老年人調(diào)研報告大全（21篇）

報告的目的是向讀者傳達相關(guān)信息，并幫助他們理解和決策。在報告的結(jié)論部分，要明確總結(jié)和歸納已經(jīng)提供的信息，給出對應(yīng)的建議和意見。這些范文涵蓋了各個領(lǐng)域的報告，包括市場調(diào)研、項目進展、學術(shù)研究等。%20

老年人調(diào)研報告篇一

保障法和保障條例以*法為依據(jù)，從我國的基本國情和本市實際出發(fā)，對老年人需要特別保護的權(quán)益做出了比較全面的規(guī)定，確立了老齡事業(yè)的發(fā)展目標，即“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學、老有所樂”；明確了各級政府、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、家庭應(yīng)承擔的責任和義務(wù)。保障法規(guī)定，國家和社會應(yīng)當采取措施，健全對老年人的社會保障制度，逐步改善保障老年生活、健康以及參與社會發(fā)展的條件；各級政府要將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐步增加財政投入，使老齡事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展；明確了保障老年人合法權(quán)益是全社會的共同責任，各級各類組織應(yīng)當按照各自職責做好老年人權(quán)益保障工作。這些規(guī)定，為維護老年人合法權(quán)益提供了法律保障。

為保證法律法規(guī)在本市的貫徹實施，切實維護老年人的合法權(quán)益，今年3月至5月，市人大常委會執(zhí)法檢查組對保障法和保障條例的貫徹執(zhí)行情況進行了檢查，聽取了市政府有關(guān)部門的工作匯報；視察了部分區(qū)縣老齡工作，召開了相關(guān)社會組織負責人參加的座談會，聽取他們對老齡工作的意見和建議；檢查組還深入15個社區(qū)，與退休工人、干部、教師和農(nóng)民等不同職業(yè)、不同年齡段和不同健康狀況的老年人深入交談，了解他們的需求。在執(zhí)法檢查過程中充分發(fā)揮代表作用，邀請近百人次的市人大代表參加了檢查和調(diào)研活動。同時，結(jié)合執(zhí)法檢查的重點、難點問題，對今年市人代會上代表提出的涉及老年人權(quán)益保障方面的19件建議進行了重點督辦，有關(guān)部門在接受檢查的過程中，根據(jù)代表建議積極改進工作，使執(zhí)法檢查與辦理答復建議有機結(jié)合，有力地推動了政府部門相關(guān)方面的工作，代表們對建議辦理情況都表示滿意。部分區(qū)縣人大常委會也同步對貫徹落實法律法規(guī)情況開展了執(zhí)法檢查。

6月22日，執(zhí)法檢查組召開全體會議，討論通過了執(zhí)法檢查報告。下面，我就執(zhí)法檢查情況報告如下：

一、本市貫徹落實保障法和保障條例的基本情況。

保障法和保障條例實施以來，市政府及其有關(guān)部門高度重視，認真履行保障老年人合法權(quán)益的各項職責。一是將老齡事業(yè)納入我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定了老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全各項配套政策措施，促進老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；二是不斷完善養(yǎng)老保障體系，加大財政投入，不斷提升老年人的生活保障和健康水平；三是大力推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷改善居家養(yǎng)老人群的生活照料和個性化服務(wù)；四是拓展老年人參與社會發(fā)展的領(lǐng)域，豐富了老年人的精神文化生活。保障法和保障條例貫徹實施十幾年來，我市老年人權(quán)益保障水平有了很大提高，全社會維護老年人合法權(quán)益的意識不斷增強，初步形成了敬老、養(yǎng)老、助老的社會氛圍，老年人的合法權(quán)益得到了較好的維護，養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)水平居全國前列。

（一）城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系基本形成，“老有所養(yǎng)”得到落實。

近年來我市積極探索城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度改革，逐步建立了以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度、機關(guān)事業(yè)單位退休金制度、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度、福利性養(yǎng)老保障制度為基礎(chǔ)，以老年人優(yōu)待制度、城鄉(xiāng)最低生活保障制度、農(nóng)村“五?！敝贫取⑥r(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度等為補充的多層次的社會養(yǎng)老保障制度。20**年出臺的城鄉(xiāng)無社會保障老年人福利性養(yǎng)老保障政策，在全國率先建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、標準一致的福利性養(yǎng)老保障制度，社會反響強烈，深受老年人的歡迎。為進一步提高老年人社會福利水平，我市于20**年制定了《關(guān)于加強老年人優(yōu)待工作的辦法》，在老年人乘坐地面公交車、參觀游覽公園和博物館等文化體育場所、建立高齡津貼和發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補貼、提供優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)及為老年人開展法律服務(wù)等方面，提出了11項優(yōu)待辦法。優(yōu)待辦法的出臺，保證了老年人能夠共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

（二）老年人醫(yī)療保障水平逐步提高，“老有所醫(yī)”目標初步實現(xiàn)。

建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度，實現(xiàn)了醫(yī)療保險在全市城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的全覆蓋。加強老年人衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，在全市18個區(qū)縣建立了老年病專科醫(yī)院。加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，通過為老年人建立免費健康檔案，定期為老年人進行體檢，開展老年健康知識宣傳教育，促進了老年人健康水平的提高。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為老年人看病就醫(yī)提供了方便。

（三）新型養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成，養(yǎng)老服務(wù)水平得到提升。

逐步展開以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充”的新型養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。新型養(yǎng)老服務(wù)體系以社區(qū)為依托，多數(shù)老年人在社會化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，部分高齡、空巢、生活半自理和有特殊困難的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老,有效地彌補了家庭照料的缺失和不足。如開通96156社區(qū)服務(wù)熱線，推出“菜單式”為老服務(wù)項目，開設(shè)老年餐桌等。逐步推廣建立城鄉(xiāng)社區(qū)空巢家庭老年人的幫扶網(wǎng)絡(luò)，使老年人在出現(xiàn)特殊情況時能夠及時得到救助。為滿足身體致病、致殘、生活不能自理老年人和部分“五保”老年人的集中照料、護理需求，堅持政府主導的原則，加大資金投入，興辦各類敬老院。為調(diào)動社會力量參與敬老院建設(shè)的積極性，在建設(shè)資金支持、運營補助、土地供給等方面出臺了優(yōu)惠政策。目前全市共有各種類型的敬老院339所，4萬余張床位。

（四）老年人積極參與社會發(fā)展，精神文化生活日益豐富。

為滿足老年人參與社會發(fā)展的愿望，我市采取多種措施，為老年人參與社會發(fā)展、發(fā)揮作用搭建平臺。例如組織老年知識分子參與“銀齡行動”，支援貧困地區(qū)，提供文化、醫(yī)療、科技服務(wù)；組織離退休專家到區(qū)縣開展援助項目，返聘退休醫(yī)學專家到社區(qū)衛(wèi)生中心站工作等。針對老年人以在社區(qū)生活為主的特點，發(fā)動他們積極投身和諧社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。通過建立老年人協(xié)會、開辦老年學校、建設(shè)老年人活動場所和設(shè)施，組織引導老年人參與各類文化、體育、娛樂活動，豐富了老年人的精神文化生活。

（五）老年維權(quán)保障措施不斷完善，合法權(quán)益得到較好維護。

為了使老年人權(quán)益保障法律法規(guī)得到社會的普遍認可和執(zhí)行，法制宣傳部門利用多種方式開展普法宣傳教育，開辦法律專家熱線和專家課堂為老年人提供法律服務(wù)咨詢。各類法律服務(wù)機構(gòu)按照法律法規(guī)確定的職責，暢通老年人維權(quán)渠道，為老年人維權(quán)提供優(yōu)惠便捷的服務(wù)。各級司法機關(guān)依法打擊各種侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪活動，保護老年人的人身和財產(chǎn)安全，為老年人參與訴訟活動提供優(yōu)先服務(wù)，同時對特困老年人實施司法救助，保證老年人合法權(quán)益在受到侵害時能夠依法及時得到維護。

二、存在的問題。

面對人口老齡化發(fā)展的趨勢日益嚴峻和老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需求，保障法和保障條例的貫徹實施還存在以下問題：

一是全社會對人口老齡化特點、發(fā)展趨勢及對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響認識有待深化，對推進老齡事業(yè)發(fā)展的緊迫性有待提高。老年人權(quán)益保障法律法規(guī)宣傳教育的針對性不強，侵害老年合法權(quán)益的行為還時有發(fā)生。一些單位和組織參與公益性養(yǎng)老服務(wù)的自覺性不高。

二是養(yǎng)老保障水平有待提升。本市已建立起覆蓋全市城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系和醫(yī)療保障體系，但由于基礎(chǔ)薄弱，養(yǎng)老保障水平相對較低，城鄉(xiāng)差別仍然較大。在調(diào)研中“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”的落實依然是老年人最為關(guān)注的問題。一些國有、集體企業(yè)中較早退休的老職工退休金水平相對偏低；農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠山區(qū)的老年人有基本生活保障，但醫(yī)療保障水平相對較低。

三是養(yǎng)老服務(wù)社會化水平不高。目前我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)處于起步階段，引進社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的體制、機制還不夠健全，養(yǎng)老服務(wù)社會化程度不高，市場準入、運行、監(jiān)管不規(guī)范。家政服務(wù)、日間照料、精神慰籍等為老服務(wù)項目短缺，空巢老人、高齡老人家庭亟需的家政服務(wù)人員不能滿足需求，生活半自理和不能自理老年人的護理需求缺口更大。

四是敬老院養(yǎng)老床位供需矛盾突出。隨著老齡化社會的發(fā)展，老年人進入敬老院養(yǎng)老的要求增多，由于歷史上對敬老院建設(shè)投入不足，造成敬老院床位數(shù)量與需求缺口較大。另外，由于敬老院建設(shè)布局不盡合理、有的服務(wù)功能不全或缺乏專業(yè)隊伍、服務(wù)水平不高等原因，造成現(xiàn)有的敬老院床位中有近三分之一沒有得到充分有效的利用，床位空置率較高。

五是老齡工作機構(gòu)隊伍有待加強，工作機制有待健全。區(qū)縣和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老齡工作機構(gòu)人員配備不盡合理，人員流動性較大，專業(yè)人才缺乏。老齡工作機構(gòu)隸屬關(guān)系不一致，在工作中不能充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和服務(wù)職能。

三、對進一步貫徹落實法律法規(guī)的建議。

為進一步貫徹落實保障法和保障條例，推動我市老齡事業(yè)的健康發(fā)展，提出以下建議：

（一）進一步提高對老齡工作重要性的認識。

我市在1990年就已步入老齡化社會，老年人口數(shù)量為109萬，占當年人口總數(shù)的10%。目前我市老年人口數(shù)量已達到254萬，占人口總數(shù)的15%，老年人口年平均增長率為4.9%，高于總?cè)丝谀昃鲩L率，呈現(xiàn)人口老齡化發(fā)展速度快的特征。根據(jù)預測，到我市老年人口數(shù)量將達到350萬，到2050年將達到650萬的峰值。市政府及其有關(guān)部門要充分認識到這一發(fā)展趨勢的嚴峻性，及給我市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，提高對發(fā)展老齡事業(yè)重要性、緊迫性的認識。要從貫徹落實科學發(fā)展觀和建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的大局出發(fā)，把老齡事業(yè)作為加強社會建設(shè)、改善民生、促進經(jīng)濟發(fā)展和維護首都社會和諧穩(wěn)定的大事來抓，深入研究、科學籌劃，加大投入，堅持改革創(chuàng)新，完善制度措施，確保老齡事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是要廣泛宣傳人口老齡化發(fā)展的趨勢和嚴峻挑戰(zhàn)，提高全社會貫徹落實法律法規(guī)的自覺性，增強發(fā)展老齡事業(yè)的緊迫感。二是要深入開展對老年人群體的普法宣傳教育，尤其是對老年人法律服務(wù)、法律援助、司法救助等優(yōu)待政策的宣傳，提高老年人依法維權(quán)能力。三是要加強對開展慰老助老活動、志愿服務(wù)、落實老年優(yōu)待政策等工作的宣傳，使老年人切實感受到政府和社會的關(guān)心和尊重。四是要針對當前社會上存在的忽視老年人精神需求、“啃老族”現(xiàn)象以及侵害老年人合法權(quán)益的問題，運用靈活有效的方法開展宣傳教育，進一步增強全社會維護老年人合法權(quán)益的意識。

（三）進一步健全完善養(yǎng)老保障體系。

市政府及其有關(guān)部門要立足于我國基本國情和我市實際，積極探索創(chuàng)新，進一步深化社會保障體制機制改革，抓緊健全完善養(yǎng)老保障體系，為我市人口老齡化高峰的到來做好準備。一是要在完善養(yǎng)老保障制度基礎(chǔ)上不斷提高保障水平，使養(yǎng)老保障水平與首都經(jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應(yīng)。二是要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，逐步增加農(nóng)村老年人的保障性收入，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)步伐，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

（四）加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

我國從上個世紀70年代就開始實行計劃生育政策，目前第一代獨生子女已進入婚育年齡，“421”家庭模式已經(jīng)顯現(xiàn)。由于家庭結(jié)構(gòu)的改變，家庭養(yǎng)老功能逐步弱化，養(yǎng)老服務(wù)的社會需求迅速增長。市政府及其有關(guān)部門要重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極探索符合國情和我市實際的體制機制，搞好政府主導和市場運作的銜接，走出一條有特色的路子。一是加強對養(yǎng)老服務(wù)社會化配套政策研究。要針對養(yǎng)老服務(wù)社會化基礎(chǔ)薄弱的'問題，加強對引導、扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的政策研究，制定切實可行的政策和措施，出臺配套的管理辦法，調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性，提高養(yǎng)老服務(wù)的社會化程度；針對老年人的服務(wù)需求，加強對家政服務(wù)人員職業(yè)教育和專業(yè)技能培訓，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。二是加大敬老院養(yǎng)老床位建設(shè)力度。要積極采取措施落實我市“十一五”規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)。對今年新增1.5萬張養(yǎng)老床位的建設(shè)任務(wù)，要加大工作力度，確保按期完成。新建敬老院要合理規(guī)劃布局，規(guī)范服務(wù)標準，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。對現(xiàn)有敬老院要進行必要的改造，提升服務(wù)水平，提高使用效率。要探索敬老院的醫(yī)療服務(wù)與現(xiàn)行醫(yī)療保障制度相銜接的機制，滿足敬老院醫(yī)療服務(wù)需求。民政、發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、土地資源管理等部門要切實履行部門職責，保證相關(guān)政策措施落實到位。

（五）加強老齡工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。

加快市級老齡工作機構(gòu)的改革步伐，研究解決區(qū)縣老齡工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查能力弱的問題。對老年人口數(shù)量較大的區(qū)，要根據(jù)老齡工作的實際需要配備相應(yīng)的老齡工作干部；有條件的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當配備專職老齡工作干部。加強對社區(qū)工作者的教育和培訓，緩解老齡工作機構(gòu)干部短缺、隊伍不穩(wěn)定的問題。

（六）對修改和完善保障條例的建議。

根據(jù)此次檢查情況，對下一步修訂和完善保障條例提出以下建議：一是保障條例在內(nèi)容上需與保障法相銜接。由于我市保障條例先于國家保障法頒布實施，在內(nèi)容上多處與保障法銜接不緊密，應(yīng)根據(jù)我市實際情況對有關(guān)條款進行調(diào)整和細化。如應(yīng)根據(jù)保障法的規(guī)定增加老年人參與社會發(fā)展的具體條款。二是需要增加的有關(guān)內(nèi)容。近年來，我市在社會保障、社會福利、社會救助等方面相繼出臺了多項政策措施，應(yīng)將成熟的政策措施上升為法規(guī)條款；在保障條例中增加發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，以便政府綜合利用行政、法律和經(jīng)濟等手段，有效整合社會資源，推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展；在保障條例中應(yīng)按照城鄉(xiāng)一體化的要求，增加對農(nóng)村老年人的權(quán)益保障內(nèi)容。三是在保障條例中應(yīng)對政府各相關(guān)部門的職責和老齡工作機構(gòu)的職能定位進行明確，保證各級政府及有關(guān)部門依法有效地開展老年人權(quán)益保障工作。

推進老齡事業(yè)發(fā)展，是關(guān)系到首都經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會首善之區(qū)的一項重要工作。應(yīng)持續(xù)抓好保障法和保障條例的貫徹落實，促進我市老年人權(quán)益保障工作不斷向前發(fā)展。

以上報告，請予審議。

老年人調(diào)研報告篇二

進入21世紀后，我國大部分的農(nóng)村地區(qū)進入老齡化行列。據(jù)全國第五次人口普查資料顯示：我國農(nóng)村60歲以上老人超過農(nóng)村總?cè)丝诘?1%。某網(wǎng)站20xx年曾經(jīng)調(diào)查了解，60歲以上農(nóng)村老年人中有收入但不固定的占50%；沒有收入來源的占10%；有固定收入來源的僅占40%。他們的現(xiàn)有收入不能滿足養(yǎng)老需要，絕大多數(shù)人無任何醫(yī)療保障措施。從近幾年來，我區(qū)農(nóng)村老年人法律援助案件的類型來看，主要集中在贍養(yǎng)糾紛、婚姻家庭矛盾糾紛、向子女索要醫(yī)療費用以及交通事故索賠糾紛等方面。20xx年度我區(qū)受理老年人維權(quán)案件共9起，，我區(qū)加大了對《法律援助條例》的宣傳力度，通過多種渠道積極宣傳，到10月底為止，我區(qū)已經(jīng)受理老年人維權(quán)案件42起，是去年的4倍多。

一是社會養(yǎng)老機制還不健全。大部分的農(nóng)村老年人都沒有參加社會保障，醫(yī)療、生活費用沒有很好的保障。一旦生病、住院就會導致經(jīng)濟負擔加重，自己無力支付費用。

二是農(nóng)村多數(shù)老年人一生無儲蓄或儲蓄很少，自力能力差。受傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的思想影響，多數(shù)老人把一切投入和積蓄都用到子女身上，因而老年生活更為拮據(jù)。

三是養(yǎng)老負擔大部分落在了家庭。隨著農(nóng)村獨生子女增多，大家庭養(yǎng)老格局解體，家庭小型化和老齡化社會逐步形成，這就對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式提出了新的挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老矛盾日趨突出。

四是隨著目前就業(yè)的嚴峻形勢，許多農(nóng)村青年沒有一技之長，導致其自身經(jīng)濟收入不高，又要養(yǎng)家糊口，對于贍養(yǎng)老人的義務(wù)有的兄弟之間相互推脫，有的就能拖就拖，結(jié)果老年人的養(yǎng)老問題沒有著落。

近年來，我區(qū)法律援助中心在維護老年人權(quán)益工作中，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》為依據(jù)，本著“尊老敬老愛老”的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，與區(qū)老齡委聯(lián)手，充分發(fā)揮老年人法律援助工作站的作用，同時積極依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站，大力開展老年人法律援助、特別是農(nóng)村老年人的法律援助工作。通過老年人法律援助工作站以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站的設(shè)立，大大方便了老年人申請法律援助的渠道和途徑，可以使老年人特別農(nóng)村老年人能夠多渠道、更加方便便捷地、在家門口享受到法律援助。

在每年的“老人節(jié)”、“學雷鋒日”，法援中心還協(xié)調(diào)政法各部門，開展老年人權(quán)益保障專題法律咨詢活動，邀請專職律師參加值班解答，宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》法律援助制度是國家以法律化、制度化的方式為經(jīng)濟困難或特殊案件的當事人提供無償法律幫助，以保障其合法權(quán)益得到實現(xiàn)的一項法律制度，同時也是完善老年人維權(quán)機制的重要保障。對于老年人維權(quán)，我們首先要讓他們了解有哪些維權(quán)途徑。在法律援助維護老年人權(quán)益方面，必須要通過多種形式的宣傳活動，擴大法律援助的知曉度。對于一些比較典型的有代表性的援助案例，我們通過報紙或者新聞媒體的作用，廣泛宣傳援助制度。此外，對于一些老年人，特別是農(nóng)村的老年人，由于他們獲取信息的渠道比較單一，有的人平時既不看報紙又不看電視新聞。針對這一人群的特點，我們還經(jīng)常組織律師、法律援助工作人員、法律援助志愿者等，多次送法下鄉(xiāng)，用簡單樸實的語言給他們講解《江蘇省法律援助條例》，告訴他們遇到哪些情況，可以向住所地的司法所申請法律援助，可以通過法律的途徑來維護自己的合法權(quán)益。

老年人是社會的弱勢群體，維護老年人的合法權(quán)益是法律援助工作的一項重要內(nèi)容。要切實維護農(nóng)村老年人的合法權(quán)益，加強農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)助機制，我認為必須做到以下幾個方面：一是要不斷把法律援助的觸角向基層、向農(nóng)村延伸。爭取做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有法律援助工作站，村村都有法律援助聯(lián)絡(luò)員；二是制定農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作制度，針對這一特殊人群，給予特殊照顧?？梢詫⒃緦儆谠行牡膶徟毮堋跋路拧保屴r(nóng)村老年人足不出村就可以享受到法律的救助；三是對于農(nóng)村老年人的法律援助申請，及時指派就近的律師事務(wù)所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所承辦。要求承辦律師或者法律服務(wù)工作者要盡心盡力辦理這類援助案件，對于行動不便、體弱多病的老年人要時要主動上門辦理。四是在辦理家庭侵權(quán)案件時，充分尊重一些老年人既要保護自身權(quán)益，又想維護家庭和睦的.意愿，盡力采取非訟調(diào)解的方式予以妥善解決，如確需訴訟應(yīng)盡量與法院協(xié)商，調(diào)解結(jié)案。雖然非訟調(diào)解的難度較大、但在維護老年人權(quán)益的同時，可促使老年人家庭成員和睦相處，更有利于老年人今后的生活。

五、努力做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

在農(nóng)村老年人法律援助維權(quán)的案件當中，我們有時也會遇到一些老年人因為繳不起訴訟費用、鑒定費用等而放棄繼續(xù)援助的情況。目前，我們對于農(nóng)民工法律援助已經(jīng)建立了一系列的保證措施，如：今年上半年，有關(guān)部門出臺的《關(guān)于進一步加強勞動仲裁援助工作的意見》中，明確了經(jīng)法律援助部門書面確定接受援助的，可以憑援助中心出具的證明緩、免、減繳仲裁費用。而對于老年人維權(quán)的案件，有關(guān)部門還沒有形成一系列的協(xié)調(diào)機制。作者認為在今后的司法實踐當中，有關(guān)部門遇到有老年人因贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、養(yǎng)老金、退休金、撫恤金、醫(yī)療費等糾紛提起的訴訟案件，在優(yōu)先立案、審理和執(zhí)行的同時，如果老年人繳納訴訟費確有困難的，可以憑援助中心出具的證明直接緩繳、減繳或者免繳有關(guān)費用。

老年人調(diào)研報告篇三

xx省轄14個。

市州122個區(qū)縣，國土面積21萬平方公里，總?cè)丝?800萬，人均gdp美元左右。我省人口年齡結(jié)構(gòu)從進入老齡化，至末，全省60歲以上人口866.1萬，較上年增長2.6%，超過我省總?cè)丝?%的增長速度，占全部總?cè)丝诘谋戎貫?2.7%，高于全國1個百分點，其中男性433.8萬人，女性432.3萬人。我省是典型的“未富先老”省份，老年人是我省人口的重要組成部分。

老年人隨著年齡增長和生理條件變化，基本退出社會經(jīng)濟活動圈，活動范圍主要局限于家庭和城市休閑場所。由于老年人閱歷豐富，理性思維特色濃厚，因而決定了他們的日常消費需求和精神消費需求與其他群體不同。消費穩(wěn)重，注重實用，講求實惠是他們消費最大的特點。具體看，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、注重實用。老年人與其他群體消費的最大區(qū)別在于實用，他們購買商品不再以追求時髦、追趕時尚為主，而是注重實用、能用、好用，往往相信自己的購買經(jīng)驗，購買的商品不是用來收藏，或未來若干時期才使用，當前使用不上的商品往往很難購買。

2、講求價位。由于老年人群體消費理性，購買商品時十分穩(wěn)重，商品不合適，價格不合算不會輕易購買。他們購買商品時喜歡貨比三家，發(fā)現(xiàn)商品合適，價格相對較低時才會最后購買，因而，他們較多光顧降價、折扣、低價促銷類商品。

3、注重經(jīng)久耐用。老年人購買消費品不以高檔、時尚、功能多和技術(shù)先進為首選條件，而是看重商品是否經(jīng)久耐用，注重商品是否能迅速方便地使用。他們對購買的商品往往有長期使用的打算，而且希望在使用過程中盡量減少維修和維護，盡力避免售后維修麻煩。

4、注重安全保健。隨著生活水平的提高和社會的進步，老年人對健康長壽的渴望比較強烈，喜歡看一些保健、營養(yǎng)、延年益壽方面的報刊，增加健康消費知識。安全衛(wèi)生是決定老年消費者購買日常消費必需品的主要因素。他們注重商品的保健和營養(yǎng)功能，如食品，特別喜歡購買粗糧、精纖維等保健食品和營養(yǎng)食品。

5、早晨購物居多。老年人由于生理方面的特點，他們一般晚上睡得早，早晨起得早?，F(xiàn)在，城市里的老人一般清晨就起床外出鍛煉身體，然后到早市、超市采購一天的生活必需品，成為早晨消費的主體。

6、文化休閑商品逐步成為熱點，

由于整體生活水平的提高，老年人不再為生計、子女、家庭等所困，他們更加向往健康、豐富、充實的養(yǎng)老生活，特別是隨著城市“空巢老人”和農(nóng)村“留守老人”的增加，他們更加渴望精神消費和服務(wù)性消費，對能滿足自身精神文化、娛樂休閑需求的商品感興趣，因而與老年人精神娛樂活動相關(guān)的商品成為消費熱點。

老年人消費品市場是整個社會消費品市場的`重要組成部分，我省老年人消費品市場在不斷發(fā)展的同時，也存在著以下主要問題：

1、老年人商品供應(yīng)不豐富。從整體看，無論是消費品生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)營企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營青年和兒童用品的企業(yè)要多于生產(chǎn)經(jīng)營老年人用品的企業(yè)。如絕大多數(shù)大超市、百貨商店出售給兒童、年輕人的商品要多于老年人消費的商品。

2、老年人消費品購買場所不集中。現(xiàn)在城市商場、超市多，但很難找到老年人專門商場。我省絕大多數(shù)中、小城市沒有專門的老年人用品商場，甚至有的大型超市也沒有老年人用品專柜，即使有經(jīng)營，也被商家當作附加品來出售，擺設(shè)在市場不起眼的位置，老年消費者要花很大的精力才找得到。

3、老年人用品花樣少。隨著人們消費水平提高，老年人的消費觀念也在改變，不少老年人也追求愛美和時尚，消費的多樣性正日益顯現(xiàn)。大多數(shù)商家經(jīng)營老年人用品，也是零星的、某一項用途的商品，而且商品的式樣、種類單調(diào)，可供老年消費者挑選的余地小，許多商品只能勉強購買。

4、老年人用品設(shè)計太復雜。由于生理和身體變化，老年人一般反映較慢，接受新事物的能力較弱?，F(xiàn)在許多商品功能多，操作復雜，使用不簡便，使許多老年消費者想消費，但由于使用麻煩或不會操作，只好望而生畏。

我國整體上早已進入老齡社會，老年人群體是一個龐大的社會群體，作為消費者，衣食住行是基本要求。針對老年人消費特點和消費中存在的不方便、不放心的問題，我們建議：

1、大力開展便利消費進社區(qū)、進街道活動。由于老年人受年齡、體力限制，活動區(qū)域較小，時間相對固定，我們建議以社區(qū)、街道為依托，開展便利消費、便民服務(wù)，特別是開展適合老年人的服務(wù)性消費進社區(qū)、進街道活動，如美發(fā)、保健、休閑，修建便民商店、娛樂室、茶室和休閑吧等，在滿足老年人日常生活需求的同時，進一步滿足精神消費需求。

2、加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，合理布局老年消費者購物場所。目前，我省絕大部分市州沒有專門的老年人用品商店，個別市州僅有的老年人專用商店的商品品種單一、不齊全，激不起老年人的消費欲望。為緩解老年人消費不方便的困難，建議合理布局老年人專用商店，同時在大超市內(nèi)開辟老年人用品專柜，滿足老年消費者購買吃穿用等生活必需品需要，緩解老年人消費不方便難題。

3、加強供應(yīng)，組織豐富商品應(yīng)市。老年人消費需求具有多樣性和廣泛性，廠家和商家要研究老年消費者的消費習慣、消費心理和消費特點，針對老年人的需求，開發(fā)適合老年人的商品供應(yīng)市場。如穿的方面，針對老年人的體型、體質(zhì)和審美需求，開發(fā)不同花色、品種、款式和顏色的服裝鞋帽，適合不同層次老年消費者的需要。吃的方面，針對老年人對保健的需要，開發(fā)多品種的低糖、低鹽、低脂、低油的食品和保健品，滿足老年人健康長壽的需要。用的方面，開發(fā)功能簡單、操作方便、標識清晰的保健器材、手機、耐用小家電等，讓老年人安享科技進步的成果。商務(wù)部門應(yīng)該加大對老年人專用商品的供應(yīng)工作，確保老年人消費需求。

老年人調(diào)研報告篇四

隨著個人素質(zhì)的提升，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報告包含標題、正文、結(jié)尾等。我們應(yīng)當如何寫報告呢？以下是小編收集整理的獨居老年人居住方式調(diào)研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

當前中國正在經(jīng)歷深刻的社會轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化加速、勞動力遷移流動頻繁、家庭養(yǎng)老功能弱化，給喪偶老年人的居住安排帶來影響。從變化趨勢看，中國喪偶老年人的獨居比例持續(xù)上升，與已婚子女同住比例逐步降低。1990年、20xx年和xxxx年普查數(shù)據(jù)顯示，65歲及以上城市喪偶老年人獨居比例分別為18.3%、24.7%和37.6%；農(nóng)村這一比例也分別達到18.2%、17.4%和28.9%；xxxx年第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國65歲及以上年齡喪偶老年人獨居比例已達41.7%。作為決定老年人生活照料和精神關(guān)懷的重要因素，喪偶老年人居住方式的研究對于其養(yǎng)老有著重要意義。

從文化影響論看，家庭社會學者認為儒家傳統(tǒng)文化對中國及其他幾個亞洲國家的親子同住安排具有重要影響。在儒家文化體系之中，子女將孝敬父母視為義不容辭的責任，子女不孝不僅會受到強烈的道德譴責，還會受到國家法律的嚴厲懲罰。已婚子女與父母共居從情感和實際行動上體現(xiàn)了對父母恩情的回報，也被視為“養(yǎng)兒防老”愿望的最終實現(xiàn)。當前，傳統(tǒng)孝道已經(jīng)發(fā)生變化。針對華北農(nóng)村代際關(guān)系變遷調(diào)查的研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)代際交換關(guān)系的維系力量和存在的基礎(chǔ)已經(jīng)完全改變，農(nóng)村傳統(tǒng)孝道已經(jīng)衰弱。父權(quán)制雖然沒有徹底讓位，但已漸漸被淡化；子女對父母的孝順敬重已經(jīng)喪失優(yōu)先地位，取而代之的是對于新的夫妻關(guān)系與年輕人文化的倚重。因此，傳統(tǒng)倫理衰弱可能在一定程度上促進了親子分居。與此同時，老年人自身的偏好也在發(fā)生變化。城市老年人更傾向于獨立居住或入住養(yǎng)老機構(gòu)，xxxx年第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中，約1/3的農(nóng)村老年人表示不愿意和子女長期在一起生活。即使是失能老年人，也有超過1/4的失能老年人青睞獨居或僅與配偶居住。從現(xiàn)實需求論看，很多研究表明，父母的生活照料需求，例如患病或身體功能受限以及喪偶等因素與親子同住具有正向相關(guān)關(guān)系。對于老年人來說，親子同住可以獲得日常照料，生病或出現(xiàn)緊急情況時更容易獲得幫助。也有學者認為已婚子女與父母同住主要是為了滿足子女的需求。簡而言之，親子同住可視為長期代際交換的一部分，老年父母與子女相互滿足對方的需求。從家庭資源論看，經(jīng)濟狀況改善使得老年人更有可能獨居，父母擁有的資源越多，獨居的可能性越大。也有學者從子女角度解釋老年人的獨居問題，認為子女數(shù)量減少或遷移導致的親屬資源缺乏是老年人獨居比例上升的主要原因。此外，學者指出住房對代際同住有影響，住房短缺是導致大家庭得以維系的一個原因。后續(xù)的一些研究則認為住房對代際同住具有雙向影響，它既可能促使子女婚后與老年人同住，亦可能使之分離。子女因住房短缺對父母形成依賴，是導致成年子女與父母同住的重要原因。若親代有多套住房，其已婚子女更有可能和有條件獨立生活，自己獨住概率因此上升。

本文使用xxxx年由全國老齡辦組織的第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)（以下簡稱“第四次調(diào)查”）。該調(diào)查是中國迄今為止開展的最大規(guī)模的老年人口調(diào)查，調(diào)查范圍首次覆蓋全國31個省、自治區(qū)、直轄市（港澳臺地區(qū)除外）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，樣本覆蓋466個縣（市、區(qū)）、1864個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及7456個社區(qū)（村居）。調(diào)查對象為居住在中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）60周歲及以上的中國公民。抽樣方法采用分層抽樣、多階段抽樣、pps抽樣等方法，所得樣本近似自加權(quán)，樣本具有全國代表性。樣本規(guī)模為22.368萬份，抽樣比為1‰，調(diào)查實際回收樣本22.27萬份，有效樣本為22.017萬份，樣本有效率達到98.8%。本文的分析樣本是56411位年齡在60歲及以上的喪偶老年人。

通過對數(shù)據(jù)和變量進行專業(yè)分析，得出結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

本文從宏觀（社會變遷）和微觀（父母—子女）層次探討了同住或分居的形成機制，從而為判斷喪偶老年人居住安排的變遷軌跡提供依據(jù)。通過對已有研究成果的梳理，筆者認為當代喪偶老年人的居住安排主要受親子需求、家庭資源和個人偏好的影響。以此為出發(fā)點，提出三個研究假設(shè)，并使用xxxx年第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進行了相關(guān)的實證分析，得出結(jié)果如下。

（1）與子女、孫子女同住仍是當前中國喪偶老年人的主要居住方式。分城鄉(xiāng)、分性別看，超過半數(shù)喪偶老年人與子女、孫子女同住，但是獨居比例已經(jīng)高達41.7%。

（2）喪偶老年人的居住安排受到親子之間需求的影響。親代和子代之間的需求越小，親子間獨立居住的.可能性越大。在本研究中表現(xiàn)為老年親代自理能力越強、經(jīng)濟狀況越好，則獨居的可能性越大。

（3）喪偶老年人的居住安排還受到家庭資源的約束，擁有住房、住房適老性高，則獨居可能性更大。

（4）兒子數(shù)量對喪偶老年人的居住安排有顯著影響，多個兒子意味著喪偶老年人更有可能獨居。女兒數(shù)量對喪偶老年人居住安排的影響僅在農(nóng)村地區(qū)顯著。有別于兒子，擁有多個女兒的喪偶老年人獨居可能性更小。

（5）從年齡維度看，喪偶老年人的居住安排呈現(xiàn)倒u形軌跡，獨居的可能性隨年齡而增加，并在85歲左右達到頂峰，隨后趨于下降，意味著重返子女家庭或入住養(yǎng)老機構(gòu)。

（6）在生命后期，客觀條件允許的前提下，擁有自主權(quán)的喪偶老年人傾向于獨居以避免同住帶來的家庭沖突，自主權(quán)力越大，喪偶老年人獨居的可能性越大。

（二）政策建議

健康老齡化意味著創(chuàng)造條件和機會讓人們認識到自己的潛能，并按照自己的需求、愿望和能力去生活。

一是為能夠自理的、無住房的喪偶老年人提供福利房或廉租房，解決“有地住”的問題。

二是考慮老年人的特殊需要，對當前獨居喪偶老年人的房屋進行適老性改造，讓行動不便的喪偶老年人能夠走出家門、融入社區(qū)，減輕他們的孤獨感和隔離感。

三是加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，注重社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供需對接，保障喪偶老年人能夠在他們的意愿居住方式下度過晚年生活，緩解日益嚴重的老齡化與少子化矛盾。

老年人調(diào)研報告篇五

為推動和規(guī)范我縣住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，提升物業(yè)管理服務(wù)水平，為居民營造整齊、清潔、安全、寧靜、方便、舒適的家園，使我縣環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作再上一個新臺階，xx年8月份，縣政協(xié)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)委員會組織部分委員聯(lián)合商務(wù)局、建設(shè)局等單位，深入我縣住宅小區(qū)，通過走訪和座談的形式，對我縣住宅小區(qū)物業(yè)管理情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣的物業(yè)管理行業(yè)現(xiàn)狀。

1、物業(yè)服務(wù)行業(yè)情況：

我縣的物業(yè)管理行業(yè)起步較晚，xx年楓丹白露小區(qū)開發(fā)建設(shè)，我縣第一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)進駐楓丹白露小區(qū)。xx年我縣開始辦理物業(yè)管理資質(zhì)，目前，有三級資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)4家(可可居物業(yè)、金色家園物業(yè)、御城物業(yè)和申嘉物業(yè))，正在辦理資質(zhì)申報手續(xù)2家(鶴寶物業(yè)和依林家園物業(yè))，從業(yè)人員83人，還有9家物業(yè)公司正在辦理前期資質(zhì)。

2、住宅小區(qū)的類型：

我縣的住宅小區(qū)大致有以下五種類型：一是縣直單位的集資建房，這類房屋占我縣住宅的45%;二是開發(fā)商建設(shè)的開發(fā)小區(qū)，目前已入住并開始運行的開發(fā)小區(qū)有楓丹白露、錦泰花園等5家，約占我縣住宅的25%，在建的住宅小區(qū)還有11家;三是“小產(chǎn)權(quán)房”，即由村民集體組織或個人在集體土地上建設(shè)的房屋，這類房屋占我縣住宅相當?shù)谋戎?，約我縣住宅25%。四是廉租房和經(jīng)濟適用房，我縣共建兩個小區(qū)，一個已入住部分居民，另一個正在建設(shè)中。五是商務(wù)局下轄的七個居民小區(qū)，后兩種住宅類約占5%。

3、物業(yè)管理情況。

開發(fā)商建設(shè)的的五個小區(qū)中，鶴鳴花園小區(qū)992套住房已入住830戶，由鶴寶物業(yè)公司管理，管理人員19人，人均月工資400-500元，年戶交物業(yè)費360元，管理相對規(guī)范;楓丹白露小區(qū)746戶，由東潤物業(yè)公司管理，管理人員23人，物業(yè)收費標準0.32元∕平方米∕月，月工資700元左右，目前存在問題較多;龍辰小區(qū)一期476戶，入住110戶，入戶率30%，物業(yè)管理人員24人，物業(yè)費標準月均0.4元/平方米∕月;錦泰花園756戶，物業(yè)管理人員10人;荊山鳴邸168戶，物業(yè)管理人員5人;屬于開發(fā)商前期管理，暫無物業(yè)公司進駐。

商務(wù)局下轄的七個居民小區(qū)，每個小區(qū)成立了小區(qū)管理委員會，工作人員2-3人，月工資800元左右，負責管理居民低保、物業(yè)、信訪穩(wěn)定等工作。

二、當前存在的主要問題。

1、小區(qū)實施物業(yè)管理覆蓋率低。

我縣物業(yè)管理處于萌芽、發(fā)展階段，居民小區(qū)有25個，由物業(yè)公司實施管理的僅2個，占8%，成立了業(yè)主委員會的只有1個，而且新建住宅小區(qū)、單位院落小區(qū)、老住宅小區(qū)實施物業(yè)管理程度又各不相同，差異較大。

2、小區(qū)物業(yè)管理行為不規(guī)范。

我縣物業(yè)管理企業(yè)的管理和培訓沒有跟上，普遍存在無證上崗現(xiàn)象，物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營理念落后、服務(wù)意識不夠強。很多企業(yè)局限于常規(guī)服務(wù)，只負責清掃垃圾、看管大門、種種花草等，缺乏高品質(zhì)的服務(wù)，與業(yè)主的服務(wù)需求存在較大差距。專業(yè)人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。大部分物業(yè)管理企業(yè)缺乏專業(yè)管理、專門技術(shù)服務(wù)等方面的專業(yè)人才。員工缺乏正規(guī)培訓，服務(wù)意識淡薄，不能及時滿足業(yè)主的正當要求，物管企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量及經(jīng)營理念都亟待提高。特別是小產(chǎn)權(quán)房的小區(qū)，不能辦理房屋所有權(quán)證，也不繳納維修基金，更談不上物業(yè)管理服務(wù)，大部分只有一個門衛(wèi)負責安全及配合有關(guān)職能部門收水電費、衛(wèi)生費及小區(qū)所需的有關(guān)費用，部分小區(qū)連個門崗也沒有，臟、亂、差、失盜現(xiàn)象時有發(fā)生;有的開發(fā)商未嚴格按照規(guī)劃要求配套相應(yīng)的公共設(shè)施，如綠化、安防、公共車棚等設(shè)施配備不到位。諸如這些都是今后問題的焦點。

3、物業(yè)管理協(xié)調(diào)機制不健全。

縣城住宅小區(qū)物業(yè)管理工作主要依靠一個行政主管部門進行行業(yè)直管，缺乏行政部門、業(yè)主委員會條塊結(jié)合，層層節(jié)制的運行監(jiān)管機制，缺乏物業(yè)管理矛盾協(xié)調(diào)機制，行政部門、業(yè)主委員會、物管企業(yè)三者之間相互促進、相互制約，共建和諧小區(qū)的機制還沒有形成。物業(yè)公司、業(yè)主委員會遇到問題和矛盾，缺少溝通渠道和協(xié)調(diào)渠道。

4、物業(yè)管理標準不統(tǒng)一。

我縣物管管理企業(yè)收費標準不統(tǒng)一，服務(wù)內(nèi)容也各不相同。物業(yè)管理服務(wù)費普遍偏低，鶴鳴花園每年每戶收360元，龍辰小區(qū)每月每戶0.49元/平方，楓丹白露收費0.32元，服務(wù)內(nèi)容就相對較少，大部分業(yè)主的物業(yè)管理服務(wù)的消費觀念尚未完全形成，對服務(wù)收費理解存在偏差，引發(fā)對物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)不滿，而影響繳費，象楓丹白露小區(qū)xx年收費率只在10%左右，導致物管企業(yè)經(jīng)營困難。鶴鳴花園小區(qū)衛(wèi)生區(qū)域不包括門道樓梯衛(wèi)生，有些業(yè)主愿意多繳費得到多的服務(wù)，所有小區(qū)都沒有公共廁所，給業(yè)主造成很多不便。

5、物業(yè)管理行政體制尚未理順。

我縣承擔小區(qū)物業(yè)行業(yè)管理職責的是縣房管所，只是行業(yè)指導性的工作，負責楓丹白露、鶴鳴花園、錦泰花園、荊山名邸(一期)、龍辰盛世(一期)五個小區(qū)的管理;商務(wù)局管轄下的中州文化小區(qū)、酒城宇華文化小區(qū)、杜康花園小區(qū)等七個小區(qū)屬于舊房改造的小區(qū)或破產(chǎn)、關(guān)閉、撤并的企業(yè)單位住宅生活區(qū)，這些小區(qū)的物業(yè)由每個小區(qū)的小區(qū)管理委員會管理;單位集資房由各單位具體負責本單位集資房的物業(yè)管理;小產(chǎn)權(quán)的小區(qū)實際上是開發(fā)商自主管理物業(yè)，有的根本就沒有物業(yè)。

三、意見和建議。

根據(jù)有關(guān)精神，物業(yè)管理實行“屬地(分類)管理，業(yè)主自治，行業(yè)指導”的原則，提出如下意見和建議：

1、完善物業(yè)管理的監(jiān)管?？h政府相關(guān)職能部門要從源頭上加強物業(yè)管理工作，認真落實各項監(jiān)管措施，從根本上減少物業(yè)管理矛盾糾紛。一是完善和規(guī)范物業(yè)管理行政管理體系，健全完善物業(yè)管理各項制度，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、房管等部門的綜合協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機制，積極探索行政主管部門、開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主共同參與、相互監(jiān)督的物業(yè)管理機制。二是有關(guān)部門應(yīng)廣泛征集社會各界的意見和建議，著手制定物業(yè)管理服務(wù)合同等示范文本，明確規(guī)定前期和后期物業(yè)管理服務(wù)中的服務(wù)范疇、服務(wù)標準、合同期限、服務(wù)費用，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)、責任，進一步規(guī)范和約束物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主的行為。三是強化物業(yè)管理指導監(jiān)督。職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動介入，認真組織召開業(yè)主大會、成立業(yè)主委員會并有效開展工作。同時，還要組織不定期巡查，對管理水平低、信用等級差、服務(wù)不到位、收費不規(guī)范的企業(yè)，降低甚至取消其在本縣轄區(qū)內(nèi)從事物業(yè)管理的資格，維護廣大業(yè)主合法權(quán)益。努力營造物業(yè)管理企業(yè)崇尚優(yōu)質(zhì)服務(wù)、業(yè)主自覺按時繳納物業(yè)服務(wù)費的和諧氛圍。

2、要深化物業(yè)管理法規(guī)宣教。強化對相關(guān)工作人員、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會成員和業(yè)主代表的教育培訓，促進基層行政管理人員、業(yè)委會成員依法履職;促使物業(yè)管理企業(yè)遵紀守法，規(guī)范管理，更好地為業(yè)主提供服務(wù);增強廣大業(yè)主的物業(yè)管理法律意識和消費觀念，使他們充分認識到搞好物業(yè)管理不單是物業(yè)企業(yè)、政府的事情，而且是需要全體業(yè)主和全社會共同關(guān)心支持的工作。

3、規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為。物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)要樹立質(zhì)量與品牌意識，規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)，取得廣大業(yè)主和業(yè)委會的支持和配合。一是加強從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓，提高其專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。二是應(yīng)當按規(guī)定實行明碼標價，統(tǒng)一采用收費標價牌形式，在其服務(wù)區(qū)域內(nèi)的顯著位置或收費地點，對物業(yè)管理企業(yè)、服務(wù)等級、服務(wù)內(nèi)容、收費項目、收費標準、收費依據(jù)、價格舉報電話等進行公示。同時，每月應(yīng)在小區(qū)公告欄等醒目處公布一次當月由業(yè)主使用的公共水電費用分攤詳細情況、日常維護收支情況等，使廣大業(yè)主“明白消費”。三是要加強企業(yè)內(nèi)部管理，嚴格履行物業(yè)服務(wù)合同約定，為廣大業(yè)主提供相應(yīng)服務(wù)并達到服務(wù)承諾標準，對業(yè)主和業(yè)委會提出的合理要求要及時整改。

4、推進舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理。組織相關(guān)職能部門，加快小區(qū)整治，解決處理好維修資金歸集困難、物業(yè)管理用房缺乏等問題，整合物業(yè)管理資源，完善物業(yè)管理條件，改善舊住宅小區(qū)的居住環(huán)境。逐步建立健全適應(yīng)我縣實際情況的舊住宅小區(qū)物業(yè)管理模式，最終促其走上規(guī)范化管理軌道。

老年人調(diào)研報告篇六

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近年來，隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老服務(wù)需求日漸增多，老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)發(fā)展迅速，形成了新興的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。在滿足群眾服務(wù)需求的同時，部分營利性托老機構(gòu)也因經(jīng)營不規(guī)范、誠信缺失、監(jiān)管缺位而引發(fā)諸多消費投訴。今年以來，市工商局共受理該類投訴案件占整體消費投訴案件的18%，成為近年來增長速度最快的消費投訴類型之一。針對這一問題，該局組織人員開展了專題調(diào)研，深入了解營利性托老機構(gòu)違法經(jīng)營的表現(xiàn)及原因，并有針對性的提出了部分監(jiān)管建議。

一、老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)經(jīng)營存在的問題。

（一）無證照經(jīng)營現(xiàn)象多，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。營利性養(yǎng)老機構(gòu)在市場準入登記中，需要經(jīng)過公安、民政、消防、衛(wèi)生、工商等多個主管部門審批。近年來，由于主管部門對民營養(yǎng)老機構(gòu)在場所、衛(wèi)生、公共安全等方面的審核條件越來越嚴，準入門檻不斷提升，許多經(jīng)營者無法獲得前置許可，工商部門無法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，使得該類經(jīng)營機構(gòu)多數(shù)長期處于無照經(jīng)營狀態(tài)。此外，托養(yǎng)營利機構(gòu)大多為臨時設(shè)立的，基礎(chǔ)設(shè)施差：一是配套設(shè)施不齊全，經(jīng)營者租賃簡陋房屋、安設(shè)幾個床位便開始經(jīng)營，場所設(shè)施大多比較陳舊，衛(wèi)生、醫(yī)療、消防條件及相關(guān)設(shè)施配備很難達到行業(yè)要求標準，安全隱患較大。二是人員培訓不到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)護理員整體素質(zhì)呈現(xiàn)三低狀態(tài)：文化水平低、收入低、管理水平低。大部分護理員是40-50歲的下崗人員，不僅沒有養(yǎng)老護理員職業(yè)資格，也缺少相應(yīng)的護理經(jīng)驗。

（二）托養(yǎng)場所隱蔽性強，執(zhí)法巡查監(jiān)管難。一是多數(shù)老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)屬于租房經(jīng)營，隨著房價近幾年的快速上漲，為了降低經(jīng)營成本，該類經(jīng)營機構(gòu)逐漸出現(xiàn)郊區(qū)化的趨勢，特別是違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶，他們定期更換經(jīng)營場所，與監(jiān)管人員開展長期“游擊戰(zhàn)”。二是老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)多數(shù)租用居民樓或自然村民房，與普通居民混住在一起，藏身于城市小區(qū)或農(nóng)村，無明顯的經(jīng)營門頭標志。工商執(zhí)法人員在巡查中較難發(fā)現(xiàn)，同時基于執(zhí)法權(quán)限，無法進入居民住宅內(nèi)檢查，給調(diào)查取證、案件查處造成較大困難。

（三）。

合同。

內(nèi)容不夠規(guī)范，存在條款侵權(quán)問題。目前，私營托老機構(gòu)行業(yè)還未推行統(tǒng)一格式合同，不同的經(jīng)營者自擬的合同格式不同，相關(guān)內(nèi)容中存在較多霸王條款、免責約定等。如，部分養(yǎng)老。

協(xié)議書。

中的附加條款約定，老人入住公寓期間，自主走失、跌傷等院方不負責任。還有部分合同在正文條款中約定，老人自行飲食時噎住造成意外等情況，院方僅負通知家屬的義務(wù)。

（四）虛假宣傳現(xiàn)象嚴重，引發(fā)較多消費投訴。當前，部分私營老年人托養(yǎng)機構(gòu)為了招收更多托養(yǎng)人員，違規(guī)發(fā)布大量宣傳廣告，主要有以下三種類型：一是私營營利性養(yǎng)老機構(gòu)冒充公辦養(yǎng)老機構(gòu)。部分個人經(jīng)營的營利性養(yǎng)老機構(gòu)，為吸引老人入住，在民政部門備案“非營利性機構(gòu)”，對外宣傳是公辦養(yǎng)老機構(gòu)，實為個人營利性經(jīng)營。利用“公辦”、“非營利”等眼騙取老人家屬的信任，逃避工商部門的監(jiān)管。二是無照機構(gòu)冒充有照機構(gòu)。在巡查中發(fā)現(xiàn)，由于審批程序不嚴，部分無照經(jīng)營機構(gòu)拿不出民政部門的《社會福利執(zhí)業(yè)許可證》或工商部門的《營業(yè)執(zhí)照》，卻能夠出示消防或衛(wèi)生等部分頒發(fā)的許可證明，涉嫌欺騙托養(yǎng)老人和家屬的行為。三是虛假宣傳使消費者受騙。部分營利性養(yǎng)老機構(gòu)通過報紙、電視廣告等夸大實有的設(shè)施條件水平，或虛稱服務(wù)人員具有高級“職業(yè)護理”、“醫(yī)師資格”等資格，但事實上多數(shù)機構(gòu)缺少正規(guī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和具有健康證明的防護人員。由于設(shè)施、人員的名不副實，老人的安全衛(wèi)生條件存在隱患，對于突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力不足，極易造成事故。

（五）涉及多個部門管轄，存在監(jiān)管缺位問題。一是監(jiān)管界限模糊。營利性養(yǎng)老機構(gòu)的審批登記涉及民政、工商、公安、消防等多個部門，監(jiān)管職權(quán)界限模糊。目前，該類養(yǎng)老機構(gòu)運營尚無行之有效的監(jiān)管措施和取締機制，形成監(jiān)管“真空”地帶。以工商部門為例，在接到群眾投訴后，工商部門只能借助《無照經(jīng)營查處取締辦法》或《商標廣告法》以擦邊球的形式進行監(jiān)管，或依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》進行調(diào)解查處。具體監(jiān)管細則和職權(quán)責任方面的空白，使得相關(guān)部門采取觀望狀態(tài)，“不去管”、“不敢管”不僅不利于養(yǎng)老行業(yè)的整體發(fā)展，更對政府部門的公信力造成損害。二是執(zhí)法人員被動執(zhí)法。由于對該類投訴、案件接觸少，法律法規(guī)方面了解不足，工商執(zhí)法人員普遍沒有形成監(jiān)管意識。在監(jiān)管過程中，大多是出現(xiàn)相關(guān)投訴，然后執(zhí)法人員去調(diào)查處理，監(jiān)管預防意識和預控手段不足。

二、老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)違法問題的原因。

（一）托養(yǎng)老人防范意識薄弱。多數(shù)托養(yǎng)老人及家屬對托養(yǎng)機構(gòu)的消防安全、衛(wèi)生條件、人員素質(zhì)、服務(wù)水平等“軟條件”考查不足，對經(jīng)營者資質(zhì)、宣傳真實性考慮較少。同時，由于缺乏對相關(guān)專業(yè)知識的了解，許多普通群眾對私營托養(yǎng)機構(gòu)的性質(zhì)不確定，無法明確托養(yǎng)前要查看經(jīng)營者的相關(guān)資格證件，部分托養(yǎng)機構(gòu)在民政部門備案“非營利性養(yǎng)老機構(gòu)”，對外聲稱“公辦福利養(yǎng)老機構(gòu)”，利用公辦養(yǎng)老機構(gòu)條件好、管理規(guī)范、信譽度高等特征，騙取托養(yǎng)人員及家屬的信任，并逃避了工商部門的監(jiān)管。

（二）缺少統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范標準。目前，養(yǎng)老機構(gòu)正處于快速發(fā)展階段，服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督體系跟進的速度較慢，缺少健全的行業(yè)自律組織和相應(yīng)的管理制度，多數(shù)經(jīng)營者各自為政，床位費、護理費、餐費等相關(guān)收費標準均由經(jīng)營者自行決定，同時管理標準、護理標準、公寓房屋設(shè)計標準以及管理和服務(wù)人員的選用標準都不統(tǒng)一。今年以來，該局受理的涉及養(yǎng)老機構(gòu)投訴案件中，55%的糾紛因價格問題和服務(wù)質(zhì)量引發(fā)。同時，由于相關(guān)服務(wù)項目缺少統(tǒng)一標準，工商部門在處理消費投訴過程中僅能按照合理原則調(diào)解，工作存在較大的被動性。

（三）法規(guī)不健全，主動介入監(jiān)管少。目前，尚無具體的全國性法律、法規(guī)對營利性養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管職權(quán)和實施細則予以明確規(guī)定，給予法定職權(quán)，對于住宅內(nèi)不法經(jīng)營工商部門無權(quán)進入調(diào)查，因此工商部門在監(jiān)管過程存在法規(guī)依據(jù)缺乏、取證困難的現(xiàn)狀。監(jiān)管能動性不足，一定程度上縱容經(jīng)營主體違法經(jīng)營。同時，在基層執(zhí)法人員中，執(zhí)法人員普遍存在認識不足問題，對營利性托養(yǎng)機構(gòu)與福利性公立養(yǎng)老機構(gòu)鑒定不清，缺乏積極介入監(jiān)管的主動性。

（四）相關(guān)部門未形成監(jiān)管合力。一是相關(guān)部門審批不嚴。民政部門在監(jiān)管中存在缺位。當前，非營利性養(yǎng)老機構(gòu)在民政部門進行登記管理，營利性養(yǎng)老機構(gòu)由工商部門登記發(fā)照。由于種種原因，經(jīng)常出現(xiàn)營利性養(yǎng)老機構(gòu)冒充非營利性養(yǎng)老機構(gòu)進行備案登記，使經(jīng)營者逃避工商部門監(jiān)管。二是各部門職責推諉。民政、消防、公安、衛(wèi)生等部門，在監(jiān)管過程中多實行縱向分段監(jiān)管。如工商部門只對經(jīng)營范圍和主體資格進行檢查，消防、衛(wèi)生等部門在巡察時只檢查各自證照情況，對于非本部門職責監(jiān)管的違法行為卻不予理會，缺乏橫向連貫的監(jiān)管協(xié)作機制，形成各部門多頭檢查卻都管不好的尷尬局面。三是部門信息流通不暢。目前各監(jiān)管部門尚未形成暢通有效的信息流通渠道和溝通平臺，部門存在信息共享障礙，對于違法經(jīng)營行為的處理上常常出現(xiàn)個別部門單打獨斗，未形成合力，整治效果往往突出某一特定環(huán)節(jié)，缺乏整體性、體系化的綜合規(guī)范。此外由于信息的有序交流跟不上，監(jiān)管部門缺乏有效地預警會商機制，因此對于營利性養(yǎng)老機構(gòu)違法經(jīng)營的預防效果較差。

三、加強老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)監(jiān)管的建議。

（一）規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)合同文本。針對當前老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)存在的違規(guī)問題，要積極聯(lián)合民政部門，共同出臺《營利性養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議書》，進一步科學界定養(yǎng)老機構(gòu)、服務(wù)人員和消費者各自的權(quán)利義務(wù)，對機構(gòu)環(huán)境、服務(wù)類別、方式、期限、標準和費用做出詳細的規(guī)定，并對養(yǎng)老服務(wù)工作中出現(xiàn)的合同糾紛處理、事故責任追究、老人身體損害賠償?shù)确矫孀龀雒鞔_規(guī)定，在所有從事營利性養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)中予以推廣使用。

（二）構(gòu)建監(jiān)管信息公共平臺。在“紅盾信息網(wǎng)”構(gòu)建營利性養(yǎng)老機構(gòu)信息平臺，建立四項機制。一是信息收集機制。通過與監(jiān)管部門定期召開“聯(lián)席會議”、“信息交流會”等形式，進一步強化信息共享，全面整理公安、消防、衛(wèi)生、民政、工商等各部門的審批信息，并將所有的屬于工商部門監(jiān)管的養(yǎng)老機構(gòu)情況在信息網(wǎng)上公示，根據(jù)登記信息將現(xiàn)有機構(gòu)劃分為“已辦照”和“未辦照”兩大類，廣大群眾可以通過登陸網(wǎng)站，切實了解每個營利性養(yǎng)老機構(gòu)成立中的各環(huán)節(jié)許可審批情況，選擇規(guī)范的機構(gòu)托養(yǎng)老人。二是信息分析機制。由辦公室、調(diào)研室、消協(xié)、紀檢等部門每月開展“信息分析聯(lián)席會議”，對采集的信息進行預警分析，并將分析結(jié)果提供給機關(guān)負責人和相關(guān)監(jiān)管部門，為決策和職能部門前置預防提供信息參考。三是信息發(fā)布機制。將工商部門采集、分析的數(shù)據(jù)、預警信息在網(wǎng)站上進行公示，不定期更新，暢通信息內(nèi)外溝通渠道，增強公眾信息認知，彌補機構(gòu)和消費者之間信息不對稱。四是公共投訴受理機制。在網(wǎng)絡(luò)平臺上設(shè)立投訴信箱，受理消費者投訴，消?？?、消協(xié)等部門實行“三工作日回復制”，根據(jù)舉報信息，開展實地核查，屬于工商監(jiān)管范圍的及時查處，不屬于工商職責范圍的積極提供救濟渠道，主動為職能部門提供線索，及時為消費者排憂解難。通過四項機制，構(gòu)建信息查詢、投訴受理、市場預警、日常監(jiān)督四位一體的營利養(yǎng)老機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

（三）強化虛假養(yǎng)老廣告監(jiān)管。市局商廣科在廣告登記備案時嚴格審查廣告用語，對用語中出現(xiàn)的榮譽、資質(zhì)等信息認真核實，嚴把廣告許可核審關(guān)。轄區(qū)工商所要加大巡查力度，重點查處未經(jīng)許可擅自發(fā)布戶外廣告和印刷品廣告、廣告用語不規(guī)范等行為，對轄區(qū)養(yǎng)老廣告進行嚴抓細管。消?？啤⑾麉f(xié)等部門要繼續(xù)推進“兩會一站”進社區(qū)、下基層活動。選拔責任心強、知識水平高的群眾作為廣告監(jiān)管員，在養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營場所設(shè)立投訴電話，暢通申訴舉報渠道，落實24小時舉報電話值班制度，對投訴迅速回應(yīng)，及時查處。形成上下聯(lián)動、多方參與、齊抓共管的廣告監(jiān)管體系。

（四）培育龍頭養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。重點培育一批優(yōu)秀品牌營利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，以帶動和提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展水平。積極引導養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，充分整合現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)項目，推進多元化、規(guī)?；l(fā)展。主動協(xié)調(diào)市委市政府在政策、資金、規(guī)劃、床位補貼、運營補貼等方面給予幫助，指導相關(guān)企業(yè)樹立品牌意識，幫助養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標，優(yōu)化服務(wù)，打造地方養(yǎng)老企業(yè)龍頭品牌，實現(xiàn)以點帶面試發(fā)展。

（五）強化多方位聯(lián)動協(xié)作。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下建立多部門協(xié)作監(jiān)管機制，加強對違法營利性養(yǎng)老機構(gòu)的動態(tài)監(jiān)控。一是加強宣傳。結(jié)合民政、工商、衛(wèi)生、公安職責，在日常工作中強化全面宣傳引導，通過廣播、報紙、電視等媒體介紹托養(yǎng)老人應(yīng)注意的情況，引導廣大養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營。二是交流寫作。定期與社區(qū)負責人、村委會的進行溝通，了解轄區(qū)內(nèi)營利性養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展狀況。構(gòu)建多部門信息共享機制，及時交流在巡查中發(fā)現(xiàn)的最新違法情況，在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開展聯(lián)合執(zhí)法，從各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范。三是立體監(jiān)督。除在紅盾信息網(wǎng)開設(shè)投訴受理專欄，結(jié)合“一會兩站”進社區(qū)、下基層活動，進一步暢通投訴舉報渠道，公布舉報電話、落實投訴舉報獎勵機制，請社區(qū)或村委會負責人擔任“義務(wù)觀察員”構(gòu)建部門、網(wǎng)絡(luò)、社會三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

(六)行業(yè)協(xié)會構(gòu)建長效機制。工商部門主動牽頭協(xié)調(diào)地方黨委政府、民政部門成立聯(lián)系會議制度，積極協(xié)助民政部門構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會。建立健全養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務(wù)體系，開展養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準入制度，對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)各項標準統(tǒng)一規(guī)范，定期開展服務(wù)人員培訓，加強巡查監(jiān)管，全面落實人員持證上崗。同時，利用行業(yè)協(xié)會推行行業(yè)自律，加強營利性養(yǎng)老企業(yè)信用評價體系建設(shè)，構(gòu)建該類機構(gòu)“行業(yè)協(xié)會誠信星級評定”機制，在全社會營造一個有利于養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)長遠發(fā)展的良好環(huán)境.

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我國已進入老齡化社會，目前全國60歲及以上的老年人口已經(jīng)達到1.53億，占我國總?cè)丝诘?1％，為亞洲老年人口的一半。xx年，我國80歲及以上的高齡老年人約有1600萬人，占全部老年人口的11％，而到本世紀中葉將接近1億人，高齡老年人占全部老年人比例將達到22％。隨著我國人口老齡化的持續(xù)發(fā)展和老年人口的日益高齡化，老年人的生活自理及長期照料問題正變得越來越突出。

龐大的農(nóng)村老年人群體和迅速發(fā)展的農(nóng)村人口老齡化對農(nóng)村老年人的生活自理問題提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。與城市相比，我國農(nóng)村老年人口的數(shù)量更大，人口老齡化的速度更快。有學者認為，隨著城市化進程的加快，農(nóng)村大量的青壯年涌入城市，從而可能導致農(nóng)村老年人口比例的大幅上升。而由于農(nóng)村的衛(wèi)生醫(yī)療條件有限，以及農(nóng)村進城務(wù)工人員的不斷增加，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，尤其是生活自理能力和長期照料問題變得尤為突出。他們在晚年生活中是健康度過、還是由于不能自理在病床上度過無疑是至關(guān)重要的，也必將會對他們的家庭產(chǎn)生影響。如果喪失了自理能力，就不可能再參加生產(chǎn)勞動以得到勞動收入，而絕大多數(shù)農(nóng)村老人沒有退休金，他們在經(jīng)濟上更依賴于子女或親屬的供給；喪失或部分喪失生活自理能力的老年人需要長期照料，對他人特別是配偶或子女的照料有較強需求；在醫(yī)療方面，導致生活不能自理的原因往往是各種疾病特別是慢性疾病，生活不能自理老年人的增多往往也伴隨著醫(yī)療保險費用和家庭醫(yī)療費用支出的增大。

我國目前面臨的各種農(nóng)村老年人問題往往集中反映在這些生活不能自理的老年人及其家庭中。在北京市老年人居家養(yǎng)老調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在北京農(nóng)村某縣，一家三口，兒子和父母住在一起。父母都是80多歲，父親臥床不起，喪失了生活自理能力，母親身體也不好。兒子60多歲了，基本沒有什么收入，也沒有子女，他們靠村里的救濟生活。一旦兒子外出，母親沒有辦法照料父親，大小便失禁的父親就只能便溺在被子里，等兒子回來換，生活十分窘迫凄涼。

配偶與子女的照料壓力問題不容忽視。

老年人的生活自理能力備受各國政府和學者關(guān)注。早在上世紀60年代，國外學者就開發(fā)出了日常生活活動能力量表（adl），通過對幾項基本生活活動的自理程度來衡量老年人的生活自理能力。這些活動通常包括進餐、穿脫衣、洗澡、入廁、上下床等，其中任何一項活動如果老年人自己不能獨立完成，都意味著他（她）需要依賴別人的照料。如果有一至兩項不能獨立完成通常可定義為中度依賴，三項以上為重度依賴。生活自理能力的喪失，既反映出老年人的軀體健康問題，也突出反映了配偶與子女的照料壓力問題。

xx年，國家統(tǒng)計局的全國人口抽樣調(diào)查中專門針對老年人的生活自理能力進行了調(diào)查，此次調(diào)查為我們提供了全國農(nóng)村老年人的生活自理能力的較新數(shù)據(jù)。與十年前國家統(tǒng)計局進行的全國人口抽樣凋查中關(guān)于老年人生活自理能力的調(diào)查數(shù)據(jù)進行對比，便可看出我國農(nóng)村老年人生活自理能力情況的變化。

城鄉(xiāng)差異。

我國老年人的生活自理能力在城鄉(xiāng)之間有明顯差別，城市93.1％的老年人生活能夠自理，不能自理的只占6.9％；而農(nóng)村老年人生活能夠自理的占89.2％，不能自理的達到10.8％。換言之，在我國農(nóng)村中，每10個老年人就有1個生活不能自理；而在城市是這一比例是1/14。農(nóng)村男性老年人和女性老年人生活不能自理的比例都比城市高。

通過xx年的調(diào)查數(shù)據(jù)還發(fā)現(xiàn)，雖然無論是在城市還是農(nóng)村，女性老年人生活不能自理的比例都高于男性。但農(nóng)村女性老年人生活不能自理的比例最高，達到12.4％，是老年人中在生活自理能力方面最弱勢的群體，或者說農(nóng)村女性老年人是對他人的照料幫助需求較大的群體。

農(nóng)村老年人生活自理能力的變化。

與1994年相比較，我國農(nóng)村和城市老年人生活不能自理比例xx年間都有所上升。城市老年人不能自理比例從1994年的5.3％提高到xx年的6.9％，農(nóng)村老年人從8.7％提高到10.80％。無論城市還是農(nóng)村，女性老年人生活不能自理比例都高于男性。

農(nóng)村高齡老人及留守老人的自理問題及照料需求凸顯。

隨著我國城市化進程的進一步加快，我國從農(nóng)村流入城市的人口規(guī)模也日益壯大，流入城市的絕大多數(shù)為青壯年，由此便產(chǎn)生了因子女外出而留在農(nóng)村的留守老人問題。中國人民大學老年學研究所對農(nóng)村留守老人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：總的來說，留守老人的健康狀況不容樂觀。他們對自己身體健康狀況評價一般的比例為24.5％，較差的為35.8％，非常差的達6.9％，只有9.3％的老人認為自己的身體“非常好”，23.6％的老人認為“較好”。也就是說，有67.2％的老人自評身體健康狀況處于一般及以下。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，子女外出后，有28.6％的留守老人得過大病，而其中得了大病后身邊沒有子女照顧的老人的比例高達62.4％。雖然在吃飯、穿衣、上廁所、上下床、洗澡這幾項表明日常生活自理能力的內(nèi)容中，90％以上的老人表示沒有困難，但是隨著年齡增長，老年人的身體逐漸衰弱，患病率逐漸上升。對于患大病后的照料問題，12％的留守老人是自己照顧自己，配偶照顧的為15.9％，同住子女和當?shù)刈优樟系谋壤?8.2％，外出子女回來照料的只有13％。因此，留守老人的照料問題雖然現(xiàn)在表現(xiàn)得不十分明顯，但是在未來必將是一個十分嚴峻的問題。

我國農(nóng)村高齡老人的自理能力及照料問題同樣日益顯著。xx年“中國高齡老人健康長壽影響因素調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村高齡老人隨著年齡增長，自理能力逐漸下降，約有三成的高齡老人不能完全自理（參見表3），而因為高齡老人在生活自理方面的困難和經(jīng)濟上的依賴性，絕大多數(shù)的老人都和家庭成員一起居住。部分自理或不能自理的老年人與家庭成員共同居住的比例更是高達90％以上。這對于老年人的家庭來說，無疑造成了很大的負擔。

對策建議。

針對我國農(nóng)村老年人的生活自理能力狀況以及我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，我們需要從政府、家庭、社區(qū)和機構(gòu)以及個人等方面積極應(yīng)對。

首先，喪失自理能力往往是由于健康狀況衰退造成的，進入老年期之前的生活方式，包括飲食起居的習慣，等等；與老年期的健康狀況一般是因與果的關(guān)系。對于農(nóng)村來說，想把患病、喪失自理能力的年齡推遲，就要及早預防，大力宣傳體育鍛煉的重要性和必要性，培養(yǎng)對健康的重視和預防的意識，防患未然，這樣才能達到事半功倍，具有最大的效率。所以，政府應(yīng)當深化醫(yī)療改革，大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)，加強農(nóng)村老年人的醫(yī)療保健與照料服務(wù)。制定相關(guān)的農(nóng)村公共衛(wèi)生項目，完善針對農(nóng)村的科學普及和宣傳體制，鼓勵農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的生活習慣和生活方式，預防和延緩各種慢性疾病的發(fā)生。針對農(nóng)村的常見慢性病，進行定期檢查，做到早檢查、早診斷、早治療。

其次，針對我國農(nóng)村的情況，加強農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，成立敬老院、老年服務(wù)中心等，以村委會為依托，大力興建社區(qū)老年服務(wù)體系，對于已經(jīng)喪失生活自理能力的老年人，應(yīng)對其生活重點關(guān)注，了解其生活情況。除了單純的家庭照料之外，還應(yīng)該鼓勵鄰里之間的互助，農(nóng)村老年人之間的互助等。針對農(nóng)村生活環(huán)境相對開放的特點，可以因地制宜，建立活動中心，不一定要有太多的活動內(nèi)容，而是有一個農(nóng)村老年人可以去、愿意去的地方，讓農(nóng)村老年人的精神愉悅，可以更好地促進健康。

此外，更要大力弘揚尊老、敬老的思想，農(nóng)村現(xiàn)階段仍以家庭養(yǎng)老為主，老年人的生活狀況與其子女對待老人的態(tài)度有非常密切的關(guān)系。制定相關(guān)的法律法規(guī)或村規(guī)，形成良好的養(yǎng)老氛圍以及輿論環(huán)境，對于孝順的子女進行宣傳或給予一定的補助，不孝順的子女施加輿論壓力或加以懲罰，改善老年人的養(yǎng)老環(huán)境。與此同時，針對農(nóng)村的留守老人，應(yīng)當宣傳社區(qū)養(yǎng)老的益處，幫助他們改變既有的觀念，不再有進養(yǎng)老院是因為子女不養(yǎng)父母的顧慮。使經(jīng)濟狀況相對較好，但是苦于無人照料的農(nóng)村老年人接受機構(gòu)養(yǎng)老，真正得到良好的生活照料。

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隨著我省老齡人口規(guī)模的擴大和老年化進程加快，老年消費需求在社會總需求的比重逐步上升，老年人的消費在整個社會消費中的份額也逐步加大，做好老年人消費品市場工作，既是擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的迫切需要，也是商務(wù)主管部門以人為本、關(guān)注民生、科學發(fā)展的具體實踐。

xx省轄14個市州122個區(qū)縣，國土面積21萬平方公里，總?cè)丝?800萬，人均gdpxx美元左右。我省人口年齡結(jié)構(gòu)從1998年進入老齡化，至xx年末，全省60歲以上人口866.1萬，較上年增長2.6%，超過我省總?cè)丝?%的增長速度，占全部總?cè)丝诘谋戎貫?2.7%，高于全國1個百分點，其中男性433.8萬人，女性432.3萬人。我省是典型的“未富先老”省份，老年人是我省人口的重要組成部分。

老年人隨著年齡增長和生理條件變化，基本退出社會經(jīng)濟活動圈，活動范圍主要局限于家庭和城市休閑場所。由于老年人閱歷豐富，理性思維特色濃厚，因而決定了他們的日常消費需求和精神消費需求與其他群體不同。消費穩(wěn)重，注重實用，講求實惠是他們消費最大的特點。具體看，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、注重實用。老年人與其他群體消費的最大區(qū)別在于實用，他們購買商品不再以追求時髦、追趕時尚為主，而是注重實用、能用、好用，往往相信自己的購買經(jīng)驗，購買的商品不是用來收藏，或未來若干時期才使用，當前使用不上的商品往往很難購買。

2、講求價位。由于老年人群體消費理性，購買商品時十分穩(wěn)重，商品不合適，價格不合算不會輕易購買。他們購買商品時喜歡貨比三家，發(fā)現(xiàn)商品合適，價格相對較低時才會最后購買，因而，他們較多光顧降價、折扣、低價促銷類商品。

3、注重經(jīng)久耐用。老年人購買消費品不以高檔、時尚、功能多和技術(shù)先進為首選條件，而是看重商品是否經(jīng)久耐用，注重商品是否能迅速方便地使用。他們對購買的商品往往有長期使用的打算，而且希望在使用過程中盡量減少維修和維護，盡力避免售后維修麻煩。

4、注重安全保健。隨著生活水平的提高和社會的進步，老年人對健康長壽的渴望比較強烈，喜歡看一些保健、營養(yǎng)、延年益壽方面的報刊，增加健康消費知識。安全衛(wèi)生是決定老年消費者購買日常消費必需品的主要因素。他們注重商品的保健和營養(yǎng)功能，如食品，特別喜歡購買粗糧、精纖維等保健食品和營養(yǎng)食品。

5、早晨購物居多。老年人由于生理方面的特點，他們一般晚上睡得早，早晨起得早?，F(xiàn)在，城市里的老人一般清晨就起床外出鍛煉身體，然后到早市、超市采購一天的生活必需品，成為早晨消費的主體。

6、文化休閑商品逐步成為熱點。由于整體生活水平的提高，老年人不再為生計、子女、家庭等所困，他們更加向往健康、豐富、充實的養(yǎng)老生活，特別是隨著城市“空巢老人”和農(nóng)村“留守老人”的增加，他們更加渴望精神消費和服務(wù)性消費，對能滿足自身精神文化、娛樂休閑需求的商品感興趣，因而與老年人精神娛樂活動相關(guān)的商品成為消費熱點。

老年人消費品市場是整個社會消費品市場的重要組成部分，我省老年人消費品市場在不斷發(fā)展的同時，也存在著以下主要問題：

1、老年人商品供應(yīng)不豐富。從整體看，無論是消費品生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)營企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營青年和兒童用品的企業(yè)要多于生產(chǎn)經(jīng)營老年人用品的企業(yè)。如絕大多數(shù)大超市、百貨商店出售給兒童、年輕人的商品要多于老年人消費的商品。

2、老年人消費品購買場所不集中?，F(xiàn)在城市商場、超市多，但很難找到老年人專門商場。我省絕大多數(shù)中、小城市沒有專門的老年人用品商場，甚至有的大型超市也沒有老年人用品專柜，即使有經(jīng)營，也被商家當作附加品來出售，擺設(shè)在市場不起眼的位置，老年消費者要花很大的精力才找得到。

3、老年人用品花樣少。隨著人們消費水平提高，老年人的消費觀念也在改變，不少老年人也追求愛美和時尚，消費的多樣性正日益顯現(xiàn)。大多數(shù)商家經(jīng)營老年人用品，也是零星的、某一項用途的商品，而且商品的式樣、種類單調(diào)，可供老年消費者挑選的余地小，許多商品只能勉強購買。

4、老年人用品設(shè)計太復雜。由于生理和身體變化，老年人一般反映較慢，接受新事物的能力較弱?，F(xiàn)在許多商品功能多，操作復雜，使用不簡便，使許多老年消費者想消費，但由于使用麻煩或不會操作，只好望而生畏。

我國整體上早已進入老齡社會，老年人群體是一個龐大的社會群體，作為消費者，衣食住行是基本要求。針對老年人消費特點和消費中存在的不方便、不放心的問題，我們建議：

1、大力開展便利消費進社區(qū)、進街道活動。由于老年人受年齡、體力限制，活動區(qū)域較小，時間相對固定，我們建議以社區(qū)、街道為依托，開展便利消費、便民服務(wù)，特別是開展適合老年人的服務(wù)性消費進社區(qū)、進街道活動，如美發(fā)、保健、休閑，修建便民商店、娛樂室、茶室和休閑吧等，在滿足老年人日常生活需求的同時，進一步滿足精神消費需求。

2、加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，合理布局老年消費者購物場所。目前，我省絕大部分市州沒有專門的老年人用品商店，個別市州僅有的老年人專用商店的商品品種單一、不齊全，激不起老年人的消費欲望。為緩解老年人消費不方便的困難，建議合理布局老年人專用商店，同時在大超市內(nèi)開辟老年人用品專柜，滿足老年消費者購買吃穿用等生活必需品需要，緩解老年人消費不方便難題。

3、加強供應(yīng)，組織豐富商品應(yīng)市。老年人消費需求具有多樣性和廣泛性，廠家和商家要研究老年消費者的消費習慣、消費心理和消費特點，針對老年人的需求，開發(fā)適合老年人的商品供應(yīng)市場。如穿的方面，針對老年人的體型、體質(zhì)和審美需求，開發(fā)不同花色、品種、款式和顏色的服裝鞋帽，適合不同層次老年消費者的需要。吃的方面，針對老年人對保健的需要，開發(fā)多品種的低糖、低鹽、低脂、低油的食品和保健品，滿足老年人健康長壽的需要。用的方面，開發(fā)功能簡單、操作方便、標識清晰的保健器材、手機、耐用小家電等，讓老年人安享科技進步的成果。商務(wù)部門應(yīng)該加大對老年人專用商品的供應(yīng)工作，確保老年人消費需求。

4、確保安全放心食品上市，營造放心消費環(huán)境。由于老年消費者每天與日常生活打交道較多，對食品安全和物價上漲較其他消費群體敏感。因此政府要大力加強對食品安全的監(jiān)管力度，加強對肉、蛋、奶、菜等與日常生活息息相關(guān)的生活必需品的安全檢測，確保放心合格的商品上市。

5、規(guī)范媒體廣告，保障老年人消費權(quán)益。一些不法廣告商、廠家抓住老年人期盼健康長壽的心理，夸大或虛假宣傳保健用品和食品的功效，欺騙老年消費者。建議有關(guān)部門規(guī)范媒體廣告，合理引導老年消費，保障老年消費者的消費權(quán)益。

老年人調(diào)研報告篇七

惡性腫瘤是當今嚴重危害人類健康和生命的疾病之一。盡管人類經(jīng)過了近百年的努力，在惡性腫瘤的預防、診斷和治療等方面取得了不少成功的經(jīng)驗，但全世界每年仍有900萬新發(fā)癌癥患者，每年有500萬人死于癌癥。我國是一個癌癥多發(fā)性國家，現(xiàn)有260萬癌癥患者、每年新發(fā)病患者180萬、死亡人數(shù)140萬。癌癥仍然是給人類帶來災(zāi)難的頭號殺手。開發(fā)研究生產(chǎn)療效好、廣譜性強、副作用小的抗癌藥物仍然是醫(yī)學界的重要課題。

我國抗腫瘤藥物的研究開發(fā)始于上世紀50年代末期，上世紀60年代初期已有部分品種開始生產(chǎn)銷售。40多年來，我國抗腫瘤藥物生產(chǎn)已由個別品種發(fā)展到系列化產(chǎn)品，研發(fā)和銷售也有了長足的進步。特別是近十年來，研發(fā)(包括仿制)及市場營銷上的成就令人矚目。

目前，我國抗腫瘤藥物生產(chǎn)企業(yè)已有近百家(包括中藥制劑生產(chǎn)廠家)。其中，原料藥廠20多家，制劑廠和中藥廠有60多家。迄今為止，我國抗腫瘤藥物已發(fā)展到七大類160多個品種。世界衛(wèi)生組織xx年4月公布的22個基本抗腫瘤藥物，我國全部都可以生產(chǎn)。我國年產(chǎn)抗腫瘤藥物30多噸，生產(chǎn)企業(yè)主要分布在江蘇、浙江、廣東、山東、上海等地。但產(chǎn)品仍不能滿足日益增長的臨床需求?？傮w說來，抗腫瘤藥物市場需求大于供應(yīng)。

所以，了解患腫瘤病人家庭的抗腫瘤藥品的消費情況和大眾對抗腫瘤藥品的態(tài)度，一方面，有助于企業(yè)從消費者角度研究細分的抗腫瘤用藥情況;另一方面，有助于醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)更好地了解目標消費者的需求，并進一步了解抗腫瘤藥品的市場競爭情況，從而使企業(yè)能“對癥下藥”，把更多、更好的藥品快速銷售到消費者手中。

本次調(diào)研主要是為了通過對消費者對抗腫瘤藥的認識、了解和用藥態(tài)度調(diào)查，來了解抗腫瘤藥品市場的競爭狀況和消費者對抗腫瘤藥的需求喜好及對醫(yī)藥企業(yè)的期望。由此使恒瑞醫(yī)藥能很好的把握消費者的心態(tài)，掌握抗腫瘤用藥市場的發(fā)展趨勢，從而采取有力的、合理的措施來推廣其主打產(chǎn)品——艾恒。

本次調(diào)研采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)研的方法，在網(wǎng)絡(luò)上隨機發(fā)放問卷，然后收集整理，進行資料的分析整理。問卷的設(shè)計根據(jù)正常的人們對藥品的認知過程來排列問題。本次調(diào)研主要研究了抗腫瘤藥的流通渠道、藥品性質(zhì)和消費者的主要購買依據(jù)三方面，這三方面可以從消費者角度反映出目前抗腫瘤藥品市場的主要消費情況，如抗腫瘤藥品通過哪些渠道流向消費者手中，消費者對腫瘤疾病的認識和用藥態(tài)度，消費者認可的劑型是哪幾(種，而其中消費者的主要購藥依據(jù)將是醫(yī)藥企業(yè)最為關(guān)注的.。下面從具體的調(diào)研數(shù)據(jù)方面逐一分析。

一、從渠道方面分析。

對于抗腫瘤用藥，絕大多數(shù)消費者是到藥店和醫(yī)院購買，兩者比例之和達95.2%，其中到藥店購買的家庭為58.7%，去醫(yī)院的為36.5%;而通過其他渠道購買的極少。為什么居民選擇到藥店的比較多，而到醫(yī)院的相對較少呢?這其中一個很主要的原因就是，我國醫(yī)藥體制和醫(yī)療保障制度造成的二者所占藥品銷售比重較大，但是由于各處銷售藥品的價格高低不一，藥店的藥品價格相對低一些，而抗腫瘤類藥品一般都是需要長期服用的，所以到藥店的購買比例會較高;而在醫(yī)院購藥的家庭中，很大一部分是有醫(yī)?？梢詧箐N的。所以，現(xiàn)階段企業(yè)要做好藥品市場，一定要了解我國目前的醫(yī)藥體制，同時也要關(guān)注醫(yī)療改革。

另一方面，藥品渠道的選擇還與抗腫瘤用藥的特點有關(guān)?？鼓[瘤用藥大部分為處方藥，需要通過醫(yī)生處方才能購買。因此，患者前幾次看病或服藥一段時間復查都需要到醫(yī)院，在診治后就地購藥;但是腫瘤的治療一般需要長期吃藥，在醫(yī)院得到確診后，一般病人都會考慮自己去藥店購買相同的藥。

從上面的分析我們可以知道，渠道的選擇對醫(yī)藥企業(yè)來說很關(guān)鍵，其中要考慮的因素主要為消費者的主觀方面和我國的醫(yī)藥制度客觀方面。

二、從藥品性質(zhì)分析。

調(diào)查結(jié)果表明，在城市居民家庭購買的各種抗腫瘤用藥中，西藥占到七成以上，達73.3%，而中藥只占26.7%。這表明在治療腫瘤的藥物方面，對于中藥的研制開發(fā)生產(chǎn)具有很大的空間，因為在藥物治療方面，中藥的副作用小是一大優(yōu)勢。對于醫(yī)藥企業(yè)來講，選擇做消費者認可的藥物種類，可以使企業(yè)減少和消費者的溝通障礙，從而減少不必要的營銷費用。同樣，好的藥品命名策略、傳播策略等也可以為企業(yè)減少很多運營成本。所以，詳細了解消費者的基本情況，有助于企業(yè)進行經(jīng)營決策。盡管西藥市場競爭已經(jīng)很激烈，但是依然有市場空間，仍然有商業(yè)機會。

對于本次調(diào)研，盡管從消費者角度調(diào)查出消費者比較認可的是西藥，但是我們不能否認位列后面的中藥將來就沒有商業(yè)機會，不能成為未來的主要藥物，因為一切都在變化中。且既然西藥競爭已經(jīng)趨近紅海，那么另僻蹊徑開發(fā)中藥的藍海壓力就會小很多。雖然同時會存在很多風險，但是在其他企業(yè)涉足尚淺的時候率先造勢，有利于企業(yè)打造領(lǐng)頭企業(yè)的品牌形象，能夠搶占先機，獲取較高的市場占有率。

三、從消費者的購藥主要依據(jù)分析。

調(diào)查詢問了城市居民家庭在購買各種抗腫瘤用藥時所想到的首要根據(jù)，結(jié)果表明，89.9%的家庭提及是由醫(yī)生推薦的比例遠遠高于其他原因。這是由于抗腫瘤用藥多是處方藥，患者對腫瘤疾病的認知了解有限，服用什么藥品受醫(yī)生的專業(yè)推薦影響很大。另外，10.1%的家庭表示根據(jù)過去的使用經(jīng)驗來購買某一抗腫瘤用藥。

老年人調(diào)研報告篇八

這是一篇關(guān)于。

調(diào)研報告。

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近年來，隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老服務(wù)需求日漸增多，老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)發(fā)展迅速，形成了新興的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。在滿足群眾服務(wù)需求的同時，部分營利性托老機構(gòu)也因經(jīng)營不規(guī)范、誠信缺失、監(jiān)管缺位而引發(fā)諸多消費投訴。今年以來，市工商局共受理該類投訴案件占整體消費投訴案件的18%，成為近年來增長速度最快的消費投訴類型之一。針對這一問題，該局組織人員開展了專題調(diào)研，深入了解營利性托老機構(gòu)違法經(jīng)營的表現(xiàn)及原因，并有針對性的提出了部分監(jiān)管建議。

（一）無證照經(jīng)營現(xiàn)象多，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。營利性養(yǎng)老機構(gòu)在市場準入登記中，需要經(jīng)過公安、民政、消防、衛(wèi)生、工商等多個主管部門審批。近年來，由于主管部門對民營養(yǎng)老機構(gòu)在場所、衛(wèi)生、公共安全等方面的審核條件越來越嚴，準入門檻不斷提升，許多經(jīng)營者無法獲得前置許可，工商部門無法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，使得該類經(jīng)營機構(gòu)多數(shù)長期處于無照經(jīng)營狀態(tài)。此外，托養(yǎng)營利機構(gòu)大多為臨時設(shè)立的，基礎(chǔ)設(shè)施差：一是配套設(shè)施不齊全，經(jīng)營者租賃簡陋房屋、安設(shè)幾個床位便開始經(jīng)營，場所設(shè)施大多比較陳舊，衛(wèi)生、醫(yī)療、消防條件及相關(guān)設(shè)施配備很難達到行業(yè)要求標準，安全隱患較大。二是人員培訓不到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)護理員整體素質(zhì)呈現(xiàn)三低狀態(tài)：文化水平低、收入低、管理水平低。大部分護理員是40-50歲的下崗人員，不僅沒有養(yǎng)老護理員職業(yè)資格，也缺少相應(yīng)的護理經(jīng)驗。

（二）托養(yǎng)場所隱蔽性強，執(zhí)法巡查監(jiān)管難。一是多數(shù)老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)屬于租房經(jīng)營，隨著房價近幾年的快速上漲，為了降低經(jīng)營成本，該類經(jīng)營機構(gòu)逐漸出現(xiàn)郊區(qū)化的趨勢，特別是違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶，他們定期更換經(jīng)營場所，與監(jiān)管人員開展長期“游擊戰(zhàn)”。二是老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)多數(shù)租用居民樓或自然村民房，與普通居民混住在一起，藏身于城市小區(qū)或農(nóng)村，無明顯的經(jīng)營門頭標志。工商執(zhí)法人員在巡查中較難發(fā)現(xiàn)，同時基于執(zhí)法權(quán)限，無法進入居民住宅內(nèi)檢查，給調(diào)查取證、案件查處造成較大困難。

（三）。

合同。

內(nèi)容不夠規(guī)范，存在條款侵權(quán)問題。目前，私營托老機構(gòu)行業(yè)還未推行統(tǒng)一格式合同，不同的經(jīng)營者自擬的合同格式不同，相關(guān)內(nèi)容中存在較多霸王條款、免責約定等。如，部分養(yǎng)老。

協(xié)議書。

中的附加條款約定，老人入住公寓期間，自主走失、跌傷等院方不負責任。還有部分合同在正文條款中約定，老人自行飲食時噎住造成意外等情況，院方僅負通知家屬的義務(wù)。

（四）虛假宣傳現(xiàn)象嚴重，引發(fā)較多消費投訴。當前，部分私營老年人托養(yǎng)機構(gòu)為了招收更多托養(yǎng)人員，違規(guī)發(fā)布大量宣傳廣告，主要有以下三種類型：一是私營營利性養(yǎng)老機構(gòu)冒充公辦養(yǎng)老機構(gòu)。部分個人經(jīng)營的營利性養(yǎng)老機構(gòu)，為吸引老人入住，在民政部門備案“非營利性機構(gòu)”，對外宣傳是公辦養(yǎng)老機構(gòu)，實為個人營利性經(jīng)營。利用“公辦”、“非營利”等字眼騙取老人家屬的信任，逃避工商部門的監(jiān)管。二是無照機構(gòu)冒充有照機構(gòu)。在巡查中發(fā)現(xiàn)，由于審批程序不嚴，部分無照經(jīng)營機構(gòu)拿不出民政部門的《社會福利執(zhí)業(yè)許可證》或工商部門的《營業(yè)執(zhí)照》，卻能夠出示消防或衛(wèi)生等部分頒發(fā)的許可證明，涉嫌欺騙托養(yǎng)老人和家屬的行為。三是虛假宣傳使消費者受騙。部分營利性養(yǎng)老機構(gòu)通過報紙、電視廣告等夸大實有的設(shè)施條件水平，或虛稱服務(wù)人員具有高級“職業(yè)護理”、“醫(yī)師資格”等資格，但事實上多數(shù)機構(gòu)缺少正規(guī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和具有健康證明的防護人員。由于設(shè)施、人員的名不副實，老人的安全衛(wèi)生條件存在隱患，對于突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力不足，極易造成事故。

（五）涉及多個部門管轄，存在監(jiān)管缺位問題。一是監(jiān)管界限模糊。營利性養(yǎng)老機構(gòu)的審批登記涉及民政、工商、公安、消防等多個部門，監(jiān)管職權(quán)界限模糊。目前，該類養(yǎng)老機構(gòu)運營尚無行之有效的監(jiān)管措施和取締機制，形成監(jiān)管“真空”地帶。以工商部門為例，在接到群眾投訴后，工商部門只能借助《無照經(jīng)營查處取締辦法》或《商標廣告法》以擦邊球的形式進行監(jiān)管，或依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》進行調(diào)解查處。具體監(jiān)管細則和職權(quán)責任方面的空白，使得相關(guān)部門采取觀望狀態(tài)，“不去管”、“不敢管”不僅不利于養(yǎng)老行業(yè)的整體發(fā)展，更對政府部門的公信力造成損害。二是執(zhí)法人員被動執(zhí)法。由于對該類投訴、案件接觸少，法律法規(guī)方面了解不足，工商執(zhí)法人員普遍沒有形成監(jiān)管意識。在監(jiān)管過程中，大多是出現(xiàn)相關(guān)投訴，然后執(zhí)法人員去調(diào)查處理，監(jiān)管預防意識和預控手段不足。

（一）托養(yǎng)老人防范意識薄弱。多數(shù)托養(yǎng)老人及家屬對托養(yǎng)機構(gòu)的消防安全、衛(wèi)生條件、人員素質(zhì)、服務(wù)水平等“軟條件”考查不足，對經(jīng)營者資質(zhì)、宣傳真實性考慮較少。同時，由于缺乏對相關(guān)專業(yè)知識的了解，許多普通群眾對私營托養(yǎng)機構(gòu)的性質(zhì)不確定，無法明確托養(yǎng)前要查看經(jīng)營者的相關(guān)資格證件，部分托養(yǎng)機構(gòu)在民政部門備案“非營利性養(yǎng)老機構(gòu)”，對外聲稱“公辦福利養(yǎng)老機構(gòu)”，利用公辦養(yǎng)老機構(gòu)條件好、管理規(guī)范、信譽度高等特征，騙取托養(yǎng)人員及家屬的信任，并逃避了工商部門的監(jiān)管。

（二）缺少統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范標準。目前，養(yǎng)老機構(gòu)正處于快速發(fā)展階段，服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督體系跟進的速度較慢，缺少健全的行業(yè)自律組織和相應(yīng)的管理制度，多數(shù)經(jīng)營者各自為政，床位費、護理費、餐費等相關(guān)收費標準均由經(jīng)營者自行決定，同時管理標準、護理標準、公寓房屋設(shè)計標準以及管理和服務(wù)人員的選用標準都不統(tǒng)一。今年以來，該局受理的涉及養(yǎng)老機構(gòu)投訴案件中，55%的糾紛因價格問題和服務(wù)質(zhì)量引發(fā)。同時，由于相關(guān)服務(wù)項目缺少統(tǒng)一標準，工商部門在處理消費投訴過程中僅能按照合理原則調(diào)解，工作存在較大的被動性。

（三）法規(guī)不健全，主動介入監(jiān)管少。目前，尚無具體的全國性法律、法規(guī)對營利性養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管職權(quán)和實施細則予以明確規(guī)定，給予法定職權(quán)，對于住宅內(nèi)不法經(jīng)營工商部門無權(quán)進入調(diào)查，因此工商部門在監(jiān)管過程存在法規(guī)依據(jù)缺乏、取證困難的現(xiàn)狀。監(jiān)管能動性不足，一定程度上縱容經(jīng)營主體違法經(jīng)營。同時，在基層執(zhí)法人員中，執(zhí)法人員普遍存在認識不足問題，對營利性托養(yǎng)機構(gòu)與福利性公立養(yǎng)老機構(gòu)鑒定不清，缺乏積極介入監(jiān)管的主動性。

（四）相關(guān)部門未形成監(jiān)管合力。一是相關(guān)部門審批不嚴。民政部門在監(jiān)管中存在缺位。當前，非營利性養(yǎng)老機構(gòu)在民政部門進行登記管理，營利性養(yǎng)老機構(gòu)由工商部門登記發(fā)照。由于種種原因，經(jīng)常出現(xiàn)營利性養(yǎng)老機構(gòu)冒充非營利性養(yǎng)老機構(gòu)進行備案登記，使經(jīng)營者逃避工商部門監(jiān)管。二是各部門職責推諉。民政、消防、公安、衛(wèi)生等部門，在監(jiān)管過程中多實行縱向分段監(jiān)管。如工商部門只對經(jīng)營范圍和主體資格進行檢查，消防、衛(wèi)生等部門在巡察時只檢查各自證照情況，對于非本部門職責監(jiān)管的違法行為卻不予理會，缺乏橫向連貫的監(jiān)管協(xié)作機制，形成各部門多頭檢查卻都管不好的尷尬局面。三是部門信息流通不暢。目前各監(jiān)管部門尚未形成暢通有效的信息流通渠道和溝通平臺，部門存在信息共享障礙，對于違法經(jīng)營行為的處理上常常出現(xiàn)個別部門單打獨斗，未形成合力，整治效果往往突出某一特定環(huán)節(jié)，缺乏整體性、體系化的綜合規(guī)范。此外由于信息的有序交流跟不上，監(jiān)管部門缺乏有效地預警會商機制，因此對于營利性養(yǎng)老機構(gòu)違法經(jīng)營的預防效果較差。

（一）規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)合同文本。針對當前老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)存在的違規(guī)問題，要積極聯(lián)合民政部門，共同出臺《營利性養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議書》，進一步科學界定養(yǎng)老機構(gòu)、服務(wù)人員和消費者各自的權(quán)利義務(wù)，對機構(gòu)環(huán)境、服務(wù)類別、方式、期限、標準和費用做出詳細的規(guī)定，并對養(yǎng)老服務(wù)工作中出現(xiàn)的合同糾紛處理、事故責任追究、老人身體損害賠償?shù)确矫孀龀雒鞔_規(guī)定，在所有從事營利性養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)中予以推廣使用。

（二）構(gòu)建監(jiān)管信息公共平臺。在“紅盾信息網(wǎng)”構(gòu)建營利性養(yǎng)老機構(gòu)信息平臺，建立四項機制。一是信息收集機制。通過與監(jiān)管部門定期召開“聯(lián)席會議”、“信息交流會”等形式，進一步強化信息共享，全面整理公安、消防、衛(wèi)生、民政、工商等各部門的審批信息，并將所有的屬于工商部門監(jiān)管的養(yǎng)老機構(gòu)情況在信息網(wǎng)上公示，根據(jù)登記信息將現(xiàn)有機構(gòu)劃分為“已辦照”和“未辦照”兩大類，廣大群眾可以通過登陸網(wǎng)站，切實了解每個營利性養(yǎng)老機構(gòu)成立中的各環(huán)節(jié)許可審批情況，選擇規(guī)范的機構(gòu)托養(yǎng)老人。二是信息分析機制。由辦公室、調(diào)研室、消協(xié)、紀檢等部門每月開展“信息分析聯(lián)席會議”，對采集的信息進行預警分析，并將分析結(jié)果提供給機關(guān)負責人和相關(guān)監(jiān)管部門，為決策和職能部門前置預防提供信息參考。三是信息發(fā)布機制。將工商部門采集、分析的數(shù)據(jù)、預警信息在網(wǎng)站上進行公示，不定期更新，暢通信息內(nèi)外溝通渠道，增強公眾信息認知，彌補機構(gòu)和消費者之間信息不對稱。四是公共投訴受理機制。在網(wǎng)絡(luò)平臺上設(shè)立投訴信箱，受理消費者投訴，消?？?、消協(xié)等部門實行“三工作日回復制”，根據(jù)舉報的信息，開展實地核查，屬于工商監(jiān)管范圍的及時查處，不屬于工商職責范圍的積極提供救濟渠道，主動為職能部門提供線索，及時為消費者排憂解難。通過四項機制，構(gòu)建信息查詢、投訴受理、市場預警、日常監(jiān)督四位一體的營利養(yǎng)老機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

（三）強化虛假養(yǎng)老廣告監(jiān)管。市局商廣科在廣告登記備案時嚴格審查廣告用語，對用語中出現(xiàn)的榮譽、資質(zhì)等信息認真核實，嚴把廣告許可核審關(guān)。轄區(qū)工商所要加大巡查力度，重點查處未經(jīng)許可擅自發(fā)布戶外廣告和印刷品廣告、廣告用語不規(guī)范等行為，對轄區(qū)養(yǎng)老廣告進行嚴抓細管。消?？啤⑾麉f(xié)等部門要繼續(xù)推進“會議一站”進社區(qū)、下基層活動。選拔責任心強、知識水平高的群眾作為廣告監(jiān)管員，在養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營場所設(shè)立投訴電話，暢通申訴舉報渠道，落實24小時舉報電話值班制度，對投訴迅速回應(yīng)，及時查處。形成上下聯(lián)動、多方參與、齊抓共管的廣告監(jiān)管體系。

（四）培育龍頭養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。重點培育一批優(yōu)秀品牌營利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，以帶動和提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展水平。積極引導養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，充分整合現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)項目，推進多元化、規(guī)?；l(fā)展。主動協(xié)調(diào)市委市政府在政策、資金、規(guī)劃、床位補貼、運營補貼等方面給予幫助，指導相關(guān)企業(yè)樹立品牌意識，幫助養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標，優(yōu)化服務(wù)，打造地方養(yǎng)老企業(yè)龍頭品牌，實現(xiàn)以點帶面試發(fā)展。

（五）強化多方位聯(lián)動協(xié)作。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下建立多部門協(xié)作監(jiān)管機制，加強對違法營利性養(yǎng)老機構(gòu)的動態(tài)監(jiān)控。一是加強宣傳。結(jié)合民政、工商、衛(wèi)生、公安職責，在日常工作中強化全面宣傳引導，通過廣播、報紙、電視等媒體介紹托養(yǎng)老人應(yīng)注意的情況，引導廣大養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營。二是交流寫作。定期與社區(qū)負責人、村委會的進行溝通，了解轄區(qū)內(nèi)營利性養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展狀況。構(gòu)建多部門信息共享機制，及時交流在巡查中發(fā)現(xiàn)的最新違法情況，在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開展聯(lián)合執(zhí)法，從各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范。三是立體監(jiān)督。除在紅盾信息網(wǎng)開設(shè)投訴受理專欄，結(jié)合“一會兩站”進社區(qū)、下基層活動，進一步暢通投訴舉報渠道，公布舉報電話、落實投訴舉報獎勵機制，請社區(qū)或村委會負責人擔任“義務(wù)觀察員”構(gòu)建部門、網(wǎng)絡(luò)、社會三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

(六)行業(yè)協(xié)會構(gòu)建長效機制。工商部門主動牽頭協(xié)調(diào)地方黨委政府、民政部門成立聯(lián)系會議制度，積極協(xié)助民政部門構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會。建立健全養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務(wù)體系，開展養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準入制度，對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)各項標準統(tǒng)一規(guī)范，定期開展服務(wù)人員培訓，加強巡查監(jiān)管，全面落實人員持證上崗。同時，利用行業(yè)協(xié)會推行行業(yè)自律，加強營利性養(yǎng)老企業(yè)信用評價體系建設(shè)，構(gòu)建該類機構(gòu)“行業(yè)協(xié)會誠信星級評定”機制，在全社會營造一個有利于養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)長遠發(fā)展的良好環(huán)境.

老年人調(diào)研報告篇九

xx市建材市場，原名玉林建材家具市場，由xx市市場開發(fā)服務(wù)中心于**投資興建，并負責管理。市場是集建筑材料、摩托車銷售于一體的大型綜合性市場，是xx市人民政府規(guī)劃建設(shè)的重點項目之一。

市場位于xx市一環(huán)北路中段(一環(huán)北路307號)，地理位置優(yōu)越，交通便利，南、北能便捷通達廣州、湛江、茂名、xx、北海和南寧、柳州、桂林、貴港、梧州等地，進入市區(qū)乘坐15路公交車可直接到達。

綜合市場總占地面積10萬平方米，其中建材市場部分約6萬平方米，摩托車市場部分約4萬方米。建材市場有圍墻包圍，呈封閉式，內(nèi)部道路寬暢，建設(shè)和安裝有衛(wèi)生保潔、倉儲保管、金融、通訊、消防等一流的配套設(shè)施，聘請有治安保衛(wèi)、運輸裝卸隊，大小貨車24小時可以裝卸貨物，服務(wù)周到，治安狀況良好。

市場建筑面積29108平方米(包括：商住面積4020平方米，倉庫面積3060平方米，經(jīng)營面積22028平方米)，共有門店500間。市場最初為經(jīng)營副食、五金、舊貨、獸藥等行業(yè)的綜合性市場，到一九九六年最終發(fā)展成為專業(yè)性的建材市場。市場開業(yè)之初，已有xx、xx、xx、南寧、柳州、貴港、欽州、北流等省市的經(jīng)營戶180多戶進場經(jīng)營，雖有的經(jīng)營業(yè)主在中途轉(zhuǎn)手，但門店出租率始終保持在99%以上。市場經(jīng)營的產(chǎn)品主要有產(chǎn)于xx佛山等地的塘瓷瓷磚、水暖器材、衛(wèi)生潔具、廚具、五金制品、防盜門、建筑涂料、石材，和產(chǎn)于柳州、xx萍鄉(xiāng)、xx水城、xx昆明等地的建筑鋼材等，共有上千個品種，商品門類廣泛，品種齊全。商品的銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個xx市，部分的商品銷售還輻射附近的地區(qū)，如貴港、桂平、岑溪、合浦、浦北、靈山等縣市。據(jù)統(tǒng)計，目前市場的日客流量在10000人以上，年成交額約達3億元，年上繳稅金310萬元，其它征費約70多萬元。

經(jīng)調(diào)查，建材市場目前鋪面利用率達99%以上，銷售量基本能滿足玉林附城地區(qū)的居民需要，但由于其面積有限，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏擴展空間，進一步發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>

二、市場當前存在的主要問題。

經(jīng)全面調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)建材市場在建設(shè)和管理中存在四個方面的突出問題：

(一)市場發(fā)展定位不夠高，不適應(yīng)當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。作為中南地區(qū)的商貿(mào)集散地，玉林有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場的建立和發(fā)展，由于認識上的局限性，其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個方面：一是市場建設(shè)檔次不高，大部分建材經(jīng)銷商雖能夠歸行入市，但是經(jīng)營方式仍停留在攤位式經(jīng)營，商品以低、劣居多;二是市場銷售覆蓋面不廣，目前市場上的`商品多銷在本地，及周邊一些縣城，知名度低，輻射范圍不廣，銷售量有限，影響力低下。

(二)政策法規(guī)配套跟不上，進一步發(fā)展受阻。表現(xiàn)為：一是行政引導不力，造致了市場分散。當前xx市區(qū)內(nèi)還有很多建筑材料店鋪未能歸行入市。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業(yè)品市場附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金(不銹鋼)窗(門)店等等。市場的分散既不利于市場的管理，也不利于市場的良性發(fā)展，更不利于市場品位的提升。二是征費政策過緊，各種征費過高。行內(nèi)業(yè)主普遍反映，本市場與xx的佛山、東莞、順德、珠海、湛江、茂名以及區(qū)內(nèi)百色、欽州等地的同類市場相比，同類征費偏高，這無疑會打擊業(yè)主的投資信心，很大程度上阻礙了市場的進一步發(fā)展。

(三)市場設(shè)施不配套，服務(wù)質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：一是門店(貨位)面積大小不一，不合適。業(yè)主普遍反映是小戶不夠用，大戶用不完。二是鋼材貨位場地沒有硬化，場地沆洼不平，積水疏排不暢，雨天一身泥，晴天一身灰。三是無地磅設(shè)施。四是倉儲設(shè)施不配套，倉庫容量遠不能滿足業(yè)主的需要。五是缺乏對裝運隊的有效管理。六是生活設(shè)施不配套。

(四)地理位置已不相適xx市發(fā)展要求。市場建成之初，其地理位置尚屬城郊。隨著二環(huán)路的建成以及城區(qū)的擴展，目前市場已進入市區(qū)之中。承載建材商品的重(大)型貨運車輛將不再適宜進出市區(qū)內(nèi)的市場，在市區(qū)內(nèi)設(shè)置建材市場，一方面對其自身發(fā)展是一個限制，另一方面影響到城區(qū)居民的正常生活，影響到城市的品位和檔次。

三、建議。

根據(jù)當前建材行業(yè)的發(fā)展形勢以及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，調(diào)查組結(jié)合調(diào)查到的情況認為必須重新建設(shè)我市建材市場，這是因為：

1、鑒于當前二環(huán)路的建成、城區(qū)的擴展，現(xiàn)在的建材市場已進入了市區(qū)之中，承載建材貨物的重(大)型車輛將不能再在市區(qū)內(nèi)自由進出市場以及現(xiàn)有的建材市場離鐵路和公路交通要道太遠，運輸不方便。

2、現(xiàn)有建材場建設(shè)的不規(guī)范、不集中，倉儲保管、生活辦公設(shè)施不配套，遠不能滿足業(yè)主的需求。

3、經(jīng)營戶在市場內(nèi)切割瓷磚和切割鐵制管材時的噪聲污染和塵粉污染超標，嚴重影響了城區(qū)居民的正常生活。

4、目前現(xiàn)有的建材市場銷售狀況已飽和，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏發(fā)展空間，已不適應(yīng)當前城市建設(shè)速猛發(fā)展的需求。

因此現(xiàn)有的建材市場已不宜再繼續(xù)留在鬧市區(qū)中，必須重新選址，整體搬遷。

(一)建設(shè)新的建材市場應(yīng)該考慮的幾個問題。

1、市場定位。新建市場應(yīng)按照立足現(xiàn)在，著眼未來的要求，建設(shè)成為玉林城區(qū)范圍內(nèi)唯一的綜合性建材經(jīng)營地，成為專門、集中、門類廣泛、品種齊全、管理統(tǒng)一、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)市場，成為憑借玉林傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢，充分展現(xiàn)嶺南商貿(mào)都會魅力，有品位、上檔次、有影響力的專業(yè)建材市場;進一步建設(shè)成為兩廣及中南地區(qū)以建筑材料為主，集展示、交易、信息、倉儲、服務(wù)為一體的建材貿(mào)易集散中心。

2、新建市場選址。建議選擇設(shè)置在二環(huán)路北流路口至秀水收費站之間路段的北側(cè)或在苗園路石子嶺附近。主要是因為建材產(chǎn)品多屬體重量大產(chǎn)品，對運輸條件要求較高，而該地段鐵路和公路運輸交通方便，空地較多，便于建設(shè)和使用，同時也可拉動該地段的經(jīng)濟繁榮和勞動就業(yè)。此外，新建市場近鄰的新體育館，對今后組織開展商品會展活動也相當有利。

3、建設(shè)規(guī)模。新建材市場占地15萬平方米，其中營業(yè)面積4、5萬平方米，倉庫面積3萬平方米，營業(yè)門店設(shè)計為二層，上面為辦公室、住房，下層為經(jīng)營門店，倉庫設(shè)計為單層。新市場經(jīng)營門店為1500個，年銷售額為5億元人民幣，產(chǎn)品主要銷往桂南及粵西地區(qū)。

4、新建市場投資。新市場預計總投資4500萬元，其中置地費用約1100萬元，建筑費用約3400萬元，建設(shè)資金可由市場服務(wù)中心獨立投資興建，也可通過招商引資，實行股分制進行經(jīng)營。

5、市場的管理和經(jīng)營。市場的管理既可保持原有模式，繼續(xù)由市場服務(wù)部負責，或是實行股份制，由股東董事會負責實施經(jīng)營管理。經(jīng)營方式采取先進的敞開式、超市式經(jīng)營，里面經(jīng)營商品齊全，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備，實現(xiàn)“一站式”采購，提供細致周到的售后服務(wù)。

(二)建設(shè)新的建材市場政府應(yīng)加強宏觀調(diào)控。

1、加強協(xié)調(diào)，組建市場管理體制。主要由市政府牽頭，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、市政、工商、稅務(wù)、xx區(qū)政府以及市場服務(wù)中心等部門，組建市場建設(shè)管理委員會，進一步加強對市場建設(shè)總體規(guī)劃和建設(shè)的領(lǐng)導，加強對市場內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)和管理。

2、調(diào)研報告的范文3篇3篇調(diào)研報告的范文3篇3篇2、加大行政引導和管理力度，擴大市場規(guī)模。加大行政引導力度，將城區(qū)范圍內(nèi)與建筑業(yè)相關(guān)的、分散的專業(yè)門類店歸行納市，遷入建材市場之內(nèi)。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業(yè)品市場附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金(不銹鋼)窗(門)店……等等所有分散的經(jīng)營戶一律引進市場內(nèi)經(jīng)營，進一步擴大市場規(guī)模，增強市場競爭力，擴大市場影響力，提高市場活力。

3、營造良好經(jīng)營環(huán)境。幫助建立建材行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會幫助協(xié)商解決經(jīng)營業(yè)主之間的矛盾，協(xié)助組建專業(yè)的裝卸、搬運、運輸隊伍的作用。制訂出臺統(tǒng)一管理和統(tǒng)一收費標準，除按服務(wù)內(nèi)容收取相應(yīng)的服務(wù)費外，在征費上免收業(yè)主地(鋪)租，降低經(jīng)營戶的經(jīng)營成本。出臺相適應(yīng)的優(yōu)惠政策，以優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)穩(wěn)定和吸引廠家直銷商和其他經(jīng)銷商進駐市場。

老年人調(diào)研報告篇十

本課題將通過對我市老年人生活狀況，尤其是精神狀態(tài)的研究，使大家對其有更直觀、更客觀的了解，并為老年人工作做些貢獻。

1、物質(zhì)生活方面。

本次調(diào)查結(jié)果顯示，有的老年人退休金在1000元以上，還有的有20xx元以上的收入，另外，大部分老年人有醫(yī)療保障。在我們的采訪過程中，老人們也表示待遇一年比一年好，這表明，我市老年人的物質(zhì)待遇總體還是好的。但是我們不能忽視存在的一些問題：生活有困難的老人基本上有社會保障，但還存在著一部分"邊緣老人"，核算起來生活水平還高于低保條件，但卻由于本人或家庭成員疾病、天災(zāi)人禍等一些原因致使其家庭生活水平很低。

醫(yī)療保障問題突出。老年人普遍反映：雖然有醫(yī)療保障，但還是怕生病，現(xiàn)有的醫(yī)療保障不能滿足老年人的需要。

2、精神生活方面。

隨著社會的不斷發(fā)展和進步，精神生活在老年人生活中占有越來越重要的地位。老年精神生活有許多閃光之處：有享受生活的;有學習不怠的;有發(fā)揮余熱的;有鐘情文體娛樂的，內(nèi)容之豐富，"日程"之繁忙，大大超乎我們的想象。其實只要你留心觀察，就會發(fā)現(xiàn)你的身邊有著一群充滿活力的銀發(fā)人群，清晨世紀公園及社區(qū)里有他們鍛煉的身姿，傍晚廣場上有他們娛樂的背影，原來老年人的生活也可以如此多彩，原來老年人對生活也懷有如此的熱情，甚至比起年輕人來有過之而無不及。

本次調(diào)查顯示，有82.3%的老年人養(yǎng)有花或其他植物，有59.7%的老人經(jīng)常參加體育鍛煉，有40.3%的老人經(jīng)常下棋，有36.4%的老人經(jīng)常讀書，有34.5%的`老人學習書法和繪畫，有21.5%的人參加過老年協(xié)會，有三四成左右的人參加過老年大學的學習。還有許多老年人熱心參加社會活動，希望發(fā)揮"余熱"，老有所為。

在本次調(diào)查過程中，雖然我們發(fā)現(xiàn)部分老年人能以積極樂觀的心態(tài)安度晚年生活，他們經(jīng)常與家人、鄰居、朋友打交道，經(jīng)常參加各種活動，不斷豐富著自己的精神生活，但很多老年人做不到這點，在這方面，他們或多或少存在一些不足之處：

1、社會交往能力弱。

老年人作為社會的一個群體，需要有社會交往的能力。但本次調(diào)查結(jié)果顯示，只有一半老年人經(jīng)常與鄰居等其他人群交往，一些老人除了和自己的家人接觸之外，不與任何人交流，這很容易使他們孤獨，從而對生活失去信心。這就說明，我市老年人的社會交往能力有待加強。

2、極少參與社區(qū)活動。

在我們調(diào)查的82位老人中，60-70歲的老人經(jīng)常參與社區(qū)活動的有23%，一般性的有26%，偶爾參與社區(qū)活動的有32%，從不參與社區(qū)活動的有19%;70以上的老人經(jīng)常參與社區(qū)活動的有9%，一般性的有30%，偶爾參與社區(qū)活動的有35%，從不參與社區(qū)活動的有26%。當我們問及老年人最愿意活動的場所時只有14%的老人表示愿意呆在社區(qū)活動場所，而有些老人甚至連社區(qū)活動中心在哪兒都不知道。還有一些老人提出社區(qū)辦的老年人活動太少，而且比較形式化，希望能多辦一些適合老年人的定期的社區(qū)活動，并希望有關(guān)部門能撥款用于購買老年人專用的活動設(shè)備。

3、子女的關(guān)懷不夠細致。

本次調(diào)查顯示，有67.4%的老人表示，子女對他們是尊重和關(guān)心的，其中有四成的老人認為子女對他們非常尊重和關(guān)心。有17.8%的家庭關(guān)系一般，只有14.8%的老人認為家庭關(guān)系不和睦。約有六成的老人表示，女兒對他們的關(guān)心應(yīng)該更細致、周到一些。

在本次調(diào)查的家庭中，幾乎所有的老人表示，希望有子女陪在身邊，并希望不在家中住的子女能"常回家看看"。由此可見，子女是老年人的依靠，他們希望子女能善待他們，多和他們交流和溝通。然而，絕大多數(shù)老人都承認與子女存在"代溝"問題。老年人的子女大都工作繁忙，無暇顧及與父母的交流，隨著時間的推移，"代溝"會越來越深。調(diào)查結(jié)果顯示，在思想上的溝通和交流方面，只有30.4%的家庭做到完全開誠布公，有47.7%的家庭會有一定的交流和商量，剩下有11.9%的家庭各行其是，互不干擾。在這種情況下，老年人就很難感受到來自子女的那份溫暖。

4、缺乏繼續(xù)工作的機會。

根據(jù)我們的問卷結(jié)果，有88%的老人退休后不再繼續(xù)為社會工作，難道這些老人都不具備工作能力嗎?與此形成鮮明對比的是只有6-8%的老人表示對自己的身體狀況不滿意。也就是說余下的90%的退休老人并不是只能看看電視，打打牌，他們中的大多數(shù)尚具有一定的工作能力，而且其中也有不少是具備一定的專業(yè)知識和幾十年工作經(jīng)驗的。

綜上所述，我市老年人的精神生活總的來看還是有提升空間的，這就需要我們共同努力，去豐富他們的精神世界。

1、加快為老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

老齡事業(yè)的發(fā)展離不開政府的投入和支持。政府要加強政策扶持和引導，規(guī)范管理。要進一步加大老齡事業(yè)投入力度，建設(shè)一批高標準、高質(zhì)量、功能齊全、設(shè)施先進的為老服務(wù)場所，特別是市區(qū)應(yīng)該適度超前，建設(shè)一個上規(guī)模的市老年公寓、市老年活動中心，并加快原有為老服務(wù)場所的改擴建步伐，增加功能，提高服務(wù)質(zhì)量，以滿足老年人的基本生活層次的需要。

同時，要堅持"兩條腿走路"的方針，充分發(fā)揮社會辦老齡事業(yè)的積極性，促進投資主體多元化，創(chuàng)辦一批滿足不同消費層次需求的為老服務(wù)設(shè)施，走政府支持、市場開發(fā)、社會參與、多方投入的道路，實現(xiàn)老齡事業(yè)福利化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的有機結(jié)合。

2、完善老年社區(qū)服務(wù)體系。

要切實加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。老年社區(qū)養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老的有機結(jié)合形式。重視社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，是發(fā)達國家?guī)资陙斫鉀Q老年照料服務(wù)問題的經(jīng)驗教訓所得出的一個重要理念，值得我們借鑒。要從老年人口的實際需要和社區(qū)的經(jīng)濟承受能力出發(fā)，充分發(fā)揮政府和社區(qū)兩個積極性，加強社區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)，特別是要改善社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施，提高為老服務(wù)的質(zhì)量和水平。老年社區(qū)服務(wù)要以老年人為主要服務(wù)對象，實現(xiàn)老年人不出社區(qū)，就能在社區(qū)內(nèi)享受到包括醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的基本的社會保障和社會服務(wù)。

3、加強宣傳力度，形成尊老風氣。

本次調(diào)查顯示，子女對老人不夠關(guān)心的一個重要因素是他們都沒有良好的養(yǎng)老、尊老意識，而且對"關(guān)心"這個概念認識不全面。他們中的大多數(shù)認為只要給老年人足夠的物質(zhì)享受就是關(guān)心老人、體貼老人了，嚴重忽略了老人們的精神需要。所以要解決老年人與子女之間的問題，首先要改變子女的錯誤觀念，讓他們樹立關(guān)心老人心理的觀念。也就是說要在全社會形成尊老風氣。

有關(guān)部門可以通過心理講座、公益廣告等宣傳手段來告訴市民關(guān)心老人，尤其是關(guān)心他們的精神生活的重要性，另外還可以開展關(guān)愛老年人的評比活動，并對這方面做得好的市民進行公開表揚，鼓勵大家關(guān)心老年人。給老年人提供適合他們的工作可以充分利用他們的經(jīng)驗與技術(shù)，從一定程度上緩解當前人才短缺的狀況。從老年人的角度來看，這么做一方面可以得到一些酬金，在不高的養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上獲得更多的生活費，以補貼并不十分寬裕的生活;另一方面可以豐富老年人的精神生活，使他們認識到自己的價值，擺正自己的心態(tài);此外，這種能者多勞多得的競爭機制，還可以刺激老年人繼續(xù)學習，不斷自我完善自我提高，并形成良性循環(huán)，有助于我市老年人整體素質(zhì)的提高。

最后我們衷心地希望所有忙碌了大半輩子，為國家作出了巨大貢獻的老人們能夠在他們的晚年"老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為"!

老年人調(diào)研報告篇十一

保護老年人的合法權(quán)益，是弘揚中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德的重要內(nèi)容，也是加快建設(shè)和諧社會的一項重要的基礎(chǔ)性工作。**區(qū)在20xx年左右就進入人口老齡化社會。到20xx年底，全區(qū)60歲以上老年人口達5.1萬人，占戶籍總?cè)丝诘?1.01%。近年來，**區(qū)從改善民生，努力構(gòu)建和諧社會大局出發(fā)，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂”的工作目標，加大投入，推進養(yǎng)老服務(wù)社會化，老齡工作取得了一定的成效。但由于**區(qū)老齡工作基礎(chǔ)比較薄弱，在老年人權(quán)益保障工作中還存在一些問題和困難。

（一）社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)滯后。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，社會養(yǎng)老服務(wù)需求迅速增長，但社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)遠不能滿足實際需要。一是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴重不足。全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)能供養(yǎng)老年人入住的床位數(shù)僅為老年人總數(shù)的0.49%，低于全國1.59%的平均水平。二是對社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的扶持力度不夠。全區(qū)由社會力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)只有1家，提供半護理和全護理養(yǎng)老服務(wù)。民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)場地小，設(shè)施差，醫(yī)護等專業(yè)人員缺乏，雖然政府有關(guān)部門在稅費減免、用水、用電等方面制定了一些優(yōu)惠政策，但仍運轉(zhuǎn)困難，發(fā)展緩慢。

**區(qū)約有65%的老年人生活在農(nóng)村，農(nóng)村老年人權(quán)益保障基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村大量外出務(wù)工勞動力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村留守老人、“空巢”老人日趨增多。農(nóng)村老年人收入水平普遍低于當?shù)鼐用衿骄杖胨剑狆B(yǎng)糾紛等問題比較突出。二是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然已在**區(qū)全面實施，但保障水平還比較低。

（三）老齡事業(yè)財政投入不足。

20xx年1月起，**區(qū)對年齡在80周歲以上的高齡老人發(fā)放高齡津貼。發(fā)放標準為80周歲至89周歲老人每人每年發(fā)放120元；90周歲至99周歲老人每人每年發(fā)放240元，高齡津貼標準較低。

（一）推進老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極應(yīng)對老齡化，切實維護老年人的合法權(quán)益，是當前**區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中必須引起高度重視和切實抓好的一項重要工作，是建設(shè)和諧社會的重要工程。要把發(fā)展老齡事業(yè)作為一項重大的民生工程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，促進老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步建立穩(wěn)定的老齡事業(yè)經(jīng)費投入保障機制，為發(fā)展老齡事業(yè)提供資金支持。

（二）進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的老年人社會保障體系。

老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)是老年人最為關(guān)注的核心利益問題，也是社會保障制度建設(shè)的重點。要繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的老年人基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高，逐步提高保障水平。同時，加快推行和不斷完善城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度和五保供養(yǎng)制度等。認真落實老年人優(yōu)待政策，進一步完善高齡老年人生活補貼制度，逐年提高80周歲以上的高齡老人高齡津貼標準；要充分考慮老年群體的特殊情況和需求，保障好老年人的切身利益，保障好老年人分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的權(quán)利。

（三）進一步加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

要加快以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，為老年人提供不同層次、滿足不同需求的服務(wù)。一是大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)一批社區(qū)為老服務(wù)中心，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，開辦家政服務(wù)，在用地、融資、稅費、水電氣等方面加大優(yōu)惠扶持力度。三是加快為老服務(wù)隊伍建設(shè)，加強專業(yè)護理人員培訓工作，鼓勵志愿者和社會工作者參與為老服務(wù)。

（四）進一步推動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導和鼓勵民間資本、外商投資創(chuàng)建老齡產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)適合老年人的休閑、健康、養(yǎng)生、文化等服務(wù)市場和老年特殊用品市場，開發(fā)建設(shè)功能配套的高端養(yǎng)老休閑示范社區(qū)，發(fā)展多種特色的養(yǎng)老服務(wù)，推動老齡產(chǎn)業(yè)向社會化、市場化、多元化、專業(yè)化發(fā)展。

（五）進一步加強老年人合法權(quán)益的法律保障。

要利用社區(qū)宣傳欄加強《老年法》的宣傳力度，強化維護老年合法權(quán)益的`法制觀念，提高老年人的自我保護能力。在社區(qū)建立法律服務(wù)網(wǎng)點，公布法律，形成較為完善的老年法律服務(wù)、法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。同時開展老年維權(quán)月活動，舉辦老年維權(quán)大集、法律講座、送法律進社區(qū)等系列活動，把貼近老年群眾生活的法律知識送到老年人手中，進一步在全市形成關(guān)愛老年人、依法維護老年人合法權(quán)益的良好氛圍。組織編寫維護老年人合法權(quán)益法律保護的案例，發(fā)揮刑事審判職能，嚴厲打擊侵害老年人的犯罪行為。加大對殘暴狠毒的手段待人、遺棄、毆打、傷害老年人的犯罪行為的處罰力度，使老年人有屈能訴，有冤可申。還可聯(lián)系各級法院對涉老案件實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，并開辟老年法庭和維權(quán)綠色通道，實施訴訟費緩減免制度，讓更多的老年群眾享受到無償?shù)姆煞?wù)。

老年人調(diào)研報告篇十二

保護老年人的合法權(quán)益，是弘揚中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德的重要內(nèi)容，也是加快建設(shè)和諧社會的一項重要的基礎(chǔ)性工作。xx區(qū)在20xx年左右就進入人口老齡化社會。到20xx年底，全區(qū)60歲以上老年人口達5.1萬人，占戶籍總?cè)丝诘?1.01%。近年來，xx區(qū)從改善民生，努力構(gòu)建和諧社會大局出發(fā)，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂”的工作目標，加大投入，推進養(yǎng)老服務(wù)社會化，老齡工作取得了一定的成效。但由于xx區(qū)老齡工作基礎(chǔ)比較薄弱，在老年人權(quán)益保障工作中還存在一些問題和困難。

（一）社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)滯后。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，社會養(yǎng)老服務(wù)需求迅速增長，但社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)遠不能滿足實際需要。一是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴重不足。全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)能供養(yǎng)老年人入住的床位數(shù)僅為老年人總數(shù)的0。49%，低于全國1。59%的平均水平。二是對社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的扶持力度不夠。全區(qū)由社會力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)只有1家，提供半護理和全護理養(yǎng)老服務(wù)。民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)場地小，設(shè)施差，醫(yī)護等專業(yè)人員缺乏，雖然政府有關(guān)部門在稅費減免、用水、用電等方面制定了一些優(yōu)惠政策，但仍運轉(zhuǎn)困難，發(fā)展緩慢。

xx區(qū)約有65%的老年人生活在農(nóng)村，農(nóng)村老年人權(quán)益保障基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村大量外出務(wù)工勞動力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村留守老人、“空巢”老人日趨增多。農(nóng)村老年人收入水平普遍低于當?shù)鼐用衿骄杖胨剑狆B(yǎng)糾紛等問題比較突出。二是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然已在xx區(qū)全面實施，但保障水平還比較低。

（三）老齡事業(yè)財政投入不足。

20xx年1月起，xx區(qū)對年齡在80周歲以上的高齡老人發(fā)放高齡津貼。發(fā)放標準為80周歲至89周歲老人每人每年發(fā)放120元；90周歲至99周歲老人每人每年發(fā)放240元，高齡津貼標準較低。

（一）推進老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極應(yīng)對老齡化，切實維護老年人的合法權(quán)益，是當前xx區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中必須引起高度重視和切實抓好的`一項重要工作，是建設(shè)和諧社會的重要工程。要把發(fā)展老齡事業(yè)作為一項重大的民生工程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，促進老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步建立穩(wěn)定的老齡事業(yè)經(jīng)費投入保障機制，為發(fā)展老齡事業(yè)提供資金支持。

（二）進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的老年人社會保障體系。

老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)是老年人最為關(guān)注的核心利益問題，也是社會保障制度建設(shè)的重點。要繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的老年人基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高，逐步提高保障水平。同時，加快推行和不斷完善城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度和五保供養(yǎng)制度等。認真落實老年人優(yōu)待政策，進一步完善高齡老年人生活補貼制度，逐年提高80周歲以上的高齡老人高齡津貼標準；要充分考慮老年群體的特殊情況和需求，保障好老年人的切身利益，保障好老年人分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的權(quán)利。

（三）進一步加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

要加快以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，為老年人提供不同層次、滿足不同需求的服務(wù)。一是大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)一批社區(qū)為老服務(wù)中心，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，開辦家政服務(wù)，在用地、融資、稅費、水電氣等方面加大優(yōu)惠扶持力度。三是加快為老服務(wù)隊伍建設(shè)，加強專業(yè)護理人員培訓工作，鼓勵志愿者和社會工作者參與為老服務(wù)。

（四）進一步推動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導和鼓勵民間資本、外商投資創(chuàng)建老齡產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)適合老年人的休閑、健康、養(yǎng)生、文化等服務(wù)市場和老年特殊用品市場，開發(fā)建設(shè)功能配套的高端養(yǎng)老休閑示范社區(qū)，發(fā)展多種特色的養(yǎng)老服務(wù)，推動老齡產(chǎn)業(yè)向社會化、市場化、多元化、專業(yè)化發(fā)展。

（五）進一步加強老年人合法權(quán)益的法律保障。

要利用社區(qū)宣傳欄加強《老年法》的宣傳力度，強化維護老年合法權(quán)益的法制觀念，提高老年人的自我保護能力。在社區(qū)建立法律服務(wù)網(wǎng)點，公布法律咨詢電話，形成較為完善的老年法律服務(wù)、法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。同時開展老年維權(quán)月活動，舉辦老年維權(quán)大集、法律講座、送法律進社區(qū)等系列活動，把貼近老年群眾生活的法律知識送到老年人手中，進一步在全市形成關(guān)愛老年人、依法維護老年人合法權(quán)益的良好氛圍。組織編寫維護老年人合法權(quán)益法律保護的案例，發(fā)揮刑事審判職能，嚴厲打擊侵害老年人的犯罪行為。加大對虐待、遺棄、毆打、傷害老年人的犯罪行為的處罰力度，使老年人有屈能訴，有冤可申。還可聯(lián)系各級法院對涉老案件實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，并開辟老年法庭和維權(quán)綠色通道，實施訴訟費緩減免制度，讓更多的老年群眾享受到無償?shù)姆煞?wù)。

老年人調(diào)研報告篇十三

隨著社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟水平的不斷提高，人們越來越關(guān)注自己生活質(zhì)量問題。

日本《追求》雙周刊20xx年6月24日文章稱，中國將成為世界第一個步入“老齡社會”的發(fā)展中超級大國，加之現(xiàn)在多為獨生子女家庭，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已經(jīng)無法適應(yīng)社會發(fā)展的需要。對于老年人的生活質(zhì)量問題已經(jīng)成為社會熱點話題。

國際上將65歲以上的人確定為老年人，而我國界定60歲以上的公民為老年人。

卻因為工作太忙難以抽身而不能照顧到自己，而自己又不能要求子女能夠放下工作，陪伴自己，因為都還要賺錢生活，并且，自己的這份痛苦又不能向外人傾訴，因為這對自己的子女的名聲不好，會讓外人覺得子女們不孝，畢竟這是家丑，又怎能外揚。所以老年人們基本上把自己的痛苦都一個人默默地承受。這也成為了當今社會老年人生活的嚴峻問題。

老齡化不僅是社會問題，也影響經(jīng)濟政治的發(fā)展。在經(jīng)濟上，養(yǎng)老保障負擔日益沉重，老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費支出壓力越來越大，為老年人社會服務(wù)的需求迅速膨脹等。所以，對老年人的生活狀況進行調(diào)研是切實可行的。

本次調(diào)研活動主要針對一下幾個方面：老年人的經(jīng)濟生活、老年人的生活條件、老年人的生活滿參與、老年人的身心健康與生活照料、老年人的養(yǎng)老意愿、老年人對政府的期望等。通過到老年人院走訪調(diào)研，到居民小區(qū)調(diào)查以及采訪在校大學生等的活動形式，就此展開，調(diào)研老年人對自己養(yǎng)老的希望及看法以及在他人眼中的老年人生活是否幸福，對待老年人的態(tài)度等。

通過此次活動，讓社會更多的人了解老年人的生活狀況，理解老年人們的不易，讓他們加入到幫助老年人的行列中。

通過此次活動，得到老年人的生活方面的一些信息，在以后幫助老年人活動中，能夠吸取一些經(jīng)驗，能更多、更好地給老年人提供幫助。

通過此次活動，走進老年人的生活，讓老年人得到更多的幫助，體會到社會的溫暖，生活的溫暖。

通過此次活動，希望看到一些社會存在的問題，并提出合理的建議，真正做到幫助老年人。

通過此次活動，做一些切實可行的事，幫助老年人，回報社會。通過本次調(diào)研活動，了解我國社會老齡化的狀況，有助于研究社會老齡化對社會、經(jīng)濟的影響。

1．201x-201x學年第一學期第11周-13周。

經(jīng)過討論選定主題后，首先由隊長趙宇帶領(lǐng)其它組員商量出活動的具體安排。

2．201x-201x學年第一學期第14周-15周。

由趙宇和譚金洪根據(jù)主題及需要，做好問卷調(diào)查（共三份：針對養(yǎng)老院、大學生和小區(qū)老年人）。

3．201x-201x學年第二學期第2周-4周。

由趙宇負責與老年人院取得聯(lián)系，胡馳負責與小區(qū)工作人員做好溝通。

老年人調(diào)研報告篇十四

當前中國正在經(jīng)歷深刻的社會轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化加速、勞動力遷移流動頻繁、家庭養(yǎng)老功能弱化，給喪偶老年人的居住安排帶來影響。從變化趨勢看，中國喪偶老年人的獨居比例持續(xù)上升，與已婚子女同住比例逐步降低。1990年、20xx年和xxxx年普查數(shù)據(jù)顯示，65歲及以上城市喪偶老年人獨居比例分別為18.3%、24.7%和37.6%；農(nóng)村這一比例也分別達到18.2%、17.4%和28.9%；xxxx年第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國65歲及以上年齡喪偶老年人獨居比例已達41.7%。作為決定老年人生活照料和精神關(guān)懷的重要因素，喪偶老年人居住方式的研究對于其養(yǎng)老有著重要意義。

從文化影響論看，家庭社會學者認為儒家傳統(tǒng)文化對中國及其他幾個亞洲國家的親子同住安排具有重要影響。在儒家文化體系之中，子女將孝敬父母視為義不容辭的責任，子女不孝不僅會受到強烈的道德譴責，還會受到國家法律的嚴厲懲罰。已婚子女與父母共居從情感和實際行動上體現(xiàn)了對父母恩情的回報，也被視為“養(yǎng)兒防老”愿望的最終實現(xiàn)。當前，傳統(tǒng)孝道已經(jīng)發(fā)生變化。針對華北農(nóng)村代際關(guān)系變遷調(diào)查的研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)代際交換關(guān)系的維系力量和存在的基礎(chǔ)已經(jīng)完全改變，農(nóng)村傳統(tǒng)孝道已經(jīng)衰弱。父權(quán)制雖然沒有徹底讓位，但已漸漸被淡化；子女對父母的孝順敬重已經(jīng)喪失優(yōu)先地位，取而代之的是對于新的夫妻關(guān)系與年輕人文化的倚重。因此，傳統(tǒng)倫理衰弱可能在一定程度上促進了親子分居。與此同時，老年人自身的偏好也在發(fā)生變化。城市老年人更傾向于獨立居住或入住養(yǎng)老機構(gòu)，xxxx年第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中，約1/3的農(nóng)村老年人表示不愿意和子女長期在一起生活。即使是失能老年人，也有超過1/4的失能老年人青睞獨居或僅與配偶居住。從現(xiàn)實需求論看，很多研究表明，父母的生活照料需求，例如患病或身體功能受限以及喪偶等因素與親子同住具有正向相關(guān)關(guān)系。對于老年人來說，親子同住可以獲得日常照料，生病或出現(xiàn)緊急情況時更容易獲得幫助。也有學者認為已婚子女與父母同住主要是為了滿足子女的需求。簡而言之，親子同住可視為長期代際交換的一部分，老年父母與子女相互滿足對方的需求。從家庭資源論看，經(jīng)濟狀況改善使得老年人更有可能獨居，父母擁有的資源越多，獨居的可能性越大。也有學者從子女角度解釋老年人的獨居問題，認為子女數(shù)量減少或遷移導致的親屬資源缺乏是老年人獨居比例上升的主要原因。此外，學者指出住房對代際同住有影響，住房短缺是導致大家庭得以維系的一個原因。后續(xù)的一些研究則認為住房對代際同住具有雙向影響，它既可能促使子女婚后與老年人同住，亦可能使之分離。子女因住房短缺對父母形成依賴，是導致成年子女與父母同住的重要原因。若親代有多套住房，其已婚子女更有可能和有條件獨立生活，自己獨住概率因此上升。

本文使用xxxx年由全國老齡辦組織的第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)（以下簡稱“第四次調(diào)查”）。該調(diào)查是中國迄今為止開展的最大規(guī)模的老年人口調(diào)查，調(diào)查范圍首次覆蓋全國31個省、自治區(qū)、直轄市（港澳臺地區(qū)除外）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，樣本覆蓋466個縣（市、區(qū)）、1864個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及7456個社區(qū)（村居）。調(diào)查對象為居住在中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）60周歲及以上的中國公民。抽樣方法采用分層抽樣、多階段抽樣、pps抽樣等方法，所得樣本近似自加權(quán)，樣本具有全國代表性。樣本規(guī)模為22.368萬份，抽樣比為1‰，調(diào)查實際回收樣本22.27萬份，有效樣本為22.017萬份，樣本有效率達到98.8%。本文的分析樣本是56411位年齡在60歲及以上的喪偶老年人。

通過對數(shù)據(jù)和變量進行專業(yè)分析，得出結(jié)論與政策建議。

（一）結(jié)論。

本文從宏觀（社會變遷）和微觀（父母—子女）層次探討了同住或分居的形成機制，從而為判斷喪偶老年人居住安排的變遷軌跡提供依據(jù)。通過對已有研究成果的梳理，筆者認為當代喪偶老年人的居住安排主要受親子需求、家庭資源和個人偏好的影響。以此為出發(fā)點，提出三個研究假設(shè)，并使用xxxx年第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進行了相關(guān)的實證分析，得出結(jié)果如下。

（1）與子女、孫子女同住仍是當前中國喪偶老年人的主要居住方式。分城鄉(xiāng)、分性別看，超過半數(shù)喪偶老年人與子女、孫子女同住，但是獨居比例已經(jīng)高達41.7%。

（2）喪偶老年人的居住安排受到親子之間需求的影響。親代和子代之間的需求越小，親子間獨立居住的可能性越大。在本研究中表現(xiàn)為老年親代自理能力越強、經(jīng)濟狀況越好，則獨居的可能性越大。

（3）喪偶老年人的居住安排還受到家庭資源的約束，擁有住房、住房適老性高，則獨居可能性更大。

（4）兒子數(shù)量對喪偶老年人的居住安排有顯著影響，多個兒子意味著喪偶老年人更有可能獨居。女兒數(shù)量對喪偶老年人居住安排的影響僅在農(nóng)村地區(qū)顯著。有別于兒子，擁有多個女兒的喪偶老年人獨居可能性更小。

（5）從年齡維度看，喪偶老年人的居住安排呈現(xiàn)倒u形軌跡，獨居的可能性隨年齡而增加，并在85歲左右達到頂峰，隨后趨于下降，意味著重返子女家庭或入住養(yǎng)老機構(gòu)。

（6）在生命后期，客觀條件允許的前提下，擁有自主權(quán)的喪偶老年人傾向于獨居以避免同住帶來的家庭沖突，自主權(quán)力越大，喪偶老年人獨居的可能性越大。

（二）政策建議。

健康老齡化意味著創(chuàng)造條件和機會讓人們認識到自己的潛能，并按照自己的需求、愿望和能力去生活。

一是為能夠自理的、無住房的喪偶老年人提供福利房或廉租房，解決“有地住”的問題。

二是考慮老年人的特殊需要，對當前獨居喪偶老年人的房屋進行適老性改造，讓行動不便的喪偶老年人能夠走出家門、融入社區(qū)，減輕他們的孤獨感和隔離感。

三是加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，注重社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供需對接，保障喪偶老年人能夠在他們的意愿居住方式下度過晚年生活，緩解日益嚴重的老齡化與少子化矛盾。

老年人調(diào)研報告篇十五

我國已進入老齡化社會，目前全國60歲及以上的老年人口已經(jīng)達到1.53億，占我國總?cè)丝诘?1％，為亞洲老年人口的一半。20xx年，我國80歲及以上的高齡老年人約有1600萬人，占全部老年人口的11％，而到本世紀中葉將接近1億人，高齡老年人占全部老年人比例將達到22％。隨著我國人口老齡化的持續(xù)發(fā)展和老年人口的日益高齡化，老年人的生活自理及長期照料問題正變得越來越突出。

龐大的農(nóng)村老年人群體和迅速發(fā)展的農(nóng)村人口老齡化對農(nóng)村老年人的生活自理問題提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。與城市相比，我國農(nóng)村老年人口的數(shù)量更大，人口老齡化的速度更快。有學者認為，隨著城市化進程的加快，農(nóng)村大量的青壯年涌入城市，從而可能導致農(nóng)村老年人口比例的大幅上升。而由于農(nóng)村的衛(wèi)生醫(yī)療條件有限，以及農(nóng)村進城務(wù)工人員的不斷增加，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，尤其是生活自理能力和長期照料問題變得尤為突出。他們在晚年生活中是健康度過、還是由于不能自理在病床上度過無疑是至關(guān)重要的，也必將會對他們的家庭產(chǎn)生影響。如果喪失了自理能力，就不可能再參加生產(chǎn)勞動以得到勞動收入，而絕大多數(shù)農(nóng)村老人沒有退休金，他們在經(jīng)濟上更依賴于子女或親屬的供給；喪失或部分喪失生活自理能力的老年人需要長期照料，對他人特別是配偶或子女的照料有較強需求；在醫(yī)療方面，導致生活不能自理的原因往往是各種疾病特別是慢性疾病，生活不能自理老年人的增多往往也伴隨著醫(yī)療保險費用和家庭醫(yī)療費用支出的增大。

我國目前面臨的各種農(nóng)村老年人問題往往集中反映在這些生活不能自理的老年人及其家庭中。在北京市老年人居家養(yǎng)老調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在北京農(nóng)村某縣，一家三口，兒子和父母住在一起。父母都是80多歲，父親臥床不起，喪失了生活自理能力，母親身體也不好。兒子60多歲了，基本沒有什么收入，也沒有子女，他們靠村里的救濟生活。一旦兒子外出，母親沒有辦法照料父親，大小便失禁的父親就只能便溺在被子里，等兒子回來換，生活十分窘迫凄涼。

老年人的生活自理能力備受各國政府和學者關(guān)注。早在上世紀60年代，國外學者就開發(fā)出了日常生活活動能力量表（adl），通過對幾項基本生活活動的自理程度來衡量老年人的生活自理能力。這些活動通常包括進餐、穿脫衣、洗澡、入廁、上下床等，其中任何一項活動如果老年人自己不能獨立完成，都意味著他（她）需要依賴別人的照料。如果有一至兩項不能獨立完成通?？啥x為中度依賴，三項以上為重度依賴。生活自理能力的喪失，既反映出老年人的軀體健康問題，也突出反映了配偶與子女的照料壓力問題。

20xx年，國家統(tǒng)計局的全國人口抽樣調(diào)查中專門針對老年人的生活自理能力進行了調(diào)查，此次調(diào)查為我們提供了全國農(nóng)村老年人的生活自理能力的較新數(shù)據(jù)。與十年前國家統(tǒng)計局進行的全國人口抽樣凋查中關(guān)于老年人生活自理能力的調(diào)查數(shù)據(jù)進行對比，便可看出我國農(nóng)村老年人生活自理能力情況的變化。

我國老年人的生活自理能力在城鄉(xiāng)之間有明顯差別，城市93.1％的老年人生活能夠自理，不能自理的只占6.9％；而農(nóng)村老年人生活能夠自理的占89.2％，不能自理的達到10.8％（參見表1）。換言之，在我國農(nóng)村中，每10個老年人就有1個生活不能自理；而在城市是這一比例是1／14。農(nóng)村男性老年人和女性老年人生活不能自理的比例都比城市高。

通過20xx年的調(diào)查數(shù)據(jù)還發(fā)現(xiàn)，雖然無論是在城市還是農(nóng)村，女性老年人生活不能自理的比例都高于男性。但農(nóng)村女性老年人生活不能自理的比例最高，達到12.4％，是老年人中在生活自理能力方面最弱勢的群體，或者說農(nóng)村女性老年人是對他人的照料幫助需求較大的群體。

與1994年相比較，我國農(nóng)村和城市老年人生活不能自理比例10年間都有所上升。城市老年人不能自理比例從1994年的5.3％提高到20xx年的6.9％，農(nóng)村老年人從8.7％提高到10.80％。無論城市還是農(nóng)村，女性老年人生活不能自理比例都高于男性（參見表2）。

隨著我國城市化進程的進一步加快，我國從農(nóng)村流入城市的人口規(guī)模也日益壯大，流入城市的絕大多數(shù)為青壯年，由此便產(chǎn)生了因子女外出而留在農(nóng)村的留守老人問題。中國人民大學老年學研究所對農(nóng)村留守老人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：總的來說，留守老人的健康狀況不容樂觀。他們對自己身體健康狀況評價一般的比例為24.5％，較差的為35.8％，非常差的達6.9％，只有9.3％的老人認為自己的身體“非常好”，23.6％的老人認為“較好”。也就是說，有67.2％老人自評身體健康狀況處于一般及以下。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，子女外出后，有28.6％的留守老人得過大病，而其中得了大病后身邊沒有子女照顧的老人的比例高達62.4％。雖然在吃飯、穿衣、上廁所、上下床、洗澡這幾項表明日常生活自理能力的內(nèi)容中，90％以上的老人表示沒有困難，但是隨著年齡增長，老年人的身體逐漸衰弱，患病率逐漸上升。對于患大病后的照料問題，12％的留守老人是自己照顧自己，配偶照顧的為15.9％，同住子女和當?shù)刈优樟系谋壤?8.2％，外出子女回來照料的只有13％。因此，留守老人的照料問題雖然現(xiàn)在表現(xiàn)得不十分明顯，但是在未來必將是一個十分嚴峻的問題。

我國農(nóng)村高齡老人的自理能力及照料問題同樣日益顯著。20xx年“中國高齡老人健康長壽影響因素調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村高齡老人隨著年齡增長，自理能力逐漸下降，約有三成的高齡老人不能完全自理（參見表3），而因為高齡老人在生活自理方面的困難和經(jīng)濟上的依賴性，絕大多數(shù)的老人都和家庭成員一起居住。部分自理或不能自理的老年人與家庭成員共同居住的比例更是高達90％以上。這對于老年人的家庭來說，無疑造成了很大的負擔。

針對我國農(nóng)村老年人的生活自理能力狀況以及我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，我們需要從政府、家庭、社區(qū)和機構(gòu)以及個人等方面積極應(yīng)對。

首先，喪失自理能力往往是由于健康狀況衰退造成的，進入老年期之前的生活方式，包括飲食起居的習慣，等等；與老年期的健康狀況一般是因與果的關(guān)系。對于農(nóng)村來說，想把患病、喪失自理能力的年齡推遲，就要及早預防，大力宣傳體育鍛煉的重要性和必要性，培養(yǎng)對健康的重視和預防的意識，防患未然，這樣才能達到事半功倍，具有最大的效率。所以，政府應(yīng)當深化醫(yī)療改革，大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)，加強農(nóng)村老年人的醫(yī)療保健與照料服務(wù)。制定相關(guān)的農(nóng)村公共衛(wèi)生項目，完善針對農(nóng)村的科學普及和宣傳體制，鼓勵農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的生活習慣和生活方式，預防和延緩各種慢性疾病的發(fā)生。針對農(nóng)村的常見慢性病，進行定期檢查，做到早檢查、早診斷、早治療。

其次，針對我國農(nóng)村的情況，加強農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，成立敬老院、老年服務(wù)中心等，以村委會為依托，大力興建社區(qū)老年服務(wù)體系，對于已經(jīng)喪失生活自理能力的老年人，應(yīng)對其生活重點關(guān)注，了解其生活情況。除了單純的家庭照料之外，還應(yīng)該鼓勵鄰里之間的互助，農(nóng)村老年人之間的互助等。針對農(nóng)村生活環(huán)境相對開放的特點，可以因地制宜，建立活動中心，不一定要有太多的活動內(nèi)容，而是有一個農(nóng)村老年人可以去、愿意去的地方，讓農(nóng)村老年人的精神愉悅，可以更好地促進健康。

此外，更要大力弘揚尊老、敬老的思想，農(nóng)村現(xiàn)階段仍以家庭養(yǎng)老為主，老年人的生活狀況與其子女對待老人的態(tài)度有非常密切的關(guān)系。制定相關(guān)的法律法規(guī)或村規(guī)，形成良好的養(yǎng)老氛圍以及輿論環(huán)境，對于孝順的子女進行宣傳或給予一定的補助，不孝順的子女施加輿論壓力或加以懲罰，改善老年人的養(yǎng)老環(huán)境。與此同時，針對農(nóng)村的留守老人，應(yīng)當宣傳社區(qū)養(yǎng)老的益處，幫助他們改變既有的觀念，不再有進養(yǎng)老院是因為子女不養(yǎng)父母的顧慮。使經(jīng)濟狀況相對較好，但是苦于無人照料的農(nóng)村老年人接受機構(gòu)養(yǎng)老，真正得到良好的生活照料。

老年人調(diào)研報告篇十六

1、調(diào)查目的：為了了解老年人現(xiàn)在的生活狀況，包括經(jīng)濟層面和精神層面，從而使更多的人重視和關(guān)心身邊的老年人，讓他們擁有一個優(yōu)越的環(huán)境來安享晚年。

2、調(diào)查方式：走訪社區(qū)進行問卷調(diào)查（調(diào)查問卷發(fā)放50份），收集后整理信息。

3、調(diào)查范圍：南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)各社區(qū)居住的老年人。

（一）前言：

為了對現(xiàn)在城市的老年群體的生活進行詳細的了解，我通過制作一個簡單的調(diào)查問卷，在南寧西鄉(xiāng)塘區(qū)的幾個大的社區(qū)進行了走訪和問卷發(fā)放，收集了很多老年人群體晚年生活的信息。調(diào)查問卷一共有14個問題，從老年人基本信息，老年人經(jīng)濟收入和來源，老年人社會交往和老年人精神娛樂方式等四個方面進行了問卷調(diào)查，向接受調(diào)查的老年人收集資料并整理成此調(diào)查報告。

（二）主要內(nèi)容：

2、從回收的問卷來看，65%的老人對自己目前的身體狀況選擇了一般，17%的老人選擇了較好，只有8%的老人認為自己的身體狀況很好，對自己的健康很有信心。

3、對于現(xiàn)在老人的居住狀況，因為調(diào)查地點都是大的社區(qū)，得到的結(jié)果有42%的老人是和兒女居住的，40%的老人是僅與老伴一起居住，只有13%的老人是獨居的孤寡空巢老人。

4、關(guān)于目前老年人的收入情況。大多數(shù)老人的收入還是可觀的。多來源于退休金和兒女給的贍養(yǎng)費，收入數(shù)目在1000元以下和1000----20xx元的人數(shù)居多。高收入的老年人在調(diào)查中很少。

5、在對老年人平日生活的興趣愛好的收集中，絕大部分的老年天選擇了撲克、麻將和太極、晨跑。也有少部分老年人選擇旅游、度假。看得出來，老年人的生活還是十分的豐富多彩的，很多老年人都會享受生活，在對生活現(xiàn)狀的調(diào)查中，有大部分的老年人對現(xiàn)在的生活是持滿意的態(tài)度的。只有個別的老年人覺得現(xiàn)在的生活是不太滿意或很不滿意，也許是身體健康方面不是很理想，也許是生活方面的精神娛樂不充足造成。但大多數(shù)人的滿意態(tài)度也從側(cè)面體現(xiàn)出了現(xiàn)在老年人的幸福感還是很高的。

6、對于老年人的社會交往，因為在一個大的社區(qū)內(nèi)，同類群體還是很多的，所以調(diào)查出的結(jié)果也是大部分的老年人與其他老年人經(jīng)常往來、互相幫助或一起活動。也有個別老年人表示自己和其他的老年人關(guān)系疏遠或不往來。

7、在生活期望上，很多老年人都表示希望社區(qū)多多提供或改善醫(yī)療護理、娛樂休閑等服務(wù)。這也從側(cè)面體現(xiàn)了大多數(shù)老年人對于身體健康和心理健康的期待。在調(diào)查問卷填寫和聊天中，很多人都表示希望能活的健康，開心。

8、在未來的養(yǎng)老方式上，很多老年人還是傾向于家庭養(yǎng)老的模式。期望能在家里和兒女或。

不和兒女住著安享晚年。期望去養(yǎng)老院或旅游勝地養(yǎng)老的人很少。但很多老年人也有在旅游勝地短時間休養(yǎng)的愿望，但都表示，條件再好或是環(huán)境再好，還是希望在家里養(yǎng)老，才能感受到家人的溫暖和熱鬧。

（三）調(diào)查結(jié)果分析。

1、社會的進步，越來越多的人開始重視健康問題，尤其是老年人，老年人是疾病多發(fā)的群體，很多老年人為了身體的健康，在日常生活中都非常注意飲食的安全與衛(wèi)生，并有定期的進行身體體檢，最重要的是要有適度的鍛煉和樂觀快樂的生活態(tài)度。很多調(diào)查的老年人對于自己的健康狀況都選擇一般，這也說明作為親人，兒女，要更加關(guān)愛老年人的身心健康，讓他們用有硬朗的身體去享受晚年的安樂。

2、“孤單感，冷清”是老年人常?？梢愿惺艿降那榫w，尤其是對于那些兒女不在身邊甚至是自己一個人獨居的空巢老人，更是經(jīng)常會有這種情緒。這種情緒的存在是不利于老年人晚年的健康生活的。雖然從調(diào)查結(jié)果來看，空巢老人的數(shù)目還是相對少的，大多數(shù)的老年人的日常生活都有兒女或老伴的陪伴，但我們也不能忽視了那些空巢老人的生活，作為社區(qū)的負責人，應(yīng)該定期去慰問，或組織社區(qū)活動，讓那些空巢老人加入到社區(qū)的大家庭來，從而來減弱他們的孤單感，感受到人多帶來的溫暖。作為兒女，更應(yīng)該時?；丶胰フ樟虾臀繂柪先?，這才是最有效的減輕老人孤單感的方式，不要只顧著自己熱鬧而忽略了最需要熱鬧的家人，父母。

3、老年人的生活開支其實是挺小的，只要身體健康，日常也沒有多余的開支。從調(diào)查的結(jié)果看，老年人靠自己的積蓄，退休金和兒女的贍養(yǎng)費來過生活的是占大多數(shù)的。孝順父母雖然不能只看到給予的金錢，但讓老人過上衣食無憂的日子是做兒女的義不容辭的責任。

4、對于老年人平常的日?；顒?，我在假期期間的一個早晨去過人民公園，那里有很多老年人在晨練。唱歌的，跳舞的，舞劍的，甚至是散步聊天的，人非常的多。作為一個開放性的場所，人民公園給老年人提供了休閑娛樂的平臺，讓他們能在那里自由的發(fā)揮施展技能和才華，愉悅身心，放松心情，一日之計在于晨，美好的一天就需要這樣一個美好的開始。同樣的，在社區(qū)調(diào)查的問卷中，也有很多的老人在興趣愛好中選擇了太極和晨跑，這種早鍛煉的習慣讓那些老年人都看上去很精神，很硬朗。當然也有很多老年人的娛樂方式是撲克和麻將。這同樣也是一種放松心情的娛樂，在社區(qū)中常?？吹揭蝗豪先藝跇淠_下象棋，打撲克，或在社區(qū)專門的棋牌室打麻將，這種群體娛樂很好的滿足了老年人們愛熱鬧的心情，讓他們忘掉孤獨感等消極情緒，這些在社區(qū)中都有很好的體現(xiàn)，看到會覺得其實老年人們比年輕人還會找樂子。

就很容易熟絡(luò)起來，漸漸的可以家常里短，說說生活，說說兒女，確實，老人們也是很需要朋友的。在社區(qū)里調(diào)查出得結(jié)果很樂觀，很多老人都不是獨來獨往的，都有幾個可以聊天可以嘮嗑的朋友，在茶間飯后，打發(fā)時間，消遣日子。如果社區(qū)組織老年活動，他們還可以一起參加，增進感情，何樂不為。這也是從無形中減輕了那些不在兒女身邊的老人的孤單感，有了自己的興趣可做，有了朋友的陪伴，生活中多了歡樂，就會少了孤單。所以我覺得造就這樣的圈子和氛圍，對老年人們非常重要。

6、在中國，老年人在養(yǎng)老方式的選擇上都傾向于家庭養(yǎng)老。兒女承歡膝下是最大的愿望。

當然，現(xiàn)在大多數(shù)的老人應(yīng)該是和老伴居住，兒女定時探望，有些孤寡老人也會選擇敬老院，養(yǎng)老院之類的地方養(yǎng)老。從調(diào)查的結(jié)果看，敬老院養(yǎng)老院都不會是老人們養(yǎng)老的第一選擇，事實也證明大多數(shù)的老年人都是在家安享晚年的。

1.您的姓名：

2.您的性別：

3.您的年齡：

4.您以前從事的工作：

5.您的受教育程度：_______a、小學b、初中c、高中d、大學e、其他_______(填寫具體內(nèi)容)。

6．您目前的健康狀況：____________。

a、很好b、較好c、一般d、較差。

7.您現(xiàn)在的居住狀況：

a獨居b僅與老伴一起住c與老伴、子女一起住d僅與子女一起住。

8.您目前的收入的主要來源：_________(多選題)。

a、國家補貼b、退休金c、現(xiàn)工作收入d、兒女贍養(yǎng)費。

9.您目前的每月的個人收入大概是多少呢?

10.您平常有什么興趣愛好：

a、撲克、麻將b、太極、晨跑c、琴棋書畫d、炒股、炒樓。

e、旅游、度假f其他_______(填寫)。

11.您對現(xiàn)在的生活狀況滿意嗎：a很滿意b感覺一般c不太滿意d很不滿意e其他。

12.您平時與其他老年人往來的情況。

a經(jīng)常往來，互相幫助或一起活動。

b關(guān)系疏遠，不太往來，只有節(jié)日才登門拜訪。

c很少或不往來。

13.您現(xiàn)在最希望社區(qū)提供什么服務(wù)：（多選）。

a心理服務(wù)b醫(yī)療護理c飲食保健d娛樂休閑e代做家務(wù)f其他。

14.如果可以選擇，您更愿意在哪里安享生活？

a家里和兒女b家里（不和兒女）c養(yǎng)老院或療養(yǎng)院d旅游勝地。

老年人調(diào)研報告篇十七

本文目錄。

xx年國務(wù)院發(fā)表了《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書“二十世紀末，中國60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%”。當前，我國老年人特別是農(nóng)村的老年人的權(quán)益保障方面卻還存在許多缺陷，許多農(nóng)村老人還是依靠家庭養(yǎng)老方式來養(yǎng)老，這導致家庭矛盾激化，老年人維權(quán)案件逐年增多，本文主要從老年人法律援助的協(xié)作機制方面來談如何更好更加方便老年人維護自己的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞:。

進入21世紀后，我國大部分的農(nóng)村地區(qū)進入老齡化行列。據(jù)全國第五次人口普查資料顯示：我國農(nóng)村60歲以上老人超過農(nóng)村總?cè)丝诘?1%。某網(wǎng)站xx年曾經(jīng)調(diào)查了解，60歲以上農(nóng)村老年人中有收入但不固定的占50%；沒有收入來源的占10%；有固定收入來源的僅占40%。他們的現(xiàn)有收入不能滿足養(yǎng)老需要，絕大多數(shù)人無任何醫(yī)療保障措施。從近幾年來，我區(qū)農(nóng)村老年人法律援助案件的類型來看，主要集中在贍養(yǎng)糾紛、婚姻家庭矛盾糾紛、向子女索要醫(yī)療費用以及交通事故索賠糾紛等方面。xx年度我區(qū)受理老年人維權(quán)案件共9起，xx年度，我區(qū)加大了對《法律援助條例》的宣傳力度，通過多種渠道積極宣傳，到10月底為止，我區(qū)已經(jīng)受理老年人維權(quán)案件42起，是去年的4倍多。

一、農(nóng)村老年人申請法律援助的主要原因。

一是社會養(yǎng)老機制還不健全。大部分的農(nóng)村老年人都沒有參加社會保障，醫(yī)療、生活費用沒有很好的保障。一旦生病、住院就會導致經(jīng)濟負擔加重，自己無力支付費用。

二是農(nóng)村多數(shù)老年人一生無儲蓄或儲蓄很少，自力能力差。受傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的思想影響，多數(shù)老人把一切投入和積蓄都用到子女身上，因而老年生活更為拮據(jù)。

三是養(yǎng)老負擔大部分落在了家庭。隨著農(nóng)村獨生子女增多，大家庭養(yǎng)老格局解體，家庭小型化和老齡化社會逐步形成，這就對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式提出了新的挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老矛盾日趨突出。

四是隨著目前就業(yè)的嚴峻形勢，許多農(nóng)村青年沒有一技之長，導致其自身經(jīng)濟收入不高，又要養(yǎng)家糊口，對于贍養(yǎng)老人的義務(wù)有的兄弟之間相互推脫，有的就能拖就拖，結(jié)果老年人的養(yǎng)老問題沒有著落。

二、建立健全農(nóng)村老年人維權(quán)的機制和渠道。

三、不斷加大對農(nóng)村老年人法律援助的宣傳力度。

區(qū)法律援助中心十分重視老年人維權(quán)的宣傳工作，經(jīng)常在《司法信息》上刊登老年人維權(quán)的典型案例和維權(quán)信息，并組織工作人員經(jīng)常到駐地社區(qū)居委會為老年人上法制宣傳課，介紹老年人維權(quán)法律知識，解答老年人法律咨詢。在每年的“老人節(jié)”、“學雷鋒日”，法援中心還協(xié)調(diào)政法各部門，開展老年人權(quán)益保障專題法律咨詢活動，邀請專職律師參加值班解答，宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》法律援助制度是國家以法律化、制度化的方式為經(jīng)濟困難或特殊案件的當事人提供無償法律幫助，以保障其合法權(quán)益得到實現(xiàn)的一項法律制度，同時也是完善老年人維權(quán)機制的重要保障。對于老年人維權(quán)，我們首先要讓他們了解有哪些維權(quán)途徑。在法律援助維護老年人權(quán)益方面，必須要通過多種形式的宣傳活動，擴大法律援助的知曉度。對于一些比較典型的有代表性的援助案例，我們通過報紙或者新聞媒體的作用，廣泛宣傳援助制度。此外，對于一些老年人，特別是農(nóng)村的老年人，由于他們獲取信息的渠道比較單一，有的人平時既不看報紙又不看電視新聞。針對這一人群的特點，我們還經(jīng)常組織律師、法律援助工作人員、法律援助志愿者等，多次送法下鄉(xiāng)，用簡單樸實的語言給他們講解《江蘇省法律援助條例》，告訴他們遇到哪些情況，可以向住所地的司法所申請法律援助，可以通過法律的途徑來維護自己的合法權(quán)益。

四、加強農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作機制。

老年人是社會的弱勢群體，維護老年人的合法權(quán)益是法律援助工。

作的一項重要內(nèi)容。要切實維護農(nóng)村老年人的合法權(quán)益，加強農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)助機制，我認為必須做到以下幾個方面：一是要不斷把法律援助的觸角向基層、向農(nóng)村延伸。爭取做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有法律援助工作站，村村都有法律援助聯(lián)絡(luò)員；二是制定農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作制度，針對這一特殊人群，給予特殊照顧?？梢詫⒃緦儆谠行牡膶徟毮堋跋路拧?，讓農(nóng)村老年人足不出村就可以享受到法律的救助；三是對于農(nóng)村老年人的法律援助申請，及時指派就近的律師事務(wù)所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所承辦。要求承辦律師或者法律服務(wù)工作者要盡心盡力辦理這類援助案件，對于行動不便、體弱多病的老年人要時要主動上門辦理。四是在辦理家庭侵權(quán)案件時，充分尊重一些老年人既要保護自身權(quán)益，又想維護家庭和睦的意愿，盡力采取非訟調(diào)解的方式予以妥善解決，如確需訴訟應(yīng)盡量與法院協(xié)商，調(diào)解結(jié)案。雖然非訟調(diào)解的難度較大、但在維護老年人權(quán)益的同時，可促使老年人家庭成員和睦相處，更有利于老年人今后的生活。

五、努力做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

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提供一篇調(diào)研報告，為您提供幫助！

我國已進入老齡化社會，目前全國60歲及以上的老年人口已經(jīng)達到1.53億，占我國總?cè)丝诘?1％，為亞洲老年人口的一半。xx年，我國80歲及以上的高齡老年人約有1600萬人，占全部老年人口的11％，而到本世紀中葉將接近1億人，高齡老年人占全部老年人比例將達到22％。隨著我國人口老齡化的持續(xù)發(fā)展和老年人口的日益高齡化，老年人的生活自理及長期照料問題正變得越來越突出。

龐大的農(nóng)村老年人群體和迅速發(fā)展的農(nóng)村人口老齡化對農(nóng)村老年人的生活自理問題提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。與城市相比，我國農(nóng)村老年人口的數(shù)量更大，人口老齡化的速度更快。有學者認為，隨著城市化進程的加快，農(nóng)村大量的青壯年涌入城市，從而可能導致農(nóng)村老年人口比例的大幅上升。而由于農(nóng)村的衛(wèi)生醫(yī)療條件有限，以及農(nóng)村進城務(wù)工人員的不斷增加，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，尤其是生活自理能力和長期照料問題變得尤為突出。他們在晚年生活中是健康度過、還是由于不能自理在病床上度過無疑是至關(guān)重要的，也必將會對他們的家庭產(chǎn)生影響。如果喪失了自理能力，就不可能再參加生產(chǎn)勞動以得到勞動收入，而絕大多數(shù)農(nóng)村老人沒有退休金，他們在經(jīng)濟上更依賴于子女或親屬的供給；喪失或部分喪失生活自理能力的老年人需要長期照料，對他人特別是配偶或子女的照料有較強需求；在醫(yī)療方面，導致生活不能自理的原因往往是各種疾病特別是慢性疾病，生活不能自理老年人的增多往往也伴隨著醫(yī)療保險費用和家庭醫(yī)療費用支出的增大。

我國目前面臨的各種農(nóng)村老年人問題往往集中反映在這些生活不能自理的老年人及其家庭中。在北京市老年人居家養(yǎng)老調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在北京農(nóng)村某縣，一家三口，兒子和父母住在一起。父母都是80多歲，父親臥床不起，喪失了生活自理能力，母親身體也不好。兒子60多歲了，基本沒有什么收入，也沒有子女，他們靠村里的救濟生活。一旦兒子外出，母親沒有辦法照料父親，大小便失禁的父親就只能便溺在被子里，等兒子回來換，生活十分窘迫凄涼。

配偶與子女的照料壓力問題不容忽視。

老年人的生活自理能力備受各國政府和學者關(guān)注。早在上世紀60年代，國外學者就開發(fā)出了日常生活活動能力量表（adl），通過對幾項基本生活活動的自理程度來衡量老年人的生活自理能力。這些活動通常包括進餐、穿脫衣、洗澡、入廁、上下床等，其中任何一項活動如果老年人自己不能獨立完成，都意味著他（她）需要依賴別人的照料。如果有一至兩項不能獨立完成通?？啥x為中度依賴，三項以上為重度依賴。生活自理能力的喪失，既反映出老年人的軀體健康問題，也突出反映了配偶與子女的照料壓力問題。

xx年，國家統(tǒng)計局的全國人口抽樣調(diào)查中專門針對老年人的生活自理能力進行了調(diào)查，此次調(diào)查為我們提供了全國農(nóng)村老年人的生活自理能力的較新數(shù)據(jù)。與十年前國家統(tǒng)計局進行的全國人口抽樣凋查中關(guān)于老年人生活自理能力的調(diào)查數(shù)據(jù)進行對比，便可看出我國農(nóng)村老年人生活自理能力情況的變化。

城鄉(xiāng)差異。

我國老年人的生活自理能力在城鄉(xiāng)之間有明顯差別，城市93.1％的老年人生活能夠自理，不能自理的只占6.9％；而農(nóng)村老年人生活能夠自理的占89.2％，不能自理的達到10.8％。換言之，在我國農(nóng)村中，每10個老年人就有1個生活不能自理；而在城市是這一比例是1/14。農(nóng)村男性老年人和女性老年人生活不能自理的比例都比城市高。

通過xx年的調(diào)查數(shù)據(jù)還發(fā)現(xiàn)，雖然無論是在城市還是農(nóng)村，女性老年人生活不能自理的比例都高于男性。但農(nóng)村女性老年人生活不能自理的比例最高，達到12.4％，是老年人中在生活自理能力方面最弱勢的群體，或者說農(nóng)村女性老年人是對他人的照料幫助需求較大的群體。

農(nóng)村老年人生活自理能力的變化。

與1994年相比較，我國農(nóng)村和城市老年人生活不能自理比例xx年間都有所上升。城市老年人不能自理比例從1994年的5.3％提高到xx年的6.9％，農(nóng)村老年人從8.7％提高到10.80％。無論城市還是農(nóng)村，女性老年人生活不能自理比例都高于男性。

農(nóng)村高齡老人及留守老人的自理問題及照料需求凸顯。

隨著我國城市化進程的進一步加快，我國從農(nóng)村流入城市的人口規(guī)模也日益壯大，流入城市的絕大多數(shù)為青壯年，由此便產(chǎn)生了因子女外出而留在農(nóng)村的留守老人問題。中國人民大學老年學研究所對農(nóng)村留守老人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：總的來說，留守老人的健康狀況不容樂觀。他們對自己身體健康狀況評價一般的比例為24.5％，較差的為35.8％，非常差的達6.9％，只有9.3％的老人認為自己的身體“非常好”，23.6％的老人認為“較好”。也就是說，有67.2％的老人自評身體健康狀況處于一般及以下。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，子女外出后，有28.6％的留守老人得過大病，而其中得了大病后身邊沒有子女照顧的老人的比例高達62.4％。雖然在吃飯、穿衣、上廁所、上下床、洗澡這幾項表明日常生活自理能力的內(nèi)容中，90％以上的老人表示沒有困難，但是隨著年齡增長，老年人的身體逐漸衰弱，患病率逐漸上升。對于患大病后的照料問題，12％的留守老人是自己照顧自己，配偶照顧的為15.9％，同住子女和當?shù)刈优樟系谋壤?8.2％，外出子女回來照料的只有13％。因此，留守老人的照料問題雖然現(xiàn)在表現(xiàn)得不十分明顯，但是在未來必將是一個十分嚴峻的問題。

我國農(nóng)村高齡老人的自理能力及照料問題同樣日益顯著。xx年“中國高齡老人健康長壽影響因素調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村高齡老人隨著年齡增長，自理能力逐漸下降，約有三成的高齡老人不能完全自理（參見表3），而因為高齡老人在生活自理方面的困難和經(jīng)濟上的依賴性，絕大多數(shù)的老人都和家庭成員一起居住。部分自理或不能自理的老年人與家庭成員共同居住的比例更是高達90％以上。這對于老年人的家庭來說，無疑造成了很大的負擔。

對策建議。

針對我國農(nóng)村老年人的生活自理能力狀況以及我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，我們需要從政府、家庭、社區(qū)和機構(gòu)以及個人等方面積極應(yīng)對。

首先，喪失自理能力往往是由于健康狀況衰退造成的，進入老年期之前的生活方式，包括飲食起居的習慣，等等；與老年期的健康狀況一般是因與果的關(guān)系。對于農(nóng)村來說，想把患病、喪失自理能力的年齡推遲，就要及早預防，大力宣傳體育鍛煉的重要性和必要性，培養(yǎng)對健康的重視和預防的意識，防患未然，這樣才能達到事半功倍，具有最大的效率。所以，政府應(yīng)當深化醫(yī)療改革，大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)，加強農(nóng)村老年人的醫(yī)療保健與照料服務(wù)。制定相關(guān)的農(nóng)村公共衛(wèi)生項目，完善針對農(nóng)村的科學普及和宣傳體制，鼓勵農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的生活習慣和生活方式，預防和延緩各種慢性疾病的發(fā)生。針對農(nóng)村的常見慢性病，進行定期檢查，做到早檢查、早診斷、早治療。

其次，針對我國農(nóng)村的情況，加強農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，成立敬老院、老年服務(wù)中心等，以村委會為依托，大力興建社區(qū)老年服務(wù)體系，對于已經(jīng)喪失生活自理能力的老年人，應(yīng)對其生活重點關(guān)注，了解其生活情況。除了單純的家庭照料之外，還應(yīng)該鼓勵鄰里之間的互助，農(nóng)村老年人之間的互助等。針對農(nóng)村生活環(huán)境相對開放的特點，可以因地制宜，建立活動中心，不一定要有太多的活動內(nèi)容，而是有一個農(nóng)村老年人可以去、愿意去的地方，讓農(nóng)村老年人的精神愉悅，可以更好地促進健康。

此外，更要大力弘揚尊老、敬老的思想，農(nóng)村現(xiàn)階段仍以家庭養(yǎng)老為主，老年人的生活狀況與其子女對待老人的態(tài)度有非常密切的關(guān)系。制定相關(guān)的法律法規(guī)或村規(guī)，形成良好的養(yǎng)老氛圍以及輿論環(huán)境，對于孝順的子女進行宣傳或給予一定的補助，不孝順的子女施加輿論壓力或加以懲罰，改善老年人的養(yǎng)老環(huán)境。與此同時，針對農(nóng)村的留守老人，應(yīng)當宣傳社區(qū)養(yǎng)老的益處，幫助他們改變既有的觀念，不再有進養(yǎng)老院是因為子女不養(yǎng)父母的顧慮。使經(jīng)濟狀況相對較好，但是苦于無人照料的農(nóng)村老年人接受機構(gòu)養(yǎng)老，真正得到良好的生活照料。

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狀況等問題進行調(diào)查，全面了解當前我區(qū)老年人基本生活情況和老年人社會養(yǎng)老保障與社會需求，了解涉及老年人切身利益的難點熱點問題。在調(diào)查對象的選擇上，區(qū)老齡辦充分考慮老年人的性別比例、年齡層次、知識結(jié)構(gòu)、收入水平，生活狀況、居住地域等因素，確保調(diào)查的客觀性、科學性和代表性。通過調(diào)查，掌握了我區(qū)老年人口豐富翔實的第一手資料，集中反映出老年人基本生活狀況：

一、基本情況。

農(nóng)村老年人抽樣調(diào)查情況：從問卷情況看，抽樣的120位老年人中有6位是退休工人，114位是農(nóng)民，多數(shù)老年人人均有承包地2畝左右，在60-69歲的抽樣人群中，有60%是老年人自己耕作，40%是子女幫助耕種或轉(zhuǎn)包；在70歲以上抽樣人群中，只有少數(shù)身體好的自己耕種，絕大多數(shù)由子女耕種。多數(shù)老人經(jīng)常給子女料理家務(wù)或照看孩子。

從文化程度看，90%老年人是文盲或半文盲，極少數(shù)是小學文化，平時不看書不看報，有選擇性地看電視節(jié)目，以傳統(tǒng)休閑娛樂節(jié)目為主，平時打打撲克、閑聊家長里短，基本不參加健身和文娛活動。

60%的老人與配偶同居，30%獨居，10%與子女在一起生活，住的多數(shù)是自己的舊房，面積20—30平方米。去年個人全部收入60%在1001—元之間；30%在501—1000元之間，5%在500元以下；5%在5001—7000元之間，上級每年補助101—300元，每人每月大致開支51—100元，對物價上漲多數(shù)緊張，少數(shù)平靜。沒有社會養(yǎng)老保險金（退休人員除外）。50%老人子女經(jīng)濟狀況較好，40%子女經(jīng)濟狀況有困難，10%子女十分困難；50%老年人生活沒問題沒存款，10%老人達到溫飽有困難、無欠債；15%有欠債，無法達到溫飽；5%較富裕，有存款。欠債主要原因是無收入或收入太少、因病，其次意外事故、蓋房、娶兒媳婦等。對自己目前的經(jīng)濟狀況50%老人認為還算可以；生活水平一般，40%老人認為不滿意；生活水平較低，5%基本滿意；生活水平很差，5%很不滿意。

農(nóng)村老人身體健康狀況普遍很差，70%老人患運動系統(tǒng)病癥、心腦血管疾病、氣管炎、肺部疾病（其中一至二種較多），25%老人患眼疾，有聽力障礙，5%老人患其他神經(jīng)疾病。自己干不了的事情80%老人靠家庭成員照顧，多數(shù)老人認為不孝子女有，但很少，具體不孝原因說不清楚，一般認為還是道德品行問題。

城市老年人抽樣調(diào)查情況：從問卷情況看，抽樣的60位老年人中農(nóng)業(yè)戶口18人，占抽樣總數(shù)的30%；非農(nóng)業(yè)人口42人，占抽樣總數(shù)的70%，其中農(nóng)轉(zhuǎn)非3人，占抽樣總數(shù)的5%。經(jīng)過對60位老年人的抽樣調(diào)查，使我們對老年人的生活狀況和需求有了更進一步的了解。

從文化程度看，調(diào)查發(fā)現(xiàn)城市老年人中初中文化只有4人，占調(diào)查總數(shù)的6.7%；小學文化32人，占調(diào)查總數(shù)的53.3%；文盲24人，占調(diào)查總數(shù)的40%。城市老年人的文化水平雖然比農(nóng)村老年人的文化水平有所提高，但整體水平普遍偏低。

住房條件：人均住房面積多在20-30平方米，樓房居多，基本上沒有危房，多數(shù)老年人和子女生活在一起，60-69歲的老年人生活自理能力較強，同時還可以為子女做點日常家務(wù)，照看小孩上學等。70歲以上老年人因身體年齡偏大，隨著聽力、視力的減退和老年病的增多，身體狀況相對較差，部分老年人需要親屬照顧，患病的高齡老人需親屬幫助做家務(wù)，照顧起居。家用電器方面：多數(shù)家庭僅有電視機、洗衣機、電話，部分家庭有電飯煲、電磁爐等，有電腦的家庭較少。

在醫(yī)療保障方面：隨著政府出臺的老年人優(yōu)惠政策，老年人都加入了農(nóng)村新型合作醫(yī)療（村轉(zhuǎn)居），城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)家庭老年人除部分老有所醫(yī)外，絕大多數(shù)老年人的就醫(yī)仍存在著很大的困難（新型合作醫(yī)療報銷比例和種類不同），少數(shù)特困老年人和五保戶，生活水平偏低條件較差，受社會風氣的影響大多數(shù)老年人不想入住敬老院等養(yǎng)老機構(gòu)，主要原因也受經(jīng)濟狀況的制約，特困老年人的生活來源主要是靠政府的低保金生活。而城鎮(zhèn)的低保標準為200元/月/人，農(nóng)村的僅100元/月/人。同在一個社區(qū)生活，差距很明顯，受文化水平的影響和客觀條件的限制，多數(shù)老年人參加體育活動和娛樂活動的較少，對自己今后的生活存在憂慮，認為社會治安不是很好，多數(shù)老年人感覺老年證沒有多大用處，得不到實惠。因此很多老年人不愿辦證，這也是辦證率低的主要原因。

調(diào)查同時發(fā)現(xiàn)有的社區(qū)為老年人服務(wù)工作很扎實。為60歲以上老年人進行了免費查體，對部分困難的患病老人給予免費治療，老年人高齡補貼按時足額發(fā)放，還為五保老人提高了補貼標準，新?lián)Q了服裝、被褥，老年活動室設(shè)施齊全。

老形成中70%選擇居家養(yǎng)老，20%老人選擇根據(jù)子女意愿確定，10%老人沒考慮過。在家養(yǎng)老主要原因是身邊有老伴或子女照顧，與孫子輩在一起享天倫之樂，與村里熟人相處心情愉快。最關(guān)注的是人老了子女孝順，有生活保障，有病能看得起。

根據(jù)調(diào)查和平時掌握的情況，在農(nóng)村的老年人把一生積累的錢都用在子女身上，沒有存款，一但喪失勞動能力只能靠子女供給。多數(shù)子女代種父母的田地，給夠一年的口糧，家庭狀況好的子女一年能給些零用錢，多數(shù)是只給糧不給錢，老人花錢只得賣口糧，老人最怕生病，小病硬抗著，大病不住院，平時有常用感冒、發(fā)燒藥就算好的了。因此農(nóng)村老年人健康狀況普遍很差。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及分析：

1.生活貧困，生活質(zhì)量差的狀況長期存在。從調(diào)查統(tǒng)計綜合情況分析，無論城市還是農(nóng)村，老年人的基本生活狀況不容樂觀，處在貧困線下的老年人不在少數(shù)，導致部分老年人生活貧困的主要原因有：（一）喪失勞動能力又無固定收入。沒有勞動能力，又無固定收入，這是導致老人貧困的首要因素。（二）年老體弱，因病殘致貧。這一類老人健康狀況差，體弱多病，缺乏醫(yī)療保障，多數(shù)老人無錢看病，有病不能得到及時治療，部分企業(yè)效益不好，退休老人不能及時報銷醫(yī)藥費，使他們生活狀況更加窘迫，結(jié)果因病致貧，甚至是貧困交加。他們是貧困老人中最困難的一部分。（三）自己無生活來源，兒孫無能力贍養(yǎng)。在這些貧困老年人中，有的子女病殘，智力低下，生活不能自理；有的子女下崗待業(yè)，或無一技之長，難以再就業(yè)；有的兒子去世，媳婦改嫁，留下孫兒孫女，還要由老人撫養(yǎng)，因而導致老年人生活更加困難。（四）部分家庭法律意識和敬老觀念較差。家庭養(yǎng)老是當前養(yǎng)老的主要途徑，據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)家庭，法律意識和敬老養(yǎng)老觀念都比較強，能夠履行贍養(yǎng)義務(wù)，但有少部分家庭及其子女，法律意識和敬老觀念比較差，不愿贍養(yǎng)老人，導致老年人晚年生活貧困。（五）無退休金或退休金低。這種因素致貧的老人主要在城鎮(zhèn)街道、集體企業(yè)退休，無退休費或相對較低，難于保障基本生活。（六）天災(zāi)人禍和其他突發(fā)事件。因此助老濟困工作任務(wù)艱巨，需要付出長期艱苦的努力。

2.醫(yī)療保障體系薄弱，短期內(nèi)很難實現(xiàn)老有所醫(yī)。雖然有了新農(nóng)合但是報銷的金額種類不同，特別是對特困重病老年人來說，就醫(yī)仍是個老大難問題。

3.社區(qū)或政府對于老年市政設(shè)施投入較少，老年人活動沒有空間或空間較小，投入機制不穩(wěn)定。

4.特困老人的救助機制缺乏長效型，需黨政重視，全社會參與和慈善捐助。

5.針對老年人事業(yè)的優(yōu)惠政策少，有的政策落不到實處。

三、建議與對策。

1.當前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、最低生活保障和城市醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來，使城鄉(xiāng)老年人都能享受到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

2.根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政支付能力，適當擴大對高齡老人補貼的范圍和提高高齡老人長壽補貼標準。要加強對高齡老人的照料和保護。對高齡老人的保護，重要的一點就是要著力解決高齡老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)的問題。從對我區(qū)80歲以上老人社會保障狀況的分析中看出，有80％左右的高齡老人的生活仍然主要依靠親屬供養(yǎng)，其生活好壞依賴于親屬收入的多少和尊老、養(yǎng)老、助老風氣的發(fā)揚，生活保障仍然處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，特別是醫(yī)療保障力度尚有不足。尤其是農(nóng)村中的高齡老人，收入水平低，對家庭供養(yǎng)依賴性強，沒有高齡補貼，生活保障不穩(wěn)定，比較困難。建議加大對高齡老人社會保障的力度，我們可借鑒其他地區(qū)的做法，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，適當擴大對高齡老人補貼范圍和提高補貼標準。發(fā)放范圍擴大到80周歲以上的老人。我們建議，對高齡老人發(fā)放范圍，可先實施對90周歲以上的高齡老人發(fā)放津貼，然后在條件成熟后再逐步擴大。標準則應(yīng)從各區(qū)的實際財政支付能力加以確定?？傊七M宜采取循序漸進的方式。為加大對高齡老人醫(yī)療保障的力度，建議實行對95周歲以上的老人、百歲老人在社區(qū)醫(yī)院看病、住院費用全免的制度。

建議政府制定惠老政策時，首先從老年人最迫切需要開始，解決生活中亟需解決的問題，比如：對70歲以上老年人每月發(fā)生活補貼；對70歲或80歲以上老年人提高看病報銷比例；擴大對貧困老年人救助范圍等實際問題，以體現(xiàn)改革開放的成果，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。

老年人調(diào)研報告篇十八

空巢老人24人占老齡人口的2.24%特困空巢老人6人占空巢老人總數(shù)的25%。根據(jù)凱里市老齡工作委員會《關(guān)于展開城鎮(zhèn)空巢老人生活狀況調(diào)查的通知》(_辦發(fā)【_】1號)精神及西門街道的相關(guān)要求_社區(qū)居委認真組織人員展開調(diào)查工作現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

居住在本社區(qū)的空巢家庭老年人。

調(diào)查了解空巢家庭老年人生活狀況及存在的問題，總結(jié)幫扶空巢家庭老年人的經(jīng)驗做法，研究探討對策辦法，加強城鎮(zhèn)空巢家庭艱巨老年人的幫扶工作，給上級黨委研究老齡工作提供決策依據(jù)。

對轄區(qū)空巢家庭老年人進行了問卷和入戶調(diào)查。

(1)空巢老人中女性多于男性，70歲以上的占多數(shù)。本次調(diào)查對象24人，男性9人，占被調(diào)查對象的37.5%，女性15人，占被調(diào)查對象的62.5%;60-69歲7人，占被調(diào)查對象的29.2%，70歲以上17人，占被調(diào)查對象的70.8%，其中80歲以上的6人，占被調(diào)查對象的25%。

(2)大部分是有工作單位的，生活來源靠退休金的占多數(shù)。在被調(diào)查的空巢老人中，有工作單位的20人，占83.3%，無工作單位的4人，占16.7%;以領(lǐng)取退休金為生活來源的20人，占83.3%，靠社會救助的2人，占8.3%，靠其它生活來源的2人，占8.3%。無一人靠子女資助。

(3)小學及腫恣文化程度占絕大多數(shù)。在被調(diào)查中，文盲1人，僅占4.2%，小學11人，占45.8%，初中6人，占25%，高中5人，占20.8%，大專1人，占4.2%。

(5)子女狀況及導致老人空巢的原因：子女狀況不好的5人，占20.8%，一般的7人，占29.2%，精良的10人，占41.7%。無子女的2人，占8.3%。在有子女的空巢老人中，子女住在別處的17人，占70.8%，其它的5人，占20.8%。可見，“空巢”老人家庭形成的主要原因是子女學習工作繁忙無暇顧及老人或子女長期在外地。

(6)空巢老人的愿望：

1、日常生活的幫助：在被問及空巢老人中，79.2%的老人認為無急需解決的問題，有20.8%的老人，急需解決生活、就醫(yī)等各種問題。

2、出于生活習慣、飲食習慣等方面的考慮，在被及的空巢老人中有80%的不愿與兒女同住，82%的表示愿意到敬老院過集體生活。

五、調(diào)查反映的主要問題。

空巢老人缺乏照料是本次調(diào)查反映出的主要問題。這種照料應(yīng)該來自兩方面。一是家庭成員照料，二是組織照料。調(diào)查中，有17人的子女不在身邊，加上有5人的子女因其它原因沒有與老人住在一起，在有子女的老人中，幾乎都沒有得到本人子女的照料;另一方面，由于組織機構(gòu)、設(shè)施、人員等因素，導致關(guān)照服務(wù)的社會化程度低。組織照料還做得不夠。如何通過軌制化的安排，建立有效的服務(wù)機制，不只是空巢老人的熱切期盼，也是許多老齡工作者和城鎮(zhèn)基層工作者深入思考、積極探索的問題。

六、對策建議。

空巢老人家庭的出現(xiàn)，是社會進步的表現(xiàn)，是人們價值觀改變的成就，是社會發(fā)展的必然規(guī)律，這個特殊群體的生活狀況及其帶來的社會問題讓人憂心，亟待我們通過調(diào)查研究提出解決對策建議。

(一)發(fā)揮政府主導作用，建立保障機制。首先應(yīng)建立健全城鎮(zhèn)居民zui低生活保障軌制。其次，建立健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度和醫(yī)療救助制度。在調(diào)查中，有6位空巢老人的生活、身體特別不好，他們沒有生活來源，只靠低保維持生活，且身體不好，視力差，他們非常期望政府、社會組織的關(guān)懷，所以，發(fā)揮政府主導作用，建立保障機制可以適度緩解了老年人生活和就醫(yī)壓力。

(二)處理好居家養(yǎng)老及社會養(yǎng)老的關(guān)系。面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，養(yǎng)老方式是現(xiàn)在急需探索和解決的問題。由于我國特有的經(jīng)濟發(fā)展狀況及幾千年文化習俗的影響，目前我們應(yīng)該推崇以居家養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老方式。要加強“孝道”文化宣傳，提高民眾家庭養(yǎng)老意識。要大力倡導敬老養(yǎng)老之風，弘揚傳統(tǒng)美德，贊譽敬老養(yǎng)老先進，譴責不盡孝道行為，讓“家家有老人，人人都要老”理念深入人心，使子女應(yīng)承擔的贍養(yǎng)和照料老人的義務(wù)落到實處。制訂優(yōu)惠政策，鼓勵子女與老人同住，如建房時首先要考慮安排好老人的住房，給照料老年父母的子女每年增添休假期等。在社會養(yǎng)老方面，除了政府加強主導作用，建立健全保障機制和加大硬件設(shè)施建設(shè)的力度外，還要做一些有益的探索，比如構(gòu)建空巢老人關(guān)愛服務(wù)體系。一是建立空巢老人數(shù)據(jù)庫。將社區(qū)60歲以上空巢老人建立信息齊全、資料齊備、一人一檔的數(shù)據(jù)庫。二是建筑空巢老人關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過組建空巢老人關(guān)愛服務(wù)隊、展開“空巢老人關(guān)愛結(jié)對”活動，互助服務(wù)活動、抓好日常生活服務(wù)工作等，矯捷展開關(guān)愛服務(wù)工作。三是完善幫困救助體系。整合各種幫困資源，為生活艱巨的空巢老人提供人力、物力和財力等方面的幫助，堅持做到“重大節(jié)日面上幫、特困對象重點幫、突發(fā)事件及時幫”。四是健全應(yīng)急預案機制。建立健全空巢老人結(jié)對關(guān)愛管理制度、上門察看制度、電話慰問制度、突發(fā)事件應(yīng)急制度等，以保盡早發(fā)現(xiàn)和及時處理老年人的特殊困難，避免意外情況發(fā)生。

(三)加強基層組織建設(shè)，豐富老年人文化生活。在街道、社區(qū)各級黨政領(lǐng)導支持下，調(diào)整充實社區(qū)老年組織機構(gòu)，采取就地、小型、分散的原則，組織老年人展開娛樂、健身、讀報、看電視、上老年電大、短途旅游等內(nèi)容的各項活動，特別要鼓勵、引導“空巢老人”走出家門，參加室內(nèi)外各種活動。充分發(fā)揮老年活動中心的作用。改變過去單一搓麻將現(xiàn)象，設(shè)置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動項目，組織老年人學習政治時事，開展各種趣味性的文化娛樂活動，吸引“空巢老人”融入其中，參與社會活動，消除孤獨寂寞感。

(四)加強家庭監(jiān)護，確?！翱粘怖先恕卑踩??！翱粘怖先恕奔彝サ某霈F(xiàn)，常使老人處于無人照顧，突發(fā)疾病搶救不及時，生命受到威逼狀況，這是“空巢老人”面臨的安全問題。社區(qū)要分工專人負責“空巢老人”家庭管理，調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)“空巢老人”家庭的基本情況，并建立家庭檔案。組織社會閑散人員、下崗失業(yè)人員定點、定人為“空巢老人”提供買菜煮飯、購物、打掃衛(wèi)生等低償家政服務(wù);組織志愿者、身體健康的低齡老人等成立愛心互助隊伍，采取結(jié)對幫扶辦法，對高齡、體弱動作不便且經(jīng)濟拮據(jù)的“空巢老人”提供無償服務(wù)，解決“空巢老人”的生活照料問題。

老年人調(diào)研報告篇十九

現(xiàn)在的老年人多數(shù)是在物質(zhì)和精神生活相對貧乏的五、六十年代度過他們的青春年華，一直沒有機會滿足各種人皆有之的生活追求。因此，當他們從繁忙的工作和家庭負擔中解脫出來后，就會噴發(fā)出強烈的補償要求，希望自己的晚年生活能過得幸福、充實、絢麗多姿。從這一意義上講，老年人有比青年人更強烈的購買欲望。和中青年相比，大多數(shù)老年人已上無贍養(yǎng)父母的責任，下無撫養(yǎng)子女的義務(wù)。因而可傾其所有來滿足自己的需求，使老年人相對有限的經(jīng)濟收入，最大限度地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力，其邊際消費傾向明顯高于中青年消費者由上可見，由于我國老年人口基數(shù)大，老年人的經(jīng)濟收人逐年在增加和具有強烈購買欲望，我國老年市場具有不可估量的開發(fā)潛力。

老年人生活用品追求實用質(zhì)量、飲食求營養(yǎng)可口、穿著求寬松合體、醫(yī)療保健求實效、生活服務(wù)求多樣化、文娛休閑求高雅、住房交通求方便等。同其他消費群體相比，老年群體由于在生理、心理、經(jīng)驗等方面有著明顯的差異，因此，老年市場的消費行為也具有了其自身的特征，充分認識這些特征，是開發(fā)老年市場、研究制訂營銷策略的關(guān)鍵。

(1)消費自主性強:絕大多數(shù)的老年人在退休后就成為純消費者，部分老年人還可能會再參加一段時間的社會活動，但相當部分老年人再就業(yè)的時間不會很長，一般在65歲前后還是會真正退回到純消費者的行列之中。相對同樣是純消費的低齡人口來說，老年人有著更加漫長的純消費年數(shù)。與低齡消費其消費意志主要通過父母來體現(xiàn)不同，老年消費在意志上是自主的，老年即使到了高齡，行動不便，消費行動可能會發(fā)生障礙，需要別人幫助方可完成時，只要老人獨立思考的能力依然存在，老年消費意志的自主性就不會消失。再者，少年人口由于尚未進入社會，他們的消費實際上是一種依賴消費。而作為純消費人口的老人口，其經(jīng)濟收入應(yīng)是相對獨立的，消費能力是自主的。

(2)消費習慣穩(wěn)定，消費行為理智:由于年齡和心理的因素，與年輕人相比，老年人的消費觀較為成熟，沖動型熱情消費和目的不明的盲目消費少。對消費新潮的反應(yīng)會顯得較為遲鈍，他們不跟時髦，講究實惠。另外，老年消費者有著幾十年的購買消費的實踐，在長期的選擇和使用過程中，積累了豐富的經(jīng)驗，而且老年消費者也往往非常相信自己的購買經(jīng)驗，對哪些商品能夠滿足自己的需要有較為深刻的理解。他們往往會根據(jù)自己長期積累的經(jīng)驗和業(yè)已成為的標準，再三思量，然后再進行購買。老年人的習慣購買心理還表現(xiàn)在：對于不了解的商品不輕易采用。

因而大量的廣告轟炸對于其購買商品難以產(chǎn)生很大的影響。老年消費者對某些商品形成了比較穩(wěn)定的購買消費習慣，對某些品牌更是產(chǎn)生了一定的偏好，具有較高的品牌忠誠度。這類習慣一旦形成，就較難改變，會在很大程度上影響老年消費者的購買行為。反過來，這會使老年型商品市場變得相對穩(wěn)定。同時，由于自己是家庭中的長輩，在家庭中起到一定的表率作用，盡管購買消費是個人的行為，老年消費者也會較多地考慮家庭的整體利益，兼顧家庭，有時個人消費還富有犧牲性。綜合這種因素，老年消費者的購買決策往往是趨于理智型的，特別是高值消費品的購買，決策的過程都會較長。

(3)消費追求便利:老年消費者由于生理機能逐步退化，對商品消費的需求著重于其易學易用、方便操作，以減少體力和腦力的負擔，同時有益于健康。老年消費者對消費便利性的追求還體現(xiàn)在對商品質(zhì)量和服務(wù)的追求上，老年消費對商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的要求高于一般消費，這是老年消費的質(zhì)量特征。質(zhì)量高、售后服務(wù)好的商品能夠使老年消費者用得放心、用得舒服，不必為其保養(yǎng)和維修消耗太多的精力。

目前，商品市場常常以經(jīng)濟效益來確定商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，在服務(wù)質(zhì)量上對老年消費者往往缺乏耐心，更談不上周到。這種市場消費質(zhì)量傾向?qū)嶋H上對老年消費起到了抑制作用，許多老年人因為在消費中曾經(jīng)遭遇冷淡或搶白，由此而產(chǎn)生害怕消費、躲避消費的心理，在行動上則表現(xiàn)為不進行消費或惰性消費。這種消費心態(tài)與消費現(xiàn)象對積極發(fā)展老年消費市場是很不利的。

(4)商品追求實用:老年消費者把商品的實用性作為購買商品的第一目的性，他們強調(diào)質(zhì)量可靠、方便實用、經(jīng)濟合理、舒適安全。至于商品的品牌、款式、顏色、包裝裝潢，是放在第二位考慮的。我國現(xiàn)階段的老年消費者經(jīng)歷過較長一段時間的并不富裕的生活，他們生活一般都很節(jié)儉，價格便宜對于他們選擇商品有一定的吸引力。

但是隨著人們生活水平的改善，收入水平的提高，以及我國形成的買方市場下的“過剩經(jīng)濟”，老年消費者在購買商品時也不是一味追求低價格，品質(zhì)和實用性才是他們考慮的主要因素。價格便宜也是老年消費追求的一個重要目標，因為由于理性消費的原因，老年消費總的來說屬于節(jié)儉型消費。但是隨著生活水平的提高和高薪中年人加入老年行列，價格因素在老年消費中發(fā)揮的決定作用逐漸趨弱。

(5)消費地點就近:就近消費也是老年消費的一大特點。由于年齡的增長，老年人的行動日漸不便，特別是高齡老年人，他們在消費時會盡量避免過多的交通勞累，因此通常會選擇在大商場和離家較近的商店購買。這是因為大商場所提提供的商品一般在質(zhì)量上可以得到保障，而且在購物環(huán)境和服務(wù)方面也有較大優(yōu)勢。老年消費者的體力相對以前有所下降，他們希望能夠在比較近的地方買到自己滿意的商品，并且希望能夠得到周到的服務(wù)，如商品咨詢、導購服務(wù)、運行較慢的自動扶手電梯和舒適的休息環(huán)境等。

(6)消費喜歡結(jié)伴:在購物的陪伴方式上，因為老年人大多害怕寂寞，而其子女由于工作等原因閑暇時間較少，所以老年消費者多選擇與老伴和同齡人一道出門購物。老年人之間有共同話題，在購買商品時也可以互相參考、出謀劃策，他們對于哪些商品適合于老年人比較了解。這就說明，影響老年消費者購買行為的相關(guān)群體主要還是老年人。對于獨自一人外出購物的老年消費者，商家更要提供熱情周到的服務(wù)，如為他們詳細介紹商品的特點和用途，提供容易攜帶的包裝，必要的時候提供送貨上門服務(wù)等。

(7)有補償消費動機，休閑性消費比例大:很多老年消費者有補償性消費動機。在子女成人獨立、經(jīng)濟負擔減輕之后，一些老年消費者試圖補償過去因條件限制未能實現(xiàn)的消費欲望。他們在美容美發(fā)、穿著打扮、營養(yǎng)食品、健身娛樂、旅游觀光等方面，和年輕人一樣有著強烈的消費興趣。老年消費中休閑性消費與服務(wù)性消費所占比例大，這是老年消費的內(nèi)在特征。一般來說，低齡老人以休閑性消費為主，高齡老人以服務(wù)性消費為主。隨著老人所處的年齡段的不同，在消費上會各有側(cè)重，各具特色。

(8)對廣告的依賴程度一般:廣告對大部分老年消費者的影響程度是“一般”（41.9％）或“沒什么影響”（22.7％）。由此可見，老年消費者對廣告的依賴程度一般，并且由于一些虛假廣告的負面影響，使得一部分老年消費者對廣告產(chǎn)生了反感情緒。由于老年消費者心理成熟、經(jīng)驗豐富，他們一般相信通過多家選擇和仔細判斷就能選出自己滿意的商品。當然老年消費者還是希望通過廣告了解一些商品的性能和特點，并以此為依據(jù)選擇某些商品，但是要盡量避免夸大性和虛假的廣告。

老年人調(diào)研報告篇二十

隨著社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟水平的不斷提高，人們越來越關(guān)注自己生活質(zhì)量問題。

日本《追求》雙周刊20xx年6月24日文章稱，中國將成為世界第一個步入“老齡社會”的發(fā)展中超級大國，加之現(xiàn)在多為獨生子女家庭，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已經(jīng)無法適應(yīng)社會發(fā)展的需要。對于老年人的生活質(zhì)量問題已經(jīng)成為社會熱點話題。

國際上將65歲以上的人確定為老年人，而我國界定60歲以上的公民為老年人。

卻因為工作太忙難以抽身而不能照顧到自己，而自己又不能要求子女能夠放下工作，陪伴自己，因為都還要賺錢生活，并且，自己的這份痛苦又不能向外人傾訴，因為這對自己的子女的名聲不好，會讓外人覺得子女們不孝，畢竟這是家丑，又怎能外揚。所以老年人們基本上把自己的痛苦都一個人默默地承受。這也成為了當今社會老年人生活的嚴峻問題。

老齡化不僅是社會問題，也影響經(jīng)濟政治的發(fā)展。在經(jīng)濟上，養(yǎng)老保障負擔日益沉重，老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費支出壓力越來越大，為老年人社會服務(wù)的需求迅速膨脹等。所以，對老年人的生活狀況進行調(diào)研是切實可行的。

（二）目的。

本次調(diào)研活動主要針對一下幾個方面：老年人的經(jīng)濟生活、老年人的生活條件、老年人的生活滿參與、老年人的身心健康與生活照料、老年人的養(yǎng)老意愿、老年人對政府的期望等。通過到老年人院走訪調(diào)研，到居民小區(qū)調(diào)查以及采訪在校大學生等的活動形式，就此展開，調(diào)研老年人對自己養(yǎng)老的希望及看法以及在他人眼中的老年人生活是否幸福，對待老年人的態(tài)度等。

通過此次活動，讓社會更多的人了解老年人的生活狀況，理解老年人們的不易，讓他們加入到幫助老年人的行列中。

通過此次活動，得到老年人的生活方面的一些信息，在以后幫助老年人活動中，能夠吸取一些經(jīng)驗，能更多、更好地給老年人提供幫助。

通過此次活動，走進老年人的生活，讓老年人得到更多的幫助，體會到社會的溫暖，生活的溫暖。

通過此次活動，希望看到一些社會存在的問題，并提出合理的建議，真正做到幫助老年人。

通過此次活動，做一些切實可行的事，幫助老年人，回報社會。通過本次調(diào)研活動，了解我國社會老齡化的狀況，有助于研究社會老齡化對社會、經(jīng)濟的影響。

（一）前期準備。

1．20xx-20xx學年第一學期第11周-13周。

經(jīng)過討論選定主題后，首先由隊長趙宇帶領(lǐng)其它組員商量出活動的具體安排。

2．20xx-20xx學年第一學期第14周-15周。

由趙宇和譚金洪根據(jù)主題及需要，做好問卷調(diào)查（共三份：針對養(yǎng)老院、大學生和小區(qū)老年人）。

3．20xx-20xx學年第二學期第2周-4周。

由趙宇負責與老年人院取得聯(lián)系，胡馳負責與小區(qū)工作人員做好溝通。

老年人調(diào)研報告篇二十一

近年來，隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老服務(wù)需求日漸增多，老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)發(fā)展迅速，形成了新興的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。在滿足群眾服務(wù)需求的同時，部分營利性托老機構(gòu)也因經(jīng)營不規(guī)范、誠信缺失、監(jiān)管缺位而引發(fā)諸多消費投訴。今年以來，市工商局共受理該類投訴案件占整體消費投訴案件的18%，成為近年來增長速度最快的消費投訴類型之一。針對這一問題，該局組織人員開展了專題調(diào)研，深入了解營利性托老機構(gòu)違法經(jīng)營的表現(xiàn)及原因，并有針對性的提出了部分監(jiān)管建議。

（一）無證照經(jīng)營現(xiàn)象多，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。營利性養(yǎng)老機構(gòu)在市場準入登記中，需要經(jīng)過公安、民政、消防、衛(wèi)生、工商等多個主管部門審批。近年來，由于主管部門對民營養(yǎng)老機構(gòu)在場所、衛(wèi)生、公共安全等方面的審核條件越來越嚴，準入門檻不斷提升，許多經(jīng)營者無法獲得前置許可，工商部門無法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，使得該類經(jīng)營機構(gòu)多數(shù)長期處于無照經(jīng)營狀態(tài)。此外，托養(yǎng)營利機構(gòu)大多為臨時設(shè)立的，基礎(chǔ)設(shè)施差：一是配套設(shè)施不齊全，經(jīng)營者租賃簡陋房屋、安設(shè)幾個床位便開始經(jīng)營，場所設(shè)施大多比較陳舊，衛(wèi)生、醫(yī)療、消防條件及相關(guān)設(shè)施配備很難達到行業(yè)要求標準，安全隱患較大。二是人員培訓不到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)護理員整體素質(zhì)呈現(xiàn)三低狀態(tài)：文化水平低、收入低、管理水平低。大部分護理員是40—50歲的下崗人員，不僅沒有養(yǎng)老護理員職業(yè)資格，也缺少相應(yīng)的護理經(jīng)驗。

（二）托養(yǎng)場所隱蔽性強，執(zhí)法巡查監(jiān)管難。一是多數(shù)老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)屬于租房經(jīng)營，隨著房價近幾年的快速上漲，為了降低經(jīng)營成本，該類經(jīng)營機構(gòu)逐漸出現(xiàn)郊區(qū)化的趨勢，特別是違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶，他們定期更換經(jīng)營場所，與監(jiān)管人員開展長期“游擊戰(zhàn)”。二是老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)多數(shù)租用居民樓或自然村民房，與普通居民混住在一起，藏身于城市小區(qū)或農(nóng)村，無明顯的經(jīng)營門頭標志。工商執(zhí)法人員在巡查中較難發(fā)現(xiàn)，同時基于執(zhí)法權(quán)限，無法進入居民住宅內(nèi)檢查，給調(diào)查取證、案件查處造成較大困難。

（三）合同內(nèi)容不夠規(guī)范，存在條款侵權(quán)問題。目前，私營托老機構(gòu)行業(yè)還未推行統(tǒng)一格式合同，不同的經(jīng)營者自擬的合同格式不同，相關(guān)內(nèi)容中存在較多霸王條款、免責約定等。如，部分養(yǎng)老協(xié)議書中的附加條款約定，老人入住公寓期間，自主走失、跌傷等院方不負責任。還有部分合同在正文條款中約定，老人自行飲食時噎住造成意外等情況，院方僅負通知家屬的義務(wù)。

（四）虛假宣傳現(xiàn)象嚴重，引發(fā)較多消費投訴。當前，部分私營老年人托養(yǎng)機構(gòu)為了招收更多托養(yǎng)人員，違規(guī)發(fā)布大量宣傳廣告，主要有以下三種類型：一是私營營利性養(yǎng)老機構(gòu)冒充公辦養(yǎng)老機構(gòu)。部分個人經(jīng)營的營利性養(yǎng)老機構(gòu)，為吸引老人入住，在民政部門備案“非營利性機構(gòu)”，對外宣傳是公辦養(yǎng)老機構(gòu)，實為個人營利性經(jīng)營。利用“公辦”、“非營利”等字眼騙取老人家屬的信任，逃避工商部門的監(jiān)管。二是無照機構(gòu)冒充有照機構(gòu)。在巡查中發(fā)現(xiàn)，由于審批程序不嚴，部分無照經(jīng)營機構(gòu)拿不出民政部門的《社會福利執(zhí)業(yè)許可證》或工商部門的《營業(yè)執(zhí)照》，卻能夠出示消防或衛(wèi)生等部分頒發(fā)的許可證明，涉嫌欺騙托養(yǎng)老人和家屬的行為。三是虛假宣傳使消費者受騙。部分營利性養(yǎng)老機構(gòu)通過報紙、電視廣告等夸大實有的設(shè)施條件水平，或虛稱服務(wù)人員具有高級“職業(yè)護理”、“醫(yī)師資格”等資格，但事實上多數(shù)機構(gòu)缺少正規(guī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和具有健康證明的防護人員。由于設(shè)施、人員的名不副實，老人的安全衛(wèi)生條件存在隱患，對于突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力不足，極易造成事故。

（五）涉及多個部門管轄，存在監(jiān)管缺位問題。一是監(jiān)管界限模糊。營利性養(yǎng)老機構(gòu)的審批登記涉及民政、工商、公安、消防等多個部門，監(jiān)管職權(quán)界限模糊。目前，該類養(yǎng)老機構(gòu)運營尚無行之有效的監(jiān)管措施和取締機制，形成監(jiān)管“真空”地帶。以工商部門為例，在接到群眾投訴后，工商部門只能借助《無照經(jīng)營查處取締辦法》或《商標廣告法》以擦邊球的形式進行監(jiān)管，或依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》進行調(diào)解查處。具體監(jiān)管細則和職權(quán)責任方面的空白，使得相關(guān)部門采取觀望狀態(tài)，“不去管”、“不敢管”不僅不利于養(yǎng)老行業(yè)的整體發(fā)展，更對政府部門的公信力造成損害。二是執(zhí)法人員被動執(zhí)法。由于對該類投訴、案件接觸少，法律法規(guī)方面了解不足，工商執(zhí)法人員普遍沒有形成監(jiān)管意識。在監(jiān)管過程中，大多是出現(xiàn)相關(guān)投訴，然后執(zhí)法人員去調(diào)查處理，監(jiān)管預防意識和預控手段不足。

（一）托養(yǎng)老人防范意識薄弱。多數(shù)托養(yǎng)老人及家屬對托養(yǎng)機構(gòu)的消防安全、衛(wèi)生條件、人員素質(zhì)、服務(wù)水平等“軟條件”考查不足，對經(jīng)營者資質(zhì)、宣傳真實性考慮較少。同時，由于缺乏對相關(guān)專業(yè)知識的了解，許多普通群眾對私營托養(yǎng)機構(gòu)的性質(zhì)不確定，無法明確托養(yǎng)前要查看經(jīng)營者的相關(guān)資格證件，部分托養(yǎng)機構(gòu)在民政部門備案“非營利性養(yǎng)老機構(gòu)”，對外聲稱“公辦福利養(yǎng)老機構(gòu)”，利用公辦養(yǎng)老機構(gòu)條件好、管理規(guī)范、信譽度高等特征，騙取托養(yǎng)人員及家屬的信任，并逃避了工商部門的監(jiān)管。

（二）缺少統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范標準。目前，養(yǎng)老機構(gòu)正處于快速發(fā)展階段，服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督體系跟進的速度較慢，缺少健全的行業(yè)自律組織和相應(yīng)的管理制度，多數(shù)經(jīng)營者各自為政，床位費、護理費、餐費等相關(guān)收費標準均由經(jīng)營者自行決定，同時管理標準、護理標準、公寓房屋設(shè)計標準以及管理和服務(wù)人員的選用標準都不統(tǒng)一。今年以來，該局受理的涉及養(yǎng)老機構(gòu)投訴案件中，55%的糾紛因價格問題和服務(wù)質(zhì)量引發(fā)。同時，由于相關(guān)服務(wù)項目缺少統(tǒng)一標準，工商部門在處理消費投訴過程中僅能按照合理原則調(diào)解，工作存在較大的被動性。

（三）法規(guī)不健全，主動介入監(jiān)管少。目前，尚無具體的全國性法律、法規(guī)對營利性養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管職權(quán)和實施細則予以明確規(guī)定，給予法定職權(quán)，對于住宅內(nèi)不法經(jīng)營工商部門無權(quán)進入調(diào)查，因此工商部門在監(jiān)管過程存在法規(guī)依據(jù)缺乏、取證困難的現(xiàn)狀。監(jiān)管能動性不足，一定程度上縱容經(jīng)營主體違法經(jīng)營。同時，在基層執(zhí)法人員中，執(zhí)法人員普遍存在認識不足問題，對營利性托養(yǎng)機構(gòu)與福利性公立養(yǎng)老機構(gòu)鑒定不清，缺乏積極介入監(jiān)管的主動性。

（四）相關(guān)部門未形成監(jiān)管合力。一是相關(guān)部門審批不嚴。民政部門在監(jiān)管中存在缺位。當前，非營利性養(yǎng)老機構(gòu)在民政部門進行登記管理，營利性養(yǎng)老機構(gòu)由工商部門登記發(fā)照。由于種種原因，經(jīng)常出現(xiàn)營利性養(yǎng)老機構(gòu)冒充非營利性養(yǎng)老機構(gòu)進行備案登記，使經(jīng)營者逃避工商部門監(jiān)管。二是各部門職責推諉。民政、消防、公安、衛(wèi)生等部門，在監(jiān)管過程中多實行縱向分段監(jiān)管。如工商部門只對經(jīng)營范圍和主體資格進行檢查，消防、衛(wèi)生等部門在巡察時只檢查各自證照情況，對于非本部門職責監(jiān)管的違法行為卻不予理會，缺乏橫向連貫的監(jiān)管協(xié)作機制，形成各部門多頭檢查卻都管不好的尷尬局面。三是部門信息流通不暢。目前各監(jiān)管部門尚未形成暢通有效的信息流通渠道和溝通平臺，部門存在信息共享障礙，對于違法經(jīng)營行為的處理上常常出現(xiàn)個別部門單打獨斗，未形成合力，整治效果往往突出某一特定環(huán)節(jié)，缺乏整體性、體系化的綜合規(guī)范。此外由于信息的有序交流跟不上，監(jiān)管部門缺乏有效地預警會商機制，因此對于營利性養(yǎng)老機構(gòu)違法經(jīng)營的預防效果較差。

（一）規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)合同文本。針對當前老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)存在的.違規(guī)問題，要積極聯(lián)合民政部門，共同出臺《營利性養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議書》，進一步科學界定養(yǎng)老機構(gòu)、服務(wù)人員和消費者各自的權(quán)利義務(wù)，對機構(gòu)環(huán)境、服務(wù)類別、方式、期限、標準和費用做出詳細的規(guī)定，并對養(yǎng)老服務(wù)工作中出現(xiàn)的合同糾紛處理、事故責任追究、老人身體損害賠償?shù)确矫孀龀雒鞔_規(guī)定，在所有從事營利性養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)中予以推廣使用。

（二）構(gòu)建監(jiān)管信息公共平臺。在“紅盾信息網(wǎng)”構(gòu)建營利性養(yǎng)老機構(gòu)信息平臺，建立四項機制。一是信息收集機制。通過與監(jiān)管部門定期召開“聯(lián)席會議”、“信息交流會”等形式，進一步強化信息共享，全面整理公安、消防、衛(wèi)生、民政、工商等各部門的審批信息，并將所有的屬于工商部門監(jiān)管的養(yǎng)老機構(gòu)情況在信息網(wǎng)上公示，根據(jù)登記信息將現(xiàn)有機構(gòu)劃分為“已辦照”和“未辦照”兩大類，廣大群眾可以通過登陸網(wǎng)站，切實了解每個營利性養(yǎng)老機構(gòu)成立中的各環(huán)節(jié)許可審批情況，選擇規(guī)范的機構(gòu)托養(yǎng)老人。二是信息分析機制。由辦公室、調(diào)研室、消協(xié)、紀檢等部門每月開展“信息分析聯(lián)席會議”，對采集的信息進行預警分析，并將分析結(jié)果提供給機關(guān)負責人和相關(guān)監(jiān)管部門，為決策和職能部門前置預防提供信息參考。三是信息發(fā)布機制。將工商部門采集、分析的數(shù)據(jù)、預警信息在網(wǎng)站上進行公示，不定期更新，暢通信息內(nèi)外溝通渠道，增強公眾信息認知，彌補機構(gòu)和消費者之間信息不對稱。四是公共投訴受理機制。在網(wǎng)絡(luò)平臺上設(shè)立投訴信箱，受理消費者投訴，消保科、消協(xié)等部門實行“三工作日回復制”，根據(jù)舉報的信息，開展實地核查，屬于工商監(jiān)管范圍的及時查處，不屬于工商職責范圍的積極提供救濟渠道，主動為職能部門提供線索，及時為消費者排憂解難。通過四項機制，構(gòu)建信息查詢、投訴受理、市場預警、日常監(jiān)督四位一體的營利養(yǎng)老機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

（三）強化虛假養(yǎng)老廣告監(jiān)管。市局商廣科在廣告登記備案時嚴格審查廣告用語，對用語中出現(xiàn)的榮譽、資質(zhì)等信息認真核實，嚴把廣告許可核審關(guān)。轄區(qū)工商所要加大巡查力度，重點查處未經(jīng)許可擅自發(fā)布戶外廣告和印刷品廣告、廣告用語不規(guī)范等行為，對轄區(qū)養(yǎng)老廣告進行嚴抓細管。消保科、消協(xié)等部門要繼續(xù)推進“會議一站”進社區(qū)、下基層活動。選拔責任心強、知識水平高的群眾作為廣告監(jiān)管員，在養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營場所設(shè)立投訴電話，暢通申訴舉報渠道，落實24小時舉報電話值班制度，對投訴迅速回應(yīng)，及時查處。形成上下聯(lián)動、多方參與、齊抓共管的廣告監(jiān)管體系。

（四）培育龍頭養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。重點培育一批優(yōu)秀品牌營利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，以帶動和提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展水平。積極引導養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，充分整合現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)項目，推進多元化、規(guī)?；l(fā)展。主動協(xié)調(diào)市委市政府在政策、資金、規(guī)劃、床位補貼、運營補貼等方面給予幫助，指導相關(guān)企業(yè)樹立品牌意識，幫助養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標，優(yōu)化服務(wù)，打造地方養(yǎng)老企業(yè)龍頭品牌，實現(xiàn)以點帶面試發(fā)展。

（五）強化多方位聯(lián)動協(xié)作。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下建立多部門協(xié)作監(jiān)管機制，加強對違法營利性養(yǎng)老機構(gòu)的動態(tài)監(jiān)控。一是加強宣傳。結(jié)合民政、工商、衛(wèi)生、公安職責，在日常工作中強化全面宣傳引導，通過廣播、報紙、電視等媒體介紹托養(yǎng)老人應(yīng)注意的情況，引導廣大養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營。二是交流寫作。定期與社區(qū)負責人、村委會的進行溝通，了解轄區(qū)內(nèi)營利性養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展狀況。構(gòu)建多部門信息共享機制，及時交流在巡查中發(fā)現(xiàn)的最新違法情況，在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開展聯(lián)合執(zhí)法，從各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范。三是立體監(jiān)督。除在紅盾信息網(wǎng)開設(shè)投訴受理專欄，結(jié)合“一會兩站”進社區(qū)、下基層活動，進一步暢通投訴舉報渠道，公布舉報電話、落實投訴舉報獎勵機制，請社區(qū)或村委會負責人擔任“義務(wù)觀察員”構(gòu)建部門、網(wǎng)絡(luò)、社會三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（六）行業(yè)協(xié)會構(gòu)建長效機制。工商部門主動牽頭協(xié)調(diào)地方黨委政府、民政部門成立聯(lián)系會議制度，積極協(xié)助民政部門構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會。建立健全養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務(wù)體系，開展養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準入制度，對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)各項標準統(tǒng)一規(guī)范，定期開展服務(wù)人員培訓，加強巡查監(jiān)管，全面落實人員持證上崗。同時，利用行業(yè)協(xié)會推行行業(yè)自律，加強營利性養(yǎng)老企業(yè)信用評價體系建設(shè)，構(gòu)建該類機構(gòu)“行業(yè)協(xié)會誠信星級評定”機制，在全社會營造一個有利于養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)長遠發(fā)展的良好環(huán)境。

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