報(bào)告的撰寫需要深入研究和收集相關(guān)資料,確保信息準(zhǔn)確、可靠。在報(bào)告中使用簡(jiǎn)明扼要的語言,避免使用口頭化語言和行話。接下來,讓我們一起來欣賞一些精彩的報(bào)告樣本,從中汲取撰寫報(bào)告的經(jīng)驗(yàn)和靈感。
人大代表履職報(bào)告篇一
按照市人大常委會(huì)《關(guān)于開展在__人大代表述職活動(dòng)的工作方案》要求,現(xiàn)將我自__年1月在__市第__屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上當(dāng)選為__省第__屆人大代表以來履職情況匯報(bào)如下:
從20__年到20__年,我有幸被連續(xù)當(dāng)選為省第__屆、第__屆人大代表,這是領(lǐng)導(dǎo)和廣大選民對(duì)我的信任,深感責(zé)任重大。作為一個(gè)省人大代表,我始終牢記人大代表的義務(wù),履行代表的職責(zé),不忘人民的囑托,積極參政議政,努力盡到人大代表應(yīng)盡的責(zé)任。
做好人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作,是法律賦予代表的重要職責(zé)。我十分珍惜參加省人代會(huì)的機(jī)會(huì),會(huì)議期間專心履行代表的職責(zé)。一是至始至終,按照參加。自當(dāng)選省人大代表以來,歷經(jīng)四次全體會(huì)議,每次會(huì)議我都按時(shí)參加,無一次請(qǐng)假、缺席,把參加省人代會(huì)看作是參政議政,為民服務(wù)的好機(jī)會(huì)。二是認(rèn)真審議,參政議政。大會(huì)期間認(rèn)真聽取“一府兩院”的工作報(bào)告,從有利于發(fā)展,有利于法治的角度,客觀公正,實(shí)事求是地發(fā)表自己的意見,做到依法審議,參政議政。三是反映民意,積極提議。每次人大全體會(huì)議,我都根據(jù)平時(shí)調(diào)研的情況,抱著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,與其他代表一起提出建議。
在省__屆人大二次會(huì)議上,我和其他代表共同提出了《進(jìn)一步加強(qiáng)__市大源渡庫區(qū)防洪工程建設(shè)》、《增加大源渡庫區(qū)__縣大浦鎮(zhèn)民主街搬遷安置工作的資金補(bǔ)償》、《解決衡炎高速公路對(duì)我縣境內(nèi)省、縣公路修復(fù)補(bǔ)償資金》、《解決湘江河堤險(xiǎn)段問題》等建議,得到了省政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。
參加閉會(huì)期間的各項(xiàng)代表活動(dòng),是代表履行義務(wù)、執(zhí)行代表職務(wù)的重要組成部分,在閉會(huì)期間,我積極履行代表職責(zé)。
一是利用視察活動(dòng)。了解民源,及時(shí)向關(guān)部門提出整改意見,市、縣人大組織的相關(guān)活動(dòng),我都能按時(shí)參加,從不推諉,在活動(dòng)中向群眾宣傳法律知識(shí),仔細(xì)了解民愿,根據(jù)視察活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合群眾的意愿,向有關(guān)部門提出合理的整改意見。
作為兩屆省人大代表、省市縣執(zhí)法監(jiān)督員和行風(fēng)評(píng)議員,我對(duì)一些部門和單位不作為、亂作為的現(xiàn)象提出了中肯的意見,把一些違法違紀(jì)的人和事直接反映給市縣領(lǐng)導(dǎo),督促縣里對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的干部進(jìn)行了查處。
二是利用工作機(jī)會(huì),集中民智,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。因工作需要,我經(jīng)常和一些民營企業(yè)家打交道,在與他們的交往中,共同探討對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的看法,集中民智,取其精華,積極向縣政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
積極參與了以“六比”為主要內(nèi)容的“人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng):即比履行職務(wù)誰更負(fù)責(zé),比遵紀(jì)守法誰更嚴(yán),比創(chuàng)業(yè)至富誰更快,比社會(huì)公益誰做得更好,比帶民至富、幫民解憂誰更實(shí),比對(duì)國家貢獻(xiàn)誰更大。通過“六比”,立公道于民心所向,辦實(shí)事于民原所求,作貢獻(xiàn)于國興所需,成了我們發(fā)揮兩個(gè)作用,提升自身形象的主要支點(diǎn)。
牽頭向各級(jí)政府提出組織召開《關(guān)于縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作會(huì)議》、《關(guān)于衡東工業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考》的建議,得到了各級(jí)政府的充分肯定和采納,并在實(shí)施中發(fā)揮了一定的作用。明確了主題是發(fā)展、主攻是工業(yè)、主體是民營的工業(yè)戰(zhàn)略思路,促進(jìn)企業(yè)之間加強(qiáng)合作與分工、使其產(chǎn)生真正的內(nèi)生性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),形成成熟的產(chǎn)業(yè)集群,打造真正的產(chǎn)業(yè)集群。
3.加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),不斷提高政府業(yè)務(wù)素質(zhì)。
當(dāng)好人大代表,僅靠工作熱情和積極性是難以勝任的。面對(duì)新形勢(shì)、新領(lǐng)域、新要求,人大代表必須學(xué)習(xí)新知識(shí),開闊新思路,掌握新技能,才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。為此,我把理論學(xué)習(xí)作為履行代表職責(zé)的基礎(chǔ)來抓。
4.牽記代表職責(zé),盡心為民辦實(shí)事。
密切聯(lián)系人民群眾,深入了解社情民意,了解當(dāng)前人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題是人大代表的職責(zé)之一。我來自于企業(yè),我認(rèn)為建設(shè)一個(gè)健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)民是履行代表職責(zé)的一種良好體現(xiàn)。在創(chuàng)大,民主、平等、積極、進(jìn)取永遠(yuǎn)是企業(yè)的核心主題。為將企業(yè)建設(shè)和履行代表職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來,充分發(fā)揮企業(yè)自身的作用,努力為人民群眾辦實(shí)事,我做了以下工作:一是成立職工代表大會(huì),廣泛聽取員工建議及聽聲,并得到有效解決。二是發(fā)展企業(yè)規(guī)模,擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。
人大代表履職報(bào)告篇二
***是**省第十一屆和十二屆人大代表,可算是老代表,他卻把自己當(dāng)作新學(xué)生。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央政策方針,時(shí)事要聞,學(xué)習(xí)和十八屆三中全會(huì)精神,繼續(xù)學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》、《村民自治法》等,學(xué)習(xí)《中國人大》、《**人大》,不斷提高履職能力和水平。
在2013年省人代會(huì)期間,***集中精力開會(huì),遵守會(huì)議紀(jì)律。向大會(huì)提交了四個(gè)建議,聯(lián)名了一個(gè)議案。在分組討論會(huì)上,***踴躍發(fā)言,認(rèn)真審議了省一府兩院和人大會(huì)工作報(bào)告,暢談自己的觀點(diǎn)和建議。
閉會(huì)期間,結(jié)合本村實(shí)際,給**省長(zhǎng)提交了將**村打造成“**山區(qū)第一村”的建議,得到了**省長(zhǎng)的批示肯定,得到了**市長(zhǎng)的批示支持,省、市、區(qū)政府相關(guān)部門幫助做了**村發(fā)展規(guī)劃、**村旅游發(fā)展規(guī)劃、**村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在全省小康示范村評(píng)選過程中,***代表走村串寨,宣傳動(dòng)員群眾參與投票,**村擠進(jìn)了“全省30個(gè)同步小康示范村”。為打造**山區(qū)第一村,為**村5000村民實(shí)現(xiàn)小康夢(mèng),起到了巨大的推動(dòng)作用。
***認(rèn)為,人大代表當(dāng)村主任,就要比普通村主任干得好,他就這樣自加壓力,提出了治村先治村干部,認(rèn)為沒有落后的群眾,只有落后的村干部。他以身作則,為群眾辦事,爭(zhēng)取上級(jí)支持、招商引資、社會(huì)援助和村內(nèi)發(fā)展的大事親自抓,堅(jiān)持走群眾路線,從一百個(gè)村民中選出兩個(gè)村民代表,參與村內(nèi)的重大決策,將自己的工資全部發(fā)給了村民代表。
在村里,賺錢的項(xiàng)目他個(gè)人不承包,不謀利,為老百姓辦事不收禮,不拿好處,為村里辦實(shí)事,個(gè)人貼著老本存話費(fèi)、加汽油,交過路費(fèi)、消耗自家車輛,投入大量精力為村里跑項(xiàng)目,找資源。他的村委一班人在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)人大的支持下,頂著發(fā)展資金困難、創(chuàng)新與守舊、進(jìn)步與落后思想斗爭(zhēng)的壓力,以40多萬一公里的造價(jià),動(dòng)員老百姓支持修路占地,將4米泥巴路修成了6米寬的水泥鄉(xiāng)村大道,老百姓喜不言表,殺豬宰羊迎接這份喜悅,一句“有了***,告別泥巴路”的順口溜在**村廣為傳頌。
這一年,***代表更多的思考是將**村建成“**山區(qū)第一村”,讓全村群眾過上小康的幸福日子。親自起草了**村的小康標(biāo)準(zhǔn),引起了省委政策研究室的高度重視。
年初,為了帶動(dòng)村民搞避暑旅游經(jīng)濟(jì),為迎接重慶避暑客人,村委決定對(duì)進(jìn)村的彎曲公路進(jìn)行加寬改造。村里沒有經(jīng)費(fèi)沒有項(xiàng)目,***代表個(gè)人先墊錢買水泥、買石沙,在占地村民的支持下又干起來了,他親自與民工們上工地干活,親自指揮,不顧白天黑夜,連續(xù)大戰(zhàn)了幾十天,鄉(xiāng)親們擔(dān)憂50多歲的張代表身體支撐不下去,但一轉(zhuǎn)眼,硬是把別人認(rèn)為干不成的事干成了。由此,***的勞模精神和**村的小康故事在各大媒體上紛紛登載。得到了區(qū)委書記洪濤的多次點(diǎn)名表揚(yáng),徐光華區(qū)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)視察高度贊揚(yáng),專門為支持**村下發(fā)了紅頭會(huì)議紀(jì)要文件,確定了支持300萬啟動(dòng)新修總投資2.7億元的水鴨子水庫前期工作;借支100萬元支持**村硬化路面,開通客車,新修旅游公路。這些都使老百姓更加相信黨,更加相信政府。
***是家鄉(xiāng)父老看著長(zhǎng)大,走出大山打工的窮孩子,他通過十多年打工學(xué)習(xí)打拼,有了在城市生活和發(fā)展的本領(lǐng),他卻時(shí)刻想著家鄉(xiāng)的發(fā)展,毅然決定放棄城市安逸的環(huán)境和可能迅速成為大富翁的機(jī)會(huì)。1998年回到家鄉(xiāng)創(chuàng)建了**夢(mèng)麗雅化妝品廠,從一輛送貨車到40多輛,從20多人發(fā)展到一百多人,夢(mèng)潤(rùn)牌化妝品先后獲得了“**名牌”,深受消費(fèi)者喜愛。讓當(dāng)?shù)卮迕翊箝_了眼界,見證了農(nóng)民也可以在當(dāng)?shù)亟üS的事實(shí)。在這次農(nóng)村建工廠的過程中,***看到了在農(nóng)村發(fā)展能使更多農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,共同發(fā)展的希望。為了感黨恩,2005年,***將用于搞建筑的1000多萬元,又創(chuàng)建了**夢(mèng)潤(rùn)鵪鶉公司,經(jīng)過幾年的探索,將原有“公司+農(nóng)戶”升級(jí)為“公司+標(biāo)準(zhǔn)基地·帶農(nóng)民”的新模式,建起了飼料廠、鵪鶉食品廠、成了**省龍頭企業(yè),國家級(jí)鵪鶉標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范區(qū),擁有20個(gè)專利,獲遵義市科技成果一等獎(jiǎng);省豐收二等獎(jiǎng);團(tuán)隊(duì)發(fā)表科學(xué)論文6篇;起草頒布了7個(gè)鵪鶉養(yǎng)殖地方標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地300多畝,固定資產(chǎn)達(dá)5000多萬,拉動(dòng)了就業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈年創(chuàng)產(chǎn)值過億元,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷8個(gè)省市,占領(lǐng)了行業(yè)致高點(diǎn)。
為發(fā)揮致富模范作用,***率先搞起了避暑旅游,2013年接待避暑游客390多人次,實(shí)現(xiàn)旅游增收60萬元。為帶動(dòng)群眾加入避暑旅游產(chǎn)業(yè),***帶著村支兩委干部和村民代表到江蘇華西村、蔣巷村,**桐梓婁山關(guān)、九壩、天池,湄潭等地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)了村民的信心,為明年發(fā)展避暑旅游打好了基礎(chǔ)。
***的“夢(mèng)潤(rùn)民富義務(wù)宣傳隊(duì)”,長(zhǎng)期活動(dòng)在農(nóng)村,宣傳黨和國家的政策方針,**村哪里最貧困,哪里就有慰問;哪里有困難,哪里就有***代表和夢(mèng)潤(rùn)人的身影。2012年捐助20萬元的食品、日用品對(duì)1079戶農(nóng)民進(jìn)行慰問,宣傳強(qiáng)村辦法,介紹如何開展“實(shí)現(xiàn)我的小康夢(mèng)活動(dòng)”。2013年初,***的夢(mèng)潤(rùn)公司通過項(xiàng)目扶貧,拿出30萬,除260戶每戶分得800元之外,購買了20萬棵杉苗發(fā)給全村村民種植。為村民“實(shí)現(xiàn)我的小康夢(mèng)”,聯(lián)系捐資8萬元元;大旱期間為解決石埡200多戶農(nóng)民飲水困難捐助3萬元;今年12月,***的夢(mèng)潤(rùn)公司贈(zèng)送價(jià)值8萬元的桂花樹苗發(fā)給每家每戶。
***的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功,樹立了農(nóng)民發(fā)展信心,徹底顛覆了農(nóng)民不能做大事的偏見。***通過深入群眾,了解社情民意,建立了廣泛的群眾感情,讓人大代表在人民群眾中樹立了良好的形象。
人大代表履職報(bào)告篇三
“五個(gè)一”活動(dòng)是××市人大代表的一項(xiàng)重要活動(dòng),也是××市人大代表的一項(xiàng)重要職責(zé)。
1、深入群眾,反映民意。
為了合理有效利用教學(xué)資源,我市近幾年來進(jìn)行了中小學(xué)校的重新調(diào)整部署,布局的重新調(diào)整,出現(xiàn)了一些空閑校舍及教學(xué)用具。如何合理地利用這些空閑的校舍及教學(xué)用具,是學(xué)校、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的一個(gè)難題。如解決不當(dāng)會(huì)引起群眾的誤會(huì),產(chǎn)生不必要的矛盾。針對(duì)這些情況,我在××市三屆三次會(huì)議就提出建議,要求市政府出臺(tái)解決散閑校舍的意見。會(huì)議結(jié)束后,市政府很快給予答復(fù),并提出了合理利用空閑校舍及教學(xué)用具的具體意見。我鎮(zhèn)根據(jù)市政府的意見妥善解決了我鎮(zhèn)空閑的校舍及教學(xué)用具,沒有出現(xiàn)大問題,沒有引起什么矛盾。
2、踏實(shí)工作,爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。
我是一名教育工作者,為了提高我鎮(zhèn)教育教學(xué)的質(zhì)量,為社會(huì)培養(yǎng)更多的有用人才,我全面貫徹黨的教育方針,認(rèn)真開展組織師德教育活動(dòng),促進(jìn)教師敬業(yè)愛崗,為人師表;根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)組織開展豐富多彩的德育活動(dòng),組織開展革命傳統(tǒng)教育、法制教育、“兩爭(zhēng)兩創(chuàng)”活動(dòng),促進(jìn)了學(xué)校形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng);深入學(xué)校,開展評(píng)教評(píng)學(xué),組織實(shí)施課堂達(dá)標(biāo)教改活動(dòng),組織開展教研、教改活動(dòng)。由于我鎮(zhèn)各學(xué)校的共同努力,我鎮(zhèn)的教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升,今年中招成績(jī)又創(chuàng)新高。
3、幫貧助困,為民辦事。
我是一名共產(chǎn)黨員,就應(yīng)該牢記黨的宗旨,全心全意為人民服務(wù),就應(yīng)該經(jīng)常關(guān)心群眾的疾苦。我經(jīng)常深入學(xué)校,深入選區(qū),為群眾,為選民解決實(shí)際的困難。一年來我曾和鎮(zhèn)教研中心的同志一道慰問、看望了12個(gè)貧困教師,為他們送去了慰問品和補(bǔ)助金;還到4個(gè)病逝的老教師家中進(jìn)行慰問;還多次到家庭或醫(yī)院看望病號(hào)教師;2005年還分別二次捐資助困(一次40元,一次60元)。
4、化解矛盾,促進(jìn)穩(wěn)定。
5、走訪群眾,了解問題。
人大代表是人民的代表,我為了更好地體察民情,經(jīng)常深入家庭,深入學(xué)校,了解情況,解決問題。在第一季度里我到鎮(zhèn)二中,鎮(zhèn)中心小學(xué),著重了解學(xué)校的管理及學(xué)生的安全教育工作,幫助他們學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格學(xué)校管理工作及學(xué)生的安全防護(hù)工作。第二季度深入到××小學(xué),××小學(xué)幫助學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)文明學(xué)校,還到退休教師××老師家中了解、解決退休教師的老有所養(yǎng)、老有所樂的問題。第三季度我深入到鎮(zhèn)一中,參加學(xué)校的家教活動(dòng),了解學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校開辦的情況。第四季度走訪了××小學(xué)、××小學(xué)和鎮(zhèn)四中,了解了學(xué)生的身體狀況及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況,和校長(zhǎng)探討了如何提高教育教學(xué)的質(zhì)量問題。
人大代表履職報(bào)告篇四
主任、各位副主任、各位委員:
2017年當(dāng)選為xxx市第xxx人大代表以來,我始終把履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用與自己的工作緊密結(jié)合,踏踏實(shí)實(shí),認(rèn)真履職,扎實(shí)有效地完成了各項(xiàng)工作。現(xiàn)將我履職情況匯報(bào)如下:
一、不忘初心,牢記宗旨,提升思想境界。
一是堅(jiān)定政治立場(chǎng),夯實(shí)思想基礎(chǔ)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹落實(shí)各級(jí)決策部署。作為一名人大代表,我始終嚴(yán)格要求自己,思想上行動(dòng)上始終保持先進(jìn)性、純潔性,確保政治信念堅(jiān)定,政治覺悟清醒。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)。積極學(xué)習(xí)黨的理論政策,深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。積極參加市、縣人大組織的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)和視察活動(dòng),全面學(xué)習(xí)《憲法》《代表法》《選舉法》等相關(guān)法律和規(guī)范性文件,了解人大基本制度理論,掌握人大的議事規(guī)則和工作程序。通過學(xué)習(xí),明確了人大代表的性質(zhì)、地位、權(quán)力和義務(wù),對(duì)人大代表如何參加審議、視察調(diào)研、聯(lián)系群眾、提出議案和建議等所需的基本知識(shí)和技能有了系統(tǒng)的了解,增強(qiáng)了代表意識(shí),為履行好代表職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。
三是嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩,廉潔自律。保守國家秘密,認(rèn)真行使職權(quán),嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,堅(jiān)持把黨和人民的利益放在首位,艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,不違章,不違紀(jì),不違法,保持良好的自身形象。
二、立足本職,依法履職,促進(jìn)工作再上新臺(tái)階。
2019年市第x屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議,發(fā)言題目為《堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,大力實(shí)施“xxxxx”戰(zhàn)略》《大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快強(qiáng)農(nóng)富民新突破》,提出了《整合鄉(xiāng)村振興資源,結(jié)合xxx精神的傳承,打造一批典型示范點(diǎn)的建議》。
(二)在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)情況。當(dāng)選代表以來,我積極參加閉會(huì)期間的各項(xiàng)活動(dòng),一是參加市、縣人大常委會(huì)組織的代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)x次,對(duì)人大代表履職有了更深的認(rèn)識(shí)和感悟,尤其是全國人大代表xxx的履職經(jīng)驗(yàn)介紹讓我獲益匪淺,我會(huì)以xxx代表為榜樣,不斷提高履職能力。二是參加縣人大常委會(huì)、xxx街道人大工委組織的脫貧攻堅(jiān)等人大代表視察活動(dòng)。通過視察調(diào)研等活動(dòng)掌握了區(qū)域經(jīng)濟(jì)、民生實(shí)事、社會(huì)發(fā)展情況,提高了自己調(diào)查研究、為民辦事的能力。
市人大代表、縣住建局xxx主任對(duì)雨污管網(wǎng)及時(shí)進(jìn)行了規(guī)劃選址;
市人大代表、縣水務(wù)公司xxx主任針對(duì)廠區(qū)供水壓力弱,水量少的問題,專門研究確定了架設(shè)供水專線方案。上下同欲者勝,同舟共濟(jì)者贏,在大家的關(guān)心支持下,項(xiàng)目得到了穩(wěn)步推進(jìn)。今年7月份,全縣“xxx”工程重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)中,我負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目獲。
第1。
名。我本人在2018年度工作中榮立三等功。這些成績(jī)的取得是與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)代表的關(guān)心、支持分不開的,我想:一名人大代表做一件事,會(huì)成一件事,多名人大代表做一件事,會(huì)成一大片事,這就是人大代表“結(jié)心在一線”吧!
三、
執(zhí)行代表職務(wù)中存在的不足及改進(jìn)措施。
解決問題的新方法,新思路不多,習(xí)慣于按老方法做事,創(chuàng)新路子不廣等方面。今后,我將加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高政策理論水平和為民辦事的能力,進(jìn)一步正確處理好本職工作與代表履職之間的關(guān)系,努力做一名讓組織放心、群眾滿意的人大代表。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位選民代表:
我叫****,現(xiàn)年37歲,現(xiàn)任**鄉(xiāng)***支部書記。***年當(dāng)選為中方縣第三屆人大代表。這次縣人大組織選民對(duì)縣人大代表的履職情況進(jìn)行評(píng)議,充分表明了縣人大對(duì)人大代表的高度重視和關(guān)心,是對(duì)人大代表提高素質(zhì)、依法履職的有力促進(jìn),也是人大代表強(qiáng)化民主意識(shí)、公仆意識(shí),接受群眾監(jiān)督,密切與人民群眾聯(lián)系的好機(jī)會(huì)。今天,很高興有機(jī)會(huì)向各位匯報(bào)我當(dāng)選縣人大代表以來履行代表職責(zé)的情況,這既是我向各位選民代表匯報(bào)工作,也是聽取大家意見,接受大家的監(jiān)督和進(jìn)一步改進(jìn)工作的機(jī)會(huì)?,F(xiàn)將近三年來的履職情況作簡(jiǎn)要匯報(bào),不當(dāng)之處,懇請(qǐng)?jiān)谧魑惶岢鰧氋F意見。
一、不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),努力提高履職能力。
作方法、調(diào)研能力、建議議案水平逐步提高,履行代表職務(wù)的能力得到鍛煉和增強(qiáng)。
二、依法行使代表職權(quán),認(rèn)真履行代表職責(zé)。
1.積極參加代表大會(huì),認(rèn)真行使代表權(quán)力。按時(shí)參加代表大會(huì)是人大代表履行職務(wù)、行使權(quán)力的重要途徑。三年來,我按時(shí)參加每次全體代表大會(huì),認(rèn)真聽取并審議“一府兩院”報(bào)告,參加大會(huì)各項(xiàng)表決和選舉活動(dòng),并實(shí)事求是地在代表團(tuán)及代表小組討論中提出意見和建議。同時(shí),每年都在會(huì)前調(diào)查研究,深入選區(qū),走訪選民,廣泛聽取選民意見,并認(rèn)真提出議案和建議。
2.積極參加閉會(huì)期間的活動(dòng),認(rèn)真完成各項(xiàng)代表職責(zé)。
參加閉會(huì)期間代表小組的各項(xiàng)活動(dòng),是縣人大代表履行職責(zé)的重要組成部分。我積極參加代表小組活動(dòng),正確處理好履行代表職責(zé)與干好本職工作的關(guān)系,參加代表執(zhí)法檢查、視察和評(píng)議活動(dòng),按要求學(xué)習(xí)好相關(guān)材料,使每一次代表活動(dòng)都有新的收獲。不論是縣人大常委會(huì)還是代表小組的各項(xiàng)活動(dòng),我都積極參加,從未發(fā)生過遲到、缺席現(xiàn)象。
三、充分發(fā)揮代表職能,為群眾多辦實(shí)事。
1.三年來通過積極向上爭(zhēng)取,投資24萬元于2009年修建了上爐村村級(jí)活動(dòng)中心,使村支兩委有了寬敞、舒適的辦公場(chǎng)所,并經(jīng)多方努力,爭(zhēng)取到文化共享工程和農(nóng)家書屋落戶上爐村,極大的豐富了我村村民的業(yè)余文化生活,增加了精神食糧,營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。
2.積極帶動(dòng)村民搞好沼氣建設(shè)。在村民還持懷疑態(tài)度時(shí),身先士卒,近兩年,通過自身的帶動(dòng),我村已完成了50余戶沼氣建設(shè),這項(xiàng)工程的落實(shí),使村民用上了潔凈能源,人畜糞便全部得到有效處理,極大的改善了村衛(wèi)生條件,村容村貌得到根本改善。
3.服務(wù)發(fā)展大局,為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。為了協(xié)助實(shí)施鄉(xiāng)黨委提出的“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)城郊農(nóng)業(yè)”發(fā)展思路,我積極鼓勵(lì)、支持引進(jìn)瓜果蔬菜種植大戶落戶上爐,為桂花至上爐2000畝瓜果蔬菜基地的建設(shè)奠定了前沿基礎(chǔ)。
四、密切聯(lián)系本選區(qū)選民,聽取人民群眾意見,向縣人大反映人民群眾的要求,促進(jìn)“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題得到妥善處理。
加強(qiáng)與選民和人民群眾的密切聯(lián)系,積極反映群眾的意見和要求,努力為群眾辦實(shí)事、辦好事,是人大代表基本義務(wù),也是履職的重要內(nèi)容之一。本人敢于就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和代表交換意見,努力促使問題得到解決。如:(1)桂花、上爐、流溪垅寬帶網(wǎng)絡(luò),廣播電視網(wǎng)絡(luò)不通的問題。(2)袁家鄉(xiāng)水利設(shè)施老化,力求盡快納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的問題。(3)加大對(duì)村級(jí)公路建設(shè)扶持的問題。(4)解決上爐村人畜飲水安全工程的問題。這些意見和建議現(xiàn)已經(jīng)得到了縣鄉(xiāng)兩級(jí)有關(guān)部門的回復(fù),雖然有些問題不能及時(shí)解決,但都得到了相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。
三年來,我認(rèn)真的履行著代表的職責(zé),但是由于個(gè)人能力有限,知識(shí)水平不高,在辦事效率、宣傳到位等問題上還是有欠缺,回顧代表工作我有兩點(diǎn)體會(huì):
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)才能不斷提高為村民服務(wù)的本領(lǐng)。
人民代表是人民意志的傳聲筒,人民利益的代言人。隨著我國改革開放的不斷深入,人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求越來越高,民主意識(shí)、法制觀念逐漸增強(qiáng),要求民主平等、維權(quán)的愿望更加強(qiáng)烈。從而人大代表的工作任務(wù)越來越繁重,需要我們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高法律意識(shí)、法制觀念和依法行政、依法行使代表權(quán)利的能力。這就要求代表應(yīng)具備良好的思想品德,樹立強(qiáng)烈的代表意識(shí)和牢固的法制觀念,具備一定的參政議政能力和較寬的知識(shí)面,真正為選區(qū)選民服好務(wù)、代好言。
2、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,把我村的工作做好,把人民代表的職權(quán)行使好。
小家、大家都是家,有了小家才有大家。我村是小家,縣政府、國家是大家。***鄉(xiāng)在***縣來說不算大鄉(xiāng)鎮(zhèn),但是作為一村的支書,且是人大代表,肩負(fù)著整個(gè)村的建設(shè)和發(fā)展的主要責(zé)任。今后要多支持各村和政府部門的工作,多謀劃發(fā)展大局,搞好村級(jí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化,從而為實(shí)現(xiàn)縣委提出的“*********”階段性目標(biāo)以及鄉(xiāng)黨委“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)城郊農(nóng)業(yè)”發(fā)展思路多做貢獻(xiàn),充分履行人大代表職責(zé)。
人大代表履職報(bào)告篇五
我是南坪鎮(zhèn)二塘村南塘苑居委會(huì)片區(qū),于2020年年元月18日當(dāng)選為南岸區(qū)第十六屆區(qū)人大代表,在南岸區(qū)人大常委組織下、在南坪鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的指導(dǎo)下,在各選民的配合支持下、在自己認(rèn)真努力學(xué)習(xí)下。結(jié)合我們片區(qū)的實(shí)際情況;在我當(dāng)選人大代表一年多來,按照南岸區(qū)人大常委和南坪鎮(zhèn)人大主席的工作要求,在開展人大代表各項(xiàng)活動(dòng)中,在履行代表職責(zé)方面,我做了以下方面的工作,在這里我向選民、選民代表作一個(gè)工作上的匯報(bào),并請(qǐng)各位選民提出批評(píng)、意見:
全心全意為人民服務(wù)思想,認(rèn)真貫徹黨的各項(xiàng)方針政策,積極完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持人民民主專政,堅(jiān)持社會(huì)主義道路,堅(jiān)持改革開放,努力創(chuàng)建人大“代表之家”,做到文明禮貌,熱情待人,樹立人大代表新形象,為構(gòu)建和諧社會(huì),加大民生的建設(shè)促進(jìn)兩個(gè)文明的建設(shè),為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的穩(wěn)定,是我們?nèi)舜蟠淼闹匾?zé)任。
中華人民共和國《憲法》,是我國的根本大法。是根據(jù)形式發(fā)展的需要,保持社會(huì)的穩(wěn)定,是在人們的生活、生產(chǎn)中來、不斷完善。是我國的基本政治經(jīng)濟(jì)的制度。為我國進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),發(fā)展社會(huì)主義民主政治,推進(jìn)依法制國,建設(shè)社會(huì)主義法制國家進(jìn)程,是維護(hù)廣大人民的根本利益,也是維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種制度。我通過認(rèn)真學(xué)習(xí),體會(huì)到我們?nèi)舜蟠?,必須要在人們?nèi)罕娭校I(lǐng)會(huì)“憲法”法律、法規(guī)知識(shí),廣泛在人民群眾中宣傳法律、法規(guī)知識(shí),為改革開放,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,維護(hù)廣大人民的根本利益,,是我們?nèi)舜蟠頁?dān)負(fù)的責(zé)任。
各位選民代表,我是一名新代表,在開展代表工作活動(dòng)中,還沒有多少的經(jīng)驗(yàn)。在這一年多來,在自己認(rèn)真努力學(xué)習(xí)工作下,在南坪鎮(zhèn)黨委、政府工作的支持下,按照南岸區(qū)人大常委和南坪鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作要求,在開展代表各項(xiàng)活動(dòng)中,我能嚴(yán)格按照代表的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己,履行代表的職責(zé),一年多來,我能開展做到以下方面的工作:
1、在南岸區(qū)人大常委和南坪鎮(zhèn)人大主席團(tuán)召開的人大代表會(huì)議,做到了每次無缺席積極參加會(huì)議,在議會(huì)中能積極發(fā)言,會(huì)后能積極的把會(huì)議精神向本單位組織匯報(bào),積極的向廣大人民群眾宣傳會(huì)議精神,宣傳南岸區(qū)近幾年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。
2、在搞好本職工作下,認(rèn)真配合本單位完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù),認(rèn)真做好轄區(qū)的“平安、穩(wěn)定、和諧工作”。
3、在年7.17百年不遇特大暴雨中,為了保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,積極配合二塘村、支兩委,組織干部、黨員、群眾,積極投入到現(xiàn)場(chǎng)大暴雨中去。做好了搶險(xiǎn)準(zhǔn)備措施。組織了人員、工具,對(duì)有出現(xiàn)有隱患的地方。我們立即趕到現(xiàn)場(chǎng)。在這場(chǎng)7.17特大暴雨中,經(jīng)廣大人民群眾共同動(dòng)手的努力下,我村沒有受到嚴(yán)重?fù)p失,也無特大傷亡事故,維護(hù)了廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,在這次大暴雨中,我還積極投入捐災(zāi)活動(dòng),體現(xiàn)了自己的愛心。
4、在2010年5.12我國四川的汶川,被遭受8級(jí)的地震。這場(chǎng)地震它震動(dòng)了全世界人士的關(guān)愛。在鎮(zhèn)黨委、政府向全鎮(zhèn)人民提出的倡議,動(dòng)員全鎮(zhèn)人民為抗震救災(zāi)獻(xiàn)出自己的一份心意,向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐物獻(xiàn)愛心。我積極配合二塘村、村支兩委、組織干部、黨員、群眾向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐款。在這次倡議活動(dòng)中,以人大代表的義務(wù)、職責(zé)來要求自己,積極投入到這次活動(dòng)中去,為災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)出了自己的一點(diǎn)愛心。
5、在實(shí)際工作中,我能認(rèn)真履行代表的職責(zé),認(rèn)真監(jiān)督政府各職能部門各項(xiàng)工作。在工作中以大局為重,主要圍繞全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,做好穩(wěn)定工作,為政府提出好的建議,及時(shí)反映關(guān)心選民的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。一年多來,我接待群眾反映的意見和建議12宗,按照選民的要求,我以書面方式,梳理分類,向政府反映:
(1)關(guān)于農(nóng)轉(zhuǎn)非人員老有所養(yǎng)的問題:改革開放以來,隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在主城區(qū)邊的農(nóng)村。近幾年來,農(nóng)村基本上變成了城市的化體,而農(nóng)民就失去了生產(chǎn)資料,農(nóng)民進(jìn)入城市后,部分老化轉(zhuǎn)非人員在生活上帶來困難。從老有所養(yǎng)問題老百姓反映非常強(qiáng)烈。針對(duì)此項(xiàng)問題,我以書面形式,給政府提出關(guān)于農(nóng)轉(zhuǎn)非老有所養(yǎng)的建議。目前市政府出臺(tái)新的政策,在全市開展此項(xiàng)工作,有的部分老百姓達(dá)到保險(xiǎn)年齡的,已開始領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
(2)關(guān)于農(nóng)村被征地后,農(nóng)轉(zhuǎn)非人員住房安置問題。按照市政府55令67號(hào)文。關(guān)于對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員住房安置是17—20平方米。在這問題上,群眾反映比較強(qiáng)烈,按照群眾的要求,我認(rèn)真收集了群眾反映的意見和建議,以書面方式梳理整理后,在南岸區(qū)第十六屆人大代表第二次會(huì)議期間,反映關(guān)于農(nóng)轉(zhuǎn)非人員住房安置面積一事。南岸區(qū)國土局非常重視,通過書面函的方式,從政策上作了解釋。目前市政府已出臺(tái)了新的政策,農(nóng)轉(zhuǎn)非人員住房安置已達(dá)到30平方米,同時(shí)在補(bǔ)償方面也相應(yīng)提高了。
(3)關(guān)于加強(qiáng)五公里至七公里道路交通維護(hù)的管理。近幾年來在這段路,發(fā)生的傷亡和交通事故是好幾件。特別是在七公里、二塘小學(xué)道路口。在車輛交通事故傷亡學(xué)生兩次。引起了群眾的強(qiáng)烈反映,在這問題上南坪鎮(zhèn)人大主席團(tuán)非常重視。
組織了我鎮(zhèn)區(qū)人大代表對(duì)四公里至七公里這段路,有學(xué)校學(xué)生上學(xué)、放學(xué)路口地方,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看,按照鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作要求,群眾也強(qiáng)烈反映。我在區(qū)人大代表第十六(屆三次會(huì)議以書面方式給政府提出了建議。建議政府給有關(guān)部門函接,關(guān)于加強(qiáng)五公里至七公里有學(xué)校路口地方,加強(qiáng)交通維護(hù)管理,要求在有學(xué)校無地下通道路口,安裝減速帶、紅綠燈、劃斑馬線和人力交通協(xié)勤進(jìn)行指揮,該問題現(xiàn)已基本完善。從五公里至七公里有路口地方,都安裝了紅綠燈,有協(xié)勤進(jìn)行指揮。在接到重慶市公安交通管理局南岸區(qū)支隊(duì)和南岸區(qū)市政綠化管理委員會(huì),回函中還是滿意。
4)關(guān)于轉(zhuǎn)非人員的住房安置問題。在南岸區(qū)近幾年來,在征地拆遷中。對(duì)農(nóng)民的住房安置都是采取貨幣安置住房。在這問題上選民提出了意見和建議,我以書面方式在南岸區(qū)人大代表第十六屆三次會(huì)議上,已向區(qū)政府反映,南岸區(qū)國土局及時(shí)作了認(rèn)真回復(fù)。
由于我是一個(gè)新代表,在開展代表各項(xiàng)活動(dòng)中,從經(jīng)驗(yàn)上比起其他老代表還差。但是在我的工作上還是認(rèn)真履行了一個(gè)代表的職責(zé),積極關(guān)心老百姓的難點(diǎn)問題,積極完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。
總的來說在工作中我還有不足之處,一是從人大代表之間溝通交流比較少;二是在工作上出現(xiàn)問題有點(diǎn)不冷靜;三是關(guān)心集體有些事務(wù)不多,通過這次述職報(bào)告后,希望各位選民給我提出批評(píng)、意見。我能克服不足之處,一定在今后工作中更加努力學(xué)習(xí),更好搞好本職和人大代表工作,樹立人大代表好形象。最后讓我們共同為南岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力。
人大代表履職報(bào)告篇六
縣鄉(xiāng)人大代表是基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,是基層人民代表大會(huì)的主體,其履職水平和履職情況在一定程度上影響著基層人大職能的發(fā)揮和工作效能。建立和完善縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督工作機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)縣鄉(xiāng)人大代表履職的管理監(jiān)督,是充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能和人大代表作用的必然要求,也是適應(yīng)新時(shí)期中央對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作新要求的必然選擇。本文擬結(jié)合各地做法,談?wù)劶訌?qiáng)縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督的粗淺看法。
(一)全國各地可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。
全國各地的縣鄉(xiāng)人大在加強(qiáng)對(duì)代表履職的監(jiān)督管理方面做了一些有益的探索,比如建立代表履職檔案制度、代表述職制度、代表履職積分制度、代表履職承諾制度等,有些地方的縣鄉(xiāng)人大還專門制定了代表履職監(jiān)督管理辦法。這些都是在長(zhǎng)期的代表工作實(shí)踐中總結(jié)出來的好的經(jīng)驗(yàn)做法,值得借鑒,筆者擇其中一些特色簡(jiǎn)述之。
1、代表履職積分制度。重慶江北區(qū)人大于2014年制定了《江北區(qū)人大常委會(huì)代表履職積分制工作方案(試行)》,“積分制”的考核以《代表法》為依據(jù),規(guī)定,如:“‘參加區(qū)人代會(huì)’每次計(jì)8分;‘提出代表議案、建議’每件計(jì)3分;‘參加區(qū)人大常委會(huì)組織的評(píng)議、視察、調(diào)研等履職監(jiān)督活動(dòng)’每次計(jì)3分;‘參加基層人大組織的代表主題活動(dòng)’每次計(jì)2分;‘接訪人民群眾’每次計(jì)3分;‘辦好惠民實(shí)事’每次計(jì)2分,人代會(huì)請(qǐng)假半天扣1分……”,等等,積分作為換屆選舉時(shí)代表連任的依據(jù),得分過低、履職不力的代表,將被約談。近年來南京鼓樓區(qū)人大、湖南嘉禾縣人大等地方人大也在這方面做了探索與實(shí)踐。
2、“履職菜單”制度。杭州上城區(qū)人大推出代表“履職菜單”,按照區(qū)人大常委會(huì)年度工作安排,探索梳理代表年度履職清單,除了人代會(huì)、政情通報(bào)會(huì)、單雙月代表進(jìn)社區(qū)和代表活動(dòng)日等“常規(guī)性”代表履職活動(dòng)之外,推出代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、民生實(shí)事項(xiàng)目督查等活動(dòng)的“履職菜單”,由代表結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)特色、工作實(shí)際,自主選擇,實(shí)現(xiàn)代表履職個(gè)性化、人性化服務(wù)。
3、代表履職承諾制度。重慶銅梁區(qū)人大制定《關(guān)于在縣人大代表中推行履職承諾制的實(shí)施意見》,明確規(guī)定人大代表圍繞學(xué)習(xí)、參加視察調(diào)研等監(jiān)督活動(dòng)、密切聯(lián)系群眾、提出意見建議、積極參與其他代表活動(dòng)等五方面做出履職承諾,還明確提出了履職承諾計(jì)劃、組織審核、張榜公示、踐諾履職、履職登記等步驟。
(二)我縣縣鄉(xiāng)人大加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督的探索。
近年來,我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大在代表履職管理監(jiān)督方面也做了一些探索,也取得了一些成效。一是完善代表小組活動(dòng)制度。建立健全縣級(jí)人大代表小組活動(dòng)制度,對(duì)各代表小組的學(xué)習(xí)宣傳、活動(dòng)組織、聯(lián)系選民等情況作出規(guī)定,并開展創(chuàng)建先進(jìn)代表小組活動(dòng);二是開展代表小組定向聯(lián)系職能部門試點(diǎn)活動(dòng)。組織葛坑鎮(zhèn)和龍門灘鎮(zhèn)人大代表小組分別聯(lián)系縣環(huán)保局、國土資源局等單位;三是開展代表分類視察活動(dòng)。根據(jù)代表的職業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)分期分批開展代表活動(dòng),如組織農(nóng)業(yè)類別的人大代表視察農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展情況、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況等;四是建立代表述職制度。試行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表向原選舉單位述職制度,每年選擇5—10名市、縣、鄉(xiāng)人大代表向縣人大常委會(huì)或選區(qū)選民代表報(bào)告履職情況。五是深入創(chuàng)建代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按規(guī)定設(shè)立代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室,安排代表聯(lián)系選民,并根據(jù)德化大部分群眾進(jìn)城的實(shí)際情況,在城關(guān)設(shè)立活動(dòng)室聯(lián)絡(luò)點(diǎn),安排代表進(jìn)駐值班。六是試行勸辭制度。對(duì)于一些已不適宜再擔(dān)任代表職務(wù)的人大代表,勸其主動(dòng)辭去人大代表職務(wù)。我縣十七、十八屆人大代表中,經(jīng)做工作辭去人大代表職務(wù)的有4人。
近年來,盡管全國各地基層人大在加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督方面做了大量工作,也做了一些有益的嘗試,但是縣鄉(xiāng)人大代表在履職方面仍不盡如人意,“舉手代表”、“聽會(huì)代表”、“啞巴代表”、“掛名代表”現(xiàn)象仍然普遍存在,這也說明了代表履職管理監(jiān)督工作的不到位。
(一)問題。
1、法律規(guī)定不明??h鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表都是通過直接選舉產(chǎn)生的,根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定,縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表受原選區(qū)選民的監(jiān)督,也就是說,監(jiān)督縣鄉(xiāng)人大代表的主體是原選區(qū)選民。但原選區(qū)選民如何監(jiān)督、怎樣實(shí)施監(jiān)督、具體由誰來啟動(dòng)監(jiān)督程序等等規(guī)定均過于原則或沒有規(guī)定,再加上選民、代表認(rèn)識(shí)的不到位,該規(guī)定流于形式,可操作性不強(qiáng)。而縣級(jí)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定,只負(fù)有組織代表活動(dòng)的職責(zé),對(duì)代表履職能否實(shí)施管理監(jiān)督仍存在較大爭(zhēng)議,這也使得一些地方人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)疏于對(duì)代表的管理和監(jiān)督。對(duì)于代表可以做、有權(quán)做,而消極對(duì)待或不作為的,缺乏約束規(guī)定,如對(duì)代表提出議案建議少甚至沒有的情況,以及代表活動(dòng)不積極甚至不參加等缺少管理監(jiān)督的規(guī)定。代表法對(duì)于代表辭職、罷免和閉會(huì)期間代表不履行職責(zé)等機(jī)制的規(guī)定較為原則化。選舉法對(duì)罷免的條件、流程、啟動(dòng)機(jī)制等規(guī)定也不夠明確,造成選民手中的監(jiān)督“利器”發(fā)揮不了作用。
2、監(jiān)督機(jī)制不全。相對(duì)黨員、干部的管理監(jiān)督制度建設(shè)而言,對(duì)代表的管理監(jiān)督制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成體系,對(duì)代表履職管理監(jiān)督的方式、內(nèi)容和程序等方面還不夠具體規(guī)范、可操作性不強(qiáng),還有許多值得研究和探討的問題,真正有效的管理監(jiān)督還缺少經(jīng)驗(yàn)、做法和完善的機(jī)制。法律對(duì)加強(qiáng)人大代表的管理監(jiān)督僅僅是一些原則性、籠統(tǒng)化的規(guī)定,對(duì)如何監(jiān)督、監(jiān)督程序和結(jié)果運(yùn)用等問題,缺乏硬性規(guī)定和可操作性。比如,代表的退出機(jī)制方面,有停止執(zhí)行代表職務(wù)、代表資格終止和罷免等方面的規(guī)定,但實(shí)踐中,停止執(zhí)行代表職務(wù)和罷免一般都是在代表有非常嚴(yán)重的履職不當(dāng)甚至違法犯罪行為時(shí)才適用,甚至于罷免幾乎沒有適用過。而代表資格終止一般是在辭職、遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域等一些特殊情況下適用。對(duì)于代表履行職責(zé)消極應(yīng)付、利用代表職務(wù)謀取個(gè)人私利等行為,卻缺乏有效制約措施。
3、監(jiān)督抓手不實(shí)。針對(duì)人大代表不盡責(zé)履職、聯(lián)系原選區(qū)選民不到位、管理監(jiān)督機(jī)制不健全等情況,為避免代表履職處于“自由放任”、“干好干壞都一樣”的現(xiàn)象,各地人大不斷加強(qiáng)履職載體和平臺(tái)建設(shè),為代表履職和選民監(jiān)督代表創(chuàng)造條件。但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),在操作上可謂是“八仙過海,各顯神通”,實(shí)效不佳。一些制度缺乏科學(xué)、規(guī)范的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,往往“轟轟烈烈啟動(dòng),馬馬虎虎收?qǐng)觥?,程序過簡(jiǎn),走過場(chǎng),忽視質(zhì)量。
(二)反思。
筆者以為,一是意識(shí)問題。一些縣鄉(xiāng)人大對(duì)加強(qiáng)代表履職的管理監(jiān)督在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上還有待深化,實(shí)踐中忽視代表應(yīng)接受選民監(jiān)督,缺少對(duì)代表履職管理監(jiān)督工作的重視、組織和指導(dǎo)。選民方面,普遍存在監(jiān)督意識(shí)薄弱,大部分選民不知道如何行使監(jiān)督權(quán),或者積極性不高。人大代表方面,履職的能力不高,且意識(shí)不到自身承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù),只把代表當(dāng)作一種榮譽(yù),履職意識(shí)不強(qiáng)。二是制度問題。雖然各地都在實(shí)踐中探索出一系列的制度,在本地可能也是行之有效,但或多或少存在這樣那樣的問題,且大多是針對(duì)代表履職的某個(gè)方面制定,沒有形成一整套行之有效的代表履職管理監(jiān)督制度,比如我縣,雖然在代表履職管理監(jiān)督方面做了很多嘗試,但都是片面化,沒有形成系統(tǒng)制度。而且因是各地制定,難以推廣,各地基層人大也因工作重點(diǎn)的不同,未必去學(xué)習(xí)實(shí)踐。加之法律規(guī)定的不明確,缺乏高層的制度設(shè)計(jì),對(duì)于基層人大而言不是必須執(zhí)行的“硬指標(biāo)”,在實(shí)踐中選擇性地執(zhí)行。好的制度缺乏總結(jié)推廣,沒有上升到法律的高度或由更高層面來制定,從而使得其局限于一隅。三是執(zhí)行問題。制度的生命在于執(zhí)行,價(jià)值在于落實(shí)。綜觀全國各地,雖然出臺(tái)的代表履職管理監(jiān)督相關(guān)制度不少,但在一定范圍存在執(zhí)行偏軟偏寬偏虛的現(xiàn)象。比如代表履職登記制度,除了縣級(jí)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對(duì)代表履職情況進(jìn)行一些簡(jiǎn)單登記外,大多數(shù)代表不會(huì)主動(dòng)對(duì)自己履職情況按照規(guī)定要求進(jìn)行登記,致使代表履職登記制度落實(shí)不到位。特別是對(duì)于代表退出的管理監(jiān)督上,由于“老好人”思想或組織實(shí)施的難度等原因,往往出現(xiàn)從輕、從緩或搞變通的問題。對(duì)于一些制度的執(zhí)行,存在“走過場(chǎng)”應(yīng)付的現(xiàn)象。比如人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室,有些代表進(jìn)駐后只能看看報(bào)、喝喝茶,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
綜合上述各地基層人大的探索與實(shí)踐,以及現(xiàn)實(shí)中存在的問題,可以得出如下啟示:
啟示一:制度必須由高層設(shè)計(jì)推廣。每項(xiàng)制度都應(yīng)由法律規(guī)定或高層級(jí),比如省一級(jí)人大來制定推廣,才能增強(qiáng)制度的約束力。
啟示二:應(yīng)建立健全一套規(guī)范、完善有效的監(jiān)督制度。雖然許多地區(qū)推行了一些履職管理監(jiān)督制度,如:履職承諾制度、“履職菜單”制度、述職評(píng)議制度、代表履職登記制度等等,但是絕大部分都尚未為形成系統(tǒng)化的監(jiān)督機(jī)制,讓各項(xiàng)制度形成“合力”,即使像重慶江北區(qū)的履職積分制度,雖較為系統(tǒng),但仍有存在缺陷的地方。要通過制度制定的手段建立健全一套規(guī)范、完善有效的監(jiān)督機(jī)制,通過提高制度建設(shè)的質(zhì)量,形成有效率、有剛性的制度建設(shè),把對(duì)代表履職的管理監(jiān)督建立在有法律規(guī)范的制度之上,用法律制度保障監(jiān)督的“有序有效”。
啟示三:代表履職管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)要量化。要對(duì)代表履職進(jìn)行管理監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)在相關(guān)規(guī)定中量化履職情況指標(biāo),明確履職量化的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)的評(píng)價(jià)十分必要。如重慶江北區(qū)把代表出席本級(jí)人代會(huì)議次數(shù)和時(shí)間、代表聯(lián)系選民和參加原選舉單位組織的活動(dòng)的次數(shù)、參加閉會(huì)期間代表小組活動(dòng)的出勤率等都納入了積分范圍,填補(bǔ)了目前代表法對(duì)于人大代表履職標(biāo)準(zhǔn)沒有相應(yīng)規(guī)定的空白。其實(shí),上述履職承諾制度、“履職菜單”制度同樣是量化管理監(jiān)督的一種運(yùn)用。
啟示四:必須搭建平臺(tái)。代表履職接受管理監(jiān)督,必須有一定的載體和平臺(tái),沒有活動(dòng)的平臺(tái),代表履職則無從說起,選民監(jiān)督也無從做起。因此,要不斷培育載體,搭建平臺(tái),做到年度有計(jì)劃、活動(dòng)有內(nèi)容、年終有考核。比如我縣開展的優(yōu)秀代表小組創(chuàng)建活動(dòng)、代表小組定點(diǎn)聯(lián)系職能部門活動(dòng)、人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室創(chuàng)建活動(dòng)等,就是為代表履職搭建平臺(tái),不斷給代表“壓擔(dān)子、出題目、交任務(wù)”,為管理監(jiān)督代表履職提供有力抓手。
啟示五:必須分類管理監(jiān)督。人大代表來自各行各業(yè),其年齡、職業(yè)、文化程度、民族等不盡相同,要充分考慮到代表個(gè)體之間的差異,實(shí)行分類監(jiān)督管理,而不能對(duì)所有代表履職管理監(jiān)督采用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),用一把尺子量到底。我縣開展的代表分類視察活動(dòng),就是考慮到代表行業(yè)的差異。杭州上城區(qū)的“履職菜單”制度,也考慮到代表的個(gè)體差異,除共性“菜單”外,還有自主選擇的“菜單”。
啟示六:必須有獎(jiǎng)懲機(jī)制。任何制度的實(shí)施,如果沒有獎(jiǎng)懲機(jī)制作為保障實(shí)施的手段,那么所有的制度都將成為空話,正如法律需要國家強(qiáng)制力來保障實(shí)施一樣。如果沒有獎(jiǎng)懲,無論你如何去管理監(jiān)督,如何去考核評(píng)價(jià),因?yàn)槎疾粫?huì)產(chǎn)生不良后果,“干好干壞一個(gè)樣”,必將導(dǎo)致制度的虛設(shè)。重慶江北區(qū)的履職積分制度,如果沒有積分作為換屆選舉時(shí)代表連任的依據(jù),得分過低、履職不力的代表將被約談作為約束,實(shí)效難顯。我縣的勸辭制度也是作為我縣代表履職管理監(jiān)督的一種嘗試。
啟示七:監(jiān)督應(yīng)該民主公開。上述履職積分制度、履職承諾制度都設(shè)置了公開的環(huán)節(jié)和制度,這是值得我們借鑒的。讓監(jiān)督者和被監(jiān)督者都在公開透明的程序運(yùn)行中享有充分的知情權(quán),是調(diào)動(dòng)雙方積極性的關(guān)鍵所在,也是代表履職管理監(jiān)督必須遵循的原則。依照法律規(guī)定,縣鄉(xiāng)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生,受選民監(jiān)督。也就是說,對(duì)代表的最主要監(jiān)督和評(píng)價(jià)主體是原選區(qū)選民。代表履職怎么樣,最終評(píng)價(jià)權(quán)在原選區(qū)選民。因此,對(duì)代表履職的管理監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)以人民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)事先明確,并公之于眾,聽取原選區(qū)選民的意見和建議。
縣鄉(xiāng)人大代表占了人大代表總數(shù)的絕大部分比例,是最貼近人民群眾、最了解基層民情、最能匯集和表達(dá)人民意志的代表群體,可以說,縣鄉(xiāng)人大代表是人民代表大會(huì)制度的基石,其履行職責(zé)的情況直接影響到人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)穩(wěn)定,因此,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督已成為擺在我們面前亟待解決的迫切任務(wù)。我們要高度重視,積極探索代表履職監(jiān)督的新形式、新途徑、新內(nèi)容,努力構(gòu)建常態(tài)化、具體化、靈活化、規(guī)范化的履職管理監(jiān)督新模式,推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作新發(fā)展。
(一)完善法律制度體系——“排障”。盡管憲法和法律對(duì)代表履職管理監(jiān)督進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定,但是這些規(guī)定和要求比較籠統(tǒng)、零散,沒有完整、系統(tǒng)的表述,也沒有提出具體措施。法律地位的模糊與相應(yīng)制度的缺失成為影響代表履職管理監(jiān)督體系完善的法律障礙。因此,相關(guān)法律應(yīng)對(duì)代表履職管理監(jiān)督進(jìn)行有針對(duì)性和可操作性的明確規(guī)定,對(duì)監(jiān)督管理的內(nèi)容、實(shí)施程序、結(jié)果應(yīng)用等作出具體要求,用法律來保障代表履職管理監(jiān)督體系的合法性。尤其要在選舉法、代表法等法律中,對(duì)代表履職管理監(jiān)督工作進(jìn)行明確和細(xì)化,把整個(gè)管理監(jiān)督體系貫穿于整個(gè)代表的選舉、履職過程中,并作為對(duì)代表履職管理監(jiān)督的重要手段和依據(jù)。要明確和細(xì)化原選區(qū)選民對(duì)直接選舉產(chǎn)生的人大代表進(jìn)行監(jiān)督的事項(xiàng),并就監(jiān)督方式、手段進(jìn)行規(guī)定和列舉。要明確規(guī)定縣級(jí)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)負(fù)有代表履職管理監(jiān)督、組織原選區(qū)選民進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)。全國人大常委會(huì),至少省級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)抓緊制定出臺(tái)代表履職管理監(jiān)督指導(dǎo)性意見或辦法,指導(dǎo)基層人大開展代表履職監(jiān)督管理工作,為基層人大開展代表履職管理監(jiān)督工作排除制度上的障礙。
(二)完善管理監(jiān)督機(jī)制——“規(guī)范”。對(duì)代表履職進(jìn)行管理監(jiān)督,必須有監(jiān)督的章程、機(jī)制和措施,不能盲目、無原則地進(jìn)行監(jiān)督。修改、完善法律等高層設(shè)計(jì)畢竟涉及面廣,影響很大,不可能一蹴而就,因此,筆者擬結(jié)合各地的做法,在已有的基礎(chǔ)上提出意見建議。
1、建立代表宣誓制度。憲法已經(jīng)明確規(guī)定了憲法宣誓制度,國家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓??h鄉(xiāng)人大代表雖然大部分非國家工作人員,但其是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,是人民代表大會(huì)的主體,樹立國家意識(shí)、憲法意識(shí)、為人民服務(wù)意識(shí)是其應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。而通過宣誓這一看得見的儀式,可以讓代表認(rèn)真對(duì)待責(zé)任和職責(zé),強(qiáng)化對(duì)自己的約束,認(rèn)真履職并且在履職過程中時(shí)刻提醒自己應(yīng)該履行誓言。
2、建立分類管理制度。代表來自各行各業(yè),其履職水平必然有著較大的差異,再加上代表工作原因、基層人大組織的原因,對(duì)代表履職管理監(jiān)督如果采用同一標(biāo)準(zhǔn),那么必會(huì)失之公平。因此,必須建立代表分類管理制度,除法律規(guī)定代表必須履行的職責(zé)外,分門別類組織、管理、監(jiān)督代表履職。根據(jù)縣鄉(xiāng)人大代表的構(gòu)成,可以將代表分為農(nóng)業(yè)類、企業(yè)類、國家工作人員類、技術(shù)人員類等,大類別里還可細(xì)分小類,根據(jù)分類組成代表小組開展活動(dòng),堅(jiān)持公平的原則進(jìn)行管理監(jiān)督。
3、建立履職承諾制度和履職檔案制度。在分類管理的基礎(chǔ)上,用清單模式列出代表應(yīng)履行的職責(zé),內(nèi)容應(yīng)該包括代表在大會(huì)期間的工作、閉會(huì)期間的活動(dòng)、聯(lián)系選民的情況、為民辦實(shí)事的情況、發(fā)揮模范作用提高綜合素質(zhì)和其它應(yīng)予登記的屬于代表履職范圍的工作和活動(dòng)等方面,在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一制定代表任期承諾和年度承諾方案,承諾方案應(yīng)當(dāng)包括固定承諾和自定承諾,自定承諾可以從基層人大制定的承諾方案中選擇,也可以由代表根據(jù)工作實(shí)際自己擬定后報(bào)基層人大審定。同時(shí),根據(jù)代表承諾的內(nèi)容,對(duì)代表履職情況登記建檔或建立電子化檔案信息平臺(tái),為代表履職管理監(jiān)督提供依據(jù)。
4、建立公開制度??刹扇≡谠x區(qū)和人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室設(shè)立代表公示牌和代表議政履職公開欄、印發(fā)代表聯(lián)系卡、建立代表接訪日制度等方式,公開代表信息和代表的履職承諾、代表的履職情況等等,基層人大還應(yīng)把本級(jí)人大代表在會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)情況,及時(shí)向代表的原選舉單位反饋,方便群眾監(jiān)督。
5、建立量化考核制度??梢詤⒄罩貞c江北區(qū)的履職積分制度,把代表在大會(huì)期間、閉會(huì)期間的活動(dòng)以及聯(lián)系群眾、為民辦實(shí)事等事項(xiàng)納入積分范圍,每項(xiàng)履職內(nèi)容都設(shè)置相應(yīng)的分值,同時(shí)設(shè)置加減分的方式建立量化考核制度,其中對(duì)于代表履職承諾的內(nèi)容應(yīng)作為重點(diǎn)考核內(nèi)容設(shè)置相應(yīng)的分值。同時(shí),要注意在量化指標(biāo)的同時(shí),要從質(zhì)量上完善指標(biāo)的科學(xué)性,可制定科學(xué)的篩選機(jī)制,通過設(shè)置最高分、分級(jí)定分等方式,提高量化考核的科學(xué)性。綜合評(píng)定時(shí),可采取代表自評(píng)和組織評(píng)定相結(jié)合的方法進(jìn)行,先由人大代表如實(shí)進(jìn)行自我評(píng)價(jià),自己評(píng)分,再由各代表團(tuán)或代表小組評(píng)分,由基層人大確定最后的積分。為了提高量化考核制度的作用,筆者以為,每季度應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的積分公示,提醒代表及時(shí)積極履職。
(三)完善相關(guān)配套制度——“護(hù)航”。對(duì)代表履職管理監(jiān)督要取得實(shí)實(shí)在在的成效,僅僅靠以上的制度是不夠的,還需要配套完善相關(guān)制度,起到服務(wù)、激勵(lì)、制約的作用,才能保證相關(guān)制度行之有效。
1、建立代表述職評(píng)議制度。開展代表述職評(píng)議,讓代表接受選民的監(jiān)督,既有法律規(guī)定,又有現(xiàn)實(shí)需要。年度結(jié)束后,組織代表向選民或原選舉單位述職,報(bào)告履行代表職務(wù)的情況;選民或選舉單位對(duì)代表的履職情況進(jìn)行評(píng)議,肯定成績(jī),指出不足,提出意見,并要求代表制訂整改計(jì)劃和措施,在一定的時(shí)間內(nèi)向選民或原選舉單位報(bào)告整改情況。述職評(píng)議的程序可設(shè)定為代表述職—通報(bào)積分情況、履職承諾落實(shí)情況—提問—測(cè)評(píng)—整改—通報(bào)等程序。
2、建立服務(wù)保障機(jī)制。一要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)履職平臺(tái)。充分營造代表積極履職的氛圍,不斷拓寬代表履職渠道,豐富代表履職內(nèi)容?;鶎尤舜箝_展執(zhí)法檢查、專題詢問、視察調(diào)研等監(jiān)督工作中,注重邀請(qǐng)人大代表參與。要加強(qiáng)現(xiàn)有載體的建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室、代表之家等。要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)建設(shè),多創(chuàng)新代表活動(dòng)的形式,做到代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)有場(chǎng)所、聯(lián)系選民有通道、履行職責(zé)有陣地,為代表履職提供必要的載體。二要強(qiáng)化代表履職保障措施。由于縣鄉(xiāng)人大代表大部分是兼職代表,履職肯定會(huì)占用其工作時(shí)間,因此要加大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障力度,同時(shí)要在政治上、制度上充分保障代表依法行使職權(quán),支持和保障人大代表依法有效履職。
3、建立履職評(píng)價(jià)應(yīng)用體系。基層人大成立代表履職考評(píng)組,綜合代表履職承諾、履職積分、述職評(píng)議的情況,綜合進(jìn)行考核評(píng)定,考評(píng)可分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。同時(shí),注重評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用,堅(jiān)持把評(píng)價(jià)結(jié)果作為代表評(píng)優(yōu)評(píng)先、連選連任和推薦為上一級(jí)人大代表候選人的必要條件。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果定格為優(yōu)秀的人大代表進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),積極宣傳典型事跡,通過典型引領(lǐng)激發(fā)代表履職熱情。特別是對(duì)是人大代表的國家工作人員,要把履職評(píng)價(jià)納入個(gè)人年度考核內(nèi)容。在干部選拔任用過程中,對(duì)是人大代表的國家工作人員,應(yīng)加重對(duì)其擔(dān)任人大代表期間履職情況的考察,充分尊重和參考履職評(píng)價(jià)結(jié)果。
4、建立代表履職懲誡機(jī)制。要建立代表評(píng)價(jià)的獎(jiǎng)懲制度和不履職不稱職代表的約束機(jī)制,加強(qiáng)代表履職承諾、履職積分、述職評(píng)議、綜合評(píng)價(jià)等管理監(jiān)督結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用,對(duì)履職不作為、不稱職、群眾不滿意或違法亂紀(jì)等“問題代表”,堅(jiān)持從法律規(guī)范和法理要求出發(fā),針對(duì)不同情形細(xì)化明確處理處置的辦法和措施,規(guī)范相關(guān)操作程序,真正讓不能履職、不愿履職的人大代表及時(shí)退出代表隊(duì)伍。目前,法律對(duì)于人大代表處罰的方式僅有罷免一種方式,適用很難且嚴(yán)厲,要探索建立層層遞進(jìn)的懲誡方法。一是約談。對(duì)于消極履職、積分較低、述職評(píng)議結(jié)果較差的人大代表,由基層人大進(jìn)行約談,能夠起到一定的鞭策作用。二是勸辭。對(duì)于履職不力或怠于履職,經(jīng)約談后不整改的代表,或有其他情形,不適宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)的代表,勸其主動(dòng)辭去代表職務(wù)。三是罷免。不適宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)且不主動(dòng)辭職的、因違法違紀(jì)被立案審查,問題性質(zhì)嚴(yán)重的或被追究刑事責(zé)任造成惡劣社會(huì)影響的,要堅(jiān)決啟動(dòng)法定程序罷免其代表職務(wù),以維護(hù)法律的權(quán)威性。
縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督是一個(gè)系統(tǒng)工程,難以一蹴而就,需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷摸索完善,并上升至制度層面予以規(guī)范,逐步推進(jìn)代表履職的深化、細(xì)化、規(guī)范化,激勵(lì)代表積極履職,提升縣鄉(xiāng)人大工作水平。
人大代表履職報(bào)告篇七
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位選民:
大家好!我是,2022年由東街街道建設(shè)路社區(qū)選民推選的第十屆城區(qū)人大代表。做為新任人大代表我感到這既是榮譽(yù),更是職責(zé);既是動(dòng)力,更是壓力。在城區(qū)人大常委組織下、依托東街街道人工委的指導(dǎo),各選民的配合支持,我認(rèn)真努力學(xué)習(xí),在履行代表職責(zé)方面,2022年主要做了以下方面的工作,特此述職如下:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。
作為一名新當(dāng)選的人大代表,我認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九屆四中、五中、六中會(huì)議精神,習(xí)近平總書記系列講話精神,以及國家及地方制定的各類法律法規(guī),如《憲法》、《代表法》等,充分學(xué)習(xí)和了解與人大代表有關(guān)的知識(shí)資料;為了更好履行人大代表這一職責(zé),遇到不清楚的問題,我會(huì)時(shí)常向老代表請(qǐng)教,自覺地聯(lián)系人民群眾,以民為本,為民發(fā)聲。
二、認(rèn)真履職,充分發(fā)揮代表作用。
人民代表來自于人民,就要服務(wù)于人民,為民進(jìn)言排憂解難。這是我當(dāng)選之初的決心。我認(rèn)真參加每一次下社區(qū)聯(lián)系選民活動(dòng),認(rèn)真聽取選民意見,及時(shí)將選民反映的問題上報(bào)各相關(guān)部門,并與社區(qū)代表持續(xù)聯(lián)系。在履職過程中,我也安排時(shí)間參加各類活動(dòng),其中參加履職專題培訓(xùn)1次,參加街道代表聯(lián)絡(luò)室組織的各類會(huì)議和活動(dòng)2次,參加法工委組織的調(diào)研考察活動(dòng)5次。
我將每一次參加活動(dòng)作為學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),認(rèn)真參與活動(dòng),用心建言獻(xiàn)策。另外,在代表聯(lián)系社區(qū)的過程中,我也用心向區(qū)有關(guān)部門傳達(dá)選民的意愿,雖然代表不直接處理問題,但在一定程度上推動(dòng)了問題的解決。
三、
履職過程中的主要體會(huì)。
1、強(qiáng)化代表意識(shí)和履職意識(shí)是當(dāng)好代表的前提條件。牢固樹立“人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民”的觀念,切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)和職責(zé)意識(shí),自覺參加各項(xiàng)活動(dòng),才能依法履行應(yīng)盡職責(zé),有效發(fā)揮代表的作用。
2、與選民持續(xù)密切的聯(lián)系,是做好代表工作的關(guān)鍵所在。在與選民的接觸中,我深刻感受到群眾對(duì)代表的肯定、理解和支持。正是大家的熱情和支持,激勵(lì)著我竭盡全力履行好自己的職責(zé)。
在履職過程中,我也深深感覺到自身的許多不足:
1.學(xué)習(xí)的深度不夠,有時(shí)候?qū)W習(xí)不夠全面深入,沒有用足夠的時(shí)間去掌握有關(guān)政策文件的精髓。
2.參加統(tǒng)一組織的活動(dòng)用心主動(dòng),但自己獨(dú)立開展的走訪活動(dòng)不多。主動(dòng)深入基層、聯(lián)系群眾、走訪群眾、走訪選民有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
3.了解民情、反映民意及人民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”等問題范圍和深度不夠。沒有從更高水平、更深層次上反映人民愿望和要求。
當(dāng)選代表以來,我做了一些應(yīng)做的工作,但離人大常委會(huì)的要求,離選民的期望還有一定的差距。在今后的履職當(dāng)中,我將牢記自身職責(zé),繼續(xù)依法履行好一個(gè)人大代表的神圣職責(zé)。我也期望得到選民們的理解和支持,并懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位選民同志對(duì)我以后的工作提出批評(píng)、指正。
述職人:
十二月二十八日。
人大代表履職報(bào)告篇八
報(bào)告使用范圍很廣。按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃,每完成一項(xiàng)任務(wù),一般都要向上級(jí)寫報(bào)告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等,以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。報(bào)告,在已發(fā)布的黨、人大、政府、司法、軍隊(duì)機(jī)關(guān)的公文處理規(guī)范中。下面是小編為大家整理的關(guān)于人大代表履職報(bào)告【十六篇】,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
各位領(lǐng)導(dǎo),各位鄉(xiāng)親:
本人謝春蘭,于20xx年當(dāng)選為彭州市第十六屆人大代表。五年來,我組建和帶領(lǐng)楠新村“三新“文藝宣傳隊(duì),發(fā)動(dòng)隊(duì)員創(chuàng)作反映災(zāi)后重建和新農(nóng)村建設(shè)的文藝節(jié)目,定期為全村群眾表演節(jié)目,積極宣傳新生活、新風(fēng)尚,為小區(qū)居民的環(huán)境衛(wèi)生的改變、小區(qū)鄰里關(guān)系的和-諧以及新型干群關(guān)系建立發(fā)揮了一定的作用。在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中,我耐心勸說周圍群眾拆除危房,支持重建工作并捐款獻(xiàn)出自己的一份愛心。就農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)建議,并得到了解決?,F(xiàn)就五年來履職情況作以下匯報(bào):
地震前,我在本社把幾個(gè)愛好文藝的人員組織起來,成立了“楠新村文藝宣傳隊(duì)”,克服了重重困難,同時(shí)也得到鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的幫助關(guān)心,宣傳隊(duì)不斷的發(fā)展壯大,目前,楠新村“三新”文藝宣傳隊(duì)成員已有二十四人,并有了自己的表演服裝。特別是災(zāi)后重建以后,全村大部分群眾搬入了集中小區(qū)居住,為文藝隊(duì)的發(fā)展提供了一個(gè)很好的舞臺(tái)和契機(jī)。我到每位文藝骨干家里進(jìn)行動(dòng)員勸說隊(duì)員參加排練、演出,隊(duì)員們不辭辛苦,克服了時(shí)間緊身心疲憊的困難,白天勞動(dòng),晚上排練。每次排練,我都到每一位人員家里去通知,不知爬過多久樓梯,打過多少電話。旁人不理解,但我看到文藝隊(duì)表演的一個(gè)個(gè)精彩節(jié)目,群眾的掌聲響起時(shí),我覺得這樣的付出算不了什么。在葛仙山鎮(zhèn)文化站和楠新村村支兩委的指導(dǎo)下,我發(fā)動(dòng)宣傳隊(duì)人員創(chuàng)作了一系列真實(shí)反映和歌頌災(zāi)后重建以及新農(nóng)村建設(shè)的文藝節(jié)目,如《迎新人》、《幸福進(jìn)萬家》、《楠新頌》等等。充分利用“彭州市田園賞花節(jié)”、“慶七·一”“迎春聯(lián)歡”、“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”等多個(gè)表演平臺(tái),對(duì)全村、全鎮(zhèn)的群眾進(jìn)行“三新”教育宣傳,在楠新村定期向村里群眾進(jìn)行匯報(bào)表演,年終全力辦好“楠新春晚”(楠新村迎春文藝晚會(huì)),用豐富多彩的文藝節(jié)目來感染和教育群眾。
我們積極幫助葛仙山鎮(zhèn)其它村組建“三新”文藝宣傳隊(duì),并在節(jié)目表演方面進(jìn)行細(xì)致耐心的指導(dǎo),兩年來,經(jīng)我們的帶動(dòng)、幫助,文林、楊柳、建新、萬年社區(qū)等“三新”文藝宣傳隊(duì)已蓬勃的發(fā)展起來,“三新”文藝宣傳已在全鎮(zhèn)各村開花結(jié)果。
我請(qǐng)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)幫忙,請(qǐng)鎮(zhèn)文化專干王述漢老師幫我們從各級(jí)文化館請(qǐng)專業(yè)的演員對(duì)我們隊(duì)員進(jìn)行定期的表演培訓(xùn)、指導(dǎo),從演出技巧到每一個(gè)舞蹈動(dòng)作,我們的隊(duì)員都學(xué)得很認(rèn)真,所以,我們能夠不斷創(chuàng)作新的節(jié)目,我們的表演日趨成熟。
最讓人可喜的是“三新”教育宣傳兩年以來,取得了很好的社會(huì)效果:小區(qū)居民的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣有了很大的改變,鄰里關(guān)系和干群關(guān)系更加和-諧了,一個(gè)新農(nóng)村的嶄新風(fēng)貌正在我們楠新村展現(xiàn)。
“5·12”特大地震發(fā)生后,我看見黨員干部紛紛捐款獻(xiàn)愛心,我作為一名普通群眾、一名人大代表,也應(yīng)該盡自己努力,把自己積攢的900元錢捐獻(xiàn)給更需要幫助的災(zāi)區(qū)災(zāi)民,獻(xiàn)出了自己的一份愛心。
政府在各社拆除危房時(shí),很多群眾舍不得自己的爛房子,不理解不支持政府工作,我積極的耐心勸說周圍的群眾,勸說他們向前看,未來生活更美好。災(zāi)后重建過程中,我主動(dòng)學(xué)習(xí)各種政策,力所能及地向周邊群眾宣講政策,讓他們理解支持重建工作,收集群眾的各種意見及時(shí)向村支兩委反映。
五年來,我作為人大代表,時(shí)刻銘記自己的責(zé)任,在人大會(huì)議和閉會(huì)期間,就小區(qū)管理和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人大會(huì)議提出了自己的建議。
06年我村多條溝渠年久失修,無法灌溉,嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但當(dāng)時(shí)村委會(huì)缺少修渠的資金,我向村支兩委提出建議:組織農(nóng)戶自己出力修溝淘堰,我?guī)?dòng)組織動(dòng)員本社農(nóng)戶,很快全村都組織了起來,完成了溝渠的修繕。
“古楠木秀”小區(qū)居民戶外水管破裂處較多,我及時(shí)反映給鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo),目前已得到更換。
在“三新”文藝宣傳工作中,我向鎮(zhèn)村文化干部提出了自己的建議和意見,并得到了采納。
我還充分利用每年市人大會(huì)議召開的契機(jī),把群眾和村干部關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議帶到人大分組會(huì)議討論,絕大部分建議得到了支持解決。
五年來,我在勞動(dòng)和生活中,不以年老為借口,努力學(xué)習(xí),認(rèn)真工作。同時(shí)也存在很多不足之處,不過,我會(huì)更加虛心學(xué)習(xí),傾力奉獻(xiàn),進(jìn)一步為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)盡到自己的全部力量!
縣鄉(xiāng)人大代表是基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,是基層人民代表大會(huì)的主體,其履職水平和履職情況在一定程度上影響著基層人大職能的發(fā)揮和工作效能。建立和完善縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督工作機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)縣鄉(xiāng)人大代表履職的管理監(jiān)督,是充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能和人大代表作用的必然要求,也是適應(yīng)新時(shí)期中央對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作新要求的必然選擇。本文擬結(jié)合各地做法,談?wù)劶訌?qiáng)縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督的粗淺看法。
(一)全國各地可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。
全國各地的縣鄉(xiāng)人大在加強(qiáng)對(duì)代表履職的監(jiān)督管理方面做了一些有益的探索,比如建立代表履職檔案制度、代表述職制度、代表履職積分制度、代表履職承諾制度等,有些地方的縣鄉(xiāng)人大還專門制定了代表履職監(jiān)督管理辦法。這些都是在長(zhǎng)期的代表工作實(shí)踐中總結(jié)出來的好的經(jīng)驗(yàn)做法,值得借鑒,筆者擇其中一些特色簡(jiǎn)述之。
1、代表履職積分制度。重慶江北區(qū)人大于2014年制定了《江北區(qū)人大常委會(huì)代表履職積分制工作方案(試行)》,“積分制”的考核以《代表法》為依據(jù),規(guī)定,如:“‘參加區(qū)人代會(huì)’每次計(jì)8分;‘提出代表議案、建議’每件計(jì)3分;‘參加區(qū)人大常委會(huì)組織的評(píng)議、視察、調(diào)研等履職監(jiān)督活動(dòng)’每次計(jì)3分;‘參加基層人大組織的代表主題活動(dòng)’每次計(jì)2分;‘接訪人民群眾’每次計(jì)3分;‘辦好惠民實(shí)事’每次計(jì)2分,人代會(huì)請(qǐng)假半天扣1分……”,等等,積分作為換屆選舉時(shí)代表連任的依據(jù),得分過低、履職不力的代表,將被約談。近年來南京鼓樓區(qū)人大、湖南嘉禾縣人大等地方人大也在這方面做了探索與實(shí)踐。
2、“履職菜單”制度。杭州上城區(qū)人大推出代表“履職菜單”,按照區(qū)人大常委會(huì)年度工作安排,探索梳理代表年度履職清單,除了人代會(huì)、政情通報(bào)會(huì)、單雙月代表進(jìn)社區(qū)和代表活動(dòng)日等“常規(guī)性”代表履職活動(dòng)之外,推出代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、民生實(shí)事項(xiàng)目督查等活動(dòng)的“履職菜單”,由代表結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)特色、工作實(shí)際,自主選擇,實(shí)現(xiàn)代表履職個(gè)性化、人性化服務(wù)。
3、代表履職承諾制度。重慶銅梁區(qū)人大制定《關(guān)于在縣人大代表中推行履職承諾制的實(shí)施意見》,明確規(guī)定人大代表圍繞學(xué)習(xí)、參加視察調(diào)研等監(jiān)督活動(dòng)、密切聯(lián)系群眾、提出意見建議、積極參與其他代表活動(dòng)等五方面做出履職承諾,還明確提出了履職承諾計(jì)劃、組織審核、張榜公示、踐諾履職、履職登記等步驟。
近年來,我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大在代表履職管理監(jiān)督方面也做了一些探索,也取得了一些成效。一是完善代表小組活動(dòng)制度。建立健全縣級(jí)人大代表小組活動(dòng)制度,對(duì)各代表小組的學(xué)習(xí)宣傳、活動(dòng)組織、聯(lián)系選民等情況作出規(guī)定,并開展創(chuàng)建先進(jìn)代表小組活動(dòng);二是開展代表小組定向聯(lián)系職能部門試點(diǎn)活動(dòng)。組織葛坑鎮(zhèn)和龍門灘鎮(zhèn)人大代表小組分別聯(lián)系縣環(huán)保局、國土資源局等單位;三是開展代表分類視察活動(dòng)。根據(jù)代表的職業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)分期分批開展代表活動(dòng),如組織農(nóng)業(yè)類別的人大代表視察農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展情況、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況等;四是建立代表述職制度。試行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表向原選舉單位述職制度,每年選擇5—10名市、縣、鄉(xiāng)人大代表向縣人大常委會(huì)或選區(qū)選民代表報(bào)告履職情況。五是深入創(chuàng)建代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按規(guī)定設(shè)立代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室,安排代表聯(lián)系選民,并根據(jù)德化大部分群眾進(jìn)城的實(shí)際情況,在城關(guān)設(shè)立活動(dòng)室聯(lián)絡(luò)點(diǎn),安排代表進(jìn)駐值班。六是試行勸辭制度。對(duì)于一些已不適宜再擔(dān)任代表職務(wù)的人大代表,勸其主動(dòng)辭去人大代表職務(wù)。我縣十七、十八屆人大代表中,經(jīng)做工作辭去人大代表職務(wù)的有4人。
近年來,盡管全國各地基層人大在加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督方面做了大量工作,也做了一些有益的嘗試,但是縣鄉(xiāng)人大代表在履職方面仍不盡如人意,“舉手代表”、“聽會(huì)代表”、“啞巴代表”、“掛名代表”現(xiàn)象仍然普遍存在,這也說明了代表履職管理監(jiān)督工作的不到位。
(一)問題。
1、法律規(guī)定不明??h鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表都是通過直接選舉產(chǎn)生的,根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定,縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表受原選區(qū)選民的監(jiān)督,也就是說,監(jiān)督縣鄉(xiāng)人大代表的主體是原選區(qū)選民。但原選區(qū)選民如何監(jiān)督、怎樣實(shí)施監(jiān)督、具體由誰來啟動(dòng)監(jiān)督程序等等規(guī)定均過于原則或沒有規(guī)定,再加上選民、代表認(rèn)識(shí)的不到位,該規(guī)定流于形式,可操作性不強(qiáng)。而縣級(jí)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定,只負(fù)有組織代表活動(dòng)的職責(zé),對(duì)代表履職能否實(shí)施管理監(jiān)督仍存在較大爭(zhēng)議,這也使得一些地方人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)疏于對(duì)代表的管理和監(jiān)督。對(duì)于代表可以做、有權(quán)做,而消極對(duì)待或不作為的,缺乏約束規(guī)定,如對(duì)代表提出議案建議少甚至沒有的情況,以及代表活動(dòng)不積極甚至不參加等缺少管理監(jiān)督的規(guī)定。代表法對(duì)于代表辭職、罷免和閉會(huì)期間代表不履行職責(zé)等機(jī)制的規(guī)定較為原則化。選舉法對(duì)罷免的條件、流程、啟動(dòng)機(jī)制等規(guī)定也不夠明確,造成選民手中的監(jiān)督“利器”發(fā)揮不了作用。
2、監(jiān)督機(jī)制不全。相對(duì)黨員、干部的管理監(jiān)督制度建設(shè)而言,對(duì)代表的管理監(jiān)督制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成體系,對(duì)代表履職管理監(jiān)督的方式、內(nèi)容和程序等方面還不夠具體規(guī)范、可操作性不強(qiáng),還有許多值得研究和探討的問題,真正有效的管理監(jiān)督還缺少經(jīng)驗(yàn)、做法和完善的機(jī)制。法律對(duì)加強(qiáng)人大代表的管理監(jiān)督僅僅是一些原則性、籠統(tǒng)化的規(guī)定,對(duì)如何監(jiān)督、監(jiān)督程序和結(jié)果運(yùn)用等問題,缺乏硬性規(guī)定和可操作性。比如,代表的退出機(jī)制方面,有停止執(zhí)行代表職務(wù)、代表資格終止和罷免等方面的規(guī)定,但實(shí)踐中,停止執(zhí)行代表職務(wù)和罷免一般都是在代表有非常嚴(yán)重的履職不當(dāng)甚至違法犯罪行為時(shí)才適用,甚至于罷免幾乎沒有適用過。而代表資格終止一般是在辭職、遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域等一些特殊情況下適用。對(duì)于代表履行職責(zé)消極應(yīng)付、利用代表職務(wù)謀取個(gè)人私利等行為,卻缺乏有效制約措施。
3、監(jiān)督抓手不實(shí)。針對(duì)人大代表不盡責(zé)履職、聯(lián)系原選區(qū)選民不到位、管理監(jiān)督機(jī)制不健全等情況,為避免代表履職處于“自由放任”、“干好干壞都一樣”的現(xiàn)象,各地人大不斷加強(qiáng)履職載體和平臺(tái)建設(shè),為代表履職和選民監(jiān)督代表創(chuàng)造條件。但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),在操作上可謂是“八仙過海,各顯神通”,實(shí)效不佳。一些制度缺乏科學(xué)、規(guī)范的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,往往“轟轟烈烈啟動(dòng),馬馬虎虎收?qǐng)觥保绦蜻^簡(jiǎn),走過場(chǎng),忽視質(zhì)量。
(二)反思。
筆者以為,一是意識(shí)問題。一些縣鄉(xiāng)人大對(duì)加強(qiáng)代表履職的管理監(jiān)督在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上還有待深化,實(shí)踐中忽視代表應(yīng)接受選民監(jiān)督,缺少對(duì)代表履職管理監(jiān)督工作的重視、組織和指導(dǎo)。選民方面,普遍存在監(jiān)督意識(shí)薄弱,大部分選民不知道如何行使監(jiān)督權(quán),或者積極性不高。人大代表方面,履職的能力不高,且意識(shí)不到自身承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù),只把代表當(dāng)作一種榮譽(yù),履職意識(shí)不強(qiáng)。二是制度問題。雖然各地都在實(shí)踐中探索出一系列的制度,在本地可能也是行之有效,但或多或少存在這樣那樣的問題,且大多是針對(duì)代表履職的某個(gè)方面制定,沒有形成一整套行之有效的代表履職管理監(jiān)督制度,比如我縣,雖然在代表履職管理監(jiān)督方面做了很多嘗試,但都是片面化,沒有形成系統(tǒng)制度。而且因是各地制定,難以推廣,各地基層人大也因工作重點(diǎn)的不同,未必去學(xué)習(xí)實(shí)踐。加之法律規(guī)定的不明確,缺乏高層的制度設(shè)計(jì),對(duì)于基層人大而言不是必須執(zhí)行的“硬指標(biāo)”,在實(shí)踐中選擇性地執(zhí)行。好的制度缺乏總結(jié)推廣,沒有上升到法律的高度或由更高層面來制定,從而使得其局限于一隅。三是執(zhí)行問題。制度的生命在于執(zhí)行,價(jià)值在于落實(shí)。綜觀全國各地,雖然出臺(tái)的代表履職管理監(jiān)督相關(guān)制度不少,但在一定范圍存在執(zhí)行偏軟偏寬偏虛的現(xiàn)象。比如代表履職登記制度,除了縣級(jí)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對(duì)代表履職情況進(jìn)行一些簡(jiǎn)單登記外,大多數(shù)代表不會(huì)主動(dòng)對(duì)自己履職情況按照規(guī)定要求進(jìn)行登記,致使代表履職登記制度落實(shí)不到位。特別是對(duì)于代表退出的管理監(jiān)督上,由于“老好人”思想或組織實(shí)施的難度等原因,往往出現(xiàn)從輕、從緩或搞變通的問題。對(duì)于一些制度的執(zhí)行,存在“走過場(chǎng)”應(yīng)付的現(xiàn)象。比如人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室,有些代表進(jìn)駐后只能看看報(bào)、喝喝茶,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
綜合上述各地基層人大的探索與實(shí)踐,以及現(xiàn)實(shí)中存在的問題,可以得出如下啟示:
啟示一:制度必須由高層設(shè)計(jì)推廣。每項(xiàng)制度都應(yīng)由法律規(guī)定或高層級(jí),比如省一級(jí)人大來制定推廣,才能增強(qiáng)制度的約束力。
啟示二:應(yīng)建立健全一套規(guī)范、完善有效的監(jiān)督制度。雖然許多地區(qū)推行了一些履職管理監(jiān)督制度,如:履職承諾制度、“履職菜單”制度、述職評(píng)議制度、代表履職登記制度等等,但是絕大部分都尚未為形成系統(tǒng)化的監(jiān)督機(jī)制,讓各項(xiàng)制度形成“合力”,即使像重慶江北區(qū)的履職積分制度,雖較為系統(tǒng),但仍有存在缺陷的地方。要通過制度制定的手段建立健全一套規(guī)范、完善有效的監(jiān)督機(jī)制,通過提高制度建設(shè)的質(zhì)量,形成有效率、有剛性的制度建設(shè),把對(duì)代表履職的管理監(jiān)督建立在有法律規(guī)范的制度之上,用法律制度保障監(jiān)督的“有序有效”。
啟示三:代表履職管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)要量化。要對(duì)代表履職進(jìn)行管理監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)在相關(guān)規(guī)定中量化履職情況指標(biāo),明確履職量化的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)的評(píng)價(jià)十分必要。如重慶江北區(qū)把代表出席本級(jí)人代會(huì)議次數(shù)和時(shí)間、代表聯(lián)系選民和參加原選舉單位組織的活動(dòng)的次數(shù)、參加閉會(huì)期間代表小組活動(dòng)的出勤率等都納入了積分范圍,填補(bǔ)了目前代表法對(duì)于人大代表履職標(biāo)準(zhǔn)沒有相應(yīng)規(guī)定的空白。其實(shí),上述履職承諾制度、“履職菜單”制度同樣是量化管理監(jiān)督的一種運(yùn)用。
啟示四:必須搭建平臺(tái)。代表履職接受管理監(jiān)督,必須有一定的載體和平臺(tái),沒有活動(dòng)的平臺(tái),代表履職則無從說起,選民監(jiān)督也無從做起。因此,要不斷培育載體,搭建平臺(tái),做到年度有計(jì)劃、活動(dòng)有內(nèi)容、年終有考核。比如我縣開展的優(yōu)秀代表小組創(chuàng)建活動(dòng)、代表小組定點(diǎn)聯(lián)系職能部門活動(dòng)、人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室創(chuàng)建活動(dòng)等,就是為代表履職搭建平臺(tái),不斷給代表“壓擔(dān)子、出題目、交任務(wù)”,為管理監(jiān)督代表履職提供有力抓手。
啟示五:必須分類管理監(jiān)督。人大代表來自各行各業(yè),其年齡、職業(yè)、文化程度、民族等不盡相同,要充分考慮到代表個(gè)體之間的差異,實(shí)行分類監(jiān)督管理,而不能對(duì)所有代表履職管理監(jiān)督采用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),用一把尺子量到底。我縣開展的代表分類視察活動(dòng),就是考慮到代表行業(yè)的差異。杭州上城區(qū)的“履職菜單”制度,也考慮到代表的個(gè)體差異,除共性“菜單”外,還有自主選擇的“菜單”。
啟示六:必須有獎(jiǎng)懲機(jī)制。任何制度的實(shí)施,如果沒有獎(jiǎng)懲機(jī)制作為保障實(shí)施的手段,那么所有的制度都將成為空話,正如法律需要國家強(qiáng)制力來保障實(shí)施一樣。如果沒有獎(jiǎng)懲,無論你如何去管理監(jiān)督,如何去考核評(píng)價(jià),因?yàn)槎疾粫?huì)產(chǎn)生不良后果,“干好干壞一個(gè)樣”,必將導(dǎo)致制度的虛設(shè)。重慶江北區(qū)的履職積分制度,如果沒有積分作為換屆選舉時(shí)代表連任的依據(jù),得分過低、履職不力的代表將被約談作為約束,實(shí)效難顯。我縣的勸辭制度也是作為我縣代表履職管理監(jiān)督的一種嘗試。
啟示七:監(jiān)督應(yīng)該民主公開。上述履職積分制度、履職承諾制度都設(shè)置了公開的環(huán)節(jié)和制度,這是值得我們借鑒的。讓監(jiān)督者和被監(jiān)督者都在公開透明的程序運(yùn)行中享有充分的知情權(quán),是調(diào)動(dòng)雙方積極性的關(guān)鍵所在,也是代表履職管理監(jiān)督必須遵循的原則。依照法律規(guī)定,縣鄉(xiāng)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生,受選民監(jiān)督。也就是說,對(duì)代表的最主要監(jiān)督和評(píng)價(jià)主體是原選區(qū)選民。代表履職怎么樣,最終評(píng)價(jià)權(quán)在原選區(qū)選民。因此,對(duì)代表履職的管理監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)以人民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)事先明確,并公之于眾,聽取原選區(qū)選民的意見和建議。
縣鄉(xiāng)人大代表占了人大代表總數(shù)的絕大部分比例,是最貼近人民群眾、最了解基層民情、最能匯集和表達(dá)人民意志的代表群體,可以說,縣鄉(xiāng)人大代表是人民代表大會(huì)制度的基石,其履行職責(zé)的情況直接影響到人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)穩(wěn)定,因此,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督已成為擺在我們面前亟待解決的迫切任務(wù)。我們要高度重視,積極探索代表履職監(jiān)督的新形式、新途徑、新內(nèi)容,努力構(gòu)建常態(tài)化、具體化、靈活化、規(guī)范化的履職管理監(jiān)督新模式,推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作新發(fā)展。
(一)完善法律制度體系——“排障”。盡管憲法和法律對(duì)代表履職管理監(jiān)督進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定,但是這些規(guī)定和要求比較籠統(tǒng)、零散,沒有完整、系統(tǒng)的表述,也沒有提出具體措施。法律地位的模糊與相應(yīng)制度的缺失成為影響代表履職管理監(jiān)督體系完善的法律障礙。因此,相關(guān)法律應(yīng)對(duì)代表履職管理監(jiān)督進(jìn)行有針對(duì)性和可操作性的明確規(guī)定,對(duì)監(jiān)督管理的內(nèi)容、實(shí)施程序、結(jié)果應(yīng)用等作出具體要求,用法律來保障代表履職管理監(jiān)督體系的合法性。尤其要在選舉法、代表法等法律中,對(duì)代表履職管理監(jiān)督工作進(jìn)行明確和細(xì)化,把整個(gè)管理監(jiān)督體系貫穿于整個(gè)代表的選舉、履職過程中,并作為對(duì)代表履職管理監(jiān)督的重要手段和依據(jù)。要明確和細(xì)化原選區(qū)選民對(duì)直接選舉產(chǎn)生的人大代表進(jìn)行監(jiān)督的事項(xiàng),并就監(jiān)督方式、手段進(jìn)行規(guī)定和列舉。要明確規(guī)定縣級(jí)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)負(fù)有代表履職管理監(jiān)督、組織原選區(qū)選民進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)。全國人大常委會(huì),至少省級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)抓緊制定出臺(tái)代表履職管理監(jiān)督指導(dǎo)性意見或辦法,指導(dǎo)基層人大開展代表履職監(jiān)督管理工作,為基層人大開展代表履職管理監(jiān)督工作排除制度上的障礙。
(二)完善管理監(jiān)督機(jī)制——“規(guī)范”。對(duì)代表履職進(jìn)行管理監(jiān)督,必須有監(jiān)督的章程、機(jī)制和措施,不能盲目、無原則地進(jìn)行監(jiān)督。修改、完善法律等高層設(shè)計(jì)畢竟涉及面廣,影響很大,不可能一蹴而就,因此,筆者擬結(jié)合各地的做法,在已有的基礎(chǔ)上提出意見建議。
1、建立代表宣誓制度。憲法已經(jīng)明確規(guī)定了憲法宣誓制度,國家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓??h鄉(xiāng)人大代表雖然大部分非國家工作人員,但其是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,是人民代表大會(huì)的主體,樹立國家意識(shí)、憲法意識(shí)、為人民服務(wù)意識(shí)是其應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。而通過宣誓這一看得見的儀式,可以讓代表認(rèn)真對(duì)待責(zé)任和職責(zé),強(qiáng)化對(duì)自己的約束,認(rèn)真履職并且在履職過程中時(shí)刻提醒自己應(yīng)該履行誓言。
2、建立分類管理制度。代表來自各行各業(yè),其履職水平必然有著較大的差異,再加上代表工作原因、基層人大組織的原因,對(duì)代表履職管理監(jiān)督如果采用同一標(biāo)準(zhǔn),那么必會(huì)失之公平。因此,必須建立代表分類管理制度,除法律規(guī)定代表必須履行的職責(zé)外,分門別類組織、管理、監(jiān)督代表履職。根據(jù)縣鄉(xiāng)人大代表的構(gòu)成,可以將代表分為農(nóng)業(yè)類、企業(yè)類、國家工作人員類、技術(shù)人員類等,大類別里還可細(xì)分小類,根據(jù)分類組成代表小組開展活動(dòng),堅(jiān)持公平的原則進(jìn)行管理監(jiān)督。
3、建立履職承諾制度和履職檔案制度。在分類管理的基礎(chǔ)上,用清單模式列出代表應(yīng)履行的職責(zé),內(nèi)容應(yīng)該包括代表在大會(huì)期間的工作、閉會(huì)期間的活動(dòng)、聯(lián)系選民的情況、為民辦實(shí)事的情況、發(fā)揮模范作用提高綜合素質(zhì)和其它應(yīng)予登記的屬于代表履職范圍的工作和活動(dòng)等方面,在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一制定代表任期承諾和年度承諾方案,承諾方案應(yīng)當(dāng)包括固定承諾和自定承諾,自定承諾可以從基層人大制定的承諾方案中選擇,也可以由代表根據(jù)工作實(shí)際自己擬定后報(bào)基層人大審定。同時(shí),根據(jù)代表承諾的內(nèi)容,對(duì)代表履職情況登記建檔或建立電子化檔案信息平臺(tái),為代表履職管理監(jiān)督提供依據(jù)。
4、建立公開制度??刹扇≡谠x區(qū)和人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室設(shè)立代表公示牌和代表議政履職公開欄、印發(fā)代表聯(lián)系卡、建立代表接訪日制度等方式,公開代表信息和代表的履職承諾、代表的履職情況等等,基層人大還應(yīng)把本級(jí)人大代表在會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)情況,及時(shí)向代表的原選舉單位反饋,方便群眾監(jiān)督。
5、建立量化考核制度。可以參照重慶江北區(qū)的履職積分制度,把代表在大會(huì)期間、閉會(huì)期間的活動(dòng)以及聯(lián)系群眾、為民辦實(shí)事等事項(xiàng)納入積分范圍,每項(xiàng)履職內(nèi)容都設(shè)置相應(yīng)的分值,同時(shí)設(shè)置加減分的方式建立量化考核制度,其中對(duì)于代表履職承諾的內(nèi)容應(yīng)作為重點(diǎn)考核內(nèi)容設(shè)置相應(yīng)的分值。同時(shí),要注意在量化指標(biāo)的同時(shí),要從質(zhì)量上完善指標(biāo)的科學(xué)性,可制定科學(xué)的篩選機(jī)制,通過設(shè)置最高分、分級(jí)定分等方式,提高量化考核的科學(xué)性。綜合評(píng)定時(shí),可采取代表自評(píng)和組織評(píng)定相結(jié)合的方法進(jìn)行,先由人大代表如實(shí)進(jìn)行自我評(píng)價(jià),自己評(píng)分,再由各代表團(tuán)或代表小組評(píng)分,由基層人大確定最后的積分。為了提高量化考核制度的作用,筆者以為,每季度應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的積分公示,提醒代表及時(shí)積極履職。
(三)完善相關(guān)配套制度——“護(hù)航”。對(duì)代表履職管理監(jiān)督要取得實(shí)實(shí)在在的成效,僅僅靠以上的制度是不夠的,還需要配套完善相關(guān)制度,起到服務(wù)、激勵(lì)、制約的作用,才能保證相關(guān)制度行之有效。
1、建立代表述職評(píng)議制度。開展代表述職評(píng)議,讓代表接受選民的監(jiān)督,既有法律規(guī)定,又有現(xiàn)實(shí)需要。年度結(jié)束后,組織代表向選民或原選舉單位述職,報(bào)告履行代表職務(wù)的情況;選民或選舉單位對(duì)代表的履職情況進(jìn)行評(píng)議,肯定成績(jī),指出不足,提出意見,并要求代表制訂整改計(jì)劃和措施,在一定的時(shí)間內(nèi)向選民或原選舉單位報(bào)告整改情況。述職評(píng)議的程序可設(shè)定為代表述職—通報(bào)積分情況、履職承諾落實(shí)情況—提問—測(cè)評(píng)—整改—通報(bào)等程序。
2、建立服務(wù)保障機(jī)制。一要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)履職平臺(tái)。充分營造代表積極履職的氛圍,不斷拓寬代表履職渠道,豐富代表履職內(nèi)容。基層人大開展執(zhí)法檢查、專題詢問、視察調(diào)研等監(jiān)督工作中,注重邀請(qǐng)人大代表參與。要加強(qiáng)現(xiàn)有載體的建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室、代表之家等。要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)建設(shè),多創(chuàng)新代表活動(dòng)的形式,做到代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)有場(chǎng)所、聯(lián)系選民有通道、履行職責(zé)有陣地,為代表履職提供必要的載體。二要強(qiáng)化代表履職保障措施。由于縣鄉(xiāng)人大代表大部分是兼職代表,履職肯定會(huì)占用其工作時(shí)間,因此要加大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障力度,同時(shí)要在政治上、制度上充分保障代表依法行使職權(quán),支持和保障人大代表依法有效履職。
3、建立履職評(píng)價(jià)應(yīng)用體系。基層人大成立代表履職考評(píng)組,綜合代表履職承諾、履職積分、述職評(píng)議的情況,綜合進(jìn)行考核評(píng)定,考評(píng)可分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。同時(shí),注重評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用,堅(jiān)持把評(píng)價(jià)結(jié)果作為代表評(píng)優(yōu)評(píng)先、連選連任和推薦為上一級(jí)人大代表候選人的必要條件。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果定格為優(yōu)秀的人大代表進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),積極宣傳典型事跡,通過典型引領(lǐng)激發(fā)代表履職熱情。特別是對(duì)是人大代表的國家工作人員,要把履職評(píng)價(jià)納入個(gè)人年度考核內(nèi)容。在干部選拔任用過程中,對(duì)是人大代表的國家工作人員,應(yīng)加重對(duì)其擔(dān)任人大代表期間履職情況的考察,充分尊重和參考履職評(píng)價(jià)結(jié)果。
4、建立代表履職懲誡機(jī)制。要建立代表評(píng)價(jià)的獎(jiǎng)懲制度和不履職不稱職代表的約束機(jī)制,加強(qiáng)代表履職承諾、履職積分、述職評(píng)議、綜合評(píng)價(jià)等管理監(jiān)督結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用,對(duì)履職不作為、不稱職、群眾不滿意或違法亂紀(jì)等“問題代表”,堅(jiān)持從法律規(guī)范和法理要求出發(fā),針對(duì)不同情形細(xì)化明確處理處置的辦法和措施,規(guī)范相關(guān)操作程序,真正讓不能履職、不愿履職的人大代表及時(shí)退出代表隊(duì)伍。目前,法律對(duì)于人大代表處罰的方式僅有罷免一種方式,適用很難且嚴(yán)厲,要探索建立層層遞進(jìn)的懲誡方法。一是約談。對(duì)于消極履職、積分較低、述職評(píng)議結(jié)果較差的人大代表,由基層人大進(jìn)行約談,能夠起到一定的鞭策作用。二是勸辭。對(duì)于履職不力或怠于履職,經(jīng)約談后不整改的代表,或有其他情形,不適宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)的代表,勸其主動(dòng)辭去代表職務(wù)。三是罷免。不適宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)且不主動(dòng)辭職的、因違法違紀(jì)被立案審查,問題性質(zhì)嚴(yán)重的或被追究刑事責(zé)任造成惡劣社會(huì)影響的,要堅(jiān)決啟動(dòng)法定程序罷免其代表職務(wù),以維護(hù)法律的權(quán)威性。
縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督是一個(gè)系統(tǒng)工程,難以一蹴而就,需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷摸索完善,并上升至制度層面予以規(guī)范,逐步推進(jìn)代表履職的深化、細(xì)化、規(guī)范化,激勵(lì)代表積極履職,提升縣鄉(xiāng)人大工作水平。
我于2017年當(dāng)選為**市第十七屆人民代表大會(huì)代表。面對(duì)組織和人民的信任,我既感到無比的光榮,又感到肩負(fù)的重任。現(xiàn)將2019年的履職情況報(bào)告如下:
一、主動(dòng)學(xué)習(xí)思考,提高履職意識(shí)面對(duì)新形勢(shì)、新要求,為了使自己能更好地履職,我積極參加代表專題培訓(xùn)、講座,系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十九大精神,學(xué)習(xí)人大依法履職的相關(guān)法律和規(guī)范性文件,了解人大基本制度理論,掌握人大的議事規(guī)則和工作程序。進(jìn)一步增強(qiáng)了依法履職的責(zé)任感、使命感。同時(shí)結(jié)合本職工作,我一方面學(xué)習(xí)國家交通行業(yè)的方針、政策和相關(guān)法律法規(guī),另一方面注重理論聯(lián)系實(shí)際,注重調(diào)查研究,做到在實(shí)踐中提高自己。同時(shí)我還注重向老代表們學(xué)習(xí)豐富的履責(zé)經(jīng)驗(yàn)和務(wù)實(shí)為民的精神,虛心請(qǐng)教,廣泛交流。通過多方位的學(xué)習(xí),我對(duì)人大代表的責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、法律意識(shí)明顯增強(qiáng),工作方法、調(diào)研能力、建言獻(xiàn)策水平逐步提高,為履行好代表職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。
二、認(rèn)真履職盡責(zé),增強(qiáng)履職能力參加代表活動(dòng)是人大代表履行職責(zé)、行使權(quán)力的重要內(nèi)容。我積極參加各類相關(guān)活動(dòng),時(shí)時(shí)提醒自己的代表身份,嚴(yán)格按照代表的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。
一是嚴(yán)肅認(rèn)真地參加大會(huì)期間的各項(xiàng)活動(dòng)。我非常珍惜出席市人代會(huì)的每次機(jī)會(huì),始終嚴(yán)格要求自己,確保不缺席、不遲到,全程參與每一項(xiàng)大會(huì)活動(dòng)。認(rèn)真聽取、審議“一府兩院”工作報(bào)告,積極參加全體會(huì)議和分團(tuán)討論,主動(dòng)發(fā)言,表決時(shí)立場(chǎng)鮮明。選舉時(shí)嚴(yán)肅認(rèn)真地投好每一張選票,既能將黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣竦囊庠?,又能?jiān)持以黨和人民的事業(yè)為重。
9月份帶隊(duì)到“**市君利集運(yùn)科技有限公司”就開展甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)進(jìn)行專題調(diào)研,在提供政策扶持的基礎(chǔ)上,協(xié)助其申報(bào)市級(jí)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目,并成功獲批,目前企業(yè)領(lǐng)取專項(xiàng)資金297萬元,為全區(qū)調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)起到了推動(dòng)、引領(lǐng)作用。
三、嚴(yán)格要求自己,時(shí)刻做好表率在人大會(huì)議和閉會(huì)期間認(rèn)真按照人大代表制度和有關(guān)法律法規(guī)行使自己的職權(quán),在日常工作中能夠做到嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章制度辦事,自覺融入黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng),遵守黨員干部廉政準(zhǔn)則,有效地杜絕個(gè)人主義在工作中的不良影響,為全體黨員干部職工依法行政、遵紀(jì)守法起到了良好的表率作用。同時(shí),我作為一名人大代表,又是政府部門負(fù)責(zé)人,對(duì)區(qū)人大每年有關(guān)交通行業(yè)的議案和建議,我都能想群眾之所想、急群眾之所急,親自組織有關(guān)人員進(jìn)行落實(shí),能辦的事馬上辦,對(duì)涉及部門多的事積極主動(dòng)出面協(xié)調(diào),對(duì)不能辦的建議會(huì)詳細(xì)地向人大常委會(huì)和代表解釋說明,以求代表諒解。寶坻區(qū)人大五屆五次會(huì)議、政協(xié)五屆三次會(huì)議涉及交通部門的議案、提案共計(jì)7件,答復(fù)滿意率均達(dá)到100%。
四、存在的不足與努力方向回顧一年來的工作,我對(duì)自己學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)等方面要求是嚴(yán)格的,也盡心盡職地做了一些工作,但由于理論水平、工作水平有限和所處行業(yè)的局限,在履行代表職責(zé)中還有明顯不足,離廣大人民群眾的要求還有差距。我將繼續(xù)努力學(xué)習(xí),竭盡全力為群眾做實(shí)事,做好事,力爭(zhēng)使人民群眾滿意。作為市人大代表,我將不辜負(fù)人民的重托,充分尊重全體選民的要求,代表選民的意見和呼聲,盡最大可能為選民群眾排憂解難,進(jìn)一步發(fā)揮好人大代表的表率作用、骨干作用,并帶領(lǐng)交通局班子,奮進(jìn),團(tuán)結(jié)不斷拓展交通行業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措,為寶坻社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
以上是我作為市人大代表2019年的履職情況,敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
我是**市第十一屆、**市xxx鎮(zhèn)第十三屆人大代表。作為一名村書記,人民賦予我的不只是一個(gè)“人大代表”的名稱,而是一種極大的責(zé)任和一種崇高的使命。幾年來,我認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策以及法律法規(guī)和各級(jí)人大及會(huì)的決議決定,在工作和生活中,發(fā)揮模范帶頭作用,積極履行代表的職責(zé),密切聯(lián)系群眾,反映人民群眾的意見和要求,協(xié)助政府推行工作,帶領(lǐng)全村農(nóng)民不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn),共走富裕之路,共創(chuàng)和諧社會(huì)。
作為一名人大代表,農(nóng)村黨支部書記,肩負(fù)廣大群眾的利益和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重任,要?jiǎng)偃未砺殑?wù),就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。為此,我把學(xué)習(xí)黨和國家的政策方針、法律和法規(guī)作為首要任務(wù),用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,指導(dǎo)工作實(shí)踐,用科學(xué)的世界觀改造自己的主觀世界,把握方向,解決問題,推動(dòng)工作。不斷增強(qiáng)政治素質(zhì)和工作能力,做到心里時(shí)刻想著人民的重托,工作中始終把人民的利益放在第一位,努力當(dāng)好黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
提好人大代表建議和議案,是代表履行職責(zé)、參政議政的一個(gè)重要內(nèi)容。會(huì)議期間,我認(rèn)真審議各項(xiàng)工作報(bào)告,立足大局,聯(lián)系實(shí)際,實(shí)事求是的提出建議和意見。在日常工作中,我堅(jiān)持深入群眾聽取反映,密切聯(lián)系群眾,掌握了解群眾生活的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。在**市第十一屆人大一次、二次會(huì)議上,分別提出了《關(guān)于要求解決溫莪術(shù)發(fā)展過程中遇到的問題的建議》、《關(guān)于要求**市人民政府牽頭協(xié)調(diào)“跨縣市道路建設(shè)”的建議》、《關(guān)于要求解決**市桐浦鄉(xiāng)至甌海區(qū)麗岙鎮(zhèn)上坦村聯(lián)網(wǎng)公路政策處理問題的建議》、《關(guān)于加快高桐公路甌海段建設(shè)的建議》、《關(guān)于要求解決溫莪術(shù)的種植研發(fā)銷售問題的建議》等5件建議,得到了有關(guān)部門的高度重視,并被采納。閉會(huì)期間,我與陶山的**人大代表走訪視察桐浦鄉(xiāng)各個(gè)村居,發(fā)現(xiàn)桐浦鄉(xiāng)里10個(gè)行政村與麗岙鎮(zhèn)上坦村僅一山之隔,但一直以來,鄉(xiāng)民不管是生活用品的采購、生產(chǎn)物資的購買、外出打工,還是農(nóng)產(chǎn)品的出售,都和麗岙鎮(zhèn)聯(lián)系密切,交通不便利影響著兩地之間的友好交往,也嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。修造桐浦至麗岙鎮(zhèn)上坦村的聯(lián)網(wǎng)公路勢(shì)在必行,也是桐浦鄉(xiāng)一萬多老百姓多年以來心愿。我在建議中不僅說明了公路修建的必要性和緊迫性,還充分分析了公路建成后將會(huì)對(duì)兩地帶來的巨大的好處。建議提出后,得到了甌海區(qū)政府的肯定和答復(fù),我也欣然看到這條公路路面已基本竣工,現(xiàn)處于對(duì)路面設(shè)施完善階段。
人大代表要想群眾所想,急群眾所急,帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。我們沙洲村原來是出名的窮村,為了改變貧窮落后的面貌,我抓住建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)機(jī)遇,克服困難,立足實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),向高科技要效益。在我們村,溫莪術(shù)種植已有三百多年的歷史,為了促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的更快、更好發(fā)展,我組織村民于20xx年10月份成立了**市沙洲溫莪術(shù)專業(yè)合作社,作為合作社的法定代表人,我四方尋求幫助和指導(dǎo)。爭(zhēng)取到了**醫(yī)學(xué)院專家和教授的指導(dǎo)。合作社在鎮(zhèn)政府、供銷社等有關(guān)部門的重視與支持下,充分利用“三位一體”的扶農(nóng)政策,溫莪術(shù)的產(chǎn)品質(zhì)量有了很大的提高,合作社的良好運(yùn)行也增加了農(nóng)民的收入,取得了良好的效果。現(xiàn)我們正著手力致于沙洲村溫莪術(shù)國家gap基地認(rèn)證,下一步,我們將探索高質(zhì)量、高產(chǎn)栽培技術(shù),尋求有關(guān)的研發(fā)單位開發(fā)新產(chǎn)品,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民的增收。
幾年以來,沙洲村發(fā)生了日新月異的變化。如今的沙洲村一改往日的貧窮和落后,一片欣欣向榮的景象。作為村里的帶頭人,既享受到事業(yè)成功的喜悅,也感受到群眾支持信賴的特有樂趣。為村民多辦實(shí)事,多辦好事,帶領(lǐng)全體村民建設(shè)文明富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村,這是我努力實(shí)踐“當(dāng)好代表為人民”這句承諾的生動(dòng)體現(xiàn)。
最后,我忠心感謝大家對(duì)我工作的關(guān)心和幫助,希望大家對(duì)我過去的工作多提批評(píng)和意見,促使我更好地履行職責(zé)。謝謝。
建立和完善縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督工作機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)縣鄉(xiāng)人大代表履職的管理監(jiān)督,是充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能和人大代表作用的必然要求,也是適應(yīng)新時(shí)期中央對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作新要求的必然選擇。
(一)我縣縣鄉(xiāng)人大加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督的探索。近年來,我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大在代表履職管理監(jiān)督方面也做了一些探索,也取得了一些成效。
一是完善代表小組活動(dòng)制度。建立健全縣級(jí)人大代表小組活動(dòng)制度,對(duì)各代表小組的學(xué)習(xí)宣傳、活動(dòng)組織、聯(lián)系選民等情況作出規(guī)定,并開展創(chuàng)建先進(jìn)代表小組活動(dòng);。
二是開展代表分類考察活動(dòng)。根據(jù)代表的職業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)分期分批開展代表活動(dòng),如組織農(nóng)業(yè)類別的人大代表考察農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展情況、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況等;。
三是開展代表小組定向聯(lián)系職能部門試點(diǎn)活動(dòng)。組織葛坑鎮(zhèn)和龍門灘鎮(zhèn)人大代表小組分別聯(lián)系縣環(huán)保局、國土資源局等單位;。
四是建立代表述職制度。試行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表向原選舉單位述職制度,每年選擇x—x名市、縣、鄉(xiāng)人大代表向縣人大常委會(huì)或選區(qū)選民代表報(bào)告履職情況。
五是深入創(chuàng)建代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室。x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按規(guī)定設(shè)立代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室,安排代表聯(lián)系選民,并根據(jù)德化大部分群眾進(jìn)城的實(shí)際情況,在x設(shè)立活動(dòng)室聯(lián)絡(luò)點(diǎn),安排代表進(jìn)駐值班。
六是試行勸辭制度。對(duì)于一些已不適宜再擔(dān)任代表職務(wù)的人大代表,勸其主動(dòng)辭去人大代表職務(wù)。我縣十七、十八屆人大代表中,經(jīng)做工作辭去人大代表職務(wù)的有x人。
x、監(jiān)督抓手不實(shí)。針對(duì)人大代表不盡責(zé)履職、聯(lián)系原選區(qū)選民不到位、管理監(jiān)督機(jī)制不健全等情況,為避免代表履職處于“自由放任”、“干好干壞都一樣”的現(xiàn)象,各地人大不斷加強(qiáng)履職載體和平臺(tái)建設(shè),為代表履職和選民監(jiān)督代表創(chuàng)造條件。但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),在操作上可謂是“八仙過海,各顯神通”,實(shí)效不佳。一些制度缺乏科學(xué)、規(guī)范的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,往往“轟轟烈烈啟動(dòng),馬馬虎虎收?qǐng)觥?,程序過簡(jiǎn),走過場(chǎng),忽視質(zhì)量。
x、監(jiān)督機(jī)制不全。相對(duì)黨員、干部的管理監(jiān)督制度建設(shè)而言,對(duì)代表的管理監(jiān)督制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成體系,對(duì)代表履職管理監(jiān)督的方式、內(nèi)容和程序等方面還不夠具體規(guī)范、可操作性不強(qiáng),還有許多值得研究和探討的問題,真正有效的管理監(jiān)督還缺少經(jīng)驗(yàn)、做法和完善的機(jī)制。法律對(duì)加強(qiáng)人大代表的管理監(jiān)督僅僅是一些原則性、籠統(tǒng)化的規(guī)定,對(duì)如何監(jiān)督、監(jiān)督程序和結(jié)果運(yùn)用等問題,缺乏硬性規(guī)定和可操作性。比如,代表的退出機(jī)制方面,有停止執(zhí)行代表職務(wù)、代表資格終止和罷免等方面的規(guī)定,但實(shí)踐中,停止執(zhí)行代表職務(wù)和罷免一般都是在代表有非常嚴(yán)重的履職不當(dāng)甚至違法犯罪行為時(shí)才適用,甚至于罷免幾乎沒有適用過。而代表資格終止一般是在辭職、遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域等一些特殊情況下適用。對(duì)于代表履行職責(zé)消極應(yīng)付、利用代表職務(wù)謀取個(gè)人私利等行為,卻缺乏有效制約措施。
尤其要在選舉法、代表法等法律中,對(duì)代表履職管理監(jiān)督工作進(jìn)行明確和細(xì)化,把整個(gè)管理監(jiān)督體系貫穿于整個(gè)代表的選舉、履職過程中,并作為對(duì)代表履職管理監(jiān)督的重要手段和依據(jù)。要明確和細(xì)化原選區(qū)選民對(duì)直接選舉產(chǎn)生的人大代表進(jìn)行監(jiān)督的事項(xiàng),并就監(jiān)督方式、手段進(jìn)行規(guī)定和列舉。要明確規(guī)定縣級(jí)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)負(fù)有代表履職管理監(jiān)督、組織原選區(qū)選民進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)。全國人大常委會(huì),至少省級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)抓緊制定出臺(tái)代表履職管理監(jiān)督指導(dǎo)性意見或辦法,指導(dǎo)基層人大開展代表履職監(jiān)督管理工作,為基層人大開展代表履職管理監(jiān)督工作排除制度上的障礙。
(二)完善管理監(jiān)督機(jī)制——“規(guī)范”。x、建立代表宣誓制度。憲法已經(jīng)明確規(guī)定了憲法宣誓制度,國家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓??h鄉(xiāng)人大代表雖然大部分非國家工作人員,但其是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,是人民代表大會(huì)的主體,樹立國家意識(shí)、憲法意識(shí)、為人民服務(wù)意識(shí)是其應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。而通過宣誓這一看得見的儀式,可以讓代表認(rèn)真對(duì)待責(zé)任和職責(zé),強(qiáng)化對(duì)自己的約束,認(rèn)真履職并且在履職過程中時(shí)刻提醒自己應(yīng)該履行誓言。
x、建立履職承諾制度和履職檔案制度。在分類管理的基礎(chǔ)上,用清單模式列出代表應(yīng)履行的職責(zé),內(nèi)容應(yīng)該包括代表在大會(huì)期間的工作、閉會(huì)期間的活動(dòng)、聯(lián)系選民的情況、為民辦實(shí)事的情況、發(fā)揮模范作用提高綜合素質(zhì)和其它應(yīng)予登記的屬于代表履職范圍的工作和活動(dòng)等方面,在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一制定代表任期承諾和年度承諾方案,承諾方案應(yīng)當(dāng)包括固定承諾和自定承諾,自定承諾可以從基層人大制定的承諾方案中選擇,也可以由代表根據(jù)工作實(shí)際自己擬定后報(bào)基層人大審定。同時(shí),根據(jù)代表承諾的內(nèi)容,對(duì)代表履職情況登記建檔或建立電子化檔案信息平臺(tái),為代表履職管理監(jiān)督提供依據(jù)。
x、建立分類管理制度。代表來自各行各業(yè),其履職水平必然有著較大的差異,再加上代表工作原因、基層人大組織的原因,對(duì)代表履職管理監(jiān)督如果采用同一標(biāo)準(zhǔn),那么必會(huì)失之公平。因此,必須建立代表分類管理制度,除法律規(guī)定代表必須履行的職責(zé)外,分門別類組織、管理、監(jiān)督代表履職。根據(jù)縣鄉(xiāng)人大代表的構(gòu)成,可以將代表分為農(nóng)業(yè)類、企業(yè)類、國家工作人員類、技術(shù)人員類等,大類別里還可細(xì)分小類,根據(jù)分類組成代表小組開展活動(dòng),堅(jiān)持公平的原則進(jìn)行管理監(jiān)督。
x、建立量化考核制度??梢詤⒄誼區(qū)的履職積分制度,把代表在大會(huì)期間、閉會(huì)期間的活動(dòng)以及聯(lián)系群眾、為民辦實(shí)事等事項(xiàng)納入積分范圍,每項(xiàng)履職內(nèi)容都設(shè)置相應(yīng)的分值,同時(shí)設(shè)置加減分的方式建立量化考核制度,其中對(duì)于代表履職承諾的內(nèi)容應(yīng)作為重點(diǎn)考核內(nèi)容設(shè)置相應(yīng)的分值。同時(shí),要注意在量化指標(biāo)的同時(shí),要從質(zhì)量上完善指標(biāo)的科學(xué)性,可制定科學(xué)的篩選機(jī)制,通過設(shè)置最高分、分級(jí)定分等方式,提高量化考核的科學(xué)性。綜合評(píng)定時(shí),可采取代表自評(píng)和組織評(píng)定相結(jié)合的方法進(jìn)行,先由人大代表如實(shí)進(jìn)行自我評(píng)價(jià),自己評(píng)分,再由各代表團(tuán)或代表小組評(píng)分,由基層人大確定最后的積分。為了提高量化考核制度的作用,筆者以為,每季度應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的積分公示,提醒代表及時(shí)積極履職。
x、建立公開制度??刹扇≡谠x區(qū)和人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室設(shè)立代表公示牌和代表議政履職公開欄、印發(fā)代表聯(lián)系卡、建立代表接訪日制度等方式,公開代表信息和代表的履職承諾、代表的履職情況等等,基層人大還應(yīng)把本級(jí)人大代表在會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)情況,及時(shí)向代表的原選舉單位反饋,方便群眾監(jiān)督。
(三)完善相關(guān)配套制度——“護(hù)航”。x、建立代表述職評(píng)議制度。開展代表述職評(píng)議,讓代表接受選民的監(jiān)督,既有法律規(guī)定,又有現(xiàn)實(shí)需要。年度結(jié)束后,組織代表向選民或原選舉單位述職,報(bào)告履行代表職務(wù)的情況;。
選民或選舉單位對(duì)代表的履職情況進(jìn)行評(píng)議,肯定成績(jī),指出不足,提出意見,并要求代表制訂整改計(jì)劃和措施,在一定的時(shí)間內(nèi)向選民或原選舉單位報(bào)告整改情況。述職評(píng)議的程序可設(shè)定為代表述職—通報(bào)積分情況、履職承諾落實(shí)情況—提問—測(cè)評(píng)—整改—通報(bào)等程序。
x、建立服務(wù)保障機(jī)制。一要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)履職平臺(tái)。充分營造代表積極履職的氛圍,不斷拓寬代表履職渠道,豐富代表履職內(nèi)容?;鶎尤舜箝_展執(zhí)法檢查、專題詢問、考察調(diào)研等監(jiān)督工作中,注重邀請(qǐng)人大代表參與。要加強(qiáng)現(xiàn)有載體的建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室、代表之家等。要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)建設(shè),多創(chuàng)新代表活動(dòng)的形式,做到代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)有場(chǎng)所、聯(lián)系選民有通道、履行職責(zé)有陣地,為代表履職提供必要的載體。
二要強(qiáng)化代表履職保障措施。由于縣鄉(xiāng)人大代表大部分是兼職代表,履職肯定會(huì)占用其工作時(shí)間,因此要加大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障力度,同時(shí)要在政治上、制度上充分保障代表依法行使職權(quán),支持和保障人大代表依法有效履職。
x、建立代表履職懲誡機(jī)制。要建立代表評(píng)價(jià)的獎(jiǎng)懲制度和不履職不稱職代表的約束機(jī)制,加強(qiáng)代表履職承諾、履職積分、述職評(píng)議、綜合評(píng)價(jià)等管理監(jiān)督結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用,對(duì)履職不作為、不稱職、群眾不滿意或違法亂紀(jì)等“問題代表”,堅(jiān)持從法律規(guī)范和法理要求出發(fā),針對(duì)不同情形細(xì)化明確處理處置的辦法和措施,規(guī)范相關(guān)操作程序,真正讓不能履職、不愿履職的人大代表及時(shí)退出代表隊(duì)伍。目前,法律對(duì)于人大代表處罰的方式僅有罷免一種方式,適用很難且嚴(yán)厲,要探索建立層層遞進(jìn)的懲誡方法。一是約談。對(duì)于消極履職、積分較低、述職評(píng)議結(jié)果較差的人大代表,由基層人大進(jìn)行約談,能夠起到一定的鞭策作用。二是勸辭。對(duì)于履職不力或怠于履職,經(jīng)約談后不整改的代表,或有其他情形,不適宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)的代表,勸其主動(dòng)辭去代表職務(wù)。三是罷免。不適宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)且不主動(dòng)辭職的、因違法違紀(jì)被立案審查,問題性質(zhì)嚴(yán)重的或被追究刑事責(zé)任造成惡劣社會(huì)影響的,要堅(jiān)決啟動(dòng)法定程序罷免其代表職務(wù),以維護(hù)法律的權(quán)威性。
x、建立履職評(píng)價(jià)應(yīng)用體系?;鶎尤舜蟪闪⒋砺穆毧荚u(píng)組,綜合代表履職承諾、履職積分、述職評(píng)議的情況,綜合進(jìn)行考核評(píng)定,考評(píng)可分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。同時(shí),注重評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用,堅(jiān)持把評(píng)價(jià)結(jié)果作為代表評(píng)優(yōu)評(píng)先、連選連任和推薦為上一級(jí)人大代表候選人的必要條件。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果定格為優(yōu)秀的人大代表進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),積極宣傳典型事跡,通過典型引領(lǐng)激發(fā)代表履職熱情。特別是對(duì)是人大代表的國家工作人員,要把履職評(píng)價(jià)納入個(gè)人年度考核內(nèi)容。在干部選拔任用過程中,對(duì)是人大代表的國家工作人員,應(yīng)加重對(duì)其擔(dān)任人大代表期間履職情況的考察,充分尊重和參考履職評(píng)價(jià)結(jié)果。
我是韓場(chǎng)鎮(zhèn)第六屆人大代表。作為一名村主任,人民賦予我的不只是一個(gè)“人大代表”的名稱,而是一種極大的責(zé)任和一種崇高的使命。一直以來,我認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策以及法律法規(guī)和各級(jí)人大及會(huì)的決議決定,在工作和生活中,發(fā)揮模范帶頭作用,積極履行代表的職責(zé),密切聯(lián)系群眾,反映人民群眾的意見和要求,協(xié)助政府推行工作,帶領(lǐng)全村農(nóng)民不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn),共走富裕之路,共創(chuàng)和諧社會(huì)。
作為一名人大代表、村委會(huì)主任,肩負(fù)廣大群眾的利益和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重任,要?jiǎng)偃未砺殑?wù),就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。為此,我把學(xué)習(xí)黨和國家的政策方針、法律和法規(guī)作為首要任務(wù),用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,指導(dǎo)工作實(shí)踐,用科學(xué)的世界觀改造自己的主觀世界,把握方向,解決問題,推動(dòng)工作。不斷增強(qiáng)政治素質(zhì)和工作能力,做到心里時(shí)刻想著人民的重托,工作中始終把人民的利益放在第一位,努力當(dāng)好黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
提好人大代表建議和議案,是代表履行職責(zé)、參政議政的一個(gè)重要內(nèi)容。在日常工作中,我堅(jiān)持深入群眾聽取反映,密切聯(lián)系群眾,掌握了解群眾生活的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。在基層組織建設(shè)年活動(dòng)中,上半年我村“三分類三升級(jí)”活動(dòng)對(duì)群眾提出的意見:1、用村公資金解決12社的滅螺問題、2、希望領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取村公資金新修大路、2、6、7社泥溝的堵問題、4、用一部分村公資金用于產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、5、增加對(duì)群眾定期技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、6、楊紹清老人老年無人照看、7、五合村1社趙玉超殘疾無人照顧,無收入來源。得到了高度重視并被采納。
人大代表要想群眾所想,急群眾所急,帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。我村根據(jù)上半年的問題臺(tái)帳進(jìn)行了逐一整改落實(shí)。1、對(duì)五合村12社、8社、15社、7社進(jìn)行了兩次地方病防治,滅螺面積達(dá)到51400平方米,滅螺效果相當(dāng)明顯;2、今年,通過數(shù)次調(diào)研,了解到部分村組道路群眾出行少方便的問題,隨即投入村公資金18萬元,修建了五合14社和五合16社共兩條水泥路;3、對(duì)7社泥溝進(jìn)行了淘修,對(duì)6社的“漫天過?!蓖顿Y了4000余元進(jìn)行了整改,解決了長(zhǎng)期的堵水問題;4、爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持組建了3個(gè)農(nóng)民專合組織,食用菌產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,目前,食用菌企業(yè)有鑫怡欣公司、靈森菌業(yè)、奧龍菌業(yè)有限公司、凌氏食用菌合作社等近10家企業(yè);5、利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)為群眾提供技術(shù)培訓(xùn)、政策學(xué)習(xí)、法律法規(guī)等各方面的學(xué)習(xí)。實(shí)行專人管理,每月集中學(xué)習(xí)4次,每月根據(jù)時(shí)勢(shì)制作ppt為群眾播放,在群眾有要求時(shí),也可隨到隨學(xué),群眾在學(xué)習(xí)過程中記錄好他們反饋的信息;6、在村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)五合村13組的困難戶楊紹清進(jìn)行了2次慰問和幫扶;7、對(duì)于全村的困難戶和特困戶積極為其爭(zhēng)取各項(xiàng)民政待遇,五合村一組的困難戶趙玉超的低保資料已為其上報(bào),等待民政部門的審批。
最后,我忠心感謝大家對(duì)我工作的關(guān)心和幫助,希望大家對(duì)我過去的工作多提批評(píng)和意見,促使我更好地履行職責(zé)。
人大代表是各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,擔(dān)負(fù)著代表人民參與管理國家事務(wù)、監(jiān)督“一府兩院”和監(jiān)察委工作的重任。根據(jù)權(quán)力監(jiān)督的基本法則,監(jiān)督者也要受到監(jiān)督。各級(jí)人大代表由人民選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。因此,要更好地實(shí)行人民民主,保證人民當(dāng)家作主,就必須加強(qiáng)對(duì)人大代表履職的監(jiān)督和管理,督促其依法有效履行職權(quán)。
近年來,區(qū)人大圍繞加強(qiáng)代表依法有效履職進(jìn)行了諸多積極探索和實(shí)踐,總結(jié)并形成了不少管用的好措施、好經(jīng)驗(yàn),建立和完善了一套符合區(qū)情的代表履職管理監(jiān)督機(jī)制,但對(duì)照憲法法律的要求、形勢(shì)任務(wù)的變化、人民群眾的期望等等,還存在不少問題、差距和不足。
(一)相關(guān)制度還不夠健全。造成當(dāng)前有的代表履職不盡如意的原因有很多,但最關(guān)鍵的仍然在于制度機(jī)制的欠缺。主要存在三個(gè)方面的問題:一是輕管理重懲處。平時(shí)疏于對(duì)代表依法履職的教育引導(dǎo),對(duì)于履行代表職責(zé)消極應(yīng)付、利用代表職務(wù)謀取個(gè)人私利等行為,缺乏有效制約措施。雖然代表法規(guī)定了“停止執(zhí)行代表職務(wù)和代表資格終止”的內(nèi)容,但適用這一法律規(guī)定的往往是非常嚴(yán)重的履職不當(dāng)甚至違法行為,如犯罪、被罷免、未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席人代會(huì)等,以及辭職、遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域、喪失中國國籍等一些特殊情況,是一項(xiàng)最終保障措施,對(duì)于絕大多數(shù)的代表來說并不具有實(shí)際意義。二是重程序輕監(jiān)督。對(duì)于代表應(yīng)當(dāng)做而沒有做,哪些不能做,法律和實(shí)踐中相對(duì)有一些責(zé)任性規(guī)定,如代表法規(guī)定代表有兩次未經(jīng)批準(zhǔn)不出席會(huì)議的要終止代表資格。而對(duì)于代表可以做、有權(quán)做,而消極對(duì)待或不作為的,卻缺乏監(jiān)督約束規(guī)定,如代表法規(guī)定了代表有權(quán)提出議案和建議、有權(quán)詢問和質(zhì)詢,以及可以參加代表小組活動(dòng)、開展視察和專題調(diào)研、列席會(huì)議等一系列權(quán)利,但對(duì)代表提出議案建議少甚至沒有的情況,以及代表活動(dòng)不積極甚至不參加等缺少規(guī)定。實(shí)踐中各地陸續(xù)推行了代表履職登記、代表述職等做法,但大多制度不規(guī)范,只是在程序上較真,約束力較弱。三是重原則輕規(guī)范。相對(duì)黨員干部的管理監(jiān)督制度體系而言,對(duì)代表的管理監(jiān)督制度還遠(yuǎn)沒有形成體系,還不具備很強(qiáng)的操作性。比如法律只規(guī)定選民可以監(jiān)督和罷免代表,但是并沒有明確落實(shí)監(jiān)督的途徑或者方式,更沒有設(shè)置對(duì)人大代表進(jìn)行履職監(jiān)督考評(píng)的程序,對(duì)代表履職管理監(jiān)督難以具體量化。對(duì)代表的履職監(jiān)督,往往是由于代表違犯法律才啟動(dòng)罷免,對(duì)代表的監(jiān)督管理比較被動(dòng),往往是只要代表不觸及法律“紅線”造成惡劣影響,不踩道德“黃線”引起公憤,一般都能任期屆滿。長(zhǎng)此以往,便造成了人民的監(jiān)督權(quán)利實(shí)際上被架空,法律對(duì)代表的管理監(jiān)督規(guī)定形同“牛欄關(guān)貓”。
(二)制度執(zhí)行還缺乏剛性。就人大代表履職管理工作而言,現(xiàn)在各地出臺(tái)的相關(guān)制度不少,但還是存在執(zhí)行“寬、松、軟”的現(xiàn)象。一是在落實(shí)上打折扣。一些日常制度落實(shí)沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制,比如代表履職登記制度,除了代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)對(duì)代表參加人代會(huì)和集中視察調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行登記外,大多數(shù)代表不會(huì)主動(dòng)對(duì)自己履職情況按照規(guī)定要求進(jìn)行登記。二是在執(zhí)行上搞變通。在實(shí)行處置性監(jiān)督措施時(shí),由于“老好人”思想或組織實(shí)施的難度等原因,往往出現(xiàn)從輕、從緩或搞變通的問題。三是在工作中走過場(chǎng)。比如代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系群眾制度,由于監(jiān)督考核機(jī)制不健全,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)運(yùn)行狀態(tài)參差不齊,大多處于閑置狀態(tài),沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。再比如代表聯(lián)系群眾、信息公開和述職評(píng)議等制度,都一定程度存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象和問題,代表聯(lián)系群眾只到鎮(zhèn)村干部,代表信息公開只有照片和姓名在聯(lián)絡(luò)站墻上,述職評(píng)議只述不評(píng)、隨意簡(jiǎn)化等問題,亟待加強(qiáng)和改進(jìn)。
(三)監(jiān)督意識(shí)還有所偏差。加強(qiáng)代表的履職管理監(jiān)督,客觀地講,在社會(huì)各界早已形成共識(shí)。但長(zhǎng)期以來,對(duì)代表的履職管理監(jiān)督大多停留在文件部署要求上,沒有真正建立一套功能完善、操作性強(qiáng)的制度體系。主要有三個(gè)方面的因素影響和局限:一是監(jiān)督依據(jù)較含糊。盡管憲法、選舉法和代表法等都對(duì)代表必須接受監(jiān)督作了原則規(guī)定,但明確的監(jiān)督主體只是原選舉單位或原選區(qū)選民,對(duì)于具體誰來負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)定得較為含糊,導(dǎo)致了部分人大代表成為無人可管、無人愿管的“自由人”。二是自身認(rèn)知不到位。一些代表對(duì)自身的權(quán)利和義務(wù)認(rèn)知不清,認(rèn)為自己主要是代表選民行使各種法定職權(quán),而對(duì)應(yīng)接受監(jiān)督的義務(wù)有所忽視。有的代表并未意識(shí)到自己也處于被監(jiān)督地位,不會(huì)自覺、主動(dòng)地接受管理和監(jiān)督。三是主體意識(shí)須強(qiáng)化。有的選民不知道《代表法》中還有選民監(jiān)督代表的條款,認(rèn)為只要選出代表就盡了選舉責(zé)任,至于代表是不是能為民辦事,自己管不著。有的選民盡管想監(jiān)督代表履職,但不知道如何監(jiān)督,再加上監(jiān)督本身需要一定的精力、時(shí)間,有的還會(huì)得罪人,所以主動(dòng)監(jiān)督代表履職的行為較為少見。即便有通過舉報(bào)、信訪等途徑監(jiān)督代表的情況,往往也是與代表有利益沖突或矛盾。
(一)加強(qiáng)人大代表履職管理監(jiān)督,是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的具體體現(xiàn)。黨的十八大以來,黨中央持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略實(shí)施,并將從嚴(yán)治黨要求從“關(guān)鍵少數(shù)”向全黨拓展、向基層延伸,在全社會(huì)營造了講法紀(jì)守規(guī)矩的濃厚氛圍和良好的政治生態(tài)。在這一背景形勢(shì)下,各級(jí)人大堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,將從嚴(yán)把關(guān)要求貫穿始終,選出的代表不僅有代表性、廣泛性,還有很強(qiáng)的先進(jìn)性。但從歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)來看,公權(quán)的行使如缺少監(jiān)督,就容易出現(xiàn)問題和產(chǎn)生腐敗。因此,必須加強(qiáng)對(duì)代表選舉后的制約和監(jiān)督,健全和完善代表管理監(jiān)督機(jī)制,確保代表職務(wù)的有效性和正當(dāng)性。
人大代表履職報(bào)告篇九
我于去年當(dāng)選為我們鎮(zhèn)人大代表,一年來,我認(rèn)真履行代表的職責(zé),傾聽人民的呼聲,認(rèn)真行使代表的權(quán)利,積極向政府反映情況,做群眾的知心人、代言人,深得群眾的愛戴和擁護(hù),下面是我一年來的述職。
一、提高認(rèn)識(shí),不斷學(xué)習(xí)。
年過花甲再次被選民選舉出來為人民代表,我感到責(zé)任高于榮譽(yù)。我是從農(nóng)村出生的泥腿干部,小時(shí)候由于家境貧寒不能繼續(xù)自己的學(xué)業(yè),以致深以為憾。工作后我一直對(duì)自己要求很高,從不會(huì)因?yàn)橐恍┬〉某删投镜靡鉂M。盡管之前我克服困難完成了大專學(xué)業(yè),但是我認(rèn)為學(xué)習(xí)是沒有止境的,就像這個(gè)時(shí)代的發(fā)展一樣,永遠(yuǎn)是向前的,修己身才能養(yǎng)其形。只有不斷提高自身素養(yǎng),才能與時(shí)俱進(jìn),才能提高自己的履職水平,才能更好地為選民服務(wù)。
學(xué)習(xí)是個(gè)長(zhǎng)期的過程,是不斷豐富和自我提升的過程,通過學(xué)習(xí),增強(qiáng)了我的代表意識(shí),提高了參與管理國家事務(wù)的履職能力;熟悉履職程序,明確了自己的權(quán)力和義務(wù);增強(qiáng)了參與管理國家事務(wù)的履職能力;增強(qiáng)全局意識(shí),提高了編寫議案、意見和建議的能力和水平。深刻認(rèn)識(shí)到人民代表作為人民選舉出來的各級(jí)人大組成人員,代表人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)利。進(jìn)一步發(fā)揮代表作用,是做好新形勢(shì)下人大工作的迫切需要,是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容,是提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。進(jìn)一步發(fā)揮代表作用,要求代表忠實(shí)地代表廣大人民的根本利益,依照憲法和法律賦予本級(jí)人大的各項(xiàng)職權(quán),積極參加行使國家權(quán)力。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《代表法》,利用各種機(jī)會(huì)向廣大選民宣傳《憲法》是我國的根本大法,人民代表制度是我國的根本的政治制度,人大代表的性質(zhì)就是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)。密切聯(lián)系群眾,是代表履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。作為代表,就要從群眾中來,到群眾中去,牢固樹立群眾觀念和責(zé)任意識(shí),一切從人民的利益出發(fā),妥善處理本職與兼職的關(guān)系,深入群眾,體察民情,傾聽、了解和反映選民的意見和呼聲,保證選民的意志和利益通過國家機(jī)關(guān)得到充分表達(dá)和實(shí)現(xiàn)。我通過不斷認(rèn)真學(xué)習(xí),通過實(shí)踐來深刻理解《憲法》、《代表法》,學(xué)習(xí)使我感到自己心態(tài)變得更加年輕,讓人更易于接近和愿意接近,走到社區(qū)別人都認(rèn)識(shí)我,都很親切地招呼我,學(xué)習(xí)讓我能夠更輕松地履行代表的職責(zé),讓我樂在其中。
二、發(fā)揮代表作用,充分行使代表的權(quán)利。
作為老代表,親眼目睹地區(qū)從農(nóng)村到城市的飛速發(fā)展,自己生活和工作的變化以及社會(huì)的變遷,我更加關(guān)注的是民生民愿。因此每一次代表大會(huì)我都會(huì)認(rèn)真傾聽,把會(huì)議精神帶給廣大選民,讓廣大民眾感受政府的工作成績(jī)和各種惠民政策。我知道我每參加一次會(huì)議背后凝聚眾多選民群眾的重托和期望,使我非常珍惜每次參加大會(huì)和活動(dòng)的機(jī)會(huì),即使身體欠佳和工作繁忙,我都要堅(jiān)持參加,生怕自己遺漏了有價(jià)值的東西,對(duì)不起自己的選民。
一年以來,我從未缺席第__屆區(qū)人民代表大會(huì)一次、二次、三次會(huì)議,認(rèn)真聽取和審議了《南岸區(qū)人民政府工作報(bào)告》、《財(cái)政預(yù)決算報(bào)告》等6個(gè)報(bào)告,積極發(fā)言。對(duì)選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)政府班子成員,我也是從整個(gè)南岸區(qū)發(fā)展的需要很慎重對(duì)待自己莊嚴(yán)的一票。在人大閉會(huì)期間也積極參加區(qū)人大組織的各項(xiàng)活動(dòng),從不缺席。
為在會(huì)議期間提出有意義的議案,我在會(huì)前做好充分準(zhǔn)備,廣泛聽取選民的意見和要求,并且就選民關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行綜合篩選,積極擬好議案和建議,積極反映選民的呼聲。會(huì)議上自己提出了7條議案、建議,并協(xié)助鎮(zhèn)人大代表提出若干建議,具體如下:
1、解決農(nóng)轉(zhuǎn)非人員老有所養(yǎng)的問題。在__年年初,向區(qū)有關(guān)職能部門提出了為解決農(nóng)轉(zhuǎn)非人員生活困難的建議,將儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)為社保以提高農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的收入水平,提高生活質(zhì)量。區(qū)社保局對(duì)此給予答復(fù),他們不能制定相關(guān)政策,但是他們會(huì)向市有關(guān)職能部門反映。目前農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策已經(jīng)出臺(tái),現(xiàn)在進(jìn)行初步登記,相信會(huì)有一個(gè)圓滿的結(jié)果。
2、解決社區(qū)干部待遇偏低的問題。在了解到全區(qū)社區(qū)干部工資福利這一情況后,于__年年初向區(qū)有關(guān)部門提出提高居委會(huì)干部工資及福利待遇問題,得到區(qū)政府和民政局比較滿意的答復(fù),從__年年起,全區(qū)社區(qū)干部提高了工資和福利,參加了醫(yī)保和失業(yè)保險(xiǎn)等。
3、解決回龍灣公路衛(wèi)生無人清掃問題。多年來回龍灣社區(qū)由于處于兩區(qū)交叉地帶十字路口及四南小學(xué)至喜百年酒店路段環(huán)境衛(wèi)生很差,長(zhǎng)期無任何單位負(fù)責(zé)清掃和管理,附近群眾意見很大。此意見上呈后通過政府協(xié)調(diào)由四通公司負(fù)責(zé)派人清掃。群眾及四南小學(xué)師生對(duì)此十分滿意。
4、關(guān)于恢復(fù)原川江飯店(現(xiàn)回龍商務(wù)大廈)人行橫道線問題。原川江飯店(現(xiàn)回龍商務(wù)大廈)在學(xué)府大道改造前有人行橫道,能夠解決附近居民、飯店顧客以及四南小學(xué)師生安全通行。學(xué)府大道改造后不知什么原因就封閉了此人行橫道。由于四公里地下通道和110中學(xué)前的紅綠燈距離此處均有好幾百米,四南小學(xué)校1000多名師生、超市顧客、附近上萬的居民群眾出行十分不方便,不僅人車混流,而且由于橫穿公路還造成很多危險(xiǎn)。建議交通部門綜合考慮此處行人便利,從關(guān)愛群眾生命安全出發(fā),恢復(fù)人行橫道線或修建地下通道或天橋。今年初,人行橫道線和紅綠燈均已經(jīng)投入正常使用。
5、關(guān)于回龍灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)期未開業(yè)居民買菜難問題?;佚垶侈r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成多年來一直未開門營業(yè),周邊上萬居民買菜難?,F(xiàn)有一些商販自發(fā)在人行道上占道經(jīng)營,價(jià)格高影響交通和環(huán)境,群眾意見大,望區(qū)政府有關(guān)部門予以解決。
6、關(guān)于回龍路、青龍路交通混亂、人車混行的問題?;佚埪?、青龍路公路已修建多年,一直沒有劃定車行道線,沒有劃人行道線,更沒有安裝紅綠燈,加之公交始發(fā)站設(shè)立在回龍路和青龍路,長(zhǎng)期人車混行,極不安全。
7、關(guān)于建議回龍路、青龍路修建公廁事宜?,F(xiàn)回龍灣社區(qū)發(fā)展極快,現(xiàn)有住戶1萬多戶,從回龍路到青龍路近1平方公里范圍內(nèi)沒有一個(gè)公廁。為解決該地區(qū)居民及行人如廁難的問題,建議在回龍路和青龍路各修建一個(gè)公廁,解決群眾的實(shí)際問題。
8、在鎮(zhèn)__屆一次、二次會(huì)議期間,協(xié)助鎮(zhèn)人民代表提出了關(guān)于白鶴苑安置房屋樓面漏稅問題、青龍?jiān)忿D(zhuǎn)非房居民健身器材問題,青龍路設(shè)立治安亭問題;把管片民警納入社區(qū)居委會(huì)副主任問題;把鎮(zhèn)城管職工費(fèi)用納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算問題等等。
9、在閉會(huì)期間積極參加小組活動(dòng)和主席團(tuán)活動(dòng),從未缺席或遲到。主要參加視察重慶精益儀表有限公司、新旺族服飾有限公司、喜百年酒店、永輝超市和隆鑫集團(tuán)等,還協(xié)助其他代表提出關(guān)于團(tuán)結(jié)工業(yè)園精益儀表公司進(jìn)廠路段修建減速帶、7.17水災(zāi)后龍黃路泥土無人清運(yùn)問題及南興路因修公路防護(hù)帶影響行人通行的問題。
三、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),認(rèn)真履行代表職責(zé)。
一年多以來,我聯(lián)系選民,走訪選民,經(jīng)常與選民打交道,視老百姓如親人,總是笑臉相迎、笑臉相送。我在社區(qū)工作,也是與群眾打交道的工作,社區(qū)干部和代表的雙重身份相輔相承,社區(qū)成為我聯(lián)系群眾的重要平臺(tái)。很多群眾有事無事總喜歡到社區(qū)來和我說上幾句,對(duì)我非常信任。我經(jīng)常從群眾說的一些家常話中體會(huì)到一些深層次的東西,我總是把這些記到腦海中,有機(jī)會(huì)就詢問或向上反映。__年年南岸區(qū)開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療,把轉(zhuǎn)非人群納入到醫(yī)保中來,這本來是好事,,但是我們?cè)诘怯浿邪l(fā)現(xiàn)16周歲以下的兒童不能納入到醫(yī)保中來,群眾對(duì)此意見很大,我積極向上級(jí)反映,最終納入進(jìn)來,圓滿地解決了此事。
群眾的事情無小事,能給群眾辦的事情一定辦好,我在履職的過程中,有時(shí)候也遇到少部分群眾不理解的,我還是很細(xì)致地聽取他們的不同意見。超越權(quán)限的給群眾做好解釋并積極向上反映,得到群眾的理解和好評(píng)。我社區(qū)有1個(gè)70多歲的老人,一人獨(dú)居,經(jīng)常生病,生活十分困難。我們就主動(dòng)聯(lián)系讓她和重慶精益儀表有限公司接成對(duì)子,同為區(qū)代表的陳總專門開會(huì)把照顧老人作為公司一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作固定堅(jiān)持下來,每月由公司團(tuán)干部按時(shí)給老人送300元的生活費(fèi),逢年過節(jié)及生日陳總都抽時(shí)間親自來看望她,使她非常感動(dòng)。我想自己在履行代表的職責(zé)過程中,從來沒有考慮過自己。家里人有時(shí)候不理解,我都想自己也是苦過來的,能夠?yàn)閯e人做點(diǎn)事情也是好的。那么多雙眼睛在看著我,我怎么能懈怠不前呢。
四、履行代表職責(zé)中存在的不足和今后努力的方向。
一年多以來,盡管在履行代表職責(zé)中做了一些事情,但是距離人民的要求和組織的要求尚有差距,存在一定的不足。由于自己的工作從一線退居到二線,很多事情自己也刻意地回避,給年輕人提供鍛煉和進(jìn)步的機(jī)會(huì)。心態(tài)該上對(duì)自己也放松了許多,認(rèn)為歲數(shù)大,學(xué)習(xí)新的東西就不是十分用功。一直想學(xué)習(xí)電腦,但是一直都沒有學(xué)習(xí)的動(dòng)力。距離組織的要求也有很大的差距,看來人的思想并不年齡的問題,而是松和緊的問題。有時(shí)候?qū)σ恍o理取鬧的群眾也沒有辦法控制自己的情緒。在今后的工作中,我要克服不足,努力學(xué)習(xí),提高自己的思想水平、政策水平,要重視履行自己的職責(zé),充分利用時(shí)間,回訪選民,利用好代表之家這個(gè)平臺(tái),和群眾連成一片,既要做一個(gè)忠實(shí)的傾聽者,也要做一個(gè)順暢的溝通者,急民所急、想民所想,收集民心、反映民意,與時(shí)俱進(jìn),我將永遠(yuǎn)牢記自己的神圣職責(zé),我將永遠(yuǎn)不會(huì)忘記自己是一名普通的人民代表。
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人大代表履職報(bào)告篇十
我是韓場(chǎng)鎮(zhèn)第六屆人大代表。作為一名村主任,人民賦予我的不只是一個(gè)“人大代表”的名稱,而是一種極大的責(zé)任和一種崇高的使命。一直以來,我認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策以及法律法規(guī)和各級(jí)人大及會(huì)的決議決定,在工作和生活中,發(fā)揮模范帶頭作用,積極履行代表的職責(zé),密切聯(lián)系群眾,反映人民群眾的意見和要求,協(xié)助政府推行工作,帶領(lǐng)全村農(nóng)民不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn),共走富裕之路,共創(chuàng)和諧社會(huì)。
作為一名人大代表、村委會(huì)主任,肩負(fù)廣大群眾的利益和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重任,要?jiǎng)偃未砺殑?wù),就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。為此,我把學(xué)習(xí)黨和國家的政策方針、法律和法規(guī)作為首要任務(wù),用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,指導(dǎo)工作實(shí)踐,用科學(xué)的世界觀改造自己的主觀世界,把握方向,解決問題,推動(dòng)工作。不斷增強(qiáng)政治素質(zhì)和工作能力,做到心里時(shí)刻想著人民的重托,工作中始終把人民的利益放在第一位,努力當(dāng)好黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
提好人大代表建議和議案,是代表履行職責(zé)、參政議政的一個(gè)重要內(nèi)容。在日常工作中,我堅(jiān)持深入群眾聽取反映,密切聯(lián)系群眾,掌握了解群眾生活的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。在基層組織建設(shè)年活動(dòng)中,上半年我村“三分類三升級(jí)”活動(dòng)對(duì)群眾提出的意見:1、用村公資金解決12社的滅螺問題、2、希望領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取村公資金新修大路、2、6、7社泥溝的堵問題、4、用一部分村公資金用于產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、5、增加對(duì)群眾定期技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、6、楊紹清老人老年無人照看、7、五合村1社趙玉超殘疾無人照顧,無收入來源。得到了高度重視并被采納。
人大代表要想群眾所想,急群眾所急,帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。我村根據(jù)上半年的問題臺(tái)帳進(jìn)行了逐一整改落實(shí)。1、對(duì)五合村12社、8社、15社、7社進(jìn)行了兩次地方病防治,滅螺面積達(dá)到51400平方米,滅螺效果相當(dāng)明顯;2、今年,通過數(shù)次調(diào)研,了解到部分村組道路群眾出行少方便的問題,隨即投入村公資金18萬元,修建了五合14社和五合16社共兩條水泥路;3、對(duì)7社泥溝進(jìn)行了淘修,對(duì)6社的“漫天過?!蓖顿Y了4000余元進(jìn)行了整改,解決了長(zhǎng)期的堵水問題;4、爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持組建了3個(gè)農(nóng)民專合組織,食用菌產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,目前,食用菌企業(yè)有鑫怡欣公司、靈森菌業(yè)、奧龍菌業(yè)有限公司、凌氏食用菌合作社等近10家企業(yè);5、利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)為群眾提供技術(shù)培訓(xùn)、政策學(xué)習(xí)、法律法規(guī)等各方面的學(xué)習(xí)。實(shí)行專人管理,每月集中學(xué)習(xí)4次,每月根據(jù)時(shí)勢(shì)制作ppt為群眾播放,在群眾有要求時(shí),也可隨到隨學(xué),群眾在學(xué)習(xí)過程中記錄好他們反饋的信息;6、在村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)五合村13組的困難戶楊紹清進(jìn)行了2次慰問和幫扶;7、對(duì)于全村的困難戶和特困戶積極為其爭(zhēng)取各項(xiàng)民政待遇,五合村一組的困難戶趙玉超的低保資料已為其上報(bào),等待民政部門的審批。
最后,我忠心感謝大家對(duì)我工作的關(guān)心和幫助,希望大家對(duì)我過去的工作多提批評(píng)和意見,促使我更好地履行職責(zé)。
人大代表履職報(bào)告篇十一
尊敬的各位居民,我叫周xx,現(xiàn)任院前社區(qū)黨委書記,20xx年12月很榮幸地當(dāng)選為xx區(qū)第xx屆人大代表,當(dāng)選以來,我嚴(yán)格按照《代表法》的規(guī)定和要求,認(rèn)真履行代表職務(wù),現(xiàn)將任職期間的履職情況匯報(bào)如下:
加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高思想認(rèn)識(shí)和自身素質(zhì)是當(dāng)好代表、履行好代表職責(zé)的前提條件。在學(xué)習(xí)過程中,我堅(jiān)持有“位”要有“為”的信念,立足實(shí)際,始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論、業(yè)務(wù)知識(shí)及其他新知識(shí),理論與實(shí)際相結(jié)合,做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長(zhǎng)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),著力提高思想政治素質(zhì),增強(qiáng)拒腐防變能力和解決實(shí)際問題的能力;二是加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí),著力提高依法辦事、依法行政的水平。同時(shí),帶頭深入貫徹學(xué)習(xí)市、區(qū)人大及其常委會(huì)決議、決定,提高依法行使代表職權(quán)能力;三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),著力提高真才實(shí)學(xué)。
通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐,進(jìn)一步提高了對(duì)履行代表職責(zé)的認(rèn)識(shí)。人大代表不是一種榮譽(yù),而是一種責(zé)任。人大代表本身必須模范遵守《憲法》和法律,并與選民保持密切聯(lián)系,聽取、反映大家的意見和要求,努力為人民服務(wù),增強(qiáng)履職的自覺意識(shí)。人大代表是由人民選舉產(chǎn)生的,權(quán)力是人民給的,要始終把代表廣大人民的根本利益放在第一位?;谏鲜稣J(rèn)識(shí),我嚴(yán)格按照區(qū)街人大的要求,積極參加有關(guān)會(huì)議和各種活動(dòng),認(rèn)真履行作好一個(gè)代表的職責(zé)。
1、代表大會(huì)期間的履職情況。做好人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作,是法律賦予代表的重要職責(zé)。前二屆,我按時(shí)出席代表大會(huì),會(huì)前多次去居民小區(qū)、家中了解情況,聽取意見,并實(shí)地察看。把在會(huì)議期間要上交的意見、建議準(zhǔn)備好。會(huì)議期間,我認(rèn)真審議大會(huì)的各項(xiàng)報(bào)告和決議,在討論中勇于發(fā)表審議意見,敢于就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題跟與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和代表交換意見,努力促成有關(guān)問題的解決。幾年來,在會(huì)議期間我提出了意見、建議十余條,主要有:關(guān)于加強(qiáng)整治小區(qū)內(nèi)開飯店的建議,關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)公司監(jiān)管力度的建議,關(guān)于規(guī)范墟溝范圍內(nèi)洗車點(diǎn)占道經(jīng)營的建議,關(guān)于在西園路增設(shè)公共廁所的建議等,對(duì)此,有關(guān)職能部門都逐一作了認(rèn)真的回復(fù)和解決。
2、在代表大會(huì)閉會(huì)期間的履職情況。參加閉會(huì)期間的各項(xiàng)代表活動(dòng),也是代表履行義務(wù)、執(zhí)行代表職務(wù)的重要組成部分。不論是區(qū)人大集中組織的,還是街道聯(lián)絡(luò)的大小活動(dòng),我都積極參加。我覺得參加活動(dòng)不僅是義務(wù)和責(zé)任,也是學(xué)習(xí)提高自己的好機(jī)會(huì)。在具體實(shí)施涉及群眾利益的工作時(shí),時(shí)常換位思考,慎思密行,充分考慮方方面面利益,特別是廣大群眾的切身利益。在日常工作中,身體力行,深入小區(qū)、居民家中各方面接觸不同層面的人,聽取不同的意見,同時(shí)也為向人代會(huì)提供質(zhì)量較高的建議和議案積累素材。
在社區(qū)書記崗位上任職19年來,兢兢業(yè)業(yè),立足社區(qū)實(shí)際,以服務(wù)群眾為宗旨,以創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)為目標(biāo),推動(dòng)社區(qū)跨越式發(fā)展。20xx年以來先后對(duì)社區(qū)進(jìn)行提檔升級(jí)改造,以網(wǎng)格化管理為主線,創(chuàng)新社區(qū)治理模式,全面推行“網(wǎng)格化管理,親情式服務(wù)”;運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念思維社區(qū)服務(wù)和發(fā)展中的難題,全面建設(shè)“智慧院前1234工程”;打造社區(qū)“家”文化,把社區(qū)服務(wù)直接延伸到單位和家庭,實(shí)現(xiàn)“聯(lián)系群眾無盲點(diǎn)、服務(wù)居民無空白”。
1、網(wǎng)格管理顯特色。社區(qū)根據(jù)地理位置、轄區(qū)單位、居民構(gòu)成等特征,將轄區(qū)劃分為10個(gè)網(wǎng)格,分類整合網(wǎng)格內(nèi)人口、房屋、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、轄區(qū)單位等基礎(chǔ)信息,根據(jù)每個(gè)網(wǎng)格的各自特點(diǎn),分別成立了家庭教育、扶貧幫困、文體健身、維權(quán)維穩(wěn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人口計(jì)生等10支家庭服務(wù)隊(duì),真正做到了“哪里有需要,哪里就有社區(qū)服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)了“社會(huì)管理網(wǎng)格化,網(wǎng)格服務(wù)特色化”管理模式,社區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
2、智慧院前提升服務(wù)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”更廣泛更多元地融入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的大背景下,社區(qū)依托專業(yè)公司科技支撐,全面實(shí)施社區(qū)數(shù)字化、信息化、智慧化“1234工程”,即構(gòu)筑1個(gè)社區(qū)大數(shù)據(jù)系統(tǒng),提升治理和服務(wù)2大基本功能,創(chuàng)設(shè)居務(wù)處理app、社區(qū)智慧通、黨員365驛站3大載體,搭建網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)事務(wù)處理、信息采集發(fā)布、黨員教育管理、科技便民服務(wù)4大智慧平臺(tái),為高效、快捷的為民便民服務(wù),開辟了互聯(lián)網(wǎng)科技快車道。在社區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中,注重培育孵化各類形式多樣的社會(huì)組織,協(xié)助社區(qū)開展各項(xiàng)工作和服務(wù)。社區(qū)現(xiàn)有注冊(cè)備案的管理服務(wù)類、志愿服務(wù)類、興趣愛好類社會(huì)組織13個(gè),活躍在社區(qū)管理服務(wù)的方方面面。家庭才藝超市、親子俱樂部、七巧服務(wù)站、在路上戶外俱樂部等組織,正在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的大舞臺(tái)上各展風(fēng)采,參與社區(qū)“微公益”更是院前人的生活新時(shí)尚。
3、家文化促社區(qū)和諧。社區(qū)以“家文化”為載體和陣地,豐富居民文化生活,夯實(shí)俏夕陽藝術(shù)團(tuán)、婆婆媽媽大舞臺(tái)等文化載體,定期開展各類文藝活動(dòng),實(shí)現(xiàn)全民共建、共享、共娛。在創(chuàng)文明城市工作中,社區(qū)以宣傳、教育為載體,通過開展文明家庭文明樓院的評(píng)比,涌現(xiàn)了許多好婆婆、好媳婦、好丈夫,也促進(jìn)了鄰里和諧。
各位居民,面對(duì)組織和選民的信任,我深感自己肩負(fù)的責(zé)任,在今后的工作中,要不斷提高自身素質(zhì),更好地發(fā)揮人大代表作用,為廣大居民做好事、做實(shí)事,帶領(lǐng)社區(qū)工作人員團(tuán)結(jié)奮進(jìn),不斷創(chuàng)新,努力打造安定祥和新型社區(qū)。
人大代表履職報(bào)告篇十二
各位領(lǐng)導(dǎo):。
作為**市第屆人大代表,面對(duì)組織的信任和人民重托,我深深感到人大代表不僅是一種榮譽(yù)和職務(wù),更是一種責(zé)任和使命。履職以來,我時(shí)刻不忘初心使命,倍加珍惜代表資格,用實(shí)際行動(dòng)認(rèn)真履行代表職責(zé),積極參與各級(jí)人大部門組織的各項(xiàng)活動(dòng),盡心盡職地發(fā)揮人大代表作用,現(xiàn)將履職情況匯報(bào)如下,敬請(qǐng)審議。
一、加強(qiáng)自身建設(shè),提高履職能力。
我深知想要依法履行好代表職責(zé),當(dāng)好人民群眾的代言人,需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高政治敏銳能力和政治鑒別能力。自履職以來,為了更好地履職,我始終保持清醒的政治頭腦,堅(jiān)定正確的政治方向,自覺加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí),深學(xué)細(xì)研篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,掌握其中蘊(yùn)含的馬克思主義世界觀、方法論,不斷提高個(gè)人黨性和工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性。全面學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神。堅(jiān)決在思想上、政治上和行動(dòng)上與黨中央保持一致。與此同時(shí),我還認(rèn)真學(xué)習(xí)人大代表履職相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),掌握作為人大代表的應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、應(yīng)為、應(yīng)得、應(yīng)思,學(xué)習(xí)全國人大和市人大的有關(guān)文件和規(guī)定,了解我國人大制度的性質(zhì)、特點(diǎn)和運(yùn)作程序,以及人大代表的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。增強(qiáng)做好代表工作的責(zé)任感和使命感,提高依法履行代表職務(wù)的綜合素質(zhì)和能力水平。積極參加了市人大組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、貫徹落實(shí)市委人大工作會(huì)議部署、做好人大專題培訓(xùn)班,并在****交流研討會(huì)上做學(xué)習(xí)體會(huì)交流發(fā)言。平日,我還堅(jiān)持讀書讀報(bào),了解黨和國家最新方針政策,關(guān)心國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。在日常工作生活中,不僅自己學(xué),還把歷次培訓(xùn)、會(huì)議精神帶到工作崗位,為履行好代表職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。
二、參加會(huì)議活動(dòng),行使代表權(quán)利。
通過參加人大相關(guān)會(huì)議、活動(dòng),積極為“一府兩院”工作建言獻(xiàn)策,促進(jìn)“一府兩院”工作水平不斷提高。履職以來,我認(rèn)真參加了**市第十七屆人大三次、四次會(huì)議及其他相關(guān)會(huì)議活動(dòng),在大會(huì)期間,全程參與大會(huì)各項(xiàng)議程和活動(dòng)。認(rèn)真聽取和審議了人大常委會(huì)和“一府兩院”的工作報(bào)告,并對(duì)大會(huì)交付表決審議的議案、決定和有關(guān)事項(xiàng)依法行使了表決權(quán),認(rèn)真負(fù)責(zé)地行使了人民賦予的神圣權(quán)利。代表選民認(rèn)真行使選舉權(quán),依照法律的有關(guān)規(guī)定,投出神圣而莊嚴(yán)的一票。討論中積極發(fā)表審議意見,就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和代表交換意見,努力促成有關(guān)問題的解決。
三、
積極參加組織活動(dòng),履行代表職責(zé)。
參加了**街人民代表聯(lián)系群眾活動(dòng)及社區(qū)考察調(diào)研、培訓(xùn)活動(dòng);
參加了****區(qū)情通報(bào)會(huì)等活動(dòng)。深入群眾聽取意見,真實(shí)掌握社情民意,認(rèn)真對(duì)相關(guān)部門、單位工作開展評(píng)議活動(dòng),提出意見建議,幫助部門、單位提高工作能力水平。
四、不忘初心使命,樹立良好形象。
古有名訓(xùn),公生明,廉生威。作為一名黨員干部、人大代表,時(shí)刻提醒自己,在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率,帶頭做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,自覺做政治上的明白人、經(jīng)濟(jì)上的干凈人、作風(fēng)上的正派人。在生活中,注重提高自身修養(yǎng),持續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)和作風(fēng)。在工作中,堅(jiān)持講操守、重品行,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí),不違紀(jì),不越規(guī),逐步增強(qiáng)“自重、自省、自警、自律”的意識(shí)。
當(dāng)選代表以來,雖然做了一些工作,取得了一些成績(jī),但由于理論水平、工作崗位的局限,在履行代表職責(zé)中還有一些不足,對(duì)人民群眾的呼聲和提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的反映還不夠全面,離黨和人民的要求還有一定的差距。在今后的工作中將繼續(xù)努力學(xué)習(xí),竭盡全力為群眾辦實(shí)事、做好事,耐心傾聽群眾的意見和呼聲,及時(shí)反映社情民意,為群眾排憂解難,進(jìn)一步解放思想,積極探素新形勢(shì)下做好人大工作的新途徑、新方法,以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神面貌,發(fā)揚(yáng)奮發(fā)有為、只爭(zhēng)朝夕的工作作風(fēng),做好肩負(fù)的各項(xiàng)工作,把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好,用自己的實(shí)際行動(dòng),盡職盡責(zé)地完成人大代表的使命。
人大代表履職報(bào)告篇十三
我叫x,是x街道x村支部書記。承蒙各位選民信任,于x年下半年,我當(dāng)選為x市第x人大代表,迄今已有x年之余,根據(jù)市人大常委會(huì)的要求,今天下午在這里向各位作如下述職報(bào)告,請(qǐng)予評(píng)議。
一、加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)和履職能力。人大代表不僅僅是一個(gè)稱號(hào),一種榮譽(yù),更是一份責(zé)任。做好人大代表就要不斷學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí),就要不斷強(qiáng)化自身素質(zhì),就要不斷提高履職的能力和水平。
從十四屆到現(xiàn)在,我進(jìn)一步學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》、《x條例》等法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí)積極參加市人大和人大街道工委組織的各類代表培訓(xùn)活動(dòng),以及向老代表和內(nèi)行人士學(xué)習(xí)請(qǐng)教,吸取營養(yǎng)知識(shí),使自己進(jìn)一步掌握一些履職必需的知識(shí),使自己的政治素質(zhì)和履職能力不斷提升。
二、大會(huì)期間積極反映民情民意。x年來,我準(zhǔn)時(shí)出席每年一次的市人民代表大會(huì),認(rèn)真審議大會(huì)的各個(gè)工作報(bào)告和各項(xiàng)決議意見。在開會(huì)前,我們加強(qiáng)與選民的溝通聯(lián)系,實(shí)地走訪,社會(huì)交流等掌握有關(guān)資料,實(shí)事求是地向大會(huì)反映選民情況。
在實(shí)際工作中,我認(rèn)真履行代表的職責(zé),在工作中以大局為重,主要圍繞全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做好穩(wěn)定工作,為政府提出好的建議,及時(shí)反映關(guān)心選民的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在這四年中,我領(lǐng)銜提出了《》等x個(gè)建議案。這些建議案有些因特殊情況而未得到落實(shí),有些建議有關(guān)部門正在積極的落實(shí)相關(guān)措施中。
幾年以來,反映比較突出的是x中心村的建設(shè),幾乎每年一提,熬到現(xiàn)在終于有所盼望,土地解凍,指標(biāo)的要求都很好的給了大家一個(gè)滿意的答卷。還有關(guān)于《改》基本被相關(guān)部門采納。食品安全問題無一不牽動(dòng)著廣大人民的心,我們會(huì)再跟蹤關(guān)注,盡量杜絕一切有害健康的物質(zhì)。
三、
積極參加代表活動(dòng),隨時(shí)反映選民難點(diǎn),市人大閉會(huì)期間,作為x工作站站長(zhǎng),隨時(shí)和代表聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行交流、探討、正常開展工作站的代表活動(dòng),也是代表履職的一項(xiàng)主要內(nèi)容。
幾年以來,除特殊情況以外,在街道領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下,我們積極參加本代表小組的各項(xiàng)活動(dòng),與代表們一起共同參與市政府、市法院、市檢察院的重大工作跟蹤監(jiān)督。我們還和市領(lǐng)導(dǎo)一起督查辦證中心等窗口工作人員的服務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的相關(guān)問題。
四、積極投身公益和公共事業(yè)。自x年來我當(dāng)選x村村民zhu任以來,班子團(tuán)結(jié)、齊心協(xié)力,再加上許家村村兩委的共同努力,我們于x年年底終于完成x村村口拓寬工程。我自當(dāng)選主任及書記以來,前幾年的工資都分?jǐn)偨o老人協(xié)會(huì)和困難戶,這幾年基本用于村里有些困難戶平時(shí)應(yīng)急時(shí)解決資金。
總之,這幾年以來,作為一位市人大代表和村書記,我認(rèn)為在我自己的能力范圍之內(nèi),我是盡心盡責(zé)的。在下一年里,我將盡我本人的能力和水平,更多的與選民進(jìn)行溝通和聯(lián)系,更好的做好監(jiān)督工作,更大的發(fā)揮代表作用,努力做一位讓選民滿意的人大代表。
人大代表履職報(bào)告篇十四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的組成人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履行職責(zé)的情況如何,直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使職權(quán)的情況如何。近年來,隨著民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng),代表法的深化貫徹,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的整體素質(zhì)明顯提高,主體意識(shí)和主政能力日益增強(qiáng),在推進(jìn)依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)程以及提出高質(zhì)量建議、意見等方面發(fā)揮了應(yīng)有作用。但也應(yīng)該看到,現(xiàn)實(shí)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履行職責(zé)的情況與民主政治建設(shè)的要求、與憲法法律的規(guī)定、與人民群眾的期望還有不小差距,影響了代表作用的發(fā)揮。
1、履職意識(shí)不強(qiáng)。
在現(xiàn)實(shí)工作中,由于對(duì)人民代表大會(huì)制度性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)不足,對(duì)法律賦予人大代表的權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)模糊。部分代表缺乏應(yīng)有的代表職務(wù)意識(shí),有的樂當(dāng)“榮譽(yù)代表”,滿足于獲得“人大代表”的政治身份;有的甘當(dāng)“名譽(yù)代表”,滿足于參加會(huì)議和活動(dòng),行使參加會(huì)議和選舉的權(quán)利;有的代表自掂分量,自輕自賤,自我放松,覺得自已人微言輕,說了也沒有人聽,不如“徐庶進(jìn)曹營——一言不發(fā)”,甘當(dāng)“啞吧代表”。更有甚者,認(rèn)為代表是僅僅是一種“榮譽(yù)”稱號(hào),并不需要履行什么職責(zé),或者認(rèn)為代表職責(zé)僅限于“會(huì)議”,錯(cuò)誤地認(rèn)為“開會(huì)是代表,散會(huì)就完了”。這些代表沒有真正認(rèn)識(shí)到人大代表是一種神圣的職務(wù),沒有把自己區(qū)別于其他公民的地方就是擔(dān)負(fù)著代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要職責(zé),這些“充數(shù)代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。
2、履職熱情不濃。
有的人大代表參加人代會(huì)是“奉命行事”,遲到者有之、早退者有之,有的代表忙于自己的生產(chǎn)生活,無暇顧及代表所肩負(fù)的重任,代表小組的活動(dòng)有空我就參加,沒空就忙自己的事,平時(shí)也事不關(guān)己,不關(guān)心村情民意,成了“代表代表,散會(huì)就了”。部分外出務(wù)工、經(jīng)商代表,不按時(shí)出席人代會(huì)和不參加代表活動(dòng),失去了代表的作用。有的人大代表對(duì)主席團(tuán)組織的視察、檢查、調(diào)研、評(píng)議等活動(dòng),是“一根木頭隨排淌”,被動(dòng)應(yīng)付;有的人大代表討論發(fā)言是人云亦云,看著“干部代表”臉色而附和;會(huì)議表決是環(huán)顧左右而行事,沒有主見。加之受地方人、財(cái)、物等因素的制約,部分地方對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見,存在著交辦不及時(shí)、督辦不到位、落實(shí)不夠好等問題,挫傷了代表履職的積極性。
3、履職經(jīng)費(fèi)不足。
地方組織法第36條和代表法第32條、33條,對(duì)代表執(zhí)行職務(wù)的待遇和代表活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)等都作了明確具體的規(guī)定,然而,事實(shí)上絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi),并沒有列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,而是采取所謂“申報(bào)制”或“實(shí)報(bào)制”,即人大向政府申報(bào)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi),待政府同意后方可開展代表活動(dòng)并報(bào)銷活動(dòng)費(fèi)用;或者人大在開展代表活動(dòng)后找政府“埋單”,有的盡管納入了預(yù)算也是流于形式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作時(shí)所需會(huì)議費(fèi),文件費(fèi)、資料費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等都沒有固定經(jīng)費(fèi)來源。由于代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒有得到真正保障,也直接影響了代表活動(dòng)的有效開展。目前,基層開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)主要以召開座談會(huì)形式進(jìn)行,組織視察、檢查和外出考察,學(xué)習(xí)交流等其它形式較少,這也是囿于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足,不利于調(diào)動(dòng)代表議政督政的積極性。
4、履職能力不高。
目前,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的文化素質(zhì)較低,對(duì)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)了解不多,參與管理國家事務(wù)的能力不強(qiáng)。加之對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表任職培訓(xùn)不夠,致使其履行職責(zé)的“底氣”不足。結(jié)果是有的代表開會(huì)討論東拉西扯,說不到點(diǎn)子上,抓不到要害處;有的代表怕講錯(cuò)話,給人笑話,干脆不發(fā)言;有的則受舊的傳統(tǒng)觀念束縛,視野不開闊,心胸不豁達(dá),見識(shí)不多,跟不上形勢(shì)的發(fā)展,往往拘泥于一時(shí)一事而缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)和全局觀念,不能立足于本地實(shí)際去為民代言,謀民之利,代表作用難以顯現(xiàn);有的代表也想盡些代表義務(wù),但不知如何履行職務(wù)。
5、履職監(jiān)督不力。
一是選民和選舉單位缺乏監(jiān)督代表的意識(shí)?,F(xiàn)實(shí)中,人大代表一經(jīng)產(chǎn)生,就與選區(qū)選民或者原選舉單位很少聯(lián)系,處于沒有監(jiān)督的狀態(tài),即使代表不積極行使自己的職權(quán),不履行代表的義務(wù),只要不觸犯刑律,就可以任期屆滿。加之選民或原選舉單位對(duì)代表的履職情況缺乏了解和掌握,無法監(jiān)督。二是對(duì)代表進(jìn)行監(jiān)督的制度不健全。代表履職沒有具體標(biāo)準(zhǔn),更沒有量化指標(biāo),稱職與不稱職很難界定。即使進(jìn)行監(jiān)督,也只能憑選民的感覺,這就有可能因種種非理性因素而扭曲對(duì)代表的監(jiān)督工作。
針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職中存在的問題,筆者認(rèn)為,應(yīng)著重解決以下幾個(gè)主要問題:
實(shí)踐表明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)高低直接影響到基層人大工作的成效。在考慮代表候選人時(shí),既要考慮候選人的政治素質(zhì),還要考慮其履職能力;既要考慮代表的組成結(jié)構(gòu),還要考慮其能否履職的實(shí)際情況,做到統(tǒng)籌兼顧,把好人大代表的“入口”關(guān),將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入代表選舉全過程,提高選舉工作的透明度。在具體操作環(huán)節(jié)上要突出“五性”:
一是在代表宣傳上突出責(zé)任性。我國憲法、地方組織法和代表法對(duì)地方人大的性質(zhì)、地位作了明確規(guī)定,對(duì)代表責(zé)職、權(quán)利、義務(wù)提出了明確要求。要通過宣傳,增強(qiáng)代表的責(zé)任感和使命感,提高代表履行職務(wù)的自覺性和積極性。
二是在代表推薦上突出公開性。采取“雙征”(發(fā)放征求意見函、召開民主座談會(huì)征求意見),“雙推”(個(gè)人推薦、群眾推薦)和“雙競(jìng)”(競(jìng)職演講、競(jìng)選承諾)的辦法,進(jìn)行比較,好中選優(yōu)。
三是在代表確定上突出社會(huì)性。重視社會(huì)輿論、社會(huì)評(píng)價(jià)的作用,采用上下醞釀、反復(fù)比較、民主協(xié)商的程序確定代表候選人,克服領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)、選區(qū)定人和重比例輕素質(zhì)、重意圖輕民心的現(xiàn)象,把那些為民說話辦事、傾聽群眾呼聲、為百姓解憂人選進(jìn)代表隊(duì)伍。
四是在代表結(jié)構(gòu)上突出合理性。要做到代表結(jié)構(gòu)的合理,一定要把“家底”交給選民,讓他們自主選擇,切不苛求表格上的結(jié)構(gòu)、比例上的達(dá)標(biāo),更不能帶著“眼鏡”去找那些“放心的人”(老實(shí))、“陪襯的人”(聽話)、“安慰的人”(榮譽(yù))。
五是在代表選舉上突出公正性。只要是代表候選人,不管誰當(dāng)選,選舉都是成功的,不能因“意中人”落選,就認(rèn)為本次選舉不成功。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要加強(qiáng)對(duì)代表的履職培訓(xùn),組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī),以及履行職責(zé)所需要的各種知識(shí),努力提高代表的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力,使代表真正了解自己的權(quán)利和義務(wù),懂得如何依法履行好自己的職責(zé)。還可通過邀請(qǐng)老代表現(xiàn)身說法,介紹代表工作經(jīng)驗(yàn)等形式,使代表及早掌握工作本領(lǐng),盡快進(jìn)入角色。搞好人大代表的職務(wù)培訓(xùn),首先是搞好人大代表的“崗前”培訓(xùn),即新當(dāng)選的代表正式任職前的培訓(xùn)。這是當(dāng)選代表轉(zhuǎn)換角色配置、增強(qiáng)角色意識(shí)的需要,也是他們學(xué)習(xí)和獲得履行人民代表職責(zé)必備的知識(shí)和技能的重要途徑。其次是要搞好人大代表的“崗中”培訓(xùn),即代表任職期間的培訓(xùn)。使代表們能及時(shí)了解新形勢(shì)、新情況,學(xué)習(xí)新的政策和法律、法規(guī),交流和研究履行代表職務(wù)的經(jīng)驗(yàn),以便更好地開展工作。
三、完善監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)代表監(jiān)督。
《代表法》第五章規(guī)定:“代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。選民或者原選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表。”它充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的這一社會(huì)主義民主的本質(zhì)和核心。筆者認(rèn)為,在現(xiàn)有體制下要加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督,首先是要建立健全人大代表向選區(qū)選民述職制度。代表在每屆任期內(nèi)至少做一次述職,將自己如何學(xué)習(xí)、人代會(huì)期間如何履行職責(zé)、閉會(huì)期間如何參加代表活動(dòng)、如何促進(jìn)政府工作和法律法規(guī)貫徹情況等內(nèi)容向選民作一全面系統(tǒng)的匯報(bào),這樣在保障選民知情權(quán)的同時(shí),更有效地保障了選民的監(jiān)督權(quán),也有利于提高代表的參政議政責(zé)任意識(shí)。其次是建立健全監(jiān)督制度。制定代表履職考核制度,通過定期開展批評(píng)、勸誡不作為代表等形式,提高代表履職意識(shí),杜絕代表干與不干一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要始終堅(jiān)持以人為本的理念,優(yōu)化代表履職環(huán)境,為代表活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。首先,是時(shí)間保障。大部分人大代表是兼職的,在閉會(huì)期間履行代表職責(zé)僅靠業(yè)余時(shí)間是不夠的。為此,人大主席團(tuán)每年對(duì)代表活動(dòng)要作出周密安排,在代表參加活動(dòng)之前,把議題提前通知代表做準(zhǔn)備,對(duì)代表活動(dòng)時(shí)間,要做出明確規(guī)定。其次,是財(cái)力保障。由于我國現(xiàn)行的人大代表兼職不兼薪,代表參加活動(dòng),所在單位應(yīng)按正常出勤對(duì)待,對(duì)無固定收入的代表,應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。第三是法律保障。法律賦予了代表依法履職的權(quán)力,對(duì)不支持代表執(zhí)行職責(zé),不接受代表監(jiān)督的部門、單位和個(gè)人,應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。第四是地點(diǎn)保障。代表活動(dòng)需要場(chǎng)所,要積極推進(jìn)“人大代表之家”的創(chuàng)建工作。按照有場(chǎng)地、有牌子、有制度、有活動(dòng)、有臺(tái)帳的要求,大力推進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),使之成為代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基地,聯(lián)系群眾的紐帶。
人大代表履職報(bào)告篇十五
(一)尊重代表職務(wù),牢固樹立代表意識(shí)?!叭嗣翊頌槿嗣瘛?。不把選民的利益放在首位,就不是一個(gè)好代表?;诖苏J(rèn)識(shí),我自始至終要求自己把當(dāng)代表作為一種責(zé)任,努力把人民的利益體現(xiàn)好、維護(hù)好。一是廣泛聯(lián)系選民,全面掌握縣情民意。聯(lián)系選民、走訪群眾是履行代表職責(zé)的前提和基礎(chǔ)。為此我經(jīng)常深入到本選區(qū)的單位和選民中進(jìn)行走訪,主動(dòng)聽取并征求大家的意見和反映,獲取第一手資料。積極接待群眾的來信來訪,盡可能地?cái)D出時(shí)間仔細(xì)聽取他們的意見,認(rèn)真回答他們的提問,并親自落實(shí)好每件來信、來訪的處理意見。借下鄉(xiāng)工作時(shí)機(jī),將聯(lián)系選民工作融于其中,進(jìn)村入戶、進(jìn)企入家。在田間地頭、生產(chǎn)一線,了解群眾的困難和疾苦。正是憑借對(duì)縣情民意的基本掌握,我向縣人大常委會(huì)提出的建議絕大多數(shù)得到了認(rèn)可和采納。二是表達(dá)群眾意愿,當(dāng)好人民的代言人。做為一名人大代表不僅要有雄厚的群眾基礎(chǔ),更要有較強(qiáng)分析、判斷和歸納能力。自己在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨在新時(shí)期的方針政策的基礎(chǔ)上,經(jīng)常從為民負(fù)責(zé)的角度出發(fā),對(duì)所掌握的情況進(jìn)行深入的思考和分析,特別是對(duì)于群眾的一些小事,力爭(zhēng)看深一些、看透一些,并提煉成為議題、議案,及時(shí)反映給縣人大審議。三是胸懷全縣大局,參與國家事務(wù)管理。在召開人大代表會(huì)議期間,我作為一名人大代表,充分發(fā)揮代表作用,認(rèn)真聽取大會(huì)的各項(xiàng)報(bào)告,并在審議大會(huì)報(bào)告過程中,站在代表和維護(hù)群眾利益的高度,踴躍發(fā)言,陳述觀點(diǎn),為全縣各項(xiàng)工作充分體現(xiàn)出“想民、為民、利民”的宗旨發(fā)揮自己的作用。在縣人代會(huì)閉會(huì)期間,積極組織并參加代表議政日活動(dòng),對(duì)全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行討論,提出合理化建議,使自己和全組代表更好地履行代表職責(zé)。四是做到自重自律,爭(zhēng)當(dāng)廉政建設(shè)的排頭兵。作為一名人大代表,首先必須是勤政、廉政建設(shè)的模范。多年來,我正是以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己,規(guī)范自身的一言一行,嚴(yán)格管理自己的口、手和腳,集中精力投入到工作當(dāng)中去。做到不該講的不講、不該拿的不拿、不該到的地方不去,在機(jī)關(guān)干部和人民群眾中地樹立了良好的自身形象。此外,20xx年還認(rèn)真接受了縣人大對(duì)我本人的述職評(píng)議,使我本人學(xué)到了知識(shí),增強(qiáng)了素質(zhì),為我進(jìn)一步做好人大代表和本職工作加了油、鼓了勁。
(二)發(fā)揮代表作用,提高參政議政水平。人大代表行使職權(quán),就是要充分體現(xiàn)人民的意志,反映人民的意愿和要求,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。幾年來,我一直從以下兩個(gè)方面參政議政。一是站在優(yōu)化環(huán)境,加速發(fā)展的高度參政議政。針對(duì)我縣城鎮(zhèn)雖有發(fā)展但標(biāo)準(zhǔn)低、管理差,與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民需求不相適應(yīng)的實(shí)際,連續(xù)在20xx、20xx年兩屆代表會(huì)上相繼提出了“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,提高縣城品位”和“加快縣城新一街道路硬化”的建議,受到縣人大的肯定,引起縣政府重視。目前,以上兩個(gè)建議有的正在落實(shí)辦理之中。二是站在解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題的角度參政議政。今年,針對(duì)群眾普遍關(guān)注的新一中建設(shè)情況,我提出了“加強(qiáng)新一中軟環(huán)境建設(shè),選配高素質(zhì)師資隊(duì)伍”的建議,又一次得到了縣人大常委會(huì)的重視,目前,有關(guān)部門已開始公開招考和選調(diào)新一中教師工作。從而為新一中真正成為“培養(yǎng)學(xué)子、造就人才”的搖籃奠定了基礎(chǔ)。
(三)貫徹法律法規(guī),堅(jiān)持依法依規(guī)行政。一是認(rèn)真學(xué)法。除積極參加縣人大組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)外,全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了與人大工作有關(guān)的《憲法》、《代表法》、《地方組織法》等法律法規(guī),武裝了頭腦,增強(qiáng)了法律意識(shí),有效的提高了自己的人大代表工作水平。結(jié)合自身工作職能,為縣人大代表舉辦了一期社會(huì)保障政策法規(guī)講座,有力地推動(dòng)了我縣社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。二是嚴(yán)格執(zhí)法。以追討拖欠農(nóng)民工工資、征繳社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)為重點(diǎn),開展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)。要求執(zhí)法人員有案必接、有案必辦、有辦必果。對(duì)重點(diǎn)案件親自督辦,做到了“受理、查處、結(jié)案”及時(shí)到位。三年來共受理拖欠員工工資等案件x起,為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失x萬元,勞動(dòng)仲裁案件定性準(zhǔn)確、調(diào)處得當(dāng)、結(jié)案及時(shí),三年共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件x起,結(jié)案率達(dá)100%。從而有力地維護(hù)了職工群眾的合法權(quán)益。三是落實(shí)《行政許可法》。對(duì)人事勞動(dòng)保障行政審批工作進(jìn)行了全面清理,對(duì)保留的28項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的工作流程進(jìn)行了規(guī)范,使人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作納入了法制化軌道。
(四)立足工作職能,解決群眾難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。近幾年來,我努力把人民辦實(shí)事、謀利益作為履行代表職務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,以實(shí)績(jī)、實(shí)效來體現(xiàn)人民代表的光榮稱號(hào)。一是實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略促發(fā)展。三年來為***等大型民營企業(yè)共引進(jìn)各類人才**人,為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保證。二是做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)幫民富。經(jīng)過努力,每年新輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人數(shù)都在x人以上,今年將突破x人大關(guān),當(dāng)年可為民增收近x萬元,現(xiàn)已成為我縣農(nóng)民的“鐵桿莊稼”和增加農(nóng)民收入的“無煙工廠”。三是傾心關(guān)注特困群體解民憂。加大了再就業(yè)幫扶工作力度,在我省率先出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)“4050”和“三種家庭”下崗失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)幫扶工作的通知》,近兩年來共幫助x余名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),再就業(yè)工作已走在了我省的前列;深化了醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革,在確保醫(yī)保政策平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上,降低了參保職工住院費(fèi)用自負(fù)比例,先后解決了企業(yè)退休人員,特別是困難企業(yè)退休人員和靈活就業(yè)人員的醫(yī)療保障問題,讓更多地特困人員在老有所養(yǎng)老的基礎(chǔ)上,享受到了醫(yī)保改革帶來的實(shí)惠。醫(yī)療保險(xiǎn)改革被縣人大稱為是“實(shí)實(shí)在在的改革、卓有成效的改革、老百姓真正得到了實(shí)惠的改革”。加強(qiáng)社保體系建設(shè)保民享。社會(huì)保險(xiǎn)工作年年創(chuàng)歷史新高,社保工作后勁不斷增強(qiáng),社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)基金累計(jì)結(jié)余已達(dá)x億元。經(jīng)過近年來的艱苦努力,社會(huì)保險(xiǎn)工作出現(xiàn)了我縣歷史空前的好局面,在全市堪稱一流,在全省榜上有名??h人大常委會(huì)給予了我局社會(huì)保險(xiǎn)工作“情系民生、履職到位、功不可沒”的高度評(píng)價(jià)。此外,注重實(shí)際效果,認(rèn)真做好人大代表建議辦理工作。自我任職以來,承辦縣人大代表建議累計(jì)x件。經(jīng)過不斷努力攻關(guān),代表們反映的意見和建議都得到了落實(shí),贏得了代表們的高度贊揚(yáng)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),自己深知作為一名縣級(jí)人大代表,無論是在自身素質(zhì),還是在履行職責(zé)方面,與黨的要求和人民的期望還有很大差距,存在許多不足。如與選民之間聯(lián)系的廣度和深度還不夠,想問題、解決問題的站位不夠高等,這些都需要今后加倍努力。
今后,在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各位選民的大力支持下,我將一如繼往地認(rèn)真履行代表職責(zé),充分發(fā)揮代表作用,自覺遵守代表紀(jì)律,積極代民建言獻(xiàn)策,踐行“人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民”諾言,做一名“組織信賴、人民滿意”的人大代表。
一是認(rèn)真履行代表職責(zé)。加強(qiáng)與選民之間的聯(lián)系廣度和深度,通過公開聯(lián)系電話、設(shè)立意見箱、定期走訪等形式,方便收集社區(qū)群眾意見。深入社會(huì)、深入群眾,了解情況,聽取意見,搞好調(diào)查研究,更加準(zhǔn)確全面地掌握社情民意。積極、主動(dòng)參加縣人大及其常委會(huì)組織的會(huì)議、活動(dòng),主動(dòng)參政、議政,建言獻(xiàn)策,認(rèn)真履行職責(zé),行使好人民賦予的權(quán)力,當(dāng)好人民的代言人,體現(xiàn)好人民的意志。
二是努力提高自身素質(zhì)。積極參加縣人大常委會(huì)組織的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和視察活動(dòng),提高自身人大工作專業(yè)知識(shí)水平和工作經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)開展人大工作,履行代表職務(wù)的本領(lǐng)。加強(qiáng)對(duì)黨的方針政策的學(xué)習(xí),增強(qiáng)看問題、想問題和分析問題的能力,確保各項(xiàng)建議達(dá)到站位高、觀點(diǎn)明、內(nèi)容實(shí)的要求。強(qiáng)化廉潔意識(shí),一切以黨和人民的利益為重,做到“知自重,圖自強(qiáng),善自律”。
三是堅(jiān)持依法行政。作為勞動(dòng)保障執(zhí)法部門的主要負(fù)責(zé)人,繼續(xù)樹立強(qiáng)烈的法律意識(shí),在廣泛深入地宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)的同時(shí),嚴(yán)格依照法律辦事、按政策辦事,真正維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益。
四是不斷為民辦好事、辦實(shí)事。時(shí)刻不忘代表身份,把為群眾多做好事、實(shí)事做為自己人生最大的追求,把群眾的需要做為工作的第一信號(hào)。立足本局職能,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,為群眾解決實(shí)際問題,重點(diǎn)抓好人才工程、勞務(wù)輸出、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)以及勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察等事關(guān)群眾切身利益的工作。牢固樹立人民利益至高無上的觀念,不辜負(fù)人民的重托。
以上報(bào)告,請(qǐng)予評(píng)議。
人大代表履職報(bào)告篇十六
我是**市第十一屆、**市xxx鎮(zhèn)第十三屆人大代表。作為一名村書記,人民賦予我的不只是一個(gè)“人大代表”的名稱,而是一種極大的責(zé)任和一種崇高的使命。幾年來,我認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策以及法律法規(guī)和各級(jí)人大及會(huì)的決議決定,在工作和生活中,發(fā)揮模范帶頭作用,積極履行代表的職責(zé),密切聯(lián)系群眾,反映人民群眾的意見和要求,協(xié)助政府推行工作,帶領(lǐng)全村農(nóng)民不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn),共走富裕之路,共創(chuàng)和諧社會(huì)。
作為一名人大代表,農(nóng)村黨支部書記,肩負(fù)廣大群眾的利益和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重任,要?jiǎng)偃未砺殑?wù),就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。為此,我把學(xué)習(xí)黨和國家的政策方針、法律和法規(guī)作為首要任務(wù),用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,指導(dǎo)工作實(shí)踐,用科學(xué)的世界觀改造自己的主觀世界,把握方向,解決問題,推動(dòng)工作。不斷增強(qiáng)政治素質(zhì)和工作能力,做到心里時(shí)刻想著人民的重托,工作中始終把人民的利益放在第一位,努力當(dāng)好黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
提好人大代表建議和議案,是代表履行職責(zé)、參政議政的一個(gè)重要內(nèi)容。會(huì)議期間,我認(rèn)真審議各項(xiàng)工作報(bào)告,立足大局,聯(lián)系實(shí)際,實(shí)事求是的提出建議和意見。在日常工作中,我堅(jiān)持深入群眾聽取反映,密切聯(lián)系群眾,掌握了解群眾生活的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。在**市第十一屆人大一次、二次會(huì)議上,分別提出了《關(guān)于要求解決溫莪術(shù)發(fā)展過程中遇到的問題的建議》、《關(guān)于要求**市人民政府牽頭協(xié)調(diào)“跨縣市道路建設(shè)”的建議》、《關(guān)于要求解決**市桐浦鄉(xiāng)至甌海區(qū)麗岙鎮(zhèn)上坦村聯(lián)網(wǎng)公路政策處理問題的建議》、《關(guān)于加快高桐公路甌海段建設(shè)的建議》、《關(guān)于要求解決溫莪術(shù)的種植研發(fā)銷售問題的建議》等5件建議,得到了有關(guān)部門的高度重視,并被采納。閉會(huì)期間,我與陶山的**人大代表走訪視察桐浦鄉(xiāng)各個(gè)村居,發(fā)現(xiàn)桐浦鄉(xiāng)里10個(gè)行政村與麗岙鎮(zhèn)上坦村僅一山之隔,但一直以來,鄉(xiāng)民不管是生活用品的采購、生產(chǎn)物資的購買、外出打工,還是農(nóng)產(chǎn)品的出售,都和麗岙鎮(zhèn)聯(lián)系密切,交通不便利影響著兩地之間的友好交往,也嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。修造桐浦至麗岙鎮(zhèn)上坦村的聯(lián)網(wǎng)公路勢(shì)在必行,也是桐浦鄉(xiāng)一萬多老百姓多年以來心愿。我在建議中不僅說明了公路修建的必要性和緊迫性,還充分分析了公路建成后將會(huì)對(duì)兩地帶來的巨大的好處。建議提出后,得到了甌海區(qū)政府的肯定和答復(fù),我也欣然看到這條公路路面已基本竣工,現(xiàn)處于對(duì)路面設(shè)施完善階段。
人大代表要想群眾所想,急群眾所急,帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。我們沙洲村原來是出名的窮村,為了改變貧窮落后的面貌,我抓住建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)機(jī)遇,克服困難,立足實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),向高科技要效益。在我們村,溫莪術(shù)種植已有三百多年的歷史,為了促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的更快、更好發(fā)展,我組織村民于20xx年10月份成立了**市沙洲溫莪術(shù)專業(yè)合作社,作為合作社的法定代表人,我四方尋求幫助和指導(dǎo)。爭(zhēng)取到了**醫(yī)學(xué)院專家和教授的指導(dǎo)。合作社在鎮(zhèn)政府、供銷社等有關(guān)部門的重視與支持下,充分利用“三位一體”的扶農(nóng)政策,溫莪術(shù)的產(chǎn)品質(zhì)量有了很大的提高,合作社的良好運(yùn)行也增加了農(nóng)民的收入,取得了良好的效果?,F(xiàn)我們正著手力致于沙洲村溫莪術(shù)國家gap基地認(rèn)證,下一步,我們將探索高質(zhì)量、高產(chǎn)栽培技術(shù),尋求有關(guān)的研發(fā)單位開發(fā)新產(chǎn)品,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民的增收。
幾年以來,沙洲村發(fā)生了日新月異的變化。如今的沙洲村一改往日的貧窮和落后,一片欣欣向榮的景象。作為村里的帶頭人,既享受到事業(yè)成功的喜悅,也感受到群眾支持信賴的特有樂趣。為村民多辦實(shí)事,多辦好事,帶領(lǐng)全體村民建設(shè)文明富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村,這是我努力實(shí)踐“當(dāng)好代表為人民”這句承諾的生動(dòng)體現(xiàn)。
最后,我忠心感謝大家對(duì)我工作的關(guān)心和幫助,希望大家對(duì)我過去的工作多提批評(píng)和意見,促使我更好地履行職責(zé)。謝謝。
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