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勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇一
第九條征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。
市人民政府可以根據(jù)土地區(qū)位條件制定征地補(bǔ)償區(qū)片價(jià)格，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，按照區(qū)片價(jià)格確定征地補(bǔ)償費(fèi)用。
第十條農(nóng)民集體所有的土地按照用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。
征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照被征收土地的面積計(jì)算;征收建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算;征收未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)的0.5倍計(jì)算。
第十一條征收農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征收的農(nóng)用地面積除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均農(nóng)用地面積計(jì)算。
征收建設(shè)用地和未利用地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
第十二條征收土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
征收宅基地涉及農(nóng)民住房的，應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。能夠重新安排宅基地的，對(duì)其住房按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償;未能重新安排宅基地的，按照與被征收住房面積相當(dāng)?shù)脑瓌t安排住房，或者按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。
征收土地涉及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。能夠重新安排其他建設(shè)用地的，對(duì)其建筑物、構(gòu)筑物按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償;未能重新安排其他建設(shè)用地的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。
第十三條征收土地涉及前條規(guī)定以外的農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸、電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施等其他地上附著物，按照等效替代的原則支付遷移費(fèi)、改建費(fèi)或者補(bǔ)償費(fèi)。
青苗補(bǔ)償費(fèi)按照一季的產(chǎn)值計(jì)算，能夠如期收獲的不予補(bǔ)償。對(duì)可以移植的苗木、花草以及多年生經(jīng)濟(jì)林木等，支付移植費(fèi);不能移植的，給予合理補(bǔ)償或者作價(jià)收購(gòu)。
第十四條全省四類地區(qū)農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府制定并公布。
土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣(市)人民政府制定并公布，報(bào)省人民政府備案。市、縣(市)人民政府制定的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于省人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。市、縣(市)征地補(bǔ)償費(fèi)用具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。
征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整后的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十五條大中型水利、水電工程建設(shè)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)高于省人民政府的，執(zhí)行國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。采煤塌陷地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府另行制定。
第十六條土地補(bǔ)償費(fèi)歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但應(yīng)當(dāng)將不少于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。
安置補(bǔ)助費(fèi)用于16周歲以下被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助和16周歲以上被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。
地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有。
第十七條征地補(bǔ)償費(fèi)用沒(méi)有足額到位的，被征地農(nóng)村。
集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地;征地補(bǔ)償費(fèi)用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員應(yīng)當(dāng)按期交地。
第十八條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有爭(zhēng)議的，由市、縣(市)人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。協(xié)調(diào)、裁決爭(zhēng)議的具體程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇二
四項(xiàng)主要工作實(shí)績(jī)。
一、策劃實(shí)施“雙進(jìn)”、“千百萬(wàn)”活動(dòng)。
近年來(lái)，市勞動(dòng)保障局牽頭分別開(kāi)展了“社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)進(jìn)園區(qū)，和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)企業(yè)”和“服務(wù)千家企業(yè)、創(chuàng)建百企和諧、穩(wěn)定三十萬(wàn)人就業(yè)”活動(dòng)，在服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)過(guò)程中推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。在兩項(xiàng)活動(dòng)中，從方案制定、工作推進(jìn)到到措施落實(shí)，本人都是主要參與者和積極推動(dòng)者。在具體推進(jìn)過(guò)程中，能夠找準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作與服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)深入企業(yè)開(kāi)展細(xì)致的服務(wù)工作，使社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)建立了融洽的工作關(guān)系，幫助企業(yè)提高了用工管理水平，和諧了勞資關(guān)系，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。通過(guò)幫扶企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作也取得了新的進(jìn)展。目前企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到22萬(wàn)人、29萬(wàn)人、14萬(wàn)人、12萬(wàn)人，已提前完成了20xx年度社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)任務(wù)。
二、實(shí)行“五險(xiǎn)合一”，提升社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力。
20xx年3月按市領(lǐng)導(dǎo)的批示，組建“五險(xiǎn)合一”的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心，組織安排由我牽頭負(fù)責(zé)籌建。首先整合人員，建立健全管理機(jī)制。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)工作業(yè)務(wù)需求，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，調(diào)整中心內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能，科學(xué)定崗，做到業(yè)務(wù)、人員、職責(zé)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了新、老經(jīng)辦體制過(guò)渡平穩(wěn)。其次制定并規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)、稽核、征繳、支付、關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)流程，規(guī)范單位和個(gè)人的參保、繳費(fèi)行為。第三業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外。改變了過(guò)去多頭管理、重復(fù)申報(bào)繳費(fèi)的工作局面。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的公共業(yè)務(wù)部分實(shí)行“柜員制”辦理，減化了辦事手續(xù)，降低管理成本，提高了工作效率。
三、辦好民生實(shí)事，提高企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平。
組織業(yè)務(wù)部門及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)發(fā)了20xx和20xx年度企業(yè)退休人員養(yǎng)老金；20xx年5月份組織舉辦了全市企業(yè)離退休人員書畫展；開(kāi)展企業(yè)退休人員免費(fèi)健康體檢工作，全市已有4萬(wàn)多名退休老人進(jìn)行了體檢；20xx年10月舉辦了首屆“社保情”退休人員文藝調(diào)演。
四、整改群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。
堅(jiān)持“以人為本”，牢固樹(shù)立為參保對(duì)象“記錄一生、服務(wù)一生、管理一生、收益一生”的理念，在社保中心提出并倡導(dǎo)所有社保涉外業(yè)務(wù)進(jìn)服務(wù)大廳，真正做到“進(jìn)一扇門，辦全部事”。對(duì)涉及政行風(fēng)建設(shè)和群眾利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，能夠一一落實(shí)，堅(jiān)決整改。規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持建章立制，力爭(zhēng)使各項(xiàng)工作都有章可循，有據(jù)可查，減少工作隨意性。在社保中心建立了崗位目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度規(guī)定，并跟蹤落實(shí)。力爭(zhēng)做到讓老百姓在社保大廳都能辦成事、愉快地辦事。
理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)表現(xiàn)。
（一）理論學(xué)習(xí)情況。
首先加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做到理論和實(shí)踐相結(jié)合，把握與時(shí)俱進(jìn)的深刻內(nèi)涵，努力提高自己的政治、政策水平。其次在政治上、思想上和黨中央保持一致，和市委保持一致。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針和政策，服從黨的各項(xiàng)指令，服從黨組織的安排，堅(jiān)定思想信念，謙虛謹(jǐn)慎、克已奉公。第三是堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并重。適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷提高勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)知識(shí)水平，及時(shí)了解掌握社會(huì)保險(xiǎn)方面的政策法規(guī)，使自己成為社會(huì)保障業(yè)務(wù)方面的行家里手。
（二）廉政建設(shè)情況。
本人堅(jiān)持老老實(shí)實(shí)做事、清清白白做人的原則，嚴(yán)格自律言行，做到不該拿的堅(jiān)決不拿，不該吃的堅(jiān)決不吃，不該做的'堅(jiān)決不做。沒(méi)有違反廉政方面各項(xiàng)規(guī)定的行為，具體事項(xiàng)就不一一贅述。
最不滿意的一項(xiàng)工作。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力較弱，不能滿足社會(huì)需求。目前我市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦能力和服務(wù)水平相對(duì)滯后于省先進(jìn)水平和xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為重要的民生部門，應(yīng)通過(guò)高效便捷的服務(wù)將政府的惠民政策落實(shí)到每一個(gè)參保人員。但在實(shí)際工作中，許多老百姓感覺(jué)到享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇比較難，辦事手續(xù)繁瑣，對(duì)政策不知道、不了解。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員還存在服務(wù)不到位、效率不高的問(wèn)題?？傮w而言是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力不強(qiáng)。存在的問(wèn)題就是下步努力的提高目標(biāo)。作為xx社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，將從思想、制度、作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)等各方面入手，全面提升xx建設(shè)社保的經(jīng)辦能力。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇三
正文：暑假伊始，我開(kāi)始了我這個(gè)假期為期25天的短暫的社會(huì)實(shí)踐-走進(jìn)沙區(qū)社會(huì)保障局。因?yàn)樵趯W(xué)校中的專業(yè)就是勞動(dòng)與社會(huì)保障，而實(shí)踐就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零，理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)，通過(guò)這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了，要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。而且在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來(lái)越多的機(jī)會(huì)的同時(shí)，也有了更多的挑戰(zhàn)。前天才剛學(xué)到的知識(shí)可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和外面接軌，對(duì)于人才的需求就會(huì)越來(lái)越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí)，還要不斷從生活中，實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí)，不斷地從各方面武裝自己，才能在競(jìng)爭(zhēng)中突出自己，表現(xiàn)自己。
在實(shí)習(xí)期間，我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。在實(shí)習(xí)期間能夠遵守工作紀(jì)律，不遲到，不早退，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和前輩交辦的工作，得到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，在短暫的實(shí)習(xí)過(guò)程中，我深深地感覺(jué)到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和實(shí)際運(yùn)用中的專業(yè)知識(shí)的匱乏，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己在實(shí)際工作中的不足之處。譬如理論知識(shí)了解不夠全面化，導(dǎo)致事件解釋不清，相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，失業(yè)保險(xiǎn)方面靠書本不能套入實(shí)際的尷尬。本人針對(duì)這些在實(shí)際中才能發(fā)現(xiàn)的弱項(xiàng)制定了開(kāi)學(xué)后的學(xué)習(xí)計(jì)劃及重點(diǎn)學(xué)習(xí)方向，加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)能力及工作能力的提高。我利用此次難得的機(jī)會(huì)，努力工作，嚴(yán)格要求自己，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和前輩求教，認(rèn)真學(xué)習(xí)社保理論、黨和國(guó)家的政策，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，利用空余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的.相關(guān)知識(shí)，掌握了一些基本的社保工作流程，從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識(shí)，為以后真正上了工作崗位打下基礎(chǔ)。
短短的實(shí)習(xí)生活已經(jīng)過(guò)去，我感覺(jué)到社保工作人員的壓力和神圣的使命感。首先是嚴(yán)格的上下班時(shí)間，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。在沙區(qū)社保局的長(zhǎng)輩們工作的時(shí)候，我仔細(xì)的觀察，詳細(xì)的了解，遇到不懂及時(shí)的去問(wèn)，在這里也謝謝沙區(qū)社保局的每一位工作人員，一次次不厭其煩的為我解釋，并拿出一些實(shí)際案例和我共同分析，讓我明白在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人民對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)和了解還不夠，在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決中顯得很乏力，他們反復(fù)詳細(xì)的為我演示工作處理流程，處理一些實(shí)際事件，我總是緊跟其后，將所有的工作流程及處理方法記錄下來(lái)，為我以后踏上社保工作奠定了異常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，除了在處理事件中學(xué)習(xí)處理方法，還明白了萬(wàn)事不會(huì)千篇一律，強(qiáng)行套用書本知識(shí)只會(huì)讓你束手無(wú)策，不但要學(xué)以致用，而且要用的好，用的巧。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇四
摘要：自從走進(jìn)了大學(xué)，就業(yè)問(wèn)題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說(shuō)不完的話題。在現(xiàn)今社會(huì)，招聘會(huì)上的大字報(bào)都總寫著“有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”，可還在校園里的我們這班學(xué)子社會(huì)經(jīng)驗(yàn)又會(huì)有多少呢？為了拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面，增加個(gè)人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正走入社會(huì)，能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問(wèn)題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系了烏魯木齊市沙區(qū)社會(huì)保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，希望暑假期間能將課本知識(shí)融匯實(shí)際，在該單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，沙區(qū)社會(huì)保障局對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)求給予了充分的支持，并將我安排在較貼合我專業(yè)的相關(guān)崗位學(xué)習(xí)。
關(guān)鍵詞：實(shí)習(xí)目的，存在問(wèn)題，實(shí)習(xí)結(jié)論。
正文：暑假伊始，我開(kāi)始了我這個(gè)假期為期25天的短暫的社會(huì)實(shí)踐—走進(jìn)沙區(qū)社會(huì)保障局。因?yàn)樵趯W(xué)校中的專業(yè)就是勞動(dòng)與社會(huì)保障，而實(shí)踐就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零，理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)，通過(guò)這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了，要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。而且在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來(lái)越多的機(jī)會(huì)的同時(shí)，也有了更多的挑戰(zhàn)。前天才剛學(xué)到的知識(shí)可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和外面接軌，對(duì)于人才的需求就會(huì)越來(lái)越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí)，還要不斷從生活中，實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí)，不斷地從各方面武裝自己，才能在競(jìng)爭(zhēng)中突出自己，表現(xiàn)自己。
在實(shí)習(xí)期間，我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。在實(shí)習(xí)期間能夠遵守工作紀(jì)律，不遲到，不早退，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和前輩交辦的工作，得到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)?！凹埳系脕?lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，在短暫的實(shí)習(xí)過(guò)程中，我深深地感覺(jué)到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和實(shí)際運(yùn)用中的專業(yè)知識(shí)的匱乏，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己在實(shí)際工作中的不足之處。譬如理論知識(shí)了解不夠全面化，導(dǎo)致事件解釋不清，相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，失業(yè)保險(xiǎn)方面靠書本不能套入實(shí)際的尷尬。本人針對(duì)這些在實(shí)際中才能發(fā)現(xiàn)的弱項(xiàng)制定了開(kāi)學(xué)后的學(xué)習(xí)計(jì)劃及重點(diǎn)學(xué)習(xí)方向，加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)能力及工作能力的提高。我利用此次難得的機(jī)會(huì)，努力工作，嚴(yán)格要求自己，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和前輩求教，認(rèn)真學(xué)習(xí)社保理論、黨和國(guó)家的政策，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，利用空余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的'相關(guān)知識(shí)，掌握了一些基本的社保工作流程，從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識(shí)，為以后真正上了工作崗位打下基礎(chǔ)。
短短的實(shí)習(xí)生活已經(jīng)過(guò)去，我感覺(jué)到社保工作人員的壓力和神圣的使命感。首先是嚴(yán)格的上下班時(shí)間，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。在沙區(qū)社保局的長(zhǎng)輩們工作的時(shí)候，我仔細(xì)的觀察，詳細(xì)的了解，遇到不懂及時(shí)的去問(wèn)，在這里也謝謝沙區(qū)社保局的每一位工作人員，一次次不厭其煩的為我解釋，并拿出一些實(shí)際案例和我共同分析，讓我明白在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人民對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)和了解還不夠，在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決中顯得很乏力，他們反復(fù)詳細(xì)的為我演示工作處理流程，處理一些實(shí)際事件，我總是緊跟其后，將所有的工作流程及處理方法記錄下來(lái)，為我以后踏上社保工作奠定了異常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，除了在處理事件中學(xué)習(xí)處理方法，還明白了萬(wàn)事不會(huì)千篇一律，強(qiáng)行套用書本知識(shí)只會(huì)讓你束手無(wú)策，不但要學(xué)以致用，而且要用的好，用的巧。
百日風(fēng)吹沙滿山，千載水流破金石。這幾個(gè)星期短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，只是我了解社會(huì)的一個(gè)開(kāi)始，也是一個(gè)重要步驟，對(duì)將來(lái)走上社保工作也有著很大幫助。這里我也真正的感受到了與人文明交往和一些做人處世的基本原則，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時(shí)間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)大多來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)和同事們的教導(dǎo)，這是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。做事先做人，要明白做人的道理。如何與人相處是現(xiàn)代社會(huì)的做人的一個(gè)最基本的問(wèn)題。對(duì)于自己這樣一個(gè)步入大學(xué)即將面臨走向社會(huì)的人來(lái)說(shuō)，需要學(xué)習(xí)的東西很多。再次感謝沙區(qū)社保局所有的領(lǐng)導(dǎo)和前輩，也向所有在社保工作崗位的人致敬。結(jié)尾：回顧這近一個(gè)月短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，我認(rèn)為對(duì)我走向社會(huì)起到了一個(gè)橋梁的作用、過(guò)渡的作用，是人生的一段主要的經(jīng)歷，也是一個(gè)重要步驟，對(duì)將來(lái)走向工作崗位也有著很大幫助，向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律和單位規(guī)章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。
最后，衷心感謝沙區(qū)社保局給我提供的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇五
區(qū)社會(huì)保障工作開(kāi)展情況的調(diào)研報(bào)告社會(huì)調(diào)研報(bào)告社會(huì)調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行×××人，于6至7月份，深入×××和×××，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，×××新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！保沂蟹e極爭(zhēng)取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。
養(yǎng)老保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工×××人，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保×××人，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××。失業(yè)保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工1800×××人，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參?！痢痢寥耍苷＠U費(fèi)職工×××人，占×××。醫(yī)療保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工2200×××人，正常繳費(fèi)職工1200×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保×××人，正常繳費(fèi)職工×××人，占×××。×××共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象×××人，農(nóng)村低保對(duì)象×××人；全縣農(nóng)民“參合”×××萬(wàn)人，“參合”率××67，為全省“參合”率最×××份。×××城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象×××人，農(nóng)村低保對(duì)象×××人，沒(méi)有開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
×××和×××采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開(kāi)展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，×××推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，×××養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開(kāi)展情況，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決存在的問(wèn)題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開(kāi)展。
農(nóng)民看病能報(bào)銷”等“順口溜”萬(wàn)余冊(cè)發(fā)放到農(nóng)民群眾手中?！痢痢撩磕甓寂e行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)廣為宣傳社保知識(shí)；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)提高用人單位的參保意識(shí)引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。
3、扎實(shí)開(kāi)展低保工作，努力做到“不漏?！薄ⅰ安诲e(cuò)?！薄！痢痢猎诳h×××的朝歌鎮(zhèn)和×××成立了三個(gè)居委會(huì)低保工作站，設(shè)立專職低保工作人員，分塊管理×××的低保工作，形成了居委會(huì)低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級(jí)審批的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請(qǐng)、審批、三榜公示、“一評(píng)三審兩榜、三公開(kāi)一監(jiān)督”、“三對(duì)照”、低保金社會(huì)化發(fā)放、低保對(duì)象分類施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴(yán)格了操作程序。堅(jiān)持定期核查，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇，對(duì)符合條件的及時(shí)申批加入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。20xx年以來(lái)，×××共取消低保對(duì)象×××多人，新增低保對(duì)象×××多人?！痢痢链蠛訚距l(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問(wèn)題，積極想辦法，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行×××次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)×××多名專家來(lái)鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長(zhǎng)期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇六
自從走進(jìn)了大學(xué)，就業(yè)問(wèn)題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說(shuō)不完的話題。在現(xiàn)今社會(huì)，招聘會(huì)上的大字報(bào)都總寫著“有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”，可還在校園里的我們這班學(xué)子社會(huì)經(jīng)驗(yàn)又會(huì)有多少呢？為了拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面，增加個(gè)人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正走入社會(huì)，能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問(wèn)題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系了烏魯木齊市沙區(qū)社會(huì)保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，希望暑假期間能將課本知識(shí)融匯實(shí)際，在該單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，沙區(qū)社會(huì)保障局對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)求給予了充分的支持，并將我安排在較貼合我專業(yè)的相關(guān)崗位學(xué)習(xí)。
正文：暑假伊始，我開(kāi)始了我這個(gè)假期為期25天的短暫的社會(huì)實(shí)踐-走進(jìn)沙區(qū)社會(huì)保障局。因?yàn)樵趯W(xué)校中的專業(yè)就是勞動(dòng)與社會(huì)保障，而實(shí)踐就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零，理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)，通過(guò)這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了，要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。而且在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來(lái)越多的機(jī)會(huì)的同時(shí)，也有了的挑戰(zhàn)。前天才剛學(xué)到的知識(shí)可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和外面接軌，對(duì)于人才的需求就會(huì)越來(lái)越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí)，還要不斷從生活中，實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí)，不斷地從各方面武裝自己，才能在競(jìng)爭(zhēng)中突出自己，表現(xiàn)自己。
在實(shí)習(xí)期間，我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的'理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。在實(shí)習(xí)期間能夠遵守工作紀(jì)律，不遲到，不早退，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和前輩交辦的工作，得到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)?！凹埳系脕?lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，在短暫的實(shí)習(xí)過(guò)程中，我深深地感覺(jué)到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和實(shí)際運(yùn)用中的專業(yè)知識(shí)的匱乏，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己在實(shí)際工作中的不足之處。譬如理論知識(shí)了解不夠全面化，導(dǎo)致事件解釋不清，相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，失業(yè)保險(xiǎn)方面靠書本不能套入實(shí)際的尷尬。本人針對(duì)這些在實(shí)際中才能發(fā)現(xiàn)的弱項(xiàng)制定了開(kāi)學(xué)后的學(xué)習(xí)計(jì)劃及重點(diǎn)學(xué)習(xí)方向，加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)能力及工作能力的提高。我利用此次難得的機(jī)會(huì)，努力工作，嚴(yán)格要求自己，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和前輩求教，認(rèn)真學(xué)習(xí)社保理論、黨和國(guó)家的政策，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，利用空余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的相關(guān)知識(shí)，掌握了一些基本的社保工作流程，從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識(shí)，為以后真正上了工作崗位打下基礎(chǔ)。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇七
為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，我市積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。
養(yǎng)老保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位286個(gè)，實(shí)參保單位247個(gè)，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費(fèi)職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位28個(gè)，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費(fèi)職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位281個(gè)，占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費(fèi)職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位16個(gè)，占44.4％，應(yīng)參保x人，能正常繳費(fèi)職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位191個(gè)，占64.7％，應(yīng)參保職工220人，正常繳費(fèi)職工120人，占54.5％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位9個(gè)，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象7108人，農(nóng)村低保對(duì)象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬(wàn)人，“參合”率92.67，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象5254人，農(nóng)村低保對(duì)象3213人，沒(méi)有開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
淇縣和淇濱區(qū)采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開(kāi)展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開(kāi)展情況，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決存在的問(wèn)題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開(kāi)展。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)社保意識(shí)?？h區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語(yǔ)、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)社會(huì)保障工作的認(rèn)識(shí)。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬(wàn)份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報(bào)銷”等“順口溜”萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)，廣為宣傳社保知識(shí)；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識(shí)，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。
大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)30多名專家來(lái)鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長(zhǎng)期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
4、加強(qiáng)資金管理，確保專款專用。資金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財(cái)政專戶，建立專賬，由財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行；嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對(duì)象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對(duì)象身上；嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，每年均要組織審計(jì)、財(cái)政等部門，對(duì)有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。
5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利。淇縣按照“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了辦事機(jī)構(gòu)，固定人員專門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會(huì)工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計(jì)監(jiān)察制度等26項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新農(nóng)合試點(diǎn)工作有章可循，有案可查；確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，5個(gè)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在按甲級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。新農(nóng)合已全面啟動(dòng)運(yùn)行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補(bǔ)助7056人次，補(bǔ)助資金98.96萬(wàn)元，其中門診小額補(bǔ)助13.41萬(wàn)元，住院大額補(bǔ)助85.55萬(wàn)元。
1、應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險(xiǎn)費(fèi)繳納現(xiàn)象普遍存在，各項(xiàng)社保費(fèi)欠費(fèi)比較嚴(yán)重。養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費(fèi)，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無(wú)力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對(duì)原職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行清算，就無(wú)法正常繳費(fèi)，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒(méi)有參保。
2、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小，民營(yíng)企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來(lái)的國(guó)有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶都沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)。許多民營(yíng)企業(yè)主沒(méi)有認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢，會(huì)增加管理成本，卻沒(méi)有意識(shí)到繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種法律義務(wù)，所以對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠，能拖就拖。民營(yíng)企業(yè)員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會(huì)保險(xiǎn)，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個(gè)，只為36人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為46人辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題顯得無(wú)能為力。
3、宣傳不到位，影響社會(huì)保障工作的開(kāi)展。有關(guān)部門雖然對(duì)社會(huì)保障工作進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然缺乏細(xì)致的、有針對(duì)性的宣傳，部分企業(yè)和職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費(fèi)致使累計(jì)交費(fèi)不滿15年，那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營(yíng)企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認(rèn)為參加社會(huì)等保險(xiǎn)沒(méi)有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；原來(lái)在國(guó)有或集體企業(yè)工作過(guò)的職工，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有所了解，有比較強(qiáng)的參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，但由于當(dāng)前就業(yè)困難，大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭(zhēng)??；有的企業(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，但對(duì)具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無(wú)法實(shí)現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會(huì)保險(xiǎn)，一個(gè)職工因看病花費(fèi)732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點(diǎn)醫(yī)院看病才給報(bào)銷的規(guī)定，結(jié)果在非定點(diǎn)醫(yī)院看病花費(fèi)的425元不能報(bào)銷，對(duì)社保政策產(chǎn)生誤解，認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)也得不到補(bǔ)償，影響了參保的積極性；一些參合農(nóng)民不知道報(bào)銷程序和補(bǔ)助辦法。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一個(gè)參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費(fèi)在村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，但他卻不知道這個(gè)規(guī)定，看病時(shí)依然付的是現(xiàn)金。
4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險(xiǎn)基金三部分?；踞t(yī)療服務(wù)基金，即農(nóng)民個(gè)人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個(gè)人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，補(bǔ)償比例及補(bǔ)償能力也就較低，造成慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對(duì)其他需長(zhǎng)期門診治療且費(fèi)用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類風(fēng)濕病，由于經(jīng)濟(jì)等原因不能住院治療，只好長(zhǎng)期門診服藥，每年治療花費(fèi)3000多元，但這個(gè)病又不需要住院，除了花個(gè)人帳戶的10元錢外，其余的無(wú)法報(bào)銷，只能自己負(fù)擔(dān)，對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期有慢性病患者的家庭，幾年下來(lái)已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動(dòng)能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補(bǔ)償比例、報(bào)銷封頂線偏低，農(nóng)民看病難問(wèn)題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是100元，在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是500元，大額醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)起付線以上部分的可享受大額分段補(bǔ)助，補(bǔ)助封頂線每人每年累計(jì)不超過(guò)1萬(wàn)元。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費(fèi)1.5萬(wàn)元，報(bào)銷了4038元，報(bào)銷比例只有27.22％，自己負(fù)擔(dān)10962元，農(nóng)民認(rèn)為難以承受。
5、低保救助資金緊張，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低?？h區(qū)財(cái)政困難，上級(jí)資金有時(shí)也難以及時(shí)到位，導(dǎo)致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因?yàn)?zāi)返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財(cái)力有限，省市匹配資金都沒(méi)有及時(shí)到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動(dòng)能力的鰥寡孤獨(dú)人員、殘疾居民及無(wú)勞動(dòng)能力且未納入五保范圍的居民。低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，只能解決低保對(duì)象最基本的吃飯問(wèn)題，而低保對(duì)象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個(gè)城市低保戶，大人沒(méi)有工作，2個(gè)孩子上大學(xué)，1個(gè)孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學(xué)等其它花費(fèi)只能另想辦法。淇濱區(qū)一個(gè)農(nóng)村低保對(duì)象因病基本喪失勞動(dòng)能力，有一個(gè)孩子正在上學(xué)，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。
6、準(zhǔn)確界定低保對(duì)象困難。在對(duì)貧困人員進(jìn)行核查界定時(shí)，個(gè)別家庭不如實(shí)申報(bào)收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對(duì)低保對(duì)象家庭收入的核查和確定，給救助對(duì)象的確認(rèn)帶來(lái)很大困難。
1、加大力度，有針對(duì)性地做好宣傳教育工作。推動(dòng)社會(huì)保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個(gè)人與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學(xué)習(xí)條例和細(xì)則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認(rèn)清社會(huì)保險(xiǎn)的重要性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性，增強(qiáng)社保意識(shí)和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營(yíng)企業(yè)中去，耐心細(xì)致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動(dòng)企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺(jué)性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織以及各種商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，開(kāi)展宣傳活動(dòng)；新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚(yáng)先進(jìn)典型單位。
2、加大清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和擴(kuò)面征繳工作力度。在社會(huì)保險(xiǎn)法未出臺(tái)前，建立相應(yīng)的制約機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠催收力度。對(duì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費(fèi)的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過(guò)法院強(qiáng)制征收，二是通過(guò)媒體曝光，實(shí)行輿論監(jiān)督。對(duì)效益差、經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)，職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)先到位，單位繳納的部分暫時(shí)掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補(bǔ)繳。對(duì)企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制度，企業(yè)與政府簽定繳費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書，年終完不成繳費(fèi)的，追究企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等等。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會(huì)等部門，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門的配合，共同建立社會(huì)保險(xiǎn)征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對(duì)安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè)，沒(méi)有勞動(dòng)保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對(duì)民營(yíng)企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對(duì)那些有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)正常的民營(yíng)企業(yè)要按照與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。
3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門診醫(yī)療補(bǔ)償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運(yùn)行安全的前提下，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類，提高慢性病門診治療報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。
4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個(gè)部門管理，但其資金的來(lái)源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起，對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困（低保）戶，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過(guò)高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項(xiàng)基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。民政部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)療診斷書、已支付的醫(yī)療費(fèi)用原始收據(jù)、已領(lǐng)取的醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助憑證等有關(guān)情況證明，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。
5、在三個(gè)區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并已經(jīng)做了準(zhǔn)備。在國(guó)家未能批準(zhǔn)我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點(diǎn)范圍的情況下，建議由市政府出臺(tái)政策，在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)民個(gè)人分別按比例籌集新農(nóng)合基金。條件成熟時(shí)，可考慮在全市實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級(jí)統(tǒng)籌，在市級(jí)層面上建立醫(yī)療基金，增強(qiáng)基金保障的能力，給農(nóng)民看病提供更好的服務(wù)。
6、完善社會(huì)救助措施，為低保對(duì)象排憂解難。積極探索對(duì)低保對(duì)象開(kāi)展社會(huì)救助的方式和途徑，建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，對(duì)低保對(duì)象中出現(xiàn)的上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等困難，采取多種方式給予補(bǔ)充救助。就業(yè)是低保對(duì)象生活得以保障的根本途徑，要使社會(huì)保障體系和城市扶貧及社會(huì)救助工作變被動(dòng)為主動(dòng)，尤其在低保對(duì)象的扶持上實(shí)現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變。因此，各級(jí)政府應(yīng)把社會(huì)保障體系與再就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立、完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展再就業(yè)援助活動(dòng)，不斷探索建立政府就業(yè)崗位儲(chǔ)備制度，將安排下崗職工、失業(yè)人員等低保對(duì)象就業(yè)的任務(wù)納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)各部門對(duì)就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感；“零就業(yè)”低保戶家庭中有勞動(dòng)能力、有一技之長(zhǎng)的人員，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)廣開(kāi)就業(yè)渠道，想方設(shè)法提供就業(yè)崗位，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；對(duì)有勞動(dòng)能力但無(wú)一技之長(zhǎng)的人員，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)采取各種方式，集中組織技能培訓(xùn)，使其就業(yè)；由政府提供扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和政策性資金貸款，幫助農(nóng)村低保人員發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象，政府應(yīng)加強(qiáng)救助。
7、健全與完善監(jiān)督機(jī)制，合理確定低保人員。要不斷提高低保工作人員自身素質(zhì)與法律意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，全面推行工作責(zé)任制和評(píng)議考核制，嚴(yán)格規(guī)范低保管理制度，促進(jìn)低保工作依法、公正、公開(kāi)、廉正地進(jìn)行。借鑒淇縣的經(jīng)驗(yàn)，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立低保工作站，確定專人負(fù)責(zé)低保工作。加大普查力度，確保低保金的公平、公正發(fā)放，排查“假低保”戶，防止有勞動(dòng)能力的部分居民以吃“低保”為生等情況的發(fā)生，對(duì)符合條件、可以就業(yè)，甚至安排了崗位拒絕就業(yè)的，應(yīng)取消其低保資格。民政部門在加大低保執(zhí)法力度與提高自身監(jiān)督效力同時(shí)，還要積極主動(dòng)地接受社會(huì)各界的監(jiān)督，增強(qiáng)低保工作的透明度和公開(kāi)性，促進(jìn)低保工作健康有序地發(fā)展。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇八
第四條被征地農(nóng)民社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)遵循即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高的原則，與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
第五條被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人享有優(yōu)先權(quán)。具體辦法由市、縣(市)人民政府制定。
被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織商定后提出，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示后，報(bào)市、縣(市)人民政府確定。
第六條縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。
市、縣(市)有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障的相關(guān)工作。
第七條省國(guó)土資源、人力資源和社會(huì)保障、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)對(duì)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
第八條根據(jù)土地價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全省以縣級(jí)行政區(qū)為單位劃分為四類地區(qū)(見(jiàn)附表)，執(zhí)行相應(yīng)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)等情況確定，并適時(shí)調(diào)整。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇九
農(nóng)村社會(huì)保障是關(guān)系農(nóng)民切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。黨的報(bào)告中提出了努力使全體人民“老有所養(yǎng)”，“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”的目標(biāo)任務(wù)。近年來(lái)，市委、市政府高度重視農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，加大公共財(cái)政投入，讓所有農(nóng)民都能夠享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光，確保改革發(fā)展成果能夠惠及農(nóng)民，充分發(fā)揮了社會(huì)保障體系的“安全網(wǎng)”、“平衡器”和“穩(wěn)定器”作用，解決了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活后顧之憂?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
1、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本情況。我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從1992年起開(kāi)展，由民政部門組織實(shí)施，1999年移交勞動(dòng)保障部門管理。經(jīng)過(guò)十六年的積極探索，已建立了市、鎮(zhèn)(街)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支專(兼)職農(nóng)保工作隊(duì)伍。截止xx年底全市共有27萬(wàn)人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，適齡參保率100%，積累基金6896萬(wàn)元，現(xiàn)有36899人領(lǐng)取養(yǎng)老金，最高領(lǐng)取金額1115元/月，最低領(lǐng)取金額2元/月。全市經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積19785畝，涉及魯城、陵城、時(shí)莊等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積10368畝，涉及村民12996人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因修建高速公路等被批準(zhǔn)征用土地面積9417畝。采煤塌陷地22020畝，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個(gè)村。調(diào)查顯示，全市失地農(nóng)民中，法定退休年齡(男60歲，女50歲)以上人口占失地農(nóng)民總數(shù)21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市人口老齡化平均水平，大部分老年人沒(méi)有正常收入，只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)勉強(qiáng)維持生活，養(yǎng)老沒(méi)有保障。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)217戶，共有職工10200人。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主大多法律意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位，目前參加養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳納保險(xiǎn)的有31戶，涉及參保人員1745人。
2、農(nóng)村合作醫(yī)療情況。作為全省首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)市之一，我市自xx年以來(lái)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步提高的原則，積極探索形成了籌資、取消轉(zhuǎn)診、就診報(bào)銷一卡通、無(wú)線上網(wǎng)報(bào)銷等一系列良好工作機(jī)制，初步建立起符合實(shí)際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年1-8月份已累計(jì)報(bào)銷補(bǔ)償農(nóng)民合作醫(yī)療費(fèi)1965.12萬(wàn)元，受益人口43.65萬(wàn)人次，參合率、受益率均居全省前列。
3、農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作情況。xx年，我市共審批農(nóng)村低保對(duì)象4381戶、10905人，1-6月份月人均補(bǔ)助42元，月均發(fā)放農(nóng)村低保金51.3萬(wàn)元，年發(fā)放農(nóng)村低保資金將達(dá)到615.6萬(wàn)元。截至今年8月份，已發(fā)放低保金366.4萬(wàn)元。全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放，一戶一存折，確保了資金的安全、有效。同去年相比，保障覆蓋面、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金都有了大幅度提高，其中，保障人員增加2140戶、6534人，月人均補(bǔ)助增加27元，年發(fā)放低保金增加482.6萬(wàn)元。
(一)認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，還未能把加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系工作列入重要議事日程，資金投入不足，推動(dòng)力度不大。部分基層干部缺乏積極性，有畏難情緒，有的認(rèn)為要辦的大事急事很多，沒(méi)有時(shí)間、精力解決社會(huì)保障問(wèn)題;有的認(rèn)為社會(huì)保障工作投入太大，等有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力再去解決;還有一種是將適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)簡(jiǎn)單地對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為去向農(nóng)民收取費(fèi)用不合時(shí)宜。從保障對(duì)象農(nóng)民來(lái)看，也存在種種模糊的認(rèn)識(shí)。有的擔(dān)心國(guó)家政策多變，對(duì)參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮;有的甚至認(rèn)為繳納保費(fèi)是政府的亂收費(fèi)行為，存在抵觸情緒。反映在農(nóng)村合作醫(yī)療上，農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療制度信心不足，認(rèn)為合作醫(yī)療統(tǒng)籌力度太小，解決不了看病的大問(wèn)題，參與的積極性不高;有的只注重溫飽，健康投入意識(shí)差;還有相當(dāng)比例的農(nóng)民存在投機(jī)心理，認(rèn)為自己身體好，參加合作醫(yī)療的錢互助給他人，自己吃虧了，不愿參加等，這些問(wèn)題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率。
(二)進(jìn)展不平衡。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：一是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展困難較大。按照現(xiàn)行參保辦法，農(nóng)民20歲開(kāi)始參保，若60歲時(shí)要領(lǐng)取300元養(yǎng)老金，必須每年繳納1020元，連續(xù)繳納40年。雖然xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4800元，具備了建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件，但很多農(nóng)民收入在平均數(shù)以下，如果扣除生活消費(fèi)支出后，其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大，他們的子女教育開(kāi)支較大，而他們參保繳費(fèi)時(shí)間短，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，成為參保的弱勢(shì)群體。市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年給每個(gè)參保農(nóng)民的補(bǔ)貼較少，大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力較弱，補(bǔ)助能力有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民認(rèn)為，由于政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助較少，目前的繳費(fèi)機(jī)制基本等同于“自己吃自己”，還不如自己存銀行，參保積極性不高。此外，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有社會(huì)統(tǒng)籌基金，缺乏社會(huì)保險(xiǎn)資金的共濟(jì)。二是被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策不完善。省政府115號(hào)文件對(duì)建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金籌集渠道和比例已做出規(guī)定，但由于沒(méi)有強(qiáng)制性要求，在我市財(cái)政相對(duì)困難，大多數(shù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，被征地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障意識(shí)的情況下，保障資金籌集很難落實(shí)到位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動(dòng)密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)多，中小型企業(yè)多，原始積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差。目前企業(yè)普遍不景氣，職工收入比較低，要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機(jī)制，企業(yè)職工有活就上班，沒(méi)活就回家種地。哪家企業(yè)效益好，工資高，職工就往哪流動(dòng)，增加了保險(xiǎn)的管理成本，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來(lái)了較大困難。
農(nóng)村合作醫(yī)療方面：由于籌資額度仍較低，加之我市經(jīng)濟(jì)增幅不快，農(nóng)民收入增幅趨緩，而藥品價(jià)格及醫(yī)療費(fèi)用不斷增高，農(nóng)民抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較低。由于大病醫(yī)療救助制度還沒(méi)很好地建立起來(lái)，救助基金沒(méi)有穩(wěn)定的來(lái)源渠道，基金數(shù)量少，弱勢(shì)群體的醫(yī)療保障問(wèn)題未能徹底得到解決。特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，實(shí)在堅(jiān)持不下去則靠東借西湊，變賣糧食或牲畜來(lái)支付醫(yī)藥費(fèi)，以致債臺(tái)高筑。“一人得病，全家返貧”。調(diào)研中一些群眾深有感觸地說(shuō)：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以致富，病特別是大病，足以傾家蕩產(chǎn)。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制不理順，工作人員從衛(wèi)生院臨時(shí)抽調(diào)，無(wú)編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi)，難以保證長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)。
農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作方面：一是低保戶“進(jìn)來(lái)容易出去難”問(wèn)題。按照上級(jí)要求，我市已兩次提高救助標(biāo)準(zhǔn)，由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有勞動(dòng)能力的低保戶產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴思想，進(jìn)來(lái)了就不想出去，容易產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。加上審批過(guò)程中對(duì)低保戶家庭經(jīng)常性收入核準(zhǔn)難，隱性收入、金融性收入核查難，導(dǎo)致部分低保戶家庭實(shí)際收入雖然高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但仍然被列入低保對(duì)象。二是低保工作機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)低保工作機(jī)構(gòu)，由民政辦兼職，村(居)委會(huì)則由村(居)會(huì)計(jì)兼職，農(nóng)村低保面廣、量大、要求高，又無(wú)專職人員，造成了低保工作被動(dòng)，規(guī)范化程度不高。三是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷機(jī)制不合理。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷，目前實(shí)行的都是先墊再報(bào)的制度，即先由個(gè)人把醫(yī)療費(fèi)用支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，再由個(gè)人向有關(guān)部門和組織進(jìn)行申報(bào)，核實(shí)后補(bǔ)給個(gè)人。但部分困難家庭對(duì)墊資部分顯得力不從心，影響醫(yī)治效果，迫切要求個(gè)人在支付醫(yī)療費(fèi)用時(shí)把報(bào)銷部分直接扣除。農(nóng)村社會(huì)福利工作有待加強(qiáng)。特別是農(nóng)村老年人的福利目前僅僅停留在對(duì)“五?！崩先说纳畋Ｕ仙?，需進(jìn)一步探索建立普惠式的老年人社會(huì)福利機(jī)制。
(三)資金壓力過(guò)大。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)需要強(qiáng)有力的資金支撐，資金主要來(lái)源于三大塊，分別是農(nóng)民個(gè)人、財(cái)政補(bǔ)助和村級(jí)集體資金的支持。從農(nóng)民這個(gè)群體看，除困難戶外，大多數(shù)農(nóng)民有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力投入到自己的社會(huì)保障。資金壓力主要是財(cái)政壓力和村級(jí)集體資金的壓力，如果財(cái)政和集體資金投入不足，不能發(fā)揮導(dǎo)向作用，則勢(shì)必影響農(nóng)民投入的積極性，影響整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)程。
(四)管理體制不理順。目前，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無(wú)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)統(tǒng)一的管理辦法。從管理機(jī)構(gòu)上看，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民基本生活保障主要?dú)w勞動(dòng)保障部門管理，醫(yī)療保障主要?dú)w衛(wèi)生部門管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、老年人社會(huì)福利歸民政部門管理。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會(huì)保障辦法和規(guī)定，如人武部、計(jì)生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會(huì)等，對(duì)義務(wù)兵、獨(dú)生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的社會(huì)保障都有相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，各自為政，條線分割;部分商業(yè)保險(xiǎn)公司也對(duì)部分農(nóng)民搞了保險(xiǎn)，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。政府和農(nóng)民雖然不斷增加合作醫(yī)療投入，醫(yī)療費(fèi)用卻越漲越高，農(nóng)民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管顯得越來(lái)越緊迫。同時(shí)，保險(xiǎn)資金的監(jiān)管力度也需要進(jìn)一步加大，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)涉及保險(xiǎn)資金方面的違紀(jì)違法案件屢見(jiàn)不鮮，必須引起高度重視，汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的系統(tǒng)工程。只有動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與，才能保證其健康順利發(fā)展。一是要健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全“統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)擺上重要議事日程，成立由黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥，由勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門為成員的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施和資金征收、管理、經(jīng)營(yíng)、使用情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)各部門、各條線優(yōu)勢(shì)資源整合。進(jìn)一步明確相關(guān)部門工作職責(zé)，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并把任務(wù)逐年逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)職責(zé)部門，定期檢查考核，形成強(qiáng)大的工作合力。二是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策教育。采取多種靈活有效的方式，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)重要性、緊迫性的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民保障意識(shí)教育，增強(qiáng)農(nóng)民的自我保障意識(shí)，提高農(nóng)民參與的自覺(jué)性，營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持的良好氛圍。三是要實(shí)行試點(diǎn)先行和典型引路。針對(duì)保障體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn)，不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)。近期可先行開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)福利特別是老年人社會(huì)福利工作試點(diǎn)。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)推廣各地在農(nóng)村社會(huì)保障工作實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)、新途徑、新方法，樹(shù)好典型，建好樣板。
(二)積極探索創(chuàng)新，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要積極創(chuàng)新，因地制宜、循序漸進(jìn)地開(kāi)展改革、探索和實(shí)踐，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是加大資金投入，采取政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集方式，政府出資的比例可以低起點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高逐步調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的吸引力，鼓勵(lì)農(nóng)民參保。二是認(rèn)真解決被征地農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民可納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障體系，保障其基本生活。城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民，凡已建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度、開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)和實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度的，要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經(jīng)濟(jì)的，可將其經(jīng)營(yíng)收入的一定比例用于被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助。已就業(yè)的被征地農(nóng)民，應(yīng)依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;尚未就業(yè)的，可引導(dǎo)其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療;有條件的地方，可引導(dǎo)被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。三是妥善解決好歷史遺留問(wèn)題。對(duì)省政府115號(hào)文件下發(fā)前被征地農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題，應(yīng)本著因地制宜，因人制宜，實(shí)事求是，量力而行的原則，按照新人新辦法，老人老辦法，妥善解決其就業(yè)和保障問(wèn)題。個(gè)人有能力全額承擔(dān)繳費(fèi)的被征地農(nóng)民，可參加被征地農(nóng)民基本生活保障;具有部分繳費(fèi)能力的被征地農(nóng)民，可引導(dǎo)其參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);生活困難且無(wú)工作能力的被征地農(nóng)民，應(yīng)納入農(nóng)村最低生活保障;已由農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可根據(jù)不同情況，分別納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障。四是調(diào)整現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。采取有力措施，要求農(nóng)村各類企業(yè)必須為其從業(yè)人員，尤其是已簽訂勞動(dòng)合同、穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，繳納用工期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，可采取調(diào)節(jié)繳費(fèi)基數(shù)的過(guò)渡辦法，低水平納入，逐步規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)的參保繳費(fèi)意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)的繳費(fèi)責(zé)任。五是建立農(nóng)村無(wú)保障老年人基本生活保障制度。規(guī)定60周歲以上的無(wú)子女村民，其承包田收歸集體，每月給予一定的老年基本生活保障金，資金由市、鄉(xiāng)財(cái)政籌集，解決這個(gè)群體的養(yǎng)老問(wèn)題。
(三)深化合作醫(yī)療，切實(shí)保障農(nóng)民群眾健康。一是加大財(cái)政投入力度。建議出臺(tái)可操作性的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，明確市縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的具體財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或最低標(biāo)準(zhǔn)，保證衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度不低于同期經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款，解除后顧之憂，使他們安心在基層工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力解決醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋等問(wèn)題。二是加快推行普及型合作醫(yī)療。在堅(jiān)持做好大病統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)普及型合作醫(yī)療工作的經(jīng)驗(yàn)，加快推行普及型合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大受益面。充分考慮資金可承受能力，合理增加門診報(bào)銷比例，適當(dāng)提高封頂線，增強(qiáng)普及型合作醫(yī)療的吸引力。三是認(rèn)真解決費(fèi)用報(bào)銷和資金籌集等環(huán)節(jié)中的問(wèn)題。抓緊實(shí)行實(shí)時(shí)報(bào)銷辦法，使參保群眾在與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算時(shí)，只支付個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，其余可報(bào)銷費(fèi)用直接扣除，簡(jiǎn)化報(bào)銷程序，方便參保群眾。針對(duì)籌資成本較高的問(wèn)題，因地制宜改進(jìn)繳費(fèi)辦法，可在堅(jiān)持居民自愿的基礎(chǔ)上，積極探索與農(nóng)民簽訂數(shù)年期的合同或協(xié)議，實(shí)行與電費(fèi)或其他公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)類似的扣繳、繳費(fèi)卡代繳等方式，方便居民繳費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，深化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，為合作醫(yī)療工作健康發(fā)展提供保障。也可在合作醫(yī)療工作中引入社會(huì)化管理機(jī)制，由商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理和保險(xiǎn)金發(fā)放，讓政府騰出更多精力解決更宏觀層面的問(wèn)題，也確保了醫(yī)?；鸬目茖W(xué)管理，杜絕了醫(yī)保問(wèn)題上的腐敗行為，這一做法可以借鑒。
(四)堅(jiān)持分類實(shí)施，提高農(nóng)村社會(huì)救助和福利水平。一是堅(jiān)持分層分類、標(biāo)準(zhǔn)有別的原則。根據(jù)困難群眾致貧、致困的不同程度和情況，實(shí)施分層分類救助。救助范圍要逐漸從絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困拓展，在政策設(shè)計(jì)上體現(xiàn)“斜坡效應(yīng)”，改變過(guò)去救助政策只聚焦低保群體的“高臺(tái)效應(yīng)”。對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難家庭，要確保其享受最低生活保障及相應(yīng)的各項(xiàng)幫扶優(yōu)惠政策;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、住房、法律等方面給予援助;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在醫(yī)療、法律方面給予救助和援助。對(duì)因家庭人員長(zhǎng)期患病造成醫(yī)藥費(fèi)支出已超出其家庭經(jīng)濟(jì)收入并造成生活特別困難的群眾，政府也將其列入救助范圍，重點(diǎn)給予醫(yī)療救助。二是不斷完善最低生活保障動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退機(jī)制。凡符合最低生活保障條件的，都要及時(shí)給予救助，確保應(yīng)保盡保。對(duì)低保家庭收入發(fā)生變化的，要按程序及時(shí)增發(fā)或減發(fā)保障金。對(duì)家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助對(duì)象，要按規(guī)定辦理退保手續(xù)，確保應(yīng)退盡退。完善低保家庭收入核查機(jī)制。對(duì)新申報(bào)低保戶家庭必須實(shí)行公示，對(duì)無(wú)法確定其真實(shí)情況的，一種方法是推行村干部、鄰居和村民代表議事會(huì)議討論決定;另一種方法是通過(guò)法律程序?qū)ζ浯婵畹冗M(jìn)行查證核實(shí)。要堅(jiān)持救助和扶本相統(tǒng)一，在對(duì)救助對(duì)象實(shí)施救助的同時(shí)，挖掘他們的潛力，建立就業(yè)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)低保對(duì)象就業(yè)。也可對(duì)有勞動(dòng)力的家庭實(shí)行限期救助，即根據(jù)勞動(dòng)力的年齡、身體狀況，確定最長(zhǎng)救助期限，超過(guò)期限的，實(shí)施減免，以切實(shí)解決好“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。三是完善農(nóng)村“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)和農(nóng)村老年人福利制度。積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院設(shè)施建設(shè)，改善文化、娛樂(lè)、健身等基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的敬老院可適當(dāng)安排生產(chǎn)生活用地，讓尚有一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的人員從事力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)，給予必要的報(bào)酬，改善其生活。注重敬老院資源的合理利用，在滿足集中供養(yǎng)要求的前提下，開(kāi)展低收費(fèi)寄養(yǎng)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)以院養(yǎng)院，使其成為農(nóng)村養(yǎng)老的重要場(chǎng)所和福利服務(wù)中心。探索建立普惠式高齡老人生活補(bǔ)助制度，對(duì)高齡農(nóng)民，分段給予一定的生活補(bǔ)助，使老年人真正分享到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果。四是加大對(duì)我市農(nóng)村低保對(duì)象的資金補(bǔ)助力度。市財(cái)政對(duì)我市的.補(bǔ)助比例，低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌h市，需要省、市財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，緩解我市低保資金缺口大的現(xiàn)狀。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高保障機(jī)構(gòu)的組織效率和制度效率。一是搞好科學(xué)規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃的制定、實(shí)施來(lái)提高農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的層次。一方面，要明確整個(gè)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和任務(wù)要求，重點(diǎn)對(duì)近五年的工作任務(wù)作出規(guī)劃，提出目標(biāo)。另一方面，要根據(jù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容，分別制定出臺(tái)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)救助體系、農(nóng)村社會(huì)福利體系建設(shè)等實(shí)施辦法，努力形成配套聯(lián)動(dòng)的政策體系。二是健全制度。通過(guò)科學(xué)管理增強(qiáng)體系建設(shè)的實(shí)效。建立健全適合實(shí)際工作需要的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、基金和檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化約束和激勵(lì)機(jī)制。完善工作規(guī)程，大力推行和普及規(guī)范化操作。三是強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，實(shí)行業(yè)務(wù)公開(kāi)和信息定期發(fā)布制度，增加工作的透明度。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的督查，定期或不定期檢查，保證工作進(jìn)度和資金安全，杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法現(xiàn)象，切實(shí)保障群眾利益。四是重視設(shè)施建設(shè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，建設(shè)和完善信息化管理和服務(wù)體系，不斷提高管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇十
答：《辦法》第四條規(guī)定征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障的基本原則為“即征即保、分類施?！??！凹凑骷幢！奔凑鞯睾蜕鐣?huì)保障同步進(jìn)行，“分類施?！奔幢徽鞯剞r(nóng)民根據(jù)不同年齡段和工作情況分別參加不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)。
問(wèn)：《辦法》是如何規(guī)定區(qū)片綜合地價(jià)的?
答：為了更好地體現(xiàn)同地同價(jià)，減少征地糾紛，方便補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算，《辦法》推行區(qū)片綜合地價(jià)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，考慮到本省一些地區(qū)仍實(shí)行耕地年產(chǎn)值計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》第九條第二款規(guī)定，在市、縣人民政府制定公布本行政區(qū)域區(qū)片綜合地價(jià)前，按照耕地年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)發(fā)征地補(bǔ)償費(fèi)用的，仍按照原計(jì)算辦法執(zhí)行。
問(wèn)：《辦法》是如何規(guī)定征地補(bǔ)償費(fèi)用支付的?
答：征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。在總結(jié)我省多年工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，《辦法》明確了征地補(bǔ)償費(fèi)用的支付對(duì)象和支付方式，第十三條規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體土地被征收后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未調(diào)整數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)腵土地給被征地農(nóng)民承包或者被征地土地屬于農(nóng)民自留地的，應(yīng)當(dāng)將不少于70%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。第十四條規(guī)定，被征地農(nóng)民的承包地被征收后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有調(diào)整數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民承包的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。本辦法施行后，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整和其他方式提高的安置補(bǔ)助費(fèi)納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部調(diào)整承包地的，安置補(bǔ)助費(fèi)可以在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)統(tǒng)一管理或者依法分配。同時(shí)，為規(guī)范支付方式，《辦法》第十六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)用，由集體經(jīng)濟(jì)組織提供補(bǔ)償費(fèi)分配方案和具體名單，縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門或者征地實(shí)施單位通過(guò)記名銀行卡或者存折等方式直接發(fā)放給被征地農(nóng)民。直接發(fā)放有困難的，可委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等單位發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)用，將征地補(bǔ)償費(fèi)用撥付到受委托單位的資金專戶。受委托的單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序公示征地補(bǔ)償費(fèi)用使用、分配方案和發(fā)放名單，及時(shí)發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)用，并將征地補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放登記表、收據(jù)等憑證報(bào)國(guó)土資源部門備案。
答：明確社會(huì)保障對(duì)象是被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的重要基礎(chǔ)工作，在總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《辦法》第十九條規(guī)定，保障對(duì)象范圍被征地農(nóng)民必須符合以下條件才能納入社會(huì)保障范圍：一是依法征收農(nóng)村集體耕地;二是征地后被征地農(nóng)戶人均剩余耕地面積低于所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30%;三是享有農(nóng)村集體土地承包權(quán);四是具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地戶籍?？紤]到有些市、縣因農(nóng)民戶口遷移或者改變的原因，《辦法》第十九條第二款規(guī)定，有條件的地方可適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍，具體對(duì)象由市、縣人民政府確定。
答：為保證被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象產(chǎn)生的公平、公正，《辦法》第二十條規(guī)定，保障對(duì)象具體名單由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，在村(社區(qū))公示7個(gè)工作日，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審查，報(bào)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源部門確定后，提交縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障行政主管部門，由其所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為保障對(duì)象辦理登記手續(xù)，并提供相關(guān)憑證。
答：《辦法》將被征地農(nóng)民納入現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，第二十三條規(guī)定，勞動(dòng)年齡段被征地農(nóng)民保障對(duì)象在企業(yè)等用人單位全日制就業(yè)的，按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);從事非全日制工作或者靈活就業(yè)且符合規(guī)定的，可按照靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。不屬于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的，按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
答：為了明確養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象養(yǎng)老保障金如何發(fā)放，《辦法》第二十四條規(guī)定，養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民保障對(duì)象從征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)次月起，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民保障對(duì)象征地前已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，疊加享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。已享受其他法定退休保障待遇的人員，不再享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。
答：為保障被征地農(nóng)民保障對(duì)象的合法權(quán)益，《辦法》將養(yǎng)老保障與其他社會(huì)保障進(jìn)行了銜接，《辦法》第二十八條規(guī)定，被征地農(nóng)民按照基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)后，享受相應(yīng)待遇。被征地農(nóng)民家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)最低生活保障;被征地農(nóng)民符合其他社會(huì)救助條件的，可以按規(guī)定申請(qǐng)和享受相關(guān)待遇。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇十一
“就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是致富之門”，隨著全區(qū)城市化進(jìn)程的加快，貫徹富民優(yōu)先的方針，妥善解決征地農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵和難點(diǎn)不僅在于保障他們的生存權(quán)，而且還要保證他們的發(fā)展權(quán)，創(chuàng)業(yè)給征地農(nóng)民提供了一條保證發(fā)展權(quán)的可持續(xù)發(fā)展之路。為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)的創(chuàng)業(yè)工作，區(qū)政協(xié)專門成立了課題組，開(kāi)展了深入細(xì)致的調(diào)查研究，并對(duì)當(dāng)前征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行了深入的思考，提出了一些建議。
一、我區(qū)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀。
區(qū)委、區(qū)政府高度重視征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作，將此項(xiàng)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的大事來(lái)抓。區(qū)各級(jí)勞動(dòng)部門在引導(dǎo)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作中，正努力探索一條以區(qū)創(chuàng)業(yè)園和社區(qū)為平臺(tái)，以家庭創(chuàng)業(yè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為手段，以創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策為支撐的創(chuàng)業(yè)工作模式，并取得了一定的成效。
根據(jù)調(diào)查，全區(qū)16個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)適齡勞動(dòng)力有27394人，平均就業(yè)率為79.7%。征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作有以下特點(diǎn)：
一是創(chuàng)業(yè)率不高，總量不大。創(chuàng)業(yè)率只有8%，總量只有2000多人選擇自主創(chuàng)業(yè)。
二是創(chuàng)業(yè)工作不平衡。仙林、堯化、馬群等街道由于地理位置、交通等優(yōu)勢(shì)明顯，創(chuàng)業(yè)率相對(duì)較高。
三是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目多數(shù)是傳統(tǒng)性、微利性項(xiàng)目。多數(shù)是小賣部、小餐飲、修理修配、家政、家庭手工等項(xiàng)目。
四是積累了一些扶持群眾創(chuàng)業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作的重視程度普遍提高，各街道因地制宜，在創(chuàng)業(yè)工作中進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新。堯化、邁皋橋街道的創(chuàng)業(yè)夜市，街道的家庭型手工加工，燕子磯街道培育個(gè)人創(chuàng)業(yè)，龍?zhí)督值澜鸩庸さ龋趯?shí)踐中不斷總結(jié)和積累了經(jīng)驗(yàn)。
二、制約征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主要因素。
1、征地農(nóng)民自身?xiàng)l件的局限性。我區(qū)針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)的征地農(nóng)民，組織了各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，取得了較好的成效，有一部分征地農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)走上了創(chuàng)業(yè)之路。但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)觀念落后嚴(yán)重制約了創(chuàng)業(yè)工作。有的創(chuàng)業(yè)學(xué)員培訓(xùn)時(shí)積極性很高，真正做起來(lái)，畏難情緒嚴(yán)重，缺乏搶先、創(chuàng)新的理念，缺乏爭(zhēng)先發(fā)展的熱情，有的創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，不切實(shí)際地總想干大事，缺乏務(wù)實(shí)的創(chuàng)業(yè)態(tài)度和策略，有的創(chuàng)業(yè)者，小富即安，缺乏闖勁，缺乏進(jìn)一步發(fā)展的能力。除了思想觀念以外，文化程度、職業(yè)技能、生活履歷等征地農(nóng)民自身的局限性都會(huì)成為制約自主創(chuàng)業(yè)的因素。
2、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的局限性。選準(zhǔn)一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是成功創(chuàng)業(yè)的首要環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市年向社會(huì)征集到149個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，確認(rèn)發(fā)布的項(xiàng)目有89個(gè)，成功創(chuàng)業(yè)的29個(gè)，僅占被推介項(xiàng)目的30%。這一方面說(shuō)明創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇性很強(qiáng)，他們對(duì)項(xiàng)目的挑選是認(rèn)真、嚴(yán)格和謹(jǐn)慎的。另一方面，部分項(xiàng)目本身確實(shí)還存在一些“水土不服”的問(wèn)題，可操作性有待商榷。我區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房征地群眾所選擇的一些項(xiàng)目也多數(shù)是一些相對(duì)層次較低的微利項(xiàng)目，由于其他一些因素如資金、場(chǎng)地、信息、市場(chǎng)變化等的影響，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目還顯得很單一，且數(shù)量較少，可選擇性不高。
3、資金、場(chǎng)地的局限性。據(jù)調(diào)查，33%的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為在創(chuàng)業(yè)中遇到的最大困難是資金問(wèn)題，自我積累仍是大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者資金的主要來(lái)源。其中個(gè)人和家庭儲(chǔ)蓄積累占35.4%，向親友借款占26%，銀行借貸占24.7%，其他13.9%。創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是初次創(chuàng)業(yè)資金積累困難。大部分創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)不是建立在父輩事業(yè)基礎(chǔ)上的，初期創(chuàng)業(yè)資金的匱乏，往往導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)機(jī)遇的流失，這就使資金成為創(chuàng)業(yè)之初最大的制約因素，特別是對(duì)于那些家境不富裕，想創(chuàng)業(yè)的青年更是如此。二是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)的資金缺乏保障。部分小企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)者經(jīng)過(guò)初期創(chuàng)業(yè)，完成了原始資本積累。但創(chuàng)業(yè)者反映，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中積累的資金實(shí)際上已用于發(fā)展的再投入和擴(kuò)大再生產(chǎn)，他們急需二次創(chuàng)業(yè)資金，幫助企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。三是貸款政策的滯后性。目前的貸款政策只能錦上添花，不能雪中送炭，不利于創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)者們認(rèn)為，如果僅僅有好的創(chuàng)業(yè)者，而沒(méi)有好的融資政策，創(chuàng)業(yè)仍要受到很大的制約，甚至可能喪失創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良機(jī)。
創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地也是制約創(chuàng)業(yè)工作的重要因素。由于地區(qū)房?jī)r(jià)不斷攀升，創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地的租金很高，許多創(chuàng)業(yè)者面對(duì)高額商業(yè)門面房租金只能望而卻步，而在經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)，政府沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃針對(duì)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)地，使有創(chuàng)業(yè)愿望的征地農(nóng)民處于兩難之中。
三、構(gòu)建征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支撐體系的對(duì)策建議。
自主創(chuàng)業(yè)是解決征地農(nóng)民出路問(wèn)題的必然選擇，就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是解決征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的有效途徑。促進(jìn)征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬征地農(nóng)民增收渠道，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性的工作。目前，針對(duì)制約征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的主要因素，積極采取措施，構(gòu)建征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的支撐體系是當(dāng)務(wù)之急，我們建議：
我區(qū)征地農(nóng)民總體上文化偏低，技能單一，思想觀念不能適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的需求，加之自有資金很少，創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因此他們更需要接受創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，增加成功的可能性，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作顯得尤為重要。要進(jìn)一步加強(qiáng)各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，分層次、分專業(yè)地開(kāi)展。在培訓(xùn)中要使用多種方法，著力在打破征地農(nóng)民的思維定勢(shì)，發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)能力，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)觀念，建立企業(yè)構(gòu)思，制定營(yíng)銷計(jì)劃，熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面實(shí)施規(guī)范培訓(xùn)，使創(chuàng)業(yè)者學(xué)有所獲，學(xué)有所用。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的跟蹤指導(dǎo)，在創(chuàng)業(yè)者實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃過(guò)程中，及時(shí)提供指導(dǎo)幫助。建議組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿團(tuán)，通過(guò)“結(jié)對(duì)子”、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等方式為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、開(kāi)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)策劃等后續(xù)支持和服務(wù)，以提高創(chuàng)業(yè)的成功率。
2、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，支撐征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的載體，選擇好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可以提高創(chuàng)業(yè)的成功率。征地農(nóng)民的市場(chǎng)信息閉塞，無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模的市場(chǎng)調(diào)研，缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估的能力。因此，政府以及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)可以針對(duì)征地農(nóng)民自身的特點(diǎn)為征地農(nóng)民提供合適的、多樣化的項(xiàng)目選擇，引導(dǎo)征地農(nóng)民走入市場(chǎng)。適合征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目最好具備三個(gè)條件：一是低門檻，對(duì)資金的需求較低，首期投資在十萬(wàn)元以下。其次，項(xiàng)目對(duì)商鋪的依賴度不高?？蛇x擇的主要有住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等。同時(shí)，政府還應(yīng)制定相關(guān)的政策和措施引導(dǎo)征地農(nóng)民從事這些方面的工作，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供最符合市場(chǎng)需要的好的項(xiàng)目和選擇空間，進(jìn)而為征地農(nóng)民提供這方面的信息和幫助，最大限度地減少成本，促進(jìn)征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)。市目前正在開(kāi)展“1118”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(每年向社會(huì)征集、開(kāi)發(fā)100個(gè)適合下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為1000名有創(chuàng)業(yè)意愿的'下崗失業(yè)人員提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn))，我區(qū)要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，開(kāi)發(fā)、篩選、論證一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小、征地農(nóng)民更易操作的項(xiàng)目，同時(shí)再引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，真正給自主創(chuàng)業(yè)的征地農(nóng)民提供項(xiàng)目支持。
3、落實(shí)創(chuàng)業(yè)基地，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，扶持征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。建立專門的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所對(duì)創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)進(jìn)行培育和孵化是各國(guó)提高創(chuàng)業(yè)成功率的通行做法。政府要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新思路，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地(園區(qū))增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)基地的主要功能和作用：一是為征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等。二是提供一個(gè)便利的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，使初辦的企業(yè)節(jié)省時(shí)間，減少負(fù)擔(dān)。三是可以組織專家為企業(yè)提供培訓(xùn)、市場(chǎng)咨詢、辦理政府創(chuàng)業(yè)貸款等。在政府的組織下，創(chuàng)業(yè)基地可以與教育、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)建立良好合作關(guān)系，為征地農(nóng)民解決他們?cè)趧?chuàng)業(yè)中遇到的問(wèn)題，還可以專門組織專家深入到企業(yè)提供具體指導(dǎo)。四是構(gòu)筑信息通道，通過(guò)基地的網(wǎng)站為企業(yè)發(fā)布用工信息、產(chǎn)品推介。五是創(chuàng)業(yè)基地還可以起到示范的作用，能夠?yàn)楦嘣敢鈩?chuàng)業(yè)的征地農(nóng)民提供一個(gè)復(fù)制、參考成功創(chuàng)業(yè)模式的平臺(tái)。
我區(qū)邁皋橋、堯化燈光夜市都取得了成功，為許多征地和失業(yè)人員提供了創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。對(duì)于這些成功案例，應(yīng)及時(shí)總結(jié)，以資借鑒。在我區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)周圍能否也規(guī)劃和培育一批創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)夜市、創(chuàng)業(yè)大市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。建議在攝山星城西側(cè)，建設(shè)商業(yè)配套區(qū)，出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)群眾積極創(chuàng)業(yè)，把商業(yè)配套區(qū)建設(shè)成為群眾創(chuàng)業(yè)園區(qū)，成為創(chuàng)業(yè)街或創(chuàng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)群眾自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)。
4、培育創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。對(duì)于一個(gè)即將創(chuàng)業(yè)的人來(lái)說(shuō)，榜樣的力量是無(wú)窮的。在推動(dòng)我區(qū)征地群眾自主創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程中，要積極培育各類創(chuàng)業(yè)典型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)我區(qū)創(chuàng)業(yè)成功典型的先進(jìn)事跡，通過(guò)創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)者座談會(huì)和媒體等多種形式大力宣傳，啟發(fā)和鼓勵(lì)征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，借鑒他人成功的經(jīng)驗(yàn)，走上創(chuàng)業(yè)之路。各街道、各村、各社區(qū)都應(yīng)該樹(shù)立本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)典型，用身邊典型平凡但不普通的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、先進(jìn)事跡對(duì)那些還不敢邁出創(chuàng)業(yè)第一步的征地農(nóng)民形成心靈上的撞擊，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)欲望，引發(fā)他們的思考，用鮮活的創(chuàng)業(yè)事例感染他們。在培育典型的過(guò)程當(dāng)中，要注意選準(zhǔn)對(duì)象，要挖掘那些真正靠自己雙手勤勞致富的平凡創(chuàng)業(yè)者，堅(jiān)決抵制那種“一夜暴富”的不健康創(chuàng)業(yè)心理。要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)典型采用各種方式幫助征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)群眾共同致富。通過(guò)培育和樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型，形成“典型帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)”的良好局面。
5、出臺(tái)激勵(lì)政策，落實(shí)幫扶措施，激勵(lì)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。雖然省市區(qū)街道都有一些鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)的政策，但是總的來(lái)看，我們?cè)诠膭?lì)創(chuàng)業(yè)方面拿出的資金和政策的扶持力度還不夠，因此建議按照“政府引導(dǎo)、搭建平臺(tái)、政策扶持”的思路，制定相應(yīng)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極鼓勵(lì)征地農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)。對(duì)處于家庭型創(chuàng)業(yè)初期的征地農(nóng)民，給予一定的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)吸納就業(yè)人員較多的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予場(chǎng)地、資金的優(yōu)惠扶持。對(duì)有條件的街道，規(guī)劃和培育創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)夜市、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，區(qū)政府給予街道一定的扶持政策。對(duì)創(chuàng)業(yè)成功并起到示范帶頭作用的創(chuàng)業(yè)典型，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模和吸納人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要進(jìn)一步研究小額擔(dān)保貸款辦法，不斷完善鼓勵(lì)、支持創(chuàng)業(yè)的融資政策。
征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)問(wèn)題涉及到政府的許多部門，要加強(qiáng)農(nóng)林、國(guó)土、勞動(dòng)、工商、地稅、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)配合，并與教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)建立緊密聯(lián)系，整合各種資源，組織專門的專家隊(duì)伍，為征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)，及時(shí)解決他們?cè)趧?chuàng)業(yè)中遇到的困難。另外，還要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，利用社會(huì)上中小企業(yè)、協(xié)會(huì)組織的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，利用國(guó)企改革中閑置廠房和設(shè)備，用于建立創(chuàng)業(yè)基地。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇十二
第二十九條實(shí)行征地補(bǔ)償資金預(yù)存制度。征地報(bào)批前，市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用和土地有償使用收益中安排的社會(huì)保障費(fèi)用存入市、縣(市)財(cái)政部門指定的賬戶(以下簡(jiǎn)稱預(yù)存款賬戶)。征地報(bào)批時(shí)，市、縣(市)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)出具征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)的相關(guān)憑證。
市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案前，市、縣(市)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)情況提出審核意見(jiàn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征地的，土地所在地的市、縣(市)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)情況報(bào)省人力資源和社會(huì)保障部門審核。未經(jīng)審核同意的，市、縣(市)人民政府不得批準(zhǔn)、實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案。
第三十條市、縣(市)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，從預(yù)存款賬戶中將土地補(bǔ)償費(fèi)足額支付到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織;將青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有者。地上附著物征收補(bǔ)償安置按照市、縣(市)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在被征地農(nóng)民的名單經(jīng)市、縣(市)人民政府確定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將不少于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。
第三十一條被征地農(nóng)民的名單經(jīng)市、縣(市)人民政府確定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，市、縣(市)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)從預(yù)存款賬戶中將16周歲以下被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助費(fèi)足額支付給本人，將16周歲以上被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金一次性劃入保障資金專戶。
被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金到賬后10個(gè)工作日內(nèi)，市、縣(市)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)按照以下方式處理：
(二)將勞動(dòng)年齡段被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金記入其在保障資金專戶中的個(gè)人分賬戶，用于逐期代繳其參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。
第三十二條被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金參照社會(huì)保障基金有關(guān)規(guī)定管理，單獨(dú)記賬、核算，實(shí)現(xiàn)保值增值。
第三十三條依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的部分土地補(bǔ)償費(fèi)，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇十三
第十九條以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為下列三個(gè)年齡段：
(一)16周歲以下(未成年年齡段);。
(二)16周歲以上至60周歲(勞動(dòng)年齡段);。
(三)60周歲以上(養(yǎng)老年齡段)。
市、縣(市)人民政府確定的被征地農(nóng)民每個(gè)年齡段人員比例，應(yīng)當(dāng)與被征地前被征地單位各該年齡段人員比例基本相同。
第二十條未成年年齡段的被征地農(nóng)民按照當(dāng)?shù)匕仓醚a(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，不再作為被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第二十一條勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民在企業(yè)就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);從事非全日制工作或者自由擇業(yè)(靈活就業(yè))的，可以按照靈活就業(yè)人員的規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以選擇參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第二十二條養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民從征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)次月起，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助金，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣(市)人民政府確定。被征地前已經(jīng)參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，同時(shí)享受省人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
第二十三條被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金主要包括安置補(bǔ)助費(fèi)及其增值收益和市、縣(市)人民政府從土地出讓金等土地有償使用收益中安排的社會(huì)保障費(fèi)用。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金不足的，由市、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)解決。
被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的最低標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的'1.1倍乘以139計(jì)算。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(市)人民政府確定，并報(bào)省人民政府備案。
市、縣(市)人民政府按照以支定收、收支平衡、不留缺口的原則籌集被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，從土地有償使用收益中優(yōu)先安排被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。
第二十四條市、縣(市)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶(以下簡(jiǎn)稱保障資金專戶)，管理、核算16周歲以上被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。
16周歲以上被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金一次性劃入保障資金專戶，并建立個(gè)人分賬戶。
第二十五條勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的，其在保障資金專戶個(gè)人分賬戶中的資金本息余額一次性退還本人。被征地農(nóng)民死亡的，其在保障資金專戶個(gè)人分賬戶中的資金本息余額可以依法繼承。
第二十六條被征地農(nóng)民家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)最低生活保障。
第二十七條被征地農(nóng)民按照醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)用后，享受相關(guān)待遇。
第二十八條市、縣(市)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，創(chuàng)造就業(yè)條件，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇十四
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的.會(huì)議精神和有關(guān)文件要求，西城區(qū)高度重視，第一時(shí)間啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保續(xù)保工作。8月31日召開(kāi)區(qū)村干部動(dòng)員會(huì)，安排部署了此項(xiàng)工作，建立了由區(qū)黨委、管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)村干部共同參與、勞動(dòng)保障站全體成員入村指導(dǎo)的工作機(jī)制，全面扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)惠民工作。截至9月18日下午6點(diǎn)，應(yīng)續(xù)保人數(shù)9552人，已續(xù)保人數(shù)8997人，續(xù)保率已達(dá)94%;20xx年度16-59周歲應(yīng)參保312人，已繳費(fèi)144人;60歲人上人員全部參保。我們爭(zhēng)取利用19、20日兩天全面完成任務(wù)。將具體情況匯報(bào)如下：
一、抓宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)群眾參保熱情。
我們針對(duì)群眾關(guān)心的繳費(fèi)年限、領(lǐng)取金額、繼承等問(wèn)題，通過(guò)張貼橫幅，辦墻報(bào)、發(fā)放明白紙等形式進(jìn)行宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾參保積極性。利用村喇叭廣播、墻報(bào)等多種形式，廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造濃厚工作氛圍，提高廣大城鄉(xiāng)居民參保熱情。
二、健全機(jī)制，加大獎(jiǎng)罰力度。
建立健全經(jīng)辦規(guī)程，在梳理摸底過(guò)程中，做到不漏人、不忘項(xiàng)，認(rèn)認(rèn)真真做好新農(nóng)保登記工作，保證工作質(zhì)量和進(jìn)度。為督促激勵(lì)區(qū)村各級(jí)更好的完成城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作任務(wù)，結(jié)合西城區(qū)實(shí)際情況，制定出臺(tái)了具體的獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)工作突出的村或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，對(duì)工作進(jìn)度慢、工作不得力者給予相應(yīng)的懲罰。
三、精心組織實(shí)施，工作措施到位。
積極貫徹落實(shí)縣人力資源局和社會(huì)保障局的工作部署，采取有效措施，以村為單位，各村黨支部書記為第一責(zé)任人，每天統(tǒng)計(jì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)最新工作進(jìn)度，勞保站全體到15個(gè)村循環(huán)督促指導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并同村兩委一起研究、解決問(wèn)題，為工作的順利開(kāi)展提供有力保障。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，我區(qū)將采取有效措施，組織協(xié)調(diào)力量，想盡一切辦法，克服困難，強(qiáng)化督查調(diào)度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，搶時(shí)間趕進(jìn)度，全力做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。
20xx年9月18日。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇十五
近日，福建省法制辦、省國(guó)土資源廳、省人社廳負(fù)責(zé)人就《辦法》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)，下面是《福建省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》問(wèn)答詳細(xì)內(nèi)容。
問(wèn)：《辦法》的立法目的是什么?
答：征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障事關(guān)被征地農(nóng)民切身利益，做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作是改革征地制度、完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。多年來(lái)，我省根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，制定出臺(tái)了一系列有關(guān)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的政策文件，對(duì)規(guī)范征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，維護(hù)被征地農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。通過(guò)立法將這些政策文件中的有效做法以政府規(guī)章的形式予以固化，并進(jìn)一步明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，進(jìn)一步明確征地補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全分類施保的社會(huì)保障方式，逐步適當(dāng)提高社會(huì)保障水平，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，對(duì)全省順利實(shí)施土地征收、維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定都將發(fā)揮積極作用。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇十六
第三十六條本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)。
第三十七條本辦法自12月1日起施行。從本辦法施行之日起，新征收土地不再執(zhí)行《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》。已經(jīng)參加被征地農(nóng)民基本生活保障制度的，仍然按照《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》繼續(xù)執(zhí)行，有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行銜接。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇十七
一、我區(qū)于20xx年9月開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，截止到當(dāng)前，共計(jì)xx人參保，繳納xx萬(wàn)元參保費(fèi)用。發(fā)放居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金xx萬(wàn)元。
二、與其他制度的銜接。
1、與原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(以下稱“老農(nóng)?！?銜接。
城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，參加老農(nóng)保的暫未領(lǐng)取養(yǎng)老金人員，原農(nóng)保個(gè)人賬戶積累總額全部轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折算繳費(fèi)年限，折算年限最長(zhǎng)不超過(guò)(原個(gè)人繳費(fèi)部分政府不再補(bǔ)貼)，同時(shí)應(yīng)按城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)的規(guī)定和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待達(dá)到領(lǐng)取條件時(shí)，享受養(yǎng)老金待遇。
對(duì)城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的人員，從實(shí)施之日起，在原領(lǐng)取養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，加發(fā)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
2、與村干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。
村干部參加城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)的，任職期間按照村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，離職后按照城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)，達(dá)到領(lǐng)取條件時(shí)享受養(yǎng)老金待遇。
3、與其它制度的銜接。
城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫(kù)移民后期扶持政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法，待國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)政策后實(shí)施。
三、計(jì)生政策與城鄉(xiāng)居保銜接辦法。
對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人(一、二級(jí))、獨(dú)生子女死亡或傷殘(三級(jí)以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員(三級(jí)以上)等繳費(fèi)困難群體，區(qū)財(cái)政按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100元為其代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)享受30元政府補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)生子女、農(nóng)村雙女父母參保，其選擇200元繳費(fèi)檔次的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另增加5元;200元以上每增加一個(gè)繳費(fèi)檔次，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再增加5元，增加部分總計(jì)不超過(guò)20元。
四、存在的問(wèn)題。
1、缺少專職工作人員。
2、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
3、未安裝城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)軟件，后續(xù)工作無(wú)法開(kāi)展。
20xx年4月4日。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇十八
10月13日，從省政府獲悉，《福建省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》經(jīng)省政府第67次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自1月1日起施行。
《辦法》明確，征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。征收宅基地涉及農(nóng)民房屋的，應(yīng)當(dāng)保障被征地農(nóng)民的居住條件。能夠重新安排宅基地的，按照有關(guān)規(guī)定采取遷建方式重新安排宅基地;不能重新安排宅基地或者不符合宅基地取得條件的，主要采取貨幣或者實(shí)物方式給予補(bǔ)償。征收建設(shè)用地涉及依法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的，也應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)用，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供補(bǔ)償費(fèi)用分配方案和具體名單，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門或者征地實(shí)施單位通過(guò)記名銀行卡或者存折等方式直接發(fā)放給被征地農(nóng)民。
依法征收農(nóng)村集體耕地，被征地農(nóng)戶人均剩余耕地面積低于所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30%、享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)、具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地戶籍的被征地農(nóng)民納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍。有條件的地方可以適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍。
保障對(duì)象具體名單由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，在村(社區(qū))公示7個(gè)工作日，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審查，報(bào)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源行政主管部門確定后，提交縣(市、區(qū))人民政府人力資源和社會(huì)保障行政主管部門，由其所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為保障對(duì)象辦理登記手續(xù)，并提供相關(guān)憑證。
以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為時(shí)點(diǎn)，將被征地農(nóng)民劃分為下列三個(gè)年齡段：未滿16周歲(未成年年齡段);年滿16周歲未滿60周歲(勞動(dòng)年齡段);60周歲以上(養(yǎng)老年齡段)。
未成年年齡段被征地農(nóng)民按照規(guī)定領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)，不作為被征地農(nóng)民保障對(duì)象。
勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民保障對(duì)象在企業(yè)等用人單位全日制就業(yè)的，按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);從事非全日制工作或者靈活就業(yè)且符合規(guī)定的，可按照靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。不屬于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的，按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民保障對(duì)象從征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)次月起，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民保障對(duì)象征地前已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，疊加享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。已享受其他法定退休保障待遇的人員，不再享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。
此外，被征地農(nóng)民按照基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)后，享受相應(yīng)待遇。被征地農(nóng)民家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)最低生活保障;被征地農(nóng)民符合其他社會(huì)救助條件的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)和享受相關(guān)待遇。
附：
第一章總則。
第一條為維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，規(guī)范征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第三條本辦法所稱被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地時(shí)依法享有被征土地承包權(quán)或者具有所在地戶籍的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員中產(chǎn)生。具體產(chǎn)生辦法由市、縣人民政府制定。
第四條征收農(nóng)村集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償，安排被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，按照即征即保、分類施保的原則，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。
第五條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法建立和實(shí)施征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。
省人民政府國(guó)土資源、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、財(cái)政、公安、審計(jì)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對(duì)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
市、縣人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。
第二章征地補(bǔ)償。
第七條征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。
土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照所在區(qū)域的區(qū)片綜合地價(jià)計(jì)算。
第八條根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政收入、土地價(jià)值等情況，全省以縣級(jí)行政區(qū)為單位，劃分為若干地區(qū)類別。地區(qū)類別劃分及其區(qū)片綜合地價(jià)的最低標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府制定并公布。
第九條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在省人民政府規(guī)定的區(qū)片綜合地價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定本行政區(qū)域的區(qū)片綜合地價(jià)，并通過(guò)政府門戶網(wǎng)站等向社會(huì)公布。
在市、縣人民政府制定公布本行政區(qū)域區(qū)片綜合地價(jià)前，按照耕地年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)發(fā)征地補(bǔ)償費(fèi)用的，仍按照原計(jì)算辦法執(zhí)行。
第十條區(qū)片綜合地價(jià)包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，不包括地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。區(qū)片綜合地價(jià)中，需明確土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)所占比例的，按照土地補(bǔ)償費(fèi)占40%、安置補(bǔ)助費(fèi)占60%確定。
第十一條征收宅基地涉及農(nóng)民房屋的，應(yīng)當(dāng)保障被征地農(nóng)民的居住條件。能夠重新安排宅基地的，按照有關(guān)規(guī)定采取遷建方式重新安排宅基地;不能重新安排宅基地或者不符合宅基地取得條件的，主要采取貨幣或者實(shí)物方式給予補(bǔ)償。
征收建設(shè)用地涉及依法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。能夠重新安排其他建設(shè)用地的，對(duì)其建筑物、構(gòu)筑物按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償;不能重新安排其他建設(shè)用地的，對(duì)其建筑物、構(gòu)筑物按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。
第十二條征收耕地涉及青苗的，青苗補(bǔ)償費(fèi)按照實(shí)際予以補(bǔ)償。
對(duì)可以移植的苗木、花草以及多年生經(jīng)濟(jì)林木等，支付移植費(fèi);不能移植的，給予合理補(bǔ)償。
第十三條土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體土地被征收后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未調(diào)整數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民承包或者被征土地屬于農(nóng)民自留地的，應(yīng)當(dāng)將不少于70%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。
第十四條被征地農(nóng)民的承包地被征收后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未調(diào)整數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民承包的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。本辦法施行后，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整和其他方式提高的安置補(bǔ)助費(fèi)納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部調(diào)整承包地的，安置補(bǔ)助費(fèi)可以在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)統(tǒng)一管理或者依法分配。
第十五條地上附著物補(bǔ)償費(fèi)支付給附著物所有權(quán)人，青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給青苗實(shí)際投入人。
第十六條應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)用，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供補(bǔ)償費(fèi)用分配方案和具體名單，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門或者征地實(shí)施單位通過(guò)記名銀行卡或者存折等方式直接發(fā)放給被征地農(nóng)民。直接發(fā)放有困難的，可委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等單位發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)用，并將征地補(bǔ)償費(fèi)用撥付到受委托單位的資金專戶。
受委托的單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序公示征地補(bǔ)償費(fèi)用使用、分配方案和發(fā)放名單，及時(shí)發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)用，并將征地補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放登記表、收據(jù)等憑證報(bào)委托的國(guó)土資源行政主管部門備案。
第十七條市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門或者征地實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將征地補(bǔ)償費(fèi)用足額支付。
被征地農(nóng)民拒絕領(lǐng)取的，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知或者張貼公告告知領(lǐng)取的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。
第十八條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者被征地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。
第十九條依法征收農(nóng)村集體耕地，被征地農(nóng)戶人均剩余耕地面積低于所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30%、享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)、具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地戶籍的被征地農(nóng)民納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍。
有條件的地方可以適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍，具體對(duì)象由市、縣人民政府確定。
第二十條保障對(duì)象具體名單由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，在村(社區(qū))公示7個(gè)工作日，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審查，報(bào)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源行政主管部門確定后，提交縣(市、區(qū))人民政府人力資源和社會(huì)保障行政主管部門，由其所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為保障對(duì)象辦理登記手續(xù)，并提供相關(guān)憑證。
第二十一條以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為時(shí)點(diǎn)，將被征地農(nóng)民劃分為下列三個(gè)年齡段：
(一)未滿16周歲(未成年年齡段);。
(二)年滿16周歲未滿60周歲(勞動(dòng)年齡段);。
(三)60周歲以上(養(yǎng)老年齡段)。
第二十二條未成年年齡段被征地農(nóng)民按照規(guī)定領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)，不作為被征地農(nóng)民保障對(duì)象。
第二十三條勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民保障對(duì)象在企業(yè)等用人單位全日制就業(yè)的，按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);從事非全日制工作或者靈活就業(yè)且符合規(guī)定的，可按照靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。不屬于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的，按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第二十四條養(yǎng)老年齡段的.被征地農(nóng)民保障對(duì)象從征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)次月起，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。
養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民保障對(duì)象征地前已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，疊加享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。已享受其他法定退休保障待遇的人員，不再享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。
第二十五條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照以支定收、收支平衡的原則籌集被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的139倍，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府確定。
(二)省級(jí)補(bǔ)助資金;。
(三)從國(guó)有土地有償使用收入中提取不低于1%的資金;。
(四)按照規(guī)定用于社會(huì)保障資金的安置補(bǔ)助費(fèi)。
第二十六條市、縣(區(qū))人民政府人力資源和社會(huì)保障行政主管部門所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為每個(gè)被征地農(nóng)民保障對(duì)象建立個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶記賬標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金人均籌資標(biāo)準(zhǔn)。
勞動(dòng)年齡段被征地農(nóng)民保障對(duì)象的個(gè)人賬戶資金用于對(duì)其參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分進(jìn)行補(bǔ)貼，具體辦法由市、縣人民政府確定;養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民保障對(duì)象的個(gè)人賬戶資金用于為其逐月發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。
勞動(dòng)年齡段被征地農(nóng)民保障對(duì)象符合條件時(shí)，按照規(guī)定享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其個(gè)人賬戶資金本息尚有余額的，一次性退還本人;被征地農(nóng)民保障對(duì)象死亡的，其個(gè)人賬戶資金本息余額可依法繼承。
第二十七條市、縣(區(qū))人民政府人力資源和社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障管理信息系統(tǒng)，為被征地農(nóng)民保障對(duì)象查詢個(gè)人相關(guān)信息提供便利。
第二十八條被征地農(nóng)民按照基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)后，享受相應(yīng)待遇。
被征地農(nóng)民家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)最低生活保障;被征地農(nóng)民符合其他社會(huì)救助條件的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)和享受相關(guān)待遇。
第二十九條市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民納入公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，創(chuàng)造就業(yè)條件，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。
第四章資金管理。
第三十條市、縣人民政府財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)在社?；饘粝略O(shè)立分戶，單獨(dú)管理、核算被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，?？顚Ｓ?，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值，不得挪作他用。
第三十一條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在征地報(bào)批前，將被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金預(yù)存入市、縣人民政府財(cái)政行政主管部門指定的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金分戶。
征地報(bào)批時(shí)，市、縣人民政府財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金落實(shí)的相關(guān)憑證，人力資源和社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)保障資金落實(shí)情況提出審核意見(jiàn)。報(bào)省人民政府批準(zhǔn)征地的，由設(shè)區(qū)市人民政府人力資源和社會(huì)保障行政主管部門提出審核意見(jiàn);報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征地的，由省人民政府人力資源和社會(huì)保障行政主管部門提出審核意見(jiàn)。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金不落實(shí)的，人力資源和社會(huì)保障行政主管部門不予出具審核意見(jiàn)。
第三十二條市、縣人民政府財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前從本市、縣上年國(guó)有土地有償使用收入中提取不低于1%的資金轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金分戶，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金使用情況及保留余額的要求，逐年做好財(cái)政預(yù)算安排。
第三十三條依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費(fèi)用，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。
第五章法律責(zé)任。
第三十四條在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作中，有關(guān)人民政府、主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
第三十五條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則。
第三十七條本辦法自201月1日起施行。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇十九
根據(jù)區(qū)政協(xié)的部署，民盟區(qū)委成立課題調(diào)研小組，對(duì)城區(qū)社會(huì)保障與就業(yè)管理進(jìn)行了專題調(diào)研。此次調(diào)研，以構(gòu)建和諧社會(huì)精神為指導(dǎo)，以國(guó)家相關(guān)法規(guī)、政策為依據(jù)，以進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保障和就業(yè)能力為目的，全面了解我區(qū)社會(huì)保障和就業(yè)現(xiàn)狀、社保和就業(yè)機(jī)制建設(shè)情況。課題組圍繞近100項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研問(wèn)題，先后走訪了區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障局、民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局等工作部門，部分街道、社區(qū)等基層組織，部分國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)用工單位?，F(xiàn)就調(diào)研所獲信息提出如下報(bào)告：
一、主要成效。
(一)指導(dǎo)思想清晰，工作目標(biāo)明確。
政府工作部門和鎮(zhèn)街均能正確認(rèn)識(shí)社會(huì)保障與就業(yè)管理對(duì)社會(huì)安定與和諧發(fā)展的特殊意義，并能將此認(rèn)識(shí)切實(shí)體現(xiàn)在業(yè)務(wù)實(shí)踐中。具體反映出工作思路有前瞻性、工作內(nèi)容有針對(duì)性、工作流程有可靠性。
(二)體系健全，機(jī)構(gòu)完善。
目前，區(qū)政府設(shè)有專事社會(huì)保障與就業(yè)管理的工作機(jī)構(gòu)、18個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)有相應(yīng)的專項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為我區(qū)社會(huì)保障和就業(yè)管理事業(yè)的發(fā)展提供了基本的組織保證。
(三)信息公開(kāi)，業(yè)務(wù)透明。
各工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，都能根據(jù)服務(wù)型政府建立的宗旨和具體工作目標(biāo)的要求，公開(kāi)制度規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，努力踐行“陽(yáng)光行政”。
(四)政策有“面向”，活動(dòng)有“對(duì)象”
區(qū)政府始終把創(chuàng)業(yè)扶持、弱勢(shì)群體扶助等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題作為政策制定的優(yōu)先目標(biāo)，政府工作部門和基層組織始終把“4050”人員、農(nóng)民工和征地轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保障作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，效果顯著。
二、存在的主要問(wèn)題。
(一)體制性障礙突出，管理績(jī)效較差。
比如就業(yè)管理方面，存在人事局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局分設(shè)就業(yè)市場(chǎng)(人才市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng))的情況;在基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療救助等實(shí)施多頭管理。既浪費(fèi)社會(huì)資源，增大行政成本，又不能使服務(wù)對(duì)象最大化受益。
(二)服務(wù)資源的供給與需求之間的矛盾尖銳。
雖然建立了從區(qū)政府到社區(qū)的社會(huì)保障與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是，作為直接提供“面對(duì)面”服務(wù)的基層社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)與職能配置嚴(yán)重不相協(xié)調(diào)。存在領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)頻繁、人員流動(dòng)性大、人員配備不完整、服務(wù)項(xiàng)目多、服務(wù)對(duì)象廣等問(wèn)題。
(三)正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與吸引投資之間關(guān)系的'觀念混亂。
僅從我區(qū)參保人數(shù)只占應(yīng)參保人數(shù)的40%左右這一事例可知，我區(qū)用人單位在社會(huì)保險(xiǎn)方面的違法情況是比較嚴(yán)重的。但是，執(zhí)法機(jī)構(gòu)囿于嚴(yán)格執(zhí)法可能引起投資者流失的顧慮，不能做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。
(四)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)比率低，選擇性參?，F(xiàn)象突出。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)參保人數(shù)只占應(yīng)參保人數(shù)的40%左右。我區(qū)事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)不參?；蛘邊⒈２焕U費(fèi)的問(wèn)題非常嚴(yán)重。機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編員工在補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面問(wèn)題較多，特別是衛(wèi)生系統(tǒng)所屬醫(yī)療單位，改制前街、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等情況最為突出。環(huán)衛(wèi)工人、警察人員、等約有3000人未落實(shí)社會(huì)基本保險(xiǎn)。此外，用人單位選擇性參保較為普遍。主要表現(xiàn)在：效益好的用人單位愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，而不愿參加失業(yè)保險(xiǎn)，或少申報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)的工資基數(shù);風(fēng)險(xiǎn)高的用人單位愿參加工傷保險(xiǎn)，而不愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn);部分私營(yíng)企業(yè)把參加社會(huì)保險(xiǎn)作為挽留重要崗位職工的一種福利制度，對(duì)重要崗位的人員參保，一般人員則不予參保。在生育保險(xiǎn)方面，參保企業(yè)多次反映生育保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，增大了企業(yè)用工成本。生育保險(xiǎn)費(fèi)征收難度大。因工傷保險(xiǎn)參保率低，致使工傷保險(xiǎn)基金虧損無(wú)法扭轉(zhuǎn)。
(五)農(nóng)民工參加基本社會(huì)保險(xiǎn)的推行難度大，效果不佳。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，常年在我區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工近10萬(wàn)人，但截止底，全區(qū)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的只有22000人，占22%，生育保險(xiǎn)23000人，占23%，失業(yè)保險(xiǎn)8000人，占8%，養(yǎng)老保險(xiǎn)4687人，約占4.7%，醫(yī)療保險(xiǎn)4000人，占4%。究其原因，既有用人單位基于經(jīng)營(yíng)成本考慮不投保的問(wèn)題，也有農(nóng)民工出于現(xiàn)實(shí)收入的考慮不愿參保的問(wèn)題，還有農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)存在結(jié)轉(zhuǎn)技術(shù)障礙的問(wèn)題。
(六)征地轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策難以落實(shí)。
調(diào)研得知，自1982年征地開(kāi)始，全區(qū)因征地轉(zhuǎn)非的人員約6.4萬(wàn)人。因人數(shù)眾多且時(shí)間跨度長(zhǎng)，情況十分復(fù)雜。一是征地轉(zhuǎn)非的身份難以確定;二是安置時(shí)間難以確定;三是少數(shù)已通過(guò)其他形式參保的被征地轉(zhuǎn)非超齡繳費(fèi)人員要求退出城保，進(jìn)入被征地轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而與現(xiàn)行政策發(fā)生沖突。
(七)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)不能完全擔(dān)負(fù)化解糾紛的職能。
三、具體建議。
(一)區(qū)里盡快研究組建居間中立的統(tǒng)一勞動(dòng)仲裁院，落實(shí)爭(zhēng)議仲裁的實(shí)體機(jī)構(gòu)建設(shè)。
(二)盡量充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法隊(duì)伍力量，強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法效果。
(三)探索勞動(dòng)執(zhí)法下放街道(社保所)的有效途徑，就近就地處理一些一般性的舉報(bào)投訴，同時(shí)能夠增強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)及政策的宣傳效果，有利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的共建。
(四)配齊鎮(zhèn)街社保所人員，并逐步落實(shí)社保所人員的“參公”問(wèn)題，有利于保持社保所人員穩(wěn)定和個(gè)體素質(zhì)的提高。
(五)研究和探索一條既讓勞資雙方誠(chéng)信守法，又不影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效途徑，找到一個(gè)“平衡點(diǎn)”。
1、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)，只要農(nóng)民工愿意參保，用人單位就必須無(wú)條件給農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，且繳納相關(guān)費(fèi)用。
2、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)允許跨省際轉(zhuǎn)移。因農(nóng)民工來(lái)自不同的省區(qū)，且流動(dòng)性大，如果不允許轉(zhuǎn)移，很多農(nóng)民工可能因變換工作地點(diǎn)后無(wú)法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，變換前繳納的費(fèi)用就等于白繳。
3、對(duì)高危行業(yè)必須強(qiáng)制實(shí)行工傷保險(xiǎn)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)和城鎮(zhèn)人口一致。一旦發(fā)生工傷事故，勞動(dòng)部門應(yīng)全力維護(hù)農(nóng)民工利益，若遇工傷事故等官司，司法部門應(yīng)無(wú)償為符合法律援助條件的農(nóng)民工提供法律援助。
(六)完善提高勞動(dòng)力就業(yè)素質(zhì)機(jī)制，加大對(duì)成人教育(含成人培訓(xùn))、職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)成人教育工作隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)基地建設(shè)。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇二十
我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務(wù)的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個(gè)街道、40個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村、31個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬(wàn)。
--受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達(dá)到100%。
當(dāng)前，信訪工作總體形勢(shì)在向好的方面發(fā)展。但由于當(dāng)前我國(guó)正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì)發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問(wèn)題仍較集中，深層次的問(wèn)題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來(lái)越大。
（一）信訪總量有所增加，并仍在高位運(yùn)行。
除了多年積累的問(wèn)題解決的難度越來(lái)越大，新的信訪問(wèn)題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處在因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級(jí)各部門同心協(xié)力去化解和解決。
（二）信訪問(wèn)題涉及面廣，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對(duì)國(guó)家發(fā)展、建設(shè)提出批評(píng)和建議，小至要求解決個(gè)人生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題。從近年來(lái)群眾信訪反映的問(wèn)題看，主要集中在勞動(dòng)社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊(duì)退役人員、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個(gè)方面，約占信訪總量的一半，其余的問(wèn)題則相對(duì)比較分散。這八個(gè)方面問(wèn)題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)帶來(lái)的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會(huì)不斷暴露，不和諧的因素還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生。
（三）信訪形式以走訪為主，過(guò)激行為時(shí)有發(fā)生。
當(dāng)前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書信和走訪兩種形式。從最近對(duì)書信和走訪兩種形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在全國(guó)，群眾采取書信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪（指5人以上）的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過(guò)程中的過(guò)激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時(shí)有反復(fù)。種種情況表明，社會(huì)不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，已成為影響社會(huì)和諧和發(fā)展的突出問(wèn)題。
在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時(shí)，信訪穩(wěn)定形勢(shì)并不樂(lè)觀。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜。
（一）城市化工業(yè)化的突飛猛進(jìn)。
上世紀(jì)八十年代中期以來(lái)，在城市化、工業(yè)化日新月異時(shí)期，使社會(huì)構(gòu)成和社會(huì)矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過(guò)信訪渠道維權(quán)成了弱勢(shì)群體費(fèi)省效速的當(dāng)然選擇。
（二）各類改革舉措的強(qiáng)勢(shì)到位。
改革涉及各類主體之間的利益調(diào)整。改革是前無(wú)古人的探索，難有萬(wàn)全之策。大力推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會(huì)保障制度改革等等。通過(guò)改革，多數(shù)人得到了實(shí)惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時(shí)間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來(lái)，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜。這種日積月累的社會(huì)矛盾，在一定時(shí)期必然呈高發(fā)且難以化解之勢(shì)。
（三）全能政府的無(wú)限責(zé)任。
目前，政府基本沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，屬無(wú)限責(zé)任政府。政府無(wú)所不包、無(wú)所不能，加之權(quán)力集中、失誤難免，因而責(zé)任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問(wèn)題的責(zé)任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時(shí)，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會(huì)組織又難以真正為政府分憂解難。
（四）決策的非科學(xué)性與變動(dòng)性。
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動(dòng)性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問(wèn)題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟(jì)利益沖突，主要由涉及群眾利益問(wèn)題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動(dòng)大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實(shí)惠相對(duì)受損有關(guān)。在不同時(shí)間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟(jì)利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導(dǎo)致上訪的重要原因。
（五）干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱差異。
實(shí)踐證明，干部執(zhí)行力強(qiáng)，工作深入扎實(shí)，信訪穩(wěn)定效果便好。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定。反之，干部執(zhí)行力弱，是導(dǎo)致信訪穩(wěn)定事項(xiàng)不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問(wèn)題時(shí)方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬，與群眾形成對(duì)立或?qū)?；有的干部?duì)需要關(guān)心和解決的群眾利益事項(xiàng)久拖不決、釀成是非；有的不愿、不敢接觸矛盾，對(duì)群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防、重牽頭責(zé)任輕部門聯(lián)動(dòng)、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。
（六）上訪群眾的誤解與偏見(jiàn)。
從信訪穩(wěn)定狀況看，相當(dāng)部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關(guān)政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)、信高層領(lǐng)導(dǎo)不信基層領(lǐng)導(dǎo)、信“鬧”不信“理”。每次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)。在老上訪戶的示范帶動(dòng)下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時(shí)期和重要時(shí)段給政府施壓，從而達(dá)到大鬧大解決的目的。
（七）現(xiàn)行信訪穩(wěn)定體制的缺陷。
現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)與屬地管理原則未細(xì)化。在人、事、財(cái)權(quán)不斷上收的今天，上級(jí)政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的信訪穩(wěn)定的責(zé)任推給下級(jí)政府，下級(jí)組織面對(duì)“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”的做法十分無(wú)奈。二是接返、勸返辦法不科學(xué)。按照國(guó)家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以內(nèi)，上訪過(guò)程無(wú)過(guò)激、違法行為，就不應(yīng)要求基層組織接返、勸返。然而上級(jí)有關(guān)部門只要有人上訪，不問(wèn)青紅皂白，便要限時(shí)接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導(dǎo)。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級(jí)組織多頭交辦、重復(fù)交辦、亂交辦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見(jiàn)不鮮，甲地負(fù)責(zé)的事項(xiàng)交給乙地辦也不少見(jiàn)。四是不加區(qū)別地問(wèn)責(zé)。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責(zé)任追究制是必要的。但有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無(wú)失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進(jìn)京上訪便“否決”、“問(wèn)責(zé)”，這種是非不分的問(wèn)責(zé)體制，迫使基層組織無(wú)原則地“拿錢買平安”。事實(shí)上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒(méi)到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。
（八）對(duì)違法上訪懲處乏力。
目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無(wú)止，與對(duì)違法上訪者懲處不力有關(guān)。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場(chǎng)秩序的文件，沒(méi)有及時(shí)將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪實(shí)際具體化。二對(duì)嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒(méi)有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導(dǎo)致鬧訪者、纏訪者氣焰越來(lái)越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進(jìn)發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會(huì)保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細(xì)化問(wèn)責(zé)措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：
（一）完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，求創(chuàng)新提效率。
實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和完善受理、辦理、調(diào)處、破解信訪事項(xiàng)的程序、措施和方法，形成信息、穩(wěn)控、應(yīng)急、化解“一條龍”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力創(chuàng)建我區(qū)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)，從而提高信訪案件的協(xié)調(diào)力度、調(diào)處效率和辦結(jié)質(zhì)量；堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”，實(shí)行“包化解、包穩(wěn)定”的責(zé)任制。做到一個(gè)信訪事項(xiàng)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)。
方案。
一抓到底，深入基層，為民解憂；堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以“聯(lián)合接防集體會(huì)診”解決實(shí)際信訪難題；堅(jiān)持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導(dǎo)尋求司法程序解決相結(jié)合。其次抓好“四個(gè)實(shí)行”：實(shí)行信訪工作例會(huì)制度，定期部署指導(dǎo)檢查基層和部門信訪工作；實(shí)行信訪評(píng)估制度，對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行事前信訪評(píng)估，避免埋下信訪隱患，促進(jìn)各級(jí)決策的科學(xué)化民主化規(guī)范化人性化；實(shí)行基層代訪制度，即村委會(huì)社區(qū)干部對(duì)轄區(qū)居民反映集中的問(wèn)題采取代替居民到相關(guān)部門反映的舉措，推進(jìn)信訪秩序的規(guī)范化矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化；實(shí)行信訪情況通報(bào)制度，每?jī)稍掳l(fā)一次信訪通報(bào)。
（二）狠抓信訪矛盾化解，保穩(wěn)定促發(fā)展。
把工作重心從對(duì)群眾信訪事項(xiàng)處理轉(zhuǎn)移到事前排查預(yù)防化解上來(lái)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和針對(duì)性。堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合，自下而上逐級(jí)排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時(shí)掌握社會(huì)矛盾的苗頭動(dòng)向和預(yù)警信息，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭(zhēng)將信訪問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見(jiàn)效快。要高度重視預(yù)防和妥善處理群體性事件工作，切實(shí)做好源頭排查、超前化解、預(yù)警研判、預(yù)案完善和妥善處置工作。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件；強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵，作為專題研究信訪工作時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容；高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實(shí)施、各部門共同參與的信訪督查工作機(jī)制，有效利用督辦單、專項(xiàng)督查、定期通報(bào)等手段，對(duì)重信重訪等重大信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)行督查督辦。督查工作的重點(diǎn)放在與群眾利益密切相關(guān)的、百姓反映強(qiáng)烈的信訪突出問(wèn)題上；做好督辦和問(wèn)效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫；做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的職能，全面提高信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等多種方法，加大解決信訪問(wèn)題的力度。
（三）落實(shí)敏感時(shí)期的信訪穩(wěn)控，創(chuàng)祥和顧大局。
堅(jiān)持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時(shí)信息和聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動(dòng)向。對(duì)重大矛盾和信訪問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。對(duì)出現(xiàn)越級(jí)、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴(kuò)大事態(tài)。一是制定。
方案。
成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展信訪突出矛盾和群體性事件排查工作。二是堅(jiān)持化解為主、以化促控推動(dòng)矛盾的有效化解。進(jìn)一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機(jī)的疑難矛盾作為工作重點(diǎn)從而切實(shí)減少矛盾存量推動(dòng)矛盾化解工作。三是各責(zé)任單位根據(jù)排查名單落實(shí)人員力量形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組開(kāi)展信訪對(duì)象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作嚴(yán)格執(zhí)行“有事報(bào)事、無(wú)事報(bào)平安”的信息值班上報(bào)制度。五是在鞏固提高階段要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)勸返對(duì)象的穩(wěn)控工作防止“回流”。
（四）致力信訪歷史積案及熱點(diǎn)問(wèn)題破解，重民生解民憂。
總結(jié)“重點(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理工作年”和“區(qū)委書記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅(jiān)戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟(jì)、動(dòng)遷征地、綜合三個(gè)專項(xiàng)工作組，每組配備一名信訪干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各工作組分別對(duì)分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導(dǎo)和職能部門。經(jīng)濟(jì)組設(shè)在經(jīng)濟(jì)。
計(jì)劃。
局辦公、動(dòng)遷組設(shè)在城市建設(shè)行政執(zhí)法局辦公，綜合組設(shè)在信訪調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調(diào)處局匯總上報(bào)。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。專項(xiàng)工作組要針對(duì)17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭(zhēng)調(diào)處一個(gè)是一個(gè)、化解一個(gè)是一個(gè)、清理一個(gè)是一個(gè)。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)階段熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)信訪矛盾，重點(diǎn)解決土地征用、房屋拆遷、國(guó)企改革、勞動(dòng)和社會(huì)保障、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大的突出問(wèn)題，加強(qiáng)源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點(diǎn)，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動(dòng)湖南擴(kuò)的動(dòng)遷矛盾問(wèn)題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決；需要上口或歸口處理的，積極匯報(bào)、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結(jié)，同時(shí)不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問(wèn)題。
（五）強(qiáng)化指標(biāo)考核和責(zé)任制度，抓規(guī)范看實(shí)效。
結(jié)合區(qū)情，制定實(shí)施科學(xué)合理、務(wù)實(shí)完善的信訪指標(biāo)考核細(xì)則，考核的重點(diǎn)是信訪案件解決和穩(wěn)控工作，將其作為貫徹《信訪條例》、落實(shí)上級(jí)信訪穩(wěn)定工作部署、健全長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)信訪工作的指導(dǎo)、檢查、督促、考評(píng)，通過(guò)公開(kāi)、透明的開(kāi)放式監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)行政部門切實(shí)發(fā)揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪事項(xiàng)的效率，依法、及時(shí)、就地化解矛盾和妥善處理信訪問(wèn)題，依法維護(hù)群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。信訪指標(biāo)考核要納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績(jī)效與干部的評(píng)先樹(shù)優(yōu)、提拔重用緊密地結(jié)合起來(lái)；繼續(xù)落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、分工抓。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制。對(duì)工作不力造成影響的，及時(shí)行使信訪“三項(xiàng)建議權(quán)”和啟動(dòng)“責(zé)任倒查”。敏感時(shí)期要進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)控責(zé)任，把信訪穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好，層層明確工作職責(zé)，并嚴(yán)格責(zé)任追究。一是實(shí)行“零報(bào)告”制度。加強(qiáng)信息收集、研判和報(bào)送工作，密切掌握信訪動(dòng)態(tài)，切實(shí)把上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。尤其是敏感時(shí)期，各街道、各部門要堅(jiān)持每日向信訪局報(bào)送信息，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。要堅(jiān)決防止瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)。對(duì)因工作不力，信息報(bào)送不及時(shí)，導(dǎo)致進(jìn)京非正常上訪、進(jìn)京集體上訪、到省較大規(guī)模聚集上訪和發(fā)生較大規(guī)模的群體性事件，造成影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是實(shí)行“看死盯牢”穩(wěn)控措施。對(duì)重點(diǎn)的穩(wěn)控對(duì)象加大穩(wěn)控力度，必要時(shí)可以實(shí)行“人盯人，二對(duì)一”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控，只要能收到實(shí)效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時(shí)期發(fā)生進(jìn)京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)所在單位的目標(biāo)考核實(shí)行降級(jí)排位或一票否決，決不手軟。
（六）加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)素質(zhì)增實(shí)績(jī)。
切實(shí)加強(qiáng)信訪機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)信訪干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)；切實(shí)強(qiáng)化。
廉政。
建設(shè)，加大對(duì)信訪干部的監(jiān)督力度；切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪干部的綜合素質(zhì)，將信訪機(jī)關(guān)打造成一支“負(fù)責(zé)任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊(duì)伍。強(qiáng)化信訪工作“全區(qū)一盤棋”理念，增強(qiáng)合力，加強(qiáng)配合，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局。促進(jìn)全區(qū)信訪工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的信訪工作業(yè)績(jī)。
五、結(jié)語(yǔ)。
科學(xué)發(fā)展觀要求我們，“要協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系；要著眼于我國(guó)基本國(guó)情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定和有序進(jìn)行?！痹诳茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)信訪的指導(dǎo)下，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，依法規(guī)范信訪，加大依法治本力度，建立完善機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力把問(wèn)題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來(lái)信來(lái)訪的過(guò)程，變成為群眾排憂解難的過(guò)程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。
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