計(jì)劃可以幫助我們更加有條理地思考和行動(dòng),避免盲目和隨意性。每個(gè)計(jì)劃的制定都應(yīng)該有明確的截止日期,有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)可以有效地推動(dòng)我們行動(dòng)。以下是小編為大家整理的一些優(yōu)秀計(jì)劃范文,供大家參考,希望對(duì)大家有所幫助。
在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)講話篇一
同志們:
這次全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)議,既是對(duì)上半年城市建設(shè)戰(zhàn)役的回顧總結(jié),又是對(duì)“大干180天,全力推進(jìn)城市建設(shè)戰(zhàn)役”的動(dòng)員部署。剛才,各縣(市、區(qū))匯報(bào)了上半年城市建設(shè)戰(zhàn)役的實(shí)施情況,市住建局對(duì)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》作了解讀,市住建局、規(guī)劃局分別就“大干180天、全力打好城市建設(shè)戰(zhàn)役”、綠色村莊試點(diǎn)建設(shè)和村莊規(guī)劃等有關(guān)工作進(jìn)行了安排部署,會(huì)議內(nèi)容豐富,請(qǐng)大家認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹,切實(shí)抓好落實(shí)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、攻堅(jiān)克難,進(jìn)一步掀起城市建設(shè)戰(zhàn)役新高潮。
今年以來(lái),各縣(市、區(qū))黨委、政府高度重視、認(rèn)真組織城市建設(shè)戰(zhàn)役工作,工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制不斷健全,各有關(guān)部門(mén)主動(dòng)靠前服務(wù),行政審批提速增效。在項(xiàng)目實(shí)施中,各地、各部門(mén)、各單位分工明確、責(zé)任落實(shí),比投資進(jìn)度、比建設(shè)質(zhì)量,有力地促進(jìn)了城市建設(shè)戰(zhàn)役的深入開(kāi)展。從上半年城市建設(shè)戰(zhàn)役實(shí)施情況看,總體進(jìn)展良好。截至6月,城市建設(shè)戰(zhàn)役項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)84.8%,累計(jì)完成投資65.12億元,占年計(jì)劃投資的67.96%,在全省九市一區(qū)中位居第六。通過(guò)開(kāi)展城市建設(shè)戰(zhàn)役,中心城市和各縣(市)縣城實(shí)施了一大批急需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè),有力地加強(qiáng)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,城市功能不斷完善,市容市貌明顯改觀,大大提升了群眾幸福感和城市宜居水平。成績(jī)值得肯定,但困難和問(wèn)題也不容忽視。從城市規(guī)劃建設(shè)層面看,規(guī)劃的層次和品位不高,特色不夠鮮明,建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、水平不夠高;各項(xiàng)設(shè)施配套不到位,普遍存在交通擁堵問(wèn)題,停車設(shè)施嚴(yán)重不足;城鄉(xiāng)人居環(huán)境和景觀面貌整體水平不高,還存在著規(guī)劃建設(shè)無(wú)序、垃圾亂堆亂放和配套不完善等突出問(wèn)題。從城市管理層面看,“兩違”建房問(wèn)題比較突出,嚴(yán)重影響了城市面貌和品位;城區(qū)環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象仍然存在,群眾意見(jiàn)比較大。從工作推進(jìn)層面看,項(xiàng)目可研、立項(xiàng)等前期工作未能及早展開(kāi),項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足,影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;征地拆遷難度較大,制約了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施;融資渠道不寬,建設(shè)資金缺口問(wèn)題比較突出,導(dǎo)致部分具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目因資金不到位而無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。對(duì)于這些問(wèn)題,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真分析研究,深入查找癥結(jié)所在,采取有效措施加以解決。
下一階段,總的是要按照市委、市政府關(guān)于“大干180天,全力推進(jìn)五大戰(zhàn)役”的總體工作部署,認(rèn)真落實(shí)年初制定的《南平市城市建設(shè)戰(zhàn)役實(shí)施方案》和今年6月下發(fā)的《中心城市“大干180天,全力推進(jìn)城市建設(shè)戰(zhàn)役”工作實(shí)施方案》,細(xì)化量化工作目標(biāo),倒計(jì)時(shí)安排任務(wù),明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),加大攻堅(jiān)力度,進(jìn)一步掀起城市建設(shè)戰(zhàn)役新高潮。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面工作:一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。下半年是項(xiàng)目施工的黃金季節(jié),各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,合理安排時(shí)序進(jìn)度,加強(qiáng)組織管理、督促檢查和工作指導(dǎo),密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展、掌握工作動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,在確保質(zhì)量和安全的前提下,上足設(shè)備、科學(xué)調(diào)度、立體推進(jìn),爭(zhēng)取超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于前期準(zhǔn)備階段的項(xiàng)目,要超常規(guī)運(yùn)作,最大限度簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序,促其盡快動(dòng)工建設(shè),把前期耽擱的進(jìn)度搶回來(lái)。二要著力破解征遷難題。征遷工作是順利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的前提,也是我們目前面臨的一大難題。各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要把征遷工作擺在重要位置,親自調(diào)研征遷現(xiàn)場(chǎng)、親自研究征遷方案、親自協(xié)調(diào)重大問(wèn)題。要進(jìn)一步強(qiáng)化征遷力量,組建強(qiáng)有力的征遷工作班子,選調(diào)熟悉政策、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正派、群眾信得過(guò)的干部以及法律、財(cái)務(wù)等專業(yè)人才參與征遷工作。要強(qiáng)化征遷目標(biāo)管理,把征遷任務(wù)落實(shí)到具體的征遷小組和具體責(zé)任人,明確工作要求和獎(jiǎng)懲措施,充分調(diào)動(dòng)征遷人員積極性。要注重工作方法,把思想工作做上門(mén)、做到家,耐心細(xì)致地做好宣傳解釋和引導(dǎo)工作,認(rèn)真對(duì)待被征遷群眾提出的各種問(wèn)題和意見(jiàn),深入研究被征遷群眾的建議和訴求,充分尊重群眾合理的意愿,在政策允許的范圍內(nèi)盡可能為群眾爭(zhēng)取最大利益,努力解決群眾的后顧之憂,確保依法有序地推進(jìn)征遷工作,為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。三要多方籌措建設(shè)資金。要繼續(xù)加大與金融部門(mén)溝通,積極打造融資平臺(tái),爭(zhēng)取更多貸款支持。要深化與央企、省企、民企的合作,采取bt、bot等多種方式引入社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)。要加大城市經(jīng)營(yíng)和土地運(yùn)作力度,促進(jìn)土地增值,通過(guò)有計(jì)劃地收儲(chǔ)和出讓土地來(lái)籌措城市建設(shè)資金。與此同時(shí),要做好資金統(tǒng)籌安排,合理調(diào)度建設(shè)資金。四要加快項(xiàng)目前期工作。做好項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我市今年城市建設(shè)戰(zhàn)役項(xiàng)目進(jìn)度偏慢,一個(gè)重要原因就是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分、不到位。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備,深入研究和對(duì)接上級(jí)的各項(xiàng)政策,結(jié)合本地實(shí)際,提前安排、超前謀劃一批對(duì)發(fā)展全局有重要影響的儲(chǔ)備項(xiàng)目,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,使前期工作有序開(kāi)展。要健全項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)保障和激勵(lì)機(jī)制,確保項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。
二、務(wù)求實(shí)效,全力實(shí)施“點(diǎn)、線、面”攻堅(jiān)計(jì)劃。
我市城鄉(xiāng)環(huán)境“點(diǎn)、線、面”綜合整治攻堅(jiān)計(jì)劃的總體目標(biāo)是今年開(kāi)展試點(diǎn)工作,明年全面鋪開(kāi),力爭(zhēng)3年內(nèi)使我市城鄉(xiāng)面貌和公路鐵路沿線景觀風(fēng)貌有明顯改善和提升。這一攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施半年來(lái),在各級(jí)各有關(guān)部門(mén)精心組織下,取得了階段性成效。下一階段,要著重把握好以下四個(gè)方面:一要堅(jiān)持規(guī)劃先行。要認(rèn)真組織編制“點(diǎn)、線、面”攻堅(jiān)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)劃,嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)綜合整治工作。規(guī)劃編制要邀請(qǐng)一流規(guī)劃編制隊(duì)伍參與,邀請(qǐng)一流專家指導(dǎo),確保規(guī)劃編制到位。二要開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。市、縣要組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、園林綠化、景觀風(fēng)貌、污水處理等方面的專業(yè)技術(shù)人員,深入基層提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),參與整治建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢等活動(dòng),提高規(guī)劃、整治和建設(shè)質(zhì)量。三要注重整合資源?!包c(diǎn)、線、面”攻堅(jiān)工作要與村莊環(huán)境連片整治、農(nóng)村家園清潔行動(dòng)、水利設(shè)施建設(shè)、水土保持工作等有機(jī)結(jié)合,整合資源,統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施。項(xiàng)目選點(diǎn)要盡量相對(duì)集中,成線連片。要充分利用地方的資源稟賦,發(fā)揮自然人文資源優(yōu)勢(shì),結(jié)合當(dāng)?shù)卦兀纬商厣⑿纬闪咙c(diǎn)。四要健全長(zhǎng)效機(jī)制。“點(diǎn)、線、面”攻堅(jiān)工作剛起步,目前普遍存在人員少、經(jīng)費(fèi)不足、技術(shù)力量薄弱等問(wèn)題。要完善機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備,確保環(huán)境整治工作有機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)。要引導(dǎo)群眾養(yǎng)成愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的好習(xí)慣,形成良好氛圍,共同締造美好家園。
三、試點(diǎn)帶動(dòng),全面推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治工作。
綠色村莊建設(shè)試點(diǎn)工作,是我市在抓村莊環(huán)境綜合整治方面一項(xiàng)新的探索,目的是通過(guò)試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面,推進(jìn)全市村莊環(huán)境綜合整治工作,明顯改善農(nóng)村的景觀風(fēng)貌。首先,要明確要求。建設(shè)綠色村莊不是要大拆大建,重點(diǎn)是要開(kāi)展環(huán)境和景觀綜合整治,治理村莊規(guī)劃建設(shè)無(wú)序、環(huán)境“臟、亂、差”和設(shè)施不完善等突出問(wèn)題,達(dá)到凈化、綠化、美化的目標(biāo)。這一點(diǎn)大家一定要明確,在資金使用方面,應(yīng)更多地投入到基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和公共配套設(shè)施的修建和完善方面。第二,要突出特色。在選擇試點(diǎn)村莊時(shí),要注重體現(xiàn)閩北地方特色,展現(xiàn)田園風(fēng)光和武夷元素,體現(xiàn)對(duì)閩北村落物質(zhì)、非物質(zhì)遺產(chǎn)及傳統(tǒng)文化的傳承。要保護(hù)山水田林自然風(fēng)貌,延續(xù)田園風(fēng)光、山村風(fēng)貌、水鄉(xiāng)風(fēng)貌等自然特色。第三,要注重示范。全市首批計(jì)劃開(kāi)展10個(gè)綠色村莊試點(diǎn),要選擇生態(tài)條件好、村容整潔、管理有序、特色明顯的村莊作為試點(diǎn)村,做到在建成后可供學(xué)習(xí)、能夠發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。第四,要強(qiáng)化保障。最重要的是資金保障,雖然市財(cái)政分兩年調(diào)劑安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金作為以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,支持綠色村莊建設(shè)試點(diǎn),但這些資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財(cái)力普遍較弱,難以保障試點(diǎn)建設(shè)的資金需求,縣(市、區(qū))財(cái)政要給予支持,市直有關(guān)部門(mén)在村莊環(huán)境連片整治、農(nóng)村家園清潔行動(dòng)方面要予以支持和傾斜。同時(shí),要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和獎(jiǎng)懲,扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。
四、注重經(jīng)營(yíng),著力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),促進(jìn)和保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控不是打壓房地產(chǎn),其根本出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前,我市正處于城市化進(jìn)程加快推進(jìn)的階段,房地產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景,各縣(市、區(qū))要樹(shù)立信心,將房地產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。從今年上半年來(lái)看,受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響,全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資29.2億元,同比下降5.2%,但降幅較一季度收窄了8.7個(gè)百分點(diǎn);全市商品房新開(kāi)工面積108.9萬(wàn)平方米、施工面積706.4萬(wàn)平方米、竣工面積43.8萬(wàn)平方米,分別同比增長(zhǎng)-41.9%、8%、-42.4%,其中,市本級(jí)新開(kāi)工面積43.5萬(wàn)平方米、施工面積195.2萬(wàn)平方米、竣工面積6.7萬(wàn)平方米,分別同比增長(zhǎng)44%、44.9%、-9.5%。總體來(lái)看,上半年我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。為此,下半年和今后一個(gè)時(shí)期,在促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展上要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面:一要抓好供地。今年我們?cè)谶@方面的準(zhǔn)備工作是做得較好的,要有序推進(jìn)土地收儲(chǔ)工作,把收儲(chǔ)的土地做成“熟地”,分期適度進(jìn)行投放,讓開(kāi)發(fā)企業(yè)拿到地就能盡快順利開(kāi)發(fā)。所供地塊的規(guī)劃條件必須要明確,國(guó)土和規(guī)劃部門(mén)要搞好銜接,對(duì)地塊的規(guī)劃條件在供地時(shí)要交代清楚,供出去的地塊在規(guī)劃調(diào)整上原則上不能有重大變化。二要優(yōu)化服務(wù)。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃審批上既要嚴(yán)格把關(guān),又要主動(dòng)服務(wù),開(kāi)辟綠色通道,清理審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化審批程序,縮短審批時(shí)限。對(duì)已經(jīng)取得土地的房地產(chǎn)企業(yè),市規(guī)劃、住建、國(guó)土等部門(mén)要一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地研究,促其加快開(kāi)工,開(kāi)了工的要加快建設(shè)。三要加強(qiáng)監(jiān)管。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的一項(xiàng)很重要的工作就是防范問(wèn)題樓盤(pán)的出現(xiàn)。要建立健全監(jiān)管機(jī)制,尤其是風(fēng)險(xiǎn)防范的預(yù)警機(jī)制,改善監(jiān)管的相關(guān)工作和措施,特別是要注重對(duì)過(guò)程的監(jiān)管,對(duì)有出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭的項(xiàng)目一定要重點(diǎn)管控,把問(wèn)題真正解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的行為,要及時(shí)嚴(yán)格依法追究責(zé)任。此外,要加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。截止7月底,全市保障性安居工程累計(jì)完成投資7.2億元,占年度投資計(jì)劃的58.35%,開(kāi)工率80.54%,基本建成率45.3%,均排在全省中等靠后水平。現(xiàn)在到年底是項(xiàng)目施工的黃金季節(jié),要緊緊圍繞8月底全面實(shí)現(xiàn)開(kāi)工、年內(nèi)基本建成8050套的目標(biāo)要求,進(jìn)一步明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),倒排工期計(jì)劃,抓緊施工推進(jìn),掀起保障性安居工程建設(shè)熱潮,確保上述兩項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)按期完成。
同志們,打好城建戰(zhàn)役,實(shí)施“點(diǎn)、線、面”攻堅(jiān)計(jì)劃,任務(wù)十分艱巨。現(xiàn)在思路已經(jīng)清晰,任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于落實(shí)。我們要振奮精神,腳踏實(shí)地,努力完成既定的目標(biāo)任務(wù),共同把我市城市規(guī)劃建設(shè)管理提升到一個(gè)新的水平。
在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)講話篇二
同志們:
2月8日,××*地區(qū)隆重召開(kāi)人口、資源、環(huán)境和科技教育工作會(huì)議,地委書(shū)記××*在這次會(huì)上作了重要講話。××?xí)浿v話從××經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、社會(huì)政治穩(wěn)定的大局出發(fā),對(duì)我們面臨的形勢(shì)作了精辟分析,并對(duì)今后人口計(jì)劃生育工作提出了明確要求,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
今天,我們專門(mén)召開(kāi)××地區(qū)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:總結(jié)××*地區(qū)××××年人口與計(jì)劃生育工作;部署××*年人口與計(jì)劃生育工作,簽定××*年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理業(yè)務(wù)指標(biāo)責(zé)任狀。
從縱向看,“十五”期間,××*地區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作取得了一定的'成績(jī),各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的重要性有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”制度、計(jì)劃生育“一票否決”制度、計(jì)劃生育委員會(huì)兼職委員制度等全面落實(shí);非政策生育現(xiàn)象得到有效遏制,政策生育率穩(wěn)步上升;計(jì)劃生育宣傳教育工作不斷深化,“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)不斷深入;計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制初步建立,各族群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性空前高漲;計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)取得了階段性成果;依法行政穩(wěn)步推進(jìn);計(jì)算機(jī)信息化管理日益完善。人口與計(jì)劃生育事業(yè)的進(jìn)步,壓濾機(jī)濾布為全地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。在此,我代表地委、行署向關(guān)心、支持計(jì)劃生育事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士表示衷心感謝,向在計(jì)劃生育戰(zhàn)線上辛勤工作的各族干部表示誠(chéng)摯慰問(wèn),向積極執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策的廣大群眾表示崇高敬意!
從橫向看,××*地區(qū)人口與計(jì)劃生育工作與全國(guó)、全××相比,還有較大的差距。全國(guó)人口出生率自以來(lái)一直保持在10‰以下,已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)的新階段,而我們××仍處在降低生育水平、控制人口過(guò)快增長(zhǎng)的階段。在××*范圍內(nèi),××地區(qū)人口出生率是全××最高的,200××年全地區(qū)人口出生率為××*。就是與條件比較接近的南疆其它地(州),如*地區(qū)相比,*地區(qū)也有一定差距。
所以,我們必須一分為二地分析形勢(shì),既要充分看到成績(jī),振奮精神,銳意進(jìn)取;又要清醒看到差距與不足,正視問(wèn)題,認(rèn)真整改。
計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱。
部分群眾的生育意愿與現(xiàn)行的生育政策之間還有差距。
人口增長(zhǎng)進(jìn)入新一輪生育高峰期。
不少計(jì)劃生育干部盲目樂(lè)觀,存在驕傲自滿和畏難情緒。工作責(zé)任感不夠,應(yīng)付差事,推諉扯皮;工作進(jìn)取心不強(qiáng),回避矛盾,安于現(xiàn)狀,認(rèn)為能夠遏制住超生、完成人口控制計(jì)劃就萬(wàn)事大吉;工作中抓落實(shí)不夠,有的光說(shuō)不干,有的搞形式主義。
××*年,黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)繼續(xù)抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作,努力穩(wěn)定低生育水平做出了重要指示,明確指出:在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段,必須始終堅(jiān)定不移地實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策。當(dāng)前,必須做到“四個(gè)不動(dòng)搖”:一是堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖;二是堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動(dòng)搖;三是堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖;四是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖。
當(dāng)前,我們要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央指示上來(lái),進(jìn)一步深化對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí),要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育的重要性、緊迫性;要從全面建設(shè)小康社會(huì),不斷提高人民群眾生活水平的大局來(lái)認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育的獨(dú)特作用;要從堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、政績(jī)觀,推進(jìn)××××可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育的特殊地位;要從我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史定位來(lái)認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育的長(zhǎng)期性、艱巨性。
人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制尚未建立。濾布建立“依法管理、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村(居)民自治、綜合治理”的計(jì)劃生育工作新機(jī)制,能夠?yàn)橛?jì)劃生育工作夯實(shí)基礎(chǔ),增添動(dòng)力,提供保障。因此,建立計(jì)劃生育工作新機(jī)制,是人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展的必由之路。
計(jì)劃生育工作氛圍有待改善。從全國(guó)大氣候看,計(jì)劃生育工作“天下第一難事”的性質(zhì)還沒(méi)有根本改變;從××*小氣候看,*等諸多客觀因素仍舊阻礙著人口和計(jì)劃生育事業(yè)順利發(fā)展。
人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾比較尖銳。
同志們,歷史已經(jīng)跨入了21世紀(jì),今年還是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,形勢(shì)日新月異,催人奮進(jìn),我們計(jì)劃生育工作者面臨著深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),全地區(qū)推進(jìn)“富民、強(qiáng)區(qū)、固邊”戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)等重大歷史任務(wù),我們要在這些方面有所作為,做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)講話篇三
同志們:
為全面推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縣委、縣人民政府決定召開(kāi)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)議精神,加快推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作,著力抓好縣城和村鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,深刻分析和認(rèn)真總結(jié)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)所取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,理清思路,明確城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo),研究和部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)。
這次會(huì)議是縣委、縣人民政府為進(jìn)一步推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作召開(kāi)的一次動(dòng)員會(huì),是加快全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一次加溫鼓勁會(huì)議,也是建縣以來(lái)全縣規(guī)格最高、參會(huì)人數(shù)最多的一次城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理會(huì)議。這充分表明了城鄉(xiāng)建設(shè)已提到極高的重要議事日程,表明了縣委、縣人民政府抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作,開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新局面的決心和態(tài)度。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、精心組織,多方籌資,我縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得顯著成效。
城鎮(zhèn)發(fā)展不足,發(fā)展水平低,帶動(dòng)力不強(qiáng),一直是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。為了解決好這個(gè)問(wèn)題,加快我縣城鎮(zhèn)建設(shè),縣委、縣政府作出了一系列安排部署。全縣各級(jí)、各部門(mén)按照縣委、縣政府的要求,開(kāi)拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐,在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理等方面做了大量工作,取得了豐碩成果,使我縣城鎮(zhèn)化水平不斷提高,市政基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,城鎮(zhèn)面貌不斷改觀,有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作明顯加強(qiáng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府管理城鄉(xiāng)建設(shè)的重要手段,也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的必要條件??h委、縣人民政府將規(guī)劃的重要性提高到空前的高度來(lái)認(rèn)識(shí),規(guī)劃投入不斷加大。上世紀(jì)80年代中期我縣完成了第一輪縣城總體規(guī)劃編制,起開(kāi)始對(duì)縣城總體規(guī)劃進(jìn)行修編。這些工作,對(duì)縣城的先期開(kāi)發(fā)建設(shè)起到了十分重要的作用。為了進(jìn)一步完善縣城規(guī)劃,20xx年以來(lái),在已經(jīng)審定規(guī)劃修編方案的基礎(chǔ)上,我縣專門(mén)邀請(qǐng)了市領(lǐng)導(dǎo)和市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的規(guī)劃修編進(jìn)行指導(dǎo);另外,還分別邀請(qǐng)了省建設(shè)廳和上海寶鋼集團(tuán)的規(guī)劃設(shè)計(jì)專家多次到我縣實(shí)地考察,領(lǐng)導(dǎo)和專家們對(duì)我縣縣城規(guī)劃修編工作提出了很多好的意見(jiàn)和建議,使我縣的縣城規(guī)劃修編更加完善。截止20xx年,一個(gè)比較適合江城縣情的縣城總體規(guī)劃修編已經(jīng)基本完成。它對(duì)我縣新一輪城區(qū)的全面開(kāi)發(fā)和建設(shè)起到更為重要的作用。新的縣城規(guī)劃期限到,面積擴(kuò)大到4.5平方公里,城市人口可容納3.5萬(wàn)人,控制區(qū)范圍為20平方公里,為今后擴(kuò)大邊境貿(mào)易、建設(shè)工業(yè)園區(qū)留好空間、打好底。
大家知道,我縣是云南省國(guó)境線最長(zhǎng)的縣(國(guó)境線長(zhǎng)183公里,其中中越段67公里、中老段116公里),也是連接南亞、東南亞的前沿通道。江城少數(shù)民族眾多,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,具有得天獨(dú)厚的自然條件。所以我們要緊緊圍繞民族、口岸和生態(tài)園林特色,精心規(guī)劃縣城。為滿足不同層次的需要,20xx年以來(lái)我縣先后完成了東城新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、縣城消防專業(yè)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和東城新區(qū)城市設(shè)計(jì),充分滿足未來(lái)城市社會(huì)發(fā)展的需要。
近年來(lái),隨著省、市出臺(tái)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)政策及縣委、縣人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的高度重視,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)邁開(kāi)了步伐。截止20xx年底,我縣5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制已先后完成。今年4月,市委、市政府召開(kāi)了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)議,會(huì)上我縣與市政府簽訂了《20xx年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)責(zé)任書(shū)》,要求我縣完成1個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃修編和5個(gè)村莊規(guī)劃編制及縣城詳規(guī)覆蓋率必須達(dá)到總規(guī)的80%的要求。我縣把曲水鄉(xiāng)整康壩小集鎮(zhèn)規(guī)劃及二官寨、上下壩卡、和平寨、麻栗樹(shù)、報(bào)木沖村莊整治規(guī)劃和縣城和平寨至瓦洛的詳規(guī)列為今年規(guī)劃編制任務(wù)。
二是中心城市建設(shè)日新月異。由于受歷史、地理等諸多因素制約和影響,我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展,市政建設(shè)一直滯后,縣城小、人口少。到上個(gè)世紀(jì)90年代中期,除了破舊的老街外,只有一條寬不到20米、長(zhǎng)不過(guò)1500米的勐烈大街。為了加快江城縣城建設(shè)步伐,創(chuàng)設(shè)更好的人居環(huán)境,,我縣啟動(dòng)了第一期市政工程建設(shè)項(xiàng)目。從19至20xx年的5年里,我縣多方籌資,認(rèn)真抓好道路建設(shè),首先建設(shè)了濱河路、民族街、勐烈西路、勐烈東路等城市道路,修筑了占地8800平方米的世紀(jì)廣場(chǎng)和濱河花園,投資修建了庫(kù)容171.6萬(wàn)立方米的苘麻河水庫(kù),完成了縣城居民引水工程,配置了相應(yīng)公用設(shè)施,城市建設(shè)步伐開(kāi)始有了明顯進(jìn)展。建成城區(qū)面積1.2平方公里,城市道路從3.2千米增至7.2千米,環(huán)衛(wèi)清掃保潔面積擴(kuò)大到7.32萬(wàn)平方米,城市路燈從76盞增至141盞,一個(gè)較好的人居環(huán)境開(kāi)始形成。
為加快城市化進(jìn)程,總結(jié)先期建設(shè)經(jīng)驗(yàn),20xx年7月至20xx年6月,我縣再次進(jìn)行了歷時(shí)5年的第二輪市政建設(shè)。共投入資金3860萬(wàn)元,征地200余畝,修建了綠茵路、欣貿(mào)路、星欣路、濱河路延長(zhǎng)線、民族街延長(zhǎng)線、勐烈南路延長(zhǎng)線等道路,新建了占地50余畝的綜合體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng),完成了勐烈河道三面光工程。36米寬、760米長(zhǎng)的綠茵路、標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及與之配套的綠化、亮化、美化工程,極大地提升了縣城品位。城市道路增至3街15路,道路總長(zhǎng)增至9.73千米,道路清掃面積增至15.37萬(wàn)平方米,城市路燈增至382盞。公共休閑娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)等場(chǎng)所的更加完善,城市的整體功能明顯增強(qiáng),為投資者提供了良好的投資環(huán)境。整個(gè)第二輪開(kāi)發(fā)期間所提供的建設(shè)用地被投資者爭(zhēng)相搶購(gòu)一空,城市建設(shè)再次掀起高潮,城市建設(shè)又前進(jìn)了一大步。
為擴(kuò)大城市規(guī)模,完善城市功能,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,20xx年以來(lái),我縣著手開(kāi)發(fā)建設(shè)了縣城東城新區(qū)。本著“統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、一步到位”的原則,一次性征用土地500畝。投資多萬(wàn)元,完成東城新區(qū)路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)和綠化、亮化工程建設(shè)。投資480萬(wàn)元進(jìn)行土地平整,填土方65萬(wàn)立方米,現(xiàn)已達(dá)到土地招標(biāo)出讓條件。東城新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)樹(shù)立了大區(qū)域、大市場(chǎng)、大發(fā)展的觀點(diǎn),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量的原則,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一步到位。
為優(yōu)化投資環(huán)境和改善人居環(huán)境,提升縣城品牌形象,20xx年,我縣全面啟動(dòng)創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作。按照科學(xué)、有序、規(guī)范、提高的原則,認(rèn)真組織,精心實(shí)施,加大執(zhí)法檢查力度,全面強(qiáng)化城市管理工作,我縣榮獲“省甲級(jí)衛(wèi)生縣城”、“市級(jí)文明縣城”稱號(hào)。前不久,順利迎接了“省甲級(jí)衛(wèi)生縣城”檢查組的復(fù)查驗(yàn)收。各部門(mén)、各單位要繼續(xù)深入開(kāi)展文明衛(wèi)生縣創(chuàng)建活動(dòng),鞏固文明衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果,保持榮譽(yù)稱號(hào)。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我縣與周邊縣(區(qū))相比,還有較大差距,還存在很多問(wèn)題。一是規(guī)劃意識(shí)淡薄,規(guī)劃編制滯后于城鄉(xiāng)建設(shè),詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率偏低,導(dǎo)致建筑凌亂,布局不科學(xué)、不合理;二是城鎮(zhèn)化水平不高,離省、市確定的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距;三是建設(shè)整體水平較低,缺乏上檔次、有風(fēng)格的建筑,就連標(biāo)準(zhǔn)的住宅小區(qū)也沒(méi)有;四是管理水平偏低,違法違章建筑還沒(méi)有從根本上得到制止;五是建設(shè)資金嚴(yán)重不足,經(jīng)營(yíng)城市的方法、舉措不多,等等。這些問(wèn)題在一定程度上制約了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此,我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)不足,進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感,緊緊抓住規(guī)劃這個(gè)“龍頭”,堅(jiān)持規(guī)劃先行,開(kāi)拓思路,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),突出特色,切實(shí)做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。
二、抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn),提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一項(xiàng)科學(xué)性、綜合性很強(qiáng)的工作,必須充分認(rèn)識(shí)和遵循客觀規(guī)律,注重超前性和實(shí)際性、時(shí)代性和傳統(tǒng)性相結(jié)合。一個(gè)城市沒(méi)有規(guī)劃不行,沒(méi)有好的規(guī)劃也不行;有了好的規(guī)劃,不按規(guī)劃去執(zhí)行,更是不行。有了規(guī)劃,要有計(jì)劃的推進(jìn)。
一方面,要堅(jiān)持規(guī)劃為先導(dǎo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的藍(lán)圖、管理的依據(jù),在城鄉(xiāng)建設(shè)和管理中起著重要的指導(dǎo)和調(diào)控作用。一是要樹(shù)立科學(xué)理念,合理確定城鄉(xiāng)的定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架,正確認(rèn)識(shí)需要和可能、局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、城市和農(nóng)村、發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系,真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn);二是要樹(shù)立人文理念,無(wú)論是城市規(guī)劃還是村鎮(zhèn)規(guī)劃都要體現(xiàn)人文關(guān)懷,把能否為居民提供良好的人居環(huán)境作為衡量城鎮(zhèn)環(huán)境好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),擺在優(yōu)先位置;三是要樹(shù)立生態(tài)理念,合理布局生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施的生態(tài)建設(shè),統(tǒng)籌工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、綠地等空間布局,努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧;四是要樹(shù)立特色理念,把文化作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的靈魂,深入挖掘和體現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)在自然、歷史、民族、建筑、地域等方面的文化特色和內(nèi)涵,加快形成一批文化內(nèi)涵豐富、特色鮮明、風(fēng)格獨(dú)具、有重要影響的特色城市和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn);五是要樹(shù)立集約理念,將節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),力爭(zhēng)以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出,以最小的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益,以最低的造價(jià)建設(shè)高質(zhì)量、高水平的工程;六是要樹(shù)立法治理念,堅(jiān)持依法行政、依法治縣,盡快從粗放管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化、法治化管理轉(zhuǎn)變,不斷提高城鄉(xiāng)管理水平。要讓規(guī)劃真正成為城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭,真正成為建設(shè)和管理城鄉(xiāng)的基本依據(jù),真正發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的綜合調(diào)控作用,使規(guī)劃成果真正變成造福人民的城市建設(shè)實(shí)踐。
另一方面,要嚴(yán)格規(guī)劃的管理?!叭忠?guī)劃,七分管理”,再好的規(guī)劃,如果不強(qiáng)化管理,管理不到位、管理不落實(shí)、管理跟不上,也只能是一張廢紙。一是要嚴(yán)格規(guī)范審批制度,所有建設(shè)項(xiàng)目必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建筑密度、容積率、建筑間距、層高、外觀等作出明確要求。建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格按照城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范認(rèn)真審查規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案,確保方案精益求精。二是要把規(guī)劃管理貫穿到項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。從規(guī)劃建筑方案的審查、規(guī)劃報(bào)建審批到規(guī)劃放線,再到竣工驗(yàn)收,要進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理。對(duì)不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求的,堅(jiān)決不予審批辦證;對(duì)規(guī)劃審批后不按要求建設(shè)的,堅(jiān)決不核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程用地許可證》。三是要加強(qiáng)規(guī)劃管理。要加大對(duì)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理力度,加強(qiáng)規(guī)劃跟蹤落實(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)的苗頭,將違法違章建設(shè)控制在萌芽狀態(tài),保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的正常秩序。四是要加大城市管理力度,多在經(jīng)營(yíng)城市上下功夫,充分利用和挖掘城市公共空間、公共資源,激活城市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度。五要高度重視規(guī)劃的科學(xué)編制和依法實(shí)施,切實(shí)解決“兩張皮”問(wèn)題,不能規(guī)劃一套,實(shí)施一套,“規(guī)劃規(guī)劃,墻上掛掛,紙上畫(huà)畫(huà)”,規(guī)劃成了擺設(shè),這是堅(jiān)決不允許的。
三、齊抓共管,群策群力,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作事關(guān)全局、影響重大,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h建設(shè)局要牽頭抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作,各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合部門(mén)職能作用,關(guān)心和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。國(guó)土、財(cái)政、發(fā)改、供電、電信、水利、林業(yè)、衛(wèi)生等部門(mén)、單位要密切配合,共同推進(jìn)城市經(jīng)營(yíng);zd部門(mén)要為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提供強(qiáng)有力的司法保障;宣傳、廣電等部門(mén)要組織、引導(dǎo)、扶持開(kāi)展形式多樣的活動(dòng),加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作宣傳,引導(dǎo)廣大市民從自己做起、從身邊做起,在全社會(huì)形成合力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的良好氛圍。
(一)抓規(guī)劃編制,發(fā)揮好規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用。
規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)管理的第一要?jiǎng)?wù),要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,樹(shù)立富規(guī)劃窮建設(shè)的思想,加大規(guī)劃投入。堅(jiān)持“政府組織、部門(mén)協(xié)作、專家領(lǐng)銜、公眾參與、科學(xué)決策”的原則,建立科學(xué)、民主的規(guī)劃決策機(jī)制。要成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì),領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。要強(qiáng)化規(guī)劃的連續(xù)性和銜接性,做到整體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃相配套,專項(xiàng)規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。要重點(diǎn)抓好縣城和平寨至瓦洛片區(qū)的控規(guī)編制和重點(diǎn)村莊整治規(guī)劃編制工作。今后,沒(méi)有規(guī)劃的地方,一律不準(zhǔn)建設(shè),新建、改建、拆建等各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目,要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。沒(méi)有批準(zhǔn)的規(guī)劃沒(méi)有法律效力,因此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要按程序盡快上報(bào)縣人民政府已批準(zhǔn)編制的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。為了解決村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理缺位的問(wèn)題,縣上已下文成立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)管理所,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快落實(shí),配齊、配強(qiáng)人員,全面開(kāi)展工作。
(二)突出抓好東城新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。
東城新區(qū)規(guī)劃總面積54.12公頃,是未來(lái)城市的行政、商貿(mào)、居住綜合區(qū)。規(guī)劃中,抓住江城的文化與地域特色,力圖在滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展的同時(shí)保留江城原有的文化脈絡(luò),體現(xiàn)居民空間認(rèn)同感,創(chuàng)造新的富有江城特色的城市新區(qū)。在建設(shè)過(guò)程中,要緊緊圍繞集口岸、茶鄉(xiāng)、民族文化為一體,“一眼望三國(guó)”的邊境風(fēng)情生態(tài)旅游城市為目標(biāo)的城市定位,嚴(yán)格規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制建筑密度、容積率、綠地率和建筑高度、間距,優(yōu)化建筑物之間的比例。舉全縣之力,要大手筆、寬眼觀、大招商、大引資,高位謀劃,高端打造東城新區(qū),最終建成精致別雅、獨(dú)具特色,成為鑲嵌在邊境線上的一座亮麗的邊陲小城。民族文化廣場(chǎng)以“雞鳴三國(guó)”為主題,以圓形廣場(chǎng)為構(gòu)成要素,形成和諧統(tǒng)一的廣場(chǎng)空間。三國(guó)貿(mào)易區(qū)在空間布局上以院落形式圍合空間,形成中國(guó)、老撾、越南三個(gè)組團(tuán)。在建筑上分別采取中、老、越三國(guó)的建筑形式,形成步行購(gòu)物街。三國(guó)商貿(mào)城的建設(shè),將形成體現(xiàn)“一眼望三國(guó)”的地方特色,以中、老、越三國(guó)的飲食、商品、文化吸引游客,將三國(guó)商貿(mào)城建設(shè)成為江城旅游業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)。東城新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程完成后,建成城區(qū)面積將達(dá)3.54平方公里,城市道路清掃面積增至22.12萬(wàn)平方米,城市路燈增至546盞,公共休閑娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)等場(chǎng)所更加完善,城市整體功能明顯增強(qiáng),城市資產(chǎn)日益增值,城市品位和競(jìng)爭(zhēng)力全面提升,城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,將為江城縣擴(kuò)大開(kāi)放和全面發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
(三)建立和完善城鎮(zhèn)住房保障機(jī)制。
要建立和完善城鎮(zhèn)住房保障機(jī)制,把解決城市低收入家庭住房困難作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要舉措。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的核心就是要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,并為進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民提供必要的配套政策和社會(huì)保障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,必須充分發(fā)揮政府的作用,進(jìn)一步強(qiáng)化政府的住房保障職能,下大力解決好低收入家庭住房困難問(wèn)題,多渠道改善他們的居住條件,讓他們?cè)诔鞘兄邪簿訕?lè)業(yè)。可以說(shuō),能否及時(shí)有效地解決城市低收入群體的住房問(wèn)題,直接關(guān)系到城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)速度和質(zhì)量。要做好這項(xiàng)工作,一要按時(shí)完成廉租住房制度建設(shè)目標(biāo)。建立和實(shí)施廉租住房制度,把廉租住房建設(shè)作為關(guān)注民生的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。今年市政府下達(dá)我縣廉租住房建設(shè)指標(biāo)任務(wù)為2000平方米,建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)位于縣工商局職工宿舍區(qū)背后。共建設(shè)40套,每套建筑面積50平方米??h建設(shè)部門(mén)要抓緊抓好廉租房的建設(shè),確保按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。二要落實(shí)廉租住房保障資金。財(cái)政必須將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后,要全部用于廉租住房建設(shè)。土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。三是要全面啟動(dòng)廉租住房保障家庭租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。縣建設(shè)、財(cái)政、民政等部門(mén)要加強(qiáng)政策宣傳,公開(kāi)申報(bào)、審核程序和辦理時(shí)限,落實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)把審核關(guān),對(duì)符合規(guī)定條件的租賃補(bǔ)貼對(duì)象做到應(yīng)保盡保,切實(shí)做到該發(fā)的一戶不漏,不該發(fā)的一戶不發(fā)。這些都是硬指標(biāo)、硬任務(wù),必須嚴(yán)格執(zhí)行。
(四)全面推進(jìn)縣城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
房地產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件最具活力的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)之一,具有關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、拉動(dòng)力大的特點(diǎn)。要以東城新區(qū)建設(shè)為起點(diǎn),積極創(chuàng)造條件,吸引有實(shí)力、有良好信譽(yù)、具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的外來(lái)房地產(chǎn)企業(yè)到我縣投資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),提高全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)質(zhì)量和水平??h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位一律停止自建住房,嚴(yán)格限制個(gè)人自建住房,不再提供小宗土地使用權(quán)出讓進(jìn)行自建住房。依法利用縣城規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地開(kāi)發(fā)建設(shè)住宅的,必須符合縣城總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策,新審批、新開(kāi)工商品,套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重必須達(dá)60%。相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行,切實(shí)推動(dòng)我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)切實(shí)抓好城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目申報(bào)工作。
加大城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度,是改善人居環(huán)境,提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。目前,我縣沒(méi)有污水和生活垃圾處理設(shè)施,污水直接排入河道,垃圾簡(jiǎn)單堆放、填埋,嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。按照省政府提出的20xx年前,縣級(jí)以上城鎮(zhèn)都要建成污水、生活垃圾處理設(shè)施目標(biāo)要求,省財(cái)政從20xx年起至20xx年,每年安排5億元污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金。我們要抓住這一難得的機(jī)遇,積極做好兩個(gè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,認(rèn)真編制好項(xiàng)目可研報(bào)告。項(xiàng)目涉及部門(mén)多,需要各個(gè)部門(mén)密切配合。為使申報(bào)工作順利進(jìn)行,縣上已成立了污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極協(xié)調(diào)配合,牽頭部門(mén)要認(rèn)真組織實(shí)施,涉項(xiàng)部門(mén)要積極主動(dòng)辦理相關(guān)手續(xù),涉及上級(jí)部門(mén)辦理的,要協(xié)調(diào)好關(guān)系,使申報(bào)項(xiàng)目及早列入省上盤(pán)子。
(六)加強(qiáng)建筑行業(yè)管理,規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。
建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),需要的勞動(dòng)力數(shù)量很大,對(duì)勞動(dòng)力基本素質(zhì)的要求也不高。積極發(fā)展建筑業(yè),是解決農(nóng)村人口進(jìn)城就業(yè)問(wèn)題的一條有效途徑。做強(qiáng)做大建筑業(yè),是我們的工作的努力方向。每個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目都必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行,要嚴(yán)格工程許可管理,強(qiáng)化對(duì)合同履行的監(jiān)管,遏制轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包。進(jìn)一步發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)的作用,規(guī)范工程招投標(biāo)活動(dòng),創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境,對(duì)于非國(guó)有資金投資占主導(dǎo)地位的商品住宅等涉及社會(huì)公共利益、公眾安全、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的建設(shè)工程,投資額在50萬(wàn)元以上,要采取公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程安全、質(zhì)量監(jiān)管,明確責(zé)任主體的各方責(zé)任,要強(qiáng)制辦理施工人員意外傷害保險(xiǎn)。
(七)抓好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。
省政府計(jì)劃從20xx年起,用十年左右時(shí)間對(duì)全省三大重點(diǎn)地震監(jiān)視防御區(qū)特別困難、特別簡(jiǎn)陋、特別危險(xiǎn)的農(nóng)村民居進(jìn)行加固改造和重建,這是消除農(nóng)村民居抗震安全隱患,提高抗震能力,改善農(nóng)民群眾居住條件,加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會(huì)的極好機(jī)遇。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇,把農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村民房建設(shè)、扶貧整村推進(jìn)、扶貧異地搬遷、水庫(kù)水電工程移民搬遷、村容村貌整治結(jié)合起來(lái),切實(shí)做到科學(xué)選點(diǎn)、整體推進(jìn)。
20xx年省政府安排我縣農(nóng)村民居地震安全工程共1500戶,省補(bǔ)資金450萬(wàn)元,省彩票公益補(bǔ)助資金5萬(wàn)元。其中:拆除重建500戶,包括農(nóng)村殘疾人危房改造50戶,省補(bǔ)助資金共計(jì)255萬(wàn)元;加固改造1000戶,省補(bǔ)資金200萬(wàn)元。為使這項(xiàng)工作盡快組織實(shí)施,確保按時(shí)完成工作任務(wù),會(huì)后縣人民政府將與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,進(jìn)一步明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。
(八)加快村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
要以建設(shè)公路經(jīng)濟(jì)帶、口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和特色旅游為載體,結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)村莊、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理工作,建設(shè)風(fēng)格各異、層次鮮明、布局合理的城鎮(zhèn)體系。一是抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地集鎮(zhèn)建設(shè)。以“興邊富民”工程建設(shè)為契機(jī),結(jié)合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資源特點(diǎn),因地制宜建設(shè)各具魅力、內(nèi)涵豐富的特色小集鎮(zhèn),不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力,同時(shí)要積極開(kāi)展創(chuàng)建文明衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作,提升集鎮(zhèn)環(huán)境和質(zhì)量,吸引投資,促進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是抓好公路沿線重點(diǎn)村莊建設(shè)。以整治村莊環(huán)境、改善村民生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)村住房建筑質(zhì)量為重點(diǎn),在政府引導(dǎo)與充分發(fā)揮農(nóng)民積極性的基礎(chǔ)上,利用已有條件,整合各方資源,有重點(diǎn)、有步驟地組織村莊開(kāi)展改水、改廁、改路等工作,著力解決村內(nèi)亂搭亂建和臟、亂、差等問(wèn)題,有序推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。三是抓好口岸旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。以口岸和通道建設(shè)為契機(jī),精心設(shè)計(jì)、認(rèn)真建設(shè),將勐康打造成省內(nèi)極具影響力的邊境口岸風(fēng)情生態(tài)旅游小鎮(zhèn),以此提升江城的知名度和影響力,同時(shí)超前謀劃好龍富口岸前期各項(xiàng)工作。四是抓好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。《江城哈尼族彝族自治縣村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》(試行)已經(jīng)縣人民政府研究同意,于20xx年9月1日起實(shí)行,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要加大宣傳,認(rèn)真貫徹落實(shí),嚴(yán)格按照《辦法》做好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
(九)創(chuàng)新思路,提高城市管理水平。
規(guī)范而高效的城市管理,是確保城市規(guī)劃全面實(shí)施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)城市的上檔升位,就必須著力提高管理水平。一是要進(jìn)一步整合城管、公安、交通、衛(wèi)生力量,加大城市綜合執(zhí)法力度,提高城市管理效率。二是強(qiáng)化宣傳,在全縣形成人人關(guān)心城市規(guī)劃、建設(shè)、管理,人人愛(ài)護(hù)城市環(huán)境的良好氛圍。對(duì)城鎮(zhèn)居民的不文明行為,電視臺(tái)要進(jìn)行曝光。三是要認(rèn)真執(zhí)行城市管理規(guī)定,落實(shí)好“門(mén)前五包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”等制度。四是加強(qiáng)縣城環(huán)境綜合整治,解決群眾反響強(qiáng)烈的交通秩序混亂、噪音污染、粉塵污染問(wèn)題。五是積極探索環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化經(jīng)營(yíng)管理和城市垃圾清運(yùn)、垃圾處理管理、轄區(qū)清掃保潔市場(chǎng)運(yùn)作新思路。六是建立一支高素質(zhì)的綜合執(zhí)法隊(duì)伍,文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法。通過(guò)這次會(huì)議,要引起大家的高度重視,全面推開(kāi)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理工作,使之系統(tǒng)化、有序化、規(guī)范化。
同志們,做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作,事關(guān)全局,意義重大。讓我們以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神為動(dòng)力,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為加快推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)!
在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)講話篇四
同志們:
縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣人口計(jì)生工作會(huì)議,研究分析當(dāng)前我縣人口計(jì)生工作面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題,安排部署今年人口計(jì)生工作新任務(wù),全力推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)再上新臺(tái)階。等會(huì)李輝書(shū)記、巧敏縣長(zhǎng)還將作重要講話,大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì),狠抓落實(shí)。下面,我先講四點(diǎn)意見(jiàn):
一、盤(pán)點(diǎn)收獲,肯定成績(jī),在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中提振信心。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,20xx年我縣人口計(jì)生工作穩(wěn)步健康發(fā)展,取得了很好的成績(jī),在全省從緊從嚴(yán)從高的工作形勢(shì)下,圓滿實(shí)現(xiàn)了連續(xù)七年位居全省先進(jìn)縣的年度工作目標(biāo)?;仡櫩偨Y(jié)20xx年的工作,主要有五個(gè)方面的成績(jī):
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視有新高度??h委、縣政府堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度,始終堅(jiān)持把人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系、納入重大事項(xiàng)督查范圍;始終把計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)工作同計(jì)劃、同布置、同督促、同考核,多次召開(kāi)縣委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)和全縣人口計(jì)生工作會(huì)議,專題研究和解決計(jì)劃生育工作中的實(shí)際問(wèn)題和困難。李輝書(shū)記、巧敏縣長(zhǎng)多次開(kāi)展人口計(jì)生工作專題調(diào)研,幫助解決了人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等一系列重大問(wèn)題??h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,為我們提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障,為全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持人口計(jì)生工作起到了很好的示范效應(yīng)。
(二)基層基礎(chǔ)有新改觀。一是推行業(yè)務(wù)督查。完善基層業(yè)務(wù)指南,規(guī)范鄉(xiāng)村兩級(jí)基礎(chǔ)工作。成立常年督查工作組,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行一季一次業(yè)務(wù)督查,對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。二是強(qiáng)化村級(jí)考核。出臺(tái)了村級(jí)計(jì)生工作績(jī)效考核辦法,將村干部全年工資的30%與人口計(jì)生工作績(jī)效掛鉤,根據(jù)考核結(jié)果,每半年發(fā)放一次,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。三是開(kāi)展集中服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)實(shí)行對(duì)鄉(xiāng)、村干部問(wèn)責(zé)、經(jīng)常性督查、定期調(diào)度、“打假治水”等措施,全縣冬、春季集中服務(wù)活動(dòng)取得了較好成效。20xx年度,全縣共落實(shí)“四術(shù)”5807例,其中女扎2308例、男扎3例、上環(huán)2753例、流產(chǎn)464例、引產(chǎn)279例。
(三)綜合治理有新成效。一是健全信息共享機(jī)制。公安局對(duì)新生兒上戶實(shí)行了會(huì)審制度,對(duì)5400多名新登記上戶人口、流動(dòng)人口居住證辦理和遷入已婚育婦等信息進(jìn)行了實(shí)時(shí)通報(bào);衛(wèi)生局在縣以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)建立“實(shí)時(shí)通”系統(tǒng)和信息通報(bào)qq群,妊娠14周以上產(chǎn)前檢查和分娩對(duì)象信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)通報(bào);教育、經(jīng)管、人社、住建、工商等部門(mén)的相關(guān)信息均與計(jì)生部門(mén)實(shí)現(xiàn)共享。二是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。流入人口管理方面,各單位嚴(yán)格按照“同宣傳、同管理、同服務(wù)”要求,建檔造冊(cè),納入本地常住人口范圍。流出人口管理方面,利用全國(guó)流管信息平臺(tái)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,“一盤(pán)棋”信息系統(tǒng)應(yīng)用水平穩(wěn)步提升,信息提交率、反饋率、協(xié)同管理率和督辦率等主要指標(biāo)達(dá)到100%。三是開(kāi)展“兩非”整治行動(dòng)。進(jìn)一步健全“兩非”聯(lián)合辦案機(jī)制,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕情跟蹤監(jiān)測(cè)制度,縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)參與調(diào)度和集中辦案,“兩非”典型案件取得較大突破。
(四)依法管理有新進(jìn)展。一是強(qiáng)化文明執(zhí)法。認(rèn)真貫徹國(guó)家、省市依法行政、文明執(zhí)法會(huì)議精神,修訂完善人口計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。開(kāi)展依法行政自查清理活動(dòng),清理并修改規(guī)范性文件1個(gè)、清理執(zhí)法人員資格68人,離崗學(xué)習(xí)1人。二是加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。從加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)集中征收、非訴案件申請(qǐng)與強(qiáng)制執(zhí)行力度著手,進(jìn)一步整頓和規(guī)范生育秩序。全年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收入庫(kù)650余萬(wàn)元,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件93件,申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的84.87萬(wàn)元,執(zhí)行到位64.58萬(wàn)元。三是開(kāi)展黨員干部違法生育專項(xiàng)清理。查處違法生育國(guó)家公職人員15人、社會(huì)公眾人物1人,其中黨員6人。
(五)利益導(dǎo)向有新舉措。一是落實(shí)“增加一人份額”政策。出臺(tái)了《衡山縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益和征地補(bǔ)償費(fèi)分配對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額的試行意見(jiàn)》(山政發(fā)〔20xx〕16號(hào)),鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)增發(fā)對(duì)象進(jìn)行了摸底調(diào)查和逐步落實(shí)。二是執(zhí)行城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。緊抓省級(jí)試點(diǎn)單位契機(jī),通過(guò)調(diào)查、公示、審核等程序,確認(rèn)583人符合獎(jiǎng)勵(lì)條件,以打卡到人的方式,將291.2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)金全部發(fā)放到位。三是推進(jìn)利益導(dǎo)向創(chuàng)新。一方面,全力夯實(shí)“生育關(guān)懷基金”保障。加大全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)追加比例,完善“生育關(guān)懷基金”管理制度,保障了利益導(dǎo)向政策資金。另一方面,積極探索“生育關(guān)懷行動(dòng)”新模式。主要有:建立計(jì)生家庭就業(yè)援助體系,啟動(dòng)“連心橋”工程,為80多名計(jì)生對(duì)象落實(shí)就業(yè)崗位;推進(jìn)計(jì)生保險(xiǎn)工作,近7000戶計(jì)生家庭免費(fèi)獲得了一份意外傷害保險(xiǎn);開(kāi)展各類慰問(wèn)幫扶活動(dòng),對(duì)420多戶困難計(jì)生家庭伸出了援助之手。
總的來(lái)說(shuō),一年來(lái),全縣各級(jí)各部門(mén)做了大量工作,也取得了較好成績(jī),其中一些好做法、新理念多次在國(guó)家、省、市報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行宣傳推介。這是我們做好今年計(jì)生工作的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn),希望大家再接再厲,并不斷創(chuàng)新。
二、認(rèn)清形勢(shì),查找差距,在自我反思中敲響警鐘。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也要認(rèn)真反思,查找工作中存在的問(wèn)題和差距。從20xx年縣內(nèi)年終檢查和市縣冬季活動(dòng)督查的情況看,形勢(shì)不容樂(lè)觀。
(一)違法生育控制乏力。根據(jù)縣內(nèi)年終檢查的數(shù)據(jù)推算,全縣符合政策生育率僅為81.5%,比85.29%的報(bào)表數(shù)據(jù)低了3.8個(gè)百分點(diǎn),比全縣的責(zé)任目標(biāo)也低了1.5個(gè)百分點(diǎn)。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)看,符合政策生育率最低的望峰鄉(xiāng)僅為77.2%,與縣下達(dá)責(zé)任目標(biāo)相差5.8個(gè)百分點(diǎn)。分村來(lái)看,20xx-20xx三年來(lái)符合政策生育率達(dá)85%以上的村只有67個(gè),僅占全縣所有村的19.7%。單從調(diào)查的情況就可以看到,虛高的符合政策生育率與調(diào)查的水平形成了強(qiáng)烈反差,而實(shí)際水平可能更低。
(二)基層工作漏洞百出。一些地方對(duì)人口計(jì)生工作安排部署不到位、工作指導(dǎo)不到位、問(wèn)題解決不到位,導(dǎo)致工作漏洞百出,村級(jí)失控。一是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位。縣內(nèi)年終檢查顯示,17個(gè)樣本點(diǎn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率僅為55.4%。馬跡鎮(zhèn)、賀家鄉(xiāng)所查樣本點(diǎn)村的征收到位率不足30%。二是流動(dòng)人口管理不到位??h內(nèi)年終檢查共抽查177名流出人口,智能客戶端采集、登記的只有112人,采集登記率僅為63.3%。三是村一級(jí)工作不到位。部分地方的村計(jì)生專干素質(zhì)不高、能力太差,村級(jí)管理混亂,問(wèn)題層出不窮,如專干手冊(cè)記錄不全,村、鄉(xiāng)兩級(jí)的出生和手術(shù)信息對(duì)不上號(hào)等。村級(jí)陣地建設(shè)相當(dāng)滯后,一些地方的三位一體已不復(fù)存在,部分有村級(jí)陣地的地方,基本沒(méi)有發(fā)揮其作用。部分地方計(jì)劃生育村民自治徒有虛名,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,工作仍停留在表面上,沒(méi)有真正抓落實(shí)。
(三)弄虛作假屢禁不止。20xx年一季度手術(shù)核查,全縣手術(shù)虛報(bào)率高達(dá)29.41%,17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部存在手術(shù)虛報(bào)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)虛報(bào)十分嚴(yán)重,有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的虛報(bào)率在40%以上?!叭樗男g(shù)”弄虛作假,沒(méi)有抓好抓實(shí),導(dǎo)致大量長(zhǎng)效節(jié)育措施拖欠。截止到目前,全縣拖欠長(zhǎng)效節(jié)育措施達(dá)3000余例。而這些拖欠的手術(shù)后面,就是今年可能出現(xiàn)的違法生育。假如有30%成為違法生育事實(shí),今年的計(jì)生工作水平將無(wú)法保障。
另外,雖然我縣的計(jì)生工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)行列,但村民自治合格率、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率、全員人口數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率等指標(biāo)在全省排名靠后,綜合治理線問(wèn)題較多,在衡陽(yáng)市各縣市區(qū)中得分最低。以上情況表明問(wèn)題的嚴(yán)重性不言而喻,今年的工作難度可想而知。縣委、縣政府對(duì)計(jì)生工作一直高度重視,李輝書(shū)記、巧敏縣長(zhǎng)高度關(guān)注,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進(jìn)一步加大了工作力度。但結(jié)果卻是,20xx年度有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市里重點(diǎn)管理,冬季活動(dòng)有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市里通報(bào)批評(píng)。究其原因,我看關(guān)鍵還是領(lǐng)導(dǎo)干部和基層隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:
一是報(bào)實(shí)不抓實(shí)。近幾年,省市充分考慮到實(shí)際工作水平和為基層減負(fù),連續(xù)幾年下調(diào)符合政策生育率、村民自治合格率等工作指標(biāo)。但是,一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為,上級(jí)把指標(biāo)降下來(lái)了,我只要跟著把指標(biāo)降下來(lái),就不怕被否決,就可以萬(wàn)事大吉、高枕無(wú)憂,對(duì)工作缺乏全面綜合的考量和清醒的認(rèn)識(shí),沒(méi)有憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí),對(duì)原來(lái)一些很好的、行之有效的工作方法,比如“三查四術(shù)”等常規(guī)工作放松了要求,削弱了力度。
二是執(zhí)法不守法。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)重要的民生工程,依法行政、文明執(zhí)法既是落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)的要求,也是廣大群眾維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)的重要呼聲所在。長(zhǎng)期以來(lái),我們主要依靠行政手段推動(dòng)人口計(jì)生工作。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些人員缺乏做群眾思想工作的技巧和耐心,至今仍習(xí)慣于、依賴于、留戀于傳統(tǒng)的思維、陳舊的套路、慣性的做法、霸蠻的方法來(lái)執(zhí)行法律和政策,違法行政行為在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村仍然存在。有的基層干部在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和落實(shí)長(zhǎng)效措施的過(guò)程中,不注意方式方法,極易激發(fā)矛盾,效果也不理想。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦理生育證、流動(dòng)人口證明等證件時(shí),敷衍拖延,憑關(guān)系辦證,憑印象辦證等。
三是好事不好辦。近年來(lái),人口計(jì)生利益導(dǎo)向的政策覆蓋面不斷拓展,受益人群逐年增加,但我縣落實(shí)的情況還不夠理想,一些法定的利益導(dǎo)向政策還沒(méi)有真正得到落實(shí)。如獨(dú)生子女保健費(fèi),一些人口規(guī)模達(dá)2萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn),一年發(fā)放的獨(dú)生子女對(duì)象不足百人;還有獨(dú)生子女家庭在集體經(jīng)濟(jì)收益分配和宅基地劃分時(shí)多分一人份額的政策,去年縣里出臺(tái)了正式的文件,會(huì)上多次進(jìn)行了調(diào)度和強(qiáng)調(diào),但是,據(jù)縣計(jì)生局摸底核實(shí),全縣僅開(kāi)云鎮(zhèn)少數(shù)村落實(shí)了這項(xiàng)政策,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正落實(shí)到位的很少。另外,一些綜治部門(mén)雖然出臺(tái)了有關(guān)優(yōu)惠政策的文件,但可操作性不強(qiáng),也沒(méi)有執(zhí)行到位的數(shù)據(jù),有的是應(yīng)付檢查的臨時(shí)性文件。
四是守業(yè)不創(chuàng)業(yè)。有的同志從事計(jì)生工作的時(shí)間比較長(zhǎng),資歷也比較老,應(yīng)該說(shuō)功勞、苦勞、疲勞都有。優(yōu)勢(shì)是對(duì)各方面的情況比較熟悉、有威信,但劣勢(shì)也隨處可見(jiàn),比如工作中容易出現(xiàn)思維定勢(shì)、關(guān)系定勢(shì)、方法定勢(shì),在具體工作中很少有創(chuàng)新思維,完全是守?cái)傋?、保位子。有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有把主要精力放在認(rèn)真抓實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作上,一股勁琢磨的是如何應(yīng)付上級(jí)檢查,一門(mén)心思想的是如何鉆方案的空子,疲于迎檢查、搞干擾,忙于找門(mén)路、拉關(guān)系。長(zhǎng)此以往,全縣計(jì)生工作沒(méi)辦法進(jìn)步,計(jì)生工作水平?jīng)]辦法提高。
五是自滿不自省。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本單位本轄區(qū)的計(jì)生工作情況缺乏足夠清醒的認(rèn)識(shí),工作逐年下滑,排名非常靠后,有的問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重。但是至今還沒(méi)有深刻的解剖,找不到癥結(jié),摸不清原因,提不出對(duì)策。我感到當(dāng)前最棘手的問(wèn)題,不是現(xiàn)存的諸多問(wèn)題,而是對(duì)幾乎所有的問(wèn)題若明若暗、沒(méi)有辦法。有問(wèn)題并不可怕,承認(rèn)它、面對(duì)它、研究它、破解它,總會(huì)有辦法的。不自省就保不了自尊,也就不可能提出切合實(shí)際的措施和辦法,最終必然導(dǎo)致自毀。
針對(duì)上述問(wèn)題,各級(jí)各部門(mén)務(wù)必清醒頭腦,深入分析,認(rèn)真對(duì)待,務(wù)必按照縣委、縣政府對(duì)人口計(jì)生工作的決策和部署,始終做到思想上不松懈、工作上不松勁,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
三、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),在開(kāi)拓創(chuàng)新中提升水平。
20xx年,全縣人口和計(jì)劃生育工作的基本思路是:深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的xx屆六中全會(huì)精神,以滿足群眾需求、保障群眾權(quán)益為主線,以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為核心,以提升服務(wù)水平、夯實(shí)基層工作為重點(diǎn),積極引導(dǎo)群眾更新觀念、文明生育,確保全縣人口計(jì)生工作穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,深入實(shí)施“八大計(jì)生”工程,確保20xx年我縣人口出生率、符合政策生育率、出生嬰兒性別比等重要指標(biāo)達(dá)到上級(jí)要求,繼續(xù)保持全省先進(jìn)縣、全市前三名水平。
重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面創(chuàng)新思路,打造新的亮點(diǎn)。
(一)在深化計(jì)生國(guó)策宣傳上打造新亮點(diǎn),解決“氛圍不濃”的問(wèn)題。從當(dāng)前的外部環(huán)境看,民眾要求計(jì)生“松綁”的呼聲高漲,放寬生育二孩條件的傳聞盛行,很多人說(shuō)計(jì)劃生育政策松了,抓得沒(méi)有以前緊了;從內(nèi)部環(huán)境看,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部放松警惕,降低要求,一些計(jì)生工作人員缺乏動(dòng)力,信心不足。因此,務(wù)必加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),營(yíng)造氛圍。一要加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)??h委中心學(xué)習(xí)組將邀請(qǐng)省市人口問(wèn)題專家授課,縣委黨校要在干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)中專門(mén)安排人口計(jì)生課程,縣計(jì)生局要組織開(kāi)展各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、講座,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)策意識(shí)、人均意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二要規(guī)范宣傳陣地。重點(diǎn)做好計(jì)生宣傳陣地“三個(gè)一”建設(shè),即縣里要建立一個(gè)生育文化園;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一塊高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌,內(nèi)容、地點(diǎn)、規(guī)格做到三統(tǒng)一;村里要有一個(gè)美觀、適用的宣傳陣地,并做好村務(wù)公開(kāi)陣地外移、及時(shí)更新和維護(hù)整修工作。三要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式。進(jìn)一步強(qiáng)化媒體宣傳,加大計(jì)生法律法規(guī)和工作動(dòng)態(tài)的宣傳力度。積極舉辦“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛(ài)女孩”等活動(dòng),結(jié)合“5·29”協(xié)會(huì)活動(dòng)日、“7·11”世界人口日等,切實(shí)加強(qiáng)與計(jì)生人群之間的溝通、互動(dòng)。
(二)在規(guī)范基層陣地建設(shè)上打造新亮點(diǎn),解決“陣地不全”的問(wèn)題。今年是基層陣地建設(shè)“提質(zhì)提速年”,各級(jí)各部門(mén)要全面加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所建設(shè)。一是建好陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的服務(wù)所必須按照正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求全部達(dá)標(biāo)。二是配齊設(shè)備。根據(jù)各類服務(wù)所的執(zhí)業(yè)范圍,該配備的必須配備到位。三是規(guī)范管理。對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要建立技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系,對(duì)服務(wù)站、所的質(zhì)量管理實(shí)行定期或不定期的檢查、指導(dǎo)。四是嚴(yán)格考核。對(duì)管理不規(guī)范、不到位的實(shí)行問(wèn)責(zé)制,嚴(yán)厲追究分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)人員的責(zé)任。
(三)在加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)上打造新亮點(diǎn),解決“隊(duì)伍不精”的問(wèn)題。干部隊(duì)伍建設(shè)是計(jì)生事業(yè)建設(shè)的核心,干部隊(duì)伍素質(zhì)決定計(jì)生事業(yè)的興衰成敗。當(dāng)前我縣計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平還有待提高,已不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段我縣人口和計(jì)生工作的需要。當(dāng)務(wù)之急就是要著力提升這支隊(duì)伍的素質(zhì)。一是選準(zhǔn)配強(qiáng)隊(duì)伍。相關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)配合,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任的選聘工作;做好公開(kāi)招考計(jì)生干部工作,進(jìn)一步充實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)站所技術(shù)服務(wù)力量,確??h服務(wù)站至少有1名高級(jí)職稱的婦產(chǎn)科或外科醫(yī)師,3名以上中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員,每個(gè)鄉(xiāng)服務(wù)所至少有1名具備臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的技術(shù)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配強(qiáng)配齊村級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍,實(shí)行“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”,確保人員、任務(wù)、待遇“三落實(shí)”。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)??h計(jì)生局要抓緊制定分類培訓(xùn)計(jì)劃,重點(diǎn)培訓(xùn)新上任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任、統(tǒng)計(jì)員、流管員,使其盡快掌握業(yè)務(wù)知識(shí),進(jìn)入角色。要對(duì)干部教育培訓(xùn)工作實(shí)行目標(biāo)管理,作為年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定好培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)反復(fù)培訓(xùn)仍不能勝任工作的村級(jí)計(jì)生專干,該調(diào)整的要調(diào)整。三是完善激勵(lì)機(jī)制。在去年的干部調(diào)整中,我們一共提拔了3名計(jì)生局股室干部、6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任,提拔的范圍和比例,可以說(shuō)是各部門(mén)之最。今后,各級(jí)對(duì)在計(jì)生工作中有突出表現(xiàn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部,要不遺余力地向縣委、政府推薦,給予優(yōu)先提拔使用,讓肯干事、能干事的同志在政治上得實(shí)惠。同時(shí),計(jì)生部門(mén)要善于發(fā)掘和樹(shù)立先進(jìn)典型,在系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造積極向上的工作氛圍。
(四)在提高服務(wù)管理水平上打造新亮點(diǎn),解決“監(jiān)管不力”的問(wèn)題。一要規(guī)范依法行政行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)人口計(jì)生法律法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序,使計(jì)生工作中的審批、辦事、執(zhí)法等相關(guān)環(huán)節(jié)規(guī)范、合理、透明。著力完善以重大行政侵權(quán)案件“一票否決”為核心的行政問(wèn)責(zé)制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制,加強(qiáng)日常監(jiān)控考核,杜絕重大惡性違法行政案件發(fā)生。加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度,多做宣傳教育工作,有效運(yùn)用法院強(qiáng)制手段促進(jìn)征收,不留死角,不留積案,擴(kuò)大征收面,提高征收率,對(duì)違反政策超生的名人、富人,實(shí)行頂格、從重征收,充分發(fā)揮社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收在處罰特殊群體違反政策生育、打造“公平計(jì)生”中的作用。二要提高綜合治理水平。要加快信息化建設(shè),健全落實(shí)人口信息互通共享制度,做好“村直報(bào)”和“實(shí)時(shí)通”工作,進(jìn)一步完善“全員人口信息庫(kù)”,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,認(rèn)真解決流動(dòng)人口異地辦理生育證難、免費(fèi)落實(shí)節(jié)育措施難、生殖健康服務(wù)難等問(wèn)題,提升流動(dòng)人口服務(wù)管理質(zhì)量,大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要深入開(kāi)展“兩非”整治工作,建立打防結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制,計(jì)生、衛(wèi)生和藥監(jiān)等部門(mén)要進(jìn)一步完善和落實(shí)相關(guān)制度,加強(qiáng)對(duì)全縣醫(yī)療保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和藥物流通的經(jīng)常性檢查。通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)業(yè)監(jiān)管,建立起綜合治理出生人口性別比偏高的長(zhǎng)效機(jī)制。三要健全利益導(dǎo)向機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助、出生缺陷免費(fèi)干預(yù)、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助等工作,全面落實(shí)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。各計(jì)生綜治部門(mén)要積極出臺(tái)落實(shí)有關(guān)計(jì)生優(yōu)惠政策,配合落實(shí)好獨(dú)生子女家庭多分一人份額政策等相關(guān)工作。要通過(guò)各種獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先和優(yōu)惠政策,對(duì)生活困難的計(jì)生戶給予更多關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài),確保自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障,進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)劃生育政策的吸引力和感召力。
(五)在堅(jiān)持嚴(yán)厲打假治水上打造新亮點(diǎn),解決“作風(fēng)不實(shí)”的問(wèn)題。關(guān)鍵要完善制度,加強(qiáng)指導(dǎo),使基層的假數(shù)據(jù)不能報(bào),不敢報(bào),報(bào)不出,交不上,從源頭上根治弄虛作假行為。一要認(rèn)真報(bào)實(shí)數(shù)據(jù)。要把澄清底子、擠干水分、報(bào)實(shí)數(shù)據(jù)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作抓緊抓實(shí)。特別是要加強(qiáng)對(duì)已婚育齡婦女、期內(nèi)出生人口的清理清查工作,進(jìn)一步掌握底子,并充分發(fā)揮信息化管理系統(tǒng)的作用,做到準(zhǔn)確、及時(shí)收集、更新統(tǒng)計(jì)信息,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。上報(bào)出生人口時(shí),既要杜絕漏報(bào)現(xiàn)象,又要避免虛報(bào)、重報(bào)現(xiàn)象;校核人口信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí),要突出重點(diǎn)對(duì)象,即近兩年有生育、節(jié)育、新婚、懷孕行為的育齡婦女。對(duì)出生、手術(shù)等數(shù)據(jù)的上報(bào),必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任簽名,對(duì)弄虛作假的,將嚴(yán)格按照文件問(wèn)責(zé)到位。二要完善工作流程。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)行一季一次業(yè)務(wù)督查制度,促進(jìn)基層工作逐步走向制度化、經(jīng)?;鸵?guī)范化。各級(jí)要結(jié)合業(yè)務(wù)督查要求,進(jìn)一步明確工作職責(zé),完善工作流程。對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)時(shí)段的工作任務(wù),都要形成詳細(xì)、規(guī)范、科學(xué)的工作流程和落實(shí)機(jī)制,這樣才能確保工作有序進(jìn)行。例如“三查四術(shù)”工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按月摸清底子,明確任務(wù),包干到人,月結(jié)月清。如果工作不經(jīng)常,將導(dǎo)致大量應(yīng)落實(shí)手術(shù)積壓,工作難度更大。三要注重及時(shí)跟進(jìn)。事前要跟進(jìn),通過(guò)信息平臺(tái)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)提前給基層預(yù)警。事中要跟進(jìn),在任務(wù)進(jìn)行發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,尋找解決辦法,使基層的工作回到經(jīng)常性工作軌道上來(lái)。事后要跟進(jìn),出現(xiàn)問(wèn)題后,找出原因,提供補(bǔ)救建議和具體措施,避免基層以后再犯同樣錯(cuò)誤。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,在齊抓共管中開(kāi)創(chuàng)局面。
今年計(jì)生工作的思路已經(jīng)明確,任務(wù)已經(jīng)下達(dá),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要以高度負(fù)責(zé)的精神,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,真抓實(shí)干,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(一)強(qiáng)保障,抓協(xié)同,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。人口計(jì)生工作關(guān)系大局,影響長(zhǎng)遠(yuǎn),必須持之以恒地抓,不遺余力地抓。在這個(gè)問(wèn)題上,全縣各級(jí)各部門(mén)什么時(shí)候都不能出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的偏差。一方面,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?!坝H自抓、負(fù)總責(zé)”決不能停留在口頭重視和遙控指揮上,必須體現(xiàn)在超前謀劃、統(tǒng)籌安排、督查調(diào)度上,一定要深入基層,深入群眾,身體力行。聯(lián)鄉(xiāng)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須掛帥出征,親力親為,真正沉下去,對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、計(jì)生后進(jìn)地區(qū)要親自過(guò)問(wèn)和督辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)必須下去,經(jīng)常性的督查指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。各綜治部門(mén)的一把手一定要將責(zé)任向基層分解,工作向基層延伸,把網(wǎng)底織牢。另一方面,要抓好協(xié)同。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)涉及面廣、工作難度大、時(shí)間進(jìn)度長(zhǎng)的社會(huì)系統(tǒng)工程,要進(jìn)一步動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)全社會(huì)力量,實(shí)行綜合治理、配套聯(lián)動(dòng)。人口計(jì)生部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,主動(dòng)做好融入、滲透、搭車、結(jié)合文章,組織、協(xié)調(diào)、督促、推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)抓好人口計(jì)生工作。各相關(guān)部門(mén)要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策作為法定職責(zé),進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性,積極支持配合,切實(shí)履職到位,形成黨委政府重視、主管部門(mén)努力、社會(huì)各方配合、廣大群眾參與的人口計(jì)生工作合力機(jī)制。
(二)勤督查,嚴(yán)問(wèn)責(zé),夯實(shí)各級(jí)責(zé)任。計(jì)劃生育工作是個(gè)系統(tǒng)工程,必須層層負(fù)責(zé),級(jí)級(jí)落實(shí),而督查、問(wèn)責(zé)就是行之有效的落實(shí)責(zé)任的手段。一方面,督查必須抓實(shí)。首先,要完善督查內(nèi)容。結(jié)合省市要求,對(duì)癥整治基層存在的主要問(wèn)題。內(nèi)容不求多,但要抓住要害,特別是那些影響全局的工作、長(zhǎng)期得不到解決的問(wèn)題,要重點(diǎn)督查。其次,要改進(jìn)督查方式。要采取不定期、不定點(diǎn)、不通知的方式進(jìn)行,增加解剖調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查方式。今年省檢之前,縣里將進(jìn)行模擬調(diào)查,實(shí)行跟蹤管理,工作不到位的,嚴(yán)厲追究責(zé)任。第三,要嚴(yán)明督查紀(jì)律??h里將嚴(yán)格執(zhí)行市里出臺(tái)的五條禁令,接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。另一方面,問(wèn)責(zé)必須到位。對(duì)督查檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格執(zhí)行,敢于“打板子”。目的就是通過(guò)嚴(yán)格問(wèn)責(zé),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部畏懼“挨板子”。長(zhǎng)期以來(lái),部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不想得罪人,對(duì)基層出現(xiàn)的問(wèn)題不愿“打板子”,導(dǎo)致下面的干部無(wú)所畏懼,偏離“軌道”,工作漸行漸遠(yuǎn),最后造成嚴(yán)重后果。因此,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),把責(zé)任追究作為一項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”,凡職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)工作失職、決策失誤,導(dǎo)致嚴(yán)重后果等問(wèn)題的,都要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)到位。今年,縣委、縣政府將進(jìn)一步加大督查問(wèn)責(zé)力度,把因統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表不實(shí)而出現(xiàn)的人口計(jì)劃問(wèn)題、虛報(bào)“四術(shù)”問(wèn)題等作為“一票否決”的重要依據(jù),凡在省市抽樣調(diào)查和專項(xiàng)督查中,發(fā)現(xiàn)樣本點(diǎn)期內(nèi)出生錯(cuò)、漏、虛、挪報(bào)人口出生占該樣本點(diǎn)村總?cè)丝?‰及以上的,或符合政策生育率低于70%的,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,分管負(fù)責(zé)人、計(jì)生辦主任就地免職,并通報(bào)全縣。
(三)謀長(zhǎng)遠(yuǎn),抓當(dāng)前,做好開(kāi)局工作。從全縣冬季活動(dòng)的情況來(lái)看,今年我們的壓力很大,任務(wù)很重,要做的事情很多,各級(jí)各部門(mén)務(wù)必科學(xué)安排,狠抓當(dāng)前。一方面,要抓好全年工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。新的一年要有新的氣象,各級(jí)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),謀劃全局,抓好全年工作的規(guī)劃和部署,要具體明確抓人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、措施、獎(jiǎng)懲等,做到切實(shí)可行,操作性強(qiáng)。要吃透今年省市考核方案精神,準(zhǔn)確定位,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。另一方面,要抓好當(dāng)前春季集中服務(wù)活動(dòng)。根據(jù)我縣的實(shí)際情況,縣委、縣政府決定:從2月4日起開(kāi)始全面掀起春季計(jì)生工作高潮。首先,要不折不扣完成春季活動(dòng)任務(wù)。冬春季節(jié)是廣大流動(dòng)人口集中返鄉(xiāng)的季節(jié),也是抓好計(jì)劃生育的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要充分抓住這一有利時(shí)機(jī),扎實(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng),加大政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向等工作的宣傳和服務(wù)管理力度,確保完成春季活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。其次,要不折不扣落實(shí)聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任??h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中服務(wù)活動(dòng),要組織協(xié)調(diào)好縣直后盾單位給予聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、車輛、經(jīng)費(fèi)等方面的支持,要抽出不少于7天的時(shí)間下鄉(xiāng)指導(dǎo)、參加集中活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要組織協(xié)調(diào)并親自帶隊(duì)抓計(jì)劃生育工作,對(duì)上季度尾欠的1000多例手術(shù),務(wù)必組織力量,逐例攻堅(jiān),逐一落實(shí),確保集中活動(dòng)有序順利推進(jìn)。第三,要不折不扣執(zhí)行打假治水制度。對(duì)抽樣調(diào)查或平時(shí)督查中,虛報(bào)手術(shù)占上報(bào)手術(shù)比例達(dá)20%及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將予以黃牌警告,達(dá)30%及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要進(jìn)行重點(diǎn)解剖,達(dá)40%及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),直接實(shí)行“重點(diǎn)管理”。求真務(wù)實(shí)必須堅(jiān)守,弄虛作假要堅(jiān)決嚴(yán)懲。希望同志們本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,以如履薄冰、如臨深淵的警覺(jué)意識(shí),以腳踏實(shí)地、勤勉苦干的工作作風(fēng),以狠抓后進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧的工作方法,扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前春季服務(wù)活動(dòng)和今年的人口計(jì)生工作。
同志們,今年人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們一定要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)清形勢(shì),抓住機(jī)遇,銳意進(jìn)取,再接再厲,全力開(kāi)創(chuàng)我縣人口計(jì)生工作新局面!
在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)講話篇五
同志們:這次全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議是一次重要會(huì)議。剛才,宗蕙同志認(rèn)真總結(jié)去年工作的成績(jī)與不足,安排部署了今年的工作任務(wù)和措施,我完全贊同,希望各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。稍后周書(shū)記還要作重要講話,下面,我就進(jìn)一步抓好人口與計(jì)劃生育工作講幾點(diǎn)意見(jiàn):一、認(rèn)清形勢(shì),牢固樹(shù)立人口與計(jì)劃生育科學(xué)發(fā)展觀黨的十六屆三中全會(huì)確立了以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,其核心是不斷滿足人的需要和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展??茖W(xué)發(fā)展觀的確立,賦予了人口計(jì)生工作更加重要的地位、更加豐富的內(nèi)涵,為做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作指明了方向。當(dāng)前,我縣人口計(jì)生工作既面臨許多有利條件,也存在一些不利因素。
一方面,全社會(huì)對(duì)做好人口計(jì)生工作的共識(shí)正在增強(qiáng),影響人口發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境正在改善,廣大群眾的生育觀念正在轉(zhuǎn)變,建立了一套較為完善的法規(guī)體系、構(gòu)建了一支較為健全的專門(mén)隊(duì)伍、探索了不少行之有效的工作辦法。這些都為做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作創(chuàng)造了條件。另一方面,隨著人口進(jìn)入相對(duì)低生育水平階段,一些黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、相關(guān)部門(mén)的參與程度有所減弱,有的甚至出現(xiàn)松懈傾向;廣大群眾的生育意愿和現(xiàn)行生育政策之間還有明顯差距,穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)。尤其是我縣出生嬰兒性別比失調(diào)在全市處于顯著位置,流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理漏洞較大,基層政權(quán)對(duì)新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作控制能力較差,對(duì)違反政策生育和拒絕監(jiān)管的人員處罰懲戒執(zhí)行不嚴(yán)格,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收舉步維艱,計(jì)生行政干部和技術(shù)服務(wù)兩支隊(duì)伍不穩(wěn)定,責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)有所下降等等。
這些都使人口計(jì)生工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此,我們一定要保持頭腦清醒,積極爭(zhēng)取主動(dòng),善謀應(yīng)對(duì)之策,更加自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人口計(jì)生工作。二、明晰思路,探索完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制機(jī)制是軟件、是基礎(chǔ),管當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。各級(jí)各部門(mén)要積極適應(yīng)人口計(jì)生工作面臨的一系列新變化,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),突出重點(diǎn)難點(diǎn),注重工作導(dǎo)向,加快建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機(jī)制。第一,建立完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。必須繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的機(jī)制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),履職到位,抓住關(guān)鍵,扎實(shí)推進(jìn),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
要把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程、納入重大事項(xiàng)的督查范圍,認(rèn)真堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,做到責(zé)任到位、措施到位。要重點(diǎn)解決一些地方一段時(shí)間以來(lái)放松領(lǐng)導(dǎo),放松工作的傾向,對(duì)那些工作不力,完不成目標(biāo)任務(wù)的,要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”和“黃牌警告”制。第二,建立完善宣傳教育機(jī)制。要把建設(shè)現(xiàn)代生育文化納入“兩個(gè)文明”建設(shè)的總體規(guī)劃,作為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念、做好計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。要整合宣傳、文化、教育、科技、新聞資源,運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒,開(kāi)辟宣傳渠道,不斷豐富內(nèi)容,創(chuàng)新載體,改進(jìn)方法,增強(qiáng)針對(duì)性,提高說(shuō)服力,使國(guó)情省情縣情和現(xiàn)行生育政策家喻戶曉、人人皆知。
當(dāng)前,必須針對(duì)生育政策要變,違法生育不處罰等社會(huì)傳言,加大計(jì)劃生育生育政策、處罰政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策宣傳的力度,避免出現(xiàn)群眾“搶生”現(xiàn)象和等待觀望心理。加大保持出生嬰兒性別比平衡對(duì)國(guó)家、民族、社會(huì)、家庭的重要意義宣傳的力度,深入持久地開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”,在全社會(huì)倡導(dǎo)健康向上的現(xiàn)代生育文化理念。第三,建立完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。要堅(jiān)持“以人為本”、執(zhí)政為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、滿足民需,把嚴(yán)格執(zhí)行政策與滿足群眾需求統(tǒng)一起來(lái);把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)與提高群眾生殖健康水平,提高生命生活質(zhì)量統(tǒng)一起來(lái),變政府要求為中心為群眾需求為中心,變管理為主為服務(wù)為主。技術(shù)系統(tǒng)內(nèi)要全面開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗”創(chuàng)評(píng)活動(dòng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),為今年?duì)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣打下堅(jiān)實(shí)的`基礎(chǔ)。要完善技術(shù)服務(wù)分站建設(shè)和管理,打造精品分站,增強(qiáng)服務(wù)功能,拓展服務(wù)領(lǐng)域,帶動(dòng)各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站成為技術(shù)過(guò)硬、服務(wù)優(yōu)良、保障有力的服務(wù)主體。第四,建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要把國(guó)家利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與人民群眾的切身利益、現(xiàn)實(shí)利益統(tǒng)一起來(lái),積極建立和完善有利于計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策,從機(jī)制和制度上保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。
各級(jí)各有關(guān)部門(mén),一定要從群眾需求、部門(mén)職能和實(shí)際出發(fā),下大力氣落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作,對(duì)獨(dú)生子女或其父母上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面要提供更多更好的照顧。各級(jí)各部門(mén)要整合資源,形成合力,充分利用自身優(yōu)勢(shì),共建平臺(tái),有利于計(jì)劃生育就傾斜,讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠、生活上實(shí)現(xiàn)幸福,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念,激發(fā)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的內(nèi)動(dòng)力。三、堅(jiān)持依法行政,創(chuàng)建良好的法制環(huán)境人口與計(jì)劃生育工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各級(jí)各部門(mén)要自覺(jué)肩負(fù)責(zé)任,把政策落到實(shí)處,嚴(yán)格將管理行為界定在法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍,建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,著力構(gòu)建調(diào)控有力,管理有效、政策到位、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的行政執(zhí)法體系。
在依法行政方面,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是要提高依法行政的意識(shí)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”,教育廣大干部依法行政,規(guī)范管理,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要增強(qiáng)群眾依法履行計(jì)劃生育義務(wù)、維護(hù)自身權(quán)益的自覺(jué)性,建立對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行有效監(jiān)督的常效機(jī)制。二是要增強(qiáng)依法行政的手段。要堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法,堅(jiān)決制止工作中違法行為和不當(dāng)行政行為,強(qiáng)化計(jì)劃生育普法、執(zhí)法和監(jiān)管力度。要建立執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制,嚴(yán)肅處理有法不依甚至違法行政造成惡劣影響的部門(mén)和人員?!度丝谂c計(jì)劃生育法》的頒布實(shí)施,把人口與計(jì)劃生育工作納入了法制化管理的軌道,為人口與計(jì)劃生育工作的依法管理提供了法律保證,因此要積極探索通過(guò)法律手段解決對(duì)違法生育對(duì)象的處罰,打開(kāi)計(jì)劃生育行政執(zhí)法難的局面,維護(hù)法律的尊嚴(yán),從而有效遏制違法生育行為的發(fā)生。
三是要加強(qiáng)部門(mén)配合。要堅(jiān)持流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理以現(xiàn)居住地為主,流出地積極支持的做法,各相關(guān)部門(mén)要相互協(xié)作,共同配合,各施其責(zé),打總體仗;公檢法部門(mén)要大力支持計(jì)劃生育部門(mén)管理與服務(wù),妥善運(yùn)用法律程序解決好計(jì)劃生育的矛盾糾紛和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收,切實(shí)維護(hù)基本國(guó)策的嚴(yán)肅性。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)立案嚴(yán)肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現(xiàn)象,嚴(yán)肅查處破壞計(jì)劃生育的人和事。衛(wèi)生、計(jì)生部門(mén)要嚴(yán)格加強(qiáng)b超使用管理,強(qiáng)化b超操作人員職業(yè)道德教育,建立b超操作規(guī)范,嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別,開(kāi)展專項(xiàng)整治。嚴(yán)格制止違規(guī)收費(fèi),凡是法律沒(méi)有明確規(guī)定的,一律不得隨意收取,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,并實(shí)行一票否決。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),為人口計(jì)生工作提供人才保障做好新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作,必須培養(yǎng)一批政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,才能贏得工作主動(dòng)權(quán),促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,著力加強(qiáng)計(jì)劃生育行政管理、基層工作、技術(shù)服務(wù)三支隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。一是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍學(xué)習(xí)。要認(rèn)真做好新專干的培訓(xùn)和再教育工作,改進(jìn)內(nèi)容,創(chuàng)新形式,增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性,切實(shí)解決好“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)”的問(wèn)題,不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn);要在計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)黨員中間開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”,抓好各級(jí)計(jì)生干部的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。二是強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍管理。
縣計(jì)劃生育部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系,夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視計(jì)生隊(duì)伍建設(shè),保持人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定;配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干,并解決好他們的待遇報(bào)酬,從工作上、生活上多關(guān)心愛(ài)護(hù)他們,幫助他們解除后顧之憂;村級(jí)要按照“年輕化、知識(shí)化、女性化、群眾公認(rèn)”的標(biāo)準(zhǔn)配備計(jì)生主任,要大力推進(jìn)村級(jí)計(jì)生干部公推公選工作。計(jì)劃生育服務(wù)站要合理定編,加大醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的比例,提高技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)工作責(zé)任心強(qiáng),業(yè)績(jī)突出的干部要大力宣傳表彰,對(duì)不負(fù)責(zé)任虛報(bào)、瞞報(bào)人口數(shù)據(jù),瀆職失職的人員要堅(jiān)決調(diào)離計(jì)生干部隊(duì)伍,情節(jié)嚴(yán)重的要追究其責(zé)任。同志們,人口計(jì)生工作涉及千家萬(wàn)戶,關(guān)系發(fā)展大局。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合實(shí)際,切實(shí)把人口與計(jì)劃生育工作抓緊,抓實(shí),抓出成效,確保20我縣人口與計(jì)劃生育工作水平在全市上等級(jí)升位次。謝謝大家!
在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)講話篇六
同志們:
今天召開(kāi)的全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議,主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神,總結(jié)工作,表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn),分析當(dāng)前人口計(jì)劃生育形勢(shì),安排部署今年的計(jì)生工作任務(wù)。剛才,傳達(dá)了省、市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神,表彰了20xx年度全縣人口計(jì)生工作先進(jìn)單位,并向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))下發(fā)了20xx年度人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)書(shū)。會(huì)上,俊清主任全面總結(jié)了去年的工作,并對(duì)今年重點(diǎn)工作做了具體安排部署,總結(jié)得很到位,安排得也很全面,我完全同意,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我就進(jìn)一步做好我縣人口與計(jì)劃生育工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。概括起來(lái)就是“四個(gè)務(wù)必”:
一、務(wù)必將人口計(jì)生工作面臨的新形勢(shì)充分認(rèn)清。
去年,我縣人口計(jì)生工作緊緊圍繞國(guó)家、省、市人口計(jì)生工作部署,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,按照“科學(xué)發(fā)展,進(jìn)位趕超,揚(yáng)優(yōu)成勢(shì),爭(zhēng)創(chuàng)一流”的總體要求,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,圓滿完成了省、市下達(dá)的人口計(jì)劃各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),取得了明顯的成績(jī)。全縣人口計(jì)生部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真執(zhí)行人口計(jì)生政策,目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí),利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善,服務(wù)水平進(jìn)一步提升,獲得全省、全市人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn),繼續(xù)保持了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位稱號(hào)??h人口計(jì)生委被人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家人口計(jì)生委評(píng)為全國(guó)人口和計(jì)劃生育先進(jìn)集體,為推進(jìn)我縣趕超發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在此,我代表縣委、縣政府向在全縣人口計(jì)生工作中付出辛勤勞動(dòng)的同志們表示衷心的感謝!
今年是計(jì)劃生育基本國(guó)策確立30周年,也是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。當(dāng)前,我縣趕超發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)階段。面對(duì)各地競(jìng)相加快發(fā)展的新形勢(shì),需要良好的人口環(huán)境作為支撐。近年來(lái),我縣雖然保持了經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)和人口低增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì),但也必須清醒地看到,當(dāng)前我縣人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾還十分突出。一方面,控制人口增長(zhǎng)的壓力大?!啊睍r(shí)期,我縣仍處于第四次人口生育高峰,人口總量將繼續(xù)慣性增長(zhǎng)。根據(jù)測(cè)算,人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭要持續(xù)到2040年前后,才可能出現(xiàn)人口零增長(zhǎng)的拐點(diǎn)。由于人口快速增長(zhǎng),必將嚴(yán)重影響和制約全縣人均gdp、人均財(cái)政收入等人均指標(biāo)的增長(zhǎng),與縣委、縣政府提出的進(jìn)位趕超的要求不相適應(yīng)。如果不做好人口和計(jì)劃生育工作,不把人口自然增長(zhǎng)控制住,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果就有可能被人口的過(guò)快增長(zhǎng)所抵消,更快更好發(fā)展目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí),人口結(jié)構(gòu)不合理。我縣乃至全省出生人口性別比多年持續(xù)失調(diào),近年來(lái)雖有下降,但仍然偏離正常值(100:103-107)范圍,出生人口性別比長(zhǎng)期偏高,將嚴(yán)重影響性別平等、婦女權(quán)益、家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定。另一方面,隨著形勢(shì)的發(fā)展變化,過(guò)去一些行之有效的暴風(fēng)驟雨式的工作手段不能再用,一些群眾誤以為政策松了,造成人口計(jì)生工作的難度比以往更大,任務(wù)更重。
為此,我們一定要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,從統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性,切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),真正把這項(xiàng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民利民的工作抓緊抓好、抓出成效。
二、務(wù)必將人口計(jì)生工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
今年是全面落實(shí)市、縣黨代會(huì)戰(zhàn)略部署的開(kāi)局之年,也是推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”的突破之年。做好今年的人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全縣人口計(jì)生工作要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以服務(wù)“三大戰(zhàn)役”為目標(biāo),以維護(hù)群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平,有效治理出生人口性別比偏高問(wèn)題,全面提高出生人口素質(zhì),促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
一要大力穩(wěn)定低生育水平。全縣人口計(jì)生部門(mén)要堅(jiān)持依法行政、思想政治教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合,綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段,建立健全依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制,積極引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。要分類指導(dǎo),緊緊抓住人口計(jì)生工作的薄弱環(huán)節(jié)、難點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)督導(dǎo),確保計(jì)生工作全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。被警示的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和被“一票否決”的村(居)委會(huì)務(wù)必采取強(qiáng)有力的措施,確保工作有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。要強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為,凡違法生育的一律依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),特別是對(duì)公眾人物、高收入者、黨員干部、公職人員等違法違紀(jì)生育者,要堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。在此我要強(qiáng)調(diào),開(kāi)除人員不是目的,更重要的是加強(qiáng)防范。今后,女性干職工和男性干職工的無(wú)業(yè)家屬,都必須按照計(jì)生委的統(tǒng)一安排參加環(huán)孕檢,外出請(qǐng)假人員更要重點(diǎn)關(guān)注,特別是教育、衛(wèi)生等部門(mén),單職工家庭和請(qǐng)假外出人員相對(duì)較多,更要認(rèn)真安排所有對(duì)象參加環(huán)孕檢。各單位參檢情況要在全縣進(jìn)行通報(bào)。
二要不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。要綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題??h衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)、工商、公安等部門(mén)要成立聯(lián)合工作組,對(duì)全縣各醫(yī)療點(diǎn)、藥品銷售點(diǎn)進(jìn)行全面檢查,綜合治理。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治,切實(shí)管好b超設(shè)備、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)藥品、生育對(duì)象。要深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定和非法人工終止妊娠等行為,堅(jiān)決遏制出生人口性別比偏高勢(shì)頭。今年,市里下達(dá)給我縣查處“兩非”案件任務(wù)為10例,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門(mén)務(wù)必要保質(zhì)保量完成,對(duì)未完成“兩非”任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和對(duì)“兩非”查處不力、處理不到位的單位,要給予通報(bào)批評(píng)。
三要全面提高人口素質(zhì)。孕前健康檢查是提高出生人口素質(zhì)的有效途徑之一。我縣是國(guó)家試點(diǎn)單位,縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)南城縣免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》文件精神,切實(shí)開(kāi)展好孕前優(yōu)生健康檢查工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門(mén)要密切配合,加大優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)的宣傳力度,組織好計(jì)劃懷孕夫婦積極參加孕前優(yōu)生健康檢查,認(rèn)真開(kāi)展出生缺陷干預(yù)工程,最大限度地減少缺陷嬰兒的出生,努力提高育齡群眾的保健意識(shí)和生殖健康水平,提高出生人口素質(zhì)。
三、務(wù)必將推進(jìn)人口計(jì)生工作的機(jī)制完善創(chuàng)新。
全縣人口計(jì)生工作面臨的矛盾和問(wèn)題多,解決這些矛盾和問(wèn)題的最好辦法就是深化改革。我們必須以市被定為“全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市”為契機(jī),認(rèn)真分析和科學(xué)研判全縣人口發(fā)展的新形勢(shì),既要看到成績(jī),又要正視存在的差距和問(wèn)題;既不能自我感覺(jué)良好、滿足現(xiàn)狀,又不能消極畏難、不思進(jìn)取。要始終保持銳意創(chuàng)新的勇氣和活力,深化人口計(jì)生綜合改革,推進(jìn)人口計(jì)生工作體制機(jī)制創(chuàng)新,力爭(zhēng)創(chuàng)造更多既有南城特色又能示范全市、全省乃至全國(guó)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的典型經(jīng)驗(yàn)。
一要完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。要落實(shí)計(jì)生利益導(dǎo)向政策,特別要制定和落實(shí)有利于女孩成長(zhǎng),有利于女孩家庭生產(chǎn)、生活的政策措施,通過(guò)利益導(dǎo)向,引導(dǎo)促進(jìn)人口計(jì)生工作的良性開(kāi)展,要擴(kuò)大受益面,提高受惠度,真正把好事辦實(shí),實(shí)事辦好。今年,省里的利導(dǎo)政策有所調(diào)整,縣人口計(jì)生委要與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))認(rèn)真做好銜接工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織實(shí)施好計(jì)劃生育“三助一送”工程,對(duì)贈(zèng)送到各村的農(nóng)機(jī),要管理好,發(fā)揮作用,真正為農(nóng)村不再生育的一女戶、二女戶家庭服務(wù);對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力的家庭,縣人保局、就業(yè)局等部門(mén)要在技術(shù)培訓(xùn)、貼息貸款等方面大力扶持。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門(mén)要積極做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與人口計(jì)生政策的銜接工作。
二要完善人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作機(jī)制。要按照“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的要求,提高計(jì)劃生育村(居)民自治率,在農(nóng)村逐步建立“兩委負(fù)總責(zé)、專干抓落實(shí)、協(xié)會(huì)唱主角、家庭為中心、群眾做主人”的管理機(jī)制,在城鎮(zhèn)建立“社區(qū)負(fù)責(zé)、單位配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主參與”的人口計(jì)生工作模式。要配齊配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專干,在選、聘、管、用等各環(huán)節(jié)建立村級(jí)計(jì)生專干和中心戶長(zhǎng)的約束和獎(jiǎng)勵(lì)制度。據(jù)了解,我縣有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村專干仍由男同志擔(dān)任,甚至少數(shù)村專干為文盲,這與上級(jí)村專干為“女性、初中以上文化程度、初任35周歲以下、繼任50周歲以下”的要求相差懸殊,還有的村專干人長(zhǎng)住城里或外出打工,對(duì)不符合條件不履行職責(zé)的村專干要堅(jiān)決更換。
三要完善流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)機(jī)制。隨著我縣流動(dòng)人口規(guī)模的日益擴(kuò)大,流動(dòng)人口,特別是流出人口的管理和服務(wù)已成為當(dāng)前工作的一大難點(diǎn)。要按照屬地化管理的原則,將流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)常性工作范圍,強(qiáng)化村流動(dòng)人口登記制度,加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育和日常跟蹤管理、服務(wù)和檢查,為流動(dòng)人口提供基本的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù),最大限度地減少非政策生育。要完善人口、公安、勞動(dòng)、民政等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合制度,形成信息共享、協(xié)調(diào)配合、綜合治理的工作格局,推動(dòng)我縣流動(dòng)人口管理服務(wù)與城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、務(wù)必將提高人口計(jì)生工作水平的舉措強(qiáng)化到位。
人口計(jì)生工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門(mén)必須高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成齊抓共管的工作合力,切實(shí)提高我縣人口和計(jì)劃生育工作水平。
一要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門(mén)要把統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題作為重要戰(zhàn)略任務(wù),擺上更加重要的位置,創(chuàng)造有利于人口計(jì)生工作的政策環(huán)境。要加大領(lǐng)導(dǎo)力度,各級(jí)各部門(mén)“一把手”是人口計(jì)生工作第一責(zé)任人,要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”制度,對(duì)被“一票否決”單位,一年內(nèi)取消其參加綜合性評(píng)先資格,其責(zé)任人不得評(píng)為各類先進(jìn),不得授予榮譽(yù)稱號(hào)。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))未落實(shí)“一票否決”制度,對(duì)被否決村(居)仍發(fā)獎(jiǎng)牌,授予榮譽(yù)。今后若再發(fā)生此類現(xiàn)象,將取消該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))評(píng)先資格。
二要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),以適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的要求。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在人員分工方面,要確保計(jì)生口的工作力量,確保工作經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)計(jì)生系統(tǒng)人員包括村專干的培訓(xùn),以適應(yīng)新時(shí)期工作要求,對(duì)村專干、中心戶長(zhǎng)的工資,要不折不扣落實(shí)到位并逐步提高。
三要進(jìn)一步強(qiáng)化齊抓共管。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、建設(shè)人口均衡型社會(huì),是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,單靠人口計(jì)生部門(mén)是不夠的,各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),建立和完善人口計(jì)生綜合治理經(jīng)常性協(xié)作配合制度,共同推動(dòng)人口問(wèn)題的解決??h宣傳、文化、教育、廣電等部門(mén)要加大政策宣傳力度,不斷增強(qiáng)全社會(huì)實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性;縣紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)黨員干部生育行為的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處黨員干部違法生育行為;縣人口計(jì)生、衛(wèi)生等部門(mén)要各司其責(zé),共同做好出生缺陷干預(yù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作;縣公安、工商、城建、衛(wèi)生、民政等部門(mén)要加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理,對(duì)婚姻登記、新生兒上戶、戶口遷移、孕產(chǎn)婦接診等有關(guān)信息,要及時(shí)與計(jì)生部門(mén)溝通;縣監(jiān)察、衛(wèi)生、工商、公安、人口、人保、藥監(jiān)等單位要切實(shí)履行職責(zé),嚴(yán)厲打擊“兩非”行為;縣公安、法院要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府兩辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知》(城辦字〔20xx〕79號(hào))文件精神,嚴(yán)把新生兒上戶口關(guān),加大非訴執(zhí)行工作力度。經(jīng)了解,有個(gè)別派出所未嚴(yán)格執(zhí)行憑鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生服務(wù)站開(kāi)具的入戶證明上戶口的要求;有個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)具假計(jì)劃生育“四術(shù)”證明,配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))弄虛作假;有個(gè)別小診所非法實(shí)施取環(huán)、人流、引產(chǎn)等計(jì)劃生育手術(shù),請(qǐng)縣公安、衛(wèi)生等部門(mén)針對(duì)上述問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行排查、整治,加強(qiáng)管理,嚴(yán)格貫徹國(guó)家政策和相關(guān)文件精神。
同志們,做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作任務(wù)艱巨。希望大家繼續(xù)保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌,進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),全面完成人口計(jì)生工作各項(xiàng)任務(wù),為建設(shè)和諧幸福南城做出新的貢獻(xiàn)!
在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)講話篇七
同志們:
在全縣上下全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新趕超的關(guān)鍵時(shí)期,我們召開(kāi)這次全縣人口計(jì)生工作會(huì)議,充分表明了縣委縣政府始終堅(jiān)持“兩種生產(chǎn)”一起抓不動(dòng)搖、既加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展又管好人口生產(chǎn)的信心和決心,全力為沖刺全市發(fā)展第一方陣創(chuàng)造良好人口環(huán)境。剛才,緒奎同志宣讀了一批重點(diǎn)管理、重點(diǎn)幫促、重點(diǎn)關(guān)注“轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和單位,通報(bào)了一批違規(guī)違紀(jì)典型案件;楊凱同志通報(bào)了20xx年全縣計(jì)劃生育工作情況;縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門(mén)簽訂了《20xx年度人口目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》;4個(gè)單位的同志作了很好的表態(tài)發(fā)言;特別是市計(jì)生委孟主任在百忙之中親臨會(huì)場(chǎng),并作了重要講話,給我們下一步的計(jì)劃生育工作指明了方向和著力點(diǎn),大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,結(jié)合我縣的具體工作,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
近年來(lái),縣委、縣政府始終從講政治的高度,從戰(zhàn)略和全局的高度,從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口計(jì)生工作,全力以赴抓好計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí),全縣人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。尤其是去年以來(lái),全縣上下在省市計(jì)生委的精心指導(dǎo)下,緊緊圍繞“遏制違法生育、治理性別比失調(diào)”這一中心任務(wù),創(chuàng)新管理、多措并舉、綜合施治,合法生育率達(dá)到93%,同比提高6.1個(gè)百分點(diǎn);出生人口性別比為117.7,同比下降8.2個(gè)比值,特別是集中整治“兩非”模式,得到了省市計(jì)生委的認(rèn)可,市委、市政府先后兩次在我縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),并在全省予以推廣??偟膩?lái)說(shuō),這些成績(jī)來(lái)之不易,是各級(jí)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生系統(tǒng)和有關(guān)部門(mén)艱苦努力、廣大村居干部大力支持的結(jié)果。在此我代表縣委、縣政府,向全縣廣大計(jì)生工作者特別是工作在一線的同志們,致以親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
人口計(jì)生工作事關(guān)國(guó)家、事關(guān)未來(lái)、事關(guān)人民群眾的切身利益,是帶有全局性和戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。針對(duì)社會(huì)上對(duì)計(jì)劃生育基本國(guó)策和現(xiàn)行生育政策的議論和炒作,去年在中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)上作的重要講話,可以說(shuō)是一錘定音,“計(jì)劃生育基本國(guó)策要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持下去,現(xiàn)行生育政策要堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去,并要保持持續(xù)穩(wěn)定”。人口問(wèn)題本質(zhì)上是發(fā)展問(wèn)題。沒(méi)有人口數(shù)量的有效控制,就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展;沒(méi)有人口質(zhì)量的顯著提升,發(fā)展也會(huì)缺乏長(zhǎng)期持久的競(jìng)爭(zhēng)力。我們一定要從講政治的高度,從加快全面建設(shè)小康社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的極端重要性和長(zhǎng)期艱巨性,以更大的決心、過(guò)硬的措施、扎實(shí)的作風(fēng),持之以恒地抓緊抓好,抓出更大的成效。
之所以說(shuō)極端重要,是因?yàn)槿丝谟?jì)生工作事關(guān)金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,不僅包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的指標(biāo),還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等相關(guān)指標(biāo),不僅要看經(jīng)濟(jì)總量,更要看人均指標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)金鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展,提高群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù),既要做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“分子”,又要堅(jiān)決控制和優(yōu)化人口這個(gè)“分母”,實(shí)現(xiàn)“人均”水平的加速提高,使全縣人民個(gè)個(gè)享受到更多改革發(fā)展的成果。我縣建國(guó)初期總?cè)丝诖蠹s30萬(wàn)人,現(xiàn)在64.7萬(wàn)人;如果不實(shí)行計(jì)劃生育,恐怕還得多出生30萬(wàn)人口,那么現(xiàn)在金鄉(xiāng)人口將接近100萬(wàn)大關(guān)。出生人口的減少,節(jié)約了大量的撫養(yǎng)成本,有效地緩解了我縣人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力,有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速發(fā)展。目前,我縣正處在“全力沖刺全市發(fā)展第一方陣”的重要時(shí)期,尤其是市十二次黨代會(huì)提出奮戰(zhàn)五年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),能否順利完成既定的目標(biāo),地區(qū)生產(chǎn)總值人均程度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入等指標(biāo),起著至關(guān)重要的決定因素,穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵所在。如果人口計(jì)生工作稍有松懈,經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成就就會(huì)被過(guò)度增長(zhǎng)的人口所抵消;人口素質(zhì)得不到提高,就會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升;人口結(jié)構(gòu)尤其出生人口性別結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期得不到改善,就會(huì)影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定??傊?,人均水平上不去,要想實(shí)現(xiàn)全面小康就是一句空話。因此,各級(jí)各部門(mén)必須要把人口和計(jì)劃生育工作提到事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政治高度來(lái)對(duì)待,作為一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,進(jìn)一步樹(shù)立人口意識(shí)、人均意識(shí),堅(jiān)決做到政策不松動(dòng)、工作不松勁、措施不松懈,一以貫之地抓緊抓好。
之所以說(shuō)長(zhǎng)期艱巨,是因?yàn)槿丝谟?jì)生工作面臨著新的形勢(shì)和巨大壓力。從外部環(huán)境來(lái)看,存在諸多不利因素:一是在未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)期,早婚早育、早生貴子、多子多福、傳宗接代等陳腐觀念和重男輕女、家族意識(shí)仍大有市場(chǎng),群眾婚育觀念、生育意愿與國(guó)家生育政策的矛盾依然存在;二是人口流動(dòng)的加劇、價(jià)值觀念的多元化、人口自主意識(shí)的增強(qiáng),都給人口計(jì)生管理工作帶來(lái)了新的課題;三是目前社會(huì)上、輿論上和學(xué)術(shù)界的議論和炒作,也給人口計(jì)生工作開(kāi)展增加了難度。從內(nèi)部情況看,總體上我縣人口計(jì)生工作基礎(chǔ)不錯(cuò),工作扎實(shí),但一些問(wèn)題也比較突出:一是違法生育反彈勢(shì)頭較強(qiáng)。去年我們下了很大的氣力,全縣合法生育率達(dá)到了90%以上,但對(duì)這一數(shù)據(jù)和成績(jī)不能估計(jì)過(guò)高,違法生育的隱患大、慣性強(qiáng),特別是流動(dòng)人口外出躲生、下崗職工隱蔽超生還較為嚴(yán)重,高收入群體、名人富人違法生育現(xiàn)象還屢禁不止,稍一放松或疏忽麻痹極易反彈。二是性別比失調(diào)問(wèn)題依然突出。我縣一孩性別比為108.5,略高于正常值;二孩性別比畸高,達(dá)到了151.2,這說(shuō)明群眾“重男輕女”思想還根深蒂固,選擇出生性別的問(wèn)題非常嚴(yán)重,治理“兩非”行為、平衡出生性別比的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。三是一些領(lǐng)域的管理存在漏洞。隨著我縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,流動(dòng)人口、失業(yè)下崗、人戶分離、拆遷租房、入住社區(qū)等人員不斷增多,再加上婚姻登記手續(xù)的簡(jiǎn)化和限制減少,又使非婚生育、假離婚真超生、婚外生育現(xiàn)象有所增多,這些方面靠老辦法很難管理,極易形成管理盲區(qū)和真空地帶,決不可掉以輕心。四是齊抓共管的合力還未真正形成。個(gè)別部門(mén)單位、部分干部存在配合不力、推諉扯皮、失職瀆職等現(xiàn)象。比如個(gè)別單位常年沒(méi)有專兼職計(jì)生工作人員,人口底數(shù)不清,育齡婦女人數(shù)不清,危害極大,非常危險(xiǎn),一定要引起高度警惕。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”不到位,不親自參加調(diào)研分析,不親自安排部署和解決實(shí)際問(wèn)題,不親自參加督導(dǎo)檢查抓落實(shí),“三親自”是各地主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡的職責(zé),不到位就是最大的失職。從剛才通報(bào)的38起違規(guī)違紀(jì)案件看,大部分都是失職瀆職造成的,更為惡劣的是,極個(gè)別單位和計(jì)生干部受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,冒然違反計(jì)生政策,甚至充當(dāng)違法生育的保護(hù)傘,縱容包庇違法生育;還有極少數(shù)黨員干部和所謂的富人名人,存在超生問(wèn)題,在社會(huì)上造成極壞影響。以上這些問(wèn)題,既是影響工作目標(biāo)的主要因素,也是影響我縣人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題,一定要認(rèn)真研究,切實(shí)解決。
當(dāng)前,金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已站在加快發(fā)展、奮力趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的歷史新起點(diǎn)。在這樣一個(gè)大背景下,縣委、縣政府對(duì)全縣各行各業(yè)的工作都提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo),人口計(jì)生工作也不例外,今年的責(zé)任目標(biāo)務(wù)必確保完成。各級(jí)各部門(mén)一定要居安思危,不得有絲毫懈怠、半點(diǎn)松勁,持之以恒地把人口計(jì)生工作抓緊抓好,抓出更大成效。
面對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的新形勢(shì)新情況,我們必須緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、控制出生性別比失調(diào)”兩大中心任務(wù),堅(jiān)決守住“不突破人口計(jì)劃、不出現(xiàn)惡性案件”兩條底線,明確重點(diǎn),強(qiáng)化措施,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。
(一)始終把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)。穩(wěn)定低生育水平,重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)在流動(dòng)人口,切入點(diǎn)在工作薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)社區(qū)。要堅(jiān)持把農(nóng)村人口和計(jì)生工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署,以促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楦?,以加?qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ),建立完善“依法行政、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作長(zhǎng)效機(jī)制,不斷推進(jìn)農(nóng)村人口和計(jì)生工作邁上新臺(tái)階。要將流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍,在流入地和流出地雙向負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)是堅(jiān)持屬地化管理、人性化服務(wù),按照屬地管理為主原則,實(shí)行經(jīng)常性管理、互動(dòng)式服務(wù),特別是要突出加強(qiáng)對(duì)房屋出租戶和租住人員的管理和服務(wù),促進(jìn)流動(dòng)人口與全縣人口計(jì)生工作的均衡發(fā)展。要加大清理清查力度,把薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)、新建居民小區(qū)、物業(yè)小區(qū)作為清查重點(diǎn),確保所有村居、社區(qū)及城市特殊人群都納入管理?,F(xiàn)在有一個(gè)很關(guān)鍵、很突出的問(wèn)題,就是隨著我縣市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化步伐加快,計(jì)劃生育的難點(diǎn)不再是農(nóng)村,而是城市和社區(qū)。目前我縣流出育齡婦女達(dá)8900多人,流入達(dá)700多人,回遷城鎮(zhèn)社區(qū)人口大概在10萬(wàn)人左右,一旦這些育齡婦女底數(shù)不清,情況不明,極易造成工作的被動(dòng)。必須抓緊研究管理創(chuàng)新的辦法,制定強(qiáng)有力的措施,對(duì)所有育齡婦女,包括常住的、流進(jìn)流出的,都要建立檔案,作為硬性規(guī)定,強(qiáng)力執(zhí)行,確保制度上不留盲點(diǎn),管理上不留死角。
(二)突出解決出生性別比失調(diào)問(wèn)題。人口性別比平衡是人類生存的自然規(guī)律,“兩非”的出現(xiàn),打亂了人口出生性別的正常平衡,據(jù)專家分析,如果不嚴(yán)厲打擊“兩非”,到20xx年,我國(guó)20歲至45歲男性比女性多3000萬(wàn)人左右,這將是危及整個(gè)國(guó)家、整個(gè)社會(huì)的大隱患。為此,國(guó)家和省市都把今年確定為“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”,我們要抓住這一契機(jī),把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置,建立“黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與”的長(zhǎng)效治理機(jī)制,務(wù)求工作實(shí)現(xiàn)更大突破。要堅(jiān)持把宣傳教育放在首位,切實(shí)引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生育觀念,努力形成整個(gè)社會(huì)都來(lái)關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)心女性的輿論氛圍,努力消除造成出生人口性別比失衡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)。要深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”,進(jìn)一步完善有利于女孩和婦女健康發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策,切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益,促進(jìn)男女平等就業(yè)和共同參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),創(chuàng)造男女平等、尊重女性的良好環(huán)境。要加強(qiáng)綜合治理,強(qiáng)化孕情跟蹤服務(wù),抓牢抓實(shí)源頭監(jiān)控管理,嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為;建立綜合治理出生性別比跨地區(qū)協(xié)作機(jī)制,實(shí)行資源共享、聯(lián)查聯(lián)訪,共同制止“兩非”行為;對(duì)出生性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、集中治理,確保出生性別比穩(wěn)步下降。
(三)不斷強(qiáng)化人口計(jì)生利益導(dǎo)向。利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的有效做法,是穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)久之策。要更加重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,將人口計(jì)生工作納入保障和改善民生的總體部署,不斷建立完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系,認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、農(nóng)村雙女戶獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育困難家庭救助、晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)等政策規(guī)定,確保全面兌現(xiàn)到位。各級(jí)在制訂普惠政策時(shí),要注意與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策相銜接,在注重提高養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、土地承包、征地拆遷、林權(quán)制度改革等受惠面的同時(shí),應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠,切實(shí)保障計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果,有力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念,自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。剛才孟主任也專門(mén)強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問(wèn)題,下一步我們?cè)诳h里一些重大的政策實(shí)施和具體重點(diǎn)工程工作的推動(dòng)上也要貫徹好這一精神。這樣做的目的,就是要真正讓計(jì)生家庭政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。
(四)統(tǒng)籌用好依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩大抓手。人口計(jì)生工作直接面對(duì)廣大群眾,政策性強(qiáng),關(guān)注者多,稍不注意,就容易引發(fā)矛盾,成為導(dǎo)火索,造成社會(huì)不穩(wěn)定。所以,我們既要通過(guò)行政手段和思想教育方法開(kāi)展計(jì)生工作,又要重視依靠法律手段和優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)計(jì)生工作。一方面,要切實(shí)強(qiáng)化依法管理措施。在落實(shí)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策方面,縣委、縣政府態(tài)度明確、措施堅(jiān)決,任何單位、任何人都必須不折不扣地執(zhí)行,決不能抱幻想、存僥幸,去碰政策的“高壓線”。要從嚴(yán)從重查處違法生育對(duì)象和擾亂計(jì)劃生育秩序的當(dāng)事人,依法加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度,堅(jiān)持有報(bào)必查、有查必果。如果群眾舉報(bào)了,計(jì)生部門(mén)查的不實(shí),甚至沒(méi)有去查,要追究計(jì)生部門(mén)責(zé)任。是干部職工超生的,一經(jīng)查實(shí),堅(jiān)決給予黨政紀(jì)處分,直至開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職;單位領(lǐng)導(dǎo)包弊的,也要追究相關(guān)責(zé)任;是“名人富人”等高收入群體超生的,要堅(jiān)決公開(kāi)曝光,并高限征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),使其不敢越雷池一步;對(duì)擾亂正常計(jì)劃生育工作秩序的單位和責(zé)任人,一經(jīng)查實(shí),要狠狠打擊,依法嚴(yán)肅從重從快處理,決不姑息遷就。另一方面,要全面提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。堅(jiān)持用優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新思路來(lái)做好工作,杜絕強(qiáng)迫命令、簡(jiǎn)單生硬的做法,把工作方法從以行政命令為主的工作模式轉(zhuǎn)變到以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主的工作模式上來(lái),把以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)在工作的全過(guò)程。要重點(diǎn)加快推進(jìn)縣計(jì)生婦幼保健中心和鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),改善基層服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施條件,配齊配強(qiáng)技術(shù)服務(wù)人員,提高裝備水平和服務(wù)能力。加緊制定實(shí)施提高出生人口素質(zhì)的行動(dòng)計(jì)劃,廣泛開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)。要切實(shí)提高基層自治水平,事實(shí)證明,對(duì)群眾的宣傳教育,對(duì)育齡婦女的信息掌握,對(duì)計(jì)劃外懷孕的措施落實(shí)都得依靠村一級(jí),都得依靠“村為主”,都得依靠村民自治。這也就要求我們?cè)谧母魑淮逯Р繒?shū)記,一定要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來(lái),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村民自治工作?,F(xiàn)在有的村(居)干部包括計(jì)生專職,連基本的計(jì)劃生育知識(shí)都不理解、不知道,如何去抓計(jì)劃生育工作?計(jì)生專職和支部書(shū)記,一定要熟悉業(yè)務(wù),對(duì)計(jì)生政策要百分之百知曉,這要作為硬性規(guī)定。
人口計(jì)生工作是關(guān)系全局的大事、要事,也是難事。今年,省里將改革考核辦法,實(shí)施黨政線、基層線雙線考核,并擴(kuò)大考核面,對(duì)西部市所有縣市區(qū)都要考核。市里也將參照省里做法,對(duì)所有縣、鄉(xiāng)進(jìn)行考核排序,并依據(jù)排序結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。面對(duì)嚴(yán)峻的工作形勢(shì),各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位,為人口計(jì)生工作深入開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
一是“一票否決”必須到位??h委、縣政府的態(tài)度非常明確,“一票否決”制必須嚴(yán)格執(zhí)行,不能打半點(diǎn)折扣。對(duì)今天通報(bào)文件所涉及到的單位和個(gè)人,包括36個(gè)納入縣重點(diǎn)管理范圍的村(居),以及案件查處所涉及到的相關(guān)負(fù)責(zé)人和村干部,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)單位必須迅速落實(shí)責(zé)任追究,并在月底前全部處理到位,縣委縣政府督查室要進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格按責(zé)任追究。今后,這一手段還要更加強(qiáng)化,對(duì)計(jì)生工作抓不上去的,必須嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度,決不手軟;對(duì)在計(jì)劃生育工作中的違紀(jì)違法行為,一查到底,堅(jiān)決整治。要繼續(xù)將抓計(jì)生工作的實(shí)績(jī)同干部的考核任用掛鉤,嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計(jì)生責(zé)任審核制度,審核不過(guò)關(guān)的,實(shí)行“一票否決”,不得提拔重用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)村級(jí)績(jī)效考核中,要把計(jì)劃生育作為第一指標(biāo),堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”,調(diào)動(dòng)村級(jí)班子抓計(jì)生工作的主動(dòng)性和積極性,促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作整體水平進(jìn)一步提升。
二是綜合治理必須到位。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,必須動(dòng)員各方面的力量綜合治理??h人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用,成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù),完善相關(guān)措施,特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動(dòng)人口管理、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)難點(diǎn)工作上,要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,積極發(fā)揮作用。人口計(jì)生部門(mén)要充分發(fā)揮主管和參謀作用,注重工作態(tài)勢(shì),及時(shí)查找問(wèn)題,提出整改方案。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理;工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體從業(yè)人員的計(jì)劃生育管理;衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦生育證的查驗(yàn);勞動(dòng)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的監(jiān)督和管理;房產(chǎn)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)出租戶的管理;各類企事業(yè)單位、各種社會(huì)組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),關(guān)心、支持和參與人口計(jì)生工作,進(jìn)一步形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。
三是經(jīng)費(fèi)投入必須到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照中央《決定》提出的“一個(gè)高于,四個(gè)確?!钡囊?,努力克服資金困難,落實(shí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。要把握分類保障的原則,對(duì)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行分類管理、分別測(cè)算,確保計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策、免費(fèi)基本公共服務(wù)、人口計(jì)生陣地隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作管理運(yùn)行四類經(jīng)費(fèi)全部到位。很多計(jì)生專職一干十幾年,很不容易,各級(jí)要多關(guān)心計(jì)劃生育干部,盡最大努力解決好他們的工作補(bǔ)貼、身份待遇、工作環(huán)境等問(wèn)題。盡管金鄉(xiāng)財(cái)政困難,仍然決定今年啟動(dòng)計(jì)劃生育婦幼保健服務(wù)中心建設(shè),將計(jì)生干部的崗位津貼重新納入財(cái)政預(yù)算,并新擴(kuò)招36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員、116名城市社區(qū)計(jì)生專職人員,導(dǎo)向就是要強(qiáng)力支持計(jì)生部門(mén)開(kāi)展工作。希望從事人口計(jì)生工作的同志,要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),適應(yīng)新形勢(shì),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,不僅要具備理論、文化、政策、法律等素養(yǎng),同時(shí)也要有一個(gè)好的心態(tài),有耐心、有忍勁,努力創(chuàng)造一流業(yè)績(jī),使老百姓滿意,讓黨委政府放心。
同志們,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要站在對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度,以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的熱情、更加充足的干勁,奮發(fā)進(jìn)取,真抓實(shí)干,不斷開(kāi)創(chuàng)我縣人口和計(jì)劃生育工作新局面,為沖刺全市發(fā)展第一方陣作出新的更大貢獻(xiàn)!
在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)講話篇八
我縣根據(jù)※號(hào)《關(guān)于做好擴(kuò)大農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)準(zhǔn)備工作》的文件要求,自市人口計(jì)生委元月11日召開(kāi)的“做好全市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)準(zhǔn)備工作”會(huì)議以來(lái),我縣高度重視,縣政府及時(shí)召開(kāi)了專題會(huì)議研究部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)政策,成立組織,廣泛宣傳、明確職責(zé)、嚴(yán)格統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,實(shí)行責(zé)任追究,確保了試點(diǎn)準(zhǔn)備工作的順利開(kāi)展。現(xiàn)將近段工作總結(jié)如下:
對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助,是我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法的重大轉(zhuǎn)變,此項(xiàng)工作有利于穩(wěn)定低生育水平;進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性;有利于農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題的逐步解決;有利于密切黨群、干群關(guān)系促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定;有利于促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。為此,我縣成立了由計(jì)生委主任※同志為組長(zhǎng),副主任※同志為副組長(zhǎng),相關(guān)股(室)長(zhǎng)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
20元月12日,縣人口計(jì)生委抽調(diào)※名精干人員組成調(diào)查組并召開(kāi)了全縣農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象調(diào)查培訓(xùn)會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)了省、市有關(guān)文件及方案精神,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)到村級(jí)計(jì)劃生育管理員,把市、縣會(huì)議精神傳達(dá)到每一個(gè)行政村,另外,各(鎮(zhèn))派一名業(yè)務(wù)熟練的工作人員,專門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查工作的流程實(shí)施,督促各類調(diào)查表格的收發(fā)、整理和及時(shí)上報(bào)。
二、掌握標(biāo)準(zhǔn)、廣泛宣傳。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))嚴(yán)格按《※市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象調(diào)查登記方案》的要求,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)開(kāi)展試點(diǎn)工作的重要意義、掌握有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助的政策規(guī)定、工作程序和工作方法,做好準(zhǔn)備工作。
(1)我們?cè)诳h電視臺(tái)制作了專題節(jié)目,對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助的有關(guān)政策進(jìn)行了專題宣傳。
(2)全縣共刷標(biāo)語(yǔ)※多條,制作橫幅※幅,印發(fā)傳單※余份。散發(fā)到全縣集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村,就對(duì)農(nóng)村部分的計(jì)劃生育家庭扶助的意義,獎(jiǎng)勵(lì)扶助的申報(bào)對(duì)象,申報(bào)條件和程序等方面的情況作了宣傳。
(3)按照要求張貼了公告,按時(shí)間進(jìn)行了張榜公布,全縣初報(bào)對(duì)象涉及到了※個(gè)行政村。
三、認(rèn)真登記、確保質(zhì)量。
對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底,是我們的工作重點(diǎn)。我縣經(jīng)過(guò)了鄉(xiāng)級(jí)初查、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間互查、縣鄉(xiāng)聯(lián)合調(diào)查、市、縣、鄉(xiāng)復(fù)查核實(shí)等4個(gè)階段,由鄉(xiāng)級(jí)初次申報(bào)※名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象、逐人篩選,現(xiàn)確定有※名對(duì)象合格。調(diào)查登記過(guò)程中做到以下幾點(diǎn):
(1)對(duì)申報(bào)對(duì)象條件的確認(rèn),我們采取了調(diào)查申報(bào)對(duì)象的.同齡人群、鄰居進(jìn)一步核實(shí)。(2)結(jié)合同齡人群、鄰居訪問(wèn)的情況,與對(duì)象本人的婚姻狀況、生育史、戶口性質(zhì)、年齡等情況和政策要求相對(duì)照。(3)根據(jù)對(duì)象本人的婚姻生育史、戶口性質(zhì)、年齡等情況結(jié)合公安派出所對(duì)照戶口、身份證、年齡進(jìn)行復(fù)核,做到了“不多登、不漏登、不錯(cuò)登”。
四、完善機(jī)制、樹(shù)立典型。
為保證獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作健康發(fā)展、廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督??h計(jì)生委向社會(huì)公開(kāi)了三部電話:一是獎(jiǎng)勵(lì)扶助咨詢、信訪電話設(shè)在政策法規(guī)股,由政策法規(guī)股負(fù)責(zé)有關(guān)政策詢問(wèn)和信訪;二是獎(jiǎng)勵(lì)扶助調(diào)查登記咨詢電話設(shè)在統(tǒng)計(jì)股,由統(tǒng)計(jì)股負(fù)責(zé)調(diào)查登記過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的咨詢;三是獎(jiǎng)勵(lì)扶助舉報(bào)電話設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室,由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)處理獎(jiǎng)勵(lì)扶助的有關(guān)問(wèn)題。另外各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦都設(shè)立了相應(yīng)的電話并向社會(huì)公布,認(rèn)真做到了政策咨詢,接受社會(huì)監(jiān)督,確保了試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。
在調(diào)查登記過(guò)程中,由于宣傳到位,條件、程序公開(kāi),涌現(xiàn)出了很多響應(yīng)國(guó)家計(jì)劃生育號(hào)召的計(jì)劃生育模范典型。如:※該夫婦屬再婚,1962年結(jié)婚時(shí)女方帶一女孩,封雙元為初婚。當(dāng)時(shí),※為村委會(huì)干部,中共黨員,為了響應(yīng)黨的計(jì)劃生育號(hào)召※給妻子做工作終生只要一個(gè)孩子,做為共產(chǎn)黨的干部我們應(yīng)該起模范帶頭作用,經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致的說(shuō)服工作,妻子依然采取上環(huán)節(jié)育手術(shù)。
調(diào)查中,調(diào)查隊(duì)員嚴(yán)格按方案要求操作,兢兢業(yè)業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé),做到了對(duì)每一名被查對(duì)象負(fù)責(zé),他們不怕嚴(yán)寒,不怕苦,不怕累,盡職盡責(zé)圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)。涌現(xiàn)了象※鄉(xiāng)的※、※鎮(zhèn)的※等一部分先進(jìn)典型。
五、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究。
市人口計(jì)生委將本職工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、表現(xiàn)突出、信息準(zhǔn)確達(dá)到100%的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)本項(xiàng)工作中敷衍了事的,發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真負(fù)責(zé)、弄虛作假的,對(duì)當(dāng)事人按有關(guān)政策法規(guī)嚴(yán)肅處理。情節(jié)惡劣的直接對(duì)本單位或派出單位給予黃牌警告處分。
另外,我們明確了責(zé)任,實(shí)行了責(zé)任追究制,縣人口計(jì)生委與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦主任和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出的市級(jí)調(diào)查員簽定責(zé)任書(shū)。要求把本次調(diào)查登記作為一次政治任務(wù)對(duì)待,對(duì)初步確認(rèn)的對(duì)象要逐人見(jiàn)面,誰(shuí)出現(xiàn)了差錯(cuò)追究誰(shuí)的責(zé)任,從而達(dá)到縣、鄉(xiāng)、村的責(zé)任人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的情況能準(zhǔn)確把握。
六、存在問(wèn)題。
1、已確認(rèn)的不合格對(duì)象雖然多方查詢,耐心做工作,但由于時(shí)代久遠(yuǎn),對(duì)他們的婚育史了解不詳,以致于信訪量增加。
2、宣傳工作尚存在死角,個(gè)別群眾還不完全了解此項(xiàng)工作的意義。
3、上報(bào)合格對(duì)象中很有可能存在不合格對(duì)象,還需要我們進(jìn)一步落實(shí)。
4、對(duì)申報(bào)對(duì)象的條件,不能追卻定義的需要進(jìn)一步耐心解釋、調(diào)查核實(shí)。
總之,我們是對(duì)這項(xiàng)工作做了大量的工作取得了一些成績(jī),但對(duì)存在問(wèn)題不能掉以輕心,下步工作中我們會(huì)按省市要求把此次工作做的更好更具體。
在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)講話篇九
同志們:
人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)事關(guān)大局的工作,這項(xiàng)工作做得好不好,直接關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,市委、市政府決定在抗災(zāi)救災(zāi)工作剛剛?cè)〉秒A段性勝利之際,就及時(shí)召開(kāi)這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議,目的是進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,做到早安排、早動(dòng)員、早部署,爭(zhēng)取全年工作的主動(dòng)權(quán)。剛才,會(huì)議表彰了全市人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位,下發(fā)了人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)通知書(shū),等一下,國(guó)華同志還要作工作報(bào)告,市委常委、副市長(zhǎng)黃牡香同志還將就會(huì)議精神貫徹落實(shí)及計(jì)劃生育春季活動(dòng)月工作作具體布置,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和使命感。
過(guò)去的一年,是我市趕超發(fā)展和各項(xiàng)工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐、取得豐碩成果的一年。人口計(jì)生工作也不例外。一年來(lái),全市人口計(jì)生系統(tǒng)圍繞市委、市政府的決策部署,通過(guò)打基礎(chǔ)、抓服務(wù)、破難點(diǎn)、創(chuàng)特色,人口和計(jì)劃生育工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。計(jì)劃生育率、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率和環(huán)孕檢率同比有較大提高,人口出生率和自然增長(zhǎng)率控制在年度計(jì)劃內(nèi),保持了低生育水平的穩(wěn)定;查處黨員干部職工違紀(jì)超生和“兩非”案件力度不斷加大,有效地促進(jìn)了計(jì)劃生育工作;計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策得到全面落實(shí),惠及越來(lái)越多的計(jì)劃生育家庭;服務(wù)覆蓋面逐步擴(kuò)大,服務(wù)水平進(jìn)一步提高,群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意程度不斷提高,為我市人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和加快推進(jìn)趕超發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。市委、市政府對(duì)人口和計(jì)劃生育工作是滿意的。這里,我代表市委、市政府向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈祝賀!向辛勤工作在計(jì)生戰(zhàn)線的廣大干部職工致以親切問(wèn)候!
當(dāng)前,我市趕超發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)階段。面對(duì)黨的十七大作出的新部署、提出的新要求,面對(duì)各地競(jìng)相加快發(fā)展的新形勢(shì),市委、市政府提出了更好更快推進(jìn)趕超發(fā)展的新目標(biāo),就是按照“工業(yè)增加值三年翻兩番,財(cái)政總收入三年翻一番,生產(chǎn)總值四年翻一番”的要求,力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間趕上全省平均水平,確保提前進(jìn)入全面小康社會(huì)。更快更好推進(jìn)趕超發(fā)展,需要良好的人口環(huán)境和適度的人口發(fā)展作為支撐。只有保持較低的人口增長(zhǎng)水平,才能在人均上盡快趕上全省發(fā)展水平。如果不做好人口和計(jì)劃生育工作,不把人口自然增長(zhǎng)控制住,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果就有可能被人口的過(guò)快增長(zhǎng)所抵消,更快更好趕超發(fā)展目標(biāo)就難于實(shí)現(xiàn)。近年來(lái),我市雖然保持了經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)和人口低增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì),但也必須清醒地看到,當(dāng)前我市人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾還十分突出。一方面,控制人口增長(zhǎng)的壓力還很大。從全國(guó)全省的大環(huán)境看,我們正處于第四次人口出生高峰期,符合政策的生育人數(shù)大幅增加,而且?guī)浊陙?lái)人們形成的“傳宗接代、多子多福”和“養(yǎng)兒防老”、“兒女雙全”的傳統(tǒng)觀念仍較嚴(yán)重,如果不加以合理調(diào)控,人口總量潛在的增長(zhǎng)壓力將大大超過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和資源環(huán)境的承載力。另一方面,計(jì)生基層基礎(chǔ)工作還很薄弱,基層基礎(chǔ)的投入與保障基層基礎(chǔ)工作的需要還不相適應(yīng)。特別是人口和計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)人才仍較緊缺,人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的計(jì)劃生育服務(wù)水平與群眾的要求還有一定差距,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的好辦法還不多,一些地方在組織環(huán)孕檢、落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、治理出生性別比、流動(dòng)人口管理等難點(diǎn)工作中,感到老辦法不適用、新辦法不夠用、硬辦法不能用、軟辦法不管用,破解難題的能力不強(qiáng)、辦法不多。這些問(wèn)題的存在,一定程度對(duì)穩(wěn)定低生育水平構(gòu)成威脅。我們一定要正確把握人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì),保持清醒頭腦,充分認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,切實(shí)增強(qiáng)抓好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,以更大的力度、更硬的措施、更實(shí)的作風(fēng),切實(shí)抓好人口和計(jì)劃生育工作,努力為更好更快地推進(jìn)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
做好人口和計(jì)生工作,關(guān)鍵是繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,降低出生人口性別比,建立和完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制。圍繞這一目標(biāo),各級(jí)各部門(mén)要在統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理清工作思路,突出工作重點(diǎn),狠抓薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力提高人口計(jì)生工作整體水平,確保全年人口和計(jì)生工作任務(wù)的全面完成。
第一,要突出“三抓”,千方百計(jì)確保生育節(jié)育政策到位。確保生育節(jié)育政策到位,是人口和計(jì)劃生育的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把它始終擺在重中之重的位置,毫不動(dòng)搖地抓好現(xiàn)行生育政策的`落實(shí)和穩(wěn)定。具體工作中,一是要抓源頭。要切實(shí)抓好定期環(huán)孕檢和綜合避孕、節(jié)育措施的落實(shí),努力控制政策外生育。要集中時(shí)間、集中人力、集中物力,開(kāi)展有聲勢(shì)、有力度的計(jì)劃生育攻堅(jiān)活動(dòng),堅(jiān)決堵住政策外生育的源頭。對(duì)人口大縣(區(qū))、大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、大村委會(huì)和工作后進(jìn)鄉(xiāng)、村要實(shí)行重點(diǎn)檢查指導(dǎo)。二是要抓處罰。要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收力度,努力提高征收率,堅(jiān)決杜絕并認(rèn)真查處“以罰代生”、“以罰代管”等行為。對(duì)黨員干部、富人、名人和社會(huì)公眾人物的政策外生育問(wèn)題,各級(jí)尤其要嚴(yán)格排查、嚴(yán)格處理。提拔使用干部、推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員和評(píng)選各類勞動(dòng)模范和先進(jìn)個(gè)人,凡是違反計(jì)劃生育的,都要一律取消資格。三是要抓管理。要認(rèn)真落實(shí)撫辦發(fā)[]2號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神,按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求,摸清工作底數(shù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,推進(jìn)綜合治理。對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理,要充分利用信息技術(shù)手段,建立完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高管理效率和水平。
第二,要做到“三個(gè)強(qiáng)化”,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)出生人口性別比治理工作。出生人口性別比專項(xiàng)治理是優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌解決人口突出問(wèn)題的重要內(nèi)容。深入推進(jìn)出生人口性別比專項(xiàng)治理工作,一是要強(qiáng)化宣傳教育。要積極推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和新農(nóng)村新家庭生育文明創(chuàng)建活動(dòng),在全社會(huì)積極營(yíng)造男女平等、少生優(yōu)生的婚育觀念。對(duì)b超操作人員、醫(yī)務(wù)人員、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員、藥品銷售人員和個(gè)體行醫(yī)人員,要加強(qiáng)教育,嚴(yán)格管理,出現(xiàn)任何亂紀(jì)現(xiàn)象,都要嚴(yán)格依法處理。二是要強(qiáng)化監(jiān)督管理。要認(rèn)真落實(shí)b超檢查、鑒定胎兒性別、14周以上終止妊娠等管理制度,嚴(yán)把關(guān)口,堵塞漏洞。要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,動(dòng)員全社會(huì)力量加強(qiáng)監(jiān)督。三是要強(qiáng)化政策引導(dǎo)。要落實(shí)計(jì)生利益導(dǎo)向政策,特別要制定和落實(shí)有利于女孩成長(zhǎng),有利于女孩家庭生產(chǎn)、生活的政策措施,解決計(jì)劃生育家庭特別是女孩家庭在生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難,通過(guò)利益導(dǎo)向,引導(dǎo)促進(jìn)人口計(jì)生工作的良性開(kāi)展。今年,省政府把計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、保障、扶助等優(yōu)惠政策納入民生工程重要內(nèi)容,省財(cái)政新增5000萬(wàn)元,主要用于對(duì)農(nóng)村獨(dú)女、二女家庭補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),主動(dòng)放棄生育二胎,獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭等的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。市、縣(區(qū))兩級(jí)要認(rèn)真做好這些政策的落實(shí),擴(kuò)大受益面,提高受惠度,真正把好事辦實(shí),實(shí)事辦好。
第三,要抓好“三個(gè)完善”,齊心協(xié)力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。基層基礎(chǔ)工作是計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的匯集點(diǎn),是各項(xiàng)政策措施的落腳點(diǎn)。一要完善網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村村級(jí)和城市社區(qū)工作基礎(chǔ),切實(shí)加強(qiáng)后進(jìn)鄉(xiāng)、后進(jìn)村的計(jì)劃生育管理,推動(dòng)工作重心下沉,關(guān)口前移。要大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷改善設(shè)施和裝備水平,逐步推廣應(yīng)用信息化管理手段,促進(jìn)工作質(zhì)量和效率的提高。二要完善制度。要按照“面向基層、服務(wù)上門(mén)、方便群眾”的原則,進(jìn)一步完善計(jì)劃生育入戶服務(wù)制度、宣傳教育制度、技術(shù)服務(wù)制度、孕前管理制度、生殖健康服務(wù)制度,不斷提高廣大群眾的滿意度。三要完善機(jī)制。要按照“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的要求,提高計(jì)劃生育村民自治率,逐步形成“市指導(dǎo)、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)、村自治、組配合、戶落實(shí)”的人口和計(jì)劃生育工作運(yùn)行機(jī)制,努力開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化保障,把人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為人口和計(jì)劃生育工作順利開(kāi)展提供有力保障。
第一,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好人口與計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府要始終做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口統(tǒng)一研究、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一部署,做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位、工作措施到位。各地各部門(mén)黨政“一把手”是人口和計(jì)劃生育工作第一責(zé)任人,要親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、負(fù)全責(zé),對(duì)人口和計(jì)劃生育工作中存在的困難和問(wèn)題,要認(rèn)真研究,妥善解決。同時(shí),要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育重點(diǎn)管理制度,堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制度,切實(shí)加大考核力度,對(duì)在人口和計(jì)劃生育工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)沒(méi)有完成年度人口計(jì)劃或因工作失職導(dǎo)致計(jì)劃生育嚴(yán)重滑坡的,該否決的要“一票否決”,決不能姑息遷就。
第二,要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的系統(tǒng)工程,需要各部門(mén)立足本職、密切配合、通力協(xié)作,共同把工作做好,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立起督查與考核相結(jié)合、指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處相結(jié)合的經(jīng)常性工作制度,定期磋商、交流、通報(bào)相關(guān)工作情況。各級(jí)政府要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安排好人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)(確保今年市本級(jí)達(dá)到人均1.79元,縣級(jí)達(dá)到人均10.38元);宣傳、文化、廣電等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的經(jīng)常性宣傳活動(dòng),切實(shí)轉(zhuǎn)變廣大群眾的生育觀念;紀(jì)檢監(jiān)察、人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安等部門(mén)要保持打擊“兩非”案件的高壓態(tài)勢(shì),做到對(duì)任何一條“兩非”線索不放過(guò)、事實(shí)不查清不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò),特別是要依法嚴(yán)懲販賣、殘害、遺棄女?huà)氲倪`法犯罪行為;工商、房管、民政、衛(wèi)生、教育、統(tǒng)計(jì)等部門(mén),要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育證明查驗(yàn)通報(bào)以及人口信息交換共享制度;紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要按照職責(zé)要求,加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的檢查力度,嚴(yán)防“以罰代生”等現(xiàn)象發(fā)生。
第三,要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系到人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的重要工程、基礎(chǔ)工程。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)必須在轉(zhuǎn)變工作思路和方法的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),以適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的要求。基層的計(jì)劃生育干部工作十分辛苦,各級(jí)黨委、政府對(duì)他們要高看一眼、厚愛(ài)一分,要從中重點(diǎn)培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才,對(duì)業(yè)績(jī)突出的要大膽提拔使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育專職干部和專業(yè)技術(shù)人員、村計(jì)劃生育專干和中心戶長(zhǎng)要全部按要求配備到位,并全面落實(shí)村級(jí)計(jì)劃生育專干、中心戶長(zhǎng)“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”管理機(jī)制、工作職責(zé)和工資縣(區(qū))財(cái)政統(tǒng)發(fā)的保障體制,為做好人口和計(jì)劃生育工作提供有力保障。
同志們,做好今年的人口和計(jì)劃生育工作,任務(wù)艱巨,意義重大。希望大家按照“目標(biāo)重于一切,態(tài)度決定一切,行動(dòng)創(chuàng)造一切,成效高于一切”的要求,以“堅(jiān)定、堅(jiān)韌、堅(jiān)毅”的工作態(tài)度,把人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到位,努力開(kāi)創(chuàng)我市人口和計(jì)劃生育工作新局面,為更好更快地推進(jìn)撫州趕超發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)講話篇十
同志們:
城市是生產(chǎn)生活的載體,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作關(guān)系區(qū)域發(fā)展質(zhì)量,關(guān)系群眾幸福指數(shù)。區(qū)委四屆三次全會(huì)提出了打造高品質(zhì)美麗湖灣區(qū)的目標(biāo),在我們確立的“三大提升”總體目標(biāo)中,“推動(dòng)城市發(fā)展從大拆大建向精致經(jīng)營(yíng)提升”是關(guān)鍵戰(zhàn)役之一。這項(xiàng)工作非常重要,要做得好也絕非易事。剛才,殷毅副區(qū)長(zhǎng)對(duì)工作作了總結(jié),對(duì)工作作了部署,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在此,我談三方面想法。
一、濱湖城市發(fā)展的成績(jī)與不足。
過(guò)去的一年里,全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各條線工作者圍繞市委李書(shū)記去年8月提出的建設(shè)美麗湖灣區(qū)的一系列要求,加快轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新舉措,全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)建管水平持續(xù)提升。簡(jiǎn)要總結(jié)一下,有以下四個(gè)方面成效:一是城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)優(yōu)化。圓滿完成全區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善,結(jié)合發(fā)展實(shí)際對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了深入研究和優(yōu)化,對(duì)鎮(zhèn)村布局和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)行了思路調(diào)整,對(duì)錫宜一體化戰(zhàn)略作了積極探索,為下階段提升城市發(fā)展水平奠定了基礎(chǔ)。二是功能配套建設(shè)持續(xù)完善。全力保障和推進(jìn)了南部高速、蠡湖大道、地鐵新線路、建筑路等重大基建項(xiàng)目,拆遷安置、校舍建設(shè)以及舊住宅區(qū)、城中村、自然村改造提升等工作都取得了顯著進(jìn)展。三是生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)?!?63”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展,尤其是大力推進(jìn)了水環(huán)境綜合治理、固廢處置、淘汰落后化工產(chǎn)能等工作,在全市河長(zhǎng)大會(huì)上,濱湖治水的成效和經(jīng)驗(yàn)受到市委、市政府充分肯定。四是市容形象面貌持續(xù)提升。扎實(shí)推進(jìn)市容難點(diǎn)攻堅(jiān)整治常態(tài)化制度化,對(duì)違法偷倒、違法建設(shè)等頑疾進(jìn)行了有力整治,為無(wú)錫入圍省優(yōu)秀管理城市、順利通過(guò)全國(guó)文明城市復(fù)查測(cè)評(píng)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
總的來(lái)說(shuō),在過(guò)去一個(gè)時(shí)期,濱湖作為全市城市建設(shè)開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)和核心功能區(qū)建設(shè)的主陣地,城市建設(shè)管理工作成效是顯著的;濱湖廣大干部群眾為城市發(fā)展所作的貢獻(xiàn),上級(jí)是肯定的;濱湖作為無(wú)錫最優(yōu)美、最宜居城區(qū),廣大市民是充分認(rèn)可的。但是,在外界的這些評(píng)價(jià)面前,我們要保持一份清醒,要對(duì)自己的工作有個(gè)客觀冷靜的認(rèn)識(shí)。一方面,要明白濱湖城市發(fā)展的成果很大程度上來(lái)自于“先天基因好、后天營(yíng)養(yǎng)足”,是沾了自然稟賦和全市資源集中投入的光,我們主要的精力還是僅僅投入在了拆遷安置上。另一方面,我們自己主導(dǎo)的建設(shè)管理工作,與上級(jí)要求和群眾期待相比,還明顯存在很多不足。在去年8月濱湖全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上,市委李書(shū)記指出了濱湖城市建設(shè)管理的一些突出問(wèn)題。在11月9日全區(qū)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神工作會(huì)議上,我也對(duì)城市發(fā)展中的問(wèn)題作了分析。綜合起來(lái)看,濱湖城市發(fā)展還存在著以下幾方面問(wèn)題:
一是開(kāi)發(fā)建設(shè)水平不高。過(guò)去一個(gè)時(shí)期側(cè)重于大拆大建,側(cè)重于拉開(kāi)框架、快出形象,但忽視了質(zhì)量,忽視了個(gè)性化、人性化、現(xiàn)代化、國(guó)際化,我們的城市還不夠美、不夠精致、不夠有特色、不夠便利。實(shí)事求是地講,有些建筑,比如面廣量大的安置房,設(shè)計(jì)和建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較低。我們?cè)倌醚燮さ紫碌膮^(qū)圖書(shū)館和文化館來(lái)“解剖麻雀”:首先在規(guī)劃選址上就存在硬傷,周邊居民區(qū)不集中,步行可達(dá)性差,公共交通又不夠便利,同時(shí)又沒(méi)有配置地下停車場(chǎng),路面停車泊位過(guò)少;其次不夠美觀,作為濱湖非常重要的文化載體、形象符號(hào),形態(tài)上更像是政府的樓堂館所,莊重有余、特色不足,沒(méi)有文化氣息;第三,在功能拓展和活動(dòng)策劃上也存在不足,最終導(dǎo)致利用率不高,人氣低迷。當(dāng)然這個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)可能是受到當(dāng)時(shí)發(fā)展階段和時(shí)代背景的限制,但是我們也的確需要反思。我們可以對(duì)比吳中區(qū)的公共文化中心,作為吳中建區(qū)以來(lái)單體投資最大的實(shí)事工程、民生工程,涵蓋了圖書(shū)館、文化館、檔案館以及青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、藝術(shù)展覽中心等“五館五中心”,形態(tài)上富有現(xiàn)代感、國(guó)際范兒,交通非常便利,而且注重創(chuàng)新活動(dòng)方式和活動(dòng)內(nèi)容,正式對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放4個(gè)多月就舉辦了200余場(chǎng)文化活動(dòng),為公眾提供了全新的文化休閑體驗(yàn),也更好地滿足了廣大市民的精神文化需求。
二是生態(tài)建設(shè)重視不夠。說(shuō)起來(lái)很重視,但是生態(tài)優(yōu)先還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有內(nèi)化于心、外化于行。全區(qū)水環(huán)境治理盡管投入巨大、成效不小,但是河湖水質(zhì)仍未得到根本性改觀,河道黑臭現(xiàn)象遠(yuǎn)沒(méi)有根治,治水工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性還較差。生態(tài)理念在城市建設(shè)中貫徹不到位,比如有些河道可以使用生態(tài)型護(hù)岸的,還在用鋼筋混凝土固化。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)滯后,控源截污、工業(yè)污水處理、固廢處置、餐廚垃圾處理等方面設(shè)施長(zhǎng)期欠賬。
三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌存在誤區(qū)。對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)后續(xù)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和明確方向,突出表現(xiàn)在對(duì)規(guī)劃發(fā)展村莊的必要性和理念認(rèn)識(shí)不清,全區(qū)只有山水城葛埭一處上報(bào)至市里列入規(guī)劃發(fā)展村莊,大多數(shù)村莊被簡(jiǎn)單視作不具保留價(jià)值,村莊的規(guī)劃布局優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展更無(wú)從談起,農(nóng)村住房翻建遲遲沒(méi)有出臺(tái)規(guī)范,導(dǎo)致部分地區(qū)違建失控,造成工作被動(dòng)。
四是城市管理短板明顯。城市管理滯后于城市硬件建設(shè),城市管理職能雖然已經(jīng)下沉,但配套保障機(jī)制還沒(méi)有到位,鎮(zhèn)街對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的指揮協(xié)調(diào)能力參差不齊,城管執(zhí)法缺乏必要支撐,行業(yè)管理與城市管理綜合執(zhí)法較少聯(lián)動(dòng),基層城市管理綜合執(zhí)法力量按人口比例配置依然嚴(yán)重不足,加之我們的現(xiàn)代城市管理意識(shí)欠缺、經(jīng)驗(yàn)缺乏、標(biāo)準(zhǔn)較低,直接或間接造成面廣量大的亂停車、違法建設(shè)等處于失控狀態(tài),進(jìn)一步深化完善城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制已經(jīng)迫在眉睫。
從傳統(tǒng)上來(lái)說(shuō),一年一度的條線工作會(huì)議主要是給同志們總結(jié)成績(jī)、加油鼓勁的,今天我給大家點(diǎn)出了這么多問(wèn)題,有的還比較尖銳,可能有的同志會(huì)覺(jué)得沒(méi)面子。但是我想說(shuō),問(wèn)題我點(diǎn)或者不點(diǎn),它就在那里,我們可以像鴕鳥(niǎo)一樣把頭埋進(jìn)沙子里、假裝形勢(shì)一片大好,但是明眼人自然看得見(jiàn)、廣大群眾自然看得見(jiàn)、上級(jí)自然看得見(jiàn)。
在去年11月9日的大會(huì)上我曾經(jīng)講過(guò)一句話:滄海變桑田需要億萬(wàn)年時(shí)光,桑田變城市卻只需要幾十年,我們現(xiàn)在的工作成效,將會(huì)對(duì)濱湖未來(lái)產(chǎn)生深刻、長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。城市規(guī)劃建設(shè)既容易留下讓后人點(diǎn)贊的豐碑,也容易留下難以抹去的敗筆。我們必須知不足而奮進(jìn),多留精彩、少留遺憾。
二、當(dāng)前形勢(shì)和下階段工作思路。
當(dāng)前,濱湖城市發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化,具體體現(xiàn)在:
一是發(fā)展階段和發(fā)展要求發(fā)生重大變化。12月20日,中央召開(kāi)了城市工作會(huì)議,新華社說(shuō),這是繼1978年后首次召開(kāi)最高規(guī)格的城市會(huì)議。過(guò)后不久,市委、市政府召開(kāi)了全市城市現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作會(huì)議。為什么從中央到地方對(duì)城市工作越來(lái)越重視了?因?yàn)殡S著城市化水平越來(lái)越高,城市工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響比過(guò)去更大了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的釋放,群眾生活質(zhì)量的提高,都更多維系在城市工作水平上。黨的十九大指出,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,這個(gè)矛盾在城市的建設(shè)管理中表現(xiàn)尤為突出,環(huán)境污染、垃圾圍城、交通擁堵、人文缺失等各種“城市病”亟待解決。中央和省市關(guān)于城市工作的重要會(huì)議和論述,凸顯了改進(jìn)城市工作的重要性和緊迫性。我們要深刻理解和把握這些形勢(shì)特征,把城市工作放在新時(shí)代的背景下去謀劃,找到自身工作定位,找到城市發(fā)展坐標(biāo)。
二是城市定位和區(qū)位條件發(fā)生重大變化。無(wú)錫城市總規(guī)正在進(jìn)行全面調(diào)整,濱湖全域被納入無(wú)錫“中心城”范圍,太湖新城成為城區(qū)“兩核”之一,錫宜一體化擺上議事日程。與此同時(shí),南部高速、蠡湖大道、地鐵新線路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施正在如火如荼地推進(jìn),宜馬快速通道、錫宜s2軌道交通等重大交通項(xiàng)目也在緊鑼密鼓地籌備。在此背景下,市委李書(shū)記對(duì)濱湖發(fā)展寄予厚望,在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上要求我們努力打造優(yōu)質(zhì)增長(zhǎng)極、活力創(chuàng)新源、美麗湖灣區(qū)、服務(wù)新高地。城市定位和區(qū)位條件的這些重大變化,必將對(duì)濱湖城市發(fā)展能級(jí)帶來(lái)巨大提升,也必然對(duì)濱湖的規(guī)劃、建設(shè)與管理帶來(lái)深遠(yuǎn)影響,這些都是我們思考謀劃下階段城市工作的重要依據(jù)。
三是工作內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化。濱湖城市化率已經(jīng)達(dá)到81.36%(截至底),標(biāo)志著進(jìn)入了城市化的后期,這一時(shí)期的顯著特征是從外延擴(kuò)張加快轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展。如果說(shuō)過(guò)去是做氣勢(shì)磅礴的“大寫(xiě)意”,未來(lái)應(yīng)該沉下心來(lái)畫(huà)好“工筆畫(huà)”;過(guò)去主要的工作量在于拆遷和安置,未來(lái)一個(gè)時(shí)期則更在于完善功能、打造精品、突出特色、規(guī)范管理等等;過(guò)去是按照城市郊區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)二三線城市的標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)管理,現(xiàn)在則要按照現(xiàn)代化國(guó)際化中心城區(qū)、美麗湖灣區(qū)、無(wú)錫城市形象代言人的標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)管理;過(guò)去是圍繞著項(xiàng)目抓工作,現(xiàn)在則要圍繞著人的需求抓工作。理解和把握這些變化,是提升工作水平和成效的重要基礎(chǔ)。
基于以上形勢(shì)和要求,未來(lái)一個(gè)時(shí)期濱湖的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作要遵循以下思路:
第一,要圍繞一個(gè)總目標(biāo):即努力建設(shè)一個(gè)布局科學(xué)、個(gè)性鮮明、大氣優(yōu)美的高品質(zhì)美麗湖灣區(qū)。區(qū)委四屆三次全會(huì)提出了“高品質(zhì)美麗湖灣區(qū)”這個(gè)目標(biāo),應(yīng)該怎么理解?“湖灣”是特色、更是活力和競(jìng)爭(zhēng)力,要以現(xiàn)代化國(guó)際化的湖灣城市標(biāo)準(zhǔn)衡量濱湖城市形態(tài),提升規(guī)劃建設(shè)水準(zhǔn);“美麗”是要求、更是魅力和吸引力,要運(yùn)用美學(xué)手段、按照美學(xué)規(guī)律全面美化城市,高度重視城市工作各領(lǐng)域的美學(xué)設(shè)計(jì)和氛圍營(yíng)造;“高品質(zhì)”是內(nèi)涵高質(zhì)量、更是有溫度和可持續(xù)性,要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的落腳點(diǎn),對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,全面提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量,從而提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。
第二,要實(shí)施一個(gè)總路徑:就是推動(dòng)城市發(fā)展從大拆大建向精致經(jīng)營(yíng)提升。今后一個(gè)時(shí)期濱湖的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理政策取向和具體舉措都要沿著這個(gè)總路徑展開(kāi)。要按照中心城區(qū)和高品質(zhì)美麗湖灣區(qū)的全新定位要求,在大格局中下繡花功夫,用科學(xué)的思維優(yōu)化空間布局,用挑剔的眼光審視規(guī)劃設(shè)計(jì),用藝術(shù)的要求雕琢工程項(xiàng)目,用人文的情懷塑造城市空間,用決絕的意志守護(hù)生態(tài)環(huán)境,讓城市功能更完善、特色更鮮明、品位更高端,努力培育更具吸引力的城市氣質(zhì)。
第三,要貫徹五個(gè)基本理念:一是以人為本。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò):“做好城市工作,要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持人民城市為人民?!边@充分體現(xiàn)了以人為本的城市發(fā)展理念。城市的本質(zhì)是人類的生活家園,衡量城市工作好壞的標(biāo)尺是宜居性。要以滿足人的生產(chǎn)生活需求為城市規(guī)劃建設(shè)管理的邏輯起點(diǎn),客觀分析當(dāng)前城市的種種問(wèn)題,堅(jiān)持從宜居宜業(yè)宜游等需要出發(fā)來(lái)開(kāi)展城市工作,努力實(shí)現(xiàn)人與城、人與自然、人與社會(huì)、人與產(chǎn)業(yè)、人與人之間的和諧相處,全方位兌現(xiàn)“城市讓生活更美好”的承諾。二是生態(tài)優(yōu)先。生態(tài)是我們的長(zhǎng)板、優(yōu)勢(shì)、特色,更是我們最大的競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)定落實(shí)生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略,馳而不息、久久為功,在生產(chǎn)方式上要堅(jiān)持綠色發(fā)展,把生態(tài)文明意識(shí)融入到產(chǎn)業(yè)提升的全過(guò)程;在生活空間上要體現(xiàn)綠色和諧,讓綠色發(fā)展、綠色生活成為城鄉(xiāng)的文明常態(tài);在生態(tài)建設(shè)上要突出綠色環(huán)保,持續(xù)提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、筑牢城市生態(tài)安全底線。三是注重品質(zhì)。提升城市品質(zhì)要從現(xiàn)代化、國(guó)際化、特色化三個(gè)方向發(fā)力:現(xiàn)代化就是要按照無(wú)錫“中心城”目標(biāo)定位,用現(xiàn)代城市發(fā)展理念優(yōu)化城市布局、完善城市功能、做強(qiáng)城市服務(wù),努力使城市功能更完善、發(fā)展更領(lǐng)先。國(guó)際化就是要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)城市,以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升城市魅力,以國(guó)際交流提升城市地位,加快把濱湖打造成與國(guó)際潮流接軌的高品質(zhì)湖灣區(qū)。特色化就是塑造城市的獨(dú)特個(gè)性,用心打造一批彰顯濱湖特質(zhì)的“亮麗名片”,這些名片可以是我們的自然稟賦、街巷風(fēng)格、建筑特色,也可以是我們的文脈淵源、風(fēng)土人情、人文面貌。四是提升效益。濱湖各方面發(fā)展資源都是緊缺的,要在城市發(fā)展工作中全面融入效益概念,通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃、建設(shè)和管理,推進(jìn)有限資源要素的高效集約配置。要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性,做到精準(zhǔn)配套、集約建設(shè)、整合協(xié)同、高效使用,最大限度提高城市承載能力和運(yùn)行效率。五是建管并重。建設(shè)是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵。只有將建管有機(jī)協(xié)調(diào)、相互統(tǒng)一,才能保證城市的高效運(yùn)行。城市建設(shè)在謀劃項(xiàng)目落地時(shí),就要提前考慮項(xiàng)目建成后如何管理、管理中需要哪些配套設(shè)施,要把后續(xù)管理工作提前研究,與項(xiàng)目建設(shè)一體規(guī)劃,才能最大化發(fā)揮項(xiàng)目功能,提升城市發(fā)展的水平。
三、對(duì)20工作提幾點(diǎn)要求。
1、規(guī)劃設(shè)計(jì)要不忘初心、站高謀遠(yuǎn)。規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市發(fā)展的引領(lǐng)性工作,必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、謀定后動(dòng),眼光要遠(yuǎn)、理念要新、標(biāo)準(zhǔn)要高,既要契合區(qū)域?qū)嶋H情況,又要有寬廣的視野、超前的預(yù)判和全方位的統(tǒng)籌設(shè)計(jì),給當(dāng)下提供前進(jìn)動(dòng)力,給后人留下充分余地。要以無(wú)錫市總規(guī)調(diào)整和太湖風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃調(diào)整為契機(jī),及時(shí)調(diào)整優(yōu)化各重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì),合理爭(zhēng)取拓展發(fā)展空間,積極深化細(xì)化專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃,加強(qiáng)街區(qū)城市設(shè)計(jì),以規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)城市科學(xué)發(fā)展。要著眼整體協(xié)調(diào)性,補(bǔ)齊影響發(fā)展質(zhì)量和水平的短板,把解決群眾的關(guān)切作為規(guī)劃的優(yōu)先選項(xiàng)。規(guī)劃工作中要協(xié)調(diào)好六個(gè)關(guān)系:一要協(xié)調(diào)好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。要努力處理好繼承與保護(hù)、創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系,在保護(hù)好城市文脈、傳統(tǒng)風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境的前提下,加快城市現(xiàn)代化步伐。二要協(xié)調(diào)好生產(chǎn)與生活的關(guān)系。堅(jiān)持產(chǎn)城融合導(dǎo)向,讓生產(chǎn)與生活在空間上緊湊融合、在作用上互促互補(bǔ)、在發(fā)展上相輔相成,讓服務(wù)更便捷可及,減少“鐘擺式”交通等“城市病”。三要協(xié)調(diào)好城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系。城市化不是去農(nóng)村化,城市工作必須同“三農(nóng)”工作一起推動(dòng),統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展,既要從內(nèi)涵上縮小城鄉(xiāng)差距,又要從形態(tài)上凸顯城鄉(xiāng)分野,讓城市與鄉(xiāng)村發(fā)展共生互補(bǔ)、相得益彰。四要協(xié)調(diào)好形象與內(nèi)涵的關(guān)系。既要注重城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)的風(fēng)格之美,在布局細(xì)節(jié)上精雕細(xì)琢,打造城市形象特質(zhì);又要追求人文關(guān)懷,注重滿足人的需求,注重實(shí)用性、便利性以及對(duì)弱勢(shì)群體的友好性。五要協(xié)調(diào)好地上與地下的關(guān)系。既要注重地面建筑的美觀,也要注重地下空間及管網(wǎng)的完善,努力改變地上地下“頭重腳輕”的現(xiàn)象。六要協(xié)調(diào)好全局與局部的關(guān)系。在堅(jiān)持城市總規(guī)引領(lǐng)基礎(chǔ)上,更新各類專項(xiàng)規(guī)劃,按照需求和標(biāo)準(zhǔn)同步覆蓋到位,并以此指導(dǎo)各類項(xiàng)目的分批分次有序建設(shè),充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的集成效應(yīng)。
2、城市建設(shè)要強(qiáng)化功能、打造特色。要把加強(qiáng)城市功能修補(bǔ)完善作為建設(shè)的重點(diǎn),把營(yíng)造區(qū)域特色作為建設(shè)的重要目標(biāo),把確保工程質(zhì)量作為建設(shè)的基本要求,切實(shí)提升建設(shè)水平和成效。一要進(jìn)一步提升功能。著眼于打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn),大力優(yōu)化道路、管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施,加快推進(jìn)漁港路、環(huán)山東路等道路改造,積極推進(jìn)城市慢行系統(tǒng)建設(shè),合理布置公共停車泊位,切實(shí)消除擁堵點(diǎn)、提升通達(dá)性、提高路網(wǎng)運(yùn)行效率。加快完善城市商務(wù)、休閑、科教、創(chuàng)新、居住、生產(chǎn)、生態(tài)等功能布局,加快推進(jìn)太湖新城、環(huán)蠡湖、馬山、河埒等重點(diǎn)地區(qū)功能拾遺補(bǔ)缺,打造更加便利舒適的生產(chǎn)生活空間。二要進(jìn)一步展示城市特色。城市建設(shè)量大面廣,要突出特色,就必須把握重點(diǎn)、照顧一般,特別是要搞好總體構(gòu)思,精心設(shè)計(jì)和建設(shè)好重點(diǎn)街區(qū)和典型項(xiàng)目。要抓好“點(diǎn)”的打造,重點(diǎn)加快建設(shè)萬(wàn)達(dá)文旅城、人魚(yú)小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目,將其打造成精品工程,在濱湖兩翼迅速屹立起一批地標(biāo)性建筑。要抓好“線”的提升,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)湖濱商業(yè)街、榮巷歷史街區(qū)、建筑路等一批特色街區(qū)的改造提升工作,改變形象,提升品味,活躍商機(jī),帶動(dòng)人氣。要抓好“面”的美化,抓好路燈、道路、綠化等工程建設(shè),統(tǒng)一整合完善道路導(dǎo)向、交通指示、文明提示等城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng),有序增加城市綠地、景觀小品和休憩設(shè)施,加強(qiáng)生態(tài)景觀細(xì)節(jié)處理,強(qiáng)化濱水沿山特色空間塑造,提高視覺(jué)美觀度和可達(dá)性,增添更多可供市民親近自然的公共空間,帶動(dòng)濱湖美譽(yù)度有效提升。三要進(jìn)一步提升建設(shè)品質(zhì)。城市建設(shè)者要樹(shù)立強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng),內(nèi)心要始終保有對(duì)品質(zhì)的追求和對(duì)責(zé)任的堅(jiān)守,城市建設(shè)工程特別是道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和校舍等民生工程,都是體現(xiàn)政績(jī)觀、價(jià)值觀的項(xiàng)目,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立設(shè)計(jì)精致化、管理精細(xì)化、質(zhì)量精品化的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)、施工單位選擇關(guān)、過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督關(guān),全面提高城市建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平,真正讓工程惠澤百姓、造福后人。
3、生態(tài)建設(shè)要標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施策。生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,必須以眼光、格局、定力和情懷來(lái)謀劃治本之策,追求實(shí)實(shí)在在的效果。一要系統(tǒng)謀劃生態(tài)治理。統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下以及水系上下游,明確濱湖“山水林田湖”系統(tǒng)治理的工作思路和關(guān)鍵舉措,對(duì)生態(tài)共同體進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。治水要樹(shù)立系統(tǒng)性治理理念,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),進(jìn)一步壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任、抓好污染源調(diào)查、深化控源截污和水體治理、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和全民治水,嚴(yán)格貫徹生態(tài)護(hù)岸、濕地凈化、水體流動(dòng)等科學(xué)理念,不斷增強(qiáng)治理的綜合性、整體性、協(xié)同性。治湖要以沿太湖水利工程為依托,結(jié)合今年就要推行的“湖長(zhǎng)制”,持續(xù)深入抓好“治太保源”各項(xiàng)工作,確保太湖持續(xù)安全度夏、水質(zhì)穩(wěn)步改善。治山要堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)做減法、保護(hù)做加法,山上做減法、山下做加法”,在最大限度保護(hù)好山體延續(xù)性、完整性及其水資源、動(dòng)植物資源的基礎(chǔ)上,進(jìn)行有限開(kāi)發(fā)利用,逐步讓山嫵媚起來(lái)、豐茂起來(lái),與人親近起來(lái)。治林要在鞏固提高環(huán)太湖生態(tài)防護(hù)林建設(shè)水平的同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)森林撫育、城市綠化等工程建設(shè),精心實(shí)施天然林修復(fù)和植物多樣性保護(hù)。治田要強(qiáng)化耕地保護(hù)紅線硬約束,加速推進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌的設(shè)立工作,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二要堅(jiān)決打贏三場(chǎng)硬仗。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。不折不扣落實(shí)好這項(xiàng)要求,對(duì)濱湖來(lái)說(shuō),就是要扎實(shí)推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決打贏三場(chǎng)硬仗:要打贏治水持久戰(zhàn),嚴(yán)格落實(shí)全市河長(zhǎng)大會(huì)部署要求,立好“河長(zhǎng)制”“斷面長(zhǎng)制”的軍令狀,在靠前防、科學(xué)治、長(zhǎng)效管上下功夫,確保水質(zhì)一年比一年好。要打贏“減煤減化”攻堅(jiān)戰(zhàn),穩(wěn)妥有序、保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。要打贏治污殲滅戰(zhàn),對(duì)于大氣污染、噪音、油煙、揚(yáng)塵、固廢、餐廚垃圾等關(guān)系群眾切身感受的問(wèn)題,都要按照科學(xué)思維、自然規(guī)律堅(jiān)決治理,管護(hù)好生態(tài)環(huán)境,特別是固廢設(shè)施建設(shè)、垃圾分類等工作要切實(shí)加大投入,完善配套長(zhǎng)效機(jī)制,確保后續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、產(chǎn)生實(shí)效。三要有序釋放生態(tài)紅利。濱湖因山水靈秀,要在持續(xù)發(fā)力突破水污染防治難點(diǎn)、大力保護(hù)山林資源的同時(shí),科學(xué)謀劃珍稀山水資源生態(tài)效益的發(fā)揮,探索利用好濱水空間和山林資源,讓山水與產(chǎn)業(yè)相互交融,讓群眾共享多享生態(tài)紅利。要加快建立涉及敏感生態(tài)資源的項(xiàng)目管控機(jī)制,強(qiáng)化專家決策、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督,大力清理違反生態(tài)保護(hù)原則的違法項(xiàng)目、低效項(xiàng)目,堅(jiān)決杜絕無(wú)序建設(shè)。
4、城鄉(xiāng)更新要去蕪存菁、傳承歷史。城市更新,不只是拆舊建新這么簡(jiǎn)單,要在“破”與“立”之間找到平衡點(diǎn),追求歷史與現(xiàn)代、顏值與氣質(zhì)、整治與長(zhǎng)效的有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、可持續(xù)的有機(jī)更新。一要有序?qū)嵤┢瑓^(qū)提升。老城區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)和歷史街區(qū),承載著一個(gè)城市的集體記憶、鄉(xiāng)愁情懷,有著厚重的歷史人文積淀,片區(qū)改造要推行漸進(jìn)式的有機(jī)更新和維修整治升級(jí)模式,原則上不搞大拆大建,要側(cè)重通過(guò)“微整形”加以豐富和美化。相關(guān)板塊和有關(guān)部門(mén)要深入研究老舊片區(qū)的改造提升方案,積極更新危舊建筑,精心修繕歷史建筑、紀(jì)念性建筑,積極探索開(kāi)展老舊建筑功能置換,讓老廠房、老房屋等建筑變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)載體和生活載體,重新煥發(fā)生機(jī)。二要扎實(shí)推進(jìn)拆遷掃尾。在拆遷實(shí)施前,要從政策、程序、制度等方面把論證做充分,避免實(shí)施過(guò)程中和實(shí)施以后出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。要注重分類施策,對(duì)事關(guān)南部高速、地鐵4號(hào)線等省市區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè),以及影響地塊出讓和招商進(jìn)度的,要充分用好協(xié)議征收、司法強(qiáng)拆等手段,切實(shí)加大掃尾攻堅(jiān)力度,推動(dòng)征收拆遷工作取得新突破。三要科學(xué)謀劃美麗鄉(xiāng)村。我曾經(jīng)在無(wú)錫農(nóng)辦系統(tǒng)工作,對(duì)農(nóng)村工作有較深的理解。客觀來(lái)看,過(guò)去一個(gè)時(shí)期濱湖的農(nóng)村工作是比較扎實(shí)的,但是城市化的快速推進(jìn)讓我們對(duì)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了一定誤區(qū)和忽視。從濱湖的實(shí)際情況看,農(nóng)村是不可能一拆了之的,特別是沿湖沿山地區(qū),即使把村莊拆了,后續(xù)也難以開(kāi)發(fā)利用。我們要貫徹十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,因地制宜優(yōu)化調(diào)整村莊規(guī)劃布局,分類推進(jìn)自然村改善提升行動(dòng),加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管護(hù)力度,不斷提升農(nóng)村功能和面貌。要積極借鑒杭州、蘇州在田園鄉(xiāng)村建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn),以山水城、馬山、胡埭三地為重點(diǎn),科學(xué)制定規(guī)劃發(fā)展村莊建設(shè)規(guī)范,有序推進(jìn)農(nóng)村住房翻建和休閑旅游業(yè)發(fā)展,打造一批以堯歌里、和平村為代表的形態(tài)更美、質(zhì)態(tài)更優(yōu)、生態(tài)更好的美麗鄉(xiāng)村示范品牌。
5、城市管理要?jiǎng)?chuàng)新突破、協(xié)同發(fā)力。城市工作三分靠建、七分靠管?,F(xiàn)在濱湖區(qū)域內(nèi)建筑像歐洲、管理像非洲的現(xiàn)象還比較普遍,市容頑疾久治不愈,凸顯了提升管理水平的緊迫性。一要理順體制機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)城管委辦公室的協(xié)調(diào)作用,健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的信息共享、案件移送、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、行刑銜接等制度,形成常態(tài)長(zhǎng)效工作制度。依托數(shù)字城管、網(wǎng)格化管理、重難點(diǎn)地段“責(zé)任崗”等平臺(tái)載體,加強(qiáng)城管執(zhí)法部門(mén)與公安、環(huán)保、交通、規(guī)劃、國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法,強(qiáng)化屬地街道的管理責(zé)任,建立執(zhí)法支撐、條塊結(jié)合、以塊為主的管理機(jī)制,形成城市管理強(qiáng)大合力。二要?jiǎng)?chuàng)新治理手段。在體制機(jī)制理順的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)新工作思路和方式方法,長(zhǎng)效開(kāi)展綜合整治,尋求破解垃圾偷倒、違法建設(shè)、市容難點(diǎn)、社區(qū)環(huán)境和戶外廣告等城市管理頑疾的對(duì)策良方。要推動(dòng)城管執(zhí)法人員直接參與網(wǎng)格化管理,協(xié)助夯實(shí)基層網(wǎng)格的前端管理,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)由以往被動(dòng)式執(zhí)法向前端預(yù)防轉(zhuǎn)變。三要深化隊(duì)伍建設(shè)。城管隊(duì)伍是一支承擔(dān)特殊職能的重要隊(duì)伍,要圍繞現(xiàn)代城市管理需要,在力量上配強(qiáng)、在素質(zhì)上育強(qiáng)、在紀(jì)律上建強(qiáng),打造一支專業(yè)化、正規(guī)化、現(xiàn)代化的城管隊(duì)伍。要以市民對(duì)城管執(zhí)法工作滿意度持續(xù)提升為目標(biāo),研究制定更具針對(duì)性和可操作性的人員內(nèi)部管理規(guī)范,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為、紀(jì)律、效能等方面的教育培訓(xùn),讓城管執(zhí)法隊(duì)員既清楚干什么、怎么干,也清楚哪些事不能干。同時(shí),也要加快建立針對(duì)城管隊(duì)伍的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,對(duì)于依法規(guī)范執(zhí)法導(dǎo)致的誣告、報(bào)復(fù)和社會(huì)輿情事件,要理直氣壯地為執(zhí)法人員撐腰,堅(jiān)決維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益。廣大市容環(huán)衛(wèi)工作者工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大,要切實(shí)保障他們的勞動(dòng)權(quán)益、改善他們的待遇,積極引導(dǎo)全社會(huì)理解支持尊重城管工作,激發(fā)建設(shè)城市、愛(ài)護(hù)城市的正能量。
最后,借此次會(huì)議的機(jī)會(huì),我要特別感謝大雪期間為濱湖城市作出貢獻(xiàn)的各界力量。在不久前發(fā)生的多年不遇的大雪中,我們的環(huán)衛(wèi)工人、城管隊(duì)員、路政人員、交通警察、武警官兵、基層干部與廣大志愿者一道冒嚴(yán)寒、頂風(fēng)雪,白天黑夜掃雪除冰、維護(hù)交通,有效保障了城市安全有序運(yùn)行,得到了群眾的一致贊揚(yáng)。我代表區(qū)委、區(qū)政府,對(duì)所有讓城市更加美好的人們表示崇高敬意和衷心感謝!
在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)講話篇十一
同志們:
縣委、縣政府召開(kāi)的這次全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議,主要是貫徹落實(shí)省、市計(jì)生工作會(huì)議精神,全面總結(jié)人口計(jì)生工作,部署安排今年的各項(xiàng)任務(wù),動(dòng)員全縣各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,明確目標(biāo),迎難而上,不斷提升人口計(jì)生工作水平,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才,同志作了很好的工作報(bào)告,會(huì)議通報(bào)了目標(biāo)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況和穩(wěn)定低生育水平考核結(jié)果,我代表縣政府與各鎮(zhèn)、社區(qū)簽訂了黨政線計(jì)生目標(biāo)責(zé)任書(shū)。這些,我完全同意,希望大家結(jié)合實(shí)際,抓好落實(shí)。
一、要認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)將計(jì)生這根弦越繃越緊。
人口問(wèn)題是我國(guó)最大的國(guó)情,是影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。20,全縣上下緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)“一法五規(guī)”,狠抓質(zhì)量指標(biāo)管理,不斷強(qiáng)化宣傳教育,認(rèn)真落實(shí)扶助政策,扎實(shí)推進(jìn)綜合改革,圓滿完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),人口計(jì)生工作取得了顯著成績(jī)。全縣出生人口政策符合率98%,人口出生率7.9‰,自增率3.9‰,各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)均在控制范圍之內(nèi),獲得全省誠(chéng)信計(jì)生示范縣、全市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任完成獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。這些成績(jī)的取得,是全縣各級(jí)各部門(mén)特別是計(jì)生部門(mén)廣大干部職工攻堅(jiān)克難、苦拼實(shí)干的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!
成績(jī)值得肯定,但是,我們更應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前計(jì)生工作面臨的問(wèn)題:從全國(guó)人口結(jié)構(gòu)看,止年末,全國(guó)總?cè)丝?3.5億,比上年增加了669萬(wàn),出生率12.1‰,人口自增率4.95‰;15-59周歲勞動(dòng)年齡人口93727萬(wàn),比上年末減少345萬(wàn);60周歲及以上人口19390萬(wàn),占總?cè)丝诘?4.3%。這一組組數(shù)據(jù)充分說(shuō)明,全國(guó)人口繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),人口結(jié)構(gòu)呈倒金字塔式,我國(guó)已全面步入老齡化社會(huì),隨之而來(lái)的教育、住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)問(wèn)題也必將越來(lái)越突出,嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。從計(jì)生工作本身看,計(jì)生工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。從1981年計(jì)劃生育被確定為基本國(guó)策開(kāi)始,經(jīng)過(guò)30多年的努力,基本達(dá)到了低生育水平,但由于人口基數(shù)大,據(jù)專家預(yù)測(cè),到2050年左右才能實(shí)現(xiàn)人口增長(zhǎng)緩慢回落,這就需要我們幾代人付出艱苦卓絕的努力。加之,受傳統(tǒng)婚育觀念影響,群眾生育意愿與國(guó)家生育政策之間還有一定差距,計(jì)生工作隨時(shí)都有可能反彈;另外,隨著城鎮(zhèn)化深入推進(jìn),流動(dòng)人口數(shù)量急劇上升,計(jì)生對(duì)象的主體由原來(lái)的常住人口變?yōu)榱鲃?dòng)人口,這些都給計(jì)生工作帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從我縣工作實(shí)際看,盡管我縣人口持續(xù)保持低速增長(zhǎng),但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié):一是思想重視程度有所減弱。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部片面地認(rèn)為目前我縣計(jì)生工作形勢(shì)很好,產(chǎn)生了盲目樂(lè)觀、麻痹松懈思想,精神疲勞、措施疲軟、作風(fēng)疲沓,工作時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象十分突出。二是城鎮(zhèn)人口計(jì)生管理有所反彈。主要是部分干部職工出現(xiàn)超生問(wèn)題,計(jì)劃外生育現(xiàn)象有所抬頭,群眾反響較為強(qiáng)烈,導(dǎo)致農(nóng)村計(jì)生工作推進(jìn)難度加大。三是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱。各鎮(zhèn)、社區(qū)工作熱情和工作力度有所減弱,措施不實(shí),監(jiān)管失控,一些鎮(zhèn)村干部怕得罪人,隱瞞包庇政策外生育對(duì)象,在群眾中造成了負(fù)面影響;四是計(jì)生日常管理缺乏創(chuàng)新。部分鎮(zhèn)、社區(qū)抓計(jì)生工作主要采取以罰代管的方式,大多數(shù)計(jì)生工作人員在抓工作上束手無(wú)策,甚至出現(xiàn)畏難情緒,遇到新問(wèn)題、新情況,不是想方設(shè)法予以解決,而是敷衍了事,將問(wèn)題和矛盾上交;五是計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一些計(jì)生工作人員在業(yè)務(wù)上不加強(qiáng)學(xué)習(xí),在工作上缺乏事業(yè)心,對(duì)自己承擔(dān)的任務(wù)心中無(wú)數(shù),對(duì)包抓的村底子不清,沒(méi)有把主要精力放在抓好工作上,而是用在應(yīng)付考核,甚至是捏造數(shù)據(jù)上,嚴(yán)重影響了計(jì)生隊(duì)伍整體形象。種種跡象表明,我縣人口計(jì)劃生育工作的任務(wù)不是輕了,而是重了;難度不是小了,而是大了。因此,全縣各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)我縣計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),務(wù)必時(shí)刻繃緊計(jì)生這根弦,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,強(qiáng)化國(guó)策意識(shí),樹(shù)立發(fā)展理念,全面落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生政策措施,奮力開(kāi)創(chuàng)我縣人口計(jì)生工作新局面。
二、要明確目標(biāo),切實(shí)將計(jì)生服務(wù)管理越做越細(xì)。
人口計(jì)生工作點(diǎn)多面廣、政策性比較強(qiáng)。全縣各級(jí)各部門(mén)必須牢固樹(shù)立抓計(jì)生就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的理念,突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,硬化指標(biāo),量化任務(wù),努力把計(jì)生各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。
1、要千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的核心。就我縣而言,人們的婚育觀念發(fā)生了明顯變化,總體生育水平近年來(lái)一直處于相對(duì)較低的狀態(tài)。但鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展不平衡在我縣表現(xiàn)的'尤為突出。因此,全縣各級(jí)各部門(mén)要始終把穩(wěn)定低生育水平這一核心工作抓好,綜合運(yùn)用教育、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,加快建立依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的新機(jī)制,嚴(yán)肅查處違法生育行為,杜絕偷著生、搶著生、有錢(qián)就能多生、有權(quán)就能超生等現(xiàn)象,持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。要針對(duì)城鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育反彈的問(wèn)題,積極采取宣傳教育、制度約束等行之有效的措施,切實(shí)加強(qiáng)干部職工計(jì)劃生育管理,特別是主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)本系統(tǒng)、本單位干部職工計(jì)劃生育工作情況做到心中有數(shù)、管理有方,堅(jiān)決杜絕干部職工計(jì)劃外生育。
2、要多措并舉提高人口素質(zhì)。提高人口素質(zhì),事關(guān)千家萬(wàn)戶的幸福和的未來(lái)。近年來(lái),我縣育齡婦女患生殖系統(tǒng)疾病及缺陷兒童出生有上升的趨勢(shì),給家庭造成了很大的精神和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也影響到人口素質(zhì)的整體提升。解決這一問(wèn)題,要著力構(gòu)建計(jì)劃生育、婚姻家庭、人力資源開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障等人口發(fā)展綜合政策體系,深入開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務(wù),積極倡導(dǎo)科學(xué)婚檢,把好優(yōu)生第一關(guān)口。要有效整合基層衛(wèi)生、計(jì)生現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備,合理配置各類有效資源,扎實(shí)推進(jìn)婦幼保健、地方病防治、計(jì)劃免疫等重點(diǎn)工作,在提高服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大覆蓋面、規(guī)范檢查程序上下功夫,全面提升新生兒質(zhì)量。要廣泛普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防出生缺陷知識(shí),提高群眾優(yōu)生保健意識(shí),引導(dǎo)育齡人口自覺(jué)優(yōu)生優(yōu)育。
3、要綜合治理出生人口性別比。性別比治理是人口發(fā)展的前瞻性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,其產(chǎn)生的主要原因是受重男輕女傳統(tǒng)思想的影響,非法鑒定胎兒性別和終止妊娠的現(xiàn)象屢禁不止。全縣各級(jí)各部門(mén)要把綜合治理出生人口性別比納入人口發(fā)展規(guī)劃和人口目標(biāo)管理責(zé)任制,加大宣傳教育力度,深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng),普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立科學(xué)、文明的婚育觀念。要建立完善有利于女孩成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的工作機(jī)制,加大對(duì)獨(dú)女戶、雙女戶家庭在新農(nóng)合、移民搬遷、小額貸款等方面的扶持力度,解決好特困獨(dú)女戶、雙女戶的社會(huì)救助和最低生活保障問(wèn)題,努力在全社會(huì)營(yíng)造有利于女孩健康成長(zhǎng)的良好氛圍。要深入開(kāi)展打擊“兩非”專項(xiàng)整治活動(dòng),下決心查處一批違規(guī)案件,依法嚴(yán)懲非法鑒定胎兒性別、終止妊娠和溺棄女?huà)氲倪`法犯罪行為,堅(jiān)決杜絕非法收養(yǎng)抱養(yǎng)現(xiàn)象,確保全縣出生人口性別比逐步趨于合理。
4、要加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。隨著我縣項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的扎實(shí)推進(jìn),縣城規(guī)模迅速擴(kuò)大,進(jìn)城落戶農(nóng)民、經(jīng)商務(wù)工人員數(shù)量急劇上升。引導(dǎo)人口有序流動(dòng),提高城鎮(zhèn)化整體效益,降低城鎮(zhèn)化過(guò)程成本,已成為擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。全縣各級(jí)各部門(mén)要著眼建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和人口均衡型社會(huì),嚴(yán)格按照流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”工作要求,堅(jiān)持服務(wù)與管理并重,寓管理于服務(wù)之中,不斷提高流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。要將流動(dòng)人口和特殊人群納入社會(huì)管理和城市公共服務(wù)范圍,進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)管理措施,確保流動(dòng)人口在計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會(huì)保障等方面享受均等化、優(yōu)質(zhì)化、普惠化服務(wù),全面提升我縣流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)水平。
5、要堅(jiān)決貫徹各項(xiàng)計(jì)生惠民政策。廣大計(jì)劃生育家庭積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召,落實(shí)計(jì)劃生育國(guó)策,為我縣人口計(jì)生事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。但由于各種原因,一部分計(jì)生家庭生活仍然比較貧困。如果他們的權(quán)益得不到保障,就會(huì)影響基本國(guó)策的貫徹執(zhí)行,甚至導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。因此,全縣各級(jí)各部門(mén)要把落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生政策作為改善民生質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會(huì)的得力舉措,嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真落實(shí),確保有限的資金發(fā)揮更大的引導(dǎo)、激勵(lì)作用。要深入實(shí)施母親健康工程、優(yōu)生促進(jìn)工程和農(nóng)村計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程,嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)免費(fèi)及扶持措施,使“三大工程”真正成為惠民工程、增收工程??h民政、衛(wèi)生、扶貧等相關(guān)部門(mén)要自覺(jué)履行職責(zé),盡最大努力把普惠政策與計(jì)生政策銜接起來(lái),對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先扶持,幫助他們解決后顧之憂,真正讓這一群體生活有自信、有尊嚴(yán)、有保障,充分享受黨和政府的溫暖。
三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)將計(jì)生工作責(zé)任越夯越實(shí)。
人口計(jì)生工作既是一項(xiàng)群眾工作,也是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)各級(jí)責(zé)任,確保圓滿完成今年人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
1、要健全責(zé)任體系,密切協(xié)作抓落實(shí)。要繼續(xù)實(shí)行黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,及時(shí)聽(tīng)取工作情況匯報(bào),研究部署計(jì)生工作,開(kāi)展督促檢查,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位,下勢(shì)解決計(jì)生工作中長(zhǎng)效措施落實(shí)、信息錄入管理等重難點(diǎn)問(wèn)題??h統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策作為法定責(zé)任,進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性,明確責(zé)任分工,主動(dòng)承擔(dān)任務(wù),積極支持配合,切實(shí)履行好本系統(tǒng)人口和計(jì)劃生育工作職責(zé),著力構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、單位管理、群眾參與的人口計(jì)生工作新格局。
2、要實(shí)行目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核促落實(shí)。要堅(jiān)持把人口計(jì)生工作納入全縣重點(diǎn)工作考核講評(píng)和重大事項(xiàng)督查范圍,嚴(yán)格按照“通報(bào)批評(píng)”、“重點(diǎn)管理”、“黃牌警告”、“一票否決”、“責(zé)任追究”五項(xiàng)問(wèn)責(zé)制度,開(kāi)展月檢查、季考核、年終打分排隊(duì),讓干部職工工作有壓力、有動(dòng)力。要不斷完善考核內(nèi)容和考核辦法,細(xì)化指標(biāo),量化任務(wù),嚴(yán)格考核,更加注重公眾評(píng)價(jià)和社會(huì)監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)干部提拔、評(píng)先評(píng)優(yōu)審核把關(guān)制度,敢于來(lái)真的、動(dòng)硬的,做到獎(jiǎng)罰分明,強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
3、要加強(qiáng)自身建設(shè),穩(wěn)定隊(duì)伍保落實(shí)??h計(jì)生局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生干部的教育培訓(xùn)和管理,努力打造一支工作有創(chuàng)新、作風(fēng)過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部隊(duì)伍。今年,縣上將村計(jì)生專干工資從120—160元提高到400—500元,在全市是首屈一指的。各鎮(zhèn)、社區(qū)要為計(jì)生干部創(chuàng)造良好的工作條件,特別是要切實(shí)關(guān)心村級(jí)計(jì)生干部的工作和生活,充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí),要不斷加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的政風(fēng)行風(fēng)和廉政建設(shè),嚴(yán)防弄虛作假、以罰代管等現(xiàn)象的發(fā)生,樹(shù)立計(jì)生干部隊(duì)伍的良好形象。
同志們,人口計(jì)生工作事關(guān)全縣發(fā)展大局,事關(guān)人民群眾切身利益。全縣上下一定要站在貫徹黨的十八大和各級(jí)人口計(jì)生工作會(huì)議精神、構(gòu)建和諧的高度,扎實(shí)認(rèn)真地做好新時(shí)期人口計(jì)生工作,為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)講話篇十二
人口和計(jì)劃生育工作是天下第一難事,我們必須站在全局的高度,正確把握形勢(shì),增強(qiáng)憂患意識(shí),保持清醒頭腦,積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),在人口和計(jì)劃生育工作上決不可有絲毫的放松。要按照中央《決定》要求,堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖,堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖,堅(jiān)持穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖,堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖,下大力量穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)深入健康發(fā)展。
第一,創(chuàng)新思路,在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題上求突破。堅(jiān)持以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以穩(wěn)定低生育水平為主線,全力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新工作框架和長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全縣人口和計(jì)劃生育工作新突破、新提高、新跨越。
第三,抓住關(guān)鍵,在四項(xiàng)重點(diǎn)工作上見(jiàn)成效。一是在出生人口性別比治理上見(jiàn)成效。在開(kāi)展宣傳教育的基礎(chǔ)上,完善和落實(shí)孕情監(jiān)測(cè)報(bào)告、b超使用管理、人工終止妊娠手術(shù)審批等各項(xiàng)規(guī)章制度,定期開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng),使全縣出生人口性別結(jié)構(gòu)趨于平衡。二是在利益導(dǎo)向政策落實(shí)上成效。全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于完善利益導(dǎo)向機(jī)制,進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》和市政府《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的意見(jiàn)》精神,加大財(cái)政投入力度,統(tǒng)籌融合部門(mén)資源,全面落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、救助、優(yōu)惠政策,營(yíng)造良好的人口計(jì)生工作環(huán)境。三是在流動(dòng)人口管理服務(wù)上見(jiàn)成效。探索構(gòu)建以社區(qū)為依托、部門(mén)共同參與的流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)生信息資源共享;健全流動(dòng)人口職能部門(mén)聯(lián)席制度,定期研究解決流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)中的問(wèn)題。四是在依法管理工作上見(jiàn)成效。依法規(guī)范群眾的婚育行為,依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),嚴(yán)格規(guī)范計(jì)生干部行政行為,完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,樹(shù)立依法服務(wù)意識(shí)。
第四、提高水平,在四個(gè)載體上樹(shù)形象。一是以“幸福家庭行動(dòng)”為載體,樹(shù)立富民形象。配合新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展以小康工程、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、婚育新風(fēng)、生殖健康服務(wù)、計(jì)劃生育法規(guī)“五進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)。二是以“生育關(guān)懷行動(dòng)”為載體,樹(shù)立親民形象。以計(jì)生協(xié)會(huì)為主力軍,深入開(kāi)展以“關(guān)懷計(jì)生困難家庭、關(guān)懷獨(dú)生子女、關(guān)懷女孩健康成長(zhǎng)、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者”為主要內(nèi)容的生育關(guān)懷活動(dòng),促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變,推動(dòng)人口計(jì)生工作健康開(kāi)展。三是以“民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)”為載體,樹(shù)立利民形象。深入開(kāi)展對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款的專項(xiàng)治理和對(duì)黨員干部違法生育的專項(xiàng)治理活動(dòng);大力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治,切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)村便民服務(wù)大廳建設(shè),形成有利于人口計(jì)生工作發(fā)展的良好環(huán)境。四是以“出生缺陷預(yù)防”工作為載體,樹(shù)立為民形象。全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工作,大力宣傳普及預(yù)防出生缺陷的科學(xué)知識(shí),廣泛開(kāi)展婚前、孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后服務(wù),完善優(yōu)生知識(shí)培訓(xùn)、免費(fèi)婚檢、免費(fèi)發(fā)放葉酸片、免費(fèi)倚重檢測(cè)等工作程序,努力降低出生缺陷發(fā)生率,確保出生缺陷干預(yù)覆蓋率達(dá)100%。
在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)講話篇十三
【黨委黨建范文】四。
尊敬的同志們:
今天,我們召開(kāi)黨群紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議,安排部署今年的黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作,深入推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè),全面加強(qiáng)反腐倡廉工作,對(duì)于公司持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有十分重要的意義。剛才,書(shū)記傳達(dá)了省公司20黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神,副總經(jīng)理回顧了公司黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作,對(duì)今年的工作任務(wù)做了全面部署,希望大家在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上抓好貫徹落實(shí)。
20,面對(duì)電信重組后全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的沖擊與挑戰(zhàn),公司全體員工堅(jiān)定信心,用心工作,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù),繼續(xù)保持了企業(yè)又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。黨群和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)圍繞中心、服務(wù)大局,廣泛開(kāi)展各類文明創(chuàng)建活動(dòng),大力培育企業(yè)文化,黨建工作和反腐倡廉建設(shè)取得了良好成效。年,公司保持并拓展了“全國(guó)文明單位”榮譽(yù),榮獲了“全國(guó)巾幗文明崗”、“‘四好’領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體”等稱號(hào),鞏固并保持了全市“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào),獲得了行風(fēng)評(píng)議公共服務(wù)業(yè)第一名的好成績(jī)。這些成績(jī)的取得,是省公司正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是相關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果,更是在座各位和廣大員工努力工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此,我代表公司管理層向在座各位并通過(guò)你們向廣大員工表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在著一些薄弱的環(huán)節(jié),黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還沒(méi)有真正落到實(shí)處,企業(yè)懲防體系建設(shè)還有待加強(qiáng)和改進(jìn)等,這些問(wèn)題要引起大家的高度重視,盡快采取措施加以解決。
下面,結(jié)合公司實(shí)際,圍繞學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)和省公司紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感。
近年來(lái),隨著公司規(guī)模與影響的日益擴(kuò)大,社會(huì)對(duì)企業(yè)的關(guān)注度越來(lái)越高、監(jiān)督力度越來(lái)越大,特別是在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、壓力增大的情況下,我們要繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展和市場(chǎng)領(lǐng)先地位,就必須把做好黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作做為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的前提和基礎(chǔ),采取有力措施,切實(shí)抓緊抓好。
(一)加強(qiáng)黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作,是實(shí)現(xiàn)更高水平、更寬領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的重要保證。今年,集團(tuán)公司在工作會(huì)上提出“實(shí)現(xiàn)更高水平、更寬領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo),省公司作了明確要求,具體到我們實(shí)際工作中,就是要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的措施、更大的力度做好各個(gè)方面的工作。這其中,就包含著對(duì)黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求。因此,希望公司黨群和紀(jì)檢部門(mén)要站在一個(gè)新的高度,正確認(rèn)識(shí)自身?yè)?dān)負(fù)的使命和責(zé)任,努力在新形勢(shì)下發(fā)揮更大的作用、做出新的成績(jī)。
(二)加強(qiáng)黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作,是凝心聚力、推動(dòng)發(fā)展力的重要舉措。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,企業(yè)在快速發(fā)展同時(shí)也掩蓋了許多潛在的問(wèn)題和矛盾,特別是在外部環(huán)境相對(duì)不利、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)更加激烈的情況下,這些問(wèn)題和矛盾將會(huì)影響我們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此,我們必須高度重視,采取有效措施,積極發(fā)揮黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)員工、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督檢查作用,有效預(yù)防和及時(shí)化解各種隱患,最大限度地凝聚合力,為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
(三)加強(qiáng)黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作,是打造高素質(zhì)隊(duì)伍、增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的重要途徑。新形勢(shì)、新格局、新挑戰(zhàn)給我們員工的綜合素質(zhì)提出了新的更高的要求,對(duì)各級(jí)單位特別是基層單位的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力也提出了新的更高的要求。我們要通過(guò)加強(qiáng)黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作,引導(dǎo)和教育廣大員工加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),并充分發(fā)揮好黨員隊(duì)伍的模范帶頭作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,為企業(yè)戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
二、把握重點(diǎn),深入推動(dòng)黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷取得新成效。
年是公司繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展和市場(chǎng)領(lǐng)先地位的關(guān)鍵一年。我們要站在全局的高度,認(rèn)真思考和謀劃各項(xiàng)工作,抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn),推動(dòng)黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷取得新成效,為促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮更大作用。
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委五次全會(huì)精神。貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委五次全會(huì)精神,是廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)政治任務(wù)。能否真正貫徹落實(shí)好,首先取決于大家學(xué)習(xí)的深度和掌握的程度。所以,我們必須把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位,組織好、引導(dǎo)好、教育好廣大黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng),全面提高思想政治素質(zhì),特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要做到用心學(xué)、帶頭學(xué),立足實(shí)際,學(xué)以致用,指導(dǎo)工作。
(二)積極探索黨群和紀(jì)檢工作的新思路新方法。面對(duì)當(dāng)前企業(yè)“低增長(zhǎng)、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)監(jiān)管”的嚴(yán)峻形勢(shì),我們要圍繞中心,服務(wù)大局,創(chuàng)新工作思路和方法,為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力地支撐。一是要在凝聚員工智慧、破解發(fā)展難題方面發(fā)揮更大作用,引導(dǎo)廣大員工以創(chuàng)新引領(lǐng)競(jìng)爭(zhēng)、用智慧戰(zhàn)勝挑戰(zhàn),全力確保企業(yè)平穩(wěn)較快地發(fā)展。二是在堅(jiān)定員工信心、強(qiáng)化用心工作方面發(fā)揮更大作,大力倡導(dǎo)用心工作的風(fēng)氣,激勵(lì)廣大員工增強(qiáng)戰(zhàn)勝各種困難的信心和勇氣。三是要在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隱患、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范方面發(fā)揮更大作用,主動(dòng)幫助生產(chǎn)、服務(wù)、管理等部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題,降低風(fēng)險(xiǎn),消除隱患,提高企業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量。四是在及時(shí)化解矛盾、確保和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮更大作用,主動(dòng)地關(guān)心員工、了解員工、幫助員工,緩解員工工作壓力,及時(shí)化解各種矛盾,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力,為企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
(三)進(jìn)一步健全和完善企業(yè)懲防體系建設(shè)。我們要以建立健全懲防體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新工作措施,努力把教育的引導(dǎo)力、監(jiān)督的約束力、預(yù)防的推動(dòng)力、懲治的威懾力有機(jī)融合到一起。一是要持續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育,在擴(kuò)大廉潔教育覆蓋面的同時(shí),緊緊圍繞“關(guān)鍵人員、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)”開(kāi)展工作,提高教育的針對(duì)性和引導(dǎo)力。二是要抓住容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)環(huán)節(jié),嚴(yán)格管理制度,規(guī)范“三重一大”議事規(guī)則和決策流程。三是要大力推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)和陽(yáng)光化運(yùn)作,該公開(kāi)的必須公開(kāi),該征求意見(jiàn)的必須征求意見(jiàn),使陽(yáng)光化、公開(kāi)化成為企業(yè)日常管理的重要原則,有效預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。四是要綜合運(yùn)用談話等多種手段,著力加強(qiáng)對(duì)各種苗頭性、傾向性問(wèn)題的警示和查處,加大信訪查辦力度,切實(shí)增強(qiáng)懲治的規(guī)范性和威懾力。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。首先,要大力弘揚(yáng)用心工作的作風(fēng),把用心工作體現(xiàn)到高度負(fù)責(zé)、精益求精地做好本職工作上,以優(yōu)異的工作成績(jī)推動(dòng)公司發(fā)展。其次,要大力弘揚(yáng)克難攻堅(jiān)的作風(fēng),敢于直面挑戰(zhàn),善于破解困難,始終以必勝的信心和勇氣開(kāi)展工作、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。其三,要大力弘揚(yáng)求實(shí)求效的作風(fēng),越是形勢(shì)復(fù)雜,越是困難重重,越要堅(jiān)持求實(shí)求效,以實(shí)實(shí)在在的工作,創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗(yàn)的成績(jī)。其四,要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng),廉潔自律,率先垂范。其五,要大力弘揚(yáng)令行禁止的作風(fēng),自覺(jué)遵守國(guó)法黨紀(jì),不該去的地方堅(jiān)決不去、不該做的事情堅(jiān)決不做,始終做到令行禁止、步調(diào)一致、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔。
(五)進(jìn)一步提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。我們要高度重視基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮各級(jí)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,凝聚廣大員工的聰明才智建功企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前,我們要突出做好兩個(gè)結(jié)合:一是要與企業(yè)中心工作相結(jié)合。找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的契合點(diǎn),通過(guò)深入開(kāi)展基層黨建達(dá)標(biāo)活動(dòng),努力把黨的組織建設(shè)成為推進(jìn)公司發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。同時(shí)以開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng)、青年文明號(hào)創(chuàng)建為載體和平臺(tái),組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化娛樂(lè)活動(dòng),引導(dǎo)廣大員工和企業(yè)同成長(zhǎng)共發(fā)展。二是要與提高經(jīng)營(yíng)管理水平相結(jié)合。要通過(guò)開(kāi)展基層黨組織達(dá)標(biāo)活動(dòng)、企業(yè)文化示范單位建設(shè)活動(dòng)等方法,推動(dòng)縣區(qū)分公司不斷加強(qiáng)管理,努力消除薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力,更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
(六)進(jìn)一步深化創(chuàng)建活動(dòng),鞏固行風(fēng)建設(shè)成果。要找準(zhǔn)切入點(diǎn),通過(guò)深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng),通過(guò)持續(xù)深入地加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高公司的社會(huì)影響力和美譽(yù)度,樹(shù)立企業(yè)良好的外部形象。
三、強(qiáng)化責(zé)任,為做好黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作提供有力支撐。
推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè),增強(qiáng)拒腐防變能力,是公司黨委和黨群紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)和使命。各單位要按照上級(jí)的要求和這次會(huì)議的部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好工作落實(shí),努力開(kāi)創(chuàng)黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面,為企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨建工作和反腐倡廉建設(shè)的重要意義和作用,同企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí),推動(dòng)黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作取得良好成效。
(二)提高素質(zhì)、創(chuàng)新工作。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),我們要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高理論素養(yǎng),增強(qiáng)創(chuàng)新能力,以開(kāi)闊的視野、專業(yè)的知識(shí)、豐富的經(jīng)驗(yàn)、務(wù)實(shí)的精神扎實(shí)做好本職工作。同時(shí),還要進(jìn)一步嚴(yán)格要求自己,自覺(jué)遵守各項(xiàng)廉潔從業(yè)規(guī)定,當(dāng)好表率,身體力行,更好地完成自身肩負(fù)的職責(zé)和使命。
同志們,2012年我們要在市委、市政府和省公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定信心,用心工作,盡職盡責(zé),努力開(kāi)創(chuàng)企業(yè)黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面,為公司平穩(wěn)較快地發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
【黨委黨建范文】五。
同志們:
今天市監(jiān)察學(xué)會(huì)召開(kāi)2012年年會(huì)暨理論研討會(huì),這對(duì)于提高我市反腐倡廉理論研究水平,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展有著十分重要的意義。會(huì)議開(kāi)始時(shí),同志對(duì)市監(jiān)察學(xué)會(huì)成立一年來(lái)的工作作了一個(gè)總結(jié)。剛才又進(jìn)行了理論研討,宣布了獲獎(jiǎng)?wù)撐拿麊?。借此機(jī)會(huì),我代表市紀(jì)委對(duì)榮獲本次研討會(huì)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)的作者表示祝賀,對(duì)關(guān)心支持理論研究工作的領(lǐng)導(dǎo)和積極參與理論研究的同志表示感謝!后面,陳履祥會(huì)長(zhǎng)、高登榜市長(zhǎng)還要作重要講話,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好落實(shí)。下面,我先就進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)察學(xué)會(huì)的作用,推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察理論研究,講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要充分認(rèn)識(shí)做好監(jiān)察學(xué)會(huì)工作,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察理論研究的重要性和必要性。
理論是實(shí)踐的先導(dǎo),沒(méi)有正確的理論指導(dǎo),任何實(shí)踐都是盲目的。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作同樣如此,必須以正確的理論為指導(dǎo)。要做好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,既沒(méi)有前人的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以照搬,又沒(méi)有本本上的規(guī)定可以照抄,只能靠加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的理論研究來(lái)解決。比如說(shuō),反腐敗與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是什么?如何做到既加大改革的力度,又保持經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展,同時(shí)使反腐敗工作的力度不減,黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷得到加強(qiáng)?如何堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系?等等。這些問(wèn)題,都有待于我們?nèi)ミM(jìn)行深入的研究和探討,從宏觀上提供解決的思路與對(duì)策,使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入,不斷取得新的成果,為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。
從反腐敗工作的實(shí)踐看,在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,反腐敗工作既不能走以前靠政治運(yùn)動(dòng)來(lái)解決問(wèn)題的老路,也不能滿足于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)應(yīng)付的工作模式,而要將其作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,走出一條靠民主、法制、機(jī)制和制度來(lái)保證反腐敗工作取得成效的新路來(lái)。這就要求我們必須十分重視調(diào)研工作,在工作中加強(qiáng)調(diào)查研究,不斷解決理論和實(shí)踐中的各種問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律。因此,我們一定要發(fā)揮監(jiān)察學(xué)會(huì)的作用,加強(qiáng)理論研究的投入,促進(jìn)研究成果的應(yīng)用,為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供更加有力的理論指導(dǎo)與服務(wù)。
現(xiàn)在,我們有些同志對(duì)調(diào)查研究工作認(rèn)識(shí)不是很對(duì),存在一定的偏差。有的認(rèn)為,調(diào)研是研究室的事,是調(diào)研干部的事,與自己的工作無(wú)關(guān),每年寫(xiě)一兩篇文章也是為完成任務(wù),應(yīng)付差事。其實(shí)調(diào)查研究不是一項(xiàng)孤立的工作,它是與其它各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合在一起的,也就是說(shuō),調(diào)查研究,它不但是一項(xiàng)工作,更是一種做工作的基本方法。我們做任何工作,都存在一個(gè)熟悉了解工作對(duì)象的問(wèn)題,不了解工作對(duì)象是不可能把工作做好的。比如,將軍要了解敵情,做生意的要了解市場(chǎng),醫(yī)生要了解病人的病情,等等。了解工作對(duì)象有時(shí)還是一個(gè)比較艱難的過(guò)程,需要付出艱辛的勞動(dòng)。我們的工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗,不管你是查辦案件的,還是搞宣傳教育的、糾風(fēng)的、執(zhí)法監(jiān)察的,都有一個(gè)特定的工作領(lǐng)域、工作對(duì)象,因此也就存在一個(gè)掌握、了解這個(gè)對(duì)象的問(wèn)題,只有在這個(gè)基礎(chǔ)上,才能談得上工作的針對(duì)性和有效性。所以說(shuō),調(diào)查研究是一種基本的工作方法,毛澤東同志的一句名言“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”,說(shuō)的就是這個(gè)意思。因此,我們必須正確認(rèn)識(shí)搞好調(diào)研工作對(duì)開(kāi)展好其它工作的重要性與必要性。
二、要充分運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察理論研討成果指導(dǎo)實(shí)踐,解決問(wèn)題,推動(dòng)工作。
紀(jì)檢監(jiān)察理論研究,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。搞好研究工作,多出研究成果,其最終目的是更好地為反腐倡廉工作實(shí)踐服務(wù)。理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐,研討的目的在于運(yùn)用。如果理論研究緊緊局限于書(shū)本中、停留在口頭上,不能用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐,就難以發(fā)揮理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用。一個(gè)理論成果的優(yōu)劣,首先要看是否貼近紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐?!皢?wèn)渠哪得清如許,為有源頭活水來(lái)”,對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作,這里的“活水”指的就是紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐。離開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐,調(diào)研工作也就成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。調(diào)研工作要貼近實(shí)踐,要求調(diào)研人員要變封閉性調(diào)研為開(kāi)放性調(diào)研,不要閉門(mén)造車,要深入實(shí)踐,要從領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察工作改革與創(chuàng)新等方面的需要出發(fā),做好調(diào)研工作。其次要看是否能“出點(diǎn)子”、“出主意”。換言之,調(diào)研成果的“含金量”如何。調(diào)研工作的宗旨就是為了解決問(wèn)題,指導(dǎo)實(shí)踐。一項(xiàng)調(diào)研成果主意再好,如果不解決實(shí)際問(wèn)題,這樣的調(diào)研工作毫無(wú)意義。三是要看是否實(shí)事求是。搞調(diào)研工作要求調(diào)研人員客觀、公正。不能先入為主,帶著觀點(diǎn)去找例子,按照領(lǐng)導(dǎo)意圖定取舍。應(yīng)當(dāng)抱著科學(xué)的態(tài)度、開(kāi)拓思維、嚴(yán)謹(jǐn)分析、還事物真面目,以求正確指導(dǎo)實(shí)踐。
我們要堅(jiān)持從改革發(fā)展穩(wěn)定的客觀需要出發(fā),抓住反腐倡廉實(shí)踐要求解決的重要問(wèn)題以及突出的實(shí)際問(wèn)題來(lái)開(kāi)展研究,正確地選題立項(xiàng),把研究的著力點(diǎn),放在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和社會(huì)反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問(wèn)題上。同時(shí)要注意方法,增強(qiáng)理論研究的針對(duì)性和有效性。理論研究的方法十分重要,方法對(duì)頭,就能取得實(shí)效;方法不對(duì),就會(huì)勞而無(wú)功。在這方面,要特別注意防止兩個(gè)問(wèn)題:一是脫離實(shí)際,不注重到實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)新情況,研究新問(wèn)題,從理論到理論,結(jié)果下筆千言,洋洋灑灑,道理雖不錯(cuò),但不能解決實(shí)際問(wèn)題,對(duì)工作起不到什么作用。二是就事論事,不善于就事論理,缺乏必要的提煉和升華,甚至成了事例堆砌,這也是理論研究的大忌。總之,理論研究是一門(mén)科學(xué),既要深入第一線掌握大量的第一手資料,又要善于去粗取精、去偽存真,并加以由表及里、由此及彼的理性分析,透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),找出規(guī)律,拿出對(duì)策。這樣的研究方法和研究成果,有的放矢,實(shí)踐最需要,領(lǐng)導(dǎo)最歡迎,最具有指導(dǎo)性和生命力。這樣的研究成果多了,我們就會(huì)工作少走彎路,決策減少失誤,成效更加明顯。
三、加強(qiáng)學(xué)會(huì)自身建設(shè),提高學(xué)會(huì)工作質(zhì)量。
監(jiān)察學(xué)會(huì)聚集了許多有一定學(xué)術(shù)造詣的專家學(xué)者和來(lái)自紀(jì)檢監(jiān)察一線的實(shí)際工作者,這為學(xué)會(huì)更好地開(kāi)展反腐倡廉理論研究,提供了很好的條件。應(yīng)不斷將那些關(guān)心黨風(fēng)廉政建設(shè),對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作有見(jiàn)地、肯于研究、善于實(shí)踐的專家學(xué)者和工作在紀(jì)檢監(jiān)察第一線的同志們吸收到學(xué)會(huì)隊(duì)伍中來(lái),以充實(shí)學(xué)會(huì)的力量;應(yīng)加強(qiáng)組織學(xué)會(huì)活動(dòng),提高學(xué)會(huì)的作用,擴(kuò)大學(xué)會(huì)的影響;應(yīng)重視發(fā)展團(tuán)體會(huì)員,建立健全完善的學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò),為全面活躍監(jiān)察學(xué)會(huì)工作提供組織保證;應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)的制度建設(shè),嚴(yán)格按照學(xué)會(huì)的章程辦事,使學(xué)會(huì)工作制度化、規(guī)范化;特別是要加強(qiáng)學(xué)會(huì)的日常管理,落實(shí)學(xué)會(huì)日常工作負(fù)責(zé)人的責(zé)任,進(jìn)一步提高工作人員的素質(zhì),抓好學(xué)會(huì)的日常工作;各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)把學(xué)會(huì)工作納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要議事日程,關(guān)心和支持學(xué)會(huì)的思想建設(shè)和組織建設(shè),結(jié)合反腐敗工作實(shí)際,針對(duì)存在的突出問(wèn)題,給學(xué)會(huì)提出理論研究課題,布置任務(wù),提出要求。
作為群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體,監(jiān)察學(xué)會(huì)應(yīng)多形式、多層次、靈活多樣、生動(dòng)活潑地開(kāi)展活動(dòng)。這也是學(xué)會(huì)保持旺盛的生命力和創(chuàng)造力,發(fā)揮其作用,實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的關(guān)鍵所在。一要注意研究方法。在理論研究中,要處理好理論性研究、基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究之間的關(guān)系,做到“五個(gè)結(jié)合”,即:把理論研究與專題調(diào)查結(jié)合起來(lái);把重點(diǎn)課題攻關(guān)和開(kāi)展群眾性學(xué)術(shù)研究結(jié)合起來(lái);把理論宣傳與咨詢服務(wù)結(jié)合起來(lái);把學(xué)會(huì)內(nèi)部的學(xué)術(shù)研究同其他學(xué)會(huì)的交流結(jié)合起來(lái);把活動(dòng)的形式與活動(dòng)實(shí)效結(jié)合起來(lái)。二要樹(shù)立精品意識(shí)。理論研究也要突出重點(diǎn),重在實(shí)效,著力在紀(jì)檢監(jiān)察工作前沿問(wèn)題上、在重大理論問(wèn)題上、在重點(diǎn)課題上,投入力量,進(jìn)行研究,力爭(zhēng)多出高質(zhì)量的研究成果。如紀(jì)檢監(jiān)察工作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保證等方面的課題。三要加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流。學(xué)術(shù)交流是推廣應(yīng)用理論研究成果的重要途徑。學(xué)會(huì)應(yīng)從自身特點(diǎn)出發(fā),進(jìn)行多種形式的學(xué)術(shù)交流。通過(guò)舉辦研討會(huì)、學(xué)習(xí)考察、編輯論文集、交流信息等項(xiàng)活動(dòng),充分發(fā)揮學(xué)會(huì)的研究基地、決策參謀、橋梁紐帶、信息咨詢和輿論宣傳作用。通過(guò)學(xué)會(huì)的工作,不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與學(xué)術(shù)界、理論界和社會(huì)各界的聯(lián)系,既可了解和聽(tīng)取社會(huì)各方面對(duì)反腐倡廉工作的意見(jiàn)和要求,也能反映和宣傳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的理論研究成果和所取得的工作成效,進(jìn)而鼓舞廣大人民群眾更加關(guān)注反腐倡廉,更加積極地投入到反腐倡廉工作中來(lái)。通過(guò)不斷地豐富和活躍學(xué)會(huì)活動(dòng),進(jìn)而提高學(xué)會(huì)活動(dòng)質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)會(huì)工作的發(fā)展和研究水平的提高。
同志們,紀(jì)檢監(jiān)察理論研究是一件很有意義的工作,希望大家不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)拓創(chuàng)新,研究出更多更好的優(yōu)秀成果,為促進(jìn)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展做出更大的貢獻(xiàn)。
在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)講話篇十四
近年來(lái),我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度不斷加大,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化等方面做出了很大努力,特別是在初,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》作為中央一號(hào)文件正式公布,“三農(nóng)”問(wèn)題再次成為全黨、全國(guó)工作的重中之重,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí),農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力也再次獲得新的機(jī)遇,但是農(nóng)業(yè)扶持政策給農(nóng)村帶來(lái)了什么變化?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體狀況如何?制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸在那里?需要怎樣的發(fā)展思路和觀念等?是需要我們深入調(diào)查研究和分析的。
帶著這些疑問(wèn),筆者進(jìn)行了一項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查,由于各地農(nóng)業(yè)狀況千差萬(wàn)別,調(diào)查只能從一個(gè)局部反映農(nóng)村實(shí)際情況,由點(diǎn)及面,所以這次調(diào)查選擇了一個(gè)本地區(qū)具有一定代表意義的調(diào)查點(diǎn)---郟縣渣園鄉(xiāng),希望這次調(diào)研能對(duì)了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況提供一定的參考,有助于本地區(qū)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
一、渣園鄉(xiāng)的基本情況。
渣園鄉(xiāng)位于郟縣城以西6公里,廣闊渠、北汝河、洛界公路穿境而過(guò),地勢(shì)北高南低,總面積44平方公里,轄25個(gè)行政村、47個(gè)自然村、8068戶、3.2萬(wàn)口人,(數(shù)字統(tǒng)計(jì)至206月底,以下同)人均耕地1.2畝,屬中等農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),支柱產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。
二、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入繼續(xù)增加。稅費(fèi)改革取消農(nóng)業(yè)稅、糧食補(bǔ)貼資金的發(fā)放到位,進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性,全鄉(xiāng)夏糧總產(chǎn)量達(dá)到1.1萬(wàn)噸,比上年增加7%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4138萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)10%,其中畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展,總產(chǎn)值1862萬(wàn)元,同比增加12%,紅牛育肥基地建設(shè)初見(jiàn)成效,新發(fā)展紅牛養(yǎng)殖戶410戶,新增存欄800頭,使1200戶從“公司+基地+銀信+農(nóng)戶”模式中受益。非公制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,年上半年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值42397.4萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)118%。
(二)農(nóng)業(yè)科技含量明顯提高,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。一是農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣應(yīng)用面擴(kuò)大,地膜覆蓋、配方施肥、秸稈綜合利用,機(jī)械精播面積繼續(xù)擴(kuò)大;二是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重上升,種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食基地、實(shí)施訂單農(nóng)業(yè),優(yōu)質(zhì)小麥推廣達(dá)到10000畝;煙葉面積達(dá)到4000畝,比去年增加15%;蔬菜、瓜類、油料等經(jīng)濟(jì)作物面積不斷擴(kuò)大,普通糧食作物繼續(xù)萎縮;三是優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品明顯增加,生豬、牛、羊存欄分別達(dá)到1.6萬(wàn)頭、1.2萬(wàn)頭、1.3萬(wàn)頭,良種覆蓋率分別達(dá)到95%、82%、80%,專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到目的72家;四是林果業(yè)發(fā)展迅速,經(jīng)濟(jì)林、用材林、生態(tài)林面積大幅度增加,共造林1200畝,新增林地300畝。
(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái),該鄉(xiāng)加快了沼氣養(yǎng)豬,鄉(xiāng)村道路,人畜飲水,節(jié)水灌溉和農(nóng)田水平基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2005年新建沼氣池310座,新修鄉(xiāng)村道路7公里,新修水渠5千米,新打井8眼,新增有效灌溉面積650畝,旱澇保收田320畝,解決3000多名群眾飲水難問(wèn)題,全鄉(xiāng)1.2萬(wàn)群眾從這幾項(xiàng)建設(shè)中受益。
(四)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,結(jié)構(gòu)趨于多元化。在對(duì)外推介力度不斷加強(qiáng)、投資環(huán)境的不斷優(yōu)化、優(yōu)惠政策不斷落實(shí)下,建成招商引資項(xiàng)目12個(gè),規(guī)模企業(yè)5家,農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)戶由較大幅度提高,分別達(dá)到1200家和85家,實(shí)現(xiàn)利稅20萬(wàn)元,吸引了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力8000人。
(五)勞務(wù)輸出不斷擴(kuò)大,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)外出務(wù)工就業(yè)信息發(fā)布、農(nóng)民工技能培訓(xùn)和中介服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民工有序流轉(zhuǎn),提高農(nóng)民擇業(yè)能力水平。上半年外出務(wù)工4088人、創(chuàng)收2500萬(wàn)元,僅此一項(xiàng),全鄉(xiāng)人均收入增收700余元。外出務(wù)工以成為農(nóng)民增收的重要渠道,拓展了農(nóng)民外部增收空間,對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上。
(六)黨在農(nóng)村的基本政策得到較好落實(shí),農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。以來(lái),該鄉(xiāng)圓滿完成了土地延包政策,農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)行順利,取得階段性成效,2005年共減免農(nóng)業(yè)稅78.8萬(wàn)元,發(fā)放糧食補(bǔ)貼36.8萬(wàn)元,涉農(nóng)“三亂”專項(xiàng)治理工作取得明顯成效,并得到有效歇制,全年共查處涉農(nóng)違法違紀(jì)案件6起。
(七)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)投入力度加大,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年,對(duì)農(nóng)村教育科技衛(wèi)生文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)加大,逐步縮小了城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的差距,改善農(nóng)村辦學(xué)條件,提高了教育質(zhì)量,開(kāi)展了對(duì)貧困學(xué)生扶助,使適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%;開(kāi)展了農(nóng)村合作醫(yī)療,改善農(nóng)村醫(yī)療條件,上半年對(duì)農(nóng)民看病補(bǔ)助大40.8萬(wàn)元,已使數(shù)千人受益?!拔拿鞔彐?zhèn)”、“文明戶”創(chuàng)建、“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)的開(kāi)展,在農(nóng)村形成了科學(xué)、文明、健康的生活方式,移風(fēng)易俗、蔚然成風(fēng)。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要矛盾和問(wèn)題。
(一)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在:一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場(chǎng),致富的障礙,部分農(nóng)民延續(xù)過(guò)去計(jì)劃體制下的習(xí)慣,思想不解放、保守,在需求資金項(xiàng)目上希望政府給予扶助,“等、靠、要”思想嚴(yán)重;二是種植結(jié)構(gòu)單一,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低,高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小,科技扶持的力度不夠,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);三是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮,輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng),這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢。
(二)基層債務(wù)負(fù)擔(dān)重,是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。近年來(lái),由于種.種原因,鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后,規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)關(guān)系,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),但農(nóng)村基層又面臨了兩個(gè)新情況:首先是阻斷了稅費(fèi)收入的路子,相繼財(cái)政收入減少,造成已負(fù)債累累的鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政雪上加霜,機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難自身支出得不到保障,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的支出減少。其次,各村失去了原來(lái)的村提留收入,又沒(méi)有創(chuàng)收渠道,隨之而來(lái)的是村里公益事業(yè)無(wú)錢(qián)來(lái)辦,償還債務(wù)成了無(wú)源之水?;鶎觽鶆?wù)不解決不行,解決又沒(méi)有辦法,處于“兩難”境地。由于基層債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重,導(dǎo)致對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)投入資金減少,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)負(fù)重前行,挫傷了干部群眾干事、創(chuàng)業(yè)的積極性,存在“有心干事、無(wú)力干事”的現(xiàn)象。
(三)農(nóng)資漲價(jià)過(guò)快,幅度過(guò)高,延緩了農(nóng)民致富進(jìn)程,本地區(qū)20農(nóng)資價(jià)格上漲10.2%,以尿素復(fù)合肥為例,近年上漲幅度分別為15%、12%,畝均化肥支出比上年增長(zhǎng)9.8元,由于農(nóng)資價(jià)格上漲,平均每畝增加投入17.2元,種糧投入的增加主要是因?yàn)檗r(nóng)資價(jià)格的上漲,其中化肥價(jià)格的上漲對(duì)農(nóng)民種糧收益影響最大。農(nóng)民由于農(nóng)資價(jià)格上漲負(fù)擔(dān)加重,在一定程度上使中央的涉農(nóng)優(yōu)惠政策打了折扣。
(四)勞務(wù)輸出整體素質(zhì)不高,農(nóng)民工就業(yè)增收能力不高。表現(xiàn)在:一是獲取市場(chǎng)信息和外出務(wù)工渠道狹窄,據(jù)調(diào)查通過(guò)親朋好友介紹外出務(wù)工的占60%以上,政府、中介組織只占15%左右,自由外出達(dá)到了25%。二是農(nóng)民工收入偏低,月收入在300—500元占20%,500--100元的占70%,月收入1000元以上的占10%。三是農(nóng)民工整體素質(zhì)不高,應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
(五)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入不足。表現(xiàn)在:農(nóng)村教育投入不夠,部分學(xué)校還存在臟亂差現(xiàn)象,農(nóng)民科技知識(shí)和精神文化生活缺乏,還存在因教育和醫(yī)療犯困現(xiàn)象。
四、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路與政策。
(一)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全面建設(shè)小康社會(huì),重點(diǎn)在農(nóng)業(yè),焦點(diǎn)在農(nóng)村,作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),民不富則鄉(xiāng)不興,因此必須以增加農(nóng)民收入為核心,進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是立足本地區(qū)實(shí)際,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),以市場(chǎng)需求為向?qū)?,抓好以?yōu)質(zhì)小麥為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè),發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大作強(qiáng),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積,壓低品質(zhì)差市場(chǎng)滯銷糧食作物種植面積,促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二是以規(guī)?;B(yǎng)殖為重點(diǎn),加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè),畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增值、增加農(nóng)民收入的重要途徑,要大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng),優(yōu)化畜產(chǎn)品區(qū)域布局,搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工,推廣“公司+基地+銀信+農(nóng)戶”的模式,以牛、羊、豬三大宗畜產(chǎn)品為重點(diǎn),搞好配套服務(wù),力爭(zhēng)畜牧業(yè)在兩年內(nèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上,把畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建成全省乃全國(guó)有名的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力從事畜牧養(yǎng)殖,增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)能力。
(二)加大招商引資力度,推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的跳板和撐桿,工業(yè)興則鄉(xiāng)興,工業(yè)強(qiáng)則鄉(xiāng)強(qiáng),這已被許多地方的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證明,而招商引資資源共享則是加快工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑。一方面要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為振興經(jīng)濟(jì)的突破口,堅(jiān)持放心放手原則,鼓勵(lì)、支持個(gè)體、民營(yíng)等經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、規(guī)模、效益上取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展,努力培育一批年銷售收入在億元甚至幾億元的骨干企業(yè)。另一方面要加大招商引資力度,上大項(xiàng)目,大上項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,改善投資條件,整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,創(chuàng)造良好的政策、法制、服務(wù)和輿論環(huán)境。加大自我推介力度,立足優(yōu)勢(shì)在資金、技術(shù)、人才等方面給與企業(yè)支持,拓寬企業(yè)融資渠道,解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)沿著健康的道路發(fā)展。第三、要圍繞發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做文章,用先進(jìn)技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),幫助其上檔次上水平,盡快打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè),形成優(yōu)勢(shì),提高競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程?!叭r(nóng)”問(wèn)題,一直是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心之一?!叭r(nóng)”問(wèn)題的解決,其根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。專家認(rèn)為,當(dāng)農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?5%以下時(shí),農(nóng)村土地的價(jià)值才能夠達(dá)到市場(chǎng)化的要求,農(nóng)業(yè)土地集約化生產(chǎn)、規(guī)?;a(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)才能達(dá)到一定水平,農(nóng)業(yè)的科技含量、服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)成本才會(huì)有大幅度的改善,農(nóng)民的收入水平和整體素質(zhì)才會(huì)有明顯進(jìn)步。大量吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,只有靠實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、提高人口的素質(zhì)和技能、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)才能夠完成。城鎮(zhèn)化有利于工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集,有利于服務(wù)行業(yè)成長(zhǎng),有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。同時(shí),城鎮(zhèn)化為工業(yè)化載體,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢,直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。一是要建立多元化投資機(jī)制,大膽將一些基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)推向市場(chǎng),做到政府出政策,市場(chǎng)出資金,走綜合開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展之路。二是加快發(fā)展小城鎮(zhèn),小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、搞活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。要搞好城鎮(zhèn)定位,充分利用市場(chǎng)力量和市場(chǎng)機(jī)制,廣辟投資、融資渠道,集中建設(shè)一批工業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型、資源加工型、商貿(mào)旅游型等各具優(yōu)勢(shì)和特色的小城鎮(zhèn)。吸引非公有制企業(yè)布局,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái),發(fā)揮集體作用和輻射作用,綜合利用資源,提高經(jīng)濟(jì)效益。
(四)做好對(duì)外勞務(wù)輸出工作,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。牢固樹(shù)立抓勞務(wù)輸出就是抓經(jīng)濟(jì),抓勞務(wù)輸出就是抓增收,抓勞務(wù)輸出就是抓就業(yè),抓勞務(wù)輸出就是抓開(kāi)放的觀念。積極做到“五個(gè)加強(qiáng)”推進(jìn)勞務(wù)輸出工作,即:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。健全鄉(xiāng)村勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)收集勞務(wù)輸出信息并定期發(fā)布、組織培訓(xùn)和輸出、開(kāi)展職工介紹等工作;二是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè),提供信息服務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法職介機(jī)構(gòu),堅(jiān)決取締“黑中介”,維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益;三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高務(wù)工人員的素質(zhì)和勞務(wù)技能,提高其就業(yè)增收能力;四是加強(qiáng)教育引導(dǎo),保證有序流動(dòng)。避免盲目外出、無(wú)功而返,變無(wú)序輸出為有序流動(dòng);五是加強(qiáng)跟蹤服務(wù),掌握務(wù)工人員的思想、工作、生活情況及用工單位的意見(jiàn)和要求,穩(wěn)定輸出隊(duì)伍,加強(qiáng)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo),就近消化轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力。
(五)落實(shí)中央在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民增收。一是加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)投入力度。要不斷的改善辦學(xué)條件,提高農(nóng)村教育質(zhì)量,對(duì)貧困家庭的學(xué)生實(shí)行教育救助;繼續(xù)搞好農(nóng)村合作醫(yī)療,提高農(nóng)民參加率,擴(kuò)大合作醫(yī)療的覆蓋面;發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),改善農(nóng)村醫(yī)療條件,解決農(nóng)民看病難問(wèn)題;堅(jiān)強(qiáng)精神文明建設(shè),開(kāi)展科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),傳播先進(jìn)文化,豐富農(nóng)村精神文化生活,改變農(nóng)村面貌。二是通過(guò)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化等,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多元化,廣開(kāi)創(chuàng)收渠道,化解基層債務(wù),增加財(cái)政收入,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度,調(diào)動(dòng)干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性。是加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊投機(jī)行為,完善農(nóng)資流通渠道,降低農(nóng)資價(jià)格,切實(shí)給農(nóng)民減負(fù)。四是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)惠政策,保障農(nóng)民合法權(quán)益,保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本途徑,也是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路,我們要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,為提前實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)講話篇十五
(四)借用外力。近年來(lái),市局一直要求各單位要把心思用在水文以外,把勢(shì)力借在水文以外,把效益取在水文以外。你們有多少心思用在水文以外了?一把手應(yīng)該是1:9開(kāi),10%的時(shí)間用在研究水文業(yè)務(wù)上,90%的時(shí)間用在水文之外,副職應(yīng)該是9:1開(kāi),90%的時(shí)間用在研究水文業(yè)務(wù)上,10%的時(shí)間用在水文之外,這才是黃金搭檔,反之就是察其小,忽其大,先其所后,后其所先,皆不可以撿了芝麻丟了西瓜。
在借力上,這些年我們借了許多力??h局建設(shè)我們借了政府之力,整合出了奇跡。綜合大樓建設(shè)是運(yùn)用凱恩斯理論連環(huán)借力,建起了全國(guó)地級(jí)水文第一樓。局基礎(chǔ)公司的聯(lián)營(yíng)借多方之力,水務(wù)公司組建是借七公司之力;即墨水廠建設(shè)是借村民之力;建辦公樓是借社會(huì)之力,借力之巧,借力之妙,借力之好。諸葛亮一生有三借,我們超過(guò)三借了。虎從風(fēng),蛇游霧。實(shí)際上搞經(jīng)濟(jì)不借款,不借力是做不大的,再延伸一步的意思是,做任何事不會(huì)借力是做不好的。今后,我們要在更高層面上借更大的力,在更廣范圍內(nèi)借更多的力,在更遠(yuǎn)的視野里為社會(huì)辦更多的事。
(五)“錢(qián)是無(wú)限的,人是無(wú)限的”。這是原南德公司董事長(zhǎng)牟其中說(shuō)的話。80年代末,延安地委領(lǐng)導(dǎo)專程到北京,說(shuō)是有一個(gè)甲醇項(xiàng)目需要萬(wàn),想請(qǐng)老牟投資,老牟聽(tīng)了以后,打不起精神來(lái)。那位領(lǐng)導(dǎo)還認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目不好,老牟說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目挺好,但你需要的錢(qián)太少,才需要2000萬(wàn),你能不能想大一點(diǎn),你就放開(kāi)了想。第一,錢(qián)是無(wú)限的,想要多少就有多少;第二,人是無(wú)限的,想找誰(shuí)就找誰(shuí),你就按照這樣的思路走,想出項(xiàng)目再來(lái)找我。我們和延安地委領(lǐng)導(dǎo)一樣不敢想,但我們信奉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是無(wú)限的。水文干部能力有多大,市場(chǎng)就有多大。先有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),才有現(xiàn)代水文,現(xiàn)代化水文是什么樣,肯定不是現(xiàn)在這個(gè)樣子,但現(xiàn)代化水文的一個(gè)重要指標(biāo)應(yīng)該是有充足的經(jīng)費(fèi),所以,在現(xiàn)階段經(jīng)費(fèi)短缺的情況下,大搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通往水文現(xiàn)代化的明智之舉。
當(dāng)前,擺在我們面前的有兩個(gè)水文:一個(gè)是傳統(tǒng)水文,一個(gè)是現(xiàn)代水文,這很像列寧在建國(guó)初遇到的兩只狼,他是一個(gè)給骨頭,一個(gè)給石頭。我們對(duì)傳統(tǒng)水文求穩(wěn)固,穩(wěn)中求進(jìn),對(duì)現(xiàn)代水文求規(guī)模、變體制、帶科技、改傳統(tǒng),一切的求、變、帶、改都要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)入手。
(六)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最高境界是讓不是爭(zhēng)。爭(zhēng)即不爭(zhēng),不爭(zhēng)即爭(zhēng)。大水文應(yīng)該爭(zhēng)的是別人看不見(jiàn)的東西,爭(zhēng)的是未來(lái),如提出農(nóng)村包圍城市戰(zhàn)略,創(chuàng)建縣級(jí)水文局,外界后才明白過(guò)來(lái);市局建水文監(jiān)察支隊(duì),縣級(jí)建水文監(jiān)察大隊(duì),外界現(xiàn)在才看出來(lái);幫扶萊西市日莊鎮(zhèn)河北夼村,5年要投入150萬(wàn)元,開(kāi)始大家都不理解,第二年建了萊西分局,大家才徹底明白了。這都是爭(zhēng)了別人看不見(jiàn)的東西。
(七)立志為要。水文志在做大做強(qiáng)(模式),這也是全國(guó)水文當(dāng)前的主流價(jià)值所承認(rèn)的。立志就是要有理想,沒(méi)有理想就沒(méi)有方向,就沒(méi)有美好愿望,也就永遠(yuǎn)不會(huì)有美好的現(xiàn)實(shí)。人一旦有了理想,就變得與眾不同。如漢高祖劉邦,他少年時(shí)只是一個(gè)亭長(zhǎng),官品低微,可是隨著理想的建立,他的思想境界日益提高,讓他不再滿足于小小的亭長(zhǎng)一職,他整個(gè)人煥然一新,開(kāi)始了百折不撓的奮斗。南征北戰(zhàn)數(shù)十年,屢敗屢戰(zhàn),但終于滅秦平楚,開(kāi)創(chuàng)大漢王朝,這正驗(yàn)證了高爾基的一句話:“一個(gè)人追求的目標(biāo)越高,他的才力就發(fā)展得越快,對(duì)社會(huì)也就越有益?!币淮鷤ト嗣珴蓶|,在“五四”新思潮的激蕩下,在反帝反封建愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐中,在俄國(guó)十月社會(huì)主義革命的感召下,接受了馬克思列寧主義,堅(jiān)定了偉大的理想,從而帶領(lǐng)全黨完成了中國(guó)歷史上最偉大的變革,使社會(huì)主義由理想變成了現(xiàn)實(shí)。從這些例子可以看出,偉大的理想造就偉大的人物。具體到水文,有理想的水文干部一是沒(méi)事找事,二是把別人的事當(dāng)成自己的事,三是把自己的不當(dāng)事。就是要一天工作16小時(shí),就是要三過(guò)家門(mén)而不入,就是要終日乾乾,夕惕若厲。
立志決定了所有事情的思維方法?!队诘ふ撜Z(yǔ)心得》中講,你心里想的是什么,你看到的是什么,你的志向在哪里,你就往哪里琢磨。志向在為人民服務(wù),就會(huì)學(xué)雷鋒做好事;志向在成仙得道,就會(huì)在裝神弄鬼上花心思;志向在做大做強(qiáng),就要在規(guī)模發(fā)展上用力。立志就是在人生海洋中立的一個(gè)航標(biāo)。水文的航標(biāo)是“模式”,航線是“水文發(fā)展綱要”,船舵是科學(xué)發(fā)展觀,航行的目的是“服務(wù)社會(huì),造福人類”。
立志可以過(guò)濾人生很多是非,做出價(jià)值判斷,我們信奉《大學(xué)》中三大綱領(lǐng)八大條目的深刻內(nèi)涵,我們也提出了“經(jīng)營(yíng)水文,服務(wù)社會(huì)”的發(fā)展理念,我們懂得選擇給予還是獲取,我們做了一系列的正確選擇。在這里面重要的一條格言是,沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的理想主義是毫無(wú)意義的,沒(méi)有理想的現(xiàn)實(shí)主義也是毫無(wú)生命力的。
立志應(yīng)把大道理自己扛著并說(shuō)給外人聽(tīng),把小道理留給別人。大道理是優(yōu)秀干部必須相信并自覺(jué)踐行的。即一個(gè)成熟的干部其一生必須做到苦其心志,勞其筋骨,空乏其身,自強(qiáng)不息,堅(jiān)忍不拔,克己奉公,無(wú)私奉獻(xiàn),但這都是受約束的條目,使人的感覺(jué)器官不舒服的事,所以當(dāng)一個(gè)人愿意約束自己的時(shí)候,他就變得自信、堅(jiān)忍,就能夠堅(jiān)持把事情做到底。大家都很熟悉阿拉法特這個(gè)人,一生了不得,不抽煙、不喝酒、不結(jié)婚,每晚睡覺(jué)都要換地方,幾十年如一日,成就了革命大業(yè)。若干女士慕英雄而來(lái),受不了那份苦而去。所以,大家應(yīng)明白一個(gè)道理,“一個(gè)做大事的人是要犧牲掉一個(gè)正常人的生活狀態(tài)的”。水文干部的生活狀態(tài)與職工應(yīng)該是不一樣的,因?yàn)槲沂歉刹浚绻习嘞掳嗯c職工一樣,待遇追求與職工一樣,到點(diǎn)就來(lái),到點(diǎn)就走,上班歸領(lǐng)導(dǎo)管,下班歸老婆管,就是不合格!
看一看水文干部,誰(shuí)最忙,在工地上跑得最忙;誰(shuí)最累,在市場(chǎng)上拼得最累;誰(shuí)照看家庭的時(shí)間最少,無(wú)疑還是他們。是他們付出了智慧,付出了心血,付出了汗水,支撐了水文。
當(dāng)然,這并不是要求干部都去當(dāng)苦行僧,只是人的價(jià)值取向不一樣,這些干部失去了常人看到的幸福,他們同時(shí)也得到了常人感受不到的幸福。營(yíng)大者,不計(jì)小名。圖遠(yuǎn)者,弗拘近利。
【黨委黨建范文】四。
同志們:
市局黨委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議在市開(kāi)幕,途徑市參觀,今天在膠南市閉幕。其間,大家看到了水文大樓神奇般的建成,看到了水文經(jīng)濟(jì)2000萬(wàn)元的年度成績(jī),看到了膠南水文固本拓展的現(xiàn)代化建設(shè),重要的是我們共同學(xué)習(xí)了杜廳長(zhǎng)在廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)讀書(shū)會(huì)上的講話,討論了省人民政府227號(hào)令《省用水總量控制管理辦法》,研究了落實(shí)“三條紅線”監(jiān)測(cè)與資料匯交的實(shí)施方案,為落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度提供了基礎(chǔ)保證。下面我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、三個(gè)市(區(qū))局的主要做法與經(jīng)驗(yàn)。
在,大家看到了水文融資建設(shè)的兩座大樓,看到了市政府雙重管理以來(lái)出現(xiàn)的嶄新局面,讓與會(huì)人員耳目一新,他們的具體做法是:自行規(guī)劃設(shè)計(jì),自行融資建設(shè)(600萬(wàn)),自行盤(pán)活資產(chǎn),自我爭(zhēng)取市財(cái)政水資源切塊經(jīng)費(fèi)和年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。市地處西北一隅,離中心區(qū)最遠(yuǎn),高新產(chǎn)業(yè)最弱,水文行業(yè)尤其薄弱,水文能在這樣的環(huán)境中后來(lái)居上,脫穎而出,干出了成績(jī),算是一個(gè)奇跡。其成功的原因在于:一是高度認(rèn)同市局的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略,道同相謀,謀同相應(yīng),按西方古典的發(fā)展模式,“踏著別人的腳印走”,走出了自己的路。二是在其位,謀其政。在20底前,各市(區(qū))水文局都遷入城區(qū)辦公,唯有局還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地辦公。當(dāng)時(shí)的水文局一無(wú)土地、二無(wú)樓房、三無(wú)資金,在這種情況下,對(duì)多數(shù)人來(lái)講,只能是等、靠、要了,但局一班人卻幡然醒悟,突發(fā)奇想,要干,要自己干,要融資干,要學(xué)著馬克思的論點(diǎn)干。馬克思在資本論中講:“假如必須等待積累去使某些單個(gè)資本增長(zhǎng)到能夠修建鐵路的程度,那么恐怕直到現(xiàn)在世界上還沒(méi)有鐵路,但是集中通過(guò)股份公司轉(zhuǎn)瞬之間就把這件事完成了”。局在“三無(wú)”的情況下,同樣采取股份聯(lián)營(yíng)的方式,也在轉(zhuǎn)瞬之間完成了600萬(wàn)元的基建投資,建成了5800平方米的兩座綜合樓。由此可見(jiàn),水文也有潛在的資本市場(chǎng),這個(gè)市場(chǎng)既是有形的,又是無(wú)形的,有與無(wú)全在你的眼界里面了,三是小勝靠智,大勝靠德。局領(lǐng)導(dǎo)還有一點(diǎn)可貴之處,就是實(shí)在,實(shí)在當(dāng)中出朋友,實(shí)在里面出項(xiàng)目,實(shí)在就是智慧,實(shí)在成就人生。
市水文局,經(jīng)濟(jì)強(qiáng)局,規(guī)模發(fā)展,特色鮮明。首先,他們?cè)诎l(fā)展中的每一個(gè)表現(xiàn)都始終貫穿著鮮明的水文文化的印記。其次,全面貫徹經(jīng)濟(jì)是中心的發(fā)展理念,把水文經(jīng)濟(jì)貫穿于事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程,并凸顯在水文發(fā)展的支撐位置,成為一個(gè)支柱、一個(gè)品牌。第三,他們對(duì)水文有一種本質(zhì)的、本能的、深沉的愛(ài),愛(ài)在深處,想在遠(yuǎn)處,干在大處。第四,人者,宜也,和諧至上,協(xié)調(diào)為要,他們把善于協(xié)調(diào)變創(chuàng)新協(xié)調(diào),把單體協(xié)調(diào)變系統(tǒng)協(xié)調(diào),把協(xié)調(diào)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。孫子講:“上兵伐謀,次兵伐交,其次伐兵,其下攻城”,局尤以“伐交”著稱。談判是伐交,聯(lián)系也是伐交,只要對(duì)外就是伐交。第五,注重品牌戰(zhàn)略,品牌建設(shè)是他們一以貫之的發(fā)展要素,他們始終不忘品牌問(wèn)題、形象問(wèn)題、影響問(wèn)題、地位問(wèn)題、作用問(wèn)題。正因?yàn)橛羞@樣一種內(nèi)在的推動(dòng)力,建局十幾年來(lái),確定了大目標(biāo),瞄準(zhǔn)了大水文,抱一守恒,做大了規(guī)模。昨天大家看到了局辦公樓的周圍都建起了高樓,唯有他們的辦公樓又矮又偏又不在規(guī)劃線上,必須重建。既然要建,位置又好,那就建得越高越好。大樓計(jì)劃建設(shè)22層,這大概是中國(guó)縣級(jí)水文第一高樓了。在縣級(jí)局建設(shè)上曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)歷史,現(xiàn)在又要改寫(xiě)歷史了。
膠南市水文局,突出表現(xiàn)在對(duì)雙重管理的認(rèn)識(shí)和定位上,依靠政府,發(fā)展水文,這是對(duì)的。雙重管理本身就是政府管理,決不可傳統(tǒng)而習(xí)慣性的游離在政府之外。實(shí)行雙重管理,不僅是參加地方會(huì)議,收閱地方文件,爭(zhēng)取資金投入,重要的是,能夠充分發(fā)揮水文的社會(huì)職能,切實(shí)把實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的“三條紅線”監(jiān)測(cè)落實(shí)到位。在城市(縣級(jí))水文建設(shè)上,膠南局做了一些有益的嘗試,這是一個(gè)新課題,更是一個(gè)新領(lǐng)域。國(guó)家規(guī)定,50萬(wàn)人口以上是大城市,你們這些縣級(jí)市都是中等城市了,人口不少,規(guī)模不小,所以,開(kāi)展城市(縣級(jí))水文也就迫在眉睫了。膠南局水文執(zhí)法工作也頗有新意,率先進(jìn)入市行政審批大廳設(shè)立水文審批窗口,這在水文發(fā)展史上尚屬首例。
二、在學(xué)習(xí)中對(duì)比,在對(duì)照中感悟,在領(lǐng)悟中提升。
這次會(huì)議,大家一路走,一路看,一路討論,一路思索,普遍認(rèn)為典型有新招,經(jīng)驗(yàn)可借鑒,方向很明確。
在能力建設(shè)上,局作為全市規(guī)模最大的縣級(jí)局,一直牽動(dòng)甚至引領(lǐng)著縣域水文的發(fā)展。他們會(huì)運(yùn)籌,從弱小走向了壯大,在市從無(wú)人知道到無(wú)人不知道;會(huì)經(jīng)營(yíng),從貧窮走向了富裕,從的資金周轉(zhuǎn)30萬(wàn)元發(fā)展到今年經(jīng)營(yíng)年合同額2000萬(wàn)元;會(huì)創(chuàng)新,從封閉走向了開(kāi)放,開(kāi)放的重要標(biāo)志是:20實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)水文局第一個(gè)真正意義上的雙重管理模式,“模式”也是從這里開(kāi)始逐步形成的。
在資源整合上,龍永圖講:“整合資源很重要,企業(yè)發(fā)展快慢不在于它擁有多少資源,而在于它整合資源的能力有多大”。水文行業(yè)同樣需要整合和兼并。市局辦公大樓、綜合大樓、即墨局辦公樓、膠南局辦公樓、萊西局辦公樓以及三洋水廠等都是資源整合的產(chǎn)物,局所屬奧潤(rùn)水務(wù)公司同樣是兼并重組的成功范例。一般而言,市(區(qū))級(jí)水文相比地方同級(jí)局,地位低,規(guī)模小,資金少,因此,資源整合能力的大小直接關(guān)系到行業(yè)發(fā)展速度的快慢。尤以局建局最晚,資源整合能力最強(qiáng),自主建設(shè)樓宇最多,接受市政府領(lǐng)導(dǎo)的“程度”最高,其做法具有很強(qiáng)的示范性。
在重點(diǎn)項(xiàng)目上,要向局、科技中心和公司學(xué)習(xí)。他們兌現(xiàn)了承諾,完成了指標(biāo),取得了效益。其他有關(guān)大項(xiàng)目責(zé)任人也做出了重要貢獻(xiàn),如中國(guó)水文科技館項(xiàng)目由辦公室負(fù)責(zé),膠南局協(xié)助,配合默契,成績(jī)突出;李村基地建設(shè)和流清河基地項(xiàng)目難度大,變數(shù)多,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,城區(qū)局全力配合,推進(jìn)速度很快,這需要勇氣與辦法;即墨局在開(kāi)發(fā)區(qū)的土地劃撥手續(xù)以基本完成,開(kāi)工建設(shè),這為他們的二次創(chuàng)業(yè)提供了基礎(chǔ)保證。
關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目制度,我們已經(jīng)實(shí)行了兩年,現(xiàn)在大家基本上認(rèn)同了,但還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。孫子講“以正合,以奇勝”,那么,水文的正常業(yè)務(wù)就是“正”,重點(diǎn)項(xiàng)目就是“奇”,把重點(diǎn)項(xiàng)目作為一種常態(tài)工作加以實(shí)踐并取得成功這就為“奇勝”了。這些年我們能把規(guī)模做大,其秘訣就在于有奇想,出奇招,辦奇事,成奇功,以正穩(wěn)進(jìn),以奇創(chuàng)新,奇正相生,循環(huán)無(wú)端,變中出奇,奇則成之。在上次會(huì)議上我講過(guò)要大干“十二五”,干什么呢?建設(shè)中國(guó)水文科技館,擴(kuò)建市水資源監(jiān)測(cè)中心大樓,建設(shè)水文大廈,建設(shè)水資源監(jiān)測(cè)中心大樓,建設(shè)風(fēng)景區(qū)流清河基地,建設(shè)李村城區(qū)基地……,這些都是水文第二輪基地建設(shè)計(jì)劃,都是我們的重點(diǎn)項(xiàng)目。去年,作為國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的試點(diǎn)省,“三條紅線”(用水總量紅線,用水效率紅線,限制納污紅線)的監(jiān)測(cè)與管理當(dāng)屬一切工作的重中之重。10月份市局已下發(fā)了關(guān)于在市實(shí)行三條紅線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)的文件,試點(diǎn)工作涉及面廣,落實(shí)難度大,我們要認(rèn)真研究,制訂方案,不等不靠,設(shè)法投入,把試點(diǎn)搞成,切不可用調(diào)查計(jì)算的方法來(lái)應(yīng)付,那就沒(méi)有任何意義了。市監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作分三步走:第一步,年底前,把進(jìn)入城區(qū)的取水口全部安裝上專用水表,把城區(qū)的用水量測(cè)量準(zhǔn)確,水功能區(qū)限制排污總量監(jiān)測(cè)工作同步完成(經(jīng)費(fèi)自籌解決);第二步,205月底前,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水的水源地(地下水)取水口全部安裝水表(爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)費(fèi));第三步,年7月底前,對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水采取典型鎮(zhèn)、典型村實(shí)測(cè)加統(tǒng)計(jì)的方式完成(爭(zhēng)取有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助)。
三、統(tǒng)一思想,凝聚力量,抓好落實(shí)。
這次會(huì)議看的內(nèi)容很多,坐下來(lái)討論的時(shí)間更長(zhǎng)。討論可以得出經(jīng)驗(yàn),可以提出問(wèn)題,可以統(tǒng)一意志,討論是實(shí)現(xiàn)民主的最好形式,是集思廣義的最佳途徑。正如孫子所講“道者,令民與上同意也。”道是一種凝聚,凝聚意志,統(tǒng)一思想。道是一種力量,人心所向,浩浩蕩蕩。又如老子所講,“天得一以清,地得一以寧”,那么,水文得一則成。我們要珍惜水文經(jīng)過(guò)幾十年的努力并不但完善與強(qiáng)化才得到的“道”,要把大家的智慧聚焦在規(guī)模發(fā)展上,把大家的干勁集中到重點(diǎn)項(xiàng)目上,尤其要體現(xiàn)在大的行動(dòng)上。
當(dāng)前,三條紅線監(jiān)測(cè)在即,諸多準(zhǔn)備工作還不到位,加之有一些困難難以逾越,更有一些常態(tài)難題時(shí)隱時(shí)現(xiàn),這已在省內(nèi)的試點(diǎn)市中一一得到印證。我們要借鑒前期試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),在負(fù)責(zé)用水總量監(jiān)測(cè)和限制納污監(jiān)測(cè)的過(guò)程中,必須在政府層面上推進(jìn),必須與水文執(zhí)法相結(jié)合,必須組建專門(mén)機(jī)構(gòu),必須對(duì)取水口和水功能區(qū)全部實(shí)測(cè)。要做到以上“四必須”,一要認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神,把會(huì)議文件原原本本的傳達(dá)下去。用水總量和限制納污監(jiān)測(cè)工作是政府給水文部門(mén)鋪設(shè)的兩條星光大道,我們必須走得好、表演得好。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理,嚴(yán)格的是資源,大干的是水文,這既是政府賦予的職能,也是水文部門(mén)面臨的千載難逢的大好發(fā)展機(jī)遇。水文的舞臺(tái)有了,水文的春天到了,我們要感覺(jué)的到,感悟的到,尤其要看到這項(xiàng)工作的高度,深度,廣度與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視的程度。二要把三條紅線監(jiān)測(cè)定位在一切工作之首。這項(xiàng)工作史無(wú)前例,既是一項(xiàng)規(guī)范社會(huì)中的習(xí)慣的且觸動(dòng)各方利益的行動(dòng),又是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)人水和諧、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們要有“如轉(zhuǎn)圓石于千仭之山者”之氣勢(shì),乘勢(shì)而上,激情創(chuàng)業(yè)。三要抓好政策,用好策略,結(jié)合實(shí)際,搞好監(jiān)測(cè)與管理。各單位要明確工作機(jī)構(gòu),明確監(jiān)測(cè)任務(wù),明確實(shí)施方案,明確完成時(shí)間,明確各項(xiàng)目標(biāo),明確各自責(zé)任。
同志們,此次會(huì)議開(kāi)得很成功,成功之處就在于內(nèi)容之寬泛,重點(diǎn)之突出,更在于意志之凝聚,思想之統(tǒng)一。我們一定要知機(jī)識(shí)變,開(kāi)拓創(chuàng)新,負(fù)重奮進(jìn),把當(dāng)前所面臨的光榮而艱巨的實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的任務(wù),研究好,貫徹好,落實(shí)好,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)支撐。
【黨委黨建范文】五。
同志們:
根據(jù)座談會(huì)安排,現(xiàn)將近一年來(lái)的學(xué)習(xí)工作情況、存在的不足及下步打算和對(duì)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的意見(jiàn)和建議匯報(bào)如下:
一、學(xué)用結(jié)合,理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到初步提高。
參加工作以來(lái),我在辦公室領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下,在同事們的協(xié)作和幫助下,通過(guò)自身努力,認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成了配套領(lǐng)導(dǎo)和辦公室領(lǐng)導(dǎo)安排的各種事項(xiàng),較好地履行了工作職責(zé)。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高了理論水平。具備良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好本職工作的前提和必要條件。自己剛剛參加工作,理論知識(shí)匱乏,更需要加強(qiáng)學(xué)習(xí),迅速拓寬理論視野。近一年來(lái),我利用工作和業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)了《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》《領(lǐng)導(dǎo)講話選編》《辦公室文秘工作》《公文寫(xiě)作》等理論書(shū)籍以及與業(yè)務(wù)相關(guān)的政策、法規(guī)和條例等,逐步提高了自己的素質(zhì)。我不僅從書(shū)本上汲取養(yǎng)分,還虛心向周圍理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)習(xí),取人之長(zhǎng),補(bǔ)己之短,努力豐富自己、充實(shí)自己。通過(guò)學(xué)習(xí),提高了理論水平和駕馭實(shí)際工作的能力。二是勤于動(dòng)筆,增強(qiáng)了文字寫(xiě)作能力。秘書(shū)工作要求有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力和邏輯思維能力。為了提高自己的寫(xiě)作能力,一方面,我從研究已經(jīng)成型的材料入手,積極向領(lǐng)導(dǎo)和同事請(qǐng)教謀篇布局和細(xì)部寫(xiě)作的方法、技巧,細(xì)心揣摩,用心識(shí)記;另一方面,主動(dòng)參與各類材料的寫(xiě)作,從而在實(shí)踐中培養(yǎng)了興趣、增長(zhǎng)了技能、拓寬了思路。參加工作以來(lái),我獨(dú)立起草各種綜合材料和辦公室信息30多篇,同時(shí)積極將領(lǐng)導(dǎo)參加的重要活動(dòng),寫(xiě)成新聞消息,公布到網(wǎng)站,使社會(huì)各界對(duì)我區(qū)工作有了及時(shí)深入的了解。三是努力實(shí)踐,提升了協(xié)調(diào)意識(shí)和督察能力。領(lǐng)導(dǎo)的決策和指示的落實(shí)都需要進(jìn)一步的協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督,這是秘書(shū)工作的一項(xiàng)重要職能。對(duì)一些矛盾,堅(jiān)持靈活掌握,具體問(wèn)題具體分析,及時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)直部門(mén)之間、科室之間的關(guān)系,正確處理問(wèn)題,并隨時(shí)把情況反映給領(lǐng)導(dǎo),以便領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)作出決策,同時(shí)也使自己得到了很大的鍛煉和提高。對(duì)于有關(guān)客商來(lái)訪,我都熱情服務(wù),協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)參加洽談,努力做好會(huì)談?dòng)涗洝?duì)于領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)、做出的決策,我都嚴(yán)格督查,確保有關(guān)部門(mén)和單位按時(shí)保質(zhì)保量完成。
二、工作存在的不足及下步打算。
雖然我參加工作以來(lái)取得了一定的成績(jī),但還存在許多問(wèn)題和不足。一是工作有急躁情緒,有時(shí)工作急于求成,反而影響了工作的進(jìn)度和質(zhì)量。二是處理一些工作關(guān)系時(shí)還不能得心應(yīng)手,工作顯得措手不及,有時(shí)被動(dòng)。在今后的工作中,我還要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí),戒驕戒躁,加壓奮進(jìn),努力實(shí)踐,做到心再細(xì)一點(diǎn),工作再實(shí)一點(diǎn),更好地適應(yīng)辦公室各項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步端正心態(tài)。堅(jiān)決摒棄畏難思想和逃避心理,以高度的責(zé)任心和使命感投入到本職工作中,將其作為自己人生的事業(yè)去追求。二是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)??朔≡晷睦?,對(duì)涉及高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政策和措施一點(diǎn)一點(diǎn)地學(xué)習(xí),一塊一塊地掌握,一層一層地積累,切實(shí)將所學(xué)變成所知,并運(yùn)用到實(shí)際工作中來(lái)。三是進(jìn)一步爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。不以“趕趟”為借口,任何工作都要按時(shí)按要求高質(zhì)量地去完成,能提前完成則絕不拖后。四是進(jìn)一步加強(qiáng)積累。平時(shí)注意與區(qū)直相關(guān)部門(mén)搞好對(duì)接,收集第一手資料,積累大量素材,不斷拓寬自己的思路和視野,為寫(xiě)出高質(zhì)量的材料做好準(zhǔn)備。
三、對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)方面的意見(jiàn)和建議。
在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)講話篇十六
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天召開(kāi)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作大會(huì),是規(guī)劃工作在新的歷史機(jī)遇期的新起點(diǎn),是規(guī)劃工作與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的重要標(biāo)志,是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃工作的里程碑。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣人大十五屆四次會(huì)議精神,總結(jié),部署,動(dòng)員全縣擔(dān)負(fù)規(guī)劃工作職責(zé)的單位、領(lǐng)導(dǎo)及全體干部職工,認(rèn)清形勢(shì),振奮精神,全面履行職能,提高工作水平,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建功立業(yè)。會(huì)上,縣里的各位領(lǐng)導(dǎo)將作重要講話。
下面,受縣委、縣政府的委托,我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、認(rèn)真回顧總結(jié),進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃工作地位的認(rèn)識(shí)。
過(guò)去的一年,是我們排除“駐組整改”的陰影、解脫“點(diǎn)名批評(píng)”的困擾,丟掉包袱、重塑形象的一年,是我們奮力拼博、全面履行規(guī)劃職能、努力提升規(guī)劃工作地位的一年,也是機(jī)構(gòu)分設(shè)以來(lái)工作進(jìn)展順利、成效較為滿意的一年。所有從事規(guī)劃工作的同志們?yōu)槿h擺脫危機(jī)陰影、走上發(fā)展的快車道,為全縣爬坡上坎、入選全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣盡了責(zé),出了力,主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
(一)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)打得比較牢固。
通過(guò)近幾年特別是去年的工作,全縣上下規(guī)劃意識(shí)大大增強(qiáng),規(guī)劃工作全方位鋪開(kāi),為規(guī)劃體系的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。
1.規(guī)劃全覆蓋的格局基本形成。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求,實(shí)現(xiàn)了工作范疇從城市到城鄉(xiāng)的順利轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)了工作任務(wù)上下聯(lián)動(dòng)、多方配合的順利對(duì)接。在實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的第一年中,形成了良好的開(kāi)局。原來(lái)規(guī)劃工作基本沒(méi)有涉足的鄉(xiāng)村,規(guī)劃工作已全面鋪開(kāi)。這一具有里程碑意義的轉(zhuǎn)折是我們?nèi)h上下、各位同仁的功勞。
2.全縣規(guī)劃的總藍(lán)圖已基本塵埃落定。經(jīng)過(guò)多輪逐級(jí)的征求意見(jiàn)、修改完善、討論同意、審查批準(zhǔn),《澧縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已經(jīng)通過(guò)縣人大的審定,《澧縣縣城總體規(guī)劃(20xx—2020年)》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意(常政函[]104號(hào))。這標(biāo)志著我們及相關(guān)單位、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為之嘔心瀝血的這一成果已進(jìn)入法律范疇,它將成為全縣規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施的基石和總綱。
3.專項(xiàng)規(guī)劃編制已經(jīng)啟動(dòng)并已見(jiàn)成效。按照總藍(lán)圖的要求,在多個(gè)部門(mén)的配合和組織下,涉及多個(gè)方面的專項(xiàng)規(guī)劃編制工作已有序地展開(kāi)。《澧縣縣城道路專項(xiàng)規(guī)劃》、《澧縣縣城排水專項(xiàng)規(guī)劃》、《澧縣縣城綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)編制完成。《旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《生態(tài)縣規(guī)劃》等一批專業(yè)規(guī)劃正在籌劃、編制和審核之中。
4.介入規(guī)劃編制前期選題逐漸步入常態(tài)化。根據(jù)縣城竹木鐵鋁市場(chǎng)零星雜亂、污染環(huán)境、良莠混雜等問(wèn)題,受縣政府委派,我們局進(jìn)行了多邊的走訪座談、摸底測(cè)算,提出了比較周密的關(guān)于籌建大型竹木鐵鋁市場(chǎng)的建議,獲得通過(guò)并由政府責(zé)成相關(guān)部門(mén)組織籌建。這樣,為今后編制建材市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃及具體組織實(shí)施都創(chuàng)造了極好的有利條件,為編制工作打提前量開(kāi)了先河。
(二)規(guī)劃引領(lǐng)的權(quán)威發(fā)揮得比較得體。
去年,縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)規(guī)劃的先導(dǎo)作用提出了“三個(gè)必須服從”,即“所有領(lǐng)導(dǎo)必須服從規(guī)劃,所有項(xiàng)目必須服從規(guī)劃,所有建設(shè)必須服從規(guī)劃”,這既是對(duì)規(guī)劃本身權(quán)威的召示,也是對(duì)所有從事規(guī)劃具體工作同志們的有力鞭策。大家為落實(shí)“三個(gè)必須”做了大量的工作。
1.實(shí)施項(xiàng)目戰(zhàn)略恪盡責(zé)守。在項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)中,從立項(xiàng)引進(jìn)到入駐上馬,直至最后建成投產(chǎn),我們局、相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)該到位的都到了位。我們按照縣委、政府的安排,先后完成了澧陽(yáng)新區(qū)、洞庭水產(chǎn)市場(chǎng)、污水處理廠、運(yùn)達(dá)機(jī)械工業(yè)園、臨江路風(fēng)光帶等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃編制、保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)??h委、政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的四個(gè)工業(yè)園,規(guī)劃工作進(jìn)展也比較順利。金羅物流產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、澧南陶瓷工業(yè)園、夢(mèng)溪能源化工工業(yè)園規(guī)劃編制完成,并已上馬建設(shè),投入營(yíng)運(yùn)。夢(mèng)溪工業(yè)園總體規(guī)劃已經(jīng)編制完成,正在提交縣政府審批,澧澹食品工業(yè)園規(guī)劃編制啟動(dòng)。
2.城市擴(kuò)容提質(zhì)傾其全力。為搭起縣城建設(shè)的總體框架,我們局在相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下,編制了縣城35平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃,積極開(kāi)展了舊城改造規(guī)劃和居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,完成了銀谷國(guó)際、豪勝國(guó)際現(xiàn)代城、金都華府、荷塘月色、金芙蓉小區(qū)、襄陽(yáng)廉租房等一批布局合理、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格各異的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
3.推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全程到位。去年,規(guī)劃工作盡最大努力向鄉(xiāng)村傾斜,編制完成了《縣域村莊布局規(guī)劃》。同時(shí),為配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè),完成了澧陽(yáng)鎮(zhèn)皇山、石虎村、夢(mèng)溪鎮(zhèn)白鶴村3個(gè)示范村的整建規(guī)劃;張公廟鎮(zhèn)“鎮(zhèn)村同治”示范片規(guī)劃;澧陽(yáng)鎮(zhèn)黃興、黃橋村、苗圃和澧澹鄉(xiāng)大巷口新村居民點(diǎn)選址設(shè)計(jì);澧澹、復(fù)興廠、澧東等澧常高速沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷戶安置規(guī)劃;宜萬(wàn)鄉(xiāng)商業(yè)步行街等集鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)規(guī)劃;澧東家具產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃;為移民戶和專業(yè)漁民提供服務(wù),包括移民私房規(guī)劃審批和漁民安置小區(qū)選址及配套工程建設(shè)規(guī)劃。
4.拓展市場(chǎng)建設(shè)盡心盡責(zé)。我們積極配合相關(guān)部門(mén),編制了《澧縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。按照優(yōu)先發(fā)展“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),以及實(shí)施“東推進(jìn)、西延伸、南培育、北擴(kuò)展”的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)拓展戰(zhàn)略,真正建立起現(xiàn)代商業(yè)空間格局和網(wǎng)點(diǎn)體系,能使澧縣成為湘鄂邊境地區(qū)重要商品集散中心與澧水流域支點(diǎn)城市。
(三)規(guī)劃監(jiān)管的機(jī)制構(gòu)建得比較扎實(shí)。
經(jīng)過(guò)幾年的摸索、創(chuàng)新和打造,規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制日臻完善。機(jī)制帶來(lái)動(dòng)力,提升效能,使規(guī)劃工作的價(jià)值能夠得到社會(huì)的認(rèn)同。我們作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén),始終如一地抓好軟實(shí)力的建設(shè),最大限度地挖掘、創(chuàng)新、完善和調(diào)整、監(jiān)管通道,強(qiáng)化監(jiān)管力度。
1.提高規(guī)劃法規(guī)的認(rèn)知度。把普及規(guī)劃法規(guī)作為規(guī)劃監(jiān)管的前沿,一直是我們大家不可松懈的重要舉措。去年,經(jīng)過(guò)精心組織,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法》集中學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)?;顒?dòng)由縣鄉(xiāng)兩級(jí)齊動(dòng),縣以流動(dòng)宣傳為主,鄉(xiāng)以會(huì)議、宣講、答詢?yōu)橹?。全縣共設(shè)立宣傳展臺(tái)2處,展板60余幅,出動(dòng)宣傳車5臺(tái),錄制磁帶、光盤(pán)50余盒,發(fā)放各類宣傳資料2萬(wàn)份。同時(shí)在常德日?qǐng)?bào)澧縣周刊、縣電視臺(tái)等媒體設(shè)立了專版、專欄。宣傳活動(dòng)覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)每個(gè)機(jī)關(guān),社區(qū)和村居,營(yíng)造了學(xué)規(guī)劃法、懂規(guī)劃法、共同維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃秩序的良好氛圍。
2.保持公示制度的連續(xù)性。規(guī)劃審批是法律賦予我們所有監(jiān)管職權(quán)最為突出的環(huán)節(jié),也是一個(gè)要承擔(dān)著高風(fēng)險(xiǎn)才能圓滿履行的責(zé)任。從20xx年下半年起,我們局以此為突破口,實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”。對(duì)重要地段、重要區(qū)域、重要項(xiàng)目的規(guī)劃方案,在審批前豎立規(guī)劃公示牌,予以公開(kāi)發(fā)布,讓群眾了解、參與、監(jiān)督。這樣做既能得到社會(huì)公認(rèn),又能緩解我們的壓力。去年,我們?nèi)Υ蛟炝恕瓣?yáng)光規(guī)劃”的政務(wù)品牌。對(duì)131個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃公示,組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)1次、座談會(huì)15次,接待來(lái)信來(lái)訪20余起約120人次。公示制度的常規(guī)化,確保了規(guī)劃監(jiān)管工作的透明度,維護(hù)了公平公正,取得了良好的社會(huì)效果。
3.確保規(guī)劃許可的規(guī)范化。在規(guī)劃審批中,堅(jiān)持發(fā)展為前提、堅(jiān)持以法律為依據(jù)、總體規(guī)劃為準(zhǔn)繩、發(fā)展為前提、程序?yàn)楸WC、確保了規(guī)劃審批的規(guī)范化。該批的決不含糊,該讓的堅(jiān)決包容;不能批的決不退讓,不能讓的堅(jiān)決抵制,從而有效地提高了規(guī)劃政務(wù)的公信度。同時(shí),把民主決策機(jī)制引入到審批工作中去,完善規(guī)劃委員會(huì)制度。對(duì)臨街、臨河以及重要地段、重點(diǎn)工程實(shí)行規(guī)劃委員會(huì)集體審查。去年共核發(fā)“一書(shū)三證”1012份,從目前實(shí)施的情況看,還沒(méi)有出現(xiàn)有歧義的和存在隱患的。
4.抓好跟蹤服務(wù)的監(jiān)管關(guān)。把跟蹤服務(wù)和跟蹤監(jiān)管一并推進(jìn),堅(jiān)決吸取過(guò)來(lái)“批后高枕無(wú)憂、問(wèn)題紛至沓來(lái)”的教訓(xùn)。從開(kāi)工放線到竣工驗(yàn)收,進(jìn)行全程服務(wù)與監(jiān)督,從而有效地遏制了擅自更改設(shè)計(jì)方案和施工圖紙行為的發(fā)生。對(duì)限期不予糾正、有意違規(guī)的行為,嚴(yán)格進(jìn)行查處。根據(jù)違法建設(shè)案件的發(fā)案規(guī)律,實(shí)行了違法案件周報(bào)制。每周定期向局務(wù)會(huì)匯報(bào)案件情況,及時(shí)作出處罰決定。對(duì)處理過(guò)的違法建設(shè)戶,由監(jiān)察大隊(duì)牽頭進(jìn)行定期檢查,將執(zhí)法效果延伸,從根本上杜絕二次違法行為的發(fā)生。僅去年就下達(dá)《違法建設(shè)停工通知書(shū)》30份,立案查處16起,處罰39起。積極配合縣政府組織的聯(lián)合執(zhí)法拆除行動(dòng)9次,拆除違法建筑35處,面積達(dá)2150平方米。
(四)規(guī)劃隊(duì)伍的建設(shè)抓得比較到位。
吸取教訓(xùn)、管好隊(duì)伍、重塑形象,我們一直沒(méi)有放松。
1.抓住契機(jī),學(xué)習(xí)活動(dòng)上了水平。按照縣委的安排,科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)有序地得以推進(jìn)。全局各個(gè)層次的人員,自我剖析,洗腦換位,清除了違背科學(xué)發(fā)展的各種糊涂觀念、陳腐意識(shí)。通過(guò)黨課、講座等形式,逐步樹(shù)立起以科學(xué)發(fā)展觀為核心的宗旨觀、道德觀、榮辱觀?;顒?dòng)與工作、管理、行風(fēng)掛鉤,建立和完善了崗位考核制、績(jī)效評(píng)議制;量化了崗位責(zé)任,便于追究;簡(jiǎn)化了辦證程序,方便群眾??梢哉f(shuō),科學(xué)發(fā)展觀與規(guī)劃工作實(shí)際的緊密結(jié)合,將會(huì)孕育出無(wú)比巨大的推動(dòng)力。
2.抓住勢(shì)頭,業(yè)務(wù)培訓(xùn)走出新路。去年,規(guī)劃編制涉及的項(xiàng)目多、部門(mén)多、門(mén)類多,出現(xiàn)了要求重新學(xué)習(xí)、填補(bǔ)空白的大好勢(shì)頭。按照政府的安排,一方面請(qǐng)專家學(xué)者在編制規(guī)劃的過(guò)程中進(jìn)行傳幫帶。另一方面,委派多名專業(yè)技術(shù)人員到上海同濟(jì)大學(xué)、湖南城市學(xué)院深造學(xué)習(xí),組織領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員到外地考察學(xué)習(xí),組織業(yè)務(wù)骨干參加市規(guī)劃局舉辦的城鄉(xiāng)規(guī)劃專題培訓(xùn),提高了干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.抓住關(guān)鍵,廉政建設(shè)有了成效。廉政建設(shè)已經(jīng)納入個(gè)人業(yè)績(jī)年度考核。年初干部職工與局屬各單位簽訂了《廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,明確了確保廉政的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任目標(biāo)。設(shè)立了廉政監(jiān)督電話,不定期對(duì)與單位有工作關(guān)系的相關(guān)人進(jìn)行走訪,聽(tīng)取意見(jiàn)。認(rèn)真接受人大代表、政協(xié)委員相關(guān)職能部門(mén)、社會(huì)各界、媒體等方面的監(jiān)督與檢查,從而有力地防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
去年,配合規(guī)劃部門(mén)完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及按程序進(jìn)行規(guī)劃報(bào)批,執(zhí)行得比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有:甘溪灘鎮(zhèn)、澧澹鄉(xiāng)、澧陽(yáng)鎮(zhèn)、方石坪鎮(zhèn)、垱市鎮(zhèn)、王家廠鎮(zhèn)、如東鄉(xiāng)。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng),小城鎮(zhèn)建設(shè)抓得突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是車溪鄉(xiāng)、洞市鄉(xiāng)、碼頭鋪鎮(zhèn)、方石坪鎮(zhèn)。總之,成績(jī)來(lái)之不易,這一切都凝聚了大家的智慧和汗水。
同時(shí)我們應(yīng)該清醒地看到,規(guī)劃工作仍然存在著很多問(wèn)題和不足:從局內(nèi)部來(lái)講,政治敏感性差,全局意識(shí)淡薄;奉獻(xiàn)精神差,宗旨觀念淡薄;工作績(jī)效差,規(guī)劃人的秉性淡薄。從全縣范圍來(lái)講,橫向聯(lián)系差,溝通不夠;指導(dǎo)主動(dòng)性差,職責(zé)履行不夠;合作意識(shí)差,主動(dòng)討教不夠。今年務(wù)必要認(rèn)真加以解決。
二、明確當(dāng)前形勢(shì),堅(jiān)決確保規(guī)劃工作重任的完成。
今年是完成“十一五”規(guī)劃的最后一年??h委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣人大十五屆四次會(huì)議對(duì)今年的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本思路、總體要求和工作任務(wù)都作了具體的部署和安排。搞好今年的規(guī)劃工作,要確立目標(biāo),調(diào)整思路,明確要求,抓住關(guān)鍵。
今年的工作目標(biāo)是:服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,創(chuàng)一流工作水平,爭(zhēng)取城鄉(xiāng)規(guī)劃工作躋身全縣的先進(jìn)序列。
今年工作的總體思路是:貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)業(yè)富民”的戰(zhàn)略目標(biāo),縣局鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步,全面履行規(guī)劃職能,促進(jìn)“三化”進(jìn)程,科學(xué)引導(dǎo)各個(gè)方面的建設(shè)。
今年規(guī)劃工作總體要求是:堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作和干部作風(fēng)建設(shè)“兩手抓,兩手都要硬”的原則。逐步理順縣鄉(xiāng)兩級(jí)執(zhí)法主體的關(guān)系,分別承擔(dān)起不同范圍內(nèi)的規(guī)劃工作任務(wù),共同筑起違反規(guī)劃法規(guī)的防線。全面落實(shí)《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法》,全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋,不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機(jī)制,全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃督察水平。借助外力、提升內(nèi)力、形成合力,全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平。使規(guī)劃工作向編制科學(xué)化、決策民主化、管理高效化、政務(wù)公開(kāi)化、辦公自動(dòng)化邁進(jìn)。
今年工作的關(guān)鍵,主要是維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威、抓好規(guī)劃編制,嚴(yán)把規(guī)劃紅線,規(guī)范規(guī)劃許可。
(一)明確規(guī)劃的總體走向。
離開(kāi)了為人民服務(wù)的宗旨,偏離了經(jīng)濟(jì)工作中心,規(guī)劃工作必將一事無(wú)成。今年是貫徹落實(shí)《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法》的第一年。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊步走,上下齊努力,全縣的規(guī)劃工作必定有一個(gè)好的開(kāi)局。我們要從三個(gè)方面把握規(guī)劃的總體走向。
一是規(guī)劃范疇延伸?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》使規(guī)劃工作從城市延伸到農(nóng)村。這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然結(jié)果。長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)無(wú)序,到接受規(guī)劃的制約,必然會(huì)發(fā)生排斥和陣痛。我們要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)一體化,全面推行規(guī)劃法律法規(guī)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的必要性和重大意義。通過(guò)我們的艱苦工作,把群眾的規(guī)劃意識(shí)建立起來(lái),把規(guī)劃法規(guī)落實(shí)下去,使廣袤農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)逐步走向規(guī)范健康的軌道。
二是規(guī)劃主體增多?!逗鲜〕青l(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法》中規(guī)定,“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理,建立規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃?!卑凑者@一規(guī)定,就縣域來(lái)講,規(guī)劃主體由原來(lái)一級(jí)政府變成了兩級(jí)政府,由一個(gè)單位變成了30多個(gè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為規(guī)劃法的執(zhí)行主體,有的可能還不明確。從現(xiàn)在起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要理直氣壯地?fù)?dān)當(dāng)起規(guī)劃管理的職責(zé)。有職權(quán)就有義務(wù),有職能就有責(zé)任。政府負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管規(guī)劃工作的是直接責(zé)任人。從現(xiàn)在起,規(guī)劃工作要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的議事日程。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作還處于起步打基礎(chǔ)的階段,確立好相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員就顯得至關(guān)重要。當(dāng)然也要為其創(chuàng)造好的工作條件,配備相關(guān)的設(shè)施設(shè)備。
三是規(guī)劃體系明確。目前我們所講的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”,包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃就縣一級(jí)來(lái)講,就是縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃;詳細(xì)規(guī)劃又包含控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。作為“鎮(zhèn)”和“鄉(xiāng)”,各自要認(rèn)真對(duì)照,分別應(yīng)該形成哪一些內(nèi)容的規(guī)劃體系。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得修改。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè),都得符合城鄉(xiāng)規(guī)劃各個(gè)方面的規(guī)定。
(二)抓好規(guī)劃的修訂編制。
規(guī)劃編制是我們的主責(zé),今年的目標(biāo)是縣局再創(chuàng)輝煌,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所突破。
縣一級(jí)的規(guī)劃修編工作,要把握三點(diǎn)。1.要圍繞中心。按照縣委政府“引進(jìn)儲(chǔ)備一批、開(kāi)工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批”的要求來(lái)安排編制工作計(jì)劃。為引資融資,積極提供規(guī)劃編制咨詢?yōu)椤耙粎^(qū)四園”園區(qū)功能的提升,提供隨喊隨到的編制服務(wù);為特種高效產(chǎn)業(yè)、張津公路沿線示范帶、市級(jí)新農(nóng)村示范片的建設(shè),力爭(zhēng)在規(guī)劃編制中賦予濃重的現(xiàn)代化、地域化特色。2.要突出重點(diǎn)。對(duì)已通過(guò)專家評(píng)審的三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃(道路交通、綠地系統(tǒng)、排水)和《夢(mèng)溪工業(yè)園總體規(guī)劃》,盡快地做好后續(xù)工作,提請(qǐng)各級(jí)報(bào)批通過(guò)。要抓緊著手環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、體育設(shè)施、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作,以便和已經(jīng)成型的各類規(guī)劃配套,形成全縣的規(guī)劃體系。要盡快完成柳家鋪干渠——東常高速公路、澧浦南路——夢(mèng)溪工業(yè)園、張津公路沿線等1:500地形圖測(cè)繪。3.要有所建樹(shù)。要積極貫徹實(shí)施津澧融城戰(zhàn)略,落實(shí)縣委政府“積極爭(zhēng)取縣改市”的意向,為建成“四個(gè)城市”盡心服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的規(guī)劃編制工作,我提三點(diǎn)建議:1.在規(guī)劃編制方面,堅(jiān)持全面啟動(dòng),實(shí)行有效對(duì)接。按照“省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法”的規(guī)定,鎮(zhèn)(縣城所在地的鎮(zhèn)除外)要組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,鄉(xiāng)要組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃,縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定需要制訂規(guī)劃的村莊,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制村莊規(guī)劃。鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍,應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃;鎮(zhèn)的重要地塊應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃的編制,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等諸多方面,編制規(guī)劃的過(guò)程實(shí)際上就是一個(gè)定框架謀發(fā)展的過(guò)程。要請(qǐng)名人志士獻(xiàn)言,要請(qǐng)專家學(xué)者布篇,要請(qǐng)群眾代表把脈。爭(zhēng)取在1——2年內(nèi)完成編制任務(wù)?!犊h域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《縣城總體規(guī)劃》已經(jīng)編制完成,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃編制要全方位的與之對(duì)接,使全縣規(guī)劃形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。2.在規(guī)劃審批方面,嚴(yán)格履行程序,取得法律效力。鎮(zhèn)主持編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)主持編制的鄉(xiāng)規(guī)劃,在文本、說(shuō)明書(shū)、圖紙定稿后,應(yīng)送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議,根據(jù)代表提出的審議意見(jiàn),認(rèn)真對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主持編制的村莊規(guī)劃,成稿后,交村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論同意。在完成上述程序后,這三種規(guī)劃報(bào)縣人民政府審批。鎮(zhèn)主持編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃,在成稿后,報(bào)縣人民政府審批。在送人大審議、送村民討論、送縣政府審批前,以上所有各種規(guī)劃的草案都應(yīng)予以公告,采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式,廣泛征求各個(gè)方面的意見(jiàn)。審批后的規(guī)劃,產(chǎn)生法律效力,是規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi),要像縣委政府一樣,執(zhí)行“三個(gè)必須”,所有領(lǐng)導(dǎo)、所有建設(shè)、所有項(xiàng)目都要服從規(guī)劃。3.在編制原則方面,必須服從中心,注重品牌效應(yīng)。今年是十一五和十二五規(guī)劃的承接之年,編制十二五規(guī)劃是全黨全民的大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要同步編制近期發(fā)展規(guī)劃。近期發(fā)展規(guī)劃要確定近期引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展的原則、措施以及發(fā)展的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各類新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè),應(yīng)納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃,嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。有關(guān)部門(mén)組織編制有關(guān)方面的專項(xiàng)規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力配合,使鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃有效對(duì)接,不能出現(xiàn)脫節(jié)錯(cuò)位的現(xiàn)象。今年,是縣委確定的新一輪的項(xiàng)目建設(shè)年。我們要一如既往地推進(jìn)項(xiàng)目戰(zhàn)略??h鄉(xiāng)肩負(fù)規(guī)劃工作的同志,要同心協(xié)力關(guān)注項(xiàng)目,服務(wù)項(xiàng)目,要把我們自已當(dāng)作項(xiàng)目建設(shè)的主力軍、護(hù)航隊(duì)。要為縣委縣政府提出的“建好重大項(xiàng)目庫(kù)、儲(chǔ)備重大項(xiàng)目300個(gè)以上”的戰(zhàn)略任務(wù)獻(xiàn)出我們的一份熱和光。要在推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略的進(jìn)程中,在“能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的“三創(chuàng)”活動(dòng)中,在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的構(gòu)思與打造中,用規(guī)劃的特定內(nèi)涵來(lái)為各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施當(dāng)好宣傳者、服務(wù)者和推動(dòng)者。
(三)規(guī)范規(guī)劃的行政許可。
今年,要實(shí)現(xiàn)發(fā)放證照全方位規(guī)范化??h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是執(zhí)法主體,只有互相信任、互相配合、互相支持,才能使規(guī)劃許可確保規(guī)范。
1.要規(guī)范審批關(guān)口。
簡(jiǎn)而言之規(guī)劃部門(mén)的規(guī)劃許可,就是“一書(shū)”、“四證”。在審核辦理過(guò)程中,和發(fā)展改革、國(guó)土資源、建設(shè)、房管等部門(mén)互相穿插,你中有我,我中有你。我們堅(jiān)持承諾,為維護(hù)其他部門(mén)法律法規(guī)的權(quán)威性,我們一定會(huì)嚴(yán)把受理關(guān)口。同時(shí),也敬請(qǐng)相關(guān)部門(mén)為維護(hù)規(guī)劃法規(guī)的權(quán)威,嚴(yán)把受理關(guān)口。真正按照《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法》的規(guī)定辦事:以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,沒(méi)有規(guī)劃部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn),項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批;沒(méi)有選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目,不得核發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的,不得辦理用地批準(zhǔn)手續(xù);未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,建設(shè)主管部門(mén)不得辦理施工審批手續(xù);規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求和規(guī)劃條件,未經(jīng)核實(shí)或者核實(shí)不合格的,建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收、不得交付使用,房管部門(mén)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù);房屋權(quán)屬證件及其他行政許可的證件記載的用途應(yīng)和規(guī)劃證件登記的使用性質(zhì)相一致,等等。
今年,我們要進(jìn)一步規(guī)范局機(jī)關(guān)內(nèi)部的審批關(guān)口。變局長(zhǎng)辦公會(huì)一級(jí)把關(guān)為每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)的多級(jí)把關(guān),變傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位把關(guān)為崗崗都要把關(guān),變領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人高風(fēng)險(xiǎn)的把關(guān)為人人有責(zé)、自覺(jué)分憂解愁的主動(dòng)性把關(guān)。對(duì)這種環(huán)環(huán)相扣階梯式的審批進(jìn)行規(guī)范,就會(huì)使審批總和的準(zhǔn)確性達(dá)到極值。現(xiàn)在建筑市場(chǎng)出現(xiàn)的一些問(wèn)題,很多都是不規(guī)范惹的禍。全局依法行政,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和規(guī)定要求,履行好崗位職責(zé),每個(gè)人、每個(gè)崗都要成為層層加密難以攻破的“防火墻”,要為依法行政增強(qiáng)保險(xiǎn)系數(shù),要做規(guī)范審查關(guān)口的楷模。
2.要規(guī)范審批程序。規(guī)劃許可的辦理程序,要按照《湖南省行政程序規(guī)定》的有關(guān)條款,認(rèn)真進(jìn)行規(guī)范。
去年,局內(nèi)部在辦證程序的流程上進(jìn)行了整合和簡(jiǎn)化,編制了流程圖,走出了規(guī)范程序的第一步。從一年執(zhí)行的情況看,反映良好,說(shuō)明了我們的動(dòng)意是對(duì)的。要順勢(shì)而上,在程序流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)上動(dòng)點(diǎn)腦筋、下點(diǎn)功夫,從更深的層次上對(duì)辦證程序進(jìn)行規(guī)范。資料文檔的傳遞要有登載、閱示、借還等方面的規(guī)定,以防遺失、涂改、調(diào)換等方面的問(wèn)題發(fā)生;流程中的交接過(guò)程要有時(shí)限、要有情況溝通、要有難點(diǎn)、疑點(diǎn)等疑似問(wèn)題的記載;程序運(yùn)轉(zhuǎn)要透明陽(yáng)光,不準(zhǔn)在茶館、酒樓等其他非辦公場(chǎng)所從事涉及辦證等其他內(nèi)容的公務(wù)活動(dòng)。全局上下統(tǒng)一意志,開(kāi)啟了“項(xiàng)目公示”這第一個(gè)陽(yáng)光工程,今年要把程序流轉(zhuǎn)的透明陽(yáng)光作為第二個(gè)陽(yáng)光工程來(lái)打造。同時(shí),為程序流轉(zhuǎn)服務(wù)的硬件——場(chǎng)地設(shè)施也要規(guī)范。加快電子政務(wù)建設(shè),提高證照辦理的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。
3.要規(guī)范人員行為。規(guī)范人的行為,是規(guī)范規(guī)劃許可最關(guān)鍵的一環(huán)。局內(nèi)部要完善管理和激勵(lì)機(jī)制,使每個(gè)人的行為自覺(jué)納入依法行政的軌道。對(duì)辦證的每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作做到任務(wù)具體化、責(zé)任明確化、要求細(xì)節(jié)化,定量、定時(shí)、定責(zé)、定人,全程跟蹤管理。進(jìn)一步完善崗評(píng)考核,以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)優(yōu)劣。繼續(xù)推行評(píng)議制度,讓遵章守則的得到認(rèn)可,讓亂壞規(guī)矩的顯身現(xiàn)形。透過(guò)辦證服務(wù)窗口,全面展示我們于無(wú)聲處謀發(fā)展,不圖名利辦實(shí)事的情懷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃工作一直沒(méi)有固定的機(jī)構(gòu)和人員,實(shí)行的是代理制。要規(guī)范人的行動(dòng),無(wú)人難度更大。在目前機(jī)構(gòu)人員前后交替階段,要穩(wěn)住“軍心”,把住陣腳,逐步扭轉(zhuǎn)“代理代理、愛(ài)理不理”的工作態(tài)度,逐漸地把規(guī)劃工作的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求落實(shí)到工作和行動(dòng)中去,真正提起規(guī)劃工作的法律責(zé)任、工作責(zé)任、崗位責(zé)任。
(四)嚴(yán)把規(guī)劃的警界紅線。
縣人大十五屆四次會(huì)議報(bào)告嚴(yán)肅指出:“嚴(yán)格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的先導(dǎo)性、權(quán)威性和法定性”。負(fù)責(zé)規(guī)劃工作的同志,決不能掉以輕心,當(dāng)好規(guī)劃的守護(hù)者,時(shí)刻警惕觸犯規(guī)劃紅線的現(xiàn)象發(fā)生。
1.要堅(jiān)持引導(dǎo)法則。在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的報(bào)告中,有四處對(duì)規(guī)劃如何發(fā)揮引導(dǎo)作用作出了明確的規(guī)定。在講到城市擴(kuò)容提質(zhì)時(shí)說(shuō):“加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、經(jīng)營(yíng)興城、建管并重,加強(qiáng)城市建設(shè)管理,加快建設(shè)‘四個(gè)城市’”;在講到城市建設(shè)投資融資體制改革時(shí)說(shuō):“嚴(yán)控土地一級(jí)市場(chǎng),堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)”;在講到發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)時(shí)說(shuō):“要加強(qiáng)規(guī)劃管理,規(guī)范建設(shè)行為……建設(shè)好一批高層次住宅小區(qū)”;在講到生態(tài)建設(shè)時(shí)說(shuō):“啟動(dòng)生態(tài)縣建設(shè),以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、規(guī)劃先行、整體推進(jìn)、逐年實(shí)施為原則”。對(duì)規(guī)劃引導(dǎo)濃墨重彩,是過(guò)去沒(méi)有過(guò)的。和報(bào)告提及到的其他部門(mén)相比,比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如我們的大。報(bào)告對(duì)引導(dǎo)什么,怎么引導(dǎo),引導(dǎo)能帶出的經(jīng)濟(jì)成效都作了詳盡的陳述,我們沒(méi)有理由退讓、躲閃或者付之兒戲。引領(lǐng)只是排隊(duì)的先后,沒(méi)有輩份大小之分。在處理相關(guān)關(guān)系上,作為規(guī)劃人應(yīng)大氣而不霸氣,應(yīng)大度而不嫉妒。按照“省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法”的規(guī)定,項(xiàng)目申請(qǐng)人取得選址意見(jiàn)書(shū)后六個(gè)月未辦理土地手續(xù),選址意見(jiàn)書(shū)會(huì)自動(dòng)失效。如果國(guó)土資源部門(mén)仍按原有的選址意見(jiàn)書(shū)辦理土地手續(xù),土地手續(xù)是無(wú)效的。為了防止法律效力鏈條不出現(xiàn)斷層,我們要主動(dòng)告之相關(guān)規(guī)定并及時(shí)溝通有關(guān)情況。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件被撤銷、撤回、吊銷,土地使用權(quán)收回的,縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及時(shí)注銷相應(yīng)的規(guī)劃許可證。法律條文是互相穿插的,法律效力是互相支撐的,只要共攜手、同設(shè)防,就會(huì)形成無(wú)懈可擊的法律法規(guī)防線。
2.要搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)?!逗鲜〕青l(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法》中,對(duì)縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃工作中的相互關(guān)系,在第六條、第七條及第四十五條作了明確的規(guī)定。我們一定會(huì)竭盡全力,積極主動(dòng)、誠(chéng)摯耐心、全方位多角度地加強(qiáng)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主體。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種規(guī)劃的修改,在程序的合法性、內(nèi)容的合理性方面,我們一定會(huì)重點(diǎn)關(guān)注。對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后的問(wèn)題,我們要共同商討破解的辦法,迅速地把編制工作推展開(kāi)來(lái)。在縣城建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)方面,對(duì)擴(kuò)容提質(zhì)骨干工程,要把好已經(jīng)定型的整體框架關(guān);對(duì)提升城市品位各方面的建設(shè),積極推動(dòng)在力爭(zhēng)更文明、更宜人、更有特色上下功夫;對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極倡導(dǎo)挖掘歷史文化資源,凸顯澧州風(fēng)貌。對(duì)特色市場(chǎng)和物流產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè),在擴(kuò)大輻射圈、建立支點(diǎn)城市上給予指導(dǎo)和幫助。
3.要加強(qiáng)疏導(dǎo)監(jiān)控。年初,縣委政府召開(kāi)了城市建設(shè)管理及查處“兩違”問(wèn)題的動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議規(guī)格之高、措施力度之大是全縣有始以來(lái)的第一次。我在會(huì)上發(fā)了言表了態(tài),作了承諾。如何兌現(xiàn)承諾,這就要求我們從事規(guī)劃工作的同志以會(huì)議印發(fā)的五個(gè)文件為準(zhǔn)繩,抓好今年的監(jiān)管工作。監(jiān)管工作的重點(diǎn),要放在查處“兩違”的整體聯(lián)動(dòng)上,敢于出招,敢于碰硬,真正實(shí)現(xiàn)會(huì)議所提出的管控目標(biāo),真正使各類問(wèn)題按文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)查處到位。對(duì)以往推行的常態(tài)巡查、重點(diǎn)巡查要繼續(xù)實(shí)施,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。監(jiān)管要輔之以疏導(dǎo),通過(guò)疏導(dǎo)使問(wèn)題平穩(wěn)過(guò)渡,這是執(zhí)法工作人員氣壯不失精明、強(qiáng)勢(shì)不失包容的表現(xiàn)。管之,卻亂之,這是工作能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。管之,則穩(wěn)之,這才是真正意義上的促發(fā)展、保穩(wěn)定。
三、圍繞目標(biāo)任務(wù),努力抓好規(guī)劃工作隊(duì)伍建設(shè)。
縣委決定,今年在全縣開(kāi)展“干部隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)。我們要以此為契機(jī),努力抓好規(guī)劃工作干部隊(duì)伍建設(shè)。主要從三個(gè)方面去努力:
(一)建設(shè)能把握形勢(shì),緊跟戰(zhàn)略部署的干部隊(duì)伍。
把握時(shí)代脈博、辨析歷史趨勢(shì)、深諳時(shí)事動(dòng)態(tài),是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員規(guī)范自己言行的基準(zhǔn)點(diǎn)。今年,宏觀形勢(shì)比往年更為復(fù)雜。面對(duì)不斷變化的新形勢(shì),我們應(yīng)腳踏實(shí)地、從容應(yīng)對(duì)。
一是堅(jiān)決緊跟當(dāng)前中央的政策走向。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是中央近期推出的宏觀經(jīng)濟(jì)走向。胡錦濤、溫家寶就此發(fā)表了專題談話?!稗D(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的又一場(chǎng)深刻革命。能源結(jié)構(gòu)向清潔化轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化演進(jìn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向低碳化發(fā)展,這是我們夢(mèng)寐以求、關(guān)系到每一個(gè)人切身利益的終極目標(biāo)。規(guī)劃工作的實(shí)質(zhì)是對(duì)區(qū)域內(nèi)建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種管理形態(tài)。中央的宏觀政策走向無(wú)疑就是規(guī)劃工作最根本的方針和原則。規(guī)劃編制,要體現(xiàn)“轉(zhuǎn)”“調(diào)”走向;規(guī)劃執(zhí)行,要用“轉(zhuǎn)”“調(diào)”導(dǎo)向;規(guī)劃監(jiān)管,要融入“轉(zhuǎn)”“調(diào)”內(nèi)容。不依法組織編修規(guī)劃,不按法定程序?qū)徟?、修改?guī)劃,修改規(guī)劃不聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn),不依法辦理臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃手續(xù),等等,這些,都是規(guī)劃工作人要承擔(dān)的法律責(zé)任。落實(shí)這些工作,就是把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”與規(guī)劃工作的有機(jī)結(jié)合。
二是正確把握全縣經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。我們縣已經(jīng)成功躋身于全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng),全縣的發(fā)展充滿希望??h委、縣政府決心“鞏固全市第一方陣位置,加速?zèng)_刺全省‘十強(qiáng)’”。我們要和縣委、政府在思想上和行動(dòng)上保持高度一致。如果對(duì)未取得規(guī)劃許可或違反規(guī)劃許可的行為不依法處理,對(duì)該提出規(guī)劃條件的不予提出,提出的規(guī)劃條件擅自修改,對(duì)沒(méi)有選址意見(jiàn)書(shū)、沒(méi)有規(guī)劃書(shū)面意見(jiàn)建設(shè)項(xiàng)目得以核準(zhǔn)的現(xiàn)象不制止,等等,這就是對(duì)總趨勢(shì)總目標(biāo)的背道而馳。規(guī)劃人要為做強(qiáng)澧縣出力,為爬坡上坎加油。不當(dāng)坐而論道的“理論家”、袖手旁觀的“觀察家”、搬弄是非的“評(píng)論家”。
三是充分認(rèn)識(shí)今年工作的可喜前景。通過(guò)大家的努力,規(guī)劃工作的工作地位得以提升。我們的隊(duì)伍在壯大,設(shè)備設(shè)施在更新,工作范疇在擴(kuò)大,業(yè)務(wù)流量在猛增。我們有縣委政府的關(guān)照和信任,有廣袤的農(nóng)村作平臺(tái),有不斷完善的規(guī)劃法規(guī)系統(tǒng)作武器,有要求公平正義的人民群體作后盾。我們要以躋身先進(jìn)行業(yè)為目標(biāo)、以近幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)、以社會(huì)的督促鞭策為動(dòng)力,努力打造親民機(jī)關(guān)、法治機(jī)關(guān)、誠(chéng)信機(jī)關(guān)、高效機(jī)關(guān)、廉政機(jī)關(guān)。
(二)建設(shè)能清廉奉獻(xiàn),服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的干部隊(duì)伍。
作為規(guī)劃隊(duì)伍的一員,既要干事,又要干凈。干事而不干凈,有違黨的紀(jì)律;干凈而不干事,有違黨的宗旨。今年二月,中央又下發(fā)了《廉政準(zhǔn)則》,這是每個(gè)黨員干部必須遵守的法則,必須執(zhí)行的守則,必須維護(hù)的規(guī)則,必須堅(jiān)持的原則。今年的廉政建設(shè),突出抓好四個(gè)方面。
一是保持廉潔首選自律。廉潔自律,就是說(shuō),要廉潔必須自律,有自律必然廉潔。堅(jiān)持自律,現(xiàn)在就是要守得住寂寞,忍得住貧寒。要時(shí)刻把《廉政準(zhǔn)則》念在嘴上,記在心上,對(duì)“8禁止”、“52不準(zhǔn)”要了然在胸,對(duì)什么話不能說(shuō),什么事不能做要心中有數(shù)。只有這樣,我們就不會(huì)忘記對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃的公示,不會(huì)為不合條件的項(xiàng)目辦理證照,不會(huì)超過(guò)規(guī)定的辦證時(shí)限。
二是監(jiān)督檢查務(wù)必到位。保持廉潔,既要靠自律,也要靠“他律”。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。規(guī)劃工作直接對(duì)政府負(fù)責(zé),接受政府監(jiān)督??h局違反規(guī)定作出的規(guī)劃許可,縣政府和市局可責(zé)令撤銷和直接撤銷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)違反規(guī)定作出的規(guī)劃許可,縣政府可責(zé)令撤銷和直接撤銷。撤銷是要代價(jià)的,是要付出經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?。我們還要主動(dòng)、自覺(jué)樂(lè)意接受人大、政協(xié)、群眾、媒體、職能部門(mén)的監(jiān)督,做到預(yù)防為主,關(guān)口前移。
三是嚴(yán)肅查處群體事件。查處是端正黨風(fēng)的重要手段。對(duì)縣委政府指定的專項(xiàng)重點(diǎn)整治的問(wèn)題,如工程招投標(biāo)、土地招拍掛、進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等,我們要高度關(guān)注。目前,要加大力度查處的是集體腐敗。中央明確,集體腐敗不單純是經(jīng)濟(jì)腐敗,更是政治腐敗,是對(duì)執(zhí)政基礎(chǔ)的腐敗,是集體叛變和變節(jié)。集體貪污、集體受賄、集體謀利、集體揮霍都屬于集體腐敗范疇。對(duì)集體謀利、集體揮霍,稍一不慎,就會(huì)陷入其中。今年,針對(duì)這一新課題,要制定相關(guān)措施,以高壓態(tài)勢(shì)對(duì)高危苗頭,防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
四是努力強(qiáng)化制度約束。制度約束就是用制度管權(quán),用制度管事,用制度管人。根據(jù)“省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法”的規(guī)定,我們準(zhǔn)備對(duì)全縣規(guī)劃工作的管理、監(jiān)督、檢查等方面制訂出一套完整的制度。局內(nèi)部,大力推行公開(kāi)制,啟動(dòng)崗位承諾制、財(cái)務(wù)內(nèi)審制、崗位輪換制,繼續(xù)推行工作失誤問(wèn)責(zé)制、責(zé)任問(wèn)題追究制和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)議制。通過(guò)制度的約束,逐步形成不想腐敗、不便腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。警鐘長(zhǎng)鳴,從小事做起,從點(diǎn)滴做起,打破潛規(guī)則,拒絕亞腐敗,真正樹(shù)立起我們干部隊(duì)伍清正廉潔的形象。
(三)建設(shè)能愛(ài)崗敬業(yè),依法行使職能的干部隊(duì)伍。
在如何提高全局隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的問(wèn)題上,今年提出三個(gè)方面的要求:
一是在提高素質(zhì)上,既要在崗,又要在“行”。在崗就是要愛(ài)崗敬業(yè),領(lǐng)導(dǎo)干部就是要守土有責(zé)。我們要為有志者、創(chuàng)業(yè)者提供機(jī)會(huì),提供條件、提供空間、提供平臺(tái)。在崗要當(dāng)“主人”、不當(dāng)庸人。要闖出一片天地,干出一番事業(yè)。只為個(gè)人的嗜好求爽求樂(lè)、而不為份內(nèi)的職責(zé)忙前忙后,必然會(huì)分心走神,既對(duì)事業(yè)無(wú)補(bǔ),也對(duì)個(gè)人無(wú)益。要把注意力聚焦到工作上,把精氣神花在崗位上。僅僅在崗還不行,還要做到工作在“行”。要重視學(xué)習(xí),善于學(xué)習(xí)。在全局開(kāi)展創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的活動(dòng)。用人講的是“德才兼?zhèn)洹?、有才沒(méi)德就會(huì)成為“罪人”;有德沒(méi)才就會(huì)成為“閑人”。要豐富知識(shí),提升能力,今年將繼續(xù)安排學(xué)校進(jìn)修、專業(yè)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)。通過(guò)以上的努力,確保規(guī)劃干部隊(duì)伍能承前啟后,后繼有人。
二是在履職施政上,既要勤政,又要清正。作為黨員干部,在其位謀其政;作為國(guó)家工作人員,就在要在其崗謀其業(yè)。每個(gè)人都要有責(zé)任感,創(chuàng)業(yè)績(jī)。時(shí)刻不忘全局的總體目標(biāo),時(shí)刻不忘崗位肩負(fù)的重任,時(shí)刻不忘應(yīng)該遵循的條規(guī),義不容辭地干好一個(gè)崗位、頂起一方工作、服務(wù)一方群眾。每個(gè)人都要有全局觀,爭(zhēng)口碑??诒安粊?lái)、爭(zhēng)不來(lái)、買不來(lái),是要靠我們干出來(lái)的。要用實(shí)績(jī)、實(shí)效、實(shí)力來(lái)贏得信譽(yù)和形象。每個(gè)人都要有事業(yè)心,樹(shù)政績(jī)。我們要堅(jiān)決做到誠(chéng)實(shí)守信。對(duì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和服務(wù)承諾,堅(jiān)決兌現(xiàn);對(duì)辦實(shí)事的承諾,說(shuō)到做到;對(duì)解決熱點(diǎn)問(wèn)題的承諾,堅(jiān)決到位。
三是在優(yōu)化服務(wù)上,既要“擴(kuò)容”,又要提質(zhì)。我們要樹(shù)立新的服務(wù)理念,克服“主仆”關(guān)系上的越位現(xiàn)象,克服服務(wù)環(huán)節(jié)上的缺位現(xiàn)象,克服利益關(guān)系上的錯(cuò)位現(xiàn)象。解決了這三個(gè)方面的問(wèn)題,就能排除優(yōu)化服務(wù)瓶頸的束縛。要落實(shí)各項(xiàng)具體措施,簡(jiǎn)程序,亮窗口,疏通道,提效率,展風(fēng)范。要在新的辦公區(qū)。在諸多單位比拼的情況下,打響服務(wù)上檔的第一炮。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,去年的打拼創(chuàng)下了好的基礎(chǔ),今年的拼博還剛起個(gè)頭。我們的目標(biāo)是明確的,任務(wù)是艱苦的,前景是光明的。只要我們團(tuán)結(jié)一致,堅(jiān)定信心,不甘示弱,扎實(shí)工作,就會(huì)為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出我們的貢獻(xiàn),就會(huì)把規(guī)劃工作推向更高的水平。
在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)講話篇十七
同志們:
這次會(huì)議主要是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神,總結(jié)去年工作,分析當(dāng)前形勢(shì),安排部署下步任務(wù),為全市發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才,通報(bào)了**年度人口計(jì)生工作考核表彰情況及對(duì)部分鎮(zhèn)街和企業(yè)實(shí)行層級(jí)管理情況。對(duì)于納入重點(diǎn)管理的鎮(zhèn)街,市計(jì)生部門(mén)和有關(guān)縣市區(qū)要高度關(guān)注,幫助他們研究有關(guān)措施,爭(zhēng)取盡早改變被動(dòng)局面,為全市計(jì)生工作健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。會(huì)后,市里還要和各縣市區(qū)簽訂20xx年度人口目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),簽了責(zé)任書(shū)就是立了軍令狀,各級(jí)要細(xì)化責(zé)任分工,加大督查力度,確保把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā),進(jìn)一步提高做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)。
人口問(wèn)題關(guān)系到民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安,人口計(jì)生工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來(lái),我市始終從戰(zhàn)略和全局的高度定位和謀劃人口計(jì)生工作,堅(jiān)持把人口控制作為剛性任務(wù)來(lái)部署和推進(jìn),人口計(jì)生工作取得了顯著成績(jī),圓滿完成了省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)人口責(zé)任目標(biāo)。這些成績(jī)的取得,與各級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾積極參與、各級(jí)計(jì)生部門(mén)盡職盡責(zé)、扎實(shí)工作是分不開(kāi)的。借此機(jī)會(huì),我代表市委、市政府,向全市人口計(jì)生工作者、向廣大基層干部、向關(guān)心支持參與人口計(jì)生工作的社會(huì)各界,表示衷心的感謝!
今年是全面貫徹落實(shí)精神的開(kāi)局之年,也是我們?yōu)槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,作為影響全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題,做好人口計(jì)生工作,穩(wěn)定低生育水平,直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。在*月*日召開(kāi)的全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上,省長(zhǎng)明確指出:“人口過(guò)多的基本國(guó)情和基本省情沒(méi)有根本改變,人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面沒(méi)有根本改變,人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的局面沒(méi)有根本改變?!边@是對(duì)計(jì)生工作的一個(gè)基本判斷,充分反映了當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),在以下三方面形成共識(shí)。
第一,上級(jí)黨委政府一如既往地高度重視,決定了人口計(jì)生工作只能加強(qiáng)、不能削弱。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府歷來(lái)高度重視人口計(jì)生工作。報(bào)告明確指出:“要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,提高出生人口素質(zhì),逐步完善政策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展?!眹?guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)組建后,國(guó)家明確提出了“三個(gè)不變”:計(jì)劃生育基本國(guó)策地位不變、黨政“一把手”負(fù)總責(zé)制度不變、“一票否決”制不變。這說(shuō)明國(guó)家的計(jì)生政策是穩(wěn)定的,國(guó)家對(duì)計(jì)生工作是重視的。郭樹(shù)清省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)“三個(gè)不動(dòng)搖”:堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖、黨政一把手負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖、實(shí)施計(jì)劃生育一票否決制度不動(dòng)搖。同時(shí),省里確定從今年開(kāi)始實(shí)行縣級(jí)大排序、末位淘汰制??梢?jiàn),對(duì)人口計(jì)生工作,上級(jí)不但沒(méi)有放松,反而在不斷強(qiáng)化。我們必須從全局的高度看待這項(xiàng)工作,切實(shí)把這項(xiàng)政治任務(wù)落實(shí)好。
第二,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,決定了人口計(jì)生工作只能進(jìn)位、不能后退。衡量一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,不僅要看經(jīng)濟(jì)總量,更要看人均指標(biāo)。我市經(jīng)濟(jì)總量在全省排第四位,但人均指標(biāo)基本都在中游或后面。人均占有少,人均保障就低,教育、衛(wèi)生、住房、勞動(dòng)就業(yè)、資源環(huán)境等諸多問(wèn)題都與人口問(wèn)題密切相關(guān)。建設(shè)全面小康,關(guān)鍵在人均,人均上不去,只能是一句空話。我們不僅要把經(jīng)濟(jì)搞上去,做大分子,更要把人口規(guī)??刂坪?,穩(wěn)住分母。否則,再快的速度、再多的成果,也會(huì)被過(guò)快增長(zhǎng)的人口消耗掉。從這個(gè)意義上講,抓人口就是抓發(fā)展、抓計(jì)生就是抓民生。計(jì)生工作不僅是量的控制,更重要的任務(wù)是提高人口的質(zhì)量,為發(fā)展提供有效的人力資源保障,從這個(gè)意義上講,抓計(jì)生更是抓穩(wěn)定。
第三,當(dāng)前形勢(shì)和存在的問(wèn)題,決定了人口計(jì)生工作只能抓緊、不能懈怠。目前,我市有人口922萬(wàn),總量全省第二,這么大的基數(shù),增長(zhǎng)的慣性很大。近年來(lái),盡管我們一直保持低生育水平,但很大程度上是依靠強(qiáng)有力的行政手段和社會(huì)制約措施實(shí)現(xiàn)的,如果我們思想上稍有放松,思路上稍有偏移,落實(shí)上稍有懈怠,肯定會(huì)引起生育水平的快速反彈。同時(shí),我們的工作還存在一些突出矛盾和問(wèn)題:一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度在一部分地方有所弱化,部分領(lǐng)導(dǎo)干部抓人口計(jì)生工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性有所降低,存在時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象。二是一些地方抓計(jì)生仍然沿用管控為主的傳統(tǒng)思維、陳舊模式,工作方式方法與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)。三是少數(shù)部門(mén)單位缺乏“一盤(pán)棋”思想,信息不共享、資源不整合、政策不兼容,形不成工作合力。另外,新修訂實(shí)施的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》,取消了二孩生育間隔,勢(shì)必帶來(lái)生育堆積,據(jù)測(cè)算,未來(lái)五年我市出生人口年均增加3萬(wàn)人左右,對(duì)保持低生育水平會(huì)帶來(lái)很大壓力?,F(xiàn)在有人認(rèn)為,勞動(dòng)力成本提高導(dǎo)致人口紅利消失,人力資源儲(chǔ)備消耗完畢,要通過(guò)增加人口來(lái)增加人口紅利,這些問(wèn)題都是理論探討。計(jì)生工作必須站在全局高度,不能站在某一個(gè)角度,具體工作中要堅(jiān)定不移地落實(shí)政策,政府部門(mén)工作人員要帶頭宣傳和執(zhí)行國(guó)家的計(jì)生政策,這一點(diǎn)要堅(jiān)定不移。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要深入貫徹落實(shí)黨的精神,牢固樹(shù)立以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展理念,緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,進(jìn)一步完善和強(qiáng)化措施,全面做好人口和計(jì)劃生育工作。
一是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行人口計(jì)生政策。要切實(shí)穩(wěn)定低生育水平,堅(jiān)持源頭預(yù)防和違法查處“兩手抓”,特別是對(duì)國(guó)家公務(wù)人員、社會(huì)名人、高收入群體等違法生育的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。要努力提高出生人口素質(zhì),把優(yōu)生優(yōu)育作為提升人口綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)工作來(lái)抓,認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)婚檢、唐氏綜合癥篩查、補(bǔ)充葉酸、孕前優(yōu)生健康檢查“四免”服務(wù)。特別是孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查,是今年市政府承諾要辦好的25件實(shí)事之一,各級(jí)要搞好宣傳發(fā)動(dòng),保證人員、設(shè)備、投入到位,切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要積極治理出生人口性別比偏高問(wèn)題,人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門(mén)要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理,全面推行“4+1”工作模式,加快完善服務(wù)管理新機(jī)制。人口計(jì)生工作要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,穩(wěn)定低生育水平是基礎(chǔ),提高人口素質(zhì)是關(guān)鍵。我們的人口工作不能僅滿足于降低人口出生缺陷率,應(yīng)該由個(gè)體控制向整體的人口資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。要注重研究我們的人口發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)戰(zhàn)略來(lái)確定人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和相關(guān)政策??梢杂捎?jì)生部門(mén)牽頭、人社部門(mén)參與,研究一下人口戰(zhàn)略,我們現(xiàn)在提出了一系列全市的發(fā)展戰(zhàn)略,人口應(yīng)該怎么適應(yīng)?經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型了、社會(huì)轉(zhuǎn)型了,人口不轉(zhuǎn)行不行?人口轉(zhuǎn)型怎么轉(zhuǎn)?可以作為一個(gè)重大課題深入研究。
二是著力夯實(shí)人口計(jì)生工作的基層基礎(chǔ)。人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)也在基層。要切實(shí)加強(qiáng)陣地、制度、隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)建設(shè),筑牢夯實(shí)農(nóng)村、城市社區(qū)和企業(yè)“三塊基石”。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、規(guī)范辦事程序、嚴(yán)格依法辦事,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生和人口計(jì)生基層群眾自治工作,構(gòu)建計(jì)劃生育村民自治工作機(jī)制。要強(qiáng)化人口計(jì)生齊抓共管綜合治理,充分調(diào)動(dòng)各基層站所、派出機(jī)構(gòu)的工作積極性和自覺(jué)性,整合各方資源,形成工作合力。要把人口信息化建設(shè)納入“數(shù)字濰坊”建設(shè)總體規(guī)劃,按照“全面、準(zhǔn)確、快捷、效能、高端”的要求,加快制定全市人口信息發(fā)展規(guī)劃,力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間形成較為完善的全員人口信息管理系統(tǒng)。信息化工作很重要,核心問(wèn)題就是如何整合起來(lái)。經(jīng)信委要把信息化的整體發(fā)展目標(biāo)論證好,把各行業(yè)、各系統(tǒng)的要求摸清楚,統(tǒng)籌兼顧起來(lái),不能一家一攤,都去買服務(wù)器,都搞平臺(tái)建設(shè)。
三是全面提升人口計(jì)生服務(wù)水平。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)群眾性工作,直接關(guān)系到群眾的切身利益、身體健康和家庭幸福。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),突出抓好基層計(jì)生人員專業(yè)技能培訓(xùn),切實(shí)提高服務(wù)能力和水平。要全面落實(shí)好市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步健全完善人口和計(jì)劃生育政策推動(dòng)體系的意見(jiàn)》,在新農(nóng)合、新農(nóng)保、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面給予傾斜,確保讓計(jì)生家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果,特別對(duì)“失獨(dú)”家庭,要加快建立救助關(guān)懷長(zhǎng)效機(jī)制,確保及早到位,讓群眾感受黨和政府的關(guān)懷。要大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè),構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系,進(jìn)一步解決計(jì)生家庭的后顧之憂。
三、以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為保障,進(jìn)一步形成推進(jìn)計(jì)生工作的整體合力。
人口計(jì)生工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,事關(guān)人民群眾根本利益,是黨委、政府的重要職責(zé),是全社會(huì)的共同任務(wù),必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),凝聚工作合力。
一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,班子成員配合抓,全體干部共同抓的工作格局。人口計(jì)生部門(mén)要加大調(diào)查研究力度,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),解決好各類問(wèn)題。社區(qū)、村(居)和各類企事業(yè)單位等基層組織要全力以赴靠上,不折不扣地抓執(zhí)行、抓落實(shí)。
二是強(qiáng)化保障措施。要認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生事業(yè)“”經(jīng)費(fèi)投入規(guī)劃,健全完善以公共財(cái)政投入為主體、穩(wěn)定增長(zhǎng)的人口計(jì)生投入保障機(jī)制。對(duì)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠扶助政策、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)以及事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi),要提前搞好預(yù)算,優(yōu)先給予撥付。要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì),切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生專兼職干部隊(duì)伍建設(shè)。
三是強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。要把人口計(jì)生工作成效作為科學(xué)發(fā)展綜合考核和政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù),認(rèn)真落實(shí)追蹤獎(jiǎng)懲、離職審計(jì)、一票否決等制度,扎實(shí)推進(jìn)目標(biāo)化管理,嚴(yán)格實(shí)行考核獎(jiǎng)懲。特別對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、責(zé)任部門(mén)和人口計(jì)生部門(mén),要進(jìn)一步硬化指標(biāo)、量化責(zé)任、嚴(yán)格考核,該獎(jiǎng)勵(lì)的大張旗鼓表彰,該黃牌警告的要亮黃牌,該重點(diǎn)管理的要納入重點(diǎn)管理,該一票否決的堅(jiān)決實(shí)行一票否決。處理好這個(gè)事情很關(guān)鍵,計(jì)生主管部門(mén)一方面要帶著感情做工作,因?yàn)橛?jì)生工作關(guān)系到千家萬(wàn)戶、千秋萬(wàn)代,老百姓有點(diǎn)想法應(yīng)該可以理解;另一方面對(duì)計(jì)生工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,要敢于下手,如果小問(wèn)題不處理,就會(huì)積累成大問(wèn)題。如果市委、市政府制定的計(jì)生目標(biāo)落實(shí)不了,那你的工作就是不合格。因此,各級(jí)各部門(mén)要把這兩個(gè)方面統(tǒng)籌兼顧好。
四是強(qiáng)化配合協(xié)作。要堅(jiān)持上下齊動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、干群互動(dòng),健全部門(mén)聯(lián)席會(huì)議、工作督查和工作調(diào)度等制度機(jī)制,解決執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息共享等問(wèn)題,真正構(gòu)建齊抓共管的工作格局。人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用,加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核力度,協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要盡職盡責(zé),分工協(xié)作,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展互促的良好局面。
同志們,做好新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們一定要堅(jiān)定信心,堅(jiān)持不懈,群策群力,再接再厲,不斷開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作的新局面。
在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)講話篇十八
經(jīng)縣委、縣政府研究決定,今天召開(kāi)全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議,主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的重要指示、批示精神和中、省、市對(duì)實(shí)施全面兩孩政策的各項(xiàng)決策部署,全面深入推進(jìn)我縣計(jì)劃生育各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。
總結(jié)過(guò)去的一年,計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持基本國(guó)策不動(dòng)搖,統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)管理改革,鞏固提高“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建成果,提升基層服務(wù)能力,全面完成了計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)。在全市考核中被授予“目標(biāo)責(zé)任完成獎(jiǎng)”和“流動(dòng)人口基本服務(wù)均等化示范單位”。但從實(shí)際工作來(lái)看,一些鎮(zhèn)還存在著認(rèn)識(shí)不到位、領(lǐng)導(dǎo)重視程度下滑、計(jì)生隊(duì)伍力量減弱等問(wèn)題。特別是市衛(wèi)計(jì)局在今年上半年抽查督辦反饋我縣要整改的四個(gè)問(wèn)題(一是工作質(zhì)量隱患較大、二是出生人口統(tǒng)計(jì)誤差嚴(yán)重、三是鎮(zhèn)村經(jīng)常性工作開(kāi)展很差、四是基層基礎(chǔ)工作依然薄弱),所反饋問(wèn)題中有三項(xiàng)指標(biāo)都處在“一票否決”線以下。這些問(wèn)題,雖然有體制機(jī)制改革、生育政策調(diào)整等客觀原因,但從根本上講,還是各鎮(zhèn)思想重視不夠、政策不清晰、責(zé)任未落實(shí),請(qǐng)大家務(wù)必引起重視,衛(wèi)計(jì)局要跟蹤指導(dǎo)整改到位。
下面,我就做好今年的人口計(jì)生工作講三點(diǎn)意見(jiàn):
黨的xx屆三中、五中全會(huì)相繼作出實(shí)施單獨(dú)兩孩政策和全面兩孩政策、改革計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)、完善計(jì)劃生育服務(wù)管理等系列決策部署,這是黨中央站在新的歷史起點(diǎn),科學(xué)研判我國(guó)人口形勢(shì),準(zhǔn)確把握人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律做出的重大決策。5月18日,在中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第八次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)暨先進(jìn)表彰會(huì)上,作出重要指示:人口問(wèn)題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情不會(huì)根本改變,人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力不會(huì)根本改變,人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)根本改變。這三個(gè)不會(huì)根本改變就說(shuō)明計(jì)劃生育基本國(guó)策還必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。強(qiáng)調(diào):堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,關(guān)系國(guó)家發(fā)展和民族未來(lái),關(guān)系億萬(wàn)家庭幸福。兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神,深化了我們對(duì)人口問(wèn)題和計(jì)劃生育基本國(guó)策的認(rèn)識(shí),為我們新時(shí)期做好人口計(jì)生工作指明了方向,各鎮(zhèn)各部門(mén)要堅(jiān)定信心,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中、省、市決策部署上來(lái)。
一要充分肯定計(jì)劃生育工作取得的巨大成就。計(jì)劃生育工作始于上個(gè)世紀(jì)70年代,是黨中央為積極有效應(yīng)對(duì)急劇增長(zhǎng)的人口態(tài)勢(shì)、奮力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)而做出的戰(zhàn)略決策。40多年來(lái),計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成績(jī),遏制了急劇增長(zhǎng)的人口態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了從高出生、高死亡、高增長(zhǎng)向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變,人口對(duì)資源環(huán)境的壓力得到有效緩解,有力改善了人民群眾生存發(fā)展?fàn)顩r,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,走出了一條中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路。廣大人民群眾積極響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召,自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育,作出了巨大貢獻(xiàn);廣大計(jì)劃生育工作者付出了心血和汗水。實(shí)踐證明,實(shí)行計(jì)劃生育符合我國(guó)國(guó)情,是正確的,得到了廣大人民群眾的理解和支持,是利國(guó)利民的偉大事業(yè)。
二要深刻認(rèn)識(shí)調(diào)整完善生育政策戰(zhàn)略的必然性。進(jìn)入21世紀(jì)特別是“”末期,我國(guó)人口發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和外部條件發(fā)生了顯著變化。人口總量增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯減弱,勞動(dòng)年齡人口和育齡婦女開(kāi)始減少,老齡化程度不斷加深;群眾生育觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,少生優(yōu)生已成為社會(huì)生育觀念的主流,這些變化對(duì)人口安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。為此,黨中央在xx屆五中全會(huì)作出了堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。全國(guó)人大會(huì)修訂了《人口與計(jì)劃生育法》,中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的《決定》,下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見(jiàn)》,為繼續(xù)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策,做好新時(shí)期計(jì)劃生育工作提供了政策、法律保障。國(guó)家針對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行了一系列的重大調(diào)整,有利于均衡廣大群眾的生育需求,有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、減緩人口老齡化壓力,有利于更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、促進(jìn)家庭幸福和社會(huì)和諧,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的宏偉目標(biāo)??梢哉f(shuō),實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理,是遵循規(guī)律、順應(yīng)民意的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。
三要深刻認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié),計(jì)劃生育政策作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略工程和民生工程,與所有政策一樣都不應(yīng)該是一成不變的,必須改革不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口自身發(fā)展規(guī)律的政策措施。就我縣來(lái)講,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),20xx年同步全面小康社會(huì)的任務(wù)異常艱巨,這些都與人口問(wèn)題息息相關(guān)。如果不統(tǒng)籌抓好人口總量調(diào)控、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口素質(zhì)提升和促進(jìn)家庭發(fā)展等工作,“十三五”規(guī)劃就無(wú)法落地生根開(kāi)花結(jié)果,廣大人民群眾就不能更好的享受改革開(kāi)放的成果。因此,各鎮(zhèn)各部門(mén)一定要站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和貫徹五大發(fā)展理念的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識(shí)扎實(shí)做好計(jì)劃生育工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖,按照中、省要求積極推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革,不斷提高全縣計(jì)劃生育工作水平。
二、轉(zhuǎn)變方式,突出重點(diǎn),扎實(shí)做好計(jì)劃生育各項(xiàng)工作。
20xx年工作指標(biāo)是:人口出生率穩(wěn)定在11.7‰以內(nèi)、自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在5‰以內(nèi)、政策外多孩率控制在3%以內(nèi)、出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到96%以上、“一證通”綜合應(yīng)用率達(dá)到80%以上,母親健康工程和優(yōu)生促進(jìn)工程檢查率分別達(dá)到50%和90%以上,群眾對(duì)計(jì)劃生育工作滿意率達(dá)到95%以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要做好以下六項(xiàng)工作:
一要扎實(shí)穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央《決定》、重要指示和的重要批示精神,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),做好全面實(shí)施兩孩政策解讀,引導(dǎo)群眾按政策生育,為實(shí)施全面兩孩政策營(yíng)造良好氛圍。要建立出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,利用戶籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數(shù)據(jù),開(kāi)展人口變動(dòng)情況調(diào)查,科學(xué)判斷人口變動(dòng)趨勢(shì),積極做好分析研判,制定應(yīng)對(duì)措施,確保全面兩孩政策順利實(shí)施。
二要依法推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。深入貫徹落實(shí)新修改的《人口與計(jì)劃生育法》和《陜西省計(jì)劃生育條例》,進(jìn)一步深化衛(wèi)生計(jì)生行政審批制度改革。全面落實(shí)兩孩以內(nèi)生育登記服務(wù)制度,對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的,不實(shí)行審批,由家庭自主安排生育。對(duì)特殊情形再生育的要優(yōu)化辦事流程,簡(jiǎn)化辦理手續(xù),切實(shí)將計(jì)劃生育服務(wù)納入便民服務(wù)中心重要服務(wù)內(nèi)容。要嚴(yán)格控制政策外多孩生育,嚴(yán)肅查處違法生育。認(rèn)真做好信訪ww工作,解決好群眾反映的問(wèn)題,特別是失獨(dú)家庭上訪,杜絕集體上訪、越級(jí)上訪和計(jì)劃生育惡性案件的發(fā)生。要整合衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)格控制政策外多孩生育,嚴(yán)肅查處違法生育。
三要扎實(shí)推進(jìn)出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比偏高,是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。要切實(shí)加大性別比平衡的宣傳力度,加大關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)和“兩非”違法行為打擊力度,始終保持依法打擊“兩非”違法行為的高壓態(tài)勢(shì),創(chuàng)造有利于女孩成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)出生人口性別比平衡和社會(huì)性別平等。要落實(shí)再生育對(duì)象全程監(jiān)測(cè)服務(wù)措施,實(shí)行終止妊娠手續(xù)審批查驗(yàn)和出生人口實(shí)名登記制度,確保完成市上下達(dá)的查處“兩非”案件任務(wù)。
四要切實(shí)加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的幫扶力度。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則,全面落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。深入開(kāi)展貧困計(jì)生家庭精準(zhǔn)扶貧工作,按照平政辦發(fā)〔20xx〕6號(hào)文件要求,完成487戶貧困計(jì)生家庭精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。同時(shí),全力做好失獨(dú)家庭關(guān)愛(ài)服務(wù),貫徹落實(shí)《安康市失獨(dú)家庭扶助關(guān)懷工作實(shí)施意見(jiàn)》精神,解決好失獨(dú)家庭政策補(bǔ)償、生活補(bǔ)助、精神撫慰、醫(yī)療救助和養(yǎng)老保障,抓好失獨(dú)家庭志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、完善失獨(dú)家庭傾訴交流平臺(tái),通過(guò)綜合措施解決計(jì)生特殊家庭生產(chǎn)生活困難和健康服務(wù)、精神慰藉等問(wèn)題。
五要切實(shí)提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。精心組織實(shí)施,把“兩項(xiàng)工程”作為提高出生人口素質(zhì)、促進(jìn)家庭和諧幸福的一項(xiàng)重大民生工程來(lái)落實(shí),各鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)做好宣傳組織,計(jì)劃生育醫(yī)療機(jī)構(gòu)要抓好技術(shù)服務(wù),確保年內(nèi)第五輪農(nóng)村已婚育齡婦女健康檢查率達(dá)到50%以上,國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育宣傳、咨詢、指導(dǎo),完善出生缺陷三級(jí)預(yù)防機(jī)制,提高出生人口素質(zhì)。加快資源整合,6月底前完成縣婦幼保健院和計(jì)劃生育服務(wù)站的優(yōu)化整合,推進(jìn)婦幼保健服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理,提升縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力和綜合服務(wù)能力建設(shè),設(shè)置高危孕產(chǎn)婦門(mén)診,適當(dāng)增加產(chǎn)科、兒科床位。
六要切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。認(rèn)真做好省市計(jì)劃生育精細(xì)化管理示范鎮(zhèn)和流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)格化管理社區(qū)創(chuàng)建,推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化,促進(jìn)網(wǎng)上信息核查和共享。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用,切實(shí)加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的組織和能力建設(shè)。同時(shí)要廣泛動(dòng)員工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和其他社會(huì)組織共同做好計(jì)劃生育工作。要統(tǒng)籌衛(wèi)生計(jì)生資源,健全村級(jí)計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò),提高村級(jí)計(jì)生專干、中心戶長(zhǎng)、社區(qū)協(xié)管員的報(bào)酬待遇。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)主體責(zé)任,確保工作取得實(shí)效。
一要落實(shí)黨政責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和一票否決“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,堅(jiān)決克服部分黨政領(lǐng)導(dǎo)同志思想上存在的實(shí)施全面兩孩政策就是放松計(jì)劃生育工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),堅(jiān)決糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經(jīng)費(fèi)投入減少和削弱計(jì)生行政管理、技術(shù)服務(wù)、計(jì)生協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)編制人員等錯(cuò)誤做法。要繼續(xù)堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌推進(jìn),納入黨委、政府重大督查范圍,按規(guī)定保持計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng),確保責(zé)任落實(shí)到位、措施落實(shí)到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、獎(jiǎng)懲落實(shí)到位。要穩(wěn)定和加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)生行政管理工作力量,解決好縣、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)不健全、編制人員緊缺等問(wèn)題,切實(shí)落實(shí)鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育管理職能,配齊配強(qiáng)工作人員。
二要促進(jìn)齊抓共管。要發(fā)揮好縣、鎮(zhèn)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)作用,定期分析研究人口計(jì)生工作,加強(qiáng)協(xié)作配合,發(fā)改、財(cái)政、人社、審計(jì)等部門(mén)要統(tǒng)籌解決好人、財(cái)、物投入保障問(wèn)題,扶貧、民政、國(guó)土、農(nóng)林等部門(mén)要統(tǒng)籌解決好公共政策配套傾斜問(wèn)題,公、檢、法、司等部門(mén)要統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)問(wèn)題,民政、公安、統(tǒng)計(jì)、市監(jiān)等部門(mén)要統(tǒng)籌解決好人口信息資源共享問(wèn)題,宣傳、教育、文旅等部門(mén)要弘揚(yáng)科學(xué)婚育文化,堅(jiān)持正面宣傳教育引導(dǎo),端正輿論導(dǎo)向,住建、市監(jiān)、教育等部門(mén)要將流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)范圍,促進(jìn)流動(dòng)人口依法按政策實(shí)行計(jì)劃生育。
三要強(qiáng)化督查考核。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見(jiàn)》文件精神,建立完善督查與考核相結(jié)合、指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合、調(diào)研與評(píng)估相結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處相結(jié)合的考核評(píng)估機(jī)制,實(shí)行平時(shí)督查和年終考核并重的目標(biāo)管理考核機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與“一票否決”制度,加強(qiáng)督查檢查,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
同志們,計(jì)劃生育基本國(guó)策關(guān)系到國(guó)家的持續(xù)健康發(fā)展和千家萬(wàn)戶的切身利益,我們要緊跟形勢(shì),扎實(shí)工作,全面完成各項(xiàng)任務(wù),以新的工作成果為全面建設(shè)小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)講話篇十九
縣一般是指地級(jí)下面的一個(gè)行政管理分類,下面就是本站小編給大家整理的全縣工作會(huì)議講話,僅供參考。
同志們:
縣人大會(huì)決定召開(kāi)全縣人大宣傳、信訪、代表工作會(huì),總結(jié)xx**年工作,安排部署下步工作。縣委對(duì)這次會(huì)議的召開(kāi)給予了高度重視,縣委、縣委宣傳部**部長(zhǎng),縣委、縣委政法委親臨會(huì)議作指導(dǎo)。剛才,**部長(zhǎng)充分肯定了人大宣傳工作取得的成績(jī),并對(duì)做好新常態(tài)下的人大宣傳工作指明了方向、提出了具體思路和要求??陀^分析了新形勢(shì)下信訪工作的總體形勢(shì)和當(dāng)前我縣信訪工作面臨的情況和存在的困難和問(wèn)題,為做好當(dāng)前的信訪工作提出了措施和方法。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話,思路清晰、重點(diǎn)突出,讓我們充分認(rèn)識(shí)到做好人大宣傳和信訪工作的重要性和必要性,進(jìn)一步增強(qiáng)了我們做好人大宣傳、信訪工作的信心和決心。在此,我代表縣人大會(huì)向縣委、向**部長(zhǎng)、向表示衷心感謝!縣人大會(huì)副主任、副主任分別總結(jié)了過(guò)去一年全縣人大宣傳、信訪、代表工作取得的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),并對(duì)下步工作作了安排。他們的講話比較全面、比較具體,我完全同意,希望與會(huì)同志認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、突出重點(diǎn),積極作為,推動(dòng)人大宣傳工作再上新臺(tái)階。
人大宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分,也是人大工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。做好人大宣傳工作,有利于廣大人民群眾更好地了解人民代表大會(huì)制度、了解人大及其會(huì)的依法履職情況,對(duì)于增強(qiáng)廣大人民群眾的民主法制意識(shí)、推動(dòng)人大工作全面發(fā)展和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),具有十分重要的意義。我們一定要從講政治的高度、全局的角度來(lái)認(rèn)識(shí)人大宣傳工作,加大工作的力度、廣度和深度,切實(shí)增強(qiáng)人大宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性,推動(dòng)全縣人大宣傳工作再上新臺(tái)階。
(一)要培養(yǎng)人大信息工作者良好的職業(yè)素質(zhì)。
一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高政治素質(zhì)。人大工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性、法律性,人大新聞宣傳工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)系列重要講話精神和中央、省市縣委有關(guān)文件和會(huì)議精神,自覺(jué)與黨中央在思想上、政治上、行動(dòng)上保持高度一致,始終保持清醒的政治頭腦,不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,不為錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤思潮所迷惑,不為錯(cuò)誤的觀點(diǎn)和思潮提供傳播機(jī)會(huì)。要順應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求,為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨提供有力思想輿論支持。二是要加強(qiáng)培訓(xùn),提高人大宣傳業(yè)務(wù)技能。要加強(qiáng)人大宣傳隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè),定期組織通訊員開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流研討,不斷提高通訊員的法律知識(shí)、人大知識(shí)和新聞專業(yè)知識(shí)水平,為做好人大宣傳工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人大干部也要不斷提高自身的新聞宣傳意識(shí),在參加調(diào)研、檢查、視察等活動(dòng)時(shí)要積極主動(dòng)地收集整理信息資料,圍繞會(huì)的亮點(diǎn)工作,積極撰稿投稿,共同參與做好人大宣傳工作。三是要積極主動(dòng),準(zhǔn)確把握工作節(jié)奏和動(dòng)態(tài)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)、街道人大工委要主動(dòng)爭(zhēng)取同級(jí)黨委對(duì)人大宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo),把人大宣傳工作納入黨委宣傳工作的整體計(jì)劃,做到有計(jì)劃、有部署、有檢查,為做好人大宣傳工作提供組織保證。各代表小組也要切實(shí)抓好宣傳工作,把代表小組的工作動(dòng)態(tài)和代表履職情況通過(guò)報(bào)送宣傳信息的形式展現(xiàn)出來(lái)。縣人大研究室和其他各委(室)要根據(jù)會(huì)的年度工作要點(diǎn)和每個(gè)階段的工作重點(diǎn),及時(shí)掌握會(huì)的主要工作安排和進(jìn)展情況,準(zhǔn)確把握工作節(jié)奏和動(dòng)態(tài),充分挖掘可報(bào)道的新聞亮點(diǎn),積極組稿、及時(shí)投稿,在宣傳的質(zhì)和量上實(shí)現(xiàn)全面提升,不斷增強(qiáng)人大宣傳的實(shí)效性。
(二)要充分發(fā)揮人大宣傳載體的職能作用。沾益人大網(wǎng)站是縣人大在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)辟的新陣地,是密切聯(lián)系人大代表和人民群眾的新橋梁。加強(qiáng)人大網(wǎng)站建設(shè),可提高人大工作的透明度,擴(kuò)大干部群眾的知情知政渠道,使干部群眾更好地參與到人大工作中來(lái)。在網(wǎng)站信息發(fā)布上要做到及時(shí)準(zhǔn)確、突出重點(diǎn),及時(shí)把人大聽(tīng)取“一府兩院”專項(xiàng)。
工作報(bào)告。
開(kāi)展視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng)的情況以及提出的相關(guān)意見(jiàn),在網(wǎng)上予以發(fā)布,并注重宣傳質(zhì)量。在宣傳人大“三會(huì)”,人大開(kāi)展的視察檢查調(diào)查工作評(píng)議等重大監(jiān)督活動(dòng)時(shí)要注重圖文并茂,增強(qiáng)作品的直觀性時(shí)效性可讀性,并實(shí)現(xiàn)政治性藝術(shù)性和新聞性的高度統(tǒng)一。沾益人大工作通訊是宣傳全縣人大工作成果,展現(xiàn)代表精神風(fēng)貌,樹(shù)立人大機(jī)關(guān)形象的重要輿論陣地。在宣傳內(nèi)容選題上,要圍繞會(huì)的監(jiān)督重點(diǎn)重要會(huì)議重大活動(dòng),認(rèn)真策劃,充分展示人大工作的豐富實(shí)踐和積極成效。要加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街道)人大宣傳工作,推動(dòng)基層人大工作創(chuàng)新發(fā)展。要把宣傳人大代表和代表工作放在突出位置,提高代表的履職積極性。要緊扣社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn),有針對(duì)性地及時(shí)調(diào)整內(nèi)容,使其更好地反映人大工作特色。繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀作品評(píng)選和表?yè)P(yáng)工作,充分調(diào)動(dòng)干部職工的創(chuàng)作積極性。
(三)人大宣傳要突出工作重點(diǎn)。一是要緊緊圍繞人大“三會(huì)”開(kāi)展宣傳報(bào)道。要進(jìn)一步深化對(duì)人代會(huì)、會(huì)和主任會(huì)議的深度報(bào)道,既要緊扣會(huì)議主題、會(huì)議內(nèi)容,又要注重反映會(huì)議的民主氛圍,在內(nèi)容、形式上要增強(qiáng)吸引力、感染力,讓干部群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。要突出抓好人代會(huì)、會(huì)審議情況的宣傳報(bào)道,有重點(diǎn)地刊載代表和會(huì)組成人員的審議發(fā)言,依法公開(kāi)聽(tīng)取審議的專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告以及審議意見(jiàn)等,把人大監(jiān)督與社會(huì)輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷提高“三會(huì)”報(bào)道質(zhì)量。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要及時(shí)把主席團(tuán)會(huì)、人代會(huì)等情況通過(guò)信息報(bào)送形式反映出來(lái)。二是要圍繞人大依法行使“三權(quán)”開(kāi)展宣傳報(bào)道。重點(diǎn)圍繞憲法監(jiān)督、法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,捕捉新聞?lì)}材,大力宣傳會(huì)依法行使“三權(quán)”的情況。如:開(kāi)展檢查、調(diào)查、視察、評(píng)議、專題詢問(wèn)等活動(dòng)的情況,聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的情況;行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán),審議各類議案的情況。三是要圍繞人大自身建設(shè)開(kāi)展宣傳。重點(diǎn)宣傳縣人大會(huì)機(jī)關(guān)開(kāi)展思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的情況。當(dāng)前,要圍繞深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面情況做好宣傳。四是要圍繞各級(jí)人大的創(chuàng)新工作和亮點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳。重點(diǎn)圍繞會(huì)在創(chuàng)新監(jiān)督方式、創(chuàng)新代表工作、創(chuàng)新機(jī)關(guān)管理等方面,挖掘亮點(diǎn),做好宣傳。
二、加強(qiáng)研判,嚴(yán)格督辦,切實(shí)做好人大信訪工作。
人大信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,也是人大監(jiān)督工作的重要組成部分。做好新形勢(shì)下的人大信訪工作,對(duì)維護(hù)法律尊嚴(yán),維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,有效化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧具有極其重要的作用。人大作為人民利益的代表機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān),做好信訪工作責(zé)無(wú)旁貸。
(一)加強(qiáng)分析研判。要及時(shí)了解縣委政府的重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài),結(jié)合重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目推進(jìn),收集整理可能出現(xiàn)的信訪苗頭和群眾信訪集中反映的問(wèn)題,每月進(jìn)行一次分類統(tǒng)計(jì),每季度進(jìn)行一次綜合分析,從中梳理出社會(huì)影響大、群眾意見(jiàn)強(qiáng)烈、矛盾沖突尖銳、涉及廣大群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,特別是針對(duì)突發(fā)性的過(guò)激上訪,要努力在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并采取有力措施及時(shí)化解矛盾。同時(shí)要把信訪反映問(wèn)題作為會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查、審議和聽(tīng)取工作報(bào)告、制定工作要點(diǎn)和監(jiān)督計(jì)劃的線索來(lái)源,把信訪與監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái),與人大開(kāi)展的檢查、調(diào)查和視察結(jié)合起來(lái),督促“一府兩院”依法行政、公正司法。
(二)依法依規(guī)接待信訪。要學(xué)習(xí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定,熟悉掌握信訪工作新規(guī)定,全面了解國(guó)家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)初信初訪辦理工作的辦法》,依法依規(guī)做好人大信訪工作,使人大信訪工作在法治軌道上運(yùn)行,努力達(dá)到案結(jié)事了、息訴息訪,實(shí)現(xiàn)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益與維護(hù)司法權(quán)威的統(tǒng)一。要不斷加強(qiáng)與上下級(jí)人大和信訪部門(mén)之間的工作聯(lián)系,努力構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng),左右協(xié)調(diào)”的人大信訪工作格局。
(三)加強(qiáng)信訪督辦。對(duì)來(lái)信來(lái)訪,要按最新規(guī)定和程序進(jìn)行登記、編號(hào)、整理、歸類,完善臺(tái)賬,并分交有關(guān)部門(mén)簽收辦理,確保案件交辦到位。要認(rèn)真抓好信訪件的催辦及跟蹤督辦工作,凡是上級(jí)人大交辦、督辦及領(lǐng)導(dǎo)批閱的重要信訪案件,都要重點(diǎn)督辦,并明確辦理時(shí)限;對(duì)一些重大疑難信訪件,會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督辦,做到催辦有效、督辦有力。要注重從法律層面、制度層面推動(dòng)信訪問(wèn)題的解決,注重從根本上減少信訪問(wèn)題,化解社會(huì)矛盾。要逐步加強(qiáng)信息化建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià),形成倒逼效應(yīng),壓實(shí)信訪辦理主體責(zé)任。
(四)熱情接待來(lái)信來(lái)訪。對(duì)待來(lái)信來(lái)訪群眾,要做到熱情禮貌;對(duì)群眾反映的問(wèn)題不推諉、不搪塞,依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)耐心細(xì)致地做好解釋。當(dāng)群眾反映的情況與承辦部門(mén)反饋的情況有出入時(shí),要實(shí)事求是地做好甄別;群眾反映的情況合情合理,但一時(shí)難以解決的,要做好疏導(dǎo)、解釋;反映不實(shí)和要求違法、違規(guī)的,要態(tài)度明朗地給予解答,以達(dá)到息訪目的。要轉(zhuǎn)變觀念,變信訪接待為信訪服務(wù),為來(lái)信來(lái)訪群眾提出解決問(wèn)題的方法和途徑,提供法律法規(guī)和政策講解服務(wù),尊重信訪人權(quán)利,不讓來(lái)信來(lái)訪群眾有怨氣。
三、加強(qiáng)聯(lián)系,強(qiáng)化保障,不斷深化和拓展代表工作。
明確提出,“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù),把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容,虛心聽(tīng)取人大代表、人民群眾的意見(jiàn)和建議”。會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)要帶頭貫徹落實(shí)這一要求,并認(rèn)真落實(shí)縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的意見(jiàn),不斷深化和拓展代表工作。
(一)認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系制度。堅(jiān)持和深化縣人大會(huì)組成人員直接聯(lián)系縣人大代表制度,支持和保障代表圍繞會(huì)監(jiān)督議題廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。推進(jìn)會(huì)、工作委員會(huì)向代表通報(bào)重要情況和征求意見(jiàn)常態(tài)化。推動(dòng)“一府兩院”定期或者不定期召開(kāi)人大代表座談會(huì),就重大決策和工作征求代表意見(jiàn),拓寬代表知情知政渠道。堅(jiān)持和完善代表聯(lián)系群眾制度,密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。支持縣人大代表參加所在代表小組的活動(dòng),廣泛、直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。要選擇社會(huì)廣泛關(guān)注的課題,組織代表開(kāi)展視察或?qū)n}調(diào)研,每年都形成一批高質(zhì)量的議案建議。
(二)抓好代表議案建議督辦。代表所提議案建議是群眾呼聲最直接、最集中的反映。議案建議辦得好不好,不僅事關(guān)群眾切身利益,而且還直接影響到代表的履職積極性。要建立健全人大、政府、承辦部門(mén)和人大代表共同推動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,促進(jìn)議案建議的有效辦理。要逐步探索建立起由縣財(cái)政預(yù)算安排議案建議辦理專項(xiàng)資金的機(jī)制,形成完整的督促辦理工作鏈條,使代表所提議案建議落到實(shí)處,有始有終。
(三)繼續(xù)開(kāi)展好“一報(bào)告三評(píng)議”。圍繞推動(dòng)年度人民代表大會(huì)通過(guò)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、各項(xiàng)決議決定的貫徹落實(shí)和促進(jìn)代表依法履職,開(kāi)展“一報(bào)告三評(píng)議”工作?!耙粓?bào)告”:即人大代表在參加本級(jí)本年度人民代表大會(huì)后的一個(gè)月內(nèi),及時(shí)向本選區(qū)選民傳達(dá)人民代表大會(huì)的主要精神,并向選民報(bào)告本人年度履職計(jì)劃,自覺(jué)接受選民的監(jiān)督。“三評(píng)議”即組織選民評(píng)議本選區(qū)選舉的人大代表的履職情況;組織人大代表評(píng)議“一府兩院”貫徹落實(shí)當(dāng)年度人民代表大會(huì)審議通過(guò)的各項(xiàng)工作報(bào)告中提出的目標(biāo)任務(wù)完成情況;組織人大代表評(píng)議“一府兩院”及其工作部門(mén)辦理人大代表在當(dāng)年度人民代表大會(huì)期間所提部分或全部議案建議辦理情況。要豐富代表小組活動(dòng)內(nèi)容,有效促進(jìn)選民與代表、政府與代表的互動(dòng),為代表執(zhí)行職務(wù)、發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。
(四)增強(qiáng)代表依法履職的能力。要不斷完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,健全提高代表素質(zhì)和能力的機(jī)制。改進(jìn)代表建議辦理機(jī)制,推動(dòng)承辦單位加強(qiáng)與代表的直接溝通和聯(lián)系,注重改進(jìn)工作、完善措施、解決問(wèn)題。積極穩(wěn)妥推進(jìn)代表議案建議辦理結(jié)果公開(kāi)。加強(qiáng)代表思想、作風(fēng)建設(shè),支持選舉單位依法完善監(jiān)督機(jī)制,督促代表嚴(yán)格履行代表義務(wù),促使代表勤勉盡責(zé)、遵紀(jì)守法。
(五)抓好代表服務(wù)保障。認(rèn)真落實(shí)好縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的意見(jiàn),進(jìn)一步完善縣人大代表列席縣人大會(huì)和參與人大監(jiān)督的工作制度,提高代表參與人大會(huì)會(huì)議等活動(dòng)的參與率,保障代表的知情權(quán)、參與權(quán)。切實(shí)管好用好已建成的“人大代表活動(dòng)之家”,充分發(fā)揮“代表之家”在開(kāi)展代表小組活動(dòng)、服務(wù)群眾等方面的作用。要向代表及時(shí)通報(bào)縣人大會(huì)和“一府兩院”工作情況,并落實(shí)好經(jīng)費(fèi)保障。代表所在單位要嚴(yán)格按照代表法等法律法規(guī)要求,切實(shí)維護(hù)好代表的合法權(quán)益,尤其在代表執(zhí)行職務(wù)、參加代表活動(dòng)期間,要按正常的出勤對(duì)待,對(duì)無(wú)固定收入的代表要落實(shí)好相關(guān)補(bǔ)助政策。
同志們,這次會(huì)議既是一次總結(jié)會(huì),也是一次動(dòng)員會(huì),我們要以新?tīng)顟B(tài)適應(yīng)新常態(tài),以新作為推動(dòng)新發(fā)展,不斷提高人大宣傳、信訪和代表工作的科學(xué)化水平,為落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署、推進(jìn)依法治縣、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。
同志們:
縣委、縣政府召開(kāi)的這次全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議,主要是貫徹落實(shí)省、市計(jì)生工作會(huì)議精神,全面總結(jié)人口計(jì)生工作,部署安排今年的各項(xiàng)任務(wù),動(dòng)員全縣各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,明確目標(biāo),迎難而上,不斷提升人口計(jì)生工作水平,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才,同志作了很好的工作報(bào)告,會(huì)議通報(bào)了目標(biāo)。
責(zé)任書(shū)。
執(zhí)行情況和穩(wěn)定低生育水平考核結(jié)果,我代表縣政府與各鎮(zhèn)、社區(qū)簽訂了黨政線計(jì)生目標(biāo)責(zé)任書(shū)。這些,我完全同意,希望大家結(jié)合實(shí)際,抓好落實(shí)。
一、要認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)將計(jì)生這根弦越繃越緊。
人口問(wèn)題是我國(guó)最大的國(guó)情,是影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。全縣上下緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)“一法五規(guī)”,狠抓質(zhì)量指標(biāo)管理,不斷強(qiáng)化宣傳教育,認(rèn)真落實(shí)扶助政策,扎實(shí)推進(jìn)綜合改革,圓滿完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),人口計(jì)生工作取得了顯著成績(jī)。全縣出生人口政策符合率98%,人口出生率7.9‰,自增率3.9‰,各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)均在控制范圍之內(nèi),獲得全省誠(chéng)信計(jì)生示范縣、全市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任完成獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。這些成績(jī)的取得,是全縣各級(jí)各部門(mén)特別是計(jì)生部門(mén)廣大干部職工攻堅(jiān)克難、苦拼實(shí)干的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!
成績(jī)值得肯定,但是,我們更應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前計(jì)生工作面臨的問(wèn)題:從全國(guó)人口結(jié)構(gòu)看,止20xx年末,全國(guó)總?cè)丝?3.5億,比上年增加了669萬(wàn),出生率12.1‰,人口自增率4.95‰;15-59周歲勞動(dòng)年齡人口93727萬(wàn),比上年末減少345萬(wàn);60周歲及以上人口19390萬(wàn),占總?cè)丝诘?4.3%。這一組組數(shù)據(jù)充分說(shuō)明,全國(guó)人口繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),人口結(jié)構(gòu)呈倒金字塔式,我國(guó)已全面步入老齡化社會(huì),隨之而來(lái)的教育、住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)問(wèn)題也必將越來(lái)越突出,嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。從計(jì)生工作本身看,計(jì)生工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。
從1981年計(jì)劃生育被確定為基本國(guó)策開(kāi)始,經(jīng)過(guò)30多年的努力,基本達(dá)到了低生育水平,但由于人口基數(shù)大,據(jù)專家預(yù)測(cè),到2050年左右才能實(shí)現(xiàn)人口增長(zhǎng)緩慢回落,這就需要我們幾代人付出艱苦卓絕的努力。加之,受傳統(tǒng)婚育觀念影響,群眾生育意愿與國(guó)家生育政策之間還有一定差距,計(jì)生工作隨時(shí)都有可能反彈;另外,隨著城鎮(zhèn)化深入推進(jìn),流動(dòng)人口數(shù)量急劇上升,計(jì)生對(duì)象的主體由原來(lái)的常住人口變?yōu)榱鲃?dòng)人口,這些都給計(jì)生工作帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從我縣工作實(shí)際看,盡管我縣人口持續(xù)保持低速增長(zhǎng),但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié):
一是思想重視程度有所減弱。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部片面地認(rèn)為目前我縣計(jì)生工作形勢(shì)很好,產(chǎn)生了盲目樂(lè)觀、麻痹松懈思想,精神疲勞、措施疲軟、作風(fēng)疲沓,工作時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象十分突出。
二是城鎮(zhèn)人口計(jì)生管理有所反彈。主要是部分干部職工出現(xiàn)超生問(wèn)題,計(jì)劃外生育現(xiàn)象有所抬頭,群眾反響較為強(qiáng)烈,導(dǎo)致農(nóng)村計(jì)生工作推進(jìn)難度加大。
三是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱。各鎮(zhèn)、社區(qū)工作熱情和工作力度有所減弱,措施不實(shí),監(jiān)管失控,一些鎮(zhèn)村干部怕得罪人,隱瞞包庇政策外生育對(duì)象,在群眾中造成了負(fù)面影響。
四是計(jì)生日常管理缺乏創(chuàng)新。部分鎮(zhèn)、社區(qū)抓計(jì)生工作主要采取以罰代管的方式,大多數(shù)計(jì)生工作人員在抓工作上束手無(wú)策,甚至出現(xiàn)畏難情緒,遇到新問(wèn)題、新情況,不是想方設(shè)法予以解決,而是敷衍了事,將問(wèn)題和矛盾上交。
五是計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一些計(jì)生工作人員在業(yè)務(wù)上不加強(qiáng)學(xué)習(xí),在工作上缺乏事業(yè)心,對(duì)自己承擔(dān)的任務(wù)心中無(wú)數(shù),對(duì)包抓的村底子不清,沒(méi)有把主要精力放在抓好工作上,而是用在應(yīng)付考核,甚至是捏造數(shù)據(jù)上,嚴(yán)重影響了計(jì)生隊(duì)伍整體形象。種種跡象表明,我縣人口計(jì)劃生育工作的任務(wù)不是輕了,而是重了;難度不是小了,而是大了。因此,全縣各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)我縣計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),務(wù)必時(shí)刻繃緊計(jì)生這根弦,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,強(qiáng)化國(guó)策意識(shí),樹(shù)立發(fā)展理念,全面落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生政策措施,奮力開(kāi)創(chuàng)我縣人口計(jì)生工作新局面。
二、要明確目標(biāo),切實(shí)將計(jì)生服務(wù)管理越做越細(xì)。
人口計(jì)生工作點(diǎn)多面廣、政策性比較強(qiáng)。全縣各級(jí)各部門(mén)必須牢固樹(shù)立抓計(jì)生就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的理念,突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,硬化指標(biāo),量化任務(wù),努力把計(jì)生各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。
1、要千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的核心。就我縣而言,人們的婚育觀念發(fā)生了明顯變化,總體生育水平近年來(lái)一直處于相對(duì)較低的狀態(tài)。但鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展不平衡在我縣表現(xiàn)的尤為突出。
因此,全縣各級(jí)各部門(mén)要始終把穩(wěn)定低生育水平這一核心工作抓好,綜合運(yùn)用教育、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,加快建立依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的新機(jī)制,嚴(yán)肅查處違法生育行為,杜絕偷著生、搶著生、有錢(qián)就能多生、有權(quán)就能超生等現(xiàn)象,持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。
要針對(duì)城鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育反彈的問(wèn)題,積極采取宣傳教育、制度約束等行之有效的措施,切實(shí)加強(qiáng)干部職工計(jì)劃生育管理,特別是主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)本系統(tǒng)、本單位干部職工計(jì)劃生育工作情況做到心中有數(shù)、管理有方,堅(jiān)決杜絕干部職工計(jì)劃外生育。
2、要多措并舉提高人口素質(zhì)。提高人口素質(zhì),事關(guān)千家萬(wàn)戶的幸福和的未來(lái)。近年來(lái),我縣育齡婦女患生殖系統(tǒng)疾病及缺陷兒童出生有上升的趨勢(shì),給家庭造成了很大的精神和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也影響到人口素質(zhì)的整體提升。解決這一問(wèn)題,要著力構(gòu)建計(jì)劃生育、婚姻家庭、人力資源開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障等人口發(fā)展綜合政策體系,深入開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務(wù),積極倡導(dǎo)科學(xué)婚檢,把好優(yōu)生第一關(guān)口。
要有效整合基層衛(wèi)生、計(jì)生現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備,合理配置各類有效資源,扎實(shí)推進(jìn)婦幼保健、地方病防治、計(jì)劃免疫等重點(diǎn)工作,在提高服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大覆蓋面、規(guī)范檢查程序上下功夫,全面提升新生兒質(zhì)量。要廣泛普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防出生缺陷知識(shí),提高群眾優(yōu)生保健意識(shí),引導(dǎo)育齡人口自覺(jué)優(yōu)生優(yōu)育。
3、要綜合治理出生人口性別比。性別比治理是人口發(fā)展的前瞻性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,其產(chǎn)生的主要原因是受重男輕女傳統(tǒng)思想的影響,非法鑒定胎兒性別和終止妊娠的現(xiàn)象屢禁不止。全縣各級(jí)各部門(mén)要把綜合治理出生人口性別比納入人口發(fā)展規(guī)劃和人口目標(biāo)管理責(zé)任制,加大宣傳教育力度,深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng),普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立科學(xué)、文明的婚育觀念。
要建立完善有利于女孩成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的工作機(jī)制,加大對(duì)獨(dú)女戶、雙女戶家庭在新農(nóng)合、移民搬遷、小額貸款等方面的扶持力度,解決好特困獨(dú)女戶、雙女戶的社會(huì)救助和最低生活保障問(wèn)題,努力在全社會(huì)營(yíng)造有利于女孩健康成長(zhǎng)的良好氛圍。要深入開(kāi)展打擊“兩非”專項(xiàng)整治活動(dòng),下決心查處一批違規(guī)案件,依法嚴(yán)懲非法鑒定胎兒性別、終止妊娠和溺棄女?huà)氲倪`法犯罪行為,堅(jiān)決杜絕非法收養(yǎng)抱養(yǎng)現(xiàn)象,確保全縣出生人口性別比逐步趨于合理。
4、要加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。隨著我縣項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的扎實(shí)推進(jìn),縣城規(guī)模迅速擴(kuò)大,進(jìn)城落戶農(nóng)民、經(jīng)商務(wù)工人員數(shù)量急劇上升。引導(dǎo)人口有序流動(dòng),提高城鎮(zhèn)化整體效益,降低城鎮(zhèn)化過(guò)程成本,已成為擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。
全縣各級(jí)各部門(mén)要著眼建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和人口均衡型社會(huì),嚴(yán)格按照流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”工作要求,堅(jiān)持服務(wù)與管理并重,寓管理于服務(wù)之中,不斷提高流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。要將流動(dòng)人口和特殊人群納入社會(huì)管理和城市公共服務(wù)范圍,進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)管理措施,確保流動(dòng)人口在計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會(huì)保障等方面享受均等化、優(yōu)質(zhì)化、普惠化服務(wù),全面提升我縣流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)水平。
5、要堅(jiān)決貫徹各項(xiàng)計(jì)生惠民政策。廣大計(jì)劃生育家庭積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召,落實(shí)計(jì)劃生育國(guó)策,為我縣人口計(jì)生事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。但由于各種原因,一部分計(jì)生家庭生活仍然比較貧困。如果他們的權(quán)益得不到保障,就會(huì)影響基本國(guó)策的貫徹執(zhí)行,甚至導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。因此,全縣各級(jí)各部門(mén)要把落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生政策作為改善民生質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會(huì)的得力舉措,嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真落實(shí),確保有限的資金發(fā)揮更大的引導(dǎo)、激勵(lì)作用。
要深入實(shí)施母親健康工程、優(yōu)生促進(jìn)工程和農(nóng)村計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程,嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)免費(fèi)及扶持措施,使“三大工程”真正成為惠民工程、增收工程??h民政、衛(wèi)生、扶貧等相關(guān)部門(mén)要自覺(jué)履行職責(zé),盡最大努力把普惠政策與計(jì)生政策銜接起來(lái),對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先扶持,幫助他們解決后顧之憂,真正讓這一群體生活有自信、有尊嚴(yán)、有保障,充分享受黨和政府的溫暖。
三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)將計(jì)生工作責(zé)任越夯越實(shí)。
人口計(jì)生工作既是一項(xiàng)群眾工作,也是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)各級(jí)責(zé)任,確保圓滿完成今年人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
1、要健全責(zé)任體系,密切協(xié)作抓落實(shí)。要繼續(xù)實(shí)行黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,及時(shí)聽(tīng)取工作情況匯報(bào),研究部署計(jì)生工作,開(kāi)展督促檢查,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位,下勢(shì)解決計(jì)生工作中長(zhǎng)效措施落實(shí)、信息錄入管理等重難點(diǎn)問(wèn)題??h統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策作為法定責(zé)任,進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性,明確責(zé)任分工,主動(dòng)承擔(dān)任務(wù),積極支持配合,切實(shí)履行好本系統(tǒng)人口和計(jì)劃生育工作職責(zé),著力構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、單位管理、群眾參與的人口計(jì)生工作新格局。
2、要實(shí)行目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核促落實(shí)。要堅(jiān)持把人口計(jì)生工作納入全縣重點(diǎn)工作考核講評(píng)和重大事項(xiàng)督查范圍,嚴(yán)格按照“通報(bào)批評(píng)”、“重點(diǎn)管理”、“黃牌警告”、“一票否決”、“責(zé)任追究”五項(xiàng)問(wèn)責(zé)制度,開(kāi)展月檢查、季考核、年終打分排隊(duì),讓干部職工工作有壓力、有動(dòng)力。要不斷完善考核內(nèi)容和考核辦法,細(xì)化指標(biāo),量化任務(wù),嚴(yán)格考核,更加注重公眾評(píng)價(jià)和社會(huì)監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)干部提拔、評(píng)先評(píng)優(yōu)審核把關(guān)制度,敢于來(lái)真的、動(dòng)硬的,做到獎(jiǎng)罰分明,強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
3、要加強(qiáng)自身建設(shè),穩(wěn)定隊(duì)伍保落實(shí)。縣計(jì)生局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生干部的教育培訓(xùn)和管理,努力打造一支工作有創(chuàng)新、作風(fēng)過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部隊(duì)伍。今年,縣上將村計(jì)生專干工資從120—160元提高到400—500元,在全市是首屈一指的。各鎮(zhèn)、社區(qū)要為計(jì)生干部創(chuàng)造良好的工作條件,特別是要切實(shí)關(guān)心村級(jí)計(jì)生干部的工作和生活,充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí),要不斷加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的政風(fēng)行風(fēng)和廉政建設(shè),嚴(yán)防弄虛作假、以罰代管等現(xiàn)象的發(fā)生,樹(shù)立計(jì)生干部隊(duì)伍的良好形象。
同志們,人口計(jì)生工作事關(guān)全縣發(fā)展大局,事關(guān)人民群眾切身利益。全縣上下一定要站在貫徹黨的和各級(jí)人口計(jì)生工作會(huì)議精神、構(gòu)建和諧的高度,扎實(shí)認(rèn)真地做好新時(shí)期人口計(jì)生工作,為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
同志們:
今天縣委黨務(wù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是:全面落實(shí)市委“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力”的要求,進(jìn)一步凝聚黨務(wù)部門(mén)的力量,發(fā)揮黨務(wù)工作的作用,全方位、全過(guò)程融入和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為譜寫(xiě)科學(xué)跨越新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想、政治和組織保障。政法工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是黨務(wù)工作的重要內(nèi)容。前不久召開(kāi)的全縣黨政主要負(fù)責(zé)干部會(huì)議和全縣專題工作部署會(huì)議,已經(jīng)對(duì)政法工作作了具體部署。等會(huì)召開(kāi)的縣第x屆紀(jì)委x次全會(huì),將對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行專項(xiàng)部署。
我認(rèn)為,第一,重復(fù)就是力量。
我記得列寧在十月革命以后講過(guò)這樣一句話,“重復(fù)就是力量?!蔽蚁?,今天在這樣一個(gè)莊嚴(yán)的大會(huì)上,我們重溫入黨誓詞,就是要讓大家牢記黨的誓言,牢記黨的宗旨。
第二,信仰是一種巨大的力量。
我們作為共產(chǎn)黨員,必須有自己堅(jiān)定的信仰。只有有了堅(jiān)定的信仰,我們才能夠克服一切艱難困苦,才能夠經(jīng)受住各種嚴(yán)峻的考驗(yàn),才能夠從一個(gè)勝利走向另一個(gè)更大的勝利。有些干部之所以出問(wèn)題,由領(lǐng)導(dǎo)干部成為階下囚,一個(gè)重要的原因就是失去了信仰。這些教訓(xùn)是非常深刻的。
第三,創(chuàng)新不能忘本。
創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力。要推進(jìn)xx縣的發(fā)展,我們必須不斷地創(chuàng)新,但是創(chuàng)新是一種進(jìn)程和發(fā)展,創(chuàng)新不能忘記我們的老本。作為共產(chǎn)黨員,我們的老本是什么?說(shuō)一千條道一萬(wàn)條,歸根結(jié)底起決定作用的就是一條,這就是全心全意為人民服務(wù),而不是全心全意為人民幣服務(wù)。多一個(gè)字就是兩種完全不同的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀,會(huì)導(dǎo)致兩種完全不同的人生和事業(yè)發(fā)展。我們的江山是怎么來(lái)的,我們的黨旗是怎么紅的?請(qǐng)大家不要忘記,我們的江山是無(wú)數(shù)革命先烈、無(wú)數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、無(wú)數(shù)對(duì)黨忠誠(chéng)的人民群眾用鮮血和生命換來(lái)的,我們的黨旗也是無(wú)數(shù)革命先烈、無(wú)數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、無(wú)數(shù)對(duì)黨忠誠(chéng)的人民群眾用鮮血染紅的。
所以,在和平的時(shí)代,在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中,我們不能忘記硝煙彌漫的戰(zhàn)爭(zhēng)年代,這是我們的精神追求,是我們的靈魂與支柱。在黨務(wù)工作會(huì)議上我們重溫入黨誓詞,就是告誡大家要牢記黨的宗旨、牢記黨的使命、牢記我們身上的責(zé)任??梢郧f嚴(yán)地和大家說(shuō),如果誰(shuí)要玷污我們鮮艷的黨旗,我們就要將他從我們黨的隊(duì)伍中趕出去。這是黨性原則,所以黨要管黨,從嚴(yán)治黨,只有科學(xué)管黨,從嚴(yán)治黨,提升我們黨的建設(shè)的科學(xué)化水平,我們才能夠順利推進(jìn)各項(xiàng)工作。過(guò)去的一年,全縣上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,按照“以大智促發(fā)展、以大愛(ài)保民生、以大氣強(qiáng)基礎(chǔ)、以大德壯隊(duì)伍”的發(fā)展思路,全力做好“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、強(qiáng)基礎(chǔ)”的各項(xiàng)工作,全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),社會(huì)事業(yè)同步推進(jìn),城鄉(xiāng)面貌顯著變化,人民群眾安居樂(lè)業(yè),社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。這些成績(jī)凝聚了我們黨務(wù)部門(mén)、黨務(wù)工作者的心血和智慧,實(shí)踐證明,我縣黨務(wù)工作隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)有力、能打硬仗的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。在此,我代表縣委向全縣黨務(wù)工作者表示崇高敬意和衷心感謝!今年全縣黨務(wù)工作要全面貫徹黨的和xx屆四中、五中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真踐行民本執(zhí)政和發(fā)展理念,按照“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力”的要求,以更加開(kāi)闊的視野、更加昂揚(yáng)的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),提升黨務(wù)工作科學(xué)化水平,為譜寫(xiě)科學(xué)跨越新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。下面,我就如何做好今年的黨務(wù)工作,講五個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,以提升科學(xué)謀事干事水平增強(qiáng)黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)力。
黨務(wù)工作有自身規(guī)律、特殊作用,不能削弱,只能加強(qiáng);不是一般重要,而是非常重要。黨務(wù)工作是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向指導(dǎo)、力量支撐、思想、政治、組織保障。沒(méi)有一流的黨務(wù)工作,就不可能有一流的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)。黨務(wù)部門(mén)和黨務(wù)工作者要深感使命神圣,責(zé)任重大,務(wù)必按照“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力”的要求,以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平,把黨務(wù)工作融入和滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和每個(gè)層面,以務(wù)實(shí)求為、開(kāi)拓創(chuàng)新的“硬作為、大作為、好作為”為科學(xué)跨越提供正確導(dǎo)向、精神動(dòng)力、智力支持和組織保障。
1、拓寬統(tǒng)攬科學(xué)跨越的視野黨組織是引領(lǐng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心,在迎接挑戰(zhàn)、化解矛盾、加快發(fā)展中具有不可替代的組織領(lǐng)導(dǎo)作用和責(zé)任。我們不能就黨務(wù)工作來(lái)抓黨務(wù)工作,我們要把黨務(wù)工作放在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來(lái)把握、來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)。我們黨務(wù)工作必須要有世界的視野,必須要有戰(zhàn)略的眼光,必須要有歷史的厚度,千萬(wàn)不能忘記黨的歷史。全縣黨務(wù)部門(mén)和黨務(wù)工作者要以更加開(kāi)闊的視野、更加開(kāi)闊的思路、更加開(kāi)闊的胸襟,把黨務(wù)工作放在更廣的范圍、更大的環(huán)境中來(lái)研究和謀劃,跳出只就黨務(wù)工作抓黨務(wù)工作的思路,牢記使命,勇?lián)厝?,扎扎?shí)實(shí)地做好黨務(wù)工作。要準(zhǔn)確把握黨務(wù)工作在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的地位和作用,找準(zhǔn)推動(dòng)改革創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)、促進(jìn)社會(huì)和諧的著力點(diǎn),用推動(dòng)改革創(chuàng)新的程度來(lái)體現(xiàn)黨務(wù)工作的力度,用服務(wù)科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量來(lái)衡量黨務(wù)工作的水平,用促進(jìn)和諧社會(huì)的實(shí)效來(lái)檢驗(yàn)黨務(wù)工作的成效。通過(guò)卓有成效的黨務(wù)工作,把全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一起來(lái)、干勁迸發(fā)出來(lái)、力量凝聚起來(lái),形成科學(xué)跨越的強(qiáng)大動(dòng)力。
2、堅(jiān)定引領(lǐng)科學(xué)跨越的導(dǎo)向?qū)蚴菓?zhàn)略動(dòng)向、發(fā)展取向、工作方向,政治導(dǎo)向是黨的全部工作的核心和基礎(chǔ)。沒(méi)有正確的政治導(dǎo)向,黨的工作也就失去了方向,就無(wú)法在復(fù)雜的工作中把握大局,統(tǒng)籌謀劃,推動(dòng)發(fā)展。我們黨務(wù)工作對(duì)于全縣的工作來(lái)講,起著很大的導(dǎo)向作用。我們當(dāng)前的導(dǎo)向就是在科學(xué)提速中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加大民生的改善,促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè),也就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和“以大智促發(fā)展、以大愛(ài)保民生、以大氣強(qiáng)基礎(chǔ)、以大德壯隊(duì)伍”的發(fā)展思路,不斷推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
3、強(qiáng)化推進(jìn)科學(xué)跨越的保障我們黨最大的優(yōu)勢(shì)是政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo),就必須充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),以更具公信力的組織工作增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的創(chuàng)新力,以唱響主旋律增強(qiáng)宣傳思想的引導(dǎo)力,以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線增強(qiáng)黨委政府的凝聚力,以高效的辦公室工作增強(qiáng)對(duì)縣委決策部署的執(zhí)行力,為科學(xué)跨越提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障、政治保障、思想保障。
4、凝聚推進(jìn)科學(xué)跨越的合力凝心聚力促發(fā)展,凝心是基礎(chǔ),聚力是保障,發(fā)展是目的。凝心聚力促發(fā)展,既是我們?nèi)〉贸煽?jī)的寶貴經(jīng)驗(yàn),也是我們做好各項(xiàng)工作的重要法寶?,F(xiàn)在xx縣不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好最快的時(shí)期,人心最順最齊的時(shí)期,風(fēng)氣最好最正的時(shí)期,也是在全省全市的影響最好最大的時(shí)期。保持和發(fā)展好這種強(qiáng)勁的勢(shì)頭,黨務(wù)部門(mén)和黨務(wù)工作者必須進(jìn)一步發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),通過(guò)卓有成效的工作來(lái)調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的積極力量,凝聚推進(jìn)科學(xué)跨越的巨大合力。
二、堅(jiān)持固本強(qiáng)基,以更具公信力的組織工作增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的創(chuàng)新力。
全縣組織工作要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,以煉紅書(shū)記提出的“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力”為總攬,弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,深化干部人事制度改革,與紀(jì)檢、政法、績(jī)效評(píng)估等工作積極融合,匡正選人用人風(fēng)氣,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的新機(jī)制,為科學(xué)跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支撐。
1、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)干部人事制度改革干部人事制度改革的核心是選人用人。選人用人導(dǎo)向,對(duì)黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)起著主導(dǎo)和決定性的作用,是開(kāi)創(chuàng)吏治清明、政通人和嶄新局面的關(guān)鍵所在。去年,組織部門(mén)、編制部門(mén)、人事部門(mén)牽頭和有關(guān)部門(mén)的配合,我縣干部人事制度的改革取得了可喜的成果。對(duì)我們的思想觀念、管理理念、管理方式方法的改進(jìn)和創(chuàng)新,起了很大的推動(dòng)力作用。高素質(zhì)人才的引進(jìn)工作,增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力;公開(kāi)選拔科(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,進(jìn)一步樹(shù)立了良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng),凝聚全縣人民的力量,防止和消除一些消極的因素。我們要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神,進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革。要通過(guò)選對(duì)人、用好人,使“想干事的人有機(jī)會(huì),能干事的人有舞臺(tái),干成事的人受尊敬,亂干事的人讓?shí)徫弧?,真正形成“你追我趕干事業(yè),爭(zhēng)先恐后創(chuàng)業(yè)績(jī)”的良好局面。
一要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?dǎo)向。德是治官的根本。在我們中國(guó)歷來(lái)很重視從政德的重要,孔夫子說(shuō),“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星共之?!痹鴩?guó)藩說(shuō),“德若水之源,才若水之波;德若木之根,才若木之枝。德才兼?zhèn)涫鞘ト?,有德無(wú)才是君子,無(wú)德無(wú)才是愚人,有才無(wú)德是小人?!彼?,有德有才的人要大膽的使用,有德才不夠的人要大膽的培養(yǎng),無(wú)德無(wú)才的人堅(jiān)決不用,有才無(wú)德的人要特別謹(jǐn)防。我們看干部不能只看平時(shí),要在關(guān)鍵的時(shí)候、處理重大問(wèn)題的時(shí)候來(lái)看干部。怎么來(lái)對(duì)待組織、怎么來(lái)對(duì)待個(gè)人的得失,這一點(diǎn)是很重要的。說(shuō)白了,領(lǐng)導(dǎo)干部的德,一千條一萬(wàn)條,歸根結(jié)底就是看一條,到底是全心全意為人民服務(wù)還是全心全意為人民幣服務(wù)。
二要堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。要充分發(fā)揮黨政管理績(jī)效評(píng)估的特殊作用,把績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為考核干部業(yè)績(jī)、選拔任用干部的重要依據(jù)。要努力營(yíng)造“有實(shí)績(jī)的不用跑,有公認(rèn)的不用找”的良好氛圍和風(fēng)氣。
三要多渠道多方式培養(yǎng)和選拔干部。注重程序規(guī)范,健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的提名制度,擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主,要防止和避免“少數(shù)人選人,在少數(shù)人中選人”。繼續(xù)面向全國(guó)引進(jìn)一批高素質(zhì)人才,公選一批科(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、黨外干部、女干部,讓更多的優(yōu)秀干部脫穎而出,形成人才梯隊(duì),充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮不同年齡段、不同層面干部的積極性。建立健全干部交流制度,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣直機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn),黨務(wù)部門(mén)與經(jīng)濟(jì)部門(mén),人大、政協(xié)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間的干部交流的力度。這次救火英雄周秋根事跡,給我很大的震撼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部艱苦、辛苦、清苦,我們要更多的關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。干部要想有大作為必須要到艱苦的地方、必須要到第一線、必須要到火線去工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是火線,是培養(yǎng)干部的搖籃和平臺(tái),所以我們要把機(jī)關(guān)里優(yōu)秀的干部選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去任職,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)的互動(dòng)。
2、以科學(xué)嚴(yán)格的干部管理提振干部精神狀態(tài)一要建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)干部的管理和監(jiān)督制度。要形成干部隊(duì)伍建設(shè)時(shí)時(shí)抓、事事抓、處處抓、人人抓的工作格局。不僅要管“八小時(shí)以內(nèi)”的“工作圈”,而且要管“八小時(shí)”以外的“生活圈”、“社交圈”;不僅要搞“年底考核”,更要規(guī)范“平時(shí)考核”;不僅要管好干部本人,也要管好配偶子女和身邊工作人員。請(qǐng)大家去看看《李衛(wèi)當(dāng)官》,李衛(wèi)的母親上當(dāng)受騙,挪用了公款,雍正皇帝罰她乞討10天,如不吸取教訓(xùn),永世乞討。雍正皇帝讓她乞討的目的就是讓她知道不要忘本。二要更加深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)。今年,按照省委、省政府“破解難題促轉(zhuǎn)變,服務(wù)民生促和諧”和市委“深化忠誠(chéng)主題教育活動(dòng),提升科學(xué)謀事干事水平”、“聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)”活動(dòng)的要求,要在全縣更加深入開(kāi)展“有為才有位、有位更有為、不為亂為就讓位”、“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”、“破解難題促轉(zhuǎn)變、服務(wù)民生促和諧”、“聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)大家評(píng)”、“勤政廉政、艱苦創(chuàng)業(yè)”等活動(dòng)。三要更加深入開(kāi)展“三問(wèn)三幫”民心懇談活動(dòng)。今年“三問(wèn)三幫”民心懇談活動(dòng)要進(jìn)一步拓寬廣度、挖掘深度、加大力度、凸顯效度。所有干部都要走出機(jī)關(guān),所有村都要有一名機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、政法干部聯(lián)點(diǎn)。要通過(guò)“面對(duì)面”零距離聽(tīng)民聲,“手拉手”一對(duì)一暖民心,“實(shí)打?qū)崱比轿唤饷駪n,使干部與群眾“心連心”。
3、以更加扎實(shí)有效的基層黨組織建設(shè)夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展“兩清理一規(guī)范”活動(dòng),全面規(guī)范村務(wù)管理;全面實(shí)施農(nóng)村黨員培訓(xùn)工作,加強(qiáng)農(nóng)村黨員特別是農(nóng)村流動(dòng)黨員的管理教育;全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,支持和鼓勵(lì)廣大村干部爭(zhēng)做推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的排頭兵,服務(wù)群眾的貼心人;選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記,培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本事、重品行的黨支部書(shū)記隊(duì)伍;積極開(kāi)展以“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、支部聯(lián)建、黨員聯(lián)幫、實(shí)事聯(lián)辦”為主要內(nèi)容的“四聯(lián)共建”活動(dòng),在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織,使黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作覆蓋到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。
三、堅(jiān)持正確導(dǎo)向,以唱響主旋律增強(qiáng)宣傳思想的引導(dǎo)力宣傳工作是黨的喉舌。
要按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求,堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,創(chuàng)新工作方法,拓寬工作領(lǐng)域,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性,提升引導(dǎo)力,擴(kuò)大影響力,為科學(xué)跨越營(yíng)造積極、和諧的發(fā)展環(huán)境和氛圍。
1、以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)我在不同場(chǎng)合多次講過(guò):學(xué)習(xí)力是唯一持久的競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)習(xí)的速度小于變化的速度就等于死亡。對(duì)于個(gè)人是這樣,對(duì)于一個(gè)政黨也是這樣??h委出臺(tái)了《關(guān)于在全縣開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)施意見(jiàn)》,全縣各級(jí)黨組織要認(rèn)真研究,狠抓落實(shí),通過(guò)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建,推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。具體要求縣委已發(fā)文了,我不再重復(fù)。
2、以網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管為重點(diǎn)引領(lǐng)正確的輿論導(dǎo)向網(wǎng)絡(luò)已被公認(rèn)是繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”。網(wǎng)絡(luò)輿情是民意的“晴雨表”。美國(guó)未來(lái)學(xué)家托夫勒斷言:“誰(shuí)掌握了信息,控制了網(wǎng)絡(luò),誰(shuí)就擁有了世界”。善待網(wǎng)絡(luò)、善用網(wǎng)絡(luò)、善管網(wǎng)絡(luò),是一種具有鮮明時(shí)代特征的非常重要的執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式,同時(shí)也是一種非常重要的政治智慧、領(lǐng)導(dǎo)謀略和管理藝術(shù)。目前,由于一些地方和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)陣地重視不夠,對(duì)網(wǎng)絡(luò)采取淡漠、疏遠(yuǎn)態(tài)度,甚至無(wú)視網(wǎng)絡(luò),沒(méi)有及時(shí)獲取網(wǎng)絡(luò)輿情,錯(cuò)過(guò)輿情最佳引導(dǎo)時(shí)機(jī),從而導(dǎo)致輿情失控,釀成了如貴州甕安事件、云南“躲貓貓”事件等有重大影響的網(wǎng)絡(luò)事件。
正確運(yùn)用和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò),要從四個(gè)方面入手:
一要掌握基本原則。引導(dǎo)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情,要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小;明確責(zé)任、責(zé)無(wú)旁貸;設(shè)張舉措、掌握主動(dòng);公布真相、鑿鑿可據(jù);坦然面對(duì)、開(kāi)誠(chéng)布公;大道至簡(jiǎn)、釋疑解惑;有效引導(dǎo)、以理服人;尊重民意、貴在通達(dá)”的原則。
二要建立長(zhǎng)效機(jī)制。宣傳部門(mén)和公安部門(mén)是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的第一責(zé)任人,當(dāng)事人和當(dāng)事單位是回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情的第一責(zé)任人,必須在第一時(shí)間著手處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)都要安排專門(mén)的信息員,負(fù)責(zé)收集網(wǎng)絡(luò)信息和回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情。各單位主職領(lǐng)導(dǎo)干部都要把關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情當(dāng)作一種工作常態(tài),鍛煉引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情能力,培養(yǎng)敏銳的研判力和預(yù)見(jiàn)性,堅(jiān)持每天“上網(wǎng)看看”、“在線聊聊”、“網(wǎng)上蹲點(diǎn)”。
三要快速應(yīng)對(duì)處置。網(wǎng)絡(luò)傳播有一個(gè)“黃金24小時(shí)法則”,即網(wǎng)上負(fù)面信息處置的關(guān)鍵在發(fā)布后的24小時(shí),如果能24小時(shí)內(nèi)及時(shí)處置,就可能化解危機(jī),防止成為輿論熱點(diǎn)。如果采取“鴕鳥(niǎo)政策”,就會(huì)形成“沉默的螺旋效應(yīng)”,負(fù)面的聲音像螺旋一樣越來(lái)越大,出現(xiàn)難以收拾的局面,最終演變成網(wǎng)絡(luò)事件。因此,一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息特別是惡意炒作,必須第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),第一時(shí)間回應(yīng),積極疏導(dǎo),正確處置。
四要善待網(wǎng)民意見(jiàn)。要在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)干部留言版”,將不涉密、可以公開(kāi)的文件上網(wǎng)發(fā)布、征求意見(jiàn)建議,多與網(wǎng)民在線交流,鼓勵(lì)網(wǎng)民積極建言獻(xiàn)策。每天都要整理網(wǎng)民意見(jiàn)建議,分級(jí)負(fù)責(zé)、分類處理、分別反饋。面對(duì)網(wǎng)民質(zhì)疑,要坦誠(chéng)面對(duì),平等溝通,做到“網(wǎng)上交心網(wǎng)下服務(wù)”、“網(wǎng)上問(wèn)題網(wǎng)下解決”;面對(duì)不實(shí)之詞,要及時(shí)澄清,說(shuō)明事實(shí),贏得網(wǎng)民的信任。
3、以文化體制改革為重點(diǎn)加速文化事業(yè)發(fā)展按照省、市要求,上半年完成縣級(jí)宣傳文化系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)改革,年底完成經(jīng)營(yíng)性文化單位的轉(zhuǎn)企改制,建立政府管文化與社會(huì)辦文化的分離結(jié)合機(jī)制。我縣要在體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上闖出新路、取得新突破。要把農(nóng)村文化發(fā)展擺在更加突出的位置,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè),加快廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等工程建設(shè),組織開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng),擴(kuò)大“五下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)的覆蓋面,讓廣大農(nóng)民讀得上書(shū)報(bào)、看得起電視、欣賞得到好歌好戲好電影,充分享受改革開(kāi)放帶來(lái)的文化成果。要加大對(duì)宣傳思想工作特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入,在人、財(cái)、物方面給予大力支持和扶持,為他們創(chuàng)造必要的工作條件和生活條件,真正為他們提供方便,排憂解難。
4、強(qiáng)力推進(jìn)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建縣委已經(jīng)明確力爭(zhēng)今年創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城,提出要“全員動(dòng)員,全民動(dòng)手,攜手共建美好家園”,共同打造“天藍(lán)、地綠、水清、街美、人文明”的現(xiàn)代化縣城。這一決定,深得全縣干部群眾的擁護(hù)和支持。去年,我們出臺(tái)了創(chuàng)建工作的《實(shí)施方案》,請(qǐng)大家務(wù)必各盡其責(zé),抓好落實(shí)。
四、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)聯(lián)合,以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線增強(qiáng)黨委政府的凝聚力。
統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶,具有凝聚人心、匯聚力量的巨大優(yōu)勢(shì)。在我縣推進(jìn)科學(xué)跨越的新階段,更加需要高度重視和大力加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作,圍繞大跨越目標(biāo),推進(jìn)大統(tǒng)戰(zhàn)格局,高舉大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的旗幟,以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力,共謀發(fā)展,共促和諧。
1、積極構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局大發(fā)展造就大格局,大格局蘊(yùn)含大優(yōu)勢(shì),大優(yōu)勢(shì)服務(wù)大發(fā)展。要堅(jiān)定不移地把促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素,讓一切有利于富民強(qiáng)縣的新鮮思想充分活躍起來(lái),讓一切有利于促進(jìn)發(fā)展的社會(huì)成員充分活躍起來(lái),讓一切有利于社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展要素充分活躍起來(lái),搭建統(tǒng)戰(zhàn)成員獻(xiàn)計(jì)xx縣科學(xué)跨越的平臺(tái)、非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身x縣科學(xué)跨越的平臺(tái)、寓外鄉(xiāng)友參與x縣科學(xué)跨越的平臺(tái)、黨外知識(shí)分子助推x縣科學(xué)跨越的平臺(tái),形成萬(wàn)眾一心謀發(fā)展的生動(dòng)局面,形成同心同德促跨越的強(qiáng)大合力。
2、積極凝聚力量服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),號(hào)召?gòu)V大黨外干部、知識(shí)分子等統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面開(kāi)展深入有效的調(diào)查研究,為全縣發(fā)展建言獻(xiàn)策。繼續(xù)深入開(kāi)展“聯(lián)手幫扶企業(yè)”活動(dòng),強(qiáng)化幫扶責(zé)任,落實(shí)幫扶措施,加大對(duì)企業(yè)扶持力度,幫助破解融資難題,引進(jìn)人才技術(shù),鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,鼓勵(lì)全民自主創(chuàng)業(yè),落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策,完善創(chuàng)業(yè)服務(wù),培育發(fā)展一批自主創(chuàng)新企業(yè),幫助和引導(dǎo)非公企業(yè)人員提高自主創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。繼續(xù)開(kāi)展“民企聯(lián)村”活動(dòng),積極對(duì)接農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等項(xiàng)目,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和一體化建設(shè)。充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì),積極協(xié)調(diào)服務(wù)中國(guó)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)。
3、積極協(xié)調(diào)各方共促社會(huì)和諧統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要發(fā)揮和諧社會(huì)的載體作用,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、社會(huì)穩(wěn)定等工作,創(chuàng)新舉措,打造亮點(diǎn),切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好社會(huì)各階層、團(tuán)體之間的和諧關(guān)系,為全縣發(fā)展?fàn)I造心齊氣順、奮發(fā)有為的良好氛圍。要進(jìn)一步加大黨外干部培養(yǎng)任用力度,依法加強(qiáng)對(duì)民族宗教事務(wù)的管理,引導(dǎo)各方面的代表人士密切與群眾的關(guān)系;進(jìn)一步健全新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)對(duì)各類以新的社會(huì)階層人士為主體的社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系和指導(dǎo),關(guān)注利益訴求,維護(hù)合法權(quán)益,擴(kuò)大有序的政治和社會(huì)參與,引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士為我縣科學(xué)跨越作出新的貢獻(xiàn)。
五、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù),以高效的辦公室工作增強(qiáng)對(duì)縣委決策部署的執(zhí)行力。
今年,全縣辦公室系統(tǒng)的工作目標(biāo)是:圍繞縣委中心工作和決策部署,以“規(guī)范、精細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)”為要求,參政獻(xiàn)良策,文稿求精品,信息出實(shí)效,督查樹(shù)權(quán)威,文會(huì)見(jiàn)水平,接待有特色,運(yùn)轉(zhuǎn)高效率,推動(dòng)全縣辦公室各項(xiàng)工作上臺(tái)階。
1、創(chuàng)新服務(wù)理念辦公室工作本質(zhì)是奉獻(xiàn),核心是服務(wù),關(guān)鍵是落實(shí)。無(wú)規(guī)律就是辦公室工作最本質(zhì)的規(guī)律,搞好服務(wù)是辦公室工作的第一要?jiǎng)?wù)。提升辦公室服務(wù)水平,就是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念,在“六破六增”上下功夫:破除被動(dòng)領(lǐng)任務(wù)、拈輕怕重的思想,增強(qiáng)主動(dòng)謀工作、敢闖敢擔(dān)的責(zé)任意識(shí);破除盲目自滿、疏于協(xié)調(diào)的思想,增強(qiáng)善謀全局、眾志成城的協(xié)作意識(shí);破除固步自封、因循守舊的思想,增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)、學(xué)以致用的創(chuàng)新意識(shí);破除辦事拖沓、中層梗阻的現(xiàn)象,增強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧、事必日清的效率意識(shí);破除重事務(wù)辦理、輕調(diào)查研究的思想,增強(qiáng)圍繞中心、狠抓落實(shí)的助手意識(shí);破除厭責(zé)倦崗、見(jiàn)異思遷的思想,增強(qiáng)敬業(yè)愛(ài)崗、埋頭苦干的進(jìn)取意識(shí)。
2、推行精細(xì)管理管理也是發(fā)展力。辦公室工作就是做小事、做具體工作的。不會(huì)做小事就辦不成大事,不做好小事就可能會(huì)出大事。所以,推行精細(xì)管理,學(xué)會(huì)做小事、抓細(xì)節(jié),在辦公室系統(tǒng)顯得尤為重要。辦公室的工作,一定要以責(zé)任求精細(xì)、以規(guī)范求精準(zhǔn)、以深入求精彩。
3、實(shí)行“三誤”問(wèn)責(zé)“三誤”問(wèn)責(zé)制度是今年市委辦公室提升工作水平推行的一項(xiàng)重要舉措。西點(diǎn)軍校有句。
名言。
:“世界上最愚蠢的事情就是推卸責(zé)任”。這里,我向大家推薦讀一本書(shū)——《責(zé)任比能力更重要》,其中,提出責(zé)任勝于能力、責(zé)任激發(fā)潛能、責(zé)任體現(xiàn)忠誠(chéng)、責(zé)任提升績(jī)效、責(zé)任提升自我、責(zé)任成就卓越??h委辦公室要迅速制定“三誤”問(wèn)責(zé)制度實(shí)施細(xì)則。辦公室的同志要自覺(jué)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),讓“三誤”成為工作中的一道警戒線,養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、快捷高效的良好作風(fēng),以一流人品、一流作風(fēng)、一流精神,創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
4、強(qiáng)化督促檢查要把督促檢查作為一種執(zhí)政能力來(lái)培養(yǎng)。要抓重點(diǎn)督,緊緊圍繞縣委重大決策部署、關(guān)系全局的中心工作和群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展督查;要樹(shù)權(quán)威督,做到有部署就有督查督辦,有督查就有情況通報(bào);既要敢督敢查,又要公平公正、客觀實(shí)在,樹(shù)立督查權(quán)威;要講實(shí)效督,通過(guò)抓責(zé)任落實(shí)、抓進(jìn)度落實(shí)促進(jìn)工作落實(shí),確保政令暢通??h委委員和黨代表,是做好全縣黨務(wù)工作、樹(shù)立黨委形象的一支重要力量,既要有光榮感,更要有責(zé)任感和使命感,切實(shí)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任、履行職責(zé)、當(dāng)好表率,充分發(fā)揮從黨員群眾中來(lái)的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)力推進(jìn)富民強(qiáng)縣、科學(xué)跨越。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織,要發(fā)揮橋梁和紐帶作用,把縣委、政府的各項(xiàng)工作部署具體抓落實(shí)。
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