形勢與政策人口問題論文（實(shí)用17篇）

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形勢與政策人口問題論文篇一

臺灣省，簡稱“臺灣省”設(shè)置”，臺北是中華人民共和國的省會和省會，位于中國東南沿海的大陸架上，東臨太平洋，西隔臺灣海峽與福建省相望北臨東海，南臨巴什海峽，與菲律賓群島相對。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

摘要：臺灣問題是歷史教學(xué)中的一個熱點(diǎn)問題，對學(xué)生進(jìn)行臺灣問題教育，必須使學(xué)生明確臺灣自古以來就是中國的神圣領(lǐng)土，深刻認(rèn)識臺獨(dú)的本質(zhì)，從而堅決反對和遏制臺獨(dú)分裂行徑，并且意識到“一國兩制”是解決臺灣問題的最佳方式，本文作者就此問題展開探討。

關(guān)鍵詞：歷史教學(xué)學(xué)生臺灣問題。

馬英九上臺后兩岸關(guān)系回暖，然而自1949年以來，海峽兩岸已經(jīng)人為地分離了近60年，臺獨(dú)勢力對大陸的丑化宣傳，從文化上、傳統(tǒng)上割斷了兩岸聯(lián)系，加上1979年以前大陸對臺宣傳存在政策性偏差，這些都使得兩岸同胞產(chǎn)生了心理隔閡，和平統(tǒng)一大業(yè)不可能一蹴而就。所以歷史教學(xué)要使學(xué)生正確認(rèn)識解決臺灣問題的重要性與曲折性，使學(xué)生認(rèn)清臺獨(dú)的本質(zhì)，堅決反對和遏制臺獨(dú)勢力的分裂行徑，自覺投身到建設(shè)祖國、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的大業(yè)中去。

臺灣包括臺灣島及附近島嶼(即臺、澎、金、馬等)，陸地面積35961平方公里，現(xiàn)有人口2300多萬。絕大部分臺灣居民的祖先來自祖國大陸，文化傳統(tǒng)與大陸同一源流。臺灣在先秦被稱為“島夷、夷洲、蓬萊”等;三國時稱“夷州”，公元230年孫權(quán)曾派人率兵到臺灣;隋煬帝曾先后三次派人到臺灣;元朝于1340年左右設(shè)立澎湖巡檢司，管理澎湖列島和臺灣島;明朝先將臺灣稱為小琉球，1620年后稱為“臺灣”，同樣設(shè)置了行政管理機(jī)構(gòu)。在這前后，西方殖民者先后侵略臺灣，1642年荷蘭人占領(lǐng)臺灣，1662年民族英雄鄭成功從荷蘭殖民者手中收回臺灣;1683年清軍進(jìn)駐臺灣。到了1684年，清政府正式設(shè)立了臺灣府，1885年，中法戰(zhàn)爭之后，鑒于臺灣在海防中的重要地位，清朝設(shè)臺灣行省，劉銘傳為第一任巡撫，并在臺灣進(jìn)行了改革。中日甲午戰(zhàn)爭之后，腐朽的清廷與日本簽訂了《馬關(guān)條約》，割臺灣島給日本，從此日本對臺灣人民進(jìn)行了長達(dá)50年的殖民統(tǒng)治。然而，即使在這50年，臺灣人民的反割臺斗爭也從來沒有停止過。

第二次世界大戰(zhàn)期間在埃及首都開羅召開了中、美、英三巨頭首腦會議，會后發(fā)表了《開羅宣言》，明確規(guī)定日本侵占中國的領(lǐng)土如臺灣、澎湖列島等在戰(zhàn)后必須歸還給中國。二戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)敗國日本把臺灣交還給了當(dāng)時的國民黨政府，至此臺灣在游離了50年之后回到了祖國母親的懷抱?？谷諔?zhàn)爭結(jié)束后，國共內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，1949年12月蔣介石在大陸徹底失敗，“國民政府”遷往臺灣，海峽兩岸陷入了長期分離狀態(tài)。由此可見，無論是從歷史上，還是從國際法的角度來看，臺灣無可爭議地都是中國的神圣領(lǐng)土，無論臺獨(dú)分子如何狡辯、破壞，臺灣與大陸系出同源，臺灣與大陸同屬一個中國的事實(shí)從未改變。而如今大陸與臺灣之所以還沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，完全是中國內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題，屬于中國內(nèi)政。

所謂臺獨(dú)，是妄圖把臺灣從中國分裂出去的“臺灣獨(dú)立運(yùn)動”的簡稱，其本質(zhì)是分裂祖國，謀求“臺灣獨(dú)立”。臺獨(dú)分子說1895年在臺灣人民反抗日本占領(lǐng)的斗爭中出現(xiàn)的“臺灣民主國”是其起源，事實(shí)上當(dāng)時臺灣人民是在被晚清朝廷拋棄又不愿當(dāng)亡國奴的情況下才自立為國的，存在時間很短。但就算在那種情況下，臺灣人民依然堅持臺灣是中國神圣領(lǐng)土的一部分，“臺灣民主國”的國號為“永清”就是明證，這與后來的臺獨(dú)運(yùn)動非但毫無瓜葛，而且本意完全相反。臺獨(dú)源于1945年抗戰(zhàn)勝利前后，一些不甘失敗的日本少壯派分子與極少數(shù)賣國的臺灣士紳相勾結(jié)，搞起了所謂的“臺灣獨(dú)立運(yùn)動”，這一分裂活動很快被國民政府鎮(zhèn)壓。

20世紀(jì)80年代，李登輝通過偽裝贏得蔣經(jīng)國的信任，在1988年蔣經(jīng)國病逝后得以繼任。開始李登輝對外界還有所遮掩，但后來其臺獨(dú)傾向逐步顯現(xiàn)，1999年拋出“兩國論”徹底暴露其本來面目。李登輝是臺獨(dú)的總后臺，在他的縱容支持下，民進(jìn)黨由小到大，最后成為臺灣的執(zhí)政黨。2000年民進(jìn)黨陳水扁上臺，尤其是2004年獲得連任之后，臺獨(dú)勢力在分裂祖國的道路上越走越遠(yuǎn)，臺獨(dú)運(yùn)動進(jìn)入一個前所未有的高潮。陳水扁先是承諾“四不一沒有”，后來對一個中國的原則進(jìn)行有意的模糊，再到所謂漸進(jìn)式臺獨(dú)，不斷制造事端，瘋狂挑戰(zhàn)一個中國的原則，又鼓吹一國論、兩國論，搞所謂的制憲公投、正名運(yùn)動、去中國化、去蔣化、廢統(tǒng)終統(tǒng)，企圖強(qiáng)行擠進(jìn)聯(lián)合國等國際組織，叫囂出臺臺獨(dú)時間表、建立臺灣共和國等。孫中山說：世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡，祖國統(tǒng)一是歷史發(fā)展的潮流，是李登輝、陳水扁之流所不能阻擋的。

“一國兩制”是鄧小平提出來的具有創(chuàng)造性的解決國家和平統(tǒng)一問題的偉大構(gòu)想。臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分，和平解決臺灣問題必須考慮臺灣的歷史和現(xiàn)實(shí)，既要考慮到臺灣同大陸隔離多年的歷史，又要考慮到各方社會制度本質(zhì)不同和生活方式存在的差異;既要考慮到祖國統(tǒng)一是大趨勢，又要保持臺灣的穩(wěn)定和繁榮。“一國兩制”本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、照顧各方利益的原則，在作為國家主體的大陸堅持社會主義制度，臺灣、香港、澳門繼續(xù)實(shí)行資本主義制度，兩種制度長期共存、和平共處、共同發(fā)展，反映了中華民族的強(qiáng)烈愿望和迫切要求。中國是一個歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國家，反對分裂，追求國家統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)是自古以來中華民族的傳統(tǒng)，是我們國家歷史發(fā)展的主流。

中華民族有著數(shù)千年悠久的歷史，有著共同的文化傳統(tǒng)、語言文字、倫理道德、思維方式和生活習(xí)慣，每一個中國人都把自己看成是炎黃子孫、龍的傳人，基于這種認(rèn)識，各族人民都把維護(hù)祖國統(tǒng)一看作義不容辭的歷史責(zé)任，并為此進(jìn)行堅持不懈的斗爭。盡管臺灣在歷史上曾經(jīng)分裂于祖國大陸，但臺灣人民同大陸人民同為炎黃子孫，熏陶于相同的中華文明，因而海峽兩岸人民仍有著強(qiáng)烈的認(rèn)同感。“一國兩制”要求用和平方式解決臺灣問題，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，有利于維護(hù)穩(wěn)定、民族振興，有利于世界的和平與發(fā)展。

和平統(tǒng)一是中國政府的既定方針，同時我們也要強(qiáng)調(diào)，和平統(tǒng)一實(shí)行“一國兩制”并不排除使用武力，不承諾放棄武力不是針對臺灣人民，而是針對“臺獨(dú)”分子和國際上妄圖分裂中國的反華勢力的。鄧小平關(guān)于祖國統(tǒng)一提出的“一國兩制”構(gòu)想，是鄧小平理論的偉大創(chuàng)舉，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義，是“實(shí)事求是”精神具體體現(xiàn)的典范，反映了人民的意愿、歷史的要求，順應(yīng)了國際潮流，充分照顧了各方利益，是兩岸統(tǒng)一的最佳方式。

作為新世紀(jì)的中學(xué)生，不僅要正確認(rèn)識臺灣問題的由來和實(shí)質(zhì)，認(rèn)清臺獨(dú)的本質(zhì)，還要以實(shí)際行動反對和遏制臺獨(dú)勢力的分裂行徑，隨著現(xiàn)代電腦網(wǎng)絡(luò)的普及和兩岸三通的實(shí)現(xiàn)，我們可以引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)與臺灣青少年的溝通與交流，培養(yǎng)“兩岸一家親”的民族情感，為臺灣問題的最終順利解決貢獻(xiàn)力量。引導(dǎo)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，為實(shí)現(xiàn)把我國建設(shè)成為一個強(qiáng)大的社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量，強(qiáng)大的祖國必定也是一個統(tǒng)一的祖國。

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摘要：改革開放以來，臺灣問題更是日益突出，已經(jīng)成為我國重大關(guān)切的問題之一，臺海局勢時時刻刻牽動著我國政府的敏感神經(jīng)，可以說能不能解決好臺灣問題不僅關(guān)系著國家的領(lǐng)土完整與國防安全，更關(guān)乎政府的公信力與政權(quán)的穩(wěn)定。解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是不可阻擋的歷史進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會基礎(chǔ)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。

關(guān)鍵詞：兩岸關(guān)系;和平統(tǒng)一;兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

眾所周知，臺灣是中國第一大島，是中國不可分割的一部分，也是我國不可讓步的原則性問題，臺灣自古以來就是中國的領(lǐng)土，它是中國內(nèi)戰(zhàn)遺留的問題，完全屬于中國的內(nèi)政。臺灣問題遲遲沒有解決的原因是復(fù)雜的，其中很主要的原因是來自外國勢力的干涉、阻撓，特別是美國政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任。維護(hù)國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，是每個主權(quán)國家的神圣權(quán)利，也是國際法的基本原則。

1979年中美建交后，美國承認(rèn)世界上只有一個中國、臺灣是中國的一部分，承諾執(zhí)行一個中國政策，但卻又制定所謂《與臺灣關(guān)系法》，干涉中國內(nèi)政，繼續(xù)向臺灣大量出售先進(jìn)的進(jìn)攻型武器。強(qiáng)化美臺軍事交往與合作，鼓勵臺灣分裂勢力在國際上制造"兩個中國"、"一中一臺"，阻撓兩岸和平統(tǒng)一。對此，堅決反對任何外國勢力干涉中國政府解決臺灣問題，決不允許任何外部勢力阻撓、破壞中國和平統(tǒng)一進(jìn)程。

近年來，臺灣島內(nèi)“臺獨(dú)”活動日形囂張，給兩岸關(guān)系的發(fā)展和國家和平統(tǒng)一投下了陰影。為了實(shí)現(xiàn)兩岸人民正常往來和國家統(tǒng)一，中國政府采取了一系列推動兩岸關(guān)系發(fā)展的措施并且得到了越來越多的臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞、華人的理解和支持。2006年，為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，胡錦濤主席提出“四點(diǎn)建議”，明確指出：堅持“九二共識”，是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要基礎(chǔ);為兩岸同胞謀福祉，是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的根本歸宿;深化互利雙贏的交流合作，是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)。2008年年初，臺灣政局發(fā)生了重要的積極變化，執(zhí)政長達(dá)八年的民進(jìn)黨選舉慘敗下臺，國民黨重新執(zhí)政。國民黨深知兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系對于臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，在兩岸共同努力下，兩岸關(guān)系迅速展現(xiàn)出和平發(fā)展的良好勢頭。一年多時間里，兩岸兩會不但立即恢復(fù)了協(xié)商，而且簽訂了九項協(xié)議，達(dá)成了一項共識，主要都是與兩岸經(jīng)貿(mào)議題密切相關(guān)的，標(biāo)志著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正迎來一個新的重要機(jī)遇。

去年是兩岸關(guān)系和平發(fā)展不斷鞏固與深化的一年。兩岸雖然在一些小的議題上爭論不斷，但大陸展現(xiàn)對臺戰(zhàn)略新思維和新高度，不僅維系了兩岸既有溝通管道，兩岸交流合作持續(xù)開展，而且使舉世矚目的兩岸領(lǐng)導(dǎo)人首次會面成功舉行。大陸對臺政策取得豐碩成果，不僅在于習(xí)近平總書記提出了有關(guān)兩岸關(guān)系發(fā)展的四個“堅定不移”，而且實(shí)現(xiàn)了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的首次正式會面。

在四個“堅定不移”的指導(dǎo)下，習(xí)近平總書記在年內(nèi)會見了三批重要臺灣客人。一是“習(xí)馬會”。2015年11月7日，在全球矚目下，習(xí)近平與臺灣方面領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在新加坡會面，就進(jìn)一步推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展交換意見。這是自1949年以來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的首次會面，具有里程碑意義。“習(xí)馬會”強(qiáng)調(diào)了“九二共識”在兩岸關(guān)系發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位和作用，顯示大陸肯定過去7年多兩岸關(guān)系和平發(fā)展的道路，并為未來兩岸關(guān)系發(fā)展設(shè)規(guī)立制。二是“習(xí)朱會”。5月4日，習(xí)近平總書記在北京會見了來大陸出席第10屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇的國民黨主席朱立倫。這是大陸領(lǐng)導(dǎo)人首次和臺灣執(zhí)政黨的黨主席會面，具有重大意義。三是“習(xí)連會”。9月1日，大陸舉行慶?？谷諔?zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動，國民黨前主席連戰(zhàn)率領(lǐng)臺灣各界人士參加，受到習(xí)近平總書記的熱情接見。

2016年舉行臺灣“大選”前，蔡英文在民進(jìn)黨“中國事務(wù)委員會”會議上提出，其處理兩岸關(guān)系的基本原則就是“維持兩岸現(xiàn)狀”，即“維系臺海和平及持續(xù)兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)狀”。6月蔡英文訪美期間，進(jìn)一步將“兩岸現(xiàn)狀”闡釋為“在中華民國現(xiàn)行憲政體制下，依循普遍民意，持續(xù)推動兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展”。對于“九二共識”，蔡英文的講法也有所變化，從一開始的“根本不存在”到誣稱是“國共共識”到“求同存異”的變化。

兩岸關(guān)系正處在進(jìn)一步向前推進(jìn)的重要?dú)v史機(jī)遇期，我們要堅定不移地按照黨的十八大提出的基本要求，始終堅持一個中國原則、持續(xù)推進(jìn)兩岸交流合作、努力促進(jìn)兩岸同胞團(tuán)結(jié)奮斗、堅決反對“臺獨(dú)”分裂圖謀，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會基礎(chǔ)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。

總結(jié)：我們要堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，堅持發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項主張，全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，堅定地走兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確道路，盡最大努力實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一。

我們要牢牢把握持續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，緊緊抓住廣泛團(tuán)結(jié)廣大臺灣同胞的主線，維護(hù)既有的寶貴成果，保持正確方向和前進(jìn)勢頭，增強(qiáng)政治互信，促進(jìn)交流合作，擴(kuò)大人民往來，推進(jìn)對話協(xié)商，取得各方面新的成就，加強(qiáng)各領(lǐng)域制度化建設(shè)，從而夯實(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會基礎(chǔ)，使兩岸關(guān)系和平發(fā)展成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。

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摘要：如今中國的國際地位步步提高，于今年六月七日中華人民共和國主席與美國總統(tǒng)奧巴馬的會晤也成為了全世界關(guān)注的話題，中美關(guān)系發(fā)展的影響的已經(jīng)不僅僅是中美兩個國家，還影響著整個世界經(jīng)濟(jì)文化等方面的發(fā)展。而作為中美關(guān)系談話中，臺灣問題一直是其中的焦點(diǎn)問題，從建國以來，臺灣問題的起起伏伏不斷影響著兩國關(guān)系，本篇文章將以講述這幾次起伏的過程和分析這幾次起伏的原因切入點(diǎn)分析新中國時期中美關(guān)系中的臺灣問題。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系臺灣問題中美三次聯(lián)合公報《共同防御條約》《與臺灣關(guān)系法》。

1949年，中華人民共和國成立，國民黨逃至臺灣，為大陸與臺灣的分裂埋下伏筆。對于想要“重返亞洲”和迫切希望制約蘇聯(lián)的美國來說，臺灣的重要性毋庸置疑。但當(dāng)蔣介石敗退，美國國務(wù)遠(yuǎn)東會議上得出中共的軍隊將攻占臺灣的結(jié)論，使美國對臺灣的態(tài)度發(fā)生的轉(zhuǎn)變。在1949年12月23日，美國國務(wù)院聲稱“美國對臺灣沒有承當(dāng)義務(wù)”、“美國不會卷入臺灣[1]”，1950年1月，杜魯門發(fā)表《關(guān)于臺灣的聲明》聲稱：“美國及其他盟國承認(rèn)中國對該島行使主權(quán)，美國對臺灣或中國其他領(lǐng)土從無掠奪之心。”這表明了美國是“無意在臺灣獲取特權(quán)權(quán)利或建立軍事基地，亦無意使用武裝部隊干預(yù)現(xiàn)在的局勢，亦不擬遵循任何足以把美國卷入中國內(nèi)爭中的途徑”[2]臺灣被美國列為了“不管區(qū)”。對于這此美國放棄臺灣，有著諸多的原因：第一，代價的考慮，在蔣介石政府即將被打敗時，美國其實(shí)主要面臨就是出不出兵的問題。出兵，就免不了與中共的軍隊進(jìn)行正面的沖突和對抗，且長期卷入到中國的內(nèi)戰(zhàn)中，而如果要保證勝利的概率，就要投入大量的軍援并且要動用到美國的軍隊，而這樣大量的投資是美國不愿意的，在美國國務(wù)卿艾奇遜會見軍方代表時表示：“還沒有人會認(rèn)為臺灣在戰(zhàn)略上重要到如果一旦喪失，真的會打斷美國隊的防線。所以美國不值得為臺灣這么高的代價?！盵3]第二，配合新亞洲政策。該政策的核心在于，爭取與除中國外的亞洲國家，特別是要加強(qiáng)日本和菲律賓為首的國家防務(wù)，用來抵制共產(chǎn)主義在亞洲地區(qū)的蔓延。美國為了保證想要局勢，首先，就不能過多的染指臺灣問題，這種行為會造成亞太地區(qū)小國對于美國的不信任;其次，在新中國成立，蔣介石的國民黨政權(quán)被逐出大陸后，國民黨政府的形象大為下跌，如果這是的美國支持國民黨政府的話，于美國來說不利。第三，蘇聯(lián)問題，中蘇交好是美國不愿意看到的，這對美國的全球化戰(zhàn)略有著重大的威脅。艾奇遜也提出國關(guān)于分離中蘇的看法：“美國應(yīng)該利用蘇聯(lián)在滿洲和新疆因其的中國人民的“領(lǐng)土首付主義”情緒，在這種時候，美國最需要避免的是把中國人民的“民族情緒”從蘇聯(lián)引向美國，美國應(yīng)該在臺灣問題上作出一點(diǎn)高姿態(tài)?！边@些都促使美國“棄臺”。

但《中蘇友好互助同盟條約》打破了美國幻想，加之臺灣海峽的氣候使中共軍隊不能及時的對臺灣進(jìn)行軍事行動。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國的第七艦隊進(jìn)駐了臺灣海峽，粗暴干涉中國的內(nèi)政，隨后“放蔣出籠”、《共同防御條約》，都顯示美國對于臺灣的重拾。原因有以下幾點(diǎn)：第一，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，迫使了美國美國重新對遠(yuǎn)東戰(zhàn)略進(jìn)行考慮，加之社會主義“鐵幕”的出現(xiàn)，促使美國制定了以蘇聯(lián)為主要對手、以歐洲為主要戰(zhàn)場的全球戰(zhàn)略。[4]第二點(diǎn)，“不沉的航空母艦”論指出：只要臺灣落入中共之手，那么臺灣一定會成為蘇聯(lián)海軍和空軍基地，這顯然對美國極為不利。第三點(diǎn)，在朝鮮戰(zhàn)爭的拖延，使美國進(jìn)退兩難，這促使“放蔣出籠”政策的出臺。但實(shí)際上這種“放蔣出籠”政策位的不是要蔣介石反攻，而是“以攻為守”，確保臺灣。第四點(diǎn)，《中蘇友好互助同盟條約》的簽訂，是美國不得不重新規(guī)劃對于蘇聯(lián)的牽制方式，美國希望臺灣與菲律賓、日本、韓國等國家一道，成為西太平洋上的防線，《共同防御條約》應(yīng)運(yùn)而生。

20世紀(jì)70年代，中美破冰。破冰有著多方面的因素：兩極格局的逐漸打破和多極格局的發(fā)展;美國對中國的遏制和孤立的失敗;中蘇分裂;美國陷入越南戰(zhàn)爭的泥沼;美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)衰疲。這些都促使著美國不得不放棄之前的政策，于是就有了三個聯(lián)合公報，分別是：1972年2月28日的《上海公報》、1979年1月1日的《中美建交公報》和1982年8月17日的《八一七公報》。在上海公報中強(qiáng)調(diào)，只有一個中國，且中華人民共和國政府在是唯一合法的政府，解放臺灣是中國的內(nèi)政，他國不得干預(yù)，要求美國撤走全部武裝力量和軍事設(shè)施。在《中美建國公報》中，中方要求美國停止出售武器給臺灣，美方則希望保持同臺灣的文化、商務(wù)和其他非官方交往。而在《八一七公報》中再次強(qiáng)調(diào)了“一個中國”的問題，也就美國對臺出售武器的問題進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。而在這一時期，臺灣就被美國“冷落”了不少，“毀約”、“斷交”、“撤軍”、在聯(lián)合國被驅(qū)逐。而最大的目的就是想“以臺制中，以華制蘇”[5]可以說這些公報，特別《八一七公報》就是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物。但在三個月后的《與臺灣關(guān)系法》中，臺灣再次被美國拾起，臺灣問題逐漸尖銳，接下來的克林頓總統(tǒng)的對臺調(diào)整政策、李登輝訪美和布什總統(tǒng)的“中國威脅論”，美臺的關(guān)系都一直加強(qiáng)。主要原因如下：一，全球化戰(zhàn)略的考慮。中國改革開放后，中國迅速崛起，一方面美國當(dāng)心中國會迅速的占據(jù)亞洲市場，另一方面，美國則是霸權(quán)主義的施行者，而中國以反霸權(quán)主義為外交的政策;二，“安全因素”的考慮，中國的快速發(fā)展使美國感到了恐慌，于是想利用臺灣和中國周圍對中國進(jìn)行限制：用日本牽制中國，用臺灣牽制中國大陸，用東盟牽制中國南海。三、美國長期的對臺投資，使臺灣成為了資本主義經(jīng)濟(jì)該體系中得重要組成部分，臺灣作為一個很好的市場和亞洲的立足點(diǎn)，使美國愛不釋手。

如今的中美關(guān)系友好促進(jìn)的雙方的發(fā)展，臺灣問題的懸而未決一支是所有中華民族的心頭的一個坎兒。但我們有理由相信，當(dāng)今中國無論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國際地位都是在蒸蒸日上，而臺灣問題也會隨著中國實(shí)力的不斷增強(qiáng)而步步的到解決，世界上只有一個中國，而臺灣始終是是中國不可分割的領(lǐng)土，所有作為的“一中一臺”不順應(yīng)歷史潮流，定會被扼殺，統(tǒng)一則是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

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[5]黃安余，著.新中國外交史[m].人民出版社，108.

摘要：臺灣問題是中國內(nèi)政問題，臺灣自古以來就是中國的領(lǐng)土，是中國不可分割的一部分。臺灣問題是中華民族的問題，是中國人的民族責(zé)任和義務(wù)，在解決臺灣問題上中國共產(chǎn)黨人進(jìn)行了多方面的努力和探索，從武力解決臺灣問題到和平解決臺灣問題，中國共產(chǎn)黨取得了一些突破。從“炮擊金門”到“一國兩制”再到“經(jīng)貿(mào)互通”“政治互信”“外交斗爭”，中國共產(chǎn)黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，從內(nèi)政和外交兩方面入手推進(jìn)臺海關(guān)系的進(jìn)一步緩解，在發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的同時加強(qiáng)與臺灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交往，并審時度勢深化政治互信，文化互通，加強(qiáng)兩岸政治互動和交往奠定了兩岸政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展方向。兩岸最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一是歷史潮流更是民心所向，堅持一個中國原則是大陸地區(qū)人民的愿望，更是臺灣地區(qū)人民實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一絕不改變的方針。

關(guān)鍵詞：臺灣問題;政治互信;一國兩制;和平統(tǒng)一;一個中國原則。

臺灣問題是內(nèi)戰(zhàn)時期的遺留問題，解決臺灣問題實(shí)現(xiàn)民族統(tǒng)一是中華民族的共同心愿，為推進(jìn)祖國統(tǒng)一，歷代領(lǐng)導(dǎo)集體用不同的方式踐行“一個中國”的原則，從武力解決臺灣問題到和平解決臺灣問題，其中心都是以實(shí)現(xiàn)“一個中國”原則為出發(fā)點(diǎn)。促進(jìn)并推動臺灣問題的發(fā)展，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新是完成祖國統(tǒng)一大業(yè)不斷前進(jìn)的動力，更是推動政治互信的基礎(chǔ)。發(fā)展兩岸關(guān)系，完成統(tǒng)一構(gòu)想，由淺入深逐步從臺灣歷史、現(xiàn)行政策、兩岸關(guān)系構(gòu)建方面入手逐步了解歷史、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)中華民族統(tǒng)一的歷史進(jìn)程，進(jìn)而推動祖國統(tǒng)一大業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

臺灣問題的演變已經(jīng)不僅僅局限于臺灣問題本身，臺灣問題是內(nèi)戰(zhàn)遺留問題，是大國間相互抗衡的一枚棋子，其牽扯到多方利益集團(tuán)的政治、經(jīng)濟(jì)利益。臺灣問題的形成主要是內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束蔣介石集團(tuán)退守臺灣，在解決臺灣問題中又遇到朝鮮戰(zhàn)爭和美國干預(yù)解放臺灣而遺留下來的“政治問題”。

1.臺灣問題的歷史沿革。

1894年甲午中日戰(zhàn)爭爆發(fā)，清政府在甲午海戰(zhàn)中退敗，被迫同日本簽訂了喪權(quán)辱國的《馬關(guān)條約》，臺灣及其所屬的澎湖列島歸日本所有，臺灣成為日本的殖民地。1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，反法西斯戰(zhàn)爭最終勝利，包括日本在內(nèi)的法西斯國家無條件投降，在簽署了《開羅宣言》和《波茨坦公告》后，于同年10月25日被奴役了50年之久的臺灣最終回到祖國懷抱。蔣介石集團(tuán)在內(nèi)戰(zhàn)中退守臺灣，為了最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，1949年新中國成立后做了大量的戰(zhàn)略儲備，準(zhǔn)備攻打臺灣。然而，朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)延遲了大陸攻打臺灣的計劃，中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略重心由東南戰(zhàn)場迅速轉(zhuǎn)移到東北戰(zhàn)場，這一戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨暫時放棄解放臺灣的主張。

影響臺灣問題的因素有很多，比如地緣政治、經(jīng)濟(jì)文化、外國勢力的干預(yù)等等。臺灣問題原本是中國內(nèi)政問題，美國企圖干涉中國內(nèi)政其實(shí)質(zhì)是阻止中國拓展利益維護(hù)其自身的大國利益。在意識形態(tài)上美國和中國的政體不同，美國奉行資本主義制度，中國是社會主義制度，兩個意識形態(tài)之間本身是對立的，意識形態(tài)之間的對立導(dǎo)致兩個意識形態(tài)層面的自身的激戰(zhàn)。更重要的一點(diǎn)是中國的利益拓展點(diǎn)在沿海地區(qū)，沖出第一島鏈?zhǔn)侵袊默F(xiàn)實(shí)目標(biāo)，美國想要阻止中國在太平洋上獲得利益，就必須緊緊抓住臺灣問題，使中國利益無法拓寬和延伸，也為自己在太平洋上謀取經(jīng)濟(jì)利益做打算。美國的霸權(quán)主義思想直接嚴(yán)重的干預(yù)中國內(nèi)政，抑制中國的發(fā)展阻礙中國崛起，其真實(shí)意圖是控制亞太地區(qū)防線的需要。

影響臺灣問題的解決不僅有美國對臺灣問題的干涉，還有日本對臺灣問題的干預(yù)。雖然二戰(zhàn)日本戰(zhàn)敗，將臺灣歸還中國，但仍然有一些人勾結(jié)“臺獨(dú)勢力”企圖分裂中國。至此，日本的干預(yù)也是中國解決臺灣問題面臨的癥結(jié)所在。從地緣政治上來說，日本是島國其想要向亞洲大陸地區(qū)延伸，就必須依靠臺灣。日本的對外依賴性很強(qiáng)，臺灣作為日本的海上生命線，其戰(zhàn)略意義是可想而知的。日本企圖干涉臺灣問題，是為日本經(jīng)濟(jì)的安全考慮，如果臺灣回歸中國，中國對日本的制約力必然會加大，這就會造成日本被動的接受中國給日本施加的壓力，呈現(xiàn)出國際外交的緊張局勢。

臺灣問題的形成是受多方面共同作用的結(jié)果，國際國內(nèi)各種勢力以其自身利益為由干涉臺灣回歸祖國，我們不允許“臺獨(dú)”勢力的存在，也不允許任何國家和個人企圖分裂中國。

臺灣問題六十多年一直未得到解決，在這六十多年中黨中央幾代領(lǐng)導(dǎo)集體一直致力于解決臺灣，在不同歷史階段，采用了不同的戰(zhàn)略解決臺灣問題。

毛澤東時期，主要以武力解決臺灣問題為主，提出“中國人民一定要解放臺灣”的口號，做出攻打金門的戰(zhàn)略決策，最終攻打金門失利，其事實(shí)證明只靠單一陸軍作戰(zhàn)而無海軍、空軍的配合無法與美國支持下的臺灣抗衡。武力解決臺灣問題在沒有建立好足夠完整的軍隊配備下是不可行的。1949年―1955年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了重大變化。1953年社會主義改造，內(nèi)陸地區(qū)需要和平安定的內(nèi)部環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為了能夠盡快解決臺灣問題進(jìn)一步爭取國際輿論的支持，1955年5月17日的《人民日報》上周恩來代表中國政府第一次向全世界公開提出“和平解放臺灣”的方針，以一個中國為核心的“一目四綱”的對臺政策，最終成為鄧小平“一國兩制”科學(xué)構(gòu)想的思想淵源。

鄧小平時期，從國家和民族的根本利益出發(fā)，在毛澤東、周恩來關(guān)于和平解放臺灣思想的基礎(chǔ)上提出并確立了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針。鄧小平以實(shí)際為原則，以新的語言、新的視野、新的思維、新的境界為導(dǎo)向，為解決臺灣問題提供了一個最佳政策選擇，為中國的和平統(tǒng)一發(fā)展提供了更好的現(xiàn)實(shí)路徑，在解決戰(zhàn)爭遺留問題上找到了新的落腳點(diǎn)，這是中國共產(chǎn)黨和平統(tǒng)一政策的重大發(fā)展。

黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體在奉行“一個中國”原則的基礎(chǔ)上提出了“八項主張”“四點(diǎn)意見”“四不”原則，一脈相承的繼承并發(fā)揚(yáng)了“一個中國”的主張，促進(jìn)兩岸和談，共謀兩岸人民福祉，加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)往來，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對臺政策的一貫性和堅定性。剛?cè)岵⑦M(jìn)地應(yīng)對外國勢力干涉中國內(nèi)政，打擊企圖分裂中國的“臺獨(dú)”勢力的堅決性和徹底性。為中國共產(chǎn)黨在主張和平，加強(qiáng)中美合作，穩(wěn)定臺海局勢，維持亞洲乃至世界和平做出重要貢獻(xiàn)。

臺灣問題在中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)的共同努力下得到了進(jìn)一步解決，在奉行“一個中國”原則基礎(chǔ)上向更高領(lǐng)域邁進(jìn)，中國共產(chǎn)黨人要在解決臺灣問題上高瞻遠(yuǎn)矚，謀求中國和臺灣地區(qū)未來的良好發(fā)展。

大陸與臺灣地區(qū)關(guān)系經(jīng)歷了幾十年風(fēng)風(fēng)雨雨的考驗(yàn)，以和平發(fā)展的態(tài)勢面臨更多的阻礙，但這種阻礙歷史證實(shí)，已不會太久，在人民大會堂接見宋楚瑜一行時指出“我們推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方針政策不會改變，促進(jìn)兩岸交流合作、互利共贏的務(wù)實(shí)舉措不會放棄，團(tuán)結(jié)臺灣同胞共同奮斗的真誠熱情不會減弱，制止‘臺獨(dú)’分裂圖謀的堅強(qiáng)意志不會動搖。我們真誠希望臺灣社會安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，臺灣同胞過上安寧幸福的生活?！?/p>

首先，縮短解決臺灣問題的時間表。兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，不能將這些問題一代一代傳下去，我們將解決臺灣問題的時間表劃定在2030―2035年之間，這一時間的確定，是大陸政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定時期，也是收復(fù)臺灣的最佳時期。這一時期的確定表明不再繼續(xù)容忍“臺獨(dú)”勢力玩陰謀，也表明在解決臺灣問題中不反對以武力方式解決臺灣問題。在對臺灣的一次講話中，充分突出了時間概念，也在講話中等同于設(shè)定了路線圖――突破擱置爭議、先經(jīng)濟(jì)后政治的思維模式，將解決臺灣問題放在一切問題的首位。

其次，充分考慮基層民眾的現(xiàn)實(shí)需求。曾經(jīng)在解決臺灣問題的過程中，上層的政治需求和利益往來占有很大的優(yōu)勢。那么此次，將臺灣民眾尤其是基層民眾的現(xiàn)實(shí)需求作為關(guān)注點(diǎn)，照顧弱勢群體，關(guān)注臺灣民眾的現(xiàn)實(shí)需求，采取積極有效措施，使更多臺灣民眾在兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作中受益作為最終目的，充分?jǐn)U大了兩岸社會各界各階層民眾的接觸面，也為兩岸關(guān)系和平發(fā)展?fàn)幦×嗣癖娭С帧?/p>

最后，向臺灣人民表達(dá)心聲，切入民族情感，促進(jìn)多交流，多來往。從民族情懷談起，在理解臺灣歷史過程中發(fā)展兩岸關(guān)系，增進(jìn)臺、中友好交流，將民族情感融入臺灣歷史之中，充分尊重臺灣人民的選擇，將民族情感作為紐帶化解臺灣人民同大陸之間的矛盾，鼓勵青少年多來往、多交流，使其感悟到兩岸關(guān)系和平發(fā)展的潮流，感悟到中華民族偉大復(fù)興的趨勢，以促進(jìn)兩岸互信，增強(qiáng)凝聚力。

過去的六十多年兩岸關(guān)系經(jīng)歷了不少波折，但總體形勢向好的方向發(fā)展。當(dāng)前，兩岸關(guān)系進(jìn)入新的歷史時期，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。堅持“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想，是兩岸和平發(fā)展的前提，也是維持兩岸經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的可靠保證。關(guān)于發(fā)展兩岸關(guān)系的建議主要從民族情感、共同打擊外部勢力，以及將大陸政策惠及臺灣民眾等措施來真誠交流，促進(jìn)兩岸交流互通更順暢。

1.促進(jìn)文化互通，為兩岸關(guān)系發(fā)展注入情感推力。

要解決臺灣問題，首先從民眾的情感歸宿入手，只有臺灣民眾的認(rèn)可，血脈貫通，祖國統(tǒng)一才有希望。增強(qiáng)民族的、和諧的、大眾的情感紐帶才是解決臺灣問題的有效途徑。

2.共同打擊外部勢力，反對外部勢力干涉臺灣問題。

打擊外部勢力的分裂活動，是兩岸人民的共同責(zé)任。我們不允許任何分裂、敵對勢力干涉中國內(nèi)政，不允許危及兩岸關(guān)系健康發(fā)展和關(guān)系兩岸民眾切身利益的行為來干擾中國民族大業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩岸人民的雙贏。

3.將大陸政策惠及臺灣民眾，了解臺灣民眾的現(xiàn)實(shí)需求。

大陸對臺的惠民政策，能夠給兩岸的發(fā)展增添動力，為兩岸發(fā)展增溫，繼而爭取臺灣大多數(shù)民意的支持。為爭取更多民意支持，祖國能夠盡快統(tǒng)一，大陸和臺灣簽署了有關(guān)兩岸經(jīng)濟(jì)、民生、社會等十二項協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了兩岸民生方面的直接對接，使兩岸邁入了和平發(fā)展的新時期。

隨著兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)，兩岸關(guān)系的維系將會進(jìn)入新的領(lǐng)域，不論是政治，經(jīng)濟(jì)，文化，或者是其他領(lǐng)域，需要克服的困難和挑戰(zhàn)會隨著時間的推移而增加，大陸也應(yīng)盡快完善時間表，落實(shí)現(xiàn)有工作，促進(jìn)交流、溝通和政策的制定，將政策惠及民生等到更多民眾的支持。

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摘要：臺灣問題是歷史教學(xué)中的一個熱點(diǎn)問題，對學(xué)生進(jìn)行臺灣問題教育，必須使學(xué)生明確臺灣自古以來就是中國的神圣領(lǐng)土，深刻認(rèn)識臺獨(dú)的本質(zhì)，從而堅決反對和遏制臺獨(dú)分裂行徑，并且意識到“一國兩制”是解決臺灣問題的最佳方式，本文作者就此問題展開探討。

關(guān)鍵詞：歷史教學(xué)學(xué)生臺灣問題。

馬英九上臺后兩岸關(guān)系回暖，然而自1949年以來，海峽兩岸已經(jīng)人為地分離了近60年，臺獨(dú)勢力對大陸的丑化宣傳，從文化上、傳統(tǒng)上割斷了兩岸聯(lián)系，加上1979年以前大陸對臺宣傳存在政策性偏差，這些都使得兩岸同胞產(chǎn)生了心理隔閡，和平統(tǒng)一大業(yè)不可能一蹴而就。所以歷史教學(xué)要使學(xué)生正確認(rèn)識解決臺灣問題的重要性與曲折性，使學(xué)生認(rèn)清臺獨(dú)的本質(zhì)，堅決反對和遏制臺獨(dú)勢力的分裂行徑，自覺投身到建設(shè)祖國、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的大業(yè)中去。

臺灣包括臺灣島及附近島嶼即臺、澎、金、馬等，陸地面積35961平方公里，現(xiàn)有人口2300多萬。絕大部分臺灣居民的祖先來自祖國大陸，文化傳統(tǒng)與大陸同一源流。臺灣在先秦被稱為“島夷、夷洲、蓬萊”等;三國時稱“夷州”，公元230年孫權(quán)曾派人率兵到臺灣;隋煬帝曾先后三次派人到臺灣;元朝于1340年左右設(shè)立澎湖巡檢司，管理澎湖列島和臺灣島;明朝先將臺灣稱為小琉球，1620年后稱為“臺灣”，同樣設(shè)置了行政管理機(jī)構(gòu)。在這前后，西方殖民者先后侵略臺灣，1642年荷蘭人占領(lǐng)臺灣，1662年民族英雄鄭成功從荷蘭殖民者手中收回臺灣;1683年清軍進(jìn)駐臺灣。到了1684年，清政府正式設(shè)立了臺灣府，1885年，中法戰(zhàn)爭之后，鑒于臺灣在海防中的重要地位，清朝設(shè)臺灣行省，劉銘傳為第一任巡撫，并在臺灣進(jìn)行了改革。中日甲午戰(zhàn)爭之后，腐朽的清廷與日本簽訂了《馬關(guān)條約》，割臺灣島給日本，從此日本對臺灣人民進(jìn)行了長達(dá)50年的殖民統(tǒng)治。然而，即使在這50年，臺灣人民的反割臺斗爭也從來沒有停止過。第二次世界大戰(zhàn)期間在埃及首都開羅召開了中、美、英三巨頭首腦會議，會后發(fā)表了《開羅宣言》，明確規(guī)定日本侵占中國的領(lǐng)土如臺灣、澎湖列島等在戰(zhàn)后必須歸還給中國。二戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)敗國日本把臺灣交還給了當(dāng)時的國民黨政府，至此臺灣在游離了50年之后回到了祖國母親的懷抱?？谷諔?zhàn)爭結(jié)束后，國共內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，1949年12月蔣介石在大陸徹底失敗，“國民政府”遷往臺灣，海峽兩岸陷入了長期分離狀態(tài)。由此可見，無論是從歷史上，還是從國際法的角度來看，臺灣無可爭議地都是中國的神圣領(lǐng)土，無論臺獨(dú)分子如何狡辯、破壞，臺灣與大陸系出同源，臺灣與大陸同屬一個中國的事實(shí)從未改變。而如今大陸與臺灣之所以還沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，完全是中國內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題，屬于中國內(nèi)政。

所謂臺獨(dú)，是妄圖把臺灣從中國分裂出去的“臺灣獨(dú)立運(yùn)動”的簡稱，其本質(zhì)是分裂祖國，謀求“臺灣獨(dú)立”。臺獨(dú)分子說1895年在臺灣人民反抗日本占領(lǐng)的斗爭中出現(xiàn)的“臺灣民主國”是其起源，事實(shí)上當(dāng)時臺灣人民是在被晚清朝廷拋棄又不愿當(dāng)亡國奴的情況下才自立為國的，存在時間很短。但就算在那種情況下，臺灣人民依然堅持臺灣是中國神圣領(lǐng)土的一部分，“臺灣民主國”的國號為“永清”就是明證，這與后來的臺獨(dú)運(yùn)動非但毫無瓜葛，而且本意完全相反。臺獨(dú)源于1945年抗戰(zhàn)勝利前后，一些不甘失敗的日本少壯派分子與極少數(shù)賣國的臺灣士紳相勾結(jié)，搞起了所謂的“臺灣獨(dú)立運(yùn)動”，這一分裂活動很快被國民政府鎮(zhèn)壓。20世紀(jì)80年代，李登輝通過偽裝贏得蔣經(jīng)國的信任，在1988年蔣經(jīng)國病逝后得以繼任。開始李登輝對外界還有所遮掩，但后來其臺獨(dú)傾向逐步顯現(xiàn)，1999年拋出“兩國論”徹底暴露其本來面目。李登輝是臺獨(dú)的總后臺，在他的縱容支持下，民進(jìn)黨由小到大，最后成為臺灣的執(zhí)政黨。2000年民進(jìn)黨陳水扁上臺，尤其是2004年獲得連任之后，臺獨(dú)勢力在分裂祖國的道路上越走越遠(yuǎn)，臺獨(dú)運(yùn)動進(jìn)入一個前所未有的高潮。陳水扁先是承諾“四不一沒有”，后來對一個中國的原則進(jìn)行有意的模糊，再到所謂漸進(jìn)式臺獨(dú)，不斷制造事端，瘋狂挑戰(zhàn)一個中國的原則，又鼓吹一國論、兩國論，搞所謂的制憲公投、正名運(yùn)動、去中國化、去蔣化、廢統(tǒng)終統(tǒng)，企圖強(qiáng)行擠進(jìn)聯(lián)合國等國際組織，叫囂出臺臺獨(dú)時間表、建立臺灣共和國等。孫中山說：世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡，祖國統(tǒng)一是歷史發(fā)展的潮流，是李登輝、陳水扁之流所不能阻擋的。

“一國兩制”是鄧小平提出來的具有創(chuàng)造性的解決國家和平統(tǒng)一問題的偉大構(gòu)想。臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分，和平解決臺灣問題必須考慮臺灣的歷史和現(xiàn)實(shí)，既要考慮到臺灣同大陸隔離多年的歷史，又要考慮到各方社會制度本質(zhì)不同和生活方式存在的差異;既要考慮到祖國統(tǒng)一是大趨勢，又要保持臺灣的穩(wěn)定和繁榮?！耙粐鴥芍啤北局鹬貧v史、尊重現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、照顧各方利益的原則，在作為國家主體的大陸堅持社會主義制度，臺灣、香港、澳門繼續(xù)實(shí)行資本主義制度，兩種制度長期共存、和平共處、共同發(fā)展，反映了中華民族的強(qiáng)烈愿望和迫切要求。中國是一個歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國家，反對分裂，追求國家統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)是自古以來中華民族的傳統(tǒng)，是我們國家歷史發(fā)展的主流。

中華民族有著數(shù)千年悠久的歷史，有著共同的文化傳統(tǒng)、語言文字、倫理道德、思維方式和生活習(xí)慣，每一個中國人都把自己看成是炎黃子孫、龍的傳人，基于這種認(rèn)識，各族人民都把維護(hù)祖國統(tǒng)一看作義不容辭的歷史責(zé)任，并為此進(jìn)行堅持不懈的斗爭。盡管臺灣在歷史上曾經(jīng)分裂于祖國大陸，但臺灣人民同大陸人民同為炎黃子孫，熏陶于相同的中華文明，因而海峽兩岸人民仍有著強(qiáng)烈的認(rèn)同感。“一國兩制”要求用和平方式解決臺灣問題，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，有利于維護(hù)穩(wěn)定、民族振興，有利于世界的和平與發(fā)展。和平統(tǒng)一是中國政府的既定方針，同時我們也要強(qiáng)調(diào)，和平統(tǒng)一實(shí)行“一國兩制”并不排除使用武力，不承諾放棄武力不是針對臺灣人民，而是針對“臺獨(dú)”分子和國際上妄圖分裂中國的反華勢力的。鄧小平關(guān)于祖國統(tǒng)一提出的“一國兩制”構(gòu)想，是鄧小平理論的偉大創(chuàng)舉，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義，是“實(shí)事求是”精神具體體現(xiàn)的典范，反映了人民的意愿、歷史的要求，順應(yīng)了國際潮流，充分照顧了各方利益，是兩岸統(tǒng)一的最佳方式。

作為新世紀(jì)的中學(xué)生，不僅要正確認(rèn)識臺灣問題的由來和實(shí)質(zhì)，認(rèn)清臺獨(dú)的本質(zhì)，還要以實(shí)際行動反對和遏制臺獨(dú)勢力的分裂行徑，隨著現(xiàn)代電腦網(wǎng)絡(luò)的普及和兩岸三通的實(shí)現(xiàn)，我們可以引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)與臺灣青少年的溝通與交流，培養(yǎng)“兩岸一家親”的民族情感，為臺灣問題的最終順利解決貢獻(xiàn)力量。引導(dǎo)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，為實(shí)現(xiàn)把我國建設(shè)成為一個強(qiáng)大的社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量，強(qiáng)大的祖國必定也是一個統(tǒng)一的祖國。

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摘要：臺海危機(jī)的實(shí)質(zhì)是中美之間的危機(jī)。一個中國，是中美共識的基礎(chǔ)。和平統(tǒng)一，是中國的目標(biāo);不獨(dú)不統(tǒng)，是美國的目標(biāo)。為避免在雙方不情愿的情況下因第三者挑動而誤判發(fā)生軍事沖突，中美正在并將繼續(xù)就臺灣問題以及其他國際危機(jī)管理交換政策，加強(qiáng)溝通。中國政府近年來采取多重措施，推動兩岸交流，兩岸統(tǒng)一雖然任重道遠(yuǎn)，但兩岸穩(wěn)定的趨勢在未來幾年很難改變，并且還會有更大的發(fā)展。

臺灣問題，可以從兩個方面看：第一個方面就是分離主義或者叫分裂勢力。二次大戰(zhàn)以后，成立了許多新獨(dú)立的國家，他們當(dāng)中為數(shù)不少的國家都面臨著國家統(tǒng)一問題或者維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題。冷戰(zhàn)結(jié)束后，分離主義加劇成為國際政治中顯著的現(xiàn)象和問題。前不久，塞爾維亞的科索沃省也鬧出了獨(dú)立。分離現(xiàn)象加劇的一個重要結(jié)果就是世界上的國家數(shù)量越來越多：比如蘇聯(lián)解體后，原來的15個加盟共和國一轉(zhuǎn)身就變成了15個獨(dú)立的國家;還有東帝汶，2002年從印度尼西亞獨(dú)立出來;盡管前面提到的塞爾維亞的科索沃的狀況還不確定，但是冷戰(zhàn)后南聯(lián)盟解體之下也分成了克羅地亞、波黑等好幾個國家。第二個方面，就是國家的統(tǒng)一問題。這在二戰(zhàn)后亞洲涌現(xiàn)的新興民族國家中比較突出，像20世紀(jì)50年代以來朝鮮半島就一直處在分裂狀態(tài);像越南也是，從二次大戰(zhàn)結(jié)束以后到1976年才完成國家統(tǒng)一，十幾年間，經(jīng)歷了抗法戰(zhàn)爭、抗美戰(zhàn)爭，付出了很大的代價。總之，普遍地來講，二戰(zhàn)后出現(xiàn)的新興民族國家中有不少國家都存在著分離和統(tǒng)一這樣的問題，而且，總的趨勢是國家的數(shù)量在增加。

與其他國家不同，臺灣問題有其特殊的歷史背景。臺灣問題是在國共兩黨內(nèi)戰(zhàn)打到一定程度后產(chǎn)生的結(jié)果，由于外國勢力的介入，使得當(dāng)時敗逃到臺灣島的國民黨存活了下來。在很長的一段時間里，兩岸的中國人在只有一個中國、臺灣是中國領(lǐng)土的一部分這一根本問題上具有共識。但是到了20世紀(jì)90年代后期，臺灣內(nèi)部出現(xiàn)了沿襲至目前的臺灣和中國分裂的趨勢，他們在尋找國際上的事件、趨勢包括對原有國際條約的歪曲，并尋找一些臺灣在歷史上與中國大陸的特殊關(guān)系，還利用所謂的民主自決權(quán)，作為自己把臺灣從中國分裂出去的合法理由。臺灣內(nèi)部分裂勢力的惡性膨脹是造成臺灣局勢緊張的主因，當(dāng)然其背后也有著國際政治勢力的支持，主要就是美國的介入。正是在這樣的情況下，對中國政府來說，就出現(xiàn)了反對臺灣獨(dú)立的問題。

那么，臺獨(dú)的問題是不是只能用戰(zhàn)爭遏制?從目前來看，戰(zhàn)爭是手段之一，大陸方面現(xiàn)在也在做各式各樣的準(zhǔn)備。沒有強(qiáng)大的武力做后盾，其他的都很難做。但軍事手段并不是惟一的手段。對中國大陸來說，所謂臺獨(dú)涉及兩個層面的東西，第一個是從中國內(nèi)部來講，海峽兩岸之間的博弈有很多層次的問題，中國大陸近一段時間采取了推動兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的多重措施：反分裂國家法的制訂，加大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來，擴(kuò)大兩岸交流的渠道、方式，對臺灣民眾到大陸發(fā)展采取激勵的措施。大陸利用這樣的方式，迫使臺灣的臺獨(dú)勢力受到來自臺灣內(nèi)部的抵制。第二個層面是從國際上講，通過外交的手段，如雙邊的、多邊的各種活動，遏制臺獨(dú)勢力的分裂活動。

至于說到兩岸會不會爆發(fā)戰(zhàn)爭，有一種說法認(rèn)為不會，他的看法是戰(zhàn)爭會影響中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他有這樣的疑問：如果對臺灣使用武力，那么以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是否還能維持?因?yàn)楸澈笥幸粋€美國軍事介入的可能性存在。我覺得，這種說法有他一定的根據(jù)，因?yàn)槲覀儑乙L期以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一百年不動搖。其實(shí)，就大陸的基本政策來說，無論是最后統(tǒng)一還是遏制臺獨(dú)都是爭取用和平的政治的方式來解決。但是，臺灣問題涉及國家的統(tǒng)一，威懾手段自然是防止最壞情況出現(xiàn)的一種必要的準(zhǔn)備，對所有的國家來說，為了維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整，使用武力是最常見的手段。因此，我覺得那種完全沒有使用軍事手段解決的可能的說法，根據(jù)不夠。這里面的問題太復(fù)雜了，但很多人只是簡單地把用軍事手段解決理解為解放軍幾十萬人打過海峽。其實(shí)，所謂用軍事手段解決，本身就有好多種：軍事威懾、軍事封鎖、局部的軍事打擊，等等。在當(dāng)今時代，作戰(zhàn)方式的變化越來越大，特別是在高科技的條件下，不像過去一般老百姓想象的，像抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭那樣開著大船就過去了……再一個，隨著我們國防力量的不斷發(fā)展，使用軍事手段解決也未必就會從根本上改變以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這個大局，關(guān)鍵就看你的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么程度。比如，美國在世界上打了那么多年的戰(zhàn)爭，也沒有說其國家經(jīng)濟(jì)就怎么樣了。再比如，朝鮮戰(zhàn)爭打了三年吧，但是在戰(zhàn)爭開始大概半年以后，中國的工作重心就回到經(jīng)濟(jì)上來了，朝鮮戰(zhàn)爭很快就局部化了?？傊?，戰(zhàn)爭是否對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，絕非簡單的一加一減，而是取決于國家的綜合力量、軍事能力和指揮藝術(shù)，使用軍事手段是一個很復(fù)雜的問題，軍事行動并不必然會使國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)陷入停滯，什么現(xiàn)代化也不能實(shí)現(xiàn)了。

臺海危機(jī)背后美國扮演了非常重要的角色，換句話說，臺海危機(jī)實(shí)際上是一種中美之間的危機(jī)。從歷史的經(jīng)驗(yàn)看，臺灣問題長期延續(xù)下來，與美國介入國共內(nèi)戰(zhàn)有很大關(guān)系。如果1950年不是美國宣布封鎖臺灣海峽，如果沒有美國的支持，國民黨政權(quán)在臺灣也支持不了多久，臺灣問題早就解決了。在冷戰(zhàn)時期，中美處于敵對狀態(tài)，美國支持蔣介石，包括支持蔣介石反攻大陸(那時候還不是支持臺獨(dú))，主要是反對大陸，防止中國共產(chǎn)黨完成國家的統(tǒng)一。到了冷戰(zhàn)結(jié)束以后，我覺得一般地說美國支持臺獨(dú)有點(diǎn)太籠統(tǒng)，因?yàn)槊绹鴩鴥?nèi)有一些政治勢力是支持臺獨(dú)的，但是美國的總體政策還是維持“不統(tǒng)不獨(dú)”的狀況。所謂不統(tǒng)不獨(dú)，也就是說既阻止中國大陸完成國家統(tǒng)一，也反對臺獨(dú)發(fā)展到嚴(yán)重危害臺海地區(qū)和平的狀態(tài)。事實(shí)也是如此，歷屆美國政府都反對臺灣內(nèi)部極端的臺獨(dú)勢力，包括一些主張和活動。同樣，美國內(nèi)部的確也有一些政治勢力是支持臺獨(dú)的，并和臺獨(dú)勾結(jié)在一起。

那么，中美危機(jī)怎么處理?目前，中美兩國之間有一個基本的共識，就是和平共處五項基本原則，即通過和平的方式解決臺灣問題。雙方的政策基于“一個中國”：1972年中美三個聯(lián)合公報中講得非常清楚，美國承認(rèn)只有一個中國，臺灣就是中國的一部分，所以美國對臺獨(dú)勢力的發(fā)展也還是盡量采取遏制的態(tài)度，這也是客觀的事實(shí)。但是，也應(yīng)該看到雙方的目標(biāo)是有差異的：和平的方式對中國政府來說就是統(tǒng)一，但是美國只是在口頭上講，只要海峽兩岸都同意用和平方式，美國就沒有自己的意見，但是美國通過它的實(shí)際行動，包括對臺灣內(nèi)部的政治操作，對臺灣承擔(dān)所謂的安全義務(wù)，銷售武器，等等，表明其實(shí)際上還是想維持兩岸處于分離的不統(tǒng)不獨(dú)的狀態(tài)。這樣，在中美之間就存在著危機(jī)：就是在臺灣，特別是在臺灣內(nèi)部臺獨(dú)勢力還在發(fā)展的情況下，很有可能是因?yàn)榕_獨(dú)勢力的挑動，或者雙方對臺海地區(qū)形勢的誤判，或者對對方協(xié)同能力的誤判，導(dǎo)致雙方在缺乏交流的情況下發(fā)生戰(zhàn)爭，這就是這個地區(qū)為什么被視為熱點(diǎn)地區(qū)和高危險地區(qū)的重要原因。近年來，中美兩國已經(jīng)不斷就臺灣問題交換政策，包括在不同層次上對國際危機(jī)的管理進(jìn)行交流、研究，其原因就是雙方都看到了這樣的危險：在雙方都不情愿的情況下，因?yàn)榈谌叩奶魟?，對對方意圖和決心的判斷錯誤，導(dǎo)致發(fā)生大規(guī)模的軍事沖突，這是雙方都不愿意看到的。

那么，我們能不能預(yù)先設(shè)計出有效地預(yù)防和美國發(fā)生軍事沖突的措施?這個問題我們國家的有關(guān)機(jī)構(gòu)都在進(jìn)行研究，兩國之間也有很多交流，比如繼兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人之間的熱線電話建立之后，最近兩國國防部部長的熱線也建立了，再加上兩國頻繁的政治交流，這種可能性在降低。這中間，有一個情況值得雙方重視：因?yàn)橐馔獍l(fā)生軍事沖突以后的管理，這也是對雙方很嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

無論是國際危機(jī)管理還是國內(nèi)的公共危機(jī)管理，我們國家都還重視得不夠，研究得不夠，也缺乏有效的手段。相對而言，我們處理國際危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)比處理國內(nèi)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)要豐富一些，在這方面的研究也更重視一些。這可能與國際危機(jī)的特殊性有關(guān)，國際危機(jī)比國內(nèi)公共危機(jī)種類少一些，無非就是防止一般的沖突上升為軍事沖突，或者發(fā)生了軍事沖突防止它擴(kuò)大成更全面的戰(zhàn)爭。而國內(nèi)公共危機(jī)就太復(fù)雜了，包括大規(guī)模的傳染病像sars、今年南方的大雪災(zāi)，等等。有人認(rèn)為，今年南方大雪災(zāi)，暴露出我們國家在必要的石油、電力、煤炭的儲備上做得非常差，并且據(jù)此判斷說，我們?nèi)狈ε_灣軍事攤牌的應(yīng)變能力。我覺得這個問題是不能和臺灣問題相比的，只能籠而統(tǒng)之地講，我們公共危機(jī)管理的水平低。但是公共危機(jī)的種類太多了，要說南方雪災(zāi)嚴(yán)重也嚴(yán)重，但是死人的數(shù)量還不如1998年的洪災(zāi)多呢，實(shí)際上1998年的抗洪救災(zāi)還算可以吧，所以做這種聯(lián)想比較不太合適，我覺得差別太大了，太不是一類問題了。我想，如果臺灣地區(qū)真的發(fā)生軍事沖突絕不會存在沒水沒電的問題。

最后，關(guān)于臺灣問題的未來，我想強(qiáng)調(diào)的是：兩岸關(guān)系未來穩(wěn)定這個趨勢是很難改變了，在未來的幾年還會有很大的發(fā)展。但是，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一還需要花很長時間?？傊S持兩岸目前的狀態(tài)，我覺得應(yīng)該可以做到，而且還可以做得更好。因此，我覺得從目前來講，臺海發(fā)生危機(jī)的可能性不是很高。

[摘要]一個政治實(shí)體要成為一個主權(quán)國家，在國際法領(lǐng)域內(nèi)有兩種重要的理論：構(gòu)成說和宣告說。臺灣當(dāng)局企圖利用宣告說達(dá)到自己“獨(dú)立”的目的。本文作者從兩種理論的缺陷說起提出了“折中混合說”，提出只有主權(quán)是國家構(gòu)成的第一要素，從而駁斥了臺獨(dú)的理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]臺灣問題構(gòu)成說宣告說國際法。

1999年7月9日，李登輝在接受《德國之聲》采訪時聲言，自1991年修“憲”以來，已將兩岸關(guān)系定位在國家與國家、至少是特殊的國與國之間的關(guān)系，而并非一個合法政府與一個叛亂團(tuán)體的關(guān)系，或一個中央政府與一個地方政府的“一個中國”關(guān)系。到2002年8月3日，陳水扁承其衣缽，更放出“一邊一國”的臺獨(dú)言論，兩岸關(guān)系由此進(jìn)入緊張狀態(tài)。對此，我想就自己學(xué)過的國際法知識對臺灣問題進(jìn)行試析。

臺獨(dú)分子在國際法上一直妄圖為“臺獨(dú)”找到論據(jù)，為其行徑披上合法的外衣?，F(xiàn)在臺獨(dú)分子所持的所謂依據(jù)主要是1933年的《關(guān)于國家權(quán)力和義務(wù)的蒙得維的亞公約》簡稱《蒙得維的亞公約》及國際法上承認(rèn)理論中的“宣告說”。

針對以上說法，我想首先應(yīng)指明的是，在現(xiàn)代國際法上，從來都沒有對國家做出過統(tǒng)一的概念規(guī)定。而《蒙得維的亞公約》在第一條中對國家構(gòu)成要素的規(guī)定：國家作為國際法主體應(yīng)具備以下條件，即一定的人口，確定的領(lǐng)土，政府和對外交往的能力。也只是一種簡要的列舉，在形式上對國家的一個界定，存在著很大的局限性和不足，只能成為我們進(jìn)一步討論國家構(gòu)成要素的基礎(chǔ)，而非標(biāo)準(zhǔn)。

在國際法學(xué)界，不論是印度國際法學(xué)家興戈蘭尼，我國的國際學(xué)家王鐵崖先生，還是《奧本海國際法》都承認(rèn)“當(dāng)人民在他們自己的主權(quán)政府下定居在一塊土地上時，一個正當(dāng)意義的國家就存在了”。即：主權(quán)是國家構(gòu)成的第一屬性，甚至是根本屬性。因?yàn)橐粋€國際法上的國家，首先必須意味著獨(dú)立，不依賴其他國家，自己管理自己的國家。即使擁有了固定的人口，確定的土地和對外交往，一個傀儡政府始終都不會成為國際法上的一個國際主體。

如果一個政府或國家只有依靠外國的支持才能得以維系，那么，在他所控制的確定領(lǐng)土內(nèi)還沒有建立起一個國家，因?yàn)樗呀?jīng)喪失了主權(quán)的獨(dú)立這作為其國家的根本屬性。這一點(diǎn)，在國際法的實(shí)踐中早已得到了普遍認(rèn)可，并逐漸形成一種國際慣例。

就臺灣而言，它擁有2200萬的人口，其地區(qū)面積達(dá)到36萬平方公里，臺灣當(dāng)局也已對臺灣地區(qū)進(jìn)行了長達(dá)半個多世紀(jì)的統(tǒng)治，也可以稱得上有一個完整的政府雖然現(xiàn)階段民進(jìn)黨臺灣當(dāng)局在民眾中聲望大減，同樣現(xiàn)在還有二十六個國家承認(rèn)所謂的“中華民國”并與之建交臺灣民眾為此每年要付出高昂的所謂的友善費(fèi)。

但是，首先我們必須明確的是，1949年中華人民共和國的成立，是一個新政府取代了舊政府即中央人民政府取代了國民黨政府。并未在國際關(guān)系上增加一個新的國際成員，而是舊中國的延續(xù)，只是在階級上，由一個新的階級代替了另一個階級。

差異，但是，同樣的，臺灣現(xiàn)存政府對臺灣的實(shí)際控制，同樣不能構(gòu)成國際法意義上的主體。主權(quán)是一個國家構(gòu)成的第一屬性，雖然臺灣擁有《蒙得維的亞公約》中規(guī)定的國家構(gòu)成的一定的人口，確定的領(lǐng)土，政府和對外交往的能力國家構(gòu)成的形式要素，但沒有主權(quán)的存在，正如一個失去靈魂的人不能成其為人一樣，臺灣同樣不會成為一個國際法意義上的國家，這一點(diǎn)，是毋庸置疑的。

針對國際法上的“宣告說”，我想首先應(yīng)該指出的是，“宣告說”認(rèn)為，新的國家的國際法主體資格取決于其成為國家的事實(shí)，現(xiàn)存國家的承認(rèn)僅具有宣告或確認(rèn)的性質(zhì)?！靶嬲f”在這一點(diǎn)上存在著它自身不可避免的缺陷，即對承認(rèn)的法律后果估計不足。

承認(rèn)是使一個國家取得國際法主體，對外交往，成為一個獨(dú)立、完全的國際法人格者必要前提。雖然在傳統(tǒng)國際法上認(rèn)為承認(rèn)是一個國家單方的自主的行為，但在國際實(shí)踐中只有得到國際社會上大多數(shù)國家的承認(rèn)，這個國家才能進(jìn)行正常的國際交往活動。而承認(rèn)的效果，在國際法上得到的一致是，承認(rèn)國對被承認(rèn)國的國內(nèi)法律法令和司法裁決的效力及豁免權(quán)予以尊重。所以，依照“宣告說”，容易造成對一個新的政治實(shí)體的過早承認(rèn)，給承認(rèn)國在國際交往中帶來不便和法律上或國際道義上的限制。

但在國際交往實(shí)踐中，對于政府或國家承認(rèn)這一問題，一直也都處于一種較松散的狀態(tài)，沒有形成一種國際慣例。完全采取“宣告說”抑或是完全采取“構(gòu)成說”的情況甚至都是不存在的。對于不同政治實(shí)體，不同時期，各國根據(jù)本國利益不同采取不同的方式，但在國際法實(shí)踐中，各國更多采納的應(yīng)是一種“折衷混合說”自己命名，知道很不恰當(dāng)，但還未想到更貼切的名稱：即一個政治實(shí)體成為自然國家取決于其構(gòu)成國家的事實(shí)，但其成為國際法主體及完整國際法人格者，需為國際社會大部分成員所承認(rèn)。

這種方式，可能更適合于當(dāng)今的國際社會。因?yàn)樵谌蚧慕裉?，任何一個新的政治實(shí)體的出現(xiàn)，都不會只涉及到局部國家利益，更多的是全球利益，而對一個國家的承認(rèn)，已不再是一個只涉及本國利益的單方行為，它必須考慮到其他國際社會成員的共同利益。所以，在一個新的國家出現(xiàn)后尚未得到承認(rèn)前，他只是享有生存生活權(quán)，而不會享有國際社會其他成員所享有的共同發(fā)展交流權(quán)及其平等交往權(quán)，即這個政治實(shí)體在國際法上限制性主體類比于國內(nèi)法上的限制行為能力人。因?yàn)閷τ诤蠓N權(quán)利，是一個主權(quán)國家才所能夠享有的。

而針對臺灣的現(xiàn)狀，在國際社會中，絕大部分國家拒絕承認(rèn)臺灣當(dāng)局的國際地位雖然有二十六個國家仍與臺灣當(dāng)局保持官方的外交關(guān)系，但這些國家都缺乏國際影響力，這些國家的人口總和也不過是幾千萬，當(dāng)然不能引起一個由量變到質(zhì)變的過程，即當(dāng)然地不能反映國際社會的共同意向。所以國際社會中對臺灣當(dāng)局的態(tài)度，已明確地做出答復(fù)：臺灣是中華人民共和國不可分割的一部分，中華人民共和國是代表中國的唯一的合法政府。

綜合以上，通過對國際法上的國際承認(rèn)的分析，我們可以得出這樣的結(jié)論：即臺灣某些分裂勢力在國際法中為“臺獨(dú)”尋找依據(jù)的做法是枉費(fèi)心機(jī)的!

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[3]陳體強(qiáng).國際法論。

形勢與政策人口問題論文篇二

國家統(tǒng)計局1982年公布的我國總?cè)丝?包括臺灣省和港澳地區(qū)人口,全國10.32億人,約占世界總?cè)丝诘?2.93%。1993年末,我國大陸人口已達(dá)11.85億,比1992年凈增1346萬人。1949年末到1993年末的44年間,我國大陸總?cè)丝诜艘环?目前已超過12億人。

(二)絕對增長量大。

我國人口的發(fā)展經(jīng)歷了3個階段:1高出生率、高死亡率、低自然增長率。如1930年出生率為38‰,死亡率為33‰,自然增長率僅5‰;2高出生率、低死亡率、高自然增長率。如1965年出生率為37.88‰,死亡率為9.50‰,自然增長率為28.38‰;3低出生率、低死亡率、低自然增長率。由于70年代末我國政府推行計劃生育政策,人們生育意識的變化和生活水平不斷的提高,這一階段中,1985年出生率為21.04‰,死亡率為6.78‰,自然增長率為14.26‰。1993年出生率為18.09‰,死亡率為6.64‰,自然增長率為11.45‰。世界人口自然增長率為17‰,發(fā)達(dá)國家為6‰,發(fā)展中國家為20‰。但由于中國人口基數(shù)大,育齡人口和將要進(jìn)入育齡的人口比重大,我國人口的絕對增長量仍然是相當(dāng)大的。

(三)地區(qū)分布不均。

胡煥庸1935年根據(jù)當(dāng)時創(chuàng)制的1933年人口分布圖和人口密度圖清楚地表現(xiàn)出東半部人口十分稠密,西半部人口十分稀疏,兩者之間明顯地看出有一條人口分界線。這條線的東北端起于當(dāng)時黑龍江省的璦琿(現(xiàn)稱黑河),以此向西南劃一條直線直達(dá)云南省的騰沖。當(dāng)時把這條線稱作璦琿—騰沖人口地理分界線。當(dāng)時計算,這條線以東的中國東半部面積約占全國總面積的36%,而人口卻占全國的96%;而這條線以西的西半部,面積約占全國的64%,人口僅占全國的4%。到80年代,胡煥庸利用1982年的人口普查資料,重新計算了這條線東西兩側(cè)的人口分布。結(jié)果是:東半部面積占全國的42.9%,人口占全國的94.4%;西半部面積占全國的57.1%,而人口僅占全國的5.6%。這個比例數(shù)字同1933年的統(tǒng)計數(shù)字相比,僅有1.6個百分點(diǎn)的差別。因此,盡管解放以來國家曾一度重視西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口增長較快,由于東部人口眾多,人口也在同步增長,它們之間的比率,雖然經(jīng)過半個世紀(jì)但仍沒有多大的改變。

(四)人口素質(zhì)低。

根據(jù)第4次人口普查結(jié)果,全國15歲以上的人口中,有1.8億文盲、半文盲,占總?cè)丝诘?5.88%;全國具有大專以上文化程度的只有1612萬人,占總?cè)丝?.4%;大學(xué)以上(包括相當(dāng)于大學(xué))文化程度的人口數(shù)僅占全國人口總數(shù)的0.060%。造成人口素質(zhì)低的主要原因是我國文化教育水平低。我國高等教育發(fā)展水平不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,而且還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)展中國家的平均水平。我國大陸20～24歲適齡人口中高等教育入學(xué)率僅為2%,而印度為10%,泰國為16%,埃及超過20%,韓國則為38%。掌握科學(xué)技術(shù)知識信息的高等專門人才,是一個國家在經(jīng)濟(jì)競爭中最有效的資源。高等教育落后,人口素質(zhì)低,將成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。

(五)人口結(jié)構(gòu)。

1.民族結(jié)構(gòu)。

我國是個多民族的國家,有56個民族,漢族人數(shù)占全國總?cè)丝诘?3.3%;少數(shù)民族共有6723萬人,占6.7%,大部分散布于西部的廣大地區(qū)。解放后,由于政府推行正確的民族政策,各民族人民和睦、友好相處,民族團(tuán)結(jié),社會穩(wěn)定。

2.性。

別結(jié)構(gòu)。

我國人口的性別結(jié)構(gòu),一般都大致相近,有利于生產(chǎn)布局的合理組合。據(jù)1993年統(tǒng)計,全國男性占51.02%,女性占48.98%,男性多于女性2.04%。

3.年齡結(jié)構(gòu)。

我國人口各年齡組的比率同世界平均數(shù)十分接近。中年組為60%,少年組為35%,老年組為5%。中年組比率高,社會上勞動力充裕,中年所需撫養(yǎng)老年和少年的任務(wù)不重。但中年組的人口比重過高,尤其是育齡人口和將要進(jìn)入育齡的人口占一半以上,使我國人口數(shù)量的增長在短期內(nèi)難于控制。

4.城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。

近百年來,工業(yè)發(fā)達(dá)國家城市人口日增,農(nóng)村人口日減。據(jù)1980年世界人口資料,全世界平均城市人口占總?cè)丝诘?9%,發(fā)達(dá)國家平均城市人口占69%,發(fā)展中國家平均城市人口占29%。我國長期以來經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主,工業(yè)不夠發(fā)達(dá),城市人口比例較少,農(nóng)村人口比重大,農(nóng)民占絕對多數(shù)。1993年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?8.14%,鄉(xiāng)村人口占71.86%,表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平仍然很低。

5.職業(yè)結(jié)構(gòu)。

我國工業(yè)化水平較低,從事第一產(chǎn)業(yè)的人口仍占絕大多數(shù)。據(jù)1993年的資料統(tǒng)計,我國從事第一產(chǎn)業(yè)的人口占總?cè)丝诘?6.4%,從事第二產(chǎn)業(yè)的人口占22.4%,從事第三產(chǎn)業(yè)的人口占21.2%。

(六)人口遷移。

19世紀(jì)末至解放前夕的50年間,由關(guān)內(nèi)遷移到東北3省的人口共3000萬左右;19世紀(jì)以及20世紀(jì)上半葉遷往世界各地的華僑約有二三千萬人(不包括華裔);1950～1982年,我國各省、市、自治區(qū)之間的凈遷人口3000萬,年平均大約90萬。

我國人口發(fā)展過程中人口遷移的主要類型有:1戰(zhàn)爭造成的人口移動;2災(zāi)荒造成的人口遷移;3水庫建筑移民;4中、高等院校學(xué)生畢業(yè)分配;5為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的人口遷移。如建國初期,國家為了調(diào)整全國人口分布,開墾荒地,開發(fā)森林,開發(fā)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化,鞏固邊疆國防,促進(jìn)各民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,曾組織動員人口遷移。

在過去的幾十年中,由于人口政策的某些失誤,人口增長過快,農(nóng)村產(chǎn)生大量的剩余勞動力。1949～1983年農(nóng)村人口出生由4.84億人增加到7.84億人,平均每年增長1.4%;適齡勞動力由2.37億人增長到4.47億人,平均每年增長1.9%;在業(yè)勞動力由1.65億人增長到3.4億人,平均每年增長2.1%。在農(nóng)村勞動力不斷增長的同時,由于工業(yè)、交通、水利和住房建設(shè)占地,耕地卻有所減少。農(nóng)村勞動力平均播種面積1983年比1952年減少了45.7%。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制以來,廣大農(nóng)民可以擺脫土地的束縛,為農(nóng)業(yè)剩余人口的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件,于是,出現(xiàn)了所謂的“民工潮”、“打工仔”、“外來妹”。雖然,農(nóng)村剩余勞動力的流動促進(jìn)和溝通了城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的交流,繁榮了市場,滿足了城鄉(xiāng)人民的部分需要,在一定程度上促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但這種“民工潮”在很大程度上帶有盲目性,又缺乏教育和管理,從而也帶來了一些消極的影響。如自流人口對流入?yún)^(qū)的自然資源的掠奪性開采造成資源浪費(fèi);農(nóng)業(yè)剩余人口向城市的流動,增加了城鎮(zhèn)人口的負(fù)擔(dān);快速的城市化進(jìn)程,使一系列問題尖銳化,增加了社會的不安定因素等。

(一)土地資源強(qiáng)度消耗。

盡管我國國土遼闊,但由于人口眾多,土地的人均占有量小,加上全國耕地面積仍以每年平均30萬ha的速度遞減,由此,人均耕地已有1949年的0.18ha,下降到1990年的0.085ha,只及世界人均水平的1/4。全國有1/3的耕地受到水土流失的危害,每年流失土壤約50億t。我國草原面積3.2億ha,但已有0.87億ha的草原退化,493萬ha的草原受到沙漠化的威脅。盡管我國近年來堅持不懈地植樹造林和保護(hù)森林,但森林覆蓋率僅僅達(dá)到13.4%,人均森林面積0.11ha,只有世界人均水平的11%。

(二)能源緊缺。

5億t標(biāo)準(zhǔn)煤,欲達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平,我國的能源生產(chǎn)要增長3～5倍,即30～50億t標(biāo)準(zhǔn)煤,我國的能源缺口較大。

(三)水資源短缺。

我國江河年徑流總量居世界第5位,但按人均水資源擁有量來計算,我國是一個缺水的國家,人均占有水資源量僅為全球人均的1/4,(前)蘇聯(lián)的1/7,美國的1/3,而我國水資源用量已占全國水資源總量28000億m3的1/5,占全國可能利用的水資源量的1/2,其開發(fā)程度已居世界前列。由于我國水資源量地區(qū)分布不均勻,82%的地表水,70%的地下水資源量分布在長江流域及其以南地區(qū),占全國土地面積50%以上的華北、東北、西北地區(qū)水資源量只占全國的18%,再加上降雨在時間上分配不均勻,70%集中在汛期,所以我國北方廣大地區(qū)缺水十分嚴(yán)重,其中以華北平原沿海城市表現(xiàn)最為嚴(yán)重。

工農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人口的增加使水資源短缺問題日益尖銳。據(jù)預(yù)測,我國目前全年缺水已達(dá)350億m3,如不采取強(qiáng)有力的節(jié)水措施,到本世紀(jì)末將缺水1000億m3,如不及時興建一批水源工程,城市缺水量將超過200億m3。

(四)環(huán)境惡化。

由于人口眾多,我國社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活消耗大量的能源,因此帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。我國是以煤為主要能源的國家,全國煙塵排放量的70%、so2排放量的90%都來自于燃煤,使工業(yè)和人口集中的城市產(chǎn)生比較嚴(yán)重的大氣污染,以煙塵和酸雨最為嚴(yán)重。我國多為古生代地層的煤,含硫量達(dá)5%～7%,最高的達(dá)10%～13%,中國每年排放1700萬tso2,在長江以南、青藏高原以東地區(qū)及四川盆地造成酸雨危害,重慶和廣西柳州酸雨率超過70%,ph值為4.0。華中地區(qū)酸雨最為嚴(yán)重,其中心區(qū)域酸雨平均ph值低于4.0,酸雨頻率在80%以上,對農(nóng)業(yè)、森林、建筑物都有很大危害。

我國人口—資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)巨系統(tǒng),由于人口過快增長,導(dǎo)致系統(tǒng)不同程度地呈現(xiàn)出無序狀態(tài),要使這個巨系統(tǒng)由無序向有序演化、由低級有序向高級有序演化,其基本條件是各子系統(tǒng)之間要協(xié)調(diào)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是協(xié)調(diào)這個巨系統(tǒng)各子系統(tǒng)發(fā)展的戰(zhàn)略,因?yàn)檫@一戰(zhàn)略從人類生產(chǎn)活動和消費(fèi)活動的全過程中全面、系統(tǒng)、綜合地考慮了人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證關(guān)系,實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略,可以使人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)四者協(xié)調(diào)發(fā)展,獲得最佳的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中,人口問題處于十分重要的地位。

任何一個國家在發(fā)展過程中,都毫不例外地要過人口關(guān),既要解決人口數(shù)量對發(fā)展的制約,又要迎接人口對發(fā)展的挑戰(zhàn)。西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量是在人口數(shù)量得到有效控制,人口質(zhì)量得到普遍提高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。人口對現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,既有數(shù)量問題,也有質(zhì)量問題,但現(xiàn)階段數(shù)量制約是主要的。我國人口過快增長表現(xiàn)為四大顯著特征,即人口基數(shù)大、凈增長量大、持續(xù)增長慣性大、人口對生活資料的絕對消耗量大。人口基數(shù)龐大成了現(xiàn)階段我國社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要的、根本性的制約因素。

鑒于人口在持續(xù)發(fā)展問題上所處的特殊地位,我國人口的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢及其在制約我國持續(xù)發(fā)展諸因素中的作用,決定了現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)我國的持續(xù)發(fā)展必須以控制人口數(shù)量、平抑人口的過快增長趨勢為突破口。因而,控制人口過快增長,保持適度的人口規(guī)模,將為我國人口素質(zhì)的逐步提高創(chuàng)造必要的條件,進(jìn)而從整體上為緩解對資源、環(huán)境的壓力,增強(qiáng)整個社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)涵發(fā)展能力奠定初步基礎(chǔ)。因此,控制人口應(yīng)成為現(xiàn)階段持續(xù)發(fā)展一系列舉措中的關(guān)鍵舉措。具體地應(yīng)考慮以下幾個方面:。

(1)加強(qiáng)計劃生育工作,把控制人口數(shù)量的工作納入國家和各級政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的中長期計劃和年度計劃,并置于與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的地位。

高等教育的水平。只有提高了全民族的文化素質(zhì),社會、經(jīng)濟(jì)得到較大的發(fā)展,人民才能自覺地降低生育率。這是解決我國人口問題、促進(jìn)社會持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

(3)向全體公民宣傳全球環(huán)境與發(fā)展形勢和中國持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題、前景和基本對策,增強(qiáng)憂患意識,樹立人類與自然共生、環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)的整體觀念,明確持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),增強(qiáng)全社會對持續(xù)發(fā)展的信心和責(zé)任感。

摘要：本文分析了我國人口的主要特點(diǎn)和人口問題,指出人口問題已成為我國社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素,進(jìn)而論述了人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原理和宏觀對策。

人具有生產(chǎn)者和消費(fèi)者的兩層屬性。從各種因素的地位看,人既是人地相關(guān)系統(tǒng)中的主體,又是環(huán)境和資源的組成要素。研究我國人口問題與社會持續(xù)發(fā)展對于探討有中國特色的可持續(xù)發(fā)展道路具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

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形勢與政策人口問題論文篇三

交通部在2019年5月起連續(xù)出臺一系列和etc相關(guān)的政策，進(jìn)行全面鋪開推廣etc，頓時etc成為了熱門話題。該系列政策的核心目標(biāo)是在2019年12月底之前，高速公路收費(fèi)站要實(shí)現(xiàn)etc全覆蓋，汽車etc安裝率達(dá)到80%以上，通行高速公路的車輛etc使用率須達(dá)到90%以上，力爭在2019年底前基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站。在大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和完善操作結(jié)算系統(tǒng)的同時，政府依托各大商業(yè)銀行、汽車4s點(diǎn)、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等一系列汽車場景服務(wù)點(diǎn)，迅速上量提升汽車etc的覆蓋度。在高速公路上使用etc，可以減少車主停車排隊等待繳費(fèi)的時間，提高車輛通行效率，汽車也能夠減少剎車、起步量，節(jié)能減排。該政策是一項利國利民、改善民生的重要公共政策，但是通過民意調(diào)查后發(fā)現(xiàn)該項便民措施卻致擾民現(xiàn)象。

通過觀察法，本文發(fā)現(xiàn)各大營銷機(jī)構(gòu)如銀行、高速收費(fèi)口，在營銷的過程中時有過激行為出現(xiàn)：某收費(fèi)站實(shí)行客車全etc通道，不再保留客車人工收費(fèi)車道;某銀行員工身著稽查服在高速公路攔車營銷etc;某機(jī)動車檢測公司拒絕為未裝etc的車子年檢。而步入新系統(tǒng)使用階段后，車主對新系統(tǒng)的收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)紛紛產(chǎn)生質(zhì)疑;有不少車主過高速時，etc識別失敗導(dǎo)致該條通行道堵塞，反而降低了通行速度效率。同時向部分群眾發(fā)放調(diào)查問卷，對etc服務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步了解，車主對于etc的不滿主要集中在以下幾點(diǎn)：時常接收到銀行的營銷推薦，著實(shí)影響日常生活;安裝etc設(shè)備后無人問津，售后服務(wù)空白;辦理過程繁瑣復(fù)雜，經(jīng)常遭遇銀行捆綁銷售、收取押金等各種條條框框;個別車主因自身喜好、或因臨時租用汽車等情況不愿安裝etc，面對排隊收費(fèi)卻也束手無策。

政策結(jié)果在朝政策目標(biāo)前進(jìn)的過程中發(fā)生了偏移，而政策工具作為兩者之間的紐帶，是達(dá)成政策目標(biāo)的重要途經(jīng)，故本文以近期與etc相關(guān)的政策作為數(shù)據(jù)，結(jié)合政策工具相關(guān)理論將etc政策工具劃分為四類：管制型、市場型、信息型和自愿型。通過對etc政策進(jìn)行工具分類及分析研究，提出現(xiàn)行政策存在的問題缺陷，并對此進(jìn)行優(yōu)化建議。

根據(jù)etc的民意調(diào)查，本文對etc政策工具的使用進(jìn)行探析。

（一）管制型工具效果不佳。

政府在供給的過程中，大力建設(shè)了包括軟件、硬件、安全在內(nèi)的各項基礎(chǔ)設(shè)施，但自2019年5月出臺政策至目標(biāo)的2019年年底，僅7個月時間略顯倉促，不利于基礎(chǔ)建設(shè)的建設(shè)和測試，還未待穩(wěn)定后就直接投入使用。

政府在完善法律法規(guī)時，更多的是基于政府推廣和車主規(guī)制的角度出發(fā)，忽略了消費(fèi)者保護(hù)板塊，關(guān)于車主群體的自由選擇權(quán)、信息知曉權(quán)等沒有得到有效立法保護(hù)。

（二）市場型工具有待完善。

etc的推廣主要依賴于市場工具，各大金融機(jī)構(gòu)和車場景的部門在指標(biāo)和競爭的趨勢下確實(shí)干勁十足，在短短7個月中完成etc安裝覆蓋度，政府以最小的投入獲得了極大的效益，但是這種僅以“etc安裝率”為績效考核目標(biāo)的體系低估了市場型政策工具的真實(shí)實(shí)力，致使了擾民現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）自愿型工具使用較少。

與另兩者相比，自愿型工具的使用程度和使用力度較少，僅僅引導(dǎo)車場景使用etc，所針對的主體是那些主動到指定停車場的車主和新購置車輛的小部分群體，剩余未安裝設(shè)備的大批存量車主們無對應(yīng)引導(dǎo)型措施。

（四）信息型工具傳導(dǎo)有限。

車主們大多只知道2020年啟用新系統(tǒng)，但對新的收費(fèi)方式一無所知，所以在新系統(tǒng)上線后跑過高速公路的車主們產(chǎn)生了大量質(zhì)疑和投訴，而政府也是在產(chǎn)生了民怨之后才在交通運(yùn)輸部例行新聞發(fā)布會上做出回應(yīng)，對消費(fèi)金額和收費(fèi)方式進(jìn)行解釋。且車主現(xiàn)在無法查詢新系統(tǒng)中etc的消費(fèi)明細(xì)，相關(guān)系統(tǒng)正在研究開發(fā)中，無法及時做到消費(fèi)信息公開透明化。

（一）完善基礎(chǔ)建設(shè)。

一條好的政策，并不急于推廣使用，每一項政策都應(yīng)該能夠?qū)?yīng)牢靠的物理設(shè)施、穩(wěn)定的操作系統(tǒng)和安全值得信賴的網(wǎng)絡(luò)。在整個系統(tǒng)開發(fā)完成后先進(jìn)行小范圍內(nèi)試點(diǎn)，待試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有了積極正向的反向后即擴(kuò)大范圍正式推廣使用，而非在短時間內(nèi)各項機(jī)制都不完善的情況下強(qiáng)行推廣。

（二）引導(dǎo)市場機(jī)制。

市場中各經(jīng)濟(jì)主體出于指標(biāo)、激勵獎懲和價值奪取等各方面原因，在etc客戶資源的爭搶上紛紛來分一杯羹，要使得市場化政策工具最大程度不偏不倚發(fā)揮其作用，就必須明確所有的經(jīng)濟(jì)主體在遵守一定規(guī)則的情況下，才能競爭資源獲取利益，政府與市場的關(guān)系，就是從宏觀上引導(dǎo)方向指定該項規(guī)則。

創(chuàng)新etc的績效考核，摒棄自上而下的目標(biāo)責(zé)任制考核，考核系統(tǒng)過程化，在考核系統(tǒng)中加入：營銷結(jié)果、是否投訴、對產(chǎn)品的熟悉認(rèn)知程度等等，實(shí)施更有力的獎懲措施，投訴率高的機(jī)構(gòu)扣減效益，完成程度較好的機(jī)構(gòu)追加獎勵，不僅增強(qiáng)機(jī)構(gòu)的責(zé)任感還能夠調(diào)動各大機(jī)構(gòu)的營銷積極性。

（三）增強(qiáng)公眾參與。

公眾參與能夠享有充分的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在社區(qū)中設(shè)立etc專項辦公室，及時為居民們答疑解惑etc相關(guān)問題，相比營銷機(jī)構(gòu)，社區(qū)辦公室更為專業(yè)中立，能及時準(zhǔn)確處理問題。鼓勵群眾監(jiān)督舉報etc政策在執(zhí)行中的不當(dāng)行為，充分發(fā)揮社會公眾的力量，向政府反映哪個執(zhí)行主體不遵守市場規(guī)則，協(xié)助政府治理，掃清政策執(zhí)行過程中的阻礙，提高政府實(shí)施etc政策的效率。

參考文獻(xiàn)：

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形勢與政策人口問題論文篇四

摘要：臺灣問題是歷史教學(xué)中的一個熱點(diǎn)問題，對學(xué)生進(jìn)行臺灣問題教育，必須使學(xué)生明確臺灣自古以來就是中國的神圣領(lǐng)土，深刻認(rèn)識臺獨(dú)的本質(zhì)，從而堅決反對和遏制臺獨(dú)分裂行徑，并且意識到“一國兩制”是解決臺灣問題的最佳方式，本文作者就此問題展開探討。

關(guān)鍵詞：歷史教學(xué)學(xué)生臺灣問題。

馬英九上臺后兩岸關(guān)系回暖，然而自1949年以來，海峽兩岸已經(jīng)人為地分離了近60年，臺獨(dú)勢力對大陸的丑化宣傳，從文化上、傳統(tǒng)上割斷了兩岸聯(lián)系，加上1979年以前大陸對臺宣傳存在政策性偏差，這些都使得兩岸同胞產(chǎn)生了心理隔閡，和平統(tǒng)一大業(yè)不可能一蹴而就。所以歷史教學(xué)要使學(xué)生正確認(rèn)識解決臺灣問題的重要性與曲折性，使學(xué)生認(rèn)清臺獨(dú)的本質(zhì)，堅決反對和遏制臺獨(dú)勢力的分裂行徑，自覺投身到建設(shè)祖國、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的大業(yè)中去。

臺灣包括臺灣島及附近島嶼即臺、澎、金、馬等，陸地面積35961平方公里，現(xiàn)有人口2300多萬。絕大部分臺灣居民的祖先來自祖國大陸，文化傳統(tǒng)與大陸同一源流。臺灣在先秦被稱為“島夷、夷洲、蓬萊”等;三國時稱“夷州”，公元230年孫權(quán)曾派人率兵到臺灣;隋煬帝曾先后三次派人到臺灣;元朝于1340年左右設(shè)立澎湖巡檢司，管理澎湖列島和臺灣島;明朝先將臺灣稱為小琉球，1620年后稱為“臺灣”，同樣設(shè)置了行政管理機(jī)構(gòu)。在這前后，西方殖民者先后侵略臺灣，1642年荷蘭人占領(lǐng)臺灣，1662年民族英雄鄭成功從荷蘭殖民者手中收回臺灣;1683年清軍進(jìn)駐臺灣。到了1684年，清政府正式設(shè)立了臺灣府，1885年，中法戰(zhàn)爭之后，鑒于臺灣在海防中的重要地位，清朝設(shè)臺灣行省，劉銘傳為第一任巡撫，并在臺灣進(jìn)行了改革。中日甲午戰(zhàn)爭之后，腐朽的清廷與日本簽訂了《馬關(guān)條約》，割臺灣島給日本，從此日本對臺灣人民進(jìn)行了長達(dá)50年的殖民統(tǒng)治。然而，即使在這50年，臺灣人民的反割臺斗爭也從來沒有停止過。第二次世界大戰(zhàn)期間在埃及首都開羅召開了中、美、英三巨頭首腦會議，會后發(fā)表了《開羅宣言》，明確規(guī)定日本侵占中國的領(lǐng)土如臺灣、澎湖列島等在戰(zhàn)后必須歸還給中國。二戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)敗國日本把臺灣交還給了當(dāng)時的國民黨政府，至此臺灣在游離了50年之后回到了祖國母親的懷抱?？谷諔?zhàn)爭結(jié)束后，國共內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，1949年12月蔣介石在大陸徹底失敗，“國民政府”遷往臺灣，海峽兩岸陷入了長期分離狀態(tài)。由此可見，無論是從歷史上，還是從國際法的角度來看，臺灣無可爭議地都是中國的神圣領(lǐng)土，無論臺獨(dú)分子如何狡辯、破壞，臺灣與大陸系出同源，臺灣與大陸同屬一個中國的事實(shí)從未改變。而如今大陸與臺灣之所以還沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，完全是中國內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題，屬于中國內(nèi)政。

所謂臺獨(dú)，是妄圖把臺灣從中國分裂出去的“臺灣獨(dú)立運(yùn)動”的簡稱，其本質(zhì)是分裂祖國，謀求“臺灣獨(dú)立”。臺獨(dú)分子說1895年在臺灣人民反抗日本占領(lǐng)的斗爭中出現(xiàn)的“臺灣民主國”是其起源，事實(shí)上當(dāng)時臺灣人民是在被晚清朝廷拋棄又不愿當(dāng)亡國奴的情況下才自立為國的，存在時間很短。但就算在那種情況下，臺灣人民依然堅持臺灣是中國神圣領(lǐng)土的一部分，“臺灣民主國”的國號為“永清”就是明證，這與后來的臺獨(dú)運(yùn)動非但毫無瓜葛，而且本意完全相反。臺獨(dú)源于1945年抗戰(zhàn)勝利前后，一些不甘失敗的日本少壯派分子與極少數(shù)賣國的臺灣士紳相勾結(jié)，搞起了所謂的“臺灣獨(dú)立運(yùn)動”，這一分裂活動很快被國民政府鎮(zhèn)壓。20世紀(jì)80年代，李登輝通過偽裝贏得蔣經(jīng)國的信任，在1988年蔣經(jīng)國病逝后得以繼任。開始李登輝對外界還有所遮掩，但后來其臺獨(dú)傾向逐步顯現(xiàn)，1999年拋出“兩國論”徹底暴露其本來面目。李登輝是臺獨(dú)的總后臺，在他的縱容支持下，民進(jìn)黨由小到大，最后成為臺灣的執(zhí)政黨。2000年民進(jìn)黨陳水扁上臺，尤其是2004年獲得連任之后，臺獨(dú)勢力在分裂祖國的道路上越走越遠(yuǎn)，臺獨(dú)運(yùn)動進(jìn)入一個前所未有的高潮。陳水扁先是承諾“四不一沒有”，后來對一個中國的原則進(jìn)行有意的模糊，再到所謂漸進(jìn)式臺獨(dú)，不斷制造事端，瘋狂挑戰(zhàn)一個中國的原則，又鼓吹一國論、兩國論，搞所謂的制憲公投、正名運(yùn)動、去中國化、去蔣化、廢統(tǒng)終統(tǒng)，企圖強(qiáng)行擠進(jìn)聯(lián)合國等國際組織，叫囂出臺臺獨(dú)時間表、建立臺灣共和國等。孫中山說：世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡，祖國統(tǒng)一是歷史發(fā)展的潮流，是李登輝、陳水扁之流所不能阻擋的。

“一國兩制”是鄧小平提出來的具有創(chuàng)造性的解決國家和平統(tǒng)一問題的偉大構(gòu)想。臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分，和平解決臺灣問題必須考慮臺灣的歷史和現(xiàn)實(shí)，既要考慮到臺灣同大陸隔離多年的歷史，又要考慮到各方社會制度本質(zhì)不同和生活方式存在的差異;既要考慮到祖國統(tǒng)一是大趨勢，又要保持臺灣的穩(wěn)定和繁榮?！耙粐鴥芍啤北局鹬貧v史、尊重現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、照顧各方利益的原則，在作為國家主體的大陸堅持社會主義制度，臺灣、香港、澳門繼續(xù)實(shí)行資本主義制度，兩種制度長期共存、和平共處、共同發(fā)展，反映了中華民族的強(qiáng)烈愿望和迫切要求。中國是一個歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國家，反對分裂，追求國家統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)是自古以來中華民族的傳統(tǒng)，是我們國家歷史發(fā)展的主流。

中華民族有著數(shù)千年悠久的歷史，有著共同的文化傳統(tǒng)、語言文字、倫理道德、思維方式和生活習(xí)慣，每一個中國人都把自己看成是炎黃子孫、龍的傳人，基于這種認(rèn)識，各族人民都把維護(hù)祖國統(tǒng)一看作義不容辭的歷史責(zé)任，并為此進(jìn)行堅持不懈的斗爭。盡管臺灣在歷史上曾經(jīng)分裂于祖國大陸，但臺灣人民同大陸人民同為炎黃子孫，熏陶于相同的中華文明，因而海峽兩岸人民仍有著強(qiáng)烈的認(rèn)同感?！耙粐鴥芍啤币笥煤推椒绞浇鉀Q臺灣問題，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，有利于維護(hù)穩(wěn)定、民族振興，有利于世界的和平與發(fā)展。和平統(tǒng)一是中國政府的既定方針，同時我們也要強(qiáng)調(diào)，和平統(tǒng)一實(shí)行“一國兩制”并不排除使用武力，不承諾放棄武力不是針對臺灣人民，而是針對“臺獨(dú)”分子和國際上妄圖分裂中國的反華勢力的。鄧小平關(guān)于祖國統(tǒng)一提出的“一國兩制”構(gòu)想，是鄧小平理論的偉大創(chuàng)舉，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義，是“實(shí)事求是”精神具體體現(xiàn)的典范，反映了人民的意愿、歷史的要求，順應(yīng)了國際潮流，充分照顧了各方利益，是兩岸統(tǒng)一的最佳方式。

作為新世紀(jì)的中學(xué)生，不僅要正確認(rèn)識臺灣問題的由來和實(shí)質(zhì)，認(rèn)清臺獨(dú)的本質(zhì)，還要以實(shí)際行動反對和遏制臺獨(dú)勢力的分裂行徑，隨著現(xiàn)代電腦網(wǎng)絡(luò)的普及和兩岸三通的實(shí)現(xiàn)，我們可以引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)與臺灣青少年的溝通與交流，培養(yǎng)“兩岸一家親”的民族情感，為臺灣問題的最終順利解決貢獻(xiàn)力量。引導(dǎo)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，為實(shí)現(xiàn)把我國建設(shè)成為一個強(qiáng)大的社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量，強(qiáng)大的祖國必定也是一個統(tǒng)一的祖國。

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摘要：如今中國的國際地位步步提高，于今年六月七日中華人民共和國主席與美國總統(tǒng)奧巴馬的會晤也成為了全世界關(guān)注的話題，中美關(guān)系發(fā)展的影響的已經(jīng)不僅僅是中美兩個國家，還影響著整個世界經(jīng)濟(jì)文化等方面的發(fā)展。而作為中美關(guān)系談話中，臺灣問題一直是其中的焦點(diǎn)問題，從建國以來，臺灣問題的起起伏伏不斷影響著兩國關(guān)系，本篇文章將以講述這幾次起伏的過程和分析這幾次起伏的原因切入點(diǎn)分析新中國時期中美關(guān)系中的臺灣問題。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系臺灣問題中美三次聯(lián)合公報《共同防御條約》《與臺灣關(guān)系法》。

1949年，中華人民共和國成立，國民黨逃至臺灣，為大陸與臺灣的分裂埋下伏筆。對于想要“重返亞洲”和迫切希望制約蘇聯(lián)的美國來說，臺灣的重要性毋庸置疑。但當(dāng)蔣介石敗退，美國國務(wù)遠(yuǎn)東會議上得出中共的軍隊將攻占臺灣的結(jié)論，使美國對臺灣的態(tài)度發(fā)生的轉(zhuǎn)變。在1949年12月23日，美國國務(wù)院聲稱“美國對臺灣沒有承當(dāng)義務(wù)”、“美國不會卷入臺灣[1]”，1950年1月，杜魯門發(fā)表《關(guān)于臺灣的聲明》聲稱：“美國及其他盟國承認(rèn)中國對該島行使主權(quán)，美國對臺灣或中國其他領(lǐng)土從無掠奪之心?！边@表明了美國是“無意在臺灣獲取特權(quán)權(quán)利或建立軍事基地，亦無意使用武裝部隊干預(yù)現(xiàn)在的局勢，亦不擬遵循任何足以把美國卷入中國內(nèi)爭中的途徑”[2]臺灣被美國列為了“不管區(qū)”。對于這此美國放棄臺灣，有著諸多的原因：第一，代價的考慮，在蔣介石政府即將被打敗時，美國其實(shí)主要面臨就是出不出兵的問題。出兵，就免不了與中共的軍隊進(jìn)行正面的沖突和對抗，且長期卷入到中國的內(nèi)戰(zhàn)中，而如果要保證勝利的概率，就要投入大量的軍援并且要動用到美國的軍隊，而這樣大量的投資是美國不愿意的，在美國國務(wù)卿艾奇遜會見軍方代表時表示：“還沒有人會認(rèn)為臺灣在戰(zhàn)略上重要到如果一旦喪失，真的會打斷美國隊的防線。所以美國不值得為臺灣這么高的代價。”[3]第二，配合新亞洲政策。該政策的核心在于，爭取與除中國外的亞洲國家，特別是要加強(qiáng)日本和菲律賓為首的國家防務(wù)，用來抵制共產(chǎn)主義在亞洲地區(qū)的蔓延。美國為了保證想要局勢，首先，就不能過多的染指臺灣問題，這種行為會造成亞太地區(qū)小國對于美國的不信任;其次，在新中國成立，蔣介石的國民黨政權(quán)被逐出大陸后，國民黨政府的形象大為下跌，如果這是的美國支持國民黨政府的話，于美國來說不利。第三，蘇聯(lián)問題，中蘇交好是美國不愿意看到的，這對美國的全球化戰(zhàn)略有著重大的威脅。艾奇遜也提出國關(guān)于分離中蘇的看法：“美國應(yīng)該利用蘇聯(lián)在滿洲和新疆因其的中國人民的“領(lǐng)土首付主義”情緒，在這種時候，美國最需要避免的是把中國人民的“民族情緒”從蘇聯(lián)引向美國，美國應(yīng)該在臺灣問題上作出一點(diǎn)高姿態(tài)。”這些都促使美國“棄臺”。

但《中蘇友好互助同盟條約》打破了美國幻想，加之臺灣海峽的氣候使中共軍隊不能及時的對臺灣進(jìn)行軍事行動。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國的第七艦隊進(jìn)駐了臺灣海峽，粗暴干涉中國的內(nèi)政，隨后“放蔣出籠”、《共同防御條約》，都顯示美國對于臺灣的重拾。原因有以下幾點(diǎn)：第一，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，迫使了美國美國重新對遠(yuǎn)東戰(zhàn)略進(jìn)行考慮，加之社會主義“鐵幕”的出現(xiàn)，促使美國制定了以蘇聯(lián)為主要對手、以歐洲為主要戰(zhàn)場的全球戰(zhàn)略。[4]第二點(diǎn)，“不沉的航空母艦”論指出：只要臺灣落入中共之手，那么臺灣一定會成為蘇聯(lián)海軍和空軍基地，這顯然對美國極為不利。第三點(diǎn)，在朝鮮戰(zhàn)爭的拖延，使美國進(jìn)退兩難，這促使“放蔣出籠”政策的出臺。但實(shí)際上這種“放蔣出籠”政策位的不是要蔣介石反攻，而是“以攻為守”，確保臺灣。第四點(diǎn)，《中蘇友好互助同盟條約》的簽訂，是美國不得不重新規(guī)劃對于蘇聯(lián)的牽制方式，美國希望臺灣與菲律賓、日本、韓國等國家一道，成為西太平洋上的防線，《共同防御條約》應(yīng)運(yùn)而生。

20世紀(jì)70年代，中美破冰。破冰有著多方面的因素：兩極格局的逐漸打破和多極格局的發(fā)展;美國對中國的遏制和孤立的失敗;中蘇分裂;美國陷入越南戰(zhàn)爭的泥沼;美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)衰疲。這些都促使著美國不得不放棄之前的政策，于是就有了三個聯(lián)合公報，分別是：1972年2月28日的《上海公報》、1979年1月1日的《中美建交公報》和1982年8月17日的《八一七公報》。在上海公報中強(qiáng)調(diào)，只有一個中國，且中華人民共和國政府在是唯一合法的政府，解放臺灣是中國的內(nèi)政，他國不得干預(yù)，要求美國撤走全部武裝力量和軍事設(shè)施。在《中美建國公報》中，中方要求美國停止出售武器給臺灣，美方則希望保持同臺灣的文化、商務(wù)和其他非官方交往。而在《八一七公報》中再次強(qiáng)調(diào)了“一個中國”的問題，也就美國對臺出售武器的問題進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。而在這一時期，臺灣就被美國“冷落”了不少，“毀約”、“斷交”、“撤軍”、在聯(lián)合國被驅(qū)逐。而最大的目的就是想“以臺制中，以華制蘇”[5]可以說這些公報，特別《八一七公報》就是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物。但在三個月后的《與臺灣關(guān)系法》中，臺灣再次被美國拾起，臺灣問題逐漸尖銳，接下來的克林頓總統(tǒng)的對臺調(diào)整政策、李登輝訪美和布什總統(tǒng)的“中國威脅論”，美臺的關(guān)系都一直加強(qiáng)。主要原因如下：一，全球化戰(zhàn)略的考慮。中國改革開放后，中國迅速崛起，一方面美國當(dāng)心中國會迅速的占據(jù)亞洲市場，另一方面，美國則是霸權(quán)主義的施行者，而中國以反霸權(quán)主義為外交的政策;二，“安全因素”的考慮，中國的快速發(fā)展使美國感到了恐慌，于是想利用臺灣和中國周圍對中國進(jìn)行限制：用日本牽制中國，用臺灣牽制中國大陸，用東盟牽制中國南海。三、美國長期的對臺投資，使臺灣成為了資本主義經(jīng)濟(jì)該體系中得重要組成部分，臺灣作為一個很好的市場和亞洲的立足點(diǎn)，使美國愛不釋手。

如今的中美關(guān)系友好促進(jìn)的雙方的發(fā)展，臺灣問題的懸而未決一支是所有中華民族的心頭的一個坎兒。但我們有理由相信，當(dāng)今中國無論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國際地位都是在蒸蒸日上，而臺灣問題也會隨著中國實(shí)力的不斷增強(qiáng)而步步的到解決，世界上只有一個中國，而臺灣始終是是中國不可分割的領(lǐng)土，所有作為的“一中一臺”不順應(yīng)歷史潮流，定會被扼殺，統(tǒng)一則是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

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[5]黃安余，著.新中國外交史[m].人民出版社，108.

[摘要]一個政治實(shí)體要成為一個主權(quán)國家，在國際法領(lǐng)域內(nèi)有兩種重要的理論：構(gòu)成說和宣告說。臺灣當(dāng)局企圖利用宣告說達(dá)到自己“獨(dú)立”的目的。本文作者從兩種理論的缺陷說起提出了“折中混合說”，提出只有主權(quán)是國家構(gòu)成的第一要素，從而駁斥了臺獨(dú)的理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]臺灣問題構(gòu)成說宣告說國際法。

1999年7月9日，李登輝在接受《德國之聲》采訪時聲言，自1991年修“憲”以來，已將兩岸關(guān)系定位在國家與國家、至少是特殊的國與國之間的關(guān)系，而并非一個合法政府與一個叛亂團(tuán)體的關(guān)系，或一個中央政府與一個地方政府的“一個中國”關(guān)系。到2002年8月3日，陳水扁承其衣缽，更放出“一邊一國”的臺獨(dú)言論，兩岸關(guān)系由此進(jìn)入緊張狀態(tài)。對此，我想就自己學(xué)過的國際法知識對臺灣問題進(jìn)行試析。

臺獨(dú)分子在國際法上一直妄圖為“臺獨(dú)”找到論據(jù)，為其行徑披上合法的外衣?，F(xiàn)在臺獨(dú)分子所持的所謂依據(jù)主要是1933年的《關(guān)于國家權(quán)力和義務(wù)的蒙得維的亞公約》簡稱《蒙得維的亞公約》及國際法上承認(rèn)理論中的“宣告說”。

針對以上說法，我想首先應(yīng)指明的是，在現(xiàn)代國際法上，從來都沒有對國家做出過統(tǒng)一的概念規(guī)定。而《蒙得維的亞公約》在第一條中對國家構(gòu)成要素的規(guī)定：國家作為國際法主體應(yīng)具備以下條件，即一定的人口，確定的領(lǐng)土，政府和對外交往的能力。也只是一種簡要的列舉，在形式上對國家的一個界定，存在著很大的局限性和不足，只能成為我們進(jìn)一步討論國家構(gòu)成要素的基礎(chǔ)，而非標(biāo)準(zhǔn)。

在國際法學(xué)界，不論是印度國際法學(xué)家興戈蘭尼，我國的國際學(xué)家王鐵崖先生，還是《奧本海國際法》都承認(rèn)“當(dāng)人民在他們自己的主權(quán)政府下定居在一塊土地上時，一個正當(dāng)意義的國家就存在了”。即：主權(quán)是國家構(gòu)成的第一屬性，甚至是根本屬性。因?yàn)橐粋€國際法上的國家，首先必須意味著獨(dú)立，不依賴其他國家，自己管理自己的國家。即使擁有了固定的人口，確定的土地和對外交往，一個傀儡政府始終都不會成為國際法上的一個國際主體。

如果一個政府或國家只有依靠外國的支持才能得以維系，那么，在他所控制的確定領(lǐng)土內(nèi)還沒有建立起一個國家，因?yàn)樗呀?jīng)喪失了主權(quán)的獨(dú)立這作為其國家的根本屬性。這一點(diǎn)，在國際法的實(shí)踐中早已得到了普遍認(rèn)可，并逐漸形成一種國際慣例。

就臺灣而言，它擁有2200萬的人口，其地區(qū)面積達(dá)到36萬平方公里，臺灣當(dāng)局也已對臺灣地區(qū)進(jìn)行了長達(dá)半個多世紀(jì)的統(tǒng)治，也可以稱得上有一個完整的政府雖然現(xiàn)階段民進(jìn)黨臺灣當(dāng)局在民眾中聲望大減，同樣現(xiàn)在還有二十六個國家承認(rèn)所謂的“中華民國”并與之建交臺灣民眾為此每年要付出高昂的所謂的友善費(fèi)。

但是，首先我們必須明確的是，1949年中華人民共和國的成立，是一個新政府取代了舊政府即中央人民政府取代了國民黨政府。并未在國際關(guān)系上增加一個新的國際成員，而是舊中國的延續(xù)，只是在階級上，由一個新的階級代替了另一個階級。

差異，但是，同樣的，臺灣現(xiàn)存政府對臺灣的實(shí)際控制，同樣不能構(gòu)成國際法意義上的主體。主權(quán)是一個國家構(gòu)成的第一屬性，雖然臺灣擁有《蒙得維的亞公約》中規(guī)定的國家構(gòu)成的一定的人口，確定的領(lǐng)土，政府和對外交往的能力國家構(gòu)成的形式要素，但沒有主權(quán)的存在，正如一個失去靈魂的人不能成其為人一樣，臺灣同樣不會成為一個國際法意義上的國家，這一點(diǎn)，是毋庸置疑的。

針對國際法上的“宣告說”，我想首先應(yīng)該指出的是，“宣告說”認(rèn)為，新的國家的國際法主體資格取決于其成為國家的事實(shí)，現(xiàn)存國家的承認(rèn)僅具有宣告或確認(rèn)的性質(zhì)?！靶嬲f”在這一點(diǎn)上存在著它自身不可避免的缺陷，即對承認(rèn)的法律后果估計不足。

承認(rèn)是使一個國家取得國際法主體，對外交往，成為一個獨(dú)立、完全的國際法人格者必要前提。雖然在傳統(tǒng)國際法上認(rèn)為承認(rèn)是一個國家單方的自主的行為，但在國際實(shí)踐中只有得到國際社會上大多數(shù)國家的承認(rèn)，這個國家才能進(jìn)行正常的國際交往活動。而承認(rèn)的效果，在國際法上得到的一致是，承認(rèn)國對被承認(rèn)國的國內(nèi)法律法令和司法裁決的效力及豁免權(quán)予以尊重。所以，依照“宣告說”，容易造成對一個新的政治實(shí)體的過早承認(rèn)，給承認(rèn)國在國際交往中帶來不便和法律上或國際道義上的限制。

但在國際交往實(shí)踐中，對于政府或國家承認(rèn)這一問題，一直也都處于一種較松散的狀態(tài)，沒有形成一種國際慣例。完全采取“宣告說”抑或是完全采取“構(gòu)成說”的情況甚至都是不存在的。對于不同政治實(shí)體，不同時期，各國根據(jù)本國利益不同采取不同的方式，但在國際法實(shí)踐中，各國更多采納的應(yīng)是一種“折衷混合說”自己命名，知道很不恰當(dāng)，但還未想到更貼切的名稱：即一個政治實(shí)體成為自然國家取決于其構(gòu)成國家的事實(shí)，但其成為國際法主體及完整國際法人格者，需為國際社會大部分成員所承認(rèn)。

這種方式，可能更適合于當(dāng)今的國際社會。因?yàn)樵谌蚧慕裉?，任何一個新的政治實(shí)體的出現(xiàn)，都不會只涉及到局部國家利益，更多的是全球利益，而對一個國家的承認(rèn)，已不再是一個只涉及本國利益的單方行為，它必須考慮到其他國際社會成員的共同利益。所以，在一個新的國家出現(xiàn)后尚未得到承認(rèn)前，他只是享有生存生活權(quán)，而不會享有國際社會其他成員所享有的共同發(fā)展交流權(quán)及其平等交往權(quán)，即這個政治實(shí)體在國際法上限制性主體類比于國內(nèi)法上的限制行為能力人。因?yàn)閷τ诤蠓N權(quán)利，是一個主權(quán)國家才所能夠享有的。

而針對臺灣的現(xiàn)狀，在國際社會中，絕大部分國家拒絕承認(rèn)臺灣當(dāng)局的國際地位雖然有二十六個國家仍與臺灣當(dāng)局保持官方的外交關(guān)系，但這些國家都缺乏國際影響力，這些國家的人口總和也不過是幾千萬，當(dāng)然不能引起一個由量變到質(zhì)變的過程，即當(dāng)然地不能反映國際社會的共同意向。所以國際社會中對臺灣當(dāng)局的態(tài)度，已明確地做出答復(fù)：臺灣是中華人民共和國不可分割的一部分，中華人民共和國是代表中國的唯一的合法政府。

綜合以上，通過對國際法上的國際承認(rèn)的分析，我們可以得出這樣的結(jié)論：即臺灣某些分裂勢力在國際法中為“臺獨(dú)”尋找依據(jù)的做法是枉費(fèi)心機(jī)的!

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形勢與政策人口問題論文篇五

摘要：基于政策工具視角，采用內(nèi)容分析法，以2011-2020年教育扶貧政策文本為分析對象，從政策工具、政府扶貧領(lǐng)域二個維度構(gòu)建了教育扶貧的二維分析框架。研究發(fā)現(xiàn)：教育扶貧政策工具強(qiáng)度越強(qiáng)，政策使用比例越高。本文提出政策工具向能力建設(shè)型轉(zhuǎn)移，以強(qiáng)制型政策工具+激勵性政策工具為模式進(jìn)行調(diào)節(jié)的對策建議。

關(guān)鍵詞：政策工具;教育扶貧;內(nèi)容分析法。

引言。

目前，對于教育扶貧政策文本的研究大部分是對政策內(nèi)容的梳理，而從政策工具視角來研究教育扶貧政策內(nèi)容的較少。本文通過內(nèi)容分析法對教育扶貧政策展開研究，構(gòu)建以“政策工具分類”和“教育扶貧領(lǐng)域”為主的二維分析框架，整理并篩選過去10年教育扶貧政策，從政策工具、教育扶貧領(lǐng)域分析并優(yōu)化梳理教育扶貧政策。

一、數(shù)據(jù)來源與分析框架。

1.數(shù)據(jù)來源。

本文所選取的教育扶貧政策文獻(xiàn)均來源于公開的數(shù)據(jù)資料，根據(jù)發(fā)布主體和關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，政策文本范圍覆蓋教育部網(wǎng)站等平臺，共搜集到2011年至今的39份教育扶貧政策文本。為了科學(xué)客觀準(zhǔn)確地遴選研究樣本，政策文獻(xiàn)按照以下原則：一是發(fā)布單位是以教育部為主;二是發(fā)布時間從2011年開始;三是發(fā)布內(nèi)容與教育扶貧相關(guān)，體現(xiàn)我國教育扶貧政策內(nèi)容;四是發(fā)布類型為實(shí)施方案、意見等。最后，梳理出具有代表性的教育扶貧政策文件主要有24份。

2.分析框架。

x軸：基本政策工具維度。政策工具是在既定環(huán)境下，政策制定者為解決政策問題、達(dá)成政策目標(biāo)、實(shí)施政策方案等采取的具體手段和方式[1]。關(guān)于政策工具的分類。本文采用麥克唐納爾和艾莫爾的觀點(diǎn)，政策工具分為強(qiáng)制型政策工具、能力建設(shè)型政策工具和激勵型政策工具[2]。

y軸：教育扶貧領(lǐng)域維度。根據(jù)已發(fā)布的教育扶貧政策，教育扶貧領(lǐng)域主要劃分為學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育。y軸以教育扶貧領(lǐng)域設(shè)置為基礎(chǔ)，分析不同領(lǐng)域內(nèi)的政策工具。

研究方法：采用內(nèi)容分析法對政策文本進(jìn)行研究，內(nèi)容分析法是一種將不系統(tǒng)的、定性的內(nèi)容如文字、圖像等轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的、客觀的、定量的數(shù)據(jù)文本的研究方法[3]。采用質(zhì)性軟件nvivo11按照“編號—具體章節(jié)”的方式順序進(jìn)行逐條編碼，在具體條款中以表達(dá)一句完整意思的話語或以句號為一個編碼分解的標(biāo)準(zhǔn)分類。

3.信度檢驗(yàn)。

對于信度檢驗(yàn)，多位文本編碼評判員的編碼結(jié)果一致性超過80%即表明編碼結(jié)果可信。通過多位編碼評判員主評判員編碼結(jié)果一致性對比，經(jīng)過多次調(diào)整優(yōu)化，文本編碼結(jié)果一致性比例達(dá)到89.7%，表明編碼結(jié)果可信度較高，可以接受編碼結(jié)果。

二、教育扶貧政策文本分析。

1.教育扶貧政策文本的x維度分析。

教育扶貧政策工具使用呈現(xiàn)“以強(qiáng)制型為主、重長遠(yuǎn)能力建設(shè)、輕短期激勵”的特征。強(qiáng)制型政策工具是推進(jìn)教育扶貧工作的主要手段和方式，重視長遠(yuǎn)能力建設(shè)表明政府推行政策時，較為注重貧困地區(qū)和貧困人口長期發(fā)展能力的培養(yǎng)，激勵型政策工具等注重短期規(guī)劃建設(shè)被視為輔助性措施予以實(shí)施。

以強(qiáng)制型政策工具為主的教育扶貧政策。強(qiáng)制型政策工具總體占比44.7%，內(nèi)部工具政策落實(shí)使用過溢。其中，政策落實(shí)占比最高，達(dá)到31.7%，法規(guī)管制和機(jī)構(gòu)改革使用頻率相對較低，分別占比8.4%、4.6%。政策落實(shí)運(yùn)用過溢，這充分反映政策制定者迫切推進(jìn)教育扶貧政策的落實(shí)。機(jī)構(gòu)改革政策工具運(yùn)用尤為短缺，這表明教育扶貧政策涉及更深層次的體制改革、機(jī)構(gòu)重組較少。法規(guī)管制作為教育扶貧政策發(fā)展的重要保障，也未得到足夠重視。

注重能力建設(shè)型的教育扶貧政策。在具體措施中，內(nèi)部工具的使用相對均衡，其中教育發(fā)展占比12.2%，人才培養(yǎng)占比10.8%，環(huán)境改善占比7.9%。教育脫貧效果的穩(wěn)固與長效取決于貧困人口的脫貧能力。能力建設(shè)型政策工具以提高貧困人口的素質(zhì)和能力為著力點(diǎn)，與教育扶貧的內(nèi)在訴求相契合。因此，在教育扶貧中能力建設(shè)型政策工具應(yīng)被更充分地應(yīng)用。

激勵型政策工具不足的教育扶貧政策。激勵型政策工具在教育扶貧政策工具中所占比例僅為24.4%，總體上政策工具運(yùn)用不足。具體而言，財政補(bǔ)助、資源傾斜、社會保障分別占比11.4%、7.9%、5.1%，反映激勵性政策工具中財政補(bǔ)助占據(jù)了較大優(yōu)勢。

2.教育扶貧政策文本的y維度分析。

教育扶貧政策工具主要以義務(wù)教育為主要抓手，高中教育、高等教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育為輔的方式。其中，在義務(wù)教育中，強(qiáng)制型政策工具使用比例較多，高中教育占比僅次于義務(wù)教育，表明政府使用較多的政策工具來促使貧困人口更多地接受良好的教育。在高等教育中更多地使用能力建設(shè)型政策工具，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，發(fā)揮出教育扶貧政策的“造血”功能。學(xué)前教育和職業(yè)教育占比較低，政策工具的使用以激勵型政策工具為主，強(qiáng)制型政策工具使用不足。

三、政策啟示。

針對本文的研究，提出以下建議：第一，政策工具使用向能力建設(shè)型政策工具轉(zhuǎn)移。脫貧的關(guān)鍵是激發(fā)內(nèi)生動力，而能力建設(shè)型政策工具與教育脫貧的內(nèi)在訴求相契合。部門實(shí)施教育脫貧政策時要適度擴(kuò)充能力建設(shè)型政策工具，加強(qiáng)各領(lǐng)域不同階段教育發(fā)展，引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)和貧困人口教育和能力建設(shè)。第二，以強(qiáng)制型政策工具+激勵型政策工具為模式進(jìn)行調(diào)節(jié)，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。將強(qiáng)制型政策工具作為調(diào)適點(diǎn)，配置激勵型政策工具，既檢查督促政策實(shí)施主體，緩解各權(quán)利主體利益博弈所帶來的沖突與矛盾，給予政策實(shí)施主體信任和動力支持。

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作者簡介：苗士祥（1994.10—）男，漢族，江蘇揚(yáng)州人，在讀碩士研究生，云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院。研究方向：教育政策。

形勢與政策人口問題論文篇六

摘要：“南海問題”是一個非常大的問題，也是一個復(fù)雜的問題，有很多學(xué)者對其進(jìn)行過定義，但都很難全面地反映“南海問題”應(yīng)有的內(nèi)涵。只有從“原發(fā)性”和“誘發(fā)性”兩個因素深入分析南海問題產(chǎn)生的深層原因，才能很好地破解“南海問題”，這是實(shí)現(xiàn)中國和平崛起、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：“南海問題”;“原發(fā)性”;“誘發(fā)性”

隨著南海局勢的不斷升溫，“南海問題”已經(jīng)成為一個世界性的熱點(diǎn)問題，學(xué)術(shù)界對于“南海問題”的成因也已達(dá)成某些共識，比如利益說、主權(quán)說、地區(qū)話語權(quán)爭奪說等。但是，關(guān)于“南海問題”卻沒有形成一個明白的、清晰的共識性的定義。本文力圖在厘清“南海問題”的基本內(nèi)涵的前提下，對“南海問題”深層原因做出分析。

所謂“南海問題”，是指由于南海周邊國家圍繞中國南海海域的領(lǐng)土、資源、海域劃界、海上航行等方面的利益進(jìn)行爭奪而產(chǎn)生的問題(“原發(fā)性”)，以及由于美國、日本、印度等域外大國帶著各自不同的戰(zhàn)略目的介入這一問題而導(dǎo)致的一系列新的問題(“誘發(fā)性”)，而“南海問題”是這兩類問題的“和”?！澳虾栴}”涉及的面較廣，在現(xiàn)有的研究中，一部分學(xué)者關(guān)注的是“南海問題”的第一層面(“原發(fā)性”層面)，即圍繞南海周邊國家的主權(quán)爭端、海域劃界、資源爭奪等進(jìn)行研究；另一部分學(xué)者則主要從“南海問題”的第二層面進(jìn)行研究(“誘發(fā)性”層面)，即從美國、日本、印度等國介入南海戰(zhàn)略層面進(jìn)行研究。對于這些學(xué)者來說，國際關(guān)系主要是指大國關(guān)系，“南海問題”也順理成章地變成了大國之間的問題。而筆者認(rèn)為，“南海問題”不僅關(guān)乎大國因素，同時也有不可忽視的南海周邊國家因素，這個問題是一個世界性的問題，但它首先是一個地區(qū)性的問題。要想真正厘清“南海問題”的成因，就必須全面的把握“南海問題”，分別從“南海問題”的兩個不同層次進(jìn)行全面的分析和探索。

“原發(fā)性”的“南海問題”是指由于南海地理位置、資源情況、周邊國家的性質(zhì)及結(jié)構(gòu)而必然產(chǎn)生的問題。這類問題具有原發(fā)的特點(diǎn)，并不是人為的誘導(dǎo)?！罢T發(fā)性”的“南海問題”是相對于“原發(fā)性”而言的，它不是原發(fā)的，是部分國家為其某種目的，而對“原發(fā)性”的問題進(jìn)行誘導(dǎo)性的安排，從而產(chǎn)生一系列新的、復(fù)雜的問題。從這兩個層次入手，本文將“南海問題”的成因分為“原發(fā)性”成因和“誘發(fā)性”成因。

(一)南海問題的“原發(fā)性”成因。

“南海問題”產(chǎn)生的“原發(fā)性”原因主要來自兩個方面，一個方面是來自于南海周邊國家，尤其是越南、菲律賓、馬來西亞等國，另一方面的原因來源于中國。

1.南海周邊國家的原因。

南海周邊國家導(dǎo)致“南海問題”的原因主要是為了逐利，按照現(xiàn)實(shí)主義的觀點(diǎn)，國家是自私的，也是逐利的。南海“有利可圖”的現(xiàn)實(shí)不可避免地讓南海產(chǎn)生“問題”。南海蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣和多種礦物質(zhì)。據(jù)探測，南海海域儲藏油氣量230—300億噸，占全球儲量的12%，約占中國石油資源總量的1/3，是世界“四大海底儲油區(qū)之一”，有“第二個波斯灣”的美譽(yù)。其中，南沙群島的曾母暗沙盆地的油氣儲藏量約200億噸。據(jù)科學(xué)家估計，南海海底的可燃冰儲量相當(dāng)于中國石油總量的一半。巨大的物質(zhì)利益驅(qū)使部分國家鋌而走險，將國際正義和道義拋在一邊，“先下手為強(qiáng)”，紛紛掠奪南海資源，并與外國石油公司勾結(jié)，在南海開采石油。近三十年來，馬來西亞、越南、文萊、菲律賓、印度尼西亞等五個國家與西方二百多家石油公司合作，在南海海域合作，鉆探油井約1380口，年產(chǎn)石油量達(dá)5000萬噸，相當(dāng)于大慶油田最大的年開采量。當(dāng)然也有部分學(xué)者認(rèn)為南海問題產(chǎn)生的原因是領(lǐng)土主權(quán)爭端，而筆者不這樣認(rèn)為，筆者認(rèn)為領(lǐng)土主權(quán)爭端只是南海周邊國家為了逐利而采取的手段，因?yàn)闆]有主權(quán)就沒有資源開采權(quán)，沒有主權(quán)，就沒有海域劃界權(quán)。在侵占中國領(lǐng)土方面，越南在1975年4月解放西貢，并占領(lǐng)原西貢政權(quán)侵占的中國南沙6個島嶼，同年5月，越南刊登全國地圖，把南沙群島改名為“長沙群島”，劃入其版圖。從1975年至1998年，23年的時間里，越南共侵占我國南沙島礁29個。菲律賓在1970年至1980期間，采取軍事行動，先后侵占了中國南沙群島8個島礁。馬來西亞于1978年開始，在我國南沙群島南端的一些島礁上樹立“主權(quán)碑”，并把南沙27萬平方公里的海域劃入其新版地圖。

2.中國方面的原因。

南海自古以來就中國的，中國對南海擁有歷史主權(quán)的理由充分、證據(jù)確鑿。那是什么原因?qū)е轮袊哪虾３蔀榱袊鵂帄Z的焦點(diǎn)呢？分析下來中國方面的原因主要表現(xiàn)在兩個主要方面：一是中華民族具有傳統(tǒng)的大陸性。中國強(qiáng)大的時候，要么閉關(guān)鎖國，高傲自大，要么是在南海進(jìn)行宣威，并不想走出南海像其他西方列強(qiáng)一樣殖民其他國家，長期以來中國對海洋的重要性認(rèn)識嚴(yán)重不足，并將自己定位為一個傳統(tǒng)的陸地國家。二是中國綜合國力的起伏。尤其海上力量的起伏也是導(dǎo)致南海問題的一個重要方面，自中日甲午海戰(zhàn)過后，中國海上力量開始一蹶不振，其他殖民國家開始紛紛乘隙而入，導(dǎo)致中國南海許多島礁被他國占領(lǐng)，比如現(xiàn)在中國與越南有爭議就一部分屬于越南從西貢政權(quán)繼承的。而今天中國發(fā)展了，變得強(qiáng)大了，肯定不能讓這種恥辱繼續(xù)下去。清華大學(xué)閻學(xué)通先生對日本將釣魚島問題國有化做過一個生動的比喻，大意是強(qiáng)盜霸占民宅居住了幾十年，由于害怕房主強(qiáng)大后來追討房屋，干脆先向房主索要房產(chǎn)證。這一比喻也基本適用于南海問題。如果中國從強(qiáng)大開始就不再衰弱，這個問題就不會出現(xiàn)，同樣，如果中國從衰落開始就一直衰落，不再強(qiáng)大，南海各國也不用這么耗費(fèi)心機(jī)，因此，可以說南海問題成因中，中國國力的強(qiáng)盛與否占有很大的比重。

“南海問題”產(chǎn)生的“誘發(fā)性”主要來自于域外大國，主要是美國、日本和印度。美國、日本、印度等域外大國誘導(dǎo)“原發(fā)性”的“南海問題”產(chǎn)生新問題的原因可以概括為兩個方面，一個方面是對中國的戰(zhàn)略牽制和戰(zhàn)略圍堵，另一個方面是逐利。

1.美國關(guān)于南海問題的“誘發(fā)性”成因的因素。

美國對中國的戰(zhàn)略圍堵和戰(zhàn)略牽制主要是面對中國的迅速崛起，為了保障自己世界霸主地位的戰(zhàn)略。作為現(xiàn)有國際體系的最大受益國，美國不可能將此等殊榮拱手相讓，肯定會對中國百般阻擋，四面挖坑，處處埋雷。當(dāng)然對于美國來說，南海就是一個絕佳的場所，讓南海產(chǎn)生“問題”，就成為美國詭計的誕生地。因此，“南海問題”變得如此這般復(fù)雜，可以說很大的原因是美國的戰(zhàn)略誘導(dǎo)和牽引。在南海，美國一個方面是發(fā)展美國與菲律賓的盟友關(guān)系，將菲律賓打造成南海地區(qū)的“雷區(qū)”和其圍堵中國的前哨陣地，美國預(yù)計在菲律賓部署4000～4500人的美國海軍陸戰(zhàn)隊，并幫菲律賓升級更新現(xiàn)代武器系統(tǒng)，于2010年3月，美國贈送6艘配置重機(jī)槍的美軍艦艇給菲律賓海軍，2010年，美國將菲律賓正式納入其“全球合作伙伴計劃”，承諾向菲律賓提供軍事安全保障和軍備支持。另一方面美國不斷加強(qiáng)與東南亞國家之間在軍事互訪、武器銷售、軍事培訓(xùn)、后勤支援等方面的合作。美國在南海逐利主要體現(xiàn)在對戰(zhàn)略通道的控制上。南海早就被稱為“亞洲地中海”，處于菲律賓蘇比克灣和越南金蘭灣兩大海軍基地之間，是太平洋與印度洋之間海上交通要道，是東亞通往中東、南亞、歐洲、非洲、必經(jīng)的國際航道。通過南沙海域的船舶總噸數(shù)相當(dāng)于世界船舶總噸數(shù)的一半，占世界石油運(yùn)輸量的一半，其通航量是巴拿馬運(yùn)河的3倍、蘇伊士運(yùn)河的2倍。當(dāng)今世界，有95%的國際貿(mào)易通過海上運(yùn)輸，海上通道安全也就等于大國的生命線安全。目前，中國有39條航線通向國外，其中21條經(jīng)過南沙群島海域，全國對外貿(mào)易總量的60%經(jīng)過南沙群島。因此，對于美國來說，確保該通道暢通或者控制該通道都具有重要的戰(zhàn)略利益。

2.日本關(guān)于南海問題的“誘發(fā)性”的因素。

日本對南海問題的影響，在域外國家中僅次于美國，位居第二。日本積極展開穿梭外交，挑撥越南、菲律賓等國，插手南沙爭端，達(dá)到使“南海問題”久拖不決的目的，在牽制中國崛起的同時擴(kuò)大日本在東南亞地區(qū)的影響力，爭奪東南亞地區(qū)話語權(quán)。同時，日本誘導(dǎo)“南海問題”朝國際化方向發(fā)展，也有為其在釣魚島問題上爭取主動的戰(zhàn)略考慮。

3.印度關(guān)于南海問題的“誘發(fā)性”的因素。

印度攪局南海和誘導(dǎo)“南海問題”的戰(zhàn)略目的主要是推動南海問題國際化、復(fù)雜化，極大地消耗中國的力量，為其在中印邊境談判以及“克什米爾問題”等方面爭取主動權(quán)。印度逐利方面主要是近年來，印度石油、天然氣等能源消耗的不斷增加，從南海獲得石油和天然氣的利益驅(qū)動就成印度誘導(dǎo)“原發(fā)性”的“南海問題”產(chǎn)生裂變的主要原因。

三、結(jié)語。

“南海問題”從其“原發(fā)性”的角度看本身是一個相對簡單的問題，其成因也相對簡單，主要是南海周邊國家受物質(zhì)利益的驅(qū)動，進(jìn)而對中國領(lǐng)土提出主權(quán)要求以及中國為維護(hù)領(lǐng)土完整而與相關(guān)國家之間進(jìn)行博弈，從而導(dǎo)致的“南海問題”。從其“誘發(fā)性”的角度出發(fā)，南海問題就變得相對復(fù)雜，而其成因也是相互交織。有美國、日本、印度等國的戰(zhàn)略目的驅(qū)動，也有這些國家為謀求物質(zhì)利益的利益驅(qū)動?？辞宄澳虾栴}”的成因，針對“南海問題”產(chǎn)生的不同原因，針對性地采取措施，才有可能有效地解決“南海問題”?！澳虾栴}”是中國崛起和中國發(fā)展的絆腳石，是美國等體系大國圍堵中國的一個重要的戰(zhàn)略問題。同時，有效合理地破解“南海問題”對于培養(yǎng)中國的領(lǐng)導(dǎo)能力、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面的能力都大有幫助，對實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]越南、菲律賓等國搶采南海油氣資源[j].國土資源，2012，(7).

[3]金永明。論南海問題法律爭議與解決步驟[j].云南大學(xué)學(xué)報：法學(xué)版，2012，(1).

[4]婁亞萍。南海問題中的美國因素[j].云南社會科學(xué)，2012，(4).

形勢與政策人口問題論文篇七

摘要：近幾年來，朝鮮核問題越來越受到國際關(guān)注，同時它也成為了東北亞地區(qū)的政治熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題。朝鮮核問題能否較好解決直接關(guān)系到東北亞地區(qū)的國際局勢，也關(guān)系到全球地區(qū)的和平與安全。各國外交部現(xiàn)已在探討尋求各種途徑、方式，和平有效解決朝鮮核問題。中國與朝鮮為鄰國，且在歷史上有過合作，同時中國也是聯(lián)合國常任理事國，故中國應(yīng)該堅持本國外交政策，有堅定且正確的立場，對此問題產(chǎn)生積極影響。

朝核問題始于20世紀(jì)90年代初。當(dāng)時，美國根據(jù)衛(wèi)星資料懷疑朝鮮開發(fā)核武器，揚(yáng)言要對朝鮮的核設(shè)施實(shí)行檢查。朝鮮則宣布無意也無力開發(fā)核武器，同時指責(zé)美國在韓國部署核武器威脅它的安全。

朝鮮半島自朝鮮戰(zhàn)爭以來一直存在著軍事對峙，朝核問題實(shí)際上是冷戰(zhàn)對抗的延續(xù)。朝鮮指控美國對其國家安全構(gòu)成最大威脅，美國則堅持朝鮮半島無核化。朝鮮認(rèn)為，朝鮮核問題是由美國敵視朝鮮政策造成的，要解決核問題首先需美國轉(zhuǎn)變對朝政策。朝鮮重申，只要美國不放棄敵視朝鮮政策，朝鮮也就不能放棄核遏制力。為解決問題，朝鮮一直要求與美國進(jìn)行直接對話，并多次提議與美國簽訂互不侵犯條約，但美國則要求朝鮮先行放棄核計劃，并堅持認(rèn)為處理朝核問題的恰當(dāng)方式是通過多邊對話。第一次朝鮮半島核危機(jī)由此爆發(fā)。

中國與朝鮮山水相鄰。歷史上歷史上唐、明、清等朝多次出兵抗倭援朝，以及1950年中國出兵抗美援朝，一千年以來朝鮮半島的安全一直與中國密切相關(guān)。中國需要一個長期的和平建設(shè)環(huán)境，目標(biāo)是國家統(tǒng)一和民族復(fù)興，所以中國希望維持朝鮮半島的和平。

（一）、國家安全戰(zhàn)略利益考慮。

朝鮮半島在東北亞地區(qū)的政治地位十分重要，要維護(hù)東北亞地區(qū)安全，就必須維護(hù)朝鮮半島的安全。一旦該地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭，周邊國家將會不同程度不同范圍卷入戰(zhàn)爭中，造成該地區(qū)混亂局面。而朝鮮若堅持使用核武器，將會產(chǎn)生核污染，甚至更加嚴(yán)重后果。另一方面，如果不限制核武器，韓國、日本等國家可能為了本國利益也研發(fā)核武器，從而掀起一場核武器開發(fā)的國際競賽。，從根本上破壞了地區(qū)和平與穩(wěn)定。

（二）、經(jīng)濟(jì)利益考慮。

戰(zhàn)爭必然影響經(jīng)濟(jì)、中國同朝鮮、韓國、日本、俄羅斯等國家有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，有著公共的經(jīng)濟(jì)利益。一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)會破壞東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作。

（三）、邊緣政治利益考慮。

朝鮮半島是中國制衡美國的戰(zhàn)略緩沖地帶，是制衡美國抑制圍堵中國戰(zhàn)略的籌碼。維護(hù)朝鮮半島局勢穩(wěn)定，反對美國通過戰(zhàn)爭，軍事手段，經(jīng)濟(jì)手段制裁朝鮮的計劃，從而確保朝鮮半島繼續(xù)保持制衡美國，這符合中國邊緣政治利益。

綜上所述，中國必須維護(hù)朝鮮半島的安全和穩(wěn)定。建國以來，我國一直奉行著積極防御軍事戰(zhàn)略，積極防御又叫攻勢防御或決戰(zhàn)防御。在這一戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下中國獲得了50年的和平。在處理朝鮮問題時，我們同樣應(yīng)采取一貫的積極防御戰(zhàn)略。

我國一向堅持走和平發(fā)展之路，我國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展，是我國外交政策的宗旨；和平共處五項原則是我國外交政策的基本準(zhǔn)則；獨(dú)立自主是我國外交的基本立場；維護(hù)我國的獨(dú)立與主權(quán)，促進(jìn)世界的和平與發(fā)展是我國外交的基本目標(biāo)。

中國積極參與對朝鮮核問題進(jìn)行的系列國際管理，是為了維護(hù)中國的國家利益。朝鮮半島局勢和平穩(wěn)定符合中國戰(zhàn)略利益，中國不可能置身事外。中國堅持和平自主的和平外交政策，積極參與調(diào)和朝鮮核問題爭端。中國政府對朝鮮核問題的立場是明確的。

（一）、中國主張實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化。

朝鮮半島局勢變化直接威脅著中國國土安全，同時她也關(guān)系著全球地區(qū)的安全問題。中國堅持主張“無核化”不僅為了維護(hù)本國的安全，同時也是為世界和平局勢著想。

（二）、中國不贊成朝鮮退出《不擴(kuò)散核武器條約》。

2002年12月，美國以朝鮮違反核框架協(xié)議為由停止每年向朝鮮提供50萬噸重油，朝鮮則宣布解除核凍結(jié)，重新啟動電力生產(chǎn)所需的核設(shè)施。2003年1月，朝鮮退出《不擴(kuò)散核武器條約》。朝鮮退出該條約不利于國際對于核問題的解決。

（三）、維護(hù)核不擴(kuò)散體制符合國際社會共同利益。

核的使用至今仍受到爭議，其不穩(wěn)定性威脅著世界安全。目前應(yīng)該采用限制核武器方式維護(hù)社會共同利益。

（四）、各方保持冷靜，避免采用使局勢進(jìn)一步升級的行動。

反對釋使用武力，軍事和戰(zhàn)爭手段解決朝鮮核危機(jī)、對話是解決問題最有效的途徑。通過對話解決朝美雙方各自關(guān)切問題，以維護(hù)朝鮮半島和平與穩(wěn)定。

（五）、中華人民共和國與各方共同努力，推動朝鮮核問題早日解決。

中國作為聯(lián)合國常任理事國，且積極維護(hù)世界和平。積極推進(jìn)朝鮮問題和平解決。

總之，中國在朝鮮核問題的立場充分考慮多方關(guān)系。中國對朝鮮危機(jī)既不能無所作為，也不能人云亦云，否則只能一再陷入被動，使中國利益受到損害。

參考文獻(xiàn)：

【1】何靜文，沈艷杰.中國在朝鮮核問題中的立場和政策選擇【j】學(xué)報，2010，（5）【2】敖廣.中國對朝鮮核問題影響【j】艦船知識2003（9）。

形勢與政策人口問題論文篇八

xxx縣與好孩子集團(tuán)，自去年4月29日在上海國際自行車展初次對接，到今年3月29日劉市長親自帶隊前往上海促成該項目成功簽約，僅用了11個月的時間。

期間xxx縣主要領(lǐng)導(dǎo)先后5次前往好孩子集團(tuán)進(jìn)行對接洽談，并通過電話、郵件、信函等方式聯(lián)系溝通不下200余次。

（一）營造氛圍，實(shí)施責(zé)任招商。

對招商引資目標(biāo)任務(wù)層層分解，明確責(zé)任，各單位招商引資工作情況實(shí)行一月一通報、一季度一排隊，年底嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

切實(shí)把招商引資工作壓力傳遞下去，充分調(diào)動了全縣上下抓項目、抓招商、抓發(fā)展的積極性和主動性，形成“人人關(guān)心招商，個個熱心招商”的濃厚氛圍，進(jìn)而使服務(wù)招商意識得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

縣財政把300萬元招商活動經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，?？顚Ｓ茫袑?shí)為招商工作提\\供保障。

充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志等新聞媒體，全方位、多層次、多渠道進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大了我縣對外的影響力和吸引力。

（二）瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，實(shí)施敲門招商。

一是面向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的京津、上海、長三角、珠三角為重點(diǎn)，集中精力，全力突破，有針對性、目的性的開展小團(tuán)組式敲門招商，主動出擊，走出去宣傳xxx、推介xxx，邀請客商進(jìn)來考察。

二是在每次敲門招商活動中定時間、定項目、定企業(yè)、定責(zé)任單位、定人員、定洽談對象，細(xì)化分工，明確責(zé)任，做到月月有招商活動，每個單位有招商任務(wù)，推介招商項目，尋找合作商機(jī)。

今年以來，全縣外出敲門招商180余次，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊先后赴臺灣、江蘇、北京、上海、天津、安徽、廣東等地進(jìn)行敲門招商30余次，效果明顯。

成功促使江蘇好孩子集團(tuán)、xxx大爾投資有限公司、石家莊八五零電子有限公司、江蘇安騰集團(tuán)、天津玉泉工貿(mào)有限公司、武漢凱迪集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)成功落戶，上海鳳凰集團(tuán)、江蘇ab集團(tuán)、霸州貝司克斯樂器有限公司、xxx中武文化傳播有限公司等一批戰(zhàn)略投資者的合作項目正在緊鑼密鼓的洽談之中。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢、實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，xxx縣工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，投資、發(fā)展環(huán)境明顯提升，同時自行車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已具備了一定的基礎(chǔ)和水平，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益明顯。

為充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)資源有效對接，我們以自行車產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈條、瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的開展“產(chǎn)業(yè)招商”。

（四）借助平臺、實(shí)施展會招商。

精心組織企業(yè)參加各種展覽會，充分利用知名大型企業(yè)、商會、協(xié)會云集的大好時機(jī)，加強(qiáng)與各類商會、協(xié)會的聯(lián)絡(luò)，爭取他們的大力支持，利用商會、協(xié)會人熟面廣的優(yōu)勢開展各類活動，推介宣傳xxx，擴(kuò)大影響力、提升知名度。

（五）突出載體、實(shí)施以商招商。

一是充分發(fā)揮企業(yè)招商載體作用，利用各種方式，調(diào)動企業(yè)的招商積極性，并幫助督促他們進(jìn)行項目包裝、外出尋求合資合作伙伴，或拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大規(guī)模，促其產(chǎn)品上檔次、上規(guī)模、上水平。

并利用他們信息靈、渠道多的優(yōu)勢，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，積極捕捉關(guān)聯(lián)企業(yè)的投資信息，引進(jìn)資金和項目。

二是通過認(rèn)真做好已引進(jìn)客商的工作，將其作為xxx的名片和最好的廣告，充分挖掘他們的人脈資源和信息資源，讓他們現(xiàn)身說法、推介xxx，介紹客商入駐。

三是為調(diào)動企業(yè)參與招商工作的積極性，選拔了6名對在支持全縣招商引資工作突出、有一定影響力的企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任招商局名譽(yù)副局長。

（六）優(yōu)化環(huán)境、實(shí)施服務(wù)招商。

一是在加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度基礎(chǔ)上，加大了對工業(yè)園區(qū)的投入力度，進(jìn)一步完善交通、電力、供水、綠化等配套設(shè)施，合理劃分園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能，努力為外商打造優(yōu)質(zhì)的投資硬環(huán)境。

二是積極主動服務(wù)，對重大招商項目提供全程“保姆式”跟蹤服務(wù)，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)已制定實(shí)施的投資優(yōu)惠政策，加強(qiáng)跟蹤管理服務(wù)，努力為投資者創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境。

三是建立健全了政府聯(lián)系企業(yè)制度，定期走訪溝通，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)盈利，進(jìn)而通過企業(yè)擴(kuò)大宣傳xxx的投資環(huán)境、政策。

形勢與政策人口問題論文篇九

摘要：

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市基礎(chǔ)建設(shè)也隨之發(fā)展起來。路橋工程作為基礎(chǔ)建設(shè)之一，給人們的生產(chǎn)和生活帶有諸多便利，但因其具有涉及面廣、施工條件復(fù)雜、工序繁瑣、勞動強(qiáng)度大等特點(diǎn)，給路橋工程管理工作帶來了巨大壓力。本文對路橋工程管理發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，并提出提升路橋工程管理水平的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：

形勢與政策人口問題論文篇十

摘要:《形勢與政策》教育是高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容?！缎蝿菖c政策》課程是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個大學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重要作用。大學(xué)生有必要學(xué)習(xí)并掌握好《形勢與政策》，立足國情，放眼世界，努力把自己培養(yǎng)成祖國所需的人才，為祖國的發(fā)展、繁榮、昌盛做貢獻(xiàn)。

《形勢與政策》課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對大學(xué)生進(jìn)行形勢政策教育的主要渠道、主要陣地，是我們每個大學(xué)生的必修課程，在我們大學(xué)生的思想政治教育中擔(dān)負(fù)了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地貫徹落實(shí)了中央的有關(guān)精神，是我們當(dāng)代大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題，幫助我們掌握正確分析形勢的立場，觀點(diǎn)和方法。

1.《形勢與政策》教育是國際國內(nèi)形勢變化的要求。

當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻變化。國與國即存在合作發(fā)展關(guān)系，又處在競爭與斗爭的局態(tài)，國際敵對勢力與我爭奪下一代的斗爭尖銳復(fù)雜；國內(nèi)我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期和發(fā)展的黃金時期的矛盾凸顯時期，我們的思想觀念受到一定的沖擊。在復(fù)雜的形勢面前，我們面臨著許多矛盾和困惑，亟需教育和引導(dǎo)，特別要加強(qiáng)對《形勢與政策》課的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)我們從國家發(fā)展和民族復(fù)興的高度認(rèn)識自己，把握自己，幫助我們拓寬視野，開闊胸襟，立志奮斗。從這個意義上看，加強(qiáng)《形勢與政策》課的學(xué)習(xí)是形勢變化的客觀要求。

2.《形勢與政策》教育是提高我們思想政治素質(zhì)的需要。

我們正處于世界觀、人生觀和價值觀形成的關(guān)鍵時期，敏感、勤于思考，但科學(xué)思辨能力不強(qiáng)，容易受到各種思潮的侵蝕。加強(qiáng)《形勢與政策》課的學(xué)習(xí)，使之更貼近社會現(xiàn)實(shí)和學(xué)生思想實(shí)際，既對形勢與政策以及重大事件進(jìn)行理論闡述，又針對學(xué)生思想實(shí)際進(jìn)行指導(dǎo)，幫助其正確分析認(rèn)識黨和國家面臨國際國內(nèi)形勢以及現(xiàn)實(shí)中存在的問題，增強(qiáng)辨別是非的能力，這對提高我們思想政治素質(zhì)、堅定其走中國特色社會主義道路信念具有重要意義。

要成為社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《形勢與政策》課，使其實(shí)現(xiàn)幫助我們形成科學(xué)的形勢與政策觀，掌握科學(xué)分析國內(nèi)外形勢的方式、方法，正確理解黨的路線、方針、政策，堅定信心和決心、積極投身到中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中去，把建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的最終目標(biāo)。努力成為思想覺悟高、精神面貌好、人生價值科學(xué)、社會追求高尚、社會需要、祖國需要的人。

我們正處于人生發(fā)展的可塑期。在復(fù)雜多變的形勢下，我們的自身發(fā)展也呈現(xiàn)出一些不協(xié)調(diào)，如對事物反應(yīng)敏銳但分辨是非能力較弱；重知識技能而思想修養(yǎng)略顯欠缺等，我們也因自身發(fā)展的不協(xié)調(diào)易受各種不利因素影響。這就需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)《形勢與政策》課，認(rèn)識掌握《形勢與政策》，幫助我們?nèi)?、正確、準(zhǔn)確地把握形勢，認(rèn)識事物，培養(yǎng)分析問題和處理問題的能力，實(shí)現(xiàn)自身全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、大學(xué)生與《形勢與政策》。

作為當(dāng)代的大學(xué)生,國家未來的希望,我們有必要了解當(dāng)今國際形勢的變化,不斷地提高自己。

1、時刻關(guān)注時勢、社會、國家、世界。當(dāng)代大學(xué)生生活在這個空間間隔日益縮小，已演變成為一個地球村的世界就更加應(yīng)該關(guān)注時勢政治，關(guān)注實(shí)時動態(tài)，做一個關(guān)注時勢的有心人，睜眼看世界，而不要做只是“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的書呆子。當(dāng)代大學(xué)生要依靠廣闊的眼界和豐富的見識來充實(shí)自己，提升能力。同時，有理想有抱負(fù)的大學(xué)生，一定是關(guān)注生活，關(guān)注社會，關(guān)注國家和世界的，由于關(guān)注時勢，關(guān)注祖國在國際舞臺上的動態(tài)，就是愛國的一個表現(xiàn)。所以，當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該從自己做起，時時關(guān)注時勢政治，這樣既能開闊眼界，增長見識又能了解社會，更好的生活，也可以為以后進(jìn)入社會打好基礎(chǔ)。

2、要修身。注重道德修養(yǎng)，努力樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。青年是推動社會和歷史前進(jìn)的一支重要力量。無論是人類社會發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學(xué)生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當(dāng)代大學(xué)生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關(guān)中華民族偉大歷史復(fù)興的全局。加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)，為祖國提供更好的服務(wù)。

3、要勤學(xué)。當(dāng)今國內(nèi)外形勢風(fēng)云變幻，進(jìn)入21世紀(jì)的中國正面臨著難得的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)，當(dāng)代大學(xué)生也面臨著深刻的國內(nèi)外環(huán)境，要珍惜大學(xué)時光，發(fā)奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，學(xué)習(xí)好科學(xué)理論知識，提高自身的文化素質(zhì)，打好人生成長進(jìn)步的根基。認(rèn)識掌握形勢政策，在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，正視我國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅定信念，振奮精神，報效祖國。

4、具有沉著冷靜面對困難的能力。在困難面前，自強(qiáng)自立，樂觀面對，經(jīng)得起磨練。在面對危機(jī)、突發(fā)事件沉著冷靜，積極應(yīng)對事件，尋找問題的原因，采取有效處理問題的對策。隨著當(dāng)今的國際形勢變化多端，更需要這種處理問題的能力。

5、要有為。要面對社會，面對挑戰(zhàn)，在社會的大舞臺上敢試敢闖、有所作為、實(shí)現(xiàn)自身的價值。當(dāng)今的國際和國內(nèi)形勢都很嚴(yán)峻，作為大學(xué)生要把自己的命運(yùn)同國家民族的命運(yùn)結(jié)合在一起考慮，認(rèn)清自身的責(zé)任、義務(wù)。

結(jié)束語：我們認(rèn)識到，形勢與政策左右我們的發(fā)展，對我們具有重要意義。史有“識時務(wù)者為俊杰”，今應(yīng)為“適時務(wù)者為俊杰”。社會歷史的大發(fā)展已決定了個人發(fā)展，制約著可選擇度，決定著大學(xué)生成功的機(jī)率,影響是具體的,也是深遠(yuǎn)的。因此，作為21世紀(jì)的大學(xué)生，我們應(yīng)學(xué)會認(rèn)識和把握《形勢與政策》。我們必須學(xué)習(xí)政策，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時，我們還應(yīng)順應(yīng)形勢與政策的變動方向，發(fā)展自我：找準(zhǔn)自己的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位；依據(jù)個人目標(biāo)，制定切實(shí)可行人生目標(biāo)，努力奮斗，不斷提高個人能力；形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢與政策的膽識，實(shí)現(xiàn)自我大發(fā)展。樹立一個遠(yuǎn)大理想，做一個對祖國有用的人才！為祖國的發(fā)展、繁榮昌盛做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：《形勢與政策》。

形勢與政策人口問題論文篇十一

建筑設(shè)計向來與藝術(shù)密不可分，尤其現(xiàn)在隨著人們的要求越來越高，建筑要美觀舒適才能符合現(xiàn)代人對建筑的需求，本文主要研究當(dāng)前建筑藝術(shù)設(shè)計的趨勢。

《建筑設(shè)計管理》的宗旨是以建筑勘察設(shè)計企業(yè)管理為核心，堅持科學(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，強(qiáng)調(diào)理論性與實(shí)踐性并重、知識性與可讀性并重，圍繞為勘察設(shè)計和建筑企業(yè)改革與發(fā)展，面向基層，注重實(shí)用，全方位、多視角觸及建筑領(lǐng)域，發(fā)布權(quán)威信息，宣傳和交流建筑企業(yè)改革與管理、建筑設(shè)計與技術(shù)、建筑施工與材料等方面的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新知識、新成果、新技術(shù)，推介管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)成果，探索建筑業(yè)建康發(fā)展的新理論、新方法，為我國社會主義城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，為廣大建筑業(yè)職工和讀者服務(wù)。

建筑設(shè)計大師梁思成說過：“建筑是凝固的音樂，音樂是流動的建筑。”建筑物不僅僅給人以舒適的享受，而且像音樂一樣更給人以美好的感受。就環(huán)境保護(hù)而言，人們提出了“綠色建筑”，它包括美觀舒適，采光通風(fēng)，環(huán)境污染，噪音隔聲，保溫隔熱，道路交通，綠化美化等等。建筑設(shè)計是在規(guī)劃的前提下，根據(jù)任務(wù)書的要求綜合考慮基地環(huán)境，使用功能，結(jié)構(gòu)施工，材料設(shè)備，建筑經(jīng)濟(jì)及建筑藝術(shù)等問題。

一、建筑設(shè)計的概念。

建筑設(shè)計是指建筑物在建造之前，設(shè)計者按照建設(shè)任務(wù)，把施工過程和使用過程中所存在的或可能發(fā)生的問題，事先作好通盤的設(shè)想，擬定好解決這些問題的辦法、方案，用圖紙和文件表達(dá)出來。使建成的建筑物充分滿足使用者和社會所期望的各種要求。廣義的建筑設(shè)計是指設(shè)計一個建筑物或建筑群所要做的全部工作。設(shè)計工作常涉及建筑學(xué)、結(jié)構(gòu)學(xué)以及給水、排水、供暖、空氣調(diào)節(jié)、電氣、煤氣、消防、防火、自動化控制管理、建筑聲學(xué)、建筑光學(xué)、建筑熱工學(xué)、工程估算、園林綠化等方面的知識，需要各種科學(xué)技術(shù)人員的密切協(xié)作。

建筑設(shè)計是在規(guī)劃的前提下，根據(jù)任務(wù)書的要求綜合考慮基地環(huán)境，使用功能，結(jié)構(gòu)施工，材料設(shè)備，建筑經(jīng)濟(jì)及建筑藝術(shù)等問題。著重解決建筑物內(nèi)部各種使用功能和使用空間的合理安排，建筑與周圍環(huán)境，與各種外部條件的協(xié)調(diào)配合，內(nèi)部和外表的藝術(shù)效果。各個細(xì)部的構(gòu)造方式等。創(chuàng)造出既符合科學(xué)性又具有藝術(shù)的生產(chǎn)和生活環(huán)境。建筑設(shè)計包括總體設(shè)計和個體設(shè)計兩部分。

二、建筑藝術(shù)設(shè)計及設(shè)計原則。

建筑藝術(shù)形象也是人們建造房屋的主要目的之一。它包括建筑群體和單體的體型、內(nèi)部和外部的空間組合、建筑立面構(gòu)圖、細(xì)部處理、材料的色彩和質(zhì)感以及光影變化等綜合因素所創(chuàng)造的綜合藝術(shù)效果。建筑構(gòu)造設(shè)計處處都應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)合理，在選用材料上應(yīng)就地取材，注意節(jié)約鋼材、水泥、木材三大材料并在保證質(zhì)量前提下降低造價。

設(shè)計思維的創(chuàng)造性與個性化。建筑的`個性，不僅來自于其形式，而且要在滿足其使用功能需要的基礎(chǔ)上，符合使用的個性和審美要求，通過把人的情感方式和生活方式客觀化，創(chuàng)造一個具有文化意味的人性化的空間，使建筑以及和建筑相關(guān)的一切都帶有人格的力量。個性化設(shè)計內(nèi)涵其實(shí)就是一種“以人為本”的思想是對人性關(guān)懷的一個表現(xiàn)。

建筑設(shè)計原則有：整體性設(shè)計原則，整體性設(shè)計原則是把要設(shè)計的建筑作為由各個組成部分構(gòu)成的一個整體來全面研究整體的功能、構(gòu)成及其發(fā)展規(guī)律，從整體與部分相互依賴、相互結(jié)合、相互制約的關(guān)系中揭示系統(tǒng)的特征和運(yùn)動規(guī)律;綜合性設(shè)計原則，對任一系統(tǒng)的研究，必須從它的要素、結(jié)構(gòu)、功能、相互關(guān)系、歷史發(fā)展等方面進(jìn)行綜合地考察。在綜合的過程中把分析有機(jī)地給合起來;聯(lián)系性設(shè)計原則，聯(lián)系性設(shè)計原則要求要考慮到相互聯(lián)系的諸多方面。系統(tǒng)都是在一定的外部環(huán)境中發(fā)生、維持和發(fā)展的，與環(huán)境中其他系統(tǒng)有著種種相互聯(lián)系和相互作用的;動態(tài)性設(shè)計原則，動態(tài)原則就是要探索系統(tǒng)的內(nèi)外聯(lián)系及系統(tǒng)發(fā)展變化的方向、趨勢、活動的速度和方式還要探索系統(tǒng)發(fā)展的動力、應(yīng)用和規(guī)律;有序性設(shè)計原則，系統(tǒng)都是有序、分層次的，是層層相包的結(jié)構(gòu)關(guān)系。而且層次越低，結(jié)合度越強(qiáng)，反之層次越高，結(jié)合度越弱。正確地確定各部分的關(guān)系，有效地進(jìn)行功能分區(qū)，合理地組織各種流線和空間序列，是建筑設(shè)計中應(yīng)認(rèn)真對待的重要環(huán)節(jié);結(jié)構(gòu)性設(shè)計原則，結(jié)構(gòu)是要素在關(guān)系作用下的結(jié)合方式，是性能的載體，普遍地存在于事物之中;最優(yōu)化設(shè)計原則，系統(tǒng)形成的過程實(shí)際上是差異整合的過程。通過差異的整合使建筑的各個部分有機(jī)地組織在一起，激發(fā)出正的整體效應(yīng)，促進(jìn)“整體大于部分之和。

三、當(dāng)前建筑設(shè)計的走向。

1、自然環(huán)?；?/p>

隨著環(huán)境保護(hù)意識的增長，人們向往自然，喝天然飲料，用自然材料，渴望住在天然綠色環(huán)境中。北歐的斯堪的納維亞設(shè)計的流派由此興起，對世界各國影響很大，在住宅中創(chuàng)造田園的舒適氣氛，強(qiáng)調(diào)自然色彩和天然材料的應(yīng)用，采用許多民間藝術(shù)手法和風(fēng)格。在此基礎(chǔ)上設(shè)計師不斷在“回歸自然”上下功夫，創(chuàng)造新的肌理效果，運(yùn)用具象的抽象的設(shè)計手法來使人們聯(lián)想自然。

2、民族風(fēng)情化。

只強(qiáng)調(diào)高度現(xiàn)代化，人們雖然提高了生活質(zhì)量，卻又感到失去了傳統(tǒng)、失去了過去。因此，室內(nèi)設(shè)計的發(fā)展趨勢就是既講現(xiàn)代化，又講傳統(tǒng)。在日本，許多新的環(huán)境設(shè)計反映了日本設(shè)計人員致力于高度現(xiàn)代化與高度民族化結(jié)合的設(shè)計體現(xiàn)。去年落成的東京雅敘園飯店及辦公大樓的室內(nèi)設(shè)計，傳統(tǒng)風(fēng)格濃重而又新穎，設(shè)備、材質(zhì)、工藝高度現(xiàn)代化，室內(nèi)空間處理及裝飾細(xì)部處處引人入勝，給人留下深刻的印象并深受啟發(fā)。日本各地的大、小餐廳、菜室及商店裝飾食器均進(jìn)行了配套設(shè)計，人們即使在很小的餐館用餐，也同樣感受到設(shè)計者的精心安排。因此，日本的建筑設(shè)計風(fēng)格給人以“處處環(huán)境美，處處有設(shè)計”的印象。

3、個性多樣化。

當(dāng)今，提倡人性和個性化已成為現(xiàn)代室內(nèi)環(huán)境設(shè)計的主流。結(jié)合室內(nèi)環(huán)境的總體裝飾風(fēng)格，充分利用各種不同裝飾所顯現(xiàn)出的不同性格特色和文化的內(nèi)涵，使靜態(tài)、單純、冷漠的室內(nèi)空間，變成動態(tài)的、豐富多彩的和充滿情趣的生活空間，這將是一件十分有益和極具樂趣的事情。大工業(yè)化生產(chǎn)給社會留下了千篇一律的同一化問題。相同樓房，相同房間，相同的室內(nèi)設(shè)備。為了打破同一化，人們追求個性化。一種設(shè)計手法是把自然引進(jìn)室內(nèi)，室內(nèi)外通透或連成一片。另一種設(shè)計手法是打破水泥方盒子，斜面、斜線、或曲線裝飾，以此來打破水平垂直線求得變化。還可以利用色彩、圖畫、圖案，利用玻璃鏡面的反射來擴(kuò)展空間等等，打破千人一面的冷漠感，通過精心設(shè)計，給每個家庭居室以個性化的特性。

四、結(jié)語。

建筑設(shè)計在整個工程設(shè)計中起著主導(dǎo)和先行的作用，應(yīng)考慮建筑與結(jié)構(gòu)，建筑與各種設(shè)備等相關(guān)技術(shù)的綜合協(xié)調(diào)，以及如何以更少的材料，勞動力，投資和時間來實(shí)現(xiàn)各種要求，使建筑物做到適用，經(jīng)濟(jì)，堅固，美觀，這要求建筑師認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹建筑方針政策，正確學(xué)習(xí)掌握建筑標(biāo)準(zhǔn)，同時要具有廣泛的科學(xué)技術(shù)知識。設(shè)計不同于繪畫創(chuàng)作,也與工藝美術(shù)有著本質(zhì)區(qū)別,這是對因?yàn)樵O(shè)計是對于社會文化的積極參與,是與物化同步的過程.設(shè)計的意識往往萌發(fā)于器物出現(xiàn)之前,而工藝美術(shù)是在器物出現(xiàn)之后的裝飾,因此一個設(shè)計家的設(shè)計觀念是創(chuàng)造新的明標(biāo)志,是隨著歷史的步伐不斷進(jìn)步的。

形勢與政策人口問題論文篇十二

摘要：金融形勢指數(shù)作為一項綜合性指標(biāo)，可以使一個國家的金融狀況松緊水平得到充分體現(xiàn)，在金融市場的發(fā)展中，也可以將其視為一種晴雨表，主要用于對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行合理預(yù)測。在本次研究中，則整理了當(dāng)前與此相關(guān)的研究文獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：金融形勢指數(shù);指標(biāo)選擇。

目前，大家在對金融形勢指數(shù)進(jìn)行構(gòu)建的過程中，經(jīng)常會用到許多的指標(biāo)，其中應(yīng)用比較廣泛的包括以下幾種，即貨幣供應(yīng)量、利率以及匯率等?，F(xiàn)階段，許多學(xué)者開始采用貸款余額進(jìn)行研究。本文則圍繞以下幾個方面探討了金融形勢指數(shù)的各項指標(biāo)，具體如下所述。

一、貨幣因素。

針對貨幣因素而言，則是由兩個部分組成的，即：貨款余額以及貨幣供應(yīng)量，通過對貨幣政策進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，這兩項指標(biāo)也是其中的重要組成部分，更是不可缺少的中介目標(biāo)。經(jīng)研究后發(fā)現(xiàn)，在貨幣政策的作用下，基于此可以直接影響到通貨膨脹。

首先，基于貨幣供應(yīng)量考慮，很多人對此提出的觀點(diǎn)為，該項指標(biāo)與通貨膨脹之間會存在相應(yīng)的正相關(guān)性，若是提升這一指標(biāo)，則會直接提高社會總需求，最后面臨物價增長的問題。frideman（1970）經(jīng)研究之后，所闡述的觀點(diǎn)為，在實(shí)踐操作中，不管通貨膨脹的表現(xiàn)形式是什么，都屬于貨幣問題，當(dāng)貨幣供給逐漸增長之后，在這一背景條件的影響下，也會導(dǎo)致社會總需求也會呈現(xiàn)為增長的趨勢，最后出現(xiàn)這種問題;george等（1995）在進(jìn)行研究時，選擇110個國家作為研究對象，根據(jù)所得出的研究結(jié)果顯示，圍繞貨幣供應(yīng)增長率的層面進(jìn)行分析，二者之間的關(guān)系也是非常密切的;王少平（2004）在研究的過程中，基于格蘭杰因果檢驗(yàn)為依托，對其采取了一系列的實(shí)證研究，通過進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，由于我國貨幣發(fā)行過量，也就造成了這種現(xiàn)象的出現(xiàn);劉金全等（2004）對此所闡述的觀點(diǎn)為，兩項指標(biāo)之間存在相應(yīng)的正相關(guān)性，而且也表現(xiàn)為長期協(xié)整關(guān)系。郭巖（2012）在進(jìn)行研究時，采取了多種方法措施，對兩項指標(biāo)的相關(guān)性展開了一系列的研究與分析。劉鵬（2014）在進(jìn)行研究時，則采用了誤差修正模型的方式，重點(diǎn)探討了各項指標(biāo)的關(guān)系，他所提出的觀點(diǎn)為，由于受到貨幣激活效應(yīng)的影響，針對通貨膨脹而言，將會直接受到資產(chǎn)價格波動帶來的影響。

其次，還有許多學(xué)者認(rèn)為，貸款余額和通貨膨脹之間具有一定的正相關(guān)性，如果信貸增長太快，將會造成通脹的現(xiàn)象。schularick等（2009）經(jīng)過長時間的研究之后，深入探討了信貸對宏觀經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響因素，他所提出的觀點(diǎn)為，如果信貸增長太快，將會導(dǎo)致通脹問題出現(xiàn)，從而造成更多的風(fēng)險因素。章晟等（2009）在進(jìn)行研究的過程中，選擇應(yīng)用var模型的方法，根據(jù)所得出的結(jié)論顯示，對于通貨膨脹來說，信貸對其產(chǎn)生的影響具有一定的長期性。汪川等（2011）則提出，在信貸途徑的作用下，貨幣政策將會對宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響，甚至也會直接關(guān)系到本國的通脹率與價格情況。李連發(fā)等（2012）在進(jìn)行研究時，以我國在1984年之后的季度數(shù)據(jù)作為調(diào)查目標(biāo)，根據(jù)所得出的調(diào)查結(jié)果顯示，通過采取信貸擴(kuò)張的措施，產(chǎn)出缺口擴(kuò)大，僅維持了4個季度左右的時間。李炳等（2015）在進(jìn)行研究時，選擇應(yīng)用了機(jī)理變化型變結(jié)構(gòu)協(xié)整模型作為切入點(diǎn)，歸納整理1996年1月至2013年5月這一期間的樣本資料，在進(jìn)行一系列的實(shí)證分析之后，深入探討了在我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，貨幣信貸結(jié)構(gòu)對其所產(chǎn)生的影響因素。結(jié)果表明：如果處于某一特定階段，針對通脹率而言，將會受到貨幣信貸結(jié)構(gòu)所帶來的機(jī)理性作用。丁華等（2018）在進(jìn)行研究時，則建立了三個時變向量自回歸模型，重點(diǎn)分析了貨幣政策傳導(dǎo)信貸渠道所產(chǎn)生的時變效應(yīng)。結(jié)果表明：反映信貸渠道的三個指標(biāo)中，基于信貸規(guī)模考慮，會對物價水平具有正向作用;基于信貸期限結(jié)構(gòu)與信貸效率考慮，將會對物價水平產(chǎn)生抑制作用。

二、利率。

影響通脹率的途徑比較多，基本上可以表現(xiàn)為：第一個是需求面集約邊際、第二個則是供給面集約邊際、第三個即為廣義邊際。

許多學(xué)者提出的觀點(diǎn)為，利率和通脹之間具有一定的負(fù)相關(guān)性，還會有研究表示二者之間呈現(xiàn)為正相關(guān)性。二者的負(fù)相關(guān)性則體現(xiàn)在，利率對于儲蓄與投資產(chǎn)生一定程度的影響，從而對通脹造成影響，例如利率增長，也會導(dǎo)致投資成本上升，這時將會降低投資需求，而通脹率也會隨之下降;與此同時，則會增長儲蓄，降低消費(fèi)支出，也就降低了通脹率。taylor（1993）對此所提出的觀點(diǎn)為，如果通脹率比較高，亦或者是實(shí)際gdp顯著更高，政府則需要對名義利率進(jìn)行上調(diào);反之，則需要對其進(jìn)行下調(diào)。刁節(jié)文等（2011）則采用了var模型的方式，建立金融形勢指數(shù)fci，經(jīng)研究后發(fā)現(xiàn)，對于金融形勢與利率政策來說，中央銀行的利率政策將會對其產(chǎn)生重要影響，而且實(shí)際利率和通脹率之間也呈現(xiàn)為負(fù)相關(guān)的關(guān)系。

許多研究均表示，匯率和通脹之間具有一定的負(fù)相關(guān)，還有人認(rèn)為，二者之間是具有正相關(guān)性的。在前者中，匯率對通脹水平產(chǎn)生影響的渠道主要有以下幾個方面，即：直接渠道、間接渠道以及貨幣渠道。在實(shí)踐操作中，若是出現(xiàn)了本幣升值的情況，這個時候，將會導(dǎo)致進(jìn)口商品價格開始下降，而本國的物價水平也會呈現(xiàn)為下降的趨勢。針對國內(nèi)商品價格而言，相比于國外同類商品價格顯著更高的情況下，則會導(dǎo)致出口減少，嚴(yán)重降低總需求量，本國的物價水平也會有所降低;國外受到匯率升值的影響，導(dǎo)致國內(nèi)開始流入大量的資本，極大程度地擴(kuò)大了資本項目順差，因此也增加了外匯占款，基礎(chǔ)貨幣以及貨幣供應(yīng)量也需要不斷增長，這樣一來，也導(dǎo)致本國物價水平有所增加。如kim（1998）運(yùn)用向量誤差修正模型（vectorerrorcorrectionmodel，vecm）的研究表明，從長期方面來看，無論是美元匯率，亦或者是美國生產(chǎn)者價格指數(shù)，這兩項指標(biāo)均具有非常顯著的負(fù)相關(guān)性。akinbobola（2012）在進(jìn)行研究時，則采用了定量方法，對各項指標(biāo)展開了一系列的分析，根據(jù)所得出的研究結(jié)果表明，圍繞長期層面進(jìn)行分析，貨幣供應(yīng)與匯率將會反向影響到通脹壓力來說。陳浪南等（2014）對此所闡述的觀點(diǎn)為，若是名義有效匯率出現(xiàn)了升值的情況，則會降低所面臨的通脹風(fēng)險。賈凱威（2015）選擇應(yīng)用幾何加權(quán)平均法進(jìn)行研究，主要測度了省際區(qū)域所具有的實(shí)際有效匯率，根據(jù)研究結(jié)果表明，如果人民幣升值的話，對于區(qū)域通脹也會產(chǎn)生抑制作用，甚至也會具有截面異質(zhì)性的效果。紀(jì)敏等（2008）認(rèn)為，本國的通脹水平如何，將會受到該項指標(biāo)間接渠道的直接影響。

很多人認(rèn)為，該項指標(biāo)與通脹之間呈現(xiàn)為一定的正相關(guān)性，項后軍等（2011）對此所闡述的觀點(diǎn)為，綜合國內(nèi)匯率傳遞效率的發(fā)展現(xiàn)狀來看，本土特征十分明顯，如果在高通脹的狀態(tài)下，傳遞系數(shù)則是正數(shù)，也就是說，當(dāng)匯率發(fā)生正向變化，將會對物價產(chǎn)生正向傳導(dǎo)的影響;如果是在低通脹的狀態(tài)下，傳遞系數(shù)即為負(fù)數(shù)。如果該項指標(biāo)出現(xiàn)了正向變化，則會對物價造成一定的反向傳導(dǎo)作用。趙彥志（2011）在對境內(nèi)熱錢進(jìn)行精準(zhǔn)測度之后，采用格蘭杰因果檢驗(yàn)等，對熱錢、匯率以及價格水平等各項指標(biāo)的關(guān)系進(jìn)行分析，經(jīng)研究后發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致物價上漲的原因有兩個，即：人民幣升值與熱錢流入。學(xué)者朱建平等（2012）通過進(jìn)行研究之后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)人民幣升值之后，并沒有抑制到通脹水平，然而，卻提高了國內(nèi)的價格水平。李玲等（2012）采用結(jié)構(gòu)向量自回歸的方式，在2005年之后，隨著匯率改革的持續(xù)推進(jìn)，通脹現(xiàn)象也隨之增加，受到人民幣升值的影響，也容易出現(xiàn)輸入性通貨膨脹的問題。林博（2015）經(jīng)研究后發(fā)現(xiàn)，在貨幣供應(yīng)與匯率波動這兩項指標(biāo)之間，則與國內(nèi)通脹具有一定的長期協(xié)整關(guān)系。

四、資產(chǎn)價格。

許多專家學(xué)者表示，在該項指標(biāo)的作用下，將會直接影響到通脹水平，并且具有正向的作用，還有學(xué)者認(rèn)為，也會產(chǎn)生一定的負(fù)向作用。隨著資產(chǎn)價格的增長，將會導(dǎo)致通脹的現(xiàn)象出現(xiàn)，其效應(yīng)體現(xiàn)在兩個方面，首先是財富效應(yīng)，其次則是資產(chǎn)負(fù)債表效應(yīng)。郭田勇（2006）認(rèn)為，在資產(chǎn)價格這項指標(biāo)的作用下，導(dǎo)致高通脹風(fēng)險出現(xiàn)的渠道主要由以下幾種，即：財富效應(yīng)、預(yù)期效應(yīng)、托賓q值效應(yīng)以及信用通道，與此同時，也提出了在宏觀經(jīng)濟(jì)與金融市場的發(fā)展中，資產(chǎn)價格所產(chǎn)生的影響。李強(qiáng)（2008）在進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，通過探討通貨膨脹與資產(chǎn)價格之間的相關(guān)性，得出了“貨幣激活論”，即資產(chǎn)價格的上升，會降低居民的儲蓄意愿，貨幣會流向資產(chǎn)交易市場，從而引發(fā)通貨膨脹水平上升。紀(jì)敏等（2012）則采用狀態(tài)空間模型的方式，重點(diǎn)探討了資產(chǎn)價格與通貨膨脹之間所存在的相關(guān)性，根據(jù)所得出的結(jié)果表明，由于房價市場的波動十分明顯，針對通脹而言，也對其產(chǎn)生了非常顯著的正向作用，但是股價卻很少會對其產(chǎn)生影響。齊紅倩等（2016）通過進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，無論是房地產(chǎn)，亦或者是股票價格，對于通脹的同向影響都是十分顯著的。劉金全等（2017）則是建立了比較完善的ms-var模型，深入探討了國內(nèi)資產(chǎn)價格對于通貨膨脹所產(chǎn)生的影響，在長時間的條件下，房價也會對該項指標(biāo)產(chǎn)生正向作用，其變動要先行于通貨膨脹1年半-2年半的時間，但是股價卻很少對其產(chǎn)生影響。

很多人在進(jìn)行研究時，也重點(diǎn)探討了二者的負(fù)相關(guān)性。fama（1981）在進(jìn)行研究時，以貨幣數(shù)量論與貨幣需求理論作為切入點(diǎn)，所得出的結(jié)論為股票收益率與物價水平之間具有一定的負(fù)相關(guān)性。經(jīng)朝明等（2006）在進(jìn)行研究時，選擇國內(nèi)1985年-2005年這段時間內(nèi)的樣本資料，采用實(shí)證分析的方式，根據(jù)所得出的結(jié)果表明，在房價與居民消費(fèi)價格指數(shù)這兩項指標(biāo)之后，長短期的均衡關(guān)系十分顯著，但卻呈現(xiàn)為反向的狀態(tài)，如果房價上漲，則會導(dǎo)致物價水平有所下降。韓學(xué)紅等（2008）對此所闡述的觀點(diǎn)為，若是通脹率有所上升，那么供給沖擊將會對其產(chǎn)生一定程度的影響，也會與股票收益率存在負(fù)相關(guān)的關(guān)系;若是需求沖擊帶來的則是正相關(guān)。于揚(yáng)（2015）闡述了股票價格沖擊對通貨膨脹的負(fù)向影響，并計算出在沖擊發(fā)生的第2期其影響達(dá)到最大。

五、結(jié)論。

目前學(xué)者大多數(shù)只選擇了5個基礎(chǔ)金融市場的金融變量來構(gòu)建金融形勢指數(shù)，當(dāng)前，隨著金融市場的迅速發(fā)展，很多金融衍生產(chǎn)品紛紛問世，在此期間，應(yīng)充分考慮可以體現(xiàn)出國內(nèi)金融現(xiàn)狀的變量，從而為各項研究工作的開展提供有力的指導(dǎo)依據(jù)。

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形勢與政策人口問題論文篇十三

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國70%的糧食來自灌溉農(nóng)業(yè)，增加可灌溉耕地面積，提高灌溉耕地的土地生產(chǎn)率，是保證中國糧食安全和鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的有效措施。自農(nóng)村改革以來，農(nóng)田水利領(lǐng)域的改革亦突飛猛進(jìn)。然而，從近年我國種植農(nóng)業(yè)頻遭旱災(zāi)這一結(jié)果來看，已有的農(nóng)田水利制度改革在許多方面并不成功?；诖?，對當(dāng)前農(nóng)田水利的若干政策進(jìn)行總結(jié)與反思，對于完善農(nóng)田水利政策體系具有十分重要的意義。

一、農(nóng)田水利的市場化改革。

1、農(nóng)田水利市場化改革的推進(jìn)。

自1980年代初以來，農(nóng)田水利改革的總體趨勢是推進(jìn)市場化，不斷提高農(nóng)業(yè)用水的市場化程度。主要包括三方面內(nèi)容:第一、對水利工程單位進(jìn)行企業(yè)化改制，與隸屬的事業(yè)單位脫鉤，這方面的改革起始于1980年代初，是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革而啟動的。1981年國家農(nóng)委批轉(zhuǎn)水利部《關(guān)于在全國加強(qiáng)農(nóng)田水利工作責(zé)任制的報告》，要求對各類水利工程實(shí)行承包責(zé)任制。1985年5月8日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部《關(guān)于改革水利工程管理體制和開展綜合經(jīng)營問題的報告》指出:“全國大、中、小型水利工程管理單位都要實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干和經(jīng)營承包責(zé)任制。由主管部門商情財政部門對水利管理單位實(shí)行包干使用，超支不補(bǔ)，節(jié)約留用的辦法。各級主管部門對所屬水利工程單位逐個落實(shí)工程安全，調(diào)度運(yùn)用，綜合經(jīng)營等方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)考核指標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營承包責(zé)任制，并與之簽訂經(jīng)費(fèi)包干、經(jīng)營承包合同。增收節(jié)支獲得的效益，同水利工程管理單位利益掛鉤，使其有責(zé)、有權(quán)、有利”，到1990年代初，水利工程單位與隸屬的事業(yè)單位脫鉤改革全部完成，水利工程單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)化經(jīng)營。(徐小青，)第二、推動農(nóng)田水利收費(fèi)制度改革。經(jīng)過企業(yè)化改制的水管單位，為了維持自身生存，不得不將原先主要是公益性的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀竞怂慊A(chǔ)上的經(jīng)營性收費(fèi)。為此，1985年國務(wù)院發(fā)布《水利工程水費(fèi)核訂、計收和管理辦法》，明確水費(fèi)是水利工程單位的主要收入。1990年，水利部、國家物價局、財政部根據(jù)國務(wù)院關(guān)于貫徹執(zhí)行《水利工程水費(fèi)核訂、計收和管理辦法》通知精神發(fā)布的相關(guān)文件，進(jìn)一步提高了水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。水費(fèi)制度改革產(chǎn)生了兩個后果:一是水價不斷攀升，二是農(nóng)業(yè)水費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)項目。前者意味著國家將水利工程的管理成本轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民，后者意味著水利工程單位進(jìn)一步與政府脫鉤，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)主體。第三、通過租賃、承包、拍賣等方式變更水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，以此來盤活水利資產(chǎn)，緩和水利經(jīng)費(fèi)的緊張局面。據(jù)統(tǒng)計，截止底，在全國現(xiàn)有的1600萬處小型水利工程中，已有264萬處進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度變革，其中實(shí)行股份合作制的39萬處，進(jìn)行拍賣的37萬處，租賃的19萬處，承包出去的169萬處。(林萬龍，)9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，把水利工程管理單位分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性三類，劃定了不同類型水管單位在市場經(jīng)濟(jì)中的地位，農(nóng)田水利的市場化改革步伐進(jìn)一步加快。

2、市場化改革的局限。

市場化取向的農(nóng)田水利改革，其著眼點(diǎn)在水利工程本身的經(jīng)營機(jī)制上，忽視了這一機(jī)制得以運(yùn)行的其他相關(guān)條件，從而使這種單兵突進(jìn)式的改革遭遇到難以避免的尷尬。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)用水市場的建立除了水利工程單位要轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制外，它還需要市場中的買賣雙方具有穩(wěn)定的合作關(guān)系，而目前，至少就買方來說尚不能算是合格的一極。賣方若想通過市場經(jīng)營來維持自身生存，必須解決兩個問題:一是水能賣出去，二是賣水的錢能及時收上來。就前者，不僅受自然因素影響極大，而且農(nóng)戶還有許多替代性選擇，經(jīng)營者完全無法預(yù)測;就后者，水利工程單位面對的是分散的農(nóng)戶，不要說農(nóng)戶是否合作放水本身就是個大問題，即使放水，收費(fèi)成本也會高得讓水利工程單位難以忍受。據(jù)筆者調(diào)查，許多水利工程經(jīng)過市場化改制后，由于鄉(xiāng)村組織的退出和農(nóng)民合作灌溉的瓦解，其有效灌溉面積正在不斷萎縮，甚至在干旱時亦難以有效發(fā)揮作用。(羅興佐，;羅興佐，;羅興佐，)。

二、農(nóng)田水利建設(shè)籌資籌勞的“一事一議”制度。

1、“一事一議”制度。

“一事一議”就是農(nóng)民以村為單位，通過村民大會或村民代表大會，討論與村民利益關(guān)系密切的公共品供給，由村民決定是否修建某個公共工程，修建在何處，如何修建，并由村民民主管理由“一事一議”籌借的資金。

辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，并于1月1日起開始施行?！稐l例》確定了籌資籌勞必須遵循“村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決定、程序規(guī)范、使用公開”的原則，所籌資金和勞務(wù)必須“用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、修建和維護(hù)村級道路等集體公益事業(yè)，并符合村民會議或者村民代表會議決定的使用事項”?！稐l例》還同時規(guī)定了召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行“一事一議”的程序、所籌資金的管理、使用以及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員、村民委員會違反《條例》規(guī)定的行為應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律責(zé)任。安徽省“一事一議”制度的創(chuàng)新與實(shí)踐為其他省制定相關(guān)制度提供了參考。如湖北省制定的《湖北省村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法(暫行)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村收費(fèi)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)村級財務(wù)管理的意見》等一系列文件，大量借鑒了安徽省的規(guī)定和做法。因此，可以認(rèn)為，作為稅費(fèi)改革的―項重要配套措施，“一事一議”在全國各地具有相同的政策意蘊(yùn)，即希望通過村級民主方式解決諸如農(nóng)田水利等村莊公共產(chǎn)品的供給問題。

2、“一事一議”制度的現(xiàn)實(shí)困境。

自20安徽在全省實(shí)施“一事一議”，至目前“一事一議”作為全國農(nóng)村公共品籌資的基本制度被推行，“一事一議”的實(shí)施效果并不理想。國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊對全國31個省、區(qū)、市6.8萬個農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查顯示，，“一事一議”籌資費(fèi)人均僅1.6元，按人均籌資15元的上限和議辦一事匡算，真正開展了“一事一議”的行政村的比例，只有10%多一點(diǎn)。調(diào)查同時顯示，籌資并沒有隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入和“一事一議”的廣泛推行而增加，與2003年的1.8元相比，20人均籌資反而下降了12.9%。即使是試點(diǎn)省的安徽，村級公益事業(yè)的興辦狀況也不盡人意，實(shí)事求是地說，大多數(shù)地方根本就沒有真正開展“一事一議”?？梢?，“一事一議”試圖通過村級民主的方式來達(dá)到提供公共產(chǎn)品的目的，并沒有取得預(yù)期的效果，致使許多本應(yīng)開展的村內(nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)出現(xiàn)了停滯局面，路破、橋斷、樹倒、渠塌，在當(dāng)前的'農(nóng)村已不是個別現(xiàn)象。(黃堅，2006)。

之所以以“一事一議”來替代以前由鄉(xiāng)村組織統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費(fèi)和農(nóng)民“兩工”(義務(wù)工、積累工)制度，是為了控制鄉(xiāng)村組織借統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費(fèi)和農(nóng)民“兩工”而搭車收費(fèi)，從而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)?！耙皇乱蛔h”的好處是因?yàn)槟繕?biāo)(“一事”)明確，而使鄉(xiāng)村組織不能挪用經(jīng)費(fèi)，但“一事一議”最大的難題是:如果有村民不同意大多數(shù)村民“一議”的決策，或者雖然贊同“一議”的決策，卻不愿意出錢，鄉(xiāng)村組織是否可以強(qiáng)制向不繳費(fèi)的農(nóng)民收錢，及是否有強(qiáng)制的手段。

簡單地說，因?yàn)檗r(nóng)田水利供給的社區(qū)內(nèi)籌資，需克服社區(qū)成員的搭便車行為，就需要社區(qū)范圍的“一事一議”具有強(qiáng)制力。而恰恰取消農(nóng)業(yè)稅后的“一事一議”制度，事實(shí)上并沒有賦予多數(shù)人決定的法律和行政強(qiáng)制力，從而無法解決少數(shù)人拒絕繳費(fèi)的難題。

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民流動頻繁，村莊共同體正在快速解體，村莊輿論力量越來越不足以克服村莊水利供給中少數(shù)人搭便車的難題。因此，離開了帶有公權(quán)力性質(zhì)的法律或行政強(qiáng)制力，農(nóng)田水利及其他公共品供給中的“一事一議”制度，很難真正有效地實(shí)施下去。

三、農(nóng)業(yè)灌溉組織的農(nóng)民用水協(xié)會。

1、“農(nóng)戶用水協(xié)會”制度設(shè)計。

“農(nóng)戶用水協(xié)會”是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國家試圖在鄉(xiāng)村組織以外建立的非行政性農(nóng)田水利的組織制度。

早在20國辦轉(zhuǎn)發(fā)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》中就明確提出“要探索建立以各種形式農(nóng)村用水合作組織為主的管理體制”，中央一號文件又指出“加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有”。20國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》再次指出“鼓勵和扶持農(nóng)民用水協(xié)會等專業(yè)合作組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在工程建設(shè)、使用維修、水費(fèi)計收等方面的作用”。2005年，水利部、國家發(fā)改委、民政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見》，全面系統(tǒng)地闡述了加強(qiáng)用水戶協(xié)會建設(shè)的重要性、發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則，將組織農(nóng)戶用水協(xié)會置于十分重要的位置。原水利部農(nóng)村水利司司長馮廣志認(rèn)為，小型農(nóng)村水利改革“要以組建用水合作組織，明晰工程所有權(quán)為核心”。按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)，誰投資，誰所有”原則，組建用水合作組織，明晰所有權(quán)，是小型農(nóng)村水利體制改革的核心。(馮廣志，)。

之所以國家希望通過農(nóng)戶用水協(xié)會這類社會性而非行政性的組織，來解決農(nóng)田水利供給中的搭便車難題，是因?yàn)橹罢且驗(yàn)猷l(xiāng)村組織的行政性，使鄉(xiāng)村組織借農(nóng)田水利供給，而搭車收取了很多不該收的稅費(fèi)，做了很多不該做也做不好的事情。正如馮廣志所擔(dān)心:首先，鄉(xiāng)政府不行，因?yàn)樗钦?quán)組織。政府包辦農(nóng)村水利，容易使農(nóng)民或者產(chǎn)生依賴心理，或者產(chǎn)生對立情緒。其次，作為村民自治組織的村民小組或村委會，雖然在一定條件下，可以代行“集體”職責(zé)，村內(nèi)工程按“一事一議”原則協(xié)商辦理，但它畢竟不是管水組織。(馮廣志，2001)行政性背后有公權(quán)力的基礎(chǔ)，公權(quán)力使鄉(xiāng)村組織收費(fèi)具有強(qiáng)制力。鄉(xiāng)村組織的行政性及強(qiáng)制力，是農(nóng)村稅費(fèi)改革前加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的罪魁禍?zhǔn)?。正是因?yàn)猷l(xiāng)村組織在農(nóng)村公共品供給中容易出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況，稅費(fèi)改革的制度安排要求，鄉(xiāng)村組織退出農(nóng)村共同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事務(wù)。

但是，農(nóng)村水利與鄉(xiāng)村組織的地域性有關(guān)系，它是建筑在土地上的公共設(shè)施，具有非競爭性，或非排他性，從而使私人供給不可行。在缺少國家投資的情況下，建設(shè)這類公共設(shè)施，需要由社區(qū)來組織其供給。這正是為什么農(nóng)村稅費(fèi)改革以后的制度設(shè)計中，要強(qiáng)調(diào)建設(shè)社區(qū)組織的原因。

非行政性社區(qū)性組織的好處是，因其非行政性，其權(quán)力是私權(quán)力，這種社區(qū)合作組織就不能強(qiáng)迫社區(qū)成員做他們不愿做的事情，這樣的以自愿為基礎(chǔ)的合作，就可以達(dá)成最好的公共品供給均衡狀態(tài)。但也正是因?yàn)榉切姓陨鐓^(qū)組織私權(quán)力的性質(zhì)，社區(qū)組織不能強(qiáng)制社區(qū)內(nèi)成員的行為，從而使“少數(shù)”不去服從“多數(shù)”時，雖然是民主的水利供給決策，也沒有辦法實(shí)施。最終，在缺少公共財政基礎(chǔ)上的水利供給時，農(nóng)村社區(qū)也無力供給水利，從而使農(nóng)村水利供給水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于理想狀態(tài)，并因此極大地?fù)p失了農(nóng)民潛在的公共性收益。

2、“農(nóng)戶用水協(xié)會”制度的局限。

農(nóng)村水利是一個十分復(fù)雜的事務(wù)，僅就農(nóng)田灌溉來說，就可以作以下一些劃分，這些劃分出來的不同類型的水利，具有相當(dāng)不同的性質(zhì)。從水利設(shè)施的受益范圍來講，有大中型水利設(shè)施、小型水利設(shè)施和微型水利設(shè)施。從水利設(shè)施本身的特征來講，有排澇設(shè)施和抗旱設(shè)施之分。排澇設(shè)施往往因?yàn)橥獠啃詷O強(qiáng)，而具有較抗旱設(shè)施更多的公共品特征。不能排澇，往往是所有農(nóng)田受淹，而不能抗旱時，則可能只是水源條件更差的農(nóng)田先被旱死。從水利設(shè)施使用的精細(xì)程度來講，有漫灌、渠灌、管道灌溉，有過水灌溉、非過水灌溉。從農(nóng)作物本身的特性講，有需水量相對較少的旱作物灌溉，和需水量較大的水稻作物灌溉。從不同水利設(shè)施的關(guān)系來講，有大中型水利設(shè)施之間的相互補(bǔ)充關(guān)系，或相關(guān)抵消關(guān)系的差異。

不同性質(zhì)的農(nóng)村水利，可以對應(yīng)有不同的解決農(nóng)田灌溉的辦法。對于北方旱作物基礎(chǔ)上的農(nóng)田灌溉，因?yàn)槿鄙俚乇硭?，農(nóng)作物灌溉依賴于深井，且旱作物需水量較水稻作物少，就使得北方旱作區(qū)可以通過打深井來解決農(nóng)田灌溉的問題。這樣，對于北方旱作區(qū)來講，解決農(nóng)田灌溉的核心問題就是如何籌措到足夠的用于打機(jī)井的錢及如何解決機(jī)井的維護(hù)和使用問題。機(jī)井灌溉因?yàn)榭梢酝ㄟ^管道或較好的毛渠，將不交費(fèi)的農(nóng)戶排除在灌溉受益的范圍之外，而可以防止搭便車，并因此克服了農(nóng)村水利中普遍存在的作為公共品的難題。

正是因?yàn)楹底魑镄杷枯^少，深井灌溉可以排除搭便車行為，而使北方旱作區(qū)的農(nóng)田灌溉具有了效用的可分性和消費(fèi)的排他性，從而使北方旱作區(qū)的水利可能通過市場化的改革，解決農(nóng)田灌溉的困境。也使農(nóng)戶可能基于利益，而組織起來建立用水合作組織。事實(shí)上，水利部門所列舉的成功的農(nóng)戶用水合作組織，大多是北方旱作區(qū)的例子。

而在南方水稻灌區(qū)，因?yàn)樗居盟看?，一般的水利設(shè)施無法解決灌溉中的搭便車行為，即在農(nóng)田灌溉中，一些農(nóng)戶的灌溉無法阻止另一些不交費(fèi)農(nóng)戶的受益，例如，從大中型水利設(shè)施放水灌溉，一些農(nóng)戶的農(nóng)田在水渠邊上，即使這些農(nóng)戶不繳費(fèi)，他們的農(nóng)田也可以得到灌溉(水渠滲漏或漫溢)，這樣，就總會出現(xiàn)不繳費(fèi)的農(nóng)戶。一戶不繳費(fèi)，就會帶動10戶乃至更多戶不繳費(fèi)，最終，農(nóng)戶不再能夠從大中型水利設(shè)施中得到灌溉。因?yàn)榇笾行驮O(shè)施灌溉所具有的“效用不可分性”和“消費(fèi)非排他性”，而致完全依賴自愿的灌溉解體。

農(nóng)戶用水協(xié)會在解決一些可以克服搭便車行為的農(nóng)田灌溉方面，具有一定的作用，即對于那些可以排他、共同享用的收費(fèi)物品，可以通過市場化和農(nóng)戶用水協(xié)會來解決。但市場化及農(nóng)戶用水協(xié)會，只能解決那些可以排他、共同享用的收費(fèi)物品供給的難題，卻并不能解決所有水利供給的困境。

四、結(jié)語。

以上對當(dāng)前若干農(nóng)田水利政策的反思基于一種自下而上的研究視角。歸納起來看，當(dāng)前的農(nóng)田水利政策之所以在實(shí)踐中沒有發(fā)揮出好的效益，根本原因在于這些制度缺乏相應(yīng)的實(shí)施基礎(chǔ)，因此，構(gòu)建合理、有效的農(nóng)田水利制度必須從當(dāng)下中國農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，切忌用想象代替現(xiàn)實(shí)。筆者以為，當(dāng)前農(nóng)田水利制度改革的深化，既要跳出單一的或國家、或市場、或村莊的簡單化設(shè)想，又要避免抽象地將國家、市場、村莊三者籠統(tǒng)地合在一起，而應(yīng)從農(nóng)田水利的特性、鄉(xiāng)村社會的性質(zhì)、國家的穩(wěn)定以及市場經(jīng)濟(jì)這些基本前提出發(fā)，在國家、市場、村莊三者中尋找最佳的結(jié)合方式。

形勢與政策人口問題論文篇十四

臺灣省，縮寫為“l(fā)dquo設(shè)置”，是中華人民共和國省級行政區(qū)，位于中國東南沿海大陸架上，東臨太平洋，西與臺灣海峽隔海相望北臨東海，南臨巴什海峽，與菲律賓群島相對。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

摘要：臺灣問題是中國內(nèi)政問題，臺灣自古以來就是中國的領(lǐng)土，是中國不可分割的一部分。臺灣問題是中華民族的問題，是中國人的民族責(zé)任和義務(wù)，在解決臺灣問題上中國共產(chǎn)黨人進(jìn)行了多方面的努力和探索，從武力解決臺灣問題到和平解決臺灣問題，中國共產(chǎn)黨取得了一些突破。從“炮擊金門”到“一國兩制”再到“經(jīng)貿(mào)互通”“政治互信”“外交斗爭”，中國共產(chǎn)黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，從內(nèi)政和外交兩方面入手推進(jìn)臺海關(guān)系的進(jìn)一步緩解，在發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的同時加強(qiáng)與臺灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交往，并審時度勢深化政治互信，文化互通，加強(qiáng)兩岸政治互動和交往奠定了兩岸政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展方向。兩岸最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一是歷史潮流更是民心所向，堅持一個中國原則是大陸地區(qū)人民的愿望，更是臺灣地區(qū)人民實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一絕不改變的方針。

關(guān)鍵詞：臺灣問題;政治互信;一國兩制;和平統(tǒng)一;一個中國原則。

臺灣問題是內(nèi)戰(zhàn)時期的遺留問題，解決臺灣問題實(shí)現(xiàn)民族統(tǒng)一是中華民族的共同心愿，為推進(jìn)祖國統(tǒng)一，歷代領(lǐng)導(dǎo)集體用不同的方式踐行“一個中國”的原則，從武力解決臺灣問題到和平解決臺灣問題，其中心都是以實(shí)現(xiàn)“一個中國”原則為出發(fā)點(diǎn)。促進(jìn)并推動臺灣問題的發(fā)展，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新是完成祖國統(tǒng)一大業(yè)不斷前進(jìn)的動力，更是推動政治互信的基礎(chǔ)。發(fā)展兩岸關(guān)系，完成統(tǒng)一構(gòu)想，由淺入深逐步從臺灣歷史、現(xiàn)行政策、兩岸關(guān)系構(gòu)建方面入手逐步了解歷史、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)中華民族統(tǒng)一的歷史進(jìn)程，進(jìn)而推動祖國統(tǒng)一大業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

臺灣問題的演變已經(jīng)不僅僅局限于臺灣問題本身，臺灣問題是內(nèi)戰(zhàn)遺留問題，是大國間相互抗衡的一枚棋子，其牽扯到多方利益集團(tuán)的政治、經(jīng)濟(jì)利益。臺灣問題的形成主要是內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束蔣介石集團(tuán)退守臺灣，在解決臺灣問題中又遇到朝鮮戰(zhàn)爭和美國干預(yù)解放臺灣而遺留下來的“政治問題”。

1894年甲午中日戰(zhàn)爭爆發(fā)，清政府在甲午海戰(zhàn)中退敗，被迫同日本簽訂了喪權(quán)辱國的《馬關(guān)條約》，臺灣及其所屬的澎湖列島歸日本所有，臺灣成為日本的殖民地。1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，反法西斯戰(zhàn)爭最終勝利，包括日本在內(nèi)的法西斯國家無條件投降，在簽署了《開羅宣言》和《波茨坦公告》后，于同年10月25日被奴役了50年之久的臺灣最終回到祖國懷抱。蔣介石集團(tuán)在內(nèi)戰(zhàn)中退守臺灣，為了最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，1949年新中國成立后做了大量的戰(zhàn)略儲備，準(zhǔn)備攻打臺灣。然而，朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)延遲了大陸攻打臺灣的計劃，中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略重心由東南戰(zhàn)場迅速轉(zhuǎn)移到東北戰(zhàn)場，這一戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨暫時放棄解放臺灣的主張。

2.影響臺灣問題的新因素。

影響臺灣問題的因素有很多，比如地緣政治、經(jīng)濟(jì)文化、外國勢力的干預(yù)等等。臺灣問題原本是中國內(nèi)政問題，美國企圖干涉中國內(nèi)政其實(shí)質(zhì)是阻止中國拓展利益維護(hù)其自身的大國利益。在意識形態(tài)上美國和中國的政體不同，美國奉行資本主義制度，中國是社會主義制度，兩個意識形態(tài)之間本身是對立的，意識形態(tài)之間的對立導(dǎo)致兩個意識形態(tài)層面的自身的激戰(zhàn)。更重要的一點(diǎn)是中國的利益拓展點(diǎn)在沿海地區(qū)，沖出第一島鏈?zhǔn)侵袊默F(xiàn)實(shí)目標(biāo)，美國想要阻止中國在太平洋上獲得利益，就必須緊緊抓住臺灣問題，使中國利益無法拓寬和延伸，也為自己在太平洋上謀取經(jīng)濟(jì)利益做打算。美國的霸權(quán)主義思想直接嚴(yán)重的干預(yù)中國內(nèi)政，抑制中國的發(fā)展阻礙中國崛起，其真實(shí)意圖是控制亞太地區(qū)防線的需要。

影響臺灣問題的解決不僅有美國對臺灣問題的干涉，還有日本對臺灣問題的干預(yù)。雖然二戰(zhàn)日本戰(zhàn)敗，將臺灣歸還中國，但仍然有一些人勾結(jié)“臺獨(dú)勢力”企圖分裂中國。至此，日本的干預(yù)也是中國解決臺灣問題面臨的癥結(jié)所在。從地緣政治上來說，日本是島國其想要向亞洲大陸地區(qū)延伸，就必須依靠臺灣。日本的對外依賴性很強(qiáng)，臺灣作為日本的海上生命線，其戰(zhàn)略意義是可想而知的。日本企圖干涉臺灣問題，是為日本經(jīng)濟(jì)的安全考慮，如果臺灣回歸中國，中國對日本的制約力必然會加大，這就會造成日本被動的接受中國給日本施加的壓力，呈現(xiàn)出國際外交的緊張局勢。

臺灣問題的形成是受多方面共同作用的結(jié)果，國際國內(nèi)各種勢力以其自身利益為由干涉臺灣回歸祖國，我們不允許“臺獨(dú)”勢力的存在，也不允許任何國家和個人企圖分裂中國。

臺灣問題六十多年一直未得到解決，在這六十多年中黨中央幾代領(lǐng)導(dǎo)集體一直致力于解決臺灣，在不同歷史階段，采用了不同的戰(zhàn)略解決臺灣問題。

毛澤東時期，主要以武力解決臺灣問題為主，提出“中國人民一定要解放臺灣”的口號，做出攻打金門的戰(zhàn)略決策，最終攻打金門失利，其事實(shí)證明只靠單一陸軍作戰(zhàn)而無海軍、空軍的配合無法與美國支持下的臺灣抗衡。武力解決臺灣問題在沒有建立好足夠完整的軍隊配備下是不可行的。1949年―1955年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了重大變化。1953年社會主義改造，內(nèi)陸地區(qū)需要和平安定的內(nèi)部環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為了能夠盡快解決臺灣問題進(jìn)一步爭取國際輿論的支持，1955年5月17日的《人民日報》上周恩來代表中國政府第一次向全世界公開提出“和平解放臺灣”的方針，以一個中國為核心的“一目四綱”的對臺政策，最終成為鄧小平“一國兩制”科學(xué)構(gòu)想的思想淵源。

鄧小平時期，從國家和民族的根本利益出發(fā)，在毛澤東、周恩來關(guān)于和平解放臺灣思想的基礎(chǔ)上提出并確立了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針。鄧小平以實(shí)際為原則，以新的語言、新的視野、新的思維、新的境界為導(dǎo)向，為解決臺灣問題提供了一個最佳政策選擇，為中國的和平統(tǒng)一發(fā)展提供了更好的現(xiàn)實(shí)路徑，在解決戰(zhàn)爭遺留問題上找到了新的落腳點(diǎn)，這是中國共產(chǎn)黨和平統(tǒng)一政策的重大發(fā)展。

黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體在奉行“一個中國”原則的基礎(chǔ)上提出了“八項主張”“四點(diǎn)意見”“四不”原則，一脈相承的繼承并發(fā)揚(yáng)了“一個中國”的主張，促進(jìn)兩岸和談，共謀兩岸人民福祉，加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)往來，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對臺政策的一貫性和堅定性。剛?cè)岵⑦M(jìn)地應(yīng)對外國勢力干涉中國內(nèi)政，打擊企圖分裂中國的“臺獨(dú)”勢力的堅決性和徹底性。為中國共產(chǎn)黨在主張和平，加強(qiáng)中美合作，穩(wěn)定臺海局勢，維持亞洲乃至世界和平做出重要貢獻(xiàn)。

臺灣問題在中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)的共同努力下得到了進(jìn)一步解決，在奉行“一個中國”原則基礎(chǔ)上向更高領(lǐng)域邁進(jìn)，中國共產(chǎn)黨人要在解決臺灣問題上高瞻遠(yuǎn)矚，謀求中國和臺灣地區(qū)未來的良好發(fā)展。

大陸與臺灣地區(qū)關(guān)系經(jīng)歷了幾十年風(fēng)風(fēng)雨雨的考驗(yàn)，以和平發(fā)展的態(tài)勢面臨更多的阻礙，但這種阻礙歷史證實(shí)，已不會太久，在人民大會堂接見宋楚瑜一行時指出“我們推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方針政策不會改變，促進(jìn)兩岸交流合作、互利共贏的務(wù)實(shí)舉措不會放棄，團(tuán)結(jié)臺灣同胞共同奮斗的真誠熱情不會減弱，制止‘臺獨(dú)’分裂圖謀的堅強(qiáng)意志不會動搖。我們真誠希望臺灣社會安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，臺灣同胞過上安寧幸福的生活?！?/p>

首先，縮短解決臺灣問題的時間表。兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，不能將這些問題一代一代傳下去，我們將解決臺灣問題的時間表劃定在2030―2035年之間，這一時間的確定，是大陸政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定時期，也是收復(fù)臺灣的最佳時期。這一時期的確定表明不再繼續(xù)容忍“臺獨(dú)”勢力玩陰謀，也表明在解決臺灣問題中不反對以武力方式解決臺灣問題。在對臺灣的一次講話中，充分突出了時間概念，也在講話中等同于設(shè)定了路線圖――突破擱置爭議、先經(jīng)濟(jì)后政治的思維模式，將解決臺灣問題放在一切問題的首位。

其次，充分考慮基層民眾的現(xiàn)實(shí)需求。曾經(jīng)在解決臺灣問題的過程中，上層的政治需求和利益往來占有很大的優(yōu)勢。那么此次，將臺灣民眾尤其是基層民眾的現(xiàn)實(shí)需求作為關(guān)注點(diǎn)，照顧弱勢群體，關(guān)注臺灣民眾的現(xiàn)實(shí)需求，采取積極有效措施，使更多臺灣民眾在兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作中受益作為最終目的，充分?jǐn)U大了兩岸社會各界各階層民眾的接觸面，也為兩岸關(guān)系和平發(fā)展?fàn)幦×嗣癖娭С帧?/p>

最后，向臺灣人民表達(dá)心聲，切入民族情感，促進(jìn)多交流，多來往。從民族情懷談起，在理解臺灣歷史過程中發(fā)展兩岸關(guān)系，增進(jìn)臺、中友好交流，將民族情感融入臺灣歷史之中，充分尊重臺灣人民的選擇，將民族情感作為紐帶化解臺灣人民同大陸之間的矛盾，鼓勵青少年多來往、多交流，使其感悟到兩岸關(guān)系和平發(fā)展的潮流，感悟到中華民族偉大復(fù)興的趨勢，以促進(jìn)兩岸互信，增強(qiáng)凝聚力。

過去的六十多年兩岸關(guān)系經(jīng)歷了不少波折，但總體形勢向好的方向發(fā)展。當(dāng)前，兩岸關(guān)系進(jìn)入新的歷史時期，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。堅持“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想，是兩岸和平發(fā)展的前提，也是維持兩岸經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的可靠保證。關(guān)于發(fā)展兩岸關(guān)系的建議主要從民族情感、共同打擊外部勢力，以及將大陸政策惠及臺灣民眾等措施來真誠交流，促進(jìn)兩岸交流互通更順暢。

1.促進(jìn)文化互通，為兩岸關(guān)系發(fā)展注入情感推力。

要解決臺灣問題，首先從民眾的情感歸宿入手，只有臺灣民眾的認(rèn)可，血脈貫通，祖國統(tǒng)一才有希望。增強(qiáng)民族的、和諧的、大眾的情感紐帶才是解決臺灣問題的有效途徑。

2.共同打擊外部勢力，反對外部勢力干涉臺灣問題。

打擊外部勢力的分裂活動，是兩岸人民的共同責(zé)任。我們不允許任何分裂、敵對勢力干涉中國內(nèi)政，不允許危及兩岸關(guān)系健康發(fā)展和關(guān)系兩岸民眾切身利益的行為來干擾中國民族大業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩岸人民的雙贏。

3.將大陸政策惠及臺灣民眾，了解臺灣民眾的現(xiàn)實(shí)需求。

大陸對臺的惠民政策，能夠給兩岸的發(fā)展增添動力，為兩岸發(fā)展增溫，繼而爭取臺灣大多數(shù)民意的支持。為爭取更多民意支持，祖國能夠盡快統(tǒng)一，大陸和臺灣簽署了有關(guān)兩岸經(jīng)濟(jì)、民生、社會等十二項協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了兩岸民生方面的直接對接，使兩岸邁入了和平發(fā)展的新時期。

隨著兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)，兩岸關(guān)系的維系將會進(jìn)入新的領(lǐng)域，不論是政治，經(jīng)濟(jì)，文化，或者是其他領(lǐng)域，需要克服的困難和挑戰(zhàn)會隨著時間的推移而增加，大陸也應(yīng)盡快完善時間表，落實(shí)現(xiàn)有工作，促進(jìn)交流、溝通和政策的制定，將政策惠及民生等到更多民眾的支持。

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摘要：臺海危機(jī)的實(shí)質(zhì)是中美之間的危機(jī)。一個中國，是中美共識的基礎(chǔ)。和平統(tǒng)一，是中國的目標(biāo);不獨(dú)不統(tǒng)，是美國的目標(biāo)。為避免在雙方不情愿的情況下因第三者挑動而誤判發(fā)生軍事沖突，中美正在并將繼續(xù)就臺灣問題以及其他國際危機(jī)管理交換政策，加強(qiáng)溝通。中國政府近年來采取多重措施，推動兩岸交流，兩岸統(tǒng)一雖然任重道遠(yuǎn)，但兩岸穩(wěn)定的趨勢在未來幾年很難改變，并且還會有更大的發(fā)展。

臺灣問題，可以從兩個方面看：第一個方面就是分離主義或者叫分裂勢力。二次大戰(zhàn)以后，成立了許多新獨(dú)立的國家，他們當(dāng)中為數(shù)不少的國家都面臨著國家統(tǒng)一問題或者維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題。冷戰(zhàn)結(jié)束后，分離主義加劇成為國際政治中顯著的現(xiàn)象和問題。前不久，塞爾維亞的科索沃省也鬧出了獨(dú)立。分離現(xiàn)象加劇的一個重要結(jié)果就是世界上的國家數(shù)量越來越多：比如蘇聯(lián)解體后，原來的15個加盟共和國一轉(zhuǎn)身就變成了15個獨(dú)立的國家;還有東帝汶，2002年從印度尼西亞獨(dú)立出來;盡管前面提到的塞爾維亞的科索沃的狀況還不確定，但是冷戰(zhàn)后南聯(lián)盟解體之下也分成了克羅地亞、波黑等好幾個國家。第二個方面，就是國家的統(tǒng)一問題。這在二戰(zhàn)后亞洲涌現(xiàn)的新興民族國家中比較突出，像20世紀(jì)50年代以來朝鮮半島就一直處在分裂狀態(tài);像越南也是，從二次大戰(zhàn)結(jié)束以后到1976年才完成國家統(tǒng)一，十幾年間，經(jīng)歷了抗法戰(zhàn)爭、抗美戰(zhàn)爭，付出了很大的代價?？傊?，普遍地來講，二戰(zhàn)后出現(xiàn)的新興民族國家中有不少國家都存在著分離和統(tǒng)一這樣的問題，而且，總的趨勢是國家的數(shù)量在增加。

與其他國家不同，臺灣問題有其特殊的歷史背景。臺灣問題是在國共兩黨內(nèi)戰(zhàn)打到一定程度后產(chǎn)生的結(jié)果，由于外國勢力的介入，使得當(dāng)時敗逃到臺灣島的國民黨存活了下來。在很長的一段時間里，兩岸的中國人在只有一個中國、臺灣是中國領(lǐng)土的一部分這一根本問題上具有共識。但是到了20世紀(jì)90年代后期，臺灣內(nèi)部出現(xiàn)了沿襲至目前的臺灣和中國分裂的趨勢，他們在尋找國際上的事件、趨勢包括對原有國際條約的歪曲，并尋找一些臺灣在歷史上與中國大陸的特殊關(guān)系，還利用所謂的民主自決權(quán)，作為自己把臺灣從中國分裂出去的合法理由。臺灣內(nèi)部分裂勢力的惡性膨脹是造成臺灣局勢緊張的主因，當(dāng)然其背后也有著國際政治勢力的支持，主要就是美國的介入。正是在這樣的情況下，對中國政府來說，就出現(xiàn)了反對臺灣獨(dú)立的問題。

那么，臺獨(dú)的問題是不是只能用戰(zhàn)爭遏制?從目前來看，戰(zhàn)爭是手段之一，大陸方面現(xiàn)在也在做各式各樣的準(zhǔn)備。沒有強(qiáng)大的武力做后盾，其他的都很難做。但軍事手段并不是惟一的手段。對中國大陸來說，所謂臺獨(dú)涉及兩個層面的東西，第一個是從中國內(nèi)部來講，海峽兩岸之間的博弈有很多層次的問題，中國大陸近一段時間采取了推動兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的多重措施：反分裂國家法的制訂，加大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來，擴(kuò)大兩岸交流的渠道、方式，對臺灣民眾到大陸發(fā)展采取激勵的措施。大陸利用這樣的方式，迫使臺灣的臺獨(dú)勢力受到來自臺灣內(nèi)部的抵制。第二個層面是從國際上講，通過外交的手段，如雙邊的、多邊的各種活動，遏制臺獨(dú)勢力的分裂活動。

至于說到兩岸會不會爆發(fā)戰(zhàn)爭，有一種說法認(rèn)為不會，他的看法是戰(zhàn)爭會影響中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他有這樣的疑問：如果對臺灣使用武力，那么以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是否還能維持?因?yàn)楸澈笥幸粋€美國軍事介入的可能性存在。我覺得，這種說法有他一定的根據(jù)，因?yàn)槲覀儑乙L期以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一百年不動搖。其實(shí)，就大陸的基本政策來說，無論是最后統(tǒng)一還是遏制臺獨(dú)都是爭取用和平的政治的方式來解決。但是，臺灣問題涉及國家的統(tǒng)一，威懾手段自然是防止最壞情況出現(xiàn)的一種必要的準(zhǔn)備，對所有的國家來說，為了維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整，使用武力是最常見的手段。因此，我覺得那種完全沒有使用軍事手段解決的可能的說法，根據(jù)不夠。這里面的問題太復(fù)雜了，但很多人只是簡單地把用軍事手段解決理解為解放軍幾十萬人打過海峽。其實(shí)，所謂用軍事手段解決，本身就有好多種：軍事威懾、軍事封鎖、局部的軍事打擊，等等。在當(dāng)今時代，作戰(zhàn)方式的變化越來越大，特別是在高科技的條件下，不像過去一般老百姓想象的，像抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭那樣開著大船就過去了……再一個，隨著我們國防力量的不斷發(fā)展，使用軍事手段解決也未必就會從根本上改變以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這個大局，關(guān)鍵就看你的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么程度。比如，美國在世界上打了那么多年的戰(zhàn)爭，也沒有說其國家經(jīng)濟(jì)就怎么樣了。再比如，朝鮮戰(zhàn)爭打了三年吧，但是在戰(zhàn)爭開始大概半年以后，中國的工作重心就回到經(jīng)濟(jì)上來了，朝鮮戰(zhàn)爭很快就局部化了?？傊?，戰(zhàn)爭是否對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，絕非簡單的一加一減，而是取決于國家的綜合力量、軍事能力和指揮藝術(shù)，使用軍事手段是一個很復(fù)雜的問題，軍事行動并不必然會使國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)陷入停滯，什么現(xiàn)代化也不能實(shí)現(xiàn)了。

臺海危機(jī)背后美國扮演了非常重要的角色，換句話說，臺海危機(jī)實(shí)際上是一種中美之間的危機(jī)。從歷史的經(jīng)驗(yàn)看，臺灣問題長期延續(xù)下來，與美國介入國共內(nèi)戰(zhàn)有很大關(guān)系。如果1950年不是美國宣布封鎖臺灣海峽，如果沒有美國的支持，國民黨政權(quán)在臺灣也支持不了多久，臺灣問題早就解決了。在冷戰(zhàn)時期，中美處于敵對狀態(tài)，美國支持蔣介石，包括支持蔣介石反攻大陸(那時候還不是支持臺獨(dú))，主要是反對大陸，防止中國共產(chǎn)黨完成國家的統(tǒng)一。到了冷戰(zhàn)結(jié)束以后，我覺得一般地說美國支持臺獨(dú)有點(diǎn)太籠統(tǒng)，因?yàn)槊绹鴩鴥?nèi)有一些政治勢力是支持臺獨(dú)的，但是美國的總體政策還是維持“不統(tǒng)不獨(dú)”的狀況。所謂不統(tǒng)不獨(dú)，也就是說既阻止中國大陸完成國家統(tǒng)一，也反對臺獨(dú)發(fā)展到嚴(yán)重危害臺海地區(qū)和平的狀態(tài)。事實(shí)也是如此，歷屆美國政府都反對臺灣內(nèi)部極端的臺獨(dú)勢力，包括一些主張和活動。同樣，美國內(nèi)部的確也有一些政治勢力是支持臺獨(dú)的，并和臺獨(dú)勾結(jié)在一起。

那么，中美危機(jī)怎么處理?目前，中美兩國之間有一個基本的共識，就是和平共處五項基本原則，即通過和平的方式解決臺灣問題。雙方的政策基于“一個中國”：1972年中美三個聯(lián)合公報中講得非常清楚，美國承認(rèn)只有一個中國，臺灣就是中國的一部分，所以美國對臺獨(dú)勢力的發(fā)展也還是盡量采取遏制的態(tài)度，這也是客觀的事實(shí)。但是，也應(yīng)該看到雙方的目標(biāo)是有差異的：和平的方式對中國政府來說就是統(tǒng)一，但是美國只是在口頭上講，只要海峽兩岸都同意用和平方式，美國就沒有自己的意見，但是美國通過它的實(shí)際行動，包括對臺灣內(nèi)部的政治操作，對臺灣承擔(dān)所謂的安全義務(wù)，銷售武器，等等，表明其實(shí)際上還是想維持兩岸處于分離的不統(tǒng)不獨(dú)的狀態(tài)。這樣，在中美之間就存在著危機(jī)：就是在臺灣，特別是在臺灣內(nèi)部臺獨(dú)勢力還在發(fā)展的情況下，很有可能是因?yàn)榕_獨(dú)勢力的挑動，或者雙方對臺海地區(qū)形勢的誤判，或者對對方協(xié)同能力的誤判，導(dǎo)致雙方在缺乏交流的情況下發(fā)生戰(zhàn)爭，這就是這個地區(qū)為什么被視為熱點(diǎn)地區(qū)和高危險地區(qū)的重要原因。近年來，中美兩國已經(jīng)不斷就臺灣問題交換政策，包括在不同層次上對國際危機(jī)的管理進(jìn)行交流、研究，其原因就是雙方都看到了這樣的危險：在雙方都不情愿的情況下，因?yàn)榈谌叩奶魟?，對對方意圖和決心的判斷錯誤，導(dǎo)致發(fā)生大規(guī)模的軍事沖突，這是雙方都不愿意看到的。

那么，我們能不能預(yù)先設(shè)計出有效地預(yù)防和美國發(fā)生軍事沖突的措施?這個問題我們國家的有關(guān)機(jī)構(gòu)都在進(jìn)行研究，兩國之間也有很多交流，比如繼兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人之間的熱線電話建立之后，最近兩國國防部部長的熱線也建立了，再加上兩國頻繁的政治交流，這種可能性在降低。這中間，有一個情況值得雙方重視：因?yàn)橐馔獍l(fā)生軍事沖突以后的管理，這也是對雙方很嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

無論是國際危機(jī)管理還是國內(nèi)的公共危機(jī)管理，我們國家都還重視得不夠，研究得不夠，也缺乏有效的手段。相對而言，我們處理國際危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)比處理國內(nèi)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)要豐富一些，在這方面的研究也更重視一些。這可能與國際危機(jī)的特殊性有關(guān)，國際危機(jī)比國內(nèi)公共危機(jī)種類少一些，無非就是防止一般的沖突上升為軍事沖突，或者發(fā)生了軍事沖突防止它擴(kuò)大成更全面的戰(zhàn)爭。而國內(nèi)公共危機(jī)就太復(fù)雜了，包括大規(guī)模的傳染病像sars、今年南方的大雪災(zāi)，等等。有人認(rèn)為，今年南方大雪災(zāi)，暴露出我們國家在必要的石油、電力、煤炭的儲備上做得非常差，并且據(jù)此判斷說，我們?nèi)狈ε_灣軍事攤牌的應(yīng)變能力。我覺得這個問題是不能和臺灣問題相比的，只能籠而統(tǒng)之地講，我們公共危機(jī)管理的水平低。但是公共危機(jī)的種類太多了，要說南方雪災(zāi)嚴(yán)重也嚴(yán)重，但是死人的數(shù)量還不如1998年的洪災(zāi)多呢，實(shí)際上1998年的抗洪救災(zāi)還算可以吧，所以做這種聯(lián)想比較不太合適，我覺得差別太大了，太不是一類問題了。我想，如果臺灣地區(qū)真的發(fā)生軍事沖突絕不會存在沒水沒電的問題。

最后，關(guān)于臺灣問題的未來，我想強(qiáng)調(diào)的是：兩岸關(guān)系未來穩(wěn)定這個趨勢是很難改變了，在未來的幾年還會有很大的發(fā)展。但是，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一還需要花很長時間。總之，要維持兩岸目前的狀態(tài)，我覺得應(yīng)該可以做到，而且還可以做得更好。因此，我覺得從目前來講，臺海發(fā)生危機(jī)的可能性不是很高。

摘要：臺灣問題是歷史教學(xué)中的一個熱點(diǎn)問題，對學(xué)生進(jìn)行臺灣問題教育，必須使學(xué)生明確臺灣自古以來就是中國的神圣領(lǐng)土，深刻認(rèn)識臺獨(dú)的本質(zhì)，從而堅決反對和遏制臺獨(dú)分裂行徑，并且意識到“一國兩制”是解決臺灣問題的最佳方式，本文作者就此問題展開探討。

關(guān)鍵詞：歷史教學(xué)學(xué)生臺灣問題。

馬英九上臺后兩岸關(guān)系回暖，然而自1949年以來，海峽兩岸已經(jīng)人為地分離了近60年，臺獨(dú)勢力對大陸的丑化宣傳，從文化上、傳統(tǒng)上割斷了兩岸聯(lián)系，加上1979年以前大陸對臺宣傳存在政策性偏差，這些都使得兩岸同胞產(chǎn)生了心理隔閡，和平統(tǒng)一大業(yè)不可能一蹴而就。所以歷史教學(xué)要使學(xué)生正確認(rèn)識解決臺灣問題的重要性與曲折性，使學(xué)生認(rèn)清臺獨(dú)的本質(zhì)，堅決反對和遏制臺獨(dú)勢力的分裂行徑，自覺投身到建設(shè)祖國、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的大業(yè)中去。

臺灣包括臺灣島及附近島嶼(即臺、澎、金、馬等)，陸地面積35961平方公里，現(xiàn)有人口2300多萬。絕大部分臺灣居民的祖先來自祖國大陸，文化傳統(tǒng)與大陸同一源流。臺灣在先秦被稱為“島夷、夷洲、蓬萊”等;三國時稱“夷州”，公元230年孫權(quán)曾派人率兵到臺灣;隋煬帝曾先后三次派人到臺灣;元朝于1340年左右設(shè)立澎湖巡檢司，管理澎湖列島和臺灣島;明朝先將臺灣稱為小琉球，1620年后稱為“臺灣”，同樣設(shè)置了行政管理機(jī)構(gòu)。在這前后，西方殖民者先后侵略臺灣，1642年荷蘭人占領(lǐng)臺灣，1662年民族英雄鄭成功從荷蘭殖民者手中收回臺灣;1683年清軍進(jìn)駐臺灣。到了1684年，清政府正式設(shè)立了臺灣府，1885年，中法戰(zhàn)爭之后，鑒于臺灣在海防中的重要地位，清朝設(shè)臺灣行省，劉銘傳為第一任巡撫，并在臺灣進(jìn)行了改革。中日甲午戰(zhàn)爭之后，腐朽的清廷與日本簽訂了《馬關(guān)條約》，割臺灣島給日本，從此日本對臺灣人民進(jìn)行了長達(dá)50年的殖民統(tǒng)治。然而，即使在這50年，臺灣人民的反割臺斗爭也從來沒有停止過。

第二次世界大戰(zhàn)期間在埃及首都開羅召開了中、美、英三巨頭首腦會議，會后發(fā)表了《開羅宣言》，明確規(guī)定日本侵占中國的領(lǐng)土如臺灣、澎湖列島等在戰(zhàn)后必須歸還給中國。二戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)敗國日本把臺灣交還給了當(dāng)時的國民黨政府，至此臺灣在游離了50年之后回到了祖國母親的懷抱?？谷諔?zhàn)爭結(jié)束后，國共內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，1949年12月蔣介石在大陸徹底失敗，“國民政府”遷往臺灣，海峽兩岸陷入了長期分離狀態(tài)。由此可見，無論是從歷史上，還是從國際法的角度來看，臺灣無可爭議地都是中國的神圣領(lǐng)土，無論臺獨(dú)分子如何狡辯、破壞，臺灣與大陸系出同源，臺灣與大陸同屬一個中國的事實(shí)從未改變。而如今大陸與臺灣之所以還沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，完全是中國內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題，屬于中國內(nèi)政。

所謂臺獨(dú)，是妄圖把臺灣從中國分裂出去的“臺灣獨(dú)立運(yùn)動”的簡稱，其本質(zhì)是分裂祖國，謀求“臺灣獨(dú)立”。臺獨(dú)分子說1895年在臺灣人民反抗日本占領(lǐng)的斗爭中出現(xiàn)的“臺灣民主國”是其起源，事實(shí)上當(dāng)時臺灣人民是在被晚清朝廷拋棄又不愿當(dāng)亡國奴的情況下才自立為國的，存在時間很短。但就算在那種情況下，臺灣人民依然堅持臺灣是中國神圣領(lǐng)土的一部分，“臺灣民主國”的國號為“永清”就是明證，這與后來的臺獨(dú)運(yùn)動非但毫無瓜葛，而且本意完全相反。臺獨(dú)源于1945年抗戰(zhàn)勝利前后，一些不甘失敗的日本少壯派分子與極少數(shù)賣國的臺灣士紳相勾結(jié)，搞起了所謂的“臺灣獨(dú)立運(yùn)動”，這一分裂活動很快被國民政府鎮(zhèn)壓。

20世紀(jì)80年代，李登輝通過偽裝贏得蔣經(jīng)國的信任，在1988年蔣經(jīng)國病逝后得以繼任。開始李登輝對外界還有所遮掩，但后來其臺獨(dú)傾向逐步顯現(xiàn)，1999年拋出“兩國論”徹底暴露其本來面目。李登輝是臺獨(dú)的總后臺，在他的縱容支持下，民進(jìn)黨由小到大，最后成為臺灣的執(zhí)政黨。2000年民進(jìn)黨陳水扁上臺，尤其是2004年獲得連任之后，臺獨(dú)勢力在分裂祖國的道路上越走越遠(yuǎn)，臺獨(dú)運(yùn)動進(jìn)入一個前所未有的高潮。陳水扁先是承諾“四不一沒有”，后來對一個中國的原則進(jìn)行有意的模糊，再到所謂漸進(jìn)式臺獨(dú)，不斷制造事端，瘋狂挑戰(zhàn)一個中國的原則，又鼓吹一國論、兩國論，搞所謂的制憲公投、正名運(yùn)動、去中國化、去蔣化、廢統(tǒng)終統(tǒng)，企圖強(qiáng)行擠進(jìn)聯(lián)合國等國際組織，叫囂出臺臺獨(dú)時間表、建立臺灣共和國等。孫中山說：世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡，祖國統(tǒng)一是歷史發(fā)展的潮流，是李登輝、陳水扁之流所不能阻擋的。

“一國兩制”是鄧小平提出來的具有創(chuàng)造性的解決國家和平統(tǒng)一問題的偉大構(gòu)想。臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分，和平解決臺灣問題必須考慮臺灣的歷史和現(xiàn)實(shí)，既要考慮到臺灣同大陸隔離多年的歷史，又要考慮到各方社會制度本質(zhì)不同和生活方式存在的差異;既要考慮到祖國統(tǒng)一是大趨勢，又要保持臺灣的穩(wěn)定和繁榮?！耙粐鴥芍啤北局鹬貧v史、尊重現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、照顧各方利益的原則，在作為國家主體的大陸堅持社會主義制度，臺灣、香港、澳門繼續(xù)實(shí)行資本主義制度，兩種制度長期共存、和平共處、共同發(fā)展，反映了中華民族的強(qiáng)烈愿望和迫切要求。中國是一個歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國家，反對分裂，追求國家統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)是自古以來中華民族的傳統(tǒng)，是我們國家歷史發(fā)展的主流。

中華民族有著數(shù)千年悠久的歷史，有著共同的文化傳統(tǒng)、語言文字、倫理道德、思維方式和生活習(xí)慣，每一個中國人都把自己看成是炎黃子孫、龍的傳人，基于這種認(rèn)識，各族人民都把維護(hù)祖國統(tǒng)一看作義不容辭的歷史責(zé)任，并為此進(jìn)行堅持不懈的斗爭。盡管臺灣在歷史上曾經(jīng)分裂于祖國大陸，但臺灣人民同大陸人民同為炎黃子孫，熏陶于相同的中華文明，因而海峽兩岸人民仍有著強(qiáng)烈的認(rèn)同感?！耙粐鴥芍啤币笥煤推椒绞浇鉀Q臺灣問題，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，有利于維護(hù)穩(wěn)定、民族振興，有利于世界的和平與發(fā)展。

和平統(tǒng)一是中國政府的既定方針，同時我們也要強(qiáng)調(diào)，和平統(tǒng)一實(shí)行“一國兩制”并不排除使用武力，不承諾放棄武力不是針對臺灣人民，而是針對“臺獨(dú)”分子和國際上妄圖分裂中國的反華勢力的。鄧小平關(guān)于祖國統(tǒng)一提出的“一國兩制”構(gòu)想，是鄧小平理論的偉大創(chuàng)舉，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義，是“實(shí)事求是”精神具體體現(xiàn)的典范，反映了人民的意愿、歷史的要求，順應(yīng)了國際潮流，充分照顧了各方利益，是兩岸統(tǒng)一的最佳方式。

作為新世紀(jì)的中學(xué)生，不僅要正確認(rèn)識臺灣問題的由來和實(shí)質(zhì)，認(rèn)清臺獨(dú)的本質(zhì)，還要以實(shí)際行動反對和遏制臺獨(dú)勢力的分裂行徑，隨著現(xiàn)代電腦網(wǎng)絡(luò)的普及和兩岸三通的實(shí)現(xiàn)，我們可以引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)與臺灣青少年的溝通與交流，培養(yǎng)“兩岸一家親”的民族情感，為臺灣問題的最終順利解決貢獻(xiàn)力量。引導(dǎo)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，為實(shí)現(xiàn)把我國建設(shè)成為一個強(qiáng)大的社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量，強(qiáng)大的祖國必定也是一個統(tǒng)一的祖國。

參考文獻(xiàn)：

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形勢與政策人口問題論文篇十五

朝鮮問題堪稱是當(dāng)今國際政治中最復(fù)雜的熱點(diǎn)問題之一，從二十世紀(jì)九十年代迄今為止的十幾年間，朝鮮問題波折迭起，危機(jī)不斷，在經(jīng)歷了種種反復(fù)之后，東北亞的韓日中俄各國紛紛表明自己的臺服和立場，病為朝鮮核問題的解決進(jìn)行了多層次的外交努力，時至今日朝鮮核問題仍然沒有解決，東北亞地區(qū)出現(xiàn)動蕩乃至戰(zhàn)爭的危險還存在，解決朝鮮核問題需要耐心和智慧。

一、中國政府關(guān)于朝鮮核問題的立場及戰(zhàn)略依據(jù)現(xiàn)實(shí)主義的國際政治觀認(rèn)為，國家外交政策應(yīng)當(dāng)為本國的國家利益服務(wù)，也就是為保持、擴(kuò)大和顯示國家權(quán)力服務(wù)。中國政府對朝鮮核計劃的立場是明確的，那就是：

1、中國主張實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化；

2、中國不贊成朝鮮退出；

3、維護(hù)核不擴(kuò)散體制符合國際社會的共同利益；

4、朝鮮發(fā)那個面的合理關(guān)切也應(yīng)該得到解決；

5、我們希望各方保持冷靜，避免采取使局勢進(jìn)一步升級的行動。通過對話解決朝美雙方的各自關(guān)切的問題，以維護(hù)朝鮮半島和平穩(wěn)定，6、中華人民共和國與各方共同努力，推動朝鮮核問題早日解決。

簡要地說，中國對朝鮮核問題的主張核心是兩點(diǎn)：一是朝鮮半島必須實(shí)現(xiàn)無核化。二是如何在實(shí)現(xiàn)或達(dá)到朝鮮半島無核化目標(biāo)問題上，堅持和倡導(dǎo)對話和談判時解決和問題最有效途徑。反對使用武力和軍事手段。

總之，中國在朝鮮核問題上的立場是充分考慮了朝鮮南北雙方的根本利益，也包括中國自己在內(nèi)的東北亞地及各國的根本利益和世界和平的根本利益。

中國和朝鮮有著傳統(tǒng)的親密的友誼關(guān)系，朝鮮半島的和平穩(wěn)定對于中國意義重大。此起彼伏的三次朝鮮核危機(jī)，危及朝鮮半島乃至整個東北亞地區(qū)局勢的穩(wěn)定，中國面臨較大的安全壓力，這是一種我們必須面對而且必須有所作為的挑戰(zhàn)。從朝核危機(jī)出現(xiàn)以來，為了推動朝鮮核問題的和平解決，中國積極地展開了外交斡旋，中國作了大量耐心細(xì)致的說服工作，進(jìn)行協(xié)調(diào)，溝通協(xié)商，敦促各方保持冷靜，促成“三方會談”、“四方會談”“六方會議：，收到了一定的成效，避免事態(tài)的嚴(yán)重惡化，使朝核危機(jī)朝著和平的方向發(fā)展，受到各方以及世界的好評。

第一次核危機(jī)爆發(fā)以后，整個朝鮮半島籠罩著緊張氛圍，一些悲觀論者甚至擔(dān)心美朝必有一戰(zhàn)，在此關(guān)鍵時刻，中國就發(fā)揮了積極作用。一方面促朝放棄誘發(fā)新一輪國際危機(jī)的核開發(fā)計劃，同時也要求美日恢復(fù)與朝協(xié)商，以化解半島緊張局勢，在中俄朝的共同努力下，朝美雙方舉行了多輪艱苦談判，最終于1949年10月在日內(nèi)瓦達(dá)成了兩國的核框架協(xié)議，即《關(guān)于朝鮮核問題的框架協(xié)議》，為朝核問題的和平解決奠定了基礎(chǔ)。

2002年開始的第二次朝核危機(jī)的爆發(fā)以后，美國政府拒絕與朝的雙邊會談，執(zhí)意多邊會談。美、日、俄、韓等在內(nèi)，也都不約而同地把化解危機(jī)的希望與責(zé)任寄之于中國。在中國的努力下2003年4月23日至25日，中美朝在北京舉行三方會談，6月18日朝鮮外務(wù)省正式宣布朝鮮已經(jīng)擁有核武器，并且將加速發(fā)展進(jìn)度，對此美國企圖在聯(lián)合國安理會通過譴責(zé)和制裁朝鮮的決議，因?yàn)橹卸韮蓢姆磳Χ淇铡?/p>

7月24日，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人發(fā)表聲明，宣稱朝鮮將把美國部署在韓國的任何高科技武器都看作是戰(zhàn)術(shù)核武器，并給予打擊，美國軍方則透漏美國已在編制進(jìn)攻朝鮮的計劃，制定完成于同對伊拉克那樣在戰(zhàn)爭開始時采取”斬首行動“的對朝打擊計劃，朝鮮半島的核危機(jī)進(jìn)一步升級，為了解決這朝鮮半島的核危機(jī)，中國以及國際社會進(jìn)行了積極的努力，舉行了由中國、朝鮮、美國、韓國參加的“四方會談”代替中美朝“三方會談”。2003年8月27日—29日，由中國、朝鮮、美國、韓國、俄羅斯、日本參加的關(guān)于朝核問題的“六方會談”在北京舉行。中國在六方會談中發(fā)揮著不可替代的協(xié)調(diào)作用。

2006年10月9日，朝鮮進(jìn)行了地下核試驗(yàn)，同日朝鮮中央通訊社宣布其陳宮進(jìn)行了地下核試驗(yàn)，中國、美國、韓國、朝鮮、日本、俄羅斯隨后均證實(shí)探測到發(fā)生在朝鮮東北部的地震活動。朝鮮半島第三次核危機(jī)爆發(fā)。在中國的多方溝通協(xié)調(diào)努力下，朝鮮于2008年6月提交本國核計劃申報清單，美國隨即啟動將朝鮮從其支持恐怖主義國家的名單中出名和中指對朝鮮使用的《敵國貿(mào)易法》程序。2008年6月27日，在朝鮮核工業(yè)重點(diǎn)寧邊，20多米高的核設(shè)施冷卻塔在煙塵中倒塌。

但是美方并沒有兌現(xiàn)承諾，美國一再宣稱，在確定對朝鮮核計劃實(shí)行嚴(yán)格審查之前，不會將朝鮮從支持恐怖主義國家的名單出名，針對美國的行為，朝鮮8月26日宣布已經(jīng)停止寧邊的核設(shè)施去功能化作業(yè)。朝鮮外務(wù)省9月19日宣布，根據(jù)行動對行動的原則，朝鮮已著手恢復(fù)寧邊的核設(shè)施，9月24日設(shè)立在朝鮮寧邊的國際原子能機(jī)構(gòu)設(shè)施被拆除。此舉標(biāo)志朝鮮核設(shè)施將不再接受國際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。目前國際原子能機(jī)構(gòu)的核查人員不能接近寧邊核設(shè)施。朝鮮方面當(dāng)天表示，寧邊的核設(shè)施的去功能作業(yè)已經(jīng)停止，并將在一周內(nèi)重新填裝核材料，國際社會如何對飲當(dāng)前的這次朝鮮核危機(jī)，加強(qiáng)與國際社會的協(xié)調(diào)，努力開拓政治解決的空間。積極支持一切有利于朝鮮半島實(shí)現(xiàn)局勢緩和的努力。

形勢與政策人口問題論文篇十六

朝核問題始于２０世紀(jì)９０年代初。當(dāng)時，美國根據(jù)衛(wèi)星資料懷疑朝鮮開發(fā)核武器，揚(yáng)言要對朝鮮的核設(shè)施實(shí)行檢查。朝鮮則宣布無意也無力開發(fā)核武器，同時指責(zé)美國在韓國部署核武器威脅它的安全。第一次朝鮮半島核危機(jī)由此爆發(fā)。根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)的資料，朝鮮于２０世紀(jì)５０年代末開始核技術(shù)研究。６０年代中期，在蘇聯(lián)的幫助下，朝鮮創(chuàng)建了寧邊原子能研究基地，培訓(xùn)了大批核技術(shù)人才。當(dāng)時，朝鮮從蘇聯(lián)引進(jìn)了第一座８００千瓦核反應(yīng)堆，使朝鮮核技術(shù)研究初具規(guī)模。此后，寧邊成為朝鮮核工業(yè)重地。寧邊核設(shè)施位于朝鮮首都平壤以北約１３０公里處，是朝鮮主要的核研究中心。寧邊５兆瓦核反應(yīng)堆屬于石墨反應(yīng)堆，于１９８０年動工，１９８７年建成。這種核反應(yīng)堆的廢燃料棒可被用來提取制造核武器的原料——钚。

１９８５年１２月，朝鮮加入《不擴(kuò)散核武器條約》。按照該條約規(guī)定，成員國必須接受國際原子能機(jī)構(gòu)對其核設(shè)施的檢查，但朝鮮卻一直拒絕接受其檢查。

９０年代初，朝核問題升級。美國政府認(rèn)為朝鮮在寧邊的核反應(yīng)堆已經(jīng)能生產(chǎn)可制造兩至三枚原子彈的钚。１９９２年５月至１９９３年２月，朝鮮接受了國際原子能機(jī)構(gòu)６次不定期核檢查。

于２００３年１月１０日發(fā)表聲明，宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》，但同時朝鮮表示無意開發(fā)核武器。

為使朝核問題和平解決，中國政府積極斡旋，于２００３年４月促成有朝鮮、中國、美國參加的朝核問題三方會談。同年８月，中國又促成有中國、朝鮮、韓國、美國、日本、俄羅斯參加的朝核問題六方會談，并確立了通過談判和平解決朝核問題的原則。

第一輪六方會談（2003年8月27日至29日）2003年8月，中國在北京舉行朝核問題六方會談，各方認(rèn)真、全面地闡述了各自的原則立場和方案設(shè)想，并達(dá)成重要共識，即確認(rèn)朝核問題應(yīng)通過對話以和平方式解決的原則。

第二輪六方會談（2004年2月25日至28日）朝鮮：只有美國放棄對朝敵對政策，才會放棄核計劃。提出“口頭對口頭”原則作為第一階段行動措施，即朝鮮凍結(jié)核武器計劃，美國相應(yīng)放棄對朝敵對政策。美國：在關(guān)切的問題解決后，愿與朝鮮實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?。重申“全面、可核查、不可逆轉(zhuǎn)地放棄核計劃”的棄核目標(biāo)概念。與會六方：以《主席聲明》的形式闡明了各方共識，這是六方會談首次以書面文件形式確定會談的成果。

第三輪六方會談（2004年6月23日至26日）朝鮮進(jìn)一步明確棄核意愿，首次表示可以透明地放棄一切核武器及相關(guān)計劃。美國則提出了一項包括朝鮮棄核，同時也涵蓋了朝方的安全關(guān)切、能源需求以及取消封鎖要求等內(nèi)容的“轉(zhuǎn)變性方案”。但雙方在棄核的范圍和方式以及關(guān)于核凍結(jié)的范圍和相應(yīng)措施等方面存在分歧。最終，與會各方同意“以循序漸進(jìn)的方式，按照口頭對口頭、行動對行動”的原則尋求和平解決朝核問題的途徑。

第四輪六方會談（2005年7月26日至8月7日第一階段會議；9月13日至19日第二階段會議）各方通過了六方會談進(jìn)程啟動以來的首份具有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的共同聲明（9·19共同聲明）。朝方承諾，放棄一切核武器及現(xiàn)有核計劃；美方確認(rèn)無意以核武器或常規(guī)武器攻擊或入侵朝鮮；各方尊重朝方擁有和平利用核能的權(quán)利等。

第五輪會談從2007年2月8日至2月13日，該輪會談取得的成果是朝鮮確定以最終廢棄為目標(biāo)，關(guān)閉并封存寧邊核設(shè)施，并邀請國際原子能機(jī)構(gòu)人員重返朝鮮進(jìn)行雙方同意的一切必要監(jiān)督和驗(yàn)證。朝方得到的是相當(dāng)于100萬噸重油的經(jīng)濟(jì)、能源、和人道主義援助。

從2007年9月27日到30日，該輪會談進(jìn)一步落實(shí)了第五輪會談的成果，將于2007年１２月３１日以前完成對寧邊５兆瓦實(shí)驗(yàn)性反應(yīng)堆、后處理廠（放射化學(xué)實(shí)驗(yàn)室）及核燃料元件制造廠去功能化。

２００８年以來，有關(guān)各方就此進(jìn)行多次磋商，以推動全面、均衡落實(shí)這一行動方案。６月２６日，六方會談發(fā)表主席聲明，表示六方會談落實(shí)共同聲明第二階段行動取得積極進(jìn)展。朝鮮２６日正式向朝核問題六方會談主席國中國提交核計劃申報書。美國白宮在確認(rèn)朝鮮提交核清單的同時宣布，美國將部分解除對朝鮮的貿(mào)易制裁，以及著手將朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中刪除。朝鮮于當(dāng)?shù)貢r間２７日１７時０５分（北京時間１６時０５分）炸毀其寧邊地區(qū)核設(shè)施的冷卻塔。１０月１１日，美國國務(wù)院發(fā)言人麥科馬克宣布，由于美朝在朝鮮核設(shè)施驗(yàn)證問題上達(dá)成協(xié)議，美國決定將朝鮮從所謂“支持恐怖主義國家”的名單中除名。

但此后，由于朝美在朝鮮核計劃申報的驗(yàn)證方法上存在根本性分歧，朝日在“綁架”問題上矛盾重重以及朝韓在是否將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與驗(yàn)證掛鉤問題上爭執(zhí)不下，解決朝核問題的進(jìn)程再次陷入僵局。

２００９年５月２５日，朝鮮中央通訊社發(fā)表新聞公報說，朝鮮當(dāng)天“成功地進(jìn)行了一次地下核試驗(yàn)”。６月１２日，聯(lián)合國安理會一致通過第１８７４號決議，對朝鮮５月２５日進(jìn)行核試驗(yàn)表示“最嚴(yán)厲的譴責(zé)”，并要求朝鮮今后不再進(jìn)行核試驗(yàn)或使用彈道導(dǎo)彈技術(shù)進(jìn)行任何發(fā)射。７月２３日，朝鮮官方證實(shí)最近試射了導(dǎo)彈。

２０１３年１月２３日，聯(lián)合國安理會一致通過關(guān)于朝鮮發(fā)射衛(wèi)星問題的第２０８７號決議。該決議要求朝鮮遵守安理會有關(guān)決議規(guī)定，不得再使用彈道導(dǎo)彈技術(shù)進(jìn)行發(fā)射。決議同時重申，希望尋求以和平、外交和政治方式解決有關(guān)問題，呼吁重啟六方會談。

２０１３年２月１２日，朝鮮在北部地下核試驗(yàn)場進(jìn)行了第三次核試驗(yàn)。核試驗(yàn)引起國際社會強(qiáng)烈反應(yīng)。聯(lián)合國安理會發(fā)表媒體聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)朝鮮進(jìn)行第三次核試驗(yàn)，稱朝方此舉嚴(yán)重違反了安理會相關(guān)決議。

展。但在核武器的問題上，朝鮮時進(jìn)時退，時而和言悅色，時而咄咄逼人；時而通情達(dá)理，時而喪失理性。整個六國協(xié)商會議總是圍繞著朝鮮的言辭和行動在打轉(zhuǎn)，其余五國毫無主動權(quán)。原因何在？為什么美國在冷戰(zhàn)后舉世無雙的政治和軍事力量在朝鮮的核武器問題上顯得無能為力？其中關(guān)鍵原因在中韓兩國的基本態(tài)度。在國際政治的角逐中，任何談判和協(xié)商都要有一定的武力作后盾。對于朝核問題，無論六國協(xié)商會議怎么開，沒有對朝鮮的軍事壓力，也就是說沒有對北朝鮮的核設(shè)施進(jìn)行摧毀性打擊的威懾，會談一定會失敗。但是，任何對北朝鮮的武裝性攻擊和威懾必須要經(jīng)過兩個關(guān)口：一個是韓國，一個是中國。而這兩個國家都態(tài)度鮮明地反對使用武力來解決北朝鮮的核問題。

對于韓國來說，在當(dāng)今世界，擁有核武器是大國的標(biāo)志之一。在韓國看來，由于朝鮮經(jīng)濟(jì)的衰敗，朝鮮半島的最終統(tǒng)一是不可避免的。而韓國一旦和朝鮮統(tǒng)一，便自動成為了核俱樂部的成員。由于這些原因，韓國在六國會議的態(tài)度非常微妙。不管韓國怎樣在口頭上反對朝鮮發(fā)展核武器，但只要堵住了美國武裝打擊朝鮮核設(shè)施的這一關(guān)口，實(shí)際上就是在給朝鮮發(fā)展核武器開綠燈，對此，韓國政府心知肚明。

協(xié)商會議不過是一個各國公開表態(tài)的場所。

中韓兩國的噯昧態(tài)度決定了六國協(xié)商會議只有軟手，沒有硬手，最后變成是一場政治游戲。后來，朝鮮再也按耐不住，就索性推出六方會談，強(qiáng)意走自己的核之道路。

正所謂,各個國家之間的外交政策一直都是以自己本國國家的利益作為出發(fā)點(diǎn)?，F(xiàn)在在亞洲之間的國際形勢和國際關(guān)系都處于一種非常微妙的關(guān)系中，朝鮮的核問題極大可能會打破這種關(guān)系，所以各國才有自己的態(tài)度去處理朝鮮的核問題。無論如何，從現(xiàn)時來看，朝鮮要實(shí)行有核化是極大可能的趨勢，中國應(yīng)該做好兩手的準(zhǔn)備，無論是面對有核化還是無核化都應(yīng)該不影響自身的發(fā)展和國際地位，都不能讓他人有機(jī)會動搖到我們本國的安全。

形勢與政策人口問題論文篇十七

地球村里的變化日新月異，生在當(dāng)代，作為大學(xué)生的我們，豈能做那四角的書柜?拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應(yīng)該做的。以下是小編給大家整理的形勢與政策論文：我國財政形勢的問題探討的內(nèi)容，歡迎大家查看。

“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。地球村里的變化日新月異，生在當(dāng)代，作為大學(xué)生的我們，豈能做那四角的書柜?拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應(yīng)該做的。

當(dāng)今國內(nèi)外形勢風(fēng)云變幻，進(jìn)入21世紀(jì)的中國正面臨著難得的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)。

21世紀(jì)初期，我國財政將面臨許多新的問題與挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步深化財政體制改革，加快建立穩(wěn)固、規(guī)范、高效、健康的財政體系和財政運(yùn)行機(jī)制，是保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。在此將理論界有關(guān)這一問題的觀點(diǎn)綜述如下。

21世紀(jì)初期我國財政收支測算應(yīng)包括“九五”最后一年即2000年，和“十五”規(guī)劃期間。

有的學(xué)者認(rèn)為，我們對2000年的財政收入預(yù)測暫不考慮費(fèi)稅改革的體制因素，對政策因素、征管因素以增減持平處理，經(jīng)濟(jì)增長方面按7%考慮，物價方面按3%考慮，財政收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。按此測算2000年全國財政收入將達(dá)到11890億元，比1999年預(yù)算增長10%，絕對額增加1000多億元。關(guān)于2000年財政支出，按照1999年全國財政支出占gdp的比例14.0%測算，2000年全國財政支出將達(dá)到13350億元，比1999年預(yù)算增長10.1%，絕對額增加1200多億元。2000年支出與1999年同比增幅和增量都有所減少。收支相抵，2000年中央財政赤字為1660億元，比1999年擴(kuò)大157億元。

“十五”時期的預(yù)算。收入測算應(yīng)從幾個因素來考慮和處理。

(1)費(fèi)改稅。盡管“十五”期間費(fèi)改稅將使財政收入大大增加，但解決不了國家可支配財力增加的問題，因?yàn)樵黾拥氖杖氪蠖嘁延忻鞔_的用途，只是管理方式的改變。費(fèi)改稅的意義主要不是直接增加國家可支配財力的數(shù)量，而是治“亂”，是規(guī)范政府分配行為的制度建設(shè)，有利于形成良好的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。

(2)宏觀調(diào)控所需的財政政策取向。由于東南亞金融危機(jī)的影響等因素導(dǎo)致的國際、國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，“九五”末期以至“十五”初期在政策運(yùn)用上不可能成為增稅的時機(jī)。

(3)財政體制。1994年新財稅體制運(yùn)行幾年來，通過不斷的磨合與完善，一個穩(wěn)定的財政收入增長機(jī)制已初步形成，機(jī)制本身保證了“九五”時期財政收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。

2005年全國財政收入將達(dá)到19150億元，平均每年增加可支配財力1400多億元。支出的考慮主要從需要與可能兩個方面來分析?！笆濉逼陂g是否需要繼續(xù)擴(kuò)張支出規(guī)模，主要取決于中期經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，關(guān)鍵在于國際經(jīng)濟(jì)形勢的變動趨向和近兩年來采取的擴(kuò)張政策刺激國內(nèi)需求的效果。從經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)控運(yùn)行來看，財政政策從擴(kuò)張到收縮都應(yīng)有過渡，需要保持相應(yīng)的連貫性，不可也不應(yīng)該大起大落。因此不管形勢如何發(fā)展，財政支出的壓力是很大的。主要反映在社會保障補(bǔ)助(下崗職工基本生活補(bǔ)助、貧困人口生活補(bǔ)助等等)的增加，擴(kuò)大內(nèi)需政府增加基礎(chǔ)設(shè)施投資項目的后續(xù)資金壓力，以及推進(jìn)市場化改革的各種社會成本等，都需要財政增加支出。

另有學(xué)者認(rèn)為，21世紀(jì)初期我國財政將面臨以下幾個影響因素。

1.“九五”時期財政收入占gdp的比重持續(xù)提高，2000年估計能夠繼續(xù)保持在12%左右的水平上。但“九五”時期財政收入的增長很重要的在于一些臨時性、政策性因素的影響，這些因素在“十五”時期將很難繼續(xù)發(fā)揮作用?！笆濉睍r期國家財政收入的增長將主要依賴稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長。

2.當(dāng)前我國財政收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長的機(jī)制還沒有真正建立，長期以來影響我國財政收入提高的因素依然存在。

3.從預(yù)算內(nèi)財政收入支出的角度看，經(jīng)濟(jì)的宏觀稅負(fù)(預(yù)算內(nèi)財政收入占gdp的比重)很低，1998年也只有12.4%。而從整個政府分配活動看，把預(yù)算外、制度外等政府活動賴以維持的資金來源考慮在內(nèi)，經(jīng)濟(jì)維持整個政府運(yùn)轉(zhuǎn)的負(fù)擔(dān)估計占gdp的比重在25%以上。所以，從全口徑的政府收入角度看，經(jīng)濟(jì)的稅負(fù)并不算低?！笆濉泵媾R的困境是：如果在不能減少經(jīng)濟(jì)中不規(guī)范的政府分配活動的同時，采取措施增加財政收入，必然將加重整個經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)水平;如果僅僅把預(yù)算外、制度外轉(zhuǎn)化為預(yù)算內(nèi)進(jìn)行管理，又不得不維持這部分資金原有的支出格局，并不能增加財政可直接支配的財力，從而也就不能有效緩解財政當(dāng)前的收入困難。

4.1998年和1999年，我國已經(jīng)連續(xù)兩年實(shí)行增加國債發(fā)行、擴(kuò)張政府需求的積極的財政政策。從目前看，在“九五”末期和“十五”初期，繼續(xù)實(shí)行相對擴(kuò)張的財政政策仍然難以避免。普遍的看法認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)需要比較長的結(jié)構(gòu)調(diào)整時間。根據(jù)世界銀行有關(guān)專家的分析，在這個期間里，如果不能采取有效的措施，經(jīng)濟(jì)增長速度可能下降到4.5%左右，這個速度顯然是我國社會現(xiàn)狀所難以接受的。因此，財政政策面臨著技術(shù)擴(kuò)張的壓力。

5.造成財政政策自我矛盾的主要原因之一是財政基礎(chǔ)薄弱，財政可調(diào)控財力嚴(yán)重短缺。初步測算，考慮物價因素，如保證法定支出增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，“十五”時期僅支農(nóng)、科教文衛(wèi)支出、價格補(bǔ)償?shù)纫蛩丶纯烧既ヘ斦磕晷略鲐斄Φ?0%左右。如果考慮到近年來大量下崗職工的生活保障問題、糧食收購等資金需要，財政(尤其是中央財政)的可調(diào)控財力極為有限，“十五”時期財政收支矛盾將更加突出，作為宏觀調(diào)控主體的中央財政無疑將要面對更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

6.在我國財政調(diào)控經(jīng)濟(jì)手段缺乏的情況下，實(shí)行積極的財政政策最終體現(xiàn)為財政赤字和國債的增加，但財政赤字的擴(kuò)大和國債規(guī)模的增加，也相應(yīng)增大了財政的風(fēng)險。很顯然，不論從財政赤字還是國債角度看，聯(lián)系到我國脆弱的財政基礎(chǔ)，財政風(fēng)險都不是一個讓人可以放心的問題。

還有學(xué)者認(rèn)為：對“十五”時期我國國債規(guī)模的預(yù)測主要基于“九五”時期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，特別是與1999年國民經(jīng)濟(jì)計劃指標(biāo)緊密相關(guān)?！笆濉睍r期各主要指標(biāo)預(yù)測是：gdp計劃增長7%，各年分別為106480億元、117130億元、128840億元、141720億元和155900億元;中央財政收支保持1999年增幅不變，利率以應(yīng)到期國債實(shí)際利率計算，各年中央財政赤字分別為1810億元、1990億元、2190億元、2410億元和2650億元，合計將達(dá)11000億元，超過“九五”時期一倍左右。根據(jù)“十五”時期的中央財政赤字和內(nèi)債、外債的還本付息情況，各年國債發(fā)行額將為：4100億元、3800億元、3800億元、3500億元和3500億元，累計近19000億元，比“九五”時期新增3800億元。依此計算，“十五”時期的不含利息支出和包括利息支出的中央財政赤字率，以及中央財政債務(wù)負(fù)擔(dān)率仍都在國際公認(rèn)的安全線內(nèi)。如果依此指標(biāo)，我國“十五”期間仍存在一定的發(fā)債空間。

再有學(xué)者認(rèn)為：21世紀(jì)初期尤其是“十五”期間，我國宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展將表現(xiàn)出以下若干基本走勢。

1.經(jīng)濟(jì)增長速度繼續(xù)受到需求制約。我國需求不足，除了出口大幅度波動的沖擊之外，主要原因在于最終消費(fèi)率下降，以及消費(fèi)需求不足對投放擴(kuò)大的影響。從國際比較看，我國近幾年的最終消費(fèi)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，也明顯低于儲蓄率較高而消費(fèi)率較低的亞洲國家，原因是我國的居民消費(fèi)率與其他國家相比差距很大(大概低20個百分點(diǎn)左右);但我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率按人口比重計算卻不低于其它國家，問題在于農(nóng)村消費(fèi)水平太低，影響了整個居民的消費(fèi)率。從現(xiàn)在到“十五”期間，我國國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)失衡從而需求不足的局面難以從根本上改變。從這個角度看，我國消費(fèi)需求的擴(kuò)張基本上依賴于農(nóng)村居民消費(fèi)擴(kuò)張期的到來。

2.經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量將逐步得到改善?！笆濉逼陂g，國有經(jīng)濟(jì)的制度變革和戰(zhàn)略調(diào)整將較大幅度推進(jìn)，這會帶動國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的上升，同時促進(jìn)非國有經(jīng)濟(jì)特別是混合所有制經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，使競爭機(jī)制更趨于合理和有效，市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。國有企業(yè)改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程，加上市場需求相對不足的約束，將對經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變起著較大的推動作用，從而使經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量得到逐步改善。估計“十五”期間增長方式轉(zhuǎn)變和增長質(zhì)量提高最為明顯的領(lǐng)域?qū)⑹窍M(fèi)品工業(yè)部門。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將邁出較大步伐。90年代以來我國的結(jié)構(gòu)問題比較突出，一個是三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差明顯加深，另一個是工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級非常緩慢。這兩個方面對我國的經(jīng)濟(jì)增長速度和增長質(zhì)量產(chǎn)生了很大影響。因此在“十五”期間我們不能不花大力氣來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。

4.對外開放將進(jìn)入一個重要的新時期。加入wto，受到?jīng)_擊較大的產(chǎn)業(yè)將是農(nóng)業(yè)、重制造業(yè)，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及很多第三產(chǎn)業(yè)部門，而大多數(shù)消費(fèi)品工業(yè)則已經(jīng)具備了較強(qiáng)的對外競爭能力。即使中國在近期不加入wto，21世紀(jì)初期也必然要實(shí)行進(jìn)一步開放的政策，在關(guān)稅降低和外商投資條件方面都會邁出較大的步伐，國內(nèi)企業(yè)將面臨更多的商品進(jìn)口沖擊和國際大跨國公司進(jìn)入的沖擊，面對更大的國際競爭壓力，同時也會有更多的國內(nèi)企業(yè)去迎接新的國際挑戰(zhàn)，擴(kuò)大對外出口和對外投資。因此，“十五”期間我國在經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整中既可以進(jìn)一步利用擴(kuò)大開放的有利條件，又需要加快增長方式的轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，以盡快提高國際競爭能力。

今年以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新成績，這突出表現(xiàn)在增長速度加快，并初步呈現(xiàn)出速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的良好發(fā)展勢頭。同時，各地區(qū)加快發(fā)展的積極性高漲，許多指標(biāo)均創(chuàng)近幾年新高。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些新的情況和問題，除了某些行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象有所抬頭，還有一些片面的認(rèn)識和做法。如有的地區(qū)對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情很高，對可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)過熱警惕性不夠;對加大投資力度研究得多，對啟動消費(fèi)需求考慮得少;對發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的對策多，對解決“三農(nóng)”問題的措施少;對增加經(jīng)濟(jì)總量比較關(guān)心，對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)注較少;對經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的正面效應(yīng)認(rèn)識充分，對可能產(chǎn)生的負(fù)面滯后效應(yīng)估計不足。這些新的情況和思想認(rèn)識上的問題，應(yīng)當(dāng)引起高度警惕。

1、增長加快，首季度gdp增長9.9%，比去年同期提高2.3個百分點(diǎn)，這也是1997年以來最快的增長。

2、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，高技術(shù)產(chǎn)生迅猛發(fā)展，電信、物流、咨詢、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

3、效益提高，前三個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長94%，全國財政收入增長37%。

4、物價回升，一季度居民消費(fèi)價格總水平同比增長0.5%，尤其是一些先導(dǎo)性價格指數(shù)上升頗為明顯，生產(chǎn)資料出廠價格甚至上漲了5.5%。

今年以來的好形勢來之不易，我們要倍加珍惜。同時，對于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況和新問題也必須高度重視。

1、“非典”已經(jīng)對旅游、航空、餐飲、外貿(mào)和利用外資等方面帶來較大沖擊，對國內(nèi)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動和人民生活的影響日益顯露，如果持續(xù)時間較長，還將嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

2、一些行業(yè)出現(xiàn)投資過熱的苗頭。如房地產(chǎn)投資增長偏快，結(jié)構(gòu)不合理。一季度房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長34.9%，大大高于去年全年增長21.9%的水平。又如，冶金、建材紡織、汽車等行業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，帶動了原材料、燃料等價格上揚(yáng)。一些重工業(yè)產(chǎn)品尤其是高耗能產(chǎn)品增速明顯超常，加劇了一些地方電力供應(yīng)緊張的矛盾。鋼鐵工業(yè)投資在去年高速增長的基礎(chǔ)上，今年一季度又猛增153.7%，而且新增產(chǎn)能中相當(dāng)一部分檔次低、污染重、能耗高;電解鋁生產(chǎn)能力的擴(kuò)張嚴(yán)重超過市場需求;國家明令禁止的立窯水泥在一些地方又死灰復(fù)燃;紡織行業(yè)投資增長65.8%;汽車生產(chǎn)增長54%。個別地方在政府保護(hù)下盲目發(fā)展汽車項目，汽車行業(yè)規(guī)模小、布局散和自主開發(fā)能力弱的矛盾突出。由于某些行業(yè)過度投資中很大部分依靠銀行貸款，一旦市場需求變化，勢必加大金融風(fēng)險。

3、重復(fù)建設(shè)問題依然很嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)：

一是部分行業(yè)重復(fù)建設(shè)回潮。一些地方不顧國家禁令和市場供求情況，新建了一批鋼鐵、水泥、玻璃、鐵合金、電解鋁等項目。國家花費(fèi)很大力氣關(guān)掉的一些小煤礦、小鋼鐵、小水泥、小玻璃等企業(yè)又死灰復(fù)燃，部分已被淘汰壓縮的過剩生產(chǎn)能力重新投入生產(chǎn)。

二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要是信息產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)問題。據(jù)了解，不少城市都已經(jīng)或計劃投資上百億元生產(chǎn)半導(dǎo)體材料。這些項目建成后，生產(chǎn)能力將大大超過目前國內(nèi)市場需求量和可能出口的數(shù)量。全國尤其是東部地區(qū)光纜建設(shè)也出現(xiàn)了嚴(yán)重重復(fù)建設(shè)，國家公用通信網(wǎng)資源大量閑置。

三是基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)、超前建設(shè)。一些地區(qū)機(jī)場布點(diǎn)過于稠密，建成后不能得到充分利用。沿海、沿江新建擴(kuò)建大型深水泊位碼頭成風(fēng)，吞吐能力嚴(yán)重閑置。一些經(jīng)濟(jì)還比較落后的地方花費(fèi)巨資修建的高速公路，車流量稀少，難以得到充分利用。這種情況如果任其發(fā)展，將進(jìn)一步加劇一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過剩的矛盾，延緩結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的進(jìn)程。

4、消費(fèi)增長仍較緩慢。一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長27.8%。然而，消費(fèi)需求的增長并不盡如人意，與各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長相比較，消費(fèi)需求增長略顯緩慢。今年1至3月，社會消費(fèi)品零售額增長9.2%，雖比去年同期有所增長，但比1月份下降0.8個百分點(diǎn)，比gdp增長低0.9個百分點(diǎn)，比投資增長低18.6個百分點(diǎn)，比出口增長低24.3個百分點(diǎn)。今年前3個月居民消費(fèi)信心指數(shù)呈現(xiàn)下降走勢，3月份消費(fèi)者信心指數(shù)比1月份下降0.1個百分點(diǎn)。由此看來，消費(fèi)需求沒有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。

5、部分生產(chǎn)要素供求矛盾進(jìn)一步加劇。比如，一些地區(qū)電力供應(yīng)緊張。近年來，電力需求增速持續(xù)走高，繼2001年增長9.2%之后，2002年又增長11.7%，今年一季度進(jìn)一步增長16%。

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