市場監(jiān)管工作會議講話（精選24篇）

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市場監(jiān)管工作會議講話篇一

xx年，全市上下深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞嚴(yán)守安全底線、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板，夯基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管，保安全、促發(fā)展，各項工作取得新成效，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

（一）質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略有力推進(jìn)。一是高質(zhì)量發(fā)展政策體系進(jìn)一步完善。市委、市政府制定出臺一系列促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策保障文件，推動革命老區(qū)振興發(fā)展各項任務(wù)落細(xì)落實，支持加快陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市建設(shè)，助推××加快融入關(guān)中平原城市群。二是高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。市場活力得到有力激發(fā)和釋放，企業(yè)開辦時間壓縮至×個工作日以內(nèi)，新登記注冊市場主體×.××萬戶，存量達(dá)到××.××萬戶，企業(yè)存量、增量均排名全省第二?！羵€縣（區(qū)）順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點縣和保護(hù)試點縣考核驗收，××以高分通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市考核驗收，全市萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到×.××件，兌現(xiàn)專利獎勵補(bǔ)助、優(yōu)勢企業(yè)培育資金達(dá)×××萬元，××多項專利技術(shù)就地生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)值×.×億元，上繳利稅××××多萬元；有效注冊商標(biāo)突破×萬個，××個品牌入選第二批“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄，地方特色品牌影響力、市場競爭力持續(xù)提升，市市場監(jiān)管局榮獲××××年全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作先進(jìn)集體。開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，整改提升××個重點領(lǐng)域公共服務(wù)質(zhì)量；累計上報標(biāo)準(zhǔn)×××項，制（修）訂××省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)×××項，申報地方標(biāo)準(zhǔn)×項，正×縣城集中供熱節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化國家級示范點項目已建成待驗收。強(qiáng)化質(zhì)量管理體系認(rèn)證，全市各類組織獲得各類認(rèn)證證書××××個，位列全省第二；立案查處存在出具虛假檢驗檢測報告等嚴(yán)重違法行為的省內(nèi)外認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)×家；強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管，排查整改各類安全隱患×××多條；檢定各類計量器具×××××臺（件），同比增長××%。持續(xù)加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，黨組織覆蓋率××.×%。三是高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)一步提升。能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型開啟，數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，文旅產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境“四大質(zhì)量”水平有力提升，工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格率分別達(dá)到××%和××%；市政工程、公路工程、水利工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、竣工驗收率×××%；旅游、交通、金融、商貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)質(zhì)量有效改善；全市城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量全省排名第二，水環(huán)境質(zhì)量×××%達(dá)標(biāo)，水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到××.×%，國家生態(tài)文明示范市建設(shè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率××.×%。

（二）食品安全形勢穩(wěn)中向好。一是食品安全黨政責(zé)任進(jìn)一步靠實。市、縣兩級黨委政府高度重視食品安全工作，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)食品安全責(zé)任制清單，把食品安全納入綜合目標(biāo)考核范圍。市食安委辦專門致信縣區(qū)黨委政府，推動加強(qiáng)食品安全保障和檢驗檢測能力建設(shè)。年內(nèi)全市共安排食品安全工作經(jīng)費×××萬元，財政列支×××萬元為××××個學(xué)校食堂打包購買食品安全責(zé)任保險。我市食品安全工作受到張世珍副省長批示肯定。二是積極推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”。市、縣（區(qū)）食藥安委辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用，深入推進(jìn)“食安××”十大攻堅行動，食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣全域創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。市市場監(jiān)管局組織縣區(qū)赴×市學(xué)習(xí)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，“互聯(lián)網(wǎng)+”透明車間、陽光倉儲和明廚亮灶加入單位分別達(dá)到×××戶、×××戶和××××戶，在全省率先完成學(xué)校食堂×××%“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”；學(xué)校食品安全行業(yè)主管、部門監(jiān)管和學(xué)校主體責(zé)任進(jìn)一步壓實壓緊；全市推薦省級食品類科技計劃項目×項，設(shè)立市級××項，培育省級高新技術(shù)企業(yè)×戶；××戶食品工業(yè)企業(yè)建立誠信質(zhì)量檔案；持續(xù)強(qiáng)化打擊非法獵捕、買賣、宰殺、運輸野生動物及其產(chǎn)品行為；嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪，全市累計查辦食品安全違法違規(guī)案件×××起，罰沒款×××.××萬元；偵辦食品安全刑事案件×起，審查起訴案件×件×人。各行業(yè)各領(lǐng)域食品安全隱患風(fēng)險有效化解。三是充分發(fā)揮抽樣檢測技術(shù)支撐。市場監(jiān)管部門堅持抽樣檢驗與日常監(jiān)督檢查同步實施，切實增強(qiáng)抽檢靶向性和監(jiān)管權(quán)威性，完成各級食品安全監(jiān)督抽檢××××批次，檢出不合格樣品×××件，合格率××.×%；完成食品快檢×.×萬余批次。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展例行監(jiān)測××××批次，監(jiān)督抽檢×××批次，完成定量監(jiān)測××××批次。衛(wèi)生健康部門完成化學(xué)污染物及有害因素監(jiān)測××類×××份，完成食源性致病菌監(jiān)測采集樣品×××份。四是切實強(qiáng)化食品安全“全鏈條”監(jiān)管。持續(xù)加大源頭綜合治理力度，推廣測土配方施肥技術(shù)，全市化肥使用量較上年減少×.××萬噸；開展瘦肉精專項整治，加大畜禽屠宰和獸藥監(jiān)管力度，我市×家中盛華美羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國第三批獸用抗菌藥使用減量化行動試點達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場；全市附帶合格證上市農(nóng)產(chǎn)品××××噸。全市獲證食品生產(chǎn)小作坊建檔率達(dá)到×××%，著力防控農(nóng)村集體聚餐和網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全風(fēng)險，備案農(nóng)村集體聚餐××××起、登記流動廚師×××人，××××家網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)單位×××%納入日常監(jiān)管，切實強(qiáng)化食品生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)節(jié)“全鏈條”閉環(huán)式管理。

（三）藥械安全保障持續(xù)強(qiáng)化。一是健全完善體制機(jī)制。調(diào)整成立食品藥品安全委員會，全面加強(qiáng)對食品藥品安全的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。率先全省出臺《全面加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的意見》《落實改革和完善疫苗管理體制的若干措施》，進(jìn)一步強(qiáng)化藥品安全工作政策支撐和組織保障。二是加強(qiáng)全過程閉環(huán)監(jiān)管。突出重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重點品種，用足用好日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案和抽樣檢驗等各種手段，夯實三級監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化藥械生產(chǎn)經(jīng)營和使用全過程閉環(huán)管理，及時有效防范化解安全風(fēng)險，落實疫情防控措施，保障了人民群眾用藥用械安全。三是扎實開展專項整治。緊盯購、銷、存環(huán)節(jié)，強(qiáng)化特殊藥品和精麻藥品安全管理措施，嚴(yán)防安全事件發(fā)生。開展國家集采藥品整治，檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題××戶次，全部監(jiān)督整改到位。堅持線上線下相結(jié)合，從九個方面對網(wǎng)售藥品行為進(jìn)行了監(jiān)督檢查，檢查第三方平臺×戶、藥品網(wǎng)售企業(yè)××戶，責(zé)令整改×戶。開展藥師執(zhí)業(yè)行為整治，積極引導(dǎo)執(zhí)業(yè)藥師不兼職不掛證承諾活動。實施醫(yī)療器械“清網(wǎng)”行動，對無菌和植入性醫(yī)療器械實行重點檢查，推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識（udi）管理。查辦藥品醫(yī)療器械化妝品違法案件××起，罰沒款×××.×萬元。全市各類藥械抽樣檢驗合格率連續(xù)三年保持在××%以上。四是切實強(qiáng)化風(fēng)險管控。完善市、縣風(fēng)險警示機(jī)制，健全藥械風(fēng)險監(jiān)測評估制度，全市排查梳理和督促整改各環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患問題×××條，上報藥品不良反應(yīng)××××例，醫(yī)療器械不良事件×××例，化妝品不良反應(yīng)××例。

（四）市場監(jiān)管效能持續(xù)提升。市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和基層市場監(jiān)管所改革深入推進(jìn)，覆蓋生產(chǎn)、流通、消費全流程的綜合市場監(jiān)管體系和新型信用監(jiān)管機(jī)制監(jiān)管效能愈加明顯。一是新型信用監(jiān)管機(jī)制持續(xù)健全。各部門發(fā)布“雙隨機(jī)”抽查計劃×××個，抽取執(zhí)法人員××××人，抽查事項×××項，覆蓋行業(yè)領(lǐng)域××個，實現(xiàn)××個成員單位和×縣區(qū)的全覆蓋。累計歸集涉企信息超××萬條，公示超×萬條次，辦理移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)××××戶次。制定出臺《××市優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)企業(yè)遵紀(jì)守法誠信經(jīng)營監(jiān)管工作方案》，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制不斷健全，××個部門聯(lián)合發(fā)布×批××戶“房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域失信企業(yè)黑榜名單”，對化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題起到了積極推動作用。全市企業(yè)、個體戶和農(nóng)民專業(yè)合作社年報率分別達(dá)到××.××%、××.××%、××.××%，市場主體誠信自律意識明顯增強(qiáng)。二是打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品成效明顯。市“雙打工作”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化協(xié)調(diào)督導(dǎo)，各級執(zhí)法部門和司法部門主動打破信息壁壘，建立協(xié)同工作機(jī)制，聚焦關(guān)系群眾生命健康安全的重點商品、圍繞貼近群眾生活的重點行業(yè)、針對群眾反映強(qiáng)烈和社會輿論關(guān)注的突出問題，集中執(zhí)法力量，精準(zhǔn)重拳出擊。先后組織開展了“昆侖”“鐵拳”“劍網(wǎng)”“清網(wǎng)”等專項執(zhí)法行動，查處侵權(quán)假冒案件×××件，罰沒款××.××萬元，收繳銷毀假冒商品×.×噸；公安機(jī)關(guān)破獲案件××件，抓獲犯罪嫌疑人××人，涉案金額×××余萬元；檢察機(jī)關(guān)受理并公訴案件×件、涉案人員××人；審判機(jī)關(guān)受理侵犯知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件×××件，審結(jié)××件。三是綜合監(jiān)管執(zhí)法作用明顯。市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持“查辦一個案件，理順一個行業(yè)；辦理一項政務(wù)，造福一方百姓”的理念，針對群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注的突出問題，深入開展市場監(jiān)管領(lǐng)域“鐵拳”行動，全市查辦各類案件×××件，罰沒款×××.××萬元。突出房地產(chǎn)領(lǐng)域、物業(yè)服務(wù)收費亂象整治，查辦了一批社會反響較好的典型案件，推動出臺了《××市城鎮(zhèn)非經(jīng)營性商業(yè)性質(zhì)居住用房水電氣暖及物業(yè)服務(wù)所涉收費問題的意見》。加強(qiáng)消費者合法權(quán)益保護(hù)，全市調(diào)處各類投訴舉報××××件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失×××.××萬元，調(diào)處成功率高于全國平均率×.×個百分點。四是疫情防控彰顯市場監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)。圍繞食品藥品安全監(jiān)管、價格監(jiān)管、商超巡查等重點管控領(lǐng)域，實行×個縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓一個縣，××個小組包抓×城鄉(xiāng)，切實履行市場監(jiān)管職責(zé)。全面落實“總倉”管理，嚴(yán)厲打擊進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰绑w外循環(huán)”，冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管可防可控；充分發(fā)揮藥店哨點作用，嚴(yán)格落實“四類藥品”銷售實名登記措施，嚴(yán)格疫苗全流程管理，確保了疫情防控藥械質(zhì)量安全、有效。緊盯生活必需品和醫(yī)療防護(hù)用品價格波動，嚴(yán)查囤積居奇、哄抬物價等價格違法行為，查處了一批價格違法典型案件，既彰顯了政府擔(dān)當(dāng)，又贏得了民心。

過去的一年，既有成績，也有問題。主要表現(xiàn)在：對照簡政放權(quán)要求、對標(biāo)一流營商環(huán)境，市場監(jiān)管領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)與營商環(huán)境評價還有短板弱項；市場主體活力迸發(fā)仍顯不足，在科創(chuàng)培育、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等方面方法不多；食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備“四大安全”領(lǐng)域還存在個別問題隱患；疫情多點散發(fā)、經(jīng)濟(jì)下行壓力下，摻雜使假、假冒偽劣、不正當(dāng)競爭等一些市場違法行為時有發(fā)生，屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任需進(jìn)一步落實，基層保障不足，監(jiān)管效能低下，等等。這些問題，都必須引起各級高度重視，在今年工作中下大力氣解決。

市場監(jiān)管工作會議講話篇二

20xx年是中國共產(chǎn)黨成立100?周年，是“十四五”開局之年，也是新時代追趕超越關(guān)鍵之年。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記來xx考察重要講話重要指示精神，貫通落實“五項要求”和“五個扎實”，緊扣進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的新形勢新任務(wù)，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，凝心聚力、埋頭苦干，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，規(guī)范市場競爭秩序，提升綜合監(jiān)管能力，全力守護(hù)安全底線，大力夯實市場監(jiān)管基礎(chǔ)，加快推進(jìn)市場監(jiān)管信息化體系建設(shè)，在助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)市場監(jiān)管工作新突破新跨越。

一要切實優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力。圍繞全市“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，緊扣“六大綠色工業(yè)提質(zhì)增效、毛絨玩具和電子線束產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展”目標(biāo)，持續(xù)深化商事制度改革，著力打造“營商環(huán)境最xx”，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。要推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，千方百計為企業(yè)紓困解難。引導(dǎo)小微企業(yè)、民營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，提高市場主體的競爭力，增強(qiáng)抵御抗風(fēng)險能力，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁的“引擎”。加強(qiáng)涉企收費監(jiān)管，嚴(yán)肅查處涉企違規(guī)收費行為。開展放心消費創(chuàng)建，營造公平競爭的市場秩序和安全放心的消費環(huán)境，提振人民群眾消費信心。

二要持續(xù)規(guī)范市場秩序，有力促進(jìn)公平競爭。要突出抓好信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和跨部門協(xié)同監(jiān)管，及時跟進(jìn)事中事后監(jiān)管措施，并由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。要強(qiáng)化靶向抽檢和案件查辦，確保食品藥品抽檢后處置率100%，市場違法案件結(jié)案率93%以上，結(jié)案案件公示率100%。要大力實施公平競爭審查制度，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，大力營造公平競爭的社會環(huán)境。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)管，規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，加大虛假違法廣告整治力度。要針對當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的如預(yù)付卡跑路等消費問題開展專項整治，主動應(yīng)對重大消費維權(quán)事件。要進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊偽造硒產(chǎn)品產(chǎn)地、侵犯硒產(chǎn)品商標(biāo)等行為。

三要著力加強(qiáng)風(fēng)險管控，全力守護(hù)安全底線。要樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，堅決落實“四個最嚴(yán)”要求，統(tǒng)籌疫情防控和市場監(jiān)管，強(qiáng)化食品、藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。扎實開展校園食品安全守護(hù)、食品小作坊全面提升、餐飲質(zhì)量安全提升、保健食品行業(yè)整治、農(nóng)村假冒偽劣食品整治等食品安全領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆?，切實?qiáng)化藥品、疫苗、血液制品、無菌和植入性器械、疫情防控器械質(zhì)量安全監(jiān)管，切實抓好特種設(shè)備安全和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大與群眾生活密切相關(guān)的兒童用品、紡織服裝、家具用品、裝修材料等基本民生產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，全力守護(hù)好全市市場安全底線，確保全市“四大安全”（食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全）形勢總體穩(wěn)中向好，全年不發(fā)生重大“食藥特設(shè)”安全事件。這里，要特別強(qiáng)調(diào)一下，今年要重點抓好“十四運”期間的食品藥品和特種設(shè)備安全保障工作，確保在安賽會期間的安全保障工作萬無一失。

四要鞏固壯大發(fā)展根基，有效提升質(zhì)量水平。要以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要講話精神為指引，認(rèn)真貫徹落實中、省關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見和措施，進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制，深入開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動，實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動，培育高價值專利（pct）、高知名度商標(biāo)（商標(biāo)國際注冊）和中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，推動全市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平再上新臺階。加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略實施，深入開展質(zhì)量提升行動，健全質(zhì)量工作考核評價機(jī)制，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大力實施地方標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)化體系。全力推進(jìn)品牌建設(shè)，圍繞打造“中國硒谷”金字招牌，緊扣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和富硒水產(chǎn)業(yè)，深入開展產(chǎn)品商標(biāo)品牌、企業(yè)商標(biāo)品牌創(chuàng)建活動。

五要著眼制定“十四五”規(guī)劃，把握大勢謀劃發(fā)展。當(dāng)前，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革、綜合執(zhí)法改革基本到位，上下聯(lián)動、內(nèi)部協(xié)同的共治監(jiān)管格局初步形成，但市場監(jiān)管能力與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)、人民群眾高品質(zhì)生活目標(biāo)還有不小差距。因此，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)要著眼長遠(yuǎn)，把握大勢，對標(biāo)對表中省市場監(jiān)管要求，超前謀劃，高點起步，認(rèn)真謀劃好“十四五”期間市場監(jiān)管發(fā)展工作，持續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新。要進(jìn)一步強(qiáng)化基層監(jiān)管能力建設(shè)，深入開展“市場監(jiān)管基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，推動基層標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。要加快推進(jìn)市場監(jiān)管“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，大幅提升智慧監(jiān)管效能，以高質(zhì)量市場監(jiān)管推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

市場監(jiān)管工作會議講話篇三

2022年，是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是貫徹省、市第十二次黨代會精神的開局之年，做好全市商務(wù)和市場監(jiān)管工作至關(guān)重要。市委市政府對今年全市商務(wù)和市場監(jiān)管工作提出了明確的目標(biāo)任務(wù)，剛才立新同志、代岸同志在工作報告中又進(jìn)一步做了具體部署。我們要看到，前有標(biāo)兵在發(fā)展，側(cè)有同行在發(fā)力，后有追兵在發(fā)狠。做好今年商務(wù)和市場監(jiān)管工作，我們必須咬定目標(biāo)毫不放松，突出重點善作善成。

關(guān)于商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)工作方面，要突出三個重點。

第一個重點是穩(wěn)增長。2022年，全市引進(jìn)省外境內(nèi)資金要增長20%，直接利用外資1200萬美元以上，進(jìn)出口總額增長15%。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須統(tǒng)籌做好強(qiáng)底板、鍛長板、補(bǔ)短板，推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在強(qiáng)底板上，要全力以赴穩(wěn)住消費回暖勢頭，穩(wěn)住招商引資基本盤，持續(xù)擴(kuò)大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，這是我們打造內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地的關(guān)鍵所在。在鍛長板上，要結(jié)合各縣市區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、市場需求等，因地制宜揚優(yōu)勢鍛長板，加快形成開放發(fā)展競爭優(yōu)勢，培育形成核心競爭力。在補(bǔ)短板上，要針對外資這個我市開放型經(jīng)濟(jì)的最大短板，深入分析、精準(zhǔn)研判，持續(xù)開展實際使用外資破零倍增行動。

第二個重點是促消費。在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，消費潛力最大。2022年，我市社會消費品零售總額要增長10%以上。目前，我市人均消費水平與全國全省平均水平還有不少差距，這與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際不太匹配。我市在消費流通方面，基礎(chǔ)還比較薄弱，欠賬還很多，對促消費的研究也不夠。大家要主動作為，公.文思.享文.庫出.品，認(rèn)真研究，聚焦促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)，研究出臺促進(jìn)消費政策，制定消費升級行動規(guī)劃，提升傳統(tǒng)消費能級，加快新型消費發(fā)展，辦好消費促進(jìn)活動，充分釋放消費潛能。要抓好農(nóng)村冷鏈物流配送體系和縣域商業(yè)體系建設(shè)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)流通短板，促進(jìn)消費高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

第三個重點是抓項目。項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，必須抓牢抓實。市委市政府明確提出，今年是產(chǎn)業(yè)項目加速年。我們要圍繞市委市政府的重大決策部署，善于包裝項目、推介項目，圍繞我市10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，瞄準(zhǔn)“三類500”強(qiáng)企業(yè)、專精特新“小巨人”和隱形冠軍企業(yè)，招引一批投資大、產(chǎn)值大、稅收貢獻(xiàn)大、就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)社會效益高、環(huán)境友好型的項目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展。要著眼項目落地，會同相關(guān)單位建立健全跟蹤服務(wù)機(jī)制、協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，進(jìn)一步壓實責(zé)任、強(qiáng)化調(diào)度，確保項目落地落實。2022年，各縣市區(qū)要分別引進(jìn)重點商貿(mào)物流企業(yè)項目至少1個以上。

第一個重點是育主體。市場主體是市場經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)的力量載體。實踐反復(fù)證明，哪里的市場主體越多越活躍，哪里的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得好。2022年，全市市場主體新增要達(dá)到2萬戶以上，總量要突破18萬戶。我們要在過來良好的基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，深化“放管服”改革，促進(jìn)更多市場主體生得下、長得大、活得好。放，要進(jìn)一步放出活力，暢通市場主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營和退出，實現(xiàn)市場主體“給一點陽光就無限燦爛”的良好局面。管，要管出質(zhì)量和安全、管出公平，繼續(xù)健全監(jiān)管規(guī)則，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性有效性。服，要持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，大力弘揚“店小二”精神，完善幫扶政策和舉措，實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”。

第二個重點是提質(zhì)量。目前，我市在全國、全省叫得響的品牌還不多，唯一一項榮獲省長質(zhì)量獎還是10年前的事了。我們要圍繞質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，充分發(fā)揮質(zhì)量考核和激勵政策的指揮棒作用，形成“質(zhì)量第一”“品牌興企”的鮮明導(dǎo)向。要繼續(xù)加大馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品的申報力度，抓好特色農(nóng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)老字號企業(yè)的商標(biāo)保護(hù)性注冊工作，各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門要加強(qiáng)對我市公共品牌的研究，梳理一批具有地域特點、xx特色、品牌價值的公共品牌，盡早申報注冊，防止被搶注。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈行動，讓創(chuàng)新的成色更足、后勁更大、速度更快。

第三個重點是強(qiáng)安全。在安全這個問題上，誰也不能說大話，誰也說不起大話，任何時候都容不得半點疏忽。我們要始終繃緊安全之弦，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控，堅決守住安全底線。要牢固樹立底線思維、風(fēng)險意識，圍繞為黨的二十大召開營造良好環(huán)境，持之以恒抓好“三品一特”安全防范，確保不發(fā)生重特大事故和區(qū)域性、系統(tǒng)性、源發(fā)性安全責(zé)任事件。要圍繞落實常態(tài)化疫情防控措施，立足市場監(jiān)管職能，做好“湘冷鏈”追溯、疫苗和防護(hù)用品監(jiān)管、“四類藥品”監(jiān)測、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管等工作，千萬不能讓病毒從市場監(jiān)管領(lǐng)域打開缺口。要以“年關(guān)守護(hù)”行動等為抓手，落實責(zé)任，貼近市場，沉到基層，做細(xì)工作。

市場監(jiān)管工作會議講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

經(jīng)市委、市政府同意，今天，我們召開全市市場監(jiān)管工作會議。主要目的是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管一系列重要論述，傳達(dá)全國全省市場監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)工作，研判形勢，研究部署2021年全市市場監(jiān)管重點工作任務(wù)。下面，我講三點意見：

一、總結(jié)成績，堅定工作信心。

地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品x件，位列全省第一；

地理標(biāo)志證明商標(biāo)x件，位列全省第五；

有x家企業(yè)完成了《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證備案。武都油橄欖入選中歐地理標(biāo)志第二批保護(hù)名錄。質(zhì)量強(qiáng)市有力推進(jìn)。貫徹落實市委、市政府質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量工作改革創(chuàng)新，深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，質(zhì)量發(fā)展與監(jiān)管工作扎實推進(jìn)。祥宇油橄欖、金徽酒先后榮獲省政府質(zhì)量獎，填補(bǔ)了x空白。市場監(jiān)管安全形勢更加穩(wěn)健向好。堅決落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”要求，切實加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備和質(zhì)量安全監(jiān)管，“十三五”期間，全市沒有發(fā)生重特大安全事故和區(qū)域性、系統(tǒng)性的消費安全事件。

縱深推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革有序推進(jìn)。這些成績的取得是全市市場監(jiān)管系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果，值得充分肯定。

二、認(rèn)清形勢，補(bǔ)齊能力短板。

當(dāng)前，我國已經(jīng)處在新發(fā)展階段，新形勢新任務(wù)對市場監(jiān)管工作帶來了新挑戰(zhàn)，我們要深入研判大勢，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的特點，對標(biāo)中央要求，補(bǔ)齊弱項短板，推動市場監(jiān)管工作順勢而為、乘勢而上，再上新臺階。

一要看到中央要求之高。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視市場監(jiān)管工作，習(xí)近平總書記對市場監(jiān)管工作的一系列重要批示指示，為市場監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循?！盃I造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境”、落實“四個最嚴(yán)”要求保障食品安全、全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作、強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭等等，需要我們站在講政治的高度來學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實。二要看到工作責(zé)任之重。市場監(jiān)管局涵蓋了工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、價格監(jiān)管以及知識產(chǎn)權(quán)等職能，范圍廣、責(zé)任多，執(zhí)行的法律x余部、行政法規(guī)x余部，還有一大批部門和地方規(guī)章，而且新的法律還在不斷增加。食品藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域的安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量發(fā)展、市場秩序維護(hù)關(guān)系一個地方經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。市委、市政府建設(shè)美麗x、發(fā)展電子商務(wù)、培育麻辣香甜特色產(chǎn)業(yè)、全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策部署，對我市市場監(jiān)管工作提出了新要求，我們肩頭的擔(dān)子更重、責(zé)任更大。三要看到監(jiān)管難度之大。一方面，全市的市場主體不斷增多，市場監(jiān)管執(zhí)法人員相對較少。另一方面，新型市場主體、新型經(jīng)營業(yè)態(tài)、新型經(jīng)營方式不斷出現(xiàn)，給市場監(jiān)管工作帶來新的挑戰(zhàn)。市場監(jiān)管領(lǐng)域突發(fā)事件極易發(fā)生，并且容易引發(fā)社會關(guān)注，形成網(wǎng)絡(luò)輿情事件。加之，基層監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和水平素質(zhì)參差不齊，與監(jiān)管執(zhí)法的實際需求還存在一定差距。

貫徹中央要求、應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，必須打造一支能力突出的市場監(jiān)管干部隊伍。我們要對標(biāo)中央要求和市場監(jiān)管需要，集中時間、集中力量深入開展監(jiān)管執(zhí)法能力提升活動，盡快補(bǔ)齊短板弱項，為市場監(jiān)管工作扎實推進(jìn)提供有效的能力保障。著重提升以下五種能力。

一要提升政治能力?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》明確指出各級行政機(jī)關(guān)本質(zhì)上都是政治機(jī)關(guān)，政治機(jī)關(guān)必須突出政治建設(shè)，提高政治能力。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管一系列重要論述，真正做到學(xué)懂弄通做實。要把握正確政治方向，不斷鞏固和拓展“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)守初心、擔(dān)使命的責(zé)任感。要堅持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險意識、憂患意識，努力增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護(hù)”。

二要提升依法行政能力。依法行政是市場監(jiān)管工作最基本的要求。市場監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)，帶動全體監(jiān)管執(zhí)法人員學(xué)法用法制度化、常態(tài)化。增強(qiáng)學(xué)法的針對性，從與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)入手，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明白自身承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任，掌握法律法規(guī)和政策要求，不斷提高依法行政、依法規(guī)范的能力和水平。要加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管和綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提升綜合執(zhí)法效能。要分層分線加強(qiáng)對基層監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快建立市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法人才庫，注重在執(zhí)法實踐中鍛煉提升，努力打造一支政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的市場監(jiān)管鐵軍。

三要提升創(chuàng)新能力。市場監(jiān)管系統(tǒng)的干部必須牢固樹立創(chuàng)新意識，積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)市場監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式方法，積極探索行之有效的工作新路子。要積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，扎實推進(jìn)信用監(jiān)管，運用信用信息公示等手段，增強(qiáng)對市場主體的約束，推進(jìn)誠信建設(shè)。運用大數(shù)據(jù)手段為市場主體服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。用推行智慧監(jiān)管來解決監(jiān)管對象和監(jiān)管事項日益增多和監(jiān)管人員相對穩(wěn)定的矛盾，提高市場監(jiān)管的成效。

四要提升風(fēng)險防范能力。市場監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍廣，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面，風(fēng)險點多，事件易發(fā)多發(fā)，且直接關(guān)系廣大消費者的生命財產(chǎn)安全，容易引發(fā)輿情事件、影響社會穩(wěn)定。要充分認(rèn)識防范化解市場監(jiān)管領(lǐng)域重大風(fēng)險的重要性和緊迫性，不斷提高風(fēng)險防范能力，及時梳理市場監(jiān)管領(lǐng)域的風(fēng)險隱患，做到未雨綢繆，防范在前。要深入開展食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等重點領(lǐng)域的風(fēng)險排查工作，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，要建立臺賬、責(zé)任到人，對癥下藥、跟蹤整改，力爭把風(fēng)險化解在源頭、消滅在萌芽。同時要加強(qiáng)應(yīng)急演練，增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)對和處置能力。

五要提升抓落實能力。再好的決策，不落實終在紙上；

改進(jìn)抓落實的工作作風(fēng)，大興求真務(wù)實、真抓實干之風(fēng)；

錘煉抓落實的過硬本領(lǐng)，提升學(xué)習(xí)研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深入群眾的能力；

突出抓落實的成效，聚焦年度工作部署、年終考核目標(biāo)，一項一項抓好落實，以抓落實的行動體現(xiàn)抓落實的成效。

三、聚焦重點，開新局譜新篇。

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立x周年。做好今年的市場監(jiān)管工作意義重大，全系統(tǒng)要深入落實今年市場監(jiān)管工作的總體要求，聚焦難點痛點堵點，緊盯目標(biāo)任務(wù)責(zé)任，大力發(fā)揚“孺子牛、拓荒牛、老黃?！钡木?，真抓實干，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)市場監(jiān)管工作開門紅。重點抓好六個方面的工作：

一是著力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記明確指出，要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量。我們要深入研究謀劃，抓緊編制x市“十四五”期間質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，出臺一批促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實施標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，深入開展質(zhì)量提升行動，圍繞“四棵搖錢樹”“四個特別特”“四個特色養(yǎng)”等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，圍繞有色冶金、醫(yī)藥制造、白酒釀造等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞全域旅游、電商物流、康養(yǎng)休閑等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，不斷提高質(zhì)量水平，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

二是著力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。知識產(chǎn)權(quán)日益成為發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和競爭力的核心要素。做好知識產(chǎn)權(quán)工作，是貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神的必然要求，是助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，市場監(jiān)管部門責(zé)無旁貸。要切實提高對知識產(chǎn)權(quán)工作重要性的認(rèn)識，深入調(diào)查研究，精心謀劃好“十四五”時期的知識產(chǎn)權(quán)工作。要著力激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培育知名商標(biāo)品牌和地理標(biāo)志，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用水平。要進(jìn)一步理順工作機(jī)制，強(qiáng)化部門內(nèi)部和部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。要配齊配強(qiáng)工作力量，大力開展宣傳培訓(xùn)，營造全社會關(guān)心關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

三是著力深化“放管服改革”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加快轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場化法治化國際化營商環(huán)境?！薄笆奈濉睍r期，商事制度改革將從解決市場主體“準(zhǔn)入難”進(jìn)入解決“準(zhǔn)營難”的攻關(guān)期。全市市場監(jiān)管部門要深入學(xué)習(xí)貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化市場監(jiān)管領(lǐng)域“放管服”改革，全面實施好“證照分離”改革，大力推行市場主體登記注冊全程“網(wǎng)上辦、掌上辦”，領(lǐng)取、使用電子營業(yè)執(zhí)照，實施“不見面”注冊登記，切實讓數(shù)據(jù)“多跑路”，企業(yè)和群眾“少跑腿”。要繼續(xù)優(yōu)化行政許可事項，不斷擴(kuò)大實行告知承諾的領(lǐng)域，進(jìn)一步減少行政許可材料。要堅持“兩個毫不動搖”，不斷優(yōu)化支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，更好地引導(dǎo)全市企業(yè)健康發(fā)展。

四是著力強(qiáng)化安全監(jiān)管，堅決守住安全底線。安全是底線，也是紅線，沒有質(zhì)量安全，就沒有高質(zhì)量發(fā)展。食品監(jiān)管方面，要堅決落實“四個最嚴(yán)”要求，重點加大對農(nóng)村集體聚餐食品、網(wǎng)絡(luò)平臺售賣食品等薄弱領(lǐng)域的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善從田間工廠到百姓餐桌的全流程質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)食品安全信息順向可追蹤、逆向可溯源、過程可控制、責(zé)任可追究。要加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返乃菰幢O(jiān)管，堅決防范疫情傳播風(fēng)險。藥品疫苗監(jiān)管方面，要靠實監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)加大對假劣藥械、醫(yī)用防護(hù)產(chǎn)品的監(jiān)管，強(qiáng)化對疫苗質(zhì)量監(jiān)管，確保人民群眾使用新冠病毒疫苗的質(zhì)量安全。特種設(shè)備監(jiān)管方面，要緊盯危險化學(xué)品相關(guān)移動式壓力容器、既有建筑物加裝電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等重點產(chǎn)品，加強(qiáng)定期巡檢和日常檢查，督促使用單位落實主體責(zé)任，防范安全隱患。在工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面，重點圍繞民生領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量以及危險化學(xué)品、危險化學(xué)品包裝物及容器等產(chǎn)品強(qiáng)化監(jiān)管，須臾不可放松地守牢安全底線。

五是著力發(fā)揮職能作用，服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，電商作為新興業(yè)態(tài)，既可以推銷農(nóng)副產(chǎn)品、幫助群眾脫貧致富，又可以推動鄉(xiāng)村振興，是大有可為的。剛剛召開的全市電子商務(wù)工作會議對市場監(jiān)管部門也提出了專門要求。要充分發(fā)揮職能作用，幫助市場主體開展綠色、有機(jī)、無公害產(chǎn)品認(rèn)證，增強(qiáng)消費權(quán)益保障，提高市場通行能力，使x電商產(chǎn)品既能上線銷、也能進(jìn)商超。要緊盯消費者關(guān)注的指標(biāo)，根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)分類打造、分級申報，規(guī)范網(wǎng)貨生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)x電商產(chǎn)品品質(zhì)有保證、供給有規(guī)模。要打造更多農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，保護(hù)老字號、創(chuàng)建新品牌、以品牌化引領(lǐng)規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高x特色產(chǎn)品的辨識度、知名度和美譽度，增強(qiáng)市場競爭力。要堅持審慎包容監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)采取柔性監(jiān)管，落實好“市場監(jiān)管兩輕一免清單”，讓企業(yè)真正感受到“有溫度的執(zhí)法”。要強(qiáng)化市場監(jiān)管部門業(yè)務(wù)平臺數(shù)據(jù)研判，分析電商經(jīng)營中的熱點、難點和長項短板，完善網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體信息，及時反饋有關(guān)部門，更好地服務(wù)主體登記、網(wǎng)貨開發(fā)、物流快遞和市場營銷等環(huán)節(jié)，助推x電商高質(zhì)量發(fā)展。

六是著力改善消費環(huán)境，創(chuàng)造公平市場競爭秩序。“十四五”時期，圍繞形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，著力改善消費環(huán)境，進(jìn)一步釋放消費潛力是市場監(jiān)管服務(wù)暢通國內(nèi)大循環(huán)的著力點。要立足大市場，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管和不正當(dāng)競爭執(zhí)法，堅決防止放任市場壟斷、無序擴(kuò)張、野蠻生長等違法違規(guī)行為，促進(jìn)消費大市場的健康發(fā)展。要將維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全作為市場監(jiān)管工作的根本指引，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)監(jiān)管，加大對防疫用品、原輔材料和生活必需品監(jiān)管力度，聚焦熱點問題，強(qiáng)化專項整治，保障消費安全，進(jìn)一步增強(qiáng)消費信心，釋放消費潛力。要著力探索信用體系建設(shè)，降低消費者維權(quán)成本，進(jìn)一步營造了安全放心的消費環(huán)境，打造多點支撐的消費增長格局。嚴(yán)格落實“五個禁止”要求，嚴(yán)厲查處市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物行為，打擊銷售網(wǎng)絡(luò)，斬斷違法鏈條，確?！伴L江禁捕打非斷鏈”專項行動取得實效。

全市市場監(jiān)管系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅持把黨風(fēng)廉政工作同業(yè)務(wù)工作同安排同部署，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。認(rèn)真組織實施“作風(fēng)建設(shè)年”活動，持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極整改突出問題。要堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，繼續(xù)加強(qiáng)干部隊伍管理，增強(qiáng)全系統(tǒng)的凝聚力創(chuàng)造力。

全市市場監(jiān)管系統(tǒng)要組織開展好x活動，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，及時處理好消費投訴舉報，加大消費者權(quán)益保護(hù)知識的宣傳力度，使消費者權(quán)益保護(hù)的理念深入人心。

同志們，做好今年市場監(jiān)管工作使命光榮、責(zé)任重大。我們要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，奮發(fā)進(jìn)取，爭做為民服務(wù)孺子牛，創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛，艱苦奮斗老黃牛，努力推動市場監(jiān)管工作再上新臺階，為建設(shè)幸福美麗x作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

市場監(jiān)管工作會議講話篇五

同志們：

剛才，×局長、×組長分別作了很好的工作報告，我都同意，請按要求抓好落實。會前，各縣市分管副縣市長和市場監(jiān)管局局長參觀了×市冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉建設(shè)和數(shù)字化市場監(jiān)管應(yīng)用平臺。會上，通報了去年全×食品安全、質(zhì)量工作考核結(jié)果和發(fā)明專利情況，×市、×縣、×縣作了交流發(fā)言，希望大家相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短、共同提高。

過去的2020年，是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全×市場監(jiān)管部門在×委×政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一手抓疫情防控，一手抓市場監(jiān)管，大事要事面前主動作為，急事難事面前全力攻堅，交出了一份令人滿意的成績單，值得充分肯定。一是在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中擔(dān)當(dāng)作為。疫情期間，市場監(jiān)管部門始終沖鋒在前、戰(zhàn)斗在一線，打擊哄抬物價、囤貨居奇等違法行為，有力維護(hù)了市場經(jīng)營秩序。深入開展冷鏈?zhǔn)称贩揽貙ｍ椪?，基本達(dá)到“人物同防”。為企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)開辟綠色服務(wù)通道，實現(xiàn)了我×疫情防護(hù)物資生產(chǎn)零的突破。二是在助力“六穩(wěn)六?！比蝿?wù)中履職盡責(zé)。認(rèn)真落實保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等系列政策措施，主動幫助“小個專”企業(yè)信貸融資超過×億元，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量有成效。三是在強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法中持續(xù)發(fā)力。組織開展了食品、藥品、特種設(shè)備、旅游市場、打擊假冒偽劣、反不正當(dāng)競爭和“長江禁捕、打非斷鏈”等多個專項整治行動，查處了一批典型案件，凈化了市場經(jīng)營環(huán)境，我×市場監(jiān)管執(zhí)法工作受到省通報表彰。四是在深化改革打造品牌中有為有位。商事制度改革持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)開辦、簡易注銷時間縮短至2個工作日，全×各類市場主體總量突破14萬戶。質(zhì)量品牌建設(shè)取得成效，×毛尖和×茶納入中歐“100+100”國際地理標(biāo)志互認(rèn)互保范圍，申請國外專利實現(xiàn)零的突破，×縣市場監(jiān)管工作有望獲得省政府真抓實干表彰獎勵。這些成績的取得，既是全×市場監(jiān)管部門和廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果，也是各級各相關(guān)部門大力支持、積極配合的結(jié)果。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表×人民政府，向大家的努力工作和辛勤付出，表示衷心的感謝和誠摯的問候!

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。最近，我×先后召開了×委經(jīng)濟(jì)工作會議、ד兩會”和×政府第八次全體會議等，全面總結(jié)了過去五年的工作成效，描繪了未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的美好藍(lán)圖，對今年工作進(jìn)行了全面安排部署。全×各級各部門要提高政治站位，把準(zhǔn)方向趨勢，科學(xué)精準(zhǔn)施策，開好局、起好步，加快推進(jìn)現(xiàn)代化×建設(shè)。下面，我就今年市場監(jiān)管重點工作，講些意見和要求。

第一，要全面融入新發(fā)展格局。

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。中央部署了增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力、堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點、全面推進(jìn)改革開放等8項重點工作。省委繼續(xù)實施張吉懷生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，把×列為全省四大區(qū)域板塊之一，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，部署了打造“三個高地”、擴(kuò)大內(nèi)需、激發(fā)市場主體活力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等7項重點工作，要求×地區(qū)在推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接上走在前列?！廖蟠罅嵤叭咚男隆睉?zhàn)略，堅持“562”發(fā)展思路，強(qiáng)化“四×”意識，以文化旅游、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通“四個千億計劃”為抓手，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中搶先機(jī)、開新局。全×市場監(jiān)管部門要深入貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，認(rèn)真落實×委×政府工作要求，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，找準(zhǔn)定位、找準(zhǔn)方向，聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，全面落實“四個最嚴(yán)”要求，充分發(fā)揮職能職責(zé)作用，加快推進(jìn)市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二，要切實抓好疫情防控。

當(dāng)前，疫情大戰(zhàn)仍在進(jìn)行，大考遠(yuǎn)未結(jié)束，防控任務(wù)繁重。要堅持以人為本、生命至上，堅決防止麻痹思想、僥幸心理、松勁心態(tài)，進(jìn)一步壓實四方責(zé)任，認(rèn)真落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項防控措施。要突出冷鏈?zhǔn)称钒踩@個防控重點，嚴(yán)格按照×疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)口和國內(nèi)高中風(fēng)險地區(qū)冷鏈?zhǔn)称穼嵭屑斜O(jiān)管倉檢查管理的通知》要求，各縣市區(qū)1月31日前建好1-2個公共集中監(jiān)管倉，加強(qiáng)對冷鏈?zhǔn)称凡少?、運輸、儲存、銷售等全過程、全鏈條監(jiān)管，實行集中查驗資料(報關(guān)單據(jù)、檢驗檢疫證明、核酸檢測報告、預(yù)防消毒證明)、集中登記備案、集中核酸檢測、集中防疫消毒“四集中”，確保所有冷鏈?zhǔn)称房勺匪?，真正實現(xiàn)閉環(huán)管理。同時，要加大流通冷鏈?zhǔn)称费膊榱Χ?，打擊走私犯罪行為，對不符合?guī)范要求的產(chǎn)品集中處置，確保冷鏈?zhǔn)称钒踩?yīng)。目前，×市走在前面、取得實效，有些縣還有差距，要奮起直追，加快完成集中監(jiān)管倉建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步完善制度措施，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，形成我×乃至全省的一項亮點工作。

第三，要全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

×委×政府明確今年開展項目建設(shè)提速、市場主體培育和城鄉(xiāng)消費升級“三大”行動，市場監(jiān)管部門要繼續(xù)把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展放在突出位置，練好內(nèi)功，做出貢獻(xiàn)。要在優(yōu)化營商環(huán)境上展現(xiàn)新作為。持續(xù)深化商事制度改革，進(jìn)一步降低市場“準(zhǔn)入”門檻，取消行政重復(fù)審批、不必要審批，大力推行“一站式辦理”和“一網(wǎng)通辦”，全面落實×政府“一件事一次辦”事項。要在支持實體經(jīng)濟(jì)上體現(xiàn)新?lián)?dāng)。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管和信用監(jiān)管的應(yīng)用，減少對企業(yè)的不合理干擾。對小店經(jīng)濟(jì)、地攤經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，秉持包容審慎監(jiān)管，引導(dǎo)規(guī)范有序經(jīng)營，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。要繼續(xù)開展“黨建共創(chuàng)三結(jié)三促”行動，主動幫助企業(yè)解決“融資難”等問題，減輕企業(yè)稅費，有效激發(fā)市場主體內(nèi)生動力。要在推動質(zhì)量品牌發(fā)展上作出新成績。繼續(xù)開展質(zhì)量提升行動，形成“質(zhì)量第一”“品牌興企”的鮮明導(dǎo)向，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)×、強(qiáng)縣、強(qiáng)企建設(shè)，在全省質(zhì)量工作考核中要確保b類、爭進(jìn)a類。要加大馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品的申報力度，抓好×生態(tài)文化旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)老字號企業(yè)的商標(biāo)保護(hù)性注冊工作。要充分利用“一村一商標(biāo)”的成功經(jīng)驗，開展商標(biāo)興農(nóng)、助農(nóng)、富農(nóng)行動，助推鄉(xiāng)村振興。要在深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上實現(xiàn)新突破。這是我×的一項短板和弱項，去年全省二類地區(qū)發(fā)明專利的平均數(shù)是×件，我×不到×件，有些縣市甚至是負(fù)增長。這項工作影響了省對×績效考核的分值，拖了后腿，必須高度重視，加強(qiáng)對發(fā)明專利工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加大對核心技術(shù)、關(guān)鍵專利的研發(fā)投入，確保今年達(dá)到全省二類地區(qū)平均水平。

第四，要始終嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。

監(jiān)管執(zhí)法是市場監(jiān)管部門的基本職能職責(zé)，更是是立業(yè)之基、生存之本和發(fā)展之源。要加大監(jiān)管執(zhí)法。既要善用法律法規(guī)，秉承嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法，也要跳出條條框框束縛，創(chuàng)新工作方式方法，提升依法行政水平。不能一味地將“蜘蛛網(wǎng)”等同于“高壓線”。去年，我×市場監(jiān)管執(zhí)法工作打了一場漂亮的硬仗，連續(xù)四個季度排名全省前列，曉華×長多次批示給予肯定。今年，全×市場監(jiān)管部門要繼續(xù)發(fā)揚，針對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)，持續(xù)深入開展專項整治行動，加強(qiáng)大案、要案查處力度，辦理案件數(shù)在去年基礎(chǔ)上再增長50%。要強(qiáng)化合作執(zhí)法。市場監(jiān)管執(zhí)法不是市場監(jiān)管部門一家的事，公安、商務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等相關(guān)職能部門要加強(qiáng)配合、主動參與、聯(lián)合打擊，形成強(qiáng)大執(zhí)法合力。要堅守廉潔執(zhí)法。執(zhí)法部門不能亂作為，更不能不作為。要深入開展損害營商環(huán)境問題專項整治，加強(qiáng)廉潔自律建設(shè)，讓市場監(jiān)管執(zhí)法在陽關(guān)下透明運行。

第五，要堅決守住安全底線。

嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，持之以恒抓好食品、藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品等安全防范，確保不發(fā)生重特大事故和區(qū)域性、系統(tǒng)性、源發(fā)性安全責(zé)任事件。要在抓嚴(yán)食品安全上下功夫。吸取“×大米”鎘超標(biāo)、郴×固體蛋白飲料等食品安全事件教訓(xùn)，持續(xù)開展食品安全隱患大排查大整治行動，確?！吧嗉馍稀卑踩＝衲晡鍌€文明績效考核、政府目標(biāo)管理、平安建設(shè)中涉及食品安全的考核細(xì)則，要適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)一步量化、細(xì)化，科學(xué)評判，壓實各方責(zé)任，對工作不到位、考核落后的縣市和×直部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉約談。要在抓實藥品安全上下功夫。全面加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、化妝品抽檢和飛行檢查力度，確保人民群眾用藥安全。尤其要重點針對新冠肺炎疫苗，落實產(chǎn)品追溯和監(jiān)管措施，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費、非法購進(jìn)、制假售假等問題，必須嚴(yán)懲不貸，頂格處罰。要在抓好特種設(shè)備和重點產(chǎn)品質(zhì)量安全上下功夫。深入開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”專項整治，狠抓特種設(shè)備安全治理工作。聚焦輿論關(guān)注的熱點產(chǎn)品、危險化學(xué)品等，加強(qiáng)防范兒童和老人等特殊用品的質(zhì)量安全。要在創(chuàng)新智慧監(jiān)管手段上下功夫。充分利用大數(shù)據(jù)、云平臺等現(xiàn)代技術(shù)，加快推進(jìn)覆蓋全×的冷鏈?zhǔn)称?、新冠疫苗、農(nóng)批市場全程追溯信息化體系和特種設(shè)備監(jiān)管信息化建設(shè)，做實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，完善服務(wù)功能，打通市場監(jiān)管信息化建設(shè)“最后一公里”。

第六，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

中央關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的《建議》要求，建成統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系。這賦予了市場監(jiān)管部門更大更重的使命，也對市場監(jiān)管工作提出了更高更新的要求。全×市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管理念和方法手段，加快補(bǔ)短板、鍛長板、強(qiáng)弱項，全面提升監(jiān)管能力和水平。要認(rèn)真編制市場監(jiān)管專項規(guī)劃。這是立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)的大事，要緊盯國家、省市場監(jiān)管發(fā)展規(guī)劃要求，把專項規(guī)劃融入到全ד十四五”規(guī)劃大局中去謀篇布局，準(zhǔn)確把握專項規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、方向重點和保障措施，積極主動爭取國家、省的支持政策、項目資金和工作試點，通過項目、工程、計劃等推動規(guī)劃落地，讓藍(lán)圖變成現(xiàn)實。要切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅持從嚴(yán)治黨、廉潔從政，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實作風(fēng)建設(shè)新規(guī)，大力開展“清廉市監(jiān)”建設(shè)，堅決糾治“四風(fēng)”，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)氖袌霰O(jiān)管“鐵軍”。要全力以赴爭先創(chuàng)優(yōu)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面對標(biāo)對表省對×考核、省對×績效評估、省政府真抓實干督查激勵、×政府目標(biāo)管理、×定民生實事等涉及市場監(jiān)管工作事項，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，壓實工作責(zé)任，加大工作力度，在創(chuàng)新實干中再立新功，力爭省對×食品安全、質(zhì)量工作、公平競爭、“雙隨機(jī)一公開”等考核進(jìn)位爭先，更多真抓實干激勵事項獲得省政府、×政府表彰獎勵。同志們，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞正奮蹄。我們要在×委×政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永無止境的追求、主動作為的擔(dān)當(dāng)、勠力同心的姿態(tài)，奮力譜寫×市場監(jiān)管工作新篇章!

市場監(jiān)管工作會議講話篇六

一是做好了商事登記工作。我局選派優(yōu)秀的工作人員進(jìn)駐行政服務(wù)大廳注冊窗口，并充分授權(quán)給窗口，讓企業(yè)可以直接在窗口一次性辦結(jié)。簡化辦理程序，縮減辦理時限，方便市場主體可進(jìn)可出。企業(yè)注冊登記時間壓縮到x個工作日內(nèi)，企業(yè)注銷申報材料由之前的x項縮減為x項，簡易注銷公示時間由xx天縮短為xx天。截至目前，全縣市場主體xxx戶，同比增長xx%。其中：企業(yè)xx戶，同比增長xx%；農(nóng)民專業(yè)合作社xxx戶，同比增長xx%；個體工商戶xxx戶，同比增長xx%。新增市場主體xxx戶，同比增長xxx%；其中：新登記企業(yè)xxx戶，同比增長xx%；新登記農(nóng)民專業(yè)合作社xx戶，同比減少xx%；新登記個體xxx戶，同比增長xx%。網(wǎng)上辦理企業(yè)登記xxx戶，其中電子簽名提交無紙化辦公xxx戶；辦理企業(yè)注銷xxx戶，其中簡易注銷xxx戶。

二是做好了市場監(jiān)管工作。守住了食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量“四大”安全底線，全縣今年未發(fā)生一起安全等級以上事故。創(chuàng)新了監(jiān)管舉措，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”檢查、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏腿粘Ｑ膊榈葯z查方式，分類分風(fēng)險等級開展檢查。完成食品抽檢xx批次，不合格xx批次，合格率xx%。藥品抽檢xx批次，合格率xx%。工業(yè)產(chǎn)品抽檢xxx批次，不合格xx批次，合格率xx%。全年辦理市場監(jiān)管各類案件xxx件，罰沒金額xxx萬元。

三是做好中心工作。切實做好疫情防控和文明城市創(chuàng)建工作，抽調(diào)了xx人組成x個工作組，將兩項工作結(jié)合開展，共同促進(jìn)。持續(xù)做好企業(yè)幫扶工作，今年我縣新增食品生產(chǎn)企業(yè)x家，新增醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)x家，幫助x家企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證，幫助辦理產(chǎn)品批文x件。組織開展江西名牌產(chǎn)品申報，順福堂生產(chǎn)的中藥飲片獲得了今年的xx名牌產(chǎn)品；扎實推進(jìn)招商引資工作，多次前往xx、xx等地實地考察，邀請生物醫(yī)藥企業(yè)家來我縣洽談商議投資事宜，今年引入四喜公司落戶xx。

下面，我提幾點建議。

一、建議提高創(chuàng)先爭優(yōu)意識。制定較科學(xué)合理目標(biāo)管理考評辦法和激勵辦法，促進(jìn)各單位和廣大干部職工積極創(chuàng)先爭優(yōu)。

二、建議加大對教育的投入。引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀教師，特別是高中教師，提升教學(xué)水平，讓更多的學(xué)生考入985或211大學(xué)。讓更多的優(yōu)秀學(xué)生能在部委、省廳、市局等單位工作，為我縣爭資爭政策，甚至考評考核方面提供幫助。

三、建議加大生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。突出生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，久久為功。

一是建議盡快組建并運行生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。建議選調(diào)或招考具備相關(guān)專業(yè)知識、有一定能力的人員x人，組成兩個工作組，每個組x人。一是產(chǎn)品批文申報幫扶組，負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品檢測和認(rèn)證材料的上報。二是產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行和完善工作組，負(fù)責(zé)兌現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策，并負(fù)責(zé)完善修訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

二是建議建好平臺。縣里出臺優(yōu)惠政策，引進(jìn)第三方在xx建設(shè)綜合檢測中心和醫(yī)療器械一體化集中生產(chǎn)認(rèn)證中心，并得到省藥監(jiān)局認(rèn)可。同時爭取省藥監(jiān)局到xx建立工作站，定期派人到xx進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。

三是建議出臺政策，招大扶強(qiáng)。在招大上，建議瞄準(zhǔn)全國藥品生產(chǎn)企業(yè)100強(qiáng)、器械生產(chǎn)企業(yè)100強(qiáng)進(jìn)行重點招商，出臺更優(yōu)惠的政策，吸引這些大企業(yè)進(jìn)駐xx。在扶強(qiáng)上，建議選擇3-5家有發(fā)展前景的園區(qū)企業(yè)進(jìn)行重點幫扶，出臺具體的幫扶措施，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

四是建議修訂完善招商引資獎勵辦法。對引進(jìn)大的生物醫(yī)藥企業(yè)有功人員，在提拔使用和職務(wù)晉升上優(yōu)先考慮。建議允許單位對引進(jìn)入園企業(yè)的干部予以xxx-xxx元的獎勵。

市場監(jiān)管工作會議講話篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

????這次會議的主要任務(wù)是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、全省“兩會”、全國市場監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)2021年工作，深入研判形勢，部署2022年重點任務(wù)，守正創(chuàng)新，穩(wěn)中求進(jìn)，以市場監(jiān)管優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。

?????省委、省政府高度重視市場監(jiān)管工作，張世珍副省長昨天下午專門出席全省市場監(jiān)管工作座談會并講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。昨天下午的座談會上，×、×、×、×、×、××個市州局作了交流發(fā)言，各有側(cè)重和特色，大家要充分借鑒。下面，我代表省局黨組講三個方面意見。

????剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是“十四五”的開局起步之年，也是全省市場監(jiān)管改革組建的第三年。一年來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持全局思維和系統(tǒng)觀念，以“國之大者”的高站位把握市場監(jiān)管工作，貫徹落實“三新一高”要求，持續(xù)構(gòu)建并不斷豐富拓展“五大目標(biāo)體系”，引領(lǐng)全省市場監(jiān)管系統(tǒng)同向共進(jìn)、同頻共振，各項工作取得了顯著成效：

????政治統(tǒng)領(lǐng)的市場監(jiān)管“大格局”理念更加堅定。組織引領(lǐng)全省系統(tǒng)廣大干部職工講政治、把大勢、平心態(tài)、高品格，堅決貫徹中央和省上決策部署，將各項工作置于全國、全省的大局和全局中謀劃，市場監(jiān)管工作整體推進(jìn)、多點突破，得到省委省政府和國家總局多次肯定。

省局機(jī)關(guān)被評為第六屆“全國文明單位”，“平安×”獎逆勢突破獲“優(yōu)秀”等次；

省局共有××個黨支部被命名為“省直機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范黨支部”；

我省在全國系統(tǒng)市場主體數(shù)據(jù)分析大賽中勇奪全國“三等獎”，成為西北五省唯一獲獎隊伍。

????加快市場主體健康發(fā)展的“大市場”觀念更加優(yōu)化。制定出臺《市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》，經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)和全國大市場背景下的×市場監(jiān)管體系日趨完善，優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的措施不斷出新。

????高站位推進(jìn)“大質(zhì)量”的綜合效能更加彰顯。全省質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)更加鞏固提升，在敦煌研究院榮獲第三屆中國質(zhì)量獎、實現(xiàn)了該獎項西部地區(qū)“零突破”的基礎(chǔ)上，我省八步沙林場榮獲第四屆中國質(zhì)量獎提名獎。目前，中國質(zhì)量獎累計×個、提名獎×個，×質(zhì)量獎累計××個、提名獎累計××個。

????全省協(xié)同高效的市場“大監(jiān)管”制度體系更加健全。部門監(jiān)管力量握指成拳，智慧監(jiān)管不斷創(chuàng)新完善，市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋在全國率先實現(xiàn)，制式服裝配發(fā)工作跨入全國第一梯隊，×份法治類文件和制度創(chuàng)全國系統(tǒng)“八個率先”，省局法治引領(lǐng)市場監(jiān)管工作的做法得到總局肯定。省局黨組從建局伊始就提出的“五大目標(biāo)體系”已取得豐碩成果，與總局提出的“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念不謀而合，我們要逐步向總局部署的“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念聚焦，啟航新征程、再續(xù)新成效。

????過去的一年，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞年初、年中工作會確定的目標(biāo)任務(wù)和重點工作，以黨史學(xué)習(xí)教育為主線，以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，更大力度保市場主體發(fā)展，全力打好疫情防控戰(zhàn)疫，堅決守住了市場監(jiān)管領(lǐng)域安全底線，有力發(fā)揮質(zhì)量體系基礎(chǔ)支撐作用，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境，在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了市場監(jiān)管部門應(yīng)有的作用和擔(dān)當(dāng)。國家總局和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)心和支持我省市場監(jiān)管工作，全國政協(xié)常委×同志，總局領(lǐng)導(dǎo)×和相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志來甘檢查調(diào)研期間，對我省市場監(jiān)管工作給予充分肯定。省委×?xí)泴ｉT就市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控工作作出指示要求。省政府×省長上任伊始的第一次省政府黨組會研究部署食品藥品安全工作?！粮笔￠L對市場監(jiān)管工作格外重視關(guān)心，對多項工作給予具體指導(dǎo)和有力督促。總局和省上領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，為推進(jìn)市場監(jiān)管工作提供了遵循、指明了方向，為我們創(chuàng)新工作思路、高位推進(jìn)落實奠定了基礎(chǔ)。全省各級市場監(jiān)管部門深入貫徹省委、省政府決策部署，勇于探索創(chuàng)新，主動擔(dān)當(dāng)作為，為全省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

??始終把握“政府機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”的目標(biāo)定位，把黨史學(xué)習(xí)教育作為各級黨組織的首要政治任務(wù)，用偉大建黨精神為指引，提高政治站位，把握大局大勢，通過專題輔導(dǎo)、主題黨課、交流研討、實地參觀和“我為群眾辦實事”等方式，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育。省局創(chuàng)新開展機(jī)關(guān)文化長廊建設(shè)、書畫展覽、文藝調(diào)演、全省非公經(jīng)濟(jì)組織黨史知識競賽等慶祝建黨“十個一”系列宣傳活動，為××名黨員頒發(fā)“光榮在黨××年”紀(jì)念章，以多種形式全面唱響“慶百年華誕、永遠(yuǎn)跟黨走”主旋律。扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈。切實發(fā)揮巡視巡察的“利劍”作用，中央巡視反饋意見中涉及我局問題已全部整改，直屬單位巡察做到了全覆蓋，干部隊伍精神面貌明顯改善。持續(xù)擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)組織“兩個覆蓋”，黨組織覆蓋率達(dá)××.××%，較上年提高了×.××個百分點?！辆贮h史學(xué)習(xí)教育、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)等多項工作得到地方黨委政府高度重視和高位推動?！咙h建引領(lǐng)市場監(jiān)管工作措施得力。

新設(shè)立市場主體××.××萬戶，同比增長××.×%，日均新設(shè)企業(yè)×××戶。×市場主體持續(xù)保持快速增長態(tài)勢?！痢⑼七M(jìn)數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)事項成效明顯。×、×推進(jìn)公平競爭審查工作措施得力有效?！痢ⅰ羶墒小翱缡型ㄞk”推動有力。

“公夾行動”“文明餐桌”已成為“食安×”建設(shè)的“名片”，省局“隴上食安”獲評全國食品安全智慧監(jiān)管十大優(yōu)秀案例。×、×被推薦為第四批國家創(chuàng)建食品安全示范城市?！?、×強(qiáng)力推動食品產(chǎn)業(yè)提檔升級、提質(zhì)發(fā)展見實效。

????藥品安全治理體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全力做好新冠病毒疫苗保質(zhì)量、保供應(yīng)工作，成功舉辦了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨第三屆×中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高峰論壇。

????特種設(shè)備安全監(jiān)管措施得力。累計檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及檢驗檢測單位×××××家，完成省內(nèi)×家大型企業(yè)長輸管道定期檢驗，處置電梯困人××××件，解救×××××人。×推動特種設(shè)備監(jiān)管平臺隱患設(shè)備治理效果明顯。

????工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力。聚焦危化品、環(huán)保產(chǎn)品、老人婦女兒童等特殊群體產(chǎn)品，開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗，監(jiān)督抽查總體合格率為××.××%。一年來，市場監(jiān)管領(lǐng)域沒有發(fā)生重大“三品一特”事故，安全形勢平穩(wěn)向好。

????質(zhì)量發(fā)展工作有力推進(jìn)。組織召開全省質(zhì)量大會，出臺《×省政府質(zhì)量獎實施辦法》，質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的政策措施和制度機(jī)制不斷完善。聚焦質(zhì)量品牌建設(shè)，質(zhì)量提升工程有力推進(jìn)，八步沙林場榮獲第四屆中國質(zhì)量獎提名獎，隆重頒發(fā)“中國質(zhì)量獎”和“省政府質(zhì)量獎”。扎實開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點工作，向×等×個市縣撥付轉(zhuǎn)移支付資金×××萬元予以支持，金昌“一站式”服務(wù)模式被總局列入全國為民辦實事典型案例進(jìn)行宣傳推廣。

????標(biāo)準(zhǔn)化工作改革持續(xù)深入推進(jìn)。新修訂的《×省標(biāo)準(zhǔn)化條例》已于今年×月×日正式施行。扎實開展“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動”，新發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)×××項，指導(dǎo)發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)××項，×項標(biāo)準(zhǔn)化示范試點項目獲得國家標(biāo)準(zhǔn)委批復(fù)。×率先取得市級地方標(biāo)準(zhǔn)修訂事權(quán)。

????認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)效能不斷提升。對××家小微企業(yè)實施“一企一策”精準(zhǔn)提升工程，全面推行×c免辦“不見面審批”，發(fā)放×c免辦證書×張，其中為白銀生物科技園區(qū)企業(yè)申請×c免辦事項累計節(jié)約成本約×××余萬元。ד三個三”措施推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證提升得到總局肯定。

強(qiáng)制檢定計量器具×××.×萬臺件，為市場主體免收強(qiáng)檢費用×.××億元。全力推進(jìn)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，累計建立涉及長度、力學(xué)等十大類社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)××××項，進(jìn)一步完善了全省量值傳遞與溯源體系。

????技術(shù)機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。高層次科研項目立項率大幅提高，系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)省級以上科技項目×個，相比上年增長××%。首屆系統(tǒng)內(nèi)科技成果評定工作完成，×家單位的××個項目分獲一、二、三等獎。依托×市食藥檢院建設(shè)的“食品中農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控重點實驗室”，成為全國市場監(jiān)管領(lǐng)域唯一以食品中農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控為研究內(nèi)容的國家市場監(jiān)管重點實驗室?！良沂〖壻|(zhì)檢中心即將批復(fù)建設(shè)。現(xiàn)有×家國家質(zhì)檢中心建設(shè)規(guī)范有序，得到總局點名表揚?！林С执蛟臁拔鍩o×”創(chuàng)建工作有力有效?！练e極服務(wù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，有力保障了國家重點建設(shè)項目的順利推進(jìn)。

發(fā)明專利授權(quán)××××件，同比增長××.××%，高于同期全國××.××%的平均增長水平，全省創(chuàng)新主體的創(chuàng)造熱情得到有效激發(fā)?！?、×、×、×商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志保護(hù)運用工作走在全省前列。

暢通群眾訴求表達(dá)渠道，×××××平臺共接收登記群眾反映問題××.××萬件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失××××.××萬元，同期相比分別增長×.××%、××.××%，和解消費糾紛成功率在總局通報中位列第一?！痢镣七M(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制健全，措施有力。實施綜合行政執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動，加大執(zhí)法辦案力度效果明顯?！琳嗡姎馀拔飿I(yè)收費問題成效明顯?！磷越◤V告監(jiān)測系統(tǒng)，廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。×配備×××輛執(zhí)法車輛到基層所，有力提升了基層監(jiān)管執(zhí)法效能。

面對本輪突如其來的疫情遭遇戰(zhàn)，系統(tǒng)各級充分發(fā)揮市場監(jiān)管專責(zé)組職能，緊緊圍繞保供穩(wěn)價，高效履職盡責(zé)，落細(xì)落實措施，持續(xù)加強(qiáng)疫情防控和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管工作，認(rèn)真落實“總倉”監(jiān)管、提前報備等×項措施，全面推廣“×省食品安全信息平臺”，妥善處置了例行檢測中焦家灣冷庫發(fā)現(xiàn)的天津港購進(jìn)沙特產(chǎn)凍蝦樣品、臨洮縣總倉發(fā)現(xiàn)的西班牙冷凍豬肉抽檢包裝檢測結(jié)果呈陽性問題，堅決維護(hù)了戰(zhàn)時狀態(tài)下正常的市場秩序。全省××個總倉接收來自××個國家的冷鏈?zhǔn)称贰?××萬噸，出倉×.×萬噸，守住了進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管環(huán)節(jié)安全底線。特別是針對蔬菜漲價的問題，省局高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)，研究出臺商品進(jìn)銷差率不應(yīng)超過××%的指導(dǎo)意見，健全完善價格動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，組織相關(guān)部門在較短時間內(nèi)從嚴(yán)從快查處并曝光一批價格違法違規(guī)案件，形成警示和震懾作用，以市場保供穩(wěn)價的第二戰(zhàn)場，迅速遏制了物價異常上漲的勢頭，有力參與支持了這一輪疫情阻擊戰(zhàn)。全省系統(tǒng)兩萬多名市場監(jiān)管干部全員上班，通過蹲點批發(fā)市場、進(jìn)駐商場超市、下沉基層一線，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、曝光典型案例、密集督促檢查和正面輿論引導(dǎo)并舉，真正體現(xiàn)市場監(jiān)管部門在疫情防控期間的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。動員××××戶非公企業(yè)為疫情防控捐款××××.××萬元，捐贈物資折合人民幣××××.×萬元?！痢ⅰ?、×果斷對價格違法行為開出了超過××萬元的罰單，全省公開曝光典型案例×××件（起），起到了良好震懾效應(yīng)。

?????回顧去年的工作，全省市場監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的地位和作用不斷強(qiáng)化，根本在于省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和總局的正確指導(dǎo)，得益于各級黨委政府和有關(guān)部門大力支持，承載著各級市場監(jiān)管部門的辛勤耕耘，浸透著全系統(tǒng)干部尤其是基層一線監(jiān)管執(zhí)法人員的艱辛付出，凝結(jié)著廣大市場主體、人民群眾的理解配合。在此，我代表省局黨組，向給予市場監(jiān)管工作鼎力支持的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和全系統(tǒng)廣大干部職工以及離退休老同志表示衷心的感謝！

?????黨的十九屆六中全會發(fā)出了大力弘揚偉大建黨精神，以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗的偉大號召。中央經(jīng)濟(jì)工作會議深刻分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的三重壓力，總結(jié)提煉了做好經(jīng)濟(jì)工作的四方面規(guī)律性認(rèn)識，系統(tǒng)闡明了七方面政策取向，深刻闡述了要正確認(rèn)識和把握的五方面重大理論和實踐問題，提出了做好全年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。省委十三屆十五次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省“兩會”，分析研判當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)形勢，對貫徹落實黨中央重大決策部署、做好我省明年及今后一個時期各項工作提出明確要求和具體部署。全國市場監(jiān)管工作座談會和工作會議，深刻理解和把握黨中央戰(zhàn)略意圖，深刻闡釋了當(dāng)前市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展緊迫的重大命題，深入分析新形勢新要求，對全年市場監(jiān)管工作提出七個堅持的總體要求，部署了八個方面的重點任務(wù)。中央和省委省政府、國家總局的一系列部署，為我們做好新時代市場監(jiān)管工作指明了方向、廓清了思路、提升了信心，我們必須認(rèn)真領(lǐng)會，科學(xué)研判，精準(zhǔn)把握。

????從中央部署要求看，在世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，困難和挑戰(zhàn)明顯增多，但我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、長期向好的基本面沒有變。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，保持宏觀大局穩(wěn)定，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，防范各種風(fēng)險，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。習(xí)近平總書記三次聽取市場監(jiān)管工作專題匯報，作出一系列重要指示批示，親自推動市場監(jiān)管重大基礎(chǔ)制度建設(shè)。李克強(qiáng)總理第三次到總局專題調(diào)研，主持召開發(fā)展壯大市場主體工作座談會，指導(dǎo)研判工作，作出部署安排。這要求我們要提高政治站位，心懷國之大者，切實擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的職責(zé)使命，進(jìn)一步發(fā)揮市場監(jiān)管職能，圍繞激發(fā)市場主體的發(fā)展活力、競爭活力、創(chuàng)新活力、質(zhì)量提升動力和市場消費潛力，善于研究和制定發(fā)揮市場機(jī)制作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的相關(guān)舉措，為大局穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、人心穩(wěn)做出積極貢獻(xiàn)。

????從全省工作大局看，省委經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要緊扣解決發(fā)展不平衡不充分問題，堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭、“進(jìn)”字加力、“?！弊滞械住ⅰ案伞弊痔嵝?。省十三屆人大六次會議上，對我局“建成西北首家省級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心”“獲批國家首個全省域道地中藥材產(chǎn)地加工試點”“市場主體總量突破×××萬戶”“食安×穩(wěn)步推進(jìn)”等工作在省政府工作報告中予以充分肯定，在部署今年重點任務(wù)中明確要“建成生物制品批簽發(fā)中心”“深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”，著力打造“甘快辦”特色品牌、實施市場主體培育“五轉(zhuǎn)”工程等。市場監(jiān)管工作內(nèi)容在政府工作報告中出現(xiàn)的頻次和篇幅大幅提升，可以說達(dá)到了歷年以來的新高，這充分說明了省委省政府對市場監(jiān)管工作的肯定，也飽含著對我們的更高期待。這就要求我們要圍繞省委省政府工作大局，認(rèn)真貫徹實施《×省“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，把握穩(wěn)定市場活力和秩序的職能措施，抓好基礎(chǔ)性制度的落地實施，積極研究推動相關(guān)政策的落實，促進(jìn)市場主體穩(wěn)定經(jīng)營、穩(wěn)步提升活躍度，統(tǒng)籌加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管、努力營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的市場環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。

從更多注重線下監(jiān)管，向主動進(jìn)取、善于系統(tǒng)性推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管轉(zhuǎn)變；

從注重履行自身職能，向主動調(diào)動各方積極性、善于推動形成多部門綜合監(jiān)管合力轉(zhuǎn)變；

從注重實現(xiàn)單一監(jiān)管目標(biāo)，向主動研究發(fā)展與安全、效率與公平、活力與秩序、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的統(tǒng)一規(guī)律，善于統(tǒng)籌多元目標(biāo)轉(zhuǎn)變。這“五個轉(zhuǎn)變”要求市場監(jiān)管部門要發(fā)揮更加重要的基礎(chǔ)性作用，努力推動制度優(yōu)勢和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，著力激發(fā)微觀主體活力，更好服務(wù)和支撐宏觀經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

????從市場主體發(fā)展看，隨著我省“放管服”改革的深入推進(jìn)和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，全省市場主體逆勢增長并保持較高活躍度，為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了有力支撐。但也面臨著市場主體總量偏少、體量偏小，經(jīng)營成本上升、市場需求不足等問題。這要求我們要進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，真正把制度性交易成本降下來，解決政策落實過程中“打折”“空轉(zhuǎn)”“懸置”問題，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點，讓企業(yè)辦事更加便捷高效，加快培育和催生更多市場主體，為落實“六穩(wěn)”“六保”要求、更好保市場主體作出更大貢獻(xiàn)。

上海每萬人口發(fā)明專利擁有量為××件，是我們的×倍。質(zhì)量提升、“放管服”改革、知識產(chǎn)權(quán)等工作距離全國先進(jìn)省市還有較大差距。這要求我們要主動對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，充分學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)省市在深化商事制度改革、推進(jìn)行政審批制度改革和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管中的創(chuàng)新做法及典型經(jīng)驗，在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，不斷縮小與發(fā)達(dá)省份的差距。

質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施還需持續(xù)加力；

疫情防控期間保供穩(wěn)價工作仍需持續(xù)用力，加大監(jiān)管執(zhí)法力度；

企業(yè)違法成本低、消費者維權(quán)成本高、市場監(jiān)管執(zhí)法難的問題沒有得到根本解決；

基層綜合執(zhí)法改革進(jìn)展不平衡，工作制度機(jī)制體系不健全、不科學(xué)、辦案率低下等問題，仍是制約全省市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的瓶頸。對此，我們必須認(rèn)真分析對待，持續(xù)研究解決。

?????面對新的形勢和任務(wù)，我們要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，更快更好地向總局部署的“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念聚焦，高站位統(tǒng)籌謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)部署要求、深層次改革創(chuàng)新、全方位推動落實，更加主動、更大力度、更加精準(zhǔn)地服務(wù)大局。注重把握好以下幾點：

既了解全局工作，又精通條塊業(yè)務(wù)，真正做到學(xué)懂弄通政策、吃透政策的精神實質(zhì)，成為行家里手。

???市場監(jiān)管不是勞動密集型工作，不能靠人海戰(zhàn)術(shù)、應(yīng)急性的運動式執(zhí)法。從根本上解決市場監(jiān)管中的一些突出問題，要向科技要效率、向智慧要效能。國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，省委省政府對數(shù)字政府建設(shè)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署推動。我們要加強(qiáng)與全省數(shù)字政府建設(shè)的對接，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)，在充分整合內(nèi)部數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，著力消除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，推動業(yè)務(wù)開展與信息化建設(shè)深度融合，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向科學(xué)治理、分散管理向集成治理、部門管理向社會共治轉(zhuǎn)變，不斷提升全省市場監(jiān)管治理體系現(xiàn)代化水平。

????要主動適應(yīng)我國進(jìn)入新發(fā)展階段和高質(zhì)量發(fā)展的要求，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、點和面、放和管的關(guān)系。要圍繞激發(fā)市場活力，最大限度地向市場放權(quán)、為企業(yè)松綁，激發(fā)市場活力，培育數(shù)量充足、充滿活力的微觀主體，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。要圍繞規(guī)范市場秩序，突出公平競爭關(guān)鍵點，用好執(zhí)法辦案殺手锏，切實解決好“誰來管”“管什么”“怎么管”的問題，著力維護(hù)市場秩序。要圍繞保障市場安全，突出強(qiáng)化食品、藥品、特設(shè)、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，通過規(guī)范大企業(yè)，將安全主體責(zé)任層層傳導(dǎo)到更多協(xié)作配套中小企業(yè)，用市場化的機(jī)制擴(kuò)大“點”的示范面、約束面、帶動面，著力守穩(wěn)、守牢、守住安全底線，實現(xiàn)發(fā)展與安全、活力與秩序的統(tǒng)籌推進(jìn)。

???近年來，全省系統(tǒng)堅持法治與改革相統(tǒng)一，堅持普法宣傳與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，法治建設(shè)工作走在全國全省的前列。但面對市場監(jiān)管領(lǐng)域廣、執(zhí)行法律法規(guī)多、監(jiān)管對象發(fā)展變化快的新形勢，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維、提升法治意識，貫徹好《法治市場監(jiān)管建設(shè)實施綱要》，實施好“八五”普法，健全執(zhí)法監(jiān)督制度，及時做好相關(guān)法規(guī)的立廢改，堅持逢會學(xué)法、遇事找法、辦事依法，推動法治工作全局化、全局工作法治化，確保市場監(jiān)管工作向規(guī)范化法制化方向邁進(jìn)。

?基層是市場監(jiān)管的第一線和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。國家總局正在推動《市場監(jiān)管所條例》立法，我們要關(guān)注國家政策動態(tài)，關(guān)心支持基層綜合行政體制改革，加強(qiáng)市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加快推進(jìn)全省系統(tǒng)執(zhí)法標(biāo)志、證件、服裝統(tǒng)一，加強(qiáng)基層執(zhí)法裝備配備，強(qiáng)化基層監(jiān)管隊伍能力建設(shè)，努力提升基層監(jiān)管保障水平。

???市場監(jiān)管部門的宣傳主題很多，要充分利用×.××國際消費者權(quán)益日、世界計量日、世界標(biāo)準(zhǔn)日，以及質(zhì)量宣傳月、食品安全宣傳周等重要節(jié)點，做到省市縣所四級聯(lián)動、線上線下多點結(jié)合，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和風(fēng)險防控意識，弘揚主旋律，釋放正能量，宣講好市場監(jiān)管故事，傳播好市場監(jiān)管聲音。黨的二十大召開后，要及時做好學(xué)習(xí)宣傳，確保全系統(tǒng)深刻領(lǐng)悟并堅決貫徹黨的路線、方針、政策。

??。

????一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會“兩個確立”決定性意義，在落實好中央決策部署中體現(xiàn)“兩個維護(hù)”，教育引導(dǎo)黨員干部時時處處向黨中央看齊，扎扎實實貫徹黨中央決策部署，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和政治建設(shè)貫穿到市場監(jiān)管工作全過程各環(huán)節(jié)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

????二是深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，堅持政治建局、政治立局、政治強(qiáng)局。進(jìn)一步鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動黨建與市場監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合，更加注重以政治引領(lǐng)業(yè)務(wù)方向、以業(yè)務(wù)彰顯政治效果。深入貫徹新時代黨的組織路線，認(rèn)真做好模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建、三級聯(lián)動解難題、基層黨組織改選換屆等重點工作。堅決落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，著力提高干部隊伍政治素質(zhì)。加強(qiáng)非公黨建工作，著力擴(kuò)大“兩個覆蓋”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以高度的政治自覺堅決完成省委省政府部署的任務(wù)。

????三是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，堅持以關(guān)鍵少數(shù)引領(lǐng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、以零容忍態(tài)度懲治腐敗，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。深入推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動，與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組同題共答，形成班子成員責(zé)任互聯(lián)互通、壓力傳導(dǎo)通暢的強(qiáng)大合力。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，深入落實中央八項規(guī)定精神，大力整治形式主義、官僚主義。發(fā)揮巡視政治監(jiān)督作用，持續(xù)做好巡視巡察“后半篇文章”。

????。

????一是全面優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力。加大“證照分離”改革推進(jìn)力度，更好統(tǒng)籌“四扇門”改革措施，有序?qū)嵤妒袌鲋黧w登記管理條例》及實施細(xì)則，落實好簡易注銷、歇業(yè)登記、受益所有人備案等創(chuàng)新性制度。建立涉企行政許可事項電子證照庫，擴(kuò)展應(yīng)用場景、加快系統(tǒng)改造，大力實施高頻事項“跨省通辦、省內(nèi)通辦”便利化措施，在全省范圍內(nèi)全面推行“一窗通辦”服務(wù)。持續(xù)叫響抓實“甘快辦”××項便企服務(wù)措施。按照省政府實施“五轉(zhuǎn)”工程意見，一方面牽頭抓好自轉(zhuǎn)個、個轉(zhuǎn)企工作，另一方面配合做好相關(guān)部門的工作，培育催生更多市場主體，充分釋放和激發(fā)改革發(fā)展活力，力爭全省市場主體增幅達(dá)到××%以上。

????二是落實落細(xì)幫扶政策，幫助市場主體應(yīng)對下行壓力。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，延續(xù)落實好疫情期間支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)政策措施，不斷減輕疫情對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響。充分發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展省級部門聯(lián)席會議作用，研究完善并落實好扶持個體工商戶健康發(fā)展的各項政策措施。持續(xù)推進(jìn)涉企收費規(guī)范治理，研究制定行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域收費監(jiān)管長效機(jī)制。加強(qiáng)非公黨建工作，更好引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員聽黨話、跟黨走，扛著黨旗闖市場，順應(yīng)市場謀發(fā)展。

????三是加強(qiáng)綜合分析研判，切實提高服務(wù)市場主體質(zhì)效。充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門貼近市場、貼近市場主體的優(yōu)勢，在加強(qiáng)日常信息歸集和共享的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變只關(guān)注登記具體環(huán)節(jié)、只盯住個體性信息的思想，著力提高大數(shù)據(jù)分析水平，聯(lián)合相關(guān)部門深度分析市場主體發(fā)展運行狀況、共性關(guān)切和政策效應(yīng)，讓制定的政策更接地氣、更服水土，服務(wù)企業(yè)更加精準(zhǔn)、更具靶向、更符合市場發(fā)展規(guī)律。

????一是嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性食品安全問題底線。要深刻領(lǐng)會“四個最嚴(yán)”要求，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“不能只敲梆子、要常敲警鐘”的指示精神，絕不能因為表面風(fēng)平浪靜就掉以輕心，絕不能因為形勢有所好轉(zhuǎn)就麻痹大意，絕不能因為心存僥幸而無視風(fēng)險隱患，真正在越嚴(yán)百姓越擁護(hù)、越嚴(yán)產(chǎn)業(yè)越規(guī)范、越嚴(yán)隊伍越安全上凝聚共識，把“嚴(yán)”的主基調(diào)在日常工作、監(jiān)管執(zhí)法、機(jī)制建設(shè)中持續(xù)釋放體現(xiàn)出來。要全力推進(jìn)“食安×”十大攻堅行動，大力實施《×省食品安全舉報獎勵辦法》，全面推廣“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺的運用，到××××年底，全省“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實施單位要達(dá)到×萬家。持續(xù)推進(jìn)示范城市創(chuàng)建，跟蹤指導(dǎo)×、×國家示范城市創(chuàng)建工作，確保達(dá)標(biāo)驗收通過。

????二是緊盯保障藥品和疫苗安全紅線。深入實施疫苗管理法和藥品管理法，綜合運用飛行檢查、體系檢查、不良反應(yīng)監(jiān)測等針對性措施，督促落實企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)集采藥品、麻醉藥品、精神藥品、血液制品等重點品種監(jiān)管，嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。加快完成國家疫苗等生物制品批簽發(fā)及藥物安全評價中心項目建設(shè)。

????三是筑牢特種設(shè)備安全監(jiān)管防線。全面組織開展“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)，持續(xù)做好承壓燃煤鍋爐淘汰整治相關(guān)工作，突出城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域，切實落實法定檢驗制度。不斷加強(qiáng)特種設(shè)備獲證單位省級專項監(jiān)督檢查，不斷深化電梯按需維保和檢驗檢測改革，突出高齡老舊設(shè)備隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

????四是聚焦重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防范主線。加強(qiáng)基本民生產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)重點消費品、重點工業(yè)品、棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督，組織電線電纜、水泥、?；返戎攸c工業(yè)品質(zhì)量安全隱患排查，建立風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單，實行重點隱患整改銷號機(jī)制，限期排查治理到位。同時，系統(tǒng)各級要全部建立“三品一特”安全形勢評估機(jī)制，評估結(jié)果向同級政府報告。

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????一是深入推進(jìn)質(zhì)量提升行動。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對中國質(zhì)量大會重要賀信精神，創(chuàng)新完善質(zhì)量政策，優(yōu)化質(zhì)量考核機(jī)制，更好發(fā)揮考核指揮棒作用。扎實抓好第八屆省政府質(zhì)量獎評選和第五屆中國質(zhì)量獎培育工作，力爭實現(xiàn)我省中國質(zhì)量獎再突破，發(fā)揮好質(zhì)量獎“以點帶面”作用，推動各方抓常抓長，形成質(zhì)量治理合力。加快出臺新一輪的《質(zhì)量提升行動方案》，為我省加快重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)揮好質(zhì)量體系基礎(chǔ)支撐作用。依法開展質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測，強(qiáng)化技術(shù)法規(guī)約束。深入推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)試點，著力搭建“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量”平臺，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”發(fā)展格局。

????二是規(guī)范提升標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和計量工作。深入實施好《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《×省標(biāo)準(zhǔn)化條例》，研究編制我省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要。實施標(biāo)準(zhǔn)化助力重點產(chǎn)業(yè)鏈工程，圍繞“牛羊菜果蔬藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)種植業(yè)、畜牧業(yè)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平。深入推進(jìn)“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)專項行動”，加大認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測事中事后監(jiān)管力度，嚴(yán)查資質(zhì)申請?zhí)摷偕陥?、虛假檢測、虛假認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)售賣虛假檢測報告等違法行為。加強(qiáng)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理，努力建成省、市、縣三級布局合理、量值溯源鏈條清晰、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、種類齊全的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系。抓實抓好民生計量工作，開展商品定量包裝和過度包裝計量專項監(jiān)督抽查，提升計量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效能。

????三是全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。認(rèn)真落實知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要，協(xié)調(diào)推進(jìn)絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)。依托中國（×）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，引導(dǎo)和激勵創(chuàng)新主體在先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)市場主體創(chuàng)新動力，持續(xù)提高審查質(zhì)效，推動實現(xiàn)每萬人高價值發(fā)明專利擁有量指標(biāo)。加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請和商標(biāo)惡意搶注行為。深入推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化專項計劃，大力培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動。積極推動質(zhì)量品牌創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)“甘味”“隴字號”“×牛肉面”商標(biāo)注冊保護(hù)工作，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)對推動高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

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在建立信用、大數(shù)據(jù)及多元共治等監(jiān)管機(jī)制上出實招；

運用第三方評估等方式更好推進(jìn)公平競爭審查制度實施，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，切實營造更加公平、透明、可預(yù)期的市場競爭環(huán)境。

????二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。健全完善“信用承諾+失信約束+信用修復(fù)”的監(jiān)管模式，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)年報公示、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和重點領(lǐng)域信用監(jiān)管，實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理。推動構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，完善預(yù)防性監(jiān)管措施，推動監(jiān)管鏈條由事后向事中事前延伸。探索建立“黃燈”警示制度，強(qiáng)化風(fēng)險研判識別，更加善于運用行政指導(dǎo)、約談警示、附條件批準(zhǔn)等梯次工具，增強(qiáng)監(jiān)管的前瞻性、針對性、系統(tǒng)性。對新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)和新模式市場主體，實施“包容審慎”監(jiān)管和“兩輕一免清單”，讓企業(yè)真正感受到“有溫度的執(zhí)法”。

????三是深入開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動。更加聚焦民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風(fēng)險和壓力最大的重點領(lǐng)域，更好統(tǒng)籌執(zhí)法辦案力量集成效應(yīng)，對嚴(yán)重危害人民生命健康和財產(chǎn)安全、嚴(yán)重違反道德底線、嚴(yán)重引發(fā)社會普遍關(guān)注的重點違法行為，要集中執(zhí)法資源嚴(yán)懲重處，立規(guī)矩、儆效尤，讓每一次執(zhí)法辦案最大限度發(fā)揮出對違法主體的警示震懾作用，辦出一批讓人民群眾廣泛稱道、讓違法分子付出深重違法成本的“鐵案”，打出讓監(jiān)管長出牙齒、彰顯監(jiān)管為民的執(zhí)法品牌，努力營造重點安全監(jiān)管領(lǐng)域“不敢違法、不能違法、不想違法”的標(biāo)本兼治效果。

????四是加大市場監(jiān)管專項整治力度。加強(qiáng)重要民生商品價格監(jiān)管，加大侵權(quán)假冒、防疫物資和“一老一小”用品質(zhì)量執(zhí)法力度。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測執(zhí)法，依法查處社交電商領(lǐng)域等新型傳銷行為，不斷優(yōu)化線上市場秩序。持續(xù)推進(jìn)“長江禁捕、打非斷鏈”專項行動。強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，堅決防范假借國家重大活動違規(guī)炒作牟利行為，持續(xù)清理整治虛假違法廣告。

????五是提升消費者權(quán)益保護(hù)水平。充分發(fā)揮×××××投訴舉報、線上線下價格監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等平臺作用，深入推動購物無理由退貨工作，探索建立消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度，推動完善消費糾紛多元化解機(jī)制，切實解決好群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。

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????一是積極履行市場監(jiān)管組職責(zé)。隨著春節(jié)臨近，返鄉(xiāng)人員增加，餐飲企業(yè)、商超、藥店等地人流量將不斷增加，加之當(dāng)前全國各地疫情有多點散發(fā)態(tài)勢，疫情防控形勢不容樂觀。要充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，重點加強(qiáng)防疫物資和生活必需品的監(jiān)管，更加有力推進(jìn)保供穩(wěn)價。要聚焦集貿(mào)市場、商場超市、賓館和餐飲店等重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的疫情防控，持續(xù)加大執(zhí)法力度，加密巡查頻次，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類市場經(jīng)營違法行為，堅決維護(hù)正常的市場秩序。

????二是加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。整合優(yōu)化總倉布局，規(guī)范落實核酸檢測制度，持續(xù)壓實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊冷鏈?zhǔn)称贰绑w外循環(huán)”行為，堅決阻斷疫情“籍物傳播”風(fēng)險。要持續(xù)做好涉疫水果追溯排查處置工作，進(jìn)一步靠實水果經(jīng)營單位主體責(zé)任，全面落實常態(tài)化防控措施，守好進(jìn)口水果和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險防控底線。

????三是切實加強(qiáng)安全值守。鑒于當(dāng)前疫情形勢，倡導(dǎo)干部職工及家屬就地過年，落實好個人防控措施，非必要不出省，嚴(yán)格限制前往中高風(fēng)險地區(qū)，有效控制和降低疫情傳播風(fēng)險。各單位要落實好領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，妥善安排好節(jié)日應(yīng)急值班，全力落實好安全防范各項措施。

市場監(jiān)管工作會議講話篇八

今年以來，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省市業(yè)務(wù)部門的大力指導(dǎo)下，我局以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動為主線，以深化機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，全力推進(jìn)各項重點工作全面落實，努力營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場競爭環(huán)境、安全放心的市場消費環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展履行應(yīng)盡的職能?，F(xiàn)就2019年有關(guān)重點工作開展情況匯報如下：

(一)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，營商環(huán)境全面提升。

一是全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)深化營商環(huán)境“10+3”簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動，有力推行全程電子化登記，實行企業(yè)登記實名認(rèn)證制度。截止11月20日，全縣共發(fā)展企業(yè)6927戶，個體工商戶16813戶,其中，今年新發(fā)展企業(yè)1295戶(其中微信辦照92戶，網(wǎng)上辦照1203戶)，比去年同期增長36%;新發(fā)展個體工商戶4070戶(其中微信辦照3642戶)，比去年同期增長46.9%。二是全面啟用新版營業(yè)執(zhí)照。自2019年3月1日起，共換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照2591戶。三是全面啟用企業(yè)登記實名驗證。自今年4月25日起，省局聯(lián)網(wǎng)全國企業(yè)登記身份管理實名驗證系統(tǒng)，在企業(yè)設(shè)立登記環(huán)節(jié)實施企業(yè)登記身份管理實名驗證，全面提升了服務(wù)效能。四是開展公章免費刻制業(yè)務(wù)。自7月1日起，已實行公章免費刻制(新辦企業(yè))，截止11月20日，已刻制公章368套。五是積極開展“證照分離”改革工作。截止10月底共開展涉及證照分離改革的四種登記事項，辦理企業(yè)登記463戶，其中告知承諾12戶，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)451戶。此項工作在今年縣委營商環(huán)境專項巡查、省市營商環(huán)境檢查工作中得到肯定和好評。六是認(rèn)真貫徹落實市場準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度。嚴(yán)格按清單做好市場主體登記工作，按照“非禁即入”的原則，允許企業(yè)自主選擇經(jīng)營模式和范圍。七是做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策鼓勵支持。積極鼓勵、支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)下崗失業(yè)再就業(yè)，設(shè)立專門窗口，為群眾提供政策、法規(guī)指導(dǎo)和信息咨詢服務(wù);支持原有營業(yè)執(zhí)照持有人通過微信辦理電子營業(yè)執(zhí)照，方便群眾辦事;針對新型能源等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立綠色通道，全程指導(dǎo)，為企業(yè)搞好服務(wù);自8月25日起，實行專區(qū)注銷，目前已成功幫助10戶企業(yè)進(jìn)入注銷專區(qū)進(jìn)行注銷程序;自11月5日起，運用全省建成開通“一網(wǎng)通辦”平臺(試運行)，為企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等各類企業(yè)開辦事項實現(xiàn)信息共享，為企業(yè)開辦提供便利。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，市場秩序有效規(guī)范。

一是狠抓市場監(jiān)管執(zhí)法。圍繞農(nóng)資、建材、保健品、食品、二手車、餐飲、藥械經(jīng)營等關(guān)系民生的重點領(lǐng)域開展集中排查整頓，截止11月20日，共查處一般程序案件1749件，同比增長340.6%。二是開展了市場綜合整治“春雷”行動。以國衛(wèi)復(fù)審、無證無照、校園食品安全等五項內(nèi)容為整治重點，動員全系統(tǒng)干部職工，對全縣市場主體開展排查整治，共計檢查市場主體5823家，發(fā)現(xiàn)違法行為687家，下發(fā)責(zé)令整改通知書97份，立案查處14家。三是全面落實雙隨機(jī)一公開工作機(jī)制。建立健全了市場主體名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫，制定并下發(fā)了工作計劃，開展雙隨機(jī)抽查定向及不定向任務(wù)8次，抽查各類經(jīng)營主體831家，有效凈化了市場。四是大力開展無照經(jīng)營專項整治。突出整治無證無照經(jīng)營行為，共檢查市場主體5823家，排查問題687家，下發(fā)責(zé)令改正通知書97份，其他法律文書50份，立案查處14家，有效規(guī)范了市場主體經(jīng)營行為。五是扎實開展校外托管整治。配合教育、行政審批、衛(wèi)健、防疫等部門對全縣校外托管及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展了兩次全面檢查，對存在問題的9家校外托管機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓。六是全面開展廣告市場專項整治。針對保健品、金融、房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)等行業(yè)的違法廣告行為進(jìn)行了5次集中檢查，查處違法案件36起，結(jié)案36起;對城區(qū)6家廣告經(jīng)營者的廣告審查情況進(jìn)行了檢查，對不符合規(guī)定的經(jīng)營者責(zé)令限期改正;對電視臺節(jié)目穿插廣告行為開展了8次專項檢查，嚴(yán)格對藥品、保健食品廣告在播前進(jìn)行了審查檢查。七是加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。開展了2019年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動，嚴(yán)厲查處假冒專利、假冒注冊商標(biāo)、虛假廣告等違法行為，截至11月20日共查處商標(biāo)侵權(quán)案件8起，有力維護(hù)了商標(biāo)持有人的合法權(quán)益。八是扎實推進(jìn)年報公示工作。通過廣泛宣傳、股所聯(lián)動、定期通報等方式，全面完成企業(yè)年報公示工作。2018年年報公示工作企業(yè)、個體、農(nóng)民專業(yè)合作社分別完成了95%、100%、97%。九是積極開展計量標(biāo)準(zhǔn)專項檢查。做好新注冊貨車環(huán)保檢驗核查，確保車輛符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);開展機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)三客一危專項整治，確保車輛安全隱患源頭清零;在政府網(wǎng)站、微信平臺上公告轄區(qū)三檢合一車檢機(jī)構(gòu)，對兩家車檢機(jī)構(gòu)執(zhí)行新環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，確保落實檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量安全主體責(zé)任;配合市局專家組對縣域技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)建標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，已完成檢查6家單位;組織開展了商場、集貿(mào)市場計量器具、安全防護(hù)計量器具、加油機(jī)、民用三表、能效標(biāo)識及眼鏡制配單位的專項檢查，有力維護(hù)了市場計量公平。十是嚴(yán)查散煤非法銷售行為。與各鎮(zhèn)(辦)和相關(guān)部門協(xié)作配合，多次深入一線開展聯(lián)合檢查，共檢查散煤經(jīng)銷點283個，取締關(guān)停違法散煤銷售點6處，有力打擊了散煤非法經(jīng)營行為。此外，在全縣設(shè)立潔凈煤配送點100個，村級分銷點80個，基本輻射到全縣各個自然村，潔凈煤網(wǎng)絡(luò)配送體系建設(shè)已經(jīng)完成。十一是加強(qiáng)事業(yè)性收費監(jiān)管。針對醫(yī)療服務(wù)、藥品、教育、公用事業(yè)等收費行為開展了專項檢查，查處醫(yī)療藥品價格違法行為4件，教育收費違法案件10件，有力規(guī)范了各類收費行為。十二是嚴(yán)格花炮安全監(jiān)管。重點抓好煙花爆竹零售點的監(jiān)督檢查，共查處煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量違法案件14起，立案14起，結(jié)案14起;對縣域內(nèi)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽檢，共計108批次，其中，我局委托渭南市檢測檢驗機(jī)構(gòu)抽檢煙花爆竹產(chǎn)品70批次，國家級監(jiān)督抽查、省級監(jiān)督抽查共計38批次，合格率83%，確保了我縣花炮產(chǎn)品質(zhì)量安全的穩(wěn)步提升。十三是開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理行動。對全縣54戶企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行了全方位監(jiān)管，對旗下網(wǎng)站貼標(biāo)亮照開展專項檢查，截止目前貼標(biāo)亮照率已達(dá)90%，有力維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)交易秩序。十四是加強(qiáng)鹽業(yè)市場監(jiān)管。不定期在全縣開展拉網(wǎng)式排查，組織檢查15次，出動人員100余人次，發(fā)放宣傳單3000余份;4月份，協(xié)助省鹽業(yè)專營公司開展了假冒“冰凌”海藻碘鹽行動，查處違法案件5起，沒收不合格鹽品2000余袋。十五是加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管。檢查生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營戶400余家，查處一般案件55起，沒收不合格肥料17.98噸，有力維護(hù)了農(nóng)資市場的穩(wěn)定。

(三)暢通投訴渠道，消費維權(quán)體系不斷健全。

一是組織開展“3.15”消費者權(quán)益日宣傳活動。牽頭組織全縣相關(guān)部門在中心廣場設(shè)立咨詢服務(wù)臺，宣傳消費維權(quán)知識，并集中銷毀了一批涉及肥料、酒類等10余種假冒偽劣商品，提高了廣大消費者維權(quán)觀念和自我保護(hù)意識?；顒悠陂g共發(fā)放宣傳資料1000余份，接受咨詢60余起，受理消費者投訴5起，協(xié)調(diào)解決5起。二是指導(dǎo)經(jīng)營主體申報放心消費示范單位。按照省市放心消費創(chuàng)建工作統(tǒng)一安排部署，我局按照申報條件層層審核，對經(jīng)營主體一對一、手把手進(jìn)行申報流程指導(dǎo)，最終62戶參創(chuàng)單位通過審核，成為縣級放心消費示范單位。三是認(rèn)真做好投訴受理分流工作。及時受理各類舉報投訴，并按照管轄區(qū)域、投訴類型等分流到相關(guān)站、隊、所。共接受咨詢420余人次，受理各類投訴396起，辦結(jié)率達(dá)到97%。

(四)夯實主體責(zé)任，安全生產(chǎn)保障不斷加強(qiáng)。

一是狠抓特種設(shè)備監(jiān)管。針對商場、醫(yī)院、賓館、小區(qū)、公園等人員密集場所的在用電梯、鍋爐、壓力容器、大型游樂設(shè)施以及重點監(jiān)控設(shè)備開展了安全大檢查活動。截止11月20日，累計出動執(zhí)法人員512余人次，檢查主體242家，檢查中發(fā)現(xiàn)隱患75處，下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》27份，隱患整改率為100%。二是層層簽訂安全責(zé)任承諾書。與全縣90余家使用單位簽訂了《特種設(shè)備安全使用指南告知書》，與16家重點單位簽訂了《特種設(shè)備安全承諾書》，進(jìn)一步夯實了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三是推進(jìn)特種設(shè)備app大數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。建立了ts-gl(蒲城縣特種設(shè)備安全管理云平臺)，目前正在測試使用中。調(diào)試期間，平臺注冊成員已達(dá)1892人。四是加強(qiáng)節(jié)假日特種設(shè)備安全保障工作。在元旦、春節(jié)、國慶等節(jié)假日期間，加大對?；菲髽I(yè)、氣瓶充裝站、學(xué)校、商場等場所的特種設(shè)備安全檢查力度，對發(fā)現(xiàn)存在隱患的單位，當(dāng)場要求使用單位立即進(jìn)行整改、消除隱患，全力保障重大節(jié)日的特種設(shè)備使用安全。五是大力開展特種設(shè)備安全普法宣傳活動。依托安全生產(chǎn)月、電梯安全宣傳周等活動，采取便民問答、集中講解、圖片瀏覽、發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳特種設(shè)備使用安全法律法規(guī)及相關(guān)知識，進(jìn)一步提高了特種設(shè)備安全管理人員和群眾的安全意識。

(五)加強(qiáng)日常監(jiān)管，全縣食品安全得到保障。

一是加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)保障。年初制定了食品安全工作計劃，對全年食品安全保障工作進(jìn)行了安排部署，科學(xué)調(diào)整監(jiān)管部門職責(zé)分工，夯實工作責(zé)任，以食品安全協(xié)管員為中堅力量的縣鎮(zhèn)村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善，食品安全工作考核機(jī)制更加成熟，監(jiān)管工作基礎(chǔ)更加牢固，監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。二是加大食品安全監(jiān)管力度。以餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)加工為重點領(lǐng)域，以學(xué)校食堂、農(nóng)貿(mào)市場為重點區(qū)域，以食品及原料采購、貯存、制售為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以肉制品、乳制品、白酒、食品添加劑、調(diào)味品等為重點品種，認(rèn)真落實巡查制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管力度;組織開展了食品安全亮劍行動，完成了食品抽檢56批次，實驗室檢測6批次，合格率100%;聯(lián)合縣畜牧局對全縣生鮮肉經(jīng)營場所進(jìn)行監(jiān)督抽查，共抽檢樣品47批次，合格率100%;開展了桶裝水“清涼行動”，桶裝水生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽檢7批次，對流通環(huán)節(jié)開展抽檢56批次，有效保障了桶裝水安全;開展了醬鹵肉制品專項整治行動，組織執(zhí)法人員開展醬鹵肉制品專項抽檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突擊檢查并嚴(yán)厲查處了一家從事無證加工鴨脖的“黑作坊”，有力震懾了食品安全違法行為;組織全系統(tǒng)干部先后開展了“夜市燒烤、串串專項整治”、“早市包子店、羊肉館專項整治”等專項行動，依法取締了一批食品加工黑作坊、黑窩點，有效遏制了制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法經(jīng)營現(xiàn)象，使全縣食品市場秩序進(jìn)一步規(guī)范;組織開展了酒類市場專項整治活動，聯(lián)合公安和各大品牌酒廠對我縣酒類市場開展專項整治，共查處違法案件7起，辦結(jié)率100%;組織開展了保健食品和嬰幼兒配方乳粉專項整治活動，共檢查保健食品經(jīng)營單位312家，責(zé)令整改3家。三是全力保障校園食品安全。開展了春季學(xué)校食品安全“希望”行動，檢查各類學(xué)校食堂、幼托機(jī)構(gòu)食堂454家，檢查校內(nèi)外各類食品經(jīng)營門店349家，責(zé)令整改166家，立案查處13起，有效排除了校園食品安全隱患;積極開展中高考期間食品安全專項整治，以學(xué)校食堂、考生食宿點和周邊餐飲服務(wù)單位等為重點，層層把關(guān)，及時消除安全隱患。共檢查學(xué)校食堂26家次，各類餐飲服務(wù)單位315家次，有力保障了考生飲食安全;聯(lián)合縣公安局在全縣開展了校園食品安全專項整治行動，重點對城區(qū)中小學(xué)校周邊各類食品經(jīng)營門店進(jìn)行排查，共檢查學(xué)校食堂279家次，周邊餐飲店181家次，食品經(jīng)營門店460家次，對檢查出的“三無產(chǎn)品”、“辣條”、“五毛食品”等問題產(chǎn)品進(jìn)行了扣押;加大日常監(jiān)管力度，檢查學(xué)校食堂185家次，幼托機(jī)構(gòu)97家次，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令整改，有力保障校園食品安全。四是不斷加強(qiáng)農(nóng)村家宴監(jiān)管力度。重新修訂了《蒲城縣農(nóng)村(社區(qū))家庭自辦宴席食品安全工作管理辦法(試行)》，深入調(diào)研了農(nóng)村家宴流動餐車管理情況，起草了《蒲城縣流動餐車管理辦法(試行)》，對農(nóng)村家宴的申報備案、制作、監(jiān)管、責(zé)任追究作出了更明確的要求，目前文件正在審議之中。前三季度共計上報家宴信息6449條，有效預(yù)防了群體性聚餐食品安全事件的發(fā)生。五是進(jìn)一步加大抽檢力度。對食品生產(chǎn)、流通、餐飲三大環(huán)節(jié)7大類(畜禽肉及副產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水果類、鮮蛋、蔬菜、餐飲食品和小作坊食品)46小類的食品進(jìn)行了全覆蓋式的監(jiān)督抽檢，共完成1600批次(其中：食用農(nóng)產(chǎn)品400批次，餐飲和小作坊食品1200批次)抽檢，發(fā)布食品安全監(jiān)督抽檢通告18期，同時，在農(nóng)貿(mào)市場及時公布食品安全檢測信息，讓老百姓能方便、及時地了解食品安全檢測結(jié)果;配合市局對我縣餐飲行業(yè)進(jìn)行專項監(jiān)督抽檢，針對小麥粉制品、熟肉制品、醬腌菜、淀粉制品、干菜制品等原料進(jìn)行抽檢，共抽檢212批次，9批次不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，目前正在立案查處。六是大力開展食品安全宣傳教育。依托亮劍行動、3.15消費者權(quán)益保護(hù)日、食品安全宣傳周等活動，開展食品安全知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)媒體“六進(jìn)活動”，通過設(shè)置宣傳牌、發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車輛、現(xiàn)場解答等方式宣傳食品安全知識，提升群眾食品安全知識知曉率;建立健全食品安全信息發(fā)布機(jī)制，通過政府網(wǎng)站、微信公眾號等媒介，及時公布食品安全信息，引導(dǎo)廣大群眾安全消費;建立健全投訴舉報機(jī)制，建立電話、信函、來訪、微信等多種渠道的群眾投訴舉報途徑，及時受理群眾反映問題，及時查處案件，全力保障我縣食品安全。

(六)加大監(jiān)管力度，藥品器械安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定并印發(fā)了《2019年蒲城縣藥械監(jiān)管工作方案》，全面安排部署，實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)所責(zé)任制，有力推動了藥品監(jiān)管責(zé)任落實。二是大力開展專項整治。針對薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好疫苗、中藥飲片質(zhì)量、藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為、特殊藥品、無菌和植入性醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位的專項檢查，嚴(yán)厲打擊藥品違法違規(guī)行為，截止11月20日，共檢查藥品經(jīng)營使用單位800余家次，責(zé)令改正46家。三是嚴(yán)格日常監(jiān)管。針對藥品、醫(yī)療器械、化妝品等經(jīng)營使用單位加強(qiáng)日常監(jiān)管，共檢查經(jīng)營單位1800余家次，查處違法違規(guī)單位46家，有效規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營行為;積極配合市局開展藥械抽檢工作，對生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的重點藥品和醫(yī)療器械進(jìn)行了抽樣檢查，共抽檢醫(yī)療器械20批次，藥品82批次。四是積極開展宣傳培訓(xùn)活動。組織召開了2次全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測培訓(xùn)會，不定期對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良反應(yīng)(事件)的監(jiān)測上報工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，截止11月20日，藥品監(jiān)測上報314例，醫(yī)療器械監(jiān)測上報78例，有力保障了公眾用藥用械安全;開展了保健用品、化妝品專項整治行動，檢查經(jīng)營單位30余家，下達(dá)責(zé)令整改書20余份，查處違法違規(guī)案件10起。

(七)充分發(fā)揮職能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著。

一是做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。依托“文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”暨第二十七屆“科技之春”宣傳月活動平臺，大力宣傳《專利法》《商標(biāo)法》等各類法律法規(guī)，積極組織企業(yè)赴省市參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高群眾知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。前三季度共完成商標(biāo)申請578件，專利申請112件;積極發(fā)掘培育具有蒲城地方特色的地理標(biāo)志商標(biāo)，對我縣地理標(biāo)志商標(biāo)資源進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查摸底，統(tǒng)計出蒲城椽頭饃等9類可申報地理標(biāo)志的特色產(chǎn)品，目前正在深入調(diào)研中;配合縣政協(xié)對我縣西甜瓜、酥梨等農(nóng)產(chǎn)品公用品牌保護(hù)利用情況進(jìn)行調(diào)研，撰寫了《關(guān)于做好地理標(biāo)志商標(biāo)工作的意見》，草擬了《蒲城縣地理標(biāo)志商標(biāo)品牌實施意見》;先后深入麥克羅、橋陵塑業(yè)等科技型中小企業(yè)，分類指導(dǎo)企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度;培育指導(dǎo)企業(yè)申報馳名商標(biāo)，目前蒲城酥梨申報馳名商標(biāo)資料已上報國家市場監(jiān)管總局。二是全力做好產(chǎn)品質(zhì)量提升工作。先后去橋陵塑業(yè)等5家重點企業(yè)開展指導(dǎo)工作，及時了解企業(yè)需求，提供有效服務(wù);協(xié)助橋陵塑業(yè)申報了渭南市質(zhì)量管理獎，協(xié)助兩家企業(yè)申報了質(zhì)量提升重點項目，組織18家重點企業(yè)業(yè)務(wù)骨干赴市局參加質(zhì)量管理培訓(xùn)會，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效;積極防范化解產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，對全縣企業(yè)逐一摸排檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并限期整改;大力開展質(zhì)量月活動，邀請經(jīng)營主體、社會公眾、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體共30余人赴橋陵塑業(yè)和麥克羅參與現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流，著力強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管;完成了蒲城酥梨產(chǎn)業(yè)質(zhì)量分析報告，已上報縣政協(xié)。三是全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。完成了《地理標(biāo)志產(chǎn)品蒲城酥梨》送審稿的編寫工作，已上報省局等待評審;組織9家企業(yè)赴渭南市質(zhì)監(jiān)局參加了標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)達(dá)標(biāo)培訓(xùn)，已有7家企業(yè)對標(biāo)成功，提升了產(chǎn)品質(zhì)量;開展認(rèn)證專項監(jiān)督檢查活動，對橋陵塑業(yè)等7家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場認(rèn)證檢查，進(jìn)一步完善全縣獲證企業(yè)檔案，加強(qiáng)企業(yè)獲證監(jiān)管;開展了機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)三危一客專項整治，對兩家車檢機(jī)構(gòu)執(zhí)行新環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了檢查;指導(dǎo)檢驗檢測機(jī)構(gòu)完成認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批改革，審批時限縮短四分之一;指導(dǎo)企業(yè)實施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)自我聲明制度，推進(jìn)實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，取消計量保證能力現(xiàn)場核查。四是做好計量檢定工作。開展了“5.20”世界計量日宣傳活動，免費檢定血壓計3臺，人體秤10臺;積極指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行臺賬的建立及后期維護(hù)工作，制定了強(qiáng)檢計量器具網(wǎng)上申報流程。截止11月20日，共受理報送企事業(yè)單位436家，完成強(qiáng)制檢定計量器具周期檢定1625臺;市局考核組對我局水表檢定裝置進(jìn)行了現(xiàn)場考核驗收，已順利通過并拿到考核證書;積極參加全省法定計量檢定機(jī)構(gòu)燃油加油機(jī)計量比武競賽，榮獲陜西省計量技能組織競賽組織獎。五是做好動產(chǎn)抵押服務(wù)工作。截止11月20日，共協(xié)助企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記25起，貸款金額3.3億余元。

(八)積極宣傳動員，國衛(wèi)復(fù)審工作有序推進(jìn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了迎國衛(wèi)復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)聯(lián)創(chuàng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，加強(qiáng)日常工作的督察督辦，在全系統(tǒng)召開了國衛(wèi)復(fù)審安排動員大會，具體安排部署迎國衛(wèi)復(fù)審工作，營造濃厚的工作氛圍。二是扎實開展餐飲行業(yè)整治。對國衛(wèi)復(fù)審責(zé)任區(qū)域進(jìn)行了詳細(xì)劃分，對全縣范圍的餐飲行業(yè)進(jìn)行上門督查指導(dǎo)，現(xiàn)場排查問題并及時反饋，責(zé)令限期整改。截止11月20日，共排查餐飲門店4500家次，查處各類餐飲食品違法行為20余起，下發(fā)整改通知100余份。同時，縣局成立了督查小組，對責(zé)任區(qū)域整治情況開展了督查，共督查各類餐飲門店1200家，下發(fā)督辦整改通知30份。通過排查整改，全縣未發(fā)生任何食品安全事故，整體情況良好。三是大力宣傳動員。利用世界衛(wèi)生日，世界無煙日等活動，在中心廣場，城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點領(lǐng)域開展多次宣傳活動，發(fā)放宣傳知識手冊15000余份，引導(dǎo)廣大市民積極參與國衛(wèi)復(fù)審工作。四是做好環(huán)境衛(wèi)生檢查。在單位醒目位置張貼禁煙標(biāo)識，對機(jī)關(guān)大樓、院落草坪、衛(wèi)生間等進(jìn)行了多次消殺，在垃圾堆放點、衛(wèi)生間、倉庫等地投放毒餌盒，開展滅鼠等除四害活動，成效明顯;大力開展包聯(lián)路段衛(wèi)生清潔工作，確保包聯(lián)路段衛(wèi)生狀況良好;積極配合縣聯(lián)創(chuàng)辦對體育場早市、古鎮(zhèn)菜市場、大唐秦東等農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了多次聯(lián)合整治，及時排查問題并限期整改，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。五是全力開展省級文明縣城創(chuàng)建工作。對全縣經(jīng)營主體進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)管，選取陽光生活超市、聯(lián)手商場、渝之香重慶小面、文匯苑餐廳等為省文創(chuàng)建示范點，對照創(chuàng)建指標(biāo)逐項落實，力求打造一批影響深遠(yuǎn)、具有示范引領(lǐng)作用的模范單位。

(九)堅持多措并舉，掃黑除惡工作成效顯著。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了工作方案，制定了6項制度，對掃黑除惡工作進(jìn)行了全面安排部署;全面實行領(lǐng)導(dǎo)包所制，局長與18個重點市場、景區(qū)負(fù)責(zé)人、監(jiān)管員和市場監(jiān)管所所長進(jìn)行四級簽字背書，層層傳導(dǎo)壓力，級級明確職責(zé)。二是加大宣傳力度。組織開展宣傳活動6次，制作宣傳欄1個、宣傳牌19塊，懸掛宣傳標(biāo)語橫幅162條，張貼海報2500份，印發(fā)宣傳彩頁3000余張，消費警示和倡議書2000余份，led屏滾動播放490余條，大型戶外電子屏播放110余次，營造了濃厚的工作氛圍，提醒經(jīng)營者守法經(jīng)營。三是集中開展線索摸排。以易滋生黑惡勢力的農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、旅游景區(qū)等場所為重點，加大對欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等破壞正常經(jīng)營秩序行為的排查力度;組織執(zhí)法人員在蒲城縣大唐秦東綜合市場、聯(lián)手商城、文匯苑商城等大型綜合市場召開了涉黑涉惡線索摸排座談會，通過組織填寫調(diào)查問卷等形式詳細(xì)了解市場情況;建立了定期排查工作機(jī)制，要求各市管所和辦案單位每月將排查情況匯總上報，由局掃黑辦統(tǒng)一建立工作臺賬。先后出動執(zhí)法車輛55臺次，執(zhí)法人員220余人次，填寫調(diào)查摸底表1100余張,排查綜合市場、大型商場和超市18個，市場主體6300余家，有效凈化了市場環(huán)境。

(十)鞏固非公黨建基礎(chǔ)，基層組織建設(shè)全面提升。

一是不斷擴(kuò)大“兩個覆蓋”。全年開展了2次非公企業(yè)摸底排查，建立健全了黨建工作臺賬，剔除停產(chǎn)倒閉、名存實亡非公企業(yè)7家，新組建迪威電力等7個非公黨組織，單獨組建119家,單建率35%。二是抓好示范引領(lǐng)。開展特色黨建示范點創(chuàng)建活動，集中打造了華通路橋、麥可羅等15個非公企業(yè)黨建示范點，努力打造黨建工作品牌，以點帶面促進(jìn)整體提升;開展了“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”、“評星晉級、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”活動，榮獲“五星級非公黨組織”1個，申報“四星級非公黨組織”4個。三是抓好隊伍建設(shè)。舉辦非公企業(yè)黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)會2次，共培訓(xùn)黨組織書記153人次。舉辦西安電子科技大學(xué)蒲城企業(yè)管理人員培訓(xùn)班3期，共培訓(xùn)出資人121人;深化“雙培雙帶”活動，新發(fā)展非公企業(yè)黨員40名，培養(yǎng)入黨積極分子118名，同時，選派11名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位黨員干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，不斷擴(kuò)大黨務(wù)工作隊伍。四是引導(dǎo)作用發(fā)揮。組織60余名新黨員赴永豐烈士陵園進(jìn)行集體宣誓活動，建立了蒲城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地黨建聯(lián)合體，引導(dǎo)部門單位服務(wù)下沉，為企業(yè)排憂解難;深化“百企聯(lián)百村”活動，引導(dǎo)非公企業(yè)包聯(lián)13個貧困村42戶貧困戶，開展產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶貧、愛心捐款等活動，助力脫貧攻堅。

(十一)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，干部隊伍活力得到激發(fā)。

一是完成了機(jī)構(gòu)改革工作。按照機(jī)改要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成了市管、物價、食藥三局的機(jī)構(gòu)合并工作，實現(xiàn)了職能、人員、隊伍全面融合，推進(jìn)各項工作有序開展。二是建立健全日常管理制度。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，修訂完善了領(lǐng)導(dǎo)辦公會議、財務(wù)管理、請銷假和考勤等15項機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)日常管理。三是干部教育培訓(xùn)效果明顯。組織系統(tǒng)干部完成了陜西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了干部的綜合業(yè)務(wù)能力和素質(zhì);組織全系統(tǒng)執(zhí)法人員開展了兩次法律法規(guī)培訓(xùn)，有效提高了辦案人員業(yè)務(wù)能力。四是黨建活動豐富多彩。在全系統(tǒng)組織開展了慶祝建黨98周年、慶祝新中國成立70周年文藝匯演、到愛國主義教育基地接受革命傳統(tǒng)教育、深入社區(qū)開展志愿服務(wù)等系列活動，提升了團(tuán)隊凝聚力和執(zhí)行力;積極開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)、提效能”主題春訓(xùn)活動，組織全系統(tǒng)圍繞思想建設(shè)和工作開展進(jìn)行討論座談和“講做評”;召開“行政效能提升年”建設(shè)活動，組織全系統(tǒng)干部職工開展集中討論、問題排查、明確整改措施和時限，進(jìn)一步提升了機(jī)關(guān)工作效能。五是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。認(rèn)真落實縣委關(guān)于主題教育活動的安排部署，結(jié)合市場監(jiān)管工作實際，精心謀劃，周密部署。堅持每月組織召開兩次黨委中心組學(xué)習(xí)會議，督促指導(dǎo)各黨支部開展了形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，通過參觀愛國主義教育基地以及開展“我向組織話初心”主題黨日等活動，激發(fā)黨員干部筑牢信仰之基、牢記使命宗旨。局黨委班子成員深入開展調(diào)查研究。圍繞市場監(jiān)管領(lǐng)域存在的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題開展調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、尋找根源、制定措施。針對征求的意見和建議，抓好問題整改落實，努力實現(xiàn)主題教育成果的最大化。六是“三項機(jī)制”有效落實運用。對我局24個先進(jìn)單位、70名先進(jìn)個人進(jìn)行了鼓勵激勵，對5名同志進(jìn)行了能上能下，向考核辦報送了8個典型案例。七是紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)持續(xù)不斷。開展了第二個紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳活動，制定了紀(jì)律學(xué)習(xí)宣傳月活動實施方案，圍繞紀(jì)律教育專題開展了學(xué)習(xí)討論、觀看警示教育片、紀(jì)律知識測試、撰寫心得體會等活動，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨規(guī)黨紀(jì)和有關(guān)廉政規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了干部職工的言行;加大明查暗訪力度，開展“警示教育”、“誡勉談話”30人次，檢查扶貧工作開展情況12次，檢查日常工作紀(jì)律58次，印發(fā)紀(jì)律監(jiān)督和查崗?fù)▓?0期，處理初核線索8起，行政警告處分5人，行政記過處分3人，有力規(guī)范了干部職工日常行為，為市場監(jiān)管工作順利開展奠定了紀(jì)律保障。八是加大信息宣傳報道力度。出臺了信息宣傳工作制度，對各單位的宣傳報道實行量化管理。截止11月20日，共報道政務(wù)信息239條，部分信息被省、市局和人民日報、今日頭條等各大媒體采用。

(十二)堅持扶貧扶志，精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一是嚴(yán)格落實“八個一批”政策。目前閆家村、新葦村、南蟠、東陳莊等村的金銀花產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成規(guī)模發(fā)展，并初步產(chǎn)生效益;平路村3個120*16米葡萄大棚已經(jīng)建成;南蟠村的黃桃、自主發(fā)展光伏以及東陳莊的櫻桃產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)分紅;積極聯(lián)系橋陵塑業(yè)有限公司向新葦村捐贈了價值7萬元的金銀花灌溉配套設(shè)施，極大緩解了困擾金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題;幫助平路村和晉王村成立了勞務(wù)公司，在煤化工業(yè)園承包土方開挖、保潔等小工程，安置了兩個村的剩余勞動力，同時為每個村實現(xiàn)集體積累10萬元以上。二是深入開展扶智扶志活動。積極聯(lián)系蒲城縣愛心商會向平路村捐贈價值2000元物品。動員群眾積極參與村上組織的各種活動，推進(jìn)扶志扶智工作的開展。三是積極解決群眾實際問題。主動與縣城超市對接，設(shè)立扶貧農(nóng)特產(chǎn)品展銷區(qū)，幫助貧困戶構(gòu)建銷售渠道;為6戶五保戶資助2.3萬元進(jìn)行危房改造;為7戶殘疾人購置折疊輪椅，方便其出行;為3名貧困大學(xué)生每人資助1000元，并聯(lián)系社會公益企業(yè)，為每人捐資2000元;為1名貧困戶協(xié)調(diào)2萬元資金幫助家里裝修;為2戶2名貧困人口在本單位安排了公益性崗位，月收入1500元;幫助2戶貧困戶改造了水電，確保日常生活不受影響。

回顧今年的工作，雖然取得了一定的成績，但還存在一些不容忽視的問題：一是機(jī)構(gòu)改革后，干部的知識結(jié)構(gòu)比較單一，對市場監(jiān)管的新理論、新技能不熟悉、不適應(yīng)，執(zhí)法辦案能力和業(yè)務(wù)水平與新形勢下市場監(jiān)管的要求還存在一定的差距。二是機(jī)構(gòu)合并后，工作體制和機(jī)制還不夠健全，個別工作運轉(zhuǎn)還不夠順暢，有些工作環(huán)節(jié)不夠簡化，工作效率不高。三是食品安全、查處侵權(quán)假冒、執(zhí)法辦案等工作措施落實還不夠有力，做的還不夠細(xì)，缺乏跟蹤指導(dǎo)和督查落實措施。四是市場監(jiān)管長效機(jī)制和預(yù)警機(jī)制還不健全，市場主體責(zé)任意識不夠，從業(yè)人員守法意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平欠缺。五是干部職工的思想作風(fēng)亟待加強(qiáng)。個別干部存在精神不振、工作積極性不高等問題。在今后的工作中，我們將針對以上存在的問題，進(jìn)一步健全制度、強(qiáng)化培訓(xùn)、落實責(zé)任、加大糾處，確保各項任務(wù)全面完成，為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

市場監(jiān)管工作會議講話篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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歲末年初，大家工作都很忙，為了給大家騰出更多時間抓工作落實，今天，我們將商務(wù)和市場監(jiān)管兩塊工作整合成一個會議來開。剛才，×同志、×同志分別就全市商務(wù)、市場監(jiān)管工作作了全面的工作報告，我都贊同，請大家認(rèn)真抓好落實。×市、×縣、×海關(guān)作了交流發(fā)言，都講得很好，希望大家互相學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出2022年經(jīng)濟(jì)工作要“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”；

進(jìn)，也不是沖動蠻干、急于求成，而是要奮發(fā)有為、積極進(jìn)取。我們要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握穩(wěn)和進(jìn)的辯證法，堅守進(jìn)取志向，把穩(wěn)作為基礎(chǔ)和前提，把進(jìn)作為目標(biāo)和方向，以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。

一是要在總結(jié)成績中堅守進(jìn)取志向。過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是我市有效應(yīng)對國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢和新冠肺炎疫情不利影響，實現(xiàn)“十四五”良好開局的一年。一年來，全市商務(wù)、市場監(jiān)管系統(tǒng)的同志們，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，主動擔(dān)當(dāng)、踔厲奮發(fā)，服務(wù)大局有力有效，主要指標(biāo)量質(zhì)同升，市場活力有效激發(fā)。全市到位省外境內(nèi)資金增速全省第一，新注冊外商投資企業(yè)、引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)新投資項目、外貿(mào)進(jìn)出口額增速增幅、電商交易額，均創(chuàng)歷史新高。全市市場主體數(shù)量逆勢增長，品牌創(chuàng)建成效顯著，擁有400多個國字號生態(tài)文化旅游品牌，市場監(jiān)管領(lǐng)域沒有發(fā)生較大以上安全事故。市本級質(zhì)量工作、×市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作、×縣商事制度改革工作獲得省政府真抓實干獎勵?？傊?，2021年，“大家忙了一整年，付出了，奉獻(xiàn)了，也收獲了”，這為我們做好2022年工作夯實了基礎(chǔ)、提振了信心。借此機(jī)會，我代表市人民政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

等等。面對這些問題和不足，我們必須堅守進(jìn)取志向，深入研究分析，采取有效措施，切實加以解決。

三是要在看清形勢中堅守進(jìn)取志向。未來一個時期，我們闊步邁進(jìn)全面建設(shè)現(xiàn)代化新×的新征程，發(fā)展環(huán)境面臨新的深刻變化，商務(wù)和市場監(jiān)管工作面臨新形勢。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。正如李殿勛常務(wù)副省長在省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神專題培訓(xùn)會議上所指出的，我們既面臨減量調(diào)整下的工業(yè)化進(jìn)程，又面臨收縮形態(tài)下的城市化進(jìn)程，還面臨低成本優(yōu)勢逐步喪失、高技術(shù)優(yōu)勢尚未形成的雙重擠壓。那么，在這種大背景下，我們商務(wù)和市場監(jiān)管工作將面臨哪些困難？解決的辦法是什么？面對新問題新挑戰(zhàn)，我們一定要堅守進(jìn)取志向，認(rèn)真梳理分析，積極主動應(yīng)對，列出清單一個一個去研究，一個一個去解決。

2022年，是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是貫徹省、市第十二次黨代會精神的開局之年，做好全市商務(wù)和市場監(jiān)管工作至關(guān)重要。市委市政府對今年全市商務(wù)和市場監(jiān)管工作提出了明確的目標(biāo)任務(wù)，剛才立新同志、代岸同志在工作報告中又進(jìn)一步做了具體部署。我們要看到，前有標(biāo)兵在發(fā)展，側(cè)有同行在發(fā)力，后有追兵在發(fā)狠。做好今年商務(wù)和市場監(jiān)管工作，我們必須咬定目標(biāo)毫不放松，突出重點善作善成。

關(guān)于商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)工作方面，要突出三個重點。

第一個重點是穩(wěn)增長。2022年，全市引進(jìn)省外境內(nèi)資金要增長20%，直接利用外資1200萬美元以上，進(jìn)出口總額增長15%。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須統(tǒng)籌做好強(qiáng)底板、鍛長板、補(bǔ)短板，推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在強(qiáng)底板上，要全力以赴穩(wěn)住消費回暖勢頭，穩(wěn)住招商引資基本盤，持續(xù)擴(kuò)大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，這是我們打造內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地的關(guān)鍵所在。在鍛長板上，要結(jié)合各縣市區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、市場需求等，因地制宜揚優(yōu)勢鍛長板，加快形成開放發(fā)展競爭優(yōu)勢，培育形成核心競爭力。在補(bǔ)短板上，要針對外資這個我市開放型經(jīng)濟(jì)的最大短板，深入分析、精準(zhǔn)研判，持續(xù)開展實際使用外資破零倍增行動。

第二個重點是促消費。在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，消費潛力最大。2022年，我市社會消費品零售總額要增長10%以上。目前，我市人均消費水平與全國全省平均水平還有不少差距，這與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際不太匹配。我市在消費流通方面，基礎(chǔ)還比較薄弱，欠賬還很多，對促消費的研究也不夠。大家要主動作為，公.文思.享文.庫出.品，認(rèn)真研究，聚焦促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)，研究出臺促進(jìn)消費政策，制定消費升級行動規(guī)劃，提升傳統(tǒng)消費能級，加快新型消費發(fā)展，辦好消費促進(jìn)活動，充分釋放消費潛能。要抓好農(nóng)村冷鏈物流配送體系和縣域商業(yè)體系建設(shè)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)流通短板，促進(jìn)消費高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

第三個重點是抓項目。項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，必須抓牢抓實。市委市政府明確提出，今年是產(chǎn)業(yè)項目加速年。我們要圍繞市委市政府的重大決策部署，善于包裝項目、推介項目，圍繞我市10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，瞄準(zhǔn)“三類500”強(qiáng)企業(yè)、專精特新“小巨人”和隱形冠軍企業(yè)，招引一批投資大、產(chǎn)值大、稅收貢獻(xiàn)大、就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)社會效益高、環(huán)境友好型的項目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展。要著眼項目落地，會同相關(guān)單位建立健全跟蹤服務(wù)機(jī)制、協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，進(jìn)一步壓實責(zé)任、強(qiáng)化調(diào)度，確保項目落地落實。2022年，各縣市區(qū)要分別引進(jìn)重點商貿(mào)物流企業(yè)項目至少1個以上。

第一個重點是育主體。市場主體是市場經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)的力量載體。實踐反復(fù)證明，哪里的市場主體越多越活躍，哪里的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得好。2022年，全市市場主體新增要達(dá)到2萬戶以上，總量要突破18萬戶。我們要在過來良好的基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，深化“放管服”改革，促進(jìn)更多市場主體生得下、長得大、活得好。放，要進(jìn)一步放出活力，暢通市場主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營和退出，實現(xiàn)市場主體“給一點陽光就無限燦爛”的良好局面。管，要管出質(zhì)量和安全、管出公平，繼續(xù)健全監(jiān)管規(guī)則，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性有效性。服，要持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，大力弘揚“店小二”精神，完善幫扶政策和舉措，實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”。

第二個重點是提質(zhì)量。目前，我市在全國、全省叫得響的品牌還不多，唯一一項榮獲省長質(zhì)量獎還是10年前的事了。我們要圍繞質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，充分發(fā)揮質(zhì)量考核和激勵政策的指揮棒作用，形成“質(zhì)量第一”“品牌興企”的鮮明導(dǎo)向。要繼續(xù)加大馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品的申報力度，抓好特色農(nóng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)老字號企業(yè)的商標(biāo)保護(hù)性注冊工作，各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門要加強(qiáng)對我市公共品牌的研究，梳理一批具有地域特點、×特色、品牌價值的公共品牌，盡早申報注冊，防止被搶注。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈行動，讓創(chuàng)新的成色更足、后勁更大、速度更快。

第三個重點是強(qiáng)安全。在安全這個問題上，誰也不能說大話，誰也說不起大話，任何時候都容不得半點疏忽。我們要始終繃緊安全之弦，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控，堅決守住安全底線。要牢固樹立底線思維、風(fēng)險意識，圍繞為黨的二十大召開營造良好環(huán)境，持之以恒抓好“三品一特”安全防范，確保不發(fā)生重特大事故和區(qū)域性、系統(tǒng)性、源發(fā)性安全責(zé)任事件。要圍繞落實常態(tài)化疫情防控措施，立足市場監(jiān)管職能，做好“湘冷鏈”追溯、疫苗和防護(hù)用品監(jiān)管、“四類藥品”監(jiān)測、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管等工作，千萬不能讓病毒從市場監(jiān)管領(lǐng)域打開缺口。要以“年關(guān)守護(hù)”行動等為抓手，落實責(zé)任，貼近市場，沉到基層，做細(xì)工作。

擔(dān)當(dāng)作為，既是政治品格，更是價值取向。做好2022年商務(wù)和市場監(jiān)管工作，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，在知行合一中主動擔(dān)當(dāng)作為，確保謀一件、成一件，推動工作不斷提質(zhì)提效。

一是要講政治。商務(wù)工作一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著民生，是推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要一環(huán)。市場監(jiān)管工作一頭連著市場主體，一頭連著人民群眾，政治性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)。我們要弄明白黨的十九大及十九屆歷次全會精神，搞清楚黨委政府在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，最需要我們商務(wù)人和市場監(jiān)管人承擔(dān)什么、作為什么，切實將商務(wù)和市場監(jiān)管工作放到全局中去思考、放到大局中去謀劃，把握好大方向、主脈絡(luò)，堅決做到“兩個維護(hù)”。

二是要提效能。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，商務(wù)工作的觸角越來越長，市場監(jiān)管工作監(jiān)管和服務(wù)的對象越來越多，但我們招商引資的方式、市場監(jiān)管的手段，相對來說還是不太適應(yīng)。加上常態(tài)化疫情防控環(huán)境的影響，招商引資人出不出去，市場監(jiān)管人盯不過來。因此，必須深刻認(rèn)識招商引資新動向，深刻把握市場監(jiān)管新要求，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，線上線下雙向發(fā)力，推出一批管用的創(chuàng)新手段、改革舉措，實現(xiàn)精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)監(jiān)管，不斷提升工作效能。

三是要強(qiáng)隊伍。落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個×”，推動商務(wù)和市場監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展，需要一支思想解放、能力過硬、作風(fēng)扎實的工作隊伍。這次換屆，很多縣市區(qū)同志同我一樣，是新同志。希望我們大家一起加強(qiáng)學(xué)習(xí)、精通業(yè)務(wù)，吃透上情、摸清下情、掌握實情，全面提升工作能力和水平。希望我們大家嚴(yán)守規(guī)矩，秉公用權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，為扎實推動構(gòu)建親清政商關(guān)系、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

請大家統(tǒng)籌做好疫情防控和商務(wù)、市場監(jiān)管工作，切實做好重要民生商品保供穩(wěn)價，確保市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔，確保全市人民過一個歡樂祥和的新春佳節(jié)。借此機(jī)會，也提前給大家拜個早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福。

市場監(jiān)管工作會議講話篇十

今年以來，市場監(jiān)管局在市委市政府及上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞海門市委十四屆六次全會提出的“高質(zhì)量發(fā)展”、高水平建設(shè)“強(qiáng)富美高”新海門全局戰(zhàn)略要求，緊扣“四大專項行動”以及“50件民生實事”等中心重點工作，結(jié)合人大評議，高效推進(jìn)履職，各項工作取得階段性成果。

(一)目標(biāo)任務(wù)：按計劃、依進(jìn)度完成。

1.行政執(zhí)法方面。截止十一月底，全系統(tǒng)共查辦一般程序案件793件，其中自查案件411件，達(dá)到總案件量的51.83%;共辦結(jié)各類案件585件，相較去年同期上升了41.41%;涉及案值4547.6萬元，相較去年同期上升了459.4%;入庫罰沒款804.4萬元，相較去年同期上升了39.5%;其中罰沒款5萬元以上案件43件、10萬以上案件14件、30萬以上案件2件、100萬以上案件1件，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌違法犯罪案件18件，大案要案辦理水平為我局成立以來歷年之最。在全南通工商系統(tǒng)公布的案件執(zhí)法排名中，我局立案總數(shù)、涉刑移送數(shù)排名第一，結(jié)案數(shù)、入庫數(shù)、大要案數(shù)排名第二，案件執(zhí)法整體情況在各縣、市、區(qū)名列前茅。

2.食品、餐飲監(jiān)管方面。全系統(tǒng)緊緊圍繞食品安全城市創(chuàng)建，扎實推進(jìn)工作開展。截止十一月底，共完成食品生產(chǎn)、經(jīng)營及餐飲類服務(wù)主體檢查7471戶次，比去年同期增長了33.6%(去年5591)，已超額完成年初目標(biāo)(7288)。辦結(jié)食品生產(chǎn)、經(jīng)營及餐飲類案件249件，相較去年同期增長了48.2%;涉及案值460.34萬元，相較去年同期增長了85.8%;罰沒款247.5萬元，相較去年同期增長了48.6%，移送公安案件4件。

由市綜合檢測中心和遍布各區(qū)鎮(zhèn)的31個快速檢測室所構(gòu)成的覆蓋全市84家(44個農(nóng)貿(mào)市場，1個批發(fā)市場，39家銷售食用農(nóng)產(chǎn)品超市)各類農(nóng)貿(mào)、批發(fā)市場和食用農(nóng)產(chǎn)品超市的海門市食品、農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測體系已正式建成運行。在全市組織食品類抽檢3600個批次，抽檢合格率97.36%，向社會公布監(jiān)督抽檢信息六期，所有非本地生產(chǎn)的不合格食品已通報當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。開展快速檢測263086批次，已完成全年檢測目標(biāo)任務(wù)(237250批次)。發(fā)現(xiàn)疑似陽性799批次，確認(rèn)陽性74批次，直接銷毀食用農(nóng)產(chǎn)品1678公斤，經(jīng)法定檢測立案查處不合格食用農(nóng)產(chǎn)品案件9起，移送公安2起。圍繞非洲豬瘟疫病防控，檢查豬肉經(jīng)營戶2217戶次、超市153家次、餐飲企業(yè)232家次、學(xué)校單位食堂87戶次、肉制品生產(chǎn)企業(yè)及食品加工小作坊37家次，立案查處“白條肉”案件8起，沒收豬肉1491.26斤。開展豬肉及副產(chǎn)品檢測4965批次，未發(fā)現(xiàn)陽性及不合格豬肉產(chǎn)品。海門在食品安全第三方機(jī)構(gòu)評估中群眾滿意度超過80%，處于全南通領(lǐng)先水平。

3.藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管方面。截止十一月底，共完成藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位檢查1767戶次，比去年同期增長了23.4%(去年1432)，已超額完成年初目標(biāo)(1108)，檢查化妝品經(jīng)營單位229家。全年藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測目標(biāo)數(shù)1558條、已超額完成年初目標(biāo)(1250)。共辦結(jié)藥品、醫(yī)療器械、化妝品案件28件，相較去年同期增長了40%，涉及案值321.9萬元，相較去年同期增長了556.9%;入庫罰沒款24.24萬元，相較去年同期增長了43.3%，移送公安案件4件。

4.特種設(shè)備監(jiān)管方面。截止十一月底，全市共有特種設(shè)備使用單位2076家，比去年増漲了11.4%，涉及鍋爐、電梯、壓力容器等各類特種設(shè)備13987臺(套)，比去年増漲了8.6%。共檢查特種設(shè)備使用主體1501戶次，比去年同期增長了71.9%(去年873)，其中列入南通重點抽查計劃的有191家，已全部完成現(xiàn)場檢查。共辦結(jié)特種設(shè)備案件114件，相較去年同期增長了78.1%;入庫罰沒款327萬元，相較去年同期增長了77.8%。

今年共組織101名執(zhí)法人員參加了南通市質(zhì)監(jiān)局組織的新監(jiān)察員取證培訓(xùn)考核，通過76人，目前我局持《特種設(shè)備監(jiān)察員證》的執(zhí)法人員達(dá)到111人，是去年的3.17倍。組織52名監(jiān)管人員到江蘇特檢科技如皋特檢培訓(xùn)基地進(jìn)行了業(yè)務(wù)實操培訓(xùn)，另組織21名監(jiān)管人員參加了省質(zhì)監(jiān)局組織的業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)。組織1308名特種設(shè)備作業(yè)人員分41批次(理論考試15批次、實操考試26批次)進(jìn)行了考核發(fā)證，新作業(yè)人員證1006本，復(fù)審374本。全年沒有因監(jiān)管不到位而發(fā)生特種設(shè)備安全責(zé)任事故。

5.產(chǎn)(商)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面。截止十一月底，組織了家紡、服裝、玩具、手機(jī)、建筑材料、黃金珠寶等22個品種285個批次商品的抽檢工作，發(fā)現(xiàn)不合格商品33個批次，均已進(jìn)入立案查處階段。共辦結(jié)產(chǎn)品質(zhì)量、假冒偽劣案件338件，相較去年同期增長了66.5%，涉及案值391.89萬元，罰沒款419.49萬元，相較去年同期增長了67.5%。其中查處家紡類案件98件，是去年同期的4.45倍，結(jié)案77件，涉及案值99.27萬，是去年同期的1.8倍(去年同期案值55.03萬)，罰沒款102.83萬，是去年同期的1.56倍(去年同期罰沒款66.02萬)。沒收問題床上用品9977套，假冒標(biāo)識標(biāo)簽37979張，移送公安3起。

完成了全市49家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)(涉及10個類別，53張證書)、74家3c認(rèn)證獲證企業(yè)(涉及453項獲證產(chǎn)品)的全覆蓋巡查監(jiān)管以及114家各類新增認(rèn)證企業(yè)(涉及質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)75家，金融服務(wù)業(yè)認(rèn)證企業(yè)34家，食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)4家，能源管理體系認(rèn)證企業(yè)1家，全市目前共有593家獲證企業(yè)，990張體系認(rèn)證證書)的隨機(jī)抽查。對全市224家電動車經(jīng)營戶和39家電動工具生產(chǎn)企業(yè)開展了專項檢查，發(fā)出限期責(zé)令整改書11份，目前均已整改到位，立案查處2起，督促領(lǐng)證一家。配合環(huán)保督查排查全市燃香生產(chǎn)加工單位23家，經(jīng)檢測6家單位甲醛含量存在微量超標(biāo)，已全部落實整改。聘請省中心專家對我市3家機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)和2家環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查檢查，排查并落實缺陷內(nèi)容整改12項。

6.其他中心重點工作。一是雙隨機(jī)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市雙隨機(jī)系統(tǒng)于今年年初完成測試并投入使用。今年1-11月市場監(jiān)管局牽頭全市24個部門開展雙隨機(jī)檢查45項，其中我局承擔(dān)6項，并率先在全南通開展了跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查工作兩項。我局累計出動執(zhí)法人員2528人次，檢查全市各類經(jīng)營主體1264家，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)健康體檢1207戶，初步實現(xiàn)了重點事項和所有主體的隨機(jī)抽查全覆蓋。二是年報工作排名靠前。共有70243家各類經(jīng)營主體通過全國企業(yè)信用信息公示平臺完成年報，占到應(yīng)年報總數(shù)的89.2%，全南通排名第三。其中因“未按規(guī)定申報”、“通過登記住所無法聯(lián)系”、“公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假”等緣由列入異常名錄的各類經(jīng)營主體有9073家，并有40家被省局列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。上述經(jīng)營主體法人信息將通過平臺公示，并納入信用聯(lián)合懲戒范疇。三是配合開展非法集資專項治理。按照《關(guān)于開展2018年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動的通知》要求，加強(qiáng)了對投資理財類企業(yè)巡查監(jiān)管，繼續(xù)利用日常巡查、早市管理和微信等各種渠道，出動監(jiān)管執(zhí)法人員534人次在市區(qū)及各區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市等人流量較大地區(qū)開展宣傳，對88家疑似涉嫌非法集資企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場排查，列入重點關(guān)注對象。利用大數(shù)據(jù)平臺，對全市440家類金融企業(yè)和“貸款中介”、“貸款咨詢”類企業(yè)進(jìn)行了全面排查，現(xiàn)已有65家因為住所無法取得聯(lián)系被我局列入經(jīng)營異常名錄。

7.干部隊伍及黨的建設(shè)方面。一是扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持強(qiáng)化“兩個責(zé)任”，以向先進(jìn)傾斜、向基層傾斜、向執(zhí)法一線傾斜、向重點崗位傾斜的“四個傾斜”考核激勵制度為保障，組織專題教育，推進(jìn)風(fēng)險排查。重點運用“第一種形態(tài)”，由黨組成員牽頭，推行談心談話全覆蓋。依托“5.10”思廉日、“算好廉政賬”等主題教育活動，進(jìn)一步深化廉政思想建設(shè)，共梳理廉政賬單220余份。針對市委巡查組“回頭看”問題反饋整改清單，組織“三重一大”事項決策機(jī)制執(zhí)行情況、違規(guī)租用社會車輛等問題專項治理，所有問題事項已全部落實整改到位。二是積極開展作風(fēng)整訓(xùn)活動。全系統(tǒng)以“解放思想、追趕超越、爭當(dāng)先鋒，推動高質(zhì)量發(fā)展”大討論論活動為指引，組織開展了“對標(biāo)找差、爭先趕超、共創(chuàng)輝煌”作風(fēng)整訓(xùn)系列活動。建立了作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化督查和飛行檢查制度，組織開展專項督查33次，進(jìn)行通報、約談相關(guān)人員5次，自查自糾各類問題25項，制定整改措施32項，目前均已整改到位。三是全力打造基層黨建陣地。多元化豐富道德講堂的形式和內(nèi)涵，凝聚“市監(jiān)芳華”，唱響“不忘初心、牢記使命、共創(chuàng)輝煌”主旋律。牽頭黨建融合，聯(lián)手一批村居及民營企業(yè)支部開展聯(lián)盟共建，全力打造市監(jiān)黨建品牌，激發(fā)基層黨建陣地新活力。

(二)工作舉措：抓閉環(huán)推進(jìn)落實。

1.凸顯問題發(fā)現(xiàn)率。截止十月底食品監(jiān)管領(lǐng)域累計發(fā)出責(zé)令整改數(shù)2076份，比去年同期上升了87.4%(去年1108份);問題發(fā)現(xiàn)率27.8%，比去年同期上升了8個百分點。藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管領(lǐng)域累計發(fā)出責(zé)令整改數(shù)685份，比去年同期上升了37.3%(去年499份);問題發(fā)現(xiàn)率38.8%，比去年同期上升了3.6個百分點。特種設(shè)備監(jiān)管領(lǐng)域累計排查隱患879條，比去年同期上升了70.3%(去年516條);問題發(fā)現(xiàn)率達(dá)到58.6%。

2.抓好擴(kuò)面監(jiān)管率。截止十一月底，共辦結(jié)無證無照案件102件，相較去年同期增長了72.9%，涉及案值183.02萬元，罰沒款154.97萬元，相較去年同期增長了55.87%。新發(fā)證食品經(jīng)營主體2805戶，其中由一線監(jiān)管人員督促并領(lǐng)證的有1453戶，發(fā)證前現(xiàn)場檢查完成率100%。對7家新開辦零售藥店進(jìn)行了經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(gsp)認(rèn)證，認(rèn)證合格率100%。年底前目標(biāo)完成食品小作坊登記發(fā)證100戶，目前已超額完成6戶。累計新排查過期未檢驗特種設(shè)備1119臺，督促檢驗納入正常監(jiān)管序列1077臺，擴(kuò)面監(jiān)管完成率96.2%。

3.強(qiáng)調(diào)隱患整改率。截止十月底食品監(jiān)管領(lǐng)域完成問題整改2015項，比去年同期上升了89.2%(去年1065)，隱患整改率97.1%，比去年同期上升了1.1個百分點;藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管領(lǐng)域完成問題整改657項，比去年同期上升了36.3%(去年482)，隱患整改率95.9%，比去年同期上升了0.7個百分點。特種設(shè)備監(jiān)管領(lǐng)域完成問題整改811項，比去年同期上升了73.3%(去年468)，隱患整改率92.3%，比去年同期上升了1.7個百分點。

(三)亮點成績：加分動作依梯度有序開展。

1.商標(biāo)、品牌、質(zhì)量梯度培育穩(wěn)步向前推進(jìn)。一是商標(biāo)方面。目前全市有馳名商標(biāo)13只，著名商標(biāo)59只，知名商標(biāo)132只，擁有“海門山羊”地理標(biāo)志1件。截止十月底，全市新申請商標(biāo)1633件,有699家單位和個人成功注冊商標(biāo)1539件，新完成國際商標(biāo)注冊1件，組織中南集團(tuán)、通光電纜、京海禽業(yè)3家企業(yè)開展了中國馳名商標(biāo)申報工作(2017/18年省著名商標(biāo)和市知名商標(biāo)暫停評選)。二是名牌方面。目前全市有江蘇名牌44張，南通名牌74張。今年組織了21家企業(yè)開展了江蘇省名牌申報工作(中國名牌2008年開始暫停評選)，其中4家為新增企業(yè)(蘇洪食品、金呢工程織物、希諾實業(yè)、中遠(yuǎn)重工)，17家為復(fù)評企業(yè)(旺盛農(nóng)副產(chǎn)品、興旺肉制品等);組織35家企業(yè)開展了南通名牌申報工作，其中4家為新增企業(yè)(華爾康醫(yī)療、蘇洪食品、飛拓界面工程、華宇碳素)，31家為復(fù)評企業(yè)(紫翔龍紅木、世泰實驗器材);組織6家企業(yè)申報江蘇省雙百品牌(金輪針布、通光電纜、金呢工程織物、振康焊接、美羅家紡、凱盛家紡)，材料已上報省局，進(jìn)入審核和評定環(huán)節(jié)。三是質(zhì)量獎方面。目前全市擁有獲評江蘇省質(zhì)量獎單位2家(京海禽業(yè)、通光線纜)，獲評南通市長質(zhì)量獎單位5家(龍信、金輪針布、通光線纜、京海禽業(yè)、南通三建)，獲評海門市長質(zhì)量獎單位8家(龍信建設(shè)、金輪針布、通光線纜、京海禽業(yè)、南通三建、中遠(yuǎn)重工、中興能源、南通南回)，獲評南通市質(zhì)量標(biāo)兵單位14家(金輪、通光、京海禽業(yè)、南通南回、中興能源、龍信建設(shè)、中遠(yuǎn)重工、海螺水泥、鐵錨工具、金磊建設(shè)、凱盛家紡、佳鋁實業(yè)、恒秀鋁業(yè)、中南建筑)。今年新組織南通三建、金輪針布兩家企業(yè)開展了2018年度江蘇省質(zhì)量獎申報評選工作，其中南通三建集團(tuán)已入圍江蘇省質(zhì)量獎現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié);組織凱盛家紡和恒秀鋁業(yè)進(jìn)入進(jìn)入了海門市市長質(zhì)量獎的申報，參評環(huán)節(jié)。四是質(zhì)量信用企業(yè)方面。目前全市有江蘇省質(zhì)量信用aaa企業(yè)2家(金輪、中興能源)，aa企業(yè)7家(金輪、中興能源、通光、振康、金呢、紫瑯襯布、大島機(jī)械)。今年新組織申報江蘇省質(zhì)量信用aaa企業(yè)3家(江蘇通光電子線纜股份有限公司、江蘇金呢工程織物股份有限公司、紫瑯襯布(南通)有限公司)，aa企業(yè)10家(江蘇鐵錨工具有限公司、江蘇聯(lián)海生物科技有限公司等)。

此外，幫助南回集團(tuán)、頤生酒廠等老牌知名企業(yè)開展了“百年老店”創(chuàng)建工作。對2017年度獲評省、市質(zhì)量獎的2家單位，獲評省、市名牌的34家單位以及在標(biāo)準(zhǔn)計量方面取得成績的單位進(jìn)行了表彰，落實獎勵資金387.5萬元。

2.南通“四個全面考核”加滿兩分。幫助指導(dǎo)8家企業(yè)起草國家標(biāo)準(zhǔn)15項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1項、地方標(biāo)準(zhǔn)8項，組織申報了1個國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目(市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點)、4個省級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目(旺盛農(nóng)副產(chǎn)品等)。經(jīng)我局指導(dǎo)獲得立項的京海禽業(yè)“國家肉雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺”項目是江蘇唯一立項的全國十個區(qū)域服務(wù)與推廣平臺項目之一，也是該類平臺項目在民營企業(yè)中批準(zhǔn)立項的唯一一家。幫助3家企業(yè)開展了4a級和3a級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作，指導(dǎo)海門家紡質(zhì)量合作社床品面料標(biāo)準(zhǔn)化工作組通過中家紡團(tuán)標(biāo)委員會批準(zhǔn)并建立，在南通市委對海門的“四個全面”考核中涉及我局職能的2分已經(jīng)提前加滿。

3.新型、典型、重大案件辦理取得突破。瞄準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)新型違法犯罪行為，展開“凈網(wǎng)雷霆”專項執(zhí)法行動。查處案件27起，涉及罰沒金額27.86萬元，溯源問題食藥源頭8個，搗毀外地假藥制售窩點3個，查處假冒偽劣商品制售鏈條1個。約談了“美團(tuán)”、“餓了么”兩大平臺在海門的企業(yè)代表，檢查網(wǎng)絡(luò)外賣經(jīng)營主體500多戶，對一家平臺未履行審查經(jīng)營戶相關(guān)資質(zhì)等義務(wù)的行為進(jìn)行了立案查處。立案查處食鹽類案件2起，沒收問題食鹽4.6噸。我局查辦的仿冒“特種兵”飲料案件作為新反法實施后全南通商標(biāo)混淆第一案，入選了國家總局《市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)查處不正當(dāng)競爭案件實務(wù)》。我局在保護(hù)本地家紡品牌過程中查辦的李某某組織生產(chǎn)3000余件仿冒“皇嘉”床上用品案件，實現(xiàn)了從組織、生產(chǎn)、原材料采購、標(biāo)識印制、包裝制作的全鏈條打擊，跳出單一產(chǎn)品范疇，對整個不法產(chǎn)業(yè)鏈運作起到了強(qiáng)大的震懾作用。我局在保護(hù)涉外知識產(chǎn)權(quán)過程中所查辦的侵犯“達(dá)能”注冊商標(biāo)一案中，共查貨假冒“脈動”飲料2046箱，共計3萬余瓶，脈動總公司副總裁歐文先生專程從歐洲趕赴我市，為參與辦案的執(zhí)法人員送上錦旗，彰顯了我市開放、規(guī)范、公平的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

4.創(chuàng)新、首創(chuàng)、引領(lǐng)工作多點同步開展。創(chuàng)新思路，主動作為，在全市設(shè)立34家定點藥房，組織開展過期藥品回收工作，回收家庭過期失效藥品411盒;針對全市392家藥房開展了執(zhí)業(yè)藥師掛證專項整治，對389名違規(guī)藥師進(jìn)行了扣分處理。一年內(nèi)扣滿12分的藥師將由南通局列入“黑名單”后公示，并取消其擔(dān)任質(zhì)量負(fù)責(zé)人資格;在全南通率先開展了學(xué)校周邊“小餐桌”食品安全規(guī)范化管理調(diào)研和啟動工作;牽頭農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局等八部門開展了食用農(nóng)產(chǎn)品“一票通”和豆制品“溯源單”等食品安全監(jiān)管溯源手段的規(guī)范化制度落實，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門開展的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入創(chuàng)新課題已完成立項申報和相關(guān)準(zhǔn)備并進(jìn)入信息化系統(tǒng)平臺和手機(jī)app應(yīng)用軟件的政府招標(biāo)采購階段，預(yù)計明年初將實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商家亮“碼”經(jīng)營，帶動我市“菜籃子”消費正式進(jìn)入“掃碼”溯源時代;推動全市4902臺電梯實現(xiàn)了維保掃碼簽到和線上實時監(jiān)管，占全市電梯總數(shù)的96.1%，特種設(shè)備信息化監(jiān)管平臺開始著手搭建。

5.惠民、維權(quán)、服務(wù)工作有序務(wù)實推進(jìn)。結(jié)合“5.20”國際計量日專題活動深入開展計量惠民工程，截止十月底，對全市328家醫(yī)院、衛(wèi)生院所和集貿(mào)市場的4232臺電子秤、b超機(jī)、x光機(jī)等進(jìn)行了免費檢定，檢定后合格率100%，對全市企業(yè)開展了計量器具免費檢定工作，共計減免企業(yè)負(fù)擔(dān)224.79萬元;受理各類消費者投訴舉報5177件，同比増漲39.6%，涉及案值3500余萬元，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失超520萬元，一次反饋滿意度水平92%;在全國率先成立“產(chǎn)、學(xué)、研、檢、用”一體化“家紡質(zhì)量合作社”產(chǎn)業(yè)化平臺，拓展會員超過100家，攜手海門溫州商會、川渝商會等7家駐疊石橋商會組織召開了“攜手商會、提升家紡產(chǎn)品質(zhì)量”專題座談，邀請上級單位專家對全市200多家單位的260名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了分批次專業(yè)知識培訓(xùn)，爭取專項檢測經(jīng)費40萬元，為社員提供免費檢測服務(wù)800個批次。

(四)問題不足：新興領(lǐng)域監(jiān)管履職在摸索中主動適應(yīng)。

1.“雙隨機(jī)一公開”高效能推進(jìn)和跨部門聯(lián)動水平需要進(jìn)一步提升。截止11月底，全市監(jiān)管平臺匯集各類涉企信息48453條，由17家聯(lián)動單位上傳，僅達(dá)到應(yīng)上傳信息單位數(shù)的50%，雖與去年同期相比提升了30個百分點，整體有所改善，但培訓(xùn)不到場、履職不同步的現(xiàn)象仍有發(fā)生，離省、市政府對平臺使用全覆蓋的要求還有較大差距。

2.創(chuàng)新、智能輔助監(jiān)管技術(shù)手段運用能力需要進(jìn)一步優(yōu)化。雖然“菜籃子”掃碼溯源、特種設(shè)備信息化平臺搭建等職能輔助工作已經(jīng)得到了部署和推進(jìn)，但相較于通州區(qū)、南通開發(fā)區(qū)等兄弟單位基于gis地圖層搭建技術(shù)推進(jìn)市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析平臺等項目而言，我們在創(chuàng)新性、智能化監(jiān)管方面仍有較大提升空間，需要進(jìn)一步優(yōu)化和加強(qiáng)。

3.藥品領(lǐng)域稽查力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。截止11月底累計辦結(jié)藥品、醫(yī)療器械案件28件，在各類型案件中占比最少，僅有4.8%，且該領(lǐng)域主動發(fā)案能力偏弱，自查案件僅占28.6%，比全系統(tǒng)平均自查發(fā)案率低23.23個百分點，案件查辦力度和發(fā)案能力均需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2019年度，全系統(tǒng)將進(jìn)一步深入貫徹黨的十九大會議精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實市委市政府決策部署和上級業(yè)務(wù)部門的工作要求，緊扣“三大創(chuàng)建活動”、“3+3”重點產(chǎn)業(yè)扶持、“1532”大企業(yè)培育等中心重點工作，堅守安全底線、堅定爭先創(chuàng)優(yōu)、堅持創(chuàng)新突破，積極優(yōu)化營商環(huán)境，切實服務(wù)民生保障，努力推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成績，力爭為建設(shè)高水平“強(qiáng)富美高”新海門作出新貢獻(xiàn)。

(一)優(yōu)化自身崗位履職，確保高效能監(jiān)管。

1.堅守三個底線，確保社會民生安全有保障。食品藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)(商)品質(zhì)量安全事關(guān)民生福祉，必須一著不讓抓好落實。要以文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、食品安全示范城市創(chuàng)建、誠信法治市場創(chuàng)建工作為引領(lǐng)驅(qū)動，在努力確保食品、藥品安全群體性事件、重大特種設(shè)備安全責(zé)任事故零發(fā)生，產(chǎn)(商)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)步向好的基礎(chǔ)上，保持高壓監(jiān)管態(tài)勢不放松，爭取食品、藥品監(jiān)管年度一次覆蓋率不低于95%，特種設(shè)備監(jiān)管2年滾動覆蓋率不低于90%。

2.咬定三個指標(biāo)，緊盯固有監(jiān)管盲區(qū)再壓縮。一是嚴(yán)守既有主體序時檢查進(jìn)度，咬定全年目標(biāo)不放松。二是著力提升新增擴(kuò)面主體檢查數(shù)量，推動監(jiān)管盲區(qū)再壓縮。三是確保年度整體檢查覆蓋比率，全面降低社會風(fēng)險和履職風(fēng)險。

3.推進(jìn)三個舉措，瞄準(zhǔn)重點難點工作再落實。一是突出重點監(jiān)管，緊盯廠中廠、園中廠無證無照經(jīng)營、食品加工小作坊規(guī)范化管理、非法集資防范、保健食品會銷直銷工作、學(xué)校周邊車庫小餐桌食品隱患排查、小餐飲質(zhì)量提升、食品攤販的規(guī)范化管理、互聯(lián)網(wǎng)違法經(jīng)營查處等重點工作領(lǐng)域開展專項整治。二是推進(jìn)難點治理，圍繞住宅因小區(qū)物業(yè)費糾紛導(dǎo)致的電梯維保缺位問題與相關(guān)部門共同研究應(yīng)急管理辦法;繼續(xù)做好過期藥品回收和藥師違規(guī)掛證專項整治工作，進(jìn)一步保證藥品使用安全。三是倡導(dǎo)創(chuàng)新突破，綜合運用精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和信用監(jiān)管等新型監(jiān)管手段。精準(zhǔn)監(jiān)管方面要以質(zhì)量提升為主線，不斷壯大“家紡質(zhì)量合作社”運行規(guī)模，助力小微企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)整體升級;智慧監(jiān)管方面要進(jìn)一步做好食用農(nóng)產(chǎn)品“一票通”的規(guī)范落實工作，讓全市“菜籃子”消費盡早進(jìn)入亮“碼”經(jīng)營和“掃碼”溯源時代，逐步完善基于gis的市場監(jiān)管信息化平臺搭建工作，推進(jìn)大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管;科學(xué)監(jiān)管方面要結(jié)合監(jiān)管實際，綜合運用風(fēng)險分級、量化分級、分類分級等科學(xué)監(jiān)管手段，做到有的放矢;信用監(jiān)管方面要圍繞產(chǎn)業(yè)升級、指導(dǎo)評先評優(yōu)、做好政策激勵和失信主體跨部門聯(lián)合懲戒工作，加強(qiáng)企業(yè)文化及信用體系建設(shè)，著力打造海門品牌。

4.發(fā)揮三個支撐，助力精準(zhǔn)履職效能再提升。一是發(fā)揮好“雙隨機(jī)”機(jī)制支撐作用。推動全市“一表兩清單、兩庫一平臺”建設(shè)再完善，逐步實現(xiàn)重點事項和所有主體的隨機(jī)抽查全覆蓋。二是發(fā)揮好“一公開”平臺支撐作用。以“國家企業(yè)信用信息公示平臺”和“江蘇省市場監(jiān)管服務(wù)平臺”為依托，著力加強(qiáng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信主體名單的管理公示，推動跨部門信用聯(lián)合懲戒工作再落實。三是發(fā)揮好全市專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用。進(jìn)一步拓展由市綜檢中心、特種設(shè)備檢測所和31個快速檢測室所構(gòu)成的專業(yè)技術(shù)體系的檢測能力向多元化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。

(二)重拳打擊違法經(jīng)營，推動高水平執(zhí)法。

1.加大執(zhí)法力度，強(qiáng)推民生痛點整治。要積極回應(yīng)民生關(guān)切、直擊民生痛點，強(qiáng)力推進(jìn)各類專項整治，確保不法行為打擊覆蓋程度和精準(zhǔn)性水平得到進(jìn)一步優(yōu)化。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，維持一定時期立案數(shù)和罰沒數(shù)的穩(wěn)步雙提升。主動做好大案要案線索發(fā)掘、跟進(jìn)辦理和涉嫌刑事案件移送工作，繼續(xù)在全南通各縣市案件辦理工作中保持領(lǐng)先地位。

2.規(guī)范程序制度，確保案件辦理質(zhì)量。要在原有的1252項權(quán)利事項基礎(chǔ)上，配合部分法律政策頒布修訂和監(jiān)管執(zhí)法職能劃轉(zhuǎn)，持續(xù)做好權(quán)利事項的梳理整合工作，并依托功能完善、職能清晰的權(quán)利事項清單進(jìn)一步健全行政執(zhí)法告知、調(diào)查取證、聽證、回避、集體討論、投訴、回訪等執(zhí)法相關(guān)程序制度。重點建立“每月評查、季度抽查、半年檢查、年度考評”的四項案卷考核制度，著力抓好案卷質(zhì)量的長效穩(wěn)步提升工作。

3.突破新型典型，促進(jìn)執(zhí)法水平提升。要緊跟市場格局變換、重視新出臺法律法規(guī)的研究及適用工作，兼顧社會效應(yīng)和執(zhí)法效應(yīng)，以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為支撐、以技能比武為激勵，不斷做好新型典型案件、重大疑難案件的攻堅突破，確保躋身全南通創(chuàng)新執(zhí)法第一方陣不掉隊。

(三)聚焦社會民生關(guān)切，踐行高質(zhì)量服務(wù)。

1.圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好入企幫服。要繼續(xù)保持全系統(tǒng)下沉企業(yè)幫服的主動性和成效性，推進(jìn)質(zhì)量提升戰(zhàn)略、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略建設(shè)再上臺階，充分認(rèn)識質(zhì)量強(qiáng)市工作周期長、投入大等客觀特性，注重梯度培育。圍繞南通5215、海門1532、百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和20強(qiáng)服務(wù)業(yè)、3+3重點產(chǎn)業(yè)等大企業(yè)培育計劃，主動跟進(jìn)重點企業(yè)雙掛鉤名單中的61個關(guān)鍵項目及60個重點企業(yè)，扎實推進(jìn)“三轉(zhuǎn)一上”，做好以招商局重工百億級“豪華游輪”項目為代表的一批全市重點工程的政策宣貫和品牌打造等全要素職能的集成化指導(dǎo)服務(wù)工作，幫助企業(yè)加速質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)升級。

2.圍繞百姓關(guān)切，做好民生幫服。緊緊圍繞計量惠民工程、校園食品安全、保健品會銷及直銷規(guī)制，住宅小區(qū)電梯使用安全等民生關(guān)切領(lǐng)域及時發(fā)布風(fēng)險提示、開展現(xiàn)場講座，做好宣傳、疏導(dǎo)和幫服工作。緊盯消費維權(quán)及時辦理率和一次反饋滿意度這兩個指標(biāo)，推動消費維權(quán)工作提質(zhì)增效。

3.圍繞聯(lián)盟共建，做好對口幫服。以“大討論”、“走幫服”活動為指引，進(jìn)一步推進(jìn)市監(jiān)黨建聯(lián)盟品牌建設(shè)。要主動結(jié)合基層黨建工作、共建單位專題質(zhì)量提升工作、“市監(jiān)新青年志愿者”服務(wù)工作、3·15維權(quán)宣講工作、配套對口扶貧村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的地理標(biāo)志、商標(biāo)申報等工作，做好多元化對口幫服。

(四)踐行“四大專項行動”，引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)保障。

1.提振精氣神，帶動隊伍思想建設(shè)。要持續(xù)推動“四大專項行動”向縱深發(fā)展，唱響“市監(jiān)芳華”，結(jié)合大討論活動、基層黨組織活動、道德講堂和常態(tài)化督查，切實提振“精氣神”，進(jìn)一步夯實作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2.倡導(dǎo)新思想，提升干部能力建設(shè)。大力倡導(dǎo)“政治與業(yè)務(wù)結(jié)合”，“理論與實踐結(jié)合”、“專業(yè)與綜合結(jié)合”、“自主自發(fā)學(xué)習(xí)與主題集中學(xué)習(xí)結(jié)合”的“四個結(jié)合”新思想，全面提升干部隊伍能力建設(shè)，努力實現(xiàn)干部能力由條線型向綜合型、監(jiān)管型向技術(shù)型、普通型向?qū)＜倚汀Ｒ恍拖蚨嘣偷摹八膫€轉(zhuǎn)變”。

3.落實新動能，配套保障支撐建設(shè)。要結(jié)合履職實際，進(jìn)一步落實“向基層傾斜”、“向執(zhí)法一線傾斜”、“向重點崗位傾斜”、“向先進(jìn)單位、科室傾斜”的“四個傾斜”激勵保障機(jī)制;跟進(jìn)新型執(zhí)法裝備投入，做好科學(xué)化系統(tǒng)化管理，配套軟硬件保障同時發(fā)力，激發(fā)盡責(zé)履職新動能落實。

(一)建議政府辦牽頭研究、制定《維修資金應(yīng)急管理辦法》。截止十月底全市御林華府、博士花苑等5個小區(qū)因物業(yè)費糾紛導(dǎo)致的維保、檢驗缺位電梯累計達(dá)到了160部。亟需市政府牽頭研究并制定我市住宅小區(qū)《維修資金應(yīng)急管理辦法》，以確保群眾人身安全和居住便利。

(二)建議進(jìn)一步加大對我局創(chuàng)新投入和裝備保障的政策傾斜力度。加大對“菜籃子”掃碼溯源、特種設(shè)備及使用主體基于gis地圖層的線上監(jiān)管，網(wǎng)銷商品抽檢及安全監(jiān)測、市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)指揮中心建設(shè)等創(chuàng)新監(jiān)管項目和防爆執(zhí)法裝備、二輪執(zhí)法車輛配備等的政策傾斜力度。

市場監(jiān)管工作會議講話篇十一

這次會議的主要任務(wù)是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、全省“兩會”、全國市場監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)2021年工作，深入研判形勢，部署2022年重點任務(wù)，守正創(chuàng)新，穩(wěn)中求進(jìn)，以市場監(jiān)管優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。

省委、省政府高度重視市場監(jiān)管工作，張世珍副省長昨天下午專門出席全省市場監(jiān)管工作座談會并講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。昨天下午的座談會上，×、×、×、×、×、××個市州局作了交流發(fā)言，各有側(cè)重和特色，大家要充分借鑒。下面，我代表省局黨組講三個方面意見。

剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是“十四五”的開局起步之年，也是全省市場監(jiān)管改革組建的第三年。一年來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持全局思維和系統(tǒng)觀念，以“國之大者”的高站位把握市場監(jiān)管工作，貫徹落實“三新一高”要求，持續(xù)構(gòu)建并不斷豐富拓展“五大目標(biāo)體系”，引領(lǐng)全省市場監(jiān)管系統(tǒng)同向共進(jìn)、同頻共振，各項工作取得了顯著成效：

政治統(tǒng)領(lǐng)的市場監(jiān)管“大格局”理念更加堅定。組織引領(lǐng)全省系統(tǒng)廣大干部職工講政治、把大勢、平心態(tài)、高品格，堅決貫徹中央和省上決策部署，將各項工作置于全國、全省的大局和全局中謀劃，市場監(jiān)管工作整體推進(jìn)、多點突破，得到省委省政府和國家總局多次肯定。

省局機(jī)關(guān)被評為第六屆“全國文明單位”，“平安×”獎逆勢突破獲“優(yōu)秀”等次；

省局共有××個黨支部被命名為“省直機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范黨支部”；

我省在全國系統(tǒng)市場主體數(shù)據(jù)分析大賽中勇奪全國“三等獎”，成為西北五省唯一獲獎隊伍。

加快市場主體健康發(fā)展的“大市場”觀念更加優(yōu)化。制定出臺《市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》，經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)和全國大市場背景下的×市場監(jiān)管體系日趨完善，優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的措施不斷出新。

高站位推進(jìn)“大質(zhì)量”的綜合效能更加彰顯。全省質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)更加鞏固提升，在敦煌研究院榮獲第三屆中國質(zhì)量獎、實現(xiàn)了該獎項西部地區(qū)“零突破”的基礎(chǔ)上，我省八步沙林場榮獲第四屆中國質(zhì)量獎提名獎。目前，中國質(zhì)量獎累計×個、提名獎×個，×質(zhì)量獎累計××個、提名獎累計××個。

全省協(xié)同高效的市場“大監(jiān)管”制度體系更加健全。部門監(jiān)管力量握指成拳，智慧監(jiān)管不斷創(chuàng)新完善，市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋在全國率先實現(xiàn)，制式服裝配發(fā)工作跨入全國第一梯隊，×份法治類文件和制度創(chuàng)全國系統(tǒng)“八個率先”，省局法治引領(lǐng)市場監(jiān)管工作的做法得到總局肯定。省局黨組從建局伊始就提出的“五大目標(biāo)體系”已取得豐碩成果，與總局提出的“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念不謀而合，我們要逐步向總局部署的“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念聚焦，啟航新征程、再續(xù)新成效。

過去的一年，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞年初、年中工作會確定的目標(biāo)任務(wù)和重點工作，以黨史學(xué)習(xí)教育為主線，以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，更大力度保市場主體發(fā)展，全力打好疫情防控戰(zhàn)疫，堅決守住了市場監(jiān)管領(lǐng)域安全底線，有力發(fā)揮質(zhì)量體系基礎(chǔ)支撐作用，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境，在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了市場監(jiān)管部門應(yīng)有的作用和擔(dān)當(dāng)。國家總局和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)心和支持我省市場監(jiān)管工作，全國政協(xié)常委×同志，總局領(lǐng)導(dǎo)×和相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志來甘檢查調(diào)研期間，對我省市場監(jiān)管工作給予充分肯定。省委×?xí)泴ｉT就市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控工作作出指示要求。省政府×省長上任伊始的第一次省政府黨組會研究部署食品藥品安全工作。×副省長對市場監(jiān)管工作格外重視關(guān)心，對多項工作給予具體指導(dǎo)和有力督促?？偩趾褪∩项I(lǐng)導(dǎo)的指示要求，為推進(jìn)市場監(jiān)管工作提供了遵循、指明了方向，為我們創(chuàng)新工作思路、高位推進(jìn)落實奠定了基礎(chǔ)。全省各級市場監(jiān)管部門深入貫徹省委、省政府決策部署，勇于探索創(chuàng)新，主動擔(dān)當(dāng)作為，為全省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

始終把握“政府機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”的目標(biāo)定位，把黨史學(xué)習(xí)教育作為各級黨組織的首要政治任務(wù)，用偉大建黨精神為指引，提高政治站位，把握大局大勢，通過專題輔導(dǎo)、主題黨課、交流研討、實地參觀和“我為群眾辦實事”等方式，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育。省局創(chuàng)新開展機(jī)關(guān)文化長廊建設(shè)、書畫展覽、文藝調(diào)演、全省非公經(jīng)濟(jì)組織黨史知識競賽等慶祝建黨“十個一”系列宣傳活動，為××名黨員頒發(fā)“光榮在黨××年”紀(jì)念章，以多種形式全面唱響“慶百年華誕、永遠(yuǎn)跟黨走”主旋律。扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈。切實發(fā)揮巡視巡察的“利劍”作用，中央巡視反饋意見中涉及我局問題已全部整改，直屬單位巡察做到了全覆蓋，干部隊伍精神面貌明顯改善。持續(xù)擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)組織“兩個覆蓋”，黨組織覆蓋率達(dá)××.××%，較上年提高了×.××個百分點?！辆贮h史學(xué)習(xí)教育、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)等多項工作得到地方黨委政府高度重視和高位推動?！咙h建引領(lǐng)市場監(jiān)管工作措施得力。

新設(shè)立市場主體××.××萬戶，同比增長××.×%，日均新設(shè)企業(yè)×××戶?！潦袌鲋黧w持續(xù)保持快速增長態(tài)勢。×、推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)事項成效明顯?！痢ⅰ镣七M(jìn)公平競爭審查工作措施得力有效?！?、×兩市“跨市通辦”推動有力。

“公夾行動”“文明餐桌”已成為“食安×”建設(shè)的“名片”，省局“隴上食安”獲評全國食品安全智慧監(jiān)管十大優(yōu)秀案例。×、×被推薦為第四批國家創(chuàng)建食品安全示范城市?！?、×強(qiáng)力推動食品產(chǎn)業(yè)提檔升級、提質(zhì)發(fā)展見實效。

藥品安全治理體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全力做好新冠病毒疫苗保質(zhì)量、保供應(yīng)工作，成功舉辦了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨第三屆×中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高峰論壇。

特種設(shè)備安全監(jiān)管措施得力。累計檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及檢驗檢測單位×××××家，完成省內(nèi)×家大型企業(yè)長輸管道定期檢驗，處置電梯困人××××件，解救×××××人?！镣苿犹胤N設(shè)備監(jiān)管平臺隱患設(shè)備治理效果明顯。

工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力。聚焦?；贰h(huán)保產(chǎn)品、老人婦女兒童等特殊群體產(chǎn)品，開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗，監(jiān)督抽查總體合格率為××.××%。一年來，市場監(jiān)管領(lǐng)域沒有發(fā)生重大“三品一特”事故，安全形勢平穩(wěn)向好。

質(zhì)量發(fā)展工作有力推進(jìn)。組織召開全省質(zhì)量大會，出臺《×省政府質(zhì)量獎實施辦法》，質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的政策措施和制度機(jī)制不斷完善。聚焦質(zhì)量品牌建設(shè)，質(zhì)量提升工程有力推進(jìn)，八步沙林場榮獲第四屆中國質(zhì)量獎提名獎，隆重頒發(fā)“中國質(zhì)量獎”和“省政府質(zhì)量獎”。扎實開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點工作，向×等×個市縣撥付轉(zhuǎn)移支付資金×××萬元予以支持，金昌“一站式”服務(wù)模式被總局列入全國為民辦實事典型案例進(jìn)行宣傳推廣。

標(biāo)準(zhǔn)化工作改革持續(xù)深入推進(jìn)。新修訂的《×省標(biāo)準(zhǔn)化條例》已于今年×月×日正式施行。扎實開展“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動”，新發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)×××項，指導(dǎo)發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)××項，×項標(biāo)準(zhǔn)化示范試點項目獲得國家標(biāo)準(zhǔn)委批復(fù)?！谅氏热〉檬屑壍胤綐?biāo)準(zhǔn)修訂事權(quán)。

認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)效能不斷提升。對××家小微企業(yè)實施“一企一策”精準(zhǔn)提升工程，全面推行×c免辦“不見面審批”，發(fā)放×c免辦證書×張，其中為白銀生物科技園區(qū)企業(yè)申請×c免辦事項累計節(jié)約成本約×××余萬元?！痢叭齻€三”措施推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證提升得到總局肯定。

強(qiáng)制檢定計量器具×××.×萬臺件，為市場主體免收強(qiáng)檢費用×.××億元。全力推進(jìn)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，累計建立涉及長度、力學(xué)等十大類社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)××××項，進(jìn)一步完善了全省量值傳遞與溯源體系。

技術(shù)機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。高層次科研項目立項率大幅提高，系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)省級以上科技項目×個，相比上年增長××%。首屆系統(tǒng)內(nèi)科技成果評定工作完成，×家單位的××個項目分獲一、二、三等獎。依托×市食藥檢院建設(shè)的“食品中農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控重點實驗室”，成為全國市場監(jiān)管領(lǐng)域唯一以食品中農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控為研究內(nèi)容的國家市場監(jiān)管重點實驗室?！良沂〖壻|(zhì)檢中心即將批復(fù)建設(shè)?，F(xiàn)有×家國家質(zhì)檢中心建設(shè)規(guī)范有序，得到總局點名表揚?！林С执蛟臁拔鍩o×”創(chuàng)建工作有力有效?！练e極服務(wù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，有力保障了國家重點建設(shè)項目的順利推進(jìn)。

發(fā)明專利授權(quán)××××件，同比增長××.××%，高于同期全國××.××%的平均增長水平，全省創(chuàng)新主體的創(chuàng)造熱情得到有效激發(fā)?！?、×、×、×商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志保護(hù)運用工作走在全省前列。

暢通群眾訴求表達(dá)渠道，×××××平臺共接收登記群眾反映問題××.××萬件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失××××.××萬元，同期相比分別增長×.××%、××.××%，和解消費糾紛成功率在總局通報中位列第一。××推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制健全，措施有力。實施綜合行政執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動，加大執(zhí)法辦案力度效果明顯?！琳嗡姎馀拔飿I(yè)收費問題成效明顯?！磷越◤V告監(jiān)測系統(tǒng)，廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)?！僚鋫洹痢痢凛v執(zhí)法車輛到基層所，有力提升了基層監(jiān)管執(zhí)法效能。

面對本輪突如其來的疫情遭遇戰(zhàn)，系統(tǒng)各級充分發(fā)揮市場監(jiān)管專責(zé)組職能，緊緊圍繞保供穩(wěn)價，高效履職盡責(zé)，落細(xì)落實措施，持續(xù)加強(qiáng)疫情防控和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管工作，認(rèn)真落實“總倉”監(jiān)管、提前報備等×項措施，全面推廣“×省食品安全信息平臺”，妥善處置了例行檢測中焦家灣冷庫發(fā)現(xiàn)的天津港購進(jìn)沙特產(chǎn)凍蝦樣品、臨洮縣總倉發(fā)現(xiàn)的西班牙冷凍豬肉抽檢包裝檢測結(jié)果呈陽性問題，堅決維護(hù)了戰(zhàn)時狀態(tài)下正常的市場秩序。全省××個總倉接收來自××個國家的冷鏈?zhǔn)称贰?××萬噸，出倉×.×萬噸，守住了進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管環(huán)節(jié)安全底線。特別是針對蔬菜漲價的問題，省局高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)，研究出臺商品進(jìn)銷差率不應(yīng)超過××%的指導(dǎo)意見，健全完善價格動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，組織相關(guān)部門在較短時間內(nèi)從嚴(yán)從快查處并曝光一批價格違法違規(guī)案件，形成警示和震懾作用，以市場保供穩(wěn)價的第二戰(zhàn)場，迅速遏制了物價異常上漲的勢頭，有力參與支持了這一輪疫情阻擊戰(zhàn)。全省系統(tǒng)兩萬多名市場監(jiān)管干部全員上班，通過蹲點批發(fā)市場、進(jìn)駐商場超市、下沉基層一線，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、曝光典型案例、密集督促檢查和正面輿論引導(dǎo)并舉，真正體現(xiàn)市場監(jiān)管部門在疫情防控期間的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。動員××××戶非公企業(yè)為疫情防控捐款××××.××萬元，捐贈物資折合人民幣××××.×萬元?！?、×、×果斷對價格違法行為開出了超過××萬元的罰單，全省公開曝光典型案例×××件（起），起到了良好震懾效應(yīng)。

一年來，在推進(jìn)市場監(jiān)管工作中，駐省局紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)政治監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，發(fā)揮了監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用。省局××個直屬單位和系統(tǒng)各級直屬單位充分履行職責(zé)，服從服務(wù)大局，創(chuàng)新拓展業(yè)務(wù)，各項工作都取得了新的進(jìn)步。

回顧去年的工作，全省市場監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的地位和作用不斷強(qiáng)化，根本在于省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和總局的正確指導(dǎo)，得益于各級黨委政府和有關(guān)部門大力支持，承載著各級市場監(jiān)管部門的辛勤耕耘，浸透著全系統(tǒng)干部尤其是基層一線監(jiān)管執(zhí)法人員的艱辛付出，凝結(jié)著廣大市場主體、人民群眾的理解配合。在此，我代表省局黨組，向給予市場監(jiān)管工作鼎力支持的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和全系統(tǒng)廣大干部職工以及離退休老同志表示衷心的感謝！

黨的十九屆六中全會發(fā)出了大力弘揚偉大建黨精神，以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗的偉大號召。中央經(jīng)濟(jì)工作會議深刻分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的三重壓力，總結(jié)提煉了做好經(jīng)濟(jì)工作的四方面規(guī)律性認(rèn)識，系統(tǒng)闡明了七方面政策取向，深刻闡述了要正確認(rèn)識和把握的五方面重大理論和實踐問題，提出了做好全年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。省委十三屆十五次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省“兩會”，分析研判當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)形勢，對貫徹落實黨中央重大決策部署、做好我省明年及今后一個時期各項工作提出明確要求和具體部署。全國市場監(jiān)管工作座談會和工作會議，深刻理解和把握黨中央戰(zhàn)略意圖，深刻闡釋了當(dāng)前市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展緊迫的重大命題，深入分析新形勢新要求，對全年市場監(jiān)管工作提出七個堅持的總體要求，部署了八個方面的重點任務(wù)。中央和省委省政府、國家總局的一系列部署，為我們做好新時代市場監(jiān)管工作指明了方向、廓清了思路、提升了信心，我們必須認(rèn)真領(lǐng)會，科學(xué)研判，精準(zhǔn)把握。

從中央部署要求看，在世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，困難和挑戰(zhàn)明顯增多，但我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、長期向好的基本面沒有變。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，保持宏觀大局穩(wěn)定，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，防范各種風(fēng)險，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。習(xí)近平總書記三次聽取市場監(jiān)管工作專題匯報，作出一系列重要指示批示，親自推動市場監(jiān)管重大基礎(chǔ)制度建設(shè)。李克強(qiáng)總理第三次到總局專題調(diào)研，主持召開發(fā)展壯大市場主體工作座談會，指導(dǎo)研判工作，作出部署安排。這要求我們要提高政治站位，心懷國之大者，切實擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的職責(zé)使命，進(jìn)一步發(fā)揮市場監(jiān)管職能，圍繞激發(fā)市場主體的發(fā)展活力、競爭活力、創(chuàng)新活力、質(zhì)量提升動力和市場消費潛力，善于研究和制定發(fā)揮市場機(jī)制作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的相關(guān)舉措，為大局穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、人心穩(wěn)做出積極貢獻(xiàn)。

從全省工作大局看，省委經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要緊扣解決發(fā)展不平衡不充分問題，堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭、“進(jìn)”字加力、“保”字托底、“干”字提效。省十三屆人大六次會議上，對我局“建成西北首家省級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心”“獲批國家首個全省域道地中藥材產(chǎn)地加工試點”“市場主體總量突破×××萬戶”“食安×穩(wěn)步推進(jìn)”等工作在省政府工作報告中予以充分肯定，在部署今年重點任務(wù)中明確要“建成生物制品批簽發(fā)中心”“深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”，著力打造“甘快辦”特色品牌、實施市場主體培育“五轉(zhuǎn)”工程等。市場監(jiān)管工作內(nèi)容在政府工作報告中出現(xiàn)的頻次和篇幅大幅提升，可以說達(dá)到了歷年以來的新高，這充分說明了省委省政府對市場監(jiān)管工作的肯定，也飽含著對我們的更高期待。這就要求我們要圍繞省委省政府工作大局，認(rèn)真貫徹實施《×省“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，把握穩(wěn)定市場活力和秩序的職能措施，抓好基礎(chǔ)性制度的落地實施，積極研究推動相關(guān)政策的落實，促進(jìn)市場主體穩(wěn)定經(jīng)營、穩(wěn)步提升活躍度，統(tǒng)籌加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管、努力營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的市場環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。

從更多注重線下監(jiān)管，向主動進(jìn)取、善于系統(tǒng)性推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管轉(zhuǎn)變；

從注重履行自身職能，向主動調(diào)動各方積極性、善于推動形成多部門綜合監(jiān)管合力轉(zhuǎn)變；

從注重實現(xiàn)單一監(jiān)管目標(biāo)，向主動研究發(fā)展與安全、效率與公平、活力與秩序、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的統(tǒng)一規(guī)律，善于統(tǒng)籌多元目標(biāo)轉(zhuǎn)變。這“五個轉(zhuǎn)變”要求市場監(jiān)管部門要發(fā)揮更加重要的基礎(chǔ)性作用，努力推動制度優(yōu)勢和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，著力激發(fā)微觀主體活力，更好服務(wù)和支撐宏觀經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

從市場主體發(fā)展看，隨著我省“放管服”改革的深入推進(jìn)和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，全省市場主體逆勢增長并保持較高活躍度，為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了有力支撐。但也面臨著市場主體總量偏少、體量偏小，經(jīng)營成本上升、市場需求不足等問題。這要求我們要進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，真正把制度性交易成本降下來，解決政策落實過程中“打折”“空轉(zhuǎn)”“懸置”問題，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點，讓企業(yè)辦事更加便捷高效，加快培育和催生更多市場主體，為落實“六穩(wěn)”“六保”要求、更好保市場主體作出更大貢獻(xiàn)。

上海每萬人口發(fā)明專利擁有量為××件，是我們的×倍。質(zhì)量提升、“放管服”改革、知識產(chǎn)權(quán)等工作距離全國先進(jìn)省市還有較大差距。這要求我們要主動對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，充分學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)省市在深化商事制度改革、推進(jìn)行政審批制度改革和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管中的創(chuàng)新做法及典型經(jīng)驗，在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，不斷縮小與發(fā)達(dá)省份的差距。

質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施還需持續(xù)加力；

疫情防控期間保供穩(wěn)價工作仍需持續(xù)用力，加大監(jiān)管執(zhí)法力度；

企業(yè)違法成本低、消費者維權(quán)成本高、市場監(jiān)管執(zhí)法難的問題沒有得到根本解決；

基層綜合執(zhí)法改革進(jìn)展不平衡，工作制度機(jī)制體系不健全、不科學(xué)、辦案率低下等問題，仍是制約全省市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的瓶頸。對此，我們必須認(rèn)真分析對待，持續(xù)研究解決。

面對新的形勢和任務(wù)，我們要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，更快更好地向總局部署的“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念聚焦，高站位統(tǒng)籌謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)部署要求、深層次改革創(chuàng)新、全方位推動落實，更加主動、更大力度、更加精準(zhǔn)地服務(wù)大局。注重把握好以下幾點：

既了解全局工作，又精通條塊業(yè)務(wù)，真正做到學(xué)懂弄通政策、吃透政策的精神實質(zhì)，成為行家里手。

市場監(jiān)管不是勞動密集型工作，不能靠人海戰(zhàn)術(shù)、應(yīng)急性的運動式執(zhí)法。從根本上解決市場監(jiān)管中的一些突出問題，要向科技要效率、向智慧要效能。國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，省委省政府對數(shù)字政府建設(shè)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署推動。我們要加強(qiáng)與全省數(shù)字政府建設(shè)的對接，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)，在充分整合內(nèi)部數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，著力消除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，推動業(yè)務(wù)開展與信息化建設(shè)深度融合，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向科學(xué)治理、分散管理向集成治理、部門管理向社會共治轉(zhuǎn)變，不斷提升全省市場監(jiān)管治理體系現(xiàn)代化水平。

要主動適應(yīng)我國進(jìn)入新發(fā)展階段和高質(zhì)量發(fā)展的要求，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、點和面、放和管的關(guān)系。要圍繞激發(fā)市場活力，最大限度地向市場放權(quán)、為企業(yè)松綁，激發(fā)市場活力，培育數(shù)量充足、充滿活力的微觀主體，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。要圍繞規(guī)范市場秩序，突出公平競爭關(guān)鍵點，用好執(zhí)法辦案殺手锏，切實解決好“誰來管”“管什么”“怎么管”的問題，著力維護(hù)市場秩序。要圍繞保障市場安全，突出強(qiáng)化食品、藥品、特設(shè)、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，通過規(guī)范大企業(yè)，將安全主體責(zé)任層層傳導(dǎo)到更多協(xié)作配套中小企業(yè)，用市場化的機(jī)制擴(kuò)大“點”的示范面、約束面、帶動面，著力守穩(wěn)、守牢、守住安全底線，實現(xiàn)發(fā)展與安全、活力與秩序的統(tǒng)籌推進(jìn)。

近年來，全省系統(tǒng)堅持法治與改革相統(tǒng)一，堅持普法宣傳與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，法治建設(shè)工作走在全國全省的前列。但面對市場監(jiān)管領(lǐng)域廣、執(zhí)行法律法規(guī)多、監(jiān)管對象發(fā)展變化快的新形勢，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維、提升法治意識，貫徹好《法治市場監(jiān)管建設(shè)實施綱要》，實施好“八五”普法，健全執(zhí)法監(jiān)督制度，及時做好相關(guān)法規(guī)的立廢改，堅持逢會學(xué)法、遇事找法、辦事依法，推動法治工作全局化、全局工作法治化，確保市場監(jiān)管工作向規(guī)范化法制化方向邁進(jìn)。

基層是市場監(jiān)管的第一線和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。國家總局正在推動《市場監(jiān)管所條例》立法，我們要關(guān)注國家政策動態(tài)，關(guān)心支持基層綜合行政體制改革，加強(qiáng)市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加快推進(jìn)全省系統(tǒng)執(zhí)法標(biāo)志、證件、服裝統(tǒng)一，加強(qiáng)基層執(zhí)法裝備配備，強(qiáng)化基層監(jiān)管隊伍能力建設(shè)，努力提升基層監(jiān)管保障水平。

市場監(jiān)管部門的宣傳主題很多，要充分利用×.××國際消費者權(quán)益日、世界計量日、世界標(biāo)準(zhǔn)日，以及質(zhì)量宣傳月、食品安全宣傳周等重要節(jié)點，做到省市縣所四級聯(lián)動、線上線下多點結(jié)合，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和風(fēng)險防控意識，弘揚主旋律，釋放正能量，宣講好市場監(jiān)管故事，傳播好市場監(jiān)管聲音。黨的二十大召開后，要及時做好學(xué)習(xí)宣傳，確保全系統(tǒng)深刻領(lǐng)悟并堅決貫徹黨的路線、方針、政策。

××××年，全省市場監(jiān)管工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，大力弘揚偉大建黨精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對×重要講話和指示精神，全面落實中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌服務(wù)和監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)“政治引領(lǐng)、服務(wù)提質(zhì)、安全守護(hù)、質(zhì)量提升、監(jiān)管提效、常態(tài)抗疫”六項行動，以市場監(jiān)管優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。

一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會“兩個確立”決定性意義，在落實好中央決策部署中體現(xiàn)“兩個維護(hù)”，教育引導(dǎo)黨員干部時時處處向黨中央看齊，扎扎實實貫徹黨中央決策部署，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和政治建設(shè)貫穿到市場監(jiān)管工作全過程各環(huán)節(jié)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

二是深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，堅持政治建局、政治立局、政治強(qiáng)局。進(jìn)一步鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動黨建與市場監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合，更加注重以政治引領(lǐng)業(yè)務(wù)方向、以業(yè)務(wù)彰顯政治效果。深入貫徹新時代黨的組織路線，認(rèn)真做好模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建、三級聯(lián)動解難題、基層黨組織改選換屆等重點工作。堅決落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，著力提高干部隊伍政治素質(zhì)。加強(qiáng)非公黨建工作，著力擴(kuò)大“兩個覆蓋”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以高度的政治自覺堅決完成省委省政府部署的任務(wù)。

三是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，堅持以關(guān)鍵少數(shù)引領(lǐng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、以零容忍態(tài)度懲治腐敗，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。深入推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動，與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組同題共答，形成班子成員責(zé)任互聯(lián)互通、壓力傳導(dǎo)通暢的強(qiáng)大合力。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，深入落實中央八項規(guī)定精神，大力整治形式主義、官僚主義。發(fā)揮巡視政治監(jiān)督作用，持續(xù)做好巡視巡察“后半篇文章”。

一是全面優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力。加大“證照分離”改革推進(jìn)力度，更好統(tǒng)籌“四扇門”改革措施，有序?qū)嵤妒袌鲋黧w登記管理條例》及實施細(xì)則，落實好簡易注銷、歇業(yè)登記、受益所有人備案等創(chuàng)新性制度。建立涉企行政許可事項電子證照庫，擴(kuò)展應(yīng)用場景、加快系統(tǒng)改造，大力實施高頻事項“跨省通辦、省內(nèi)通辦”便利化措施，在全省范圍內(nèi)全面推行“一窗通辦”服務(wù)。持續(xù)叫響抓實“甘快辦”××項便企服務(wù)措施。按照省政府實施“五轉(zhuǎn)”工程意見，一方面牽頭抓好自轉(zhuǎn)個、個轉(zhuǎn)企工作，另一方面配合做好相關(guān)部門的工作，培育催生更多市場主體，充分釋放和激發(fā)改革發(fā)展活力，力爭全省市場主體增幅達(dá)到××%以上。

二是落實落細(xì)幫扶政策，幫助市場主體應(yīng)對下行壓力。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，延續(xù)落實好疫情期間支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)政策措施，不斷減輕疫情對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響。充分發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展省級部門聯(lián)席會議作用，研究完善并落實好扶持個體工商戶健康發(fā)展的各項政策措施。持續(xù)推進(jìn)涉企收費規(guī)范治理，研究制定行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域收費監(jiān)管長效機(jī)制。加強(qiáng)非公黨建工作，更好引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員聽黨話、跟黨走，扛著黨旗闖市場，順應(yīng)市場謀發(fā)展。

三是加強(qiáng)綜合分析研判，切實提高服務(wù)市場主體質(zhì)效。充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門貼近市場、貼近市場主體的優(yōu)勢，在加強(qiáng)日常信息歸集和共享的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變只關(guān)注登記具體環(huán)節(jié)、只盯住個體性信息的思想，著力提高大數(shù)據(jù)分析水平，聯(lián)合相關(guān)部門深度分析市場主體發(fā)展運行狀況、共性關(guān)切和政策效應(yīng)，讓制定的政策更接地氣、更服水土，服務(wù)企業(yè)更加精準(zhǔn)、更具靶向、更符合市場發(fā)展規(guī)律。

一是嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性食品安全問題底線。要深刻領(lǐng)會“四個最嚴(yán)”要求，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“不能只敲梆子、要常敲警鐘”的指示精神，絕不能因為表面風(fēng)平浪靜就掉以輕心，絕不能因為形勢有所好轉(zhuǎn)就麻痹大意，絕不能因為心存僥幸而無視風(fēng)險隱患，真正在越嚴(yán)百姓越擁護(hù)、越嚴(yán)產(chǎn)業(yè)越規(guī)范、越嚴(yán)隊伍越安全上凝聚共識，把“嚴(yán)”的主基調(diào)在日常工作、監(jiān)管執(zhí)法、機(jī)制建設(shè)中持續(xù)釋放體現(xiàn)出來。要全力推進(jìn)“食安×”十大攻堅行動，大力實施《×省食品安全舉報獎勵辦法》，全面推廣“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺的運用，到××××年底，全省“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實施單位要達(dá)到×萬家。持續(xù)推進(jìn)示范城市創(chuàng)建，跟蹤指導(dǎo)×、×國家示范城市創(chuàng)建工作，確保達(dá)標(biāo)驗收通過。

二是緊盯保障藥品和疫苗安全紅線。深入實施疫苗管理法和藥品管理法，綜合運用飛行檢查、體系檢查、不良反應(yīng)監(jiān)測等針對性措施，督促落實企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)集采藥品、麻醉藥品、精神藥品、血液制品等重點品種監(jiān)管，嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。加快完成國家疫苗等生物制品批簽發(fā)及藥物安全評價中心項目建設(shè)。

三是筑牢特種設(shè)備安全監(jiān)管防線。全面組織開展“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)，持續(xù)做好承壓燃煤鍋爐淘汰整治相關(guān)工作，突出城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域，切實落實法定檢驗制度。不斷加強(qiáng)特種設(shè)備獲證單位省級專項監(jiān)督檢查，不斷深化電梯按需維保和檢驗檢測改革，突出高齡老舊設(shè)備隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

四是聚焦重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防范主線。加強(qiáng)基本民生產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)重點消費品、重點工業(yè)品、棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督，組織電線電纜、水泥、危化品等重點工業(yè)品質(zhì)量安全隱患排查，建立風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單，實行重點隱患整改銷號機(jī)制，限期排查治理到位。同時，系統(tǒng)各級要全部建立“三品一特”安全形勢評估機(jī)制，評估結(jié)果向同級政府報告。

一是深入推進(jìn)質(zhì)量提升行動。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對中國質(zhì)量大會重要賀信精神，創(chuàng)新完善質(zhì)量政策，優(yōu)化質(zhì)量考核機(jī)制，更好發(fā)揮考核指揮棒作用。扎實抓好第八屆省政府質(zhì)量獎評選和第五屆中國質(zhì)量獎培育工作，力爭實現(xiàn)我省中國質(zhì)量獎再突破，發(fā)揮好質(zhì)量獎“以點帶面”作用，推動各方抓常抓長，形成質(zhì)量治理合力。加快出臺新一輪的《質(zhì)量提升行動方案》，為我省加快重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)揮好質(zhì)量體系基礎(chǔ)支撐作用。依法開展質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測，強(qiáng)化技術(shù)法規(guī)約束。深入推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)試點，著力搭建“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量”平臺，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”發(fā)展格局。

二是規(guī)范提升標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和計量工作。深入實施好《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《×省標(biāo)準(zhǔn)化條例》，研究編制我省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要。實施標(biāo)準(zhǔn)化助力重點產(chǎn)業(yè)鏈工程，圍繞“牛羊菜果蔬藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)種植業(yè)、畜牧業(yè)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。深入推進(jìn)“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)專項行動”，加大認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測事中事后監(jiān)管力度，嚴(yán)查資質(zhì)申請?zhí)摷偕陥?、虛假檢測、虛假認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)售賣虛假檢測報告等違法行為。加強(qiáng)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理，努力建成省、市、縣三級布局合理、量值溯源鏈條清晰、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、種類齊全的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系。抓實抓好民生計量工作，開展商品定量包裝和過度包裝計量專項監(jiān)督抽查，提升計量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效能。

三是全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。認(rèn)真落實知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要，協(xié)調(diào)推進(jìn)絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)。依托中國（×）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，引導(dǎo)和激勵創(chuàng)新主體在先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)市場主體創(chuàng)新動力，持續(xù)提高審查質(zhì)效，推動實現(xiàn)每萬人高價值發(fā)明專利擁有量指標(biāo)。加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請和商標(biāo)惡意搶注行為。深入推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化專項計劃，大力培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動。積極推動質(zhì)量品牌創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)“甘味”“隴字號”“×牛肉面”商標(biāo)注冊保護(hù)工作，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)對推動高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

在建立信用、大數(shù)據(jù)及多元共治等監(jiān)管機(jī)制上出實招；

運用第三方評估等方式更好推進(jìn)公平競爭審查制度實施，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，切實營造更加公平、透明、可預(yù)期的市場競爭環(huán)境。

二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。健全完善“信用承諾+失信約束+信用修復(fù)”的監(jiān)管模式，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)年報公示、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和重點領(lǐng)域信用監(jiān)管，實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理。推動構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，完善預(yù)防性監(jiān)管措施，推動監(jiān)管鏈條由事后向事中事前延伸。探索建立“黃燈”警示制度，強(qiáng)化風(fēng)險研判識別，更加善于運用行政指導(dǎo)、約談警示、附條件批準(zhǔn)等梯次工具，增強(qiáng)監(jiān)管的前瞻性、針對性、系統(tǒng)性。對新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)和新模式市場主體，實施“包容審慎”監(jiān)管和“兩輕一免清單”，讓企業(yè)真正感受到“有溫度的執(zhí)法”。

三是深入開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動。更加聚焦民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風(fēng)險和壓力最大的重點領(lǐng)域，更好統(tǒng)籌執(zhí)法辦案力量集成效應(yīng)，對嚴(yán)重危害人民生命健康和財產(chǎn)安全、嚴(yán)重違反道德底線、嚴(yán)重引發(fā)社會普遍關(guān)注的重點違法行為，要集中執(zhí)法資源嚴(yán)懲重處，立規(guī)矩、儆效尤，讓每一次執(zhí)法辦案最大限度發(fā)揮出對違法主體的警示震懾作用，辦出一批讓人民群眾廣泛稱道、讓違法分子付出深重違法成本的“鐵案”，打出讓監(jiān)管長出牙齒、彰顯監(jiān)管為民的執(zhí)法品牌，努力營造重點安全監(jiān)管領(lǐng)域“不敢違法、不能違法、不想違法”的標(biāo)本兼治效果。

四是加大市場監(jiān)管專項整治力度。加強(qiáng)重要民生商品價格監(jiān)管，加大侵權(quán)假冒、防疫物資和“一老一小”用品質(zhì)量執(zhí)法力度。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測執(zhí)法，依法查處社交電商領(lǐng)域等新型傳銷行為，不斷優(yōu)化線上市場秩序。持續(xù)推進(jìn)“長江禁捕、打非斷鏈”專項行動。強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，堅決防范假借國家重大活動違規(guī)炒作牟利行為，持續(xù)清理整治虛假違法廣告。

五是提升消費者權(quán)益保護(hù)水平。充分發(fā)揮×××××投訴舉報、線上線下價格監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等平臺作用，深入推動購物無理由退貨工作，探索建立消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度，推動完善消費糾紛多元化解機(jī)制，切實解決好群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。

一是積極履行市場監(jiān)管組職責(zé)。隨著春節(jié)臨近，返鄉(xiāng)人員增加，餐飲企業(yè)、商超、藥店等地人流量將不斷增加，加之當(dāng)前全國各地疫情有多點散發(fā)態(tài)勢，疫情防控形勢不容樂觀。要充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，重點加強(qiáng)防疫物資和生活必需品的監(jiān)管，更加有力推進(jìn)保供穩(wěn)價。要聚焦集貿(mào)市場、商場超市、賓館和餐飲店等重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的疫情防控，持續(xù)加大執(zhí)法力度，加密巡查頻次，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類市場經(jīng)營違法行為，堅決維護(hù)正常的市場秩序。

二是加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。整合優(yōu)化總倉布局，規(guī)范落實核酸檢測制度，持續(xù)壓實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊冷鏈?zhǔn)称贰绑w外循環(huán)”行為，堅決阻斷疫情“籍物傳播”風(fēng)險。要持續(xù)做好涉疫水果追溯排查處置工作，進(jìn)一步靠實水果經(jīng)營單位主體責(zé)任，全面落實常態(tài)化防控措施，守好進(jìn)口水果和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險防控底線。

三是切實加強(qiáng)安全值守。鑒于當(dāng)前疫情形勢，倡導(dǎo)干部職工及家屬就地過年，落實好個人防控措施，非必要不出省，嚴(yán)格限制前往中高風(fēng)險地區(qū)，有效控制和降低疫情傳播風(fēng)險。各單位要落實好領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，妥善安排好節(jié)日應(yīng)急值班，全力落實好安全防范各項措施。

牢記使命，踔厲奮發(fā)篤行不怠，勇毅走好新時代服務(wù)發(fā)展趕考路，奮力做優(yōu)新征程市場監(jiān)管答卷人，全力推動市場監(jiān)管。

工作。

再上新臺階，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開！

市場監(jiān)管工作會議講話篇十二

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中精神，

總結(jié)。

去年的工作，部署2021年的任務(wù)，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)新時代市場監(jiān)管工作新局面。下面，我講幾點意見。

2020年，縣市場監(jiān)管局緊緊圍繞縣委、縣政府和xx市市場監(jiān)管工作部署和要求，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極做好常態(tài)化疫情防控下市場監(jiān)管各項工作，奮力譜寫市場監(jiān)管工作新篇章。

開展了節(jié)假日食品市場、酒類產(chǎn)品質(zhì)量、食用植物油、固體飲料、嬰幼兒奶粉、食品安全護(hù)苗、護(hù)老行動、食品冷庫及冷凍冷藏食品、非洲豬瘟及白板肉、疫情防控食品安全等專項整治工作，共出動執(zhí)法人員xx人次，出動執(zhí)法車輛千余臺次，檢查食品經(jīng)營戶xx戶次，查處流通環(huán)節(jié)食品案件立案xx起，辦結(jié)xx起加大對農(nóng)貿(mào)市場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市）、超市、餐飲單位的監(jiān)督檢查力度，多措并舉做好非洲豬瘟防控、打擊生豬私屠濫宰和市場白板肉整治，嚴(yán)查兩證兩章，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗制度，嚴(yán)禁采購使用來歷不明、未經(jīng)檢驗檢疫的豬肉、肉制品，開展專項執(zhí)法行動xx次，出動執(zhí)法人員xx人次，出動執(zhí)法車輛xx臺次，發(fā)放相關(guān)通告文件等告知書xx份，查扣無肉品品質(zhì)檢驗合格證、章豬肉xx公斤開展了年關(guān)守護(hù)行動，中藥飲片專項檢查，國慶中秋兩節(jié)監(jiān)督檢查，特殊藥品、專管藥品流通監(jiān)督檢查，疫苗監(jiān)督檢查等專項行動，同時積極與衛(wèi)生院聯(lián)合建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理機(jī)制，形成合力，對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展一輪地毯式監(jiān)督檢查，實現(xiàn)監(jiān)管在市鄉(xiāng)村三級全覆蓋共檢查xx家藥品經(jīng)營企業(yè)，有xx家企業(yè)未經(jīng)營中藥飲片，警告責(zé)令改正x家，企業(yè)到期未延續(xù)或者企業(yè)自行提出注銷x家助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情期間，積極聯(lián)系檢驗機(jī)構(gòu)對全縣到期設(shè)備及新購買的醫(yī)用設(shè)備進(jìn)行檢驗，檢驗鍋爐x臺電梯x臺，消毒滅菌鍋x臺嚴(yán)格執(zhí)法積極消除安全隱患，下達(dá)監(jiān)察指令書x份，停用電梯x臺鍋爐x臺積極推進(jìn)電梯安全責(zé)任保險，多次展開專題工作會議宣傳督促電梯使用單位購買電梯安全責(zé)任保險，覆蓋率達(dá)到xx%。

預(yù)包裝食品散裝食品監(jiān)督抽檢22批次，抽檢結(jié)果均及時通過政府門戶網(wǎng)站向社會公眾予以公示。抽樣農(nóng)資肥料樣品xx份，查辦抽檢不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)肥料案件x起。。共查辦案件xx件，收繳罰沒款xx余萬元。三是暢通12315熱線，為消費者提供便捷高效服務(wù)。目前，12315投訴舉報中心共受理各消費者投訴舉報x件,為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失xx余萬元。三組織力量開展了新型冠狀病毒肺炎疫情期間廣告、軟色情廣告、農(nóng)村戶外廣告、醫(yī)療廣告、煙草廣告等專項整治等行動，對轄區(qū)內(nèi)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進(jìn)行巡查檢查，加大對各類網(wǎng)站發(fā)布的醫(yī)療、口罩、野生動物、食品、教育等廣告的監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法廣告，全年共查處監(jiān)測各類廣告x條次，辦理廣告違法案件x起。。全年共摸排“涉漁”市場主體戶xx戶，拆除各類招牌x塊，出動執(zhí)法人員x人，出動執(zhí)法車輛x次，檢查農(nóng)貿(mào)市場x個次，超市x個次，餐飲單位x個次，媒體宣傳報道x次，查扣電漁設(shè)施x套。

全縣擁有發(fā)明專利x件，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)x件。三。抓住省、市局知識產(chǎn)權(quán)項目建設(shè)機(jī)遇，申報了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)分中心建設(shè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、地理證明商標(biāo)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)試點學(xué)校建設(shè)等各類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用項目。經(jīng)與省、市知識產(chǎn)權(quán)局積極對接，并多次進(jìn)行工作匯報，目前，xx市唯一一家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)分中心成功落戶xx工業(yè)園區(qū)。

2021年，我們將按照市委市政府的安排部署，從更高站位謀劃和推進(jìn)市場監(jiān)管工作，以高質(zhì)量市場監(jiān)管助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

履行牽頭部門職責(zé)，推動市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋；

全力推進(jìn)登記事項監(jiān)管，開展無照經(jīng)營查處工作。

狠抓藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加?qiáng)疫情防控醫(yī)療器械產(chǎn)品監(jiān)管和化妝品市場違法違規(guī)綜合治理，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。三是強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察。推動特種設(shè)備生產(chǎn)單位全面建立雙重預(yù)防工作機(jī)制，強(qiáng)化隱患排查治理，深入開展起重機(jī)械、采暖鍋爐、電梯等專項整治行動和特種設(shè)備行動，強(qiáng)化安全隱患整改情況跟蹤督查，堅決遏制特種設(shè)備重特大事故發(fā)生。四是提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。開展兒童學(xué)生用品、裝飾裝修材料、電線電纜、化肥等日用消費品和生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強(qiáng)對成品油、商品煤等產(chǎn)品專項檢查。

暢通12315訴求渠道，拓展12315“五進(jìn)”、綠色通道等基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，提升辦結(jié)率。

加大認(rèn)證市場整治力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；

鼓勵企業(yè)開展有機(jī)認(rèn)證。三是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。著力構(gòu)建嚴(yán)格高效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、支撐創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用體系、便民利企的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，全面提升我縣知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，為洪江高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的知識產(chǎn)權(quán)支撐。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好!今天我們在這里召開xx區(qū)xx年農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作會議。此次會議得到了xx區(qū)委、區(qū)政府的大力支持，在這里我代表市食品藥品監(jiān)督管理局表示衷心的感謝。同時，我受市食品藥品監(jiān)督管理局林華聰局長的委托，對xx區(qū)黨委、政府一直以來對我們龍巖市藥品監(jiān)督管理工作和xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的關(guān)心支持，表示衷心的感謝。歡迎大家百忙之中抽出時間前來和我們一起暢談農(nóng)村藥品監(jiān)管工作，感謝各位熱心參與我們xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作!

根據(jù)今天會議的安排，我先代表我們xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組同大家一塊回顧xx年我區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，并就明年進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作進(jìn)行安排。

首先，簡要向大家通報xx年我市整頓和規(guī)范藥械市場秩序工作情況。

xx年是藥械市場整治年。一年來，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆臃桨浮贰ⅰ蛾P(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》，按照省局和市政府的部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅持整治與規(guī)范并重，重抓藥械生產(chǎn)、流通、使用的全過程監(jiān)管和專項整治，按照四個重在要求，全面開展藥械市場整規(guī)和藥品安全專項整治工作，取得了良好成效。截止目前，全市共出動執(zhí)法人員8172人次，檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位xxxx家次，查處各類違法案件xxx件，查處藥械總值xxx萬元，是去年同期的x倍;已結(jié)案件xxx件，沒收藥械貨值xxxx萬元，罰沒款達(dá)xx萬元，罰沒款入庫數(shù)xxx萬元。取締無證經(jīng)營藥械xx個，涉案金額達(dá)xx萬元，其中移送公安部門查處無證經(jīng)營藥品案x件，涉案金額達(dá)xx萬余元。受理群眾投訴舉報xx起，立案查處xx件，案值xxx萬元，罰沒款xx萬元;完成藥品抽驗xxxx批次，已完成檢驗xxx批次，不合格xxx批次，查處案件xxx件，案值xxx萬元，罰沒款xx萬元;完成快檢xxxx批次，不合格xx批次。嚴(yán)厲打擊了制售假劣藥品、無證經(jīng)營藥品等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場秩序，有效保障百姓用藥安全。

作為龍巖中心城市——xx區(qū)，因沒有設(shè)置藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其藥品監(jiān)管工作由龍巖市局直接承擔(dān)。為此，我局在加大各縣(市)的藥品醫(yī)療器械市場監(jiān)督力度的同時，不斷加強(qiáng)xx區(qū)藥械市場的監(jiān)管和整治力度。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)許可證的審查、現(xiàn)場檢查和審批發(fā)放，今年xx區(qū)新增藥店xx家，注銷3家。二是建立互動監(jiān)管工作機(jī)制，實行片區(qū)管理模式，把日常監(jiān)管與專項檢查、gmp、gsp認(rèn)證跟蹤檢查有機(jī)結(jié)合起來，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村藥品市場的監(jiān)管。三是開展農(nóng)村藥品市場專項檢查。重點打擊農(nóng)村集貿(mào)市場內(nèi)無證經(jīng)營藥品、以非藥品冒充藥品的行為，重點檢查假劣藥品、中藥飲片和虛假藥品廣告等。到11月底，共出動執(zhí)法人員xxxx人次，檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位xxxx家次，查處各類藥品醫(yī)療器械違法案件xx件，占全市藥監(jiān)系統(tǒng)查處案件數(shù)的xx%，案件總值xxx萬元，占全市案件總值的xxx%，罰沒款xx萬元，占全市罰沒款的xx%，全區(qū)藥械市場整治工作取得了顯著成效。

第二，農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新進(jìn)展。

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”(藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò))建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院為確保農(nóng)村群眾用藥安全，賦予藥監(jiān)部門一項艱巨而又光榮的任務(wù)。在市、縣兩級黨委政府的高度重視和大力支持下，xx年，我市農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，從“惠民為農(nóng)”的高度，努力克服經(jīng)費緊張等困難，進(jìn)一步建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。目前，全市已聘請縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)管人員xxx人，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)xxx%，行政村覆蓋面達(dá)xx%。一年來，全市農(nóng)村藥品協(xié)管員為藥品監(jiān)管部門提供案件線索、藥品監(jiān)管信息和意見、建議26條，立案查處案件12件。長汀、上杭“兩網(wǎng)”示范縣建設(shè)已通過了省食品藥品監(jiān)督管理局的考核驗收。目前，xx、連城、永定等三個縣也列入了“兩網(wǎng)”示范縣建設(shè)單位。市食品藥品監(jiān)督管理局已向龍巖市政府提出建議將我市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作列入市政府為民辦事實項目，以此來促進(jìn)我市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入政府日常工作，推動農(nóng)村藥品監(jiān)管工作。

在xx區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，xx區(qū)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)取得了很大成效，為進(jìn)一步完善xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)及構(gòu)筑有效的農(nóng)村藥品監(jiān)管屏障奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是農(nóng)村藥品監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成。9月份，區(qū)政府調(diào)整和充實了xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局稽查科。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)調(diào)整和充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村藥品監(jiān)管協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和藥品供應(yīng)單位推薦和市局研究決定，我們在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村藥品監(jiān)管協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員中聘請了49名藥品監(jiān)督協(xié)管員，在xx區(qū)農(nóng)村藥品供應(yīng)單位中選聘了4名藥品監(jiān)協(xié)管員;同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村為單位，選聘了282名村級信息員，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的監(jiān)管覆蓋面均達(dá)到100%，形成了以縱向為主體、橫向結(jié)合的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架和以政府為主，以食品藥品監(jiān)管部門為骨干，以協(xié)管員、信息員為輔助，覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村藥品監(jiān)管格局，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)，村村有人，覆蓋全面，監(jiān)管關(guān)口前移。二是建立健全協(xié)管員、信息員行為規(guī)范準(zhǔn)則。今年7-8月，我和稽查科同志，深入xx區(qū)適中、大池、白沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，開展農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作調(diào)研活動。我們走訪了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門干部、協(xié)管員和信息員，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長等，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊伍的教育培訓(xùn)，加大農(nóng)村藥品監(jiān)管法律法規(guī)宣傳，以及協(xié)管員、信息員的選聘等方面工作，廣泛征求意見、建議。9月中旬，我們又召開了xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作座談會，區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村藥品監(jiān)管協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組組長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長參加了座談會。會上，與會人員都暢所欲言，發(fā)表了積極的、有建設(shè)性的意見。會后，我們歸納整理了這些意見，并據(jù)此修訂和完善了我區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管協(xié)管制度、信息報告制度，制定了《農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員信息員管理辦法》，進(jìn)一步明確藥品監(jiān)管協(xié)管員、信息員的工作職責(zé)，積極探索和建立有效的考核獎勵機(jī)制，進(jìn)一步完善藥品監(jiān)管協(xié)管員、信息員“六不準(zhǔn)一禁止”的工作要求，確保藥品監(jiān)管協(xié)管員、信息員有所為、有所不為，努力調(diào)動藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員的工作積極性和主動性，提高農(nóng)村藥品監(jiān)督信息上報、落實和案件查辦效率。三是藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初顯成效。今年上半年我國發(fā)生了馬來酸曲美布汀片假藥事件，我省出現(xiàn)擅自添加化學(xué)藥品的新加坡天蠶鎮(zhèn)痛片事件，以及xx區(qū)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的非法經(jīng)營狂犬疫苗等藥害事件，這些藥害事件涉及面廣、影響大、時間性強(qiáng)，我局迅速啟動xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員的作用，第一時間內(nèi)掌握和控制不合格藥品在xx區(qū)的分布、使用情況，快速有效地控制問題藥品在農(nóng)村市場的流通，消除了可能引發(fā)藥品安全的隱患。一年來，xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員能認(rèn)真履行藥品協(xié)管職責(zé)，積極、及時地向藥品監(jiān)管部門反饋藥品市場動態(tài)，傳遞查控問題藥品和查處假劣藥品等打假信息，促進(jìn)了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的正常運行，為完善農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)長效工作機(jī)制打下堅實的基礎(chǔ)。截止11月底，由協(xié)管員和信息員提供藥品醫(yī)療器械違法違規(guī)線索10起，其中藥監(jiān)部門立案查處6起，案值1.5萬元,對農(nóng)村藥品市場的監(jiān)督起到了積極作用，為維護(hù)農(nóng)民群眾用藥的合法權(quán)益做出了一定的貢獻(xiàn)。

市場監(jiān)管工作會議講話篇十三

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹全國金融工作會議、保險監(jiān)管工作會議精神，回顧總結(jié)去年全省保險監(jiān)管工作，分析當(dāng)前監(jiān)管面臨的形勢，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確今后一個時期的監(jiān)管工作任務(wù)，推動保險強(qiáng)省建設(shè)開創(chuàng)新局面。

今年1月6日-7日，全國金融工作會議在北京召開，溫家寶出席會議并作重要講話。隨后中國保監(jiān)會召開了全國保險監(jiān)管工作會議，項俊波主席在會上作了重要講話。項主席在講話中，深刻分析了保險業(yè)發(fā)展和監(jiān)管面臨的形勢，明確了當(dāng)前和今后一個時期保險監(jiān)管的基本思路和目標(biāo)，并對今年的監(jiān)管工作做出了全面部署。項主席的講話具有很強(qiáng)的思想性、理論性、操作性和廣闊的國際視野，完全符合山東實際，對于做好新形勢下的保險監(jiān)管工作，具有重要的指導(dǎo)意義。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到項主席講話精神上來。

下面，我講四個方面的意見。

一、20xx年全省保險市場運行和監(jiān)管工作情況。

20xx年，是我省保險業(yè)發(fā)展很不平凡的一年。在保監(jiān)會和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全行業(yè)堅定信心，迎難而上，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

一是業(yè)務(wù)發(fā)展邁上新臺階。全省(不含青島，下同)實現(xiàn)保費收入890億元，同比增長11.17%，高于全國0.65個百分點，居全國第3位。車險業(yè)務(wù)增速逐步回升，非車險、個人營銷業(yè)務(wù)保持較快增長，增速分別為19.87%、16.6%。特別是，在全國銀保業(yè)務(wù)增速大幅放緩，21個省市同比負(fù)增長的情況下，我省同比增長2.8%，高于全國3.65個百分點。

二是質(zhì)量效益取得新突破。財產(chǎn)險公司實現(xiàn)承保利潤22.51億元，為上年的1.83倍，承保利潤率達(dá)到9.35%，同比提高3.19個百分點，高于全國4.61個百分點。人身險公司業(yè)務(wù)及管理費用率低于全國2.08個百分點。壽險新單期交率33.34%，同比提高2.51個百分點。

三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。全行業(yè)承擔(dān)各類風(fēng)險責(zé)任11.93萬億元，賠付225億元。農(nóng)業(yè)保險承保種植業(yè)2632萬畝，為593萬農(nóng)戶提供了84億元的風(fēng)險保障。農(nóng)村小額保險試點穩(wěn)步推進(jìn)，為70.9萬農(nóng)民提供了112.56億元風(fēng)險保障。責(zé)任保險實現(xiàn)保費5億元，同比增長20.15%，累計賠付2.2億元。在“7.22”特大交通事故、特大干旱等災(zāi)害事故中，保險業(yè)積極參與搶險救災(zāi)，快速理賠，有力地擴(kuò)大了行業(yè)影響。一些公司的后援中心、呼叫中心等，相繼入駐山東，增強(qiáng)了行業(yè)輻射能力。

這些成績的取得，是全行業(yè)共同努力的結(jié)果。從監(jiān)管方面看，主要做了以下工作。

(一)審時度勢，及時調(diào)控，風(fēng)險得到有效防范。一是防范了惡性競爭風(fēng)險。針對形勢變化對市場的沖擊，我局見事早，行動快，連續(xù)召開產(chǎn)壽險市場分析會、產(chǎn)險高峰會、季度分析例會等，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，及時提示風(fēng)險，減輕了競爭壓力，穩(wěn)住了行業(yè)陣腳，保障了市場平穩(wěn)規(guī)范運行。二是加強(qiáng)了風(fēng)險監(jiān)測和分類監(jiān)管工作。修訂完善了市場運行分析例會制度、地市市場監(jiān)測評價辦法，建立了銀保業(yè)務(wù)風(fēng)險指標(biāo)周報制度，完善了財產(chǎn)險公司分類監(jiān)管辦法，制定了養(yǎng)老險公司分類監(jiān)管辦法，對兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)實施分類別監(jiān)管。這些工作對于防范市場風(fēng)險均發(fā)揮了積極作用。三是及時處置風(fēng)險苗頭。部署開展了農(nóng)業(yè)保險、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)激勵行為等方面的自查自糾，妥善處置了個別公司產(chǎn)品條款等引發(fā)的信訪投訴事件。

(二)標(biāo)本兼治，嚴(yán)查重處，市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。明確了市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了營業(yè)場所變更行為，深入開展了機(jī)構(gòu)清理整頓工作，累計撤銷“空殼類”機(jī)構(gòu)212家。進(jìn)一步完善見費出單、賠款支付管理等制度，規(guī)范財產(chǎn)險公司遠(yuǎn)程出單點管理，加強(qiáng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)監(jiān)管，完善了交強(qiáng)險信息平臺。繼續(xù)開展了制度落實年和“三鐵”行業(yè)創(chuàng)建活動。二是加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)管。規(guī)范機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任行為。開展司法案件及案件責(zé)任追究監(jiān)督工作。部署開展了保險公司中介業(yè)務(wù)自查自糾，查實違規(guī)資金4000余萬元，17家公司進(jìn)行了內(nèi)部問責(zé)，500余人次受到責(zé)任追究。三是加大查處力度。重點查處了利用中介弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等問題。全年共檢查73家機(jī)構(gòu)，處罰機(jī)構(gòu)46家次，罰款219萬元，對個人罰款28萬元，警告28人次。四是加強(qiáng)行業(yè)自律。省和各市保險行業(yè)協(xié)會修訂了重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域的自律公約，規(guī)范了全省自律標(biāo)準(zhǔn)。積極改進(jìn)自律檢查的方式方法，引入第三方參與銀保、意外險自律檢查。完善了財產(chǎn)險、人身險市場票決制。

(三)順勢而為，突出引導(dǎo)，推動轉(zhuǎn)方式取得新進(jìn)展。一是引導(dǎo)轉(zhuǎn)變思想觀念。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推動行業(yè)深入思考“為什么轉(zhuǎn)”、“怎樣轉(zhuǎn)”等問題，大力倡導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，維護(hù)市場穩(wěn)定規(guī)范的大局。行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的自覺性、主動性不斷增強(qiáng)。二是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)部門協(xié)作，爭取支持政策，推動農(nóng)業(yè)保險、安全生產(chǎn)責(zé)任險、治安保險、醫(yī)療責(zé)任險、旅行社責(zé)任險等業(yè)務(wù)發(fā)展。完善與銀監(jiān)局監(jiān)管合作機(jī)制，推動銀保業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。三是積極支持創(chuàng)新。鼓勵公司在銷售模式、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、售后服務(wù)等方面開展創(chuàng)新。與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，支持諸城和其他金融試點縣開展保險創(chuàng)新。引導(dǎo)行業(yè)積極參與“黃”、“藍(lán)”兩區(qū)建設(shè)。

(四)完善機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)，推動保險服務(wù)明顯提升。一是推動完善服務(wù)制度。推進(jìn)財產(chǎn)險承保理賠信息客戶自主查詢工作。規(guī)范電話營銷業(yè)務(wù)。完善人身險新型產(chǎn)品管理規(guī)定，加大老年人等群體的權(quán)益保護(hù)力度。煙臺分局建立了壽險營銷員評價管理信息系統(tǒng)。二是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督。建立了私家車交強(qiáng)險理賠效率指標(biāo)信息披露制度。督促做好農(nóng)業(yè)保險承保理賠工作。落實好人身險業(yè)務(wù)基本服務(wù)規(guī)定。委托省社情民意調(diào)查中心開展了20xx年度保險誠信服務(wù)測評。三是信訪投訴工作進(jìn)一步加強(qiáng)。建立了多項加強(qiáng)信訪工作的制度機(jī)制。加強(qiáng)對信訪案件的跟蹤督查，將信訪投訴數(shù)量較多、解決不力的公司列為重點監(jiān)管對象。督促落實客戶咨詢投訴處理工作指導(dǎo)意見。

(五)抓住關(guān)鍵，夯實基礎(chǔ)，行業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。一是發(fā)布實施全省保險業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要。我省規(guī)劃體現(xiàn)了全國保險業(yè)“十二五”規(guī)劃的要求，凝聚了行業(yè)智慧和共識，提出了由保險大省向保險強(qiáng)省推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性任務(wù)，為“十二五”期間行業(yè)發(fā)展提供了重要的行動指南。二是推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)。將文化擺在與制度同等重要的位置，提出要建設(shè)由誠信、責(zé)任、合規(guī)、和諧、服務(wù)、創(chuàng)新等要素構(gòu)成的行業(yè)文化體系，明確了行業(yè)文化建設(shè)的六大目標(biāo)任務(wù)。三是著力優(yōu)化政策法制環(huán)境。推動出臺了關(guān)于審理保險合同糾紛案件的意見。協(xié)調(diào)解決了工商系統(tǒng)對保險業(yè)開展格式合同審查問題。省紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)了打擊利用保險業(yè)務(wù)從事商業(yè)賄賂的文件。四是加強(qiáng)高管人員隊伍建設(shè)。加強(qiáng)保險機(jī)構(gòu)臨時負(fù)責(zé)人任職管理。完善高管人員任前法規(guī)測試制度。對營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人統(tǒng)一開展測試。著重加強(qiáng)縣級機(jī)構(gòu)高管人員培訓(xùn)，委托省協(xié)會舉辦6期培訓(xùn)班，培訓(xùn)1079人，增強(qiáng)了基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的依法經(jīng)營意識。舉辦2期專業(yè)中介機(jī)構(gòu)高管人員培訓(xùn)班。五是行業(yè)宣傳工作得到加強(qiáng)。出臺和落實加強(qiáng)協(xié)會宣傳工作的意見。積極組織開展了“響應(yīng)走轉(zhuǎn)改號召，保險服務(wù)齊魯行”活動，中國保險報開展了山東保險業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式系列報道。這些宣傳工作，全面反映了我省保險業(yè)在加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、服務(wù)社會民生等方面所取得的一系列成績，引起了社會各界廣泛關(guān)注。省金融辦專門就此向各市政府下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮保險功能作用，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的函》。行業(yè)影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

過去的一年是取得顯著成績的一年。保監(jiān)會時任主席吳定富一行對我省保險業(yè)進(jìn)行視察調(diào)研，保監(jiān)會黨委第一巡視組對我局進(jìn)行了巡視，都對山東保險業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作給予了高度評價和充分肯定，寄以殷切希望。省委省政府姜大明省長、王仁元常務(wù)副省長多次作出重要批示，對保險工作給予充分肯定。

這些成績的取得，是近年來保險監(jiān)管實踐創(chuàng)新不斷積累的結(jié)果，是全體監(jiān)管干部職工共同努力的結(jié)果，是行業(yè)協(xié)會積極作為的結(jié)果。在此，我代表保監(jiān)局黨委向辛勤工作的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，努力推動山東保險監(jiān)管工作再上新臺階。

當(dāng)前，保險業(yè)改革發(fā)展，既面臨難得機(jī)遇和有利條件，又面臨外部形勢變化所帶來的各種考驗，特別是行業(yè)自身一些長期積累的矛盾和問題日益凸現(xiàn)，保險監(jiān)管工作的任務(wù)和要求發(fā)生了很大變化，需要我們以更清醒的認(rèn)識、更開放的思維來轉(zhuǎn)變觀念，以更廣闊的視野、更強(qiáng)的創(chuàng)新意識來謀劃工作，以更高的責(zé)任感、更飽滿的熱情來履行好職責(zé)，推動監(jiān)管工作再上新水平。

(一)充分認(rèn)識行業(yè)存在的突出矛盾和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。

近年來，各項監(jiān)管工作取得了顯著成效，行業(yè)面貌發(fā)生了深刻變化。但也要看到，這些變化的基礎(chǔ)還不十分牢固，行業(yè)發(fā)展還不平衡，有些問題還比較突出，需要監(jiān)管部門密切關(guān)注，切實加以解決。

第一，行業(yè)的社會認(rèn)同度不高。這是困擾保險業(yè)的一道難題。近年來，我們在加強(qiáng)行業(yè)形象建設(shè)方面采取了許多措施，也取得了明顯成效，但行業(yè)聲譽不佳、形象不好的問題仍然比較突出。社會公眾對保險業(yè)的認(rèn)同度不高，原因主要集中在三個方面。一是不誠信問題。“重銷售、輕服務(wù)”的經(jīng)營理念沒有根本扭轉(zhuǎn)，銷售誤導(dǎo)、電話擾民等問題還在一定范圍內(nèi)存在，拖賠、惜賠問題仍未得到根治，這是消費者對保險業(yè)最不滿意、反映最強(qiáng)烈的問題之一。二是不規(guī)范問題。部分公司依法經(jīng)營意識薄弱，競爭方式落后，違法違規(guī)問題屢禁不止。有的為了短期利益弄虛作假，違規(guī)經(jīng)營，與公眾對金融保險企業(yè)穩(wěn)健、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、專業(yè)的認(rèn)知，相去甚遠(yuǎn)。三是人員素質(zhì)不高問題。一些公司在選人用人上仍堅持片面的業(yè)績導(dǎo)向，無論是高管人員，還是業(yè)務(wù)人員，都一定程度上用了一些不合適的人。這些問題的存在，導(dǎo)致社會上有的對保險不信任、不理解、不認(rèn)可，盡管只是少數(shù)人，但嚴(yán)重影響了行業(yè)口碑，損害了行業(yè)形象。長此以往，將會失去消費者和社會的信任，動搖行業(yè)發(fā)展根基。

第二，發(fā)展方式的瓶頸制約日益突出。盡管近年來我省保險業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上進(jìn)行了積極探索和努力，但總的來看，傳統(tǒng)的發(fā)展方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變。一方面，轉(zhuǎn)方式的內(nèi)生性不強(qiáng)。目前行業(yè)效益雖有所好轉(zhuǎn)，但很多公司仍然存在創(chuàng)新能力不夠、專業(yè)化水平不高、核心競爭力不強(qiáng)的問題，發(fā)展的后勁不足。市場形勢一旦變化，似乎除了降價、抬高手續(xù)費搞惡性競爭外再無他法，市場競爭又回到過去低層次的老路子上去，路徑依賴的傾向較為普遍。另一方面，業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型壓力增大。從人身險看，個人營銷陷入“低收入、低素質(zhì)、低水平”的怪圈，新的銀行保險經(jīng)營模式仍處于探索的“陣痛”階段，難以適應(yīng)勞動力成本上升、銀保監(jiān)管政策調(diào)整帶來的壓力。從財產(chǎn)險看，高度依賴車險的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)多年未解決，在汽車銷售放緩的背景下，可持續(xù)發(fā)展的能力受到影響。

第三，發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。從經(jīng)營者看，一些公司缺乏金融企業(yè)應(yīng)有的審慎意識和管理素質(zhì)，一些機(jī)構(gòu)的管理能力離現(xiàn)代保險企業(yè)的要求還有很大差距，合規(guī)、內(nèi)審等部門職能薄弱，違規(guī)經(jīng)營行為還不能從制度機(jī)制上得到很好約束。有的盲目鋪攤子、設(shè)機(jī)構(gòu)，服務(wù)投入不足，職場建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不高，與金融機(jī)構(gòu)的應(yīng)有形象不相匹配。從消費者看，這些年，在市場培育方面，供需兩方嚴(yán)重失衡。過分重視機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品的擴(kuò)張，而忽視了對消費者的教育，各公司品牌形象投入很大，但對保險知識和經(jīng)營特點的宣傳較少，社會公眾的保險意識并未得到明顯提升。從政策環(huán)境看，部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的法律和政策支持，有的地市政策執(zhí)行隨意性大，一些創(chuàng)新、試點的可持續(xù)性不強(qiáng)。

這些問題在很大程度上影響和制約著我省保險業(yè)發(fā)展，對此，必須要有清醒的認(rèn)識，把解決行業(yè)存在的突出問題作為監(jiān)管工作的重中之重，推動行業(yè)進(jìn)一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)，不斷向保險強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)邁進(jìn)。

(二)正確把握外部形勢變化，沉著應(yīng)對監(jiān)管工作面臨的挑戰(zhàn)。

在看到這些長期性問題的同時，我們還要看到，今年保險業(yè)面臨的宏觀環(huán)境可能更為復(fù)雜嚴(yán)峻，加大了行業(yè)發(fā)展的困難和風(fēng)險，給保險監(jiān)管工作帶來新的壓力。

從國際上看，歐債危機(jī)持續(xù)深化，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體活力不足，市場信心下降，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險明顯加大，復(fù)蘇的長期性、艱巨性和復(fù)雜性更加凸顯。從國內(nèi)看，物價水平仍處高位，出口增長疲軟，一些中小企業(yè)經(jīng)營困難，居民消費、投資信心不足，房地產(chǎn)、汽車等消費市場繼續(xù)低迷，固定資產(chǎn)投資增速環(huán)比緩慢回落，經(jīng)濟(jì)整體增長放緩態(tài)勢逐漸顯現(xiàn)。從我省看，今年gdp增長目標(biāo)為9.5%，較去年11%的增長有所下調(diào)。在保險業(yè)與經(jīng)濟(jì)運行聯(lián)系日益密切的情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢和消費行為的變化，必然會直接影響相關(guān)領(lǐng)域的保險需求，行業(yè)面臨的不確定因素較去年明顯增多，業(yè)務(wù)增長的困難加大。受投資收益下滑影響，部分投資型產(chǎn)品的收益水平與客戶預(yù)期有一定差距，不僅產(chǎn)品銷售面臨困難，還可能誘發(fā)集中退保問題。同時，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險“全覆蓋”的進(jìn)程加快，對人身險發(fā)展提出了更高要求。在業(yè)務(wù)發(fā)展困難的形勢下，市場競爭必然會更加激烈，部分公司采用違法違規(guī)手段爭搶業(yè)務(wù)的行為可能再度抬頭，市場規(guī)范面臨較大壓力。在這種情況下，以前不是問題的，現(xiàn)在可能成了問題;以前的小問題，現(xiàn)在可能演變成大問題，容不得我們有絲毫的麻痹和懈怠。我們一定要把形勢研判得更準(zhǔn)確一些，把困難估計得更充分一些，站的角度和視野更高一些，把監(jiān)管措施考慮得更周全一些，進(jìn)一步提高駕馭復(fù)雜局面的能力，牢牢把握工作的主動權(quán)。

在看到困難的同時，我們也要全面看待形勢的變化，看到行業(yè)發(fā)展面臨的積極因素也在增多，為做好監(jiān)管工作提供了有利條件。從大趨勢看，我國目前仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，保險業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)沒有改變。項主席也明確指出，未來10-仍是我國保險業(yè)發(fā)展的黃金(1327.20,0.50,0.04%)時期。從山東來看，省委省政府和各級、各部門更加重視保險業(yè)發(fā)展，不斷推出支持政策，僅去年就出臺了財政資金獎勵補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)設(shè)立、縣域保險創(chuàng)新試點、濟(jì)南金融中心建設(shè)以及完善安責(zé)險、農(nóng)險等多項政策措施，為保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。從行業(yè)自身看，我省保險業(yè)發(fā)生了深刻變化，發(fā)展理念明顯轉(zhuǎn)變，管理能力、創(chuàng)新能力有所提高，市場競爭更加規(guī)范有序，對市場變化的適應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，山東依然有條件、有基礎(chǔ)實現(xiàn)更好的發(fā)展。特別是，新一屆保監(jiān)會黨委規(guī)范市場的決心非常大，監(jiān)管思路清晰，措施有力，這是我們做好工作最有利的條件。只要我們把握好行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作的規(guī)律，依法履行好監(jiān)管職責(zé)，就一定能夠戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)好監(jiān)管的目標(biāo)和任務(wù)。

(三)準(zhǔn)確理解把握監(jiān)管基本思路和要求，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。

新一屆會黨委經(jīng)過深入調(diào)研，針對行業(yè)存在的突出問題和形勢變化，提出了“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展”的監(jiān)管工作基本思路，明確了行業(yè)發(fā)展的六項主要目標(biāo)，并提出今年要著重把握好“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的工作總基調(diào)，這是做好監(jiān)管工作的重要指針。我們一定要準(zhǔn)確理解監(jiān)管思路和要求的深刻內(nèi)涵，牢固樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，按照抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展的要求，扎實做好各項工作，促使行業(yè)在更高層次上實現(xiàn)更好的發(fā)展，加快推進(jìn)行業(yè)由“大”到“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變。

第一，更加突出“抓服務(wù)”這個首要任務(wù)，著力保護(hù)好消費者利益。保險行業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于消費者，監(jiān)管工作成效的衡量，關(guān)鍵也在消費者。當(dāng)前，人民群眾對保險服務(wù)還不十分滿意，行業(yè)形象仍有待提升。這與社會公眾對保險的認(rèn)知存在一定偏差有關(guān)，但根本原因還在于我們行業(yè)自身。這個問題如果不能及時解決，保險業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)就會動搖，發(fā)展就會迷失方向，監(jiān)管就會受到質(zhì)疑?！白シ?wù)”，既抓住了行業(yè)的癥結(jié)所在，又符合國際上加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)的監(jiān)管改革趨勢，實質(zhì)上就是抓住了保險業(yè)改革發(fā)展的“牛鼻子”。這是監(jiān)管為民的重要體現(xiàn)。保險監(jiān)管部門抓服務(wù)，一方面，要引導(dǎo)行業(yè)堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會大局的方向。推動保險業(yè)提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會大局水平，既要依靠市場主體資源配置的基礎(chǔ)性作用，又要發(fā)揮監(jiān)管的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。只要有利于行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、有利于拓寬行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域、有利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會民生的，保險監(jiān)管部門就要堅定不移地予以支持和推動。另一方面，要加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，維護(hù)好保險消費者合法權(quán)益。我們要把保險消費者利益是否得到有效保護(hù)作為衡量監(jiān)管工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，把保護(hù)消費者利益工作抓好、抓實、抓出成效，通過完善制度機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管方式，推動保險機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，提升消費者對行業(yè)的信心，把高尚的事業(yè)真正做高尚。

第二，更加強(qiáng)化“嚴(yán)監(jiān)管”這個履職關(guān)鍵，著力構(gòu)建規(guī)范有序的市場環(huán)境。項主席提出，“嚴(yán)監(jiān)管”是加強(qiáng)和改進(jìn)保險監(jiān)管的現(xiàn)實需要。我省保險業(yè)發(fā)展取得了較好成績，根本原因就在于近年來我們始終保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在監(jiān)管上出重拳、動真格，防范了風(fēng)險，規(guī)范了市場，行業(yè)也嘗到了嚴(yán)監(jiān)管的甜頭。這充分說明，嚴(yán)格監(jiān)管，不僅不會阻礙行業(yè)發(fā)展，而且能夠有力地促進(jìn)行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展;不僅不會抑制增長速度，而且還會促進(jìn)速度、結(jié)構(gòu)和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提升增長的可持續(xù)性。我們在監(jiān)管工作中，一定要準(zhǔn)確理解“嚴(yán)監(jiān)管”的深刻內(nèi)涵，真正做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭，要有敢于“亮劍”的精神。在落實項主席提出的嚴(yán)密制度、嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)厲處罰過程中，還要注意：一是態(tài)度要嚴(yán)謹(jǐn)。只有嚴(yán)謹(jǐn)，才能避免犯錯，才能少一些失誤。只有嚴(yán)謹(jǐn)，政策措施才能符合實踐要求，行政行為才能經(jīng)得起檢驗。我們每一位同志在日常工作中，無論是制定政策、監(jiān)督檢查，還是答復(fù)問題、提出意見建議，都要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，做到有理有據(jù)，實事求是，經(jīng)得起檢驗。二是程序要嚴(yán)密。履行監(jiān)管職責(zé)首先程序要合法。很多工作，只有程序嚴(yán)密了，才能保證結(jié)果正確、有效。過去，我們在制定出臺一些監(jiān)管制度措施之前，都會廣泛征求行業(yè)上下的意見，這樣就增進(jìn)了行業(yè)共識，增強(qiáng)了制度的執(zhí)行力。今后要繼續(xù)堅持下去。三是紀(jì)律要嚴(yán)明。嚴(yán)肅紀(jì)律是保證規(guī)章制度得到有效執(zhí)行的前提。一支紀(jì)律渙散的隊伍，很難做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。工作中，一定要嚴(yán)格遵守紀(jì)律要求，不折不扣地執(zhí)行好會黨委、局黨委的工作部署，確保政令暢通、令行禁止。

第三，牢牢把握“防風(fēng)險”這個永恒主題，著力推進(jìn)市場穩(wěn)健運行。在當(dāng)前形勢下，保險業(yè)面臨很多不確定因素，特別是風(fēng)險隱患隨著行業(yè)的快速發(fā)展不斷增加，而行業(yè)的整體抗風(fēng)險能力還比較弱，保險監(jiān)管識別、防范、控制風(fēng)險的水平也待提高。形勢越復(fù)雜，發(fā)展越困難，防范風(fēng)險是生命線的觀念越是一刻都不能丟，越要把防范風(fēng)險作為監(jiān)管工作的重中之重。一是圍繞“防”字完善制度機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化公司防范風(fēng)險的主體意識，加強(qiáng)風(fēng)險易發(fā)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，推動公司加強(qiáng)內(nèi)審、合規(guī)部門的職能，不斷提升風(fēng)險管理能力，從源頭上防范化解風(fēng)險。二是圍繞“防”字加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測。健全完善風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系和機(jī)制，繼續(xù)開展好動態(tài)風(fēng)險監(jiān)測，增強(qiáng)對風(fēng)險的敏感性和洞察力。三是圍繞“防”字處置好苗頭性問題。完善預(yù)案和處置機(jī)制，對可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風(fēng)險、區(qū)域性風(fēng)險和影響社會穩(wěn)定的群體性事件，要及早發(fā)現(xiàn)，妥善處置，防范風(fēng)險的積累和矛盾的激化，確保山東保險市場安全穩(wěn)健運行。

第四，始終堅持“促發(fā)展”這個題中之義，著力提升行業(yè)綜合發(fā)展水平。在我們這樣一個發(fā)展中大國，發(fā)展始終是硬道理。從經(jīng)濟(jì)社會全局看，覆蓋面低、作用發(fā)揮不充分、發(fā)展水平不高，仍是行業(yè)繞不開的突出問題。在當(dāng)前和今后一個時期，堅持發(fā)展第一要務(wù)，仍具有非常重要的意義。國內(nèi)外保險業(yè)發(fā)展實踐表明，監(jiān)管環(huán)境對促進(jìn)行業(yè)發(fā)展具有重要影響。近幾年山東保險業(yè)能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展，除了得益于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的良好環(huán)境，保險監(jiān)管政策的公平、透明和一致，以及采取的一系列鼓勵支持創(chuàng)新、營造發(fā)展環(huán)境的政策，也起到了十分關(guān)鍵的作用。當(dāng)前，行業(yè)能否利用好各種有利條件，實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，很大程度上取決于保險監(jiān)管能否有效發(fā)揮作用，不斷提高促發(fā)展的能力和水平。但監(jiān)管部門促發(fā)展，要把握好“促”的意義和方式，把握好監(jiān)管和市場的邊界。要處理好監(jiān)管干預(yù)與市場機(jī)制的關(guān)系，監(jiān)管方式要合法、適當(dāng)，不能干涉企業(yè)的自主經(jīng)營，也不能代替市場主體做決策、搞經(jīng)營，要重在優(yōu)化環(huán)境上想辦法、做文章，強(qiáng)化保險企業(yè)的市場主體作用。一是積極引導(dǎo)。通過制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提出發(fā)展目標(biāo)、倡導(dǎo)解放思想等方式，引導(dǎo)行業(yè)找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)和方向。同時加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，支持創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將發(fā)展建立在堅實的基礎(chǔ)之上。二是維護(hù)秩序。通過健全市場規(guī)則，增強(qiáng)政策透明度和信息披露，科學(xué)準(zhǔn)入退出，查處違規(guī)行為，維護(hù)有序的市場環(huán)境，促進(jìn)公平競爭。三是協(xié)調(diào)政策。保險經(jīng)營與經(jīng)濟(jì)社會體制聯(lián)系緊密，一些業(yè)務(wù)建立和發(fā)展需要體制機(jī)制創(chuàng)新。在這方面監(jiān)管部門責(zé)無旁貸，要加大溝通協(xié)調(diào)力度，爭取相應(yīng)的支持政策，完善法律法規(guī)。

(四)正確處理好幾個方面的關(guān)系，切實抓好全國保險監(jiān)管工作會議精神落實。

在全國保險監(jiān)管工作會議上，項主席深刻分析了阻礙行業(yè)科學(xué)發(fā)展的四方面深層次矛盾和問題，從五個方面闡述了保險監(jiān)管與行業(yè)科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)的矛盾，對今年和今后一個時期的監(jiān)管工作進(jìn)行了全面部署。我們一定要準(zhǔn)確理解，找準(zhǔn)定位，把握尺度，統(tǒng)籌兼顧，全面落實，推動各項工作再上新臺階。

第一，要正確處理保持工作連續(xù)性和增強(qiáng)創(chuàng)新性的關(guān)系，積極調(diào)整工作思路和措施。“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展”的基本思路，是新一屆會黨委對全國監(jiān)管工作認(rèn)真反思、系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上提出的，是不斷尋求改進(jìn)、完善和提高監(jiān)管工作的結(jié)果，是符合保險業(yè)運行和監(jiān)管規(guī)律的。近幾年來，我局針對山東實際，實施了一系列監(jiān)管的新思路、新舉措，對于推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快保險強(qiáng)省建設(shè)發(fā)揮了重要作用。實踐證明，這些監(jiān)管思路和措施，是符合新一屆會黨委的總體要求的，體現(xiàn)了山東的監(jiān)管工作貫徹上級指示的自覺性和堅定性。如“抓服務(wù)”的問題，山東從開始，連續(xù)3年委托省社情民意調(diào)查中心開展誠信服務(wù)測評工作，定期向社會披露交強(qiáng)險私家車?yán)碣r指標(biāo)，通報信訪投訴情況等，都有效地推動行業(yè)改進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)了消費者的合法權(quán)益。這些工作為落實好會黨委的新思路、新要求，打下了堅實的基礎(chǔ)，提供了很好的條件，更堅定了我們在新形勢下把監(jiān)管工作做得更好的信心。因此我們抓落實，并不是要推倒重來，也不是要轉(zhuǎn)急彎。對山東這些多年來既行之有效，又符合新一屆黨委監(jiān)管理念和政策要求的監(jiān)管制度，要繼續(xù)堅定不移地執(zhí)行下去，不斷深化，保持好工作的連續(xù)性。特別是，在保監(jiān)會統(tǒng)一的制度出臺之前，不能有“等”、“靠”和“觀望”的思想，不能出現(xiàn)“真空”。同時，要清醒認(rèn)識到新的監(jiān)管思路是根據(jù)當(dāng)前保險業(yè)面臨的新形勢、新環(huán)境，提出的新任務(wù)、新要求，工作內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化。我們必須堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在已有基礎(chǔ)上，加大工作力度，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，推動工作不斷進(jìn)步，確保新一屆保監(jiān)會黨委的各項決策部署，在山東不折不扣地貫徹落實。

第二，要正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步突出工作重點。全國保險監(jiān)管工作會議提出要加快推進(jìn)由新興保險大國向世界保險強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，明確了今后一個時期保險監(jiān)管的基本思路和目標(biāo)體系，并對今年保險監(jiān)管工作做出全面部署，同時區(qū)分了要突出的三個重點和需要抓好的六項日常工作，既有長遠(yuǎn)謀劃，又體現(xiàn)了輕重緩急，思路清晰，層次分明，具有很強(qiáng)的操作性。這需要我們立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，抓好工作謀劃。特別是今年，要在抓好六項日常工作的基礎(chǔ)上，圍繞保監(jiān)會提出的三項重點工作，集中精力抓幾件大事、辦幾件實事，干幾件領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意的事情，推動全局性工作的有序開展，保證重點工作出實招，見實效，有突破。

第三，正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系，更加注重本源治理。近年來我們始終堅持通過制度建設(shè)加強(qiáng)市場問題的本源治理。應(yīng)當(dāng)說，抓根本、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，是我局工作的基本原則和重要經(jīng)驗。項主席提出要以更大的決心和更實的舉措推進(jìn)改革創(chuàng)新，扎扎實實破解幾項行業(yè)共同關(guān)注的難題，抓出幾個社會廣泛認(rèn)可的亮點，干成幾件群眾普遍歡迎的實事。這就要求我們堅持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加大治理力度，嚴(yán)厲打擊市場上存在的違法違規(guī)、侵害消費者利益的行為。同時，更加注重本源治理，更加注重制度機(jī)制建設(shè)，更加注重推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過堅持不懈地努力，有效解決制約行業(yè)發(fā)展的深層次問題。

第四，正確處理“穩(wěn)”、“進(jìn)”、“好”的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。項主席提出，今年保險監(jiān)管工作要把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的工作基調(diào)。這一基調(diào)，完全符合中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)要求，同時又針對保險業(yè)發(fā)展實際，要求實現(xiàn)“進(jìn)中求好”，這是對監(jiān)管工作的更高要求。我們要科學(xué)把握好“穩(wěn)”、“進(jìn)”、“好”之間的關(guān)系，使之相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相得益彰，避免顧此失彼?！胺€(wěn)”，就是要維護(hù)市場穩(wěn)定局面，防止出現(xiàn)大起大落，促進(jìn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)增長，有效防范化解風(fēng)險，牢牢守住防范區(qū)域性風(fēng)險的底線?！斑M(jìn)”，就是要在推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)上取得新進(jìn)步，在規(guī)范市場秩序，提升保險服務(wù)上取得新進(jìn)展，在推進(jìn)行業(yè)發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)運行上取得新成效?！昂谩保褪前l(fā)揮好監(jiān)管作用，推動行業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新的突破，消費者合法權(quán)益得到更好保護(hù)，行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益再上新的水平。

三、扎實做好20xx年山東保險監(jiān)管工作。

20xx年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是山東保險業(yè)應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢考驗，推進(jìn)保險強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。結(jié)合山東實際，今年我省保險監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹全國保險監(jiān)管工作會議精神，堅定不移地執(zhí)行保監(jiān)會“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展”的基本思路，按照“把握一個基調(diào)、突出三個重點、抓好六項日常工作”的工作部署，更加注重保險消費者利益的保護(hù)，更加注重推進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更加注重風(fēng)險的防范，更加注重監(jiān)管制度機(jī)制的創(chuàng)新，更加注重監(jiān)管隊伍的建設(shè)，推動保險監(jiān)管工作再上新水平，努力開創(chuàng)保險強(qiáng)省建設(shè)新局面。主要任務(wù)是：

(一)嚴(yán)格監(jiān)督，提升保險服務(wù)水平。

以車險理賠難和壽險銷售誤導(dǎo)為重點，抓好專項治理，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，完善制度機(jī)制，切實維護(hù)好保險消費者的合法權(quán)益，不斷提升行業(yè)的社會形象。

第一，完善服務(wù)制度機(jī)制。明確車險理賠資源與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的配置要求，引導(dǎo)公司加大服務(wù)投入。研究加強(qiáng)車險理賠流程的時效管控，明確索賠必備資料和關(guān)鍵節(jié)點要求，統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。試行車險理賠模擬查勘測試制度。探索完善保險產(chǎn)品銷售適當(dāng)性管理制度，對老年人等特殊群體加大傾斜保護(hù)力度，禁止有關(guān)投資型產(chǎn)品通過商業(yè)銀行儲蓄柜臺銷售。督促各公司對宣傳材料、銷售專用語、人員培訓(xùn)和產(chǎn)品說明會等銷售誤導(dǎo)易發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查整改。

第二，加強(qiáng)信訪投訴處理工作。一是完善多手段的信訪工作體系。落實局長接待日制度和監(jiān)管干部輪值接訪制度。加強(qiáng)對疑難、重點信訪事項的督辦。強(qiáng)化保監(jiān)局網(wǎng)站投訴功能。按照保監(jiān)會部署做好統(tǒng)一的投訴受理電話相關(guān)工作。建立保險機(jī)構(gòu)投訴處理工作考評機(jī)制，實行量化考核。二是搭建多層次投訴處理平臺。統(tǒng)一向社會公開各協(xié)會的投訴受理渠道，將信訪事項化解在當(dāng)?shù)?。督促公司建立總?jīng)理接待日制度和投訴處理專項工作責(zé)任人制度，建立有效投訴量、投訴處理結(jié)果、客戶滿意度等指標(biāo)考核機(jī)制。三是建立多方位的糾紛解決機(jī)制。完善保險糾紛快速調(diào)解處理機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，擴(kuò)大影響力，提高公信力，切實發(fā)揮作用。鼓勵與法院、消費者協(xié)會、人民調(diào)解組織聯(lián)合開展調(diào)解，探索新型糾紛裁決機(jī)制。建立保險業(yè)參與交通事故處理的工作機(jī)制，推廣輕微交通事故快處快賠，減少法律糾紛。落實好與公安廳、司法廳聯(lián)合下發(fā)的道路交通事故糾紛人民調(diào)解工作實施辦法。

第三，強(qiáng)化信息披露和社會監(jiān)督。研究定期公布保險公司信訪投訴數(shù)量、投訴率指標(biāo)。堅持交強(qiáng)險理賠服務(wù)指標(biāo)披露制度，盡快上線商業(yè)車險數(shù)據(jù)分析功能，測算并披露商業(yè)車險理賠服務(wù)指標(biāo)，完善車險理賠服務(wù)指標(biāo)披露途徑和范圍。跟蹤落實承保及理賠信息客戶自主查詢制度。探索建立壽險保單信息查詢系統(tǒng)。擴(kuò)大分類監(jiān)管結(jié)果公開范圍。探索從業(yè)人員不良記錄公開披露制度，完善失信懲戒機(jī)制。研究改進(jìn)誠信服務(wù)測評方式。

第四，加強(qiáng)保險消費者教育和營銷員教育。一是行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)消費者服務(wù)工作，建立健全保險消費者服務(wù)機(jī)制，為消費者提供教育培訓(xùn)、咨詢、投訴處理、糾紛調(diào)解等服務(wù)。二是加大保險知識普及力度，培育正確的消費觀念，防止和減少因公眾誤解而產(chǎn)生的糾紛，引導(dǎo)利益相關(guān)者正當(dāng)維權(quán)。三是探索建立社會監(jiān)督員制度。四是加強(qiáng)保險營銷員教育，提高營銷員誠信展業(yè)、合規(guī)展業(yè)意識。

第五，加強(qiáng)保險服務(wù)自律。行業(yè)協(xié)會要開展服務(wù)自律，制定服務(wù)自律公約，建立執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。要修訂完善《山東省保險行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》，切實抓好貫徹落實。研究建立財產(chǎn)險公司理賠資源整合共享機(jī)制。

(二)嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)保險業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

要發(fā)揮好監(jiān)管的事前引導(dǎo)、事中窗口指導(dǎo)、事后監(jiān)督檢查作用，促進(jìn)市場運行質(zhì)量不斷提高。

第一，加強(qiáng)制度建設(shè)。對日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要注重發(fā)揮制度的治本作用，切實加強(qiáng)重點、難點領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，在法律法規(guī)和保監(jiān)會政策框架內(nèi)先行先試。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，積極探索完善市場準(zhǔn)入退出機(jī)制，適當(dāng)控制機(jī)構(gòu)設(shè)立的節(jié)奏。積極推進(jìn)保險營銷體制改革，探索專屬代理和保險銷售專業(yè)化。對保險創(chuàng)新項目保護(hù)辦法進(jìn)行評估和完善。完善保險公司相互代理制度。研究提高保險銷售從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻，探索理賠等關(guān)鍵崗位的從業(yè)資格認(rèn)證和能力測試制度。繼續(xù)開展制度落實年和“三鐵”行業(yè)創(chuàng)建活動，提升制度執(zhí)行力。

第二，加大查處力度。在監(jiān)管上，要保持對市場的持續(xù)監(jiān)管壓力。在檢查對象上，選取市場份額較大的公司、違規(guī)問題較多的公司以及整改不力的公司作為重點，綜合考慮信訪投訴、非現(xiàn)場分析、票決、地市市場監(jiān)測等情況，實施“精準(zhǔn)打擊”。在檢查內(nèi)容上，財產(chǎn)險要嚴(yán)肅查處理賠難和數(shù)據(jù)不真實問題，保持監(jiān)管的高壓態(tài)勢;人身險要重點查處銷售誤導(dǎo)、侵占挪用保險資金、數(shù)據(jù)不真實等違法違規(guī)問題，切實防范市場違規(guī)行為反彈;保險中介要繼續(xù)開展保險公司中介業(yè)務(wù)檢查和保險代理市場清理整頓。在違法違規(guī)問題處理上，以處罰責(zé)任人、停業(yè)、吊銷許可證、追究上級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人責(zé)任為主要手段，對違規(guī)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人依法嚴(yán)厲處罰。對違法行為嚴(yán)重的，要依法啟用退出機(jī)制。對嚴(yán)重敗壞行業(yè)形象、損害消費者利益的違法者，采取行業(yè)禁入措施;涉嫌犯罪的，堅決移送司法機(jī)關(guān)。

第三，提高規(guī)范市場秩序的有效性。加強(qiáng)高管人員監(jiān)管，嚴(yán)格高管任職資格審查，督促公司做好高管人員學(xué)歷、經(jīng)歷真實性把關(guān)。以適當(dāng)?shù)姆绞郊訌?qiáng)監(jiān)管政策的宣導(dǎo)，加大高管人員教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)高管人員的依法合規(guī)意識。強(qiáng)化上級公司對分支機(jī)構(gòu)的管控責(zé)任，對經(jīng)營嚴(yán)重違規(guī)、內(nèi)部管理混亂的分支機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整頓。把行政處罰和公司內(nèi)部責(zé)任追究結(jié)合起來，放大監(jiān)管效果。將處罰重點放在嚴(yán)重侵害消費者權(quán)益、擾亂市場秩序、釀成重大風(fēng)險的違法行為上，保持對市場的持續(xù)壓力。及時跟進(jìn)監(jiān)督被處罰機(jī)構(gòu)的整改過程，發(fā)揮處罰的矯正功能，切實改正有關(guān)問題。針對普遍存在的問題，要完善相關(guān)制度機(jī)制。

第四，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)。將償付能力不足、信訪投訴較多、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)問題突出、分類監(jiān)管排名靠后的公司作為重點監(jiān)管對象，通過下達(dá)監(jiān)管意見書、監(jiān)管函和監(jiān)管談話等方式做好窗口指導(dǎo)。督促銀保雙方做好自律公約修訂和合作協(xié)議簽訂工作。推進(jìn)銀保產(chǎn)品創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索新的銀保合作模式。

第五，提升行業(yè)自律水平。支持各協(xié)會依法開展行業(yè)自律工作，改進(jìn)自律方式方法，規(guī)范自律檢查和報告程序。加快推進(jìn)新車保險服務(wù)大廳轉(zhuǎn)型，今年要全面完成轉(zhuǎn)型工作。加強(qiáng)行業(yè)共享信息平臺建設(shè)，擴(kuò)展平臺功能，研究建設(shè)非車險信息共享平臺、中介業(yè)務(wù)信息平臺。

(三)嚴(yán)密監(jiān)控，防范化解行業(yè)風(fēng)險。

完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險排查，及時處置苗頭性問題，切實防患于未然。

第一，切實防范退保風(fēng)險。把防范退保風(fēng)險作為維護(hù)穩(wěn)定的重要工作來抓。密切監(jiān)測分紅險分紅、退保和集中給付情況，防范大規(guī)模集中退保，妥善處置苗頭性問題。加強(qiáng)銀郵網(wǎng)點退保糾紛監(jiān)測預(yù)警。對于處置不力，造成惡劣影響的，依法從重查處，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二，扎實做好案件防控。加強(qiáng)案件問責(zé)制度的宣導(dǎo)培訓(xùn)，完善案件督查機(jī)制。規(guī)范問責(zé)程序，對問責(zé)不及時、虛假問責(zé)、相互串通頂替責(zé)任、問責(zé)不力的問題給予嚴(yán)肅處理。建立完善刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法合作聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊保險領(lǐng)域的犯罪行為。加強(qiáng)與宣傳部門、新聞媒體的溝通，防范聲譽風(fēng)險。關(guān)注個別中介機(jī)構(gòu)涉嫌傳銷行為，及時做好處置工作。

第三，切實維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。增強(qiáng)對風(fēng)險的敏感性和洞察力，加強(qiáng)與其他省區(qū)特別是周邊省域的信息交換和溝通，探索建立跨省聯(lián)防機(jī)制，防范風(fēng)險的跨區(qū)域傳遞。加強(qiáng)積案處理，強(qiáng)化公司責(zé)任，切實把問題處理在基層，矛盾化解在內(nèi)部。完善專職監(jiān)管員制度，加強(qiáng)非現(xiàn)場分析，密切關(guān)注個別公司由于管理混亂、人員流失等可能引發(fā)的風(fēng)險。對可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險和影響社會穩(wěn)定的群體性事件，力爭早發(fā)現(xiàn)、早處理和早解決，防止由于處理不當(dāng)演變成系統(tǒng)性風(fēng)險。

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

積極發(fā)揮監(jiān)管職能，推進(jìn)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，為促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

第一，加大政策協(xié)調(diào)支持力度。一是推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。指導(dǎo)行業(yè)落實好擴(kuò)面工作。加大規(guī)范力度，確保農(nóng)民合法權(quán)益得到保護(hù)。支持保險公司加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。二是推進(jìn)重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。完善醫(yī)療責(zé)任險、旅行社責(zé)任險、安全生產(chǎn)責(zé)任險、校方責(zé)任險、建工責(zé)任險、環(huán)境污染責(zé)任險、特種設(shè)備保險等業(yè)務(wù)的推進(jìn)機(jī)制。規(guī)范發(fā)展治安保險，爭取實現(xiàn)新突破。積極爭取政策支持，促進(jìn)“銀齡安康”、補(bǔ)充醫(yī)療保險、計劃生育保險、企業(yè)年金等業(yè)務(wù)擴(kuò)大覆蓋面，開展好農(nóng)村小額保險試點工作。指導(dǎo)金融試點縣開展好保險創(chuàng)新工作。三是鼓勵支持保險公司在我省設(shè)立后援中心、電話營銷中心、客戶服務(wù)中心等新型機(jī)構(gòu)和職能總部。加大與立法、司法部門的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善交強(qiáng)險經(jīng)營政策和環(huán)境。

第二，加強(qiáng)保險宣傳和信息工作。保監(jiān)局要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，宣傳好監(jiān)管政策和監(jiān)管創(chuàng)新做法，加強(qiáng)對突發(fā)事件新聞輿論的引導(dǎo)。行業(yè)協(xié)會要落實好宣傳工作指引，做好行業(yè)宣傳工作的協(xié)調(diào)，積極組織大型宣傳活動。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，善用新興媒體與公眾加強(qiáng)溝通。要引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)負(fù)面新聞處置，正確對待輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督的作用，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)水平的提升。要完善行業(yè)和保監(jiān)局信息工作機(jī)制，提升信息報送質(zhì)量。

第三，組織推動行業(yè)文化建設(shè)。出臺《山東保險業(yè)文化建設(shè)指導(dǎo)意見》。督促各公司把文化建設(shè)納入工作計劃，加大投入和推動力度。開展“解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)保險強(qiáng)省建設(shè)”大討論，凝聚行業(yè)智慧，促進(jìn)行業(yè)交流。

去年，各保險社團(tuán)組織認(rèn)真履行職責(zé)，加大行業(yè)自律工作力度，做好協(xié)調(diào)、交流、宣傳等工作，加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的溝通，工作成效值得充分肯定。今年要繼續(xù)加大社團(tuán)組織建設(shè)力度，強(qiáng)化職能，完善制度機(jī)制，不斷提升專業(yè)化、規(guī)范化水平。要加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會工作的考核。做好有關(guān)行業(yè)協(xié)會的換屆工作，探索面向社會公開招聘秘書長。加強(qiáng)保險學(xué)會建設(shè)，整合行業(yè)研究資源，完善重大課題研究機(jī)制。

四、不斷加強(qiáng)監(jiān)管自身建設(shè)。

立足實際，扎扎實實地抓好監(jiān)管自身建設(shè)的各項工作，不斷提升自身建設(shè)水平，為加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管提供有力支撐。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。一是落實“一崗雙責(zé)”，處室和單位主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)本部門、本單位的思想政治工作，引導(dǎo)全體干部樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。二是要愛護(hù)、發(fā)揮好干部的積極性，引導(dǎo)干部正確規(guī)劃職業(yè)生涯，把個人理想融入監(jiān)管工作，實現(xiàn)個人價值與監(jiān)管事業(yè)和諧發(fā)展。全體干部要始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。三是要發(fā)揮群團(tuán)作用，積極開展工會、共青團(tuán)有關(guān)活動，活躍機(jī)關(guān)生活，提升工作生活的幸福指數(shù)。

第二，扎實推進(jìn)干部隊伍建設(shè)。一是完善干部管理制度。完善選拔、使用、培養(yǎng)、輪崗、激勵等機(jī)制。完善工作考核辦法，配合保監(jiān)會部署建立科學(xué)的分層分級素質(zhì)達(dá)標(biāo)和考核評價體系。二是積極推進(jìn)用人制度改革，探索建立競爭性選拔制度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊伍活力。堅持“六讓六不讓”，樹立憑實干出實績、憑實績用干部的導(dǎo)向，充分調(diào)動廣大干部的工作熱情，為推動干部人事制度改革做有益探索。

第三，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。一是加大干部教育培訓(xùn)力度。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善全員崗位培訓(xùn)體系。辦好監(jiān)管論壇，提高質(zhì)量和層次。提倡邊干邊學(xué)、互幫互學(xué)，推動素質(zhì)能力提升。鼓勵參加繼續(xù)教育。二是提高干部的戰(zhàn)略思考能力。要拓展視野，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管面臨的內(nèi)外部環(huán)境變化，積極學(xué)習(xí)借鑒國際和先進(jìn)省份監(jiān)管經(jīng)驗。要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，開展好山東保險強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)體系研究等專項研究。

第四，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。1月12日，保監(jiān)會召開了紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，分析了當(dāng)前保監(jiān)會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢和任務(wù)，對紀(jì)檢監(jiān)察工作作出了全面部署。項主席在會上指出：各級黨委要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任;要突出重點，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;要結(jié)合保監(jiān)會系統(tǒng)實際加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，努力保持思想、組織、作風(fēng)上的純潔。這次會議精神的貫徹落實，局紀(jì)委還要作出專門部署，這里我主要強(qiáng)調(diào)三點。一是強(qiáng)化政治紀(jì)律。全體黨員干部在思想上、行動上，要與會黨委、局黨委始終保持高度一致。對會黨委、局黨委決策部署，要堅決貫徹執(zhí)行，不能有絲毫折扣，不能有選擇地執(zhí)行，更不能陽奉陰違。二是推進(jìn)廉政建設(shè)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。扎實開展行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察。深化廉政風(fēng)險防控，筑牢拒腐防變的思想防線。三是繼續(xù)開展好為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。及時總結(jié)推廣活動中的好經(jīng)驗、好做法，完善長效機(jī)制。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)典型進(jìn)行表彰，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動作用。

第五，積極開展監(jiān)管文化建設(shè)。近年來，局黨委提出監(jiān)管干部要牢固樹立公正、專業(yè)、為民、清廉的監(jiān)管價值觀，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)。這與保監(jiān)會黨委提出的建設(shè)具有時代精神的監(jiān)管文化是一致的。要繼續(xù)推進(jìn)保險監(jiān)管文化建設(shè)，增強(qiáng)全體干部對監(jiān)管事業(yè)的認(rèn)同感，提高隊伍凝聚力。項主席在保險監(jiān)管工作會議上提出，要用一年的時間開展保險監(jiān)管文化建設(shè)大討論，我局要積極參與。要進(jìn)一步梳理、提煉和豐富監(jiān)管價值觀的內(nèi)涵，融合我局的特色，努力塑造統(tǒng)一的保險監(jiān)管核心價值理念。

第六，不斷完善監(jiān)管工作機(jī)制和手段。一是進(jìn)一步思考和認(rèn)清監(jiān)管定位。努力當(dāng)好消費者權(quán)益的保護(hù)者、公平環(huán)境的營造者、系統(tǒng)風(fēng)險的防范者、科學(xué)發(fā)展的推動者，切實做到監(jiān)管不缺位、不錯位、不越位。二是優(yōu)化監(jiān)管運行機(jī)制。完善稽查制度，統(tǒng)籌調(diào)配監(jiān)管資源。完善查處分離制度，確保行政處罰依法、公平、公正。對照保監(jiān)會行政處罰裁量適用規(guī)則，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。規(guī)范立案、調(diào)查、銷案相關(guān)程序。三是加強(qiáng)分局建設(shè)。完善省、分兩局工作協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵煙臺分局加大創(chuàng)新力度，支持分局走在全國試點工作的前列。去年煙臺分局在營銷員管理、解決理賠難等方面推出了一些創(chuàng)新做法，取得了明顯成效，要繼續(xù)深化，積累更多的經(jīng)驗。四是加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)。按照保監(jiān)會的部署，落實好辦公自動化、網(wǎng)上政務(wù)處理系統(tǒng)和保險監(jiān)管信息交換平臺建設(shè)等工作。

同志們，做好今年的保險監(jiān)管工作，推動山東保險業(yè)科學(xué)發(fā)展，責(zé)任重大，使命光榮，讓我們在新一屆保監(jiān)會黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心，團(tuán)結(jié)奮斗，履職盡責(zé)，扎實工作，為圓滿完成監(jiān)管工作任務(wù)，加快保險強(qiáng)省建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

市場監(jiān)管工作會議講話篇十四

同志們：

這次視頻會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實國務(wù)院安委會全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)20**年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作情況，交流職業(yè)衛(wèi)生工作經(jīng)驗，安排部署20**年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。剛才，重慶市安全監(jiān)管局、湖北省武漢市安全監(jiān)管局、遼寧省朝陽市安全監(jiān)管局、廣東省廣州市蘿崗區(qū)安全監(jiān)管局、中國海洋石油總公司的有關(guān)負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，他們的發(fā)言很有代表性，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

下面，我講兩個方面的意見：

一、20**年工作總結(jié)回顧。

20**年,總局認(rèn)真貫徹落實黨的、十八屆三中全會精神，以深入落實《職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20**-20**年)》為工作主線，著力抓好用人單位基礎(chǔ)建設(shè)、監(jiān)管體系建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、“三同時”管理和監(jiān)督執(zhí)法等方面的工作。各地區(qū)、各單位按照總局的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，扎實抓好各項工作落實，推動全國職業(yè)衛(wèi)生工作取得了新進(jìn)展。

(一)積極做好職能劃轉(zhuǎn)和隊伍建設(shè)，建立和完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。一是努力推進(jìn)職能劃轉(zhuǎn)工作。總局通過召開監(jiān)管工作會議、開展調(diào)研督導(dǎo)、召開培訓(xùn)座談會、發(fā)簡報等多種方式，努力推動各地職能劃轉(zhuǎn)工作。在總局和地方共同努力下，截至20**年底，全國29個省級單位完成了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)，86%的地市和75%的縣區(qū)完成了職能劃轉(zhuǎn)，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制進(jìn)一步理順。其中，北京、上海、天津、重慶、甘肅、海南、河北、湖北、江蘇、遼寧、陜西、西藏、新疆13個省(區(qū)、市)完成了省、市、縣三級職能劃。二是監(jiān)管隊伍不斷壯大。各地采取多種措施擴(kuò)大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍，截至20**年底，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員達(dá)到6000余人，較2012年增加了近1000人。河北、廣東、重慶等省市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生專管員，將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。三是組建和完善專家隊伍。總局積極發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生專家在各項監(jiān)管工作中的技術(shù)支撐作用，指導(dǎo)和推動各地做好專家隊伍建設(shè)。目前全國27個省級單位、251個地市和312個縣區(qū)建立了職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍，分別占84.6%、55.8%和10.7%。其中，安徽、北京、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、河南、湖北7個省(區(qū)、市)省和地市兩級都建立了職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍。四是積極推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。各地在做好職能劃轉(zhuǎn)和隊伍建設(shè)的同時，探索創(chuàng)新工作機(jī)制，推動工作落實。不少省市建立了安監(jiān)、衛(wèi)生、人力資源社會保障、工會等多部門參加的聯(lián)席會議制度，形成了工作合力，有力地推動了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展。

(二)積極開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動，不斷提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平?？偩譀Q定從20**年到20**年在全國開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動，并研究制定了用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)主要內(nèi)容及檢查辦法?；顒娱_展以來，各地區(qū)、各單位高度重視，結(jié)合實際研究制定具體實施方案。通過多種形式廣泛宣傳，發(fā)動所轄地區(qū)和用人單位積極投入到基礎(chǔ)建設(shè)活動中來。江蘇從十幾個重點行業(yè)中篩選出293家用人單位作為職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動示范用人單位，以點帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。四川編印了《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)指南》，指導(dǎo)用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。北京按照職業(yè)病危害程度“先嚴(yán)重、后較重、再一般”的原則，率先完成了40%用人單位達(dá)標(biāo)目標(biāo)。山東將濟(jì)南、青島等6市作為基礎(chǔ)建設(shè)活動試點地區(qū)，確定85家中央駐魯和省屬用人單位率先開展建設(shè)活動。湖北、遼寧、河北、河南、云南等省市將職業(yè)衛(wèi)生納入安全生產(chǎn)考核，通過考核推動工作落實。

(三)深入開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。一是積極開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。全國各地共監(jiān)督檢查用人單位228864家，發(fā)現(xiàn)問題和隱患467207項，責(zé)令當(dāng)場改正194309項，責(zé)令限期改正264972項，對22590家用人單位給予警告，罰款5337萬元，責(zé)令停產(chǎn)整頓1531家，提請關(guān)閉2244家。河北檢查各類企業(yè)18220家，整改問題隱患5萬余條，罰款1827萬元，關(guān)閉取締企業(yè)621家。二是開展暗查暗訪工作?？偩峙沙鲂〗M,按照“四不兩直”的要求，對浙江省溫州礬礦煉礬廠和杭州市兩家石灰窯企業(yè)進(jìn)行了暗查，就暗查發(fā)現(xiàn)的職業(yè)衛(wèi)生問題，起草了安委會辦公室明電，浙江省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出批示，要求省安委會辦公室督促整改。三是開展省際職業(yè)衛(wèi)生交叉檢查工作?？偩植渴?0個省級安全監(jiān)管部門開展了職業(yè)衛(wèi)生交叉檢查活動，各地之間交流了工作經(jīng)驗，推動監(jiān)督執(zhí)法工作的深入開展。內(nèi)蒙古、四川等省區(qū)組織地市間開展了職業(yè)衛(wèi)生交叉檢查。四是嚴(yán)肅查處職業(yè)病危害事故。各級安全監(jiān)管部門積極履行職責(zé)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處了一批職業(yè)病危害事故，并利用事故教訓(xùn)對用人單位開展警示教育。江西先后查處了江西銀河表計有限公司“8.26”職業(yè)衛(wèi)生中毒事故和江西晨飛銅業(yè)有限公司“9.1”苯胺中毒事故。貴州對凱里市化冶總廠存在重大職業(yè)病隱患進(jìn)行了查處，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓。重慶及時查處了江津四維陶瓷廠塵肺病事件和巴南區(qū)佛耳巖碼頭搬運工人急性職業(yè)中毒事件，并以此為契機(jī)對用人單位開展警示教育。

(四)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。一是加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)?？偩职凑諊鴦?wù)院法制辦的要求，組織起草了《高危粉塵作業(yè)與高毒作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理條例(草案)》，并通過赴各地調(diào)研、網(wǎng)上公布和召開座談會等形式廣泛征求社會各界意見。制定印發(fā)了《職業(yè)衛(wèi)生檔案與勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范對用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的管理工作。湖南在《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)則》中將《職業(yè)病防治法》和相關(guān)法規(guī)規(guī)章主要條款以表格形式予以細(xì)化。江蘇下發(fā)了《關(guān)于做好職業(yè)病診斷、鑒定過程中現(xiàn)場調(diào)查等相關(guān)工作的通知》，對現(xiàn)場調(diào)查工作進(jìn)行了規(guī)范。二是組織制定了一批防塵防毒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。20**年總局發(fā)布實施職業(yè)衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項，組織起草了《用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價技術(shù)導(dǎo)則》等26項標(biāo)準(zhǔn)報送安標(biāo)委審查。組織編印了基層負(fù)責(zé)人一看就懂的《石英砂(粉)廠、滑石粉廠防塵技術(shù)規(guī)程實施指南》與《陶瓷生產(chǎn)防塵技術(shù)規(guī)程實施指南》，舉辦了陶瓷生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣貫班。山西、北京等省市出臺了《用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價導(dǎo)則》，指導(dǎo)和規(guī)范地方現(xiàn)狀評價工作。安徽結(jié)合專項治理出臺了鉛酸蓄電池和石英砂加工企業(yè)職業(yè)病危害防治工作指南2個地方標(biāo)準(zhǔn)。

(五)深入開展職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，繼續(xù)做好職業(yè)病危害項目申報工作。一是積極組織開展專項治理?？偩纸M織有關(guān)單位對山東、云南等6個省的31家水泥制造企業(yè)和20家石材加工企業(yè)粉塵危害進(jìn)行了調(diào)研檢測，針對兩個行業(yè)領(lǐng)域粉塵危害治理情況，總局要求各地用一年時間對水泥制造和石材加工行業(yè)開展專項治理。各地區(qū)、各單位按照總局的統(tǒng)一部署在認(rèn)真抓好兩個行業(yè)專項治理的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本地區(qū)職業(yè)病危害實際開展專項治理工作。北京開展了機(jī)動車維修行業(yè)專項治理行動。吉林開展了加油站、油庫、采油企業(yè)職業(yè)病危害專項治理。廣西開展了陶瓷制造、船舶制造領(lǐng)域職業(yè)病危害調(diào)研檢測工作。湖北在專項治理中堅持做到四個一批：樹立一批規(guī)范化管理的正面典型企業(yè)、治理一批職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)、關(guān)閉一批職業(yè)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、曝光一批在職業(yè)病危害專項治理中無動于衷的企業(yè)。二是推動做好申報工作。總局定期對各地開展職業(yè)病危害項目申報情況進(jìn)行通報，目前各地申報用人單位數(shù)53萬余家，較去年上升40%，勞動者總?cè)藬?shù)達(dá)5400萬人，其中接觸職業(yè)病危害人數(shù)達(dá)1300萬人。廣東、江蘇、山東申報工作居前三位，分別為7.9萬、6.5萬、5.1萬家。重慶組織區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級對本轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)危害的企業(yè)逐一摸底排查。西藏20**年完成申報460余家，實現(xiàn)了申報“0”的突破。

(六)積極開展職業(yè)衛(wèi)生宣教培訓(xùn)工作，營造職業(yè)病防治工作氛圍。一是積極開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳工作?？偩忠浴胺乐温殬I(yè)病，幸福千萬家”為主題，組織開展了20**年職業(yè)病防治法宣傳周活動。編印下發(fā)了《職業(yè)病防治手冊》與《職業(yè)病防治宣傳掛圖》各1萬冊(套)，制作宣傳動畫短片，在政府網(wǎng)站、勞動保護(hù)雜志、安全生產(chǎn)報上開辟專欄，宣傳職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生基本知識以及總局和各地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的重要舉措及經(jīng)驗。山東在《職業(yè)病防治法》宣傳周期間，部署開展了集中申報、送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等6項活動。內(nèi)蒙古一些盟市持續(xù)開展“一個基地、兩塊牌子”建設(shè)(職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)基地，公告欄、警示標(biāo)識)，推動做好職業(yè)病危害警示告知工作。二是積極抓好培訓(xùn)工作。總局組織了4期職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)省級及部分市(地)級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員423名。地方各級安全監(jiān)管部門共舉辦監(jiān)管人員職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)班1010期，培訓(xùn)監(jiān)管人員45958人，居前三位的分別是廣東、山東、湖北，分別達(dá)7192、5062和4989人。各地區(qū)共組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)班5215期，培訓(xùn)508922人，居前三位的是廣東、山東、河北，分別達(dá)到9.1萬、6.6萬和6.3萬人。北京公布了23家職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)供用人單位自主選擇培訓(xùn)，并結(jié)合實際編制了培訓(xùn)教材和培訓(xùn)大綱，構(gòu)建較為完善的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)體系。

(七)強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，不斷提升職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平。一是積極推進(jìn)資質(zhì)認(rèn)可和換證工作。20**年總局新認(rèn)可職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)甲級機(jī)構(gòu)15家，目前全國共有甲級機(jī)構(gòu)63家。推動27個省級單位完成了1060家職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)換證工作，目前全國共有乙級機(jī)構(gòu)1205家。山東在換證審核工作中嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，對42家不具備條件的機(jī)構(gòu)不予換證，取消了20家機(jī)構(gòu)的放射資質(zhì)。二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度建設(shè)。總局制定印發(fā)了50號令第30條和37條法規(guī)咨詢，組織有關(guān)省級安監(jiān)局研究起草了《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查辦法》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》。四川出臺了《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》，建立“記分制黑名單”管理制度、實驗室間盲樣檢測制度、違法違規(guī)行為抄送(抄告)制度，同時對服務(wù)機(jī)構(gòu)每年最低開展工作數(shù)量、出具法律責(zé)任承諾書等做出規(guī)定。三是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。總局組織專家對部分地區(qū)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)及監(jiān)管工作進(jìn)行了督查，開展了技術(shù)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)監(jiān)管方式等調(diào)研工作，對兩家甲級機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為進(jìn)行了調(diào)查處理。黑龍江對存在數(shù)據(jù)失真、從業(yè)不規(guī)范等行為的4家乙級機(jī)構(gòu)進(jìn)行了約談。上海、廣西組織專家對各類評價報告進(jìn)行盲審，并對結(jié)果進(jìn)行了通報。四是推進(jìn)行業(yè)自律工作。指導(dǎo)成立了中國職業(yè)安全健康協(xié)會職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)分會并召開了第一次會員代表大會，分會現(xiàn)有正式會員單位197家，委員單位62家，已建立了有關(guān)工作制度及運行機(jī)制，為逐步推進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律管理奠定了基礎(chǔ)。

(八)強(qiáng)化建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管，加大職業(yè)病危害源頭控制力度。一是進(jìn)一步完善“三同時”監(jiān)管制度。總局以法規(guī)咨詢文件下發(fā)了《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》13條施行說明，對建設(shè)單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及安全監(jiān)管部門在建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)中落實主體責(zé)任、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量、監(jiān)理責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任作出規(guī)定。湖北、遼寧出臺文件將職業(yè)衛(wèi)生三同時審查納入建設(shè)項目前置審批條件。二是推動做好“三同時”審查工作。20**年，總局完成預(yù)評價報告審核(備案)169項，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查9項，竣工驗收(備案)69項。地方各級安全監(jiān)管部門共完成建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查8272項，其中預(yù)評價報告審核(備案)4677項，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查994項，竣工驗收(備案)2601項。江蘇、河北、四川3個省完成職業(yè)衛(wèi)生“三同時”項目分別為1113、870、623個，占地方完成“三同時”項目總數(shù)的32%。

總之，過去一年，全國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了很大的成績，成績來之不易，這是全體職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管同志們共同努力的結(jié)果，也是以中央企業(yè)為代表的全國各類企業(yè)積極落實職業(yè)病防治主體責(zé)任的結(jié)果，在此，我代表總局黨組向同志們表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作與黨中央、國務(wù)院的要求和廣大勞動者的期盼還存在很大差距：一是監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)現(xiàn)象較為普遍;二是職業(yè)衛(wèi)生工作基礎(chǔ)薄弱，工作場所職業(yè)病危害因素超標(biāo)嚴(yán)重;三是政府、用人單位以及勞動者對職業(yè)病危害認(rèn)識不到位，職業(yè)病防治意識淡薄;四是運轉(zhuǎn)有效的監(jiān)管體制沒有完全形成，目前還有3個省級單位和部分地市、縣區(qū)沒有劃轉(zhuǎn)職能;五是監(jiān)管隊伍執(zhí)法能力不足，不能完全適應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的需要。上述問題需要引起大家的高度重視，在今后工作中要采取更加積極、更加有效的措施加以改進(jìn)。

二、20**年工作安排。

20**年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的總體思路是：以黨的、十八屆三中全會和、系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊密圍繞總局中心任務(wù)，組織開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動，重點抓好監(jiān)督執(zhí)法、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)建設(shè)、專項治理、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、隊伍建設(shè)、“三同時”監(jiān)管等各項工作，全力預(yù)防、控制職業(yè)病危害，努力減少職業(yè)病危害事故的發(fā)生，維護(hù)勞動者的健康權(quán)益。

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法工作。針對各地職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)現(xiàn)象較為突出這一實際情況，今年總局將組織開展工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動，采取“四不兩直”暗查暗訪、現(xiàn)場抽查檢測等形式對100家職業(yè)病危害嚴(yán)重或發(fā)生過重大職業(yè)病危害群體性事件的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對10家甲級和10家乙級技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查檢查，抽取40份建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生評價報告或設(shè)計專篇進(jìn)行盲評。各地區(qū)要比照總局的做法確定省、市、縣監(jiān)督執(zhí)法企業(yè)的數(shù)量，通過定期檢查、專項檢查、交叉檢查、暗查暗訪等形式加大對用人單位、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生檢測評價報告等的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。以作業(yè)現(xiàn)場的執(zhí)法檢查推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作深化開展。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。總局將繼續(xù)做好《高危粉塵作業(yè)與高毒作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理條例》(草案)的修改完善工作。研究制定職業(yè)病危害評價規(guī)則及程序，規(guī)范評價工作。制定工作場所職業(yè)衛(wèi)生警示標(biāo)識管理辦法，規(guī)范用人單位警示標(biāo)識管理。制訂推出一批職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)并抓好宣貫落實。各地區(qū)要緊密結(jié)合本地區(qū)實際，圍繞職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的難點、重點問題和職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索和開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，形成做好本地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系。

(三)進(jìn)一步抓好用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。各地區(qū)、各單位要嚴(yán)格按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的通知》(安監(jiān)總安健〔20**〕38號)的要求，對照10個方面的內(nèi)容，采取加強(qiáng)培訓(xùn)、典型引路、強(qiáng)化督促檢查等措施，推動做好基礎(chǔ)建設(shè)工作，確保70%的用人單位達(dá)到活動確定的目標(biāo)。總局將適時組織召開用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作推進(jìn)會，交流先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)活動的深入開展。在這項工作中中央企業(yè)要率先抓好本單位的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作，帶頭作表率，給全國做標(biāo)桿。

(四)進(jìn)一步抓好職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域的專項治理工作。各地區(qū)、各單位要嚴(yán)格按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)水泥制造和石材加工企業(yè)粉塵危害治理工作的通知》(安監(jiān)總安健〔20**〕112號)的部署，認(rèn)真開展水泥制造和石材加工企業(yè)粉塵危害專項治理，要抓住關(guān)鍵工序，通過示范引導(dǎo)、分類治理、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)督促檢查等措施，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)。總局將選取治理典型，適時召開現(xiàn)場會，推動治理工作深入開展。各地區(qū)、各單位要在抓好總局部署的兩個行業(yè)專項治理的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況再確定2-3個重點行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行治理，爭取利用幾年時間，使職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域全部得到治理。在這里我還要特別說明一下，在我們?nèi)ツ觊_展的水泥和石材行業(yè)調(diào)研檢測中，檢測的所有企業(yè)均存在粉塵濃度超標(biāo)問題，像云南省的宜良縣紅光水泥廠裝袋崗位總塵濃度超標(biāo)115倍，呼塵濃度超標(biāo)77倍。一些中央企業(yè)及外資企業(yè)所屬水泥企業(yè)裝袋崗位也存在超標(biāo)問題，如山東省膠南中聯(lián)水泥廠、云南省拉法基瑞安水泥廠等，這一點應(yīng)引起我們的高度重視，積極落實整改。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。浙江、福建和新疆兵團(tuán)三個單位要加快進(jìn)度，盡快完成職能劃轉(zhuǎn)，其他地區(qū)要重點加強(qiáng)地市和縣區(qū)職能劃轉(zhuǎn)工作，確保今年年底前地市級職能劃轉(zhuǎn)達(dá)到90%，縣區(qū)級達(dá)到85%以上。已經(jīng)完成職能劃轉(zhuǎn)地區(qū)要按照總局黨組明確的“加強(qiáng)綜合、集中管理、突出重點、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善裝備，提升監(jiān)管能力。各地區(qū)、各單位要積極建立和完善職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍，充分發(fā)揮專家在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中的技術(shù)支撐作用?？偩謱⒃谇捌诠ぷ鞯幕A(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍規(guī)模和業(yè)務(wù)覆蓋面，補(bǔ)充100名左右的專家，并對專家實施分類管理。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下，近期各地在職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制方面進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，我們總的思路是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系剛剛建立，目前這支隊伍只能加強(qiáng)，業(yè)務(wù)工作等宜相對獨立，第一步先探索技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)融合。

(六)進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。各地區(qū)要嚴(yán)格按照總局50號令和相關(guān)配套文件的要求，認(rèn)真做好乙級和丙級機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)管工作，積極探索和總結(jié)行之有效的監(jiān)管措施，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力。尚未完成換證的5個地區(qū)，要加快進(jìn)度，盡早完成換證工作?？偩謱⒗^續(xù)做好甲級機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和續(xù)展工作，扶持中西部地區(qū)甲級機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵有條件的機(jī)構(gòu)申請安全評價資質(zhì)。抓緊出臺《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查辦法》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，規(guī)范技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。繼續(xù)指導(dǎo)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)分會建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律管理。研究制定技術(shù)服務(wù)收費指導(dǎo)意見，指導(dǎo)和規(guī)范技術(shù)服務(wù)收費行為。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生宣教培訓(xùn)工作。各地區(qū)、各單位要充分利用《職業(yè)病防治法》宣傳周、安全生產(chǎn)宣傳月等契機(jī)，堅持傳統(tǒng)媒體與新型媒體并重，采取多種形式做好職業(yè)病防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)知識的宣傳工作，在全社會營造關(guān)心、關(guān)注職業(yè)病防治的濃厚輿論氛圍?？偩謱⒃趧趧颖Ｗo(hù)雜志、中國安全生產(chǎn)報、政府網(wǎng)站等媒體上開辟職業(yè)衛(wèi)生宣傳專欄、編印掛圖、宣傳手冊等加大對《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和職業(yè)病防治知識的宣傳。各地區(qū)、各單位要高度重視職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作，認(rèn)真抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員以及接觸職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位人員的分類培訓(xùn)工作，提升各類人員的業(yè)務(wù)能力。總局將舉辦5期職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對各級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。

(八)進(jìn)一步做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作。各地區(qū)要嚴(yán)格按照總局51號令及其配套文件的要求，積極開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，把好入口關(guān)，抓好源頭管理，切實做好職業(yè)病危害的前期預(yù)防工作?？偩謱⑦M(jìn)一步簡化建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審批流程，強(qiáng)化建設(shè)單位的主體責(zé)任，精簡預(yù)評價審核和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查程序，強(qiáng)化抽查審查，強(qiáng)化竣工驗收環(huán)節(jié)，建立承諾制度，落實建設(shè)單位、評價單位、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位各方責(zé)任。

(九)切實做好職業(yè)病危害防治評估工作。各地區(qū)要按照總局《關(guān)于開展職業(yè)病危害防治評估工作的通知》(安監(jiān)總統(tǒng)計(20**)133號)要求，積極配合做好職業(yè)病危害防治評估工作，以此進(jìn)一步推動有關(guān)部門和用人單位采取措施，有效落實預(yù)防和控制職業(yè)病危害的主體責(zé)任，改善工作場所勞動條件，保護(hù)勞動者身體健康。

(十)進(jìn)一步建立和完善職業(yè)病防治工作協(xié)作機(jī)制。各地區(qū)要積極探索，逐步建立和完善職業(yè)病防治分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的工作機(jī)制，形成推動工作的合力，特別要加強(qiáng)在聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審批、職業(yè)病危害事故查處等工作中加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮和利用安委會辦公室的作用，推動將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作逐步納入安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系中，督促地方政府做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。今年總局將承辦職業(yè)病防治部際聯(lián)席會議第四次全體會議，總結(jié)前一階段的工作，研究部署下一階段的主要工作。下半年還將以部際聯(lián)席會議名義組織各成員單位對各地區(qū)貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20**-20**年)》情況進(jìn)行專項督查。

(十一)中央企業(yè)要發(fā)揮表率和帶頭作用。總局今年將加大對中央企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，落實企業(yè)的職業(yè)病防治主體責(zé)任。中央企業(yè)具有專業(yè)人才、技術(shù)、裝備等方面的優(yōu)勢和資金雄厚的有利條件，希望你們充分利用這些優(yōu)勢條件，在職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、職業(yè)病危害專項治理、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等各個方面為全國起到表率和帶頭作用。同時，希望你們要積極研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，在依靠科技進(jìn)步推動全行業(yè)乃至全國的職業(yè)病防治工作方面發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

同志們，安監(jiān)部門的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作還處于起步階段，另一方面職業(yè)危害嚴(yán)重侵蝕一線職工的身體健康的現(xiàn)象還比較普遍，做好這項工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、大局意識和憂患意識，真抓實干，努力開創(chuàng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作新局面，為保護(hù)廣大勞動者生命安全和職業(yè)健康作出我們新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

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市場監(jiān)管工作會議講話篇十五

同志們：

這次全市國資監(jiān)管工作會議主要任務(wù)是：貫徹落實全國、全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議和市委、市政府投融資工作會議精神，總結(jié)20xx年全市國資監(jiān)管工作，安排部署年全市投融資及國資監(jiān)管工作。市委、市政府對這次會議高度重視，市委、常務(wù)副市長、國資委黨委書記文通同志，市人大副主任茂琦同志，市政協(xié)副主席興權(quán)同志、仁義同志親臨會議。文通同志還將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會會議精神，抓好貫徹落實。下面我講兩點意見。

一、20xx年全市國資監(jiān)管工作回顧。

過去的一年，全市國資系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實市委“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求，以加強(qiáng)國企黨建工作為引領(lǐng)，以深化投融資體制改革為重點，以提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為核心，著力完善國資監(jiān)管機(jī)制，國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值，國有經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。全市國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到80億元，同比增長15.94%，其中：市本級資產(chǎn)總額30.97億元，同比增長5.21%。所有者權(quán)益24億元。其中，市本級14億元，比上年同期增加10億元，同比增長101.61%。占用國有資產(chǎn)總量24億元，其中，市本級12億元。實現(xiàn)利潤總額0.83億元，同比增長10%，其中，市本級0.35億元，同比增長15.37%。

抓投融資改革，投融資能力初步提升。過去的一年，我們圍繞“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”的工作思路，整合市本級優(yōu)勢資源，注入四大投融資平臺，放大投融資規(guī)模，為全市重點建設(shè)籌集資金。市國投公司資本金總額已達(dá)到9.85億元，為“巴南、巴達(dá)、巴陜”高速公路和巴達(dá)、樂巴鐵路投融資8.5億元。新組建成立了市城投、水務(wù)、交通建設(shè)有限公司，新組建的三個投融資公司資本金總額已達(dá)到4.5億元，已累計為巴河河道疏浚、巴河防洪堤改建、巴中佛江路道路整治工程等項目投資融資1.9億元;四大投融資企業(yè)在整合市內(nèi)閑置土地和國有資產(chǎn)進(jìn)行項目包裝招商引資、融資洽談方面也取得了實質(zhì)性進(jìn)展，一批投融資合作項目已簽定了意向性合作協(xié)議。市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司與第一創(chuàng)業(yè)摩根大通證券有限責(zé)任公司就我市首期企業(yè)債券發(fā)行達(dá)成了合作協(xié)議，目前正在開展前期工作。各縣(區(qū))投融資企業(yè)按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》精神進(jìn)行了規(guī)范，按照“投資、融資、經(jīng)營、管理”一體化思路進(jìn)行了改革、充實、完善，投融資能力有了初步提升。

抓國企監(jiān)管，體制機(jī)制不斷健全。過去的一年，市委、市政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》，落實了“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的國有資產(chǎn)管理體制。市國資委依法向市國投公司、巴運集團(tuán)等5家國有及國有控股企業(yè)派駐了監(jiān)事，印發(fā)了《市屬出資企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法》討論稿。建立健全了全市國有企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計及財務(wù)快報制度，為分析和掌握全市國企生產(chǎn)經(jīng)營狀況，推進(jìn)國企改革決策提供信息和數(shù)據(jù)支撐。報表質(zhì)量在全省名列前茅，被省國資委表彰為“先進(jìn)單位”。全市產(chǎn)權(quán)登記年檢的企業(yè)共計141戶，其中，市級企業(yè)14戶，縣級企業(yè)127戶。全年共辦理35宗資產(chǎn)評估備案，評估總值510萬元，比帳面總值增加190萬元。

抓規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)股份制改造步伐。過去的一年，我們圓滿完成了市圣泉水務(wù)集團(tuán)、興圣天燃?xì)庥邢挢?zé)任公司兩個國有控股及相對控股企業(yè)換屆選舉工作。初步建立起“權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效”的公司治理結(jié)構(gòu)。在探索企業(yè)證券化方面開始起步，正在研究謀劃包裝巴運集團(tuán)等市內(nèi)重點企業(yè)上市規(guī)劃，探索發(fā)行企業(yè)債券。成立了江北賓館股份制改造指導(dǎo)監(jiān)督小組，會同市審計、財政、人社、工商等部門對改制方案進(jìn)行討論研究及修改完善，確保改制工作有序進(jìn)行。積極推進(jìn)市圣泉水務(wù)集團(tuán)、市污水處理廠對外增資擴(kuò)股和采取bot等合作方式建設(shè)二水廠和第二污水處理廠的引資合作進(jìn)程。

抓優(yōu)化環(huán)境服務(wù)，國企發(fā)展不斷推進(jìn)。過去的一年，全市國資系統(tǒng)始終立足于“在服務(wù)中監(jiān)管、在監(jiān)管中服務(wù)”的理念，幫助企業(yè)研究制訂中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中的具體問題，幫助企業(yè)包裝項目招商引資。先后幫助市圣泉水務(wù)集團(tuán)和市興圣天然氣公司技術(shù)改造項目融資5000萬元，積極協(xié)調(diào)解決巴運集團(tuán)在興文新區(qū)、平昌及通江等客運站遷建中的選址定點、土地征用、撤遷安置及規(guī)劃建設(shè)等方面的相關(guān)問題，確保項目順利開工。

中央、省在巴企業(yè)及市屬出資企業(yè)把提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，作為對外開放的窗口，普遍推行了優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制，為方便廣大人民群眾及外來投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的供水、供氣、通訊和出行服務(wù)，受到了市委、市政府的充分肯定，得到了外來客商和廣大人民群眾的好評。

抓國企黨建，核心地位不斷彰顯。去年市委62號文件明確了市國資委黨委職能，明確了中央、省在巴企業(yè)和巴中運輸集團(tuán)有限公司等14戶市屬監(jiān)管企業(yè)黨組織管理職責(zé)。市國資委黨委在貫徹落實中結(jié)合實際，制定印發(fā)了《20xx年黨建工作要點》和《市屬出資企業(yè)實施黨務(wù)公開的意見》，在國企中廣泛開展了“講黨性、重品行、作表率”活動和爭創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動，培訓(xùn)了入黨積極分子，發(fā)展了新黨員57名。組織了32位國有企業(yè)負(fù)責(zé)人赴北大參加為期7天的“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理高級研修班”培訓(xùn)，提高了全市國有企業(yè)管理人員的戰(zhàn)略決策能力和經(jīng)營管理水平。會同市紀(jì)委聯(lián)合召開了國有企業(yè)廉潔風(fēng)險防控暨懲防體系建設(shè)推進(jìn)會，深入推進(jìn)了全市國有及國有控股企業(yè)懲防體系建設(shè)，簽訂了《黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書》,明確了各責(zé)任科室和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

抓安全維穩(wěn)，和諧氛圍不斷濃厚。過去的一年，市國資委黨委把維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定作為首要任務(wù)，健全了矛盾糾紛排查、調(diào)處、督辦工作機(jī)制。全年共受理國企信訪11件，接待信訪人員128人次，辦理信訪案件11件，復(fù)查復(fù)核信訪案件8件。并層層落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任，開展了“查安全、查隊伍、查責(zé)任”的專項督查活動，完善了應(yīng)急救援保障體系，推動了安全生產(chǎn)各項工作措施的落實，全年無一件進(jìn)京赴省上訪事件，無重大安全事故。

過去的一年，全市國資系統(tǒng)為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但與市委、市政府的要求相比，還有差距。主要表現(xiàn)在四個方面：一是國有資產(chǎn)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、資產(chǎn)證券化和企業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化步伐緩慢。全市資產(chǎn)總量僅占全省0.28%，在21個市州中資產(chǎn)總量倒數(shù)第一;資產(chǎn)利潤率僅為1%，比全省資產(chǎn)利潤率2%少了一半。二是依法“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”的國有資產(chǎn)管理體制還沒有完全理順，出資人職責(zé)還沒有完全到位。三是經(jīng)營性及非轉(zhuǎn)經(jīng)國有資產(chǎn)家底不清、管理混亂，集中統(tǒng)一監(jiān)管沒有完全落實。四是監(jiān)督考核體系不健全，企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工分配體系不夠科學(xué)合理。五是投融資平臺注冊資本不實，對外招商引資力度不夠。這些問題嚴(yán)重制約著全市國有企業(yè)的加快發(fā)展，必須引起各級國資機(jī)構(gòu)及國有企業(yè)的高度重視。

二、20xx年全市國資監(jiān)管工作安排意見。

20xx年，是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我們國資系統(tǒng)全面貫徹落實市第三次黨代會重大決策部署關(guān)鍵的一年。全市國資監(jiān)管工作的總體要求是：以中央十七屆六中全會、省委九屆九次全會和市第三次黨代會精神為指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益為中心，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高國資監(jiān)管能力和國企黨建水平，確保國有資產(chǎn)保值增值。整合優(yōu)質(zhì)資源，集聚優(yōu)勢資本，集中國有資產(chǎn)，推進(jìn)資本證券化，釋放投融資規(guī)模,為“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展，與全省同步實現(xiàn)全面小康”提供有力支撐。

20xx年經(jīng)營發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：市屬出資企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入5億元，同比增長24%。市本級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)總收入0.1億元，同比增長100%。投融資總額達(dá)到19億元，同比增長73.08%。發(fā)行企業(yè)債券5億元。全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到85億元，同比增長18.18%，其中，市本級40億元，同比增長25%。凈資產(chǎn)32億元，同比增長21.43%，其中市本級18億元，同比增長38.4%。利潤總額0.9億元，同比增長8.43%，其中市本級0.45億元，同比增長28%。國有資產(chǎn)保值增值率實現(xiàn)110%。國有產(chǎn)權(quán)登記率、資產(chǎn)評估核準(zhǔn)備案率達(dá)到100%。

圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下工作：

(一)編制完善國企發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”決策部署。

市委提出了未來十年要與全省同步實現(xiàn)小康的宏偉目標(biāo)，“十二五”就成為巴中未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)最重要、最關(guān)鍵的五年。在這五年里，全市共規(guī)劃實施150多個重點項目，規(guī)劃總投資達(dá)2600多億元，一大批城市、交通、水利骨干工程相繼上馬，投資要大增長，基礎(chǔ)設(shè)施要大推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)要大跨越，社會事業(yè)要大發(fā)展。這就必然要求要有強(qiáng)大的投融資能力作支撐。國有投融企業(yè)作為助推全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的骨干支撐和中堅力量，要依據(jù)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，按照“整合資源、做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，做實平臺，釋放投融資規(guī)模”的思路，破解資金瓶頸，為經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展投資、融資。

編制投融資平臺發(fā)展規(guī)劃。市、縣(區(qū))國資機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、重大項目建設(shè)規(guī)劃，充分挖掘本級資源、資產(chǎn)潛力，按照“投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營”一體化思路，編制投融資企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市級投融資企業(yè)要立足于市本級資源整合、資產(chǎn)集中和全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資融資需求，編制出中長期規(guī)劃和年度投融資計劃，確保全市高速公路和鐵路資金需求，確?；A(chǔ)性建設(shè)項目投融資需求?！笆濉睍r期，要把市國投公司建設(shè)成全市綜合性投融資企業(yè)，成為全市省屬、市屬重點工程投融資主體。把市城投公司、水建公司、交建公司建設(shè)成相對專業(yè)的投融資公司，成為市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、骨干水利工程建設(shè)、交通重點建設(shè)項目投融資和建設(shè)主體。

謀劃公共公益事業(yè)超前發(fā)展規(guī)劃。供氣、供水、垃圾處理、污水處理等公共公益行業(yè)要立足于市委全域巴中和“一城兩翼三副五廊”的城鎮(zhèn)空間布局和四級城鎮(zhèn)體系框架，超前謀劃與之相適應(yīng)的天燃?xì)?、自來水、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。尤其對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園以及區(qū)域內(nèi)重點鎮(zhèn)、中心村、居民聚居點的供氣、供水、污水及垃圾處理要盡快拿出規(guī)劃方案。按照“近期、中期、遠(yuǎn)期”發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟地推進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)能力擴(kuò)張和改造。當(dāng)前要加快推進(jìn)市二水廠和塔子山天燃?xì)饧訅赫窘ㄔO(shè)、興文新區(qū)供氣、供水管網(wǎng)鋪設(shè)，加快市垃圾處理廠二期、市第二污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保城鎮(zhèn)公共公益設(shè)施超前發(fā)展。

策劃推進(jìn)企業(yè)上市和改制規(guī)劃。要解放思想，拓寬思路，邀請省內(nèi)外知名專家對市內(nèi)有條件的大企業(yè)進(jìn)行上市包裝策劃，制定首發(fā)上市和整體上市規(guī)劃，加快上市前期準(zhǔn)備工作，加速推進(jìn)上市工作進(jìn)程。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快股權(quán)多元化步伐，推進(jìn)江北賓館等競爭性企業(yè)股份制改造，實現(xiàn)由虧損向盈利轉(zhuǎn)變、由盈利小企業(yè)向盈利大戶轉(zhuǎn)變。

(二)挖掘資源潛力，為全市重大建設(shè)項目投資融資。

今年，是全市重大項目建設(shè)攻堅年，全社會固定資產(chǎn)投資將突破480億元，全市將實施重點建設(shè)項目143個，完成年度計劃投資將達(dá)到348億元。國有企業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅力量，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬融資渠道，在整合優(yōu)質(zhì)資源、聚集優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加快資產(chǎn)證券化、放大資本投融資能力上做文章。

做好整合資源文章。市、縣(區(qū))投融資企業(yè)要在“注實資本、增大現(xiàn)金流量、降低資產(chǎn)負(fù)債率、提高信用等級、包裝好項目引資融資”上下功夫。爭取政府把轄區(qū)內(nèi)的閑置土地資源整合起來，把閑置的國有資產(chǎn)及非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)集中起來，通過評估注入投融資平臺，作為抵押物或擔(dān)保物用于融資。爭取市、縣(區(qū))財政將項目專項資金、財政對企業(yè)生產(chǎn)性投入資金注入投融資平臺，增大其現(xiàn)金流量，提高其信用等級。全方位、多領(lǐng)域吸引民間資本和社會資金參與投融資公司，逐步實現(xiàn)投融資公司資本結(jié)構(gòu)多元化。市、縣(區(qū))國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司要統(tǒng)一經(jīng)營管理好本級經(jīng)營性和非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)，要堅決禁止暗箱操作，要面向社會公開招租、競租，實現(xiàn)財政收益最大化。

做好項目包裝融資文章。有沒有好項目、如何謀劃好項目是做好投融資工作的關(guān)鍵。投融資公司要依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞全市重點建設(shè)項目來篩選、來包裝，要爭取行業(yè)主管部門的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，要加快推進(jìn)對巴河防堤工程、“三條環(huán)線”道路工程(西環(huán)線、北環(huán)線和南環(huán)線)、麻柳灣大橋等重點建設(shè)工程的融資、引資合作進(jìn)程，確保工程建設(shè)按期完成。抓緊對市政府已批準(zhǔn)注入的天力賓館小區(qū)、水務(wù)局小區(qū)、交通局小區(qū)進(jìn)行整體包裝，尋求合作伙伴，借力實施開發(fā)建設(shè)。各投融資企業(yè)要加強(qiáng)與中央省內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)以及本市有關(guān)商業(yè)銀行合作，開展金融資產(chǎn)打包收購、債券發(fā)行、團(tuán)貸項目融資和對有收益的項目進(jìn)行合作等。

做好企業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化文章。賓館、飯店等競爭性行業(yè)要加快股份制改造步伐。交通運輸、供水、供氣等公共公益行業(yè)要按照省政府4號文件要求，大力吸收民間資本，通過增資擴(kuò)股、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司要抓緊做好企業(yè)債券發(fā)行工作。

(三)創(chuàng)新國資監(jiān)督機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值增值。

目前，全市國有及國有國控企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到80億元，如果按照現(xiàn)行價值來計算近千億。當(dāng)然這當(dāng)中有很大一部分已作資產(chǎn)抵押、質(zhì)押，減去負(fù)債后可能沒有這么多。市委、市政府把這么大一塊資產(chǎn)交給我們，是對我們的信任，應(yīng)該說使命特別光榮，責(zé)任特別重大。我們必須代表政府履行好出資人職責(zé)，做到依法監(jiān)管、有效監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。

建立完善監(jiān)管制度。市國資委已草擬了《巴中市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《巴中市市屬出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》、《市屬出資企業(yè)重大財務(wù)事項報告制度》、《監(jiān)事會工作行為規(guī)范》、《經(jīng)營業(yè)績考核辦法》、《市屬投融資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核及薪酬暫行辦法》等規(guī)范性文件，有的已經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)印發(fā)各縣(區(qū))及市屬出資企業(yè)，有的還在起草過程中，請各縣(區(qū))國資機(jī)構(gòu)在執(zhí)行中認(rèn)真總結(jié)、反饋意見，對未出臺的規(guī)范性文件要及時提出修改意見。探索建立國有資產(chǎn)在“決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層”中較為完善的監(jiān)督制衡體系，健全“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，代表政府依法履行好“把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督”的職責(zé)。

逗硬落實監(jiān)管措施。市國資委將推行出資企業(yè)財務(wù)總監(jiān)交叉委派交流試點;逗硬執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和企業(yè)員工工資總額動態(tài)管理和跟蹤檢查考核;會同財政部門研究推行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，規(guī)范預(yù)算編制和收支管理;逗硬執(zhí)行企業(yè)融資、擔(dān)保、涉訴、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策的報批制度和法律審核制度，規(guī)范風(fēng)險防范控制程序;探索特邀市人大代表、政協(xié)委員對國有或國有控股企業(yè)義務(wù)監(jiān)督制度;積極主動協(xié)助審計部門做好企業(yè)法定代表人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。這一系列制度的規(guī)范，將有助于實現(xiàn)全市國有資產(chǎn)有效監(jiān)督。

規(guī)范治理結(jié)構(gòu)。今年，將繼續(xù)完善國有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事委派和推薦制度。同時，將根據(jù)監(jiān)管企業(yè)董事會組建及換屆工作，研究調(diào)整董事會人員組成結(jié)構(gòu)。國有獨資公司董事會中的外部董事比例要達(dá)到三分之一以上;國有控股公司董事會中，也要聘任一定比例的外部董事。減少董事會人員與經(jīng)理班子人員交叉兼職的比例。規(guī)范董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的議事規(guī)則和辦事程序，使法人治理結(jié)構(gòu)的運行“制度化、具體化、流程化”。特別是要規(guī)范董事會對重大投資、擔(dān)保以及重大經(jīng)營決策流程和法定程序。

努力消除企業(yè)行政化。國有企業(yè)必須按市場化理念，遵循市場規(guī)則，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。今后國有企業(yè)高層管理人員一律面向社會公開招聘，原則上不再由行政領(lǐng)導(dǎo)兼任，已經(jīng)擔(dān)任的要在一定時期內(nèi)脫離身份。企業(yè)用工堅持以合同管理為核心、崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工機(jī)制，建立與績效密切掛鉤、與勞動力市場價位相銜接的分配體系，真正體現(xiàn)出能者上、庸者下、多勞多得，按績效考核分配。

(四)創(chuàng)新國企黨建工作，為國企健康發(fā)展提供組織保障。

國企發(fā)展壯大，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善國有企業(yè)黨的建設(shè)，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

充分發(fā)揮黨組織核心作用。要積極探索企業(yè)黨的工作與公司發(fā)展互促共進(jìn)的工作機(jī)制，做到黨建工作形勢和經(jīng)濟(jì)工作形勢同時分析、黨建工作計劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃同時制定、黨建經(jīng)費預(yù)算和投資計劃同時研究。積極推進(jìn)企業(yè)黨組織同董事會、監(jiān)事會共同研究重大決策制度。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”選人用人，嚴(yán)格把好“選拔、考核、任用、監(jiān)督”關(guān)口，真正把國企員工對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處，提高選人用人公信度。健全民情收集、分析、解決、反饋、通報等環(huán)節(jié)的工作運行機(jī)制，做到“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為”，拆除干群之間的“離心墻”，架起干群之間“連心橋”。

認(rèn)真落實市委62號文件精神。堅持用黨管干部原則與市場化相結(jié)合的選人用人機(jī)制，對國有企業(yè)董事長、總經(jīng)理等高管人員一律向全國公招，嚴(yán)格對任期內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)值、利稅、凈資產(chǎn)收益率、國有資產(chǎn)保值增值率等指標(biāo)進(jìn)行考核，打造政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。開展以制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)為重點的“三化”黨支部創(chuàng)建活動，使基層黨組織更好地發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。健全黨員教育、管理、服務(wù)的長效機(jī)制，堅持“三會一課”、民主評議黨員等制度，規(guī)范黨員日常管理，做好發(fā)展黨員工作，完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，把企業(yè)黨組織建設(shè)成為“企業(yè)黨員之家”。

加強(qiáng)國企黨風(fēng)廉潔建設(shè)。企業(yè)黨組織和董事會都必須認(rèn)真落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作落到實處。今年市紀(jì)委確立市運輸集團(tuán)公司為懲防體系建設(shè)示范單位，希望巴運集團(tuán)黨委要珍惜這一機(jī)遇，把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范樹立起來，作用發(fā)揮出來。所有國有、國有控股及參股企業(yè)都必須嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》、《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》及“七不準(zhǔn)”要求，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為及執(zhí)行“三重一大”情況的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力、防止濫用權(quán)力的有效機(jī)制。

同志們，新的形勢、新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)意味著新的考驗、新的責(zé)任、新的擔(dān)當(dāng)。希望國資戰(zhàn)線廣大干部職工以更加振奮的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，更加有力的舉措，推動我市國資監(jiān)管上新水平、國企發(fā)展上新臺階。

市場監(jiān)管工作會議講話篇十六

同志們：

很高興參加全市市場監(jiān)督管理工作會議，這是我分管市市場監(jiān)管局后，第一次參加市場監(jiān)管部門的全系統(tǒng)大會，也是20xx年我市流通涉外口第一個召開的系統(tǒng)大會。這說明市場監(jiān)管局緊緊圍繞市委市政府提出的“抓緊抓緊再抓緊、落實落實再落實”的主題，提升效率，強(qiáng)化落實，有了一個良好的開端。自從去年1月底市市場監(jiān)管局成立以來，市場監(jiān)管系統(tǒng)的開局很好，改革有力有序推進(jìn)，各項重點工作成效明顯，特色工作亮點紛呈，多次得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚，這是全系統(tǒng)上下講政治、講大局、抓改革、促發(fā)展的結(jié)果，這也說明，20xx年大家的工作是蠻拼的。剛才，鄭增林局長總結(jié)了20xx年的市場監(jiān)管工作，著重對20xx年重點工作進(jìn)行了布置，我都贊成，希望大家會后要抓好落實。今天會上，我主要講兩個方面的意見。

一、回顧20xx年，市場監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)了歷史性的良好開局。

我市市場監(jiān)管部門，是順應(yīng)時代發(fā)展要求應(yīng)運而生的一個嶄新部門。20xx年組建市場監(jiān)管部門，將作為我市適應(yīng)新常態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項重大舉措載入史冊。它實現(xiàn)了三個歷史性的突破：一是體制、職能、機(jī)制“三期”疊加改革。我們以往的改革，都是摸著石頭過河，走一步看一步。而這樣大力度的改革在我市歷史上絕無僅有，市場監(jiān)管部門在推進(jìn)改革的同時，各項工作平穩(wěn)有序，這十分不容易。二是監(jiān)管機(jī)制的顛覆性改變，打出了所有部門對企業(yè)監(jiān)管，從審批為主轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管為主的第一槍。以前我們的部門往往是在辦公室等著企業(yè)上門審批，以審代管。新一屆政府轉(zhuǎn)變了思維，提出了事中事后監(jiān)管要求，這方面市場監(jiān)管部門打出了第一槍。三是打出了整合融合時代背景下，市本級部門、職能整合融合的組合拳。20xx年市場監(jiān)管部門至少整合了四、五個部門的職能，這個組合拳打得很漂亮。特別在這樣一個歷史性的時期，我認(rèn)為，市縣兩級市場監(jiān)管局干得很好，實現(xiàn)了良好開局，為踏上新征程奠定了良好基礎(chǔ)，突出表現(xiàn)在三個方面：

一是隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革中最重要、最關(guān)健的就是干部隊伍。只要把干部隊伍這個“牛鼻子”抓住了，其他一切都不難。對此，市場監(jiān)管部門根據(jù)“三定方案”要求，做好內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員崗位的調(diào)整，以內(nèi)部制度、辦公場所、食堂餐廳、標(biāo)志標(biāo)識、事權(quán)劃分、業(yè)務(wù)整合等為重點，實現(xiàn)了單位的整合和隊伍的統(tǒng)一，理順了內(nèi)部機(jī)構(gòu)和上下關(guān)系，基本完成了省委、省政府部署的食品藥品監(jiān)管體制改革各項工作。這其中，各級班子團(tuán)隊的同志們講政治、講紀(jì)律，為全系統(tǒng)作出了率先垂范。習(xí)曾強(qiáng)調(diào)，黨員干部要講政治、講規(guī)矩，這在我們市場監(jiān)管部門的機(jī)構(gòu)改革中也得以充分體現(xiàn)。

二是市場監(jiān)管成效明顯。從全年的工作來看，市場監(jiān)管系統(tǒng)圍繞無照查處、商業(yè)賄賂、打擊傳銷、藥品保健品、合同格式條款等重點領(lǐng)域，強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展了數(shù)十項專項整治，關(guān)閉了市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場活禽交易，抓好放心市場的建設(shè)，推進(jìn)消費維權(quán)社會化進(jìn)程，推動食品藥品示范創(chuàng)建等，取得了積極、明顯的成效。如活禽交易，這是有文化傳統(tǒng)的，要將市區(qū)活禽市場及時予以關(guān)閉難度很大。但是如果不關(guān)閉，禽流感就有可能在這個環(huán)節(jié)傳播開，因此關(guān)閉活禽交易必須堅決、及時、有效，這也是對人民生命健康的負(fù)責(zé)，這方面市場監(jiān)管部門做得非常好。20xx年以來，市場監(jiān)管系統(tǒng)以食品監(jiān)管為重點，建立健全基層食品安全責(zé)任網(wǎng)，積極構(gòu)建食品安全保障體系，制定和完善聯(lián)防聯(lián)控預(yù)警機(jī)制，全市全年沒有發(fā)生重大食品安全事件，食品安全總體形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定可控向好的態(tài)勢。同時，市場監(jiān)管部門注重研究分析，勇于開拓創(chuàng)新，在全省率先啟動了“智慧監(jiān)管”工程建設(shè)。這項工作很有意義，在機(jī)關(guān)編制不增加，財政經(jīng)費只減不增，監(jiān)管任務(wù)不斷加重的情況下，信息化建設(shè)是提升監(jiān)管履職能力的重要途徑，這塊工作市場監(jiān)管部門抓得及時也抓得很好。在市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的試點工作已取得了實質(zhì)性進(jìn)展，得到了省工商局、省食藥監(jiān)局的高度肯定，并作為樣板推廣。中央、省里的相關(guān)媒體對此進(jìn)行了專版介紹，這很不容易。市市場監(jiān)管局在抓好監(jiān)管的同時，十分注重發(fā)展的促進(jìn)工作，積極投身招商引資一線，充分的寓監(jiān)管于服務(wù)之中，成為今年1月份市委全會上陳新書記點名表揚的唯一部門。

三是市場活力有效激發(fā)。20xx年中央啟動了工商登記制度改革，市場監(jiān)管部門牢牢抓住有利時機(jī)，一方面，及時研究制定政策，優(yōu)化窗口服務(wù)舉措;另一方面，市場監(jiān)管系統(tǒng)各級干部，主動深入市場一線，走出辦公室，到企業(yè)、到商戶、到市場去對接、去服務(wù)。20xx年，全市新設(shè)公司制企業(yè)法人同比增加82.43%，注冊資金同比增加82.70%。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩，進(jìn)入了“新常態(tài)”，在這樣的背景下，我市就業(yè)人數(shù)不僅沒有減少，反而有所增加，這首先要歸功于公司制企業(yè)的大量設(shè)立，市場監(jiān)管部門的注冊登記工作發(fā)揮了龍頭作用。我市“個轉(zhuǎn)企”工作圓滿完成各項指標(biāo)，特別是轉(zhuǎn)型為公司的企業(yè)占比達(dá)到82.77%，全市105家企業(yè)在省股交中心掛牌，按比例在全省最高。這些數(shù)字說明，市場監(jiān)管系統(tǒng)的改革舉措有效釋放了改革紅利，有效激發(fā)了我市市場主體的活力。一年的實踐證明，我市市場監(jiān)管隊伍是一支素質(zhì)較高、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的隊伍，也是一支組織信任、群眾信賴的隊伍。借此機(jī)會，我代表市政府，向全市市場監(jiān)管系統(tǒng)的干部職工，表示衷心的感謝和親切的慰問!

二、融合提升，創(chuàng)新發(fā)展，全力推動進(jìn)入高端前沿的發(fā)展軌道。

20xx年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，更是市、縣兩級監(jiān)管部門通過20xx年改革之后進(jìn)入規(guī)范化運作的第一年。新的挑戰(zhàn)、新的考驗正在等待著我們。從宏觀形勢背景來看，目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變，面臨著增長速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整影響、前期政策消化的“三疊加”情況，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。在這個背景下，市場監(jiān)管部門也面臨著省市體制不統(tǒng)一、監(jiān)管環(huán)境趨于復(fù)雜、監(jiān)管壓力不斷增大、依法行政要求不斷提高，面臨寓監(jiān)管于服務(wù)之中的新要求、新情況，這也是市場監(jiān)管部門需要適應(yīng)的“新常態(tài)”。特別是隨著工商登記制度改革的推進(jìn)，準(zhǔn)入門檻不斷降低，但是監(jiān)管服務(wù)的要求卻不斷提升，社會公眾的期望值很高，所以市場監(jiān)管部門必須創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才有希望、才能有所作為。我感到我們這個時代非常不容易，國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為我國用50年完成了其他國家需要320xx年才能走完的歷程。但我們在自豪的同時要十分清醒、高度重視、勇于創(chuàng)新。要高度關(guān)注軟要素，確立“軟要素是更重要的生產(chǎn)要素”的經(jīng)濟(jì)理念，不斷創(chuàng)新軟要素，推動市場監(jiān)管局一起步就進(jìn)入到前沿、高端的發(fā)展軌道中。

(一)要順應(yīng)時代要求，同心協(xié)力抓融合。這是一個整合融合的時代。我市市場監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)整合，特別是內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員調(diào)整已基本完成，20xx年，各地要高度關(guān)注并加快“融合提升”，這關(guān)系到市場監(jiān)管工作能否順利開展，關(guān)系到市場監(jiān)管事業(yè)能否平穩(wěn)健康發(fā)展，更關(guān)系到省委省政府的改革決策是否有效執(zhí)行。對于加快融合提升，以前有個“三圈理論”，我把它擴(kuò)充為“四圈理論”，一是智慧創(chuàng)新，二是公共價值，第三是各方支持，第四是狠抓落實。所有這些的關(guān)鍵是干部，重點要抓好3個方面：

第一，干部要團(tuán)結(jié)。要樹立先人后事的理念，以干部隊伍為抓手，推動各項工作開展，這其中團(tuán)結(jié)很重要，工作要靠干部去開展，如果沒有團(tuán)結(jié)的意識，沒有協(xié)作的氛圍，工作就會很難開展。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)也出干部。在領(lǐng)導(dǎo)班子層面，要以誠相待、團(tuán)結(jié)合作、鼓勁加壓、協(xié)同作戰(zhàn)，努力形成一個互相尊重、密切合作的良好氛圍，提升決策能力、協(xié)調(diào)溝通能力、合作共事能力，不斷提升工作績效。在中層干部層面，要互相學(xué)習(xí)、精誠合作，要主動深入工作的第一線，主動承擔(dān)重要緊急任務(wù)，主動謀劃破解問題瓶頸，主動協(xié)調(diào)各方推動工作，積極營造內(nèi)和外順的工作環(huán)境，堅持在學(xué)習(xí)中、干事中提升協(xié)調(diào)能力、干事能力。在一般干部層面，要加強(qiáng)溝通協(xié)作，增強(qiáng)集體榮譽感和單位歸屬感，要有良好的精神狀態(tài)，要有效落實各項工作任務(wù)，提高工作的執(zhí)行力，做到合心、合拍、合力。同時要注重細(xì)節(jié)，在執(zhí)行環(huán)節(jié)要體現(xiàn)“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念。

第二，思想要統(tǒng)一。思想決定行動，只有認(rèn)識到位、思想統(tǒng)一了，行動才會真正有效。要提高對工作認(rèn)識的高度，我們處在一個物質(zhì)繁榮的時代，習(xí)曾指出，我們國家離民族復(fù)興從來沒那么近過。但拉美國家的經(jīng)驗教訓(xùn)給我們提了醒，前面有陷阱。所以我們處于一個非常關(guān)鍵的歷史時期，我們要有時代責(zé)任感，要從民族復(fù)興、時代發(fā)展的高度來看待我們的工作，要與時俱進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念。目前，市場監(jiān)管體制改革目前已經(jīng)基本完成，但在整個系統(tǒng)的運行中還需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。改革是一場涉及利益調(diào)整、結(jié)構(gòu)再造、觀念更新的革命，改革是趨勢、是方向、是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，更是人民群眾的期盼。市場監(jiān)管部門在改革大潮中，必須要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，掃除觀念障礙，強(qiáng)化責(zé)任意識，拿出改革的勇氣，摒棄傳統(tǒng)的原部門形成的文化價值觀，重塑新理念、新價值觀，以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感，落實各項改革措施，搶抓改革先機(jī)，勇立改革潮頭。

第三，形象要樹立。一是要加強(qiáng)正面宣傳。要善于通過各類媒體、新載體來發(fā)聲，主動宣傳市場監(jiān)管的各項成效，特別是通過宣傳，提升公眾的食品安全信心，形成良好的社會氛圍，進(jìn)而提升部門的影響力。二是要加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。堅持不懈的推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)推進(jìn)和完善懲防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險點的監(jiān)督和防控，加大作風(fēng)效能的督查。同時，要深入開展廉政教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提高隊伍反腐倡廉的自覺性，樹立廉潔自律、勤政為民的良好形象。三是要統(tǒng)一對外形象。目前市場監(jiān)管部門的標(biāo)志標(biāo)識已經(jīng)明確，執(zhí)法制服已經(jīng)下發(fā)，接下來要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一市場監(jiān)管部門的對外形象，做到監(jiān)管和服務(wù)一個形象，機(jī)關(guān)和基層一個形象，對內(nèi)和對外一個形象，要通過規(guī)范、統(tǒng)一、端莊、禮貌的形象，來提升部門在社會中的影響，自覺接受社會的監(jiān)督。

(二)要以改革創(chuàng)新為動力，謀求進(jìn)入核心軌道。近年來，衢州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量不斷提升，有了明顯的進(jìn)步，但是我們在全省的位次還不高，與其它發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距。但也要看到，目前衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境不錯，國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點、省委省政府政策扶持、高鐵開通等都為衢州發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。昨天，市六屆人大六次會議、市政協(xié)六屆五次會議剛剛閉幕，“兩會”上市政府工作報告已經(jīng)審議通過，新一年的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到市“兩會”的精神上來，要找準(zhǔn)著力點、切入點，以改革創(chuàng)新為動力推動發(fā)展。發(fā)展是衢州的主要矛盾、核心要求，市場監(jiān)管局想要進(jìn)入核心軌道，一定要轉(zhuǎn)到以改革創(chuàng)新促發(fā)展的軌道上來，在守住監(jiān)管底線的同時，一定要把力量集中到發(fā)展主線上來，要圍繞市委、市政府的中心工作，以促發(fā)展為核心做好工作。

一是要加大市場主體培育。20xx年是工商登記制度改革的深化年，進(jìn)一步精簡審批事項、簡化辦事流程是大勢所趨。目前，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)推行了負(fù)面清單制度。政府只列出禁止進(jìn)入的清單事項，明確規(guī)定哪些事項不可進(jìn)入，其他的則全部放開。這是一個風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真及時地借鑒學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)的管理模式，不斷拓展改革的空間。要根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，最大限度地簡政放權(quán)，做到“法無禁止即可入、法無授權(quán)不可為”，努力使衢州成為市場監(jiān)管審批少、成本低、效率高的城市。

二是要加速推進(jìn)主體轉(zhuǎn)型。市場主體的轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。20xx年，市場監(jiān)管部門要大力支持先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要充分發(fā)揮職能作用，推進(jìn)“品牌戰(zhàn)略”的實施，抓好商標(biāo)注冊、商標(biāo)經(jīng)營，賦予企業(yè)相關(guān)信用資質(zhì)，幫助符合條件的市場主體通過“個轉(zhuǎn)企”、兼并重組、成立企業(yè)集團(tuán)、上市等途徑，不斷提升企業(yè)的層次和影響力。特別要注重推動企業(yè)與資本市場嫁接和品牌培育工作。

(三)要創(chuàng)新方法促轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型。當(dāng)前是經(jīng)濟(jì)社會快速轉(zhuǎn)型的時代，轉(zhuǎn)型是這個時代的主題。其中主體要轉(zhuǎn)型、市場要轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型，監(jiān)管要轉(zhuǎn)型，干部也要轉(zhuǎn)型，只有加快監(jiān)管的轉(zhuǎn)型，市場監(jiān)管系統(tǒng)才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，才能轉(zhuǎn)入軌道。如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型?主要是要講究方法。

一是實現(xiàn)寬進(jìn)嚴(yán)管，探索事中事后監(jiān)管辦法?！胺拧焙汀肮堋焙帽仁浅刈臃潘爸环挪还堋?，水就會溢出來，“只管不放”，池子的水就會慢慢枯竭，只有放和管都平衡了，池子里的水才能保持充盈，才能達(dá)到最優(yōu)水平。當(dāng)前工商登記制度改革和職能轉(zhuǎn)變，對加強(qiáng)市場監(jiān)管工作提出了新的更高的要求。我們必須在“寬進(jìn)”的同時依法做到“嚴(yán)管”，把該管的事管住、管好，牢牢守住安全底線。

二是加強(qiáng)依法行政，不斷探索制度化、規(guī)范化的管理辦法。黨的xx屆四中全會以依法治國為主題，對于市場監(jiān)管系統(tǒng)來說，市場監(jiān)管隊伍執(zhí)法能力事關(guān)市場監(jiān)管事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。我們要把依法行政作為提升效能的重要抓手，要用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職責(zé)，要盡快統(tǒng)一執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，豐富執(zhí)法手段，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，確保規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，不斷提高執(zhí)行力和公信力。同時要全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督，切實規(guī)范權(quán)力運行。

三是推進(jìn)智慧監(jiān)管，探索“技術(shù)換人”的監(jiān)管方法。順應(yīng)信息化時代的特點要求，摒棄人海戰(zhàn)術(shù)等低效監(jiān)管方式，要進(jìn)一步加大信息化建設(shè)的力度，創(chuàng)造條件加大建設(shè)，在系統(tǒng)內(nèi)部建立規(guī)范的信息化監(jiān)管服務(wù)工作流程，建立指揮控制和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，完善辦公自動化系統(tǒng)，加強(qiáng)信息化技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，提高監(jiān)管質(zhì)量和行政效能。對外要充分發(fā)揮信息技術(shù)作用，加強(qiáng)對市場主體經(jīng)營行為的監(jiān)管，促進(jìn)各項信息資料及時準(zhǔn)確錄入，確保監(jiān)管職能落到實處，力爭智慧監(jiān)管走在全市、全省乃至全國前列。

(四)要群策群力強(qiáng)監(jiān)管，探索社會共治的管理辦法。根據(jù)“政府治理現(xiàn)代化”的要求，核心就是要調(diào)動各方資源，當(dāng)前的市場監(jiān)管，光靠幾個部門單打獨斗是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求的，也是和政府治理現(xiàn)代化背道而馳的。因此，我們要努力構(gòu)建形成全社會共同參與市場監(jiān)管的良好氛圍。

一要發(fā)揮部門牽頭的作用。要突出食安辦的牽頭協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步完善基層食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點要建立規(guī)范、統(tǒng)一的食品安全協(xié)管員隊伍，明確協(xié)管員的薪酬待遇，將協(xié)管員隊伍建設(shè)成一支食品監(jiān)管的有生力量和重要的監(jiān)管補(bǔ)充。要積極牽頭各相關(guān)部門開展全市性、季節(jié)性、專題性的食品安全執(zhí)法檢查，經(jīng)常性的開展應(yīng)急演練，擴(kuò)大食品安全的監(jiān)管維度。同時市市場監(jiān)管局要切實負(fù)起牽頭責(zé)任，積極發(fā)揮市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、查處規(guī)范無照經(jīng)營聯(lián)席會議、流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，建立和完善部門協(xié)同配合機(jī)制，共同維護(hù)好市場秩序。

二要發(fā)揮教育培訓(xùn)的作用。市政府流通涉外口已經(jīng)建立了“流通大講堂”培訓(xùn)模式，市場監(jiān)管系統(tǒng)要組織各級干部積極參加知識、能力、素質(zhì)培訓(xùn)。要確立“先人后事”的理念，加大各級各類培訓(xùn)。市場監(jiān)管系統(tǒng)要著力提高部門干部的溝通能力水平，在干好工作的同時做好干部的“傳、幫、帶”，要加強(qiáng)走出去學(xué)習(xí)的力度，鼓勵部門和企業(yè)家向“行業(yè)第一”學(xué)習(xí)，爭做“第2排第1座”，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)的先進(jìn)理念和做法。教育培訓(xùn)重在講“頻率”，因此，要列出學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取各種形式學(xué)習(xí)，做到自學(xué)、集中學(xué)、培訓(xùn)相結(jié)合。這方面，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。

三要發(fā)揮社會各界的作用。既要廣泛開展多種形式的宣傳教育活動，積極灌輸消費知識、食品安全知識，喚醒公眾的自我保護(hù)意識、食品安全意識和維權(quán)意識。更要積極建立企業(yè)誠信、行業(yè)自律、公眾參與、輿論監(jiān)督的“社會共治”體系，營造強(qiáng)大的社會輿論氛圍，凝聚社會各界的力量，共同推進(jìn)市場監(jiān)管工作。

最后再強(qiáng)調(diào)下“一崗雙責(zé)”的問題，要樹立健康平安是“1”，其他是“0”的理念。要以健康平安為前提做好工作，在抓好各項工作的同時，要同步抓好安全和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

同志們，做好今年市場監(jiān)管工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，事關(guān)今后長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)我們能否進(jìn)入前沿發(fā)展的軌道。希望全市市場監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工珍惜榮譽，鞏固成果，發(fā)揚成績，再創(chuàng)輝煌，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

春節(jié)將至，借這個機(jī)會，給同志們拜個早年，祝大家新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福，萬事如意!

謝謝大家!

市場監(jiān)管工作會議講話篇十七

20××年元月，帶著想為黨組分憂和充分鍛煉自己的初衷，我毅然參加了縣局競爭上崗競聘活動。1月底，市管科按照縣局黨組競爭上崗、雙向選擇部署，調(diào)整組建了新的科室班子和人員。市場監(jiān)督管理科職能落實到位與否，事關(guān)全局，可謂責(zé)任重大。通過調(diào)整，市管科更換了新的人員，但同時也暴露出人少事多和工作能力相對較差的不足。面對市管科包含市場監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)檢查、消費者權(quán)益保護(hù)、合同管理、12315指揮處理、消費者協(xié)會、企業(yè)信用協(xié)會等諸多職能合一、事多繁雜的實際，在困難面前，一年以來，我作為市管科的科室負(fù)責(zé)人，既處在承上啟下的重要位置，又處在上任之初的關(guān)鍵時刻，深感這一職位責(zé)任重大，始終有恐于辜負(fù)黨組織和同志們的重托與厚望，因此，在工作上不敢有半點松懈，在崗位上始終忠實地履行自己的職責(zé)。

20××年，我本著“兢兢業(yè)業(yè)抓業(yè)務(wù)，盡職盡責(zé)為工作”的思路，不知放棄了多少個午休、雙休日和休息時間，加班加點，始終忠實地履行自己的職責(zé)，磨練工作意志和加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。全年在查處商業(yè)賄賂，拓展執(zhí)法辦案新領(lǐng)域、種子留樣備查、“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、組織開展各期專項整治工作、涉農(nóng)物資的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)市局12315受理申訴舉報網(wǎng)絡(luò)綜合技能運用等方面取得一定實效和成績。

一、立足實際，盡快進(jìn)入角色。我雖20××年就在市管科工作，但作為科室負(fù)責(zé)人這一崗位我是一名新兵。原在市管科主要負(fù)責(zé)內(nèi)勤和材料上報工作，接觸科室全部業(yè)務(wù)相對少些，“如何勝任市管科科長職務(wù)”對我是一個挑戰(zhàn)和考驗。為此，我主動向老科長學(xué)習(xí)、向熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的老同志學(xué)習(xí)，從填一份表格、辦一戶動產(chǎn)抵押登記，從一點一滴的小事做起，爭取盡快全面熟悉和掌握市管科所有業(yè)務(wù)，不斷苦練基本功，積累豐富實踐經(jīng)驗。

二、抓學(xué)習(xí)，促提高。要適應(yīng)新崗位，迎接新考驗，完成新任務(wù)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。人非生而知之，不知就要學(xué)習(xí)，學(xué)而后知足。修養(yǎng)由學(xué)而成，道德由學(xué)而進(jìn)，才能由學(xué)而得。只要勤奮學(xué)習(xí)，才能為“xx大工商”奮力拼搏；才能跟上時代發(fā)展的步伐，承擔(dān)歷史賦予我們的重任，更好地為實現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展黨和人發(fā)的利益而不懈努力，不辜負(fù)上級組織和全局同志們的期望。今年上半年，我和經(jīng)檢隊其他一名同事組成“查處醫(yī)療回扣專案組”，先后對xx縣人民醫(yī)院等十三家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。在商業(yè)賄賂案件的查辦中，自己多方查找資料，冥思苦想、刻苦鉆研法律法規(guī)、醫(yī)院相關(guān)財務(wù)制度和相關(guān)文件，力求全面掌握查案的技巧。通過清理檢查醫(yī)院藥品采購行為，展示了自己嫻熟的查帳及辦案技能。本著讓利患者為目的，幫助醫(yī)院建立相關(guān)制度，達(dá)到整治醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)的目的，在各醫(yī)療單位中樹立了工商部門良好的執(zhí)法形象和執(zhí)法權(quán)威。

三、抓思想、促奉獻(xiàn)。身兼多職，我只有一個想法，就是自己禪精竭慮、再苦再累也要身先士卒帶領(lǐng)科室職工干好各項工作，不辜負(fù)局黨組各位領(lǐng)導(dǎo)的信任。自己在工作中一方面要帶領(lǐng)科員查辦醫(yī)療回扣案件，另一方面要應(yīng)付、處理市管科各項日常工作，還得利用空閑及下班時間書寫文書材料。通過自己的勤奮工作和以身作則帶動，全科職工能吃苦、樂奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)、講水平；鍛煉了守紀(jì)律、比能力、講貢獻(xiàn)；樹立了為工作舍小家、顧大家，不計個人得失的良好思想氛圍。

四、抓規(guī)范，促提升。面對執(zhí)法領(lǐng)域的不斷拓展和執(zhí)法對象的日益復(fù)雜，沒有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力很難搞好執(zhí)法辦案工作。為身體力行，認(rèn)真實踐市局“法律素質(zhì)提升和行政執(zhí)法能力建設(shè)年”活動要求，我積極配合縣局法制科和各分局、所辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)真抓好干部職工法律素質(zhì)提升，提高執(zhí)法水平，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法到位，整頓規(guī)范好市場秩序，經(jīng)過努力，全年我局總體在案件查辦數(shù)量和執(zhí)法力度上一定程度有了提高。

下一步我打算將查處商業(yè)賄賂案件工作重點及時從醫(yī)療回扣轉(zhuǎn)項到其他領(lǐng)域，爭取在反不正當(dāng)競爭案件的查處上有更新的突破?？偨Y(jié)一年來的的工作，我覺得有所得也有所失。

主要總結(jié)一下自己還存在的不足之處，主要有以下幾點：

三是綜合能力不夠，協(xié)調(diào)關(guān)系差。對工作中很多東西的認(rèn)識存在于表象，停留于形式主義，很多工作中的問題不能深刻的認(rèn)識其本質(zhì)內(nèi)涵；四是宣傳工商工作做得不好。沒有深層挖掘重要信息、精品信息。

五是自身身心條件不成熟，缺乏正確面對困難，客觀分析問題的良好思維方式。由于工作無思路、無對策，勞而無果，疲于奔命、累及身心。我將以本次年終總結(jié)為動力，發(fā)揚成績，克服缺點，總結(jié)經(jīng)驗，明確方向，在縣局黨組和市局業(yè)務(wù)科室的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全科干部職工，進(jìn)一步磨礪和鍛煉自己，力爭不辜負(fù)局黨組和干部職工的期望。

市場監(jiān)管工作會議講話篇十八

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

………………在市食品藥品監(jiān)督管理局和市直相關(guān)部門的關(guān)心和支持下，緊緊圍繞確保群眾飲食用藥安全這一主題，各項工作取得了較好的成績。

2015年，……局將以食品藥品監(jiān)督管理體制改革為契機(jī)，緊緊圍繞保障食品藥品安全這一核心職能，抓改革、抓監(jiān)管、保安全，全力提升食品藥品安全保障水平。為此，我們將重點做好以下幾個方面工作：

一是完善一個體制，全面落實食品藥品監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)改革時間節(jié)點，加快推進(jìn)，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，盡快形成行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐和基層監(jiān)管“四位一體”的監(jiān)管體系，做到監(jiān)管無盲區(qū)、全覆蓋。

二是開展兩項整治，全面提升食品藥品監(jiān)管水平。一要扎實開展食品安全專項整治。重點開展乳制品、肉制品、食用油、白酒、食品添加劑、兒童食品、散裝食品等為重點產(chǎn)品，以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、小作坊聚集區(qū)等為重點區(qū)域?qū)ｍ椪位顒?。二要扎實開展藥品安全專項整治。繼續(xù)開展藥品“兩打兩建”專項行動，深入開展以基本藥物、高風(fēng)險產(chǎn)品、網(wǎng)上非法銷售藥品、化妝品非法使用禁限物質(zhì)、違法廣告等為重點的專項整治。

三是加強(qiáng)三類監(jiān)管，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管手段。一要加 1

強(qiáng)食品日常監(jiān)管。嚴(yán)格做好食品全過程監(jiān)管，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品及餐具清洗消毒等方面的監(jiān)管，維護(hù)市場正常秩序。二要加強(qiáng)藥品市場日常監(jiān)管。突出藥品進(jìn)貨渠道、驗收記錄、合法票據(jù)及溫控設(shè)備等方面的檢查，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購進(jìn)、驗收、儲存和養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。三要加強(qiáng)重點藥品監(jiān)管。開展基本藥物生產(chǎn)、配送企業(yè)和實施基本藥物制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。做好含麻黃堿復(fù)方制劑等特殊藥品和疫苗等重點品種監(jiān)管，加強(qiáng)無菌和植入類器械等高風(fēng)險醫(yī)療器械和經(jīng)營廣告藥品企業(yè)監(jiān)督檢查。

伍建設(shè)。對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任意識。

五是建設(shè)五型機(jī)關(guān)，全面提高-干部隊伍整體素質(zhì)。大力建設(shè)學(xué)習(xí)型、效能型、創(chuàng)新型、法治型和清廉型機(jī)關(guān)。扎實開展群眾路線教育，加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和廉政教育在內(nèi)的學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實效能建設(shè)各項規(guī)定，深入推進(jìn)政務(wù)公開、黨務(wù)公開工作。繼續(xù)推進(jìn)陽光執(zhí)法，實施執(zhí)法回訪，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，不斷放大廉政文化示范點效應(yīng)。繼續(xù)實施行風(fēng)監(jiān)督、遠(yuǎn)程監(jiān)管、作風(fēng)評議等，著力構(gòu)建教育制度監(jiān)督并重的懲防體系。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們將認(rèn)真貫徹落實市食品藥品監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把食品藥品安全工作抓緊、抓實、抓好，真正為人民群眾的身體健康和生命安全盡職盡責(zé)，努力打造良好的食品藥品安全環(huán)境。

同志們：

今天我們召開全縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議，主要目的是進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，推進(jìn)我縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作更上新臺階。市國資委、市財政局對我縣國資工作非常重視，余接成主任、鄭良智科長在百忙之中親臨會議，并分別作了重要講話，這對我縣今后做好國資監(jiān)管工作具有指導(dǎo)意義。剛才，建華局長就國資工作作了具體部署，我完全同意，請你們認(rèn)真抓好落實。下面我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識國資監(jiān)管工作的重要性和緊迫性

國有資產(chǎn)是我國社會主義制度的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是長期積累的寶貴財富，是全面建設(shè)小康社會的重要力量。近年來，中央、省、市對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理非常重視，先后出臺一系列法律、法規(guī)及政策，我們必須從深化經(jīng)濟(jì)體制改革的高度，從搞活國有經(jīng)濟(jì)、維護(hù)國家與地方政府權(quán)益的高度，從規(guī)范管理、反腐倡廉的高度，來認(rèn)識加強(qiáng)國資監(jiān)管工作的重要意義。

一要統(tǒng)一思想，不斷推進(jìn)國資監(jiān)管體制改革深化。黨的十六大總結(jié)了我國20多年來經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是國有企業(yè)改革的實踐經(jīng)驗，提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，確定了改革的基本思路和主要目標(biāo)，明確要求各級政府加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，建立健全機(jī)構(gòu)，分別代表國家和地方政府履行出資人職責(zé)，建立權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。我縣成立國資辦，代表政府履行國有資產(chǎn)“出資人職責(zé)”，這是貫徹執(zhí)行黨中央方針政策的要求，也是我縣經(jīng)濟(jì)體制改革的一項重要舉措。國有資本參股控股，必須以加強(qiáng)國有資產(chǎn)規(guī)范管理為基礎(chǔ)，搞活機(jī)制，搞好國有資本運營，提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、控制力和發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二要轉(zhuǎn)變觀念，為我縣國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大創(chuàng)造環(huán)境。成立國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，代表政府履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，這是政府職能轉(zhuǎn)變的一個重大舉措。“國務(wù)院令第378號”明確指出：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)，堅持政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，堅持政企分開，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機(jī)構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)”。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的成立，結(jié)束了長期困擾我國國有經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中“出資人缺位”的根本問題，為國有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)性調(diào)整、國有資產(chǎn)的合理流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，為國有企業(yè)真正成為市場主體、參與社會平等競爭、國有資產(chǎn)保值增值提供了組織和制度保障。縣國資辦要認(rèn)真履行職責(zé)，積極開拓創(chuàng)新，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化獻(xiàn)計出力，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮作用，為我縣國有資產(chǎn)保值增值提供保障。政府各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，主動適應(yīng)新的形勢，支持國資辦行使監(jiān)管職能；各國有資產(chǎn)占有、使用單位要積極配合，自覺加強(qiáng)與國資辦的溝通與聯(lián)系，服從國資辦的監(jiān)管和調(diào)度。通過方方面面的共同努力，實現(xiàn)我縣國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展加速、效益提高。

生，國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程中容易滋生腐敗行為，企業(yè)改制成為群眾關(guān)注的焦點和職工上訪的重點。國資辦的成立和正在逐步建立健全的國有企業(yè)改制的系列規(guī)定，有利于明確國資監(jiān)管的責(zé)任主體，把管人、管事和管資產(chǎn)結(jié)合起來，把資產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任統(tǒng)一起來，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)分明、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建立健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度以及規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，為國有資產(chǎn)的保值增值提供有力保證，從制度安排和工作落實上保障國家、地方和企業(yè)職工三方利益。

二、突出重點，狠抓落實，扎實做好今后的國資監(jiān)管工作

國資監(jiān)管工作是一項新的工作，頭緒多、任務(wù)重、責(zé)任大，特別是在國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，如何做到監(jiān)管到位，需要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，采取有針對性的措施，解決體制機(jī)制上的突出矛盾和工作中的主要問題。依法切實履行國資監(jiān)管職責(zé)，做到不缺位、不錯位、不越位。我們要按照縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)上饒市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》的精神，抓好貫徹實施。具體說，我看最主要的是抓好以下工作。

第一，國資監(jiān)管組織體系建設(shè)要有新成效。建立縣級國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對于推動國有企業(yè)改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失具有重要作用。根據(jù)上級文件精神，經(jīng)、政府研究決定成立廣豐縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，并明確了縣國資辦的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制?？h國資辦已經(jīng)成立，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員要盡快到位。使國資辦真正成為行使管理國有資產(chǎn)的政府載體，履行職能職責(zé)的行為主體和責(zé)任主體，并做到權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合?？h國資辦要履行好職能和職責(zé)，積極地、主動地、創(chuàng)造性地開展工作。

資辦要牢牢把握“出資人”職責(zé)定位，依法對行政事業(yè)單位、企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，依法決定企業(yè)重大事項。要結(jié)合我縣實際，逐步建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的地方性規(guī)章制度，為國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理提供制度保障。

第三，深化國有企業(yè)改制要有新突破。國企改革要堅持分類指導(dǎo)、規(guī)范操作、一企一策、分類推進(jìn)，把調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和推進(jìn)股份制改革結(jié)合起來，有“進(jìn)”有“退”，“進(jìn)”而有為、“退”而有序。國有中小企業(yè)要采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等多種形式盡快進(jìn)行改制。對于長期虧損、扭虧無望的，要把關(guān)閉破產(chǎn)、出售出讓作為改革的主要形式，使其盡快平穩(wěn)退出市場。我縣城建、流通口所屬企業(yè)，改革任務(wù)很重。各有關(guān)部門一定要積極行動起來，規(guī)范操作，妥善解決好人員安置、資產(chǎn)處置問題，積極推進(jìn)企業(yè)改制工作。

第四，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要有新規(guī)范。國有資產(chǎn)流失是全社會關(guān)注的焦點、熱點。要避免和防止國有資產(chǎn)流失，必須規(guī)范國有資產(chǎn)交易行為，在國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中，要嚴(yán)格把好“十關(guān)”，即：產(chǎn)權(quán)出讓審批關(guān)、權(quán)屬權(quán)證關(guān)、資產(chǎn)評估關(guān)、收益使用關(guān)、債權(quán)債務(wù)關(guān)、職工安置關(guān)、合同審核關(guān)、產(chǎn)權(quán)監(jiān)證關(guān)、產(chǎn)權(quán)交割關(guān)、資料歸檔關(guān)。今后，各資產(chǎn)占有單位處置國有資產(chǎn)必須先向主管部門申報，提出處置國有資產(chǎn)申請報告，填寫《國有資產(chǎn)處置申報表》，主管部門審核后，報縣國資辦核準(zhǔn)，并告知縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門，大宗的必須報縣人民政府審批。國有資產(chǎn)處置要嚴(yán)格依法公開、公平、公正規(guī)范操作，杜絕場外交易、暗箱操作，防止國有資產(chǎn)流失，否則，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第五，國有資本經(jīng)營要有新理念。堅持以新的理念運作和經(jīng)營國有資本，立足于提高國有資本營運效益，積極實施有效的資本運作。做好經(jīng)濟(jì)形勢和資本營運情況的分析，調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，積極尋求新的收益增長點，不斷壯大國有資本。要加強(qiáng)股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權(quán)力，完善國有股權(quán)代表制度，規(guī)范國有股權(quán)代表議事決策行為并強(qiáng)化考核。要積極探索建立符合我縣實際的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。

“出資人管理”的轉(zhuǎn)變?？h國資辦要按照、縣政府有關(guān)規(guī)定，抓好企業(yè)黨建工作。同時，要按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)推向深入。

三、樹立信心、增強(qiáng)責(zé)任感，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的國資監(jiān)管隊伍

國資監(jiān)管工作是一項全新而又重要的工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，要求也非常高，能否造就一支高素質(zhì)的隊伍直接影響到國資監(jiān)管工作的開展。為此，我對國資辦和從事國資工作的同志提出四點要求：

一要在組建過程中把好進(jìn)人關(guān)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)是進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的重要保證。目前，國資辦剛剛運轉(zhuǎn)，適逢經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要關(guān)口，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整正處于重要時期。所以，不但要配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，且要把好國資辦干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)關(guān)。要認(rèn)真選拔素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精，具有吃苦耐勞，埋頭苦干的干部進(jìn)入國資辦，真正使國資辦的領(lǐng)導(dǎo)班子成為深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的組織者、實踐者和推動者。 二要加強(qiáng)理論知識和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)?？h國資辦的干部和從事國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的同志必須認(rèn)真研究掌握相關(guān)政策法規(guī)，不斷提高依法監(jiān)管國有資產(chǎn)的能力、指導(dǎo)國企改革的能力、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的能力。必要時，可以選擇先進(jìn)地區(qū)，派出人員進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，吸收別人的經(jīng)驗，提高人員素質(zhì)和監(jiān)管工作效能，把我縣國資隊伍真正造就成為國有資產(chǎn)的堅強(qiáng)“捍衛(wèi)者”。

三是要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們要自覺轉(zhuǎn)變工作方式，學(xué)會并依法辦事、依法監(jiān)管、增強(qiáng)全局意識和服務(wù)意識，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，要深入企業(yè)、深入實際，調(diào)查研究，認(rèn)真研究國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革中的新情況和新問題，不斷提高我們依法辦事的能力和水平。

四要增強(qiáng)工作的責(zé)任感。由于體制原因，國資監(jiān)管工作空間大、同時難度也大，我們一定要樹立信心、振奮精神、牢記職責(zé)、不辱使命、增強(qiáng)做好國資工作的信心和決心。

四、堅定信心、扎實工作、確保全年財政收入圓滿完成

在部署全縣國資監(jiān)管工作的同時，對全年財政收入工作進(jìn)行通報并強(qiáng)調(diào)幾點意見。

1—9月，全縣財政工作在廣大納稅人和社會各界的大力支持與配合下，在財稅各家單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的努力工作下，財政收入總額達(dá)到55034萬元，占年初計劃8.3億元的66.3%，欠序時進(jìn)度8.7個百分點，欠收7216萬元。今年下半年由于廣豐煙廠上劃后，企業(yè)聯(lián)合重組正在進(jìn)行當(dāng)中，省政府確定的我縣收入基數(shù)暫無法全額到位，我縣本級財政收入存在缺口，全年財政收入工作壓力較大，但我們?nèi)h上下一定要堅定信心，扎實工作，迎難而上，確保全年8.3億元財政收入計劃的圓滿完成。為此我們要做到以下幾點：

一是要有做好財政工作的責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、財稅各家、其他各有關(guān)單位要認(rèn)清形勢，自我加壓，要有全局觀念，全縣上下形成合力。 二是堅持財政收入計劃不動搖。年初下達(dá)的財政收入計劃要不折不扣完成，個體完成了整體才能完成。這里要明確的一點是，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在完成年初計劃后，有條件要爭取做到超額完成，縣里絕對不會超計劃加壓，請你們盡管放心。 三是狠抓稅收征管。按照“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，加強(qiáng)對個體工商戶、民營企業(yè)、煤炭企業(yè)、煙花企業(yè)、磚廠等的稅收監(jiān)管，重點要加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)稅收的清理與追欠，房地產(chǎn)企業(yè)稅收是下半年挖掘的重點。

四是早動員、早落實。財政收入工作要避免以往“雙過半”和年終的突擊現(xiàn)象，做到均衡入庫。會后財稅各家要立即安排人員對縣重點企業(yè)稅源進(jìn)行調(diào)查，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入分析稅源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，拿出扎實有效的措施，務(wù)必于11月底前將全年收入計劃全額落實。

同志們，做好國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，任務(wù)繁重、意義深遠(yuǎn)。我們要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和求真務(wù)實的精神，扎扎實實工作，不斷深化國有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，使國有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步中發(fā)揮最佳效益，努力開創(chuàng)我縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作新局面。

同志們：

今天，我們召開全省市場監(jiān)督管理工作會議暨市場監(jiān)管體制改革推進(jìn)會，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和、省政府以及國家食品藥品監(jiān)管總局一系列重要會議精神，總結(jié)2015年工作，分析當(dāng)前形勢，研究推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，全面部署2015年食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)。

下面，圍繞保障食品藥品安全，講三方面意見。

一、貫徹“六個一”要求，全省系統(tǒng)戮力同心，2015年食品藥品監(jiān)管工作取得顯著成效 2015年，全省系統(tǒng)全面貫徹、省政府決策部署，按照“一個市場、一份責(zé)任、一個導(dǎo)向、一個理念、一種合聲、一支隊伍”的要求，抓改革、建機(jī)制，嚴(yán)監(jiān)管、保安全、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展，扎實推進(jìn)食品藥品監(jiān)管各項工作，全省食品藥品安全形勢穩(wěn)定趨好。夏寶龍書記、李強(qiáng)先后視察調(diào)研食品藥品監(jiān)管工作，對全省系統(tǒng)在機(jī)構(gòu)改革的大背景下忠誠履職，保障食品藥品安全的工作成效表示充分肯定，并對“陽光廚房”、食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測、食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、審批制度改革、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作予以高度評價。

1347個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立食安委及食安辦，配備專兼職干部2181名，建立基層責(zé)任網(wǎng)格9.9萬個，配備村居協(xié)管員、信息員7.4萬名，食品藥品監(jiān)管體系逐步到底到邊。各地科學(xué)設(shè)置食品藥品監(jiān)管技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，所有設(shè)區(qū)市均建立檢驗檢測、不良反應(yīng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，3個市新設(shè)立認(rèn)證檢查機(jī)構(gòu)，29個縣（市）開展食品安全檢驗檢測資源整合，技術(shù)支撐水平穩(wěn)步提升。

95.7%；食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管工作全面啟動，農(nóng)產(chǎn)品電子追溯、藥店銷售嬰幼兒配方乳粉等試點穩(wěn)步推進(jìn)；全省餐飲服務(wù)食品安全量化分級覆蓋率97%，“千萬學(xué)生飲食放心工程”不斷深化，建設(shè)“陽光廚房”2310家，沒有發(fā)生重大食物中毒事件。藥械?；O(jiān)管不斷強(qiáng)化，加快實施新修訂藥品gmp、gsp，基本藥物、特殊藥品監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)新開展執(zhí)業(yè)藥師遠(yuǎn)程審方，《浙江省中藥炮制規(guī)范》（2015年版）修編有序推進(jìn)；新修訂《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及配套規(guī)章啟動實施；國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案和保健食品生產(chǎn)企業(yè)清理換證工作全面完成。風(fēng)險排查防控扎實有效，對藥品生產(chǎn)流通、餐飲食品安全進(jìn)行風(fēng)險會商，對全省高風(fēng)險產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和藥品批發(fā)企業(yè)實施飛行檢查；統(tǒng)籌整合食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，地產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、品種、項目實現(xiàn)“全覆蓋”，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢查和抽驗覆蓋面100%；藥械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測體系更加完善。

815個。制定《食品藥品安全事件防范應(yīng)對規(guī)程》，開展輿情監(jiān)測，組織應(yīng)急演練，及時妥善處置杭州廣琪、上海福喜等30余起食品藥品突發(fā)事件或輿情，有效防范了事件擴(kuò)大和蔓延。

（四）審批改革不斷推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。扎實推進(jìn) “權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”，深入清理職權(quán)，優(yōu)化運行流程，繪制審批流程圖，強(qiáng)化制約監(jiān)督；不斷深化“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)，建立了省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)審批電子平臺，實現(xiàn)受理、現(xiàn)場檢查、發(fā)證“三合一”。著力深化審批制度改革，藥品生產(chǎn)經(jīng)營行政許可與質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證、化妝品生產(chǎn)行政許可與衛(wèi)生行政許可均實現(xiàn)“二合一”，食品生產(chǎn)25大類、88個申證單元審批事項下放到市；獲得國家“藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓注冊審評”授權(quán)。切實強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)幫扶，組織開展食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)服務(wù)”專項行動，推動省政府出臺“精準(zhǔn)對接精準(zhǔn)服務(wù)”支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展若干意見；省藥化審評中心、器械審評中心順利組建。

（五）社會監(jiān)督不斷增強(qiáng)，共治氛圍進(jìn)一步濃厚。示范創(chuàng)建全面深化，新創(chuàng)建省級藥品安全示范縣13個，餐飲食品安全示范縣11個、示范街60條、示范單位445家，農(nóng)村食品安全示范店1043家，保健食品化妝品經(jīng)營示范單位1354家。監(jiān)督主體有效拓展，組織開展食品藥品安全“四個你我”、醫(yī)療器械開放日、義工和媒體“進(jìn)市場找問題”等活動，與省餐飲協(xié)會簽訂合作協(xié)議，吸引和發(fā)動社會各方力量參與到監(jiān)管中來。宣教工作明顯加強(qiáng)，舉辦食品安全宣傳周、安全用藥月、“四品一械”百萬海報進(jìn)社區(qū)等活動，有效提升了公眾科學(xué)飲食、合理用藥的意識。誠信體系逐步構(gòu)建。制定食品安全黑名單管理辦法，向社會公布510家黑名單企業(yè)；探索食品安全責(zé)任保險機(jī)制，出臺《企業(yè)約談管理制度》，大力促進(jìn)了企業(yè)誠信自律。

（六）隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，保障能力進(jìn)一步提升。按照要求，系統(tǒng)各級深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，堅決查糾“四風(fēng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)了凝聚力和向心力。啟動實施系統(tǒng)全員能力培訓(xùn)“三年計劃”，干部能力素質(zhì)和履職規(guī)范化水平明顯提升。加大能力建設(shè)投入力度，基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。努力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終把主體責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上，嚴(yán)格教育、嚴(yán)肅監(jiān)督，保持反腐敗高壓態(tài)勢，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，系統(tǒng)黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化，切實做到“兩個風(fēng)險一起防、兩個安全一起?！?。

回顧2015年工作，是極不平凡、實屬不易的一年。全省系統(tǒng)各級克服職能履行“過渡期”、工作機(jī)制“空窗期”、機(jī)構(gòu)運行“磨合期”的現(xiàn)實困難，有力、有序、有效應(yīng)對多發(fā)易發(fā)的風(fēng)險隱患，全面承擔(dān)繁重監(jiān)管任務(wù)，保障了全省食品藥品的總體安全，展示了新機(jī)構(gòu)的新形象、新隊伍的新面貌。

二、主動適應(yīng)“新常態(tài)”，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，堅持以改革精神和法治思維創(chuàng)新監(jiān)管理念

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，對食品藥品監(jiān)管工作提出了許多新要求、新挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢使“產(chǎn)業(yè)激烈競爭，新老風(fēng)險交織”成為新常態(tài)。當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)增長速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、刺激政策的窗口期，市場競爭更加激烈，生存壓力勢必影響到企業(yè)誠信守法意識、質(zhì)量安全意識。特別是隨著食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的出現(xiàn)，將帶來食品藥品風(fēng)險隱患的新形態(tài)、違法違規(guī)行為的新類型，一些非法利益鏈條的形成極易導(dǎo)致從眾心理和破窗效應(yīng)。我省雖是食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大省，但離“強(qiáng)省”尚有很大距離。食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位小、散、亂現(xiàn)象普遍；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖有較好基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)層次不高、素質(zhì)不強(qiáng)，同質(zhì)競爭激烈，低價競爭普遍。從近年查辦的案件看，已呈現(xiàn)出違法主體多樣化、作案鏈條化、形式復(fù)雜化、渠道網(wǎng)絡(luò)化的新態(tài)勢。

受案范圍更廣、判決執(zhí)行更嚴(yán)。當(dāng)前，食品藥品監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)滯后，新的監(jiān)管體制沿用老的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法目標(biāo)的一致性、執(zhí)法尺度的標(biāo)準(zhǔn)性、執(zhí)法文書的規(guī)范性都難以統(tǒng)一，無法可依、無標(biāo)可循的問題較多存在。各級法制機(jī)構(gòu)不健全、法律專業(yè)力量薄弱。去年以來，行政復(fù)議案件大幅增長，對依法行政水平提出更高要求。

（三）社會公眾的新訴求使“媒體公眾時刻緊盯、監(jiān)管信息全面公開”成為新常態(tài)。面對市場上的食品藥品，消費者最關(guān)心的是能不能吃？吃了安不安全？一旦發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事件或輿情，媒體首先要問的是監(jiān)管部門在干什么？食品藥品安全、市場監(jiān)管部門都已成為公眾關(guān)心的熱點、媒體關(guān)注的焦點。面對公眾和媒體，很多同志被動應(yīng)付，不想說、不愿說、不敢說。根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見》，食品藥品行政處罰案件、監(jiān)督抽檢等信息要全面向社會公布，可以預(yù)見，每次信息公布都將引來媒體全方位、長時間、高密度的關(guān)注和報道。

（四）系統(tǒng)體制的新變化使“上分下合、統(tǒng)一監(jiān)管”成為新常態(tài)。市縣監(jiān)管體制和省級不對應(yīng)，客觀上存在一對多、多對一的`“對接難”問題。在新體制下，如何按照“工作十法”，主動融入地方中心工作，科學(xué)整合相關(guān)監(jiān)管職能，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，發(fā)揮大市場監(jiān)管的整體合力，成為我們亟需研究的新課題。從食品藥品看，監(jiān)管環(huán)節(jié)由分段管理整合成為全鏈條管理，監(jiān)管品種由食品藥品分管轉(zhuǎn)變?yōu)槭称匪幤方y(tǒng)管，監(jiān)管對象由“實體店”擴(kuò)展到“線上線下”，但監(jiān)管方式有待轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段依然落后、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)尚不嚴(yán)密等問題有待加快破解。

（五）監(jiān)管工作的新要求使“迎難而上、克難攻堅”成為新常態(tài)。在肯定成效的同時，必須清醒認(rèn)識當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作存在的不足、短板和薄弱環(huán)節(jié)；在分析客觀形勢的同時，更需深刻反思主觀方面存在的問題。如，監(jiān)管力量結(jié)構(gòu)不合理，食品藥品監(jiān)管專業(yè)力量嚴(yán)重缺乏。技術(shù)支撐體系亟需完善，市縣兩級仍有30%的檢驗檢測機(jī)構(gòu)尚未組建到位；藥品認(rèn)證檢查力量滯后，市級認(rèn)證檢查機(jī)構(gòu)不健全。新機(jī)構(gòu)運行尚不順暢，原來部門間職責(zé)邊界不清等問題內(nèi)化為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工難題。在當(dāng)前和今后一個較長時期，需要全省系統(tǒng)始終保持迎難而上、克難攻堅的飽滿熱情和奮斗精神，勇?lián)?zé)、敢擔(dān)責(zé)、善擔(dān)責(zé)，共同保障食品藥品安全。

面對新常態(tài)，我們必須以改革創(chuàng)新的精神、依法監(jiān)管的思維、大膽實踐的魄力，主動破解新問題，主動應(yīng)對新挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)“三網(wǎng)六體系”建設(shè)年度十大重點項目，堅決破除不合時宜的傳統(tǒng)觀念、陳舊手段、落后做法。

一要創(chuàng)新監(jiān)管思路，強(qiáng)化工作導(dǎo)向，由“被動整治”向“主動作為”轉(zhuǎn)變。思路決定出路、理念決定方向。面對復(fù)雜而艱巨的食品藥品監(jiān)管任務(wù)，需要明確工作導(dǎo)向，增強(qiáng)履職定力。要堅持問題導(dǎo)向。善于抓住主要矛盾，立足本地實際，找準(zhǔn)突出問題，明確監(jiān)管重點。要用好考核“指揮棒”，強(qiáng)化問題發(fā)現(xiàn)率、上報率、處置率考核，弱化抽檢合格率考評。要深化重點治理，嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。要堅持滿意導(dǎo)向。牢牢抓住公眾反映強(qiáng)烈、意見最大，老百姓身邊、有所改變就能切身體會到的重點產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和典型問題，開展群眾看得到、能參與的監(jiān)管執(zhí)法行動，提升公眾安全感和滿意度。要堅持發(fā)展導(dǎo)向。準(zhǔn)確把握強(qiáng)化監(jiān)管與助推發(fā)展相輔相成的關(guān)系，堅持監(jiān)管與服務(wù)兩手抓、兩手硬，寓監(jiān)管于服務(wù)，以服務(wù)促監(jiān)管，幫扶企業(yè)健康發(fā)展，從源頭上保證質(zhì)量安全。

二要創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化風(fēng)險管控，由“事后救火”向“事前防控”轉(zhuǎn)變。牢固樹立風(fēng)險防控意識，建立“風(fēng)險清單”制度，深化食品藥品風(fēng)險防控體系建設(shè)。要強(qiáng)化底線思維。開展風(fēng)險隱患大排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，堅決防范發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。要強(qiáng)化鏈條思維。開展食品藥品典型案例分析，強(qiáng)化規(guī)律研究，分類繪制四品一械“鏈條流程圖”，研判“鏈條”中隱患多發(fā)、易發(fā)的環(huán)節(jié)，制定針對性監(jiān)管措施，從源頭上避免不安全因素進(jìn)入“鏈條”。要強(qiáng)化系統(tǒng)思維。進(jìn)一步完善風(fēng)險會商機(jī)制，統(tǒng)籌投訴舉報、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、輿情監(jiān)測、技術(shù)審評、認(rèn)證檢查、稽查辦案等風(fēng)險信息源，進(jìn)行綜合研判、大數(shù)據(jù)分析，實行痕跡化監(jiān)管。

三要創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化群防群控，由“單打獨斗”向“社會共治”轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)社會化監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮多元主體作用，形成政府治理、行業(yè)自律、企業(yè)誠信、公眾參與的社會共治格局。要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能。社會共治首先需要部門共治。要樹立“一盤棋”思想，用全局視野審視食品藥品安全，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門、區(qū)域聯(lián)動協(xié)作，構(gòu)建大機(jī)制，形成大氛圍，推動大監(jiān)管。要發(fā)揮好宣傳引導(dǎo)職能。強(qiáng)化主動宣傳、主動發(fā)聲的意識，主導(dǎo)食品藥品安全大輿-論，不斷放大食品藥品安全的主流聲音，樹立食品藥品安全的主流價值，提升食品藥品安全的主流形象，廣泛凝聚同心共治食品藥品安全的正能量。要發(fā)揮好社會組織職能。建立、完善和培育重要產(chǎn)品和環(huán)節(jié)的行業(yè)協(xié)會，支持制訂行規(guī)行約，促進(jìn)行業(yè)自律；組織志愿者等群眾性隊伍，探索企業(yè)“吹哨人”制度，建立內(nèi)外結(jié)合的社會監(jiān)督體系。

四要創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)集成，由“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。“智慧監(jiān)管”是實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、效能監(jiān)管的有效手段，其核心是將企業(yè)、產(chǎn)品、監(jiān)管等各方面信息進(jìn)行集成分析，研判風(fēng)險、服務(wù)決策。要突出實時監(jiān)控與產(chǎn)品追溯功能。以加強(qiáng)事中監(jiān)管能力為著眼點，建立“四品一械”實時監(jiān)控系統(tǒng)，對重點企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實時監(jiān)控，給監(jiān)管執(zhí)法裝上“千里眼”、“順風(fēng)耳”。要突出日常監(jiān)管與公眾服務(wù)功能。建立審評審批平臺和電子證照庫，提高審批效率；建設(shè)快捷的行政執(zhí)法平臺，提高行政執(zhí)法規(guī)范性和工作效能；開發(fā)公眾服務(wù)平臺，便利公眾網(wǎng)上辦事。要突出風(fēng)險研判與信用監(jiān)管功能。建設(shè)食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，開發(fā)信用管理平臺，利用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，對突出風(fēng)險實時預(yù)警，自動實現(xiàn)信用評估和等級劃分。

五要創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化職能融合，由“簡單疊加”向“同頻共振”轉(zhuǎn)變。

建立大市場監(jiān)管體制，是、省政府深化改革、提升社會治理能力的重大決策。按照“凝心聚力、同向同力、共擔(dān)責(zé)任”的要求，要打通思想隔閡，凝聚價值共識，打造核心文化，做到心往一處想、勁往一處使，強(qiáng)化“一榮俱榮、一損俱損”的系統(tǒng)觀念。要打通職能界限，有機(jī)融合各項職能，全面貫通各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建綜合化、整體性監(jiān)管格局，充分發(fā)揮大市場統(tǒng)一監(jiān)管優(yōu)勢。要打通機(jī)制壁壘，堅持頂層設(shè)計，在省政府和省市場監(jiān)管工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一考核體系、信息化系統(tǒng)、投訴舉報平臺和執(zhí)法整治行動，完善市場監(jiān)管法律法規(guī)支撐，厘清層級事權(quán)劃分，形成全省市場監(jiān)管“一盤棋”的工作態(tài)勢。

“食品安全是天大的事，藥品安全是人命關(guān)天的事”。黨的十八屆三中、四中全會以及、省政府對食品藥品安全作出了一系列重大決策部署，提出了一系列改革和建設(shè)任務(wù)。在中央農(nóng)村工作會議上，要求“堅持不懈抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，決不能再出大的問題”。將“餐桌安全”納入“兩美”浙江建設(shè)重要內(nèi)容，將進(jìn)一步加大“平安浙江”建設(shè)食品藥品安全考評力度；省政府連續(xù)將食品安全納入十大民生實事。一定要充分認(rèn)識現(xiàn)階段抓好食品藥品監(jiān)管工作的特殊重要意義，切實增強(qiáng)強(qiáng)化監(jiān)管的緊迫感、全面履職的責(zé)任感和依法行政的使命感，不斷鞏固和發(fā)展食品藥品安全穩(wěn)定趨好的良好局面。

三、緊緊圍繞“兩個目標(biāo)”，堅定不移深化改革，扎實推進(jìn)食品藥品安全治理能力建設(shè) 2015年，是全省食品藥品監(jiān)管體制改革到位后的開局之年，是推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實施的收官之年，是全省系統(tǒng)推進(jìn)食品藥品安全治理能力建設(shè)的關(guān)鍵一年。今年工作的總體要求是，認(rèn)真貫徹落實、省政府和國家總局各項決策部署，緊緊圍繞安全和發(fā)展“兩個目標(biāo)”，以深化改革為動力，以“三網(wǎng)六體系”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)化法治建設(shè)為保障，不斷完善食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制，加快提升食品藥品安全治理能力，全力推動全省食品藥品安全水平、科學(xué)監(jiān)管水平、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平“三個走在前列”，凝心聚力建設(shè)“食品藥品質(zhì)量安全大省”和“醫(yī)藥強(qiáng)省”。

入中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)。三是著力完善縱橫協(xié)作機(jī)制?？v向，制訂出臺《系統(tǒng)事權(quán)劃分指南》，厘清省、市、縣、鄉(xiāng)四級事權(quán)，增強(qiáng)整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。橫向，會同相關(guān)部門細(xì)化食用農(nóng)產(chǎn)品（食用林產(chǎn)品、初級海產(chǎn)品）進(jìn)入批發(fā)、零售市場和加工企業(yè)的具體“分界線”，加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接。

500家農(nóng)貿(mào)市場建成食品安全快速檢測室，免費向公眾開放；大型、特大型餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂陽光廚房建設(shè)率達(dá)30%。二是圍繞消除隱患，整治一批突出問題。組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營主體普查統(tǒng)計，全面摸清產(chǎn)業(yè)底數(shù)和安全狀況，針對性部署專項整治，依法從嚴(yán)、從快、從重查處食品藥品違法行為。三是圍繞維護(hù)穩(wěn)定，強(qiáng)化應(yīng)急管理。建立上下聯(lián)動的應(yīng)急管理指揮平臺，構(gòu)建“指揮有力、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、處置高效”的應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)食品藥品安全重大信息報送和突發(fā)事件應(yīng)急處置宣傳。

（三）加強(qiáng)信用管理，激發(fā)廣大利益相關(guān)者參與監(jiān)管。一是強(qiáng)化信息公開。制定和設(shè)計監(jiān)管信息公開計劃及相應(yīng)制度，分行業(yè)、分類別、分品種推進(jìn)信息公開。進(jìn)一步深化“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)，逐步實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管信息全公開、全透明。二是強(qiáng)化誠信體系。以信息公示為先導(dǎo)，深化食品藥品監(jiān)管“陽光工程”，健全“黑名單”制度，建立全省食品藥品安全信用平臺，讓不落實安全責(zé)任的企業(yè)受到行政監(jiān)管和市場規(guī)律的雙重懲戒。三是強(qiáng)化輿-論監(jiān)督。組織開展食品安全標(biāo)識認(rèn)證宣傳和科普活動，暢通投訴舉報渠道，落實有獎舉報制度，建立新媒體宣教網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高公眾識別假劣的能力和消費維權(quán)的意識，引導(dǎo)全社會樹立正確的食品藥品安全觀。支持媒體開展輿-論監(jiān)督，建立聯(lián)合曝光機(jī)制，充分發(fā)揮媒體的正面引導(dǎo)和監(jiān)督作用。四是強(qiáng)化責(zé)任保險。制訂《推進(jìn)食品安全責(zé)任保險制度試點工作指導(dǎo)意見》，推動各地建立具有本地特色、切實可行的食品安全責(zé)任保險制度。

（四）加快手段創(chuàng)新，打造現(xiàn)代化專業(yè)技術(shù)支撐體系。一是加快實施“智慧監(jiān)管”工程。按照建設(shè)一個省級數(shù)據(jù)中心和實時監(jiān)控、產(chǎn)品追溯、審評審批、信用管理、行政執(zhí)法、公眾服務(wù)、綜合管理等七大應(yīng)用平臺的總體構(gòu)架，重點推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和實時監(jiān)控、產(chǎn)品追溯平臺建設(shè)。二是加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)。著力提高專業(yè)檢查能力，構(gòu)建以省中心為龍頭、市中心為主體的認(rèn)證檢查體系。著力提高藥械審評能力，建強(qiáng)技術(shù)審評隊伍，爭創(chuàng)國家級審評區(qū)域中心。著力提升檢驗檢測能力，加快推進(jìn)縣級食品安全檢驗檢測資源整合。著力提升風(fēng)險監(jiān)測能力，構(gòu)建藥械不良反應(yīng)（事件）信息分析、預(yù)警、共享平臺。積極探索政府買服務(wù)等方式，發(fā)揮第三方技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)作用。三是實施基層站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)基層站所業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建、執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到“辦公有場所、監(jiān)管有專人、工作有經(jīng)費、執(zhí)法有手段、安全有保障”，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、反應(yīng)快捷、統(tǒng)一高效的食品藥品基層監(jiān)管體系。

（五）發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，積極推動食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是進(jìn)一步深化審批制度改革。做好省級下放食品藥品審批事項執(zhí)行情況督查評估，確保下放事權(quán)“放得下、接得住、管得好”。積極承接國家下放事權(quán)。二是進(jìn)一步深化園區(qū)服務(wù)“兩個精準(zhǔn)”。全面落實省政府“精準(zhǔn)對接精準(zhǔn)服務(wù)”支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展若干意見，常態(tài)化推進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“兩個精準(zhǔn)”專項行動，加快搭建省級醫(yī)藥高新園區(qū)服務(wù)平臺。啟動省食品藥品檢驗研究院紹興高新區(qū)藥物安全評價中心、省醫(yī)療器械檢驗院余杭分院建設(shè)，省醫(yī)療器械審評中心整體入駐余杭高新區(qū)。三是進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)幫扶“三個一批”。按照“扶優(yōu)一批、提升一批、淘汰一批”總體思路，嚴(yán)格2015年底前藥品生產(chǎn)經(jīng)營全面達(dá)到新版藥品gmp、gsp要求，以及第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)和新開辦第二、三類醫(yī)療器械經(jīng)營必須達(dá)到醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求的時間節(jié)點，優(yōu)化技術(shù)審評和認(rèn)證檢查流程，鼓勵有條件的企業(yè)早日改造通過認(rèn)證，對確不具備條件的企業(yè)鼓勵兼并重組，對質(zhì)量意識和守法意識淡漠的依法予以淘汰。

（六）堅持依法監(jiān)管，打造規(guī)范的食品藥品執(zhí)法隊伍。一是大力完善食品藥品法規(guī)體系。全面落實法治浙江建設(shè)《決定》，做好《浙江省實施食品安全法辦法》、《浙江省化妝品管理辦法》修訂工作，啟動“四小”監(jiān)管規(guī)范制訂，健全食品退市、召回和銷毀等監(jiān)管制度，進(jìn)一步扎緊制度“籬笆”。二是切實提升監(jiān)管法治化水平。深化“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”制度，進(jìn)一步嚴(yán)格事中事后監(jiān)督，全面依法履行工作職責(zé)，真正做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。三是不斷加強(qiáng)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)。加強(qiáng)法治理念教育和實踐養(yǎng)成，繼續(xù)推進(jìn)全員能力培訓(xùn)“三年計劃”，打造結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)管隊伍。四是堅持不懈深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹十八屆中央紀(jì)委五次和省紀(jì)委十三屆四次全會精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，堅持有案必查、有腐必反和“一案雙查”。全面落實中央“八項規(guī)定”，馳而不息地查糾“四風(fēng)”，營造風(fēng)清氣正、依法監(jiān)管、規(guī)范干事的良好環(huán)境。

今年是完成“十二五”規(guī)劃、研究制定“十三五”規(guī)劃的節(jié)點之年。各地要抓緊推進(jìn)“十二五”規(guī)劃項目落地，并切實加強(qiáng)調(diào)查研究，以“三網(wǎng)六體系”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)編制本地區(qū)食品藥品安全“十三五”規(guī)劃，提出“重大工程、重大項目、重大政策”，為“十三五”謀好篇、布好局。

食品藥品監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，今年的監(jiān)管任務(wù)非常艱巨。全系統(tǒng)干部職工要在各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，堅定信心，恪盡職守，銳意進(jìn)取，凝心聚力，建設(shè)“醫(yī)藥強(qiáng)省”和“食品藥品質(zhì)量安全大省”，為“干好一三五、實現(xiàn)四翻番”，加快建設(shè)“兩美”浙江作出新的更大貢獻(xiàn)！

市場監(jiān)管工作會議講話篇十九

各縣市區(qū)城食品藥品監(jiān)督管理局，機(jī)關(guān)相關(guān)科(室、隊)：

為貫徹落實國家局、省局藥品電子監(jiān)管會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)藥品電子監(jiān)管工作進(jìn)程，做好藥品電子監(jiān)管實施工作，經(jīng)研究，決定召開全市藥品電子監(jiān)管工作會議，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、會議時間和地點。

會議定于xxx1年2月24日下午2:00在綿陽市食品藥品監(jiān)督管理局四樓一會議室召開，會期半天。

二、會議內(nèi)容。

三、參會人員。

(一)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、部分單體藥店主要負(fù)責(zé)人(附件1)。

(二)局辦公室、市場科、安監(jiān)科、稽查支隊主要負(fù)責(zé)人。

四、其它。

(一)請各企業(yè)如實填寫《企業(yè)在用管理軟件情況表》(附件2)，報到時交市局市場科。

(二)請各局及時通知參會企業(yè)準(zhǔn)時參會，不得無故缺席。

附件：1、參會企業(yè)名單;。

2、企業(yè)在用管理軟件情況表。

二〇xx年二月二十二日。

市場監(jiān)管工作會議講話篇二十

同志們：

“斗柄東指，天下皆春”。這是中國古歷法記載的春天到來時的星象。但就農(nóng)歷來說，××*____年的春天來得晚了些，至今仍春寒料峭，乍暖還寒。不過，農(nóng)事不等人，全區(qū)____多平方公里的土地上，春潮翻滾，春耕在即。所以，我們今天召開農(nóng)資市場監(jiān)管工作會議，就是研究部署全區(qū)農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作，不僅達(dá)到“打假、護(hù)農(nóng)、保糧、增收”的目的，而且從源頭上確保食品安全，造福于社會，造福于人民。剛才，區(qū)工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、物價等部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主代表作了很好的發(fā)言，我完全贊同。下面，我再講三層意思：

一、農(nóng)民的兒子，要對得起農(nóng)民。

根據(jù)工作界面的劃分，今天這個會議本應(yīng)由邵瑜同志來組織，但因他有其它工作讓我來召開，當(dāng)他跟我一商量后，我就毫不猶豫地答應(yīng)了，為什么呢?因為我也是農(nóng)民的兒子，只要涉及“三農(nóng)”的事、涉及農(nóng)資的事，就是家事、國事、天下事，我們?nèi)绻笆虏魂P(guān)己”的推來卸去，就愧為農(nóng)民的兒子，就對不起農(nóng)民。我相信，在座各位絕大多數(shù)的父母或祖輩是農(nóng)民，對農(nóng)民的感情是質(zhì)樸、醇厚的。即便是現(xiàn)在，我們的吃喝拉灑在很大程度上還是要依靠農(nóng)民，與農(nóng)民有著血脈相通的聯(lián)系?，F(xiàn)在，我們手頭握有農(nóng)資市場的監(jiān)管權(quán)力，作為農(nóng)民的兒子，就要帶著真摯的感情，真心真意去做事，一定要愛護(hù)農(nóng)民，一定要對得起農(nóng)民，這才叫不忘本，愛農(nóng)民就是愛我們自己。

當(dāng)前，我國正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立過程中的轉(zhuǎn)型期、浮躁期，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜等農(nóng)資經(jīng)營已全面放開，在利益驅(qū)動下，加之經(jīng)濟(jì)落后、人口眾多地區(qū)合法經(jīng)營的生財門道不是足夠的多，一些制假售假行為猖獗，假冒偽劣農(nóng)資打而不絕，假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生，有的甚至演變?yōu)槭称沸l(wèi)生公共事件，不僅農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈，通常還成為全社會普遍關(guān)注的熱點、難點問題。目前春耕在即，農(nóng)資消費高峰已經(jīng)來臨，正是易發(fā)制售假冒偽劣農(nóng)資的時候。農(nóng)民缺乏專業(yè)的鑒定知識，一旦買到假冒偽劣農(nóng)資，其結(jié)果大家可想而知。大家看一看，是誰的眼淚在飛，是誰在傷心哭泣?大家想一想，是誰讓我們的父老鄉(xiāng)親減產(chǎn)節(jié)收，是誰讓我們的父老鄉(xiāng)親老淚縱橫?大家問一問，他們有沒有罵“喪盡天良”，他們有沒有罵“不肖子孫”?所以，大道理我不講了，人非禽獸，將心比心。我們知道該怎么做!我們知道做不好事，首先是沒做好人!要想做人不失敗，就一定要對得起農(nóng)民。

二、法律的使者，要維護(hù)公平正義。

農(nóng)資監(jiān)管行政執(zhí)法，是法律賦予我們各部門的權(quán)利。在我們各自的行政執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)，我們就是法律的使者。法律是威嚴(yán)的，但它的威嚴(yán)是要維護(hù)守法公民的尊嚴(yán)，是維護(hù)社會的公平正義。對執(zhí)法者而言，秉公辦事，公正執(zhí)法，就是維護(hù)了公平正義，維護(hù)了法律的尊嚴(yán);狐假虎威，徇私枉法，就是玷污了公平正義，侵害了法律的尊嚴(yán)。我們開展農(nóng)資監(jiān)管行政執(zhí)法，對不法經(jīng)營者就要有執(zhí)法的威嚴(yán)，對合法經(jīng)營者更要勇于維護(hù)其尊嚴(yán)，以公正文明的監(jiān)管執(zhí)法，突出抓好對重點品種、重點領(lǐng)域、重點對象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。

一靠良心執(zhí)法，用安全說話。前幾天，溫家寶在回答網(wǎng)民提問時，講到“經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家、銀行家身上都要流著道德的血液。”我們執(zhí)法的權(quán)力是人民賦予的，我們身上更不能沒有“道德的血液”，這個“道德的血液”就叫天地良心。不要以為良心看不見摸不著不好評定，不要以為良心像電影對白一樣“值不了幾個錢”，良心是講不出口的，你有的時候別人不一定贊許你，失去良心的時候終究會遭到譴責(zé)。執(zhí)法為民是行政執(zhí)法的根基準(zhǔn)則、力量源泉和生命線，我們監(jiān)管執(zhí)法講良心，就是要上對得起天、下對得起地、中間對得起黎民蒼生和我們自己，就是要為社會的公平正義服務(wù)而不是為少數(shù)人的私利服務(wù)，其檢驗標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)資市場健康和食品衛(wèi)生安全。

二靠法律執(zhí)法，用事實說話。以法律為依據(jù)，以事實為準(zhǔn)繩，切實加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。一是關(guān)口要前移。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資市場主體準(zhǔn)入行為、交易行為和退出行為，對生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行排查和清理，實行經(jīng)濟(jì)戶口管理。同時，規(guī)范經(jīng)營戶的進(jìn)貨和銷售行為，指導(dǎo)其建立農(nóng)資質(zhì)量檔案、進(jìn)貨臺賬和索證備案制度，拒絕來路不明、假冒偽劣的商品進(jìn)入市場。二是重心要下移。對農(nóng)資經(jīng)營者經(jīng)營的產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與合同約定內(nèi)容進(jìn)行對照檢查，做到心中有數(shù)、規(guī)范有據(jù)，管理得法、責(zé)任到人、管理到位。采取“盯牢”、“堵死”戰(zhàn)術(shù)，提高對示警企業(yè)、失信企業(yè)的巡查頻率，對假劣農(nóng)資可能進(jìn)出市場的渠道進(jìn)行嚴(yán)密封堵。三是查處要嚴(yán)厲。在春耕、秋播等關(guān)鍵時節(jié)，各部門要組織專項整治，加大巡查力度，曝光違法行為，把制假售假等違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。日常監(jiān)管中，要加大抽檢力度，重點抽查農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場、區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)資集散地、有違法行為記錄的經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村流動商販，提高抽檢覆蓋率，嚴(yán)厲打擊非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點。要及時依法公布抽檢結(jié)果，發(fā)布監(jiān)測公告，提醒廣大農(nóng)民不要購買質(zhì)量不合格產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

三靠技術(shù)執(zhí)法，用數(shù)據(jù)說話。“三農(nóng)”物資尤其是種子的真假識別等要有專門的技術(shù)，必須加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備等基礎(chǔ)保障條件建設(shè)，強(qiáng)化員工培訓(xùn)，為農(nóng)資市場監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的技能保障和智力支持。種子種苗專項整治要堅決查處無證照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營、未審先批、假劣品種、標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不全、生產(chǎn)經(jīng)營檔案不健全、虛假廣告等違法行為，農(nóng)藥專項整治要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁高毒農(nóng)藥行為，化肥專項整治要重點整治復(fù)混肥、有機(jī)肥料、微生物肥料及葉面肥料，嚴(yán)查標(biāo)簽標(biāo)識混亂、有效成分不足等違法行為，飼料專項整治要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和違規(guī)使用飼料添加劑等違法行為。

三、政府的臂膀，要營造社會和諧。

市場監(jiān)管、社會管理是政府的職能，政府依此維護(hù)市場秩序和社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會和諧。我們相關(guān)部門作為政府的職能主管機(jī)構(gòu)，是政府的臂膀，農(nóng)資監(jiān)管沒有商量余地，沒有妥協(xié)空間，我們能做的，第一是堅決執(zhí)行，第二是科學(xué)執(zhí)行，第三是嚴(yán)格執(zhí)行，著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的農(nóng)資安全問題。

農(nóng)資監(jiān)管工作是一項系統(tǒng)工程。各部門既要根據(jù)各自的職能分工，嚴(yán)格落實責(zé)任制，將各項任務(wù)分解和責(zé)任落實到人員，積極主動牽好頭、站好位，在工作中堅決做到不推諉、不扯皮，切實發(fā)揮執(zhí)法主體作用。同時又要形成合力，努力構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管工作深入開展，使農(nóng)資監(jiān)管的各項工作落到實處。同時，要抓好宣傳導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會輿論為農(nóng)資監(jiān)管工作大造聲勢，使社會力量參與打假護(hù)農(nóng)行動，提高農(nóng)民群眾維權(quán)意識和生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識，努力營造全社會關(guān)心和支持農(nóng)資監(jiān)管的良好氛圍。

同志們，做好農(nóng)資監(jiān)管工作的任務(wù)光榮而又艱巨。讓我們以飽滿的工作熱情，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，突出重點，搞好配合，狠抓落實，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧××*做出新的更大貢獻(xiàn)!

市場監(jiān)管工作會議講話篇二十一

有關(guān)單位：

按照國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于做好xxx2年度藥品電子監(jiān)管工作的通知》(食藥監(jiān)辦〔xxx2〕85號)要求，為進(jìn)一步推進(jìn)藥品電子監(jiān)管工作，提高進(jìn)口藥品實施電子監(jiān)管水平，定于xxx3年1月8～9日，在北京市召開加強(qiáng)進(jìn)口藥品電子監(jiān)管工作暨電子監(jiān)管技術(shù)培訓(xùn)會議?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、會議內(nèi)容。

(一)通報藥品電子監(jiān)管總體情況;。

(二)解讀進(jìn)口藥品電子監(jiān)管相關(guān)規(guī)定;。

(三)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容包括：介紹中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)、企業(yè)入網(wǎng)流程、生產(chǎn)線改造和實施、企業(yè)客戶端系統(tǒng)操作功能，指導(dǎo)企業(yè)現(xiàn)場上機(jī)操作。

二、參會人員。

按照《關(guān)于調(diào)查進(jìn)口藥品企業(yè)實施電子監(jiān)管技術(shù)培訓(xùn)需求的函》(食藥監(jiān)辦函〔xxx2〕464號)已提交培訓(xùn)需求調(diào)查表的企業(yè)(機(jī)構(gòu))，每單位2名(應(yīng)在xxx3年12月31日前實施電子監(jiān)管的進(jìn)口藥品但沒有提交培訓(xùn)需求調(diào)查表的企業(yè)，請于xxx3年1月5日前聯(lián)系國家食品藥品監(jiān)督管理局信息辦報名參加)。參會人員應(yīng)了解企業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)線情況并具備基本的計算機(jī)操作知識。

三、會議時間和地點。

會議時間和地點：1月8～9日，1月8日上午8:30報到，9：00～12:00開會。地點：北京商務(wù)會館(地址：北京市南二環(huán)右安門外玉林里1號樓;聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxxxxx)。

上機(jī)時間和地點：1月8日下午13:30～17:00、1月9日上午8:30～12:00分兩組(分組名單見附件)上機(jī)操作。地點：首都醫(yī)科大學(xué)計算機(jī)教室。

四、其他事項。

(一)會議由國家食品藥品監(jiān)督管理局主辦。請參會人員自行前往會議地點，住宿費、差旅費自理。

(二)請參會人員在參會前登陸國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站藥品電子監(jiān)管專欄下載《藥品電子監(jiān)管技術(shù)指導(dǎo)意見》，并登陸中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)事先了解有關(guān)培訓(xùn)材料和視頻。

(三)會議僅提供中文講解。

(四)聯(lián)系方式：

聯(lián)系人：xxx。

聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxxxxxx。

電子郵箱：xxxxxxxxxx@。

附件：企業(yè)上機(jī)操作分組名單。

國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室。

xxx2年12月27日。

市場監(jiān)管工作會議講話篇二十二

我局一年來扎實推進(jìn)農(nóng)村市場長效監(jiān)管機(jī)制、努力完成好農(nóng)村市場專項整治，開展了以下工作：

在監(jiān)管工作中充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管和維護(hù)農(nóng)民消費者合法權(quán)益的重要意義，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管既涉及應(yīng)對國際金融危機(jī)、搞活流通、增強(qiáng)消費信心、擴(kuò)大內(nèi)需和拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，又關(guān)乎廣大農(nóng)民消費者的合法權(quán)益。按照全國工商行政管理工作會議要求，嚴(yán)格依法履行監(jiān)管職責(zé)，采取積極有效措施，嚴(yán)厲打擊不法行為，嚴(yán)防假冒偽劣商品損害農(nóng)民群眾利益，維護(hù)農(nóng)村市場秩序，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益，積極促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧。

我局結(jié)合轄區(qū)實際，點、面結(jié)合、突出重點，針對轄區(qū)市場秩序存在的突出問題，重點整治群眾反映強(qiáng)烈、社會影響面大、侵害消費者合法權(quán)益等問題比較嚴(yán)重的集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等商品交易市場；重點檢查各類食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、汽車摩托車家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品、建筑裝飾材料等商品；重點懲處制售假冒偽劣商品、銷售不合格商品、以次充好、以假充真、摻假使假以及仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢和商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告等各類違法行為。

一是對農(nóng)村市場各類經(jīng)營主體進(jìn)行普遍的清理檢查，對不符合條件的，限期辦理變更或注銷登記，對違法經(jīng)營的，依法進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對無照經(jīng)營的，依法予以查處和取締。

二是加大農(nóng)村市場專項執(zhí)法檢查力度，切實維護(hù)農(nóng)村市場秩序。突出重點商品、重點區(qū)域、重點場所，集中執(zhí)法力量，深入開展專項執(zhí)法檢查，著力解決農(nóng)村市場的突出問題，并結(jié)合本地實際，積極組織開展有針對性的專項執(zhí)法行動。

三是加大農(nóng)村市場日常監(jiān)管力度，切實保障農(nóng)村市場消費安全。切實加強(qiáng)農(nóng)村市場日常監(jiān)管工作，依法清理和規(guī)范農(nóng)村市場生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，加強(qiáng)農(nóng)村商品市場監(jiān)管，強(qiáng)化日常巡查，切實保障農(nóng)村市場消費安全。

四是加大案件查辦力度，切實依法查處制售假冒偽劣商品違法行為。

五是加大農(nóng)村消費維權(quán)工作力度，切實保護(hù)農(nóng)民消費者合法權(quán)益。

六是加大宣傳工作力度，切實加強(qiáng)部門協(xié)作與配合。進(jìn)一步加大宣傳工作力度，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，積極營造農(nóng)村市場監(jiān)管的良好氛圍。

我局共出動執(zhí)法人員2194人次，執(zhí)法車輛662車次，檢查個體戶16027戶次。要求補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照36戶，立案查處無照經(jīng)營戶80戶，共處罰款17.87萬元。

通過這一年來加大農(nóng)村市場監(jiān)管力度，有力地打擊了各類違法違章行為；進(jìn)一步凈化和規(guī)范了轄區(qū)市場交易秩序，確實保護(hù)了廣大經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

市場監(jiān)管工作會議講話篇二十三

建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息化平臺?？偩种笇?dǎo)各地結(jié)合工作實際，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，試點推廣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體電子標(biāo)識，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺功能，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管事前、事中和事后的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。截至20xx年xx月，全國已經(jīng)建成28個省級網(wǎng)監(jiān)平臺(廣西、西藏、寧夏正在建設(shè)當(dāng)中)，還有23個計劃單列市、副省級市和地市級工商、市場監(jiān)管部門分別建立了網(wǎng)監(jiān)平臺。

天津市工商局搭建了由“天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)”和“天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)平臺”組成的“天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)”系統(tǒng)。江蘇省工商局著力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心，同時建成“一個門戶、六個系統(tǒng)”，加快推動網(wǎng)站基礎(chǔ)信息公開、電子標(biāo)識公開、信用信息公開、商品信息公開，探索推進(jìn)在線糾紛解決、電子合同管理等工作。浙江省工商局加快國家互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心建設(shè)，現(xiàn)已覆蓋阿里巴巴、百度、騰訊、新浪等全國xx9家重點網(wǎng)站，20xx年共監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)廣告超300萬條，網(wǎng)絡(luò)廣告違法率下降xx.4%。福建省工商局建立了“福建省工商局網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管指揮中心”，并按國家電子證據(jù)司法鑒定實驗室標(biāo)準(zhǔn)配備了專業(yè)設(shè)備，為全省工商系統(tǒng)提供線索搜索、電子取證、證據(jù)固定、鑒定分析、數(shù)據(jù)恢復(fù)、案件研判等工作的技術(shù)與設(shè)備支持。山東省工商局通過加強(qiáng)與省通信管理局的合作，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息共享，為各地開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體搜索建檔工作提供了有力幫助。湖南省工商局制定了《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法》，組織各市州網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管專職人員開展了全面的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，通過自檢互檢的方式檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量。青海省工商局建設(shè)完成了“一網(wǎng)一系統(tǒng)一中心”。即“青海工商網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管信息網(wǎng)”“青海省工商局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)”“網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)測中心”。遼寧省大連市工商局依托遼寧省局網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)，借助專業(yè)公司的“搜索云”服務(wù)和“網(wǎng)絡(luò)涉嫌違法調(diào)查研判系統(tǒng)”，積極發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易違法線索。遼寧省沈陽市工商局研發(fā)“工商智能核查系統(tǒng)”，確立了“以信息技術(shù)為支撐，以數(shù)據(jù)采集為基礎(chǔ)，以比對分析為途徑，以規(guī)范市場競爭為重點，以促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)為目的”的高效化“寬進(jìn)嚴(yán)管”的新思路。

提高網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管取證能力。20xx年，總局網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)控中心、電子數(shù)據(jù)證據(jù)取證實驗室正式投入運行，同時指導(dǎo)各地工商、市場監(jiān)管部門進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)手段，不斷完善網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)電子數(shù)據(jù)取證試驗室(中心)建設(shè)。山西省工商局建成省級電子數(shù)據(jù)取證實驗室，基本滿足了日常監(jiān)管中的電子數(shù)據(jù)證據(jù)的固化和提取，有力地推進(jìn)了電子證據(jù)取證分析工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局為網(wǎng)監(jiān)工作進(jìn)度較快、主體數(shù)量較多的8個盟市配備了電子數(shù)據(jù)取證設(shè)備，同時不斷完善自主研發(fā)的內(nèi)蒙古工商網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管系統(tǒng)。山東省工商局積極爭取省財政資金支持，為省局和全省17個市局全部建成電子數(shù)據(jù)取證分析實驗室，為相關(guān)案件查辦提供了重要支持。山東省青島市工商局于20xx年底前完成了第一期、第二期電子數(shù)據(jù)取證分析實驗室建設(shè)，并正式投入使用。河南省商丘市工商局在全省率先引入網(wǎng)頁證據(jù)保全第三方公證，為打破查處網(wǎng)絡(luò)交易違法行為取證困境作出了有益嘗試。

促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展。

依托商事制度改革，降低網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)門檻。20xx年，各級工商和市場監(jiān)管部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”，著力推進(jìn)商事制度改革，降低市場準(zhǔn)入門檻，實現(xiàn)工商注冊制度便利化。

從各地網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展情況來看，商事制度改革以來，網(wǎng)絡(luò)市場活力得到進(jìn)一步激發(fā)。浙江省工商局20xx年登記網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體204652戶(含企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、個體工商戶)，同比增長18%。山東省工商局登記網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體xx0276戶，其中內(nèi)資企業(yè)86261戶，同比增長0.71%;外商投資企業(yè)2xx2戶，增長xx.33%;個體工商戶31883戶，增長1.92%。

加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的指導(dǎo)和扶持。黑龍江省工商局在中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的支持下，積極引導(dǎo)企業(yè)用注冊商標(biāo)、企業(yè)名稱、特色產(chǎn)品名稱申請“.中國”“.公司”“.網(wǎng)絡(luò)”中文域名，形成商標(biāo)、商號、品名與互聯(lián)網(wǎng)域名的關(guān)聯(lián)保護(hù)。上海市工商局積極開展跨境電子商務(wù)試點工作，探索跨境電商配套性、創(chuàng)新性的工作模式和辦法，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺和跨境電商平臺建設(shè)，推動社區(qū)生活電子商務(wù)應(yīng)用，支持網(wǎng)絡(luò)購物企業(yè)走進(jìn)社區(qū)，支持建設(shè)集成家政、維修、廢舊回收、社區(qū)咨詢等的第三方服務(wù)平臺，探索社區(qū)電商服務(wù)新模式。江蘇省工商局和省委宣傳部、省文明辦、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦、省通信管理局、省公安廳等部門聯(lián)合開展了“文明辦網(wǎng)”創(chuàng)建活動。安徽省工商局以合肥市為試點建立了電商產(chǎn)業(yè)園工作指導(dǎo)站及注冊分中心，在名稱預(yù)核準(zhǔn)、設(shè)立、變更以及集團(tuán)注冊登記等工商業(yè)務(wù)方面積極服務(wù)電商企業(yè)。貴州省工商局免費為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)備案，發(fā)放電子鏈接標(biāo)識，為796家企業(yè)發(fā)放了工商網(wǎng)絡(luò)備案紅盾標(biāo)識。陜西省工商局在全省范圍內(nèi)廣泛開展“32xx”重點幫扶活動，即省工商局至少幫扶3家大型交易平臺，各市級局至少幫扶2家交易平臺或龍頭企業(yè)，各縣級局至少幫扶1家重點企業(yè)，各工商所至少幫扶1家特色企業(yè)或個體經(jīng)營戶。寧夏回族自治區(qū)工商局加強(qiáng)與商務(wù)廳、經(jīng)信委、國稅局等相關(guān)職能部門的合作，積極參與指導(dǎo)電子商務(wù)協(xié)會工作，引導(dǎo)協(xié)會充分發(fā)揮履行行業(yè)管理、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律的作用。陜西省西安市工商局建立“平臺商工商業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度”，在平臺商網(wǎng)站指定一名工商業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員，暢通管理通道，提高行政效率，實現(xiàn)了對平臺商的日?；O(jiān)管。福建省廈門市工商局綜合運用登記、商標(biāo)、合同、廣告等職能服務(wù)企業(yè)品牌建設(shè)，扶持培育省、市“著名商標(biāo)”和“中國馳名商標(biāo)”。福建省漳州市工商局引導(dǎo)海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品市場、海峽花卉集散中心搭建電子商務(wù)平臺，推進(jìn)專業(yè)市場提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。山東省淄博市工商局大力實施青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)工程，指導(dǎo)建設(shè)了“博山經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”和“中國水泵網(wǎng)”兩個交易平臺，幫助30多名大學(xué)畢業(yè)生開設(shè)網(wǎng)店實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

逐步健全網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各級工商、市場監(jiān)管部門以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)管力量，切實履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序。20xx年8月，經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)，工商總局市場規(guī)范管理司加掛“網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司”牌子，下設(shè)3個處負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相關(guān)工作。截至20xx年xx月，北京、天津、遼寧、海南、重慶、貴州、陜西、大連、沈陽、長春、哈爾濱、杭州、青島、深圳、廣州、成都等17個地方局設(shè)立了專職網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu);上海、江蘇、四川、云南4地在市場處加掛網(wǎng)監(jiān)處牌子;其他省(區(qū)、市)局一般由市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職責(zé)。部分地市州和縣級工商、市場監(jiān)管部門也單獨設(shè)立了網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)，并在工商、市場監(jiān)管所確定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作。

內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局組建了專門的網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管隊伍，共有專職網(wǎng)監(jiān)工作人員52人，兼職網(wǎng)監(jiān)工作人員535人。遼寧省成立市一級獨立網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)7個，其余市在市場分局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管科，縣區(qū)級成立獨立網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)4個，專職人員xx3人，兼職人員791人。安徽省成立了以省局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，xx個處室為成員的網(wǎng)監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。湖北省工商系統(tǒng)共有網(wǎng)監(jiān)專(兼)職工作人員3076名，確保了每個工商所至少有一名專(兼)職網(wǎng)監(jiān)工作人員。湖南省工商局建立以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室牽頭，注冊、商廣、個監(jiān)、消保、外資、企監(jiān)、xx3xx、個私協(xié)會、消委會等部門和機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管服務(wù)工作機(jī)制，形成工作合力。重慶、四川等地大部地市級局均單獨設(shè)立了網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)，部分縣級局也單設(shè)了專職網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)。湖北省工商局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理處后，積極督促各區(qū)工商局明確了履行網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu)，在2個區(qū)級工商局設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理科，建立了一支市、區(qū)、所三級共327人的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管隊伍。

組織網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作人員培訓(xùn)?？偩置嫦蚋笔〖壱陨瞎ど叹志W(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志在行政學(xué)院舉辦了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員58名。在山東省淄博市召開了全國工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推廣地方執(zhí)法辦案經(jīng)驗做法。

天津市工商局網(wǎng)監(jiān)處在全系統(tǒng)建立了xx7人的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人才庫，下一步將收集食藥、質(zhì)監(jiān)的網(wǎng)監(jiān)人才信息納入網(wǎng)監(jiān)人才庫，形成監(jiān)管合力。河北省工商局組織326人參加國家工商總局培訓(xùn)中心實施的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作骨干培訓(xùn)，考試合格率xx0%。內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局選派8名工作人員，作為專業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),并考取了國家人力資源和社會保障部教育培訓(xùn)中心頒發(fā)的《電子數(shù)據(jù)取證調(diào)查分析師》崗位能力證書。福建省工商局舉辦3期網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作培訓(xùn)班，有22名優(yōu)秀學(xué)員獲得電子數(shù)據(jù)調(diào)查分析師資格認(rèn)證。山東省工商局組織開展了4期電子數(shù)據(jù)取證分析業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，舉辦了為期5天的全省工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專家型人才培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升全系統(tǒng)網(wǎng)監(jiān)人員的政策理論水平和監(jiān)管執(zhí)法能力。海南省工商系統(tǒng)首批23名一線執(zhí)法辦案人員參加了廈門美亞信息安全學(xué)院電子數(shù)據(jù)調(diào)查分析師集訓(xùn)，通過了認(rèn)證考試。青海省工商局組織全系統(tǒng)網(wǎng)監(jiān)業(yè)務(wù)綜合培訓(xùn)2次、電子數(shù)據(jù)取證培訓(xùn)3次、個別培訓(xùn)30余次，開展“一網(wǎng)一系統(tǒng)”省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)用培訓(xùn)1次、重點地區(qū)應(yīng)用培訓(xùn)2次。遼寧省沈陽市工商局投入近60萬元為全系統(tǒng)33家單位及業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配發(fā)設(shè)備，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)xx次，日常培訓(xùn)17次，培訓(xùn)干部405人次。

大力推動網(wǎng)絡(luò)市場信用體系建設(shè)。

推動網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體亮照。《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第八條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)市場主體公開營業(yè)執(zhí)照信息的義務(wù)，各地工商、市場監(jiān)管部門積極探索網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管新路徑，試點推行電子鏈接標(biāo)識，引導(dǎo)涉網(wǎng)經(jīng)營主體完成身份認(rèn)證，同時不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，從源頭上實現(xiàn)準(zhǔn)入可控，夯實信用體系建設(shè)基礎(chǔ)。

北京市工商局將未被網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)搜索入庫的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體登記入庫，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體電子臺賬。河北省工商局開展了河北省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體排查摸底、實地核查和網(wǎng)絡(luò)交易平臺排查、統(tǒng)計工作。吉林省工商局建立數(shù)據(jù)庫信息8703條、發(fā)放電子鏈接標(biāo)識824個。黑龍江省工商局以工商登記主體身份信息為基礎(chǔ)，依法匯集企業(yè)年報、產(chǎn)地、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期等產(chǎn)品信息和交易及售后服務(wù)信息，建立了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用數(shù)據(jù)庫，并指導(dǎo)各地啟動了信用數(shù)據(jù)庫入庫工作。上海市工商局比對、甄別和梳理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)，核實網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫企業(yè)xx.25萬戶，涉及網(wǎng)站(網(wǎng)頁)18.48萬個。浙江省工商局建立全省統(tǒng)一的涉網(wǎng)主體認(rèn)證庫，實現(xiàn)與平臺服務(wù)商的信息互通和共享，由第三方交易平臺實現(xiàn)平臺上企業(yè)或個體工商戶主體資格的認(rèn)證比對，進(jìn)行二級域名建檔。搭建“工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識平臺”，方便企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識，辦理網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識數(shù)44xx42個。福建省工商局選擇一批具有良好市場聲譽的電商企業(yè)發(fā)放電子標(biāo)識，全省共發(fā)放電子鏈接標(biāo)識6608個。山東省工商局依托網(wǎng)監(jiān)平臺，深入開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔、檢查、亮照等工作，全省共建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體檔案20萬份，網(wǎng)上檢查率達(dá)到95%，亮照率達(dá)60%。廣東省工商局在廣州、深圳兩市開展網(wǎng)商企業(yè)工商紅盾電子標(biāo)志主體身份認(rèn)證服務(wù)試點，核發(fā)獨立網(wǎng)站和第三方交易平臺內(nèi)網(wǎng)店工商紅盾標(biāo)識，實現(xiàn)網(wǎng)上虛擬經(jīng)營主體的“實體化”，目前已核發(fā)“工商紅盾電子標(biāo)識”近xx萬個。海南省工商局在官網(wǎng)開通了營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識自動申請通道，已有409家企業(yè)主動通過網(wǎng)上自動申報辦理營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識。四川省工商局發(fā)布實施《四川省營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識管理暫行規(guī)定》，截至20xx年xx月，該省工商系統(tǒng)共受理26xx家網(wǎng)站的申請，審核發(fā)放電子鏈接標(biāo)識xx92個。陜西省工商局把網(wǎng)上亮照工作作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作重點，簡化工作流程，提高申辦效率，先后引導(dǎo)7000余家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)貼標(biāo)亮照。遼寧省沈陽市工商局已登記入庫網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體20220個。浙江省寧波市工商局下發(fā)《重點網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體基本情況調(diào)查表》，共核對并完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息數(shù)據(jù)9241條、“網(wǎng)絡(luò)工商”標(biāo)識xx838個。山東省青島市工商局制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)網(wǎng)上亮照工作的通知》，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體開展網(wǎng)上亮照工作，目前全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體亮照率超過90%。陜西省西安市工商局為全市建檔的9362個一級域名企業(yè)獨立網(wǎng)站中的8xx7個辦理了營業(yè)執(zhí)照電子標(biāo)識，同時加強(qiáng)亮照信息監(jiān)督檢查。

深入開展可信交易環(huán)境建設(shè)。國家發(fā)改委、工商總局等部門聯(lián)合開展了國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，由工商總局牽頭組織電子商務(wù)誠信交易服務(wù)試點項目。在前期試點基礎(chǔ)上，總局印發(fā)了《電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指引》，形成了以重慶、深圳、哈爾濱、鄭州、福州5個電子商務(wù)誠信交易服務(wù)試點城市和河南、湖南、江蘇、山東、四川5個電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)試點省份為依托的試點工作格局。同時，與國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于同意東莞市等30個城市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市的通知》，指導(dǎo)開展第二批國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作。

河北省工商局按照“試點先行，逐步推開”的工作思路開展“誠信示范網(wǎng)站”創(chuàng)建活動。首選唐山市為試點，開展“十佳誠信示范網(wǎng)站”創(chuàng)建活動。山西省工商局組織40多家電子商務(wù)企業(yè)和近百家網(wǎng)店組成省內(nèi)首個“網(wǎng)商聯(lián)盟”，并簽署了《文明誠信辦網(wǎng)倡議書》。黑龍江省工商局指導(dǎo)成立黑龍江省網(wǎng)商信用協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會作用，促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)規(guī)范運作、誠信經(jīng)營。上海市工商局會同上海市商務(wù)委、公安局建立互聯(lián)網(wǎng)可疑交易報告制度，指導(dǎo)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)建立健全網(wǎng)絡(luò)交易糾紛處理機(jī)制組織大型電商企業(yè)發(fā)起誠信自律宣言。四川省工商局建立電子商務(wù)經(jīng)營主體信用指標(biāo)體系，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用信息及交易信用信息的收集、管理和發(fā)布，建立健全信用監(jiān)督管理和失信懲戒機(jī)制。遼寧省沈陽市工商局按照市政府關(guān)于創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市工作要求，階段性地完成了完善電子商務(wù)經(jīng)營規(guī)定、建立信用評價體系、加快數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的牽頭工作。福建省廈門市工商局積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市“守合同重信用企業(yè)”，有538家電商企業(yè)獲得“守重企業(yè)”稱號。山東省青島市工商局指導(dǎo)建立了青島電子商務(wù)協(xié)會和青島網(wǎng)商協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)組織在促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序、維護(hù)消費者權(quán)益等方面的推動作用。山西省大同市工商局與xx家大型門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)交易平臺簽訂了《電子商務(wù)誠信經(jīng)營承諾書》，力求將網(wǎng)上消費糾紛化解在企業(yè)內(nèi)部、網(wǎng)絡(luò)違法行為糾正在事發(fā)之前。

下一步工作重點:。

加快法制建設(shè)。

一是繼續(xù)積極參與全國人大電子商務(wù)立法相關(guān)工作，推動構(gòu)建完善以《電子商務(wù)法》為核心，包括網(wǎng)絡(luò)市場主體管理、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)制、退出機(jī)制、各方權(quán)利義務(wù)等方面的完備的法律體系，為監(jiān)管工作提供充分的依據(jù)和支撐，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)市場的規(guī)制體系。

二是加快制定出臺《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)交易失信懲戒辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件，并盡快研究制定網(wǎng)絡(luò)交易案件移送辦理機(jī)制等方面的規(guī)章制度，對全國工商、市場監(jiān)管部門開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管提供法制保障，進(jìn)一步落實“寬進(jìn)”之后的“嚴(yán)管”。

健全信用體系。

信用體系缺失是制約網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展的重要瓶頸之一，建立和維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)市場秩序，必須緊緊抓住信用監(jiān)管這個核心和關(guān)鍵。下一步各級工商、市場監(jiān)管部門網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合總局企業(yè)信用信息公示制度建設(shè)，加速推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境項目試點，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織開展網(wǎng)商誠信測評、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體失信管控等行業(yè)自律工作。同時要加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體主動參與信用體系建設(shè)，自覺守法誠信經(jīng)營。

提升信息化支撐能力。

一是在實際運用中不斷完善網(wǎng)監(jiān)信息化平臺，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管大數(shù)據(jù)運用，同時加強(qiáng)與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的對接，進(jìn)一步夯實網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二是完善主體數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化與第三方交易平臺的信息共享，摸清網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)量。加強(qiáng)部門聯(lián)動，及時錄入、公示網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者成立、變更、違法情況等信用信息。

三是加強(qiáng)對各地網(wǎng)監(jiān)平臺建設(shè)的指導(dǎo)力度，逐步實現(xiàn)總局平臺與各地平臺、各地平臺之間的全面對接，破解網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管中跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)管的難題。建設(shè)全國第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管系統(tǒng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量。

一是以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，結(jié)合各地工作實際，合理調(diào)配人員，保障和充實網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管隊伍。

二是加大人才庫建設(shè)力度，加強(qiáng)政策研究和形勢分析，加強(qiáng)前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問題研究，提升對網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展趨勢的綜合研判能力。

三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，重點圍繞法律法規(guī)運用和電子取證、網(wǎng)監(jiān)平臺應(yīng)用等技術(shù)應(yīng)用加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的依法行政能力、信息化應(yīng)用能力、綜合研判能力、隊伍工作能力，迎難而上，敢于擔(dān)當(dāng)，依法履行好肩負(fù)的監(jiān)管職責(zé)。

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市場監(jiān)管工作會議講話篇二十四

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)20xx年安徽銀行業(yè)監(jiān)管工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢，部署20xx年工作。下面，我講三點意見。

一、20xx年主要工作。

1.63%，比年初下降0.43個百分點。四是綜合實力穩(wěn)步提升。全年實現(xiàn)利潤491.82億元，同比增長29.61%。年末，徽商銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)資本充足率分別達(dá)15%、13.27%，撥備覆蓋率分別達(dá)396.48%、119.30%。五是機(jī)構(gòu)體系建設(shè)更加完善。截至12月末，全省已開業(yè)和批籌農(nóng)村商業(yè)銀行65家、村鎮(zhèn)銀行55家，在全國處于領(lǐng)先地位?；丈蹄y行成功在港上市，目前市場表現(xiàn)穩(wěn)定。瑞穗銀行合肥分行、南洋商業(yè)銀行合肥分行開業(yè)。合肥市進(jìn)入消費金融公司擴(kuò)大試點范圍。六是為民服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，落實“八項規(guī)定”，堅決整治“四風(fēng)”。全面開展“三進(jìn)”活動，切實履行社會責(zé)任，銀行業(yè)整體形象繼續(xù)提升。

回顧20xx年，主要抓了以下五個方面工作：

(二)未雨綢繆，積極應(yīng)對新情況新問題。我們針對銀行業(yè)經(jīng)營、市場運行和風(fēng)險管理出現(xiàn)的新動向，及時采取針對性措施，防患于未然。一是針對理財業(yè)務(wù)超速增長情況，督促完善理財業(yè)務(wù)“三單”管理和“非標(biāo)”資產(chǎn)限額控制，推廣理財產(chǎn)品信息登記系統(tǒng)應(yīng)用，全年未發(fā)生投資、兌付風(fēng)險事件。二是針對銀行間市場出現(xiàn)的“錢荒”苗頭，督促法人銀行做好流動性風(fēng)險自查，加大壓力測試頻率，平穩(wěn)渡過關(guān)鍵時期，流動性指標(biāo)穩(wěn)中有升。三是針對it風(fēng)險上升勢頭，及時組建了專業(yè)的功能監(jiān)管部門，開展了信息科技專項檢查。指導(dǎo)應(yīng)急演練，完善風(fēng)險預(yù)案，推動法人機(jī)構(gòu)災(zāi)備建設(shè)取得實質(zhì)進(jìn)展。四是針對個別信托項目出現(xiàn)的風(fēng)險苗頭，采取“盯”的方式，有效防范了剛性兌付風(fēng)險。

(三)監(jiān)管引領(lǐng)，合規(guī)建設(shè)全面推進(jìn)。一是在“內(nèi)控強(qiáng)化年”活動基礎(chǔ)上，以“基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、基本制度、基層機(jī)構(gòu)”為重點，開展“合規(guī)建設(shè)年”活動，實行“穿透式”政策傳導(dǎo)、“地毯式”風(fēng)險排查。二是組織8200余名基層高管參加監(jiān)管政策集中測試;舉辦了13期培訓(xùn)班，培訓(xùn)了1740名支行行長。三是對平臺貸款大戶檢查發(fā)現(xiàn)的“受托支付”等不合規(guī)行為，一方面要求銀行嚴(yán)格執(zhí)行、做到“齊步走”，另一方面主動向省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)企業(yè)解釋監(jiān)管政策，促使企業(yè)調(diào)整了資金運營模式，順應(yīng)了銀行業(yè)信貸管理要求。四是加強(qiáng)案件非現(xiàn)場監(jiān)測，與公安部門建立合作機(jī)制，組織安全評估和安全生產(chǎn)大檢查。妥善應(yīng)對突發(fā)安全事件，累計堵截各類外部侵害案件546件，避免經(jīng)濟(jì)損失1.5億元。

(四)為民監(jiān)管，促進(jìn)銀行業(yè)服務(wù)改善。我們結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，努力做到為民監(jiān)管、為民服務(wù)。一是開展“送金融知識進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?！被顒?。前11個月，全省銀行業(yè)送金融知識進(jìn)村鎮(zhèn)5600次、進(jìn)學(xué)校1700次、進(jìn)社區(qū)3000次，宣傳網(wǎng)點達(dá)7600個，宣傳服務(wù)群眾370萬人，并創(chuàng)造性地將金融基礎(chǔ)知識教學(xué)引入中學(xué)課堂。二是細(xì)化考核要求，與準(zhǔn)入政策掛鉤，開展小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月活動，推進(jìn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)“三大工程”建設(shè)，小微企業(yè)和三農(nóng)貸款增長實現(xiàn)了“兩個不低于”目標(biāo)。三是開展了不規(guī)范經(jīng)營專項治理“回頭看”活動，嚴(yán)肅處理與民爭利行為，真正為企業(yè)減負(fù)。四是深化金寨縣農(nóng)村金融改革，促使該縣成為全省第一個實現(xiàn)村級金融服務(wù)全覆蓋的縣，增量存貸比提升55.14個百分點。

(五)固本強(qiáng)基，“管理規(guī)范年”活動取得明顯成效。一是嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，扎實開展黨的群眾路線教育活動，密切聯(lián)系群眾，繼續(xù)實行并完善了“局長接待日”、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度。二是連續(xù)三年在全系統(tǒng)開展“管理規(guī)范年”活動，梳理完善內(nèi)部制度。年初分解出5個方面112項工作任務(wù)，逐一明確責(zé)任分工和時限要求，加強(qiáng)督辦、考核、通報。三是舉辦周末大講堂活動，開展“每天讀書一小時”和“老帶新、一幫一”活動。堅持公開、公正、公平原則，推薦、選拔了一批領(lǐng)導(dǎo)干部。四是開展員工廉潔履職行為排查，建立健全了廉政風(fēng)險防控機(jī)制。注重發(fā)揮好群團(tuán)組織作用，恢復(fù)組建了安徽省金融工會。

上述成績的取得，是各級監(jiān)管部門恪盡職守、努力工作的結(jié)果，是全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)同心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表安徽銀監(jiān)局黨委向大家表示衷心的感謝!

二、當(dāng)前銀行業(yè)面臨的形勢。

關(guān)于國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢，中央和銀監(jiān)會已經(jīng)作了全面分析。當(dāng)前，我省銀行業(yè)面臨的形勢比較復(fù)雜，有的問題還比較突出。這里，談幾點看法，供大家思考。

(一)正確把握改革創(chuàng)新的要求。黨的十八屆三中全會為今后七年全面深化改革做出了重大戰(zhàn)略部署，各項改革措施將密集出臺。金融領(lǐng)域，明確了擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，利率市場化，建立存款保險制度等改革，國務(wù)院及有關(guān)部門最近一個時期陸續(xù)出臺了多項新政，包括擴(kuò)大消費金融公司試點、ipo發(fā)行體制改革、金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)等。其他領(lǐng)域，涉及投資體制、財稅體制改革，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、化解產(chǎn)能過剩以及政府職能轉(zhuǎn)換、行政審批改革、政績考核評價體系等。這些改革措施的推進(jìn)，既為銀行業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇，又對銀行業(yè)經(jīng)營管理形成了重大挑戰(zhàn)?？梢哉f，誰能盡快順應(yīng)改革導(dǎo)向、把握政策要求，誰就能獲得更好的發(fā)展機(jī)遇。

4.1和15.6個百分點。財政收入增速繼續(xù)減緩，財政收支矛盾逐步加大。11月末，實現(xiàn)財政收入3108.4億元，地方財政收入1935億元，同比分別回落3.2和6.8個百分點，由此形成的財政風(fēng)險可能向銀行業(yè)轉(zhuǎn)移。另一方面，要堅持“兩點論”，既要看到我省屬中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實際，也要看到當(dāng)前“彎道超越”的后發(fā)優(yōu)勢，從中尋找機(jī)遇。剛剛召開的全省經(jīng)濟(jì)工作暨城鎮(zhèn)化工作會議上明確了大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等戰(zhàn)略重點，大家要做好準(zhǔn)備，根據(jù)各自市場定位和管理能力，把握新的業(yè)務(wù)增長點。

(三)密切關(guān)注銀行業(yè)風(fēng)險反彈的態(tài)勢。雖然去年末賬面不良貸款“雙降”，但是要清醒地看到：一是除6月份、9月份、12月份末不良貸款“時點性”下降外，其余月份不良貸款均持續(xù)環(huán)比增加，特別是12月份個別機(jī)構(gòu)不良貸款余額出現(xiàn)“反轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，其真實性有待檢驗。二是融資平臺貸款風(fēng)險依然較大，去年底貸款余額達(dá)2899.9億元，已是地方財政收入的1.5倍。若加上通過發(fā)行債券、理財產(chǎn)品以及信托等債務(wù)全口徑融資規(guī)模(約4400億元)，這一比例會更高。三是處在產(chǎn)能過剩行業(yè)及其相關(guān)企業(yè)困難重重。11月末，鋼貿(mào)、光伏、船舶行業(yè)不良貸款額17.94億元，較年初增加7.02億元，且處臵難度較大。四是房地產(chǎn)行業(yè)貸款超速增長。11月末，房地產(chǎn)信貸較年初增加1012.45億元，增長27.74%，超各項貸款平均增速近10個百分點，為20xx年以來最高水平，潛在風(fēng)險不容忽視。五是外部風(fēng)險傳遞加速。11月末，融資擔(dān)保貸款不良貸款余額為9.41億元，較年初增長58.59%，不良貸款率為0.87%，較年初提高0.28個百分點。六是銀行業(yè)案件風(fēng)險形勢依舊嚴(yán)峻，外部侵害事件不斷增多，員工行為失范問題屢有發(fā)生，高管職務(wù)犯罪案件多發(fā)。這些都警醒我們，必須增強(qiáng)憂患意識，切實加強(qiáng)風(fēng)險管理。

(四)清醒認(rèn)識轉(zhuǎn)型過程中的突出問題。當(dāng)前，銀行業(yè)經(jīng)營管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化，金融競爭明顯加劇。私募基金、小貸公司、典當(dāng)公司等影子銀行活動愈發(fā)活躍，p2p、第三方支付、余額寶等互聯(lián)網(wǎng)金融迅速崛起，放開貸款利率下限、貸款基礎(chǔ)利率集中報價、試點大額同業(yè)存單等新舉措相繼推出，金融“脫媒”和利率市場化進(jìn)程不斷加快。這些對銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債管理方式、盈利模式等轉(zhuǎn)型發(fā)展都將產(chǎn)生直接影響。但轉(zhuǎn)型過程并非坦途，一些銀行機(jī)構(gòu)追求短期效益、盲目規(guī)模擴(kuò)張的粗放行為沒有改善，業(yè)務(wù)的合規(guī)性要求沒有得到全面遵守。一是同業(yè)、委托貸款、理財業(yè)務(wù)迅猛增長。11月末，全省銀行業(yè)三類業(yè)務(wù)增速分別達(dá)20.73%、31.62%、97.9%，個別機(jī)構(gòu)甚至更高，而風(fēng)險管控能力并未跟上。二是存款流失、分化加劇，穩(wěn)定性明顯減弱;對理財、同業(yè)等短期資金依賴度增高，流動性風(fēng)險有增無減，個別流動性指標(biāo)一度逼近監(jiān)管底線。11月末，全省銀行業(yè)同業(yè)負(fù)債余額比年初增長19.17%，同業(yè)市場負(fù)債依存度較年初上升0.34個百分點，個別機(jī)構(gòu)依存度高達(dá)60%以上。三是利差呈不斷收窄趨勢，持續(xù)高速盈利面臨諸多挑戰(zhàn)。中間業(yè)務(wù)收入雖同比增長30.22%，但不規(guī)范收費的水分依然不少。一些銀行經(jīng)營計劃和績效考核仍延續(xù)“年年加速、層層加碼、人人加壓”的做法，不合規(guī)現(xiàn)象還比較突出。

三、20xx年工作重點。

今年是全面深化改革的開局之年。全省銀行業(yè)要全面貫徹黨的和十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，扎實推進(jìn)銀行業(yè)改革創(chuàng)新，切實加強(qiáng)風(fēng)險防控，著力改善金融服務(wù)，不斷加強(qiáng)經(jīng)營管理和監(jiān)管能力建設(shè)，促進(jìn)銀行業(yè)平穩(wěn)運行，提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。重點抓好以下四個方面工作：

(一)扎實推進(jìn)銀行業(yè)改革創(chuàng)新。全面深化改革是一項長期性任務(wù)，也是今年的頭等大事。全省銀行業(yè)既要謀劃長遠(yuǎn)改革目標(biāo)，又要做好今年改革創(chuàng)新工作。

1.建立改革工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。日前，我局成立了全省銀行業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，陳瓊同志任組長，負(fù)責(zé)相關(guān)銀行業(yè)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實，辦公室設(shè)在城非處。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各銀監(jiān)分局都要成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，黨委要靠前指揮，并指定一個部門負(fù)責(zé)具體事宜。首要任務(wù)是著手制定全省銀行業(yè)中長期改革發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)我省銀行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，力爭到建成“四大體系”，即健全的機(jī)構(gòu)體系、全面的風(fēng)險管理體系、完善的經(jīng)營服務(wù)體系、高效的監(jiān)督管理體系，全面提升四大能力，即銀行業(yè)風(fēng)險抵御能力、市場競爭能力、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力。

2.推進(jìn)業(yè)務(wù)治理體系改革。業(yè)務(wù)治理體系改革涉及面廣，比較復(fù)雜。當(dāng)務(wù)之急是著重推進(jìn)理財和同業(yè)業(yè)務(wù)兩項改革。一是對于理財業(yè)務(wù)，重點是建立單獨的機(jī)構(gòu)組織體系和業(yè)務(wù)管理體系，實現(xiàn)理財業(yè)務(wù)在機(jī)構(gòu)、運營上與存貸款業(yè)務(wù)徹底分離。目前要在地方法人銀行總行建立條線事業(yè)部制，統(tǒng)一設(shè)計產(chǎn)品、核算成本、控制風(fēng)險，其他部門和分支機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售，不開發(fā)產(chǎn)品。同時，要進(jìn)行分類管理，風(fēng)險控制能力薄弱、監(jiān)管評級較低的商業(yè)銀行原則上不能開展理財業(yè)務(wù)。二是對于同業(yè)業(yè)務(wù)，重點是進(jìn)行專營部門制改革。即由法人銀行建立專營部門單獨經(jīng)營，其他部門和分支行不得經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、賣出回購、買入返售等同業(yè)業(yè)務(wù)，不得在銀行間市場單獨立戶，已開立的賬戶必須在第一季度銷戶。三是落實兩項改革責(zé)任。按照法人屬地導(dǎo)向，銀監(jiān)局直接監(jiān)管的銀行，由相關(guān)處室在改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下推動改革，必要時銀監(jiān)分局參與配合。銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)監(jiān)管的銀行，由當(dāng)?shù)胤志重?fù)責(zé)推進(jìn)，銀監(jiān)局相關(guān)處室予以指導(dǎo)督促。要明確改革任務(wù)和時間表，一季度拿出改革方案，6月末這兩項重點改革必須初見成效。

3.推動法人機(jī)構(gòu)改革。一是推動徽商銀行二次轉(zhuǎn)型。要以h股上市為契機(jī)，把遵循境外監(jiān)管要求與遵守銀監(jiān)會監(jiān)管規(guī)定結(jié)合起來，推動各項內(nèi)部改革。加快建設(shè)制衡協(xié)調(diào)的公司治理機(jī)制、遠(yuǎn)近統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略、全面有效的風(fēng)控體系、特色鮮明的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)健持續(xù)的盈利模式，盡快成為一流的城市商業(yè)銀行、優(yōu)秀的上市公司、標(biāo)桿性的地方法人機(jī)構(gòu)。二是繼續(xù)按照“成熟一家、改制一家”的要求，深化農(nóng)村合作金融改革，力爭于今年全部完成改制工作。但是，必須堅持時間服從質(zhì)量，堅守標(biāo)準(zhǔn)和條件不降低。還要通過現(xiàn)場檢查、專項調(diào)查等方式對已開業(yè)農(nóng)商行的風(fēng)險管理、內(nèi)控機(jī)制等進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)行持續(xù)地督促，促進(jìn)農(nóng)商行由“形似”向“神似”轉(zhuǎn)變。三是改善村鎮(zhèn)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)，增加民營資本占比，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管。合理界定業(yè)務(wù)范圍，實現(xiàn)有限牌照管理。探索建立村鎮(zhèn)銀行自律機(jī)制，促進(jìn)共同發(fā)展。四是推進(jìn)各類非銀行金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，嚴(yán)格落實新修訂后的監(jiān)管辦法，完善公司治理，強(qiáng)化風(fēng)險管理，明晰業(yè)務(wù)邊界，發(fā)揮特色優(yōu)勢。

4.促進(jìn)各類機(jī)構(gòu)改革措施落地、見效。一是跟進(jìn)在皖分支機(jī)構(gòu)法人總行(總部)改革措施，特別是按照“政策性業(yè)務(wù)、市場化運作、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管”原則，推動政策性銀行改革措施在安徽落地生效,充分釋放改革紅利。二是持續(xù)跟進(jìn)試辦民營銀行政策，抓緊研究相關(guān)措施，適時啟動準(zhǔn)備工作。支持民營資本參與地方法人機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股、風(fēng)險化解和改制工作，同時完善外資銀行體系建設(shè)，促進(jìn)銀行業(yè)對內(nèi)對外開放水平。三是完善銀行業(yè)協(xié)會組織體系，根據(jù)需要新設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)專業(yè)委員會。指導(dǎo)銀行業(yè)協(xié)會在銀團(tuán)貸款、同業(yè)交易等新興業(yè)務(wù)信息登記、從業(yè)人員流動登記，以及重點崗位資格認(rèn)證等方面發(fā)揮重要作用。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)動，堅決打擊逃廢債行為，維護(hù)良好的金融發(fā)展環(huán)境。

5.推動監(jiān)管工作改革創(chuàng)新。一是落實簡政放權(quán)的要求，認(rèn)真貫徹各個行政許可新辦法，優(yōu)化準(zhǔn)入流程。事前加強(qiáng)溝通、提前輔導(dǎo)，事中嚴(yán)格審核把關(guān)、提高效率，事后強(qiáng)化檢查、認(rèn)真評估。二是按照“少而精”的原則優(yōu)化現(xiàn)場檢查項目。加大異地檢查力度，擴(kuò)大east系統(tǒng)應(yīng)用范圍和深度，探索通過資源整合、集中調(diào)配等方式，按業(yè)務(wù)、風(fēng)險類型組建現(xiàn)場檢查專業(yè)化隊伍。實行查處分離制度，依法實施行政處罰。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制。對于數(shù)據(jù)失真的，要與監(jiān)管評級、市場準(zhǔn)入相掛鉤;對于數(shù)據(jù)造假的，要嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)厲處罰。建立數(shù)據(jù)真實性審核責(zé)任制，按照屬地法人監(jiān)管原則，明確到部門、落實到人。

(二)著力防范化解銀行業(yè)風(fēng)險。面對嚴(yán)峻的風(fēng)險防控形勢，必須建立風(fēng)險防控“雙線”責(zé)任制，明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任和監(jiān)管機(jī)構(gòu)屬地監(jiān)管責(zé)任，既要在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中從總、分行往下層層建立責(zé)任制，也要在銀監(jiān)局系統(tǒng)層層建立責(zé)任制。當(dāng)前重點防控以下五大風(fēng)險：

1.加強(qiáng)信用風(fēng)險防控。要明確不良貸款“降舊控新”的目標(biāo)，確立“雙控”底線。一方面，抓緊緩釋不良貸款存量，積極推進(jìn)不良貸款的入賬、清收、重組工作。在準(zhǔn)確分類、提足撥備的基礎(chǔ)上，按照新的《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》，加大不良貸款核銷力度，探索打包轉(zhuǎn)讓、出售等市場化不良資產(chǎn)處臵手段。需要提醒的是，在不良貸款存量處臵過程中，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和政策，遵循市場化原則，切實防范法律風(fēng)險和道德風(fēng)險，嚴(yán)格責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究。另一方面，要嚴(yán)格控制不良貸款增量，在真實反映資產(chǎn)質(zhì)量的前提下，嚴(yán)防不良貸款大幅反彈。對于可能引發(fā)新增不良的外部因素，要提前預(yù)判、積極應(yīng)對。具體來講，以下四個領(lǐng)域需要高度重視。

第一，對于平臺貸款風(fēng)險，要繼續(xù)落實“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”的要求，確保不發(fā)生大的違約事件。一是完善全口徑負(fù)債統(tǒng)計，控制住總量規(guī)模。逐戶確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對于重組的平臺，更要提前落實債權(quán)和擔(dān)保條件，防止懸空。二是要按到期日排隊，逐筆落實還款來源。對于財政承諾或補(bǔ)差的，應(yīng)督促納入地方財政預(yù)算。要重點關(guān)注政府負(fù)債率超過100%的市、縣，及早制定風(fēng)險預(yù)警預(yù)案，確保風(fēng)險可控。三是跟蹤把握、運用好新的政策。主動與有關(guān)方面溝通，通過積極參與和支持直接融資，推進(jìn)地方債臵換銀行貸款，緩釋貸款集中度風(fēng)險。同時，要嚴(yán)格按照財政廳等部門剛剛下發(fā)的《關(guān)于核定土地儲備融資規(guī)模有關(guān)問題的通知》(財債?20xx?2456號)、《關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)審批管理的通知》(財債?20xx?2469號)及相關(guān)監(jiān)管要求，合規(guī)地開展平臺融資業(yè)務(wù)。發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放貸款的，將嚴(yán)格加大責(zé)任追究力度。

第二，對于房地產(chǎn)貸款風(fēng)險，一是實行“雙名單”管理制度(開發(fā)企業(yè)、項目所在區(qū)域/城市)，對關(guān)聯(lián)復(fù)雜、快速擴(kuò)張、負(fù)債高企的開發(fā)企業(yè)，以及房地產(chǎn)泡沫嚴(yán)重、樓盤空臵率高、房價起伏大的城市要重點盯防。二是逐戶摸清房地產(chǎn)貸款的經(jīng)營狀況、風(fēng)險情況以及股東、管理人情況，做到心中有數(shù)，并做好應(yīng)對突發(fā)風(fēng)險事件的準(zhǔn)備。三是逐筆跟蹤房地產(chǎn)貸款資金去向，防止被違規(guī)挪用或串用。四是逐項評估房地產(chǎn)抵押品充足性、合法性和可交易性，根據(jù)市場變化不斷完善押品檔案和信息系統(tǒng)管理。

第三，對于產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款風(fēng)險，一是按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，進(jìn)一步完善差別化信貸政策，區(qū)別對待，分類施策，推動化解產(chǎn)能過剩。二是堅持支持化解產(chǎn)能過剩與防范化解自身信貸風(fēng)險相結(jié)合，對產(chǎn)能過剩行業(yè)、企業(yè)開展排查，鎖定風(fēng)險，制定預(yù)案，爭取早介入、早參與、早行動，消化處臵風(fēng)險包袱，防止風(fēng)險放大。三是增強(qiáng)政策敏感性，充分利用國家和總行的政策，加大核銷力度，及時化解包袱。四是要注重處臵化解方式方法，一戶一策，逐一化解個案風(fēng)險，不搞一刀切，防止羊群效應(yīng)，防止處臵不當(dāng)引發(fā)聲譽風(fēng)險。

第四，對于薄弱環(huán)節(jié)貸款風(fēng)險，既不要掉以輕心，也不要過度放大。在對糧棉油收購、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等“三農(nóng)”領(lǐng)域加大信貸支持的同時，要嚴(yán)防市場價格波動、自然災(zāi)害、經(jīng)營主體能力不足等引發(fā)的信用風(fēng)險。要把經(jīng)營風(fēng)險和道德風(fēng)險嚴(yán)格區(qū)別開來，對貸款違規(guī)行為必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2.加強(qiáng)流動性風(fēng)險防控。一是充分認(rèn)識市場環(huán)境特征的深刻變化和流動性風(fēng)險管理的脆弱性，充分估計流動性可能趨緊的形勢，積極應(yīng)對利率市場化、存款保險制度等對流動性管理帶來的挑戰(zhàn)，認(rèn)真評估同業(yè)、理財?shù)葮I(yè)務(wù)監(jiān)管新政策以及財稅制度改革對流動性的影響，做好相關(guān)壓力測試和應(yīng)急預(yù)案。二是加強(qiáng)負(fù)債質(zhì)量管理，擠出存款水分，防止存款虛增，增強(qiáng)負(fù)債業(yè)務(wù)的真實性、穩(wěn)定性。合理調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對非信貸業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)管理，改善資產(chǎn)負(fù)債期限錯配狀況。三是認(rèn)真執(zhí)行即將出臺的《商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理辦法(試行)》，完善流動性風(fēng)險管理制度，提升流動性管理水平。

3.加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險防控。這幾年銀行業(yè)暴露出的風(fēng)險和案件，有環(huán)境因素的影響，但根本上在于內(nèi)控管理不實、制度執(zhí)行不嚴(yán)。打鐵先得自身硬，必須從增強(qiáng)銀行業(yè)自身免疫力做起，強(qiáng)化全員合規(guī)、全程合規(guī)意識。一是繼續(xù)做好“合規(guī)建設(shè)年”工作，組織開展合規(guī)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期開展合規(guī)風(fēng)險排查。健全內(nèi)部合規(guī)制度，修訂完善已經(jīng)失效的合同、協(xié)議，切實防范法律風(fēng)險。二是加強(qiáng)對基層高管、基層員工的管理，嚴(yán)禁員工借用客戶資金或出借資金、賬戶給客戶使用，嚴(yán)禁員工與客戶發(fā)生非正常資金往來，嚴(yán)禁員工組織、參與民間融資或非法集資，嚴(yán)禁員工從事與本行(社)有利害關(guān)系的第二職業(yè)、經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)兼職。對高管人員違規(guī)直接或變相參與民間借貸、違規(guī)擔(dān)?；蚍欠Y的，一律取消任職資格。三是繼續(xù)保持案件防控高壓態(tài)勢，落實《關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件問責(zé)工作管理暫行辦法的通知》(銀監(jiān)辦發(fā)?20xx?255號)，完善本機(jī)構(gòu)案件責(zé)任追究工作制度，對行業(yè)內(nèi)已經(jīng)發(fā)生的案件要引以為戒、舉一反三。四是進(jìn)一步貫徹落實《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)績效考評監(jiān)管指引》(銀監(jiān)發(fā)?20xx?34號)，完善績效考核機(jī)制，繼續(xù)開展監(jiān)管核評工作，使之成為合規(guī)經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展的有效“指揮棒”。

4.加強(qiáng)影子銀行風(fēng)險防控。我國的影子銀行是指“正規(guī)銀行體系之外，可能會導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險和監(jiān)管套利的信用中介體系”，主要分為三類：第一類是不持有金融牌照、完全無監(jiān)管的信用中介機(jī)構(gòu)，包括新型網(wǎng)絡(luò)金融公司等;第二類是不持有金融牌照、存在監(jiān)管不足的信用中介機(jī)構(gòu)，包括小額貸款公司等;第三類是持有金融牌照、但存在監(jiān)管不足或規(guī)避監(jiān)管的業(yè)務(wù)，包括部分理財、信托業(yè)務(wù)等。我們要按照國辦加強(qiáng)影子銀行監(jiān)管通知的要求，疏堵結(jié)合，興利除弊。當(dāng)前要在這幾個方面進(jìn)行防控：一是對于理財業(yè)務(wù)，要按照8號文要求，合理控制理財資金投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)的總額，確保任何時點都不超過理財產(chǎn)品余額的35%與上一年度審計報告披露總資產(chǎn)的4%。嚴(yán)格“三單”管理要求，理財資金不得與自有資金混用，不得購買本行貸款，不得開展資金池業(yè)務(wù)。對于信托業(yè)務(wù)，要明確“受人之托、代人理財”的功能定位，回歸信托主業(yè)，運用凈資本管理約束信貸類業(yè)務(wù)，不開展非標(biāo)資金池業(yè)務(wù)。建立信托產(chǎn)品信息登記系統(tǒng)。二是對小貸公司、融資性擔(dān)保公司等信用中介機(jī)構(gòu)，首先要明確它們不是金融機(jī)構(gòu)，只是一般企業(yè)。要強(qiáng)化防火墻建設(shè)，防止風(fēng)險傳染或轉(zhuǎn)嫁。對小貸公司的貸款不得列為同業(yè)融資，要作為一般公司貸款管理。對融資性擔(dān)保公司要以省級機(jī)構(gòu)為單位建立名單制管理制度，實行分級管理和授信，防止違規(guī)放大風(fēng)險倍數(shù)。嚴(yán)禁向典當(dāng)行和非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增授信，存量貸款要限期收回。積極配合地方政府開展對非融資性擔(dān)保公司的清理規(guī)范和風(fēng)險處臵工作，防止風(fēng)險向銀行體系轉(zhuǎn)嫁。三是協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門完善影子銀行監(jiān)管制度和經(jīng)營規(guī)則，配合開展打擊和處臵非法集資活動，及時化解風(fēng)險。

5.加強(qiáng)信息科技風(fēng)險防控。要將信息科技系統(tǒng)風(fēng)險防范放到更加突出的位臵，建立完善相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)電子銀行、外包服務(wù)、災(zāi)備中心等重點領(lǐng)域的風(fēng)險管理，完善信息科技系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案。

(三)提升銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平。全省銀行業(yè)要積極為實體經(jīng)濟(jì)提供持續(xù)的、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)效，提高有效需求的滿足度和覆蓋面。

1.盤活信貸存量、用好信貸增量。用好增量，主要是將新增的可貸資金優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。盤活存量，主要是充分利用金融資源、提高資金使用效率。增量受信貸規(guī)模等方面限制，要在盤活存量上多想辦法，多管齊下：一是在一些低效甚至無效項目特別是產(chǎn)能過剩項目上，要通過資產(chǎn)清償、債務(wù)重組等多種方式，收回和盤活存量貸款，常收常貸，讓沉淀的信貸資源活起來。二是在相關(guān)行業(yè)和企業(yè)兼并重組過程中，要將信貸資金進(jìn)行有效的項目承接和現(xiàn)金流接續(xù)，將沉淀在低效率企業(yè)上的信貸資金予以盤活。三是支持符合條件的銀行穩(wěn)步實行信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，選好基礎(chǔ)資產(chǎn)池，進(jìn)行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，將盤活出來的資金，優(yōu)先用于“三農(nóng)”和小微企業(yè)等重點領(lǐng)域。四是要運用好批量處臵不良資產(chǎn)、呆賬核銷等手段，這不僅是化解風(fēng)險的重要方式，也是盤活存量的重要方法。

2.發(fā)展普惠金融，提高基礎(chǔ)性金融服務(wù)均等化水平。一是要針對不同層次金融服務(wù)需求，積極開發(fā)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品，改進(jìn)柜面服務(wù)和營銷方式，在遵循基本制度的前提下，為老弱病殘等特殊客戶群體提供人性化、便利化金融服務(wù)，做好“最后一公里”、“最后一道崗”工作。二是提升網(wǎng)點機(jī)構(gòu)覆蓋率。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，鼓勵向皖北地區(qū)、大別山區(qū)等經(jīng)濟(jì)薄弱區(qū)域傾斜。推動在以農(nóng)業(yè)為主的市轄區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，力爭全省在今年實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。在城市，鼓勵股份制商業(yè)銀行、城商行按照《關(guān)于中小商業(yè)銀行設(shè)立社區(qū)支行、小微支行有關(guān)事項的通知》(銀監(jiān)辦發(fā)?20xx?277號)要求，規(guī)范、有序地設(shè)立社區(qū)支行、小微支行。同時，要防止借機(jī)亂鋪攤子、亂設(shè)網(wǎng)點。三是優(yōu)化小微企業(yè)、“三農(nóng)”金融服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實國辦?20xx?87號文精神，加大對小微企業(yè)金融服務(wù)的資源投入和考核力度，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，搭建銀企信息共享平臺。創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對新型經(jīng)營主體，包括家庭農(nóng)場、土地流轉(zhuǎn)的金融支持力度。與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，選擇部分市、縣，開展林權(quán)、土地承包權(quán)和農(nóng)房宅基地使用權(quán)抵押貸款試點工作。四是繼續(xù)推進(jìn)金寨縣農(nóng)村金融綜合改革試點，及時推廣試點經(jīng)驗，大力推動基礎(chǔ)性金融服務(wù)向村一級延伸。

3.嚴(yán)肅整治亂收費行為，加強(qiáng)銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)。一是認(rèn)真貫徹即將印發(fā)的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》，改進(jìn)銀行服務(wù)收費管理，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)、四公開”有關(guān)規(guī)定，杜絕貸款附加不合理條件和不合理收費行為，加大對不規(guī)范經(jīng)營行為的查處力度，并進(jìn)行以案施教，堅決遏制反彈勢頭。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作指引》(銀監(jiān)發(fā)?20xx?38號)，建立健全消費者權(quán)益保護(hù)工作的組織架構(gòu)。進(jìn)一步明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在消費者權(quán)益保護(hù)方面的各自職責(zé)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實承擔(dān)起第一責(zé)任，監(jiān)管部門要加大督辦和查處力度，并把銀行機(jī)構(gòu)答復(fù)和處臵消費者投訴情況納入考評范圍。三是改進(jìn)柜面服務(wù)管理，加強(qiáng)從業(yè)人員營銷行為管理，充分尊重銀行業(yè)消費者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)和個人金融信息安全權(quán)。四是深入推進(jìn)“送金融知識進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”活動，擴(kuò)大在中學(xué)開設(shè)金融課程的試點工作，與教育主管部門加強(qiáng)溝通配合，形成中小學(xué)校金融知識課程的制度化、常態(tài)化。

(四)大力加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)。深化銀行業(yè)改革發(fā)展，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把深入推進(jìn)教育實踐活動與落實中央、銀監(jiān)會關(guān)于金融工作的要求結(jié)合起來，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，全面提升為民監(jiān)管、為民服務(wù)水平。

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)系列重要講話精神。要通過黨委中心組集中學(xué)習(xí)、支部“三會一課”、黨校專題研修等形式，深入學(xué)習(xí)一系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會思想精髓和核心要義，堅定政治信念，把握政治方向，形成推進(jìn)各項工作的強(qiáng)大動力。

2.深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。要做好第一批教育實踐活動的總結(jié)評價工作，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，抓好整改落實，形成長效機(jī)制。要進(jìn)一步完善局領(lǐng)導(dǎo)接待日、局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作，切實解決實際困難和問題。第二批教育實踐活動涉及的范圍更加廣泛，涉及的矛盾和問題更加具體，務(wù)必要借鑒第一批活動的經(jīng)驗，從實際情況和特點出發(fā)，制定好活動方案，推動第二批教育實踐活動從一開始就堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。繼續(xù)深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”，嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和廉潔自律的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房等制度規(guī)范，嚴(yán)肅查處以公款走訪送禮、相互宴請以及出入私人會所、吃喝玩樂等違規(guī)違紀(jì)行為。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，完善干部選拔任用機(jī)制，多種形式選拔干部，加強(qiáng)分局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有序開展中層干部交流。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立人才市場化選聘機(jī)制，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，通過有效的人才引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)，建設(shè)與自身業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險管理相適應(yīng)的人才隊伍。同時，加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，推動金融工會發(fā)揮作用。

4.深入推進(jìn)管理規(guī)范年活動。要進(jìn)一步鞏固“管理規(guī)范年”活動成果，建立完善考核評價機(jī)制和履職問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)良好監(jiān)管文化和機(jī)關(guān)文化建設(shè)，提高科學(xué)化、規(guī)范化管理水平。

同志們，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越，安徽銀行業(yè)已經(jīng)站在了新的歷史起點上，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，同心同德、同心同向，為全面推進(jìn)全省銀行業(yè)改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

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