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村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可行性報(bào)告篇一
摘要：隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，研究村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得十分重要，本文從朗霞街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行討論并且提出了相應(yīng)的建議和措施。希望給予同行以幫助。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；旅游特色；土地。
引言。
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朗霞街道下轄13個(gè)行政村，2010年常住人口42409人、外來(lái)人口36961人，2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入184億元，農(nóng)民人均純收入15815元。
1、村級(jí)集體收入情況。2010年村級(jí)集體總收入3606萬(wàn)元，其中土地征用補(bǔ)償收入495萬(wàn)元、專項(xiàng)應(yīng)付款794萬(wàn)元、村級(jí)集體可用收入2317萬(wàn)元。村級(jí)集體可用收入中房屋租賃、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理等經(jīng)營(yíng)收入495萬(wàn)元，占21%，其中2006年到2010年修建的新新廢舊市場(chǎng)、趙家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、干家路標(biāo)準(zhǔn)廠房等8個(gè)項(xiàng)目，年租金達(dá)到90萬(wàn)元；農(nóng)田承包、土地使用費(fèi)等發(fā)包上交收入120萬(wàn)元，占5%；利息收益、土地出讓等投資收益94萬(wàn)元，占4%；辦公經(jīng)費(fèi)、村道建設(shè)、環(huán)境整治、各類創(chuàng)建、黨員培訓(xùn)等補(bǔ)助收入806萬(wàn)元，占35%；企業(yè)捐贈(zèng)、資產(chǎn)處理、費(fèi)用收取等其他收入801萬(wàn)元，占35%。
2、村級(jí)集體支出情況。2010年村級(jí)集體支出3494萬(wàn)元，其中租賃成本、服務(wù)成本等經(jīng)營(yíng)支出66萬(wàn)元，占2%；干部報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)、維修折舊等管理費(fèi)429萬(wàn)元，占12%；文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、老年補(bǔ)助等社會(huì)福利支出1059萬(wàn)元，占30%；農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)服務(wù)等農(nóng)業(yè)發(fā)展支出269萬(wàn)元，占8%；購(gòu)買建設(shè)固定資產(chǎn)支出889萬(wàn)元，占25%；土地征用費(fèi)支出477萬(wàn)元，占14%；交際、招待等其他支出305萬(wàn)元，占9%。
1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入渠道狹窄。2006年到2010年五年村級(jí)集體可用收入總計(jì)10524萬(wàn)元，其中上級(jí)補(bǔ)助為3290萬(wàn)元，占可用收入的31%；村級(jí)投資運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)發(fā)包等收入占69%。2010年村級(jí)集體可用收入2316萬(wàn)元，其中補(bǔ)助收入806萬(wàn)元，占可用收入的35%；村級(jí)投資運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)發(fā)包等收入占65%。村集體經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源于村級(jí)集體房屋租賃收入、村級(jí)集體土地發(fā)包收入、廢棄山塘轉(zhuǎn)讓收入及村企結(jié)對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)收入。不少村村級(jí)集體土地、山塘等資源缺少，村級(jí)集體房屋等資產(chǎn)缺乏，企業(yè)捐贈(zèng)不多，收入渠道狹窄，導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩。2006年到2010年，除上級(jí)補(bǔ)助收入、征遷補(bǔ)償和專項(xiàng)應(yīng)付款外，其中3個(gè)村年均收入在40―60萬(wàn)元之間,其中2個(gè)村年均收入在40萬(wàn)元以下。
2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)支出不斷上升。2010年與2006年相比，朗霞街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)支出快速增長(zhǎng)。2010年總支出3493萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)54%；經(jīng)營(yíng)支出66萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)40%；管理費(fèi)支出429萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)19%；社會(huì)福利支出1059萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)69%；農(nóng)業(yè)支出269萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)46%；固定資產(chǎn)支出889萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)65%。增長(zhǎng)比例最大是社會(huì)福利支出，其中文化教育費(fèi)支出82萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)74%；財(cái)產(chǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)支出47萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)96%；老年社員補(bǔ)助費(fèi)支出81萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)11%；村莊環(huán)境保潔等村政建設(shè)支出342萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)76%。
3、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)差距逐步拉大。除上級(jí)補(bǔ)助外，2006年到2010年五年內(nèi)，13個(gè)行政村中，年均收入100萬(wàn)元以上的村4個(gè)，年均收入50萬(wàn)元到100萬(wàn)元的村5個(gè)，年均收入50萬(wàn)元以下村的4個(gè)。村與村之間呈現(xiàn)發(fā)展不平衡，2010年楊家村集體經(jīng)濟(jì)收入455萬(wàn)元，天中村集體經(jīng)濟(jì)收入78萬(wàn)元，占楊家村的17%；趙家村100萬(wàn)元，占楊家村的22%；西墟村109萬(wàn)元，占楊家村的24%。除上級(jí)補(bǔ)助外，2010年楊家村集體經(jīng)濟(jì)收入423萬(wàn)元，天中村28萬(wàn)元，占楊家村的7%；趙家村55萬(wàn)元，占楊家村的13%；西墟村33萬(wàn)元，占楊家村的8%。
1、拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入渠道。拓寬收入渠道是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)。要著眼當(dāng)前園區(qū)開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)，工業(yè)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，外來(lái)人口迅速增加等發(fā)展形勢(shì)，積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮裘皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快裘皮加工、銷售租賃等市場(chǎng)建設(shè)。要建造村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)廠房，建設(shè)農(nóng)村小企業(yè)孵化基地，增加村級(jí)集體資產(chǎn)。相關(guān)村要大力創(chuàng)建寧波aaaa級(jí)旅游特色村，加快建設(shè)步行街商鋪，積極發(fā)展旅游特色產(chǎn)業(yè)。二要利用資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。要利用原自然村的老辦公室、舊學(xué)校等集體資產(chǎn)，進(jìn)行改造開發(fā)，有效盤活。要加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)修繕改造力度，進(jìn)一步提升各村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展水平。三要依托資源優(yōu)勢(shì)。要利用廢棄山塘，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。要利用礦山、墓園、雜地等資源，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要對(duì)分散零星的小自然村進(jìn)行宅基地整理，有效盤活集體土地。利用河塘水面、集體土地等資源進(jìn)行發(fā)包，增加發(fā)包收入。面向大量外來(lái)務(wù)工人員等人力資源，建設(shè)民工公寓，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。
2、加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持力度。加大扶持力度是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之舉。要通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持等有效手段，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持工作。一是加強(qiáng)項(xiàng)目扶持。要加大對(duì)楊家拼貂市場(chǎng)、西墟標(biāo)準(zhǔn)廠房、天華步行街店鋪、干家路裘皮街商務(wù)樓等9只項(xiàng)目的扶持力度，提供啟動(dòng)資金，推動(dòng)總投資1600萬(wàn)元的項(xiàng)目早日開工建設(shè)，待項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行后，預(yù)計(jì)每年可新增租賃收入200多萬(wàn)元。二是加強(qiáng)政策扶持。要落實(shí)村級(jí)集體建設(shè)用地，建設(shè)用地指標(biāo)要對(duì)村級(jí)集體進(jìn)行適當(dāng)傾斜，為加快新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供土地。加大財(cái)政支持力度，積極探索城鎮(zhèn)土地使用稅返還機(jī)制，建議城鎮(zhèn)土地使用稅市得部分中按每平方米1元返還給村，朗霞街道13個(gè)村城鎮(zhèn)建設(shè)用地250多萬(wàn)平方米，每個(gè)村每年新增19萬(wàn)元。同時(shí)，建議對(duì)村級(jí)工程建設(shè)多征的有關(guān)稅費(fèi)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助的方式返還給村。
結(jié)論。
綜上所述，要解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展就需要拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入渠道同時(shí)需要加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持力度。
參考文獻(xiàn)。
[2]孔德超，新農(nóng)村建設(shè)必須培育合作組織、壯大集體經(jīng)濟(jì)[j].黑龍江史志，2008,6.
村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可行性報(bào)告篇二
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是健全和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，是一項(xiàng)十分急迫而艱巨的任務(wù)。隨著農(nóng)村各項(xiàng)制度改革的不斷深入，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)越發(fā)顯現(xiàn)出不可忽視的作用。
制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的因素有很多，主要有以下三方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，難以發(fā)揮農(nóng)業(yè)最大優(yōu)勢(shì)為村集體積累資產(chǎn)；二是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)及品種過(guò)于分散，不利于產(chǎn)品銷售，無(wú)法增加收入；三是農(nóng)戶種植“小打小鬧”沒有規(guī)模，沒有自己的品牌就沒有市場(chǎng)，沒有市場(chǎng)就沒有效益。
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，保持村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要在及時(shí)消化、吸收過(guò)去取得的基本經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革為契機(jī)，以農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和村集體經(jīng)濟(jì)低風(fēng)險(xiǎn)、高效率運(yùn)作為原則，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、科學(xué)謀劃、創(chuàng)新思路的工作方針，有針對(duì)性開展這項(xiàng)工作。
從xx村角度出發(fā)，結(jié)合xx村近幾年村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大實(shí)際，經(jīng)過(guò)認(rèn)真總結(jié)、歸納，我們是從以下兩方面入手的。
xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以發(fā)展蔬菜生產(chǎn)為主，是傳統(tǒng)的蔬菜種植專業(yè)村，全村農(nóng)民一直把土地視為生存之本和致富之源，但近年來(lái)隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的矛盾和問題不斷出現(xiàn)，尤其是耕地與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日益凸顯。
xx村土地少、面積小，不適合于開辦企業(yè)、工廠，但是我們離城市近，有著得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)。按照“五型”黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以及黨員爭(zhēng)做“五個(gè)先鋒”目標(biāo)，xx村黨支部一班人立足村情，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展思路，積極發(fā)揮“引領(lǐng)型”黨支部作用，激勵(lì)、引導(dǎo)村干部、能人黨員積極爭(zhēng)做“發(fā)展產(chǎn)業(yè)的先鋒、帶民致富的先鋒”，在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨支部、村干部和能人黨員引領(lǐng)、示范作用。通過(guò)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植圓蔥、毛蔥、大青椒、香菇、**菜、西瓜、香瓜等高產(chǎn)、高效綠色無(wú)公害經(jīng)濟(jì)作物，來(lái)引帶和輻射農(nóng)民增收致富。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)了蔬菜園區(qū)建設(shè)，通過(guò)幾年的努力做大做強(qiáng)了我村蔬菜園區(qū)，xx村現(xiàn)擁有各類綠色蔬菜生產(chǎn)大棚306棟，面積136.855平方米，保證了村集體經(jīng)濟(jì)積累有序進(jìn)行。
作為一個(gè)蔬菜生產(chǎn)村，有了過(guò)硬的生產(chǎn)設(shè)施不行，還要形成規(guī)模，得要打造自己的品牌才行。按照打造“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的總體規(guī)劃，以及市里提出的“四種模式”帶民致富總體要求，xx村黨支部結(jié)合我村實(shí)際情況，根據(jù)自身特色，積極推行“黨支部+產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”帶民致富模式，成立了蔬菜生產(chǎn)合作社。以合作社模式積極組織、引導(dǎo)農(nóng)戶加入到合作社這一經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范生產(chǎn)。結(jié)合我村自身實(shí)際特色，合作社從組建模式，章程制定、股本折算、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)轉(zhuǎn)程序、規(guī)章制度、分配方法等方面都要參照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)行。
合作社模式是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)農(nóng)民致富的好途徑。我們村黨支部一班人，以及能人黨員積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿投資入社，把蔬菜種植“散戶”集中起來(lái)，組建了“綠色無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)合作社”并注冊(cè)了工商執(zhí)照，在蔬菜種植上種出了特色，種出了品牌，打造了“綠色無(wú)公害蔬菜”品牌，我們從大棚到露地，已經(jīng)形成了一定規(guī)模的蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)了組建宗旨統(tǒng)一，生產(chǎn)程序統(tǒng)一，規(guī)范管理統(tǒng)一、技術(shù)服務(wù)統(tǒng)一、購(gòu)銷渠道統(tǒng)一、學(xué)習(xí)培訓(xùn)統(tǒng)一。
通過(guò)我們xx村黨支部一班人共同努力，規(guī)范運(yùn)行生產(chǎn)合作社這一經(jīng)濟(jì)組織，予以幫扶、解決了弱勢(shì)農(nóng)戶，種植、生產(chǎn)方面的困難，種植出了高產(chǎn)量、高特色、高效益的經(jīng)濟(jì)作物，提高了農(nóng)民收入，同時(shí)也壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，xx村現(xiàn)村集體積累510萬(wàn)元，人均收入達(dá)到了7031元。經(jīng)濟(jì)合作組織這一方式、方法的推廣深受干部群眾一致好評(píng)，達(dá)到了共同發(fā)家致富的目的。
村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可行性報(bào)告篇三
國(guó)家旅游局于1月10日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢?，到，建設(shè)一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)和智慧旅游城市，建成國(guó)家智慧旅游公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)。到，我國(guó)智慧旅游服務(wù)能力明顯提升，培育若干實(shí)力雄厚的以智慧旅游為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，形成系統(tǒng)化的智慧旅游價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)。
一、總論。
(一)項(xiàng)目背景。
1、項(xiàng)目名稱。
2、建設(shè)單位概況。
(二)項(xiàng)目實(shí)施的`背景及必要性。
1、實(shí)施背景。
2、實(shí)施必要性。
(三)項(xiàng)目概況。
1、擬建項(xiàng)目。
2、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)。
3、主要建設(shè)條件。
4、項(xiàng)目總投資及效益情況。
5、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
(四)主要問題說(shuō)明。
1、項(xiàng)目資金來(lái)源問題。
2、項(xiàng)目技術(shù)設(shè)備問題。
3、項(xiàng)目供電供水保障問題。
二、市場(chǎng)預(yù)測(cè)。
(一)項(xiàng)目市場(chǎng)分析。
1、智慧旅游簡(jiǎn)介。
2、國(guó)外智慧旅游建設(shè)。
3、國(guó)內(nèi)智慧旅游建設(shè)。
(二)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)。
(三)主要競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)分析。
(四)營(yíng)銷策略。
1、服務(wù)策略。
2、技術(shù)領(lǐng)先策略。
3、客戶定位策略。
三、項(xiàng)目架構(gòu)方案及商業(yè)模式。
(一)項(xiàng)目總體架構(gòu)方案。
(二)重點(diǎn)領(lǐng)域架構(gòu)方案。
(三)項(xiàng)目b2b、b2c、o2o相結(jié)合的商業(yè)模式。
四、場(chǎng)址選擇。
(一)場(chǎng)址所在位置現(xiàn)狀。
(二)場(chǎng)址建設(shè)條件。
五、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案。
(一)技術(shù)方案。
1、數(shù)據(jù)中心。
2、公共信息平臺(tái)。
2.1建設(shè)目標(biāo)。
2.2總體架構(gòu)。
2.3建設(shè)內(nèi)容。
(二)技術(shù)要求。
(三)設(shè)備方案。
1、設(shè)備及軟件選配原則。
2、設(shè)備選型表。
3、軟件選型表。
(四)工程方案。
1、土建工程。
2、裝修工程。
3、供配電。
4、綜合布線。
4.2方案設(shè)計(jì)。
4.3設(shè)備購(gòu)置。
5、照明系統(tǒng)。
6、空調(diào)系統(tǒng)。
7、新風(fēng)系統(tǒng)。
8、消防系統(tǒng)。
9、防雷接地系統(tǒng)。
10、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。
11、排煙系統(tǒng)。
12、門禁系統(tǒng)。
13、保安監(jiān)控系統(tǒng)。
14、舊址與新建比較。
六、主要原材料、燃料供應(yīng)。
(一)主要原料材料供應(yīng)。
(二)燃料及動(dòng)力供應(yīng)。
村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可行性報(bào)告篇四
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的高低，與一個(gè)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和農(nóng)民思想意識(shí)、生活水平是否達(dá)到一個(gè)新的發(fā)展階段密切相關(guān)。國(guó)家減免農(nóng)業(yè)稅等優(yōu)惠政策實(shí)施后，布爾津縣的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了明顯變化，各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）依托自有優(yōu)勢(shì)，圍繞土地、林地、畜牧養(yǎng)殖、旅游服務(wù)、勞務(wù)等，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)得以不斷發(fā)展壯大。但在集體發(fā)展過(guò)程中，仍存在一些不容忽視的問題。通過(guò)對(duì)布爾津縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀分析，探討如何進(jìn)一步完善、發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和建議。
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。近幾年，布爾津縣不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持力度，農(nóng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力得到了不斷壯大。
據(jù)我們調(diào)查資料顯示,截止xxxx年底,全縣轄x鄉(xiāng)x鎮(zhèn)xx個(gè)行政村,x個(gè)居委會(huì)，目前，萬(wàn)元。其中：村（社區(qū)）萬(wàn)元,集體地面積xxxxx畝收入xxx萬(wàn)元，集體林面積xxxx畝收入xxx.x萬(wàn)元，萬(wàn)元,集體畜xxxx頭(只)收入xx.x萬(wàn)元，其他經(jīng)營(yíng)性收入xx.x萬(wàn)元。xx個(gè)行政村和x個(gè)社區(qū)居委會(huì)中：x萬(wàn)元－x萬(wàn)元的xx個(gè)，占村總數(shù)的xx.x％；x－x萬(wàn)元的xx個(gè)，占村總數(shù)的xx.x％；x－xx萬(wàn)元的xx個(gè)，占村總數(shù)的xx.x％；集體經(jīng)濟(jì)收入xx---xx萬(wàn)元以上的x個(gè)，占村總數(shù)的x.x％；集體經(jīng)濟(jì)收入xx萬(wàn)元以上的x個(gè)，占村總數(shù)的x.x％。
近幾年來(lái)我縣鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織從各自的實(shí)際出發(fā),積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求,堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo)的原則,依托地緣、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，走出了各具特色的發(fā)展路子。從全縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)來(lái)看，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
（一）依托土地資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)農(nóng)業(yè)增收，仍然是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，畝，平均每村xxx.x畝；集體林xxxx畝,畝；草集草場(chǎng)xxxx畝.畝，總數(shù)收入xxx.x萬(wàn)元,占總收入的xx.x。特別是杜來(lái)提鄉(xiāng)耕地面積大，各村預(yù)留機(jī)動(dòng)地相對(duì)較多，周邊宜農(nóng)荒地也較廣，在全縣集體經(jīng)濟(jì)收入x個(gè)到十萬(wàn)元以上的村中，該鄉(xiāng)就占了x個(gè)，其中最多的杜來(lái)提鄉(xiāng)草原新村集體地xxxx畝，萬(wàn)元，集體林xxx畝，萬(wàn)元。這些村充分利用土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，采取集體所有，農(nóng)戶竟價(jià)承包經(jīng)營(yíng)辦法，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
（二）依托集體資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，仍然是鄉(xiāng)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)最普遍的經(jīng)營(yíng)方式。我縣大部分鄉(xiāng)、村的集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)總量不大，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯。這些村采取靈活多樣的形式，搞活集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化增值，增加集體收入。主要是利用集體統(tǒng)管的荒地、荒灘、林場(chǎng)、草場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)（集體畜）、房屋等資源，通過(guò)招標(biāo)承包、招商引資，使用權(quán)出讓，租賃經(jīng)營(yíng)等途徑，搞綜合經(jīng)營(yíng)性開發(fā)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。xxxx年全縣各村集體畜xxxx頭（只），萬(wàn)元。杜來(lái)提阿肯齊村集體林xxx畝，收入x.x萬(wàn)元。窩依莫克鄉(xiāng)托洪臺(tái)村水費(fèi)收入x.x萬(wàn)元。禾木哈納斯村房屋租賃一次性收入x.x萬(wàn)元。
（三）依托地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，成為鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。按照“圍繞旅游辦基地，辦好基地促旅游，搞好旅游促發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮靠城、靠路、靠景點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，修建飯店、市場(chǎng)、出租門店等設(shè)施，圍繞第三產(chǎn)業(yè)求發(fā)展，成為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。目前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自主開發(fā)建設(shè)了“陽(yáng)光沙灘”、阿合貢蓋提民俗風(fēng)情園、白樺林休閑園等xx多個(gè)旅游景點(diǎn)和配套服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，使鄉(xiāng)村集體年增收xx多萬(wàn)元。例如，窩依莫克鄉(xiāng)養(yǎng)殖示范區(qū)通過(guò)招商引資的方式在旅游沿線建起了“大藥房”，一部分用作村辦公室，一部分用于出租，每年可為村集體增收近xxxx元。
（四）依托資源優(yōu)勢(shì)，組建農(nóng)村股份合作社，拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收新渠道。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，許多村集體創(chuàng)造性的開展工作，想出了很多好辦法、新點(diǎn)子壯大集體經(jīng)濟(jì)。例如，托洪臺(tái)村積極興辦農(nóng)村股份合作社，按照“參股不控股，監(jiān)督不經(jīng)營(yíng)”的原則，采取村集體出資、村民出力的方式，成立了“托洪臺(tái)湖股份合作社”，增加集體收入，達(dá)到了村集體與村民共同獲利的“雙贏”效果。窩依莫克村在不影響正常辦公的前提下，把村辦公室的臨街處全部建成了門面房，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)。
（五）依托幫扶共建，確保發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上下聯(lián)動(dòng)工作形成合力。建立了滾動(dòng)幫扶重點(diǎn)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作制度，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作與扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”工作結(jié)合起來(lái)，并選派了xx個(gè)有一定綜合實(shí)力的縣直部門滾動(dòng)幫扶貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。這一舉措收到了明顯成效，在圓滿完成第一輪幫扶目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，xxxx年又啟動(dòng)了第二輪幫扶工作，各幫扶單位累計(jì)投入xx萬(wàn)，為x個(gè)重點(diǎn)幫扶村購(gòu)買了xxx只生產(chǎn)母畜、新建了村級(jí)辦公陣地及配套設(shè)施、安裝了有線電視等。針對(duì)部分村資源匱乏、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的問題，采取強(qiáng)鄉(xiāng)幫弱村、強(qiáng)村帶弱村的方式扶持“后進(jìn)”村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，收到了較好的效果。例如，杜來(lái)提鄉(xiāng)采取牧業(yè)村給農(nóng)業(yè)村借畜、農(nóng)業(yè)村給牧業(yè)提供草料的方式，促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。也格孜托別鄉(xiāng)通過(guò)給村集體借畜、劃拔集體畜的方式，確保了“空殼村”不出現(xiàn)反彈。
總體來(lái)看，雖然布爾津縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出了可喜的一步，但從整體來(lái)看，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)整體的實(shí)力還比較薄弱，特別是從我縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)大環(huán)境等主客觀條件分析來(lái)看，還存在一些突出問題和制約因素。因而，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)所面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
（一)存在的突出問題。
增收渠道不寬,年全縣農(nóng)村（社區(qū)）萬(wàn)元,其中直接經(jīng)營(yíng)收入僅為xx.x萬(wàn)元，萬(wàn)元。
全縣年收入超過(guò)xx萬(wàn)元的村只有x個(gè)，超過(guò)xx萬(wàn)元的只有x個(gè)。而一些地處偏遠(yuǎn)，而又無(wú)資源優(yōu)勢(shì)的村，年經(jīng)營(yíng)性收入只有x萬(wàn)元，可見，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還非常薄弱，無(wú)錢辦事的問題仍然十分突出。
干部素質(zhì)不適應(yīng)的問題。盡管目前鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)有了明顯提高，但與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有很大差距。主要表現(xiàn)在村干部文化層次普遍較底，思想解放不夠，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)知之甚少，也沒有經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)，不能順應(yīng)市場(chǎng)的要求，從市場(chǎng)發(fā)展需求出發(fā)尋找路子，因而，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面顯得力不從心。
基層工作不到位的問題。一是部分鄉(xiāng)村地理位置偏僻，交通閉塞，人多地少，自然資源匱乏，發(fā)展的空間很小。加之縣、鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)特別是薄弱鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟(jì)扶持不夠。不僅總體上數(shù)額小，而且扶溫飽的多，扶根源的少，極易返貧。二是一些鄉(xiāng)、部分村的發(fā)展思路不清，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，增收路子窄，發(fā)展點(diǎn)子少，短期行為多，滾動(dòng)發(fā)展慢。
（二)主要原因。
全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，與近年來(lái)農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，顯得相形見絀，究其原因，主要有以下幾方面：
發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不濃。不少人對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足：一是“過(guò)時(shí)”論。認(rèn)為現(xiàn)在大氣候是鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，再講發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合時(shí)宜。二是“畏難”論。認(rèn)為在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，集體資產(chǎn)管理難度大。三是“無(wú)用”論。認(rèn)為現(xiàn)在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入無(wú)關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，不須再?gòu)?qiáng)調(diào)集體經(jīng)濟(jì)作用。此外，在一些貧困村還存在“等靠要”的心理，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。
發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件薄弱。全縣不少集體經(jīng)濟(jì)薄弱村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小。只能靠機(jī)動(dòng)地獲取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道。
發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的干部能力不強(qiáng)。村干部在素質(zhì)上差距還比較大，特別是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民群眾上思路不清、辦法不多。少數(shù)村干部對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)別有目的不是千方百計(jì)想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個(gè)人利益；不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，很少有時(shí)間謀劃村里發(fā)展大計(jì)，對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在“小富即安”思想。
進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，保持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)單位要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，立足現(xiàn)實(shí)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極培育和擴(kuò)大集體財(cái)源，拓寬增收渠道，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)黨委、政府要提高對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性，為村集體經(jīng)濟(jì)提供寬松的發(fā)展環(huán)境，選優(yōu)配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，要加大村干部教育培訓(xùn)力度，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力，將有經(jīng)濟(jì)頭腦，有實(shí)干精神的能人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二)因地制宜，多輪驅(qū)動(dòng)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村集體生產(chǎn)資料規(guī)模。
各鄉(xiāng)村根據(jù)自己的實(shí)際情況，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧。也可以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械，入股搞合作社等多種形式。
第一、抓住農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇，充分挖掘農(nóng)牧區(qū)的載畜潛力，不斷擴(kuò)大集體畜、禽養(yǎng)殖規(guī)模。
一方面，采取有力措施挖掘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的內(nèi)在潛力，在幫扶單位的支持下，多方籌措資金，根據(jù)自身的發(fā)展能力，不斷擴(kuò)大集體畜群的數(shù)量。
另一方面，把扶貧項(xiàng)目購(gòu)進(jìn)的牲畜作為鄉(xiāng)集體扶貧基礎(chǔ)畜，無(wú)償轉(zhuǎn)借分配到各重點(diǎn)貧困村，由村集體負(fù)責(zé)承包經(jīng)營(yíng)。每輪幫扶任務(wù)完成后，基礎(chǔ)畜如數(shù)返還鄉(xiāng)集體，形成“牲畜輪借，幫扶輪茬”的滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，在滾動(dòng)發(fā)展中增加集體的生產(chǎn)資料。通過(guò)x－x年的發(fā)展，使每個(gè)村集體畜達(dá)到xxx頭（只）以上，有條件的村達(dá)到xxx頭（只）以上。
第二、結(jié)合退耕還林工作，用足、用活、用好國(guó)家政策，在保證效益、有利增收的前提下，穩(wěn)步增加集體林面積。
借助國(guó)家退耕還林還草的補(bǔ)助資金，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，積極開展工作，多渠道籌措資金，除將不宜耕種的土地還林還草外，把荒山荒地及其它宜林地一起納入了還林還草工程，通過(guò)國(guó)家和集體出資，農(nóng)民出力的方式大幅度增加集體林面積，在農(nóng)民受益的同時(shí)，增加集體收入。種植業(yè)扶貧項(xiàng)目主要以低產(chǎn)田改造、發(fā)展黃豆基地和飼、草料基地為主。萬(wàn)畝，萬(wàn)畝?？赏ㄟ^(guò)爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)低產(chǎn)田改造，擴(kuò)展黃豆基地和飼草料基地建設(shè)。
第三、積極利用喀納斯旅游資源優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)謀求一席之地。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地優(yōu)勢(shì)，在全縣旅游開發(fā)的大框架、大規(guī)劃下，積極參與旅游配套設(shè)施建設(shè)，在交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂等旅游服務(wù)方面創(chuàng)收，增加集體收入。如禾木喀納斯鄉(xiāng)、沖乎爾鄉(xiāng)、窩依莫克鄉(xiāng)、布爾津鎮(zhèn)都可以借助旅游的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
（三）明確獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)激勵(lì)，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、幫扶單位形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作合力。
一是通過(guò)建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制這一有效途徑充分調(diào)動(dòng)各方的工作積極性。由縣委基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定切實(shí)可行的發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、對(duì)口幫扶單位和下派干部的工作職責(zé)，按照百分制量化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀，逐級(jí)落實(shí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任主體。每年把各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶單位、下派干部落實(shí)責(zé)任狀情況與鄉(xiāng)村綜合評(píng)比、幫扶單位評(píng)優(yōu)定等和干部考核結(jié)合起來(lái)。完不成任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位取消年終評(píng)優(yōu)資格，黨政“一把手”、下派干部，取消年終評(píng)優(yōu)資格，并與工作較好的單位和個(gè)人一并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
二是實(shí)行村干部結(jié)構(gòu)工資制度，改變那種干好干壞都拿相同報(bào)酬的舊模式，把村干部的報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立多勞多得的工作機(jī)制。村干部是村民自治的代言人，是由村民自主選舉產(chǎn)生的代表村民管理村級(jí)事務(wù)的特殊群眾，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性只有通過(guò)引導(dǎo)和制定激勵(lì)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。為達(dá)到這一目的，我縣制定并實(shí)行了村干部結(jié)構(gòu)工資制度，把村干部工資劃分為基礎(chǔ)工資、獎(jiǎng)金和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效益工資三部分?；A(chǔ)工資、獎(jiǎng)金部分由各鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)各村的集體收入狀況和每年年終考核情況確定。在此基礎(chǔ)上，按照集體經(jīng)濟(jì)依靠自我投入和滾動(dòng)發(fā)展增收的部分核定一定比例作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效益工資發(fā)放給村干部。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，科學(xué)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)步入長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的良性發(fā)展軌道。
一是加大對(duì)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，每年由縣委基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)鄉(xiāng)級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織人員對(duì)各村進(jìn)行一次審核，全面排查掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體資產(chǎn)的數(shù)額和各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支情況，摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)收入底數(shù)。強(qiáng)化村賬鄉(xiāng)管制度，建立鄉(xiāng)、村集體資產(chǎn)專門臺(tái)帳，定期進(jìn)行登記更新。
二是完善鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度，向科學(xué)經(jīng)營(yíng)要效益。對(duì)現(xiàn)有集體耕地和集體畜，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的承包方向，結(jié)合養(yǎng)殖示范區(qū)、種養(yǎng)示范戶建設(shè)工作，改變以往撒“胡椒面”的方式，集中發(fā)包，確保規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)包采取公開競(jìng)標(biāo)的方式進(jìn)行，根據(jù)集體資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)的需要，明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)能力、賠償損失能力等承包條件，經(jīng)過(guò)可行性論證后才能發(fā)包。對(duì)大規(guī)模承包經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的，預(yù)收部分承包費(fèi)或以固定資產(chǎn)作抵押。所有承包行為必須簽定書面承包合同，并經(jīng)過(guò)公證部門的依法公證后，才能承包。
三是逐步建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任追究制度，對(duì)因工作失職、失察、失誤導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，要求其追回流失的資產(chǎn)或按一定比例進(jìn)行賠償，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
（五）發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)做好“五個(gè)”結(jié)合。
各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)放在整個(gè)農(nóng)村工作中通盤謀劃，實(shí)行“五個(gè)”結(jié)合：一是把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。二是把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與體制創(chuàng)新相結(jié)合。三是把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。
四是發(fā)展與管理相結(jié)合。五是“輸血”與“造血”相結(jié)合，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)落后村的幫扶，使其盡快擺脫貧困局面。
村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可行性報(bào)告篇五
第一節(jié)項(xiàng)目基本情況。
一、項(xiàng)目名稱。
x花海生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目。
二、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)。
三、項(xiàng)目單位。
四、項(xiàng)目發(fā)展內(nèi)容。
花海觀賞區(qū)：花海觀賞區(qū)占地面積600畝，主要進(jìn)行花卉種植，主要建設(shè)內(nèi)容包括旅游服務(wù)中心、山頂餐廳、度假別墅、苗木交易中心。觀賞是以20萬(wàn)株樹樁月季為主題，充分體現(xiàn)出花“?！钡恼鸷澈鸵曈X沖擊力，配以粉紅色波斯菊、紫色浪漫的薰衣草、象征豐收的金色萱草、吉祥如意的萬(wàn)壽菊以及寓意不朽戀情的千日紫等各色花帶，帶給游客全新的芳香之旅體驗(yàn)!
實(shí)地體驗(yàn)區(qū)：實(shí)地體驗(yàn)區(qū)占地400畝，主要建設(shè)內(nèi)容包括有機(jī)食品連鎖超市、特色餐廳。主要功能是讓游客賞花的同時(shí)，還可以在花田間親自動(dòng)手、品鑒參與制作花草茶和精油手工皂、各式鮮花餐食、拍攝浪漫婚紗照片及獨(dú)特的園藝花雕等現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)活動(dòng)，感受大自然的無(wú)線樂趣。
旅游休閑區(qū)：旅游休閑區(qū)占地440畝，主要建設(shè)內(nèi)容包括戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)中心、兒童樂園、原鄉(xiāng)民宿、健康管理中心、職工宿舍樓、可研綜合樓(包含四星級(jí)酒店)、溫室展廳。其功能是為游客提供餐飲、食宿、娛樂等旅游配套服務(wù)，達(dá)到留住游客消費(fèi)的目的。
五、項(xiàng)目提出理由。
六、項(xiàng)目性質(zhì)。
新建。
八、項(xiàng)目總投資及資金籌措。
項(xiàng)目估算總投資(含鋪底流動(dòng)資金)29878.6萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資26892.26萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金2986.25萬(wàn)元，建設(shè)投資中，包含工程費(fèi)用16752.56萬(wàn)元，花卉購(gòu)置費(fèi)260.00萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用7887.77萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)用1992.03萬(wàn)元。工程費(fèi)用中包括建筑工程費(fèi)13605.12萬(wàn)元，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)3041.00萬(wàn)元，安裝工程費(fèi)106.44萬(wàn)元。資金來(lái)源全部為企業(yè)自籌。
圖表5：項(xiàng)目總投資使用結(jié)構(gòu)。
九、實(shí)施周期。
本項(xiàng)目建設(shè)期分兩期完成，其中一期核心功能區(qū)2年，建設(shè)周期為1月至1月，建設(shè)內(nèi)容主要為土地平整、花卉種植、土建;二期完善景區(qū)建設(shè)周期3年，建設(shè)周期從201月至201月，主要建設(shè)內(nèi)用為配套旅游輔助設(shè)施、設(shè)備的購(gòu)置安裝工程。
第二節(jié)編制依據(jù)和原則。
一、經(jīng)濟(jì)效益。
項(xiàng)目的總投資額為29878.6萬(wàn)元人民幣，建設(shè)期為5年。經(jīng)測(cè)算，該項(xiàng)目的稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為11.24%，投資回收期為6.29年(不含建設(shè)期)，累計(jì)盈余資金逐年增加，項(xiàng)目具備財(cái)務(wù)生存能力。
二、社會(huì)效益。
項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，正是遵循生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展路線，大力實(shí)施生態(tài)旅游業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展，通過(guò)栽種如各種觀賞性花卉，將基地打造成為當(dāng)?shù)丶捌淙笔∽畲蟮幕êＢ糜螀^(qū)，可大大改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。生態(tài)旅游業(yè)不僅是當(dāng)前我國(guó)建設(shè)綠色旅游業(yè)的必然選擇，也是提高環(huán)境質(zhì)量重要保障。項(xiàng)目實(shí)施可以帶動(dòng)某相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，進(jìn)而增強(qiáng)旅游業(yè)在某國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。本項(xiàng)目建成后必將提高某的勞動(dòng)就業(yè)率，項(xiàng)目實(shí)施后解決就業(yè)200人，可帶動(dòng)某市種植常規(guī)作物的農(nóng)民轉(zhuǎn)向花卉種植行業(yè)，還可輻射周邊農(nóng)民發(fā)展花卉種植產(chǎn)業(yè)。也將為某提供穩(wěn)定的稅源，增加稅收。
第二章項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性分析。
第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)背景。
一、政策背景。
1、國(guó)家政策。
《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》國(guó)發(fā)〔〕41號(hào)。
12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)，該《意見》指出，“推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)。在妥善保護(hù)自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存的前提下，合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。依托國(guó)家級(jí)文化、自然遺產(chǎn)地，打造有代表性的精品景區(qū)。積極發(fā)展休閑度假旅游，引導(dǎo)城市周邊休閑度假帶建設(shè)。有序推進(jìn)國(guó)家旅游度假區(qū)發(fā)展。規(guī)范發(fā)展高爾夫球場(chǎng)、大型主題公園等。繼續(xù)發(fā)展紅色旅游”。
《中國(guó)旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》。
12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，該《規(guī)劃綱要》指出，“全面推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游。充分利用鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境和民俗文化等資源，在妥善保護(hù)自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存的前提下，開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合。合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，建設(shè)一批集居住、觀光、購(gòu)物、娛樂等功能為一體的特色旅游村鎮(zhèn)，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范村。規(guī)范提升以“農(nóng)家樂”為代表的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，大力促進(jìn)休閑農(nóng)莊、養(yǎng)老基地、有機(jī)農(nóng)莊、葡萄酒莊園、鄉(xiāng)村俱樂部等新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品發(fā)展，建成一批鄉(xiāng)村旅游示范村項(xiàng)目”。
……。
2、地方政策。
《湖北省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》鄂政發(fā)〔〕38號(hào)。
206月，湖北省辦公廳發(fā)布了《湖北省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》鄂政發(fā)〔2011〕38號(hào)，其中，“發(fā)展目標(biāo)”指出：
“四大旅游集散中心”其中包括“某—利川”。并強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮日益改善的對(duì)外交通優(yōu)勢(shì)和連接鄂湘貴渝周邊區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兩市對(duì)外交通功能和旅游服務(wù)功能整合，加快完善城市綜合功能特別是旅游接待和公共服務(wù)功能，建設(shè)成為共同支撐鄂西南、輻射大武陵地區(qū)的區(qū)域旅游集散中心”。
“六大旅游板塊”，其中包括“清江民俗生態(tài)旅游板塊。包括某土家族苗族自治州和宜昌市長(zhǎng)陽(yáng)、五峰兩個(gè)土家族自治縣。充分發(fā)揮清江沿線土苗民族風(fēng)情和清江山水畫廊的資源優(yōu)勢(shì)，加快完善旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，加快開發(fā)和提升一批重點(diǎn)旅游景區(qū)和特色文化旅游項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)發(fā)展，打造全省最重要的民族風(fēng)情旅游品牌”。
“十條精品旅游線路”其中包括““土苗清江”民俗風(fēng)情旅游線。該旅游線將風(fēng)光獨(dú)特的“清江畫廊”與濃郁醇厚的土苗風(fēng)情融合在一起，迤儷于“一州兩縣”(某州和長(zhǎng)陽(yáng)縣、五峰縣)之間，是x山區(qū)的黃金旅游線路。主要面向國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)?！?/p>
……。
二、市場(chǎng)背景。
三、社會(huì)背景。
改革開放以后，國(guó)家大力發(fā)展旅游業(yè)，各地旅游景點(diǎn)的修建、出行交通、酒店、餐飲等相關(guān)配套不斷完善，國(guó)家法定節(jié)假日確立，國(guó)民旅游休閑意識(shí)逐漸從無(wú)到有，并且成為國(guó)民生活重要組成部分。尤其是近幾年來(lái)，隨著國(guó)民旅游休閑計(jì)劃綱要的提出，帶薪休假制度的建立和完善，旅游休閑已然成為國(guó)民熱愛的一種生活方式，從近年五一、十一“黃金周”民眾出游井噴的壯景便可見端倪。
從景點(diǎn)參觀到休閑度假，國(guó)民旅游需求不斷提升。隨著旅游觀念的轉(zhuǎn)變和旅游業(yè)的發(fā)展，國(guó)民在旅游休閑方面的投入不斷增多，民眾對(duì)旅游的需求也在不斷提高。
在旅游業(yè)發(fā)展初期，國(guó)民旅游主要是以景點(diǎn)參觀為主，“上車睡覺，到景點(diǎn)拍照，回來(lái)一問啥都不知道”是這種走馬觀花式旅游的真實(shí)寫照。顯然，這種旅游方式并沒有帶給人們期望的享受，人們很快便不滿足于這種休閑方式，于是有了更多針對(duì)游客需求的體驗(yàn)式度假休閑旅游。
從旅行社報(bào)團(tuán)參加的景點(diǎn)旅游，到現(xiàn)在蓬勃發(fā)展的個(gè)人游、自助游等，體現(xiàn)了國(guó)民對(duì)旅游需求的不斷提升。大城市周邊的農(nóng)家樂、打折季出境購(gòu)物游，黃金周自駕游等，琳瑯滿目的旅游項(xiàng)目，五花八門，應(yīng)有盡有。國(guó)民也從只為拍照留念的“到此一游”轉(zhuǎn)變?yōu)樵絹?lái)越注重心情是否愉悅、身心是否得到放松休養(yǎng)等精神享受。
旅游休閑等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅反映出國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，還反映了國(guó)人精神文化的需求。從不知何謂旅游到全民休閑，從景點(diǎn)參觀到講究休閑體驗(yàn)，國(guó)民生活隨著社會(huì)發(fā)展不斷變遷。
四、行業(yè)環(huán)境。
《環(huán)境保護(hù)部通報(bào)全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果》顯示在環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家旅游局等相關(guān)部門的積極引導(dǎo)下我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展近年來(lái)取得顯著成果生態(tài)旅游市場(chǎng)規(guī)模日趨擴(kuò)大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系逐步完善生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)初步形成了以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、地質(zhì)公園和水利風(fēng)景區(qū)等經(jīng)營(yíng)管理單位為載體的多類型的生態(tài)旅游目的地體系。
……。
第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)必要性。
一、本項(xiàng)目建設(shè)為現(xiàn)代人提供了良好的回歸自然的旅游之所。
二、花卉生態(tài)觀光項(xiàng)目效益可觀，為我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供了一條可持續(xù)發(fā)展的途徑。
三、是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的客觀要求。
四、增加某市就業(yè)崗位及實(shí)現(xiàn)下崗再就業(yè)的需要。
五、項(xiàng)目建設(shè)符合公司的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)要求。
第三章項(xiàng)目市場(chǎng)發(fā)展分析。
第一節(jié)花卉生態(tài)旅游特點(diǎn)分析。
一、花卉生態(tài)旅游的涵義。
花卉是指所有具有觀賞價(jià)值的植物，包括可觀賞的草本植物和木本植物旅游指人們?yōu)榱梭w閑、商務(wù)或其他目的離開其慣常環(huán)境，到某些地方并停留在那里，但連續(xù)不超過(guò)一年的活動(dòng);旅游目的包括六大類:體閑、娛樂、度假，探親訪友，商務(wù)、專業(yè)訪問，健康醫(yī)療，宗教/朝拜，其他。
花卉旅游要求在花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中兼顧旅游功能，與花卉結(jié)合是旅游明確的主題之一它不但可以游人體會(huì)到旅游的快樂，還能在旅途中受到科學(xué)普知識(shí)的教育;也能體會(huì)勞動(dòng)的樂趣，得到花香及花卉食療的保健功效，是現(xiàn)代一種新的環(huán)保型旅游方式。
花卉旅游是從農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中發(fā)展起來(lái)的一種新型的旅游形式。它可以將環(huán)境保護(hù)和旅游需求有機(jī)結(jié)合在一起?；ɑ苈糜问且曰ɑ苡^賞及科普體驗(yàn)為主要旅游對(duì)象，以欣賞花卉接受花卉文化熏陶及花卉常識(shí)為主要內(nèi)容的一種新型的綜合性旅游形式.隨著生活水平的不斷提高，人們不滿足于自然山水的游覽和觀賞的視覺愉悅，還期望在旅游中有更多的文化體驗(yàn)，這是花卉旅游成為當(dāng)下旅游業(yè)一大熱點(diǎn)的原因之一。
1、花卉產(chǎn)業(yè)是發(fā)展花卉生態(tài)旅游的基礎(chǔ)。
從20世紀(jì)80年代初期中國(guó)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)開始恢復(fù)和發(fā)展到90年代，各級(jí)各地政府大力發(fā)展高產(chǎn)、高質(zhì)、高效的“三高農(nóng)業(yè)”，其中花卉產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)中發(fā)展速度最快的新興產(chǎn)業(yè).花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生態(tài)環(huán)境得到一定程度的改善，為花卉生態(tài)旅游發(fā)展奠定資源環(huán)境基礎(chǔ)。
2、資源和環(huán)境是花卉生態(tài)旅游的客觀條件。
中國(guó)地域廣闊，各地自然地理?xiàng)l件差異明顯，花卉物種資源豐富。中國(guó)應(yīng)用花卉已有50歷史，是世界應(yīng)用花卉最早的國(guó)家之一花卉文化極為豐富，這些使中國(guó)享有“世界花園寶庫(kù)”的'美譽(yù)。
花卉生態(tài)旅游的載體是花卉，花卉生長(zhǎng)的環(huán)境條件離不開光、熱、水、氣、肥等諸要素，只有良好的生長(zhǎng)環(huán)境，才能培育出觀賞效果好且適應(yīng)性強(qiáng)的花卉，并兼用于發(fā)展花卉旅游。
3、規(guī)劃是發(fā)展花卉生態(tài)旅游的保證。
規(guī)劃是發(fā)展的藍(lán)圖，它可以有效地防止無(wú)序的開發(fā)，是旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證?；ɑ苌鷳B(tài)旅游要求在花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中開展生態(tài)旅游專項(xiàng)規(guī)劃。政府有關(guān)部門要制定科學(xué)的指導(dǎo)意見和行之有效的法規(guī)，為花卉旅游的發(fā)展提供一個(gè)良好的政策環(huán)境，以吸引投資者參與花卉旅游的開發(fā)建設(shè)。
綜上所述：本項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，完全符合花卉生態(tài)旅游的發(fā)展條件，通過(guò)其得天獨(dú)厚的花卉種植技術(shù)為基礎(chǔ)，竭力打造千畝花海種植項(xiàng)目，并充分發(fā)揮周邊土家族的少數(shù)民族文化優(yōu)勢(shì)，使其花卉文化與中國(guó)地方傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合，以政府政策為保證，為花卉生態(tài)旅游發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，這將會(huì)吸引大量的國(guó)內(nèi)外游客來(lái)此參觀游玩。
三、花卉生態(tài)旅游的特點(diǎn)。
1、以花卉生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以生態(tài)保護(hù)為核心。
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)旅游、一般觀光旅游等旅游形式相比較，花卉生態(tài)旅游顯著的特征表現(xiàn)為，它以發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)形成的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為活動(dòng)場(chǎng)所，以花卉生態(tài)景觀、花卉產(chǎn)品為其產(chǎn)品的資源基礎(chǔ)，并且將花卉生產(chǎn)寄予旅游的資源之中，所以，發(fā)展花卉生態(tài)旅游必須以生態(tài)保護(hù)為核心，以維持花卉生產(chǎn)及旅游開發(fā)的持續(xù)性，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最大化。
2、花卉生態(tài)旅游產(chǎn)品集自然景觀和花卉文化于一體。
花卉產(chǎn)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)范疇。農(nóng)業(yè)是一個(gè)受人類調(diào)控的半自然半人工的生態(tài)系統(tǒng)，所以，花卉生態(tài)旅游必定具有一些自然和人文的特點(diǎn)，而這也正是其新穎和獨(dú)特之處，不僅能欣賞自然田園般的花海盛景，還能領(lǐng)悟到千百年來(lái)人類積淀下的花卉歷史文化，如花語(yǔ)文化、種植文化、飲食文化等。
3、花卉生態(tài)旅游產(chǎn)品呈季相變化，表現(xiàn)地域性和可塑性。
4、花卉生態(tài)旅游活動(dòng)娛樂性及參與性強(qiáng)。
第二節(jié)花卉市場(chǎng)分析。
一、花卉產(chǎn)銷情況分析。
根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)花卉種植面積1227126.4公頃，比增加115324.2萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)率為14.6%，銷售額為12881124.74萬(wàn)元，比20增加1448568.44萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為11.2%。
圖表10：2009-年全國(guó)花卉銷售額分析。
由此可見：全國(guó)花卉的種植面積連年遞增，銷售額以平均每年十分百分點(diǎn)迅速增加，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的日益提高，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年花卉市場(chǎng)將會(huì)依然保持這樣的良好勢(shì)頭，花卉市場(chǎng)的需求量將不斷增加。
二、觀賞苗木市場(chǎng)分析。
三、2013年花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體情況分析。
第三節(jié)中國(guó)旅游市場(chǎng)分析。
一、近幾年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)及收入逐年增加。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的逐步提高，休閑娛樂越來(lái)越成為人們工作之余不可缺少一部分，出門旅游便受到越來(lái)越多的人的追捧。以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，20國(guó)內(nèi)接待游客數(shù)量已達(dá)到13.8億人次，截止到2011年底增至25.5億人次，年均增長(zhǎng)率達(dá)到13.2%，旅游市場(chǎng)不斷升溫。
發(fā)展旅游業(yè)刺激消費(fèi)，無(wú)疑是中國(guó)擴(kuò)內(nèi)需、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。中國(guó)國(guó)家旅游局公布《2013年中國(guó)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2013全年中國(guó)國(guó)內(nèi)出游人數(shù)高達(dá)32.62億人次，收入26276.12億元人民幣，分別比上年增長(zhǎng)10.3%和15.7%。
二、第2季度國(guó)內(nèi)游滿意度三連升，在線旅游市場(chǎng)火爆。
三、我國(guó)旅游市場(chǎng)狀況分析。
第四節(jié)某縣旅游市場(chǎng)分析。
第五章項(xiàng)目建設(shè)地情況。
第一節(jié)項(xiàng)目地區(qū)自然環(huán)境。
第二節(jié)社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀。
第六章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。
第七章項(xiàng)目用地規(guī)劃及地點(diǎn)選擇。
第七章環(huán)境保護(hù)。
第八章職業(yè)安全與衛(wèi)生及消防設(shè)施方案。
第九章節(jié)能方案分析。
第十章建設(shè)期限和實(shí)施的進(jìn)度安排。
第十一章項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行。
第十二章投資估算和資金籌措。
第一節(jié)估算范圍。
第二節(jié)投資估算依據(jù)。
第三節(jié)投資估算。
一、建設(shè)投資估算。
二、花卉購(gòu)置費(fèi)。
花卉購(gòu)置費(fèi)為260萬(wàn)元，其中包括20萬(wàn)株樹樁月季購(gòu)置費(fèi)200萬(wàn)元，以及其余品種苗木共7萬(wàn)株，包括粉紅色波斯菊、紫色薰衣草、金色萱草、萬(wàn)壽菊、千日紫，以及桂花、紅葉石楠、紅楓、青楓、紅豆杉等喬木品種，購(gòu)置費(fèi)共60萬(wàn)元。
三、工程建設(shè)其他費(fèi)用。
四、流動(dòng)資金估算。
按照擴(kuò)大指標(biāo)估算法，根據(jù)本項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)模式和銷售收入的特點(diǎn)，經(jīng)估算項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)需要鋪底流動(dòng)資金2978.34萬(wàn)元。詳見流動(dòng)資金估算表。
五、總投資估算。
項(xiàng)目估算總投資(含鋪底流動(dòng)資金)29878.6萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資26892.36萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金2986.25萬(wàn)元。固定資產(chǎn)投資中，包含工程費(fèi)用16752.56萬(wàn)元，花卉購(gòu)置費(fèi)260.00萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用7887.77萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)用1992.03萬(wàn)元。工程費(fèi)用中包括建筑工程費(fèi)13605.12萬(wàn)元，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)3041.00萬(wàn)元，安裝工程費(fèi)106.44萬(wàn)元。資金來(lái)源全部為企業(yè)自籌。
第四節(jié)資金籌措。
要保證本項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃完成，項(xiàng)目全部資金有項(xiàng)目公司自籌。
第十三章財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。
第一節(jié)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
一、評(píng)價(jià)依據(jù)。
二、營(yíng)業(yè)收入及稅金測(cè)算。
本項(xiàng)目的資金收入主要為景區(qū)門票收入、苗木銷售收入、酒店住宿及其他配套收入等，計(jì)算期內(nèi)年均銷售收入可達(dá)8024.萬(wàn)元年均收入。項(xiàng)目建成后，將形成良性的資金鏈循環(huán)。
營(yíng)業(yè)收入估算見下表，營(yíng)業(yè)收入及稅金測(cè)算具體見報(bào)告附表。
三、成本費(fèi)用測(cè)算。
四、利潤(rùn)測(cè)算。
利潤(rùn)總額=銷售收入-銷售稅金及附加-總成本+補(bǔ)貼收入。
企業(yè)所得稅=應(yīng)納稅所得額×稅率。
凈利潤(rùn)=利潤(rùn)總額-所得稅(本項(xiàng)目無(wú)所得稅)。
經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)計(jì)算期內(nèi)年均凈利潤(rùn)總額35239.28萬(wàn)元。利潤(rùn)測(cè)算詳見利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表。
第二節(jié)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
第三節(jié)項(xiàng)目盈虧平衡及敏感性分析。
第四節(jié)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論。
項(xiàng)目的總投資額為29870.69萬(wàn)元人民幣，建設(shè)期為5年。經(jīng)測(cè)算，該項(xiàng)目稅后的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為11.26%，投資回收期為6.28年(不含建設(shè)期)，低于基準(zhǔn)投資回收期，說(shuō)明項(xiàng)目的盈利能力較好。
計(jì)算期內(nèi)各年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流入均大于現(xiàn)金流出;從經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)全部?jī)衄F(xiàn)金流量看，營(yíng)運(yùn)期各年現(xiàn)金流入均大于現(xiàn)金流出，累計(jì)盈余資金逐年增加，項(xiàng)目具備財(cái)務(wù)生存能力。
從不確定性分析來(lái)看和敏感性分析來(lái)看，項(xiàng)目具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。綜上所述，該項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。
第十四章社會(huì)及生態(tài)效益分析。
第十五章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及規(guī)避建議。
第十六章結(jié)論。
村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可行性報(bào)告篇六
發(fā)展是一個(gè)哲學(xué)術(shù)語(yǔ)。它是一個(gè)事物不斷進(jìn)步的過(guò)程，從小到大，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從低到高，從舊材料到新材料。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
村集體經(jīng)濟(jì)的好壞，關(guān)系著村“兩委”干部在群眾中的威信高低。2014年脫貧攻堅(jiān)工作開展以來(lái)，鎮(zhèn)村作為貧困村，將壯大村集體經(jīng)濟(jì)提上重要議事日程，并將其作為2017年貧困村摘帽的核心指標(biāo)之一，只有將村集體經(jīng)濟(jì)壯大了，村民受益了，村“兩委”干部的威望就會(huì)越高，村級(jí)事務(wù)管理才會(huì)更加和順。
鎮(zhèn)村地處鎮(zhèn)東南部，東北與縣鄉(xiāng)相連，西南與鄉(xiāng)接壤，西北與鄉(xiāng)相望，幅員面積118余平方公里，距縣城114公里。平均海拔3500米，年平均氣溫1.3°c。境內(nèi)草場(chǎng)水草豐茂，盛產(chǎn)蟲草、貝母、大黃、秦艽等名貴藥材，棲息著巖羊、狐貍、狼、旱獺、天鵝、鼠兔等野生動(dòng)物及國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物——黑頸鶴。但長(zhǎng)期受交通條件制約，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。
該村下轄7個(gè)村民小組，2016年有農(nóng)牧民195戶、人口962人、勞動(dòng)力462人，人均純收入10000元，經(jīng)濟(jì)總收入1053萬(wàn)元。現(xiàn)有共青團(tuán)員8名，民兵應(yīng)急隊(duì)伍一只共7人。村是一個(gè)牧放藏系綿羊、牦牛為主的純牧業(yè)村，是鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地村之一。有天然草場(chǎng)17.8萬(wàn)畝，禁牧面積52708畝、休畝面積23397畝。各類牲畜33715混合頭，其中牦牛10076頭、馬692匹、羊22947只。
2016年村集體經(jīng)濟(jì)主要靠國(guó)家投入，自己創(chuàng)收辦法不多、收入來(lái)源單一。該村為充分使用1800畝共有草場(chǎng)，經(jīng)村民一致同意，通過(guò)幸福美麗家園項(xiàng)目購(gòu)牛105頭，其中：牦母牛100頭，種公牛5頭，在村集體公共草場(chǎng)飼養(yǎng)，預(yù)計(jì)每年產(chǎn)成活仔可達(dá)40頭，初步估算年產(chǎn)值可達(dá)40000元。所得盈余利潤(rùn)30%用于貧困戶幫扶扶持，40%用于全村群眾分紅，剩余30%用于村集體積累或者公共事務(wù)。2017年，該村為規(guī)范管理村集體經(jīng)濟(jì)，在2016年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，成立了諾央牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社1個(gè)，再次引進(jìn)種公牛10頭，修建暖棚10個(gè)共計(jì)800平方米，為該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）科學(xué)制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?！胺彩骂A(yù)則立”，該村“五個(gè)一”幫扶力量充分深入村組和農(nóng)戶家中進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真分析該村的資源優(yōu)勢(shì)和不足，廣泛聽取群眾的意見建議，協(xié)助和實(shí)到村“兩委”班子選好牦牛養(yǎng)殖路子，因地制宜地制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展期規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。
（二）整合資源夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。該村以實(shí)現(xiàn)2017年貧困村退出和提高村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為出發(fā)點(diǎn)，以增加群眾收入為立足點(diǎn)，充分整合公有草場(chǎng)1800畝、牦母牛100頭、種公牛15頭、暖棚10個(gè)800㎡等資源，通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，引導(dǎo)牧民積極投入生產(chǎn)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。
（三）切實(shí)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理。一是全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”機(jī)制，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經(jīng)濟(jì)合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專項(xiàng)資金管理、收益分配等制度，確保支出科學(xué)合理、收入不折不扣。二是加強(qiáng)民主監(jiān)督。認(rèn)真抓好“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，提高村財(cái)務(wù)公開質(zhì)量和效果。三是開展村級(jí)集體資產(chǎn)核查工作，建立產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)管理制度，防止集體資產(chǎn)流失。
該村的村集體經(jīng)濟(jì)在近三年中取得一定的成績(jī)，村集體經(jīng)濟(jì)有了一定的規(guī)模，但是在發(fā)展方式上較為單一，草場(chǎng)少，收益周期較長(zhǎng)。為此，在下一步發(fā)展中，有以下幾點(diǎn)建議：
（一）提高草場(chǎng)質(zhì)量。對(duì)村1000畝沙化草場(chǎng)進(jìn)行助理、圍欄封育，遏制沙化草原擴(kuò)大；對(duì)全村質(zhì)量較差草場(chǎng)8萬(wàn)畝進(jìn)行全面補(bǔ)播。
（二）加大畜種改良。在現(xiàn)有的牦?；鶖?shù)上，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，通過(guò)引進(jìn)種公牛實(shí)行品種改良，提高牦牛養(yǎng)殖效益。
（三）強(qiáng)化教育引導(dǎo)。要充分利用農(nóng)牧民夜校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等渠道，邀請(qǐng)農(nóng)牧技術(shù)專家，加大現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民群眾的致富本領(lǐng)。
（四）以鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)、唐熱路建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。計(jì)劃在2018—2019年建全村旅游合作社，建牧家樂、旅游營(yíng)地2處，吸納就業(yè)人員16人。
隨著黨惠民政策的不斷深入，村的集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到了貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，村容村貌得到了極大的改觀，村級(jí)活動(dòng)陣地條件得到明顯改善，村民的物質(zhì)和精神生活水平顯著提高，我相信，村在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下，在全村農(nóng)牧民群眾的奮斗拼搏下，今后的發(fā)展將會(huì)越來(lái)越好，人民的生活將越來(lái)越幸福。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是村黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱已經(jīng)成為制約我村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的首要問題，為進(jìn)一步壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。
x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過(guò)。全村共有*個(gè)村小組，*戶*人，設(shè)黨支部*個(gè)，正式黨員*名，預(yù)備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來(lái)源為臍橙、山場(chǎng)、蔬菜種植以及外出務(wù)工，是一個(gè)典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入為*萬(wàn)元。
堅(jiān)持“村級(jí)主導(dǎo)、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)13.6萬(wàn)元以上。
在水資源和土資源上做文章，推動(dòng)資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進(jìn)民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項(xiàng)目。通過(guò)一段時(shí)間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項(xiàng)目中，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)保值增值。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理，服務(wù)好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。
1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購(gòu)置的*平方米店面以*元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入4.5萬(wàn)元。
2.資源開發(fā)增收。流轉(zhuǎn)了*多畝土地，圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益目標(biāo)，引進(jìn)了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，通過(guò)轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟(jì)收入*萬(wàn)元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場(chǎng)*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)、節(jié)水灌溉、太陽(yáng)能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢(shì)區(qū)域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟(jì)收入1.5萬(wàn)元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟(jì)收入0.6萬(wàn)元。
3.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會(huì)以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進(jìn)民資開發(fā)集體山泉水，通過(guò)收取自來(lái)水水費(fèi)和開戶費(fèi)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入1.2萬(wàn)元。
4.其他經(jīng)濟(jì)收入。生態(tài)公益林補(bǔ)助資金2.5萬(wàn)元。
1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2.因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來(lái)抓，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理。
楊崗村位于五里橋鎮(zhèn)西北部灌河旁，全村19個(gè)自然組3797人。東鄰五里橋鎮(zhèn)北堂村，南鄰我鎮(zhèn)封店村，西鄰我鎮(zhèn)孔溝村，北鄰雙龍鎮(zhèn)十畝地村，我村以山坡丘陵為主，耕地面積為2437畝，全村公益林地面積7800余畝，退耕還林面積507畝，櫻桃面積5000余畝，獼猴桃1000畝。
全村區(qū)域面積較大，交通不便，居民以農(nóng)業(yè)種植及外出務(wù)工為主，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入低。農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米、紅薯、袋料香菇、獼猴桃、櫻桃為主。我村農(nóng)業(yè)種植以獼猴桃及蔬菜種植,中部區(qū)域多以玉米小麥種植及外出務(wù)工,北部區(qū)域以櫻桃和袋料香菇。我村兩委共有8名村干部,監(jiān)委會(huì)成員3名，農(nóng)業(yè)戶口3656人，非農(nóng)業(yè)戶口111余人。我村屬于城區(qū)周邊村。
楊崗村無(wú)特色經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
1、客觀條件的制約。我村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域面積大，北部以山區(qū)為主，生產(chǎn)生活用水匱乏，農(nóng)作物受自然因素影響較大；村民較多以除外務(wù)工為主，造成集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期薄弱。
2、主觀上不思進(jìn)取。村民傳統(tǒng)思想嚴(yán)重，因循守舊，思路不開闊，寧愿固守著二畝三分地，也不思開拓致富，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
3、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施不落實(shí)。鎮(zhèn)歷屆黨委、政府制定出臺(tái)了鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，但具體到村里，由于自然條件較差和工作責(zé)任心不強(qiáng)等，好的政策措施落實(shí)不到位，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，造成村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。
4、村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。因經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)缺乏資金，歷屆班子既解決不了直接與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的用水、道路等實(shí)際問題，又難以拉動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致無(wú)法贏得群眾的信任和支持，威信樹立不起來(lái)，影響了班子的凝聚力、號(hào)召力、向心力，班子成員說(shuō)話無(wú)分量，工作叫不響，時(shí)間一長(zhǎng)就失去了工作信心，臨時(shí)思想滋生，安于現(xiàn)狀，一屆接一屆，面貌依然。
5、上級(jí)政策扶持力度不夠。雖然鎮(zhèn)上出臺(tái)了鼓勵(lì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的政策，但上級(jí)制定的政策對(duì)我村的扶持力度還不夠大。
待新312國(guó)道和灌河濕地公園建成后，村委會(huì)借地理位置優(yōu)勢(shì)、上級(jí)政策支持發(fā)展村集體企業(yè)，增加村集體收入。
1、依托土地、地理資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)農(nóng)業(yè)增收。新312國(guó)道和村公路的修建，促進(jìn)交通的便利，出行的方便。我村的櫻桃、獼猴桃種植是多數(shù)村民的主要收入來(lái)源，特別是我村的櫻桃結(jié)果早，都是我們發(fā)展的方向。通過(guò)對(duì)外宣傳、招商引資、搞櫻桃節(jié)、組建村交易市場(chǎng)等擴(kuò)大市場(chǎng)知名度和增收新渠道，讓我村的櫻桃等讓更多的客商過(guò)來(lái)選購(gòu)，以增加集體經(jīng)濟(jì)的收入。
2、多方籌措資金，解決資金不足的問題。搞農(nóng)產(chǎn)品深加工，開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，辦廠興企業(yè)，離開錢只是空話，采取政府幫扶、銀行貸快、吸引外資等形式多方籌措資金，來(lái)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
3、依托灌河生態(tài)的建立，加強(qiáng)對(duì)我村的對(duì)外宣傳，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多的人了知曉楊崗、了解楊崗，通過(guò)上級(jí)政府加大我村招商引資力度，切實(shí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是健全和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，是一項(xiàng)十分急迫而艱巨的任務(wù)。隨著農(nóng)村各項(xiàng)制度改革的不斷深入，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)越發(fā)顯現(xiàn)出不可忽視的作用。
制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的因素有很多，主要有以下三方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，難以發(fā)揮農(nóng)業(yè)最大優(yōu)勢(shì)為村集體積累資產(chǎn)；二是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)及品種過(guò)于分散，不利于產(chǎn)品銷售，無(wú)法增加收入；三是農(nóng)戶種植“小打小鬧”沒有規(guī)模，沒有自己的品牌就沒有市場(chǎng)，沒有市場(chǎng)就沒有效益。
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，保持村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要在及時(shí)消化、吸收過(guò)去取得的基本經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革為契機(jī)，以農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和村集體經(jīng)濟(jì)低風(fēng)險(xiǎn)、高效率運(yùn)作為原則，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、科學(xué)謀劃、創(chuàng)新思路的工作方針，有針對(duì)性開展這項(xiàng)工作。
從xx村角度出發(fā)，結(jié)合xx村近幾年村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大實(shí)際，經(jīng)過(guò)認(rèn)真總結(jié)、歸納，我們是從以下兩方面入手的。
xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以發(fā)展蔬菜生產(chǎn)為主，是傳統(tǒng)的蔬菜種植專業(yè)村，全村農(nóng)民一直把土地視為生存之本和致富之源，但近年來(lái)隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的矛盾和問題不斷出現(xiàn)，尤其是耕地與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日益凸顯。
xx村土地少、面積小，不適合于開辦企業(yè)、工廠，但是我們離城市近，有著得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)。按照“五型”黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以及黨員爭(zhēng)做“五個(gè)先鋒”目標(biāo)，xx村黨支部一班人立足村情，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展思路，積極發(fā)揮“引領(lǐng)型”黨支部作用，激勵(lì)、引導(dǎo)村干部、能人黨員積極爭(zhēng)做“發(fā)展產(chǎn)業(yè)的先鋒、帶民致富的先鋒”，在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨支部、村干部和能人黨員引領(lǐng)、示范作用。通過(guò)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植圓蔥、毛蔥、大青椒、香菇、**菜、西瓜、香瓜等高產(chǎn)、高效綠色無(wú)公害經(jīng)濟(jì)作物，來(lái)引帶和輻射農(nóng)民增收致富。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)了蔬菜園區(qū)建設(shè)，通過(guò)幾年的努力做大做強(qiáng)了我村蔬菜園區(qū)，xx村現(xiàn)擁有各類綠色蔬菜生產(chǎn)大棚306棟，面積136.855平方米，保證了村集體經(jīng)濟(jì)積累有序進(jìn)行。
作為一個(gè)蔬菜生產(chǎn)村，有了過(guò)硬的生產(chǎn)設(shè)施不行，還要形成規(guī)模，得要打造自己的品牌才行。按照打造“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的總體規(guī)劃，以及市里提出的“四種模式”帶民致富總體要求，xx村黨支部結(jié)合我村實(shí)際情況，根據(jù)自身特色，積極推行“黨支部+產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”帶民致富模式，成立了蔬菜生產(chǎn)合作社。以合作社模式積極組織、引導(dǎo)農(nóng)戶加入到合作社這一經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范生產(chǎn)。結(jié)合我村自身實(shí)際特色，合作社從組建模式，章程制定、股本折算、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)轉(zhuǎn)程序、規(guī)章制度、分配方法等方面都要參照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)行。
合作社模式是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)農(nóng)民致富的好途徑。我們村黨支部一班人，以及能人黨員積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿投資入社，把蔬菜種植“散戶”集中起來(lái)，組建了“綠色無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)合作社”并注冊(cè)了工商執(zhí)照，在蔬菜種植上種出了特色，種出了品牌，打造了“綠色無(wú)公害蔬菜”品牌，我們從大棚到露地，已經(jīng)形成了一定規(guī)模的蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)了組建宗旨統(tǒng)一，生產(chǎn)程序統(tǒng)一，規(guī)范管理統(tǒng)一、技術(shù)服務(wù)統(tǒng)一、購(gòu)銷渠道統(tǒng)一、學(xué)習(xí)培訓(xùn)統(tǒng)一。
通過(guò)我們xx村黨支部一班人共同努力，規(guī)范運(yùn)行生產(chǎn)合作社這一經(jīng)濟(jì)組織，予以幫扶、解決了弱勢(shì)農(nóng)戶，種植、生產(chǎn)方面的困難，種植出了高產(chǎn)量、高特色、高效益的經(jīng)濟(jì)作物，提高了農(nóng)民收入，同時(shí)也壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，xx村現(xiàn)村集體積累510萬(wàn)元，人均收入達(dá)到了7031元。經(jīng)濟(jì)合作組織這一方式、方法的推廣深受干部群眾一致好評(píng)，達(dá)到了共同發(fā)家致富的目的。
為進(jìn)一步推動(dòng)我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進(jìn)我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級(jí)要求，制定我居經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
有個(gè)自然莊，個(gè)村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場(chǎng)。
努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們也為農(nóng)民提供科學(xué)的種養(yǎng)殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設(shè)隊(duì)伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵(lì)農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
根據(jù)市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢(shì)，合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)?；?，標(biāo)準(zhǔn)化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進(jìn)步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴(kuò)大知名度，做大做強(qiáng)果林園，木板廠，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。
今年，在原來(lái)的扶貧廠房建設(shè)上，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。同時(shí)，我居計(jì)劃今年在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經(jīng)濟(jì)，提升村集體經(jīng)濟(jì)收入。此外，爭(zhēng)取項(xiàng)目，對(duì)于我居的環(huán)境整治和小廣場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持。圍繞市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者個(gè)人意愿，加大勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)輸入，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。依托上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，加大職業(yè)技術(shù)提升計(jì)劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實(shí)現(xiàn)靠自身脫貧致富。
為了全面了解××縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，認(rèn)真總結(jié)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，××縣政協(xié)專題調(diào)研組深入××、××、××和××四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××個(gè)村，采取實(shí)地走訪、座談交流等方式，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)形成報(bào)告如下。
調(diào)研的××村中，貧困村××個(gè)，非貧困村××個(gè)。2019年村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)50萬(wàn)元的有××鎮(zhèn)××村和××鄉(xiāng)××村，20－50萬(wàn)元的有××鄉(xiāng)××村、××鄉(xiāng)××村和××村，10－20萬(wàn)元的有××鎮(zhèn)××村和××村，××鎮(zhèn)××村、××村、××村，××鄉(xiāng)××村，××鄉(xiāng)××村，沒有5萬(wàn)元以下的薄弱村。
產(chǎn)業(yè)類別。村集體經(jīng)濟(jì)收入主要是種養(yǎng)殖業(yè)、光伏發(fā)電、電商以及民宿等，光伏收入在貧困村比重較大。種植業(yè)主要覆蓋茶葉（綠茶、黃茶、白茶）、菊花、瓜蔞、香菇、油桃、油茶、中藥材等；養(yǎng)殖業(yè)主要包括豬、牛、羊以及雞、番鴨、淡水魚等。少數(shù)村通過(guò)入股分紅、出租閑置房屋等途徑增加村集體收入。
資金來(lái)源。由于××縣既是深度貧困縣，又是水庫(kù)移民縣，所以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展資金主要依賴扶貧項(xiàng)目的資金、移民后扶項(xiàng)目的資金。除此之外，部分村發(fā)展還借助幫扶單位資金的大力扶持和村級(jí)合作社吸納的貧困小額信貸、村干部入股等。
近年來(lái)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）緊緊圍繞省、市、縣制定出臺(tái)的推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、長(zhǎng)效增收的實(shí)施意見，用活各項(xiàng)扶持政策，充分挖掘農(nóng)村潛能，借力發(fā)力，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。主要做法有：
一是盤活集體資產(chǎn)。集體資產(chǎn)也是村集體創(chuàng)收的重要來(lái)源，對(duì)于產(chǎn)權(quán)屬于村集體的山田坡地以及閑置的村部、學(xué)校等集體資產(chǎn)，依法依規(guī)收回，明確產(chǎn)權(quán)，再根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，進(jìn)行合理開發(fā)運(yùn)作，將資源劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如，××鄉(xiāng)××村利用村集體山場(chǎng)新建茶園80畝、××村利用村集體山場(chǎng)新建茶園400畝，××鎮(zhèn)××村利用村集體山場(chǎng)引進(jìn)浙江外商投資發(fā)展黃茶基地1000畝，××鄉(xiāng)××村利用1萬(wàn)畝公益林，年補(bǔ)助達(dá)13萬(wàn)多元；××鄉(xiāng)××村、××鎮(zhèn)××村、××鎮(zhèn)××村將閑置的村部、學(xué)校等出租，既能避免固定資產(chǎn)流失又可取得穩(wěn)定的租金，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。
二是流轉(zhuǎn)村民土地。受生態(tài)紅線、庫(kù)區(qū)水位影響，××水庫(kù)周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地資源匱乏，嚴(yán)重制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將村民手中土地通過(guò)流轉(zhuǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，村民可獲取田地流轉(zhuǎn)租金，村集體可通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)受益，同時(shí)解決了村民土地荒蕪的問題。如，××鎮(zhèn)××村流轉(zhuǎn)100多畝田地山場(chǎng)發(fā)展采摘園、油茶園，××村流轉(zhuǎn)30多畝土地新建沙塘桔基地；××鄉(xiāng)××村流轉(zhuǎn)田地100畝建茶園基地。
三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)?！痢量h域內(nèi)旅游資源極其豐富，交通也便利，發(fā)展生態(tài)旅游和民宿采風(fēng)，為助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。如，××鄉(xiāng)××村，利用古民居發(fā)展旅游民宿；××鎮(zhèn)××村，結(jié)合禪文小鎮(zhèn)建設(shè)，打造名人探訪行；××鎮(zhèn)××村，位于××湖尾端優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代觀光休閑游等，這些新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動(dòng)了旅游開發(fā)。
四是創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目。通過(guò)為企業(yè)提供服務(wù)實(shí)現(xiàn)“借雞下蛋”，是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)“性價(jià)比”較高的途徑之一。如，××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、××鎮(zhèn)利用鎮(zhèn)區(qū)所在地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)建設(shè)扶貧車間，既拓寬了村民就業(yè)渠道、維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，又促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展、增加了村集體收入。
五是用活政策助力。為助推2020年是××縣順利摘帽省、市、縣各級(jí)最大程度釋放政策紅利。充分發(fā)揮駐村幫工作隊(duì)、第一書記等力量。如，××鄉(xiāng)××村××省交投公司、××村××市司法局，××鄉(xiāng)××村××市人社局等幫扶單位，不僅提供資金扶持，還在發(fā)展指導(dǎo)、生產(chǎn)銷售、品牌創(chuàng)建等方面發(fā)揮極大作用。全面挖掘財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、移民等部門的優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極鼓勵(lì)村干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，通過(guò)行業(yè)指導(dǎo)、管理提升和中介服務(wù)增加集體收入。如，××鄉(xiāng)××村電商平臺(tái)不僅銷售本村黃牛肉、茶葉、木耳等農(nóng)產(chǎn)品，還可為兄弟村推銷農(nóng)產(chǎn)品（2019年就為××村銷售菊花3000份），每年可為村集體帶來(lái)一筆可觀的收入。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)始終處于低落狀態(tài)，主要受思想觀念落后、創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)和生產(chǎn)資源匱缺等因素影響，致使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，嚴(yán)重阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和積累。
一是村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。從調(diào)研來(lái)看，大部分村“家底”不厚，除村活動(dòng)場(chǎng)所、閑置學(xué)校等公益性資產(chǎn)外，能用于經(jīng)營(yíng)獲得收入的就是少量保留下來(lái)的集體土地，集體“存款”基本沒有，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)困難重重。特別是在地理位置偏僻，既無(wú)資源可供開發(fā)，又無(wú)人才資金等優(yōu)勢(shì)的村，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是難上加難。
二是干部素質(zhì)普遍不高。村干部是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的組織者、實(shí)施者，其素質(zhì)的高低是影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。部分村干部年齡偏大、思想守舊、缺乏市場(chǎng)頭腦，一定程度上制約了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，還有一些村干部公心不強(qiáng)，認(rèn)為只要干好任內(nèi)的工作即可，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和擔(dān)當(dāng)精神，難以形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
三是收益增收后勁乏力。雖然縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上做了大量工作，盡可能挖掘所有潛能，取得了明顯成效，沒有空殼村出現(xiàn)。但仍有一半以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入只有十萬(wàn)元左右，只有極少數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到五十萬(wàn)元。特別有些村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合等方面的不成熟，出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至倒閉，難以實(shí)現(xiàn)村集體收入的階梯式增長(zhǎng)。
四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。受地理位置、人口素質(zhì)等影響，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍很大程度上依賴于各級(jí)各部門的項(xiàng)目資金以及幫扶單位的扶持資金，且長(zhǎng)期以傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)為主，高耗資低受益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變，未形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，未形成規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，村集體經(jīng)濟(jì)自我“造血”功能嚴(yán)重不足。
五是區(qū)域發(fā)展差距較大。交通便利、自然資源豐富的村，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好；而位置偏遠(yuǎn)、交通不便、資源缺乏的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。由于扶貧、移民政策等因素影響，區(qū)域內(nèi)貧困村與非貧困村、移民村與非移民村之間集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也或多或少存在發(fā)展不平衡，村與村之間“貧富”差距較大。
六是群眾能手參與不夠。缺少懂經(jīng)濟(jì)、有頭腦，能夠帶領(lǐng)一方群眾致富的領(lǐng)頭人，即使有些致富帶頭人但只局限于自我發(fā)展，做經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)不豐富，在參與、協(xié)助、發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)上缺乏必要的辦法和措施。另一方面，一些群眾不愿承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)村干部不信任，在集體實(shí)施土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模生產(chǎn)、特色種植等項(xiàng)目時(shí)，難以形成統(tǒng)一意見，且有私利觀念，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成本巨大。
七是國(guó)家政策制約發(fā)展。由于受生態(tài)紅線、水源涵養(yǎng)地等國(guó)家政策影響，一些村干部雖有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的好思路，由于政策缺位，致使一些好的發(fā)展理念未能得以實(shí)施。再加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、村級(jí)之間沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的管理機(jī)制和激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，各自為戰(zhàn)，盲目投資，不能形成區(qū)域合力、抱團(tuán)發(fā)展思想，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，收效甚微，也很大一定程度上制約著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富的重要手段，是增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的迫切需要。
1、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、因地制宜、市場(chǎng)導(dǎo)向”的原則，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在人，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在村兩委班子，如果沒有懂經(jīng)營(yíng)且有積極性、責(zé)任心、事業(yè)心的村領(lǐng)導(dǎo)，如果純粹是為了“完成任務(wù)”，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一定會(huì)以失敗而告終，不但起不到壯大集體經(jīng)濟(jì)的作用，還會(huì)造成虧損，甚至留下隱患，經(jīng)濟(jì)上增加負(fù)債，政治上降低威信。因此，在配備村班子的時(shí)候，就要考慮有一個(gè)甚至多個(gè)懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)、私心不重的人選。此外，要引導(dǎo)各村因地制宜，定向發(fā)力，明晰自身的特色與優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真謀劃，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切不可脫離實(shí)際，急功近利，貿(mào)然發(fā)展。
2、拓寬增收渠道。一是最大限度地盤活利用村集體資源促進(jìn)增收，認(rèn)真排查，摸清家底，拿出高效的應(yīng)対之策；二是建立和完善專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育經(jīng)營(yíng)實(shí)體，在服務(wù)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)民致富的過(guò)程中，同步實(shí)現(xiàn)村集體自身的增收。三是鼓勵(lì)村集體與致富能人、種養(yǎng)殖大戶聯(lián)合，與當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)聯(lián)合，開發(fā)村域資源，以現(xiàn)有資產(chǎn)入股或通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、智力支持等，增加集體收入。四是實(shí)行村村聯(lián)合，強(qiáng)村幫弱村、大村帶小村，通過(guò)出資參股、提供人力資源、幫售代銷等辦法，參與發(fā)展條件好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村的發(fā)展中，實(shí)行區(qū)域化發(fā)展，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村更強(qiáng)、弱村增收雙贏。
3、培育能人帶動(dòng)。堅(jiān)持將培育創(chuàng)業(yè)致富能人作為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。動(dòng)員優(yōu)秀大學(xué)生、經(jīng)濟(jì)能人、致富能手返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金、項(xiàng)目等方面給予支持。并將致富帶富能力突出、有一定影響力的致富能人，作為村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)人選，進(jìn)一步發(fā)揮能人在地方發(fā)展中帶富致富能力。另外，很多村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是在扶貧干部的帶領(lǐng)下發(fā)展起來(lái)的，隨著后扶貧時(shí)代的來(lái)臨，扶貧單位脫鉤，扶貧干部撤走，誰(shuí)來(lái)接手也成為當(dāng)務(wù)之急。
4、健全考核機(jī)制。一要完善監(jiān)管機(jī)制，全程監(jiān)督檢查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。對(duì)集體資產(chǎn)資源低價(jià)出售、轉(zhuǎn)讓，虛報(bào)支出套取項(xiàng)目資金和分割村集體資源資產(chǎn)等行為，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。二是建立問責(zé)機(jī)制，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我們?cè)试S犯錯(cuò)誤，但決不允許因?yàn)閼姓枵?、不管不問而造成的無(wú)謂損失，對(duì)那些為套取國(guó)家資金而隨意上馬、項(xiàng)目建成后聽之任之的村領(lǐng)導(dǎo)，要約談甚至追責(zé)。三要建立激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮正向激勵(lì)作用，將村干部獎(jiǎng)勵(lì)工資與新增經(jīng)營(yíng)收入掛鉤，劃出專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)村干部。目前激勵(lì)機(jī)制中，集體經(jīng)濟(jì)收入新增部分的20％用于村干部獎(jiǎng)勵(lì)的政策，缺乏長(zhǎng)期激勵(lì)性，要作適當(dāng)修改。四要健全考核機(jī)制，將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)情況納入村黨組織書記年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用等考核內(nèi)容之中。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。尤其是在新農(nóng)村建設(shè)中，沒有雄厚的集體經(jīng)濟(jì)作保障，公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都會(huì)受到很大影響，近年來(lái)，全區(qū)鄉(xiāng)村在交通設(shè)施、村莊環(huán)境、農(nóng)田水利、文化設(shè)施等各方面均得到了較快發(fā)展，農(nóng)民收入得到穩(wěn)步提高，但整個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)積累卻沒有實(shí)質(zhì)性的突破，仍然停留在收入渠道單一、結(jié)構(gòu)形式粗放、總體實(shí)力不強(qiáng)的尷尬境地。
根據(jù)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排部署，區(qū)發(fā)改局于3月18日-21日由局長(zhǎng)、書記親自帶隊(duì)，組織相關(guān)科室工作人員組成調(diào)研組，深入到新天、高新經(jīng)發(fā)局、東風(fēng)鎮(zhèn)、下壩鄉(xiāng)、水田鎮(zhèn)、羊昌鎮(zhèn)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(經(jīng)發(fā)局)進(jìn)行專題調(diào)研，并對(duì)全區(qū)所有76個(gè)村下發(fā)調(diào)查表，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了充分的了解。通過(guò)和村干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部座談、交流，對(duì)目前全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和下一步如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行探討，并提出發(fā)展建議，調(diào)查報(bào)告如下：
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
xx區(qū)5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)5社區(qū)，共76個(gè)村、場(chǎng)委會(huì)，其中74個(gè)行政村，2個(gè)場(chǎng)(界牌林場(chǎng)和種豬場(chǎng))。從20xx年、20xx年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配統(tǒng)計(jì)表來(lái)看，全區(qū)76個(gè)基本核算單位，村集體資產(chǎn)總額分別為20294萬(wàn)元、31226萬(wàn)元，增加了10932萬(wàn)元、增長(zhǎng)了0.4%;集體總收入分別為6490萬(wàn)元、5123萬(wàn)元，減少了1367萬(wàn)元、減少了21%;20xx年收入在10萬(wàn)元以上的村11個(gè)，占核算總數(shù)的14.5%，5—10萬(wàn)元的村6個(gè)，占核算總數(shù)的7.9%，5萬(wàn)元以下的村30個(gè)，占核算總數(shù)的39.5%，無(wú)經(jīng)營(yíng)收益的村29個(gè)，占核算總數(shù)的38.1%;20xx年收入在10萬(wàn)元以上的村16個(gè)，比20xx年增加了5個(gè)，占核算總數(shù)的21.1%;5—10萬(wàn)元的村數(shù)7個(gè)，比20xx年增加了1個(gè)，占核算總數(shù)的9.2%;5萬(wàn)元以下的村32個(gè),比20xx年增加了2個(gè)，占核算總數(shù)的42.1%;無(wú)經(jīng)營(yíng)收益的村數(shù)21個(gè)，比20xx年減少了8個(gè)，占核算總數(shù)的27.6%。總體上看，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力在逐年增強(qiáng)。
隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的發(fā)展，新天、高新轄區(qū)(除阿栗村外)的各村已逐漸成為城中村，各村充分利用自身的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)的保值、增值，增加村集體的經(jīng)濟(jì)收入。順海、北衙、新添、新莊村發(fā)揮地處城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，成立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，引導(dǎo)村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展房屋、門面等租賃為主的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型產(chǎn)業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。村集體經(jīng)濟(jì)有了收入以后，村兩委將集體經(jīng)濟(jì)收入用于完善本村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦公益事業(yè)，改善村民生產(chǎn)生活條件，加大對(duì)村民養(yǎng)老、醫(yī)保的投入，解決村民的后顧之憂，支持教育、就業(yè)及精神文明建設(shè)，提高了村民的素質(zhì)，豐富村民的文化生活，取得了明顯的社會(huì)效益。如新莊村，20xx年全村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入5.5億元，集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收150萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入8350元，固定資產(chǎn)9500多萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，村兩委就為村民辦了許多好事和實(shí)事，一是投入了800多萬(wàn)元為失地村民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn);二是興辦福利型幼兒園，村民幼兒上幼兒園每學(xué)期只需交納60元錢;三是建立獎(jiǎng)學(xué)激勵(lì)機(jī)制，為本村考上大中專院校的學(xué)生提供500到10000元的獎(jiǎng)勵(lì);四是投入50多萬(wàn)元興建文體活動(dòng)中心，促進(jìn)精神文明建設(shè)活動(dòng)的開展，成立300余人的太極拳隊(duì)、腰鼓隊(duì)、旱船隊(duì)、醒獅隊(duì)等。順海村，通過(guò)村支兩委會(huì)和全村人民的共同努力，現(xiàn)有村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體2個(gè)：貴陽(yáng)順海工貿(mào)公司、建筑公司，村集體資產(chǎn)價(jià)值上億元。由于村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為本村群眾辦理了很多好事實(shí)事，將村集體經(jīng)濟(jì)收益用于各村民組的水、電、道路硬化、村寨衛(wèi)生環(huán)境、治安環(huán)境及精神文明活動(dòng)陣地等建設(shè)。
2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收難度大，發(fā)展后勁不足。從調(diào)研情況看，村級(jí)能夠維持每年的收入不下滑，已尚屬不易，要想實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，困難較大。。
3、對(duì)上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。20xx年、20xx年全區(qū)村集體獲得各種補(bǔ)助收入分別為1136萬(wàn)元、1856萬(wàn)元，平均每村10多萬(wàn)元，即使村集體當(dāng)年即便不采取任何舉措，也能獲得相當(dāng)?shù)氖杖?，因此依賴程度較高。
4、農(nóng)村土地集體所有制得不到體現(xiàn)。農(nóng)村土地歸集體所有，但在實(shí)際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是在土地征用費(fèi)補(bǔ)償問題上，“分光用光”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。二是集體土地在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中往往得不到村民的支持，村干部為了坐穩(wěn)“江山”，只能安于現(xiàn)狀，導(dǎo)致集體土地的畝均收益低下。
5、村級(jí)基層組織建設(shè)亟待加強(qiáng)。從調(diào)研情況看，一是村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)普遍存在年齡偏大、文化偏低，影響著村集體組織的發(fā)展決策能力;二是即使村干部有發(fā)展思路，對(duì)資產(chǎn)尤其是閑置的流動(dòng)資產(chǎn)采取對(duì)外投資、入股、租賃等經(jīng)營(yíng)方式，因受到農(nóng)戶小農(nóng)意識(shí)的影響，畏手畏腳，再加之本來(lái)的想法就不夠成熟，自身就心存疑慮，難以說(shuō)服群眾，缺乏開拓進(jìn)取精神和敢想敢做敢為的勇氣與魄力。三是村干部素質(zhì)有待加強(qiáng)提高。有賄選上來(lái)的現(xiàn)象，撈一把的也有。
(一)加快創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制的建立。
一是要?jiǎng)?chuàng)新集體資產(chǎn)管理制度。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益”和“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是”的原則，做好集體資產(chǎn)資源的確權(quán)、登記、頒證工作，明晰所有權(quán)。積極推行集體資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)與處置招投標(biāo)制度，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)包程序，強(qiáng)化合同管理,加大對(duì)拖欠村集體資產(chǎn)資金的清理力度，確保村集體資產(chǎn)資金保值增值。有資產(chǎn)的要管好用好，沒有資產(chǎn)的要?jiǎng)?chuàng)造條件發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，形成資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收和可持續(xù)發(fā)展。
二是要?jiǎng)?chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。要大力發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、服務(wù)增收型集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村級(jí)組織將依法取得的集體非農(nóng)建設(shè)用地和村自留地，以使用權(quán)入股、合作等形式參與實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)村級(jí)組織依托中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、寫字樓、職工公寓、酒店商鋪、商貿(mào)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等二、三產(chǎn)業(yè)載體，開展物業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)村級(jí)組織牽頭注冊(cè)登記成立村級(jí)勞務(wù)服務(wù)隊(duì)或公司，依法承接區(qū)內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)、林業(yè)綠化、環(huán)衛(wèi)清潔、河道保潔等公共服務(wù)工程，開展家政、安保等經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
三是要?jiǎng)?chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)管理形式。鼓勵(lì)村級(jí)組織興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，支持有條件的村級(jí)組織按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的原則，完善內(nèi)部治理機(jī)制，實(shí)施股份制改革，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)村級(jí)組織以土地、資金等生產(chǎn)要素與社會(huì)資本合作，興辦各類新型合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)開放式經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化集體資源配置。
四是要?jiǎng)?chuàng)新集體收入分配方式。建議區(qū)出臺(tái)村干部待遇與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤機(jī)制，對(duì)當(dāng)年新增的村集體經(jīng)營(yíng)服務(wù)性純收入，可以拿出不高于10%的比例用于提高村干部待遇。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織法人的村干部，允許實(shí)行年薪制。
(二)加大經(jīng)濟(jì)政策的扶持力度。
一是加大財(cái)政資金扶持力度。建議區(qū)財(cái)政每年設(shè)立200萬(wàn)元村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。同時(shí)，整合道路交通、農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金和項(xiàng)目資源，向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜。村級(jí)組織新辦集體企業(yè)，自投產(chǎn)之日3年內(nèi)所得稅地方留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，每年獎(jiǎng)勵(lì)一次，同時(shí)享受小微企業(yè)的相關(guān)扶持政策。
二是給予村集體用地一定空間。建議區(qū)出臺(tái)村級(jí)發(fā)展留用地政策，區(qū)招商引資企業(yè)(項(xiàng)目)在村成片征地開發(fā)的，按征地面積5%—10%的比例規(guī)劃安排村發(fā)展留用地(原則上最高不超過(guò)50畝)，由村集體按規(guī)劃自行組織開發(fā)建設(shè)。村級(jí)組織通過(guò)低丘緩坡開發(fā)及土地整理、開發(fā)新增的有效土地，由村集體經(jīng)營(yíng)管理。重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)征用后剩余的零星閑置空地，由村集體組織按規(guī)劃開發(fā)利用，具備掛牌出讓條件的，按摘牌收入5%的比例加計(jì)土地出讓成本作為村級(jí)集體收益。村級(jí)組織以集體經(jīng)營(yíng)形式參與礦產(chǎn)資源開發(fā)競(jìng)標(biāo)的，在同等條件下具有優(yōu)先權(quán)。
三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大扶持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)把扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)。積極探索確權(quán)登記后的集體資產(chǎn)、資源使用權(quán)質(zhì)押性貸款的有效途徑，允許村集體用其直接管理使用的房屋、土地、山林、礦產(chǎn)等自然資源使用權(quán)作為抵押擔(dān)保，由金融部門提供信貸支持。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“區(qū)級(jí)統(tǒng)一指導(dǎo)、部門分工協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，村級(jí)具體實(shí)施”的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，區(qū)委、區(qū)政府成立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)、經(jīng)發(fā)局)是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及推進(jìn)措施，定期研究解決工作中存在的問題，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
二是搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。區(qū)直各部門要緊密協(xié)作，相互配合，改進(jìn)作風(fēng)，深入一線，幫助解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，因勢(shì)利導(dǎo)從思路、舉措上給予指導(dǎo)，千方百計(jì)在資金、項(xiàng)目上給予扶持，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建議建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任考核制，區(qū)政府要將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)、經(jīng)發(fā)局)和部門年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對(duì)村級(jí)班子實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,與各村簽訂村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
綜上所述，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)既是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，又是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)問題;既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，又是一個(gè)政治問題;既是一個(gè)發(fā)展問題，又是一個(gè)民生問題。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的深刻理解和認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路和辦法，積極投入到發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的廣闊舞臺(tái)，必將有大作為。
為了全面了解××縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，認(rèn)真總結(jié)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，××縣政協(xié)專題調(diào)研組深入××、××、××和××四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××個(gè)村，采取實(shí)地走訪、座談交流等方式，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)形成報(bào)告如下。
調(diào)研的××村中，貧困村××個(gè)，非貧困村××個(gè)。2019年村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)50萬(wàn)元的有××鎮(zhèn)××村和××鄉(xiāng)××村，20－50萬(wàn)元的有××鄉(xiāng)××村、××鄉(xiāng)××村和××村，10－20萬(wàn)元的有××鎮(zhèn)××村和××村，××鎮(zhèn)××村、××村、××村，××鄉(xiāng)××村，××鄉(xiāng)××村，沒有5萬(wàn)元以下的薄弱村。
產(chǎn)業(yè)類別。村集體經(jīng)濟(jì)收入主要是種養(yǎng)殖業(yè)、光伏發(fā)電、電商以及民宿等，光伏收入在貧困村比重較大。種植業(yè)主要覆蓋茶葉（綠茶、黃茶、白茶）、菊花、瓜蔞、香菇、油桃、油茶、中藥材等；養(yǎng)殖業(yè)主要包括豬、牛、羊以及雞、番鴨、淡水魚等。少數(shù)村通過(guò)入股分紅、出租閑置房屋等途徑增加村集體收入。
資金來(lái)源。由于××縣既是深度貧困縣，又是水庫(kù)移民縣，所以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展資金主要依賴扶貧項(xiàng)目的資金、移民后扶項(xiàng)目的資金。除此之外，部分村發(fā)展還借助幫扶單位資金的大力扶持和村級(jí)合作社吸納的貧困小額信貸、村干部入股等。
近年來(lái)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）緊緊圍繞省、市、縣制定出臺(tái)的推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、長(zhǎng)效增收的實(shí)施意見，用活各項(xiàng)扶持政策，充分挖掘農(nóng)村潛能，借力發(fā)力，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。主要做法有：
一是盤活集體資產(chǎn)。集體資產(chǎn)也是村集體創(chuàng)收的重要來(lái)源，對(duì)于產(chǎn)權(quán)屬于村集體的山田坡地以及閑置的村部、學(xué)校等集體資產(chǎn)，依法依規(guī)收回，明確產(chǎn)權(quán)，再根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，進(jìn)行合理開發(fā)運(yùn)作，將資源劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如，××鄉(xiāng)××村利用村集體山場(chǎng)新建茶園80畝、××村利用村集體山場(chǎng)新建茶園400畝，××鎮(zhèn)××村利用村集體山場(chǎng)引進(jìn)浙江外商投資發(fā)展黃茶基地1000畝，××鄉(xiāng)××村利用1萬(wàn)畝公益林，年補(bǔ)助達(dá)13萬(wàn)多元；××鄉(xiāng)××村、××鎮(zhèn)××村、××鎮(zhèn)××村將閑置的村部、學(xué)校等出租，既能避免固定資產(chǎn)流失又可取得穩(wěn)定的租金，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。
二是流轉(zhuǎn)村民土地。受生態(tài)紅線、庫(kù)區(qū)水位影響，××水庫(kù)周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地資源匱乏，嚴(yán)重制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將村民手中土地通過(guò)流轉(zhuǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，村民可獲取田地流轉(zhuǎn)租金，村集體可通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)受益，同時(shí)解決了村民土地荒蕪的問題。如，××鎮(zhèn)××村流轉(zhuǎn)100多畝田地山場(chǎng)發(fā)展采摘園、油茶園，××村流轉(zhuǎn)30多畝土地新建沙塘桔基地；××鄉(xiāng)××村流轉(zhuǎn)田地100畝建茶園基地。
三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)?！痢量h域內(nèi)旅游資源極其豐富，交通也便利，發(fā)展生態(tài)旅游和民宿采風(fēng)，為助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。如，××鄉(xiāng)××村，利用古民居發(fā)展旅游民宿；××鎮(zhèn)××村，結(jié)合禪文小鎮(zhèn)建設(shè)，打造名人探訪行；××鎮(zhèn)××村，位于××湖尾端優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代觀光休閑游等，這些新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動(dòng)了旅游開發(fā)。
四是創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目。通過(guò)為企業(yè)提供服務(wù)實(shí)現(xiàn)“借雞下蛋”，是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)“性價(jià)比”較高的途徑之一。如，××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、××鎮(zhèn)利用鎮(zhèn)區(qū)所在地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)建設(shè)扶貧車間，既拓寬了村民就業(yè)渠道、維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，又促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展、增加了村集體收入。
五是用活政策助力。為助推2020年是××縣順利摘帽省、市、縣各級(jí)最大程度釋放政策紅利。充分發(fā)揮駐村幫工作隊(duì)、第一書記等力量。如，××鄉(xiāng)××村××省交投公司、××村××市司法局，××鄉(xiāng)××村××市人社局等幫扶單位，不僅提供資金扶持，還在發(fā)展指導(dǎo)、生產(chǎn)銷售、品牌創(chuàng)建等方面發(fā)揮極大作用。全面挖掘財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、移民等部門的優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極鼓勵(lì)村干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，通過(guò)行業(yè)指導(dǎo)、管理提升和中介服務(wù)增加集體收入。如，××鄉(xiāng)××村電商平臺(tái)不僅銷售本村黃牛肉、茶葉、木耳等農(nóng)產(chǎn)品，還可為兄弟村推銷農(nóng)產(chǎn)品（2019年就為××村銷售菊花3000份），每年可為村集體帶來(lái)一筆可觀的收入。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)始終處于低落狀態(tài)，主要受思想觀念落后、創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)和生產(chǎn)資源匱缺等因素影響，致使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，嚴(yán)重阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和積累。
一是村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。從調(diào)研來(lái)看，大部分村“家底”不厚，除村活動(dòng)場(chǎng)所、閑置學(xué)校等公益性資產(chǎn)外，能用于經(jīng)營(yíng)獲得收入的就是少量保留下來(lái)的集體土地，集體“存款”基本沒有，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)困難重重。特別是在地理位置偏僻，既無(wú)資源可供開發(fā)，又無(wú)人才資金等優(yōu)勢(shì)的村，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是難上加難。
二是干部素質(zhì)普遍不高。村干部是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的組織者、實(shí)施者，其素質(zhì)的高低是影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。部分村干部年齡偏大、思想守舊、缺乏市場(chǎng)頭腦，一定程度上制約了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，還有一些村干部公心不強(qiáng)，認(rèn)為只要干好任內(nèi)的工作即可，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和擔(dān)當(dāng)精神，難以形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
三是收益增收后勁乏力。雖然縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上做了大量工作，盡可能挖掘所有潛能，取得了明顯成效，沒有空殼村出現(xiàn)。但仍有一半以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入只有十萬(wàn)元左右，只有極少數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到五十萬(wàn)元。特別有些村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合等方面的不成熟，出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至倒閉，難以實(shí)現(xiàn)村集體收入的階梯式增長(zhǎng)。
四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。受地理位置、人口素質(zhì)等影響，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍很大程度上依賴于各級(jí)各部門的項(xiàng)目資金以及幫扶單位的扶持資金，且長(zhǎng)期以傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)為主，高耗資低受益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變，未形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，未形成規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，村集體經(jīng)濟(jì)自我“造血”功能嚴(yán)重不足。
五是區(qū)域發(fā)展差距較大。交通便利、自然資源豐富的村，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好；而位置偏遠(yuǎn)、交通不便、資源缺乏的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。由于扶貧、移民政策等因素影響，區(qū)域內(nèi)貧困村與非貧困村、移民村與非移民村之間集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也或多或少存在發(fā)展不平衡，村與村之間“貧富”差距較大。
六是群眾能手參與不夠。缺少懂經(jīng)濟(jì)、有頭腦，能夠帶領(lǐng)一方群眾致富的領(lǐng)頭人，即使有些致富帶頭人但只局限于自我發(fā)展，做經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)不豐富，在參與、協(xié)助、發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)上缺乏必要的辦法和措施。另一方面，一些群眾不愿承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)村干部不信任，在集體實(shí)施土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模生產(chǎn)、特色種植等項(xiàng)目時(shí)，難以形成統(tǒng)一意見，且有私利觀念，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成本巨大。
七是國(guó)家政策制約發(fā)展。由于受生態(tài)紅線、水源涵養(yǎng)地等國(guó)家政策影響，一些村干部雖有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的好思路，由于政策缺位，致使一些好的發(fā)展理念未能得以實(shí)施。再加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、村級(jí)之間沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的管理機(jī)制和激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，各自為戰(zhàn)，盲目投資，不能形成區(qū)域合力、抱團(tuán)發(fā)展思想，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，收效甚微，也很大一定程度上制約著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富的重要手段，是增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的迫切需要。
1、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、因地制宜、市場(chǎng)導(dǎo)向”的原則，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在人，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在村兩委班子，如果沒有懂經(jīng)營(yíng)且有積極性、責(zé)任心、事業(yè)心的村領(lǐng)導(dǎo)，如果純粹是為了“完成任務(wù)”，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一定會(huì)以失敗而告終，不但起不到壯大集體經(jīng)濟(jì)的作用，還會(huì)造成虧損，甚至留下隱患，經(jīng)濟(jì)上增加負(fù)債，政治上降低威信。因此，在配備村班子的時(shí)候，就要考慮有一個(gè)甚至多個(gè)懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)、私心不重的人選。此外，要引導(dǎo)各村因地制宜，定向發(fā)力，明晰自身的特色與優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真謀劃，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切不可脫離實(shí)際，急功近利，貿(mào)然發(fā)展。
2、拓寬增收渠道。一是最大限度地盤活利用村集體資源促進(jìn)增收，認(rèn)真排查，摸清家底，拿出高效的應(yīng)対之策；二是建立和完善專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育經(jīng)營(yíng)實(shí)體，在服務(wù)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)民致富的過(guò)程中，同步實(shí)現(xiàn)村集體自身的增收。三是鼓勵(lì)村集體與致富能人、種養(yǎng)殖大戶聯(lián)合，與當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)聯(lián)合，開發(fā)村域資源，以現(xiàn)有資產(chǎn)入股或通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、智力支持等，增加集體收入。四是實(shí)行村村聯(lián)合，強(qiáng)村幫弱村、大村帶小村，通過(guò)出資參股、提供人力資源、幫售代銷等辦法，參與發(fā)展條件好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村的發(fā)展中，實(shí)行區(qū)域化發(fā)展，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村更強(qiáng)、弱村增收雙贏。
3、培育能人帶動(dòng)。堅(jiān)持將培育創(chuàng)業(yè)致富能人作為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。動(dòng)員優(yōu)秀大學(xué)生、經(jīng)濟(jì)能人、致富能手返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金、項(xiàng)目等方面給予支持。并將致富帶富能力突出、有一定影響力的致富能人，作為村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)人選，進(jìn)一步發(fā)揮能人在地方發(fā)展中帶富致富能力。另外，很多村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是在扶貧干部的帶領(lǐng)下發(fā)展起來(lái)的，隨著后扶貧時(shí)代的來(lái)臨，扶貧單位脫鉤，扶貧干部撤走，誰(shuí)來(lái)接手也成為當(dāng)務(wù)之急。
4、健全考核機(jī)制。一要完善監(jiān)管機(jī)制，全程監(jiān)督檢查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。對(duì)集體資產(chǎn)資源低價(jià)出售、轉(zhuǎn)讓，虛報(bào)支出套取項(xiàng)目資金和分割村集體資源資產(chǎn)等行為，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。二是建立問責(zé)機(jī)制，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我們?cè)试S犯錯(cuò)誤，但決不允許因?yàn)閼姓枵?、不管不問而造成的無(wú)謂損失，對(duì)那些為套取國(guó)家資金而隨意上馬、項(xiàng)目建成后聽之任之的村領(lǐng)導(dǎo)，要約談甚至追責(zé)。三要建立激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮正向激勵(lì)作用，將村干部獎(jiǎng)勵(lì)工資與新增經(jīng)營(yíng)收入掛鉤，劃出專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)村干部。目前激勵(lì)機(jī)制中，集體經(jīng)濟(jì)收入新增部分的20％用于村干部獎(jiǎng)勵(lì)的政策，缺乏長(zhǎng)期激勵(lì)性，要作適當(dāng)修改。四要健全考核機(jī)制，將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)情況納入村黨組織書記年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用等考核內(nèi)容之中。
摘要：隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，研究村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得十分重要，本文從朗霞街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行討論并且提出了相應(yīng)的建議和措施。希望給予同行以幫助。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；旅游特色；土地。
引言。
發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障村級(jí)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)支柱。為全面把握朗霞街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析存在的問題和面臨的困難，研究提出發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施，我們專門成立了由農(nóng)經(jīng)辦、審計(jì)所、財(cái)政所等相關(guān)人員組成的調(diào)研小組，對(duì)部分村進(jìn)行了深入調(diào)研，初步形成了調(diào)研報(bào)告：
朗霞街道下轄13個(gè)行政村，2010年常住人口42409人、外來(lái)人口36961人，2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入184億元，農(nóng)民人均純收入15815元。
1、村級(jí)集體收入情況。2010年村級(jí)集體總收入3606萬(wàn)元，其中土地征用補(bǔ)償收入495萬(wàn)元、專項(xiàng)應(yīng)付款794萬(wàn)元、村級(jí)集體可用收入2317萬(wàn)元。村級(jí)集體可用收入中房屋租賃、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理等經(jīng)營(yíng)收入495萬(wàn)元，占21%，其中2006年到2010年修建的新新廢舊市場(chǎng)、趙家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、干家路標(biāo)準(zhǔn)廠房等8個(gè)項(xiàng)目，年租金達(dá)到90萬(wàn)元；農(nóng)田承包、土地使用費(fèi)等發(fā)包上交收入120萬(wàn)元，占5%；利息收益、土地出讓等投資收益94萬(wàn)元，占4%；辦公經(jīng)費(fèi)、村道建設(shè)、環(huán)境整治、各類創(chuàng)建、黨員培訓(xùn)等補(bǔ)助收入806萬(wàn)元，占35%；企業(yè)捐贈(zèng)、資產(chǎn)處理、費(fèi)用收取等其他收入801萬(wàn)元，占35%。
2、村級(jí)集體支出情況。2010年村級(jí)集體支出3494萬(wàn)元，其中租賃成本、服務(wù)成本等經(jīng)營(yíng)支出66萬(wàn)元，占2%；干部報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)、維修折舊等管理費(fèi)429萬(wàn)元，占12%；文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、老年補(bǔ)助等社會(huì)福利支出1059萬(wàn)元，占30%；農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)服務(wù)等農(nóng)業(yè)發(fā)展支出269萬(wàn)元，占8%；購(gòu)買建設(shè)固定資產(chǎn)支出889萬(wàn)元，占25%；土地征用費(fèi)支出477萬(wàn)元，占14%；交際、招待等其他支出305萬(wàn)元，占9%。
1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入渠道狹窄。2006年到2010年五年村級(jí)集體可用收入總計(jì)10524萬(wàn)元，其中上級(jí)補(bǔ)助為3290萬(wàn)元，占可用收入的31%；村級(jí)投資運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)發(fā)包等收入占69%。2010年村級(jí)集體可用收入2316萬(wàn)元，其中補(bǔ)助收入806萬(wàn)元，占可用收入的35%；村級(jí)投資運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)發(fā)包等收入占65%。村集體經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源于村級(jí)集體房屋租賃收入、村級(jí)集體土地發(fā)包收入、廢棄山塘轉(zhuǎn)讓收入及村企結(jié)對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)收入。不少村村級(jí)集體土地、山塘等資源缺少，村級(jí)集體房屋等資產(chǎn)缺乏，企業(yè)捐贈(zèng)不多，收入渠道狹窄，導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩。2006年到2010年，除上級(jí)補(bǔ)助收入、征遷補(bǔ)償和專項(xiàng)應(yīng)付款外，其中3個(gè)村年均收入在40―60萬(wàn)元之間,其中2個(gè)村年均收入在40萬(wàn)元以下。
2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)支出不斷上升。2010年與2006年相比，朗霞街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)支出快速增長(zhǎng)。2010年總支出3493萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)54%；經(jīng)營(yíng)支出66萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)40%；管理費(fèi)支出429萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)19%；社會(huì)福利支出1059萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)69%；農(nóng)業(yè)支出269萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)46%；固定資產(chǎn)支出889萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)65%。增長(zhǎng)比例最大是社會(huì)福利支出，其中文化教育費(fèi)支出82萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)74%；財(cái)產(chǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)支出47萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)96%；老年社員補(bǔ)助費(fèi)支出81萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)11%；村莊環(huán)境保潔等村政建設(shè)支出342萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)76%。
3、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)差距逐步拉大。除上級(jí)補(bǔ)助外，2006年到2010年五年內(nèi)，13個(gè)行政村中，年均收入100萬(wàn)元以上的村4個(gè)，年均收入50萬(wàn)元到100萬(wàn)元的村5個(gè)，年均收入50萬(wàn)元以下村的4個(gè)。村與村之間呈現(xiàn)發(fā)展不平衡，2010年楊家村集體經(jīng)濟(jì)收入455萬(wàn)元，天中村集體經(jīng)濟(jì)收入78萬(wàn)元，占楊家村的17%；趙家村100萬(wàn)元，占楊家村的22%；西墟村109萬(wàn)元，占楊家村的24%。除上級(jí)補(bǔ)助外，2010年楊家村集體經(jīng)濟(jì)收入423萬(wàn)元，天中村28萬(wàn)元，占楊家村的7%；趙家村55萬(wàn)元，占楊家村的13%；西墟村33萬(wàn)元，占楊家村的8%。
1、拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入渠道。拓寬收入渠道是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)。要著眼當(dāng)前園區(qū)開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)，工業(yè)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，外來(lái)人口迅速增加等發(fā)展形勢(shì)，積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮裘皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快裘皮加工、銷售租賃等市場(chǎng)建設(shè)。要建造村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)廠房，建設(shè)農(nóng)村小企業(yè)孵化基地，增加村級(jí)集體資產(chǎn)。相關(guān)村要大力創(chuàng)建寧波aaaa級(jí)旅游特色村，加快建設(shè)步行街商鋪，積極發(fā)展旅游特色產(chǎn)業(yè)。二要利用資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。要利用原自然村的老辦公室、舊學(xué)校等集體資產(chǎn)，進(jìn)行改造開發(fā)，有效盤活。要加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)修繕改造力度，進(jìn)一步提升各村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展水平。三要依托資源優(yōu)勢(shì)。要利用廢棄山塘，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。要利用礦山、墓園、雜地等資源，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要對(duì)分散零星的小自然村進(jìn)行宅基地整理，有效盤活集體土地。利用河塘水面、集體土地等資源進(jìn)行發(fā)包，增加發(fā)包收入。面向大量外來(lái)務(wù)工人員等人力資源，建設(shè)民工公寓，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。
2、加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持力度。加大扶持力度是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之舉。要通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持等有效手段，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持工作。一是加強(qiáng)項(xiàng)目扶持。要加大對(duì)楊家拼貂市場(chǎng)、西墟標(biāo)準(zhǔn)廠房、天華步行街店鋪、干家路裘皮街商務(wù)樓等9只項(xiàng)目的扶持力度，提供啟動(dòng)資金，推動(dòng)總投資1600萬(wàn)元的項(xiàng)目早日開工建設(shè)，待項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行后，預(yù)計(jì)每年可新增租賃收入200多萬(wàn)元。二是加強(qiáng)政策扶持。要落實(shí)村級(jí)集體建設(shè)用地，建設(shè)用地指標(biāo)要對(duì)村級(jí)集體進(jìn)行適當(dāng)傾斜，為加快新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供土地。加大財(cái)政支持力度，積極探索城鎮(zhèn)土地使用稅返還機(jī)制，建議城鎮(zhèn)土地使用稅市得部分中按每平方米1元返還給村，朗霞街道13個(gè)村城鎮(zhèn)建設(shè)用地250多萬(wàn)平方米，每個(gè)村每年新增19萬(wàn)元。同時(shí)，建議對(duì)村級(jí)工程建設(shè)多征的有關(guān)稅費(fèi)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助的方式返還給村。
結(jié)論。
綜上所述，要解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展就需要拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入渠道同時(shí)需要加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持力度。
參考文獻(xiàn)。
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村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可行性報(bào)告篇七
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、提升農(nóng)村基層黨組織組織力的重要舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)來(lái)抓，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，提高村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力。黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，提出深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。近年來(lái)，贛州、宜春、吉安、新余等地認(rèn)真落實(shí)中央和省委部署，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持因村施策，突出造血功能，使出真功硬招，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。最近，省委組織部對(duì)各市抓黨建促村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)度，并匯總了有關(guān)數(shù)據(jù)，與相比，全省“空殼村”從9606個(gè)減少到270個(gè)，減幅達(dá)97.19%;5萬(wàn)元以上的村從1964個(gè)增加到13001個(gè)，增幅達(dá)561.96%，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)村基層黨組織凝聚服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，提升了組織力，強(qiáng)化了政治功能和服務(wù)功能，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。為進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省委組織部策劃了本期月刊，刊發(fā)部分地方抓黨建促村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法。
在廣袤的贛南，像蔡陽(yáng)這樣在近年發(fā)生巨變的村還有很多。這是贛州市貫徹落實(shí)中央和省委決策部署、搶抓政策機(jī)遇，全面推行“黨建+”理念，多措并舉消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和“空殼村”，鑄就脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的“黨建引擎”的成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至底，贛州市3469個(gè)村，“空殼村”全部消除，其中，5萬(wàn)元以上的村2174個(gè)，占比62.66%;100萬(wàn)元以上的村47個(gè);該市村集體經(jīng)營(yíng)性總收入達(dá)21841.9萬(wàn)元，占村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入的43.15%。隨著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的農(nóng)村新圖景正在贛南老區(qū)徐徐展開。
贛州市把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)，建立健全黨員干部責(zé)任落實(shí)機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制、黨組織帶頭人選拔機(jī)制，保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
黨員干部責(zé)任落實(shí)機(jī)制。為了讓各地各部門都“動(dòng)”起來(lái)，贛州市委實(shí)行“一村一臺(tái)賬”“一月一調(diào)度”，要求各地按照“一村一策”要求，制定具體發(fā)展計(jì)劃，明確資金來(lái)源、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式以及具體措施，對(duì)薄弱村、“空殼村”實(shí)行銷號(hào)管理，形成“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”的落實(shí)機(jī)制。2017年，贛州市將幫助村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為駐村第一書記和工作隊(duì)長(zhǎng)年度考核的重要指標(biāo)，所掛點(diǎn)幫扶村集體收入未達(dá)到5萬(wàn)元的，年度內(nèi)不能評(píng)先評(píng)優(yōu);對(duì)發(fā)展緩慢的個(gè)別縣(市、區(qū))委組織部長(zhǎng)進(jìn)行約談，在市級(jí)重要會(huì)議上對(duì)發(fā)展滯后的縣(市、區(qū))點(diǎn)名批評(píng)。
黨員干部考核激勵(lì)機(jī)制。將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)與村干部報(bào)酬、績(jī)效考核、招錄考試掛鉤，調(diào)動(dòng)村干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的積極性。瑞金市對(duì)新辦集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效項(xiàng)目、并能因此獲取持續(xù)性收入的村，市財(cái)政按投資額20%的比例進(jìn)行資金獎(jiǎng)補(bǔ)，激發(fā)村級(jí)積極性。石城縣對(duì)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)5萬(wàn)元的村，允許給村干部增發(fā)1個(gè)月的基本報(bào)酬;對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的村干部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所事業(yè)編制人員招錄中給予適當(dāng)加分獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推選為“兩代表一委員”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和勞動(dòng)模范?！坝歇?jiǎng)有罰的政策很合理，干部的干事激情進(jìn)一步激發(fā)，一批批肯干、能干、會(huì)干的干部脫穎而出?！笔强h委組織員辦主任許賢亮說(shuō)。
基層黨組織帶頭人選拔機(jī)制。把選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人、夯實(shí)建強(qiáng)基層黨組織，作為推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和“空殼村”實(shí)現(xiàn)“脫殼化蝶”的關(guān)鍵之舉。大力推行“實(shí)習(xí)村干部”培養(yǎng)制度，引導(dǎo)和支持致富能人、大學(xué)生、退伍軍人參選村“兩委”干部，真正把組織認(rèn)可、群眾滿意的人選撥出來(lái)、培養(yǎng)起來(lái)、使用上來(lái)。在今年新當(dāng)選的村(社區(qū))黨組織書記中，致富能手就有2105人，占比達(dá)60%以上。信豐縣西牛鎮(zhèn)曾屋村曾梓清是遠(yuǎn)近聞名的致富能人，他牽頭修建村里的通組公路，熱心村集體公益事業(yè)，得到村民和組織的一致認(rèn)可，先被大家推選為村民理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)，后來(lái)又被推選為村黨支部書記。當(dāng)時(shí)，村里還欠了7.5萬(wàn)元的債務(wù)，上任后，他帶領(lǐng)村民種植了480畝煙葉，債務(wù)不到半年就還上了。現(xiàn)在的曾屋村，由支部牽頭成立憨農(nóng)田園農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金折合為股本，村集體占股25%，村民以現(xiàn)金、土地入股等方式占股75%。2017年合作社經(jīng)營(yíng)性收入突破千萬(wàn)元大關(guān)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)41.7萬(wàn)元。
出臺(tái)一攬子幫扶獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
近年來(lái)，贛州由市縣兩級(jí)組織部門牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把服務(wù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為市縣兩級(jí)落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，推動(dòng)金融、財(cái)政、國(guó)土、發(fā)改、扶貧等部門，研究出臺(tái)多項(xiàng)含金量十足的幫扶政策，構(gòu)建合力助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局，破解以往村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在資金、政策方面的難題，為薄弱村和“空殼村”獲得集體收入“第一桶金”提供了有效保障。
——征拆補(bǔ)償政策方面。按被征收土地面積減去所征范圍內(nèi)集體建設(shè)用地面積后4.8%的比例，為村級(jí)預(yù)留建設(shè)用地。同時(shí)，將協(xié)征協(xié)拆費(fèi)全額返還村級(jí)，作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金。實(shí)施土地“增減掛”項(xiàng)目，按照一定標(biāo)準(zhǔn)直接獎(jiǎng)勵(lì)給村級(jí)集體。
——項(xiàng)目扶持政策方面。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))整合涉農(nóng)和扶貧領(lǐng)域資金，采取財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的“三個(gè)一點(diǎn)”模式，幫助村級(jí)集體建設(shè)光伏發(fā)電站、購(gòu)置商業(yè)店面等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入。
——金融扶持政策方面。市財(cái)政每年安排10億元風(fēng)險(xiǎn)緩釋金，撬動(dòng)銀行信貸資金80億元，每個(gè)貧困村可申請(qǐng)貸款100萬(wàn)元用于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，由財(cái)政貼息3-5年。各縣(市、區(qū))分別安排500-800萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)和貸款貼息。
——稅費(fèi)優(yōu)惠政策方面。對(duì)村級(jí)集體投資興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)店鋪等實(shí)體項(xiàng)目，免收征地管理費(fèi)等行政事業(yè)收費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)按底價(jià)減半收取。實(shí)體租賃收入上繳稅金地方留存部分，采取補(bǔ)助方式，用于村級(jí)集體運(yùn)轉(zhuǎn)。
——產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策方面。對(duì)發(fā)展煙葉等特色產(chǎn)業(yè)的村，按照發(fā)展產(chǎn)業(yè)上繳稅收的一定比例作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，獎(jiǎng)勵(lì)給村級(jí)集體。對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的村，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納貧困戶入股并幫助其脫貧的，給予村級(jí)組織3000-5000元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
系列政策的出臺(tái)，為撬動(dòng)大量資金、項(xiàng)目集聚找到了有力的“支點(diǎn)”，助推了各地村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多年前，贛州市南康區(qū)東山街道坪嶺村黨支部書記曾憲貴面對(duì)村里的“家底”發(fā)愁：105國(guó)道和322國(guó)道穿村而過(guò)，商賈如流，卻沒有一條通組的水泥公路;為了策應(yīng)全區(qū)的城市建設(shè)，村里三分之二的土地被征收，眼看都要建起高樓大廈，村集體卻窮得叮當(dāng)響。“村集體沒有收入，村民服務(wù)如何開展?”窮則思變，他積極向上爭(zhēng)取為村集體預(yù)留土地，成了第一個(gè)吃螃蟹的人。2017年3月，贛州市南康區(qū)出臺(tái)政策，明確“依法征收農(nóng)村集體土地時(shí)，按照被征收土地面積減去所征范圍內(nèi)集體建設(shè)用地面積后4.8%的比例，給予村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留用地指標(biāo)”。這也成為贛州市各地解放思想，大膽謀劃，為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)量身定制的政策之一。2017年11月，贛州市南康區(qū)龍華鄉(xiāng)雙江村拿出積累的“第一桶金”200多萬(wàn)元，在南康首次以村集體名義拍買了商用地，開始謀求村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二次飛躍?！耙劳姓雠_(tái)的系列政策，我們將‘機(jī)遇性’收入轉(zhuǎn)化為持久性收入，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有了‘聚寶盆’?！贝妩h支部書記鐘圣飛說(shuō)。
竹林舞臺(tái)、木制小屋、民俗表演……大余縣內(nèi)良鄉(xiāng)白井村兒童夏令營(yíng)基地成為孩子們開闊眼界、增長(zhǎng)見識(shí)、放松身心的“快樂營(yíng)地”。白井村生態(tài)條件優(yōu)美，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、高山蔬菜、有機(jī)綠茶、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)黨委書記周金平和村黨支部書記聶斌謀劃著，整合上級(jí)各項(xiàng)政策和資金，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。聶斌表示：“只有把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，我們支部才有凝聚力和吸引力，群眾才會(huì)信任我們、支持我們?！边@一點(diǎn)，周金平深有同感：“縣鄉(xiāng)開大會(huì)，逢會(huì)必講村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們不敢有一絲松懈?！?/p>
八仙過(guò)海，各顯神通。贛州各地牢固樹立“黨建+”理念，層層壓實(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，深挖潛力，因地制宜、因村施策，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，多元化、特色化發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。寧都縣小布鎮(zhèn)陂下村將閑置多年的小布中學(xué)校舍、老村部以及120畝村集體老茶園入股鎮(zhèn)旅游公司，2017年村集體獲得分紅27萬(wàn)元。贛州市蓉江新區(qū)武陵村充分利用背靠高校園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公司合作，將53畝村組預(yù)留地用于開發(fā)贛南大學(xué)城文化廣場(chǎng)項(xiàng)目，每年租金收入達(dá)120萬(wàn)元。贛州市南康區(qū)龍華鄉(xiāng)茶葉坳村利用村預(yù)留地入股建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房5000平米，年收入可達(dá)60萬(wàn)元。安遠(yuǎn)縣鶴子鎮(zhèn)半逕村組織農(nóng)戶以土地、勞務(wù)加入規(guī)模合作經(jīng)濟(jì)組織，聘請(qǐng)專家指導(dǎo)成立電商扶貧合作社，對(duì)接電商企業(yè)簽訂包銷式協(xié)議，村集體從中獲取一定比例報(bào)酬，2017年該村集體實(shí)現(xiàn)收入10.15萬(wàn)元。
通過(guò)黨建引領(lǐng)帶動(dòng)，贛州市各地村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)步入了良性發(fā)展軌道，并反哺基層建設(shè)，使村黨組織的組織力、凝聚力、號(hào)召力大幅提升，村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性明顯提高，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
吉安市創(chuàng)新開展以“黨員樹旗幟、組織強(qiáng)堡壘、黨建強(qiáng)活力”為主要內(nèi)容的“一樹兩強(qiáng)”主題活動(dòng)，堅(jiān)持以村黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，配強(qiáng)黨組織書記，把政治堅(jiān)定有理想、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)、處事公道有威信、遇到困難有辦法、帶農(nóng)致富有熱心的人選入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。在今年村“兩委”換屆選舉中，有1500多名致富能手、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商人員被選進(jìn)村“兩委”班子。該市通過(guò)加大財(cái)政投入、落實(shí)用地政策、金融信貸支持、整合項(xiàng)目資金等方式，匯聚發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的整體合力。財(cái)政資金“支持一點(diǎn)”。市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元資金，作為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等方式，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。遂川縣專門安排2400萬(wàn)元資金，用于扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決“空殼村”和薄弱村無(wú)發(fā)展啟動(dòng)資金的問題。用地政策“傾斜一點(diǎn)”。嚴(yán)格落實(shí)征收土地預(yù)留地政策，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，置換出的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先安排用于農(nóng)村各類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，節(jié)余指標(biāo)經(jīng)批準(zhǔn)可有償調(diào)劑到城鎮(zhèn)使用，其土地增值收益按比例返還村集體所有。新干縣實(shí)行圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收集體土地，拍賣所得價(jià)款扣除相關(guān)稅費(fèi)基金后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成部分的2%返還給拍賣土地所在地的村委會(huì)。金融服務(wù)“優(yōu)先一點(diǎn)”。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織納入評(píng)級(jí)授信范圍，并納入“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”支持對(duì)象，降低融資門檻，加大信貸力度，實(shí)行信貸優(yōu)先、利率優(yōu)惠。吉水縣對(duì)符合信貸條件的村集體提供5-10萬(wàn)元“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”貼息貸款，支持村集體以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)作為抵押貸款，并享受利息優(yōu)惠。目前，該縣共對(duì)152個(gè)村集體發(fā)放了貼息貸款，64個(gè)村集體和銀行簽訂了協(xié)議。涉農(nóng)項(xiàng)目“整合一點(diǎn)”。充分利用中央和省扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)、精準(zhǔn)扶貧、光伏發(fā)電扶貧等政策資金，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、土地整理、宅基地復(fù)墾、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資金整合，更多地投向集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。
新余市堅(jiān)持因村施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，充分發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民主體作用，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新余市鼓勵(lì)村級(jí)組織依法流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包的土地，以股份合作形式轉(zhuǎn)租給農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)、連片開發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化，提高土地效益，增加集體收入。分宜縣湖澤鎮(zhèn)水川村將全村閑置土地流轉(zhuǎn)集中，以土地入股的形式吸引投資商建設(shè)花卉苗木、蓮花種植觀賞等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，村集體每年獲得收益10萬(wàn)余元。盤活集體資源，整合開發(fā)利用。新余各地鼓勵(lì)村級(jí)組織對(duì)村集體辦公用房、校舍、舊廠房、倉(cāng)庫(kù)等閑置或低效使用的資產(chǎn)，通過(guò)租賃、參股、聯(lián)營(yíng)等方式進(jìn)行有效開發(fā)利用，拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。渝水區(qū)城南街道東風(fēng)管理處地處老城區(qū)核心地塊，是一個(gè)典型的城中村，有店面近200間、大型集貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)、中型賓館2家、專業(yè)交易市場(chǎng)1個(gè)，該處在新余市高新區(qū)投資興建占地70余畝的東風(fēng)工業(yè)園，現(xiàn)有集體固定資產(chǎn)達(dá)4.2億元，村集體年純收入860余萬(wàn)元，成為新余市名副其實(shí)的“第一村”。依托特色農(nóng)業(yè)，打造自主品牌。鼓勵(lì)帶領(lǐng)致富能力強(qiáng)的村黨組織，依托特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，結(jié)合村情實(shí)際，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)瓜果、高產(chǎn)油茶、蔬菜、中藥材、休閑農(nóng)業(yè)等“一村一品”特色農(nóng)業(yè)，打造特色品牌，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的城中村、城郊村、園區(qū)村，有交通優(yōu)勢(shì)的交通沿線村，有旅游資源的村，依托各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)特色增收。仙女湖區(qū)充分挖掘景區(qū)水面資源，在景區(qū)周邊17個(gè)行政村推行“黨建+虛擬旅游股份”工作，即以景區(qū)周邊行政村協(xié)助職能部門完成轄區(qū)漁政管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、森林資源保護(hù)、違章建筑管控等工作任務(wù)為“虛擬股份”，每年按有關(guān)部門考核打分情況，從景區(qū)水面發(fā)包費(fèi)中拿出3-10萬(wàn)元不等金額作為村里的年終分紅，2017年共獲分紅97萬(wàn)余元，各村平均收益達(dá)5.7萬(wàn)元。
宜春多措并舉唱響強(qiáng)村富民之歌。
宜春市提出實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三年攻堅(jiān)計(jì)劃”，通過(guò)稅費(fèi)返還、征收補(bǔ)償、預(yù)留集體用地等方式，讓利于基層，支持村級(jí)集體增加收入。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收。立足各具特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)。適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的，采取返租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展蔬菜、水果、茶葉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入，做好“無(wú)中生有”文章。山林、河湖等自然資源豐富的，利用水資源豐富、風(fēng)光優(yōu)美的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)水利水電、旅游觀光等項(xiàng)目，讓村集體和村民成為股東，在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上高縣塔下鄉(xiāng)田北村由村集體出資成立從事建筑工程承包業(yè)務(wù)的實(shí)業(yè)有限公司，兩年來(lái)村集體創(chuàng)收250余萬(wàn)元。盤活資源資產(chǎn)獲益。充分利用集體閑置資產(chǎn)，盤活資源，變“冷”為“熱”，激活農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”，確保集體資產(chǎn)保值增值。“城中村”積極整合閑置的辦公樓、廠房、設(shè)備及產(chǎn)業(yè)用地等集體資產(chǎn)，以公開招標(biāo)形式實(shí)行買斷、租賃經(jīng)營(yíng)，或者以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率。“邊遠(yuǎn)村”充分利用村級(jí)集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等“四荒”資源，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理能手、種養(yǎng)大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加村集體收入。豐城市劍南街道丁家社區(qū)，把原來(lái)違章搭建的空地清理整頓出來(lái)，集資建設(shè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和停車場(chǎng)，年租金超過(guò)100余萬(wàn)元。用足扶持政策生財(cái)。依托發(fā)展前景較好的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，采取股份制形式，讓村集體與農(nóng)民以土地使用權(quán)、資產(chǎn)、資金、資源等方式參股，或投資科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)村集體資金保值增值。借助多種途徑創(chuàng)收。經(jīng)濟(jì)條件比較好、企業(yè)比較多的村，村級(jí)組織按照企業(yè)方便、村民實(shí)惠、村級(jí)增收的原則，發(fā)展各類中介服務(wù)組織，為企業(yè)和農(nóng)戶提供原料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、品牌注冊(cè)、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品直銷、物業(yè)管理、宣傳推介等有償服務(wù)，收取中介服務(wù)費(fèi)用以此來(lái)增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。上高縣蘆洲鄉(xiāng)章江村為村內(nèi)4家石灰石開采企業(yè)提供保障服務(wù)，每年獲得服務(wù)性收入100余萬(wàn)元。
【黨委黨建范文】二。
如何避免干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位后懈怠松勁?發(fā)展任務(wù)重與編制少的矛盾如何破解?四川達(dá)州通川區(qū)將兩個(gè)問題梳理到一起進(jìn)行了持續(xù)探索。
“堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，讓他們走上新舞臺(tái)，展現(xiàn)新風(fēng)采!”達(dá)州市副市長(zhǎng)、通川區(qū)委書記杜海洋說(shuō)。
近年來(lái)，通川區(qū)大膽創(chuàng)新干部工作，結(jié)合實(shí)際定崗搭臺(tái)，發(fā)揮退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部經(jīng)驗(yàn)閱歷豐富、干事能力較強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)增添強(qiáng)大正能量。
2013年9月以來(lái)，通川區(qū)結(jié)合市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)等各項(xiàng)中心工作為退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部搭建干事平臺(tái)，多類職位設(shè)崗定責(zé)，100余名因身體及干部結(jié)構(gòu)調(diào)整需要等原因退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部堅(jiān)守在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮重要作用。
強(qiáng)保障重關(guān)懷，讓退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部一線發(fā)力有激情。通川區(qū)委今年“七一”表彰中，有重點(diǎn)項(xiàng)目一線人員30名，其中不少是退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部。與此同時(shí)，通川區(qū)還在經(jīng)費(fèi)保障、年度考核、外出研學(xué)、體檢就醫(yī)、困難救助等方面，對(duì)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部給予無(wú)微不至的激勵(lì)和關(guān)懷，在政策范圍內(nèi)盡力為退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部提供工作和生活保障，讓他們放下包袱、發(fā)揮才干。
定標(biāo)準(zhǔn)建機(jī)制，讓退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部個(gè)人價(jià)值全面體現(xiàn)。區(qū)衛(wèi)計(jì)局原紀(jì)委書記吳心中卸任后，局黨委根據(jù)區(qū)委關(guān)于退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理要求，結(jié)合他熟悉黨務(wù)工作的專長(zhǎng)，安排他專項(xiàng)督導(dǎo)黨建工作，“傳幫帶”方面也卓有成效。在年初的區(qū)五屆三次黨代會(huì)上，區(qū)黨代表、北外濱江品質(zhì)生活區(qū)指揮部辦公室主任王卓越提出的建言，不久就落實(shí)到了工作之中。
退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部參與全區(qū)性的重要會(huì)議，在通川區(qū)已成常態(tài)。上至區(qū)委、區(qū)政府，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級(jí)部門，已經(jīng)形成了通過(guò)邀請(qǐng)列席黨委會(huì)議、專題會(huì)議和參加決策咨詢、定期通報(bào)等方式保障退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部發(fā)揮余熱。
通川區(qū)在退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理工作上大膽開展有益探索，實(shí)現(xiàn)助推發(fā)展和個(gè)人價(jià)值“雙贏”的良好局面。通川區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)李杰表示，按照市里關(guān)于退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部五條措施的要求，通川區(qū)還將出臺(tái)全區(qū)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理服務(wù)辦法，讓退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部有崗有責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。
【黨委黨建范文】三。
今年以來(lái)，陜西省鳳翔縣在160個(gè)農(nóng)村基層黨組織中深化開展“學(xué)習(xí)型、智慧型、服務(wù)型、奮進(jìn)型”黨支部建設(shè)，亮出黨員本色，激發(fā)服務(wù)活力，推動(dòng)農(nóng)村黨建與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興同頻共振。
豐富形式內(nèi)涵，深化鞏固“學(xué)習(xí)型”支部建設(shè)。緊扣新思想、新精神、新內(nèi)容等學(xué)習(xí)重點(diǎn)，由縣委組織部結(jié)合實(shí)際工作情況，每月定期下發(fā)《“四型”支部學(xué)習(xí)參考資料》，做到學(xué)有重點(diǎn)、學(xué)有所獲。貫徹落實(shí)《黨員干部測(cè)試制度》，采取閉卷測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)提問、網(wǎng)絡(luò)答題、知識(shí)競(jìng)賽等形式，每季度開展一次知識(shí)測(cè)試，評(píng)定結(jié)果作為黨員積分的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)黨員教育管理實(shí)效。充分運(yùn)用固定學(xué)習(xí)日、“掌上支部”、流動(dòng)黨員微信群等平臺(tái)，創(chuàng)新載體方式，開展學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，實(shí)現(xiàn)用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。
擴(kuò)大有效覆蓋，深化延伸“智慧型”支部建設(shè)。深化“智慧型”黨支部建設(shè)，加大對(duì)村內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等新型經(jīng)濟(jì)組織的“兩個(gè)覆蓋”力度，對(duì)有正式黨員3人以上的可設(shè)立黨組織，黨員不足3人的，按就近就地、便于管理原則，掛靠或聯(lián)合建立黨組織，明確隸屬關(guān)系，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。綜合運(yùn)用“鳳翔智慧黨建可視系統(tǒng)”“鳳翔智慧黨建app”“鳳翔先鋒”微信公眾號(hào)等教育管理平臺(tái)，拓展“四項(xiàng)智能活動(dòng)”，組織黨員學(xué)習(xí)交流，不斷延伸黨員教育管理觸角，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。
創(chuàng)新載體方式，深化提升“服務(wù)型”支部建設(shè)。深化“服務(wù)型”黨支部建設(shè)內(nèi)涵，依托鎮(zhèn)村便民服務(wù)大廳主陣地，規(guī)范服務(wù)窗口設(shè)置，推行“一廳式、上門式、延伸式”服務(wù)模式，實(shí)行“服務(wù)代辦制”，開展為民服務(wù)全程代理，把精準(zhǔn)服務(wù)送到群眾家門口。按照“黨員定諾、黨支部審諾、公開示諾、黨員踐諾、民主評(píng)諾”的程序，深化開展“黨員承諾踐諾”活動(dòng)，由黨組織和群眾對(duì)其踐諾情況進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行積分制管理，每月進(jìn)行量化考核，積分情況作為年底民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)。
聚力中心大局，深化拓展“奮進(jìn)型”支部建設(shè)。突出脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定等工作重點(diǎn)，持續(xù)深化“奮進(jìn)型”黨支部建設(shè)，把農(nóng)村黨建與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合、深度融合，進(jìn)一步豐富“黨建+農(nóng)業(yè)園區(qū)”“黨建+電子商務(wù)”“黨建+企業(yè)+貧困戶”等“黨建6+”模式內(nèi)涵，鼓勵(lì)倡導(dǎo)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。全縣市場(chǎng)主體與貧困戶建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，吸納就業(yè)，有效帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游、微小加工、服務(wù)業(yè)、電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
【黨委黨建范文】四。
近年來(lái)，貴州省黔南布依族苗族自治州平塘縣始終堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效。
強(qiáng)化組織引領(lǐng)，凝聚脫貧攻堅(jiān)向心力。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織“一線指揮部”作用，建立健全村級(jí)黨組織書記和村級(jí)后進(jìn)黨組織定期分析研判、動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管機(jī)制，開展村“兩委”班子大研判、后進(jìn)黨組織大排查大整頓，調(diào)整村“兩委”班子6人，排查村級(jí)后進(jìn)黨組織13個(gè)。圍繞脫貧攻堅(jiān)夏秋攻勢(shì)，重點(diǎn)圍繞興辦一批村辦企業(yè)、發(fā)展壯大一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、培育一批以村民自治改革為核心的“志智雙扶·感恩奮進(jìn)”思想扶貧示范點(diǎn)、規(guī)范建設(shè)一批村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、預(yù)選培養(yǎng)一批村級(jí)后備干部“五個(gè)一”活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好村級(jí)黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民自治中的組織引領(lǐng)作用，推動(dòng)基層黨組織成為群眾脫貧致富的領(lǐng)路人。
聚焦盡銳出戰(zhàn)，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)原動(dòng)力。堅(jiān)持發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各方力量，推動(dòng)干部人才下沉，有效助力脫貧攻堅(jiān)。圍繞“七個(gè)一”精準(zhǔn)方略助推脫貧攻堅(jiān)，以村為單位，統(tǒng)籌整合幫扶單位和部門幫扶干部、駐村干部、鎮(zhèn)村干部、農(nóng)村黨員、農(nóng)村致富帶頭人，組建村級(jí)脫貧攻堅(jiān)專班。以組為網(wǎng)格單元，組建網(wǎng)格攻堅(jiān)工作組，把幫扶干部和農(nóng)村黨員集結(jié)到脫貧攻堅(jiān)最前沿，真正做到盡銳出戰(zhàn)、全員出擊，切實(shí)將攻堅(jiān)陣地推進(jìn)到各個(gè)村網(wǎng)格、深入到每家每戶，構(gòu)建起了橫向到邊、縱深到底的攻堅(jiān)組織體系。同時(shí)，整合省、州、縣農(nóng)業(yè)專家資源，建立縣級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家?guī)欤M建“鎮(zhèn)黨委副書記+科技副職+科技特派員+農(nóng)工+林業(yè)+水務(wù)”等專家和技術(shù)員組成的11支農(nóng)業(yè)特色專家工作組，派駐各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)開展技術(shù)巡回指導(dǎo);選派77名技術(shù)專家定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)全縣69個(gè)貧困村現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力解決貧困群眾缺乏技術(shù)等一系列問題，有效增強(qiáng)群眾致富能力和信心。
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)支撐力。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的主攻方向，以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)造血功能，帶動(dòng)群眾增收致富。積極探索“支部+合作社+基地+農(nóng)戶”合作機(jī)制，在拉關(guān)村建成毛南生態(tài)黑豬放養(yǎng)中心，幫助貧困戶穩(wěn)定獲得訂單收益，與貧困群眾簽約，由貧困戶自己買黑豬來(lái)喂養(yǎng)，喂養(yǎng)9個(gè)月后，合作社按20元每斤毛豬價(jià)向貧困戶保價(jià)收購(gòu)進(jìn)行集中生態(tài)放養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)黨組織、貧困戶多方受益良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，催生了“鐺鐺”工作法，既喚醒了黨員黨性意識(shí)，又敲響了一條致富產(chǎn)業(yè)鏈，更催生了群眾自發(fā)自強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力。甲茶鎮(zhèn)采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，以招商引資形式引進(jìn)一家有多年百香果種植與經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)廣西企業(yè)入駐，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)示范種植并帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社及貧困戶發(fā)展種植1000畝百香果，帶動(dòng)合作社種植200畝。
【黨委黨建范文】五。
黨的十九大以來(lái)，湖北省武漢市衛(wèi)計(jì)委認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)要求，按照“講得準(zhǔn)、講得好、講得活、講得全、見實(shí)效”的要求，切實(shí)把“新時(shí)代湖北講習(xí)所(武漢衛(wèi)計(jì)委)”辦成學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的大學(xué)校，在廣大黨員干部中開展“大講習(xí)”“大學(xué)習(xí)”，推動(dòng)新思想在武漢市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。
堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，把好宣講政治關(guān)，確?！爸v得準(zhǔn)”
堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，做到講習(xí)所政治方向正確、輿論導(dǎo)向正面、政治立場(chǎng)鮮明。講習(xí)所陣地必須牢牢堅(jiān)持“姓黨”原則，在講習(xí)機(jī)制、方法上抓好落實(shí)，使講習(xí)所成為傳播宣講黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)強(qiáng)陣地。委黨委成立講習(xí)所工作專班，召開全系統(tǒng)黨建工作推進(jìn)會(huì)，部署講習(xí)所工作，將講習(xí)工作納入全系統(tǒng)黨建績(jī)效考核。委黨委成員分別到黨校課堂、到有關(guān)單位黨委中心組進(jìn)行宣講。委組織人事處協(xié)同委黨校制定全年講習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化政治把關(guān)，確保講習(xí)所方向不跑偏、內(nèi)容不走樣。
精心組建講師團(tuán)，統(tǒng)籌安排宣講人員，確?！爸v得好”
著眼于高質(zhì)量建設(shè)講習(xí)所需要，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)組建宣講隊(duì)伍。年初，市衛(wèi)計(jì)委組建一批53人組成的紅色教育師資庫(kù)，師資庫(kù)由省市委黨校、社科院、在漢高校、武漢市衛(wèi)計(jì)委直屬單位、市衛(wèi)計(jì)委黨校的教授、專家、黨委書記、院長(zhǎng)、行業(yè)先模人物組成。講習(xí)所從紅色教育師資庫(kù)中遴選一批優(yōu)秀宣講成員，組建講師團(tuán)。邀請(qǐng)市委宣傳部、市委黨校專家對(duì)講師團(tuán)集中培訓(xùn)。選派講師團(tuán)成員參加市委黨?！皩W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講”全市宣講員骨干培訓(xùn)班。安排老師到北京大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)。抽選老師與國(guó)家衛(wèi)計(jì)委黨校高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。安排老師進(jìn)基層調(diào)研，提高講師團(tuán)政策水平和授課能力，促進(jìn)健康武漢建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升，促進(jìn)全市人口均衡發(fā)展，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
精心準(zhǔn)備授課內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置宣講課程，確?！爸v得活”
組織講師團(tuán)認(rèn)真準(zhǔn)備授課內(nèi)容，重點(diǎn)突出貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察湖北武漢重要講話精神、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化以及全年黨建重點(diǎn)工作進(jìn)行授課準(zhǔn)備。利用兩周時(shí)間組織講師團(tuán)成員試講試聽，形成了“貫徹新思想爭(zhēng)做排頭兵奮力推進(jìn)健康武漢建設(shè)”“不忘初心牢記使命全力推進(jìn)健康武漢建設(shè)”等20多個(gè)精品課件，宣講成員結(jié)合專業(yè)知識(shí)，圍繞干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行理論解讀和宣講闡釋，確保授課內(nèi)容理論性與實(shí)操性。
精心建好陣地，創(chuàng)新宣講方式，確?！耙妼?shí)效”
講習(xí)所周密制定教學(xué)安排，深入發(fā)動(dòng)人員，學(xué)前預(yù)發(fā)通告，學(xué)后撰寫體會(huì)，嚴(yán)格教學(xué)互評(píng)，有力保障講習(xí)所實(shí)施效果。采取到革命博物館講、到紅色教育基地講、到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心講、到醫(yī)院講、到圖書館講、到紀(jì)念活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)講、到黨校講等靈活多樣形式，做到全系統(tǒng)建設(shè)、全行業(yè)覆蓋。充分用好市衛(wèi)計(jì)委黨校主陣地和委屬單位22家業(yè)余黨校，用“普通話”講大形勢(shì)、用“武漢話”講身邊事。開辦入黨發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班、新發(fā)展黨員培訓(xùn)班、信訪工作培訓(xùn)班、基層黨支部書記骨干培訓(xùn)班、統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn)、黨委書記培訓(xùn)班、黨員示范班、機(jī)關(guān)離退休干部理論知識(shí)培訓(xùn)班等多種班次。“七一”前夕，聯(lián)手7個(gè)區(qū)開展慶祝建黨97周年活動(dòng)，各區(qū)衛(wèi)計(jì)委分別通過(guò)開展新黨員入黨宣誓、老黨員重溫入黨誓詞、表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨員代表談體會(huì)、播放電教片、做形勢(shì)報(bào)告、講黨課、慰問困難黨員等形式，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨97周年。7月份，挑選出6堂黨課參加市委組織部“百優(yōu)黨課紅動(dòng)江城”全市宣講活動(dòng)。今年，講習(xí)所已對(duì)全系統(tǒng)7031名黨員干部進(jìn)行宣講。講習(xí)所深入宣傳黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察湖北武漢重要講話精神，把黨的十九大精神送到群眾的心坎上，把新時(shí)代的“新思想”傳播到一線廣大黨員，增進(jìn)黨員的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，講習(xí)所教育黨員、發(fā)動(dòng)群眾、凝聚人心的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可行性報(bào)告篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為有效探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，近期我縣組織專班，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，采取召開座談會(huì)、實(shí)地訪談、查看臺(tái)賬報(bào)表等方法，對(duì)全縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣轄××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；××個(gè)行政村、××個(gè)居委會(huì)。總面積××平方公里，其中耕地面積××萬(wàn)畝；總?cè)丝凇痢寥f(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口××萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，是全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣。近年來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，通過(guò)依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)條件，結(jié)合區(qū)域自然稟賦，發(fā)展一村一品、特色產(chǎn)業(yè)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，探索集體土地股份合作制經(jīng)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)收益分紅等多種途徑，多渠道增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點(diǎn)開花、基層組織活力增強(qiáng)、示范建設(shè)有序推進(jìn)，取得了初步成效。截止×××年底，全縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入××萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)性收入××萬(wàn)元，擁有固定資產(chǎn)××萬(wàn)元，村均1×××萬(wàn)元。債務(wù)總額×××萬(wàn)元，村均負(fù)債×××萬(wàn)元?！痢痢聊耆h村集體經(jīng)濟(jì)有經(jīng)營(yíng)收益的村×××個(gè)，占村總數(shù)的100%，已實(shí)現(xiàn)全面消除集體經(jīng)濟(jì)空白村的目標(biāo)。其中:經(jīng)營(yíng)收益在1萬(wàn)元以下×個(gè)，1-4萬(wàn)元×個(gè)，4-10萬(wàn)元××個(gè)，10-20萬(wàn)元××個(gè)，20-100萬(wàn)元以上×個(gè)。
一是盤活閑置資產(chǎn)。充分利用村辦學(xué)校學(xué)校、舊廠房等資產(chǎn)進(jìn)行租賃等方式增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，依法依規(guī)整合相關(guān)幫扶資金，采取村級(jí)單獨(dú)購(gòu)建等形式，就近在城鎮(zhèn)置辦商鋪門面、倉(cāng)儲(chǔ)
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看設(shè)施、廠房等物業(yè)為村集體創(chuàng)收。如：×××村在村內(nèi)置辦砂礫中轉(zhuǎn)場(chǎng)地、混凝土攪拌場(chǎng)地、駕校駕駛訓(xùn)練場(chǎng)地用于出租，年租金收益達(dá)××萬(wàn)元。二是發(fā)展村辦企業(yè)。我縣×××村通過(guò)村集體辦企業(yè)創(chuàng)收，目前擁有糧食加工廠、超市、礦泉水廠和一個(gè)汽車運(yùn)輸公司，企業(yè)年收入×××萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)全縣村級(jí)集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行摸底，建立臺(tái)賬。全縣共有××個(gè)村辦公樓閑置、××所村小學(xué)閑置、××個(gè)村林場(chǎng)沒有發(fā)揮效益，××座水庫(kù)只發(fā)揮灌溉作用等資源，資產(chǎn)資源總價(jià)值近×××元，針對(duì)現(xiàn)有資源，全縣在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)布信息，已有××個(gè)村林場(chǎng)進(jìn)行了林地流轉(zhuǎn)，××個(gè)辦公樓已租賃。三是發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如×××村充分利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝優(yōu)勢(shì)，全村每年產(chǎn)值達(dá)×××萬(wàn)元，每年為村民和村集體增收××萬(wàn)元以上，有效改善了經(jīng)濟(jì)效益和帶領(lǐng)農(nóng)戶脫貧致富。四是利用自然資源。如×××村、×××村等在符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)村集體以入股、租賃和流轉(zhuǎn)等形式，依法合理開發(fā)利用村域內(nèi)土地、森林、自然景觀等資源，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)枇杷、油茶等特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)。一是專項(xiàng)資金扶持“輸血”強(qiáng)基礎(chǔ)。為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基層，建強(qiáng)黨的基層組織，由縣委組織部牽頭組織縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)全縣“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持狀大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”進(jìn)行驗(yàn)收，并將扶持資金全部拔付到位，有效提高了村級(jí)組織自我保障和服務(wù)能力。二是盤活集體資產(chǎn)“活血”破瓶頸。各村級(jí)黨組織通過(guò)敵盤活閑置或低效使用的資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。如×××村有水庫(kù)××余畝，無(wú)償給人養(yǎng)殖，通過(guò)幫扶工作隊(duì)清理，收回養(yǎng)漁權(quán)，每年承包租金達(dá)×××元。三是培育新型農(nóng)業(yè)主體“生血”探途徑。通過(guò)培養(yǎng)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體，以提供服務(wù)、入股流轉(zhuǎn)等形式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加村級(jí)集體收入。
一是捆綁產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，用活產(chǎn)業(yè)扶持政策和資金資源，以“村+合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”“村+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”及其它模式發(fā)展種、養(yǎng)、加工等項(xiàng)目；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的要求，大力規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)聚集帶，充分抓住全縣電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇，樹立電子商務(wù)發(fā)展理念，建成電商綜合體系，助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。二是捆綁項(xiàng)目。鼓勵(lì)各村與當(dāng)?shù)卣趯?shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行捆綁，以入股分紅等形式進(jìn)行實(shí)施；縣級(jí)部門整合各項(xiàng)資金，通過(guò)競(jìng)標(biāo)、立項(xiàng)等方式將資金分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居實(shí)施。三是捆綁資產(chǎn)。各村認(rèn)真做好資金、資產(chǎn)、資源“三資”臺(tái)賬，進(jìn)一步盤活村集體山林、土地、閑置資產(chǎn)和“四荒”資源，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行盤算，充分盤活集體閑置資產(chǎn)，提速發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。四是捆綁企業(yè)。積極開展招商引資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)部分村與企業(yè)捆綁發(fā)展，雙方以股份合作等方式建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，村“兩委”主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，幫助解決征地等困難，企業(yè)帶動(dòng)村集體和村民共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、村民增收的“三贏”目標(biāo)。
全縣把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策、發(fā)展模式貫徹到每個(gè)村和社區(qū)，舉辦了村、社區(qū)書記培訓(xùn)班。不斷加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施，由組長(zhǎng)、黨員大會(huì)通過(guò)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)管站備案。事中加強(qiáng)監(jiān)督、事后專項(xiàng)審計(jì)，并張榜公布。對(duì)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作報(bào)酬，我縣在財(cái)務(wù)制度上給以明確，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)議定標(biāo)準(zhǔn)，駐村干部審批，經(jīng)管站備案，確保集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
目前我縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，但從總體上看，全縣村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還比較薄弱，造血功能差，發(fā)展后勁不足，發(fā)展中面臨很多困難和問題。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
主要表現(xiàn)在觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新思維，不能因地制宜培育集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源，依賴上級(jí)有關(guān)政策性補(bǔ)助。有些村干部也想有所作為，但由于缺乏經(jīng)濟(jì)管理水平，信心不足，辦法不多，過(guò)多于謹(jǐn)小慎微，不同程度地存在消極思想和畏難情緒。二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。我縣部分行政村自然資源匱乏，村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度大，整合村級(jí)集體資源、資產(chǎn)、資金發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)條件有限，自身難以發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道較少。由于“三資”條件有限，收入來(lái)源形式單一。即使有開發(fā)利用資產(chǎn)、資源的也只是粗放經(jīng)營(yíng)，收益不高，特別是貧困村，受制于人和市場(chǎng)等因素，村級(jí)自身發(fā)展動(dòng)力不足，影響了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是發(fā)展后勁嚴(yán)重缺乏。因部分經(jīng)濟(jì)薄弱村資金缺乏，連維持運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難。同時(shí)，由于村地理位置相對(duì)偏僻，區(qū)位條件差，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才缺乏，又很難找到好的發(fā)展項(xiàng)目，導(dǎo)致就地發(fā)展?jié)摿τ邢?。五是村?jí)債務(wù)包袱過(guò)重。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公益性事業(yè)建設(shè)不斷增加，個(gè)別村級(jí)公共支出部分有增無(wú)減，導(dǎo)致年收入較少的村經(jīng)濟(jì)壓力增大。
從調(diào)研情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、近郊的村，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，村集體經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)壯，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱。
村級(jí)集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從調(diào)研情況看，受國(guó)家嚴(yán)格用地政策影響，我縣各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠土地征用的局面消失，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。
一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視。農(nóng)民群眾對(duì)村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識(shí)上的差異性，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
從調(diào)研情況看，農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)組織的要求以及對(duì)改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來(lái)越高，不斷對(duì)村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對(duì)不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力，舉債建設(shè)，從而進(jìn)一步增加了村級(jí)負(fù)擔(dān)，也制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
遵循因地制宜的原則，把資源優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。根據(jù)本村優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)問題，研究思路，引導(dǎo)基層干部破除“等、靠、要”思想，走有特色的資源型路子。
一是盤活資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，整合閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、倉(cāng)庫(kù)等各類集體資產(chǎn)，通過(guò)廠房、機(jī)器設(shè)備、魚塘、閑置土地等集體資產(chǎn)出租或入股經(jīng)營(yíng)的方式，搞活存量資產(chǎn)，發(fā)包和租賃經(jīng)營(yíng)，以存量換增量。二是強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心的監(jiān)管職能，建立“群眾民主監(jiān)督、會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、上級(jí)審計(jì)監(jiān)督、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”四位一體的監(jiān)督機(jī)制，著力構(gòu)建“管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)行高效、富有活力”的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保證村級(jí)集體的正當(dāng)收入不流失，不斷提高村集體資產(chǎn)的利用率。
一要加大資金扶持力度。整合財(cái)政和各部門支農(nóng)惠農(nóng)資金，采取補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜，加大扶持力度，并吸引帶動(dòng)社會(huì)資金參與支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要加大部門幫扶力度。通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目開發(fā)、資金扶助等形式助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)貧困村予以重點(diǎn)扶持，把扶持重點(diǎn)從解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)到解決集體經(jīng)濟(jì)增收上來(lái)，幫助結(jié)對(duì)幫扶村搞好班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、技能培訓(xùn)等關(guān)鍵性工作。三是鼓勵(lì)企業(yè)投資發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)自愿結(jié)對(duì)，合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)雙贏。結(jié)對(duì)企業(yè)可以與村合作盤活存量資產(chǎn)，在符合規(guī)劃的前提下，依法興辦經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施。
一要發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)村級(jí)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采取“支部+龍頭企業(yè)+基地”等形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，獲得集體經(jīng)濟(jì)收入。二要推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游。充分利用村級(jí)生態(tài)資源好優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游觀光、“農(nóng)家樂”等項(xiàng)目，增加集體收入。三要?jiǎng)?chuàng)新集體股本。鼓勵(lì)村級(jí)整合各類政策、項(xiàng)目和資金，建立村集體股本，通過(guò)資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民等市場(chǎng)化的辦法和手段，參與收益分配，激活資源要素，增加集體收入。
一是配強(qiáng)配好村級(jí)班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，注重培養(yǎng)選拔一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)的能人進(jìn)入到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。二是加強(qiáng)村兩委班子的培養(yǎng)和教育。定期對(duì)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)知識(shí)和技能進(jìn)行培訓(xùn)，提升發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)有計(jì)劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，強(qiáng)身固本。三是嚴(yán)格考核問責(zé)與激勵(lì)。完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村班子考核的重要內(nèi)容，探索建立村干部報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤機(jī)制，激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性與主動(dòng)性。
村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可行性報(bào)告篇九
1.1項(xiàng)目概述。
1.2編制依據(jù)及指導(dǎo)思想。
1.2.1編制依據(jù)。
1.2.2指導(dǎo)思想。
1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
1.4結(jié)論。
第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性。
2.1項(xiàng)目建設(shè)背景。
2.1.1符合國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)政策。
2.1.2符合成都市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性。
2.2.1有利于培育壯大國(guó)際性優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹立樣板。
2.2.2促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2.2.3是現(xiàn)代旅游發(fā)展方向的必然選擇。
2.2.4有利于增加就業(yè)。
第三章項(xiàng)目規(guī)劃。
3.1地理位置。
3.2項(xiàng)目定位。
第四章建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容。
4.1建設(shè)規(guī)模。
4.2建設(shè)內(nèi)容。
第五章項(xiàng)目組織管理。
5.1組織機(jī)構(gòu)。
5.2人力資源管理。
5.3人員培訓(xùn)計(jì)劃。
第六章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
第七章投資估算與資金籌措。
7.1投資估算。
7.2資金籌措。
第八章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
8.1預(yù)測(cè)假設(shè)。
8.2主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)。
8.2.1主要業(yè)務(wù)收入預(yù)測(cè)。
8.2.2成本費(fèi)用預(yù)測(cè)。
8.2.3利潤(rùn)預(yù)測(cè)。
8.2.4現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)。
8.2.5主要財(cái)務(wù)指標(biāo)。
8.3財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
第九章效益分析。
9.1經(jīng)濟(jì)效益。
9.2社會(huì)效益。
9.3生態(tài)效益。
第十章結(jié)論和建議。
10.1結(jié)論。
10.2建議。
附件。
附圖。
附表。
附表1建設(shè)投資估算表。
附表2流動(dòng)資金估算表。
附表3項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表。
附表4營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)稅金及附加和增值稅估算表。
附表5外購(gòu)原材料費(fèi)用估算表。
附表6外購(gòu)燃料動(dòng)力費(fèi)用估算表。
附表7固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用估算表。
附表8無(wú)形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)攤銷費(fèi)用估算表。
附表9總成本費(fèi)用估算表。
附表10現(xiàn)金流量估算表。
附表11利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表。
附表12借款還本付息計(jì)劃表。
村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可行性報(bào)告篇十
1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)情況。鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)2050萬(wàn)元，主要為村民自籌、財(cái)政投入和社會(huì)資本，主要包含：集體林地1.2619.08萬(wàn)畝、土地706.2畝、農(nóng)業(yè)種植機(jī)械設(shè)備4套，流動(dòng)性資產(chǎn)約302萬(wàn)元。
2.九環(huán)沿線的3個(gè)村主要以旅游觀光產(chǎn)業(yè)為主，村民建立合作社與社會(huì)資本合作發(fā)展，采用股份制管理模式，年底合作社和公司按比例分紅，高半山的2個(gè)村主要以蔬菜種植產(chǎn)業(yè)為主，黨員干部帶動(dòng)村民建立合作社，統(tǒng)一購(gòu)買和銷售。
3.5個(gè)村均為合作社代村民管理集體資產(chǎn)。
4.經(jīng)驗(yàn)啟示。
起，各村積極落實(shí)松潘縣委縣政府建設(shè)國(guó)際旅游勝地戰(zhàn)略部署，黨支部帶領(lǐng)黨員干部群眾，利用得天獨(dú)厚的區(qū)位條件、自然環(huán)境和獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資源，紛紛成立專業(yè)合作社，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施載體，采用“支部+農(nóng)戶+公司”模式，規(guī)范旅游市場(chǎng)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，拓寬就業(yè)渠道，在縣委縣政府的關(guān)心支持下，探索出了一條群眾自籌一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、企業(yè)投資一點(diǎn)的“三個(gè)一點(diǎn)”現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
堅(jiān)持黨支部帶動(dòng)引領(lǐng)。
近年來(lái)，各村黨支部銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，招商引資與招才引智并重，以黨的組織建設(shè)理念抓合作社管理和人才建設(shè)，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大和管理能力提升，為以黨建促發(fā)展找到了契合點(diǎn)，為深化黨的先進(jìn)性建設(shè)搭建了平臺(tái)，村支部的創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了管理有序。
堅(jiān)持黨員干部帶頭示范。
群眾看干部,干部看黨員,黨員看組織，越是在發(fā)展集中的`地方越是需要有一支強(qiáng)有力的黨員干部隊(duì)伍。黨員干部大力支持合作社發(fā)展，發(fā)動(dòng)群眾積極響應(yīng)、踴躍參加，在建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)決服從組織領(lǐng)導(dǎo)，在半農(nóng)半牧的基礎(chǔ)上建立了旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了干部有為。
堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先戰(zhàn)略。
依靠產(chǎn)業(yè)支撐，突出基礎(chǔ)先行，為重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，圍繞一系列重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，做好推進(jìn)服務(wù)工作，帶領(lǐng)全村群眾堅(jiān)定推進(jìn)幸福美麗家園鞏固提升工程、大骨節(jié)病試點(diǎn)成果鞏固提升項(xiàng)目、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步中藥材種植項(xiàng)目、安全飲水項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目等一系列重點(diǎn)工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)先行。
堅(jiān)持強(qiáng)化村民綜合素質(zhì)能力。
為走好鄉(xiāng)村生態(tài)旅游這條可持續(xù)發(fā)展之路，嚴(yán)格規(guī)范村民議事規(guī)則和各項(xiàng)管理制度，所有重大事項(xiàng)均召開班子會(huì)議或村民大會(huì)一致通過(guò)決定。合作社還通過(guò)帶動(dòng)部分貧困戶參與旅游經(jīng)營(yíng)，解決閑散勞動(dòng)力就業(yè)，為貧困戶脫貧致富奠定了基石。注重通過(guò)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高村民素質(zhì)，鞏固發(fā)展成果，多次組織外地專業(yè)技術(shù)人員開展廚藝、家政、禮儀培訓(xùn)，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一接待、統(tǒng)一收入、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一培訓(xùn)”的管理模式，提升川盤整體形象。注重維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定局面，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，努力解決群眾實(shí)際困難，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)全村和諧穩(wěn)定，近年來(lái)從未發(fā)生一起安全事故、刑事案件及涉穩(wěn)事件，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和諧。
近年來(lái)，各村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要仍然存在較大差距，受氣候影響，高原地區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)使用壽命有限，后期管理維護(hù)往往難以跟上，社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施使用效果難以達(dá)到預(yù)期目的。
在當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)總體形勢(shì)下，對(duì)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管存在一定真空，受發(fā)展規(guī)模影響，各村難以開展民族傳統(tǒng)食品和酒類的文化體驗(yàn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
進(jìn)一步加快道路、飲水、排污、用電等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)涉旅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，擴(kuò)大旅游品牌宣傳，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可行性報(bào)告篇十一
根據(jù)全江市全蛐蛐人民政府《關(guān)于調(diào)整全江市全蛐蛐義務(wù)教育基本均衡發(fā)展分年度行動(dòng)計(jì)劃的通知》（全市區(qū)府發(fā)〔20xx〕38號(hào)）文件精神，我校結(jié)合實(shí)際深入剖析，查找不足，現(xiàn)就我校有關(guān)迎評(píng)工作自查情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
xx中心小學(xué)位于xx鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)，學(xué)校現(xiàn)有12個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生831人。教職工32名。近年來(lái)，我校認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，加快學(xué)校建設(shè)步伐，努力推進(jìn)素質(zhì)教育促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
二、開展教育均衡發(fā)展建設(shè)情況。
近年來(lái)，我校加大了工作力度，把“義務(wù)教育均衡發(fā)展合格學(xué)校”的創(chuàng)建工作確定為全校的大事之一。依據(jù)全蛐蛐相關(guān)的會(huì)議及文件精神，我校制定了《義務(wù)教育均衡發(fā)展工作實(shí)施方案》，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并進(jìn)行了合理的分工，深入調(diào)查研究，及時(shí)了解并解決創(chuàng)建工作中的重大問題。組織召開了教師會(huì)，及時(shí)傳遞相關(guān)信息，安排部署各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)了全校創(chuàng)建工作的開展。自查中，我們依據(jù)相關(guān)指標(biāo)體系，認(rèn)真剖析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的問題，查漏補(bǔ)缺，力保全校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作全面達(dá)標(biāo)。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。
（二）學(xué)校辦學(xué)條件。
自20xx年以來(lái)，在全蛐蛐政府和全蛐蛐教育局的大力支持下，學(xué)校消除了危房，同時(shí)按照規(guī)定配備了圖書室、微機(jī)室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、音樂室等功能室，增配了數(shù)學(xué)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器，音樂、體育、美術(shù)等教學(xué)器材，使學(xué)校的硬件和軟件設(shè)施逐步得到改善，但與義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求還存在著一些差距。
（1）學(xué)校教學(xué)及輔助用房面積2957平方米，生均2.35平方米，離指標(biāo)值的3.63還有較大差距。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積2800平方米，生均3.37平方米，只占指標(biāo)值的48%。
（2）學(xué)校設(shè)有科學(xué)實(shí)驗(yàn)室54平方米、圖書室50平方米、音樂室54平方米、體育保管室25平方米。學(xué)?？茖W(xué)、數(shù)學(xué)教學(xué)儀器品種、數(shù)量達(dá)標(biāo)率100%，音體美器材品種、數(shù)量達(dá)標(biāo)率99.3%，圖書室全現(xiàn)有圖書11555冊(cè)，生均13.9冊(cè)，生均圖書達(dá)標(biāo)率92.6%。
（3）學(xué)校設(shè)微機(jī)室一間，面積54平方米，學(xué)生電腦30臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了12個(gè)教學(xué)班“班班通”。全校教學(xué)用電腦43臺(tái)，每百名學(xué)生擁有電腦5臺(tái)，達(dá)標(biāo)率83%。全校電腦接入寬帶網(wǎng)，極大的方便了教師的教學(xué)和同學(xué)的學(xué)習(xí)。
（4）近幾年來(lái)，學(xué)校在辦公經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，仍然擠出資金，改造了學(xué)校的廁所；改造了舊教學(xué)樓的屋頂；解決了大千樓的漏雨問題；更換了教師的門窗；增添了教室全的電燈、風(fēng)扇；添置了新的辦公座椅和學(xué)生桌凳。使學(xué)校的條件得到進(jìn)一步改善。
（5）學(xué)校操場(chǎng)不大，且兩所學(xué)校共用一個(gè)操場(chǎng)，教學(xué)過(guò)程中互相有所影響。跑道為黃沙跑道，一到下雨天泥濘不堪。
（6）學(xué)校食堂但面積120平米，學(xué)生排隊(duì)打飯很擁擠，沒有地方擺放足夠餐桌。
（三）、教師隊(duì)伍建設(shè)。
1、教師編制配備40人，現(xiàn)有在職教師32人，空編8人，空編率17.8%，師生比25.97%。在職教師中，中學(xué)高級(jí)教師3名，小學(xué)高級(jí)教師13名，小學(xué)一級(jí)教師14名。專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100%，專業(yè)結(jié)構(gòu)配置基本合理。
2、學(xué)校設(shè)有校長(zhǎng)1人，副校長(zhǎng)2人，均參加了崗位培訓(xùn)，取得了培訓(xùn)合格證書，合格率100%。
3、教師平均年齡40歲左右，教師年齡、學(xué)科、職稱結(jié)構(gòu)合理，能夠及時(shí)參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4、我校十分重視師德師風(fēng)建設(shè)，校長(zhǎng)和教師都能遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，幾年來(lái)無(wú)體罰學(xué)生和違法犯罪問題。
四、存在的問題。
1、學(xué)校整體規(guī)劃和布局比較合理，但校園面積狹小。教學(xué)及輔助用房不夠，化解大班額比較困難。教師周轉(zhuǎn)房奇缺。
2、根據(jù)學(xué)校規(guī)模和課程標(biāo)準(zhǔn)，體育、音樂、美術(shù)器材設(shè)備還有一點(diǎn)差缺。
3、學(xué)校按規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)生配齊舒適的課桌椅還有待實(shí)現(xiàn)。
4、按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定配備專職或兼職的健康教師、心理健康教育教師缺少。
5、操場(chǎng)達(dá)不到規(guī)定要求，學(xué)生課間活動(dòng)、體育課受到限制。
6、計(jì)算機(jī)等設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員不足。
村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可行性報(bào)告篇十二
不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織“有錢辦事”，是充分發(fā)揮村黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的重要保證。近年來(lái)，通化縣委立足實(shí)際，采取有效措施，不斷增強(qiáng)村集體“造血”功能，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
一、基本情況。
通化縣幅員面積3726.5平方公里，耕地面積75萬(wàn)畝，森林覆蓋率76.8%，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦藏36種，探明儲(chǔ)量的28種。下轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，159個(gè)行政村，917個(gè)村民小組。20，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入平均實(shí)現(xiàn)20.3萬(wàn)元。
二、主要做法及成效。
難度，受多種因素制約和影響，其中，突出表現(xiàn)在村干部身上，以往村干部在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上存在“三不”思想，嚴(yán)重阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是不想發(fā)展。存在“小富即安”、“小富則滿”的心理，認(rèn)為村集體有轉(zhuǎn)移支付，雖然緊點(diǎn)兒，但還夠用，沒有必要?jiǎng)谛馁M(fèi)力地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，得過(guò)且過(guò)。二是不敢發(fā)展。怕搞不好擔(dān)責(zé)任，畏難思想嚴(yán)重。特別是一些有過(guò)失敗經(jīng)歷的老村支部書記，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，畏首畏尾。更是怕村民埋怨、組織上不滿意，最終出力不討好，丟了“烏紗帽”。三是不會(huì)發(fā)展。有的村干部熱情很高，但經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不足，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，找不到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的門路渠道，對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)一籌莫展，有心無(wú)力。針對(duì)這些問題，縣委積極采取有效措施，利用縣鄉(xiāng)黨校分期分批加強(qiáng)對(duì)村干部進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。同時(shí)，采取外出考察學(xué)習(xí)的形式，組織村干部到福建、四川、山東、黑龍江等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開闊視野、增長(zhǎng)見識(shí)，增強(qiáng)了發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的信心和決心。在“三項(xiàng)工程”實(shí)施后，縣委還分批組織村干部到縣內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工廠、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)等地進(jìn)行為期三個(gè)月的掛職鍛煉，提高村干部經(jīng)營(yíng)管理能力。并專門召開了關(guān)于如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)動(dòng)員會(huì)議，提出了制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思路，使村干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，達(dá)成了“不發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不行”的共識(shí)。
（二）因地制宜，分類指導(dǎo)，探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新路子。
近年來(lái)，縣委積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新發(fā)展思路，拓展發(fā)展渠道，促進(jìn)了全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)呈發(fā)展。
1、依托資源優(yōu)勢(shì)，拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)主渠道。從全縣目前情況來(lái)看，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的手段主要是依托資源優(yōu)勢(shì)，因此，縣委本著“科學(xué)、合理、有序”開發(fā)利用的原則，積極鼓勵(lì)各村充分利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。采取“公開標(biāo)底、自主定價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)揭標(biāo)”等辦法，對(duì)村集體所有的林地、荒地、荒灘等資源進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓、承包、租賃，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加村級(jí)集體收入。東來(lái)鄉(xiāng)鹿圈村以山林作價(jià)入股的方式與通化興星實(shí)業(yè)有限公司聯(lián)合成立了鹿勝原生態(tài)生產(chǎn)基地，并與企業(yè)簽訂了合同，村集體前每年收入23.6萬(wàn)元，后40年每年收入35.4萬(wàn)元。果松鎮(zhèn)東勝村利用豐富的水資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了圣水源漂流旅游開發(fā)項(xiàng)目，每年村級(jí)集體增收15萬(wàn)余元。
2、盤活閑置資產(chǎn)，開辟發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新財(cái)源。近年來(lái)，由于村部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高，農(nóng)村學(xué)校合并和一些村企的倒閉等原因，在農(nóng)村出現(xiàn)了一些舊村部、校舍、廠房等閑置資產(chǎn)。縣委根據(jù)實(shí)際，建立健全村級(jí)集體閑置資產(chǎn)有償使用制度，鼓勵(lì)各村加大招商引資力度，盤活集體閑置資產(chǎn)，增加集體收入。開發(fā)區(qū)河鮮村、大都嶺村分別利用閑置的河鮮小學(xué)、大都嶺中學(xué)校址，引進(jìn)通化水泥制品廠和通化博琳建材有限責(zé)任公司，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力。二密鎮(zhèn)干溝村把村里閑置場(chǎng)地進(jìn)行對(duì)外租用，建起通化木材加工貿(mào)易園區(qū)，村里每年得到租金近5萬(wàn)元。
3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人們對(duì)生活需求的日益提高，使農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收的另一有效途徑。縣委積極指導(dǎo)各村黨組織依托棚膜經(jīng)濟(jì)園區(qū)和山村優(yōu)美的自然環(huán)境，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色鄉(xiāng)村游等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。大泉源鄉(xiāng)新設(shè)村新建了200棟食用菌日光蓄熱式溫棚，發(fā)展食用菌種植，引進(jìn)浙江商人成立了肆益農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司，村企簽訂訂購(gòu)協(xié)議，公司每收購(gòu)1公斤食用菌，村里提取0.1元，每年村集體可收入60余萬(wàn)元。東來(lái)鄉(xiāng)河北村積極采取投資入股的形式發(fā)展特色鄉(xiāng)村游，投資60萬(wàn)元入股樂舟漂流公司開發(fā)漂流項(xiàng)目，每年村集體收入15萬(wàn)元。
4、優(yōu)惠政策扶持，激活發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。為搞活搞好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，縣委不斷加大政策扶持力度，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力。制定了稅收返成政策，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村里引進(jìn)的企業(yè)要按照企業(yè)繳納稅收30%—50%的比例，返成給村集體，增加收入。二密鎮(zhèn)馬當(dāng)村引進(jìn)入駐企業(yè)10余戶，鎮(zhèn)政府按照企業(yè)稅收50%的比例返成，僅此一項(xiàng)，村集體年增收25余萬(wàn)元。果松鎮(zhèn)七道溝村和復(fù)興村，積極招商引資上項(xiàng)目，東財(cái)燒結(jié)、鋁錳鈦合金鑄件、阜新金礦等企業(yè)相繼落戶，不僅可以租賃部分土地、林地增加集體經(jīng)濟(jì)收入，而且兩村的年稅收返成都在20萬(wàn)元左右。同時(shí)，縣委還制定激勵(lì)政策，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的村干部，村黨組織可按集體經(jīng)營(yíng)性收益中的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的熱情。去年以來(lái)，全縣共有60多名村干部得到不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）強(qiáng)化保障，加強(qiáng)管理，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展縣委在探索發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)新路子的基礎(chǔ)上，積極優(yōu)化保障機(jī)制，集聚各方力量，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供人才保證和智力支撐。同時(shí)，加大日常管理力度，確保了村級(jí)集體收入合理有效使用。
1、選優(yōu)配強(qiáng)村干部。村級(jí)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，項(xiàng)目再好、扶持再多，也不能很好的為群眾辦實(shí)事。因此，縣委結(jié)合“三項(xiàng)工程”和新農(nóng)村建設(shè)要求，把是否有開拓創(chuàng)新能力和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的能力，作為選拔任用村干部，特別是村黨組織書記的重要標(biāo)準(zhǔn)，大膽啟用政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的能人，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。今年，村“兩委”換屆選舉工作中，全縣共選拔能人村干部433人，為進(jìn)一步抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供了人才保證。
2、“牽手”“聯(lián)建”謀發(fā)展?？h委積極開展了“牽手行動(dòng)”和“村企聯(lián)建”工作，為村集體經(jīng)濟(jì)增收創(chuàng)造條件。全縣66個(gè)部門與村黨組織結(jié)成幫扶對(duì)子，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，幫助理清發(fā)展思路，選準(zhǔn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目、資金扶持等形式，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)?？h經(jīng)濟(jì)局根據(jù)二密鎮(zhèn)干溝村靠近通梅干線的優(yōu)勢(shì)，幫助村里研究確定了發(fā)展農(nóng)家樂等觀光旅游項(xiàng)目。縣農(nóng)業(yè)局為大泉源鄉(xiāng)大泉源村購(gòu)置了農(nóng)機(jī)設(shè)備，村里為村民種收提供低嘗服務(wù)。
村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可行性報(bào)告篇十三
從調(diào)研情況看，全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的基礎(chǔ)，取得了一些成效，同時(shí)也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：
1、內(nèi)生動(dòng)力不足。
部分村干部對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)重要性認(rèn)識(shí)不到位，積極性不高，缺乏責(zé)任感，過(guò)度依賴政策性補(bǔ)助，等靠要思想比較嚴(yán)重。部分農(nóng)村群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)同感不夠，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)難度大，參與支持的熱情不高。導(dǎo)致發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力不足，嚴(yán)重制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、發(fā)展后勁不足。
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要資源資金支撐，xx鎮(zhèn)下轄15個(gè)村委會(huì)，在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村委會(huì)8個(gè)，規(guī)劃區(qū)外的7個(gè)，人均耕地面積較少，土地資源缺乏，水面、林地面積不廣。15個(gè)村雖然都有集體經(jīng)濟(jì)收入，但村小組有收入的不多，其中，經(jīng)濟(jì)效益較好的村組大多集中在中心城區(qū)，離中心城區(qū)較遠(yuǎn)的村組效益不明顯。集體經(jīng)濟(jì)較弱的村日常運(yùn)作都依賴于轉(zhuǎn)移支付，根本無(wú)可用財(cái)力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一些村也有發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的想法，但一提到資金，就望洋興嘆，不了了之。
3、發(fā)展模式單一。
從我鎮(zhèn)情況看，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中每年相對(duì)穩(wěn)定收入主要就是租賃收入這一塊。集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的8個(gè)村當(dāng)中有6個(gè)村是通過(guò)集體資產(chǎn)租賃取得的，占到總數(shù)的75%，真正依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)和其它渠道獲取收入的村委會(huì)不多。
分析以上問題產(chǎn)生的原因，從自身出發(fā)找差距和不足。
一是思想還不夠解放。理論學(xué)習(xí)不夠深入，導(dǎo)致思想解放不能及時(shí)跟上新形勢(shì)，缺乏創(chuàng)新思維，對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究不深，解決經(jīng)濟(jì)問題辦法不多。
二是工作上進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。由于生育二孩，為了顧及家庭，對(duì)工作上的要求有所降低，科學(xué)謀劃和指導(dǎo)創(chuàng)新的能力有待提高。
三是群眾觀念不牢。聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾不深入，平常下村只注重自己要開展的工作，沒有關(guān)心群眾的訴求。
村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可行性報(bào)告篇十四
有必要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè);每年×市杜鵑花生產(chǎn)總量在1億株左右，商品量在1，000萬(wàn)株以上，占全國(guó)杜鵑花商品量的25%，每年到×游客達(dá)280萬(wàn)人次，旅游產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，有必要大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。園區(qū)建成后，將帶動(dòng)發(fā)展果樹面積8000畝，水果商品量達(dá)到8000噸以上;水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面1000畝，商品量可達(dá)500噸;無(wú)公害蔬菜10000畝，商品量30000噸;花卉面積7000畝，商品量3500萬(wàn)株左右。
2、社會(huì)需求。
隨著城市功能的不斷完善，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)發(fā)展格局正逐步向“以城帶鄉(xiāng)，城中有鄉(xiāng)，鄉(xiāng)中有城，城郊一體化”的方向邁進(jìn)，這就要求城郊農(nóng)業(yè)要為市民提供旅游休閑娛樂場(chǎng)所;要為市民提供無(wú)污染、無(wú)公害的新鮮水果、蔬菜、花卉和特種鮮活或觀賞用農(nóng)產(chǎn)品;要為農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，提高科技含量和附加值提供場(chǎng)地;要為城區(qū)建設(shè)提供合理的綠色空間，改善都市生態(tài)條件，美化都市環(huán)境;要為農(nóng)民致富奔小康提供載體。
3、生態(tài)改善。
該園區(qū)擴(kuò)建完成后，植被狀況良好，具有水資源涵養(yǎng)保護(hù)、調(diào)節(jié)氣候、生物多樣性等重要生態(tài)功能，達(dá)到山青水秀、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)效果。
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
園區(qū)擴(kuò)建完成后，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益將大幅度提高，科技示范輻射作用進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容將更加豐富，可吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5000人，帶動(dòng)果農(nóng)增加收入1400萬(wàn)元;花農(nóng)增加收入5600萬(wàn)元;漁民增加收入300萬(wàn)元;菜農(nóng)增加收入萬(wàn)元;將吸引社會(huì)閑置資金1000萬(wàn)元投入到農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展中，帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)值1800萬(wàn)元。
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