在寫報告之前,我們需要明確報告的目的,并確定受眾,以確保傳達的信息符合預期的效果。注意報告的長度和篇幅,避免過長或過短,以免影響報告的閱讀和理解。有經(jīng)驗的寫作人員常常通過學習和借鑒他人的報告范文來提高自己的寫作水平,這也是一個不錯的學習方法。
巡察情況報告篇一
根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署,xx年5月9日至5月31日,區(qū)委巡察二組對xx區(qū)殘聯(lián)黨支部開展了巡察,并于xx年8月6日反饋了巡察意見,按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
(一)黨的領(lǐng)導方面??
1.黨的核心領(lǐng)導意識不強問題?
2.對意識形態(tài)工作認識不足問題?
3.貫徹落實上級重大決策部署力度不夠問題?
(二)黨的建設(shè)方面??
4.組織生活不夠嚴肅問題?
5.黨費收繳不規(guī)范問題?
6.對黨員干部的教育管理不嚴格問題?
一是切實抓好全體黨員干部職工的思想教育工作,轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風,研究制定了《xx區(qū)殘聯(lián)請銷假制度》加強機關(guān)考勤制度和上下班管理,嚴格請銷假制度,做到以制度管人、管事,以制度促進各項工作的有序、高效開展。二是推進實施平時工作法落地,統(tǒng)籌合理安排工作時間,分解落實責任,督促大家走出機關(guān)、走出辦公室,面向殘疾人服務基層,把各個工作環(huán)節(jié)有序銜接起來,實現(xiàn)了由“要我服務”到“我要服務”,認真填寫工作日志,提高工作效率。
(三)全面從嚴治黨方面。
7.全面從嚴治黨主體責任意識不強問題。
一是班子成員帶頭落實從嚴治黨主體責任。堅持黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核,研究制定《xx區(qū)殘聯(lián)加強廉政風險防控工作的實施方案》,從崗位、股室、單位“三個層面”,認真查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面可能引發(fā)腐敗的風險,有針對性地制定和實施相應防控措施。二是加強黨建業(yè)務學習。重點學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和習近平總書記關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局的總體要求,清醒認識區(qū)委貫徹中央全面從嚴治黨的堅定立場和鮮明態(tài)度,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。三是完善廉政教育談話制度。進行廉政談話8人次。殘聯(lián)主要領(lǐng)導與班子成員談話,班子成員分別與分管的各股室干部職工進行廉政談話,一同分析工作中廉政風險點,教育和引導黨員干部職工始終嚴守政治紀律,堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神,努力克服“四風”方面存在的突出問題。引導廣大黨員干部進一步筑牢思想防線,時刻保持警鐘常鳴。
(四)貫徹落實中央八項規(guī)定精神方面。
8.津補貼清理規(guī)范不到位問題。
深入貫徹落實中央八項規(guī)定,嚴肅財經(jīng)紀律,嚴格執(zhí)行規(guī)范津補貼發(fā)放,對違規(guī)發(fā)放的慰問金誤餐補貼8700元實施退繳,已清退6000元。尚余1700元未清退,系2015年2月發(fā)放給8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘疾人聯(lián)絡員的春節(jié)慰問金,其中1名聯(lián)絡員已去世,2人已離崗。
9.培訓加班用餐管理不嚴問題。
嚴格培訓會議費用管理制度。財務報銷做到“三單”(就餐單、原始菜單和正式餐飲發(fā)票)齊全才予以報銷,嚴格執(zhí)行培訓會議開支范圍、開支標準、參訓人員。對超范圍用餐6人,應清退餐費380元,已清退325.7元,尚余54.3元未清退,系離職的駕駛員。
10.公務接待管理不嚴問題。
嚴格按照《xx區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范全區(qū)黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待工作的通知》(元政辦〔xx〕93號)文件要求,嚴格公務接待工作,杜絕無函同城接待。
11.差旅費管理及報銷混亂問題。
嚴格按《xx區(qū)區(qū)直機關(guān)差旅費管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,未按規(guī)定執(zhí)行的差旅費一律不予報銷。對2013的、2014年、xx年違規(guī)報銷部分差旅費、公雜費、探親費3646.8元。已清退2477.2元,尚余1169.6元未清退,其中529.6元系個別干部2013-2014年報銷的市內(nèi)交通費:按照xx年3月14日全區(qū)規(guī)范公務員津貼和事業(yè)單位實施績效工資工作會上精神,市內(nèi)交通費,按照《關(guān)于取消報銷公交月票等事項的通知》(元財行[2015]14號)的規(guī)定執(zhí)行,即2015年10月后繼續(xù)報銷的必須清退精神。400元系低保殘疾人差旅補貼,240元系離崗駕駛員的差旅補貼。
12.辦公經(jīng)費支出違規(guī)問題。
嚴格執(zhí)行辦公經(jīng)費支出管理辦法。對違規(guī)列支香煙費用225元,已清退。
(五)其它方面。
3.政府采購不規(guī)范問題。
嚴格按照區(qū)財政局關(guān)于政府采購的各項管理辦法實施,不得以任何理由和方式規(guī)避政府集中采購,規(guī)范采購行為,提高資金使用效率。
14.項目資金監(jiān)管不到位問題。
一是嚴格按照三明市財政局、三明市殘聯(lián)《關(guān)于進一步規(guī)范和加強殘疾人民生項目與資金管理的通知》(明殘聯(lián)〔2015〕69號)文件精神,進一步提高認識,增強做好殘疾人民生項目資金管理工作的主動性。二是加強項目資金使用管理,完善項目公示制和審核制,提高殘疾人民生項目資金的使用效益。三是加強項目資金監(jiān)管,確保殘疾人民生項目資金的安全運行,杜絕結(jié)算不規(guī)范、擅自擴大支出范圍。對項目資金的使用、項目實施進度等情況進行全過程、全覆蓋的跟蹤監(jiān)督管理。
15.財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴格問題?
完善《xx區(qū)殘疾人聯(lián)合會內(nèi)部控制制度》(修訂),嚴格規(guī)范財務支出報銷程序,做到手續(xù)完備、票據(jù)合規(guī)。對外借3萬元“康復扶貧貸款”逾期7個月已收回,通過司法程序追繳逾期利息及違約金4103元。
16.“三重一大”決策制度不完善問題。
嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度。重新修訂了《xx區(qū)殘聯(lián)“三重一大”集體決策制度》,堅持按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,實行集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合,充分發(fā)揚民主,規(guī)范領(lǐng)導干部決策行為,嚴格決策程序,防止決策失誤。同時,加強事后監(jiān)督,殘疾人享受惠殘項目資金補貼,必須通過省、市殘聯(lián)網(wǎng)站公示,自覺接受社會各界及全會干部職工監(jiān)督。
目前,我會巡察整改工作取得的成效只是初步的、階段性的,下一階段我會將繼續(xù)鍥而不舍抓好整改成果的鞏固,以學習宣傳貫徹黨的十九大精神為指引,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機制上下功夫,更加自覺地接受區(qū)委巡察二組和紀檢組的監(jiān)督指導,切實做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,以整改的實際成效推動各項工作再上新臺階。
一要增強學習意識。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,加強殘疾人政策法規(guī)學習,在學懂弄通做實上下功夫,用新思想武裝頭腦,指導實踐,推動工作。二要樹牢宗旨意識。要加強與基層及殘疾人聯(lián)系,傾聽他們的呼聲,真正做到想殘疾人之所想,急殘疾人之所急,忙殘疾人之所需。三要加強創(chuàng)新意識。堅持解放思想、實事求是、與時俱進,通過創(chuàng)新學習方式、工作理念、工作手段和工作機制,不斷提高工作成效。四要樹立擔當意識。落實敢想敢干,不斷總結(jié)和完善工作經(jīng)驗,提出新思路,新方案,拿出新舉措,不斷開創(chuàng)殘疾人工作新局面。五要增強廉政意識。要保持思想道德的純潔性,在資金管理使用等各方面做好廉潔自律。要始終牢記權(quán)力是人民賦予的,謹慎用權(quán),自覺把黨紀國法銘記在心頭。
巡察情況報告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)x統(tǒng)一部署,x月x日至x月x日,市委第x巡察組對x局進行了巡察問題整改“回頭看”。x月x日,市委第x巡察組向我局領(lǐng)導班子反饋了巡察意見。在充分肯定市局黨委工作的同時,實事求是地指出了x局黨委在黨的全面領(lǐng)導、黨的思想建設(shè)、黨的基層建設(shè)、黨的紀律建設(shè)以及黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面問題,提出了x條有針對性的整改意見和建議,移交信訪件x件、問題線索x起?,F(xiàn)將巡察整改情況報告如下:
一、切實提高政治站位,強化政治意識,把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實。
巡察整改工作以來,以******新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦堅持黨的領(lǐng)導,加強黨的建設(shè),全面從嚴治黨,突出嚴肅黨內(nèi)政治生活,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),堅決落實“兩個維護”政治責任,按照黨的建設(shè)總要求,緊扣“六個圍繞、一個加強”,查找并發(fā)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨不力、黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松馳、管黨治黨寬松軟等問題,重視做好巡察整改“下篇文章”,重點解決人民群眾反映強烈最突出的問題。一是統(tǒng)一思想認識。通過召開黨委會和全體黨員大會,公開反饋問題,廣泛征求意見,接受整改監(jiān)督;召開民主生活會,認真剖析問題,深挖思想根源。二是壓實整改責任。本著“照單全收,堅決整改”的思想,對反饋的x條整改意見,進一步細化成x條具體問題,經(jīng)反復討論形成整改方案。按照“黨政分工,一崗雙責”,逐條落實責任領(lǐng)導、責任部門、責任人,重大事項、難點問題由一把手親自擔責,主動認領(lǐng),保證整改效果。三是定期調(diào)度會商。先后x次召開黨委會、黨委擴大會、整改工作組專題會,分析整改所遇問題,調(diào)度整改工作進展,推動整改持續(xù)深入,在服從質(zhì)量的前提下,提高整改效率。
二、堅持問題導向,真抓真改真嚴,確保把巡察反饋問題改徹底改到位。
為扎實做好巡察反饋意見整改工作,局黨委切實提高政治站位,充分正視存在問題和不足,以高度負責的精神,對巡察反饋問題主動認領(lǐng)、照單全收;以動真碰硬、刀刃向內(nèi)的決心和行動,建立健全整改機構(gòu)、層層細化措施方案,真正形成上下協(xié)同、整體聯(lián)動的工作格局,強力推進整改工作落實見效,經(jīng)過兩個月的集中整改攻堅,局黨委巡察整改工作已取得實質(zhì)性成效。
(一)黨的政治建設(shè)方面。
1.關(guān)于對貫徹落實上級重大決策部署不力的問題。
整改落實情況:結(jié)合工作實際,研究了落實***和省、市決策部署的措施并建立長效機制,確保***和省、市決策部署落到實處。制訂了《******x局委員會關(guān)于堅決維護黨***權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的規(guī)定》《全市x機關(guān)黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的規(guī)定》,加強對遵守政治紀律、政治規(guī)矩,執(zhí)行《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》以及市委、市政府《關(guān)于進一步嚴明紀律規(guī)矩確保令行禁止的通知》的監(jiān)督檢查,確保令行禁止、警令暢通。
2.關(guān)于對************視察x重要指示精神,只在班子會上進行學習,沒有組織各支部和全體黨員深入學習貫徹的問題。
整改落實情況:一是制定了《關(guān)于進一步學習貫徹習******視察徐州重要指示精神指導意見》,動員全局上下深入學習習******重要指示精神。二是組織黨員認真學習習******重要講話精神。x月x日,組織黨員到x、x實地參觀學習,現(xiàn)場領(lǐng)悟習******的重要講話。x月x日邀請市委黨校x作了題為《貫徹發(fā)展新理念推動發(fā)展高質(zhì)量》的專題輔導報告。x月x日,各支部專門召開組織生活會,重點圍繞學習貫徹習******重要講話,結(jié)合新一輪解放思想大討論,營商環(huán)境建設(shè),談認識、談體會、找不足。三是出臺市x局《立足x職能、服務高質(zhì)量發(fā)展若干意見》,從扶優(yōu)扶強、品牌創(chuàng)建、搭建平臺、營造環(huán)境、創(chuàng)新舉措等五個方面提出了服務指導方向。
3.關(guān)于對上級決策部署作變通、搞選擇性執(zhí)行的問題。
整改落實情況:經(jīng)請示x兩新工委,x局聯(lián)合黨委黨建工作職責已調(diào)整為:負責指導轄區(qū)內(nèi)有形專業(yè)市場的黨建工作,不在有形專業(yè)市場內(nèi)的個體工商戶、小微企業(yè)的黨建工作按照注冊經(jīng)營地域劃分,調(diào)整到所在鎮(zhèn)街黨委進行管理。x局結(jié)合非公有制企業(yè)的登記注冊、年報、監(jiān)管工作開展,配合鎮(zhèn)街做好經(jīng)營主體的統(tǒng)計、劃分等工作。
4.關(guān)于對領(lǐng)導班子核心作用發(fā)揮不好,工作缺乏系統(tǒng)性、計劃性和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識的問題。
整改落實情況:一是完善了食品、藥品、特種設(shè)備、質(zhì)量、標準計量等年度監(jiān)管執(zhí)法計劃,有效保證工作的系統(tǒng)性、計劃性。二是快檢體系已經(jīng)啟用。目前已明確x人負責快檢工作,現(xiàn)已進入政府采購程序。
5.關(guān)于對工作方式方法較為簡單,工作效率不高的問題。
整改落實情況:一是加強領(lǐng)導班子學習教育培訓、不斷提高領(lǐng)導班子領(lǐng)導水平。二是制訂了《智慧x服務平臺建設(shè)方案》,x年x月x日經(jīng)x區(qū)黨工委研究,把x局智慧x服務平臺建設(shè)納入經(jīng)開區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)三年行動計劃,將于x年底前投入運行。三是擬定x年度x局工作目標責任制及考核辦法,通過目標責任制的制定和實施,保證各項工作統(tǒng)籌兼顧,全面發(fā)展。
6.關(guān)于對基層基礎(chǔ)工作相對薄弱,辦證大廳內(nèi)大量堆放檔案資料,部分服務設(shè)施破舊不堪,服務效能不高的問題。
整改落實情況:一是全面清理辦證大廳堆積檔案,雜亂物品,已更換沙發(fā)、桌椅等便民服務設(shè)施。二是已清理整理檔案并及時歸檔入室。三是增加一名大廳工作人員,加強大廳人員管理,提高辦事效率。
7.關(guān)于對部分班子成員近年來“四述”報告內(nèi)容基本雷同,態(tài)度不認真不嚴肅的問題。
整改落實情況:x局領(lǐng)導班子成員已對照“四述”工作報告內(nèi)容、標準及要求重新撰寫了x年度“四述”工作報告。
8.關(guān)于對聯(lián)合黨委功能弱化、沒有制定聯(lián)合黨委會議事規(guī)則的問題。
整改落實情況:一是制定了《聯(lián)合黨委黨委會議議事規(guī)則》。二是制定了《局務會議議事規(guī)則》,并轉(zhuǎn)發(fā)至全市x局機關(guān)基層黨組織,全面規(guī)范基層黨委議事決策活動。擬定了《局財務管理暫行辦法》,進一步規(guī)范經(jīng)費支出審批權(quán)限。三是進一步嚴格民主生活會召開程序及內(nèi)容要求,確保民主生活會質(zhì)量。
(二)黨的思想建設(shè)方面。
1.關(guān)于對黨的思想建設(shè)缺失、理論學習抓得不緊,黨委中心組學習制度堅持不好的問題。
整改落實情況:一是重新制定《聯(lián)合黨委中心組學習制度》,進一步明確學習重點、學習要求及保障措施。二是制訂了《x年聯(lián)合黨委黨員學習計劃》,要求各支部書記要帶頭學、親自講,強化督促檢查確保學習計劃落到實處。三是開辦x書院大講堂,自x月份以來,舉辦講座x次,舉辦各類培訓班x次。
2.關(guān)于對黨支部集中學習組織少,黨員教育流于形式的問題。
整改落實情況:發(fā)揮黨委包掛領(lǐng)導作用,強化“三會一課”制度檢查督查,統(tǒng)一“三會一課”記錄簿,并安排專人記錄。印發(fā)了《關(guān)于進一步抓好局機關(guān)政治理論學習的通知》,要求進一步學習貫徹黨的十九大精神和******新時代中國特色社會主義思想,切實提高黨員干部特別是各級黨委(總支、支部)班子成員的政治理論水平。同時,擬邀請省市宣講團、專家學者開展集中宣講活動,組織小教員、政治理論骨干到各基層黨組織進行輪回宣講,幫助廣大民警深刻理解把握黨的十九大精神內(nèi)涵。
3.關(guān)于對在應知應會知識測試中,有的班子成員對“五位一體”“三會一課”等內(nèi)容不清楚,多名黨支部書記不及格的問題。
整改落實情況:一是加強班子成員、支部書記的學習培訓。二是在x局黨建qq群定期不定期發(fā)布黨的基礎(chǔ)知識、黨章黨規(guī)、習******重要講話精神等內(nèi)容。目前發(fā)布信息x余條。三是通過網(wǎng)絡開展應知應會知識考試。開展學習貫徹情況集中測驗,成立專門檢查組到各地各單位,采取閉卷測試、知識競賽等方式檢驗全警學習成效,全面查找十九大精神學習盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié),有針對性地進行“補課”,提高了學習的效果。
4.關(guān)于對沒有履行意識形態(tài)工作領(lǐng)導責任,未見相關(guān)工作臺賬的問題。
整改落實情況:一是制定了《聯(lián)合黨委x宣傳思想文化工作要點》。二是把意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制,印發(fā)黨委領(lǐng)導班子履行意識形態(tài)工作主體責任清單。三是嚴格檢查督查,建好工作臺賬。
(三)黨的組織建設(shè)方面。
1.關(guān)于對干部人事工作紀律執(zhí)行不嚴、缺乏規(guī)范性的問題。
整改落實情況:一是嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等制度,確保民主推薦、任前公示等程序和環(huán)節(jié)落到實處。二是已將實際工作崗位與任職文件不符的x名中層干部上報區(qū)組織人事部審批。
2.關(guān)于對干部職工隊伍素質(zhì)不能適應x新形勢新要求的問題。
整改落實情況:一是結(jié)合公務員年度招錄計劃爭取年底前公開招聘x名藥品、特種設(shè)備監(jiān)管和稽查辦案專業(yè)人員。二是已將x年確定為“業(yè)務能力提升年”,今年以來,先后x次組織近x名工作人員參加省、市局業(yè)務培訓,自行組織各類業(yè)務培訓x次。三是積極爭取市業(yè)務主管部門的支持,逐步建立對口幫扶機制。市工商局現(xiàn)已派x名執(zhí)法辦案骨干到經(jīng)開區(qū)x局幫助工作,實行面對面的指導。四是重新事權(quán)劃分,為分局(片區(qū))減負。現(xiàn)已將分局(片區(qū))農(nóng)貿(mào)市場全面管理職能調(diào)整為僅管農(nóng)貿(mào)市場食品安全,下一步將繼續(xù)對消保維權(quán)、小餐飲監(jiān)管等事權(quán)進行調(diào)整。
3.關(guān)于對基層組織建設(shè)薄弱、聯(lián)合黨委實際作用發(fā)揮不好,職能科室業(yè)務不精,分類指導不力的問題。
整改落實情況:一是制定了《進一步加強聯(lián)合黨委自身建設(shè)的實施意見》,明確聯(lián)合黨委委員的工作職責,建立黨建工作責任制。二是建立了黨委領(lǐng)導班子包掛黨支部工作制度,切實加強對支部工作的指導。三是研究制定了加強企業(yè)支部建設(shè)的x條措施,制定了支部黨建工作考核細則,統(tǒng)一印制下發(fā)了企業(yè)支部要建立的x項制度。四是已對黨員數(shù)量不足x名的x個企業(yè)支部予以撤銷,其黨員按照地域相近、行業(yè)相同的原則,分別劃分到中環(huán)黨支部。
(四)黨的作風建設(shè)方面。
1.關(guān)于對違反***八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生的問題。
整改落實情況:一是對x間面積超標的辦公室和x間辦公室掛會議室牌子的房間,已按要求整改到位。二是完善了公務用車管理規(guī)定,嚴格用車。
當前隱藏內(nèi)容免費查看審批,嚴格登記管理,嚴格車輛鑰匙專人保管,杜絕公車私用現(xiàn)象。三是從x年x月已停止給司機發(fā)放加班誤餐補貼,今后將嚴格執(zhí)行駕駛員福利發(fā)放有關(guān)規(guī)定和標準。四是已停止使用行政經(jīng)費發(fā)放勞務派遣人員節(jié)日福利,今后將嚴格執(zhí)行行政經(jīng)費使用和干部職工福利發(fā)放有關(guān)規(guī)定,杜絕此類問題的發(fā)生。五是進一步完善了財務管理規(guī)定、固定資產(chǎn)管理辦法,切實加強財務和固定資產(chǎn)的管理。六是嚴格執(zhí)行接待規(guī)定,規(guī)范了招待費報銷程序。對違規(guī)報銷的x元餐飲費已追回并上繳財政專戶。
2.關(guān)于對“四風”問題禁而不絕、工作不嚴不深不細不實,跟蹤督查與監(jiān)督管理不到位的問題。
整改落實情況:一是全面清理各類責任書,對沒有法律法規(guī)依據(jù)和黨工委、管委會明文規(guī)定的一律取消,現(xiàn)只保留“特種設(shè)備監(jiān)管責任書”“食品安全監(jiān)管責任書”“黨風廉政建設(shè)責任書”。二是要求全局上下要進一步解放思想,更新觀念,改進作風,優(yōu)化服務,印發(fā)了《關(guān)于進一步改進機關(guān)工作作風加強效能建設(shè)的實施意見》。三是把基層評議機關(guān)的結(jié)果作為機關(guān)年終績效考核的內(nèi)容之一。四是對餐飲示范店進行全面核查,x年x月x日至x月x日,組織專門工作人員對x家示范店逐一現(xiàn)場核查,對x家不符合條件的,現(xiàn)場指導、督辦,促其盡快達標;對x家已經(jīng)關(guān)閉的,收回示范店牌匾,落實獎補資金追繳措施。五是邀請x審計辦對餐飲示范店創(chuàng)建進行專題審計,現(xiàn)審計已結(jié)束,正按審計意見抓好整改。
3.關(guān)于對工作存在慢作為,被市糾風辦通報,并被《現(xiàn)代快報》等媒體報道,造成不良影響,事后沒有認真查找分析原因,沒有進行針對性的整改的問題。
整改落實情況:一是進一步查找原因,經(jīng)反復查擺一致認為:宗旨觀念、群眾意識淡薄,事業(yè)心、責任心不強,消費者投訴舉報工作制度缺失是造成“慢作為”的主要原因。二是印發(fā)《消費者滿意度調(diào)查表》,暢通反饋渠道,不斷提高投訴舉報工作的社會滿意度。三是制作《舉報分辦單》《舉報督辦單》《舉報反饋表》《舉報預警工作單》,確保每一件投訴舉報都處理及時,處理到位,讓消費者滿意。四是加強市場、商場、超市消費維權(quán)站建設(shè),發(fā)揮維權(quán)站作用,方便消費者投訴舉報。五是進一步規(guī)范人民群眾“來信、來訪、來電”處理辦法,讓件件有著落,事事有回音。六是設(shè)立局便民服務崗,通過咨詢、指引、協(xié)辦、代辦等方式為前來辦事的人提供一站式服務,初步實現(xiàn)“進一個門,明所有事”。
4.關(guān)于對考勤、請銷假等制度落實不嚴的問題。
整改落實情況:一是重新修訂完善了《考勤、請銷假制度》,對不按規(guī)定履行請銷假手續(xù)的上追一級,同責同罰。二是實行上班簽到、到點拍照公布、下班按點打開簽到室簽到。三是建立上下班出勤、請銷假公示制度,每周在x局工作群中公示當周的考勤和請銷假情況,并作為年終考核的主要依據(jù)。四是加大督查力度。由值班局長組織督查,每周至少督查一次,并及時通報?,F(xiàn)已通報x次。
(五)黨的紀律建設(shè)方面。
1.關(guān)于對監(jiān)督責任落實不到位問題的整改。
整改落實情況:依據(jù)《區(qū)派駐紀檢員工作規(guī)則》,進一步明確派駐紀檢員的監(jiān)督內(nèi)容、途徑、程序和辦法,邀請派駐紀檢員列席局聯(lián)合黨委會議、局長辦公會議等重要會議,大力支持派駐紀檢員履行監(jiān)督職責。
2.關(guān)于對防范機制薄弱,部分科室招投標、舉辦大型培訓會等重要工作往往由科長自己負責,科室其他同志不參與、不了解的問題。
整改落實情況:一是在全局范圍內(nèi)認真排查履職風險點,制定防范措施。共排查履職風險點x條,制定防范措施x條。二是認真組織全局中層以上干部學習黨工委、管委會關(guān)于招投標、政府采購等方面的規(guī)定并嚴格執(zhí)行。三是已把大型會議、培訓的審批和管理列入新修改的財務管理辦法,進一步明確了審批權(quán)限和實施要求。四是加大對工程招投標、政府采購、大型會議和培訓經(jīng)費支出的監(jiān)督力度,邀請局派駐紀檢員全程參與監(jiān)督。
3.關(guān)于對“四種形態(tài)”運用不力,紀律教育薄弱,沒有開展警示教育等形式多樣的宣教活動的問題。
整改落實情況:一是出臺《x局問責暫行辦法》,加大執(zhí)紀監(jiān)督和問責的力度。二是積極運用“四種形態(tài)”,對苗頭性問題早提醒、早告誡、早約談。三是認真組織全體黨員學習兩個《條例》、市紀委通報的x起違反***八項規(guī)定的典型案例和十起全國x系統(tǒng)典型案例,觀看了警示教育片《迷途之殤》,在區(qū)x工作群發(fā)布典型案例通報x次。
(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。
1.關(guān)于對聯(lián)合黨委不能認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任的問題。
整改落實情況:一是研究確定每季度召開一次黨委會,專門聽取黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報,研究部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是印發(fā)了《x局x年黨風廉政建設(shè)工作要點》。三是制定了《x局聯(lián)合黨委黨風廉政建設(shè)責任清單》和《x局聯(lián)合黨委成員及領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)責任清單》。四是召開了x局黨風廉政建設(shè)及“三清示范區(qū)”建設(shè)推進大會,全面部署黨風廉政建設(shè)、反腐敗工作和“三清示范區(qū)”建設(shè)工作。
2.關(guān)于對重大決策不透明,評先評優(yōu)等重要事項沒有公示的問題。
整改落實情況:一是進一步嚴格決策程序,制定了《x局“三重一大”決策實施辦法》。二是規(guī)范了評先評優(yōu)工作程序,建立了評優(yōu)評先公示制度。
三、鞏固整改成果,以永遠在路上的堅定和執(zhí)著,推動全面從嚴治黨向縱深邁進。
經(jīng)過兩個月的集中整改,取得了一定成效。但我們清醒認識到,巡察整改是一個持續(xù)的過程,很多工作才剛剛起步,需要持續(xù)發(fā)力、長期整改。下一步,聯(lián)合黨委將繼續(xù)嚴格對照巡察反饋意見,緊緊抓住整改重點,在前期工作基礎(chǔ)上,堅持認識再深化、標準再提高、壓力再傳導、行動再加強,加快從集中整改階段轉(zhuǎn)向持續(xù)整改階段,確保整改問題見底、長效機制建立、黨的建設(shè)全面加強,以巡察整改的新成效推動全局工作上水平、上臺階。
(一)繼續(xù)強化整改落實,確保整改工作件件落到實處。對巡察整改工作堅持目標不變,力度不減。對已基本完成的鞏固整改成果;對還需一定時間整改到位的緊追不放,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。
(二)強化主體責任落實,全面落實從嚴治黨的主體責任。營造良好政治生態(tài),激發(fā)全局上下干事創(chuàng)業(yè)激情。進一步加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè),牢固樹立“四個意識”,堅決貫徹上級決策部署,全面加強黨的建設(shè),進一步統(tǒng)一廣大職工思想,凝心聚力,積極投入到開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中去。(三)切實加強黨風廉政建設(shè),建設(shè)一支遵紀守法的干部隊伍。切實加強領(lǐng)導班子和干部職工廉政建設(shè),規(guī)范權(quán)力運行,有效規(guī)避各類履職風險。重視年輕干部培養(yǎng)鍛煉,大膽起用優(yōu)秀年輕干部,讓德才兼?zhèn)?、群眾公認的優(yōu)秀年輕干部盡快成長起來。
巡察情況報告篇三
作為巡視整改工作“第一責任人”,我堅持把巡視整改落實作為壓倒一切的政治任務和頭等大事來抓,在強化整改落實上見真章、動真格、求實效,堅決做到問題不解決不松手,整改不到位不罷休,不獲全勝不收兵,扎實做好巡視“后半篇文章”。
(一)思想高度重視。把巡視整改落實作為增強“四個意識”的試金石,作為踐行“兩個維護”的具體行動,不斷增強巡視整改的自覺性,堅決扛起政治責任。我第一時間組織召開市委書記專題會議,認真學習《反饋意見》,對巡視組反饋的問題誠懇接受,全面認領(lǐng),對整改落實工作進行安排部署。主持召開市委常委會會議,傳達學習選人用人、落實意識形態(tài)工作責任制、巡視工作專項檢查反饋意見,市級四個班子成員結(jié)合自身工作實際,逐一進行表態(tài)發(fā)言,談認識、談體會,喚醒責任、激發(fā)擔當。會上,我再次對巡視整改工作進行再部署、再強調(diào)、再要求,將巡視整改工作作為政治忠誠的現(xiàn)實檢驗、全面從嚴治黨的重要抓手、轉(zhuǎn)變作風的重要舉措,以最堅決的態(tài)度、最快的速度、的標準全力以赴抓緊抓實。將巡視整改工作納入“十四五”規(guī)劃建議、市委全會報告中,舉全市之力推進整改落實。
(二)迅速采取行動。我組織成立了巡視整改工作領(lǐng)導小組,由我任組長,認真履行“第一責任人”責任,以身作則,帶頭抓、親自管。帶領(lǐng)市委副書記、市紀委書記、常務副市長及市委辦等部門,分析研判反饋意見,研究制定了《反饋意見整改工作臺賬》。主持召開巡視整改工作領(lǐng)導小組會議,帶領(lǐng)市級相關(guān)領(lǐng)導同志及各相關(guān)部門,對反饋問題逐條研究,逐一分析癥結(jié)原因,逐一制定精準有力的整改措施,正式啟動巡視整改工作。經(jīng)過反復修改完善,主持召開市委常委會會議,討論通過《反饋意見整改工作方案》和選人用人、落實意識形態(tài)工作責任制、巡察工作三個專項方案,形成巡視整改“1+3”方案體系,逐項明確了牽頭領(lǐng)導、責任領(lǐng)導、牽頭單位、責任單位、整改措施和整改時限,做到了責任到崗、任務到人、要求到位,巡視整改的時間表、路線圖、任務書更加明確,整改推進更加有力有效。
(三)嚴格督促檢查。建立巡視整改督查、重大問題會商等機制,制定問題清單、任務清單、責任清單,對整改任務“掛號”整改,完成一件,“銷號”一件。我個人定期聽取巡視整改情況,對重點問題整改進行調(diào)度,先后聽取選人用人、落實意識形態(tài)工作責任制、巡察工作專項檢查反饋意見整改情況和市委巡視整改進展情況,督促整改落實,對巡視整改落實提出指導性意見,并親自對三個專項整改報告以及市委巡視整改階段性進展情況報告進行嚴格把關(guān)。將巡視整改落實情況列入市委重點督辦事項,責成市委副書記、市委主管常委牽頭,市委整改辦、市委辦公室具體負責,對重點問題進行實時跟蹤,定期向我匯報整改進展情況;對整改落實不力的,由紀委進行問責。對于棚戶區(qū)改造、物業(yè)管理不到位等重點問題,我親自深入一線聽取整改情況、了解整改進度,有力推動了整改工作的順利進行。目前,我市梳理出的四個方面26個問題,已完成整改問題15個,正在整改的問題11個。巡視組提出的15條整改意見建議均已落實。
在統(tǒng)籌抓好整改落實各項工作的同時,帶頭領(lǐng)辦具體整改事項,擔任3項整改事項的牽頭領(lǐng)導,一個問題一個問題深入研究,一個步驟一個步驟推進整改。我個人牽頭推進的“壓力傳導有缺失”“對巡察工作不重視”“民主生活會走過場”等3個問題,均已整改完成,并將長期堅持。
(一)關(guān)于解決“壓力傳導有缺失”的問題。我從自身做起,認真落實“黨要管黨、從嚴治黨”主體責任,帶頭樹立“抓好黨建才是政績”的觀念,將從嚴治黨責任扛在肩上,工作抓在手上,以整改工作的實效,推動全市黨員干部工作作風的改進。一是立即督促整改。督促檢察院、自然資源局嚴格落實整改要求,分別召開專題會議專題研究黨風廉政建設(shè)和反腐工作。責成法院黨組深入開展警示教育專題活動,責成公安局開展本系統(tǒng)典型案件警示教育專題活動。為防止再次出現(xiàn)此類問題,要求全市各級黨組織每月向市委黨廉辦上報黨組織開展黨風廉政建設(shè)、警示教育情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。二是強化責任落實。認真履行第一責任人責任,先后帶領(lǐng)相關(guān)部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全面從嚴治黨調(diào)查研究,組織召開市委常委會會議研究政治生態(tài)建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和反腐工作。督促市委班子成員切實履行“一崗雙責”,加強對分管范圍內(nèi)的干部監(jiān)督管理,要求基層黨組織完善全面從嚴治黨責任清單,嚴格照單履責,每月定期報告履職盡責情況。巡視組反饋意見以來,基層黨組織向市委上報履責佐證200余份。三是加強廉政教育。健全完善常態(tài)化廉政教育機制,著眼“培根鑄魂”,深入開展黨風廉政教育。我以“以德立身、以制立威,全面推動反腐工作再上新水平”為題,為全市黨員領(lǐng)導干部上了廉政黨課,進一步增強黨員領(lǐng)導干部廉潔自律意識,筑牢思想防線。同時持續(xù)深化典型案件專題警示教育,推動全市黨員知敬畏、明底線、守規(guī)矩。四是完善考核機制。責成有關(guān)部門制定《2020年度政治生態(tài)建設(shè)成效考核辦法》,將巡視巡察反饋意見整改落實情況、黨風廉政建設(shè)情況納入考核體系,調(diào)整完善考核細則,繼續(xù)推行“三考三評三報告一反饋”考核機制,明確每半年開展一次全市政治生態(tài)建設(shè)成效檢查考核工作。
(二)關(guān)于解決“對巡察工作不重視”的問題。切實加強對巡察工作的領(lǐng)導,巡視組反饋以來,我先后多次召開專題會議、巡察工作領(lǐng)導小組會議以及市委常委會會議,聽取巡察工作進展情況,對巡察工作進行安排部署,不斷提升巡察工作質(zhì)量。一是加強制度建設(shè)。完善了《市委書記專題會議和市委常委會會議聽取巡察綜合情況匯報制度》《市委巡察工作領(lǐng)導小組向書記專題會議和市委常委會會議報告巡察情況制度》,進一步明確巡察匯報報告工作具體要求,并作為工作規(guī)范嚴格執(zhí)行。二是規(guī)范制度執(zhí)行。嚴格落實定期匯報制度,先后主持召開市委巡察工作領(lǐng)導小組、市委書記專題會議、市委常委會會議聽取巡察情況匯報。三是科學確定巡察安排。結(jié)合實際,在巡察中,安排市委巡察辦、各巡察組采取“上下聯(lián)動+專項”“提級+回頭看”“聯(lián)動+延伸”的方式實施巡察;采取“回頭看+延伸”的方式,對已巡察的黨組織接力巡察,通過提高監(jiān)督密度和覆蓋頻次,對已巡察單位特別是農(nóng)村黨組織進行再巡察,確保巡深巡嚴,巡出質(zhì)量。四是持續(xù)提高巡察質(zhì)量。組織編印《巡察工作業(yè)務流程規(guī)范性制度匯編》,制定實施了13項制度規(guī)范,提升巡察工作規(guī)范化水平。研究制定《關(guān)于建立高素質(zhì)抽調(diào)巡察干部隊伍的具體措施》,明確了六個方面20條具體措施,為建強抽調(diào)巡察干部隊伍打牢基礎(chǔ)。把好干部抽調(diào)關(guān)和專業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān),為提升隊伍整體素質(zhì)提供了人才支撐。實行巡察工作領(lǐng)導小組成員下沉督導機制,確保問題線索質(zhì)量數(shù)量雙提升。
(三)關(guān)于解決“民主生活會走過場”的問題。進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性,不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平。一是堅持發(fā)現(xiàn)問題立行立改。針對巡視組反饋問題,我責成市委組織部認真調(diào)查處理,對存在民主生活會對照檢查材料雷同問題的干部,要求其在民主生活會上作出了深刻檢查;給予編造會議記錄的黨支部直接責任人誡勉談話處理,給予主管領(lǐng)導提醒談話處理。二是切實提高民主生活會質(zhì)量。堅持嚴的標準,高質(zhì)量召開市委常委班子巡視整改專題民主生活會。會前,我與每位班子成員分別交換意見建議,親自組織撰寫了班子對照檢查材料,并責成班子成員主動認領(lǐng)問題,認真撰寫材料,發(fā)言材料均由我親自把關(guān)審核;會上,我?guī)ь^開展自我批評,并與每位班子成員進行了相互批評,達到了“紅臉出汗”的效果;會后,我牽頭制定了班子整改方案和清單,責成每位班子成員分別建立了整改方案和整改清單,進一步明確了問題整改措施和整改時限,確保問題整改到位。三是嚴格落實雙重組織生活制度。建立完善市級黨員領(lǐng)導干部和基層黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活工作制度,巡視組反饋以來,我3次以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活,切實發(fā)揮表率作用,帶動市級四個班子成員參加雙重組織生活60次。
三、督促班子有關(guān)成員做好相關(guān)工作情況。
嚴格督促班子成員落實“一崗雙責”,切實擔負起自身承擔的整改具體責任,共同推進巡視整改落實。
一是督促班子成員落實整改責任。多次召開書記專題會議、市委常委會會議、巡視整改工作領(lǐng)導小組會議,就做好巡視整改工作提出具體要求,進一步加強組織領(lǐng)導,層層傳導壓力,層層落實責任,層層細化措施,凝聚整改工作合力,形成上下聯(lián)動抓整改的工作格局。責成市級四個班子成員結(jié)合自身職責分工,自覺擔起整改責任,帶領(lǐng)相關(guān)部門針對具體整改問題,細化整改措施,明確整改路徑,形成整改“子方案”,確保整改工作“一竿子插到底”。對于巡視組反饋的個別班子成員民主生活會個人對照檢查材料雷同、個別單位以提供工作餐為名公款聚餐等問題,我親自約談相關(guān)領(lǐng)導同志,嚴肅開展批評教育,堅決杜絕此類問題再次發(fā)生。
二是支持紀委履行整改監(jiān)督責任。旗幟鮮明支持紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責任,進一步嚴明整改工作紀律,把督促整改落實作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容,對責任不落實、整改不力、敷衍了事、弄虛作假的,責成紀檢監(jiān)察部門嚴肅追責問責,以嚴格的責任追究倒逼整改責任落實落靠。
三是強力推進巡視移交線索辦理。對巡視組移交線索的案件,我高度重視,多次聽匯報、定思路、解困難,多次與紀委書記、主管副市長進行溝通、協(xié)調(diào)、督辦。省委巡視組直接向我市移交的20個黨風廉政建設(shè)類線索,現(xiàn)已辦結(jié)19件,辦結(jié)95%。
四、下一步努力方向。
目前,巡視整改成果只是初步的、階段性的,下步工作中,我將堅持目標不變、要求不松、力度不減、氛圍不淡,堅持不懈地推進我市整改工作不斷深入。
(一)以身作則,嚴格履行主體責任。堅持全面從嚴治黨,把抓好黨的建設(shè)作為的成績,切實擔當領(lǐng)導之責、教育之責、檢查之責、追究之責。始終做到工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報。帶頭堅持民主集中制,認真執(zhí)行“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態(tài)等制度,切實將作風建設(shè)“指揮棒”層層傳導,為各級黨組織主體責任落實做好表率。
(二)真抓實干,確保整改取得實效。我將堅持發(fā)揚“釘釘子”精神,一個問題一個問題、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)去整改,倒排時間、倒逼任務,努力把各項工作往前趕,確保按時完成整改任務,不留尾巴、不落死角。對已完成的整改任務,及時進行“銷號”,認真開展“回頭看”,防止問題反彈;對階段性整改任務,加強調(diào)度,加快進度,確保按期完成;對需要長期整改的任務,緊盯不放,分步實施,確保逐步整改落實到位。
(三)突出重點,支持紀委履行監(jiān)督職責。繼續(xù)加大對紀委監(jiān)委履行監(jiān)督職責的支持力度,把嚴的主基調(diào)長期堅持下去,持續(xù)深入正風肅紀反腐,緊緊圍繞黨中央決策部署貫徹落實情況強化政治監(jiān)督,鍥而不舍督促落實中央八項規(guī)定精神,持之以恒糾治“四風”,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制,持續(xù)營造風清氣正良好的政治生態(tài)。
(四)建章立制,健全完善長效機制。繼續(xù)加大建章立制力度,對現(xiàn)有制度進行梳理完善,結(jié)合巡視整改落實工作,對實踐檢驗行之有效的,長期堅持;對不適應新形勢新任務新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的,逐一加以改進、完善和優(yōu)化,切實增強制度的嚴肅性和約束力。持續(xù)完善全面從嚴治黨責任照單履責、述職述責、定期報告等制度,真正把巡視整改轉(zhuǎn)化為健全制度、建強隊伍、推動工作的實效。
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巡察情況報告篇四
巡察作為巡視的延伸和補充,是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有效形式,是優(yōu)化基層政治生態(tài)的重要制度保證,下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼目h長在2022年十三屆縣委第二輪巡察工作動員部署會上的發(fā)言稿,希望大家喜歡。
同志們:
經(jīng)縣委巡察領(lǐng)導小組研究,報請縣委同意,今天我們召開十三屆縣委第二輪巡察工作動員部署會。主要目的是,回顧總結(jié)20xx年巡察工作成效,動員部署十三屆縣委第二輪,同時也是今年首輪巡察工作。剛才,xx部長宣讀了巡察組任務和分工,xxx、xxx、xx、xxx4名同志分別代表被巡察單位和巡察組作了很好的表態(tài)發(fā)言,認識到位,態(tài)度堅決,措施具體,保障有力,希望同志們認真履職,主動擔當,真正落實到工作中,體現(xiàn)到成效上。下面,我講三點意見。
一、積極進取,提高工作質(zhì)效。
20xx年,在市委巡察工作領(lǐng)導小組和縣委的堅強領(lǐng)導下,縣委巡察機構(gòu)全面落實政治巡察要求,發(fā)現(xiàn)和推動解決了一批突出問題,創(chuàng)新和完善建立了一批制度機制,切實發(fā)揮了綜合監(jiān)督作用和聯(lián)系群眾紐帶功能。
一是穩(wěn)妥把握巡察節(jié)奏。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央和省市縣紀委全會精神,堅持黨中央和省委、市委、縣委決策部署到哪里,巡察監(jiān)督就跟進到哪里,突出推動鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境、項目建設(shè)、教育醫(yī)療等重大決策部署的貫徹落實,圍繞“三個聚焦”開展政治巡察,從基層強化組織建設(shè),從源頭預防腐敗問題發(fā)生,全年開展2輪巡察工作,組建xx個巡察組,派出xxx名巡察干部,對xx個縣直單位、x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、xx個村級黨組織及x個二級機構(gòu)開展巡察監(jiān)督,累計發(fā)現(xiàn)問題xxxx個,移交問題線索xxx件,問責處理干部xx人,挽回經(jīng)濟損失xx余萬元,推動建立完善制度xx項,解決基層黨建、修路亮燈、農(nóng)田灌溉、用電用水等民生事項xx件,十二屆縣委巡察任務圓滿完成,十三屆縣委巡察工作高質(zhì)量啟動。
二是努力做好巡察整改。堅持“雙通報”“雙簽字”“雙會議”機制,夯實分管縣領(lǐng)導的領(lǐng)導責任、巡察組長的把關(guān)責任、被巡察黨組織尤其是“一把手”的主體責任。堅持成效評估,通過聽取匯報、個別座談、查閱資料、下沉走訪等方式,對被巡察黨組織整改情況進行評估,整改不到位問題納入督導臺賬,持續(xù)跟蹤問效,推動全面整改。堅持成果“晾曬”,在“清廉xx”微信公眾號和縣電視臺開辟專欄,被巡察單位主要負責人將整改情況在媒體進行公示,接受社會監(jiān)督。堅持綜合治理,對一些涉及面廣、被巡察單位一時難以徹底解決的問題,由職能部門牽頭開展專項治理,兩輪集中交辦問題xx類xxx個,推動解決xxx個具體事項,建立xx項長效機制。據(jù)統(tǒng)計,20xx年縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)接收科級干部信訪量同比下降xxxx%,巡察“顯微鏡”和“探照燈”作用得到充分發(fā)揮,全縣政治生態(tài)持續(xù)向好。
三是注重完善巡察機制。持續(xù)推行巡中調(diào)度、問題線索研判、線索辦理情況通報、重點問題集中交辦、突出問題專項治理等系列機制,以機制建設(shè)促工作落實。規(guī)范縣委巡察機構(gòu)與有關(guān)部門協(xié)作配合機制,有關(guān)職能部門派員參與巡察、提供函詢資料,紀委監(jiān)委和組織部門把督促整改納入日常監(jiān)督范圍,全年抽調(diào)xx個職能部門xxx人(次)參與巡察,xx個職能部門提供函詢資料xxx余份,協(xié)作配合力度持續(xù)加強。創(chuàng)新開展優(yōu)秀巡察報告評選,通過組長推薦、巡察辦把關(guān)、集中講評、評委現(xiàn)場評分等環(huán)節(jié),評選出年度優(yōu)秀巡察報告,督促提升巡察質(zhì)量。對縣委巡察組作風紀律進行后評估,鑒定巡察干部xxx名,評選優(yōu)秀巡察干部xx名。調(diào)整充實十三屆縣委巡察“人才庫”,對xxx名新入庫干部系統(tǒng)培訓,干部隊伍素質(zhì)得到提升。市委巡察辦對我們的做法予以充分肯定,借鑒評選了全市優(yōu)秀巡察干部和優(yōu)秀巡察報告。
二、精準發(fā)力,拉升工作標桿。
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,本輪巡察共派出x個巡察組,利用1個半月時間,對x個縣直單位和x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的xx個村級黨組織開展常規(guī)巡察,各巡察組要嚴格按照工作要求和方案安排,突出監(jiān)督重點,改進工作方法,精準發(fā)現(xiàn)問題,確保2022年巡察工作實現(xiàn)“開門紅”。
一要堅守政治定位。xx書記在全國巡視工作會議上指出,巡視是政治巡視、是重要政治工作。巡察作為巡視的延伸和補充,是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有效形式,是優(yōu)化基層政治生態(tài)的重要制度保證,更要堅守政治定位。沒有脫離業(yè)務的政治,也沒有脫離政治的業(yè)務。巡察組是縣委派出的隊伍,代表的是縣委權(quán)威,不僅對被巡察單位的日常工作、業(yè)務工作進行監(jiān)督檢查,更要從被巡察單位履職情況查找政治方面存在的偏差,看被巡察黨組織的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮得夠不夠、領(lǐng)導班子凝聚力強不強,是不是堅定地與黨中央保持高度一致,是不是在管黨治黨上體現(xiàn)“嚴”的要求,做到以小見大、以下看上,發(fā)現(xiàn)問題、督促整改,確保全面從嚴治黨真正落到實處。
二要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)。緊盯領(lǐng)導班子和“關(guān)鍵少數(shù)”,加強對被巡察單位領(lǐng)導班子成員尤其是“一把手”的監(jiān)督,重點關(guān)注貫徹執(zhí)行黨中央各項決策部署、落實全面從嚴治黨責任、加強領(lǐng)導班子建設(shè)、防范化解重大風險等情況,堅決杜絕在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通,切實保障上級重大決策部署落實到位。重點監(jiān)督一把手是否成“一霸手”,看是否存在不敬畏組織、不敬畏法紀、不敬畏人民、不敬畏職責問題。緊盯民生領(lǐng)域突出問題,做到人民群眾反對什么、痛恨什么,就重點巡察什么,重點發(fā)現(xiàn)黨員干部漠視群眾疾苦、損害群眾利益,對群眾合理訴求和反映強烈問題無動于衷、消極應付、推諉扯皮問題。緊盯被巡察單位職能職責,重點查找并推動解決涉農(nóng)資金使用、基本民生保障、交通運輸監(jiān)管、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械服務、全面深化改革、愛國衛(wèi)生運動等領(lǐng)域的“急難愁盼”問題,深挖細查不作為、亂作為現(xiàn)象,大力糾治群眾身邊的腐敗問題和不正之風。
三要敢于擔當作為。從以往的情況來看,有的巡察組把一些細枝末節(jié)的事情作為問題寫進報告,而對一些實質(zhì)性問題避而不談。這不是能力水平問題,而是不忠誠、不擔當?shù)默F(xiàn)實表現(xiàn)。所以一定要提升政治站位,堅定“發(fā)現(xiàn)不了問題是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職”信念,真正沉下心去,敢于善于發(fā)現(xiàn)問題,不讓縣委權(quán)威在我們手中受到損害。如果個別組的工作報告和領(lǐng)導掌握、群眾反映、社會輿論出入較大,那么,就要對巡察組組長政治素質(zhì)和業(yè)務能力進行重點研判,看是否適合繼續(xù)把他擺在巡察工作崗位上。
三、協(xié)作配合,確保巡察成效。
巡察是對被巡察單位、巡察組和配合單位的綜合政治考驗。各單位務必要統(tǒng)一思想、提高認識,協(xié)作配合、真抓實干,齊心協(xié)力完成巡察任務。
一要自覺主動接受監(jiān)督。被巡察黨組織既是巡察監(jiān)督對象,更是巡察參與主體,要主動融入巡察全過程,積極為巡察組開展工作、了解情況、發(fā)現(xiàn)問題創(chuàng)造條件。領(lǐng)導班子成員特別是“一把手”要把支持配合巡察工作作為一項政治任務,帶頭增強接受監(jiān)督和自我監(jiān)督的意識,帶頭查找存在的問題,帶頭支持配合巡察工作,帶頭如實向巡察組反映情況。對巡察要求說明的問題或提供的材料,如實、按期反映或提供,決不允許出現(xiàn)拖延遲報、隱瞞不報、故意提供虛假的情況;對巡察組隨時移交的問題,及時召開會議專題研究、立行立改,向巡察組反饋辦理結(jié)果,對巡察組開展工作,做到不干涉、不打聽、不添亂,切實把巡察各項要求落到實處。
二要依規(guī)依紀開展巡察。巡察組要嚴格按照巡察工作要求開展工作,不干預被巡察單位正常工作,不履行執(zhí)紀審查調(diào)查職責,不對被巡察單位重大敏感問題表態(tài),做到不越位、不缺位、不錯位。嚴格落實請示報告和審批制度,對巡察發(fā)現(xiàn)問題的處置和需提請協(xié)助的有關(guān)事項都要按規(guī)定程序辦理,重大問題要通過巡察辦向領(lǐng)導小組請示報告,決不能擅作主張、擅自表態(tài)、草率行事。情況緊急的,可直接向巡察工作領(lǐng)導小組組長匯報。嚴格執(zhí)行巡察報告問題底稿制度、與被巡察黨組織主要負責人溝通機制、巡察作風紀律后評估制度,切實提升巡察質(zhì)量。嚴格落實巡察組長負責制,副組長協(xié)助組長開展工作。為鍛煉培養(yǎng)干部,去年探索試行巡中調(diào)度會和巡察匯報會副組長匯報、組長補充這種模式,就是給副組長壓擔子,促使其擔起責任、吃透情況、發(fā)揮作用。抽調(diào)人員要沉下心、俯下身、扎下根,深刻領(lǐng)悟“巡察別人就是教育自己”的宗旨,把參加巡察當作學習提升的機會,表現(xiàn)優(yōu)秀的優(yōu)先向組織推薦,真正發(fā)揮巡察崗位發(fā)現(xiàn)、鍛煉、使用干部的“熔爐”作用。巡察組既是在巡察別人,更是在接受被巡察單位、組織和社會的監(jiān)督,巡察組長要嚴于律己,以上率下,一旦受到舉報和社會反映,嚴肅查處,從重處理。
三要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用??h紀委監(jiān)委和縣委組織部要加強對被巡察單位配合巡察工作、落實交辦事項、整改反饋問題等方面的督導檢查,切實發(fā)揮日常監(jiān)督作用??h委巡察辦要強化“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督導、服務保障”的職責定位,切實當好領(lǐng)導小組的參謀助手,全程跟蹤巡察進展情況,強化服務意識,做好后勤保障,確保巡察工作有序進行。派駐紀檢監(jiān)察組要充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢,將日常監(jiān)督與巡察專項監(jiān)督有機結(jié)合,動態(tài)分析成效,持續(xù)跟蹤督辦,督促被巡察單位建立完善制度,防止問題防彈回潮。宣傳、審計、財政、信訪等職能部門要積極選派優(yōu)秀骨干力量參加巡察,主動提供函詢資料,認真辦理交辦事項,全力推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。
同志們,今年是黨的二十大召開之年,營造風清氣正的政治生態(tài)更顯重要。大家務必要提高政治站位,強化政治擔當,切實肩負起縣委賦予的政治責任,同向發(fā)力,共同努力,圓滿完成此輪巡察任務,彰顯巡察擔當,展現(xiàn)巡察成效,為xx經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出新的應有的貢獻!
謝謝大家!
巡察情況報告篇五
五年來,xx縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深學篤用習近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述,全面貫徹巡視工作方針和黨中央、市委部署要求,聚焦“兩個維護”根本任務,及時跟進服務保障“國之大者”,堅決履行政治監(jiān)督責任,精準落實政治巡察要求,統(tǒng)籌謀劃、上下聯(lián)動、聚焦重點、攻堅克難,巡察工作在探索中深化,在實踐中完善,為全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸提供了有力保障。
主體責任扛牢抓實。
縣委牢牢抓住巡察工作主體責任“牛鼻子”,先后召開縣委常委會議33次、書記專題會10次傳達學習、聽取匯報、研究部署工作。
縣委書記切實履行第一責任人職責,就巡察工作作出講話20次、指示批示165次,聽取巡察情況匯報10次,逐一分析點評291個重點問題和突出矛盾、115名具體人。
縣委巡察工作領(lǐng)導小組組織召開領(lǐng)導小組會32次、全縣巡察工作會議2次、動員部署會10次、進駐動員會及反饋會200余場次,研究巡察全覆蓋、隊伍建設(shè)、巡察整改等重點難點問題。對標對表出臺《十三屆縣委巡察工作規(guī)劃》《關(guān)于進一步加強巡察工作的實施意見》等制度文件,制定年度工作計劃和每輪工作方案,結(jié)合xx實際健全完善制度流程50余個,推動巡察工作質(zhì)效不斷提升。
巡察利劍成效凸顯。
十三屆縣委共組織開展10輪巡察,共發(fā)現(xiàn)問題4417個、推動被巡察黨組織立行立改問題636個、移交問題線索150件,立案39人,黨紀政務處分37人,組織處理200人,移交司法機關(guān)1人,巡察利劍作用初步彰顯。
堅持穩(wěn)中求進,“常?!苯Y(jié)合。常規(guī)巡察68個黨組織、專項巡察27個黨組織、“機動式”巡察4個黨組織,巡察“回頭看”2個黨組織,實現(xiàn)縣管黨組織巡察全覆蓋。
堅持分類施策,強化統(tǒng)籌安排,“巡鄉(xiāng)帶村”95個村(社區(qū)),專項巡察35個貧困村、“機動式”巡察6個村(社區(qū))、“點穴式”巡察10個未脫貧村、巡察“回頭看”40個村(社區(qū))、“重點”巡察18個村(社區(qū)),高質(zhì)量完成204個村(社區(qū))黨組織延伸巡察全覆蓋。
巡察整改做深做實。
嚴格落實“雙反饋”“雙通報”機制,向縣委和縣政府分管領(lǐng)導同志通報巡察情況140次,向有關(guān)部門移交共性問題、專題報告45件次,推動開展專項治理10余次,建立制度機制30余項。
縣委書記主持召開巡察整改情況匯報會3次,縣紀委常委會、縣委組織部部務會共聽取32名黨組織主要負責人履行巡察整改主體責任情況匯報,縣委巡察辦動態(tài)掌握、定期分析上報縣委書記專題會決策事項辦理情況和巡察反饋意見整改情況,確保問題見底清零。
五年來,“三方聯(lián)動”綜合評估79個被巡察黨組織整改質(zhì)效,責令限期整改問題182個,縣紀委監(jiān)委、縣委組織部約談黨組織負責人28人、誡勉1人。十三屆縣委巡察共反饋4417個具體問題,整改時限內(nèi)已完成整改3502個,未到整改時限正在推進整改問題833個。
隊伍建設(shè)全面過硬。
建立《關(guān)于加強巡察隊伍建設(shè)的意見》長效機制,五年來,抽調(diào)新提任干部、優(yōu)秀年輕干部155人次到巡察崗位“淬煉”,出臺《縣委巡察人才庫管理辦法》,動態(tài)調(diào)整優(yōu)化3次,目前在庫人員226人。
建立輪崗交流機制,累計選派巡察辦干部12人次到巡察一線鍛煉,巡察組15人次到巡察辦或縣紀委監(jiān)委機關(guān)跟崗學習,全面提升綜合素質(zhì)。
強化教育培訓,累計開展10次巡前培訓,受訓干部350余人次;堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把支部建在組上,各黨支部學習研討221次,有力促進黨建工作與巡察工作雙促進、雙提升。xx年以來,綜合考核94名抽調(diào)巡察干部工作實績,作出書面鑒定并抄送縣委組織部,對政治過硬、成績突出的39名優(yōu)秀干部,在職務晉升和提拔使用上予以優(yōu)先考慮,激勵巡察干部擔當作為、履職盡責。
巡察監(jiān)督永遠在路上。在新時代新征程上,縣委巡察機構(gòu)將深入貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述,全面貫徹巡視工作方針,精準落實政治巡察要求,始終把“兩個維護”作為根本任務,利劍高懸、震懾常在,為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展作出新的更大貢獻。
巡察情況報告篇六
該報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃,每完成一項任務,都要向上級匯報,反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓、存在的問題和今后的工作思路,以獲得上級領(lǐng)導部門的指導。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
根據(jù)*委統(tǒng)一部署,**巡察組于*月*日至*月*日對**黨委進行了政治巡察,*月*日,巡察組向**反饋了巡察意見。**黨委書記對巡察組反饋意見高度重視,切實擔負起巡察整改主體責任,認真學習研究,精心謀劃部署,從嚴從實抓好巡察整改落實工作。現(xiàn)將具體情況報告如下。
**巡察組向我單位反饋巡察意見后,黨委書記**同志代表**委鄭重表態(tài),對**巡察組指出的問題,堅決擁護、誠懇接受、將原原本本、不折不扣、一項不漏地認真抓好整改。
(一)統(tǒng)一思想、提高站位,確保整改態(tài)度端正。作為整改落實第一責任人,**同志帶領(lǐng)黨委班子成員以高度的政治責任感正確看待巡察反饋意見,把巡察整改落實工作作為**一項重大政治任務來抓,不回避矛盾,不推卸責任,加強對整改工作的領(lǐng)導,高質(zhì)量做好做實巡察“后半篇文章”。
(二)聚焦問題、細化措施,確保整改工作抓緊抓實。結(jié)合**工作實際,加強統(tǒng)籌安排,將整改問題按性質(zhì)和整改要求分類處理,一項一項列出問題清單、一條一條細化整改措施,落實分解責任,逐級傳導壓力,形成整改合力,動真碰硬,真抓實改,做到件件有著落、事事有回音。
(三)抓住機遇、擔當作為,確保**事業(yè)取得新發(fā)展。以巡察整改為契機,把巡察整改與深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合,與貫徹落實**關(guān)于**工作的會議精神相結(jié)合,進一步建章立制,改進工作,持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài),真正運用巡察整改成果推動**事業(yè)取得新進展、再上新臺階。會上,黨委成員嚴肅認真開展批評與自我批評。各位同志的自我批評襟懷坦白,不遮遮掩掩、泛泛而談,切實做到了刀刃向內(nèi)、剖析深刻、查擺嚴格;相互批評坦誠相見、開門見山,真點問題,點真問題,真正做到了紅臉出汗有辣味、見人見事見思想。會議達到了統(tǒng)一思想、增進團結(jié)、互相監(jiān)督、促進整改的良好效果。
關(guān)部室、區(qū)隊負責人是整改的直接責任人,負責具體問題整改落實,切實做到認真改、堅決改、徹底改、不打折扣、不留死角、不拖沓推辭。同時報送集團公司紀委,接受職工群眾監(jiān)督。
說立辦、保證逐一整改到位,做到整改一個銷號一個。對整改任務不落實、進展緩慢、推進整改不得力、整改推諉扯皮的,進行跟蹤問效,堅決做到問題不查清不放過、措施不落實不放過、整改不徹底不放過、責任不追究不放過,以強有力的問責倒逼反饋問題解決、工作舉措見效。
制定了《海石灣煤礦黨委會議事規(guī)則》,從議事原則、議事范圍、議事規(guī)則、決策流程、決定或決議的執(zhí)行和監(jiān)督檢查及責任追究等方面進行了重新修訂完善;制定了《海石灣煤礦黨建工作責任制考核評價實施辦法》,考核堅持突出重點、注重實績,堅持切實可行、有效管用,堅持定量與定性相結(jié)合、以定量為主的原則,通過日??己撕湍甓瓤己?全面推動落實管黨治黨政治責任;制定了《海石灣煤礦48次黨建基本活動時間安排表》,對各黨支部每月召開會議的時間進行了明確安排,對召開完的會議要求及時上傳“甘肅黨建”app;對《海石灣煤礦編制與組織人事管理辦法》進行了重新修訂,為科學選人、用人奠定了基礎(chǔ)。
“文明出行珍愛生命拒絕酒駕”法制宣教活動,邀請紅古區(qū)交警大隊宣傳股股長、集團公司保衛(wèi)部交通部門相關(guān)人員講授交通法律法規(guī)。并發(fā)放了《蘭州市文明交通公約》、《創(chuàng)建文明城市倡議書》、《珍愛生命拒絕酒駕》溫馨提示停車牌、活動現(xiàn)場進行簽名;通過“海礦之聲”微信公眾平臺發(fā)布了“拒絕酒駕”、“文明出行珍愛生命拒絕酒駕”、“漫畫學交規(guī)”三條訂閱號,不僅讓廣大職工學習到了交通知識法規(guī),也意識到了酒駕的危害性;嚴格執(zhí)行帶班、值班、請銷假制度,紀委對全礦干部出勤、工資分配等情況定期不定期進行督查,對違反工作紀律人員、履職盡責不到位的管理人員嚴格按照有關(guān)規(guī)定給予處分,并在全礦進行通報批評,全礦作風明顯得到了好轉(zhuǎn)。
三是加強組織領(lǐng)導,嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制,將黨建工作和黨風廉政建設(shè)工作納入全礦重點工作,堅持把黨建工作和黨風廉政建設(shè)工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同調(diào)度、同考核,每季度聽取黨建和黨風廉政建設(shè)專題工作匯報,切實加強對黨建工作和黨風廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導。制定黨風廉政建設(shè)崗位職責,堅持“誰主管,誰負責”的原則,把黨建和黨風廉政建設(shè)工作擺上本部門工作的首位,并與業(yè)務工作一起部署、一起檢查,一起考核,精心組織,切實抓出成效。嚴格按照年初簽訂黨風廉政建設(shè)責任書,不斷完善工作機制,進一步強化責任考核,對廉政建設(shè)任務細化量化。
一是建立健全了各項規(guī)章制度。按照巡察整改方案要求,我鎮(zhèn)建立健全了《國梁鎮(zhèn)黨委會議事規(guī)則》、《國梁鎮(zhèn)行政辦公會議議事規(guī)則》《國梁鎮(zhèn)“三重一大”決策辦法》、《國梁鎮(zhèn)機關(guān)管理制度》、《國梁鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度》等各項規(guī)章制度,從制度上加強規(guī)范約束。二是完善鎮(zhèn)村干部學習制度和工作紀律規(guī)定,集中整頓財經(jīng)紀律和工作紀律問題。實行領(lǐng)導班子帶頭值班、簽到制度,嚴格執(zhí)行請銷假制度。由鎮(zhèn)紀委對全體機關(guān)干部出勤情況定期不定期進行督查,對違反工作紀律人員,嚴格按照有關(guān)規(guī)定給予處分,并由鎮(zhèn)紀委進行約談。每月定期(周一下午)集中學習,不斷強化紀律意識。三是加強監(jiān)督執(zhí)紀問責,筑牢黨風廉政防線。在整改過程中,我鎮(zhèn)狠抓作風建設(shè)不松勁,并結(jié)合每月xx日主題黨日活動,將全面從嚴治黨政治責任向基層延伸、壓實。整改期間,我鎮(zhèn)嚴格按照巡察工作要求,給予xx人批評教育處理;全鎮(zhèn)責令退回違規(guī)資金xxx萬元,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了強烈的震懾,警示教育作用得到了有效發(fā)揮。
際工作出發(fā),以優(yōu)異的工作成績來驗證巡察結(jié)果,以巡察成效來推動日常工作的開展。今年繼續(xù)將巡察整改工作列入全鎮(zhèn)重點工作內(nèi)容,同其他工作同部署、同落實、同檢查、同考核,確保此次巡察整改工作的成效影響久遠,為國梁早日實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)重鎮(zhèn)、風貌村鎮(zhèn)、幸福城鎮(zhèn)”目標做出更大貢獻。
2019年x月xx日至2019年x月xx日,區(qū)委巡察組對我鎮(zhèn)進行了巡察。x月x日,區(qū)委巡察組向我鎮(zhèn)反饋了巡察意見?,F(xiàn)將履行第一責任人責任抓好巡察整改落實情況報告如下。
(一)加強組織領(lǐng)導,明確目標責任。一是迅速部署,立行立改。以履行好第一責任人職責為目標,牢固樹立四個意識,認真落實兩個責任,堅持把巡察反饋問題整改工作作為一項重要政治任務,與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同安排同部署同推進同考核,先后主持召開關(guān)于整改工作會議x次,牽頭制定了整改方案和整改臺賬。成立了整改落實工作領(lǐng)導小組,對照整改方案和臺賬,層層壓實責任,確保問題改到位、改徹底。二是上下聯(lián)動,形成合力。黨政一把手為第一責任人,負主體責任;分管負責人負直接責任,其他領(lǐng)導干部履行一崗雙責,在抓好分管工作的同時,必須抓好所承擔的整改工作;各村、各有關(guān)部門履行責任主體、實施主體職責,推動整改落實到位。
(二)突出問題導向,確保整改到位。一是切實提高政治站位。深入貫徹落實中央和省、市、區(qū)委決策部署,對巡察組指出的問題、提出的意見,主動認領(lǐng)、照單全收,誠懇接受。作為第一責任人,堅持以身作則,率先垂范,親自抓、負總責,督促分管領(lǐng)導靠上抓,各村和有關(guān)部門具體抓,以嚴格的責任落實推動整改到位。二是強化整改措施。嚴格按照整改方案和臺賬要求,逐條梳理剖析問題原因,逐項制定整改措施,明確整改標準、整改時限、責任單位和責任人,確保解決一個、銷號一個,做到件件有落實、事事有回音。對涉及多個部門的整改工作,加強部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)動,做到積極配合、高效落實,以高標準嚴要求推動整改落實到位。
(三)強化擔當作為,狠抓工作落實。定期對整改落實情況進行督導檢查,及時掌握工作進度、質(zhì)量和效果,通報進展情況,確保整改任務順利完成。對落實工作有力、成效顯著的,給予通報表揚;對工作不到位、開展不好、落實不力的部門和個人,將嚴肅追究相關(guān)部門、個人責任,通過責任追究、問責通報,推動問題整改見底到位、長效機制建立健全、整改措施有力有效。
一是對整改工作研究不夠深。在整改措施制定上,探索創(chuàng)新還不夠,創(chuàng)新思維、開拓進取意識還有待加強。二是傳導壓力和壓實責任還不到位。對個別村和部門指導、提醒、監(jiān)督不夠及時,有時存在認識上熱中溫下冷、責任落實不到位的現(xiàn)象。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠有力。有時壓擔子、提要求多,教方法、指路子少,在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能部門抓好整改落實工作的力度不夠大。
(一)提高政治站位,增強做好巡察整改工作的主動性。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,加強理論學習,進一步提高政治站位,牢固樹立四個意識,堅定四個自信,堅決做到四個服從和兩個維護,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。把巡察整改工作作為旗幟鮮明講政治、增強四個意識特別是核心意識和看齊意識的具體行動,當好施工隊長,做到心往一處想、勁往一處使,以堅定的信心和昂揚的斗志,凝聚推動整改落實的工作合力。
(二)突出問題導向,全面抓好整改落實。作為巡察整改工作第一責任人,一定認真貫徹落實巡察整改部署要求,嚴格履行第一責任人職責,定期召開專題會議研究、推進整改落實工作。圍繞存在的問題,嚴格按照整改方案和臺賬要求,逐項明確責任主體、整改措施和完成時限。以釘釘子的精神,立說立行立改,確保整改到位、取得實效。同時,以這次巡察整改為契機,做到舉一反三、查缺補漏、以點帶面,努力推動全鎮(zhèn)各項工作落到實處。
(三)全面推進從嚴治黨,營造風清氣正政治生態(tài)。加強日常監(jiān)督管理,把落實全面從嚴治黨貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各環(huán)節(jié)全過程,確保兩個責任落到實處。堅持把紀律規(guī)矩挺在前面,帶頭遵守黨章黨規(guī)和《準則》《條例》,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,爭當守紀律、講規(guī)矩的表率。加大督查力度,對照四風新表現(xiàn)新形式,嚴查頂風違紀行為。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,加強與黨員干部經(jīng)常性談心談話,暢通干部監(jiān)督信息收集渠道。樹立正確的選人用人導向,營造風清氣正的政治生態(tài),推動廣大黨員干部在經(jīng)濟社會發(fā)展中勇于擔當、積極作為、干出實績。
市委巡察辦:
根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署,市委第一巡察組于20xx年12月26日至1月25日對原市國土局黨組開展了政治巡察,并于20xx年6月20日反饋了巡察意見。為認真落實市委第一巡察組巡察反饋意見,及時抓好問題整改工作,我局立即召開黨組會議研究部署,多次召開專題會議研究推進,整改工作取得了一定成效?,F(xiàn)將整改落實情況報告如下:
一、反饋意見整改組織情況。
(一)提高政治站位,加強整改組織領(lǐng)導。巡察情況反饋會后,局黨組立即召開黨組會議,對巡察整改工作迅速部署并提出要求,細化分解具體整改任務,明確責任領(lǐng)導、責任單位和整改期限。黨組書記全面壓實第一責任,明確提出要提高政治站位,把落實巡察反饋意見作為當前重要的政治任務,緊抓不放,班子成員、各分管領(lǐng)導嚴格落實“一崗雙責”,對照問題層層分解整改任務,落實整改責任,各科室負責同志全面負責本部門的整改落實工作,思想認識集中統(tǒng)一到局黨組決策部署上來,統(tǒng)一到巡察整改精神上來,層層傳遞壓力,實施臺賬管理、銷號推進。
(二)全程跟蹤督導,確保整改取得實效。局黨組每半月針對整改工作進行一次調(diào)度,對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查。對復雜問題,主要領(lǐng)導親自掛帥,對短期難以解決的問題,認真分析原因,研究解決方案,列出整改時限,分期分批解決;對能夠立即整改的問題,迅速整改,確保取得扎實成效。
(三)注重總結(jié)經(jīng)驗,建立管用長效機制。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結(jié)整改經(jīng)驗,深化成果運用,舉一反三,研究制定科學、管用、長效的工作機制,持之以恒地長期抓下去,鞏固好、堅持好整改成果,真正讓整改成為促進工作發(fā)展的過程,促進干部作風轉(zhuǎn)變的過程,促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的過程,努力使我局各項工作再上新臺階。
二、反饋意見整改完成情況。
(一)在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導方面存在的問題。
1.存在問題:學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透。存在學習“應景化”、學用“兩張皮”問題,班子成員對自身要求不嚴、標準不高,理論與實踐結(jié)合脫節(jié)。對待補充與改造耕地問題重視不夠,沒有充分理解習近平總書記“要堅決防止耕地占補平衡中出現(xiàn)的補充數(shù)量不到位,補充質(zhì)量不到位問題,堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱地的現(xiàn)象”的重要指示精神,造成此類問題久拖未決,至今仍有不符合要求的耕地28.76公頃;組織學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神不到位,雖制定了貫徹落實的措施,但措施不具體不全面,且缺少跟蹤落實;政治理論學習效果打折扣,抽查副科級以上干部33人,19人說不清“三個推進”、“四個短板”等內(nèi)容,占比59.1%。
整改措施:一是認真貫徹落實黨的十九大關(guān)于自然資源管理的新理念、新任務、新部署、新要求,引導黨員帶著問題學習、圍繞工作鉆研,著力在“學懂、弄通、做實”上下功夫,做到學深悟透、融會貫通。局黨組進一步堅持中心組學習和集中學習的長效機制,制發(fā)2019年學習計劃和中心組學習計劃,其中內(nèi)容涵蓋習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習不少于10次。增強政治學習的實效性,推動由會議集中學習為主向多種學習方式并舉轉(zhuǎn)變,采取定頻次、定主題、定責任、計劃報備、活動紀實制度的方式抓實政治學習,按照年初制定學習計劃嚴格執(zhí)行,豐富學習內(nèi)容。二是認真學習領(lǐng)會習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,結(jié)合部門實際情況精準定位,進一步細化貫徹落實措施,壓實責任,安排專人督察、督辦,確保講話精神落實到位。三是引導全體黨員干部進一步牢固樹立“三個推進”、“四個短板”,自覺踐行“兩個維護”,堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。四是針對巡察組提出的“不符合要求的耕地28.76公頃問題”,為落實102線昌圖繞城工程項目補充耕地,2015年昌圖縣政府承諾改造水田0.4263公頃;為落實鐵嶺至本溪高速公路(鐵嶺段)項目補充耕地,2015年西豐縣政府承諾提升等級28.33公頃。在兩縣政府沒有完成項目建設(shè)的情況下,經(jīng)征求省廳同意,我局于2018年9月19日,向省廳提交了《關(guān)于申請核銷部分補充耕地指標履行補改結(jié)合承諾的請示》(鐵國土資發(fā)[2018]147號),申請省廳在補充耕地儲備庫中核減0.4263公頃水田和42499.5公斤糧食產(chǎn)能指標,以完成承諾任務。目前,省廳已向自然資源部提出核減指標申請,待部審核同意后予以核減,即可完成整改任務。
2.存在問題:貫徹執(zhí)行土地管理重大決策部署措施落實不到位。存在欠繳土地出讓金問題,2015年至2018年,土地儲備中心共掛牌出讓土地25宗,其中有兩宗欠繳土地出讓金;執(zhí)行國家高標準基本農(nóng)田建設(shè)專項政策資金預算不嚴格,“土地出讓金欠繳”和“土地閑置”等方面的問題反復發(fā)生,而且對問題的防范缺乏有力措施,成效不明顯。
整改措施:一是對2宗欠繳土地出讓金問題,巡察時已收到兩家公司繳納的部分出讓金價款,對于剩余欠繳金額,我局已向用地企業(yè)下達《出讓金催繳通知書》,下一步將嚴格按照法律程序進行追繳。二是針對土地出讓金欠繳反復發(fā)生,我局已到本溪等地學習,今后出讓土地一律實行凈地出讓,出讓金一次性全額收取,堅決杜絕拖欠出讓金的情況發(fā)生。針對土地閑置問題,為了減少閑置土地的發(fā)生、市政府近期制定了《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)土地出讓管理的通知》,將對我市出讓行為進一步規(guī)范,從根本上減少閑置土地的發(fā)生。同時我局今年制發(fā)了《鐵嶺市自然資源局關(guān)于落實自然資源部約談我市土地批而未供、閑置土地問題整改暨土地批而未供、閑置土地雙下降績效考核任務實施方案的通知》,要求各縣區(qū)按照實施方案對批而未供按照屬地化處置原則及實施方案要求嚴格抓落實。市局多次召開會議,加強部署,要求各地建表冊、上圖歸檔,加快推進整改工作。6月初成立4個督導組深入各地實地核查,并與各地簽訂整改任務書,要求各地按照自然資源部要求,年底前完成15%的處置目標。三是對西豐縣存在專項政策資金預算不嚴格問題,目前已經(jīng)與西豐局溝通,要求西豐局立即做出具體整改。
3.存在問題:黨的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分。貫徹落實民主集中制不嚴格,主要領(lǐng)導未嚴格執(zhí)行末位表態(tài)制度等問題時有發(fā)生;“三重一大”議事不規(guī)范。截至巡察結(jié)束,未能提供黨組議事規(guī)則;落實意識形態(tài)工作責任制不到位。執(zhí)行意識形態(tài)工作制度走過場,缺少網(wǎng)絡負面輿情的發(fā)現(xiàn)和處置能力。2015年以來,市國土局黨組共召開101次黨組會,僅研究意識形態(tài)工作5次;對統(tǒng)戰(zhàn)群團工作的領(lǐng)導弱化。對貫徹落實中央群團工作會議精神的重視程度不夠。2018年,23次黨組會均未研究部署統(tǒng)戰(zhàn)群團工作。統(tǒng)戰(zhàn)群團組織不健全,工會主席代管婦女工作,婦女工作經(jīng)費未單獨列支,開展婦女工作需占用工會經(jīng)費。
整改措施:一是進一步完善民主決策防控機制。為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則,不斷完善局黨組議事決策制度,切實提高局黨組議事決策水平和領(lǐng)導科學發(fā)展能力,制定了《中共鐵嶺市自然資源局黨組議事決策規(guī)則》,規(guī)范了議事決策的程序,加強決策和議定事項的落實,提高會議質(zhì)量和效率;二是嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度,會議記錄中對“三重一大”事項研究討論全過程進行及時、完整的記錄。進一步完善“三重一大”事項依法民主科學決策機制,實現(xiàn)決策的科學化、民主化、規(guī)范化;三是加強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導,認真履行意識形態(tài)工作責任制,針對四個意識不強、黨管意識形態(tài)不到位等存在問題研究制定《落實意識形態(tài)工作責任制實施細則》,進一步加強和改進意識形態(tài)工作。在民主生活會中每名班子成員均認真查找意識形態(tài)方面問題,制定改進措施。四是充分認識群團工作的重要意義,加強對局統(tǒng)戰(zhàn)群團工作的領(lǐng)導,2019年已建立全局第一屆工會委員會、第一屆經(jīng)費審查委員會和第一屆女職工委員會。
(二)在落實新時代黨的建設(shè)基本要求方面存在的問題。
1.存在問題:黨內(nèi)政治生活不夠嚴實。民主生活會質(zhì)量不高。領(lǐng)導班子對照檢查材料主題不突出,有的甚至文不對題,有的班子成員的對照檢查材料照搬照抄,內(nèi)容空洞,與崗位結(jié)合不緊密,有的班子成員用批評的方式體現(xiàn)表揚的意圖,用成績掩蓋問題,對存在的問題和缺點往往是三言兩語輕描淡寫,存在好人思想;“雙重組織生活”落實不到位,有的班子成員很少參加所在支部活動;中心組學習存在不嚴不實的問題。存在學習記錄日期不一致和學習人數(shù)虛報的問題;多數(shù)領(lǐng)導干部個人學習筆記字數(shù)不達標,個別領(lǐng)導干部筆記字跡不統(tǒng)一,甚至不提交學習筆記,且未能提供2015年班子成員個人學習筆記。
整改措施:一是充分認識民主生活會的重要意義,嚴格落實“雙重組織生活”制度,把準“查擺、批評、整改”三個環(huán)節(jié),運用批評和自我批評的武器糾正缺點、修正錯誤,切忌形式主義、切實達到“紅臉、出汗、排毒”的效果。自我批評敢于正視問題、勇于揭短亮丑,相互批評堅持實事求是、真刀真槍。查擺出的問題深挖病源、立行立改,排出任務書、繪制時間表、明確責任人。二是局黨組進一步堅持中心組學習的長效機制,落實落細2019年中心組學習計劃。三是領(lǐng)導干部發(fā)揮表率作用,認真開展學習活動并按時提交學習筆記。
2.存在問題:基層黨建工作相對薄弱。“三會一課”制度落實不到位,有的年度“三會一課”記錄缺內(nèi)容、少次數(shù)。支委會作用弱化,普遍存在重形式,輕實效的問題,有的支部存在未開展支委會議的問題。黨支部記錄不規(guī)范,一些支部會議記錄存在補記、漏記、少記、涂改等現(xiàn)象,甚至召開黨員大會僅用一句話記錄;黨費交納不規(guī)范,機關(guān)二支部、高新分局支部和經(jīng)營性用地中心存在按季度交納黨費現(xiàn)象,各支部普遍存在黨費登記簿未簽字或簽字不全的問題,13個支部中的六個支部2016年度黨費登記簿簽字不全。
整改措施:一是積極落實創(chuàng)建規(guī)范化黨支部工作,組織各黨支部對照6個方面33項標準開展規(guī)范化建設(shè)自查自評,列出問題清單,提出整改措施和進度時限,不斷提高“三會一課”的質(zhì)量,建立健全活動臺帳,對組織生活制度不全、執(zhí)行制度不規(guī)范的支部告誡、限期整改,逐一補齊短板。對基層黨支部政治學習紀實、學習筆記定期組織檢查,做好逐一指導,強化監(jiān)督。二是嚴格按照黨章和《遼寧省黨費工作細則》要求,以黨支部為單位,對每名黨員黨費繳納情況進行一次全面檢查。列出問題清單,整改臺賬,明確責任對象,做到邊查邊改、立行立改。強化制度約束,嚴格執(zhí)行《鐵嶺市黨費收繳、管理和使用規(guī)定》,組織黨員在每月第一周周五黨員活動日當天主動交納黨費,黨員按《黨章》規(guī)定足額交納黨費,黨支部及時填寫《中國共產(chǎn)黨黨員黨費證》《中國共產(chǎn)黨黨員黨費收繳簿》。嚴格督查檢查。建立黨費季度督查通報制度,定期對各黨支部黨費收繳工作進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
3.存在問題:干部隊伍管理混亂。干部群眾對選人用人問題反映較多。通過測評發(fā)現(xiàn),單位貫徹執(zhí)行干部任用條例和有關(guān)法規(guī)情況、匡正選人用人風氣和整治干部選拔任用工作不正之風三項好評率較低;違反機構(gòu)編制管理的相關(guān)規(guī)定,國土局“三定方案”內(nèi)設(shè)機構(gòu)職數(shù)為13個,增設(shè)職數(shù)6個,部分科級領(lǐng)導干部崗位調(diào)整后,編制仍在原單位;機關(guān)從事業(yè)單位抽調(diào)多名同志到機關(guān)各科室工作,2016年,國土局對開展的“事業(yè)單位干部借調(diào)機關(guān)工作”問題專項整治工作推進不力,直至今日仍未清退完畢;不動產(chǎn)中心存在“有編制的不干活,臨時工在一線”的人浮于事的亂象?!芭R時工”待遇與責任不對等,崗位廉政風險較大;崗位空缺問題突出。土地增減掛鉤辦公室和康法地方煤礦管理辦公室自2012年成立至今,始終未任命一把手。
整改措施:一是嚴格執(zhí)行選人用人標準,認真學習干部任用條例,充分尊重民意,平時多了解干部情況,作為干部任用的重要依據(jù)。二是通過本次機構(gòu)改革,超職數(shù)干部全部消化解決,現(xiàn)已沒有超職數(shù)配備干部情況。市自然資源局嚴格按照市政府“三定方案”設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和核定職數(shù)。三是針對市局機關(guān)工作人員不足、工作繁重的情況,通過與市委編辦溝通,中心成立行政審批服務科,為市局提供服務保障,解決人員不足問題。四是不動產(chǎn)登記中心重新調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu),定崗定責定職能,雙向選擇,競聘上崗。根據(jù)放管服改革要求,為提高審批工作效率,抽調(diào)窗口業(yè)務骨干人員成立審批小組,其余業(yè)務老同志充實到質(zhì)檢崗位,避免編外用工人員與在編人員混在一起,產(chǎn)生人浮于事現(xiàn)象。按照省里有關(guān)精神,積極向市財政部門申請,努力增加一線窗口工作人員福利待遇。不斷完善登記大廳管理各項規(guī)章制度,加強窗口人員崗位廉政風險教育。五是機構(gòu)改革后土地增減掛鉤辦公室與征地服務處合并為建設(shè)用地服務科;康法地方煤礦管理辦公室與礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦公室合并為地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)資源保護服務科,崗位空缺問題已解決。
(三)在全面從嚴治黨方面存在的問題。
1.存在問題:違反中央八項規(guī)定精神問題屢有發(fā)生。在中央三令五申強調(diào)厲行節(jié)約反對浪費、全面推進公務用車制度改革的大環(huán)境下,班子成員沒有真正擔負起領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者、監(jiān)督者的職責,甚至違反公車管理使用的相關(guān)規(guī)定,時任主要負責同志因此受到黨紀處分;存在濫發(fā)津補貼問題。窗口部門違反規(guī)定發(fā)放一站式補助,且隨意制定補助標準。2017年4月,國土局行政審批辦公室在沒有相關(guān)規(guī)定支持的情況下,因不動產(chǎn)和高新局補助費標準高,以全局補助費標準保持一致為由,隨意將補助費提高到500元,土地監(jiān)察支隊2017年11月仍繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的副縣級電話補助費,且存在超范圍發(fā)放信訪補助的現(xiàn)象。
整改措施:一是為了規(guī)范公務車管理和使用,杜絕違規(guī)情況,制定了《鐵嶺市自然資源局公務用車管理暫行規(guī)定》(鐵自然資辦發(fā)[2019]19號)。二是針對濫發(fā)津補貼問題,在巡察組巡察我局之前,窗口部門已經(jīng)于2018年三月停止發(fā)放。市國土局和土地監(jiān)察支隊已退還明令取消的副縣級電話補助費。
2.存在問題:重點領(lǐng)域腐敗問題仍然多發(fā)。市國土系統(tǒng)2015年至2017年連續(xù)三年出現(xiàn)違紀違法問題,人數(shù)分別為3人、6人、9人,新發(fā)生的各類違紀違法問題數(shù)量呈逐年上升趨勢;關(guān)鍵崗位廉潔風險較大,執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格,腐敗問題突出,不收斂不收手現(xiàn)象仍然存在,國土系統(tǒng)2015至2017連續(xù)三年均發(fā)生挪用公款的刑事案件;對已被查處的腐敗案件警示教育力度不夠。開展黨風廉政建設(shè)不嚴不實,對腐敗問題不自省,對違紀違法現(xiàn)象仍有發(fā)生的問題重視不夠。
整改措施:一是加強重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查,形成風險臺賬,對重點領(lǐng)域、重點人員及時約談、及早提醒,將問題解決在苗頭,消滅在萌芽。加強行政審批平臺建設(shè),讓權(quán)力在陽光下運行。加強政治監(jiān)督,提高反腐倡廉的思想意識。二是嚴格財經(jīng)紀律,加強對財務人員業(yè)務培訓,增強財務人員法律意識。加強與財政、審計、銀行的聯(lián)系和溝通,及時調(diào)帳、對帳、及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。加強日常監(jiān)督,開展財務審計,定期自查自糾。三是嚴格落實警示教育專題民主生活會紀委領(lǐng)導講話精神和實施方案的各項內(nèi)容,堅持以案育人,加強機關(guān)黨風廉政建設(shè),定期分析研判廉政風險點,增加反腐警示教育片的播放次數(shù)。黨組成員嚴格落實“一崗雙責”責任制,切實承擔從嚴治黨主體責任。
3.存在問題:財務管理不規(guī)范問題突出。往來賬長期掛賬未及時清理且數(shù)額過大。存在國有資產(chǎn)損失的風險;存在挪用項目資金問題。2012年1月,擅自將土地整理項目資金出借調(diào)兵山市;未按照規(guī)定保管會計資料,致使原始憑證無法找到;執(zhí)行預算和財政制度不嚴格,市土地開發(fā)整治管理中心作為業(yè)主的土地整理項目超支超拔,截至巡察結(jié)束,仍未收回。
整改措施:一是針對往來賬長期掛賬未及時清理且數(shù)額過大問題,落實相關(guān)部門與人員進行溝通催還,制定具體催繳辦法。二是針對挪用項目資金問題,繼續(xù)進行催還,具體情況形成報告報市政府,溝通市財政局進行扣款。三是針對超支超拔問題,將從兩方面進行整改,一方面是待西豐縣柏榆鄉(xiāng)鹿鳴村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目工程決算完畢支付工程尾款時,從應支付給昌圖縣昌盛建筑工程有限責任公司的工程尾款中扣除超拔款。另一方面是待承擔其他項目時計提業(yè)主管理費返還超拔款。
三、整改后續(xù)工作及長效機制建設(shè)。
下一步,市自然資源局黨組將深入貫徹落實上級決策部署,旗幟鮮明講政治,進一步嚴格黨內(nèi)政治生活,推動黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,繼續(xù)圍繞市委巡察反饋意見,深入抓整改、抓推進、抓落實。一是繼續(xù)抓好整改工作,確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放,對已基本完成的整改任務,繼續(xù)鞏固整改成果。對列出整改時限的任務,持續(xù)跟蹤推進,確保按時完成整改,取得實效。二是注重建章立制,構(gòu)建管用的長效機制。在抓好整改的同時,注重治本,注重預防,建立健全相關(guān)制度規(guī)范。注重運用好巡察成果找差距、補短板,推動改革,促進發(fā)展。三是強化管黨治黨的政治擔當,持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。進一步提高政治站位,落實黨組政治責任,進一步嚴明黨的紀律和政治規(guī)矩,持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實。四是不斷加強對財務的監(jiān)督管理,邀請審計事務所定期對財務進行審計。五是加強日常督促檢查,堅持不懈推進“四風”問題整治,不斷鞏固和擴大整改落實工作成果。
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,2017年6月13日至7月31日,縣委4個巡察組分別對縣人大機關(guān)、縣委辦、縣政協(xié)、縣政府辦等4個單位黨組織開展了巡察。并于10月下旬向被巡察黨組織反饋了巡察意見。通過巡察發(fā)現(xiàn)問題線索xx件,交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委整改xx件;涉及黨員、公職人員違紀問題線索xx件,移交縣紀委處理xx件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委處理xx件.
巡察工作結(jié)束后,縣委巡察工作領(lǐng)導小組堅持以巡察反饋問題為導向,要求被巡察黨組織以強烈的政治責任感和嚴肅認真的態(tài)度,逐條逐項落實整改。各機關(guān)黨組成立了巡察整改領(lǐng)導小組,制定下發(fā)了整改實施方案,做到整改任務、整改措施、責任單位、責任領(lǐng)導、工作要求、完成時限“六個明確”,目前,縣委巡察組反饋意見條,整改問題xx個。移交問題線索xx件,立案審查xx件,對xx人追究了黨紀政紀責任,其中科級干部xx人。查處了一批,教育了一片,取得了較好的震懾效果??h委第x輪巡察反饋問題的整改工作中,各被巡察黨組織精心安排部署、細化整改任務、落實整改責任,取得了明顯成效。下一步,縣委巡察辦將緊緊盯住整改工作的重點和難點,發(fā)揚“釘釘子”精神,抓鐵有痕,攻艱克難,繼續(xù)抓好整改工作,推動建章立制,構(gòu)建長效機制,努力營造xx風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境?,F(xiàn)將各機關(guān)黨組整改落實情況報告如下:
各被巡察黨組織高度重視巡視反饋意見整改工作,積極主動對照反饋意見,深挖問題根源,強化措施,加強領(lǐng)導,堅持高標準、嚴要求,扎扎實實抓好各項整改任務落實工作。
縣國土局黨組對反饋意見高度重視、全面接受、全面整改、立行立改。全局上下統(tǒng)一思想、提高認識,堅持問題導向、壓實責任,堅持綜合施策、精準發(fā)力,堅持掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號,堅持整體聯(lián)動、合力攻堅,整改工作有力有序開展并取得階段性成果。目前,反饋的“兩個責任”、“六項紀律”五大方面十二類主要問題均已全面開展整改,且已完成階段性目標。同時,舉一反三、著眼長遠,本著“不貳過”原則,有針對性地建立健全了一批規(guī)章制度和長效機制。
(一)統(tǒng)一思想認識。為進一步做好縣委巡察組對我局巡察反饋意見的整改工作,巡察意見反饋后,立即召開巡察整改工作專題會議,深入研究、謀劃部署整改工作。圍繞反饋意見,逐條對照,逐項梳理,深入研究制定《縣委第一巡察組巡察反饋意見整改落實任務分解表》,明確了具體整改任務和每項任務的責任領(lǐng)導、責任單位、整改期限。建立由局主要負責人負總責、各分管領(lǐng)導分工負責、相關(guān)股室(單位)牽頭、全局共同推進整改的責任體系。成立領(lǐng)導小組辦公室,建立協(xié)調(diào)管控平臺,實行定人定崗定責,促進整改工作深入扎實開展,確保反饋意見件件有著落、事事有回音。
(二)狠抓整改落實??h國土局黨組把反饋意見作為解決問題、改進工作的有力指導,既從點上抓具體事具體人,又從面上抓管黨治黨的落實。一是突出立行立改。建立健全對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,做到不漏一個問題、不留一個死角。按照輕重緩急和客觀實際,凡是能立即整改落實的,立說立改,迅速整改到位;條件暫時不具備的,要積極創(chuàng)造條件爭取早日整改;需要長期努力逐步解決的,制定“路線圖”,分期逐步解決,確保半年內(nèi)見到明顯成效,一年內(nèi)基本整改到位。二是堅持定期調(diào)度。及時掌握整改進展情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時研究解決。2月27日,局黨組書記方來壽主持召開巡察整改工作推進會,逐條逐項聽取匯報整改措施及計劃安排,并根據(jù)問題屬性,分門別類對整改任務、責任、時限作出嚴格規(guī)定,進一步明確整改方向和著力重點。3月8日,局黨組書記再次主持召開巡察整改工作匯報會,逐項聽取巡察整改落實情況匯報,確保逐項落實到位,對一些尚未解決的問題,再次提出要求,責令限期整改。三是強化考核問責。把整改落實情況作為履行黨建責任的重要檢驗標準,作為綜合考核的重要內(nèi)容。與局機關(guān)各股室、局屬各單位和各國土分局年度考核掛鉤,與干部年終評先評優(yōu)掛鉤,對進展緩慢的及時督促糾正,確保在規(guī)定時限內(nèi),整改到位,對工作措施不力甚至推諉扯皮的,嚴肅追究責任。
(一)落實“兩個責任”方面。
問題1:黨組履行主體責任流于形式,未盡職到位。
表現(xiàn)1:“黨風廉政建設(shè)主體責任落實不力,很少召開黨風廉政建設(shè)專題會議”。整改情況:一是局黨組將按規(guī)定每季度至少召開一次黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作專題研究部署會。巡察以來,先后3次召開相關(guān)會議研究部署了黨風廉政建設(shè)工作。二是下發(fā)《某某縣國土資源局2017年黨風廉潔建設(shè)和反腐敗工作要點》(某國土資黨〔2017〕5號),全面落實黨組黨風廉政建設(shè)主體責任,切實加強黨風廉潔建設(shè)和反腐敗工作。三是全面開展黨風廉政“四化”建設(shè)工作,制定黨風廉政建設(shè)崗位責任清單,下發(fā)通知部署開展廉政風險常態(tài)化排查防控工作,進一步推進黨風廉政責任清單化、教育系統(tǒng)化、防控常態(tài)化、監(jiān)督立體化。
表現(xiàn)2:“局領(lǐng)導班子成員之間相互監(jiān)督不足,履行“一崗雙責”不到位,對職責范圍內(nèi)的黨建、黨風廉政建設(shè)工作存在“少講少做”。部分中層以上干部對“一崗雙責”、“四風”等應知應會內(nèi)容不知不懂”。整改情況:一是抓談話。要求局主要負責人與各分管領(lǐng)導、各分管領(lǐng)導與分管股室負責人之間每季度至少開展1次“一崗雙責”談話;二是抓落實。各分管領(lǐng)導要牽頭抓好聯(lián)系分局、分管股室簽訂的黨風廉政建設(shè)目標責任書落實,每季度對其落實情況進行監(jiān)督檢查;三是抓機制。建立局紀檢組與分管局領(lǐng)導定期溝通協(xié)商機制,明確任務,落實責任,做到敢抓敢管,抓常抓細,確保黨風廉政建設(shè)全覆蓋、無死角。
表現(xiàn)3:“對二級機構(gòu)缺乏監(jiān)管,致使二級機構(gòu)工作任性霸道、不講規(guī)矩’”。整改情況:一是調(diào)整勘測所負責人;二是督促二級機構(gòu)加強自身建設(shè),建章立制,完善管理;三是加強二級機構(gòu)日常監(jiān)督和思想政治、黨風廉政教育。
問題2:紀檢組履職監(jiān)督乏力,表現(xiàn)寬松軟。
表現(xiàn)1:“現(xiàn)任局紀檢組長由黨組副書記擔任,既負責局機關(guān)日常事務、人事、紀檢監(jiān)察等工作,又負責局財務審批”。整改情況:2017年1月4日,召開局黨組會議,對黨組班子工作分工進行調(diào)整。局黨組下發(fā)《關(guān)于局領(lǐng)導工作分工調(diào)整的通知》(某國土黨組〔2017〕1號),進一步明確紀檢監(jiān)察機構(gòu)職責定位,落實主業(yè)主責,把主要精力放在監(jiān)督檢查、執(zhí)紀問責和查辦案件上,切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機構(gòu)作用。
表現(xiàn)2:“對應負監(jiān)督責任的工作未開展監(jiān)督檢查,對一些問題視而不見’,監(jiān)督太松太軟紀律審查工作滯后,不能主動發(fā)現(xiàn)問題,對一些傾向性、苗頭性問題不能抓早抓小,一些不正之風未能及時制止挺紀在前,存在老好人思想”。整改情況:一是進一步深入落實黨風廉政建設(shè)責任制,認真履行監(jiān)督責任,強化責任擔當;二是對縣國土系統(tǒng)黨員干部違法違紀典型案件在系統(tǒng)內(nèi)以黨組文件形式進行通報,嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責,發(fā)現(xiàn)一起通報一起。先后對縣土地勘測征地事務所所長某某違規(guī)發(fā)放津沾補貼問題、某某分局局長某某某賭博、工作人員某某某在上班期間玩網(wǎng)絡游戲、淘寶購物進行通報;三是組織紀檢干部參加省、市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)培訓班,進一步增強監(jiān)督執(zhí)紀問責能力。
表現(xiàn)3:“因違法征收土地和征地補償安置問題而侵害群眾利益現(xiàn)象時有發(fā)生”。整改情況:一是經(jīng)縣政府同意印發(fā)了《某某縣城車田棚戶區(qū)改造項目集體土地房屋征收補償安置方案》、《某某縣界牌嶺至某某縣某某公路改建工程項目某某—某某山段集體土地征收補償安置方案》和《某某山旅游中心停車場項目征地補償方案》等,進一步規(guī)范征地程序,強化征地實施監(jiān)管,建立完善多元保障機制;二是加大對土地征收工作指導力度,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實落實土地征收各項制度,及時合理調(diào)整土地收益分配。
表現(xiàn)4:“涉地信訪高位運行”、“網(wǎng)絡輿情不斷”。整改情況:一是開展重點信訪問題線索和信訪積案集中排查攻堅工作,深挖細究,查清查實,并進行分類核實、綜合施策、依法化解;二是進一步暢通信訪渠道,落實領(lǐng)導接訪制度,做好領(lǐng)導包案和帶案下訪工作,局領(lǐng)導每年帶案下訪不少于一件,及時就地解決群眾信訪問題;三是完善信訪辦理等工作制度,加大信訪案件查處力度,堅決減少存量,遏制增量,杜絕重復訪;四是對復雜疑難信訪問題,要及時會商當?shù)卣?,實行政府主導、部門參與、聯(lián)合化解。
表現(xiàn)5:“土地資源管理案件頻發(fā)”。整改情況:一是根據(jù)廉政防控常態(tài)化的要求,部署開展了廉政風險常態(tài)化排查防控工作,將廉政風險點排查和防控落實落細,并在辦公場所上墻公布;二是結(jié)合“素質(zhì)提升年”活動,部署全縣國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)培訓,局主要負責人作黨風廉政建設(shè)工作形勢報告,觀看警示紀錄片,“七一”前擬邀請縣紀委對兩個責任痕跡管理、縣委黨校對問責條例進行授課;三是組織縣國土局中層以上干部參加國土系統(tǒng)違法違紀案件現(xiàn)場庭審旁聽活動3次;四是在春節(jié)、端午等傳統(tǒng)節(jié)日前向全體干部職工發(fā)送廉政提醒短信,督促提醒過節(jié)不忘紀;五是組織全體干部認真學習縣紀委、縣直機關(guān)工委、市局黨組通報的典型案例9次,警示全體黨員干部要從中汲取教訓;六是1月4日對輪崗的12名中層干部開展集體廉政談話。
(二)執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩方面。
問題3:全面從嚴治黨的責任壓的不緊不實。
表現(xiàn)1:“執(zhí)行國土資源政策有搞變通、打折扣現(xiàn)象。業(yè)務工作和黨的建設(shè)“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象十分明顯;局黨組開展政治理論法紀學習、研究部署黨建工作少,存在黨建弱化現(xiàn)象”。整改情況:一是進一步加強基層黨組織建設(shè),進行經(jīng)常性的督促檢查,落實“三會一課”制度,嚴格組織生活。二是繼續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育,強化干部職工的政治、思想教育,塑造黨員干部新思想、新思維,適應新常態(tài)。三是啟動“素質(zhì)提升年”和“優(yōu)質(zhì)服務年”活動,把活動作為黨要管黨、從嚴治黨的重要載體和有效抓手,著力提高全系統(tǒng)廣大干部職工履職擔當、善作善為的能力;四是健全完善黨建工作責任制,確保黨建工作制度化、規(guī)范化;五是結(jié)合“兩學一做”學習教育,印發(fā)了《縣國土局黨總支關(guān)于開展“爭創(chuàng)先進黨支部、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動方案》,以雙爭活動為抓手促進黨建;六是通過深入開展“兩學一做”學習教育,組織黨員開展黨章、黨規(guī)和系列講話學習測試,強化干部職工的政治、思想教育;七是結(jié)合中層干部調(diào)整、民主生活會談心談話,局黨組班子與干部職工溝通交流50余次,充分調(diào)動干部職工的積極性、創(chuàng)造性,不斷提升全縣國土系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
問題4:落實中央政策有偏差。
表現(xiàn)1:“為了顧及地方發(fā)展,在執(zhí)行中央有關(guān)土地、礦產(chǎn)資源管理方面的政策時存有偏差。如某某某三個項目7宗用地1149.6畝土地處于閑置中,全縣閑置土地比例較高。2013年以來,我縣共招標拍賣掛牌供應土地126宗,欠繳未繳土地出讓金15437.9萬元,比例高達10.2%”。整改情況:一是認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列講話精神,嚴格執(zhí)行中央有關(guān)土地、礦產(chǎn)資源管理方面政策,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上、行動上與上級保持高度一致,確保政令暢通、令行禁止;二是開展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,糾正執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)問題,確保各項政策落到實處;三是堅持有案必查,有錯必糾,堅決查處違紀違法人員,充分發(fā)揮懲治的震懾作用。四是對某某某等三個項目7宗用地存在的問題進行梳理,制定具體整改措施,擬定《某某縣深入開展批而未供和閑置土地處置攻堅行動實施方案》、《某縣迎接2017年土地督察工作方案》、《2017年某某縣迎接土地督察工作部門職責》和《2017年某某縣迎接土地督察工作任務分解表》,報請縣政府實施,確保閑置土地處置按時完成。
問題5:對耕地占補平衡、節(jié)約集約用地、征地拆遷等重點工作監(jiān)管不力。
表現(xiàn)1:“農(nóng)村違法違規(guī)用地現(xiàn)象大量存在,耕地保護形勢嚴峻,占用基本農(nóng)田建房等現(xiàn)象都存在。未批建房、無證建房現(xiàn)象普遍存在”。整改情況:一是針對農(nóng)村未批建房、無證建房等違法違規(guī)用地,我局擬定了《某某縣農(nóng)村宅基地管理辦法(試行)修改意見》、《關(guān)于進一步健全全縣土地綜合執(zhí)法監(jiān)管機制的意見》的征求意見稿,擬在聽取全縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見基礎(chǔ)上完善下發(fā);二是針對某某鎮(zhèn)某某村違法建設(shè)勢頭,成立某某鎮(zhèn)某某村違法建設(shè)調(diào)查取證工作領(lǐng)導小組,對12宗違法占地建設(shè)行為立案查處,并依法作出行政處罰。4月23日,根據(jù)縣政府辦《2016年度全縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》,對土地衛(wèi)片監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的14宗違法用地立案查處,并依法作出行政處罰。
表現(xiàn)3:“重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)近兩年辦證件數(shù)低”。整改情況:一是進一步嚴格按照農(nóng)村宅基地工作流程,在規(guī)定時限完成資料審核,對符合條件的建房戶報縣政府審批;對不符合建房條件的,及時反饋不能受理的原因;二是以“優(yōu)質(zhì)服務年”為抓手,不斷提高辦事效率和服務質(zhì)量。
(三)執(zhí)行組織紀律方面。
問題6:民主集中制原則貫徹執(zhí)行不到位。
表現(xiàn)1:“領(lǐng)導班子團結(jié)性不足,凝聚力、戰(zhàn)斗力不強,遇事缺乏及時溝通”三重一大”事項民主決策不夠,局主要領(lǐng)導執(zhí)行末位表態(tài)’制度不嚴,班子成員的積極性有待進一步發(fā)揮”。整改情況:一是印發(fā)了《中共某某縣國土資源局黨組工作規(guī)則》,認真貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”集體決策制度,實現(xiàn)依法、科學、民主決策。加強班子成員之間的溝通、協(xié)調(diào),在處理問題、作出決策時,充分發(fā)揮班子其他成員的聰明才智,互通有無,密切配合,主動補臺,達到最佳效果;二是認真落實黨內(nèi)組織生活制度,充分運用好批評和自我批評這個武器,根據(jù)“兩學一做”學習教育,認真組織開好民主生活會,幫助解決班子成員自身存在問題;三是加強班子成員之間的溝通、協(xié)調(diào),在處理問題、作出決策時,充分發(fā)揮班子其他成員的聰明才智,互通有無,密切配合,主動補臺,增強班子的整體合力。
表現(xiàn)2:“局主要領(lǐng)導與班子成員,班子成員與干部職工缺乏談心交流,對干部教育的少、關(guān)心的少,聽取他們意見不夠,發(fā)揮他們作用不夠”。整改情況:一是印發(fā)《某某縣國土資源局關(guān)于進一步健全完善干部談心談話制度的實施意見》,進一步完善談話制度;二是結(jié)合中層干部調(diào)整、民主生活會談心談話,局黨組班子與干部職工溝通交流50余次,并建立談心談話臺賬。
表現(xiàn)3:“個別領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告存在瞞報漏報事項”。整改情況:一是加強對領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項進行抽查核實,讓領(lǐng)導干部感到戒尺在側(cè)、懸劍在頂,使他們心存敬畏,行有所止,從而遵紀守法,廉潔辦公;二是召開2016年度局專題民主生活會,局黨組成員認真撰寫個人剖析材料,全面報告了個人有關(guān)事項;三是堅持把抽查核實結(jié)果作為評價識別干部是否忠誠老實、是否清正廉潔的一項重要依據(jù),嚴肅處理瞞報、漏報、錯報等行為。
問題7:干部隊伍建設(shè)問題比較突出。
表現(xiàn)1:“局機關(guān)干部結(jié)構(gòu)老化。不想干、不敢干、不會干問題還不同程度存在。班子成員開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)的激情不足”。整改措施:一是有計劃地推進干部輪崗交流,加強干部統(tǒng)籌配備,2017年1月調(diào)整中層干部12人次,及時將股室、分局負責人配備到位;二是加大后備干部隊伍建設(shè)力度,出臺加強系統(tǒng)后備干部隊伍建設(shè)的意見;三是積極向市局黨組和縣委、縣政府、縣委組織部匯報,努力爭取解決局領(lǐng)導班子成員交流發(fā)展問題;四是通過召開民主生活會,班子成員對自身存在問題認真查擺剖析,明確整改措施,進一步強化目標意識,增強干事創(chuàng)業(yè)激情。
表現(xiàn)2:“局機關(guān)混崗混編嚴重”。整改情況:一是積極向縣委縣政府以及組織人事部門匯報溝通,努力爭取增加人員編制;二是進一步細化職責分工,明確界定職能,理順機構(gòu)設(shè)置,合理配備人員;三是加強干部隊伍建設(shè),規(guī)范抽調(diào)人員和基層單位聘用人員管理。
表現(xiàn)3:“人事任免不規(guī)范”。整改情況:一是嚴格遵守組織工作紀律,堅持“能公開盡量公開”的原則,主動公開選人用人的政策和標準、程序和方法,增強干部工作群眾知曉度;二是進一步加強與紀檢監(jiān)察部門的溝通聯(lián)系,增強干部選拔任用工作的監(jiān)督合力;三是進一步明確干部推薦、考察、決策各個環(huán)節(jié)的責任主體和內(nèi)容,增強對選人用人工作的責任感,促進依法依規(guī)選拔任用干部。
(四)執(zhí)行廉潔紀律方面。
問題8:存在權(quán)力尋租、利益輸送行為,項目資金使用不規(guī)范。
表現(xiàn)1:“個別干部利用職務便利,謀取私利,違規(guī)收受財物、接受管理服務對象吃請等現(xiàn)象”。整改情況:一是加強干部廉政教育,與干部簽訂《廉政承諾書》,并開展經(jīng)常性的監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為,及時按照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分或組織處理;二是認真落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等制度,針對存在的苗頭性、傾向性問題,切實用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,紀檢組認真履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責職責,堅持抓早抓小,聚集監(jiān)督執(zhí)紀問責。
表現(xiàn)2:“一些政府性投資項目把關(guān)不嚴,專項資金使用缺乏有效監(jiān)督。挪用專項資金墊付縣土地開發(fā)公司職工的工資、福利等”。整改情況:一是加強專項資金使用監(jiān)管,嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,強化規(guī)范管理,全面提升財務管理水平;二是已向縣政府行文《關(guān)于請求將縣土地開發(fā)總公司人員列入政府購買服務崗位的請示》,徹底解決開發(fā)公司職工工資、福利資金來源。
問題9:財務制度執(zhí)行不嚴、“三公經(jīng)費”管理使用有違規(guī)現(xiàn)象。
表現(xiàn)1:“違規(guī)發(fā)放補貼。支出審核不嚴,會計審核形同虛設(shè)。下鄉(xiāng)補貼非據(jù)實報銷,地災值班補貼不符合黃指辦(2008)4號文件各級防汛辦享受此補貼’的規(guī)定”。整改情況:一是嚴格落實工作人員下鄉(xiāng)報告制度,由辦公室統(tǒng)一登記,據(jù)實報銷;二是制定《縣國土局值班費發(fā)放細則》,嚴格考勤考核,加強值班安排管理,并將值班安排和值班費發(fā)放情況按月公示,局紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查,杜絕普發(fā)值班費現(xiàn)象;三是嚴格按照縣財政局《關(guān)于進一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位工作人員值班費發(fā)放的通知》(財預〔2016〕188號)要求,嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,規(guī)范值班費發(fā)放管理。
表現(xiàn)2:“大額購置土特產(chǎn)”。整改意見:進一步修訂完善并嚴格執(zhí)行《某某縣國土局接待工作暫行規(guī)定》,強化公務接待管理,杜絕超標準接待、贈送土特產(chǎn)問題再次發(fā)生。
表現(xiàn)3:“存在違規(guī)組織公款旅游問題”。整改意見:一是嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》規(guī)定;二是禁止組織無明確公務目的和實質(zhì)內(nèi)容的考察學習活動,堅持實行層層審批制度,逐級審批,嚴格把關(guān),把不必要的,不符合條件的,模糊不清的都拒之門外,嚴控次數(shù)和人數(shù);三是紀檢部門切實擔負起黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任,把公款旅游、變相旅游等違規(guī)行為納入正風肅紀和隊伍建設(shè)重要內(nèi)容。
問題10、二級機構(gòu)存在違反財經(jīng)制度紀律,濫發(fā)津補貼等問題。
表現(xiàn)1:“縣土地勘測征地事務所違規(guī)發(fā)放津補貼,費用支出異常”。整改情況:一是清繳縣土地勘測所違規(guī)發(fā)放的津補貼,上繳縣紀檢賬戶295422.51元,退回縣土地勘測所賬戶101679.72元,不足部分從2017年1月開始每人按月扣除工資300元,直至退清。二是加強財經(jīng)紀律管理。從2017年1月開始,縣土地勘測所支出由局財務人員審核,分管領(lǐng)導簽字同意后報銷。
表現(xiàn)2:“縣土地開發(fā)公司2012—2014年以過節(jié)費、地質(zhì)災害值班補貼、目標考核獎等方式支出各類津補貼、手機費、考察費”。整改情況:目前,縣土地開發(fā)公司違規(guī)發(fā)放各類津補貼均已追繳到位。
(五)執(zhí)行群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面。
問題11:落實八項規(guī)定精神不嚴,“四風”整改沒有到位。
表現(xiàn)1:“機關(guān)辦事效率低下、責任心不強、為民服務作風不實”。整改情況:一是制定下發(fā)了《某某縣國土資源局關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的實施意見》,全面部署機關(guān)作風效能建設(shè),實行領(lǐng)導負責制,圍繞效能建設(shè)目標、任務和措施,落實到每個工作人員,形成人人有責任、個個有壓力;二是制定下發(fā)了《某某縣國土資源局作風和效能問責實施辦法》,嚴格工作督察和責任追究。今年以來,對2名違反上下班紀律同志進行教育談話;三是局紀檢組加大監(jiān)督執(zhí)紀力度,每月通過明查暗訪的方式,對局機關(guān)工作人員執(zhí)行紀律情況開展抽查,對抽查發(fā)現(xiàn)的問題對照作風和效能問責實施辦法,嚴格執(zhí)紀問責。
問題12:服務群眾意識淡漠。
表現(xiàn)1:“一些干部職工對正確的政績觀認識有偏差,群眾觀念淡薄,服務意識不強,能力不足,對群眾所思所盼所求應對不夠,所憂所怨化解不到位”。整改情況:一是強化征地工作責任落實,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門依法履行職責,加大對各地土地征收工作的指導力度,督促嚴格執(zhí)行征地補償標準和程序,從源頭上防范和化解因征地引發(fā)的矛盾糾紛;二是加大對地方履行征地主體責任情況進行監(jiān)督檢查,嚴格上報審批征地項目,認真履行公告、告知、聽證、公開等程序,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)暢通被征地群眾反映問題、表達訴求的渠道,依法依規(guī)征地;三是完善征地信息公開制度,積極探索多元安置途徑,保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活。
表現(xiàn)2:“在解決、維護群眾切身利益上存在問題。如某液化氣站項目批供不一及某某大道搬遷安置戶某某的安置地不能辦土地證”。整改情況:目前我局已結(jié)合全縣土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整工作,對某某液化氣站、某某某用地進行了規(guī)劃調(diào)整,待規(guī)劃批準后,對2處用地組件報批,完善用地手續(xù)。
盡管巡察整改工作取得了階段性成效,但與縣委巡察組的要求和廣大干部群眾期盼相比,仍還存在一些差距。下一步,我局將在前一階段工作的基礎(chǔ)上,突出堅持黨的領(lǐng)導、聚焦全面從嚴治黨,再接再厲、乘勝追擊,堅決做到整改不到位不罷手,確保條條有整改、件件有著落。
一是強化責任擔當,始終把整改工作擺在突出位置。堅持主責就是守責、守土必須盡責,始終把抓好巡察整改擺上重要位置,納入重要日程,不回避矛盾、不害怕困難、不推卸責任,抓重點、破難點,堅定不移推進、不折不扣完成,做到思想到位、組織到位、措施到位。局黨組將進一步加強對巡察整改工作的研究謀劃和督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促指導糾正。把整改責任壓實到崗、傳導到人、延伸到“最后一公里”,以嚴格的責任到位推動整改落實到位。
二是堅持緊盯不放,確保各項整改任務落到實處。對取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題,認真跟蹤問效,防止出現(xiàn)反彈。對需要不斷深化的突出問題,發(fā)揚釘釘子精神,持續(xù)用力,不達目的決不收兵。對需要舉一反三、長期堅持的整改事項,堅持掛賬不銷賬,咬定青山不放松,確保久久為功、善作善成。加強定期調(diào)度和跟蹤督辦,將整改工作完成情況作為年度考核的重要依據(jù),加大問責力度,對整改工作推進不力的,嚴肅追究責任。
三是注重標本兼治,著力強化建章立制工作。更加注重治本,著力從個性問題中找出共性問題,從“面”上問題挖掘“根”上的原因,按照“邊整改、邊總結(jié)”的原則,總結(jié)經(jīng)驗教訓,深挖問題根源,舉一反三,研究治本之策,通過制定管用的制度,將整改措施制度化、長效化,從而推動全面從嚴治黨主體責任壓實壓緊,防止類似性、重復性問題發(fā)生,使制約全縣國土管理工作科學發(fā)展的突出問題得到更好更有效地解決。同時,強化監(jiān)督管理,以剛性約束保障各項政策制度執(zhí)行到位,嚴格規(guī)范決策行為,強化對權(quán)力運行的全程監(jiān)控。強化紀律約束,以“不貳過”的決心推動作為突出問題整治到位,堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面。
巡察情況報告篇七
根據(jù)巡察整改工作要求,現(xiàn)將xx單位主要負責人組織落實巡察整改工作情況報告如下:
20xx年xx月,縣委第x巡察組進駐我局開展了為期xx個多月的巡察工作,對縣xx黨委進行了全面巡察。20xx年xx月xx日上午,集中反饋和通報了巡察情況的反饋意見。會上,xx黨委書記、局長代表黨委作了表態(tài)發(fā)言:一是強化政治意識,正視面對問題。二是強化責任擔當,切實解決問題。三是強化規(guī)范管理,防范新式問題。四是強化監(jiān)督檢查,務求整改實效。接到《縣委第x巡察組關(guān)于巡察縣xx黨委的反饋意見》后,局黨委書記高度重視,嚴格按照要求,切實加強組織領(lǐng)導,堅持問題導向,針對存在的問題逐項進行研究,逐條制定改進措施,明確責任領(lǐng)導、責任單位、責任人員和完成時限,建立整改臺賬,倒排時間進行整改。對重大整改事項,親自部署、親自督導。于20xx年xx月xx日組織召開專題民主生活會,重點對照檢查反饋意見中的六個方面。
(一)端正態(tài)度,高度重視,正確對待巡察工作。
巡察工作是推進全面從嚴治黨、落實管黨治黨政治責任的有力抓手,也是改進工作作風、提高工作業(yè)績的重要方法,更是密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。局黨委主要負責人嚴格履行巡察整改第一責任人的責任,對巡察組反饋的意見建議高度重視,正確認識,把巡察問題整改工作當作當前的一項最主要的政治任務來落實。黨委書記積極部署、主動作為,多次組織召開黨委會、黨政聯(lián)席會,專題研究部署巡察整改工作,推進整改工作落實。切實把自己擺進去、把思想擺進去、把問題擺進去,從思想認識、工作作風、制度建設(shè)、紀律震懾等方面深挖問題根源、制定措施,為巡察整改工作的有序推進奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(二)制訂方案,落實責任,確保整改落地見效。
為切實加強巡察整改工作的組織領(lǐng)導和落實,黨委書記主持召開黨委會,專題研究巡察整改工作,會議通過了xx黨委整改落實工作領(lǐng)導小組,任組長,局領(lǐng)導班子成員為副組長,局屬各單位、機關(guān)各科室負責人,各黨(總)支部書記為成員的整改落實工作領(lǐng)導小組;制訂了切實可行的《xx縣xx落實縣委巡察反饋意見整改方案》(xx字〔20xx〕xx號),黨委書記對整改落實工作負總責,其他班子成員是分管范圍內(nèi)整改的第一責任人,相關(guān)科室、單位負責人和各基層黨組織書記是整改的直接責任人,負責具體問題整改落實,切實做到認真改、堅決改、徹底改,不打折扣、不留死角、不拖沓推辭。
(三)結(jié)合實際,深入調(diào)研,對照清單限時整改。
一是召開專題會議,及時梳理整改事項。對巡察提出的六個方面問題逐項進行了清理,并就存在的問題督促班子成員及時認領(lǐng)、深刻剖析原因,及時組織相關(guān)責任人對問題及整改措施進行研討。二是深入實際調(diào)研,科學制定整改措施。對存在的問題,黨委書記親自率隊,在深入非公企業(yè)黨組織、房屋征收現(xiàn)場、重點工程現(xiàn)場以及建筑工地進行調(diào)研的同時,組織班子成員分片深入進行調(diào)研,要求每位班子成員對交辦的問題要撰寫調(diào)研提綱,并在專題民主生活會上進行交流匯報,確定整改措施科學有效。三是及時匯總意見,建立整改臺賬。制定詳細的整改方案,明確整改內(nèi)容、整改目標、責任單位、責任領(lǐng)導、責任人員和整改時限。建立“三清單”(責任清單、問題清單、任務清單)。
(四)及時總結(jié),建章立制,確保整改長效久遠。
注重巡察工作的總結(jié)和相關(guān)規(guī)章制度的完善,形成長效機制。一是建立健全了各項規(guī)章制度。印發(fā)《進一步明確工作紀律的通知》(xx發(fā)〔20xx〕xx號),明確辦公用品管理、公(商)務接待、加班用餐管理、公務出差管理、考勤管理、加班值班等規(guī)章制度,從制度上加強規(guī)范約束。二是完善黨員學習制度和工作紀律規(guī)定,集中整頓財經(jīng)紀律和工作紀律問題。實行領(lǐng)導班子帶頭學習,嚴格執(zhí)行請銷假制度。結(jié)合每月主題黨日活動,制度化開展學習。三是加強監(jiān)督執(zhí)紀問責,筑牢黨風廉政防線。在整改過程中,狠抓作風建設(shè)不松勁,將全面從嚴治黨政治責任向基層延伸、壓實。按照邊巡察邊整改要求,追回相關(guān)人xxxx年重復報銷差旅費及伙食補助費合計xxxx元。對明令取消的檔案編審費與規(guī)劃技術(shù)服務費xxxx元,現(xiàn)已退還xx有限公司。
巡察情況報告篇八
按照區(qū)委統(tǒng)一部署,x年x月x日到x月x日,區(qū)委第一巡察組對教育局黨組進行了全面巡察,x月x日區(qū)委第一巡察組對教育局黨組巡察工作進行了反饋?,F(xiàn)將整改情況報告如下:
一、抓整改落實舉措。
(一)領(lǐng)導重視,以上率下壓實整改責任。為確保整改工作扎實推進,區(qū)教育局黨組成立區(qū)委第一巡察組反饋意見整改工作領(lǐng)導小組,整改工作由區(qū)教育局整改工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導,各牽頭領(lǐng)導具體實施。局黨組書記為整改工作第一責任人,各分管領(lǐng)導為牽頭整改工作的第一責任人,形成工作推進臺賬,定期聽取進展情況匯報,全力推進整改工作落實。
(二)思想統(tǒng)一,迅速啟動部署整改工作。
對區(qū)委第一巡察組反饋意見提出的問題,區(qū)教育局黨組高度重視,迅速召開黨組會議,明確要把巡察整改工作作為教育系統(tǒng)全面從嚴治黨的一項重大政治任務,作為推動黨風政風建設(shè)和反腐敗斗爭的重要抓手,作為凈化x區(qū)教育政治生態(tài)和推動教育事業(yè)發(fā)展的重要機遇,以對黨負責,對全區(qū)教育負責的高度,對教育系統(tǒng)全面工作進行體檢。
(三)問題導向,從嚴從實推進整改落實。
針對區(qū)委第一巡察組反饋的問題,站在增強“四個意識”的高度,堅持問題導向,局黨組反復研究、上下聯(lián)動,制定了《x區(qū)教育局黨組落實區(qū)委第一巡察組反饋意見整改工作方案》和《區(qū)委第一巡察組對區(qū)教育局巡察問題整改臺帳》,細化分解具體整改任務,分別制定了整改措施,確定了牽頭領(lǐng)導、分管領(lǐng)導,明確了責任人、整改成效和完成時限,保證整改工作件件有著落、事事有回聲。
二、反饋問題整改落實情況。
區(qū)教育局黨組收到區(qū)委第一巡察組反饋問題x個方面x個問題,區(qū)教育局黨組堅持立行立改原則,逐一對反饋問題進行整改,其中x項問題已整改到位,還有x項問題正在辦理中。對已經(jīng)完成的整改問題,持續(xù)跟蹤監(jiān)督情況?,F(xiàn)將整改落實情況報告如下:
(一)已完成整改問題。
x、x年度組織生活會材料卷中機關(guān)干部一人對照檢查材料存在嚴重照抄、照搬現(xiàn)象,其材料中有“x宜昌”等字樣;二人對照檢查材料缺少整改措施。
整改措施:針對性開展學習教育,從思想上提高認識,端正態(tài)度,認真查找不足,堅決杜絕照搬照抄現(xiàn)象再度發(fā)生。
整改成效:已完成重新撰寫對照檢查材料,補充整改措施,在黨支部宣讀。
完成時間:x年x月。
x、紀檢案卷裝訂無序,重復內(nèi)容多,制作筆錄不規(guī)范,多數(shù)為一人辦案,不符合相關(guān)規(guī)定。
整改措施:認識到紀檢檔案規(guī)范化管理的重要性,進行全面系統(tǒng)整理,加強監(jiān)督檢查,扎實細致做好案件檔案歸檔工作。制作筆錄嚴格按照紀檢格式執(zhí)行。辦案x人或x人以上。
整改成效:紀檢檔案已經(jīng)重新裝訂?!对儐柟P錄》已更換紀檢格式,辦案人員增加x人或x人以上。
完成時間:x年x月。
x、支部成員對“四風”的認識存在偏差,站位不高。部分基層支部還存在組織生活會認識不清問題。x人剖析材料沒按照上級要求撰寫,空泛表態(tài)。
整改措施:召開以“四風”為主題的專題培訓,加強對基層支部組織生活會督導。
整改成效:已培訓。并在后續(xù)召開的組織生活會中進行指導和監(jiān)督。
完成時限:x年x月。
x-x、教師進修學校x人,分別違反了中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法規(guī)定。
整改措施:交回違規(guī)報銷款。
整改成效:違規(guī)報銷分別于x年x月x日存入學?;举~戶,附有存款憑證,給予通報批評處理。
完成時間:x年x月。
x、工作紀律有待加強。
整改措施:加大明察暗訪力度。強化《請假管理制度》。綜合運用查閱請假記錄、實地檢查的方式,進行監(jiān)督檢查。
整改成效:收齊、執(zhí)行《請假制度》,隨時到校明察暗訪,無違紀現(xiàn)象發(fā)生。
完成時限:x年x月。
x、在查閱“嚴守政治紀律、堅定理想信念”組織生活會材料卷中,三十二人的剖析材料沒有對照檢查存在問題和整改措施,只有大篇幅的個人事跡。
整改措施:提高指導監(jiān)督力度。針對黨員存在問題,及時指導,真實剖析個人問題,支部書記把關(guān),教育局黨組把關(guān),層層抓實。真正做到學深、學透。
整改成效:已召開培訓會議。并在后續(xù)召開的組織生活會中進行指導和監(jiān)督。
完成時限:x年x月。
x、在師德師風案件查處上,在公開環(huán)節(jié)有所顧慮,怕引起負面影響,如:x年查處的x起教師補課案件只是在教育系統(tǒng)內(nèi)部對處理結(jié)果進行通報,沒有進行深入剖析、舉一反三,并做到“以案促改”。
整改措施:公開違紀案件不留死角,宣傳到位。對案件形成原因深入剖析,舉一反三,達到警示教育作用,做到“以案促改”。
整改成效:查處的案件進行及時公開,宣傳到位。對案件形成原因深入剖析,舉一反三,達到警示教育作用,做到“以案促改”。
完成時限:x年x月。
x、巡察組對校外培訓機構(gòu)明察暗訪中發(fā)現(xiàn),教育局監(jiān)管校外培訓機構(gòu)的科室,作為行業(yè)主管部門,日常監(jiān)管不夠,對非法辦學機構(gòu)的監(jiān)管整治沒有可行性辦法和主動作為的意識,近三年只有x次聯(lián)合整治的檢查記錄。
整改措施:加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。由教育行政部門牽頭、相關(guān)部門配合,形成工作合力,使治理校外培訓機構(gòu)的行為積極升華為政府行為。對于一意孤行的非法辦學戶,教育局要繼續(xù)加大嚴查力度,還要加大黑名單曝光力度。
整改成效:建立教育局牽頭聯(lián)合執(zhí)法機制。集中查釘子戶x家,起到以點帶面的警戒作用。已經(jīng)檢查x家校外培訓機構(gòu),x家合格、取消了x家許可、x家重新申辦、x家停辦、x家取消辦學項目、x家合并、x家整改中,后期跟蹤問效。
完成時限:x年x月。
x、“微腐敗”總結(jié)材把關(guān)不嚴,存在多處“徹腐敗”“微席敗”字樣的錯別字。
整改措施:加大督導檢查力度、注意上報材料質(zhì)量的把關(guān)。
整改成效:要求學校自查的同時,教育局對學校上報的材料進行嚴格把關(guān)。
完成時限:x年x月。
x、“微腐敗”師德師風專項整治行動致家長一封信回執(zhí)存在家長沒簽字情況。
整改措施:加大督導檢查力度、注意上報材料的質(zhì)量的把關(guān).整改成效:要求學校自查的同時,教育局對學校上報的材料進行嚴格把關(guān)。
完成時限:x年x月。
x、以“微腐敗”階段性總結(jié)代替工作總結(jié)。
整改措施:加大督導檢查力度、注意上報材料的質(zhì)量的把關(guān).整改成效:要求學校自查的同時,教育局對學校上報的材料進行嚴格把關(guān)。
完成時限:x年x月。
x、以思政課為引領(lǐng)的意識形態(tài)陣地建設(shè)有待加強。x區(qū)思政課教師配備數(shù)量不足,缺乏年輕教師力量,對教師的管理及培訓有待加強。
整改措施:加強思政課陣地引領(lǐng)作用,組建區(qū)級思政課研修中心組,建立思政課名師工作室,在全區(qū)范圍確定四所小學、兩所中學為區(qū)級思政課改革示范學校。完善教師管理制度,不斷加強教師培訓力度。繼續(xù)加強校本培訓,增加區(qū)級培訓項目。
整改成效:通過觀摩課打造x節(jié)校級思政示范課、優(yōu)質(zhì)課x節(jié)和精品課x節(jié),組織思政教師論壇兩次。x月中旬由五名區(qū)優(yōu)教師思政課展示,全區(qū)思政教師進行觀摩。制定校本培訓工作計劃,主要項目是“以生為本,以學定教”學習型團隊建設(shè)主題研修,主要任務是提高集體備課的有效性。
完成時限:x年x月。
x、落實意識形態(tài)工作責任制不夠有力。落實意識形態(tài)工作的主體責任不夠到位,意識形態(tài)工作推進力度層層遞減。
整改措施:加強對意識形態(tài)工作的總結(jié)提煉和分析研究,根據(jù)上級政策要求,科學安排部署,確保意識形態(tài)工作扎實推進、有效落實。強化意識形態(tài)工作責任制,落實好主要領(lǐng)導第一責任人職責。
整改成效:制定局《意識形態(tài)工作責任制》,結(jié)合固定黨日活動,領(lǐng)導干部帶頭學習將主要領(lǐng)導第一責任人落到實處。
完成時限:x年x月。
x、宣傳工作隊伍建設(shè)有待加強。抓意識形態(tài)工作人員由黨辦人員代管,宣傳人員身兼數(shù)職,牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用難以有效發(fā)揮。
整改措施:加強宣傳工作隊伍的培訓和監(jiān)督指導。
整改成效:已召開宣傳人員培訓會,建群,互相學習。
完成時限:x年x月。
x、對意識形態(tài)工作重要性認識不足。部分學校對意識形態(tài)工作重視程度不夠,開展活動流于形式。
整改措施:加強對意識形態(tài)的學習,提高對意識形態(tài)極端重要性的認識,堅決守好校園意識形態(tài)陣地,確保意識形態(tài)工作壓力傳導到基層。深入學校進行指導和監(jiān)督,把意識形態(tài)工作納入固定黨日和學校德育教育內(nèi)容當中。
整改成效:x月、x月、x月已分別對學校進行指導、監(jiān)督。
完成時限:x年x月。
x、師生對于掃h除e相關(guān)知識的學習還需常態(tài)化。
整改措施:學校制定計劃,集中學習,對于難以理解的內(nèi)容學校要指派專人進行集中輔導,通過播放宣傳片、觀看視頻、座談論、閉卷測試加強師生對掃h除e知識的理解掌握。
整改成效:專題會議輔導、假期時間學習、學校進行測試考核學習情況。
完成時限:x年x月。
x、在掃h除e的宣傳深度上還不夠,特別是在對家長的宣傳上還需加強。
整改措施:多渠道、全方位開展掃h除e宣傳教育,做到廣大師生家長人人知曉、人人參與,營造濃厚的掃h除e專項斗爭氛圍。還積極發(fā)動教師、學生、家長向身邊人進行宣傳,在全社會形成黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
整改成效:已利用家長一封信、手抄報、標語、班會、警示教育多種形式進行掃h除e宣傳。
完成時限:x年x月。
三、下步整改工作打算。
(一)常抓不懈,以嚴實作風落實從嚴治黨責任。提高作風建設(shè)永遠在路上的政治覺悟,旗幟鮮明講政治,切實增強大局意識、責任意識,保持全面從嚴治黨的高壓態(tài)勢,做到抓常抓細、真管真嚴。
(二)抓住機遇,以巡察整改促進教育質(zhì)量提升。
以巡查整改工作為契機,創(chuàng)先爭優(yōu)、砥礪前行,把巡察整改成果最后落實到教育主業(yè)、提升教育質(zhì)量上來,促進學生全面發(fā)展,著力打造教育體制創(chuàng)新、教育質(zhì)量滿意、藝體教育特色、職業(yè)教育領(lǐng)先、家校和諧共育五大教育品牌,為實現(xiàn)我區(qū)教育“高質(zhì)量+輕負擔+群眾高滿意度”的目標提供堅實的保障。
(三)總結(jié)經(jīng)驗,以制度健全固化巡察整改成果。
充分運用巡察整改成果,進一步深刻剖析產(chǎn)生問題的深層次原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓,深挖問題根源,舉一反三,切實防止類似性、重復性問題發(fā)生。通過加強制度建設(shè),固化成效,久久為功,實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的良性機制,模范遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。
巡察情況報告篇九
機關(guān)巡察整改情況報告(六篇)機關(guān)巡察整改情況報告(六篇)(篇一)根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,**年4月9日至5月9日縣委巡察組對縣統(tǒng)計局黨組開展了常規(guī)巡察。**年7月9日,縣委巡察組向縣統(tǒng)計局黨組反饋巡察情況,縣統(tǒng)計局黨組針對巡察反饋的問題,及時制定實施方案,明確整改措施,建立整改清單。在巡察組和巡察辦的精心指導下,通過全體干部職工的共同努力,順利完成了巡察反饋問題的整改落實。現(xiàn)將具體整改情況報告如下:
一、高度重視強領(lǐng)導,直面問題明責任(一)精心謀劃部署,精準推動落實。堅持把落實縣委巡察反饋意見建議作為當前首要政治任務,第一時間啟動整改工作。多次召開黨組會、班子會議,逐條對照問題,研究制定整改措施。并召開局機關(guān)干部會議,對整改工作進行安排部署,進一步統(tǒng)一思想,形成整改合力,確保整改工作高效推進。
(二)強化組織領(lǐng)導,壓實整改責任。堅持把縣委巡察反饋問題整改作為局黨組第一責任,高標準、嚴要求、加速推進。一是成立以黨組書記、局長為組長,其他班子成員為副組長,各股室負責人為成員的整改落實工作領(lǐng)導小組,負責整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。整改領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,由黨組成員、副局長兼任辦公室主任,負責與縣委巡察組的溝通協(xié)調(diào),并做好反饋問題及意見整改期間的日常工作。二是制定整改方案,逐條列出整改措施,明確了責任領(lǐng)導、責任單位、責任人和整改時限,確保每一個問題有人抓、有人管、有人落實。三是建立臺賬,逐條銷號整改。建立問題整改臺賬,對所有整改問題列出時間表,確保在規(guī)定時間內(nèi)完成整改工作。
(二)堅持以上率下,嚴格責任落實。局黨支部將整改落實情況作為各科室負責人履行黨建責任的重要檢驗,在整改工作中措施不力、貽誤落實,甚至推諉扯皮的,做到有責必問、失責必究、追責必嚴。
(三)持續(xù)強化長效機制,堅持整改落實。堅持階段性與長期性相結(jié)合,科學合理安排,個性問題立整立改,共性問題加強制度建設(shè),建立長效機制,真正使整改的過程成為提高領(lǐng)導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程,成為促進各級領(lǐng)導干部作風轉(zhuǎn)變的過程。
巡察情況報告篇十
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排,201x年xx月xx日至xx月xx日區(qū)委第xx巡察組對我局進行了巡察,xx月xx日上午,區(qū)委第xx巡察組對在區(qū)信訪局的巡察情況進行了反饋,實事求是地指出了工作中存在的主要問題和不足,有針對性提出了整改意見和建議。會后,局班子高度重視、立即召開專題會議,研究部署整改落實工作,針對巡察組指出的問題和意見建議,逐條逐項認真分析,研究制定整改方案,明確整改目標,細化責任分工,強化整改措施和具體完成時限。同時堅持把巡察問題整改落實與“兩學一做”專題教育活動有機結(jié)合起來,通過全局各級黨員干部職工的共同努力,截至目前,巡察組反饋的xx大類xx個具體問題和自查自糾的xx個問題共計xx個已全部整改完畢。巡察整改期間共開展談話教育xx人,大會批評xx人,重新制定工作制度xx項,完善相關(guān)制度xx項,糾偏相關(guān)費用xx萬元?,F(xiàn)將整改情況報告如下。
(一)態(tài)度堅決、行動迅速。收到巡察組反饋意見后,局班子高度重視,立即召開班子會議,就整改工作進行全面安排部署。制定下發(fā)了《區(qū)委第xx巡察組巡察區(qū)信訪局反饋意見的整改方案》(xx號)和《關(guān)于成立區(qū)信訪局巡察整改工作領(lǐng)導小組的通知》(xx號),確保整改工作在局班子統(tǒng)一領(lǐng)導下有序推進,嚴格做到守土有責、守土盡責、靠前指揮,對照整改清單逐條研究整改舉措,逐項督促落實。
(二)細化分工、明確任務。不折不扣地抓好反饋意見的整改落實工作,逐一落實責任對象,明確局長倪為東同志對巡察整改落實工作負總責,其他責任領(lǐng)導按照職責分工,負責抓好分管業(yè)務科(室、中心)的整改落實工作。一是明確任務分工。做到整改內(nèi)容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。二是建立整改工作臺賬,明確內(nèi)容、整改措施、整改時限、責任領(lǐng)導、責任科室(單位)、完成情況,確保整改任務清、整改措施實、整改效果好;三是建立協(xié)同高效機制。建立每周一次碰頭會議制度,及時向區(qū)委第xx巡察組反饋整改落實情況,及時發(fā)現(xiàn)解決整改過程中遇到的各類問題,適時對各科(室、中心)整改落實情況進行督導檢查,確保各項工作有序推進。
(三)以上率下,突出重點。局班子要求班子成員從自身做起,帶好頭、做表率,形成一級做給一級看,一級帶動一級干的良好局面。局長倪為東先后主持召開5次班子會議,研究部署巡察整改任務,聽取整改工作進展情況匯報,協(xié)調(diào)解決巡察整改遇到的各種問題,做到問題核查不清楚不放過,問題整改不到位不放過。
(四)統(tǒng)籌兼顧,相互促進。始終堅持整改巡察組反饋問題與落實巡察組工作建議相結(jié)合。一是堅持長短結(jié)合,按照問題性質(zhì)和整改要求,對能夠立即解決的,立行立改;對需要一定時間解決的,按照既定方案、明確責任,提出具體時限,確保在規(guī)定時限內(nèi)見到明顯成效;對需要長期整治的,按照整改方案持續(xù)用力、抓牢抓實,不解決問題、不達到標準決不收兵。二是堅持整改落實與年度信訪工作相結(jié)合,定任務、定措施、查缺補漏,確保全年信訪工作各項任務完成;三是堅持與“兩學一做”學習教育結(jié)合,以整改促教育提升,以教育促整改落實,運用巡察成果,確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。
(五)建章立制,強化責任。針對巡察組反饋的存在問題,我們及時制定完善了涉及公車管理、財務制度、辦公用品管理、信訪穩(wěn)定工作專項資金使用等xx個方面的制度,并以文件的形式下發(fā)執(zhí)行。規(guī)范了“三重一大”議事制度、班子會議制度、黨風廉政建設(shè)責任制、公務接待、物資采購、黨支部組織生活、經(jīng)費使用管理等方面的工作程序和要求,并在日常工作中嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時,各科(室、中心)還對照反饋意見,舉一反三,梳理查找,在日常辦公秩序、請銷假管理、業(yè)務規(guī)范辦理、窗口服務環(huán)境等方面作了整改和完善。
(一)關(guān)于“黨的領(lǐng)導核心作用不突出”問題的整改情況。
原因分析:研究部署黨建工作次數(shù)不多,理論中心組學習不夠深入,局班子的整體合力有待增強。
整改方法:每年及時研究制度年度黨建工作要點,明確工作任務;牢固樹立作風建設(shè)永遠在路上的思想,緊盯“四風”問題,以上率下,從嚴治黨。
整改措施:(1)加強對黨建工作的組織領(lǐng)導,不折不扣地把黨建工作各項要求落到實處;(2)牢固樹立“四個意識”,不斷夯實“兩個責任”,把全面從嚴治黨的要求落到實處;(3)認真貫徹中央八項規(guī)定精神,持之以恒抓好“四風”問題整改,提高局班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力;(4)加強黨風廉政建設(shè),強化風險防控意識和紀律規(guī)矩意識,營造風清氣正的干事環(huán)境。
(二)關(guān)于“開拓創(chuàng)新意識不夠強”問題的整改情況。
整改措施:(1)認真按照習近平總書記對信訪工作提出的“了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心”工作定位和要求,扎實抓好各項工作,發(fā)揮好信訪工作職能作用。(2)認真學習信訪工作先進集體的工作經(jīng)驗,取長補短,推進工作上新臺階;(3)從2018年起,每年確定信訪工作研究課題不少于2個,分析研判、總結(jié)提煉,完善機制;(4)科學制定考核辦法,壓實責任,發(fā)揮好“指揮棒”作用。
(三)關(guān)于“執(zhí)行民主集中制原則不夠嚴格”問題的整改情況。
原困分析:會議研究臨時動議偏多,有一定的隨意性;落實“三重一大”議事規(guī)則不夠嚴謹;局班子會議記錄不夠完整。
整改方法:加強民主集中制建設(shè),增強領(lǐng)導班子的凝聚力和合心力。完善局班子議事規(guī)劃,加大溝通醞釀力度。
整改措施:(1)加強民主集中制建設(shè),按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,增進班子成員間相互支持、互相配合的團結(jié)和諧氛圍,起好以上率下的帶頭作用。(2)修訂完善“三重一大”議事規(guī)則,做好調(diào)查研究、公眾參與、民主討論、科學論證、班子集體決策等工作程序和規(guī)則。(3)重新制定局機關(guān)談心談話制度,規(guī)范談心談話工作,發(fā)揚民主,增進合力。(4)對負責記錄局班子會議內(nèi)容的負責人進行了談話教育。
(四)關(guān)于“黨的組織生活不夠規(guī)范”問題的整改情況。
整改方法:認真落實“三會一課”制度,增強學習教育效果。深化“兩學一做”學習教育活動,進一步發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。做好學習教育的成效檢查力度,做到入腦入心。
整改措施:(1)嚴格執(zhí)行黨員固定主題黨日活動時間安排,抓好“三會一課”的制度落實,提高學習質(zhì)量。(2)認真抓好黨支部組織生活制度,提高批評與自我批評效果,起到互相監(jiān)督,互相幫助,相互約束,溝通思想,增進團結(jié)的作用,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。(3)抓好學習教育的效果考核工作,做好每個學習階段和學習內(nèi)容的檢查考核,真正使學習教育工作入腦入心。(4)對巡察中指出的不掌握“兩學一做”內(nèi)容的一名干部在黨員干部大會進行嚴肅批評。對支部組織委員進行談話教育。
(五)關(guān)于“主體責任落實不夠有力”問題的整改情況。
整改方法:認真落實黨風廉政建設(shè)各項工作制度和要求,明確工作責任;加大相關(guān)政策法規(guī)紀律的學習教育,嚴格按規(guī)定辦事。加大談心談話力度,及時提醒,相互配合。
整改措施:(1)以學習黨章、黨規(guī)政紀教育為重點,主要負責人定期上好廉政黨課,促使黨員領(lǐng)導干部牢固樹立科學的世界觀、健康的價值觀和積極的人生觀。(2)找準廉政風險點,明確責任分工,層層簽訂黨風廉政建設(shè)目標責任書;(3)強化廉政談話教育。堅持一把手與班子成員、分管領(lǐng)導與所管干部職工廉政談話制度,早發(fā)現(xiàn)、早解決苗頭性、傾向性問題。(4)自覺增強政治意識、責任意識、擔當意識和大局意識,履行好從嚴治黨的主體責任,每年至少聽取2次分管單位科室黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報。(5)局班子成員(含已調(diào)離單位的原班子成員)帶頭退出了2013年、2014年節(jié)日發(fā)放的超市卡價值的現(xiàn)金共計1.8萬元。
(六)關(guān)于“管理不嚴,鋪張浪費現(xiàn)象依然存在”問題的整改情況。
整改措施:(1)定期在全局干部職工中開展“遵章守紀意識”大討論,切實增強干部職工聽黨話、守規(guī)矩意識。(2)建立局機關(guān)物資采購入庫、出庫登記制度,強化日常管理,不鋪張浪費,自覺做到勤儉節(jié)約。(3)完善局機關(guān)物資采購報批制度,嚴格按照規(guī)定落實政府采購制度和程序,不以時間緊、任務重等客觀原因而簡化程序,違規(guī)操作。
(七)關(guān)于“黨員集體外出活動未執(zhí)行審批手續(xù)”問題的整改情況。
原因分析:對區(qū)委區(qū)政府有關(guān)活動審批制度和要求學習不夠,掌握不深。
整改方法:定期學習相關(guān)制度要求,做到按制度要求辦事。
整改措施:(1)制定年度黨員干部年度活動計劃安排,明確活動內(nèi)容、活動行程;(2)嚴格按照相關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù),并完善相關(guān)資料臺帳。
(八)關(guān)于“主要領(lǐng)導外出公務未審批”問題的整改情況。
原因分析:主要領(lǐng)導外出審批是嚴格按照規(guī)定執(zhí)行的,可能是相關(guān)資料保管不到位,也可能是由于工作關(guān)系,行程安排臨時有調(diào)整的原因。
整改方法:認真按區(qū)委區(qū)政府相關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。
整改措施:落實專人做好領(lǐng)導干部公務外出審批手續(xù)的辦理和相關(guān)資料的保管工作。
(九)關(guān)于“專項資金使用把關(guān)不嚴”問題的整改情況。
原因分析:主要是制度把關(guān)不嚴,經(jīng)費開支還有不夠規(guī)范嚴謹?shù)牡胤健?/p>
整改方法:完善相關(guān)內(nèi)容,履行必要的工作程序,提高專項資金使用效能。
整改措施:1、重新制定下發(fā)《xx市xx區(qū)信訪穩(wěn)定工作專項資金使用管理辦法(修訂稿)》加強信訪穩(wěn)定工作專項資金的規(guī)范使用,從嚴專項資金補助開支。2、嚴格按照《xx市xx區(qū)信訪穩(wěn)定工作專項資金使用管理辦法(修訂稿)》有關(guān)標準執(zhí)行專項資金的審核、補助和發(fā)放工作。
(十)關(guān)于“未按規(guī)定執(zhí)行采購程序”問題的整改情況。
原因分析:主要是對政府采購要求和內(nèi)容理解不夠全面,同時,上級推行的工作時間緊,任務重的客觀情況。
整改方法:認真落實政府采購相關(guān)工作要求,做到既按時完成上級工作部署,又符合制度要求。
整改措施:完善物資采購報批制度,嚴格按照規(guī)定落實政府采購制度和程序,不以時間緊、任務重等客觀原因而簡化程序,違規(guī)操作。
(十一)關(guān)于“執(zhí)行財政紀律不嚴”問題的整改情況。
原因分析:財務人員對財政紀律和經(jīng)費開支內(nèi)容落實不夠嚴謹;工作責任分工不夠明確。
整改方法:加強財政紀律的貫徹執(zhí)行,加強相關(guān)業(yè)務知識的學習,提高專業(yè)素質(zhì)。
整改措施:(1)嚴格按照中央八項規(guī)定精神,嚴格審查財務報銷票據(jù),按照規(guī)定做好處置;(2)強化財經(jīng)紀律學習,加強財務票據(jù)審核,嚴格按照公務接待和差旅費報銷標準執(zhí)行。(3)已明確單位會計與出納相關(guān)工作職責和分工,并張貼上墻。理清工作職責,嚴格操作流程。(4)對財務會計和出納崗位人員進行了談話提醒,要求按照工作職責認真做好財政紀律和經(jīng)費開支等工作。
(十二)關(guān)于“未按規(guī)定結(jié)算費用”問題的整改情況。
原因分析:財務人員對財政紀律和經(jīng)費開支內(nèi)容落實不夠嚴謹,業(yè)務知識不夠熟練。
整改方法:學好悟透相關(guān)經(jīng)費開支標準和范圍,嚴格相關(guān)經(jīng)費管理和發(fā)放。
整改措施:(1)在干部大會上學習相關(guān)文件,熟知規(guī)定要求;(2)嚴格按照相關(guān)文件規(guī)定,做好伙食補貼和公雜費補貼的審查和把關(guān)力度。(3)對財務會計和出納崗位人員進行了談話提醒,要求按照工作職責認真做好財政紀律和經(jīng)費開支等工作。
(十三)關(guān)于“報銷交通費和教育培訓費”問題的整改情況。
原因分析:財務人員對財政紀律和經(jīng)費開支內(nèi)容落實不夠嚴謹,業(yè)務知識不夠熟練。
整改方法:學好悟透相關(guān)經(jīng)費開支標準和范圍,嚴格相關(guān)經(jīng)費管理和發(fā)放。
整改措施:(1)嚴格按照公職人員出差相關(guān)經(jīng)費標準規(guī)定執(zhí)行,確保不突破標準要求。(2)規(guī)范個人繼續(xù)教育培訓費的報銷制度,確保開支合理、合規(guī)。(3)對財務會計和出納崗位人員進行了談話提醒,要求按照工作職責認真做好財政紀律和經(jīng)費開支等工作。
(十四)關(guān)于“干部體檢超標”問題的整改情況。
原因分析:對區(qū)紀委等部門下發(fā)的相關(guān)規(guī)范支出規(guī)定執(zhí)行不夠堅決,主觀上對考慮信訪工作的特殊性偏多。
整改方法:認真落實區(qū)紀委等6部門下發(fā)的規(guī)范相關(guān)支出的規(guī)定要求。
整改措施:201x年,干部體檢工作已按相關(guān)經(jīng)費標準整改到位,今后嚴格按照經(jīng)費標準執(zhí)行。
(十五)關(guān)于“公務接待不規(guī)范”問題的整改情況。
原因分析:執(zhí)行中央八項規(guī)定和區(qū)委區(qū)政府相關(guān)要求不夠堅決到位,工作中還有較大隨意性的問題。
整改方法:嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和區(qū)委區(qū)政府相關(guān)要求。
整改措施:(1)堅持經(jīng)費控制、聯(lián)審聯(lián)簽、公開透明、科目單列、節(jié)約簡樸原則。(2)實行“兩單一票”制度,即審批單、菜單和發(fā)票齊全方可支出?!皟蓡我黄薄辈积R全的,不得進行賬務處理,記入賬務的一律視為違規(guī)支出。(3)對xx區(qū)以外單位人員的公務接待無公函的,財務一律不認可,不得予以報銷。(4)公務接待一律實行公務卡刷卡消費,一次一結(jié)算,不得簽單、賒賬。(5)公務接待嚴格控制人均經(jīng)費標準,不上煙酒,陪餐人數(shù)符合文件規(guī)定要求。(6)對辦公室負責人、財務會計和出納崗位人員進行了談話提醒,要求按照工作職責認真做好財政紀律和經(jīng)費開支等工作。
(十六)關(guān)于“報銷費用不規(guī)范”問題的整改情況。
原因分析:財務人員對財政紀律和經(jīng)費開支內(nèi)容落實不夠嚴謹,業(yè)務知識不夠熟練。領(lǐng)導審批把關(guān)不夠嚴。
整改方法:學好悟透相關(guān)經(jīng)費開支標準和范圍,嚴格相關(guān)經(jīng)費管理和發(fā)放。嚴格相關(guān)票據(jù)和資料的審核把關(guān)。
整改措施:(1)公款到娛樂場所消費問題,實際是在2012年10月單位組織工會活動時的經(jīng)費開支,此后未出現(xiàn)公款到娛樂場所消費。(2)發(fā)票與附件不相符問題,是接待xx市市長公開電話受理中心組織的全市13個縣(市區(qū))參加工作會議,單位財務在報銷操作失誤。(3)外出交流工作無相關(guān)附件問題,主要是局領(lǐng)導參加xx市信訪局組織的相關(guān)局長會議所用費用支出,但因會議通知等保管不妥遺失,無法隨票據(jù)一并附上附件。(4)經(jīng)與駐京干部當事人了解,主要是用于我區(qū)人員赴京上訪時的應急勸返時租用,現(xiàn)當事人已對租車事宜的相關(guān)具體事宜和情況作了書面說明。(5)對財務會計和出納崗位人員進行了談話提醒,要求按照工作職責認真做好財政紀律和經(jīng)費開支等工作。
(十七)關(guān)于“公務用車使用不規(guī)范”問題的整改情況。
原因分析:對公務用車管理不夠規(guī)范,公車加強員的管理教育不夠嚴格。
整改方法:健全完善相關(guān)制度,用制度來規(guī)范公車使用。
整改措施:(1)局班子分管領(lǐng)導對公車駕駛員進行談話教育,重申相關(guān)要求;(2)重新制定下發(fā)《xx區(qū)區(qū)長公開電話受理中心公車使用管理工作規(guī)定》,對車輛派遣、定點維修制度,公車駕駛?cè)藛T的教育管理等方面作出規(guī)定和要求,確保單位公務用車管理規(guī)范、運行正常、監(jiān)督有力。
(一)自查自糾問題整改情況。
1、關(guān)于“親力親為不夠,只交待工作,跟蹤督辦不夠”問題的整改情況。
原因分析:服務意識不夠強,工作落實與實際工作結(jié)合不夠緊。
整改方法:建立相關(guān)工作制度,增強工作人員服務意識。
整改措施:(1)進一步轉(zhuǎn)變工作作風,每年初制定赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門調(diào)研工作計劃,確保局班子成員對xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和xx個重點機關(guān)部門調(diào)研指導一次。(2)抓好群眾反映強烈的熱點難點信訪問題的督查化解力度,每年梳理相關(guān)案件,局班子成員分工負責包督查調(diào)處化解。(3)抓好每年重點敏感時期的督查督辦工作,沉下心、撲下身赴基層指導幫帶,齊心協(xié)辦做好信訪工作。
2、關(guān)于“有‘好人思想’存在”問題的整改情況。
原因分析:擔當意識不夠,怕得罪人,怕影響團結(jié)和開展工作。
整改方法:對照“三嚴三實”要求,站在區(qū)委區(qū)政府工作大局,積極主動開展好信訪工作。
整改措施:(1)樹立正確的“權(quán)和觀”,想方設(shè)法為群眾調(diào)處化解信訪訴求;(2)增強擔當意識,減少對領(lǐng)導“服務意識”,敢于將疑難信訪問題推給領(lǐng)導調(diào)處化解,工作結(jié)果多向基層、對群眾負責。(3)克服信訪工作的“畏難”、“畏煩”情緒,加強教育引導,增強干部的干事熱情。
3、關(guān)于“日常辦公用品采購管理不夠規(guī)范”問題的整改情況。
原因分析:機關(guān)管理工作的規(guī)范意識不夠強,管理還較粗放,不夠細致。
整改方法:建立工作制度,明確工作職責,加強落實過程中的監(jiān)督管理。
整改措施:重新制定下發(fā)《xx區(qū)信訪局機關(guān)辦公用品領(lǐng)用管理工作規(guī)定》,對機關(guān)辦公用品的審批采購、入庫管理、領(lǐng)用手續(xù)等環(huán)節(jié)作出了規(guī)定,確保辦公用品管理規(guī)范,保證質(zhì)量,節(jié)省開支,降低成本。
2、下步打算。
巡察工作整改以來,全局上下能立行立改,對號入座,逐條整改,整改一個銷號一個,確保了件件有落實,事事有回音。通過巡察整改,使全局干部職工深切感受到了巡察監(jiān)督是對單位黨風廉政建設(shè)的一次政治體檢和廉政體檢,是對每名干部職工的真實關(guān)心和愛護。同時,也使全局各項工作制度執(zhí)行更嚴格、經(jīng)費管理更規(guī)范,干部職工的作風建設(shè)和精神狀態(tài)有了一個質(zhì)的提高。下一步,我們將切實提高政治站位,認真自覺抓好黨風廉政建設(shè)各項工作。
(1)持續(xù)整改,確保整改落實效果。繼續(xù)嚴格對照巡察意見,緊緊盯住整改重點,繼續(xù)抓好整改工作,著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機制上下功夫,以“嚴”的精神、“實”的作風和久久為功、馳而不息的韌勁,確保問題不反彈,不重復出現(xiàn),確保黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定要求不折不扣落實到位。
(2)落實責任,營造風清氣正氛圍。1、強化主體責任意識,按照黨風廉政建設(shè)“主體責任”和“一崗雙責”要求,自覺履行黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導者、組織者、執(zhí)行者的職責。2、筑牢思想防線,以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀國法教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育等為重點,強化思想教育,使廣大干部做到自重、自省、自警、自勵。3、扎緊制度籠子。堅持關(guān)口前移,不斷完善權(quán)力陽光運行機制、腐敗風險預警機制、職務犯罪預防機制等建設(shè),切實扎緊制度籠子。4、強化監(jiān)督制約。落實民主議事會制度、“三重一大”集體研究制度,加強重大事項決策監(jiān)督;加強黨務、政務公開,積極接受監(jiān)督;完善權(quán)力、責任清單,規(guī)范行政行為。
(3)聚焦主業(yè),深化責任擔當意識。認真學習貫徹習近平總書記對信訪工作關(guān)于“了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作”的重要指示,堅持“源頭防范、壓實責任、控制增量、攻堅存量、規(guī)范秩序”的20字工作內(nèi)容,全力打造“陽光信訪”、“精準信訪”和“法治信訪”,切實維護群眾合法權(quán)益,有效促進社會和諧穩(wěn)定;緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局,充分發(fā)揮信訪工作的職能作用,為創(chuàng)新社會治理工作履好職,盡好責。
巡察情況報告篇十一
2.發(fā)改委對全市經(jīng)濟社會發(fā)展前瞻性調(diào)查研究、運籌謀劃智囊作用發(fā)揮欠缺。面對全市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗結(jié)構(gòu)偏重,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、服務業(yè)提檔升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、重大基礎(chǔ)設(shè)施籌建上,主動為市委、市政府提出有特色、有亮點、事關(guān)全局改革發(fā)展建議的能力存在短板。近三年撰寫調(diào)研性綜合報告僅6篇。
3.發(fā)改委黨組在推動經(jīng)濟發(fā)展工作全局上謀大事、抓大事的意識和能力有差距。在全市經(jīng)濟爬坡過坎的關(guān)鍵時期,面對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu),治污染去產(chǎn)能的巨大困難和挑戰(zhàn),在如何提高土地投資強度、拓寬融資渠道、培育和引進人才、優(yōu)化營商環(huán)境等制約全市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸上,聚力專題研究少,鮮有時間表、路線圖,為市委、市政府提供更加科學有效的思路有待加強。
4.主責主業(yè)項目工作擔當和推進存在諸多問題。一是項目前期費用過高。二是爭取和使用上級資金管理無序。三是大項目少,特別是能夠立市興縣的項目少。四是有些項目審核把關(guān)不嚴,督查乏力,導致項目落空。五是對機關(guān)處室項目工作的考核激勵機制缺失。有的處室不愿主動組織申報項目,怕出問題、怕?lián)熑危嬗袑幙刹桓墒乱膊荒艹鍪聝旱乃枷搿?/p>
(二)關(guān)于黨的思想建設(shè)方面。
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入、不到位。學習缺乏系統(tǒng)性、全面性,學以致用不夠。在以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作上還需要下細功夫、實功夫。
2.抓黨員干部思想教育不經(jīng)常,造成干部隊伍凝聚力不強、融合度不夠。對黨員干部沒有開展經(jīng)常性、針對性教育引導,導致黨員干部隊伍缺乏集體榮譽感和一盤棋思想,大局意識、擔當意識不強。原物價局并入發(fā)改委近三年,物價、發(fā)改干部輪崗交流少,溝通思想少,有的干部甚至互相不認識,干部隊伍缺乏凝聚力。
(三)關(guān)于黨的組織建設(shè)方面。
1.選人用人工作不規(guī)范。執(zhí)行《干部任用條例》不嚴格,存在調(diào)整干部不預審、試用期滿應轉(zhuǎn)正沒有履行相關(guān)程序、任前公示沒有“三齡一歷”,公示時間起算不準問題;黨組會議不是逐人表態(tài);未注明試用期。干部檔案專項審核工作差距大,文書檔案問題較多;存在機關(guān)超編、超職數(shù)配備科級干、混崗現(xiàn)象;缺乏科學完善的考核評價激勵機制,主要業(yè)務處室的考核優(yōu)秀比例沒有服務性、后勤保障性處室優(yōu)秀比例高。
2.抓黨建工作重部署,輕落實,完成規(guī)定動作不佳。中層以上干部對應知應會的黨建基本知識掌握不熟練;3月23日黨員活動日沒有活動;近三年會議記錄中沒有民主評議黨員會議記錄;各基層黨支部不能按期換屆;機關(guān)黨務工作沒有公開;黨費不按月收繳;沒有公布和報告黨費收繳、使用和管理情況。
(四)關(guān)于黨的作風建設(shè)方面。
黨組對作風建設(shè)重要性認識不足,日常監(jiān)管缺失,落實八項規(guī)定不嚴格,反“四風”缺力度,存在官僚主義、形式主義現(xiàn)象,聽匯報多,深入基層調(diào)研、指導協(xié)調(diào)解決問題不夠;存在以會議落實會議,以文件落實文件現(xiàn)象。服務意識不強,缺乏擔當精神。在項目的推進過程中,對服務項目、服務企業(yè)的有關(guān)政策跟蹤指導落實不夠。
(五)關(guān)于黨的紀律建設(shè)方面。
1.違反工作紀律。一是機關(guān)人員執(zhí)行紀律依然松懈,有的遲到、曠工,有的不簽到、代簽,有的公務外出單填寫不規(guī)范。二是價格執(zhí)法不嚴格,執(zhí)法程序不規(guī)范,部分價格處罰案卷不完善;個別案件未經(jīng)立案、簽批等法定程序直接做出處罰決定書;有的執(zhí)法依據(jù)不準確,處罰標準不到位。三是招投標監(jiān)管不力,存在應招未招、違規(guī)評標、規(guī)避招標、專家評標行為不規(guī)范等問題。
2.財務管理方面違反工作紀律和違反廉潔紀律。存在資金管理混亂,“三公”經(jīng)費高,違規(guī)發(fā)放福利補助,虛報冒領(lǐng)套取財政資金,公款私存等問題。
(六)關(guān)于奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。
黨組落實“兩個責任”不力,開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不扎實。黨組對黨風廉政建設(shè)工作重視不夠。三年來只召開一次廉政建設(shè)專題會。班子成員和各處室負責人“一崗雙責”意識不強。對黨員干部的政治思想教育工作還有欠缺,提醒不夠,個別班子成員和處室負責人對分管工作的廉政風險點重視不夠,監(jiān)督責任、廉政風險管控制度落實不到位。如:在開展基層“微腐敗”專項整治活動中,班子成員對分管部門主要負責人的談話流于形式,談話內(nèi)容基本一致,沒有針對性。黨組對全面從嚴治黨宣傳教育重視不夠。未把全面從嚴治黨宣傳教育納入工作總體部署,開展全員廉政教育活動少,廉政知識普及不到位。
(七)黨組對全面工作核心領(lǐng)導作用發(fā)揮缺失是存在以上差距和問題的原因。一是黨組沒有做到專題研究貫徹落實市委、市紀委全會、市“兩會”、市政府年度工作會等重要的、全局性會議精神。二是班子成員分工不均衡,責任模糊,班子成員之間交流少;針對工作薄弱環(huán)節(jié)提要求、明任務、壓擔子不及時;處室之間忙閑不一,苦樂不均。三是“三重一大”規(guī)定黨組執(zhí)行不到位。主任辦公會替代黨組會現(xiàn)象明顯。四是執(zhí)行民主集中制不嚴。領(lǐng)導班子會議流程,不能全面地體現(xiàn)民主集中制要求。五是民主生活會組織程序不嚴格,重形式,輕效果,質(zhì)量不高。六是黨組對黨建工作重視不夠,三年中研究黨建工作的黨組會議僅兩次。“三會一課”等黨內(nèi)生活制度只見部署,不見落實。黨組在研究基層黨建、“三嚴三實”、“兩學一做”等方面的會議記錄過于簡單,存在應付現(xiàn)象。七是忽視抓機關(guān)效能建設(shè)。機關(guān)工作人員的業(yè)務知識,工作技能長期得不到培訓。
對巡察了解的有關(guān)領(lǐng)導干部線索和不良反映,我們已按照有關(guān)規(guī)定,移交有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門處理。會前也向黨組書記作了通報,并請黨組書記切實擔負起第一責任人責任,抓早抓小,區(qū)別不同情況進行妥善處理,領(lǐng)好班子,帶好隊伍。對巡察中干部群眾反映的問題,希望有關(guān)同志認真自查,深刻反思,及時整改。
巡察發(fā)現(xiàn)的問題,根本原因在于黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力。發(fā)改委黨組要充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用,切實增強抓好黨風廉政建設(shè)的責任感和使命感。一是要高度重視領(lǐng)導班子成員和下屬單位領(lǐng)導干部存在的廉政風險,切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任。二是結(jié)合“兩學一做”學習教育,對黨的建設(shè)缺失、黨員管理不規(guī)范、黨員干部教育不經(jīng)常等問題開展專項整治,激勵黨員干部敢于擔當、積極作為。三是對貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施意見要重新梳理,在堅持中深化,嚴格對照落實。四是結(jié)合巡察反饋指出的問題和提出的意見建議,召開高質(zhì)量專題民主生活會進行深刻剖析、對照檢查,研究制定整改措施,切實抓好整改落實。
以上反饋的意見,請發(fā)改委黨組高度重視,落實全面從嚴治黨要求,切實擔負起主體責任,按照市委巡察工作領(lǐng)導小組要求,認真研究反饋意見,抓好整改落實。
此次巡察期間,發(fā)改委黨組對巡察組的工作給予了積極支持和有力配合;各級領(lǐng)導干部和廣大干部群眾熱情關(guān)注和支持巡察工作,積極反映問題和情況;巡察工作聯(lián)絡組積極開展組織協(xié)調(diào)工作,有力保障了巡察工作的順利進行。在這里,我代表市委第四巡察組對發(fā)改委各級黨組織和廣大干部群眾給予巡察工作的大力支持表示衷心的感謝!
巡察情況報告篇十二
巡察整改情況報告(共5篇)(篇一)**年5月27日至**年7月25日,縣委第三巡察組對水利局**年以來的各項工作情況進行了為期2個月的集中巡察,11月6日,巡察組反饋了巡察意見,實事求是地指出了我局存在的問題和不足,有針對性地提出了意見建議,針對巡察反饋意見,局黨組高度重視,把巡察整改當作一次加強黨性鍛煉、改進工作作風的機會,切實增強政治責任感和政治敏銳性,進一步統(tǒng)一思想認識、強化組織領(lǐng)導、夯實整改責任、加強部門聯(lián)動、狠抓整改落實,取得了扎實成效,現(xiàn)將局黨組主要負責人組織落實巡察反饋意見整改情況報告如下:
作效率更加高效,干部整體素質(zhì)得到顯著提升,有力地推動了水利各項工作??h域節(jié)水型社會創(chuàng)建通過省級驗收,省級文明單位創(chuàng)建通過市級初驗,縣委全會上出臺了《關(guān)于進一步加強水資源節(jié)約保護加快推進水生態(tài)文明建設(shè)的意見》,對今后一個時期的水資源管理工作作出全面安排,水利局被省政府授予“紅旗渠精神杯”、被縣委縣政府授予**年度脫貧攻堅先進單位。
二、強化組織領(lǐng)導,層層壓實責任巡察反饋會后,局黨組高度重視,把整改落實作為一項政治任務,強化責任擔當,切實履行主體責任,召開專題會議對巡察反饋意見進行了認真研究。為確保整改工作取得扎實成效,成立了以局黨組書記為組長、其他黨組成員為副組長、股室負責人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導小組。形成了黨組書記負總責、分管領(lǐng)導“一崗雙責”、相關(guān)股室具體負責的整改落實責任體系,層層傳導全面從嚴治黨壓力,全面壓緊壓實整改責任。針對反饋的三大類問題,進行細化分解,班子成員率先垂范,以身作則,自覺接受各方面監(jiān)督,帶頭抓好自身整改,按照分工抓好分管領(lǐng)域整改工作,并對辦理進度進行跟蹤督查,問責問效,確保整改措施落到實處。
導小組審核后,召開整改工作動員會,并下發(fā)《中共**縣水利局關(guān)于印發(fā)縣委第三巡察組巡察反饋意見整改落實工作方案的通知》(欒水發(fā)〔**〕49號),進一步統(tǒng)一了思想,形成了一級抓一級、層層抓落實的整改合力。
四、堅持問題導向,抓好整改落實嚴格實行臺賬式管理、銷號制落實。對于已經(jīng)整改完成的問題,不定期開展“回頭看”,防止問題反彈。對于整改周期長、相對復雜的問題,堅決做到問題不整改不松手、整改不到位不罷休。
在水污染防治工作中,針對排污口審批已劃歸環(huán)保部門的新形勢,局黨組充分發(fā)揮行業(yè)擔當,以河長制工作為依托,研究制定全民清河月行動方案,在全縣范圍內(nèi)開展了全民清河月行動,成立5個督查組,黨組書記親自掛帥,班子成員帶隊對全縣大小河流違建、垃圾、排污口、非法采砂等進行集中排查清理,河庫面貌顯著改善。
綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的標線,為今后一個時期全縣水資源管理工作提供了綱領(lǐng)性指導。
針對巡察反饋的飲水安全工程后期管理不到位問題,局黨組提請縣政府出臺了《**縣農(nóng)村飲水安全后期管理辦法》,進一步明確了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、責任主體、運行管理模式、水價制定原則和機制、水質(zhì)監(jiān)測、水源保護、工程維修、考核等各項規(guī)定,為全縣農(nóng)村飲水安全工程后期管理工作提供指導。聯(lián)合主題教育領(lǐng)導小組辦公室和縣委縣政府督查局對該項工作進行督促,取得了扎實成效和良好社會效應。目前,全縣已建立管護機構(gòu)的村165個,落實管護人員347名,制定規(guī)章制度的村152個,已制定水價的村174個,已經(jīng)收繳水費的戶數(shù)21720戶,完成水表安裝約60114塊。例如,**鎮(zhèn)三灣村,自啟動后期管護工作,實行有償供水后,供水量和供水成本下降60%以上,且供水穩(wěn)定性明顯提高,群眾反映良好。石廟鎮(zhèn)實施聯(lián)村并網(wǎng)工程,實現(xiàn)了8個村集中供水,委托自來水公司規(guī)范管理,供水規(guī)模達1**余人,有效解決了分散供水不穩(wěn)定而導致的群眾滿意度不高問題。
在抓好具體問題整改的同時,注重舉一反三、深刻反思,認真剖析問題產(chǎn)生的深層次原因,找準體制機制上的“癥結(jié)”,堅持標本兼治,建立長效機制,加強制度建設(shè),切實把落實整改作為改進作風、推動工作、加快發(fā)展的實際行動。針對巡察反饋問題,局主要領(lǐng)導主持修訂完善了局“三重一大”民主決策制度、財務管理制度、工程招投標驗收制度、學習制度等各類規(guī)章制度12項。
五、加強督促檢查,強化跟蹤問效嚴格實行周報告制度,各責任領(lǐng)導和責任股室每周向局主要領(lǐng)導報告整改工作進度,及時掌握整改工作推進情況。局主要領(lǐng)導組織召開6次黨組會專題聽取整改情況匯報,研究解決整改工作中存在的困難問題,扎實推動整改工作。建立督查機制,局辦公室不定期對各責任股室整改落實情況進行督查暗訪,對出現(xiàn)工作推進慢的進行督促,確保整改工作事事有回音、件件有落實。
六、深化整改成效,推動工作落實局黨組主要負責同志團結(jié)帶領(lǐng)班子成員,以身作則,以上率下,結(jié)合工作實際研究制定相關(guān)措施,督促協(xié)調(diào)存在問題,切實把整改責任扛在肩上、抓在手里,推動巡察整改往實里走、往深里走,真正做到“黨組履行主體責任不松手、書記履行第一責任不甩手、班子成員履行分管責任不縮手”。
委高質(zhì)量發(fā)展要求和中心工作,強化督促落實,圓滿完成了年度各項目標任務,獲得**省“紅旗渠”精神杯和縣脫貧攻堅先進單位,縣域節(jié)水型社會創(chuàng)建通過省級驗收。與教育管理干部結(jié)合起來,充分利用反饋的典型問題案例,結(jié)合以案促改,加強對廣大干部的日常教育管理,通過在機關(guān)會議上對巡察反饋的典型問題進行通報學習,用身邊事教育身邊人,時刻提醒廣大干部在日常工作中要遵紀守法、嚴謹細致、認真負責,堅持做到整改一個問題,填堵一個漏洞,處理一案,教育一片,努力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)乃刹筷犖椤?/p>
(篇二)按照市委統(tǒng)一部署,市委第三巡察組于**年8月6日至9月30日對原市安監(jiān)局進行了巡察,**年6月12日反饋了巡察意見并提出整改要求。針對巡察反饋的情況,局黨組高度重視,迅速行動,堅持問題導向,制定整改方案,逐一對照檢查,逐一明確目標,逐一落實責任,逐一建立臺賬,逐一整改落實,逐一對賬銷號,取得明顯成效。現(xiàn)將巡察整改情況報告如下:
急管理局關(guān)于落實市委第三巡察組反饋問題整改方案》,針對巡察反饋的10個面上問題25個具體問題,逐條逐項研究并提出整改措施,明確了督辦領(lǐng)導、責任單位、責任人和完成時限。
(二)領(lǐng)導帶動,傳導壓力。黨組書記、局長劉恒波同志切實履行整改工作第一責任人責任,對全局巡察整改工作高度重視,先后多次主持召開黨組(擴大)會議,專題研究部署整改工作,嚴格督進度、督成效;開展落實巡察反饋問題整改工作專題民主生活會,從領(lǐng)導班子自身找原因、抓落實。局領(lǐng)導班子成員按照“一崗雙責”要求切實加強對分管工作的督促把關(guān),各科室各司其責,通力合作,做好問題整改工作。
(三)統(tǒng)籌結(jié)合,全面整改。為進一步提高整改工作實效,把巡察整改落實與推動應急管理重點工作緊密結(jié)合,與開展“紅臉出汗”“作風建設(shè)”等行動緊密結(jié)合,與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合,以整改工作實效推動各項工作扎實開展。針對反饋意見中指出的黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)、履職盡責等方面存在的主要問題,及時進行摸排、調(diào)研,以上率下,建章立制,改變工作作風。嚴格對照整改方案中的任務和要求,一級抓一級,層層抓落實,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確保件件有整改、事事有落實。對短期難以解決問題,分期分批解決,對具備整改條件的問題,立即整改,確保效果。
(四)建章立制,注重長效。在抓好整改、解決問題的同時,把各項整改成果總結(jié)好、鞏固好、發(fā)展好,研究制定科學、管用的長效工作機制,努力將整改成果轉(zhuǎn)化為促進應急管理持續(xù)健康發(fā)展的新動力。經(jīng)過2個月的不懈努力,巡察反饋的10個方面25個具體問題,已整改完成21個,正在持續(xù)推進4個,共制定整改措施99條,制定完善各類制度8項。
二、整改落實情況目前,我局市委巡察反饋整改工作已取得階段性成效,10類面上25個具體問題,已整改到位21個,其余4個問題正在持續(xù)推進落實中。
(一)針對政治意識不強,理論學習不真的問題。
1、不重視政治理論學習,存在為落實上級要求學,應付場面學的情況。對黨的最新理論成果沒有結(jié)合部門實際整體聯(lián)系起來學,沒有深入研究思考安全生產(chǎn)的宏觀監(jiān)管方面的問題和不足。**年全年只有5次干部集中學習記錄,**年全年只有3次黨組中心組學習記錄。
習近平總書記對黃文秀同志先進事跡作出重要指示精神等。二是制定了《市應急管理局**年黨組理論學習中心組學習計劃》《**市應急管理局**年黨組理論學習中心組專題學習安排表》及《市應急管理局黨組理論學習制度》?!队媱潯防锩鞔_要求了黨組理論學習中心組學習要創(chuàng)新學習形式、豐富學習內(nèi)容、提高重視程度、抓好集中研討。**年1-8月,市應急管理局黨組共開展理論學習12次,嚴格按照學習計劃及市委、市政府相關(guān)學習要求、學習任務安排學習。三是采取請進來走出去、集中學自行學、與“三會一課”相結(jié)合等多種學習形式開展學習。如集中開展系列警示教育活動,組織全體黨員干部到廉政教育基地參觀“鏡鑒清明”廉政文化展,組織觀看《重整行裝利劍反腐》《鏡鑒清明》等廉政警示教育片,并且組織部分黨員干部觀看了話劇《王荷波》的先進事跡;集中開展講述“以案說法”活動,組織全體黨員干部到黃州監(jiān)獄參觀;集中開展“主題黨日”和“紅色教育”活動,組織全體黨員干部到紅安黃麻起義和鄂豫蘇區(qū)紀念園開展紅色教育及機關(guān)支部主題黨日活動。四是全年排期17期應急管理大講堂,原則上每月至少開展1次,組織全系統(tǒng)干部職工學習應急管理法律法規(guī)、行政執(zhí)法風險防范、防汛基本常識、應急值守和應急救災等相關(guān)業(yè)務知識,目前已開展4期。
完成情況:已整改并長期堅持中。
話”開會簽到表顯示,應到會黨員干部22名,實際到會11人,包括3名局領(lǐng)導在內(nèi)共11名機關(guān)黨員干部缺席,其中年休假5人,請事假2人,其他公務外出4人。因半數(shù)人員缺席,就將5名聘用人員拿來湊數(shù),會后既沒有通報批評,也沒有采取補學措施。
整改情況:一是制定《市應急管理局貫徹落實嚴明政治紀律和嚴守政治規(guī)矩的規(guī)定》,嚴格外出請假制度及會議、活動請假制度。凡工作日離開**外出,局黨組書記、局長要向市委、市政府請示,并分別向市委辦、市政府辦書面報備;班子其他成員需報告局黨組書記、局長同意;局機關(guān)科長及以下部門須分別向局主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導報告,并書面向局辦公室報備。二是規(guī)定因故未能參加學習的,必須補學,并做好補學記錄,同時定期檢查筆記。三是將開會時通報到會情況形成常態(tài),做到讓干部“紅臉出汗”。6月27日下午,中共**市應急管理局機關(guān)黨總支部組織召開黨員大會進行黨總支部委員選舉,有幾名黨員未參會,局黨組書記、局長劉恒波同志要求對未到會的同志進行通報。7月4日,局黨組對未參會的7名黨員進行了通報。
完成情況:已整改完成。
(二)針對黨建工作不適應新時代要求問題。
規(guī)范,黨員手冊不完整;黨內(nèi)政治生活缺乏政治性、原則性、時代性、戰(zhàn)斗性,**-**年三個年度的領(lǐng)導班子民主生活會上,開展批評與自我批評圖形式、走過場,相互批評只講工作面上的問題,未觸及深層次的思想問題。
整改情況:一是制定《**市應急管理局作風建設(shè)“治庸、提能、問效”三年行動實施方案》,組織專班對各科室作風建設(shè)工作情況開展專項督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進行反饋,限期進行整改。關(guān)注重大群體性事件、公共安全事件、重大事故等突發(fā)事件,嚴肅查處背后存在的形式主義官僚主義問題。精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,著力在用好第一種形態(tài)上下功夫,以“紅臉出汗”推動“干事流汗”。二是于**年5月及**年7月分別成立機關(guān)總支及機關(guān)支部,督促局各黨支部認真開展“支部主題黨日”活動,嚴格落實“三會一課”制度,使“兩學一做”常態(tài)化、制度化。三是健全《市應急管理局黨費管理制度》,規(guī)定支部組織委員收繳的黨費,應建帳管理,及時造冊,統(tǒng)計清楚,按月上繳,并妥善保管好資料。機關(guān)黨總支定期向全體黨員公布黨費收繳情況。四是以支部為單位督促各黨員認真填寫好黨員手冊,并定期檢查。五是把開展批評與自我批評圖形式、走過場的問題,納入原班子成員形式主義、官僚主義政治問題,進行剖析整改,并在巡察整改專題民主生活會上進行批評與自我批評。
完成情況:已整改并長期堅持中。
2、忽視對黨員干部社會主義核心價值觀的培育,個別黨員。
意識形態(tài)意識觀念淡薄,造成不良影響。
整改情況:一是全年排期17期應急管理大講堂,原則上每月至少開展1次,組織全系統(tǒng)干部職工學習應急管理法律法規(guī)、行政執(zhí)法風險防范、防汛基本常識、應急值守和應急救災等相關(guān)業(yè)務知識(目前已開展4期),已商請市委宣傳部理論科負責人于8月22日來我局講授核心價值和意識形態(tài)工作講堂。應急大講堂旨在強化黨員干部社會主義核心價值觀的培育,切實提高黨員干部對新形勢下意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的新情況新問題認識。二是黨組書記、局長劉恒波同志帶頭講黨課。5月17日,局黨組書記、局長劉恒波同志從四個必須、好干部的五條標準以及如何做好應急管理好干部等幾個方面講了一堂廉政黨課,他強調(diào)要堅持把紀律規(guī)矩挺在前面,做紀律過硬、作風過硬的表率。三是請身邊的先進典型“掃貧書記”白曉芬同志講黨課。7月18日,市應急管理局開展支部主題黨日活動并邀請白曉芬同志講黨課。白曉芬同志以“不忘初心砥礪前行”為主題,用樸素的語言和真摯的情感,介紹了駐村擔任“第一書記”“扶貧工作隊隊長”以來的工作經(jīng)歷和感受,并分享了許多扶貧經(jīng)驗。大家深受教育,反響熱烈。
完成情況:已整改并長期堅持中。
(三)針對局黨組領(lǐng)導核心作用弱化,執(zhí)行力不強問題。
理由不執(zhí)行黨組的決定,黨組只好派另一名同志下去。
整改情況:一是對不服從組織安排的干部談心談話,讓當事人“紅臉出汗”。5月17日,市應急管理局召開全局機關(guān)黨員大會,局黨組書記、局長劉恒波同志在會議上就駐村第一書記派出工作,點名批評4名同志沒有服從意識,沒有擔當精神,沒有全局觀念,暫緩提拔。二是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題開展支部主題黨日、應急管理大講堂、書記講黨課、談心談話等活動對干部進行思想教育,努力打造忠誠干凈擔當?shù)膽惫芾黻犖?。三是制定完善《市應急管理局黨組談心談話制度》,堅持以誠相待、實事求是、有的放矢、教育疏導的原則,開展日常交心談話、提醒幫助談話、考核反饋談話、職務調(diào)整談話、批評誡勉談話等,定期對干部進行思想教育。
完成情況:已整改完成。
2、**年10月,黨組曾推行工作人員掛點企業(yè)工作,原局辦公室主任以各種理由不服從安排,局領(lǐng)導多次做工作,他才勉強接受任務。
況,協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
完成情況:已整改完成。
3、**年10月市委市政府印發(fā)《關(guān)于推行安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展深化安全生產(chǎn)監(jiān)管的實施意見》其中基層安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)“六個落實”的要求,時近一年還未完全督辦到位。雙重預防工作機制不夠完善,思路設(shè)計與實際效果有差距;督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任力度不大,特種行業(yè)作業(yè)人員大部分沒有持證。
整改情況:高度重視,全力督辦“六個落實”規(guī)范化建設(shè):一是高度重視,對“六個落實”進行了回頭看。原市安監(jiān)局組織3個調(diào)研組,分別對鄂城區(qū)、華容區(qū)和梁子湖區(qū)的22個基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新區(qū)的安監(jiān)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)情況進行調(diào)研。每到一處,聽取地方負責人專題匯報,調(diào)閱并逐一核實包括“六個落實”、“2+x”、基層安全監(jiān)管隊伍建設(shè)、基本工作制度、基礎(chǔ)檔案、執(zhí)法檢查以及轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)基本情況等涉及規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)資料,現(xiàn)場抽查了30余家生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況,起草形成了《全市基層安監(jiān)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報告》。二是機構(gòu)改革前,各區(qū)均成立安監(jiān)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置安監(jiān)站,有固定人員、有固定辦公場所,安監(jiān)人員基本按照“2+x”配備到位,經(jīng)費納入財政預算;截至目前,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)已成立區(qū)應急管理局,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有安監(jiān)站的基礎(chǔ)上整合了多部門職責,已成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急辦,應急部門現(xiàn)有“人員、機構(gòu)、編制、裝備、辦公場所、經(jīng)費”在原安監(jiān)局(站)的基礎(chǔ)上得到優(yōu)化整合,夯實了應急管理基層基礎(chǔ)。葛店開發(fā)區(qū)機構(gòu)改革正在推進中。深入調(diào)查,加快推進雙重預防工作機制:深入調(diào)查研究,評估分析安全風險重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制,建立完善安全生產(chǎn)風險分級管控體系、隱患排查治理體系。印發(fā)方案,督促各區(qū)(開發(fā)區(qū))進行執(zhí)法檢查:印發(fā)了《**市**年度安全生產(chǎn)教育培訓專項執(zhí)法檢查方案》,督促各區(qū)、開發(fā)區(qū)對“三項人員”的教育培訓及持證情況進行執(zhí)法檢查。
完成情況:已整改完成。
4、“打非治違”專項行動抓得不實,流于形式。
整改情況:按照市政府辦公室關(guān)于分解落實**年《政府工作報告主要目標任務的通知(**政辦發(fā)[**]1號)要求,制定下發(fā)了《市安辦關(guān)于上報安全生產(chǎn)隱患排查和打非治違專項行動工作的通知》(**安辦字[**]3號),在全市組織開展了安全生產(chǎn)隱患排查和打非治違專項行動,重點打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè),私存危險物品等非法違法行為。市局分別召開危險化學品、非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作會,安排部署危險化學品、非煤礦山及工貿(mào)行業(yè)打非治違和隱患排查工作;推進危險化學品行業(yè)專項治理、尾礦庫治理、尾沙池(坑)徹底治理以及粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間“回頭看”和鋼鐵企業(yè)煤氣專項整治;深化非煤礦山整頓關(guān)閉,在去年關(guān)閉礦山企業(yè)2家的基礎(chǔ)上今年計劃關(guān)閉礦山企業(yè)1家。
整改成效:**年1-6月份,全市組織排查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位4000余家,查出各類安全隱患5037處,已整改意見4302處,整改率85.4%,打擊嚴重違法違規(guī)行為385起,依法責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工65家,暫扣或吊銷有關(guān)許可證6個,依法關(guān)閉非法違法企業(yè)43家,追究刑事責任4人,罰款156.4萬元,下達執(zhí)法文書3046份,全市安全生產(chǎn)隱患排查和打非治違專項行動成效明顯。市工業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會向通信、電力企業(yè)派駐安全生產(chǎn)監(jiān)管特派員,每月定期報送安全工作信息,實時監(jiān)控安全動態(tài)。市市場監(jiān)管局加強特種設(shè)備監(jiān)管,注冊各類特種設(shè)備13127臺(套),累計完成特種設(shè)備安裝改造監(jiān)督檢驗283臺(套),考核特種設(shè)備作業(yè)人員468人。市交通運輸局配合全市公路治超行動,依法認定和監(jiān)督實施卸載車輛1056臺次,卸載或轉(zhuǎn)運貨物28904.2噸;開展道路“非法營運”專項整治,依法查處“非法營運”35輛,罰金51.3萬元。水路交通運輸依法查處問題營運12艘和非法碼頭3處,對1起違法裝卸液態(tài)化學品船舶進行處罰;城市客運依法查處各類非法及違規(guī)車輛239輛,罰款78.41萬元。市住建局安全管理定片定點定人,整合網(wǎng)絡平臺,持續(xù)完善遠程實時監(jiān)控系統(tǒng),推廣塔吊“黑匣子”,及時糾正、制止安全生產(chǎn)違法違規(guī)現(xiàn)象。全市消防救援部門上半年共檢查各類單位7206家,發(fā)現(xiàn)火災隱患15400余處,行政處罰125起,臨時查封61家,責令“三?!?4家,罰款118.7萬元,拘留31人。
完成情況:持續(xù)推進中。
(四)針對職能作用發(fā)揮不充分,履職盡責不到位問題。
1、對階段性的安全生產(chǎn),熱衷于搞檢查、搞整治、保當前,對于安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)等打基礎(chǔ)、管長遠的工作投入精力不夠、抓得不緊。安全宣傳教育缺乏計劃性、針對性、實效性;專項整治、隱患排查流于形式,問題處理不及時。**年“12·2”重大道路交通事故暴露出原市安監(jiān)局督促指導各級落實安全生產(chǎn)責任不到位。
治,強化事故隱患排查整改,開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。一是督辦交通運輸行業(yè)隱患問題。市局領(lǐng)導高度重視省委書記蔣超良、省長王曉東對**年清明節(jié)期間省“兩辦”組織安全生產(chǎn)暗訪督查組對暗訪**問題的批示,嚴格按照市委王立書記批示要求開展調(diào)查核實工作。對**市全順燃氣有限公司、**市華銘旅游客運有限公司2家公司存在的安全隱患問題進行了調(diào)查處理。要求市交通運輸局對全順、華銘兩家公司交通安全規(guī)章制度和守法經(jīng)營安全承諾落實情況跟蹤督查,并在全系統(tǒng)舉一反三,加大監(jiān)管力度,嚴控風險隱患,對違反安全承諾和道路交通違規(guī)行為依法依規(guī)從重處罰,確保道路交通安全穩(wěn)定。二是組織開展“4·20”高處墜落事故調(diào)查。市政府成立了由市應急管理局牽頭的事故調(diào)查組,對武漢大順工程勞務有限公司4月20日在程潮鐵礦新選廠遷建工程建設(shè)中發(fā)生的一起高處墜落事故組織開展調(diào)查處理。事故調(diào)查組實事求是、依法依規(guī)查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因等情況,認定了事故性質(zhì)和責任,提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議。
完成情況:已整改并長期堅持中。
2、**年4月,汀祖鎮(zhèn)碎石場安全生產(chǎn)事故,對當事人的死亡情況調(diào)查不深入、不細致,結(jié)論與實際不相符,直至**年紀檢部門調(diào)查核實后才真相大白。
整改情況:一是市紀委監(jiān)委已對2名參與事故核查人員給予政務警告的處分。分別在8月1日的中層干部會議和8月5日的局黨組會議上傳達了市監(jiān)委關(guān)于兩名人員政務警告處分的通知和決定,兩名當事人作出了深刻檢討,其他與會干部進行了批評和自我批評。同時在會上對兩名人員明確了教育幫帶人,定期開展談心談話和心理疏導工作。二是認真吸取事故核查工作的教訓,嚴防類似情況再次發(fā)生。嚴格規(guī)范事故接、報工作程序,嚴密組織好現(xiàn)場勘察和調(diào)查工作;進一步加強事故警示教育威懾作用,提升企業(yè)對事故安全隱患的整改落實,進一步促進企業(yè)主體責任落實。
完成情況:已整改完成。
3、**年,**德勝鋼鐵有限公司“8·3”較大煤氣中毒事故暴露出安監(jiān)部門落實“管行業(yè)必須管安全”不力,執(zhí)法監(jiān)管不到位。
整改情況:一是市紀委對相關(guān)人員進行了問責處理,分管領(lǐng)導受到了批評教育,當時安監(jiān)科科長受到了誡勉談話處理。二是認真落實屬地管理和行業(yè)管理責任,對企業(yè)加大檢查頻次和執(zhí)法監(jiān)督力度,對不符合產(chǎn)業(yè)政策和安全條件的企業(yè),提請市政府依法予以關(guān)閉。
完成情況:已整改完成。
(五)針對“主體責任”履行不到位問題。
存在消極思想和錯誤行為的黨員干部教育管理不嚴;機關(guān)黨支部書記對機關(guān)黨建工作抓得不主動、不到位。
整改情況:一是黨組書記、局長劉恒波同志對之前的黨支部書記開展談心談話,談認識、明責任,做到“紅臉出汗”。二是制定《市應急管理局落實黨風廉政建設(shè)“三個責任”具體辦法》,嚴格落實黨組黨風廉政建設(shè)主體責任,讓主體責任落實、落地、落細。三是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,辦公室加強勤儉節(jié)約宣傳工作和整治工作,嚴格控制發(fā)文和開會的數(shù)量,堅決整治“文山會?!钡取八娘L”問題。四是加強干部思想教育,以應急大講堂、支部主題黨日和書記講黨課為契機,端正為政心態(tài),嚴守紀律規(guī)定。五是新成立機關(guān)總支、機關(guān)支部并選舉機關(guān)黨總支、機關(guān)支部委員,建立新班子抓從嚴治黨和作風建設(shè)工作。
完成情況:已整改并長期堅持中。
2、**年以來,數(shù)名局領(lǐng)導干部因變相指定安全生產(chǎn)服務中介機構(gòu)并攤派費用、選擇社會中介服務組織開展安全生產(chǎn)公益培訓未履行政府采購程序等問題被紀檢部門處分。
研究,已以市局名義向市政府、市委編辦提出正式請示,要求解決考試中心搬遷辦公及業(yè)務用房、機構(gòu)人員編制問題。市機關(guān)事務服務中心向市政府回復協(xié)調(diào)意見,擬在市人社局就業(yè)訓練中心辦公樓調(diào)劑解決此項工作,正在協(xié)調(diào)辦理中。機構(gòu)編制工作還在等待批復中。
完成情況:持續(xù)推進中。
(六)針對制度落實打折扣問題。
1、黨組中心組和支部黨員學習未完全按計劃落實,有時人數(shù)不齊,時間沒有保證。調(diào)查研究不深入,聯(lián)系基層群眾不經(jīng)常。績效考核不完善,干部不同程度存在怕?lián)?、不作為、慢作為傾向。
整改情況:一是按照學習計劃每月至少召開1次黨組中心組理論學習,**年1-8月共開展12次學習,促使黨組成員牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。二是制定《市應急管理局黨組領(lǐng)導班子聯(lián)系和服務群眾制度》,進一步轉(zhuǎn)變作風,深入基層調(diào)查研究,經(jīng)常聽取群眾意見,做好接待群眾工作。
完成情況:已整改并長期堅持中。
費351336.20元;**年上半年文印費130936元。
建設(shè),推進制度落實。結(jié)合工作實際和職責任務,制定了《**市應急管理局財務管理制度(試行)》,重點對預算管理、支出事前審批權(quán)限、經(jīng)費報銷流程等進行了明確規(guī)范,真正實現(xiàn)依靠制度規(guī)范支出,形成厲行節(jié)約反對浪費制度體系。
完成情況:已整改并長期堅持中。
(七)針對慣性思維作祟,違反八項規(guī)定精神行為時有發(fā)生問題。
1、每月造表全員領(lǐng)取下鄉(xiāng)補助;市里明文規(guī)定到三個街辦辦事不屬于下鄉(xiāng)報銷的范圍,但全部予以報銷。
2、**年下半年對**年6月至**年6月期間違規(guī)領(lǐng)取的出差下鄉(xiāng)補助款113330元清退后,仍然我行我素。**年7月中旬,在得知市委巡察組即將進駐時,再次清退違規(guī)領(lǐng)取的出差下鄉(xiāng)補助款75720元。
整改情況:一是制定《市應急管理局財務管理制度(試行)》。財務人員、分管領(lǐng)導要認真執(zhí)行財務制度,嚴格審查審核財務報銷票據(jù),對不規(guī)范的一律不準入帳。二是增強遵紀守法意識。一方面,對領(lǐng)導干部、財務人員及科室負責報帳工作人員,通過多種形式加強黨紀黨規(guī)的學習和教育,牢記中央“八項規(guī)定”精神,摒棄僥幸心理,不碰紀律這條警戒線。另一方面,進一步教育財務人員要敢于較真碰硬,嚴格執(zhí)行財務管理相關(guān)制度,嚴格審查審核財務報銷票據(jù),對不規(guī)范的財務支出一律不予報銷,自覺抵制違紀行為發(fā)生。
完成情況:已整改完成。
(八)針對過度使用安全專家,推卸自身工作責任問題。
原市安監(jiān)局以政府購買安全生產(chǎn)專家服務查隱患促整改為名,隨意擴大專家使用范圍,新增專家入庫人數(shù),過于倚重專家,把本應屬于自身職責范圍內(nèi)的工作交給專家去做,比如安監(jiān)業(yè)務培訓、安全隱患排查、行業(yè)安全檢查、企業(yè)安全責任考核等業(yè)務工作。相關(guān)業(yè)務科室怕?lián)?、不愿作為,便申請使用專家,同時又缺乏監(jiān)督約束,沒有經(jīng)過分管領(lǐng)導審核許可,過多過濫。有7名不是72名專家?guī)炖锏娜艘采暾埵褂昧恕?jù)統(tǒng)計,**年支付專家勞務費75800元,**年316200元,**年454100元,**年上半年支出123800元,大大超出20萬元市財政預算撥款的額度,擠占了其它專項經(jīng)費。
算,統(tǒng)一管理、??顚S?,規(guī)劃財務科每月公示一次各科室使用專家數(shù)量、專家經(jīng)費支出等情況。
完成情況:已整改并長期堅持中。
(九)針對隨意調(diào)整干部崗位,干部履責不積極問題。
1、多名中層干部任職與實際崗位職責不符,業(yè)務科室監(jiān)管職能與執(zhí)法支隊行政執(zhí)法的職責沒有分清,人員混用。
整改情況:結(jié)合機構(gòu)改革,使各科室負責人各就其位。市應急管理局于2月28日正式掛牌成立。根據(jù)市委辦公室文件《關(guān)于印發(fā)**市應急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(**辦文〔**〕29號),市應急管理局承擔18項主要職責,內(nèi)設(shè)14個科室(含工會),核定機關(guān)行政編制32名。設(shè)局長1名,副局長3名,總工程師1名。目前31名轉(zhuǎn)隸人員已全部到位,現(xiàn)有在編人員24名,尚還空缺行政編制8名。目前14個科室負責人已到位10名,已向市委組織部報送選人用人請求,待人員到位后,嚴格按照“三定”方案,厘清各科室職責,配齊人員,明晰責任。
完成情況:已整改完成。
2、中層干部工作積極性普遍不高,年輕干部不愿加班,不愿到業(yè)務繁重的科室工作。
整改情況:一是加強日常監(jiān)督和長期監(jiān)督,對干部進行“紅臉出汗”。二是借支部主題黨日、支部書記講黨課、應急管理大講堂等方式經(jīng)常對干部進行思想教育,努力打造忠誠干凈擔當?shù)膽惫芾黻犖?。三是對“三不”“四客”行為進行追責問責。局機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導小組成員每月對上班紀律情況進行不少于2次檢查,暫未發(fā)現(xiàn)遲到、上網(wǎng)聊天、淘寶、看電影、玩游戲、炒股等現(xiàn)象。
完成情況:已整改并長期堅持中。
(十)針對安全監(jiān)管欠力度,行政執(zhí)法欠規(guī)范問題。
1、對市安全生產(chǎn)委員會確定的**年14處市級掛牌督辦的重大安全隱患整改工作,要求不嚴格,督辦不到位,遷就地方和企業(yè),延長整改期限。**年8月3日,**德勝鋼鐵有限公司發(fā)生較大煤氣中毒事故,原市安監(jiān)局未將德勝鋼鐵納入安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查和整治范圍,也未加強對德勝鋼鐵安全生產(chǎn)的監(jiān)管,有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)科室干部受到書面檢查和誡勉處理。
日古樓街辦向市安委會辦公室報告整改結(jié)果,西山街辦也向安委辦報告了肉聯(lián)加油站隱患整改協(xié)調(diào)及采取的措施情況。關(guān)于“8·3”高爐煤氣中毒事故,我局已向市人民政府作了深刻的書面檢討;局黨組對在這起事故中負有領(lǐng)導責任的兩名同志進行了組織談話。同時,從以下三個方面改進:一是對存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的經(jīng)營單位,依法予以停產(chǎn)整頓;對非法組織生產(chǎn)的單位,堅決依法予以取締和關(guān)閉。二是重點檢查企業(yè)煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送以及安全設(shè)施設(shè)備配備等有關(guān)情況,督促企業(yè)嚴格落實主體責任,消除安全風險隱患。三是加強對屬地安全生產(chǎn)工作形勢的分析和研究,指導、協(xié)調(diào)和督促行業(yè)主管部門加強對屬地和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè),特別是長期停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。
完成情況:持續(xù)推進中。
2、**年8月下旬,應急管理工作組到**明查暗訪鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況時發(fā)現(xiàn),原市安監(jiān)局對鄂城鋼鐵有限責任公司、鴻泰鋼鐵有限公司兩家企業(yè)存在的安全隱患問題督促整改不到位,未按照要求進行相應的行政處罰。
整改情況:一是**年9月,原市安監(jiān)局對鄂鋼、鴻泰兩家鋼鐵企業(yè)在自查自改過程中未及時發(fā)現(xiàn)并上報重大安全隱患事件,依據(jù)法律法規(guī),對兩家企業(yè)各實施3萬元的經(jīng)濟處罰。二是加強企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患排查力度,并督促整改到位,對整改不到位的堅決嚴管重罰,直至依法關(guān)停。
完成情況:已整改完成。
3、**年,全市共發(fā)生16起一般安全生產(chǎn)事故,死亡16人,比**年多9起,平均每月發(fā)生1.3起。
整改情況:一是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查計劃,加強安全生產(chǎn)隱患排查力度,督促企業(yè)落實主體責任,堅決遏制重大事故發(fā)生。二是強化城市建設(shè)運行安全風險防范,突出公共建設(shè)工程、高層建筑、道路橋梁、燃氣管線、地下管道等行業(yè)的安全風險管控和隱患排查治理工作。三是在汛期和高溫時段,加強對加油站、加氣站、液化氣站、煙花爆竹、建筑工地、有限空間等行業(yè)領(lǐng)域的安全檢查。四是建立明查暗訪工作常態(tài)化機制,采取切實有效措施及時消除安全隱患。
完成情況:已整改完成。
三、立足長效,常抓不懈,深化巡察整改工作成果下一步,市應急管理局黨組將認真學習領(lǐng)會黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央對應急管理工作的重要批示精神和決策部署,不斷加強班子思想政治建設(shè),深入推進全面從嚴治黨,持續(xù)推進巡察整改落實工作,鞏固和深化巡察整改成果。
腐敗斗爭工作存在的突出問題,切實增強全局全面從嚴治黨的整體成效,切實增強黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。
(二)強化問題導向,持續(xù)抓好問題整改。進一步增強政治意識、責任意識和大局意識,進一步增強巡察整改的責任感和使命感,堅持標準不變、力度不減。對已完成的整改事項,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要長時間推動的整改事項,加強跟蹤問責,以“釘釘子”精神,推動各項整改任務落實到位。確保各項整改工作按期完成、取得實效。
(三)健全長效機制,以巡察成果推動發(fā)展。深入開展“作風建設(shè)”三年行動,深化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,確保黨中央和省委、市委的各項決策部署落實到位。持續(xù)完善黨的建設(shè)各項制度,對已經(jīng)建立的制度,加強制度執(zhí)行力;對制度尚不完善的,深化研討、把握關(guān)鍵、抓好建設(shè)。以巡察整改成果,推進應急管理工作邁上新臺階。
(四)強化督察檢查,建立遵規(guī)守紀新常態(tài)。認真組織學習貫徹中央和省、市紀委全會精神,充分認清黨風廉政建設(shè)的形勢,堅持層層負責、層層傳導壓力,切實把全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任扛起來。持之以恒抓好中央八項規(guī)定的貫徹落實,不斷加強對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、事前事后的監(jiān)督檢查,進一步正風肅紀,營造風清氣正的政治新常態(tài)。
(篇三)根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,**年5月13日至7月13日,縣委第二。
巡察組對**鎮(zhèn)黨委進行了巡察,11月15日反饋了巡察意見,2020年4月9日縣委巡察驗收組對我鎮(zhèn)巡察整改情況進行了驗收評議。根據(jù)《中共**縣委巡察工作實施辦法》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將整改情況報告如下:
一、鎮(zhèn)黨委履行巡察整改工作主體責任情況**年11月15日,縣委第二巡察組在我鎮(zhèn)召開巡察反饋會后,鎮(zhèn)黨委高度重視,及時召開了黨委會,全面研究部署整改工作。成立了由黨委書記張昌榮同志任組長的巡察整改工作領(lǐng)導小組,對巡察組反饋的3個方面11項具體問題結(jié)合整改建議逐一研究整改措施,明確責任領(lǐng)導、責任單位和整改時限,并將會議...
巡察情況報告篇十三
按照市委統(tǒng)一部署,**年10月9日至**年10月29日,市委第七巡察組對**鎮(zhèn)黨委進行了巡察。2020年1月7日,市委第七巡察組對**鎮(zhèn)黨委反饋意見?,F(xiàn)將整改完成情況報告如下。
一、巡察整改基本情況**鎮(zhèn)黨委高度重視巡察整改工作,第一時間成立由尹訓平同志任組長的整改工作領(lǐng)導小組,小組下設(shè)辦公室,統(tǒng)籌推進整改有關(guān)事宜。**鎮(zhèn)黨委先后召開黨委會議、巡察整改專題民主生活會,深入學習貫徹省委常委、市委書記王兆力的重要講話精神,以“不破樓蘭終不還”的整改意志,推動整改壓力層層傳導,整改責任層層落實。
對照市委巡察要求,結(jié)合市委第七巡察組提出的整改意見建議,**鎮(zhèn)黨委認真研究制定整改方案,梳理出5項13個問題,制定整改措施13條。
二、巡察組反饋意見整改落實情況第一方面:黨的領(lǐng)導弱化方面問題(一)理論學習不夠采取措施:深入貫徹學習習近平總書記重要系列講話,研究中央、省、市決策部署,增強工作的科學性、預見性和主動性,切實提高運用馬克思主義立場、觀點、方法指導實踐、改革創(chuàng)新、推動**鎮(zhèn)發(fā)展。
(二)政治生態(tài)遭破壞采取措施:嚴守黨的紀律,自覺與黨中央保持一致,利用作風建設(shè)的契機,不斷加強干部隊伍建設(shè),通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,提升各級黨組織和黨員隊伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的示范帶頭作用,營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
(三)落實民主集中制不到位采取措施:堅持把民主集中制原則落實到位,通過開展“兩學一做”學習教育,提高認識,轉(zhuǎn)變觀念。嚴格遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策,規(guī)范決策行為,提高決策水平防范決策風險。
第二方面:黨的建設(shè)缺失方面問題(一)班子成員未配齊采取措施:與上級組織部門協(xié)調(diào),配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員,提升班子整體戰(zhàn)斗力。
(二)個別黨員欠繳費采取措施:及時督促個別黨員及時、足額繳納黨費,對不能按時繳納黨費的黨員,先進行黨支部約談,并向上級部門請示。
(三)個別黨員入黨材料填寫不全采取措施:增強入黨的嚴密性,規(guī)范填寫入黨材料,將入黨材料不全的及時補全。
第三方面:全面從嚴治黨方面(一)落實“兩個責任”不力采取措施:強化黨委的主體責任,明確黨委就是黨風廉政建設(shè)的責任主體,不斷增強思想意識和自覺行動意識。
(二)落實“八項規(guī)定”精神不徹底采取措施:一是加強組織領(lǐng)導,把作風建設(shè)納入黨建工作總體布局,與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核。二是領(lǐng)導率先垂范,以身作則、層層示范、帶頭學習談體會,查問題、促整改。
(三)財務制度執(zhí)行不嚴格采取措施:提高對財務管理工作的重要性認識,健全財務管理制度,把各項制度落實到位。推行財務公開,加強群眾監(jiān)督,對違反財經(jīng)紀律的要堅決清除財務隊伍,保持隊伍的純潔。
(四)工作紀律意識淡薄。
采取措施:嚴肅工作紀律,嚴格執(zhí)行請銷假制度,未請假成功不到崗的員工視為曠工,對違反工作紀律的干部嚴肅處理。
(五)存在混編混崗現(xiàn)象采取措施:科學制定行政編制,加強機關(guān)編制管理,鼓勵符合條件人員報考公務員,妥善分類消化。
第四個方面:脫貧共建方面(一)貧困戶有關(guān)資料填寫不全采取措施:規(guī)范貧困戶精準幫扶手續(xù),健全有關(guān)資料。
第五方面:掃黑除惡方面(一)缺乏有效監(jiān)管采取措施:認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神,進一步增強對掃黑除惡專項斗爭的監(jiān)管力度,開展專項排查活動,穩(wěn)步推進掃黑除惡專項斗爭工作。
專此報告(篇二)區(qū)委巡察工作領(lǐng)導小組:
宿區(qū)巡辦〔**〕23號反饋意見收悉。根據(jù)要求,我單位迅速對存在問題進行了整改?,F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下:
其責、各司其職抓整改的工作格局。
(二)合理細化分工,壓實責任擔當。8月27日召開黨委會,專題研究整改事項,制定整改方案。對照巡察組反饋我單位的13項36條問題,深刻剖析存在問題的根源,重點從思想上、政治上找差距,真正觸及問題、抓住要害、深挖根源、提出對策,針對36條問題逐一研究細化整改方案,同時編制了《水務局黨委三清單》,明確了整改措施、整改時限、責任領(lǐng)導、牽頭單位、參與單位。9月1日,局黨委召開專題民主生活會,班子成員對照反饋意見,查擺自身存在的問題及原因,認真撰寫對照檢查材料,做了深刻的對照檢查,嚴肅認真開展了自我批評和相互批評,制定了詳細的整改措施。先后召開整改工作部署會1次、推進會3次,對整改落實進展跟蹤、安排和督辦,并在周、月例會上聽取整改工作匯報,對整改過程中存在的問題研究會辦,細化實化具體化各項措施,明確路線圖,落實時間表,根據(jù)整改任務建立整改臺賬,實施銷號制度,確保條條過、件件清,確保巡察整改工作有效推進,(三)堅持問題導向,確保標本兼治。根據(jù)建立的問題清單、任務清單和責任清單,逐條制定切實可行、行之有效的整改措施,對短期內(nèi)能解決的問題,采取果斷措施立行立改;對需要長期堅持整改的事項,深入分析問題存在的體制機制性原因,在建章立制上下功夫,共出臺涉及黨建工作、車輛管理、財務管理、人事管理等19項規(guī)章制度,針對長期整改事項,明確整改時限、牽頭領(lǐng)導、具體責任人,確保整改問題不解決決不收兵,切實從源頭上綜合整治,從根子上徹底解決。同時將巡察反饋問題與日常工作存在問題結(jié)合,通盤考慮,認真研究,在個性和共性問題上合力共抓,在治標和治本上協(xié)調(diào)共進。
二、相關(guān)問題整改情況(一)已整改完成的問題和事項巡察反饋意見指出的需要整改的問題和事項合計36項,截至目前已整改完成共計27項。
會研究較少”問題的整改。
整改情況:一是加強學習研究。組織黨委班子成員認真學習黨章黨規(guī),明確新時代黨委職能定位。二是進一步完善黨委議事規(guī)則。制定印發(fā)了《中共宿遷市**區(qū)水務局委員會議事規(guī)則》,明確黨委會議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀律、決策執(zhí)行、監(jiān)督和違規(guī)違紀處理等內(nèi)容,堅決杜絕局務會代替黨委會現(xiàn)象。
2、關(guān)于“從嚴管黨治黨意志不夠堅定,缺少自我革新的勇氣,**年“三項巡防”就明確指出需要改正的在下屬單位列支費用、資金撥付、工程招投標等方面問題,局黨委沒有引起足夠警醒,本輪巡察發(fā)現(xiàn),問題依然存在”問題的整改。
整改情況:嚴格落實從嚴管黨治黨決心,一是明確責任。對“三項巡查”中提出的問題認真梳理,列出問題清單,明確分管領(lǐng)導、責任人,整改時限,要求全面認領(lǐng)問題,迅速落實整改。對整改成果認真核查,確保準確無誤。二是加強問責。對在期限內(nèi)未整改到位的相關(guān)責任人進行“第一種形態(tài)”談話提醒。三是落實長效機制。出臺《**區(qū)水務局財務管理規(guī)定》,進一步規(guī)范資金管理。
3、關(guān)于“工程項目法人確定都是依照慣例由分管領(lǐng)導擔任,項目法人確定后,其他領(lǐng)導一般不再過問,一些工程項目實施、大額資金使用等重大決策基本不經(jīng)黨委會研究,一定程度上影響決策質(zhì)量”問題的整改。
整改情況:一是規(guī)范工程管理。嚴格按照國家、省市規(guī)定開展項目法人組建和項目建設(shè),進一步規(guī)范工程管理。二是規(guī)范重大工程決策。將重大工程建設(shè)項目實施過程中前期方案、中期實施、后期變更驗收等需要審議、協(xié)調(diào)的重要事項列入黨委會議事范圍,確保重大項目決策充分協(xié)商,科學決策、民主決策、依法決策。
4、關(guān)于“班子成員對分工以外工作關(guān)心思考較少,部分議題討論不充分,有時重集中,輕民主,先行表態(tài);有時重民主,輕集中,議而不決”問題的整改。
態(tài)”制度,黨委成員認真執(zhí)行黨委集體決定,對于不屬于自己分管的工作,主動提出意見和建議。
5、關(guān)于“‘三進三幫’活動未嚴格按照要求開展,未將任務細化到個人,而實行分組定期走訪,有的很少走訪,甚至不清楚自己‘三進三幫’戶數(shù)”問題的整改。
整改情況:一是落實主體責任。按照“三進三幫”大走訪活動要求,細化責任分工,重新編排《**區(qū)水務局干部聯(lián)系農(nóng)戶責任分解名冊》,落實走訪責任。二是加強考核監(jiān)督。制定《**年度“三進三幫”大走訪長效化機制落實工作考核辦法》,促使各個責任人都按照“三進三幫”活動要求,做到逐家逐戶走訪,將走訪責任落到實處。三是嚴肅追責問責。對發(fā)現(xiàn)不定期走訪或不清楚自己“三進三幫”戶數(shù)的,將對責任人進行通報,并對所在科室單位年度目標考核中扣分。
6、關(guān)于“部分黨委領(lǐng)導班子成員對黨的十九大基本精神、重要觀點不熟悉、不知道,學習‘形式化’、‘不走心’”問題的整改”問題的整改。
整改情況:一是狠抓理論學習。8月以來組織班子成員開展集中學習10余次,深入學習領(lǐng)會黨的十九大提出的重大理論、重大觀點、重大舉措,把握精神實質(zhì)、核心要義。二是狠抓檢查檢驗。組織開展十九大相關(guān)知識考試4次,杜絕學習形式化,確保學懂弄通,入腦入心。三是狠抓轉(zhuǎn)化落實。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為**水務發(fā)展的實際舉措和具體行動,加快水利工程建設(shè),推進水利創(chuàng)新改革,推動全區(qū)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
7、關(guān)于“有的支部不重視黨員思想引領(lǐng),滿足于學習次數(shù),學習筆記數(shù)量,學習質(zhì)量不高,甚至記錄造假”問題的整改。
整改情況:一是加強思想引領(lǐng)。各支部認真組織開展學習活動,提高學習次數(shù),抓好意識形態(tài)工作,用黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,鮮明地把黨的旗幟舉起來亮出來。二是規(guī)范學習程序。各支部結(jié)合工作實際詳細制定學習計劃,明確學習內(nèi)容、時間和相關(guān)責任人,并對相關(guān)學習記錄進行補錄。三是加強指導監(jiān)督。局黨委加強對支部指導和監(jiān)督,提高學習質(zhì)量,杜絕照搬照抄流于形式甚至造假的情況再次發(fā)生。
8、關(guān)于“黨員先進性在崗位能力、崗位貢獻體現(xiàn)上還有空白”問題的整改。
整改情況:一是加強學習認識。結(jié)合黨員活動日、“三會一課”等積極開展集體學習,提高黨員先進性意識。二是樹立標桿引領(lǐng)。對照黨員“雙亮雙爭雙評”活動,結(jié)合“雙提雙促”活動,發(fā)揮黨員主體作用,激發(fā)黨員積極性和先進性,選樹先進典型,樹立黨員標兵。
9、關(guān)于“領(lǐng)導班子民主生活會跑偏走樣、重形式、輕實效,領(lǐng)導班子相互批評避重就輕、走過場、缺辣味”問題的整改。
整改情況:9月1日召開了黨委班子民主生活會,會前廣泛征求意見,對反饋的問題逐條認領(lǐng),全面查找問題,會上黨委書記代表班子作了對照檢查,班子成員作了深入的對照檢查,嚴肅認真開展了自我批評和相互批評,自我批評開門見山、直奔主題,相互批評辣味足、直擊痛點,凝聚了抓整改的思想共識,形成了抓整改的決心和工作合力。
10、關(guān)于“支部活動不規(guī)范。有的黨支部談心談話制度未執(zhí)行,有的黨支部談心談話內(nèi)容僅限于業(yè)務工作,有的黨支部談心談話無記錄”問題的整改。
整改情況:局黨委研究制定了《關(guān)于進一步健全完善談心談話制度的實施意見》,明確了談心談話的范圍對象、主要內(nèi)容、方式方法、基本原則,進一步密切黨組織與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間的聯(lián)系,積極營造健康向上、團結(jié)奮斗的政治環(huán)境。三是完善談話臺賬。對于上半年未開展或開展但未做記錄的,重新組織開展,并按照規(guī)定進行記錄,進一步完善談心談話臺賬。
11、關(guān)于“有的支部活動臺賬不規(guī)范,活動信息空白、缺失”問題的整改。
整改情況:一是開展支部活動。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領(lǐng)導干部民主生活會、黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活等黨內(nèi)政治生活制度,切實提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。二是規(guī)范活動臺賬。切實抓好黨建工作的記錄和檔案管理工作,認真規(guī)范支部會議記錄,“三會一課”等活動臺賬,并對缺失的部分活動內(nèi)容進行了補開、補錄。
12、關(guān)于“黨委黨建工作研究不深,問題導向不突出”問題的整改。
中國特色社會主義思想,著力提高黨委駕馭全局、科學決策、領(lǐng)導發(fā)展、化解矛盾的能力。二是落實黨建工作責任制。制定了《**區(qū)水務局黨建工作考核細則》,在全局目標考核中提高黨建工作考核分值,將黨建工作與業(yè)務工作有機結(jié)合,同部署、同落實、同檢查、同考核,圍繞業(yè)務抓黨建,抓好黨建促業(yè)務,做到齊頭并進、互相促進、相得益彰。三是出臺《**區(qū)水務局黨建工作追責問責辦法》,進一步強化黨建工作主體責任。
13、關(guān)于“大多數(shù)黨組織書記缺乏基本的黨務理論知識,分不清“民主生活會”和“組織生活會”概念”問題的整改。
整改情況:一是加強業(yè)務培訓。10月10日邀請區(qū)委組織部為各支部書記、副書記和黨務工作者授課,就如何履行支部書記職責、開展組織生活會及“三會一課”活動等黨務知識進行了一次系統(tǒng)授課,切實提高黨組織書記的黨務知識水平。各支部也多次組織開展黨務理論知識的集中學習和自我學習,增強黨務工作能力。二是規(guī)范黨務記錄。對各支部的黨務工作記錄進行了認真查擺,修改錯誤。各支部制定了黨務工作管理制度,落實長效機制。
14、關(guān)于“黨員管理不規(guī)范。水資辦負責人編制在水費管理所,同時擔任水費管理所支部書記,正常組織生活在水資辦黨支部參加”問題的整改。
整改情況:認真排查黨員組織關(guān)系及黨員參加黨組織生活等情況,確保規(guī)范到位,8月24日局黨委研究對水費管理所支部書記進行了調(diào)整。
15、關(guān)于“有的黨支部**年9月顯示全年黨費交齊,有的黨支部所有黨員繳納黨費合開一張收據(jù),未開到個人”問題的整改。
整改情況:一是嚴格貫徹落實《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》,各支部根據(jù)實際情況制定了《黨費收繳管理制度》,并認真貫徹落實。二是積極排查整改,針對巡察整改反饋問題進行修正,同時舉一反三,對全局黨費相關(guān)賬務進行了全面排查,認真改正黨費收繳相關(guān)錯誤,推動票據(jù)使用規(guī)范化建設(shè)。
16、關(guān)于“臨時工使用不規(guī)范”問題的整改。
驗,確保此類現(xiàn)象不再發(fā)生。
17、關(guān)于“自行制定文件濫發(fā)津貼、補貼、獎金現(xiàn)象較多”問題的整改。
整改情況:出臺《**區(qū)水務局財務管理辦法》,嚴格按照區(qū)統(tǒng)一標準對職工進行考核獎懲,堅決杜絕自行制定文件濫發(fā)津貼、補貼、獎金現(xiàn)象,對前期違規(guī)多發(fā)津貼,已按要求退回。
18、關(guān)于“工作餐超標現(xiàn)象較多,報銷手續(xù)審查不嚴”問題的整改。
整改情況:要求財務部門全面核查憑證,責令相關(guān)責任人限期整改,目前工作餐超標部分已全部退回水務局賬戶,后期將嚴格按照《**區(qū)水務局財務管理辦法》履行報銷手續(xù),確保此類問題不再發(fā)生。
19、關(guān)于“車輛管理較混亂。重點工程建設(shè)處車輛缺乏有效管理制度”問題的整改。
整改情況:一是及時清理車輛。目前我局事業(yè)單位長期租用車輛已全部清理完畢。二是加強車輛管理。對局屬單位自有車輛,出臺《單位車輛用油管理辦法》,確定專人管理用油情況,建立車輛運行臺賬并按照相關(guān)規(guī)定做好記錄,做到記錄及時、真實、并嚴格按照規(guī)定要求執(zhí)行。三是加強制度建設(shè)。10月9日我局印發(fā)了《**區(qū)水務局局屬單位及建設(shè)處臨時性租用車輛使用管理規(guī)定》,規(guī)范租用車輛管理,后期將認真貫徹落實。
20、關(guān)于“落實黨風廉政建設(shè)主動性不強,班子成員履行“一崗雙責”不力,注重業(yè)務工作,忽視黨風廉政建設(shè)”問題的整改。
整改情況:一是召開黨風廉政專題會議。9月15日組織召開**區(qū)水務系統(tǒng)黨風廉政教育專題會議,局黨委書記孟慶勇同志上廉政黨課,9月30日組織參加省水利系統(tǒng)警示教育電視電話會議。二是加強廉政談話教育。巡察反饋以來,局黨委堅持抓早抓小,防微杜漸,開展4人次第一種形態(tài)談話,著力強化日常管理監(jiān)督。三是切實履行“一崗雙責”。班子成員抓好各分管科室、單位的黨風廉政建設(shè)目標任務落實情況,對其落實情況進行監(jiān)督檢查,做到敢抓敢管,抓常抓細,確保黨風廉政建設(shè)全覆蓋、無死角。
21、關(guān)于“談心談話內(nèi)容缺乏針對性,不能起到警示斷喝作用”問題的整改。
整改情況:制定印發(fā)了《**區(qū)水務局關(guān)于進一步健全完善談心談話制度的實施意見》,談心談話中堅持問題導向,力求把思想談深、工作談實、問題談透,敢于“揭蓋子”,有什么問題就提什么問題,是什么問題就擺什么問題。敢于打掉干部心底的“小算盤”,捅破“窗戶紙”,觸及問題里層,剖析問題根源,達到“談心交心謀同心,提示警示明方向”的目標。
22、關(guān)于“紀檢監(jiān)督執(zhí)紀偏松,對專項檢查指出的問題跟蹤不緊,對長期存在于工程、財務等重點環(huán)節(jié)的重點問題,沒有提出有效性的監(jiān)督建議”問題的整改。
整改情況:一是加強學習教育。組織黨員干部認真學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨紀法規(guī),進一步增強黨員干部紀律規(guī)矩意識。二是加強日常監(jiān)督,不定期抽查、通報紀律執(zhí)行情況。三是制定廉政風險防控措施。落實事前事中事后監(jiān)督措施,切實守牢關(guān)口,防微杜漸。加大執(zhí)紀問責力度,對執(zhí)行紀律不嚴格、不規(guī)范的情況進行嚴肅處理。
23、關(guān)于“水務局黨委對工程領(lǐng)域存在的廉潔風險重視程度不高,對重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位風險點排查不夠深入具體,防控機制和體系不健全”問題的整改。
整改情況:逐一排查各科室、各單位的廉政風險點,尤其是工程項目建設(shè)中的廉政隱患,編制完成了《**區(qū)水利基本建設(shè)工程廉政風險防控手冊點清單》。召開資金使用培訓會,明確相關(guān)資金使用用途等,防止類似事情再次發(fā)生。
24、關(guān)于“資金管理不規(guī)范,一些單位正常開支均轉(zhuǎn)入會計個人賬戶”問題的整改。
整改情況:按區(qū)財政要求嚴格執(zhí)行《**區(qū)預算單位公務卡管理暫行辦法》,所有單位統(tǒng)一實行公務卡制度,一切開支均以公務卡結(jié)算,不再將報賬資金轉(zhuǎn)入會計個人賬戶。
25、關(guān)于“專項資金挪作他用”問題的整改。
支管理,杜絕此類問題再次發(fā)生。
26、關(guān)于“對《五屆區(qū)委兩輪巡察10個單位發(fā)現(xiàn)的突出問題清單》提出的問題,沒有召開專題會議研究”問題的整改。
整改情況:我局于8月27日組織召開五屆區(qū)委兩輪巡察10個單位發(fā)現(xiàn)的突出問題清單專題研究會,對照問題清單,認真查擺自身存在問題,結(jié)合此次巡察組反饋問題,研究制定整改措施,積極落實整改。
27、關(guān)于“整改浮于表面多,深層次分析少,措施針對性不強,缺乏制度性建設(shè)對存在問題加強整改,深層分析,研究制定相關(guān)制度”問題的整改。
整改情況:一是思想高度重視。局黨委班子于9月1日召開專題民主生活會,深刻剖析問題原因,全面認領(lǐng)問題,并擔當作為,切實履行主體責任。二是深層次分析,杜絕做表面文章。對照區(qū)委第三巡察組反饋意見,結(jié)合《五屆區(qū)委兩輪巡察10個單位發(fā)現(xiàn)的突出問題清單》,認真剖析自身存在問題,列出問題清單,建立銷號制度,做到條條過、件件清。三是積極建章立制。修訂制定了《**區(qū)水務局黨建工作追責問責辦法(試行)》、《中共宿遷市**區(qū)水務局委員會議事規(guī)則(試行)》、《**區(qū)水務局關(guān)于進一步健全完善談心談話制度的實施意見》等多項規(guī)章制度,從長遠發(fā)展的角度落實整改,以抓鐵有痕的態(tài)度,把整改作為一項提高自身工作水平的長期任務。
(二)已整改基本完成的問題和事項截至目前基本完成(已落實整改措施并取得基本成效)共計8項。
1、關(guān)于“水務一體化改革進展不快,只是簡單成立城市水務科,職能沒有理順,管理仍然停留在原有方式上,面臨即將可能進行的職能調(diào)整,思考不多,坐等觀望,徘徊猶豫”問題的整改。
作中積極與住建部門展開配合,確保城市的供排水工作正常運作。預計今年12月底將完成改革方案編制上報,明年3月底全面完成。
2、關(guān)于“農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程沒有按照全省城鄉(xiāng)供水一體化要求,有序推進”問題的整改。
整改情況:前期農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程進展緩慢,但隨著后期的定期督查通報以及局領(lǐng)導對銀控自來水公司和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的對接、協(xié)調(diào)工作的穩(wěn)步推進,目前,耿車鎮(zhèn)府前小區(qū)、**鎮(zhèn)**村和龍河鎮(zhèn)龍門學校三個子工程已完成改造,并已正常通水;龍河鎮(zhèn)朝陽小區(qū)、**鎮(zhèn)學府尚城、屠園鄉(xiāng)名流世家供水工程已基本完成;**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)供水改造工程已完成80%。羅圩富康路,支口宿支路、徐淮路改水工程待道路清障改造完成后同步實施,農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程計劃今年年底完成。
3、關(guān)于“黨委不能正確把握好當前與長遠關(guān)系,對全區(qū)水利行業(yè)缺乏有效指導”問題的整改。
整改情況:一是加強規(guī)劃及前期工作。印發(fā)《全區(qū)水務規(guī)劃及項目前期工作計劃》,統(tǒng)籌安全全區(qū)水利規(guī)劃前期工作,全年開展了投資60億元的7項重點項目前期工作,耿車鎮(zhèn)水環(huán)境治理、成子湖片區(qū)水環(huán)境治理、西南片區(qū)水環(huán)境治理,黃河故道后續(xù)工程,西沙河剩余段整治工程,東沙河整治工程,南水北調(diào)東線二期工程等項目前期工作均按序時開展,為全區(qū)水利工作長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。二是做好行業(yè)指導工作。針對耿車、城北污水處理廠進水水量不足問題,我局聯(lián)合潤民水務公司正在實施箭鹿集團污水管網(wǎng)改道、陽澄湖路污水管網(wǎng)、耿車鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)三項工程,工程完工后,預計耿車污水處理廠每天可增加水量約15500噸,污水收集率提高至75.5%。城北污水處理廠正在回購,目前正處于第三方審計機構(gòu)評審階段。
4、關(guān)于“黑臭水體治理不夠徹底,靳塘小區(qū)東邊河、西民便河周邊群眾反映較大”問題的整改。
辦發(fā)〔**〕35號),有效落實了我區(qū)黑臭水體的治理責任,明確了治理要求和整治方式和期限。三是強化措施。投資3.05億元,對**新區(qū)西民便河、蔡莊大溝、十支溝、清水河、利民河和為民河6條河道實施控源截污、水生態(tài)修復、駁岸整治、親水景觀提升,管網(wǎng)普查、污水管網(wǎng)改線等內(nèi)容。城市水務處每天對新區(qū)4條河道進行日常保潔。四是計劃引領(lǐng)。下一步,我局將積極按照整治計劃時間節(jié)點完成整治任務,改善新區(qū)四條河河道水質(zhì),為新區(qū)居民打造良好的人居環(huán)境質(zhì)量。
5、關(guān)于“河道長效管護仍需加強,管護機制不健全,管護投入不足、管護方式粗放,生態(tài)河道建設(shè)標準不高、建設(shè)進度滯后”問題的整改。
整改情況:制定《**區(qū)農(nóng)村河道公路一體化長效管護實施方案》,根據(jù)《**區(qū)農(nóng)村河道公路管理范圍違章集中整治行動方案》,開展村河道公路管理范圍違章集中整治專項行動,對接財政部門,落實長效管護資金。下一步將制定了河道公路管護考核細則,加快整治工程進度;加快生態(tài)河道建設(shè)手續(xù)辦理,加大施工資源投入,加快整治進度,加大對河道沿線居民小區(qū)雨污分流改造,整改老舊污水管道,從源頭截斷河道污染。
6、關(guān)于“農(nóng)村區(qū)域供水不能滿足群眾生活需要,管網(wǎng)設(shè)計存在缺陷,經(jīng)常引起群眾無法用水投訴,個別地方停水時間較長,嚴重影響居民正常生活”問題的整改。
整改情況:一是提高認識,加快工程掃尾。將繼續(xù)督促支口、耿車、龍河、**、**、屠園、羅圩鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及銀控公司加快**年農(nóng)村飲水安全建設(shè)進度,確保**年12月底前工程全部完成幫并接管通水;對接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)已通水情況進行回頭望,查缺補漏,該采取工程措施的要迅速實施,特別是居住小區(qū)和待拆村莊未通水的要加強與供水企業(yè)的協(xié)調(diào),確保不留盲點;積極協(xié)調(diào)銀控自來水公司和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),結(jié)合當?shù)貙嶋H,指導制定科學有效的主管網(wǎng)改造方案,千方百計提高區(qū)域供水質(zhì)量。二是規(guī)范管理,提供優(yōu)質(zhì)服務。區(qū)水務局將對接市水務局加強對銀控自來水公司行業(yè)監(jiān)管,促使銀控自來水公司摒棄行業(yè)壟斷和片面逐利思想,增強為民意識,提升服務水平,加強隊伍管理,規(guī)范服務行為,強化行業(yè)自律。三是多方聯(lián)動,強化問題處置。目前,全區(qū)區(qū)域供水全面運行尚處于磨合階段,水務、衛(wèi)計委、環(huán)保、物價,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及供水單位應在區(qū)域供水通村達戶工程運行管理維護上狠下功夫。
特別是工程鞏固提升,隊伍建設(shè),服務水平等方面,及時解決老百姓供水訴求,區(qū)水務局將聯(lián)合相關(guān)職能部門加強督促檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位。
7、關(guān)于“黨建投入力量不足,全局大部分黨建事務主要落在機關(guān)黨支部書記一人身上”問題的整改。
整改情況:正在著手成立黨建辦公室,擬黨委副書記兼任黨建辦主任,目前已配備專門的黨務工作人員三名,專職做好日常黨務工作,黨建經(jīng)費已予以保障。
8、關(guān)于“人員混編混崗現(xiàn)象較為嚴重”問題的整改。
整改情況:前期通過積極向區(qū)委區(qū)政府以及組織人事部門匯報溝通,努力爭取增加人員編制,今年已新引進人員4人,初步緩解了人才緊缺的狀況。下一步,將結(jié)合即將開始的機構(gòu)改革,明確界定職能,理順機構(gòu)設(shè)置,合理配備人員,調(diào)用人員將通過工作調(diào)整逐步加以解決。
(三)尚未整改到位的問題和事項及整改計劃目前尚未整改完成的問題和事項共計1項。
1、關(guān)于“往來款掛賬時間長、清理不及時”問題的整改。
整改計劃:目前已責成各家進行認真梳理,摸底排查往來款的形成原因,并要求各家在**年10月30日前,完成清理排查工作,制定收回計劃。于**年6月底前完成所有的往來款的清欠工作,對于確實無法回收的,依法進行核銷。
三、
如何進一步強化整改落實下一步,水務局黨委將以此次巡察整改作為重要契機,繼續(xù)深化認識,提高政治站位,切實按照區(qū)委和區(qū)委巡察組要求,采取更加有效的措施,健全長效管理機制,以強烈的責任擔當、改革創(chuàng)新的精神和務實有效的作風推進巡察整改成果轉(zhuǎn)化,努力推動**水務事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上更高的臺階。
題,加強跟蹤督查,確保巡察整改切實為水務事業(yè)高質(zhì)量增添動力。
(二)聚焦中心工作,強化責任擔當。圍繞“六增六強”切實抓好水務中心工作,在鎮(zhèn)村污水處理、供水排水、黑臭水體整治、河長制、重點工程項目等重點工作加強管理,全力推進,結(jié)合巡察整改反饋意見,扛起責任,擔當作為,力爭盡快解決黑臭水體治理、生態(tài)河道、農(nóng)村供水等存在的問題,積極探索建立易操作、能管用、可復制的水利管理長效機制,確保良好發(fā)揮水利工程效益,為建設(shè)強富美高的新**添上濃厚的一筆。
(三)落實主體責任,轉(zhuǎn)化整改成果。局黨委班子成員將按照“一崗雙責”要求,將黨建黨風廉政工作與業(yè)務工作同部署、同實施、同考核,夯實責任,嚴肅紀律,同時加強理論知識學習,筑牢思想防線,堅決貫徹落實上級各項規(guī)章制度,積極支持紀檢組工作,虛心接受監(jiān)督檢查,在全局營造風清氣正的良好氛圍。將整改成果真正轉(zhuǎn)化在推動我區(qū)水務事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上來。
(篇三)縣委巡察工作領(lǐng)導小組:
按照縣委統(tǒng)一部署,**年10月22日至12月22日,縣委第三巡察組對**鄉(xiāng)黨委開展了巡察。3月9日,縣委第三巡察組向**鄉(xiāng)黨委和我個人反饋了巡察意見,在肯定我單位工作的同時,指出了巡察中發(fā)現(xiàn)的3個方面30個問題,同時提出了整改意見建議。兩個月來,我認真貫徹縣委和縣委巡察工作領(lǐng)導小組要求,高度重視整改工作,牢固樹立抓好整改是本職、抓不好整改是失職、不抓整改是瀆職的觀念,認真履行巡察整改第一責任人的責任,堅持問題導向,以上率下,層層傳導壓力,抓好整改工作?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
估,做到原原本本、一項不漏的抓好整改。
(二)加強領(lǐng)導,成立組織。為切實加強**鄉(xiāng)巡察整改工作的組織領(lǐng)導,成立了以黨委書記為組長,黨委副書記、鄉(xiāng)長為第一副組長,其他班子為副組長的整改工作領(lǐng)導小組,全面負責整改工作。黨委書記切實履行第一責任人的責任,親力親為抓部署、抓落實、抓督導,分別召開了黨委擴大會議、整改工作專題會議、整改工作推進會、整改工作動員會、專題民主生活會,鄉(xiāng)黨委對照反饋的問題,制定了整改工作方案,明確責任領(lǐng)導、牽頭單位、具體責任人、整改措施、整改時間,層層壓實整改責任,在全鄉(xiāng)形成了上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。
(三)研究措施,制訂方案。一是召開專題會交辦整改事項,我親自召開巡察整改領(lǐng)導小組辦公室會議,對巡察反饋問題進行梳理、分析,把反饋的3個方面30個小項分解到每位班子成員手中。二是深入實際,對反饋的問題,我組織相關(guān)人員深入實際進行調(diào)查研究,聽取匯報,要求班子成員對交辦的問題撰寫調(diào)研提綱,確定整改措施。三是制定詳細的整改臺賬,在深入實際調(diào)查的基礎(chǔ)上,召開黨政班子會議,逐項研究具體的整改措施,建立整改臺賬,并進行分類匯總,整改方案形成后,多次修改后提交黨委會討論通過,以黨委文件形式上報巡察辦。
(四)建章立制,扎實整改。我多次強調(diào),對待巡察反饋意見絕不能就事論事,敷衍了事,流于形式走過場。要自覺把巡察成果運用到工作中,構(gòu)建長效機制,扎扎實實抓整改。對未按照要求、時限完成的整改任務,責令責任單位和責任人做出情況說明,對工作不力的進行追責,并按照“兩個責任”的要求,追究相關(guān)領(lǐng)導責任,確保整改工作事事有回音,件件有落實。
在此次巡察中我鄉(xiāng)以巡察整改為契機,力爭構(gòu)建遵規(guī)守紀、廉潔從政、為民服務的長效機制。一是建立了各項規(guī)章制度,按照巡察整改方案要求,我鄉(xiāng)建立和完善了系列規(guī)章制度,進一步嚴明了工作紀律。二是從整治作風紀律上入手,集中整頓工作紀律,要求所有鄉(xiāng)村干部按上下班時間到崗到位,鄉(xiāng)紀委定期不定期進行抽查并通報。
了相關(guān)工作機制,開展了督查督導、培訓和專題活動。在整改過程中,警示約談了2人,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi),形成了強調(diào)震懾,起到了警示作用。
三、下一步打算持續(xù)抓好整改的措施**鄉(xiāng)黨委將以此次巡察整改工作為契機,舉一反三、立足長遠,標本兼治,建立長效機制,把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動我鄉(xiāng)整體工作的助力器。
一是全面貫徹巡察組反饋意見,務求實效。對于巡察反饋的問題,我們必須深刻反思,主動認領(lǐng),勇于擔責,自己的問題自己買單,做到刀刃向內(nèi),刮骨療毒,堅持標本兼治,吸取教訓,警鐘長鳴,扎進制度籠子,建立長效機制。按照制定的方案、措施,持續(xù)抓好巡察整改工作,通過完善工作制度、健全工作機制,堵塞工作漏洞,突出查處重點,務求整改工作成效顯著。
二是緊盯不放落實整改。鄉(xiāng)黨委全面落實黨委主體責任,嚴格工作紀律,加強對危房改造、工程項目建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風險防控。
三是充分利用巡察成果構(gòu)建長效機制。嚴格堅持目標不變、力度不減,不折不扣抓好巡察整改落實,對已完成的整改任務,適時開展回頭看,鞏固整改成果;對需要持續(xù)推進的整改事項,嚴格按照整改工作方案要求,跟蹤督查,緊盯不放,一抓到底。
(篇四)根據(jù)詔安縣委巡察工作統(tǒng)一部署,**年5月3日至6月16日,縣委第四輪巡察一組對我鎮(zhèn)黨委開展了巡察,并于**年9月27日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、黨委對反饋意見整改的重視情況及采取措施(一)高度重視,加強領(lǐng)導。接到縣委印發(fā)的《關(guān)于對**黨委巡察情況的反饋意見》的通知后,我鎮(zhèn)高度重視,于9月27日召開班子會研究部署巡察反饋意見整改落實工作,并成立了以黨委書記蔡祥瑞為組長、鎮(zhèn)長**為常務副組長、其他班子成員為副組長、各責任部門負責人為成員的整改工作領(lǐng)導小組,并設(shè)立辦公室負責日常整改工作的協(xié)調(diào)和跟蹤督辦。
(二)制定方案,落實責任。為推動整改任務的細化落實到位,確保整改工作的順利完成,取得實實在在的成效。我鎮(zhèn)針對反饋意見,并結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定了《**關(guān)于落實縣委第四輪巡察一組巡察情況反饋意見的整改任務分解方案》,提交鎮(zhèn)班子會研究通過后,以黨委紅頭文件下發(fā)到鎮(zhèn)直各單位和各村(居),對整改任務進行再細化、再分解,明確了整改內(nèi)容、整改措施、責任部門、責任人及完成時限,并多次在班子會上對整改落實工作進行布置。
(三)加強督查,保證效果。為確保各項整改工作的落實,我鎮(zhèn)把整改落實情況作為鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子及成員履行黨建責任的重要檢驗,要求責任領(lǐng)導和責任部門每15天匯報整改工作情況,整改工作領(lǐng)導小組辦公室定期跟蹤督辦,通報整改進展情況,對整改進度偏慢的問題及時跟蹤督促,確保在整改期限內(nèi)保質(zhì)保量完成整改任務。
二、巡察反饋問題的整改情況(一)黨的領(lǐng)導弱化方面1、關(guān)于落實縣委、縣政府重大決策部署不夠及時的問題。
整改情況:深入學習貫徹黨的十八大、十九大和習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,嚴明黨的政治紀律,持之以恒抓好上級重大決策部署的貫徹落實,做到有令必行、有禁必止,確保上級重大決策部署不折不扣落到實處。同時,加大重大項目推進力度,明確項目責任分工,加快各項目實施進度。目前,**年度海堤加固項目詔安縣**東葛頭海堤工程已于**年6月完工投入使用,并于**年12月進行完工驗收。
2、關(guān)于對縣審計局、省委巡視、縣委巡查反饋意見整改落實不及時、不到位的問題。
(1)**年審計之后,對白條報賬問題雖有整改,但**年后仍存在用收款收據(jù)報支現(xiàn)象。
整改情況:制定出臺《**財務管理制度(試行)》,要求外來票據(jù)必須是財政稅務部門統(tǒng)一印制的正式發(fā)票,收款收據(jù)、送貨單等自制憑證不得報銷;嚴禁白條報支任何費用。并召集相關(guān)財務人員進行財務管理制度培訓,提升財務人員業(yè)務水平,杜絕出現(xiàn)白條、收款收據(jù)報支現(xiàn)象。
(2)對鎮(zhèn)干部吳某長期不在崗問題處置不及時。
整改情況:我鎮(zhèn)已于**年7月完成吳某的全部解聘手續(xù)。制定出臺《**防治干部職工“吃空餉”問題管理辦法》,進一步規(guī)范干部職工管理,完善相關(guān)規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行。同時主動開展自查工作,經(jīng)自查,單位內(nèi)不存在“吃空餉”人員。
(二)黨的建設(shè)缺失方面1、關(guān)于落實黨內(nèi)政治生活制度不到位的問題。
整改情況:制定出臺《**機關(guān)黨支部關(guān)于規(guī)范“兩學一做”學習教育和“三會一課”學習制度》,規(guī)范黨內(nèi)政治生活。組織各村黨支部組織委員和機關(guān)黨支部各小組組長進行專題教育學習,規(guī)范機關(guān)黨支部大會流程、議論內(nèi)容及小組會議程序,杜絕出現(xiàn)會議內(nèi)容“假大空”和抄襲的現(xiàn)象。
2、關(guān)于黨員日常管理不規(guī)范的問題。
(1)對發(fā)展黨員工作不夠重視,對黨員申報材料把關(guān)不嚴、審核不到位。
整改情況:制定出臺《關(guān)于做好**年發(fā)展黨員工作的實施意見》,并組織各下屬黨組織發(fā)展黨員工作責任人進行業(yè)務培訓,學習《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》、《**市發(fā)展黨員工作細則》等工作制度,提升業(yè)務能力。同時要求各下屬黨組織要嚴格按照規(guī)定開展發(fā)展黨員工作,確保發(fā)展黨員程序合法合規(guī)。我鎮(zhèn)將堅持執(zhí)行“雙預審”要求,確定發(fā)展對象、預備黨員必須通過鎮(zhèn)黨委和縣委組織部雙重審核,嚴把發(fā)展黨員工作程序關(guān)、材料關(guān)。
(2)黨員管理不到位,存在失聯(lián)黨員。
整改情況:存在的2名失聯(lián)黨員我鎮(zhèn)已于**年2月按要求做出停止黨籍處理,并報縣委組織部備案。我鎮(zhèn)將以“三會一課”、繳納黨費等黨內(nèi)生活為抓手,嚴格對照相關(guān)制度抓好黨員日常教育管理,對“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規(guī)矩”的黨員按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對于管理失責的黨組織,將嚴格追究相關(guān)責任人責任。同時,依托省“黨員e家”管理平臺,建立健全黨員花名冊,進一步規(guī)范黨員組織關(guān)系管理。
3、關(guān)于不按規(guī)定交納黨費問題突出的問題。
整改情況:我鎮(zhèn)以**年黨費收繳工作專項檢查結(jié)果為依據(jù),要求所有存在欠繳、少繳黨費現(xiàn)象的黨員繳清黨費,該項工作已于**年6月完成,共207名黨員補繳黨費6.7836萬元,全部補繳黨費已上繳縣委組織部;鎮(zhèn)直機關(guān)黨支部黨費已于**年8月起由本人上交黨支部,不再由鎮(zhèn)政府工資代扣;制定出臺《**黨委黨費收繳管理制度》,明確黨費收繳管理相關(guān)要求、程序,同時,組織各下屬黨組織黨費收繳管理工作責任人進行集中學習,提升責任意識和業(yè)務能力。
(三)全面從嚴治黨不力方面1、關(guān)于管黨治黨寬松軟的問題。
(1)黨委履行黨風廉政建設(shè)主體責任意識不強,領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”意識淡薄,沒能真正擔負起對分管工作和下屬單位的黨風廉政建設(shè)監(jiān)管責任。
整改情況:召開“**黨風廉政建設(shè)專題部署會”,強化黨風廉政建設(shè)主體責任意識,切實提高鎮(zhèn)黨委履行黨風廉政建設(shè)主體責任的意識,進一步抓好主體責任工作;要求領(lǐng)導班子成員要切實增強“一崗雙責”責任意識,加強分管工作和下屬單位的監(jiān)管責任,加強日常黨風廉政教育,落實對下屬單位主要負責人的廉政提醒談話工作23人次,筑牢拒腐防變的思想防線,提高黨風廉政風險防控措施的針對性和實效性。
(2)**對下屬單位監(jiān)管不到位,在村級集體財務、村級集體招投標、村級集體合同等“三資”管理制度落實不到位。
整改情況:制定出臺《**村級集體財務管理制度(試行)》、《**村級工程項目管理辦法(試行)》和《**村集體合同管理制度(試行)》等規(guī)范文件,要求各村嚴格按制度執(zhí)行。召開“**巡察整改村級財務管理、工程項目管理、合同管理專題培訓會”,對駐村黨風監(jiān)督員、各村主干及報賬員進行相關(guān)業(yè)務培訓,提升監(jiān)督水平和業(yè)務水平。加強對村級集體財務、村級項目實施等工作的監(jiān)督,杜絕違規(guī)違紀行為的發(fā)生。
2、關(guān)于執(zhí)行落實“三重一大”制度不嚴的問題。
整改情況:組織鎮(zhèn)黨政班子成員對“三重一大”制度進行學習。我鎮(zhèn)將認真貫徹落實“三重一大”制度,嚴格執(zhí)行集體決策相關(guān)規(guī)定。
3、關(guān)于鎮(zhèn)紀委對重點崗位廉潔風險把控不嚴,缺乏有效監(jiān)督的問題。
(1)**年-**年,四年期間共有鎮(zhèn)、村35名干部被立案處分,個別村干部受黨紀處分后還被重用到重要崗位。
整改情況:嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,杜絕干部受黨紀處分后限制期內(nèi)仍被重用到重要崗位的現(xiàn)象。
(2)對“三個中心”及村級財務管理缺乏有效監(jiān)督。
整改情況:督促“三個中心”制定出臺《**村級集體財務管理制度(試行)》,要求各村要嚴格按照制度執(zhí)行。召開“**巡察整改村級財務管理專題培訓會”,對駐村黨風監(jiān)督員進行培訓,提升日常監(jiān)督水平。
(四)違反中央八項規(guī)定精神方面1、關(guān)于公務接待不規(guī)范的問題。
整改情況:根據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范公務接待工作的補充通知》(詔委辦[**]113號)文件,制定出臺《**公務接待管理辦法》,規(guī)定公務接待需由派出單位發(fā)出公函,公函應明確內(nèi)容、行程、人員和需協(xié)助安排的食宿標準,無公函的公務活動一律不予接待;嚴格按照公務接待標準,科級及以下60元/人,科級以上80元/人,客商100元/人,接待方工作人員人數(shù)應控制在來賓的50%以內(nèi)。
2、關(guān)于購買土特產(chǎn)費用較大的問題。
整改情況:制定出臺《**物品采購制度》,堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神,杜絕購買土特產(chǎn)。
3、關(guān)于存在違規(guī)發(fā)放津補貼的問題。
整改情況:根據(jù)有關(guān)規(guī)定,我鎮(zhèn)全面開展津補貼自查工作,并制定《財務管理制度》,津補貼的發(fā)放嚴格遵照上級有關(guān)規(guī)定和中央八項規(guī)定精神執(zhí)行,嚴禁違規(guī)發(fā)放津補貼。目前,我鎮(zhèn)已完成自查工作,共自查出違規(guī)發(fā)放的津補貼合計388893元,其中,鎮(zhèn)應清退違規(guī)發(fā)放的津補貼共計24160元,村應清退違規(guī)發(fā)放的津補貼共計364733元(鎮(zhèn)級已全部清退)。目前已完成清退374593元,剩余14300元因清退對象在監(jiān)服刑尚無法追繳。
(五)選人用人不規(guī)范方面1、關(guān)于用人管理不規(guī)范的問題。
整改情況:組織鎮(zhèn)黨政班子成員對《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《公務員職務任免與職務升降規(guī)定(試行)》等文件規(guī)定進行學習。我鎮(zhèn)將進一步加強與縣委組織部等相關(guān)部門的溝通,嚴格遵守上級相關(guān)規(guī)定,確保不發(fā)生違規(guī)任命干部現(xiàn)象。
2、關(guān)于臨時人員管理不規(guī)范的問題。
整改情況:對全鎮(zhèn)臨時人員管理進行全面排查,對業(yè)務工作大量減少的計生部門返聘臨時工林某進行清退。要求嚴格執(zhí)行“三重一大”制度,對臨時人員的聘用、解聘需通過集體討論決定,各班子成員、各部門不得擅自決定。同時,鎮(zhèn)黨委將對照《**嚴防干部職工“吃空餉”長效機制》要求,進一步加強臨時人員管理,在發(fā)現(xiàn)長期不在崗或其他不適宜繼續(xù)聘用的臨時人員時,及時進行清退。
(六)其他方面1、關(guān)于資產(chǎn)處置不合規(guī)、不及時的問題。
整改情況:制定出臺《**村級集體財務管理制度(試行)》和《**村集體合同管理制度(試行)》,召開“**巡察整改村級財務管理、合同管理專題培訓會”,對駐村黨風監(jiān)督員、各村主干及報賬員進行相關(guān)業(yè)務培訓,進一步規(guī)范村級資產(chǎn)管理。
2、關(guān)于資金管理不規(guī)范的問題(1)國有資金外借,存在安全風險。
整改情況:我鎮(zhèn)制定出臺《**財務管理制度(試行)》,嚴格按制度執(zhí)行,嚴格控制借款并及時進行清理,不得長期掛賬。
為解決農(nóng)民工工資拖欠問題,詔安縣海利水產(chǎn)公司向我鎮(zhèn)借款。針對該...
巡察情況報告篇十四
2017年12月宿州市一級公路總監(jiān)辦與宿州交通投資有限責任公司對s303泗永路靈璧至宿城段改建工程進行巡查,針對這次巡查提出的若干問題,現(xiàn)將我部整改措施匯報一下:
一、合同管理及履約情況
存在問題:項目總工未按合同要求進場,施工技術(shù)力量薄弱。 整改措施:公司已安排總工人選,計劃二月底到崗;同時公司已增派有經(jīng)驗的技術(shù)人員8名,現(xiàn)已到位3人,其他人員2月底前全部到位,增加s303靈璧項目施工技術(shù)力量。
二、內(nèi)業(yè)資料
存在問題:試驗檢測資料填寫不規(guī)范,存在錯誤現(xiàn)象;投標文件、合同文件未上報。
整改措施:對于試驗檢測資料填寫不規(guī)范,存在錯誤現(xiàn)象。已按要求及規(guī)范對試驗檢測資料進行重新填寫,并積極組織項目部有關(guān)人員進行業(yè)務水平、工作技能等培訓學習;我部已上報投標文件、合同文件。
三、安全、環(huán)保工作開展情況
存在問題:安全巡查、檢查、自檢不到位,施工現(xiàn)場安全防護未設(shè)置,安全生產(chǎn)警示牌、危險源發(fā)布牌、單元預警牌未設(shè)置,標志牌設(shè)置不規(guī)范,專職安全員不足,未簽署安全生產(chǎn)責任書。
整改措施:我部已加強全線安全管理工作,同時新增安全員2名;
加大安全巡查、檢查、自檢頻率,杜絕安全問題的發(fā)生;并嚴格按照檢查要求在項目部、勝利溝大橋處設(shè)置了安全生產(chǎn)警示牌、危險源發(fā)布牌、單元預警牌(后附照片);現(xiàn)已簽署安全生產(chǎn)責任書。
特此回復
附:整改照片
s303靈璧段一級公路改建工程項目經(jīng)理部
2017年1月10日
區(qū)委第四巡察組:
今年以來,國資委緊緊抓住去年專項巡察過程中反映出的問題,認真吸取巡察工作意見,圍繞整改方案建機制、抓落實,現(xiàn)將具體情況匯報如下:
需整改的問題一:一些干部的思想比較活躍,想法比較多,有的影響到了隊伍的精神狀態(tài),有的影響到了工作。思想政治工作不夠及時和深入細致,發(fā)揮作用有待增強。
整改對策:進一步加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)
具體措施1:深入開展干部思想政治工作
清,保駕護航”辯論賽,同時委里也組織了一場機關(guān)青年干部的辯論賽,通過思想交鋒促進思想統(tǒng)一;三是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。1、落實創(chuàng)先爭優(yōu)工作要求,明確2011年度國資委重點工作目標,各處室細化制定季度重點工作并落實責任; 2、開展優(yōu)秀基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動并進行表彰和宣傳,其中馬文潔的事跡入選新區(qū)機關(guān)黨工委匯編的《我是共產(chǎn)黨員》一書; 3、進一步做好黨員雙報到工作。四是深化機關(guān)作風建設(shè)。1、針對機關(guān)作風測評情況,積極整改落實,通過召開專題會和委機關(guān)作風建設(shè)推進會,部署落實2011年機關(guān)作風建設(shè)工作任務和工作要求;2、結(jié)合國資委特點,制定了《國資委機關(guān)作風建設(shè)督查辦法(試行)》并進行了試運行。
具體措施2:加大干部培養(yǎng)鍛煉力度
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巡察情況報告篇十五
巡察期間,召開座談會1次,受理群眾舉報3件,入戶走訪22戶,開展個別談話36人次,調(diào)閱文件資料82份,發(fā)出《立行立改通知書》1份,敦促糾正公示信息錯誤問題一項。
一、基本情況。
某村,耕地畝,常住人口人。村“兩委”及村務監(jiān)督委員會成員人,黨員人數(shù)人,建檔立卡貧困戶人,未脫貧人。村集體收入年均13萬元,村民收入以地租和外出打工為主。
二、對村“兩委”班子的整體評價。
“兩委”比較團結(jié),年齡結(jié)構(gòu)合理,能夠形成工作合力,但班子整體干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足,規(guī)矩意識不強。
黨支部書記。該同志工作積極、團結(jié)群眾,但缺乏工作經(jīng)驗,處理問題的能力不強。
村委會主任。該同志責任心強,群眾認可度高,但做事易沖動,缺乏規(guī)矩意識。
三、巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題。
(一)基層組織建設(shè)方面存在的問題。
1.個別黨員入黨程序不規(guī)范。
2.黨建、村務資料管理混亂。
3.執(zhí)行“4+2”工作制度不嚴格。
一是大額支出不履行程序。
二是偽造會議記錄。
三是代簽現(xiàn)象嚴重。
四是執(zhí)行程序不規(guī)范。
(二)群眾身邊的腐敗和作風問題。
4.私設(shè)“小金庫”,侵占、揮霍扶貧專項資金。
5.重復列支工程款,套取集體資金。
6.集體資金管理混亂,違紀違規(guī)問題頻發(fā)。
(三)涉及民生的突出問題。
7.污水治理始終存在短板。
8.村民飲水存在安全隱患。
9.扶貧項目帶貧能力弱。
10.農(nóng)村環(huán)境整治相關(guān)設(shè)施長期閑置。
四、整改意見。
(一)加強組織建設(shè),提高管理水平。
認真落實七項組織生活制度,加強黨員教育管理,嚴格發(fā)展黨員程序。加大黨務、村務、財務公開力度,涉及村級重大事項,必須嚴格執(zhí)行“四議兩公開”工作制度,注重日常資料的收集與整理工作,切實提高村務管理的規(guī)范化、制度化水平。
(二)增強自律意識,強化紀律約束。
根據(jù)區(qū)紀工委“以案促改”工作安排,對照身邊案例,深刻剖析思想根源,強化規(guī)矩意識,嚴肅財經(jīng)紀律,加強自我約束和日常監(jiān)督,切實改進工作作風,杜絕資金賬外核算、坐收坐支等問題。
(三)強化環(huán)境整治,著力改善民生。
積極發(fā)揮主觀能動性,全面開展農(nóng)村環(huán)境集中整治,著力解決與村民生活息息相關(guān)的飲水、道路、衛(wèi)生等方面問題。加大宣傳力度,提高農(nóng)民群眾的衛(wèi)生意識和文明意識,建立長效保潔機制,優(yōu)化人居環(huán)境。
巡察情況報告篇十六
我縣高度重視省市巡視巡察反饋意見整改落實工作,持續(xù)深入推進問題整改,持續(xù)狠抓成果運用轉(zhuǎn)化,持續(xù)促進全縣政治生態(tài)修復和經(jīng)濟社會健康發(fā)展。現(xiàn)將整改落實情況匯報如下:
為了扎實做好省市巡視巡察反饋意見整改落實工作,我縣制定下發(fā)了《中共封丘縣委關(guān)于印發(fā)市委第二巡察組反饋意見整改落實方案的通知》,認真對照市委第二巡察組提出的5個方面問題和5個方面意見建議,梳理出專項治理、專項督查、專題整改三大類,41項整改任務;制定下發(fā)《中共封丘縣委關(guān)于印發(fā)省委第六巡視組反饋意見整改落實方案的通知》,對照省委第六巡視組向新鄉(xiāng)市反饋的意見建議10大類,梳理形成我縣52項整改任務,202條整改措施。按照省、市整改落實工作要求,明確整改措施、責任領(lǐng)導、牽頭單位、配合單位和完成時限,按照“誰主管、誰負責”的原則,確保整改工作不留盲區(qū),不留死角。迅速形成了“主要領(lǐng)導負總責、分管常委親自抓、牽頭單位具體抓、多級聯(lián)動抓落實”的整改責任聯(lián)動機制,強力推進整改落實工作。
(一)專項治理事項(共6項)。
1.開展民生領(lǐng)域貪腐問題專項治理。重點解決財政下?lián)艿纳绫?、教育、衛(wèi)生、水利、扶貧、農(nóng)村危房改造等專項資金基層貪污、挪用等問題。
整改情況:一是強化組織領(lǐng)導。2016年3月,成立了涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作領(lǐng)導小組及辦公室,專門召開了全縣涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作會議,制定下發(fā)了《封丘縣開展涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗問題專項治理“利劍行動”實施方案》,指導全縣的專項治理工作。二是開展專項整治活動。2016年以來的兩年時間內(nèi),持續(xù)開展了涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗問題專項治理“利劍行動”、侵害群眾利益問題專項治理“亮劍行動”、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題專項整治活動,震懾教育作用明顯。2015年12月,查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗突出問題26個,處理26人,其中黨政紀處分25人、組織處理1人;2016年,查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題83個,黨政紀處分125人,組織處理1人,移送司法機關(guān)13人,下發(fā)通報并公開曝光16期;2017年,共查處侵害群眾利益問題27個,處理64人,其中黨政紀處分61人、組織處理3人,移送司法機關(guān)3人,下發(fā)通報并公開曝光13期。三是構(gòu)建長效機制。建立健全了《封丘縣嚴格專項資金審計及支付制度》、《封丘縣扶貧項目管理辦法》等制度和辦法,對民生領(lǐng)域資金使用進行嚴格管理,及時予以公開,接受群眾監(jiān)督,杜絕暗箱操作。四是加強業(yè)務培訓。對民生領(lǐng)域資金使用單位財會人員,開展集中培訓2次,進一步提高了業(yè)務技能和遵守財經(jīng)紀律的意識,事前防范效果明顯。
2.開展公務用車問題專項治理。重點解決公務用車超編制,違反規(guī)定換車、借車和公車費用畸高等問題。
整改情況:一是積極推進公車改革。2016年6月份、9月份舉行“一般公務用車取消”車輛拍賣會,拍出車輛103輛,拍賣所得252.45萬元全部上繳縣財政;車改后,我縣保留一般公務用車90輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤車輛148輛。二是探索公車監(jiān)管機制。出臺了《封丘縣公務用車服務平臺車輛使用管理辦法(試行)》《封丘縣縣直機關(guān)公務用車監(jiān)督舉報線索處理辦法》,對公務用車實行標識化管理,車身張貼統(tǒng)一化標識和監(jiān)督舉報電話。三是充分發(fā)揮公務用車服務平臺作用。公車服務保障平臺認真做好保留公務用車維護、更新、調(diào)換等工作;及時監(jiān)測維護平臺保留車輛,對使用年限較長、維修率偏高、耗油量大、車況不允許繼續(xù)行使的車輛及時提出更換申請,杜絕“帶病作業(yè)”;制定了《車輛值班制度》、《油料管理制度》、《車管工作“四個嚴禁”》等5項制度,嚴格管理公務用車。四是嚴查違規(guī)違紀問題。2015年12月以來,共查處違反公車使用規(guī)定問題25個,處理47人,其中黨政紀處分23人、組織處理24人,印發(fā)通報14期。
3.開展城市環(huán)境專項治理。重點解決私搭亂建、占道經(jīng)營、城市交通秩序混亂、項目施工現(xiàn)場不規(guī)范等問題。
整改情況:2016年以來,常態(tài)化推進專項治理,進一步規(guī)范城市環(huán)境秩序。一是開展私搭亂建專項治理。2017年,對照違法建筑臺賬下達《限期拆除通知書》27份,強制拆除14處,建筑面積1700平方米。二是開展占道專項治理。實行專人專班,對市容環(huán)境進行網(wǎng)格化管理。2017年共取締占道經(jīng)營流動攤點980余處,縣城區(qū)占道經(jīng)營情況明顯好轉(zhuǎn)。三是開展交通秩序管理整治活動。切實加強道路管控和指揮疏導,維護交通秩序。2017年,對468名酒后駕駛者實施一次性扣12分處罰;整治機動車亂停亂放2萬輛次;在主要交通路口安裝16處電子警察,抓拍違法信息1.1萬條;在黃池路南段、文化路南段、封荊路與封曹路交叉口以及兩個浮橋附近均安裝限高桿,確保大貨車、渣土車禁行,形成了交通秩序嚴管態(tài)勢。
4.開展公款吃喝和領(lǐng)導干部大操大辦婚喪喜慶事宜問題專項治理。重點解決個別領(lǐng)導干部公款吃喝、大操大辦、公車私用等問題。
整改情況:一是強化監(jiān)督檢查。緊盯“四風”新形式、新動向,抓住元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等“四風”問題易發(fā)多發(fā)重要節(jié)點,定期不定期派出檢查組,進行全覆蓋式監(jiān)督檢查,對查實的違規(guī)違紀問題,做到一案雙查。2015年12月以來,查處違規(guī)公款吃喝問題9起、處理14人,其中黨政紀處分13人、組織處理1人,印發(fā)通報4期;查處違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問題11起,處理19人,其中黨政紀處分9人、組織處理10人,印發(fā)通報6期。二是健全規(guī)章制度。2016年以來,出臺了《關(guān)于嚴禁機關(guān)工作人員影響公務和形象飲酒行為的暫行規(guī)定》《關(guān)于規(guī)范全縣黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的辦法》《關(guān)于進一步做好黨風廉政建設(shè)的通知》等文件,進一步規(guī)范全縣黨員干部操辦婚喪喜慶事宜,并向社會公布了監(jiān)督舉報電話,廣泛收集問題線索。
5.開展干部人事檔案管理專項治理。解決因干部檔案材料收集、轉(zhuǎn)遞和歸檔不及時,造成檔案材料內(nèi)容不完整。并對干部檔案中部分材料來源、真實性的鑒別和審核不嚴等問題。
整改情況:一是認真貫徹落實中央、省、市委關(guān)于從嚴管理干部檔案的有關(guān)精神,開展專項治理,集中解決了檔案管理中的突出問題。二是嚴格按照上級干部檔案材料收集歸檔規(guī)定,進一步完善干部人事檔案內(nèi)容。
6.開展信訪積案化解專項治理。重點解決信訪積案,特別是重復上訪、越級上訪等案件問題,加大問責和違法上訪打擊力度,切實消除和減少信訪問題發(fā)生。
整改情況:一是開展矛盾糾紛大排查。2015年以來,在每月定期排查的基礎(chǔ)上,進行集中大排查12次,排查出矛盾糾紛655起(次),化解率達到90%以上,切實把問題化解在基層,人員穩(wěn)控在當?shù)?。近兩年來的重要時間節(jié)點,特別是黨的十九大期間全縣社會大局穩(wěn)定,沒有發(fā)生來自我縣的干擾。二是開展積案化解活動。2015年以來,先后開展了“疑難信訪案件集中化解活動”、“信訪積案百日攻堅活動”和“三年以上信訪老戶集中化解活動”,切實化解了一大批信訪積案,消除了一批信訪老戶。目前,成功化解信訪積案37起,結(jié)案率100%。三是嚴厲處置非訪行為和不作為行為。2015年12月份以來,依法對2名長期纏訪鬧訪、以訪牟利的非訪人員采取了刑事拘留,對28名纏訪鬧訪人員進行了治安拘留,我縣的依法信訪秩序逐年好轉(zhuǎn)。2017年,對11名信訪工作相關(guān)責任人進行了責任追究。其中,1人誡勉談話,4人停職檢查,2人行政記大過,2人黨內(nèi)嚴重警告處分,1人全縣通報批評。
(二)專項督查事項(共2項)。
1.開展落實“兩個責任”專項督查。重點解決認識模糊,權(quán)責不明,監(jiān)督不力,執(zhí)紀失之于寬、失之于軟等問題。
整改情況:一是層層壓實責任。認真落實《中共封丘縣委全面從嚴治黨主體責任清單》《中共封丘縣紀委全面從嚴治黨監(jiān)督責任清單》和《關(guān)于加強各級紀委對同級黨委班子成員監(jiān)督工作的暫行辦法》。縣委書記與各位縣委常委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直單位一把手簽訂了黨風廉政建設(shè)目標管理責任書,同時督促鄉(xiāng)、村兩級逐級簽訂。二是開展督導檢查。專門成立督導組,每半年開展一次“兩個責任”督導,向被督導單位及時反饋問題;每年終開展“兩個責任”落實情況檢查考核,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實“兩個責任”情況進行全面考核。三是嚴格追責問責。按照“一案雙查”的要求,嚴格實行責任追究,以動真促真動,倒逼“兩個責任”落實。2015年12月以來,共查處黨風廉政建設(shè)責任追究問題50起,處理56人,其中黨政紀處分17人、組織處理39人;查處領(lǐng)導干部問責案件68起,處理112人,其中黨政紀處分101人、組織處理11人。
2.開展機關(guān)作風建設(shè)專項督查。重點解決不敢擔當,懶政怠政、為官不為,工作標準不高、紀律渙散,缺乏進取精神等問題。
整改情況:一是開展學習教育。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,加大廉政教育力度,縱深推進全面從嚴治黨,建設(shè)“忠誠、干凈、擔當”干部隊伍。二是嚴肅處理懶政怠政、為官不為。印發(fā)了《封丘縣紀律作風大整頓活動實施方案》,集中治理“不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要、違規(guī)攤派費用”等懶政怠政、為官不為問題。2015年12月,查處問題39個,處理44人,其中黨政紀處分40人、組織處理4人。2016年,查處問題131個,處理236人,其中黨政紀處分153人、組織處理83人;2017年,查處問題39個,處理38人,其中黨政紀處分9人、組織處理29人,下發(fā)通報9期。三是常態(tài)化監(jiān)督檢查。專門抽調(diào)人員,對全縣各單位作風建設(shè)情況開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理、及時通報。
(三)專題整改事項(共33項)。
1.縣委辦公室牽頭的整改事項(共2項)。
(1)關(guān)于黨委落實主體責任缺位,認識不深,權(quán)責不明,監(jiān)督不力,層層傳導壓力不夠的問題。
整改情況:一是制定完善清單。研究出臺了《中共封丘縣委履行全面從嚴治黨主體責任清單》,明確細化了黨委(黨組)領(lǐng)導班子、主要負責人、其他班子成員的主體責任。梳理縣委(黨組)主體責任30條,責任邊界更加清晰具體。二是狠抓以案促改。堅持常態(tài)化落實和推進以案促改工作,全面從嚴治黨壓力傳導延伸到基層神經(jīng)末梢。結(jié)合近幾年典型違法違紀案件,制定下發(fā)了《封丘縣以案促改案例匯編》《封丘縣運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”堅持標本兼治推進以案促改對照檢查資料匯編》和《封丘縣農(nóng)村黨員干部違紀違法案例匯編》,2017年12月中旬,專門召開了警示教育千人大會,充分利用縣委原常委、縣政府原常務副縣長李恒林,縣住建局原黨組副書記、副局長、縣房屋征收補償安置原中心主任院東明典型案件,開展深刻警示教育,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位相應跟進開展,以案促改工作在全縣范圍內(nèi)全面鋪開,持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。三是強化事前防范。2017年,先后組織干部參加全市廉政清風大講堂活動3次,到省市縣廉政教育基地參觀學習36批次,接受警示教育1500余人;針對李恒林、院東明和7起被嚴厲查處的農(nóng)村干部典型案例,組織全縣副科級以上干部和609個行政村的黨支部書記,集中觀看《獵與被獵》《豈因趨利忘初心》等警示教育片。四是加強廉政約談。結(jié)合以案促改工作,縣委對各單位黨政“一把手”進行了廉政談話,縣紀委對新調(diào)整的鄉(xiāng)科級干部進行了任前廉政談話,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位相應跟進,“兩個責任”壓力穿透到全縣基層股室站所和農(nóng)村黨支部。五是馳而不息糾“四風”。建立縣委大督查、紀委監(jiān)督檢查、群眾舉報相結(jié)合的監(jiān)督檢查常態(tài)化機制。縣委督查組,利用節(jié)假日、重要時間節(jié)點等對各級黨政機關(guān)進行明察暗訪??h紀委建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委互查、縣直單位紀檢組輪查等制度機制,重點在元旦、春節(jié)、五一、“9.3閱兵”、中秋、國慶等重要節(jié)日進行集中檢查。暢通舉報渠道,完善信訪、12380舉報電話、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”群眾舉報網(wǎng)絡,開設(shè)“清風封丘”舉報專區(qū),公布黨風政風問題監(jiān)督舉報電話,使“四風”無處遁形。2017年,查處違反中央八項規(guī)定精神問題16起,處理24人,其中黨政紀處分18人、組織處理6人,有效防止了“四風”問題反彈。六是“零容忍”懲治腐敗。全力領(lǐng)導和支持紀檢監(jiān)察機關(guān)查處腐敗問題,巡察利劍作用得以充分發(fā)揮。2017年,全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案214件,給予黨政紀處分214人,其中處理科級干部15人,震懾作用明顯。七是加強自身建設(shè)。封丘縣委在堅持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方中,帶頭加強思想建設(shè),牢記黨的宗旨,強化理想信念,增強“四個意識”。帶頭嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀,不斷增強遵守黨的紀律規(guī)矩特別是政治紀律、政治規(guī)矩的自覺性和主動性。主動及時按照規(guī)定向市委請示報告有關(guān)工作、進行有關(guān)事項報備。嚴肅黨內(nèi)政治生活,2017年8月份,按照省委巡視組和市委的要求,高質(zhì)量召開了專題民主生活會,認真開展批評和自我批評;班子成員帶頭落實雙重組織生活會制度,認真參加所在黨支部的組織生活。嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,注重管好親屬和身邊工作人員,自覺接受組織和干部群眾監(jiān)督,認真履行管黨治黨責任。
(2)關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制不力,在“三重一大”問題研究決策中,存在民主與集中“雙不夠”的問題。
整改情況:封丘縣委堅持執(zhí)行民主集中制,嚴肅開展黨內(nèi)政治生活。健全完善了《中共封丘縣委常委會議事決策規(guī)則》、《縣委常委會委員職責清單》等制度,修訂縣委常委分工,規(guī)范議事決策程序。黨政班子聯(lián)席會、四大班子會、縣委常委會和黨委口的工作推進會議都嚴格做到依照規(guī)則召開。2017年召開2次全會、49次常委會、9次黨政聯(lián)席會、13次四大班子會對重大事項進行集體研究決策。如“123344”發(fā)展戰(zhàn)略、“八項工程”建設(shè)、“走千村、進萬戶、訪民情”活動的謀劃實施等都是在縣四大班子聯(lián)席會議上征求意見建議,并廣泛征求兩代表一委員意見建議的基礎(chǔ)上,再經(jīng)縣委常委會集體研究討論做出決策的;堅持和完善縣委集體領(lǐng)導下的常委分工負責制,堅持重大問題先由常委召開小組會議討論并引入專家咨詢、聽證、風險評估等機制,充分調(diào)動班子成員的積極性和決策科學性;深入實施四大班子合力推進工作機制,所有重點工作分解到四大班子每位成員,并明確工作時限,實現(xiàn)了千斤重擔大家挑、人人肩上有指標,民主議事范圍不斷擴大,干事勁頭空前高漲。
2.縣政府辦公室牽頭的整改事項(共18項)。
(1)關(guān)于違規(guī)向企業(yè)返還、出借資金問題。
整改情況:一是已取消出臺的使用土地出讓金對企業(yè)進行獎勵的政策,沒有發(fā)生向企業(yè)返還資金的現(xiàn)象。二是2016年初我縣將土地出讓金列入預算,嚴格按照相關(guān)規(guī)定管理和使用。三是建投公司加大對出借資金企業(yè)的催繳力度,已對9家企業(yè)進行起訴,另外一家企業(yè)因有工程款尚未結(jié)算,商議由工程款扣除借款。起訴的9家企業(yè)中,5家已下達民事調(diào)解書,要求欠款企業(yè)按照民事調(diào)解書上的日期歸還欠款;3家企業(yè)已下達民事判決書,下一步將依法申請強制執(zhí)行;1家企業(yè)已起訴并開庭審理,尚未下達判決書。截至2017年底,收回借款335萬元。
(2)關(guān)于未按規(guī)定對往來款項進行清理,掛賬數(shù)額較大問題。
整改情況:關(guān)于預算外“暫付款”方面:一是加大“暫付款”催收力度,對欠款單位逐個下達催款通知書。二是嚴格控制新增借款,2015年以來沒有發(fā)生新增借出款項。三是2015、2016、2017年,每年采取對欠款單位下發(fā)催款通知書等方式對借出款項逐筆進行清理,分門別類,有序清收。2015年清收36萬元,2016年清收1305萬元,截至2017年底清收514萬元。四是在日常工作中持續(xù)整改,確保借出款項逐年減少。
關(guān)于預算內(nèi)“暫付款”方面:一是由市財政局扣款“普九”化債資金419萬元,基金會、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、世行二期等三項資金累計358萬元,已于2015年12月全部進行清理。二是對于超財力形成的3631萬元“暫付款”已于2015年10月份列支。三是對于其他能收回的,如代付糧食風險金利息、股金、國債轉(zhuǎn)貸利息、供銷社、病害豬無害化管理資金等形成的“暫付款”264萬元,已于2015年12月份進行清理。四是對于單位借款形成的“暫付款”(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)),已于2015年12月份向相關(guān)單位下達了催款通知書。五是對黃河灘區(qū)居民遷建周轉(zhuǎn)金等應予列支的項目,已于2016年12月份報經(jīng)縣政府同意進行賬務處理。其中消防隊火災事故借款22萬元、力新電力公司借款40萬元已于2016年歸還。
(3)關(guān)于財政收支不實、資金滯留較多問題。
整改情況:財政收支不實方面:對2014年的累計結(jié)存應繳未繳預算收入1.59億元,我們按照均衡入庫的原則,已于2016年2月底完成入庫。今后堅決按照有關(guān)規(guī)定確保非稅收入及時均衡入庫。
資金滯留較多方面:一是加強對財政專戶的管理。自2016年起,專項資金直接下達到單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn),實行額度管理,除上級明文要求外,不再對財政專戶進行實撥資金;對長期結(jié)余資金和長期未實施的項目,根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》文件要求進行盤活。二是積極盤活存量資金。2015年共收回存量資金1.12億元,已安排使用3360萬元,剩余7826萬元全部編入2016年部門預算管理。截至2016年底上述存量資金已全部列支。今后,將按照國辦發(fā)〔2014〕70號文件和財預〔2015〕15號文件要求,進一步持續(xù)做好盤活財政存量資金及統(tǒng)籌使用工作。2016年盤活存量資金1.2億元,2017年盤活存量1.03億元,統(tǒng)籌用于我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施、公路建設(shè)、重大水利工程等急需支出的重點項目。三是加強對科技資金管理使用的整改。根據(jù)縣域內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展需求,合理安排科技支出,2017年年初預算安排648萬元;2015年以來,制定出臺《封丘縣縣級財政科技計劃項目資金暫行管理辦法》《封丘縣深化財政科技計劃管理改革方案》《封丘縣縣級財政科技計劃項目管理暫行辦法》《封丘縣科技創(chuàng)新獎勵資金暫行管理辦法》等一系列文件,保證了科技計劃項目管理的公開、公正,為提高科技計劃資金使用效率提供了有力的制度保障。
(4)關(guān)于臨時預算、超預算支出多問題。
整改情況:一是2016年起按新預算法要求,扎實推進財政預算管理體制改革,全面編制我縣財政預算和部門預算,提請縣人大審議批復后遵照執(zhí)行。2017年繼續(xù)深化預算管理體制改革,進一步細化和規(guī)范預算編制,政府預算和部門預算已于2017年年初提請封丘縣十四屆人大一次會議審議通過。根據(jù)上級要求,我縣已安排布置編制2018年預算和2018-2020年中期財政規(guī)劃。二是堅持“無預算不支出”和“先有預算后有支出”,除用于當年預算執(zhí)行中的自然災害等突發(fā)事件處理增加的支出以及其他難以預見的開支外,不追加經(jīng)費性質(zhì)的支出,嚴格控制對稅務部門的撥款,堅決杜絕超預算支出現(xiàn)象發(fā)生。
(5)關(guān)于會計基礎(chǔ)工作薄弱,信息不真實問題。
整改情況:一是針對會計基礎(chǔ)培訓方面,2016年4月份以來,舉辦會計基礎(chǔ)培訓2次,全縣會計基礎(chǔ)工作水平進一步提升。二是針對會計基礎(chǔ)工作監(jiān)督檢查方面,制定出臺《封丘縣會計信息基礎(chǔ)工作監(jiān)督檢查實施方案》,相關(guān)工作按節(jié)點有序推進;成立2個檢查小組,在全縣財政系統(tǒng)范圍內(nèi)開展財政資金安全檢查活動,對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了會計基礎(chǔ)情況、三公經(jīng)費情況、資金安全情況等方面的檢查。三是加強對財政資金的動態(tài)監(jiān)控,重點對“三公經(jīng)費”實時監(jiān)控。
(6)關(guān)于李莊鎮(zhèn)遷建項目存在廉政風險,項目招投標不規(guī)范,投標企業(yè)存在圍標、串標現(xiàn)象。
整改情況:一是加強交易程序規(guī)范化、制度化管理,重新修訂《開評標室管理制度》、《門禁登記制度》、《專家抽取管理制度》,購置新的評標專家抽取系統(tǒng)終端,實行了省內(nèi)多地區(qū)抽取,避免同一地區(qū)專家相互串通,評審專家在兩道門禁內(nèi)獨立評標,不受外界干擾,確保進場項目公開、公平、公正交易。二是設(shè)立項目交易電子化監(jiān)督平臺,在開評標區(qū)域安裝多路高清電子眼,對交易活動實行無縫隙全程監(jiān)控,率先在開標區(qū)域公開評審現(xiàn)場評審畫面。增強了交易過程的透明度。三是逐步實現(xiàn)交易流程統(tǒng)一、交易文件統(tǒng)一、交易運行維護平臺統(tǒng)一、交易監(jiān)控平臺統(tǒng)一,實現(xiàn)與省、市平臺無縫對接,有效防止圍標、串標現(xiàn)象的發(fā)生。
(7)關(guān)于李莊鎮(zhèn)灘區(qū)遷建管理局違規(guī)向中標企業(yè)出借資金5000萬元,涉嫌利益輸送問題。
整改情況:一是李莊鎮(zhèn)灘區(qū)遷建管理局向中標人借出的建設(shè)資金5000萬元,已從企業(yè)工程進度款扣除。中標企業(yè)借款時,該企業(yè)已實際完成工程量9000萬元,按照合同約定應支付進度款7200萬元,考慮到增加本地稅收,雙方一直協(xié)商企業(yè)所得稅繳納地點事宜,不能開具發(fā)票,影響了進度款的正常支付,而工地施工的材料款及民工工資又急需撥付,為加快工程施工進度,按省定時間節(jié)點完成遷建任務,按暫借款方式付給承包人工程款5000萬元。支付工程進度款時已扣除該筆所借款項。二是制定并嚴格實施了《封丘縣李莊鎮(zhèn)黃河灘區(qū)居民遷建工程建設(shè)管理局財務管理制度》,進一步規(guī)范了遷建工程財務管理。三是邀請縣財政、審計等部門專業(yè)人員對工程管理人員和財務人員進行業(yè)務指導和培訓,不斷提高業(yè)務素質(zhì)和服務能力,確保更好服務遷建工作。
(8)審計范圍沒有全覆蓋問題。
整改情況:一是被審計對象項目庫已建成。包含縣四大班子在內(nèi)的全縣601個預算執(zhí)行單位,按照2015年底資金收支規(guī)模分行業(yè)、分部門確定審計頻次,以達到審計單位的全覆蓋。二是開展了對重點資金、重大項目、重要領(lǐng)域的專項審計和審計調(diào)查,把基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金審計、城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計、生態(tài)環(huán)境保護政策措施執(zhí)行情況審計調(diào)查、精準扶貧政策落實情況審計等列入審計項目計劃進行重點審計。目前達到了對全縣重點資金、重大項目及重要領(lǐng)域的專項審計全覆蓋。三是制定了審計項目信息共享辦法。審計部門利用每周二集中進行業(yè)務學習,強化溝通交流,消除審計盲點,節(jié)省審計成本。
(9)審計內(nèi)容不完整問題。
整改情況:一是強化了專項資金全程監(jiān)督。按照中央省市關(guān)于財政專項資金有關(guān)管理規(guī)定,切實加強專項資金審計的事前、事中、事后全程監(jiān)督,嚴格做到“資金流到哪里,審計監(jiān)督就跟到哪里”,并要求審計部門在審計報告中予以披露,落實好上級審計機關(guān)“一審雙報告”要求。二是強化對審計人員問責。開展“審計質(zhì)量提升年”活動。制定審計監(jiān)督的權(quán)責清單,并嚴格依照《國家審計準則》及有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于審計責任的有關(guān)規(guī)定,對審計項目質(zhì)量問題堅決嚴肅追究相關(guān)審計人員責任,決不姑息,切實把好審計工作質(zhì)量關(guān)。三是健全完善了《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》、《審計保密工作制度》等10余項工作制度,實現(xiàn)了審計工作制度化、規(guī)范化。
(10)審計處罰不到位問題。
整改情況:一是積極正確履行審計職責。深入學習貫徹落實《審計法》、《審計法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》關(guān)于審計處理處罰的有關(guān)規(guī)定,積極正確履行審計監(jiān)督職責,規(guī)范了審計處理處罰行為。二是不斷加大審計案件的移送力度。依照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》相關(guān)要求,強化案件移送工作。2015年以來,共向紀檢監(jiān)察及有關(guān)部門移送案件線索16起,其中,2015年6起;2016年8起;2017年元至8月2起。通過不斷加大案件線索移送力度,審計震懾作用明顯增強。三是強化審計整改工作問責機制。審計項目實施時,把以往審計決定執(zhí)行和審計問題整改情況列為主要審計目標,寫入項目審計實施方案,進行重點關(guān)注。同時嚴格落實《封丘縣關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見》精神,在審計報告、審計決定送達有關(guān)單位90日內(nèi),及時檢查和了解問題的整改落實情況,并要求被審計單位以書面形式報送整改報告。對于未及時整改或者整改不到位問題,按照相關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)人員責任,確保審計發(fā)現(xiàn)問題得以全面整改。
(11)土地整理方面,涉嫌借用資質(zhì)投標,多個標段違規(guī)追加投資問題。
整改情況:一是通過設(shè)立舉報箱、查閱資料等多種方式,對施工單位涉嫌借用資質(zhì)招投標問題,進行調(diào)查摸底,發(fā)現(xiàn)部分標段結(jié)算時存在委托農(nóng)民工去財政部門辦理相關(guān)手續(xù),但工程款全部轉(zhuǎn)入中標單位。為此,2016年3月,對查實的施工單位進行了嚴厲通報批評。二是針對多個標段存在違規(guī)追加投資情況。經(jīng)調(diào)查,在項目區(qū)部分村委會的強烈要求下,結(jié)合項目區(qū)的實際情況,經(jīng)市主管部門批復后,對部分標段進行了工程變更,增加了工程款。為杜絕此類情況再次發(fā)生,規(guī)定各標段嚴格按照合同價進行施工,不準增加投資。三是嚴格落實有關(guān)文件規(guī)定,強化人員管理和督促檢查,確保反饋問題得以長效解決。
(12)扶貧開發(fā)方面,扶貧資金使用監(jiān)管不力,信息造假套取資金問題。
整改情況:一是抽調(diào)相關(guān)人員,先后深入5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))8個行政村,重點對2013、2014年封丘縣“雨露計劃”扶貧培訓項目進行詳實的調(diào)查核實,責令培訓基地書面報告培訓情況。二是在審核中發(fā)現(xiàn)部分參培學員,檔案填寫內(nèi)容不全,針對在此問題,已下發(fā)整改責任書,限期予以整改。三是針對封丘縣勞務建設(shè)職業(yè)技能培訓學校19人培訓時間不足,8人名字是親屬所用,教師、職工下鄉(xiāng)補助過高的問題,對23400元違規(guī)資金已追繳完畢。同時將該校列入黑名單,取消該單位雨露計劃培訓資格。四是健全完善有關(guān)培訓制度,結(jié)合省扶貧辦出臺的培訓辦法,制定下發(fā)了《封丘縣扶貧資金管理辦法》,增加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級審核環(huán)節(jié),村級全程參與培訓,控制項目預決算費用,確保項目實施高質(zhì)量推進。
(13)保障房建設(shè)分配把關(guān)不嚴問題。
整改情況:一是加強政策宣傳。在陽光小區(qū)、幸福小區(qū)、范莊社區(qū)等三個保障房小區(qū)內(nèi)懸掛橫幅50余幅、每個小區(qū)的門崗處及服務中心均設(shè)有舉報信箱,公開三個小區(qū)的監(jiān)督及舉報電話。同時在電視臺、政府網(wǎng)站上發(fā)布相關(guān)保障房政策公告,引導群眾準守法律法規(guī),打擊保障房違規(guī)對外轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等行為。二是完善手續(xù)。嚴格做到調(diào)查人、審批人背書簽字,環(huán)環(huán)相扣。三是建立輪候保障家庭信息數(shù)據(jù)。結(jié)合縣財政、民政、工商、稅務等相關(guān)單位,做到輪候家庭信息詳實,目前,已錄入正在保障及輪候?qū)ο?494戶家庭信息,定期對外公示,確保保障房分配公開透明、公平、公正。四是開展自查自糾,處理了40戶違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借的保障對象,嚴格按照《封丘縣公共租賃住房管理暫行辦法》的規(guī)定,取消其配租資格。五是嚴格項目建設(shè)程序。所有保障房建設(shè)項目全部進入公共資源交易中心公開招標,做到事事公開、件件透明,確保保障性住房安居工程建設(shè)有序推進。
(14)一些重要崗位腐敗案件時有發(fā)生問題。
整改情況:一是多措并舉抓教育。通過召開廉政教育大會、通報曝光典型案例、開展以案促改活動等多種形式,加強對全縣黨員干部尤其是重要崗位領(lǐng)導干部的教育。二是傳導壓力抓責任。通過層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任書、層層制定主體責任清單等方式,層層分解了責任,傳導了壓力。三是問題導向抓巡察。緊扣“六大紀律”,亮出巡察監(jiān)督“利劍”,始終堅持問題導向,運用舉報信箱、舉報電話、信訪接待等多種方式方法發(fā)現(xiàn)問題,通過政治巡察對被巡察部門進行全面“體檢”,形成了有力震懾。四是關(guān)口前移抓預防。針對教育、政法、勞動保障等重點領(lǐng)域違紀多發(fā)高發(fā)情況,縣紀委向分管該領(lǐng)域的領(lǐng)導干部發(fā)送廉政談話提示函8份,督促其切實落實主體責任,加大對分管領(lǐng)域的監(jiān)管力度,查找崗位風險,建章立制,及時堵塞漏洞。2016年,共對131個懶政怠政、為官不為問題進行了查處,處理236人,其中黨政紀處分153人、組織處理83人;2017年以來,共查處違反工作紀律問題39個,處理38人,其中黨政紀處分9人、組織處理29人。2017年以來在“清風封丘”微信平臺上對典型違紀具體案例曝光26期。2017年8月,對教育、衛(wèi)生、政法、農(nóng)林牧水、勞動保障、公安等9個領(lǐng)域分管領(lǐng)導下發(fā)廉政提示函,并對其整改情況進行監(jiān)督。
(15)機關(guān)事業(yè)單位存在違規(guī)進人問題。
整改情況:一是加強進人管理、嚴把進人關(guān)口。嚴格按照《事業(yè)單位人事管理條例》(國務院令第652號)、《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》(原人事部6號令)執(zhí)行,事業(yè)單位新聘用工作人員除國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命以及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外,面向社會公開招聘。二是縣人社局、縣編辦聯(lián)合對個別單位違規(guī)安排領(lǐng)導干部和職工親屬到下屬單位上班情況進行了調(diào)查,對違規(guī)進入單位工作的人員進行清退。三是經(jīng)縣編委會研究,印發(fā)了《封丘縣機關(guān)事業(yè)單位編制使用程序的規(guī)定》,強化機構(gòu)編制管理,規(guī)范辦事程序。
(16)編制核定、管理不科學問題。
整改情況:一是加強機構(gòu)編制審核,嚴格入編手續(xù),目前未出現(xiàn)新增超編人員。二是在實際工作中,堅持在編制限額內(nèi)進行動態(tài)調(diào)整,合理核定編制。三是積極引導縣直機關(guān)人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流,解決編制比例失衡問題,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展。四是加強計生人員管理,做到了“只出不進”,逐步消化超編人員。五是對事業(yè)人員工資套改行政機關(guān)工資標準的情況進行核查、梳理,針對具體情況逐步糾正和規(guī)范。六是成立調(diào)查組,對城關(guān)鎮(zhèn)編外用人和教體局借調(diào)中小學教師情況進行了調(diào)查摸底,責成其進行梳理,分門別類拿出整改措施,該清退的清退、該返回原單位的返回,并將整改結(jié)果及時報縣人社局、縣編辦。城關(guān)鎮(zhèn)已印發(fā)文件,通過實行政府購買服務的形式,對編外的自籌人員進行了分流;縣教體局申請,在有空編的前提下,為一部分借調(diào)人員理順了人事編制手續(xù),同時向?qū)W校分流了一部分借調(diào)人員。
(17)機關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)動不規(guī)范問題。
整改情況:此項工作是經(jīng)常性工作,今后將嚴格按照有關(guān)規(guī)定,規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)動和審批手續(xù),嚴格控制各單位臨時借調(diào)人員,嚴格控制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)調(diào)入或借調(diào)人員到縣級機關(guān)工作。
(18)超規(guī)格配備領(lǐng)導干部,使機構(gòu)空轉(zhuǎn)問題。
整改情況:一是經(jīng)縣編委會研究,印發(fā)了《關(guān)于明確封丘縣法學會等機構(gòu)規(guī)格的通知》(封編字〔2016〕1號),明確法學會等單位的機構(gòu)規(guī)格。二是為長壽辦等5家單位選配了工作人員,目前機構(gòu)均已正常運行開展工作。三是縣機關(guān)事務管理局的領(lǐng)導班子全部配備到位且辦理了入編手續(xù),進行了事業(yè)單位法人登記,并開設(shè)了獨立賬戶,目前縣機關(guān)事務管理局的各項工作正在有序開展。
3、縣紀委牽頭的整改事項(共7項)。
(1)關(guān)于監(jiān)督乏力問題。
整改情況:一是嚴格落實“兩個責任”。每年初,通過逐級簽訂黨風廉政建設(shè)責任書及制定主體責任清單等方式,層層分解了責任、傳導了壓力;通過層層制定主體責任清單、監(jiān)督責任清單,確保了主體責任任務明確、履責有依、問責有據(jù),確保了監(jiān)督責任有支撐、有權(quán)威。每年上半年結(jié)束,協(xié)助縣委開展“兩個責任”半年督導,對全縣落實“兩個責任”情況進行半年督導,向各單位黨委(黨組)發(fā)送《督導發(fā)現(xiàn)問題反饋函》;每年年終,協(xié)助縣委開展“兩個責任”落實情況檢查考核,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實“兩個責任”情況進行全面考核;2016年12月30日,召開了2016年度落實全面從嚴治黨主體責任述責述廉會議,對落后單位進行了現(xiàn)場質(zhì)詢,并由參會人員當場進行了民意測評。二是大力開展監(jiān)督檢查。緊盯元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等“四風”問題易發(fā)多發(fā)節(jié)點,在節(jié)中抽調(diào)人大代表、政協(xié)委員、黨風政風監(jiān)督員以及稅務、公安、工商等部門的人員組成檢查組,在全縣進行全覆蓋式明察暗訪。2015年12月以來,共出動300余人次,開展明察暗訪活動20次,發(fā)現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神問題60個,處理106人。三是及時進行通報曝光。堅持查辦案件和通報曝光兩手抓,在印發(fā)黨內(nèi)通報的同時,充分發(fā)揮“清風封丘”微信公眾號的作用,及時將查處的典型問題進行通報曝光,起到了“查處一件,教育一片”的效果。2015年12月以來,共通報曝光侵害群眾利益問題28批次,通報問題46個,通報132人次;共通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題29批次,通報問題42個,通報76人次。
(2)關(guān)于執(zhí)紀松軟問題。
整改情況:一是嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神。把違反中央八項規(guī)定精神行為列入紀律審查的重點,盯住重要時間節(jié)點,采取有效形式,加大明察暗訪力度,對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅查處,對典型案例公開曝光,形成警示威懾。2015年12月以來,我縣共查處違反中央八項規(guī)定精神問題60個,處理106人,其中黨政紀處分64人、組織處理42人。二是嚴肅查處侵害群眾利益問題。2015年12月,查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗突出問題26個,處理26人,其中黨政紀處分25人、組織處理1人。2016年,先后在全縣開展了涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗問題專項治理“利劍行動”、整治侵害群眾利益問題“亮劍”行動和侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題專項整治。共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題83個,處理126人,移送司法機關(guān)13人。2017年,先后在全縣開展了基層基礎(chǔ)強化年活動、脫貧攻堅戰(zhàn)中兩個“專項”和兩項“整治”工作,共查處侵害群眾利益問題27個,處理64人,其中黨政紀處分61人、組織處理3人,移送司法機關(guān)3人。三是大力加強作風建設(shè)。堅持把作風建設(shè)放在突出位置,以強化思想教育引導、優(yōu)化服務環(huán)境、加強督促檢查、嚴肅過錯問責為主線,大力整治干部作風建設(shè)方面的突出問題。2015年12月,查處懶政怠政、為官不為問題39個,處理44人,其中黨政紀處分40人、組織處理4人。2016年,開展了作風建設(shè)年活動,在活動中共對131個懶政怠政、為官不為問題進行了查處,處理236人,其中黨政紀處分153人、組織處理83人;2017年以來,共查處違反工作紀律問題39個,處理38人,其中黨政紀處分9人、組織處理29人,下發(fā)通報9期。四是實行紀律審查工作協(xié)作區(qū)制度和紀律審查工作責任制。引入案件倒查、錯案追究機制,嚴格按照“二十四字”方針規(guī)范案件管理。
(3)關(guān)于紀檢隊伍素質(zhì)不高問題。
整改情況:一是按照市委要求深化監(jiān)察體制改革,機構(gòu)職能和定位進一步明確,監(jiān)督執(zhí)紀和問責能力進一步加強。二是2016年3月份,下發(fā)了《關(guān)于舉辦封丘縣紀檢監(jiān)察干部專題培訓班的通知》,2016年4月、5月分兩批組織36名縣紀委監(jiān)察局干部、22名縣直單位紀檢組長和11名新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記,參加了在河南紀檢監(jiān)察宣教基地舉辦的紀檢監(jiān)察干部綜合業(yè)務培訓班。2017年3月份,由縣紀委班子成員分別授課,開展了為期一周的紀律審查業(yè)務專題培訓,紀檢監(jiān)察干部的工作能力和水平不斷提高。三是建立健全各項管理制度,加強對紀檢監(jiān)察干部的內(nèi)部監(jiān)督,特別是八小時以外的監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處,切實解決“燈下黑”問題,堅決杜絕辦關(guān)系案、人情案、金錢案。
(4)關(guān)于“三公”經(jīng)費支出管理不嚴問題。
整改情況:一是嚴格執(zhí)行制度。嚴格按照《新鄉(xiāng)市“公務灶”制度實施細則(試行)》文件精神,全縣有公務灶的單位,全部嚴格實施公務灶管理制度,實行臺賬管理。二是加大查處力度。2015年12月以來,共開展明察暗訪活動20次,共查處各類違反中央八項規(guī)定精神問題60起,處理106人。三是強化監(jiān)督檢查。2015年12月以來,共查處違規(guī)公款旅游問題1個,處理5人,其中黨政紀處分5人;共查處違規(guī)發(fā)放津補貼、福利問題10個,處理16人,其中黨政紀處分10人、組織處理6人;共查處違規(guī)公款吃喝問題9起,處理14人,其中黨政紀處分13人、組織處理1人,印發(fā)通報4期。2016年1月份,縣紀檢監(jiān)察部門采取隨機抽查和重點檢查相結(jié)合的辦法,對全縣各單位“三公”經(jīng)費支出情況進行了檢查,對“三公”經(jīng)費超支的單位,及時提出了整改意見。
(5)關(guān)于存在違規(guī)攤派費用現(xiàn)象的問題。
整改情況:通過向社會公布舉報電話、黨風政風監(jiān)督舉報網(wǎng)站、“清風封丘”微信公眾號等方式,廣泛搜集涉企違規(guī)亂收費等問題線索。對涉企違規(guī)亂收費等問題,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,追究相關(guān)當事人責任的同時,并追究有關(guān)單位的“兩個責任”。2017年11月,下發(fā)了《封丘縣紀律作風大整頓活動實施方案》,集中治理違規(guī)攤派費用等問題,在活動中共查處各類紀律作風問題22個,處理21人,印發(fā)通報5期。
(6)關(guān)于領(lǐng)導干部監(jiān)管體系不健全,致使部分重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生的問題。
整改情況:一是制定下發(fā)了落實“兩個責任”清單,嚴格落實“兩個責任”報告簽字背書,各職能部門做到了充分履職、各負其責、齊抓共管,形成了抓黨風廉政建設(shè)的強大合力。二是扎實開展黨性黨風黨紀教育活動,筑牢拒腐防變的思想防線,同時以縣廉政教育中心為依托,進一步加強了廉政文化陣地建設(shè),最大限度發(fā)揮了警示和廉政教育的作用。三是在全縣黨政機關(guān)中開展“學《黨章》《準則》《條例》,談理想信念擔當”訪談活動,縣紀委監(jiān)察局班子成員分赴部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位開展以學《準則》《條例》為主要內(nèi)容的廉政教育訪談活動。
(7)關(guān)于農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱問題。
整改情況:一是制定下發(fā)了《封丘縣黨風政風監(jiān)督工作要點》等相關(guān)文件,強化對各級黨委(黨組)主體責任和紀委(紀檢組)監(jiān)督責任落實情況監(jiān)督,將責任壓力逐級傳導到全縣所有農(nóng)村黨支部。二是加強對基層黨員干部的培訓教育,對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員干部開展廉政黨課活動,提高了基層黨員干部的廉潔意識。三是進一步做好基層黨風政風監(jiān)督工作,圍繞落實“五項監(jiān)督、查究并舉”機制,把基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)擺在突出位置,選配了基層黨風政風監(jiān)督員,做好基層黨風政風監(jiān)督工作。四是加強基層基礎(chǔ)建設(shè),出臺了《封丘縣2017年村務公開民主管理實施方案》、《封丘縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務與資產(chǎn)資源管理實施辦法(試行)》;制定了縣委主體責任清單、縣紀委監(jiān)督責任清單,建立完善了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、領(lǐng)導班子成員、站所負責人、包村干部主體責任清單和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委監(jiān)督責任清單,建立完善了縣直單位主體責任、監(jiān)督責任、班子成員個人、股所責任清單;積極探索鄉(xiāng)村小微權(quán)力監(jiān)管模式,2017年9月,《河南日報》民生民情板塊專題刊登《封丘縣王村鄉(xiāng)小城村規(guī)范村級權(quán)力運行的探索》,對封丘縣在規(guī)范小微權(quán)力方面的典型做法進行了報道。
4.縣委組織部牽頭的整改事項(共6項)。
(1)關(guān)于干部調(diào)整缺乏系統(tǒng)性問題。
整改情況:一是在今后的干部調(diào)整中,將縣、鄉(xiāng)干部調(diào)整配備作為“一盤棋”進行統(tǒng)籌考慮,對空缺職位及時進行補充。二是對空缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進行提拔補位,2017年11月已全部配備到位。三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)空缺的其他副職,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等干部的調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作,進行缺職補位,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員學歷、年齡、性別、來源等結(jié)構(gòu)進行了優(yōu)化。
(2)關(guān)于干部交流激勵機制不健全問題。
整改情況:一是認真貫徹落實《公務員法》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導干部交流工作規(guī)定》和《中共新鄉(xiāng)市委組織部關(guān)于進一步推進干部輪崗交流工作的意見》等法規(guī)。二是健全交流激勵機制,鼓勵縣直單位干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,暢通縣、鄉(xiāng)干部交流渠道。2017年分別從縣直單位選派了24名40歲以下新提拔年輕副科級干部和45名優(yōu)秀年輕干部到黃河灘區(qū)遷建一線實踐鍛煉。三是推進縣直單位干部有序交流輪崗,提升干事創(chuàng)業(yè)熱情。
(3)關(guān)于干部監(jiān)督缺位,組織部門安排領(lǐng)導干部離任審計不全面不及時,有的縣直單位近20年沒有安排領(lǐng)導干部離任審計問題。
整改情況:一是認真落實中央《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》、《河南省經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用辦法》和市委、市政府《關(guān)于進一步做好黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計工作的意見》規(guī)定,年初及時向?qū)徲嬀窒掳l(fā)任中經(jīng)濟責任審計委托書,3至5年內(nèi)對全縣所有單位審計一遍,實現(xiàn)任中審計工作全覆蓋。二是結(jié)合《年度財政收支審計計劃》,下發(fā)了2016年、2017年《黨政領(lǐng)導干部任中經(jīng)濟責任審計委托書》,共對12名縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手進行了任中經(jīng)濟責任審計。三是結(jié)合干部調(diào)整情況,及時安排離任審計,做到凡離必審。
(4)對基層存在的“干部兼職”、“帶病上崗”、“帶病提拔”現(xiàn)象沒有進行有效監(jiān)督和及時糾正問題。
整改情況:一是按照《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部日常監(jiān)督管理的通知》要求,加強基層黨員干部的日常監(jiān)管,定期督查基層黨員干部的考勤制度執(zhí)行情況,督促各單位加強對本單位干部在崗情況,工作狀態(tài)等問題的清查清理,認真整改。二是開展黨政領(lǐng)導干部“帶病提拔”“帶病在崗”倒查工作,根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》規(guī)定和中央巡視“回頭看”和中組部選人用人檢查組反饋意見,對十八大(2012年11月)以來受到撤銷黨內(nèi)職務或行政職務以上處分的“帶病提拔”的黨政領(lǐng)導干部進行集中倒查,目前,我縣領(lǐng)導干部不存在“帶病提拔”情況。三是針對“某初中教務主任不履行請假手續(xù),長達13個月不上班,先提拔為校長,后受到黨內(nèi)警告處分”問題,已按照干部管理權(quán)限交由縣教體局進行了調(diào)查處理。
(5)干部日常監(jiān)管不到位,沒有履行干部檔案“凡提必查”、個人有關(guān)事項報告“凡提必核”程序,2013年以來新提拔的干部,均未核實個人有關(guān)事項。
整改情況:一是認真貫徹落實中央、省、市委組織部關(guān)于從嚴管理干部檔案的有關(guān)精神,嚴格執(zhí)行“凡提必查”,在對有關(guān)人員進行考察期間,由考察組和組織部干部監(jiān)督室聯(lián)合對被考察對象進行了認真審查。二是中共中央辦公廳、國務院辦公廳在2010年5月修訂印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》,要求副處級以上領(lǐng)導干部每年如實向組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項,中組部2014年1月印發(fā)《領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法(試行)》,明確了抽查核實的對象范圍是縣處級以上領(lǐng)導干部,對鄉(xiāng)科級干部沒有作出明確規(guī)定。我縣參照上級組織部門的做法,把填寫個人有關(guān)事項報告延伸到了鄉(xiāng)科級新提拔干部,要求填寫有關(guān)事項報告表。
(6)關(guān)于超職數(shù)干部未完全消化問題。
整改情況:一是對原來超職數(shù)配備的4名干部,按照省委組織部規(guī)定的時限,于2016年12月底前完成消化。目前已全部消化。二是對縣政府機構(gòu)改革新超配的14名干部,已經(jīng)消化12人,剩余2人,結(jié)合干部調(diào)整、公務員職務與職級并行制度的實施,再予以消化。三是今后嚴格按照機構(gòu)編制方案規(guī)定的機構(gòu)規(guī)格和職數(shù)設(shè)置配備干部,杜絕超機構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部問題的發(fā)生。
(1)把全面從嚴治黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督、凈化政治生態(tài)作為重要內(nèi)容納入“敢轉(zhuǎn)爭”實踐活動問題。
整改情況:制定下發(fā)了《封丘縣關(guān)于進一步深化“敢轉(zhuǎn)爭”實踐活動推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的通知》,將貫徹落實全面從嚴治黨要求、履行“兩個責任”等情況納入“敢轉(zhuǎn)爭”實踐活動大督查范圍,對于督查中發(fā)現(xiàn)的落實全面從嚴治黨責任不力等問題,按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究其責任,讓追責問責成為新常態(tài),充分發(fā)揮震懾警示效應,切實提振全縣廣大黨員干部精氣神,錘煉嚴實作風。2017年,經(jīng)過明察暗訪,查處違反工作紀律問題17個,處理17人,其中黨政紀處分5人、組織處理12人,有效推動了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
(2)干部普遍反映文山會?,F(xiàn)象嚴重,基層干部疲于應付各類會議,根本沒有時間推動具體工作。
整改情況:2017年,在脫貧攻堅、灘區(qū)遷建、省市規(guī)定動作和有關(guān)活動開展密集鋪排的情況下,嚴格控制發(fā)文,持續(xù)減少文數(shù),以縣委、縣政府名義下發(fā)170號文件,比去年減少5個文號,在2016年度全市黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件工作評比中,取得先進位次;以縣委名義組織召開大中型會議36次,精簡壓縮會議10多次,文風會風切實得以精簡和改進,全縣干部干事氛圍風清氣爽。
(3)規(guī)范權(quán)力運行防范廉潔風險問題。
整改情況:主要是通過常態(tài)化推進以案促改工作,持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運行防范廉潔風險。目前,健全了縣委權(quán)力公開透明運行制度29項,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位相應跟進完善了工作紀律、財務管理等89條制度,全縣權(quán)力運行規(guī)范化程度進一步提升。建立小微權(quán)力運行試點,梳理歸納出村級重大事項決策、村務公開、“三資”管理等5大類29項內(nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的權(quán)力清單9大類30項內(nèi)容一并編印成圖文并茂、通俗易懂的“用權(quán)為民”服務手冊,把小微權(quán)力向社會公開曬權(quán),接受群眾監(jiān)督。通過一系列制度層面的廉政風險漏洞堵塞,全縣政治生態(tài)進一步廓清。
(4)處置非法集資問題。
整改情況:一是部署。下發(fā)了《中共封丘縣委封丘縣人民政府關(guān)于調(diào)整縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導小組及專項小組的通知》,多次召開專題會議,嚴厲打擊和處置非法集資,確保了全縣大局穩(wěn)定。二是摸排。印發(fā)了《關(guān)于開展排查化解非法集資類不穩(wěn)定問題百日攻堅活動的通知》《封丘縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)封丘縣涉嫌非法集資風險專項排查工作方案的通知》,按照屬地管理、行業(yè)管理的原則,加大排查化解力度,確保不發(fā)生新的非法集資案件。目前,應舉、黃陵、曹崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)8處翼龍貸鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)點全部關(guān)閉,縣城1家服務網(wǎng)點規(guī)范整改,確保不吸儲、規(guī)范經(jīng)營。三是化解。對全縣排查出的34家融資公司實行一名縣級領(lǐng)導和一家縣直單位一對一分包,明確專人專班,強調(diào)化解責任,確保大局穩(wěn)定。四是宣傳。開展了防范和處置非法集資百日宣傳活動和防范非法集資宣傳月活動,群眾防范金融風險意識明顯提升。五是溝通。第一時間向群眾通報案件進展情況,疏導群眾急躁心理,防止群體性上訪和極端個人事件發(fā)生。六是處置。目前,我縣涉及集資群眾12149人,資金54345萬元。其中我縣自立非吸案件22起,涉及群眾8539人,資金30315萬元,目前已判決10起,判刑12人。皇家珠寶案件資產(chǎn)處置兌付工作基本完成,155人集資群眾,已兌付143人,資金548萬元,兌付比例91%。
(5)“四風”隱身變異問題。
整改情況:印發(fā)了《中共封丘縣紀委關(guān)于開展基層基礎(chǔ)強化年活動的實施方案的通知》《中共封丘縣紀委關(guān)于在全縣開展隱匿列支煙酒招待費等“四風”隱身變異問題專項整治工作的通知》,12月13日起,在全縣范圍內(nèi)開展隱匿列支煙酒招待費等“四風”隱身變異問題專項整治工作。并在“清風封丘”微信公眾號進行宣傳,設(shè)立了監(jiān)督舉報電話,積極調(diào)動社會各界人士廣泛參與監(jiān)督,營造了濃厚的活動氛圍。目前,發(fā)現(xiàn)隱匿列支煙酒招待費等“四風”隱身變異問題線索6個。
(6)侵害群眾利益不正之風和腐敗問題。
整改情況:印發(fā)了《中共封丘縣紀委關(guān)于進一步集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的通知》,12月14日起,在全縣范圍內(nèi)集中開展整治和查處基層侵害群眾利益專項活動。12月25日至29日,專門成立監(jiān)督檢查組,采取明察暗訪、入戶走訪、查閱資料等方式,對所承擔的交叉互查鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行監(jiān)督檢查,排查出問題線索5個,逐一登記,逐一銷號,逐一整改。目前,已累計組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨員干部23批次905人到縣反腐倡廉教育基地接受了警示教育;全縣各級召開專題警示大會20場次,播放廉政微電影27場次,講授黨課20場次,使9000余人次受到了廉政教育。
(7)選人用人導向整治問題。
整改情況:一是進一步完善了平時考核、年度考核、換屆考察、任前考察、部門專項考評等有機結(jié)合的全面考核評價機制,做到準確衡量干部綜合素質(zhì)能力。二是注重從灘區(qū)遷建、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村旅游等重點工作推進過程中發(fā)現(xiàn)干部,把綜合素養(yǎng)好、能力過得硬、群眾信得過的基層年輕干部選配到了領(lǐng)導崗位上來。三是繼續(xù)推薦、選派優(yōu)秀年輕干部到到扶貧、遷建等工作一線鍛煉,形成了后備干部適時使用、定期調(diào)整、有進有退的機制。四是更加注重發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導和把關(guān)作用,完善民主推薦、民主測評的方法和程序,提高干部選用工作的民主質(zhì)量。五是全縣范圍內(nèi)對新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》組織了專題學習活動,進一步抵制跑官要官、說情、打招呼等用人上的不正之風。
(8)干部檔案管理整治問題。
整改情況:一是結(jié)合檔案管理專項整治,組織開展檔案審核專項治理工作,嚴格審查干部檔案,嚴格認定干部“三齡兩歷一身份”。二是對涉嫌造假的干部檔案進行認真研究,對涉嫌造假的材料不予承認,嚴格按照檔案管理要求重新認定并對有關(guān)干部進行處理。三是嚴格落實檔案收集、歸檔相關(guān)管理制度,將新增材料及時歸檔。截至目前,我縣共重新核查檔案710份,補充材料571份,其中干部履歷表419份。
(9)黨的組織生活和基層黨建問題。
整改情況:一是高標準召開民主生活會。按照“蘭考民主生活會”標準,切實規(guī)范黨員領(lǐng)導民主生活會程序;縣級黨員領(lǐng)導干部每年至少參加一個下一級班子的民主生活會,做到會前嚴格把關(guān)、會中嚴格監(jiān)督、會后抓好整改。二是積極參加雙重組織生活會。建立提醒制度,領(lǐng)導所在的黨支部負責人要在召開支部會議前,向領(lǐng)導報告,提醒領(lǐng)導按時參加支部會議;加大督查,縣委組織部每季度對領(lǐng)導干部參加支部會議情況督查一次。目前,各級班子成員能夠按照要求參加所在支部活動,每位領(lǐng)導干部參加支部活動都有文字和影像圖片等記錄。三是堅持“三會一課”制度。對黨支部執(zhí)行“三會一課”情況進行經(jīng)常性指導檢查,對不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的進行通報批評,情況嚴重的進行組織整頓;堅持黨員領(lǐng)導干部送黨課下基層,各級黨委(黨組)書記每年至少為基層黨員講一次黨課。四是強化黨章意識。持續(xù)推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,加強工作指導督導,提升“兩學一做”學習教育實效;加強對黨務工作者業(yè)務培訓,將黨章作為培訓的重要內(nèi)容,分級分批將全縣黨務工作者輪訓一遍;把專題學黨章納入各級黨組織中心組學習、集中學習研討范圍,加大對黨員干部學習黨章的督促檢查力度,努力營造學習黨章、遵守黨章、尊崇黨章的良好氛圍。五是監(jiān)督管理好“先進群體”。完善對先進群體的目標引導、規(guī)范約束、監(jiān)督指導、考核獎懲,建立健全監(jiān)督管理制度;建立日常談心制度,組織部定期與先進典型談心談話,引導他們樹立正確榮譽觀,戒驕戒躁,自我約束,不斷成長進步;組織和鼓勵先進人物到外地學習,查找差距,明確目標。截至目前,已開展村支部書記五星級評定、黨員“聚心”培訓等工作,先后組織縣級黨員領(lǐng)導干部帶頭講黨課116次,萬場黨課下基層1115場次,并對609個村支書進行了輪訓。六是配優(yōu)村兩委干部。按照村干部職數(shù)1:1的比例,從外出務工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)土能人、致富能手、年輕黨員、聯(lián)戶代表、退伍軍人等能人隊伍中推薦、培養(yǎng)村級后備干部,建立了2003人的村級后備干部隊伍檔案;抓好村級組織換屆選舉前期調(diào)研工作,排查重點村95個,為制定“一村一案”的換屆工作方案、選好配強村“兩委”干部打下基礎(chǔ)。成立49個軟弱渙散整頓工作隊,每個村下派一名第一書記駐村開展工作,結(jié)合村級組織換屆準備工作,正在入村開展調(diào)研活動,已經(jīng)摸排后備干部151名,已對全縣7個軟弱渙散村黨支部書記進行調(diào)整。
(10)懶政怠政、為官不為方問題。
整改情況:一是印制《封丘縣鄉(xiāng)科級干部“懶政怠政,為官不為”問題專項整治工作征求意見表》,下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位,充分征求各單位黨組織意見,綜合分析研判領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的工作狀況和思想狀態(tài),分類提出解決辦法。目前,發(fā)放征求意見表85份,梳理出工作缺乏積極性、思想落后、不適應新常態(tài),不敢工作、不愿工作、不會工作等問題干部5人次,共對十八以來受到黨政紀處分干部等四類人開展談心談話142人次,使干部卸下了思想包袱,理清了工作思路,激發(fā)了工作熱情。二是認真貫徹落實省委《關(guān)于建立干部多元正向激勵的實施意見》,堅持嚴管與厚愛相結(jié)合,激勵干部擔當作為。三是落實好職務與職級并行制度,調(diào)動和保護好基層干部的積極性,激勵干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。四是貫徹執(zhí)行省委《推進領(lǐng)導干部能上能下實施辦法》,堅決調(diào)整不守規(guī)、不作為、不勝任、不團結(jié)、不誠信的干部。
今后,全縣將進一步保持政治定力,繼續(xù)緊盯整改重點,發(fā)揚“釘釘子”精神,狠抓整改工作全面落實,以市委此次專項督查為契機,不忘初心、牢記使命,銳意進取、擔當作為,突出在整改成果的運用和轉(zhuǎn)化上發(fā)力。切實將反饋意見的整改工作與貫徹落實中央、省市會議精神結(jié)合起來,與縣委關(guān)于推進“123344”發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略部署結(jié)合起來,把整改成果轉(zhuǎn)化為全縣上下改進作風、加快發(fā)展的強大動力,努力在新征程中起好步、走在前,創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐檢驗,經(jīng)得起歷史和人民檢驗的新業(yè)績。
巡察情況報告篇十七
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,20xx年3月28日至20xx年6月28日,縣委第一巡察組對縣財政局進行了綜合巡察,7月15日,縣委巡察組向縣財政局反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、直面問題明責任,整改落實成為財政工作核心任務。
巡察組反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有很強的針對性、指導性。我局黨組對此極度重視、態(tài)度鮮明,完全贊同和誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見,要求以上率下、全員參與,以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責任擔當打贏整改“攻堅戰(zhàn)”,以巡察整改的實效推動建章立制、深化財政改革。
(一)壓實領(lǐng)導責任。
明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。
(二)抓實責任分解。
經(jīng)多次完善,形成了以《關(guān)于縣委第一巡察組對財政局巡察情況反饋意見的整改方案》為總攬,以紅包禮金治理、專項資金規(guī)范、農(nóng)開項目管理、特色縣域經(jīng)濟項目績效評價4個子方案為重點的整改框架;根據(jù)巡察“問題清單”,領(lǐng)導班子成員主動辨析問題、挑實責任,科室(單位)負責人主動認領(lǐng)問題、劃定責任,全局上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責任領(lǐng)導、責任科室(單位)和具體責任人,明確了完成目標和時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。
(三)嚴格責任追究。
采用定期抽查、隨機評價等方式,全面掌握整改工作情況;建立了整改落實督查臺賬制度,對整改任務進行“掛號”,并實時跟進,完成一件,“銷號”一件。同時,明確要求將整改情況納入基層黨建、干部績效、科室(單位)目標3項考核中,對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”,取消評先評優(yōu)資格,堅決追責問責;對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。
經(jīng)認真對照梳理,將67個具體問題歸納為25項,截至目前,已整改到位23項,內(nèi)部控制制度建設(shè)、推進預算單位辦理公務卡的2項問題正處整改推進中,整改工作已取得階段性成果。
(一)落實黨風廉政建設(shè)兩個責任方面。
1.關(guān)于認識不到位,抓黨風廉政建設(shè)流于形式問題的整改。
法》、《預算編制風險防控辦法》、《預算執(zhí)行風險防控辦法》、《政策制定風險防控辦法》等內(nèi)部控制制度,重點突出廉政風險點的排查、風險等級的評估、防控措施的制定,目前正在討論階段,力爭在近期出臺全部9個內(nèi)部控制文件,形成“1+8”內(nèi)部控制完整體系。
2.關(guān)于督促檢查不實,考核評比不嚴問題的整改情況。
一是督查不手軟。注重加大責任追究、廉政紀律、作風建設(shè)、崗位管理等制度的執(zhí)行力度,今年,開展領(lǐng)導交辦件督查15次、作風建設(shè)督查22次,編發(fā)通報5期;二是考核不打折。注重完善《機關(guān)目標管理責任制考核辦法》和《機關(guān)支部和黨員目標責任制考核辦法》“兩線并行”,將黨風廉政工作納入支部、科室(單位)年度目標考核范疇,納入黨員、干部年度績效評價范疇,考核結(jié)果作為年終評優(yōu)、干部使用的重要依據(jù),實現(xiàn)黨務工作和業(yè)務工作兩不誤,雙促進。
3.關(guān)于過于強調(diào)團結(jié)和諧,直面問題力度不大,導致財政資金分配不公問題的整改情況。
算支出指標文件管理辦法》,由局各業(yè)務科室在資金下?lián)軙r,向業(yè)務主管部門下達資金指標文件,明確資金的使用范圍、支出科目,并督促業(yè)務主管部門對項目資金的分配方案在官網(wǎng)公開。三是重點領(lǐng)域再掌控。在政府性投資項目申報、審批、結(jié)項等方面嚴格操作流程,做到公開透明;同時,制定與項目建設(shè)相匹配的財政性資金的申報、審批、結(jié)算等嚴格規(guī)范的操作辦法。
4.關(guān)于黨組履職不到位,原則性不強,導致項目不實問題的整改情況。
強化了科室(單位)和業(yè)務主管部門責任。規(guī)范資金申報程序,督促業(yè)務主管部門加強管理,對有關(guān)重點項目認真把關(guān)再進行申報,各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(社區(qū))向上爭資申報文件,必須有所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出文、主管部門核定項目后才進入行文程序?qū)徟?。局業(yè)務科室(單位)加大了核查監(jiān)管力度,進項目查看現(xiàn)場,下單位查閱資料,確保監(jiān)管環(huán)節(jié)不缺位,截止11月21日我局向上爭資行文數(shù)量204個,較去年同期減少111個。
5.關(guān)于紀檢組監(jiān)督責任也有缺失,監(jiān)督履職不主動、不大膽問題的落實情況。
了專題廉政黨課;牽頭組織開展局內(nèi)作風建設(shè)督查22次;對于“三重一大”的問題中某些提議,紀檢組只要認為不妥的都能及時發(fā)表不同意見,取得黨組的支持。二是整合力量。針對發(fā)生的問題,局紀檢組認真反思,整合監(jiān)督檢查、績效管理等力量,形成協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局,基本實現(xiàn)了財政監(jiān)督的全覆蓋。三是深入整頓。認真開展“雁過拔毛”式*問題和“糾四風、治陋習”兩項專項整治工作。今年4-11月共自查20xx年至20xx年的財政專項資金226.8億元,下沉一級重點檢查扶貧、水利等7項資金23.12億元;6月中旬,在縣紀委組織下,財政局積極參與配合,抽調(diào)86名財政干部作為檢查組成員,選取林業(yè)類專項資金的使用和管理為切入點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間的交叉檢查,共計檢查28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),發(fā)現(xiàn)并移交縣紀委問題線索30條;8月份按照上級財政部門的要求,開展了區(qū)縣之間的“雁過拔毛”專項整治交叉檢查,目前行政處理立案1件,退繳違規(guī)資金4萬元;10月份抽調(diào)15名財政干部配合縣紀委開展村級財務清理和合村并帳工作。
6.關(guān)于紀檢組執(zhí)紀問責力度不大,震懾力不強問題的整改情況。
組開展日常廉政談話80人次(其中集體談話3次);任前廉政談話三批51人次;提醒談話27人次,印發(fā)作風建設(shè)督查通報5期;年初對個別單位工作人員未按規(guī)定程序操作,造成評審價格失真的3名責任人員進行了通報批評、取消評優(yōu)和扣發(fā)績效工資處理;配合縣紀委對受到刑事強制措施的2名同志及時停發(fā)工資,做出了開除處理;10月份對交通肇事的一名干部給予了黨內(nèi)嚴重警告處分。
(二)執(zhí)行六大紀律方面存在的問題。
1.關(guān)于民主生活會質(zhì)量不高,流于形式問題的落實情況。
一是加強自我剖析。按要求每年召開兩次以上黨組民主生活會,并督促機關(guān)黨委將組織生活會開到各支部。今年3月份召開了一次“三嚴三實”民主生活會,會前有請示、有通知,會議有方案,會后有總結(jié),充分開展批評與自我批評,增強了黨組戰(zhàn)斗力。二是堅持以上率下。結(jié)合“兩學一做”學習教育活動開展,黨組書記、班子成員、支部書記在各自支部組織生活會上認真進行自我剖析,帶頭開展批評與自我批評,黨組書記、班子成員都在所聯(lián)系支部開展了“兩學一做”專題學習黨課講授活動。
2.關(guān)于“三重一大”集體決策個別執(zhí)行不到位問題的整改情況。
項全部納入集體決策范圍,對事項醞釀、決策、執(zhí)行階段提出了具體原則和要求,召開局黨組會、局務會做到了會前有方案,會議有記錄。同時,明確二級單位內(nèi)部的“三重一大”事項,涉及全局性的,必須報上級決定后實施。如:農(nóng)開辦辦務會工作機制,集體研究制定項目申報計劃,三重一大”原則研究并逐級上報,按照《寧鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發(fā)〔20xx〕12號)的相關(guān)要求,結(jié)合《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目管理實施細則〉的通知》,嚴格依規(guī)依程序辦理,農(nóng)開辦提出立項建議,向上報批。
3.關(guān)于財政財務制衡機制不完善,監(jiān)管出現(xiàn)漏洞問題的整改情況。
分別在各自門戶網(wǎng)站或縣人民政府公眾信息網(wǎng)公開,公開監(jiān)督投訴電話,廣泛接受社會監(jiān)督。在財政門戶網(wǎng)設(shè)置預算公開專欄,截止目前已全面公開了20xx、20xx年1000多個上級專項資金指標文及分配情況。
4.關(guān)于執(zhí)行組織紀律選人用人不夠嚴格問題的整改情況。
進一步加強干部交流。根據(jù)科室崗位業(yè)務需要及人員適崗情況,人力資源科對干職工任職情況進行了摸底統(tǒng)計,制定定期對干職工進行崗位調(diào)整交流方案,報局黨組會議集體決定,同一崗位任中層干部滿5年(含)必須交流、同一崗位任中層干部職滿3年(含)適當交流;關(guān)鍵業(yè)務崗位干職工工作滿5年(含)以上的應當交流;關(guān)鍵業(yè)務崗位干職工工作滿3年(含)以上的適當交流。經(jīng)局黨組會議研究,報縣人事工作領(lǐng)導小組批準,5月份,對25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交流任免財政所長、副所長、總會計、單位會計等主要崗位和業(yè)務工作人員81人,目前在任的財政所長中連續(xù)4年在同一崗位的僅4名。8月份,經(jīng)局黨組會議議定,對部分科室(單位)進行了機構(gòu)整合,包括中層副職、業(yè)務骨干和臨聘人員在內(nèi)的31名工作人員進行了崗位交流調(diào)整。
一是修改和完善了財評中心工作制度。放開小額項目的評審,30萬元以下的土建項目,5萬元以下的設(shè)計、地勘、監(jiān)理等費用項目可由政府采管備案;費用改為二審制,任務繁忙時,按照需要,委托中介機構(gòu)一審,提高了評審效率。明確由2人以上查看現(xiàn)場,并明確評審員僅對表觀工程量負責。二是完善了評審流程。落實對審簽字制度,評審工作底稿上增加現(xiàn)場查看部分的內(nèi)容,現(xiàn)場情況由建設(shè)、施工單位及評審員當場簽字確認。深入推行聯(lián)席會議制度,為解決評審中的爭議問題,形成集體決策。推行了評審事項取證表制度和廉政回訪制度。三是下一步將提請縣委縣政府修改寧政發(fā)〔20xx〕年11號文件,進一步規(guī)范項目建設(shè)單位的行為。四是財評中心20xx年獲得了“省財評工作先進集體”、“縣級青年文明號”、“項目服務先進單位”等榮譽,“市級青年文明號”申報驗收工作也將在12月份進行。
6.關(guān)于以文件落實文件,以會議落實會議,不抓落實問題的整改情況。
風,做到規(guī)范、精練。局辦公室加強發(fā)文管理,著力精簡各類發(fā)文。能以函的形式印發(fā)的,不以文件形式發(fā)文。減少文件數(shù)量,能通過電話、網(wǎng)站解決問題的不印發(fā)文件,截至11月,下發(fā)正式文51件,同比減少5件。三是轉(zhuǎn)變工作作風,提高工作效率。局辦公室聯(lián)合監(jiān)察室定期對領(lǐng)導交辦的重點工作落實情況進行督查通報。
7.關(guān)于存在上班遲到早退、玩手機游戲現(xiàn)象問題整改情況。
一是制定并嚴格執(zhí)行考勤制度,成立了考勤小組,局監(jiān)察室不定期對工作人員上班工作情況進行督查及通報,將督查情況運用到干職工民主測評、科室崗位目標責任制考核等工作中。二是扎實推進財政業(yè)務能力素質(zhì)提升工程,通過集中培訓、干職工自學、上級跟班學習等多種途徑,進一步提*職工的崗位專業(yè)水平和財政財務管理能力。
8.關(guān)于個別同志群眾觀念淡薄,存在權(quán)力尋租問題整改情況。
一是結(jié)合財政局結(jié)合財政局“雁過拔毛”式*問題專項整治工作,開展自查自糾及黨風廉政學習教育活動。二是嚴肅執(zhí)紀問責,靈活運用“四種形態(tài)”,對有苗頭性問題的干職工,提醒談話制止,對存在問題的干職工,批評教育立即糾正,對問題嚴重、屢教不改的干職工,嚴肅處理。
(三)財政管理方面的問題。
1.關(guān)于預算編制不夠細化,預算約束力不強問題的整改情況。
一是嚴格執(zhí)行預算。全面規(guī)范預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算程序,盡可能地做實做細編制前的相關(guān)工作,增強預算工作的剛性,規(guī)范預算指標調(diào)劑業(yè)務。二是加強年初部門預算專項資金的安排與縣主管領(lǐng)導對接匯報,做到項目更細化,支出更剛性。三是進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)預算管理的宣傳培訓力度,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府的預算管理意識和業(yè)務水平。在7月份開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、村賬代理會計培訓中,設(shè)置了預算管理培訓內(nèi)容。
2.教育系統(tǒng)經(jīng)費沒有預算到各學校問題的整改情況。
一是縣財政在20xx年部門預算編制中已經(jīng)將預算編制工作布置到29個基地學校。二是29個基地學校也將20xx年教育系統(tǒng)部門預算經(jīng)費測算草案通知到每個學校,各學校都按統(tǒng)一標準進行預算經(jīng)費測算和編報,同樣執(zhí)行“兩上兩下”預算編制流程。
3.關(guān)于存量資金管理不規(guī)范,暫存、暫付款以及對外借款規(guī)模大問題的整改情況。
轉(zhuǎn)資金處理和20xx年度指標結(jié)轉(zhuǎn)明確了相關(guān)規(guī)定。二是規(guī)范財政出借資金的審批程序,所有財政資金出借均由借款單位提出申請,明確借款用途、歸還渠道、還款時間、違約責任,按程序報批以后方能辦理出借,嚴格控制財政資金出借的規(guī)模。1-11月份,財政出借資金總額為5.72億元,目前已收回4.42億元。最后兩月,將進一步從嚴控制,積極催收,實現(xiàn)暫存款、暫付款余額下降的目標。三是及時清理財政往來資金,定期對出借資金進行函證,對到期出借資金采取催收、扣繳等方式,積極清收出借資金。今年已單獨發(fā)函10次催收相關(guān)單位欠款,由于各載體單位資金偏緊,欠款催收的成效不太明顯。
專項資金申報進行整合,增強縣級統(tǒng)籌能力,集中財力辦大事。三是要求各載體單位對申報項目的真實性負責,明確申報業(yè)務主管部門責任,由申報主管部門對項目申報的真實性出具承諾函。
5.關(guān)于預算調(diào)整、政府采購、資產(chǎn)管理要求不嚴,程序隨意問題的整改情況。
對資產(chǎn)配置嚴格審批,超標、超計劃資產(chǎn)購置的原則上不予審批;使用資產(chǎn)(含出租、出借、擔保、投資)、資產(chǎn)處置(土地、房屋、股權(quán)等)必須報縣政府審批后再按程序公開處置。二是對行政事業(yè)單位資產(chǎn)實行“單位使用、財政統(tǒng)籌、政府調(diào)配”的模式管理,遵循資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合、資產(chǎn)所有權(quán)相分離的原則。三是整合閑置國有資產(chǎn),促進縣域經(jīng)濟發(fā)展,全年共調(diào)撥和劃撥土地48280平方米,房屋118554平方米,金額9億元;歸集土地1567.5畝,房屋39561.2平方米;審批國有資產(chǎn)抵押擔保貸款4個,抵押擔保貸款10.08億元,為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展作出了較大的貢獻。
6.關(guān)于財政專項資金運行中存在的申報和使用混亂問題的整改情況。
的其他問題逐一整改落實。
7.關(guān)于財政專項資金運行中存在的撥付不及時問題的整改情況。
一是嚴格落實《關(guān)于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發(fā)〔20xx〕12號)文件規(guī)定,加快指標文件處理進度,規(guī)范資金撥付和審批環(huán)節(jié)流程。完善相關(guān)制度,要求上級指標文件在收到后7個工作日內(nèi)下達到位,特殊情況的,在30日內(nèi)下達指標,無劃撥不及時的問題。如上級下達的自然災害生活救助資金,經(jīng)民政部門制定分配方案,報縣人民政府審定后,直接撥付到受災群眾手中,確保了資金安全和有效。二是業(yè)務科室對專戶資金的項目、來源、金額逐一清理,督促業(yè)務主管單位加快項目落地建設(shè),加快資金的支付進度。截至9月,我縣盤活存量資金工作進度在全省123個區(qū)縣市中排名第41位,農(nóng)業(yè)科專戶從20xx年開始資金只出不進,基建專戶截至10月底,20xx年之前上級專項資金僅余179萬元。
8.關(guān)于財政專項資金運行中存在的效益比較低問題的整改情況。
及驗收報告書等相關(guān)資料,收集整理分析評價基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù),形成績效評價報告。二是下發(fā)《關(guān)于開展財政支出績效評價的通知》(寧財辦[20xx]20號),在績效管理全面推進、目標管理、績效評價操作規(guī)程和結(jié)果應用等方面做出系列性規(guī)定。三是上線了績效管理信息系統(tǒng),對項目資金績效目標申報、實施過程跟蹤,項目自評和財政再評價等方面實行流程化管理。四是加強資金績效監(jiān)管,委托中介機構(gòu)進行績效評價項目10個,部門整體支出評價3家;計劃開展財政再評價重點項目10個,目前完成2個;確定年度第二批重點績效評價項目,其中所有1000萬元以上的財政支出項目都納入績效評價范圍。
9.關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理存在問題的整改情況。
面檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所總會計、單位會計業(yè)務,按季抽查每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個村的村賬支出業(yè)務,登記并公布檢查情況,提出整改要求,加強相互學習交流,財政監(jiān)督檢查局加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的業(yè)務抽查,對發(fā)現(xiàn)的問題嚴格按《財政違法行為處罰條例》處理。
10.關(guān)于全縣部分單位財務支付行為不規(guī)范問題的整改情況。
一是加強督促,要求財務人員規(guī)范合理使用指標資金,根據(jù)項目進度及時申報用款計劃,辦理支付。二是加大報賬宣傳力度,在日常報賬時,對報賬人員進行業(yè)務宣傳,提醒單位及時處理支付業(yè)務,盡量避免出現(xiàn)將支付報賬業(yè)務積壓至節(jié)假日。
11.關(guān)于公務卡使用比例低問題的整改情況。
行提供上門辦卡服務。
三、保持堅強政治定力,以釘釘子精神抓好下一步工作。
巡察整改工作取得的成效只是階段性的,下階段我局將繼續(xù)按照縣委和縣委巡察組要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執(zhí)行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,不斷將作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)引向深入,為加快推動財政事業(yè)又好又快發(fā)展凝聚正能量。
局黨組堅持抓整改落實力度不減,對縣委巡察組反饋的問題一個都不放過,繼續(xù)抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質(zhì)量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的,建立臺賬,逐個督辦,逐個銷號;對需要長期整改的,明確責任單位、責任人和完成時限,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。
(二)建立健全長效機制。
針對縣委巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規(guī)范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系,防止問題反彈回潮。
(三)嚴格落實“兩個責任”
堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實局黨組主體責任,認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制,加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權(quán)重,切實做到領(lǐng)導認識到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上,推動黨風政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴格落實局紀檢組監(jiān)督責任,強化擔當精神,嚴肅查處各類違紀違法問題案件,促使我局干部廉潔從政,營造風清氣正的政治新常態(tài)。
篇二。
20xx年11月30日至12月30日,縣委第三巡察組對建設(shè)局工作進行了巡察,20xx年1月20日下午,縣委第三巡察組向建設(shè)局黨委反饋了巡察意見。建設(shè)局黨委認真對照反饋意見,全力抓好整改落實工作,取得了階段性成效。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察反饋意見整改情況予以公布。
一、切實履行主體責任,把整改落實作為重要的政治任務抓好。
一是統(tǒng)一思想認識。局黨委在第三巡察組反饋意見后先后召開3次黨委會、4次專題會議,專題研究整改工作,逐條逐項分析巡察組反饋意見,迅速制定整改方案,進行整改動員。
二是強化組織領(lǐng)導。明確由黨委書記、局長負總責、黨。
委成員按分工負責,各股室和各單位負責人為直接責任人,局辦公室具體實施的領(lǐng)導體制,細化分解整改事項為4方面15項27個問題,分別明確整改目標和時限,切實落實整改責任。目前,25個問題已整改完畢,2個問題限期整改。
三是加強巡察督查。為保證整改工作措施落實到位,局紀委除按《整改方案》的規(guī)定時間督辦外,還進行明察暗訪,跟蹤督辦。
四是建立長效機制。針對縣委第三巡察組發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,堅持舉一反三,建立健全治根本、管長遠的制度體系。制定了《建設(shè)局加強黨風廉政建設(shè)管理辦法》、《建設(shè)局進一步加強財務管理規(guī)定》,修訂完善《建設(shè)局市政工程精細化管理規(guī)定》。
(一)關(guān)于執(zhí)行黨的政治紀律和落實“兩個責任”方面。
1、關(guān)于黨委主體責任落實不力問題。
清單。目前,根據(jù)巡察組反饋的意見,我局于2月中旬召開了7場次懇談會,7人次提醒談話,對1名中層領(lǐng)導給予黨內(nèi)警告處分。
二是加強學習教育。充分發(fā)揮黨委學習帶動作用,制定了20xx年度黨員干部培訓計劃,每個黨委委員親自授課,以十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神和總書記的系列重要講話精神以及《中國*廉潔自律準則》和《中國*紀律處分條例》為主要內(nèi)容,緊緊圍繞巡察組反饋的意見,突出講紀律、講規(guī)矩,結(jié)合城建工作實際,組織全體黨員領(lǐng)導干部認真學習,切實增強政治意識、大局意識。
三是堅持黨風廉政建設(shè)懇談會制度。年底,局黨委組織召開黨風廉政建設(shè)懇談會,班子成員與分管股室、二級單位進行多層次懇談,懇談內(nèi)容涉及干部思想作風、黨群干群關(guān)系、制度落實及目標任務完成情況。
四是制定考核計劃,加強考核問責。以此次巡察反饋意見為導向,修訂年度考核方案,將履行黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、領(lǐng)導班子個人廉潔自律及巡察工作整改情況等全部納入考評內(nèi)容。元月下旬組成兩個考核組對局屬各單位20xx年度工作開展進行了綜合考核。20xx年,局黨委決定把“兩個責任”延伸到各支部,通過明察暗訪、問卷調(diào)查和組織考試的形式對黨風廉政建設(shè)落實情況進行督查。
2、關(guān)于紀委監(jiān)督責任落實不到位問題。
一是嚴格落實紀委“三轉(zhuǎn)”要求,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)。結(jié)合20xx年度考核工作,選拔專職人員成立紀檢監(jiān)察室,加強紀檢監(jiān)察業(yè)務指導培訓。
二是發(fā)揮好局紀委查處懲戒職責,對一般干部的違紀違規(guī)問題,通過提醒談話、誡勉談話、紀律處分等形式進行教育提醒和懲戒。加強違紀違規(guī)案件通報曝光制度的落實,形成震懾作用。針對“系統(tǒng)內(nèi)黨員干部作風紀律上的問題沒有及時向縣紀委報告,有關(guān)責任人沒有受到責任追究”等問題,我局黨委報縣紀委,對一名中層干部給予黨內(nèi)警告處分。同時,局領(lǐng)導對問題比較集中的4個單位主要負責人進行了懇談;對3位相關(guān)責任人進行了提醒談話,責令寫出書面檢查。
三是堅持每月召開一次作風紀律教育。制定了年度培訓計劃,除局黨委班子成員輪流授課之外,還邀請縣紀委、縣檢察院、縣審計局等單位專業(yè)人士進行集中授課,強化黨員干部廉潔自律意識。對發(fā)生在系統(tǒng)內(nèi)的違紀違法案件進行了深刻剖析,將孔令曉中午飲酒、劉天增作為自來水公司經(jīng)理挪用污水處理費專項資金的違紀案件作為反面教材,開展警示教育活動,給廣大黨員干部心靈觸動。
日—17日利用下午時間,先后與自來水公司、市政公司、質(zhì)監(jiān)站、園林處等四個承擔工程建設(shè)任務的單位進行個人廉政風險防控懇談,內(nèi)容涉及工程建設(shè)基本程序、法律法規(guī)和各種規(guī)章制度落實情況等。
(二)關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反*斗爭方面的問題。
1、關(guān)于履行職責不力,工程管理混亂,廉政風險較高的問題。
針對“工程建設(shè)項目手續(xù)不完備,程序執(zhí)行不到位”的問題,我局在自查過程中,的確發(fā)現(xiàn)個別市政工程、綠化工程在手續(xù)和程序不完善的情況下開工建設(shè)。雖然受制于客觀因素,關(guān)鍵還是急于完成任務,缺乏規(guī)矩意識。為此,局領(lǐng)導對市政公司、綠化公司負責人進行了提醒談話。下一步將嚴格工程建設(shè)基本程序,從20xx年起,所有新建項目在開工前必須完善立項、環(huán)評、勘察設(shè)計、預算評審、招投標等前期手續(xù)。對于縣委、縣政府安排的“急、險”項目、季節(jié)性綠化工程以及按照規(guī)范程序無法按期完成的省、市重點工程,我們將積極報請縣政府專題研究,根據(jù)縣政府確定的建設(shè)方式進行施工。
監(jiān)控督辦。對于“監(jiān)理公司違規(guī)超資質(zhì)范圍多次對市政、綠化工程進行監(jiān)理,監(jiān)理人員超數(shù)額監(jiān)理工程項目”的問題,監(jiān)理公司已作出說明,向局紀委作出檢查。局黨委要求監(jiān)理公司積極申報市政監(jiān)理專項資質(zhì),加大人才培養(yǎng)力度,今后所有市政項目必須按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》標準規(guī)定配套項目監(jiān)理人員。對于“有項目經(jīng)理無資質(zhì)、一人同時擔任兩個項目經(jīng)理”現(xiàn)象,經(jīng)查,20xx年4月28日—20xx年7月28日,城區(qū)綠化工程第3標、5標兩個標段同時使用張華的項目經(jīng)理證件,違反了《河南省建筑企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》第22條規(guī)定,屬于認識上不到位。缺乏對相關(guān)規(guī)定的學習和了解,在資質(zhì)的使用管理上不夠嚴謹,缺乏內(nèi)部管理約束。為此,我局給予張華吊銷項目經(jīng)理資質(zhì)證書,不再擔任綠化公司項目經(jīng)理。下一步,將加強項目經(jīng)理資質(zhì)使用管理,實行一事一批、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,嚴格審批程序,堅持專人監(jiān)管,杜絕再次發(fā)生類似事件。對于“個別工程出現(xiàn)質(zhì)量”問題,在自查中,發(fā)現(xiàn)教育西路消防栓安裝、填埋不規(guī)范,我局立即組織有關(guān)單位和人員進行了整改,對負責該工程的項目經(jīng)理、監(jiān)理人員進行了通報批評。同時,舉一反三,我局又制定了《加強建筑市場管理有關(guān)規(guī)定》,聯(lián)合土地、房管等單位,嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、分包、出借資質(zhì)行為。
習《中國*廉政準則》和《中國*紀律處分條例》。同時嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制和廉潔自律各項規(guī)定,制定了《建設(shè)局工作人員“三不準六禁止”規(guī)定》(即:三不準:不準工作日參加任何形式的飲酒活動;不準參與賭博或變相賭博;不準進入足療城、ktv娛樂城、高檔會所等場所參與高消費娛樂活動。六禁止:禁止與市政工程投資商、房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)生不正當?shù)慕?jīng)濟關(guān)系;禁止私自私下與自然人合作搞各種形式的融資活動;禁止利用職務上的便利謀取非法利益;禁止以任何形式插手、干預工程或入股參與工程建設(shè);禁止向施工企業(yè)銷售、變賣建筑建材制成品、綠化苗木;禁止收受施工企業(yè)及服務對象禮品禮金),并下發(fā)到局領(lǐng)導班子成員、機關(guān)各股室和局屬各單位,并向服務對象和社會做出公開承諾,同時公布舉報電話,設(shè)立舉報箱。若發(fā)現(xiàn)有干部職工利用職務干預工程建設(shè)、謀取私利現(xiàn)象,將依法嚴肅處理。
使用效益。把工程預算作為廉政風險防控點,做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正,及時化解廉政風險。
針對“bt模式運作不規(guī)范,對投資人監(jiān)督制約不力。bt模式運作的部分工程,建設(shè)局與施工企業(yè)簽訂的合同約定第一次回購款支付額度、支付時間比較隨意”的問題,經(jīng)查,確實存在,原因是為減少回購款的利息支出,我局在與投資商所簽訂的bt合作協(xié)議可根據(jù)縣財力狀況允許的情況下,提前支付回購款。根據(jù)縣長辦公會議紀要(〔20**〕3號)精神,工程在建設(shè)過程中,涉及瀝青路面的重大投資項目在主體工程基本完工的情況下,可以提前支付工程總額的25%,專項用于購買鋪油用的瀝青。下一步,我局嚴格按照ppp融資管理辦法,規(guī)范項目支付資金程序,建立重點工程建設(shè)資金撥付臺賬,按照形象進度和回購期限報縣政府批準后進行撥付,堅決杜絕隨意撥付現(xiàn)象。
域景觀建設(shè)指揮部。對于“部分施工合同簽訂不負責,存在承包人簽名代簽、工期計算錯誤”的現(xiàn)象,經(jīng)局紀委核實,因相關(guān)人員疏忽造成。對此,局紀委已對相關(guān)人員批評教育,責令寫出書面檢查。
2、關(guān)于招投標方面違規(guī)違法多發(fā)問題。
針對“先施工后招標現(xiàn)象嚴重”的問題,經(jīng)過自查,確實存在。近年來我局組織實施的部分“急、險”項目、季節(jié)性綠化工程及省市安排的重點工程,如:縣衙周邊道路改造工程、方山西路綠化工程、污水處理廠提標改造工程等工程,由于工期有時限要求,按照正常程序根本無法如期完工,為此,我局報請縣政府同意,采取邊施工邊完善手續(xù)的方式進行建設(shè)。下一步,將嚴格工程建設(shè)基本程序,實行工程分類管理,對于縣委、縣政府確定的“急、險”工程、季節(jié)性綠化工程以及按照規(guī)范程序無法按期完成的省市重點工程,將及時報請縣政府確定建設(shè)方式。同時限定施工單位在規(guī)定期限內(nèi)完善施工手續(xù),對沒有按時完善手續(xù)的單位將予以查處。
影響省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建。縣雙創(chuàng)辦再次下發(fā)督辦通知書要求硬化、綠化,我局安排綠化公司組織實施。兩項工程均不超過30萬元,這屬于相近區(qū)域不同時期實施的兩項小項目,不屬于項目肢解、規(guī)避招標。根據(jù)國家招標法等法律法規(guī)規(guī)定,監(jiān)理費用在30萬以上的工程將依法招標,確定施工單位和監(jiān)理單位;監(jiān)理費用在30萬元以下的工程可不進行招投標。對此,局黨委已要求園林處作出情況說明。下一步,將嚴格按照招投標相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,依法公開招標確定監(jiān)理單位和施工單位。若發(fā)現(xiàn)有工程肢解發(fā)包、規(guī)避招標的行為,局紀委將認真查處,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起。
針對“市政公司、綠化公司有串標、出借資質(zhì)情況”的問題,經(jīng)查,市政公司、綠化公司確實存在此種情況。對此,局紀委已介入調(diào)查,根據(jù)事實對分管領(lǐng)導和當事人進行了提醒談話。下一步,我局將按照國家相關(guān)法律法規(guī),杜絕出現(xiàn)類似現(xiàn)象和行為。
針對“少數(shù)工程評標過程中,評委專家有作弊嫌疑”的問題,局紀委已要求各單位開展自查自糾活動,嚴禁以各種方式影響評委專家評審。同時,我局將積極與縣公共資源中心對接,嚴把評委專家資格關(guān),嚴禁有不良行為的評委專家進入內(nèi)鄉(xiāng)市場參與評標活動。若發(fā)現(xiàn)或接到舉報投訴后,將依法嚴厲打擊評委專家作弊行為。屬于違紀違法行為,將移交縣紀委、檢察院依紀依法處理。
3、關(guān)于違反財經(jīng)紀律問題較為突出問題。
針對“局機關(guān)和個別二級單位截留、挪用專項資金,且數(shù)額較大”的問題,經(jīng)查,自來水公司征收的污水處理費和水資源費兩項專項資金沒有及時繳納縣財政局,根據(jù)自來水公司運營現(xiàn)狀,局黨委已要求自來水公司制定資金繳納計劃。目前自來水公司已繳納100萬元,剩余資金計劃利用5年繳納完畢。局紀委已對自來水公司經(jīng)理劉天增做了黨內(nèi)警告處分。下一步,將加大專項資金征收力度,嚴格專項資金管理,及時足額上繳縣財政局。同時按照“一事一議”的辦法,每項工程建立資金專賬,資金撥付隨項目走。
針對“有大額支出沒有清單,苗木等原材料采購以批為單位,無數(shù)量、無單價,出具發(fā)票單位與收款單位不一致現(xiàn)象”,局黨委已責成園林處迅速自查,并向局紀委寫出檢查。下一步,我局將以此為戒,對全系統(tǒng)財務人員加強業(yè)務知識培訓,提高從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)。制定出臺《建設(shè)局進一步加強財務管理工作規(guī)定》,同時聘請專業(yè)人員每季度對局屬各單位財務管理情況進行檢查并指導,規(guī)范財務管理,嚴格財務支出手續(xù)。
(三)關(guān)于執(zhí)行“中央八項規(guī)定精神”和違反“作風”方面問題。
1、關(guān)于局機關(guān)和部分二級單位濫設(shè)名目,違規(guī)發(fā)放獎金補助的問題。我局已在全系統(tǒng)開展違規(guī)發(fā)放獎金補助專項治理活動,對違規(guī)發(fā)放獎金補助的局機關(guān)、園林處、監(jiān)察大隊進行通報批評,并寫出深刻檢查;局機關(guān)發(fā)放的獎金補助102340元、園林處發(fā)放的獎金補助38053元、監(jiān)察大隊發(fā)放的獎金補助21500元已收回并上繳縣紀委。同時經(jīng)局黨委研究決定,從20xx年起,全系統(tǒng)機關(guān)事業(yè)單位嚴格按照政策發(fā)放獎金補助。生產(chǎn)性單位按照業(yè)績發(fā)放績效考評獎金。
2、局機關(guān)和部分二級單位違規(guī)接待問題比較嚴重。招待費嚴重超支,大額酒票入賬,在定點飯店以外的飯店就餐等問題比較突出。嚴格規(guī)范“三公”經(jīng)費支出,嚴格按照縣紀委要求,局屬各單位于2月15日將定點就餐的飯店報局紀委備案,每半年局紀委將專項檢查一次,對于違規(guī)者將嚴肅問責。
3、關(guān)于個別單位違規(guī)購買土特產(chǎn)問題。在全系統(tǒng)開展自查清理活動,對局機關(guān)、園林處違規(guī)購買土特產(chǎn)的行為進行了通報批評。同時要求各單位嚴禁購買土特產(chǎn),嚴禁相關(guān)票據(jù)入賬。嚴格財務支出管理,確保財務管理規(guī)范運行。
4、關(guān)于局機關(guān)違規(guī)購買和使用車輛問題。對于我局使用建筑業(yè)協(xié)會購買的東風悅達起亞越野車問題,目前已退還給建筑業(yè)協(xié)會。并給予有關(guān)責任人黨內(nèi)警告處分。
5、不作為、慢作為問題比較突出。
關(guān)于“污水處理廠提標改造工程進展緩慢,被南陽市公開約談通報”的問題,自我局被公開約談后,20xx年12月4日縣政府安排我局作為臨時業(yè)主全面接管該項目建設(shè)任務。按照縣政府要求,我局精心組織,科學安排,加班加點,晝夜施工,目前已如期完成建設(shè)任務。下一步,一是強化主體責任意識,嚴格落實“四分六包”責任制和“一崗雙責”,局分管領(lǐng)導負責督促落實分管單位重點工作落實,各單位一把手為具體責任人。二是實行“兩個清單”(職責清單和標準清單),建立工作臺賬,實行臺賬管理制度。三是加強督查考核,定期組織有關(guān)人員對各單位年度重點工作進行督查,督查情況在全系統(tǒng)予以通報。四是加強問責力度,發(fā)現(xiàn)有不作為、慢作為行為,將啟動問責機制,甚至對單位一把手做組織處理。
建小區(qū)協(xié)調(diào),準備采用磁卡水表進行計量。四是從3月份開始,邀請上海專業(yè)查漏公司對城區(qū)管網(wǎng)進行巡查。截止目前已查出dn100以上暗漏3處,dn100以下暗漏28處。
關(guān)于“墻改基金征收不到位,征收比例僅為71.15%”的問題,主要原因是:一是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,保障性住房、城中村改造項目、棚戶區(qū)改造項目的墻改基金在征收過程中給予免收;二是在房地產(chǎn)開發(fā)項目中,縣政府要求房地產(chǎn)開發(fā)項目配套10%左右的保障性住房給予免收墻改資金;三是縣政府出臺縣長辦公會議紀要,明確對部分招商引資項目減免征收墻改基金。為避免征收的隨意性,局紀委對負責此項工作的施工股股長進行提醒談話,并要求在工作中嚴格執(zhí)行中央、省市縣關(guān)于墻改基金的相關(guān)政策,進一步加大征收力度,嚴格按標準進行征收。同時,將與縣財政部門溝通,執(zhí)行征收返還規(guī)定,參照周邊縣市的做法,在征收時把應該返還的部分予以扣減。
(四)關(guān)于執(zhí)行民主集中制和選人用人方面問題。
位發(fā)言。二是完善財務管理制度。在民主理財?shù)幕A(chǔ)上,又制定《建設(shè)局進一步加強財務管理工作規(guī)定》,要求班子會議集體決策的事項將予以公示,接受監(jiān)督。三是對于未經(jīng)班子研究,擅自做決策的單位負責人,將啟動問責機制。
2、擅設(shè)機構(gòu)。未經(jīng)縣編制部門批準,成立內(nèi)鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察大隊,違規(guī)執(zhí)法。由于我縣沒有專門的城建執(zhí)法監(jiān)察隊伍,20xx年9月初,河南省住建廳行政執(zhí)法考核組對我縣建設(shè)行業(yè)行政執(zhí)法進行檢查考核時,認為我縣建設(shè)行業(yè)行政執(zhí)法不規(guī)范,執(zhí)法主體不規(guī)范,要求盡快組建專門的行政執(zhí)法隊伍,理順執(zhí)法體制,限20xx年10月底前整改到位并把整改情況上報省政府法制辦和住建廳。我局報縣政府同意,從局屬各單位選調(diào)15名具有執(zhí)法資格工作人員臨時組建城建監(jiān)察大隊,依法開展工作。由于種種原因,至今仍不規(guī)范??h委第三巡察組在巡察中發(fā)現(xiàn)此問題,我局高度重視,以內(nèi)建黨【20xx】12號文件形式撤銷了城建監(jiān)察大隊。目前縣編辦以內(nèi)編【20xx】20號文件批準成立內(nèi)鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察大隊,機構(gòu)和人員正在組建中。
3、關(guān)于超職數(shù)配備干部。部分二級單位超職數(shù)配備中層領(lǐng)導干部的問題。一是嚴格落實消化超職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定,按照編委批準的領(lǐng)導職數(shù),加強干部職數(shù)管理,落實好局屬單位職數(shù)配備。將超指數(shù)的單位,根據(jù)20xx年度考核,進行退減。二是在沒有消化超職數(shù)的情況下,不再新提拔干部。
單位出現(xiàn)職數(shù)空缺時,只從現(xiàn)有干部中進行調(diào)整使用。三是根據(jù)工作需要,積極向縣編委申報增加園林處、綠化公司、質(zhì)監(jiān)站等單位人員編制指數(shù)。
4、關(guān)于事企不分,違規(guī)兼職。部分二級單位與下屬企業(yè)管營不分。部分中層領(lǐng)導干部違規(guī)在企業(yè)兼職的問題。一是結(jié)合全縣機構(gòu)改革,逐步實現(xiàn)企事分離、管干分離。二是嚴格按照《事業(yè)單位人事管理條例》有關(guān)規(guī)定任用、調(diào)整黨員干部。結(jié)合年度考核情況,對在企業(yè)兼職的中層干部進行調(diào)整。
5、人員管理不規(guī)范。局機關(guān)長期借調(diào)二級單位人員使用。對二級單位管理比較松散,干部職工長期不上班、內(nèi)退、外出務工、停薪留職等現(xiàn)象比較普遍。
一是健全完善局機關(guān)借用人員管理制度。結(jié)合行政單位公車改革要求,對局機關(guān)借用的1名司機,已于20xx年12月30日返回原單位工作。對現(xiàn)有借用人員加強管理,逐步完善借用手續(xù)。
二是嚴格執(zhí)行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳豫人社薪[20xx]6號文件2006年工資制度改革后機關(guān)工作人員病、事假期間有關(guān)工資待遇的通知》(宛人社薪[20xx]1號)文件精神,進一步健全完善考勤和請假休假制度,工作人員請假、休假均嚴格按規(guī)定辦理書面審批手續(xù),并及時履行銷假手續(xù)。
三是對長期不上班、外出務工、停薪留職等人員,由原單位以書面函告的形式限于20xx年3月底前回原單位上班,逾期不上班者將按照有關(guān)規(guī)定解除勞動合同。目前絕大多數(shù)人員已回原單位上班,對于個別沒有按期回原單位上班的人員,我局已要求相關(guān)單位與人勞局對接,按照國家有關(guān)規(guī)定解除勞動合同。
四是實行分包責任制和“一崗雙責”,分包領(lǐng)導負責督促分管單位對干部職工的管理,單位一把手具體負責解決。
三、保持堅強政治定力,以釘釘子精神抓好下步工作。
(一)持續(xù)抓好整改后續(xù)工作。盯緊巡察反饋問題,扭住整改不松懈,對已經(jīng)基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對尚需繼續(xù)解決的問題,緊盯不放,跟蹤抓好整改落實;對需要較長時間整改的項目,常抓不懈、綜合治理。
巡察情況報告篇十八
2018年3月25日至5月25日,區(qū)委第一巡察組對歸德街道進行了巡察。8月2日,區(qū)委巡察組向我街道反饋了巡察意見。現(xiàn)將巡察整改落實情況報告如下。
區(qū)委巡察組反饋的《歸德街道問題清單》中指出存在3方面問題。我們完全接受區(qū)委巡察組的巡察意見,并堅持高標準、嚴要求,堅決抓好整改落實。
一是統(tǒng)一思想認識。根據(jù)巡察組的反饋意見,街道黨工委召開了專題會議,傳達學習了區(qū)委巡察組反饋意見,深刻領(lǐng)會精神,對做好街道巡察整改工作作出全面部署。把整改工作作為近期工作的重中之重,作為一項重大政治任務抓緊抓好。
二是加強組織領(lǐng)導。黨工委把巡察整改工作擺到重要議事日程,巡察整改期間,召開調(diào)度會議,主要領(lǐng)導作為第一責任人,多次提出明確意見,作出具體要求,強調(diào)負責部門要盯住問題、掃清盲區(qū)、不留死角,做到整改全覆蓋,推動巡察整改工作順利深入開展。。
三是明確目標責任。根據(jù)《歸德街道問題清單》提出的具體問題,研究制定《關(guān)于區(qū)委第一巡查組反饋問題的整改落實方案》,建立整改清單,把整改事項落實到具體責任領(lǐng)導、責任部門,逐條逐項抓落實,保證整改事項事事有著落、件件有回音。
四是認真督促檢查。黨工委時刻關(guān)注進展情況,對照整改臺賬,加強實時督導,逐一落實、逐項銷號,真正做到問題不解決不松手,整改不到位不收兵。
五是強化成果運用。把整改任務落實情況,與年底部門考核、個人評優(yōu)結(jié)合起來,作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù),切實提高落實整改的積極性和責任心。
加大扶貧攻堅調(diào)研力度。黨委定期調(diào)研街道扶貧工作情況,摸透脫貧攻堅工作中的難點、問題;定期研究上級的政策文件、會議精神。遇到扶貧重點工作時,召開扶貧專題會議,調(diào)度扶貧工作開展情況,督導推動各項任務落實。完善會議記錄、會議照片等資料,記錄規(guī)范、真實、全面。
(二)關(guān)于解決個別村第一書記長期不到崗到位問題。
嚴格規(guī)范第一書記考核管理。完善“第一書記”日常管理制度,駐村第一書記工作期間,因事因病外出或不能正常上班的,必須履行請銷假手續(xù)。請假一律以請假條為準,并存街道組織辦公室和村委備查。特殊情況不能當時書面請假的,要先電話請假,事后補辦請假手續(xù)。病假須持區(qū)級及以上醫(yī)院證明。未履行請銷假手續(xù)而擅自離崗的,街道黨工委上報區(qū)委組織部作出相應處理,作為選派干部工作考核、評選表彰和提拔任用的重要依據(jù)。對無故連續(xù)曠工15天或累計超過30天,上報區(qū)委組織部門一律給予撤換。
(三)關(guān)于解決扶貧項目操作程序存在的問題。具體包括前劉村和唐李村玉米秸稈青貯產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準扶貧項目未履行招投標程序,也沒有簽訂合同;西李村洋蔥種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準扶貧項目未履行招投標程序。
1.對西李村等三村項目未招標情況開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查,西李村2016年洋蔥種植項目因是農(nóng)業(yè)種植項目,所以未走招投標程序。2016年前劉村玉米青貯項目、2016年唐李村玉米青儲項目因項目批復后,離項目運營時間較短,沒有走招投標程序。
2.開展項目招投標情況全面摸底。經(jīng)排查,2017、2018年需要招投標的項目,已全部走招投標程序。今后對新的扶貧項目,符合招投標的必須進行招投標,不須招投標自行實施的,要成立村級項目實施小組、項目監(jiān)督小組,提前搞好備案。
(四)關(guān)于解決扶貧項目運轉(zhuǎn)過程中存在的問題。具體包括賬目管理不規(guī)范,村級賬務科目設(shè)置簡單,大部分支出白條入賬,其中前劉村、唐李村青貯項目部分資金沒有支出明細及簽認,資金支付的真實性無法確認。
1.規(guī)范扶貧資金和村級財務行為管理。對報銷憑證要求、財務報賬程序、原始票據(jù)報帳審核標準依照政策進一步規(guī)范。合理設(shè)置村里財務賬目,通過參加培訓和業(yè)務交流等多種方式提升財務人員的業(yè)務能力和知識水平,以便更好的適應財務管理工作的需求。
2、加強財務監(jiān)管,定期專項檢查。通過參加培訓和業(yè)務交流等多種方式提升財務人員的業(yè)務能力和知識水平,以便更好的適應財務管理工作的需求。由紀工委牽頭,審計辦、財政所、經(jīng)管站等部門參與,圍繞扶貧資金使用、村財務管理兩項工作定期進行專項檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行歸納、匯總,檢查結(jié)果將予以通報,對管理不力、把關(guān)不嚴、問題突出的,進行約談提醒或誡勉談話,情節(jié)嚴重的,將進行責任追究,有效促進扶貧資金使用和村財務工作的規(guī)范化管理。
強化扶貧項目后續(xù)管理。把強化扶貧項目后續(xù)管理作為鞏固和提升扶貧成效的基礎(chǔ)性工作,光伏類項目與供電公司對接,每周檢查發(fā)電量;農(nóng)業(yè)類項目、投資類項目按照相關(guān)時間節(jié)點,定期檢查項目收益;發(fā)現(xiàn)異常情況立即整改。明確項目后續(xù)管理責任,對責任人積極開展項目后續(xù)管理培訓,培訓項目檢查維護、項目運營技術(shù)規(guī)范、項目資產(chǎn)管理、項目收益管理等內(nèi)容,,推進扶貧項目后續(xù)管理科學化、規(guī)范化,保障項目資產(chǎn)保值增值。
(六)關(guān)于解決部分村存在違規(guī)發(fā)放扶貧項目收益問題。
1、強化項目分配管理。嚴格按照市、區(qū)管理扶貧資金的相關(guān)文件,做好監(jiān)管工作。堅持“因地制宜、精準到戶、公開透明、公平公正、注重實效”的原則,督查各村履行民主程序,堅持陽光操作,提高群眾滿意度;規(guī)范發(fā)放形式,將項目收益金及時足額發(fā)放到貧困戶銀行賬戶中,并留存好檔案資料,及時記入脫貧手冊。
2、集中組織開展專題培訓。開展產(chǎn)業(yè)項目收益分配專題培訓,組織涉及項目村的負責人、會計學習項目收益分配的相關(guān)程序、要求。對《濟南市產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益分配使用管理指導意見》(濟扶貧組字〔2018〕18號)及其他文件進行細致講解。
下一步,街道將繼續(xù)按照區(qū)委第一巡察組要求,采取更加有力的措施,鞏固巡察反饋問題整改成果,轉(zhuǎn)變工作作風,確保如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
一是持續(xù)狠抓落實。堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放,對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,不斷深入和鞏固整改成果;對需要長期堅持整改措施,以“釘釘子”精神緊盯不放,長期堅持,一抓到底,確保巡察反饋意見整改落實到位。
二是建立健全長效機制。針對區(qū)委巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規(guī)范完善,防止問題反彈回潮。
三是加強扶貧作風建設(shè)。不斷加強扶貧干部培訓力度,組織扶貧干部學習十九大精神、總書記系列重要講話精神、各級有關(guān)脫貧攻堅工作的政策、方針等。堅持抓早抓小,切實加強對各項制度落實情況的監(jiān)督檢查,及時對扶貧干部的不規(guī)范行為予以談話提醒教育。增強扶貧干部守紀律、講規(guī)矩的思想自覺和行動自覺,把這種自覺貫穿到脫貧攻堅工作中去,打造懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍。
巡察情況報告篇十九
我叫**,現(xiàn)任**委常委、&政府副區(qū)長,根據(jù)本人在工作實踐中的體會和感受,現(xiàn)實事求是的向各位領(lǐng)導匯報我對區(qū)黨委、政府黨政領(lǐng)導班子工作的看法和評價,不當之處,請批評指正。
近年以來,以**同志為班長的四大家班子在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,總攬全局、協(xié)調(diào)各方,團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾,以經(jīng)濟建設(shè)為中心,以加快發(fā)展為主題,以構(gòu)建和諧周至為目標,全面加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)與黨的建設(shè),各項工作取得豐碩成果,開創(chuàng)了**經(jīng)濟快速發(fā)展,事業(yè)全面進步,社會和諧穩(wěn)定,人民安居樂業(yè)的新局面。我主要有以下四點體會:
本屆區(qū)委、區(qū)政府始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,狠抓擴大內(nèi)需促發(fā)展,把握方向,謀劃全局,制定計劃,科學決策,圍繞發(fā)展這個第一要務,理思路,抓重點,求突破,制定落實了“一項重點產(chǎn)業(yè),一個市級領(lǐng)導掛鉤,一個工作班子負責,一套政策扶持,一個發(fā)展規(guī)劃,一套考核辦法,一個基地輻射”的工作機制;引進了海螺水泥、兆邦陶瓷、新美陶瓷、長興化工等一大批重大項目,明確了產(chǎn)業(yè)培育重點和農(nóng)民增收措施,統(tǒng)一市級班子步調(diào),團結(jié)帶領(lǐng)各級各部門和廣大干部群眾,堅持不懈抓突破,主要經(jīng)濟指標均創(chuàng)多年來最好水平。深入開展“訪民情、促和諧”活動,全面推進依法治縣。全力抓好社會治安綜合治理,努力創(chuàng)建“平安周至”,全縣刑事案件、治安案件、民事糾紛逐年下降,平安創(chuàng)建工作得到省、市的高度評價。耕地保護和節(jié)約用地、節(jié)能減排和環(huán)境保護、義務教育、科學技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、安全生產(chǎn)、社會保障等各方面工作都得到高度重視,工作成效十分顯著。
本屆市委始終堅持“正人先正己”的原則,切實抓好市委班子自身建設(shè)。堅持民主集中制原則,嚴格執(zhí)行“集體領(lǐng)導,民主集中,個別醞釀,會議決定”的原則,遵循決策程序,切實做到科學決策、民主決策和依法決策;班子成員做到了分工不分家,相互補臺,時時處處維護班子的團結(jié)統(tǒng)一,增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力;堅持廉政從政,帶頭認真落實廉潔自律各項規(guī)定,自覺接受來自各方面的監(jiān)督,完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制;堅持求真務實,把主要精力放在研究和解決影響發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題上,集中精力把方向、議大事、管全局、用干部、抓落實,保證了黨的路線、方針、政策的貫徹落實,確保了政令暢通,促進了各項工作的順利推進。
本屆市委堅持正確的用人導向,認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》,組織部門堅持原則,堅持標準,嚴格程序,嚴明紀律,公道地評價干部,公正地選拔干部。做到圍繞“發(fā)展”來選人、擇人、用人;選拔任用那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部,引導廣大干部把心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)上。
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,20**年*月*日至*日,縣委第*巡察組圍繞脫貧攻堅政治任務對我**進行了常規(guī)巡察,并于20**年*月*日反饋了巡察意見,實事求是地指出我**在黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、黨風廉政工作和反腐敗等方面存在的問題,有針對性提出了整改意見和建議。為切實抓好整改工作,經(jīng)**黨*研究,制定了整改方案,按照方案進行了逐項整改,現(xiàn)將目前自查整改情況報告如下。
1、直面問題,照單全收。**黨*充分認識到巡察工作既是縣委對***工作的重視支持和關(guān)心愛護,也是對**黨員干部的全面檢閱和政治體檢。對巡察組實事求是、客觀公正指出的問題,以及提出的整改意見和要求,臺黨支部態(tài)度誠懇,虛心接受。
2、成立組織,加強領(lǐng)導。巡察意見反饋后,*黨*高度重視,召開專題支委會議,傳達學習反饋意見,把巡察反饋意見整改作為當前最重要的政治任務來抓。成立了以*黨*書記為組長的整改工作領(lǐng)導小組,及時布置安排、督查落實整改工作。
3、明確責任,立行立改。針對巡察指出的問題以及意見建議,*整改領(lǐng)導小組召開專題會議,廣泛征集部門意見,對存在的問題進行逐條梳理,認真研究整改措施。研究制定《**縣**關(guān)于落實縣委第*巡察組巡察反饋意見的整改工作方案》,將任務分解細化。制定《**縣**巡察問題整改臺賬》,明確整改時限、責任領(lǐng)導、責任部門和具體責任人,扎實做好反饋意見的整改落實工作。
巡察意見反饋以來,縣廣播電視臺黨支部嚴格按照縣委第三巡察組的要求,認真查擺問題、深入剖析原因、狠抓整改落實。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題,能夠立行立改的,及時整改到位。對巡察反饋的問題線索,進一步查核處理,確保巡察反饋的問題和意見,事事有著落、件件有回音。
(一)黨的領(lǐng)導方面。
1、關(guān)于管黨治黨意識不強,班子成員“一崗雙責”意識淡化的問題。
整改情況:一是進一步完善黨建工作責任制,強化黨建工作和班子成員“一崗雙責”意識,黨*書記確實負起黨建工作主體責任。自反饋意見會以來,*黨*召開管黨治黨方面工作專題會3次。以**文件印發(fā)了《關(guān)于落實全面從嚴治黨,加強黨風廉政建設(shè)工作意見》,加強黨章黨規(guī)黨紀的學習,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,指導工作,不斷增強“四個意識”。做到黨建工作有計劃、有部署、有檢查、有考核,與**工作同謀劃、同落實,以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務工作、群團工作。二是強化黨支部領(lǐng)導核心職能。進一步規(guī)范黨*工作機制,在重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用、黨的建設(shè)等事項,堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定,不斷增強臺黨*的領(lǐng)導力、凝聚力、號召力。三是明確班子成員分工,強化“一崗雙責”。每名班子成員對所分管的工作、**承擔業(yè)務管理和黨風廉政建設(shè)的責任,提升分管部門的政治、業(yè)務水平。
2、關(guān)于黨內(nèi)組織生活重視不夠,組織生活還存在形式化、簡單化傾向問題。
整改情況:一是健全完善黨*中心組學習制度,堅持每月召開一次中心組學習會,認真學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,學習黨章黨規(guī)黨紀,增強“四個意識”,提高政治站位,堅定維護中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導,在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致,自覺遵守政治紀律和政治規(guī)矩。二是進一步完善和堅持“三會一課”制度,堅持黨員大會每三個月召開一次,*委員會每月召開一次,黨小組會每月召開一次,開展學習心得交流和批評與自我批評,開展黨員民主評議活動。每季度開展一次黨課教育,由黨*委員輪流授課,從黨務知識、廉政防控、學習體會等方面進行傳授教育?!叭龝徽n”均單獨設(shè)立會議記錄本,根據(jù)**開展的活動,如實進行記錄。每個黨小組均單設(shè)會議記錄本,記錄學習活動開展情況。自反饋會以來,共召開中心組學習會9次,黨員大會5次,*委會13次,黨小組會8次。
3、關(guān)于行業(yè)自律、自覺接受行業(yè)管理等方面做的不夠的問題。
整改情況:一是加強行業(yè)自律、行業(yè)管理方面的政策法律法規(guī)學習,增強行業(yè)自律、接受行業(yè)管理的主動性,抓好工作落實。二是建立行業(yè)自律相關(guān)制度,制定和完善了《**責任制》、《**制度》,與相關(guān)人員簽訂了《**責任書》。三是加強與行業(yè)主管部門的對接溝通,自覺接受法律法規(guī)和行業(yè)政策的約束。
4、關(guān)于**所轄黨員到社區(qū)報到活動未能正常有效開展;**未按期換屆問題。
整改情況:一是研究制定出黨員參與社區(qū)活動的制度,定期組織黨員積極參加社區(qū)活動,把黨員能否經(jīng)常參加社區(qū)活動作為年度考核的重要內(nèi)容進行考評。把這項活動與扶貧工作相結(jié)合,組織*名黨員干部參與駐村幫扶活動,切身感受山區(qū)貧困農(nóng)民的生活,增強脫貧攻堅的責任感和使命感。二是將按照相關(guān)黨規(guī)文件和上級要求及時做好**換屆工作。
(二)黨的建設(shè)方面。
1、關(guān)于黨建工作研究、創(chuàng)新不夠;黨建宣傳、文化建設(shè)薄弱,宣傳氛圍不濃,組織活動開展少問題。
整改情況:一是健全了組織。今年初*領(lǐng)導班子調(diào)整以后,對黨建工作領(lǐng)導組進行了重新調(diào)整。出臺了《**班子成員分工》,明確由*黨*書記、*長***同志主抓黨建工作,紀檢組長***同志分管黨建工作。定期召開專題會議,研究部署黨建工作。二是調(diào)整了**設(shè)置。根據(jù)工作需要*下設(shè)*個黨小組,各黨小組實行組長負責制,并明確一名黨員為小組活動記錄員。三是制定下發(fā)了2018年、2019年《**中心組理論學習計劃》,按要求抓好每個專題的學習。班子成員帶頭學習,認真學習貫徹黨的十九大精神,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,指導工作,把學習與“兩學一做”常態(tài)化制度化緊密結(jié)合起來,切實增強“四個意識”,不斷提高政治站位。四是規(guī)范*委會議記錄,記錄召開*委會議的時間、地點、參加人員、主持人、主要議程等,重點對各議題內(nèi)容(匯報人)、討論發(fā)言、表決決策結(jié)果等記錄的內(nèi)容要全面、用詞要規(guī)范、表述要準確。支委會由分管黨務的班子成員記錄。五是在臺辦公區(qū)內(nèi)設(shè)立了黨建宣傳欄,學習宣傳黨的政策法規(guī)、黨史知識、優(yōu)秀黨員事跡,營造黨建文化氛圍。組織了黨員到貧困村開展一對一幫扶活動。
2、關(guān)于黨員交納黨費不及時、不按標準交納黨費的問題。
整改情況:一是加強對黨員的學習教育管理,增強黨員按時、按標準繳納黨費的意識和自覺性,并以此錘煉黨員的黨性觀念和黨員身份意識。二是健全專人管、足額收、及時繳、定期查制度,對收繳齊的黨費及時上繳縣委組織部黨費專戶。三是每月開展一次“黨員活動日”活動,通知黨員及時繳納黨費,對因事延遲的同志及時提醒補交。四是黨支部每季度向黨員公布一次黨費收繳情況。五是*紀檢組對黨員繳納黨費情況進行檢查監(jiān)督,對不嚴格遵守黨費繳納制度的黨員進行批評教育和問責。截止目前*黨員都能按時按標準交納黨費。
3、關(guān)于黨內(nèi)組織生活開展內(nèi)容單一、次數(shù)少問題。
整改情況:一是嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,堅持民主生活會和組織生活會制度,每季度召開一次組織民主生活會,并明確專人做好記錄,收集整理好生活會的材料。二是堅持談心談話制度,做到坦誠相見,交流思想,交換意見,對照黨章規(guī)定的黨員標準,對照入黨誓詞,聯(lián)系個人實際進行黨性分析,強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。三是召開黨員大會,開展了黨員民主評議活動。四是黨支部班子成員和中層干部要堅持請示報告制度,強化組織觀念。
4、關(guān)于干部職工業(yè)務能力與崗位職責不匹配,專業(yè)人才隊伍短缺老化問題。
整改情況:一是加強了對現(xiàn)有在崗在位工作人員的業(yè)務技能培訓,不斷提高干部職工的業(yè)務技能,要求業(yè)務骨干搞好傳幫帶。二是積極向縣政府、縣編委、縣人社局申請公開招聘專業(yè)技術(shù)人員,2017年、2018年招聘的*名專業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)上崗。三是向縣政府請示,實行政府購買服務,以緩解****專業(yè)人才短缺的問題,目前在縣政府大力支持下,政府購崗**名工作人員已進入招聘程序。
(三)全面從嚴治黨方面。
1、關(guān)于從嚴治黨壓力傳導不夠,沒有及時傳導至全體黨員干部問題。
整改情況:一是結(jié)合工作實際和崗位職責制定了《***黨風廉政責任制》,*黨*與黨員干部簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任書》、《黨風廉政建設(shè)承諾書》,加強對黨風廉政建設(shè)責任制落實情況常態(tài)化考核,推動主體責任的有效落實,層層壓實責任,層層傳導壓力,將黨風廉政建設(shè)融入到業(yè)務工作之中。黨*每年不少于4次專題研究部署黨風廉政工作。二是在黨員學習和全*工作會議上,定期通報全縣的紀律督察通報和全省**行業(yè)的典型案例,開展警示教育,堅持以案促改,落實以案促改“三個三”工作機制。三是加強了對黨員日常踐諾守諾情況的檢查監(jiān)督,把從嚴治黨的壓力傳導給每一名黨員。
2、關(guān)于*紀檢組運用“四種形態(tài)”不夠,紀檢組監(jiān)督責任落實不力問題。
整改情況:一是結(jié)合本*工作實際,從上班紀律這些日?!靶∈隆比胧郑訌姳O(jiān)督執(zhí)紀,對于違反者要堅決進行約談問責,真正讓規(guī)矩立起來,讓紀律嚴起來,2018年以來共約談違反工作紀律人員**人次。二是抓住元旦、春節(jié)、清明、五一等重要節(jié)日時間節(jié)點和扶貧攻堅工作領(lǐng)域,加大對黨員干部遵循“六大紀律”的監(jiān)督,及時提醒糾偏,對在扶貧工作中違反工作紀律人員進行了*人次約談。三是對落實中央八項規(guī)定精神和整治“四風”進行自查,查找廉政風險點,制定廉政風險防控機制,防患于未然。強化嚴格依照政策發(fā)放職工補貼、補助事項,加強監(jiān)督提醒,加強廉政風險防控。四是精準運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”,及時提醒約談,抓早抓小,扯袖咬耳,紅臉出汗。
3、關(guān)于作風不實、管理不嚴,干部職工“上班病”整治不到位;機關(guān)辦文不夠嚴謹規(guī)范等問題。
整改情況:一是認真落實中央八項規(guī)定精神,落實各級有關(guān)作風建設(shè)方面的各項要求,加強學習教育,整肅作風、嚴肅紀律,進一步強化干部職工紀律意識。二是完善制度,加強督查。進一步完善單位工作制度,嚴格執(zhí)行上班刷指紋簽到和請銷假制度。三是加強工作紀律監(jiān)督問責。對遲到、早退、無故缺勤的工作人員嚴格按照制度規(guī)定嚴肅處理,及時通報。四是嚴格按照機關(guān)辦文的相關(guān)規(guī)定,規(guī)范行文。建立公文規(guī)范運行制度,強化工作責任心,對上報公文以及其他材料分管領(lǐng)導要嚴格把關(guān),明確責任,強化問責。今年以來沒有發(fā)生上報公文、材料錯誤的問題。
(四)黨風廉政工作和反腐敗方面。
1、關(guān)于反對腐敗和主動接受監(jiān)督認識不足問題。
整改情況:一是加強學習,結(jié)合以案促改工作,剖析**行業(yè)中的典型案例,舉一反三,引以為戒,警鐘長鳴,時刻繃緊黨紀國法這根弦。二是進一步加強全*干部職工反對腐敗和主動接受監(jiān)督的思想教育,提高思想認識,自覺接受監(jiān)督,虛心接受批評,立行立改。嚴格執(zhí)行廣告法規(guī),完善廣告經(jīng)營規(guī)章制度。三是加強財務管理,完善財務制度,規(guī)范辦公用品采購行為,規(guī)范固定資產(chǎn)登記管理工作。
2、關(guān)于自設(shè)名目違規(guī)發(fā)放獎金補貼問題。
整改措施:在巡察期間已對涉及**的相關(guān)人員全額追繳20**至20**年違規(guī)發(fā)放的“**”獎金補貼,并對當事人進行了約談。
我*巡察整改工作已取得初步成效,下一步我們將以巡察整改為契機,見微知著,舉一反三,進一步制定完善規(guī)章制度,健全監(jiān)督制度機制,實現(xiàn)治標和治本有機結(jié)合。進一步鞏固整改成果,加強相關(guān)制度的執(zhí)行力度,防止問題反彈。我們將通過不折不扣地完成巡察反饋問題整改任務,進一步把干部職工的思想行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,增強廉潔自律意識,營造風清氣正的政治生態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境,為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全面建設(shè)中國智慧之鄉(xiāng)提供強大的***支持。
一是理論中心組學習較多,但不系統(tǒng),個人自學、專題培訓、交流研討少。二是在落實精神實質(zhì)上與我縣實際發(fā)展結(jié)合不夠密切,特別是“三產(chǎn)”融合不夠,助推縣域經(jīng)濟發(fā)展作用還不夠明顯。三是對黨章黨規(guī)黨紀的學習不夠深入系統(tǒng),監(jiān)督檢查落實不細致。四是縣域經(jīng)濟發(fā)展仍然較為單一,油氣資源開發(fā)仍占主導地位,全縣財政收入存在階段性風險。五是防范化解重大風險存在資源開發(fā)向多元化實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進度不明顯,實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還需繼續(xù)深化,精準脫貧存在蘋果主導產(chǎn)業(yè)后整理規(guī)模不足、政策支持力度需進一步加大,污染防治存在遺留歷史問題多,徹底治理任重道遠,基層環(huán)保人員緊缺、業(yè)務培訓力度不夠。六是疫情阻擊戰(zhàn)打響以來,群眾就業(yè)率較往年有所下降,特別是貧困戶外出務工收入受到了一定的沖擊。
一是監(jiān)督嚴管存在薄弱環(huán)節(jié),部分農(nóng)村一線黨員干部對新時期黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴峻性、復雜性、艱巨性認識還不夠深刻到位,微腐敗仍然存在。二是對“三項機制”獎懲運用上,需進一步完善一套明確、客觀、公正的評價機制,更好的激活全縣各個層面黨員干部活力。班子成員在履行“一崗雙責”方面主要表現(xiàn)為對分管部門單位業(yè)務指導、日常監(jiān)管需進一步加大力度,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬單位。三是基層紀委受到編制和經(jīng)費等限制,紀委專業(yè)人員較少,兼職情況較多。四是開展警示教育不經(jīng)常,特別是用身邊的違法違紀案例開展警示教育不經(jīng)常。五是文山會海精簡仍然不到位,基層工作壓力較大。
一是理論水平與工作實際結(jié)合運用上需進一步提高,處理市場經(jīng)濟發(fā)展的知識、經(jīng)驗與技巧需進一步加強。二是“三項機制”的“鼓勵激勵機制”應用上需進一步加強,建議大膽破格選拔重用愿干事、肯干事、敢干事、能干事的一線干部。三是農(nóng)村黨支部班子工作活力動力仍然欠缺,致富帶動作用發(fā)揮不明顯,鄉(xiāng)村振興認識不足。四是部分黨員領(lǐng)導干部工作落實創(chuàng)新意識不夠,方式方法不靈活,仍然停留在過去老思想、老辦法上。
一是關(guān)于上一輪巡視落實整改及審計工作具體情況不清楚。二是“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題建立整改長效機制方面主要表現(xiàn)為還需進一步關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,特別是事業(yè)編制干部、單職工干部。
巡察情況報告篇二十
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,20xx年3月28日至20xx年6月28日,縣委第一巡察組對縣財政局進行了綜合巡察,7月15日,縣委巡察組向縣財政局反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、直面問題明責任,整改落實成為財政工作核心任務。
巡察組反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有很強的針對性、指導性。我局黨組對此極度重視、態(tài)度鮮明,完全贊同和誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見,要求以上率下、全員參與,以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責任擔當打贏整改“攻堅戰(zhàn)”,以巡察整改的實效推動建章立制、深化財政改革。
(一)壓實領(lǐng)導責任。
第一時間成立了整改工作領(lǐng)導小組,由黨組書記、局長王春林同志任組長,黨組副書記、副局長陳正容同志和紀檢組長何欣同志任副組長,其他班子成員為成員,整改工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)局辦公室,由陳正容、何欣同志分任辦公室主任、副主任。3月份以來共召開黨組會議10次、局務會議8次、干職工會議2次,專題部署、研究和推進整改落實工作,明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。
(二)抓實責任分解。
經(jīng)多次完善,形成了以《關(guān)于縣委第一巡察組對財政局巡察情況反饋意見的整改方案》為總攬,以紅包禮金治理、專項資金規(guī)范、農(nóng)開項目管理、特色縣域經(jīng)濟項目績效評價4個子方案為重點的整改框架;根據(jù)巡察“問題清單”,領(lǐng)導班子成員主動辨析問題、挑實責任,科室(單位)負責人主動認領(lǐng)問題、劃定責任,全局上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責任領(lǐng)導、責任科室(單位)和具體責任人,明確了完成目標和時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。
(三)嚴格責任追究。
采用定期抽查、隨機評價等方式,全面掌握整改工作情況;建立了整改落實督查臺賬制度,對整改任務進行“掛號”,并實時跟進,完成一件,“銷號”一件。同時,明確要求將整改情況納入基層黨建、干部績效、科室(單位)目標3項考核中,對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”,取消評先評優(yōu)資格,堅決追責問責;對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。
經(jīng)認真對照梳理,將67個具體問題歸納為25項,截至目前,已整改到位23項,內(nèi)部控制制度建設(shè)、推進預算單位辦理公務卡的2項問題正處整改推進中,整改工作已取得階段性成果。
(一)落實黨風廉政建設(shè)兩個責任方面。
1.關(guān)于認識不到位,抓黨風廉政建設(shè)流于形式問題的整改。
一抓責任履行不放松。嚴格職責分工,制定《縣財政局領(lǐng)導班子成員20xx年黨風廉政建設(shè)責任制》,強化履行黨組主體責任、“一把手”第一責任人責任和領(lǐng)導干部“一崗雙責”責任,形成一級抓一級、級級有責任的機制體系。嚴肅政治規(guī)矩,分別于3月22日、5月19日組織全體干職工聽取局黨組書記講授的《牢記為民理財,堅持廉潔從政》、《提振信心,深學敢為,奮力開創(chuàng)財政工作新局面》兩次專題廉政黨課,11月10日,組織班子成員、機關(guān)黨委和支部成員學習黨的xx屆六中全會精神,聽取黨組書記王春林同志專題解讀;局班子成員作為普通黨員參加所在支部的專題組織生活會,并講授了9堂黨課。嚴行談話警示,3月23日,時任黨組書記譚啟良同志組織班子成員開展集體廉政談話;6月22日,黨組書記王春林同志組織班子成員學習《條例》、《準則》,并結(jié)合身邊案例開展廉政警示談話;班子成員與科室(單位)負責人、主要崗位業(yè)務人員之間逐一開展日常廉政和廉潔提醒談話。截至目前,談話對象達402人次。二抓教育創(chuàng)新不滯后。在“。
兩學一做。
”及“三會一課”、專題民主生活會、道德講堂、警示教育、集中學習等活動有序開展的同時,多角度、全方位充實教育元素,組織開展慶七一暨“講道德、明是非、守紀律”主題展演,評選表彰財政系統(tǒng)愛崗敬業(yè)標兵、最美家庭、優(yōu)秀黨員42名,發(fā)揮身邊榜樣作用;舉辦財稅系統(tǒng)男子籃球賽、財務人員趣味運動會,國地稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位40余家報名參與,在競技拼搏中濃厚了團結(jié)協(xié)作、積極向上的良好氛圍;開辟廉政文化走廊和廉政宣傳專欄,重要時間節(jié)點發(fā)送廉政和作風建設(shè)提示短信;承辦第三聯(lián)組“廉政知識搶答賽”,我局原黨組成員江志華家庭獲縣紀委授予的全縣十佳“家風好家庭”榮譽;11月5日,組織48名局青年干部赴縣國防教育基地開展愛國主義教育活動。三抓權(quán)責制衡不遮掩。扎實推進公共權(quán)力清查,7月上旬,5個科室先行先試,對職能職責范疇內(nèi)各項公共權(quán)力的政策依據(jù)、規(guī)定標準、工作流程進行逐一剖析,進而查找薄弱環(huán)節(jié)、風險所在,形成較為全面、細致的模版后,9月份在全局科室(單位)中推開,目前已形成29個權(quán)力清單、196個責任清單;著力強化內(nèi)部控制約束。結(jié)合《湖南省財政廳內(nèi)部控制基本制度》(湘財監(jiān)〔20xx〕10號)精神,在全面梳理科室職能、明確。
崗位職責。
形成權(quán)力清單和責任清單的基礎(chǔ)上,擬定了《寧鄉(xiāng)縣財政局內(nèi)部控制基本制度》《財政管理法律風險防控辦法》《預算編制風險防控辦法》《預算執(zhí)行風險防控辦法》《政策制定風險防控辦法》等內(nèi)部控制制度,重點突出廉政風險點的排查風險等級的評估防控措施的制定,目前正在討論階段,力爭在近期出臺全部9個內(nèi)部控制文件,形成“1+8”內(nèi)部控制完整體系。
2.關(guān)于督促檢查不實,考核評比不嚴問題的整改情況。
一是督查不手軟。注重加大責任追究、廉政紀律、作風建設(shè)、崗位管理等制度的執(zhí)行力度,今年,開展領(lǐng)導交辦件督查15次、作風建設(shè)督查22次,編發(fā)通報5期;二是考核不打折。注重完善《機關(guān)目標管理責任制考核辦法》和《機關(guān)支部和黨員目標責任制考核辦法》“兩線并行”,將黨風廉政工作納入支部、科室(單位)年度目標考核范疇,納入黨員、干部年度績效評價范疇,考核結(jié)果作為年終評優(yōu)、干部使用的重要依據(jù),實現(xiàn)黨務工作和業(yè)務工作兩不誤,雙促進。
3.關(guān)于過于強調(diào)團結(jié)和諧,直面問題力度不大,導致財政資金分配不公問題的整改情況。
一是預算公開有突破。針對20xx年預算公開工作中存在的具體問題,出臺預算公開工作實施方案,從部門預算、決算的數(shù)據(jù)和說明,到上級專項資金的撥付、使用,均實現(xiàn)了原文公開和資金公開到類、款、項,各業(yè)務科室對180家部門預算單位的公示情況進行了審核,鐵紀把關(guān)、頂住壓力,要求相關(guān)單位整改不打折扣。二是資金撥付更規(guī)范。制定《預算支出指標文件管理辦法》,由局各業(yè)務科室在資金下?lián)軙r,向業(yè)務主管部門下達資金指標文件,明確資金的使用范圍、支出科目,并督促業(yè)務主管部門對項目資金的分配方案在官網(wǎng)公開。三是重點領(lǐng)域再掌控。在政府性投資項目申報、審批、結(jié)項等方面嚴格操作流程,做到公開透明;同時,制定與項目建設(shè)相匹配的財政性資金的申報、審批、結(jié)算等嚴格規(guī)范的操作辦法。
4.關(guān)于黨組履職不到位,原則性不強,導致項目不實問題的整改情況。
強化了科室(單位)和業(yè)務主管部門責任。規(guī)范資金申報程序,督促業(yè)務主管部門加強管理,對有關(guān)重點項目認真把關(guān)再進行申報,各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(社區(qū))向上爭資申報文件,必須有所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出文、主管部門核定項目后才進入行文程序?qū)徟?。局業(yè)務科室(單位)加大了核查監(jiān)管力度,進項目查看現(xiàn)場,下單位查閱資料,確保監(jiān)管環(huán)節(jié)不缺位,截止11月21日我局向上爭資行文數(shù)量204個,較去年同期減少111個。
5.關(guān)于紀檢組監(jiān)督責任也有缺失,監(jiān)督履職不主動、不大膽問題的落實情況。
一是主動作為。紀檢組在局黨組的支持下,進一步強化黨風廉政建設(shè)責任制考核,敢于堅持原則,大膽履職。不斷加強對黨員干部的廉政教育,紀檢組到三支部、五支部講授了專題廉政黨課;牽頭組織開展局內(nèi)作風建設(shè)督查22次;對于“三重一大”的問題中某些提議,紀檢組只要認為不妥的都能及時發(fā)表不同意見,取得黨組的支持。二是整合力量。針對發(fā)生的問題,局紀檢組認真反思,整合監(jiān)督檢查、績效管理等力量,形成協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局,基本實現(xiàn)了財政監(jiān)督的全覆蓋。三是深入整頓。認真開展“雁過拔毛”式*問題和“糾四風、治陋習”兩項專項整治工作。今年4-11月共自查20xx年至20xx年的財政專項資金226.8億元,下沉一級重點檢查扶貧、水利等7項資金23.12億元;6月中旬,在縣紀委組織下,財政局積極參與配合,抽調(diào)86名財政干部作為檢查組成員,選取林業(yè)類專項資金的使用和管理為切入點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間的交叉檢查,共計檢查28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),發(fā)現(xiàn)并移交縣紀委問題線索30條;8月份按照上級財政部門的要求,開展了區(qū)縣之間的“雁過拔毛”專項整治交叉檢查,目前行政處理立案1件,退繳違規(guī)資金4萬元;10月份抽調(diào)15名財政干部配合縣紀委開展村級財務清理和合村并帳工作。
6.關(guān)于紀檢組執(zhí)紀問責力度不大,震懾力不強問題的整改情況。
通過廉政談話,紀檢組對有苗頭性問題的干職工,提醒制止,對存在問題的干職工,批評教育要求立即糾正,對屢教不改的干職工,對照機關(guān)制度規(guī)定嚴肅處理,對問題嚴重,違反紀律的一律按相關(guān)條例從嚴處理。今年3月至11月紀檢組開展日常廉政談話80人次(其中集體談話3次);任前廉政談話三批51人次;提醒談話27人次,印發(fā)作風建設(shè)督查通報5期;年初對個別單位工作人員未按規(guī)定程序操作,造成評審價格失真的3名責任人員進行了通報批評、取消評優(yōu)和扣發(fā)績效工資處理;配合縣紀委對受到刑事強制措施的2名同志及時停發(fā)工資,做出了開除處理;10月份對交通肇事的一名干部給予了黨內(nèi)嚴重警告處分。
(二)執(zhí)行六大紀律方面存在的問題。
1.關(guān)于民主生活會質(zhì)量不高,流于形式問題的落實情況。
一是加強自我剖析。按要求每年召開兩次以上黨組民主生活會,并督促機關(guān)黨委將組織生活會開到各支部。今年3月份召開了一次“三嚴三實”民主生活會,會前有請示、有通知,會議有方案,會后有總結(jié),充分開展批評與自我批評,增強了黨組戰(zhàn)斗力。二是堅持以上率下。結(jié)合“兩學一做”學習教育活動開展,黨組書記、班子成員、支部書記在各自支部組織生活會上認真進行自我剖析,帶頭開展批評與自我批評,黨組書記、班子成員都在所聯(lián)系支部開展了“兩學一做”專題學習黨課講授活動。
2.關(guān)于“三重一大”集體決策個別執(zhí)行不到位問題的整改情況。
完善了《“三重一大”集體決策制度》,將6類重大決策、3類重要干部任免、3類重大項目安排、3類大額資金使用事項全部納入集體決策范圍,對事項醞釀、決策、執(zhí)行階段提出了具體原則和要求,召開局黨組會、局務會做到了會前有方案,會議有記錄。同時,明確二級單位內(nèi)部的“三重一大”事項,涉及全局性的,必須報上級決定后實施。如:農(nóng)開辦辦務會工作機制,集體研究制定項目申報計劃,三重一大”原則研究并逐級上報,按照《寧鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發(fā)〔20xx〕12號)的相關(guān)要求,結(jié)合《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目管理實施細則〉的通知》,嚴格依規(guī)依程序辦理,農(nóng)開辦提出立項建議,向上報批。
3.關(guān)于財政財務制衡機制不完善,監(jiān)管出現(xiàn)漏洞問題的整改情況。
進一步健全和完善全縣財政專項資金管理各項制度,以縣政府辦名義下發(fā)《關(guān)于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發(fā)〔20xx〕12號),明確資金申報、審批、撥付的權(quán)限和責任,面向所有有申報資格的主體,做到全過程公開。在資金申報環(huán)節(jié),規(guī)定項目申報的政策文件公示不少于3日,讓項目單位(企業(yè))對財政政策廣泛知曉。在項目初審環(huán)節(jié),由業(yè)務主管部門按照政策文件要求,堅持公平、公正、公開的原則,綜合項目申報情況,在上報截止日5日前提出項目申報計劃,充分核實項目的資質(zhì)、申報條件等情況。在資金審批環(huán)節(jié),通過審批的項目資金由財政部門和業(yè)務主管部門分別在各自門戶網(wǎng)站或縣人民政府公眾信息網(wǎng)公開,公開監(jiān)督投訴電話,廣泛接受社會監(jiān)督。在財政門戶網(wǎng)設(shè)置預算公開專欄,截止目前已全面公開了20xx、20xx年1000多個上級專項資金指標文及分配情況。
4.關(guān)于執(zhí)行組織紀律選人用人不夠嚴格問題的整改情況。
進一步加強干部交流。根據(jù)科室崗位業(yè)務需要及人員適崗情況,人力資源科對干職工任職情況進行了摸底統(tǒng)計,制定定期對干職工進行崗位調(diào)整交流方案,報局黨組會議集體決定,同一崗位任中層干部滿5年(含)必須交流、同一崗位任中層干部職滿3年(含)適當交流;關(guān)鍵業(yè)務崗位干職工工作滿5年(含)以上的應當交流;關(guān)鍵業(yè)務崗位干職工工作滿3年(含)以上的適當交流。經(jīng)局黨組會議研究,報縣人事工作領(lǐng)導小組批準,5月份,對25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交流任免財政所長、副所長、總會計、單位會計等主要崗位和業(yè)務工作人員81人,目前在任的財政所長中連續(xù)4年在同一崗位的僅4名。8月份,經(jīng)局黨組會議議定,對部分科室(單位)進行了機構(gòu)整合,包括中層副職、業(yè)務骨干和臨聘人員在內(nèi)的31名工作人員進行了崗位交流調(diào)整。
一是修改和完善了財評中心工作制度。放開小額項目的評審,30萬元以下的土建項目,5萬元以下的設(shè)計、地勘、監(jiān)理等費用項目可由政府采管備案;費用改為二審制,任務繁忙時,按照需要,委托中介機構(gòu)一審,提高了評審效率。明確由2人以上查看現(xiàn)場,并明確評審員僅對表觀工程量負責。二是完善了評審流程。落實對審簽字制度,評審工作底稿上增加現(xiàn)場查看部分的內(nèi)容,現(xiàn)場情況由建設(shè)、施工單位及評審員當場簽字確認。深入推行聯(lián)席會議制度,為解決評審中的爭議問題,形成集體決策。推行了評審事項取證表制度和廉政回訪制度。三是下一步將提請縣委縣政府修改寧政發(fā)〔20xx〕年11號文件,進一步規(guī)范項目建設(shè)單位的行為。四是財評中心20xx年獲得了“省財評工作先進集體”、“縣級青年文明號”、“項目服務先進單位”等榮譽,“市級青年文明號”申報驗收工作也將在12月份進行。
6.關(guān)于以文件落實文件,以會議落實會議,不抓落實問題的整改情況。
一是改進會風,注重對各類會議決定落實不走樣。局辦公室強化對會議統(tǒng)籌力度,控制會議數(shù)量,對工作內(nèi)容相同或相近的會議合并召開。改革會議形式,原則上能以通知、電話等方式部署的會議,不再召開會議。提高會議實效,嚴格實行會議請假、簽到制度,安排監(jiān)察室現(xiàn)場監(jiān)督通報。截至11月,召開全局性大會6次,同比減少25%。二是改進文風,做到規(guī)范、精練。局辦公室加強發(fā)文管理,著力精簡各類發(fā)文。能以函的形式印發(fā)的,不以文件形式發(fā)文。減少文件數(shù)量,能通過電話、網(wǎng)站解決問題的不印發(fā)文件,截至11月,下發(fā)正式文51件,同比減少5件。三是轉(zhuǎn)變工作作風,提高工作效率。局辦公室聯(lián)合監(jiān)察室定期對領(lǐng)導交辦的重點工作落實情況進行督查通報。
7.關(guān)于存在上班遲到早退、玩手機游戲現(xiàn)象問題整改情況。
一是制定并嚴格執(zhí)行考勤制度,成立了考勤小組,局監(jiān)察室不定期對工作人員上班工作情況進行督查及通報,將督查情況運用到干職工民主測評、科室崗位目標責任制考核等工作中。二是扎實推進財政業(yè)務能力素質(zhì)提升工程,通過集中培訓、干職工自學、上級跟班學習等多種途徑,進一步提*職工的崗位專業(yè)水平和財政財務管理能力。
8.關(guān)于個別同志群眾觀念淡薄,存在權(quán)力尋租問題整改情況。
一是結(jié)合財政局結(jié)合財政局“雁過拔毛”式*問題專項整治工作,開展自查自糾及黨風廉政學習教育活動。二是嚴肅執(zhí)紀問責,靈活運用“四種形態(tài)”,對有苗頭性問題的干職工,提醒談話制止,對存在問題的干職工,批評教育立即糾正,對問題嚴重、屢教不改的干職工,嚴肅處理。
(三)財政管理方面的問題。
1.關(guān)于預算編制不夠細化,預算約束力不強問題的整改情況。
一是嚴格執(zhí)行預算。全面規(guī)范預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算程序,盡可能地做實做細編制前的相關(guān)工作,增強預算工作的剛性,規(guī)范預算指標調(diào)劑業(yè)務。二是加強年初部門預算專項資金的安排與縣主管領(lǐng)導對接匯報,做到項目更細化,支出更剛性。三是進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)預算管理的宣傳培訓力度,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府的預算管理意識和業(yè)務水平。在7月份開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、村賬代理會計培訓中,設(shè)置了預算管理培訓內(nèi)容。
2.教育系統(tǒng)經(jīng)費沒有預算到各學校問題的整改情況。
一是縣財政在20xx年部門預算編制中已經(jīng)將預算編制工作布置到29個基地學校。二是29個基地學校也將20xx年教育系統(tǒng)部門預算經(jīng)費測算草案通知到每個學校,各學校都按統(tǒng)一標準進行預算經(jīng)費測算和編報,同樣執(zhí)行“兩上兩下”預算編制流程。
3.關(guān)于存量資金管理不規(guī)范,暫存、暫付款以及對外借款規(guī)模大問題的整改情況。
一是督促部門單位加快專項資金支出進度,盤活財政存量資金。8月份對各支付單位下達了《關(guān)于加快預算支出進度盤活財政存量資金及20xx年度年終指標結(jié)轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》(寧財辦〔20xx〕34號),對加快預算支出進度、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金處理和20xx年度指標結(jié)轉(zhuǎn)明確了相關(guān)規(guī)定。二是規(guī)范財政出借資金的審批程序,所有財政資金出借均由借款單位提出申請,明確借款用途、歸還渠道、還款時間、違約責任,按程序報批以后方能辦理出借,嚴格控制財政資金出借的規(guī)模。1-11月份,財政出借資金總額為5.72億元,目前已收回4.42億元。最后兩月,將進一步從嚴控制,積極催收,實現(xiàn)暫存款、暫付款余額下降的目標。三是及時清理財政往來資金,定期對出借資金進行函證,對到期出借資金采取催收、扣繳等方式,積極清收出借資金。今年已單獨發(fā)函10次催收相關(guān)單位欠款,由于各載體單位資金偏緊,欠款催收的成效不太明顯。
4.關(guān)于專項資金管理存在項目過多、使用分散,甚至擠占挪用、虛報冒領(lǐng)問題的整改情況。
一是嚴格落實《關(guān)于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發(fā)〔20xx〕12號),對專項資金從申報到審批、分配、撥付等流程環(huán)節(jié)全部公開,做到“非涉密,全公開”。嚴格申報程序,對每筆專項資金進行建檔公示,確保了專項資金使用的公開透明,杜絕多頭申報、重復申報;對專項資金的使用跟蹤檢查,實施問效,對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅問責,提高了財政資金使用效率。二是開展專項資金統(tǒng)籌整合使用試點工作。緊緊抓住資金申報這個“入口關(guān)”和“牛鼻子”,改變縣內(nèi)各單位向上爭資各自為政的做法,對性質(zhì)相同、用途相近的專項資金申報進行整合,增強縣級統(tǒng)籌能力,集中財力辦大事。三是要求各載體單位對申報項目的真實性負責,明確申報業(yè)務主管部門責任,由申報主管部門對項目申報的真實性出具承諾函。
5.關(guān)于預算調(diào)整、政府采購、資產(chǎn)管理要求不嚴,程序隨意問題的整改情況。
預算調(diào)整方面,進一步強化了預算執(zhí)行約束力,加強了財政與人大財經(jīng)工委在預算及調(diào)整預算程序方面的工作溝通,嚴格執(zhí)行預算調(diào)整法定程序,嚴把預算剛性支出。政府采購方面,一是制定了規(guī)范性文件《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購工作的通知》(寧財采購〔20xx〕4號),進一步規(guī)范政府采購流程;退出發(fā)票審簽環(huán)節(jié),減少隨意性,提高規(guī)范性。二是優(yōu)化服務。上線并優(yōu)化信息化管理平臺;擴大加油定點范圍,汽車維修將推行資質(zhì)供應商備案制,并引入物價部門核價;逐步加大協(xié)議供貨、定點采購、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上詢價等的適用范圍,進一步簡化流程、提高效率;進一步充實專家?guī)?,確保評標結(jié)果更科學公正。三是強化監(jiān)管。加強對政府采購計劃編制和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的要求和監(jiān)管,加強監(jiān)督檢查力度,實行定期檢查和不定期抽檢相結(jié)合,聯(lián)合紀委和審計部門對重點單位和項目實行聯(lián)檢;充分發(fā)揮公眾監(jiān)管作用,加強社會監(jiān)管和代理機構(gòu)監(jiān)管。資產(chǎn)管理方面,一是嚴格按照《寧鄉(xiāng)縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理實施辦法》(寧政辦發(fā)〔20xx〕11號),對資產(chǎn)配置嚴格審批,超標、超計劃資產(chǎn)購置的原則上不予審批;使用資產(chǎn)(含出租、出借、擔保、投資)、資產(chǎn)處置(土地、房屋、股權(quán)等)必須報縣政府審批后再按程序公開處置。二是對行政事業(yè)單位資產(chǎn)實行“單位使用、財政統(tǒng)籌、政府調(diào)配”的模式管理,遵循資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合、資產(chǎn)所有權(quán)相分離的原則。三是整合閑置國有資產(chǎn),促進縣域經(jīng)濟發(fā)展,全年共調(diào)撥和劃撥土地48280平方米,房屋118554平方米,金額9億元;歸集土地1567.5畝,房屋39561.2平方米;審批國有資產(chǎn)抵押擔保貸款4個,抵押擔保貸款10.08億元,為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展作出了較大的貢獻。
6.關(guān)于財政專項資金運行中存在的申報和使用混亂問題的整改情況。
一是規(guī)范資金申報,完善資金申報的相關(guān)制度,對專項資金申報和分配堅持依程序辦理,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在爭取上級政策和項目支持時,對申報項目的真實性負責;主動與申報主管部門對接,由主管部門對項目申報的真實性蓋章確認。二是加強項目申報環(huán)節(jié)的公示公開,杜絕暗箱操作、重復申報。三是加強監(jiān)督檢查,確保專項資金??顚S谩=M織監(jiān)督局、績效科對20xx-20xx年首輪省特色縣域經(jīng)濟重點縣專項資金使用和績效情況進行了調(diào)查評價。監(jiān)督局對18家單位進行了機關(guān)運行經(jīng)費專項檢查,移送問題線索2條,并對存在的其他問題逐一整改落實。
7.關(guān)于財政專項資金運行中存在的撥付不及時問題的整改情況。
一是嚴格落實《關(guān)于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發(fā)〔20xx〕12號)文件規(guī)定,加快指標文件處理進度,規(guī)范資金撥付和審批環(huán)節(jié)流程。完善相關(guān)制度,要求上級指標文件在收到后7個工作日內(nèi)下達到位,特殊情況的,在30日內(nèi)下達指標,無劃撥不及時的問題。如上級下達的自然災害生活救助資金,經(jīng)民政部門制定分配方案,報縣人民政府審定后,直接撥付到受災群眾手中,確保了資金安全和有效。二是業(yè)務科室對專戶資金的項目、來源、金額逐一清理,督促業(yè)務主管單位加快項目落地建設(shè),加快資金的支付進度。截至9月,我縣盤活存量資金工作進度在全省123個區(qū)縣市中排名第41位,農(nóng)業(yè)科專戶從20xx年開始資金只出不進,基建專戶截至10月底,20xx年之前上級專項資金僅余179萬元。
8.關(guān)于財政專項資金運行中存在的效益比較低問題的整改情況。
一是建立健全管理機制,逐步實現(xiàn)了預算與績效同步,預算安排資金時即納入績效管理程序。項目完工后,財政部門組成聯(lián)合調(diào)查組前往現(xiàn)場勘驗和檢查,聽取項目用款單位資金使用情況匯報,查閱核實有關(guān)賬務、相關(guān)文件、合同以及驗收報告書等相關(guān)資料,收集整理分析評價基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù),形成績效評價報告。二是下發(fā)《關(guān)于開展財政支出績效評價的通知》(寧財辦[20xx]20號),在績效管理全面推進、目標管理、績效評價操作規(guī)程和結(jié)果應用等方面做出系列性規(guī)定。三是上線了績效管理信息系統(tǒng),對項目資金績效目標申報、實施過程跟蹤,項目自評和財政再評價等方面實行流程化管理。四是加強資金績效監(jiān)管,委托中介機構(gòu)進行績效評價項目10個,部門整體支出評價3家;計劃開展財政再評價重點項目10個,目前完成2個;確定年度第二批重點績效評價項目,其中所有1000萬元以上的財政支出項目都納入績效評價范圍。
9.關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理存在問題的整改情況。
一是進一步理順對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”的管理體制。在日常工作中加強和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的溝通交流,通過全縣財稅工作調(diào)度會、財政系統(tǒng)業(yè)務工作部署會、考核評估、約束制度等多種形式,齊抓共管,推動我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理向規(guī)范化、標準化發(fā)展。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員隊伍建設(shè),規(guī)范財務管理和會計核算。5月份對花明樓、歷經(jīng)鋪等25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交流任免財政所長、副所長、總會計、單位會計等主要崗位和業(yè)務工作人員81人,7月份對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員進行了業(yè)務培訓。三是加強監(jiān)督檢查,在全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)財局加強日常指導與檢查,按季全面檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所總會計、單位會計業(yè)務,按季抽查每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個村的村賬支出業(yè)務,登記并公布檢查情況,提出整改要求,加強相互學習交流,財政監(jiān)督檢查局加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的業(yè)務抽查,對發(fā)現(xiàn)的問題嚴格按《財政違法行為處罰條例》處理。
10.關(guān)于全縣部分單位財務支付行為不規(guī)范問題的整改情況。
一是加強督促,要求財務人員規(guī)范合理使用指標資金,根據(jù)項目進度及時申報用款計劃,辦理支付。二是加大報賬宣傳力度,在日常報賬時,對報賬人員進行業(yè)務宣傳,提醒單位及時處理支付業(yè)務,盡量避免出現(xiàn)將支付報賬業(yè)務積壓至節(jié)假日。
11.關(guān)于公務卡使用比例低問題的整改情況。
一是支付局加大宣傳力度,業(yè)務人員在窗口做好耐心解釋,并對強制目錄內(nèi)未使用公務卡結(jié)算的予以拒付。二是對未辦理公務卡的單位上門結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)建設(shè)和集中支付業(yè)務辦理工作進行宣傳,釋疑解惑,目前已上門至信訪局、雙鳧鋪財政所、白馬橋財政所、城郊財政所、黃材財政所、喻家坳財政所、龍?zhí)镓斦?、東湖塘財政所、溈山財政所、沙田財政所、雙江口財政所、壩塘財政所、夏鐸鋪財政所、歷經(jīng)鋪街道財政所等單位進行走訪宣傳解釋。三是借助銀行考核座談會的機會,要求每個委托代理銀行對零余額開戶單位進行提供上門辦卡服務。
三、保持堅強政治定力,以釘釘子精神抓好下一步工作。
巡察整改工作取得的成效只是階段性的,下階段我局將繼續(xù)按照縣委和縣委巡察組要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執(zhí)行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,不斷將作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)引向深入,為加快推動財政事業(yè)又好又快發(fā)展凝聚正能量。
局黨組堅持抓整改落實力度不減,對縣委巡察組反饋的問題一個都不放過,繼續(xù)抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質(zhì)量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的,建立臺賬,逐個督辦,逐個銷號;對需要長期整改的,明確責任單位、責任人和完成時限,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。
(二)建立健全長效機制。
針對縣委巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規(guī)范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系,防止問題反彈回潮。
(三)嚴格落實“兩個責任”
堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實局黨組主體責任,認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制,加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權(quán)重,切實做到領(lǐng)導認識到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上,推動黨風政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴格落實局紀檢組監(jiān)督責任,強化擔當精神,嚴肅查處各類違紀違法問題案件,促使我局干部廉潔從政,營造風清氣正的政治新常態(tài)。
篇二。
20xx年11月30日至12月30日,縣委第三巡察組對建設(shè)局工作進行了巡察,20xx年1月20日下午,縣委第三巡察組向建設(shè)局黨委反饋了巡察意見。建設(shè)局黨委認真對照反饋意見,全力抓好整改落實工作,取得了階段性成效。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察反饋意見整改情況予以公布。
一、切實履行主體責任,把整改落實作為重要的政治任務抓好。
一是統(tǒng)一思想認識。局黨委在第三巡察組反饋意見后先后召開3次黨委會、4次專題會議,專題研究整改工作,逐條逐項分析巡察組反饋意見,迅速制定整改方案,進行整改動員。
二是強化組織領(lǐng)導。明確由黨委書記、局長負總責、黨委成員按分工負責,各股室和各單位負責人為直接責任人,局辦公室具體實施的領(lǐng)導體制,細化分解整改事項為4方面15項27個問題,分別明確整改目標和時限,切實落實整改責任。目前,25個問題已整改完畢,2個問題限期整改。
三是加強巡察督查。為保證整改工作措施落實到位,局紀委除按《整改方案》的規(guī)定時間督辦外,還進行明察暗訪,跟蹤督辦。
四是建立長效機制。針對縣委第三巡察組發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,堅持舉一反三,建立健全治根本、管長遠的制度體系。制定了《建設(shè)局加強黨風廉政建設(shè)管理辦法》、《建設(shè)局進一步加強財務管理規(guī)定》,修訂完善《建設(shè)局市政工程精細化管理規(guī)定》。
(一)關(guān)于執(zhí)行黨的政治紀律和落實“兩個責任”方面。
1、關(guān)于黨委主體責任落實不力問題。
一是嚴格“一崗雙責”。嚴格落實黨風廉政建設(shè)“兩個主體”責任和“一崗雙責”,建立健全了“一崗雙責”責任追究制度。黨委書記、局長自覺肩負起黨風廉政建設(shè)第一責任人的責任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦。局班子成員,嚴格按照局黨委制定“四分六包制”和“誰主管、誰負責”原則,進一步完善了責任倒查機制,制定了領(lǐng)導干部履職盡責標準清單。目前,根據(jù)巡察組反饋的意見,我局于2月中旬召開了7場次懇談會,7人次提醒談話,對1名中層領(lǐng)導給予黨內(nèi)警告處分。
二是加強學習教育。充分發(fā)揮黨委學習帶動作用,制定了20xx年度黨員干部培訓計劃,每個黨委委員親自授課,以xx大及xx屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記的系列重要講話精神以及《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為主要內(nèi)容,緊緊圍繞巡察組反饋的意見,突出講紀律、講規(guī)矩,結(jié)合城建工作實際,組織全體黨員領(lǐng)導干部認真學習,切實增強政治意識、大局意識。
三是堅持黨風廉政建設(shè)懇談會制度。年底,局黨委組織召開黨風廉政建設(shè)懇談會,班子成員與分管股室、二級單位進行多層次懇談,懇談內(nèi)容涉及干部思想作風、黨群干群關(guān)系、制度落實及目標任務完成情況。
四是制定考核計劃,加強考核問責。以此次巡察反饋意見為導向,修訂年度考核方案,將履行黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、領(lǐng)導班子個人廉潔自律及巡察工作整改情況等全部納入考評內(nèi)容。元月下旬組成兩個考核組對局屬各單位20xx年度工作開展進行了綜合考核。20xx年,局黨委決定把“兩個責任”延伸到各支部,通過明察暗訪、問卷調(diào)查和組織考試的形式對黨風廉政建設(shè)落實情況進行督查。
2、關(guān)于紀委監(jiān)督責任落實不到位問題。
一是嚴格落實紀委“三轉(zhuǎn)”要求,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)。結(jié)合20xx年度考核工作,選拔專職人員成立紀檢監(jiān)察室,加強紀檢監(jiān)察業(yè)務指導培訓。
二是發(fā)揮好局紀委查處懲戒職責,對一般干部的違紀違規(guī)問題,通過提醒談話、誡勉談話、紀律處分等形式進行教育提醒和懲戒。加強違紀違規(guī)案件通報曝光制度的落實,形成震懾作用。針對“系統(tǒng)內(nèi)黨員干部作風紀律上的問題沒有及時向縣紀委報告,有關(guān)責任人沒有受到責任追究”等問題,我局黨委報縣紀委,對一名中層干部給予黨內(nèi)警告處分。同時,局領(lǐng)導對問題比較集中的4個單位主要負責人進行了懇談;對3位相關(guān)責任人進行了提醒談話,責令寫出書面檢查。
三是堅持每月召開一次作風紀律教育。制定了年度培訓計劃,除局黨委班子成員輪流授課之外,還邀請縣紀委、縣檢察院、縣審計局等單位專業(yè)人士進行集中授課,強化黨員干部廉潔自律意識。對發(fā)生在系統(tǒng)內(nèi)的違紀違法案件進行了深刻剖析,將孔令曉中午飲酒、劉天增作為自來水公司經(jīng)理挪用污水處理費專項資金的違紀案件作為反面教材,開展警示教育活動,給廣大黨員干部心靈觸動。
四是組織召開工程建設(shè)領(lǐng)域個人廉政風險防控懇談會。每項工程在建設(shè)前,局紀委根據(jù)工程安排涉及的單位和關(guān)鍵人物,逐單位逐人進行廉政風險防控懇談。20xx年3月14日—17日利用下午時間,先后與自來水公司、市政公司、質(zhì)監(jiān)站、園林處等四個承擔工程建設(shè)任務的單位進行個人廉政風險防控懇談,內(nèi)容涉及工程建設(shè)基本程序、法律法規(guī)和各種。
規(guī)章制度。
(二)關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反*斗爭方面的問題。
1、關(guān)于履行職責不力,工程管理混亂,廉政風險較高的問題。
針對“工程建設(shè)項目手續(xù)不完備,程序執(zhí)行不到位”的問題,我局在自查過程中,的確發(fā)現(xiàn)個別市政工程、綠化工程在手續(xù)和程序不完善的情況下開工建設(shè)。雖然受制于客觀因素,關(guān)鍵還是急于完成任務,缺乏規(guī)矩意識。為此,局領(lǐng)導對市政公司、綠化公司負責人進行了提醒談話。下一步將嚴格工程建設(shè)基本程序,從20xx年起,所有新建項目在開工前必須完善立項、環(huán)評、勘察設(shè)計、預算評審、招投標等前期手續(xù)。對于縣委、縣政府安排的“急、險”項目、季節(jié)性綠化工程以及按照規(guī)范程序無法按期完成的省、市重點工程,我們將積極報請縣政府專題研究,根據(jù)縣政府確定的建設(shè)方式進行施工。
針對巡察過程中發(fā)現(xiàn)“市政公司、綠化公司有違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包工程”現(xiàn)象,局紀委已介入調(diào)查,逐個約談了相關(guān)單位負責人,就具體情況進行復核。通過復核,局紀委制定了違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包專項整治方案,對相關(guān)單位整改落實情況重點監(jiān)控督辦。對于“監(jiān)理公司違規(guī)超資質(zhì)范圍多次對市政、綠化工程進行監(jiān)理,監(jiān)理人員超數(shù)額監(jiān)理工程項目”的問題,監(jiān)理公司已作出說明,向局紀委作出檢查。局黨委要求監(jiān)理公司積極申報市政監(jiān)理專項資質(zhì),加大人才培養(yǎng)力度,今后所有市政項目必須按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》標準規(guī)定配套項目監(jiān)理人員。對于“有項目經(jīng)理無資質(zhì)、一人同時擔任兩個項目經(jīng)理”現(xiàn)象,經(jīng)查,20xx年4月28日—20xx年7月28日,城區(qū)綠化工程第3標、5標兩個標段同時使用張華的項目經(jīng)理證件,違反了《河南省建筑企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》第22條規(guī)定,屬于認識上不到位。缺乏對相關(guān)規(guī)定的學習和了解,在資質(zhì)的使用管理上不夠嚴謹,缺乏內(nèi)部管理約束。為此,我局給予張華吊銷項目經(jīng)理資質(zhì)證書,不再擔任綠化公司項目經(jīng)理。下一步,將加強項目經(jīng)理資質(zhì)使用管理,實行一事一批、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,嚴格審批程序,堅持專人監(jiān)管,杜絕再次發(fā)生類似事件。對于“個別工程出現(xiàn)質(zhì)量”問題,在自查中,發(fā)現(xiàn)教育西路消防栓安裝、填埋不規(guī)范,我局立即組織有關(guān)單位和人員進行了整改,對負責該工程的項目經(jīng)理、監(jiān)理人員進行了通報批評。同時,舉一反三,我局又制定了《加強建筑市場管理有關(guān)規(guī)定》,聯(lián)合土地、房管等單位,嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、分包、出借資質(zhì)行為。
針對“有干部職工在工程項目中謀取私利”現(xiàn)象,我局高度重視,要求每位黨員干部自查自糾,并在全系統(tǒng)再次學習《中國共產(chǎn)黨廉政準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。同時嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制和廉潔自律各項規(guī)定,制定了《建設(shè)局工作人員“三不準六禁止”規(guī)定》(即:三不準:不準工作日參加任何形式的飲酒活動;不準參與賭博或變相賭博;不準進入足療城、ktv娛樂城、高檔會所等場所參與高消費娛樂活動。六禁止:禁止與市政工程投資商、房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)生不正當?shù)慕?jīng)濟關(guān)系;禁止私自私下與自然人合作搞各種形式的融資活動;禁止利用職務上的便利謀取非法利益;禁止以任何形式插手、干預工程或入股參與工程建設(shè);禁止向施工企業(yè)銷售、變賣建筑建材制成品、綠化苗木;禁止收受施工企業(yè)及服務對象禮品禮金),并下發(fā)到局領(lǐng)導班子成員、機關(guān)各股室和局屬各單位,并向服務對象和社會做出公開承諾,同時公布舉報電話,設(shè)立舉報箱。若發(fā)現(xiàn)有干部職工利用職務干預工程建設(shè)、謀取私利現(xiàn)象,將依法嚴肅處理。
針對“部分工程預算存在廉政風險。20xx年、20xx年城區(qū)綠化工程等5個工程送審金額22751.47萬元,財政評審金額15147.15萬元,超出財政評審金額50.2%”的問題,經(jīng)查,園林綠化公司承攬的工程在評審過程中確實存在,為此,局領(lǐng)導對園林處主要負責人進行提醒談話,并在全系統(tǒng)開展項目管理專項治理活動。下一步將加強工程預算管理,建立完善技術(shù)評審制度和財政評審制度,委托有資質(zhì)的預算機構(gòu)對工程項目進行評審,實行大宗材料詢價制度,提高工程資金使用效益。把工程預算作為廉政風險防控點,做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正,及時化解廉政風險。
針對“bt模式運作不規(guī)范,對投資人監(jiān)督制約不力。bt模式運作的部分工程,建設(shè)局與施工企業(yè)簽訂的合同約定第一次回購款支付額度、支付時間比較隨意”的問題,經(jīng)查,確實存在,原因是為減少回購款的利息支出,我局在與投資商所簽訂的bt合作協(xié)議可根據(jù)縣財力狀況允許的情況下,提前支付回購款。根據(jù)縣長辦公會議紀要(〔20xx〕3號)精神,工程在建設(shè)過程中,涉及瀝青路面的重大投資項目在主體工程基本完工的情況下,可以提前支付工程總額的25%,專項用于購買鋪油用的瀝青。下一步,我局嚴格按照ppp融資管理辦法,規(guī)范項目支付資金程序,建立重點工程建設(shè)資金撥付臺賬,按照形象進度和回購期限報縣政府批準后進行撥付,堅決杜絕隨意撥付現(xiàn)象。
針對“個別二級單位做業(yè)主,指定下屬公司施工,既當裁判員,又是運動員,失去有效監(jiān)管的問題”,經(jīng)過自查,該問題確實存在。我局已認識到問題的嚴重性,決定從20xx年起,所有政府投資建設(shè)的市政工程項目不再指定局屬二級單位作業(yè)主,每項工程成立項目指揮部,主管領(lǐng)導任指揮長,抽調(diào)精干人員組成指揮部成員,按照相關(guān)規(guī)定聘請有資質(zhì)的監(jiān)理公司進行監(jiān)理。目前,我局已先后成立了污水處理廠提標改造工程指揮部、靈山北路項目指揮部、迎賓大道周邊區(qū)域景觀建設(shè)指揮部。對于“部分。
施工合同。
簽訂不負責,存在承包人簽名代簽、工期計算錯誤”的現(xiàn)象,經(jīng)局紀委核實,因相關(guān)人員疏忽造成。對此,局紀委已對相關(guān)人員批評教育,責令寫出書面檢查。
2、關(guān)于招投標方面違規(guī)違法多發(fā)問題。
針對“先施工后招標現(xiàn)象嚴重”的問題,經(jīng)過自查,確實存在。近年來我局組織實施的部分“急、險”項目、季節(jié)性綠化工程及省市安排的重點工程,如:縣衙周邊道路改造工程、方山西路綠化工程、污水處理廠提標改造工程等工程,由于工期有時限要求,按照正常程序根本無法如期完工,為此,我局報請縣政府同意,采取邊施工邊完善手續(xù)的方式進行建設(shè)。下一步,將嚴格工程建設(shè)基本程序,實行工程分類管理,對于縣委、縣政府確定的“急、險”工程、季節(jié)性綠化工程以及按照規(guī)范程序無法按期完成的省市重點工程,將及時報請縣政府確定建設(shè)方式。同時限定施工單位在規(guī)定期限內(nèi)完善施工手續(xù),對沒有按時完善手續(xù)的單位將予以查處。
針對“部分工程監(jiān)理應招標未招標,指定監(jiān)理公司,個別工程肢解發(fā)包,規(guī)避招標”的問題,局紀委在檢查過程中,發(fā)現(xiàn)園林處有類似行為。經(jīng)調(diào)查,20xx年5月,根據(jù)縣雙創(chuàng)指揮部的安排,我局報縣政府相關(guān)領(lǐng)導批準同意后,由園林處對湍東水廠水源地院內(nèi)進行綠化。20xx年7月,縣雙創(chuàng)指揮部督查湍東水廠大門外臟亂差嚴重,當?shù)厝罕娝阶苑N莊稼,影響省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建。縣雙創(chuàng)辦再次下發(fā)督辦通知書要求硬化、綠化,我局安排綠化公司組織實施。兩項工程均不超過30萬元,這屬于相近區(qū)域不同時期實施的兩項小項目,不屬于項目肢解、規(guī)避招標。根據(jù)國家招標法等法律法規(guī)規(guī)定,監(jiān)理費用在30萬以上的工程將依法招標,確定施工單位和監(jiān)理單位;監(jiān)理費用在30萬元以下的工程可不進行招投標。對此,局黨委已要求園林處作出情況說明。下一步,將嚴格按照招投標相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,依法公開招標確定監(jiān)理單位和施工單位。若發(fā)現(xiàn)有工程肢解發(fā)包、規(guī)避招標的行為,局紀委將認真查處,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起。
針對“市政公司、綠化公司有串標、出借資質(zhì)情況”的問題,經(jīng)查,市政公司、綠化公司確實存在此種情況。對此,局紀委已介入調(diào)查,根據(jù)事實對分管領(lǐng)導和當事人進行了提醒談話。下一步,我局將按照國家相關(guān)法律法規(guī),杜絕出現(xiàn)類似現(xiàn)象和行為。
針對“少數(shù)工程評標過程中,評委專家有作弊嫌疑”的問題,局紀委已要求各單位開展自查自糾活動,嚴禁以各種方式影響評委專家評審。同時,我局將積極與縣公共資源中心對接,嚴把評委專家資格關(guān),嚴禁有不良行為的評委專家進入內(nèi)鄉(xiāng)市場參與評標活動。若發(fā)現(xiàn)或接到舉報投訴后,將依法嚴厲打擊評委專家作弊行為。屬于違紀違法行為,將移交縣紀委、檢察院依紀依法處理。
3、關(guān)于違反財經(jīng)紀律問題較為突出問題。
針對“局機關(guān)和個別二級單位截留、挪用專項資金,且數(shù)額較大”的問題,經(jīng)查,自來水公司征收的污水處理費和水資源費兩項專項資金沒有及時繳納縣財政局,根據(jù)自來水公司運營現(xiàn)狀,局黨委已要求自來水公司制定資金繳納計劃。目前自來水公司已繳納100萬元,剩余資金計劃利用5年繳納完畢。局紀委已對自來水公司經(jīng)理劉天增做了黨內(nèi)警告處分。下一步,將加大專項資金征收力度,嚴格專項資金管理,及時足額上繳縣財政局。同時按照“一事一議”的辦法,每項工程建立資金專賬,資金撥付隨項目走。
針對“有大額支出沒有清單,苗木等原材料采購以批為單位,無數(shù)量、無單價,出具發(fā)票單位與收款單位不一致現(xiàn)象”,局黨委已責成園林處迅速自查,并向局紀委寫出檢查。下一步,我局將以此為戒,對全系統(tǒng)財務人員加強業(yè)務知識培訓,提高從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)。制定出臺《建設(shè)局進一步加強財務管理工作規(guī)定》,同時聘請專業(yè)人員每季度對局屬各單位財務管理情況進行檢查并指導,規(guī)范財務管理,嚴格財務支出手續(xù)。
(三)關(guān)于執(zhí)行“中央八項規(guī)定精神”和違反“作風”方面問題。
1、關(guān)于局機關(guān)和部分二級單位濫設(shè)名目,違規(guī)發(fā)放獎金補助的問題。我局已在全系統(tǒng)開展違規(guī)發(fā)放獎金補助專項治理活動,對違規(guī)發(fā)放獎金補助的局機關(guān)、園林處、監(jiān)察大隊進行通報批評,并寫出深刻檢查;局機關(guān)發(fā)放的獎金補助102340元、園林處發(fā)放的獎金補助38053元、監(jiān)察大隊發(fā)放的獎金補助21500元已收回并上繳縣紀委。同時經(jīng)局黨委研究決定,從20xx年起,全系統(tǒng)機關(guān)事業(yè)單位嚴格按照政策發(fā)放獎金補助。生產(chǎn)性單位按照業(yè)績發(fā)放績效考評獎金。
2、局機關(guān)和部分二級單位違規(guī)接待問題比較嚴重。招待費嚴重超支,大額酒票入賬,在定點飯店以外的飯店就餐等問題比較突出。嚴格規(guī)范“三公”經(jīng)費支出,嚴格按照縣紀委要求,局屬各單位于2月15日將定點就餐的飯店報局紀委備案,每半年局紀委將專項檢查一次,對于違規(guī)者將嚴肅問責。
3、關(guān)于個別單位違規(guī)購買土特產(chǎn)問題。在全系統(tǒng)開展自查清理活動,對局機關(guān)、園林處違規(guī)購買土特產(chǎn)的行為進行了通報批評。同時要求各單位嚴禁購買土特產(chǎn),嚴禁相關(guān)票據(jù)入賬。嚴格財務支出管理,確保財務管理規(guī)范運行。
4、關(guān)于局機關(guān)違規(guī)購買和使用車輛問題。對于我局使用建筑業(yè)協(xié)會購買的東風悅達起亞越野車問題,目前已退還給建筑業(yè)協(xié)會。并給予有關(guān)責任人黨內(nèi)警告處分。
5、不作為、慢作為問題比較突出。
關(guān)于“污水處理廠提標改造工程進展緩慢,被南陽市公開約談通報”的問題,自我局被公開約談后,20xx年12月4日縣政府安排我局作為臨時業(yè)主全面接管該項目建設(shè)任務。按照縣政府要求,我局精心組織,科學安排,加班加點,晝夜施工,目前已如期完成建設(shè)任務。下一步,一是強化主體責任意識,嚴格落實“四分六包”責任制和“一崗雙責”,局分管領(lǐng)導負責督促落實分管單位重點工作落實,各單位一把手為具體責任人。二是實行“兩個清單”(職責清單和標準清單),建立工作臺賬,實行臺賬管理制度。三是加強督查考核,定期組織有關(guān)人員對各單位年度重點工作進行督查,督查情況在全系統(tǒng)予以通報。四是加強問責力度,發(fā)現(xiàn)有不作為、慢作為行為,將啟動問責機制,甚至對單位一把手做組織處理。
關(guān)于“自來水水費征收率比較低”的問題,我局已要求自來水公司采取多種措施予以整改:一是成立普查小組。對城區(qū)用戶進行一次全覆蓋、拉網(wǎng)式大普查,并安排維修人員現(xiàn)場服務,發(fā)現(xiàn)漏點及時維修。二是列出霸王水用戶名單,下發(fā)催繳通知書,限期補繳以往所欠水費。三是已和部分新建小區(qū)協(xié)調(diào),準備采用磁卡水表進行計量。四是從3月份開始,邀請上海專業(yè)查漏公司對城區(qū)管網(wǎng)進行巡查。截止目前已查出dn100以上暗漏3處,dn100以下暗漏28處。
關(guān)于“墻改基金征收不到位,征收比例僅為71.15%”的問題,主要原因是:一是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,保障性住房、城中村改造項目、棚戶區(qū)改造項目的墻改基金在征收過程中給予免收;二是在房地產(chǎn)開發(fā)項目中,縣政府要求房地產(chǎn)開發(fā)項目配套10%左右的保障性住房給予免收墻改資金;三是縣政府出臺縣長辦公會議紀要,明確對部分招商引資項目減免征收墻改基金。為避免征收的隨意性,局紀委對負責此項工作的施工股股長進行提醒談話,并要求在工作中嚴格執(zhí)行中央、省市縣關(guān)于墻改基金的相關(guān)政策,進一步加大征收力度,嚴格按標準進行征收。同時,將與縣財政部門溝通,執(zhí)行征收返還規(guī)定,參照周邊縣市的做法,在征收時把應該返還的部分予以扣減。
(四)關(guān)于執(zhí)行民主集中制和選人用人方面問題。
1、“三重一大”事項民主決策不到位。局機關(guān)和二級單位部分大額資金使用、主要原材料采購,未經(jīng)班子會研究,透明度不夠。一是認真落實“三重一大”民主決策制度。凡是重大決策、重要人事任免、重大資金調(diào)度和大宗原材料采購堅持集體研究、集體決策。在今年的推薦后備干部人選中,會前沒有通風,會中充分醞釀,局長在聽取大家意見后,末位發(fā)言。二是完善財務管理制度。在民主理財?shù)幕A(chǔ)上,又制定《建設(shè)局進一步加強財務管理工作規(guī)定》,要求班子會議集體決策的事項將予以公示,接受監(jiān)督。三是對于未經(jīng)班子研究,擅自做決策的單位負責人,將啟動問責機制。
2、擅設(shè)機構(gòu)。未經(jīng)縣編制部門批準,成立內(nèi)鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察大隊,違規(guī)執(zhí)法。由于我縣沒有專門的城建執(zhí)法監(jiān)察隊伍,20xx年9月初,河南省住建廳行政執(zhí)法考核組對我縣建設(shè)行業(yè)行政執(zhí)法進行檢查考核時,認為我縣建設(shè)行業(yè)行政執(zhí)法不規(guī)范,執(zhí)法主體不規(guī)范,要求盡快組建專門的行政執(zhí)法隊伍,理順執(zhí)法體制,限20xx年10月底前整改到位并把整改情況上報省政府法制辦和住建廳。我局報縣政府同意,從局屬各單位選調(diào)15名具有執(zhí)法資格工作人員臨時組建城建監(jiān)察大隊,依法開展工作。由于種種原因,至今仍不規(guī)范??h委第三巡察組在巡察中發(fā)現(xiàn)此問題,我局高度重視,以內(nèi)建黨【20xx】12號文件形式撤銷了城建監(jiān)察大隊。目前縣編辦以內(nèi)編【20xx】20號文件批準成立內(nèi)鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察大隊,機構(gòu)和人員正在組建中。
3、關(guān)于超職數(shù)配備干部。部分二級單位超職數(shù)配備中層領(lǐng)導干部的問題。一是嚴格落實消化超職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定,按照編委批準的領(lǐng)導職數(shù),加強干部職數(shù)管理,落實好局屬單位職數(shù)配備。將超指數(shù)的單位,根據(jù)20xx年度考核,進行退減。二是在沒有消化超職數(shù)的情況下,不再新提拔干部。單位出現(xiàn)職數(shù)空缺時,只從現(xiàn)有干部中進行調(diào)整使用。三是根據(jù)工作需要,積極向縣編委申報增加園林處、綠化公司、質(zhì)監(jiān)站等單位人員編制指數(shù)。
4、關(guān)于事企不分,違規(guī)兼職。部分二級單位與下屬企業(yè)管營不分。部分中層領(lǐng)導干部違規(guī)在企業(yè)兼職的問題。一是結(jié)合全縣機構(gòu)改革,逐步實現(xiàn)企事分離、管干分離。二是嚴格按照《事業(yè)單位人事管理條例》有關(guān)規(guī)定任用、調(diào)整黨員干部。結(jié)合年度考核情況,對在企業(yè)兼職的中層干部進行調(diào)整。
5、人員管理不規(guī)范。局機關(guān)長期借調(diào)二級單位人員使用。對二級單位管理比較松散,干部職工長期不上班、內(nèi)退、外出務工、停薪留職等現(xiàn)象比較普遍。
一是健全完善局機關(guān)借用人員管理制度。結(jié)合行政單位公車改革要求,對局機關(guān)借用的1名司機,已于20xx年12月30日返回原單位工作。對現(xiàn)有借用人員加強管理,逐步完善借用手續(xù)。
二是嚴格執(zhí)行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳豫人社薪[20xx]6號文件20xx年工資制度改革后機關(guān)工作人員病、事假期間有關(guān)工資待遇的通知》(宛人社薪[20xx]1號)文件精神,進一步健全完善考勤和請假休假制度,工作人員請假、休假均嚴格按規(guī)定辦理書面審批手續(xù),并及時履行銷假手續(xù)。
三是對長期不上班、外出務工、停薪留職等人員,由原單位以書面函告的形式限于20xx年3月底前回原單位上班,逾期不上班者將按照有關(guān)規(guī)定解除。
勞動合同。
目前絕大多數(shù)人員已回原單位上班,對于個別沒有按期回原單位上班的人員,我局已要求相關(guān)單位與人勞局對接,按照國家有關(guān)規(guī)定解除勞動合同。
四是實行分包責任制和“一崗雙責”,分包領(lǐng)導負責督促分管單位對干部職工的管理,單位一把手具體負責解決。
三、保持堅強政治定力,以釘釘子精神抓好下步工作。
(一)持續(xù)抓好整改后續(xù)工作。盯緊巡察反饋問題,扭住整改不松懈,對已經(jīng)基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對尚需繼續(xù)解決的問題,緊盯不放,跟蹤抓好整改落實;對需要較長時間整改的項目,常抓不懈、綜合治理。
(二)持續(xù)落實“兩個責任”。堅持把黨建工作作為根本政治責任,進一步落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任,強化班子成員“一崗雙責”,推動黨委管黨建、書記抓黨建層層落實,進一步把黨建工作抓深抓實抓具體。
(三)持續(xù)加強思想政治建設(shè)。堅持和落實民主集中制,嚴明黨的紀律,強化政治紀律和政治規(guī)矩。強化理想信念教育,扎實開展“三嚴三實”專題教育,加強黨性黨風黨紀教育。加強班子隊伍建設(shè),從嚴選好干部、用好干部、管好干部。
(四)持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢。把配合上級部門查辦案件作為后續(xù)整改的重要抓手,堅持有案必查、有腐必懲,始終保持懲治這一手不能軟,重點抓好巡察組反饋意見涉及問題。加強源頭防控,進一步構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機制。
(五)持續(xù)深化作風建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定和省、市、縣委有關(guān)規(guī)定精神。推進正風肅紀常態(tài)化,嚴厲查處“作風”頂風違紀案件,深化拓展專項整治內(nèi)容。
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