發(fā)展的調(diào)研報(bào)告（優(yōu)秀20篇）

報(bào)告可以幫助人們更好地展示自己的工作成果和專業(yè)能力。編寫報(bào)告需要反復(fù)修改和改進(jìn)，確保內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤，并使之更具可讀性和吸引力。這是一份公司部門的工作總結(jié)報(bào)告，包括了過去一年的工作成果和未來(lái)的規(guī)劃。

發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇一

如何發(fā)揮金融“資本血液”作用，從而促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義的重要課題。近年來(lái)，沙河市圍繞推進(jìn)玻璃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一目標(biāo)，充分發(fā)揮金融的重要支撐作用，走出了一條金融與產(chǎn)業(yè)共生、互動(dòng)、雙贏的發(fā)展之路。

引進(jìn)強(qiáng)力外援。開展金融推介“走出去”活動(dòng)，在北京、上海等多個(gè)城市組織金融推介會(huì)，與交通銀行、華夏銀行、民生銀行等多個(gè)金融機(jī)構(gòu)建立信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，有力促進(jìn)了外埠金融機(jī)構(gòu)的入駐。

激活內(nèi)生資本。充分利用民間資本雄厚、玻璃企業(yè)融資需求旺盛的有利條件，制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠扶持政策，有效激發(fā)民間資本成立各類金融機(jī)構(gòu)的積極性。截至目前，該市擁有各類金融機(jī)構(gòu)11家，網(wǎng)點(diǎn)75家，位居邢臺(tái)市首位。

借助優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名現(xiàn)貨、期貨、股權(quán)融資等平臺(tái)溝通對(duì)接;與鄭州商品交易所合作大力發(fā)展玻璃期貨貿(mào)易，全國(guó)玻璃期貨基準(zhǔn)價(jià)區(qū)成功調(diào)整到沙河;與渤海商品交易所合作大力發(fā)展玻璃現(xiàn)貨貿(mào)易，“沙?！背蔀椴ＡКF(xiàn)貨市場(chǎng)全國(guó)首個(gè)平板玻璃品種;昊天、元華等一批企業(yè)成功在天交所、石交所掛牌上市。

金融產(chǎn)品創(chuàng)新融資。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)金融新產(chǎn)品，推廣應(yīng)用了信托、私募、社團(tuán)貸款、委托貸款、保理等10余種金融新產(chǎn)品，開展了動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)融資等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，滿足了企業(yè)各種融資需求。特別是中國(guó)銀行沙河支行被確定為全國(guó)首批40家微型企業(yè)貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)單位之一，邢臺(tái)市僅此一家。

行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭融資。打破舊有傳統(tǒng)融資模式，與興業(yè)銀行合作，依托沙河國(guó)際商會(huì)、沙河藝術(shù)玻璃協(xié)會(huì)，在全省首創(chuàng)由行業(yè)協(xié)會(huì)與金融機(jī)構(gòu)合作融資模式。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)融資。在全國(guó)首創(chuàng)由園區(qū)與金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保合作模式，由德勝玻璃深加工園區(qū)投資方德金公司為入駐園內(nèi)的玻璃深加工企業(yè)提供擔(dān)保融資，有效破解園區(qū)玻璃企業(yè)規(guī)模小、信貸級(jí)別低等瓶頸制約。

健全組織機(jī)構(gòu)。該市專門成立了金融工作辦公室，建立完善了“建庫(kù)—對(duì)接—跟蹤”三維一體的金融服務(wù)模式。同時(shí)，成立了邢臺(tái)市首家金融服務(wù)中心，開通了金融中心服務(wù)網(wǎng)。

完善政銀企對(duì)接機(jī)制。通過組織春秋季銀企對(duì)接會(huì)、信貸形勢(shì)分析會(huì)、企業(yè)融資發(fā)布會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決銀企合作過程中需要解決的問題。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)、省級(jí)銀行溝通對(duì)接，邀請(qǐng)他們到沙河考察玻璃產(chǎn)業(yè)。近兩年來(lái)，共接待省級(jí)銀行以上考察調(diào)研10余次。

加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度。制定出臺(tái)了《金融部門支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，財(cái)政每年列支100萬(wàn)元，從信貸投放量、月均存貸比等方面加強(qiáng)考核，對(duì)考核優(yōu)秀的本地、外埠企業(yè)，授予“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)，充分調(diào)動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇二

按照縣委有關(guān)要求，**縣農(nóng)業(yè)局組織相關(guān)業(yè)務(wù)站人員組成聯(lián)合調(diào)研組，于2014年11月11日由分管農(nóng)民合作社的***副局長(zhǎng)和分管石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的***副局長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)**鎮(zhèn)農(nóng)民合作社發(fā)展情況進(jìn)行了一次調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組召開了包括部分村組干部、大戶代表、未入社果農(nóng)代表、部分農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)的座談會(huì)，有選擇地對(duì)各類農(nóng)民合作社的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查詢問。在此基礎(chǔ)上，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)民合作社發(fā)展的整體情況進(jìn)行了歸納梳理，結(jié)合我局相關(guān)人員參加省、州農(nóng)民合作社培訓(xùn)所了解的外地農(nóng)民合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成本調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)民合作社發(fā)展的基本狀況。

近年來(lái)，我縣根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律要求，立足本縣產(chǎn)業(yè)實(shí)際，尊重農(nóng)民合作意愿，因勢(shì)利導(dǎo)，積極探索多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作，全縣范圍內(nèi)逐步形成了形式多樣、層次豐富、內(nèi)容廣泛的農(nóng)民專業(yè)合作組織體系。目前，全縣已正式在工商注冊(cè)種植業(yè)農(nóng)民合作社249個(gè)，其中：石榴128個(gè)，蔬菜30個(gè)，其他水果23個(gè)，糧食3個(gè)，馬鈴薯5個(gè)，烤煙8個(gè)，中藥材4個(gè)，核桃23個(gè)，其他種植業(yè)25個(gè)。

**鎮(zhèn)位于我縣東部，與**縣相鄰，全鎮(zhèn)轄6個(gè)村，52個(gè)村民小組，2699戶、總?cè)丝谌?1480人。全鎮(zhèn)石榴種植戶1857戶，石榴種植面積52000畝，是我縣石榴種植面積第一大鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)，除其中一個(gè)為兼營(yíng)石榴的果蔬合作社外，其余全部為石榴合作社。加入合作社會(huì)員戶數(shù)608戶，占全部石榴種植戶的32.74%；入社果農(nóng)石榴種植面積26400畝，占全鎮(zhèn)石榴種植面積的50.77%。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)。

2013年中央一號(hào)文件指出，農(nóng)民合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。

我縣通過大力發(fā)展農(nóng)民合作社，動(dòng)員和引導(dǎo)農(nóng)民圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合起來(lái)，開展互助，很大程度上提高了農(nóng)民的組織化程度，由此產(chǎn)生了一系列的綜合效應(yīng)，在增加農(nóng)民收入、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)農(nóng)民的好處。

采購(gòu)農(nóng)用生產(chǎn)資料，獲得較低的市場(chǎng)價(jià)格；可以聯(lián)合引進(jìn)、使用先進(jìn)技術(shù)，降低單個(gè)農(nóng)戶提高技術(shù)水平的成本。

2、降低交易成本。農(nóng)民買賣農(nóng)產(chǎn)品的交易成本，主要包括界定和保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用、發(fā)現(xiàn)交易對(duì)象和交易價(jià)的費(fèi)用、討價(jià)還價(jià)的費(fèi)用、訂立和執(zhí)行交易合同的費(fèi)用、監(jiān)督違約行為并對(duì)之進(jìn)行制裁的費(fèi)用以及維護(hù)交易秩序的費(fèi)用等。如果農(nóng)民通過專業(yè)合作組織來(lái)銷售農(nóng)產(chǎn)品、購(gòu)買生產(chǎn)資料，就可以使多個(gè)成員到市場(chǎng)進(jìn)行的多次交易變?yōu)橐淮巍Ｓ捎诮灰踪M(fèi)用與交易次數(shù)成正向關(guān)系，成員的數(shù)量越多，交易的市場(chǎng)越復(fù)雜，則農(nóng)民專業(yè)合作組織節(jié)約交易費(fèi)用的成效就越明顯。

3、與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相互促進(jìn)。合作組織是兼顧公平與效率的組織，在不同市場(chǎng)主體之間起著某種制衡作用，也擔(dān)負(fù)著促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的部分公益職責(zé)，可以在許多方面與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立密切的協(xié)作關(guān)系。

4、合作社的運(yùn)作有助于技術(shù)的創(chuàng)新和新知識(shí)的傳播，并使農(nóng)民有機(jī)會(huì)接受專家的指導(dǎo)。農(nóng)民可以在科技應(yīng)用得到推廣、科技意識(shí)得到提高。

（二）對(duì)政府的好處。

1、落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)自身行業(yè)的發(fā)展比較熟悉，從而可以幫助政府制定有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，并協(xié)助落實(shí)。

2、農(nóng)民合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家農(nóng)民專業(yè)合作社都是快速發(fā)展的國(guó)家。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，是對(duì)“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營(yíng)體制的完善，是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度的一種創(chuàng)新。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社是培養(yǎng)新型農(nóng)民的平臺(tái)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。發(fā)揮農(nóng)村人力資源優(yōu)勢(shì)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，才能為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持。農(nóng)民專業(yè)合作社是以產(chǎn)業(yè)為依托，以共同利益為紐帶，打破行政區(qū)域界限而組建起來(lái)的經(jīng)濟(jì)組織，與農(nóng)民利益息息相關(guān)，以合作社為主體組織農(nóng)民培訓(xùn)，把課堂辦到田間地塊，農(nóng)民參與熱情高，通過合作社培訓(xùn)、示范與指導(dǎo)等方式，向農(nóng)民傳播新技術(shù)、新信息，能結(jié)合產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，使培訓(xùn)更有針對(duì)性，專業(yè)性，農(nóng)民容易接受，而且覆蓋面廣，培訓(xùn)效果顯著。真正把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有較強(qiáng)管理能力的現(xiàn)代發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

度——產(chǎn)前環(huán)節(jié)統(tǒng)一引品種、購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥、化肥、飼料等農(nóng)資，產(chǎn)中環(huán)節(jié)按標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程統(tǒng)一打藥、施肥、防疫等，產(chǎn)后統(tǒng)一檢測(cè)、包裝、流通、銷售等，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，而且保護(hù)了生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)出符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。

5、農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)施品牌戰(zhàn)略的重要渠道。實(shí)施品牌戰(zhàn)略是提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高商品率最有效的途徑。一家一戶由于生產(chǎn)規(guī)模小，注冊(cè)商標(biāo)運(yùn)行成本大、品牌檔次不高，難以做大做強(qiáng)。通過合作社對(duì)社員生產(chǎn)的相同農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)，打造品牌，才能上規(guī)模上檔次。

6、農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范者和傳播者。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)說到底就是科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和不同季節(jié)的技術(shù)需求，與科研院所直接對(duì)接，通過科技下鄉(xiāng)、“專家大院”，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，合作社通過承擔(dān)科技項(xiàng)目，利用成員土地進(jìn)行示范，不僅解決了試驗(yàn)場(chǎng)地問題，而且能讓成員直接參與，親身體驗(yàn)試驗(yàn)的全過程，農(nóng)民易于接受，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)的建設(shè)與引導(dǎo)作用，通過典型示范，做給農(nóng)民看，引著農(nóng)民干，由點(diǎn)到面，進(jìn)行推廣，真正將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)傳授到千家萬(wàn)戶。還可以通過資金信用合作，多方籌集資金，共同克服產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的所需資金，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高集約化水平。

7、農(nóng)民專業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的擴(kuò)展，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革,這種變革只有通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)即是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式變革的有效途徑。“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要模式，由此可見，專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中已扮演著十分重要的角色。農(nóng)民專業(yè)合作社具有獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位、明晰的產(chǎn)權(quán)制度和規(guī)范的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。通過合作社把農(nóng)民組織起來(lái)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)。同時(shí)，從許多發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程看，農(nóng)民專業(yè)合作社逐步壯大后，直接興辦承接農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，是一個(gè)必然趨勢(shì)。

意識(shí)。不僅如此，合作社的發(fā)展還提高了農(nóng)民的誠(chéng)信理念、互助意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神；開展豐富多彩的文化活動(dòng)，豐富了社員生活，促迸了互幫互助社會(huì)新風(fēng)尚的形成；借助合作社這個(gè)富有凝聚力和向心力的平臺(tái)，化解了許多經(jīng)濟(jì)糾紛和社會(huì)矛盾；有效提高了農(nóng)民的社會(huì)地位，有利于在農(nóng)民與其他社會(huì)群體之間建立平等對(duì)話、平等協(xié)商的機(jī)制，理性地表達(dá)民意和訴求，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三、農(nóng)民合作社現(xiàn)狀及存在的問題。

正如其它新生事物一樣，農(nóng)民專業(yè)合作社依法誕生后，其發(fā)展過程因受諸多客觀因素制約，導(dǎo)致其產(chǎn)生了許多不可避免的問題和難題。

（一）合作社創(chuàng)辦目的不純。

策扶持的可能性不大，加之絕大多數(shù)合作社確實(shí)沒有為社員帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的效益，所以對(duì)成立合作社的意愿不強(qiáng)烈。由于國(guó)家政策性資金扶持有限，一些沒有獲得扶持的合作社對(duì)此也頗有微詞，而沒有更多地從合作社自身發(fā)展等方面找原因。

（二）制度不完善。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其相關(guān)配套法規(guī)規(guī)定，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社登記不驗(yàn)資、不收費(fèi)、不年檢、不處罰。從工商機(jī)關(guān)的市場(chǎng)主體登記和監(jiān)管角度看，“四不”規(guī)定給農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展埋下了很多安全隱患，比如：合作社成員出資絕大部分是以石榴樹折資入股，無(wú)現(xiàn)金入股，造成合作社在日后經(jīng)營(yíng)中發(fā)生資金周轉(zhuǎn)困難；不年檢的規(guī)定，造成了工商機(jī)關(guān)對(duì)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否正常運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)狀況如何無(wú)從知曉，同時(shí)也就無(wú)法及時(shí)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管等等。市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的過低，日常監(jiān)管政策的寬松，直接導(dǎo)致了一批“五無(wú)”（即實(shí)際無(wú)成員出資、無(wú)場(chǎng)地設(shè)施、無(wú)前臵審批手續(xù)、無(wú)管理機(jī)構(gòu)、無(wú)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）農(nóng)民專業(yè)合作社的誕生。提供虛假登記材料，借農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)范圍限定范圍較廣等政策便利不提供前臵審批手續(xù)，騙取登記等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的合作社在進(jìn)行工商登記后將成員的股本又重新分退，造成了“空殼社”、“家族社”、“村落社”等不規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社。

（三）配套措施不到位。

目前的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在著地方政府配套措施不到位的問題。尤其在道路建設(shè)、信貸、用地、用電、用水等方面的扶持優(yōu)惠政策，困擾農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。諸如：爭(zhēng)取資金扶持難、融資難、貸款難、等優(yōu)惠政策落實(shí)難問題是農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展不可逾越的“鴻溝”。發(fā)展的層面較低，僅限于農(nóng)產(chǎn)品種植，統(tǒng)一組織銷售產(chǎn)品的合作社幾乎沒有。不能搞產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、深加工、精包裝、創(chuàng)品牌，增加產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收難；農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力太低，后續(xù)發(fā)展缺少政策扶持。由于道路原因（長(zhǎng)掛車無(wú)法進(jìn)入該鎮(zhèn)），準(zhǔn)備在會(huì)皎路邊選址又存在土地審批難等原因，至今十家合作社沒有修建一個(gè)保鮮儲(chǔ)藏庫(kù)，造成鮮果價(jià)格不好時(shí)無(wú)法儲(chǔ)藏延長(zhǎng)上市時(shí)間，果農(nóng)的收入大打折扣。

（四）、經(jīng)營(yíng)管理形同虛設(shè)。

入品的運(yùn)作方式不得不半途而廢；合作社沒有根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社員的需要，統(tǒng)一開展社員產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等服務(wù)。沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一，就不是真正意義上經(jīng)營(yíng)性的專業(yè)合作，更不是互助性的經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí)合作社還缺乏對(duì)認(rèn)證認(rèn)定無(wú)公害基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及地方名牌這方面的認(rèn)識(shí)。果農(nóng)只注重眼前利益，看不到各種認(rèn)證和品牌建設(shè)將來(lái)給農(nóng)戶帶來(lái)的長(zhǎng)久效益。此外由于合作社領(lǐng)辦人擔(dān)心統(tǒng)一組織石榴果品銷售出現(xiàn)虧損，無(wú)法向果農(nóng)交待，所以營(yíng)銷上基本都是果農(nóng)單打獨(dú)斗，自行與外地經(jīng)銷商談判或一家一戶闖市場(chǎng)，但由于果農(nóng)沒有造成合力，談判和銷售中基本沒有話語(yǔ)權(quán)，只能聽任經(jīng)銷商壓級(jí)壓價(jià)，嚴(yán)重?fù)p害了果農(nóng)的利益。使合作社章程中“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”條款變味為“利益愿意共享，風(fēng)險(xiǎn)不愿共擔(dān)”，合作社的組織優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，服務(wù)層次得不到提升，開拓市場(chǎng)能力很難適應(yīng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很難增強(qiáng)。

（五）科技支撐乏力。

工，附加值較低，影響了經(jīng)濟(jì)效益；二是科技投入不夠。大多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對(duì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)品的精深加工技術(shù)等投入很少。

（六）果農(nóng)入社動(dòng)機(jī)不純。

與一些農(nóng)民合作社成立的目的是為了套取國(guó)家的扶持項(xiàng)目和補(bǔ)助資金類似，部分果農(nóng)入社的目的也就是為了從合作社獲取的國(guó)家政策扶持中分得一杯羹，而對(duì)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中有可能產(chǎn)生的一些風(fēng)險(xiǎn)不愿意承擔(dān)。在獲得扶持的合作社利用國(guó)家扶持資金進(jìn)行道路、微噴灌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)也難以做到100%覆蓋，另外不可避免地存在一些人情關(guān)系，所以在合作社內(nèi)部也存在這樣那樣的矛盾，造成合作社的凝聚力和向心力不強(qiáng)，在進(jìn)行一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策時(shí)各打小算盤，難以達(dá)成共識(shí)。

（七）合作社財(cái)務(wù)管理制度不健全。

存在財(cái)務(wù)資料不健全或者是不符合國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)象。另外一些合作社由理事長(zhǎng)代理出納工作，直接經(jīng)手資金的情況比較普遍，甚至沒有按照財(cái)務(wù)回避的原則，任命理事長(zhǎng)的親屬擔(dān)任會(huì)計(jì)或出納工作。

四、存在的困難問題。

**鎮(zhèn)的情況也是我縣合作社的縮影，盡管我縣農(nóng)民合作社發(fā)展很快，但總體來(lái)看，合作社的規(guī)模較小、輻射帶動(dòng)能力較弱、發(fā)展很不平衡。目前，合作社擁有成員與發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀趺總€(gè)農(nóng)戶都加入了合作社的情況還有很大差距。當(dāng)前，我縣農(nóng)民合作社發(fā)展過程中還存在不少需要正視的困難和問題：

1、合作社發(fā)展遇到的困難。

慮，截止目前尚未將農(nóng)民合作社納入信用評(píng)級(jí)序列。以農(nóng)民合作社名義進(jìn)行貸款，尋找抵押品困難，聯(lián)系擔(dān)保戶不易，且身份尚未被金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可，難以正常開展信貸活動(dòng)。諸多原因?qū)е铝私鹑趩挝恢两癫荒馨匆话憬?jīng)濟(jì)組織一樣對(duì)合作社辦理信貸業(yè)務(wù)。目前，農(nóng)民合作社的融資渠道主要靠成員從農(nóng)村信用社獲得小額貸款和五戶聯(lián)保貸款，額度小，周期短，難以滿足合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特別是在產(chǎn)品運(yùn)銷、加工環(huán)節(jié)開展業(yè)務(wù)對(duì)資金的需要。合作社普遍反映貸款手續(xù)繁瑣，信貸門檻高，并且利息較高。由于缺少資金，合作社難以進(jìn)一步擴(kuò)大合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，不能構(gòu)建自己的銷售網(wǎng)絡(luò)、難以單獨(dú)拓展市場(chǎng)，更談不上農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步加工增值、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。融資難、貸款難已成為制約農(nóng)民合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大的瓶頸。

二是土地利用困難。一些合作社想進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，卻難以獲得進(jìn)一步發(fā)展所需要的土地資源。合作社產(chǎn)品加工所需土地在合作社法中沒有明確規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)門檻高、時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用大，影響著合作社的發(fā)展壯大。

三是市場(chǎng)準(zhǔn)入困難。一些較有實(shí)力的合作社想搞儲(chǔ)藏保鮮或產(chǎn)品粗加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的意愿，可由于各種原因而受阻。

銷、財(cái)務(wù)、信息等管理工作仍然是靠幾個(gè)發(fā)起人或部分“能人”兼職完成的，甚至有的合作社相當(dāng)程度上是靠著有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和奉獻(xiàn)精神的牽頭人維系和支撐的，基礎(chǔ)很不牢靠。有文化的返鄉(xiāng)大學(xué)生由于各種原因不愿在合作社任職，甚至合作社根本就無(wú)力供養(yǎng)這樣的大學(xué)生，而社員多是文化程度較低、年齡較大的農(nóng)民，他們普遍對(duì)獲得生產(chǎn)技術(shù)較有興趣，但合作意識(shí)不夠濃，創(chuàng)新精神不夠足，開拓市場(chǎng)的能力不夠強(qiáng)。很少有一流人才懷著把合作社做大做強(qiáng)的抱負(fù)志愿加入其中。

2．合作社內(nèi)部存在的問題。

一是發(fā)育不夠充分，服務(wù)功能及合作領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展?？傮w來(lái)看，當(dāng)前我縣合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，服務(wù)功能及合作領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展。多數(shù)合作社的業(yè)務(wù)停留在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的初級(jí)合作層次上，能真正組織農(nóng)戶統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)資并銷售農(nóng)產(chǎn)品的合作社為數(shù)并不多；合作范圍局限在本村、本鄉(xiāng)內(nèi)，跨區(qū)域合作、合作組織之間合作的很少。這些特點(diǎn)決定了大部分合作社盈利水平較低，難以使社員從合作社獲得更多的合作收益，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不夠強(qiáng)，對(duì)農(nóng)戶的增收作用也受到相當(dāng)?shù)挠绊憽?/p>

展。大部分專業(yè)合作社雖然制定了章程，建立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，但在制度建設(shè)上比較薄弱，一些合作社負(fù)責(zé)人習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，民主管理、財(cái)務(wù)管理、收益分配等制度真正貫徹到實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上不夠，甚至有的合作社把章程當(dāng)作了一種擺設(shè)。

于合作社內(nèi)部穩(wěn)定的合作交易難以持續(xù)。整體上看，目前我縣有健全的運(yùn)行機(jī)制、實(shí)行盈余二次返還的緊密型專業(yè)合作社還比較少，多數(shù)合作社沒有形成完全意義上的合作交易機(jī)制，利益關(guān)系不夠緊密，發(fā)展的穩(wěn)定性較差，在一定程度上影響到合作社的凝聚力和發(fā)展活力。

五、下一步發(fā)展的建議。

建議引入我省崇州等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是指運(yùn)營(yíng)掌控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的資源、資本，在為農(nóng)民專合組織、企業(yè)或業(yè)主謀求最大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，從中獲得傭金或紅利的農(nóng)業(yè)技能人才。根據(jù)我縣實(shí)際，可以將合作社交給經(jīng)培訓(xùn)持證上崗的職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，使雙方都能得到實(shí)惠，從而達(dá)到合作社規(guī)范運(yùn)行。

**縣農(nóng)業(yè)局2014年11月13日。

發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇三

摘要：任初麻鄉(xiāng)初一村駐村兩年以來(lái)，本人對(duì)村級(jí)現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了細(xì)致了解和思考，村級(jí)發(fā)展、村民致富始終是我日思夜想的事情，改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平成為擺在我面前最現(xiàn)實(shí)的問題。根據(jù)我們村的實(shí)際，結(jié)合初一村級(jí)發(fā)展思路以及惠民、助民優(yōu)惠政策，促進(jìn)初一村村級(jí)發(fā)展迫在眉睫。

一、初一村現(xiàn)狀。

1、初一村地處**縣東部山區(qū)，全村有204戶，共1299人?？偯娣e4913.2畝，其中耕地面積1350畝，林地面積1760畝，未利用土地面積235畝。農(nóng)民收入主要依靠外出打工為主，由于地處山區(qū)，灌溉條件極差，耕地也主要以山地為主，種植的農(nóng)作物主要是抗旱的棉花和地瓜；極少部分肥水條件較好的地塊種植小麥與玉米，農(nóng)民只能靠天吃飯。

2、初一村村兩委班子健全，全村黨員33人，支部委員3人，村委委員3人。村兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，做事積極認(rèn)真，謀求發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，村內(nèi)村風(fēng)淳樸，老百姓淳樸善良，熱情好客，期盼發(fā)展的愿望心切。

二、存在的問題：

（一）因地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，村民的總體文化素質(zhì)不高，思想轉(zhuǎn)變不均衡，觀念參差不齊，大多群眾安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)取，懶惰思想比較嚴(yán)重；由于農(nóng)民文化水平低，生活閉塞，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難推廣，大多數(shù)群眾還是靠傳統(tǒng)的種植方法，新的技術(shù)和思想一時(shí)之間他們還不能接受，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展進(jìn)程緩慢。

（二）家庭經(jīng)營(yíng)模式根深蒂固。本村人均耕地面積才一畝多，并且受自然條件因素制約，耕地全為無(wú)水澆條件地，土壤肥力水平較低，質(zhì)地差。一家一戶經(jīng)營(yíng)模式更是限制了本村農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

（三）水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，全村僅有一眼井，僅能滿足全村日常人畜正常飲水，無(wú)法滿足日常農(nóng)作物灌溉。

（四）外出務(wù)工人員較多，剩余勞動(dòng)力較少。全村現(xiàn)有外出務(wù)工者350余人。由于土地收入有限，很多農(nóng)戶都選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致本村剩余孤寡老人、留守兒童較多，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。

（五）地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便利。這是制約全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，也是全村老百姓最盼望解決的問題。

三、

發(fā)展意見和建議：

一、加大宣傳，更新觀念，以提高農(nóng)民文化水平為總抓手，強(qiáng)化整體素質(zhì)。

一是從黨員干部入手，提高兩委班子"凝聚力"和"戰(zhàn)斗力"。引導(dǎo)黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)政治上強(qiáng)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的"雙強(qiáng)"黨員；采取多種形式，通過多種渠道，幫助農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，增強(qiáng)基層黨支部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富的能力。二是利用農(nóng)家書屋普及文化科技知識(shí)，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性?？萍际俏磥?lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支撐力和推動(dòng)力。農(nóng)民只有不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，才能改變"靠天吃飯"的現(xiàn)實(shí)。農(nóng)家書屋是農(nóng)民學(xué)習(xí)科技的好平臺(tái)。要充分發(fā)揮黨員帶頭作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民利用空閑時(shí)間學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，進(jìn)一步提高農(nóng)民科技文化水平。三是加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度，普及教育從娃娃抓起。拿出部分資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)考上重點(diǎn)初中、高中及大學(xué)的學(xué)生。偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子只有走出去，才能見識(shí)外面豐富多彩的世界，才能擺脫貧困封閉的環(huán)境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途徑。

二、利用各種資源加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從改善農(nóng)村環(huán)境上下功夫。一是重點(diǎn)改善灌溉條件，提高糧食產(chǎn)量。利用縣、鄉(xiāng)水利優(yōu)惠政策，組織專門勘探隊(duì)，對(duì)全村水利環(huán)境進(jìn)行勘探，在合適的地方再打一眼井，專門用于農(nóng)田灌溉。二是改善村容村貌，讓農(nóng)民有一個(gè)干凈、健康的生存環(huán)境。充分利用好村級(jí)垃圾站的功能，集中處理生活垃圾。定期粉刷墻壁，保持墻壁整潔。三是改善我村交通條件。通過政府支持及利用全村在外"名人"，積極募集修路資金，改善村內(nèi)道路條件，方便村民出行。

三、充分利用山地資源，在提高農(nóng)民收入上下功夫。根據(jù)村勞動(dòng)力大都外出打工，剩余老年人、婦女、兒童在家的實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，改造荒山資源，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)樹木種植面積，提高農(nóng)民收入。如何充分利用發(fā)揮山地這一基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，放大農(nóng)業(yè)效益，是一大課題。一要按照"科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，適地適樹"的原則，合理確定發(fā)展優(yōu)勢(shì)樹種及發(fā)展區(qū)域。二要發(fā)揮特色，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。根據(jù)本村山區(qū)地形及種植歷史，馬鈴薯、菜籽是兩大主要種植物種，而且這兩個(gè)物種相比較更適合本村山地，管理技術(shù)簡(jiǎn)單。三要培植種植大戶，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。種植大戶可以帶動(dòng)村林果業(yè)快速發(fā)展，降低種植風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶收益。四要實(shí)行"公司種植戶"種植模式。為了降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)種植戶造成不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，采取引進(jìn)一些大公司、企業(yè)，通過與農(nóng)戶簽訂種植、收購(gòu)合同的方式，帶動(dòng)農(nóng)戶種植積極性，進(jìn)一步發(fā)展我村牛羊育肥和拉面經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇四

黨的十七屆三中全會(huì)為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)確定了方向。如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、自愿、規(guī)范、有序地流轉(zhuǎn)，又如何通過有效的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，是各級(jí)黨委、政府都十分關(guān)注的問題。最近，就農(nóng)村土地承包管理及經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況作了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、土地承包管理情況。

各縣（市、區(qū)）以穩(wěn)定土地承包關(guān)系、維護(hù)好農(nóng)民利益為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了土地承包工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理取得了明顯成效。

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步落實(shí)。1998年以來(lái)，全市范圍內(nèi)開展了為期30年的第二輪土地承包工作，由村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶簽訂了土地承包合同，縣（區(qū)）統(tǒng)一發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬證書。全市43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）518個(gè)行政村二輪土地承包合同應(yīng)簽214298份，3528654畝，已簽205973份，3431981畝，土地承包合同簽訂率96%；土地經(jīng)營(yíng)權(quán)屬證書已頒發(fā)207328份，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放率97%。

（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。在土地承包30年工作基本完成后，及時(shí)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到土地承包的規(guī)范化管理上來(lái)，把加強(qiáng)制度化建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的首要措施.一是規(guī)范土地承包檔案管理。青銅峽市、鹽池縣對(duì)土地承包合同進(jìn)行整理歸檔，統(tǒng)一編號(hào)，納入縣（市）一級(jí)統(tǒng)一管理，其他縣（區(qū)）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，在此基礎(chǔ)上，各縣均制定了農(nóng)村土地承包合同檔案管理制度，明確責(zé)任，強(qiáng)化管理措施。二是妥善處理承包土地糾紛。以維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為核心，建立和完善了農(nóng)村土地承包糾紛定期報(bào)告、信訪、調(diào)節(jié)、糾紛處理及反饋等制度，規(guī)范了農(nóng)村土地承包糾紛處理程序，確保黨在農(nóng)村的土地政策得到切實(shí)落實(shí)。三是嚴(yán)格耕地保護(hù)，遏制違法違規(guī)征用農(nóng)村土地行為。各縣結(jié)合開展農(nóng)村土地專項(xiàng)治理工作，有計(jì)劃、有步驟地開展了土地承包自查和梳理工作。通過專項(xiàng)治理，土地承包規(guī)范管理得到加強(qiáng)，違法違規(guī)征占農(nóng)村土地的突出問題得到明顯遏制。同時(shí)，還通過強(qiáng)化征地補(bǔ)償?shù)膶徲?jì)監(jiān)督工作，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民利益。

二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況。

（一）流轉(zhuǎn)基本情況。

目前，全市土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)總體上還處于初始階段，規(guī)模較小。至20xx年涉及農(nóng)戶19821戶，流轉(zhuǎn)總面積168611畝，占承包農(nóng)戶的9.2%，占承包面積的4.8%，其中：轉(zhuǎn)包的4927戶，91131畝，占流轉(zhuǎn)總戶數(shù)的25%，占流轉(zhuǎn)總面積的54%；轉(zhuǎn)讓的797戶，4300畝，占流轉(zhuǎn)總戶數(shù)的4%，占流轉(zhuǎn)總面積的3%；互換的741戶，12373畝，占流轉(zhuǎn)總戶數(shù)的4%，占流轉(zhuǎn)總面積的7%；出租的13356戶，60807畝，占流轉(zhuǎn)總戶數(shù)的67%，占流轉(zhuǎn)總面積的36%。

（二）流轉(zhuǎn)特點(diǎn)。

近年，承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是流轉(zhuǎn)的規(guī)模逐步擴(kuò)大。20xx-20xx年間，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)規(guī)模較為穩(wěn)定，其中，20xx年全市流轉(zhuǎn)總面積只占到承包耕地面積的1.9%左右。近幾年呈加快趨勢(shì)，特別是到20xx年末，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)總面積達(dá)168611畝，比20xx年增長(zhǎng)71655畝，增幅74％，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)明顯加快。

二是依法流轉(zhuǎn)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。過去，農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)基本處于隨意和無(wú)序狀態(tài)，矛盾糾紛不斷?！掇r(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施后，各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，在制定一系列管理制度的同時(shí)，加大宣傳力度，提高了農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)的意識(shí)。農(nóng)戶更信任以鄉(xiāng)、村為中介的依法流轉(zhuǎn)。去年以來(lái)，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶大都簽訂了合同，部分過去隨意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，也紛紛補(bǔ)簽了合同，維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是流轉(zhuǎn)對(duì)象呈多元化趨勢(shì)。除農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)外，近年來(lái)一些工商企業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體作為受讓方參與流轉(zhuǎn)，并呈逐步增加趨勢(shì)。

四是流轉(zhuǎn)形式以轉(zhuǎn)包、出租為主。盡管近幾年流轉(zhuǎn)的形式多樣，但轉(zhuǎn)包、出租一直是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式。20xx年轉(zhuǎn)包、出租面積151938畝，占流轉(zhuǎn)總面積的90%。

五是流轉(zhuǎn)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖園區(qū)用地不斷增加，僅利通區(qū)金積、高閘兩鎮(zhèn)近兩年通過土地流轉(zhuǎn)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)17000畝。同時(shí)促進(jìn)了招商引資工作開展，構(gòu)筑了加快發(fā)展的平臺(tái)，推動(dòng)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。

(三)流轉(zhuǎn)成效。

土地流轉(zhuǎn)對(duì)改造我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響：一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，為建設(shè)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，形成布局合理，規(guī)?；?jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)，特色突出的甘草、奶牛、攤羊、高酸蘋果、葡萄、優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施農(nóng)業(yè)等十大農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，都規(guī)模不等地涉及到土地流轉(zhuǎn)。一些有資金有技術(shù)有意向擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模的大戶、企業(yè)和合作組織有了較大的發(fā)展空間。二是促進(jìn)了土地資源和勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，把農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，騰出精力，外出務(wù)工經(jīng)商或從事二、三產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收的雙贏。青銅峽大壩鎮(zhèn)大壩、陳俊、利民等村，引進(jìn)北京純真種子公司、區(qū)農(nóng)技公司、北京先仁達(dá)公司等3家企業(yè)，以租賃承包形式租賃農(nóng)民耕地20xx畝，種植無(wú)公害蔬菜發(fā)展設(shè)施園藝，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)由原來(lái)的100人增加到800人，農(nóng)民在得到每畝500元租金的基礎(chǔ)上，還為企業(yè)提供勞務(wù)服務(wù)，每月至少可增加600元收入。鹽池縣綠海苜蓿產(chǎn)業(yè)公司，租賃土地8000余畝，發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)，**沃能公司租賃1萬(wàn)畝土地種植甘草。農(nóng)民不但獲得部分土地租金，同時(shí)在公司打工，獲得務(wù)工收入，較好地解決了該地區(qū)閑散土地多，粗放經(jīng)營(yíng)效益低的問題。三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。通過土地流轉(zhuǎn)，建立了托牛所、奶牛養(yǎng)殖基地，形成占有**半壁江山的奶產(chǎn)業(yè)。娃哈哈看好**奶源來(lái)吳投資建廠。利通區(qū)高閘鎮(zhèn)馬興西瓜協(xié)會(huì)通過自身規(guī)模種植帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植早熟西瓜上萬(wàn)畝。企業(yè)與農(nóng)戶、協(xié)會(huì)與農(nóng)戶以合同訂單把家庭經(jīng)營(yíng)過渡到公司+農(nóng)戶、科技+農(nóng)戶、協(xié)會(huì)+農(nóng)戶，農(nóng)民接受企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和制度化管理方法，按照市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。通過土地流轉(zhuǎn)，全市僅設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計(jì)達(dá)到20.37萬(wàn)畝，改善了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有力地推動(dòng)了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三、存在的主要問題。

（一）部分村組土地承包合同未簽，經(jīng)營(yíng)權(quán)屬證書未發(fā)。從各年度調(diào)查情況來(lái)看，二輪土地承包合同簽訂及管理中仍然存在一些問題，全市仍然有3%的二輪土地承包合同未簽和4%的經(jīng)營(yíng)權(quán)屬證書未發(fā)；特別是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等原因使合同丟失，土地臺(tái)賬不完善等問題均有存在，這些問題將為實(shí)施土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)不利因素。

（二）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備，合同不規(guī)范。一是一些村對(duì)轉(zhuǎn)包、出租、互換和其他流轉(zhuǎn)形式不予備案，也不留存相關(guān)的流轉(zhuǎn)資料和記錄，發(fā)生流轉(zhuǎn)糾紛后無(wú)據(jù)可查。二是對(duì)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)變更，當(dāng)事人已提出申請(qǐng)的流轉(zhuǎn)事項(xiàng)（轉(zhuǎn)讓）沒有做完整的變更登記。一旦發(fā)生糾紛或征、占用承包地，勢(shì)必造成轉(zhuǎn)讓方、受讓方的責(zé)、權(quán)、利不清，土地糾紛日益增多。三是部分村土地流轉(zhuǎn)合同格式不規(guī)范。流轉(zhuǎn)合同文本存在隨意制定、要素不全、條款不明、權(quán)利義務(wù)不平等和其它不符合法定要求的情況。

（三）流轉(zhuǎn)短期行為較普遍，市場(chǎng)機(jī)制尚未形成。目前，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達(dá)，農(nóng)民仍把土地作為外出經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的退路，大多數(shù)采取短期流轉(zhuǎn)的方式（1-5年），造成承租戶在生產(chǎn)上的短期行為或掠奪經(jīng)營(yíng)，加之土地流轉(zhuǎn)形式單一，承包土地的流轉(zhuǎn)尚處于自發(fā)階段，缺乏流轉(zhuǎn)管理服務(wù)組織，沒有形成有效的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制，通過各種流轉(zhuǎn)方式實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置的加快尚有難度。

（四）農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間小，社會(huì)保障滯后。一方面，我市工業(yè)化和城市化發(fā)展比較弱，就業(yè)壓力大，且平均工資水平比較低，缺乏吸引力。加之農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低，轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力較差，目前針對(duì)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)等機(jī)制還不完善，要通過在城市和企業(yè)打工取得比經(jīng)營(yíng)土地更長(zhǎng)久穩(wěn)定的收益，難度仍然較大；另一方面，由于農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助等社會(huì)保障體系不健全，農(nóng)民主要還是依靠土地收入解決看病、上學(xué)、養(yǎng)老等問題，普遍把土地作為最基本的生活保障要素來(lái)看待，承包土地轉(zhuǎn)出存在后顧之憂。

（五）機(jī)構(gòu)職能弱化，執(zhí)法力度不夠。農(nóng)村土地承包合同管理一直是由縣市農(nóng)經(jīng)部門來(lái)負(fù)責(zé)的，近幾年由于機(jī)構(gòu)改革，各縣（市）農(nóng)經(jīng)部門由原來(lái)的正科級(jí)單位變?yōu)檗r(nóng)（牧）業(yè)局的副科級(jí)事業(yè)單位，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站也因農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的改革成為無(wú)編機(jī)構(gòu)，農(nóng)經(jīng)人員變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員。雖然中央、自治區(qū)先后出臺(tái)了一系列關(guān)于農(nóng)村土地承包的政策法規(guī)和條例，賦予了農(nóng)經(jīng)部門行政執(zhí)法權(quán)，但農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)職能弱化、人員不穩(wěn)定，在開展農(nóng)村土地法律和政策執(zhí)行方面缺乏強(qiáng)有力的行政手段和權(quán)威性，只能做一些指導(dǎo)性工作，一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民利益受到侵害，將會(huì)影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

四、對(duì)策及建議。

(一)提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)政策。認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神，本著積極、穩(wěn)妥、有序的思路，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的前提下，按照科學(xué)發(fā)展的要求，指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，正確把握流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民而不是干部，流轉(zhuǎn)的機(jī)制是市場(chǎng)而不是政府，流轉(zhuǎn)的原則是依法自愿有償，流轉(zhuǎn)的形式可以在法律允許范圍內(nèi)多種多樣，流轉(zhuǎn)的底線是不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益等政策界限，尊重農(nóng)民的意愿，不搞一刀切，也不一哄而上，因勢(shì)利導(dǎo)，循序漸進(jìn)的推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。

（二）擴(kuò)大就業(yè)，完善保障。加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民來(lái)促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步加大我市“兩大任務(wù)”工作力度，大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力；認(rèn)真落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，培養(yǎng)造就更多的農(nóng)民企業(yè)家和個(gè)體工商戶，使更多的農(nóng)民成為市民，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)；加大農(nóng)村社會(huì)保障資金投入力度，完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，盡快把已經(jīng)放棄經(jīng)營(yíng)土地、進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，推進(jìn)最低生活保障體系向農(nóng)村延伸，特別要加快解決60歲以上和已經(jīng)喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)民社會(huì)保障問題，讓農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地。

（三）優(yōu)化環(huán)境，培育龍頭。加強(qiáng)土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升土地價(jià)值。改善土地生產(chǎn)條件，創(chuàng)造流轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力改造中低產(chǎn)田，配套完善水利排灌設(shè)施，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。二是以生態(tài)建設(shè)為中心，治理水土流失，防治污染。三是加強(qiáng)以道路、電信、電網(wǎng)、供水等為主體的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合開發(fā)利用能力。四是以政策服務(wù)為中心，營(yíng)造流轉(zhuǎn)氛圍。結(jié)合實(shí)際，制訂鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)的政策，特別明確土地開發(fā)利用政策，權(quán)益保障、環(huán)境、信貸、服務(wù)方面政策。五是綜合規(guī)劃，選好發(fā)展項(xiàng)目。以“十大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)為牽引，按照區(qū)域化、特色化、產(chǎn)業(yè)化思路，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，著力招商引資，著眼農(nóng)產(chǎn)品多層次增值，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、營(yíng)銷業(yè)、儲(chǔ)藏、保鮮、包裝產(chǎn)業(yè)。

（四）規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)。一是做好農(nóng)村土地承包管理基礎(chǔ)性工作。通過健全和完善農(nóng)村土地承包合同管理、流轉(zhuǎn)等制度，全面落實(shí)好農(nóng)村土地承包法律政策。盡快做好承包面積、地塊、合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)屬證書“四到戶”工作。規(guī)范合同文書、檔案，確保合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)屬證書、臺(tái)賬的一致性管理，為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作奠定基礎(chǔ)。二是做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作。建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)、編制、人員；搭建土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)、法律咨詢、價(jià)格評(píng)估平臺(tái)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在土地流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)格、兌現(xiàn)方式等方面進(jìn)行積極探索。三是建立土地行政主管部門與相關(guān)職能部門，檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案機(jī)制，落實(shí)各種行政處罰和責(zé)任追究，嚴(yán)厲打擊各種土地違法違規(guī)行為。妥善處理承包土地糾紛。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村調(diào)解、就地處理的原則，通過建立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)和運(yùn)用法律手段予以解決，避免因承包土地糾紛而引發(fā)的上訪案件的發(fā)生，確保土地經(jīng)營(yíng)者和參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民的利益不受損害。

發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇五

工業(yè)是新余立市之本。多年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和中央、省委二個(gè)1號(hào)文件的連年實(shí)施，xx市農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展較迅猛，產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，已進(jìn)入了戰(zhàn)略發(fā)展期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

（一）生產(chǎn)總值快速增長(zhǎng)。至目前，xx市有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)13家，其中xx區(qū)6家、高新區(qū)5家、孔目江區(qū)2家，億元以上的企業(yè)有2家，從業(yè)工員1500余人，生產(chǎn)總值近5億元。規(guī)模位居全省第二。

（二）產(chǎn)品種類不斷增加。至目前，已有機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)、割曬機(jī)、養(yǎng)豬圍欄、水簾降溫設(shè)備、固液分離機(jī)、鋼架大棚、金屬糧倉(cāng)、太陽(yáng)能殺蟲燈、農(nóng)用提水機(jī)、花生摘果機(jī)等產(chǎn)品。億豐牌稻麥機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、增鑫牌養(yǎng)豬圍欄、漏縫地板等品牌全國(guó)有名。

（三）產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。初步形成了以新余億豐農(nóng)機(jī)有限公司為龍頭的生產(chǎn)稻麥機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)傳統(tǒng)制造企業(yè)群體、以江西開昂科技有限公司為龍頭的生產(chǎn)太陽(yáng)能殺蟲燈新能源新型農(nóng)機(jī)企業(yè)群體、以xx市增鑫牧業(yè)科技有限公司為龍頭的生產(chǎn)養(yǎng)豬定位欄養(yǎng)殖設(shè)施企業(yè)群體、以江西愛荷華農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司為龍頭的園藝設(shè)施企業(yè)群體。

（四）創(chuàng)新能力逐漸強(qiáng)。近年來(lái)，研發(fā)投入逐年增加，研發(fā)能力不斷增強(qiáng)、科技含量不斷提升、產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高、品牌效應(yīng)不斷增強(qiáng)。今年，上國(guó)家和省級(jí)推廣和補(bǔ)貼目錄的產(chǎn)品有20余個(gè)，生產(chǎn)流水線、自動(dòng)化制造設(shè)備已在不少企業(yè)出現(xiàn)。

（五）資本關(guān)注度較高。由于規(guī)模的增大、效益的提高、前景的看好，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造領(lǐng)域已成為自由資本、工商資本、風(fēng)投資本關(guān)注和流入的重要洼地。

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)：新余地處江西中西部，是贛西交通最發(fā)達(dá)的設(shè)區(qū)市，贛粵高速、滬昆高速、大廣高速、浙贛鐵路貫穿境內(nèi)，具有明顯地理交通優(yōu)勢(shì)。

2、人才優(yōu)勢(shì)：新余是軍工轉(zhuǎn)民企重要基地，傳統(tǒng)制造技術(shù)人才儲(chǔ)備豐富。

3、技術(shù)優(yōu)勢(shì)：新余傳統(tǒng)制造業(yè)較發(fā)達(dá)，制造設(shè)備、制造技術(shù)先進(jìn)、豐富。

4、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鋼構(gòu)制造業(yè)、機(jī)械加工業(yè)、職業(yè)教育業(yè)等較發(fā)達(dá)。

5、部門優(yōu)勢(shì)：農(nóng)機(jī)主管部門、技術(shù)推廣部門及中介服務(wù)組織、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍壯大、作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富。

（二）發(fā)展機(jī)遇。

農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策的連年實(shí)施為農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了不竭動(dòng)力；《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的出臺(tái)與實(shí)施為農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了法律保障；《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展意見》和多年的中央、省委一號(hào)文件的出臺(tái)與實(shí)施為農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了一系列優(yōu)惠政策支持。

（三）發(fā)展前景。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展了農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域、延伸了農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；

三是農(nóng)民純收入的增加、購(gòu)買力的增強(qiáng)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)、用機(jī)的積極性；

六是光伏農(nóng)業(yè)異軍突起，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品品種大幅增加，生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域迅速擴(kuò)大。

一是企業(yè)規(guī)模?。憾鄶?shù)為小型企業(yè)，年產(chǎn)值上億元的企業(yè)只有2家，多數(shù)企業(yè)工人都在100人以下。

二是產(chǎn)品科技含量低：多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品還缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，如糧倉(cāng)、鋼架大棚、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)等產(chǎn)品科技含量還有待提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。

三是企業(yè)產(chǎn)品單一：多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品過于單一，只有1——2個(gè)品種，企業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

四是創(chuàng)新能力不足：多數(shù)企業(yè)用于研發(fā)的資金較少，還缺乏高、精、尖科技人才，研發(fā)能力明顯不足，產(chǎn)品升級(jí)潛力較小；同時(shí)，不少企業(yè)法人自身素質(zhì)不高，缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)和發(fā)展戰(zhàn)略眼光。

五是物流成本較高：沒有一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)配送物流中心，企業(yè)物流成本較高。

（一）積極爭(zhēng)取政府重視。

農(nóng)機(jī)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備的制造陣地，沒有農(nóng)機(jī)工業(yè)，就沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化。工業(yè)是xx市的立市之本，鋼鐵、新材料、新能源是xx市工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)。但是，近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速推進(jìn)，xx市農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展較迅猛，農(nóng)機(jī)工業(yè)在xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)所占的比重越來(lái)越大、行業(yè)地位也越來(lái)越高，對(duì)xx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不容忽視。xx市各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門要堅(jiān)持一手抓農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作、一手抓推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，要把抓農(nóng)機(jī)工業(yè)引向政府層面，爭(zhēng)取各級(jí)政府重視，將農(nóng)機(jī)工業(yè)納入當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)當(dāng)中，抓農(nóng)機(jī)工業(yè)就象抓鋼鐵、新材料、新源能產(chǎn)業(yè)一樣強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。

（二）制定和落實(shí)扶持政策。

1、改善投融資環(huán)境。要加強(qiáng)xx市的投融資環(huán)境建設(shè)，建立包括財(cái)政、產(chǎn)業(yè)資本、風(fēng)險(xiǎn)資本、金融資本、民營(yíng)資本的多元化投融資渠道。要通過中央資金扶持和地方配套投資的引導(dǎo)示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)的支持。要降低農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)融資成本，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則的農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)等給予適當(dāng)優(yōu)惠利率信貸支持。要鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)直接融資，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，對(duì)初期、種子期的農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資，拓展農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)直接融資渠道。要鼓勵(lì)在職工人員以技術(shù)、資金等參股支持我市農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展或創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)。

2、實(shí)施優(yōu)惠稅收政策。農(nóng)機(jī)工業(yè)是服務(wù)于“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)和受益對(duì)象最終是農(nóng)民，農(nóng)機(jī)工業(yè)相對(duì)其它工業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說是低收益產(chǎn)業(yè)。要全面貫徹落實(shí)好國(guó)家、省對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，能減免的要減免，能緩征的要緩征。同時(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)辦理稅收減免、發(fā)票核領(lǐng)等手續(xù)要提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。

3、加大財(cái)政扶持力度。要統(tǒng)籌xx市財(cái)政現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和開發(fā)、重大科技專項(xiàng)等專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)給予大力支持。各級(jí)政府要把抓農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展作為民生工程來(lái)抓，每年要安排專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造、市場(chǎng)開拓、人才培養(yǎng)等給予大力扶持。要將農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研究開發(fā)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立xx市農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝研發(fā)基金、發(fā)明創(chuàng)造基金、農(nóng)機(jī)發(fā)明家基金等，對(duì)xx市開發(fā)成功的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的單位和個(gè)人要給予重獎(jiǎng)。同時(shí)，要把農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)納入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持的龍頭企業(yè)范圍內(nèi)，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評(píng)級(jí)扶持管理，并對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)獲得國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的項(xiàng)目給予一定的資金配套支持。

（三）增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

1、堅(jiān)持人才興企戰(zhàn)略。人才是企業(yè)發(fā)展的第一要素。各企業(yè)要牢固樹立抓人才就是搶市場(chǎng)、搶效益、搶財(cái)富的理念，立足廠情，采取多種有效方式有針對(duì)性地引進(jìn)、培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新意識(shí)的高、精、尖人才，突破企業(yè)發(fā)展的人才瓶頸制約。要改善用人機(jī)制，制定激勵(lì)措施，大膽引進(jìn)、培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)制造技術(shù)、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、法律政策咨詢等人才，壯大投資、理財(cái)、決策人才隊(duì)伍，搶占農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)展的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。

2、建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的生命線。要加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作機(jī)制，聘請(qǐng)高校、科研機(jī)構(gòu)高級(jí)人才擔(dān)任企業(yè)技術(shù)顧問，在企業(yè)中建立新技術(shù)、新機(jī)具、新工藝教學(xué)培訓(xùn)基地和研發(fā)室、試驗(yàn)室，搶占現(xiàn)代農(nóng)機(jī)科學(xué)發(fā)展的制高點(diǎn)，解決企業(yè)面臨的核心技術(shù)瓶頸，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品換代升級(jí)。同時(shí)，要利用高校、科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)及時(shí)把握國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取部分國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)科研成果第一時(shí)間在新余農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)孵化。

3、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要載體。要堅(jiān)持項(xiàng)目強(qiáng)企戰(zhàn)略，在國(guó)家重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)中應(yīng)對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)有所傾斜，如xx市的節(jié)能減排、資源枯竭城市、城市礦產(chǎn)資源再生利用等項(xiàng)目中可考慮安排項(xiàng)目；對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)、征用土地等方面要實(shí)現(xiàn)最優(yōu)惠待遇；xx市重點(diǎn)科技項(xiàng)目要對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)傾斜。

（四）創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

新余農(nóng)機(jī)工業(yè)要發(fā)展若不建立一個(gè)與之相配備的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，要做大做強(qiáng)是很難的甚至是不可能的。新余現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要建成集現(xiàn)代農(nóng)機(jī)制造、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)科技研發(fā)、農(nóng)機(jī)博士工作流動(dòng)站、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)展示、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)交易、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)配送、信息搜集發(fā)布、現(xiàn)代服務(wù)等功能為一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將分散的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)全部引入園區(qū)中，共享資源、信息、技術(shù)成果。園區(qū)建成后，要通過定期申辦國(guó)際農(nóng)機(jī)會(huì)展活動(dòng)，擴(kuò)大園區(qū)在國(guó)內(nèi)的知名度和影響力，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)入駐新余，推進(jìn)xx市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成一、二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局，并以此全面提升xx市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)會(huì)展業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)物流業(yè)的發(fā)展水平。

（五）發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。

xx市農(nóng)機(jī)工業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路子。產(chǎn)業(yè)集群具有專業(yè)性、合作性、集中性、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新性等特征。要充分利用新余的鋼鐵、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用集群規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)共享優(yōu)勢(shì)、社會(huì)資本優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、共同的文化基礎(chǔ)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)等，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品原材料、零部件制造業(yè)以及現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、農(nóng)機(jī)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，形成完整的集群產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）推行兼并重組戰(zhàn)略。

在我市現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)中，要積極推進(jìn)現(xiàn)代公司制建設(shè)。要加大招商引資力度，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，扶優(yōu)限劣，兼并重組，示范引導(dǎo)，走集團(tuán)化發(fā)展道路。要策劃舉辦新余農(nóng)機(jī)工業(yè)招商推介會(huì)或者農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研討會(huì)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)大招商、廣招商，引進(jìn)一批知名企業(yè)、知名品牌落戶新余，與新余農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，打造新余農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)集團(tuán)軍。同時(shí)，要積極與證券公司聯(lián)系，條件成熟時(shí)，及時(shí)包裝上市。

（七）打造自主品牌。

要樹立高起點(diǎn)、差異化發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)新領(lǐng)域、立足高科技、胸懷大中型，不斷推進(jìn)產(chǎn)品更新升級(jí)，提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育自主品牌。要大力推進(jìn)產(chǎn)品由小型向大中型轉(zhuǎn)型、單功能向多功能轉(zhuǎn)型、低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、糧食生產(chǎn)機(jī)械向農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)及加工機(jī)械轉(zhuǎn)型、資源消耗型向資源保護(hù)型轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)能源型向清潔能源型轉(zhuǎn)型。

（八）克服固步自封思想。

要對(duì)xx市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)主進(jìn)行深造，不斷提高其自身素質(zhì)、增強(qiáng)其管理能力。要采取各種鞭策措施積極引導(dǎo)各農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)主解放思想、更新觀念、開拓進(jìn)取、奮起直追，讓他們樹立雄心壯志，破除自我滿足、小富即安的思想，使他們擁有一種不創(chuàng)一流農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)不罷休的狠勁、決心，把不斷發(fā)展壯大自身企業(yè)作為他們的人生追求、自我價(jià)值體現(xiàn)，在更高的起點(diǎn)上謀求更大的突破、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（九）夯實(shí)公共服務(wù)平臺(tái)。

要加快推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，支持農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)跨越式發(fā)展。要充分發(fā)揮xx市農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)中的共性問題的調(diào)查研究，為企業(yè)提供決策咨詢、技術(shù)交流、人才培訓(xùn)、資源整合等服務(wù)。要在重點(diǎn)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)中建立幫扶制度，安排專人掛點(diǎn)幫扶，為農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、產(chǎn)品申請(qǐng)鑒定、產(chǎn)品申請(qǐng)上推廣目錄和補(bǔ)貼目錄以及市場(chǎng)開拓等方面提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇六

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等單位?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況綜述如下：

一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)。

**中心城區(qū)及開發(fā)區(qū)物流業(yè)正處于起步階段，在鐵路、公路、航運(yùn)三個(gè)體系的物流中，公路物流占據(jù)主導(dǎo)地位，但處于無(wú)專門經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、無(wú)現(xiàn)代物流概念、無(wú)專業(yè)物流技術(shù)的“三無(wú)”地帶。目前，市本級(jí)開發(fā)區(qū)、周邊縣市工業(yè)園區(qū)以及萍鄉(xiāng)、新余等地的物流業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相協(xié)調(diào)。除傳統(tǒng)的汽運(yùn)、鐵路、郵政物流外，市本級(jí)物流集散地主要集中在貿(mào)易廣場(chǎng)、馬家園、建材市場(chǎng)周邊，全市從事規(guī)范化貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)只有10余家。中心城區(qū)和園區(qū)物流業(yè)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)化程度低，物流企業(yè)參差不齊。目前貨運(yùn)市場(chǎng)普遍存在“散、亂、雜”狀況，一般都是一家人或幾家人湊到一起成立一個(gè)托運(yùn)部(此類占到絕大多數(shù))，缺乏公司化管理，沒有倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，接到業(yè)務(wù)往往囿于自身局限，層層轉(zhuǎn)托，導(dǎo)致價(jià)格層層加高。國(guó)內(nèi)幾家較大的物流企業(yè)(佳吉物流、海華物流、郵政物流等)在**雖設(shè)有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，但都距離園區(qū)較遠(yuǎn)，物流費(fèi)用較高。園區(qū)引進(jìn)的有實(shí)力的物流企業(yè)(創(chuàng)維物流、雅實(shí)物流等)才剛剛起步，尚未形成真正的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。企業(yè)參差不齊，直接導(dǎo)致市場(chǎng)亂態(tài)頻現(xiàn)，甚至曾經(jīng)出現(xiàn)過某托運(yùn)部一夜之間消失，貨主尋貨無(wú)門的事件。

2、社會(huì)資源分散使用，零亂無(wú)序，行業(yè)效率很低。企業(yè)物流專業(yè)化和規(guī)范化服務(wù)程度不高，無(wú)序、惡意競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，資源利用率低。絕大部分小型物流公司由于實(shí)力不強(qiáng)，只能以惡意降價(jià)來(lái)拉攏貨源，使整個(gè)行業(yè)陷入無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，物流運(yùn)作集約化程度低，經(jīng)營(yíng)分散、粗放，物流資源未得到有效整合，資源利用率低。專業(yè)化物流企業(yè)也僅限于海華、佳吉、郵政物流等幾家規(guī)模較大的物流企業(yè)。部分物流企業(yè)提供的物流能力有限，在物流策劃、物流管理、實(shí)際運(yùn)作等方面缺乏專業(yè)的理論知識(shí)和實(shí)踐運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，不能滿足企業(yè)較高的需求，難以做到高效益、低成本的運(yùn)作。

時(shí)是企業(yè)首要的關(guān)注點(diǎn)，有91%的企業(yè)將其列為首位;其次是物流服務(wù)水平，占82%;成本、響應(yīng)時(shí)間的關(guān)注度也較高，分別有57%和54%的企業(yè)將其列入第三、第四關(guān)注點(diǎn)。物流的需求呈現(xiàn)出一定的行業(yè)特征，醫(yī)藥、電子行業(yè)由于產(chǎn)品貨值高，其安全性是企業(yè)對(duì)物流的首要要求;汽摩配行業(yè)由于行業(yè)毛利較低、運(yùn)量大，最關(guān)心物流成本與服務(wù)水平;新型材料行業(yè)對(duì)于物流服務(wù)有著許多特殊要求，比如包裝等，將根據(jù)產(chǎn)品品種的變化產(chǎn)生不同的需求。生產(chǎn)企業(yè)對(duì)物流服務(wù)不滿意的主要原因，首先是因?yàn)樽鳂I(yè)速度慢和物流信息不及時(shí)準(zhǔn)確;其次是作業(yè)差錯(cuò)率高、運(yùn)作成本高。從中可看出，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)物流服務(wù)首先關(guān)心的是運(yùn)作質(zhì)量和包含物流信息在內(nèi)的運(yùn)作能力問題，其次才是物流成本。

二、原因分析。

進(jìn)行指導(dǎo)，政策上給予優(yōu)惠扶持。

2、信息因素。物流服務(wù)資源配置不均衡是導(dǎo)致物流環(huán)節(jié)過多的主要原因，而這些資源流動(dòng)的配置原則是基于物流需求信息的流動(dòng)，物流信息聚集的地方也必然是物流服務(wù)聚集的地方。物流服務(wù)資源與物流信息在專業(yè)化程度高的物流市場(chǎng)內(nèi)，通過價(jià)格杠桿會(huì)自然而然地進(jìn)行自我調(diào)節(jié)。目前贛西地區(qū)還沒有成規(guī)模的物流信息交換中心，大部分都是通過老關(guān)系、老客戶進(jìn)行交易，物流成本變化隨意性較強(qiáng)。

3、市場(chǎng)化程度因素。物流信息的流速越快、公開化程度越高，市場(chǎng)的集聚效應(yīng)就越會(huì)更好地顯現(xiàn)，甚至?xí)杀兜胤糯?，市?chǎng)化程度也會(huì)相應(yīng)提高。通過市場(chǎng)選擇，各項(xiàng)物流服務(wù)也會(huì)更規(guī)范，市場(chǎng)會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。我市高安是全國(guó)貨運(yùn)大市(縣)之一，照理而言，身處運(yùn)輸資源如此豐富的地區(qū)，物流并不應(yīng)成為難題，但由于市場(chǎng)化程度不高，信息不暢通，使**的物流優(yōu)勢(shì)并未得到充分利用。

專業(yè)化的供應(yīng)鏈、銷售物流服務(wù)。整個(gè)物流行業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，其高附加值的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)能否順利形成，也在于能否對(duì)物流行業(yè)進(jìn)行有效整合。

5、政策因素。我市至今還沒有出臺(tái)專門扶持現(xiàn)代物流發(fā)展的政策措施，缺乏物流產(chǎn)業(yè)的專門平臺(tái)。現(xiàn)代物流業(yè)需要規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、系統(tǒng)化的綜合平臺(tái)，加速建設(shè)具有特色的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，顯得十分必要。

三、加快物流業(yè)發(fā)展的緊迫性和可行性。

1、物流難已成為制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一個(gè)瓶頸問題。物流瓶頸的存在，是園區(qū)目前發(fā)展中遇到的重大障礙，服務(wù)能力弱、物流成本高不僅直接影響園區(qū)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且直接影響到園區(qū)的招商工作。大型項(xiàng)目由于綜合化生產(chǎn)程度較高，往往倚重高標(biāo)準(zhǔn)物流服務(wù)，基于目前園區(qū)物流狀況，這樣的項(xiàng)目進(jìn)園會(huì)遇到較大的障礙。大項(xiàng)目進(jìn)不來(lái)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展又有局限，很容易造成園區(qū)發(fā)展的邊緣化。目前，萍鄉(xiāng)、新余開發(fā)區(qū)的產(chǎn)值均在100億元以上，產(chǎn)業(yè)集聚作用已開始顯現(xiàn)，在這個(gè)問題上，著力解決好園區(qū)物流問題，非常有利于促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

京、天津、沈陽(yáng)、大連和青島為中心的環(huán)渤海物流圈;二是以上海、南京、杭州和寧波為中心的長(zhǎng)三角物流圈;三是以廈門和福州為中心的環(huán)臺(tái)海峽物流圈;四是以廣東和深圳為中心的珠江三角洲物流圈。這四大物流圈以滾動(dòng)式、遞進(jìn)式的扇面輻射功能，帶動(dòng)著中部和西部地區(qū)的發(fā)展。在這種格局中，現(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)在跨行業(yè)、跨區(qū)域范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展。

3、我省其它地市物流業(yè)蓬勃發(fā)展。為促進(jìn)我省物流業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，各地也積極順應(yīng)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代物流發(fā)展的大勢(shì)，積極跟進(jìn)。九江市提出了在依托老城區(qū)、開辟大市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，讓九江物流重整旗鼓的口號(hào)，啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)江物流中心和九江物流中心;南城縣發(fā)展物流運(yùn)輸企業(yè)300多家，聚集3000多輛物流承運(yùn)貨車，直接從事物流人口達(dá)3-5萬(wàn)人;廣昌縣也成立以工商聯(lián)牽頭組織的跨區(qū)域、跨行業(yè)的物流協(xié)會(huì)，全縣人口只有23萬(wàn)人，但物流企業(yè)有1200家，遍布全國(guó)23個(gè)大、中城市，每年為國(guó)家創(chuàng)利稅5億多元。

有一定的基礎(chǔ)，也有著巨大的潛能，只要我們把握住時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)，完全可以促使現(xiàn)代物流業(yè)迅速發(fā)展壯大。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。**地處江西省西北部，距周邊的萍鄉(xiāng)、新余兩市均只需半小時(shí)車程，是地理上當(dāng)然的贛西地區(qū)中心城市。境內(nèi)京九鐵路縱貫?zāi)媳?，浙贛復(fù)線橫臥東西，高等級(jí)公路交叉密布，中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，正按照72平方公里城區(qū)面積、50萬(wàn)人口的中等城市發(fā)展規(guī)模，快速拉開贛西經(jīng)濟(jì)中心城市建設(shè)的框架。二是需求優(yōu)勢(shì)。**歷來(lái)是贛西地區(qū)商品集散地。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)專業(yè)化物流服務(wù)的需要與日俱增。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明，一個(gè)城市的物流業(yè)發(fā)展水平和這個(gè)城市的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比，目前**中心城區(qū)的物流業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。特別是全市上下以**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的“工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)”正在快速推進(jìn)，目前引進(jìn)園區(qū)企業(yè)197家，預(yù)計(jì)到xx年，工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到100億元以上，物流需求將大大提升。三是存量?jī)?yōu)勢(shì)。目前**已經(jīng)擁有一批物流相關(guān)企業(yè)和一大批具有物流服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，高安汽車貨運(yùn)在全省乃至全國(guó)都處于領(lǐng)先地位。**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正在引進(jìn)三家有較強(qiáng)實(shí)力的物流企業(yè)，它們也都有著強(qiáng)烈的發(fā)展愿望。

四、對(duì)策建議。

為使現(xiàn)代物流業(yè)成為我市的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

點(diǎn)，需要觀念到位、政府推動(dòng)、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)跟進(jìn)，形成全社會(huì)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共促的新局面。

業(yè)協(xié)調(diào)作用。

2、制定優(yōu)惠政策，打造優(yōu)化發(fā)展的良好環(huán)境。一是制定和推行物流業(yè)的優(yōu)惠政策。實(shí)行靈活的金融政策支持，對(duì)致力于發(fā)展物流業(yè)的投資者，一律放寬貸款準(zhǔn)限;對(duì)那些以合資或合作形式向現(xiàn)代物流業(yè)投資的企業(yè)和個(gè)人，在項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)后的一段時(shí)期內(nèi)給予稅費(fèi)扶持;在物流企業(yè)車輛養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)等方面給予一定的優(yōu)惠政策。二是要營(yíng)造物流業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。積極開展物流知識(shí)的宣傳普及工作，大力宣傳現(xiàn)代物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用;廢除各類阻礙物流業(yè)發(fā)展的部門規(guī)章或地方性法規(guī);從維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，樹立物流企業(yè)信譽(yù)，統(tǒng)一行業(yè)操作規(guī)范等方面入手，整頓和規(guī)范物流市場(chǎng)秩序;政府主管部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立一站式服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)排憂解難。

3、整合市場(chǎng)資源，謀求建立專業(yè)化市場(chǎng)。目前**市本級(jí)物流集散地主要集中在貿(mào)易廣場(chǎng)，距離開發(fā)區(qū)較遠(yuǎn)，且市場(chǎng)專業(yè)化程度不高。值得注意的是，新余已經(jīng)嘗試在園區(qū)內(nèi)建立起專業(yè)化物流市場(chǎng)，同時(shí)規(guī)范園區(qū)外物流市場(chǎng)，劃行規(guī)市，這樣既可依托市場(chǎng)服務(wù)園區(qū)企業(yè)，降低企業(yè)物流成本，又可將物流業(yè)作為新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)充園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前已有三家物流企業(yè)落戶**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，且正在建設(shè)之中，如果將市內(nèi)零散的物流企業(yè)、物流集散中心整合進(jìn)園區(qū)的話，有利于園內(nèi)物流企業(yè)的發(fā)展。因此，要以工業(yè)園區(qū)的大型專業(yè)市場(chǎng)為平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)信息為核心，激活各縣(市)產(chǎn)業(yè)及周邊地區(qū)物流資源，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和審批制度入手，打破地區(qū)封鎖，使各類物流企業(yè)能夠在統(tǒng)一、透明、平等、高效的市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展。

4、立足工業(yè)園區(qū)，建立贛西物流信息平臺(tái)。由園區(qū)聯(lián)合市本級(jí)以及其他縣(市)建立贛西片區(qū)的物流信息交換平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)在線的物流信息交換，達(dá)到升級(jí)物流市場(chǎng)化程度，整合贛西區(qū)域物流資源的目的。贛西地域經(jīng)濟(jì)板塊正在逐漸形成，新余、萍鄉(xiāng)、**等地經(jīng)濟(jì)總量快速發(fā)展，為區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)的發(fā)展提供了很好的契機(jī)。目前，**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入園的有可作中高端物流的世紀(jì)雅實(shí)物流，有專業(yè)于電子物流的創(chuàng)維物流，有本地物流網(wǎng)絡(luò)較健全完備的宜汽物流。通過培育區(qū)域物流企業(yè)，搭建贛西物流專業(yè)市場(chǎng)，暢通信息集散平臺(tái)，可望實(shí)現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)上把服務(wù)延伸到周邊地區(qū)。

內(nèi)陸直通關(guān)”模式的物流公共服務(wù)平臺(tái)。

發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇七

加強(qiáng)城市管理、提升xx新城形象，既是深入實(shí)施以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。作為城市管理的重要職能部門，我們一定要充分認(rèn)清加強(qiáng)城區(qū)管理的重要性、緊迫性，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，采取有力措施，全面加強(qiáng)城市管理，從根本上提升城市形象。

近年來(lái)，我區(qū)按照“展示天津的窗口、天津發(fā)展的橋頭堡、京津之間的明珠”的建設(shè)要求，不斷完善城市規(guī)劃，全面加快新城建設(shè)，中心城區(qū)功能形象有了顯著提升，城市化水平明顯提高。

1、xx新城規(guī)劃修編工作步入正軌。

一是規(guī)劃理念得到提升。吸納了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、京津冀經(jīng)濟(jì)帶等理論，由注重規(guī)劃技術(shù)向注重規(guī)劃意識(shí)、規(guī)劃思路、規(guī)劃的可操作性轉(zhuǎn)變。二是規(guī)劃?rùn)C(jī)制不斷創(chuàng)新。通過幾年的探索，我區(qū)建立了“規(guī)劃牽頭、部門參與、公開招標(biāo)、專家評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)決策”的規(guī)劃運(yùn)作機(jī)制，形成了以xx發(fā)展戰(zhàn)略研究為指導(dǎo)，以土地利用總體規(guī)劃和城區(qū)總體規(guī)劃為骨架的規(guī)劃體系，城市詳控規(guī)劃覆蓋率達(dá)到了75%。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府加大了對(duì)供水、供熱、供氣、供電及環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等重要基礎(chǔ)設(shè)施投入。建設(shè)了城市第二水源地，三座自來(lái)水廠日供水能力達(dá)到2.5萬(wàn)噸。建設(shè)了第一、第二、第三污水處理廠和區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80％以上。完成了華北燃?xì)馊雲(yún)^(qū)工程，新建了一批高標(biāo)準(zhǔn)垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁。路網(wǎng)工程全面實(shí)施。103國(guó)道完成拓寬改造，京滬高速公路正線、京津城際鐵路竣工通車，新建、改造了前進(jìn)道、雍陽(yáng)道、振華道、新華路、團(tuán)結(jié)路等20多條城區(qū)主干道路及配套工程，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大改善。

3、城市功能形象得到了顯著提升。

城區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。完成103國(guó)道沿線等重點(diǎn)區(qū)域近60萬(wàn)平方米拆遷任務(wù)，中信廣場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，大運(yùn)河城區(qū)重點(diǎn)段文化景觀工程基本完成，城市經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、景觀帶初具形象。城區(qū)住宅建設(shè)進(jìn)展迅速，形成了20余個(gè)成規(guī)模的現(xiàn)代化住宅小區(qū)。撤村建居取得重大進(jìn)展，10個(gè)村街拆遷工作基本結(jié)束，68萬(wàn)平方米的亨通花園小區(qū)投入使用，居民住房條件得到了極大改善。英華學(xué)校、青少年活動(dòng)中心、老年寄養(yǎng)中心、廣電中心、綜合醫(yī)院等一批城市功能項(xiàng)目相繼落成或啟動(dòng)建設(shè)，城市品位和人居環(huán)境有了新的提升。

4、城市管理體制得到了進(jìn)一步完善。

環(huán)衛(wèi)管理體制、機(jī)制改革取得了初步成效。建立了環(huán)衛(wèi)專業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍，初步實(shí)現(xiàn)了“干管”分離，有效提高了城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。所有非農(nóng)平房居民區(qū)和道路兩側(cè)經(jīng)營(yíng)門店全部實(shí)現(xiàn)入戶免費(fèi)收運(yùn)垃圾。按照公開、公平、公正的原則，將穿越城區(qū)的國(guó)道、河渠、綠地的保潔作業(yè)權(quán)通過政府招標(biāo)采購(gòu)程序向區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)包，承包收入與作業(yè)質(zhì)量直接掛鉤，克服了因多頭管理造成的作業(yè)質(zhì)量參差不齊現(xiàn)象，有效提高了國(guó)道、河渠、綠地的清掃保潔質(zhì)量。組建了城市管理綜合執(zhí)法局，實(shí)現(xiàn)了城市執(zhí)法權(quán)的相對(duì)集中，避免了原來(lái)多頭執(zhí)法給城市管理帶來(lái)的消極影響。

總之，近年來(lái)雖然我區(qū)在城市管理上取得了不少成績(jī)，但按照現(xiàn)代化、高品位城市標(biāo)準(zhǔn)和市委、市政府給xx新城的發(fā)展定位，城市管理上還有不少差距或不適應(yīng)的地方。如：城市規(guī)劃、建設(shè)檔次不高，未形成城市主景觀，城市特色不明顯；一些部門和個(gè)人對(duì)城市管理工作思想上重視不夠，存在著“重建設(shè)輕管理”傾向；城市管理體制、機(jī)制需進(jìn)一步完善；環(huán)境秩序不夠規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，城區(qū)居民整體文化素質(zhì)低、農(nóng)民習(xí)氣重、市民意識(shí)差等等，上述問題的存在，從一定程度上制約著城市的品位和形象。

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，走集約化、品質(zhì)型的城市發(fā)展道路。

應(yīng)按照“功能完善、規(guī)模適度、設(shè)施配套、管理有序、環(huán)境優(yōu)美”的要求，努力抓好城市規(guī)劃工作，重點(diǎn)在完善城市功能、改善人居環(huán)境、提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力上做文章，使xx城區(qū)規(guī)劃充分體現(xiàn)xx濃厚的歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的自然風(fēng)貌和大都市現(xiàn)代化氣息。同時(shí)完善城區(qū)規(guī)劃制定機(jī)制。健全“群眾參與、專家咨詢、技術(shù)審議、領(lǐng)導(dǎo)決策”的四位一體規(guī)劃?rùn)C(jī)制，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、合理性，。

2、加快城區(qū)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。

一是按照“改東建西，開發(fā)南北”思路，加快推進(jìn)以翠亨路為主線，縱貫城區(qū)、連接南北站口的西部發(fā)展框架，建成北部物流和南部客流為主的服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；加大103國(guó)道開發(fā)和城區(qū)東環(huán)建設(shè)力度，采取多種措施加快舊城改造，力爭(zhēng)用若干年時(shí)間基本完成城區(qū)大面積平房改造，徹底解決“城中村”問題。二是按照現(xiàn)代化城市道路標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，科學(xué)組織實(shí)施，全面完成主干道路新建和改造，形成完善的城區(qū)道路骨架；同時(shí)應(yīng)同步實(shí)施市政管網(wǎng)及強(qiáng)弱電明線入地工程。三是嚴(yán)把審查關(guān)，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。在舊城區(qū)改造和新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)同步考慮公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、公交車站、集貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，使其數(shù)量足夠且分布合理。有關(guān)職能部門要主動(dòng)參與開工前的規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)不到要求的實(shí)行“一票否決”制。

3、進(jìn)一步拓寬投資渠道，加大城市基礎(chǔ)建設(shè)投入。

建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用逐年增長(zhǎng)機(jī)制，逐年加大財(cái)政投入，確保建設(shè)所需費(fèi)用落到實(shí)處；有關(guān)部門應(yīng)按照經(jīng)營(yíng)城市的理念，本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，抓緊制定相關(guān)政策，大力吸引社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

城市管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，有較強(qiáng)的科學(xué)性，在管理機(jī)制上實(shí)行制度化、規(guī)范化、法律化管理是加強(qiáng)城市管理的必要措施。

1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。

一是充分發(fā)揮城市管理委員會(huì)的職能作用，管委會(huì)要定期召開工作會(huì)議，對(duì)城區(qū)管理形勢(shì)進(jìn)行分析，制定和審定城區(qū)管理的相關(guān)規(guī)定及辦法，決策城區(qū)管理的相關(guān)事項(xiàng)，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)的環(huán)境秩序治理工作。

二是城區(qū)各街辦成立城市管理辦公室，落實(shí)區(qū)政府關(guān)于城市管理的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的`城市管理工作進(jìn)行分析、決策，對(duì)環(huán)境治理和管理工作進(jìn)行安排部署。

2、堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，權(quán)責(zé)一致；條包塊管，以塊為主；強(qiáng)化城區(qū)，立足社區(qū)”的原則，建立城市管理目標(biāo)責(zé)任制，把城市管理任務(wù)落實(shí)到街道和居委會(huì)，以街道辦事處、居委會(huì)管理為基礎(chǔ)，各有關(guān)部門的職能管理為支柱，充分發(fā)揮街道、居委會(huì)和有關(guān)部門的積極性，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，齊抓共管，形成合力，為實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展提供有力的組織保證。

3、堅(jiān)持以人為本、提高素質(zhì)。

在城市管理工作中，要始終堅(jiān)持實(shí)施“一把手工程”和“人民城市人民建、人民城市人民管、管好城市為人民”的指導(dǎo)思想，營(yíng)造全民參與、齊抓共管，全民共建文明城市的良好氛圍，為城市管理提供根本保證。

從目前城區(qū)管理現(xiàn)狀看，當(dāng)前尤其要搞好四個(gè)方面的專項(xiàng)整治，不斷優(yōu)化、凈化城區(qū)環(huán)境。

1、進(jìn)一步規(guī)范交通秩序。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，進(jìn)一步完善城市公交運(yùn)營(yíng)體系，方便群眾出行；同時(shí)，要重點(diǎn)治理城區(qū)大型車輛亂行亂停、電動(dòng)三輪車、出租車非法運(yùn)營(yíng)等嚴(yán)重影響城區(qū)交通秩序的問題，公安交管、執(zhí)法局、交通局等部門應(yīng)緊密配合，加大巡查和處罰力度，促進(jìn)城區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

2、進(jìn)一步規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序。以泉州路市場(chǎng)、大光明市場(chǎng)、招商場(chǎng)等集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，有關(guān)部門應(yīng)在今年集中整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定和完善相應(yīng)的管理辦法，重點(diǎn)解決店外經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)臟、亂、差問題。

3、進(jìn)一步治理違法違章建設(shè)。執(zhí)法部門要依照有關(guān)法規(guī)，耐心有效地做好群眾的思想工作，使群眾能做到自動(dòng)拆除，對(duì)經(jīng)過反復(fù)工作的仍拒不拆除的要依法強(qiáng)行拆除。

4、抓好新的環(huán)衛(wèi)管理辦法的落實(shí)。城區(qū)各街道應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配齊環(huán)衛(wèi)作業(yè)和監(jiān)理人員，所有平房居民區(qū)都要全部實(shí)現(xiàn)入戶收運(yùn)垃圾，從源頭上解決垃圾亂潑亂倒現(xiàn)象。

1、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市夜景燈光和戶外廣告。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、提高標(biāo)準(zhǔn)、打造精品”的要求，在迎奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)主干道路兩側(cè)夜景燈光和廣告牌匾全部進(jìn)行改建，在城區(qū)主干道路沿線和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)光區(qū)、光帶和若干燈光組團(tuán)。在改建過程中積極引導(dǎo)企業(yè)在戶外廣告設(shè)置時(shí)使用新材料、新技術(shù)、新光源、新工藝，使夜景燈光和戶外廣告做到造型美觀、裝飾新穎、技術(shù)先進(jìn)，且符合節(jié)能和環(huán)保要求。

2、高水平、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)建成城市雕塑。城市雕塑作為城市建設(shè)的“眼睛”，是最能體現(xiàn)城市精神、表現(xiàn)城市文化底蘊(yùn)的建筑之一，是城市形象和品位的一種反映。根據(jù)我區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展前景，可以考慮在城市主要入口、廣場(chǎng)、主干道、重點(diǎn)區(qū)段建設(shè)體現(xiàn)城市標(biāo)志、歷史主題及人性化裝飾的城市雕塑，以達(dá)到完善現(xiàn)代都市氛圍，提高市民文化素質(zhì)，反映我區(qū)悠久文化的目的。

3、積極推進(jìn)城區(qū)綠化工程。在全社會(huì)積極開展創(chuàng)建花園式家庭和花園式單位活動(dòng),號(hào)召全社會(huì)人人動(dòng)手為綠化城區(qū)做貢獻(xiàn)；進(jìn)一步完善大運(yùn)河城區(qū)段兩側(cè)綠化景觀；完成城區(qū)重點(diǎn)道路綠化。

1、要充分發(fā)揮宣傳部門的喉舌作用。在全社會(huì)廣泛開展“迎奧運(yùn)、講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，對(duì)群眾進(jìn)行深入、廣泛的文明行為和社會(huì)責(zé)任教育，提高群眾的文明素質(zhì)和市民意識(shí)。區(qū)“兩臺(tái)一報(bào)”要配合綜合整治工作，開辟專題欄目，進(jìn)行全方位報(bào)道，對(duì)破壞環(huán)境和破壞公共設(shè)施的不文明行為要及時(shí)曝光。工、青、婦等群眾團(tuán)體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搞好多渠道教育。

2、要抓載體。要把機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭主動(dòng)融入到城市管理大格局之中，采取靈活多樣和群眾喜聞樂見的形式，讓城市管理的有關(guān)規(guī)章制度、法律法規(guī)家喻戶曉，深入人心，使群眾自覺、主動(dòng)參與到城區(qū)建設(shè)之中，努力形成人人是城市管理的主人，人人關(guān)心、支持、參與城市管理的良好氛圍，激發(fā)全區(qū)人民熱愛xx、建設(shè)xx、發(fā)展xx的責(zé)任感和創(chuàng)造性。

總之，我們應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，緊緊抓住當(dāng)前全社會(huì)對(duì)環(huán)境建設(shè)高度關(guān)注的有利時(shí)機(jī)，從城市規(guī)劃、管理體制、管理手段等幾個(gè)方面入手，標(biāo)本兼治、綜合治理，全面提升xx新城形象，努力將嶄新的xx新城展示在世人面前。

發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇八

望關(guān)鎮(zhèn)是康縣核桃產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)之一。歷屆鎮(zhèn)黨委、政府在探索農(nóng)業(yè)發(fā)展，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的道路上經(jīng)歷了不懈的探索和實(shí)踐，目前，望關(guān)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，在農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富中起到了中堅(jiān)作用。然而，因自然條件制約，核桃豐收時(shí)雨水較多，烘干設(shè)備欠缺，在群眾增收上有一定的影響。

望關(guān)鎮(zhèn)核桃種植歷史悠久11個(gè)行政村內(nèi)均有分布，全鎮(zhèn)核桃種植面積已達(dá)22.5畝，其中核桃掛果面積達(dá)9.8萬(wàn)畝，20xx年產(chǎn)量達(dá)768噸?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備以下特點(diǎn)：

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。十三五時(shí)期，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對(duì)我鎮(zhèn)尚無(wú)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，經(jīng)過充分調(diào)研后，作出了大力發(fā)展核桃的決定，把核桃作為全鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，作為鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容來(lái)實(shí)施。全鎮(zhèn)村社和廣大退耕農(nóng)戶發(fā)展核桃的積極性空前高漲。

展面積近萬(wàn)畝以上的村有2個(gè)，其中沈?yàn)?、李壩、中莊、躍灣等村基本實(shí)現(xiàn)了千畝核桃連片種植。

種植大戶影響深遠(yuǎn)。通過部門專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，資金重點(diǎn)扶持，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一大批靠發(fā)展核桃脫貧致富的先進(jìn)典型。沈?yàn)炒謇钪倭x、李壩村馬尚政等群眾成為了全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能人大戶，家庭核桃產(chǎn)值在20xx年達(dá)到3萬(wàn)元以上。這些人為全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立了標(biāo)桿，起到了良好的帶動(dòng)示范作用。

第一，自然條件適宜。一是氣候適合核桃的生長(zhǎng)條件。我鎮(zhèn)光照充足，氣候溫暖，適宜核桃生長(zhǎng)。二是山地資源豐富。全鎮(zhèn)耕地面積3.8萬(wàn)畝，宜林荒山荒地2.2余萬(wàn)畝，發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)空間大。三是基礎(chǔ)設(shè)施完備。近年來(lái)，全鎮(zhèn)各地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時(shí)日趨完善，夯實(shí)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

第二，經(jīng)濟(jì)效益可觀。從近幾年核桃產(chǎn)業(yè)種植情況看，全鎮(zhèn)平均畝產(chǎn)50公斤，收入3000元左右。在受氣候影響較大的20xx年，每畝核桃均產(chǎn)量也達(dá)到了42公斤左右，核桃產(chǎn)業(yè)較為穩(wěn)定。

核桃油耐貯藏，易保鮮。枝、葉、外果皮能入藥，青皮、樹葉可作家畜飼料，總體利用效用較高。三是可以進(jìn)行深加工。核桃仁可以做成罐頭、高級(jí)飲料、粉劑和蜜餞等食品。

通過對(duì)我鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析，核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些不容忽視的問題和不足。

第一，農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。近年來(lái)，由于大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守在家的多是老人、兒童，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏。另外，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在盲目性和從眾性，別人種什么跟著種什么；缺乏前瞻性和大局觀，眼前看到什么賺錢就種什么。農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了核桃產(chǎn)業(yè)的.規(guī)模發(fā)展。

第二，管理水平粗放，經(jīng)濟(jì)效益不高?，F(xiàn)階段，核桃與其他經(jīng)濟(jì)作物相比，種植科技含量相對(duì)較低，不利于產(chǎn)業(yè)總體水平的提高，阻礙了核桃產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量發(fā)展。俗話說“三分造，七分管”，我縣農(nóng)戶普遍存在“重栽植、輕管理”的思想意識(shí)，大部分農(nóng)戶在核桃生長(zhǎng)的過程中，缺乏管理技術(shù)，生產(chǎn)投入較少，造成產(chǎn)量不高，果實(shí)小，收入低。

重要的作用，每噸核桃，采用自然晾干方式，霉變和腐爛的核桃保守估計(jì)在57公斤作用，有了烘干設(shè)備后，霉變和腐爛現(xiàn)象將不再存在，核桃產(chǎn)量的影響會(huì)降到最小。

第一，加強(qiáng)科技培訓(xùn)。目前，群眾在科學(xué)種植方面水平依然不高，管理粗放，增量不增收現(xiàn)象依然存在。希望聯(lián)村單位在幫扶過程中，能強(qiáng)化對(duì)群眾的科技培訓(xùn)，多為群眾發(fā)放一些科技書籍，提升群眾科學(xué)種植水平。

第二，解決烘干設(shè)備。烘干是核桃收成后最重要的環(huán)節(jié)，目前市場(chǎng)來(lái)看，大型烘干設(shè)備價(jià)位大概在30萬(wàn)元以內(nèi)。有了烘干設(shè)備后，全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)量在烘干上的損耗將提升2.8%-3.5%左右，腐爛和霉變現(xiàn)象會(huì)得到徹底根治。

第三，合作社組建工作。全鎮(zhèn)現(xiàn)有核桃產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社2個(gè)，但均未實(shí)現(xiàn)核桃干果產(chǎn)品化生產(chǎn)，市場(chǎng)交易主要還是以干果散裝交易為主。希望幫扶單位能在產(chǎn)業(yè)品加工、包裝上給予幫扶。

發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇九

近年來(lái)，我縣以“國(guó)土增綠，農(nóng)民增收”為目標(biāo)，堅(jiān)持林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施與興林富民相結(jié)合，成果鞏固與產(chǎn)業(yè)培育同步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。萬(wàn)畝，萬(wàn)畝、疏林地3.6萬(wàn)畝、灌木林地1萬(wàn)畝、萬(wàn)畝、宜林地17.6萬(wàn)畝。萬(wàn)畝，萬(wàn)畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬(wàn)立方米，森林覆蓋率為xx.x%。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利，現(xiàn)有干雜果總面積17.5萬(wàn)畝，其中柿子xxx萬(wàn)畝，核桃2.6萬(wàn)畝，紅棗1.9萬(wàn)畝；干雜果總產(chǎn)量7萬(wàn)噸，產(chǎn)值7xxx萬(wàn)元。

2、第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。在干雜果深加工方面，建成年產(chǎn)柿餅500噸的加工企業(yè)1戶、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產(chǎn)線一條，加上農(nóng)戶采用簡(jiǎn)易手工自發(fā)加工部分，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場(chǎng)銷售鮮柿45000噸，還滯銷120xx噸；隨著柿樹產(chǎn)量逐年增加，柿子滯銷現(xiàn)象將越來(lái)越明顯。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有xxx戶，主要有帶鋸解板xxx戶，壽木加工xxx戶，原木經(jīng)營(yíng)4戶，農(nóng)具配料加工5戶；產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主。精加工產(chǎn)品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調(diào)料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)和工藝落后，各類產(chǎn)品檔次低，不具備規(guī)模生產(chǎn)，年經(jīng)濟(jì)效益不足xxx萬(wàn)元。原木材年銷售xxx余萬(wàn)元。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值xxx余萬(wàn)元。

3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好。近年來(lái)我縣以“發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、開發(fā)大市場(chǎng)”為理念，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、激活市場(chǎng)、強(qiáng)化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化、休閑養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，使森林旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。五年來(lái)，我縣相繼投資xx.x億元，實(shí)施了大佛寺景區(qū)改擴(kuò)建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū)、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū)、拜家河觀光農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊等十項(xiàng)旅游景區(qū)建設(shè)，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。

總之，目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快，但經(jīng)濟(jì)效益依然偏低，僅為8xxx余萬(wàn)元，人均272.1元，占全縣農(nóng)民人均純收入的xx.x%。

二、存在問題。

1、森林改善環(huán)境能力低下。目前我縣森林林木多為近十年來(lái)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)保存的中幼林，雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙能力還不能充分發(fā)揮，水土流失治理進(jìn)度仍然緩慢，人居飲水嚴(yán)重不足。

2、干雜果產(chǎn)業(yè)存在“大資源，小產(chǎn)業(yè)”。貯藏、加工和深層次開發(fā)業(yè)發(fā)展滯后，干雜果中名優(yōu)品種匱乏，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。尤其是干雜果品種結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)主栽品種不足。如柿子面積達(dá)xxx萬(wàn)畝、核桃2.1萬(wàn)畝、紅棗1.9萬(wàn)畝，分別占干雜果總面積的xx.x%、xx.x%、xx.x%，但引進(jìn)和繁育新優(yōu)品種面積太少，占總面積不足xx%，致使產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，未能將資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

3、林業(yè)資源開發(fā)層次較低。森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低，正處在起步階段，綜合服務(wù)設(shè)施還不健全，難以吸納外地游客來(lái)彬觀光旅游。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的均是一些小型加工企業(yè)，沒有先進(jìn)、較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，設(shè)備落后，技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求。

三、幾點(diǎn)建議。

1、狠抓森林撫育工作。對(duì)于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應(yīng)通過對(duì)森林合理?yè)嵊瑑?yōu)化森林結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡，進(jìn)一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務(wù)功能，控固水土流失，促進(jìn)人與自然和諧。

2、狠抓依法治林工作。進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)和發(fā)展森林資源的責(zé)任制度，明確森林資源保護(hù)的第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)，樹立執(zhí)法權(quán)威，提升執(zhí)法效果。全面監(jiān)督重點(diǎn)區(qū)域的森林資源管理，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的核查，準(zhǔn)確把握森林資源信息動(dòng)態(tài)變化和工程進(jìn)展情況，建立和完善預(yù)警機(jī)制，有效遏制邊治理邊破壞的現(xiàn)象。

雜、多變、激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。

4、增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入和加大扶持力度。努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市在財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項(xiàng)資金，并逐步提高對(duì)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金的投入，力爭(zhēng)在經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算中，加大對(duì)森林資源保護(hù)、管理、林業(yè)科技教育、森林防火、病蟲害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林旅游等事業(yè)的投入。在資金使用上，應(yīng)增加后續(xù)管護(hù)資金，保證公益林生態(tài)效益的持續(xù)發(fā)揮。

發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十

班級(jí)：

學(xué)號(hào)：

姓名：

一、調(diào)查背景。

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村政策一次又一次的調(diào)整、完善，農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，從北京的農(nóng)村到各地的農(nóng)村，都在不知不覺中變化著，農(nóng)村在我國(guó)的新時(shí)代發(fā)展中一直都是不可忽略的部分之一，所以時(shí)刻關(guān)注農(nóng)村近年來(lái)的發(fā)展與變化是十分必要的。這也是為全面了解掌握農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，建立完善農(nóng)戶檔案，推進(jìn)新農(nóng)村信用建設(shè)，有效解決農(nóng)民貸款難問題，更好地為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)。

二、調(diào)查目的通過調(diào)查家鄉(xiāng)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)了解家鄉(xiāng)的變化及家鄉(xiāng)人生活的變化，從中感受共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度帶給中國(guó)農(nóng)民的好處。

三、調(diào)查方法。

1、通過上網(wǎng)，查閱資料，對(duì)比目前的家鄉(xiāng)，找出兩者的區(qū)別，分析原因。

2、走訪老人，詢問他們對(duì)家鄉(xiāng)這幾十年變化的經(jīng)歷及感受。

3、各處走走，比較家鄉(xiāng)與自己記憶里的區(qū)別。

4、到家鄉(xiāng)周圍調(diào)查，看看家鄉(xiāng)周圍的變化。

四、調(diào)查結(jié)果。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我的家鄉(xiāng)在xxxxxxxx，村民努力勤奮，樸實(shí)待人，經(jīng)濟(jì)發(fā)。

展態(tài)勢(shì)良好。改革開放以來(lái)，我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)多元化。耕地不再是農(nóng)民獲得財(cái)富的唯一途徑，務(wù)工、個(gè)體私營(yíng)、公司、合作社等新的形式層出不窮，并且它們已經(jīng)日益成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源。近年來(lái)，由于城市發(fā)展迅速，農(nóng)民工日益崛起。越來(lái)越多的青壯年勞力離開農(nóng)村，進(jìn)入城市，以此成為謀生的主要手段。

目前，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源為以務(wù)工收入為主、種地為輔。然而，隨著國(guó)家政策的推行，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也在大力發(fā)展。人民生活條件正在逐漸提升至新的層次。

2、村容村貌。

這兩年村容村貌的變化是最大、最明顯的，主要體現(xiàn)在村級(jí)公路的修建、房屋的更新和村容的整治幾個(gè)方面。

村級(jí)公路的修建，由鄉(xiāng)里統(tǒng)一出資修建了通過村里與各個(gè)村子連接的柏油路，并通上了公交客車，因此外出再也不用走幾里路才能坐車了，村內(nèi)的道路由村里出資也由原來(lái)的土路修成砂石路，再也不怕一下雨就出不了門了。

房屋的更新，俗話說：“看一個(gè)村子的窮富關(guān)鍵看房屋”初步統(tǒng)計(jì)這兩年全村翻蓋新房16座，整個(gè)村子的房屋全是磚混建筑，兩幢土坯草房于前年在政府的幫助下在村里徹底消失，新房都有上下水設(shè)施。村容的整治，近幾年村里下大力氣整治村容，村干部挨家串戶說服，將柴草垛和糞肥堆移到院內(nèi)或移到村外，不允許堆放在村里道路兩旁，解決了既影響交通又影響美觀的問題，并對(duì)一些道路進(jìn)行取直修理，走在寬闊的村路上心情特別舒暢。

3、教育醫(yī)療。

教育和醫(yī)療問題是最貼近農(nóng)民的問題，也是鄉(xiāng)親們最關(guān)注的問題。

關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育情況，現(xiàn)在孩子們都能上起學(xué)了，從2006年起徹底免除了學(xué)費(fèi)，根據(jù)政策規(guī)定，鄰村幾個(gè)特困戶家庭的孩子憑特困證明還享受了免費(fèi)提供課本的待遇，義務(wù)教育教師工資調(diào)整在春節(jié)前也進(jìn)行了補(bǔ)發(fā)，但是農(nóng)村小學(xué)的師資力量仍然不強(qiáng)。

關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療情況，全村人基本都參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，特困戶由村里出資也按時(shí)參加農(nóng)村合作醫(yī)療，真正體驗(yàn)到農(nóng)村合作醫(yī)療的益處。

五、總結(jié)感想。

家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)隨著時(shí)間的流逝，慢慢地發(fā)達(dá)起來(lái)。以前，人們一個(gè)月的收入一般都極少，能維持家里的生活就已經(jīng)很不錯(cuò)了。而現(xiàn)在，人們一個(gè)月的收入不知道是以前的多少倍，不僅能維持家里的生活，還有錢多出來(lái)買車買房和一些珍貴的東西。還有，人們的住房和食物也變得好起來(lái)，和以前的簡(jiǎn)直是無(wú)法比較，就連最基本的交通工具也發(fā)生了很大的變化。最早的時(shí)候，人們外出只能靠步行，慢慢地有了用牛、馬等動(dòng)物拉的車，到現(xiàn)在幾乎家家戶戶都有車了。

無(wú)論是經(jīng)濟(jì)上的進(jìn)步，還是教育醫(yī)療的改革，都給我的家鄉(xiāng)帶來(lái)了很大的改善，使家鄉(xiāng)人生活越來(lái)越好，這一切都離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨和政府的幫助下，我相信我的家鄉(xiāng)會(huì)變得越來(lái)越美麗，越來(lái)越繁榮。感謝黨和政府給予我們幸福的生活。我愛我的家鄉(xiāng)，我愛共產(chǎn)黨。

發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十一

并逐步相互連接，做到內(nèi)部互聯(lián)、外部互通。六是標(biāo)準(zhǔn)化原則。大力推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高物流業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、管理流程、信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的健康發(fā)展。專用倉(cāng)庫(kù)。

4、服務(wù)集中度高。

新加坡港口、機(jī)場(chǎng)附近均設(shè)有自由貿(mào)易區(qū)(保稅區(qū))或物流園區(qū)，提供集中的物流服務(wù)，在園區(qū)內(nèi)就能找到運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)物流商，極大地方便了客戶聯(lián)系業(yè)務(wù)。樟宜國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近的物流園，吸引了數(shù)十家大型物流公司進(jìn)駐，達(dá)到了較好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效果。

5、實(shí)力雄厚。

良好的發(fā)展環(huán)境吸引了眾多國(guó)際著名物流公司，紛紛把亞洲區(qū)域總部設(shè)立在新加坡，包括全球物流業(yè)巨頭美國(guó)聯(lián)合包裹公司(ups)和聯(lián)邦快遞公司(fedex)。這些全球物流巨子在資金、運(yùn)輸工具、管理水平等方面的雄厚實(shí)力推動(dòng)了新加坡本地物流業(yè)迅猛發(fā)展。同時(shí)，新加坡政聯(lián)大企業(yè)，如新航、勝科集團(tuán)等也都斥巨資發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。

6、服務(wù)周全。

式，最終找出能最大限度為客戶提供低成本的解決方案。

二、新加坡政府大力推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展主要做法。

現(xiàn)代物流業(yè)是新加坡的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是該國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)命脈之一。為了把新加坡建成亞洲物流中心，新加坡政府做出了巨大的努力。

新加坡政府規(guī)劃物流業(yè)發(fā)展最早可以追溯到1997年。1997年7月，新加坡物流倡導(dǎo)委員會(huì)制定發(fā)展綱領(lǐng)，同年新加坡貿(mào)易發(fā)展局聯(lián)合13個(gè)政府機(jī)構(gòu)，其中包括海關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、民航局、生產(chǎn)力及標(biāo)準(zhǔn)局、資訊發(fā)展局、海事及港務(wù)管理局等，展開”1997年物流業(yè)提升及應(yīng)用計(jì)劃”。在該計(jì)劃獲得成功之后，新加坡政府又先后推出了”1999年物流業(yè)提升及應(yīng)用計(jì)劃”以及”20**年物流業(yè)提升及應(yīng)用計(jì)劃”。這一系列的計(jì)劃成功地將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流環(huán)節(jié)整合成”一條龍”服務(wù)。這些計(jì)劃主要包括下面4個(gè)內(nèi)容。

1、流程改造。

為了開發(fā)高效、科學(xué)的物流流程，新加坡政府出面委托專家顧問進(jìn)行多項(xiàng)研究，同時(shí)鼓勵(lì)業(yè)界人士積極投身到這一活動(dòng)中來(lái)。在政府的主導(dǎo)下，新加坡政府顧問成功地完成了對(duì)”物流業(yè)挑戰(zhàn)及商機(jī)”等課題的研究，而業(yè)界完成了”貨盤標(biāo)準(zhǔn)化”等研究計(jì)劃。

2、基礎(chǔ)設(shè)施。

后，致力于改善物流基礎(chǔ)設(shè)施：一方面引進(jìn)高新技術(shù)，包括電子入閘系統(tǒng)和全自動(dòng)化橋式吊機(jī);另一方面，在樟宜機(jī)場(chǎng)附近開設(shè)物流園，吸引國(guó)際第三方物流公司在新設(shè)立總部及地區(qū)性物流中心。

3、人力資源。

1999年，新加坡政府以物流講座的形式介紹了物流技術(shù)知識(shí)的最新發(fā)展，并推出了政校合作、國(guó)際交流以及鼓勵(lì)有潛力的其他行業(yè)人才轉(zhuǎn)投物流門下等多項(xiàng)物流人才培訓(xùn)計(jì)劃。那一年，新加坡國(guó)立大學(xué)和美國(guó)佐治亞州科技學(xué)院在新加坡合作成立亞太物流學(xué)院，并提供雙碩士學(xué)位課程。20**年，第一批亞太物流學(xué)院的學(xué)生畢業(yè)并獲得”認(rèn)可物流專業(yè)證書”(cpl)。

4、物流科技。

1999年，政府制定了物流業(yè)的科技發(fā)展綱領(lǐng)，以建設(shè)公共電子走廊、促進(jìn)該行業(yè)的低成本電子數(shù)據(jù)交換為目標(biāo)。到目前為止，新加坡政府已建成”港口網(wǎng)絡(luò)”、”貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)”等公共電子平臺(tái)，并將推出空運(yùn)業(yè)電子發(fā)票及電子付款系統(tǒng)及空運(yùn)業(yè)電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等。

5、航空物流。

宜機(jī)場(chǎng)內(nèi)設(shè)有樟宜航空貨運(yùn)中心，面積達(dá)47公頃，是一個(gè)24小時(shí)運(yùn)作的自由貿(mào)易區(qū)。這個(gè)一站式的服務(wù)中心，提供了裝卸航空貨物所需的設(shè)備和服務(wù)。每天，無(wú)論何時(shí)，從飛機(jī)卸下的貨物送到收貨人手里，前后只需一小時(shí)。

6、港口物流。

新加坡不僅有優(yōu)良的深水港，還興建了4個(gè)集裝箱碼頭。新加坡港務(wù)集團(tuán)每年可裝卸超過1500萬(wàn)個(gè)集裝箱，是世界最大的單一箱運(yùn)碼頭經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。新加坡的遠(yuǎn)景目標(biāo)是把該國(guó)發(fā)展成為集海、陸、空、倉(cāng)儲(chǔ)為一體的全方位綜合物流樞紐中心。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，新加坡港口最近采取了新舉措。一方面，調(diào)整港口管理策略并制定新措施，準(zhǔn)備開放港口允許船舶公司以合資方式擁有自營(yíng)碼頭，并歡迎國(guó)際上的港口經(jīng)營(yíng)集團(tuán)到新加坡投資發(fā)展碼頭。另一方面，注重技術(shù)改造，通過挖掘內(nèi)部潛力來(lái)提高生產(chǎn)力。20**年3月，新加坡海事及港務(wù)管理局進(jìn)行了一項(xiàng)試驗(yàn)性計(jì)劃，在新加坡海港采用自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，避免船舶相撞并提高港口航行的安全。

7、陸路物流。

入中心區(qū)的車輛在經(jīng)過該系統(tǒng)時(shí)，均會(huì)被自動(dòng)扣除一定費(fèi)用。

三、新加坡物流業(yè)電子政府建設(shè)現(xiàn)況。

新加坡物流涉及的多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化和自動(dòng)化，為商家節(jié)省了人力和財(cái)力，也提高了政府運(yùn)作的效率。目前新加坡與物流業(yè)密切相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)有5個(gè)：

1、貿(mào)易網(wǎng)(tradenet)。

在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行電子數(shù)據(jù)交換(edi)，連接了海關(guān)、稅務(wù)、軍控、安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、企業(yè)發(fā)展局、農(nóng)糧局等35個(gè)政府部門，與進(jìn)口、出口(包括轉(zhuǎn)口)貿(mào)易有關(guān)的申請(qǐng)、申報(bào)、審核、許可、管制等全部手續(xù)均通過貿(mào)易網(wǎng)進(jìn)行。該網(wǎng)24小時(shí)運(yùn)行，自動(dòng)接收、處理、批準(zhǔn)和返還電子申報(bào)。商家通過電腦終端10秒鐘即可完成全部申報(bào)手續(xù)，10分鐘即可得到批準(zhǔn)與否的答復(fù)。

2、港口網(wǎng)(portnet)。

用戶包括港務(wù)局、船公司或其代理行、貨主集裝箱中轉(zhuǎn)站和卡車運(yùn)輸業(yè)等1300多家。該網(wǎng)融合了航運(yùn)界和港口的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，利用高速的數(shù)據(jù)交換和通訊將航運(yùn)業(yè)的各方面連接起來(lái)，簡(jiǎn)化點(diǎn)到點(diǎn)的信息流程，使港口用戶獲得船只進(jìn)出港信息、艙位安排、貨物在港所處的狀態(tài)、預(yù)訂艙位、指定泊位、起重機(jī)布置、集裝箱實(shí)時(shí)跟蹤等信息。

3、裕廊港口網(wǎng)站(jurongportonline)。主要為裕廊化工島物流提供服務(wù)。

4、海事網(wǎng)(marinet)。

為800多家船運(yùn)公司提供與船舶相關(guān)的海事服務(wù)，以電子方式處理和傳送船舶文件，并提供網(wǎng)上船只燃料采購(gòu)、船舶追蹤等信息。

5、空運(yùn)貨物社群網(wǎng)絡(luò)(cargocommunitynetwork)。

通過這一電子平臺(tái)，空運(yùn)貨物代理可直接與全球20多家大型航空公司、其他貨運(yùn)代理聯(lián)系空運(yùn)貨物事宜和處理相關(guān)單證，并與世界其他同類型系統(tǒng)相連，提供區(qū)域和全球空運(yùn)貨物服務(wù)。目前新加坡95%的空運(yùn)貨物代理使用該系統(tǒng)，每月處理空運(yùn)貨物交易400萬(wàn)次。

四、我省與新加坡物流合作建議。

1、加強(qiáng)政府規(guī)劃與指導(dǎo)。以市場(chǎng)導(dǎo)向原則，按市場(chǎng)需求確定發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)資源重組，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)全省現(xiàn)代物流快速、健康、有序發(fā)展。

2、以企業(yè)發(fā)展為主體。企業(yè)是物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、投資主體和利益主體。物流園區(qū)、物流中心的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)要落實(shí)到企業(yè)，政府重在引導(dǎo)、推動(dòng)、扶持。

3、積極組織省內(nèi)企業(yè)赴新加坡考察物流企業(yè)，洽談合作。加快推進(jìn)省內(nèi)物流企業(yè)與新加坡物流大公司、大集團(tuán)的合資合作，引進(jìn)獎(jiǎng)金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，走國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的路子，提高物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、發(fā)揮理事會(huì)人才培訓(xùn)合作的作用，舉辦物流合作培訓(xùn)班。組織政府監(jiān)管部門、機(jī)場(chǎng)、港口、園區(qū)以及重點(diǎn)企業(yè)相關(guān)人員赴新加坡深入學(xué)習(xí)了解新加坡物流運(yùn)作管理經(jīng)驗(yàn)。

5、加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)。信息化是現(xiàn)代物流與傳統(tǒng)物流的主要區(qū)別。組織省內(nèi)有關(guān)監(jiān)管部門、機(jī)場(chǎng)、港口和物流園區(qū)考察、學(xué)習(xí)新加坡電子政府發(fā)展情況;加大資金投入，推動(dòng)我省物流信息平臺(tái)的建設(shè);建設(shè)公共物流信息平臺(tái)和企業(yè)內(nèi)部物流信息系統(tǒng)，科學(xué)制定管理流程，并逐步相互連接，做到內(nèi)部互聯(lián)、外部互通，提高運(yùn)作效力，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的健康發(fā)展。

發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十二

班級(jí):08城建機(jī)械(2)班。

姓名:陳新如。

學(xué)號(hào)：08290070220。

一導(dǎo)言:。

1.調(diào)研時(shí)間:2011年五月一日假期期間。

2．調(diào)研方法：實(shí)地考察、上網(wǎng)、文字資料。

3.考察內(nèi)容：家鄉(xiāng)近年來(lái)變化情況。

二正文:。

入，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

今年的五一假期，應(yīng)老師的要求，順便為更好的了解農(nóng)村近年來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r，我走訪了并了解了一些信息，具體歸納為以下幾個(gè)方面：

一、農(nóng)村改革發(fā)展所帶來(lái)的變化。

（一）生活水平逐漸提高。

一是彩電普及。從調(diào)查情況看，電視是農(nóng)民了解國(guó)家政策的最主要途徑。二是摩托車普及。由于在外就業(yè)的年輕人比較多，因此村的摩托車比較普及，基本上每戶都擁有一部摩托車。部分家庭還買了私家車。

三是電話普及快，用手機(jī)的多。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。

多年以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，在國(guó)家政策和省、市、縣政府的大力支持下，農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，2002年全面取消了農(nóng)業(yè)稅；2004年實(shí)行糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策；2006年對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，讓更多的孩子擁有接受教育的機(jī)會(huì)；2008年積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村社會(huì)保障體系初步建立。截止目前，“村村通”工程已經(jīng)基本完成，“醫(yī)保制度”也已初步完善。

（三）農(nóng)民的思想觀念有了較大轉(zhuǎn)變。

過去，多數(shù)農(nóng)民比較看重眼前利益，很多農(nóng)村父母在孩子上初中時(shí)看到孩子成績(jī)不好，想到將來(lái)不一定能考上大學(xué)，不如現(xiàn)在就外出打工掙錢，解決家庭貧困問題?，F(xiàn)在越來(lái)越多的農(nóng)村父母也開始明白讓孩子受教育的重要性。安徽省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生不用再交雜費(fèi)，從而可以享受真正意義上的義務(wù)教育。

二、主要困難和突出問題。

（一）農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不完善，農(nóng)民增收缺乏保障。

由于農(nóng)民文化水平低，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣，推廣速度慢。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來(lái)源之一，所起的作用太小，他們不能把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。而且大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力長(zhǎng)期在外從業(yè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及他們價(jià)值觀念的變化，使家庭養(yǎng)老功能受到了沖擊。這些農(nóng)民所面臨的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老問題主要依靠家庭，缺乏相應(yīng)的社會(huì)保障，必然影響農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。如今，留守老人問題還未引起廣泛的重視。這需要社會(huì)的廣泛關(guān)注，更需要家庭子女的理解與關(guān)心。再次，以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策。不知道國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)方向，抓不住致富的機(jī)會(huì)。由于知識(shí)水平有限，農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數(shù)人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較薄弱。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，土地灌溉面積不多，大多地塊都要靠天落雨，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力依然脆弱。水利工程事業(yè)不能及時(shí)解決問題。

（三）教育水平有限。

教學(xué)。

水平高的老師留不住，農(nóng)村學(xué)校中的老師或者是知識(shí)老化、教學(xué)方法陳舊的老教師，或者是本身知識(shí)水平就不高的年輕教師。

三、農(nóng)村發(fā)展改革的幾點(diǎn)建議。

（一）加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。

沒有落后的群眾，只有落后的干部。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真抓好發(fā)展年輕黨員工作，使我們的黨員、干部能夠想群眾之所想，真正幫助廣大群眾解決生產(chǎn)生活中的難題，農(nóng)村的情況會(huì)更好。

（二）提升農(nóng)民素質(zhì)。

農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富的能力，最關(guān)鍵的內(nèi)因是農(nóng)民的自身素質(zhì)。一方面，要完善農(nóng)村教育體系，加速農(nóng)村人力資本積累。加大對(duì)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)。另一方面，營(yíng)造良好的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

（三）加大投入，爭(zhēng)取資金支持。

要通過招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)、吸納社會(huì)資金等方式加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是重點(diǎn)支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件和技術(shù)條件，促進(jìn)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化，形成規(guī)模效益和區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)村的經(jīng)濟(jì)效益。二是加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持，充分發(fā)揮企業(yè)資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，按照集中財(cái)力辦大事的原則，落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金。三是積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，用于村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、示范項(xiàng)目和整治項(xiàng)目的補(bǔ)助。

（四）建立完善的農(nóng)村保障機(jī)制。

健全農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化社會(huì)保障制度體系。

（五）緊抓政策機(jī)遇。

政府部門應(yīng)當(dāng)利用好中央政策，尋求各方支持和援助，從財(cái)政支出、企業(yè)扶助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼等各方面給予農(nóng)民幫助和實(shí)惠。

發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十三

隨著金融信息化進(jìn)程的加快和國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)的變幻，各金融機(jī)構(gòu)紛紛推出個(gè)人資金匯劃業(yè)務(wù)，不斷蠶食匯兌市場(chǎng)；包括郵政綠卡在內(nèi)的各金融機(jī)構(gòu)銀行卡功能的豐富和完善，也加劇了郵政匯兌業(yè)務(wù)的分流趨勢(shì)。曾經(jīng)叱咤個(gè)人資金匯劃市場(chǎng)百年的郵政匯兌品牌，在新形勢(shì)下該如何應(yīng)對(duì)？郵政匯兌在今后的發(fā)展中應(yīng)注意哪些問題？在此，筆者結(jié)合中國(guó)郵政匯兌面臨的現(xiàn)狀談一下自己的見解。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物廣泛興起，人員流動(dòng)大量增加，資金往來(lái)日益頻繁，必然促使支付、結(jié)算等交易需求呈現(xiàn)多樣化、豐富化的特點(diǎn)，這為郵政匯兌業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境機(jī)遇；郵政用近百年的時(shí)間，創(chuàng)下了匯兌品牌，兩億多的郵政匯款客戶，是郵政匯兌業(yè)務(wù)發(fā)展的寶貴客戶資源；中國(guó)郵政完成信息化建設(shè)，提升了網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。目前，已完成了覆蓋全國(guó)所有市縣的郵政電子匯兌系統(tǒng)骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成了連接31個(gè)省（區(qū)、市）、2468個(gè)縣市、3萬(wàn)個(gè)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的郵政電子匯兌計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)傳遞信息、實(shí)時(shí)資金清算；近幾年來(lái)，郵政匯兌業(yè)務(wù)依托網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，不斷推出的新服務(wù)，充分體現(xiàn)出人性化的設(shè)計(jì)，讓客戶感覺到更方便、更體貼，選擇的余地更大，與其他金融機(jī)構(gòu)相比，有一定的優(yōu)勢(shì)；不斷地進(jìn)行流程改造和作業(yè)優(yōu)化，20__年6月與儲(chǔ)蓄臺(tái)席整合使用資金，提高了匯兌業(yè)務(wù)的收益率；中國(guó)郵政匯款網(wǎng)絡(luò)是全國(guó)最大的個(gè)人匯款網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，服務(wù)區(qū)域廣泛，特別是為偏遠(yuǎn)地區(qū)客戶和外出務(wù)工人員提供了方便的支取方式，這是其他任何金融機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的。

當(dāng)前，各金融機(jī)構(gòu)紛紛搶灘個(gè)人資金匯劃業(yè)務(wù)，匯兌業(yè)務(wù)已成為眾多金融機(jī)構(gòu)競(jìng)相爭(zhēng)奪客戶、挖掘經(jīng)濟(jì)效益的重要金融工具，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越趨向白熱化。與此同時(shí)，郵政匯兌業(yè)務(wù)卻缺乏有針對(duì)性的、有效的業(yè)務(wù)宣傳和產(chǎn)品包裝。廣大客戶對(duì)郵政匯兌新推出的業(yè)務(wù)和服功能的改善幾乎一無(wú)所知。造成宣傳滯后的主要原因在客觀上雖然有客戶用郵習(xí)慣的因素，但從系統(tǒng)內(nèi)部看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印使郵政匯兌幾十年都是一副老面孔，沒有及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)的變化，推出適合的業(yè)務(wù)品種并進(jìn)行相應(yīng)的宣傳。產(chǎn)品設(shè)計(jì)和包裝更多的是從內(nèi)部作業(yè)考慮，老百姓不容易接受。更重要的一點(diǎn)是，窗口人員素質(zhì)參差不齊，沒有實(shí)行有效的窗口宣傳和營(yíng)銷。其主要原因是人員的頻繁流動(dòng)和培訓(xùn)的嚴(yán)重脫節(jié)。匯兌業(yè)務(wù)歷來(lái)歸屬傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)，相關(guān)人員的行政管理和人事調(diào)整大多要與郵政人員統(tǒng)籌安排，從而造成了匯兌從業(yè)人員專業(yè)技能水平不專、不精。在培訓(xùn)方面，有些領(lǐng)導(dǎo)沒有給予充分重視，管理人員沒有進(jìn)行必要的檢查和督導(dǎo)，具體操作人員沒有實(shí)行有效的學(xué)習(xí)和改進(jìn)。此外，部分管理人員“坐商”觀念嚴(yán)重，對(duì)新業(yè)務(wù)的認(rèn)知度低，影響了新業(yè)務(wù)的推廣使用。

面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，郵政匯兌業(yè)務(wù)必須在原有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)新的服務(wù)功能，尋找新的客戶群，以“創(chuàng)新”、“整合”為突破口，開辟更廣闊的發(fā)展空間。

（一）與儲(chǔ)蓄臺(tái)席整合辦理業(yè)務(wù)。

20__年6月份，郵政儲(chǔ)蓄和郵政匯兌實(shí)現(xiàn)了資金的整合使用，但多數(shù)局仍是分臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，甚至儲(chǔ)蓄臺(tái)席與匯兌臺(tái)席分屬于兩個(gè)專業(yè)局管理，不利于業(yè)務(wù)的發(fā)展。整合臺(tái)席辦理業(yè)務(wù)主要有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：一是利于資金的搭配使用和管理。儲(chǔ)匯資金整合使用后，提升了資金利用率，但分臺(tái)操作仍然使操作人員無(wú)法直接掌握和預(yù)測(cè)資金使用量，在資金的管理和監(jiān)督上也存在一定的困難。二是利于部分業(yè)務(wù)的結(jié)合推廣宣傳。營(yíng)業(yè)窗口可以根據(jù)客戶的需求，在更大的范圍內(nèi)有選擇地向客戶推介優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)。比如賬戶匯款業(yè)務(wù)對(duì)郵政客戶來(lái)說，具有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，對(duì)郵政儲(chǔ)蓄來(lái)說，收匯局效益較高，如果儲(chǔ)匯臺(tái)席結(jié)合起來(lái)，更利于從客戶和企業(yè)的角度出發(fā)算總賬，以便為客戶提供更周到的服務(wù)。三是利于提升儲(chǔ)匯專業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造郵政金融服務(wù)品牌。儲(chǔ)匯臺(tái)席整合辦理業(yè)務(wù)，將使原臺(tái)席服務(wù)功能更加完善，減少客戶等候時(shí)間，提升整體服務(wù)水平。

（二）推行營(yíng)業(yè)廳大堂經(jīng)理制或在營(yíng)業(yè)廳設(shè)立儲(chǔ)匯業(yè)務(wù)推廣員。

儲(chǔ)匯窗口一般操作臺(tái)較高，實(shí)行密閉作業(yè)，仿佛設(shè)置了一道無(wú)形的屏障，對(duì)新業(yè)務(wù)的開發(fā)及解答客戶咨詢非常不利。儲(chǔ)匯業(yè)務(wù)專業(yè)性較強(qiáng)，很多客戶不知如何選擇業(yè)務(wù)、如何經(jīng)辦業(yè)務(wù)，推行大堂經(jīng)理制或設(shè)立儲(chǔ)匯業(yè)務(wù)推廣員，可以引導(dǎo)客戶辦理業(yè)務(wù)，使客戶感到溫馨體貼、安全方便，也可以向客戶整合推介郵政儲(chǔ)匯業(yè)務(wù)，提升郵政的服務(wù)形象。

（三）加強(qiáng)匯兌業(yè)務(wù)的宣傳。

深入開展社區(qū)宣傳。以往的宣傳活動(dòng)主要以?shī)A報(bào)、窗口散發(fā)傳單為主，而媒體宣傳往往投入太大。筆者認(rèn)為社區(qū)宣傳資金投入較少，互動(dòng)效果好，更貼近百姓的生活，有一定的宣傳廣度，應(yīng)廣泛深入地開展。開展有效地窗口宣傳。窗口宣傳具有針對(duì)性強(qiáng)、互動(dòng)效果好的特點(diǎn)。營(yíng)業(yè)人員應(yīng)充分利用客觀條件的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地向客戶推介匯兌新業(yè)務(wù)。

利用郵政的行業(yè)特點(diǎn)開展宣傳。比如在國(guó)際信件和國(guó)際包裹上針對(duì)國(guó)際匯兌業(yè)務(wù)進(jìn)行宣傳，非常有針對(duì)性，減少了資源浪費(fèi)。

（四）加大匯兌新業(yè)務(wù)的推廣力度。

首先郵政匯兌業(yè)務(wù)的定位是異地資金結(jié)算和支付業(yè)務(wù)。凡是有資金結(jié)算、支付及歸集需求的單位和個(gè)人，都應(yīng)該是我們的客戶或潛在的目標(biāo)客戶。

賬戶匯款業(yè)務(wù)，是與其他金融機(jī)構(gòu)的異地資金匯劃業(yè)務(wù)最接近的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，是郵政匯兌20__年新推出的一項(xiàng)新業(yè)務(wù)。其特點(diǎn)是對(duì)收匯局來(lái)說收益較高，對(duì)客戶來(lái)說資費(fèi)水平有了大幅降低，心理上比較容易接受。該業(yè)務(wù)可同時(shí)附地址、附言、回執(zhí)，較其他金融機(jī)構(gòu)的個(gè)人資金匯劃業(yè)務(wù)來(lái)說具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。

網(wǎng)上支付的市場(chǎng)空白，是一項(xiàng)具有巨大市場(chǎng)潛力的新業(yè)務(wù)。操作中還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳造勢(shì)，加大與商戶的合作力度，爭(zhēng)取知名網(wǎng)站加盟，做大業(yè)務(wù)規(guī)模，提升網(wǎng)匯通業(yè)務(wù)的知名度。

國(guó)際匯兌，是一項(xiàng)收益較高的國(guó)際資金結(jié)算業(yè)務(wù)。近幾年，中國(guó)郵政陸續(xù)與西聯(lián)公司和德意志銀行合作，推出了傳遞時(shí)間短、辦理手續(xù)簡(jiǎn)單的國(guó)際金融產(chǎn)品種類，已逐步成為老百姓國(guó)際資金匯劃交易的首選。在發(fā)展中還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮郵政的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高重視程度，克服畏難心理，積累經(jīng)辦國(guó)際金融業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，把國(guó)際匯兌業(yè)務(wù)規(guī)模做大。

商務(wù)匯款，是郵政匯兌適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)和公用事業(yè)單位等集團(tuán)客戶資金歸集、匯劃的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的，體現(xiàn)了當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易方式等變化特點(diǎn)，反映了郵政匯兌滿足社會(huì)需求的愿望和能力。其特點(diǎn)主要是結(jié)算簡(jiǎn)單，地域自由，服務(wù)靈活。郵政匯兌還應(yīng)進(jìn)一步挖掘網(wǎng)絡(luò)價(jià)值，開發(fā)出更能體現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)的匯兌產(chǎn)品，在更廣泛的領(lǐng)域?qū)ふ液献骰锇?，作好客戶關(guān)系維護(hù)和后續(xù)服務(wù)工作，把郵政商務(wù)匯款培育成為一項(xiàng)長(zhǎng)效木本業(yè)務(wù)。

適當(dāng)發(fā)展匯兌增值業(yè)務(wù)。近幾年，國(guó)家郵政局在原有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代特征開發(fā)了部分增值業(yè)務(wù)，滿足了廣大客戶不同層次的需求，比如短信回執(zhí)、加急匯款等。但實(shí)際操作中，為完成業(yè)務(wù)收入，有的局把匯兌增值業(yè)務(wù)作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)層層下達(dá)到各基層單位。各基層單位在此基礎(chǔ)上，不加分析地采取了直接為客戶辦理增值業(yè)務(wù)的方法，影響了郵政企業(yè)的信譽(yù)和匯兌業(yè)務(wù)的正常發(fā)展。因此，要注意理清業(yè)務(wù)收入、客戶流失以及市場(chǎng)拓展之間的關(guān)系，正確引導(dǎo)基層單位辦理業(yè)務(wù)，避免竭澤而漁的發(fā)展方式。

在今后的發(fā)展中，郵政匯兌應(yīng)緊緊依靠郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)領(lǐng)域的拓展以及服務(wù)功能的完善等方面進(jìn)行深層次的探索和挖掘，開發(fā)出更多的符合時(shí)代潮流的匯兌新業(yè)務(wù)，促進(jìn)郵政匯兌業(yè)務(wù)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

（五）提高基層人員的執(zhí)行力。

基層操作人員服務(wù)水平、專業(yè)素養(yǎng)和營(yíng)銷能力的提高不是靠一兩次培訓(xùn)和會(huì)議能夠達(dá)到的。各級(jí)管理人員要進(jìn)一步改變“坐商”的觀念，經(jīng)常深入基層進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)營(yíng)業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和督促，及時(shí)了解客戶需求，并對(duì)流程改進(jìn)和市場(chǎng)拓展提出合理化的建議和措施。各基層操作人員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高技能水平和營(yíng)銷水平，滿足匯兌崗位對(duì)操作人員提出的新要求。

（六）制定更加合理的資費(fèi)政策。

結(jié)合客戶的需求情況和各專業(yè)銀行相應(yīng)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)為客戶提供的不同的服務(wù)，適用不同的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)增加資費(fèi)檔次，為客戶提供更多的選擇，提高郵政匯兌業(yè)務(wù)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）加強(qiáng)信息管理終端建設(shè)。

各級(jí)管理機(jī)構(gòu)是信息收集、傳達(dá)決策、監(jiān)督操作層執(zhí)行的部門。現(xiàn)行的匯兌系統(tǒng)，針對(duì)各級(jí)操作崗位設(shè)置了操作終端，而各級(jí)管理人員由于沒有管理終端，不能直接得到第一手資料，對(duì)轄屬局業(yè)務(wù)開展情況、新業(yè)務(wù)推廣情況等不能進(jìn)行及時(shí)有效地分析以及提出有針對(duì)性的建議。有的局管理機(jī)構(gòu)與操作場(chǎng)地距離很遠(yuǎn)，管理起來(lái)非常不方便。筆者認(rèn)為，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)都應(yīng)配備信息管理終端，可以方便管理人員取得所需要的各項(xiàng)數(shù)據(jù)及報(bào)表，并據(jù)此進(jìn)行效益分析，改進(jìn)發(fā)展措施，同時(shí)還可以得到同級(jí)局相應(yīng)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況，達(dá)到借鑒經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)發(fā)展的目的。

發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十四

教育在國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動(dòng)搖的重要地位，由此可見。黨和政府也十分重視，而小學(xué)階段是培養(yǎng)良好的習(xí)慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時(shí)期，因此打好小學(xué)教育的基礎(chǔ)，對(duì)今后中學(xué)、大學(xué)的學(xué)習(xí)將起到極大的作用。而農(nóng)村的教育條件、教學(xué)水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)小學(xué)，因此，農(nóng)村的義務(wù)教育尤其是小學(xué)教育顯得很重要。而從幾年來(lái)的情況看，政府對(duì)義務(wù)教育較為重視，投入也是越來(lái)越多，農(nóng)村小學(xué)的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。首先是教學(xué)的硬件設(shè)施上，一改過去破舊的拼湊起來(lái)的桌椅板凳，取而代之的配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備。其次是學(xué)校的師資隊(duì)伍有所壯大。但是認(rèn)為目前農(nóng)村的小學(xué)教育仍存在許多弊端，主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，黨的報(bào)告中“教育是民族振興的基石。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。

盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學(xué)相比差距仍然很大。我曾到過一些沿海地區(qū)，跟人家比，我們真是差距太大啦，我們做農(nóng)村小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，而人家的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能花掉手里的辦學(xué)經(jīng)費(fèi);真乃是天壤之別呀!由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)有限，很多需求無(wú)法得到滿足，大部分農(nóng)村小學(xué)微機(jī)室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍?dāng)?shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設(shè)備僅僅是擺設(shè)，壞了也因經(jīng)常缺乏資金無(wú)法買新的。

1、教師負(fù)擔(dān)重。在我們農(nóng)村小學(xué)中，年紀(jì)偏大的教師較多，這些教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但教育方式落后，教學(xué)質(zhì)量存在很大問題。由于農(nóng)村信息相對(duì)閉塞，與外界的交往不多，造成小學(xué)教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)。多數(shù)教師依然是用“一支粉筆+一張嘴+一本書”的傳統(tǒng)方法來(lái)完成教學(xué)，而學(xué)生的“學(xué)法”仍是“聽、寫、讀、背、考”的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時(shí)間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。同時(shí)，農(nóng)村家長(zhǎng)為生活所迫紛紛外出打工，使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。把本應(yīng)由家庭、家長(zhǎng)承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧，這無(wú)疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。

2、教師思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學(xué)思想影響嚴(yán)重，習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)模式，存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、有畏難情緒的現(xiàn)象，缺乏實(shí)課程創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。教學(xué)中很自然地還走傳統(tǒng)教學(xué)的老路，影響著教育質(zhì)量的提高。

3、教師培訓(xùn)落后。做好教師培訓(xùn)，提高教師的素質(zhì)勢(shì)在必行。教師觀念的更新，教材和課程標(biāo)準(zhǔn)的把握，更多要依賴于教師培訓(xùn)工作?？墒牵壳稗r(nóng)村學(xué)校普遍存在選送培訓(xùn)和校本培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象。

很多學(xué)校的教師外出就會(huì)影響校內(nèi)教學(xué)。其次在于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，缺少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。校本培訓(xùn)不到位，主要原因在于學(xué)校學(xué)科教師數(shù)量不足，缺少校本培訓(xùn)的師資和條件，開展專業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)研究很難形成氛圍并保證質(zhì)量。

4、教師自學(xué)自研落后。新課程學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備已經(jīng)不能滿足實(shí)施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強(qiáng)自學(xué)自研，不斷“充電”，不斷豐富和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，把加強(qiáng)自學(xué)自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來(lái)對(duì)待。可是，農(nóng)村學(xué)校由于受地域、經(jīng)濟(jì)、硬件等條件限制，可供教師獲取知識(shí)和信息的資源極為有限。許多學(xué)校沒有網(wǎng)絡(luò)，缺少圖書。有限的圖書得不到及時(shí)更新，多數(shù)已經(jīng)過時(shí)。教師自學(xué)苦于沒有資料可學(xué)，自研苦于沒有資料可查，搜集資料，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)策略受到影響，解決教學(xué)中遇到的新情況、新問題缺少輔助資料。另外，由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時(shí)消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。

農(nóng)村教育，一直籠罩在應(yīng)試教育的陰影里。受大的環(huán)境制約和影響，教師們都把學(xué)生考高分作為自己的一個(gè)重要目標(biāo)，學(xué)校也用學(xué)生的成績(jī)作為衡量教師教學(xué)水平的唯一依據(jù)。音樂體育美術(shù)英語(yǔ)等課程雖然開設(shè)，但實(shí)則難以得到保證，學(xué)生的身心難以得到全面的發(fā)展，知識(shí)面狹窄，觀念滯后。

新課程專業(yè)引領(lǐng)落后。特別是新課改后，農(nóng)村教師由于習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)模式，對(duì)新課程的組織實(shí)施感到困惑，有畏難情緒，所以，必須加強(qiáng)對(duì)教師的專業(yè)引領(lǐng)，充分發(fā)揮骨干教師的帶動(dòng)作用和輻射作用。農(nóng)村學(xué)校普遍感到新課程實(shí)施的“明白人”太少，力量不足。雖然部分教師參加了一定級(jí)別的培訓(xùn)，但是由于受自身素質(zhì)和群體環(huán)境的影響，新課程的轉(zhuǎn)化率不高，不能較好地將培訓(xùn)所得轉(zhuǎn)化為教學(xué)實(shí)踐，很難成為學(xué)校實(shí)施新課程的骨干和帶頭人。另外，由于地域特點(diǎn)，學(xué)校課改工作缺乏上級(jí)業(yè)務(wù)部門經(jīng)常、有效的指導(dǎo)。對(duì)課改實(shí)施引領(lǐng)的力度不大，制約了農(nóng)村學(xué)校新課改工作的順利進(jìn)行。

在教學(xué)水平上農(nóng)村小學(xué)是無(wú)法與城鎮(zhèn)小學(xué)相提并論的，而且差距越來(lái)越大，歸結(jié)原因大致有5點(diǎn)：

1、硬件方面，即教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋，無(wú)法為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件;。

2、軟件方面即師資力量薄弱，農(nóng)村各方面條件都差，年輕的畢業(yè)生大都不愿到農(nóng)村任教，教師平均年齡較大，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)陳舊，工作也缺乏年輕人的激情與活力。

3、家長(zhǎng)素質(zhì)較低，督促孩子讀書的意識(shí)淡薄，有的甚至是抱著讓小孩呆在學(xué)校省得他在身邊鬧或四外亂跑的想法把孩子送進(jìn)學(xué)校的。

4、孩子天性愛玩，在缺乏適當(dāng)?shù)耐獠繅毫Φ那闆r下，不會(huì)自發(fā)地產(chǎn)生學(xué)習(xí)的興趣。

5、現(xiàn)在社會(huì)就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，大專院校的畢業(yè)生找不到工作的現(xiàn)象很普遍，而這時(shí)許多同齡的打工者已能基本維持自己的生活了，許多農(nóng)民就會(huì)認(rèn)為“讀書無(wú)用”、“多培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，就多出一個(gè)貧困戶”，這種認(rèn)識(shí)和環(huán)境的存在，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性也會(huì)慢慢減弱。綜上所述，當(dāng)前農(nóng)村由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，農(nóng)村教育的發(fā)展舉步維艱，令人難以樂觀。農(nóng)村小學(xué)教育占了義務(wù)教育的半壁河山，必須高度重視它所存在的弊端。基礎(chǔ)教育不扎實(shí)，教育的發(fā)展也就只能成為一句空洞的口號(hào)。其問題的解決也是實(shí)現(xiàn)教育公平、均衡的必經(jīng)途徑。否則，就相當(dāng)于丟掉了小學(xué)階段的大多數(shù)，丟掉了整個(gè)基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，也就談不上什么全民素質(zhì)教育了。因此，農(nóng)村教育必須跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，更不應(yīng)該成為被社會(huì)遺忘的角落?！霸俑F不能窮教育，再苦不能苦孩子”，真正要做到何其難也!只有采取措施徹底改變農(nóng)村孩子接受條件最差的學(xué)校教育的現(xiàn)狀，加強(qiáng)和牢固基礎(chǔ)教育鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)，是農(nóng)村小學(xué)走出困境，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展。

鄧小平同志有兩段膾灸人口的名言，“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見的不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作”。“我們要千方百計(jì)，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點(diǎn)速度，把教育問題解決好”?；A(chǔ)教育是面向未來(lái)的事業(yè)，今天的學(xué)生到了將來(lái)就是建設(shè)現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量。不要“偏心”，抓好義務(wù)教育，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育刻不容緩!

發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十五

南溪交通區(qū)位好，城市親水性強(qiáng)，歷史文化資源豐富，但自然資源匱乏，僅僅依賴自身?xiàng)l件難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。為此，南溪充分審視自身實(shí)際，主動(dòng)融入到川南城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等大的發(fā)展格局中去思考和謀劃，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)抓區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，在城市建設(shè)發(fā)展上形成了獨(dú)特的“南溪模式”，走出了一條強(qiáng)區(qū)富民、和諧崛起的科學(xué)發(fā)展新路。20xx年以來(lái)，南溪城市建成區(qū)面積增加了4.9平方公里，達(dá)到9平方公里左右;常住人口增加了6萬(wàn)人，達(dá)到14萬(wàn)人左右;全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高了9.62個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到46.22%。南溪十分注重城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展城市新區(qū)與工業(yè)園區(qū)，羅龍工業(yè)集中區(qū)已入駐企業(yè)129戶，20xx年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值152億元。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的雙輪驅(qū)動(dòng)下，20xx年到20xx年，南溪gdp年均增長(zhǎng)17.2%，達(dá)到84.02億元;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)了7.2倍，達(dá)到4.07億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15.6%，達(dá)到19555元;農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)14.5%，達(dá)到7928元。南溪連續(xù)6年被市委、市政府評(píng)為年度目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)，20xx年被評(píng)為四川省縣域經(jīng)濟(jì)激勵(lì)發(fā)展先進(jìn)縣(區(qū))。歸納起來(lái)，南溪推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)主要有以下四個(gè)方面。

經(jīng)驗(yàn)之一：科學(xué)民主定規(guī)劃，大手筆追求高品質(zhì)，知名團(tuán)隊(duì)繪就新南溪。

城市怎么建，建成什么樣?這是南溪黨委、政府考慮的頭等大事。20xx年初，南溪組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)干部和企業(yè)家到廣州、深圳、珠海、重慶等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，集眾家之長(zhǎng)，仔細(xì)梳理和反復(fù)論證別人的做法在南溪的可行性。多方學(xué)習(xí)借鑒后，南溪在全省甚至全國(guó)率先開展城市策劃，將長(zhǎng)江文化、歷史文化、休閑文化融入到城市建設(shè)當(dāng)中，著重做好“古”、“水”兩篇文章。聘請(qǐng)知名城市專業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)深圳規(guī)劃設(shè)計(jì)院，編制完成了《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃方案》，提出了南溪“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜業(yè)、宜游”的城市功能定位。在此基礎(chǔ)上，先后投入6000多萬(wàn)元用于城市總規(guī)和控規(guī)編制。引進(jìn)了世界500強(qiáng)之一的阿佩克思公司編制《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》;引進(jìn)成都錦里古街設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和四川美院設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)作“千棟千面”的《桂溪河商業(yè)古街》;引進(jìn)深圳建筑設(shè)計(jì)總院編制《南溪西城城市設(shè)計(jì)》;引進(jìn)水立方的中方設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)單位中建國(guó)際設(shè)計(jì)咨詢公司(ccdi)進(jìn)行桂溪河水上主題公園設(shè)計(jì);引進(jìn)重慶大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行濱江新城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。

經(jīng)驗(yàn)之二：無(wú)中生有造亮點(diǎn)，河灘地上建新城，推陳出新打造南溪精品。

城市發(fā)展的載體是什么，亮點(diǎn)和特色在哪里?這是南溪黨委、政府考慮的關(guān)鍵問題。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，南溪敢于“打破常規(guī)”，善于“無(wú)中生有”，以修建濱江防洪堤開發(fā)4.76平方公里濱江新城為標(biāo)志，城市發(fā)生了脫胎換骨的變化。20xx年9月，南溪以濱江堤三期工程開工為標(biāo)志，正式拉開了濱江新城建設(shè)的序幕。城市“三橫五縱”骨干道路、桂溪古街、五星級(jí)賓館等引擎項(xiàng)目快速推進(jìn)，南溪職中遷建、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)項(xiàng)目加快建設(shè)，帶動(dòng)長(zhǎng)江國(guó)際、凱麗香江、盛景天下、巴塞羅拉莊園等一大批城市商業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍般迅速發(fā)展。目前4.76平方公里的濱江新城初具雛形，成為各地競(jìng)相學(xué)習(xí)的典范。南溪善于畫龍點(diǎn)睛，通過打造桂溪古街等亮點(diǎn)景觀迅速提升了城市品位。桂溪古街完全從一張白紙上繪建，融合了千年南溪的城市古韻和長(zhǎng)江首善的水城風(fēng)韻，整個(gè)建筑風(fēng)格匯集了川南、江南水鄉(xiāng)的民族風(fēng)貌特色，將桂溪河水引入街內(nèi)穿行，形成了“巷穿城、水融街、樓重院”的別致空間。同時(shí)，南溪還打造出一流的濱江景觀帶，形成“一帶一心三核六區(qū)”的格局，充分展示了南溪的文化魅力與理念。

經(jīng)驗(yàn)之三：市場(chǎng)運(yùn)作添活力，大招商帶來(lái)大項(xiàng)目，大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展。

項(xiàng)目從哪里來(lái)，錢從哪里出，怎樣快節(jié)奏地推進(jìn)城市建設(shè)?這是南溪黨委、政府考慮的重中之重。南溪堅(jiān)持“梯次開發(fā)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，將新城開發(fā)建設(shè)劃分為“首期核心突破、二期拉開骨架、三期全面開發(fā)”三個(gè)階段。引資1.2億元建設(shè)濱江及桂溪河景觀帶工程;引資5330萬(wàn)元代建6.5萬(wàn)平方米安置房;引資8000萬(wàn)元完成城市生活污水處理廠、城市生活垃圾填埋場(chǎng)、羅龍工業(yè)園污水處理廠項(xiàng)目。同時(shí)在城市管理中凡是能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的，一律交由市場(chǎng)管理。如濱江景觀帶，政府遴選專業(yè)的園藝管理公司錦繡園進(jìn)行管理和維護(hù);宜南快速通道兩旁綠化帶項(xiàng)目，完全由企業(yè)投入推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，建立起大型的苗木基地，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方共贏。南溪十分注重對(duì)項(xiàng)目的策劃與包裝，積極對(duì)外招商引資，通過加強(qiáng)與廣東四川商會(huì)、重慶四川商會(huì)、北京商會(huì)等的戰(zhàn)略合作，大力開展定點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，積極赴珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域招商引資，成功引進(jìn)重慶博正投資有限公司投資3億元建設(shè)濱江護(hù)岸堤三期工程及羅龍園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣東蜀粵投資有限公司投資4億元建設(shè)文體中心打捆項(xiàng)目。南溪在項(xiàng)目建設(shè)中全面推行“代建制”，專門成立重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦公室，統(tǒng)一對(duì)政府性項(xiàng)目實(shí)施代建，切實(shí)保障了工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。為確保政府資金效率和干部廉潔，20xx年以來(lái)，南溪還通過優(yōu)化方案、財(cái)政評(píng)審、決算審計(jì)等措施，有效審減項(xiàng)目投資2.4億元，使有限的資金發(fā)揮了最大的效益。

經(jīng)驗(yàn)之四：團(tuán)結(jié)拼博創(chuàng)輝煌，黨政齊心鑄就鐵軍精神，和諧拆遷催生南溪速度。

怎樣形成共識(shí)，如何加快建設(shè)速度?這是南溪黨委、政府考慮的核心環(huán)節(jié)。南溪在地上地下均無(wú)豐富資源的條件下，意識(shí)到唯有團(tuán)結(jié)拼博、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，才能超常推進(jìn)南溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。南溪在城市建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子的理念和思路得到高度統(tǒng)一，大家講奉獻(xiàn)、講大局、講風(fēng)格、講團(tuán)結(jié)，坦誠(chéng)布公、共謀發(fā)展，凝聚成了一股激情創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。在制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時(shí)，公開遴選項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和營(yíng)銷單位，在遴選會(huì)上由區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、專家、相關(guān)部門、政協(xié)委員、人大代表組成的評(píng)審團(tuán)集體投票確定。凡涉及公眾利益或城市形象的項(xiàng)目，如城市公交站臺(tái)的樣式和色調(diào)，都提交政府常務(wù)會(huì)集體審定;重要項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案由四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)確定。為切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)速度，南溪推行“5+2”、“白+黑”，形成了為民服務(wù)鐵的信念、眾志成城鐵的團(tuán)結(jié)、令行禁止鐵的紀(jì)律、勤政廉政鐵的作風(fēng)、勇爭(zhēng)一流鐵的目標(biāo)的“南溪鐵軍”精神，在工作中采取集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)的方式，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)了全面推進(jìn)。同時(shí)，南溪始終堅(jiān)持以人為本、有情操作，和諧推進(jìn)征地拆遷，為項(xiàng)目建設(shè)提供了重要保障。為解決安置群眾的后顧之憂，南溪還從20xx年開始，在全市率先建立實(shí)施了《南溪縣失地?zé)o業(yè)年老人員生活補(bǔ)助簡(jiǎn)易參保試行辦法》等制度。

二、從南溪城市建設(shè)發(fā)展中得到的啟示。

啟示之一：規(guī)劃水平?jīng)Q定城市發(fā)展的高度，重編制更要重執(zhí)行。

城市規(guī)劃是一個(gè)城市發(fā)展的總方向，體現(xiàn)了一個(gè)城市的追求和目標(biāo)。只有重視城市規(guī)劃，真正把規(guī)劃作為“城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)”，并且嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，城市發(fā)展定位才能體現(xiàn)，城市發(fā)展的追求才能實(shí)現(xiàn)。南溪在規(guī)劃上堅(jiān)持大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)，不僅高水平編制《城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》、《濱江新城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》等總體性的規(guī)劃，還特別注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制質(zhì)量。同時(shí)，南溪十分注重規(guī)劃把關(guān)，決不輕易調(diào)整規(guī)劃。

啟示之二：項(xiàng)目建設(shè)決定城市發(fā)展的速度，重生成更要重推進(jìn)。

抓城市建設(shè)，說到底就是抓一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目。項(xiàng)目建得好，城市才發(fā)展得好;項(xiàng)目建得快，城市的變化才大。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不同的項(xiàng)目都有不同的主管部門、不同的業(yè)主和不同的承建單位，由于項(xiàng)目實(shí)施的具體環(huán)境不同、工作水平各異，往往造成不少項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，影響城市形象和城市發(fā)展。南溪發(fā)展為什么這么快，他們的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是抓項(xiàng)目、抓招商、抓投入，其中一個(gè)十分關(guān)鍵的抓手就是建立政府性項(xiàng)目代建制，專門成立了直屬事業(yè)單位重點(diǎn)項(xiàng)目辦，匯聚了30多名各方面的專家和人才，統(tǒng)籌實(shí)施各級(jí)各類項(xiàng)目建設(shè)。

啟示之三：資金保障決定城市發(fā)展的廣度，重投入更要重市場(chǎng)。

資金問題是城市建設(shè)中的難點(diǎn)，僅僅依靠財(cái)政投入推進(jìn)城市建設(shè)難以持續(xù)。南溪為適應(yīng)城市建設(shè)資金需求，在原國(guó)資公司的基礎(chǔ)上，成立了南溪財(cái)源國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，搭建起了南溪國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)、政府性融資平臺(tái)和政府性投資平臺(tái)。南溪還將城市建設(shè)項(xiàng)目納入招商引資范疇，積極赴珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域招商引資，實(shí)現(xiàn)了“以地生財(cái)，聚財(cái)建城”。

啟示之四：人才隊(duì)伍決定城市發(fā)展的力度，重管理更要重提升。

人是搞好城市建設(shè)與管理的決定性因素。一個(gè)城市變化大不大，發(fā)展快不快，最終取決于人才。在城市建設(shè)中，不僅需要管好用好各部門的工作人員，還需要有效提升現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)，不斷充實(shí)人才隊(duì)伍，滿足城市建設(shè)不斷提高的新要求。南溪出臺(tái)《南溪區(qū)股級(jí)干部管理暫行辦法》，有效地治理和解決了“中梗阻”現(xiàn)象。強(qiáng)化對(duì)城市項(xiàng)目的服務(wù)管理，推行并聯(lián)審批制度，對(duì)城區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目特事特辦，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)先審批。出臺(tái)了引進(jìn)人才的一系列優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)方面的人才，充實(shí)到工程指揮部。南溪每年還安排1000萬(wàn)元教育培訓(xùn)資金，與清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等高校合作，舉辦城市建設(shè)專題培訓(xùn)班。并且借助鐵軍講壇平臺(tái)，邀請(qǐng)城市規(guī)劃建設(shè)、營(yíng)銷策劃等方面的專家，舉辦專題講座，不斷提升干部和企業(yè)家的城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)理念，有力推動(dòng)南溪城市品質(zhì)的提升。

三、工作建議。

黨的和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開以后，市委、市政府把宜賓放在全國(guó)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、川滇黔區(qū)域去定位和謀劃，確立了建設(shè)“輻射吸納川滇黔的區(qū)域中心城市”的功能定位和“國(guó)際生態(tài)山水園林城市”的形象定位。這是深刻把握形勢(shì)、充分審視市情、凝聚各方共識(shí)后形成的戰(zhàn)略決策，是宜賓城市建設(shè)新的綱領(lǐng)性要求。當(dāng)前，全市上下正圍繞市委、市政府的決策部署，全市推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展。我們借鑒南溪區(qū)的主要做法，立足宜賓城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)際，圍繞“拓新城、改舊城、建中心、造亮點(diǎn)”的要求，主要提出五個(gè)方面的工作建議。

建議之一：科學(xué)制定規(guī)劃，剛性實(shí)施規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮好規(guī)劃的先導(dǎo)作用和引領(lǐng)作用。

市委、市政府對(duì)城市規(guī)劃高度重視，目前，我市的城市發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)確定，總體規(guī)劃正在抓緊制訂。下一步，應(yīng)以編制出臺(tái)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃為契機(jī)，科學(xué)推進(jìn)具體節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，盡快實(shí)現(xiàn)控制性詳規(guī)全覆蓋。抓緊編制修建性詳規(guī)和交通、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃，加快編制重點(diǎn)路段、重要節(jié)點(diǎn)的街景設(shè)計(jì)和沿街建筑色彩的設(shè)計(jì)，促進(jìn)總體規(guī)劃與控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃無(wú)縫對(duì)接，通過精細(xì)規(guī)劃促進(jìn)城市建設(shè)上品位、上檔次。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，堅(jiān)定不移、持之以恒地執(zhí)行和落實(shí)規(guī)劃。

建議之二：優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施平臺(tái)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)解決好項(xiàng)目推進(jìn)速度的問題。

根據(jù)各部門工作實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施平臺(tái)，盡量避免多頭實(shí)施、多頭管理的情況。除有明顯政策要求等情況外，政府性投資項(xiàng)目在直接委托市級(jí)建設(shè)主體代建項(xiàng)目的同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化選擇項(xiàng)目代建單位，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)速度、質(zhì)量、效益整體提升。在財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等方面進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，確保政府資金效率和干部廉潔。針對(duì)推動(dòng)難度大的重大項(xiàng)目，成立項(xiàng)目建設(shè)指揮部，組織強(qiáng)有力的工作力量，加大考核獎(jiǎng)懲力度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的問題靠前解決，共同為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。

建議之三：按照經(jīng)營(yíng)城市的理念，圍繞三產(chǎn)互動(dòng)、產(chǎn)城相融，加快“三個(gè)中心”和“六大基地”建設(shè)，不斷提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

按照“政府組織、市場(chǎng)運(yùn)作”，“不求所有、但求所在”的經(jīng)營(yíng)城市理念，動(dòng)員全社會(huì)力量共同建設(shè)城市。圍繞“三個(gè)中心”和“六大基地”的建設(shè)任務(wù)，抓住市民普遍關(guān)注的重大區(qū)域、重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)，下大功夫加快推進(jìn)一批城市建設(shè)項(xiàng)目，迅速提升城市形象;應(yīng)搶抓老工業(yè)基地調(diào)整改造等重大政策機(jī)遇，大力實(shí)施“退城入園”，鼓勵(lì)大企業(yè)參與城市建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

建議之四：高度重視城市風(fēng)貌塑造和功能完善，培育城市風(fēng)格，提高城市品位。

在城市建設(shè)中，追求鮮明的地方特色和建筑風(fēng)格，樹立自己的獨(dú)特風(fēng)味和環(huán)境品位。高度重視城市風(fēng)貌塑造，對(duì)每一棟單體建筑都從造型、色調(diào)上進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)?？茖W(xué)規(guī)劃造綠，有序推進(jìn)現(xiàn)代城市亮化工程，切實(shí)做到歷史與現(xiàn)代，建筑與人文融為一體，展現(xiàn)國(guó)際生態(tài)山水園林城市的名城風(fēng)采。通過招商引資，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，打造城市綜合體、大型賣場(chǎng)和星級(jí)酒店，切實(shí)留住外流的高端消費(fèi)，努力吸納周邊城市的消費(fèi)群體。加快建設(shè)旅游目的地，充分利用現(xiàn)有城市歷史文化旅游設(shè)施，對(duì)獨(dú)具特色的古跡、古街、公園進(jìn)行包裝和打造。應(yīng)培育和提升酒文化、長(zhǎng)江文化、工業(yè)文明，對(duì)擬建、在建的城市文化設(shè)施進(jìn)行旅游包裝，使其成為新的城市旅游景觀。應(yīng)結(jié)合城市文化元素、給城市以人文文化內(nèi)涵，全面提高旅游的可停留性。

建議之五：堅(jiān)持以人為本，積極穩(wěn)妥地解決好拆遷等問題，依法管理好城市。

以群眾利益為上，讓好處真真切切落實(shí)在百姓的口袋里、群眾的房子上。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，將拆遷安置作為黨委政府推動(dòng)的民生工程、民心工程，變“要我拆”為“我要拆”;盡量創(chuàng)造條件滿足群眾的要求，切實(shí)做到“拆遷一處、造福一片、穩(wěn)定一方”。堅(jiān)持建管并重理念，進(jìn)一步理順城市管理體制，切實(shí)做到“重心下移”。整合政府部門的工作力量，落實(shí)日常巡查機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，有效消除城管盲區(qū)。特別注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市民參與城市建設(shè)管理的積極性，培養(yǎng)市民誠(chéng)信、規(guī)范、參與的觀念，使遵守交通規(guī)則、維護(hù)公共秩序、愛護(hù)花草樹木和市政設(shè)施成為廣大市民高度自覺的行為習(xí)慣。

發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十六

發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的顯著特征，也是衡量城市發(fā)展繁榮程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我區(qū)新的城市定位明確提出，xx是京津城市發(fā)展主軸上的重要新城，建設(shè)成為京津之間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和生態(tài)宜居城市。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)于加快提升我區(qū)城市功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的城市發(fā)展定位具有重要的戰(zhàn)略意義。

近年來(lái)，隨著全區(qū)城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，服務(wù)業(yè)呈加速發(fā)展勢(shì)頭。

1、規(guī)模不斷擴(kuò)張，作用更加明顯。20xx年，全區(qū)服務(wù)業(yè)完成增加值57、7億元，同比增長(zhǎng)23、9%;占全區(qū)gdp比重由20xx年的34、4%增長(zhǎng)到36、9%；從業(yè)人員16、4萬(wàn)人，占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的31、2%，成為吸納就業(yè)的重要渠道。同時(shí)，服務(wù)業(yè)在提升城區(qū)功能、增加居民收入、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

2、門類日趨齊全，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，形成以批發(fā)零售貿(mào)易為主導(dǎo)，房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、餐飲住宿為支撐，信息中介、金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的服務(wù)業(yè)體系。20xx年，批發(fā)和零售貿(mào)易占服務(wù)業(yè)增加值的39%。在居民改善居住條件和會(huì)議培訓(xùn)等需求的帶動(dòng)下，房地產(chǎn)業(yè)、餐飲住宿業(yè)得到快速發(fā)展，超過服務(wù)業(yè)平均增速。20xx年，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)35、2%，占服務(wù)業(yè)比重11%。

3、大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，特色集中發(fā)展趨勢(shì)顯現(xiàn)。近年來(lái)，隨著城市開發(fā)建設(shè)的加速推進(jìn)，有力帶動(dòng)了現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施開發(fā)，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)大項(xiàng)目多、投資規(guī)模大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資比重大的新特點(diǎn)。目前全區(qū)列入市級(jí)29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)。服務(wù)業(yè)占固定資產(chǎn)投資的比重逐年增加，由20xx年的26、7%上升到20xx年的54、6%。城區(qū)103國(guó)道沿線京津時(shí)尚廣場(chǎng)、優(yōu)聯(lián)第六城、華北國(guó)際工業(yè)品原料城等項(xiàng)目加快建設(shè)，商業(yè)商貿(mào)主軸帶框架基本形成。國(guó)際保稅物流園“兩庫(kù)”投入運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的功能基礎(chǔ)條件明顯提升。隨著開發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國(guó)藝術(shù)家聚集區(qū)、大黃堡濕地開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，文化創(chuàng)意、休閑宜居等面向京津現(xiàn)代消費(fèi)需求的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

但我區(qū)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展受多種因素的影響，還存在一些差距和問題。一是總量規(guī)模小，發(fā)展水平不高。20xx年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占gdp的36、9%，低于**市40、4%的水平，也低于全國(guó)39、3%的水平；人均服務(wù)業(yè)占有量略低于全國(guó)水平，不及**市的1/3和塘沽區(qū)的1/4。在服務(wù)業(yè)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重偏低，真正代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等新興服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，影響范圍廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌還比較少。二是集聚度低，結(jié)構(gòu)不盡合理。業(yè)態(tài)比較分散，產(chǎn)業(yè)不夠集中，沒有形成體現(xiàn)城市服務(wù)功能和形象的服務(wù)功能區(qū)，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，生活性服務(wù)業(yè)比重大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重小，為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供配套和服務(wù)的能力薄弱。三是服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)業(yè)科技水平低。特別是會(huì)展場(chǎng)館、影劇院、體育中心等文化休閑設(shè)施欠賬比較大，現(xiàn)有旅游景點(diǎn)設(shè)施比較陳舊，接待能力差。服務(wù)業(yè)整體科技含量低，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)滯后，信息化程度不高，現(xiàn)代技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用還不廣泛，服務(wù)方式和手段還比較落后和單一。

隨著宏觀環(huán)境的改善和京津區(qū)域城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。一是服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境更加有利。近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見和政策措施實(shí)施意見，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提高到戰(zhàn)略任務(wù)的高度；市委、市政府也高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定了專門意見，明確了我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，這為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了有利的政策環(huán)境。二是工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快。目前，我區(qū)正處于工業(yè)化進(jìn)程由初級(jí)向中級(jí)邁進(jìn)的階段，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模加速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，將有力帶動(dòng)物流倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)流通、信息科技等直接為生產(chǎn)服務(wù)的相關(guān)行業(yè)發(fā)展。城市化進(jìn)程的加快和xx新城開發(fā)建設(shè)的全面推進(jìn)，將為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更多的載體和空間，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素的集聚，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的資源支撐。三是京津同城化趨勢(shì)顯現(xiàn)。隨著京津一體化發(fā)展進(jìn)程加快，受土地、勞動(dòng)力等要素成本上升的制約，京津兩地的服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較高，溢出趨勢(shì)明顯。xx作為京津重要節(jié)點(diǎn)和樞紐，具有明顯的區(qū)位、交通和環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì)，有條件通過對(duì)接京津、服務(wù)京津，承接兩大城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次、規(guī)模和水平的提升。四是社會(huì)消費(fèi)需求升級(jí)。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，居民消費(fèi)熱點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向文化娛樂、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、旅游休閑等領(lǐng)域，特別是京津兩大城市現(xiàn)代消費(fèi)需求潛力巨大，為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。

我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展中還存在許多制約因素，對(duì)其今后發(fā)展形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是在發(fā)展空間上，受京津兩大服務(wù)高度發(fā)展城市的抑制性覆蓋比較明顯，特別是金融、科技、技術(shù)服務(wù)、咨詢等輻射力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)在我區(qū)發(fā)展空間有限；同時(shí)由于相似的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，與周邊地區(qū)在服務(wù)業(yè)上很難實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，現(xiàn)代物流、休閑旅游等潛力大的產(chǎn)業(yè)面臨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。二是在觀念上，受傳統(tǒng)思維限制，有的部門和人員對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏應(yīng)有的信心和決心，服務(wù)業(yè)發(fā)展難以真正擺上位。三是在體制上，缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)，特別是對(duì)物流、中介等一些行業(yè)缺乏有效的管理、服務(wù)和引導(dǎo)，影響了服務(wù)業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。四是在政策上，長(zhǎng)期以來(lái)注重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策相對(duì)較少，帶有導(dǎo)向性的考核和激勵(lì)機(jī)制還未建立起來(lái)，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性。五是由于收入、創(chuàng)業(yè)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)等方面原因，有些領(lǐng)域存在“自己的人才難留住、外地人才難引進(jìn)”的現(xiàn)象，造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高層次專業(yè)人才緊缺。

1、指導(dǎo)思想。圍繞新的城市發(fā)展定位，堅(jiān)持改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與引進(jìn)培育新興服務(wù)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與鞏固提升生活性服務(wù)業(yè)并舉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，培育市場(chǎng)主體，改善發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)管理體制和運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步做大服務(wù)業(yè)總量規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“借勢(shì)京津、廣域輻射、特色鮮明、集群發(fā)展”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

2、基本原則。一是處理好發(fā)展服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)特別是與制造業(yè)的分工合作，形成協(xié)同和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。二是處理好發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的關(guān)系，積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)技術(shù)和管理手段改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，使二者相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是處理好政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)作用和企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和專業(yè)化程度。

3、發(fā)展重點(diǎn)。按照服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍。

繞發(fā)揮xx比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展符合城市功能定位的行業(yè)，集中力量在具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景的領(lǐng)域突破：一是現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，依托京津工業(yè)化大生產(chǎn)需求，通過國(guó)際保稅物流園、華北工業(yè)品原料城、環(huán)渤海農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心等大型物流園區(qū)、配送中心以及運(yùn)輸樞紐和場(chǎng)站建設(shè)，形成規(guī)模合理、布局科學(xué)、功能齊全的物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng)，引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，建設(shè)輻射能力強(qiáng)、組織效率高、與制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)系緊密的現(xiàn)代綜合物流服務(wù)體系，使xx成為京津兩大城市物流體系中不可或缺的物流結(jié)點(diǎn)。二是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，形成高效暢通的批發(fā)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)態(tài)先進(jìn)的零售商業(yè)格局。結(jié)合xx新城開發(fā)建設(shè)，以103國(guó)道、前進(jìn)道開發(fā)為帶動(dòng)，加快在建商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批新的商貿(mào)龍頭項(xiàng)目；加快規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)和社區(qū)市場(chǎng)；進(jìn)一步提升農(nóng)村“三進(jìn)工程”建設(shè)水平。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托開發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國(guó)藝術(shù)家聚集區(qū)等龍頭項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)意和業(yè)務(wù)流程外包、藝術(shù)品創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步建成京津之間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要基地。四是休閑旅游業(yè)。發(fā)揮xx自然資源和人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過運(yùn)河、濕地、森林公園、水庫(kù)等開發(fā)發(fā)展文化休閑旅游，通過中國(guó)自行車王國(guó)、地毯產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)工業(yè)旅游，通過設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光旅游，形成旅游產(chǎn)業(yè)全方位、多角度、寬領(lǐng)域發(fā)展格局。五是會(huì)展業(yè)。挖掘京津會(huì)展服務(wù)需求，積極推進(jìn)會(huì)展場(chǎng)館和設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)培育專業(yè)化的會(huì)展經(jīng)紀(jì)、咨詢、策劃等服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極承接和舉辦各類論壇、展會(huì)，帶動(dòng)餐飲、住宿、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織實(shí)施。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)。做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，理順工作機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，搞好與市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，為項(xiàng)目運(yùn)作和企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際困難和問題。建立健全我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確反映發(fā)展?fàn)顩r與變化趨勢(shì)，為決策提供依據(jù)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門的重要指標(biāo)，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的積極性，形成發(fā)展合力。

2、制定科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，從我區(qū)的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市功能出發(fā)，盡快完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，加快物流、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃編制，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)。按照分類聚集、適度集中的原則，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各種功能區(qū)或?qū)I(yè)街，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響，形成聚集和規(guī)模效應(yīng)。

3、營(yíng)造良好環(huán)境。加大宣傳力度，搞好干部培訓(xùn)，在全區(qū)上下形成重視和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促其盡快發(fā)展壯大。堅(jiān)持“非禁即入”的原則，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章未禁入的行業(yè)全部放開，鼓勵(lì)和支持各類資本自由進(jìn)入，破除行政限制，降低進(jìn)入門檻。在放寬入口關(guān)的同時(shí)，加大行業(yè)管理規(guī)范力度，搞好行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康、有序的環(huán)境。

4、推進(jìn)改造升級(jí)。以擴(kuò)大對(duì)外開放為手段，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)、以載體促發(fā)展，借助新城和城鎮(zhèn)組團(tuán)開發(fā)建設(shè)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目的招商引資作為重點(diǎn)，著力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)、新興行業(yè)，并促進(jìn)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的嫁接與合作，提高全區(qū)服務(wù)業(yè)的檔次和水平。以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)為抓手，積極吸引跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、銷售中心等入駐，提高我區(qū)服務(wù)業(yè)的牽動(dòng)和輻射力。

5、充實(shí)人才隊(duì)伍。把人才建設(shè)作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵因素，制定人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，建立激勵(lì)企業(yè)的人才引進(jìn)機(jī)制。以企業(yè)為主體，重點(diǎn)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理和現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、國(guó)際貿(mào)易、旅游服務(wù)、策劃咨詢等方面的高素質(zhì)緊缺人才。依托各類專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的進(jìn)修培訓(xùn)，培養(yǎng)市場(chǎng)需要的復(fù)合型人才，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支持。

發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十七

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，也是孩子的第一所學(xué)校;家長(zhǎng)是孩子的第一任教師，也是孩子的終身教師。隨著學(xué)校教育、教學(xué)改革的不斷深化，家庭教育的重要性日益為人們所認(rèn)識(shí)。我校的家庭教育指導(dǎo)工作近幾年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在全體老師的共同努力下，在辦好家長(zhǎng)學(xué)校，提高家庭教育質(zhì)量，形成素質(zhì)教育合力方面做了大量的工作。特別是近年來(lái)在市教育局及市區(qū)關(guān)工委的關(guān)心指導(dǎo)下，我們一直把辦好家長(zhǎng)學(xué)校，提高家庭教育水平作為建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的重要組成部分，把家庭教育作為作為推進(jìn)界首教育現(xiàn)代化的一個(gè)新的支點(diǎn)，作為一個(gè)重要的戰(zhàn)略工程來(lái)抓，大力宣傳現(xiàn)代家庭教育理念和成功的家庭教育典型，努力在全社會(huì)營(yíng)造做合格家長(zhǎng)，育世紀(jì)新人輿論氛圍，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育一體化，努力提高家庭思想道德水平和家長(zhǎng)科學(xué)教子的素質(zhì)，抓家庭教育基礎(chǔ)建設(shè)，在提高家庭教育指導(dǎo)質(zhì)量上取得了較大的成效。

經(jīng)過調(diào)研，我校在辦好家長(zhǎng)學(xué)校，規(guī)范家庭教育，推進(jìn)素質(zhì)教育方面形成了以下發(fā)展趨勢(shì)：

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確家校育人任務(wù)。

我校一直把辦好家長(zhǎng)學(xué)校列入學(xué)校發(fā)展的整體計(jì)劃，作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程和長(zhǎng)期工程來(lái)抓。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與班主任、課任老師一起研究家教工作，認(rèn)真貫徹和落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于全國(guó)家長(zhǎng)學(xué)校工作的指導(dǎo)意見》等政策法規(guī)的精神，依照家長(zhǎng)學(xué)校工作規(guī)程和家長(zhǎng)學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)綱要，明確家長(zhǎng)學(xué)校的任務(wù)，定期召開家教工作會(huì)議。家長(zhǎng)學(xué)校由學(xué)校一把手擔(dān)任校長(zhǎng)，常設(shè)機(jī)構(gòu)家長(zhǎng)學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員除了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，還有家長(zhǎng)代表和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)等。學(xué)校各部門職責(zé)明確，有專人負(fù)責(zé)家長(zhǎng)學(xué)校的具體工作。每學(xué)期定期召開兩次家長(zhǎng)學(xué)校工作專題會(huì)議，研究相應(yīng)的工作。定期召開家長(zhǎng)委員會(huì)會(huì)議，共同商討家教普遍存在的問題，研究家教方法，反映家教熱點(diǎn)、難點(diǎn)，為家長(zhǎng)學(xué)校工作的良性發(fā)展出謀獻(xiàn)策、指點(diǎn)迷津，使家長(zhǎng)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量越來(lái)越高。

規(guī)范教學(xué)行為，提高家校育人水平。

拓展家教途徑，強(qiáng)化家校育人效果。

常規(guī)工作登上新臺(tái)階。

定期召開家長(zhǎng)會(huì)。每學(xué)期學(xué)校都要召開家長(zhǎng)會(huì)，大會(huì)集中時(shí)，家長(zhǎng)們首先聽取學(xué)校的工作報(bào)告、家庭教育輔導(dǎo);以班活動(dòng)時(shí)，家長(zhǎng)們聽取本班任課教師的情況介紹;會(huì)后，每位家長(zhǎng)還要填寫家長(zhǎng)意見反饋表，學(xué)校把各班家長(zhǎng)的意見匯總和反饋，做到及時(shí)整改和針對(duì)性地點(diǎn)評(píng)。加強(qiáng)法制教育。長(zhǎng)年邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)、界首法庭吳曉勤庭長(zhǎng)，高郵人民法院少年庭胡玲玲庭長(zhǎng)，界首司法科黃桂兵科長(zhǎng)等為學(xué)生和家長(zhǎng)分別作法制教育報(bào)告，將法律知識(shí)傳播滲透到每個(gè)家庭。用身邊的人教育學(xué)生和家長(zhǎng)，用身邊發(fā)生的事啟迪學(xué)生和家長(zhǎng)，用成功的典型激勵(lì)學(xué)生和家長(zhǎng)，用失敗范例警示學(xué)生和家長(zhǎng)，讓教師在課堂上的道理變?yōu)榛钌氖吕?，讓學(xué)生和家長(zhǎng)在相同的案例面前作思想的溝通，我校幾年來(lái)的這些普通的做法收到了令人欣慰的效果，近年在校生犯罪率一直為零。邀請(qǐng)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作。每年都適時(shí)地特邀全國(guó)關(guān)心下一代先進(jìn)工作者、高郵市教育局關(guān)工委主任徐桂福局長(zhǎng)，鎮(zhèn)關(guān)工委副主任顧增榮書記，教育關(guān)工委副主任郭德榮助理等老領(lǐng)導(dǎo)為家長(zhǎng)作家教輔導(dǎo)報(bào)告。老領(lǐng)導(dǎo)的輔導(dǎo)有的放矢，入情入理;家長(zhǎng)們都覺得受益匪淺，常聽常新。嚴(yán)格家訪制。家訪，是學(xué)校和家長(zhǎng)聯(lián)系的重要渠道，家訪也是學(xué)校教育教學(xué)工作的重要補(bǔ)充。由于現(xiàn)代通信發(fā)達(dá)，許多老師不愿再走門串戶地家訪。我校認(rèn)為教師上門家訪比電話家訪更有人情味，更能體現(xiàn)老師對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷，能受到一舉多得的效果。學(xué)校規(guī)定新接班的班主任要在一學(xué)年內(nèi)每生電話家訪不少于兩次，登門家訪不少于一次;連任班主任一學(xué)年家訪次數(shù)不少于全班學(xué)生數(shù)的一半，對(duì)特殊學(xué)生要不定期家訪，并要求對(duì)每次家訪作記錄，期末學(xué)校審核各班的家訪登記表。

特色工作邁出新步伐。

設(shè)計(jì)真誠(chéng)服務(wù)卡。我校設(shè)計(jì)的真誠(chéng)服務(wù)卡上有學(xué)校電話號(hào)碼、校長(zhǎng)電話號(hào)碼及學(xué)生班主任電話號(hào)碼，有學(xué)校主要規(guī)章制度，有學(xué)校作息時(shí)間表，有各班級(jí)課程表，學(xué)期初發(fā)放到家長(zhǎng)的手中，保證家庭和學(xué)校聯(lián)系的綠色通道暢通無(wú)阻。在服務(wù)卡中，我們給家長(zhǎng)的承諾是：全心全意為您服務(wù)是我們的義務(wù)，盡心盡力讓您滿意是我們的心愿。人手一冊(cè)聯(lián)系簿。做到每位學(xué)生都有一本家庭聯(lián)系簿，便于家長(zhǎng)、老師互相了解學(xué)生的在校在家的學(xué)習(xí)生活情況，這樣能夠及時(shí)準(zhǔn)確地將學(xué)生的學(xué)習(xí)、思想品德、獎(jiǎng)懲等情況及時(shí)反映給家長(zhǎng)，家長(zhǎng)同樣向?qū)W校反映學(xué)生在家中的情況。學(xué)校與家庭，家長(zhǎng)與老師多了一道溝通的橋梁。我校學(xué)生趙某曾是個(gè)有名的調(diào)皮鬼，讓老師一遇就頭疼，家長(zhǎng)一見就鬧心。自從有了聯(lián)系本，老師將他的一周行為記在本子上，并適時(shí)表?yè)P(yáng);家長(zhǎng)也將他在家中的表現(xiàn)如實(shí)反映。老師和家長(zhǎng)的關(guān)愛流露在筆端，漸漸滲入到少年趙某的心田。小趙一周一周地在進(jìn)步，加上老師的不斷鼓勵(lì)，在初二下學(xué)期，他竟然出人意料地考了全級(jí)部最好成績(jī)。設(shè)立家長(zhǎng)和學(xué)生信箱。為了使家長(zhǎng)能對(duì)學(xué)校各方面工作提出合理化建議，學(xué)校設(shè)立了校長(zhǎng)信箱，成為家校聯(lián)系的橋梁之一。同時(shí)心理咨詢室也設(shè)立了學(xué)生悄悄話信箱，使教育教學(xué)工作進(jìn)一步落到細(xì)處。舉行家長(zhǎng)開放日活動(dòng)。我校根據(jù)計(jì)劃，精心組織以年級(jí)組為單位開設(shè)的語(yǔ)、數(shù)、英、電腦四門學(xué)科及主題班會(huì)課向家長(zhǎng)開放。家長(zhǎng)開放日活動(dòng)促進(jìn)了教師課堂教學(xué)水平的提高，促進(jìn)了家長(zhǎng)教育孩子的責(zé)任感，促進(jìn)了學(xué)生主動(dòng)地學(xué)習(xí)，促進(jìn)了教師與家長(zhǎng)、家長(zhǎng)與學(xué)生之間的關(guān)系的進(jìn)一步優(yōu)化。邀請(qǐng)家長(zhǎng)參加文體活動(dòng)。我校舉行的歷次運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝演出等大型文體活動(dòng)都邀請(qǐng)家長(zhǎng)參加觀摩，讓家長(zhǎng)和學(xué)生一起感受實(shí)施素質(zhì)教育帶來(lái)的成功與歡樂，加強(qiáng)了家校聯(lián)系，又增進(jìn)了感情，促使每個(gè)家庭都為青少年健康成長(zhǎng)提供良好的條件和環(huán)境。

發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十八

為進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)香蕉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)抗自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，增加農(nóng)民收入，努力打造香蕉品牌，力爭(zhēng)把城區(qū)香蕉產(chǎn)業(yè)打造成為全區(qū)第一香蕉產(chǎn)區(qū)，今年5月份，城區(qū)人大常委會(huì)組織城區(qū)部分市、城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表對(duì)城區(qū)香蕉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研情況如下：

當(dāng)前，城區(qū)蕉類種植面積由xx年的xx萬(wàn)畝發(fā)展到xx年的xx萬(wàn)畝，產(chǎn)量由xx年xx萬(wàn)噸發(fā)展到xx年的xx萬(wàn)噸。城區(qū)香蕉種植主要分布在xx沿岸的xx、xx定、xx三個(gè)鎮(zhèn)。其中，xx鎮(zhèn)香蕉種植面積xx萬(wàn)畝，產(chǎn)量xx萬(wàn)噸；xx鎮(zhèn)香蕉種植面積xx萬(wàn)畝，產(chǎn)量xx萬(wàn)噸；xx香蕉種植面積xx萬(wàn)畝，產(chǎn)量xx萬(wàn)噸。香蕉種植的品種以威廉斯b6，巴西蕉為主，其中種植健康組培苗威廉斯b6占香蕉種植面積的80%以上。在特色蕉類生產(chǎn)方面，雞蕉主要在雙定鎮(zhèn)種植，面積xx畝，年產(chǎn)雞蕉約xx噸；粉蕉分布在三個(gè)鎮(zhèn)，面積xx畝，年產(chǎn)xx噸；紅香蕉也有少量種植，但規(guī)模小，僅為零星種植。全城區(qū)已形成香蕉種植規(guī)模達(dá)xx畝以上的村有xx個(gè)，種植面積xx畝以上規(guī)模種植企業(yè)x個(gè)，種植xx畝以上香蕉種植大戶x戶，城區(qū)香蕉生產(chǎn)已形成規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化發(fā)展的格局。

（一）政府大力引導(dǎo)，進(jìn)一步做大香蕉產(chǎn)業(yè)。為了進(jìn)一步做大香蕉產(chǎn)業(yè)，把香蕉作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，城區(qū)政府加大對(duì)香蕉產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理布局，穩(wěn)定香蕉種植面積和產(chǎn)量，并對(duì)香蕉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，計(jì)劃在“xx”期間將城區(qū)香蕉種植面積發(fā)展到xx萬(wàn)畝，產(chǎn)量xx萬(wàn)噸，產(chǎn)值超過xx億元，使xx成為廣西香蕉生產(chǎn)第一大區(qū)。

（二）加大財(cái)政資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，近年來(lái)，城區(qū)政府加大了財(cái)政資金的投入，通過實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理等項(xiàng)目，在一定程度上改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也使蕉園的生產(chǎn)條件得到了改善。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，xx年城區(qū)通過爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金xx多萬(wàn)元來(lái)投入農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，還爭(zhēng)取到xx鎮(zhèn)xx村、上正村，xx鎮(zhèn)大林坡等8個(gè)土地整理項(xiàng)目，總共投入資金1。1億元。另外，城區(qū)政府還通過多種渠道籌措資金，幫助蕉農(nóng)解決修路、打井等問題。如xx年，城區(qū)政府通過各種途徑籌集資金xx多萬(wàn)元幫助廣西xx農(nóng)業(yè)開發(fā)公司修建一條水泥路和打兩口灌溉水井。

（三）實(shí)施香蕉品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大西鄉(xiāng)塘香蕉知名度。近年來(lái)，城區(qū)政府十分注重香蕉品牌的培育，并先后注冊(cè)“洛洛香”、“甜彎彎”等香蕉品牌，并通過各種途徑對(duì)這些香蕉品牌進(jìn)行宣傳。如城區(qū)政府每年都在“南博會(huì)”期間舉辦“洛洛香”香蕉節(jié)，通過“南博會(huì)”這個(gè)大平臺(tái)，大力宣傳我城區(qū)的香蕉品牌，提高“洛洛香”香蕉品牌的知名度，以帶動(dòng)城區(qū)香蕉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)示范項(xiàng)目建設(shè)，“以點(diǎn)帶面”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)踐證明，香蕉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及機(jī)械化采收示范項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效和提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等方面均起到了積極的作用，已經(jīng)成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要手段。近年來(lái)，城區(qū)政府通過積極扶持廣西桂潔農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、廣西旺農(nóng)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司等幾個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推廣香蕉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)采后處理技術(shù)，起到了很好的示范帶頭作用，“以點(diǎn)帶面”促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（五）大力開展香蕉創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)，提高香蕉產(chǎn)業(yè)科技支撐體系。為增加城區(qū)香蕉種植的技術(shù)含量，城區(qū)政府加大培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)作用，通過xx香蕉專家大院、農(nóng)民田間學(xué)校，對(duì)技術(shù)骨干、香蕉種植大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人等進(jìn)行強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，推廣普及香蕉標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、水肥一體化生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)。每年不定期聘請(qǐng)自治區(qū)、xx市香蕉專家到轄區(qū)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)、解決技術(shù)難題，突破技術(shù)發(fā)展瓶頸。

（六）加強(qiáng)流通服務(wù)，促進(jìn)銷售渠道暢通。為了做好流通服務(wù)，解決香蕉銷售困難問題，城區(qū)政府想方設(shè)法通過各種途徑，做好服務(wù)工作：一是積極開展招商引資活動(dòng)。經(jīng)常組織轄區(qū)種植大戶外出招商或者參加區(qū)、市相關(guān)部門組織到北京、上海等地參加名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品招商推介活動(dòng)。二是積極培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍。通過商會(huì)、協(xié)會(huì)等組織，不斷發(fā)展壯大本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，充分利用這些經(jīng)濟(jì)能人的作用，汲引更多的客商前來(lái)采購(gòu)香蕉。三是建立健全城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。通過建立健全城區(qū)—鎮(zhèn)—村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)對(duì)外發(fā)布產(chǎn)品供銷信息。四是建設(shè)香蕉物流園，加強(qiáng)香蕉銷售服務(wù)。目前，城區(qū)政府在xx鎮(zhèn)建設(shè)xx畝香蕉物流園的一期建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。

雖然近年來(lái)，我城區(qū)的香蕉產(chǎn)業(yè)在政府的扶持、引導(dǎo)下發(fā)展迅速。但是，在發(fā)展過程當(dāng)中也存在一些不容忽視的問題有待解決。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）蕉類品種過于單一和上市時(shí)間過于集中。在城區(qū)蕉類種植品種中，香蕉種植面積占蕉類種植面積的98%。這就形成了一些特色的蕉類如粉蕉、雞蕉等種植規(guī)模小、水平低，難以滿足市場(chǎng)需求；而且上市時(shí)間集中，大部分香蕉在當(dāng)年9月—12月上市，上市高峰集中在11月—12月初，容易造成階段性供大于求，形成滯銷。

（二）香蕉品質(zhì)參差不齊、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，城區(qū)香蕉生產(chǎn)過程中，公司化經(jīng)營(yíng)數(shù)少，大部分還是以單家獨(dú)戶承包種植為主。以單個(gè)家庭單家獨(dú)戶承包種植的香蕉，由于在管理上沒有形成企業(yè)化管理，生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，造成品質(zhì)差異大。而以公司標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的香蕉，由于實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一銷售，生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化程度高、成本低，香蕉產(chǎn)品質(zhì)量好。因此，城區(qū)的香蕉產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的情況較為突出，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）香蕉品牌運(yùn)作不暢。目前城區(qū)有大熱門、洛洛香、甜彎彎等品牌。大熱門品牌由于大熱門種植公司規(guī)模小，所占市場(chǎng)份額不多；而洛洛香品牌雖然近幾年城區(qū)大力宣傳，由于沒有大的企業(yè)來(lái)運(yùn)作，目前仍停留在商標(biāo)上，沒有得到真正推廣，甜彎彎品牌剛注冊(cè)不久，影響力還不夠大。

（四）香蕉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，資金投入不足，發(fā)展水平不能迅速提高。一是對(duì)種植科技投入不足；二是對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會(huì)）的扶持和引導(dǎo)不夠，由農(nóng)民自發(fā)組織的各類合作協(xié)會(huì)，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中起著橋梁的作用，但大多是靠集資的方法籌集工作經(jīng)費(fèi)，不足以開展更深、更遠(yuǎn)、更多的信息、技術(shù)等服務(wù)工作；三是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不夠，灌溉基礎(chǔ)設(shè)施條件簡(jiǎn)陋，嚴(yán)重的影響著地區(qū)自然優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

（五）農(nóng)村耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一個(gè)主要特點(diǎn)是規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，需要耕地的相對(duì)集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)。由于多種因素綜合影響，目前耕地使用權(quán)還難以有效便捷地流轉(zhuǎn)和集中，給農(nóng)產(chǎn)品的適度規(guī)模化生產(chǎn)帶來(lái)了困難。

香蕉產(chǎn)業(yè)是xx農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)支柱和特色產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)上香蕉價(jià)格穩(wěn)中有升，農(nóng)民種植香蕉的積極性也大大提高，香蕉種植面積不斷擴(kuò)大，xx年種植面積xx萬(wàn)畝，占xx市香蕉面積的60%以上，規(guī)?；l(fā)展的步伐逐步加快。為加快城區(qū)香蕉產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，特提出以下意見建議：

（一）合理布局香蕉品種，種植季節(jié)，形成香蕉均衡上市和品種多元化。通過加大力度引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整香蕉種植季節(jié)，合理調(diào)整香蕉秋、冬、春種植比例。做到均衡上市，避免供過于求。合理調(diào)整西貢蕉、雞蕉、香蕉品種威廉斯b6種植比例，擴(kuò)大西貢蕉、雞蕉、紅香蕉等名優(yōu)特蕉的比例，滿足不同消費(fèi)者的需求。同時(shí)，要繼續(xù)推廣這些優(yōu)良品種的種植，推廣健康種苗，標(biāo)準(zhǔn)化栽培、測(cè)土配方施肥等先進(jìn)適用技術(shù)，建設(shè)10萬(wàn)畝高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)香蕉生產(chǎn)基地。

（二）充分發(fā)揮基地連片種植的示范作用，提升香蕉品質(zhì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮目前農(nóng)科院廣西植物組培苗有限公司、大熱門、馬彰然、梁潔言、金光農(nóng)場(chǎng)菠蘿分場(chǎng)等香蕉連片種植基地的示范作用；積極采用先進(jìn)的種植管理技術(shù)，努力推廣香蕉無(wú)損傷采收技術(shù)，從根本上解決香蕉采收的擦壓傷難題，保持漂亮的外觀和縮短貨架期；研究建立香蕉深加工示范點(diǎn)，把香蕉加工成香蕉干、香蕉面粉、香蕉粉等，提升香蕉品質(zhì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，對(duì)單家獨(dú)戶的種植戶，利用多種形式途徑加強(qiáng)種植技術(shù)的培訓(xùn)，及時(shí)提供城區(qū)香蕉產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)、銷售信息。

（三）繼續(xù)舉辦香蕉節(jié)，繼續(xù)實(shí)施香蕉品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大知名度。作為向外界宣傳的一個(gè)重要途徑，應(yīng)繼續(xù)舉辦香蕉節(jié)，加大宣傳力度，提高香蕉產(chǎn)業(yè)在區(qū)內(nèi)外的知名度，擴(kuò)大香蕉銷路，將香蕉優(yōu)勢(shì)向外界展示。通過聯(lián)合轄區(qū)香蕉種植企業(yè)、種植大戶，實(shí)施統(tǒng)一的香蕉品牌，促進(jìn)香蕉銷售品牌化。并逐步帶動(dòng)單家獨(dú)戶蕉農(nóng)統(tǒng)一按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理生產(chǎn)，統(tǒng)一對(duì)外銷售，形成企業(yè)品牌化營(yíng)銷，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）加快推進(jìn)xx鎮(zhèn)香蕉物流園建設(shè)，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，提高商品流通效率。通過招商引資，加快建設(shè)冷庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)、采后處理加工廠、停車場(chǎng)、電子交易平臺(tái)和服務(wù)客商酒店等。完善和提升服務(wù)功能，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引國(guó)內(nèi)外客商到我城區(qū)經(jīng)銷香蕉。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品促銷工作的宣傳，以提高城區(qū)香蕉市場(chǎng)的占有份額。

（五）創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和政策引導(dǎo)機(jī)制，為土地流轉(zhuǎn)提供保障，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民在“依法、自愿、有償”的原則下進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)；召開各種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與農(nóng)民算經(jīng)濟(jì)賬，讓更多農(nóng)民了解土地流轉(zhuǎn)的成功典型及其效益，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的積極性；大力引導(dǎo)各類組織和個(gè)人參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)流轉(zhuǎn)主體多元化；采取政策扶持、協(xié)調(diào)融資、技術(shù)服務(wù)等積極措施，大力扶持香蕉種植大戶，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)；以政府職能部門為主導(dǎo)，積極向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和科技試驗(yàn)示范，擴(kuò)大香蕉試驗(yàn)示范基地，拉動(dòng)土地規(guī)模集中高效經(jīng)營(yíng)。

發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十九

近年來(lái),我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索和創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，本著“積極發(fā)展、因地制宜、探索嘗試、逐步規(guī)范、不斷完善”的總體工作思路，依照“依法、自愿、有償”的工作原則，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前，全區(qū)耕地流轉(zhuǎn)已達(dá)5.4萬(wàn)畝，占承包耕地總面積的23.11%。我區(qū)土地流轉(zhuǎn)有出租、轉(zhuǎn)包、互換等多種形式，以出租、轉(zhuǎn)包為主。出租占流轉(zhuǎn)面積的59.1%；轉(zhuǎn)包占流轉(zhuǎn)面積的32.3%；互換等其他方式流轉(zhuǎn)占流轉(zhuǎn)面積的8.6%。耕地流到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的土地共有4.6萬(wàn)畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的84.6%。流轉(zhuǎn)的土地全部為農(nóng)業(yè)用地，而且基本上用于種植業(yè)，99.8%的流轉(zhuǎn)土地用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用于種植業(yè)的為4.7萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)量的87.1%，以種植水稻、西瓜、蔬菜、水果、花木為主；用于養(yǎng)殖業(yè)的有0.8萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)量的13.9%，主要以魚、蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。

1、宣傳引導(dǎo)，順勢(shì)推進(jìn)。面對(duì)農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)土地的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求，利用科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民培訓(xùn)、新聞媒體等，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策，宣講現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，講解效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)的意義和作用，增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的活力。3月我區(qū)召開春耕備耕暨土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流推廣蓮花鎮(zhèn)、橫路鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究部署加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策措施，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，有力地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。

2、建立機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)。首先在蓮花鎮(zhèn)探索建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，中心實(shí)行“服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、交易形式多樣化、經(jīng)營(yíng)主體多元化”的模式運(yùn)轉(zhuǎn)。服務(wù)中心建立《農(nóng)村土地流出意向登記簿》、《農(nóng)村土地流入意向登記簿》和《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬簿》，并通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)民信箱網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布，搭建起土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)平臺(tái)?，F(xiàn)正在建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程提供必要保障。

3、培育主體，強(qiáng)力帶動(dòng)。我區(qū)通過深化農(nóng)技推廣責(zé)任體系改革、實(shí)施萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程和農(nóng)業(yè)政策扶持等措施，培育了一批規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。到現(xiàn)在有區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，農(nóng)民專業(yè)合作社412家（其中工商注冊(cè)的350多家），種養(yǎng)大戶大量涌現(xiàn)，20xx年有20畝以上種糧大戶1567戶，10畝以上柑桔種植戶176戶；年飼養(yǎng)生豬50頭以上養(yǎng)殖戶3866戶，年出欄5000羽以上養(yǎng)禽戶126戶。這些農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶的發(fā)展，直接帶動(dòng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和生態(tài)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、創(chuàng)新模式，加大流量。一是探索季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式。在鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)主體選擇中長(zhǎng)流轉(zhuǎn)的同時(shí)，探索季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式，解決季節(jié)性拋荒問題。土地流入主體在冬閑季節(jié)，根據(jù)生產(chǎn)需要向農(nóng)戶租用土地，到來(lái)年開春將土地歸還給承包戶耕種。如每年11月至次年4月，橫路鄉(xiāng)下墅街村將87戶農(nóng)戶的425畝農(nóng)田流轉(zhuǎn)給本村大戶種植蘿卜，租金按土質(zhì)和位置的不同每畝150元至200元支付，春夏季由農(nóng)戶自己種植水稻。這種流轉(zhuǎn)形式既化解了季節(jié)性拋荒問題，又給農(nóng)閑期農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力增加了就業(yè)途徑，還提高了土地產(chǎn)出效率。二是創(chuàng)建“東湖模式”。蓮花鎮(zhèn)東湖村是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村，全村現(xiàn)有農(nóng)戶221戶，水田面積815.61畝。一是常年流轉(zhuǎn)托管。常年外出務(wù)工和無(wú)勞力社員，將自己的承包田以每年每畝250斤稻谷的租金全部流轉(zhuǎn)給東豐糧油給合作社經(jīng)營(yíng)。二是季節(jié)流轉(zhuǎn)托管。上半年社員將承包田流轉(zhuǎn)給合作社種植早稻，下半年由社員自己種植晚稻。合作社提供秧苗和大田平整，其它流程社員自負(fù)。三是全程代理。對(duì)入社農(nóng)戶早稻種植實(shí)行全程管理服務(wù)模式，實(shí)行“五代理、十統(tǒng)一”服務(wù)。

5、規(guī)范管理，保障權(quán)益。區(qū)里制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》樣本，下發(fā)各地參照?qǐng)?zhí)行，到目前，簽訂書面合同的達(dá)4.58萬(wàn)畝，占總流轉(zhuǎn)面積的84.8%。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和流轉(zhuǎn)款支付方式的引導(dǎo)與監(jiān)管，普遍采用以稻谷計(jì)價(jià)方式確定租金，以每年支付一次承包款的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。20xx年建立了土地承包仲裁委員會(huì)，通過仲裁機(jī)構(gòu)及時(shí)化解土地承包糾紛和土地流轉(zhuǎn)糾紛，運(yùn)用法律手段，為農(nóng)民提供可靠的權(quán)益保障。

1、開辟了農(nóng)民增收的良好途徑。承包土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶在獲得租金的同時(shí)，還可以從事二三產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工獲得更多的收入。如浙江寶島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司從蓮花鎮(zhèn)五坦、澗峰、董家三個(gè)村流入土地675.1畝，每年每畝按300公斤稻谷的價(jià)格（以糧食收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)）支付租金，常年雇用當(dāng)?shù)貛资r(nóng)民務(wù)工，按月支付工資。蓮花鎮(zhèn)五坦村總?cè)丝?300多人，土地流轉(zhuǎn)后有400余人放心在外打工，增加非農(nóng)收入。高家鎮(zhèn)大田畈村種糧大戶高榮根，流入耕地近千畝，年雇工2600多人次，發(fā)放工資10萬(wàn)多元。

2、增加了農(nóng)業(yè)投入提高了生產(chǎn)效率。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入主體的多元化，彌補(bǔ)了國(guó)家、農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投入的不足。一些有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)者立足高起點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)，紛紛投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決交通不便、水電不通等問題，改善了生產(chǎn)條件。20xx年以來(lái)溫嶺老板和區(qū)林氏精品西瓜專業(yè)合作法在官塘、巖頭、塘前三村今年租種1000多畝耕地種西瓜的投資3萬(wàn)多元新修機(jī)耕路，水利設(shè)施，不但本身受益，周圍農(nóng)民也受益，彌補(bǔ)了村級(jí)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。嶺洋、舉村兩鄉(xiāng)動(dòng)員農(nóng)戶將不宜種糧的300多畝山壟田、山坡地出租給專業(yè)合作社，建立茶葉、吊瓜生產(chǎn)基地，大大提高了土地的產(chǎn)出率。

3、增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。土地集中連片經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范創(chuàng)造了條件，有利于土壤改良，加快了新品種、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。全區(qū)有75個(gè)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過有機(jī)、綠色食品認(rèn)證；20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。15個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種試種示范順利實(shí)施；水稻、玉米、草莓、柑桔等一大批農(nóng)作物優(yōu)新品種在全區(qū)推廣；測(cè)土配方施肥、重大病蟲無(wú)害化治理技術(shù)、水稻直播栽培、早稻旱育秧無(wú)紡布覆蓋技術(shù)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用。

4、提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。通過土地流轉(zhuǎn)，依托糧食合作社，建成了萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)稻米基地，為國(guó)家提供優(yōu)質(zhì)無(wú)公害商品糧；促進(jìn)了糧食組織化生產(chǎn)，區(qū)金岳糧食合作社由種糧大戶107人組成，水稻種植面積10384畝，油菜、綠肥、蔬菜、西瓜等作物種植面積6930畝，合計(jì)復(fù)種面積17314畝，復(fù)種指數(shù)為225.86%。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)機(jī)械化。兩家農(nóng)機(jī)合作社和一批農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，擁有大型耕作機(jī)38臺(tái)，小型耕作機(jī)300多臺(tái)，農(nóng)田作業(yè)機(jī)收機(jī)割率達(dá)90%，在全市率先初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

5、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。隨著土地流轉(zhuǎn)的加快，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶有了更大的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，他們?cè)谶m度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，有力加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。蓮花鎮(zhèn)加速推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成了基地化、組織化、機(jī)械化、品牌化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。相繼建立了西瓜、葡萄、草莓、食用菌、優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、生豬、麻鴨、藺草、花卉等十二大基地；香港華懿天然花卉集團(tuán)有限公司租用月山村土地，建成千畝玫瑰園；一加一農(nóng)業(yè)發(fā)展公司在澗峰畈租賃農(nóng)戶土地200多畝，建立了優(yōu)質(zhì)葡萄園。土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，帶動(dòng)了一批具有一定地方特色和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的“一村一品”專業(yè)村。茭白專業(yè)村、吊瓜專業(yè)村、枇杷專業(yè)村、無(wú)公害蔬菜專業(yè)村、高山蔬菜專業(yè)村、生姜專業(yè)村等“一村一品”專業(yè)村，在全區(qū)各地紛紛涌現(xiàn)。

（一）部分農(nóng)民用地觀念相對(duì)滯后。農(nóng)民戀土觀念較重，對(duì)耕地的依賴性過強(qiáng)。當(dāng)前，盡管有很多農(nóng)戶棄農(nóng)經(jīng)商、外出打工，但對(duì)土地留戀很深，一邊打工一邊還要照顧承包田的情況比較普遍，影響了耕地流轉(zhuǎn)的擴(kuò)大。

（二）土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)條件有待整合。家庭經(jīng)營(yíng)承包時(shí)，很多地方把同一等級(jí)的地塊，按照總戶數(shù)進(jìn)行了等分，農(nóng)戶地塊小而且分散，若有少數(shù)農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)，就不能形成連片種養(yǎng)，導(dǎo)致影響其他農(nóng)戶的正常流轉(zhuǎn)，降低了土地流轉(zhuǎn)效率。

（三）土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛逐步增多。近年來(lái)各級(jí)政府出臺(tái)了支農(nóng)相關(guān)優(yōu)惠政策，取消農(nóng)業(yè)稅，給種糧農(nóng)戶直接補(bǔ)貼，再加上市場(chǎng)糧價(jià)上浮因素，有些農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)租金期望增加，引發(fā)了農(nóng)民新一輪的種養(yǎng)熱和承包熱，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)過程中糾紛矛盾增多。主要是原先轉(zhuǎn)出的部分農(nóng)戶現(xiàn)在想要收回耕地使用權(quán)，但轉(zhuǎn)入方不愿意改變合同，從而產(chǎn)生矛盾和糾紛。

（四）土地流轉(zhuǎn)期限普遍較短。土地流入方希望土地流轉(zhuǎn)期限越長(zhǎng)越好，這樣就能在土地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大投入，以獲得長(zhǎng)期的收益。然而，經(jīng)調(diào)查，我區(qū)土地流轉(zhuǎn)期限在5年以下的，占土地流轉(zhuǎn)總面積的70%以上，流轉(zhuǎn)期限普遍較短。

（五）土地流轉(zhuǎn)操作程序不夠規(guī)范。流轉(zhuǎn)雙方法律意識(shí)比較淡薄，未簽訂書面合同或簽訂合同不規(guī)范的情況仍然存在，20xx年底，流轉(zhuǎn)耕地中未簽訂書面的面積約占15%。有少數(shù)耕地流出戶法律意識(shí)淡薄，看到耕地轉(zhuǎn)入戶經(jīng)營(yíng)效益好，對(duì)原簽訂的合同反悔，對(duì)耕地流轉(zhuǎn)的租金提出過高要求，從而直接影響耕地流轉(zhuǎn)。

（一）加大宣傳力度、提升流轉(zhuǎn)引導(dǎo)。以《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《物權(quán)法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義、程序、方法，進(jìn)一步促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償、有序流轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)必須高度重視耕地流轉(zhuǎn)工作，把推進(jìn)耕地合理流轉(zhuǎn)作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，耐心細(xì)致地做好農(nóng)戶的思想工作，嚴(yán)格按照“依法、自愿、有償”的要求搞好土地流轉(zhuǎn)。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，培育流轉(zhuǎn)主體。一是拓寬招商網(wǎng)絡(luò)渠道，建立招商機(jī)制，制定招商辦法，實(shí)施招商獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立項(xiàng)目庫(kù)，整合一批、包裝一批、儲(chǔ)備一批，使進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。三是加大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的扶持力度，培育更多的參與主體。

（三）強(qiáng)化服務(wù)職能，健全流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立和健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。區(qū)成立土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)有序開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作；建立區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局），負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策、信息咨詢，技術(shù)服務(wù)和考核督查等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建立健全相應(yīng)的工作班子和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)信息的收集、發(fā)布，指導(dǎo)合同簽訂，資料歸檔等工作；村級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)信息收集、上報(bào)，幫助做好合同簽訂、建立信息臺(tái)賬，并做好相關(guān)服務(wù)工作。

（四）加強(qiáng)耕地流轉(zhuǎn)管理、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村可以確定專門的管理組織，加強(qiáng)對(duì)耕地流轉(zhuǎn)的日常管理。農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地應(yīng)簽訂書面流轉(zhuǎn)協(xié)議，并報(bào)所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村土地承包合同管理機(jī)關(guān)備案。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限不得超過農(nóng)戶家庭承包土地的剩余承包期。進(jìn)一步提高土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率，并由相應(yīng)的管理組織做好耕地流轉(zhuǎn)檔案資料的管理。

（五）依法規(guī)范運(yùn)作，探索創(chuàng)新耕地流轉(zhuǎn)機(jī)制。

土地流轉(zhuǎn)，政策性強(qiáng)、涉及面廣，在推進(jìn)過程中必須注意把握好原則。以法律政策為依據(jù)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村在法律、政策的框架下，在體制機(jī)制方面大膽探索；以群眾自愿為基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)土地向種植大戶、向有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)；以增產(chǎn)增效為目的，首先是土地流轉(zhuǎn)后，土地怎么辦？重點(diǎn)要向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社，向種養(yǎng)大戶集中，才能最大程度實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。二是土地流轉(zhuǎn)后，人怎么辦？要流向城鎮(zhèn)，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，多渠道就業(yè)。這兩個(gè)問題解決了，土地流轉(zhuǎn)就是成功的。

重點(diǎn)在探索建立五項(xiàng)機(jī)制。一是建立服務(wù)機(jī)制。在完善蓮花、橫路兩試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)同時(shí)，要建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系。在農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村建立服務(wù)站，為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方搭建起信息溝通的橋梁。二是建立監(jiān)管機(jī)制。及時(shí)掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)過程中的合同簽訂、鑒證、備案以及土地用途的管理，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序健康進(jìn)行。三是建立糾紛調(diào)處機(jī)制。要完善我區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極探索開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛仲裁工作，妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村也要建立相應(yīng)的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處組織，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛，為土地流轉(zhuǎn)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是探索建立儲(chǔ)備機(jī)制。要探索通過合作、入股、經(jīng)營(yíng)權(quán)置換等方式，將部分農(nóng)戶的土地實(shí)行集中儲(chǔ)備，定期收集信息，建立農(nóng)村土地供求信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以便及時(shí)對(duì)接。五是探索建立評(píng)估機(jī)制。對(duì)農(nóng)村土地開展分等定級(jí)，建立價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全評(píng)估體系。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和流轉(zhuǎn)款支付方式的引導(dǎo)與指導(dǎo)，提倡以每年支付一次租金的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

（六）制定激勵(lì)政策，加大推進(jìn)力度。研究制定《區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理實(shí)施意見》，建立考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立管理服務(wù)工作考核評(píng)價(jià)體系和流轉(zhuǎn)實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，將專項(xiàng)考核與綜合考核結(jié)合起來(lái)，專項(xiàng)考核結(jié)果與年度目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤。區(qū)財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金，對(duì)當(dāng)年新增連片規(guī)模流轉(zhuǎn)土地在100畝以上、流轉(zhuǎn)期限在5年以上的，按實(shí)際流轉(zhuǎn)面積一次性給予資金補(bǔ)助。

發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇二十

自去年2月以來(lái)，xx市委、市政府作出加快北部山區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，在xx市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)的親自組織、親自決策、親自部署下，我市扶貧開發(fā)工作順利啟動(dòng)和推進(jìn)。本次扶貧開發(fā)重視程度是前所未有的，投入的財(cái)力、人力、物力是前所未有的，短時(shí)間內(nèi)所取得的成效也是前所未有的。海珠、荔灣、黃埔、羅崗4個(gè)幫扶區(qū)，84個(gè)xx市直企事業(yè)幫扶單位，星河灣集團(tuán)、合景泰富集團(tuán)、雅居樂集團(tuán)、南方石化集團(tuán)、偉騰集團(tuán)、保利地產(chǎn)、方圓集團(tuán)、僑鑫集團(tuán)、珠江投資9家知名企業(yè)和124家中小企業(yè)將扶貧開發(fā)視為“一把手”責(zé)任和頭號(hào)民生工程狠抓落實(shí)。全市各鎮(zhèn)、街確定的鎮(zhèn)級(jí)扶貧開發(fā)項(xiàng)目(三批次合計(jì))191個(gè)，總投資概算18.8億元;各掛鉤幫扶單位與貧困村確定的20xx年村級(jí)幫扶項(xiàng)目693個(gè)，總投資概算13.89億元。經(jīng)過一年多的努力，扶貧開發(fā)工作取得顯著成效，扶貧機(jī)制開創(chuàng)新模式，在縮短城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上取得六大新成果：民生保障躍上新臺(tái)階，集體經(jīng)濟(jì)提升新層次，鎮(zhèn)村環(huán)境煥發(fā)新面貌，特色打造取得新成果，自我?guī)头龃龠M(jìn)新發(fā)展，農(nóng)民收入提上新水平。

根據(jù)因地制宜和“集中發(fā)展、集體收益”的原則，各幫扶單位立足各村實(shí)際，積極發(fā)揮幫扶單位自身優(yōu)勢(shì)，開拓創(chuàng)新，通過資源開發(fā)、資金統(tǒng)籌、村企結(jié)合、集約建設(shè)、體外幫扶等途徑和方式，大力發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目，在幫扶工作中注重強(qiáng)化造血功能，努力推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷得到夯實(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，至今全市投入“雙到”工作資金達(dá)4.72億余元。目前，全市確定幫扶村集體經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目236個(gè)，總投資9.69億元，截至5月，252個(gè)已完工并開始產(chǎn)生效益。有128條村集體年收入將達(dá)到十萬(wàn)元以上，脫貧比例達(dá)63.22%。(其中，廣州幫扶四鎮(zhèn)已有114條村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元，占93.44%;一鎮(zhèn)三街自我?guī)头鲆延?3條村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元，占16.45%)。在貧困戶幫扶工作方面。我市共有貧困村201條，共有貧困戶7953戶23499人，納入考核的貧困戶3540戶13265人。通過就業(yè)幫扶、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)幫扶、物資幫扶、培訓(xùn)就業(yè)幫扶、整合土地出租等具體幫扶措施，已有4953戶貧困戶共計(jì)14141人率先實(shí)現(xiàn)脫貧，其中考核的貧困戶達(dá)2328戶、8992人(廣州對(duì)口幫扶四鎮(zhèn)1836戶7278人，我市一鎮(zhèn)三街幫扶492戶1714人)，人均年增收3237元，總體進(jìn)度達(dá)58.6%。

二、主要問題和困難。

目前，我市扶貧開發(fā)工作雖然取得了顯著成績(jī)，積累了不少好經(jīng)驗(yàn)和好做法，但也面臨一系列問題和困難：

一是思想觀念有待轉(zhuǎn)變。部分村干部對(duì)扶貧開發(fā)工作認(rèn)識(shí)不到位，少數(shù)干部、群眾等、靠、要依賴思想比較嚴(yán)重等，自我脫貧、自求發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。村兩委班子組織建設(shè)有待加強(qiáng)，尤其是部分村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性不高，為集體謀發(fā)展、謀利益的責(zé)任心不強(qiáng)，尋找發(fā)展出路的辦法不多。

二是用地問題依然突出。用地指標(biāo)緊缺，成為扶貧開發(fā)工作重要制約因素。去年“一鎮(zhèn)三街”確定的鎮(zhèn)級(jí)扶貧開發(fā)項(xiàng)目用地指標(biāo)缺口就達(dá)150畝，導(dǎo)致部分項(xiàng)目無(wú)法落地。不少的村級(jí)扶貧項(xiàng)目也因?yàn)椴环贤恋乩靡?guī)劃無(wú)法落地。此外，返還地政策沒有完全落實(shí)，各種支農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，在一定程度上制約了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是財(cái)政投入有待加大。由于資金投入相差大，廣州對(duì)口幫扶四鎮(zhèn)與我市自我?guī)头龅摹耙绘?zhèn)三街”工作進(jìn)展不平衡：xx市幫扶122條村投入平均超過300萬(wàn)元，至今村集體和貧困戶脫貧率均超過60%;而由我市市直部門自我?guī)头龅?9條村平均每村投入只有60萬(wàn)元，至今村集體脫貧率未達(dá)到20%，與廣州對(duì)口幫扶四鎮(zhèn)差距明顯拉大。

四是長(zhǎng)效機(jī)制有待完善。部分幫扶單位幫扶方法單一，重治標(biāo)、輕治本，扶貧項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理資金缺口大，脫貧村、戶自我造血功能不強(qiáng)，返貧壓力大。

五是扶貧資源有待整合。各種涉農(nóng)資金來(lái)源渠道多、形式不同，目前還沒有得到有效的整合。當(dāng)前，我市扶貧開發(fā)工作沒有制定覆蓋全市的扶貧開發(fā)總體規(guī)劃，沒有建立詳細(xì)可操作的長(zhǎng)、中、近的扶貧開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，存在整合力度不夠，扶貧資源分散，集聚效應(yīng)不明顯的現(xiàn)象。

六是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度大。目前，村社普遍缺乏適合本村社的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。很多村社集體資源沒有充分利用，發(fā)包出去的物業(yè)承包費(fèi)較低，水源林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)民靠山吃山未能實(shí)現(xiàn)脫貧。受自然稟賦和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃限制，尤其是受流溪河水源保護(hù)政策的限制，部分貧困村至今無(wú)法落實(shí)合適的幫扶項(xiàng)目，村集體統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn)難度大。

七是貧困戶脫貧制約因素多。貧困戶受教育水平普遍偏低，絕大多數(shù)都只有初中，缺乏文化知識(shí)，直接影響就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。貧困戶自有資金不足，無(wú)法引進(jìn)優(yōu)良品種技術(shù)和進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，缺乏發(fā)展后勁。此外，農(nóng)村貧困戶因殘疾或重大疾病造成勞動(dòng)力缺乏，脫貧致富缺乏主體力量。

三、工作建議。

根據(jù)中央、省和xx市的工作部署，扶貧開發(fā)已成為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要任務(wù)，工作重點(diǎn)由以解決絕對(duì)貧困問題逐步轉(zhuǎn)向以解決相對(duì)貧困問題為主。在我市加快建設(shè)廣州北部城市副中心和珠三角最宜居生態(tài)城市的新形勢(shì)下，積極探索適合我市特點(diǎn)的扶貧開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制顯得尤為迫切和重要。為此，建議如下：

(一)轉(zhuǎn)變觀念——提高發(fā)展村社集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)。市、鎮(zhèn)、村干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，走新型城市化道路的高度，建設(shè)和諧社會(huì)的高度，全方位認(rèn)真審視我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在幫扶貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中，要切實(shí)解決幾種思想問題：一是“輕視論”。不重視集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)不重要，可有可無(wú)，只要搞好維穩(wěn)、計(jì)生等日常工作即可。二是“依賴論”。主要表現(xiàn)為等、靠、要，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)很困難，現(xiàn)在上級(jí)政府為每條村補(bǔ)貼到8萬(wàn)元，基本能夠維持日常一運(yùn)作，以后政府還會(huì)為村經(jīng)濟(jì)想辦法的。三是“無(wú)能論”。認(rèn)為集體沒有資源和人才，難以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。為此，各級(jí)干部要徹底轉(zhuǎn)變觀念，從“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹?，振奮精神，多想辦法，充分利用現(xiàn)有的各類資源，積極發(fā)展壯大村社集體經(jīng)濟(jì)。

(二)抓好規(guī)劃——分類指導(dǎo)，制訂市、鎮(zhèn)、村三級(jí)扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。由于以往沒有制定長(zhǎng)期連貫的扶貧開發(fā)計(jì)劃與政策，扶貧開發(fā)工作往往呈現(xiàn)短期化、運(yùn)動(dòng)式現(xiàn)象。為此，應(yīng)根據(jù)我市社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃和分區(qū)功能，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村的分類指導(dǎo)，制定各村的發(fā)展規(guī)劃和幫扶措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，必須把農(nóng)村的道路交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會(huì)保障等公共事業(yè)納入全市社會(huì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。各幫扶單位駐村干部和村干部要結(jié)合村的實(shí)際情況，制定發(fā)展的具體工作目標(biāo)和時(shí)間表，把能夠利用的資源，引導(dǎo)到發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上來(lái)。同時(shí)，要加大宣傳的力度,使村社發(fā)展規(guī)劃做到家喻戶曉，讓群眾深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的好處，調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，克服目前一些地方“有分無(wú)統(tǒng)”“重分輕統(tǒng)”的做法，把集體的資源統(tǒng)籌起來(lái)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

(三)完善機(jī)制——建立扶貧工作機(jī)構(gòu)，明確考核制度。現(xiàn)時(shí)市、鎮(zhèn)都設(shè)有扶貧開發(fā)工作辦公室，但均屬于臨時(shí)機(jī)構(gòu)，沒有固定的機(jī)構(gòu)編制和人員。為了利于扶貧工作長(zhǎng)期開展，建議市委、政府將市農(nóng)業(yè)局扶貧開發(fā)辦作為單列常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備工作人員，負(fù)責(zé)全市扶貧開發(fā)工作;鎮(zhèn)(街)設(shè)置扶貧開發(fā)辦，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)(街)扶貧開發(fā)工作日常事宜，加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作組織協(xié)調(diào)。針對(duì)當(dāng)前有個(gè)別單位淡化、弱化扶貧開發(fā)工作的現(xiàn)象，建議政府進(jìn)一步建立健全各級(jí)班子參與扶貧工作責(zé)任考核、考評(píng)制度，把扶貧開發(fā)的成效作為干部、班子績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(四)加大投入——強(qiáng)化財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，建立財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，要繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，堅(jiān)持落實(shí)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制。要持續(xù)加大對(duì)扶貧開發(fā)工作的投入，切實(shí)把扶貧工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，建立扶貧開發(fā)工作本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要爭(zhēng)取xx市委、市政府繼續(xù)實(shí)施各區(qū)、市各部門單位定點(diǎn)掛鉤的扶貧政策;繼續(xù)實(shí)施扶貧資金扶持政策，xx市、區(qū)兩級(jí)繼續(xù)按上年財(cái)政收入1%扶持山區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展;繼續(xù)實(shí)施各級(jí)財(cái)政對(duì)村公共管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，力爭(zhēng)根據(jù)貧困村的人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和管理的工作難度，由xx市和本市兩級(jí)財(cái)政按比例分級(jí)給予10-20萬(wàn)補(bǔ)助，并制定年度評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

(五)加強(qiáng)管理——健全村級(jí)管理制度，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要總結(jié)和發(fā)揚(yáng)本次扶貧開發(fā)工作中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和村“兩委”班子建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)有力的基層黨組織和農(nóng)村黨員隊(duì)伍，打造一支有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的村干部隊(duì)伍。要積極推廣太平鎮(zhèn)上塘村建立社會(huì)服務(wù)中心的做法，將鎮(zhèn)、街的一些行政審批和管理服務(wù)職能向村、社下沉，方便群眾辦事。要增強(qiáng)村委會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的統(tǒng)籌能力與運(yùn)作能力，加強(qiáng)村集體資產(chǎn)的管理，防止集體資產(chǎn)的流失，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。xx市開展扶持貧困村發(fā)展經(jīng)濟(jì)20多年來(lái)，出現(xiàn)了“扶貧-脫貧-返貧-扶貧”的扶貧怪圈，一個(gè)重要原因就是沒有管理好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金和資源，令其長(zhǎng)期發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)效益。建議建立扶貧開發(fā)跟蹤監(jiān)管制度，全面開展清產(chǎn)核資工作，定期或不定期進(jìn)行抽檢、核查，真實(shí)地向全體村民公布村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀及收益情況。這次扶貧開發(fā)過程中形成的集體資產(chǎn)是巨大的，必須切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)登記，科學(xué)管理，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、監(jiān)察、基層建設(shè)、國(guó)土等部門要積極發(fā)揮監(jiān)管作用，防止資產(chǎn)流失或貶值，不斷鞏固扶貧開發(fā)成果。同時(shí)，要制定一套農(nóng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制，提高村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，對(duì)自我發(fā)展創(chuàng)收部分，允許提成作為村干部的生活補(bǔ)貼及福利待遇的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

(六)用好土地——完善和用好征地政策，設(shè)立鎮(zhèn)村扶貧開發(fā)區(qū)。一是落實(shí)農(nóng)村征地返還地政策。積極爭(zhēng)取土地返還用于統(tǒng)籌發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。征收返還地政策可與建立扶貧開發(fā)政策結(jié)合起來(lái)，由村或鎮(zhèn)統(tǒng)籌起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)或招商引資，建設(shè)廠房或商鋪出租，收取穩(wěn)定的租金。農(nóng)村返還地所辦的項(xiàng)目所產(chǎn)生的稅收和村一級(jí)的物業(yè)所產(chǎn)生的租賃稅，鎮(zhèn)街按一定比例返還給村，以增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。二是調(diào)整農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善征地款的管理辦法。根據(jù)廣東省農(nóng)村征地補(bǔ)償款管理辦法，村集體征地補(bǔ)償款部分由集體管理使用，不能全部分給農(nóng)戶，留存一部分用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。三是拓寬發(fā)展思路，研究設(shè)立或劃定扶貧開發(fā)區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)村造血功能。有條件的鎮(zhèn)，為鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供發(fā)展用地，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)設(shè)立扶貧開發(fā)區(qū)，發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)等;沒有條件發(fā)展的鎮(zhèn)，在市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、明珠工業(yè)園劃定區(qū)域設(shè)立扶貧開發(fā)區(qū)，由山區(qū)鎮(zhèn)用于扶貧發(fā)展，各級(jí)政府和有關(guān)部門在用地、資金、稅收、統(tǒng)計(jì)等政策方面給予優(yōu)惠。在鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展項(xiàng)目中，各級(jí)扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)和幫扶單位、鎮(zhèn)政府和村，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)完善合作機(jī)制，保障鎮(zhèn)、村出資者在資產(chǎn)、收益等方面的合法權(quán)益，形成科學(xué)的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制。為此，要繼續(xù)爭(zhēng)取xx市每年每鎮(zhèn)各安排100畝土地指標(biāo)用于扶貧開發(fā)園區(qū)建設(shè)。

(七)結(jié)合整治——把農(nóng)田水利整治與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，增加村集體收入。農(nóng)業(yè)水利等有關(guān)部門要加大對(duì)貧困村農(nóng)田、水利建設(shè)的扶持，全面改善貧困村農(nóng)業(yè)耕作條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。要支持各村利用好政府的支持政策，提高退果還田的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，積極開展農(nóng)田整治工作。把農(nóng)田水利整治與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，通過把分散的農(nóng)田集中起來(lái)，進(jìn)行農(nóng)田水利整治，然后出租給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或種田能手，增加的租金由集體和農(nóng)戶合理分成，有效增加村集體和農(nóng)民的收入。

(八)一戶一法——加強(qiáng)對(duì)貧困戶的幫扶。要一戶一策制定幫扶措施，切實(shí)提高農(nóng)民的政策性、工資性、經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入。一是切實(shí)做好就業(yè)幫扶。幫助貧困戶解決勞動(dòng)力就業(yè)，爭(zhēng)取每戶至少有一個(gè)勞動(dòng)力在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)動(dòng)員各方力量，支持和幫助貧困家庭子女讀書和參加技能培訓(xùn)，解決今后就業(yè)問題;二是加大種養(yǎng)扶持力度。在資金、技術(shù)、銷路等方面幫助貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)收入。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社在山區(qū)發(fā)展加工保鮮運(yùn)銷，幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品出路;三是完善貧困戶社會(huì)保障。幫助貧困戶全部納入社會(huì)保障體系，應(yīng)保盡保，享受合作醫(yī)療、養(yǎng)老等保障。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，要做好扶貧政策與低保戶政策的銜接，確保扶貧工作有效性和針對(duì)性;四是提高各種政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜，加大力度幫助農(nóng)村危破房改造;提高生態(tài)水源林保護(hù)地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民資源性收入;五是建立一套發(fā)動(dòng)和整合社會(huì)各方力量參與扶貧解困的工作機(jī)制。如定期公布貧困戶亟需解決的困難和問題，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界支持和幫扶等。

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