好本職工作的責任和使命感。
今年是全面實施關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的第一年,我縣作為經(jīng)濟區(qū)的一部分和商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)的核心區(qū),已躋身中、省發(fā)展的戰(zhàn)略層面,生態(tài)、區(qū)位、資源優(yōu)勢集中凸顯,后來居上的崛起之勢已經(jīng)形成??h委xx屆八次全會確定了“圍繞一個目標、突出兩大主題,主攻三大重點,實施四大戰(zhàn)略,力促五個突破、開展六大創(chuàng)建”的發(fā)展思路,為全縣實現(xiàn)率先突破發(fā)展指明了方向。工商行政管理部門做為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門,承擔著維護市場秩序、規(guī)范市場主體行為、保護消費者合法權(quán)益等重要職責。在新經(jīng)濟形勢下,國家擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促增長、惠民生的各項宏觀政策,都要通過市場運作配置資源,都要通過加強市場監(jiān)管去保障落實,這對工商行政管理部門賦予了更重的任務(wù),提出了新的課題和挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展低碳經(jīng)濟,增加了把好市場主體準入關(guān)的復(fù)雜性;支持各類企業(yè)保穩(wěn)定健康發(fā)展,對加強指導(dǎo)服務(wù)、落實幫扶措施提出了更高的要求;在復(fù)雜的市場環(huán)境下,查處各類違法經(jīng)營、健全預(yù)警防范機制、提高應(yīng)急處置能力的難度進一步加大;落實惠及民生、拉動消費、擴大就業(yè)等政策措施,使得消費維權(quán)、促進就業(yè)和參與社會治安綜合治理的任務(wù)更加繁重。全縣工商行政管理部門廣大干部職工一定要把認識和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府對當前工作的總體部署上來,胸懷大局,不辱使命,敬業(yè)奉獻,勇挑重膽,努力為丹鳳經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展再立新功、做大貢獻。
二、服務(wù)大局,推進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,也是工商行政管理工作的根本目的。工商行政管理部門的各項工作都與經(jīng)濟建設(shè)密切相關(guān),為此要充分發(fā)揮職能作用,為丹鳳縣經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。一是要嚴把市場準入。要認真落實縣委、縣政府關(guān)于保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項部署,在市場準入上解放思想,對國家法律政策沒有禁止和沒有現(xiàn)成模式與經(jīng)驗的,都要敢為人先的去“闖”,突破性地做好市場準入服務(wù),努力創(chuàng)造更加適宜于市場主體成長的良好環(huán)境。二是要提高服務(wù)能力。要依照依照有關(guān)法規(guī)和政策,對申辦各類市場主體堅持做到資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目領(lǐng)導(dǎo)辦的“六辦”原則,營造公平的發(fā)展環(huán)境和濃厚的招商氛圍。三是要完善聯(lián)系企業(yè)制度。擴大工商行政管理部門“接對子”幫扶聯(lián)系面,深化雙向聯(lián)絡(luò)服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)多渠道融資,促進全縣重點企業(yè)做大做強。四是要大力實施精品名牌戰(zhàn)略。加大全縣爭創(chuàng)著名商標和馳名商標企業(yè)的指導(dǎo)和推薦申報力度,加大對“丹鳳葡萄酒”等丹鳳制造的地理標識保護,不斷提升我縣企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的知名度和競爭力。五是要加快民營經(jīng)濟發(fā)展。圍繞解決“三農(nóng)”問題,發(fā)揮好注冊登記職能,引導(dǎo)具備一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民登記為合格的市場主體,參與大市場競爭,擴大規(guī)模,壯大實力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
三、強化監(jiān)管,全力維護良好的市場經(jīng)濟秩序。
實現(xiàn)全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,必須要有一個良好的經(jīng)濟秩序。近年來,全縣工商行政管理機關(guān)以“紅盾護農(nóng)”、“食品放心工程”等專項整治為重點,在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中取得了明顯的成效。但是,我們必須清醒地看到,營造公平競爭和誠信和諧的市場環(huán)境,是一項長期而又艱巨的任務(wù)。全縣工商部門做為維護市場秩序的主力軍,要進一步統(tǒng)一思想,強化措施,堅持加強日常監(jiān)管與開展集中整治相結(jié)合,查處違法行為與健全長效監(jiān)管機制相結(jié)合,努力維護良好的市場秩序,為擴大城鄉(xiāng)消費創(chuàng)造良好市場環(huán)境。今年要針對擾亂市場秩序、損害群眾利益和人民群眾反映強烈的突出問題,重拳出擊,重點要做好以下五項整頓工作:一是繼續(xù)開展食品安全專項整治。突出重點商品、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié),深入開展專項整治,全力以赴加強監(jiān)管,堅決確保消費安全。二是深入開展保護注冊商標專用權(quán)行動。嚴厲查處商標侵權(quán)假冒案件,加大對名牌商標、農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志保護力度。三是深入推進廣告市場整治工作。以醫(yī)療、藥品、化妝品、保健食品等廣告為重點,加大廣告市場監(jiān)管力度,嚴厲查處虛假違法廣告行為,維護廣告市場秩序,促進廣告業(yè)健康有序發(fā)展。四是嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為。加大打擊制假售加、合同欺詐、變相競爭、惡意欺詐等違法行為,集中力量查處大案要案,維護群眾的根本利益。五是完善非法傳銷打擊機制。要群防群治,加大對重點傳銷區(qū)域的巡查和防控,堅決取締傳銷活動,維護社會和諧穩(wěn)定。同時,要不斷探索新形勢下的市場監(jiān)管方式,建立部門協(xié)作配合的長效監(jiān)管機制;要進一步加大整治工作的宣傳力度,動員廣大群眾共同參與建立良好的市場經(jīng)濟秩序,努力把整頓和規(guī)范市場秩序不斷引向深入,為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
四、關(guān)注民生,為構(gòu)建和諧新服好務(wù)。
要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。深入推進12315進社區(qū)、進農(nóng)村、進商場、進學(xué)校等,充分發(fā)揮12315在維護消費者權(quán)益、促進消費、維護社會穩(wěn)定中的重要作用,建立健全工商監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)管相結(jié)合的消費維權(quán)體系,暢通民意渠道,調(diào)解消費糾紛,保護消費者合法權(quán)益。要充分發(fā)揮工商部門在促進就業(yè)和再就業(yè)方面的優(yōu)勢,繼續(xù)落實國家擴大就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,扶持下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)辦個體工商戶,擴大就業(yè)門路,增加就業(yè)崗位。要積極促進流通領(lǐng)域安全生產(chǎn),對與人民群眾生活密切相關(guān)的食品,批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、農(nóng)村集市等重點場所的食品藥品,實行定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測和快速檢測,確保人民群眾的健康。要密切配合有關(guān)部門做好社會治安綜合治理、省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建等工作,為建設(shè)“平安丹鳳”做出新的貢獻。要將工商部門的公共服務(wù)職能深入推進到新農(nóng)村建設(shè)之中,積極引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷向廣大農(nóng)村延伸,惠及更多農(nóng)民,幫助他們發(fā)展生產(chǎn)、增收致富,促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
五、建好隊伍,為提升工商系統(tǒng)效能提供堅強的組織保障。
今年是全省工商系統(tǒng)的“效能提升年”,我縣工商行政管理工作要在全省有為有位,關(guān)鍵在于打造一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、作風過硬的高素質(zhì)干部隊伍。全縣工商系統(tǒng)要堅持把隊伍建設(shè)作為重要戰(zhàn)略任務(wù),結(jié)合全縣正在開展的思想紀律作風整頓活動,按照整頓活動要求“班子強、政令暢、作風硬、紀律嚴、服務(wù)優(yōu)、工作實”的目標,內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象,以務(wù)實的工作作風干出一流的工作成績,確保工商系統(tǒng)效能目標的實現(xiàn)。
第一,切實加強班子建設(shè)。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,進一步加強各級班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及駕馭全局、科學(xué)決策和依法行政的能力。要嚴格執(zhí)行民主集中制原則,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合,不斷增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力,使各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工聚精會神抓工作,一心一意謀發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
第二,著力提高隊伍整體素質(zhì)。要把提升干部隊伍素質(zhì)和能力作為隊伍建設(shè)的中心任務(wù),大力加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn),不斷深化崗位練兵和各項能手爭創(chuàng)活動。這次會上,我們對工商系統(tǒng)干部進行了集中軍訓(xùn)和文明禮儀培訓(xùn),我認為這種培訓(xùn)對提素質(zhì)、樹形象很有必要,今后要堅持多搞這樣的培訓(xùn)活動,培養(yǎng)出一支適應(yīng)新時期工商管理工作要求的高素質(zhì)隊伍。
第三,要提高依法行政能力。依法行政是實施依法治國方略、提高行政管理水平的根本要求。法律賦予工商部門在執(zhí)法過程中一定的自由裁量權(quán)。因此,在執(zhí)法過程中要將合法性與合理性有機結(jié)合,積極推行以人為本、和諧執(zhí)法,做到公平、公正、合理。要嚴格遵守法定程序,依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán),做到公開執(zhí)法、文明執(zhí)法。要在加強協(xié)作配合中當好配角,各工商所工作中要多向地方黨委、政府請示、匯報、溝通。這次會議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人沒有參加,會后,各工商所要把會議精神,以及本單位服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新舉措,及時向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報,以取得對工作支持。
第四,要加強黨風廉政建設(shè)。工商部門這幾年黨風廉政建設(shè)工作搞的不錯,這次會上還特邀了縣紀委做了黨風廉政建設(shè)報告,這個很好。要堅持不懈地把黨風廉政建設(shè)工作做好,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,對利用職務(wù)之便以權(quán)謀私、吃拿卡要等行為,要堅決予以查處。對那些執(zhí)法違法、性質(zhì)嚴重、影響惡劣的人員,要堅決追究。同時,要建立健全反腐倡廉長效機制體制,完善黨風廉政建設(shè)責任制、述職述廉制度,用制度管人管事;要加強工商系統(tǒng)文化建設(shè),開展“創(chuàng)佳評差”競賽活動,提升工商部門的新形象,切實做到清正廉潔、勤政為民。
同志們,消費是保增長的源動力,做好工商行政管理工作事關(guān)發(fā)展、穩(wěn)定大局,責任重大、使命光榮。希望全縣工商系統(tǒng)的廣大干部職工,進一步解放思想,搶抓機遇,奮力拼搏,不斷開創(chuàng)全縣工商行政管理工作新局面,為推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
工商行政管理工作會議上的講話材料篇七
同志們:
今天,我們召開全市城市管理工作會議。主要任務(wù)是:總結(jié)20xx年全市城市管理工作情況,表彰先進單位和個人,并對20xx年工作進行動員部署。
20xx年,全市城市管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下,突出重點抓管理,盯住弱項求突破,較好地完成了各項目標任務(wù),市容環(huán)境面貌明顯改觀,長效管理成果整體凸顯,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了新的貢獻。
(一)完成的主要任務(wù)。
1、高度重視整治規(guī)范工作,城市管理中的突出問題得到較好解決。以鞏固深化“六大整治”成果為突破口,通過加大經(jīng)常性的整治力度,及時解決了各類突出問題。一是市容市貌方面的“臟亂差”問題得到有效治理。結(jié)合元旦、春節(jié)、“兩會”、“兩考”、“蘭洽會”、“國慶60周年”等時機,全系統(tǒng)對亂潑亂倒、亂擺亂占、亂撒亂扔、亂開亂挖等問題先后八次組織專項整治,查處、取締店外店和占道攤點14.3萬個(次),查處餐飲污染256起、違法開挖及占用市政設(shè)施3177起、車輛遺撒污染路面531起、占用公共綠地44起,及時制止了各類違章行為,凈化了市容環(huán)境。二是違法建設(shè)問題得到有效遏制。全市對違法建設(shè)問題保持高壓態(tài)勢,堅持發(fā)現(xiàn)一處、監(jiān)控一處、整治一處,共拆除違法建設(shè)15.25萬平方米,占年度目標的253%。在整治違法建設(shè)的過程中,對城市中心區(qū)樓頂加蓋彩鋼房問題實施重點整治,共拆除彩鋼房55處1萬多平方米,遏制了城市中心區(qū)一度出現(xiàn)的亂搭亂建勢頭。特別是針對南山路、舊城改造、城中村改造等重點工程的開工建設(shè),市局組成專門的督導(dǎo)機構(gòu),深入拆遷一線,協(xié)助各區(qū)實施重點監(jiān)控,使沿線地區(qū)沒有出現(xiàn)搶建之風,確保了全市重點工程順利實施。三是噪音擾民問題得到有效治理。針對城市中心區(qū)存在的借助高大聲響促銷、夜間超時施工、娛樂場所噪音擾民等問題,在抓好平時監(jiān)管的同時,于“兩會”、“兩考”期間先后三次組織集中整治,共查處施工噪聲826起、商業(yè)噪聲2128起,為廣大市民營造了相對安靜的工作、學(xué)習和生活環(huán)境。四是配合搞好相關(guān)整治,解決了一些難點問題。在抓好職責范圍內(nèi)整治工作的同時,各縣區(qū)還配合有關(guān)單位進行了食品安全、廢品回收、洗(修)車場點和校園周邊環(huán)境的整治工作。特別是在文明城市考評檢查中,全系統(tǒng)圍繞承擔的任務(wù),把文明城市創(chuàng)建作為促進和提升城市管理水平的契機和動力,對一些重點難點問題組織聯(lián)合整治,維護了良好的城市環(huán)境。
穩(wěn)步推進戶外廣告有償出讓工作,對可供市場化運作的公共產(chǎn)權(quán)戶外廣告位資源進行甄別、篩選和拍賣,完成市政府下達的非稅財政收入400多萬元。三是黃河風情線及城關(guān)地區(qū)主要樓宇亮化工程取得新的進展。在一期、二期燈光亮化的基礎(chǔ)上,又對雁灘黃河大橋和小西湖黃河大橋進行補充亮化,為沿線亮化單位安裝專用電表和亮化遙控裝置,全線亮化工作在管理上基本實現(xiàn)“一鍵控制”,在亮化時限上實現(xiàn)常態(tài)化,打造了新的城市夜間景觀,在國慶60周年、“蘭洽會”等重大活動中發(fā)揮了特殊作用。同時,為提升主城區(qū)立面形象,城關(guān)區(qū)以主干道、步行街為重點,對樓宇立面進行補充亮化,較好地配合和延伸了市上統(tǒng)一組織的亮化工程,提升了主城區(qū)夜景形象。
3、努力加強環(huán)衛(wèi)保潔和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市衛(wèi)生環(huán)境明顯改善。各級環(huán)衛(wèi)部門注重一手抓管理,一手抓建設(shè),推進了全市衛(wèi)生環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一是日常衛(wèi)生保潔全面落實。對322條城市街巷實施日常清掃保潔,做到了主要道路18小時保潔,次要道路12小時保潔,日清掃保潔率保持在95%以上;強化灑水壓塵、垃圾清運工作,推進了環(huán)衛(wèi)保潔精細化管理,沖洗主干道油污路面98條(次),清洗下水井蓋1295個(次),整治沿街門店、牛肉面館亂潑亂倒行為650多起;對校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、花臺綠帶等區(qū)域的暴露垃圾和衛(wèi)生死角進行治理,共清理衛(wèi)生死角、臟源點580多處,清運垃圾118萬多噸;積極抓好公廁規(guī)范化管理,近郊四區(qū)19座公廁的管理達到目標要求,被評為“示范性公廁”。二是完成環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。經(jīng)過市區(qū)職能部門共同努力,按期完成市政府下達的50座公廁新建、改建任務(wù)。同時,注重修舊利廢,維修果皮箱660個、下沉式垃圾箱20座,保養(yǎng)環(huán)衛(wèi)專業(yè)車輛78臺,城市中心區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率達到90%。三是建筑垃圾排放管理步入正規(guī)。辦理建筑垃圾清運資質(zhì)14家,發(fā)放建筑垃圾排放許可3個、建筑垃圾排放手續(xù)114家;對亂倒建筑垃圾、私設(shè)建筑垃圾處置場等行為加強查處,共查扣違規(guī)亂倒建筑垃圾車輛150臺(次),對10個違章傾倒建筑垃圾的工地實施了查封。四是城市生活垃圾處理費征收工作取得初步效果。征收工作在去年3月份正式啟動后,組織完成收費許可報批和機構(gòu)編制、票據(jù)印制、協(xié)議簽訂等工作。為推進收費工作,對收費人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),依托城關(guān)區(qū)環(huán)衛(wèi)局召開征收工作現(xiàn)場會,加強了經(jīng)常性的檢查督導(dǎo),全市征收生活垃圾處理費595.1萬元。
4、全面加強效能建設(shè),城市管理的工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。一方面,區(qū)分“三個層次”,深化了績效考評。采取“每日督辦、每周巡查、每月檢查、每季度績效考評、每半年小結(jié)通報、年底綜合評定”相結(jié)合的辦法,對各縣區(qū)、各單位城市管理情況給予總體評價,推動了城市管理工作上水平、上臺階。一年來,對近郊四區(qū)政府城市管理情況每季度進行績效考評,促進了屬地管理責任落實;將績效考評方式向遠郊縣區(qū)、高新區(qū)和直屬大隊延伸,推動了城市管理工作整體發(fā)展;從重要任務(wù)的推進、重點工作的督辦和嚴格著裝、用車、文電辦理等事項抓起,對市局機關(guān)實施績效考評,嚴格落實責任,提高了工作效率。另一方面,突出重點環(huán)節(jié),狠抓作風建設(shè)。首先,突出宣傳教育。積極響應(yīng)市委、市政府關(guān)于“作風建設(shè)年”活動的指示要求,通過集中學(xué)習、座談討論和班子帶機關(guān)、機關(guān)帶基層、黨員干部帶群眾等辦法,引導(dǎo)干部職工積極參與作風整頓,確立了“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學(xué)發(fā)展”的工作理念。其次,突出實踐活動。廣泛開展“學(xué)習型、實干型、效率型、法治型、服務(wù)型、廉潔型、節(jié)約型、團結(jié)型”機關(guān)創(chuàng)建活動,大力弘揚“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻”的“城管精神”,廣泛宣揚執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)標兵的先進事跡,廣大干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的意識明顯增強。再次,突出作風養(yǎng)成。市局對作風建設(shè)問題動真碰硬,采取工作交辦、定期講評、誡勉談話、停職檢查等辦法,對各單位查處違法建設(shè)、戶外廣告、燈光亮化等問題加強重點督查,對所屬人員履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律的情況加強日常督導(dǎo),對查處行政違法行為不講程序、暫扣物品不開憑證、執(zhí)法車輛不按規(guī)定懸掛牌照等問題開展專項整治,促進了作風轉(zhuǎn)變。
5、全力組織開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,黨的建設(shè)成效顯著。一年來,全系統(tǒng)圍繞“黨員干部受教育、城市管理上水平、市民群眾得實惠”的目標要求,深入開展學(xué)習實踐活動,取得顯著效果。一是在活動的組織上做到“四個到位”。采取集中動員、領(lǐng)導(dǎo)宣講、典型交流等方式廣泛進行思想發(fā)動,使廣大黨員干部切實認清開展學(xué)習實踐活動的重大意義,保證了思想認識到位;成立學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,健全專門工作機構(gòu),組成指導(dǎo)檢查組對口督導(dǎo),保證了組織領(lǐng)導(dǎo)到位;通過專題研討會、領(lǐng)導(dǎo)干部輔導(dǎo)講座、印發(fā)宣傳材料、懸掛宣傳橫幅、制做宣傳欄和辦學(xué)習園地、出黑板報、簡報等形式,加強宣傳教育,保證了宣傳引導(dǎo)到位;通過制定總體方案和階段計劃,明確學(xué)習實踐活動的具體時間、內(nèi)容、形式、要求和責任人,保證了工作措施到位。二是在活動的內(nèi)容上突出“四個重點”。首先,突出抓好理論學(xué)習。做到學(xué)習有計劃、有筆記,定期公布學(xué)習考勤、檢查批閱學(xué)習筆記;通過專家輔導(dǎo)講座、理論知識答題和主題演講比賽等活動,形成了濃厚的學(xué)習氛圍。其次,突出抓好調(diào)研活動。完成市委下達的《加強新形勢下蘭州市城市管理問題研究》的重點課題撰寫報告,被評為重點調(diào)研成果二等獎;對“違法建設(shè)的成因及對策”、“以數(shù)字化建設(shè)為依托創(chuàng)新城市管理”等重點問題分別進行專題調(diào)研,9篇研討文章、23條工作信息被省市主管部門刊用。再次,突出抓好問題剖析。采取設(shè)置意見箱、發(fā)放《征求意見表》、召開座談會、民主評議會等方式,廣開言路,開門納諫,廣泛聽取干部職工和社會各界的意見建議,為搞好整改提供了依據(jù)。第四,突出抓好整改落實。針對查擺出來的問題,制定整改落實方案,明確了整改落實的責任分工,使查擺出來的問題得到較好落實。三是在活動的效能上注重“三個結(jié)合”。首先,堅持與構(gòu)建“和諧城管”相結(jié)合,倡導(dǎo)親民化、人性化管理,把著力點放在執(zhí)法前移、防范問題、為民辦實事上,最大程度維護公共利益。其次,堅持與長效管理相結(jié)合,研究出臺了蘭州市《建筑垃圾管理辦法》、《餐廚垃圾收集和處置辦法》等規(guī)章,深化了管理措施,促進了城市管理責任落實。再次,堅持與黨的建設(shè)相結(jié)合,通過抓民主集中制建設(shè)、黨建工作標準化質(zhì)量管理體系建設(shè)、中心組學(xué)習、黨課教育、黨員發(fā)展工作、黨員先進性創(chuàng)建活動、與農(nóng)村黨支部“互聯(lián)共建”、落實市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點非公有制企業(yè)幫建工作等辦法,各級黨組織解決自身問題和領(lǐng)導(dǎo)城市管理的能力不斷增強,黨員干部在工作實踐中較好地發(fā)揮了模范帶頭作用。四是在活動的保障上做到“三個始終”。首先,堅持把黨風廉政建設(shè)貫穿始終。認真貫徹中央、省市關(guān)于加強懲防體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,嚴格實行“一崗雙責”,在城市管理工作中對黨風廉政建設(shè)同計劃、同安排、同部署、同督導(dǎo)、同考核、同落實,局黨組與各縣區(qū)執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局分別簽訂了包括行業(yè)風氣在內(nèi)的城管執(zhí)法目標責任書,局紀檢組與三個直屬大隊簽訂了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作目標責任書,明確了各級黨風廉政建設(shè)的目標、責任和要求;廣泛開展以廉政文化進機關(guān)、進大隊、進中隊為主要形式的廉政文化創(chuàng)建活動,注重防范以權(quán)謀私、索賄受賄、不講程序、亂罰亂扣等問題,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,及時解決群眾反映強烈的突出問題,進一步推動了黨風廉政建設(shè)責任制的落實。其次,堅持把信訪服務(wù)工作貫穿始終。從依法行政、和諧管理、改進服務(wù)方式、增強信訪效能抓起,將預(yù)防關(guān)口前移,著力化解矛盾,使全年接訪率比去年同期減少35%,803件(次)來信來電來訪反映的問題全部辦結(jié);辦理市人大建議、政協(xié)委員提案78件,辦結(jié)率100%。第三,堅持把安全穩(wěn)定工作貫穿始終。結(jié)合國慶60周年、舉辦“蘭洽會”和預(yù)防暴力抗法等實際,積極做好突發(fā)事件的預(yù)防和干部職工的思想穩(wěn)定工作,既穩(wěn)定了隊伍,又取得維穩(wěn)的實際效果。
(二)主要特點和做法。
一年來,全系統(tǒng)各級執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)部門和廣大干部職工,圍繞加強和深化城市管理工作,堅持不等不靠,迎難而上,在困難和挑戰(zhàn)中研究新情況,解決新問題,增強工作效能,促進了工作落實。突出特點,就是正確領(lǐng)會和把握了省委、市委書記陸武成同志強調(diào)的“六大關(guān)系”。
1、注重領(lǐng)會和把握“疏與堵”的關(guān)系。堅持疏堵結(jié)合,以疏為主。結(jié)合日常整治,對嚴重影響市容環(huán)境的亂擺亂占、亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂掛、亂潑亂倒等問題加大治理力度,使主城區(qū)占道攤點基本杜絕,衛(wèi)生狀況保持清潔。同時,注重圍繞民生問題做好“疏”的工作,市局將日常審批工作全部放在政務(wù)大廳辦理,實施“陽光工程”。各縣區(qū)針對城市居民日常需要,合理規(guī)劃早餐、夜市、修配、縫補、擦洗等服務(wù)性市場,設(shè)置116處便民服務(wù)點,方便了市民生活。
經(jīng)營、亂貼亂畫、亂停亂放等問題作為重點,從嚴查處;對事關(guān)民生的早餐、修補攤點等經(jīng)營活動則側(cè)重教育引導(dǎo)和規(guī)范管理。在管理范圍上,將主干道、中心廣場、十字路口作為重點,組織力量,嚴防死守;對小街背巷、居民小區(qū)則分步治理,在標準、時限上相對比較寬松。在管理時段上,加強早8時至晚22時的管理,最大限度維護城市正常秩序和廣大市民的公共利益。
3、注重領(lǐng)會和把握“專業(yè)隊伍與社會力量”的關(guān)系。堅持“人民城市人民建,人民城市人民管”,走專群結(jié)合之路。一方面,在城市管理中充分發(fā)揮執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)隊伍的作用,對重點難點問題聯(lián)合行動,攻堅破難。另一方面,注重發(fā)揮群眾力量。采取縣級干部包街、科級干部包片、一般干部包段等辦法帶動群眾參與整治活動;進一步完善城市管理體制機制,將城市管理的重心向街道、社區(qū)下沉,充分調(diào)動基層組織和干部群眾參與城市管理的積極性;通過召開經(jīng)營戶座談會、開展主題實踐活動等形式,在全社會營造“我愛我家,共建家園”的濃厚氛圍;采取星級門店評比、延伸責任簽訂時限等辦法,進一步強化了城區(qū)主次干道“門前三包”責任制的落實。
5、注重領(lǐng)會和把握“集中整治與常態(tài)管理”的關(guān)系。堅持既重眼前,更重長遠。在抓好綜合整治、專項整治的同時,把功夫下在經(jīng)常性管理上,加強檢查督導(dǎo),嚴格落實每周五市容環(huán)境檢查、督導(dǎo)、通報制度,并把檢查情況與層級管理考評掛鉤,保持了市容環(huán)境的整潔有序。各縣區(qū)結(jié)合工作實際,加強常態(tài)管理,在人員、時間、任務(wù)上統(tǒng)籌安排,在錯時上下班上更科學(xué)合理,在定崗定點、徒步巡查、車輛巡查等管理手段上更加貼近實際,增強了管理的實際效果。
6、注重領(lǐng)會和把握“管理與服務(wù)”的關(guān)系。堅持管理就是服務(wù),服務(wù)推進管理。日常工作中,把城市管理作為對廣大市民服務(wù)的一種特殊形式,實施惠民工程。針對城管執(zhí)法工作的現(xiàn)實需要,注意優(yōu)化管理體制,完善管理制度,推進重心下移,改進管理方式,創(chuàng)新管理方法,不斷提升城市管理工作的制度化、程序化、規(guī)范化水平;緊貼平時管理活動,廣泛開展以做好事、獻愛心、解難題、送溫暖為主要內(nèi)容的實踐活動,變管理為服務(wù),寓管理于服務(wù),促進了和諧管理。
(三)存在的問題。
回顧一年來的工作,全市城市管理中還存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:一是城市管理設(shè)施欠帳較多,管理硬件不到位。二是“門前三包”責任落實不到位,社會參與城市管理主動性不夠。三是街道、社區(qū)作用發(fā)揮不夠,違法建設(shè)監(jiān)控責任尚未完全落實。四是執(zhí)法行為不規(guī)范的問題在一些執(zhí)法隊員身上仍然存在,酒后執(zhí)法、罰沒物品不登記、暫扣物品不開憑證等現(xiàn)象時有發(fā)生。五是少數(shù)單位和執(zhí)法隊員執(zhí)行廉政規(guī)定不夠嚴格,利用執(zhí)法活動吃拿卡要、以罰代管的問題尚未杜絕。六是政令不夠暢通,一些單位存在越權(quán)審批、不落實上級指示要求的現(xiàn)象。
20xx年,全市城市管理工作的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞市委、市政府關(guān)于落實“中心帶動”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署、“1355”發(fā)展思路以及城市管理工作的具體要求,以加強隊伍建設(shè)為引領(lǐng),以“整臟治亂、美化家園”為主線,以打造“環(huán)境優(yōu)美、安居樂業(yè)、和諧和順的現(xiàn)代化城市”為目標,舉全系統(tǒng)之力,深化“六項工程”,打好“十個硬仗”,落實“六大舉措”,努力在夯實基礎(chǔ)、突破難點、增強效能上實現(xiàn)新的突破,為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻。
(一)深入抓好“六項工程”,努力在打牢城市管理工作的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的突破。
要把城管部門和城管隊伍的自身建設(shè)擺在日常工作的突出位置,堅持抓班子帶隊伍,抓作風強素質(zhì),抓風氣正導(dǎo)向,不斷夯實城市管理工作的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和法制基礎(chǔ)。
1、加強組織建設(shè)。認真貫徹落實黨的xx屆四中全會精神,廣泛開展“講黨性、重品行、做表率”活動、建設(shè)“學(xué)習型黨組織、學(xué)習型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習型黨員隊伍、學(xué)習型干部”活動、爭做“創(chuàng)新型黨員、學(xué)習型支部、效能型機關(guān)”活動和“結(jié)對幫扶、互聯(lián)共建”等“四個主題實踐活動”;繼續(xù)抓好黨建工作標準化質(zhì)量管理體系建設(shè),不斷創(chuàng)新和提高黨建工作水平;認真貫徹民主集中制原則,著力抓好直屬大隊班子建設(shè),協(xié)助搞好部分縣區(qū)執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后的班子整合及工作銜接,充分發(fā)揮全系統(tǒng)各級黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部的模范帶頭作用。
2、加強隊伍建設(shè)。以落實省市“三定規(guī)定”為契機,積極爭取各方面的支持,進一步優(yōu)化城市管理的體制、機制;不斷創(chuàng)新選人用人機制,加大干部公開選拔、競爭上崗工作力度;認真完善崗位責任制,確保人有崗、崗有事、事有責,防止和糾正分工不明、職責交錯、忙閑不均等現(xiàn)象;針對機關(guān)干部、中隊干部、一線執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)一線機械操作人員、管理人員、投訴受理人員等不同崗位,實施分級、分類、分層次培訓(xùn),著重解決只會巡查,不善制案卷;只會查違法建設(shè),不善辦其他案件;只會搞集中整治,不善抓日常管理;只會自己干,不善帶隊伍等實際問題,切實提高隊伍的工作能力與執(zhí)法水平。在搞好培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,采取結(jié)合問題搞研究、領(lǐng)導(dǎo)“傳幫帶”、聯(lián)合執(zhí)法等方式,組織學(xué)習考察,開展崗位競賽,不斷提高執(zhí)法隊伍抓好自身建設(shè)和依法管理城市的能力。
3、加強作風建設(shè)。按照中央、省市指示要求,下大力抓好“作風效能年”建設(shè)。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要進一步改進作風,做到指揮靠前,重心下移,領(lǐng)導(dǎo)掛點,帶動面上工作;繼續(xù)開展標準化中隊創(chuàng)建活動,加強基礎(chǔ)建設(shè),保證創(chuàng)建質(zhì)量穩(wěn)中有升;嚴格落實城管執(zhí)法行為規(guī)范和“八禁止、八不準”規(guī)定,突出抓好統(tǒng)一換著新式城管服裝和上下班、請銷假、“禁酒令”、工作交辦督辦等要求的落實;繼續(xù)開展標兵單位、標兵個人創(chuàng)建活動,培養(yǎng)崗位能手,加強優(yōu)秀人才的儲備工作。
4、加強法制建設(shè)。以《蘭州市城市管理行政執(zhí)法常用法律法規(guī)匯編》為基本教材,廣泛開展學(xué)法用法活動,不斷增強干部職工依法行政、按章辦事的能力;積極爭取市人大、市法制辦支持,制定出臺《蘭州市城市管理條例》,修訂出臺《市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》,盡快出臺《黃河風景區(qū)管理辦法》,為城市管理工作提供新的法律支撐;進一步梳理四年多來城市管理工作在執(zhí)法依據(jù)方面的難點問題,對現(xiàn)有法規(guī)中界定不明確的油煙污染、噪聲污染、違法建設(shè)等問題,與市上法制部門及其他相關(guān)部門加強協(xié)商,依法明事,界定權(quán)責;采取聘請法律顧問、建立法律服務(wù)咨詢平臺、完善行政執(zhí)法評審機制等辦法,加強經(jīng)常性的法律服務(wù)工作。
5、加強宣傳文化建設(shè)。以公德教育為重點,以創(chuàng)建全國文明城市為載體,從培養(yǎng)市民的文明意識、交通意識、衛(wèi)生意識等最基本的公德意識入手,利用各種形式,向市民廣泛宣傳城市管理方面的法律知識和公共要求,喚起全社會對城市管理的重視、理解與支持;加強宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè),增進與新聞媒體的溝通和交流,利用內(nèi)部簡報、平面媒體、聲像媒體和網(wǎng)絡(luò)資源,拓展和夯實宣傳陣地;結(jié)合市執(zhí)法局成立五周年,組織開展經(jīng)驗交流、文藝匯演等活動,進一步鼓舞士氣,提升城市管理的美譽度。
6、加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。繼續(xù)推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),深入開展黨風廉政教育,認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,加強執(zhí)法監(jiān)督,強化責任追究;繼續(xù)深化政風行風民主評議工作,在前兩年普遍評議、延伸評議的基礎(chǔ)上,重點抓好直屬一大隊的評議工作,持續(xù)抓好經(jīng)常性的行業(yè)風氣建設(shè);繼續(xù)抓好以投訴受理為核心的信訪服務(wù)工作,落實24小時投訴受理制度,對網(wǎng)上受理、信件投訴、電話投訴、上門投訴做到及時受理、快速查處,對媒體曝光案件要跟進督導(dǎo)、整改到位,對重大曝光案件在整改到位后及時向社會公布。
(二)全力打好“十個硬仗”,努力在解決城市管理的重點問題上實現(xiàn)新的突破。
最近,市委、常務(wù)副市長吳繼德在近郊四區(qū)城市管理績效考評過程中,強調(diào)城市管理工作要堅持六個原則,抓好十八項具體工作。在新年度的城市管理過程中,我們要堅持以建設(shè)促管理,以處罰促管理,以教育促管理,以法規(guī)促管理,以問責促管理,以整治促管理,繼續(xù)下大力解決城市管理中的突出問題,重點組織打好“十個硬仗”。
1、全面推進城市管理數(shù)字化建設(shè)。要以全市視頻監(jiān)控信號接入、共享,“12319城管熱線”開通運行,各區(qū)數(shù)字化城管平臺互聯(lián)互通為基本目標,以整合城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)數(shù)字城管資源,加速城市重點區(qū)域和七里河區(qū)、西固區(qū)及遠郊縣區(qū)的城市管理數(shù)字化建設(shè)為基礎(chǔ),年底以前建成市級城市管理視頻監(jiān)控指揮中心,進一步增強城市管理的實時監(jiān)控、快速反應(yīng)、靈活處置、科學(xué)管理能力,使城市管理工作的數(shù)字化、信息化、現(xiàn)代化水平在市級層面有一個大的突破。
2、防控和遏制違法建設(shè)。深入貫徹落實《蘭州市查處違法用地和違法建設(shè)責任制追究辦法》和劃片包干監(jiān)控違章建筑的有關(guān)要求,以防范城中村改造、國家重大建設(shè)工程規(guī)劃區(qū)域內(nèi)搶建擴建問題和城市中心區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點亂搭亂建問題為重點,以防控企業(yè)、單位、基層組織違章建筑特別是主干道上的違法建設(shè)“頂子戶”和樓頂彩鋼房為突破口,不斷加大查處力度,把全市違法建設(shè)的發(fā)生率控制在最低程度,全年拆除違法建設(shè)不少于6萬平方米。
3、規(guī)范整治戶外廣告。按照“數(shù)量只減不增,標準只提不降”的原則,繼續(xù)整治大型戶外廣告,對違法設(shè)置、安全性差、有礙觀瞻的戶外廣告予以清理和拆除,全年拆除戶外違法廣告不少于6萬平方米;從嚴清理軟體廣告,除省市重大節(jié)會統(tǒng)一部署設(shè)置的橫幅、標語外,其余軟體廣告原則上予以禁止,對擅自懸掛和設(shè)置的堅決予以取締;全面推行《戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范標準》和戶外廣告設(shè)置安全檢測制度,不斷提升設(shè)置水平,消除安全隱患;繼續(xù)加大公益性廣告設(shè)置力度,全年設(shè)置公益廣告不少于20幅;大力開展戶外廣告位經(jīng)營權(quán)有償使用工作,確保完成市政府下達的非稅財政收入任務(wù)。在抓好戶外廣告管理的同時,加強示范街整治工作,近郊四區(qū)分別推出1--2條城市管理綜合示范街,遠郊縣區(qū)重點抓好門頭規(guī)范整治示范街建設(shè)。
4、加強環(huán)衛(wèi)保潔精細化管理。加強城區(qū)道路的日常清掃保潔、灑水壓塵和垃圾清運工作,全面推行精細化環(huán)衛(wèi)作業(yè),提高道路、街區(qū)衛(wèi)生整體水平。實施機械清掃作業(yè)要避開上下班高峰時段,做到先灑水、后清掃,有效防制二次揚塵;增加重點路段清洗頻率,主干道灑水壓塵每日不少于兩次;加強城區(qū)主干道油污路面和下水井口的清洗工作,夏季每周不少于兩次,冬季每周不少于一次;加強日常清掃保潔工作,及時清除各類場所的垃圾和衛(wèi)生死角,全市年內(nèi)推出12條道路保潔示范街;推廣垃圾袋裝化收集,擴大餐廚垃圾定時定點收集范圍,下決心解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷臟亂差問題;加大對污染環(huán)境衛(wèi)生行為的監(jiān)管力度,嚴肅查處亂倒垃圾、亂潑污水和車輛拋灑滴漏、帶泥上路及洗車(修車)點污染路面等行為。切實抓好示范性公廁管理經(jīng)驗的宣傳和推廣,不斷提高公廁管理水平;積極調(diào)研論證、搞好試點、完善方案,盡快推進公廁免費開放,為市民生活提供方便。繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革,推進環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作,提高道路清掃保潔承包比率,加強監(jiān)管,落實責任。積極改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件,全市年內(nèi)推出12個標準化站點。
5、推進建筑垃圾排放規(guī)范管理。深入貫徹落實《蘭州市建筑垃圾管理辦法》,進一步規(guī)范城區(qū)建設(shè)渣土許可管理。對全市建筑、拆遷工地加強監(jiān)管,督促建設(shè)、施工單位完善防塵設(shè)施,按要求在規(guī)定場所排放建筑垃圾,從嚴查處亂排亂倒、污染路面等違法行為;將全市建筑垃圾運輸車輛納入資質(zhì)公司管理,建筑垃圾運輸車輛全部加裝密閉蓋,從根本上解決建筑垃圾運輸過程中污染城市環(huán)境的問題。
站投放使用,拆除破舊和棄用的垃圾池、垃圾臺等設(shè)施;配合有關(guān)部門抓好全市垃圾場建設(shè)的籌劃、督導(dǎo)工作,推進餐廚垃圾場建設(shè),提高垃圾無害化處理水平;抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備維護工作,重點搞好環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和果皮箱的維護保養(yǎng),確保完好率達到98%以上。
7、下大力搞好生活垃圾處理費征收工作。加大人員培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)、收費管理、監(jiān)督檢查、責任追究等工作力度,全面推進城市生活垃圾處理費征收工作,確保20xx年征收任務(wù)不欠賬,確保全市20xx年征收率不低于80%(4329萬元)。
8、整治取締占道經(jīng)營。采取超常措施,按照一類區(qū)禁止、二類區(qū)嚴管、三類區(qū)規(guī)范的原則,進一步加強各類占道經(jīng)營行為的整治工作,確保年底以前取得階段性成果。在加強整治規(guī)范的同時,配合有關(guān)部門搞好城市各類市場的規(guī)劃設(shè)置,根據(jù)需要合理設(shè)置旺季農(nóng)產(chǎn)品臨時銷售點和年貨銷售點。
9、清理取締非法“小廣告”。采取執(zhí)法部門管立面、環(huán)衛(wèi)部門管地面、街道社區(qū)具體組織、業(yè)主單位具體負責、沿街門店自行清理、駐街中隊檢查監(jiān)督等辦法,對亂貼亂畫行為在第一時間實施清理、清洗、鏟除或粉刷;充分發(fā)揮綜合執(zhí)法治安機構(gòu)的作用,并爭取電信部門支持,對非法“小廣告”和非法制販假證的窩點加強打擊力度,實施綜合整治,從源頭上根治城市“牛皮癬”。
10、推進城市樓宇亮化美化工程。繼續(xù)抓好黃河風情線亮化工程,在日常管理上全面實行“一鍵控制”;各縣區(qū)特別是近郊四區(qū),要因地制宜、突出特色,分別抓好一條街的樓體立面、天橋地道、主要景點等亮化美化工作,全面提升城市品位;要加大示范街整治力度,力求“一街一景、一樓一品”,彰顯蘭州“山水城市”的特色。
在打好“十個硬仗”的同時,要圍繞居民日常生活、省市重大節(jié)會和學(xué)生“兩考”等實際,積極做好職責范圍內(nèi)的防治噪聲污染、油煙污染和整治校園環(huán)境、洗車(修車、停車)場點、廢品回收站點等工作,著力營造良好的公共環(huán)境。
(三)嚴格落實“六大舉措”,努力在增強城市管理的工作效能上實現(xiàn)新的突破。
20xx年,城市管理工作重大任務(wù)較多,市委、市政府和市民群眾對我們的要求也很高,要把工作的著力點放在強化督導(dǎo)、落實責任、創(chuàng)新方法、增強效能上,不斷提升管理水平。
1、推行重心下移。嚴格落實市委、市政府《關(guān)于進一步加強城市管理工作的意見》,不斷強化屬地管理,激活街道、社區(qū)在城市管理中的作用。
2、推進“門前三包”。各縣區(qū)要進一步提高“門前三包”責任書簽訂率,加強“門前三包”工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查;認真總結(jié)推廣“星級掛牌”、動態(tài)監(jiān)控和數(shù)字管理、延伸承包時限等做法,真正把“門前三包”責任落到實處。每個臨街單位和門店,都要自備灑水壺和清理工具,每天對責任區(qū)灑水至少2--3次,并及時清理以亂貼亂畫、亂潑亂倒現(xiàn)象為重點的環(huán)境衛(wèi)生,不斷提高落實“門前三包”的水平。
3、創(chuàng)新管理方法。繼續(xù)深入領(lǐng)會和把握城市管理方面的“六大關(guān)系”,不斷創(chuàng)新管理理念、手段及方式,提高工作效能。堅持文明執(zhí)法、和諧管理,在工作中充分體現(xiàn)以人為本思想,貼近管理對象,解決群眾困難。學(xué)習借鑒“北京崇文城管”經(jīng)驗,進一步整合資源,增強合力,增強城市管理的綜合能力。
4、加強工作督導(dǎo)。對全年重點目標任務(wù)、重點執(zhí)法區(qū)域、重點整治項目加強督察,確保督察一處,整改一處,提升一處,促進工作落實;堅持周五市容環(huán)境衛(wèi)生檢查通報制度,及時解決城管執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)工作中的突出問題;每月定期通報整改情況,督促履行職能,提高整體執(zhí)行力。
5、深化績效考評。按照市政府要求,進一步加強對近郊四區(qū)、高新區(qū)和遠郊縣區(qū)的城市管理績效考評工作,突出抓好重大任務(wù)、重要目標、交辦事項、常態(tài)管理和執(zhí)行號令情況的檢查考核。繼續(xù)搞好雁灘市政環(huán)衛(wèi)所和直屬大隊、市局機關(guān)的績效考核,推進城市管理工作的目標任務(wù)在所不惜。
工商行政管理工作會議上的講話材料篇八
同志們:
這次全市國資系統(tǒng)法制工作暨培訓(xùn)會議的主要任務(wù)是:傳達中央企業(yè)法制工作研討會和全省國資委系統(tǒng)法制工作會議精神,總結(jié)今年全市國資系統(tǒng)法制工作,交流經(jīng)驗,部署明年國資法制工作。市國資委黨委對開好這次會議十分重視,黎東輝書記會前專門聽取了匯報,充分肯定了前一時間全市國資系統(tǒng)法制工作取得的新進展和新成效,對進一步加強有關(guān)國資法制工作的具體措施進行了認真研究,提出了做好今后國資法制工作新的希望和要求。下面,我講兩點意見。
一、一年來國資法制工作取得的成績。
20xx年在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市國資委緊緊圍繞市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”總體部署,積極應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)和沖擊,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以制度創(chuàng)新為核心,以構(gòu)建國資法規(guī)工作長效機制為目的,堅持圍繞中心,服務(wù)大局,開拓創(chuàng)新,與時俱進,積極探索國資法規(guī)工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè),國資法制工作取得了一定的成績。
(一)建章立制,不斷夯實國資法制工作的制度基礎(chǔ)。
一是建立和完善法規(guī)工作機制。國資委出資企業(yè)及有關(guān)方面制訂規(guī)范性文件,會同法律顧問對涉及出資企業(yè)的重大法律問題、合同文本、改制方案等進行法規(guī)性審查,對擬出臺的文件進行法律法規(guī)和相關(guān)政策方面研究,形成《審核意見書》。先后與有關(guān)方面研究解答了武漢國際經(jīng)濟貿(mào)易公司內(nèi)退職工一次性支付補償金事宜、武漢重工集團為武漢鍋爐集團提供擔保的股東提案事宜、武漢中央商務(wù)控股集團有限公司與廣空抵押貸款事宜、武漢地鐵集團與武漢楚通智能卡公司控股權(quán)事宜等法律咨詢,為上述事項的妥善解決,提供了明確的法律意見。在做好日常法律咨詢工作的基礎(chǔ)上,嚴把法律文件的審核關(guān),審核了《武漢黃鶴拖拉機制造有限公司章程》、《關(guān)于組建武漢環(huán)境集團有限公司的實施方案》等文件。通過審核,保證了法律文件的合法合規(guī),為我委依法履職提供了法律保障。并加強對出資企業(yè)法律執(zhí)行指導(dǎo),針對《勞動合同法》實施中,企業(yè)面臨的人力資源管理出現(xiàn)的新情況、新問題,協(xié)調(diào)法律顧問擬制《關(guān)于企業(yè)人力資源管理的法律風險與防范》意見,推動出資企業(yè)預(yù)防勞動關(guān)系法律風險、建立和諧勞動關(guān)系、提升人力資源管理水平。
二是開展法規(guī)制度清理工作。今年主要清理了1995-國資委(國資辦)成立以來的政策法規(guī),對需“廢、改”的政策法規(guī)提出了處理意見,使法規(guī)性的文件更加清晰和有效性,為今后法規(guī)制訂、法規(guī)管理打好基礎(chǔ)。同時認真抓好法律法規(guī)的收集整理工作,編印了《國有資產(chǎn)管理政策法規(guī)選編》,下發(fā)給出資企業(yè),為依法履行出資人職責,依法監(jiān)督,切實維護所有者和出資企業(yè)的合法權(quán)益提供政策法規(guī)依據(jù)。
三是加強機關(guān)內(nèi)部法制制度建設(shè)。為了提高國資監(jiān)管工作水平,確保各項制度落到實處,我委從內(nèi)部入手,帶頭學(xué)法,推行了崗位學(xué)法制度。明確要求每位工作人員要結(jié)合各自工作崗位學(xué)法,今年委機關(guān)集中組織的法規(guī)學(xué)習不少于3次,每次不少于5個工作日,采取由委機關(guān)相關(guān)處室的負責人上臺授課的形式,同時,還邀請武漢大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)等單位專家作專題講座,促進了國資委機關(guān)學(xué)法用法、提高依法履行出資人職責的能力。委里出臺的管理辦法都必須經(jīng)法規(guī)處和律師審查,如經(jīng)營管理辦法、預(yù)算、業(yè)績考核辦法等,先后都經(jīng)認真審查后出臺。
(二)開展“五五”普法工作,全面推進依法治企。
一是組織國資系統(tǒng)“法律進企業(yè)”活動儀式。為進一步推動國資系統(tǒng)依法監(jiān)管、依法治企和普法工作深入開展,國資委專門制訂方案、下發(fā)文件,認真部署普法工作。5月20-22日舉辦國資系統(tǒng)“法律進企業(yè)”活動儀式暨“五五”普法培訓(xùn)班。各區(qū)國資辦和23家市國資委出資企業(yè)及部分子企業(yè)的普法工作分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人和法律事務(wù)工作人員120人參加了此次培訓(xùn)。培訓(xùn)班就《國資法》、《勞動合同法》等法律和相關(guān)內(nèi)容進行了專題講座。講座貼近企業(yè)實際,為“法律進企業(yè)”活動和出資企業(yè)加強勞動合同管理、處理勞動糾紛提供了較好指導(dǎo)并進一步統(tǒng)一了思想,提高了認識。為進一步推進“法律進企業(yè)”活動的進入開展,我委與市司法局聯(lián)合編印了一期《依法治市》法律進企業(yè)???,大力宣傳出資企業(yè)“法律進企業(yè)”活動的先進事跡和實際效果。同時還編輯了涵蓋《物權(quán)法》、《勞動合同法》、《企業(yè)所得稅法》等法律規(guī)定的《“五五普法”法律知識100問》小冊子3萬冊,為企業(yè)普法工作提供一個基本的、通俗的讀本。
二是“五五”普法教育全面展開。各區(qū)和出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)普遍重視普法教育工作,經(jīng)過活動的開展,企業(yè)依法經(jīng)營、依法治企意識不斷增強,企業(yè)法制建設(shè)取得較好成效。各出資企業(yè)按照市國資委“五五”普法安排,積極動員部署,結(jié)合自身的實際開展了形式多樣的普法活動。交通控股公司層層動員,全面發(fā)動,通過企業(yè)報紙、網(wǎng)站等多種形式開展普法宣傳,為“五五”普法教育工作營造氛圍,公司所屬華航集團在《華航縱橫》上開辟“創(chuàng)建學(xué)習型企業(yè),爭做知識型職工”欄目,進行普法宣傳。大通公司利用《大通的士》報宣傳法律知識,摘錄與行業(yè)和營運司機相關(guān)的法律知識,開展有針對性的宣傳教育,收到了較好的宣傳效果。武機綜總公司,根據(jù)國資委各個時期的安排,較系統(tǒng)地組織學(xué)習了《公司法》、《國資法》、《物業(yè)法》、《勞動法》、《合同法》等法規(guī)。城鄉(xiāng)建設(shè)集團,不僅針對專業(yè)人員開展普法教育,還組織員工學(xué)習新出臺的《稅法》、《物權(quán)法》、《勞動法》、《公司法》等法律法規(guī),增強大家學(xué)法用法的意識。洪山區(qū)國資辦注重抓好“三個結(jié)合”:結(jié)合班子建設(shè),做好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法工作;結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好干部職工的學(xué)法工作;結(jié)合廉政教育,做好廉政法制教育工作。重工集團所屬的武漢重型機床集團有限公司,按照突出重點,區(qū)分層次的原則,將集中面授與分散自學(xué)相結(jié)合,將普法學(xué)習與日常的職工教育培訓(xùn)相結(jié)合。重點抓中層以上經(jīng)營管理人員和重點崗位人員的學(xué)法用法,并對不同崗位的人員安排了不同的學(xué)習內(nèi)容。公司向中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放《“五五”普法企業(yè)經(jīng)營人員讀本》普法教材并向每位在崗員工發(fā)放《“五五”普法法律知識100問》??傊?,各單位在“五五”普法活動中結(jié)合自身特點開展了許多活動,成效顯著,達到了增強法律意識和遵法、守法、用法的自覺性。
工商行政管理工作會議上的講話材料篇九
同志們:
這次會議是管理局系統(tǒng)深入學(xué)習貫徹黨的十八屆三中全會和系列重要講話精神,全面落實中央企業(yè)、地方國資委負責人培訓(xùn)班的部署要求,認真總結(jié)上半年重點工作進展情況、安排下半年各項工作任務(wù)的一次重要會議。福順同志蒞會指導(dǎo),稍后還將代表國資委和國資委黨委發(fā)表重要講話。我們要深刻領(lǐng)會,認真抓好貫徹落實。昨天上午,文宏同志代表管理局所作的工作報告,總結(jié)回顧了上半年管理局系統(tǒng)的主要工作情況,明確了下半年的工作重點,我都贊同。機械、輕工離退休干部局和石化、紡織機關(guān)服務(wù)中心4個單位分別作了工作交流發(fā)言,講得都很好,值得各單位相互學(xué)習借鑒。
在剛剛結(jié)束的中央企業(yè)、地方國資委負責人培訓(xùn)班上,張毅主任通報了上半年中央企業(yè)和地方國資委監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重點工作進展情況,對當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢作了全面客觀的分析。他指出,在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,中央企業(yè)和各地國資委監(jiān)管企業(yè)認真貫徹落實國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策,積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn),堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新總基調(diào),著力保增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),生產(chǎn)經(jīng)營總體保持平穩(wěn)運行。但當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢十分嚴峻復(fù)雜。從國際上看,全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程緩慢艱難,增長前景不容樂觀;從國內(nèi)來看,我國經(jīng)濟運行雖總體平穩(wěn),但也存在不少困難和挑戰(zhàn)。他要求,面對下半年更加錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,要立足當前、著眼長遠,堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新,以保增長為中心、以深化改革為動力、以創(chuàng)新驅(qū)動為關(guān)鍵、以加強黨建為保障,未雨綢繆,奮發(fā)有為,確保全面完成各項目標任務(wù),推動國資國企改革發(fā)展再上新臺階、再上新水平。這對于我們進一步做好離退休干部服務(wù)和機關(guān)服務(wù)管理工作、加強和改進全系統(tǒng)黨的建設(shè),服務(wù)全委中心任務(wù),提出了新的更高要求。全系統(tǒng)各級黨委和廣大黨員干部要深刻領(lǐng)會,認真抓好貫徹落實。下面,我就貫徹落實中央企業(yè)、地方國資委負責人培訓(xùn)班精神,全面完成好下半年各項重點工作任務(wù),講三個方面意見:
一、上半年全系統(tǒng)黨的建設(shè)工作進展順利。
上半年,在國資委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和直屬機關(guān)黨委的具體指導(dǎo)下,管理局系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員干部認真學(xué)習貫徹黨的十八屆三中全會和系列重要講話精神,不斷鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果,進一步加強和改進黨的各方面建設(shè),以黨建工作的積極成效推動全系統(tǒng)各項工作的順利開展。
(一)認真抓好黨的十八屆三中全會和系列重要講話精神的學(xué)習貫徹。
今年以來,管理局系統(tǒng)各級黨委堅持把學(xué)習貫徹黨的十八屆三中全會精神和系列重要講話精神當作一項重要政治任務(wù)來抓,充分發(fā)揮黨委中心組學(xué)習的示范帶頭作用,通過集中學(xué)習、專題研討、座談交流等形式積極開展學(xué)習教育活動。今年5月,管理局黨委召開理論中心組學(xué)習會議,深入學(xué)習在中央省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的重要講話精神,專題研究如何做好新形勢下的離退休干部工作和機關(guān)服務(wù)管理工作,進一步明確了工作思路。全系統(tǒng)480多名局處級干部參加了學(xué)習貫徹系列重要講話精神培訓(xùn)班的學(xué)習。通過學(xué)習,廣大黨員干部進一步提高了對學(xué)習貫徹全會精神和系列重要講話精神重大意義的認識,加深了對全會精神和系列重要講話精神實質(zhì)的理解和把握,統(tǒng)一了思想,堅定了全面深化改革的信心和決心,增強了做好“兩個服務(wù)”工作的責任感和使命感。
(二)著力深化黨的群眾路線教育實踐活動。
自去年以來,管理局系統(tǒng)通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾意識顯著增強,財務(wù)資產(chǎn)管理更加規(guī)范,文山會海的現(xiàn)象明顯改觀,能源資源節(jié)約工作和節(jié)約型機關(guān)建設(shè)取得積極成效,黨員干部的作風形象也實現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)。今年上半年,全系統(tǒng)各級黨委認真開展教育實踐活動總結(jié)工作,同時在活動取得已有成效的基礎(chǔ)上,大力推進整改落實工作,積極解決群眾反映強烈的突出問題,狠抓黨員干部的作風轉(zhuǎn)變,不斷鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果。一是堅持開門開放搞總結(jié)。在管理局黨委的指導(dǎo)下,各單位按照中央和國資委黨委要求,堅持把群眾是否滿意作為衡量教育實踐活動成效的根本標準,采取民主測評、問卷調(diào)查、走訪座談等方式,廣泛聽取黨員干部群眾意見,并主動向群眾通報情況,使教育實踐活動的總結(jié)工作成為認識再提高、措施再完善、工作再推進的過程。二是及時開展“回頭看”。各單位堅持按照“六個是否”的標準,及時對整個教育實踐活動過程開展了總的“回頭看”工作,進一步查找工作不足、及時查漏補缺,推動專項整治、強化整治效果,促進整改落實、兌現(xiàn)整改承諾,確保了活動真正取得實效,成為群眾滿意工程。三是積極推進“兩方案一計劃”的落實。管理局黨委對自身所承擔的委黨委“兩方案一計劃”任務(wù)事項逐項進行細化分解,明確責任分工、時間進度和具體措施,并督促抓好落實工作,目前已全面完成。系統(tǒng)各單位在管理局黨委的指導(dǎo)和督促下,積極落實本單位的整改任務(wù)事項,總體完成率達96%以上。四是進一步深化管理提升。各單位堅持兩手抓、兩手硬,做到教育實踐活動的整改事項與管理提升活動的整改工作同研究、同部署、同推進、同檢查,確保整改任務(wù)按時保質(zhì)完成,真正取得實效。
(三)扎實推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。
今年上半年,管理局黨委堅持把加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)作為全面深化改革的重要舉措來抓,努力為全系統(tǒng)改革發(fā)展提供堅強的組織保障和人才支撐。一是進一步深化干部人事制度改革。根據(jù)中央新頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《關(guān)于完善競爭性選拔干部方式的指導(dǎo)意見》精神以及委人事局有關(guān)要求,對系統(tǒng)各單位局處級干部選拔任用工作方式及程序作了進一步規(guī)范,明確了具體要求。二是認真抓好班子調(diào)整配備和黨委換屆工作。上半年,完成了系統(tǒng)內(nèi)9個單位21名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局級干部的調(diào)整配備。三是認真抓好年度考核工作。年初,全系統(tǒng)21個單位領(lǐng)導(dǎo)班子、98名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局級干部參加了年度考核。經(jīng)委黨委批準,確定10個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和16名班子成員的考核結(jié)果為優(yōu)秀。四是認真抓好干部管理專項工作。按照委黨委要求,在全系統(tǒng)開展了領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職規(guī)范清理工作,組織全系統(tǒng)處級以上干部進行了個人有關(guān)事項填報,為進一步加強干部管理和監(jiān)督,及時全面地了解干部的有關(guān)情況,促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政奠定了基礎(chǔ)。
(四)持續(xù)提升黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作水平。
今年以來,管理局系統(tǒng)各級黨委、紀委堅持把落實好“兩個責任”作為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手,扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),取得了積極成效,為推動全系統(tǒng)改革發(fā)展提供了有力的紀律保障。一是抓學(xué)習。上半年,管理局黨委召開黨委理論中心組學(xué)習會議,認真學(xué)習貫徹十八屆中央紀委三次全會和王岐山同志的重要講話精神,專題研究全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的工作形勢,進一步明確黨風廉政建設(shè)的主要任務(wù)以及各級黨委在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中的主體責任。二是抓教育。通過組織觀看廉政警示教育片、參加直屬機關(guān)紀委組織的警示教育活動,進一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。繼續(xù)狠抓中央八項規(guī)定的貫徹執(zhí)行和黨員干部的作風轉(zhuǎn)變,積極倡導(dǎo)艱苦奮斗,厲行勤儉節(jié)約,嚴格“三公”經(jīng)費和公務(wù)用車管理,有效防止了“四風”問題特別是“四風”隱身衣問題的發(fā)生。三是抓培訓(xùn)。通過舉辦紀委書記、紀檢干部培訓(xùn)班和組織紀檢干部參加“每月一課”活動,強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),紀檢干部的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)得到進一步提升。四是抓信訪舉報和案件查處工作。今年上半年,管理局紀委共接到群眾來信56封,均進行了認真核查,認真回應(yīng)群眾訴求,努力化解矛盾,促進了全系統(tǒng)的和諧與穩(wěn)定。
在加強黨建工作的同時,全系統(tǒng)各級黨委堅持黨建帶群建,積極開展多種形式的活動,進一步豐富了廣大干部職工的精神文化生活。組織團員青年積極參加中央國家機關(guān)“根在基層”調(diào)研活動和主題團日活動,進一步激發(fā)了青年同志干事創(chuàng)業(yè)、追求夢想的動力和熱情。
在看到工作取得積極進展的同時,我們也清醒看到存在的問題與不足,主要表現(xiàn)在:一是面臨新的形勢和任務(wù),有的單位黨建工作思路單一,開展思想政治教育力度不夠,黨組織功能的發(fā)揮不夠充分;二是有的單位教育實踐活動的整改成效不夠明顯,部分黨員干部的陳風舊習依然存在,制度執(zhí)行不嚴和按慣例辦事的情況不是個別,一些制度形同擺設(shè);三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部開拓創(chuàng)新不夠,引領(lǐng)單位科學(xué)發(fā)展的辦法不多;四是黨委的主體責任、紀委的監(jiān)督責任還需進一步加強,有的單位黨風廉政建設(shè)責任制落實不力,隊伍管理缺位、不到位,違反中央八項規(guī)定和違法違紀行為還時有發(fā)生,信訪舉報有上升勢頭,反腐倡廉的任務(wù)依然艱巨。這些問題亟需引起我們高度重視,切實認真加以解決。
二、突出“五個堅持不懈”,進一步推動黨的各項建設(shè)再上新水平。
關(guān)于全年工作,我們已經(jīng)在年初的年度工作會議上進行了全面部署,目標十分明確。下半年,全系統(tǒng)面臨的工作任務(wù)還很繁重,各級黨委一定要按照國資委黨委的決策部署和管理局系統(tǒng)年度工作會的具體安排,緊緊圍繞全系統(tǒng)的中心工作,精心組織,統(tǒng)籌安排,扎實做好下半年的各項重點工作任務(wù)。
(一)堅持不懈抓好思想政治建設(shè),進一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用。
做好思想政治工作是我們黨的政治優(yōu)勢,也是做好其他各項工作的生命線,必須持之以恒,常抓不懈。下半年,各單位要繼續(xù)下大力狠抓思想政治建設(shè),切實把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,促進黨組織的政治核心作用得到進一步發(fā)揮。要切實加強理論學(xué)習,特別是深入學(xué)習領(lǐng)會系列重要講話精神,進一步堅定國資國企改革發(fā)展的信心和決心,自覺增強做好離退休干部工作和機關(guān)服務(wù)管理工作的責任感與使命感。要認真抓好形勢任務(wù)和方針政策教育,引導(dǎo)廣大黨員干部認清形勢、把握大局,自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致,積極支持和參與改革,努力維護社會穩(wěn)定。要大力開展社會主義核心價值觀的宣傳教育,進一步增強黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)向上的精神力量,爭做踐行核心價值觀的先進模范。要注重加強對黨員干部的人文關(guān)懷,關(guān)注他們的思想動態(tài),幫助他們解決日常工作和生活中的突出困難,進一步營造溫暖和諧的良好局面。
(二)堅持不懈抓好作風建設(shè),進一步鞏固擴大教育實踐活動成果。
高度重視作風建設(shè),堅持以良好作風推進事業(yè)發(fā)展,是我們黨的一條成功經(jīng)驗,是我們黨戰(zhàn)勝困難、贏得主動的一個重要法寶。自去年以來,在管理局系統(tǒng)開展的教育實踐活動取得了積極成效,黨員干部的作風明顯好轉(zhuǎn)。但作風問題具有頑固性和反復(fù)性,不可能寄希望于一次集中整治就能徹底解決。需要“經(jīng)常抓”、“長期抓”,以鍥而不舍的韌勁和水滴石穿的精神扎實推進、緊抓不放。要繼續(xù)抓好教育實踐活動的整改落實工作,讓群眾看到實實在在的效果。要加強經(jīng)常性思想教育,加強日常監(jiān)督管理,對作風上的不良苗頭要抓小抓早。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負責同志要帶頭踐行“三嚴三實”,以“釘釘子”精神,狠抓“四風”問題的整改,堅決防止反彈,切實讓職工群眾和離退休老同志深刻感受到黨員干部作風形象的大轉(zhuǎn)變。
(三)堅持不懈抓好基層黨建工作創(chuàng)新,進一步推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。
黨的和十八屆三中全會明確提出建設(shè)“服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨”這個全新的黨建命題,體現(xiàn)了新的歷史條件下對黨的功能的新定位。各單位要結(jié)合自身實際,緊緊圍繞落實以人為本、執(zhí)政為民的要求,積極創(chuàng)新基層黨建工作,不斷推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是要積極創(chuàng)新工作思路,跳出“就黨建抓黨建”的陳舊思維模式,緊緊圍繞國資監(jiān)管事業(yè)、央企改革發(fā)展和管理局系統(tǒng)“兩個服務(wù)”的工作大局,大力開展“學(xué)先進、當模范”和為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動,激發(fā)黨員干部在服務(wù)國資委中心工作、服務(wù)機關(guān)干部職工和離退休老同志中找準位置,發(fā)揮作用,不斷提升黨建工作的科學(xué)化水平。二是要積極創(chuàng)新工作內(nèi)容,進一步建立健全黨員黨性定期分析制度和黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制,努力在服務(wù)黨員、服務(wù)群眾方面下功夫、求實效,從而增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是要積極創(chuàng)新工作方式和學(xué)習載體,進一步增強黨員服務(wù)工作的新穎性、獨創(chuàng)性和感染力,讓黨員干部真正感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖。
(四)堅持不懈抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),進一步提升領(lǐng)導(dǎo)和推動各項事業(yè)改革發(fā)展的能力。
堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊伍是我們事業(yè)興衰成敗的決定性因素。下半年,全系統(tǒng)將有14名領(lǐng)導(dǎo)班子成員到達退休年齡,部分具備條件、尚未換屆的單位將開展黨委換屆改選工作,加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的任務(wù)還比較繁重。我們要牢固樹立正確的用人導(dǎo)向,進一步完善干部選拔任用方式,嚴格按照提出的新時期好干部的標準,真正把那些政治素質(zhì)過硬、工作實績突出、群眾普遍認可的好干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,不斷提升選人用人公信度。要加強干部培訓(xùn)和跟蹤培養(yǎng),對那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部,要敢于給他們壓擔子,有計劃地安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉,努力使他們成為政策水平高、專業(yè)能力強、實踐經(jīng)驗多、善于領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展的行家里手。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè),健全民主決策、科學(xué)決策、依法決策的規(guī)則和程序,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。
(五)堅持不懈抓好黨風廉政建設(shè),進一步推動“兩個責任”深入落實。
黨的十八屆三中全會強調(diào),“落實黨風廉政建設(shè)責任制,黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任”。全系統(tǒng)各級黨委、紀委要嚴格按照三中全會提出的要求,嚴把責任關(guān)口,強化責任擔當,以黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效取信于民。
落實黨委的主體責任,一是要增強主體意識。各級黨委要切實加強對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo),堅決破除“抓業(yè)務(wù)是硬任務(wù),抓廉政是軟約束”的消極思想,強化主抓、主管意識,真正把主體責任落到實處。二是要增強責任意識。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅持“一崗雙責”,既要抓好工作,又要帶好隊伍,層層落實黨風廉政建設(shè)責任制。黨委書記要切實履行第一責任人職責,堅持一級抓一級,層層傳導(dǎo)壓力,做到守土有責、守土負責、守土盡責。三是必須嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和“約法三章”,以“零容忍”的態(tài)度來懲治腐敗,堅決防止腐敗案件的發(fā)生。
落實紀委的監(jiān)督責任,就是要種好“責任田”。一是要圍繞“不想腐”,深化黨風廉政教育,凈化政治生態(tài),用經(jīng)常性的警示教育,不斷增強黨員干部的政治免疫力。二是要圍繞“不能腐”,履行紀檢監(jiān)督責任,完善相關(guān)制度,細化工作流程,編織好不能腐的制度“籠子”。三是要圍繞“不敢腐”,加大案件查辦力度,堅持執(zhí)紀必嚴,有貪必肅。四是要圍繞提高履職能力,加強紀檢干部隊伍建設(shè),聚焦主業(yè)主責,做到有為有威,把該管的堅決管住管好,集中精力履行好監(jiān)督職責。
三、對做好下半年工作的幾點要求。
同志們,下半年的工作已經(jīng)明確,任務(wù)依然艱巨。為進一步抓好下半年各項工作,確保全年目標任務(wù)圓滿完成,我再強調(diào)四點要求:
第一,要保持政治堅定。政治上是否堅定,是衡量黨員干部能否擔當大任、肩負重托的重要標準。我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革不斷取得勝利的一條基本經(jīng)驗,就是高度重視建設(shè)一支政治上“靠得住”的黨員干部隊伍。對于管理局系統(tǒng)的全體黨員干部來說,保持政治堅定,就是要嚴明黨的政治紀律,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持走中國特色社會主義道路,堅決維護中央權(quán)威,堅決貫徹執(zhí)行中央的決策部署。各級黨委、紀委一定要時刻繃緊政治這根弦,教育和引導(dǎo)廣大黨員干部始終堅持“兩個毫不動搖”,進一步堅定發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的信心和決心,認真貫徹委黨委和管理局黨委的決策部署,自覺做好離退休干部工作和機關(guān)服務(wù)管理工作,為圓滿完成國資委的中心工作和重點任務(wù)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
第二,要強化解決問題的責任擔當。曾經(jīng)指出,責任擔當是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì),是中國共產(chǎn)黨先進性的具體體現(xiàn)。在全面深化改革的今天,黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更是肩負了推進改革的歷史重任。有了責任心就會自覺、主動地去思考問題、研究問題和解決問題。因此,有無解決問題的責任擔當是對領(lǐng)導(dǎo)干部的最好檢驗。目前,管理局系統(tǒng)面臨改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨,遇到的新問題也層出不窮,需要我們不斷研究,加以解決。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負責同志一定要增強責任意識和進取意識,以深入研究解決影響改革發(fā)展的重大問題和群眾反映強烈的突出問題為導(dǎo)向,敢于動真格、涉險灘、破藩籬、用實功,努力破解離退休干部工作和機關(guān)服務(wù)管理工作中的熱點難點問題,不斷開創(chuàng)全系統(tǒng)改革發(fā)展的新局面。
第三,要狠抓制度建設(shè)和制度執(zhí)行。制度建設(shè)在黨的建設(shè)中具有舉足輕重的地位和作用。在長期的實踐中,我們黨形成了一系列規(guī)章制度,并且已經(jīng)收到了教育引導(dǎo)黨員、規(guī)范黨員行為的實際效果。今年以來,各單位以教育實踐活動為契機,扎實推進“兩方案一計劃”落實,進一步健全完善了各項規(guī)章制度,不少單位還編印了《工作制度匯編》。制度一經(jīng)建立,就必須以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓下去,確保各項工作善始善終、善作善成。各單位黨政主要負責同志要率先垂范、帶頭樹立標桿、主動先行一步,帶動其他班子成員和廣大黨員干部職工上下一心、同頻共振,共同執(zhí)行制度、落實制度。要加強對執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查,堅決從小事抓起,從具體事情抓起,決不允許搞變通、打折扣,徹底打消一些干部的僥幸心理和觀望態(tài)度,努力營造嚴格執(zhí)行制度的良好氛圍。
第四,要確保安全穩(wěn)定。安全穩(wěn)定工作事關(guān)管理局系統(tǒng)的發(fā)展大局,責任重大。各單位一定要高度重視、警鐘長鳴,把安全工作放在一切工作的首位,加強安全隱患排查,加大安全工作投入,推進安全體系建設(shè),完善安全工作措施,確保系統(tǒng)內(nèi)無重大安全事故發(fā)生。要高度重視做好群眾工作,特別是要正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,正確理解和重視深化改革過程中職工群眾與離退休干部的利益訴求,維護好他們的合法權(quán)益,努力為全系統(tǒng)深化改革發(fā)展營造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
同志們,讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,認真貫徹落實中央和國資委黨委的各項部署和要求,全面完成好今年各項工作任務(wù),為國資監(jiān)管和央企改革發(fā)展事業(yè)提供更加堅實的服務(wù)保障!
工商行政管理工作會議上的講話材料篇十
今天,景區(qū)工商分局召開工商行政管理工作會議,總結(jié)20××年工作,安排部署新一年的工作任務(wù),很有必要,也非常及時。剛才,會議隆重表彰了先進集體和先進個人。在此,我代表××管委向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!向在座的各位表示親切的問候!
20××年,景區(qū)工商局的各項工作都取得了較好的成績,管委是比較滿意的。我看主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是結(jié)合景區(qū)實際,大力推行了流通領(lǐng)域商品上市準入制度,加大了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管力度。二是認真實施了對尾隨兜售行為的治理工作,這個工作,景區(qū)分局出了大力,同志們是看在眼里的。三是積極完成了攝像業(yè)的重新布局及從業(yè)人員的考試考核工作,提高了攝像業(yè)的管理水平。四是服務(wù)工作措施新、效果好、影響大,外語咨詢、文明經(jīng)營區(qū)的創(chuàng)建工作得到了]社會的廣泛贊同。五是行風建設(shè)取得了明顯的成績。
關(guān)于20××年的工作,××局長會前已向我作了匯報,我完全贊同。會上樂剛同志還將作詳細安排,在這里,我著重強調(diào)以下幾點:
一、提高認識,進一步增強責任感和使命感。
黨的十六屆三中全會指出,堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。十六屆四中全會提出要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。作為政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門,工商行政管理機關(guān)要提高執(zhí)政能力,就要根據(jù)吳儀副總理提出的六個方面的能力,加強以下三個方面的.建設(shè):
一要樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念。立黨為公、執(zhí)政為民這個理念,一定要強化。立黨為公,執(zhí)政為民,落腳點還是執(zhí)政為民。我們生活工作在第一線,和人民群眾緊緊打成一片,全心全意為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),這是貫徹落實黨的宗旨、貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),也是十六屆四中全會要求我們提高執(zhí)政能力所應(yīng)堅持的一個最根本的理念,一定要牢牢記住。
二要提高我們的執(zhí)政能力。十六屆四中全會向全黨提出加強四種能力建設(shè),吳儀副總理也要求大家不斷提高六個方面的能力。在今后的工作中,工商部門起碼應(yīng)當要具備四種能力。一是駕馭市場流通的領(lǐng)導(dǎo)能力。我們工商部門監(jiān)管市場,主要在流通環(huán)節(jié)。要提高流通領(lǐng)域市場的駕馭能力,班子是關(guān)鍵,特別是一把手,要帶出一個鋼班子、鐵隊伍,把流通市場駕馭好。二是市場的執(zhí)法能力。市場管理工作必須按市場經(jīng)濟的理念進一步提升,工商部門的執(zhí)法能力一定得體現(xiàn)在市場管理上。三是聯(lián)系群眾的凝聚能力。群眾是我們的執(zhí)政基礎(chǔ)。工商部門作為政府的一個重要部門,工作中要發(fā)揮好橋梁、紐帶作用,以實際行動,優(yōu)異的業(yè)績,把消費者緊緊團結(jié)在黨和政府的周圍,起到粘合劑的作用。一定要緊緊依靠廣大人民群眾。全心全意為人民服務(wù)。四是高度一致的執(zhí)行能力。工商系統(tǒng)實行省以下垂直管理,與過去分級管理不同,組織體系發(fā)生了很大變化。一定要嚴格工作紀律,紀律是執(zhí)行路線的保證,要上下統(tǒng)一、步調(diào)一致。高度一致的執(zhí)行能力至關(guān)重要。要有令就行,而且要行的通;有禁就止,而且要止得住。這是體現(xiàn)大局和整體意識以及紀律觀念的具體所在。
三要提高執(zhí)政水平。一是法律法規(guī)水平。首先學(xué)習市場管理的法律法規(guī),一定要深入到骨子里,融化在血液中,落實在行動上。決不能含糊。二是政策水平。政策和策略是黨的生命。上級黨委出臺的政策,我們要認真執(zhí)行。三是工作水平。即業(yè)務(wù)水平,一定要專、要精,要專出能力,精出水平,不當門外漢,要當行家里手,決不能講外行話、做外行事??傊?,希望我們要牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照吳儀副總理的要求,從提高六個方面的能力入手,全面推進工商工作的開展。要堅持用發(fā)展的觀點,解決發(fā)展中的問題,不斷提高從政治上把握和處理問題的能力,保持高度的政治敏銳性,創(chuàng)新工作方式,加大工作力度,盡心盡力、盡職盡責做好各項工作。
二、強化措施,不斷提高監(jiān)管執(zhí)法能力。
在這方面要講的事情有很多,今天重點講講如何把以12315為重點的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好、利用好的問題。12315是工商系統(tǒng)獨有的監(jiān)管服務(wù)品牌,我們要搞好調(diào)查研究,積極探索,努力建設(shè)以12315為重點的綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。我認為應(yīng)從六個方面努力。
一是消費者咨詢網(wǎng)絡(luò)。要充分利用“3.15”國際消費者權(quán)益日,廣泛動員社會各界為消費者提供服務(wù)。要創(chuàng)新方式,與企業(yè)以及消費者聯(lián)合把活動搞好?;顒蛹瓤梢酝对V差的,也可以表彰好的,宣傳企業(yè)和品牌。要適應(yīng)消費者的要求,把消費者咨詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好,以進一步加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,維護市場的消費安全。
二是申訴舉報網(wǎng)絡(luò)。要把申訴舉報網(wǎng)絡(luò)通到所有有消費者的地方,嚴格市場主體資格的準入關(guān),強化對市場主體經(jīng)營行為的監(jiān)管檢查,特別對不具備安全生產(chǎn)條件的,一定把好關(guān)。要根據(jù)群眾對消費品的申訴舉報,把好身體安全關(guān)。
三是消費安全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。要建設(shè)好這個網(wǎng)絡(luò),提前向消費者發(fā)布消費安全警示,引導(dǎo)科學(xué)消費、安全消費。
四是查辦案件網(wǎng)絡(luò)。案件的查辦能力體現(xiàn)著工商部門的執(zhí)政能力和執(zhí)法水平。查辦案件要確定目標,一聲令下,全軍出動,徹底查處;要召之即來,來之能查,查之必勝,能打硬仗。
五是“經(jīng)濟戶口”管理網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合國務(wù)院部署的及全省的經(jīng)濟大普查,主動與統(tǒng)計部門聯(lián)系,密切配合,做好工作,將“經(jīng)濟戶口”全部重新登記入冊。
六是企業(yè)的信用分類監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。信用好的要表揚,不好的要警示,12315可以充分發(fā)揮警示作用。
今年只要把這六個方面的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好了,作用發(fā)揮好了,就能全面提高監(jiān)管執(zhí)法的能力和水平,就能把12315打造成一個社會共知、群眾信賴的監(jiān)管服務(wù)品牌。
三、立足職能,全力促進旅游經(jīng)濟發(fā)展。
根據(jù)市委市政府的決定,××景區(qū)的區(qū)域進行了適當調(diào)整,包括大津口鄉(xiāng)在內(nèi)的部分區(qū)域被納入泰山景區(qū)的統(tǒng)一管理。大津口是我市近年來大力開展和宣傳的旅游熱點之一,在挖掘旅游資源、拉動旅游經(jīng)濟發(fā)展方面有著很重的分量。面對這一新的形勢,希望景區(qū)工商局全體干部職工要進一步轉(zhuǎn)變觀念,努力做好服務(wù)工作。以往的服務(wù)措施要繼續(xù)堅持,并作好探索創(chuàng)新工作,同時積極做好招商引資工作,要加強和××區(qū)工商局及其他風景區(qū)工商部門的聯(lián)系,借鑒他們以往好的做法并積極組織實施,努力促進景區(qū)發(fā)展的步伐。
四、固本強基,大力推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。
百年大計,人才為本。要加快工商事業(yè)的發(fā)展,必須建立一支政治素質(zhì)強、領(lǐng)導(dǎo)水平高、工作作風硬的工商工作隊伍。
一要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),增強執(zhí)政能力。隊伍強不強,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子必須以身作則,率先垂范,發(fā)揮好帶頭和示范作用。要深入學(xué)習和領(lǐng)會黨的十六屆四中全會精神以及今年剛剛結(jié)束的中央及省、市經(jīng)濟工作會議精神,用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀來進一步統(tǒng)一思想,牢固樹立勤政為民、求真務(wù)實、扎實苦干的作風,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,提高政治敏銳性和政治素養(yǎng),增強發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和駕馭全局的能力。特別強調(diào)一點,學(xué)習十六屆四中全會精神,領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué),隊。伍要加強學(xué)。要把科學(xué)發(fā)展觀的精神吃透。和諧社會的建立,主要依靠公安和工商。公安主要是刑事方面,工商主要是協(xié)調(diào)生產(chǎn)者和消費者之間在流通領(lǐng)域中產(chǎn)生的矛盾。任何人都要消費,做好這項工作,實在是太重要了。
二要加強基層干部隊伍建設(shè),提高監(jiān)管執(zhí)法水平?!靶【执笏钡母母铮O(jiān)管重心的下移,隨之對基層干部隊伍的素質(zhì)提出了更高的要求。要強化對干部隊伍的培訓(xùn),牢固樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念,放開視野看教育,集中力量抓培訓(xùn)。一手抓政治教育、素質(zhì)教育,一手抓知識更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn),要實現(xiàn)“兩手抓、兩手硬”,形成全員參與、多層次、多渠道的培訓(xùn)工作格局。同時,大力加強干部隊伍的實踐鍛煉,使廣大干部職工在實踐中掌握新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領(lǐng),不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和依法行政能力。
三要加強教育整頓,規(guī)范執(zhí)法行為。要狠抓執(zhí)法行為規(guī)范,嚴格禁止吃拿卡要,不準刁難群眾,堅決杜絕因執(zhí)法隊伍的不規(guī)范行為引起大規(guī)模的群眾上訪、鬧事。
同志們,新的一年工商工作任務(wù)十分繁重。讓我們以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),解放思想,搶抓機遇,凝心聚力,干事創(chuàng)業(yè),以新的姿態(tài),新的面貌,新的成績,把全省工商行政管理工作推向一個新的更高的水平。
工商行政管理工作會議上的講話材料篇十一
同志們:
剛才,我們對天橋工商系統(tǒng)2011年的先進集體和先進個人進行了表彰,傳林同志總結(jié)了2011年天橋工商局的工作并對2012年任務(wù)進行了部署,市工商局楊局長充分肯定了我們天橋工商的各項工作,并根據(jù)當前面臨的形勢對今后天橋工商的工作提出了新的希望和更高的要求,希望同志們認真學(xué)習領(lǐng)會,并抓好貫徹落實。在這里,我也借此機會,代表區(qū)委、區(qū)政府向工商分局受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀,也感謝市局楊局長能夠在百忙之中參加這次會議表示衷心的感謝,向付出艱辛努力的各位工商系統(tǒng)的同志們表示由衷的謝意。
今天召開的這次會議,主要任務(wù)是在全區(qū)工商戰(zhàn)線上傳達和落實剛剛召開的區(qū)黨代會和人代會精神,為實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府確定的2012年乃至今后五年的工作目標,為實現(xiàn)新跨越,再造新天橋奮力拼搏,扎實有效的做好各項工作。下面,就工商行政管理工作再講三點意見:
一年來,天橋工商分局在市工商局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式發(fā)展和全面發(fā)展為主線,以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為著力點,以服務(wù)市場主體登記、食品安全、消費維權(quán)為落腳點,為全區(qū)改革、發(fā)展、民生和穩(wěn)定做出了積極的貢獻。
一年來,工商分局圍繞全區(qū)重振工業(yè)雄風、發(fā)展新型商貿(mào)服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展天橋特色品牌和都市農(nóng)業(yè),特別是圍繞天橋的財源建設(shè),分別研究出臺了多項具體措施,并在服務(wù)工作中堅持“三個主動”,即在黨委、政府組織重大經(jīng)濟活動中主動參與;在企業(yè)遇到困難時主動幫助;在區(qū)屬企業(yè)和村居改制時主動介入。受到了各辦鎮(zhèn)特別是各大市場、企業(yè)和個體工商戶的一致好評。
工商分局把保障流通領(lǐng)域食品安全作為工作重點,先后核發(fā)食品流通許可證1000多家,指導(dǎo)全區(qū)1700多家食品經(jīng)營企業(yè)實行了電子化監(jiān)管,還特別加強了天橋兩側(cè)食品添加劑一條街的監(jiān)管,保障了全區(qū)食品安全零事故。同時,努力營造文明和諧消費環(huán)境,全力做好消費維權(quán)工作,未出現(xiàn)嚴重影響天橋市場聲譽的曝光事件。
一年來,工商分局在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力配合下,先后取締了16家“黑網(wǎng)吧”,搗毀了2個傳銷團伙,并先后積極參與了區(qū)里統(tǒng)一組織的清理“小摩的”、“非法醫(yī)托”、“非法占道經(jīng)營”、“非法加工廢舊塑料”等集中活動,依法對欺民害民的不法行為進行了整治。還有效處置了多起因企業(yè)改制或拆遷補償引起的群訪事件。對全區(qū)維穩(wěn)工作和平安建設(shè)做出了積極的貢獻。
剛剛召開的區(qū)黨代會和人代會,深刻分析了當前我區(qū)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)。會議指出,近幾年來,全區(qū)緊緊圍繞“建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會城市中心城區(qū)”的奮斗目標和“打造城市亮點、重振工業(yè)雄風”的中心任務(wù),按照“一年一個大提升、三年一個大臺階、五年實現(xiàn)大變樣”的總體工作要求,勵精圖治、頑強拼搏,譜寫了天橋科學(xué)發(fā)展的新篇章。2011年全區(qū)實現(xiàn)了生產(chǎn)總值252億元,五年來年均遞增13.9%;地方財政收入完成13.1億元,實現(xiàn)增長29.5%,是2006年的2.5倍,年均遞增20.6%。我區(qū)的城市環(huán)境面貌和功能形象得到了明顯提升,濱河新區(qū)建設(shè)、工業(yè)振興、北跨發(fā)展都取得了明顯成效,天橋的發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點上,大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的黃金時期已經(jīng)到來。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,全區(qū)各級各部門,必須深化機遇意識,以時不我待的精神奮力開拓,積極作為。面對新形勢,新挑戰(zhàn),區(qū)委、區(qū)政府確定了今后五年將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,緊緊圍繞“建設(shè)富裕文明和諧幸福新天橋”這一奮斗目標,大力推進“老城區(qū)、濱河新區(qū)、北部新城區(qū)”三大區(qū)域開發(fā)建設(shè),實施“新型城市化、三產(chǎn)富區(qū)、工業(yè)振興、北跨發(fā)展”四大戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè),譜寫“實現(xiàn)新跨越、再造新天橋”的宏偉篇章。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的這些戰(zhàn)略部署,結(jié)合工商行政管理工作,希望工商戰(zhàn)線的全體干部職工,在今后的工作中,不斷創(chuàng)新服務(wù)思路和方式,深挖職能潛力,更好地服務(wù)于全區(qū)科學(xué)發(fā)展和和諧發(fā)展。并著力在以下幾個方面再立新功:
如天橋存在很多經(jīng)營者無法辦理營業(yè)執(zhí)照,特別是食品、餐飲行業(yè)的無照經(jīng)營行為,又會給社會民生帶來重大隱患。對此,需要與各相關(guān)部門一起,結(jié)合天橋?qū)嶋H,提出對策,探索解決的辦法。
要積極幫助企業(yè)扎實推進商標戰(zhàn)略和廣告戰(zhàn)略,以先進的企業(yè)文化助推天橋企業(yè)文化的提升,以名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品提高我們天橋的知名度和影響力。
我區(qū)眾多的商貿(mào)市場需要我們工商系統(tǒng)繼續(xù)強化市場監(jiān)管,保障良好的市場秩序,進一步促進全區(qū)市場經(jīng)濟的繁榮,為全區(qū)和諧建設(shè)、文明建設(shè)和社會穩(wěn)定做出更突出的成績。
今天召開這次全區(qū)工商行政管理工作會議,有兩大特點,一是區(qū)里四大班子領(lǐng)導(dǎo)都很重視,并親自作了批示,充分顯示出新時期工商行政管理工作的重要性。二是各辦鎮(zhèn)和全區(qū)各相關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)同志也來參加了這個會議。突出反映了工商管理工作在全區(qū)工作的重要性,請各辦鎮(zhèn)進一步發(fā)揮好工商分局派出的各工商所的作用,各有關(guān)部門進一步支持和配合工商行政管理的有關(guān)工作。在下一步的工作中大家仍需團結(jié)一致,積極作為,在各辦鎮(zhèn)和各部門的協(xié)助和配合下,取得更加優(yōu)異的成績。
謝謝大家。講的不對的地方也希望大家批評指正。
工商行政管理工作會議上的講話材料篇十二
今天,景區(qū)工商分局召開工商行政管理工作會議,20××年工作,安排部署新一年的工作任務(wù),很有必要,也非常及時。剛才,會議隆重表彰了先進集體和先進個人。在此,我代表××管委向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!向在座的各位表示親切的問候!
20××年,景區(qū)工商局的各項工作都取得了較好的成績,管委是比較滿意的。我看主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是結(jié)合景區(qū)實際,大力推行了流通領(lǐng)域商品上市準入制度,加大了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管力度。二是認真實施了對尾隨兜售行為的治理工作,這個工作,景區(qū)分局出了大力,同志們是看在眼里的。三是積極完成了攝像業(yè)的重新布局及從業(yè)人員的考試考核工作,提高了攝像業(yè)的管理水平。四是服務(wù)工作措施新、效果好、影響大,外語咨詢、文明經(jīng)營區(qū)的創(chuàng)建工作得到了]社會的廣泛贊同。五是行風建設(shè)取得了明顯的成績。
關(guān)于20××年的工作,××局長會前已向我作了匯報,我完全贊同。會上樂剛同志還將作詳細安排,在這里,我著重強調(diào)以下幾點:
一、提高認識,進一步增強責任感和使命感。
黨的十六屆三中全會指出,堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。十六屆四中全會提出要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。作為政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門,工商行政管理機關(guān)要提高執(zhí)政能力,就要根據(jù)吳儀副總理提出的六個方面的能力,加強以下三個方面的.建設(shè):
一要樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念。立黨為公、執(zhí)政為民這個理念,一定要強化。立黨為公,執(zhí)政為民,落腳點還是執(zhí)政為民。我們生活工作在第一線,和人民群眾緊緊打成一片,全心全意為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),這是貫徹落實黨的宗旨、貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),也是十六屆四中全會要求我們提高執(zhí)政能力所應(yīng)堅持的一個最根本的理念,一定要牢牢記住。
二要提高我們的執(zhí)政能力。十六屆四中全會向全黨提出加強四種能力建設(shè),吳儀副總理也要求大家不斷提高六個方面的能力。在今后的工作中,工商部門起碼應(yīng)當要具備四種能力。一是駕馭市場流通的領(lǐng)導(dǎo)能力。我們工商部門監(jiān)管市場,主要在流通環(huán)節(jié)。要提高流通領(lǐng)域市場的駕馭能力,班子是關(guān)鍵,特別是一把手,要帶出一個鋼班子、鐵隊伍,把流通市場駕馭好。二是市場的執(zhí)法能力。市場管理工作必須按市場經(jīng)濟的理念進一步提升,工商部門的執(zhí)法能力一定得體現(xiàn)在市場管理上。三是聯(lián)系群眾的凝聚能力。群眾是我們的執(zhí)政基礎(chǔ)。工商部門作為政府的一個重要部門,工作中要發(fā)揮好橋梁、紐帶作用,以實際行動,優(yōu)異的業(yè)績,把消費者緊緊團結(jié)在黨和政府的周圍,起到粘合劑的作用。一定要緊緊依靠廣大人民群眾。全心全意為人民服務(wù)。四是高度一致的執(zhí)行能力。工商系統(tǒng)實行省以下垂直管理,與過去分級管理不同,組織體系發(fā)生了很大變化。一定要嚴格工作紀律,紀律是執(zhí)行路線的保證,要上下統(tǒng)一、步調(diào)一致。高度一致的執(zhí)行能力至關(guān)重要。要有令就行,而且要行的通;有禁就止,而且要止得住。這是體現(xiàn)大局和整體意識以及紀律觀念的具體所在。
三要提高執(zhí)政水平。一是法律法規(guī)水平。首先學(xué)習市場管理的法律法規(guī),一定要深入到骨子里,融化在血液中,落實在行動上。決不能含糊。二是政策水平。政策和策略是黨的生命。上級黨委出臺的政策,我們要認真執(zhí)行。三是工作水平。即業(yè)務(wù)水平,一定要專、要精,要專出能力,精出水平,不當門外漢,要當行家里手,決不能講外行話、做外行事??傊?,希望我們要牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照吳儀副總理的要求,從提高六個方面的能力入手,全面推進工商工作的開展。要堅持用發(fā)展的觀點,解決發(fā)展中的問題,不斷提高從政治上把握和處理問題的能力,保持高度的政治敏銳性,創(chuàng)新工作方式,加大工作力度,盡心盡力、盡職盡責做好各項工作。
二、強化措施,不斷提高監(jiān)管執(zhí)法能力。
在這方面要講的事情有很多,今天重點講講如何把以12315為重點的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好、利用好的問題。12315是工商系統(tǒng)獨有的監(jiān)管服務(wù)品牌,我們要搞好調(diào)查研究,積極探索,努力建設(shè)以12315為重點的綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。我認為應(yīng)從六個方面努力。
一是消費者咨詢網(wǎng)絡(luò)。要充分利用“3.15”國際消費者權(quán)益日,廣泛動員社會各界為消費者提供服務(wù)。要創(chuàng)新方式,與企業(yè)以及消費者聯(lián)合把活動搞好?;顒蛹瓤梢酝对V差的,也可以表彰好的,宣傳企業(yè)和品牌。要適應(yīng)消費者的要求,把消費者咨詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好,以進一步加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,維護市場的消費安全。
二是申訴舉報網(wǎng)絡(luò)。要把申訴舉報網(wǎng)絡(luò)通到所有有消費者的地方,嚴格市場主體資格的準入關(guān),強化對市場主體經(jīng)營行為的監(jiān)管檢查,特別對不具備安全生產(chǎn)條件的,一定把好關(guān)。要根據(jù)群眾對消費品的申訴舉報,把好身體安全關(guān)。
三是消費安全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。要建設(shè)好這個網(wǎng)絡(luò),提前向消費者發(fā)布消費安全警示,引導(dǎo)科學(xué)消費、安全消費。
四是查辦案件網(wǎng)絡(luò)。案件的查辦能力體現(xiàn)著工商部門的執(zhí)政能力和執(zhí)法水平。查辦案件要確定目標,一聲令下,全軍出動,徹底查處;要召之即來,來之能查,查之必勝,能打硬仗。
五是“經(jīng)濟戶口”管理網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合國務(wù)院部署的及全省的經(jīng)濟大普查,主動與統(tǒng)計部門聯(lián)系,密切配合,做好工作,將“經(jīng)濟戶口”全部重新登記入冊。
六是企業(yè)的信用分類監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。信用好的要表揚,不好的要警示,12315可以充分發(fā)揮警示作用。
今年只要把這六個方面的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好了,作用發(fā)揮好了,就能全面提高監(jiān)管執(zhí)法的能力和水平,就能把12315打造成一個社會共知、群眾信賴的監(jiān)管服務(wù)品牌。
立足職能,全力促進旅游經(jīng)濟發(fā)展。
根據(jù)市委市政府的決定,××景區(qū)的區(qū)域進行了適當調(diào)整,包括大津口鄉(xiāng)在內(nèi)的部分區(qū)域被納入泰山景區(qū)的統(tǒng)一管理。大津口是我市近年來大力開展和宣傳的旅游熱點之一,在挖掘旅游資源、拉動旅游經(jīng)濟發(fā)展方面有著很重的分量。面對這一新的形勢,希望景區(qū)工商局全體干部職工要進一步轉(zhuǎn)變觀念,努力做好服務(wù)工作。以往的服務(wù)措施要繼續(xù)堅持,并作好探索創(chuàng)新工作,同時積極做好招商引資工作,要加強和××區(qū)工商局及其他風景區(qū)工商部門的聯(lián)系,借鑒他們以往好的做法并積極組織實施,努力促進景區(qū)發(fā)展的步伐。
四、固本強基,大力推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。
百年大計,人才為本。要加快工商事業(yè)的發(fā)展,必須建立一支政治素質(zhì)強、領(lǐng)導(dǎo)水平高、工作作風硬的工商工作隊伍。
一要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),增強執(zhí)政能力。隊伍強不強,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子必須以身作則,率先垂范,發(fā)揮好帶頭和示范作用。要深入學(xué)習和領(lǐng)會黨的十六屆四中全會精神以及今年剛剛結(jié)束的中央及省、市經(jīng)濟工作會議精神,用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀來進一步統(tǒng)一思想,牢固樹立勤政為民、求真務(wù)實、扎實苦干的作風,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,提高政治敏銳性和政治素養(yǎng),增強發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和駕馭全局的能力。特別強調(diào)一點,學(xué)習十六屆四中全會精神,領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué),隊。伍要加強學(xué)。要把科學(xué)發(fā)展觀的精神吃透。和諧社會的建立,主要依靠公安和工商。公安主要是刑事方面,工商主要是協(xié)調(diào)生產(chǎn)者和消費者之間在流通領(lǐng)域中產(chǎn)生的矛盾。任何人都要消費,做好這項工作,實在是太重要了。
二要加強基層干部隊伍建設(shè),提高監(jiān)管執(zhí)法水平。“小局大所”的改革,監(jiān)管重心的下移,隨之對基層干部隊伍的素質(zhì)提出了更高的要求。要強化對干部隊伍的培訓(xùn),牢固樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念,放開視野看教育,集中力量抓培訓(xùn)。一手抓政治教育、素質(zhì)教育,一手抓知識更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn),要實現(xiàn)“兩手抓、兩手硬”,形成全員參與、多層次、多渠道的培訓(xùn)工作格局。同時,大力加強干部隊伍的實踐鍛煉,使廣大干部職工在實踐中掌握新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領(lǐng),不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和依法行政能力。
三要加強教育整頓,規(guī)范執(zhí)法行為。要狠抓執(zhí)法行為規(guī)范,嚴格禁止吃拿卡要,不準刁難群眾,堅決杜絕因執(zhí)法隊伍的不規(guī)范行為引起大規(guī)模的群眾上訪、鬧事。
同志們,新的一年工商工作任務(wù)十分繁重。讓我們以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),解放思想,搶抓機遇,凝心聚力,干事創(chuàng)業(yè),以新的姿態(tài),新的面貌,新的成績,把全省工商行政管理工作推向一個新的更高的水平。
工商行政管理工作會議上的講話材料篇十三
同志們:
今天區(qū)三城共建指揮部召開全區(qū)三城共建和城建工作調(diào)度會,是全區(qū)三城共建動員大會以來召開的第一次會議。這次會議的目的,主要是總結(jié)分析前階段三城共建工作開展情況,研究部署下一階段三城共建的工作任務(wù),動員大家進一步統(tǒng)一思想,真抓實干,迅速掀起三城共建的熱潮,全面完成區(qū)委、區(qū)政府確定的工作目標任務(wù)。剛才,各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)匯報了三城共建工作開展情況,區(qū)環(huán)保局、城管辦、衛(wèi)生局、文明辦匯報了三個專題的實施方案,大家展開了討論,并提出了很好的意見,我表示同意。
自今年元月下旬區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)三城共建動員大會以來,區(qū)三城共建指揮部辦公室做了不少工作,抽調(diào)人員全部到位,工作班子組建起來了,并制定了工作制度,具備了工作運行的基本條件。區(qū)環(huán)保局、衛(wèi)生局、城管辦、文明辦等部門根據(jù)市創(chuàng)建辦的有關(guān)文件精神,結(jié)合我區(qū)實際情況,開展廣泛深入地調(diào)研,形成了我區(qū)建設(shè)環(huán)保城市、衛(wèi)生城市、文明城市的具體實施意見,工作見到了一定成效。但是,我們的工作還有許多不理想的地方,進展不夠快,方法不夠多,勁頭不夠足。全區(qū)動員大會至今已整整一個月時間,基本上沒有什么動作,給人一種雷聲大、雨點小的印象。因此,工作推進中還存在一些亟待解決的問題,突出表現(xiàn)為三個不適應(yīng):
1、思想認識不適應(yīng)。開展三城共建是貫徹落實市委、市政府“四城同創(chuàng)”決策部署的具體行動,但更重要的是我們要抓住這次機遇,利用三城共建來治理我區(qū)在城市建設(shè)和管理方面長期存在的頑癥,推動城市建設(shè)和管理上水平,從而帶動我區(qū)經(jīng)濟走上良性發(fā)展的軌道。有的至今對三城共建的重要性、艱巨性和緊迫性認識不足,沒有把這項工作擺上應(yīng)有的位置。
2、思路方法不適應(yīng)。把創(chuàng)建工作等同于日常工作,工作沒有新要求、新舉措,流于形式,浮在面上。抓創(chuàng)建與日常業(yè)務(wù)工作沒有很好的結(jié)合,導(dǎo)致創(chuàng)建工作缺乏內(nèi)在動力。少數(shù)責任單位找不到突破口,工作就抓不到點子上,平推平擁,沒有重點。工作落實不到基層,存在上熱下涼的問題。
3、組織力量不適應(yīng)。我已經(jīng)在全區(qū)三城共建動員大會上強調(diào),各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)和區(qū)各有關(guān)單位都要建立三城共建專門機構(gòu),抽調(diào)專人負責。有的雖設(shè)立了專門機構(gòu),但沒有運行;有的雖然安排了專人負責,但沒有把主要精力放在這項工作上;有的至今沒有專門機構(gòu),也沒有專人負責。由于力量不足,人員不到位,所以工作遲遲開展不起來,工作方案也只是簡單的上行下效,操作性不強,滿足于目標分解,沒有階段性工作安排。
上述這些問題是我們工作處于被動的主要原因,要引起大家的高度重視,認真查找自身不足,切實加以解決。關(guān)于三城共建的目的意義、工作目標和總體要求,我在動員大會上已作了安排,今天我主要講具體任務(wù)和工作落實問題。
一、關(guān)于三城共建的當前工作。
市創(chuàng)建辦有關(guān)督導(dǎo)組已多次到賈汪現(xiàn)場督查。對于我們的工作,市督導(dǎo)組有肯定,但更多的是要求,針對個別問題甚至還提出了批評。市委、市政府要求年內(nèi)把國家環(huán)保模范城市、園林城市、衛(wèi)生城市和省級文明城市創(chuàng)建成功,如因我們工作的失誤,影響了全市的創(chuàng)建大局,不僅無法向市委、市政府和全市人民交待,也會影響我區(qū)自身經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展大局。特別是創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市,我區(qū)是一個重點,任務(wù)相當艱巨。因此,各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)以及區(qū)各有關(guān)單位,從現(xiàn)在起要高度緊張起來,無論是建設(shè)環(huán)保城市,還是建設(shè)衛(wèi)生城市、文明城市,既要著眼長遠,又要立足當前,按照既定的工作目標任務(wù),集中力量抓好落實。
建設(shè)環(huán)保城市當前要抓住兩個關(guān)鍵。一抓污染源治理,二抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。污染源治理有三個重點:一是水泥企業(yè)污染整治。市政府責令我區(qū)關(guān)閉的10家水泥企業(yè),必須在今年3月底前完成關(guān)閉任務(wù),達到吊銷工商營業(yè)執(zhí)照、拆除主要生產(chǎn)設(shè)施的要求。關(guān)閉是一項硬任務(wù),市政府要求比較嚴,操作時間也非常緊,各有關(guān)鎮(zhèn)是主要責任單位,區(qū)環(huán)保局要全力配合,加強檢查、督促,做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在關(guān)閉過程中,要盡量考慮投資者和當?shù)厝罕姷睦?,妥善處理好方方面面的關(guān)系,確保社會穩(wěn)定。限期治理的16家水泥企業(yè),必須在今年3月底前完成治理任務(wù),做到穩(wěn)定達標排放,通過市有關(guān)部門的驗收。這項工作由各有關(guān)鎮(zhèn)政府負責,環(huán)保部門負責督查到位。水泥行業(yè)整合問題由區(qū)計經(jīng)貿(mào)委負責制定實施方案,逐個企業(yè)深入調(diào)查走訪,廣泛征求意見,確保方案的可操作性。二是水污染企業(yè)整治。建平造紙廠等5家造紙企業(yè)要加快制漿工藝改造,按時限要求淘汰石灰法制漿,并強化廢水處理設(shè)施建設(shè),做到廢水回收利用。特別是建平造紙廠的氧化塘建設(shè)任務(wù),已在市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作中提出了明確要求,必須在規(guī)定的時限內(nèi)完成治理任務(wù),并確保通過驗收。三是煙塵污染整治。區(qū)環(huán)保部門要牽頭做好城鎮(zhèn)集中供熱規(guī)劃實施工作,逐步取締城鎮(zhèn)燃煤鍋爐。區(qū)城管部門要加強對從事燒烤行業(yè)的集中管理,最大限度地控制煙塵污染。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施當前的重中之重是抓好污水處理廠建設(shè)。經(jīng)過近年來的不懈努力,我區(qū)污水處理廠已于去年底開工,區(qū)水利局要克服一切困難,千方百計加快建設(shè)進度。污水管網(wǎng)建設(shè)要同步跟進,規(guī)劃設(shè)計必須在3月中旬完成,并在同期施工。目前最大的困難是資金問題,區(qū)計經(jīng)貿(mào)委、財政局要緊密配合,盡快爭取已經(jīng)批復(fù)的國債資金到位。各有關(guān)單位要集中人力、物力、財力趕工期、爭進度,保證今年10月底前投入運行。
建設(shè)衛(wèi)生城市當前要做好兩項工作。即做好市容環(huán)境集中整治和除害防病工作。市容環(huán)境問題與建設(shè)環(huán)保城市、衛(wèi)生城市、文明城市都有直接關(guān)系,在三城共建中具有重要作用。市容環(huán)境集中整治的時間、工作內(nèi)容、標準以及責任單位在剛才討論的實施意見中已經(jīng)明確,并將形成文件立即下發(fā)各單位,請各單位務(wù)必抓好落實。這里我著重強調(diào)兩個問題。一是工作責任問題。去年我區(qū)加強城區(qū)主次干道整治和小街巷設(shè)施建設(shè),集中清理占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點,取得了明顯成效,市容市貌有了很大改觀。但市容環(huán)境具有很強的反復(fù)性,放松管理必有反彈。近段時間城區(qū)亂停亂放、亂扔垃圾、亂設(shè)攤點等有所抬頭。老礦辦、夏橋辦、城管辦要認清市容環(huán)境的反復(fù)性,既要在集中整治中唱主角、負總責,又要借此機會建立一套長效管理的工作制度。重點抓好重點路段、重點場所以及社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、大街小巷的“臟亂差”、“牛皮癬”等問題的集中整治。在工作中要體現(xiàn)嚴管重罰的原則,把管理、教育、處罰有機結(jié)合起來,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。各鎮(zhèn)要結(jié)合當?shù)貙嶋H,按照區(qū)里三城共建工作的總體要求,采取有效措施把各自的環(huán)境衛(wèi)生抓出成效。二是工作結(jié)合問題。在今年的各項城建重點工程中,其中有4項工程是道路整治,即206國道、賈韓路、育才路、泉涯路整治工程。4條道路的整治既是城建重點工程,也是三城共建工作的重要內(nèi)容,工作中一定要搞好結(jié)合。這里我再次明確,城建有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)、辦事處要對4條道路的整治負總責,按照整治要求抓緊實施,在工期上要服從城區(qū)市容環(huán)境集中整治的時間安排,保質(zhì)保量完成任務(wù)。除害防病是建設(shè)衛(wèi)生城市的又一個重點,但在實施方案上體現(xiàn)不多,操作性也不強,區(qū)衛(wèi)生局要抓緊時間研究,把我區(qū)除害防病工作的重點、措施等內(nèi)容形成方案,并盡快付諸實施。
建設(shè)文明城市當前要突出兩個重點。一個重點是宣傳教育。宣傳教育是建設(shè)文明城市的基礎(chǔ)工作,其它各項工作都需要宣傳教育配合。宣傳教育工作要著眼于全面提高市民素質(zhì),服務(wù)于三城共建的各項工作,貫穿于創(chuàng)建工作的全過程。要從大處著眼,小處入手。第一,要從強化市民文明意識入手。有很多事,只要想做就能做到,關(guān)鍵是想做不想做。要通過深入細致的宣傳教育工作,讓廣大市民真正明白一個文明市民應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做,自覺按照文明市民的要求規(guī)范自己的言行。第二,要從改變市民不良習慣抓起。有些問題,只要抓,就有成效。要把宣傳教育同整治結(jié)合起來,針對當前市民存在的各種不良習慣,專題研究,集中一段時間,實行綜合治理,教育市民從身邊的小事做起,從日常的行為做起,做文明市民,樹文明形象。要按照進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭和入腦入心的要求,把建設(shè)文明賈汪的各項措施和要求宣傳好、貫徹好、落實好。第三,要把宣傳發(fā)動工作作為一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作貫穿于創(chuàng)建活動的始終。要面向廣大市民、貼進市民實際、貼進工作需要,把新聞宣傳、社會宣傳和多層次宣傳與主題宣傳教育活動有機結(jié)合起來,當前尤其要重點指導(dǎo)基層廣泛深入地開展好主題教育活動,使廣大市民在實踐中受教育、上檔次。宣傳教育工作要由文明辦牽頭,工青婦等群團組織、教育、文化等部門要全力參與,形成合力。另一個重點是發(fā)動基層。要按照“三條線”分線作戰(zhàn)、統(tǒng)籌兼顧的原則,扎扎實實開展好城區(qū)“創(chuàng)建文明社區(qū)”、農(nóng)村“創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)”和機關(guān)“創(chuàng)建文明單位”活動,推動各行各業(yè)文明建設(shè)不斷的提高。各級黨政機關(guān)要進一步深化文明機關(guān)創(chuàng)建活動,當好全區(qū)的表率;窗口服務(wù)行業(yè)要切實加大行風建設(shè)力度,讓群眾滿意。
二、關(guān)于城建工作需要注意的問題。
現(xiàn)在,我們基本確定了今后三年的城建戰(zhàn)略目標,今年的城建重點工程有了詳細的計劃和安排,對目標任務(wù)進行了分解,并同各個責任單位簽定了責任狀。明、后兩年的城建工作還僅僅是一個輪廓,還需要調(diào)研論證,進一步細化實化。具體地說,在城建工作中要注意以下幾個問題。
(一)量力而行。我們搞城建三年大會戰(zhàn)是一件十分復(fù)雜的工作,無論是工作量還是投資額在我區(qū)歷史上都是沒有的。實施過程中要始終把規(guī)劃作為龍頭,一步規(guī)劃到位,三年分期實施。要結(jié)合賈汪實際,切忌貪大求洋,勞民傷財,遵循量力而行的原則。這里所說的量力而行不是指有多少錢辦多少事,而是一種積極意義上的量力而行,是盡力而為的量力而行,盡其一切力量,集中全區(qū)人民智慧,充分調(diào)動外力、內(nèi)力、政策等各種積極因素,廣泛地投入到城市建設(shè)中來。量力而行不是保守,而是求實務(wù)實,無論是建筑工程,還是綠化建設(shè),都要以實實在在的工作措施去推進,辦一件成一件,決不搞半拉子工程。
(二)充分準備。前期調(diào)研、論證、規(guī)劃等事關(guān)城建三年大會戰(zhàn)的各項工作,要從現(xiàn)在動手,早做準備,做好充分準備。工程任務(wù)、資金來源、項目爭取、土地征用、拆遷安置、輿論宣傳等等要做到心中有數(shù),手中有牌。在準備工作中要突出三個重點:一是規(guī)劃。規(guī)劃必須先行,城建重點工程沒有規(guī)劃設(shè)計就無法動工,就會影響城建工作大局。新城區(qū)啟動涉及的路、水、電等無不與規(guī)劃有關(guān),5月底前規(guī)劃局必須完成新城區(qū)修建性詳規(guī)和供電、供水、排水、園林等各項專業(yè)規(guī)劃。同時要盡早安排明、后兩年進入新區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計工作。二是土地。今年安排在新區(qū)建設(shè)的工程涉及土地達數(shù)百畝,由國土局牽頭,農(nóng)工辦配合,3月底要拿出具體的土地征用方案。要深入到村組,和農(nóng)民群眾面對面交談,確保方案穩(wěn)妥可行。三是宣傳。要把城建重點工程與三城共建工作的輿論宣傳結(jié)合起來,不僅要貫穿城建工作的始終,而且要早安排,先造勢,為大規(guī)模地開展三年大會戰(zhàn)做好思想輿論準備,在土地調(diào)整、房屋拆遷等矛盾集中的地方取得老百姓的理解和支持。
(三)抓緊動工。今年的城建重點工程共有五大類25項,總投資5.6億元,其中今年要完成投資4億元,任務(wù)相當繁重。在25項工程中,除拆拆遷開發(fā)、252公路運河大橋和新區(qū)辦公樓建設(shè)屬跨年度工程外,其余13項都是年內(nèi)要完成的工程,跨年度的12項工程年內(nèi)也要完成總投資的70%,時間非常緊。因此,所有承擔任務(wù)的單位都要緊起來,各司其職,各負其責,抓緊開工。拆遷開發(fā)的6項工程,涉及房屋拆遷1500多戶,任務(wù)重、矛盾多,建設(shè)局等相關(guān)單位要從現(xiàn)在開始,按照有關(guān)法律規(guī)定的程序,一步緊跟一步,一環(huán)緊扣一環(huán),扎扎實實地推進。進入新區(qū)建設(shè)辦公營業(yè)房的單位要安排專人具體負責此項工作,努力爭取上級主管部門的支持,盡快把資金籌集到位,積極創(chuàng)造條件早日開工。
(四)讓利于民。城市建設(shè)的最終目的是讓老百姓得實惠,讓老百姓享受城市建設(shè)的成果,享受到現(xiàn)代文明的成果。在實施過程中,要始終心里裝著群眾、始終想著群眾,真正把我們的工作任務(wù)與群眾的可承受度有機地結(jié)合起來,特別是房屋拆遷、土地征用、調(diào)整等要力戒簡單化,必須慎之又慎。各項政策、措施的制定與實施,要多考慮群眾的切身感受,多考慮群眾的實際利益??傊龊脜f(xié)調(diào),全力維護社會穩(wěn)定。
三、關(guān)于指揮部工作運行問題。
區(qū)委、區(qū)政府成立了三城共建和城建工作指揮部,在座的各位都是指揮部成員。指揮部下設(shè)了辦公室,內(nèi)設(shè)了5個工作組,并明確了各組的工作重點和工作職責?,F(xiàn)在,我們基本確定了三城共建的工作任務(wù)和今后3年的城建戰(zhàn)略目標,這個目標能否實現(xiàn),取決于在座各位的工作成效和拼搏精神;能否打好這一硬仗,取決于我們這支隊伍是不是能征善戰(zhàn)。當務(wù)之急要把我們這個班子調(diào)動起來,高效運作起來。具體講,要做到“四個加強”。
1、加強調(diào)度,分步推進。目前,三城共建和城建重點工程的具體實施意見基本形成,現(xiàn)在關(guān)鍵是一項一項的抓好落實。為此,要逐級建立推進工作落實的各項制度,如工作調(diào)度制度、工作目標展開制度、工作自測制度等等。每個月干什么,每個階段干什么,都要有具體的內(nèi)容、實施方案和檢查標準,并做到制度、計劃上墻,實行掛圖作戰(zhàn)。調(diào)度要密集,我和指揮部的其他領(lǐng)導(dǎo)將隨時調(diào)度各工作組和有關(guān)部門的工作情況。指揮部辦公室要切實履行職責,根據(jù)計劃安排,一周一調(diào)度,一月一督查,并根據(jù)工作需要深入一線,具體督導(dǎo),協(xié)調(diào)矛盾,解決問題。
2、加強協(xié)調(diào),高效運轉(zhuǎn)。開展三城共建必須強化分線作戰(zhàn),與此同時還必須強化統(tǒng)一協(xié)調(diào),使各項工作有機銜接,高效運作。指揮部各成員要切實負起責任,及時研究解決工作中的矛盾和問題。指揮部辦公室要擔當起參謀、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等職責,確保工作落實。各工作組、各部門、各責任單位之間要加強溝通,密切配合,提高效率。要堅持重心下移,特別要注重建立健全基層工作機制,充分激發(fā)基層的創(chuàng)建工作活力,把工作落實到基層。
3、加強督查,嚴格考核。要定期對三城共建工作和城建重點工程進行督查考核,重點工作要進行跟蹤督查,確保各項工作抓深抓實。要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向、指導(dǎo)、監(jiān)督作用,廣電局、《賈汪新聞》報社不僅要參與督查工作,而且要發(fā)揮重要作用。指揮部辦公室要對媒體曝光和群眾反映較為集中的事項立項督查,并將落實結(jié)果及時反饋,以扎實的作風推進創(chuàng)建工作。要對階段性的工作進行考核,及時公布,并強化督查考核結(jié)果的運用,與黨務(wù)政務(wù)督查、評先樹優(yōu)以及干部評定等結(jié)合起來。
4、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。一是認識要到位。各地、各部門要站在全區(qū)的大局看三城共建,進一步增強責任感和緊迫感,真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,主要領(lǐng)導(dǎo)負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,各行各業(yè)齊行動。這里我要強調(diào)一點,各責任單位必須服從指揮部辦公室的統(tǒng)一調(diào)度,任何單位不得怠慢。二是機構(gòu)人員要到位。區(qū)三城共建指揮部辦公室抽調(diào)人員已到位,所有被抽調(diào)人員必須服從指揮部辦公室統(tǒng)一安排,自始至終堅守崗位。各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門也要成立專門機構(gòu),安排專人負責。沒有得力人員作保證,三城共建和城建工作很難落到實處,要舍得拿出精兵強將做這項工作。三是工作落實要到位。要經(jīng)常對照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于三城共建和城建工作的總體方案,精心制定各自的具體方案,周密安排,真抓實干,確保各項任務(wù)落到實處。
同志們,三城共建和城建工作是推動我區(qū)加快發(fā)展的大局,新的任務(wù)正擺在我們面前。我們一定要精心組織,強力推進,發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、敢拼敢贏的作風,譜寫好賈汪城市建設(shè)的新篇章!
工商行政管理工作會議上的講話材料篇十四
同志們:
過去的一年,在省、縣局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,系統(tǒng)上下緊緊圍繞“一大主題、兩項重點、三個突破”的工作思路,凝心聚力,團結(jié)拼搏,奮勇爭先,真抓實干,各項工作都上了一個新臺階。
——優(yōu)化環(huán)境,積極幫扶,支持經(jīng)濟發(fā)展取得了新成效。
去年,面對新的形勢和任務(wù),我們審時度勢,牢牢把握促進經(jīng)濟發(fā)展這個主題,積極主動地開展各項工作。在加強軟環(huán)境建設(shè)方面。進一步深化了政務(wù)公示制、首接負責制、限時辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制等服務(wù)制度,進行了工商所個體工商戶登記試點,進駐了行政審批服務(wù)中心,全面推行了市場預(yù)警制,嚴格規(guī)范了對企業(yè)的執(zhí)法檢查行為和各項執(zhí)收執(zhí)罰行為,贏得了社會各界的好評和肯定,審批中心工商窗口被表彰為“紅旗窗口”單位。在支持企業(yè)發(fā)展方面。系統(tǒng)上下圍繞支持企業(yè)做大做強,辦實事,解難題,促發(fā)展,深入實施“名牌興縣”戰(zhàn)略和企業(yè)信用建設(shè),新辦理商標注冊申請47件,全縣注冊商標總數(shù)達到712件;幫助帥領(lǐng)、北極神、萬年3件商標新爭創(chuàng)為著名商標,使全縣著名商標達到13件,并重點支持了“新郎”爭創(chuàng)全國馳名商標;培育發(fā)展“守合同重信用”企業(yè)92家,其中國家級兩家、省級12家;幫助62家企業(yè)爭創(chuàng)為“消費者滿意單位”。在扶持民營經(jīng)濟發(fā)展方面。舉辦了“實施紅盾幫扶工程,推進個體私營經(jīng)濟發(fā)展”座談會;以所為單位,組織舉辦了20多場次個體私營業(yè)者座談聯(lián)誼會,在社會上產(chǎn)生了良好反響。在全縣企業(yè)評議部門活動中,我局在行政執(zhí)法部門中名列前茅。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,積極開展招商引資活動,全年引進項目36個,合同金額2.48億元,實際到位資金8946萬元,被縣委、縣政府表彰為“招商引資先進單位”。
——強化執(zhí)法,改進方式,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得了新進展。
我們辨證地處理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與市場監(jiān)管執(zhí)法的關(guān)系,講究執(zhí)法藝術(shù),改進監(jiān)管方式,深入開展整規(guī)工作。去年,共立案查處經(jīng)濟違章違法案件3124起,被評為全省工商系統(tǒng)“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序先進單位”。工作中主要加大了“四個力度”:
一是加大了集貿(mào)市場專項整治的力度。圍繞關(guān)系人民群眾人身財產(chǎn)安全的重要商品,集中開展了農(nóng)資市場、化學(xué)危險品市場、成品油市場、毒鼠強、肉食品市場、防非典用品市場等專項整治活動,市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。二是加大了對市場主體行為的規(guī)范力度。查處企業(yè)虛假出資、超范圍經(jīng)營以及未按規(guī)定參加年檢等注冊登記違法違章案件116起。以貫徹實施《無照經(jīng)營查處取締辦法》為契機,對無照經(jīng)營行為進行了拉網(wǎng)式清查和重點檢查,查處無照業(yè)戶756戶。三是加大對制假售假和不正當競爭行為的打擊力度。深入開展了打假保節(jié)日、打假保名優(yōu)、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量整治等專項活動。開展了建筑房地產(chǎn)市場專項整治,與公安部門配合,嚴厲打擊了各種傳銷和變相傳銷。四是加大了消費者權(quán)益保護的力度。全系統(tǒng)受理消費者申訴舉報1425件,立案查處侵害消費者權(quán)益案件135起,為消費者挽回經(jīng)濟損失72萬元。加強了消協(xié)“一會三站”建設(shè)。11月10日,全國消協(xié)秘書長工作會議來××參觀了得利斯公司和新郎公司的消費者服務(wù)站建設(shè),對××消協(xié)工作給予了充分肯定。
——轉(zhuǎn)變作風,提高素質(zhì),干部隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出新面貌。
圍繞建立一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊伍,不斷創(chuàng)新隊伍建設(shè)的方式、方法。一是加強教育培訓(xùn),狠抓了干部隊伍的素質(zhì)建設(shè)。集中開展了軍事化訓(xùn)練和法律法規(guī)培訓(xùn),在(上級市)縣局組織的學(xué)法考試中,取得了第一名的好成績。認真組織開展了“怎樣當好工商所長”大討論活動,結(jié)合學(xué)習陶志捷先進事跡,組織開展了“學(xué)先進、樹典型、比奉獻、正行風”活動,舉辦了先進典型事跡報告會,全系統(tǒng)形成了一個比學(xué)趕幫超的良好工作氛圍。二是加強行風建設(shè),狠抓了干部隊伍的行為規(guī)范。把貫徹落實省、縣局和國家工商總局的“禁令”作為隊伍廉政建設(shè)和作風建設(shè)的主要內(nèi)容,狠抓了學(xué)習教育,強化了社會監(jiān)督,嚴格執(zhí)行行風督察通報制度,對違反“三個禁令”的單位和個人進行了嚴肅處理,行業(yè)作風進一步轉(zhuǎn)變。被省局授予全省工商系統(tǒng)“貫徹落實禁令先進單位”,被縣委、縣政府授予“十佳文明行業(yè)”,并榮獲(上級市)縣“文明單位標兵”榮譽稱號。三是加強法制建設(shè),規(guī)范了干部隊伍的執(zhí)法行為。通過強化法規(guī)培訓(xùn),加強案件審核,嚴格執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范了干部隊伍的執(zhí)法行為。去年,查處的3124起經(jīng)濟違章違法案件,沒有出現(xiàn)一起復(fù)議和訴訟案件。
——搶抓機遇,加快步伐,工商所建設(shè)和改造工作取得了新突破。
工商所的建設(shè)改造事關(guān)工商事業(yè)的發(fā)展大計。這兩年,我們堅持“心往基層想、勁往基層使、錢往基層投、人往基層走”的指導(dǎo)思想,抓機遇、搶時機,積極穩(wěn)妥地推進工商所改造和建設(shè)。去年,在新建辦公樓的同時,新開工建設(shè)工商所3處、改造5處、購置1處,新建和改造所近40。在建設(shè)改造過程中,堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能配套”的原則,科學(xué)規(guī)劃,分類實施,外學(xué)先進,內(nèi)樹樣板,循序漸進,使新建和改造所都達到了省、縣局要求的建設(shè)標準。同時,狠抓了基層規(guī)范化建設(shè),投資200余萬元,為基層所配備了車輛、微機和辦公設(shè)施,并進一步完善“五小”建設(shè),全面推行文明化辦公、規(guī)范化執(zhí)法、程序化服務(wù),提升了規(guī)范化水平,樹立了基層所執(zhí)法服務(wù)新形象,為今后工作的開展打下了良好基礎(chǔ)。
此外,財務(wù)、文秘宣傳、統(tǒng)計信訪、后勤服務(wù)等工作也都圍繞全局中心工作的開展,高標準、嚴要求,注重實效,提高水平,服務(wù)全局,取得了較好的成績。
回顧去年的工作,我們感到,只要全系統(tǒng)上下團結(jié)一致,齊心協(xié)力,勇于爭先,就沒有克服不了的困難,就能經(jīng)受住任何考驗,就能從勝利走向新的勝利。具體分析總結(jié)我們的工作,有這么幾點體會應(yīng)在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚:
第一,創(chuàng)造一個步調(diào)一致、團結(jié)戰(zhàn)斗的工作環(huán)境是干好工作的前提和基礎(chǔ)。一年來,我們大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè),在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全系統(tǒng)干部職工凝心聚力,埋頭苦干,系統(tǒng)上下政令統(tǒng)一,步調(diào)一致,始終保持了爭先創(chuàng)優(yōu)、昂揚向上的斗志,全系統(tǒng)呈現(xiàn)出了心齊、風正、干勁足的良好精神風貌。
第二,創(chuàng)造一個栓心留人、干事創(chuàng)業(yè)的基層環(huán)境是我們事業(yè)發(fā)展的動力源泉。我們把工商所建設(shè)改造作為隊伍建設(shè)的重要一環(huán),堅持在政策上、人力上、財力上和精力上往基層傾斜,提高基層干部職工的福利待遇,改善基層的辦公條件、生活條件和交通條件,切實讓基層的干部職工工作上安心,生活上舒心,干事業(yè)有信心,充分調(diào)動了基層干部職工的工作積極性,推動了工商行政管理事業(yè)的不斷發(fā)展。
第三,營造一個領(lǐng)導(dǎo)支持、群眾擁護的執(zhí)法環(huán)境是我們順利完成各項工作任務(wù)的重要保證。工作中,我們積極爭取各級黨委、政府的支持,與各級黨委、政府“同念一本經(jīng)”,“同唱一臺戲”。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,保持了良好的協(xié)作關(guān)系。廣泛開展輿論宣傳,積極爭取社會媒介的支持,營造了良好的輿論氛圍,為我們開展各項工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
回顧一年來的工作,雖然我們?nèi)〉昧诵碌某煽?,但辯證地分析,工作中還存在不少問題和不足。與兄弟局相比,我們的工作力度還不夠大,業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新性、特色性經(jīng)驗還比較少;與嚴格執(zhí)法的要求相比,還存在監(jiān)管制度不落實、監(jiān)管職能不到位的問題;與日益繁重的監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)的要求相比,干部素質(zhì)還不夠高;各科室之間、各所之間工作開展也不夠平衡,個別單位工作思路不清晰,拖拖拉拉,被動應(yīng)付,工作進展緩慢,有些工作差距較大;還有的單位碰到困難,不是想方設(shè)法克服解決,而是畏難發(fā)愁,一味地向黨委提條件、講價錢,習慣于衣來伸手、飯來張口,缺乏主動性和創(chuàng)造性;干部的作風建設(shè)、服務(wù)水平還有待于進一步提高;有的同志不安心基層工作,臨時應(yīng)付觀念嚴重,工作沒有成效;有的同志政治覺悟不高,思想不端正,對待先進典型,不是見賢思齊,想辦法趕超,而是嫉賢妒能,冷嘲熱諷;有的干部職工不注重學(xué)習,不注重提高素質(zhì),面對日新月異的嚴峻形勢缺乏壓力感、危機感和緊迫感,因此,提高干部隊伍素質(zhì)顯得迫在眉睫。對于這些問題和不足,局黨委已經(jīng)有了清醒的認識,在下步工作中,要采取果斷措施,盡快予以解決。
二、振奮精神,開拓前進,全面開創(chuàng)二oo四年工商行政管理工作新局面。
20xx年,是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵年,也是我縣加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)、重進“百強”的攻堅年。在新的一年里,工商行政管理工作面臨著新的形勢和新的任務(wù)。從國家對工商行政管理工作的要求來看,《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中許多方面的內(nèi)容都與工商行政管理工作密切相關(guān),為我們提出了新的任務(wù)和要求。各級政府對工商行政管理工作高度重視,寄予很高的希望。國務(wù)院溫家寶對工商行政管理工作作出重要批示:“加強市場監(jiān)管,是政府的重要職責。工商行政管理部門承擔著規(guī)范、監(jiān)管和維護市場秩序的任務(wù),責任重大。要再接再厲,繼續(xù)提高執(zhí)法水平和工作效率,切實維護公平競爭的市場秩序,為經(jīng)濟和社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?!眳莾x副要求工商部門一定要緊緊圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面建設(shè)小康社會的目標,充分發(fā)揮職能作用,推進改革和創(chuàng)新,為社會主義市場經(jīng)濟秩序的規(guī)范和完善,為把政府管理職能真正轉(zhuǎn)到服務(wù)市場主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,為促進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出更加突出的成績。從全縣加快經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)要求來看,去年以來,縣委、縣政府提出了“環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的觀念,設(shè)立了縣長公開電話、行政審批服務(wù)中心和行政效能監(jiān)察中心,強化了對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督力度。今年是我縣經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。在剛剛閉幕的人大、政協(xié)“兩會”上,縣里提出了“年內(nèi)重進‘百強’、建設(shè)現(xiàn)代化強縣”的奮斗目標和推進經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展的新舉措,縣委、縣政府加快經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化環(huán)境建設(shè)的力度之強、措施之硬、決心之大,前所未有。我們是政府的重要職能部門,服從和服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展是義不容辭的責任,也是工商事業(yè)發(fā)展的客觀需要。在這種形勢下,全系統(tǒng)必須切實增強大局觀念和服務(wù)意識,正確處理好監(jiān)管執(zhí)法和搞好服務(wù)的關(guān)系,做到思想再解放,觀念再轉(zhuǎn)變,作風再加強,措施再加大,堅定不移地按照縣委、縣政府的要求,充分發(fā)揮職能作用,創(chuàng)新監(jiān)管,強化服務(wù),促進發(fā)展。
關(guān)于今年的工作,總的指導(dǎo)思想是:在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下,認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,按照省、縣局和縣委、縣政府的部署,堅持以促進經(jīng)濟加快發(fā)展為主題,嚴格執(zhí)法,創(chuàng)新監(jiān)管,深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序;轉(zhuǎn)變職能,深化服務(wù),積極支持經(jīng)濟加快發(fā)展;以人為本,常抓不懈,不斷加強干部隊伍建設(shè),進一步解放思想,更新觀念,開拓進取,爭先創(chuàng)優(yōu),努力實現(xiàn)全縣工商行政管理工作新突破。概括地講,就是堅持“一大主題”,突出“三個重點”,具體要抓好“十件大事”:
(一)進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。
圍繞加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè),全縣工商行政管理機關(guān)務(wù)必要高度重視,狠抓落實。一要思想再統(tǒng)一。要進一步轉(zhuǎn)變觀念、改進作風,把思想和行動統(tǒng)一到服從服務(wù)于大局上來,統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來,統(tǒng)一到建設(shè)經(jīng)濟強縣的目標上來,在促進全縣經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展中獻計出力、奮發(fā)有為。二要政策再放寬。在不違背法律法規(guī)的前提下,進一步降低門檻,簡化程序,下放權(quán)限。對個體工商戶登記權(quán)的下放,去年我們搞了試點,要認真搞好總結(jié)和規(guī)范,加快推廣步伐,爭取全部放權(quán)到位。對省、縣局出臺的一系列優(yōu)化軟環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施,我們一定要堅決執(zhí)行,抓好落實,取信于民。要堅持因企制宜、一企一策的原則,繼續(xù)做好支持國有集體企業(yè)和事業(yè)單位的改革改制工作。認真落實下崗失業(yè)人員、軍轉(zhuǎn)干部、大中專畢業(yè)生以及輪崗人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策,引導(dǎo)支持他們通過多種途徑實現(xiàn)再就業(yè)。三要服務(wù)再優(yōu)化。執(zhí)法服務(wù)崗位要全面落實政務(wù)公開、首辦負責、預(yù)約服務(wù)、特事特辦等服務(wù)措施,特別是進駐行政審批服務(wù)中心的人員,要切實轉(zhuǎn)變作風,提高效能,以優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù),贏得全社會的理解和支持。各基層所、各窗口部位也都要把放下架子、轉(zhuǎn)變態(tài)度、主動熱情、提高效率、微笑服務(wù)作為行業(yè)作風建設(shè)的重要內(nèi)容,徹底改變衙門作風,樹立工商機關(guān)的良好形象。要以上門、預(yù)約、免檢、網(wǎng)絡(luò)等方式和途徑,深化年檢改革,擴大服務(wù)范圍。在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中,對輕微違法違章行為要進一步推行和完善市場預(yù)警制度,發(fā)放行政建議書、限期整改通知書,堅持教育為主、規(guī)范為本、預(yù)警在先、處罰在后,引導(dǎo)企業(yè)加強自律,守法經(jīng)營。
(二)深入實施“紅盾幫扶工程”。
支持經(jīng)濟發(fā)展是工商行政管理工作的目的和歸宿。去年省局表彰了紅盾幫扶工作,近期又進行了調(diào)度。要突出落實好“重點聯(lián)系”、“扶弱促強”等措施,積極有效地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。
1、繼續(xù)組織實施“名牌興縣”戰(zhàn)略。今年,××縣長在《政府工作報告》中明確提出要大力實施名牌戰(zhàn)略,引導(dǎo)企業(yè)積極爭創(chuàng)馳名商標和著名商標,提高品牌效應(yīng)。全縣工商行政管理機關(guān)要把組織實施商標戰(zhàn)略作為支持經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措,大力宣傳商標知識,幫助企業(yè)制定商標發(fā)展戰(zhàn)略,培育企業(yè)名牌,提升企業(yè)及產(chǎn)品的知名度,增強市場競爭力。要組織企業(yè)積極爭創(chuàng)馳名商標和著名商標,年內(nèi)爭取再創(chuàng)一個馳名商標和3-5個著名商標,使我縣馳名、著名商標繼續(xù)保持全省前列位次。
2、大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。要努力為民營經(jīng)濟發(fā)展營造寬松的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和公正的法制環(huán)境。要進一步放寬發(fā)展限制,除國家法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域,民營企業(yè)均可以投資經(jīng)營。要積極開展農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)登記工作,使更多的農(nóng)戶成為合格的市場主體,更有效地參與市場競爭,增加農(nóng)民收入。要積極引導(dǎo)、支持民營經(jīng)濟參與國有、集體企業(yè)改制,促進所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。個私協(xié)會要充分發(fā)揮“三自”作用,積極為民營企業(yè)辦實事、辦好事,擴大服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平,組織開展好各種形式的聯(lián)誼和幫扶活動,協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難,深化個私黨建工作,促其守法經(jīng)營、健康發(fā)展。
3、進一步抓好招商引資工作。去年,全系統(tǒng)招商引資工作成績顯著,得到了縣委、縣政府的表彰和獎勵。今年,我們要繼續(xù)把招商引資作為贏得地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)支持、提高工商地位、創(chuàng)造監(jiān)管良好環(huán)境的一項重要舉措,力爭在去年取得可喜成績的基礎(chǔ)上,抓好簽約項目的落實,積極組織開展招商活動,利用走出去、引進來的辦法,調(diào)動一切積極因素,協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系,不斷擴大招商引資成果。同時,要發(fā)揮好登記管理等各項職能作用,為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),確保外商能夠引得來,留得住,發(fā)展好。
(三)積極推進企業(yè)信用管理體系建設(shè)。
加強企業(yè)信用管理,建立和完善企業(yè)信用管理體系,從根本上規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。在信用建設(shè)方面,工商行政管理部門負有重要職責。我們要根據(jù)國家工商總局信用分類監(jiān)管意見的要求和《××省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用管理辦法》的規(guī)定,研究制定企業(yè)信用的分類評價與監(jiān)管辦法,按照企業(yè)信用表現(xiàn),將企業(yè)分為綠牌企業(yè)(守信企業(yè))、藍牌企業(yè)(警示企業(yè))、黃牌企業(yè)(失信企業(yè))和黑牌企業(yè)(嚴重失信企業(yè)),實施分類管理,營造“誠信光榮,失信可恥”的社會氛圍。在建立企業(yè)信用書式檔案的基礎(chǔ)上,盡快建立機讀信用檔案。積極借鑒推廣企業(yè)信用管理試點單位的成功經(jīng)驗,促進我縣企業(yè)信用管理工作的開展。要對廣大企業(yè)進行誠信教育,繼續(xù)深入開展“守合同重信用”企業(yè)爭創(chuàng)活動,特別是積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與,推動全國“百萬守信企業(yè)”活動的開展。要把建立和完善企業(yè)“經(jīng)濟戶口”作為企業(yè)信用建設(shè)的基礎(chǔ)來抓,結(jié)合工商所規(guī)范化建設(shè),建立健全“經(jīng)濟戶口”,強化屬地管理,積極推行區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)管責任制。個私協(xié)會要組織開展各種創(chuàng)建活動,引導(dǎo)個私企業(yè)講誠信、樹形象、增效益。消費者協(xié)會要圍繞“誠信維權(quán)”年主題,強化宣傳,切實組織好消費者滿意單位、誠信經(jīng)營(服務(wù))單位評選和3.15國際消費者權(quán)益日紀念活動。
(四)把好市場主體準入和退出關(guān)。
把好市場主體準入退出關(guān),是工商行政管理的重要職能,是監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作。要加強對市場主體準入和退出行為的監(jiān)管,嚴把市場主體資格關(guān),繼續(xù)清理整頓無照經(jīng)營,加大虛假出資和抽逃資金違規(guī)行為的查處力度,加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理,確保各類市場主體優(yōu)生優(yōu)育。要在放寬政策、優(yōu)化服務(wù)的同時,依法加強企業(yè)登記審查工作,對“三無”、“六小”企業(yè),以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),堅決不予登記注冊。要不斷完善糧、棉市場準入制度,加強對糧、棉經(jīng)營企業(yè)主體資格的審查和認定,組織開展好專項檢查。把好小轎車經(jīng)營企業(yè)、機動車交易市場、報廢汽車回收拆解企業(yè)的主體資格審查關(guān)。嚴格審查印刷企業(yè)的經(jīng)營范圍,規(guī)范印制企業(yè)的經(jīng)營活動。積極引導(dǎo)贏利性醫(yī)療機構(gòu)、房屋出租、客貨運輸?shù)刃屡d或管理難度較大的行業(yè)進行登記,依法納入監(jiān)管范圍。加強對吊銷執(zhí)照企業(yè)的后延監(jiān)管,規(guī)范市場主體的退出行為,通過回訪檢查和“經(jīng)濟戶口”管理,重點檢查被吊銷企業(yè)及其分支機構(gòu)是否已停止經(jīng)營活動,并依法辦理注銷登記,對違法企業(yè)要依法查處。
(五)深入整頓和規(guī)范市場競爭行為。
要以經(jīng)濟生活中的熱點問題和群眾關(guān)注的難點問題為重點,加強對市場主體競爭行為的監(jiān)管。嚴厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢及其他商標標識的行為,嚴厲查處對商品質(zhì)量作誤導(dǎo)性宣傳、不正當有獎銷售等行為。配合上級部門深入開展反壟斷專項整治行動,對“水、電、熱、氣”等壟斷性行業(yè),對醫(yī)院、學(xué)校利用獨占地位進行的強制交易、濫收費用等違法行為,要依法予以嚴厲查處。進一步強化商標執(zhí)法辦案力度,嚴厲查處商標侵權(quán)假冒案件,特別是對馳名商標、著名商標以及涉外商標,要加大保護力度。加強對商標印制行為的監(jiān)管,嚴厲查處擅自從事商標印制以及印制假冒侵權(quán)商標標識的行為,從源頭上加以控制。要以醫(yī)療、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全的廣告為重點,加強對大眾傳媒廣告發(fā)布行為的監(jiān)管,嚴厲查處虛假違法廣告。繼續(xù)加強對戶外廣告、印刷品廣告和店堂廣告的監(jiān)管,實行工商所轄區(qū)負責制,促進監(jiān)管職能到位。要在發(fā)展壯大經(jīng)紀人特別是農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的同時,跟上規(guī)范,保護合法中介機構(gòu),打擊非法中介活動,維護好經(jīng)紀市場秩序。
(六)加快建立市場監(jiān)管長效機制。
一是以實施“安全食品市場準入工程”為重點,加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作,省政府已明確界定由工商行政管理部門負責。這不僅是職能的劃分,而且是工商行政管理事業(yè)發(fā)展史上的一件大事,也是我們下步拓寬監(jiān)管領(lǐng)域的突破口和創(chuàng)新監(jiān)管方式的著力點。全縣工商行政管理機關(guān)一定要認真負責,不辱使命。要把實施“安全食品市場準入工程”作為加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的切入點,建立農(nóng)貿(mào)市場、商流企業(yè)、服務(wù)性行業(yè)單位自檢系統(tǒng)與工商巡回檢測車流動檢測系統(tǒng)互相配合、互相補充的商品質(zhì)量監(jiān)管體系,推行肉類“場廠掛鉤”、蔬菜“場地掛鉤”和大型農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立“安全食品銷售區(qū)”制度,形成以市場促質(zhì)量、以質(zhì)量促生產(chǎn)的良性循環(huán)機制??h局正在起草《關(guān)于加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,實現(xiàn)工商監(jiān)管職能到位的實施意見》,待《意見》公布實施后,各單位要迅速開展工作,切實承擔起流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的重要職責。要以關(guān)系人民群眾日常生活和健康安全的食品、建材、汽配、農(nóng)資、電器五大類商品為重點,采取定期抽查與專項檢查、日常檢查與送樣檢測、查處案件與教育規(guī)范相結(jié)合的方法,加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作力度。要實行不合格商品退縣制度,對商品質(zhì)量檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格商品,堅決清除出市場。要建立商品質(zhì)量公示制度,根據(jù)商品質(zhì)量檢查抽查情況、申訴舉報情況以及社會有關(guān)方面提供的其他情況,適時公布市場商品質(zhì)量信息,向廣大消費者提出警示。二是圍繞與人民群眾吃住行密切相關(guān)的行業(yè),深入打假維權(quán)。要深入開展服務(wù)領(lǐng)域“維權(quán)反欺詐”活動,重點加強對餐飲、旅游、修理、美容美發(fā)行業(yè)的監(jiān)督檢查,探索服務(wù)領(lǐng)域維權(quán)工作的長效監(jiān)管機制,營造服務(wù)消費放心環(huán)境。要進一步完善“12315”分級執(zhí)法、部門聯(lián)動、企業(yè)自律和社會監(jiān)督四個網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),深入開展申訴舉報工作進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進學(xué)?;顒樱粩嗵岣咛幚硐M者申訴舉報工作的服務(wù)水平。要建立消費安全預(yù)警系統(tǒng),對危害消費安全的市場違法行為做出快速反應(yīng)。三是加強市場的規(guī)范化管理。積極推進市場企業(yè)化登記改革,明確市場主辦者的法律地位和責任。要繼續(xù)做好毒鼠強的整治和清繳工作,鞏固專項整治成果,維護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。近期,特別要加強對高致病性禽流感的防治工作,搞好禽類商品市場的監(jiān)督管理,嚴格控制來自疫區(qū)的禽類商品。這項工作,中央和各級黨委、政府都已相繼作出安排,要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實履行好監(jiān)管職責。要繼續(xù)組織開展打擊走私販私的集中行動,進一步打擊傳銷和變相傳銷活動,維護市場的安全和穩(wěn)定。
需要特別強調(diào)的是,對我們工商機關(guān)頒布的各類證照、牌匾,下步要切實加強管理。這項工作開展的好,有利于促進市場主體的誠信建設(shè)。如果牌匾發(fā)放太濫,管理不到位,就起不到應(yīng)有的作用,甚至會帶來嚴重的負面影響,不僅廣大消費者有怨言,也是執(zhí)法不作為和亂作為的問題。圍繞加強證照、牌匾管理工作,今年要開展一次專項清理整頓,凡是超出有效期限的、群眾投訴集中的、年檢驗照發(fā)現(xiàn)問題較多的,該摘牌的摘牌,該收回的收回,該處罰的處罰。要結(jié)合屬地管理和經(jīng)濟戶口管理,對牌匾頒發(fā)情況建立臺帳,納入執(zhí)法監(jiān)管范圍。新頒發(fā)的要格外慎重,堅持以信譽、質(zhì)量、服務(wù)為評價標準,堅決杜絕花錢買牌、關(guān)系要牌、一牌終身的現(xiàn)象,不該發(fā)的一律不發(fā),以確保行政執(zhí)法行為的合法性。
(七)大力推進信息化建設(shè)。
信息化建設(shè)是當今經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工作,覆蓋社會生產(chǎn)和生活的各個領(lǐng)域。信息網(wǎng)絡(luò)不僅是工商部門的監(jiān)管手段,也是創(chuàng)新監(jiān)管方式的依托。今年,我們要以新辦公大樓的啟用為契機,加大投入,加快開發(fā),在信息化建設(shè)上邁出較大步伐,把監(jiān)管方式的現(xiàn)代化和辦公自動化提高到一個新的水平。具體的工作思路是:開通一個網(wǎng)絡(luò),完善兩個數(shù)據(jù)庫,搭建四大平臺。
1、開通工商行政管理綜合信息網(wǎng)絡(luò)。按照省、縣局的部署,到今年底,我們要建立起以縣局為中心,搭建覆蓋全縣工商系統(tǒng)的內(nèi)部專線網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)政務(wù)信息發(fā)布和傳遞、各類業(yè)務(wù)處理、信息資源共享以及召開視頻會議等功能。以這個網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),在全系統(tǒng)推廣辦公自動化軟件,實現(xiàn)全系統(tǒng)辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化,為工商行政管理信息化奠定基礎(chǔ)。
2、組建企業(yè)檔案掃描電子數(shù)據(jù)庫和綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。在完善“經(jīng)濟戶口”數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,按照國家工商總局的統(tǒng)一標準,將企業(yè)登記的各類原始數(shù)據(jù)資料全部錄入微機,實現(xiàn)全縣企業(yè)檔案管理的電子化。要按照縣局的統(tǒng)一部署和要求,盡快整理檔案,統(tǒng)一組織錄入,建立起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)全縣“檔案存儲光盤化、信息查詢網(wǎng)絡(luò)化”的目標。要以這兩個數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),加快工作進度,盡快建立起動態(tài)反映市場監(jiān)管、企業(yè)和個體工商戶登記情況、分級管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用等涵蓋所有工商業(yè)務(wù)內(nèi)容的數(shù)據(jù)處理中心。
3、建立完善工商行政管理執(zhí)法服務(wù)“四大平臺”。今年,要在建好“一網(wǎng)、兩庫”的基礎(chǔ)上,進一步建立完善“12315”申訴舉報指揮平臺、聯(lián)動執(zhí)法辦案審核平臺,企業(yè)注冊登記管理平臺和企業(yè)信用管理平臺。這四個平臺中,前兩個已基本建立,下步重點在推廣應(yīng)用、完善提高上下功夫,后兩個平臺是今年建設(shè)的重點。企業(yè)注冊登記管理平臺,即把企業(yè)登記材料全部錄入微機,按照審批權(quán)限,推行網(wǎng)上受理、審核和發(fā)照。企業(yè)信用監(jiān)督管理平臺,即以企業(yè)“經(jīng)濟戶口”為基礎(chǔ),以違法記錄為補充,整合工商行政管理及其它有關(guān)部門的信息,靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合,“紅檔”與“黑檔”并存,行政監(jiān)管與社會服務(wù)兼顧的企業(yè)信用監(jiān)督體系。四大平臺的建設(shè)涉及技術(shù)、人才和物力,是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程,機關(guān)主管科室和相關(guān)科室要加強研究,密切協(xié)作,制定計劃和步驟,加大措施,確保年內(nèi)收到明顯成效。關(guān)于網(wǎng)員發(fā)展和ic卡發(fā)行工作,我們已專門進行了部署,總的要求是任務(wù)要完成,問題不能出,要把工作放到日常的管理服務(wù)中,不能再借年檢驗照之機集中發(fā)展和收費。各所和機關(guān)科室會后要研究得力措施,注意工作中的方式方法,確保圓滿完成任務(wù)。
(八)大力實施干部提素工程。
事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。在隊伍建設(shè)上,我們要進一步加大教育培訓(xùn)力度,落實有效措施,全面提高干部的整體素質(zhì)和執(zhí)法服務(wù)水平。
1、深入開展“行風建設(shè)年”活動,努力打造“信用工商”。按照國家工商總局打造“信用工商”的要求,省局決定今年為全省工商系統(tǒng)的“行風建設(shè)年”。指導(dǎo)思想和基本目標是,牢固樹立“行風就是形象、環(huán)境就是資源”的觀念,從人民群眾最關(guān)心的事抓起,從最不滿意的地方改起,抓住基層一線和服務(wù)窗口兩個重點部位,加大力度,強化監(jiān)督,懲防結(jié)合,糾建并舉,通過從嚴治政,切實解決干部作風中存在的突出問題,使公正、廉潔、文明執(zhí)法在全系統(tǒng)蔚成風氣。全縣工商行政管理機關(guān)要把“行風建設(shè)年”活動作為“信用工商”建設(shè)的切入點和突破口,規(guī)范行政行為,切實轉(zhuǎn)變作風,改善形象,把“信用工商”的牌子擦亮、叫響。要進一步加大紀檢監(jiān)察工作力度,突出加強人、財、物等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督,解決亂收費、亂罰款、以權(quán)謀私、執(zhí)法腐敗和違反干部人事紀律的問題。要繼續(xù)開展明察暗訪活動,切實抓好國家、省、縣三級禁令的貫徹落實,全年明察暗訪活動要不少于四次。局機關(guān)和科所長要在行風建設(shè)中發(fā)揮好示范帶頭作用,要堅持抓黨員帶群眾,通過開展廉潔勤政教育和學(xué)習先進典型,發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用。要認真做好群眾來信來訪的受理和查辦工作,積極參加行風評議活動,增強政治敏感性,對發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性的問題要及時采取措施,防患于未然。通過信用工商及行風建設(shè)活動的開展,樹立工商機關(guān)規(guī)范、高效、勤政的良好執(zhí)法服務(wù)形象,努力建設(shè)一支黨委、政府和人民群眾信賴的工商行政管理隊伍。
2、結(jié)合《行政許可法》的施行,進一步強化執(zhí)法監(jiān)督。要強化法制工作是“生命線”和“總抓手”的觀念,圍繞建設(shè)行政法治系統(tǒng)的目標,加強法律法規(guī)學(xué)習,強化執(zhí)法監(jiān)督,促進依法行政。要結(jié)合《行政許可法》的施行,建章立制,規(guī)范執(zhí)法,今年,要在全系統(tǒng)開展執(zhí)法辦案文書抽查評議和行政處罰案件公開評審活動,以推進執(zhí)法辦案水平的提高。要認真做好行政處罰案件的核審、聽證和應(yīng)訴工作,嚴格執(zhí)法辦案把關(guān),防止錯案和敗訴案件的發(fā)生。
3、大力開展崗位達標活動,全面提高隊伍整體素質(zhì)。無論干什么工作,人的因素都是第一位的。工商行政管理工作亦是如此。隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,工商行政管理工作面臨的形勢日新月異,監(jiān)管領(lǐng)域不斷拓寬,監(jiān)管任務(wù)越來越艱巨,而日益繁重的監(jiān)管任務(wù)與隊伍素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾仍然比較突出。從目前情況看,我們不可能單靠輸入大中專學(xué)生和相關(guān)人才來改善隊伍結(jié)構(gòu),提高素質(zhì),只有立足現(xiàn)有干部隊伍,挖掘自身潛力,采取務(wù)實有效的措施,盡快提高現(xiàn)有干部隊伍的整體素質(zhì),盡快培養(yǎng)我們自己的各類人才,這才是我們解決人才不足和隊伍素質(zhì)不高的根本途徑。為此,省局決定,在全省基層工商行政管理人員中開展崗位資格達標活動,增強履行崗位職責的能力。這既是“怎樣當好工商所長”大討論的繼續(xù)和延伸,又是全面提高基層隊伍素質(zhì)的重要措施,更是我們培養(yǎng)人才、提高隊伍素質(zhì)的大好機遇。為迎接好省局組織開展的崗位達標活動,局黨委決定,把今年的春訓(xùn)工作作為崗位達標的一部分,早部署,早動員,早行動,力爭在這項活動中取得好成績。今年的春訓(xùn),安排一個月的時間,主要進行三方面培訓(xùn):一是政治理論培訓(xùn)。主要學(xué)習“三個代表”重要思想、十六大報告、《國家公務(wù)員暫行條例》等內(nèi)容,提高政治覺悟,增強政治敏銳性和政治鑒別力。同時,邀請縣檢察院的同志作一場預(yù)防職務(wù)犯罪的報告,并開展一場《行政許可法》專題講座,使廣大干部職工做到警鐘常鳴,筑牢拒腐防變的防線,秉公執(zhí)法,廉潔奉公。二是工商行政管理法律法規(guī)培訓(xùn)。主要學(xué)習省局編寫的業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材和《執(zhí)法百案評析》以及新修訂、新頒布的工商行政管理法律法規(guī)。為增強學(xué)習效果,縣局將組織進行模擬辦案比賽、法制講座、注冊登記崗位比武等活動,提高干部職工的實際操作能力和執(zhí)法水平。三是計算機培訓(xùn)。主要學(xué)習××省計算機應(yīng)用能力考核統(tǒng)一教材。以平時自學(xué)為主,鼓勵參加國家承認的計算機等級證書培訓(xùn),對取得等級證書并經(jīng)縣局考核合格的,予以重獎。在自學(xué)和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)考試、考核達到崗位標準要求的,認定崗位資格,并發(fā)給一定的崗位補貼,與個人收入掛鉤。為督促大家學(xué)習,今年將在局機關(guān)首先實行干部職工一月一述職制度,既總結(jié)工作,又提高能力,解決出工不出力的問題。各所也要參照實行。同時,在機關(guān)科室,開展崗位競爭、雙向選擇活動,同一崗位,競爭上崗,能者上,庸者下;科長與科員之間雙向選擇,通過優(yōu)化組合,解決人浮于事的問題。通過崗位達標、競爭上崗、雙向選擇等活動,進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),切實培養(yǎng)鍛煉一支精干、高效、務(wù)實、清廉的工商行政管理干部隊伍。
(九)加快基層所改造和規(guī)范化建設(shè)。
基層所建設(shè)與改造,仍然是今年全省工商系統(tǒng)基層建設(shè)的一項重點工作。省、縣局都提出要求,爭取提前完成工商所建設(shè)改造任務(wù)。今年,我們的建設(shè)任務(wù)非常繁重,一方面要保證新辦公樓如期竣工;另一方面,還有部分所需要新建和改造;再是,信息化建設(shè)和各項配套建設(shè)需要進一步完善。在這種情況下,系統(tǒng)上下一定要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的精神,樹立過緊日子的思想,一方面,要拓展費源,深挖潛力,加大執(zhí)收執(zhí)繳力度,千方百計增加收入;另一方面,要認真落實“厲行節(jié)約制止奢侈浪費”的各項規(guī)定,嚴格控制“吃、車、會、話”,減少一切不必要的開支。必須開支的,也要精打細算,厲行節(jié)約,把錢用在刀刃上。在加快基層所建設(shè)和改造的基礎(chǔ)上,把基層規(guī)范化建設(shè)作為工商所建設(shè)改造的深化,按照“行政執(zhí)法程序化、管理服務(wù)標準化、經(jīng)濟戶口信息化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、日常行為規(guī)范化”的要求,全面推進規(guī)范化建設(shè)。一是健全規(guī)范有序的日常工作制度。從儀表言行、工作程序、執(zhí)法服務(wù)、例會學(xué)習等方方面面入手,進一步制定完善切合實際、操作性強的工作制度規(guī)范,做到崗崗有制度、環(huán)環(huán)有制約、事事有規(guī)矩,使干部職工立身行事有章可循、日常工作有條不紊。特別是隨著信息化建設(shè)的逐步展開,要加強對辦公自動化工作流程的研究和規(guī)范,明確責任,確保辦公自動化正常運轉(zhuǎn),最大限度地發(fā)揮其效能。二是建立內(nèi)部協(xié)作高效的工作機制。繼續(xù)探索工商所監(jiān)管模式改革,適應(yīng)新的監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)的需要,要更加科學(xué)合理地設(shè)置工商所內(nèi)部機構(gòu)。加強對系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動執(zhí)法機制的研究和探討,使各科室、各單位之間建立既分工又協(xié)作的關(guān)系,加強配合,推動工作開展。此外,日常登記監(jiān)管信息的溝通也是很重要的一個方面,登記科室與執(zhí)法科室之間、執(zhí)法科室相互之間,在一些重要監(jiān)管信息方面要建立相應(yīng)的通報機制,避免出現(xiàn)一方實施處罰,另一方還授予榮譽稱號等撞車和矛盾的問題。三是建立有效的獎懲激勵機制。細化量化干部管理工作,建立科學(xué)、嚴謹、富有約束力的考核制度。根據(jù)考核結(jié)果,制定相應(yīng)的、賞罰分明的獎懲激勵措施,使能者上、庸者下,努力克服干與不干一樣、干好干壞一樣的不正?,F(xiàn)象。今年,我們要組織進行大評比、大表彰,不僅全面工作要評,重要的單項工作也要評,不僅機關(guān)科室評基層所,基層所也要對科室評,實行上下雙評,促進全系統(tǒng)積極向上、奮勇爭先濃厚氛圍的形成。
(十)切實加強班子和團隊建設(shè)。
領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),是“司令部”的建設(shè),不管是黨委班子,還是科所班子,都要列為隊伍建設(shè)的頭等大事,下大力氣抓緊抓好??h局張春華局長經(jīng)常講,班子建設(shè)一要靠制度、二要靠自覺、三要靠軋伙。體現(xiàn)在工作上,必須形成合力;體現(xiàn)在溝通相處上,必須坦誠無私。要達到上述要求,根本的是要擺正權(quán)力、位置、名利的關(guān)系。從局黨委班子成員到每一個科所長和全體干部職工,無論何時何地,無論什么職位,都要擺正位置、講求團結(jié)、注意溝通、干好工作。如果互不服氣、互相拆臺,甚至明爭暗斗,工作就很難開展好。大家都有體會,一個團結(jié)集體的形成很不容易,要自覺維護,倍加珍惜。而要破壞團結(jié)的局面,可能因點滴小事、毀于朝夕之間。實踐證明,無論是一個局,還是一個所唯有加強團結(jié),齊心協(xié)力,方能不斷前進,立于不敗之地。一要做到心齊。從黨委班子成員到每一個科所長以及廣大干部職工,都要圍繞局黨委的統(tǒng)一部署,上下一心,團結(jié)協(xié)作,政令統(tǒng)一,步調(diào)一致,要局部利益服從整體利益,個人利益服從組織利益,講原則,顧大局。要做到這一點,就要求每一個干部職工要加強修養(yǎng),培養(yǎng)高尚的道德情操,淡薄名利,大事講原則,小事講風格,說話、辦事、干工作,都要相互尊重理解,遇事三思而行,心往一處想,勁往一處使,集中精力抓工作。二要做到風正。要求局黨委成員和科所長作風一定要正派,帶頭率先垂范,帶頭遵章守紀,帶頭干好工作,辦事公道,一身正氣。研究討論工作,要以大局為重,加強民主集中制,不搞一言堂。要實事求是,敢于爭論,取長補短,共同提高。每一個干部職工要聽從領(lǐng)導(dǎo),服從組織,講原則,講正氣,特別在工作上要爭先恐后,見賢思齊,你追我趕,堅決克服嫉賢妒能的不良風氣,真正形成比、學(xué)、趕、超的良好工作氛圍。三要做到合力。每一個干部職工都要增強大局觀念,獻計獻策,齊心協(xié)力干好工作。每一個科所長都要注重調(diào)動和發(fā)揮廣大干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性,決策事項、部署工作、解決問題都要集思廣議,擇優(yōu)從之。要關(guān)心干部職工的生活,注重工作方法,切實成為群眾信賴、作風過硬、工作有為的領(lǐng)頭雁、火車頭、排頭兵。四要做到廉潔。要自覺執(zhí)行上級有關(guān)廉潔自律的規(guī)定,嚴以律己,清正廉潔,保持好艱苦奮斗、廉潔行政的浩然正氣。要依法行使權(quán)力,公道正派用人,求真務(wù)實工作,發(fā)揮好示范表率作用,帶好隊伍,樹好形象。
三、注重方法,講求實效,確保各項工作再創(chuàng)佳績。
完成好今年任務(wù),實現(xiàn)新的目標,必須迎難而上,努力拼搏。各單位要結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作,既比干勁,又賽方法,既看過程,更重實效??偟囊盐蘸靡韵挛妩c:
1、堅持“環(huán)境就是效益”,努力創(chuàng)造寬松的工作條件。近幾年的實踐證明,只要勤于溝通、善于協(xié)調(diào),即使困難再大,也可以爭取到多方理解支持,變被動為主動。今年,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境仍然是各級黨委、政府的重點,全系統(tǒng)監(jiān)督管理、執(zhí)法辦案、金管工程、規(guī)費收取等各項任務(wù)依然十分艱巨。要順利完成好各項工作,保證工商事業(yè)的發(fā)展,沒有寬松的環(huán)境是不行的。要牢牢堅持好“三個不變”和“兩個離不開”的指導(dǎo)思想,堅決服從服務(wù)于黨委、政府的中心工作。各所要切實做好向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的請示匯報工作,要加強聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),認真解釋問題,如實反映困難,讓黨委、政府信任,放心放手支持我們的工作。要加強與廣大管理對象和社會各界的聯(lián)系溝通,公平公正執(zhí)法、無私熱情服務(wù)、增強信任理解。只要全社會對我們的工作理解充分了、支持到位了、配合有力了,環(huán)境就寬松了,工作也就好干了。
2、堅持“創(chuàng)新是主旋律”,努力創(chuàng)造過硬的成型經(jīng)驗。要圍繞一大主題、三個重點、十件大事,增強創(chuàng)新意識,叫響開拓創(chuàng)新這個主旋律,抓住重點、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新,把創(chuàng)新貫穿于工商行政管理工作的全過程。具體工作中,各科所要根據(jù)自身優(yōu)勢,把握方向性,抓住典型性,突出特色性。整頓規(guī)范市場秩序,要重點放在長效監(jiān)管和推進職能到位上,側(cè)重于監(jiān)管模式的改革、聯(lián)動執(zhí)法的加強、垂管體制優(yōu)勢的發(fā)揮、安全食品市場準入工程的實施和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管;服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展,要突出紅盾幫扶、民營經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、登記方式的創(chuàng)新和企業(yè)誠信建設(shè);干部隊伍建設(shè),要注意管理機制的實施、考核辦法的實踐和督察禁令的落實,特別要抓好系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè),以規(guī)范化建設(shè)帶動基層工作水平的提高??傊M一步加大工作的創(chuàng)新力度,培育更多的典型,抓出特色的亮點,推出過硬的經(jīng)驗。
3、堅持“深思方能熟慮”,努力形成濃厚的研究氛圍。隨著改革開放的不斷深化,科技發(fā)展的日新月異,新的監(jiān)管領(lǐng)域和交易方式層出不窮,監(jiān)督管理面臨若干新課題和新挑戰(zhàn),如果不進行深入思考,缺乏超前性,就抓不住主動權(quán),工作就會停滯不前,很難創(chuàng)新突破。同樣,服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展也需要研究思考。工作要用腦去干,既要比干勁,又要比智力。有的業(yè)務(wù)工作之所以創(chuàng)新力度不大,一個重要原因就是缺乏對業(yè)務(wù)工作的深入研究和思考。今后,無論是局機關(guān),還是基層所,無論是執(zhí)法服務(wù),還是隊伍建設(shè),無論是擬定計劃、部署任務(wù),還是總結(jié)經(jīng)驗、檢查工作,都要列出重點和難點,發(fā)揮群體智慧的優(yōu)勢,集思廣益,博采眾長,把工作難點議透,把業(yè)務(wù)疑點弄明,把工作思路理清,把創(chuàng)新譜氣打好,努力形成求真務(wù)實和研究業(yè)務(wù)、思考工作的濃厚風氣。
4、堅持“總結(jié)就能提高”,努力強化工作的宣傳推介。創(chuàng)新工作需要埋頭苦干,更需要善于總結(jié)經(jīng)驗,如此循環(huán)往復(fù),才能不斷提高。工作既要干好,更要總結(jié)宣傳推介好,兩手都要抓。像我們的“名牌興縣”戰(zhàn)略的實施、企業(yè)信用建設(shè)、招商引資、優(yōu)化軟環(huán)境等工作,既有扎實的工作,又及時跟上宣傳,產(chǎn)生了良好的社會反響,得到了社會各界的好評。作為一名國家公務(wù)員不善于總結(jié),不會寫文章,就不能算是稱職的工作人員。要樹立工商機關(guān)的形象,提高社會地位,既要靠實干苦干,又要重視總結(jié)宣傳。系統(tǒng)上下要高度重視工作的總結(jié)提高,既要工作有思路、能實干,又要善總結(jié)、出成果。總結(jié)經(jīng)驗要形式多樣,宣傳推介要審時度勢,積極爭取上級的指導(dǎo)和支持。
5、堅持“落實落實再落實”,務(wù)求取得最大成效。抓落實是一個根本的工作方法。再好的思路、計劃、方案,如果落不到實處,都是一紙空文。從目前情況看,工作部署多,抓落實不夠的問題比較突出,體現(xiàn)在被動性的工作、可以量化的工作落實得好一些,主動性的工作、不能量化的工作落實得差一些。今年的工作任務(wù)、目標要求已經(jīng)明確,關(guān)鍵是抓落實。工作落實是否到位,體現(xiàn)著一個單位的大局意識、工作水平、工作作風、組織領(lǐng)導(dǎo)能力以及對工作的責任心問題。在抓落實上,全縣工商機關(guān)務(wù)必要增強大局意識和全局觀念,務(wù)必要形成狠抓落實之風,務(wù)必要樹立雷厲風行、馬上就辦的作風,對局黨委的各項工作部署,不等不靠,一抓到底,抓出實效。今后我們檢查工作落實和取得的成效,不僅要看態(tài)度、看部署、看措施、看典型、看匯報,更要看過程、看程度、看時限、看全局、看實效,還要看成本,看是否帶來負面影響、影響有多大,看看哪些單位工作抓得實,任務(wù)完成的好,哪些業(yè)務(wù)前進的步伐大、創(chuàng)新性經(jīng)驗多、得到上級肯定多。抓落實到位了,工作就有保證了。
同志們,新形勢、新任務(wù)、新目標,需要我們不斷地開拓、創(chuàng)新、發(fā)展。讓我們在省、縣局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,進一步解放思想,團結(jié)一致,求真務(wù)實,加快發(fā)展,不斷開創(chuàng)工商行政管理事業(yè)的新局面,努力為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻。
工商行政管理工作會議上的講話材料篇十五
同志們:
這次會議是在全國國資委系統(tǒng)認真學(xué)習貫徹黨的和中央經(jīng)濟工作會議精神的背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是:貫徹落實黨的和中央經(jīng)濟工作會議精神以及全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議的部署,回顧總結(jié)一年多來國資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作的新進展和新成效,研究明確下一階段指導(dǎo)監(jiān)督工作的重點任務(wù)和工作要求。國務(wù)院國資委對這次會議高度重視,在前不久召開的全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上,國資委主任、黨委書記王勇同志代表國資委黨委充分肯定了指導(dǎo)監(jiān)督工作取得的成效。針對本次會議,王勇同志專門就深入開展指導(dǎo)監(jiān)督工作和進一步推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局提出了明確要求。大家要深刻領(lǐng)會,認真落實。下面,我講三點意見。
一、國資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作取得了新的進展和成效。
福州會議以來,各級國資委緊緊圍繞“國資監(jiān)管上新水平、國企發(fā)展上新臺階”的“兩新目標”,牢牢把握“指導(dǎo)、溝通、交流、服務(wù)”的指導(dǎo)監(jiān)督工作原則,勇于開拓實踐,做了大量卓有成效的工作。
一是指導(dǎo)監(jiān)督工作組織領(lǐng)導(dǎo)明顯加強。各級國資委重視將指導(dǎo)監(jiān)督工作擺上重要議事日程。32個省級國資委普遍成立了指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其中20個省級國資委由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長。江西、福建等省的大部分地市級國資委也成立了指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。北京、云南等省市國資委領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員集體出席本地區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督工作專題會議。河南、黑龍江、內(nèi)蒙等地國資委建立了委領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系督導(dǎo)制度。許多地方國資委建立了指導(dǎo)監(jiān)督工作重大問題協(xié)調(diào)機制。陜西省國資委主要領(lǐng)導(dǎo)專門赴有關(guān)地市,與市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)溝通協(xié)調(diào),使在機構(gòu)改革中被撤銷的地市國資委得以恢復(fù)。湖南省國資委主要領(lǐng)導(dǎo)積極與省編辦溝通協(xié)調(diào),確保市州國資委在機構(gòu)改革中“直屬特設(shè)機構(gòu)性質(zhì)不改變,人員編制不減少,職能配置不弱化”。
二是指導(dǎo)監(jiān)督工作規(guī)劃逐步落實。國務(wù)院國資委連續(xù)三年印發(fā)了年度指導(dǎo)監(jiān)督工作計劃,將計劃具體分解細化為39項工作。北京、天津、四川等許多省級國資委重視制訂本地區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督工作長遠規(guī)劃和年度計劃,明確總體思路和重點任務(wù)。20xx、云南、貴州等省國資委還將完善國有資產(chǎn)管理體制、推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管等指導(dǎo)監(jiān)督工作任務(wù),寫入了地方“十二五”規(guī)劃綱要或政府工作報告。不少地方國資委進一步明確指導(dǎo)監(jiān)督工作的重點和步驟。湖北省國資委提出20xx年要重點“健全組織機構(gòu)體系、健全指導(dǎo)監(jiān)督體系、健全基礎(chǔ)管理體系、健全全覆蓋體系”。陜西省國資委擬訂了“確保機構(gòu)、完成單設(shè)、實現(xiàn)特設(shè)”的“三步走”計劃,指導(dǎo)推動地市級國資委機構(gòu)建設(shè)。
三是指導(dǎo)監(jiān)督工作信息渠道進一步暢通。各級國資委加大指導(dǎo)監(jiān)督工作信息交流力度。國務(wù)院國資委辦公廳在《國資委工作交流》中編發(fā)地方國資委專題,約請各省級國資委主要負責同志介紹本地特色做法;監(jiān)事會工作局通過《國企監(jiān)事會工作》雜志,逐省(市、區(qū))介紹深化監(jiān)事會工作的經(jīng)驗和成效;法規(guī)局繼續(xù)編發(fā)地方工作簡報,并在委機關(guān)網(wǎng)站上開辟了專欄。天津、江蘇、重慶、甘肅等地國資委創(chuàng)辦了指導(dǎo)監(jiān)督工作簡報、刊物、網(wǎng)站專欄,搭建了工作交流平臺。國資委系統(tǒng)還利用網(wǎng)絡(luò)平臺提高指導(dǎo)監(jiān)督工作信息化水平。國務(wù)院國資委評價局建立了地方國有企業(yè)、國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)和國有上市公司的數(shù)據(jù)庫;產(chǎn)權(quán)局建立了覆蓋全國國資監(jiān)管機構(gòu)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng);收益局建立了國有資本經(jīng)營預(yù)算工作信息系統(tǒng)。浙江省國資委構(gòu)建了覆蓋全省的國資監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺,做到“共享監(jiān)管資源、凝聚監(jiān)管合力”。
四是指導(dǎo)監(jiān)督工作途徑方法不斷豐富。國務(wù)院國資委宣傳局聯(lián)合上海、廣東、江西等省市國資委,共同舉辦“中央企業(yè)先進精神巡回報告會”;紀委監(jiān)察局邀請全國省級國資委加入中央企業(yè)懲防體系建設(shè)促進組。浙江、江蘇等省國資委主動爭取省政府轉(zhuǎn)發(fā)了加強縣級國資監(jiān)管工作的意見,為指導(dǎo)縣級經(jīng)營性國有資產(chǎn)實現(xiàn)“全覆蓋、全過程、全方位”監(jiān)管提供了政策依據(jù)。廣西自治區(qū)國資委組織開展了對地市級國資委建章立制、執(zhí)行政策法規(guī)制度情況的集中檢查。一年多來,不少地方國資委積極探索建立指導(dǎo)監(jiān)督工作聯(lián)系點制度。湖北省國資委選擇13個縣級國資委,河南省國資委選擇10個省直管試點縣,深入推廣“建設(shè)大國資、打造大平臺、配置大資源”的經(jīng)驗。一些省級國資委還嘗試建立對下級國資委的考核評價機制。山東、江西等省國資委把體制完善、國資監(jiān)管等專項工作作為主要指標,組織開展了對地市級國資委的考核評價。云南省國資委報請省委、省政府同意,將16個州市國資監(jiān)管工作納入當?shù)卣畼I(yè)績考核范疇。
五是各專業(yè)領(lǐng)域指導(dǎo)監(jiān)督工作更加深入。國務(wù)院國資委各業(yè)務(wù)廳局進一步加大了專業(yè)指導(dǎo)工作力度。規(guī)劃局對各地國資委的發(fā)展規(guī)劃、投資管理等情況開展了調(diào)研指導(dǎo);產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)地方國資委按照“實際控制、下登一級”完善產(chǎn)權(quán)登記,拓展了產(chǎn)權(quán)登記范圍;分配局指導(dǎo)地方國資委著力解決廠辦大集體、職教幼教等問題;綜合局圍繞經(jīng)濟增加值考核,加強對地方國資委的培訓(xùn)指導(dǎo);改革局積極向地方國資委介紹中央企業(yè)改制上市、加強管理的做法;改組局積極指導(dǎo)地方國資委推進企業(yè)分離辦社會職能;企干一局、企干二局將地方國有企業(yè)經(jīng)營管理人員納入人才素質(zhì)提升工程。此外,黨建局、群工局、研究局也通過專題會議、課題研究、專項培訓(xùn)等多種方式,加強對地方國資委的專項指導(dǎo)。各地國資委不斷深化各專業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)監(jiān)督工作。山東省國資委指導(dǎo)地市級國資委將經(jīng)濟增加值、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等納入分類對標考核體系。天津市國資委舉辦由區(qū)縣國資委參加的公司治理與資本市場運作培訓(xùn)班。廣東、廣西等地國資委會同有關(guān)部門開展了本地區(qū)國有企業(yè)主業(yè)資產(chǎn)整體上市工作的專項調(diào)研,推動地方國有企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu),提升資本運作能力。湖北、湖南、新疆等地國資委指導(dǎo)各市州國資委深入做好融資平臺公司風險防范工作。重慶市國資委指導(dǎo)區(qū)縣通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式,按照“產(chǎn)業(yè)集中、資本集聚”的思路推動企業(yè)重組整合。
總體來看,經(jīng)過國資委系統(tǒng)一年多的共同努力,全國指導(dǎo)監(jiān)督工作取得了新的進展和成效。突出表現(xiàn)在:
經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管邁出新步伐。根據(jù)27個省級國資委的統(tǒng)計數(shù)據(jù),20xx年與相比,14個省級國資委的監(jiān)管覆蓋面有所擴大,湖北、海南等地監(jiān)管覆蓋面擴大了5個百分點以上。繼4個直轄市實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋之后,山東、河北、江蘇、寧夏、青島等近20個省市國資委的監(jiān)管覆蓋面超過或接近90%。長沙、鄭州、聊城等市實現(xiàn)了全覆蓋監(jiān)管。上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大部分區(qū)縣也基本實現(xiàn)了經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。特定行業(yè)和領(lǐng)域經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管取得一定突破。廣西、內(nèi)蒙古、昆明、沈陽等地國資委將金融企業(yè)納入監(jiān)管范圍,深圳等地國資委將文化、科技企業(yè)納入監(jiān)管范圍,陜西省國資委將事業(yè)單位改制企業(yè)納入監(jiān)管范圍。
地市和縣級國資監(jiān)管體制出現(xiàn)積極變化。前幾年比較嚴重的地市級國資委被撤并或行政化現(xiàn)象得到有效緩解。湖南、廣西、浙江等省全部地市單獨設(shè)立國資委,并保持直屬特設(shè)機構(gòu)性質(zhì)。四川省國資委指導(dǎo)推動20個市州單獨組建國資委。廣東、云南、江西等省國資委指導(dǎo)推動地市級國資監(jiān)管機構(gòu)建設(shè),使有的地市新設(shè)了國資委,有的恢復(fù)了被撤并的國資委,有的重新明確了國資委的直屬特設(shè)機構(gòu)性質(zhì)。從縣級國資監(jiān)管情況看,責任主體加快落實。安徽、江西等省90%左右的區(qū)縣確定了國資監(jiān)管機構(gòu)。湖北98%的區(qū)縣明確了國資監(jiān)管責任主體,其中有的作為縣級政府直屬特設(shè)機構(gòu)。海南等不少地方也有一些區(qū)縣新設(shè)立了國資委。深圳在大部門制改革、機構(gòu)大幅精簡的背景下,穩(wěn)固了各區(qū)國資委的設(shè)置。在地市和縣級國資監(jiān)管責任主體加快明確的同時,國資監(jiān)管機構(gòu)的職責也隨之得到調(diào)整充實。陜西省不少地市政府公布了國資委監(jiān)管企業(yè)名單。大連、廈門、煙臺、珠海等地國資委比較完整地落實了國有資本收益職責。許多縣級政府將自然資源類資產(chǎn)明確交由國資監(jiān)管機構(gòu)管理。
地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作普遍深化。河北等地國資委通過指導(dǎo)監(jiān)督工作的開展,切實加強本地區(qū)國資委系統(tǒng)建設(shè),突出“管戰(zhàn)略、明主業(yè)、定規(guī)劃、嚴考核”的監(jiān)管重點,完善了國有資產(chǎn)監(jiān)管工作閉環(huán)鏈條。許多地方重視通過政策法規(guī)加強指導(dǎo)監(jiān)督工作。西藏自治區(qū)國資委制定了監(jiān)管企業(yè)重大事項核準備案目錄。天津、山東等地國資委健全了重要子企業(yè)和境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度,使國資監(jiān)管工作更為規(guī)范。湖南、寧夏、新疆兵團等地國資委借鑒國務(wù)院國資委做法,加快了規(guī)范董事會建設(shè)。隨著指導(dǎo)監(jiān)督工作的全面展開,各地國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的針對性和有效性也得到增強。江蘇省國資委堅持推動企業(yè)做強主業(yè),連續(xù)4年對不符合國有資本發(fā)展方向、不屬于企業(yè)主業(yè)的資產(chǎn)進行清理整合退出。吉林、內(nèi)蒙古、青海、青島、寧波等地國資委在全系統(tǒng)強調(diào)依托和挖掘地方資源、品牌優(yōu)勢,加大促進地方特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。山東省國資委積極指導(dǎo)推動監(jiān)管企業(yè)重組調(diào)整,通過重組調(diào)整加快實現(xiàn)“資本調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、整體調(diào)強”的戰(zhàn)略目標。
國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作體系逐步健全。國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的覆蓋面進一步擴大。國務(wù)院國資委地方財務(wù)快報統(tǒng)計范圍已經(jīng)擴大到縣一級。上海市98%的市屬企業(yè)、82%的區(qū)屬企業(yè)由市國資委負責基礎(chǔ)管理工作。四川、山西、重慶等省市國資委的企業(yè)財務(wù)快報和動態(tài)監(jiān)測體系,覆蓋了本地區(qū)各類國有企業(yè)。陜西、安徽等地國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作基本實現(xiàn)全級次、全覆蓋。絕大部分地市國資委承擔了對本地區(qū)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計評價等基礎(chǔ)管理工作。國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理作用逐步得到發(fā)揮。綿陽市國資委通過摸清區(qū)域內(nèi)所有國有企業(yè)經(jīng)營運行情況,為本區(qū)域國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提供了數(shù)據(jù)支持。煙臺市國資委通過對市直部門、單位管理企業(yè)的調(diào)查摸底和匯總分析,為積極爭取經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管創(chuàng)造了條件。
回顧國資委系統(tǒng)開展指導(dǎo)監(jiān)督工作的三年實踐,在各級國資委的努力下,實現(xiàn)了五個推動:一是推動了地方國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的完善;二是推動了地方國資委依法履行出資人職責;三是推動了國資監(jiān)管大格局的形成;四是推動了地方做強做優(yōu)優(yōu)勢特色企業(yè);五是推動了地方國資監(jiān)管工作隊伍素質(zhì)的提升。在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,當前指導(dǎo)監(jiān)督工作仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)和問題。比如,國資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作進展明顯不平衡,少數(shù)地方開展指導(dǎo)監(jiān)督存在畏難情緒,工作力度不夠;有的地方國資委在指導(dǎo)監(jiān)督工作中重點不突出,工作措施流于形式,針對性不強;還有的地方國資委綜合指導(dǎo)與專業(yè)指導(dǎo)相互脫節(jié),未能形成指導(dǎo)監(jiān)督工作的合力。這些問題需要我們在下一步工作中認真加以解決。
二、深入推進指導(dǎo)監(jiān)督工作的重點任務(wù)。
黨的和中央經(jīng)濟工作會議明確強調(diào),要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,深化國有企業(yè)改革,完善各類國有資產(chǎn)管理體制,不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力。這既是對黨的十六大以來國有資產(chǎn)管理體制改革成效的充分肯定,也為我們進一步加強指導(dǎo)監(jiān)督工作指明了方向。剛剛閉幕的全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議深入分析了當前經(jīng)濟形勢,明確了今年國資監(jiān)管工作的總體要求和主要任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會并認真貫徹黨的、中央經(jīng)濟工作會議和全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議精神,適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,在深入推進指導(dǎo)監(jiān)督工作中,以加快完善國有資產(chǎn)管理體制為核心任務(wù),堅持國有資產(chǎn)管理體制改革的正確方向,立足提高國有資產(chǎn)監(jiān)管工作水平,繼續(xù)開創(chuàng)指導(dǎo)監(jiān)督工作新局面。今年指導(dǎo)監(jiān)督工作的重點任務(wù)是:
(一)繼續(xù)完善國資委的機構(gòu)性質(zhì)和職能定位。
正確把握國資委的機構(gòu)性質(zhì)和職能定位,是完善企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的重要內(nèi)容。國資委作為政府直屬特設(shè)機構(gòu)的性質(zhì)定位,體現(xiàn)了我們專門履行出資人職責、專司國有資產(chǎn)監(jiān)管,不同于行政部門行使社會公共管理職能的根本特征。王勇主任在《報告輔導(dǎo)讀本》中,專門就這個問題撰寫了輔導(dǎo)文章,國資委系統(tǒng)要深入學(xué)習領(lǐng)會。要繼續(xù)堅持國資監(jiān)管體制改革的“五項原則”,即堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和市場經(jīng)濟改革方向,堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離,堅持“國家所有、分級代表”,堅持“權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”,堅持省和地市兩級國資委作為政府直屬特設(shè)機構(gòu)的性質(zhì)定位不動搖。否則就會回歸政企不分、政資不分的舊體制。要依法保持國資監(jiān)管機構(gòu)的專門性和獨立性,國務(wù)院、省和地市三級國資委都必須依法設(shè)立,不能因監(jiān)管資產(chǎn)類型的多樣化而改變各級國資委直屬特設(shè)機構(gòu)的性質(zhì)。此外,國資委作為出資人機構(gòu)應(yīng)有的法定職責至今仍不到位的,要抓緊落實到位。要處理好出資人行使所有權(quán)與企業(yè)行使經(jīng)營權(quán)的關(guān)系,搞準出資人機構(gòu)的監(jiān)管定位,并切實做到不缺位、不錯位、不越位。
(二)進一步完善企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系。
健全企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系,是推動完善新體制的重要抓手。黨的報告強調(diào)指出,“要把制度建設(shè)擺在突出位置”,“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型?!边@說明,要完善國資監(jiān)管體制,應(yīng)當更加重視法規(guī)制度建設(shè)。近十年來,經(jīng)過國資委系統(tǒng)的共同努力,在立法機關(guān)支持下,以《企業(yè)國有資產(chǎn)法》為龍頭,以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ),以國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性文件為主要內(nèi)容的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系已經(jīng)基本形成。下一步在深入開展指導(dǎo)監(jiān)督工作中,要適應(yīng)完善新體制的需要,更加注重總結(jié)監(jiān)管體制改革的經(jīng)驗,并將經(jīng)驗上升為制度。要學(xué)習湖北、山東等省的好做法,加快推動各地抓緊出臺地方企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管條例,不斷探索健全國資監(jiān)管各種制度規(guī)范。要適時組織對現(xiàn)有國資監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性文件的清理,明確“立、改、廢”的要求,努力為各級國資委行權(quán)履責提供成熟完備的制度依據(jù)。
(三)不斷完善國資監(jiān)管組織體系和工作體系。
推動完善國資監(jiān)管組織體系和工作體系,是開展指導(dǎo)監(jiān)督工作的一項基本內(nèi)容。要繼續(xù)推動地市單獨設(shè)立國資監(jiān)管機構(gòu)。沒有設(shè)立國資監(jiān)管機構(gòu)的地市,要力爭通過三年努力全部予以設(shè)立。縣級國資監(jiān)管要全面實現(xiàn)明確責任主體,并推動國有資產(chǎn)數(shù)量較大、具備條件的縣設(shè)立國資監(jiān)管機構(gòu)。要繼續(xù)深入探索國有資產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)律,鼓勵從各地實際情況出發(fā),針對當前國資委行權(quán)履責存在的突出矛盾和問題,突出國資監(jiān)管工作重點。要進一步充實完善以主業(yè)核定、業(yè)績考核、薪酬分配、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免和財務(wù)評價、產(chǎn)權(quán)管理、監(jiān)事會監(jiān)督、風險管控為主線的國資監(jiān)管工作閉環(huán),加快健全全國統(tǒng)一的企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作體系,大力提高國資基礎(chǔ)管理工作水平,不斷增強國資監(jiān)管工作效率。
(四)積極推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,是在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)更大范圍、更高層次、更廣領(lǐng)域優(yōu)化配置國有資源的客觀需要,也是更好地遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然要求。當前,要密切關(guān)注特定行業(yè)和領(lǐng)域新一輪國有資產(chǎn)管理體制改革情況,盡可能避免對現(xiàn)行國資監(jiān)管體制產(chǎn)生負面影響。要繼續(xù)探索對地方金融、文化、自然資源等領(lǐng)域經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管,按照政企分開、政資分開原則,積極主動向地方黨委、政府提出有關(guān)改革的意見、建議,做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),不斷健全國有資產(chǎn)出資人制度,防止出現(xiàn)“多龍治資”、條塊分割的格局。要以維護、鞏固、完善新體制為目標,審慎探索直接持股、股權(quán)代持、委托監(jiān)管等形式,不斷創(chuàng)新國資委行權(quán)履責、加強監(jiān)管的有效途徑和方式。
(五)著力打造地方國有優(yōu)勢特色企業(yè)。
積極推動打造地方國有優(yōu)勢特色企業(yè),既有利于發(fā)揮地方國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用,也有利于筑牢實體經(jīng)濟這個堅實基礎(chǔ)。因此,深入開展指導(dǎo)監(jiān)督工作,應(yīng)當在推動打造地方國有優(yōu)勢特色企業(yè)上下更大功夫。要緊密結(jié)合本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,立足當?shù)刈匀粭l件、區(qū)位特點、資源狀況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),深入論證并找準本地區(qū)國有優(yōu)勢特色企業(yè)的發(fā)展方向。要指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進自主創(chuàng)新、優(yōu)化內(nèi)部資源配置、實施企業(yè)重組整合和推進國際化經(jīng)營,進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,從而打造一批具有競爭力和影響力的地方優(yōu)勢特色企業(yè)。要將培育知名品牌作為打造優(yōu)勢特色企業(yè)的重要抓手,注意指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)制定實施品牌戰(zhàn)略,在深入挖掘傳統(tǒng)特色品牌資源、鞏固擴大其影響力的基礎(chǔ)上,結(jié)合市場和企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展變化,積極培育新品牌。要通過打造地方國有優(yōu)勢特色企業(yè),更好地發(fā)揮地方國有經(jīng)濟引領(lǐng)、輻射和帶動作用,努力實現(xiàn)“培育一個龍頭企業(yè),形成一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),帶動一方經(jīng)濟發(fā)展”。在打造地方優(yōu)勢特色企業(yè)中,還要特別關(guān)注地方融資平臺公司風險防范問題,要結(jié)合新形勢,進一步指導(dǎo)下級國資委密切關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)融資平臺公司的運行,加強對其經(jīng)營模式、治理結(jié)構(gòu)、融資規(guī)模和償債能力的跟蹤監(jiān)管。前一階段,一些地方推進融資平臺公司適時轉(zhuǎn)型并有效加強運營風險防控,這一做法值得各地學(xué)習借鑒。
(六)深入構(gòu)建國資監(jiān)管大格局。
在國資委系統(tǒng)推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局,是國務(wù)院國資委作出的一項重要戰(zhàn)略部署。一年多來,各地在推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局方面,取得了良好效果。下一步,要突出抓好“三個著力”:一是著力推動本地區(qū)國有資產(chǎn)的集中優(yōu)化配置。要把本地區(qū)的國有資產(chǎn)和中央企業(yè)、兄弟省市在本地區(qū)的國有資產(chǎn)放在一個大平臺上進行優(yōu)化配置,使這些國有資產(chǎn)在本地區(qū)形成更大的競爭優(yōu)勢。二是著力深化央地合作和區(qū)域合作。要注意完善央地合作的協(xié)調(diào)機制,以出資關(guān)系為基礎(chǔ),充分尊重市場規(guī)律,深入做好合作項目的研究論證,避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費,不搞“拉郎配”。要正確處理好“借梯上樓”與自我發(fā)展的關(guān)系,把引入外部資源與做強做優(yōu)本地企業(yè)有機結(jié)合起來。三是著力創(chuàng)造有利于國有企業(yè)改革發(fā)展的良好環(huán)境。具體來說,要做好以下工作:對上要加強請示匯報,主動爭取當?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持;對外要積極做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),努力形成支持國資國企改革發(fā)展的共識和合力;對下要積極做好指導(dǎo)和服務(wù),為監(jiān)管企業(yè)和下級國資委提供方向指引和撐腰支持;對社會要積極做好輿論宣傳,努力創(chuàng)造全社會支持國資國企改革發(fā)展的良好外部環(huán)境;對內(nèi)要積極做好實踐總結(jié)和理論研究,不斷提高國資監(jiān)管工作能力和水平。
三、扎實做好指導(dǎo)監(jiān)督工作的幾點要求。
今年是全面貫徹黨的精神的開局之年,也是落實“十二五”指導(dǎo)監(jiān)督工作主要任務(wù)的重要一年。各地國資委要根據(jù)黨的和中央經(jīng)濟工作會議精神,按照全國國資監(jiān)管工作會議的要求,立足本地實際,努力將指導(dǎo)監(jiān)督工作推向深入。在這里,我提出五點要求:
(一)進一步提高深入開展指導(dǎo)監(jiān)督工作重要性的認識。
上級國資委對下級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督,是國資委承擔的一項法定職責,也是維護國有資產(chǎn)“國家所有”的一項重要制度安排。應(yīng)當強調(diào),國資委系統(tǒng)承擔的出資人職責和面上監(jiān)管職責,是緊密聯(lián)系、有機統(tǒng)一的。衡量和評價國資委工作成效,不僅要看出資人職責履行得好不好,還要看面上監(jiān)管的指導(dǎo)監(jiān)督職責履行得好不好。這兩方面工作同等重要、缺一不可。各地國資委一定要認真貫徹落實黨的精神,自覺將指導(dǎo)監(jiān)督工作放到推動完善國資監(jiān)管體制的重要舉措上來認識,放到確保全國國資監(jiān)管政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一的高度上來認識,放到保障實現(xiàn)“十二五”時期國資國企改革發(fā)展“兩新目標”的迫切需要上來認識,放到進一步加強國資委系統(tǒng)自身建設(shè)的內(nèi)在要求上來認識。
(二)全面落實指導(dǎo)監(jiān)督工作各項規(guī)定和制度要求。
各地國資委要繼續(xù)按照《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法》(國務(wù)院國資委令第25號),進一步明確指導(dǎo)監(jiān)督工作的主要職責和要求。要認真執(zhí)行立法備案、依法實施督查和重大事項報告等規(guī)定,切實做到下級國資委制定的規(guī)范性文件,及時報送上級國資委備案;下級國資委機構(gòu)設(shè)置、監(jiān)管范圍發(fā)生重大變動等情況,及時報告上級國資委。要嚴格按照指導(dǎo)監(jiān)督工作事項和方式的規(guī)定,認真履行好國資監(jiān)管工作中逐級監(jiān)督職責,對一些地方出現(xiàn)的不符合改革方向和國資監(jiān)管政策法律規(guī)定的做法,上級國資委應(yīng)當及時與當?shù)卣皣Y委溝通協(xié)調(diào),提出改進的意見和建議。
(三)切實搞好綜合指導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)的協(xié)調(diào)聯(lián)動。
指導(dǎo)監(jiān)督工作涉及面廣、綜合性強。各地國資委要進一步將綜合指導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)有機結(jié)合起來,充分調(diào)動兩個方面的積極性。綜合指導(dǎo)要以推動完善國資監(jiān)管體制、加快實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、指導(dǎo)地方發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用等為重點,牽頭制定年度指導(dǎo)監(jiān)督工作計劃,組織落實各項工作任務(wù),及時總結(jié)分析面上情況,注意發(fā)揮綜合歸口、協(xié)調(diào)服務(wù)的作用。專業(yè)指導(dǎo)要按照本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的職責分工,細化和規(guī)范專業(yè)工作流程,強化全系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn),宣傳學(xué)習好本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的新政策和新要求,不斷推進國資監(jiān)管專業(yè)領(lǐng)域工作的深化和提高。要按照提高工作效率和執(zhí)行力的要求,優(yōu)化指導(dǎo)監(jiān)督工作的職能配置,綜合歸口處室要大膽牽頭,切實履行好匯總信息、綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等職責,注意凝聚工作合力,整合業(yè)務(wù)資源,避免單兵作戰(zhàn)。有關(guān)業(yè)務(wù)處室要立足國資監(jiān)管全局,按照指導(dǎo)監(jiān)督工作的統(tǒng)一部署,積極開展國資監(jiān)管各項專業(yè)工作,提高指導(dǎo)監(jiān)督專業(yè)工作水平。
(四)進一步增強指導(dǎo)監(jiān)督工作的針對性和有效性。
指導(dǎo)監(jiān)督工作開展得好不好,很大程度上取決于我們工作的針對性和有效性。各地國資委要緊緊圍繞“十二五”國資監(jiān)管的主要任務(wù)和重點問題,結(jié)合本地區(qū)實際,注意分階段選擇一兩個重點,力爭實現(xiàn)重點突破。要不斷豐富工作手段,采取召開片區(qū)座談會、出臺規(guī)范性文件、與下級政府溝通協(xié)調(diào)等形式,及時指導(dǎo)、幫助下級國資委解決工作中遇到的突出問題。要進一步搭建和完善網(wǎng)絡(luò)、簡報、期刊等信息交流平臺,及時總結(jié)交流國資監(jiān)管的好做法、好經(jīng)驗,擴大先進典型的示范效應(yīng)。要切實轉(zhuǎn)變指導(dǎo)監(jiān)督工作的作風,加強調(diào)查研究,主動到工作難度大、困難問題多的下級國資委了解情況,掌握第一手材料,取得工作的主動權(quán)。
(五)繼續(xù)加強指導(dǎo)監(jiān)督工作隊伍建設(shè)。
指導(dǎo)監(jiān)督工作任務(wù)繁重,政策性強,協(xié)調(diào)服務(wù)要求高,必須把加強隊伍建設(shè)放到重要位置。從事指導(dǎo)監(jiān)督工作的同志,一定要自覺學(xué)習、掌握國資監(jiān)管體制改革的基本政策和法律規(guī)定,全面了解國企改革、國資監(jiān)管各項業(yè)務(wù)工作,不斷提高做好指導(dǎo)監(jiān)督工作的綜合素質(zhì)。各地國資委要鼓勵開展系統(tǒng)內(nèi)干部雙向掛職交流,注意學(xué)習兄弟省市先進經(jīng)驗,拓寬工作視野和思路,加快培養(yǎng)一批指導(dǎo)監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)骨干。要積極創(chuàng)造條件,充實隊伍力量,保持隊伍穩(wěn)定,努力為做好指導(dǎo)監(jiān)督工作提供可靠的隊伍保障。
為進一步加大指導(dǎo)監(jiān)督工作力度,今年國務(wù)院國資委除做好日常的指導(dǎo)監(jiān)督工作外,擬重點抓好以下四項工作:一是舉辦地市級國資委主要負責人培訓(xùn)班。計劃今年上半年分期分批對全國395個地市級國資委主要負責人進行一次集中培訓(xùn)。由委內(nèi)主要業(yè)務(wù)廳局一把手親自授課,圍繞完善國資監(jiān)管體制、加強各個重點領(lǐng)域?qū)I(yè)監(jiān)管、深化國有企業(yè)改革、健全國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理等幾個專題進行交流學(xué)習。各省級國資委也要借鑒這一做法,適時對本省地市級國資委副職和縣級國資監(jiān)管機構(gòu)主要負責人進行一次輪訓(xùn),努力把國資監(jiān)管隊伍建設(shè)推上一個新臺階。二是探索建立地方指導(dǎo)監(jiān)督工作評價機制。國務(wù)院國資委擬于今年上半年內(nèi)印發(fā)評價指引,統(tǒng)一對各省級國資委的指導(dǎo)監(jiān)督工作進行檢查評價。初步考慮,評價指標主要包括:地方國資監(jiān)管政策法規(guī)制定情況,推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管進展情況,指導(dǎo)監(jiān)督工作開展情況,地市級國資監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置情況以及縣級國資監(jiān)管責任主體落實情況,等等。評價指標要圍繞完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制來設(shè)計,突出針對性,力求合理、簡潔、可操作。通過工作評價和評級排隊,為各省級國資委提供“完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制”的驅(qū)動力,從而推動各地不斷深化國資監(jiān)管體制改革。三是正式啟動“指導(dǎo)監(jiān)督工作聯(lián)系點”的試點。去年8月,法規(guī)局經(jīng)與有關(guān)省級國資委協(xié)商,初步確定了13個地市級國資委和8個縣級國資委作為指導(dǎo)監(jiān)督工作聯(lián)系點。今年,要正式啟動這項工作。要圍繞指導(dǎo)監(jiān)督重點工作任務(wù),完善相關(guān)制度,注意跟蹤聯(lián)系點的工作進展情況,及時總結(jié)經(jīng)驗,注意發(fā)現(xiàn)問題,通過試點為做好面上指導(dǎo)監(jiān)督工作提供有益借鑒。四是建立地方國資監(jiān)管重點規(guī)章、規(guī)范性文件季報制度。今年擬對各省級國資委上報的國資監(jiān)管重點法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進行匯編整理,每季度編發(fā)至各級國資監(jiān)管機構(gòu),在國資委系統(tǒng)交流學(xué)習借鑒。
這里,我還要強調(diào)一下國有企業(yè)列入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》(gpa)出價的研究工作。《政府采購協(xié)議》(gpa)是wto的一項諸邊協(xié)議,宗旨是促進成員方開放政府采購市場,擴大國際貿(mào)易。加入gpa,是我國入世時作出的鄭重承諾。希望各地國資委高度重視,認真組織好相關(guān)工作。
最后,我就進一步提升指導(dǎo)監(jiān)督工作水平再強調(diào)四點。一要高度重視指導(dǎo)監(jiān)督工作。指導(dǎo)監(jiān)督工作是三級國資委的重要法定職責,是聯(lián)系上下級國資委的重要橋梁,也是構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的重要抓手,各級國資委要給予充分重視,認真開展有關(guān)工作。地市國資委也要成立指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)監(jiān)督縣級政府國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。二要把指導(dǎo)監(jiān)督工作的著力點放在以下七個方面:把握原則,指引方向;完善體制,健全制度;撐腰鼓勁,表彰先進;經(jīng)驗交流,相互學(xué)習;業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升素質(zhì);研討問題,集思廣益;修正偏差,提高效率。三要將完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制作為當前和今后一個時期指導(dǎo)監(jiān)督工作的首要任務(wù),努力爭取在重大問題上取得實質(zhì)性突破。四要掌握好開展指導(dǎo)監(jiān)督工作的五個要點。一是多到基層調(diào)研,掌握第一手資料,號準脈搏,開好藥方。二是看準的工作要一抓到底,不突破不罷手,持之以恒。三是善于借力發(fā)力,打開局面。四是要強化委內(nèi)廳局(處室)、上下級國資委之間的合作、聯(lián)動,進一步形成指導(dǎo)監(jiān)督工作合力。五是不斷探索創(chuàng)新工作方式方法,努力打造指導(dǎo)監(jiān)督工作的特色和亮點。
同志們,指導(dǎo)監(jiān)督工作關(guān)系到國資監(jiān)管體制的完善,關(guān)系到國資委系統(tǒng)建設(shè)的深化,關(guān)系到國有企業(yè)改革發(fā)展的全局,使命光榮,責任重大。讓我們以黨的精神為指引,認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國國資監(jiān)管工作會議有關(guān)部署和要求,堅定信心,振奮精神,開拓進取,埋頭實干,努力將指導(dǎo)監(jiān)督工作推向深入,為實現(xiàn)“十二五”時期“國資監(jiān)管上新水平、國企發(fā)展上新臺階”做出更大貢獻!
工商行政管理工作會議上的講話材料篇十六
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,貫徹落實上級會議精神,認真總結(jié)20xx年全市城市管理工作,安排部署20xx年工作任務(wù)。下面,我講三個方面的意見:
一、持續(xù)求進,善做善成,深化城管事業(yè)發(fā)展之績。
20xx年來,全市城管系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“務(wù)實城管”的發(fā)展定位,同心同向,真抓真干,善做善成,城管事業(yè)發(fā)展保持了好的趨勢、態(tài)勢和氣勢。
(一)重點項目建設(shè)進展順利。市政道路橋梁項目。中心城區(qū)完成了新申河?xùn)|方紅大道橋拓寬改造工程、東方紅大道與勝利路口環(huán)形天橋工程;新七大道實現(xiàn)了全線貫通;兵站路打通工程在拆遷難度大的情況下有了實質(zhì)性進展;平橋黑馬石大道建設(shè)工程,征地拆遷全部完成,主體工程建設(shè)進展順利。內(nèi)河治理項目。市局完成了黑泥溝、平西溝、棉麻溝共9.8公里雨污分流建設(shè);湖東溝、三里店河、界河的規(guī)劃、招標等前期工作進展順利。城市供水項目。市局完成了湖東水廠復(fù)線工程、高鐵片區(qū)8萬噸/日供水加壓站工程建設(shè)。光山縣實施“引潑入城”項目續(xù)建,取水區(qū)相關(guān)配套設(shè)施、輸水主管道建設(shè)等有序推進。新縣新建2處供水加壓泵房,解決了近2萬人吃水難問題。垃圾處理項目。華新水泥窯協(xié)同處理生活垃圾項目完成80%,大型生活垃圾二次轉(zhuǎn)運站項目已完成地質(zhì)勘探、工程設(shè)計和土建工程攔標價編制。新縣垃圾處理場滲濾液處理工程正在進行工程招投標工作。污水處理項目。市污水處理二期工程已完成并通水試運行,市污水處理一期提標改造項目、市污泥無害化處置項目按照節(jié)點任務(wù)有序推進。潢川縣污水廠擴建和第二污水處理廠項目全面開工建設(shè)。淮濱縣第二污水處理廠項目的可研批復(fù)、能評批復(fù)、爭取中央投資等前期工作進展順利。息縣投資1770萬元,完成了西南環(huán)污水管網(wǎng)、垃圾處理廠第三填埋區(qū)等建設(shè)。
(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套。一是中心城區(qū)路網(wǎng)不斷完善。京漢街人行天橋建成通行;春曉路打通拓寬工程基本完成。羊山新區(qū)新建和續(xù)建道路41公里。二是地下管網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。市供水公司配合城區(qū)道路改造鋪設(shè)供水管道76公里。南灣湖風景區(qū)實施城市道路挖掘備案制度,對建成道路實施地下管線開挖的項目,實行政府協(xié)調(diào)、部門會商、竣工驗收。三是排水防澇設(shè)施逐步改造。市局安裝窨井防墜網(wǎng)1500個,對新七大道、北京路、四一路、平西立交橋涵洞等建設(shè)了截洪溝,改造道路積水點21處?;礊I縣整修疏通了城區(qū)主次干道排水溝和城關(guān)排澇站,確保積水及時排除。四是路燈亮化水平持續(xù)提升。市局新裝和改造春曉路、勝利南路等路燈372套,更換工區(qū)街、平安大道等路燈燈架400套,維修路燈4000余盞,路燈亮燈率保持在98%以上。五是市政設(shè)施管養(yǎng)持續(xù)加力。市局對環(huán)浉河橋梁進行了維修刷新,對民橋、琴橋視頻監(jiān)控系統(tǒng)等進行了升級改造,對民橋進行了動靜載實驗檢測。新縣投資430余萬元對城區(qū)部分背街小巷進行了硬化和亮化。六是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)扎實推進。中心城區(qū)新建和改造垃圾中轉(zhuǎn)站2座、公廁11座,維修移動公廁5座。各縣環(huán)衛(wèi)設(shè)施也得到了加強。七是園林綠化建設(shè)成果明顯。市局高標準完成行政中心景觀提升一期、春曉路綠化建設(shè)一期、高鐵快樂園區(qū)域二期綠化等綠化工程,新建改造游園、綠地、景觀節(jié)點40余處,新建綠地面積3萬余平方米,景觀提升改造綠地面積43萬平方米,新栽喬木8000余株,修剪喬灌木15萬株次,色塊和草坪200余萬平方米,提升了城市綠化水平。息縣財政每月?lián)芨?萬元專項經(jīng)費,解決了綠化管養(yǎng)無經(jīng)費問題。南灣湖風景區(qū)堅持道路綠化和小區(qū)綠化同步、補植和管養(yǎng)同步、新植和升級改造同步,推動城郊綠化一體化。
(三)城市管理創(chuàng)新積極推進。一是積極推進規(guī)范化管理。按照省廳要求,全市深入開展三星級執(zhí)法監(jiān)察隊伍創(chuàng)建活動,健全完善隊伍建設(shè)制度,加強教育培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法行為,提升了執(zhí)法水平。工業(yè)城建立完善了《行政執(zhí)法公示制度》、《履職督查制度》,執(zhí)法方式由事后處罰變?yōu)槭孪阮A(yù)防,增進了被管理者的理解和支持。商城縣多部門聯(lián)合形成“大城管”機制,對占道經(jīng)營疏堵結(jié)合,就時間、地點、規(guī)模、形式等采取審核制,取得了較好效果。二是積極推進數(shù)字化管理。根據(jù)市委、市政府關(guān)于數(shù)字信陽建設(shè)“企業(yè)投資、政府租賃”的要求,市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的應(yīng)用軟件、體制機制等建設(shè)有序推進,參建企業(yè)已按建設(shè)方案實施作業(yè),力爭20xx年茶文化節(jié)前上線試運行。三是積極推進精細化管理。羅山縣實施園林綠化精細管養(yǎng),制定了養(yǎng)護管理各項技術(shù)指標和管養(yǎng)考評辦法,責任到人,獎懲兌現(xiàn),養(yǎng)護水平穩(wěn)步提升。四是積極推進市場化管理。不斷鞏固中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林綠化市場化管養(yǎng)成果,以管理績效兌現(xiàn)作業(yè)資金,確保了良好的管理效果。工業(yè)城積極推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林綠化、市政路燈管養(yǎng)市場化運作,上天梯管理區(qū)實施園林綠化市場化管養(yǎng),取得較好效果。
(四)城管執(zhí)法力度繼續(xù)加強。抓市容市貌管理。圍繞市委、市政府開展的中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突出問題集中整治活動,中心城區(qū)各級城市管理部門堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全員參與,全力以赴抓集中整治,清理整治占道經(jīng)營,加強早夜市攤點管理,提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準,清理衛(wèi)生死角,合理施畫停車泊位,規(guī)范車輛停放,中心城區(qū)市容秩序明顯好轉(zhuǎn),環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量明顯提升,在春節(jié)期間展示了信陽良好城市形象。抓河道衛(wèi)生整治。浉河管理處采取定人定地段、日常打撈、重點難點突擊相結(jié)合的方式,扎實開展河道、水面及岸坡衛(wèi)生保潔工作。抓“三違”整治。中心城區(qū)重拳打擊私搭亂建等違法行為,依法查處各類違法建設(shè)520起,責令整改111處,停工監(jiān)控224處,依法強制拆除嚴重違法建設(shè)185處,拆除違章面積13萬平方米。雞公山管理區(qū)狠抓國省道沿線違章建設(shè)治理,有效控制了轄區(qū)居民違章突建、搶建房屋現(xiàn)象。抓噪聲和餐飲業(yè)油煙污染整治。市局加強與轄區(qū)政府、相關(guān)單位的溝通、配合,重點對酒店、噪音污染門店和流動廣告車進行了查糾。抓建筑垃圾管理。市局聯(lián)合交警部門重點對城區(qū)75家渣土運輸施工工地進行監(jiān)控,督促建筑工地對出入口道路進行硬化、完善運輸車輛沖洗設(shè)施,有效遏制了渣土運輸污染路面現(xiàn)象。抓戶外廣告管理。中心城區(qū)每季度開展一次戶外廣告和門頭牌匾集中整治,依法取締亂設(shè)亂掛廣告牌和門頭牌匾。光山縣按照縣委“所有廣告牌匾必須亮化、美化,達不到規(guī)范標準的一律拆除”的要求,嚴格審批程序,狠抓城區(qū)戶外廣告整治。抓犬只管理。市局堅持宣傳與管理結(jié)合,執(zhí)法與辦證相結(jié)合,聯(lián)合相關(guān)單位對中心城區(qū)寵物醫(yī)院和寵物市場進行了專項治理。春節(jié)期間咬狗傷人,及時化險為夷。抓城市窗口管理。不斷規(guī)范火車站區(qū)域、信陽東站區(qū)域、百花園區(qū)域管理,堅持定點和巡查相結(jié)合,規(guī)范執(zhí)法與便民服務(wù)相結(jié)合,完善便民服務(wù)措施,提高服務(wù)水平,擦亮城市窗口。抓城管執(zhí)法保障。市城管警察支隊主動配合和參與城市重點項目建設(shè)、市容整治、違建拆除等活動,積極發(fā)揮了執(zhí)法保障作用。
(五)行業(yè)服務(wù)水平穩(wěn)步提升。一是提升質(zhì)量監(jiān)管水平。加強市政工程質(zhì)量監(jiān)管,加大動態(tài)監(jiān)督力度,市污水處理二期工程管網(wǎng)施工項目一標段獲省市政工程金杯獎。二是提升市政配套水平。市局切實加強新建單位小區(qū)配套市政公用設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和驗收工作,建立規(guī)劃審批、聯(lián)合督導(dǎo)的協(xié)作機制,以督查促整改,確保配套市政設(shè)施與建設(shè)項目同步建設(shè)投入使用。三是提升燃氣監(jiān)管水平。深入開展燃氣市場安全專項整治,拆除存在安全隱患的石油液化氣集中供氣設(shè)施,嚴厲打擊無證經(jīng)營、私自倒氣、缺斤短兩等違規(guī)行為,規(guī)范了燃氣行業(yè)經(jīng)營管理秩序。四是提升審批服務(wù)水平。市局行政審批窗口全年辦理申報件3278件,全部在承諾的時間內(nèi)辦結(jié)。潢川縣對群眾反應(yīng)強烈的事情,堅持做到“快辦理、快審批、快落實”。五是提升園林指導(dǎo)水平。全面開展“園林三類人員”培訓(xùn)工作,組織技術(shù)人員對園林單位(小區(qū))、綠化達標道路、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作提供技術(shù)指導(dǎo),已經(jīng)獲得“省級園林縣城”稱號的商城、潢川、淮濱順利通過省復(fù)查。六是提升費用征收能力。扎實做好污水處理費征收工作,市局完成污水處理費征收2233萬元(不含兩區(qū)由市財政代扣部分),完成年度目標任務(wù)的139%。七是提升城市防汛能力。明確各級各部門的防汛責任,加強督導(dǎo)檢查,強化內(nèi)河監(jiān)管,確保城區(qū)安全度汛。八是提升供水保障能力。市局新購置了液氯泄漏吸收裝置、水質(zhì)在線檢測設(shè)備和便攜式水質(zhì)檢測儀,投資300多萬元對部分水質(zhì)檢測設(shè)備進行了更新,全年首檢水表11.3萬塊,掛牌水表13.6萬塊。建立與工業(yè)城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進駐企業(yè)的信息溝通機制,完善管網(wǎng)基礎(chǔ)資料,全面保障工業(yè)城日常供水,支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。九是提升污水處理能力。市污水處理廠安全穩(wěn)定運行,污水處理量和污染物消減量雙創(chuàng)歷史新高。
(六)城管文化建設(shè)扎實開展。一是注重宣傳引導(dǎo)。積極宣傳全市城管系統(tǒng)在城市建設(shè)管理中的新舉措、新經(jīng)驗和新做法,在各類新聞媒體上刊發(fā)、播發(fā)信息1450余篇。二是注重活動開展。堅持把宣傳貫徹精神與精神文明建設(shè)工作緊密結(jié)合,市局先后開展了學(xué)習征文比賽、“中國夢與中國道路”專題講座等活動。選送《一縷陽光》節(jié)目參加市紀委舉辦的清風大別山信陽市紅廉文化作品展演并獲好評,選派選手代表信陽市參加全省財政系統(tǒng)會計誠信演講比賽獲得一等獎,參加市直系統(tǒng)學(xué)習精神電視大賽獲第一名,參加全市第四屆全民運動會取得了市直總分第三名,組織開展了文明用餐簽名、新老黨員重溫入黨宣誓、籃球比賽、義務(wù)植樹等活動,豐富了干部職工精神文化生活。三是注重平臺搭建。充分發(fā)揮百花園宣傳教育平臺作用,持續(xù)開展義務(wù)科普、人文講解活動。辦好每月一期的報紙《我的世界》,建好城管執(zhí)法局門戶網(wǎng)站,打造陽光政務(wù)。四是注重品牌建設(shè)。新縣積極打造環(huán)衛(wèi)工人“溫暖計劃”,建成了城南、城北2座環(huán)衛(wèi)愛心食堂,免費向環(huán)衛(wèi)工人提供早午餐,實施了環(huán)衛(wèi)工人免費乘坐公交、辦理意外傷害保險、免費體檢等,把對環(huán)衛(wèi)工人的關(guān)愛落到了實處,其經(jīng)驗在全省推廣,《人民日報》以較大篇幅予以推介。
回顧過去的一年,體會很多:一是搶抓了機遇。我們將城市管理工作放在全市經(jīng)濟社會和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的大局中統(tǒng)籌考慮,抓住中央加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機遇,積極謀劃了內(nèi)河綜合治理、高鐵片區(qū)供水加壓站、華新水泥窯協(xié)同處理生活垃圾項目等一批重點民生工程。我們抓住國家實施積極財政政策,加大污染治理、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投入力度的重要機遇,積極爭取包括供水、污水等項目在內(nèi)的中央預(yù)算內(nèi)資金1.056億元。我們圍繞“全國綠化模范城市”創(chuàng)建,把生態(tài)文明理念融入城市建設(shè),全面開展園林單位(小區(qū))、綠化達標道路、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,有效提升了城市人居環(huán)境質(zhì)量。二是突出了創(chuàng)新。注重研究新政策、把握新形勢、探索新路子、解決新問題。按照市場化運作方式,推進政府購買服務(wù),環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林管養(yǎng)、內(nèi)河日常保潔、渣土運輸、戶外廣告等市場化運作全面推開。積極拓寬多元化投融資渠道,支持鼓勵外來資本和民間資本以多種形式,參與城市內(nèi)河雨污分流、污水處理、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),緩解了資金不足矛盾。浉河區(qū)創(chuàng)新思路,變堵為疏,變驅(qū)為定,提出了臨時飲食攤點出攤經(jīng)營區(qū)域、人員、時間“三固定”,招牌、灶具、桌椅“五統(tǒng)一”的管理舉措,在夜市攤點管理上探索出一條新路子。三是加強了配合。我們牢固樹立一盤棋的思想,上下同心、齊抓共管,強化了系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、市政、園林等部門的團結(jié)協(xié)作,主動加強了與規(guī)劃、住建、房管、環(huán)保、公安、市場發(fā)展中心等市直部門的協(xié)調(diào)配合,建立了部門之間的信息抄告、聯(lián)合巡查、定期通報、重要問題共商等制度,解決了工作中的銜接不夠問題。市、區(qū)執(zhí)法部門建立了共同管理、聯(lián)合執(zhí)法機制,整合了執(zhí)法力量。進一步明確了中心城區(qū)街道辦事處的城市管理職責,調(diào)動了社區(qū)參與城市管理的積極性和主動性。四是注重了服務(wù)。牢固樹立管理就是服務(wù)、將管理寓于服務(wù)的理念,用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)嬴得社會認可。我局派駐行政審批中心窗口積極開展延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù),對行動不便申請人實行電話預(yù)約、登門受理、全程代辦,設(shè)立群眾意見簿,將合理化建議運用到審批服務(wù)中。信陽車站區(qū)域管理辦公室和信陽東站區(qū)域管理辦公室圍繞服務(wù)做文章,想旅客之所想,幫旅客之所需,不斷完善站前便民服務(wù),展示了窗口形象。羊山新區(qū)以強化服務(wù)意識,規(guī)范行政行為為重點,全程服務(wù)入駐項目,圍繞“流程最簡、用時最短、收費最低、服務(wù)最優(yōu)”目標,最大限度的減少辦事環(huán)節(jié),壓縮辦結(jié)時限,提高了辦事效率。
在肯定成績的同時,也要清醒的看到工作中還存在一些問題和不足,在今后的工作中要切實加以解決。一是城市管理能力與創(chuàng)新能力有待增強。隨著新型城鎮(zhèn)化的快速推進,城市框架不斷拉大,人口不斷增加,城市管理領(lǐng)域的一些新矛盾、新問題日益顯現(xiàn),我們在城市管理的方式和方法,對新觀念、新技術(shù)、新標準的學(xué)習不到位,城市管理創(chuàng)新能力跟不上社會發(fā)展需要,一些管理工作仍然是經(jīng)驗型、突擊型、粗放型,城市管理的長效機制尚未全面建立,管理成效難以長久保持。二是綜合執(zhí)法力度與水平有待提高。在實際管理執(zhí)法工作中,因城市管理體制不順暢,部門管理職責不明確,仍然存在多頭執(zhí)法、推諉扯皮以及職能交叉帶來的亂罰款、執(zhí)法擾民等現(xiàn)象。黨的xx屆三中全會明確提出要深化行政執(zhí)法體制改革,我市作為河南省城市管理綜合執(zhí)法試點城市,如何在加快推進新型城鎮(zhèn)化的大背景下建立與之相適應(yīng)的城市管理體制機制,在推進綜合執(zhí)法上示范先行,需要在健全完善“兩級政府,三級管理,四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理模式上下更大的功夫。三是市政設(shè)施建設(shè)與管理有待加強。近年來,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總量雖然持續(xù)大幅度提高,但城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占gdp和全社會固定資產(chǎn)投資的比重仍然較低,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的歷史欠賬問題仍未得到根本解決,投入仍然嚴重不足。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體性考慮不夠,重地上輕地下,重審批輕監(jiān)管,重經(jīng)濟效益輕社會效益的現(xiàn)象仍不同程度的存在,城市管理水平很大程度上受制于基礎(chǔ)設(shè)施的局限。四是行業(yè)服務(wù)標準與質(zhì)量有待提升。雖然我們在提升行業(yè)服務(wù)水平上用了心、提了力、動了真,但與上級部門和人民群眾的要求相比,服務(wù)意識還不夠強,服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標準還不健全,服務(wù)水平、辦事效率有待進一步提高,解決熱點、難點問題的能力需要進一步增強。社會對城市管理工作的誤解尚未得到有效消減,一些部門行業(yè)形象不佳、管理難度大等問題依然突出,政風行風建設(shè)亟待加強。
二、搶抓機遇,積極作為,持續(xù)城管事業(yè)發(fā)展之勢。
今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年。分析城市管理事業(yè)發(fā)展形勢,可以說機遇難得、大有可為。從中央來看。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出了“理順城管執(zhí)法體制,提高執(zhí)法和服務(wù)水平”,為從國家層面出臺城管法規(guī)、理順城市執(zhí)法體制、優(yōu)化城管執(zhí)法環(huán)境帶來了重要機遇。去年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議,是改革開放以來中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會議。會議明確了“推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率,建立多元可持續(xù)的資金保障機制,優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài),提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平,加強對城鎮(zhèn)化的管理”等推進新型城鎮(zhèn)化的六大任務(wù),提出了一系列具體措施,城市建設(shè)管理作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容,毫無疑問,迎來了加快發(fā)展的重要機遇。從河南來看。省委經(jīng)濟工作會議和省委九屆六次全會都對推進新型城鎮(zhèn)化做出了明確部署,提出了具體要求。尤其是《中共河南省委關(guān)于科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見》,提出了“以城市市容、市政、交通、管線資源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域城市管理為重點,構(gòu)建協(xié)同、高效、安全的城鎮(zhèn)運行管理體系;統(tǒng)籌地上地下空間,積極開發(fā)利用地下空間;把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進程,加強城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治,全面提升城市人居環(huán)境質(zhì)量;按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、配套銜接的原則,完善城市交通和市政公用設(shè)施;發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,建立政府引導(dǎo)、市場運作的資金籌措機制”等一系列具體措施,為我們科學(xué)推進城市建設(shè)發(fā)展提供了指導(dǎo)依據(jù)。從信陽來看。我市正處于城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期,面臨著國家支持中原經(jīng)濟區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展的重大機遇,打造美麗宜居信陽名片,推進新型城鎮(zhèn)化,政府對城市建設(shè)管理工作的重視程度將會越來越高,投入會越來越大。今年市政府確定的“十件實事”,涉及城管執(zhí)法系統(tǒng)的就有4大件12小項。由此不難看出,城市管理工作在城市建設(shè)發(fā)展中的突出位置。以上這些,都為城市管理事業(yè)發(fā)展帶來了機遇,拓展了空間,提供了載體,我們一定要堅定信心,搶抓機遇,超前謀劃,積極作為,推進城市管理事業(yè)扎扎實實地向前發(fā)展。
結(jié)合市委、市政府和省住建廳工作部署,20xx年全市城市管理工作的總體要求是:認真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議、市四屆人大四次會議和省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,繼續(xù)圍繞“務(wù)實城管”,積極作為,勇于擔當,突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市精細化管理、城管綜合執(zhí)法、行業(yè)運營服務(wù),推進全市城市管理事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為魅力信陽建設(shè)作出新貢獻。
(一)市政建設(shè)搶抓機遇。
緊緊抓住中央加快推進新型城鎮(zhèn)化、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇,著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套,增強城市承載保障能力。
堅持規(guī)劃先行上項目。結(jié)合《信陽市城市總體規(guī)劃》,完善市政公用設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。今年,中心城區(qū)重點完成供水與節(jié)約用水、城市燃氣、城市道路(含停車設(shè)施)專項規(guī)劃的編制任務(wù)。各縣要繼續(xù)開展排水與污水處理、供水與節(jié)約用水、城市燃氣等專項規(guī)劃的編制工作,已經(jīng)編制完成的要按程序開展評審與報批。按照行業(yè)標準和建設(shè)目標,依據(jù)專項規(guī)劃滾動編制近期和年度建設(shè)計劃,超前謀劃儲備一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,為爭取中央資金和引進社會資本做好充分準備。著力加強與省、市發(fā)改、財政等部門的協(xié)調(diào)對接,搶抓機遇,爭取項目和資金,緩解城市建設(shè)資金壓力。
堅持突出重點抓配套。一是突出抓好“十件實事”的實施。今年市政府“十件實事”涉及多項城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,時間緊,任務(wù)重,要求高,壓力大,要立即著手分解實施,確保重點項目建設(shè)有序推進。這些項目具體是:開工建設(shè)國際家居小鎮(zhèn)供水加壓站和平橋工業(yè)園供水加壓站的主體工程及主干管工程;完成南灣水廠制水工藝升級改造及4公里供水管網(wǎng)改造工程;實施湖東溝等河道治理及雨污分流綜合改造工程,20xx年度完成3至5公里綜合治理任務(wù);完成四一路、新七大道、平西立交橋等3處泵站升級改造工程,提升中心城區(qū)防汛排澇能力;完成中心城區(qū)污泥無害化處置工程,新建污泥無害化處置設(shè)施1座;繼續(xù)推進天然氣應(yīng)用工程,新增城鎮(zhèn)居民天然氣用戶2.4萬戶,其中中心城區(qū)1.4萬戶,東部七縣1萬戶;規(guī)劃建設(shè)高鐵信陽東站旅客換乘中心,力爭啟動信陽火車站北站房北廣場改造工程;完成國道312線北環(huán)路改造升級工程任務(wù);完成東方紅大道、平西鐵路涵洞路面、浉河南路、浉河北路、建設(shè)東路、龍江路東段等道路綜合維修工程;開通公共自行車試營線路線,規(guī)劃建設(shè)新七大道自行車道(雙向42公里),茶文化節(jié)前建成高鐵信陽東站至百花園段(雙向16公里)。各縣區(qū)城市管理部門也要立足實際,積極謀劃和推進本縣區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè),不斷提高城市承載保障能力。潢川縣污水處理二期工程、息縣第二污水處理廠、新縣凈化水廠工程要完成建設(shè)任務(wù)并投產(chǎn)運行。二是突出抓好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)管理。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》,加快城市排水防澇專項規(guī)劃編制,提高城市雨水排澇系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)標準。加快城市排水防澇設(shè)施建設(shè)改造,加大雨污分流管網(wǎng)建設(shè)改造,突出解決城市積水內(nèi)澇問題。堅持“排蓄并舉”,推行低影響開發(fā)建設(shè)模式,將建筑、小區(qū)雨污水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護等要求作為城市規(guī)劃許可和項目建設(shè)的前置條件,由點到面,因地制宜地配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等消峰調(diào)蓄設(shè)施。三是突出抓好市政管網(wǎng)和交通設(shè)施建設(shè)。把地下管網(wǎng)建設(shè)與管理擺在更加重要的位置,加強城建檔案管理,為地下管線建設(shè)管理提供依據(jù)。加快市政老舊管網(wǎng)改造升級力度,提高建設(shè)質(zhì)量與運營標準。在新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)等有條件的地方啟動綜合管廊試點工程,使相應(yīng)管線進入綜合管廊。抓好城市“斷頭路”的打通、人行天橋、背街小巷、停車場等綜合交通體系建設(shè),會同有關(guān)部門嚴格實施《河南省城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置導(dǎo)則》,加強城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理,治理路邊亂設(shè)置停車位現(xiàn)象,改善城市交通環(huán)境。四是突出抓好節(jié)約型生態(tài)園林綠化建設(shè)。培育節(jié)約型、生態(tài)型園林建設(shè)試點城市和示范項目,全面推廣節(jié)約型園林設(shè)計和建設(shè)模式。開展城鄉(xiāng)綠道建設(shè),構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的特色廊道。加強城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃管理,落實城市綠線管理制度,在全市推廣并盡快落實綠色圖章制度。五是突出抓好其它基礎(chǔ)設(shè)施配套。統(tǒng)籌完善燃氣管網(wǎng)和儲配設(shè)施建設(shè),提升城鎮(zhèn)燃氣調(diào)峰、應(yīng)急、儲備能力。加快實施“氣化河南”工程,擴大天然氣利用規(guī)模。加快推進城市供水廠建設(shè)和改造升級,下大力氣推進城區(qū)公共供水范圍內(nèi)的自備井關(guān)閉工作,提高現(xiàn)有城市供水設(shè)施效率。統(tǒng)籌安排環(huán)衛(wèi)、照明、污水處理等市政設(shè)施建設(shè)、維修和改造,改善人民群眾生活質(zhì)量。環(huán)衛(wèi)設(shè)施要配套,環(huán)衛(wèi)工人要關(guān)心,在待遇提高、環(huán)境改善、社會關(guān)注上采取有效措施,真正把對環(huán)衛(wèi)工人的關(guān)愛落到實處。
堅持強化監(jiān)管建精品。嚴格實施單位小區(qū)配套市政公用設(shè)施規(guī)劃審核圖章和聯(lián)合督導(dǎo)制度,新建單位小區(qū)必須按要求配套道路、路燈、給排水、綠化、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政配套設(shè)施,做到配套設(shè)施與主體建筑同審批、同監(jiān)管、同驗收。著力強化市政工程監(jiān)管,嚴格實施工程申報、審批、監(jiān)督、驗收制度,常態(tài)化開展市政公用工程質(zhì)量督查,嚴把程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。以爭創(chuàng)“市政優(yōu)良工程”和“安全文明工地”活動為載體,規(guī)范市政建設(shè)市場秩序和建設(shè)行為,提高市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理水平,嚴禁豆腐渣工程,嚴查豆腐渣工程,著力建設(shè)群眾滿意的精品工程。
緊緊圍繞“六城聯(lián)創(chuàng)”,充分發(fā)揮職能作用,當好主力軍。
精細化管理再提升。城市“三分建設(shè),七分管理”。城市管理的精細化,就是對城市管理細節(jié)的系統(tǒng)梳理和有組織地落實,把關(guān)鍵、有效管理變成新的規(guī)則、標準和機制,用先進理念、科學(xué)態(tài)度、專業(yè)知識建設(shè)管理城市。城市管理部門承擔著市容環(huán)境衛(wèi)生、公用事業(yè)、市政設(shè)施、園林綠化、行政執(zhí)法等管理任務(wù),要對照河南省城市精細化管理標準,進一步細化管理責任,健全城市精細化管理評價和目標考評體系,努力實現(xiàn)從粗放管理向精細化管理的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)城市管理的無縫隙、全覆蓋,從整體上提升城市管理水平。
數(shù)字化管理再提速。目前,全國、全省已有多個市地建成并實現(xiàn)了城市數(shù)字化管理,部分城市已開始實施智慧城市建設(shè)。從全省來看,我市數(shù)字化城市管理推進相對滯后。按照省廳要求,我市中心城區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)要加快推進,力爭茶文化節(jié)前上線試運行,年內(nèi)通過省廳驗收。通過建立統(tǒng)一的城市管理信息平臺,創(chuàng)新城市管理模式和工作機制,使城市管理問題在第一時間得到發(fā)現(xiàn)、處置和解決,以全面提高城市管理的效率和質(zhì)量。各縣城市管理主管部門要抓住縣城應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)的機遇,結(jié)合省廳關(guān)于全面啟動縣級市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的要求,積極謀劃籌備數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)工作,實現(xiàn)資源共享,努力提高城市管理科技化和信息化水平。
市場化管理再深化。按照市場化運作方式,繼續(xù)推進政府購買服務(wù),拓展環(huán)衛(wèi)、園林管養(yǎng)市場化作業(yè)范圍。抓住市政府成立內(nèi)河管理辦公室和建成數(shù)字化城管系統(tǒng)的契機,全面啟動城市內(nèi)河日常保潔作業(yè)、數(shù)字化城管信息采集作業(yè)的市場化運作,提高管理效率與質(zhì)量。抓好公共資源的有償使用,盤活戶外廣告、停車泊位、市政設(shè)施等城市資產(chǎn),實現(xiàn)城市空間和環(huán)境資源的升值增值,彌補建設(shè)資金不足。深化城建投融資體制和市政公用行業(yè)改革,探索建立政府與市場合理分工、透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機制,鼓勵民間資本通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等多種形式,進入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)、運營和維護,拓寬城市建設(shè)管理的多元化投融資渠道。
(三)綜合執(zhí)法強力推進。
充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的管理優(yōu)勢,在依法行政和嚴格管理上下功夫,不斷凸顯綜合執(zhí)法效果。
抓好試點引路。相對集中行政處罰權(quán)是《行政處罰法》確立、《行政強制法》強化的一項重要法律制度,對于解決職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、效率低下、執(zhí)法擾民等問題具有重要意義。我市是省政府批準的相對集中行使行政處罰權(quán)的試點城市,省政府要求,城管綜合執(zhí)法工作下一步將在全省范圍內(nèi)全面推開。作為試點城市之一,中心城市要繼續(xù)在理順管理體制、完善管理機制、規(guī)范管理程序、提升執(zhí)法效果上下功夫,不斷總結(jié)積累經(jīng)驗,發(fā)揮好示范先行作用。各縣區(qū)要根據(jù)省、市要求,將開展相對集中行政處罰權(quán)工作作為推進依法行政、加快法治政府建設(shè)的重要抓手,結(jié)合本地實際,抓緊安排部署,堅持標準、規(guī)范運作,力爭成熟一個,報批一個。
堅持依法行政。繼續(xù)開展星級執(zhí)法監(jiān)察隊伍創(chuàng)建活動,依法行政,文明執(zhí)法,推行人性化管理、服務(wù)型執(zhí)法。繼續(xù)開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。抓好法制審核工作,健全規(guī)范性文件、重大行政決策、行政執(zhí)法案件合法性審查機制,充分發(fā)揮法制機構(gòu)在行政執(zhí)法中的法制審核作用。積極開展“六五”普法工作,促進法律進企業(yè)、進工地、進機關(guān)、進社區(qū)、進商戶,提高群眾法律意識和執(zhí)法機關(guān)依法行政意識。雞公山、上天梯要抓緊與省、市法制辦對接協(xié)調(diào),盡快解決執(zhí)法人員無證上崗問題,實現(xiàn)依法行政。強化行政執(zhí)法隊伍建設(shè),造就一支業(yè)務(wù)精良、作風優(yōu)良、紀律過硬的執(zhí)法管理隊伍,為開展相對集中行政處罰權(quán)夯實基礎(chǔ)。
強化執(zhí)法管理。堅持不懈抓好中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突出問題綜合整治,持續(xù)有力地解決好環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、早夜市攤點、交通秩序等重點難點問題,做到集中整治與常態(tài)管理并舉、依法監(jiān)管與主動服務(wù)并重、各盡其責與齊抓共管并行,不松懈、不畏難、不退縮,持續(xù)鞏固整治成果,全面提升整治成效。結(jié)合“三違”整治,強化規(guī)劃執(zhí)法管理,加強部門協(xié)調(diào),堅持聯(lián)動執(zhí)法,形成執(zhí)法合力,嚴肅查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)違法建設(shè),堅決遏止私搭亂建、搶搭搶建等違法行為。繼續(xù)抓好建筑垃圾清運執(zhí)法管理,依法嚴查不經(jīng)審批清運建筑垃圾和渣土拋灑行為,保持城市環(huán)境干凈整潔。加強噪音、煙塵排放等污染治理,為居民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。加強園林綠化執(zhí)法管理,堅決打擊占綠、毀綠等違法行為。加強車站區(qū)域、百花園區(qū)域、信陽東站區(qū)域等窗口地區(qū)執(zhí)法管理,打造窗口區(qū)域良好形象。加強犬只管理,借鑒鄭州等外地經(jīng)驗,推進犬只管理規(guī)范化、法制化。加強燃氣、供水、排水執(zhí)法管理,維護正常經(jīng)營管理秩序。充分發(fā)揮城管警察支隊的執(zhí)法保障作用,為城市執(zhí)法管理保駕護航。
(四)行業(yè)服務(wù)爭當先進。
城市管理行業(yè)與人民群眾生活息息相關(guān),要樹牢服務(wù)理念,提升服務(wù)水平,以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)嬴得社會認同。
提高行業(yè)服務(wù)水平。抓好燃氣經(jīng)營、園林綠化、市政施工等企業(yè)資質(zhì)管理,嚴格執(zhí)行資質(zhì)審查報批和年審制度。加強行政審批管理,按照“一個窗口對外、接辦件分離、定崗定責、高效便民”的原則,嚴格管理,加強服務(wù),不斷提升行政審批服務(wù)效能。發(fā)揮城管熱線、供水熱線、市政熱線等服務(wù)熱線的橋梁紐帶作用,及時解決路不平、燈不亮、氣不純、水不通、街不凈、污不排、河不清、違不糾等關(guān)乎群眾切身利益的熱點、難點問題。不斷提升城市公園、廣場、車站等窗口地區(qū)的管理標準和服務(wù)層次,優(yōu)化城市窗口形象。積極開展“河南人居環(huán)境(范例)獎”爭創(chuàng)活動,各縣區(qū)選擇2-3個主題開展創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展星級公園、綠化達標公園、達標道路、達標廣場、園林單位小區(qū)等創(chuàng)建評定工作,提高城市綠化整體水平。
提高運營管理水平。加強城市污水處理、垃圾處理設(shè)施運營管理,加快升級改造,提高運行效率,城市污水集中處理率達到88.5%,生活垃圾無害化處理率達到89%。加強城市污水垃圾處理費征收管理力度,依法征繳,公平公正地提高征繳率,為設(shè)施運營提供有力保障。積極宣傳貫徹《城市燃氣管理條例》,依法加強燃氣經(jīng)營許可管理,規(guī)范燃氣經(jīng)營市場行為,加大供氣設(shè)施監(jiān)管力度,提高供氣服務(wù)質(zhì)量。按照國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求,完善制水工藝流程,加快供水設(shè)施的更新和制水工藝的升級改造,加強城市供水水質(zhì)安全檢測和監(jiān)督工作,提高城市供水保障水平。
提高安全監(jiān)管水平。按照國務(wù)院建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系的要求,切實落實安全生產(chǎn)管理責任制,強化紅線意識,堅持生命至上,把群眾生命財產(chǎn)安全作為最高職責,執(zhí)行最嚴格的制度和最嚴明的紀律,切實建立安全生產(chǎn)長效機制。強化市政公用事業(yè)運行安全責任,特別是公共供水、供氣、市政建設(shè)施工及污水垃圾處理設(shè)施安全等,突出排查安全隱患,排查一批,整改一批,治理一批,絕不手軟,堅決杜絕安全責任事故發(fā)生。不斷健全城市管理行業(yè)應(yīng)對公共安全預(yù)警預(yù)報處置機制,加強應(yīng)急體系和專業(yè)搶險隊伍建設(shè),城市防汛、供水、燃氣、污水垃圾處理、市政施工等重點行業(yè)要組織應(yīng)急搶險演練,切實提高應(yīng)急處置能力。著力抓好信訪穩(wěn)定工作,嚴格落實信訪責任制,不斷提升信訪接待窗口的接訪水平和處置能力,妥善處置信訪和群體性事件,確保安全穩(wěn)定。
三、鍛造隊伍,提升內(nèi)力,夯實城管事業(yè)發(fā)展之基。
(一)抓宣傳教育,增強隊伍的凝聚力。在教育培訓(xùn)上。突出精神、先進文化、黨風廉政建設(shè)、作風建設(shè)、優(yōu)良美德等方面培訓(xùn)。以大黨課、小活動為載體,邀請專家學(xué)者,進行理論解讀、熱點探討、焦點碰撞。邀請各行各業(yè)培養(yǎng)的典型獻身說法,以身邊人,說身邊事,育身邊人,力爭使各類培訓(xùn)有高度、有抓手,增強培訓(xùn)的實效性。在宣傳引導(dǎo)上。對內(nèi)宣傳,突出職業(yè)道德建設(shè)這一主旋律。深入實施弘揚仁愛之心、樹立誠信之心、倡導(dǎo)孝敬之心、增強責任之心的“四心工程”,加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)的“四德建設(shè)”等活動。對外宣傳,通過報紙、電視、媒體座談會,人大、政協(xié)代表訪賢問計會,媒體記者體驗生活等方式,大力宣傳典型。今年圍繞“我的中國夢”這一主題,廣泛開展“創(chuàng)業(yè)典型”、“服務(wù)能手”、“執(zhí)法能手”、“幸福家庭”等評選活動,宣傳正能量,營造好氛圍。在城管文化建設(shè)上。通過培養(yǎng)塑造先進典型、先進人物來體現(xiàn)城管系統(tǒng)倡導(dǎo)的理念和精神,使全系統(tǒng)文化人格化、典型化、形象化。辦好自己的報紙網(wǎng)站,開展一批文體活動,舉辦一次主題演講,開辦一期知識講座,組織一次溫暖行動,進行一次健康體檢。通過活動的開展,增強廣大干部職工的向心力和歸屬感,凝聚力量,培育精神。
(二)抓廉政建設(shè),增強隊伍的免疫力。組織開展黨的群眾路線教育實踐活動,突出整治黨員干部“四風”方面存在的問題。按照中央、省、市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出的新要求,繼續(xù)圍繞建設(shè)務(wù)實清廉城管,強化各級黨委(黨組)的主體責任和紀檢監(jiān)察的監(jiān)督責任,持續(xù)推進反腐倡廉工作,各級部門要對承擔的黨風廉政建設(shè)進行承諾,做到守土有責。注重發(fā)揮我局在廉政文化建設(shè)方面的優(yōu)勢,深入推進廉政文化進機關(guān)、進單位、進家庭,教育單位的干部職工、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,堅定理想信念,補好精神之“鈣”;加強道德修養(yǎng),修好為官之德;嚴守黨紀國法,保持敬畏之心,筑牢思想防線。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責規(guī)定等,從嚴問責,令行禁止。不斷深化廉政風險防控,高度重視,切實抓好城管規(guī)劃執(zhí)法、市政工程建設(shè)維護、人財物等重點領(lǐng)域的防控,嚴格落實“三重一大”決策程序和黨務(wù)政務(wù)公開制度,加強紀檢監(jiān)察、行政督查和審計監(jiān)督,抓早抓小,防止出現(xiàn)違法違紀行為。堅持從嚴查處違紀行為,敢于動真碰硬,無論是誰,只要是觸碰黨紀政紀高壓線,都要嚴肅查處,絕不姑息,絕不手軟。
(三)抓政風行風,著力增強約束力。強化政風行風建設(shè),著重抓好各級班子和城管執(zhí)法隊伍建設(shè),改進調(diào)查研究,突出工作重點,創(chuàng)新工作方法,下大力氣解決群眾反映的突出問題,努力為群眾辦好事實事,提高群眾的滿意度。以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手,深入開展黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建活動,切實發(fā)揮各級黨組織和工青婦的組織協(xié)調(diào)作用,著力推進文明行業(yè)、文明單位、文明窗口、青年文明號和行業(yè)標兵等創(chuàng)建工作,提升行業(yè)形象。
(四)抓跟蹤問效,增強隊伍的執(zhí)行力。緊緊圍繞城市建設(shè)管理中心工作,嚴格督導(dǎo)抓落實,切實提升隊伍執(zhí)行力。堅持深入一線。全市城管系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風,堅持帶頭深入工作一線,指揮協(xié)調(diào)在一線,發(fā)現(xiàn)問題在一線,化解矛盾在一線,創(chuàng)造業(yè)績在一線,使各項工作在深入一線中有力推進。強化督導(dǎo)檢查。健全完善督查督導(dǎo)機制,充分發(fā)揮各級督查、紀檢監(jiān)察的督導(dǎo)作用,緊扣全年重點工程建設(shè)、重大工作事項、重要時間節(jié)點抓督查,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時通報情況,及時跟蹤問效,確保年度目標任務(wù)得到有效落實。嚴格落實獎懲。通過跟蹤問效,在抓落實中檢驗干部、發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、使用干部,該獎勵的及時獎勵,該啟用的大膽啟用。對只想好處不抓落實、得過且過的,該處罰的堅決處罰,該換位的及時換位。要通過獎懲兌現(xiàn),獎出士氣,懲出正氣,激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。
同志們,當前正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段和加快推進新型城鎮(zhèn)化的重要時期,我們當以更加積極的姿態(tài),更加務(wù)實的作風,切實按照市委、市政府工作部署,搶抓機遇,乘勢而為,加快推進全市城市管理事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為全面提升魅力信陽建設(shè)管理水平做出新的貢獻!
工商行政管理工作會議上的講話材料篇十七
各位領(lǐng)導(dǎo),各位監(jiān)督員:
今天,把各位請來,主要是匯報一下我們的工作,聽取各位意見,以便對我們今后的工作進行改進?,F(xiàn)將我處今年前三個季度的工作情況做一下匯報。
20xx年是xx大召開后的第一年,我處以黨的xx大和市委八次黨代會精神為動力,按照市局統(tǒng)一要求,堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)一認識,堅持從“三個代表”的高度研究制定工作思路和招法,堅持以“三個代表”為標準確定各項工作目標。把“兩個先進”和“一個根本”始終貫穿于公用公房經(jīng)營管理的日常工作之中,按照市局“實施六項工程,實現(xiàn)六個突破,打造一個亮點”的全年目標,以一天也不耽擱的精神,勇于創(chuàng)新,奮力拼搏,不僅取得了抗擊非典階段性的勝利,前三季度的各項工作指標也都順利完成,為圓滿完成全年的任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。截止到9月底,共辦理各種手續(xù)325件,處理來文來函108件,走訪使用單位800多人次,接待來訪900人次,收到使用單位錦旗5面,表揚信4封。
這些數(shù)字的背后,包含著我處廣大黨員、各級干部辛勤的努力,同時得益于市局的正確領(lǐng)導(dǎo);得益于在座的各位領(lǐng)導(dǎo)及各公房使用單位的領(lǐng)導(dǎo)對公用公房管理工作的扶持,在此深表感謝。歸結(jié)起來,我們在以下四個方面有突飛猛進的進展。
一是實踐“三個代表”,加強窗口建設(shè)工作。年初我處分別對八個民主黨派和一個團體進行了走訪并發(fā)慰問信,同時由管、修人員對110個使用單位進行走訪并發(fā)慰問信,走訪的同時征求了各單位對我處工作人員的意見和建議,各使用單位對我處工作人員的到訪表示感謝,對歷年來熱情周到的服務(wù)給予了肯定和好評。
為加強我市公用公房管理窗口建設(shè),我處向各區(qū)公房所、站印發(fā)了《關(guān)于進一步加強我市公用公房窗口建設(shè)的通知》,制定了《公用公房首問負責制實施細則》,進一步細化了管理服務(wù)指南手冊中公用公房辦事程序細則,并進行了學(xué)習和討論。各區(qū)公房所、站領(lǐng)導(dǎo)紛紛表示,一定高度重視,親自抓落實,責任到人,以“首問負責制”和“一站式”服務(wù)的要求自查自糾,增強服務(wù)意識,改進工作中的不足。做到不放松每一個環(huán)節(jié),不錯辦每一道手續(xù),不慢待每一位用戶,讓使用單位及群眾滿意在房管,以確保實現(xiàn)在我局的“社評”工作中“保三爭二創(chuàng)第一”的目標。二是實踐“三個代表”,加大公用公房的修繕力度。在去年年底制定的修繕計劃的基礎(chǔ)上,今年年初我處對需要維修的單位進行了進一步的走訪和調(diào)查,再一次細化了今年的修繕工作計劃,力求做到客觀、詳細。目前土建工程:完成30處,157.4萬元、水暖工程:完成14處,40萬元、電氣工程:完成4處,17.4萬元、冬季及雨季搶修工程20萬元、市局平改坡工程250萬元。更換使用單位老化電線3000m2。由于按市局的要求,我處在我市房屋平改坡、景觀建設(shè)等工程中資金的投入,使我處修繕資金造成了缺口,但我處克服修繕資金緊張的困難,圍繞使用單位關(guān)心的熱點問題,盡量為使用單位和群眾多做事,做實事,確保全市公用公房的安全使用。在做好正常工作的基礎(chǔ)上,重點抓好緊急工程的搶修工作。向使用單位公布我處的節(jié)假日及雨季防汛工作搶修通訊網(wǎng)絡(luò),落實好搶修人員、物資,發(fā)現(xiàn)問題及時安排搶修,到目前為止共組織搶修工程40余件,投訴率為零。對工程進度及工程質(zhì)量實行全程監(jiān)督,嚴抓安全生產(chǎn),加大安全生產(chǎn)工作宣傳力度,進一步完善安全生產(chǎn)制度,并對工程質(zhì)量進行嚴格管理,使得工程合格率達到100%,未發(fā)生任何傷亡事故。
三是實踐“三個代表”,樹立“數(shù)字房管”理念,提高我處房管工作科技含量。立昌書記指出:科技的制高點,決定著發(fā)展的制高點;科技進步的速度和水平,決定著發(fā)展的速度和水平。今年以來,全處上下對科學(xué)技術(shù)重要性的認識不斷提高;實現(xiàn)房管行業(yè)信息化、現(xiàn)代化的緊迫感、責任感的認識不斷提高;集中力量,積極推進房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的速度明顯加快,按照市局提出的“方案統(tǒng)一規(guī)劃,標準統(tǒng)一規(guī)范,任務(wù)統(tǒng)一部署,分步實施,逐步完善”的原則,完善公用公房網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能。目前,已按市局要求,基本完成了各項工作,現(xiàn)已進入培訓(xùn)階段,10月底即可投入試運行。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣應(yīng)用,沖擊著傳統(tǒng)的管理觀念,整合著現(xiàn)有的管理資源,促進了管理效率不斷提高,規(guī)范著我們的管理行為。
四是實踐“三個代表”,進行公房管理課題調(diào)研,完成課題定稿:20xx年年底,我處承擔了20xx年市房管局組織的調(diào)研課題之一《關(guān)于推動保管自修公用公房修繕,加強安全使用管理的研究》。為了更好更快的完成該項工作,我處對市、區(qū)兩級保管自修公用公房展開全面的調(diào)查。4月,對調(diào)研和普查的結(jié)果進行數(shù)據(jù)匯總及分析。7月初,完成了調(diào)研報告的定稿。通過這次調(diào)研和普查,發(fā)現(xiàn)了不少問題,根據(jù)這些問題,我們也做出了建議和對策,給以后我市的公用公房管理工作做出參考。
在看到成績的同時,我們也深感從不同程度上存在一些不足和差距,如行政管理上,依法行政的意識還沒有普遍形成,法制學(xué)習宣傳和行政執(zhí)法力度不夠大,在行風建設(shè)上,服務(wù)的水平和能力的需要進一步提高;在職工隊伍建設(shè)上,隨著“數(shù)字房管”工程的加快,各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員如何盡快的適應(yīng)微機化、網(wǎng)絡(luò)化的要求,需要及時的、普遍的培訓(xùn),提高網(wǎng)上的業(yè)務(wù)水平。
今年還有一個季度,我們要在以下五個方面積極努力,
我們將繼續(xù)正確認識和把握形式,用發(fā)展的觀點看待機遇,用創(chuàng)新精神解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題,通過服務(wù),加強管理,推動公用公房管修工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。根據(jù)我處對前三個季度工作的總結(jié),我們找出工作中存在的問題和差距,認真制定整改措施,按照年計劃完成全年任務(wù)。爭取更好的成績。
1、租金收繳及房產(chǎn)換證工作:要超額完成市局給我處下達的公用公房租金收繳任務(wù),確保我市公用公房的正常使用功能。根據(jù)市局“憑證管房”的要求,爭取在年底之前完成我市公用公房未辦理初始登記房產(chǎn)的換證工作。
2、修繕工作:前三個季度公用公房修繕工作面臨著雨季安全渡汛和冬季取暖,我們將繼續(xù)以20xx年修繕計劃為依據(jù),配合市政府整修47條干線任務(wù),合理調(diào)整修繕計劃,認真搞好公用公房修繕工作。保證各使用單位安全渡汛和冬季正常取暖。
3、加強全處“數(shù)字化房管”的建設(shè)工作:前三個季度我處將繼續(xù)積極落實“辦公自動化”工程,采購機房設(shè)備,進行安裝調(diào)試,達到正常運行。把信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為一項重要任務(wù),按照市局提出的“方案統(tǒng)一規(guī)劃,標準統(tǒng)一規(guī)范,任務(wù)統(tǒng)一部署,分步實施,逐步完善”的原則,完善公用公房網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能。同時做好各區(qū)電腦軟件使用推廣等工作,建立公用公房管修服務(wù)網(wǎng)絡(luò),爭取實現(xiàn)公用公房管修服務(wù)數(shù)字化。開展網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦理各種手續(xù)、報修、投訴、開辟社會監(jiān)督員電子信箱,擴大社會監(jiān)督員數(shù)量,提高意見反饋速度和處理危、急、險事件的反應(yīng)能力。
4、強化風貌建筑統(tǒng)一規(guī)范管理。根據(jù)市局的統(tǒng)一安排,我處配合市風貌辦開展全市風貌建筑的普查。按照邊普查邊建檔的原則,建立完整的風貌建筑檔案資料。公用公房的風貌建筑比較多,在這次普查中,希望大家配合我們將此項工作搞好。我們要抓住城市環(huán)境景觀建設(shè)的機遇,切實把全市風貌建筑保護起來。
5、窗口服務(wù)方面:這是我們第四季度的工作重點,提高公用公房行風建設(shè)水平,加大社會服務(wù)力度,確保我局在社會民主評議中取得好成績。一要開展經(jīng)常性公用公房政策法規(guī)宣傳服務(wù)。二要建立完善的投訴監(jiān)控機構(gòu),堅持窗口檢查,考核,對重點崗位要做到重點查,經(jīng)常查,對投訴屬實的要堅決處理,不護短。讓使用單位投訴有門、維權(quán)有處。三要建立健全經(jīng)常聽取批評意見的渠道和制度。要通過多種渠道,主動征求公房各使用單位對我們工作的意見和建議。四要進一步深化政務(wù)公開。要結(jié)合“數(shù)字房管”工程的實施,全面落實政務(wù)公開內(nèi)容,完善各項服務(wù)措施,大力倡導(dǎo)告別陋習、內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象活動,不斷提升公用公房經(jīng)營管理工作為社會服務(wù)的功能和質(zhì)量,盡最大努力滿足社會公眾需求。對使用單位的人員辦件和來訪,服務(wù)及時率要達到100%,滿意率為95%,投訴率為0。
最后再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對我市公用公房經(jīng)營管理工作的支持,并歡迎提出寶貴的意見和建議,以使我市公用公房經(jīng)營管理工作得到跨越式發(fā)展。
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