殯葬改革工作調(diào)研報告大全（18篇）

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殯葬改革工作調(diào)研報告篇一

**縣殯葬改革自**年12月25日正式啟動集中治喪以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進殯葬改革政策措施的落實，基本實現(xiàn)縣城區(qū)域內(nèi)的集中治喪，殯改工作進展順利。

一、工作開展情況。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，殯葬改革順利推進。成立了由縣委副書記、縣長為組長，縣委副書記為副組長，縣直相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣殯改工作，明確了各級和各成員單位的職責(zé)，為殯葬改革工作順利實施提供了組織保障。

（二）制訂配套政策，殯葬改革有章可循。結(jié)合我縣縣情、民情等實際，相繼出臺了《**縣殯葬改革工作實施方案》、《**縣殯葬管理暫行辦法（試行）》、《**縣國家公職人員違反殯葬管理規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》、《**縣推行惠民殯葬政策的實施意見（試行）》等文件，明確了殯改的起始時間、目標(biāo)、任務(wù)等。同時，縣人民政府與縣直部門及省州駐榕單位（80家）簽訂集中治喪目標(biāo)責(zé)任狀?？h直部門及省州駐榕單位職工與所在單位簽訂集中治喪承諾書共計4000余份。

（三）規(guī)范收費管理，喪屬消費公開透明。殯改啟動前對**縣萬盛殯葬服務(wù)責(zé)任有限公司的收費項目召開了聽證會，各收費項目均實行政府定價管理。在遺體接運、搬運、消毒、存放及遺體火化、骨灰寄存等殯葬基本服務(wù)中，均明確了收費標(biāo)準(zhǔn)?？h殯儀館也將殯儀服務(wù)的項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策進行公示，做到了服務(wù)項目公開、收費標(biāo)準(zhǔn)公開、服務(wù)內(nèi)容公開、服務(wù)程序公開、服務(wù)承諾公開、接受監(jiān)督公開，讓喪屬透明消費、滿意消費。

（四）加強宣傳帶動，殯改氛圍逐漸濃厚。一是加大殯改宣傳工作力度，擴大殯改政策的群眾知曉率。為使全縣殯葬改革工作平穩(wěn)順利推進。在清明節(jié)期間，利用趕場天，深入開展殯葬改革法規(guī)政策，強化群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念宣傳活動，為殯葬改革工作的持續(xù)推進奠定堅實的思想基礎(chǔ)，營造良好的社會氛圍。張貼宣傳標(biāo)語1500余條、發(fā)放集中治喪倡議書3000多份。二是認真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》精神，出臺了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革工作的通知》，進一步要求發(fā)揮黨員、干部推動殯改的帶頭作用，做到文明節(jié)儉辦喪事，積極主動宣傳殯改政策，加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導(dǎo)，及時勸阻不良治喪行為，自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信活動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

（五）開展專項治理，殯葬秩序逐步規(guī)范。加強對縣城內(nèi)占道治喪的行為進行整治。聯(lián)合城管部門開展整治，對喪屬進行勸阻，不聽勸阻再采取相應(yīng)措施，嚴防城區(qū)內(nèi)占道辦喪現(xiàn)象的發(fā)生。整治行動開展以后我縣治喪環(huán)境有了顯著改觀，在城區(qū)范圍內(nèi)燃放鞭炮、拋灑冥紙等違規(guī)行為得到有效抑制，殯改秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（六）落實惠民政策，為困難群眾負擔(dān)減輕。出臺了《**縣推行惠民殯葬政策的實施意見（試行）》文件，明確了我縣符合惠民殯葬條件的城鄉(xiāng)居民減免四項基本服務(wù)費（遺體接運、吊唁廳出租、人工抬尸費用、普通殯殮費），目前減免6人共計9500元。

--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考墓建設(shè)穩(wěn)步推進，殯儀館一期工程，4、5號公墓已經(jīng)開工建設(shè)，其中4號公墓已經(jīng)完成80%，5號公墓完成85%。預(yù)計建成墓穴3500個，保證了集中安葬政策落實。

二、存在的困難和問題。

（一）宣傳工作力度不夠，思想認識仍有差距。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)根深蒂固，喪葬活動攀比、封建迷信等現(xiàn)象依然存在。

（二）殯葬基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善。我縣殯儀館屬于邊建設(shè)邊投入使用項目，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施還不太完善，吊唁廳未全部投入，目前只有4個吊唁廳投入使用，在死亡人數(shù)高峰期或者個別家屬超期治喪時不能滿足我縣集中治喪需求。

（三）交通條件差，公交車開通班次少。連接**縣和殯儀館的主要干道是321國道，車輛流通量，路面損毀嚴重，車輛出行不便；公交車開通班次少，一天只發(fā)4班不能滿足群眾出行需求。

（四）項目建設(shè)資金缺口大。**縣殯儀館公墓項目屬縣財政全額投資興建的民生項目，由于縣財政困難未將**縣殯儀館公墓項目資金列入年初預(yù)算，工程建設(shè)資金缺口大。

三、

下一步工作措施與建議。

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，著力健全殯葬管理機制。一是進一步明確各部門職責(zé)，形成齊抓共管的聯(lián)動機制。要真正把殯改工作抓牢抓實，達到節(jié)儉辦喪、厚養(yǎng)薄葬的目的，殯改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須密切配合，各司其職，形成齊抓共管的聯(lián)動機制，按照兩辦關(guān)于印發(fā)《**縣殯葬改革工作實施方案》的通知中明確的部門職責(zé)，各單位要認認真真地抓落實，同時管好本單位干部職工，確保本單位人員不出現(xiàn)違反殯改規(guī)定行為。二是強化屬地管理。按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)中心屬地管理作用，建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效工作機制，促進殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（二）加大宣傳，強化引導(dǎo)，著力破除傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)。切實加大《殯葬管理條例》及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳。深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的宣教工作，曝光不良的殯葬行為，督促黨員干部帶頭移風(fēng)易俗、作好表率。

（三）強化隊伍建設(shè)，創(chuàng)新管理措施，加大殯葬管理執(zhí)法和服務(wù)力度。一是健全管理體系、服務(wù)體系，進一步抓好殯葬隊伍建設(shè)。二是通過完善村規(guī)民約倡導(dǎo)建立紅白理事會。以村規(guī)民約的形式，指導(dǎo)喪戶文明、節(jié)儉治喪，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬。建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，負責(zé)收集、報告信息，配合做好宣傳教育工作，通過健全完善各項制度，確保殯改工作持久實施。三是加強對道士從業(yè)人員的管理。采取教育引導(dǎo)、協(xié)會自律的方式，引導(dǎo)道士超度亡靈，達到既滿足人民群眾祭奠哀思、慎終追遠的風(fēng)俗習(xí)慣，又能切實減輕群眾負擔(dān)的目的。

（四）樹立典型，弘揚先進，著力發(fā)揮黨員干部等群體先鋒模范作用。進一步細化管理和問責(zé)措施，促進黨員干部帶頭樹立喪葬文明新風(fēng)。一是機關(guān)、國有企事業(yè)單位工作人員及其直系親屬死亡的，一律進入殯儀館進行集中治喪。二加大宣傳力度，利用廣播，電視等新聞媒體廣泛開展宣傳。

（五）加強與公路管理局和公交公司對接，請求幫助解決群眾出行難問題。

--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考目建設(shè)資金不足問題。

**鎮(zhèn)認真貫徹落實縣殯葬改革工作各項要求，扎實推進。目前，全鎮(zhèn)共建成公益性公墓16處，標(biāo)準(zhǔn)雙人墓穴2934個。自**年6月至今，已有924位逝者進入公墓進行安葬，共節(jié)約土地22.6畝，為群眾節(jié)省資金約450萬元；遷葬380人，復(fù)墾出土地約18.3畝。

工作中主要做到了以下四個方面。

一是強化宣傳引導(dǎo)，全面破襲傳統(tǒng)喪葬觀念。推進殯葬改革初期，**鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入群眾，以座談會、動員會、推進會等各種形式，把殯葬改革的政策和決心釋放到每位黨員干部、所有紅白理事會成員和農(nóng)村“名門望族”中有威信的“主事人”，讓他們成為殯葬改革的先行軍和宣講員。在全鎮(zhèn)干部大會上，鎮(zhèn)長承諾全鎮(zhèn)前十位進入公墓安葬人員的葬禮，一定到場鞠躬致哀，敬獻花圈緬懷，起到了很好的破冰作用。同時，綜合利用“村村響”大喇叭、宣傳車、政策明白紙、宣傳條幅、微信公眾平臺等宣傳方式，廣泛宣傳引導(dǎo)群眾全面破襲傳統(tǒng)喪葬觀念，改革積淀了幾千年的喪葬陋習(xí)，讓殯葬改革的輿論“東風(fēng)”覆蓋到每個群眾。

二是強化科學(xué)規(guī)劃，為逝者打造“人生后花園”。公墓建設(shè)是推進殯葬改革的重要突破口。**年，響應(yīng)縣委號召，全鎮(zhèn)投入500多萬元，新建鎮(zhèn)級公益性公墓8處，建成標(biāo)準(zhǔn)雙人墓穴3000多個。今年，我們按照打造“花園式”公墓的標(biāo)準(zhǔn)，全力抓公墓全方位提升。在公墓環(huán)境的提升上，投資30余萬元對公墓區(qū)內(nèi)、道路周邊進行了全方位的綠化彩化美化提升。在公墓設(shè)施完善和便民服務(wù)提升上，投入資金80多萬元，對全鎮(zhèn)所有公墓與主干道的連接路進行了硬化，共計硬化入園道路10000多平方米，同時對墓園內(nèi)停車場等配套設(shè)施進行了全面提升，最大限度方便了群眾。公墓環(huán)境更加優(yōu)美，設(shè)施更加完善，服務(wù)更加周到，對殯葬改革起到了很好的推動作用。自去年6月份以來，全鎮(zhèn)所有去世人員全部在公墓安葬，200多例一方去世、另一方在老林地安葬的已全部自愿隨遷到公墓安葬，并主動將老林內(nèi)墳?zāi)惯M行了平整。今年，我鎮(zhèn)下梭峪村將村內(nèi)老林內(nèi)65座老墳一次整體遷入公墓，復(fù)墾土地15畝。

三是強化服務(wù)管理，推行儉葬禮葬新風(fēng)尚。為確保實現(xiàn)公墓“真用”、殯改“真改”，探索建立了殯葬程序以及管理等一系列制度，全面推行儉葬禮葬新風(fēng)尚。紅白理事會全程參與，開展追思會，引導(dǎo)群眾摒棄磕頭、燒紙、披麻戴孝、潑湯路祭、大操大辦等陋習(xí)，倡導(dǎo)文明、儉樸辦喪事。對于公墓的管理，嚴格了各項規(guī)章制度，使各項工作有章可依，提高了公墓管理的規(guī)范化程度。各個公墓安裝視頻監(jiān)控，對公墓進行實時監(jiān)控，并專門建設(shè)公墓管理辦公室，選派專人專責(zé)管理。聘用有責(zé)任心的人員擔(dān)任專職管理員，負責(zé)墓區(qū)的日常保潔、防火、看護和平常的維護修整工作，對破舊設(shè)施進行維修改造，搞好綠化、美化，打造了整潔優(yōu)美的綠色生態(tài)公墓。

**年上半年我州殯葬改革在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳的精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實十九大精神，緊緊圍繞工作任務(wù)，以促進社會和諧為目標(biāo)，以移風(fēng)易俗為導(dǎo)向，繼續(xù)深化殯葬改革，強化殯葬管理，推進我州殯葬管理各項工作有序開展,現(xiàn)將上半年殯葬改革工作開展情況匯報如下：

一、主要工作開展情況。

--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考抓，做到“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)”。完成16個城市公益性公墓建設(shè)規(guī)劃，已建成2個，完成31個殯儀服務(wù)站建設(shè)規(guī)劃，已完成建設(shè)2個，完成158個農(nóng)村公益性公墓建設(shè)規(guī)劃，已建成投入使用19個。**年1月-**年6月，州縣兩級財政累計共投入資金7.2億元。興義市、安龍縣、興仁縣、貞豐縣實現(xiàn)城區(qū)范圍集中火化，義龍新區(qū)實現(xiàn)全域火化，**年（1-6月），全州火化遺體1982具，（**年同期1109具，增加44%）全州火化率約23%。較上年同期增加5個百分點,明確了興義市、義龍新區(qū)、興仁縣作為全州殯葬綜合改革試點縣市、區(qū)，已啟動試點工作，以點帶面，穩(wěn)步推進全州殯葬改革工作。完成了州**年對各縣市、新區(qū)、州直單位殯葬目標(biāo)績效考核辦法制定工作，明確了年度縣市、新區(qū)殯葬改革目標(biāo)任務(wù)及州直單位部門職責(zé)。

（二）加強殯葬管理、大力實施惠民政策。指導(dǎo)各縣（市）殯儀館所有的殯儀服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策規(guī)定均上墻公示，對社會實行“六公開”：服務(wù)項目公開、收費標(biāo)準(zhǔn)公開、服務(wù)內(nèi)容公開、服務(wù)程序公開、服務(wù)承諾公開、接受監(jiān)督公開。一是縣（市）殯儀館在開展遺體接運、館內(nèi)搬運、消毒、存放及遺體火化、骨灰寄存等殯葬基本服務(wù)中，各收費項目均實行政府定價管理，明確了殯葬基本服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴格按照物價部門核定標(biāo)準(zhǔn)收取費用。二是嚴格落實惠民殯葬政策，指導(dǎo)各縣市、新區(qū)殯儀館逐步實行基本殯葬服務(wù)收費惠民政府公共化，1-6月全州共計實施惠民殯葬減免資金231.5萬元，涉及減免對象1730戶，興義市、義龍新區(qū)實現(xiàn)惠民殯葬政策全覆蓋，州級頒布出臺了《黔西南州節(jié)地生態(tài)安葬獎勵實施辦法》積極倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，對實施生態(tài)節(jié)地安葬進行獎補，1-6月全州實施節(jié)地生態(tài)安葬30例，實行獎勵補助2.25萬元。

（三）加強宣傳帶動，營造良好氛圍。一是下發(fā)全州《殯葬改革工作宣傳活動方案》，在全州組織開展殯葬改革集中宣傳活動，按照每月至少宣傳一次，覆蓋所有行政村，覆蓋率達100%。二是協(xié)調(diào)州政府組織召開殯葬改革新聞通報會，通報我州殯葬改革工作的具體實施情況及取得的成效，通過現(xiàn)場問答的方式回答群眾提出的殯葬改革熱點問題，動員全社會積極宣傳殯葬改革正能量，形成“黨委政府牽頭、部門齊抓共管、群眾積極參與”的殯葬改革工作新格局。三是利用春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)工作契機積極開展節(jié)地安葬及文明祭掃宣傳工作，先后下發(fā)了《黔西南州關(guān)于做好春節(jié)、元宵節(jié)文明祭掃工作的通知》、《關(guān)于做好**年“清明節(jié)”祭掃安全保障服務(wù)工作的通知》，對宣傳推行節(jié)地生態(tài)安葬及文明低碳祭掃工作和做好清明節(jié)安全保障工作進行了安排部署，開展了春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)前殯葬服務(wù)單位、公墓巡查工作，對殯葬管理服務(wù)部門做好節(jié)日祭掃保障工作進行了規(guī)范和安排，擬寫了殯葬系統(tǒng)先進人物事跡宣傳材料，及時進行了報送，通過網(wǎng)站進行了系列報導(dǎo)。強化殯葬工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)服務(wù)宣傳手段，清明節(jié)期間聯(lián)合興義市民政部門開通了全州殯葬服務(wù)微信公眾號“金州白事通”作為全州提供殯葬服務(wù)流程、收費及政策咨詢、殯葬改革宣傳網(wǎng)絡(luò)窗口。通過打造民政文化創(chuàng)新，拍攝了全省首部殯葬改革微電影《走出老凼子》，在5月26日**.棗莊舉辦的中國夢.脫貧攻堅影像盛典微電影參評中獲劇情類一等獎。通過一系列宣傳舉措，取得了良好成效。

（四）開展殯葬改革風(fēng)險點防控、積極化解殯改風(fēng)險點。

--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考服務(wù)單位安全監(jiān)管，加強農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)力度，滿足農(nóng)村群眾殯葬需求，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量、增加群眾滿意度。按照州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，指導(dǎo)各縣市、新區(qū)在開展殯葬改革執(zhí)法工作中，以多做群眾思想工作為主，避免采取強制執(zhí)法措施，切實、有效化解殯葬改革工作風(fēng)險點，通過加大宣傳力度、加強督促調(diào)研、加大實施惠民殯葬政策措施等相關(guān)工作，逐步讓殯葬改革相關(guān)政策得到了群眾認可，有效化解風(fēng)險點，上半年未出現(xiàn)大范圍負面輿情。

二、存在的主要困難和問題。

雖然我州的殯葬改革工作取得了一些成績，但受到社會整體環(huán)境、經(jīng)濟、地域等因素影響,仍有一些困難和問題亟待解決。

（一）宣傳工作力度不夠，思想認識仍有差距。一是殯葬改革宣傳知曉面不廣，厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的新觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)根深蒂固，喪葬活動中的攀比風(fēng)、大操大辦、火化后裝棺土葬等現(xiàn)象依然存在。二是部分干部認為殯葬風(fēng)俗是農(nóng)村傳統(tǒng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變喪葬習(xí)俗難度大，特別是在開展違規(guī)墓地整治工作中畏難情緒較重，怕激起民憤影響社會和諧穩(wěn)定，有一種不愿得罪人的“老好人”思想。

（二）殯葬基礎(chǔ)設(shè)施還比較滯后，雖然州級層面推行全域火化政策措施已出臺，但提高火化率的載體仍然不足。由于國家層面對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較少，保障措施較弱，基本完全要靠地方財政投入，農(nóng)村殯儀服務(wù)站、農(nóng)村公益性公墓等基礎(chǔ)殯葬設(shè)施仍然滯后，目前完成城區(qū)集中火化任務(wù)的僅有興義市、安龍縣、興仁縣、貞豐縣。其余縣區(qū)未完成城區(qū)范圍實現(xiàn)集中火化的目標(biāo)任務(wù)。全州平均火化率僅為20%，與全國、全省平均相比差距很大。

（三）殯葬服務(wù)業(yè)市場化競爭機制沒有形成，殯葬服務(wù)質(zhì)量有待提高。多數(shù)縣仍然是政府主導(dǎo)經(jīng)營，未按照民政部指導(dǎo)意見實現(xiàn)殯葬管理服務(wù)單位管辦分離政企分開的要求，造成執(zhí)法服務(wù)主體相混淆，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)水平偏低。

（四）殯葬管理執(zhí)法和監(jiān)管措施滯后，導(dǎo)致亂埋濫葬和土葬制品泛濫現(xiàn)象難以長效整治。殯葬行政執(zhí)法是一項常規(guī)性、動態(tài)性、綜合性的工作，目前，我州除興義市、普**成立了殯葬管理局外，其余縣、試驗區(qū)成立的殯葬執(zhí)法隊、殯葬管理中心等人員配置多數(shù)不齊全，殯葬執(zhí)法沒有形成常態(tài)化殯葬執(zhí)法合力，執(zhí)法難度大，執(zhí)法難到位，無法適應(yīng)任務(wù)繁重、情況復(fù)雜、難度極大的殯葬行政執(zhí)法任務(wù)的需要。

（五）殯葬法規(guī)地方配套政策還不完善，執(zhí)法力量的剛性措施與實際工作需要不相適應(yīng)。從**年1月1日起施行新修改的《殯葬管理條例》，民政部門執(zhí)法強制手段被取消，違規(guī)土葬、亂建墳?zāi)姑裾块T不能再強行平毀，導(dǎo)致殯葬執(zhí)法工作難度更大。對應(yīng)新修訂的《殯葬管理條例》，各縣（市）地方配套法規(guī)和新的執(zhí)法程序及體系尚需進一步完善，實施基本殯葬服務(wù)收費政府公共化有難度，惠民范圍偏少，地方配套投入嚴重不足。

三、下步工作打算。

（一）提高認識，強化領(lǐng)導(dǎo)，著力健全殯葬管理機制。

一是通過建立殯葬改革聯(lián)席會議制度，明確部門職責(zé)，形成齊抓共管的聯(lián)動機制。二是強化屬地管理，按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等屬地管理作用，建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效工作機制，促進殯葬管理法制化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考（二）加大宣傳，強化引導(dǎo)，著力破除傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)。

一是切實加大國務(wù)院、省《殯葬管理條例》及我州配套法規(guī)政策的宣傳，深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的教育，曝光不良的殯葬行為，督促黨員干部帶頭移風(fēng)易俗、作好表率。二是引導(dǎo)和鼓勵群眾實施生態(tài)葬法，按照民政部等9部門下發(fā)的《推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》，積極推行生態(tài)節(jié)地安葬，采取骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵骨灰拋灑或者深埋、不留墳頭，提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，嚴格落實我州節(jié)地生態(tài)安葬獎勵機制。

（三）加快建設(shè)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高火化率。一是繼續(xù)加大縣市、新區(qū)工作指導(dǎo)力度，積極推動農(nóng)村殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是通過打造殯葬綜合改革示范靚點，積累先進工作經(jīng)驗，適時進行全面推廣，以點帶面穩(wěn)步推進全州殯葬改革工作。

（四）加大殯葬管理執(zhí)法監(jiān)管力度。一是健全管理體系、服務(wù)體系和監(jiān)督體系，進一步抓好殯葬執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，建立和完善內(nèi)部管理機制。二是針對土葬、骨灰裝棺和亂葬亂埋、建“活人墓”等殯葬違規(guī)行為，按照“治舊控新、堵疏結(jié)合”的原則，開展農(nóng)村散埋亂葬專項整治活動，在采取教育引導(dǎo)促使其自行糾正的同時，逐步加大依法處置力度，確保殯葬管理相關(guān)法規(guī)政策得到落實；對縣道、省道、高速公路等沿線可視范圍內(nèi)的墓區(qū)山體進行植樹綠化遮擋處理；加強喪葬用品市場監(jiān)管，對違規(guī)制作的墓碑、墓體進行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地的歪風(fēng)。

（五）完善惠民殯葬政策、擴大惠民殯葬范圍，進一步細化、健全完善惠民殯葬政策，擴大殯葬基本服務(wù)受益范圍，指導(dǎo)各縣市、新區(qū)根據(jù)財力逐步提高補助標(biāo)準(zhǔn)，力爭在“十三五”期內(nèi)實現(xiàn)全州殯葬基本服務(wù)費用政府公共化全覆蓋。

**鎮(zhèn)現(xiàn)有公益性公墓9處，其中鎮(zhèn)級公墓6處，村級公墓3處。**年，為進一步鞏固提升殯葬改革成果，**鎮(zhèn)把殯葬改革作為改善民生的重中之重，強化舉措、創(chuàng)新思維，樹立喪葬文明新風(fēng)尚，深化殯葬改革成效。

一是完善設(shè)施，提高檔次。**年，我鎮(zhèn)以打造“花園式”公墓為標(biāo)準(zhǔn)，共計投資120萬元對全鎮(zhèn)9處公墓進行了整體改造提升。所有公墓統(tǒng)一設(shè)置停車場、衛(wèi)生間、看護房、焚燒池、治安監(jiān)控等配套設(shè)施，治安監(jiān)控采用聯(lián)網(wǎng)預(yù)警，實行手機平臺實時監(jiān)控，提高對私闖墓地的預(yù)警能力；對公墓周邊進行硬化、美化提升，共硬化進出道路1000米，栽植側(cè)柏、冬青等美化苗木20000株，提升公墓整體檔次。同時，我鎮(zhèn)計劃將公墓入口全部設(shè)置平面圖，確保在平面圖上所有墓穴分布情況一目了然，方便親屬祭祀。

二是全面排查，營造聲勢。在對全鎮(zhèn)舊墳頭逐一登記在冊基礎(chǔ)上，每季度以村交叉檢查的方式對老墓地進行摸底排查，實現(xiàn)老墓地透明、動態(tài)登記管理。**年7月底，**鎮(zhèn)安排全鎮(zhèn)8個管理區(qū)、57個村的包村干部、“兩委”成員、紅白理事會成員，由管理區(qū)組織轄區(qū)范圍內(nèi)的村莊進行交叉檢查，通過無人機拍照、現(xiàn)場勘查等方式，對第二季度新死亡人員老墓地動土情況進行拉網(wǎng)式排查，由檢查組成員逐一登記簽訂承諾書，確?；ゲ榻Y(jié)果公正、公開、透明，全面掌握老墓地動態(tài)，形成了打擊杜絕新墳頭的高壓態(tài)勢，營造了倡導(dǎo)移風(fēng)易俗的強大聲勢。

--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考的鎮(zhèn)工作人員專門負責(zé)追思會，兩名工作人員脫離鎮(zhèn)政府日常考核，通過公墓入駐率、追思會推廣度、殯改服務(wù)滿意度等單獨考核，做到專人專責(zé)、隨叫隨到、隨時服務(wù)。同時，建立了鎮(zhèn)、村、火化車司機三級殯葬服務(wù)聯(lián)動機制，老人去世后，村第一時間通知民政所，由民政所通知火化車司機和鎮(zhèn)工作人員分別組織遺體火化和追思會事宜。追思會由鎮(zhèn)工作人員主持，村紅白理事會協(xié)助，支部書記致悼詞表達對逝者的尊重和哀思。追思會結(jié)束后，鎮(zhèn)工作人員會同紅白理事會成員到公墓林，打開墓穴，在查看骨灰盒鉛封合格后，監(jiān)督下葬封穴，確保逝者安葬全程服務(wù)、全程監(jiān)督、全程規(guī)范，杜絕弄虛作假，提高群眾滿意度。7月1日全縣推廣追思會以來，全鎮(zhèn)共去世31人，全部舉辦追思會，并到公墓安葬，追思會舉辦率和公墓入住率達到100%，厚養(yǎng)禮葬觀念深入人心。

四是突出重點，加強管理。一方面，突出老墓地改造。重點對兗石路、曹姚路沿線墳頭進行綠化圍擋，共綠化提升老墳頭16處。另一方面，突出老墓地遷移。重點針對現(xiàn)有已安葬一人的雙穴墳?zāi)购痛迩f周邊老墓地。通過入戶做工作，將原有墳?zāi)惯w到公墓安葬并平掉墳頭。截至目前，全鎮(zhèn)共遷墳56處。

1.主要亮點。黨的十九大召開不久，民政部等16部(委)局印發(fā)了《關(guān)于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，決定在全國組織開展為期兩年的殯葬綜合改革試點。我局緊密結(jié)合全市殯葬事業(yè)改革和發(fā)展的實際，審時度勢、主動擔(dān)當(dāng)，積極提出科學(xué)合理的建議方案，經(jīng)市政府研究同意上報、自治區(qū)民政廳推薦，銀川市被確定為全國殯葬綜合改革80個試點城市之一，這是探索和總結(jié)新時代殯葬改革經(jīng)驗和做法，扎實推動我市殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。我們認真總結(jié)思考過去數(shù)十年殯葬改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，以黨的十九大和區(qū)、市黨代會精神為指導(dǎo)，將殯葬改革作為政府提供公共服務(wù)、保障和改善民生、促進生態(tài)環(huán)境和社會文明進步建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持新發(fā)展理念、堅持持續(xù)深化殯葬改革、推進建立健全公共服務(wù)體系，制定了殯葬改革綜合試點方案及**年殯葬改革工作計劃，積極推進完善殯葬政策體系，營造殯葬改革宣傳氛圍，開展殯葬領(lǐng)域突出問題集中整治，全面貫徹落實《銀川市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎勵補助辦法》，推進節(jié)地生態(tài)安葬工作穩(wěn)步開展，試點工作取得了階段性成果。目前，已按照試點方案完成了五項重點工作，2019年將按計劃完成調(diào)整擴大火化區(qū)、加強殯葬監(jiān)管執(zhí)法及農(nóng)村散埋亂葬的集中整治工作。殯葬綜合改革試點工作，有力推動了銀川市殯葬改革法規(guī)政策體系建設(shè)，填補了全區(qū)殯葬規(guī)劃編制工作的空白，為進一步理順殯葬管理工作體制機制，深入推進殯葬改革，助推殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展進行了具有重要意義的探索和實踐。2.具體做法:一是按照國家民政部統(tǒng)一部署，市政府研究制定了《銀川市殯葬綜合改革試點方案》，確定了試點工作的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和八項試點工作任務(wù)。

--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考重要指導(dǎo)意義。

三是編制完成了《銀川市殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在客觀分析銀川市殯葬現(xiàn)狀和設(shè)施布局的基礎(chǔ)上，提出了殯葬事業(yè)發(fā)展的近期建設(shè)規(guī)劃和遠期目標(biāo)，首次將殯葬用地納入了全市土地利用總體規(guī)劃，為逐步規(guī)范全市殯葬用地提供了根本途徑，《規(guī)劃》完成后，被自治區(qū)民政廳轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)參考。

四是報請市委、市政府研究同意，向自治區(qū)政府呈報了《銀川市人民政府關(guān)于調(diào)整擴大銀川市火葬區(qū)范圍的方案》，這是自1984年自治區(qū)黨委將銀川市城區(qū)、新城區(qū)確定為火化區(qū)以來，第一次調(diào)整、擴大火化區(qū)，且一步擴大到三區(qū)、兩縣。

五是向全市殯葬服務(wù)單位下發(fā)了《關(guān)于認真貫徹落實銀川市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎勵補助辦法的通知》和全市節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)方案，有效推進了全市公墓陵園的節(jié)地生態(tài)安葬工作，對轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗、樹立文明殯葬新風(fēng)、減輕群眾喪葬負擔(dān)具有重要意義。全市節(jié)地生態(tài)安葬率達到14%（篇6）。

**縣深入開展“歸零翻篇開新局”大討論活動，從“新”出發(fā)，以歸零的心態(tài)，翻篇的姿態(tài)，努力查找殯葬改革中的短板，提出“五抓”工作法，制定任務(wù)單、作戰(zhàn)圖和時間表，集中力量補齊短板。

一是抓表率。黨員干部、公職人員帶頭推動殯葬改革的暫行規(guī)定，在治理“青山白化”過程中起到表率作用，以實際行動推動“青山白化”治理工作。

二是抓監(jiān)督。疏堵結(jié)合，監(jiān)管在前，要建全規(guī)章制度，啟動骨灰跟蹤管理，從源頭上遏制“青山白化”回潮現(xiàn)象。

三是抓長效。健全工作機制，建立以獎代補制度，創(chuàng)新考核辦法，實行“一月一考”，將“青山白化”、殯葬改革工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村干部的考核。

四是抓隊伍。加強民政干部和聯(lián)絡(luò)員技能培訓(xùn)，建立一支懂法律、善溝通、會整治的殯葬人才隊伍，嚴格按照“不露碑、不露白”的要求進行生態(tài)化覆土綠化，確保治理率100%。

五是抓懲戒。嚴守“禁新”、“翻新”底線，對違規(guī)新建、擴建、遷建的各類墳?zāi)箤嵭小傲闳萑獭保唤?jīng)發(fā)現(xiàn)一律予以拆除。

--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考。

殯葬改革工作調(diào)研報告篇二

根據(jù)市三屆人大常委會**年工作要點安排，市人大常委會于9月下旬組成調(diào)研組，先后深入**生態(tài)陵園、**街鎮(zhèn)**村級公益性公墓和古木鎮(zhèn)公益性公墓進行實地查看和了解，對全市殯葬改革工作推進情況進行調(diào)研?，F(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、工作推進情況。

自殯葬改革工作啟動以來，文山市根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》和《文山州人民政府關(guān)于深化殯葬改革的實施意見》（文政發(fā)〔**〕78號）等法規(guī)和文件要求，堅持以改革為動力、以惠民為目標(biāo)，切實健全政策措施，依法依規(guī)、文明高效服務(wù)，改革各項工作得到有序穩(wěn)步推進。

（一）建設(shè)成效。**生態(tài)陵園殯儀館項目正在實施場地平整。公益性公墓已完成墓穴建設(shè)3000個，墓區(qū)綠化完成80%。1號路、5號路完成瀝青層鋪設(shè)。經(jīng)營性公墓現(xiàn)已完成入口廣場建設(shè)、入場道路建設(shè)、建成墓穴2500個及墓區(qū)綠化。古木和**街的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓已建好部分墓穴，具備安葬條件。馬塘、德厚、柳井3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓年內(nèi)可動工建設(shè)。村級農(nóng)村公益性公墓建設(shè)通過積極宣傳“麻栗坡模式”，大部份群眾反響熱烈，已有22個自然村確定公墓選址。

（二）改革成效。嚴格落實惠民政策。**年7月1日起啟動殯葬改革至目前，共有26個城市社區(qū)、26個村委會劃定為火葬區(qū)，火葬區(qū)內(nèi)嚴格執(zhí)行遺體火化入公墓安葬，除國家公職人員外，進入公墓安葬或采取生態(tài)葬法的，實行火葬區(qū)的一般群眾給予4000元補助，特殊困難群眾給予5000元補助。推行火葬區(qū)的一般群眾火化后進入公墓安葬的，在上述補助基礎(chǔ)上增加補助500元。至目前，共兌現(xiàn)惠民獎勵補助343126元。另外，**年市人民政府十件惠民實事中明確自**年1月1日起，實行城鄉(xiāng)居民火化入公益性公墓安葬免除骨灰盒、墓穴、墓碑等費用。努力提升火化率和入公墓安葬率。為提升火葬區(qū)內(nèi)的火化率，防止偷埋偷葬現(xiàn)象，今年6月，從市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中選派12名工作人員到三個城區(qū)街道，協(xié)助街道開展殯葬改革工作，反復(fù)召開群眾大會積極宣傳殯葬政策，設(shè)立監(jiān)督舉報電話，及時受理偷埋偷葬線索舉報。在防止偷埋偷葬的同時積極到喪屬家中耐心細致地做思想教育工作，全天候24小時為喪屬提供幫助，全過程貼心服務(wù)和跟蹤處置，避免了喪屬在處置過程中情緒反復(fù)，確保了遺體火化后順利進入公墓安葬，樹立了文山市在殯葬改革過程中全心全意為人服務(wù)的良好形象。通過努力，目前火葬區(qū)內(nèi)火化率達到84%。

二、存在的主要困難和問題。

（一）封建迷信思想和傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗根深蒂固。隨著火葬區(qū)劃定逐漸延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，殯葬改革工作難度越發(fā)增大，部分群眾受封建迷信思想和“薄養(yǎng)厚葬、入土為安”的傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗影響，思想觀念落后，短期內(nèi)難以接受和支持遺體火化和入公墓安葬。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓推進力度不大。市殯儀館、市公益性公墓及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項目均存在資金缺口較大問題。

（三）執(zhí)法面廣，執(zhí)法難度較大。殯葬改革政策性強，覆蓋面廣，涉及千家萬戶，但目前已劃定的火葬區(qū)仍有偷葬現(xiàn)象，在依法執(zhí)行逝者入公墓安葬的工作中，有的群眾對殯葬工作仍不理解、不支持，甚至故意尋釁滋事。

三、下步工作建議。

三是充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負面案例，追蹤違法案例。倡導(dǎo)社區(qū)公祭、鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動，引導(dǎo)群眾逐步從注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來，使依法殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺行動，讓文明良俗蔚然成風(fēng)。

（二）進一步加快項目建設(shè)進度。盡快辦理殯儀館建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)加快推進殯儀館項目前期工作，積極爭取項目建設(shè)資金補助，嚴格按照項目建設(shè)程序依法依規(guī)進行殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級公益性公墓建設(shè)力度，形成全市一盤棋，力促文山市整個殯葬改革工作整體推進。

（三）進一步加大殯葬執(zhí)法力度。組織殯葬執(zhí)法人員認真加強殯葬管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)，依法依規(guī)做好殯葬執(zhí)法工作，加大對喪葬服務(wù)行業(yè)管理執(zhí)法力度，注重對殯葬服務(wù)人員的教育管理，嚴格整治喪葬品市場，嚴肅查處亂埋亂葬等違法行為，同時，督促物價部門科學(xué)合理制定遺體接送、暫存、火化、經(jīng)營性公墓收費價格，并加強殯葬價格監(jiān)管，從嚴查處違規(guī)收費和炒賣經(jīng)營性墓穴行為，減輕群眾喪葬負擔(dān)。

為進一步推進我區(qū)殯葬改革工作，促進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作安排，區(qū)人大組織調(diào)查考察組，深入到相關(guān)部門和全區(qū)七個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽取工作匯報、實地考察、座談交流等方式，對我區(qū)殯葬改革工作運行情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況。

近年來，區(qū)政府高度重視殯葬改革工作，認真貫徹落實殯葬管理相關(guān)法規(guī)政策，在加強宣傳教育、實施火化葬法、加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，為保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，推進精神文明建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻。

（一）殯葬改革穩(wěn)步推進。我區(qū)自**年推進殯葬改革工作以來，區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議安排部署殯葬改革工作，出臺了《**縣推行遺體火化的實施意見》、《**縣人民政府關(guān)于開展殯儀活動整治的通告》、《關(guān)于黨員干部帶頭遵守殯葬改革規(guī)定的通知》、《關(guān)于加強殯葬管理推進殯葬改革工作的實施意見》等系列文件，為殯葬改革工作的運行和管理提供全面系統(tǒng)的政策支撐。同時，深入宣傳殯葬改革政策，要求全區(qū)廣大黨員干部帶頭遵守，引導(dǎo)廣大群眾自覺樹立移風(fēng)易俗、文明治喪、勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。為保證殯葬改革工作的順利開展，立足海島區(qū)情地況，積極推進殯儀服務(wù)中心建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃公墓管理布局。目前，殯儀服務(wù)中心建設(shè)已完成前期準(zhǔn)備工作，即將進入主體施工階段，建成后將極大提升我區(qū)殯葬服務(wù)條件，規(guī)范群眾喪事行為。同時，加大公墓生態(tài)化改造和綠化提升工程，有效改變了部分公墓環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。

（三）殯葬管理服務(wù)質(zhì)量不斷提升。為規(guī)范殯葬行為，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量，深入推進殯儀活動“八不準(zhǔn)”等規(guī)定，做好“事前介入、事中跟蹤、事后處罰”等全過程管理。統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，為喪戶提供手續(xù)辦理“一條龍”等服務(wù)。積極推行殯葬惠民政策，在全市范圍率先推行火化區(qū)域內(nèi)所有居民基本殯葬費用政府買單等措施，切實解決了我區(qū)異地火化等難題，減輕了群眾的經(jīng)濟負擔(dān)。

二、存在的主要問題。

（一）思想認識仍然需要提高。一是個別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居干部對殯葬改革工作的重要性認識不足，工作缺乏積極性和主動性。二是有的部門認為殯改工作是民政部門的事，與本部門關(guān)系不大，協(xié)調(diào)配合意識不強，沒有形成齊抓共管的工作合力。三是一些群眾的殯改意識還比較淡薄，受傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)困擾，跟風(fēng)厚葬現(xiàn)象依然存在。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的觀念尚未深入人心，尤其是靈昆街道、大門鎮(zhèn)、鹿西鄉(xiāng)、三盤社區(qū)等地大操大辦的陋習(xí)仍然沒有得到改變。

（二）公墓和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作滯后。雖然區(qū)政府加大了對公墓建設(shè)和管理的投入力度，但是由于我區(qū)地形限制，可作為公墓建設(shè)的土地資源匱乏，公墓及配套設(shè)施的建設(shè)和管理與現(xiàn)實需要存在一定差距。一是因政策處理和要素制約等影響，區(qū)殯儀服務(wù)中心和大門中心陵園等項目建設(shè)進展緩慢。二是后寮生態(tài)陵園的建設(shè)經(jīng)費、經(jīng)營方向、經(jīng)營范圍、定價模式等問題尚未明確政策標(biāo)準(zhǔn)，個別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓穴存量匱乏，急需明確政策規(guī)劃。三是部分建設(shè)較早的公墓由于歷史原因管理不當(dāng)存在臟、亂、差，部分新建公墓存在亂抬價現(xiàn)象，群眾意見較大。四是大門大橋通車后“四邊三化”工作面臨較大壓力，公墓生態(tài)化改造后導(dǎo)致部分群眾找不到墓穴等問題未能有效解決，私墓翻新和遷移難題依然存在。

（三）殯葬管理隊伍建設(shè)有待加強。一是殯葬管理部門執(zhí)法人員偏少，執(zhí)法力量比較薄弱；

街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員往往身兼多職，不能很好的履行職責(zé)；

部分村居民政協(xié)管員工作責(zé)任心不強，履職能力有限。二是部分工作人員執(zhí)法信心不足，手段不多，有畏難情緒，導(dǎo)致殯葬管理有所松懈，執(zhí)法不夠到位，整治力度不大。

三、意見和建議。

(一)提高認識，進一步建立健全體制機制。一是政府及有關(guān)部門要充分認識深化殯葬改革對推動社會進步、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要意義，切實增強做好殯葬改革工作的責(zé)任感和緊迫感，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。二是建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效工作機制，積極構(gòu)建殯葬管理部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，對喪事大操大辦、鋪張浪費等各類殯葬違規(guī)行為，要組織公安、民政、林業(yè)、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動，切實規(guī)范殯葬管理秩序。

(二)深入宣傳，進一步營造文明和諧的殯葬氛圍。一是利用大門實施火葬的契機，根據(jù)我區(qū)殯儀活動現(xiàn)狀，修訂殯儀活動“八不準(zhǔn)”等規(guī)定，通過電視、廣播、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加大宣傳力度，形成宣傳常態(tài)，深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的教育宣傳。二是要加強對宗教從業(yè)人員的教育和管理，對違反殯葬規(guī)定的要加大處罰力度，要督促黨員干部、機關(guān)干部帶頭移風(fēng)易俗，做好表率，并強化督查考核。三是將倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)納入村規(guī)民約和社區(qū)公約內(nèi)容，真正做到家喻戶曉、深入人心，使依法依規(guī)殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺行為。四是引導(dǎo)鼓勵群眾實施生態(tài)葬法，大力提倡推廣海葬、樹葬、草坪葬等“節(jié)地葬”，深入開展健康、文明、環(huán)保祭奠倡議活動。

（三）加大投入，進一步滿足人民群眾對殯葬設(shè)施的需求。一是加大資金投入和政策處理力度，加快區(qū)殯儀服務(wù)中心和大門中心陵園等設(shè)施建設(shè)進度，使其盡快發(fā)揮殯葬服務(wù)作用。二是科學(xué)制定和完善全區(qū)墓地建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)營機制，盡快明確后寮生態(tài)陵園有關(guān)政策方向，解決個別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)即將無墓穴可用的燃眉之急。三是強化對墓穴設(shè)計銷售、墓地選址建設(shè)和后續(xù)管理等方面的指導(dǎo)監(jiān)督，把好公墓建設(shè)的入口關(guān)，力求使公墓建設(shè)朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展。四是對管理、改造不當(dāng)?shù)墓挂哟蠖酱僬暮鸵婪ㄌ幹昧Χ龋瑢λ侥惯w移要出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，平穩(wěn)有序推進墓地整治工作。

（四）培育隊伍，進一步提升殯葬管理服務(wù)水平。一是抓好殯葬管理執(zhí)法隊伍的自身建設(shè)，加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高殯葬管理執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，針對執(zhí)法過程中存在的問題要采取統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法措施，提升整體管理水平。二是適當(dāng)增加殯葬管理部門執(zhí)法人員，保障街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員全面履職，強化對村居民政協(xié)管員督查力度，落實經(jīng)費保障，幫助解決殯葬管理力量薄弱等實際問題，確保殯葬管理工作順利開展。

為了進一步推進殯葬改革，我局根據(jù)國家殯葬管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，本著“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、滿足需要”的原則，對我縣殯葬改革工作進行了走訪調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研報告如下：

一、**縣基本情況。

**縣位于**省北部偏西、**市西南120公里處，地處毛烏素沙漠南緣。全縣轄13個鄉(xiāng)、9個鎮(zhèn)、1個國有農(nóng)場，214個行政村，6個社區(qū)?？偼恋孛娣e5088平方公里，總?cè)丝?1萬，其中縣域區(qū)內(nèi)現(xiàn)有常住人口10萬余人，暫住人口8萬人，加上流動人口，居住在縣城的人口接近20萬多人。

二、喪葬現(xiàn)狀。

我縣目前喪葬主要形式為土葬。由于封建迷信的喪葬陋俗十分盛行，群眾中廣泛存在著“重殮厚葬”的舊思想，人死后“做道場”、“選風(fēng)水”、燒紙火、揚幡送殯、宴請賓客等現(xiàn)象，墳?zāi)挂苍浇ㄔ胶廊A，規(guī)模越來越大，出現(xiàn)了死人與活人爭地盤的現(xiàn)象。根據(jù)測算，縣城常住人口18萬人，正常年死亡率為4.2‰，也就是說10萬人口年死亡數(shù)在756人，如每個墓葬占地0.15畝，那么756人墓葬占地達113畝。這樣墳?zāi)褂玫責(zé)o疑是吞噬耕地的一個隱形殺手。隨著我國老齡化時代的到來，如果這種占有耕地的現(xiàn)象得不到有效地遏制，“死人與活人爭地”的現(xiàn)象將更加嚴重！

三、殯葬改革中存在主要的問題。

1、喪事大操大辦問題突出。

二是費用上，購買老衣、棺材，請挖墳、吹唱隊、廚師、理事和出殯車隊等，費用少則1—2萬元，多則7—8萬元。三是花圈帳子數(shù)量越來越多。送的花圈有鮮花圈、紙花圈，少則20多個，多則幾百個，擺放在墓地，對環(huán)境也是一種極大的污染。四是出殯送葬隊伍越來越龐大。縣城送葬隊伍穿街走巷，吹奏音樂，燃放煙花爆竹，分發(fā)路紙錢，這種行為，既污染環(huán)境又影響市容市貌，擾亂了交通秩序和居民生活秩序。

2、城區(qū)搭棚奠吊危害嚴重。

由于我縣暫時沒有殯儀館，城區(qū)居民去世后，吊唁堂搭建在居民區(qū)甚至街道上，影響市容市貌、城市環(huán)境。在操辦的幾天幾夜中，哀樂聲、鞭炮聲、嘈雜聲震耳欲聾，弄得周圍居民寢食不安。出殯時，送葬隊伍浩浩蕩蕩，招搖過市，沿街吹奏哀樂及拋撒紙錢冥幣，所到之處硝煙彌漫，鞭炮滿地，堵塞交通，一片狼藉。

3、墳?zāi)褂不絹碓絿乐亍?/p>

有的喪戶為了顯示自己家庭勢力，建豪華的墳?zāi)?，對墳?zāi)寡b飾格外的講究，有的用水泥澆注硬化，有的用石頭壘砌，有的用石板鋪，縣城周邊山場和過境公路沿線尤為突出，這與生態(tài)建設(shè)格格不入。

4、亂埋亂葬現(xiàn)象嚴重。

每逢清明節(jié)等大型節(jié)日時，緬懷先人，悼念逝者，開展祭祀活動的人十分多，人流、車流量增加，存在的隱患問題比較多。一是存在交通隱患。二是由于我縣風(fēng)俗習(xí)慣是上墳燒紙，將紙散沙在墳?zāi)怪車h(huán)境污染嚴重，而且燒紙時，稍有不慎，還會帶來火災(zāi)。

四、建議。

葬法改革和葬禮改革是殯葬改革的兩個重要組成部分，葬法改革就是推行火葬，改革土葬；

葬禮改革就是要革除喪葬中的封建迷信和大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，實行文明節(jié)儉辦喪事。推行火葬是殯葬改革的方向和核心。為了保護我們有限的土地資源，多給子孫后代留下一片青山綠水，我們建議：

1、各級政府及民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視，加強宣傳殯葬改革的好處，更新人民群眾的思想觀念，提高人們對殯葬改革的認識，倡導(dǎo)人們厚養(yǎng)薄葬，樹立一種社會新風(fēng)。

2、要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立殯葬工作目標(biāo)管理責(zé)任制。殯葬管理與改革是政府公共服務(wù)的重要組成部分，是一項涉及多個部門的綜合性工作。各級黨委政府要高度重視，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，進一步明確民政、公安、城管、國土、林業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門的職責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的殯葬改革工作機制。切實加大對土葬、亂埋亂葬等違規(guī)行為的綜合執(zhí)法力度，從源頭抓起，取締棺木制造點和銷售點。規(guī)范喪葬用品服務(wù)單位，對喪葬用品商店要嚴格審查，對未領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照商店和銷售封建迷信用品的行為，要堅決依法查處并取締，強力推進殯葬改革。同時，縣政府要把殯葬工作列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，各級政府要積極貫徹落實，建立殯葬工作目標(biāo)管理責(zé)任制，積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬。從而強化各級政府推進殯葬改革的工作責(zé)任心、使命感和緊迫感。

二是用于補助城鄉(xiāng)困難群眾火化等費用；

三是用于全免無財產(chǎn)且分散居住的孤寡老人死后接運、火化等費用；

四是用于補助村級公益性墓地建設(shè)；

五是用于激勵殯葬改革工作搞得好的部門、單位獎勵。

4、強化宣傳，提高干部群眾的思想認識通過多渠道、多方式，廣泛宣傳國務(wù)院《殯葬管理條例》和《殯葬管理辦法》等法規(guī)政策精神，要把殯葬改革有利于破除喪葬陋習(xí)（移風(fēng)易俗）、節(jié)約土地資源、美化生態(tài)環(huán)境、倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)的目的意義向廣大干部群眾講深講透，著力提高他們的思想認識，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊臍浽嵊^念，引導(dǎo)廣大群眾文明、節(jié)儉辦喪事，接受厚養(yǎng)薄葬的理念，自覺參與殯葬改革。

要把村級公益性墓地建設(shè)規(guī)劃列入當(dāng)前正在推進的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，切實加快村級公益性墓地建設(shè)步伐，破解制約農(nóng)村殯葬改革發(fā)展的難題，為強力推進農(nóng)村殯葬改革打下堅實基礎(chǔ)。

6、要規(guī)范殯葬服務(wù)與收費行為。民政部門要加強指導(dǎo)、監(jiān)管殯葬服務(wù)單位的經(jīng)營活動，引導(dǎo)其樹立“喪戶第一，服務(wù)至上”的服務(wù)理念，為喪戶提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)。同時，要聯(lián)合物價部門規(guī)范其殯葬收費行為，監(jiān)督殯葬服務(wù)單位落實困難群眾、“五保戶”等弱勢群體火化等費用的減免政策，加大違規(guī)服務(wù)與收費行為的查處力度，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實規(guī)范殯葬服務(wù)單位的服務(wù)與收費行為，促進殯葬改革持續(xù)健康有序開展。

7、加強殯葬人才的培養(yǎng)、管理。建立專業(yè)化的服務(wù)，低廉的消費是引導(dǎo)人們自覺火葬的前提。

8、建議成立**縣殯葬執(zhí)法大隊，規(guī)范和管理殯葬市場。對一些亂埋亂葬、嚴重影響公共設(shè)施安全、破壞了環(huán)境的墓地，應(yīng)該強制遷移，對擾亂殯葬市場，擾亂居民正常生活，影響市容市貌及交通秩序，大操大辦喪事等行為，加大執(zhí)法力度。規(guī)范花圈店、壽衣店、棺材店、碑刻搭靈相日等殯葬用品及殯葬服務(wù)行為，逐步將其納入規(guī)范化管理渠道。

近期，市政府糾風(fēng)辦和市民政局組成聯(lián)合調(diào)研組，對全市殯葬改革工作（下簡稱殯改工作）情況進行了調(diào)研。調(diào)研主要采取調(diào)閱檔案資料、聽取匯報、召開座談會、走訪農(nóng)戶、問卷調(diào)查和填寫統(tǒng)計報表等方法進行。9月27日至10月15日，調(diào)研組對***等4個縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯改工作進行抽樣調(diào)查，共召開座談會12次，座談群眾200余人，填寫調(diào)查問卷179份。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全國殯改工作的歷史沿革。

新中國的殯改工作從1956年開始，基本上經(jīng)歷三個時期：

（一）倡導(dǎo)時期。

1956年，在一次中央工作會議上，毛澤東等一批無產(chǎn)階級革命家簽名倡議“人死后不裝棺土葬，實行火葬”，拉開了全國殯改的帷幕。國家根據(jù)推行火葬的需要，大力興辦火葬場，至1966年，全國共建立火葬場87個。在社會主義改造時期，又改造吸收舊行業(yè)的一部分人為火葬場職工，建立殯葬服務(wù)職工隊伍，對殯葬事宜實行統(tǒng)一管理。

（二）超常發(fā)展時期。

從1966年到1976年，“殯儀館（火葬場）建設(shè)得到超常規(guī)發(fā)展，數(shù)量增加很快，但也帶來了建設(shè)質(zhì)量不高，改革超前的問題。

（三）依法管理時期。

1978年開始，殯葬管理工作開始進入法制管理軌道，國家制定了一系列殯葬管理工作的政策。1985年2月8日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》，這是新中國第一個關(guān)于殯葬管理工作的法規(guī)。1986年以后，國家在推行火葬、土葬改革、消除喪葬中的迷信活動、殯葬用品生產(chǎn)管理、殯葬設(shè)施建設(shè)等方面出臺了規(guī)范性法規(guī)、文件，為推動殯葬管理工作法制化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。

1997年7月11日，《中華人民共和國殯葬管理條例》（國務(wù)院第225號令）頒布實施，標(biāo)志著殯葬管理工作走上了新的發(fā)展軌道。

（一）起步階段。

我市殯改工作始于1986年，首先在新野縣試點，歷經(jīng)14年的探索，2000年在全市全面啟動。目前，除西峽縣外，其它縣市區(qū)全部實行火化。

新野縣是全省第一個火化縣，1986年省民政廳在新野縣召開全省殯葬管理工作經(jīng)驗交流會，推廣了新野縣在全省率先推行火化、火化率達到百分之百的經(jīng)驗，在全省啟動了火葬改革工作。

1999年《河南省殯葬管理辦法》的頒布實施，為我市殯改工作全面開展提供了明確的法律保障。1999年11月，全省殯改工作會議后，市四大家領(lǐng)導(dǎo)專題聽取匯報，市長辦公會議專題研究殯改工作，并成立了以市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)為正副組長，民政、公安、土地、監(jiān)察、工商等19個委局主要負責(zé)同志為成員的南陽市殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）推進階段。

鄧州、唐河、新野、鎮(zhèn)平、南召5縣原建殯儀館要如期完善配套任務(wù)；

方城、社旗、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、桐柏、西峽6個新建殯儀館要在規(guī)定的時間內(nèi)建成并投入使用，以滿足火化量不斷增加的需要。2000年—**年，市委、市政府連續(xù)9年將殯改工作納入年度考核目標(biāo)，市政府與各縣市區(qū)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，各縣市區(qū)把目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委?？h鄉(xiāng)兩級都成立了殯葬管理機構(gòu)，村委會以紅白理事會為依托設(shè)立了專職殯葬信息員。**年以后，市政府取消了目標(biāo)管理。

目前，全市設(shè)有殯葬管理專職執(zhí)法機構(gòu)13個。其中，市級殯葬管理處1個，縣級殯葬管理所11個，縣級殯葬管理辦公室1個（社旗縣，副科級事業(yè)單位）。

（三）發(fā)展階段。

全市各級民政部門堅持不懈開展殯改宣傳教育，充分利用清明節(jié)期間祭祀活動比較集中、社會影響面較大的特點，開展“文明祭祀、平安清明”的專題宣傳。3年來，全市共召開大小殯改宣傳動員會議45次，初步形成濃厚的殯改輿論氛圍，多數(shù)群眾對推進殯改由不理解到理解，從不支持到積極參與，把殯葬改革工作推向高潮。絕大多數(shù)縣市把殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為殯葬管理的主要任務(wù)，千方百計籌措資金，加大殯儀館等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。至目前，全市共建殯儀館（包括火葬廠）12個，經(jīng)營性公墓15家，村級公益性公墓1294個。

2000年—2003年，全市各級民政部門把推行火葬、提高火化率做為殯葬管理的重點，不斷加大工作力度，全市火化率不斷提高。2004年—**年艱難維持，**年以后同全省、全國一樣火化率不斷下滑。**年全市共火化遺體43041具，火化率66.9%，比2000年火化率提高39.7百分點，同全省火化率持平（2000年至**年火化情況見附表）。

2005年6月，市委、市政府在鄧州市召開全市殯葬管理工作會議，重點解決村級公益性墓地建設(shè)和以罰款代替火化問題。

查處非法村級公益性公墓3處；

規(guī)范醫(yī)院太平間2處。

**年以后，部分縣市區(qū)檢察院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬違規(guī)行為進行了查處，一定程度上打擊了殯葬違規(guī)行為。**年至**年初，根據(jù)主管市長指示，市政府督查室對工作落后的宛城、臥龍、西峽、淅川4縣區(qū)進行專題督查，但收效甚微。

三、存在的問題。

盡管我市的殯葬管理工作取得了一定成績，但還面臨著許多困難和問題，群眾對殯葬管理工作的意見建議還比較多。當(dāng)前，殯葬改革主要有以下幾個方面的問題：

（一）來自群眾層面上的問題。

1、部分群眾對火葬政策不能完全接受。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分干部群眾對火化政策接受較難，意見多，怨言多，不滿情緒較嚴重。

2、骨灰裝棺土葬現(xiàn)象比較普遍。在179份調(diào)查問卷調(diào)查中，有69.3%的調(diào)查對象認為存在裝棺土葬的現(xiàn)象，就連新野縣的絕大部分尸體火化后也是裝棺土葬，這既增加了群眾負擔(dān)，又沒有達到節(jié)約耕地的目的，違背了殯葬改革的初衷，也引起群眾的不滿。據(jù)不完全統(tǒng)計，**年以來，我市裝棺土葬數(shù)達31011人，占火葬總數(shù)的45.1%。

3、群眾對強制起尸火化手段不理解。還有一些群眾反映在強制起尸過程中，執(zhí)法人員工作方法簡單粗暴，侮辱了尸體，傷害了群眾的感情，對當(dāng)前的強制火葬政策群眾不理解，甚至持反對態(tài)度，造成一定程度的暴力沖突。

4、群眾采取多種辦法對抗火化政策。大部分群眾在親人亡故后，寧愿多掏錢給基層政府、村委會后，買個土葬權(quán)，也不想火化。個別群眾掏不起錢，則選擇偷埋。

（二）來自基層政府和村（居）委會層面上的問題。

1、殯葬工作推動不力。部分基層政府在推行殯葬工作上，缺乏積極性，推推動動，不推不動。

2、一些基層政府借殯葬管理亂罰款、亂收押金。一些基層政府、部門和個人置國家政策法規(guī)于不顧，抓住群眾寧可交錢，也不愿火化的心理，借殯葬管理之名違規(guī)收取罰款、押金、保證金，以代替火化，把殯葬執(zhí)法變成增加創(chuàng)收的手段，既影響了干部形象，又挫傷了廣大群眾的感情。從歷年來農(nóng)民負擔(dān)檢查和這次調(diào)研情況來看，鎮(zhèn)平、唐河、社旗、鄧州、方城、南召等縣市比較嚴重。鎮(zhèn)平縣委、縣政府**年下發(fā)文件（鎮(zhèn)文［**］19號），違規(guī)出臺殯改罰款規(guī)定。**年，唐河縣古城鄉(xiāng)、畢店鎮(zhèn)、郭灘鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室、縣殯改辦，以土葬自糾保證金、火化保證金、殯葬違法案件處理執(zhí)行費等名義違法向群眾罰款收費。

3、一些基層干部對殯葬改革有畏難情緒。一些基層干部反映，殯葬改革工作不是干好事的，如果手段強硬，容易得罪人，不好面對經(jīng)常見面的群眾和鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親。

（三）來自殯葬主管部門層面上的問題。

1、為了保障殯葬管理機構(gòu)經(jīng)費和專職干部工資待遇，個別存在有違規(guī)亂收費現(xiàn)象。社旗、方城、唐河、鄧州4個縣市的殯葬管理機構(gòu)為自收自支事業(yè)單位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理機構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用臨時人員組成，工作經(jīng)費，干部、職工的工資待遇得不到保障。另有一些縣市區(qū)殯葬管理機構(gòu)雖然屬于財政全供事業(yè)單位，但其編制卻被縣級民政部門占用，使殯葬管理機構(gòu)有名無實，無法正常開展工作，個別存在有違規(guī)亂收費現(xiàn)象。社旗縣設(shè)立自收自支事業(yè)單位殯葬執(zhí)法機構(gòu)一個，編制20人，實有人數(shù)38人，配備執(zhí)法車輛7臺，年收取罰款、火化執(zhí)行費140余萬元。**年，方城縣民政局殯改執(zhí)法隊收取違規(guī)土葬案執(zhí)行費4萬余元。

2、殯葬配套設(shè)施建設(shè)滯后。大部分地方只強調(diào)火化率的提高，把工作重點放在強迫群眾實行火化、查處偷埋案件上，而相關(guān)的配套政策和殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)劃建設(shè)村級公益性公墓和骨灰堂，在新農(nóng)村建設(shè)中，根本就沒有村級公益性墓地建設(shè)項目，嚴重制約了農(nóng)村地區(qū)殯葬改革的推進。

一些殯儀服務(wù)單位存在服務(wù)意識不強，服務(wù)收費項目透明度不高，服務(wù)水平較低等問題,這些都不利于殯改工作的順利開展。方城縣殯儀館存在強制銷售骨灰盒等問題。

（四）從社會影響層面上看。

臥龍區(qū)火化農(nóng)村人口105具，火化率僅為2%。

2、殯葬改革產(chǎn)生新的腐敗源頭和社會丑惡現(xiàn)象。在一些地方，一些不法商販趁殯改管理沒有步入正軌、收費沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之際，利用出售高價墓穴、租用醫(yī)院太平間、販賣骨灰盒、棺材及其它喪葬用品，逐步形成產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)鏈，大賺暴利，抬高了老百姓的殯葬消費支出。鎮(zhèn)平縣一些地方出現(xiàn)專業(yè)埋尸隊，收取一定費用后，利用半機械化工具幫助喪戶半夜偷埋尸體，一些黨員干部和黑惡勢力也摻和其中，產(chǎn)生新的腐敗源頭和社會丑惡現(xiàn)象。

3、公共政策失靈，政府的威信受影響。在調(diào)研中，基層群眾向我們反映：推進喪葬禮俗改革工作，市委、市政府的文件規(guī)定得夠詳細，但是沒有真正在管，真正去抓，殯改措施成一紙空文。群眾說，政府部門對計生抓得緊，因為關(guān)系到各級干部的“官帽子”，而殯葬工作與“官帽子”還沒有直接關(guān)系，所以很多時候政府說話不算數(shù)。

4、生態(tài)環(huán)境遭到一定破壞。據(jù)有關(guān)方面提供的數(shù)據(jù)測算，目前，我市每年土葬超過40000人，減去墳?zāi)棺匀幌б蛩?，年被土葬吞噬的山地至?000畝，有的地方因建墳?zāi)箽牧肆帜?、植被，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。

5、敗壞社會風(fēng)氣。群眾相互攀比辦喪事風(fēng)在一些農(nóng)村地區(qū)比較嚴重。一些地方的群眾為了表明對親人的孝敬，不惜借款大辦操辦喪事，為此背上沉重的債務(wù)。另外，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在出大殯的對象主要是有錢、有勢、有權(quán)的人，這些人真正的目的并不在于祭奠死者，而在于顯示自己的社會實力。由此，助長了攀比、奢靡等不正之風(fēng)。

五、存在問題的原因分析。

從以上問題可以看出，目前的殯葬改革工作走到了一個十字路口，遇到了前所未有的困難和阻力，這既有來自政策層面的因素，也有傳統(tǒng)文化觀念的影響，還有當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和民政部門的重視努力程度等原因。

有的人信奉“因果報應(yīng)”、“生死輪回”，有的人信仰“風(fēng)水地氣”、“命理學(xué)說”，選個合適位置埋葬后，能蔭福后代。由于這些傳統(tǒng)觀念在群眾中廣泛存在，目前又無法作出科學(xué)合理的、都能接受的解釋，因此，傳統(tǒng)觀念在短時間內(nèi)不會很快被破除，人們在感情上對火葬還不愿接受。比如在現(xiàn)實中，偷埋亂葬一旦被發(fā)現(xiàn)或舉報，喪主就會到處托熟人說情，有的還主動提出向殯葬管理部門交一定的罰款，以確保亡故長輩不被起尸火化，實現(xiàn)自己的孝心。

（二）有關(guān)法規(guī)缺乏可操作性。殯改工作已實行了幾十年，至今我國尚無一部《殯葬法》，目前執(zhí)行的仍是國務(wù)院1997年頒布《殯葬管理條例》。殯葬事務(wù)涉及多個行業(yè)、多個環(huán)節(jié)，現(xiàn)行法規(guī)缺乏明確的規(guī)范界定，對違法行為缺乏明確的處罰措施和強制手段。如違法土葬如何執(zhí)行？個體和民間從事遺體收殮、殯儀等服務(wù)項目如何規(guī)范？對非法從事遺體冷凍、冷藏的單位和個人、非法從業(yè)者如何取締等都無法可依。

土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃也很少涉及殯葬改革的內(nèi)容；

在精神文明建設(shè)中，缺乏破除殯葬陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的內(nèi)容。

運動過，影無蹤；

平時跟蹤，空對空”。

全市有42臺運尸車輛，總投資366.09萬元，財政撥款僅占11%；

18臺火化爐，總投資473.4萬元，財政無任何投入，資金主要靠當(dāng)?shù)孛裾块T籌措。新野、鄧州、南召、鎮(zhèn)平等縣市的殯儀館建設(shè)年代久遠，長期缺乏維繕，致使建筑用房老化陳舊，破損比較嚴重，基本處于維持使用狀態(tài)。同時，由于缺乏資金投入，設(shè)備老化不能更新，排放物超標(biāo)，嚴重污染了殯儀館周邊的人居環(huán)境。

三是這幾年許多港臺甚至國外華人回鄉(xiāng)尋根、問祖、探親和一年一度的炎黃祭祖大典、國家法定的清明節(jié)放假，無疑使祭祖上墳文化再度興起，成為一種潮流，這些因素都影響了殯葬改革的進一步開展。

（七）推行殯葬改革的任務(wù)艱巨。按照現(xiàn)行的殯葬法規(guī)要求，硬性任務(wù)主要有強制尸體火化、禁止裝棺土葬、遷移或平整違規(guī)墳?zāi)?、禁止在公共場所停放遺體和搭設(shè)靈棚等4項，其中每一項任務(wù)對政府來說都是一件大事，都是向千年舊習(xí)挑戰(zhàn)的一場社會變革，是人們意識形態(tài)的一次重大轉(zhuǎn)變，其難度可想而知。這么大的任務(wù)需要全社會的共同努力，而單靠民政部門在短期內(nèi)管好難以實現(xiàn)。殯葬改革20多年來，就是只抓了其中一項——強制推行尸體火化政策，其余的都沒有作為重點，基本沒有觸及。

（八）殯葬管理內(nèi)部體制和工作運行機制不健全。社旗、方城、唐河、鄧州等縣市未能很好解決殯葬執(zhí)法機構(gòu)(殯葬管理所)和執(zhí)法人員的編制和經(jīng)費問題，這些地方殯葬執(zhí)法機構(gòu)是自收自支性質(zhì)，客觀要求他們自籌執(zhí)法資金，因而“以罰代化”就成了自籌資金的主要手段，客觀上助推了“以罰代化”現(xiàn)象的滋生。近幾年，隨著各級民政部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門整治的力度不斷加大，一些民政執(zhí)法負責(zé)人受到處理，如內(nèi)鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊長被判刑，社旗執(zhí)法隊長被黨內(nèi)警告。但由于根本性問題得不到解決，殯葬執(zhí)法受到了嚴重制約，工作陷入僵局。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費明顯不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)便將“以罰代化”作為財政收入的一部分，繳錢后埋的不上報，不繳錢偷埋的舉報到民政部門起尸火化。

（九）工作無手段，殯葬執(zhí)法難。對違反殯葬管理條例不火化的，民政部門的手段就是起尸火化，但由于工作方法簡單生硬（如強行掘開墳?zāi)?，起出尸體直接澆油燒尸）、態(tài)度粗暴，容易與群眾發(fā)生沖突。而執(zhí)法人員經(jīng)常受到辱罵、威脅、恐嚇，甚至圍攻和毆打，執(zhí)法人員的人身安全得不到有效保障。

六、下一步工作建議與對策。

殯葬改革是社會文明進步的重要標(biāo)志之一，也是保持社會、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有效措施之一。在殯葬改革工作中，要堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展的原則，充分認識殯葬改革面臨的嚴竣形勢，采取有效措施，把我市殯葬改革逐步推向深入。推進殯葬改革應(yīng)堅持的原則：

一是堅持依法推進的原則。任何政策都不能與法律相沖突，任何行政行為都要法律的授權(quán)或許可。目前施行的《殯葬管理條例》是國務(wù)院1997年出臺的，可操作性差，與《憲法》第四條有一定的沖突。新的《殯葬管理條例》正在修訂，修訂后，會處理目前存在的缺陷，增強可操作性和保障性措施，更有利于推進工作開展。

二是堅持穩(wěn)步推進的原則。實行火化、革除喪葬陋俗是一個艱巨的任務(wù)，是一項長期的任務(wù)，不要搞一刀切，搞短期行為，應(yīng)穩(wěn)步推進。首先在實事求是的基礎(chǔ)上重新劃定火化區(qū)，政府應(yīng)采取獎勵、補貼、政策引導(dǎo)的手段推進殯葬改革，不能一味地采取強制手段。

尊重人的文化傳統(tǒng)，也要為他們進一步發(fā)展提供良好的人際環(huán)境，不斷提高人的生活質(zhì)量。

四是堅持生態(tài)喪葬的原則。人來自于自然，必然要回歸自然，目前的火化尸體和公墓建設(shè)，據(jù)有關(guān)專家研究，既浪費了資源、污染了環(huán)境、加重了人的負擔(dān)，不能稱之為生態(tài)喪葬。如何研究新的喪葬形式，能保護自然環(huán)境、節(jié)約耕地，達到人與自然的和諧循環(huán)發(fā)展，是當(dāng)前殯葬改革的關(guān)鍵。

（一）科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，發(fā)展多元化喪葬形式。

1、建立公益性墓地。公益性墓地有利于政府民政部門進行管理，不僅保護了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，也能減輕“二次入棺”土葬現(xiàn)象。建議借鑒鄭州市加強農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)的做法，由市、縣、鄉(xiāng)三級財政撥出專款，扶持村級公益性墓地建設(shè)。市縣政府制訂農(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）建設(shè)資金獎勵政策，每建成一個公益性墓地獎勵1-2萬元，激勵鄉(xiāng)村早建公益性墓地，提高入葬率，力爭用5年時間在全市普及村級公益性公墓。

同時也使光禿禿的山坡變成片片綠林。讓親人的骨灰滋潤樹木長大，“化作春泥來護林”這種安葬形式很有超前意識，對綠樹成長有好處，對社會也有益。

暫不具備條件實行火葬的地區(qū)，允許土葬?！?/p>

4、壁葬。壁葬，就是以墻代墓，在一堵墻上設(shè)立層疊的小格子，將骨灰盒封存于墻格中，用花崗巖封面，上面刻上碑文，一堵墻能容納上千個骨灰盒，非常節(jié)約土地資源。這種新型的喪葬方式適合在那些缺少耕地且經(jīng)濟發(fā)達的城市地區(qū)使用。

也契合了國家大力倡導(dǎo)的以人為本的精神。

（二）政府要充分發(fā)揮在推行殯葬改革中的主導(dǎo)作用。殯葬是社會生活的一個重要組成部分，是一項民生工程，涉及到廣大人民的切身利益，對社會的發(fā)展進步產(chǎn)生著不可忽視的作用。殯葬改革要發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用，建立責(zé)任考核機制，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，層層簽訂工作責(zé)任書，并把該工作的完成情況作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要內(nèi)容。同時，從民政、公安、規(guī)劃、土地、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門抽調(diào)人員，組成專門的工作班子，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時解決實施過程中出現(xiàn)的問題，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門協(xié)作、鄉(xiāng)村為重、上下聯(lián)動的工作機制。同時要重視殯葬管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，充實完善各級殯葬執(zhí)法隊伍，解決好其全供事業(yè)編制和人員經(jīng)費問題，解除他們的后顧之憂，充分調(diào)動殯葬管理人員工作的積極性。

（三）加大政府財政投入，推行惠民殯葬政策。民生問題應(yīng)包含人的生老病死問題。目前，各級政府對公民的生、老、病都給予經(jīng)濟補助，唯獨對“死”沒有補助。殯葬改革既然是一項民生工程，各級政府應(yīng)該在殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、隊伍建設(shè)上資金上給予扶持，更重要的是對亡故公民施行火化補助。一是搞好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將新建和改造殯儀館、公益性墓地等殯葬設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，所需資金應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。二是有條件的縣市區(qū)要積極出臺惠民殯葬政策，加快建立和完善殯葬救助保障制度，按照?；尽V覆蓋、可持續(xù)的原則，對生前生活特別困難的人員，由政府免除遺體接運、存放、火化和骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)費用?？蓮闹攸c救助對象起步，逐步擴展到向轄區(qū)所有居民提供免費基本殯葬服務(wù)。三是設(shè)立殯葬改革專項資金，建立殯葬改革經(jīng)費保障機制。殯儀館改建（包括火化設(shè)備的購置、更換、維修）、基本殯葬費用（運尸、冷藏、火化）應(yīng)由政府埋單，減少群眾殯葬支出，走政府投入、民政管理、群眾受益的路子。目前，我省的永城、新鄭、欒川等13個縣市已經(jīng)對群眾免收遺體火化、接運等殯葬基本費用，由當(dāng)?shù)卣駟?，很受群眾歡迎。

（四）加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，嚴查以罰款代替火化等殯葬違法違規(guī)行為。建議開展全市殯改工作專項治理活動，嚴肅查處各級政府及其部門違規(guī)設(shè)置收費、罰款項目，下達收費、罰款指標(biāo)和各種違規(guī)收費行為。對鎮(zhèn)平、鄧州、社旗、唐河“以罰代化”比較嚴重的縣市區(qū)，要集中時間進行綜合治理。作為自律的一項內(nèi)容，凡公職人員、離退休人員在處理親屬喪葬活動中有違規(guī)行為的，要給予通報批評，情節(jié)嚴重的，要從嚴從重處理。

（五）加大宣傳力度，積極推進喪葬習(xí)俗改革，逐步形成文明、節(jié)儉、健康、科學(xué)的喪葬新風(fēng)尚。通過廣泛的宣傳引導(dǎo)和必要的管理措施，更重要的是創(chuàng)造一種群眾能接受、蘊含傳統(tǒng)“孝道”等積極文化、科學(xué)文明節(jié)儉的喪葬方式，有效解決殯葬活動中存在的問題，使群眾接受這種新的殯葬方式，并逐步向生態(tài)葬的方向發(fā)展。當(dāng)前，要切實加強對村(居)民委員會、紅白事理事會等基層群眾組織活動的指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾在殯葬改革中實行自我管理、自我教育和自我服務(wù)，推動殯葬管理社會化，促進殯葬改革在基層的落實。

縣人大常委會：

根據(jù)縣人大常委會**年工作要點的安排，縣第十六屆人大常委會第一次會議聽取和審議縣人民政府關(guān)于殯葬改革工作的報告，經(jīng)縣人大常委會主任會議研究，決定由常委會牽頭，組成調(diào)研組，分5路到19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政局、殯葬管理所、殯葬服務(wù)中心、殯儀館、火葬場、道教協(xié)會等單位調(diào)研。調(diào)研中，調(diào)研組分別聽取了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位關(guān)于殯葬改革工作的匯報，實地察看了村級公益性公墓建設(shè)和安葬的情況，召開了各種形式的座談會，走訪了部分村、組干部和群眾。調(diào)研范圍較為廣泛。現(xiàn)將情況報告如下：

我縣的殯葬改革工作從2004年4月開始運行以來，先是在縣城建設(shè)殯儀館集中治喪，然后成立殯葬管理所、殯葬服務(wù)中心（殯儀館、火葬場、天圓山公墓三位一體），由民政局統(tǒng)一管理。為了推行殯葬改革工作，縣人民政府先后出臺《關(guān)于推行死亡人員遺體火化制度的通告》、《正安縣殯葬管理辦法》、《正安縣農(nóng)村公益性墓地管理暫行辦法》、《正安縣火化區(qū)域規(guī)劃方案》、《正安縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)》、《關(guān)于禁止私自買賣墳地、建造“活人墓”的通告》、《關(guān)于對全縣殯葬改革工作實行優(yōu)惠減免政策的通知》等一系列殯葬管理工作制度及規(guī)范性文件。對重點優(yōu)撫、農(nóng)村五保、孤兒、“三無人員”、低保對象實行了殯葬服務(wù)收費部分減免政策。

1、加大政策法規(guī)的宣傳，大大增強公民對殯葬工作的認識。一是縣政府及其相關(guān)部門，充分利用各種宣傳媒體，發(fā)放殯葬管理政策法規(guī)、宣傳服務(wù)指南讀本等，廣泛宣傳黨和政府殯葬改革政策、法律、法規(guī)，提高了廣大人民群眾對殯葬法律、法規(guī)和政策的知曉率，積極爭取廣大群眾對殯葬改革工作的理解、支持和配合。二是深入基層，采取各種形式面對面對群眾宣傳講解殯葬政策，引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明祭祀新風(fēng)，提高了廣大干部群眾對殯葬工作的認識。

專用運尸車15輛，冰庫泠柜3臺，冰棺8臺；

天圓山公墓占地面積196畝，其中，火化場建筑面積2600平方米，總投資1100萬元，現(xiàn)有揀灰爐3臺，骨灰寄存櫥290格，已安葬墓穴623穴。

3、殯葬工作穩(wěn)步推進，成效明顯。我縣自2006年推行遺體火化以來，經(jīng)過全縣上下的共同努力和殯葬管理服務(wù)部門艱苦工作，殯葬改革工作取得了顯著的成效。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)661個村民組近26.38萬人劃為火化區(qū),遺體火化6651具，火化率100%?；鸹瘏^(qū)范圍內(nèi)計劃147個村建公益性公墓，已建公益性公墓102個（不含天圓山公墓），公益性公墓中基本改變了骨灰裝棺入葬留大墳頭的現(xiàn)象。

4、道教協(xié)會在全縣的殯葬改革工作中發(fā)揮了積極作用。我縣道教協(xié)會從**年成立以來主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳殯葬改革政策及法規(guī)，積極做好喪家的工作，經(jīng)過全縣道士從業(yè)人員的努力和務(wù)實的工作，我縣農(nóng)村治喪混亂和抗尸不火化問題基本得到解決。

近年來，我縣殯葬改革工作堅持積極、有步驟地推行火化、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋俗、提倡文明節(jié)儉辦喪事。經(jīng)過全縣上下各級組織的共同努力，殯葬改革工作取得了明顯成效，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

嚴禁土葬遺體、骨灰入棺土葬；

建有公墓的地方，骨灰應(yīng)葬于公墓；

未建公墓的地方可將骨灰寄存于骨灰堂。樹葬、拋撒、深埋不留標(biāo)志等多種方式處理骨灰”。而我縣在火化區(qū)內(nèi)，火化遺體已被群眾接受，但是火化后入公墓率低，亂埋亂葬、裝棺入葬埋大墳頭現(xiàn)象突出。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于政策法規(guī)宣不到位，工作中只注重火化區(qū)域死亡遺體的火化，火化后安葬把關(guān)不嚴，加之群眾受傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗影響，安葬時基層由于跟蹤督促不到位，而導(dǎo)致亂埋亂葬，其結(jié)果造成既沒有保護生態(tài)環(huán)境和節(jié)約土地資源，又加重了喪家經(jīng)濟負擔(dān)。

2、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)投入不足，規(guī)劃不合理。近幾年來縣人民政府投入46萬元，在全縣92個村建設(shè)了農(nóng)村公益性公墓，平均每個公墓5000元。由于投入不足，導(dǎo)致公墓設(shè)施不完善、功能不全，部分村僅圈定了一個區(qū)域，走走過場，沒有進行實質(zhì)性修建。加之一些村公墓的選址不合理，又不方便老百姓，造成火化后公墓入葬率低。即使火化后進入了公墓，由于后續(xù)管理跟不上，喪家也不愿意將骨灰在公墓入葬。

格林鎮(zhèn)的朝陽村，公路以上都納入火化區(qū)，而公路以下離303省道較近的未納入火化區(qū)；

和溪鎮(zhèn)大坎村青河組，s207省道通車后仍未列入火化區(qū)域；

四是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一到冬季大雪封山的冰凍時節(jié)道路封堵，人行走都成困難，無法將遺體運往火化場火化。

4、群眾反映遺體火化過程中負擔(dān)過重。遺體接運費、火化費、租車費、往返途中的生活費等，近2000元，大部分農(nóng)村家庭難以承受。村組干部要做好喪家思想工作，就要增加感情投入，都要吊唁送禮金。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要從民政上補貼部分現(xiàn)金和糧食，喪家才將遺體送去火化。民政的各種補貼等于不是政府埋單的埋單。

5、管理職能分散，綜合執(zhí)法機制尚未完全形成。殯葬工作涉及民政、公安、環(huán)保、國土、林業(yè)等眾多部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政出多門，管理職能分散。各職能部門對殯葬工作缺乏積極性和主動性，既不按照各自工作職責(zé)對違反殯葬改革行為進行糾正、處罰，難以形成綜合執(zhí)法，這是遺體火化后裝棺入葬、留大墳頭的原因之一。

6、殯葬管理體制不順，服務(wù)質(zhì)量不高?？h殯葬管理所（殯葬執(zhí)法大隊）是全額拔款參公事業(yè)單位，屬于民政局下設(shè)的正股級單位（縣編委核定財政拔款事業(yè)編制8人，在崗6人，1人占編在局工作）。公墓、火葬場、殯儀館由民政局行文設(shè)置為“正安縣殯葬服務(wù)中心”，性質(zhì)屬于企業(yè)，人員組合是由主任聘用。管理體制上，殯儀館、火化場公墓均應(yīng)由縣殯葬管理所實施“三位一體”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，但實際情況是殯葬管理所與殯葬服務(wù)中心各管各的業(yè)務(wù)，各管各的人員，工作形不成合力，服務(wù)質(zhì)量不高。

7、殯儀館場所小，通往火化場道路狹窄。隨著縣城的擴容，人口的增加，一旦遇到多家辦喪事，吊唁人員多，場地就十分擁擠，車輛亂停亂放，有時靈車送尸都難以通行。天圓山公墓道路堵車嚴重，每逢春節(jié)、清明節(jié)上香往來車輛一堵就是幾個小時，社會反映較為強烈。

8、對道士從業(yè)行為管理不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道士從業(yè)人員不自覺維護全縣殯葬工作的大局，不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，有的道士誘導(dǎo)喪家做3～7天道場借機斂財，還將骨灰裝棺，在棺內(nèi)擺上幾件衣服，把骨灰撒在棺內(nèi)的衣物上，然后孝子破手指頭滴血用朱砂白酒點在骨灰上，說什么血脈相通，再蓋棺入葬等現(xiàn)象，嚴重違反了正安縣殯葬管理辦法。

9、七周歲以下兒童死亡是否火化，沒有明確的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在執(zhí)行遺體火化時十分為難。

殯葬改革的目的是節(jié)約殯葬用地，革除傳統(tǒng)的喪葬陋俗，保護環(huán)境，提倡文明節(jié)儉辦喪事。如果火化骨灰在裝棺入葬、留大墳頭，不但不節(jié)約土地，不節(jié)省財物，反而增加干部群眾的負擔(dān)，則必然會引起干部群眾對殯葬改革工作的不滿，形成一定阻力。通過殯葬改革工作的調(diào)研，提出如下建議：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳，在全縣上下形成殯葬改革工作的濃厚氛圍。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要高度重視殯葬改革工作，加大殯葬改革工作宣傳力度，將殯葬改革工作列入重要議事日程，納入年度綜合目標(biāo)考核。

二是對違反殯葬工作的各種事件及時有效的處理，特別是對個別修建“活人墓”、帶棺入葬、留大墳頭占耕地的，進行嚴肅處理。

二是未列入殯儀館集中治喪的城郊結(jié)合部，隨著縣城改造擴容應(yīng)納入殯儀館集中治喪。

4、采取多種方式安置骨灰，杜絕骨灰裝棺土葬、留墳頭。在規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公益性公墓的同時，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公益性公墓的建設(shè)步伐，村、組公益性公墓的建設(shè)要因地制宜，不搞一刀切。暫時未納入火化區(qū)域規(guī)劃的，應(yīng)將遺體深埋、不留墳頭，也可根據(jù)群眾居住地域、風(fēng)俗等情況集中規(guī)劃墓地，解決亂埋亂葬的問題。

5、理順管理體制，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量?？h民政部門應(yīng)加強殯葬服務(wù)的管理，盡快理順管理體制，解決殯葬管理所與殯葬服務(wù)中心兩張皮的問題，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強財務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

殯葬改革工作調(diào)研報告篇三

根據(jù)場民政局殯葬改革工作統(tǒng)一部署，結(jié)合我校實際，進一步加大殯葬改革力度，破除喪事大操大辦之陋習(xí)，推行生態(tài)文明葬法，全面開展殯葬改革，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。

學(xué)校黨總支部十分重視殯葬改革工作，年初成立了殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長趙文剛、書記吳瑛為組長，三位副校長李志強、張忠東、張健為副組長，其他班子成員為成員。及時召開班子會議，研究殯葬改革工作，制訂年度工作方案。把該項工作列入年終目標(biāo)責(zé)任制，并把該工作作為“攻堅克難，破解難題”主要任務(wù)來抓，責(zé)任明確。

二、宣傳到位，群眾支持。

進一步加強殯葬改革宣傳力度，年初召開全校教職工會議，宣傳貫徹殯葬改革政策，發(fā)放宣傳資料，宣傳殯葬改革好處，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動。

1、廣泛進行宣傳。通過多種形式和渠道，全方位開展宣傳發(fā)動，提高廣大人民群眾法律意識、規(guī)劃意識和文明治喪意識。

2、建立舉報制度。鼓勵群眾對違反殯葬有關(guān)的規(guī)定進行舉報，殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報電話：0451-8239201和0451-8238844負責(zé)受理各位群眾的舉報。

三、真抓實干、務(wù)求實效。

加強對喪事報告制度的管理。即人過世后，單位領(lǐng)導(dǎo)上門到喪戶家做家屬工作，要求在辦理死亡證明時，必須提供出殯時間。嚴格把關(guān)，特別強調(diào)不得在密集人員的公共場所搭設(shè)從事殯儀活動和在出殯和火化途經(jīng)的街道公路等公共場所大肆進行吹奏表演或燃放鞭炮，并簽訂好責(zé)任書，做到管理規(guī)范。

總之，我校殯葬改革工作雖然取得了一點的成績，但對照上級的要求尚有很大的差距，工作中還存在著薄弱環(huán)節(jié)和問題。在以后的工作中，努力做到更好。

2015年7月。

殯葬改革工作調(diào)研報告篇四

隨著經(jīng)濟社會進一步發(fā)展，殯葬管改革勢在必行，我們必須采取得力措施加強殯葬管理。

（一）強化政策宣傳。采取多種形式長期系統(tǒng)地開展殯改法律法規(guī)宣傳教育活動，使廣大干部群眾了解殯葬法律法規(guī)知識，從根本上改變傳統(tǒng)的.殯葬風(fēng)俗習(xí)慣，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，自覺地移風(fēng)易俗，逐步樹立厚養(yǎng)薄葬的良好社會風(fēng)氣。

（二）修改完善管理制度。通過廣泛深入調(diào)研，借鑒外地成功經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，應(yīng)盡快修改完善“殯葬管理辦法”或“規(guī)定”，明確辦理喪事活動應(yīng)遵守的有關(guān)法律法規(guī)和公共管理規(guī)定，制定相關(guān)的獎懲措施，落實監(jiān)管責(zé)任，加強日常的監(jiān)督管理等內(nèi)容，使其更具可操作性。

（三）加大對殯葬管理的投入力度。把殯葬管理作為一項社會公益事業(yè)來高度重視，增加與社會相適應(yīng)的相關(guān)投入。一是對必要的殯儀服務(wù)設(shè)施進行投入；二是對特殊困難對象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)補助喪葬費。

（四）加強殯葬管理隊伍建設(shè)。一是要盡快充實殯儀服務(wù)中心人員，二是要建立相應(yīng)的聯(lián)動機制，建立一支多部門協(xié)同參與的專門的殯葬執(zhí)法隊伍。三是要進一步強化各單位、部門在殯葬管理中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，形成各司其職、齊抓共管的良好局面。

(五)提高服務(wù)水平。殯葬經(jīng)營服務(wù)的好壞是殯葬改革成敗的基本保證。一是要核定好殯葬服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)，合理收費；二是要加強對殯葬服務(wù)單位的監(jiān)督管理，要堅持以人為本，文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人性化服務(wù)，努力提高殯葬服務(wù)質(zhì)量和水平。

殯葬改革工作調(diào)研報告篇五

殯葬改革的方針是必須堅決依靠群眾，積極推行火葬，改革土葬，破除舊的喪葬習(xí)俗，節(jié)儉辦喪事，建設(shè)社會主義精神文明。下面是本站小編整理的一些關(guān)于殯葬改革。

供您參考。

一、抓加強領(lǐng)導(dǎo)，促殯葬改革有序進展。

為切實加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)專門成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管民政工作的副鎮(zhèn)長為副組長，民政、邊防、司法、綜治、國土所、村建站等相關(guān)部門人員為成員的“xx鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按照屬地管理、責(zé)任落實、分工協(xié)同、齊抓共管的原則，加強管理。同時，全鎮(zhèn)還配備了6名兼職監(jiān)督員(由各村護林員兼任)，鎮(zhèn)、村每月給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補貼，監(jiān)督員堅持每天輪流上山巡查，發(fā)現(xiàn)偷建、新建墳?zāi)沟?，及時向鎮(zhèn)、村殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，采取有效措施予以制止，堅決把偷建、新建墳?zāi)剐袨橹浦乖诿妊繝顟B(tài)。

二、抓宣傳教育，提高干群殯葬改革意識。

全市殯葬改革會議后，我鎮(zhèn)及時組織鎮(zhèn)、村干部召開會議傳達貫徹落實會議精神，利用墻報、標(biāo)語、跨街橫幅、宣傳欄、宣傳車等宣傳工具，采取各種形式，在全鎮(zhèn)范圍開展“倡導(dǎo)文明，移風(fēng)易俗、保護青山，美化家園”為主題的殯葬改革宣傳活動，向群眾宣傳殯葬改革的重要意義。通過開展各種形式的宣傳，普遍提高了干部、群眾對殯葬改革工作的認識。同時為使我鎮(zhèn)殯葬改革工作早日實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，還制訂出臺了《xx鎮(zhèn)殯葬改革工作實施意見》、《萬壽山公墓管理辦法》和《骨灰有序流動管理規(guī)定》等文件，使殯葬改革工作有據(jù)可依，有章可循。

三、抓專項整治，確保殯葬改革措施到位。

1、持續(xù)開展打擊與防范工作。開展墳?zāi)箤ｍ椫卫?，絕大多數(shù)群眾贊同和擁護，但也有個別的群眾思想不通，雖經(jīng)我們多次上門發(fā)放書面通知書和做耐心細致的思想教育工作，仍拒不執(zhí)行治理，針對這些情況我們果斷采取了強制性治理措施，20xx年9月，在時任xx鎮(zhèn)政府xx鎮(zhèn)長親自帶領(lǐng)和指揮下，組織鎮(zhèn)、村干部邊防所干警聘請市執(zhí)法清理隊，對鎮(zhèn)域內(nèi)的火焰山，大王山，王厝山等一重山山頭的18座墳?zāi)箤嵤┝藦娭菩云綒?。同時加大對山頭巡查，對群眾舉報和監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的3起違法偷修建墳?zāi)剐袨橛枰约皶r制止;對修建的墳?zāi)褂枰云綒В瑢δ怪鲗嵭薪?jīng)濟處罰;嚴厲打擊行動在社會上引起了強烈的反響，使群眾看到了政府推行殯葬改革的決心和信心。每年“清明”、“重陽”前夕組織宣傳車在全鎮(zhèn)主干道繞街宣傳，鎮(zhèn)、村干部在“清明”、“重陽”期間還組織人員，分關(guān)把口，在重要路口、山口對上山群眾進行宣傳、勸導(dǎo)，加強防范和監(jiān)管，嚴禁和防止個別群眾利用“清明”和“重陽”機會，上山違法修改建和偷建墳?zāi)埂?/p>

2、依法審批合葬手續(xù)。按照調(diào)整后的《xx市骨灰有序流動管理規(guī)定》的有關(guān)條件要求，為防止個別群眾利用合葬標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的機會，采取各種投機取巧的辦法騙取合法的合葬手續(xù)，對此，我們切實負起責(zé)任，認真調(diào)查合葬情況，嚴格核實合葬審批程序，專門指定民政助理員組織相關(guān)村分管殯葬改革工作的干部，在村委會開具合葬證明、監(jiān)督員現(xiàn)場勘查的基礎(chǔ)上，負責(zé)對每一宗合葬對象的墓場進行實地調(diào)查、核實、現(xiàn)場拍照，并在村務(wù)公開欄上進行公示，在認定情況屬實后，再予以審批。并堅持跟蹤督查，防止事后偷修建永久性墳?zāi)沟绕茐纳鷳B(tài)的形為。截止目前，累計審批了35家符合條件的合葬手續(xù)。

3、加快殯改服務(wù)設(shè)施建設(shè)。近年來，為解決群眾骨灰安放和寄存問題，我們在鎮(zhèn)域內(nèi)火焰山南側(cè)山頭開辟了一個占地面積約10畝的地塊作為“山公墓陵園管理處”，規(guī)劃分三個片區(qū)對全鎮(zhèn)骨灰實施集中安放。目前，第一期已投資450萬人民幣，建設(shè)了三個片區(qū)和一幢管理房、一座小規(guī)模骨灰寄存樓，建筑面積達4畝。公墓三個片區(qū)規(guī)劃1200個墓穴。現(xiàn)已安放600多個(其中：外鎮(zhèn)鄉(xiāng)流入安放的約200個)，骨灰樓規(guī)劃寄存400個，現(xiàn)已寄存50多個。管理處按照公益性公墓管理的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極做好各方面服務(wù)工作，對本鎮(zhèn)經(jīng)濟困難戶和“五保戶”對象給予免費安放，對免費對象親屬確需樹立墓碑標(biāo)志的，僅象征性收取工料費500元，這樣做既方便了群眾，又推進了殯葬改革，得到了群眾和社會的擁護。下一步，我們將幫助和督促公墓管理處做好改進服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化設(shè)施建設(shè)、健全。

規(guī)章制度。

促其調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，使收費更加合理，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)幫助管理處向民政、林業(yè)、土地等有關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理健全有關(guān)手續(xù)，并籌劃第二期投資方案規(guī)劃。

或經(jīng)濟確有困難的搬遷戶實行由集體負責(zé)搬遷或由公墓管理處予以免費安放。會后，鎮(zhèn)、村上下迅速貫徹會議精神，鎮(zhèn)政府還向墓主發(fā)放了書面通知書并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)張貼了墳?zāi)拱徇w公告，同時，以殯葬改革重要意義與國防教育宣傳相結(jié)合，在全鎮(zhèn)進行廣泛宣傳，得到群眾的理解和支持，大多數(shù)墓主都能主動配合做好搬遷工作。許多旅居美國、日本、加拿大、澳大利亞和港澳臺的華僑、臺胞也在百忙中抽出時間，及時趕回家鄉(xiāng)配合政府做好墳?zāi)拱徇w工作。如xx村村民全家常年旅居美國，與家鄉(xiāng)久無聯(lián)系，他父母親的墳?zāi)箘偤靡苍诖舜伟徇w之列，鎮(zhèn)、村干部經(jīng)多方努力，輾轉(zhuǎn)通過其親屬、朋友通知到本人，夫婦安排好手中的生意，專程從美國趕回將他父母親的墳?zāi)拱徇w到公墓，并對鎮(zhèn)村干部的工作態(tài)度表示了感謝。在鎮(zhèn)黨委、政府的牽頭組織下，公墓管理處也給予了積極配合;部隊及時兌現(xiàn)了給予搬遷戶適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補助，使群眾感到十分滿意。這次搬遷分三期進行，共搬遷各類墳?zāi)?50座(其中：第一期搬遷213座，第二期搬遷65座，第三期搬遷40座，無墓主的32座)，截止目前為止，沒有發(fā)生一起因墳?zāi)拱徇w引發(fā)的群眾與鎮(zhèn)、村、部隊的糾紛和上訪上訴案件;沒有發(fā)生一起利用搬遷機會，重新違法占用山地修建墳?zāi)购透鞣N弄虛作假的案件。

幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門的支持指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)在殯葬改革工作中取得了一些成績，骨灰有序流動管理工作基本上走上了正常化、規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。但是我們也清醒地認識到，殯葬改革任重而道遠，下一步，我們將繼續(xù)努力工作，加大監(jiān)管力度，竭盡全力做好殯葬改革的各項工作，力爭做到“再深入、不回潮”。

××年我區(qū)殯葬改革工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，攻堅克難，在區(qū)委、區(qū)府的高度重視和廣大干部群眾的共同努力下，“青山白化”專項整治、喪事擾民行為治理、生態(tài)墓區(qū)建設(shè)管理等殯改工作取得了突破性進展。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)?！痢聊?，區(qū)委、區(qū)府高度重視殯葬改革工作，在全區(qū)民政工作會議上專題布置殯葬改革工作，并多次專題會議進行部署研究。制定實施區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掛鉤聯(lián)系各鎮(zhèn)(街道)殯葬改革工作。二是強化責(zé)任落實。制定實施了《關(guān)于進一步加強殯葬管理工作的若干意見》、《龍灣區(qū)殯葬改革工作目標(biāo)考核辦法》，實行行政問責(zé)制和一票否決制，工作開展情況與干部考核相掛鉤。建立網(wǎng)格式責(zé)任管理機制，區(qū)政府和鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級有關(guān)部門、村(居)層層簽訂責(zé)任書，鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片、駐村干部包村、村(居)兩委包戶的工作制度。確保職責(zé)明確、責(zé)任到人。三是強化宣傳教育。制定切實可行的宣傳計劃，通過媒體報導(dǎo)、橫幅上街、宣傳單進村到戶等多種形式，深入開展殯葬改革工作宣傳。特別是漫畫形式的宣傳單受到群眾的歡迎，營造良好的社會輿論氛圍。今年共發(fā)放宣傳冊20xx本、宣傳漫畫2萬多份。

二、克難攻堅，突出重點，抓好青山白化工作。

隨著我區(qū)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)步伐的不斷加快，道路設(shè)施建。

設(shè)投資加大，致使我區(qū)的“三沿五區(qū)”的范圍也在不斷擴大，需治理的私墳也不斷增多。為此，我們始終堅持依法行政、依法管理，實行“管理”和“治理”相結(jié)合，充分運用法律武器，不斷強化執(zhí)法手段，努力消除“青山白化”現(xiàn)象。我區(qū)改變私墓治理重點，采取每周一巡查、一拆除，每月一回頭看，著重對新建、翻新的私墓進行拆除，今年共拆除墳?zāi)?56座。

山體的綠化植被工作是保護生態(tài)環(huán)境、推進殯葬改革、加快生態(tài)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在20xx年墳山綠化試點工作的基礎(chǔ)上，今年補種1.5萬株樹苗。同時,以試點區(qū)域的綠化成效為依據(jù),科學(xué)合理地進行中長期的全覆蓋推廣,從而為徹底消除青山白化,并為最終實現(xiàn)三沿五區(qū)“見樹不見墓”的目標(biāo)提供有力保證。

三、強化合力，推進喪葬禮俗改革。

為整治喪事擾民現(xiàn)象，區(qū)政府開展“革除喪葬陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)”殯改專項活動。活動期間，聯(lián)合區(qū)文明辦發(fā)放。

倡議書。

并通過《今日龍灣》、龍灣新聞網(wǎng)等媒體進行宣傳努力在全社會形成人人知曉、人人響應(yīng)的良好氛圍。并和各村(居)老人協(xié)會、花圈店、各喪戶簽訂各種承諾書響應(yīng)有關(guān)文明喪葬的要求。區(qū)工商局對沒有實現(xiàn)承諾的經(jīng)營戶進行查處并利用新聞媒體進行曝光。平時對每戶喪戶首先由鎮(zhèn)(街道)殯管員上門宣傳對不聽勸阻的由移風(fēng)易俗監(jiān)察大隊發(fā)停止火化通知書并登報檢討處理。全年共對1256多戶進行上門宣傳發(fā)出停止火化通知書2份。

為適應(yīng)城市化進程，逐步推進喪事集中辦理，爭取在源頭上革除殯葬陋習(xí)，龍灣區(qū)殯儀服務(wù)中心已進入規(guī)劃論證階段。

四、堵疏結(jié)合，加強對生態(tài)墓地的建設(shè)監(jiān)管。

加快生態(tài)墓地建設(shè)，是實行私墓治理“堵”“疏”結(jié)合，是殯葬改革深入發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。為了貫徹落實國家民政部等八部委《關(guān)于進一步規(guī)范和加強公墓建設(shè)和管理的通知》(民發(fā)[××××]203號)精神，對照××市人民政府辦公室《關(guān)于進一步規(guī)范和加強公墓建設(shè)管理的通知》(×政辦[20xx]62號)具體要求，在去年清理整頓的基礎(chǔ)上，今年多次組織人員對轄區(qū)內(nèi)7座生態(tài)墓地進行了全面檢查，對檢查中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象要求他們及時進行整改，并對整改不到位的進行拆除，共拆除了超標(biāo)建造墓穴69對。

五、逐步推進殯葬惠民政策工作。

××區(qū)對重點優(yōu)撫對象、五保、“三無”、低保對象及困難群眾實行殯儀服務(wù)收費減免措施?！痢聊旯矊?8戶減免了29110元。

××年工作重點。

一是加強青山白化治理力度?！痢聊昙訌姸讲楣芾砹Χ龋涌熘卫硭俣?。積極引導(dǎo)群眾樹立生態(tài)葬法的新風(fēng)尚。

二是加強監(jiān)管，進一步規(guī)范生態(tài)墓地建設(shè)管理。加快生態(tài)墓區(qū)的建設(shè)工作，督促未開工的盡快開工建設(shè)，對正在建設(shè)的生態(tài)墓地進行日常動態(tài)監(jiān)管，對存在違規(guī)建設(shè)的堅決予以查處。

三是加強喪葬陋習(xí)管理。以創(chuàng)建文明城市為契機，開展喪葬陋習(xí)整治聯(lián)合執(zhí)法活動，重點對在公共場所搭設(shè)靈堂靈棚、擺放花圈花籃、從事封建迷信活動、非法燃放煙花爆竹、播放高音哀樂以及喪事大操大辦、出大殯等各種喪事擾民行為。加快推進龍灣區(qū)殯儀服務(wù)中心工程建設(shè)。

我社區(qū)殯葬改革工作根據(jù)縣民政局、××鎮(zhèn)政府兩級殯葬改革工作統(tǒng)一部署，結(jié)合我社區(qū)實際，進一步加大殯葬改革力度，破除喪事大操大辦之陋習(xí)，推行生態(tài)文明葬法，全面開展殯葬改革，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。

社區(qū)黨總支部十分重視殯葬改革工作，年初成立了殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總支書記××為組長，社區(qū)主任××和副書記××為副組長，其他班子成員為成員。及時召開居支兩委會，研究殯葬改革工作，制訂年度。

工作方案。

把該項工作列入年終目標(biāo)責(zé)任制，并把該工作作為攻堅克難，破解難題主要任務(wù)來抓，責(zé)任明確。

二、宣傳到位，群眾支持。

進一步加強殯葬改革宣傳力度，年初召開轄區(qū)各單位、小區(qū)負責(zé)人、農(nóng)村小組長、黨員等會議，宣傳貫徹殯葬改革政策，發(fā)放宣傳資料500份，宣傳殯葬改革好處，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動。

1、廣泛進行宣傳。通過多種形式和渠道，全方位開展宣傳發(fā)動，提高廣大人民群眾法律意識、規(guī)劃意識和文明治喪意識。

2、建立舉報制度。鼓勵群眾對違反殯葬有關(guān)的規(guī)定進行舉報，社區(qū)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報電話：××××××和××××××負責(zé)受理各位群眾的舉報。

3、建立殯葬信息員管理制度。社區(qū)干部包片責(zé)任制，負責(zé)指導(dǎo)、督促各片落實殯改政策，負責(zé)信息員的信息收集、上報，負責(zé)殯改政策宣傳的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，確保全面火化。

三、真抓實干、務(wù)求實效。

加強對喪事報告制度的管理。即人過世后，社區(qū)干部、信息人員上門到喪戶家做家屬工作，要求在辦理死亡證明時，必須提供出殯時間。嚴格把關(guān)，特別強調(diào)不得在密集人員的公共場所搭設(shè)從事殯儀活動和在出殯和火化途經(jīng)的街道公路等公共場所大肆進行吹奏表演或燃放鞭炮，并簽訂好責(zé)任書，做到管理規(guī)范。全年共死亡27人(其中純居民6人，低保人員9人，享受補貼人員11人，優(yōu)撫人員1人)，火化27人、火化率達100%，做到臺帳齊全。

總之，一年來我社區(qū)殯葬改革工作雖然取得了一點的成績，但對照上級的要求尚有很大的差距，工作中還存在著薄弱環(huán)節(jié)和問題。在以后的工作中，全力開拓社區(qū)殯葬改革的新局面而共同努力。

殯葬改革工作調(diào)研報告篇六

為充分發(fā)揮黨員干部在推行殯葬改革工作中的積極帶頭作用，本人鄭重承諾：

一、積極帶頭宣傳和執(zhí)殯葬改革的相關(guān)法規(guī)和政策。

二、遵守縣殯葬改革相關(guān)政策的規(guī)定，確保直系親屬死亡后治喪、遺體火化、骨灰安葬（安放）符合殯葬改革政策要求。

三、如本人直系親屬死亡后，主動在24小時內(nèi)上報親人死亡線相關(guān)信息，并配合主管單位和有關(guān)職能部門做好相關(guān)工作。保證不將家屬遺體違規(guī)外運到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治喪或安葬，不違規(guī)占街占道治喪，不違規(guī)棺殮土葬親人遺體或?qū)⒂H人骨灰二次裝棺土葬；保證自覺將親人骨灰安葬（安放）在公墓內(nèi)。

四、不參與違規(guī)治喪和土葬活動；不參與非法運輸遺體；不非法買賣、轉(zhuǎn)讓或出租墓穴墓地；不參與非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售喪葬用品或土葬用品活動；不違反規(guī)定亂埋亂葬亂建墳?zāi)梗ê盎钊四埂保?；不搬弄是非造謠蠱惑群眾。

五、積極報告和制止違反殯葬管理規(guī)定的行為，并主動協(xié)助主管單位或主管部門做好殯葬改革的相關(guān)工作。

六、如違反以上承諾，由上級黨委、政府按殯葬改革的`相關(guān)規(guī)定嚴肅進行黨、政、紀(jì)處理。

以上承諾，敬請監(jiān)督。

承諾人：

承諾時間：2015 年3月 日

(2015年)

為全面貫徹落實殯葬管理有關(guān)法規(guī)、政策和制度，確保殯葬改革工作順利推行，充分發(fā)揮本單位黨員和國家機關(guān)工作人員在推行殯葬改革工作中的積極帶頭作用，本人鄭重承諾：

一、全面宣傳貫徹殯葬改革法規(guī)、政策和相關(guān)制度，確保干部職工及其親屬對殯葬改革的宣傳率達100%，干部職工及親屬對殯葬改革的知曉率達100%。

二、嚴格按照縣人民政府與單位簽訂的殯葬改革管理目標(biāo)責(zé)任書落實殯改目標(biāo)任務(wù)。

三、積極報告、制止和協(xié)助縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組查處管轄區(qū)域內(nèi)違規(guī)殯葬行為，確保單位轄區(qū)內(nèi)殯葬行為文明、合法。

四、加強殯葬管理，不參與違規(guī)治喪和土葬活動；不非法運輸遺體；不出具虛假證明；不非法買賣、轉(zhuǎn)讓或出租墓穴墓地；不非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售喪葬用品或土葬用品；不違反規(guī)定亂埋亂葬亂建墳?zāi)梗ê钊四梗辉诩抑螁什贿`反殯葬管理規(guī)定出現(xiàn)占用公共場所搭蓬設(shè)宴，擺放花圈、安放遺體、游喪放炮、拋撒冥錢等影響交通、助長迷信、影響安全等違規(guī)違章行為。 以上承諾，敬請監(jiān)督。

承諾下達方：中共織金縣委黨校 承諾實施方：高貴林

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殯葬改革工作調(diào)研報告篇七

殯葬，在人們的生活中占據(jù)著特殊的位置。因為它直接影響到我們的生存條件、生存環(huán)境的改善，影響到社會的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，是一個社會文明和進步的重要體現(xiàn)。鳳岡縣自20xx年9月1日開始實施殯葬改革，截止目前，全縣全面實現(xiàn)遺體火化，火化率達100%，遺體火化的觀念已深入人心。全縣共建有1462余處公墓，“三沿五區(qū)”治理率穩(wěn)中有升。應(yīng)該說，在全縣上下的共同努力下，鳳岡縣的殯葬改革取得了可喜的成績。但我縣的殯葬改革也還存在一些不容忽視的問題，若不及時解決，將危及我縣多年的殯葬改革成果。

鳳岡縣轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，86個村（社區(qū)），總?cè)丝?3萬。全縣民政干部職工62人，縣民政局干部職工有31人，設(shè)專職殯葬機構(gòu)一個，殯葬管理人員6人，招聘殯葬服務(wù)人員28人。我縣殯葬改革主要經(jīng)歷了兩個階段：

一是縣城集中治喪和遺體集中安葬階段。從20xx年6月起到20xx年8月底，對縣城范圍內(nèi)的公民死亡后實行集中治喪和遺體集中安葬。

二是遺體火化階段。從20xx年9月1日起，分四步推行遺體火化，到20xx年9月1日起，遺體火化工作全縣順利推行。

二、我縣殯葬改革和理工作現(xiàn)狀。

1、縣殯管所機構(gòu)設(shè)置及工作運行情況。20xx年，縣委、縣政府決定，由財政在項目建設(shè)期分期撥款377萬元?？h民政局當(dāng)時用財產(chǎn)抵押向信用聯(lián)社分兩次貸款500萬元，爭取省市補助23萬元，共投入資金1000多萬元新建南天河殯儀館。以政府為主導(dǎo)修建的具有遺體接運、治喪、火化為一體的南天河殯儀館，占地面積24400平方米，建筑3609平方米，設(shè)有大小悼念廳5個，悼念廳為840平方米，擁有火化機3臺（其中，揀灰爐1臺、平板爐2臺），殯儀運輸車16輛（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一輛）。從2011年5月1日起，為了進一步貫徹落實《民政部關(guān)于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)，除國家工作人員、退離休干部外，所有死亡人員遺體接運、火化、進館停放及骨灰寄存四項基本殯儀服務(wù)費全部免除，由政府買單解決。

我縣原龍泉鎮(zhèn)文峰天河公墓20xx年經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)設(shè)置，在集中安葬遺體中問題突出，加之在326國道沿線，設(shè)置不符合要求，為徹底整改這一問題，經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)變更搬遷現(xiàn)在的南天河經(jīng)營性公墓安葬骨灰，在修建中我們采取了社會融資的形式，按照bot（建設(shè)——經(jīng)營——轉(zhuǎn)讓）經(jīng)營模式，合同期滿后無償移交給政府，由經(jīng)營商投資500萬元修建了南天河經(jīng)營性公墓。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀。殯葬管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本處于起步階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地沒有殯儀館、沒有開展集中治喪工作。從20xx年全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報共有1462個農(nóng)村公益性公墓。如今，1462個農(nóng)村公益性公墓中，有規(guī)劃、管理的約占；無管理，無規(guī)劃，成為集中亂埋亂葬墳地的占。由于墓地分散，祭祀活動難以得到有效管理，安全隱患增多，導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā)。

從我縣農(nóng)村公益性公墓的基本現(xiàn)狀中可以看出，監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴，導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)建墓穴，建豪華墓等不良現(xiàn)象又有所抬頭，且愈演愈烈，嚴重影響了本地經(jīng)濟社會的發(fā)展。同時，喪葬用品市場管理混亂，多數(shù)商家無證生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品；殯葬服務(wù)不能滿足群眾需求，尤其在農(nóng)村，由于外出務(wù)工人員較多，群眾居住分散，辦喪事想找收殮、抬柩的人都很難，這一最基本的殯葬需求已成為群眾的現(xiàn)實問題。

1、是實現(xiàn)了遺體火化和入公墓安葬全覆蓋。我縣從20xx年9月1日起，開始對國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位的干部職工、招聘人員、離退休人員、全縣五保對象死亡的遺體實行火化，到20xx年9月1日起，實現(xiàn)對全縣范圍內(nèi)公民死亡遺體實行火化。涉及9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，69個村，17個社區(qū)，萬人口?；鸹蔬_到100%。

2、是積極推進生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，有效節(jié)約土地資源。為進一步深化殯葬改革，積極推進“綠色殯葬”，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的公益性墓地，按照村級公益性生態(tài)墓區(qū)建設(shè)規(guī)劃進行批建，全縣共批1462處村級公益性墓地；1處經(jīng)營性墓地（南天河公墓），使公墓向規(guī)范化、小型化、生態(tài)化目標(biāo)發(fā)展。到目前為止，對“五保”、“三無”人員予以全免，特困人員予以減免。縣城經(jīng)營性墓地按照生態(tài)化建設(shè)，實行園林化管理，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

3、是大力規(guī)范殯葬秩序，殯葬管理服務(wù)水平顯著提高?？h城實現(xiàn)了在殯儀館集中治喪，遺體火化被的群眾所接受，提倡厚養(yǎng)薄葬，文明節(jié)儉辦喪事的呼聲越來越高。

1、統(tǒng)籌管理不到位。由于南天河殯儀館比文峰村殯儀館遠，沒有開通從縣城到南天河殯儀館的公交車，人們坐車難和貴的問題，使縣城南天河殯儀館沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，資源閑置。

2、殯葬觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變。一是部分干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對殯改工作存在著忌諱心理，覺得與這項工作牽連是不吉利、晦氣的事情，不愿顧問殯葬管理，對殯葬工作是聽之任之，很少深入研究，更談不上想方設(shè)法去解決實際問題。二是群眾受千年封建傳統(tǒng)思想的影響，在不超平方安葬上，一部分群眾總是在想方設(shè)法建大墓。全縣村級公墓只是劃定一個地方，沒有統(tǒng)一建設(shè)，喪戶自行建造墳?zāi)?，建的墳?zāi)古c傳統(tǒng)土葬墓沒有兩樣，達不到殯葬改革節(jié)約土地的效果。

2、亂葬亂埋現(xiàn)象日漸抬頭。由于領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起高度重視，未將責(zé)任落實到人，因此，在管理上難免會出現(xiàn)漏洞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益性墓地?zé)o人管理，存在相對集中的亂葬亂埋現(xiàn)象，并逐步加重。在調(diào)查過程中，全縣村級公墓均存在亂葬亂埋現(xiàn)象，并日漸惡化，有膽大的喪戶直接在墓地建大墳立大碑，造成青山再次白化，如果不及時采取措施，泛濫成災(zāi)，殯葬改革成果將毀于一旦。

3、公墓建設(shè)亟待規(guī)范。全縣大部分農(nóng)村公益性公墓不規(guī)范，存在規(guī)劃面積過大，公墓點過多，隨意調(diào)整的問題。經(jīng)調(diào)查，全縣有1462處農(nóng)村公益性公墓建設(shè)投入不足，公墓無整形、無墓穴、無路道、無綠化，群眾的滿意率極低，群眾意見大，若引資修建勢必抬高收費價格，增加群眾負擔(dān)。所以形成全縣公益性公墓在選址、建設(shè)、墓型和占地面積等方面多種多樣。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地方在規(guī)劃、選址初期未充分考慮到祭掃交通問題或因選址地域限制，道路不通，即使形式上存在的農(nóng)村公墓地，也因無人管理，沒有規(guī)劃，橫七豎八，亂葬亂埋，公墓土地浪費極大。甚至有些村，當(dāng)初為了應(yīng)付差使，找到一片荒地，立個牌子，交差了事，所謂的“公墓”就成了聾子的耳朵，完全是個擺設(shè)。在公墓選址上，有的建在公路邊，有的建在耕地里，有的建在山坡上。墓型上有豪華型、有大碑型的，有磚石砌成圓型的，有土堆型的。甚至還有建活人墓；占地面積上，小的不足1平方米，大的超過10平方米以上。安葬上存在只要是火化了，進公墓安葬，想怎么葬就可以怎么葬，形成了“合法”的亂埋亂葬。

4、管理隊伍有待加強。在人員配備上存在一定問題，縣殯葬管理所編制6人，實際在位2人；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的殯葬管理人員都由民政助理員兼任，由于民政助理員承擔(dān)著民政、新農(nóng)保、慈善總會等較多事務(wù)，導(dǎo)致多頭兼管力不從心。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府重視不夠，導(dǎo)致政策不能很好落實到位。

5、縣城區(qū)公墓違建情況嚴重。縣城所在村在建公墓，違規(guī)現(xiàn)象亟待查處。有些村把所謂的公益性公墓作為經(jīng)營實體，或與個體老板合資，交由個體經(jīng)營者為主經(jīng)營管理，村里收取一定的費用，致使管理失控，甚至聽之任之，任憑個體經(jīng)營者所為。在管理理念上，不是作為公益性事業(yè)在辦，而是以營利為目的，從主觀指導(dǎo)思想上就是想方設(shè)法多掙錢，多創(chuàng)收，肆意違反相關(guān)規(guī)定，暗地違規(guī)經(jīng)營，面向社會出售墓穴。甚至迎合部分有錢人的心里，肆意超標(biāo)準(zhǔn)建大墓，修豪華墓。比如我們調(diào)查的龍泉鎮(zhèn)天河公墓就存在此問題。同時，還有一些村組劃定的墓地，也存在管理不到位的問題，也有超標(biāo)準(zhǔn)建豪華墓穴的問題。

6、喪葬用品市場管理混亂，多數(shù)商家無證生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品。

存在以上問題，主要原因有：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。殯葬工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”現(xiàn)象在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)身上或多或少都有體現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能將殯葬工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃及精神文明建設(shè)的重要議事日程；在殯葬改革落實上存在著應(yīng)付、走過場現(xiàn)象，未能建立常抓不懈的工作機制，將殯葬工作很好貫徹落實；未能將殯葬法規(guī)、政策宣傳到村、到戶，使群眾對喪葬理念一知半解，誤以為遺體火化就是執(zhí)行殯改政策，在葬法上要求不是很嚴，建大墳、造大墓也無人顧問，更談不上誰來制止。殯葬整治查處力度不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在著治標(biāo)不治本，沒有從根本上解決問題。不同程度地存在“重聲勢，輕實效”、“重數(shù)量，輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，真正得到治理的墓穴屈指可數(shù)。

2、資金投入不足。公墓建設(shè)不規(guī)范，造成墓體超標(biāo)走樣或亂葬亂埋，出現(xiàn)新的青山白化。整治青山白化，推行生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，需要一定的資金保障，由于縣財政和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政投入不足，造成村級墓地?zé)o人建設(shè)，即使建后也無人監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專項的資金用于生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，有一定集體經(jīng)濟的行政村，在公墓建設(shè)上愿意投資一些，道路暢通，公墓規(guī)范整潔，喪戶也樂意將親屬骨灰入葬村公墓。而村集體經(jīng)濟空白的行政村，那么就指山為墓，出現(xiàn)相對集中的亂葬亂埋現(xiàn)象。經(jīng)調(diào)查，我縣多數(shù)村（社區(qū)）劃山為墓。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作缺少配合協(xié)作。殯葬管理涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建設(shè)規(guī)劃、國土、林業(yè)、工商、公安等主要責(zé)任單位，但在實際工作中，就民政一家在管理，因此，執(zhí)法力度遠遠不夠，部門之間沒有形成齊抓共管的良好局面。在殯葬改革初期，縣委、縣政府對此項工作高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也做了一定的工作，但是，近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將殯葬改革中公益性公墓建設(shè)提到重要議事日程，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象。

4、殯葬管理、執(zhí)法人手不足，精力難以到位。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無專職殯管員，均由民政助理員兼職，而殯葬管理工作突發(fā)性事件發(fā)生后，如果不能在第一時間趕赴現(xiàn)場，那么等事后再組織人員進行強制拆除，工作相當(dāng)被動。而殯葬管理是一項得罪人的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、駐村干部、村干部極不愿參與其中，明知擅自建大墓是違反殯葬法規(guī)的，但也熟視無睹，或睜一只眼閉一只眼，這樣，殯葬工作在基層上難以得到落實，出現(xiàn)殯葬執(zhí)法無人到場，工作浮于表面，導(dǎo)致管理上存在漏洞。

二是縣殯葬執(zhí)法大隊雖已建立，但人員都是各單位抽人組成的，現(xiàn)已回單位上班，目前只有殯葬管理所的人，實際在位只有人員2人，依據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，若在執(zhí)法過程中需1人回避，則執(zhí)法人員無法執(zhí)法。嚴重影響殯葬改革的順利開展。

殯葬改革工作調(diào)研報告篇八

我單位在認真學(xué)習(xí)職稱制度改革工作的相關(guān)文件后，首先我們對這項政策表達感謝，同事也對市人社局領(lǐng)導(dǎo)干部表示歡迎，請指導(dǎo)我職稱制度改革相關(guān)的工作。先介紹一下我單位現(xiàn)在的職稱情況。我單位共有5個下屬事業(yè)單位，分別是圖書館、文化館、文物管理所、青少年業(yè)余體育運動學(xué)校、文化市場綜合執(zhí)法大隊。其中文化市場綜合執(zhí)法大隊是參公管理事業(yè)單位，不涉及職稱方面工作，圖書館有一人為工勤編制，也不在本次匯報中統(tǒng)計范圍內(nèi)。我單位現(xiàn)共有23個專業(yè)技術(shù)人員，其中3人為高級專業(yè)技術(shù)職稱（副高），7人為中級專業(yè)技術(shù)職稱，13人為初級專業(yè)技術(shù)職稱。

下面將我單位在職稱制度改革工作方面遇到的問題和建議做以下匯報：

職稱評定時，由于工作需要，我單位有時會借用職工到機關(guān)或者同系統(tǒng)其他事業(yè)單位工作，職工借用期間，并未一直在職稱對應(yīng)崗位上履職，相反在其他崗位上做出優(yōu)異貢獻。這種情況下，雖然在其他崗位做出優(yōu)異成績，但是對評定職稱并不能起到作用，會打擊職工工作積極性。

職稱申報時，缺乏專業(yè)并且詳細的指導(dǎo)，可能出現(xiàn)申報材料不全、材料掌握不到重點等問題，希望能夠定期做一定的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)強化職稱和人事上的知識，更好服務(wù)好各位干部職工。

放寬崗位設(shè)置，鼓勵更多的干部職工努力工作，獲得高級職稱。

評審職稱時，除了根據(jù)本人履職情況、年度考核結(jié)果、獲州市級以上表彰獎勵，還可以結(jié)合職工因工作需要在其他崗位上的工作成果。由于年度考核名額有限，年度考核評審標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低要求。

定期組織縣上各單位負責(zé)人事工作人員進行職稱和人事相關(guān)工作的培訓(xùn)，增強業(yè)務(wù)能力。

殯葬改革工作調(diào)研報告篇九

以_新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、節(jié)約資源、保護環(huán)境、統(tǒng)籌推進的基本原則，緊緊圍繞殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，以問題為導(dǎo)向，以建立健全殯葬公共服務(wù)體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，進一步壓實責(zé)任，明確時間任務(wù)，在殯儀館、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和提高火化率、公墓集中安葬率、節(jié)地生態(tài)安葬率等方面有新突破，推進全縣殯葬管理法治化、殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)殯葬需求與保護資源環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進人與自然和諧發(fā)展。

（一）深入推進殯葬改革，逐步提高火化率。按照因地制宜、標(biāo)本兼治、綜合推進、分步實施的原則，分類分區(qū)推進火化，提升火化率。2020年9月30日零時起，全縣轄區(qū)內(nèi)財政供養(yǎng)人員（含黨和國家行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體、武裝部隊和中央、省州駐巍單位的工作人員、離退休人員。財政供養(yǎng)人員的包含對象下同）以及特困供養(yǎng)人員死亡后開始100%火化，100%進公墓集中安葬，積極地、分步驟、分區(qū)分類推進火化區(qū)內(nèi)居民死亡后火化工作。到2021年9月1日零時起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達50%。

（二）加強統(tǒng)籌謀劃，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強項目爭取，積極整合資源，加大財政投入，分批推進殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，建立比較完善的殯葬管理服務(wù)體系。到2020年末，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂、塔），實現(xiàn)非火化區(qū)死亡人員在遺體公墓內(nèi)規(guī)范安葬，建成規(guī)模適當(dāng)、功能齊全的殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）強化依法行政，提升殯葬服務(wù)水平。建立完善殯葬管理配套政策措施、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、掛村包組責(zé)任制、村（社區(qū)）殯葬信息員等制度，有效提升執(zhí)法能力，強化殯葬管理工作。嚴格依法行政，清理整治“三沿六區(qū)、兩地兩山”范圍內(nèi)亂埋亂葬、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墳?zāi)沟刃袨?，實現(xiàn)無新的亂埋亂葬、無新的豪華大墓、無違規(guī)建造公墓、無違規(guī)出售墓穴墓地的目標(biāo)。積極推行殯葬社會化服務(wù)，提升殯葬服務(wù)水平，逐步實現(xiàn)殯葬服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化。

（一）遺體火化對象。巍山縣行政區(qū)域內(nèi)的黨和國家行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位（含省、州屬單位）、人民團體的工作人員、離退休人員、軍隊干部職工、火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后遺體全部實行火化（捐獻供科研、教學(xué)使用的遺體除外）。

國家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個少數(shù)民族（含夫妻一方屬該少數(shù)民族的）允許土葬，按少數(shù)民族葬式葬法土葬后，需要辦理遺屬補助事宜的，各單位嚴格審核把關(guān)，統(tǒng)一由縣民政局依法出具“允許土葬證明”。自愿要求火化的，他人不得干涉。

（二）火化區(qū)范圍。巍山縣第一批劃定火化區(qū)5個，包括4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)40個村（社區(qū)），具體是：南詔鎮(zhèn)火化區(qū)：日升、北街、東外、群力社區(qū)，系馬莊、雞碧、開南、南山、文筆、河西、和平、自由、新村村委會。全鎮(zhèn)共涉及4個社區(qū)，9個行政村。

廟街鎮(zhèn)火化區(qū)：潤澤、添澤、新華、古城、六合、盟石、北橋、慧明、碧清、云鶴、營盤、新云村委會。全鎮(zhèn)共涉及12個行政村。

大倉鎮(zhèn)火化區(qū)：團結(jié)、甸中、永福、幸福、小河、同興、大倉。全鎮(zhèn)共涉及7個行政村。

永建鎮(zhèn)火化區(qū)：永瑞、永平、永和、西山、永樂（新村除外）、永利（飛立坪除外）、小圍埂村委會。全鎮(zhèn)共涉及7個行政村。

巍寶山鄉(xiāng)火化區(qū)：建設(shè)村委會。全鄉(xiāng)共涉及1個行政村。逐步推進殯葬改革，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和上級要求逐步將火化區(qū)覆蓋到巍山縣所有轄區(qū)。

（三）公墓集中安葬?；鸹瘜ο蠡鸹蠊腔冶仨氝M公墓集中安葬。財政供養(yǎng)人員死亡后，骨灰必須集中安葬于經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）或農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）；原籍在縣外的，回原籍安葬必須在當(dāng)?shù)毓拱苍?；火化區(qū)范圍內(nèi)已故居民（包括原戶籍在本地的已故居民）骨灰集中安葬于農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）；引導(dǎo)鼓勵非火化區(qū)內(nèi)死亡人員進行火化，并在農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）中安葬；對因縣城規(guī)劃用地、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點項目推進等原因需搬遷的墳?zāi)?，原則上進入公墓內(nèi)安葬。夫妻一方在2020年9月30日（火化正式開始）前已去世安葬，按備案要求提前向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告，并報縣民政局備案的，另一方去世后遺體必須進行火化，骨灰可不進入公墓集中安葬，可與已去世方分別按照火化區(qū)或非火化區(qū)安葬方式及標(biāo)準(zhǔn)要求進行安葬。

（四）安葬要求。骨灰安葬單雙人墓占地不超過1平方米，碑高不超過80厘米，寬不超過60厘米，按骨灰進入公墓先后順序安葬，不得挑選墓位、不得跳穴安葬。夫妻一方進入骨灰公墓安葬后，另一方去世火化后可與先安葬一方同穴安葬，也可申請相鄰墓位預(yù)留另一方使用；在經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）安葬的按公墓管理規(guī)范及管理要求入墓安葬；積極引導(dǎo)群眾采用樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂存放等節(jié)地生態(tài)安葬形式安置骨灰;非火化區(qū)和國家規(guī)定的10個少數(shù)民族遺體要相對集中安葬，遺體安葬嚴格執(zhí)行單人墓不超過4平方米，雙人合葬墓不超過6平方米，碑高不超過80厘米，碑寬不超過60厘米，不得建石圍欄和其他裝飾物。禁止骨灰二次裝棺安葬或修建衣冠冢。

（一）建立基本殯葬服務(wù)制度。把遺體接運、遺體72小時內(nèi)冷藏暫存、火化、骨灰免費寄存1年等納入基本殯葬服務(wù)清單，依照國家規(guī)定加強基本殯葬服務(wù)收費管理，并為城鄉(xiāng)困難群眾以減免費用或補貼方式提供基本殯葬服務(wù)，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供基本殯葬服務(wù)。補助費用包含在惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬政策中，補助費用支付方式由縣民政局和縣財政局制定。

（二）明確惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬等政策。一是除財政供養(yǎng)人員外，死亡后實行火化并進入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓安葬的，一次性獎勵3000元。二是除享受國家規(guī)定的喪葬撫恤費補助人員（不含參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員）外，使用國家規(guī)定的可降解容器或不用容器裝放骨灰，且深埋不留墳頭或采取撒葬、樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)方式安葬的，再給予一次性獎勵2000元。三是鼓勵自愿火化。支持和鼓勵非火化區(qū)城鄉(xiāng)居民及國家明確規(guī)定可以實行土葬的少數(shù)民族自愿實行火化，同等享受火化補助政策（財政供養(yǎng)人員除外）。四是困難救助對象。死亡時屬巍山縣戶籍的特困分散供養(yǎng)對象、重點優(yōu)撫對象，火化后進入公墓安葬的，享受其他補助外再給予一次性困難救助1000元。五是全免費對象。_門認定的無名遺體、尚未登記我縣戶口的嬰兒或縣社會福利中心撫養(yǎng)的兒童以及在我縣救助管理機構(gòu)且經(jīng)相關(guān)部門確認無法查明身份的被救助人員死亡的，基本殯葬服務(wù)費全免。

惠民殯葬、節(jié)地生態(tài)安葬和自愿火化補助所需資金由縣財政列入年度預(yù)算安排，采取先收后補的方式兌現(xiàn)。困難救助對象所涉費用分別由縣民政局和縣退役軍人事務(wù)局在符合政策范圍內(nèi)的資金按規(guī)定支付；全免費對象所涉費用由縣民政局支付，憑資金撥付申請和火化遺體名冊按標(biāo)準(zhǔn)將資金直接撥付給縣殯儀館。

（三）完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施?？h民政局要加快推進殯儀館建設(shè),完善殯儀館內(nèi)停車場、路燈、休息亭、綠化等附屬工程。加快推進經(jīng)營性公墓建設(shè)，完善管理服務(wù)，確?；練浽岱?wù)供給，提供多形式、多層次的殯葬服務(wù)，滿足群眾多樣化殯葬服務(wù)需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按時限要求完成農(nóng)村公益性骨灰公墓規(guī)劃、選址、報批、建設(shè)，完善附屬設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保群眾的安葬需求。制定農(nóng)村公益性公墓管理辦法等相關(guān)制度，逐步形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)體系，滿足群眾的殯葬服務(wù)需求。

（四）開展殯葬環(huán)境專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，縣級相關(guān)部門配合，2020年9月1日前完成專項整治工作。一是對建成的“活人墓”，“三沿六區(qū)”（公路、鐵路、河道沿線，水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)）內(nèi)的大墓、“豪華墓”等（含原已登記過的）進行全面調(diào)查摸底，“活人墓”必須全面拆除，并確保不再產(chǎn)生新的“活人墓”。二是對“三沿六區(qū)、兩地兩山”可視范圍內(nèi)已安葬的墳?zāi)?，采取植樹遮蔽一批、搬遷一批、改造一批等方式進行治理，能搬遷至公墓集中安葬的，按照現(xiàn)行遷墳方案給予補助。不能搬遷的，縮小硬化面積，覆土植樹綠化遮蔽。三是由縣市場監(jiān)督管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級相關(guān)職能部門配合，對火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營棺木和墳頭石加工銷售的經(jīng)營者進行清理整治。四是對公共場所停放遺體、搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪、拋撒紙錢、燃放鞭炮、焚燒祭品等行為進行教育整治，引導(dǎo)群眾在殯儀館或集中治喪場所辦理喪事。

（五）建立“三項”制度。一是建立掛村包組制度。把殯葬改革與脫貧攻堅工作緊密結(jié)合，采取縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門掛包村（社區(qū)）制度，在脫貧攻堅中掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣處級領(lǐng)導(dǎo)同時掛包相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革工作。掛包村（社區(qū)）的單位部門組建工作小分隊，指導(dǎo)配合村（社區(qū)）認真落實殯葬改革，做好政策宣傳、思想動員、工作推進、信息收集等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各行政村進行全面包保。二是建立殯葬信息員制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個村民小組選定一名信息員，負責(zé)本小組的死亡人員信息報告和政策宣傳工作。本小組發(fā)生人員死亡后信息員及時向村委會主任報告，督促死亡家屬做好按政策火化和規(guī)范安葬等工作。對督促非火化區(qū)家屬按遺體規(guī)范安葬要求安葬的以及對在喪葬全過程中協(xié)助喪屬將遺體送至殯儀館，并督促喪屬將骨灰按規(guī)定要求安葬的，按規(guī)范安葬一具遺體200元標(biāo)準(zhǔn)對信息員進行獎勵。三是建立聯(lián)合執(zhí)法制度?？h級成立由民政、市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、衛(wèi)生健康、住建、文化旅游、人社、應(yīng)急、公安等部門組成的殯葬聯(lián)合執(zhí)法隊伍，每個部門固定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和兩名以上執(zhí)法人員，根據(jù)需要參與聯(lián)合執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍。嚴格落實屬地管理責(zé)任，依法糾正和查處違法占地生產(chǎn)、加工、銷售殯葬用品、違法占用耕地林地建墳、違法土葬等行為。在推行殯葬改革過程中，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣級相關(guān)部門配合的殯葬聯(lián)合執(zhí)法制度，對殯葬服務(wù)市場、殯葬違法違規(guī)行為進行聯(lián)合執(zhí)法，維護健康有序、規(guī)范優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)市場。

（六）強化政策宣傳。充分運用新聞媒體、干部職工會、群眾會議等形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策以及專項治理典型事例，曝光頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)行為，努力營造“殯葬改革勢在必行，殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍?？h委宣傳部要積極做好殯葬改革的宣傳工作，并指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的殯葬改革宣傳?？h民政局要制作政策宣傳手冊發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及掛包單位要通過召開群眾會、戶代表會、動員會、發(fā)放宣傳冊等形式把殯葬改革政策宣傳到戶到人，實現(xiàn)戶戶知曉，人人兼知?？h融媒體中心要開設(shè)殯葬改革宣傳專欄，面向基層，面向群眾，廣泛宣傳殯葬法律法規(guī)政策及推進殯葬改革工作情況。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2020年3月1日-2020年9月29日）。重點做好方案制定、《殯葬管理辦法》、殯葬改革相關(guān)公告發(fā)布、殯葬政策宣傳、完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、殯葬環(huán)境專項整治等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2020年5月31日前制定出臺具體實施方案報縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，明確村（社區(qū)）負責(zé)人、殯葬信息員，確保工作機構(gòu)健全，工作扎實推進。同時把握時間節(jié)點加快推進農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）建設(shè)、殯葬環(huán)境專項整治、殯葬改革政策宣傳入戶等工作?？h級各部門要結(jié)合職責(zé)分工做好殯葬改革相關(guān)工作。

（二）火化實施階段（2020年9月30日起）。2020年9月30日零時起，全縣轄區(qū)內(nèi)財政供養(yǎng)人員死亡后開始100%火化，積極推進火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后火化；2021年9月1日起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達50%；火化區(qū)內(nèi)國家規(guī)定的10個少數(shù)民族死亡人員鼓勵實行火化。一是財政供養(yǎng)人員死亡后，家屬憑火化證、墓穴證（骨灰寄存證）、骨灰安葬或其他不需火化等相關(guān)證明材料辦理領(lǐng)取喪葬費和一次性撫恤金。二是強化殯葬信息系統(tǒng)錄入，建立遺體火化后骨灰全程跟蹤管理制度，確保每具骨灰去向清楚，符合安葬政策。三是特殊需要遺體外運的，須憑相關(guān)材料到民政部門辦理手續(xù)方可放行。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員在轄區(qū)內(nèi)人員死亡后及時報告村委會負責(zé)人，火化區(qū)范圍內(nèi)同時聯(lián)系殯儀館接運遺體，醫(yī)院在人員死亡后1小時內(nèi)通知殯儀館接運遺體，除特殊情況外火化區(qū)遺體必須在72小時內(nèi)火化。

（三）鞏固提升階段（2021年9月1日以后）。對遺體火化和集中公墓安葬形成常態(tài)化管理機制，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)，嚴厲打擊，防止反彈。加快村、組公益性骨灰公墓和骨灰寄存設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組公益性骨灰公墓管理辦法和統(tǒng)籌推進殯葬改革工作，制定第二批火化區(qū)劃定方案，逐步實現(xiàn)全縣區(qū)域內(nèi)死亡人員遺體火化和公墓集中安葬。

（一）高度重視。殯葬改革事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，以節(jié)約土地、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負擔(dān)為宗旨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認識殯葬改革的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識推進殯葬改革工作的重要意義，把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的工作部署上來，提高認識、創(chuàng)新方法、狠抓落實。

（二）落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要把殯葬改革列為黨政“一把手”工程，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及辦公室，建立殯葬改革目標(biāo)責(zé)任制，明確工作任務(wù)，細化工作措施，層層抓好落實。要及時總結(jié)經(jīng)驗。分析工作中的熱點、難點問題，提出解決辦法和措施。遺體火化和公墓集中安葬實行屬地管理和部門負責(zé)的原則，財政供養(yǎng)及國有企事業(yè)單位的亡故人員由生前主管單位協(xié)同喪屬負責(zé)落實。特困集中供養(yǎng)的亡故人員，由民政部門協(xié)同供養(yǎng)機構(gòu)負責(zé)落實。其他農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民的亡故人員，由亡故人員戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）協(xié)同喪屬落實。人員亡故后，親屬應(yīng)及時向村（社區(qū)）和主管單位報告。

（三）依法管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹落實_《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》、《云南省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定和政策要求，依法推進實施殯葬改革。任何單位和個人不得以任何借口拖延遺體火化，需延期遺體火化的，應(yīng)經(jīng)民政或公安、司法等機關(guān)批準(zhǔn)。逾期不處理遺體的，由亡故人員戶籍所在地或死亡地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達責(zé)令限期火化通知書，拒不執(zhí)行的，按屬地管理原則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照有關(guān)規(guī)定組織力量依法強制火化，火化費用由喪屬承擔(dān)。對違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

（四）嚴肅獎懲。對殯葬改革工作推進不力、問題突出、火化和公墓集中安葬目標(biāo)未實現(xiàn)、造成亂埋亂葬現(xiàn)象的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人予以通報批評或追責(zé)問責(zé)；對因工作不力，造成本部門人員死亡后遺體逃避火化和亂埋亂葬構(gòu)成事實的，除責(zé)令單位追回遺體依法強制火化進公墓集中安葬外，對部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實行追責(zé)問責(zé)；對黨員、干部及其直系親屬未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動的，要依法依紀(jì)嚴肅查處。對在喪葬活動中唆使、縱容、包庇、策劃抵制遺體火化和進公墓集中安葬的，為違反殯葬管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的人說情、打擊報復(fù)殯葬管理執(zhí)法人員的，聚眾鬧事、阻礙殯葬執(zhí)法工作的，從嚴查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對殯葬改革工作成效突出、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的予以通報表揚。

殯葬改革工作調(diào)研報告篇十

1、深化殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)!28、積極推進殯葬改革，促進人與自然和諧!

3、貫徹執(zhí)行殯改方針，造福子孫后代!

4、破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)!

5、加大殯改力度，促進殯葬事業(yè)發(fā)展!

6、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚精神美德!

7、堅持喪事從簡，實行文明祭掃!

8、嚴禁亂葬亂埋，治理青山“白化”!

9、堅決制止違法造墓活動!

10、搞好遷移規(guī)劃，逐步實現(xiàn)無墳化!

11、保護土地資源，嚴禁亂建墳?zāi)?

12、制止青山白化，改善投資環(huán)境!

13、改革喪葬陋習(xí)，禁止老墳新修!

14、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬!

15、推行生態(tài)墓葬，改善生態(tài)環(huán)境!

16、干擾殯葬改革，依法追究法律責(zé)任!

17、實行生態(tài)墓葬，造福子孫后代!

18、殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫!

20、貫徹國家殯葬法規(guī)，大力推進殯葬改革!

21、認真推行火葬制止亂埋亂葬!

22、推行火葬，改革土葬，文明節(jié)儉辦喪事！

23、實行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗!

24、黨員、干部要帶頭移風(fēng)易俗!

25、破除千年封建喪葬陋習(xí)樹立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)!

26、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會!

27、倡導(dǎo)文明殯葬，保護生態(tài)環(huán)境!

28、積極推進殯葬改革，促進人與自然和諧!

29、破除喪葬陋俗，引導(dǎo)文明喪葬！

30、破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬！

31、倡導(dǎo)文明祭祀，反對封建迷信!

32、加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進三個文明建設(shè)!

33、打好殯改攻堅戰(zhàn)，落實殯改責(zé)任制!

34、禁止亂建墳?zāi)贡Ｗo秀美山川!

35、禁止裝棺再葬！

36、堅決查處喪葬濫占土地和私修亂建墳?zāi)梗?/p>

37、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會!

38、倡導(dǎo)文明殯葬，保護生態(tài)環(huán)境！

39、堅決貫徹執(zhí)行省、市、縣殯葬管理法規(guī)！

40、加強殯葬管理，推進殯葬改革。

41、崇尚科學(xué)，反對封建迷信。

42、革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

44、破除封建迷信喪葬習(xí)俗，樹立文明辦喪新風(fēng)尚。

45、節(jié)約土地，禁止亂埋亂葬。

46、推進綠色殯葬、樹立文明祭祀新風(fēng)。

47、提倡骨灰植樹、撒散，回歸大自然。

48、移風(fēng)易俗，文明祭祀，平安清明。

49、建設(shè)綠色城鄉(xiāng)，促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

50、無煙祭祀、鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀、家庭“追思會”。

51、倡導(dǎo)殯葬文明新風(fēng)維護文明城市形象。

52、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀開創(chuàng)殯葬工作新局面。

53、立足中國人生死文化傳統(tǒng)打造和諧人文殯葬業(yè)。

54、立足中國人生死文化傳統(tǒng)打造和諧人文殯葬業(yè)。

55、構(gòu)建和諧社會實現(xiàn)和諧殯葬。

殯葬改革工作調(diào)研報告篇十一

根據(jù)《勞動法》、《勞動》及有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方遵循*等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂本合同。

一、合同期限。

第一條甲、乙雙方選擇以下第___種形式確定本合同期限：_____。

(一)有固定期限：自____年__月__日起至____年__月__日止。其中試用期自____年__月__日起至____年__月__日止。

(二)無固定期限：自____年__月__日起至依法解除、終止勞動合同時止。其中試用期自____年__月__日起至____年__月__日止。

(三)以完成一定工作(任務(wù))為期限：自____年__月__日起至____________工作(任務(wù))完成時終止。

二、工作內(nèi)容和工作地點。

第二條乙方從事________崗位(工種)工作。

乙方患有崗位工種及行業(yè)禁忌的疾病，應(yīng)及時向甲方報告，并即時脫離工作崗位。

乙方的工作地點為___________。

經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更工作崗位(工種)和工作地點。

乙方應(yīng)認真履行崗位職責(zé)，遵守各項規(guī)章制度，服從管理，按時完成工作任務(wù)。

乙方違反服務(wù)規(guī)范和勞動紀(jì)律，甲方可依據(jù)本單位依法制定的規(guī)章制度，給予相應(yīng)處理。

三、工作時間和休息休假。

第三條甲方安排乙方執(zhí)行以下第___種工時制度：_____。

(一)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時制度。乙方每天工作時間不超過8小時，每周工作不超過40小時。每周休息日為__________。

(二)經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧有姓块T批準(zhǔn)，執(zhí)行以_______為周期的綜合計算工時工作制度。

(三)經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧有姓块T批準(zhǔn)，執(zhí)行不定時工作制度。

甲方保證乙方每周至少休息一天。乙方依法享有法定節(jié)日假、產(chǎn)假、帶薪年休假等假期。

甲方因顧客服務(wù)需要，商得乙方同意后，可安排乙方加班。日延長工時、休息日加班無法安排補休、法定節(jié)假日加班的，甲方按《勞動法》第四十四條規(guī)定支付加班工資。

四、勞動報酬。

第四條甲方采用以下第___種形式向乙方支付工資：_____。

(一)月工資____元，試用期間工資____元。

甲方每月_____日前向乙方支付工資。

(二)日工資____元，試用期間工資____元。

甲方向乙方支付工資的時間為每月___日。

甲方生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)不足，乙方同意待崗的，甲方向乙方支付的生活費為______元。待崗期間乙方仍需履行除崗位工作外的其他義務(wù)。

甲乙雙方對工資支付的其他約定___________。

五、社會保險。

第五條甲乙雙方按國家規(guī)定參加社會保險。

甲方為乙方辦理有關(guān)社會保險手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)社會保險義務(wù)。乙方應(yīng)繳的社會保險費由甲方代扣代繳。

乙方患病或非因工負傷的醫(yī)療待遇按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

乙方患職業(yè)病或因工負傷的待遇按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

乙方在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等各項待遇，按國家有關(guān)生育保險政策規(guī)定執(zhí)行。

六、勞動保護和勞動條件。

第六條甲方應(yīng)在乙方上崗前對乙方進行職業(yè)安全衛(wèi)生、食品安全衛(wèi)生、服務(wù)規(guī)范、職業(yè)道德、職業(yè)技能、甲方規(guī)章制度方面的培訓(xùn)。

甲方每年必須按國家規(guī)定組織對乙方進行健康檢查。

甲方按照國家勞動安全衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定為乙方提供必要的安全防護設(shè)施，發(fā)放必要的勞動保護用品。

甲方加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)經(jīng)營條件;健全內(nèi)部服務(wù)和食品質(zhì)量管理制度，嚴格實施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法。

七、解除和終止。

第七條本勞動合同的解除或終止，依《勞動》規(guī)定執(zhí)行。

乙方患崗位工種及行業(yè)禁忌的疾病，在醫(yī)療期滿后不符合國家和本市從事有關(guān)行業(yè)、工種崗位規(guī)定，甲方無法另行安排工作的，可以提前30日以書面形式通知乙方解除本合同，并依法向乙方支付經(jīng)濟補償金。

八、勞動爭議處理。

第八條甲乙雙方發(fā)生勞動爭議，可以協(xié)商解決，也可以依照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定通過申請調(diào)解、仲裁和提起訴訟解決。

九、其他。

第九條甲乙雙方約定的其他事項。

第十條本勞動合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

本勞動合同自甲乙雙方簽字、蓋章之日起生效。

法人代表：______法人代表：______。

簽定時間：______簽定時間：______。

殯葬改革工作調(diào)研報告篇十二

年，殯葬管理所在民政局_組正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實工作，團結(jié)進取，務(wù)實創(chuàng)新，圍繞“形象提層次、服務(wù)上檔次、工作上臺階”的工作思路，突出工作重點，凝心聚力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，著力樹立良好的窗口形象，各項工作任務(wù)有條不紊的進行。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、加強理論學(xué)習(xí)，提升單位整體形象。

為全面增強干部員工素質(zhì)，根據(jù)單位實際情況，研究制定了全年度學(xué)習(xí)計劃，內(nèi)容涉及愛國主義教育、理論學(xué)習(xí)、職業(yè)道德、專業(yè)技能等各方面。通過學(xué)習(xí)達到了以學(xué)增智、以學(xué)促干的目的，提高了干部員工的思想、文化和專業(yè)素質(zhì)，樹立了以所為家，以集體為重，干一行愛一行的集體主義思想，為全面推行新型殯儀服務(wù)打下良好基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)新技能、鉆研新方法已成為主流。為進一步提升整體形象，殯儀服務(wù)人員全部統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一掛牌上崗。以前由于條件不具備，在人群中根本分不清誰是工作人員誰是群眾，現(xiàn)在因為形象鮮明、統(tǒng)一規(guī)范、身份明確，確實起到了提升形象、方便群眾之目的。

二、加強班子建設(shè)，增強凝聚力。

加強班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，充分發(fā)揮模范帶頭作用，班子成員勇于承擔(dān)責(zé)任，團結(jié)務(wù)實，親力親為，不斷積累工作經(jīng)驗，堅持相互學(xué)習(xí)、取長補短，對分管的工作不等不靠，開拓創(chuàng)新，形成齊抓共管的合力和風(fēng)正氣順的工作局面。進一步增強政治意識、大局意識、服務(wù)意識、群眾意識、創(chuàng)新意識，大力弘揚求真務(wù)實的精神，堅持從實際出發(fā)，在實踐中提高工作能力和協(xié)調(diào)能力，保證各項工作順利開展。加強作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立求真務(wù)實形象，建立開拓進取的行業(yè)新風(fēng)尚，使干部隊伍始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，使作風(fēng)建設(shè)有新的明顯進步，使工作效能有新的明顯提升，單位凝聚力、戰(zhàn)斗力有了明顯增強。

三、提高服務(wù)質(zhì)量，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

殯葬服務(wù)業(yè)是特殊的社會服務(wù)行業(yè)，直接為老百姓服務(wù)，而且是直接為心情激動，情緒悲傷的死者家屬服務(wù)，難度很大，要求很高，殯葬管理所始終堅持以人為本，以人性化服務(wù)為目標(biāo)，恪守職業(yè)道德，把滿足喪屬的需求作為殯儀工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿意作為工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)。殯葬管理所從開展規(guī)范化服務(wù)活動入手，著重抓好殯儀服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量，把人性化、親情化服務(wù)貫徹到每項工作中去，零距離為喪屬服務(wù)，心與心溝通，做到來有問聲，去有送聲，接待熱心，服務(wù)細心，解答問題耐心，接受意見虛心，贏得了喪屬的理解和尊重。目前，殯儀服務(wù)“喪屬第一”的服務(wù)理念已深入人心。理解喪戶、關(guān)心喪戶、想喪戶之所想，急喪戶之所急，解喪戶之所難，滿腔熱忱地為喪戶服務(wù)已蔚然成風(fēng)。為了更好地為喪戶服務(wù)，我單位狠抓了職工的培訓(xùn)教育，根據(jù)職工的思想狀況，有針對性地對職工開展愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)及形勢任務(wù)教育，組織了多次職業(yè)道德，文明服務(wù)系列崗位培訓(xùn)，根據(jù)服務(wù)程序和服務(wù)環(huán)節(jié)，堅持對工作人員實行統(tǒng)一著裝，掛牌服務(wù)，同時還在殯管所接待室設(shè)立了服務(wù)臺，配備了兩名專職引導(dǎo)服務(wù)員，為服務(wù)對象提供周到、便捷、科學(xué)文明的服務(wù)。

四、做好骨灰寄存和墓穴銷售工作。

遺體火化后的寄存安葬問題，是直接影響喪戶火化積極性的一個關(guān)鍵問題，解決這一問題的好與壞直接關(guān)系著火化率的高低。為更好地做好骨灰寄存和墓穴銷售工作，我單位將服務(wù)程序、服務(wù)收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時限及監(jiān)督舉報電話公開，使服務(wù)對象一目了然，切實維護群眾利益，減輕喪戶經(jīng)濟負擔(dān)。對讓喪戶明明白白消費。做為特殊的社會窗口服務(wù)，我單位還真情回饋社會，以關(guān)愛弱勢群體為已任。針對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、等社會弱勢群體輸喪事的困難出臺一系列的優(yōu)惠政策，贏得了社會各界的高度贊譽，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，全面地提升了殯葬行業(yè)在社會上的良好形象。截止至__年6月30日，共銷售墓穴146塊，寄存骨灰187位。

五、搞好綠化美化，打造園林式墓園。

園林化，森林化是今后墓園的發(fā)展方向，只有超前的眼光，緊跟發(fā)展趨勢，把握發(fā)展方向，才能立于不敗之地，我單位為適應(yīng)形勢，滿足廣大喪戶的需求，大力投入資金，綠化美化園區(qū)，力爭做到步步有風(fēng)景，處處是園林。經(jīng)過不懈努力，我所松鶴墓園已大有可觀。

六、健全各種規(guī)章制度，做到有規(guī)可循。

我單位根據(jù)實際情況建立健全了各種符合工作需要的規(guī)章制度，如：考勤簽到制度、值班制度、衛(wèi)生檢查制度、學(xué)習(xí)制度、二十四小時值班制度、績效工資獎懲制度等。這些制度的定立有力的保障了正常的工作秩序，特別是二十四小時值班制度滿足了喪戶的需求，深受廣大喪戶的歡迎。

七、下一步努力的方向。

1、做好銷售宣傳工作，提高銷售量。

2、制定切實可行的措施，提高單位競爭力。

殯葬改革工作調(diào)研報告篇十三

1、實行生態(tài)墓葬，造福子孫后代！

2、堅決查處喪葬濫占土地和私修亂建墳?zāi)梗?/p>

3、禁止亂建墳?zāi)贡Ｗo秀美山川！

4、實行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗！

5、干擾殯葬改革，依法追究法律責(zé)任！

6、破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)！

7、堅決制止違法造墓活動！

8、加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進三個文明建設(shè)！

9、倡導(dǎo)文明祭祀，反對封建迷信！

10、堅決貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省、市殯葬管理法規(guī)！

11、深化殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)！

12、保護土地資源，嚴禁亂建墳?zāi)梗?/p>

14、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬！

15、堅持喪事從簡，實行文明祭掃！

16、殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫！

17、黨員、干部要帶頭移風(fēng)易俗！

18、倡導(dǎo)文明殯葬，保護生態(tài)環(huán)境！

19、嚴禁亂葬亂埋，治理青山“白化”！

20、破除千年封建喪葬陋習(xí)樹立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)！

21、崇尚科學(xué)，反對封建迷信。

22、破除喪葬陋俗，引導(dǎo)文明喪葬！

24、禁止裝棺再葬！

25、積極推進殯葬改革，促進人與自然和諧！

26、制止青山白化，改善投資環(huán)境！

27、貫徹執(zhí)行殯改方針，造福子孫后代！

28、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會！

29、加大殯改力度，促進殯葬事業(yè)發(fā)展！

30、認真推行火葬制止亂埋亂葬！

31、推行生態(tài)墓葬，改善生態(tài)環(huán)境！

32、搞好遷移規(guī)劃，逐步實現(xiàn)無墳化！

33、推行火葬，改革土葬，文明節(jié)儉辦喪事！

34、破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬！

35、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚精神美德！

36、改革喪葬陋習(xí)，禁止老墳新修！

37、貫徹國家殯葬法規(guī)，大力推進殯葬改革！

38、打好殯改攻堅戰(zhàn)，落實殯改責(zé)任制！

殯葬改革工作調(diào)研報告篇十四

為了節(jié)約喪葬成本，解決因民間殯葬產(chǎn)生的噪音和環(huán)境污染問題，創(chuàng)優(yōu)________的旅游環(huán)境，甲方?jīng)Q定在________村新建殯儀館一處。經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商甲方將本工程的施工任務(wù)承包給乙方。為明確雙方權(quán)利、義務(wù)以及經(jīng)濟責(zé)任，依據(jù)《_民法典》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商同意，簽定本合同，以資共同遵守。

一、工程名稱。

________鎮(zhèn)殯儀館建設(shè)。

二、工程地點。

________鎮(zhèn)________村。

三、所有權(quán)性質(zhì)。

殯儀館墓地的所有經(jīng)營管理權(quán)歸乙方所有(其中土地權(quán)限以土管法為依據(jù))。

四、甲乙雙方權(quán)利義務(wù)。

(一)甲方義務(wù)。

1、負責(zé)殯儀館建設(shè)用地、墓地用地的征地工作(地價須經(jīng)乙方同意)。

2、負責(zé)升級改造從2級電站至殯儀館的道路及供電線路架設(shè)(供電線路架設(shè)費用由雙方協(xié)調(diào)處理)。

3、負責(zé)辦理墓地征用手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的規(guī)費。

4、負責(zé)禁辦喪事區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管工作(具體辦法待定)。

5、負責(zé)殯儀館設(shè)計和墓地規(guī)劃審查。

(二)乙方義務(wù)。

1、負責(zé)殯儀館建設(shè)用地手續(xù)及相關(guān)規(guī)費。

2、負責(zé)支付墓地征地補償款。

3、負責(zé)殯儀館及墓地建設(shè)的各種投入及經(jīng)營管理。

4、在簽訂本協(xié)議時，乙方向甲方交付________萬元的保證金。

5、向甲方提交殯儀館設(shè)計圖紙，并由甲方審簽。

五、違約責(zé)任。

本協(xié)議簽訂后乙方違約，甲方不退還乙方所交納的________萬元保證金。若甲方違約，按同期行息的5倍支付乙方違約金，并退還保證金。

六、工程期限。

本項工程必須于________月底完工，________日正式投入使用。

(其中甲方必須在________日以前向乙方提交殯儀館建設(shè)用地，________日以前向乙方提交墓地。)。

七、安全生產(chǎn)與文明施工。

1、乙方必須按照有關(guān)法律、法規(guī)要求做到安全生產(chǎn)，負責(zé)檢查消除施工現(xiàn)場所有安全隱患(包括火災(zāi)、水災(zāi)、塌方等意外事故)，做好防火、防洪、現(xiàn)場安全操作等工作。

2、加強施工現(xiàn)場管理，做到文明施工，建立健全各項管理制度和安全生產(chǎn)保障措施。

3、在全部施工期內(nèi)，所有造成的機械損壞、人身傷亡事故及其它損失、責(zé)任均由乙方自負。

4、對不服從甲方管理的有關(guān)人員、機械設(shè)備，甲方隨時有權(quán)勒令其退場，并終止承包合同，且由此造成的一切損失均由乙方承擔(dān)。

八、本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

九、運行中禁辦喪事區(qū)的監(jiān)管和殯儀館收費標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)雙方協(xié)商一致后，另行簽訂補充合同。

甲方(簽章)：________。

乙方(簽章)：________。

________年____月__日。

殯葬改革工作調(diào)研報告篇十五

20__年，全縣殯改指導(dǎo)性任務(wù)分解后，開發(fā)區(qū)結(jié)合20__年工作實際，及時發(fā)動、廣泛宣傳，成立了領(lǐng)導(dǎo)組、工作組和巡查大隊，制訂了實施方案，召開了由區(qū)直干部、村組全體干部參加的動員大會，與村級簽訂責(zé)任書，村有關(guān)責(zé)任人交保證金，實行公開有獎舉報，明確工作任務(wù)，細化工作職責(zé)。第一季度開發(fā)區(qū)殯改由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、宣傳到位、糾偏及時，工作有序開展，工作成效明顯，截止3月31日全區(qū)共火化33例，完成縣分解任務(wù)的，位列全縣前五名。

一、前期殯改工作開展情況。

(一)高度重視，成立組織。開發(fā)區(qū)工委、管委對殯改工作高度重視，把此項工作納入到全年的重點中心工作來抓。分別成立了以管委會主任為組長的領(lǐng)導(dǎo)組、以各駐村干部和相關(guān)部門負責(zé)人參與的工作組、抽調(diào)人員成立了殯改辦，為了落實工作常態(tài)化，成立了由殯改辦、國土分局和城管分局抽調(diào)人員參加的巡查組。各村也分別成立了由各村支部書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)組，明確各駐村點長為監(jiān)管責(zé)任人，各書記、主任為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，村營長為直接責(zé)任人，包組村干對所包村民組的殯改工作負全責(zé)。

(二)廣泛動員，宣傳到位?？h動員會召開以后，開發(fā)區(qū)及時制訂方案，召開區(qū)、村、組三級干部會議，廣泛動員各級干部，做到人人有責(zé)。出動宣傳車、開通村村響、發(fā)放到戶明白紙5000份、張貼公開信98份、拉橫幅24條、刷寫標(biāo)語16條等進行全方位、立體式宣傳。

(三)獎懲嚴明，責(zé)任倒查。開發(fā)區(qū)全年殯改任務(wù)按照戶籍人口的‰測算到村，按照村人口數(shù)給予村20__-4000元補助經(jīng)費。對完成測算任務(wù)85%的前三名村再分別獎勵村集體1萬、8千、6千元。健全問責(zé)機制，區(qū)、村干部均要交保證金，駐村點長按照全縣平均水平為基數(shù)予以獎懲，包組村干所包村民組發(fā)生1例土葬罰20__元并限期整改，發(fā)生2例土葬的專司其職并限期整改，整改不到位的予以免職。發(fā)生3例土葬的村支部書記降為副職，村主任依法罷免。

二、當(dāng)前工作存在的問題。

一是因人員少、其它中心工作沖突，造成工作階段性松懈。開發(fā)區(qū)管委會人員少、事務(wù)多，在開展土地確權(quán)、精準(zhǔn)扶貧等其它中心工作的時候，殯改工作出現(xiàn)了階段性滑坡，為此，工委、管委高度警覺，及時扭轉(zhuǎn)了局面。

二是因開發(fā)區(qū)特殊區(qū)位，造成統(tǒng)計數(shù)字有誤差。開發(fā)區(qū)原來由高塘鎮(zhèn)和馮井鎮(zhèn)分別劃4個村組成，很多家庭的戶口本沒有及時更新，或者是死者家屬習(xí)慣性原鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱呼，造成部分火化進度被統(tǒng)計到高塘鎮(zhèn)或馮井鎮(zhèn)，為此我們需要與殯儀館多溝通、多配合。

三是開發(fā)區(qū)街道掛靠戶口多，死亡率低、信息難把握。原高塘吳集片和馮井白廟片的很多原機關(guān)企事業(yè)單位員工和大學(xué)生回遷戶口均掛在吳集街道和白廟街道，產(chǎn)生人戶分離，造成死亡率偏低和死亡信息難掌握，有的還會產(chǎn)生殯葬數(shù)字錯位，因此，對我們完成分解指標(biāo)有一定影響。

三、下一步工作打算。

進一步明確工作責(zé)任，完善獎懲機制，實施數(shù)據(jù)監(jiān)控、社會監(jiān)督，嚴格責(zé)任倒查，兌現(xiàn)有獎舉報，確保信息暢通，繼續(xù)死看硬守、責(zé)任到人、強化調(diào)度，通過與公安、國土、城管等部門通力協(xié)作、齊抓共管，確保下半年不出現(xiàn)一例土葬，不被縣領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)度，力爭進入全縣先進行列。

殯葬改革工作調(diào)研報告篇十六

1、做好殯葬惠民政策的落實。今年上半年(1-5月份)殯儀館共火化遺體數(shù)2866具，其中減免特困群體及優(yōu)撫對象萬元，惠及群眾551人次，火化率繼續(xù)保持100%。

2、進一步規(guī)范殯葬服務(wù)行為。嚴格按照物價部門的有關(guān)規(guī)定收取費用，對所有的殯葬服務(wù)項目以及喪葬用品銷售價格進行明碼標(biāo)價并上墻張榜公布。在服務(wù)過程中，由喪戶根據(jù)殯儀服務(wù)項目單，自行選擇服務(wù)項目。對一些需要面議的服務(wù)項目，做好與喪戶之間的溝通協(xié)調(diào)，不誤導(dǎo)消費，不欺騙喪戶。加強服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)檔次。

整頓和規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈車駕駛員的殯葬服務(wù)行為，召開靈車駕駛員會議，不定期地對其安全、衛(wèi)生及服務(wù)情況進行檢查，督促其做好對喪戶的上門服務(wù)工作。

配合局社會事務(wù)科，做好殯葬執(zhí)法工作。嚴禁土埋、套棺葬。

二、加強人員的教育管理。

從領(lǐng)導(dǎo)班子做起，狠抓廉潔自律教育，注重個人品行的培養(yǎng)和自身素質(zhì)的提升。要求中層以上干部顧全大局，以身作則，率先垂范。做好人員的定崗定位，不定期與職工之間進行溝通交流，做好他們的思想教育，確保人員的團結(jié)、穩(wěn)定。組織領(lǐng)導(dǎo)干部到縣區(qū)兄弟單位進行參觀學(xué)習(xí)。

三、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。

對房屋、停車場等陳舊的殯葬設(shè)施進行修整維護。通過低價中標(biāo)的方式引進了一臺高檔揀灰爐，計劃前進服務(wù)站再引進一臺。對告別大廳、收費大廳進行裝修升級改造。對殯儀館食堂轉(zhuǎn)換管理方式進行內(nèi)部職工承包對外營業(yè)。做好籌建殯儀服務(wù)中心的前期調(diào)研工作。

四、做好安全生產(chǎn)工作。

每名職工都要牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的意識，搞好職工團結(jié)，確保其思想穩(wěn)定。在工作中，沒有安全做保證的工作不能接，沒有安全防范措施的工作不能干。特別是做好夏季殯葬服務(wù)高峰期的防水、電、油、煤氣、雷擊等各項安全隱患的防范工作。做好爐間、配電房等要害部門的安全隱患排查工作，必須確保萬無一失。針對爐間的高溫工作環(huán)境，我們適時地做好防暑降溫工作，配給好風(fēng)扇和飲用水。定期召開安全工作會議，總結(jié)安全工作經(jīng)驗教訓(xùn)、分析安全形勢、制定緊急預(yù)案和安全措施。

殯葬改革工作調(diào)研報告篇十七

加強殯葬管理，推進殯葬改革。

倡導(dǎo)文明殯葬，反對封建迷信，推進綠色殯葬，保護生態(tài)環(huán)境！革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

破除封建迷信喪葬習(xí)俗，樹立文明辦喪新風(fēng)尚。

推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會！

推進殯葬整治，造福子孫后代。

節(jié)約土地，禁止亂埋亂葬。

堅決貫徹執(zhí)行國務(wù)院.省.市殯葬管理法規(guī)！

禁止永久性建筑材料修建墳?zāi)梗?/p>

弘揚社會文明、倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)。

嚴禁毀田毀林毀路修墳建墓。

節(jié)約喪葬用地，給子孫留下一片凈土。

骨灰應(yīng)存放在合法的公墓（骨灰堂）！

禁止骨灰“二重葬”

崇尚科學(xué)，反對封建迷信。

革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

推進綠色殯葬、樹立文明祭祀新風(fēng)。

提倡骨灰植樹、撒散，回歸大自然。

移風(fēng)易俗，文明祭祀，平安清明。

建設(shè)綠色城鄉(xiāng)，促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

無煙祭祀、鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀、家庭“追思會”。殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫。貫徹國家殯葬法規(guī)，大力推進殯葬改革。

認真推行火葬制止亂埋亂葬。

倡導(dǎo)文明殯葬，保護生態(tài)環(huán)境。

破除封破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬！

禁止在“三沿五區(qū)”修建墳?zāi)梗?/p>

禁止亂建墳?zāi)贡Ｗo秀美山川。

禁止二重葬！

殯葬管理人人有責(zé)。

改變舊的喪葬觀念提倡文明節(jié)儉辦喪事更新喪葬觀念破除喪葬陋習(xí)。

倡導(dǎo)遺體葬于公墓促進社會文明進步。

嚴禁送葬隊伍在城區(qū)主干道拋灑紙錢、燃放鞭炮實行遺體葬于公墓促進社會文明進步。

加強殯葬管理推進殯葬改革促進精神文明建設(shè)倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬新風(fēng)崇尚敬老養(yǎng)老美德。

提倡鮮花祭祖樹立文明新風(fēng)。

加強殯葬管理節(jié)約土地資源優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

加強平墳后續(xù)管理嚴禁舊墳復(fù)壘重修、建設(shè)鄉(xiāng)村公墓造福子孫后代。

加強殯葬管理保護森林安全優(yōu)化生態(tài)環(huán)境嚴禁公路兩側(cè)葬墳修墓。

破除封建迷信倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。

殯葬改革工作調(diào)研報告篇十八

根據(jù)___市委《關(guān)于推進全市殯葬改革工作的實施意見》(臨辦發(fā)〔__〕7號)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施工作計劃。

一、指導(dǎo)思想。

堅持以_新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“節(jié)約用地、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉”為導(dǎo)向，以推行火葬、改革土葬、整治亂埋亂葬為抓手，著力推進殯葬改革法制化、殯葬管理規(guī)范化、殯葬習(xí)俗文明化，為打造“湘北第一鎮(zhèn)、美麗羊樓司”，加快推動羊樓司高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、基本目標(biāo)。

(一)倡導(dǎo)喪事簡辦。__年所有村(社區(qū))全部建立“一會”(紅白理事會)“一約”(婚喪喜慶公約)，特別是將殯葬事宜納入村規(guī)民約，實現(xiàn)喪事簡辦全覆蓋。各村(社區(qū))紅白理事會有人管事、有章理事、規(guī)范辦事，積極發(fā)揮作用。

(二)提升火化率。全鎮(zhèn)在編工作人員和行政事業(yè)單位離退休人員去世后一律實行火化，參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險人員、企業(yè)職工、居民和村(社區(qū))工作人員去世后逐步推行火化，農(nóng)村村民去世后提倡火化。

(三)加快公墓建設(shè)。我鎮(zhèn)計劃20__年，在中洲、尖山、梧桐鋪3個社區(qū)率先建成3個農(nóng)村公益性公墓。到2022年底實現(xiàn)建制村公益性公墓覆蓋率達到60%的目標(biāo)。

(四)遏制亂埋亂葬和違規(guī)治喪。鎮(zhèn)域內(nèi)“三沿六區(qū)”的活人墓、豪華墓一律拆除，集鎮(zhèn)區(qū)域臨街搭棚治喪、亂埋亂葬基本杜絕。

(五)倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬。以節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，積極推行樹葬、草葬、花葬、撒散、深埋、小型墓等節(jié)地生態(tài)安葬方式。

三、主要任務(wù)。

(一)積極推行火化。

1.全鎮(zhèn)在編工作人員和行政事業(yè)單位離退休人員，去世后一律火化。自20__年元月1日起，上述人員去世后一律到殯儀館實行火化，骨灰原則上安葬在公墓山，死者直系親屬憑民政部門開具的《火化證明》，依據(jù)相關(guān)政策領(lǐng)取喪葬費、撫恤費。無《火化證明》或造假領(lǐng)取了喪葬費、撫恤費的，追究相關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任。對拒不實行火化、違規(guī)治喪、亂埋亂葬的，由鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委嚴格追究死者所在單位(村居、鎮(zhèn)直各單位)主要負責(zé)人、分管責(zé)任人和死者直系親屬的責(zé)任。

2.參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險人員、企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民及村(社區(qū))干部去世后逐步推行火化，農(nóng)村村民去世后提倡火化。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位要積極引導(dǎo)、動員轄區(qū)居民實行火化。暫沒有實行火化的村(社區(qū))，要嚴格限制墓葬用地面積。轄區(qū)居民去世后，遺體原則上集中安葬在農(nóng)村公益性公墓，大力倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、生態(tài)安葬。

(二)著力整治亂埋亂葬。

堅持屬地管理原則，各村(社區(qū))要開展大墓、豪華墓、活人墓綜合整治，在做好群眾思想工作基礎(chǔ)上，對“三沿六區(qū)”(鐵路沿線、公路沿線、河道沿岸和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、飲用水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、農(nóng)田保戶區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū))境內(nèi)的大墓(骨灰入土安葬的單人墓或者雙人合葬墓，占地面積超過1平方米;遺體入土安葬的占地面積單人墓超過4平方米，雙人合葬墓超過6平方米的墓位)、豪華墓(墓主體及周圍修建裝飾物的墓位)、活人墓(為健在的人修建的墓位)，采取植樹遮敝一批、生態(tài)改造一批、搬遷拆除一批等方式進行整治。由鎮(zhèn)政府發(fā)出通知書，責(zé)令限期20__年12月底前拆除轄區(qū)的大墓、豪華墓及無名無主墓，能夠搬遷的，搬遷至公墓集中安葬或就地深埋不留墳頭;不能搬遷的，要縮小硬化面積，拆除墓主體及周圍的裝飾物，進行覆土、植樹、綠化。對逾期抗拒不拆除清理的，將報市殯葬管理綜合執(zhí)法大隊組織進行拆除;對涉及到黨員干部違紀(jì)違規(guī)的，要移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追究相應(yīng)的紀(jì)律責(zé)任;對發(fā)生阻礙執(zhí)法、尋釁滋事的違法行為，由派出所依法進行處理。

(三)嚴厲打擊違規(guī)治喪。

1.自__年12月1日起，各村(社區(qū))要引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民在指定場所治喪，嚴禁亂搭靈棚治喪，設(shè)置拱門，懸掛氣球，使用高音設(shè)備，亂放煙花鞭炮，沿街游喪、吹奏哀樂、拋撒紙錢等干擾群眾正常生產(chǎn)生活行為。

2.加強殯葬執(zhí)法監(jiān)控，加大日常巡查力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)殯葬行為一律嚴肅處理。對應(yīng)火化未火化、骨灰裝棺再葬、違規(guī)搭棚治喪、亂埋亂葬、建造豪華墓活人墓等違規(guī)殯葬行為，由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，各村(社區(qū))及民政、城管、公安、自然資源、林業(yè)、市場監(jiān)管等相關(guān)部門全力配合，采取行政措施予以制止，并依法依規(guī)進行處置，對違規(guī)的典型案例在全鎮(zhèn)進行通報曝光。對在殯葬改革中發(fā)生阻礙執(zhí)法、尋釁滋事的違法行為，由派出所依法進行處理。

(四)推進農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。

1.農(nóng)村公益性公墓建設(shè)由建制村(或多個建制村聯(lián)名)提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)民政辦審查，報發(fā)改、自然資源、林業(yè)、環(huán)保等市直部門出具審核意見后，報民政局審批。根據(jù)市文件：發(fā)改、自然資源、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)職能部門對本市范圍內(nèi)的各項手續(xù)辦理實行特事特辦，所有行政性收費和服務(wù)性收費實行全免。對涉及省、__市報批的事項，由相關(guān)部門負責(zé)協(xié)調(diào)辦理。

2.公墓建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)：每個農(nóng)村公益性公墓山規(guī)劃用地不超過50畝，應(yīng)選址在荒山脊地，能滿足本村村民30年的使用需求。公墓區(qū)要合理規(guī)劃，建設(shè)綠地、標(biāo)識、道路及停車場等設(shè)施。墓穴占地面積標(biāo)準(zhǔn)為：安葬單人遺體墓穴不得超過4平方米，雙人合葬墓穴不得超過6平方米，安葬2人以下骨灰墓穴不得超過1平方米，墓碑出土高度不超過米、面積不超過平方米。

3.農(nóng)村公益性公墓建設(shè)費用由鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級統(tǒng)籌解決。市民政局協(xié)助建設(shè)單位向上級民政部門爭取項目資金。

4.對農(nóng)村公益性公墓建設(shè)實行獎補。對按標(biāo)準(zhǔn)建成的公墓山(立項、環(huán)評、自然資源、林業(yè)等部門驗收達標(biāo)者)，由民政局向財政局申報獎補經(jīng)費，給予每個公墓10萬元獎補。

(五)落實殯葬惠民政策。

根據(jù)__省民政廳、__省財政廳《關(guān)于免去城鄉(xiāng)困難群眾殯葬服務(wù)費的通知》(湘民發(fā)〔__〕58號)文件精神，對城鄉(xiāng)困難群眾殯葬服務(wù)費和節(jié)地生態(tài)安葬給予減免或獎補。其費用由市財政預(yù)算安排，按季度據(jù)實結(jié)算。

1.免除特殊群體基本喪葬費。具有我市戶籍，去世后實行火化，未享受國家或單位喪葬補助的城鄉(xiāng)低保對象、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、重點優(yōu)撫對象、建檔立卡貧困戶及縣級以上公安機關(guān)確認的無名尸體。上述經(jīng)民政等相關(guān)部門按申報審批程序核準(zhǔn)的對象在市殯儀館辦理喪事，免除遺體接運專用車、遺體存放冷藏柜、遺體火化、普通衛(wèi)生紙棺和普通骨灰盒五項基本費用。

2.對普通群眾自愿火化的實行獎勵。我市城鄉(xiāng)居民(享有喪葬補貼的人員和五保對象除外)在市殯儀館自愿實行火化的，每例獎勵其家屬3000元。

3.節(jié)地生態(tài)安葬獎勵。我市城鄉(xiāng)居民去世火化后，在本市范圍內(nèi)實行節(jié)地生態(tài)安葬的，每例獎勵其家屬3000元(享有喪葬補貼的公職人員及五保對象除外)。節(jié)地生態(tài)安葬獎補范圍是：(1)不保留骨灰，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)將骨灰撒入江河、拋撒形式安葬。(2)骨灰植樹(花、草等)安葬，在農(nóng)村公益性公墓內(nèi)以植樹、植花、植草等形式，使用可降解容器或直接將骨灰葬于土中，不留墳頭、不設(shè)墓碑。

四、工作要求。

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))、各單位要充分認識推進殯葬改革工作的重要性和緊迫性，制定具體實施工作計劃，精心組織開展專項整治行動。各有關(guān)單位要切實履行職責(zé)，加強密切協(xié)作，形成整治合力。

成立羊樓司鎮(zhèn)推進殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記李華任組長，高國保、龐支農(nóng)、鐘三軍、王生云、李艷、張正常任副組長，方云輝、潘骙、張永新、陶自輝、周利軍、艾汪泉、鄒發(fā)斌、談紅光、鐘國安、沈七文、舒澄斌、夏鵬、李理、沈正文等相關(guān)站所負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由方云輝同志兼辦公室主任，辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦。各村(社區(qū))支部書記為直接責(zé)任人，每個村(社區(qū))配備一名殯葬工作聯(lián)絡(luò)員，要克服畏難情緒，擔(dān)當(dāng)實干，打好、打贏殯葬改革的攻堅戰(zhàn)。

(二)明確職責(zé)，合力攻堅。民政辦要牽頭做好專項整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)各單位做好自查排查等工作;財政所要加強對全鎮(zhèn)殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施投入的經(jīng)費保障;社保站要嚴格審核把關(guān)，對嚴格按規(guī)定落實火化的對象，相關(guān)補助、補貼等一律快速發(fā)放到位;對該火化而不火化的，相關(guān)補助、補貼等一律不予發(fā)放，決不允許出現(xiàn)“錢要拿，政策就不執(zhí)行”的現(xiàn)象;城管隊要對當(dāng)街治喪、社區(qū)治喪、占道治喪，高音奏樂、抬棺游街、拋撒紙錢、燃放鞭炮，以及石雕墓碑亂擺亂放等破壞集鎮(zhèn)形象的違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，做到露頭就打、及時處置;派出所、三中隊要快速查處喪事活動中違反治安管理、交通管理等違法行為。司法所要及時處置治喪矛盾糾紛;國土所要加強對非法占地建造墳?zāi)剐袨榈臋z查和查處;林業(yè)站要加強對非法占用林地建造墳?zāi)?，破壞森林資源行為的檢查和查處;安監(jiān)環(huán)保站要加強殯葬領(lǐng)域環(huán)境保護的日常監(jiān)管;建管站要加強殯葬領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)情況的檢查監(jiān)督;衛(wèi)計辦要規(guī)范和查處醫(yī)療機構(gòu)關(guān)于遺體等方面非法開展殯儀服務(wù)等行為;市場監(jiān)管所要依法查處殯葬領(lǐng)域亂收費、價格違法、炒買炒賣、虛假宣傳、無照經(jīng)營喪葬用品、提供殯儀服務(wù)，以及生產(chǎn)銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和封建迷信喪葬用品等違法行為;水管站要加強對飲用水源、河道、山塘、水庫周邊違規(guī)建墳行為的檢查和查處。龍窖山風(fēng)景名勝管理處要加大執(zhí)法力度，嚴肅查處龍窖山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)在殯葬改革中的違法違規(guī)行為，有效保護風(fēng)景名勝資源;各(社區(qū))要組織弘揚孝道、傳承孝道，營造厚養(yǎng)薄葬的新風(fēng)。

(三)綜合施策，確保效果。要綜合運用政策宣傳、思想教育、村規(guī)民約、矛盾調(diào)處等多種手段，充分發(fā)揮村(社區(qū))、人民調(diào)解委員會、紅白理事會、老年人協(xié)會等各類組織作用，加強自我管理，合力做好整治工作。積極發(fā)揮殯葬行業(yè)主體作用，圍繞重點整治問題，推動做好自查整改，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信息披露等制度，完善自律懲戒機制，形成依法依規(guī)監(jiān)管與行業(yè)自律管理相結(jié)合的局面。

(四)標(biāo)本兼治，落實整改。要圍繞殯葬改革工作中發(fā)現(xiàn)的問題，突出重點，標(biāo)本兼治，持續(xù)抓好推進殯葬改革工作，制定完善相關(guān)政策措施。要加強屬地管理，落實監(jiān)管責(zé)任，定期或不定期地對殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)行為進行通報。要大力推進火化和節(jié)地生態(tài)安葬，提高火化率，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度，鼓勵引導(dǎo)群眾采取不占地或少占地、不搞水泥石材固化硬化的安葬方式。要制定本地殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善殯葬公共服務(wù)體系，合理布局建設(shè)集中治喪場所和農(nóng)村公益性公墓等殯葬設(shè)施，規(guī)范集中治喪和進公墓安葬。發(fā)揮黨員干部帶頭作用，建立黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部喪事報告、監(jiān)督管理、責(zé)任追究制度，嚴肅查處黨員干部在辦理喪事活動中的違紀(jì)違規(guī)行為。

(五)宣傳造勢，濃厚氛圍。各相關(guān)單位要加強殯葬改革工作政策宣傳、解讀及輿論引導(dǎo)，統(tǒng)一對外宣傳口徑，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求。所有村(社區(qū))要將文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜納入村規(guī)民約，紅白理事會要制定具體的操辦章程，明確操辦標(biāo)準(zhǔn)和要求、違約責(zé)任和獎懲措施，切實做到家喻戶曉。要大力宣傳殯葬改革先進典型，曝光一批違法違規(guī)典型，用典型案例教育警示干部群眾，引導(dǎo)樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚，為專項整治工作營造良好輿論環(huán)境。

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