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發(fā)展的調研報告篇一
根據(jù)單位的安排,我于8月30日到xx村進行為期兩天的走訪和體檢農村生活,通過走訪農戶,了解全村實情、發(fā)展思路、發(fā)展情況,更加深入地去體會農村發(fā)展狀況和面臨的問題,對群眾急需解決的問題力所能及地進行了幫助解決?,F(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、基本情況。
xx村位于xx鎮(zhèn)集鎮(zhèn)西部3公里處風光旖麗的洛甸河畔,是一個少民族雜居的高寒二半山區(qū),最高海撥1360米,最低海撥1100米,四季雨水均勻,氣候溫和,年平均氣溫11c,年降雨量902.2mm。全村所轄23個村民小組,總人口6222人,其中勞動人口2465人。村黨總支1個,黨總支下設農村黨支部5個,產業(yè)發(fā)展協(xié)會聯(lián)合黨支部1個,煤礦黨支部1個,共有黨員136人。
人均有糧146公斤,人均純收入1633元。
二、存在問題。
(一)基礎設施建設落后,經濟發(fā)展緩慢。
xx村雖離集鎮(zhèn)只有3公里,但整體地貌是由兩座大山架溝形成,壩區(qū)所處地理環(huán)境優(yōu)勢明顯,條件較好,而兩山道路交通不便,信息閉塞,農村基礎設施建設較為滯后。全村土地少,人口多,農業(yè)生產技術陳舊,村民有技術的人才少,缺乏謀生手段,集體經濟薄弱,經濟結構單一,養(yǎng)殖業(yè)零星分散,沒有形成規(guī)模,帶領村民致富的辦法不多,以致經濟發(fā)展緩慢。
(二)群眾思想認識薄弱,缺乏環(huán)保意識。
通過調研,群眾對環(huán)境保護的意識薄弱,缺乏保護環(huán)境的意識,具體表現(xiàn)在:村道兩側亂搭建、亂堆放、亂傾倒的現(xiàn)象比較嚴重;農民集中居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在不同程度的“臟、亂、差”,農民生活垃圾在門前屋后亂倒亂放;河水污染嚴重,生活垃圾和建筑垃圾被隨意傾倒,河道的垃圾成堆;一些養(yǎng)豬場沒能及時按要求做好污染治理,直接將糞便倒入河中,嚴重污染河水。
(三)精神文明建設欠缺,村民生活單一。
村里建有文化大院一個,但平時要到里面看書看報、休閑娛樂的村民很少,沒有真正發(fā)揮起文化大院應有的功能,群眾經常聚在一起看電視、打牌,偶有賭博現(xiàn)象,群眾文化生活非常單調,農民思想道德素質不高,缺乏精神支柱。
三、對策和建議。
(一)夯實基礎設施,全面提升經濟生產力。
xx要想發(fā)展,重點是抓好基礎設施建設。一是進一步用好用足黨在農村的各項政策,忠實踐行“三個代表”重要思想,創(chuàng)新思維,鼓勵基層干部帶頭致富;二是強化以公路建設為中心的基礎設施建設,整合一事一議項目,力爭把村組道路進行維修;三是打牢水利基礎,爭取資金對水利設施的投入,安排專門的水利管理人員,全面保障群眾用水。四是積極爭取資金加大對進行河道疏浚、機耕路修造、水渠加固等建設力度,加大農業(yè)技術培訓教育工作的投入,提高種養(yǎng)殖業(yè)的綜合生產能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
(二)加強教育管理,塑造小康社會新形象。
一是加強對生態(tài)資源的保護。對過境河流全面實施保護,4-。
適宜的優(yōu)勢,做大做強以生豬、水產品飼養(yǎng)為主的養(yǎng)殖業(yè);三是大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)。立足全村富余勞力較多的實際,做好勞動力轉移工作,認真組織群眾參加培訓,根據(jù)市場需要什么,就培訓什么,用工單位需要什么技能,就培訓什么技能,真正提高人民群眾的就業(yè)技能,廣開就業(yè)門路創(chuàng)造就業(yè)機會,加快農村富余勞動力的轉化,并鼓勵外出務工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),努力實現(xiàn)富余勞動力家門口就業(yè)。
從總體來看,xx的發(fā)展空間還很大,發(fā)展機會很好,只有緊緊抓住時機,立足村情,把握好發(fā)展規(guī)劃,順應發(fā)展新形勢,解決好廣大農民群眾最關心、最迫切要求解決的問題,給農民群眾以看得見的實惠和希望,不斷改善農民群眾的物質文化生活和精神文化生活,xx的未來將會更美好。
發(fā)展的調研報告篇二
一、汝城“家庭農場”發(fā)展現(xiàn)狀及特點。
近年來,該縣著力優(yōu)化農業(yè)結構調整,大力挖掘農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)資源,重點培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作組織、“家庭農場”和農業(yè)致富能手,迅速壯大現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)模,推動縣域經濟更好更快發(fā)展,為農業(yè)增產、增效,農民增收致富發(fā)揮了重要的作用。據(jù)調查統(tǒng)計,到2012年底該縣“家庭農場”實現(xiàn)農業(yè)總產值達11.56億元,“家庭農場”發(fā)展形勢良好,凸顯以下特點。
1、“家庭農場”基地建設規(guī)模日益擴大。到目前為止,該縣“家庭農場”已發(fā)展鮮果種植面積是12.5萬畝,年產水果7.5萬噸,總產值1.5億元,品種為李、梨、柑桔、板栗、錐栗等,主要分布在文明、土橋、濠頭、嶺秀、永豐等鄉(xiāng)村“家庭農場”;發(fā)展時鮮蔬菜面積14.8萬畝,其中田莊早季蔬菜2.5萬畝,盧陽、泉水、大坪、馬橋、井坡等鄉(xiāng)村春菜、冬菜6.6萬畝,馬橋、延壽、外沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“家庭農場”發(fā)展朝天椒、生姜等蔬菜面積4.3萬畝,商品蔬菜年產值達3.2億元;在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉(xiāng)村“家庭農場”發(fā)展花卉盤景苗木種植28.9萬株,年經濟收入達1.2億元;在泉水旱塘等“家庭農場”發(fā)展硒山茶葉種植面積3000多畝,在盈洞鄉(xiāng)發(fā)展金銀花種植面積6000多畝,在盧陽鎮(zhèn)斗山、泉水鎮(zhèn)白泉、土橋鎮(zhèn)黃家等鄉(xiāng)村“家庭農場”種植水稻6.8萬畝,基本實現(xiàn)了水稻生產全程機械化作業(yè),年創(chuàng)經濟收入達100余萬元;在熱水、大坪、盧陽發(fā)展雜交制種面積3500多畝,創(chuàng)經濟收入50余萬元;在盧陽、大坪、泉水、井坡、馬橋、土橋、田莊、永豐、集益、熱水、三江口等鄉(xiāng)村建成了家庭牲豬養(yǎng)殖基地86個,年可出欄生豬6.5萬頭,創(chuàng)經濟收入3.46億元;在盧陽、土橋、井坡、泉水、熱水、暖水等鄉(xiāng)村建成家庭水產養(yǎng)殖基地49個,年產魚類2.2萬噸,年創(chuàng)經濟收入1.8億元。
2、“家庭農場”農業(yè)經濟收入穩(wěn)步增長。該縣現(xiàn)有養(yǎng)殖、種植、休閑初級規(guī)模“家庭農場”1200余家,2012年“家庭農場”創(chuàng)農業(yè)總產值11.56億元,分別比2009年的6.82億元、2010年的8.46億元、2011年的9.98億元,同比增長170%、137%、116%。按農業(yè)種養(yǎng)類別分,其中家庭養(yǎng)殖(畜禽200只以上)有172戶、魚類養(yǎng)殖(年產10噸以上的)有68戶,主要分布在盧陽、泉水、土橋、馬橋、大坪、井坡;家庭糧食種植(200畝以上)有149戶,主要分布在暖水、熱水、盧陽、土橋、泉水、井坡、大坪、集益;家庭水果種植(年產水果20噸以上)232戶,分布在文明、盈洞、永豐、盧陽、馬橋;家庭蔬菜種植(年銷售蔬菜20噸以上)298戶,主要分布在田莊、暖水、馬橋、大坪、盧陽、土橋等鄉(xiāng)村;家庭茶園種植(200畝以上)有224戶,主要分布在盧陽、泉水、三江口、暖水等鄉(xiāng)村;家庭金銀花種植(400畝以上)有98戶,主要分布在盈洞、嶺秀等鄉(xiāng)村;家庭花卉盤景苗木種植(200畝以上)有16戶,主要分布在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉(xiāng)村“家庭農場”;隨著該縣“家庭農場”數(shù)量增多和規(guī)?;l(fā)展,“家庭農場”對基地的發(fā)展規(guī)模、集約化、商品化生產經營模式日趨增強、日益明顯。
3、“家庭農場”農產品牌凸顯地方特色。近年來,該縣農產品品牌建設發(fā)展迅速,其中泉水旱塘“家庭茶場”的“硒山茶”、小坦鎮(zhèn)的“小米辣”、文明鄉(xiāng)的“水晶梨”、田莊鄉(xiāng)的“反季節(jié)蔬菜”已獲得qs食品質量安全認證。在產品認證方面,全縣完成農產品認證14個,其中無公害食品12個,綠色食品3個;在基地認定方面,以朝天椒、水晶梨和蔬菜為重點,建立無公害、綠色食品標準化基地5個,完成朝天椒、水稻、茶葉、奈李、水晶梨和蔬菜等產地認定27.6萬畝。
二、存在的主要問題及原因分析。
一是基地規(guī)模小,產業(yè)化程度低。該縣特色農產品種類眾多,但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,各農業(yè)產業(yè)發(fā)展是有面積無規(guī)模、有數(shù)量無效益、有特色無品牌。如水果、蔬菜種植雖種植面積達26.5萬畝,但由于缺乏機械化生產、規(guī)?;鳂I(yè),集中連片種植300畝的都很少,很難形成農業(yè)產業(yè)規(guī)模、保持品質優(yōu)勢,導致產品市場競爭力弱,經濟效益不高。
二是產品參與市場競爭能力不強。當前,該縣“家庭農場”年農業(yè)總產值上100萬元以上沒有一戶,產值上50萬元以上100萬以下的家庭有109戶,產值上50萬元以下的有498戶。由于“家庭農場”數(shù)量多、規(guī)模小、機械化作業(yè)程度低、實力弱,農產品參與市場競爭力不強,難以形成產業(yè)規(guī)模。
三是農產品品牌優(yōu)勢市場認可難。到目前為止,該縣“家庭農場”能走出郴州的農產品僅有水晶梨、奈李、冰糖橙、花豆、朝天辣、板栗等極少數(shù)農產品品牌,難以形成品牌優(yōu)勢帶動該縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
四是創(chuàng)新意識不強影響產業(yè)發(fā)展?!凹彝マr場”大部分是種養(yǎng)植大戶出身,又是典型土生土長的農民,他們掌握的知識和應用新技術不多,對人才引進,品牌意識認識不足,抗風險意識不強,家庭農戶擴大再生產資金能力有限,抑制了家庭農場大發(fā)展,同時傳統(tǒng)農業(yè)生產方式深根蒂固,部分農戶對機械化作業(yè)認知程度還不夠,生產觀念有待更新。
三、推進“家庭農場”發(fā)展的思路及舉措。
一、搶抓政策機遇,鼓勵農業(yè)規(guī)模化經營。目前國家出臺了多項扶持種糧專業(yè)大戶、家庭農場發(fā)展的政策措施,促進土地、財政資金等資源流向專業(yè)大戶、家庭農場傾斜。農業(yè)組織化已成為2013年中央“一號文件”的政策重點,為今后惠農政策注入新內涵。一是要依托財政補貼政策。在財政補貼方面,要鼓勵地方將新增農業(yè)補貼、財政獎補資金、農業(yè)保險保費補貼向該方向傾斜,說可能擴大“家庭農場”發(fā)展數(shù)量和規(guī)模;二是要建立經營扶持專項資金。以地方政府為主體,省、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)合建立土地規(guī)模經營扶持專項資金,以其為導向,引導專業(yè)大戶、家庭農場與承包農戶簽訂中長期租賃合同,同時各地政府應制定并出臺地方“家庭農場”評估標準,健全和完善“家庭農場”各項登記備案工作,建立縣、鄉(xiāng)、村三級信息共享平臺,提升“家庭農場”發(fā)展質量;三是要出臺土地流轉發(fā)展規(guī)劃。地方政府要牽頭研究制定農村土地流轉服務體系建設發(fā)展規(guī)劃,指導各地加強體系建設,支持有條件的地方按照歸屬清晰、權責明確、形式多樣、管理嚴格、流轉順暢的要求建立有形市場,搭建土地承包經營權市場交易平臺;四是要實施“互換并地”政策。各級黨委、政府要積極鼓勵各地方行政村開展“互換并地”工作,減少農戶耕作的地塊數(shù),提高農機作業(yè)水平和土地利用率,促進適度規(guī)模經營發(fā)展。通過“互換并地”促進土地流轉的空間很大。據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,目前全國以互換形式流轉土地達1610萬畝,占流轉總面積的6.2%。
二、拓寬融資渠道,突出服務組織化優(yōu)勢。資金周轉困難已成為目前“家庭農場”發(fā)展中的一大致命因素,隨時危及到“家庭農場”的生存與發(fā)展,解決融資問題是促進“家庭農場”發(fā)展的第一要務。一要是建立融資服務機構。地方各級黨委、政府應明確一名分管農業(yè)工作實職領導專門負責農業(yè)項目發(fā)展,農民專業(yè)合作組織、“家庭農場”信貸、融資等服務工作,組建“家庭農場”發(fā)展規(guī)劃辦公室,與縣農業(yè)產業(yè)化辦公室合署辦公室,鼓勵各地設立農業(yè)擔保公司為專業(yè)大戶、家庭農場提供融資服務,允許專業(yè)大戶、家庭農場承擔涉農建設項目。二是要優(yōu)化裝備結構改善生產條件。地方各級政府要支持農民專業(yè)合作組織、“家庭農場”采取先進技術、引進優(yōu)良品種、提升裝備水平、改善農業(yè)生產條件。三是要引導規(guī)?;洜I。目前,該縣種植業(yè)和糧食生產有條件實行規(guī)模經營,調研中發(fā)現(xiàn)種糧大戶的效益比一般種糧戶更為可觀,也更具備種糧積極性,糧食種植的規(guī)模化經營在我國具有廣闊的發(fā)展前途。
三、夯實農業(yè)基礎,構筑多個板塊受益平臺。筆者認為,農業(yè)組織化建設將創(chuàng)造多個農業(yè)板塊的投資機會。一是要建立多層面受益平臺。就種植業(yè)的規(guī)模經營而言,品種培育業(yè)、農業(yè)機械和服務機構有望受益。此前,按照《全國現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》的戰(zhàn)略部署,國家將加強種子生產基地建設。隨著我國現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模經營的發(fā)展,種業(yè)的景氣度預計處于上升通道之中。二是要注重發(fā)展農業(yè)機械化。幾千年歷史證明,傳統(tǒng)農業(yè)生產方式阻礙了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,發(fā)展農業(yè)機械化是推進現(xiàn)代農業(yè)、“家庭農場”快速發(fā)展的有效途徑,農業(yè)機械化水平的提高將與規(guī)模經營模式相輔相成,農機板塊各行各業(yè)將受益。三是要提高社會化服務程度。國務院《關于加強農業(yè)社會化服務體系建設的通知》,明確了農業(yè)社會化服務范圍,其中了包括專業(yè)經濟技術部門、鄉(xiāng)村合作經濟組織和社會其他方面為農、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務。
發(fā)展的調研報告篇三
加強城市管理、提升xx新城形象,既是深入實施以城市化為主導的率先發(fā)展戰(zhàn)略的一項重大舉措,也是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀需要。作為城市管理的重要職能部門,我們一定要充分認清加強城區(qū)管理的重要性、緊迫性,以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,采取有力措施,全面加強城市管理,從根本上提升城市形象。
近年來,我區(qū)按照“展示天津的窗口、天津發(fā)展的橋頭堡、京津之間的明珠”的建設要求,不斷完善城市規(guī)劃,全面加快新城建設,中心城區(qū)功能形象有了顯著提升,城市化水平明顯提高。
1、xx新城規(guī)劃修編工作步入正軌。
一是規(guī)劃理念得到提升。吸納了區(qū)域競爭、京津冀經濟帶等理論,由注重規(guī)劃技術向注重規(guī)劃意識、規(guī)劃思路、規(guī)劃的可操作性轉變。二是規(guī)劃機制不斷創(chuàng)新。通過幾年的探索,我區(qū)建立了“規(guī)劃牽頭、部門參與、公開招標、專家評審、領導決策”的規(guī)劃運作機制,形成了以xx發(fā)展戰(zhàn)略研究為指導,以土地利用總體規(guī)劃和城區(qū)總體規(guī)劃為骨架的規(guī)劃體系,城市詳控規(guī)劃覆蓋率達到了75%。
2、城市基礎設施建設取得了突破性進展。
近年來,區(qū)委、區(qū)政府加大了對供水、供熱、供氣、供電及環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等重要基礎設施投入。建設了城市第二水源地,三座自來水廠日供水能力達到2.5萬噸。建設了第一、第二、第三污水處理廠和區(qū)生活垃圾無害化處理場,污水處理率和垃圾無害化處理率達到80%以上。完成了華北燃氣入?yún)^(qū)工程,新建了一批高標準垃圾中轉站和公廁。路網工程全面實施。103國道完成拓寬改造,京滬高速公路正線、京津城際鐵路竣工通車,新建、改造了前進道、雍陽道、振華道、新華路、團結路等20多條城區(qū)主干道路及配套工程,城區(qū)基礎設施條件得到了極大改善。
3、城市功能形象得到了顯著提升。
城區(qū)建設步伐不斷加快。完成103國道沿線等重點區(qū)域近60萬平方米拆遷任務,中信廣場投入運營,大運河城區(qū)重點段文化景觀工程基本完成,城市經濟帶、文化帶、景觀帶初具形象。城區(qū)住宅建設進展迅速,形成了20余個成規(guī)模的現(xiàn)代化住宅小區(qū)。撤村建居取得重大進展,10個村街拆遷工作基本結束,68萬平方米的亨通花園小區(qū)投入使用,居民住房條件得到了極大改善。英華學校、青少年活動中心、老年寄養(yǎng)中心、廣電中心、綜合醫(yī)院等一批城市功能項目相繼落成或啟動建設,城市品位和人居環(huán)境有了新的提升。
4、城市管理體制得到了進一步完善。
環(huán)衛(wèi)管理體制、機制改革取得了初步成效。建立了環(huán)衛(wèi)專業(yè)監(jiān)理隊伍,初步實現(xiàn)了“干管”分離,有效提高了城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量。所有非農平房居民區(qū)和道路兩側經營門店全部實現(xiàn)入戶免費收運垃圾。按照公開、公平、公正的原則,將穿越城區(qū)的國道、河渠、綠地的保潔作業(yè)權通過政府招標采購程序向區(qū)內企業(yè)發(fā)包,承包收入與作業(yè)質量直接掛鉤,克服了因多頭管理造成的作業(yè)質量參差不齊現(xiàn)象,有效提高了國道、河渠、綠地的清掃保潔質量。組建了城市管理綜合執(zhí)法局,實現(xiàn)了城市執(zhí)法權的相對集中,避免了原來多頭執(zhí)法給城市管理帶來的消極影響。
總之,近年來雖然我區(qū)在城市管理上取得了不少成績,但按照現(xiàn)代化、高品位城市標準和市委、市政府給xx新城的發(fā)展定位,城市管理上還有不少差距或不適應的地方。如:城市規(guī)劃、建設檔次不高,未形成城市主景觀,城市特色不明顯;一些部門和個人對城市管理工作思想上重視不夠,存在著“重建設輕管理”傾向;城市管理體制、機制需進一步完善;環(huán)境秩序不夠規(guī)范,基礎設施建設相對滯后,城區(qū)居民整體文化素質低、農民習氣重、市民意識差等等,上述問題的存在,從一定程度上制約著城市的品位和形象。
1、堅持科學規(guī)劃,走集約化、品質型的城市發(fā)展道路。
應按照“功能完善、規(guī)模適度、設施配套、管理有序、環(huán)境優(yōu)美”的要求,努力抓好城市規(guī)劃工作,重點在完善城市功能、改善人居環(huán)境、提高城市核心競爭力上做文章,使xx城區(qū)規(guī)劃充分體現(xiàn)xx濃厚的歷史文化底蘊、獨特的自然風貌和大都市現(xiàn)代化氣息。同時完善城區(qū)規(guī)劃制定機制。健全“群眾參與、專家咨詢、技術審議、領導決策”的四位一體規(guī)劃機制,確保規(guī)劃的科學性、前瞻性、合理性,。
2、加快城區(qū)開發(fā)建設,進一步完善城市功能。
一是按照“改東建西,開發(fā)南北”思路,加快推進以翠亨路為主線,縱貫城區(qū)、連接南北站口的西部發(fā)展框架,建成北部物流和南部客流為主的服務產業(yè)功能區(qū);加大103國道開發(fā)和城區(qū)東環(huán)建設力度,采取多種措施加快舊城改造,力爭用若干年時間基本完成城區(qū)大面積平房改造,徹底解決“城中村”問題。二是按照現(xiàn)代化城市道路標準,進一步完善城區(qū)路網規(guī)劃,科學組織實施,全面完成主干道路新建和改造,形成完善的城區(qū)道路骨架;同時應同步實施市政管網及強弱電明線入地工程。三是嚴把審查關,確?;A設施配套。在舊城區(qū)改造和新城區(qū)規(guī)劃建設的同時,應同步考慮公廁、垃圾中轉站、公交車站、集貿市場等基礎設施配套建設,使其數(shù)量足夠且分布合理。有關職能部門要主動參與開工前的規(guī)劃設計審查和竣工驗收,對基礎設施建設達不到要求的實行“一票否決”制。
3、進一步拓寬投資渠道,加大城市基礎建設投入。
建立城市基礎設施建設費用逐年增長機制,逐年加大財政投入,確保建設所需費用落到實處;有關部門應按照經營城市的理念,本著“誰投資,誰受益”的原則,抓緊制定相關政策,大力吸引社會資本參與城市基礎設施建設。
城市管理是一個龐大的系統(tǒng)工程,有較強的科學性,在管理機制上實行制度化、規(guī)范化、法律化管理是加強城市管理的必要措施。
1、堅持統(tǒng)一領導、分級管理。
一是充分發(fā)揮城市管理委員會的職能作用,管委會要定期召開工作會議,對城區(qū)管理形勢進行分析,制定和審定城區(qū)管理的相關規(guī)定及辦法,決策城區(qū)管理的相關事項,統(tǒng)領全區(qū)的環(huán)境秩序治理工作。
二是城區(qū)各街辦成立城市管理辦公室,落實區(qū)政府關于城市管理的各項任務,對轄區(qū)內的`城市管理工作進行分析、決策,對環(huán)境治理和管理工作進行安排部署。
2、堅持條塊結合、以塊為主。
按照“統(tǒng)一規(guī)劃,權責一致;條包塊管,以塊為主;強化城區(qū),立足社區(qū)”的原則,建立城市管理目標責任制,把城市管理任務落實到街道和居委會,以街道辦事處、居委會管理為基礎,各有關部門的職能管理為支柱,充分發(fā)揮街道、居委會和有關部門的積極性,協(xié)調作戰(zhàn),齊抓共管,形成合力,為實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展提供有力的組織保證。
3、堅持以人為本、提高素質。
在城市管理工作中,要始終堅持實施“一把手工程”和“人民城市人民建、人民城市人民管、管好城市為人民”的指導思想,營造全民參與、齊抓共管,全民共建文明城市的良好氛圍,為城市管理提供根本保證。
從目前城區(qū)管理現(xiàn)狀看,當前尤其要搞好四個方面的專項整治,不斷優(yōu)化、凈化城區(qū)環(huán)境。
1、進一步規(guī)范交通秩序。堅持疏堵結合,進一步完善城市公交運營體系,方便群眾出行;同時,要重點治理城區(qū)大型車輛亂行亂停、電動三輪車、出租車非法運營等嚴重影響城區(qū)交通秩序的問題,公安交管、執(zhí)法局、交通局等部門應緊密配合,加大巡查和處罰力度,促進城區(qū)交通秩序明顯好轉。
2、進一步規(guī)范整頓市場秩序。以泉州路市場、大光明市場、招商場等集貿市場為重點,有關部門應在今年集中整治的基礎上,進一步制定和完善相應的管理辦法,重點解決店外經營、馬路市場和集貿市場內臟、亂、差問題。
3、進一步治理違法違章建設。執(zhí)法部門要依照有關法規(guī),耐心有效地做好群眾的思想工作,使群眾能做到自動拆除,對經過反復工作的仍拒不拆除的要依法強行拆除。
4、抓好新的環(huán)衛(wèi)管理辦法的落實。城區(qū)各街道應按照有關標準,配齊環(huán)衛(wèi)作業(yè)和監(jiān)理人員,所有平房居民區(qū)都要全部實現(xiàn)入戶收運垃圾,從源頭上解決垃圾亂潑亂倒現(xiàn)象。
1、高標準建設城市夜景燈光和戶外廣告。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、提高標準、打造精品”的要求,在迎奧運環(huán)境建設的基礎上,重點對城區(qū)主干道路兩側夜景燈光和廣告牌匾全部進行改建,在城區(qū)主干道路沿線和重點區(qū)域規(guī)劃建設若干個光區(qū)、光帶和若干燈光組團。在改建過程中積極引導企業(yè)在戶外廣告設置時使用新材料、新技術、新光源、新工藝,使夜景燈光和戶外廣告做到造型美觀、裝飾新穎、技術先進,且符合節(jié)能和環(huán)保要求。
2、高水平、高品位、高標準建成城市雕塑。城市雕塑作為城市建設的“眼睛”,是最能體現(xiàn)城市精神、表現(xiàn)城市文化底蘊的建筑之一,是城市形象和品位的一種反映。根據(jù)我區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展前景,可以考慮在城市主要入口、廣場、主干道、重點區(qū)段建設體現(xiàn)城市標志、歷史主題及人性化裝飾的城市雕塑,以達到完善現(xiàn)代都市氛圍,提高市民文化素質,反映我區(qū)悠久文化的目的。
3、積極推進城區(qū)綠化工程。在全社會積極開展創(chuàng)建花園式家庭和花園式單位活動,號召全社會人人動手為綠化城區(qū)做貢獻;進一步完善大運河城區(qū)段兩側綠化景觀;完成城區(qū)重點道路綠化。
1、要充分發(fā)揮宣傳部門的喉舌作用。在全社會廣泛開展“迎奧運、講文明、改陋習、樹新風”活動,對群眾進行深入、廣泛的文明行為和社會責任教育,提高群眾的文明素質和市民意識。區(qū)“兩臺一報”要配合綜合整治工作,開辟專題欄目,進行全方位報道,對破壞環(huán)境和破壞公共設施的不文明行為要及時曝光。工、青、婦等群眾團體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,搞好多渠道教育。
2、要抓載體。要把機關、學校、社區(qū)、家庭主動融入到城市管理大格局之中,采取靈活多樣和群眾喜聞樂見的形式,讓城市管理的有關規(guī)章制度、法律法規(guī)家喻戶曉,深入人心,使群眾自覺、主動參與到城區(qū)建設之中,努力形成人人是城市管理的主人,人人關心、支持、參與城市管理的良好氛圍,激發(fā)全區(qū)人民熱愛xx、建設xx、發(fā)展xx的責任感和創(chuàng)造性。
總之,我們應按照科學發(fā)展觀的根本要求,緊緊抓住當前全社會對環(huán)境建設高度關注的有利時機,從城市規(guī)劃、管理體制、管理手段等幾個方面入手,標本兼治、綜合治理,全面提升xx新城形象,努力將嶄新的xx新城展示在世人面前。
發(fā)展的調研報告篇四
工業(yè)是新余立市之本。多年來,隨著農機購置補貼政策和中央、省委二個1號文件的連年實施,xx市農機工業(yè)發(fā)展較迅猛,產業(yè)集群初具雛形,已進入了戰(zhàn)略發(fā)展期,機遇和挑戰(zhàn)并存。
(一)生產總值快速增長。至目前,xx市有農機生產企業(yè)13家,其中xx區(qū)6家、高新區(qū)5家、孔目江區(qū)2家,億元以上的企業(yè)有2家,從業(yè)工員1500余人,生產總值近5億元。規(guī)模位居全省第二。
(二)產品種類不斷增加。至目前,已有機動脫粒機、手扶拖拉機、微耕機、割曬機、養(yǎng)豬圍欄、水簾降溫設備、固液分離機、鋼架大棚、金屬糧倉、太陽能殺蟲燈、農用提水機、花生摘果機等產品。億豐牌稻麥機動脫粒機、增鑫牌養(yǎng)豬圍欄、漏縫地板等品牌全國有名。
(三)產業(yè)集群初具雛形。初步形成了以新余億豐農機有限公司為龍頭的生產稻麥機動脫粒機傳統(tǒng)制造企業(yè)群體、以江西開昂科技有限公司為龍頭的生產太陽能殺蟲燈新能源新型農機企業(yè)群體、以xx市增鑫牧業(yè)科技有限公司為龍頭的生產養(yǎng)豬定位欄養(yǎng)殖設施企業(yè)群體、以江西愛荷華農業(yè)科技發(fā)展有限公司為龍頭的園藝設施企業(yè)群體。
(四)創(chuàng)新能力逐漸強。近年來,研發(fā)投入逐年增加,研發(fā)能力不斷增強、科技含量不斷提升、產品質量不斷提高、品牌效應不斷增強。今年,上國家和省級推廣和補貼目錄的產品有20余個,生產流水線、自動化制造設備已在不少企業(yè)出現(xiàn)。
(五)資本關注度較高。由于規(guī)模的增大、效益的提高、前景的看好,農機生產制造領域已成為自由資本、工商資本、風投資本關注和流入的重要洼地。
1、區(qū)位優(yōu)勢:新余地處江西中西部,是贛西交通最發(fā)達的設區(qū)市,贛粵高速、滬昆高速、大廣高速、浙贛鐵路貫穿境內,具有明顯地理交通優(yōu)勢。
2、人才優(yōu)勢:新余是軍工轉民企重要基地,傳統(tǒng)制造技術人才儲備豐富。
3、技術優(yōu)勢:新余傳統(tǒng)制造業(yè)較發(fā)達,制造設備、制造技術先進、豐富。
4、產業(yè)優(yōu)勢:現(xiàn)代服務業(yè)、鋼構制造業(yè)、機械加工業(yè)、職業(yè)教育業(yè)等較發(fā)達。
5、部門優(yōu)勢:農機主管部門、技術推廣部門及中介服務組織、社會團體等機構健全、隊伍壯大、作風優(yōu)良、技術過硬、經驗豐富。
(二)發(fā)展機遇。
農機具購置補貼政策的連年實施為農機工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了不竭動力;《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》的出臺與實施為農機工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了法律保障;《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》、《國務院關于促進農機化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展意見》和多年的中央、省委一號文件的出臺與實施為農機工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了一系列優(yōu)惠政策支持。
(三)發(fā)展前景。
一是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展與產業(yè)結構調整,拓展了農機服務領域、延伸了農機服務產業(yè)鏈;
三是農民純收入的增加、購買力的增強,極大地調動了農民購機、用機的積極性;
六是光伏農業(yè)異軍突起,農機產品品種大幅增加,生產、服務領域迅速擴大。
一是企業(yè)規(guī)模?。憾鄶?shù)為小型企業(yè),年產值上億元的企業(yè)只有2家,多數(shù)企業(yè)工人都在100人以下。
二是產品科技含量低:多數(shù)企業(yè)生產的產品還缺乏核心競爭力,如糧倉、鋼架大棚、機動脫粒機等產品科技含量還有待提高,市場競爭壓力較大。
三是企業(yè)產品單一:多數(shù)企業(yè)生產的農機產品過于單一,只有1——2個品種,企業(yè)抗市場風險能力較弱。
四是創(chuàng)新能力不足:多數(shù)企業(yè)用于研發(fā)的資金較少,還缺乏高、精、尖科技人才,研發(fā)能力明顯不足,產品升級潛力較小;同時,不少企業(yè)法人自身素質不高,缺乏現(xiàn)代管理知識和發(fā)展戰(zhàn)略眼光。
五是物流成本較高:沒有一個現(xiàn)代化的農機配送物流中心,企業(yè)物流成本較高。
(一)積極爭取政府重視。
農機工業(yè)是國民經濟一個重要產業(yè),是農業(yè)生產裝備的制造陣地,沒有農機工業(yè),就沒有農業(yè)機械化。工業(yè)是xx市的立市之本,鋼鐵、新材料、新能源是xx市工業(yè)三大支柱產業(yè)。但是,近年來,隨著農業(yè)機械化快速推進,xx市農機工業(yè)發(fā)展較迅猛,農機工業(yè)在xx市國民經濟所占的比重越來越大、行業(yè)地位也越來越高,對xx市經濟社會發(fā)展的貢獻不容忽視。xx市各級農機推廣部門要堅持一手抓農機化技術推廣工作、一手抓推進農機工業(yè)發(fā)展,要把抓農機工業(yè)引向政府層面,爭取各級政府重視,將農機工業(yè)納入當?shù)刂еa業(yè)當中,抓農機工業(yè)就象抓鋼鐵、新材料、新源能產業(yè)一樣強勢推進。
(二)制定和落實扶持政策。
1、改善投融資環(huán)境。要加強xx市的投融資環(huán)境建設,建立包括財政、產業(yè)資本、風險資本、金融資本、民營資本的多元化投融資渠道。要通過中央資金扶持和地方配套投資的引導示范,促進產業(yè)資本與金融資本對農機工業(yè)的支持。要降低農機工業(yè)企業(yè)融資成本,對符合國家產業(yè)政策和信貸原則的農機工業(yè)企業(yè)的技術改造、新產品開發(fā)等給予適當優(yōu)惠利率信貸支持。要鼓勵農機工業(yè)企業(yè)直接融資,設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金,鼓勵和引導社會資本發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資機構,對初期、種子期的農機工業(yè)企業(yè)進行投資,拓展農機工業(yè)企業(yè)直接融資渠道。要鼓勵在職工人員以技術、資金等參股支持我市農機工業(yè)發(fā)展或創(chuàng)辦農機工業(yè)企業(yè)。
2、實施優(yōu)惠稅收政策。農機工業(yè)是服務于“三農”的產業(yè),其服務和受益對象最終是農民,農機工業(yè)相對其它工業(yè)產業(yè)來說是低收益產業(yè)。要全面貫徹落實好國家、省對農機工業(yè)企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策,能減免的要減免,能緩征的要緩征。同時,對農機工業(yè)企業(yè)辦理稅收減免、發(fā)票核領等手續(xù)要提供優(yōu)質便民服務。
3、加大財政扶持力度。要統(tǒng)籌xx市財政現(xiàn)有的產業(yè)技術研究和開發(fā)、重大科技專項等專項資金,對農機工業(yè)企業(yè)給予大力支持。各級政府要把抓農機工業(yè)發(fā)展作為民生工程來抓,每年要安排專項資金對農機工業(yè)企業(yè)的技術創(chuàng)新、品牌打造、市場開拓、人才培養(yǎng)等給予大力扶持。要將農機新產品、新技術、新工藝研究開發(fā)的專項經費納入財政預算,設立xx市農機新產品新技術新工藝研發(fā)基金、發(fā)明創(chuàng)造基金、農機發(fā)明家基金等,對xx市開發(fā)成功的農機新產品、新技術、新工藝的單位和個人要給予重獎。同時,要把農機工業(yè)企業(yè)納入到農業(yè)產業(yè)化扶持的龍頭企業(yè)范圍內,實行農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)評級扶持管理,并對農機工業(yè)企業(yè)獲得國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的項目給予一定的資金配套支持。
(三)增強創(chuàng)新能力。
1、堅持人才興企戰(zhàn)略。人才是企業(yè)發(fā)展的第一要素。各企業(yè)要牢固樹立抓人才就是搶市場、搶效益、搶財富的理念,立足廠情,采取多種有效方式有針對性地引進、培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新意識的高、精、尖人才,突破企業(yè)發(fā)展的人才瓶頸制約。要改善用人機制,制定激勵措施,大膽引進、培養(yǎng)一批農機制造技術、企業(yè)管理、市場營銷、法律政策咨詢等人才,壯大投資、理財、決策人才隊伍,搶占農機新產品、新技術、新工藝發(fā)展的制高點和主動權。
2、建立技術創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的生命線。要加強與高校、科研機構合作,建立長期戰(zhàn)略合作機制,聘請高校、科研機構高級人才擔任企業(yè)技術顧問,在企業(yè)中建立新技術、新機具、新工藝教學培訓基地和研發(fā)室、試驗室,搶占現(xiàn)代農機科學發(fā)展的制高點,解決企業(yè)面臨的核心技術瓶頸,推進技術創(chuàng)新和產品換代升級。同時,要利用高校、科研機構的優(yōu)勢及時把握國內外農機技術創(chuàng)新發(fā)展動態(tài),爭取部分國內外農機科研成果第一時間在新余農機工業(yè)企業(yè)孵化。
3、實施項目帶動戰(zhàn)略。項目是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要載體。要堅持項目強企戰(zhàn)略,在國家重點扶持的項目申報立項中應對農機工業(yè)企業(yè)有所傾斜,如xx市的節(jié)能減排、資源枯竭城市、城市礦產資源再生利用等項目中可考慮安排項目;對農機工業(yè)企業(yè)在項目立項、征用土地等方面要實現(xiàn)最優(yōu)惠待遇;xx市重點科技項目要對農機工業(yè)企業(yè)重點傾斜。
(四)創(chuàng)建現(xiàn)代農機產業(yè)園區(qū)。
新余農機工業(yè)要發(fā)展若不建立一個與之相配備的現(xiàn)代農機產業(yè)園區(qū)發(fā)展產業(yè)集群,要做大做強是很難的甚至是不可能的。新余現(xiàn)代農機產業(yè)園區(qū)要建成集現(xiàn)代農機制造、現(xiàn)代農機科技研發(fā)、農機博士工作流動站、現(xiàn)代農機展示、現(xiàn)代農機交易、現(xiàn)代農機倉儲、現(xiàn)代農機配送、信息搜集發(fā)布、現(xiàn)代服務等功能為一體的現(xiàn)代產業(yè)園區(qū),將分散的農機生產企業(yè)全部引入園區(qū)中,共享資源、信息、技術成果。園區(qū)建成后,要通過定期申辦國際農機會展活動,擴大園區(qū)在國內的知名度和影響力,吸引國際國內知名農機生產、銷售、維修企業(yè)入駐新余,推進xx市農機產業(yè)集群發(fā)展,形成一、二、三產聯(lián)動發(fā)展的良好格局,并以此全面提升xx市現(xiàn)代農機制造業(yè)、現(xiàn)代農機會展業(yè)和現(xiàn)代農機物流業(yè)的發(fā)展水平。
(五)發(fā)展配套產業(yè)。
xx市農機工業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展,就必須走產業(yè)集群發(fā)展路子。產業(yè)集群具有專業(yè)性、合作性、集中性、網絡創(chuàng)新性等特征。要充分利用新余的鋼鐵、新能源、新材料產業(yè)優(yōu)勢,堅持產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略,充分利用集群規(guī)模經濟優(yōu)勢、勞動力市場共享優(yōu)勢、社會資本優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)資源優(yōu)勢、共同的文化基礎、創(chuàng)新優(yōu)勢、網絡優(yōu)勢等,大力發(fā)展農機產品原材料、零部件制造業(yè)以及現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、農機中介服務機構等相關配套產業(yè),形成完整的集群產業(yè)鏈。
(六)推行兼并重組戰(zhàn)略。
在我市現(xiàn)有的農機工業(yè)企業(yè)中,要積極推進現(xiàn)代公司制建設。要加大招商引資力度,推進強強聯(lián)合,扶優(yōu)限劣,兼并重組,示范引導,走集團化發(fā)展道路。要策劃舉辦新余農機工業(yè)招商推介會或者農機新產品、新技術、新工藝研討會,瞄準國內外知名農機生產企業(yè)和流通企業(yè)大招商、廣招商,引進一批知名企業(yè)、知名品牌落戶新余,與新余農機工業(yè)企業(yè)強強聯(lián)合、兼并重組,打造新余農機工業(yè)企業(yè)集團軍。同時,要積極與證券公司聯(lián)系,條件成熟時,及時包裝上市。
(七)打造自主品牌。
要樹立高起點、差異化發(fā)展理念,瞄準新領域、立足高科技、胸懷大中型,不斷推進產品更新升級,提高產品核心競爭力,培育自主品牌。要大力推進產品由小型向大中型轉型、單功能向多功能轉型、低端產品向高端產品轉型、糧食生產機械向農林牧副漁生產及加工機械轉型、資源消耗型向資源保護型轉型、傳統(tǒng)能源型向清潔能源型轉型。
(八)克服固步自封思想。
要對xx市現(xiàn)有農機工業(yè)企業(yè)主進行深造,不斷提高其自身素質、增強其管理能力。要采取各種鞭策措施積極引導各農機工業(yè)企業(yè)主解放思想、更新觀念、開拓進取、奮起直追,讓他們樹立雄心壯志,破除自我滿足、小富即安的思想,使他們擁有一種不創(chuàng)一流農機生產企業(yè)不罷休的狠勁、決心,把不斷發(fā)展壯大自身企業(yè)作為他們的人生追求、自我價值體現(xiàn),在更高的起點上謀求更大的突破、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(九)夯實公共服務平臺。
要加快推進公共服務平臺建設,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,支持農機工業(yè)企業(yè)跨越式發(fā)展。要充分發(fā)揮xx市農機行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用,支持行業(yè)協(xié)會加強對行業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長中的共性問題的調查研究,為企業(yè)提供決策咨詢、技術交流、人才培訓、資源整合等服務。要在重點農機工業(yè)企業(yè)中建立幫扶制度,安排專人掛點幫扶,為農機工業(yè)企業(yè)在項目申報立項、產品申請鑒定、產品申請上推廣目錄和補貼目錄以及市場開拓等方面提供全方位的優(yōu)質服務。
發(fā)展的調研報告篇五
摘要:任初麻鄉(xiāng)初一村駐村兩年以來,本人對村級現(xiàn)狀及存在的問題進行了細致了解和思考,村級發(fā)展、村民致富始終是我日思夜想的事情,改善農村環(huán)境、提高農民生活水平成為擺在我面前最現(xiàn)實的問題。根據(jù)我們村的實際,結合初一村級發(fā)展思路以及惠民、助民優(yōu)惠政策,促進初一村村級發(fā)展迫在眉睫。
一、初一村現(xiàn)狀。
1、初一村地處**縣東部山區(qū),全村有204戶,共1299人??偯娣e4913.2畝,其中耕地面積1350畝,林地面積1760畝,未利用土地面積235畝。農民收入主要依靠外出打工為主,由于地處山區(qū),灌溉條件極差,耕地也主要以山地為主,種植的農作物主要是抗旱的棉花和地瓜;極少部分肥水條件較好的地塊種植小麥與玉米,農民只能靠天吃飯。
2、初一村村兩委班子健全,全村黨員33人,支部委員3人,村委委員3人。村兩委班子團結協(xié)作,做事積極認真,謀求發(fā)展的愿望強烈,村內村風淳樸,老百姓淳樸善良,熱情好客,期盼發(fā)展的愿望心切。
二、存在的問題:
(一)因地處偏遠山區(qū),村民的總體文化素質不高,思想轉變不均衡,觀念參差不齊,大多群眾安于現(xiàn)狀,不求進取,懶惰思想比較嚴重;由于農民文化水平低,生活閉塞,農業(yè)技術很難推廣,大多數(shù)群眾還是靠傳統(tǒng)的種植方法,新的技術和思想一時之間他們還不能接受,導致農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展進程緩慢。
(二)家庭經營模式根深蒂固。本村人均耕地面積才一畝多,并且受自然條件因素制約,耕地全為無水澆條件地,土壤肥力水平較低,質地差。一家一戶經營模式更是限制了本村農業(yè)快速發(fā)展。
(三)水利基礎設施薄弱。目前,全村僅有一眼井,僅能滿足全村日常人畜正常飲水,無法滿足日常農作物灌溉。
(四)外出務工人員較多,剩余勞動力較少。全村現(xiàn)有外出務工者350余人。由于土地收入有限,很多農戶都選擇外出務工,導致本村剩余孤寡老人、留守兒童較多,勞動力嚴重不足。
(五)地處偏遠山區(qū),交通不便利。這是制約全村經濟發(fā)展的一個重要因素,也是全村老百姓最盼望解決的問題。
三、
發(fā)展意見和建議:
一、加大宣傳,更新觀念,以提高農民文化水平為總抓手,強化整體素質。
一是從黨員干部入手,提高兩委班子"凝聚力"和"戰(zhàn)斗力"。引導黨員干部學理論、學政策、學技能、學先進,爭當政治上強、帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強的"雙強"黨員;采取多種形式,通過多種渠道,幫助農村黨員干部轉變觀念、拓寬思路,增強基層黨支部帶領農民發(fā)展致富的能力。二是利用農家書屋普及文化科技知識,提高農民學習積極性??萍际俏磥磙r業(yè)發(fā)展的主要支撐力和推動力。農民只有不斷學習新技術,才能改變"靠天吃飯"的現(xiàn)實。農家書屋是農民學習科技的好平臺。要充分發(fā)揮黨員帶頭作用,積極引導農民利用空閑時間學習科學文化知識,營造濃厚學習氛圍,進一步提高農民科技文化水平。三是加大對農村義務教育的支持力度,普及教育從娃娃抓起。拿出部分資金,用于獎勵考上重點初中、高中及大學的學生。偏遠山區(qū)的孩子只有走出去,才能見識外面豐富多彩的世界,才能擺脫貧困封閉的環(huán)境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途徑。
二、利用各種資源加大對農村基礎設施的投入,從改善農村環(huán)境上下功夫。一是重點改善灌溉條件,提高糧食產量。利用縣、鄉(xiāng)水利優(yōu)惠政策,組織專門勘探隊,對全村水利環(huán)境進行勘探,在合適的地方再打一眼井,專門用于農田灌溉。二是改善村容村貌,讓農民有一個干凈、健康的生存環(huán)境。充分利用好村級垃圾站的功能,集中處理生活垃圾。定期粉刷墻壁,保持墻壁整潔。三是改善我村交通條件。通過政府支持及利用全村在外"名人",積極募集修路資金,改善村內道路條件,方便村民出行。
三、充分利用山地資源,在提高農民收入上下功夫。根據(jù)村勞動力大都外出打工,剩余老年人、婦女、兒童在家的實際,充分調動農村剩余勞動力,改造荒山資源,擴大經濟樹木種植面積,提高農民收入。如何充分利用發(fā)揮山地這一基礎優(yōu)勢,放大農業(yè)效益,是一大課題。一要按照"科學規(guī)劃,合理布局,因地制宜,適地適樹"的原則,合理確定發(fā)展優(yōu)勢樹種及發(fā)展區(qū)域。二要發(fā)揮特色,實行重點區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。根據(jù)本村山區(qū)地形及種植歷史,馬鈴薯、菜籽是兩大主要種植物種,而且這兩個物種相比較更適合本村山地,管理技術簡單。三要培植種植大戶,走規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展之路。種植大戶可以帶動村林果業(yè)快速發(fā)展,降低種植風險,提高農戶收益。四要實行"公司種植戶"種植模式。為了降低市場價格波動對種植戶造成不可預計的風險,采取引進一些大公司、企業(yè),通過與農戶簽訂種植、收購合同的方式,帶動農戶種植積極性,進一步發(fā)展我村牛羊育肥和拉面經濟。
發(fā)展的調研報告篇六
望關鎮(zhèn)是康縣核桃產業(yè)主產區(qū)之一。歷屆鎮(zhèn)黨委、政府在探索農業(yè)發(fā)展,壯大鎮(zhèn)域經濟,帶領農民脫貧致富奔小康的道路上經歷了不懈的探索和實踐,目前,望關核桃產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,在農民實現(xiàn)脫貧致富中起到了中堅作用。然而,因自然條件制約,核桃豐收時雨水較多,烘干設備欠缺,在群眾增收上有一定的影響。
望關鎮(zhèn)核桃種植歷史悠久11個行政村內均有分布,全鎮(zhèn)核桃種植面積已達22.5畝,其中核桃掛果面積達9.8萬畝,20xx年產量達768噸?,F(xiàn)階段,我鎮(zhèn)核桃產業(yè)發(fā)展具備以下特點:
各級領導高度重視。十三五時期,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視核桃產業(yè)發(fā)展,針對我鎮(zhèn)尚無主導產業(yè)的現(xiàn)狀,經過充分調研后,作出了大力發(fā)展核桃的決定,把核桃作為全鎮(zhèn)的支柱產業(yè)來抓,作為鞏固退耕還林成果后續(xù)產業(yè)的重要內容來實施。全鎮(zhèn)村社和廣大退耕農戶發(fā)展核桃的積極性空前高漲。
展面積近萬畝以上的村有2個,其中沈灣、李壩、中莊、躍灣等村基本實現(xiàn)了千畝核桃連片種植。
種植大戶影響深遠。通過部門專業(yè)技術指導,資金重點扶持,全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一大批靠發(fā)展核桃脫貧致富的先進典型。沈灣村李仲義、李壩村馬尚政等群眾成為了全鎮(zhèn)核桃產業(yè)發(fā)展的能人大戶,家庭核桃產值在20xx年達到3萬元以上。這些人為全鎮(zhèn)核桃產業(yè)發(fā)展樹立了標桿,起到了良好的帶動示范作用。
第一,自然條件適宜。一是氣候適合核桃的生長條件。我鎮(zhèn)光照充足,氣候溫暖,適宜核桃生長。二是山地資源豐富。全鎮(zhèn)耕地面積3.8萬畝,宜林荒山荒地2.2余萬畝,發(fā)展核桃產業(yè)空間大。三是基礎設施完備。近年來,全鎮(zhèn)各地水、電、路等基礎設施在建設美麗鄉(xiāng)村的同時日趨完善,夯實核桃產業(yè)發(fā)展基礎。
第二,經濟效益可觀。從近幾年核桃產業(yè)種植情況看,全鎮(zhèn)平均畝產50公斤,收入3000元左右。在受氣候影響較大的20xx年,每畝核桃均產量也達到了42公斤左右,核桃產業(yè)較為穩(wěn)定。
核桃油耐貯藏,易保鮮。枝、葉、外果皮能入藥,青皮、樹葉可作家畜飼料,總體利用效用較高。三是可以進行深加工。核桃仁可以做成罐頭、高級飲料、粉劑和蜜餞等食品。
通過對我鎮(zhèn)核桃產業(yè)發(fā)展的分析,核桃產業(yè)發(fā)展還存在一些不容忽視的問題和不足。
第一,農村勞動力匱乏、市場意識不強。近年來,由于大量青壯年勞動力外出務工,留守在家的多是老人、兒童,農村勞動力嚴重缺乏。另外,農戶農業(yè)生產存在盲目性和從眾性,別人種什么跟著種什么;缺乏前瞻性和大局觀,眼前看到什么賺錢就種什么。農村農業(yè)生產勞動力不足、市場意識不強,嚴重制約了核桃產業(yè)的.規(guī)模發(fā)展。
第二,管理水平粗放,經濟效益不高。現(xiàn)階段,核桃與其他經濟作物相比,種植科技含量相對較低,不利于產業(yè)總體水平的提高,阻礙了核桃產業(yè)的產量和質量發(fā)展。俗話說“三分造,七分管”,我縣農戶普遍存在“重栽植、輕管理”的思想意識,大部分農戶在核桃生長的過程中,缺乏管理技術,生產投入較少,造成產量不高,果實小,收入低。
重要的作用,每噸核桃,采用自然晾干方式,霉變和腐爛的核桃保守估計在57公斤作用,有了烘干設備后,霉變和腐爛現(xiàn)象將不再存在,核桃產量的影響會降到最小。
第一,加強科技培訓。目前,群眾在科學種植方面水平依然不高,管理粗放,增量不增收現(xiàn)象依然存在。希望聯(lián)村單位在幫扶過程中,能強化對群眾的科技培訓,多為群眾發(fā)放一些科技書籍,提升群眾科學種植水平。
第二,解決烘干設備。烘干是核桃收成后最重要的環(huán)節(jié),目前市場來看,大型烘干設備價位大概在30萬元以內。有了烘干設備后,全鎮(zhèn)核桃產量在烘干上的損耗將提升2.8%-3.5%左右,腐爛和霉變現(xiàn)象會得到徹底根治。
第三,合作社組建工作。全鎮(zhèn)現(xiàn)有核桃產業(yè)農民專業(yè)合作社2個,但均未實現(xiàn)核桃干果產品化生產,市場交易主要還是以干果散裝交易為主。希望幫扶單位能在產業(yè)品加工、包裝上給予幫扶。
發(fā)展的調研報告篇七
沼氣作為一種新能源是農村經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎,是改善農村能源短缺,資源浪費及生態(tài)環(huán)境惡化,農業(yè)發(fā)展后勁不足問題的重要舉措。##鎮(zhèn)##村積極響應旗委的號召,為了進一步加快發(fā)展鎮(zhèn)##村沼氣建設,使其發(fā)揮更大的生態(tài)、社會和經濟效益,結合本村實際,對發(fā)展沼氣進行了詳細的調研。
一、發(fā)展農村沼氣建設的必要性。
大力開展以沼氣是提高農民生活質量、增加農民收入、保護生態(tài)環(huán)境、促進農村社會經濟的可持續(xù)發(fā)展較為實用的有效方法。
1、顯示出良好的生態(tài)效益。
一是有效地解決了廣大農村人畜糞便直接排放造成的污染問題。二是作為優(yōu)質有機肥的沼液和沼渣的大量使用,減少了農業(yè)生產中化肥和農藥的使用對環(huán)境造成的污染,降低了農產品中農藥和重金屬的殘留量,為發(fā)展無公害農業(yè)奠定了基礎。沼液具有很強的殺蟲效果,可謂“生態(tài)農藥”。用沼液培育的水果個大、色鮮、味美,具有很強的價格優(yōu)勢。用沼液和沼渣種植的蔬菜產量高,色澤鮮嫩,在市場上很暢銷。三是有效地減少了農戶燒柴對森林資源的破壞,亂砍濫伐和剃枝削桿現(xiàn)象基本杜絕,森林覆蓋率逐年提高。
2、顯示出良好的社會效益。
一是各地在引導農戶建沼氣池的同時,把建池與改廁、改圈、改廚相結合,實現(xiàn)了圈廁分離,廚圈分離,有效地改善了農戶的生活條件和生活習慣。高效清潔的沼氣燃料替代了低效污染的秸桿、不銹鋼沼氣灶具、沼氣飯煲替代了電飯煲、電池爐,節(jié)約了電。臭氣熏天的敞口糞坑改成了配備沼氣熱水器的水沖式廁所,蚊蠅滿屋的豬圈改成了糞水自流入池的潔凈豬圈,徹底改變了農村昔日“煮飯滿屋煙,糞水滿庭院”的狀況。二是有效地保護了農村飲水安全。人畜糞便直接進入密閉的沼氣池厭氧發(fā)酵后,阻斷了污染源和病菌的傳播渠道,保證了禽畜的安全生長,改善了農村環(huán)境衛(wèi)生狀況,為農民群眾提供了良好的生產和生活環(huán)境,促進了農村精神文明建設和公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
3、顯示出良好的經濟效益。
沼氣建設上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè),下聯(lián)種植業(yè),輻射農產品加工業(yè),沼渣、沼液的綜合利用,延長了農業(yè)產業(yè)鏈,在農業(yè)產業(yè)化經營,農民增收致富方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)測算,一口8立方米的沼氣池,可年產沼氣350立方米,既可用作生活燃料,又可用來日常照明,每年減少燃料和電費支出300-400元左右,利用沼渣對農作物進行澆灌、施底肥、追肥,可減少化肥的支出200元左右;利用沼液浸種,可以增加出芽率,提高幼苗抗病、抗蟲、抗逆能力,增加糧食產量8%-10%;沼液用于葉面施肥,可有效殺滅蟲害,減少農藥使用量;開展沼氣綜合利用發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)可增收300-400元左右,折算起來,建有沼氣池的農戶一年可增收800至1000元。為農民增收開辟了廣闊的空間。
二、農村發(fā)展沼氣的有利條件。
1、1998年德大養(yǎng)雞在我村落戶德大養(yǎng)雞13戶,每年為市場提供12萬只肉雞。雞糞的處理是一個難題。2003年蒙牛入駐興安,##村開始發(fā)展養(yǎng)牛業(yè),目前養(yǎng)牛戶有320戶,由最初幾十頭奶牛發(fā)展到如今1210頭奶牛,牛糞的大量堆積,對村容村貌及生活環(huán)境產生了很大的影響。隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷擴大,糞便不斷的增多對村里環(huán)境構成了非常嚴重的污染。發(fā)展沼氣就可以很好的解決這一問題,并且能變廢為寶。
2、##村耕地面積7611畝,絕大部分都用于種植玉米,秋天的秸稈可以說是遍地都是,有的用不了的就在地里燒了,即污染了環(huán)境又浪費了資源,秸稈也是沼氣很好的原料,農村秸稈用于沼氣可以節(jié)約存放的空間,可以利用這個空間多種一些菜,多植一棵樹,美化了庭院是一舉多得的事情。當?shù)卣匾曊託饨ㄔO,推廣和管理機構健全,技術先進,為沼氣實施和跟蹤服務提供有利條件。
三、
對策及建議。
按照旗委、政府的工作安排,科學規(guī)劃,強化管理,提高沼氣綜合利用效益。在規(guī)劃上一定要有超前意識,既要因地制宜,分類指導。解決農村污染的問題納入社會主義新農村建設的總體規(guī)劃當中。按照高起點,有特色,重實際,求實效的原則,統(tǒng)籌協(xié)調,整村推進。建沼氣池的目的是為了發(fā)揮其綜合效益。若僅僅只建一口池子,不進行改廁、改圈、改廚,不進行相應的管網的建設,沼氣池應有的作用便會大打折扣。因此,一定要把需要與可能把握好,既積極推進,又量力而行,切不可一轟而起,先以村領導先建起到帶頭示范的作用,不要盲目追求數(shù)量與進度,不講求實際效益。
通過調研,我們深深感到沼氣建設既是社會主義新農村建設的載體,更是建設資源節(jié)約型,環(huán)境友好型農業(yè)的重要途徑。在消除農村環(huán)境污染,改善農村公共衛(wèi)生狀況,提高農民生活質量和健康水平,促進農村各項社會事業(yè)全面進步的過程中,沼氣建設具有“四兩撥千斤”的作用。
發(fā)展的調研報告篇八
經濟開發(fā)區(qū)等單位?,F(xiàn)將有關調查情況綜述如下:
一、現(xiàn)狀與特點。
**中心城區(qū)及開發(fā)區(qū)物流業(yè)正處于起步階段,在鐵路、公路、航運三個體系的物流中,公路物流占據(jù)主導地位,但處于無專門經營場地、無現(xiàn)代物流概念、無專業(yè)物流技術的“三無”地帶。目前,市本級開發(fā)區(qū)、周邊縣市工業(yè)園區(qū)以及萍鄉(xiāng)、新余等地的物流業(yè)與經濟發(fā)展水平不相協(xié)調。除傳統(tǒng)的汽運、鐵路、郵政物流外,市本級物流集散地主要集中在貿易廣場、馬家園、建材市場周邊,全市從事規(guī)范化貨物運輸?shù)钠髽I(yè)只有10余家。中心城區(qū)和園區(qū)物流業(yè)主要呈現(xiàn)以下幾個特點:
1、行業(yè)競爭激烈,市場化程度低,物流企業(yè)參差不齊。目前貨運市場普遍存在“散、亂、雜”狀況,一般都是一家人或幾家人湊到一起成立一個托運部(此類占到絕大多數(shù)),缺乏公司化管理,沒有倉儲服務,接到業(yè)務往往囿于自身局限,層層轉托,導致價格層層加高。國內幾家較大的物流企業(yè)(佳吉物流、海華物流、郵政物流等)在**雖設有經營網點,但都距離園區(qū)較遠,物流費用較高。園區(qū)引進的有實力的物流企業(yè)(創(chuàng)維物流、雅實物流等)才剛剛起步,尚未形成真正的產業(yè)規(guī)模。企業(yè)參差不齊,直接導致市場亂態(tài)頻現(xiàn),甚至曾經出現(xiàn)過某托運部一夜之間消失,貨主尋貨無門的事件。
2、社會資源分散使用,零亂無序,行業(yè)效率很低。企業(yè)物流專業(yè)化和規(guī)范化服務程度不高,無序、惡意競爭嚴重,資源利用率低。絕大部分小型物流公司由于實力不強,只能以惡意降價來拉攏貨源,使整個行業(yè)陷入無序競爭,物流運作集約化程度低,經營分散、粗放,物流資源未得到有效整合,資源利用率低。專業(yè)化物流企業(yè)也僅限于海華、佳吉、郵政物流等幾家規(guī)模較大的物流企業(yè)。部分物流企業(yè)提供的物流能力有限,在物流策劃、物流管理、實際運作等方面缺乏專業(yè)的理論知識和實踐運作經驗,不能滿足企業(yè)較高的需求,難以做到高效益、低成本的運作。
時是企業(yè)首要的關注點,有91%的企業(yè)將其列為首位;其次是物流服務水平,占82%;成本、響應時間的關注度也較高,分別有57%和54%的企業(yè)將其列入第三、第四關注點。物流的需求呈現(xiàn)出一定的行業(yè)特征,醫(yī)藥、電子行業(yè)由于產品貨值高,其安全性是企業(yè)對物流的首要要求;汽摩配行業(yè)由于行業(yè)毛利較低、運量大,最關心物流成本與服務水平;新型材料行業(yè)對于物流服務有著許多特殊要求,比如包裝等,將根據(jù)產品品種的變化產生不同的需求。生產企業(yè)對物流服務不滿意的主要原因,首先是因為作業(yè)速度慢和物流信息不及時準確;其次是作業(yè)差錯率高、運作成本高。從中可看出,生產企業(yè)對物流服務首先關心的是運作質量和包含物流信息在內的運作能力問題,其次才是物流成本。
二、原因分析。
進行指導,政策上給予優(yōu)惠扶持。
2、信息因素。物流服務資源配置不均衡是導致物流環(huán)節(jié)過多的主要原因,而這些資源流動的配置原則是基于物流需求信息的流動,物流信息聚集的地方也必然是物流服務聚集的地方。物流服務資源與物流信息在專業(yè)化程度高的物流市場內,通過價格杠桿會自然而然地進行自我調節(jié)。目前贛西地區(qū)還沒有成規(guī)模的物流信息交換中心,大部分都是通過老關系、老客戶進行交易,物流成本變化隨意性較強。
3、市場化程度因素。物流信息的流速越快、公開化程度越高,市場的集聚效應就越會更好地顯現(xiàn),甚至會成倍地放大,市場化程度也會相應提高。通過市場選擇,各項物流服務也會更規(guī)范,市場會相對穩(wěn)定。我市高安是全國貨運大市(縣)之一,照理而言,身處運輸資源如此豐富的地區(qū),物流并不應成為難題,但由于市場化程度不高,信息不暢通,使**的物流優(yōu)勢并未得到充分利用。
專業(yè)化的供應鏈、銷售物流服務。整個物流行業(yè)作為第三產業(yè),其高附加值的利潤增長點能否順利形成,也在于能否對物流行業(yè)進行有效整合。
5、政策因素。我市至今還沒有出臺專門扶持現(xiàn)代物流發(fā)展的政策措施,缺乏物流產業(yè)的專門平臺?,F(xiàn)代物流業(yè)需要規(guī)范化、網絡化、信息化、系統(tǒng)化的綜合平臺,加速建設具有特色的物流產業(yè)園區(qū),顯得十分必要。
三、加快物流業(yè)發(fā)展的緊迫性和可行性。
1、物流難已成為制約園區(qū)經濟又好又快發(fā)展的一個瓶頸問題。物流瓶頸的存在,是園區(qū)目前發(fā)展中遇到的重大障礙,服務能力弱、物流成本高不僅直接影響園區(qū)企業(yè)的市場競爭力,而且直接影響到園區(qū)的招商工作。大型項目由于綜合化生產程度較高,往往倚重高標準物流服務,基于目前園區(qū)物流狀況,這樣的項目進園會遇到較大的障礙。大項目進不來,園區(qū)內企業(yè)發(fā)展又有局限,很容易造成園區(qū)發(fā)展的邊緣化。目前,萍鄉(xiāng)、新余開發(fā)區(qū)的產值均在100億元以上,產業(yè)集聚作用已開始顯現(xiàn),在這個問題上,著力解決好園區(qū)物流問題,非常有利于促進開發(fā)區(qū)經濟的發(fā)展。
京、天津、沈陽、大連和青島為中心的環(huán)渤海物流圈;二是以上海、南京、杭州和寧波為中心的長三角物流圈;三是以廈門和福州為中心的環(huán)臺海峽物流圈;四是以廣東和深圳為中心的珠江三角洲物流圈。這四大物流圈以滾動式、遞進式的扇面輻射功能,帶動著中部和西部地區(qū)的發(fā)展。在這種格局中,現(xiàn)代物流業(yè)已經在跨行業(yè)、跨區(qū)域范圍內得到迅速發(fā)展。
3、我省其它地市物流業(yè)蓬勃發(fā)展。為促進我省物流業(yè)發(fā)展,提高經濟運行質量和效益,省政府辦公廳下發(fā)了《關于促進我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》,各地也積極順應國內外現(xiàn)代物流發(fā)展的大勢,積極跟進。九江市提出了在依托老城區(qū)、開辟大市場的基礎上,讓九江物流重整旗鼓的口號,啟動建設長江物流中心和九江物流中心;南城縣發(fā)展物流運輸企業(yè)300多家,聚集3000多輛物流承運貨車,直接從事物流人口達3-5萬人;廣昌縣也成立以工商聯(lián)牽頭組織的跨區(qū)域、跨行業(yè)的物流協(xié)會,全縣人口只有23萬人,但物流企業(yè)有1200家,遍布全國23個大、中城市,每年為國家創(chuàng)利稅5億多元。
有一定的基礎,也有著巨大的潛能,只要我們把握住時機,充分發(fā)揮好優(yōu)勢,完全可以促使現(xiàn)代物流業(yè)迅速發(fā)展壯大。一是區(qū)位優(yōu)勢。**地處江西省西北部,距周邊的萍鄉(xiāng)、新余兩市均只需半小時車程,是地理上當然的贛西地區(qū)中心城市。境內京九鐵路縱貫南北,浙贛復線橫臥東西,高等級公路交叉密布,中心城區(qū)基礎設施建設日益完善,正按照72平方公里城區(qū)面積、50萬人口的中等城市發(fā)展規(guī)模,快速拉開贛西經濟中心城市建設的框架。二是需求優(yōu)勢。**歷來是贛西地區(qū)商品集散地。隨著市場經濟體制的日益完善,企業(yè)面臨的市場競爭日趨激烈,對專業(yè)化物流服務的需要與日俱增。市場經濟規(guī)律表明,一個城市的物流業(yè)發(fā)展水平和這個城市的綜合經濟發(fā)展水平成正比,目前**中心城區(qū)的物流業(yè)發(fā)展速度遠遠低于綜合經濟發(fā)展速度。特別是全市上下以**經濟開發(fā)區(qū)為重點的“工業(yè)強攻戰(zhàn)”正在快速推進,目前引進園區(qū)企業(yè)197家,預計到xx年,工業(yè)產值將達到100億元以上,物流需求將大大提升。三是存量優(yōu)勢。目前**已經擁有一批物流相關企業(yè)和一大批具有物流服務經驗的經營者隊伍,高安汽車貨運在全省乃至全國都處于領先地位。**經濟開發(fā)區(qū)正在引進三家有較強實力的物流企業(yè),它們也都有著強烈的發(fā)展愿望。
四、對策建議。
為使現(xiàn)代物流業(yè)成為我市的重要產業(yè)和新的經濟增長。
點,需要觀念到位、政府推動、行業(yè)協(xié)調、企業(yè)跟進,形成全社會上下聯(lián)動、齊抓共促的新局面。
業(yè)協(xié)調作用。
2、制定優(yōu)惠政策,打造優(yōu)化發(fā)展的良好環(huán)境。一是制定和推行物流業(yè)的優(yōu)惠政策。實行靈活的金融政策支持,對致力于發(fā)展物流業(yè)的投資者,一律放寬貸款準限;對那些以合資或合作形式向現(xiàn)代物流業(yè)投資的企業(yè)和個人,在項目正式運營后的一段時期內給予稅費扶持;在物流企業(yè)車輛養(yǎng)路費、運管費等方面給予一定的優(yōu)惠政策。二是要營造物流業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境。積極開展物流知識的宣傳普及工作,大力宣傳現(xiàn)代物流業(yè)在國民經濟發(fā)展中的重要作用;廢除各類阻礙物流業(yè)發(fā)展的部門規(guī)章或地方性法規(guī);從維護企業(yè)合法權益,樹立物流企業(yè)信譽,統(tǒng)一行業(yè)操作規(guī)范等方面入手,整頓和規(guī)范物流市場秩序;政府主管部門應進一步強化服務意識,建立一站式服務平臺,幫助企業(yè)排憂解難。
3、整合市場資源,謀求建立專業(yè)化市場。目前**市本級物流集散地主要集中在貿易廣場,距離開發(fā)區(qū)較遠,且市場專業(yè)化程度不高。值得注意的是,新余已經嘗試在園區(qū)內建立起專業(yè)化物流市場,同時規(guī)范園區(qū)外物流市場,劃行規(guī)市,這樣既可依托市場服務園區(qū)企業(yè),降低企業(yè)物流成本,又可將物流業(yè)作為新的產業(yè)增長點,擴充園區(qū)經濟總量,優(yōu)化園區(qū)產業(yè)結構。目前已有三家物流企業(yè)落戶**經濟開發(fā)區(qū),且正在建設之中,如果將市內零散的物流企業(yè)、物流集散中心整合進園區(qū)的話,有利于園內物流企業(yè)的發(fā)展。因此,要以工業(yè)園區(qū)的大型專業(yè)市場為平臺,以網絡信息為核心,激活各縣(市)產業(yè)及周邊地區(qū)物流資源,引入競爭機制,從改革市場準入制度和審批制度入手,打破地區(qū)封鎖,使各類物流企業(yè)能夠在統(tǒng)一、透明、平等、高效的市場中競爭、發(fā)展。
4、立足工業(yè)園區(qū),建立贛西物流信息平臺。由園區(qū)聯(lián)合市本級以及其他縣(市)建立贛西片區(qū)的物流信息交換平臺,通過網絡在線的物流信息交換,達到升級物流市場化程度,整合贛西區(qū)域物流資源的目的。贛西地域經濟板塊正在逐漸形成,新余、萍鄉(xiāng)、**等地經濟總量快速發(fā)展,為區(qū)域內物流企業(yè)的發(fā)展提供了很好的契機。目前,**經濟開發(fā)區(qū)入園的有可作中高端物流的世紀雅實物流,有專業(yè)于電子物流的創(chuàng)維物流,有本地物流網絡較健全完備的宜汽物流。通過培育區(qū)域物流企業(yè),搭建贛西物流專業(yè)市場,暢通信息集散平臺,可望實現(xiàn)在第三產業(yè)上把服務延伸到周邊地區(qū)。
內陸直通關”模式的物流公共服務平臺。
發(fā)展的調研報告篇九
各位主任,秘書長,各位委員:
為全面了解我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展狀況,推進解決影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要問題,促進全市衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展,根據(jù)年初工作安排,我委在常委會副主任叢培卿帶領下,9月下旬起對全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況開展了專題調研,先后聽取了市衛(wèi)生計生委、文登區(qū)政府的工作匯報,實地察看了市疾控中心、市中心醫(yī)院、鯨園社區(qū)衛(wèi)生服務中心、孫家疃醫(yī)院和美辰口腔醫(yī)院,召開了有關部門座談會。現(xiàn)將調研情況報告如下:
近年來,我市各級政府及相關部門把人民健康事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,切實加強衛(wèi)生投入,加快改革步伐,推動全市衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,公共衛(wèi)生服務體系建設不斷完善,醫(yī)療衛(wèi)生服務能力不斷提升,人民群眾身心健康水平明顯提高,為經濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的健康基礎和衛(wèi)生保障,群眾對衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風建設的滿意度持續(xù)提升。
(一)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日漸完善。“十二五”期間各級財政共投入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)資金69.73億元,是“十一五”期間的2.73倍,為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐。體系建設穩(wěn)步協(xié)調推進,截止2015年底,全市擁有各類衛(wèi)生機構2626個,從業(yè)人員25050人;千人口擁有床位數(shù)6.22張,千人口擁有衛(wèi)生技術人員7.01人,比全省平均水平分別高出18%和11.6%;創(chuàng)建三級醫(yī)院9家,保證每個區(qū)市至少1家三級醫(yī)院;新建、擴建和改造縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構12處,鎮(zhèn)衛(wèi)生院52處,社區(qū)衛(wèi)生機構29處和村衛(wèi)生室1025處,基層醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。構建了覆蓋城鄉(xiāng)、層級清晰、功能明確的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。2015年,全市醫(yī)療機構門急診1394萬人次,出院病人45萬人;全市人均預期壽命81.1歲,孕產婦、5歲以下兒童死亡率分別為0和5.02‰,主要健康指標均居全省前列。
(二)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度不斷優(yōu)化。醫(yī)療保障實現(xiàn)高標準,廣覆蓋。相繼建立了職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險及配套居民大病保險制度等,在全省較早構建起覆蓋城鄉(xiāng)的一體化醫(yī)保體系。參保職工和居民分別達到91.9萬人和157萬人,共248.9萬人,基本實現(xiàn)了人人享有醫(yī)療保障的目標。職工和居民醫(yī)療保險最高報銷比例分別達到86.7%和80%,最高報銷限額分別達到50萬元和30萬元;居民醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目和服務設施目錄大幅拓寬,門診慢性病病種達到74種,整體保障水平名列全省前茅。公立醫(yī)院綜合改革推進快,效果好。2015年,我市被確定為城市公立醫(yī)院綜合改革國家試點城市以來,26所縣級以上公立醫(yī)院全部納入試點范圍,10所市縣兩級公立醫(yī)院開展了法人治理結構改革試點。各級政府及有關部門以醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保改革為核心,以加快醫(yī)療管理、醫(yī)保支付、藥品供應、分級診療等制度改革為抓手,全面推進醫(yī)療衛(wèi)生體系優(yōu)化管理,增收節(jié)支,取得了較好成效。今年1-7月,市縣兩級公立醫(yī)院門急診人次同比分別增加10.8%、14.6%,出院患者分別增加14.6%、4.9%,收入分別增長15.8%和6.6%,藥占比分別由去年同期的34.2%、33%降至28.2%和30.9%,門急診次均費用增幅分別下降13.7和6.6個百分點,出院患者次均費用增幅分別下降9.1和5個百分點,醫(yī)藥費用過快增長的勢頭得到有效遏制,初步實現(xiàn)了患者負擔比例不增逐減,醫(yī)療機構收入不減逐增的共贏局面。
(三)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設有序推進。出臺優(yōu)惠政策和支付方式改革辦法,將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥品種和中藥制劑納入醫(yī)保支付范圍,取消中成藥和中藥飲片個人先自付比例,并在起付線和報銷比例上享受優(yōu)惠。加快推進中醫(yī)優(yōu)勢病種收費方式改革,共推出36個中醫(yī)優(yōu)勢病種,實行定額結算或定額包干收費。加強資金扶持,“十二五”期間籌集專項資金3394萬元,推進中醫(yī)藥“三名工程、三進戰(zhàn)略”項目(名醫(yī)、名科、名院,中醫(yī)藥服務和知識進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭)快速實施。中醫(yī)醫(yī)療體系建設逐步加快,創(chuàng)建三甲中醫(yī)院3處,二甲中醫(yī)院1處;創(chuàng)建國家級中醫(yī)重點學科和???個,省級重點???0個;“十二五”期間培養(yǎng)國家和省級高層次優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才5名;聘請9名國醫(yī)大師帶徒,培養(yǎng)骨干人才20名;到今年底,80%以上的中心衛(wèi)生院、65%以上的鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心將建成達標國醫(yī)堂。
(四)公共衛(wèi)生服務、重大疾病防控等重點工作成效顯著。切實完善重大疾病防控工作機制,落實防控措施,重點傳染病疫情報告及時率和準確率均達99%以上,聚集性疫情處置率達100%,重點傳染病連續(xù)多年保持低發(fā)狀態(tài)。推行新生兒預防接種信息化管理,適齡兒童八苗全程接種率達96.01%,處于全省領先水平。加強公共衛(wèi)生事件和事故災難應急救援能力建設,建立了疾病應急救助制度,設立了應急救助專項基金,新建和改造農村急救站23處并全部投入使用。啟動實施了改善醫(yī)療服務行動計劃,落實了“一片通”、“一單通”、“一本通”、“先診療后結算”等便民惠民措施。智慧醫(yī)療項目建設取得積極進展,建成了衛(wèi)生計生四級信息專網和市域人口健康信息平臺。強化衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管,穩(wěn)妥開展食源性疾病監(jiān)測,食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院實現(xiàn)縣級行政區(qū)域全覆蓋。
(五)健康城市創(chuàng)建工作全面展開。2016年,市委、市政府相繼出臺了《建設健康城市的意見》、《促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》,提出了建設健康城市的奮斗目標,明確了推進健康城市建設的總體要求和工作任務。各級各有關部門圍繞改善健康環(huán)境、培育健康人群、優(yōu)化健康服務、構建健康社會、營造健康文化、發(fā)展健康產業(yè)的目標任務,協(xié)同配合,分工負責,全力確保各項工程建設穩(wěn)步協(xié)調推進。健康民生工程和健康細胞工程明顯加快,建設了一大批健身休閑和健康衛(wèi)生公益項目;生命全周期健康服務能力得到提升,實施了12大類46小項基本公共衛(wèi)生服務項目;健康生活理念深入人心,深入推動健康進機關、企業(yè)、醫(yī)院、學校、社會、家庭;健康產業(yè)快速發(fā)展,今年實施了31個健康產業(yè)重點項目,已完成投資28.8億元。
我市衛(wèi)生工作雖然取得了很大成績,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。
(一)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不盡合理,綜合實力還不夠強。隨著各級投入的不斷加大,公共醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化不斷推進,但從醫(yī)療機構分布看,優(yōu)勢醫(yī)療資源集中度較高,城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題客觀存在,患者對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信任度不高,趨高就醫(yī)現(xiàn)象比較普遍,大醫(yī)院患者“擠”、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構患者“少”的問題沒有得到根本改觀。2012至2015年,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構住院人次從8.4萬降到6.4萬,降幅明顯。從結構上看,專科醫(yī)療機構發(fā)展相對緩慢,兒科、精神衛(wèi)生、康復、老年護理機構仍然偏少。從發(fā)展水平上看,綜合醫(yī)院不夠強、??漆t(yī)院不夠專,高水平社會辦醫(yī)療機構較少,整體醫(yī)療水平仍有較大提升空間。
(二)醫(yī)院舉債經營的問題仍需進一步解決。長期以來,全市公立醫(yī)院基本建設、設備購置、重點學科發(fā)展等所需資金大部分由醫(yī)院自籌和貸款解決,普遍存在負債經營。近年來,盡管加大了醫(yī)療財政補助,減輕了部分負擔,但醫(yī)院債務壓力仍然較大。2014年,財政補助收入占各類醫(yī)療機構總收入比重8.2%,低于全省平均水平2.5個百分點;醫(yī)院總體資產負債率達48.64%,高于全省平均水平2.37個百分點,個別醫(yī)院甚至高達90%。醫(yī)院靠自身發(fā)展償還債務困難較大,不利于積極性調動和長遠發(fā)展。
(三)生育政策變化和人口老齡化帶來的醫(yī)療衛(wèi)生問題須引起重視。老年人口是醫(yī)療服務的重點人群。我市人口老齡化程度偏高,養(yǎng)老醫(yī)療的社會需求增長很快,對醫(yī)療衛(wèi)生服務的體量、能力和水平提出了更高要求。隨著兩孩政策的全面放開,新出生人口將大幅度增長。據(jù)測算,十三五期間,我市年均出生新生兒2.5萬-3萬之間,遠高于十二五期間年均1.8萬人水平,對各大醫(yī)院尤其是婦幼、兒童醫(yī)院將帶來很大壓力。
(四)薪酬制度改革滯后影響醫(yī)務人員參與改革積極性。公立醫(yī)院層面,我市公立醫(yī)院人員經費占業(yè)務支出比重偏低,獎勵性績效與周邊城市相比有較大差異,醫(yī)務人員參與醫(yī)改積極性不高,高水平醫(yī)生流失風險加大?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構層面,基層醫(yī)療隊伍普遍存在學歷低、收入低、年齡高“兩低一高”問題,有能力醫(yī)生“引不進,留不住”現(xiàn)象比較突出,全市鄉(xiāng)村醫(yī)生平均年齡56歲,其中60歲以上的占一半,具有大專以上學歷的僅占5.8%。
(一)優(yōu)化醫(yī)療資源配置,推進統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。一是調整優(yōu)化醫(yī)療機構建設布局。在市域一體化建設進程中,同步推進醫(yī)療機構的規(guī)劃和建設。積極探索政府、社會、醫(yī)院、外資多渠道參與醫(yī)療衛(wèi)生建設的發(fā)展思路,努力構建政府落實辦醫(yī)職責并加強宏觀管理、大型醫(yī)院建設分院、多方投資參股共同經營、社會力量辦醫(yī)等多種形式的醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展模式,扶持一批具有影響力、競爭力的醫(yī)療衛(wèi)生服務機構,建立與我市經濟社會發(fā)展和人民健康需求相適應的醫(yī)療衛(wèi)生服務格局。二是突出辦醫(yī)特色。創(chuàng)新體制機制,統(tǒng)籌醫(yī)療資源,切實做強重點醫(yī)院,做精專科醫(yī)院、鞏固基層醫(yī)療,建立大而強、專而精、小而全的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。大醫(yī)院要在膨脹擴張上尋求突破,在能力建設上尋找出路,在轉換機制上挖潛增效,整合優(yōu)質醫(yī)療資源和優(yōu)秀學科人才,鼓勵開展臨床研究和技術創(chuàng)新,建設國內外知名學科,提高重特大疾病治療水平,打造城市醫(yī)療知名品牌。專科醫(yī)院要加強專業(yè)建設,突出自身業(yè)務特點,集中精力向“專”、“精”、“優(yōu)”方向拓展,保持發(fā)展優(yōu)勢,補齊發(fā)展短板,叫響專科特色;要加大對婦幼保健、精神衛(wèi)生、急診急救、傳染病等??漆t(yī)院的政策扶持力度和服務能力建設,推動快速發(fā)展。三是推動要素資源向基層醫(yī)療集聚。各級政府要加大投入力度,推動醫(yī)療資源向基層流動,提升基層醫(yī)療服務水平;要鼓勵二級以上醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構之間建設松散型、緊密型、集團型等各種形式的醫(yī)療聯(lián)合體,增強基層醫(yī)療衛(wèi)生吸引力和信任度;要健全完善基本藥物制度,建立起符合基層實際、滿足實際需求的基本藥物運行機制和補償制度;要合理確定基本公共衛(wèi)生服務鎮(zhèn)村兩級任務分工,加大基層全科醫(yī)生培訓力度,拓寬基層醫(yī)務人員交流培訓渠道,提升基層醫(yī)療隊伍建設水平,推動基層醫(yī)療承擔起分流常見病、多發(fā)病的職能,為加快推進分級診療、構建合理就醫(yī)格局奠定基礎。
(二)逐步加大投入力度,增強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。一要大力爭取上級資金扶持。抓住國家建設“健康中國”,推進全民健康的機遇,繼續(xù)加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎建設,認真做好項目篩選、上報和儲備工作,積極爭取各級政策資金扶持;對已爭取到的政策,要抓好項目落地和資金落實,盡早開工建設,讓人民群眾盡早受益。二要繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入。要牢固樹立保障衛(wèi)生健康就是保障發(fā)展的理念,按照中共中央國務院《關于深化醫(yī)改意見》提出的逐步加大政府投入,主要用于基本建設和設備購置、扶持重點學科發(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和補貼政策性虧損等,形成規(guī)范合理的公立醫(yī)院政府投入機制的要求,完善公立醫(yī)院政府投入機制,繼續(xù)提高財政保障標準,提高財政撥付比例。繼續(xù)妥善解決醫(yī)院負債率高的問題,采取政策解決一塊、財政負擔一塊、醫(yī)院解決一塊的辦法,將醫(yī)院負債率逐步降低到合理水平。三要加大衛(wèi)生健康知識科普力度。要牢固樹立防優(yōu)于治的理念,綜合運用媒體宣傳、手冊宣傳、看板宣傳等多種形式,延伸宣傳觸角,豐富宣傳內容,廣泛開展保健、健身、衛(wèi)生、養(yǎng)生知識宣傳活動,積極開展特定行業(yè)及特定人群易發(fā)疾病的預防科普教育,切實提升人民群眾的衛(wèi)生健康知識水平和自我保健能力。
(三)加快提升婦幼、養(yǎng)老醫(yī)療等專項服務能力,滿足日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。結合新生人口增長需求,加快推進婦幼醫(yī)療機構建設,在保證服務質量的基礎上,改擴建一批醫(yī)療服務網點,增強接納服務能力,緩解未來一個時期人口增長加速帶來的就醫(yī)壓力。把握國家推進醫(yī)養(yǎng)結合的機遇,吃透上級政策,爭取更多的資金用于我市醫(yī)養(yǎng)結合產業(yè);研究配套政策,制定發(fā)展規(guī)劃,加強部門聯(lián)動,吸引更多的社會資本參與醫(yī)養(yǎng)結合產業(yè);積極探索適合我市特色的醫(yī)養(yǎng)結合道路,依托公共服務資源優(yōu)勢,大力推動養(yǎng)老方式多元化,探索建立醫(yī)中設養(yǎng)、養(yǎng)中設醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)合作、簽約居家養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)結合模式,真正使群眾老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。
(四)構建符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度。公立醫(yī)院層面,適當放寬績效工資總量控制,建立動態(tài)調整機制,合理確定醫(yī)務人員收入水平,逐步提高人員經費支出占醫(yī)院總支出的比例;總結法人治理結構試點經驗,探索推廣法人治理結構試點模式,落實公立醫(yī)院獨立法人地位,公立醫(yī)院可根據(jù)內部績效考核制度自主進行收入分配;研究完善采購費用降低機制和醫(yī)療服務價格調整補償機制,進一步提高醫(yī)院醫(yī)務性收入占比,使醫(yī)院有能力改革薪酬制度。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構層面,改革基層收入分配制度,合理確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資總量,進一步擴大分配自主權,增強機構內部活力;制定基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員工作津貼制度,提高基層專業(yè)技術人員工作積極性和崗位吸引力。
市人大教科文衛(wèi)委。
20xx年10月。
發(fā)展的調研報告篇十
改革開放以來,河南省靈寶市吉家灣村積極探索土地有序流轉新機制,讓種田能手有用武之地,讓土地發(fā)揮最大效益,全村1100多口人,有1000多個蔬菜大棚平均每人擁有一個蔬菜大棚,年人均收入近萬元,被譽為“豫西蔬菜第一村”。
一吉家灣村蔬菜發(fā)展歷史。
以前吉家灣村貧窮落后,村民大多靠扁擔打工維生(和重慶的棒棒差不多),被人稱為“扁擔村”。改革開放后,實行家庭聯(lián)產承包責任制,吉家灣村實行“塊塊地,家家有”的分地方法,給耕作帶來極大的不便。
1987年,吉家灣村3組村民崔鐵牛和該組8戶群眾自發(fā)通過“推磨轉圈”互換了8分地,建起了第一座蔬菜大棚,當年收入xx多元。群眾自發(fā)互換土地、發(fā)展蔬菜大棚的成功經驗,讓村干部受到很大的啟發(fā)。之后,村組干部積極動員并組織協(xié)調群眾進行土地互換發(fā)展蔬菜產業(yè)。
到九十年代之后隨著外出打工人員的增多,村民開始承包外出打工人員的地,吉家灣村的蔬菜種植面積大大增加,本村的土地被充分利用。于是,有條件的村民開始租種鄰村的空閑土地,到xx年以后就有了大面積的從鄰村進行租地,目前租地最多的是樊舉文,他到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)租種了一百多畝地,建了二十七八個溫室大棚,年收入達20多萬元。
吉家灣村通過土地流轉,即:租賃、轉包、合伙經營土地,發(fā)展無公害蔬菜,目前全村從事蔬菜生產的農戶高達90%以上,成功申請注冊了“吉家灣牌無公害蔬菜”商標,蔬菜畝產值在1.5萬元以上的戶達到60%以上,其產品銷往國內5個?。ㄊ校?0多個大中城市。
二、吉家灣村蔬菜發(fā)展戰(zhàn)略。
吉家灣村現(xiàn)任村支書崔鴻賓自xx年上任伊始就以提高群眾科技意識和科技素養(yǎng)為根本,強力實施“科技興菜,科技興村”戰(zhàn)略。和村兩委帶領全村群眾大力發(fā)展蔬菜種植,提高科技水平,優(yōu)化品種結構,使吉家灣村成為了遠近聞名的蔬菜專業(yè)村,被命名為河南省“全省首批無公害蔬菜示范基地”,“三門峽蔬菜生產第一村”。
在蔬菜生產中,該村始終把加強技術培訓、提高管理水平作為第一要務來抓,每年組織群眾到全國最先進的蔬菜產區(qū)學習、取經。同時,經常邀請大專院校、科研部門專家進行培訓指導,擔任顧問,為該村培養(yǎng)了一大批土專家和農藝師。
村里原有的蔬菜大棚由于采光率低,溫度不宜控制,產品質量差,效益低。村支書帶領群眾多次到外地學習新技術并結合自己豐富的經驗,獨創(chuàng)了“7315”型節(jié)能高效大棚建設法(即7米跨度、3米高度、1米寬度和正南偏西5度角),把普通大棚全部改造為高效日光溫室,改建設法被專家。
總結。
后在各蔬菜產區(qū)推廣。目前,該村的農民夜校已由過去的單純培訓向研討為主轉移。
此外,該村還成立了蔬菜協(xié)會,組織技術人員定期研討,攻克技術難題;聘請省市知名專家教授到村授課,把培訓班辦到了大棚里,現(xiàn)場示范,實地指導;利用廣播、板報、宣傳欄及時發(fā)布技術要點及病蟲害防治技術,使群眾的科技意識和科技水平明顯提高。
目前,全村共有蔬菜農民技師55名,其中高級技師3名,中級技師52名,實現(xiàn)了家家都有技術員,一些技術骨干還被邀請到外地外省授課。國家在鄭州舉辦西紅柿管理學習班時,該村高級農藝師樊節(jié)增被請上講臺。
三、吉家灣村蔬菜品種及技術。
吉家灣村大力引進新技術、新品種,著力優(yōu)化蔬菜品種、技術結構,先后引進太空一號、八號西紅柿,法國冬玉一號、二號、三號、四號西葫蘆和七彩椒等四大菜系30余個新特優(yōu)品種。
一些科研部門主動聯(lián)系,將吉家灣村作為新品種試驗基地。在吉家灣村,一般的品種很難找到,群眾通過報紙、雜志、信息網,發(fā)現(xiàn)新品種就及時引進,大膽實驗,由于擁有雄厚的技術力量,成功率很高。有的品種連專家學者都稱沒見過或沒聽說過。同時,吉家灣村積極推行無公害標準化生產,著力提高產品質量和生產效益,使吉家灣村成了優(yōu)質蔬菜品種、技術、信息的集散地,吸引了周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)及外省群眾前來參觀學習。村支書用1000元購進xx課美12ps4094西葫蘆新品種當年純收入2萬多元,當群眾從中央7臺“每日農經”節(jié)目看到介紹西葫蘆栽培新技術時都說,這都是他們3年前就已采用過的技術。
四、遠程教育造福吉家灣村。
每天清晨,村支書崔鴻賓都會早早來到村遠程教育活動室把門打開,因為每天都有很多群眾到這里查詢蔬菜價格和上市量。
吉家灣村作為靈寶市首批農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點村,第一個接通了遠程教育網站。2月份,外地市場西紅柿批發(fā)價為每公斤3元,而客商收購時卻人為壓價,價格懸殊達0.8元,村兩委及時從遠程教育網絡查詢到全國各大蔬菜批發(fā)市場價格后,迫使客商提高了收購價,增加了菜農收入,群眾一下子認識到遠程教育網絡的重要作用。有了網絡,蔬菜銷售就可以由過去的買主定價轉變?yōu)椴宿r定價。從此以后,吉家灣群眾每天勞動之余,都要聚在一起,收看遠程教育網絡上的農業(yè)實用技術,上網查詢資料,發(fā)布蔬菜產品信息,遠程教育讓他們著了迷。
同時,大王鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府建立了鎮(zhèn)科技信息服務大廳,在這里群眾可以通過互聯(lián)網查詢農經信息、觀看農業(yè)知識錄像。
五、吉家灣村蔬菜發(fā)展特點。
1、過年照樣忙農活。
春節(jié)期間扔下地干活。如今這種現(xiàn)象在大王鎮(zhèn)一些農村已很常見,但在幾年前卻只能在蔬菜名村——吉家灣才能看到。
剛剛過去的這個春節(jié)對于吉家灣村的村民來說,雖然過得并不輕松,但卻很充實。初四的一場大雪,讓吉家灣村的村民從下午4點多一直忙到晚上10點多。“從事蔬菜種植就是這樣,遇到刮風下雪就得特別費事?!贝逯搌欃e說,下雪時如果不及時蓋上草簾子,氣溫下降就容易凍壞蔬菜,所以無論如何也要及時下地。
吉家灣村的菜農們每天早晚都需要下一次地,給蔬菜大棚上草簾、去草簾,遇到惡劣天氣,他們更辛苦?!袄凼抢哿它c,但是蔬菜讓我們增加了收入,日子過得也越來越好,所以我們也樂意在冬天里甚至春節(jié)里也忙活著?!贝迕翊迬煾嫡f。
“雖然累卻也樂意”這是很多菜農的心聲。如今在大王真的很多村莊,沒一案清晨和傍晚,高高的站在蔬菜大棚上忙活的菜農們,成為了一道亮麗的風景線。
2、聊天不忘話增收。
三五人聚在一起,聊的不再是瑣碎家常,而是新年里如何增收,如何才能在新的一年里取得更好的收成。時下,這已經成為靈寶市大王鎮(zhèn)吉家灣村農民在春節(jié)里聊天的一種新風尚。
過去親朋好友坐在一起聊天,都是拉拉瑣碎家常,議議奇聞軼事之類的。如今就不一樣了,種植什么最見效益、如何提高蔬菜管理水平、如何增加收入成了農民閑暇聊天時議論最多的話題。很多菜農在與別人的交流中嘗到了甜頭,所以他們希望利用春節(jié)這個機會向別人學習經驗和知識,以期來年菜種得更好,收入增得更多。而我們也從村民聊天內容的變化可以看出農村的發(fā)展和農民的進步。
3、足不出戶把菜賣。
面對日益擴大的蔬菜種植面積,存量為積極幫助群眾搞好銷售和服務,先后籌措資金3萬余元,建設了一個高標準蔬菜市場,同時鼓勵農民企業(yè)家投資建設蔬菜加工廠、蔬菜批發(fā)市場,有效減輕了農民以前賣菜難的問題。
4、蔬菜上市“挑”時間。
吉家灣村的菜農現(xiàn)在種植蔬菜越來越講究,市場需要什么,什么效益好,就種什么。已經成為吉家灣村蔬菜種植的的一條新路。村民每年都會記下當年的菜價一邊來年作參考,通常,菜農們都會根據(jù)往年的菜價與時間做對比來進行新一年的蔬菜生產,同時按照產期倒算進行育苗、定植,使其可以按照菜農自己的預期上市。
六、總結。
吉家灣村的蔬菜種植模式其實為我們提供了一個很好的典范。
大王鎮(zhèn)黨委書記這樣說:“發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),要用工業(yè)的理念謀劃農業(yè),必須以市場為導向,靠科技作支撐,走產業(yè)化、信息化、標準化的路子?!?/p>
發(fā)展的調研報告篇十一
**縣是一個傳統(tǒng)農業(yè)大縣,全縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、895個村,全縣總人口91.6萬,其中農業(yè)人口82.7萬。近年來隨著向大中小城市轉移的勞動力逐年增加,勞務經濟已成為**農民致富的重要途徑。隨著勞務經濟的發(fā)展,留守兒童已成為一個不容忽視的社會團體。留守兒童問題的出現(xiàn)不僅成為外出務工農民的后顧之憂,而且給正在成長中的未成年人身心健康成長帶來巨大影響。為全面了解**縣農村留守兒童家庭教育狀況,推動兒童事業(yè)持續(xù)發(fā)展,縣婦聯(lián)對全縣農村留守兒童現(xiàn)狀及監(jiān)護情況做了調查,這些孩子中50%以上不同程度存在生活無助、學業(yè)失控、道德失范、心里失衡、生病得不到及時照顧等困難和問題,結合此次調查,現(xiàn)將“留守兒童”的有關情況報告如下:
1.留守兒童年趨俱增。20xx年留守兒童26000人;20xx年31182人;20xx年為35912人,占在校人數(shù)的48%。為了增收致富,外出務工農民越來越多,隨之留守兒童的數(shù)量也逐年增加。
2.絕大多數(shù)留守兒童是隔代監(jiān)護。在被調查的留守兒童中,91.4%的留守兒童是其爺爺奶奶或外公外婆撫養(yǎng),5.6%被托付給親友,3%在校寄宿。
3.留守兒童基本能按要求完成學習任務。70%的留守兒童表示父母很辛苦,約80%的孩子能按時完成作業(yè),生活自理能力較強,70%以上學習成績偏差,成績優(yōu)秀的較少。
4.留守兒童行為習慣欠佳。在受調查的留守兒童中,行為習慣好的占35%,中等占55%,其中,說謊、打架、好吃懶做、沉迷于游戲、網絡,抽煙、喝酒、拉幫結派、參與盜竊、搶劫現(xiàn)象的占10%。
由于家長長期在外務工,留在家中的單親也忙于家務與農活,與孩子溝通、交流較少,疏于對孩子的關愛,更談不上對子女進行應有的家庭教育。因此,留守兒童在生活、學習、行為乃至心理等方面的問題較同齡兒童要多。
1.學習成績一般。由于臨時監(jiān)護人文化水平低,沒有能力輔導孩子學習,或沒有這個意識,重養(yǎng)輕教,致使留守兒童的學習得不到有效的督促和引導;特別是父母雙方均在外地打工,由爺爺奶奶或外公外婆等隔代親人照看,大部分重監(jiān)護輕教育,甚至對留守兒童嬌生慣養(yǎng)、放任自流;加之兒童本身自控能力較差,無法抵制現(xiàn)代社會中不良誘惑,厭學、逃學甚至輟學的現(xiàn)象時有發(fā)生。調查中我們發(fā)現(xiàn),全縣留守兒童中學習優(yōu)秀的僅占8%,75%以上成績中等或偏下。
2.隔代教育力不從心。從調查情況看,留守兒童家庭隔代教育占半數(shù)以上,由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右,且祖輩大都文化程度偏低,多數(shù)是文盲或半文盲,思想觀念與孫輩有很大差距,難以與孩子交流溝通,有的還要干農活維持生活沒有時間監(jiān)護孩子,有的體弱多病無能力監(jiān)護孩子,有的同時照看幾個孫輩沒有精力監(jiān)護孩子,加之缺乏科學的家庭教育知識,往往只滿足孩子物質、生活上的需求,缺少精神、道德上的教育引導,甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流。
3.性格發(fā)展不健全。臨時監(jiān)護人一般只管吃穿,不愿管理教育或者不善于管理教育,致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育,養(yǎng)成任性、放縱、隨意的性格。中小學生正處于身心迅速發(fā)展的時期,對自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認識,與此相關的也帶來了一些煩惱與沖突。他們沒有傾訴的渠道,監(jiān)護人無暇顧及他們的情緒情感變化,使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機會。在從嬰幼兒期到兒童期、青春期的孩子的人格形成過程中,父母與子女間的關系是一個極其重要的構成因素。由于父母常年在外,孩子心靈孤獨、情感淡漠,親子關系發(fā)生了消極變化,這對留守兒童心理的健康成長將產生諸多不利影響。另外,在缺乏父母關愛和正常家庭氛圍的環(huán)境下成長起來的兒童,往往缺乏安全感,人際交往缺乏主動性,大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對家庭經濟、父母健康、安全的憂慮,從更深層次來看,反映了留守兒童內心的壓力。
由于我縣留守兒童存在的量大,涉及的面廣,近而在開展的留守兒童的工作中還有一定的難度,需要社會多方面的共同合作才能完成,我們縣對留守兒童工作做了一定的努力,認為留守兒童存在的原因主要有以下幾個方面:
1.社會原因。農村和城市經濟發(fā)展不平衡的產物。中央一號文件的連續(xù)下發(fā),國家免征農業(yè)稅、種糧補貼等一系列支農惠農政策的實施,從一定程度上提高了農民的收入,但由于農民基礎設施長期滯后,農村經濟底子薄,農村快速發(fā)展生產、提高生活的難度還很大。在農村勞動力就業(yè)機會少的情況下,進城市打工,把收入用于農村家庭消費,是一個改善家庭生活水平的有效方式,在農村非常普遍,是形成留守兒童群體的根本原因。流動人口的數(shù)量不斷擴大,家庭化流動的趨勢日益明顯,但城鄉(xiāng)二元結構使進城打工的農民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧,原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費入學、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農民工無法承擔子女入學的高昂費用問題、在簡陋的農民工子弟學校入學無法解決升學考試問題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉學后面臨兩地教育內容不能銜接的困境等問題,直接推動了留守兒童這一群體的產生。
2.家庭原因。在經濟收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活,越來越多的農民離開了土地,到城市里務工謀生。他們希望自己的生活越來越好,也希望給下一代成長提供更充裕的經濟支持。在外出務工與子女就學、教育之間產生沖突時,他們往往選擇前者。這其中,既有生活壓力的原因、也有教育意識的原因。但不同原因導致的結果卻是相同的即:使兒童在不完整的家庭中成長,在流動--留守--流動的變動中長大。同時,從家長自身來看,家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差,外出務工的家長整日忙于打工,沒有時間與精力過問孩子的學習,對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關注就更少了。留在家里的父親或母親忙于操持家務,對孩子的教育關注僅限于讓孩子完成作業(yè),家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時期的中小學生,對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決,但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。
3.教學原因。由于教育內容、課程設置與兒童身心發(fā)展不相適應,加之家庭生活的不完整,留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題。他們需要學校給予更多的幫助與疏導,需要通過教師、通過集體的溫暖彌補親子關系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約,農村學校很少開設專門的心理課程并配備專門的心理教師,也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。而這些教育內容不但對留守兒童是必要的,對生活在社會飛速變化,媒體迅猛發(fā)展這一時代的所有兒童都是必要的。
“留守兒童”是當今農村勞動力轉移過程中帶來的問題,是改革開放的必然產物,而且將在一定時期內長期存在。由于這一隊伍的不斷擴大,問題自然愈來愈凸現(xiàn)。兒童是祖國的未來,妥善解決農村“留守兒童”的教育管理問題,對于維護社會穩(wěn)定,推進社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。結合我縣的實際情況,有以下幾方面的建議:
“留守兒童”是當今農村勞動力轉移過程中帶來的問題,是改革開放的必然產物,而且將在一定時期內長期存在。由于這一隊伍的不斷擴大,問題自然愈來愈凸現(xiàn)。兒童是祖國的未來,妥善解決農村“留守兒童”的教育管理問題,對于維護社會穩(wěn)定,推進社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。結合我縣的實際情況,有以下幾方面的建議:
1.加大支持力度,優(yōu)化留守兒童學習成長環(huán)境。政府及有關部門要高度重視留守兒童問題,把做好留守兒童教育工作作為解決農民工子女教育問題、推動新農村建設的有效措施,列入重要議事日程。要加大政策支持力度,加強農村社區(qū)建設,完善社區(qū)服務功能,建立學校、家庭、社會三結合的留守兒童監(jiān)護網絡。要加大農村義務教育投入,發(fā)展農村寄宿學校,對無人照看、學習和安全得不到保障的留守兒童,可到寄宿學校讀書,給予他們更多的關愛,彌補留守兒童家庭教育的缺失。
2.貫徹落實政策,確保農民工子女到流入地就近入學。夫妻雙方都外出打工的農民工把子女帶到流入地就近入學,是解決留守兒童家庭教育問題的基本措施。根據(jù)20xx年國務院辦公廳轉發(fā)國家教育部《關于進一步做好進城務工就業(yè)農民子女義務教育工作的意見》,教育主管部門要認真貫徹落實以流入地為主和公辦學校為主解決農民工子女上學的“兩為主方針”,學校要盡力就近接收農民工子女入學,并且要取消一切不合理收費,平等對待每個學生,努力為流動兒童接受教育創(chuàng)造條件,不斷減少農村留守兒童數(shù)量。
3.完善學校教育,構建學校監(jiān)督網絡。對于農村留守兒童這個特殊群體,學校除了知識的傳授和學業(yè)的管理外,要給他們更多的心靈關懷。建立留守兒童專門檔案,更多的了解他們的家庭狀況、心里狀況,關注他們的成長變化。20xx年,縣婦聯(lián)在教育部門的配合下,首先以洪山殿中心學校為例,建立了留守流動兒童示范家長學校,就是讓這部分學生住校,教師給予他們特殊的關愛,以多種方式了解孩子的思想動態(tài),彌補親子關系缺失對其人格健全發(fā)展的消極影響。
4.認真履行職責,充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在留守兒童家庭教育工作中的重要作用。各級婦聯(lián)要充分發(fā)揮協(xié)調、維護、教育和服務的職能及在家庭中的工作優(yōu)勢,大力開展關愛留守兒童行動宣傳教育,不斷優(yōu)化農村留守兒童生存、保護和發(fā)展的社會環(huán)境。要認真履行指導推進家庭教育工作的職責,著力加強農村留守兒童家庭教育工作,大力發(fā)展農村和社區(qū)家庭教育指導委員會、家長學校等家教服務網絡,進一步規(guī)范農村家長學校的建設和管理,改進教學方法,創(chuàng)新活動載體,開展多種形式的留守兒童家庭教育宣傳實踐活動,加強對外出務工父母和留守兒童監(jiān)護人的教育引導,真正承擔起教育孩子的責任和義務。
發(fā)展的調研報告篇十二
根據(jù)市人大常委會年初工作安排,10月上、中旬,我們在市人大常委會徐光華副主任帶領下,對我市職業(yè)教育發(fā)展情況開展調研,先后聽取了市教體局、人力資源社保局、市總工會關于職業(yè)教育發(fā)展情況的介紹,實地踏看了市職業(yè)中專,走訪了兩家企業(yè),并赴曹娥街道召開了有重點企業(yè)人力資源部門領導參加的座談會,廣泛深入地了解了全市職業(yè)教育發(fā)展情況。現(xiàn)將調研情況報告如下:
近年來,市委、市政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展,及時出臺《關于加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見》等三個政策意見,明確發(fā)展目標、提出保障措施、調整專業(yè)結構、實行新興專業(yè)免學費政策,大力保障職業(yè)教育發(fā)展制訂實施《xx市職業(yè)教育校企合作促進辦法》,落實專項發(fā)展資金,促進職教培養(yǎng)和企業(yè)需求對接市財政還每年專項投入500-600萬元,實行免費和補貼相結合的農民培訓政策,切實提高農民專業(yè)技能,促進農民就業(yè)。
自xx年,我市啟動網點調整以來,經過十幾年的投入發(fā)展,現(xiàn)有2所公辦職業(yè)學校,1所部門辦學職校(市總工會辦),在校學生近萬人,另有民辦職業(yè)培訓機構7家其中2所公辦職校已發(fā)展成為學生數(shù)均超4000人,占地均超200畝,實訓場所總面積達26300平方米的國家級重點職校同時,下階段市政府及相關部門還將繼續(xù)推進兩校建設發(fā)展,將切實加強校舍、實訓基地建設,啟動校區(qū)二期工程和校舍擴建整修等工程;將控制普高招生人數(shù),推進普職融合,確保職校規(guī)模,大力支持國家級、省級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校創(chuàng)建這為我市職業(yè)教育發(fā)展增添了充足的后勁。
近年來,圍繞“讓更多職校畢業(yè)生‘體面就業(yè)’”的目標,全市職校切實強化職教服務功能,不斷深化教育教學改革,結合上虞實際,圍繞企業(yè)需求、社會所需,推進專業(yè)化、一體化、社會化辦學,推動職業(yè)教育更好地為上虞經濟社會發(fā)展服務目前,擁有省級示范專業(yè)8個,xx市高標準示范專業(yè)13個,企業(yè)冠名班近50個畢業(yè)學生深受各行各業(yè)歡迎,專業(yè)對口率超95%,就業(yè)率近100%,一些緊缺技能型人才供不應求同時,大力實施社會培訓,加快農民培訓轉移,推進企業(yè)職工技能提升其中全市職校每年就培訓企業(yè)職工18000名左右僅xx年,全市就開展各級各類農民培訓班214期,培訓農民12875人為上虞的經濟社會發(fā)展輸送了大量技能人才,作出了積極貢獻。
當前影響職業(yè)教育發(fā)展首要的是認識滯后、觀念陳舊近年來,市政府及相關部門對發(fā)展職業(yè)教育日益重視,采取了一系列重大措施但受片面的人才觀、擇業(yè)觀影響,很多人對職業(yè)教育仍存有偏見從學生家長來看,“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固,認為孩子上職校低人一等,讀書就是為了上大學,上大學就是為了“跳農門”、“當白領”,讓孩子上職校成了“無奈”的選擇從企業(yè)來看,不少企業(yè)經營者,特別是中小企業(yè)主認為,“教育就是教育、工廠就是工廠,扯不到一塊去”,企業(yè)和學校聯(lián)系不夠緊、溝通還缺乏,校企協(xié)作的范圍和規(guī)模還不夠可以說,推進職業(yè)教育大發(fā)展的社會意識尚未真正形成,觀念更新的任務還相當繁重。
一方面,發(fā)展職業(yè)教育需要財力的持續(xù)支撐職業(yè)教育資源的整合、骨干示范學校的創(chuàng)建、實訓基地的建立等方面都需要大量的投入而目前我市職業(yè)教育的投入水平還需要進一步提高另一方面,發(fā)展職業(yè)教育需要優(yōu)秀的師資隊伍雖然,近年來我市職校教師隊伍結構在不斷優(yōu)化,但高技能優(yōu)秀教師尚缺,高學歷、高技能名優(yōu)教師引不進,師資力量薄弱的現(xiàn)狀始終存在,一定程度制約了職教相關專業(yè)的發(fā)展。
不少職校、培訓機構每年都要舉辦不同層次的學歷進修、職工培訓,面向農村、農民的職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)和勞動力轉移培訓等,但培訓以完成任務、拿到證書為目的,廣大培訓對象是否真正掌握一門技能、提升知識能力卻成了其次校企結合、按需培訓還大有文章可做同時,對全日制職校生的培養(yǎng),也需要進一步更新教育理念,推進課程開發(fā)如何培養(yǎng)高技能、會創(chuàng)新,愿吃苦、能創(chuàng)業(yè)的職校生還任重道遠。
市政府及有關部門要進一步樹立抓職業(yè)教育就是抓經濟發(fā)展、抓民生實事、抓社會穩(wěn)定、抓產業(yè)競爭力的思想觀念,加大宣傳力度,引導社會、企業(yè)及廣大學生、家長樹立正確的用人觀和擇業(yè)觀要通過各種媒體,采取多種形式,大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育在區(qū)域經濟建設中的重要地位和作用,追蹤報道職校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的典型事例,讓更多的人認可職業(yè)教育,增強參加培訓、選擇職校的主動性,形成全社會關心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。
一要強化組織保障要強化政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌領導,加強相關部門對職業(yè)教育工作的聯(lián)動力量,建議建立由市政府牽頭,市總工會、發(fā)改、財政、人才辦、人社、農辦、科技、教體等部門單位共同參與的市職業(yè)教育聯(lián)席會議,負責全市職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調,研究解決職業(yè)教育重大問題和相應政策措施聯(lián)席會議各成員單位要各司其職、相互協(xié)作,積極構建政府主導、部門協(xié)同、行業(yè)指導、企業(yè)參與的現(xiàn)代職教體系二要建立考評制度市政府要加強對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與并實施職業(yè)教育的專項督導,組織開展校企合作、技能人才培養(yǎng)等先進集體評比表彰,推行企業(yè)職工培訓經費使用專項審計,督促培訓經費??顚S萌哟筘斦度胍晟曝斦U象w制,適當提高職教經費增長幅度,不斷加大人員經費保障力度,逐步提高到普通高中水平特別是對部門辦學的市總工會職校,在收費標準參照公辦學校的同時,在教師工資、辦公經費、設備投入、學生公用經費等方面,也應享受公辦學校的待遇要加強對創(chuàng)建國家級、省級示范性學校的兩所職校的支持,及早落實中央獎勵資金的地方配套部分要加快職業(yè)中專二期工程實訓樓等項目建設,及時落實投資計劃,確保及早動工。
要加快規(guī)劃,啟動職教園區(qū)建設,建議成立由市領導牽頭的職教園區(qū)建設領導小組,在濱海新城成立專門籌建班子,建設我市職業(yè)教育發(fā)展大平臺一是易地新建紹興文理學院上虞分院紹興文理學院上虞分院是經省教育廳批準建立的紹興文理學院下屬高職學院,現(xiàn)有意根據(jù)上虞經濟社會發(fā)展需要擴建校園、調整專業(yè),并爭取通過中外合作辦學做大增量市政府及相關部門要調查研究、科學謀劃、協(xié)調推進二是在職教中心基礎上設立技工學校(技師學院籌)要借鑒江蘇經驗,整合各類培訓資源,逐步理順我市社會培訓管理體制,將各部門分頭組織的社會培訓全部納入到技師學院(籌),做大培訓市場,提高培訓實效三是籌建公共實訓中心要及早謀劃,多元投資,校企互動,建設一個集實踐教學、技能鑒定為一體,為高職學校、技師學院和全市高技能人才培訓服務的公共實訓中心,全面建立高技能人才培養(yǎng)、鑒定、交流、保障體系,形成培養(yǎng)快、使用好、待遇高的高技能人才培養(yǎng)使用格局。
一要創(chuàng)新辦學模式在專業(yè)設置上,要主動適應上虞產業(yè)轉型、城市轉型和社會轉型,不斷提高職業(yè)教育與經濟社會的“契合度”,使人才培養(yǎng)和市場需求保持一致要進一步深化校企合作,充分依托企業(yè)資源,創(chuàng)辦更多的校企聯(lián)合、產學研結合的校外實訓基地要堅持學歷教育與資格培訓同時推進,積極開辦各種短期培訓班和長期進修班,為閑散勞動力培訓、勞動力轉移培訓搭建良好平臺的同時,推行和企業(yè)合作辦學、聯(lián)合辦學,提高企業(yè)職工技能水平,提升培訓實效要適當調整招生政策,建議通過降低學費、工學結合、半工半讀等措施,吸引欠發(fā)達地區(qū)貧困家庭學生到我市就學就業(yè),在引進生源的同時,解決勞動力資源日漸緊缺的問題二要推行就業(yè)準入推行嚴格的就業(yè)準入制度是促進和引導職業(yè)教育健康發(fā)展的關鍵所在為此,我市應立足實際,加大力度,逐步落實就業(yè)準入制度,對一些具備一定危險性和較高技術難度的工種,要先行嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的就業(yè)準入規(guī)定,杜絕不培訓就業(yè)、不持證上崗的現(xiàn)象發(fā)生,并逐步向其他行業(yè)、工種推廣同時要加大對企業(yè)實施就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察整治力度,定期開展企業(yè)用工專項檢查三要完善人才政策要對高技能人才實行獎勵政策由人才辦牽頭,評選xx市有突出貢獻的技師、xx市技術能手,并享受政府津貼或一次性獎金要出臺技能人才工資制度對優(yōu)秀職校畢業(yè)生、高技能人才給予政治、經濟上的優(yōu)惠待遇,引導企業(yè)將技能作為生產要素參與分配,逐步提高技能人才工資水平,落實技師、高級技師分別享受工程師、高級工程師同等待遇要出臺教體系統(tǒng)高技能人才引進政策制訂專門政策,設立名師獎勵和培養(yǎng)專項經費,增加名優(yōu)教師招聘指標,并根據(jù)職校實際,注重實用,降低高技能人才招錄學歷門檻,更多地引進特級教師、高級技師。
發(fā)展的調研報告篇十三
x0年9月我榮幸的成為了一名大學生村官,作為村官入職已經三個多月了,在這段時間里,我通過實地考察,與村民面對面的交談,對于我們棗園村有了初步的認識和了解?,F(xiàn)我就棗園村在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,構建社會主義新農村中存在的基本情況,具體問題及今后的發(fā)展思路和規(guī)劃做簡單分析:
栆園村位于北趙川鄉(xiāng)政府所在地,全村有8個村民小組,289戶,1069人,勞力413人,其中黨員23人。全村耕地面積1811畝,其中主導產業(yè)核桃427畝,板栗410畝,糧食生產以玉米、小麥為主,其中玉米種植面積450畝,小麥種植面積500畝,其他產業(yè)種植面積861畝。畜牧業(yè)方面,全村牛存欄52頭,豬存欄615頭,x0年人均純收入3700元,是我縣比較貧困的一個行政村。全村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主,村民經濟收入主要靠外出打工為主。近年來,棗園村按照“生產發(fā)展,生活富裕,村風文明,村容整潔,管理民主”的要求,深入發(fā)動社會力量,參加新農村建設,倡導社會新風尚,努力促進社會和諧。由于工作扎實到位,加之得益于國家的惠農政策,棗園村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增產增收等方面有了較大的改善,在物質文明、精神文明、政治文明建設等方面取得了一定的成效,極大的促進了當?shù)亟洕蜕鐣聵I(yè)的全面發(fā)展,但從全縣新農村的整體發(fā)展現(xiàn)狀來看,我們的發(fā)展還是遠遠不夠的,由于地理位置和多方面因素的影響,棗園村的發(fā)展很難跟上全縣新農村建設的步伐。
棗園村在產業(yè)發(fā)展上有自己獨特的地理優(yōu)勢,例如利用自身的地理條件積極發(fā)展核桃、香菇、木耳、天麻、丹參等特色產業(yè)。但從近幾年發(fā)展的總體效果來看,不是很好,產品質量不過關,經濟增長不明顯,群眾積極性不高,導致這一后果的直接原因,主要有以下幾個方面:
(一)、產業(yè)結構單一,不能形成有效的經濟鏈。從1998年到xx年,核桃產業(yè)連年受災,大多數(shù)群眾無補充效益,生產生活資金嚴重缺乏,導致核桃管理投入減少,效益下滑,最終走入不投資,無效益的惡性循環(huán)。核桃園經過幾年的發(fā)展多是病園、老園、殘園,果樹多為老式核桃樹以及被淘汰了的晚熟品種,矮化等經濟效益高的優(yōu)質核桃樹苗比較缺乏,果園管理水平低下,廣泛存在不施肥、不剪枝、不除蟲現(xiàn)象,從而導致產量低,病蟲害現(xiàn)象嚴重。
(二)、主要糧食產業(yè)經濟效益低。xx年至今,玉米、小麥的銷售價格低下,群眾一年辛苦勞動獲得的經濟收入和其投入基本持平,經濟效益甚微,極大的打擊了群眾的種糧積極性,大多數(shù)人選擇了外出打工,基本上放棄了糧食生產。
(三)、香菇、木耳等經濟產業(yè)的發(fā)展由于受主客觀原因的影響,也出現(xiàn)了下滑的趨勢。由于近幾年林業(yè)部門加大了對森林資源的管理力度,致使依靠林木發(fā)家致富的群眾失去了最基本的生產支撐點,限額砍伐直接限制了群眾生產的規(guī)模,以前的香菇產業(yè)大戶現(xiàn)在也處于不死不活的尷尬境地。由于眾多方面的影響,這些農村的致富能手不得不背井離鄉(xiāng),端著金碗要飯吃,把經濟的增長建立在妻離子散、骨肉分離的痛苦之上。這一問題的出現(xiàn)直接給新農村建設帶來了眾多不便之處,最直接的困難就是農村勞動力的嚴重缺乏,新農村建設缺乏最基本的人力資源支持。另外,由于外出打工的這部分人大都是年輕有為,有能力、有才華、有技術的農村“能人”,長期的城市生活讓他們失去了對新農村建設的支持積極性,由于他們見多識廣,大多數(shù)人都做了遠離故土的打算,因為他們的心已經被城市化了,過不慣以前的窮日子,所以他們寧愿呆在城市要飯,也不愿留在農村種糧。
(四)、肉豬養(yǎng)殖技術落后,規(guī)模較小。棗園村的養(yǎng)豬產業(yè)歷史悠久,但由于受主客觀方面的影響一直沒有形成規(guī)模,大多是散養(yǎng)戶,基本上處于自給自足、傳統(tǒng)養(yǎng)殖的狀態(tài),對經濟增長沒有做出應有的貢獻,由于生產時間長、投入多、效益低、見效慢,加之近兩年以來玉米、飼料價格的飆升直接打擊了剛剛調動起來的群眾積極性。
(一)、群眾生產資金匱乏,產業(yè)資金投入不足。由于收入微薄,使村民無力進行產業(yè)發(fā)展的初期投入,生產資料的瘋狂飆升直接導致了群眾產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的胎死腹中。
(二)、核桃產量低,品質差;果園施肥普遍憑經驗,缺乏按果樹需肥規(guī)律測量化標準施肥;品種單一,結構不合理,多為晚熟品種,經濟效益低。新建核桃園苗木小,見效晚;核桃苗木價格較貴,群眾無力購買,導致核桃發(fā)展速度緩慢,規(guī)模小;群眾沒有深刻認識到核桃栽植的重要性,思想過于保守,急需解放思想;新建核桃園的管理差,核桃苗成活率低,標準園建設不達標。
(三)、主要糧食產業(yè)逐年遞減,群眾種糧積極性不高,荒種、漏種現(xiàn)象較多,耕地資源浪費嚴重。
(四)、養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模小,呈分散狀,大規(guī)模的養(yǎng)豬專業(yè)戶沒有形成,缺乏典型養(yǎng)豬模范帶頭人,群眾沒能看到規(guī)模產業(yè)帶來的巨大經濟利益,積極性不高,無法做大做強。
(五)、群眾精神文化生活匱乏,精神文明建設滯后,群眾獲取信息的主要來源就是靠電視,信息渠道有限,落后的精神文明建設很難滿足群眾高速發(fā)展的文化需求。
這些制約經濟發(fā)展,導致群眾貧困的原因不是一朝一夕形成的,也不是立即可以解決的。但是我們既然找到了問題的關鍵,那么我們就要對癥下藥,下力氣狠抓,圍繞“加快核桃,提升板栗,壯大畜牧,多業(yè)補充”的產業(yè)發(fā)展思路,大力實施惠民工程,著力調整優(yōu)化產業(yè)結構,努力推進經濟和社會事業(yè)全面發(fā)展,提升本村的綜合實力,改變本村的貧窮面貌。
根據(jù)棗園村的實際情況,從構建和諧新農村和提高全村人民經濟水平的大局出發(fā),圍繞鄉(xiāng)黨委提出的發(fā)展戰(zhàn)略提出“三抓”措施,即:一手抓主導產業(yè)發(fā)展,一手抓基礎設施建設,一手抓基層組織建設。
(一)、抓好產業(yè)發(fā)展,以核桃為核心,帶動林果業(yè)的全面發(fā)展。
1、為了進一步做大做強核桃產業(yè),抓住核桃發(fā)展的第三次機遇,也是最后一次機遇,切實加強棗園村核桃產業(yè)在全縣核桃產業(yè)中的比重,我們村決定從以下幾個方面著手:1、統(tǒng)一思想,提高班子認識。結合學習實踐科學發(fā)展觀這一大好時機,使村干部、村民的思想得到解放,深刻認識到發(fā)展核桃的重要性和必要性,將核桃發(fā)展定位為村委會考評的關鍵因素之一,將核桃發(fā)展做為我們村今后發(fā)展的主導產業(yè);2、大力扶持核桃產業(yè)致富能手,真正感受核桃的發(fā)展?jié)摿?。組織村委會成員及村民代表去我縣棣花、商鎮(zhèn)學習參觀通過核桃產業(yè)致富起來的家庭,讓他們切切實實體會到核桃是個“金蛋蛋”,是群眾致富的好幫手,是我們村今后發(fā)展的好產業(yè);3、加大政策引導,激發(fā)群眾的積極性。為激發(fā)廣大干部群眾發(fā)展核桃產業(yè)的積極性,我們制訂了優(yōu)惠政策:對核桃建園示范戶以及核桃產量大戶進行獎勵,并積極爭取上級主管部門的資金、技術支持;對資金確實有困難,貸款信譽良好的群眾優(yōu)先安排小額貸款資金予以扶持;4、提高村民文化素質,加強管理知識培訓。聘請技術人員進行培訓,推廣品種化栽培,嫁接改良,提高堅果品質,加強病蟲測報,及時防治病蟲害,冬季適時進行改土施肥,涂白等管理。5、加強品牌建設,提高核桃商品化。依托我縣在全國核桃產業(yè)發(fā)展中的重要地位,加快發(fā)展我們村的核桃產業(yè),使核桃發(fā)展規(guī)模化、經營管理科學化、堅果銷售商品化,將我們村的核桃產業(yè)做大做強,力爭在8到10年時間,發(fā)展成為全縣知名的核桃產業(yè)基地。
2、抓好養(yǎng)豬產業(yè)建設。在鄉(xiāng)政府的大力扶植和倡導下,我們村現(xiàn)存欄豬615頭,主要分布在兩個大的養(yǎng)豬場和村中100多戶村民家中,其中兩個大的養(yǎng)豬場占去了村中十分之一的養(yǎng)殖數(shù)。但是,這還不夠,還應提高豬的存欄數(shù),鼓勵村民多養(yǎng)豬,使養(yǎng)豬產業(yè)發(fā)展上規(guī)模,只有發(fā)展上規(guī)模了,養(yǎng)的豬才能有銷路,才能賣出好價錢。再者,根據(jù)新農村建設中“村容整潔”的要求,豬的糞便可以作為沼氣池的原料,變廢為寶,這樣既改變了夏季豬糞遍野的臭味,又使村容得到改善,也使村民用上干凈便捷的新能源,提高村民的生活水平。沼氣用過的糞便還可以繼續(xù)在田間施肥,通過這樣的循環(huán)使用,把我們村的養(yǎng)豬業(yè)做大做強,形成養(yǎng)殖業(yè)、農業(yè)、新能源的循環(huán)發(fā)展鏈。
最終實現(xiàn)全村產業(yè)結構調整,使經濟效益明顯,徹底改變過去產業(yè)結構單一,種植業(yè)一業(yè)獨撐的局面。
(二)、抓好基礎設施建設:
1、抓好危房排險,災后重建工程。我們村有一部分群眾居住在年老失修的危房中,隨時威脅人民群眾的生命財產安全。因此,我們應及時對這些危房進行排查加固,以保障人民群眾的生命財產安全,在今年的雨季過后,我們就及時的對全村的危房戶進行了排查,發(fā)現(xiàn)有方相啟、吳有發(fā)和郭丙丁等幾戶村民的房子存在不安全隱患,我們通過政府資助和本人籌集一部分資金,對這些危房進行了重建。
2、對棗園村村民小組的入組道路逐步進行維修改造、改善村容村貌。由于資金問題我們村的入組道路一直沒有統(tǒng)一硬化,村民隨便在房前屋后堆積家畜糞便、亂倒垃圾、存放柴火,顯得比較凌亂;道路兩邊也沒有種植樹木,進行綠化,每到下雨天,村民行走在泥濘的路上,走進院落,都會留下兩排帶有泥土的鞋印,使干凈整潔的院落略顯凌亂。因此,我們對入組的道路準備進行硬化整治,以改變臟亂差現(xiàn)象和村民下雨天出行難的局面。
3、建設好村文化室。由于多年來村里沒有文化設施方面的投入建設,群眾精神文化生活匱乏。現(xiàn)有陜西省“農家書屋”協(xié)會捐贈圖書多冊,有條件建設村民文化活動室,以提高人民群眾的精神文化素養(yǎng)。規(guī)定每個月1號、10號、20號可以前來借書,對借書群眾進行登記。在借書時,多勸導村民借科普方面的書籍,借此機會進行科普知識的宣講,讓村民從書中學到致富知識。在學習知識的同時讓村民的思想得到提升,改變以往陳舊的思想,讓他們容易接受新事物,能夠積極的執(zhí)行政府的正確引導。
(三)、組織保障:
全面推進基層黨組織建設,開展好“推動科學發(fā)展,黨員爭當創(chuàng)業(yè)先鋒”,深化黨員承諾制度,全面推進“黨員中心戶”制度,加強干部帶動群眾發(fā)展生產的能力,充分發(fā)揮黨員的模范先鋒作用。我們村的致富能手李小虎,是我村的養(yǎng)豬大戶,家中有豬72頭,其中老母豬20頭,每年每頭老母豬可下豬崽10只,每個老母豬每年可下兩次豬崽,每個豬崽最少可賣x元,僅豬崽一項每年就可毛收入8萬元,除去養(yǎng)豬的花費,加上每年出欄的大豬,能夠純收入8萬元。通過這樣的帶領,極大的帶動了我村的養(yǎng)豬產業(yè),使我村現(xiàn)在形成了家家戶戶都養(yǎng)豬的局面。
實施陽光村務,廣泛匯集民意。在村“兩委”中推行“一線工作法”,全面落實村民民主監(jiān)督,建立和完善村組理財制度,提高村調委會業(yè)務水平,及時規(guī)范的公開村務、黨務、財務、事務。下村到戶多了解民情民意,變群眾上訪為干部主動“下訪”,將職權范圍內的矛盾糾紛化解在村內組內。大力推行學習實踐科學發(fā)展觀,解放思想,提高認識,轉變村班子的陳舊思想,積極接受新事物,大膽創(chuàng)新。
總之,要通過產業(yè)發(fā)展,基礎設施建設,精神文化建設,基層黨組織的模范先鋒帶頭建設,把棗園村建設成為和諧、富裕、文明的社會主義新農村。我相信棗園村的明天會更加美好。
作為一名大學生村官,將繼續(xù)認真學習貫徹科學發(fā)展觀,學習黨在農村的各項路線方針政策和農村相關法律法規(guī),深入農村,積極與村民和村黨員干部溝通,積極為村兩委諫言獻策,爭當“學習型、勤政型、創(chuàng)業(yè)型、滿意型”的大學生村干部,努力作好國家政策法規(guī)的宣傳員、村情民意的調查員、新農村建設的推進員、群眾事務的代辦員、弱勢群體的救助員和遠程教育的操作員。
發(fā)展的調研報告篇十四
自去年2月以來,xx市委、市政府作出加快北部山區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署,在xx市幾套班子領導的親自組織、親自決策、親自部署下,我市扶貧開發(fā)工作順利啟動和推進。本次扶貧開發(fā)重視程度是前所未有的,投入的財力、人力、物力是前所未有的,短時間內所取得的成效也是前所未有的。海珠、荔灣、黃埔、羅崗4個幫扶區(qū),84個xx市直企事業(yè)幫扶單位,星河灣集團、合景泰富集團、雅居樂集團、南方石化集團、偉騰集團、保利地產、方圓集團、僑鑫集團、珠江投資9家知名企業(yè)和124家中小企業(yè)將扶貧開發(fā)視為“一把手”責任和頭號民生工程狠抓落實。全市各鎮(zhèn)、街確定的鎮(zhèn)級扶貧開發(fā)項目(三批次合計)191個,總投資概算18.8億元;各掛鉤幫扶單位與貧困村確定的20xx年村級幫扶項目693個,總投資概算13.89億元。經過一年多的努力,扶貧開發(fā)工作取得顯著成效,扶貧機制開創(chuàng)新模式,在縮短城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展上取得六大新成果:民生保障躍上新臺階,集體經濟提升新層次,鎮(zhèn)村環(huán)境煥發(fā)新面貌,特色打造取得新成果,自我?guī)头龃龠M新發(fā)展,農民收入提上新水平。
根據(jù)因地制宜和“集中發(fā)展、集體收益”的原則,各幫扶單位立足各村實際,積極發(fā)揮幫扶單位自身優(yōu)勢,開拓創(chuàng)新,通過資源開發(fā)、資金統(tǒng)籌、村企結合、集約建設、體外幫扶等途徑和方式,大力發(fā)展各種經濟產業(yè)及項目,在幫扶工作中注重強化造血功能,努力推動村集體經濟發(fā)展,許多貧困村的產業(yè)發(fā)展基礎不斷得到夯實,村集體經濟實力進一步增強。據(jù)初步統(tǒng)計,至今全市投入“雙到”工作資金達4.72億余元。目前,全市確定幫扶村集體經濟類項目236個,總投資9.69億元,截至5月,252個已完工并開始產生效益。有128條村集體年收入將達到十萬元以上,脫貧比例達63.22%。(其中,廣州幫扶四鎮(zhèn)已有114條村年集體經濟收入達到10萬元,占93.44%;一鎮(zhèn)三街自我?guī)头鲆延?3條村年集體經濟收入達到10萬元,占16.45%)。在貧困戶幫扶工作方面。我市共有貧困村201條,共有貧困戶7953戶23499人,納入考核的貧困戶3540戶13265人。通過就業(yè)幫扶、農業(yè)種養(yǎng)幫扶、物資幫扶、培訓就業(yè)幫扶、整合土地出租等具體幫扶措施,已有4953戶貧困戶共計14141人率先實現(xiàn)脫貧,其中考核的貧困戶達2328戶、8992人(廣州對口幫扶四鎮(zhèn)1836戶7278人,我市一鎮(zhèn)三街幫扶492戶1714人),人均年增收3237元,總體進度達58.6%。
二、主要問題和困難。
目前,我市扶貧開發(fā)工作雖然取得了顯著成績,積累了不少好經驗和好做法,但也面臨一系列問題和困難:
一是思想觀念有待轉變。部分村干部對扶貧開發(fā)工作認識不到位,少數(shù)干部、群眾等、靠、要依賴思想比較嚴重等,自我脫貧、自求發(fā)展的意識不強。村兩委班子組織建設有待加強,尤其是部分村干部發(fā)展集體經濟的積極性不高,為集體謀發(fā)展、謀利益的責任心不強,尋找發(fā)展出路的辦法不多。
二是用地問題依然突出。用地指標緊缺,成為扶貧開發(fā)工作重要制約因素。去年“一鎮(zhèn)三街”確定的鎮(zhèn)級扶貧開發(fā)項目用地指標缺口就達150畝,導致部分項目無法落地。不少的村級扶貧項目也因為不符合土地利用規(guī)劃無法落地。此外,返還地政策沒有完全落實,各種支農惠農政策補償標準偏低,在一定程度上制約了村集體經濟的發(fā)展。
三是財政投入有待加大。由于資金投入相差大,廣州對口幫扶四鎮(zhèn)與我市自我?guī)头龅摹耙绘?zhèn)三街”工作進展不平衡:xx市幫扶122條村投入平均超過300萬元,至今村集體和貧困戶脫貧率均超過60%;而由我市市直部門自我?guī)头龅?9條村平均每村投入只有60萬元,至今村集體脫貧率未達到20%,與廣州對口幫扶四鎮(zhèn)差距明顯拉大。
四是長效機制有待完善。部分幫扶單位幫扶方法單一,重治標、輕治本,扶貧項目后續(xù)運營管理資金缺口大,脫貧村、戶自我造血功能不強,返貧壓力大。
五是扶貧資源有待整合。各種涉農資金來源渠道多、形式不同,目前還沒有得到有效的整合。當前,我市扶貧開發(fā)工作沒有制定覆蓋全市的扶貧開發(fā)總體規(guī)劃,沒有建立詳細可操作的長、中、近的扶貧開發(fā)建設項目庫,存在整合力度不夠,扶貧資源分散,集聚效應不明顯的現(xiàn)象。
六是集體經濟發(fā)展難度大。目前,村社普遍缺乏適合本村社的集體經濟發(fā)展規(guī)劃和政策措施。很多村社集體資源沒有充分利用,發(fā)包出去的物業(yè)承包費較低,水源林補償標準偏低,農民靠山吃山未能實現(xiàn)脫貧。受自然稟賦和區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃限制,尤其是受流溪河水源保護政策的限制,部分貧困村至今無法落實合適的幫扶項目,村集體統(tǒng)籌項目推進難度大。
七是貧困戶脫貧制約因素多。貧困戶受教育水平普遍偏低,絕大多數(shù)都只有初中,缺乏文化知識,直接影響就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。貧困戶自有資金不足,無法引進優(yōu)良品種技術和進行規(guī)模化生產,缺乏發(fā)展后勁。此外,農村貧困戶因殘疾或重大疾病造成勞動力缺乏,脫貧致富缺乏主體力量。
三、工作建議。
根據(jù)中央、省和xx市的工作部署,扶貧開發(fā)已成為一項長期堅持的重要任務,工作重點由以解決絕對貧困問題逐步轉向以解決相對貧困問題為主。在我市加快建設廣州北部城市副中心和珠三角最宜居生態(tài)城市的新形勢下,積極探索適合我市特點的扶貧開發(fā)長效機制顯得尤為迫切和重要。為此,建議如下:
(一)轉變觀念——提高發(fā)展村社集體經濟認識。市、鎮(zhèn)、村干部特別是領導干部要轉變觀念,從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展,走新型城市化道路的高度,建設和諧社會的高度,全方位認真審視我市農村集體經濟的發(fā)展。在幫扶貧困村發(fā)展集體經濟中,要切實解決幾種思想問題:一是“輕視論”。不重視集體經濟發(fā)展的思想,認為集體經濟不重要,可有可無,只要搞好維穩(wěn)、計生等日常工作即可。二是“依賴論”。主要表現(xiàn)為等、靠、要,認為發(fā)展集體經濟很困難,現(xiàn)在上級政府為每條村補貼到8萬元,基本能夠維持日常一運作,以后政府還會為村經濟想辦法的。三是“無能論”。認為集體沒有資源和人才,難以發(fā)展集體經濟。為此,各級干部要徹底轉變觀念,從“要我脫貧”轉變?yōu)椤拔乙撠殹保駣^精神,多想辦法,充分利用現(xiàn)有的各類資源,積極發(fā)展壯大村社集體經濟。
(二)抓好規(guī)劃——分類指導,制訂市、鎮(zhèn)、村三級扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。由于以往沒有制定長期連貫的扶貧開發(fā)計劃與政策,扶貧開發(fā)工作往往呈現(xiàn)短期化、運動式現(xiàn)象。為此,應根據(jù)我市社會發(fā)展的整體規(guī)劃和分區(qū)功能,加強對鎮(zhèn)村的分類指導,制定各村的發(fā)展規(guī)劃和幫扶措施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要持續(xù)加強農村基礎設施建設和維護,必須把農村的道路交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會保障等公共事業(yè)納入全市社會發(fā)展規(guī)劃當中,不斷改善農村生產生活條件。各幫扶單位駐村干部和村干部要結合村的實際情況,制定發(fā)展的具體工作目標和時間表,把能夠利用的資源,引導到發(fā)展村集體經濟上來。同時,要加大宣傳的力度,使村社發(fā)展規(guī)劃做到家喻戶曉,讓群眾深刻認識到發(fā)展集體經濟的好處,調動群眾發(fā)展集體經濟的積極性,克服目前一些地方“有分無統(tǒng)”“重分輕統(tǒng)”的做法,把集體的資源統(tǒng)籌起來發(fā)展集體經濟,增強村集體經濟實力。
(三)完善機制——建立扶貧工作機構,明確考核制度。現(xiàn)時市、鎮(zhèn)都設有扶貧開發(fā)工作辦公室,但均屬于臨時機構,沒有固定的機構編制和人員。為了利于扶貧工作長期開展,建議市委、政府將市農業(yè)局扶貧開發(fā)辦作為單列常設機構,配備工作人員,負責全市扶貧開發(fā)工作;鎮(zhèn)(街)設置扶貧開發(fā)辦,負責鎮(zhèn)(街)扶貧開發(fā)工作日常事宜,加強對扶貧開發(fā)工作組織協(xié)調。針對當前有個別單位淡化、弱化扶貧開發(fā)工作的現(xiàn)象,建議政府進一步建立健全各級班子參與扶貧工作責任考核、考評制度,把扶貧開發(fā)的成效作為干部、班子績效考核的一項重要內容。
(四)加大投入——強化財政強農惠農,建立財政投入長效機制。實現(xiàn)集體經濟發(fā)展和農民增收、農村發(fā)展是一個長期的過程,要繼續(xù)堅持“政府主導、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針,堅持落實“規(guī)劃到戶、責任到人”工作責任制。要持續(xù)加大對扶貧開發(fā)工作的投入,切實把扶貧工作經費納入預算,建立扶貧開發(fā)工作本級財政經費保障機制。要爭取xx市委、市政府繼續(xù)實施各區(qū)、市各部門單位定點掛鉤的扶貧政策;繼續(xù)實施扶貧資金扶持政策,xx市、區(qū)兩級繼續(xù)按上年財政收入1%扶持山區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展;繼續(xù)實施各級財政對村公共管理經費補貼,力爭根據(jù)貧困村的人口、經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和管理的工作難度,由xx市和本市兩級財政按比例分級給予10-20萬補助,并制定年度評定標準,實行動態(tài)跟蹤管理。
(五)加強管理——健全村級管理制度,加強基層黨組織建設。要總結和發(fā)揚本次扶貧開發(fā)工作中的好經驗和好做法,切實加強黨的基層組織建設和村“兩委”班子建設,構建強有力的基層黨組織和農村黨員隊伍,打造一支有較強組織領導能力的村干部隊伍。要積極推廣太平鎮(zhèn)上塘村建立社會服務中心的做法,將鎮(zhèn)、街的一些行政審批和管理服務職能向村、社下沉,方便群眾辦事。要增強村委會對農村經濟社會管理的統(tǒng)籌能力與運作能力,加強村集體資產的管理,防止集體資產的流失,促進集體資產保值增值。xx市開展扶持貧困村發(fā)展經濟20多年來,出現(xiàn)了“扶貧-脫貧-返貧-扶貧”的扶貧怪圈,一個重要原因就是沒有管理好農村集體資產、資金和資源,令其長期發(fā)揮良好的經濟效益。建議建立扶貧開發(fā)跟蹤監(jiān)管制度,全面開展清產核資工作,定期或不定期進行抽檢、核查,真實地向全體村民公布村集體資產現(xiàn)狀及收益情況。這次扶貧開發(fā)過程中形成的集體資產是巨大的,必須切實做好統(tǒng)計登記,科學管理,農業(yè)、財政、監(jiān)察、基層建設、國土等部門要積極發(fā)揮監(jiān)管作用,防止資產流失或貶值,不斷鞏固扶貧開發(fā)成果。同時,要制定一套農村干部發(fā)展集體經濟的激勵機制,提高村干部發(fā)展經濟的積極性,對自我發(fā)展創(chuàng)收部分,允許提成作為村干部的生活補貼及福利待遇的獎勵資金。
(六)用好土地——完善和用好征地政策,設立鎮(zhèn)村扶貧開發(fā)區(qū)。一是落實農村征地返還地政策。積極爭取土地返還用于統(tǒng)籌發(fā)展集體經濟,壯大集體經濟。征收返還地政策可與建立扶貧開發(fā)政策結合起來,由村或鎮(zhèn)統(tǒng)籌起來,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設或招商引資,建設廠房或商鋪出租,收取穩(wěn)定的租金。農村返還地所辦的項目所產生的稅收和村一級的物業(yè)所產生的租賃稅,鎮(zhèn)街按一定比例返還給村,以增加村級集體經濟收入。二是調整農村征地補償標準,完善征地款的管理辦法。根據(jù)廣東省農村征地補償款管理辦法,村集體征地補償款部分由集體管理使用,不能全部分給農戶,留存一部分用于發(fā)展集體經濟。三是拓寬發(fā)展思路,研究設立或劃定扶貧開發(fā)區(qū),切實增強鎮(zhèn)村造血功能。有條件的鎮(zhèn),為鎮(zhèn)、村經濟發(fā)展提供發(fā)展用地,在鎮(zhèn)域范圍內設立扶貧開發(fā)區(qū),發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)等;沒有條件發(fā)展的鎮(zhèn),在市高技術產業(yè)園、明珠工業(yè)園劃定區(qū)域設立扶貧開發(fā)區(qū),由山區(qū)鎮(zhèn)用于扶貧發(fā)展,各級政府和有關部門在用地、資金、稅收、統(tǒng)計等政策方面給予優(yōu)惠。在鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展項目中,各級扶貧開發(fā)機構和幫扶單位、鎮(zhèn)政府和村,要按照市場經濟的原則和現(xiàn)代企業(yè)制度來完善合作機制,保障鎮(zhèn)、村出資者在資產、收益等方面的合法權益,形成科學的管理運營機制,發(fā)揮長效機制。為此,要繼續(xù)爭取xx市每年每鎮(zhèn)各安排100畝土地指標用于扶貧開發(fā)園區(qū)建設。
(七)結合整治——把農田水利整治與發(fā)展集體經濟結合起來,增加村集體收入。農業(yè)水利等有關部門要加大對貧困村農田、水利建設的扶持,全面改善貧困村農業(yè)耕作條件,提高農業(yè)生產能力。要支持各村利用好政府的支持政策,提高退果還田的補償標準,積極開展農田整治工作。把農田水利整治與發(fā)展集體經濟結合起來,通過把分散的農田集中起來,進行農田水利整治,然后出租給農業(yè)經營企業(yè)或種田能手,增加的租金由集體和農戶合理分成,有效增加村集體和農民的收入。
(八)一戶一法——加強對貧困戶的幫扶。要一戶一策制定幫扶措施,切實提高農民的政策性、工資性、經營性和財產性收入。一是切實做好就業(yè)幫扶。幫助貧困戶解決勞動力就業(yè),爭取每戶至少有一個勞動力在二三產業(yè)就業(yè)。繼續(xù)動員各方力量,支持和幫助貧困家庭子女讀書和參加技能培訓,解決今后就業(yè)問題;二是加大種養(yǎng)扶持力度。在資金、技術、銷路等方面幫助貧困戶發(fā)展農業(yè)生產,提高農業(yè)收入。支持農業(yè)企業(yè)或農業(yè)合作社在山區(qū)發(fā)展加工保鮮運銷,幫助農民解決農產品出路;三是完善貧困戶社會保障。幫助貧困戶全部納入社會保障體系,應保盡保,享受合作醫(yī)療、養(yǎng)老等保障。根據(jù)經濟社會發(fā)展水平逐步提高保障標準。當前,要做好扶貧政策與低保戶政策的銜接,確保扶貧工作有效性和針對性;四是提高各種政策補助標準。因地制宜,加大力度幫助農村危破房改造;提高生態(tài)水源林保護地區(qū)的財政補貼標準,提高農民資源性收入;五是建立一套發(fā)動和整合社會各方力量參與扶貧解困的工作機制。如定期公布貧困戶亟需解決的困難和問題,積極爭取社會各界支持和幫扶等。
發(fā)展的調研報告篇十五
在發(fā)展村級經濟中,各級都遵循市場經濟規(guī)律,立足實際,發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)造了許多好經驗、好做法。
我市村級經濟發(fā)展雖然找到了一些路子,創(chuàng)出了一些經驗,取得了一定的成效,但通過調研,也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié),特別是經濟薄弱村,問題尤為突出,主要表現(xiàn)在以下四個方面。
1、農村干部發(fā)展經濟的素質能力不強。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經濟意識不強,思路狹窄,認為發(fā)展集體經濟就是辦企業(yè)、上項目,貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發(fā)展個體民營經濟,發(fā)展集體經濟不合拍,過時了,以為只要群眾富裕了,集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū),是有名的花卉苗木專業(yè)村,村里無償提供技術、信息、銷售等各項服務,群眾收入雖然比較高,但村集體經濟空殼,村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房,村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村,群眾在村里的幫助下,通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路,有的戶年收入達17萬元,但村里不收服務費,集體無收入,運轉非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀,只守攤,不創(chuàng)業(yè),怕?lián)熑危旅帮L險,“等靠要”思想嚴重。有的村雖然有發(fā)展基礎和發(fā)展條件,但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫,有“一朝被蛇咬,十年怕井繩”的思想,顧慮重重,不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強,但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部,都是致富能手,家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目,年收入比較高,但對集體發(fā)展考慮得很少,主動做工作少,只滿足于完成上級任務,致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路,少辦法,過多強調客觀條件,不從主觀找原因,怨天憂人。調研發(fā)現(xiàn),有的村雖有近千畝土地,但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米,沒有任何增加集體收入的門路,村干部畏難發(fā)愁,只等上級扶持,全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”,但經營方式不合理,一次性低價拍賣,影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
2、大力加強村級領導班子建設。繼續(xù)深化“遞進培養(yǎng)工程”,解決好村級經濟發(fā)展人才匱乏的問題。結合今年村級班子換屆,廣開視野,擴大民主,大力選拔那些政治素質好、事業(yè)心強、有經營頭腦和管理經驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子,特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則,進一步核定干部職數(shù),從嚴把握,大力推行交叉兼職,包括計劃生育干部、生產組長、工勤人員等,能兼的一律兼起來,最大限度地減少村里吃補貼的人數(shù)。結合學習貫徹十六屆四中全會精神,進一步加大對農村班子成員的政治理論、市場經濟、實用技術和政策法律知識的培訓力度,提高思想文化素質和帶動致富能力。加強農村干部思想作風建設,增強他們依法辦事、依法行政的能力,提高服務水平。建立健全激勵約束機制,總結成功經驗,采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施,保證村干部待遇落實,調動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性;落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度,進一步加強對農村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制,理順“兩委”關系,保證村級組織協(xié)調高效運轉。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農業(yè)、土地、工商、稅務、金融、計生、政法等有關部門,根據(jù)各自業(yè)務職能,提出加快村級經濟發(fā)展的政策措施,形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度,最大限度地減少村級事權,嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費,取消一切不符合實際的達標升級活動,不得強迫村里出資興辦各種基礎設施項目。嚴格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定,加大查處力度,堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派。總結縣鄉(xiāng)化解村級債務的辦法,拓清底子,研究措施,積極化解村級不良債務,能掛帳的掛帳,能停息的停息,能核銷的核銷。同時,要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè),嚴防增加新的債務負擔。
4、提高民主決策和經營管理水平。認真落實中辦、國辦《關于進一步規(guī)范完善村務公開民主管理制度的意見》,制定細致的工作標準,進一步健全決策機制,規(guī)范決策程序,保證決策的科學性。完善民主理財制度,加大審計力度,全面推行農村財務“雙代管”。落實村務、財務公開制度,對公開時間、程序、內容、形式等進行規(guī)范,加強群眾監(jiān)督。進一步健全集體資產經營管理機制,杜絕“跑冒滴漏”,并通過多種方式改革產權制度,實現(xiàn)集體資產的保值增值。
5、進一步加強對村級經濟發(fā)展的領導和指導。市委制定關于加快村級經濟發(fā)展的《意見》,明確目標任務,理清發(fā)展路子,落實領導責任,要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權的高度,充分認識新形勢下發(fā)展村級集體經濟的重要性和緊迫性,切實關注基層、理解基層、支持基層,積極幫助基層解決困難和問題,多渠道、多形式增加村級收入,確保村級組織正常運轉和有效發(fā)揮作用。認真落實市級領導干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣鄉(xiāng)領導干部聯(lián)系貧困后進村和市、縣直部門包村制度,進一步加大幫扶力度,積極為村級集體經濟發(fā)展出點子、找路子、搞服務、引項目,協(xié)調資金,優(yōu)化環(huán)境。把村級經濟發(fā)展納入農村經濟發(fā)展規(guī)劃和農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,作為考核領導班子、領導干部實績和評先樹優(yōu)的重要內容。加大村級特別是負債嚴重、運轉困難村的轉移支付力度,集中扶貧資金,破解發(fā)展難題。總結岱岳區(qū)實行“村村富”工程,加快村級經濟發(fā)展的經驗,召開現(xiàn)場會議進行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用。總結各級發(fā)展村級經濟的先進經驗,樹立一批典型,加大宣傳力度,推廣經驗做法,發(fā)揮示范帶動作用,推動面上工作開展。
發(fā)展的調研報告篇十六
今年以來,全市圍繞“大交通、大旅游、大產業(yè)、大平臺”發(fā)展戰(zhàn)略和建設廣州城市副中心以及珠三角最宜居生態(tài)城市的總體目標,全力實施保增長、調結構、促轉型,全市經濟社會發(fā)展不斷加快。但是,由于受歐債危機和國內宏觀調控影響,今年上半年全市經濟發(fā)展呈放緩態(tài)勢。據(jù)市統(tǒng)計局資料顯示,今年上半年我市實現(xiàn)生產總值(gdp)105.5億元,同比增長5.5%,增速同比放緩6個百分點,距全年目標增速13%相差7.5個百分點;財政一般預算收入11.73億元,同比增長8.9%,增速同比放緩13.1個百分點,距全年目標增速15%相差6.1個百分點。全市經濟實現(xiàn)快速發(fā)展、保增長的壓力加大。經調研,我市目前80%以上企業(yè)存在著生產總值和銷售額下降、利潤減少等情況。
二、我市企業(yè)發(fā)展存在的主要問題。
(一)用地難問題。用地是制約我市經濟發(fā)展的主要瓶頸之一。一些優(yōu)質項目因用地指標難以落實而無法如期落地,影響投資和增資擴產,有些企業(yè)由于等不及只好轉移到外地發(fā)展。同時,因報建手續(xù)繁瑣、審批環(huán)節(jié)多,影響企業(yè)預期發(fā)展。據(jù)了解,一般企業(yè)從征地到規(guī)劃報建最快的都要2-3年。從市經貿局提供的資料顯示:目前,xx市已簽合同及在談需要安排用地項目共45個(計劃用地面積18180畝),其中,已簽合同18個(計劃用地面積2188畝),在談項目27個(計劃用地面積15992畝)。
(二)用工難問題。近年來,我市的外來務工人員不斷減少,加上用工成本增加、生活環(huán)境缺乏配套設施以及外地人員入戶難等問題的影響,導致企業(yè)招工困難、用工短缺,特別是引進高、中級管理人才和科技人才較困難。
(三)融資難問題。有不少企業(yè)存在著資金周轉困難情況,主要原因有:一是業(yè)務量大幅下降,生產成本上升,利潤空間收窄或接近虧本經營,一些企業(yè)經營陷于困境。二是商業(yè)銀行對企業(yè)的融資產品局限,過于保守,而中小企業(yè)資產規(guī)模小,缺少可抵押的不動產,難以獲得銀行貸款。三是我市引入的擔保公司融資平臺使用成本較高,中小企業(yè)當前的經營狀況難以承受。因此,一些在建項目因資金困難,生產經營或建設步伐被迫放緩甚至暫停。
(四)基礎配套和服務滯后。工業(yè)園區(qū)的基礎設施和生活配套設施建設及管理有待加強和改進。由于投入不足,園區(qū)內的交通道路、綠化、路燈、供水供電、有線電視等基礎設施、生活配套設施和治安環(huán)境不盡人意,如園區(qū)內外的公交車未能延長到園區(qū)、企業(yè),或公交車班次少,造成企業(yè)員工上下班及出行不便,不利于企業(yè)管理人員和員工的相對穩(wěn)定。再如明珠工業(yè)園區(qū)由于投入不足,很多基礎設施建設有待不斷完善,如原鰲頭鎮(zhèn)的聚寶工業(yè)園、龍星工業(yè)園劃歸明珠工業(yè)園區(qū)后,目前供水供電、道路建設滯后,存在臟、亂、差現(xiàn)象,管理的事權不清、工作不到位。
三、對策和建議。
(一)用地方面。一是市政府在分配用地指標時,要著重解決那些低耗能、附加值高、效益好并符合“”規(guī)劃發(fā)展的企業(yè),統(tǒng)籌兼顧增資擴產和新上項目,同時要積極指導項目單位爭取省市立項、增減掛鉤、區(qū)位置換以及爭取利用“三舊”改造的優(yōu)惠政策等辦法,解決用地指標缺乏問題。二是加快已批回土地的征地結案工作,督促各相關鎮(zhèn)(街)盡快完善已批回土地的征地補償,盡快進入供地程序,促進項目落地。三是鼓勵和支持企業(yè)利用現(xiàn)有土地適當提高容積率,提高土地使用效益。四是政府要切實解決歷史遺留問題,特別是返還地落實等問題。
(二)企業(yè)融資方面。一是根據(jù)企業(yè)貸款需求情況,適時召開銀企供需懇談會或說明會,增進銀企之間的溝通與了解,引導金融機構加大對符合產業(yè)升級轉型方向的企業(yè)資金支持力度。加快培育一批素質優(yōu)良、成長性好、產業(yè)鏈條長的企業(yè)上市融資。二是運用再貸款、在貼現(xiàn)和差別準備金動態(tài)調整等貨幣政策工具引導金融機構加大對中小企業(yè)的信貸支持。支持銀行機構建立適應中小企業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度。加快融資擔保中心建立。三是適當放寬中小微企業(yè)注資、出資時限;四是商業(yè)銀行應創(chuàng)新借貸管理制度,結合當?shù)仄髽I(yè)實際推出與企業(yè)相適應的貸款產品,提高借貸率。
(三)工業(yè)園區(qū)綜合治理方面。一是市政府應加大財政投入,加快市高技術產業(yè)園、明珠工業(yè)園等重大產業(yè)基地的基礎設施建設,提升園區(qū)承載能力:高標準建設企業(yè)的生產、生活平臺,爭取建立統(tǒng)一的物流機構,以節(jié)約企業(yè)的費用成本和時間,提升企業(yè)發(fā)展的承載能力;著重加快園區(qū)的道路、管網、電力、供水、分布式能源站等基礎設施和商貿市場等高品位生活配套設施的建設。二是對符合用地規(guī)劃和城市規(guī)劃的新辦企業(yè)、異地遷入我市的企業(yè),由相關職能部門出具有效證明和企業(yè)完善權屬手續(xù)承諾書后,供電部門應積極解決企業(yè)用電報裝和供電問題。三是對納入我市“三舊改造”搬遷的企業(yè),優(yōu)先安排落戶工業(yè)園區(qū)和辦理用地手續(xù)。四是積極協(xié)調交通客運公司,及時調整公交線路及班次,方便企業(yè)員工上下班及出行需求。五是市政府盡快理順鰲頭鎮(zhèn)與明珠工業(yè)園區(qū)的體制問題,明晰兩者的責權利關系,以更科學、更有效的體制管理好園區(qū)。同時也要指導幫助好原聚寶工業(yè)園一些來料加工企業(yè)轉型升級。
(四)解決用工難及留住人才方面。一是強化用工保障。進一步建立健全勞動用工服務機制,動態(tài)掌握企業(yè)用工情況,協(xié)助企業(yè)做好員工招聘工作,緩解企業(yè)用工壓力。積極為企業(yè)解決技術人才、管理人才的職稱、檔案等問題。二是加大企業(yè)從業(yè)人員勞動培訓工作。強化企業(yè)員工在安全生產、勞動技能、職業(yè)道德等方面的培訓教育力度,適當采取送培訓上門的方式,切實提高培訓教育效果。三是降低人才入戶門檻。重點對技術骨干或中層管理崗位以上的人員提供入戶便利。
(五)強化為企業(yè)服務意識。各級政府、各職能部門應樹立主動服務、提高辦事效率和為企業(yè)排憂解難的意識,結合“暖企行動”,采取一些特別措施,促進部門作風建設,提高服務質量。既要關心新企業(yè),又要關心老企業(yè);既要關心大企業(yè),又要關心中小微企業(yè)。一是進一步落實市領導掛鉤聯(lián)系重大項目、重大企業(yè)工作機制和制度,加強跟蹤服務,主動為企業(yè)排憂解難;市委、市政府應適時開展監(jiān)督檢查工作,對企業(yè)反映問題落實情況進行全面檢查。二是各鎮(zhèn)(街)、各部門要進一步加強領導,建立健全相應的責任機制,加大扶持力度,主動向企業(yè)傳達各級、各部門的幫扶措施,積極組織實施我市扶持企業(yè)發(fā)展的有關政策措施,及時指導企業(yè)做好政策兌現(xiàn)工作,確保上級以及我市各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施落到實處。三是盡快將我市扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和xx市相關政策匯編成冊,并做好“送政策”到企業(yè),指導企業(yè)了解政策、享受政策;新聞媒體要大力宣傳我市扶持企業(yè)的政策措施,以及各地、各部門貫徹落實政策措施的好經驗、好做法,營造扶持企業(yè)發(fā)展的良好氣氛,增強企業(yè)發(fā)展信心。四是政府要搭建產銷平臺,適時開展市內企業(yè)產品展銷推廣活動,促進市內銷售,減少企業(yè)采購成本。
發(fā)展的調研報告篇十七
為進一步推進城區(qū)香蕉產業(yè)化發(fā)展,增強抗自然災害和市場風險能力,增加農民收入,努力打造香蕉品牌,力爭把城區(qū)香蕉產業(yè)打造成為全區(qū)第一香蕉產區(qū),今年5月份,城區(qū)人大常委會組織城區(qū)部分市、城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大代表對城區(qū)香蕉產業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研。調研情況如下:
當前,城區(qū)蕉類種植面積由xx年的xx萬畝發(fā)展到xx年的xx萬畝,產量由xx年xx萬噸發(fā)展到xx年的xx萬噸。城區(qū)香蕉種植主要分布在xx沿岸的xx、xx定、xx三個鎮(zhèn)。其中,xx鎮(zhèn)香蕉種植面積xx萬畝,產量xx萬噸;xx鎮(zhèn)香蕉種植面積xx萬畝,產量xx萬噸;xx香蕉種植面積xx萬畝,產量xx萬噸。香蕉種植的品種以威廉斯b6,巴西蕉為主,其中種植健康組培苗威廉斯b6占香蕉種植面積的80%以上。在特色蕉類生產方面,雞蕉主要在雙定鎮(zhèn)種植,面積xx畝,年產雞蕉約xx噸;粉蕉分布在三個鎮(zhèn),面積xx畝,年產xx噸;紅香蕉也有少量種植,但規(guī)模小,僅為零星種植。全城區(qū)已形成香蕉種植規(guī)模達xx畝以上的村有xx個,種植面積xx畝以上規(guī)模種植企業(yè)x個,種植xx畝以上香蕉種植大戶x戶,城區(qū)香蕉生產已形成規(guī)?;?、專業(yè)化、區(qū)域化發(fā)展的格局。
(一)政府大力引導,進一步做大香蕉產業(yè)。為了進一步做大香蕉產業(yè),把香蕉作為發(fā)展農村經濟的主導產業(yè),城區(qū)政府加大對香蕉產業(yè)的引導,通過加快農業(yè)產業(yè)結構調整,合理布局,穩(wěn)定香蕉種植面積和產量,并對香蕉產業(yè)發(fā)展進行合理規(guī)劃,計劃在“xx”期間將城區(qū)香蕉種植面積發(fā)展到xx萬畝,產量xx萬噸,產值超過xx億元,使xx成為廣西香蕉生產第一大區(qū)。
(二)加大財政資金投入,完善基礎設施建設。為改善農業(yè)基礎設施,近年來,城區(qū)政府加大了財政資金的投入,通過實施農田水利建設、土地整理等項目,在一定程度上改善了農業(yè)基礎設施建設,也使蕉園的生產條件得到了改善。據(jù)不完全統(tǒng)計,xx年城區(qū)通過爭取上級財政資金xx多萬元來投入農田水利建設項目。同時,還爭取到xx鎮(zhèn)xx村、上正村,xx鎮(zhèn)大林坡等8個土地整理項目,總共投入資金1。1億元。另外,城區(qū)政府還通過多種渠道籌措資金,幫助蕉農解決修路、打井等問題。如xx年,城區(qū)政府通過各種途徑籌集資金xx多萬元幫助廣西xx農業(yè)開發(fā)公司修建一條水泥路和打兩口灌溉水井。
(三)實施香蕉品牌戰(zhàn)略,擴大西鄉(xiāng)塘香蕉知名度。近年來,城區(qū)政府十分注重香蕉品牌的培育,并先后注冊“洛洛香”、“甜彎彎”等香蕉品牌,并通過各種途徑對這些香蕉品牌進行宣傳。如城區(qū)政府每年都在“南博會”期間舉辦“洛洛香”香蕉節(jié),通過“南博會”這個大平臺,大力宣傳我城區(qū)的香蕉品牌,提高“洛洛香”香蕉品牌的知名度,以帶動城區(qū)香蕉產業(yè)的發(fā)展。
(四)加強示范項目建設,“以點帶面”促進產業(yè)升級。實踐證明,香蕉標準化生產及機械化采收示范項目的實施,對帶動農民增收、促進產業(yè)增效和提升產品競爭力等方面均起到了積極的作用,已經成為促進產業(yè)升級的重要手段。近年來,城區(qū)政府通過積極扶持廣西桂潔農業(yè)開發(fā)公司、廣西旺農農業(yè)科技開發(fā)公司等幾個農業(yè)龍頭企業(yè),大力推廣香蕉標準化生產采后處理技術,起到了很好的示范帶頭作用,“以點帶面”促進了產業(yè)升級。
(五)大力開展香蕉創(chuàng)新技術培訓,提高香蕉產業(yè)科技支撐體系。為增加城區(qū)香蕉種植的技術含量,城區(qū)政府加大培訓力度,充分發(fā)揮農業(yè)技術推廣網絡作用,通過xx香蕉專家大院、農民田間學校,對技術骨干、香蕉種植大戶、農村經濟能人等進行強化技術培訓,推廣普及香蕉標準化栽培技術、水肥一體化生產技術、病蟲害綜合防治技術、測土配方施肥技術、節(jié)水灌溉技術。每年不定期聘請自治區(qū)、xx市香蕉專家到轄區(qū)進行專業(yè)技術輔導、解決技術難題,突破技術發(fā)展瓶頸。
(六)加強流通服務,促進銷售渠道暢通。為了做好流通服務,解決香蕉銷售困難問題,城區(qū)政府想方設法通過各種途徑,做好服務工作:一是積極開展招商引資活動。經常組織轄區(qū)種植大戶外出招商或者參加區(qū)、市相關部門組織到北京、上海等地參加名特優(yōu)農產品招商推介活動。二是積極培育農村經濟人隊伍。通過商會、協(xié)會等組織,不斷發(fā)展壯大本地農村經濟人隊伍,充分利用這些經濟能人的作用,汲引更多的客商前來采購香蕉。三是建立健全城區(qū)農產品信息網絡。通過建立健全城區(qū)—鎮(zhèn)—村三級信息網絡,及時對外發(fā)布產品供銷信息。四是建設香蕉物流園,加強香蕉銷售服務。目前,城區(qū)政府在xx鎮(zhèn)建設xx畝香蕉物流園的一期建設項目已經啟動。
雖然近年來,我城區(qū)的香蕉產業(yè)在政府的扶持、引導下發(fā)展迅速。但是,在發(fā)展過程當中也存在一些不容忽視的問題有待解決。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)蕉類品種過于單一和上市時間過于集中。在城區(qū)蕉類種植品種中,香蕉種植面積占蕉類種植面積的98%。這就形成了一些特色的蕉類如粉蕉、雞蕉等種植規(guī)模小、水平低,難以滿足市場需求;而且上市時間集中,大部分香蕉在當年9月—12月上市,上市高峰集中在11月—12月初,容易造成階段性供大于求,形成滯銷。
(二)香蕉品質參差不齊、缺乏市場競爭力。目前,城區(qū)香蕉生產過程中,公司化經營數(shù)少,大部分還是以單家獨戶承包種植為主。以單個家庭單家獨戶承包種植的香蕉,由于在管理上沒有形成企業(yè)化管理,生產技術標準化程度不高,造成品質差異大。而以公司標準化生產的香蕉,由于實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一生產標準,統(tǒng)一宣傳,統(tǒng)一銷售,生產技術標準化程度高、成本低,香蕉產品質量好。因此,城區(qū)的香蕉產品質量參差不齊的情況較為突出,導致產品缺乏市場競爭力。
(三)香蕉品牌運作不暢。目前城區(qū)有大熱門、洛洛香、甜彎彎等品牌。大熱門品牌由于大熱門種植公司規(guī)模小,所占市場份額不多;而洛洛香品牌雖然近幾年城區(qū)大力宣傳,由于沒有大的企業(yè)來運作,目前仍停留在商標上,沒有得到真正推廣,甜彎彎品牌剛注冊不久,影響力還不夠大。
(四)香蕉產業(yè)基礎設施仍比較薄弱,資金投入不足,發(fā)展水平不能迅速提高。一是對種植科技投入不足;二是對合作經濟組織(協(xié)會)的扶持和引導不夠,由農民自發(fā)組織的各類合作協(xié)會,他們在農業(yè)產業(yè)鏈中起著橋梁的作用,但大多是靠集資的方法籌集工作經費,不足以開展更深、更遠、更多的信息、技術等服務工作;三是對基礎設施建設的投入不夠,灌溉基礎設施條件簡陋,嚴重的影響著地區(qū)自然優(yōu)勢的發(fā)揮。
(五)農村耕地使用權流轉適應不了農業(yè)產業(yè)化要求。農業(yè)產業(yè)化經營的一個主要特點是規(guī)?;a經營,需要耕地的相對集中規(guī)模經營。由于多種因素綜合影響,目前耕地使用權還難以有效便捷地流轉和集中,給農產品的適度規(guī)模化生產帶來了困難。
香蕉產業(yè)是xx農業(yè)的經濟支柱和特色產業(yè)。近年來,隨著市場上香蕉價格穩(wěn)中有升,農民種植香蕉的積極性也大大提高,香蕉種植面積不斷擴大,xx年種植面積xx萬畝,占xx市香蕉面積的60%以上,規(guī)?;l(fā)展的步伐逐步加快。為加快城區(qū)香蕉產業(yè)壯大發(fā)展,特提出以下意見建議:
(一)合理布局香蕉品種,種植季節(jié),形成香蕉均衡上市和品種多元化。通過加大力度引導農民調整香蕉種植季節(jié),合理調整香蕉秋、冬、春種植比例。做到均衡上市,避免供過于求。合理調整西貢蕉、雞蕉、香蕉品種威廉斯b6種植比例,擴大西貢蕉、雞蕉、紅香蕉等名優(yōu)特蕉的比例,滿足不同消費者的需求。同時,要繼續(xù)推廣這些優(yōu)良品種的種植,推廣健康種苗,標準化栽培、測土配方施肥等先進適用技術,建設10萬畝高產、優(yōu)質、生態(tài)香蕉生產基地。
(二)充分發(fā)揮基地連片種植的示范作用,提升香蕉品質,提高市場競爭力。充分發(fā)揮目前農科院廣西植物組培苗有限公司、大熱門、馬彰然、梁潔言、金光農場菠蘿分場等香蕉連片種植基地的示范作用;積極采用先進的種植管理技術,努力推廣香蕉無損傷采收技術,從根本上解決香蕉采收的擦壓傷難題,保持漂亮的外觀和縮短貨架期;研究建立香蕉深加工示范點,把香蕉加工成香蕉干、香蕉面粉、香蕉粉等,提升香蕉品質,提高市場競爭力。同時,對單家獨戶的種植戶,利用多種形式途徑加強種植技術的培訓,及時提供城區(qū)香蕉產區(qū)生產、銷售信息。
(三)繼續(xù)舉辦香蕉節(jié),繼續(xù)實施香蕉品牌戰(zhàn)略,擴大知名度。作為向外界宣傳的一個重要途徑,應繼續(xù)舉辦香蕉節(jié),加大宣傳力度,提高香蕉產業(yè)在區(qū)內外的知名度,擴大香蕉銷路,將香蕉優(yōu)勢向外界展示。通過聯(lián)合轄區(qū)香蕉種植企業(yè)、種植大戶,實施統(tǒng)一的香蕉品牌,促進香蕉銷售品牌化。并逐步帶動單家獨戶蕉農統(tǒng)一按企業(yè)標準化管理生產,統(tǒng)一對外銷售,形成企業(yè)品牌化營銷,增強抵御市場風險能力。
(四)加快推進xx鎮(zhèn)香蕉物流園建設,加強信息平臺建設,提高商品流通效率。通過招商引資,加快建設冷庫、倉儲、采后處理加工廠、停車場、電子交易平臺和服務客商酒店等。完善和提升服務功能,以優(yōu)質的服務吸引國內外客商到我城區(qū)經銷香蕉。加強對產品促銷工作的宣傳,以提高城區(qū)香蕉市場的占有份額。
(五)創(chuàng)新機制,大力推進土地流轉。健全土地流轉機制和政策引導機制,為土地流轉提供保障,鼓勵和支持農民在“依法、自愿、有償”的原則下進行土地流轉;召開各種現(xiàn)場會,與農民算經濟賬,讓更多農民了解土地流轉的成功典型及其效益,千方百計調動農民進行土地流轉的積極性;大力引導各類組織和個人參與土地流轉,促進流轉主體多元化;采取政策扶持、協(xié)調融資、技術服務等積極措施,大力扶持香蕉種植大戶,促進土地規(guī)?;洜I;以政府職能部門為主導,積極向上爭取資金項目,實施農業(yè)產業(yè)開發(fā)和科技試驗示范,擴大香蕉試驗示范基地,拉動土地規(guī)模集中高效經營。
發(fā)展的調研報告篇十八
近日,我們對具有發(fā)展畜牧業(yè)資源豐富和潛力巨大的吉林省xx市進行了專題調研。
結果顯示:區(qū)域畜牧業(yè)在市場經濟的拉動下得到了長足發(fā)展,但由于資金投入嚴重不足,金融部門信貸支持力度減弱,較大程度上制約了畜牧業(yè)發(fā)展步伐。
截至2008年末,全市金融機構畜牧業(yè)貸款余額3億元,占“三農”貸款比重僅為9.2%。其中2004年前畜牧業(yè)貸款2.4億元,近4年來新增畜牧業(yè)貸款只有0.6億元,遠遠低于其他行業(yè)貸款增量。
究竟難在哪里。
畜牧貸款風險高,懼貸心理加重。
過去,xx市轄區(qū)內農業(yè)銀行和農信社曾多次承辦畜牧業(yè)貸款,對當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展起到了一定的促進作用。但是,由于受市場、經營、政策等因素的影響,使得大部分畜牧業(yè)貸款出現(xiàn)不良,甚至形成風險。截至2008年末,全市畜牧業(yè)不良貸款余額2.2億元,占畜牧業(yè)貸款投放總量的73%,這一巨額不良貸款的形成,致使承辦貸款的金融機構產生了懼貸心理,貸款積極性受到嚴重挫傷。
據(jù)對某縣農業(yè)銀行調查了解,2003年辦理一批奶牛貸款,貸款規(guī)模為2000萬元,共計63戶,購買奶牛216頭,期限為3年,于2005年到期。目前,該批貸款共計收回本金137萬元,其余1863萬元全部形成不良,不良率高達93.15%。
戶多面廣、分散經營不利于管理。
幾年來,xx市70%以上的養(yǎng)殖戶還處于分散經營,庭院養(yǎng)殖,遍布各村屯,給承辦貸款的金融機構增加了經營成本和管理難度。例如某縣農行2000年發(fā)放的養(yǎng)羊貸款,共計2380萬元,養(yǎng)殖戶1017戶,分布10個鄉(xiāng)、97個村、225個自然屯,每名信貸員平均負責170個養(yǎng)殖戶。距離該行最遠的養(yǎng)殖戶村屯達120公里。這樣就導致信貸員到戶率低,跟蹤管理不到位,對養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖情況發(fā)生變化不能得到及時了解和掌握。
例如,該縣包拉溫都鄉(xiāng)五道營子村養(yǎng)殖戶王志剛貸款2.5萬元,購買羊76只,僅半年時間,由于飼養(yǎng)能力和越冬缺少飼養(yǎng),便把羊一次性全部賣掉,賣羊款用于子女辦婚事。目前,該筆貸款已全部形成風險。
缺少產業(yè)化龍頭企業(yè),使市場與養(yǎng)殖戶難以形成產業(yè)鏈條。
目前,畜牧業(yè)產品市場發(fā)育并不完全成熟,全市畜牧產業(yè)化龍頭企業(yè)僅有22戶,覆蓋率低,對養(yǎng)殖戶經濟利益聯(lián)結不夠緊密,拉動作用小,養(yǎng)殖戶直接面對市場,只要市場價格或需求出現(xiàn)較大波動或變化,不但畜牧產品難以轉化為商品,而且養(yǎng)殖業(yè)主的經營理念和信心也會產生變化,市場的不確定性和收入的不穩(wěn)定性,導致對農戶經營規(guī)模,經營項目受到嚴重制約,致使畜牧業(yè)貸款存在風險隱患。
相關部門之間缺乏協(xié)調聯(lián)動機制。
無論是當?shù)卣?、牧業(yè)管理部門或金融機構,在過去項目建設中,往往表現(xiàn)為重扶持、輕管理;重投入、輕回收。這種項目后期管理不足或管理不到位現(xiàn)象,是嚴重缺少部門之間協(xié)調聯(lián)動機制的典型表現(xiàn),后果是把養(yǎng)殖戶風險直接轉嫁給了承貸的金融機構。
以某市農信聯(lián)社為例,2004年奶牛貸款項目啟動后,從開始申報貸款、籌建奶牛園區(qū),到養(yǎng)殖戶辦理貸款,購回奶牛。項目竣工之后,畜牧部門及推介該項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便完成使命,后續(xù)的經營管理、經濟效益、資金償還、安全隱患等全部由該聯(lián)社承擔。這種嚴重缺乏部門之間協(xié)管理的現(xiàn)狀,致使畜牧業(yè)項目難以達到預期效果,不僅給金融業(yè)帶來新的風險,而且嚴重影響了牧業(yè)生產的積極性和農村經濟的健康可持續(xù)發(fā)展。
相關政策措施不配套。
畜牧業(yè)貸款具有額度大、期限長、風險難以把控等特點,如果沒有相關政策的配套實施,金融業(yè)投放信貸的顧慮短期內難以消除。據(jù)對轄內農業(yè)銀行和農村信用社座談反映,過去支持畜牧業(yè)發(fā)展的信貸資金由于缺少相關配套政策,以至于出現(xiàn)大面積不良貸款和經營風險時難以挽回,因而顧慮重重。
主要表現(xiàn)在:一是信貸資金出現(xiàn)風險時,金融內部缺少保全措施;二是地方政府推介或主導的項目,金融業(yè)貸款出現(xiàn)損失后缺少必要的補償政策;三是畜牧業(yè)貸款缺少保險政策的及時跟進。
對策與建議。
完善配套機制,實行封閉式運行。
針對區(qū)域大多數(shù)養(yǎng)殖戶與市場脫節(jié),尚未形成產業(yè)鏈條的實際問題,各級政府部門要注重培育和引進產業(yè)化龍頭企業(yè),使當?shù)仞B(yǎng)殖戶通過產業(yè)化龍頭企業(yè)與市場的有機對接,形成產、加、銷一條龍的產業(yè)化鏈條。即:市場—公司+農戶的運行模式。由產業(yè)化龍頭企業(yè)首先建設養(yǎng)殖和加工基地,要引進養(yǎng)殖農戶進入基地集中飼養(yǎng),并由公司統(tǒng)一提供防疫、疾病治療等服務,提供飼料,統(tǒng)一收購加工,統(tǒng)一銷貨,統(tǒng)一結算,整體運作程序完全達到封閉式運行,將市場、管理、資金流程等置于可控之內,最大限度地降低市場風險、經營風險和資金風險。
建立多方聯(lián)動的協(xié)調管理機制。
針對目前養(yǎng)殖戶點多面廣、分散經營、不便管理的實際,建議由政府部門牽頭協(xié)調畜牧職能部門,鄉(xiāng)村政府,承貸金融機構建立多方聯(lián)動協(xié)調管理機制。
鄉(xiāng)村政府要協(xié)助承貸銀行管住戶、看住物,防止個別養(yǎng)殖戶中途轉產不養(yǎng)、變賣等造成貸款形成風險;畜牧職能部門要對養(yǎng)殖戶實行檔案化管理,不但要為養(yǎng)殖戶提供飼養(yǎng)技術、防疫等服務,還要協(xié)助承辦貸款行社管理資金使用,防止挪用;對貸款購買的大牲畜實行檔案化管理,變賣時需經畜牧業(yè)部門批準;承辦行要督促分管信貸人員做到經常到戶,及時了解掌握養(yǎng)殖戶的經營情況和思想變化情況,以便及時采取有效措施,防控信貸風險。
政府牽頭、搭建平臺、實施集約化經營。
政府部門在扶持區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展過程中,應改變過去按戶補貼、分別使用的做法,將政府扶持養(yǎng)殖戶的財政資金集中起來,按統(tǒng)一標準建造畜禽集中養(yǎng)殖園區(qū),走牧業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作化道路,建議由養(yǎng)殖大戶或養(yǎng)殖能手出任農民養(yǎng)殖專業(yè)合作社法人代表,實行種畜統(tǒng)一購進,統(tǒng)一飼養(yǎng),統(tǒng)一配購飼料,統(tǒng)一防病治病,統(tǒng)一管理,逐步提高專業(yè)化、產業(yè)化、集約化經營水平。
盡快建立并完善風險補償機制,充分調動金融機構信貸支持畜牧業(yè)發(fā)展的積極性。
首先,要對大牲畜、規(guī)模養(yǎng)殖的家禽等實施保險政策,由地方財政統(tǒng)一承擔畜牧業(yè)保險費用。其次,制定實施畜牧業(yè)貸款風險和損失的補償政策,在該項貸款完成一個周期后,由當?shù)卣块T牽頭、畜牧、承辦行、保險公司擔保機構參加的評估小組,對被認定風險和損失的貸款及時予以補償。最后,對金融機構新增加畜牧業(yè)貸款要給予收貸稅收優(yōu)惠或減免政策,充分調動金融機構信貸支持畜牧業(yè)發(fā)展的積極性。
金融部門要進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,不斷增強大局意識、責任意識。
一是牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的營銷理念,要正視區(qū)域經濟與社會環(huán)境實際,努力尋找金融助推畜牧業(yè)發(fā)展的著力點,切忌畏首畏尾,故步自封,無所作為。
二是進一步完善內部控制與管理,力求在信貸人員配備、業(yè)務流程設計、風險管控等方面實現(xiàn)新的突破。
三是在金融危機的大背景下,為有效落實“適度寬松的貨幣政策”,各涉農金融機構要積極向上級行爭取貸款權限,努力保持對牧業(yè)經濟發(fā)展必要的支持力度,盡量放大國家支農惠農政策效果,有效破解區(qū)域牧業(yè)發(fā)展難題,進而實現(xiàn)政、銀、企、農多贏局面。
四是基層央行要發(fā)揮協(xié)調和窗口指導的作用。主動牽頭協(xié)調政府、財政、金融機構、產業(yè)化龍頭企業(yè)等建立完善投資體系,對農信社資金投放能力不足的要給予再貸款支持,努力滿足畜牧業(yè)發(fā)展資金需求。
發(fā)展的調研報告篇十九
根據(jù)市委、市政協(xié)及區(qū)委要求,區(qū)政協(xié)在近期對我區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)存在的困難、需要政府部門進一步做好服務的方面為主要內容進行專題調研,調研緊緊圍繞“工業(yè)立市”、“全民創(chuàng)業(yè)”和“三大推進”戰(zhàn)略,區(qū)政協(xié)領導對此項活動十分重視,及時召開了主席會議,研究成立了由區(qū)委副書記、政協(xié)主席郝敬勉、副主席肖竹森牽頭,相關部門負責人參加的專題調研小組,制定了調研計劃。為了使調研更具針對性,政協(xié)領導在調研前組織調研組成員認真學習了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》、xx市《關于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《關于加快xx區(qū)工業(yè)發(fā)展的若干政策》和有關領導講話,分析了推動民營企業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。調研組先后對安徽圣大集團、東方商城、金鐘紙業(yè)、瑤海鋼構、長源液壓件等企業(yè)進行實地調研,開展座談調研和問卷調查等活動,先后走訪了市工商聯(lián)和兄弟城區(qū),學習其民營經濟發(fā)展經驗,組織召開了區(qū)有關部門負責人和勝華電纜、銀舜房地產、潤安運輸公司等知名企業(yè)代表參加的調研座談會,對我區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展進行了分析探討,現(xiàn)將我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展的基本情況、存在的困難和問題及相關建議和對策報告如下:
(一)、數(shù)量迅速增加?!笆濉币詠?,我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展迅猛,到目前為止全區(qū)民營企業(yè)戶數(shù)2392戶,個體工商戶12219戶。民營經濟占全區(qū)經濟總量46%,入庫稅金占工商稅收52%,就業(yè)人員占全區(qū)就業(yè)總數(shù)63%。從以上數(shù)字看,我區(qū)民營企業(yè)所占的比重相當大,基本上形成了“全民創(chuàng)業(yè)”的良好局面。
(二)、規(guī)模日益擴大。xx區(qū)一批民營企業(yè)摒棄“小打小鬧”的傳統(tǒng)思維,堅持市場導向,實施規(guī)模經營,開始走上規(guī)?;?、集團化發(fā)展道路,到目前為止全區(qū)民營企業(yè)實有資產上億元的有6家,其中實有資產在2個億以上的3家。金鐘紙業(yè)股份有限公司實行民營化改制后,企業(yè)得到了較快發(fā)展,不但企業(yè)規(guī)模日益擴大,而且企業(yè)數(shù)量明顯增加,20xx年實現(xiàn)銷售收入1.6億元,上繳各種稅金900多萬元,利稅合計1550萬元,預計20xx年完成銷售收入2億元,利稅突破x6萬元。金鐘目前生產能力為100噸,爭取在“”期間發(fā)展成為年產30萬噸的造紙生產基地。金鐘未來的發(fā)展思路是通過做大做強,使金鐘紙業(yè)發(fā)展成為資產總額10億元,年銷售收入突破10億元,以造紙業(yè)為龍頭的多元化發(fā)展的大型企業(yè)集團。金鐘現(xiàn)象目前在xx區(qū)民營企業(yè)中普遍存在,通過改制,企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)積極性大提高,有力地帶動了我區(qū)其它民營企業(yè)的發(fā)展,在我區(qū)經濟發(fā)展中起到了不可低估的作用。
(三)、管理逐步升級。xx區(qū)民營企業(yè)在發(fā)展中逐步意識到企業(yè)內部實行依法管理和科學管理的重要性,不少企業(yè)在注重經營者和員工素質培養(yǎng)與提高的同時,已經初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的“家族式”管理向現(xiàn)代“公司制”管理的轉變。不少公司積極建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,嚴格按“公司法”建立和完善董事會、監(jiān)事會和經理會之間的有效制衡機制,聘用高級管理人才,實行內部管理電子化和通訊程序化,大大提高了生產經營的管理水平和綜合經濟效益。
(四)、領域不斷拓展。xx區(qū)民營經濟發(fā)展之初僅限于“作坊式”小本經營,隨著資本的不斷積累,不少業(yè)主已不滿足“店鋪式”的經營,而是面向市場,求機發(fā)展,把目光轉向工業(yè)生產,通過興辦實業(yè)進一步擴張實力,向股份制、集團化方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,到目前為止全區(qū)54家規(guī)模民營企業(yè)中,股份有限公司7家,有限責任公司36家,股份合作制企業(yè)3家,其它形式8家,發(fā)展領域已涉及到鋼鐵、機械、電器、化工、輕工、紡織、服裝、建材、造紙、食品加工等領域。
(五)、創(chuàng)新日漸增強。xx區(qū)民營企業(yè)在實現(xiàn)資本擴張的同時,開始注重產品創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,發(fā)展高新技術產業(yè),有些企業(yè)不僅有產銷對路的好產品,而且產品技術含量越來越高,有的產品已達到國內領先水平,深受國內外客戶青睞。長源液壓件有限責任公司是中國機械工業(yè)協(xié)會定點制造液壓元件的重點企業(yè)、安徽高新技術企業(yè),由于產品科技含量高、質量好,已成為國內外的搶手貨。近年來,我區(qū)民營企業(yè)的科技進步意識更加濃厚,在科技資源配置上市場機制作用更加突出,民營科技企業(yè)發(fā)展形成良好態(tài)勢,科技企業(yè)發(fā)展日益成熟,對社會貢獻令人矚目,為響應“工業(yè)立市”戰(zhàn)略立下汗馬功勞。
近年來,我區(qū)民營經濟發(fā)展取得了長足發(fā)展,為本地經濟建設做出了應有的貢獻,然而從民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和效益來看,與本市其他幾個區(qū)相比仍有一定差距,其區(qū)原因主要有以下幾個方面:
(一)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。“經濟發(fā)展環(huán)境也是生產力”,已成為黨和政府及廣大干群的普遍共識。近年來區(qū)委、區(qū)政府對優(yōu)化我區(qū)的經濟發(fā)展環(huán)境不遺余力,把營造良好的發(fā)展環(huán)境作為重要任務來抓,要求全區(qū)人民樹立“人人都是投資環(huán)境,事事關系發(fā)展大局”觀念,努力打造“開明、開放、寬松、寬容,奮力崛起、勇當先鋒”的良好氛圍,但在經濟發(fā)展中“四亂”現(xiàn)象仍時有發(fā)生,這些現(xiàn)象對經濟發(fā)展有著很大的負面影響,使投資及經營者的積極性受到挫傷,同時也敗壞了黨委政府在群眾中的威信。其次,省、市、區(qū)制定的發(fā)展民營經濟的有關政策要落實到實處,往往難度較大,一些部門、街道在執(zhí)行政策時“親商”不夠,全局意識淡薄,部門、官僚意識濃厚,幫助、關懷、理解的少,索取的多,導致一些政策一執(zhí)行起來就走樣。
(二)、融資渠道不暢。融資難對民營經濟發(fā)展形成瓶頸制約。一是現(xiàn)行金融體制滯后,銀行體系主要服務于國有企業(yè)和大工程大項目,部分商業(yè)銀行對民營企業(yè)的抵押和擔保條件要求比較苛刻,對民營企業(yè)的“惜貸”現(xiàn)象明顯;二是金融機構缺乏,對民營企業(yè)支持力度不足;三是一些中小民營企業(yè)自身管理不夠規(guī)范,財務不甚透明,難以搭建良好的銀企互信關系,影響了融資。
(三)、人員素質不高。人才缺乏、職工素質不高也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素。有的企業(yè)規(guī)模上去了,但面臨著一方面人才引不進來,專業(yè)人才不愿意到民營企業(yè)甚至大學生不愿來;另一方面現(xiàn)有人才留不住(易被其他企業(yè)挖走)的局面仍然存在,致使企業(yè)工作效率提高不上去,工作質量差,競爭力低。
(四)、電力設備不足。電力設施滿足不了企業(yè)發(fā)展需求,如東方商城、圣大集團等業(yè)主反映企業(yè)因出現(xiàn)電力嚴重不足和供電難的原因,導致企業(yè)生產受到影響甚至無法經營。
(五)、政策“重外輕內”。政策上的“重外輕內”現(xiàn)象導致相當部分有實力的內資企業(yè)流出外地。在調研中不少業(yè)主反映,目前政府對外地投資企業(yè)出臺了很多的優(yōu)惠政策,而內地的投資企業(yè)得不到相應待遇,因而不得不將資金投向外地,在外省市謀求發(fā)展。
(六)、發(fā)展用地受限。發(fā)展用地緊張,使企業(yè)發(fā)展受限,制約了企業(yè)規(guī)模的擴張,企業(yè)即使有好的項目由于土地手續(xù)辦不下來,形成無地可供的尷尬局面,不得不放棄,招商引資難以落戶。
1、利用盤活閑置資產或政府適當補貼租賃經營解決企業(yè)用地問題,在目前形式下,想靠征用土地項目,上規(guī)模難度較大,而通過盤活閑置土地,廠房或租賃土地(除耕地)則是解決用地問題的一條有效途徑,同時要適量減少辦公場所,提高土地利用率,使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。
2、建立健全信用擔保體系,支持民營企業(yè)經濟設立商業(yè)性或互助性信用擔保機構,建立中心企業(yè)信用擔保資金和區(qū)域性信用擔保機構。建立和完善信用擔保的行業(yè)準入,風險控制和補償機制,加強對信用擔保機構的監(jiān)管,建立健全擔保業(yè)自律性組織。
3、支持開展企業(yè)經營者和員工培訓,根據(jù)民營企業(yè)的不同需求,開展多種形式的培訓,整合社會資源,創(chuàng)新培訓方式,形成政府引導,社會支持和企業(yè)自主相結合的培訓機制,依托大專院校,各類培訓機構企業(yè),開展法律法規(guī)、產業(yè)政策、經營管理、職業(yè)技能和技術應用等方面培訓,政府給予適當補助,企業(yè)要定期對職工進行專業(yè)技能培訓和安全知識培訓。另外可制定一些對人才優(yōu)惠政策,用優(yōu)厚的待遇或良好的工作環(huán)境留住一批適用人才。
4、進一步整治發(fā)展環(huán)境。一是進一步整治“三亂”增加收費項目的透明度,教育各級干部做“親商富商穩(wěn)商”的表率;二是進一步規(guī)范政府審批程序;三是進一步改善政策發(fā)展環(huán)境,出臺優(yōu)惠政策,對改制企業(yè)、合資合作企業(yè)、新辦企業(yè)進行引導和保護;四是用足用活稅收政策,對稅收標準就低不就高,該減免的減免,改返還的返還,做到放水養(yǎng)魚,增強企業(yè)反展后勁;四是督促協(xié)調配合供電部門建立健全供電設施和對線路逐步改造,確保企業(yè)供電。
5、認真解決民營企業(yè)生產和發(fā)展中的實際問題。一是及時為企業(yè)傳遞政策信息,讓企業(yè)及時了解和掌握國家的產業(yè)政策、投資政策等,及時為企業(yè)提供市場營銷信息,使政策成為企業(yè)的耳目和助手;二是建立民營企業(yè)溝通機制,各級政府和相關部門要注重與民營企業(yè)進行聯(lián)系與交流,認真聽取他們反映和呼聲,可聘請民營企業(yè)中的優(yōu)秀代表作為政府經濟顧問,提高他們的社會地位。定期組織企民營企業(yè)進行廣泛的橫向交流,相互溝通,取長補短,并引導企業(yè)主加強同員工之間的相互交流與溝通,支持幫助企業(yè)建立科學的、積極向上的企業(yè)文化;三是出臺與省、市相配套的高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策,使區(qū)內高新企業(yè)能享受市高新技術開發(fā)區(qū)企業(yè)的同等待遇。
6、政府在看重外資投資企業(yè)的同時,不能輕視內資企業(yè)。出臺使內資企業(yè)能享受與外資企業(yè)的同等優(yōu)惠的政策,創(chuàng)造“外資引進來,內資不外出”的良好局面。
7、注重培育特色形成品牌。民營企業(yè)的發(fā)展壯大,絕不是簡單的量的擴張,應該把產品上檔次作為自己不懈的追求目標,要在重視創(chuàng)新和質量、服務和信譽的市場觀念引導下,力推名牌,力創(chuàng)精品,自始至終注意培育特色產品,形成特色產業(yè)、構筑特色群體。區(qū)劃調整后,xx區(qū)域廣闊,區(qū)位優(yōu)勢資源豐富,勞動成本低廉,具有做大做強民營企業(yè)的許多優(yōu)越條件。一是要鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的民營企業(yè),幫助他們努力培育特色,盡快形成品牌,積極扶持市場;另一方面要因地制宜,大力培育和引進新的民營骨干企業(yè)。二是大力發(fā)展以磨店鄉(xiāng)東北部綜合旅游開發(fā)為支撐的特色民營企業(yè),緊緊抓住李鴻章、王亞樵的名人效應,以文化旅游為主線,打好旅游品牌。
民營經濟在我區(qū)經濟發(fā)展中所起作用越來越大,積極響應市委、市政府“工業(yè)立市”、“全民創(chuàng)業(yè)”號召,為加快我區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展,必須針對存在的問題制定相關對策,扶持民營企業(yè)快速健康發(fā)展。
一是努力擴大民營企業(yè)發(fā)展空間,為企業(yè)上規(guī)模經營提供條件。
二是通過政府引導,在全區(qū)逐步形成創(chuàng)業(yè)光榮和扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
三是優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境,為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質的服務。
四是提高民營企業(yè)的發(fā)展地位。一手抓發(fā)展中小民營企業(yè),一手抓優(yōu)勢企業(yè),上規(guī)模重點企業(yè)。
五是為民營企業(yè)做好創(chuàng)業(yè)服務,政府為企業(yè)積極營造創(chuàng)業(yè)條件優(yōu)、創(chuàng)業(yè)成本低的環(huán)境,用優(yōu)惠政策、優(yōu)質的服務和配套基礎設施建設吸引民營企業(yè)。
六是制定相關激勵機制,提高企業(yè)主創(chuàng)業(yè)積極性,市、區(qū)可搞“工業(yè)立市”貢獻獎和“全民創(chuàng)業(yè)”排頭兵等榮譽稱號,并給予相關的物質和精神獎勵。
七是政府加強對民營企業(yè)的領導,通過專門機構或工商聯(lián)組織與企業(yè)多聯(lián)系、多溝通、多引導,讓民營企業(yè)在發(fā)展中感受到黨和政府的溫暖。
發(fā)展的調研報告篇二十
班級:08城建機械(2)班。
姓名:陳新如。
學號:08290070220。
一導言:。
1.調研時間:2011年五月一日假期期間。
2.調研方法:實地考察、上網、文字資料。
3.考察內容:家鄉(xiāng)近年來變化情況。
二正文:。
入,增加農民收入的根本途徑就是將農村勞動力向城市的工業(yè)和第三產業(yè)轉移。
今年的五一假期,應老師的要求,順便為更好的了解農村近年來的發(fā)展狀況,我走訪了并了解了一些信息,具體歸納為以下幾個方面:
一、農村改革發(fā)展所帶來的變化。
(一)生活水平逐漸提高。
一是彩電普及。從調查情況看,電視是農民了解國家政策的最主要途徑。二是摩托車普及。由于在外就業(yè)的年輕人比較多,因此村的摩托車比較普及,基本上每戶都擁有一部摩托車。部分家庭還買了私家車。
三是電話普及快,用手機的多。
(二)基礎設施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化。
多年以來,國家相繼出臺了一系列支農惠農政策,在國家政策和省、市、縣政府的大力支持下,農村各項改革深入推進,2002年全面取消了農業(yè)稅;2004年實行糧食直補、農機具補貼政策;2006年對農村義務教育階段學生實行“兩免一補”政策,讓更多的孩子擁有接受教育的機會;2008年積極推進農村新型合作醫(yī)療制度,建立農村最低生活保障制度,農村社會保障體系初步建立。截止目前,“村村通”工程已經基本完成,“醫(yī)保制度”也已初步完善。
(三)農民的思想觀念有了較大轉變。
過去,多數(shù)農民比較看重眼前利益,很多農村父母在孩子上初中時看到孩子成績不好,想到將來不一定能考上大學,不如現(xiàn)在就外出打工掙錢,解決家庭貧困問題?,F(xiàn)在越來越多的農村父母也開始明白讓孩子受教育的重要性。安徽省農村義務教育階段學生不用再交雜費,從而可以享受真正意義上的義務教育。
二、主要困難和突出問題。
(一)農村社會保障機制不完善,農民增收缺乏保障。
由于農民文化水平低,農業(yè)技術很難在農村推廣,推廣速度慢。第一產業(yè)作為農民增收的來源之一,所起的作用太小,他們不能把先進的農業(yè)生產技術應用到生產中。而且大量農村青壯年勞動力長期在外從業(yè),市場經濟的發(fā)展及他們價值觀念的變化,使家庭養(yǎng)老功能受到了沖擊。這些農民所面臨的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老問題主要依靠家庭,缺乏相應的社會保障,必然影響農民增收的穩(wěn)定性。如今,留守老人問題還未引起廣泛的重視。這需要社會的廣泛關注,更需要家庭子女的理解與關心。再次,以農民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經濟政策。不知道國家經濟政策的引導方向,抓不住致富的機會。由于知識水平有限,農民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低,大多數(shù)人都是隨大流,不愿意積極的尋求致富之路。
(二)基礎設施建設仍然比較薄弱。
農業(yè)基礎設施薄弱,土地灌溉面積不多,大多地塊都要靠天落雨,農業(yè)抵御自然災害的能力依然脆弱。水利工程事業(yè)不能及時解決問題。
(三)教育水平有限。
教學。
水平高的老師留不住,農村學校中的老師或者是知識老化、教學方法陳舊的老教師,或者是本身知識水平就不高的年輕教師。
三、農村發(fā)展改革的幾點建議。
(一)加強村干部隊伍建設。
沒有落后的群眾,只有落后的干部。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設和黨員隊伍建設,認真抓好發(fā)展年輕黨員工作,使我們的黨員、干部能夠想群眾之所想,真正幫助廣大群眾解決生產生活中的難題,農村的情況會更好。
(二)提升農民素質。
農民創(chuàng)造財富的能力,最關鍵的內因是農民的自身素質。一方面,要完善農村教育體系,加速農村人力資本積累。加大對農民職業(yè)技術教育和培訓,使農民掌握實用技術。另一方面,營造良好的農民創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵農民創(chuàng)業(yè)。
(三)加大投入,爭取資金支持。
要通過招商引資、項目帶動、吸納社會資金等方式加大對農村經濟投入,加快農村經濟結構調整步伐。一是重點支持發(fā)展特色農業(yè)。引導農民根據(jù)當?shù)刈匀毁Y源條件和技術條件,促進生產集約化、專業(yè)化,形成規(guī)模效益和區(qū)域性的主導產業(yè)優(yōu)勢,從而帶動村的經濟效益。二是加大對龍頭企業(yè)的扶持,充分發(fā)揮企業(yè)資金的導向和激勵作用,按照集中財力辦大事的原則,落實社會主義新農村建設資金。三是積極向上爭取專項資金,用于村主導產業(yè)培育、示范項目和整治項目的補助。
(四)建立完善的農村保障機制。
健全農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化社會保障制度體系。
(五)緊抓政策機遇。
政府部門應當利用好中央政策,尋求各方支持和援助,從財政支出、企業(yè)扶助、農業(yè)生產補貼等各方面給予農民幫助和實惠。
發(fā)展的調研報告篇二十一
發(fā)達的服務業(yè)是現(xiàn)代經濟的顯著特征,也是衡量城市發(fā)展繁榮程度和現(xiàn)代化水平的重要標志。我區(qū)新的城市定位明確提出,xx是京津城市發(fā)展主軸上的重要新城,建設成為京津之間高新技術產業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和生態(tài)宜居城市。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),對于加快提升我區(qū)城市功能,促進經濟社會又好又快發(fā)展,實現(xiàn)新的城市發(fā)展定位具有重要的戰(zhàn)略意義。
近年來,隨著全區(qū)城市化、工業(yè)化進程加快推進,服務業(yè)呈加速發(fā)展勢頭。
1、規(guī)模不斷擴張,作用更加明顯。20xx年,全區(qū)服務業(yè)完成增加值57、7億元,同比增長23、9%;占全區(qū)gdp比重由20xx年的34、4%增長到36、9%;從業(yè)人員16、4萬人,占全社會就業(yè)人數(shù)的31、2%,成為吸納就業(yè)的重要渠道。同時,服務業(yè)在提升城區(qū)功能、增加居民收入、推動社會事業(yè)發(fā)展等方面也發(fā)揮著越來越重要的作用。
2、門類日趨齊全,結構逐步優(yōu)化。服務領域不斷拓寬,形成以批發(fā)零售貿易為主導,房地產、交通運輸、餐飲住宿為支撐,信息中介、金融保險、社區(qū)服務等產業(yè)競相發(fā)展的服務業(yè)體系。20xx年,批發(fā)和零售貿易占服務業(yè)增加值的39%。在居民改善居住條件和會議培訓等需求的帶動下,房地產業(yè)、餐飲住宿業(yè)得到快速發(fā)展,超過服務業(yè)平均增速。20xx年,房地產業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長35、2%,占服務業(yè)比重11%。
3、大項目建設步伐加快,特色集中發(fā)展趨勢顯現(xiàn)。近年來,隨著城市開發(fā)建設的加速推進,有力帶動了現(xiàn)代商貿設施開發(fā),服務業(yè)呈現(xiàn)大項目多、投資規(guī)模大、現(xiàn)代服務業(yè)投資比重大的新特點。目前全區(qū)列入市級29個重點項目中,服務業(yè)項目14個。服務業(yè)占固定資產投資的比重逐年增加,由20xx年的26、7%上升到20xx年的54、6%。城區(qū)103國道沿線京津時尚廣場、優(yōu)聯(lián)第六城、華北國際工業(yè)品原料城等項目加快建設,商業(yè)商貿主軸帶框架基本形成。國際保稅物流園“兩庫”投入運營,現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的功能基礎條件明顯提升。隨著開發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國藝術家聚集區(qū)、大黃堡濕地開發(fā)等項目建設推進,文化創(chuàng)意、休閑宜居等面向京津現(xiàn)代消費需求的新興產業(yè)加快發(fā)展。
但我區(qū)服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展受多種因素的影響,還存在一些差距和問題。一是總量規(guī)模小,發(fā)展水平不高。20xx年,全區(qū)服務業(yè)增加值占gdp的36、9%,低于**市40、4%的水平,也低于全國39、3%的水平;人均服務業(yè)占有量略低于全國水平,不及**市的1/3和塘沽區(qū)的1/4。在服務業(yè)中,現(xiàn)代服務業(yè)的比重偏低,真正代表現(xiàn)代服務業(yè)的現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等新興服務業(yè)尚處于起步階段,影響范圍廣、帶動性強的龍頭企業(yè)和服務品牌還比較少。二是集聚度低,結構不盡合理。業(yè)態(tài)比較分散,產業(yè)不夠集中,沒有形成體現(xiàn)城市服務功能和形象的服務功能區(qū),缺乏產業(yè)集聚和規(guī)模效應。產業(yè)結構不均衡,生活性服務業(yè)比重大,生產性服務業(yè)比重小,為第一、第二產業(yè)提供配套和服務的能力薄弱。三是服務基礎設施落后,服務業(yè)科技水平低。特別是會展場館、影劇院、體育中心等文化休閑設施欠賬比較大,現(xiàn)有旅游景點設施比較陳舊,接待能力差。服務業(yè)整體科技含量低,信息網絡系統(tǒng)建設滯后,信息化程度不高,現(xiàn)代技術在服務業(yè)中的應用還不廣泛,服務方式和手段還比較落后和單一。
隨著宏觀環(huán)境的改善和京津區(qū)域城市化、工業(yè)化進程的加快,全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇。一是服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境更加有利。近年來,國家先后出臺了關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見和政策措施實施意見,把加快發(fā)展服務業(yè)提高到戰(zhàn)略任務的高度;市委、市政府也高度重視服務業(yè)發(fā)展,制定了專門意見,明確了我市服務業(yè)發(fā)展的總體目標、發(fā)展重點和政策措施,這為我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展營造了有利的政策環(huán)境。二是工業(yè)化和城市化進程加快。目前,我區(qū)正處于工業(yè)化進程由初級向中級邁進的階段,工業(yè)生產規(guī)模加速擴大,產業(yè)結構加速升級,將有力帶動物流倉儲、商貿流通、信息科技等直接為生產服務的相關行業(yè)發(fā)展。城市化進程的加快和xx新城開發(fā)建設的全面推進,將為服務業(yè)創(chuàng)造更多的載體和空間,同時進一步促進資金、技術、人才等要素的集聚,為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供有力的資源支撐。三是京津同城化趨勢顯現(xiàn)。隨著京津一體化發(fā)展進程加快,受土地、勞動力等要素成本上升的制約,京津兩地的服務產品價格相對較高,溢出趨勢明顯。xx作為京津重要節(jié)點和樞紐,具有明顯的區(qū)位、交通和環(huán)境綜合優(yōu)勢,有條件通過對接京津、服務京津,承接兩大城市服務產業(yè)轉移,實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展層次、規(guī)模和水平的提升。四是社會消費需求升級。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高,居民消費熱點逐步轉向文化娛樂、教育培訓、醫(yī)療保健、旅游休閑等領域,特別是京津兩大城市現(xiàn)代消費需求潛力巨大,為我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。
我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)在發(fā)展中還存在許多制約因素,對其今后發(fā)展形成嚴峻挑戰(zhàn)。一是在發(fā)展空間上,受京津兩大服務高度發(fā)展城市的抑制性覆蓋比較明顯,特別是金融、科技、技術服務、咨詢等輻射力強的服務業(yè)在我區(qū)發(fā)展空間有限;同時由于相似的產業(yè)基礎和區(qū)位條件,與周邊地區(qū)在服務業(yè)上很難實現(xiàn)錯位發(fā)展,現(xiàn)代物流、休閑旅游等潛力大的產業(yè)面臨激烈的區(qū)域競爭。二是在觀念上,受傳統(tǒng)思維限制,有的部門和人員對發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)缺乏足夠的認識,缺乏應有的信心和決心,服務業(yè)發(fā)展難以真正擺上位。三是在體制上,缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調推進,特別是對物流、中介等一些行業(yè)缺乏有效的管理、服務和引導,影響了服務業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。四是在政策上,長期以來注重第二產業(yè)的發(fā)展,促進服務業(yè)發(fā)展的政策相對較少,帶有導向性的考核和激勵機制還未建立起來,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關部門發(fā)展服務業(yè)的積極性。五是由于收入、創(chuàng)業(yè)成本、發(fā)展機會等方面原因,有些領域存在“自己的人才難留住、外地人才難引進”的現(xiàn)象,造成現(xiàn)代服務業(yè)所需的高層次專業(yè)人才緊缺。
1、指導思想。圍繞新的城市發(fā)展定位,堅持改造傳統(tǒng)服務業(yè)與引進培育新興服務業(yè)相結合,發(fā)展生產性服務業(yè)與鞏固提升生活性服務業(yè)并舉,統(tǒng)籌協(xié)調,突出重點,培育市場主體,改善發(fā)展環(huán)境,擴大對內對外開放,創(chuàng)新服務業(yè)管理體制和運作機制,進一步做大服務業(yè)總量規(guī)模,優(yōu)化服務業(yè)結構,打造“借勢京津、廣域輻射、特色鮮明、集群發(fā)展”的現(xiàn)代服務業(yè)體系。
2、基本原則。一是處理好發(fā)展服務業(yè)與其它產業(yè)的關系,加強服務業(yè)與其它產業(yè)特別是與制造業(yè)的分工合作,形成協(xié)同和協(xié)調發(fā)展的格局。二是處理好發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)的關系,積極運用現(xiàn)代經營方式、服務技術和管理手段改造傳統(tǒng)服務業(yè),使二者相輔相成、協(xié)調發(fā)展。三是處理好政府引導與市場主導的關系,充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎作用和企業(yè)的主體作用,鼓勵各種經濟成份在更廣泛的領域參與服務業(yè)發(fā)展,提高服務業(yè)的市場化、社會化和專業(yè)化程度。
3、發(fā)展重點。按照服務業(yè)發(fā)展規(guī)律,圍。
繞發(fā)揮xx比較優(yōu)勢,優(yōu)先發(fā)展符合城市功能定位的行業(yè),集中力量在具有相對優(yōu)勢和發(fā)展前景的領域突破:一是現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通優(yōu)勢,依托京津工業(yè)化大生產需求,通過國際保稅物流園、華北工業(yè)品原料城、環(huán)渤海農副產品物流交易中心等大型物流園區(qū)、配送中心以及運輸樞紐和場站建設,形成規(guī)模合理、布局科學、功能齊全的物流基礎設施和服務系統(tǒng),引進和培育一批現(xiàn)代物流企業(yè),建設輻射能力強、組織效率高、與制造業(yè)和商貿流通業(yè)聯(lián)系緊密的現(xiàn)代綜合物流服務體系,使xx成為京津兩大城市物流體系中不可或缺的物流結點。二是現(xiàn)代商貿業(yè)。大力實施結構調整,積極發(fā)展現(xiàn)代商貿業(yè)態(tài),形成高效暢通的批發(fā)經營網絡和業(yè)態(tài)先進的零售商業(yè)格局。結合xx新城開發(fā)建設,以103國道、前進道開發(fā)為帶動,加快在建商業(yè)項目建設,引進一批新的商貿龍頭項目;加快規(guī)劃建設一批專業(yè)市場和社區(qū)市場;進一步提升農村“三進工程”建設水平。三是文化創(chuàng)意產業(yè)。依托開發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國藝術家聚集區(qū)等龍頭項目,重點發(fā)展科技創(chuàng)意和業(yè)務流程外包、藝術品創(chuàng)意等產業(yè)領域,大力支持產業(yè)鏈延伸、產業(yè)配套和產業(yè)集群發(fā)展,逐步建成京津之間文化創(chuàng)意產業(yè)的重要基地。四是休閑旅游業(yè)。發(fā)揮xx自然資源和人文環(huán)境優(yōu)勢,通過運河、濕地、森林公園、水庫等開發(fā)發(fā)展文化休閑旅游,通過中國自行車王國、地毯產業(yè)園等項目建設帶動工業(yè)旅游,通過設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)建設促進農業(yè)觀光旅游,形成旅游產業(yè)全方位、多角度、寬領域發(fā)展格局。五是會展業(yè)。挖掘京津會展服務需求,積極推進會展場館和設施建設,引進培育專業(yè)化的會展經紀、咨詢、策劃等服務機構,積極承接和舉辦各類論壇、展會,帶動餐飲、住宿、商貿、旅游等相關產業(yè)發(fā)展。
四、強化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的組織實施。
1、加強組織領導。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為區(qū)域經濟工作的重中之重,加強領導,抓好落實,強力推進。做實現(xiàn)代服務業(yè)工作機構,理順工作機制,加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系,搞好與市有關部門的協(xié)調溝通,為項目運作和企業(yè)發(fā)展解決實際困難和問題。建立健全我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計體系,準確反映發(fā)展狀況與變化趨勢,為決策提供依據(jù)。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關部門的重要指標,調動各方面發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的積極性,形成發(fā)展合力。
2、制定科學規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行,從我區(qū)的區(qū)位條件、產業(yè)基礎和城市功能出發(fā),盡快完成現(xiàn)代服務業(yè)布局規(guī)劃,加快物流、旅游、商貿等產業(yè)的專項規(guī)劃編制,為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供指導。按照分類聚集、適度集中的原則,規(guī)劃建設現(xiàn)代服務業(yè)的各種功能區(qū)或專業(yè)街,推動產業(yè)集聚,擴大產業(yè)影響,形成聚集和規(guī)模效應。
3、營造良好環(huán)境。加大宣傳力度,搞好干部培訓,在全區(qū)上下形成重視和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的良好氛圍。對重點領域和企業(yè)進行重點扶持,促其盡快發(fā)展壯大。堅持“非禁即入”的原則,對法律、法規(guī)、規(guī)章未禁入的行業(yè)全部放開,鼓勵和支持各類資本自由進入,破除行政限制,降低進入門檻。在放寬入口關的同時,加大行業(yè)管理規(guī)范力度,搞好行業(yè)誠信建設,為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康、有序的環(huán)境。
4、推進改造升級。以擴大對外開放為手段,堅持以項目帶產業(yè)、以載體促發(fā)展,借助新城和城鎮(zhèn)組團開發(fā)建設,把現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)和項目的招商引資作為重點,著力引進現(xiàn)代服務業(yè)的重點企業(yè)、新興行業(yè),并促進與傳統(tǒng)服務業(yè)的嫁接與合作,提高全區(qū)服務業(yè)的檔次和水平。以發(fā)展總部經濟、樓宇經濟為抓手,積極吸引跨國公司、國內大企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā)中心、結算中心、銷售中心等入駐,提高我區(qū)服務業(yè)的牽動和輻射力。
5、充實人才隊伍。把人才建設作為發(fā)展服務業(yè)的關鍵因素,制定人才培養(yǎng)和引進計劃,建立激勵企業(yè)的人才引進機制。以企業(yè)為主體,重點引進職業(yè)經理和現(xiàn)代物流、信息技術、國際貿易、旅游服務、策劃咨詢等方面的高素質緊缺人才。依托各類專業(yè)培訓機構,加強對服務業(yè)管理人員、專業(yè)技術人員的進修培訓,培養(yǎng)市場需要的復合型人才,為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供人才支持。
發(fā)展的調研報告篇二十二
教育在國現(xiàn)代化建設中有著不可動搖的重要地位,由此可見。黨和政府也十分重視,而小學階段是培養(yǎng)良好的習慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時期,因此打好小學教育的基礎,對今后中學、大學的學習將起到極大的作用。而農村的教育條件、教學水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)小學,因此,農村的義務教育尤其是小學教育顯得很重要。而從幾年來的情況看,政府對義務教育較為重視,投入也是越來越多,農村小學的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。首先是教學的硬件設施上,一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳,取而代之的配套的全新桌椅,圖書、文體器材、各種教學儀器也有相應的配備。其次是學校的師資隊伍有所壯大。但是認為目前農村的小學教育仍存在許多弊端,主要表現(xiàn)在一下幾個方面:
教育公平是社會公平的重要基礎。優(yōu)化教育結構,黨的報告中“教育是民族振興的基石。促進義務教育均衡發(fā)展。更新教育觀念,深化教學內容方式、減輕中小學生課業(yè)負擔,提高學生綜合素質。加強教師隊伍建設,重點提高農村教師素質。
盡管目前農村小學在校舍及硬件設施配備上雖然已有了很大的改善,但是,與城市小學相比差距仍然很大。我曾到過一些沿海地區(qū),跟人家比,我們真是差距太大啦,我們做農村小學的領導者每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學經費,而人家的領導者每天在考慮的是到哪兒能花掉手里的辦學經費;真乃是天壤之別呀!由于農村教育經費有限,很多需求無法得到滿足,大部分農村小學微機室、多媒體教室缺乏或不完備,圖書館的書籍數(shù)量少且陳舊,體育器材也很貧乏,很多設備僅僅是擺設,壞了也因經常缺乏資金無法買新的。
1、教師負擔重。在我們農村小學中,年紀偏大的教師較多,這些教師教學經驗豐富,但教育方式落后,教學質量存在很大問題。由于農村信息相對閉塞,與外界的交往不多,造成小學教師的教育觀念滯后,教育教學能力不強。多數(shù)教師依然是用“一支粉筆+一張嘴+一本書”的傳統(tǒng)方法來完成教學,而學生的“學法”仍是“聽、寫、讀、背、考”的五階段式。這種原始落后的教學方式,不但不能適應當代教學的需要,而且加重了師生負擔,消耗了他們大量時間和精力,取得的卻是事倍功半的教學效果。同時,農村家長為生活所迫紛紛外出打工,使農村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴重。把本應由家庭、家長承擔的教育責任全推給教師和學校,要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧,這無疑加重了教師的負擔。
2、教師思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學思想影響嚴重,習慣于運用傳統(tǒng)教學模式,存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識不強、有畏難情緒的現(xiàn)象,缺乏實課程創(chuàng)新的主動性和積極性。教學中很自然地還走傳統(tǒng)教學的老路,影響著教育質量的提高。
3、教師培訓落后。做好教師培訓,提高教師的素質勢在必行。教師觀念的更新,教材和課程標準的把握,更多要依賴于教師培訓工作??墒?,目前農村學校普遍存在選送培訓和校本培訓不到位的現(xiàn)象。
很多學校的教師外出就會影響校內教學。其次在于學校辦學經費緊張,缺少培訓經費。校本培訓不到位,主要原因在于學校學科教師數(shù)量不足,缺少校本培訓的師資和條件,開展專業(yè)培訓和教學研究很難形成氛圍并保證質量。
4、教師自學自研落后。新課程學科教學內容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性,教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識儲備已經不能滿足實施新課程教學的需要,教師必須加強自學自研,不斷“充電”,不斷豐富和完善自己的知識結構,把加強自學自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來對待??墒?,農村學校由于受地域、經濟、硬件等條件限制,可供教師獲取知識和信息的資源極為有限。許多學校沒有網絡,缺少圖書。有限的圖書得不到及時更新,多數(shù)已經過時。教師自學苦于沒有資料可學,自研苦于沒有資料可查,搜集資料,完善知識結構,改進教學策略受到影響,解決教學中遇到的新情況、新問題缺少輔助資料。另外,由于學校學習資源的限制,教師外出培訓成果在校內得不到鞏固練習和及時消化理解,不能內化和深化,久而久之,出現(xiàn)培訓成果的流失。教師自學自研的落后嚴重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質的提高。
農村教育,一直籠罩在應試教育的陰影里。受大的環(huán)境制約和影響,教師們都把學生考高分作為自己的一個重要目標,學校也用學生的成績作為衡量教師教學水平的唯一依據(jù)。音樂體育美術英語等課程雖然開設,但實則難以得到保證,學生的身心難以得到全面的發(fā)展,知識面狹窄,觀念滯后。
新課程專業(yè)引領落后。特別是新課改后,農村教師由于習慣于運用傳統(tǒng)教學模式,對新課程的組織實施感到困惑,有畏難情緒,所以,必須加強對教師的專業(yè)引領,充分發(fā)揮骨干教師的帶動作用和輻射作用。農村學校普遍感到新課程實施的“明白人”太少,力量不足。雖然部分教師參加了一定級別的培訓,但是由于受自身素質和群體環(huán)境的影響,新課程的轉化率不高,不能較好地將培訓所得轉化為教學實踐,很難成為學校實施新課程的骨干和帶頭人。另外,由于地域特點,學校課改工作缺乏上級業(yè)務部門經常、有效的指導。對課改實施引領的力度不大,制約了農村學校新課改工作的順利進行。
在教學水平上農村小學是無法與城鎮(zhèn)小學相提并論的,而且差距越來越大,歸結原因大致有5點:
1、硬件方面,即教學設備簡陋,無法為學生創(chuàng)造良好的學習條件;。
2、軟件方面即師資力量薄弱,農村各方面條件都差,年輕的畢業(yè)生大都不愿到農村任教,教師平均年齡較大,知識結構相對陳舊,工作也缺乏年輕人的激情與活力。
3、家長素質較低,督促孩子讀書的意識淡薄,有的甚至是抱著讓小孩呆在學校省得他在身邊鬧或四外亂跑的想法把孩子送進學校的。
4、孩子天性愛玩,在缺乏適當?shù)耐獠繅毫Φ那闆r下,不會自發(fā)地產生學習的興趣。
5、現(xiàn)在社會就業(yè)形勢不容樂觀,大專院校的畢業(yè)生找不到工作的現(xiàn)象很普遍,而這時許多同齡的打工者已能基本維持自己的生活了,許多農民就會認為“讀書無用”、“多培養(yǎng)一個大學生,就多出一個貧困戶”,這種認識和環(huán)境的存在,學生學習的積極性也會慢慢減弱。綜上所述,當前農村由于各地經濟發(fā)展的不均衡,農村教育的發(fā)展舉步維艱,令人難以樂觀。農村小學教育占了義務教育的半壁河山,必須高度重視它所存在的弊端?;A教育不扎實,教育的發(fā)展也就只能成為一句空洞的口號。其問題的解決也是實現(xiàn)教育公平、均衡的必經途徑。否則,就相當于丟掉了小學階段的大多數(shù),丟掉了整個基礎教育的基礎,也就談不上什么全民素質教育了。因此,農村教育必須跟上社會發(fā)展的步伐,更不應該成為被社會遺忘的角落。“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”,真正要做到何其難也!只有采取措施徹底改變農村孩子接受條件最差的學校教育的現(xiàn)狀,加強和牢固基礎教育鏈條上的薄弱環(huán)節(jié),是農村小學走出困境,為農村基礎教育的發(fā)展打下扎實的基礎,推動農村教育的發(fā)展。
鄧小平同志有兩段膾灸人口的名言,“忽視教育的領導者,是缺乏遠見的不成熟的領導者,就領導不了現(xiàn)代化建設,各級領導要像抓好經濟工作那樣抓好教育工作”?!拔覀円Х桨儆嫞趧e的方面忍耐一些,甚至于犧牲一點速度,把教育問題解決好”?;A教育是面向未來的事業(yè),今天的學生到了將來就是建設現(xiàn)代化的中堅力量。不要“偏心”,抓好義務教育,尤其是農村義務教育刻不容緩!
發(fā)展的調研報告篇二十三
南溪交通區(qū)位好,城市親水性強,歷史文化資源豐富,但自然資源匱乏,僅僅依賴自身條件難以實現(xiàn)快速發(fā)展。為此,南溪充分審視自身實際,主動融入到川南城市群、成渝經濟區(qū)等大的發(fā)展格局中去思考和謀劃,用市場經濟的理念來抓區(qū)域經濟的發(fā)展,搶抓機遇、真抓實干,在城市建設發(fā)展上形成了獨特的“南溪模式”,走出了一條強區(qū)富民、和諧崛起的科學發(fā)展新路。20xx年以來,南溪城市建成區(qū)面積增加了4.9平方公里,達到9平方公里左右;常住人口增加了6萬人,達到14萬人左右;全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高了9.62個百分點,達到46.22%。南溪十分注重城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動,統(tǒng)籌發(fā)展城市新區(qū)與工業(yè)園區(qū),羅龍工業(yè)集中區(qū)已入駐企業(yè)129戶,20xx年實現(xiàn)產值152億元。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的雙輪驅動下,20xx年到20xx年,南溪gdp年均增長17.2%,達到84.02億元;地方公共財政預算收入增長了7.2倍,達到4.07億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15.6%,達到19555元;農村居民人均純收入年均增長14.5%,達到7928元。南溪連續(xù)6年被市委、市政府評為年度目標考核一等獎,20xx年被評為四川省縣域經濟激勵發(fā)展先進縣(區(qū))。歸納起來,南溪推動城市建設發(fā)展的經驗主要有以下四個方面。
經驗之一:科學民主定規(guī)劃,大手筆追求高品質,知名團隊繪就新南溪。
城市怎么建,建成什么樣?這是南溪黨委、政府考慮的頭等大事。20xx年初,南溪組織黨政領導、相關干部和企業(yè)家到廣州、深圳、珠海、重慶等先進地區(qū)學習考察,集眾家之長,仔細梳理和反復論證別人的做法在南溪的可行性。多方學習借鑒后,南溪在全省甚至全國率先開展城市策劃,將長江文化、歷史文化、休閑文化融入到城市建設當中,著重做好“古”、“水”兩篇文章。聘請知名城市專業(yè)策劃團隊深圳規(guī)劃設計院,編制完成了《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃方案》,提出了南溪“仙源福地,上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜業(yè)、宜游”的城市功能定位。在此基礎上,先后投入6000多萬元用于城市總規(guī)和控規(guī)編制。引進了世界500強之一的阿佩克思公司編制《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》;引進成都錦里古街設計團隊和四川美院設計團隊強強聯(lián)合創(chuàng)作“千棟千面”的《桂溪河商業(yè)古街》;引進深圳建筑設計總院編制《南溪西城城市設計》;引進水立方的中方設計總負責單位中建國際設計咨詢公司(ccdi)進行桂溪河水上主題公園設計;引進重慶大學城市規(guī)劃設計研究院進行濱江新城控制性詳細規(guī)劃編制。
經驗之二:無中生有造亮點,河灘地上建新城,推陳出新打造南溪精品。
城市發(fā)展的載體是什么,亮點和特色在哪里?這是南溪黨委、政府考慮的關鍵問題。在科學規(guī)劃的基礎上,南溪敢于“打破常規(guī)”,善于“無中生有”,以修建濱江防洪堤開發(fā)4.76平方公里濱江新城為標志,城市發(fā)生了脫胎換骨的變化。20xx年9月,南溪以濱江堤三期工程開工為標志,正式拉開了濱江新城建設的序幕。城市“三橫五縱”骨干道路、桂溪古街、五星級賓館等引擎項目快速推進,南溪職中遷建、綜合農貿市場等公共服務項目加快建設,帶動長江國際、凱麗香江、盛景天下、巴塞羅拉莊園等一大批城市商業(yè)項目如雨后春筍般迅速發(fā)展。目前4.76平方公里的濱江新城初具雛形,成為各地競相學習的典范。南溪善于畫龍點睛,通過打造桂溪古街等亮點景觀迅速提升了城市品位。桂溪古街完全從一張白紙上繪建,融合了千年南溪的城市古韻和長江首善的水城風韻,整個建筑風格匯集了川南、江南水鄉(xiāng)的民族風貌特色,將桂溪河水引入街內穿行,形成了“巷穿城、水融街、樓重院”的別致空間。同時,南溪還打造出一流的濱江景觀帶,形成“一帶一心三核六區(qū)”的格局,充分展示了南溪的文化魅力與理念。
經驗之三:市場運作添活力,大招商帶來大項目,大項目推動大發(fā)展。
項目從哪里來,錢從哪里出,怎樣快節(jié)奏地推進城市建設?這是南溪黨委、政府考慮的重中之重。南溪堅持“梯次開發(fā),市場運作”的原則,將新城開發(fā)建設劃分為“首期核心突破、二期拉開骨架、三期全面開發(fā)”三個階段。引資1.2億元建設濱江及桂溪河景觀帶工程;引資5330萬元代建6.5萬平方米安置房;引資8000萬元完成城市生活污水處理廠、城市生活垃圾填埋場、羅龍工業(yè)園污水處理廠項目。同時在城市管理中凡是能夠市場化運作的,一律交由市場管理。如濱江景觀帶,政府遴選專業(yè)的園藝管理公司錦繡園進行管理和維護;宜南快速通道兩旁綠化帶項目,完全由企業(yè)投入推動土地流轉,建立起大型的苗木基地,實現(xiàn)了政府、企業(yè)、農戶三方共贏。南溪十分注重對項目的策劃與包裝,積極對外招商引資,通過加強與廣東四川商會、重慶四川商會、北京商會等的戰(zhàn)略合作,大力開展定點招商、產業(yè)招商、以商招商,積極赴珠三角、長三角等區(qū)域招商引資,成功引進重慶博正投資有限公司投資3億元建設濱江護岸堤三期工程及羅龍園區(qū)基礎設施建設、廣東蜀粵投資有限公司投資4億元建設文體中心打捆項目。南溪在項目建設中全面推行“代建制”,專門成立重點項目管理辦公室,統(tǒng)一對政府性項目實施代建,切實保障了工程質量和建設進度。為確保政府資金效率和干部廉潔,20xx年以來,南溪還通過優(yōu)化方案、財政評審、決算審計等措施,有效審減項目投資2.4億元,使有限的資金發(fā)揮了最大的效益。
經驗之四:團結拼博創(chuàng)輝煌,黨政齊心鑄就鐵軍精神,和諧拆遷催生南溪速度。
怎樣形成共識,如何加快建設速度?這是南溪黨委、政府考慮的核心環(huán)節(jié)。南溪在地上地下均無豐富資源的條件下,意識到唯有團結拼博、創(chuàng)先爭優(yōu),才能超常推進南溪經濟社會發(fā)展。南溪在城市建設過程中,領導班子的理念和思路得到高度統(tǒng)一,大家講奉獻、講大局、講風格、講團結,坦誠布公、共謀發(fā)展,凝聚成了一股激情創(chuàng)業(yè)的強大合力。在制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時,公開遴選項目設計單位和營銷單位,在遴選會上由區(qū)四家班子領導、專家、相關部門、政協(xié)委員、人大代表組成的評審團集體投票確定。凡涉及公眾利益或城市形象的項目,如城市公交站臺的樣式和色調,都提交政府常務會集體審定;重要項目的設計方案由四家班子領導聯(lián)席會確定。為切實加快項目建設速度,南溪推行“5+2”、“白+黑”,形成了為民服務鐵的信念、眾志成城鐵的團結、令行禁止鐵的紀律、勤政廉政鐵的作風、勇爭一流鐵的目標的“南溪鐵軍”精神,在工作中采取集中力量打攻堅戰(zhàn)的方式,以重點突破帶動了全面推進。同時,南溪始終堅持以人為本、有情操作,和諧推進征地拆遷,為項目建設提供了重要保障。為解決安置群眾的后顧之憂,南溪還從20xx年開始,在全市率先建立實施了《南溪縣失地無業(yè)年老人員生活補助簡易參保試行辦法》等制度。
二、從南溪城市建設發(fā)展中得到的啟示。
啟示之一:規(guī)劃水平決定城市發(fā)展的高度,重編制更要重執(zhí)行。
城市規(guī)劃是一個城市發(fā)展的總方向,體現(xiàn)了一個城市的追求和目標。只有重視城市規(guī)劃,真正把規(guī)劃作為“城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設城市的綱領、管理城市的依據(jù)”,并且嚴格規(guī)劃執(zhí)行,城市發(fā)展定位才能體現(xiàn),城市發(fā)展的追求才能實現(xiàn)。南溪在規(guī)劃上堅持大手筆、高標準,不僅高水平編制《城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》、《濱江新城核心區(qū)城市設計》等總體性的規(guī)劃,還特別注重產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制質量。同時,南溪十分注重規(guī)劃把關,決不輕易調整規(guī)劃。
啟示之二:項目建設決定城市發(fā)展的速度,重生成更要重推進。
抓城市建設,說到底就是抓一個個具體的項目。項目建得好,城市才發(fā)展得好;項目建得快,城市的變化才大。在城市規(guī)劃區(qū)內,不同的項目都有不同的主管部門、不同的業(yè)主和不同的承建單位,由于項目實施的具體環(huán)境不同、工作水平各異,往往造成不少項目推進緩慢,影響城市形象和城市發(fā)展。南溪發(fā)展為什么這么快,他們的一條重要經驗就是抓項目、抓招商、抓投入,其中一個十分關鍵的抓手就是建立政府性項目代建制,專門成立了直屬事業(yè)單位重點項目辦,匯聚了30多名各方面的專家和人才,統(tǒng)籌實施各級各類項目建設。
啟示之三:資金保障決定城市發(fā)展的廣度,重投入更要重市場。
資金問題是城市建設中的難點,僅僅依靠財政投入推進城市建設難以持續(xù)。南溪為適應城市建設資金需求,在原國資公司的基礎上,成立了南溪財源國有資產經營有限責任公司,搭建起了南溪國有資產經營管理平臺、政府性融資平臺和政府性投資平臺。南溪還將城市建設項目納入招商引資范疇,積極赴珠三角、長三角等區(qū)域招商引資,實現(xiàn)了“以地生財,聚財建城”。
啟示之四:人才隊伍決定城市發(fā)展的力度,重管理更要重提升。
人是搞好城市建設與管理的決定性因素。一個城市變化大不大,發(fā)展快不快,最終取決于人才。在城市建設中,不僅需要管好用好各部門的工作人員,還需要有效提升現(xiàn)有人員的綜合素質,不斷充實人才隊伍,滿足城市建設不斷提高的新要求。南溪出臺《南溪區(qū)股級干部管理暫行辦法》,有效地治理和解決了“中梗阻”現(xiàn)象。強化對城市項目的服務管理,推行并聯(lián)審批制度,對城區(qū)所有建設項目特事特辦,優(yōu)化服務,優(yōu)先審批。出臺了引進人才的一系列優(yōu)惠政策,大力引進規(guī)劃設計、工程建設方面的人才,充實到工程指揮部。南溪每年還安排1000萬元教育培訓資金,與清華大學、北京大學、浙江大學等高校合作,舉辦城市建設專題培訓班。并且借助鐵軍講壇平臺,邀請城市規(guī)劃建設、營銷策劃等方面的專家,舉辦專題講座,不斷提升干部和企業(yè)家的城市建設經營理念,有力推動南溪城市品質的提升。
三、工作建議。
黨的和省委經濟工作會議召開以后,市委、市政府把宜賓放在全國和長江經濟帶、川滇黔區(qū)域去定位和謀劃,確立了建設“輻射吸納川滇黔的區(qū)域中心城市”的功能定位和“國際生態(tài)山水園林城市”的形象定位。這是深刻把握形勢、充分審視市情、凝聚各方共識后形成的戰(zhàn)略決策,是宜賓城市建設新的綱領性要求。當前,全市上下正圍繞市委、市政府的決策部署,全市推進城市建設發(fā)展。我們借鑒南溪區(qū)的主要做法,立足宜賓城市規(guī)劃建設實際,圍繞“拓新城、改舊城、建中心、造亮點”的要求,主要提出五個方面的工作建議。
建議之一:科學制定規(guī)劃,剛性實施規(guī)劃,進一步發(fā)揮好規(guī)劃的先導作用和引領作用。
市委、市政府對城市規(guī)劃高度重視,目前,我市的城市發(fā)展戰(zhàn)略已經確定,總體規(guī)劃正在抓緊制訂。下一步,應以編制出臺高水平、高標準的城市總體規(guī)劃為契機,科學推進具體節(jié)點的城市設計,盡快實現(xiàn)控制性詳規(guī)全覆蓋。抓緊編制修建性詳規(guī)和交通、綠化等專項規(guī)劃,加快編制重點路段、重要節(jié)點的街景設計和沿街建筑色彩的設計,促進總體規(guī)劃與控規(guī)、專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃無縫對接,通過精細規(guī)劃促進城市建設上品位、上檔次。同時,進一步增強規(guī)劃的嚴肅性,堅定不移、持之以恒地執(zhí)行和落實規(guī)劃。
建議之二:優(yōu)化項目實施平臺,注重統(tǒng)籌協(xié)調,切實解決好項目推進速度的問題。
根據(jù)各部門工作實際,進一步優(yōu)化項目實施平臺,盡量避免多頭實施、多頭管理的情況。除有明顯政策要求等情況外,政府性投資項目在直接委托市級建設主體代建項目的同時,積極探索市場化選擇項目代建單位,切實推動項目建設速度、質量、效益整體提升。在財政、審計、監(jiān)察等方面進一步加大監(jiān)管力度,確保政府資金效率和干部廉潔。針對推動難度大的重大項目,成立項目建設指揮部,組織強有力的工作力量,加大考核獎懲力度,對項目建設中的問題靠前解決,共同為項目建設營造良好環(huán)境。
建議之三:按照經營城市的理念,圍繞三產互動、產城相融,加快“三個中心”和“六大基地”建設,不斷提升城市經濟實力。
按照“政府組織、市場運作”,“不求所有、但求所在”的經營城市理念,動員全社會力量共同建設城市。圍繞“三個中心”和“六大基地”的建設任務,抓住市民普遍關注的重大區(qū)域、重點地段、重要節(jié)點,下大功夫加快推進一批城市建設項目,迅速提升城市形象;應搶抓老工業(yè)基地調整改造等重大政策機遇,大力實施“退城入園”,鼓勵大企業(yè)參與城市建設,大力推進產城融合發(fā)展,不斷提升城市經濟實力。
建議之四:高度重視城市風貌塑造和功能完善,培育城市風格,提高城市品位。
在城市建設中,追求鮮明的地方特色和建筑風格,樹立自己的獨特風味和環(huán)境品位。高度重視城市風貌塑造,對每一棟單體建筑都從造型、色調上進行嚴格把關??茖W規(guī)劃造綠,有序推進現(xiàn)代城市亮化工程,切實做到歷史與現(xiàn)代,建筑與人文融為一體,展現(xiàn)國際生態(tài)山水園林城市的名城風采。通過招商引資,引進有實力的企業(yè),打造城市綜合體、大型賣場和星級酒店,切實留住外流的高端消費,努力吸納周邊城市的消費群體。加快建設旅游目的地,充分利用現(xiàn)有城市歷史文化旅游設施,對獨具特色的古跡、古街、公園進行包裝和打造。應培育和提升酒文化、長江文化、工業(yè)文明,對擬建、在建的城市文化設施進行旅游包裝,使其成為新的城市旅游景觀。應結合城市文化元素、給城市以人文文化內涵,全面提高旅游的可停留性。
建議之五:堅持以人為本,積極穩(wěn)妥地解決好拆遷等問題,依法管理好城市。
以群眾利益為上,讓好處真真切切落實在百姓的口袋里、群眾的房子上。進一步轉變工作思路,將拆遷安置作為黨委政府推動的民生工程、民心工程,變“要我拆”為“我要拆”;盡量創(chuàng)造條件滿足群眾的要求,切實做到“拆遷一處、造福一片、穩(wěn)定一方”。堅持建管并重理念,進一步理順城市管理體制,切實做到“重心下移”。整合政府部門的工作力量,落實日常巡查機制,實行網格化管理,有效消除城管盲區(qū)。特別注重調動和發(fā)揮市民參與城市建設管理的積極性,培養(yǎng)市民誠信、規(guī)范、參與的觀念,使遵守交通規(guī)則、維護公共秩序、愛護花草樹木和市政設施成為廣大市民高度自覺的行為習慣。
發(fā)展的調研報告篇二十四
隨著金融信息化進程的加快和國內外金融市場的變幻,各金融機構紛紛推出個人資金匯劃業(yè)務,不斷蠶食匯兌市場;包括郵政綠卡在內的各金融機構銀行卡功能的豐富和完善,也加劇了郵政匯兌業(yè)務的分流趨勢。曾經叱咤個人資金匯劃市場百年的郵政匯兌品牌,在新形勢下該如何應對?郵政匯兌在今后的發(fā)展中應注意哪些問題?在此,筆者結合中國郵政匯兌面臨的現(xiàn)狀談一下自己的見解。
社會經濟快速發(fā)展,網絡購物廣泛興起,人員流動大量增加,資金往來日益頻繁,必然促使支付、結算等交易需求呈現(xiàn)多樣化、豐富化的特點,這為郵政匯兌業(yè)務的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境機遇;郵政用近百年的時間,創(chuàng)下了匯兌品牌,兩億多的郵政匯款客戶,是郵政匯兌業(yè)務發(fā)展的寶貴客戶資源;中國郵政完成信息化建設,提升了網絡優(yōu)勢。目前,已完成了覆蓋全國所有市縣的郵政電子匯兌系統(tǒng)骨干網絡建設,建成了連接31個省(區(qū)、市)、2468個縣市、3萬個聯(lián)網網點的郵政電子匯兌計算機處理系統(tǒng),實現(xiàn)了實時傳遞信息、實時資金清算;近幾年來,郵政匯兌業(yè)務依托網絡優(yōu)勢,不斷推出的新服務,充分體現(xiàn)出人性化的設計,讓客戶感覺到更方便、更體貼,選擇的余地更大,與其他金融機構相比,有一定的優(yōu)勢;不斷地進行流程改造和作業(yè)優(yōu)化,20__年6月與儲蓄臺席整合使用資金,提高了匯兌業(yè)務的收益率;中國郵政匯款網絡是全國最大的個人匯款網絡,網點遍布城鄉(xiāng),服務區(qū)域廣泛,特別是為偏遠地區(qū)客戶和外出務工人員提供了方便的支取方式,這是其他任何金融機構無法比擬的。
當前,各金融機構紛紛搶灘個人資金匯劃業(yè)務,匯兌業(yè)務已成為眾多金融機構競相爭奪客戶、挖掘經濟效益的重要金融工具,同業(yè)競爭越來越趨向白熱化。與此同時,郵政匯兌業(yè)務卻缺乏有針對性的、有效的業(yè)務宣傳和產品包裝。廣大客戶對郵政匯兌新推出的業(yè)務和服功能的改善幾乎一無所知。造成宣傳滯后的主要原因在客觀上雖然有客戶用郵習慣的因素,但從系統(tǒng)內部看,計劃經濟的烙印使郵政匯兌幾十年都是一副老面孔,沒有及時根據(jù)市場的變化,推出適合的業(yè)務品種并進行相應的宣傳。產品設計和包裝更多的是從內部作業(yè)考慮,老百姓不容易接受。更重要的一點是,窗口人員素質參差不齊,沒有實行有效的窗口宣傳和營銷。其主要原因是人員的頻繁流動和培訓的嚴重脫節(jié)。匯兌業(yè)務歷來歸屬傳統(tǒng)郵政業(yè)務,相關人員的行政管理和人事調整大多要與郵政人員統(tǒng)籌安排,從而造成了匯兌從業(yè)人員專業(yè)技能水平不專、不精。在培訓方面,有些領導沒有給予充分重視,管理人員沒有進行必要的檢查和督導,具體操作人員沒有實行有效的學習和改進。此外,部分管理人員“坐商”觀念嚴重,對新業(yè)務的認知度低,影響了新業(yè)務的推廣使用。
面對新的機遇和挑戰(zhàn),郵政匯兌業(yè)務必須在原有業(yè)務的基礎上,開發(fā)新的服務功能,尋找新的客戶群,以“創(chuàng)新”、“整合”為突破口,開辟更廣闊的發(fā)展空間。
(一)與儲蓄臺席整合辦理業(yè)務。
20__年6月份,郵政儲蓄和郵政匯兌實現(xiàn)了資金的整合使用,但多數(shù)局仍是分臺辦理業(yè)務,甚至儲蓄臺席與匯兌臺席分屬于兩個專業(yè)局管理,不利于業(yè)務的發(fā)展。整合臺席辦理業(yè)務主要有以下幾點優(yōu)勢:一是利于資金的搭配使用和管理。儲匯資金整合使用后,提升了資金利用率,但分臺操作仍然使操作人員無法直接掌握和預測資金使用量,在資金的管理和監(jiān)督上也存在一定的困難。二是利于部分業(yè)務的結合推廣宣傳。營業(yè)窗口可以根據(jù)客戶的需求,在更大的范圍內有選擇地向客戶推介優(yōu)質業(yè)務。比如賬戶匯款業(yè)務對郵政客戶來說,具有一定的價格優(yōu)勢,對郵政儲蓄來說,收匯局效益較高,如果儲匯臺席結合起來,更利于從客戶和企業(yè)的角度出發(fā)算總賬,以便為客戶提供更周到的服務。三是利于提升儲匯專業(yè)的核心競爭力,打造郵政金融服務品牌。儲匯臺席整合辦理業(yè)務,將使原臺席服務功能更加完善,減少客戶等候時間,提升整體服務水平。
(二)推行營業(yè)廳大堂經理制或在營業(yè)廳設立儲匯業(yè)務推廣員。
儲匯窗口一般操作臺較高,實行密閉作業(yè),仿佛設置了一道無形的屏障,對新業(yè)務的開發(fā)及解答客戶咨詢非常不利。儲匯業(yè)務專業(yè)性較強,很多客戶不知如何選擇業(yè)務、如何經辦業(yè)務,推行大堂經理制或設立儲匯業(yè)務推廣員,可以引導客戶辦理業(yè)務,使客戶感到溫馨體貼、安全方便,也可以向客戶整合推介郵政儲匯業(yè)務,提升郵政的服務形象。
(三)加強匯兌業(yè)務的宣傳。
深入開展社區(qū)宣傳。以往的宣傳活動主要以夾報、窗口散發(fā)傳單為主,而媒體宣傳往往投入太大。筆者認為社區(qū)宣傳資金投入較少,互動效果好,更貼近百姓的生活,有一定的宣傳廣度,應廣泛深入地開展。開展有效地窗口宣傳。窗口宣傳具有針對性強、互動效果好的特點。營業(yè)人員應充分利用客觀條件的優(yōu)勢,積極主動地向客戶推介匯兌新業(yè)務。
利用郵政的行業(yè)特點開展宣傳。比如在國際信件和國際包裹上針對國際匯兌業(yè)務進行宣傳,非常有針對性,減少了資源浪費。
(四)加大匯兌新業(yè)務的推廣力度。
首先郵政匯兌業(yè)務的定位是異地資金結算和支付業(yè)務。凡是有資金結算、支付及歸集需求的單位和個人,都應該是我們的客戶或潛在的目標客戶。
賬戶匯款業(yè)務,是與其他金融機構的異地資金匯劃業(yè)務最接近的一項業(yè)務,是郵政匯兌20__年新推出的一項新業(yè)務。其特點是對收匯局來說收益較高,對客戶來說資費水平有了大幅降低,心理上比較容易接受。該業(yè)務可同時附地址、附言、回執(zhí),較其他金融機構的個人資金匯劃業(yè)務來說具有無可比擬的優(yōu)勢。
網上支付的市場空白,是一項具有巨大市場潛力的新業(yè)務。操作中還應進一步加強宣傳造勢,加大與商戶的合作力度,爭取知名網站加盟,做大業(yè)務規(guī)模,提升網匯通業(yè)務的知名度。
國際匯兌,是一項收益較高的國際資金結算業(yè)務。近幾年,中國郵政陸續(xù)與西聯(lián)公司和德意志銀行合作,推出了傳遞時間短、辦理手續(xù)簡單的國際金融產品種類,已逐步成為老百姓國際資金匯劃交易的首選。在發(fā)展中還應充分認識和發(fā)揮郵政的優(yōu)勢,進一步提高重視程度,克服畏難心理,積累經辦國際金融業(yè)務的經驗,把國際匯兌業(yè)務規(guī)模做大。
商務匯款,是郵政匯兌適應網絡企業(yè)、連鎖經營企業(yè)和公用事業(yè)單位等集團客戶資金歸集、匯劃的需要而產生和發(fā)展的,體現(xiàn)了當前社會經濟、貿易方式等變化特點,反映了郵政匯兌滿足社會需求的愿望和能力。其特點主要是結算簡單,地域自由,服務靈活。郵政匯兌還應進一步挖掘網絡價值,開發(fā)出更能體現(xiàn)個性化服務的匯兌產品,在更廣泛的領域尋找合作伙伴,作好客戶關系維護和后續(xù)服務工作,把郵政商務匯款培育成為一項長效木本業(yè)務。
適當發(fā)展匯兌增值業(yè)務。近幾年,國家郵政局在原有業(yè)務的基礎上,結合時代特征開發(fā)了部分增值業(yè)務,滿足了廣大客戶不同層次的需求,比如短信回執(zhí)、加急匯款等。但實際操作中,為完成業(yè)務收入,有的局把匯兌增值業(yè)務作為一項硬性指標層層下達到各基層單位。各基層單位在此基礎上,不加分析地采取了直接為客戶辦理增值業(yè)務的方法,影響了郵政企業(yè)的信譽和匯兌業(yè)務的正常發(fā)展。因此,要注意理清業(yè)務收入、客戶流失以及市場拓展之間的關系,正確引導基層單位辦理業(yè)務,避免竭澤而漁的發(fā)展方式。
在今后的發(fā)展中,郵政匯兌應緊緊依靠郵政網絡優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢,在服務領域的拓展以及服務功能的完善等方面進行深層次的探索和挖掘,開發(fā)出更多的符合時代潮流的匯兌新業(yè)務,促進郵政匯兌業(yè)務健康、穩(wěn)定地發(fā)展。
(五)提高基層人員的執(zhí)行力。
基層操作人員服務水平、專業(yè)素養(yǎng)和營銷能力的提高不是靠一兩次培訓和會議能夠達到的。各級管理人員要進一步改變“坐商”的觀念,經常深入基層進行市場調查,對營業(yè)人員進行經常性的現(xiàn)場指導和督促,及時了解客戶需求,并對流程改進和市場拓展提出合理化的建議和措施。各基層操作人員應加強業(yè)務學習,提高技能水平和營銷水平,滿足匯兌崗位對操作人員提出的新要求。
(六)制定更加合理的資費政策。
結合客戶的需求情況和各專業(yè)銀行相應的資費標準,根據(jù)為客戶提供的不同的服務,適用不同的資費標準。適當增加資費檔次,為客戶提供更多的選擇,提高郵政匯兌業(yè)務的整體競爭力。
(七)加強信息管理終端建設。
各級管理機構是信息收集、傳達決策、監(jiān)督操作層執(zhí)行的部門?,F(xiàn)行的匯兌系統(tǒng),針對各級操作崗位設置了操作終端,而各級管理人員由于沒有管理終端,不能直接得到第一手資料,對轄屬局業(yè)務開展情況、新業(yè)務推廣情況等不能進行及時有效地分析以及提出有針對性的建議。有的局管理機構與操作場地距離很遠,管理起來非常不方便。筆者認為,各級管理機構都應配備信息管理終端,可以方便管理人員取得所需要的各項數(shù)據(jù)及報表,并據(jù)此進行效益分析,改進發(fā)展措施,同時還可以得到同級局相應的業(yè)務發(fā)展情況,達到借鑒經驗、促進發(fā)展的目的。
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