報告起草前需要搜集和整理大量的資料和信息。報告的語言需要精煉、準確，避免使用過多的行話或專業(yè)術語，以保持易懂性和可讀性。如果你正在撰寫一份財務報告，以下是一些注意事項和示例模板。
對人民調解工作的調研報告篇一
市人大常委會：
辦理行政賠償監(jiān)督案件8件，發(fā)檢察建議7份，提起抗訴1件，促進了行政機關依法行政、審判機關公正司法。第三方參與化解信訪矛盾取得良好效果。建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，選派律師定期接訪，制定《刑事申訴案件、信訪案件公開聽證實施辦法》，通過召開論證會、聽證會等，開展以律師為主的社會第三方參與涉檢信訪化解工作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，釋法勸導、建議糾錯，引導控告申訴人理性看待問題，化解平息糾紛。西夏區(qū)檢察院的“3+2+n”工作模式，成功化解多年信訪積案。
控申部門直接辦理案件280件（市院116件，基層院164件）。此外，全市兩級檢察機關共接聽“12309”檢察服務熱線電話535次，解答人民群眾法律問題、告知案件處理情況。
（一）內外辦案聯動不夠。受理案件分解交辦后，無論從內部控申部門分流到偵查監(jiān)督、公訴等部門辦理的案件，還是從外部轉交公安、法院辦理的案件，跟蹤監(jiān)督、掌握辦理結果不足，“入口”與“出口”不相一致，當事人或群眾“多頭跑路”仍然存在。
（二）信息化建設和檢務公開等司法便民措施還不夠?？馗嫔暝V信息同相關單位之間互聯互通不夠，還不能夠為準確、快速辦理信訪事項提供便捷。檢務公開做為單向的宣告式公開，在公開的內容和時間等方面有一定局限性，智慧檢務還需加強。網上受理控告、申訴等信訪案件少，利用網絡與群眾溝通信息不夠，應用意識不強,沒有充分發(fā)揮讓人民群眾“足不出戶”就能表達訴求、提高接訪工作效率的作用。
（三）執(zhí)法辦案水平有待進一步提高。個別干警辦理刑事申訴、賠償等案件的質量還不高，處理涉檢信訪問題效率還較低、在解決群眾訴求、化解矛盾糾紛和處置突發(fā)應急事件等方面能力還不足，總結典型或新型控告申訴案例不足，對統一業(yè)務應用系統的操作使用還不夠熟練，有的法律文書釋法說理性不強。
另一方面，向社會宣傳力度不夠，人民群眾不知道司法救助相關規(guī)定，主動申請救助少。司法救助的觸角延伸的不夠，對于不屬于司法救助范圍或者救助金額少不能夠解決困難的，幫助控告申訴人通過其他渠道解決的方法和手段不多。
（一）強化內外聯動，提高辦案效果。
進一步加強控申與內部偵查監(jiān)督、公訴等部門以及上、下級檢察院之間的聯絡和配合，及時溝通案件辦理情況，從源頭上減少信訪和申訴案件。加強同司法機關的聯系，案件移交后，做好跟蹤監(jiān)督和銜接配合，確?？馗?、申訴在司法機關之間有序流轉和依法處理，及時了解辦理結果，切實做到統一受理、統一分流、統一答復，使案件得以解決。
（二）加強信息技術應用，著力打造智慧檢務。
加強信息化建設，切實做到同公安、法院、各級信訪部門、各級政府部門之間的信息共享、互聯互通，為準確、快速辦理信訪事項提供便捷和保障。加強智慧檢務建設，以“12309檢察服務中心”平臺建設為契機，高標準建成集檢察服務、檢務公開、接受監(jiān)督于一體的檢察服務平臺，構建開放動態(tài)透明便民的陽光司法，廣泛宣傳控申工作。主動運用互聯網、大數據、人工智能等，暢通和拓寬群眾訴求表達渠道，積極推進網上信訪，加強集控告、舉報、申訴、投訴、咨詢、查詢于一體的綜合性受理平臺建設，切實在司法便民領域創(chuàng)新路、有作為。
（三）嚴格辦案質量，提高履職能力。
加大不服人民法院生效刑事判決和裁定申訴案件的辦理力度，確保監(jiān)督工作取得實效；
加強刑事賠償工作，切實將刑事賠償工作落到實處。注重總結辦理典型或者新型控告申訴案件的經驗和啟示，完善控告申訴案例指導制度，提高干警的接訪能力和應急處突能力。完善檢察機關法律文書說理制度，從事實認定、證據采信、法律適用等方面進行釋法說理，增強檢察機關法律文書說服力和公信力。準確錄入統一業(yè)務應用系統，促進控申業(yè)務辦案工作流程化、規(guī)范化。
（四）完善工作機制，保障司法救助工作順利開展。
建立以控申為主，偵監(jiān)、公訴、民行等為一體的救助工作平臺，形成各部門銜接聯動，多渠道實施救助的工作合力。規(guī)范司法救助程序，定期梳理排查，將司法救助與公開審查相結合，使符合條件的刑事被害人都能得到救助。積極探索多元化救助方式，將經濟救助與思想疏導、宣傳教育相結合，與法律援助、訴訟救濟相配套，與其他社會救助相銜接，對于未納入國家司法救助范圍或者實施司法救助后仍面臨生活困難的刑事被害人，引導其按照相關規(guī)定，協調相關部門納入社會救助范圍，幫助解決實際困難。
（五）借助社會力量，推進矛盾糾紛多元化解。
兩級檢察院要在鞏固律師參與信訪矛盾化解制度的基礎上，廣泛吸納人大代表、政協委員、人民監(jiān)督員、法學專家、心理咨詢師、人民調解員等社會力量，加強同公安機關、法院、信訪部門、社區(qū)居委會等單位的溝通聯系與合作，多元化、多渠道化解矛盾糾紛，確保案件處理公開公正。
一是崗位分工不明確，秘書化現象較普遍。由于大學生“村官”系村級組織特設崗位，經組織選聘即擔任村黨支部書記和村主任助理，具體崗位職責和目標任務等沒有相應的規(guī)定，造成絕大多數大學生“村官”都沒有明確崗位分工，大多從事村部衛(wèi)生、搞工作服務、做會議記錄、報送材料等瑣碎的工作，工作秘書化現象比較普遍，真正以村“兩委”成員身份主抓的工作非常少，一定程度上影響了大學生“村官”的成長。
二是所學專業(yè)不對口，自身特長難發(fā)揮。部分大學生“村官”反映，所學專業(yè)與從事的農村工作不對口，在實際工作中基本派不上用場，個人在學生時代煉就的特長能力也難以發(fā)揮應有的作用，造成了學非所用、用所未知的心理壓力，加之部分大學生從對農村的情況基本不了解，難以適應農村的生活習慣和工作方式，農村的工作環(huán)境與自己理想中的狀態(tài)反差過大等等，從而在思想上產生了畏難情緒，感到工作無從下手。
三是農村工作缺經驗，后期出路較茫然。在調查了解到，部分大學生選擇到村任職看重的是通過農村的工作磨練，能在二至三年后，得到各級組織認可、推薦，在考取公務員時得到相應的政策優(yōu)惠。但作為剛參加工作的大學生“村官”，對國情、農村基層和群眾基本不大了解，工作能力和工作經驗不足，難以在短時間內做出突出成績得到組織和群眾的充分認可。加之當前各級組織尚未出臺大學生“村官”考錄公務員等具體政策措施，選聘期滿后的出路等問題感到比較茫然。
綜合上述問題，通過調查分析，我們認為做好大學生“村官”教育培養(yǎng)管理工作應從以下幾個方面予以加強：
一是要健全完善制度,落實保障措施。省、市有關部門要盡快出臺選聘大學生到村任職的后續(xù)政策措施，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織要聯系工作實際，進一步建立健全有利于大學生“村官”成長進步的各項規(guī)章制度，切實落實各項保障措施，努力為大學生“村官”干事創(chuàng)業(yè)、健康成長營造良好氛圍。
二是要明確崗位職責，強化教育培養(yǎng)。要根據大學生“村官”自身特點，結合本村實際進行明確職責分工。在此基礎上，要加強大學生“村官”農村政策法規(guī)、實用技能等方面的教育和培訓，特別是在他們工作、生活中遇到具體困難和問題時，要多關心、幫助，多教方法、多提思路、多出點子，著力增強大學生“村官”應對突發(fā)事件和處理農村一些復雜的社會問題的能力。
三是要加大考核激勵，促進茁壯成才。要把階段性考核與平時考察了解相結合，全面了解和掌握大學生“村官”的德才表現，及時把經考察考核表現優(yōu)秀的，作為村級班子后備干部進行重點培養(yǎng)；特別突出的列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政后備干部人才庫，確定專人有計劃地進行重點培養(yǎng)。
四是要提早謀劃，探索出路。要利用各種媒介積極宣傳大學生“村官”的就業(yè)政策，教育引導他們樹立正確的就業(yè)觀念，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，并在手續(xù)審批、資金、場地、稅收等方面在政策允許范圍內給予特殊照顧。對于工作能力強、表現突出，上級黨組織和廣大黨員群眾滿意的大學生“村官“，要適時將他們推向領導崗位，確保他們心里有想頭、工作有干頭、前途有奔頭。
為切實加強農村黨組織建設，進一步研究和解決新形勢下農村黨建工作存在的問題，全面掌握農村基層組織建設情況，為下一步開展保持黨員先進性教育活動打好基礎。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調查組，采取召開座談會、聽取匯報、個別談話、下發(fā)問卷等形式，對全鎮(zhèn)個黨總支和個黨支部的組織建設情況進行了全面調研。
××鎮(zhèn)黨委下轄有個黨（總）支和個黨支部，共有黨員人。個黨總支分別是教辦黨總支、機械廠黨總支和口琴廠黨總支；個黨支部中，有機關事業(yè)黨支部個、農村黨支部個和企業(yè)黨支部個。通過調查，我們對全鎮(zhèn)基層黨組織進行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨（總）支部個，占總數的%;較好的個，占總數的%;一般的個，占總數的%;軟弱渙散的黨支部個，占總數的%，總體較好，略有問題。
幾年來，鎮(zhèn)黨委以“三個代表”重要思想為指導，按照中央、市委的總體要求和部署，結合我鎮(zhèn)基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經濟建設這個中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。
1.堅持抓黨建與抓發(fā)展相結合，全面推動經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務和大局，把黨建工作目標和經濟建設的中心任務緊密結合起來，明確加強黨的建設的總體思路和目標，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進了我鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務的完成，把黨建工作做到了實處。
2.堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設新領域。鎮(zhèn)黨委適應經濟和社會結構的重大調整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側重、分類指導。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領域，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現。三是整合黨建資源的理念，充分認識新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領導和組織領導，實現對政治資源和組織資源的整合和運用。
3.扎實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。近年來我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質作為一項硬性任務，從教育培訓入手，全面提高農村基層黨員的思想政治素質和科技文化素質。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經濟知識，科學技術知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質，不斷增強他們“帶頭富、帶領富”的本領。
4.建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。鎮(zhèn)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，先后在農村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正?；?guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農村基層黨組織建設整體水平有較大提高。
5.實行鎮(zhèn)領導掛鉤責任制，加強對基層黨建工作的領導和指導。駐村鎮(zhèn)領導通過幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鎮(zhèn)名正、副科級干部每人駐一至兩個村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。鎮(zhèn)黨委實行定期調查匯報檢查制度，對指導不到位的及時提出批評和指導意見，對工作不力，出現問題的追究領導責任，并及時總結不足，研究下步改進措施，真正把鎮(zhèn)領導掛鉤負責黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。
近幾年來，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關于加強農村基層黨組織建設的要求，結合實際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調查情況看，我鎮(zhèn)農村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現在：
1.“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大部分農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應有的作用。少數黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生機活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發(fā)揮作用。
2.個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調查發(fā)現個別黨支部存在活動次數少、間隔周期長的實際情況，特別是發(fā)現了個軟弱渙散支部：其中防水公司等個支部，班子嚴重缺額，特別是主要負責人配備長期不到位；馬橋建筑公司等個支部，半年以上沒有正常開展組織生活。這些現象嚴重影響和制約了基層黨組織建設的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結，尤其是個別村兩委班子嚴重不協調，各唱各的調，甚至互相拆臺，使黨在農村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。
3.部分基層組織班子事業(yè)心不強、責任目標不明的現象依然存在。農村基層黨組織是農村各項工作的基礎，肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責，直接關系到一個地區(qū)、一個單位經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關系。通過調查我們發(fā)現個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有干一番事業(yè)的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。
4.一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨（總）支部不能把上級布置的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機結合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業(yè)務工作會，失去了應有的政治性、思想性和嚴肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。
上述問題的產生，原因是復雜的、多方面的，既有經濟和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調查我們感到主要有以下幾個原因。
1.基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應。當前經濟建設全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發(fā)展的形勢，在黨的基層組織工作上出現了一些“不適應”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應。有些黨員、特別是黨員領導干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢。有的固步自封，固守過去的老傳統老辦法；還有的等、靠、要思想嚴重，缺乏主動進取和創(chuàng)新的精神。二是領導方式和工作方法不適應。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計劃經濟時代行政命令的方式來推進黨的工作，使黨的工作出現機關化、行政化的現象。三是工作能力和自身素質不適應。形勢的發(fā)展變化要求基層黨組織的負責人具備多方面的能力和素質，成為復合型的人才，而事實上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強。
2.部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進一步增強。有的基層黨組織在實際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務和黨的建設“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務職責較差。有的職能部門對基層黨組織情況缺乏深入了解，對基層黨建情況不明，出現“談行政業(yè)務滔滔不絕，說黨建工作一竅不通”的現象。部分黨員干部對加強農村基層組織建設認識不到位，重視程度不夠。存在重經濟、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經濟工作與抓黨建工作有機地結合起來，落實工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責不清，出現了“都管、都不管”的現象。
3.部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農村經濟辦法不多。村集體經濟發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實事，解決實際困難能力不足。在調查中我們了解到，部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農村經濟中，不能從傳統種植結構中解脫出來，帶領農民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，嚴重影響村黨組織在群眾中的威信。
4.黨員整體素質偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊伍結構不合理。經過調研分析，目前農村黨員隊伍結構出現老齡化現象嚴重，學歷層次偏低。由于年齡結結構老化，導致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應有的生機和活力；由于文化知識素質低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應：一是獨立駕馭市場經濟和帶領農民致富的本領，與群眾盼望致富迫切心情不適應；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應。
5.個別村干部更換頻繁，財務交接不清。調查發(fā)現大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財務制度混亂、交接不清。導致遺留問題年復一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責任感，短期行為嚴重，根本無干事業(yè)的長遠打算。財務交接和財務公開都沒搞好，財務監(jiān)管失控，“雙代管”執(zhí)行不好，財務制度形同虛設，有的村民理財小組人員只是村干部報個名，從沒理過財，開過會，財務公開避實就虛，只是做個樣子，長此以往導致財務收支失去監(jiān)管，難免負債越來越重，問題越來越多，造成村級工作開展十分被動。
（一）健全組織，為全面加強農村基層組織建設打好基礎。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，確保保持黨員先進性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應建未建”的要建，符合單獨建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建；正式黨員不足人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負責人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領導能力的，要及時調整；屬于班子成員缺額不齊的，要充實加強；屬于一時沒有合適負責人人選導致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動黨員的教育管理工作結合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規(guī)范流動黨員教育管理工作使流動黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。
（二）以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設。黨員先進性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來。通過活動，確保農村基層組織建設經?；⒅贫然?、規(guī)范化，進一步提高農村基層組織建設的整體水平。我鎮(zhèn)將結合黨員先進性教育活動，開展好以“爭做五好黨組織、爭做優(yōu)秀黨員”的“雙爭”活動和以“學理論、學技能，比黨性、比貢獻”為主要內容的“雙學雙比”活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質，增強廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領富”的本領，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農村基層黨建工作的新途徑。
（三）選派機關干部回村任職，配齊配強黨支部班子。鎮(zhèn)黨委從實際出發(fā)，通過大量調查研究后決定從機關選派一批優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實后進村班子；另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鎮(zhèn)將結合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強”標準，選準配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鎮(zhèn)黨委經過認真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設，繼續(xù)抓好兩推一選，試點搞好公推直選，選準選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進黨員干部隊伍結構的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標，以一手抓黨建、一手抓經濟來強班子，帶隊伍。
（四）認真抓好后進村財務整治工作，有效保障基層黨組織建設的順利開展。在抓班子建設、制度建設的同時，注重抓村級財務整治工作。財務不清是農村矛盾的焦點，要采取切實可行措施加強農村財務管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財制度，切實發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務、政務公開和財務公開一定要讓群眾信得過。對因干部更換財務交接不清的鎮(zhèn)將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實把村級財務管理好，特別是對村級與群眾發(fā)生的債務，要制訂具體措施加以消化。要嚴格控制支出，嚴格管理，有效遏制財務制度混亂的現象，為基層黨組織建設的順利開展提供有效保障。
調查方法：隨機問卷調查。
隨著社會的發(fā)展，我國經濟水平的增長有目共睹，我們西平縣也發(fā)展起來，經濟的發(fā)展帶來了人民經濟的增長和生活水平的提高。但是，我們的發(fā)展依舊會存在一些不足，在此，就要探尋關于人民生存發(fā)展的根本問題————民生。
民生，是事關人民群眾生存發(fā)展的根本問題，也是構建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。近年來，縣黨委，政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居住環(huán)境的建設投入。但是，在經濟快速發(fā)展的同時，隨著社會保障需求的增長，我現關乎民生的保障水平與經濟發(fā)展的水平、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日益顯現。
在我的調查中，有75%的人認為我縣的民生問題有待改善，主要體現在以下方面。
(一)：基礎設施方面。
1：投入少，農村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農民需要。目前我現農村公共設施質量低，農民集資建設負擔重等問題突出。很多村莊的公共設施很少，道路情況很差，有農民負擔村組道路經濟負擔大。
2：管理滯后，農村公共設施作用不能充分發(fā)揮。農村公共設施存在重建輕管的問題。建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成失修，人畜破壞后基本無用。而根據我的觀察，縣城里的一些公共設施也幾近無用，近年來，縣城里的這種情況已有所改善，但對于我們農村來說，還要有很大的改善。
(二)：就業(yè)方面。
1：就業(yè)困難依舊是城鄉(xiāng)的一大問題，農村剩余勞動力增加，就業(yè)困難。從調查情況看，我縣農民就業(yè)問題嚴峻，出現了大量剩余勞動力，并且，隨著農業(yè)產業(yè)化進程和土地規(guī)模經營的推進、農業(yè)科技水平的逐步推廣和提高，農村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應的需要更多的勞動崗位解決農村剩余勞動力的就業(yè)問題。然而，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農村剩余勞動力的就業(yè)問題仍有很長的路要走。農民素質偏低，與農業(yè)現代化不相適應。在農民素質方面，我主要調查了以下四點：一是農民的受教育程度。調查結果顯示，我縣農民初中、小學文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農民的科技素質。調查結果顯示，我縣農民農業(yè)科技素質不高，進行農業(yè)活動大多依靠傳統經驗，接觸過現代農業(yè)科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農民僅依靠傳統的種植業(yè)維持生計。四是農民對農業(yè)政策的關注力度。農村的就業(yè)困難人員大多由于其年齡偏大，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應企業(yè)高素質、技術型、復合型、年輕化用工的要求，因此再就業(yè)的難度較大。近幾年來，我縣的發(fā)展較快，企業(yè)工廠也逐漸增多，緩解了一部分的就業(yè)壓力，讓一部分人員能在家門口工作，守著自家田地的同時能有一份額外的收入，緩解經濟的負擔。
2：就業(yè)扶持政策不到位，很多人沒有接受良好的技能培訓，其次，農村現。
在還是自行耕種，對于現代化的社會來說，生產力較為低下，精細的生產模式不能形成規(guī)模，農業(yè)機械化和先進生產技術推廣緩慢，且農產品批量小、質量差，無力面對市場競爭。單家獨戶的生產模式不僅效率低下，還將大批勞動力禁錮在農業(yè)上，造成人力資源的浪費。
(三)：教育方面。
我縣早已普及九年義務教育，但是受教育導向的影響，教育考核機制偏向“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養(yǎng)，對于走出農村，到大城市的學生來說，在其他方面不太有優(yōu)勢，沒有什么自己的特長。
(四)：社會保障方面。
由于城鄉(xiāng)差別，農民工在與城鎮(zhèn)居民的崗位競爭中多處于弱勢，因而農民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房。不過，在這方面，我縣已有很大的改善，養(yǎng)老保險已經在我縣實行，老人已經能按時領導養(yǎng)老金，這方面我縣做的還是不錯的。很多老人都說養(yǎng)老保險讓他們的下半輩子的生活有了更大的保障。
(五)：社會安全方面。
農資漲價過快嚴重影響農民增長。農民群眾反映，持續(xù)上漲的農業(yè)化肥等使得農業(yè)成本提高，物價過高影響了農民的生活質量。
解決民生問題要堅持從實際出發(fā)，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基，就業(yè)作為民生之本，收入分配作為民生之源，社會保障作為民生安全之網，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，促進社會全面和諧穩(wěn)定。
改善的具體就是要完善社會養(yǎng)老機制，建立征地農民長效、穩(wěn)定的收益機制，和社會救助機制。把上級的各項惠民政策落實好，及時執(zhí)行到位，并做好宣傳和督察工作。把人民群眾普遍關心的問題解決好，加強惠民政策的宣傳力度，爭取社會各方的理解和支持，使人民群眾真正感受到黨和政府的體貼和關懷。把基層政府不能解決的問題反映好，爭取早日得到解決。
社會事業(yè)社會化，只要對人民有利，對社會有利，政府就要放手讓社會組織去做，政府也要對此詳細了解，以確保對人民，對社會有利，要有周密的規(guī)劃。要制定政策，搞好宣傳，把對人民，對我縣農村的發(fā)展有利的事業(yè)落實到位。
在農業(yè)方面，要立足農業(yè)特色，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動城鎮(zhèn)化進程。針對農村剩余勞動力增加、就業(yè)困難這個問題，我認為應立足農業(yè)特色，靠發(fā)展農業(yè)和相關產業(yè)從根本上解決問題，根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)特色，建立與其相關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，將農村剩余勞動力轉移到非農領域。整合社會力量，從多方面提高農民素質。提高勞動生產率，推進農業(yè)集約化經營。在土地所有權不變的前提下，將土地集中到種田能手手中進行規(guī)模經營，將解放出來的勞動力轉移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非農領域。同時，農業(yè)部門加強對集約化經營的技術、資金、信息、機械、市場等方面的支持力度，推廣大規(guī)模機械化作業(yè)，提高勞動生產率，節(jié)約成本，提高產品質量，增強抗風險能力，從而增加收入。
通過調查，可以看到民生問題有所改善，在黨的正確領導下，居民生活水平。
最后我在這里表示真心的感謝在實踐活動過程中幫助過我的朋友和領導，謝謝你們讓我實踐給予我的信任，使我明白更多人生的意義。
農民很艱苦，由于學歷和能力的不足，使他們不能從事高科技工作，只能干苦力掙錢，作為大學生的我們，面對著越來越大的就業(yè)壓力，應該努力學習，提高自己的能力，掌握過硬的本領和豐富的知識，努力奮進，為自己以后的人生道路打好基礎，為祖國未來的繁榮昌盛而努力奮斗!
對人民調解工作的調研報告篇二
隨著經濟社會的不斷發(fā)展和城市化進程的不斷推進，社會矛盾糾紛也日趨多元化、復雜化，尤其是醫(yī)患、交通事故、消費維權、環(huán)境污染等具有專業(yè)性行業(yè)性特點的矛盾糾紛呈逐年上升趨勢。各行各業(yè)中糾紛的頻發(fā)，給相關部門帶來了很大的壓力，并已成為影響經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的熱點難點問題。
專業(yè)性行業(yè)性人民調解組織，是指專門調解特定領域矛盾糾紛的群眾性組織，是新形勢下人民調解工作的創(chuàng)新、發(fā)展和完善，對于化解特定領域的矛盾糾紛具有不可替代的作用。專業(yè)性行業(yè)性人民調解組織的工作職責范圍主要包括：接受當事人咨詢；宣傳法規(guī)政策，開展糾紛預防工作；受理、調解特定領域的矛盾糾紛；協助黨委政府化解社會矛盾糾紛等。截至目前，鼓樓區(qū)人民調解委員會擁有各類人民調解組織289個，下設區(qū)大調解中心、鼓樓地區(qū)醫(yī)患糾紛人民調解委員會、交通調解工作室、訴調對接工作室和公安派出所人民調解工作室五個專業(yè)調解組織。
一、設立專業(yè)性行業(yè)性人民調解組織的工作原則。
專業(yè)性行業(yè)性人民調解工作，是創(chuàng)新社會治理方式、維護群眾權益機制的重要內容，是發(fā)揮人民調解基礎作用、化解社會重點領域矛盾糾紛的重要舉措。因此，設立專業(yè)性行業(yè)性人民調解委員會應堅持嚴格依法依規(guī)調解，便民利民和不斷創(chuàng)新發(fā)展的工作原則。
（一）依法依規(guī)。嚴格依照《人民調解法》等相關法律法規(guī)，在當事人自愿、平等的基礎上進行調解，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。
（二）便民利民。專業(yè)性行業(yè)性調委會設立的根本出發(fā)點就是為民服務，便利群眾，因此在地理位置、制度建設等方面，更應充分考慮群眾利益和需求，堅持便民利民原則，努力為人民群眾提供便捷高效的服務。
（三）與時俱進。時代在發(fā)展，社會在進步，新的`矛盾也會不斷出現，人民調解工作也要不斷創(chuàng)新工作理念、工作機制和工作方法，及時發(fā)現新的矛盾增長點，做好相應工作，確保社會和諧穩(wěn)定。
二、加強專業(yè)性行業(yè)性人民調解組織的指導管理。
加強規(guī)范指導，依法規(guī)范專業(yè)性行業(yè)性人民調解組織設置和人員選聘，規(guī)范名稱、標識、標牌和業(yè)務開展等，切實提高工作質量和水平。通過建立健全檢查、考核等工作機制，健全完善符合行業(yè)性專業(yè)性人民調解工作特點的矛盾糾紛排查、調解、履行、回訪、登記統計、檔案管理、重大矛盾糾紛分析報告等制度，切實加強專業(yè)性行業(yè)性人民調解工作的指導管理。
（一）強化規(guī)范化指導。要按照規(guī)范化調解委員會的要求，做到專業(yè)性行業(yè)性人民調解組織“有房子、有牌子、有章子、有制度、有人員”，“調解委員會名稱、標識、印章、工作臺賬、工作程序、調解文書統一”，“組織機構、工作制度、工作報酬落實”。建立健全專業(yè)性行業(yè)性人民調解組織崗位責任、學習、例會、登記、考評、統計、檔案管理等各項制度，設置專用的接待室、調解室、檔案室，室內外要安裝電子攝像等必要的安全防護措施。
（二）加強組織隊伍建設。緊緊圍繞深化改革部署和經濟社會建設，在矛盾糾紛多發(fā)、適宜調解化解的專業(yè)和行業(yè)領域，推動建立專業(yè)性行業(yè)性人民調解組織，形成覆蓋重點專業(yè)和行業(yè)領域、適應社會熱點矛盾糾紛化解的人民調解組織網絡。要積極發(fā)展專業(yè)化、社會化人民調解員隊伍，注重從退休政法干警和有關行業(yè)部門退休人員以及具有相關專業(yè)知識背景人員中發(fā)展人民調解員，注重邀請律師、其他法律工作者以及相關領域專家、學者參與人民調解工作；大力發(fā)展專職人民調解員隊伍，積極將專職人民調解員聘用納入政府購買公益性服務崗位范圍，將熱心人民調解工作、熟悉法律或專業(yè)技術知識、有較強群眾工作能力的人士選聘到專業(yè)性行業(yè)性人民調解組織中來。
（三）切實做好業(yè)務指導。司法行政機關應當切實履行對專業(yè)性行業(yè)性人民調解組織的業(yè)務指導職責，指導專業(yè)性行業(yè)性人民調解組織認真貫徹落實人民調解工作的基本原則和方針，建立健全各項工作制度，嚴格遵守調解程序，規(guī)范使用統一的調解格式文書，依據法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德實施調解，制定符合實際的工作計劃和任務目標，開展調解業(yè)務培訓，幫助調解員分析、掌握專業(yè)性行業(yè)性矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，總結、運用調解工作的成功經驗，提高調解人員的能力和水平。
近年來，人民調解的工作范圍已由鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛、勞資糾紛等一些常見性的民間糾紛，向征地拆遷、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)性較強的糾紛延伸。各專業(yè)性行業(yè)性人民調解組織的建立運行，應緊緊圍繞黨委政府的中心工作，以涉及群眾切身利益的社會熱點矛盾糾紛為著力點，及時化解矛盾糾紛，積極介入消費、旅游、保險、互聯網等新型專業(yè)性行業(yè)性領域，將醫(yī)患糾紛、涉訪糾紛、涉訴糾紛和交通事故糾紛等專業(yè)性行業(yè)性糾紛納入人民調解范圍，建立相應的工作機制，更好地解決這類糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。
（一）建立協調共享機制。在同類別專業(yè)性行業(yè)性人民調解組織之間，建立調解協作機制，實現信息資源共享、專業(yè)調解人才資源共用；在相關專業(yè)性行業(yè)性人民調解組織之間，建立合作機制，相互配合，有效化解糾紛；在專業(yè)性行業(yè)性人民調解組織與區(qū)街人民調解組織之間，建立聯動機制，充分發(fā)揮區(qū)街人民調解組織的作用，及時預防、化解糾紛；建立健全人民調解、行政調解、訴調對接的銜接機制，提高工作效率和調解質量。
（二）建立專家咨詢機制。建立矛盾糾紛所涉類型的專家?guī)?，以其專業(yè)性和權威性，積極幫助人民調解員辨明糾紛主要事實，接受調解委員會的咨詢，分清雙方權責，以事實為根據，以法律為準繩，兼顧公平合理，從而有效化解各類專業(yè)性行業(yè)性矛盾糾紛，提高人民調解的公信力，促進社會和諧穩(wěn)定。
（三）設立應急處置機制。制定預防與調解特定領域矛盾糾紛的應急預案，明確職責和任務，遵循預防為主、依法調解、公平公正、及時便民的原則，采取有效措施，切實做好預防與處置工作。專業(yè)行行業(yè)性人民調解組織對可能激化或造成嚴重后果的特定領域矛盾糾紛，應及時報告相關部門直至地方黨委、政府，采取必要措施，做好預防和調解工作。
（四）建立教育培訓體系。理論聯系實際，建立初任調解員的上崗培訓及調解員年度崗位培訓制度，使調解員及時了解和掌握有關人民調解工作的新形勢、新要求、新經驗、新方法，強化調解方法和技能訓練，不斷適應工作發(fā)展的需要，努力實現調解員隊伍由松散向緊密轉變，不斷提升人民調解員隊伍整體素質，建立長效人民調解教育培訓體系。
（五）健全各項保障機制。1、組織保障。黨委、政府和行業(yè)主管部門在專業(yè)性行業(yè)性人民調解工作中既要當好組織者，又要給予專業(yè)調委會足夠的獨立性，確保調解組織在調解工作中能保持中立地位。2、隊伍保障。嚴把入口關，把群眾信任、為人公道，并且有一定經驗的人推選為人民調解員，積極聘請具有相關專業(yè)領域知識、從事法律工作的退休人員參與調解工作。3、經費保障。加大經費保障力度，充分調動調解人員的工作積極性，穩(wěn)定調解員隊伍，采取“以案定補”、“以獎代補”的方式充分調動人民調解員工作積極性，確保人民調解工作有序開展。
對人民調解工作的調研報告篇三
近年來，隨著區(qū)域社會經濟的快速發(fā)展、《人民調解法》的出臺和積極不懈的探索，溧水區(qū)人民調解事業(yè)得到了長足的發(fā)展，組織網絡進一步健全，人員隊伍進一步壯大，制度機制進一步完善，工作成效進一步凸顯。全區(qū)各級各類調解組織年均化解糾紛3000余起，其中形成的含書面人民調解協議書的規(guī)范化卷宗余本。多年后，全區(qū)各級各類人民調解組織將形成數以萬計的人民調解卷宗，其保存期限、保存場所和銷毀等，《人民調解法》等并未作出明確的規(guī)定，且其現狀亦不容樂觀，需要我們不斷積極探索，加以完善和規(guī)范。
人民調解卷宗是人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協商基礎上自愿達成調解協議的，解決民間糾紛的活動而形成的各種材料的集合，主要包括人民調解申請書、當事人身份信息、授權委托書、調查筆錄、調解筆錄、相關證據材料、人民調解協議書、回訪筆錄等。如，區(qū)人民調解委員會直接調處形成卷宗67本、交調工作室調處形成卷宗1147本，訴調工作室調處形成卷宗200本，各鎮(zhèn)調委會共調處形成卷宗300余本，各村調委會共調處形成卷宗400余本。大量的調解卷宗形成后，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級調解組織各自保存自己的卷宗。由于保存意識、重視程度、保存場所、人員更替等因素影響，各級人民調解委員會調解卷宗歸檔和保存水平參差不齊。區(qū)調委會、部分鎮(zhèn)調委會卷宗保存較好，而部分鎮(zhèn)調委會、大部分村居調委會的調解卷宗保存情況較差，超過1年以上的卷宗就無處找尋了，沒有進行歸檔保存，給糾紛當事人、相關部門查檔造成了困難，給人民調解工作理論研究造成了損失，違反了國家檔案資料的相關規(guī)定，甚至還可能引發(fā)次生糾紛。
1、法律、法規(guī)規(guī)定不具體?！度嗣裾{解法》第二十七條規(guī)定：人民調解員應當記錄調解情況。人民調解委員會應當建立調解工作檔案，將調解登記、調解工作記錄、調解協議書等材料立卷歸檔。但對人民調解卷宗歸檔和保存的時限、方式、銷毀等均未作出具體細致規(guī)定，人民調解委員會自由裁量權過大，執(zhí)行上隨意性大。2、保存意識不強。部分人民調解委員會未能充分認識正確規(guī)范糾紛調解卷宗的重要性，認為糾紛已經在自愿、平等基礎上化解完畢了，保存卷宗沒有太多價值，沒有必要性。3、保存場所條件不具備。大部分人民調解委員會沒有設立專門的檔案室，有的即使設立了，其空間、溫度、濕度等未能達到檔案卷宗保存規(guī)范性條件，不利于糾紛調解卷宗的長久保存。4、人員更替變化大?；鶎尤嗣裾{解委員會工作人員流動性大，人員更替較為頻繁，相關工作人員交接不到位，導致大量糾紛調解卷宗丟失或損毀。
三、關于進一步加強人民調解卷宗歸檔和保存的幾點看法。
1、提升思想意識，加強建章立制。人民調解業(yè)務檔案是人民調解委員會在調解工作中形成并歸檔的具有查考利用價值的文字、圖表、聲像等不同形式或者載體的文件材料，是人民調解員工作、活動的真實記錄。保管、整理好人民調解業(yè)務檔案是人民調解委員會的重要任務。人民調解委員會應重視和加強檔案管理工作，建立健全有關業(yè)務文件材料的收集整理、立卷歸檔、保管利用等各項規(guī)章制度。加強人民調解業(yè)務檔案規(guī)范化建設和科學化管理，統一人民調解業(yè)務檔案管理工作制度，促進基層人民調解委員會各項工作落實。
2、加強場所建設，配備管理人員。各級各類人民調解組織應該盡可能地參照《檔案法》規(guī)定標準建設檔案室，條件不允許情況下，可與其他單位共有檔案室。人民調解委員會應配備專、兼職檔案管理人員，檔案管理人員要熟悉所存檔案的情況，主動了解人民調解員對檔案利用的需要，積極做好提供工作。檔案管理人員的職責是:一是收集、整理、保管和統計本調委會的檔案和有關資料，確保檔案的完整和安全;二是積極開展檔案的利用工作，為人民調解員開展工作提供服務;三是指導、督促、檢查人民調解業(yè)務文書材料的立卷歸檔工作;四是進行檔案鑒定，并按照國家有關規(guī)定做好檔案移交工作;五是接受司法行政機關的業(yè)務指導、監(jiān)督、檢查，定期匯報檔案工作情況;六是完成領導交辦的有關檔案工作的其他任務。檔案管理人員變動更替時，嚴格執(zhí)行工作交接制度，完善工作交接手續(xù)，確保責任落實，以免卷宗損毀或丟失。
調解筆錄人民調解協議書回訪記錄。簡易調解達成協議并及時履行的調解案卷，其卷宗應具備上述一、三、四、五、八、十項材料。人民調解業(yè)務文書材料裝訂前要進一步整理，對破損的材料要修補或復制，復制件放在原件后面。文書材料上的金屬物要全部剔除干凈。案卷裝訂一律使用棉線繩，三孔訂牢，貼上封貼。人民調解業(yè)務檔案應在結案后一個月內整理立卷，經主任審閱蓋章后，移交檔案管理人員，管理人員根據檔案管理要求將案卷裝檔案盒，編號上架，同時辦理移交手續(xù)。涉及秘密和個人隱私的案卷應列為密卷，案件承辦人應在歸檔時在檔案封面右上角加蓋密卷章。對已接收的案卷，按年度順序排列編號。檔案管理人員必須編制《案卷目錄》和必要的檢索卡片。
4、嚴格借閱制度，限期歸還催要。各級人民調解委員會應建立人民調解業(yè)務檔案借閱制度和檔案借閱登記薄。借閱檔案必須履行一定的審批和登記手續(xù)，并限定借閱期限。因特殊情況不能按時歸還的應辦理延期手續(xù)。上級司法行政部門因工作需要借閱的，應出示正式調閱函件，并履行借閱手續(xù)。人民法院、人民檢察院和有關國家機關因工作需要，要求查閱有關檔案的，應出示正式查閱函件，經人民調解委員會主任同意后辦理查閱手續(xù)。因特殊情況必須借出的，應經同級司法行政機關批準。借出時要查點清楚，辦理正式借據，并限期歸還，借出的檔案不得轉借其他單位和個人使用。原則上不把人民調解業(yè)務檔案不的借出其他單位或個人，因特殊情況必須查閱的，須由人民調解委員會報司法行政機關批準。對查閱或借出的人民調解業(yè)務檔案，要及時催還。還回時如發(fā)現案卷被拆、文件材料缺頁、涂改、污損等情況，應立即向本單位領導匯報并及時追查。
5、明確保管期限，及時移送銷毀。根據人民調解業(yè)務實踐，人民調解業(yè)務檔案的保管期限可分為永久、長期和短期三種。永久：就是無限期地盡可能長遠地保存下去，此類調解卷宗根據《檔案法》的規(guī)定及時移送檔案館永久保存;長期：一般是指檔案須保存十年至三十年左右;短期：一般是指五年以下;簡易人民調解業(yè)務檔案保管期限一般為三年，具體保管期限由立卷人提出意見，報人民調解委員會主任決定。長期、短期、簡易調解卷宗檔案，由各級人民調解委員會各自保存于檔案室，并定期整理查看。人民調解業(yè)務檔案的保管期限，從該糾紛調解成功或終止后的第二年起算。人民調解業(yè)務檔案案卷目錄與檔案收進登記薄、檔案移出登記薄、檔案銷毀登記薄、檔案銷毀批件及檔案檢索卡片列為永久保管。
對人民調解工作的調研報告篇四
畜牧業(yè)作為農村經濟主導產業(yè)，是農民增收的重要途徑，為農村經濟發(fā)展作出了重要貢獻，這引起了各級黨委、政府的高度重視。當前口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感等重大動物疫病一直威脅著各地畜牧產業(yè)的健康發(fā)展。我市在重大動物疫病防控中雖然做了大量的工作，動物免疫密度和免疫質量也有很大程度的提高，由于我市地理位置特殊，方便的交通為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，也為外疫傳入帶來了可乘之機，為我市動物疫病防控增加了更大的難度，動物疫病防控仍然是我們必須長期面對的重要課題，在此筆者結合自己多年來的動物防疫工作經歷，提出一些膚淺的看法。
1、當前基層動物防疫工作面臨的主要問題。
1.1動物防疫體系不健全，工作開展難度大。今年來，由于市委、政府的高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革已經進行完畢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊伍得到穩(wěn)定，但我們的村級動物防疫隊伍還未建立，大面積的春、秋集中免疫工作仍然靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的幾名獸醫(yī)去完成，繁雜的工作量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)難以承受，常年動物防疫工作效果難以得到保證。近年來，動物疫病呈高發(fā)態(tài)勢，動物免疫的病種相應增多，春秋畜禽強制免疫已從原來的豬、牛、羊擴展到雞、鴨、鵝、犬等多種動物。從生豬免疫來看，每頭豬至少要注射豬瘟、口蹄疫、高致病性藍耳病三種疫苗。難度最大的應該是家禽免疫，**市每年出欄家禽200余萬只，要在春、秋2個月內集中完成大面積的畜禽免疫工作，工作負荷之重可想而知。再就是開通蔬菜畜禽綠色通道后，高速路成為畜禽進出市境的主要通道，而**境內三個高速路口無動物檢查站，給我市動物防疫工作留下嚴重隱患。
1.2群眾動物防疫意識不強，主動配合不夠好。由于我市地處山區(qū)，往往存在認識不足的問題，部分農戶不很積極配合動物防疫工作,部分養(yǎng)殖大戶存在不按程序進行科學免疫的現象。特別是在家禽免疫方面，一些養(yǎng)殖農戶不積極主動配合，家禽敞放出去，水禽放進池塘，就很難進行禽流感疫苗的免疫注射，從而導致家禽免疫密度難以達到規(guī)定要求。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機構基礎設施建設滯后，不利于防疫工作開展。**市轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站無辦公用房，3個畜牧站的辦公室為危房，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設施簡陋，缺乏必要的`快速診斷器械，檢測手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。
1.4動物防疫監(jiān)管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級防疫隊伍還未健全，對分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規(guī)定指標，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠地區(qū)甚至出現免疫死角，成為動物疫病發(fā)生的潛在隱患。
2、進一步做好動物防疫工作的對策。
2.1加強行政管理。動物防疫工作不僅關系到畜牧產業(yè)的健康發(fā)展，而且也關系到社會公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，各級政府和畜牧部門必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程，加強領導，落實責任，把動物防疫工作不僅納入單項目標管理，而且納入綜合目標管理，嚴格考核，獎懲兌現。動物防疫工作要樹立“科學發(fā)展觀”的理念，應該堅持“以人為本”，進一步完善動物防疫監(jiān)督機構，穩(wěn)定基層防疫隊伍，落實好事業(yè)人員的的績效工資及福利待遇，充分調動他們的工作積極性。
2.2建立完善機制。我們應加強基層防疫隊伍建設，完善動物防疫監(jiān)測預警體系、動物疫病預防控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物防疫物資保障體系，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級動物防疫人員的專業(yè)技術培訓，提高動物防疫人員的專業(yè)技能。要加強現有動物防疫機構建設，進一步完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級動物防疫網絡，加快村級動物防疫體系建設，筑牢基層動物防疫網絡屏障，切實解決好基層動物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境，積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員的業(yè)務能力。
2.3廣泛宣傳發(fā)動。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調動群眾的積極性，實行“群防群控”、“聯防聯控”。要進一步深入學習、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關的法律法規(guī)和動物疫情、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動物防疫意識，這樣才能充分調動全社會的力量，組成完善的動物防疫網絡體系和疫情監(jiān)測網絡體系，提高疫情快速反應和處置的能力。
2.4搞好防疫監(jiān)管。要繼續(xù)采取“五強制，兩強化”(強制免疫、撲殺、封鎖、檢疫、消毒，強化疫情報告、防疫監(jiān)督)綜合防制措施，切實加強禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的防制工作。要健全完善疫情監(jiān)測報告網絡，加強以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調查和監(jiān)測工作，進一步改善工作手段，做到及時、準確地報告疫情。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要建立一支反應迅速的動物疫情應急隊伍，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內，把損失降到最低程度。
2.5堅持依法防疫。動物防疫工作應堅持“預防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家的有關規(guī)定，做好動物疫病的免疫、預防、消毒、控制和撲滅工作。春秋兩防工作結束后，應加強督促檢查、查漏補缺，對免疫指標達不到要求的要限期整改，力爭使畜禽重大動物疫病免疫密度達到100％，耳標配戴率達到100％，對新補欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜禽要及時補針，做到動物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抵抗疫病風險的能力。
2.6加強檢疫監(jiān)督。我市近年發(fā)生的多起動物疫病都是由外引畜禽引起的，為了防止和控制動物疫病發(fā)生，到外地購買畜禽必須嚴格實行申報檢疫管理制度,嚴禁私自亂引。我們要把產地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫、監(jiān)督檢查緊密結合起來，對運載動物及動物產品的過往車輛嚴格查證、驗標、點物、登記，對運輸的豬、牛、羊、禽等必須加強檢疫，對運輸工具進行嚴格的消毒處理，對來路不明的“三證”不全的畜禽進行補檢重檢，堅決杜絕外疫傳入及疫情擴散。各地應因地制宜大力發(fā)展種用畜禽，最好做到自繁自養(yǎng)，這樣可以有效防止疫病傳播。
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對人民調解工作的調研報告篇五
市面向社會服務司法鑒定機構如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來，司法鑒定管理模式在我市呈現出積極探索、穩(wěn)妥推進的新局面。但我市也存在著司法鑒定的運行機制較為混亂、司法鑒定從業(yè)人員的整體素質不高、司法鑒定人員的管理機制不夠科學、合理等問題。為此，筆者根據工作經驗和體會，對發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)提出了一些主要對策和建議。
司法鑒定是在訴訟過程中，對于案件中的某些專門性問題，按訴訟法的規(guī)定，經當事人申請，司法機關決定，或司法機關主動決定，指派、聘請具有專門知識的鑒定人，運用科學技術手段，對專門性問題做出判斷結論的一種核實證據的活動。簡單地說，司法鑒定就是偵查、起訴、審判等訴訟活動中依法進行的鑒定。那么什么是面向社會服務的司法鑒定活動？除司法機關內部鑒定機構因業(yè)務需要而進行的無償司法鑒定活動之外的其他司法鑒定活動，均為面向社會服務的司法鑒定活動。
目前，司法鑒定管理模式在我市呈現出積極探索、穩(wěn)妥推進的新局面?，F筆者就我市司法鑒定工作的發(fā)展及現狀、存在主要問題、完善對策建議作嘗試性的探討。
一、我市司法鑒定工作的發(fā)展和現狀。
**市面向社會服務司法鑒定工作同全省其他地市相比起步較晚、基礎薄弱、規(guī)模較小、管理相對滯后。受經濟大環(huán)境影響，我市面向社會服務的司法鑒定機構數量少、規(guī)模小、項目不全、管理不規(guī)范。xx年黨政機關機構改革時期，面向社會的司法鑒定機構管理職能劃入市司法局，但當時沒有對司法鑒定管理工作予以正規(guī)化管理，所以在“三定”方案中沒有單獨設立司法鑒定管理科，而是由法制科兼管，為以后的規(guī)范化管理和司法鑒定事業(yè)發(fā)展留下了制約隱患。xx年前，我市只有2家面向社會服務司法鑒定機構：**市工程質量監(jiān)督站司法鑒定所和黑龍江亞中**分公司司法鑒定所。其中黑龍江亞中**分公司司法鑒定所屬省司法鑒定管理處直管，對**市工程質量監(jiān)督站司法鑒定所的管理實際也是名存實亡。
xx年，全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》出臺以后，隨著管理體制的進一步明確和省廳創(chuàng)新工作積極的影響，市司法局積極宣傳運作，我市的司法鑒定管理工作逐步走向規(guī)范化，司法鑒定事業(yè)才如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來。截至目前，我市已有4個種類、9家司法鑒定機構經省廳許可登記、取得司法鑒定執(zhí)業(yè)資格。其中醫(yī)學類（法醫(yī)臨床）4家；司法會計類2家；工程質量類1家；產權交易類2家。目前，還有2家醫(yī)學類機構已向省廳申報司法鑒定執(zhí)業(yè)資格，待省廳審查許可。兩年來，我市司法鑒定機構數量和接受司法鑒定委托數量均翻了三番。司法鑒定管理工作也穩(wěn)步加強。今年5月，**市司法鑒定人協會成立，對面向社會服務司法鑒定的管理由單一的行政管理模式轉變?yōu)樾姓芾砗托袠I(yè)管理雙管齊下的管理模式。雖然如此，無論是在司法鑒定機構數量和人員規(guī)模、業(yè)務開展上，還是在管理模式和工作力度上，我市目前在全省還是處于后幾位。
二、我市司法鑒定工作存在的主要問題。
（一）司法鑒定機構的部門設置和運行機制亟待規(guī)范。
首先，當前我市除由司法行政部門管理的面向社會司法鑒定機構外，還存在一些鑒定機構或部門，有些是司法機構內部設置的，有些是行政機關的附屬單位，有些本身就是行政機關，公安、檢察及衛(wèi)生、物價等部門對外服務的鑒定機構各級都有。只要機構成立，不管鑒定人員技術、條件是否合格、齊全，都可以掛牌營業(yè)，出具鑒定結論。這種行為和做法明顯違反全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》的規(guī)定。
另外，我市司法鑒定的運行機制也較為混亂。當前，尤其是公、檢、法等不同系統、不同層次的司法鑒定機構之間受理鑒定的'范圍不明確，沒有一套科學完備的有關鑒定受理的統一制度。在司法實踐中，各系統、各層次的鑒定機構的鑒定受理工作普遍存在著隨意性、混亂性和重復性，也使得司法鑒定工作的秩序出現了混亂，容易對案件的起訴和審理產生負面的效應。
（二）司法鑒定從業(yè)人員素質、司法鑒定公信力還需加強。
首先，由于法律對從事司法鑒定的機構和人員準入資格要求規(guī)定不夠嚴格，所以，受委托從事司法鑒定的社會專業(yè)鑒定組織儀器設備標準不等，鑒定人員水平也參差不齊，又因為缺乏嚴密的操作規(guī)則和監(jiān)督制度，難以保證鑒定結論的客觀、公正。鑒定人員素質良莠不齊，司法鑒定整體水平不高。由于鑒定機構多而雜亂，難免鑒定人員中有濫竽充數者，特別是依附國家機關的庇護而生存的鑒定機構，其人員素質更令人堪憂，司法鑒定從業(yè)人員的整體素質不高，很難形成鑒定人隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化。
其次，一些鑒定單位或鑒定人為追求經濟利益，曲意迎合一些當事人或辦案人員的不合理要求，扭曲了司法鑒定的本意，使司法鑒定結論的公正性、客觀性大打折扣。同時，由于司法鑒定的費用是由當事人承擔，更因為辦案人員按司法鑒定結論就是辦錯了案，承辦人員也不負錯案責任，鑒定人員也缺乏責任追究，所以，有相當部門的辦案人員不是從案件是否確實需要的角度出發(fā)委托司法鑒定，而是動輒委托司法鑒定，過分依賴司法鑒定，結果存在造成一些案件久拖不決和資源的不必要浪費等弊端。
另外，由于公、檢、法、衛(wèi)生、物價、勞動等部門都有自己或者聯系的司法鑒定機構，所以，辦案人員在辦案過程中自覺或不自覺地認為自家的“菩薩”靈。如一起傷害案，公安偵查鑒定為輕傷，檢察審查起訴鑒定為重傷，一審法院作有罪判決后，被告人不服上訴，二審法院鑒定為輕微傷作無罪判決。幾家弄得案件互相扯皮，當事人申請賠償又互相推諉，久拖不決，影響極壞。
（三）對司法鑒定人員的管理機制不夠科學、合理一是司法鑒定人的權利、義務不明確?！缎淌略V訟法》第119條規(guī)定：“為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候應當指派、聘請有專門知識的人進行鑒定”?！睹袷略V訟法》第72條、《行政訴訟法》第35條也有類似規(guī)定。當鑒定人的合法權益受到侵犯時如何有效地保護、鑒定人無故不履行義務時如何制裁均無法可依，影響了鑒定的法律權威。鑒定機構有權無責，隨意出具鑒定結論。由于對鑒定機構、鑒定人員缺乏法律約束，隨意出具鑒定結論也無相關制裁措施，使得少數鑒定人員收受賄賂，出具偏袒一方的鑒定結論，這在財產評估中表現尤為突出，同一財產，不同機構出具的評估值有時竟會相差幾倍！
（四）司法鑒定程序規(guī)定還有待于進一步完善。
主要問題是對重新鑒定沒有具體規(guī)定。（1）是否需要重新鑒定無規(guī)定。一方當事人對鑒定結論不服，常提出重新鑒定的申請，法院是否準予，沒有標準；（2）重新鑒定的機構如何選擇無規(guī)定。實踐中有時出現越申請重新鑒定，鑒定機構的級別卻越低的怪狀，而各鑒定機構出具的相互矛盾的鑒定結論又成為重新鑒定的動因；（3）重新鑒定的次數無限制。一方當事人認為鑒定結論于己不利，就申請重新鑒定，一案多鑒甚為普遍，因鑒定而花去一年半載屢見不鮮。多渠道、多層次的重復鑒定，不僅增大訴訟成本，加重當事人負擔，造成資源浪費，且經常出現鑒定結論相互矛盾的情況，法院對此無所適從，訴訟久拖不決。我市目前對此類問題也沒有明確具體的制度和規(guī)定.
三、發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)的主要對策和幾點建議。
（一）全面協調、切實解決司法鑒定機構的部門設置和運行機制不規(guī)范的問題。
認真貫徹落實全國人大常委會的《關于司法鑒定管理問題的決定》和政法[xx]2號文件精神，把司法鑒定業(yè)務統一交由在司法行政部門登記管理的面向社會服務的司法鑒定機構辦理，取締一切依附國家機關的庇護而生存的不合法的鑒定機構；公安、檢察、國家安全等各部門的鑒定機構或部門不得面向社會接受委托；取消法院委托鑒定的權限，法院只需保留審查當事人委托的鑒定機構和鑒定人是否在司法行政部門登記注冊的權限就可以了。這樣既符合公平、公正的司法原則，避免審判機關的“自審自委”行為導致法院與受委托機構產生利益關系，嚴重損害司法公正，又可以促進我市面向社會服務司法鑒定機構公平競爭，推進司法鑒定事業(yè)的快速、健康發(fā)展。
（二）整合力量、切實加強司法行政部門管理職能和力度。
目前，除**市外，全省各地市司法局均成立了專門的司法鑒定管理科，增加了專項編制，配備了專職人員，使司法鑒定工作層層有人抓、事事有人管。此外，司法鑒定業(yè)務經費在財政方面也沒有得到充分支持和保障。建議有關領導從長遠著眼、從大局出發(fā)、從速解決司法鑒定管理中人力、物力、財力上存在的問題，設立司法鑒定管理科，增加專項編制，配備專職人員，從而為推進我市的依法行政工作努力奠定基礎。
和資信能力。二是要努力提高我市司法鑒定機構人員技術水平。司法鑒定是一種知識密集、技術密集的專業(yè)性很強的工作，鑒定人是以專家身份提供證據，為了保障司法鑒定意見客觀、準確、公正，鑒定人必須具有較高的專業(yè)技術水平、良好的職業(yè)道德和堅定的法律意識。據統計，在我市現有的司法鑒定人中，高級職稱的有26人，占總數的47.3%，中級職稱以下的有14人，占總數的25.5%。本科以上學歷的38人，占總數的69.7%，大專以下的17人，占總數的30.3%，可見提升司法鑒定人素質、提高鑒定技術水平，我們還要下更大的功夫，付出艱辛的努力。
（四）汲取經驗、轉變模式、加強司法鑒定機構和人員的制度建設和監(jiān)督管理。
首先，在健全完善“兩結合”管理體制的同時，至少應從以下八個方面加快構建我市司法鑒定基本制度框架。一是司法鑒定機構及司法鑒定人的準入制度；二是司法鑒定機構和司法鑒定人名冊管理制度；三是司法鑒定執(zhí)業(yè)類別規(guī)范管理制度；四是司法鑒定活動實施程序、技術標準和操作規(guī)范制度；五是司法鑒定執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督、檢查和評價制度；六是司法鑒定機構內部規(guī)范管理制度；七是司法鑒定收費管理制度；八是司法鑒定人繼續(xù)教育制度。
其次，要加強教育和監(jiān)督管理。建立完善制度和機制，只是一個方面，更為重要的是要不折不扣地執(zhí)行。當前從總體上看，全市司法鑒定人隊伍是好的，但也存在與公信力要求不相適應的問題。所以凡是法律規(guī)定該管的，都要管住、管好。
對人民調解工作的調研報告篇六
為進一步了解和推動我市人民調解工作，促進社會和諧穩(wěn)定，根據市人大常委會機關20xx年度調研工作安排，市人大常委會法制工作委員會采取入村調查、聽取匯報、查閱資料、干群座談等方法，對我市人民調解工作進行專題調研?，F將調研情況報告如下：
近年來，全市人民調解工作深入貫徹落實《中華人民共和國人民調解法》和《陜西省人民調解員管理服務辦法》，緊緊圍繞市委、市政府“追趕超越、轉型發(fā)展”戰(zhàn)略部署，把做好新形勢下人民調解工作作為做好群眾工作的重要內容，切實履行職責，積極預防和調處矛盾糾紛，對一些事關經濟社會發(fā)展穩(wěn)定以及民生方面的矛盾糾紛積極開展了排查化解工作。經初步統計，20xx至20xx年，全市人民調解組織共調處各類矛盾糾紛3024件，調處成功2919件，成功率為96.5%，涉及當事人7386人，調處協議涉及資金16289萬元。人民調解在促進全市經濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定和構建法治銅川工作中作出了積極貢獻。
人民調解作為基層維穩(wěn)的“第一道防線”對于全市的社會穩(wěn)定起著至關重要的作用。但從調研中發(fā)現，我市基層人民調解工作仍存在不少問題，亟待改進，主要集中體現在以下幾個方面：
(一)對人民調解的重視程度有待提高。有的對人民調解的地位作用認識不夠，片面認為人民調解委員會是“軟組織”，可有可無，共同參與、齊抓共管意識較差，致使對一些疑難復雜糾紛不能充分發(fā)揮人民調解作用。有的對新形勢下人民調解工作所面臨的艱巨任務及其重要性、必要性認識不足，對人民調解工作重視和支持不夠，在人民調解委員會的組建、保障、工作、指導等方面缺乏必要的重視和支持。人民調解的作用與社會大眾的認知程度還存在一定差距。
(二)人民調解組織網絡基本形成，但基礎不牢。一是人民調解委員會基本上不是經過專門選舉產生的，大多由村(社區(qū))、單位指派設立，隨意性較強。二是調委會主任及其組成人員大多數由村干部、村民小組長和單位職工兼任，由于身兼多職，導致個別調委會形同虛設。三是調解員、調解信息員公眾認知度差，自身角色感不強，作用發(fā)揮不明顯。
(三)獎懲制約監(jiān)督機制有待完善。一方面，調解經費保障較少?，F有人民調解隊伍大部分是兼職，專職較少，加之工作報酬較低，其它保障措施缺乏，調解員付出多而回報少，不安心從事人民調解工作。雖然實行了“以案定補”的資金保障措施，但所補的錢與調解成本相比差距太大，只能是杯水車薪?，F在打零工一般每天不低于100元，而調解一件矛盾糾紛的補貼才50—80元不等(不含村級等其它補助)，花費時間精力大多超過1天時間，造成調解人員不樂意從事調解工作，認為自己是在義務的為社會作貢獻，能干多少就多少，甚至不想干也是應該的，工作責任心受到影響。但同時又沒有形成較為普遍的、完善的獎懲制約監(jiān)督機制，以致調解隊伍極不穩(wěn)定，影響了基層人民調解工作的開展。另一方面，“以案定補”的補貼保障機制在實際中運用的不盡合理。有的調解委員會因民間糾紛案件發(fā)生較多，按照“以案定補”領到的補貼就多，而有些調解委員會平時注重法制宣傳和維護穩(wěn)定工作，該村糾紛案發(fā)生較少，但調解委員會領到的補貼反而少，現實中形成了矛盾越多領到的補貼就越多，矛盾越少領到的補貼就越少，這與預防和減少矛盾糾紛的初衷不相一致。
(四)人民調解業(yè)務建設有發(fā)展，但創(chuàng)新不夠。糾紛發(fā)生后，能積極勸說當事人大事化小、小事化了，以和為貴，但是在新的形勢下，如何適應新的人民調解工作要求，形成自己的工作特色，往往行動與實踐滯后，沒有與時俱進，缺乏開拓創(chuàng)新。同時在人民調解與行政調解、司法調解的互動對接，形成“大調解”格局，以有效化解重大疑難矛盾糾紛方面，認識上不深，措施上不力，沒有能夠形成有效的機制，難以適應新形勢的要求。
(五)對離婚類糾紛案件的調解還不夠積極主動?！凹液腿f事興，家穩(wěn)天下固?！钡S著經濟的不斷發(fā)展，直接或間接地使得人們的婚姻觀念發(fā)生新的改變，民事案件中離婚糾紛案件數量呈逐年上升趨勢，給家庭和睦、社會安寧帶來了新的考驗。對待離婚率高的現象，不能一離了之，人民調解委員會要盡量發(fā)揮應有作用，積極作為，平息糾紛，挽救家庭，造福社會。但是，目前基層人民調解委員會在對婚姻家庭糾紛的調解上，發(fā)揮作用不夠理想，有些調委會對于本村(社區(qū))的離婚事件甚至不聞不問，無所作為。
(一)加強宣傳，提高認識，切實抓好人民調解工作。相關部門要進一步提高對人民調解工作的認識，充分運用電視、報刊、廣播以及手機傳媒等形式對人民調解法律制度進行宣傳，使全市廣大干部群眾充分認識到新時期人民調解工作的重要意義，把人民調解作為一項保穩(wěn)定、惠民生的重要工作來抓，切實解決工作中存在的困難和問題，使新時期人民調解的地位、作用及法律效力深入人心，家喻戶曉，促進全社會關心支持人民調解工作，為人民調解工作的順利開展營造良好氛圍。
(二)夯實基礎，全面加強調委會規(guī)范化建設。在新形勢下，特別要注重如下幾點：一是加強制度建設。建立健全以崗位責任制為重點的學習、例會、排查、重大糾紛討論、回訪、信息報告、檔案管理等各項規(guī)章制度。要定期開展標準化調委會評定、復核活動，促使調委會建設上臺階上水平。二是加強隊伍建設。村(居)調委會主任一般可由村支書或村主任兼任，調解員、調解信息員要配齊配強，有條件的地方要盡量選聘一些威望高、懂法律、熱心調解工作的人士成為專職調解員。要全面推行首席人民調解員制度和調解員持證上崗制度。同時，定期開展對人民調解員的培訓工作，促使調解隊伍素質普遍提高。三是加強業(yè)務建設。要建立健全轄區(qū)基本情況和調解業(yè)務的各種統計臺帳和工作記錄，做到情況明，底數清。
(三)強化責任，建立人民調解工作的考核獎懲機制。人民調解工作是一項涉及面廣，工作量大，工作方式較為靈活的基礎性長期性工作。因此，要加強責任心和使命感，建立科學有效的人民調解工作考核獎懲機制。一方面充分利用綜合治理的“一票否決機制”，將人民調解工作納入社會治安綜合治理的重要考核范圍，把預防和減少矛盾糾紛量化分解到村組和單位。另一方面要在黨委、政府的統一領導下，以司法行政部門為主體建立專門的人民調解考核獎懲機制，實行年度量化考核，把開展人民調解工作情況與調解人員的報酬補貼直接掛鉤。
(四)深化認識，著力構建“大調解”體系。在矛盾糾紛排查和調處工作中，要本著“人民調解為主導、司法調解為后盾、慎用行政調解”的調解工作思路，充分發(fā)揮三種調解的優(yōu)勢，做到優(yōu)勢互補，切實搞好三種調解方式的銜接和轉化，提高調解的法律效力和履約率，使人民調解的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，促進社會的和諧穩(wěn)定。在工作實踐中，應著重把握好以下幾點：一是要抓好人民調解與司法調解的銜接，充分調動人民調解優(yōu)勢，發(fā)揮司法調解的后盾作用。二是抓好人民調解與行政調解的銜接，發(fā)揚人民調解的親和力優(yōu)勢，發(fā)揮行政力保障。要改進矛盾糾紛調處的協調指揮，積極發(fā)揮綜治辦、司法行政機關、公安、人民法院等單位的積極作用，整合調解資源，形成高效、聯動、便捷的綜合調處機制，真正地實現“實行人民調解、行政調解、司法調解有機結合”，加大矛盾糾紛的排查調處力度。
(五)增強主動意識，積極調處離婚類矛盾糾紛。農村(社區(qū))的調解員多數對離婚糾紛當事人家庭比較了解，易于和當事人貼心溝通，相比行政機關的調解更溫情，調解方式也更多樣。對于離婚類矛盾糾紛的調解有一定優(yōu)勢。因此，基層調委會要把對離婚類矛盾糾紛的主動調處作為基層人民調解委員會的重要工作，在工作評定和考核當中作為重要占比，發(fā)揮人民調解對家庭社會穩(wěn)定的促進作用。
(六)進一步改進經費保障機制，促進人民調解工作。一是要依照《中華人民共和國人民調解法》和《陜西省人民調解員管理服務辦法》，切實提高人民調解員待遇保障，增強專(兼)職人民調解員工作的積極性和主動性，促進調解隊伍的穩(wěn)定。二是按照調解的案件數量發(fā)放補貼時，須切實根據實際情況，對那些普法宣傳工作扎實，又善于積極將矛盾化解在萌芽、化解在平時，從而使矛盾糾紛發(fā)生較少的村(社區(qū))的人民調解委員會或者人民調解員給予一定獎勵或者補助，起到發(fā)放補貼的正面作用，防止出現矛盾糾紛發(fā)生越多，調解越多，則調解人員調解案件補貼收入越多的現象出現。三是應當指導村(居)民委員會，根據本集體經濟情況，對人民調解員提供一部分工作補貼，對群眾認可的優(yōu)秀調解員給予一定的獎勵。
當前，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的十九大報告強調，要加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾。這些都對人民調解工作提出了新的更高要求。我市司法等部門一定要深入貫徹黨的十八屆四中全會和十九大精神關于人民調解工作的要求，認真研究新形勢下加強和改進人民調解工作的方法和措施，及時消除和化解各種社會不穩(wěn)定因素，促進社會經濟健康發(fā)展，為我市“追趕超越、轉型發(fā)展”營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
對人民調解工作的調研報告篇七
人民調解作為一項具有中國特色的社會主義法律制度，深度契合了中華民族“以和為貴”的傳統理念，被譽為治國安民的“東方經驗”，在化解民間糾紛、促進社會和諧方面都起著重要作用。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所作為我國的基層司法行政機關，直接指導管理著鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調解委員會和本轄區(qū)企事業(yè)單位調委會，是人民調解工作的直接組織者、指導者、實施者，是維護基層社會穩(wěn)定“第一道防線”的重要力量。
為了加深對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的了解，提高對人民調解工作的認識，根據局領導統一安排部署，這幾天先后走訪了城郊司法所、桐寨鋪鎮(zhèn)司法所、桐河鄉(xiāng)司法所、張店鎮(zhèn)司法所，同三位所長及部分調解員進行了深入的交談，傾聽他們對基層司法所在人民調解工作所發(fā)揮的作用的認識，并現場觀摩了調解工作進行的流程，同時自己也做了相關的記錄，后加以整理，去粗取精，形成了如下調研報告：
根據實際走訪，發(fā)現各個司法所都具備了基本的辦公條件，人員業(yè)務知識豐富，能根據農村民間糾紛的實際特點，制定出了一系列符合當地實際的工作思路和工作方法，有效的化解了各種社會矛盾，為當地的維)工作作出了重要貢獻，贏得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和廣大群眾的一致好評。但與此同時，辦公設施陳舊、經費不足，部分基層政府輕視司法行政工作、群眾對司法所認識存在偏差等諸多因素制約著基層司法所在人民調解工作中發(fā)揮更大的作用。
隨著改革開放的不斷深化，體制逐漸轉變，利益格局重新調整，社會矛盾凸現，特別是許多人民內部矛盾引發(fā)的群體性的事件增多，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。通過制度化的糾紛解決機制及時妥善地消解社會矛盾已成為一項十分重要而緊迫的政治任務。xx強調指出：
“要建立健全對人民內部矛盾經?；⒅贫然恼{處機制，及時處理糾紛，盡可能把各種矛盾和隱患化解在基層。認真處理各種民間糾紛，做好各類調解工作。”而司法所是人民調解工作的組織者、實施者，在化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著積極而重大的作用。
我縣是農業(yè)大縣，村鎮(zhèn)人口眾多，近些年來，在縣委縣政府的正確領導下，各項事業(yè)都取得了巨大進步，與此同時，處于轉型時期的社會發(fā)生不可避免的出現陣痛，各種民間糾紛在性質、規(guī)模、形式等方面發(fā)生了很大變化，人民調解的范圍也從以往的婚姻、家庭、鄰里等常見性、多發(fā)性民間糾紛擴展到公民與法人及社會組織之間的矛盾糾紛、拆遷安置、施工擾民、環(huán)境污染、勞動爭議、拖欠工資及醫(yī)藥費等方面，呈現出成因復雜、主體多元、規(guī)模擴大的態(tài)勢。調解難度大、矛盾易激化，給社會穩(wěn)定增加了新的不安定和不確定因素，這就給新時期的基層司法行政機關提出了更高的要求，路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索，新時期、新階段的人民調解工作任重而道遠，而基層司法行政機關作為人民調解工作的中流砥柱，應當發(fā)揮影響和帶動整個人民調解工作全局的作用，守護好人民調解工作的前沿哨所，切實履行職責，與時俱進，更新觀念，牢固樹立大局意識，服務群眾，服務社會，迎難而上，銳意進取，變壓力為動力，當好構建社會主義和諧社會的生力軍。
不可否認的是，由于組織、人員、經費等方面長期以來存在的弊病，部分基層司法所的人民調解工作開展的并不是十分順利、有的舉步不前，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的人調解工作甚至處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。
為此，特建議：
現代社會是全面開放的社會，利益主體多元化。矛盾糾紛已從過去單一的人與人之間發(fā)展到矛盾糾紛主體多元化，僅靠單一的人民調解已很難適應解決糾紛的需要。xx在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力的專題研討班上的講話中指出：“建立健全社會矛盾糾紛調處機制，把人民調解、行政調解、司法調解結合起來，依法及時合理地處理群眾反映的問題?！币罁铱h實際，可嘗試組織建立由市縣綜治辦、法院、公安局、司法局、民政局、土地局參加的人民調解聯席會議制度，及時溝通矛盾糾紛信息，研究解決重大疑難矛盾糾紛，指導民調工作，健全完善人民調解工作長效機制。社會化大調解服務格局的建立，可以實現人民調解與行政調解、信訪調解、司法調解的有機結合，促進人民調解事業(yè)的健康發(fā)展，使人民調解這一“東方經驗”發(fā)揚光大，使這朵“東方之花”更加絢麗多姿，為構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。
后記沒有調查就沒有發(fā)言權，沒有真實、全面和深入的調查同樣也沒有發(fā)言權。由于自己水平有限，且剛出校門，缺乏社會經驗，對我局工作也較為陌生，短短四天時間，來回奔走于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，調查走訪工作難以深入，所得到的信息也不夠全面。文中所反映的情況必定有所失真，所提的意見或者建議難免有失偏頗，不妥之處，還望各位領導見諒。
對人民調解工作的調研報告篇八
第一條為加強人民調解委員會的建設，根據《人民調解委員會組織條例》，結合我省的實際情況，制定本細則。
第二條人民調解委員會是村民委員會和居民委員會下設的調解民間糾紛的群眾性組織。
各級司法行政機關負責管理和指導人民調解委員會的工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管理指導人民調解委員會的日常工作由司法助理員負責。
基層人民法院從業(yè)務上指導人民調解委員會開展工作。
第三條人民調解委員會工作必須貫徹“調防結合、以防為主”的方針，以防止民間糾紛激化為重點。
人民調解委員會應經常傾聽群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷改進工作。
第四條人民調解委員會調解民間糾紛不得收費。
第五條村民委員會、居民委員會以及三百人以上的廠、礦、場要設立人民調解委員會。
自然村、居民區(qū)以及不足三百人的廠、礦、場要設立調解小組或配備調解員。
珠江三角洲、沿海經濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可在已形成人口集居的工業(yè)區(qū)設立人民調解委員會，管理屬下工廠、企業(yè)的調解工作。
第六條人民調解委員會由委員三至七人組成，設主任一人，必要時可以設副主任。
調解小組由三人組成，設小組長一人。
人民調解委員會委員除由村民委員會成員或者居民委員會成員兼任以外，由群眾選舉產生，每三年改選一次，可以連選連任。
多民族居住地區(qū)的人民調解委員會，應當有少數民族的成員。
第七條為人公正，聯系群眾，熱心人民調解工作，并有一定法律知識和政策水平的成年公民，可以當選為人民調解委員會委員。
第八條人民調解委員會委員因年齡過大、兼職過多、工作調動或戶口轉移等情況，造成不能任職或不利于工作時，由原選舉單位及時補選;有嚴重失職或者違法亂紀的，由原選舉單位撤換。
第三章人民調解委員會的任務和工作制度。
對人民調解工作的調研報告篇九
(三)定期向村民委員會或居民委員會反映民間糾紛和調解工作的情況。廠礦、企業(yè)、農場、林場調解委員會要定期向單位的領導反映民間糾紛和調解工作的情況。
第十條人民調解委員會要建立下列制度：
(一)學習制度。調解委員會應定期召開會議，交流經驗，學習有關法律、法規(guī)、政策和人民調解業(yè)務知識。
(二)匯報制度。調解委員會至少每季度向司法助理員或司法辦公室匯報一次調解工作情況，對發(fā)生民間糾紛激化的事件，應及時上報。
(三)糾紛摸查制度。調解委員會每月應對轄區(qū)內糾紛進行一次摸查，對可能發(fā)生糾紛的人和事要落實人力和措施做好疏導工作。
(四)登記制度。調解糾紛和來信來訪要登記，并歸檔存查。
(五)回訪制度。對調解解決的糾紛，要堅持重點回訪。對各類經濟賠償及生活費用協議的執(zhí)行情況，要通過回訪監(jiān)督執(zhí)行。
(六)總結評比制度。調解委員會半年和年終要進行工作總結，搞好初評和總評。
第四章調解工作的原則和紀律。
第十一條人民調解委員會要遵守如下工作原則：
(二)在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調解;。
(三)尊重當事人的訴訟權利，不得因未經調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。
第十二條人民調解委員會必須遵守如下紀律：
(一)不得徇私舞弊;。
(二)不得對當事人壓制、打擊報復;。
(三)不得侮辱、處罰當事人;。
(四)不得泄露當事人的隱私;。
(五)不得吃請受禮。
第五章調解工作程序和調解協議書。
第十三條人民調解委員會根據當事人的申請及時調解糾紛，當事人沒有申請的，也可以主動調解。
對容易激化或正在發(fā)生的民間糾紛，人民調解委員會要及時調解。
第十四條人民調解委員會調解糾紛可以由委員一人或數人進行;跨地區(qū)、跨單位的糾紛，可以由有關的各方調解組織共同調解。
地區(qū)之間調解組織不協調時，由有關的司法助理員共同商量解決。
第十五條人民調解委員會調解糾紛，可以邀請有關單位和個人參加，被邀請的單位和個人應當給予支持和協助。
第十六條人民調解委員會調解糾紛，必須本著有利團結、有利生產、有利進步的原則，在查明事實，分清是非的基礎上，充分說理，耐心疏導，消除隔閡，幫助當事人達成協議。
對于簡易糾紛的調解，可以不制作筆錄和調解協議書;對于重大糾紛以及需要有文字根據督促當事人履行協議的糾紛，應當制作筆錄，并在調解達成協議后，制作調解協議書;當事人主動提出請求的，也可以制作調解協議書。
第十七條調解協議書內容：
(一)糾紛當事人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)、工作單位和住址;。
(二)糾紛的類別;。
(三)糾紛的事實和調解的依據;。
(四)雙方達成協議的事項。
調解協議書由雙方當事人和調解人員簽名，加蓋人民調解委員會的印章。調解協議書應一式多份，糾紛當事人和調解委員會各執(zhí)一份。須單位協助督促執(zhí)行的，調解協議書要送達有關單位留存。
第十八條人民調解委員會下達的調解協議，當事人應當履行。
經過調解，當事人未達成協議或達成協議后又反悔的，任何一方可以請求基層人民政府處理，也可以向人民法院起訴。
第十九條基層人民政府接到當事人對調解協議不服的請求，應當在收到請求之日起十日內作出處理決定。
基層人民政府對于人民調解委員會主持下依法達成的調解協議，一方當事人不履行的，應當責成當事人履行;當事人仍不服的，應當支持合理的一方向人民法院起訴。
基層人民政府對于違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的調解協議，應當給予撤銷，并作出正確的決定。
第六章獎懲。
第二十條各級人民政府對成績顯著的人民調解委員會和調解委員應當予以表彰和獎勵。
對在防止民間糾紛激化工作中作出顯著成績或者特殊貢獻的人民調解組織和調解人員，各級人民政府應當給予記功、獎勵，具體做法可按照《廣東省防止民間糾紛激化有功集體和個人獎勵辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條對違法亂紀的調解員，視情節(jié)輕重，由所在單位、上一級司法行政部門給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第七章附則。
第二十二條對人民調解工作人員，應根據情況給予適當的補貼。
人民調解委員會的工作經費和調解委員的補貼經費，由村民委員會或者居民委員會經當地群眾民主討論給予合理解決。
第二十三條人民調解委員會主任每年由縣(區(qū))司法局組織培訓一次，經費由縣(區(qū))人民政府給予解決;人民調解委員會每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員組織培訓一次，經費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予解決。
第二十四條本細則自一九九o年六月一日起施行。
對人民調解工作的調研報告篇十
xx鎮(zhèn)位于xx市xx區(qū)東北部，距xx二十七公里，東與xx農場、xx縣相鄰，xx公路直達，交通便利。全鎮(zhèn)41個行政村，農業(yè)人口34073人，是xx區(qū)人口最多的一個鎮(zhèn)，家庭承包經營農戶10021戶，耕地面積27740畝，是個典型的農業(yè)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)耕地流轉面積已達到10305畝，占承包耕地總面積的37．15%，涉及農戶3989戶，占耕地承包戶的39．81%，從目前發(fā)展趨勢來看，耕地流轉面積還在不斷擴大。該鎮(zhèn)土地流轉形式以出租為主，出租流轉9387畝，占流轉面積的91．1%，這些出租土地基本上流向農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶。
20xx年以來，該鎮(zhèn)推進土地流轉，促進了規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè)、綠色農業(yè)的發(fā)展，現代農業(yè)建設初現雛形。初步形成了基地化、組織化、機械化、品牌化的農業(yè)生產新格局。相繼建立了西瓜、葡萄、草莓、食用菌、優(yōu)質稻、生豬、麻鴨、藺草、玫瑰花等十大基地；組建了糧食、西瓜、葡萄、食用菌、農機、植保等農民專業(yè)合作社36家，入社農戶4000余戶；加快了標準農田建設步伐，農田基礎全面改善，路渠管網基本配套，農田耕作、收割機械化率達到90%；打響了綠色農業(yè)品牌，造就了巨蓮、一哥、綠紅、蓮凱等農業(yè)品牌，“巨蓮西瓜”榮獲“浙江省新秀品牌西瓜”稱號，“綠紅象山橙”榮獲浙江省柑桔博覽會優(yōu)質獎。
一主要做法。
1、因勢利導，促使農民轉變思想觀念。
鎮(zhèn)黨委、政府遵照國家有關法律精神，廣泛宣傳黨在農村的現行政策，宣讀現代農業(yè)的發(fā)展趨勢，講解發(fā)展效益農業(yè)的有效路徑，引導農民轉變思想觀念，使廣大農民對土地流轉從猶豫、觀望中走出來，轉向理解、支持，甚至積極參與。20xx年初的一次摸底調查顯示，有流轉意向的農戶家，涉及耕地畝。
2、完善機制，建立鎮(zhèn)村服務機構。
一是調查摸底，建立信息臺賬。鎮(zhèn)農經站已經建立了“三簿”臺賬，即：《農村土地流出意向登記簿》、《農村土地流入意向登記簿》、《農村土地流轉臺賬簿》。
二是建立領導小組和服務機構。鎮(zhèn)政府成立土地承包經營權流轉工作領導小組，由鎮(zhèn)長擔任組長，并且依托農經站建立土地承包經營權流轉服務中心，由分管領導擔任服務中心主任。各村也相應建立土地承包經營權流轉服務站，人員由村經濟合作社社長、村民委員會主任、村報賬員（文書）組成，村報賬員（文書）任土地流轉信息員。三是建立服務中心運轉機制。先后完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村土地流轉服務中心職責、工作人員崗位責任、農村土地流轉須知、農村土地承包經營權流轉流程圖、農村土地承包經營權流轉工作程序示意圖、《農村土地流轉合同》標準文本等流程設計并投入運行。建立了信息發(fā)布、備案審查、檔案管理、糾紛調解、風險預警等六項制度。
3、規(guī)范操作，保障廣大農民放心。各村推選懂政策、責任心強、熟悉本村土地情況、能夠秉公辦事的人作為群眾代表，具體參與流轉工作。流轉土地面積以實地丈量為準，建立第一手土地臺帳資料。并且將農戶流轉土地的面積、流轉金、流轉期限進行張榜公示，認定無異議后再簽字蓋章。鎮(zhèn)服務中心按照依法、自愿、有償的原則，指導農戶簽訂土地流轉合同，明確雙方的權利和義務，確保合同到期后耕地能恢復耕作條件，農戶能夠繼續(xù)經營所承包的土地，讓農民吃下定心丸。
4、改善服務，促進農業(yè)規(guī)模經營和農民轉移就業(yè)。一方面，xx鎮(zhèn)想方設法為企業(yè)、合作社、大戶搞好服務，積極向上級申報建設項目，依照國家政策發(fā)放各種補貼，為生產、加工、運輸提供支持，幫助解決生產經營中的具體問題，擴大經營規(guī)模，提高規(guī)模經營效益，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。另一方面，建立勞動力資源信息平臺，加大農民轉移就業(yè)培訓力度，提高農民技能和就業(yè)能力，實現在流轉土地上務工和外出轉移就業(yè)兩促進，農企壯大與農民增收入雙提高。同時該鎮(zhèn)還充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級調解組織的職能作用，做好土地流轉過程中的糾紛的調解工作，維護各方權利。
二、初步成效。
1、提高了農業(yè)生產率。耕地流轉形成規(guī)模經營，有利于農業(yè)資源的優(yōu)化配置，使土地、資金等要素合理流動，優(yōu)化組合，降低農業(yè)生產成本，提高了農業(yè)生產率。全國種糧大戶標兵吳金友通過耕地流轉實行規(guī)模種植后，每畝可以減少用工4至5個，比分散種植降低勞力成本100元左右，由此，實現有效增加。土地流出農戶增加了增收渠道，首先是獲得耕地租金收益。浙江寶島現代農業(yè)園從xx鎮(zhèn)五坦、澗峰、董家三個村承租土地675．1畝，每年每畝以300公斤稻谷的價格（以糧食收購指導價）支付給農戶租金。而農戶自己耕種每畝田扣除耕種成本140多元，農藥、化肥、種子成本40元，每畝純收入只相當于100公斤稻谷，通過流轉每畝地，單單租金收入就多出100公斤稻谷。其次是可以放手從事二、三產業(yè)。xx鎮(zhèn)五坦村1300多人口，有400余人耕地流轉后放心在外打工，增加勞務收入。有的農民就地被土地承租方雇用從事管理、農事操作等取得工資性收入。浙江寶島現代農業(yè)園雇長期工80人，季節(jié)性用工20xx余工，年發(fā)放工資85萬元。
2、促進了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。近年來，該鎮(zhèn)農村耕地流轉主要是向支柱產業(yè)和特色產業(yè)集中，相繼發(fā)展起來的西瓜、葡萄、草莓、食用菌、優(yōu)質稻、生豬、麻鴨、藺草、玫瑰花等十大基地，規(guī)模皆居全區(qū)之首，有的屬xx市前茅。寶島公司第一期已承租土地675．1畝，建起省級現代農業(yè)園，第二期計劃再承租600多畝，擴大園區(qū)；九九玫瑰園公司承包土地，建成千畝玫瑰園；1加1公司建成230畝葡萄示范園區(qū)；寶蓮燈公司建成百畝養(yǎng)豬示范場；市級農業(yè)龍頭企業(yè)――xx區(qū)食用菌生產合作社在流轉耕地上創(chuàng)辦了一個占地35畝的科技示范園，年可生產食用菌300萬袋，創(chuàng)產值900萬元以上。區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)――xx區(qū)金岳糧食合作社在該鎮(zhèn)區(qū)域流入耕地3000多畝，建起了優(yōu)質稻示范園。
3、促進了農業(yè)科技創(chuàng)新。實現土地規(guī)模經營，便于土壤改良、新品種選用、新技術、新工藝的推廣。20xx年以來建立了農業(yè)科技示范基地10個，試種示范各類優(yōu)質農業(yè)新品種19個，一大批農業(yè)優(yōu)新品種、新技術在生產上得到推廣應用。該鎮(zhèn)擁有巨蓮、一哥、綠紅、蓮凱等品牌，“巨蓮西瓜”榮獲“浙江省新秀品牌西瓜”稱號，“綠紅象山橙”榮獲省柑桔博覽會優(yōu)質獎。
4、增加了農業(yè)投入。耕地流轉促進了農業(yè)投資主體多元化，彌補了國家、集體發(fā)展農業(yè)資金的不足。土地流轉機制形成后，一些資金雄厚的經營者立足高起點開發(fā)農業(yè)。紛紛投資農業(yè)基礎設施建設，著力解決交通不便、水電不通等問題，積極改善生產條件。該鎮(zhèn)因土地流轉由流入方出資新修機耕道16公里多，修建和整治山塘等蓄水設施10余處。
5、提高了機械化水平。通過土地流轉后，土地向合作社及大戶集中，推進了糧食規(guī)模連片生產。該鎮(zhèn)區(qū)域的兩家農機合作社及專業(yè)戶現擁有大型耕作機38臺、小型耕作機300多臺，農田基礎全面完成標準農田建設，路渠管網現代化，農田作業(yè)機收機割率達90%，在全市率先初步實現農業(yè)機械化。
三、下步工作。
xx鎮(zhèn)農村土地流轉工作有了一個好的開端，取得了初步成效，一下步他們將重點突出幾方面的工作，推動流轉工作不斷深化。
1、強化組織領導。鎮(zhèn)、村兩級將更加重視耕地流轉工作，把推進耕地合理流轉作為加快農業(yè)結構調整的關鍵來抓，切實加強領導，嚴格按照“依法、自愿、有償”的要求搞好土地流轉。
2、加大宣傳力度。以《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》和《物權法》等法律法規(guī)為重點，廣泛宣傳土地流轉的意義、程序、方法，耐心細致地做好農戶的教育工作啟發(fā)工作，進一步轉變農民群眾的思想觀念，激發(fā)農戶流轉積極性。
3、制訂發(fā)展規(guī)劃。按照農業(yè)結構調整的規(guī)律，圍繞培育主導產業(yè)和優(yōu)勢項目，精心制定耕地流轉規(guī)劃。根據本地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、種植習慣、居住特點、耕地狀況等，因村、因戶、因地制宜，合理確定耕地流轉形式和時限，引導承包戶流出耕地，調整結構，實施連片經營。
4、加強日常管理。加強對耕地流轉的日常管理，進一步提高流轉合同簽訂率，農戶流轉承包地應簽訂書面流轉協議，并報所屬村集體經濟組織和鎮(zhèn)農經站備案。農村土地流轉期限不得超過農戶家庭承包土地的剩余承包期。
5、探索創(chuàng)新機制。依托土地流轉服務中心，建立農村土地流轉儲備庫和信息服務網絡，收集發(fā)布土地供求信息，進行項目推介，規(guī)范土地流轉程序，指導辦理流轉手續(xù)，協調各方經濟利益。
對人民調解工作的調研報告篇十一
為了深入學習實踐科學發(fā)展觀，更好的發(fā)揮人民調解工作“第一道防線”和“減壓器”作用，根據司法部“基層工作指導司《關于開展人民調解專項調研活動的通知》精神，我局于5月下旬至6月初對全縣人民調解工作的現狀進行了專題調研，現將調研情況報告如下：
1、調解組織網絡較為健全，制度化建設逐步推進。全縣建1個縣級矛盾糾紛調處中心，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調處中心，有人民調解委員會304個，人民調解員1353人。目前，人民調解網絡在全縣已全部形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調解工作目標責任制、人民調解員工作紀律、當事人的權利義務、人民調解工作原則，建立了與開展調解工作業(yè)務相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調解工作從組織上和制度上得到保障。
2、調解工作機制不斷創(chuàng)新，調解工作領域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作機制，著力構建大調解工作格局。城關鎮(zhèn)“百人百日進萬家，矛盾糾紛大排查”模式。就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織轄區(qū)內的村組治調干部、部分行政干部、派出所、法庭和司法所等單位干警以及聘請專職調解工作人員組成工作組，集中時間、集中人力、進村入戶，對轄區(qū)內的矛盾糾紛進行大排查、大調處，做到村不漏戶、戶不漏人;店子鎮(zhèn)開展“巡村入戶，矛盾糾紛調處雙簽”模式，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(包括鄉(xiāng)直單位干部)每月必須進村入戶不少于一次，對轄區(qū)內所有的常駐人口、臨時戶口和流動人口都要一戶不漏地訪查。做到“三訪”、“四送”，即訪查治安隱患、訪查群眾生產生活、訪查生育狀況;送法律、送技術、送溫暖、送政策。巡村入戶干部每訪查完一戶，戶主要在干部訪查表上簽名或蓋章，干部要在農戶保管的“干部巡村日歷本”上簽名。并對查找出來的問題，實行定時定人承包解決。
為防止走過場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要建立抽檢制和責任追究等機制;羊尾鎮(zhèn)開展“警治聯調”模式。就是村、組治調干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法干警通力協作，對矛盾糾紛予以調處。村、組調解組織無力調處的及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由綜治辦牽頭組織派出所、法庭、司法所等政法單位進行“會診”予以調處;六郎鄉(xiāng)開展“疑難糾紛聽證”模式。對于具有代表性的疑難糾紛、調解組織可以在一定范圍內，邀請當地具有一定威信的人士參加進行公開調處，達到調處一起教育一片的目的;澗池鄉(xiāng)開展矛盾糾紛“三卡”模式。矛盾糾紛排查上報卡、交辦卡和回報卡;觀音、湖北口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“聯防聯調”模式。縣、鄉(xiāng)、村每年都要與周邊地區(qū)簽訂聯訪聯調協議，共同促進民族團結進步。各級人民調解組織不僅調解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛，同時結合我縣經濟社會發(fā)展的熱點，圍繞推進社會主義新農村建設、圍繞推進城市化和工業(yè)化進程，積極主動參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的.社會矛盾的調解工作，拓展了人民調解的工作領域。
二、存在的困難和問題。
我縣人民調解工作取得了比較明顯的成效，但工作中仍存在著制約人民調解工作發(fā)展的一些難點問題。人民調解工作不論在思想認識還是實踐工作中都還存在著一些與形勢發(fā)展要求不相適應的問題。
1、少數基層領導對調解工作認識不足，重視不夠。有的地方對人民調解在新形勢下的地位、作用認識不充分，以致多年沒有召開過地域性調解工作會議;有的領導認為人民調解是“軟組織”可有可無，以致人民調解工作難以擺上黨委、政府工作的重要議事日程;有的地方長期聽不到宣傳人民調解的聲音或宣傳力度不足，以致人民調解的作用與社會大眾的認知程度相差懸殊;還有不少群眾認為調解沒有強制力，以致出現矛盾糾紛時不是訴訟就是上訪，或者干脆“用拳頭說話”;全社會普遍關心、認可、支持人民調解工作的氛圍相對缺乏，一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的局面，以致調解人員孤軍作戰(zhàn)，難以處理一些復雜的矛盾糾紛。
2、調解隊伍總體素質偏低。人民調解員素質參差不齊，特別是村級調解員大部分文化程度偏低，不少基層調解員還留在傳統的“勸架員”水平，法律知識貧乏，政策水平較低，有些甚至連制作調解記錄和調解文書都有困難，工作力不從心，以致調解效果事與愿違者不乏其數。
3、調解經費嚴重不足，沒有納入同級財政預算，工作經費得不到保障，嚴重制約了調解工作的開展，挫傷了調解人員的積極性，阻礙了人民調解作用的發(fā)揮，“重打輕防”現象比較普遍。加之，社會各界對人民調解化解糾紛，防止矛盾激化中的作用缺乏認識，人民調解在糾紛當事人心目中缺乏可信度和權威性，出現糾紛，當事人大都希望政府解決和訴訟解決。
1、深化對人民調解工作的認識，切實加強領導。各級政府要進一步提高認識，做好新形勢下的人民調解工作，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會矛盾糾紛中具有基礎性作用。要將人民調解工作納入重要的議事日程，認真研究解決人民調解工作中存在的困難和問題。要將人民調解工作納入年度考核內容，加強督促檢查，考核獎懲。要加強人民調解工作的宣傳，營造人民調解工作的良好輿論環(huán)境。
2、健全完善人民調解組織網絡。要結合農村基層組織建設和城鎮(zhèn)社區(qū)建設，鞏固和完善村(社區(qū))人民調解委員會。充分發(fā)揮其在化解矛盾糾紛、指導村(社區(qū))調解組織開展工作中的作用。積極探索人民調解工作建設的新路子，加強跨區(qū)域性調解組織、行業(yè)調解組織、重點項目調解組織建設，推進在學校、醫(yī)院、集貿市場、物業(yè)管理小區(qū)等建立調解組織，進一步健全完善人民調解組織網絡。
3、建立健全人民調解工作保障機制。要建立健全人民調解經費保障機制，加大對人民調解工作的投入。要認真落實財政部、司法部《關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》，把司法行政機關指導人民調解經費、人民調解委員會的工作經費和人民調解員的補貼經費納入財政預算，切實保障人民調解工作的正常開展。
4、加強對人民調解工作的立法步伐，找準自己的位置。通過立法明確規(guī)定人民調解組織建設、人員配置、工作機制、經費保障、法律效力等問題，使人民調解工作得到法律的有效支持和規(guī)范。
對人民調解工作的調研報告篇十二
xx是全國歷史文化名城，幅員面積1878平方公里。轄46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，人口86萬，488個村(居)委會，全市共建各類調委會632個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)調委會49個，村居調委會488個，聯合調解室5個，廠礦企事業(yè)單位人民調委會90個，專門調委會4個，各類調解人員人。近年來，我市按照中央和省、市的總體工作部署，正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關系，積極探索和豐富新形勢下人民調解工作的新路子，筑牢“第一道防線”，化解了大量民間糾紛。這兩年，我市各級調解組織共調處各類糾紛12451起，調處成功12202起，調解成功率達98%，有效地促進了全市政治社會的和諧穩(wěn)定。
一、工作概況。
我們始終牢固樹立“大服務、大調解、大發(fā)展”的理念，緊緊圍繞“調防結合，以防為主，各方聯動，協同作戰(zhàn)”的方針，按照“強化市級指導、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面、鞏固村級基礎”的工作思路，把思想觀念、力量配置、工作重點、經費投入全面轉移到抓基礎上來，具體堅持“三個到位”：一是組織領導到位。市委、市政府把加強第一道防線建設擺上重要議事日程，做到常思、常議、常督、常查。在深入調研基礎上，制定《關于在全市試行標準化調委會建設的意見》，成立由市委副書記任組長，公、檢、法、司等21個部門一把手為成員的人民調解領導小組，具體負責人民調解工作的指導、協調、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)也成立了基層人民調解工作領導小組，并設立了專門的辦公室，從而在全市形成齊抓共管的領導格局，確保了人民調解工作的順利開展。
按照“哪里有人群，調解組織就建在哪里;哪里需要人民調解，人民調解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，我們積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)建適應新形勢要求的人民調解組織，在鞏固和完善村、居、企調委會等傳統人民調解組織建設的同時，不斷延伸工作領域，在全市先后組建起四種類型的調解組織。一是聯合調解組織。為解決城區(qū)的治安糾紛和民間糾紛，和派出所建立了5個聯合調解室。由司法助理員、法律工作者、片區(qū)民警負責調解輕微治安案件、一般民事糾紛，這種高效、便捷的方式，深受百姓歡迎和好評。二是在集貿市場建立行業(yè)性調委會組織。由于經濟利益的交織和影響，使市場成了各種矛盾的交匯點，矛盾解決的好壞，直接影響到集貿市場的秩序穩(wěn)定。因此，建立了3個集貿市場調委會。三是學校調委會組織。隨著市場經濟的發(fā)展，社會的各種矛盾和影響也滲透到教育系統中，目前，我市中學已全部建立了調委會，學校調委會對指導調處各類矛盾起到了不可替代的作用。四是成立了市道路交通事故人民調解委員會、醫(yī)療糾紛人民調解委員會和旅游糾紛人民調解委員會等3個專門調委會組織。經過幾年的努力，一個橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調解工作網絡化體系已基本形成。
(三)強化培訓，規(guī)范管理，提高調解員的工作能力。
如果沒有一支組織健全、人員素質高、工作能力強的人民調解隊伍，就不能及時化解民間糾紛、維護社會穩(wěn)定，經濟建設也勢必會受到嚴重影響。我們采取按級、分片、以會代訓的培訓方法，搞好年度培訓，使調解人員多層次、多渠道地學習調解知識。我局在經費十分緊張的情況下，征訂了最高人民法院、司法部聯合編寫的培訓教材，作為人民調解的培訓教材。培訓的主要內容是：最高人民法院的司法解釋和司法部關于人民調解工作的若干規(guī)定，民事訴訟法、民法、合同法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、治安管理處罰條例等與公民生產、生活密切相關的法律法規(guī)知識，讓他們重點掌握受理民間糾紛的范圍、調解民間糾紛的具體程序，人民調解協議的訂立和履行以及正確掌握調解文書的制作。全面提高人民調解員的法律知識水平和實際工作能力。集中培訓結束后，對參訓人員進行了統一考試，并為考試合格的頒發(fā)了資格證書，實行持證上崗。近年來，我們共培訓調解人員5000余人次。通過培訓，提高了全市調解員的綜合素質和依法調解能力。
(四)服務大局,人民調解成效顯著。
一是人民調解服務經濟大局。近年來，人民調解工作已經成為維護我市經濟社會穩(wěn)定的一支越來越重要的力量。2年來，全市各級人民調解組織共調處各類矛盾糾紛12451余起，防止因民間糾紛引起自殺105起，防止民轉刑案件47起，制止群體性械斗115起，防止群體性上訪225起。優(yōu)化了我市經濟發(fā)展的環(huán)境，為我市經濟又好又快發(fā)展提供了強有力的保障。
二是人民調解服務穩(wěn)定大局。我市各級人民調解組織扎根基層，積極主動的開展工作，在預防調解處理民間糾紛上做了大量工作，民調組織的職能作用日益凸顯，有效地發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用。，我市各級人民調解組織出動1230人參與矛盾糾紛大排查，共排摸出不穩(wěn)定因素463件，調處各類糾紛5837件，共參與嚴打整治及專項治理活動376人次。大量的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理，基本實現了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。人民調解為黨委政府分憂、為人民群眾解愁、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負的功能得到有效發(fā)揮。
三是人民調解服務重點項目大局。自我局開展“四對一”活動以來就把人民調解工作融入到全市的重點項目建設中去，人民調解委員會負責調解轄區(qū)內項目糾紛的調解，做到“哪里有項目，哪里就有人民調解”，全程跟蹤，服務到位。促進了這些項目能夠順利實施。
四是人民調解服務維護人民合法權益大局。隨著社會的進步，群眾的自我維權意識越來越強，但部分農民依法辦事的意識仍較為薄弱，群體性上訪事件時有發(fā)生。為此，我局在竭力做好矛盾糾紛化解工作的同時，注意加大法制宣傳工作力度，引導糾紛群眾選擇正確方式依法維權，使越來越多的群眾自愿選擇調解方式解決紛爭，人民調解在維護人民合法權益的工作中發(fā)揮了重要作用。
近年來，我市人民調解組織網絡建設已有了良好的基礎，“大調解”工作格局基本形成?；鶎尤嗣裾{解組織化解了大量的社會矛盾，真正發(fā)揮了社會治安綜合治理工作中的“第一道防線作用”促進了一方經濟的發(fā)展，此項工作也得到了上級主管部門和市委、市政府府的肯定。今后我們將繼續(xù)努力，以“立足基礎為前提，規(guī)范管理促發(fā)展、經常工作走在前，樹立典型抓重點?！痹賱?chuàng)人民調解工作新局面。
二、存在的問題。
(一)人民調解組織機構建立不健全，有其名無其實現象較普遍，工作機制和管理機制都很不規(guī)范。
(二)大多人民調解員是兼職，且業(yè)務素質和業(yè)務水平較低，很難一心撲在調解工作上。
(三)調解經費的嚴重不足，阻礙了調解工作的順利開展，也很難調動調解人員的工作積極性。
三、今后努力的方向。
(一)加強人民調解委員會的規(guī)范化建設，促進各調解委員會工作制度、工作紀律和內務建設規(guī)范化。
(二)加強人民調解員的常態(tài)化培訓，提高其專業(yè)知識和調解技能。
(三)真正地把大調解工作納入維穩(wěn)的大盤子中去、高度重視大調解在維穩(wěn)中的地位和作用。
(四)堅持“調防結合、以防為主”的方針，隨時開展民間糾紛大排查、大調解活動，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
對人民調解工作的調研報告篇十三
司法所是司法行政機關最基層的組織機構，負責具體組織實施和直接面向廣大人民群眾開展基層司法行政各項業(yè)務工作。加強司法所建設對于整個司法行政工作的至關重要，上級司法行政部門近些年來加大了對司法所建設的重視程度和投入，司法所建設取得了突飛猛進的發(fā)展。在新形勢下，要更好地服務政府黨委中心工作，服務群眾民生，適應時代的發(fā)展，需要進一步加強司法所建設、充分發(fā)揮司法所工作職能，進一步研究司法所建設中深層次問題，為司法行政事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展打好基礎和創(chuàng)造條件。
一、以創(chuàng)建為抓手，司法所建設突飛猛進。
自從xxxx年起，中央工作會議、全國社會治安工作會議、全國政法工作會議反復強調要加強司法所建設在內的“兩庭一所”建設，在全社會形成了關心、重視、支持司法所建設的良好局面。近年來，司法部提出了“五好司法所”創(chuàng)建目標，江蘇省司法廳先后提出了在全省范圍內“省優(yōu)秀司法所”和“省規(guī)范化司法所”創(chuàng)建目標，南京市司法局提出了“模范司法所”和“星級司法所”評定創(chuàng)建目標。通過這一系列的創(chuàng)建活動，引起了地方基層政府對基層司法所建設的高度重視，加大了對司法所建設的投入，司法所建設突飛猛進。
通過系列創(chuàng)建活動，全區(qū)司法所在基礎設施建設、隊伍建設和業(yè)務建設和體制建設方面取得了明顯改觀。以xxxx區(qū)為例。以前，司法所業(yè)務用房平均面積不足60平米，個別所甚至只有一間辦公室，司法所人員隊伍平均只有3至4名工作人員，有些業(yè)務工作職能停留在臺賬上，司法所人員管理體制主要隸屬于屬地街道辦事處;在創(chuàng)建之后，xxxx區(qū)7家司法所，業(yè)務用房平均面積達到了150平米以上，工作人員數量平均達到了7人，個別所工作人員數夠達到10名，通過“三定方案”，落實和理順了司法所以區(qū)司法局管理為主的體制，各項基層司法行政業(yè)務的開展有聲有色。7家司法所全部實現省規(guī)范化司法所創(chuàng)建目標，有5家司法所完成了省優(yōu)秀司法創(chuàng)建目標，1家司法所被評定為南京市5星級司法所，1家司法所被評定為南京市4星級司法所。
二、新形勢下的困惑。
當前，平安社會建設、和諧社會建設對司法所的工作提出了更高的要求和更高的標準，司法所建設必然迎來一個新的發(fā)展機遇期，同時，也給司法所建設帶來了新的挑戰(zhàn)，帶來了困惑。這就需要我們認清形勢，客觀看待成績，正視問題和差距，尋求和探索進一步發(fā)揮司法所作用的最佳路徑。
1、如何有效履行政法機關職能。司法所的許多工作以說教為主，工作對象是普通民眾，具有很強的群眾性。隨著具有刑罰性質的社區(qū)矯正工作的逐步開展，司法所工作的政法職能屬性越來越明晰。司法所是基層政法組織體系的組成部分，勿庸置疑，但現階段在具體運作過程中，不具備任何強制性職能。由于缺乏依據和可操作性，基層工作人員感到迷茫和困惑。
2、如何定位核心職能。司法行政系統內定司法所職能共九項，江蘇省司法廳提出了司法所工作以化解矛盾糾紛為主線。隨著地方基層政府近年來維穩(wěn)任務加重，司法所大量精力投入到了化解矛盾糾紛和社會維穩(wěn)工作中，出現了與綜治、信訪、法制等部門職能往往會交叉、疊加。實踐中，一些基層工作人員找不到工作重點，不明白司法所的主業(yè)到底是什么，結果是“種了別人的田，荒了自己的地”，影響了司法所職能的充分發(fā)揮。
3、如何確定歸屬。經過上一輪的機構改革后，通過“三定方案”，從上到下早已明確了司法所是司法局的派出機構，但是文件和實踐、內容和形式、管人與管事仍然存在問題。名義上理順了以司法局管理為主的管理體制，實際上，除了司法所長是由司法局任命外，司法所其他工作人員基本上是由所在街道政府配備，人員還是不能由司法局自主進行調動，經費保障在很大程度上仍由街道來提供，造成了文件編制歸屬于區(qū)司法局，人員心理歸屬于街道政府。
5、如何建設一支專業(yè)化隊伍。現在工作對于司法所工作人員的法律素質要求越來越高，專業(yè)化趨向比較明顯。但是現在進入司法所人員隊伍缺乏專業(yè)衡量，什么人都可以進來干一干，這樣隊伍穩(wěn)定性也不強，人員流動性大，實際工作中，司法所人員什么都干，結果什么都不能深入，什么都干不精、干不好。
6、如何樹立自身形象。對于司法所和司法局的職能，有的領導干部、公職人員并不清楚，群眾更不用說了，不少人認為司法就是法院，司法腐化就是司法局的腐化。這與司法行政系統缺乏統一形象不無關系。有的單位也采取了進社區(qū)宣傳司法所職能，宣傳方法不對頭，被其它部門搶了先機，宣傳效果打了折扣;由于種種原因，外界對司法所工作的認同度與我們的期望值有較大差距。
三、理性定位，服務群眾，樹立形象。
針對當時司法所進一步發(fā)展所面臨的困惑，應明晰司法所在三個方面的定位。具體來說，建議采取以下措施：
1、清晰定位司法所的政法屬性。司法所目前承擔了大量的群眾性工作，在當前基層形勢日益嚴峻的情況下，要把基層司法所打造成司法行政的一線實戰(zhàn)平臺，要明確定位司法所的政法屬性。
一是真正理順管理體制，實現以司法局管理為主，實現管人、管事、管財的'統一，做到“喊得應、找得到、調得動、管得了”，保障司法所職能工作的正常開展;二是以社區(qū)矯正工作為突破口，明確司法所干警的執(zhí)法主體身份，賦予其警察待遇，同時帶動司法行政機關地位的整體提升。
2、清晰定位司法所的服務屬性。司法所是區(qū)縣司法局派駐街道政府、服務街道政府工作的司法行政機構，從根本上講，就是要司法所的職能定位到以民為本、為民服務上來，而不是利益驅動。司法所工作人員要認清服務基層政府和服務司法行政大局根本上是一致的，定位好服務屬性，要處理好幾個關系：
一是正確處理好部門工作與基層政府中心工作的關系，司法所與黨委政府的關系，既不能喪失自我，盲從中心，也不能夜郎自大，脫離中心。二是處理好建設與服務的關系。要堅持硬件和軟件建設并重，建設和管理相結合，發(fā)揮職能和搞好服務相統一，進一步加強司法所建設，發(fā)揮司法所的平臺作用，把司法所建設成為基層黨委政府和基層群眾的法律服務中心、矛盾糾紛調處服務中心和法制宣傳教育的組織協調中心，切實發(fā)揮職能作用。三是處理好司法所與基層綜治、信訪、公安等部門的關系。在基層服務工作中，司法所不具備力量“單打獨斗”，處理好與基層綜治、信訪、公安等部門的關系，整合基層行政資源和社會資源，實行資源互享、優(yōu)勢互補、信息互通，形成基層服務和維穩(wěn)的工作合力。通過基層部門之間的互動，促進司法所業(yè)務發(fā)展。
3、清晰定位司法所的專業(yè)化屬性。專業(yè)才能專注。司法所作為基層政權的重要組成部分，過去由于隊伍力量不足，發(fā)展了規(guī)模龐大、為數眾多的社會工作隊伍，如人民調解、社區(qū)矯正、安置幫教、基層法律服務、法律援助等工作中的志愿者隊伍。在新形勢下，對志愿者隊伍的引導更需要專業(yè)化工作人員的指導，不然就會“使其昏昏令人昭昭”，因此，對業(yè)務的專業(yè)化提出了更高的要求。
一是加強司法所工作人員的管理和引導，增強專項編制，規(guī)范崗位設置，促進向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，緩解當前司法所“事多人雜”的困境。二是落實政府責任，推廣實行“以錢養(yǎng)事”、政府購買專業(yè)化服務等作法，由政府出資購買專業(yè)化公共服務。引導專業(yè)社團和專業(yè)人士加入基層司法行政業(yè)務;三是加快司法行政業(yè)務立法，如在社區(qū)矯正、人民調解、法律援助、安置幫教等工作中，要盡快制定出全國性的法律，將各項工作的職責、任務和保障法定化，對業(yè)務的專業(yè)性予以明確和規(guī)范，推進司法所工作更好更快發(fā)展。
對人民調解工作的調研報告篇十四
縣委：
青少年是祖國的未來，民族的希望，是社會主義現代化事業(yè)的建設者和接班人。黨和政府歷來十分關心和高度重視青少年的成長。近年來，由于各種消極因素和不良環(huán)境的影響，青少年違法犯罪問題日漸突出，我縣青少年違法犯罪立案13人，立案7人，第一季度就達到18人（其中6人為在校學生）。有輕微違法，沒有立案的更多，呈上升趨勢。為此，縣政協把對青少年違法犯罪情況的調研列為20的重點工作之一，得到了縣委的批準和支持。近日，縣政協教文衛(wèi)體委員會組織部分委員，邀請縣政法委、公安局、教育局、文體局和博湖鎮(zhèn)等有關部門領導，對我縣青少年違法犯罪情況進行了為期兩天的調研，認真研究和分析了我縣近年來青少年犯罪的原因、對策?，F將調研情況報告如下：
一、調研的基本方法：
這次調研活動采取了召開座談會、走訪學生家長、詢問犯罪嫌疑人、突擊檢查網吧等多種形式，由于接觸面廣，了解了較多的實情。
調研組首先來到博湖中學，用了一天的時間，分別與博湖中學教師、學生進行了座談，共同探討了青少年違法犯罪的成因、對策。并于當晚深夜，組織調研組部分成員對全縣三家網吧進行了突擊檢查，除“e家”沒發(fā)現學生外，在“科普”發(fā)現5名學生，“五彩魚”發(fā)現1名學生。由于業(yè)主對進入者沒有按規(guī)定實行身份證登記制度，不能確定其它上網人員還有無未成年人。
第二天，調研組分成三個小組走訪了部分優(yōu)秀學生和表現較差學生的家長，詢問了少數在押青少年犯罪嫌疑人，了解了其家庭教育情況、生活情況等。
二、青少年走向違法犯罪道路的主要原因：
根據調研的情況，調研組認為，導致我縣青少年違法犯罪的原因十分復雜，歸納起來，主要有主、客觀兩方面的原因。
（一）主觀原因：
1、部分青少年認識問題的能力和辨別是非的能力差，看問題簡單、片面，待人處事往往感情用事，很少經過深思熟慮，常常不計后果。交友不慎，很容易被人利用，今年所發(fā)生的一起團伙盜竊案中，就有兩個學生是被人利用而犯罪的。
2、少數青少年法律觀念淡薄，不學法、不懂法，往往從一些影視作品、電腦游戲、書刊雜志中，吸收一些不健康的東西。
3、少數青少年性格內向、孤僻，加上來自學校、家長、社會等方面的壓力大，心理長期受壓抑，缺乏傾訴對象，平時又得不到正確的引導，成為違法犯罪的'心理動因。再加上易沖動，不能克制自己的情緒，以致造成明知故犯的嚴重后果。去年博湖中學一學生以刀傷人就是這一情況。
（二）客觀原因：
1、家庭教育不當。（1）、家長教育方法不好。一種是對孩子無原則的溺愛、袒護和嬌縱，致使孩子對自己的不良行為產生“合理感”；第二種是孩子出現問題后采用極端粗暴方式管教，無情的謾罵毒打，甚至趕出家門。（2）、家長監(jiān)護不力。有的父母在外打工或因工作太忙，無暇顧及孩子，孩子幾天不回家，也不過問；（3）、有的家庭教育環(huán)境惡劣。如單親家庭、不和睦家庭，致使孩子心理受嚴重傷害；（4）、有的家長有不良嗜好對孩子的成長產生不利影響。（5）、有的家長平時只過問孩子的學習成績，很少主動與學校、班主任聯系，了解其子女在校表現，一旦孩子出事，就把發(fā)生問題的責任都推給學校。
2、學校教育有偏差。主要表現在：一是重視學生的智育教育，對學生的品行教育重視不夠。為了應付考試，有壓縮、擠占其它非考試科目課的現象發(fā)生。二是學校監(jiān)管不力。主動和學生家長聯系不夠，和治安等有關部門溝通少，其結果是家庭、學校、社會三方面的教育管理脫節(jié)，對學生的不良行為不能及時的幫教處理，導致問題沉積，起不到防微杜漸作用。三是學校法制、思想道德教育不夠，課時少，且形式呆板、效果差。據悉，目前博湖中學只有初中二年級安排有法制教育課，其它年級都沒有課時安排。四是部分教師職業(yè)道德修養(yǎng)較差，教育方式、方法不當。少數教師對違紀學生缺乏耐心的說服教育，有體罰和變相體罰現象，輕則諷刺挖苦、狀告家長，重則打罵、趕出教室，致使少數學生厭學、逃學，流入社會參加不健康的活動。
3、社會誘因的侵蝕。（1）、近年來，社會上不良風氣對青少年有腐蝕作用。文化部門有時對文化市場管理不夠嚴格。特別是音響制品和網吧對青少年的危害很大。有些網吧的業(yè)主還利用各種手段引誘青少年上網，并給買煙、買食品、開夜場等，致使他們“樂不思蜀”，學習沒心思，整天想著上網、玩游戲，成癮者就如同吸毒一樣，對孩子的身體、精神造成嚴重損害。博湖中學出現過學生半夜從宿舍二樓跳窗出去上網的事件，可見網吧對學生的吸引力之強。他們上網的錢是有限的，沒有了錢，有的向家里人要，有的就去偷，去搶。據我們調查，違法青少年，絕大部分是游戲迷。如今年所破獲的一個青少年團伙盜竊商店案，當晚盜竊來的錢，當晚就直奔網吧。（2）、我縣缺少適合青少年活動的場所，課余時間無處可去。博湖中學有2300多學生，只有兩個籃球場和十幾個乒乓球案。（3）、少數學生在外租房，造成學校、家長監(jiān)管失控，極易沾染社會不良習氣，走上違法犯罪的道路。今年破獲的一個青少年盜竊團伙，就是因為不愿意受家長、學校的約束，方便玩，才合伙租房，結果沒錢就去偷。（4）、文化路橫穿博湖中學，造成中學不能進行封閉管理，一些社會青年隨意進出，尤其是晚自習以后，他們對一些學生進行欺詐和拐帶，影響很不好。
三、預防和減少青少年違法犯罪的幾點建議：
預防和減少青少年違法犯罪是一項復雜的社會系統工程，只有學校、社會、家庭三方協調配合，齊抓共管，從苗頭抓起，抓緊抓實，才能預防和減少青少年違法犯罪。
1、加強法制教育。第一、學校要適當增加法制、思想道德教育課時，采取多種形式，可舉辦專題法制講座，參觀法制圖片展覽，旁聽法庭審判，邀請表現好的犯人現身說教等形式，以提高學生的守法意識和政治思想覺悟，以期收到明顯的效果。
第二、學校要大力加強教師隊伍建設，努力提高教師的職業(yè)道德素質和教書育人的水平；在教育方法和策略上，要堅持正面引導為主，給予學生（特別是后進生）足夠的關心和愛護，注意學生的心理活動，改進教育方法，不要歧視有問題的學生，要積極引導他們克服缺點，改正錯誤。在目前情況下，可以讓一些責任心強、學生信任、懂心理學的教師開展一些心理咨詢活動，及時消除一些學生的不良心理（博湖中學張戰(zhàn)科老師是個不錯的人選）。
第三、學校最好采取封閉式管理，減少外界的干擾。絕不允許學生在外租房居住，由學校統一安排食宿；建議封閉文化南路，由博湖中學管理建設該路段，防止外人隨意進出校區(qū)。
第四、學校盡量少用開除的方式處理有問題學生，把他們推向社會是不明智之舉，這樣不但使問題得不到解決，反而可能給社會造成更大危害。
第五、老師要加強與學生家長的聯系，要形成制度，多進行家訪，及時召開家長會。平時以電話、書信的形式與家長聯系。要辦好家長學校，積極指導家長搞好子女的家庭教育。
2、努力改造社區(qū)環(huán)境。首先，按照《公民道德建設實施綱要》的要求，加強道德建設，努力提高全社會的道德水平，為青少年的健康成長營造良好的社會環(huán)境；第二、要加大宣傳教育力度，積極倡導全社會都來關心和支持教育，關心和重視青少年的健康成長；第三、治安部門要堅持不懈地抓好校園周邊環(huán)境的綜合治理，凈化學校周邊環(huán)境，為學校教育提供良好的社區(qū)環(huán)境。第四、縣上要努力爭取盡快建成青少年活動中心，并投入使用。博湖中學應在課余時間和節(jié)假日免費對學生開放其計算機房，并盡快多建設一些體育活動場所。第五、文化部門對網吧等場所應進行嚴管重罰，堅決制止誘惑、唆使、允許未成年人進入的行為。
3、積極改善家庭教育環(huán)境。要大力開展“五好家庭”（家庭團結好、尊老愛幼好、發(fā)展經濟好、遵紀守法好、鄰里關系好）創(chuàng)建活動，大力表彰教子有方的家長。營造家庭教育的良好氛圍，作為家長，首先要改變教育孩子的錯誤觀念，多與孩子溝通，多與學校聯系，不要以粗暴的方式教育孩子，避免孩子產生逆反心理；第二、家長要起好榜樣示范作用，對孩子進行潛移默化的影響；第三、要加大對孩子的監(jiān)護力度，多關心孩子的心理動向和去向。多留些時間陪伴孩子，要用愛心去感化孩子。
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對人民調解工作的調研報告篇十五
第一條為了加強人民調解工作，及時調解民間糾紛，增進人民團結。維護社會安定，以利于社會主義現代化建設，根據國務院頒布的《人民調解委員會組織條例》，結合四川實際，制定本細則。
第二條四川省行政區(qū)域內村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位的人民調解工作，適用本細則。
第三條人民調解委員會是調解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院的指導下進行工作。
第四條人民調解工作堅持調解和預防相結合、以預防為主的方針，以防止民間糾紛激化為工作重點。
第五條各級人民政府應當加強對人民調解工作的領導。
各級人民政府司法行政機關主管本轄區(qū)的人民調解工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導人民調解委員會的日常工作由司法助理員負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律服務所協助司法助理員開展工作。
第六條村民委員會、居民委員會下設人民調解委員會。
企業(yè)事業(yè)單位根據需要可以設立人民調解委員會，大中型企業(yè)還可以在人民調解委員會下設立人民調解委員會分會。
第七條人民調解委員會由三至九人組成，設主任一人，必要時可以設副主任。每屆任期三年，可以連選連任。
第八條村民委員會、居民委員會下設的人民調解委員會的委員，除由村民委員會、居民委員會成員兼任的以外，其余由村民、居民選舉產生。多民族居住地區(qū)的人民調解委員會中，應當有人數較少的民族的委員。
企業(yè)事業(yè)單位的人民調解委員會的委員，除由單位黨組織、行政、工會、共青團、婦女組織委派的外，其余由單位職工大會或者職工代表大會選舉產生。
主任和副主任由人民調解委員會在委員中推選產生。
人民調解委員會委員因故不能履行職責的，由有關單位更換或者由原選舉單位改選他人擔任。
第九條人民調解工作人員，由為人公正、聯系群眾、熱心人民調解工作、具有一定法律知識和政策水平的成年公民擔任。
第十條人民調解工作的任務是：
(二)向群眾宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德;。
(三)向所在的村民委員會、居民委員會或單位反映民間糾紛調解工作情況。
第十一條人民調解委員會調解民間糾紛遵守以下原則：
(二)在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調解;。
(三)尊重當事人的訴訟權利，不得因未經調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。
第十二條人民調解委員會根據當事人的申請及時調解民間糾紛;當事人沒有申請的，也可以主動調解。
對易于激化或者直接影響生產經營的民間糾紛，應當優(yōu)先、及時調解。
第十三條跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛，由受理民間糾紛的人民調解委員會邀請有關各方的人民調解委員會共同調解;受邀請的人民調解委員會應當積極配合。
第十四條民間糾紛與其他糾紛的界限尚不明確，但當事人向人民調解委員會申請調解的，人民調解委員會應當受理并做好調解工作，待糾紛性質明了以后，再按規(guī)定移送有關方面辦理。
第十五條人民調解委員會調解民間糾紛，可以由委員一人或者數人進行;根據調解的需要，可以邀請有關單位和個人參加，被邀請的單位和個人應當給予支持。
第十六條人民調解委員會調解民間糾紛，應當在查明事實、分清是非的基礎上，充分說理，耐心疏導，消除隔閡，引導、幫助當事人達成調解協議。
第十七條人民調解委員會調解民間糾紛，必須進行登記，制作筆錄，根據需要或者當事人的請求，在調解達成協議后制作調解協議書。但國家另有規(guī)定的除外。
第十八條調解協議書包括下列內容：
(一)年度編號;。
(二)當事人姓名、性別、年齡、民族、文化、職業(yè)、工作單位或者家庭地址;。
(三)民間糾紛的類別、事由;。
(四)民間糾紛的概況;。
(五)當事人自愿達成調解協議的事項;。
(六)當事人和主持調解的工作人員的簽名;。
(七)日期;
調解協議書由主持調解的人民調解委員會、當事人各持一份，需要單位協助執(zhí)行的，調解協議書還應當送有關單位。
第十九條人民調解委員會主持下達成協議后又反悔的，任何一方可以請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關企業(yè)事業(yè)單位按有關規(guī)定處理，也可以依法向人民法院起訴。
第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關企業(yè)事業(yè)單位，對人民調解委員會主持下達成的調解協議，凡是符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應當予以支持;責任一方當事人無正當理由不履行的，應當及時接受另一方當事人的申請，按照司法部發(fā)布的《民間糾紛處理辦法》和四川省的有關規(guī)定處理，或者支持其依法向人民法院起訴。凡是違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應當予以糾正。
第二十一條人民調解委員會必須建立下列工作制度：
(一)受理糾紛登記制度;。
(二)工作責任制度;。
(三)糾紛排查制度;。
(四)重大民間糾紛報告制度;。
(五)回訪當事人制度;。
(六)檔案管理制度。
第二十二條人民調解委員會調解民間糾紛不收費。
第二十三條人民調解工作人員必須遵守下列紀律：
(一)不得徇私舞弊：
(二)不得壓制、打擊報復當事人;。
(三)不得侮辱、處罰當事人;。
(四)不得泄露當事人的隱私;。
(五)不得吃請受禮。
第二十四條企業(yè)中的人民調解委員會專職工作人員，可以列入本企業(yè)管理人員的序列，享受相應的待遇。
第二十五條村民委員會、居民委員會對下設的人民調解委員會的委員，根據工作情況給予適當補貼。
村民委員會、居民委員下設的人民調解委員會的工作經費和其委員的補貼經費，由村民委員會、居民委員會解決。
第二十六條企業(yè)事業(yè)單位的人民調解工作經費，由企業(yè)事業(yè)單位解決。
第二十七條當地司法行政機關應當組織開展對人民調解工作人員的業(yè)務培訓。
第二十八條人民調解委員會或人民調解工作人員工作成績顯著的，由當地司法行政機關或者所在單位給予表彰、獎勵。
第二十九條人民調解委員會違反本細則第二十二條規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責令將所收費用全額退還交費者。
第三十條人民調解工作人員違反本細則第二十三條規(guī)定的，由村民委員會、居民委員會、所在企業(yè)事業(yè)單位給予批評教育或者按規(guī)定程序予以撤換;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條本細則由四川省司法廳負責解釋。
第三十二條本細則自發(fā)布之日起施行。
對人民調解工作的調研報告篇十六
人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織。
我國基層解決人民內部糾紛的群眾性組織.人民調解委員會在城市以居民委員會為單位,農村以村民委員會為單位建立.其任務是:。
(1)及時發(fā)現糾紛,迅速解決爭端.
(2)防止矛盾激化,預防,減少犯罪的發(fā)生.
(3)積極為城市,農村經濟體制改革服務.
(4)進行社會主義法制宣傳教育.
(5)教育挽救失足青少年.
(6)推動社會主義精神文明建設.依照法律規(guī)定,人民調解委員會在基層人民政府和基層人民法院的指導下開展工作,用調解的方法解決一般的民事糾紛和輕微的刑事案件.經調解自愿達成的協議,當事人應自覺履行,不愿調解或調解不成或調解后反悔的,一方或雙方當事人可以向人民法院起訴.人民調解委員會不是國家司法機關的組成部分,也不是一級行政組織,它的活動及結果不具有法律和行政的強制性.
對人民調解工作的調研報告篇十七
調解是我國民事訴訟中最具特色的處理民事糾紛的傳統方式。如何創(chuàng)造性地開展訴訟調解，充分發(fā)揮其價值功能和優(yōu)勢，以實現調解制度之公正、效率的終極目標，值得深思。前不久，受省院委托，一行專程到各基層法院進行了調研，下面就調研結果主要發(fā)表一下看法：
一、當前基層法院調解工作的基本情況與主要做法。
（一）基本情況。
近年來，基層法院在審判實踐中，在自愿、合法的基礎上，以調解方式解決了大量的民事糾紛案件，為及時解決糾紛、化解矛盾發(fā)揮了積極的作用。
從幾個基層法院的統計數字來看，以調解方式結案的比例多在60％至70％左右。有的是逐步下降；有的是穩(wěn)步上升；還有的是先下降后又上升。下降的原因有以下幾個：
二是案件數量的不斷增加使法官應接不暇，沒有時間過多的調解，客觀上造成調解不能；
三是調解需要當事人對法官的信任，而目前法院的司法權威和法官的社會公信力在下降；
五是其他社會力量的不當干預，影響了當事人自由處分權的行使。
（二）主要做法。
各地法院將調解貫穿于審判全過程和各個不同的訴訟階段：
1、送達起訴狀副本和應訴通知書時的“送達調”。對事實清楚、證據確鑿、雙方爭議不大的案件，收案后用簡易程序進行審理，即以打電話、就地審理等簡便靈活的方法通知當事人到庭或到當事人住所，在雙方當事人同意且被告自愿放棄答辯期的前提下進行調解。
2、詢問被告答辯時的“答辯調”。即在被告向法院送達答辯狀時，根據原告的起訴事實及被告的答辯意見，給被告做調解工作；如被告同意，便及時通知原告立即到庭進行調解。
3、雙方當事人同時到庭的“即時調”。
4、庭前準備階段在交換證據時的“聽證調”。
5、庭審階段的“庭審調”。
6、發(fā)揮雙方委托代理律師的作用，促使當事人庭外和解的“庭外調”。
7、定期宣判送達前，當事人行使請求調解權的“庭后調”。
基層法院在長期的審判實踐中探索了一套調解的方法，積累了一些有益的調解經驗。主要有以下幾個方面：
1、要牢固樹立司法為民的理念；
3、要堅持合情、合理、合法相結合的調解原則；
4、要創(chuàng)造性的開展調解工作；
5、要因地制宜，不斷創(chuàng)新調解工作的方式、方法；
6、要努力提高法官的綜合素質。
對調解的功能，各地基層法院有著清楚的認識：
五是在實體法律規(guī)范不健全的情況下，當事人可以通過調解中的協商和妥協，以探索雙贏的審理結果。
針對前一時期隨著民事審判方式改革的逐步深化而在理論界和實務界提出的調解“否定與替代論”，各地法院普遍持反對態(tài)度，認為調解不但已深深扎根于解決民事糾紛的訴訟制度之中，在很大程度上促進了辦案法律效果和社會效果的有機統一，而且是在保證公正與效率前提下減少訴訟成本、使訴訟效益最大化的最佳途徑。因此，我國調解制度的發(fā)展方向應當是逐步改進和完善，而決不是淡化、排斥和取消。目前應以學習貫徹最高人民法院的文件精神為契機，進一步完善調解制度，建立獨立的調解程序及規(guī)則，從程序上保障調解合法、有序進行。
調解能否適用與案件類型有著一定聯系。有具體給付內容的民事案件適合以調解方式結案，原因在于此類案件調解的目的性很明確，就是為了促使雙方能夠對給付內容進行有效的協商，以便自愿、合法地達成協議。若是沒有具體的給付內容，如選民資格案件、宣告失蹤或宣告死亡案件、認定財產無主案件、破產案件等，則會因訴訟標的的特殊性而無法進行調解。
適用調解與審判資源有效利用的關系可從兩方面審視：
二是在民事案件一審過程中，適用調解不一定能夠直接起到提高審判效率的作用。
實踐證明，結案總數與調解的比例普遍是成反比的，相對于判決而言，調解的有效適用對法官的綜合素質要求較高，法官投入的精力也相對更多，而基層法院普遍案多人少，過分強調調解會使有限的審判資源難以有效利用。
三、當前基層法院調解工作存在的問題與建議。
（一）存在的問題。
1、法律規(guī)定調解必須在查明事實、分清責任的基礎上進行弊多利少。
根據民事訴訟法的規(guī)定，法院應根據當事人自愿的原則，在事實清楚的基礎上，分清是非，進行調解。查明事實、分清責任是判決的前提條件，而調解的含義本身就包括對某些界限不清的事實、責任含糊不究，互諒互讓，以達到既解決糾紛又不傷和氣的目的。當事人選擇調解的目的之一就是要提高效率，如果所有案件都要求在查明事實、分清責任的前提下進行調解，調解的優(yōu)勢就會喪失，還不如判決更簡便、快捷?？梢?，一味要求查明事實、分清責任，既不尊重當事人的自主處分權，耗時、費力，又浪費法院的審判資源。
2、法律及司法解釋的規(guī)定過于簡單，審判實踐中難以操作。
民事訴訟法、最高人民法院《關于適用民事訴訟法若干問題的意見》設專章規(guī)定了調解，但內容簡單，過于原則，缺乏法官和當事人必須遵守的程序和規(guī)范。這一方面造成法官在實施過程中隨意性很大，何時調解、如何調解，均由法官決定，沒有程序性的約束；另一方面，造成法官在實施過程中不敢大膽適用。同時，對調解中自愿、合法的'規(guī)定也過于原則，審判實踐中認識不一。
3、“調審合一”影響司法公正。
民事訴訟法對調解的程序未作獨立、專門的規(guī)定，實行的是“調審合一”的調解模式。這種模式對降低訴訟成本、避免嚴格程序帶來的對抗性，具有一定的合理性和現實意義。但是，隨著司法改革的進一步深化，它在審判實踐中所暴露出來的弊端日益突出，如在案件審理過程中，法官常常身兼調解者和審判者雙重身份，勢必造成法官在身份上的沖突，一旦調解不成，容易使當事人對法院的公正和判決的正義產生懷疑，有損司法權威。
4、調解中的職權主義色彩過重。
民事審判方式改革雖然起步較早，但傳統審判方式的影響依然根深蒂固，反映在調解上就是法官的職權主義特別突出。首先，法官對運用調解方式還是判決方式結案，擁有較大的選擇權，有些能調解結案的案件，法官卻將調解走了過場；有些案件應當及時判決，法官卻在開庭后反復調解，久調不決。其次，調解中法官多是扮演“主宰者”角色，忽視當事人尤其是債權人的訴訟權利和實體權益，甚至強迫或變相強迫當事人接受調解。
5、賦予當事人反悔權的規(guī)定有待完善。
根據民事訴訟法的規(guī)定，調解書送達前任何一方當事人都可以反悔，而無需任何理由。因此，當事人在訴訟中達成的調解協議對當事人并無任何約束力。這對調解制度的發(fā)展產生了不利影響，損害了法院的權威和遵守調解協議一方當事人的利益，導致了審判資源的浪費，助長了當事人在調解中隨意言行、不負責任的傾向。
6、片面強調調解結案率的做法欠妥。
調解在民事審判活動中只是一種結案方式，雖然能夠產生良好的法律效果和社會效果，但它并不是一個終極目標。審判活動的終極目標是實現公正和效率，不能為了完成調解結案的指標而久調不決，拖延時間；也不能違法調解，壓制當事人，給當事人留下“和稀泥”的印象，讓當事人心有不甘。
7、審限對調解的影響應引起重視。
根據民事訴訟法的規(guī)定，適用簡易程序審理的案件，應當在立案之日起3個月內審結。對于適用簡易程序審理的案件來講，因法官在同一時間段內審理的案件數量太多，導致實際分配到每一個案件上的絕對時間是不到3個月的，并且有些案件在調解過程中需要進行“冷處理”，因法律及司法解釋未明確規(guī)定適用簡易程序審理案件的期限是否可以延長，導致有些本來可以采用調解方式解決的糾紛最后卻采用了判決方式解決。
8、檢察機關等部門的不當監(jiān)督對調解的影響不容忽視。
在現行訴訟機制下，法官在調解中多是扮演“主宰者”角色，調解時法官難免要提出調解方案或就當事人的責任大小發(fā)表意見，且為了調解法官又不得不與當事人庭下接觸。在當事人達不成調解協議的情況下，有時檢察機關等部門會以行為不當為由質詢法官，并對案件審理過程進行監(jiān)督，這必然會給法官造成心理壓力，使法官不敢和不愿做調解工作。
9、“送達”已成為制約法院審判效率的重要原因。
送達是指法院依法定方式將訴訟文書或法律文書遞交當事人或其他訴訟參與人簽收的一項重要法律制度。由于人口的流動性在不斷加大，而公民的法律協助意識又比較淡薄，使法院很難將訴訟文書或法律文書遞交給當事人或其他訴訟參與人簽收，造成案件審理期間的延長和當事人訴訟成本的增加，特別是調解書是在送達后才能生效，不能及時送達將有損當事人的權益。
（二）建議。
1、確立當事人意思自治為主、國家干預為輔的調解制度。
首先，充分尊重當事人的自主處分權。在沒有查明事實、分清責任的情況下，當事人依法達成的調解協議，是當事人對自己實體權利和訴訟權利自主處分的結果，法院應當認可。其次，全面落實調解的自愿原則。在法律、法規(guī)中明確規(guī)定，是否調解的選擇權在當事人，是否再次調解的選擇權也在當事人，法院不得在事先未告知當事人進行調解的情況下通知其到庭進行調解，調解方案應當由當事人首先提出等。再次，調解必須堅持合法性原則。調解協議的內容不得違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。
2、建議最高法院盡快修改和通過有關調解的司法解釋，對調解的適用范圍、調解的程序和調解的方式等予以明確規(guī)定。
首先，規(guī)定調解的適用范圍。司法解釋應當明確規(guī)定哪類案件可以適用調解前置程序，哪類案件由當事人決定是否進行調解，哪類案件不能進行調解等。其次，規(guī)范調解的程序。從送達受理或應訴案件通知書、舉證通知書、證據交換、詢問調解意愿、調解次數、調解時限、調解不成的后續(xù)程序等方面作出具體規(guī)定。再次，規(guī)范調解的方式。司法解釋應當明確規(guī)定調解應當公開進行，即從調解開始到達成調解協議都必須是雙方當事人或代理人共同在場的情況下方為有效。
3、重新架構調解與判決的關系，有條件的法院可以實行調解前置、推行調審分離。
將調解放在庭前準備階段，使其成為一個相對獨立的訴訟階段。這一方面可以及時解決部分民事糾紛，減少進入審判程序案件的數量，化解法官的工作壓力；另一方面，當事人在庭前準備階段較為寬松的氛圍下，通過對自己各種權益的衡量，更易于接受調解這一和平解決糾紛的方式，這也符合我國的國情和歷史傳統。推行調審分離，將法院內部的法官進行重新定位和分工，一部分法官專司調解，可以有效地防止法官以拖壓調、以判壓調等違反當事人自愿原則現象的發(fā)生，同時也可以避免現行訴訟機制下法官為了調解不得不與當事人庭下接觸的尷尬。
4、建議取消當事人的反悔權。
最高人民法院《關于適用簡易程序受理民事案件的若干規(guī)定》規(guī)定，調解達成協議并經法官審核后，雙方當事人同意該調解協議經雙方簽名或者捺印生效的，該調解協議自雙方簽名或者捺印之日起發(fā)生法律效力。而民事訴訟法規(guī)定調解書送達前一方反悔的，法院應當及時判決。對于調解書效力的問題不能實行雙重標準，應當將這一規(guī)定擴大適用于普通程序。有條件的法院還可以采用當場制作并送達的方式解決調解書的效力問題。
5、建議簡化調解書的制作。
法律及司法解釋對調解結案的案件法律文書如何簡化沒有明確規(guī)定。盡管最高人民法院《關于適用簡易程序審理民事案件的若干規(guī)定》涉及了該問題（即在當事人達成調解協議并需要制作民事調解書的情形下，制作法律文書時對認定事實或者裁判理由部分可以適當簡化），但也有其局限性。因為對調解書的簡化作列舉式規(guī)定不合理，應作原則性規(guī)定，使法官面對具體情況時可以靈活掌握。有條件的法院可以采用格式調解書，當場制作并送達。另外，在最高人民法院《關于印發(fā)民事簡易程序訴訟文書樣式（試行）的通知》中，分不同情形規(guī)定了三種樣式的民事調解書，但因其之間差異不是很大，沒有必要。
6、建議嚴格掌握對調解結案案件的再審。
根據民事訴訟法的規(guī)定，調解違反自愿原則或調解協議的內容違反法律的，當事人對調解書可以申請再審。審判實踐中，因對調解結案案件的再審條件掌握過寬，導致對此類案件的再審有逐漸增多的趨勢。為了維護調解書的審判效益，建議對此類案件的再審條件應嚴格掌握。
7、建議采取倡導調解和鼓勵調解的工作機制，對以調解方式結案的比例要求不得規(guī)定硬性指標。
另外，建議對適用簡易程序審理案件的期限，在有特殊情況的前提下，規(guī)定經上級法院批準可以延長一次。
對人民調解工作的調研報告篇十八
配合apecceo峰會的召開，普華永道日前發(fā)布了xx普華永道apecceo調研報告《亞太新愿景——日益互聯互通的增長平臺》。該報告收集了工商界對本地區(qū)改善商業(yè)環(huán)境、推動本地區(qū)貿易和投資的建議，征詢他們對apec工商領導人峰會的訴求。
《xx年普華永道亞太經合組織ceo調研報告》顯示apecceo的選擇：
【問題一】。
企業(yè)擴張的重要目的地為中國、美國、印度尼西亞。
72%在中國投資的受訪者表示，他們將在未來十二個月內增加在中國的投資;準備增加在美國、印度尼西亞和中國香港投資的受訪者比例分別為6%、57%和5%。根據調研，企業(yè)高層在這四個國家和地區(qū)做好了對其業(yè)務追加投資的準備。
國際貨幣基金組織]曾在0月份預測，按購買力平價標準，中國經濟規(guī)模將在今年超越美國。同時，中國經濟內部在走向自然平衡：根據牛津經濟研究院(oxfordeconomics)為普華永道所進行的一項地區(qū)增長趨勢分析表明，預計中國經濟增速將由xx—xx年均0%的迅猛增長減緩至xx—xx年間年均6.5%的適度增長。
而隨著美國、日本、加拿大和墨西哥進一步的增長，以及apec區(qū)域內注入菲律賓和越南等發(fā)展中經濟體的'預期穩(wěn)定增長，這兩大重要因素預計可以抵消中國增長步伐放緩所帶來的影響。
作為一個整體，可以預期apec在未來十年增長速度持續(xù)加快，從xx—xx年間的年均增長3.2%變?yōu)閤x—xx年間的年均增長3.5%。
【問題二】。
分享更多，以從跨境合作中獲得更多收益。
59%的受訪者表示，他們“更愿意”分享客戶與市場洞察以及其他資源，包括員工，以促成更有效的跨境合作。技術的不斷發(fā)展衍生出了新的產業(yè)及競爭對手，傳統的以銷售為導向的合資模式也在不斷演變。企業(yè)高層愿付出更多，通過業(yè)務合作，獲得更多收益。
隨著科技打破行業(yè)界限，企業(yè)決策者正在這些逐步進化的市場中尋求更多發(fā)展機會：42%的受訪者表示，他們可能在未來三年尋求核心產業(yè)以外的業(yè)務合作。實際上，近五分之一(9%)的科技企業(yè)決策者表示，尋求跨行業(yè)的合作對他們公司未來的前景“非常關鍵”。
調研結果顯示，在產品和市場開發(fā)方面，更密切的和協作程度更高的合作模式正在形成。盡管如此，部分企業(yè)決策者并不太愿意與業(yè)務合作伙伴共享知識產權，也沒有準備好在其他網絡內分享有關他們的劣勢的信息。
【問題三】。
調研顯示，42%的受訪者對現有產品或服務在中國市場的增長表示“非常有信心”。相比較，32%的受訪者表示，對于在中國制造的產品和服務在國際市場的發(fā)展，他們“非常有信心”。
對于在中國發(fā)展業(yè)務的企業(yè)來說，盡管預測中國的增長將放緩，但該地仍具吸引力。
其中有三分之一(32%)的受訪者看好中國市場的創(chuàng)新，表示“非常有信心”。
【問題四】。
很多企業(yè)并沒有完全做好步入數字經濟的準備，盡管電子商務平臺的發(fā)展，尤其在亞洲，對企業(yè)至關重要。僅有2%的受訪者表示“非常有信心”通過其在社交媒體平臺上的投資獲利。2%至22%的受訪者對自己充分掌控社交網絡的能力“非常有信心”，并因此有可能通過更緊密的互聯獲利。這包括對整合系統、社交網絡的數據及客戶反饋的利用等。
【問題五】。
絕大部分的受訪者認為，apec依然在朝著亞太自由貿易區(qū)(ftaap)的目標邁進，但大部分受訪者(55%)認為進程放緩。企業(yè)希望通過政策援助來解決境內問題。非關稅貿易壁壘的改變被認為是影響企業(yè)業(yè)務最關鍵的因素。然而，跨境問題仍然存在。企業(yè)高層將降低進口關稅以及簡化便利海關流程根據其變化對企業(yè)業(yè)務的影響程度分列為第二、三位。報告結果顯示，預測能力更強、反應能力更快的企業(yè)更具自信。邊境問題還在擴大。簡化海關流程的繁文縟節(jié)及不確定性將有效支持貿易發(fā)展。
對人民調解工作的調研報告篇十九
近年來，隨著市場經濟體制的建立和發(fā)展，我區(qū)各類企業(yè)規(guī)模不斷壯大，因企業(yè)改制重組、職工下崗分流、工資福利待遇、繳納社會保險等方面問題引發(fā)的各種矛盾糾紛日益增多，已嚴重影響了企業(yè)的正常生產經營，也給社會穩(wěn)定和經濟持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響。因此，在企業(yè)規(guī)范建立人民調解組織，及時有效地化解企業(yè)矛盾糾紛，對于維護企業(yè)正常的生產經營秩序，促進企業(yè)“創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、轉型發(fā)展”營造良好的社會環(huán)境具有十分重要的作用和意義。下面就進一步加強企業(yè)人民調解組織規(guī)范化建設談談自己的認識。
我區(qū)面積1485.5平方公里，常住人口約90萬，外來人口約10萬，各類企業(yè)1000多家，規(guī)模以上企業(yè)約450家，500人以上企業(yè)有64家。建有南京化學工業(yè)園、_經濟開發(fā)區(qū)、中山科技園等十多家大小特色工業(yè)園區(qū)。其中，既有大型國有企業(yè)，也有外商獨資、合資企業(yè)，但大多數是以勞動密集型私有企業(yè)為主。目前，我區(qū)在企業(yè)建立人民調解組織共42個，有兼職人民調解員163名。企業(yè)在車間、班組設立了調解小組，有糾紛信息員265名。在八、九十年代，我區(qū)在大型國有企業(yè)或集體企業(yè)相繼成立了人民調解組織，企業(yè)人民調解工作曾經蓬勃發(fā)展，為我區(qū)企業(yè)經濟發(fā)展和內部穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。隨著改革開放步伐的加快，部分國有、集體企業(yè)相繼改制，部分企業(yè)人民調解工作有所削弱。因此，規(guī)范建立企業(yè)人民調解組織，維護企業(yè)社會穩(wěn)定，服務企業(yè)經濟發(fā)展，是當前人民調解工作重要任務之一。
(一)維護社會穩(wěn)定，企業(yè)人民調解組織發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用。在世界金融危機和促進企業(yè)轉型升級過程中，我區(qū)企業(yè)人民調解組織充分發(fā)揮職能作用，按照上級要求，結合自身實際，以服務經濟發(fā)展為中心，開展了“雙千百日”、“雙進雙聯”等系列活動，定期排查調處影響企業(yè)生產經營的矛盾糾紛，充分發(fā)揮調解組織便民、利民、不收費和調解員人熟、地熟、信息靈的特點，運用企業(yè)與職工易于接受的方式方法，從源頭上化解矛盾糾紛，實現了“小事不出廠區(qū)，大事不出園區(qū)”的目標。對于“跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門”的矛盾糾紛，充分發(fā)揮“街企聯調、企企聯調”機制，相互配合，主動調解，使各類矛盾糾紛及時就地得到化解。據統計，我區(qū)企業(yè)人民調解組織共受理各類矛盾糾紛256件，調解252件，調解率98.43%，成功244件，成功率95.31%，為維護企業(yè)經營秩序發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用。
(二)減輕領導負擔，企業(yè)人民調解組織起到了“減壓器”的功能。在企業(yè)內部、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與地方之間發(fā)生矛盾糾紛后，往往會牽涉領導很大精力去協調解決問題，既費時，又費力。我區(qū)企業(yè)人民調解組織充分發(fā)揮職能作用，在企業(yè)員工之間、管理層與員工之間架起了溝通和協調的橋梁，從而使企業(yè)領導從大量的矛盾漩渦中解脫出來，集中精力抓生產經營，辦大事，謀發(fā)展。同時，企業(yè)調解組織在維護企業(yè)正常生產經營秩序，促進企業(yè)發(fā)展改革,調動職工生產積極性，調整職工之間的人際關系等方面發(fā)揮了重要作用。
(三)加強普法教育，企業(yè)人民調解組織起到了“宣傳隊”的效果。企業(yè)調解員在日常工作中既是矛盾糾紛調解員，又是普法教育宣傳員。在化解糾紛的同時，向當事人宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，宣傳社會主義道德風尚，倡導和諧企業(yè)文化，教育、說服當事人在發(fā)生一般糾紛時互諒互讓，在發(fā)生重大糾紛時依法辦事。進一步增強了企業(yè)經營者和員工的法制觀念，提高了廣大員工遵紀守法的自覺性，有效的減少了矛盾糾紛發(fā)生，通過普法教育，在企業(yè)營造了“學法、知法、用法、守法”的良好氛圍。
(一)私營企業(yè)在調解組織建設上認識還不到位。目前，在規(guī)模企業(yè)建立人民調解組織未能引起部分企業(yè)經營者的足夠重視，總認為可有可無，設立后要用人、用錢，增加企業(yè)負擔，沒有從思想上認識到人民調解組織的.性質和作用。
(二)部分企業(yè)調解組織職能作用發(fā)揮不夠明顯。近年來，部分企業(yè)調解組織有名無實，不能很好的履行職能作用，導致本來可以在企業(yè)內部解決的糾紛被推向社會，有的因調解不及時而轉化為治安、刑事案件，既給基層黨委、政府增加了壓力，也給企業(yè)和社會帶來了不穩(wěn)定因素。
(三)有些企業(yè)調解組織規(guī)范化建設程度不夠高。有些企業(yè)調解組織工作場所、工作制度、工作程序、保障機制、文書檔案等方面離規(guī)范化建設要求還有一定差距。調解員身兼多職，業(yè)務水平和工作能力還不能完全適應人民調解工作需求。
化建設的實施意見》，指導企業(yè)職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產生人民調委會。人民調解委員會規(guī)范化建設要達到“五有”(有標示牌、有印章、有固定的工作場所、有調解及回訪等記錄薄、有統計臺帳)、“六統一”(統一標識、徽章、印章、制度、程序、文書)標準，確保人民調解工作依法、規(guī)范進行。按照省、市開展基層人民調解組織規(guī)范化建設年活動要求，我區(qū)將對現有企業(yè)人民調解組織進行一次全面整頓。按照“屬地管理”的原則，分別對所屬企業(yè)調解組織逐個摸排，查找存在的問題，對組織不健全、制度不落實、保障不到位的企業(yè)調解組織進行撤銷或重組。年內，在金牛湖街道召開全區(qū)企業(yè)人民調解組織規(guī)范化建設現場推進會，在500人以上企業(yè)建立健全人民調解組織，利用2年時間實現規(guī)模企業(yè)調解組織建設全覆蓋。
(二)強化人員培訓，不斷提高隊伍綜合素質。為著力打造一支熱心調解、熟悉法律、會做群眾工作的調解員隊伍，區(qū)、街鎮(zhèn)調委會每季度應召開一次企業(yè)調委會主任會議，分析當前企業(yè)矛盾糾紛狀況，交流企業(yè)共性矛盾糾紛特點。區(qū)司法局每年應組織不少于1次人民調解員培訓班，傳達當前人民調解形勢和任務，講解企業(yè)矛盾糾紛發(fā)展趨勢。各街鎮(zhèn)每年應組織不少于2次業(yè)務知識培訓班，著重學習與企業(yè)相關的法律、法規(guī)，講解典型案例處理適用法律，個案調解心得體會等內容。人民調解員自身應加強思想道德修養(yǎng)和業(yè)務知識學習，不斷提高處置矛盾糾紛的能力和水平。用兩到三年的時間，把全區(qū)企業(yè)調解員隊伍打造成一支拉得出、打得響、化得了糾紛的一流骨干隊伍。
(三)完善保障機制，狠抓人民調解制度建設。依據《人民調解法》相關規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位應當為人民調解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經費。企業(yè)人民調解組織要主動向領導匯報人民調解工作，積極爭取領導對人民調解工作的重視和支持，把此項工作列入重要議事日程，將調解員工作經費、補貼經費等列入部門預算，切實建立人民調解長效保障機制。為規(guī)范企業(yè)人民調解活動，企業(yè)人民調解組織要進一步完善人民調解委員會的崗位責任制、首問負責制、工作例會、定期排查、接待受理、重大矛盾糾紛快報、考核獎懲等工作制度，規(guī)范場所設置，統一文書格式，嚴格人民調解工作紀律，使企業(yè)人民調解工作在法制化軌道上有序運行。
(四)發(fā)揮企業(yè)特點，不斷拓展人民調解領域。企業(yè)調解工作要把人民調解文化、法治文化和企業(yè)文化融合起來,立足企業(yè)自身實際,突出企業(yè)自身特點,彰顯不同企業(yè)文化特色。把普法宣傳作為人民調解工作的一項重要內容抓緊抓好，用圖文并茂的形式宣傳企業(yè)生產經營、勞動用工、安全生產、職工權益保障等方面的法律、法規(guī),充分利用簡報、標語、宣傳欄等形式，把古今中外名言警句融入到企業(yè)人民調解文化建設當中,著力營造“和為貴、調為先”的理念,從源頭上、思想上、文化氛圍上，預防、遏制、減少各種不穩(wěn)定不和諧因素的發(fā)生。把人民調解工作與企業(yè)文明建設緊密結合起來，通過細致的調解工作，建立和諧的勞動關系，營造良好的經營環(huán)境，為促進企業(yè)健康發(fā)展提供強有力的保障。
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