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依法治國論文篇一
摘要：自從黨和國家適時提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)以來，我國的法治建設(shè)在制度建設(shè)和法治觀念建設(shè)方面都取得了長足的發(fā)展，盡管如此，由于我國特殊的社會歷史階段和條件，我國的法治建設(shè)依然有很長的一段路要走。本文筆者就依法治國與依法行政，依法治國的范圍，法治目標(biāo)與公民有序政治參與，依法治國的監(jiān)督機制，農(nóng)村的依法治理，依法治國與構(gòu)建和諧社會等問題談了自己的看法。
關(guān)鍵詞：依法治國、依法行政、法治目標(biāo)、和諧社會。
依法治國，就是廣大人民群眾在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與國家的政治、經(jīng)濟、文化事業(yè)管理和社會事務(wù)管理，保證國家各項工作都能依法進行，使國家各項工作逐步走上法制化和規(guī)范化，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國，它反映了社會從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進程，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會進步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。
黨的十五大和九屆人大一次會議提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本目標(biāo)和任務(wù)是：
1、到形成有中國特色的社會主義法律體系。
2、維護憲法和法律的尊嚴，消除特權(quán)，保障公民權(quán)，建立執(zhí)法責(zé)任制。
3、推進司法改革，追求司法公正，在制度上保證審判權(quán)與檢察權(quán)的獨立行使，建立司法責(zé)任追究制度。
4、加強執(zhí)法與司法隊伍建設(shè)，提高法律職業(yè)工作者的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其權(quán)力能力和行為能力達到統(tǒng)一。
5、增強全民法律意識，采取措施著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力。
自從黨和國家適時提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)以來，我國的法治建設(shè)在制度建設(shè)和法治觀念建設(shè)方面都取得了長足的發(fā)展，盡管如此，由于我國特殊的社會歷史階段和條件，我國的法治建設(shè)依然有很長的一段路要走。在此，筆者就當(dāng)前依法治國中的一些問題談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>
一、依法治國的核心是依法治權(quán)、依法行政。
欲依法治國，必須依法治權(quán)。依法治權(quán)是實現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵。只要實現(xiàn)了依法治權(quán)，使一切權(quán)力都在憲法、法律規(guī)定的范圍內(nèi)正確行使、規(guī)范運作，使一切濫用權(quán)力者無機可乘，無空可鉆，無法濫用權(quán)力，或者一旦濫用能夠及時被發(fā)現(xiàn)，迅速被查處，那么依法治國這一理想目標(biāo)的實現(xiàn)就為期不遠了。實踐證明，破壞法制的、能夠違反法律的、能夠超越法律、凌駕法律之上的多數(shù)的和大量的是手握一定權(quán)力、從事領(lǐng)導(dǎo)或管理國家與社會活動的“執(zhí)法”者。自然，普通公民百姓也有以身試法、違法犯罪的，但后果決不一樣，正如啟蒙的哲學(xué)家所說，一個法官的枉法裁判對法律的損害與破壞超過一個平民十次百次的犯罪，因為后者污染的是水流，而前者卻是水源。所以要順利實現(xiàn)依法治國首先和關(guān)鍵的是實現(xiàn)依法治權(quán)。
在現(xiàn)代國家權(quán)力運行結(jié)構(gòu)中，由于行政權(quán)是最突出的，且極易膨脹。因此，以法治權(quán)最主要的就是依法行政。20第一期的《求是》雜志刊載中國最高人民法院院長、首席大法官肖揚的文章稱，依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，其實質(zhì)就是執(zhí)政黨要依法執(zhí)政，參政黨要依法參政，行政機關(guān)要依法行政。依法行政，是指國家各級行政機關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對國家的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等各項社會事務(wù)，依法進行有效管理的活動。它要求一切國家行政機關(guān)和工作人員都必須嚴格按照法律的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，充分行使管理國家和社會事務(wù)的行政職能，作到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯公民的合法權(quán)益。依法行政的范圍，包括行政立法、行政執(zhí)法、行政司法都要依法進行，其核心是行政執(zhí)法。
依法行政和依法治國的關(guān)系是密不可分的。依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監(jiān)督等內(nèi)容組成。在這些內(nèi)容中，依法行政是依法治國的核心和重點。因為一個國家的整個管理活動，不是靠立法機關(guān)、司法機關(guān)和軍事機關(guān)，而主要是靠各級人民政府進行的。如果各級行政機關(guān)都能依法行使職權(quán)，依法進行管理，那么，依法治國就有了基本保證。堅持依法治國的方略，又為依法行政創(chuàng)造了大環(huán)境和前提條件。如果沒有依法治國的方略和大環(huán)境，就根本談不上依法行政。但沒有依法行政，依法治國就會落空。因此，依法行政是現(xiàn)代法治國家里政府行使行政權(quán)力所普遍遵循的基本準(zhǔn)則，也是實現(xiàn)依法治國的重要保證。
自“依法治國”被確定為治國的基本方略以后，“依法治省”、“依法治市”、“依法治區(qū)”的口號也紛至沓來。如果說這些口號尚無不可的話，那么，以后進一步提出的“依法治鄉(xiāng)”、“依法治村”、“依法治家”、“依法治林”、“依法治水”、“依法治山”、“依法治路”就值得商榷了，如果演變成簡單的“依法治民”，則成為法治的悲哀。
依法治國，“國”首先是一定政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的整體，是一定權(quán)力的化身，并由一定官員作為代表，其次才是指一定的區(qū)域，一定數(shù)量的居民。“治”的對象首先只能是權(quán)力，因為國是直接由權(quán)掌握的。通過什么環(huán)節(jié)來治國？通過治權(quán)來治國。通過什么手段來治國？通過法。所以，才有依法治國是依法治權(quán)之說。嚴格地說，一定的區(qū)域是不足以作為治的對象的，它至多只是治的范圍。依法治國一旦被提出，我們就必須緊緊地把握其根本。將依法治國隨意擴展為“依法治鄉(xiāng)”、“依法治村”等，除了可以在一定意義上強調(diào)法的作用之外，難免會將依法治國簡單化，使依法治國遠離其本意。至于從依法治國進而推演出“依法治林”、“依法治水”、“依法治山”、“依法治路”，顯然是對依法治國的隨意擴展，甚至已經(jīng)不是依法治國意義上的命題了。而“依法治家”，明顯是對法治的誤解。家是一個主要由道德規(guī)范調(diào)整，只有在事關(guān)重大或不得已時才運用法律調(diào)整的社會細胞。
當(dāng)前還要堅決杜絕“以法制民”的傾向。社會主義法治國家的實質(zhì)是發(fā)展和保證人民的民主權(quán)利，執(zhí)政黨和一切國家機關(guān)統(tǒng)一于為人民服務(wù)的宗旨。由于我國經(jīng)歷過較長時期的封建社會，人民主權(quán)思想的發(fā)展也比較短，不少人至今還把依法治國理解為以法制民。這是極端錯誤的。還有一些基層干部打著法的旗號，用法律的武裝公然威嚇群眾，侵害群眾利益。這從根本上違背了社會主義法治原則，也違背了黨的宗旨，必須堅決予以制止。
三、法治目標(biāo)與公民有序政治參與。
當(dāng)前群眾普遍關(guān)心的是司法公正和效率問題，不可否認，公正與效率是司法的核心價值，也是我國推進依法治國方略要實現(xiàn)的目標(biāo)，但是有人提出這個目標(biāo)有點太大了，這是因為我國目前仍處于社會主義初級階段，也正處于一個制度轉(zhuǎn)型時期，法治的基礎(chǔ)比較薄弱，有些地方，有些人過分強調(diào)公正與效率也會給司法實踐帶來困擾，而且有些不切實際，因此，應(yīng)該把它作為一個長遠的目標(biāo)，筆者認為，當(dāng)前更重要的是要維持社會主義市場經(jīng)濟秩序，保障社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。
依法治國需要公民有序政治參與，按照主權(quán)在民的精神，依法治國的主體應(yīng)該是全體公民，因此，沒有公民的政治參與，依法治國目標(biāo)的實現(xiàn)是根本不可能的。公民參與依法治國必須是有序的政治參與，所謂“有序”，最主要的是建立和遵守法治秩序，亦即使“民主法制化”。這就要求抓緊落實有關(guān)公民政治權(quán)利的立法和其他有利于擴大公民政治參與的立法。諸如新聞法、出版法、社團法、輿論監(jiān)督法、人大監(jiān)督法、政務(wù)公開法、公民舉報法、請愿法（使公民的上訪和對政府的批評、建議納入法治軌道）、申訴法等等。這些立法的宗旨，主要是保障公民的政治自由與權(quán)利的正當(dāng)行使，同時也要對這些自由有適當(dāng)?shù)腵限制。但限制的目的還在于保障自由，即防止公民濫用自由權(quán)利來侵犯他人的自由。在立法精神上，應(yīng)當(dāng)貫徹公民權(quán)利與自由神圣不可侵犯、以公民的權(quán)利為本、以權(quán)利制衡權(quán)力和維護國家與社會穩(wěn)定等原則。
目前我們的制度和法律總體上是好的，關(guān)鍵是缺乏監(jiān)督，很多行之有效的制度和法律不能真正貫徹落實，這是我們順利推進依法治國戰(zhàn)略的最大障礙。要解決監(jiān)督體系薄弱的問題，筆者認為應(yīng)該從以下幾點著手：
一要深化改革，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制。司法機關(guān)要受到人大的制約，政府要受到人大的制約，政府機關(guān)違法的具體行為也要受到司法機關(guān)的制約。我們不照搬三權(quán)鼎立的模式，但要加強對權(quán)力的制約。
二要堅持公平、公正、公開的原則，直接涉及群眾切身利益的部門要實行公開辦事制度。讓人民監(jiān)督政府機關(guān)，政府機關(guān)就不敢松懈。
三要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。使專門機構(gòu)的監(jiān)督與廣大人民群眾的監(jiān)督緊密配合，形成嚴密、有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
四要突出監(jiān)督的重點。具體來說，要加強對憲法和法律實施的監(jiān)督，維護國家法制的統(tǒng)一；要加強對黨和國家方針政策貫徹的監(jiān)督，做好法律實施的檢查，保證政令暢通；要加強對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，嚴懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法。
五、農(nóng)民的法律觀念的樹立及農(nóng)村的依法治理。
自從提出依法治國，廣大人民的法律觀念有了很大的提高，“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的觀念深入人心，但是在廣大的農(nóng)村，農(nóng)民的法律意識仍然很淡薄，由于我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎睾艽?，因此，如果廣大農(nóng)村沒有一個良好的法治環(huán)境，談依法治國是不可想象的。由于傳統(tǒng)法律文化和法律觀念的影響，農(nóng)民的法律意識與依法治國的目標(biāo)還存在著差距，今后普法和依法治理的工作應(yīng)當(dāng)主要放在以下幾個方面：
1、培養(yǎng)農(nóng)民對法律價值的尊重和法律知識的追求。法治國家的社會基礎(chǔ)則是公民對法律的尊重和敬仰，因為法律的價值代表著公平、正義和秩序。法律是人們安居樂業(yè)的行為規(guī)則，法律是維護公民合法權(quán)益的武器，懲罰不是法律的全部。只有讓農(nóng)民真正認識到法律的功能和價值，法律才能讓農(nóng)民所接受，對法律的認知和運用才能從自發(fā)到自覺。
2、讓農(nóng)民通過生產(chǎn)和生活實踐，全面、正確地理解法律。長期以來，傳統(tǒng)法制觀念中，“法即是刑”、法就是“懲罰”的觀念影響著人們對法律的正確理解。在普法的法制宣傳中要力戒這種片面的傾向。農(nóng)村的社會生活受到法律調(diào)整的領(lǐng)域十分廣泛，普法和依法治理中應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村的特點，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活中給農(nóng)民予以法律幫助和法律引導(dǎo)。讓農(nóng)民通過法律幫助和指導(dǎo)，認識到保護老百姓也是法律的重要功能。只有這樣，作為農(nóng)村中主要社會主體的農(nóng)民才能形成法律觀念、培育法律意識、提高法律素質(zhì)。
3、充分尊重用法律途徑解決糾紛的方式。在農(nóng)村，解決矛盾和糾紛，總是謀求法律訴訟之外的方式來解決，無論正當(dāng)與否，一般都把訴訟看作不光彩之事。有鑒于此，今后在普法中，必須努力樹立法律的權(quán)威，以法律為原則作為解決爭端的主要依據(jù)和方法。各級政府應(yīng)當(dāng)正確地引導(dǎo)和評價農(nóng)民的訴訟活動，尤其是農(nóng)民訴政府的行政訴訟案件，更應(yīng)當(dāng)端正認識。
改革開放以來，城鄉(xiāng)差距總體上呈現(xiàn)逐步擴大的趨勢。從法律層面看，國家對城鄉(xiāng)在資金投入、教育權(quán)利、勞動就業(yè)權(quán)利、社會保障權(quán)利的不平等待遇是城鄉(xiāng)差距擴大的一個主因。隨著以征地活動為主的城市化進程發(fā)展，法律不完善導(dǎo)致城市化進程中農(nóng)民利益進一步受損，加劇了城鄉(xiāng)差別。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要借鑒國際經(jīng)驗，通過積極的立法形式向農(nóng)村傾斜，扶植農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；通過完善土地征用的有關(guān)法律，加強農(nóng)村社會保障的立法，構(gòu)建農(nóng)村社會保障制度以維護農(nóng)民權(quán)利；以完善違憲審查制度為切入點，全面清理對農(nóng)民不平等的政策法規(guī)，使農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民一樣享受到憲法規(guī)定的同等待遇。
和諧社會應(yīng)該是民主政治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。法治社會是和諧社會的基礎(chǔ)，促使和諧社會機制啟動與保障和諧社會機制正常運行的最明確、最有力、最具體的手段是法律。但法治社會不等于和諧社會，和諧社會應(yīng)該是法治社會的深化和升華，是法治社會的更高發(fā)展階段。因為和諧社會的構(gòu)建除了法律之外，還需要其他的一些要素。
最近法學(xué)界有學(xué)者提出要警惕借構(gòu)建和諧社會之名濫施刑罰，筆者認為這也是當(dāng)前依法治國中要注意的問題。這是因為：
2、我國刑法理論一直將缺乏具體內(nèi)涵的社會危害性作為犯罪的本質(zhì)特征；
4、罪行法定存在兩種極端現(xiàn)象，一是缺乏解釋能力并機械地理解，導(dǎo)致刑法規(guī)定的犯罪不能受到刑事追訴，二是無視該原則，類推思維根深蒂固，通過歪曲事實，曲解法律等手段，以維護社會秩序為名，對明顯缺乏明文規(guī)定的犯罪行為處刑。
為此，必須在發(fā)揮刑法自由保障機制的前提條件下，正確認識刑法的局限性和消極性，因為民法和行政法在構(gòu)建和諧社會中有著不可替代的作用。另外，構(gòu)建和諧社會不應(yīng)該以犧牲法治為代價，因為法治是一種利益，不管對國家、社會還是個人都是具有特別重大價值的利益，更重要的是，法治也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，不可能也不應(yīng)當(dāng)通過犧牲法治這一利益來實現(xiàn)所謂“社會秩序的維持和和諧社會的構(gòu)建”。
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依法治國論文篇二
摘要：依法治國是我們黨的治國方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。主要從實現(xiàn)由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變、憲法至上的原則、走出人亡政息的周期律等方面對依法治國方略進行探析。
關(guān)鍵詞：依法治國;憲法;民主。
依法治國是我們黨從十一屆三中全會以來所制定的治國方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動。依法治國把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚社會主義民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。本文主要談以下幾個問題：依法治國必須實現(xiàn)由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變;必須執(zhí)行憲法至上的原則;走出人亡政息的周期律。
一、實現(xiàn)由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。
什么是執(zhí)政黨?在國外，執(zhí)政黨是相對于在野黨而言的;在我們國家是相對于革命黨而言的。我們共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，沒有在野黨，民主黨派是參政黨，不是在野黨。
這里面有一個由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變問題，前幾年，理論界對此有過熱烈討論。中國共產(chǎn)黨的革命能力是沒有疑問的，28年革命取得成功。執(zhí)政能力如何?現(xiàn)在仍然接受實踐的考驗。
革命時期一般不需要的東西，在執(zhí)政期間都要出現(xiàn)。在革命時期，是正義原則高于法律的原則，如舊政權(quán)有法律保障地主擁有土地的所有權(quán)、資本家擁有資產(chǎn)的所有權(quán)、外國資本家擁有資產(chǎn)的所有權(quán)。但是革命成功了，都給他們沒收了，地主的土地歸農(nóng)民所有，外國資本家的土地歸新民主主義國家所有。在戰(zhàn)場上消滅敵人越多越好，沒有人說革命戰(zhàn)士是犯了殺人罪。這些，都是正義的原則高于法律的原則。無產(chǎn)階級奪取政權(quán)的第二天就應(yīng)該奉行法律至上的原則。
但是，我們在這方面沒有做得更好，長時間沒有完成從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。如用戰(zhàn)爭中群眾運動的方法進行經(jīng)濟建設(shè)，用群眾運動的方法進行黨內(nèi)斗爭;在黨內(nèi)、人民內(nèi)部發(fā)生意見分歧的時候，采取非法律的方法，如群眾專政、打砸搶抄抓等等，無法無天。在“三反”、“五反”、“反右派”、““””中這類事情很多。必須由全國人民代表大會罷免，國家領(lǐng)導(dǎo)人才能下臺。人大代表必須罷免之后才能逮捕。當(dāng)時對待劉少奇完全是革命黨的做法。
1966年8月7日，毛澤東在““””前夕給江青的信中憂心忡忡地說：“我準(zhǔn)備跌得粉碎的，將來有可能腥風(fēng)血雨?！彼麤]有完成從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)人下臺依然是很安全的，根本不能跌得粉碎，人民群眾不可能經(jīng)歷腥風(fēng)血雨。
鄧小平在1978年之后，逐漸改變了一系列非法律的做法，不再搞群眾運動，審判“_”也是通過法律，特別法庭進行審判“_”，沒有拉出去關(guān)在秦城監(jiān)獄，或槍斃了事。鄧小平把法治放在正義之上，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力出現(xiàn)一個轉(zhuǎn)折點。
江澤民把法制改成法治，依法治國。胡錦濤、在上任后的第一次政治局學(xué)習(xí)的內(nèi)容就是學(xué)習(xí)憲法。表明中國共產(chǎn)黨在憲法的范圍內(nèi)進行執(zhí)政和活動，表明自己是執(zhí)政黨，中國出現(xiàn)長治久安應(yīng)該不成問題。
民主執(zhí)政與依法執(zhí)政。必須充分建設(shè)黨內(nèi)民主，實現(xiàn)人民民主，實現(xiàn)國家政治民主化。這既是一個長期的目標(biāo)，又是一個迫在眉睫的任務(wù)。
二、憲法至上原則。
憲法是國家大法，是維護人民權(quán)利和限制政府權(quán)力的法律。各個國家都有憲法法院，維護憲法的權(quán)威性和至高無上的地位。
首先，憲法是公民自由的保障，是公民權(quán)利的源泉。凡是共和國都需要憲法作保障;憲法是政黨執(zhí)政之根基，是政黨取得和行使國家權(quán)力之源泉。作為中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨實行依法治國，同樣離不開憲法。國家的災(zāi)難都是從違憲開始。憲法一旦遭到破壞，其他一切法律不在話下，整個國家就會動蕩不安。依照憲法辦事是依法治國的根本。維護憲法的權(quán)威性，黨的活動必須在憲法容許的范圍內(nèi)進行。
憲法從根本原則、根本任務(wù)和根本制度上全面規(guī)范了法治國家最基本的社會制度和國家制度，規(guī)范了個人和組織的根本活動準(zhǔn)則，具有最高的法律效力。憲法作為根本法和母法，還是其他立法活動的最高法律依據(jù)，任何法律、法規(guī)必須遵循憲法而產(chǎn)生，無論是維護社會穩(wěn)定、保障社會秩序，還是規(guī)范經(jīng)濟秩序，都不能違背憲法的基本準(zhǔn)則。這是憲法至上的根本所在。
其次，憲法是制約政府的法律。在現(xiàn)代社會，任何公民都是憲政下的公民，任何組織和個人都不能剝奪公民依據(jù)憲法所享有的權(quán)利，政府也必須通過國家權(quán)力保障公民的憲法權(quán)利。公民可以依據(jù)憲法防范行政機關(guān)濫用國家權(quán)力可能產(chǎn)生的不法侵犯。行政機關(guān)如果不依法行政，公民權(quán)利受到侵害后提起行政訴訟的基本依據(jù)，就是公民所擁有的憲法權(quán)利。這是憲政文明和憲法至上的又一重要體現(xiàn)。在憲法權(quán)利和義務(wù)面前，每個人生而平等，每個公民都有追求權(quán)利的自由，都應(yīng)該為享有憲法權(quán)利而奮斗。倡導(dǎo)憲法至上，才能有效推進社會主義民主法制建設(shè)。憲法至上是人民主權(quán)的體現(xiàn)。人民主權(quán)，也稱主權(quán)在民，其理論核心是關(guān)于國家主權(quán)的來源和歸屬問題。最早系統(tǒng)的提出人民主權(quán)理論的人是法國啟蒙思想家盧梭，他在《社會契約論》中運用自然法學(xué)說闡述了國家是由自由的人們以平等的資格訂立契約形成的。人民在國家中是自由的，并且由人民掌握國家權(quán)力。
再次，憲法至上是依法治國的關(guān)鍵。我國改革開放以來，社會政治經(jīng)濟生活發(fā)生了兩個根本性的變革：一是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，一是從人治向法治轉(zhuǎn)變。建設(shè)社會主義法治國家已經(jīng)成為國人的共識。法治也就是法的統(tǒng)治。第一，完備的法律體系是法治的基礎(chǔ)。由于憲法是“母法”，是整個國家法律體系的基礎(chǔ)，一切法律法規(guī)的制定和實行都必須以憲法為依據(jù)，因此，憲法的至上權(quán)威是為實現(xiàn)法治創(chuàng)造條件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第二，憲法具有最高的法律效力，一切機關(guān)、組織和個人都必須以它為根本的行為準(zhǔn)則，任何法律法規(guī)都不能與之相抵觸。但如果憲法沒有應(yīng)有的權(quán)威，那么不僅有關(guān)機關(guān)、組織和個人很可能凌駕于憲法和法律之上，而且也勢必出現(xiàn)違憲的法律和法規(guī)，這樣，要實現(xiàn)法治就無異于緣木求魚。
最后，憲法至上是建設(shè)社會主義政治文明的要求。政治文明的發(fā)展和進化過程，就是對人的價值不斷發(fā)現(xiàn)、不斷尊重的過程，是對政治權(quán)力及其資源的合理分配、控制與整合的過程。政治文明的價值目標(biāo)在于實現(xiàn)民主與自由的確立與和諧。而憲法至上，實行憲政在許多方面顯示了其作為最佳政治選擇的種種便利。首先，它將政治文明的兩個價值目標(biāo)轉(zhuǎn)化為法律話語并將其建立在穩(wěn)固的憲法文件之上，使政治革命的成果得以保障。同時，將政治問題轉(zhuǎn)化為法律問題，從而增強了政治爭議解決的可操作性。其次，更為重要的是，其主要的理念之一在于程序至上，在一個利益多元化的時代，這是解決政治力量之間、國家與公民之間的矛盾與紛爭的。
三、走出人亡政息的周期律。
“一朝天子一朝臣，這朝不用那朝人”、“城頭變換大王旗”等等，說的就是人亡政息。
1945年7月，黃炎培等6名國民參議員應(yīng)毛澤東之邀，為推動國共團結(jié)商談，飛赴延安考察訪問，與毛澤東有過多次接觸和暢談。毛澤東問：“任之先生，來延安考察了幾天有什么感想?”黃炎培坦誠地說：我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂“其興也勃焉，其亡也忽焉”。一人、一家、一團體、一地方乃至一國，不少單位都沒能跳出這個周期率的支配力。大凡初時聚精會神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力，也許那時艱難困苦，只有從萬死中覓取一生。繼而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也漸漸放下了。有的因為歷史長久，自然地惰性發(fā)作，由少數(shù)演成多數(shù)，到風(fēng)氣養(yǎng)成，雖有大力，無力扭轉(zhuǎn)，并且無法不久。也有因為區(qū)域一步步擴大了，它的擴大，有的由于自然發(fā)展，有的為功業(yè)欲驅(qū)使，強求發(fā)展，到干部人才漸漸竭獗，艱巨應(yīng)付的時候，環(huán)境倒越加復(fù)雜起來了，控制力不免薄弱了。一部歷史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有?？傊?，沒有能跳出這個周期率。
黃炎培以其洞觀歷史的氣魄提出這樣的問題，真是難能可貴。毛澤東回答說：“我們已找到了新路，我們能跳出這個周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈;只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息?！?/p>
列寧去世后，斯大林改變了列寧的新經(jīng)濟政策。張居正死了，萬歷皇帝把改革徹底廢掉。都是典型的人亡政息現(xiàn)象。
依法治國方略的目標(biāo)是實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。鄧小平說：不能因為領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不能因為領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。這不僅要求國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)法、守法，也要求黨的領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)法、守法。新加坡前李光耀曾指出：“法律面前人人平等，法律里面人人自由，法律外面沒有民主，法律上面沒有權(quán)威?！币虼耍挥袊覚C關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人嚴格履行依法辦事，切實做到依法領(lǐng)導(dǎo)，才能實現(xiàn)依法治國方略。
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依法治國論文篇三
2019年2月16日出版的第4期《求是》雜志發(fā)表了名為《加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)》的重要文章。這是習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上發(fā)表的講話中的一部分。在講話中，習(xí)近平總書記指出了成立中央全面依法治國委員會的重大意義，并提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。
感受最深的有兩點。一是習(xí)近平總書記在講話中提到的呼格吉勒案等一批冤假錯案，這些案件的存在表明目前我國的法治體系仍然存在疏漏和不科學(xué)。呼格吉勒案從案發(fā)到嫌疑人被判處死刑并立即執(zhí)行僅61天，本應(yīng)起到維護司法公正作用的一道道程序防線紛紛“失守”。全面依法治國，努力形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，是全社會人民對公平正義的強烈呼吁。二是建設(shè)一批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。不懂法，如何執(zhí)法？信念不強，如何維護公平正義？黑惡勢力屢除不盡，有執(zhí)法者不擔(dān)當(dāng)、不作為的原因，更甚者執(zhí)法者充當(dāng)違法者的保護傘，為其保駕護航，黑惡勢力才能不斷發(fā)展壯大。全面依法治國，從立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域全面完善，加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，為在全社會營造法治氛圍打好基礎(chǔ)。
這些新理念新思想新戰(zhàn)略，為我國全面依法治國指出了方向和發(fā)展道路?！案母锱c法治如鳥之兩翼、車之兩輪”。全面依法治國關(guān)系到社會穩(wěn)定，在全面依法治國道路上，要根據(jù)中國國情和實際，走中國法治道路。
依法治國論文篇四
“你笑起來真好看，像春天的花一樣，把所有的煩惱所有的憂愁，統(tǒng)統(tǒng)都吹散；你笑起來真好看，像夏天的陽光，整個世界全部的時光，美得像畫卷……”冬日里，老干部的笑容干凈而溫暖。在暖陽照耀下，一張張笑容凝聚起對中國力量的堅定信心，匯聚了服務(wù)群眾的點滴力量，承載著昂揚向上的生活狀態(tài)。老干部的微笑不一定是最美的，但因其背后的精神力量而成為一種無與倫比的美麗。因此，我想對老干部說：你笑起來真好看。
你笑起來真好看：黨和人民的事業(yè)欣欣向榮，恰好你也在?！跋忍煜轮畱n而憂，后天下之樂而樂”，黨和人民的事業(yè)發(fā)展時刻牽動著干部忠誠熾熱的心，這是自古有之的精神傳承，是將國家榮辱與個體緊緊相連的格局情懷。在新冠肺炎疫情暴發(fā)第一時間，人民群眾的生命安全時時縈繞在老干部的心頭。但當(dāng)他們能夠親自守住小區(qū)、村口防控關(guān)卡時，他們笑了，因為守護人民群眾的健康有他們在，社會發(fā)展形勢也在不斷向好。在黨的十九屆五中全會召開后，他們第一時間學(xué)習(xí)全會精神。在看到黨和國家事業(yè)發(fā)展邁出新的一大步時，在看到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)、宏偉藍圖時，他們笑了，因為這就是能夠?qū)崿F(xiàn)不斷超越的中國力量。在《中華人民共和國民法典》頒布的第一時間，浙江省三門縣老干部掀起了學(xué)習(xí)“民法典”的熱潮，因為這標(biāo)志著國家在朝著建立真正意義上的現(xiàn)代法治社會邁出了一大步，他們因見證社會發(fā)展而無比榮幸、無比自豪。
你笑起來真好看：群眾事無小事，做好群眾事，恰好你也在?！靶┬∥岵苤菘h吏，一枝一葉總關(guān)情?！比嗣袷冀K是干部的“心上人”，群眾事一直是干部的心頭事，這一點不會因干部崗位調(diào)整、身份轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生變化。調(diào)解室招募調(diào)解員、“開學(xué)第一課”招募思政講師、送文藝進“農(nóng)村文化禮堂”招募志愿者……在一系列志愿服務(wù)活動中，不少老干部舍下安逸生活，積極踴躍投入到服務(wù)群眾中去。老干部的笑容美在何處？美在看到群眾解決“急難愁盼”問題后笑起來，自己也笑了的那一瞬間。將心比心，用老干部的真誠相待換得群眾的真情相對，這是三門縣退休干部馬孝秋心中的一桿秤。如果你問一件交通事故協(xié)調(diào)二十余次，是不是有點小題大做？我想，馬孝秋的答案是否定的。群眾事無大小之分，干部干部，就要干好每一件事，這也是他一直能夠把交通事故調(diào)解成“好故事”的秘訣所在。
你笑起來真好看：腳踏實地，仰望星空，恰好你也在。“向陽花木易為春”，在之前幾十年的時光里，老干部能守得住清苦、管得住小節(jié)、經(jīng)得起考驗，從年輕干部到榮譽退休，從弱不禁風(fēng)的幼苗轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)得起風(fēng)雨的參天大樹，并非偶然?！扒Ю镏?，始于足下”，老干部幾十年如一日做好一件平凡的事兒，心無旁騖、專心干事，擁有著面對工作和生活挑戰(zhàn)的淡定從容和積極樂觀。安于平凡，又不止于平凡，是老干部昂揚向上的真實狀態(tài)。退休只能改變老干部的工作狀態(tài)，卻不能動搖老干部的干事心態(tài)，在退休生活中依然保持著一往無前的奮斗姿態(tài)。講解260多場次、受眾近2萬人，這于老干部而言是不小的工作量，而三門縣退休干部章宏獎就恰恰做到了。他主動扛起講解“八任書記接續(xù)奮斗”初心故事的職責(zé)，將弘揚紅色精神做得淋漓盡致。
依法治國論文篇五
在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新形勢下，如何全面推進依法治國?這是當(dāng)前必須研究和回答的重大課題。同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上指出，要把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他三個“全面”的關(guān)系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。同志關(guān)于“四個全面”的一系列重要論述，對于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神、全面推進依法治國具有重要指導(dǎo)意義。
從“四個全面”的邏輯聯(lián)系認識全面依法治國的重大意義。
“四個全面”立足治國理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)階段事業(yè)發(fā)展，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標(biāo)。“四個全面”不是簡單并列的關(guān)系，而是有機聯(lián)系、相互貫通的，既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點。從“四個全面”邏輯聯(lián)系的高度，可以更深刻地認識全面依法治國的重大意義。
認識全面依法治國的重大理論意義?！八膫€全面”是以同志為的黨中央把握全局、深謀遠慮，在新的歷史起點上作出的承前啟后的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略部署。從理論創(chuàng)新的起點看，“四個全面”彰顯了鮮明的事業(yè)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和改革導(dǎo)向;從重大主題的關(guān)系看，“四個全面”有總有分、層層深入;從邏輯演繹的過程看，“四個全面”有破有立、對立統(tǒng)一。“四個全面”是一個辯證統(tǒng)一體，統(tǒng)一于中華民族復(fù)興的偉大夢想，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)，統(tǒng)一于我們正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，是我們黨探索執(zhí)政理念和治國理政規(guī)律的重大理論創(chuàng)新。從“四個全面”的邏輯聯(lián)系看，全面依法治國的重大意義在于：一是法治保障的基礎(chǔ)地位。其他三個“全面”同全面依法治國的內(nèi)在關(guān)系，本質(zhì)上是現(xiàn)代化與法治化、改革與法治、黨和法的關(guān)系。沒有法治的保障和支撐，其他三個“全面”就難以落實，“四個全面”的理論架構(gòu)也會出現(xiàn)缺陷。二是法治價值的定向作用。公平正義是社會主義的本質(zhì)屬性。法律是治國之重器，良法是善治之前提，保障和促進社會公平正義離不開社會主義法治建設(shè)。綜觀“四個全面”，沒有公平正義的社會基礎(chǔ)，全面小康社會就如鏡中花、水中月;沒有法治精神的引領(lǐng)，改革就會迷失方向;沒有法治信仰和法律制度，黨的宗旨就難以實現(xiàn)。
認識全面依法治國的重大戰(zhàn)略意義?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的提出，標(biāo)志著以同志為的黨中央治國理政的戰(zhàn)略思想日臻完善，國家治理的戰(zhàn)略格局日趨定型。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)，三個戰(zhàn)略舉措一個都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動力，社會就沒有活力;不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定;不全面從嚴治黨，黨就做不到“自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。當(dāng)前，全面建成小康社會進入決定性階段，改革發(fā)展進入攻堅期和深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重要。從“四個全面”戰(zhàn)略布局看，做好全面依法治國各項工作意義十分重大。沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空。
從“四個全面”戰(zhàn)略布局把握全面依法治國的深刻內(nèi)涵。
推進每一個“全面”，都既要考慮具體情況，更要從“四個全面”的大局來統(tǒng)籌謀劃。把全面依法治國放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他三個“全面”的關(guān)系，有助于我們準(zhǔn)確理解全面依法治國的本質(zhì)特征和深刻內(nèi)涵。
依法治國論文篇六
近日，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議中強調(diào)：“全面依法治國是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機制，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。”基層黨委政府應(yīng)當(dāng)好依法治國頂層設(shè)計的“筑基隊”，筑牢依法治國基礎(chǔ)，堅定理想信念，善用活用立法、普法、守法“法治理念”，為基層治理“賦能”。
凝聚立法“向心力”，為基層治理賦有法可依“勢能”。“天下從事者，不可以無法儀?！被鶎幼鳛閲乙婪ㄖ卫淼谋∪鯀^(qū)和邊緣區(qū)，基層黨委政府當(dāng)用好法律這維護公平正義的“最后一道防線”，立法為公，執(zhí)法為民。一方面要保持法律的嚴肅。嚴格施行國家法律法規(guī)、規(guī)章制度等“硬法”，因地制宜制定符合轄區(qū)實際的制度條例，讓群眾有法可依，有法必依。另一方面，要把握法律的溫度。在實際基層治理中，群眾的需求和實際情況是“柔性”的、“感性”的，所以必須結(jié)合“軟法”與“硬法”，創(chuàng)新“德治”與“法治”，既講法律準(zhǔn)則，又講道德原則；既有法律的“硬度”，又有法律的“溫度”。
加強普法“牽引力”，為基層治理賦有法必依“動能”。“治國安邦，重在基層。”基層是依法治國的基礎(chǔ)，推進基層依法治理，必須堅持基層法治建設(shè)。一方面加強普法力度，讓法律深入人心。堅持增強法治宣傳的針對性和實效性，加強民法典等與群眾切身利益相關(guān)法典宣傳，各級干部應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)法律、培育法治思維，深入群眾、有計劃、有組織地開展普法宣傳教育工作，使法律真正走進基層、貼近基層。另一方面建立健全基層依法治理人才隊伍，培養(yǎng)尊崇法治、聯(lián)系群眾、素質(zhì)過硬、充滿活力的基層依法治理人才隊伍，讓法律明白人、法治帶頭人等鄉(xiāng)土化法治建設(shè)骨干為群眾送上“信任之法”，以一村（社區(qū)）一法律顧問，讓法治陽光普照每個家庭。
縱橫用法“合力”，為基層治理賦執(zhí)法必嚴“機械能”。風(fēng)成于上，俗化于下。領(lǐng)導(dǎo)干部是依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，一方面要帶頭培養(yǎng)法治理念，用身體力行踐行尊法學(xué)法守法用法標(biāo)準(zhǔn)，始終保持一顆敬畏之心，保持對權(quán)力的一顆警醒之心，不將手中的權(quán)力視為“萬靈藥”，讓制度成為“帶電的高壓線”，讓紀律成為不可逾越的“紅線”，讓法律成為不可觸碰的“底線”。另一方面要推動依法治理向縱深發(fā)展，加強學(xué)法用法建設(shè)，依法辦事、遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法，讓群眾“信法”不“信訪”、“找法”不“找事”。
法治興則國興，法治強則國強?；鶎狱h委政府要堅持法治理念、培養(yǎng)基層干部法治思維，依法履職、依法行政、依法治理，心中常懷法紀敬畏、頭上高懸法紀明鏡、手中緊握法紀戒尺，知曉為官做事尺度，實實在在為民服務(wù)，踏踏實實干事創(chuàng)業(yè)。
依法治國論文篇七
黨的十五大報告中提出，“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化、使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！边@是高度概括了我們黨治理國家的基本方針，明確提出了建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)。
（二）依法治國的發(fā)展歷程。
長期以來特別是黨的十一屆三中全會以來我國社會主義法治建設(shè)取得了歷史性成就，在此基礎(chǔ)上深刻研究了全面推進依法治國的重大問題。
二、全面貫徹落實依法治國的幾個方面。
“依法治國”屬于法治活動的范疇，全面推進“依法治國”，是為了建設(shè)“社會主義法治國家”?！吧鐣髁x法治國家”，是一個能夠做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的國家，是一個能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的國家。當(dāng)前我國所面臨的迫切任務(wù)就是如何實施好依法治國方略、走向法治國家，這不僅是一個理論問題、也是一個不容回避的實踐問題。“依法治國”的方略自從黨的十五大確立，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下貫徹實施來取得了很好的成就。在新形勢下，全面推進依法治國方略，我們必須從社會主義初級階段的國情和法治實際出發(fā)，探索和研究依法治國進程中的制約因素，提出切實可行的對策，保障依法治國的基本方略貫徹實施。
（一）加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的'根本保證。
建設(shè)社會主義法治國家的偉大實踐中，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國才能實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。但在法治化進程中，人治的不良影響依然存在，濫用權(quán)力、以言代法、以權(quán)廢法的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些無疑會對我國法治的進程形成阻力。10月，在黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱“決定”）中強調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進依法治國全過程。堅持依法執(zhí)政，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法?！庇纱宋覀兛梢钥吹贸?，全面推進依法治國必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在核心位置，這是十八屆四中全會最新確立的，全面推進依法治國的重要任務(wù)。在社會主義法治進程中，消除人治的不良影響，保證人民當(dāng)家作主充分實現(xiàn)和我國沿著社會主義法治國家的方向前進。
（二）提高立法工作的質(zhì)量，構(gòu)建有中國特色社會主義法治體系。我國的立法工作在取得顯著成就的同時也存在著許多問題。例如，傳統(tǒng)法學(xué)立法觀念占主導(dǎo)地位，立法權(quán)限劃分方面的問題（權(quán)限劃分不明、立法權(quán)限分配不合理等），授權(quán)立法方面的問題（授權(quán)對象極為混亂、授權(quán)法律規(guī)范存在問題等），地方立法方面的問題（地方立法質(zhì)量不高、地方立法缺乏民主性、公開性等）。這些問題的存在，不僅影響我國法律的完善，而且阻礙了我國全面推進依法治國方略的實施。“決定”中提出：“法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。完善立法體制，加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序，健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機制，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)?！币蚨覀儼l(fā)現(xiàn)立法工作中存在問題的同時必須進一步完善立法體制，必須進一步加快建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的法律體系，立法工作中真正做到有法可依、實現(xiàn)科學(xué)立法，為構(gòu)建有中國特色社會主義法治體系提供法律保障。
（三）依憲治國是我國實施全面推進依法治國的現(xiàn)實要求。
因此，在我國全面推進依法治國，必須強調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，沒有黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國將是紙上談兵；同時完善健全的法治體系是實行依法治國的重要保障，沒有科學(xué)系統(tǒng)的法治體系，依法治國就失去法律依據(jù)；最后，依法治國要切實做到以憲治國，充分發(fā)揮和保障憲法的權(quán)益，這是依法治國的實質(zhì)內(nèi)容。我們只有認真學(xué)習(xí)《決定》，領(lǐng)會和掌握《決定》的內(nèi)容和精神才能做到。
中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會通過的《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，第一次以執(zhí)政黨最高政治文件和最高政治決策的形式，對在新形勢下進一步引導(dǎo)和保障中國特色社會主義建設(shè)，通過全面推進依法治國、加快建設(shè)法治中國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在法治軌道上積極穩(wěn)妥地深化各種體制改革，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供制度化、法治化的引領(lǐng)、規(guī)范、促進和保障，具有十分重要的戰(zhàn)略意義，對加強中國特色社會主義法治體系建設(shè)，全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
全面推進依法治國是建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容。我國憲法規(guī)定，要發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義國家。建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗目標(biāo)，也是全面推進依法治國、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義?；凇皼]有法治，就沒有國家治理現(xiàn)代化，就沒有全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢”的新思維，基于依法治國“事關(guān)我們黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安”的新認識，基于“全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有”的新判斷，基于依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大的新理念，我們必須把全面推進依法治國提高到落實黨和國家整體發(fā)展戰(zhàn)略總抓手的新高度來把握，把弘揚法治精神、培育法治文化納入到樹立社會主義核心價值觀的大范疇中來展開，把維護憲法法律權(quán)威、保障憲法法律實施置放到維護國家治理權(quán)威、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保障人民基本權(quán)利、實現(xiàn)社會公平正義的大格局中來落實，把建設(shè)法治體系、發(fā)揮法治功能的基本要求貫徹到引領(lǐng)深化改革、促進全面發(fā)展、構(gòu)建有序社會、保證長治久安的具體實踐中來實現(xiàn)。
全面推進依法治國是反腐治權(quán)的治本之道。權(quán)力腐敗是社會主義法治的死敵，是全面推進依法治國、建成社會主義法治國家的最大障礙。應(yīng)當(dāng)更加重視全面推進依法治國，把權(quán)力放進法律制度的籠子里，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，充分運用法治思維和法治方式推進反腐治權(quán)，切實從體制、機制和法治上遏制并解決權(quán)力腐敗問題。腐敗現(xiàn)象千變?nèi)f化，腐敗行為林林總總，但歸根結(jié)底是公權(quán)力的腐敗，因為權(quán)力不受制約必然產(chǎn)生腐敗、絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗，所以各法治國家要依法分權(quán)和治權(quán)。公權(quán)力腐敗的表現(xiàn)形式五花八門，公權(quán)力腐敗的原因不盡相同，但歸根結(jié)底是權(quán)力尋租，是掌握和行使公權(quán)力的各類主體的腐敗，而這些主體基本上都是政府官員和公職人員，所以各法治國家不僅要依法治權(quán)，而且要依法治官、從嚴治吏。在我國，依法治權(quán)、依法治官是全面推進依法治國、依法執(zhí)政和依法行政的必然要求，是法治思維下反腐治權(quán)的必然要求。
參考文獻。
[1]龍主編。依法治國方略實施問題研究[m]。武漢大學(xué)出版社，2002。
依法治國論文篇八
摘要：依法治國是依照憲法和法律來治理國家、管理社會事務(wù)。依法治國能否取得成效，主要取決于依法行政。只有在政府行政權(quán)力受到法的嚴格制約情況下，才意味著法制的真正建立和完善。
關(guān)鍵詞：依法治國;依法行政;憲法。
從結(jié)構(gòu)要素來看，依法治國是合三為一，有機結(jié)合的統(tǒng)一體。它是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主、嚴格依法辦事的統(tǒng)一。其中，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是主導(dǎo)，發(fā)揚人民民主是實質(zhì)，嚴格依法辦事是基本內(nèi)容。
一、依法治國的關(guān)鍵是依法行政。
依法行政是現(xiàn)代民主國家的重要標(biāo)志，它包含兩層含義：一是行政機關(guān)依法行使行政權(quán)力;二是司法機關(guān)依法約束行政行為。依法治國能否取得成效，主要取決于依法行政。只有在政府行政權(quán)力受到法的嚴格制約情況下，才意味著法制的真正建立和完善。依法治國要求各國家機關(guān)嚴格依法行使權(quán)力，依法處理國家事務(wù)，治理國家。行政機關(guān)對公民、社會起著榜樣作用，國家頒布的法律、法規(guī)大部分由行政機關(guān)執(zhí)行。因此，行政機關(guān)是否依法行政，將從總體上決定我國能否依法治國，建立社會主義法治國家。依法行政關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否依照憲法和法律的規(guī)定來治理國家、管理社會事務(wù)、保障人民群眾的合法權(quán)益，以實現(xiàn)國泰民安，促進國富民強。董必武早在50年代就明確指出：“加強社會主義法制的中心環(huán)節(jié)是依法辦事，即國家機關(guān)和公職人員依法辦事。”在我國民主政治建設(shè)中，能否不斷健全社會主義民主法制，能否堅持依法治國，實行依法行政，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。尤其是高級干部，他們在堅持社會主義法治、實行依法行政方面起著至關(guān)重要的作用。
二、依法治國是我國國富民強的必由之路。
實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我們的國家和人民曾經(jīng)付出沉重代價而得出的一條基本經(jīng)驗，是國家繁榮昌盛、人民富裕幸福的必由之路。憲法是治國安邦的總章程，九屆全國人大二次會議通過憲法修正案，用國家根本大法的形式將依法治國方略確定下來，必將有力地推進社會主義法治國家的歷史性進程。
三、依法治國是我國歷史發(fā)展的必然結(jié)果。
在我國，提出依法治國經(jīng)歷了一個長久的歷史過程。建國后，我國的民主與法制建設(shè)，既取得了一定的成就，也有過重大挫折，特別是經(jīng)歷了十年“**”的浩劫。十一屆三中全會后，鄧小平同志在總結(jié)國內(nèi)與國際歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展社會主義民主與健全社會主義法制的方針。他深刻指出：“搞四個現(xiàn)代化一定要有兩手，只有一手是不行的。所謂兩手，即一手抓建設(shè)，一手抓法制”。鄧小平同志雖然在其著作中沒有用過“依法治國”和“法治國家”的提法，但是他對如何才能保證國家的長治久安，作了全面深刻的闡述，從而為實行依法治國的方針奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。他提出的健全社會主義法制的一整套原則，為我們確立了建設(shè)社會主義法治國家的奮斗目標(biāo)，勾畫了一幅準(zhǔn)確、完整、清晰的藍圖。
四、依法治國是國家長治久安的重要保證。
密切相關(guān)，有其客觀必然性。計劃經(jīng)濟的經(jīng)濟主體之間具有隸屬關(guān)系，其應(yīng)有的物質(zhì)利益被忽視，經(jīng)濟自身的價值規(guī)律、競爭規(guī)律等不被尊重，維系這種經(jīng)濟關(guān)系的主要方法是行政手段。在這種體制下，由于經(jīng)濟權(quán)力的高度集中，法律手段的作用就十分有限了。
五、依法治國是實現(xiàn)現(xiàn)代民主的保障。
現(xiàn)代民主的實現(xiàn)必須依靠法治作保障。在我國，人民是國家的主人，但是十二億人民不可能人人都去執(zhí)掌政權(quán)，而只能通過民主選舉產(chǎn)生政權(quán)機關(guān)，代表人民行使權(quán)力。為了保證這種權(quán)利的行使能符合人民的利益，根本的辦法就是通過制定和實施體現(xiàn)人民意志和利益，符合社會發(fā)展規(guī)律的法律，并保證這種法律具有極大的權(quán)威，來確保政府為人民服務(wù)。在這種情況下，政權(quán)機構(gòu)制定良好的法律并嚴格依法辦事，就是按人民的利益和意志辦事，就是從根本上體現(xiàn)并能保障人民當(dāng)家作主。否則，國家機關(guān)及其工作人員就有可能認為自己是可以按個人的認識、愿望、意見和主張任意處理各種問題的，自己的權(quán)力是無限的，是可以不按民主程序辦事的，就有可能濫用權(quán)力。同時在國家和社會生活中，公民的各種權(quán)利、權(quán)力的民主配置、民主程序和民主方法等，如果沒有完備和良好的具有極大權(quán)威的法律予以全面確認和切實保障，是根本靠不住的。十年“**”的悲劇就充分說明了這一點。當(dāng)時憲法這一根本大法成了一張廢紙。而在法制健全的條件下，公民權(quán)利的行使，可以得到有效的保障;公民的權(quán)利如果遭到侵犯，也可以得到有效的救濟。
六、依法治國是社會文明進步的重要標(biāo)志。
依法治國是社會文明進步的重要標(biāo)志，同時也是。
精神文明建設(shè)。
的重要保證。
在中外歷史上，“法”字一出現(xiàn)就具有正義、公正等含義。法存在的合理性，根源在于人類社會生活本身始終存在的三個矛盾，即個人與社會的矛盾、秩序與自由的矛盾、權(quán)威與服從的矛盾。如果人類社會沒有法這種調(diào)整社會關(guān)系的行為準(zhǔn)則，社會正義必將難以維護，社會自身的發(fā)展和存在都成問題。每一個歷史時代，法的內(nèi)容與形式以及法的精神，都同該時代的物質(zhì)文明與精神文明息息相關(guān)，密不可分，彼此適應(yīng)，是該時代人類文明發(fā)展水平的綜合性標(biāo)尺。一部由低級狀態(tài)向高級狀態(tài)演變的法律制度史，使整個人類文明由低級狀態(tài)向高級狀態(tài)發(fā)展歷史的一個縮影。民主與法制是屬于制度文明的范疇。再現(xiàn)今的歷史條件下，家長制、一言堂、搞特權(quán)、權(quán)大于法、政府權(quán)力不受法律任何制約，公民權(quán)利得不到法律有效保障，但然是不文明的。一個社會如果沒有法律，要么專制主義盛行，要么無政府主義猖獗，自然也是不文明的。同時，法律作為一種認識與改造世界的手段，可以保證教育、科學(xué)、文化建設(shè)得到穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)地發(fā)展。由于法律和道德的互相滲透與作用，通過立法和執(zhí)法，還可以促進社會主義道德觀念的建立、發(fā)展與傳播。
建設(shè)社會主義法治國家，關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要學(xué)法、守法，而且要自覺維護法律尊嚴，依法決策，依法行政，依法管理，嚴肅執(zhí)法，從而影響和帶動全體公民不斷增強法律意識和法制觀念。
依法治國論文篇九
“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，這是以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對鄧小平理論的繼承與發(fā)展，也是黨的十五大對全民族的杰出貢獻。江澤民同志在十五大報告中明確指出“依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，保證國家各項工作依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化?！币婪ㄖ螄鳛橐粋€規(guī)模宏大的法治系統(tǒng)工程，其內(nèi)涵十分豐富。建立中國特色的社會主義法律體系，實現(xiàn)依法行政，努力提高全體公民的法制觀念和法律意識等，都是依法治國的題中之義。各級司法機關(guān)依法辦事，實現(xiàn)司法公正，則是依法治國方略中不可或缺的重要內(nèi)容。司法公正，是依法治國的動態(tài)表現(xiàn)，是法律正義與道德正義在社會現(xiàn)實生活中的實現(xiàn)。
司法公正是指司法機關(guān)在執(zhí)法活動中必須堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴格貫徹有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，做到嚴格執(zhí)法，秉公辦案，實現(xiàn)法律所追求的社會正義。司法公正是人類進入文明社會以來解決糾紛的一種法律理想和信仰，也是法治社會的崇高目標(biāo)。公正是司法的最高價值，司法公正是實現(xiàn)法治的保證，也是司法獨立的基礎(chǔ)和原因。
“徒法不足以自行”。法律的生命在于它的執(zhí)行，只有司法公正，才能樹立法律的權(quán)威，才能確保國家的政治安定和社會穩(wěn)定；只有司法公正，才能維法律的尊嚴，才能保證社會主義市場經(jīng)濟健康、有序發(fā)展。而不公正的司法，則是對法治的否定和背叛，是司法權(quán)濫用的結(jié)果，它不僅混淆了是非，而且會造成人們對法律權(quán)威性的懷疑，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家也就無從談起。只有司法公正，樹立法律權(quán)威，才能真正實現(xiàn)依法治國。鄧小平同志科學(xué)地借鑒了各種經(jīng)驗與教訓(xùn)，特別是總結(jié)了我國社會主義民主與法制建設(shè)的經(jīng)驗和借鑒了其他社會主義國家的慘痛教訓(xùn)，科學(xué)地提出并論證了樹立法律權(quán)威的極端重要性，并為在中國實現(xiàn)和樹立法律權(quán)威做出了貢獻。早在1978年，鄧小平在《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》中就提出：“為了保障民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。新黨章總綱中也再次重申：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進行活動”。以后鄧小平在多次講話中又反復(fù)指出：“一個國家的命運建立在一兩個人的聲望上面是很不健康的，是很危險的，不出事沒有問題，一出事就不可收拾”。因此可以說，樹立法律權(quán)威是鄧小平依法治國思想的核心。要實現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，法律權(quán)威無疑是個核心問題。法具有最高權(quán)威性，這不僅是由我國社會主義法的本質(zhì)和特征所決定的，也是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的必然要求。樹立法的權(quán)威性有賴于完善的制度，通過制度保障法的尊嚴，發(fā)揮法的作用，實現(xiàn)法的價值。通過制度來限制人的隨心所欲，規(guī)范人的行為，避免“人治”對法的權(quán)威性的損害。
二、推進司法改革是維護司法公正的根本。
當(dāng)前司法方面存在的主要問題是：司法沒有能提供應(yīng)當(dāng)提供的救濟；公民的法律信仰闕如；司法公正未能達到必要的程度；司法未能有效遏制腐敗，司法部門本身亦受到腐敗的侵蝕；執(zhí)行難往往使司法判決成為一紙空文。這些不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，除了各種社會外部原因以外，主要產(chǎn)生于司法制度本身。因此，筆者認為應(yīng)主要圍繞信仰、專業(yè)、獨立、公正、統(tǒng)一這五大目標(biāo)，對有關(guān)司法制度作相應(yīng)的改革。
1、切實推進人權(quán)和普法宣傳教育，造就一群被法律重塑的新型公民。要特別強調(diào)司法獨立不是司法者的一種特權(quán)，而是國人的一項基本人權(quán)。獨立的司法是實行法治的民主自由社會的一個必不可少的要求。這種獨立意味著司法功能的行使不受行政或立法部門的干涉，但并不意味著法官有權(quán)恣意妄為。司法獨立更多的是正義享受者的一項人權(quán)，而不是司法者自身的特權(quán)。在強調(diào)司法改革不是司法者的“專利”、司法獨立也非司法者攫取自身利益的工具的同時，必須真正下大力氣開展全民的法律知識教育，讓公民汲取法的養(yǎng)分，提高法律意識，從靈魂上重塑和改造那些漠視法律的民眾。
2、改革法學(xué)教育制度和法官任職資格制度，大力提高法官的專業(yè)水平。法學(xué)教育在我國民主法制建設(shè)中，承擔(dān)著培養(yǎng)法律人才、傳播法律知識、弘揚法律精神的重要任務(wù)，是中國特色社會主義教育體系的有機組成部分，它對于貫徹依法治國方略，實現(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)具有不可忽視的作用。但目前，我國法學(xué)教育的現(xiàn)狀與它應(yīng)有的地位和作用還有差距，法學(xué)教育的“產(chǎn)品”--法學(xué)人才在政治、經(jīng)濟、司法等各方面所發(fā)揮的作用尚不盡人意。因此，有必要從依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略高度，提升法學(xué)教育的地位和作用，并從觀念和制度兩個層面為法學(xué)人才在各方面充分發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。在法官的挑選上應(yīng)當(dāng)切實遵循獨立、能力和正直的原則，注重被挑選對象的品德操守與業(yè)務(wù)技能，改變過去那種片面強調(diào)政治素質(zhì)輕視業(yè)務(wù)素養(yǎng)，重使用輕培訓(xùn)的傳統(tǒng)做法。在對法官業(yè)績的評價上，也亟需更新觀念，改變過去那種論資排輩、重行政級別輕專業(yè)技能、重溫馴聽話輕尊重個性的舊的做法，努力為法官提供一個寬和、嚴謹?shù)娜宋沫h(huán)境。
三、建設(shè)高素質(zhì)法官隊伍是實現(xiàn)司法公正的關(guān)鍵。
人民法院是國家的審判機關(guān)，司法公正就法院而言就是依法公正行使審判權(quán)。從近年來人民法院執(zhí)法情況看，可以說多數(shù)法院工作人員是能夠做到公正執(zhí)法、秉公辦案的。但不容忽視的是，在少數(shù)法院和少數(shù)工作人員中確實存在著執(zhí)法不公甚至枉法裁判的問題。究其原因，不外兩個方面：從外部執(zhí)法環(huán)境看，社會上種種不正之風(fēng)對人民法院執(zhí)法活動的干擾和影響非常普遍。當(dāng)事人通過各方面關(guān)系托人說情，請吃送禮；一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部搞地方和部門保護主義，也給法院執(zhí)法造成了很大障礙。從內(nèi)部因素看，主要是一些工作人員政治素質(zhì)不高，立場不堅定，經(jīng)不起金錢的誘惑，人情的拉攏，導(dǎo)致枉法裁判；此外，有的法官審判業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān)，運用法律有偏差和失誤，也容易造成執(zhí)法不公。為此，應(yīng)當(dāng)努力提高法官素質(zhì)，使每一位審判員都成為具有深厚的法律功底、靈活的思維、豐富的司法實踐經(jīng)驗、廣博的社會閱歷、高尚的人格和職業(yè)操守的優(yōu)秀法官。隨著我國社會主義民主法制建設(shè)的日臻完善，依法治國，建設(shè)社會主義法制國家的戰(zhàn)略方針正在進一步落實。法律作為管理國家的重要手段，日益對社會政治生活和經(jīng)濟生活產(chǎn)生極其重要的影響。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊伍，保證司法公正，對促進社會主義現(xiàn)代化法治國家的建設(shè)至關(guān)重要。
四、加強監(jiān)督制約，保證司法公正，全面貫徹依法治國的基本方略。
黨的十五大報告指出：“我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督。要深化改革，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制。……加強對各級干部特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，嚴懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法”。使監(jiān)督充分發(fā)揮作用，既要切實使監(jiān)督機構(gòu)能行使監(jiān)督職能，更要在制度上保障公民行使監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前在加強監(jiān)督制約、防止司法權(quán)力濫用上，應(yīng)注意兩個方面的問題：一是要全面理解人大及其常委會的監(jiān)督權(quán)；二是如何從制度上保障公民行使監(jiān)督權(quán)。鄧小平同志關(guān)于建立和完善人民群眾的監(jiān)督制度有一系列重要論述，他明確提出“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化、經(jīng)過批評教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們在經(jīng)濟上退賠，并使他們受到法律、紀律處分?！钪匾氖且袑ｉT的機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查?！瘪R克思主義關(guān)于人民監(jiān)督的思想也批判地繼承了西方理論家的權(quán)力制約學(xué)說的合理因素。即：國家權(quán)力機關(guān)同行政、審判、檢察機關(guān)的關(guān)系，不是幾權(quán)鼎立的關(guān)系，而是決定和執(zhí)行的關(guān)系，監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，制約和被制約的關(guān)系，同時又是分工合作的關(guān)系。江澤民同志說：“監(jiān)督‘一府兩院’的工作是人大及其常委會的一項重要職責(zé)。這種監(jiān)督，既是一種制約，又是支持和促進”。實踐已經(jīng)證明，人大監(jiān)督制度是社會主義初級階段行之有效的國家制度。就全國人大及其常委會的監(jiān)督來說，它是最高層次、最權(quán)威的監(jiān)督；同樣地方人大及其常委會的監(jiān)督，同其他地方國家機關(guān)、社會組織的監(jiān)督比較，在本地區(qū)也具有最高法律效力。當(dāng)然，對司法權(quán)的監(jiān)督也應(yīng)嚴格按照法定的程序和方式進行；對于非法干預(yù)法院獨立辦案的，人大應(yīng)予以制止，支持法院司法公正。關(guān)于公民的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)看到，公民是最廣泛的監(jiān)督主體，在不危害國家安全和不侵犯國家秘密及個人隱私的前提下，應(yīng)當(dāng)逐步擴大公民參加政治活動的權(quán)利范圍，增強國家機關(guān)活動的透明度、公開性，使公民對國家機關(guān)及其工作人員的活動享有較充分的知情權(quán)。鑒于國家機關(guān)侵犯公民權(quán)利的現(xiàn)象時有發(fā)生，應(yīng)當(dāng)建立完善的權(quán)利救濟制度，建立冤案、錯案責(zé)任追究制度，通過對權(quán)利及時、公正、有效的救濟來實現(xiàn)對權(quán)力的監(jiān)督制約。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)。
總之，法治作為一種治國方略，不僅要求有一套完整的法律體系作為公民的行為準(zhǔn)則或規(guī)范，更重要的是，法治的存在以其本身的價值取向為支柱，它蘊含人類對公平、文明、秩序、和平等理想的追求，要求法從制定到實施的整個過程，對任何社會主體都是公正的。司法作為使法治從“應(yīng)然”走向“實然”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實行法治的保障，要求其公正是必定無疑的。因而，司法公正是依法治國的必然要求和有力保障。
依法治國論文篇十
摘要：經(jīng)過近30年的發(fā)展，黨的十八大報告將“全面推進依法治國”確立為推進政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)．對“加快建設(shè)社會主義法治國家”作了重要布署。小康社會的標(biāo)準(zhǔn)包括法治標(biāo)準(zhǔn)，小康社會的建設(shè)過程也是社會主義法治的推進過程。“全面建設(shè)”的小康社會必然是包括“法治小康”在內(nèi)的“全面小康”的社會。社會主義法治的內(nèi)在邏輯是“依法治國”、“依法行政”、“依法執(zhí)政”、“依憲治國”、“依憲執(zhí)政”、“依法治軍”共同推進，實現(xiàn)中國建設(shè)法治國家的宏偉目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：依法治國；法治；人治；法制；人民當(dāng)家作主。
2012年12月4日，首都各界在北京人民大會堂集會，隆重紀念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年。習(xí)近平強調(diào)，一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。2014年10月召開中共十八屆四中全會，將聚焦“依法治國”。改革開放以來歷次黨的全會中，以“依法治國”作為主題在黨史上第一次。wen.白話文cn于《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明。
十八大至今，習(xí)近平的治國理政思路，“依法治國”貫穿其中。無論是改革還是反腐，都要在法治的框架下進行。從司法實踐方面，習(xí)近平要求“讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。”
最近一次召開的中央政治局會議提出，依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
二、依憲治國是根本1.“憲法高于一切”
2013年底，全國人大常委會通過決定，廢止勞動教養(yǎng)制度，同時信訪制度也實行改革，涉訴涉法信訪全面納入法制軌道。這體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央決心進一步開啟法治國家進程，更加重視法治思維和法治方式。
習(xí)近平是中共歷史上第一位擁有法學(xué)博士學(xué)位的總書記，出席紀念憲法30周年大會時，重申憲法高于一切。在這次大會上，習(xí)近平說，一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究；要深刻吸取十年‘文化大革命’的沉痛教訓(xùn)。他重申了十八大報告的提法：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式”。
2、司法公正--司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。
中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平提出，要確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。
今年6月，習(xí)近平主持召開中央深改組第三次會議，會議審議通過了若干意見及方案。習(xí)近平說，試點地方的黨委和政府要加強對司法體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，細化試點實施方案，及時啟動工作，按照可復(fù)制、可推廣的要求，推動制度創(chuàng)新。3.依法改革--重大改革都要“于法有據(jù)”
2010年，中國特色社會主義法律體系形成。在這一背景下，進行的全面改革，正在改變“套路”。今年2月，習(xí)近平在中央深改組第二次會議上說，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，確保在法治軌道上推進改革。
過去官員違紀、違法、犯罪，都是由紀委負責(zé)，等到事情都定了，構(gòu)成犯罪的，就會移交給檢察機關(guān)。以后如果官員貪腐構(gòu)成犯罪，就會直接交給檢察機關(guān)，由檢察機關(guān)進行偵查取證?！?/p>
習(xí)近平多次強調(diào)制度對反腐的重要性。在年初召開的中紀委第二次全會上，習(xí)近平要求加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，任何公民、社會組織和國家機關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。
1、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。
2、全面推進依法治國的總目標(biāo)。
全面推進依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，并對這個總目標(biāo)作出了闡釋：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
3、健全憲法實施和監(jiān)督制度。
要進一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序，把實施憲法要求提高到一個新水平。這次全會決定進一步提出，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制；加強備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。
4、完善立法體制。
推進科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。要完善科學(xué)立法、民主立法機制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議。明確立法權(quán)力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化。
5、加快建設(shè)法治政府。
政府是執(zhí)法主體，對執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問題，老百姓深惡痛絕，必須下大氣力解決。
6、提高司法公信力。
司法是維護社會公平正義的最后一道防線。完善人民陪審員制度，擴大參審范圍；推進審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開；建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度，保障和加強對司法活動的監(jiān)督提出了重要改革措施。
7、最高人民法院設(shè)立巡回法庭。最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。這樣做，有利于審判機關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟，有利于最高人民法院本部集中精力制定司法政策和司法解釋、審理對統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的案件。
8、探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。
探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。這有利于排除對審判工作和檢察工作的干擾、保障法院和檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，有利于構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局。
9、探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。
檢察機關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)該督促其糾正。作出這項規(guī)定，目的就是要使檢察機關(guān)對在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的行政機關(guān)及其工作人員的違法行為及時提出建議并督促其糾正。這項改革可以從建立督促起訴制度、完善檢察建議工作機制等入手。
10、推進以審判為中心的訴訟制度改革。
推進以審判為中心的訴訟制度改革，目的是促使辦案人員樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗的理念，確保偵查、審查起訴的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗，保證庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。這項改革有利于促使辦案人員增強責(zé)任意識，通過法庭審判的程序公正實現(xiàn)案件裁判的實體公正，有效防范冤假錯案產(chǎn)生。
依法治國論文篇十一
1982年我國制定并頒布了現(xiàn)行憲法，為體現(xiàn)保障公民的基本權(quán)利和義務(wù)，改變了以往“公民的權(quán)利和義務(wù)”在“國家機構(gòu)”之后的慣例，把“公民的權(quán)利和義務(wù)”放在“國家機構(gòu)”之前；這種次序的調(diào)整反映了法治國家的一個基本方法——公民權(quán)利優(yōu)先于國家機構(gòu)的權(quán)利，也體現(xiàn)了保障公民權(quán)利是建設(shè)法治國家的必要前提。1999年九屆人大二次會議通過的憲法修正案規(guī)定“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”作為憲法第五條第一款，將依法治國作為我國的治國方略。2014年10月，《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議上通過并發(fā)布，《決定》成為一部更全面、更具體、更有針對性的依法治國路徑圖。而全面推進依法治國就像以前的全面抗戰(zhàn)一樣，同樣的需要全民參與，讓法治觀念深入人心，充分相信并發(fā)揮廣大人民群眾的智慧，讓人民群眾做法治的宣傳者和貫徹者。那么，中國在依法治國的道路上究竟碰到了哪些問題？在處理這些問題的過程中又應(yīng)當(dāng)遵循哪些方法？這些都成了我們?nèi)嫱菩幸苑ㄖ螄慕O腳石，而其破解之法也就在于確定哪些方法為我們依法治國方略實施的總指導(dǎo)。
二、我國推進依法治國的概況。
自1999年始，我國在九屆人大二次會議上通過的憲法修正案確定了“依法治國”的治國方略之后，我國先后制訂了《反壟斷法》、《勞動合同法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《治安管理處罰法》、《政府采購法》、《道路交通安全法》、《引渡法》、《物權(quán)法》等一系列促進依法治國的法律，更有大量的法律修正案被先后制定以及推出了更多的司法解釋；從數(shù)量上，我國的法律體系得到了空前的完備。但在司法執(zhí)行的過程中，審判機關(guān)的獨立性不夠等等一系列的“執(zhí)行難”問題。
（一）法律數(shù)量驚人、更新超速。
截止2014年12月，我國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共240部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多部；基本上，各中級人民法院、基層人民法院每個月都會收到來自最高人民法院的《司法送達》，在時間上中國幾乎達到了每七天就會有新的司法解釋出臺的情形。就拿《中華人民共和國憲法》來說，于1954年制定在至今不到65年的時間里先后于1975年、1978年、1982年、1988年、1993年、1999年、2004年修訂了七次，平均每7年修訂一次，全文分為四章有138條之多；而在大洋彼岸的美國，一部《美利堅合眾國憲法》于1787年制定，至今200多年，只是分別于1791年、1798年、1804年、1865年、1868年、1870年、1913年、1919年、1920年、1933年、1951年、1961年、1964年、1967年、1971年、1992年共修訂過十六次，平均每14年修訂一次，全文僅有27條，我國現(xiàn)行憲法的更新速度是美國憲法的二倍，而且憲法的條文數(shù)目是美國憲法的五倍之多，由此可見我國的法律數(shù)量之大，更新速度之快。
（二）司法公信力較差。
衡量司法是否具有公信力的標(biāo)準(zhǔn)有四：一是司法是否有權(quán)威；二是司法是否得到社會認同；三是裁判是否得到尊重和執(zhí)行；四是司法工作是否得到社會各界的支持。我們逐個層面來分析我國的司法公信的問題。第一，司法不夠權(quán)威。自從建立起信訪制度，我國公民每年都掀起“上訪潮”。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國受理群眾行政上訪1373.6人次，其中，揭發(fā)舉報類占22.1%，申訴類占30.9%，求決類占36%，建議類占2.2%。群眾“信訪不信法”，人民群眾通過行政部門上訪來達到維護自身合法權(quán)益的目的；雖然，上訪解決問題要比法律程序來的快，效率高、見效快，因此很有“群眾市場”，但是長期以來的上訪使得群眾對中國法律失信，司法權(quán)威被“上訪”顛覆。第二，我國司法的社會認同度不夠。由于“方便快捷”的“上訪”，人們更愿意相信“上訪”才能更加的省時省力又省錢的維護自身的合法權(quán)益，“上訪”的社會認同度就遠高于司法的社會認同度。第三，司法裁判的執(zhí)行力度不夠，在我國內(nèi)陸相當(dāng)一部分的基層法院，“執(zhí)行問題”是“老大難”，尤其是行政案子，在內(nèi)陸地區(qū)基層法院的執(zhí)行率往往達不到20%，一些象征著國家臉面的行政機關(guān)、辦事機關(guān)反而成了很難執(zhí)行的“釘子戶”。第四，司法工作讓部分社會階層失望?！吧显L”易而“司法”難，加上“執(zhí)行成為老大難”，往往讓人民群眾對司法漸漸失望，國家與公民“爭”財產(chǎn)卻得不到司法的保護，這樣的行為破壞了司法公正，破壞了司法公信力，有損政府威望，也讓老百姓失望?！肮奉^金”事件讓國人對《中華人民共和國物權(quán)法》失望，人們通過先占取得的財產(chǎn)所有權(quán)并沒有得到法律的保護，而被冠之以“國家所有”，這甚至是違背《中華人民共和國憲法》關(guān)于“公民財產(chǎn)不受侵犯”的相關(guān)法律的，這甚至是是對憲法和法律的一種褻瀆。
（三）法治教育觀念落后。
全面推進依法治國把中國建設(shè)成文明法治、法律至上的國家是需要全民知法、全民懂法、全民守法才能夠真正得以實現(xiàn)的。因此，法治教育就不同于法學(xué)教育，因而全民都需要也應(yīng)該去培養(yǎng)自身的法治素養(yǎng)，從小樹立起法治觀念，才能夠真正實現(xiàn)全民知法、全民懂法、全民守法。在我國，法治教育沒有在各階層推廣開來；尤其是在小學(xué)、中學(xué)階段沒有正式的進入過學(xué)生課堂。相對于美國法治教育從中小學(xué)就進入課堂來說是一種教育觀念的落后，這是一個嚴重的問題，這也是我國至今未能實現(xiàn)全民知法、全民懂法、全民守法的原因，同時又是我國造成我國“執(zhí)行難”和“暴力執(zhí)法”的詬病之一。民眾不知法、不懂法，也就不會敬畏法，自然也就不會乖乖的守法，民眾不知法、不懂法，面對“暴力執(zhí)法”只能是束手無策的，往往放棄用法律武器來維護自身的合法權(quán)益，也就助長了“暴力執(zhí)法”，才會出現(xiàn)“城管無敵”。因為一旦缺少了民眾的執(zhí)法監(jiān)督，不僅浪費了監(jiān)督司法的資源，也加大了民主與法治的成本。究其根源，法治教育問題才是其滋生的最根本的原因。
三、全面推進依法治國需要解決哪些問題。
根據(jù)前文介紹的情況來看，行政權(quán)力就像是“森林中不受約束的猛獸”，時時威脅著我國的司法審判權(quán)力，其中是以行政上訪的泛濫尤為嚴重的。本應(yīng)當(dāng)由司法審判活動來解決的糾紛卻通過上訪來解決，這是對司法審判權(quán)的蔑視，這是對中國法治、中國法律的踐踏。在一定程度上，我國的行政權(quán)力出現(xiàn)了嚴重的腐敗問題。事實上，國家每宣布一項公民的權(quán)利，國家也就多一份保證這種權(quán)利實現(xiàn)的義務(wù)。不能只宣布公民權(quán)利而不對這種公民權(quán)利進行國家強制力的保障，也往往不能達到預(yù)期的法治目的和法治效果。其次，人民法院司法活動往往受到紀檢委的制約和限制。這樣就出現(xiàn)了這么幾個問題。第一，如何維持司法審判權(quán)的獨立？如何協(xié)調(diào)行政部門上訪與司法審判機關(guān)的關(guān)系？如何協(xié)調(diào)中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)的紀律檢查工作與人民法院司法審判機關(guān)的司法獨立審判活動？如何針對行政腐敗的相關(guān)問題，提出相應(yīng)的合理化解決方法？這些問題的解決，都關(guān)乎著我國司法審判權(quán)真正獨立的問題，這些問題對司法審判權(quán)獨立的影響往往間接影響到我國全面推進依法治國。
（三）中國式法治教育。
不同的文化背景、社會背景，不同的歷史淵源就決定了不同的社會普適觀念。在中國，有著世界上最漫長的封建社會的歷史，中國有著2000多年封建社會的歷史；而在歐洲一個國家的封建社會歷史大概有1000多年，美洲國家則沒有經(jīng)歷過封建社會直接過渡到了資本主義；尤其是在古希臘時期的歐洲，更是出現(xiàn)了奴隸社會的民主政治實踐，在古羅馬時期的歐洲更是出現(xiàn)了聞名于世界的《十二銅表法》、《萬民法》、《查士丁尼法典》等經(jīng)典的世界性法典、法律條文。也就是說我國是一個富有封建土壤的國家，相對于民主法治的土壤相對貧瘠；而歐美這些民主法治化程度高的國家原本就有著民主建設(shè)、法治建設(shè)的歷史淵源。由此可見，我國與歐洲國家以及美洲等等這些民主法治程度高的國家在法治教育的文化背景上有著天壤之別。所以，我們不能像歐美這些國家一樣通過文化熏陶來搞法治教育，我們要有中國式的法治教育。但是，哪種法治教育模式才適合我國的基本國情？要構(gòu)建什么樣的中國式法治教育模式就成了重要問題，在構(gòu)建這種法治教育模式需要用那些法治方法來指導(dǎo)，這是又一影響我國全面推進依法治國的重要因素。
四、全面推進依法治國的方法探析。
針對我國立法質(zhì)量較差的問題，我國在全面推進依法治國的法治建設(shè)過程中必須堅持高質(zhì)量立法的方法。首先，通過修改《中華人民共和國立法法》嚴格立法程序，提高立法質(zhì)量；其次，在人員配置上，吸納更多的法學(xué)專家參與立法，廣泛借鑒外國優(yōu)秀的適合我國國情的立法模式、立法經(jīng)驗；再次，通過廣泛的社會調(diào)研、調(diào)查取證頒布每一部法律，以提高立法質(zhì)量；最后，建立立法違憲審查制度，通過設(shè)立立法違憲審查機構(gòu)規(guī)范各立法機關(guān)和立法部門的立法活動，達到提高立法質(zhì)量的目的。另外一方面，要樹立法律權(quán)威，增強法律威望，法律不能朝令夕改，應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定的，一部法律的質(zhì)量高低在一定程度上就在于這部法律的社會適應(yīng)性的強弱，必須要頒布有較強社會適應(yīng)性的法律。遇到還不成熟的法律要謹慎頒行、保證法律的社會權(quán)威性。
（二）司法審判權(quán)獨立的方法。
司法審判要獨立，因為司法獨立是實現(xiàn)司法公正、司法權(quán)威重要的前提條件。具體有這么幾點要求:第一，司法審判活動只服從于法律，而不受其他任何機構(gòu)的制約；第二，要創(chuàng)立規(guī)范信訪的法律制度，實現(xiàn)依法信訪、依法上訪，以解決信訪制度與司法審判獨立之間的相對矛盾，實現(xiàn)信訪活動的規(guī)范化，破解“信訪不信法”的依法治國難題；第三，要創(chuàng)立監(jiān)督司法審判權(quán)的法律制度，實現(xiàn)依法監(jiān)督審判活動，解決司法審判監(jiān)督機構(gòu)與司法審判機關(guān)司法獨立審判活動的相對矛盾。
（三）全民式法治教育的方法。
前文中提到，我國與其他民主法治化程度較高的國家相比，在社會文化的背景上有著天壤之別。因此，在我國應(yīng)當(dāng)實行相應(yīng)的政策構(gòu)建新的適應(yīng)我國國情的法治教育模式——全民式法治教育。針對新一代的學(xué)生，還處于中小學(xué)階段的學(xué)生，我們可以通過增設(shè)社會主義民主法治及基礎(chǔ)法治觀念的課程以樹立中小學(xué)生的民主法治觀念，正處于大學(xué)學(xué)習(xí)階段的同學(xué)通過開設(shè)社會主義民主法治觀念的必修公共課以增強當(dāng)代大學(xué)生的法治觀念。針對處于工作狀態(tài)的企業(yè)單位、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)員工，通過增強企業(yè)、事業(yè)單位定期法治觀念教育的方式灌輸社會主義民主法治觀念的目的。針對居住在農(nóng)村和年紀較大的人民群眾，可以借鑒2014年全國優(yōu)秀法院富縣人民法院的“法官說法”活動，對這部分人民群眾開展社會主義民主法治觀念的教育。由此來推進社會主義民主法治觀念全民學(xué)習(xí)，貫徹全民式法治教育方法。
（四）堅持社會主義民主法治的方法。
我國是具有中國特色的社會主義民主法治國家，因此在全面推進依法治國的過程中，也必須堅持社會主義民主法治的法治理念，抵制西方腐朽的資本主義法治觀念的毒害，高舉中國特色社會主義民主法治的旗幟。我們有必要堅持社會主義民主法治方法，以此來保證在我國全面推進依法治國的過程中，不偏不倚，認真貫徹總書記系列講話精神，全面落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，貫徹中共十八屆四中全會精神，保證我國的社會主義法治路線不動搖，朝著中國特色的社會主義理想昂首向前！
（五）陽光司法與陽光執(zhí)法的方法。
陽光是最好的防腐劑，所有的“惡”暴露在陽光之下就會瞬間消失。司法權(quán)力與行政執(zhí)法權(quán)力也是一樣，如果在陽光下暴曬也能達到一定的防止權(quán)力腐化泛濫的效果。貫徹陽光司法方法主要要堅持并實現(xiàn)立法公開化、司法立案開化、司法偵察公開化、司法取證公開化、司法審判公開化等在整個司法過程中各個階段的程序公開化，可以采用同步型公開與之后型公開相結(jié)合的公開方式。對于相對可以同步公開化的內(nèi)容采用同步型公開方式，而對于相對不可以公開需要一定時間作為前提的內(nèi)容采用滯后型公開方式；既保障陽光司法，又保證司法質(zhì)量。貫徹陽光執(zhí)法方法主要要實現(xiàn)并堅持行政權(quán)力的公開化運行、行政經(jīng)費的公開化等等，以陽光政府為外化，大力貫徹“曬賬本”等陽光執(zhí)法活動。通過陽光司法與陽光執(zhí)法進一步推進我國的法治化進程，從而大力促進全面推進依法治國的總進程。
依法治國論文篇十二
劉婷。
***2014年，在曲陽縣靈山鎮(zhèn)（我校附近），發(fā)生一起性質(zhì)惡劣的未成年人犯罪案件。三名男孩，小的十一歲，大的十六歲，他們無心學(xué)習(xí)，經(jīng)常曠課，半夜在馬路中間面對過往車輛攔路搶劫，得錢之后就去城里吃喝玩樂?？诖樟擞纸又俚琅X。幾個月之后，發(fā)展到八人，平均年齡不到十四歲，整日過著不勞而獲、花天酒地的生活。后來他們的膽子愈來愈大，為了得到更多的錢，曾持刀闖入麻將館將人們的口袋洗劫一空。在一次與卡車司機的沖突中，其中一位男孩用刀殺死了司機。報警之后，當(dāng)公安人員到來，手銬戴在他們手腕上的時候，這幾個孩子才明白自己的行為是違法的。以前一直以為自己所做的只是玩玩而已。這八人均受到法律的制裁。至今有幾位男孩仍在服刑。
十四五歲，本應(yīng)是在瑯瑯書聲之中度過的，卻被一扇鐵門將自由和夢想緊緊的關(guān)住了，而害了他們的，正是他們對法律的無知！試想，如果他們當(dāng)初對法律法規(guī)有一個清醒客觀的認識，以法律作為自己行為的底線，就不會流連于網(wǎng)吧、游戲廳等不適合青少年的場所，也不會萌生搶劫的念頭，更不會想到殺人。
許多令人嘆息的實例告訴我們，青少年違法犯罪現(xiàn)象的不斷上升，其主要原因在于法律意識淡薄。學(xué)校作為培養(yǎng)中學(xué)生法律意識的主要陣地，任重而道遠。這就要求教師尤其是思想品德教師經(jīng)常在學(xué)生中開展紀律教育、法制教育，增強紀律法制觀念，懂得遵紀守法的道理。以適應(yīng)社會國家的發(fā)展要求，保證學(xué)生的健康成長。
一、培養(yǎng)青少年法律意識的內(nèi)涵。
法律意識是人生觀的重要組成部分，法制教育可以幫助青少年明確自己的社會責(zé)任，增強自我約束力和免疫力，養(yǎng)成遵紀守法的良好習(xí)慣，成長為現(xiàn)代社會的合格公民。教師應(yīng)從以下幾個方面培養(yǎng)學(xué)生的法律意識：
（一）法律知識的學(xué)習(xí)和了解。
中學(xué)生，正值青春期，有叛逆心理，好奇心重，并喜歡模仿。比如，如今校園經(jīng)常出現(xiàn)以大欺小，敲詐勒索的情況。這些孩子，受影視節(jié)目的影響，經(jīng)常向弱小的孩子伸手要錢，少則幾元，多則幾十元，不給的話就恐嚇。讓那些弱小的孩子們怒不敢言。他們卻洋洋得意，以為很好玩。殊不知他的行為已經(jīng)涉嫌違法。
初中思想品德七年級下冊《做知法守法用法的人》，涉及到法律的特征，作用、違法行為的種類及懲罰等知識。八年級下冊涉及法律規(guī)定的公民的權(quán)利與義務(wù)。這些都能很好地幫助學(xué)生了解法律知識。只有了解、懂得法律知識才能增強法律意識。知法是提高法律意識的基礎(chǔ)。
（二）法律尊重的培養(yǎng)。
黨的十八大報告指出“增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識”。第一次把“尊法”寫入黨的工作報告。
尊法，即內(nèi)心要時刻充滿對法律的崇尚、敬畏、尊重和敬重。尊法既是對每一個公民學(xué)習(xí)法律知識的內(nèi)在要求，更是個人素質(zhì)的表現(xiàn)。當(dāng)所有的人內(nèi)心都真正地尊法了，那么法律的實施也就變得順其自然了，我們離法治國家、法治政府和法治社會的目標(biāo)也就越來越近了。
七年級下冊講到違法行為的危害，讓學(xué)生了解違法的嚴重性，從而思想上產(chǎn)生震動，感受到法律的懲戒性，從內(nèi)心尊重法律的權(quán)威。
（三）現(xiàn)代法律觀念的形成。
首先，守法意識。法律是我們行為的底線。引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成遵紀守法的觀念，明白享受權(quán)利與履行義務(wù)的一致性。不能只享受權(quán)利，不履行義務(wù)。
其次，用法意識。生活中有不少同學(xué)遇到侵害后忍氣吞聲，不知如何保護自己。教師應(yīng)該教給學(xué)生維權(quán)的途徑，法律是一把利劍，學(xué)會運用法律維護自己的合法權(quán)益。
最后，護法意識。法律神圣不可侵犯，每個人都要用實際行動維護法律尊嚴，同一切違法犯罪行為作斗爭。
二、思想品德課培養(yǎng)學(xué)生法律意識的教學(xué)方法。
（一）三問教學(xué)法。
在思想品德教學(xué)中，如何落實新課程理念，進而培養(yǎng)學(xué)生的法律意識，我認為還是從三種問法入手，即是什么？為什么？怎么辦？教師在教學(xué)過程中緊緊圍繞這“三問”，注重引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑、調(diào)查、探究，在問題中學(xué)習(xí)。
例如在講解智力成果權(quán)一節(jié)，我針對教材中的案例，提出問題——2012年13歲的中學(xué)生小峰自創(chuàng)一首歌詞，參加當(dāng)年“全國少年兒童歌詞征集活動”。這首歌詞由于新穎、富有情感而被評為特別獎。然而，小峰并未接到獲獎通知書。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)是復(fù)評中某中學(xué)教師l和他的學(xué)生z做了手腳。小峰把一紙訴狀交到人民法院，狀告l和z共同侵犯了自己的著作權(quán)。人民法院審結(jié)此案，小峰獲得了17000元賠償。結(jié)合此案例，我提出三個問題：是什么——是智力成果權(quán)受侵犯，為什么——我國法律對保護未成年人的智力成果權(quán)有特殊保護，怎么辦——依法維權(quán)。三個問題很好的把握住了重點知識，成為認識和解決法律問題的一般思路。從而逐步培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生們的問題意識，進而提高他們分析問題和解決問題的能力。
（二）活動教學(xué)法。
思想品德教材中法律的內(nèi)容，在講解理論知識時難免枯燥，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣受到影響。我結(jié)合這種現(xiàn)象，想到與其長篇大論的講解，不如寓法制教育與豐富多彩的活動中，讓乏味的課堂“活”起來。
如在學(xué)習(xí)選舉權(quán)時，我在組織學(xué)生模擬選舉人大代表的活動。全班分成幾個小組，分為縣、市、省、國家等幾個級別，同學(xué)們在親身模擬中體驗了選舉的神圣和意義，也明白了人民當(dāng)家做主的內(nèi)涵。而在講解訴訟這一內(nèi)容時，我舉行了小小辯論賽的活動——打官司是光彩的還是不光彩的。在辯論之前，先讓同學(xué)們觀看有關(guān)辯論的視頻，了解辯論的注意事項。辯手們個個精心準(zhǔn)備，其他同學(xué)各司其職，布置場地、美化黑板??人人投入其中，人人有所收獲。通過活動，既調(diào)動學(xué)生的積極性，又在辯論中糾正了人們認為打官司不光彩的錯誤觀點。當(dāng)然，針對不同的需要，可以靈活掌握活動形式。如知識競賽、小報展評，法律演講、板報評比等等豐富多彩的活動讓學(xué)生們主動參與到法律的學(xué)習(xí)中來，切實培養(yǎng)學(xué)生的法律意識。
（三）案例教學(xué)法。
思想品德課注重理論聯(lián)系實際，作為教師，不應(yīng)只單純灌輸法律知識，而且應(yīng)該注重法律意識的培養(yǎng)。從身邊實例中著手分析，針對鮮活的日常生活中的事跡進行引導(dǎo)、總結(jié)。
在校園中，由于學(xué)生們?nèi)狈Ψ梢庾R，打架斗毆等違紀違法現(xiàn)象并不少見。我曾經(jīng)結(jié)合學(xué)生中的鮮活事例進行法制教育，收到很好的效果。2014年4月的一個晚上，我在學(xué)校值班，突然看到操場上一位男生手拿著刀追趕另一位男生。我馬上叫來學(xué)校的其他值班人員一塊把他們押到了辦公室。細細看來兩人均有頭手均有刀傷，血流不止，究其原因，原來矛盾雙方楊某和李某是前后桌，平時關(guān)系不錯，幾天前，楊某向李某借自行車回家，遭到李的拒絕，楊某隨口說了句臟話，隨后兩人相互謾罵，進而有肢體沖突，楊某放學(xué)后叫了幾個伙伴在回家的路上截住李某，一頓謾罵恐嚇。李從市場買了把小砍刀放在了書包里。那天放學(xué)，楊某又糾集幾個伙伴來到教室進行恐嚇揚威。李某瞬間抽出砍刀朝甲胡亂砍去，情急之下楊某從李手里奪過砍刀揮向了李，李的手、胳膊、頭被砍傷，并從教室逃了出來，楊某揮刀緊追至操場被我們制止。事件發(fā)生后引起學(xué)校、家長、派出所和村委會的高度重視。我想自己作為思想品德老師，一定要抓住這次機會對全班乃至全校學(xué)生進行深刻的教育。于是我向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)建議，特邀派出所指導(dǎo)員就此事召開了一次普法校會，在這次大會上，指導(dǎo)員分析在這一事件中彼此的具體違法行為，及結(jié)果。并指出在矛盾發(fā)生時甲乙雙方應(yīng)有的正確態(tài)度和方法。真實的案例就發(fā)生在學(xué)生們身邊，所以他們聽得很認真，感受到了法律的嚴肅性，切實培養(yǎng)學(xué)生的法律意識，效果很好。此后，我們定期邀請民警到學(xué)?，F(xiàn)身說法，從身邊案例，校園案例說法律。學(xué)生們懂得了如何處理和化解同學(xué)間的矛盾，并意識到法律并不是遙不可及，它就在我們身邊。
（四）討論教學(xué)法。
培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力和創(chuàng)新精神是新課程的教學(xué)目標(biāo)，在學(xué)習(xí)法律知識時，針對重點和難點問題，我精心設(shè)計問題，為學(xué)生梳理出解答問題的不同路徑，以引導(dǎo)學(xué)生自主進行辯論和思考，幫助其得出自己的結(jié)論。
在學(xué)習(xí)繼承權(quán)時，我針對現(xiàn)實生活中的一個真實案件，組織學(xué)生進行討論，收到了很好的效果。徐爹爹今年86歲，老伴在一年前因病過世，現(xiàn)在一人獨居在之前的房子里。她有三個女兒，多年以來，二女兒和小女兒都能時常來探望老人家。爹爹的大女兒一直未能在父母身邊盡做女兒的責(zé)任，老人既生氣又無奈，便想立下遺囑，不給大女兒留任何財產(chǎn)。大女兒不服，將父親告上法庭。對此案件，我設(shè)計了兩個問題：a、子女未能盡到贍養(yǎng)父母的義務(wù)，老人是否可以立遺囑不留分毫？b、應(yīng)該如何處理這類遺囑問題才能減少糾紛？針對問題，結(jié)合教材知識，小組討論，組長記錄結(jié)果，并且以小組為單位進行競賽。全班八個小組積極參與到問題的思考中。全場氣氛熱烈，各自陳述自己的見解。十分鐘后，組長迫不及待的舉手，踴躍發(fā)言。最后在各小組的積極探索及我的步步點撥下，關(guān)于繼承法這一知識學(xué)生透徹的掌握，并在討論中，提高了法律意識和解決實際問題的能力。今天的中學(xué)生是祖國的未來，他們法律意識的高低直接關(guān)系到未來依法治國方略的推行情況。只有加強中學(xué)生法律意識的培養(yǎng)，才能為法治中國的建設(shè)提供動力，作為中學(xué)的思想品德教師，我感到重任在肩，一定竭盡所能為祖國培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的合格公民。全體公民的法律意識提高了，依法治國這條大船必能順利地揚帆遠行。
依法治國論文篇十三
“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”唯有依靠法治，才能凝聚中國共識和力量，弘揚中國精神，共建法治中國，復(fù)興中華文明。以下是小編給大家整理的形勢與政策論文：依法治國的內(nèi)容，歡迎大家查看。
四中全會，是中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議的簡稱。出席四中全會的有中央委員199人，候補中央委員164人。列席會議的有中紀委常委、有關(guān)方面負責(zé)同志，以及部分基層黨代表和專家學(xué)者。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記***作了重要講話。全會聽取和討論了***受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。
改革開放以來，從十一屆四中全會到現(xiàn)在已經(jīng)召開了8次四中全會。全會議題以黨建或經(jīng)濟為主題的各有3次，以人事為主題的有1次，本次全會研究依法治國這個主題。專門拿出一次全會來探討、研究、部署依法治國的問題，這在1978年以來37次中全會中是第一次。它彰顯了新一屆中央委員會執(zhí)政理念和治國方略，清醒看到了法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題，必須下大氣力加以解決違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業(yè)發(fā)展等問題。全面推進依法治國是黨的十八大提出的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必須條件，這是我們長期以來所總結(jié)出來的基本經(jīng)驗。同時，我們面臨的新形勢、新任務(wù)，鞏固以往既有的改革和發(fā)展成果，通過改革逐步化解面臨的問題，推進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，也必須依法治國，這是歷史的選擇。四中全會公報通過以上介紹依法治國的必要性簡要地闡述了四中全會召開的背景。
1、探索“依法治國”道路的歷史一貫性。
中國共產(chǎn)黨人從執(zhí)政之初起，就想走出歷史“周期律”，邁出建設(shè)“法治中國”的關(guān)鍵一步。改革開放初期，來自于中國共產(chǎn)黨對“**”十年浩劫教訓(xùn)的反思和警醒，鄧小平在多次重要講話中傳遞出鮮明的法治思維和主張。從黨的十五大確立依法治國基本方略，到十八大闡述全面推進依法治國重要思想，再到十八屆三中全會提出推進法治中國建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，一整套適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的治理體系加緊構(gòu)建，全面提升治理能力的改革深入推進。黨的十八屆四中全會進一步研究了全面推進依法治國重大問題。這是黨中央深刻總結(jié)歷史、著眼未來的戰(zhàn)略部署。這次中央全會的召開，標(biāo)志著我們黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識和實踐上升到一個新的水平，必將推動依法治國邁向新的更高境界。
2、黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治的一致性。
四中全會公報再次強調(diào)了，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治的一致性體現(xiàn)在兩個方面：一方面，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。
首先，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條歷史基本經(jīng)驗。改革開放以來，我國的法治建設(shè)之所以取得如此的成就，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅定不移推進法治建設(shè)的結(jié)果。鄧小平說，要使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。改革開放以來，我們黨基本做到了這一點。十八屆四中全會正是體現(xiàn)了這一認識。其次，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由憲法所確定的。全面推進依法治國，貫徹實施憲法，就必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義。第三，全面推進依法治國，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法執(zhí)政。堅持依法執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國有機統(tǒng)一的關(guān)鍵，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治一致關(guān)系的集中體現(xiàn)。依法執(zhí)政表現(xiàn)在兩個方面的要求。一是黨依據(jù)憲法法律治國理政，這是依法執(zhí)政的核心內(nèi)涵，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、嚴格守法，按照法治的要求處理好黨與國家法的關(guān)系;二是要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，這是依法執(zhí)政的第二個層面。通過黨內(nèi)法規(guī)來治黨管黨，這是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重要特色和經(jīng)驗。黨自身建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化，對于依法執(zhí)政、依法治國而言具有基礎(chǔ)性意義。
四中全會提出全面推進依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。中國特色社會主義法治體系包括五個方面的具體內(nèi)容，即：完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。五大體系是有機統(tǒng)一體，法律法規(guī)體系是法治體系存在的前提和運行的基礎(chǔ)，高效的法律實施體系是法治體系的生命，嚴密的法治監(jiān)督體系是關(guān)鍵，有力的法治保障體系是屏障，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是核心。
4、總目標(biāo)遵循原則的以人為本一統(tǒng)性。
全會《決定》強調(diào)了實現(xiàn)這全面推進依法治國總目標(biāo)，必須堅持五項原則，即：堅持堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合以及堅持從中國實際出發(fā)。通過研讀《決定》全文，我們不難發(fā)現(xiàn)以上五項原則遵循了對中國傳統(tǒng)民惟邦本、政得其民，禮法合治、德主刑輔的以人為本思想，充分肯定了人民是依法治國的主體和力量源泉，充分強調(diào)了法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，保障人民根本權(quán)益的出發(fā)點和落腳點，充分彰顯了平等是社會主義法律的基本屬性，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信。
四中全會是我們黨面對新形勢新任務(wù)，為了更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好維護和運用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用召開的一次重要會議。
“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”唯有依靠法治，才能凝聚中國共識和力量，弘揚中國精神，共建法治中國，復(fù)興中華文明。
2、全面推進依法治國對于實現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本意義。改革開放以來的經(jīng)驗證明，唯有依靠法治，才能突破利益固化藩籬，攻克深層復(fù)雜難題，確保改革有序進行，通過良法善政實現(xiàn)社會公平正義和全體人民最大福祉。
3、全面推進依法治國對于實現(xiàn)黨自身建設(shè)的目標(biāo)——提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、長期執(zhí)政具有根本意義。唯有依靠法治，以法治作為執(zhí)政根本遵循，樹立法治思維，掌握法治方式，才能夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位。
全面建成小康社會已進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)。我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。通過以上我們對四中全會《決定》總論部分的學(xué)習(xí)，我們會深刻感到全面推進依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。我們要實現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會作出的一系列戰(zhàn)略部署，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，就必須在全面推進依法治國上作出總體部署、采取切實措施、邁出堅實步伐。
依法治國論文篇十四
自2004年國務(wù)院通過《全面推進依法行政實施綱要》以來，北京市全面貫徹中央關(guān)于法治建設(shè)的要求，已經(jīng)初步形成了依法治國的“北京樣本”。依法治國的“北京樣本”，就是在堅持和加強黨對地方法治全面領(lǐng)導(dǎo)的背景下，通過完善地方立法工作格局不斷發(fā)展地方立法體系，通過重大行政決策程序建設(shè)和行政執(zhí)法體制改革形成完備的地方立法實施體系，通過行政復(fù)議委員會改革和貫徹司法為民、公正司法形成嚴密的地方法治監(jiān)督體系，探索司法管理體制改革推進建立有力的地方法治保障體系。
高度重視黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全地方立法工作格局，地方立法體系逐漸完備。近年來，北京市人大和政府在地方立法方面成效卓著，形成了極具特色的首都地方立法格局，即：堅持市委對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強市人大會在立法工作中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮市政府在法規(guī)制定中的基礎(chǔ)作用，加強市人大會和市政府內(nèi)部的整體統(tǒng)籌，加強市人大會與市政府之間的溝通協(xié)調(diào)等。同時，北京市政府法制辦通過構(gòu)建公開征求意見、相對獨立的法律審查、公開征集立法項目等一系列制度(包括《北京市地方性法規(guī)政府規(guī)章草案法律審查要點》、《北京市政府規(guī)章立項論證辦法》、《北京市制定政府規(guī)章征求意見辦法》等)，以提升立法工作質(zhì)量為目標(biāo)，以科學(xué)化、民主化為切入點，架構(gòu)了政府立法工作的制度框架體系，成為北京市地方立法體系不斷健全的基礎(chǔ)制度保障。
不斷健全和完善重大行政決策程序制度，強化專家和公眾對于決策過程的影響力。十八屆四中全會強調(diào)指出，要健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。在現(xiàn)代國家，為實現(xiàn)政策目標(biāo)而制定的綜合項目與長期規(guī)劃，需要綜合運用多種政策工具(例如設(shè)定優(yōu)先次序、合理分配資源、研究、規(guī)劃、確定目標(biāo)、指導(dǎo)和策略性的執(zhí)行)來進行決策、實施。在這些行政決策中，行政機關(guān)與私人之間并不存在天然的利益對立關(guān)系。對抗式程序理念及在此基礎(chǔ)上構(gòu)建的程序制度并不完全適合這種非對立利益主體的關(guān)系結(jié)構(gòu)。在此背景下，北京從2011年起就開始探索重大行政決策的制度化建設(shè)。北京市政府《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施意見》明確提出應(yīng)制定重大行政決策程序性規(guī)定;明確界定重大決策事項的范圍;明確公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序;對于未履行必經(jīng)程序的重大事項，不得做出決策。
通過多項機制深入推進行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法基本實現(xiàn)。北京市在行政執(zhí)法體制改革中建立了城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)管的運行體系和工作機制。整合原食品辦、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的食品藥品監(jiān)管職責(zé)，組建新的食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，實行垂直管理體制，筑就食品藥品安全的天網(wǎng)。同時，通過不斷完善行政處罰案卷評查制度，使全市抽查案卷優(yōu)秀率從2003年的53%提高到2012年的99%，不合格率從11%下降到不足1%;針對行政執(zhí)法中存在的“缺位”、“錯位”問題，北京市政府專門制定了行政執(zhí)法協(xié)調(diào)制度，并于2010年建立由市政府法制辦牽頭的行政執(zhí)法聯(lián)席會議機制，構(gòu)建行政執(zhí)法機關(guān)信息溝通、問題協(xié)調(diào)、執(zhí)法協(xié)作的平臺，及時有效地解決行政執(zhí)法中的一些老大難問題。通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，完善案件移送程序，加強執(zhí)法信息共享，有力避免了“以罰代刑”現(xiàn)象的發(fā)生。
推動行政復(fù)議改革和司法公開為民，法律監(jiān)督體系基本建成。2007年9月，北京市在全國率先設(shè)立行政復(fù)議委員會，由北京市部分高校、研究機構(gòu)、律師事務(wù)所推薦的專家、學(xué)者、律師擔(dān)任非常任委員，專門負責(zé)審議市政府重大疑難行政復(fù)議案件和研究北京市行政復(fù)議工作重大問題，改變了以往完全由行政人員處理行政復(fù)議案件的辦案模式，保證了行政復(fù)議的權(quán)威性、專業(yè)性、公正性。同時，積極推進聽證、公開審理、實地調(diào)查等行政復(fù)議案件辦理的新模式，加強案前、案中的和解與調(diào)解工作，有效化解大量行政糾紛，做到“案結(jié)事了”。北京市高院開展裁判文書公開、審判流程公開、執(zhí)行信息公開“三大平臺”建設(shè)，司法公開走在全國法院前列。北京市各級檢察機關(guān)促進執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的信息公開，依法保障群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
大力推進政府信息公開，以公開為常態(tài)、不公開為例外原則得到全面落實。自2008年5月國務(wù)院《政府信息公開條例》正式實施以來，北京市制定完善了相關(guān)配套制度，建成市政府信息公開大廳和首都之窗“政府信息公開專欄”等平臺。僅通過首都之窗“政府信息公開專欄”，就向社會公眾公布各類政府信息達76.72萬條。特別是從2011年起，在全國省級政府中率先公開市級部門決算、“三公”經(jīng)費、行政經(jīng)費和公務(wù)用車總量信息，提高了政府的透明度。2012年公開預(yù)算的市政府部門達到78家。在中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合發(fā)布的2012年《法治藍皮書》中，北京市高居“中國政府部門透明度”各省級政府排名之首。
堅持系統(tǒng)治理，特別是堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。北京市站在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，充分重視社會的系統(tǒng)治理，在本市層面積極探索堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的北京路徑。相關(guān)經(jīng)驗包括：首先，以輔助性原則為基礎(chǔ)，明確國家、政府與社會之間的合理界限。如深入推進政府權(quán)力清單制度，堅決貫徹簡政放權(quán)，理清國家、政府、社會之間的合理界限。其次，建立開放的信息交流機制和暢通的意見表達機制。即通過立法確保公眾知情權(quán)的實現(xiàn)，確保公共信息得以在不同系統(tǒng)自由流通，實現(xiàn)對信息資源的最大化利用;同時暢通表達機制，確保不同群體的訴求都能得到充分表達。今年出臺的《北京市政府信息公開規(guī)定》對公民知情權(quán)的實現(xiàn)和信息的自由流動提供了更充分的保障。再次，建立制度化的權(quán)力轉(zhuǎn)移機制。這種轉(zhuǎn)移，應(yīng)既包括社會事務(wù)的自我管理與國家管理之間的轉(zhuǎn)移，也包括國家不同管理方式(如行政許可與事后監(jiān)管)之間的轉(zhuǎn)移。最后，建立無縫隙的權(quán)益保障機制。一方面，應(yīng)確保不同救濟渠道的有效運行，防止將所有糾紛集中于政府、法院;另一方面，也應(yīng)防止因個別救濟渠道不暢而造成權(quán)益損害。
(作者為北京市社會科學(xué)院副院長、教授)。
注：本文系北京社科基金重大項目“北京市法治政府建設(shè)研究”(項目號：13zda05)的階段性成果。
依法治國論文篇十五
一、前言。
1982年我國制定并頒布了現(xiàn)行憲法，為體現(xiàn)保障公民的基本權(quán)利和義務(wù)，改變了以往“公民的權(quán)利和義務(wù)”在“國家機構(gòu)”之后的慣例，把“公民的權(quán)利和義務(wù)”放在“國家機構(gòu)”之前；這種次序的調(diào)整反映了法治國家的一個基本方法——公民權(quán)利優(yōu)先于國家機構(gòu)的權(quán)利，也體現(xiàn)了保障公民權(quán)利是建設(shè)法治國家的必要前提。1999年九屆人大二次會議通過的憲法修正案規(guī)定“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”作為憲法第五條第一款，將依法治國作為我國的治國方略。2014年10月，《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議上通過并發(fā)布，《決定》成為一部更全面、更具體、更有針對性的依法治國路徑圖。而全面推進依法治國就像以前的全面抗戰(zhàn)一樣，同樣的需要全民參與，讓法治觀念深入人心，充分相信并發(fā)揮廣大人民群眾的智慧，讓人民群眾做法治的宣傳者和貫徹者。那么，中國在依法治國的道路上究竟碰到了哪些問題？在處理這些問題的過程中又應(yīng)當(dāng)遵循哪些方法？這些都成了我們?nèi)嫱菩幸苑ㄖ螄慕O腳石，而其破解之法也就在于確定哪些方法為我們依法治國方略實施的總指導(dǎo)。
二、我國推進依法治國的概況。
自1999年始，我國在九屆人大二次會議上通過的憲法修正案確定了“依法治國”的治國方略之后，我國先后制訂了《反壟斷法》、《勞動合同法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《治安管理處罰法》、《政府采購法》、《道路交通安全法》、《引渡法》、《物權(quán)法》等一系列促進依法治國的法律，更有大量的法律修正案被先后制定以及推出了更多的司法解釋；從數(shù)量上，我國的法律體系得到了空前的完備。但在司法執(zhí)行的過程中，審判機關(guān)的獨立性不夠等等一系列的“執(zhí)行難”問題。
（一）法律數(shù)量驚人、更新超速。
截止2014年12月，我國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共240部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多部；基本上，各中級人民法院、基層人民法院每個月都會收到來自最高人民法院的《司法送達》，在時間上中國幾乎達到了每七天就會有新的司法解釋出臺的情形。就拿《中華人民共和國憲法》來說，于1954年制定在至今不到65年的時間里先后于1975年、1978年、1982年、1988年、1993年、1999年、2004年修訂了七次，平均每7年修訂一次，全文分為四章有138條之多；而在大洋彼岸的美國，一部《美利堅合眾國憲法》于1787年制定，至今200多年，只是分別于1791年、1798年、1804年、1865年、1868年、1870年、1913年、1919年、1920年、1933年、1951年、1961年、1964年、1967年、1971年、1992年共修訂過十六次，平均每14年修訂一次，全文僅有27條，我國現(xiàn)行憲法的更新速度是美國憲法的二倍，而且憲法的條文數(shù)目是美國憲法的五倍之多，由此可見我國的法律數(shù)量之大，更新速度之快。
（二）司法公信力較差。
衡量司法是否具有公信力的標(biāo)準(zhǔn)有四：一是司法是否有權(quán)威；二是司法是否得到社會認同；三是裁判是否得到尊重和執(zhí)行；四是司法工作是否得到社會各界的支持。我們逐個層面來分析我國的司法公信的問題。第一，司法不夠權(quán)威。自從建立起信訪制度，我國公民每年都掀起“上訪潮”。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國受理群眾行政上訪1373.6人次，其中，揭發(fā)舉報類占22.1%，申訴類占30.9%，求決類占36%，建議類占2.2%。群眾“信訪不信法”，人民群眾通過行政部門上訪來達到維護自身合法權(quán)益的目的；雖然，上訪解決問題要比法律程序來的快，效率高、見效快，因此很有“群眾市場”，但是長期以來的上訪使得群眾對中國法律失信，司法權(quán)威被“上訪”顛覆。第二，我國司法的社會認同度不夠。由于“方便快捷”的“上訪”，人們更愿意相信“上訪”才能更加的省時省力又省錢的維護自身的合法權(quán)益，“上訪”的社會認同度就遠高于司法的社會認同度。第三，司法裁判的執(zhí)行力度不夠，在我國內(nèi)陸相當(dāng)一部分的基層法院，“執(zhí)行問題”是“老大難”，尤其是行政案子，在內(nèi)陸地區(qū)基層法院的執(zhí)行率往往達不到20%，一些象征著國家臉面的行政機關(guān)、辦事機關(guān)反而成了很難執(zhí)行的“釘子戶”。第四，司法工作讓部分社會階層失望?！吧显L”易而“司法”難，加上“執(zhí)行成為老大難”，往往讓人民群眾對司法漸漸失望，國家與公民“爭”財產(chǎn)卻得不到司法的保護，這樣的行為破壞了司法公正，破壞了司法公信力，有損政府威望，也讓老百姓失望?！肮奉^金”事件讓國人對《中華人民共和國物權(quán)法》失望，人們通過先占取得的財產(chǎn)所有權(quán)并沒有得到法律的保護，而被冠之以“國家所有”，這甚至是違背《中華人民共和國憲法》關(guān)于“公民財產(chǎn)不受侵犯”的相關(guān)法律的，這甚至是是對憲法和法律的一種褻瀆。
（三）法治教育觀念落后。
全面推進依法治國把中國建設(shè)成文明法治、法律至上的國家是需要全民知法、全民懂法、全民守法才能夠真正得以實現(xiàn)的。因此，法治教育就不同于法學(xué)教育，因而全民都需要也應(yīng)該去培養(yǎng)自身的法治素養(yǎng)，從小樹立起法治觀念，才能夠真正實現(xiàn)全民知法、全民懂法、全民守法。在我國，法治教育沒有在各階層推廣開來；尤其是在小學(xué)、中學(xué)階段沒有正式的進入過學(xué)生課堂。相對于美國法治教育從中小學(xué)就進入課堂來說是一種教育觀念的落后，這是一個嚴重的問題，這也是我國至今未能實現(xiàn)全民知法、全民懂法、全民守法的原因，同時又是我國造成我國“執(zhí)行難”和“暴力執(zhí)法”的詬病之一。民眾不知法、不懂法，也就不會敬畏法，自然也就不會乖乖的守法，民眾不知法、不懂法，面對“暴力執(zhí)法”只能是束手無策的，往往放棄用法律武器來維護自身的合法權(quán)益，也就助長了“暴力執(zhí)法”，才會出現(xiàn)“城管無敵”。因為一旦缺少了民眾的執(zhí)法監(jiān)督，不僅浪費了監(jiān)督司法的資源，也加大了民主與法治的成本。究其根源，法治教育問題才是其滋生的最根本的原因。
三、全面推進依法治國需要解決哪些問題。
根據(jù)前文介紹的情況來看，行政權(quán)力就像是“森林中不受約束的猛獸”，時時威脅著我國的司法審判權(quán)力，其中是以行政上訪的泛濫尤為嚴重的。本應(yīng)當(dāng)由司法審判活動來解決的糾紛卻通過上訪來解決，這是對司法審判權(quán)的蔑視，這是對中國法治、中國法律的踐踏。在一定程度上，我國的行政權(quán)力出現(xiàn)了嚴重的腐敗問題。事實上，國家每宣布一項公民的權(quán)利，國家也就多一份保證這種權(quán)利實現(xiàn)的義務(wù)。不能只宣布公民權(quán)利而不對這種公民權(quán)利進行國家強制力的保障，也往往不能達到預(yù)期的法治目的和法治效果。其次，人民法院司法活動往往受到紀檢委的制約和限制。這樣就出現(xiàn)了這么幾個問題。第一，如何維持司法審判權(quán)的獨立？如何協(xié)調(diào)行政部門上訪與司法審判機關(guān)的關(guān)系？如何協(xié)調(diào)中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)的紀律檢查工作與人民法院司法審判機關(guān)的司法獨立審判活動？如何針對行政腐敗的相關(guān)問題，提出相應(yīng)的合理化解決方法？這些問題的解決，都關(guān)乎著我國司法審判權(quán)真正獨立的問題，這些問題對司法審判權(quán)獨立的影響往往間接影響到我國全面推進依法治國。
（三）中國式法治教育。
不同的文化背景、社會背景，不同的歷史淵源就決定了不同的社會普適觀念。在中國，有著世界上最漫長的封建社會的歷史，中國有著2000多年封建社會的歷史；而在歐洲一個國家的封建社會歷史大概有1000多年，美洲國家則沒有經(jīng)歷過封建社會直接過渡到了資本主義；尤其是在古希臘時期的歐洲，更是出現(xiàn)了奴隸社會的民主政治實踐，在古羅馬時期的歐洲更是出現(xiàn)了聞名于世界的《十二銅表法》、《萬民法》、《查士丁尼法典》等經(jīng)典的世界性法典、法律條文。也就是說我國是一個富有封建土壤的國家，相對于民主法治的土壤相對貧瘠；而歐美這些民主法治化程度高的國家原本就有著民主建設(shè)、法治建設(shè)的歷史淵源。由此可見，我國與歐洲國家以及美洲等等這些民主法治程度高的國家在法治教育的文化背景上有著天壤之別。所以，我們不能像歐美這些國家一樣通過文化熏陶來搞法治教育，我們要有中國式的法治教育。但是，哪種法治教育模式才適合我國的基本國情？要構(gòu)建什么樣的中國式法治教育模式就成了重要問題，在構(gòu)建這種法治教育模式需要用那些法治方法來指導(dǎo)，這是又一影響我國全面推進依法治國的重要因素。
針對我國立法質(zhì)量較差的問題，我國在全面推進依法治國的法治建設(shè)過程中必須堅持高質(zhì)量立法的方法。首先，通過修改《中華人民共和國立法法》嚴格立法程序，提高立法質(zhì)量；其次，在人員配置上，吸納更多的法學(xué)專家參與立法，廣泛借鑒外國優(yōu)秀的適合我國國情的立法模式、立法經(jīng)驗；再次，通過廣泛的社會調(diào)研、調(diào)查取證頒布每一部法律，以提高立法質(zhì)量；最后，建立立法違憲審查制度，通過設(shè)立立法違憲審查機構(gòu)規(guī)范各立法機關(guān)和立法部門的立法活動，達到提高立法質(zhì)量的目的。另外一方面，要樹立法律權(quán)威，增強法律威望，法律不能朝令夕改，應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定的，一部法律的質(zhì)量高低在一定程度上就在于這部法律的社會適應(yīng)性的強弱，必須要頒布有較強社會適應(yīng)性的法律。遇到還不成熟的法律要謹慎頒行、保證法律的社會權(quán)威性。
（二）司法審判權(quán)獨立的方法。
司法審判要獨立，因為司法獨立是實現(xiàn)司法公正、司法權(quán)威重要的前提條件。具體有這么幾點要求:第一，司法審判活動只服從于法律，而不受其他任何機構(gòu)的制約；第二，要創(chuàng)立規(guī)范信訪的法律制度，實現(xiàn)依法信訪、依法上訪，以解決信訪制度與司法審判獨立之間的相對矛盾，實現(xiàn)信訪活動的規(guī)范化，破解“信訪不信法”的依法治國難題；第三，要創(chuàng)立監(jiān)督司法審判權(quán)的法律制度，實現(xiàn)依法監(jiān)督審判活動，解決司法審判監(jiān)督機構(gòu)與司法審判機關(guān)司法獨立審判活動的相對矛盾。
（三）全民式法治教育的方法。
前文中提到，我國與其他民主法治化程度較高的國家相比，在社會文化的背景上有著天壤之別。因此，在我國應(yīng)當(dāng)實行相應(yīng)的政策構(gòu)建新的適應(yīng)我國國情的法治教育模式——全民式法治教育。針對新一代的學(xué)生，還處于中小學(xué)階段的學(xué)生，我們可以通過增設(shè)社會主義民主法治及基礎(chǔ)法治觀念的課程以樹立中小學(xué)生的民主法治觀念，正處于大學(xué)學(xué)習(xí)階段的同學(xué)通過開設(shè)社會主義民主法治觀念的必修公共課以增強當(dāng)代大學(xué)生的法治觀念。針對處于工作狀態(tài)的企業(yè)單位、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)員工，通過增強企業(yè)、事業(yè)單位定期法治觀念教育的方式灌輸社會主義民主法治觀念的目的。針對居住在農(nóng)村和年紀較大的人民群眾，可以借鑒2014年全國優(yōu)秀法院富縣人民法院的“法官說法”活動，對這部分人民群眾開展社會主義民主法治觀念的教育。由此來推進社會主義民主法治觀念全民學(xué)習(xí)，貫徹全民式法治教育方法。
（四）堅持社會主義民主法治的方法。
我國是具有中國特色的社會主義民主法治國家，因此在全面推進依法治國的過程中，也必須堅持社會主義民主法治的法治理念，抵制西方腐朽的資本主義法治觀念的毒害，高舉中國特色社會主義民主法治的旗幟。我們有必要堅持社會主義民主法治方法，以此來保證在我國全面推進依法治國的過程中，不偏不倚，認真貫徹總書記系列講話精神，全面落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，貫徹中共十八屆四中全會精神，保證我國的社會主義法治路線不動搖，朝著中國特色的社會主義理想昂首向前！
（五）陽光司法與陽光執(zhí)法的方法。
陽光是最好的防腐劑，所有的“惡”暴露在陽光之下就會瞬間消失。司法權(quán)力與行政執(zhí)法權(quán)力也是一樣，如果在陽光下暴曬也能達到一定的防止權(quán)力腐化泛濫的效果。貫徹陽光司法方法主要要堅持并實現(xiàn)立法公開化、司法立案開化、司法偵察公開化、司法取證公開化、司法審判公開化等在整個司法過程中各個階段的程序公開化，可以采用同步型公開與之后型公開相結(jié)合的公開方式。對于相對可以同步公開化的內(nèi)容采用同步型公開方式，而對于相對不可以公開需要一定時間作為前提的內(nèi)容采用滯后型公開方式；既保障陽光司法，又保證司法質(zhì)量。貫徹陽光執(zhí)法方法主要要實現(xiàn)并堅持行政權(quán)力的公開化運行、行政經(jīng)費的公開化等等，以陽光政府為外化，大力貫徹“曬賬本”等陽光執(zhí)法活動。通過陽光司法與陽光執(zhí)法進一步推進我國的法治化進程，從而大力促進全面推進依法治國的總進程。
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