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養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性報(bào)告篇一
人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗌仙膭?dòng)態(tài)過程,也是指人口年齡不斷增加的人口現(xiàn)象。其簡(jiǎn)單表現(xiàn)形式是"老年比"上升,按照國際標(biāo)準(zhǔn),60歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)成10%以上,或65歲以上老年人口比重7%以上,就屬于"老年型人口",或叫做"老齡化社會(huì)"。
老年人已構(gòu)成一個(gè)有醫(yī)療保健和活動(dòng)場(chǎng)所等特殊需要的單獨(dú)群體。日本為此已開辦了老人學(xué)校,美國也出現(xiàn)了一種新機(jī)構(gòu),叫“托老所”,有“全托”也有“半托”。
中國不僅僅是一個(gè)人口大國,同時(shí)也是一個(gè)老年人口大國,中國不僅僅是一個(gè)頭號(hào)人口大國,同是也是一個(gè)頭號(hào)老年人口大國,老年人口相當(dāng)于全世界人口總數(shù)的15,也就是說,5個(gè)老年中就有一個(gè)中國老人。由于中國人口政策的特殊性,目前我國60歲以上老年人口已達(dá)1.3億,占全國總?cè)丝诘?0%以上,到21世紀(jì)中葉將超過4億,占全國總?cè)丝诘?8%。隨著中國人口老齡化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,以及老年人對(duì)高質(zhì)量養(yǎng)老生活的需求,適合不一樣需求層次的養(yǎng)老方式脫穎而出,其中老年公寓養(yǎng)老逐漸成為能夠滿足中高經(jīng)濟(jì)實(shí)力老年人養(yǎng)老的一種方式。
2、人口老齡化成因分析。
據(jù)美國人口理事會(huì)日前發(fā)表的《家庭聚集》研究報(bào)告認(rèn)為,20年來人們對(duì)"家庭由母親和孩子組成"父親承擔(dān)供養(yǎng)職責(zé)"、"母親從感情上照看孩子"、"家庭是穩(wěn)定的社會(huì)單元"等傳統(tǒng)看法在發(fā)生變化。世界各國的家庭在其構(gòu)成、結(jié)構(gòu)和功能方面正在呈現(xiàn)新的變化趨勢(shì)。由于家庭能和傳統(tǒng)觀念的變化,給家庭結(jié)構(gòu)也帶來變化,表此刻家庭規(guī)模變小和家庭居住人口變少,開始出現(xiàn)大批單親家庭。傳統(tǒng)的大家庭在逐步解體,老年夫婦家庭在逐年增多。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,都能夠說是一種普遍的現(xiàn)象。中國家庭結(jié)構(gòu)和家庭人口規(guī)模也正在向著小型化的趨勢(shì)發(fā)展,主要原因有以下幾方面:
傳統(tǒng)觀念的更新:我國幾千年來"養(yǎng)兒防老"的傳統(tǒng)觀念,已被當(dāng)代年輕人打破,他(她)們因拼搏于事業(yè)的需要;或怕生孩子會(huì)感情轉(zhuǎn)移失去浪漫情調(diào);還有的從研究經(jīng)濟(jì)因素出發(fā),他們自愿放棄生育孩子的念頭;如此種種致使婦女婚齡和生育第一胎的年齡提高,導(dǎo)致新家庭的構(gòu)成推進(jìn),甚至出現(xiàn)不育夫婦總數(shù)逐年增加。
經(jīng)濟(jì)依附性削弱:隨著社會(huì)的發(fā)展提高,異常是青年人就業(yè)率不斷提高,他們不再需要父母撫養(yǎng);對(duì)于離退要老年人來說,有老齡退休金收入,他們也不必依靠子女瞻養(yǎng)。年青人那種愿意脫離父母,要求獨(dú)立生活的強(qiáng)烈心理,老年人那種不愿為子女再承擔(dān)家務(wù),以求清閑安靜的晚年心理,倘若不是住房困難,子女和老年人都愿意分開居住。
力日益減弱,特殊勞務(wù)的需求必然上升。但家庭規(guī)模卻又在縮小,家庭向小型化方向發(fā)展,極大的削弱了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能。今后,家庭侍奉和社區(qū)服務(wù)如何配合,將是值得研究的重要課題。
3、老年人居住的特點(diǎn):
1992年,聯(lián)合國第一線7次大會(huì)經(jīng)過的4671、4694、和48106號(hào)決議被認(rèn)為是為2014年全球解決人口老齡化問題方面的奮斗目標(biāo)。目標(biāo)的宗旨是支持人口老齡化總是方面的事業(yè),為老年人創(chuàng)造施展才能的環(huán)境,并關(guān)心和解決所遇到的問題。到2014年,其中解決老齡問題方面目標(biāo)之一,就是住房與生活環(huán)境問題。為能解決好這個(gè)問題,應(yīng)對(duì)老年人居住行為進(jìn)行分析。
(1)生活時(shí)間待征:老齡人由于從工作崗位下來,生活空余時(shí)間的比率增大,所以要求社會(huì)能夠供給更多的余暇活動(dòng)資料和供關(guān)展活動(dòng)的室內(nèi)外空間。
(2)活動(dòng)空間特征:老齡人由于年齡和生理因素的制約,從事的各項(xiàng)活動(dòng)主要是在家庭住房或臨近的社區(qū)公共活動(dòng)空間環(huán)境中進(jìn)行。
(3)生理、心理待征:老齡人與嬰、幼、少、青、壯年都有不一樣,他們既需要安寧,又害怕寂寞孤獨(dú),愈近暮年,需要陪伴照料的渴望的渴求就愈加強(qiáng)烈,期望獨(dú)居但又期望有依存性和安全感。
隨著人口老齡化,高齡老人日益增多,三世健在的家庭比例很大,家庭的代際人口結(jié)構(gòu)呈“四二一”和“四二二”型。家庭“少子化”使家庭贍養(yǎng)老人的功能弱化,急需發(fā)揮社會(huì)養(yǎng)老功能,以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的不足。
4、養(yǎng)老模式探討。
如何解決老齡居住環(huán)境問題,首先應(yīng)當(dāng)深入研究養(yǎng)老的模式。
中國是儒學(xué)文化圈內(nèi)的國家、尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德,老人愛子孫、子孫敬長輩、扶老愛幼,相依為樂的家庭養(yǎng)老是能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰籍的最好形式,仍是作為我國傳統(tǒng)養(yǎng)老的主要模式,大力倡導(dǎo),并予以加強(qiáng)。
養(yǎng)老社會(huì)化觀點(diǎn):認(rèn)為在開放的現(xiàn)代化社會(huì)里,那種傳統(tǒng)養(yǎng)老方式正受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),越來越多的兒女為了前途而奔赴四方;終身伴隨父母,已越來越難做到。另一方面,老人愈近暮年,害怕寂寞孤獨(dú),需要陪伴照料的渴望就愈加強(qiáng)烈。讓老人生活于集護(hù)理、康復(fù)和娛樂為一體多功能現(xiàn)代化老人院,是一條兩全齊美出路,養(yǎng)老方式向社會(huì)化的方式演變以成為發(fā)展的必然趨勢(shì)。經(jīng)過社會(huì)養(yǎng)老院實(shí)現(xiàn):"五個(gè)老有"的目標(biāo),即老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。以減少老人的孤獨(dú)感、失落感、遺棄感。
5、養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)具備的特點(diǎn)。
老人問題是社會(huì)生活中一個(gè)新問題。老年人生活的變化,主要是生活重心發(fā)生轉(zhuǎn)移;即由工作區(qū)轉(zhuǎn)向生活區(qū),由家庭外轉(zhuǎn)向家庭內(nèi);工作時(shí)間轉(zhuǎn)為閑暇時(shí)間;物質(zhì)方面需要社會(huì)、鄰里的關(guān)照,期望供給方便的社會(huì)服務(wù);精神生活方面往往有寂寞和孤獨(dú)感。所以規(guī)劃設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)研究:
(1)創(chuàng)造"老有所養(yǎng)"的家庭或社會(huì)養(yǎng)老居住環(huán)境;
(2)供給老人鄰里交往的空間;
(3)設(shè)立"老有所醫(yī)"的醫(yī)療設(shè)施和社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系;
(4)創(chuàng)造:"老有所為"繼續(xù)發(fā)揮余勢(shì)的條件;
(5)安排:"老有所學(xué)、老有所樂"的學(xué)習(xí)、鍛煉和文化娛樂的資料與場(chǎng)所。
特點(diǎn)一:老年公寓能為中高經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老年人供給個(gè)性化的居住條件和人性化的服務(wù)資料。在北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市,存在著一批占當(dāng)?shù)乩夏耆丝诳倲?shù)將近6%以上的中高收入老年群體,他們認(rèn)為此刻的養(yǎng)老條件,無論從居住條件還是養(yǎng)老服務(wù)水平方面都不能滿足他們?nèi)找嫣岣叩酿B(yǎng)老需求,所以他們逐漸關(guān)注能夠滿足其養(yǎng)老需求的新型養(yǎng)老模式——老年公寓。
老年公寓是一種專供老人居住的專用住宅,是一種居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的模式。老年公寓與敬老院、福利院不一樣,不是用來收養(yǎng)無經(jīng)濟(jì)來源的孤寡老人和低收入家庭送養(yǎng)的老人,不屬于國家或團(tuán)體創(chuàng)辦的社會(huì)福利設(shè)施,而是由社會(huì)投資興辦并按企業(yè)化經(jīng)營管理的老年專用住宅,一般選址在城市周邊,有山水相伴,空氣新鮮,風(fēng)景優(yōu)美的環(huán)境。入住的老人可根據(jù)自我的經(jīng)濟(jì)條件和健康狀況選擇住房類型、等級(jí)和服務(wù)檔次。
由于老年公寓供給給老年人是個(gè)性化的居住條件和人性化的服務(wù)資料,所以其住宅形式一般要包括居家式的私人住宅、宿舍式的酒店公寓以及醫(yī)院式的養(yǎng)老病房,同時(shí)由于老年公寓一般興建在城市周邊,還要供給多種生活必備設(shè)施(如購物場(chǎng)所、銀行、郵局、醫(yī)院等設(shè)施)和娛樂鍛煉的配套設(shè)施(如體育館、餐廳、娛樂場(chǎng)所、老年大學(xué)等),人性化的社區(qū)服務(wù)包括社區(qū)物業(yè)服務(wù)、社區(qū)家政服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)及社區(qū)娛樂服務(wù)。所以一般房地產(chǎn)開發(fā)商的“蓋樓賣房”和普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的出租床位,服務(wù)資料單一的“旅店式”運(yùn)營模式不適合老年公寓的正常經(jīng)營。
特點(diǎn)二:老年公寓屬于商業(yè)房地產(chǎn)范疇,具有“福利性事業(yè)、市場(chǎng)化經(jīng)營”的特點(diǎn)。我國人口眾多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,人口貧富差距懸殊,并且屬于低福利水平國家,所以政府主要關(guān)注并解決社會(huì)“低?!薄ⅰ拔灞!钡忍幱谌鮿?shì)的老年人群的養(yǎng)老問題,而對(duì)中高收入人群養(yǎng)老生活關(guān)注的較少,僅有一些粗放的政策,并且在現(xiàn)實(shí)運(yùn)用過程中可操作性差。同時(shí)由于老年公寓屬于新興事物,它是老年人社會(huì)化養(yǎng)老和社會(huì)化投資并企業(yè)化經(jīng)營的房地產(chǎn)開發(fā)的混合體,有關(guān)部門在政策制定和操作方面相對(duì)滯后,所以一般開發(fā)商在稅費(fèi)減免、金融支持方面得不到相應(yīng)的優(yōu)惠,對(duì)于具有社會(huì)化養(yǎng)老性質(zhì)的老年公寓,開發(fā)商需要完全按照市場(chǎng)條件解決項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、資金籌措等一系列問題。由于以上原因,老年公寓運(yùn)營需應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律,走“福利性事業(yè)、市場(chǎng)化經(jīng)營”的道路。
產(chǎn)項(xiàng)目高五成至一倍。另外老年公寓的租售方式比一般住宅更為復(fù)雜,一般住宅都經(jīng)過住宅銷售實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)的最終目的,而老年公寓則需要根據(jù)老年人市場(chǎng)需求的多種形式,采取滿足租用、度假等需求,并且公共服務(wù)設(shè)施更需要經(jīng)過經(jīng)營來實(shí)現(xiàn)收回投資,所以老年公寓的運(yùn)營模式要采取靈活多樣的銷售方式保證其正常經(jīng)營。如實(shí)行對(duì)現(xiàn)有設(shè)施能過改建方式進(jìn)行,可較大節(jié)儉成本的支出。
老年公寓運(yùn)營模式中的市場(chǎng)定位、銷售方式、服務(wù)體系的建立直接影響老年公寓的經(jīng)營成敗,所以老年公寓的市場(chǎng)定位應(yīng)當(dāng)遵循兼顧老年人養(yǎng)老與公建設(shè)施共享的“二路出擊”原則。其目標(biāo)消費(fèi)群體應(yīng)包括具有中高經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老年人和資源公享群體(即享用老年公寓設(shè)備、設(shè)施、服務(wù)等資源的群體,包括旅游觀光者、購物者、就醫(yī)者等群體)。
老年公寓具有“一低二高”的特點(diǎn),即低容積率、高比例公建設(shè)施、高水平的社區(qū)服務(wù)。低容積率意味著人口密度低,這與高比例公建設(shè)施、高水平的社區(qū)服務(wù)存在矛盾,所以其公建設(shè)施和服務(wù)資源在充分滿足社區(qū)內(nèi)老年人需求的同時(shí)向公眾供給服務(wù),這樣一方面能夠?qū)崿F(xiàn)長期以低廉的價(jià)格向社區(qū)內(nèi)的老年人供給高品質(zhì)的服務(wù),另一方面能夠最大限度地發(fā)揮公建設(shè)施和服務(wù)資源的效能。
為老年人供給養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目所處地理位置,因地制宜地開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐奶厣Y源規(guī)劃公建設(shè)施。如在旅游區(qū)域內(nèi),就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì),在為老年人供給特色服務(wù)的同時(shí)對(duì)游客供給住宿、娛樂等服務(wù),這樣一方面減少老年公寓作為老年社區(qū)的“暮氣”,讓老年人更多的接觸社會(huì),減輕他們已經(jīng)脫離社會(huì)的心理感受,另一方面能夠增加社區(qū)的收入,維持其正常經(jīng)營,從而為老年人供給更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老生活環(huán)境。
銷售方式為出租房屋使用權(quán)及產(chǎn)權(quán)酒店方式銷售房間(產(chǎn)權(quán)酒店是一種投資行為與消費(fèi)行為相融合的方式)形式。
不一樣消費(fèi)群體購買老年公寓的目的具有多樣性。老年公寓的使用主體是老年人,但其消費(fèi)主體能夠是老年人也能夠是中年人。不一樣消費(fèi)群體購買老年公寓的目的具有多樣性,如為老年人養(yǎng)老、為投資房地產(chǎn)及二者兼而有之的,靈活的銷售方式能夠滿足不一樣人群的消費(fèi)需求,同時(shí)有利于開發(fā)商的資金回籠。
銷售方式適應(yīng)老年公寓市場(chǎng)定位及多元化發(fā)展的要求。出租房屋使用權(quán)方式最為靈活,它能夠根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的消費(fèi)觀念,創(chuàng)造性的衍生出多種既滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求又適合開發(fā)商經(jīng)營的租賃方式;產(chǎn)權(quán)酒店的銷售方式適合老年公寓的養(yǎng)老、旅游服務(wù)模式的市場(chǎng)定位一方面滿足了投資者獲取投資收益的心理預(yù)期,同時(shí)能夠使開發(fā)商快速回籠資金,另一方面能夠使開發(fā)商繼續(xù)擁有老年公寓的經(jīng)營權(quán),從而有利于堅(jiān)持老年公寓的經(jīng)營方向。
老年公寓為老年人供給高品質(zhì)的養(yǎng)老生活,一方面它供給適合老年人居住的住宅環(huán)境,另一方面供給完善周到的人性化的社區(qū)服務(wù),這是老年公寓差異化經(jīng)營的必備條件。老年公寓的社區(qū)服務(wù)水平能夠分為必備層級(jí)、完備層級(jí)、完善層級(jí),其中必備層級(jí)是老年公寓到達(dá)為老年人供給安全、便利的服務(wù)資料,完備層級(jí)是老年公寓為老年人供給尊重人性的規(guī)范的服務(wù)水平,完善層級(jí)是老年公寓開發(fā)具有前瞻性服務(wù)項(xiàng)目構(gòu)成與其他同類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)差異化經(jīng)營的基礎(chǔ)。
總之,老年公寓開發(fā)為中高經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老年人供給了高品質(zhì)的養(yǎng)老方式,在我國屬于新。
鮮事物,老年公寓的特點(diǎn)導(dǎo)致其運(yùn)營模式具備創(chuàng)新性、復(fù)雜性,所以要結(jié)合我國老年人的需求特點(diǎn)和國外老年公寓的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),從市場(chǎng)定位、銷售方式、社區(qū)服務(wù)方面探索適合老年公寓“福利性事業(yè)、商業(yè)化”特點(diǎn)的運(yùn)營模式。
6、養(yǎng)老院選址大連的優(yōu)勢(shì):
大連地理位置得天獨(dú)厚的優(yōu)越性,中國最適宜居住的城市,為外地游客供給了一個(gè)養(yǎng)老度假的絕佳之所。大連市政府對(duì)大連旅游養(yǎng)老項(xiàng)目的發(fā)展在各方面也十分重視。,異地養(yǎng)老在我國已具備了可行性:一是由于人們思想觀念的轉(zhuǎn)變,許多老人產(chǎn)生了“趁身體還能夠,到外面走走看看”的愿望;二是隨著人們生活水平的提高,一些老人自我或子女具備了必須的經(jīng)濟(jì)本事和異地養(yǎng)老消費(fèi)本事;三是各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量及規(guī)模、服務(wù)水平及設(shè)施都有了顯著的提高,能夠?yàn)槔先斯┙o較好的甚至個(gè)性化的服務(wù)。
7,項(xiàng)目的初步設(shè)想:
(1)引進(jìn)日本先進(jìn)的養(yǎng)老設(shè)施及管理;。
(2)在經(jīng)營上,按比例安排日本老人來連旅游養(yǎng)老;。
8,項(xiàng)目選址:。
9,投資比例;。
10,經(jīng)營規(guī)劃:。
11,項(xiàng)目回收展望:。
養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性報(bào)告篇二
我司(xx公司)是一家擁有多年商業(yè)運(yùn)作和企業(yè)管理的專業(yè)公司,主要從事市場(chǎng)開發(fā)和經(jīng)營管理,長期來積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),構(gòu)成了一套卓有成效的管理模式,組織了一批本事較強(qiáng)的管理班子,在日常運(yùn)作中,公司始終本著“良好聲譽(yù)是企業(yè)的生命,誠實(shí)服務(wù)是企業(yè)的根本”為宗旨,使我司各方面的業(yè)績不斷發(fā)展,實(shí)力不斷壯大。先后開設(shè)了:xx商貿(mào)有限公司,xx有限公司,xx管理有限公司,xx商場(chǎng),xx市場(chǎng),xx等集汽配汽修,五金機(jī)電、輕紡、農(nóng)貿(mào)、百貨多品種大中型商場(chǎng)和市場(chǎng)。
二、建立地址與定位。
我司租賃位于xx路xx號(hào)房屋和場(chǎng)地,總面積(以下簡(jiǎn)稱該物業(yè)),擬開設(shè)敬老院。
人的需求,使大多數(shù)老年人望院興嘆,故所我司擬在市區(qū)邊緣設(shè)立敬老院。由于各方面成本相對(duì)較低,加上該物業(yè)坐落在秀麗的xx腳下,緊鄰美麗的淀山湖旁,依山傍水,交通方便,綠樹成蔭,空氣清新,居住寬敞,環(huán)境優(yōu)美,我司還計(jì)劃利用廣闊的土地開辟魚池、菜地,等有利于老年人愛好的項(xiàng)目,供老年人垂釣、種植,建造小森林、回廊供老年人養(yǎng)鳥、觀鳥、散步交流等設(shè)施。景與物的完美結(jié)合,必須會(huì)成為廣大老年人老有所樂、老有所養(yǎng)、愉快生活、安度晚年的最佳樂園。
以上是我司開設(shè)敬老院的理由和可行性研究,我司相信只要我們本著“一切為老年人著想,全心全意為老年人服務(wù)”的理念,在上級(jí)有關(guān)部門的大力幫忙和指導(dǎo)下,遵守國家相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格按照行業(yè)準(zhǔn)則進(jìn)行管理運(yùn)作,必須會(huì)使該院成為廣大老年人居住、養(yǎng)老的夢(mèng)想場(chǎng)所。
xx有限公司。
2014年x月x日。
養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性報(bào)告篇三
一、
總結(jié)。
(一)項(xiàng)目概況。
1、項(xiàng)目名稱。
xxxxxx次中心敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目。
2、項(xiàng)目承擔(dān)單位情景。
項(xiàng)目承擔(dān)單位:xxxxxxxxx政府。
法定代表人:xxxxxxx。
通訊地址:xxxxxxxxx政府辦公室。
聯(lián)系電話:xxxxxxxx3、項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門。
xxxxxxxxx政府。
4、建設(shè)地點(diǎn)。
xxxxxx小集鎮(zhèn),xxx敬老院院內(nèi)。
(二)項(xiàng)目編制依據(jù)。
1、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》。
2、《xxx民政廳,財(cái)政廳,發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》。
3、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xxx民偵探《關(guān)于報(bào)送農(nóng)村敬老院建設(shè)規(guī)劃方案的通知》的通知》。
4、《xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一五年規(guī)劃綱要》。
5、《xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一五年規(guī)劃》。
7、國家有關(guān)政策、法規(guī)及其他相關(guān)材料。
(三)研究范圍。
目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及資料、技術(shù)方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和組織管理,投資估算和資金籌措,社會(huì)效益分析等方面進(jìn)行論述、研究和計(jì)算,為項(xiàng)目的決策供給依據(jù)。
(四)項(xiàng)目建設(shè)的必要性)。
1、搞好鄉(xiāng)政敬老院建設(shè),保障和改善五保供養(yǎng)對(duì)象的居住環(huán)境,提高其生活質(zhì)量,是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求,也是建設(shè)和諧社會(huì),推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。
2、做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚(yáng)社會(huì)主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)法杖和改革的成果,使他們?cè)谕砟晔艿礁骷?jí)黨委、政府和社會(huì)各界的關(guān)注和尊重,不僅僅充分體現(xiàn)了社會(huì)注意制度的優(yōu)越性,并且又在全社會(huì)倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德。
3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時(shí)俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。五保集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革發(fā)展的實(shí)際需要,在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式。
4、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是健全農(nóng)村社會(huì)保障制度,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。加快敬老院的建設(shè)步伐,進(jìn)一步提高象五保集中供養(yǎng)率,夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的基石,是建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村應(yīng)有之意。
(五)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。
向敬老院現(xiàn)有地面積2300平方米,19xx年已建成房屋3幢,總建筑面積2894平方米,計(jì)劃拆除危房1334平方米,新建房屋面積1400平方米,其中:新建1幢2層磚混結(jié)構(gòu)居住房800m2,新建1幢2層辦公服務(wù)用房600m2。維修原有住房1560m2,硬化道路面積250m2,綠化面積為330m2。
(六)項(xiàng)目建設(shè)方案。
1、主體建筑應(yīng)安全、適用、經(jīng)濟(jì),在條件可能的情景下應(yīng)注意美觀和地方民族特色。
2、建筑裝修和環(huán)境設(shè)計(jì),要有利于老人生理、心理、體現(xiàn)清新、典雅、樸素的特點(diǎn)。
3、建筑物的維護(hù)結(jié)構(gòu)及屋面,應(yīng)貼合建筑接節(jié)能和防滲漏的要求;外窗應(yīng)選用氣密性和防水性良好產(chǎn)品;走到均采用“無障礙設(shè)計(jì)”‘建筑過廳具備輪椅、擔(dān)架回旋條件;老人專用廚房設(shè)有燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置。
4、xxx農(nóng)村敬老院的建設(shè)應(yīng)滿足防水、防盜等安全要求,符適宜用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則。
(七)工程建設(shè)進(jìn)度。
本項(xiàng)目建設(shè)工期6個(gè)月,從20xx年12月底開始至20xx年7月完成,20xx年11月底完成可行性研究報(bào)告,20xx年12完成施工圖設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)。從20xx年初開工建設(shè),20xx年7月竣工驗(yàn)收,8月投入適用。
(八)投資估算與資金籌措。
資金來源;全部建設(shè)投資共計(jì)90萬元,按照政府相關(guān)補(bǔ)助辦法,由縣級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬元,鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬元,xxx級(jí)補(bǔ)助10萬元,共30萬元,占全部建設(shè)投資的33%;申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助60萬元,站全部建設(shè)投資的66%。
(九)、結(jié)論。
(1)本項(xiàng)目的建設(shè)貼合當(dāng)前黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方針政策,促進(jìn)社會(huì)主義精神禮貌建設(shè)的需要;是滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾對(duì)物質(zhì)文化生活越來越多,要求越來越高的壓迫要求。
(2)項(xiàng)目建成投入使用后對(duì)于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾文化精神生活質(zhì)量,加快推進(jìn)農(nóng)村禮貌養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)立活動(dòng),不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村禮貌程度都具有重要意義,能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧,各級(jí)政府大力支持,相關(guān)部門和各村委會(huì)進(jìn)取配合,當(dāng)?shù)厝罕姄碜o(hù)并進(jìn)取參與,項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)具備互適性;承建單位具備建設(shè)本事和管理本事,初步預(yù)測(cè)前景良好。
項(xiàng)目建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)管理里體現(xiàn)了前瞻性和先進(jìn)性,規(guī)劃建設(shè)方案具有可能性,經(jīng)初步測(cè)算,財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行,社會(huì)效益顯著,提議盡快申報(bào)立項(xiàng),開工建設(shè)。
2、提議。
(1)該項(xiàng)目屬公益性建設(shè)項(xiàng)目,提議相關(guān)部門進(jìn)取落實(shí)中央、省、市、區(qū)。
關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的有關(guān)政策精神,在資金政策等方面給予優(yōu)惠扶持,是項(xiàng)目盡快開工建設(shè),早日發(fā)揮效益。
(2)該項(xiàng)目已列入xxx20xx年重點(diǎn)建設(shè)工程,項(xiàng)目承建單位在工程實(shí)施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴(yán)格控制建設(shè)投資;建設(shè)中要重點(diǎn)規(guī)范好設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個(gè)工作行為,確保工程質(zhì)量。
(3)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的水平和工程施工的質(zhì)量與進(jìn)度,直接關(guān)系著今后項(xiàng)目服務(wù)功能的發(fā)揮,所以,在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中應(yīng)合理配置各項(xiàng)資源,工程設(shè)計(jì)中要有前瞻性,要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,建設(shè)貼合要求起點(diǎn)較高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。
(4)進(jìn)一步拓寬融資的渠道,確保項(xiàng)目整體效益的發(fā)揮。資金短缺,是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)重要因素,所以該項(xiàng)目在努力爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策扶持的同時(shí),要經(jīng)過多種籌資方式,進(jìn)一步拓寬資金來源渠道,鼓勵(lì)其他社會(huì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)取參與投資和捐贈(zèng),確保項(xiàng)目整體效益的發(fā)揮。
二、項(xiàng)目背景、建設(shè)的必要性及建設(shè)目標(biāo)。
(一)項(xiàng)目提出的背景。
1、農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)。
十分好的學(xué)校讓這些五保老人生活好、居住好,勝過許多空洞的說教,對(duì)于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會(huì)更大,構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。
黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召,區(qū)委、區(qū)政府也提出建設(shè)“和諧”的要求。如果老齡化問題解決不好,和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),新建xxx農(nóng)村敬老院對(duì)xxx的弱勢(shì)老人供給了一個(gè)“老有多養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場(chǎng)所,使老年人的晚年生活豐富多彩、歡樂幸福。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到進(jìn)取的促進(jìn)作用。
2、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。
xxx敬老院修建于19xx年,占地面積2300平方米,現(xiàn)有兩層磚混結(jié)構(gòu)房屋大小房屋11間,建筑面積1560平方米,臨時(shí)建筑1334平方米,已屬陳舊危房?,F(xiàn)院內(nèi)居住五保老人24人,分散供養(yǎng)40人,老人居住十分擁擠,不安全因素多。所以,圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所葬”的總體要求,結(jié)合xxx實(shí)際,對(duì)原鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建,以集中供養(yǎng)方式解決農(nóng)村五保供養(yǎng)老人的“衣、食、住、醫(yī)”問題已成為當(dāng)務(wù)之急,同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)有利于改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施,提高公共服務(wù)質(zhì)量。
五保供養(yǎng)對(duì)象事農(nóng)村最困難的群體。解決這部分人的生活問題,關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村工作中的形象。黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象的生活十分關(guān)心,溫家寶總理在十屆人大第二次會(huì)議所作《政府工作報(bào)告》中明確提出了“完善農(nóng)村‘五保戶’生活保證制度,確保供養(yǎng)資金”的要求。各級(jí)政府在認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志關(guān)于要“扎扎實(shí)實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作”的指示時(shí),吧關(guān)注農(nóng)村五保老人養(yǎng)老問題作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)資料,吧五保工作作為執(zhí)政為民,實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具體行動(dòng)的切入點(diǎn)來抓,列為工作的重中之重,項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》的一項(xiàng)具體工程,貼合xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃,對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)憲法所賦予五保對(duì)象合法權(quán)益,堅(jiān)持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,努力構(gòu)建和諧社會(huì)具有異常的重要的意義。
xxx現(xiàn)有21個(gè)村委會(huì),總?cè)丝?4854人,60歲以上老人4270人,現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象210人,擴(kuò)建后的中心敬老院可滿足全鄉(xiāng)21個(gè)村委會(huì)的五保對(duì)象入住。
xxx地處城郊,交通便捷,政治經(jīng)濟(jì)文社會(huì)事業(yè)發(fā)達(dá),是xxx的西大門。本鄉(xiāng)現(xiàn)有60歲以上老年人4270人,占全鄉(xiāng)總?cè)丝跀?shù)的10%,于19xx年修建的鄉(xiāng)敬老院僅有床位數(shù)30張,安全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村五保孤寡老人總數(shù)210人計(jì)算,全鄉(xiāng)集中供養(yǎng)率僅為11.4%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于xxx農(nóng)村敬老院建設(shè)“十一五”的規(guī)劃提出的集中供養(yǎng)率到達(dá)50%以上的目標(biāo),“十一五”期間xxx五保老人集中供養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。多年來鄉(xiāng)黨委、政府高度重視五保孤寡老人生活狀況,把建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,關(guān)心弱勢(shì)群體,維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村穩(wěn)定的主要工作和民心工程來抓,全鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)水平得到了顯著提高,為進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)程,確保社會(huì)養(yǎng)老保障全面貫徹落實(shí),根本《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》和《云民電[2005]45號(hào)》明傳電報(bào)精神,xxx擬擴(kuò)建鄉(xiāng)敬老院。
(二)項(xiàng)目建設(shè)的必要性。
1、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè),保障和改善五保供養(yǎng)對(duì)象的居住環(huán)境,提高其生活質(zhì)量,是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求,也是建設(shè)和諧社會(huì),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問題著手。農(nóng)村五保老人,既無勞動(dòng)本事、生活來源,又無法定的贍養(yǎng)義務(wù)人,是農(nóng)村最需要幫忙的困難群體。我們開展的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作,吧解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點(diǎn),所以說,它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動(dòng)的體現(xiàn)。
2、做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚(yáng)社會(huì)主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革了開放的成果,使他們?cè)谌f年受到各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的關(guān)注和尊重,不僅僅充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,并且又在全社會(huì)倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德,把每一個(gè)敬老院都建成供養(yǎng)社會(huì)主義公共道德的示范窗口,將對(duì)全社會(huì)尊老、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用,促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化,促進(jìn)廣大農(nóng)村生育觀念的變化。農(nóng)村敬老院是我們開展社會(huì)公德教育的一個(gè)十分好的學(xué)校,讓這些五保老人生活好。居住好、勝過許多空洞的說教,對(duì)于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會(huì)更大。
3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時(shí)俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。五保。
集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)歷社會(huì)變革發(fā)展的實(shí)際需要,在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式,使農(nóng)村五保供養(yǎng)工作構(gòu)成規(guī)范的保障制度,從過去低層次的簡(jiǎn)單保障,轉(zhuǎn)變?yōu)榇丝涛镔|(zhì)和精神生活方面的全面保障,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村五保老人的全面發(fā)展,新的養(yǎng)老、敬老理念更加深入人心,也使五保供養(yǎng)工作的管理水平躍上了一個(gè)新的層次,未解決農(nóng)村人口的老齡化和空巢家庭問題供給了可資借鑒的模式。
4、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)是健全農(nóng)村社會(huì)保障制度,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起始之年,逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入,進(jìn)一步完善農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)、農(nóng)村低保、災(zāi)民救助的社會(huì)救助體系,這就為我們進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作指明了方向。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)大局,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)禮貌、村容整潔,管理民主”的要求,加快敬老院的建設(shè)步伐,進(jìn)一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率,是夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的基石,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)有之需。
綜上所述,本項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)必要的,在各級(jí)政府的支持和幫忙下也是可能的。
(三)建設(shè)目標(biāo)。
1、加強(qiáng)院內(nèi)管理,建立健全各項(xiàng)制度。按照要求,各項(xiàng)規(guī)章制度統(tǒng)一制作版面上墻。健全財(cái)務(wù)管理制度,設(shè)立專門會(huì)計(jì)和專賬,賬目日清月結(jié),月底公布。在生活管理上,嚴(yán)格作息時(shí)間,按時(shí)起床,整理內(nèi)務(wù),做健身操,值班領(lǐng)導(dǎo)做記錄,每周評(píng)比。在伙食管理上,院民成立伙食管理委員會(huì)。每周召開一次生活會(huì),評(píng)議上周情景,制宣下周食譜。堅(jiān)持碗筷分用,分餐吃飯,生熟食分放,餐具消毒。各院還實(shí)行了慶賀生日制度,屆時(shí)食堂送生日餐,領(lǐng)導(dǎo)組織院民慶賀。管理制度的實(shí)施,有效杜絕各項(xiàng)漏洞,切實(shí)改善了院民的生活質(zhì)量和精神面貌。
2、重視老有所為,豐富精神生活。敬老院為五保老人供給了一個(gè)交流感情的場(chǎng)所。在這個(gè)相對(duì)開放的大家庭里,院民們一齊生活、娛樂、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、相互了解,相互交流,增強(qiáng)了對(duì)生活的信心,精神面貌發(fā)生了質(zhì)的變化。部分敬老院根據(jù)老人身體狀況和各自特點(diǎn),把他們分別編入生存、生活、互幫互助等小組,動(dòng)員他們自我管理,自我服務(wù)。組織五保老人開展愛勞動(dòng)、講衛(wèi)生及文體活動(dòng)競(jìng)賽,追求時(shí)尚生活方式。部分敬老院讓院民進(jìn)入伙食管理委員會(huì),讓他們自我制定食譜,是老人們?cè)趧趧?dòng)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。
3、以敬老院為依托,做好分散五保供養(yǎng)工作。為做好分散供養(yǎng)五保的管理工作,實(shí)行院戶掛鉤制度,由敬老院工作人員定期走訪分散五保,了解其生活及健康情景,幫忙解決實(shí)際問題。
(四)項(xiàng)目單位基本情景。
xxx民政所成立于19xx年1月,設(shè)民政助理員編制1人,主要工作職責(zé)有:貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)、研究和擬定具體實(shí)施辦法,編制民政事業(yè)中,長期發(fā)展規(guī)劃。組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)防災(zāi)、抗災(zāi)。救災(zāi)工作,管理分配救災(zāi)款物,組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)。建立和實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度;對(duì)最低生活保障金的使用和管理情景進(jìn)行督察;負(fù)責(zé)社會(huì)困難戶和其他特殊對(duì)象的救助救濟(jì);組織明白扶貧濟(jì)困等社會(huì)互動(dòng)活動(dòng)。
三、建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件。
(一)選址要求。
本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選址,綜合研究了項(xiàng)目服務(wù)功能的輻射范圍,基礎(chǔ)設(shè)施條件的適應(yīng)程度,無環(huán)境污染等方面的因素,按照因地制宜的原則確定建設(shè)地點(diǎn)。項(xiàng)目承建單位經(jīng)過與民政、城建發(fā)展改革、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府等部門溝通協(xié)調(diào),擬定的建設(shè)地點(diǎn)位于鄉(xiāng)政府所在地xxx集鎮(zhèn),距鄉(xiāng)政府直線700米。本項(xiàng)目用地位于集鎮(zhèn)街道旁,用地東面是已建成的街道,西為獸醫(yī)站,用地南是國土資源所,在用地北側(cè)是街道。項(xiàng)目用地為xxx敬老院用地。
(二)項(xiàng)目選址。
根據(jù)上述要求,建設(shè)選址選擇在xxx轄區(qū)范圍內(nèi),距xxx政府直線距離為700米,該地點(diǎn)地址位置適中,地勢(shì)平坦,地形方正,與其相連的供電、供水、排水、交通。通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已全部完成。
(三)建設(shè)條件。
1、區(qū)位條件。
在地平均海拔1960米,平均氣溫14.6c,平均降雨800-1000毫米,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑。森林覆蓋率45.8%,種植作物80多種,水資源豐富,有海峰濕地、天坑、七彩谷等以休閑探險(xiǎn)旅游為主的旅游業(yè)。xxx屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),教育體系健全,科技基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí),衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施完善,社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展迅速,人口素質(zhì)較高,社會(huì)治安狀況較好。信息通訊業(yè)發(fā)展迅速,程控電話電纜已進(jìn)入鄉(xiāng)村,現(xiàn)有固定電話500部,移動(dòng)電話覆蓋全鄉(xiāng);廣播、電視覆蓋分別為100%和99.9%;寬帶網(wǎng)已普遍使用,信息化進(jìn)程快速推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模,隨著城市化和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快,大破已逐步融入珠江源大城市的后備保障地域。種植業(yè)的蔬菜、烤煙、萬壽菊和畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的拳頭產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。鄉(xiāng)政府所在集鎮(zhèn)作為xxx的平安鄉(xiāng),輻射帶動(dòng)了飲食服務(wù)員、小鐵件加工業(yè)、釀酒業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建筑建材業(yè)的非有公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。集游玩。吃住、休閑為一體的假日經(jīng)濟(jì)模式初步構(gòu)成,境內(nèi)風(fēng)光秀麗,又俗稱為小桂林的海峰濕地、天坑、七彩谷、紅軍走過的紅軍廟支撐景點(diǎn)。
2、氣象條件。
曲靖地處低緯度高原,屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候。冬春多雨少霧;夏秋受海洋季風(fēng)影響,降水集中,雨熱同季。年平均日照時(shí)數(shù)為1943小時(shí);年平均氣溫14~15c;最熱(7月)平均氣溫19.7c,最冷(1月)份平均氣溫6.1c。年平均降雨量1080毫米,預(yù)計(jì)一般是從五月中、下旬開始,十月上、中旬結(jié)束,期間降水量占年降水的85-89%。
3、環(huán)境條件。
本項(xiàng)目用地位于城鎮(zhèn)道路南測(cè)、東面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房;西側(cè)為土管所用房;北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。
總圖布置采用按功能區(qū)集中布局的方式,保證了各功能區(qū)的適用效能,又能整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)弛張有度、動(dòng)靜結(jié)合,營造庭院內(nèi)的舒適,寧靜的環(huán)境。
敬老院主體建筑具體樓位于項(xiàng)目區(qū)北面,使老人居住具有良好的日照,采光和通風(fēng)條件;綜合樓位于基地東面中部,有利于對(duì)老人居住及活動(dòng)等管理;基地南側(cè)為大門;在基地的東北角為餐廳和廚房,不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用,避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。
四、建設(shè)資料及規(guī)模。
(一)建設(shè)資料。
鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)有用地面積2300平方米,19xx年已建成房屋3幢,總建筑面積2894平方米。其中磚瓦結(jié)構(gòu)單層房屋兩幢,面積1334平方米,用作辦公用房1幢,服務(wù)用房1幢,由于是臨時(shí)建筑已成危房,需拆除。1990同時(shí)建成的磚混結(jié)構(gòu)兩層建筑1幢,面積1560平方米,用作敬老院住房,再次基礎(chǔ)上進(jìn)行整體規(guī)劃,新建1幢老人住房和1幢辦公、服務(wù)用房,新建一片戶外活動(dòng)區(qū),種植綠化樹和部分草坪。
住房室內(nèi)布局:每幢住房設(shè)置一間醫(yī)療保健室,1間娛樂室,1間健康復(fù)活動(dòng)室。每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間。辦公用房布局:設(shè)院務(wù)管理用房3間,食堂、餐廳4間,閱覽室2間,淋浴室2間,儲(chǔ)藏室1間。
(二)建設(shè)規(guī)模。
(一)xxx農(nóng)村敬老院功能。
總圖布置以方便老人的供養(yǎng)、就醫(yī)、休息與活動(dòng),貼合老人護(hù)理要求為原則。本項(xiàng)目用地位于城鎮(zhèn)道路南側(cè),從面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房;西側(cè)為土管所用房;北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。
整個(gè)項(xiàng)目的總圖布置采用按功能區(qū)集中布置的方式,在原有的建筑隊(duì)基礎(chǔ)上重心布局,以居住的老人為中心,把戶外休閑區(qū)、居住區(qū)和服務(wù)器按使用功能進(jìn)行劃分,即保障院內(nèi)有一個(gè)舒適寧靜的生活環(huán)境,又有利于工作人員對(duì)事物的管理。
敬老院主體建筑即居住樓居于整個(gè)地塊的中心和西面,使老人居住具有良好的日照、采光和通風(fēng)條件;北面大片土地留作綠化和戶外休閑區(qū),綜合服務(wù)樓布局在東部,進(jìn)大門的一側(cè),有利于對(duì)老人居住及活動(dòng)的管理,在綜合服務(wù)樓的底層布局餐廳、廚房和沐浴室,不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用,避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。為此我們?cè)谝?guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)針對(duì)性的注意并解決了以下問題:
1、防止混亂和交叉:為使敬老院內(nèi)構(gòu)成有序的管理,使居住區(qū)、管理器和后勤服務(wù)區(qū),各自成組分布布置,避免院內(nèi)老人活動(dòng)路線與后勤服務(wù)路線交叉或混淆。做到動(dòng)靜分開,潔污分流。
2、貼合老人的康復(fù)需要:老人住房建筑朝向兼顧日照和通風(fēng),為老人供給了一個(gè)安靜、舒適、清潔的環(huán)境,并在節(jié)儉用地的同時(shí)盡可能的安排綠化面積,使其院內(nèi)環(huán)境構(gòu)成庭院化。
3、項(xiàng)目可操作性好:項(xiàng)目可根據(jù)上級(jí)民政安排的資金情景分期分批進(jìn)行新建建設(shè),適合縣情和鄉(xiāng)情,有利于構(gòu)建和諧xxx。
(二)建筑設(shè)計(jì)。
1、各層建筑功能設(shè)計(jì)。
項(xiàng)目業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)呈“川”字型并排3幢房屋,總建筑面積:2960平方米,結(jié)構(gòu)為兩層磚混結(jié)構(gòu),毛石基礎(chǔ),抗震設(shè)烈度為7度,地震加速度為0.20g。建筑層高為3米。兩幢居住樓均為單向外廊式,新建房屋面積800平方米,維修改造房屋面積:1560平方米,除樓梯間外設(shè)68飛房間,每間建筑面積34平方米,每幢居住房設(shè)置1間醫(yī)療保健室,1間娛樂室,1間康復(fù)活動(dòng)室,二個(gè)衛(wèi)生間,每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間。尚可設(shè)置居住房間56間,完全可安置100人在這個(gè)空間環(huán)境里生活。整個(gè)建筑不求奢華,但求實(shí)用,研究到房屋的使用者均為老年人,起居和上下樓梯不是很方便,印象建筑層數(shù)只研究建成兩層。
可每幢設(shè)有洗臉洗衣間、衛(wèi)生間。建筑施工圖設(shè)計(jì)時(shí)必須按《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》jgj122-99和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)程》jgj50-2001進(jìn)行具體設(shè)計(jì);綜合樓為三層外廊式建筑,房內(nèi)設(shè)有院務(wù)辦公室、閱覽室、廚房、餐廳、沐浴等服務(wù)和醫(yī)技管理用房;綜合樓在規(guī)劃設(shè)計(jì)中力求使用、緊湊、不研究更多的使用面積,把主要投資是用在安置更多的老人方面。
2、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。
各建筑物按工程地堪報(bào)告確定基礎(chǔ)形式,其上部結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土梁板,隔墻材料為磚砌塊,墻面為普通抹白,地坪鋪耐磨地磚。建筑物的梁柱間距跨度、高度均按國家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。
本項(xiàng)目建于xxx,依國家地震帶參數(shù)區(qū)劃圖,xxx所在地地震峰值加速度。
3、配套工程(1)供排水。
給水(排水):按住院人數(shù)和工作人員用水管網(wǎng)建設(shè)。新增用水量見下表:(略)。
額定用水量11立方米天,城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)完全可保證供給。
用水給水管網(wǎng)與原有給水管網(wǎng)相接,選用100mmpr主水管引入院內(nèi),分支管選用60mmpr即可。
排水(污):項(xiàng)目區(qū)污水以老人生活污水為主,廢水可經(jīng)過新排污管網(wǎng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污系統(tǒng)。雨水排水系統(tǒng),排水管室外采用排水pvc管,承插連接亦使用pvc接頭,或者鋼筋混凝土預(yù)制管,石棉水泥接口。
(2)供電。
供電:集鎮(zhèn)供電系統(tǒng)負(fù)荷富余,外線采用架空線路與院內(nèi)供電系統(tǒng)相接;建筑物室內(nèi)均采用byj型交聯(lián)導(dǎo)線穿管暗敷。
防雷、接地保護(hù)系統(tǒng):建筑物屋面設(shè)置避雷帶接閃器,利用建筑物內(nèi)鋼筋混凝柱內(nèi)主筋作接地引下線并與基礎(chǔ)主筋連為一體,接地裝置由建人工接地柱基礎(chǔ)梁鋼筋及人工接地成低壓配電網(wǎng)絡(luò)tn-s-pen系統(tǒng),零線在建筑物進(jìn)戶線外做好重復(fù)接地。
弱電系統(tǒng):按需要在院長辦公室,服務(wù)及門衛(wèi)值班室設(shè)置電話,娛樂室和值班室預(yù)埋電視線。
防雷接地保護(hù)。
1、配電室進(jìn)線桿裝設(shè)閥型避雷針作為雷電侵入的過點(diǎn)保護(hù)。
依據(jù)民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范(gb50057-94)有關(guān)規(guī)定在各建筑物屋設(shè)避雷帶,利用建筑物內(nèi)鋼筋作引下線,接地裝置由基礎(chǔ)梁主筋及人工接地體組成。低壓配電系統(tǒng)接地采用tn-s系統(tǒng)。
2、注意安全用電,故好等電位連結(jié),其做法見國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)0zd501。
(3)工程管線布置綜合要求。
為確保各種管線能正常發(fā)揮,避免相互干擾,在管線施工時(shí),須注意沿路段、相交地段管線間的相互關(guān)系,嚴(yán)格按工程管線綜合的有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
(4)通信。
電話:全院計(jì)劃安裝2部程控電話,內(nèi)線交換電話可預(yù)留線路位置,暫不安裝,外線電話由縣電信局安裝。有限電視網(wǎng)絡(luò)由廣電部門就近接入。
六、環(huán)境保護(hù)。
(一)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。
1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。
2、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院[1998]250號(hào))。
3、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》(國計(jì)字[1986]002號(hào))。
4、《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的幾點(diǎn)意見》(國環(huán)[1993]015號(hào))。
6、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(ghzb1-1999)三類。
(二)項(xiàng)目污染源分析。
本項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)行中,可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染主要有:
1、本項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)環(huán)境的影響主要是建筑粉塵、建筑垃圾和施工噪音。
2、生活垃圾及生活污水。
3活動(dòng)產(chǎn)生的聲響。
4、過往車輛產(chǎn)生的噪音。
(三)環(huán)境保護(hù)措施。
1、項(xiàng)目建設(shè)期間施工企業(yè)應(yīng)避免機(jī)械打樁和大功率的振動(dòng)設(shè)備運(yùn)行,以免造成對(duì)周邊建筑物的損毀,及干擾正常的生產(chǎn)、生活秩序,嚴(yán)格性杜絕夜間機(jī)械作業(yè)。建筑施工場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)安全圍欄,建筑物設(shè)置安全網(wǎng),施工機(jī)械注意防塵降噪。
2、嚴(yán)格實(shí)行清污水分流,敷設(shè)暗管排污,生活污水經(jīng)沉淀處理后排入街道排污管道。地面雨水用管道集中收集沉淀后排入雨水管道。
3、居住人員入住后產(chǎn)生很多的包裝物垃圾和生活垃圾,應(yīng)分類集中收集。合理布局垃圾收集設(shè)置,當(dāng)天垃圾當(dāng)天交城市環(huán)衛(wèi)站運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)集中處理。
4、設(shè)計(jì)中應(yīng)安排適當(dāng)?shù)木G化樹種和適宜當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)的花卉,草坪,保證適當(dāng)?shù)木G化率,增強(qiáng)空氣、噪音的凈化本事。
本項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)行中,可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染主要有:
(四)環(huán)境保護(hù)預(yù)評(píng)價(jià)。
xxx敬老院環(huán)境污染物主要是生活垃圾和污水,院內(nèi)設(shè)有完善的收排措施,所產(chǎn)生的噪音(過往車輛)一般短暫,分貝值不高,對(duì)環(huán)境干擾不大。
鄉(xiāng)敬老院選址合理,所處的地理位置優(yōu)越,不會(huì)給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來污染,周圍環(huán)境不會(huì)對(duì)中心造成污染,中心建設(shè)規(guī)劃良好,總圖布置重視生態(tài)建設(shè),具有優(yōu)美的環(huán)境,所產(chǎn)生的污染物均有適宜的處理措施,不會(huì)給周圍環(huán)境帶來不利的影響。
本項(xiàng)目在監(jiān)視期及正式使用后,雖然產(chǎn)生必須量的污染物,但由于采取了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和綠化不會(huì)給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來污染,但項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)委托當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)部門編制《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表》。
七、消防、安全為生及節(jié)能。
(一)消防有關(guān)依據(jù)。
1、中華人民共和國消防條例。
(二)消防安全措施。
消防要防患于未然,在加強(qiáng)消防意識(shí)教育的同時(shí),要完善和保障各項(xiàng)相仿。
措施。
1、xxx農(nóng)村敬老院的設(shè)計(jì)與建設(shè)嚴(yán)格按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》所要求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè),中心內(nèi)道路為環(huán)狀路網(wǎng),滿足消防車道要求。
2、室外按照規(guī)范要求設(shè)置消火栓,供水干管即為消防水管。室外按《建筑物滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓,配置滅火器,并保證消防水源能24小時(shí)供水,水量、水壓均能滿足建筑物滅火需要。
3、在電氣設(shè)備選型及安裝上,均嘮嗑了節(jié)點(diǎn),防爆措施、對(duì)建筑物采取了防雷,防爆措施。各建筑物均按規(guī)范疏散通道、確定通道、樓梯、門的寬度及安全疏散距離。
4、儲(chǔ)藏室、康復(fù)活動(dòng)室等重要部門,室內(nèi)設(shè)置煙火感應(yīng)探測(cè)器,安裝火災(zāi)報(bào)警,消防聯(lián)動(dòng)裝置。
疏散照明:在人員集中處及通道主要部位設(shè)有疏散指示照明。
(三)安全衛(wèi)生。
1、安全衛(wèi)生是維持宣傳中心正常運(yùn)行的重要前提,為此,要堅(jiān)持安全衛(wèi)生思想教育,提高安全衛(wèi)生意識(shí),并采取如下措施:在墻面開窗處、入口大門處等均研究安全防盜措施,配報(bào)警系統(tǒng),確保安全,防止被盜。
2、中心設(shè)有消防,通風(fēng)換氣系統(tǒng)及安全疏散門及通道,以保證敬老院內(nèi)的人員的人身安全。
3、設(shè)置專門的安全保衛(wèi)部門,配備必要的安全保衛(wèi)人員,制定嚴(yán)格的安全保衛(wèi)規(guī)章制度,預(yù)防和杜絕一切事故隱患。
4各類活動(dòng)中嚴(yán)格按照規(guī)章進(jìn)行,要按規(guī)定配備必要的保護(hù)用品,做好安全衛(wèi)士防護(hù)工作、5、配備適當(dāng)適量的環(huán)衛(wèi)人員,負(fù)責(zé)清掃保潔工作,創(chuàng)造一個(gè)衛(wèi)生整潔的環(huán)境。
(四)節(jié)能。
本項(xiàng)目的主要節(jié)能環(huán)節(jié)為節(jié)水和節(jié)點(diǎn),措施為:1、選用新型的節(jié)能用點(diǎn)設(shè)備,用電設(shè)備力求做到供電、用電機(jī)電動(dòng)系統(tǒng)合理配置,降低電耗,節(jié)儉用電。
2、公共照明采用聲光控制開關(guān),杜絕常用明燈具;供熱采用太陽能熱水器供熱,精良節(jié)儉電能。
2、合理的確定供排水方案,選用節(jié)能型管網(wǎng),安裝計(jì)量儀表,節(jié)儉用水。3加強(qiáng)對(duì)水、電的計(jì)量工作,嚴(yán)格計(jì)量管理制度,杜絕跑、冒、滴、漏。
八、組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置。
(一)組織結(jié)構(gòu)。
xxx有xxx政府負(fù)責(zé),下設(shè)院長室,服務(wù)員室、儲(chǔ)藏室、宿舍、食堂、浴室、衛(wèi)生間、醫(yī)療保健室、康復(fù)活動(dòng)場(chǎng)所等。
(二)組織結(jié)構(gòu)勞動(dòng)定員及職工培訓(xùn)。
xxx農(nóng)村敬老院編制為6人,其中:院長1人,醫(yī)務(wù)人員1人,餐飲管理人員2人,護(hù)理人員2人,餐飲管理和護(hù)理人員從社會(huì)招聘具備職業(yè)資格的人員,上崗前所有員工必須正規(guī)培訓(xùn)。
九、項(xiàng)目組織管理。
(一)項(xiàng)目組織管理。
1、建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一管理,有財(cái)務(wù)單獨(dú)立帳,核算,資金使用嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行,并理解上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。嚴(yán)格財(cái)務(wù)規(guī)章制度,嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。
2、合理安排資金,進(jìn)取、充分,扎實(shí)地抓好建設(shè)前期的各項(xiàng)工作。
3、為了確保xxx農(nóng)村敬老院建設(shè)工期,質(zhì)量和資金的合理使用,實(shí)行主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)實(shí)施和管理的項(xiàng)目法人職責(zé)制。
4、嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制,嚴(yán)把工期,質(zhì)量和資金關(guān)。
5、嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目竣工工驗(yàn)收制度和工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。
(二)項(xiàng)目招標(biāo)制。
1、招標(biāo)主要依據(jù)。
(1)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。
(2)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第3號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。
(3)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第5號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招投試行辦法》。
(4)云計(jì)重點(diǎn)(2001)968號(hào)。
2、招標(biāo)組織原則。
(1)嚴(yán)格執(zhí)行國家及xxx招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和制度。
(2)遵循公開公平和城市信用原則,保證潛在投標(biāo)人平等,便捷地獲得信息,保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正性。
3、招標(biāo)范圍。
(1)根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,xxxxxx農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目到達(dá)了規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),屬于必須進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)的項(xiàng)目。
(2)xxxxxx農(nóng)村敬老院建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設(shè)備及重要材料的采購全部招標(biāo)。
4、招標(biāo)組織形式。
采用委托招標(biāo)。委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理招標(biāo)業(yè)務(wù),以保證招標(biāo)投標(biāo)工作能夠正常進(jìn)行。
采用公開招標(biāo)。組織與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)(或工作小組),采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)辦法,進(jìn)行科學(xué),公正的評(píng)標(biāo)、定標(biāo),確定中標(biāo)單位。
十、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。
本項(xiàng)目建設(shè)期共7個(gè)月,從20xx年開始至20xx年5月完成,20xx年11月底完成可行性研究報(bào)告,20xx年12月完成初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì),從20xx年初開始建設(shè),20xx年7月竣工驗(yàn)收投入使用。
十一、投資估算與資金籌措。
(一)投資估算。
(二)1、投資估算依據(jù)。
本估算根據(jù)設(shè)計(jì)工程和施工組織設(shè)計(jì)方案,參照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范,規(guī)定及有關(guān)工程資料,以20xx年10月價(jià)格水平編制計(jì)算。
(2)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版);
(3)本工程設(shè)計(jì)工程量;
(4)其它費(fèi)用按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和進(jìn)行估算,施工監(jiān)理費(fèi)依國家物價(jià)局和建設(shè)部《有關(guān)發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》中的規(guī)定的計(jì)算。
(5)建設(shè)單位管理費(fèi)用按第一部分費(fèi)用的1%計(jì)??;
(6)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)按照國家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)。
文發(fā)布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》計(jì)算;
(10)其它有關(guān)在建工程資料。
2、投資估算范圍。
(1)土建工程費(fèi)用:包括建筑物,構(gòu)建物社費(fèi)用;
(2)設(shè)備購置及安裝費(fèi);包括住宿設(shè)施、餐飲設(shè)備、辦公設(shè)備、文體活動(dòng)設(shè)施、配電設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、消防設(shè)施的購置及安裝費(fèi)。
(3)通道使用費(fèi):項(xiàng)目建設(shè)用地19xx年已由xxx爭(zhēng)睹無償劃撥給敬老院使用,本次改建不再新征用建設(shè)用地,不計(jì)土地使用費(fèi)。
(4)其他工程費(fèi)用:包括工程咨詢費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、其他費(fèi)用預(yù)計(jì)6萬元。
(5)預(yù)備費(fèi):建設(shè)周期較短,不另行安排。
3、投資估算數(shù)據(jù)。
項(xiàng)目所需總投資額;本項(xiàng)目總投資估算為90萬元,按支出范圍劃分:建筑工程費(fèi)74萬元,設(shè)備購置費(fèi)安裝費(fèi)10萬元,工程其他費(fèi)用6萬元,不再安排預(yù)備費(fèi)。
(二)資金籌措及分年投資計(jì)劃。
1、建設(shè)資金籌措。
資金來源:全部建設(shè)投資共計(jì)90萬元,按照政府相關(guān)補(bǔ)助辦法市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助10萬元,縣級(jí)補(bǔ)助10萬元。鄉(xiāng)級(jí)補(bǔ)助10萬元,共30萬元,占全部建設(shè)投資的33%;其余部分申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助60萬元,占全部建設(shè)投資的66%。
2、分年度投資和資金計(jì)劃。
工程完工,投資50萬元;三是從配套工程施工開始到設(shè)備采購安裝結(jié)束投資15萬元。預(yù)留5%的工程質(zhì)保金待1年后支付。
十二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
(一)編制說明及依據(jù)。
說明:本項(xiàng)目由xxx民政所負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營管理,本可行性研究報(bào)告據(jù)此進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
依據(jù):依據(jù)國家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參照數(shù)》(第三版)和國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和建設(shè)單位供給的有關(guān)資料進(jìn)行編制。
(二)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇。
1、投資構(gòu)成項(xiàng)目投資總額為90萬元,其中構(gòu)成固定資產(chǎn)為85萬元,構(gòu)成無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)15萬元。
(三)功能投資評(píng)價(jià)。
尹本項(xiàng)目屬于分益性質(zhì),財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要進(jìn)行功能投資評(píng)價(jià),按項(xiàng)目服務(wù)本事100人測(cè)算,總投資額90萬元,人均功能投資為0.9萬元,可確定投資較為節(jié)省。
(四)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論。
經(jīng)過以上分析,xxxxxx敬老院新建項(xiàng)目在建設(shè)投資上較為節(jié)省,各項(xiàng)服務(wù)功能基本齊全運(yùn)行期間收入有政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和有償服務(wù)收入等多渠道來源,只要政府在資金和政策上給與必須的幫忙,能夠具備較強(qiáng)的生存本事,具有可持續(xù)發(fā)展前景,財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行。
十三、社會(huì)效益分析。
(一)項(xiàng)目隊(duì)社會(huì)影響的分析。
xxx敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目,貼合國家政策和省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,項(xiàng)目內(nèi)涵豐富,社會(huì)效益明顯。
該項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)為國家福利及社會(huì)健康的分益社會(huì)事業(yè),該項(xiàng)目的實(shí)踐,將為大坡農(nóng)村五保戶供養(yǎng)事業(yè)供給一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)內(nèi)涵豐富的場(chǎng)所,項(xiàng)目覆蓋全鎮(zhèn)12個(gè)村委會(huì),有利于提高全鎮(zhèn)的農(nóng)村公共服務(wù)的整體和服務(wù)水平,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。
該項(xiàng)目建設(shè)將解決近101人五保戶集中供養(yǎng)問題,對(duì)提高xxx農(nóng)村公共服。
務(wù)事業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益具有進(jìn)取的促進(jìn)作用。
(二)項(xiàng)目于所在地區(qū)互適性分析。
1、不一樣利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度。
本項(xiàng)目的建設(shè)為當(dāng)?shù)毓┙o了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件,能使老年人享受到較高質(zhì)量的晚年生活,減輕子女的負(fù)擔(dān),項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)和使用過程中不會(huì)使任何群體的利益收到損害,不存在利益受損群體,所以不一樣利益群體對(duì)本項(xiàng)目的態(tài)度是支持的,愿意參與到項(xiàng)目的建設(shè)中去。
2、各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度。
當(dāng)?shù)卣畬?duì)文體設(shè)施新建項(xiàng)目建設(shè)高度重視,從優(yōu)惠政策上給予大力扶持;各村委會(huì)和相關(guān)站所也進(jìn)取配合支持,幫忙解決建設(shè)用地、輔助設(shè)施等問題;當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為是政府實(shí)實(shí)在在為他們做了好事,該項(xiàng)目的建設(shè)高度認(rèn)可和進(jìn)取參與,所以能夠確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。
十四、結(jié)論及提議。
(一)結(jié)論。
1、本項(xiàng)目的建設(shè)貼合當(dāng)前黨中內(nèi)、國務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方正政策,是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)主義精神禮貌建設(shè)的需要滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾對(duì)物質(zhì)生活越來越多,要求越來越高的迫切。
2、項(xiàng)目建成投入使用后對(duì)提高當(dāng)?shù)厝罕娢幕裆钯|(zhì)量,加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)立活動(dòng),不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村禮貌都具有重要意義,能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和和會(huì)和諧,各級(jí)政府大力支持,相關(guān)部門和各村委會(huì)進(jìn)取配合,當(dāng)?shù)厝罕姄碜o(hù)并進(jìn)取參與,項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)具備互適性;城建單位具備建設(shè)本事和管理本事,初步預(yù)測(cè)前景良好。
3、項(xiàng)目選址合理,交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施齊備,各種協(xié)作條件良好,項(xiàng)目建設(shè)所需土地、建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案等前期工作已經(jīng)落實(shí),建設(shè)資金主要由項(xiàng)目承建單位自籌和各級(jí)政府相關(guān)部門補(bǔ)助方式籌措,項(xiàng)目建設(shè)條件具備。
4、項(xiàng)目建設(shè)在規(guī)劃、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)管理上體現(xiàn)了前瞻性和先進(jìn)性,規(guī)劃建設(shè)方案具有可行性,經(jīng)初步測(cè)算,財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行,社會(huì)效益顯著,提議盡快申報(bào)立項(xiàng),開工建設(shè)。
(二)提議。
1、該項(xiàng)目屬公益性建設(shè)項(xiàng)目,提議相關(guān)部門進(jìn)取落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的有關(guān)政策精神,在資金,政策等方面給予優(yōu)惠扶持,是項(xiàng)目盡快開工建設(shè),早日發(fā)揮效益。
2、該項(xiàng)目已列入xxx20xx年重點(diǎn)建設(shè)工程,項(xiàng)目承建單位在工程實(shí)施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴(yán)格控制建設(shè)投資;建設(shè)中要重點(diǎn)規(guī)范好設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方面環(huán)節(jié)工作行為,確保工程質(zhì)量。
3、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的水平和工程的質(zhì)量與進(jìn)度,直接關(guān)系著今后項(xiàng)目服務(wù)功能的發(fā)揮,所以,在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中應(yīng)合理配置各項(xiàng)資源,工程設(shè)計(jì)中要有前瞻性,要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,建設(shè)貼合要求起點(diǎn)較高的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。
4、進(jìn)一步拓寬融資渠道,確保項(xiàng)目整體效益的發(fā)揮。資金短缺,是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)重要因素,所以該項(xiàng)目在努力爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策扶持的同時(shí),要經(jīng)過多種籌資方式,進(jìn)一步拓寬資金來源渠道,鼓勵(lì)其他社會(huì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)取參與投資和捐資贈(zèng),確保項(xiàng)目整體效益的發(fā)揮。
養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性報(bào)告篇四
(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)。
1、廠址。
2、廠房建設(shè)內(nèi)容。
3、廠房建設(shè)造價(jià)。
(二)土建總圖布置。
1、平面布置。列出項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置。
(1)場(chǎng)址地形條件。
(2)豎向布置方案。
(3)場(chǎng)地標(biāo)高及土石方工程量。
3、技術(shù)改造項(xiàng)目原有建、構(gòu)筑物利用情況。
4、總平面布置圖(技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置)。
5、總平面布置主要指標(biāo)表。
(三)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸。
1、場(chǎng)外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式。
2、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式。
3、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備。
(四)項(xiàng)目土建及配套工程。
2、項(xiàng)目土建及配套工程內(nèi)容。
(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)。
(六)項(xiàng)目其他輔助工程。
1、供水工程。
2、供電工程。
3、供暖工程。
4、通信工程。
5、其他。
養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性報(bào)告篇五
要加強(qiáng)老齡工作,努力使全民老有所養(yǎng)推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。一個(gè)地區(qū)老年事業(yè)的發(fā)展能夠體現(xiàn)該地區(qū)政府執(zhí)政理念的先進(jìn)性,能夠提升政府以人為本的良好形象,還能夠向國際社會(huì)展示良好的國際形象。按照國際標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)一個(gè)國家和地區(qū)65歲以上人口占總?cè)丝诒壤?%,或60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%以上時(shí)即為老齡化社會(huì)。
據(jù)有關(guān)資料顯示,目前我國是世界上老年人口最多的國家。六十歲以上老人約為1.45億,占我國總?cè)丝诒壤?1.2%,并且這個(gè)數(shù)字每年都在以3%的速度增長,我國進(jìn)入老齡社會(huì)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。截至去年年底我縣60歲以上老人已達(dá)14.57萬人,占我縣人口比重的14.5%。
已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國比例的3.3%,從人口結(jié)構(gòu)上看老年人口數(shù)量的巨大和高齡人數(shù)的增加,明顯證明了我縣已提前十年進(jìn)入老年型大縣。所以應(yīng)對(duì)老齡化提前到來的挑戰(zhàn),是當(dāng)務(wù)之急重中之重,是關(guān)系國計(jì)民生和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事.我縣歷來很重視老齡事業(yè)的發(fā)展,但隨著生活水平的提高,傳統(tǒng)的幾代同堂已逐步解體,老少分住家庭小型化已成為必然趨勢(shì)。自我國七十年代中期實(shí)行計(jì)劃生育以來,三口之家現(xiàn)已成為社會(huì)主力家庭結(jié)構(gòu)。
許多獨(dú)生子女成家后所面臨的是:每對(duì)中年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)條件下,需要照顧四個(gè)老人一個(gè)孩子,時(shí)間和精力嚴(yán)重不足,再加上老年人多愁善感及實(shí)際上的“代溝”,由此引起了一系列沒完沒了的家庭煩惱及社會(huì)問題。再者,我縣“三無”“五?!薄肮聝?人員近萬人,集中供養(yǎng)率不到4%,我縣民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尚處于空白。綜上種種,為老齡事業(yè)發(fā)展帶來了新的課題,愈發(fā)使我縣養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾突出。
一:項(xiàng)目名稱:莒南陽光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心。
承辦人:嚴(yán)汝乾項(xiàng)目性質(zhì):籌辦服務(wù)中心地址:未定。
二:項(xiàng)目建設(shè)的必要性。
1:解決老齡化社會(huì)問題的需要,隨著人口老齡化的來臨,老人問題已成為世界問題,同樣是我國面臨的一個(gè)重要問題。我縣已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國老齡平均標(biāo)準(zhǔn),所以籌辦養(yǎng)老服務(wù)中心,是解決我縣老齡化社會(huì)為題的需要。
2:構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。黨中央、國務(wù)院發(fā)出了構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召,縣委、政府也提出建設(shè)“和諧”要求。如果老齡化問題解決不好,和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),籌辦養(yǎng)老服務(wù)中心,將為我縣老人創(chuàng)造一個(gè)“老有所養(yǎng),老有所醫(yī),老有所為,老有所樂,老有所學(xué)”的好去處,體現(xiàn)全民敬老愛老的良好社會(huì)氛圍。不僅僅使我縣的老年人的晚年生活豐富多彩,歡樂幸福,也為我縣困難弱勢(shì)群體供給一個(gè)溫暖幸福的大家庭,讓他們?cè)谶@個(gè)充滿愛的大家庭里健康歡樂地生活。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到進(jìn)取的促進(jìn)作用。
3:加快我縣社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要。養(yǎng)老服務(wù)中心成立后,將徹底改變?cè)芯蠢显涸O(shè)備陳舊,環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀,將擴(kuò)大收養(yǎng)收治規(guī)模,完善服務(wù)功能,亮化美化生活環(huán)境,切實(shí)改善我縣弱勢(shì)群體生活困難,充分發(fā)揮社會(huì)保障作用,更好的履行“上為黨和政府分憂,下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。將會(huì)為我縣社會(huì)保障體系發(fā)揮重要作用。
4:項(xiàng)目實(shí)施后會(huì)有良好的社會(huì)效益。養(yǎng)老服務(wù)中心成立后,能夠滿足我縣社會(huì)養(yǎng)老市場(chǎng)的需求,同時(shí)也為社會(huì)家庭排憂解難,再次能夠增加就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。這是一個(gè)民心工程,也是一個(gè)德政工程。
三:陽光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心中心經(jīng)營計(jì)劃。
鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化,是發(fā)展老年人社會(huì)福利事業(yè)的必由之路。近年來縣委、政府高度重視社會(huì)福利事業(yè)的建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有敬老院。每年都有專項(xiàng)資金支持撥付,使全縣敬老院等福利事業(yè)得到了較快的發(fā)展。但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,地方財(cái)政困難,致使一些敬老院設(shè)施配套不完善,比如醫(yī)療、娛樂、康復(fù)治療等硬件跟不上無法滿足當(dāng)前五保老人的需要,不能適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求,導(dǎo)致入院率低,甚至有些老人不愿入院就住。造成資源閑置浪費(fèi),利用率低。
增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平,更好的保障在院老人的合法權(quán)益,到達(dá)“五有”標(biāo)準(zhǔn),踐行中央制定的老齡工作方針政策,更好地為老人供給及時(shí)、全面的服務(wù),離不開改革的深入推進(jìn)和運(yùn)行機(jī)制的深刻調(diào)整。將公有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尤其是現(xiàn)有管理不規(guī)范,服務(wù)水平差的機(jī)構(gòu),委托給社會(huì)力量來管理和運(yùn)營,將會(huì)盤活公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的存量,使原有資源得到更好的利用和發(fā)展,為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)注入蓬勃的生機(jī)和活力。
公辦民營需要堅(jiān)持的原則:首先,實(shí)行公辦民營,必須以政府為主導(dǎo),保障“五?!薄叭裏o”老人的供養(yǎng)。其次,實(shí)行公辦民營,必須保證經(jīng)營者的自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,管辦分離,以實(shí)行法人實(shí)體化管理,建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,改革內(nèi)部管理,用工和分配制度。第三,實(shí)行公辦私營,必須保證以服務(wù)養(yǎng)服務(wù),全應(yīng)對(duì)社會(huì)開放,發(fā)揮示范作用。
具體操作方法:1、依托原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敬老院,創(chuàng)新敬老院傳統(tǒng)管理模式,實(shí)施民營資本對(duì)敬老院的投資、經(jīng)營、管理模式。建立公辦民營的內(nèi)部管理機(jī)制,在體制上實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子”誰投資誰管理,誰受益的原則。確立把現(xiàn)有敬老院建設(shè)成為,當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)養(yǎng)老的基地和示范點(diǎn),滿足農(nóng)村、城鎮(zhèn)老人及子女就近就便的自費(fèi)養(yǎng)老需求,把敬老院作為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)加以發(fā)展,使其成為市場(chǎng)屬性和福利屬性同在、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并存的社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
2、理順好權(quán)屬關(guān)系,明確各方職責(zé)。明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,敬老院原有硬件建設(shè)投入,歸服務(wù)中心負(fù)責(zé),歸敬老院所有。新投入部分的所有權(quán)歸服務(wù)中心所有。服務(wù)中心擴(kuò)大規(guī)模增加床位,貼合政策條件的應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)惠待遇。服務(wù)中心托管敬老院后,必須切實(shí)做好“五?!薄叭裏o”老人的接收和服務(wù)工作。對(duì)有閑置床位的能夠自主定價(jià),招收社會(huì)老人入住和開展有償支持居家養(yǎng)老服務(wù),滿足社會(huì)老人的養(yǎng)老服務(wù)需求。
3、實(shí)行分類管理,供給多元服務(wù)。a、根據(jù)服務(wù)對(duì)象類別,建立專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在服務(wù)中心的總框架下根據(jù)實(shí)際情景,打破地域限制,統(tǒng)一布局,設(shè)立不一樣服務(wù)資料的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。如、臥床護(hù)理院,精神障礙老人院,臨終安樂院等特殊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)行全日制專業(yè)資格人員專業(yè)化管理,體現(xiàn)對(duì)各類老人不一樣需求的尊重。
b、在自愿的基礎(chǔ)上,允許老人在服務(wù)中心內(nèi)和各分院之間合理流動(dòng)。對(duì)入住老人少規(guī)模相對(duì)小的分院允許跨區(qū)域調(diào)整到其他分院,合理統(tǒng)籌資源,實(shí)行統(tǒng)一管理。
c、合理調(diào)配和利用人力資源,對(duì)以自理老人為主的分院,住滿五十名服務(wù)對(duì)象的,服務(wù)中心配備一名全日制專職醫(yī)護(hù)人員,為服務(wù)對(duì)象供給醫(yī)療保健服務(wù)。護(hù)理人員必須具備必須的護(hù)理知識(shí),實(shí)行上崗前培訓(xùn)制度,(服務(wù)中心自建老年護(hù)理及殘疾人就業(yè)家政服務(wù)培訓(xùn)中心)取得上崗證后由中心統(tǒng)一調(diào)配。
d、落實(shí)各項(xiàng)保障,建立長效運(yùn)營機(jī)制。確立“五?!薄叭裏o”老人的長效供養(yǎng)機(jī)制、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),以及醫(yī)保。確?!拔灞H裏o”老人免費(fèi)參加新農(nóng)合,納入大病醫(yī)護(hù)救助,并實(shí)行零起步救助。從根本上解決老人的就醫(yī)問題。
e、實(shí)行托管后,由個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定落實(shí)配套資金,再統(tǒng)一劃撥給服務(wù)中心或各所轄分院。
f、托管合同期限,不能低于五年。以免影響中心對(duì)敬老院的長期發(fā)展規(guī)劃,及硬件設(shè)施投入的力度。以利于中心進(jìn)行中長期發(fā)展規(guī)劃實(shí)施,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
四:投資預(yù)算和資金籌措:
陽光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心三年預(yù)計(jì)投資額為300萬元,其中前期投資用于房屋租賃規(guī)劃改造、綠化供暖120萬元:醫(yī)療、健身設(shè)備及安裝費(fèi)80萬元,生活用品床具被褥等30萬元,有線電視通訊設(shè)備娛樂器材等20萬元:養(yǎng)殖場(chǎng)種植園50萬元。資金籌措,陽光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心自籌資金150萬元,申請(qǐng)上級(jí)部門資、補(bǔ)、助或協(xié)助貸款150萬元。
五:效益分析。
服務(wù)中心擬建床位200張,按年入住率70%計(jì)算,按自理老人每月六百元計(jì)算,預(yù)計(jì)可收入100萬元左右,家政服務(wù)、培訓(xùn)等可收入十萬元左右,種植園,養(yǎng)殖場(chǎng)預(yù)計(jì)收入20萬元左右。年收入130萬元。費(fèi)用:?jiǎn)T工工資30人,40萬元,低值易耗品水電費(fèi)廚房成本40萬元,管理費(fèi)辦公費(fèi)8萬元,房屋租賃費(fèi)12萬元,年費(fèi)用105萬元,年實(shí)現(xiàn)利潤25萬元。十二年可收回全部成本。
養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性報(bào)告篇六
1.1項(xiàng)目名稱:北京市通州區(qū)于家務(wù)回族鄉(xiāng)福泰老年公寓改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。
1.2項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)。
項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn):位于北京市通州區(qū)于家務(wù)回族鄉(xiāng),此地空氣清新,地理位置優(yōu)越,交通方便。
1.3項(xiàng)目法人及法人代表。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:邵秀榮。
2研究范圍。
本可研報(bào)告的研究范圍如下,項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性及可行性分析;項(xiàng)目場(chǎng)址和建設(shè)條件分析;建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案;組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目管理;投資估算和資金籌措方案;財(cái)務(wù)分析和項(xiàng)目效益評(píng)價(jià);項(xiàng)目進(jìn)度安排;項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析;可行性研究結(jié)論。
二.項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性及可行性分析。
1項(xiàng)目背景。
1.1進(jìn)入老齡化社會(huì)。
目前我國老齡人口占總?cè)丝诘谋嚷蕿?%左右,而這一比重仍有上升趨勢(shì)。根據(jù)聯(lián)合國今年2月份剛公布的數(shù)據(jù),世界人口老齡化的“先行者”—日本,人口老齡化為22%。
全國進(jìn)入老齡化社會(huì),并且老齡化水平越來越高的趨勢(shì)在短期內(nèi)不會(huì)改變。在未來25年內(nèi),目前35歲到60歲年齡段的人將逐步進(jìn)入老年人口階段,這個(gè)龐大的人口群體(20xx年為609.35萬人)將極大地提高桂陽縣老齡人口比重。
屆時(shí),北京市通州區(qū)內(nèi)居住人口將達(dá)80萬人左右,其中相當(dāng)一部分就是老年人,本著老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所學(xué)、老有所為的目標(biāo),以為老年人供給優(yōu)質(zhì)的住養(yǎng)、生活、護(hù)理等服務(wù)為原則,有必要在居住區(qū)內(nèi)建設(shè)至少一所養(yǎng)老院。
1.2獨(dú)身子女增多。
三.項(xiàng)目場(chǎng)址與建設(shè)條件。
1項(xiàng)目場(chǎng)址。
項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn):位于位于北京市通州區(qū)于家務(wù)回族鄉(xiāng)2建設(shè)條件。
東塔公園:地理位置優(yōu)越,園中設(shè)備多。東塔嶺在公園中,老人能夠每一天早上爬山。園中空曠,老人能夠在園中休閑娛樂。
給予很多優(yōu)惠政策。良好的外部環(huán)境條件為項(xiàng)目建設(shè)供給了有力的保障。
四建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案。
1總體設(shè)計(jì)。
項(xiàng)目總用地面積600平方米,建筑用地面積400平方米。2建設(shè)規(guī)模。
3建筑裝飾標(biāo)準(zhǔn)。
在建筑裝飾設(shè)計(jì)過程中,對(duì)于墻體、屋面、外墻以及窗體等建筑構(gòu)件在充分研究防水、保溫、牢固等建筑構(gòu)件的基本要求下。建筑內(nèi)部墻體陽角部位,宜做成圓角或切角,且在1.80m高度以下做與墻體粉刷齊平的護(hù)角,下部宜作0.35m高的防撞板。室內(nèi)墻面應(yīng)采用耐碰撞、易擦拭的裝修材料,色調(diào)宜用暖色。
通行的樓梯踏步面應(yīng)平整防滑無障礙,界限鮮明,不宜采用黑色、顯深色面料。
老年人居室不宜設(shè)吊柜,應(yīng)設(shè)貼壁式貯藏壁櫥,設(shè)置高度在1.50m以下。每人應(yīng)有1.00m以上的貯藏空間。
老年人居住建筑的門窗宜使用無色透明玻璃,落地玻璃門窗應(yīng)裝配安全玻璃,并在玻璃上設(shè)有醒目標(biāo)示。老年人使用的衛(wèi)生潔具宜選用白色。
各類用房、樓梯間、臺(tái)階、坡道等處設(shè)置的各類標(biāo)志和標(biāo)注應(yīng)強(qiáng)調(diào)功能作用,應(yīng)醒目、易識(shí)別。
五、投資估算和資金籌措方案。
(一)投資估算:項(xiàng)目總投資32000萬元,其中:
1、固定資產(chǎn)投資19616萬元,占總投資的61.3%。
1.1、建筑投資13184萬元,占總投資的41.2%。
1.2、設(shè)備購置2176萬元,占總投資的6.8%。
1.3、建筑安裝384萬元,占總投資的1.2%。
1.4、其他建設(shè)2400萬元,占總投資的7.5%。
1.5、不可預(yù)見費(fèi)1472萬元,占總投資的4.6%。
(二)流動(dòng)資金投資12384萬元。占總投資的38.7%。
1.4工資:照顧老人的日常生活約15人,工資800元每月。
2資金籌措。
該項(xiàng)目資金是一個(gè)較大的投資,主要經(jīng)過本企業(yè)自籌、申請(qǐng)銀行貸款和招商引資等等方面解決。
六項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析。
1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分類。
1.1建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目無法完工、延期完工或者完工后無法到達(dá)預(yù)期運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)而帶來的風(fēng)險(xiǎn),具體包括工程不能完工風(fēng)險(xiǎn)和完工遲延風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目的完工風(fēng)險(xiǎn)存在于項(xiàng)目建設(shè)階段,它是建設(shè)項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目造成的負(fù)面影響是綜合性的,不僅僅導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本增加、項(xiàng)目貸款利息負(fù)擔(dān)增加,還會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目現(xiàn)金流量不能按計(jì)劃獲得、貸款償還期限的延長和市場(chǎng)機(jī)會(huì)的錯(cuò)過。
1.2成本超支風(fēng)險(xiǎn)。
制,及時(shí)糾正要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi),保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成本風(fēng)險(xiǎn)拆分開來還能夠分為人工費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、材料費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)械費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、管理費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)等。同時(shí)成本風(fēng)險(xiǎn)還需研究國家的宏觀財(cái)政、貨幣政策,研究貨幣的貶值、升值問題,及物價(jià)指數(shù)的上漲等。
1.3其他風(fēng)險(xiǎn)。
工程項(xiàng)目的施工還存在其他多方面的風(fēng)險(xiǎn),如質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等。
2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策。
2.1建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。
中要求“工期拖延的罰款”的風(fēng)險(xiǎn),如一天15萬等。
2.2成本超支風(fēng)險(xiǎn)。
控制成本超支風(fēng)險(xiǎn)的主要方法是控制它們的方法通常由項(xiàng)目公司利用不一樣形式的有固定價(jià)格固定工期的“交鑰匙”合同和“實(shí)報(bào)實(shí)銷”合同。
七可行性研究結(jié)論。
1養(yǎng)老院建設(shè)是必要的老年人的比例在逐步提升,20xx年底這一比率已經(jīng)到達(dá)21%,如此龐大的一個(gè)老年人口亟需與之匹配的養(yǎng)老設(shè)施的服務(wù);北京市通州區(qū)作為一個(gè)擁有人口規(guī)模80萬的居住地,按照規(guī)定必須設(shè)置至少一所福利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以滿足社區(qū)養(yǎng)老的需求。
2養(yǎng)老院建設(shè)是可行的雖然養(yǎng)老院屬于投資周期較長,資金回籠較慢,風(fēng)險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目,然而作為公用事業(yè)它所發(fā)揮的巨大效用是不可等量的,在綜合研究社會(huì)效益評(píng)價(jià)以及政府部門給予的多項(xiàng)政策、資金優(yōu)惠的前提下,養(yǎng)老院的建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上是可行的。
養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性報(bào)告篇七
這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。
(一)項(xiàng)目政策層面發(fā)起背景。
1、國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
2、產(chǎn)業(yè)政策。
3、技術(shù)政策。
(二)項(xiàng)目市場(chǎng)層面發(fā)起背景。
1、市場(chǎng)發(fā)展階段、趨勢(shì)、特點(diǎn)。
2、市場(chǎng)發(fā)展前景。
(三)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由。
1、公司在技術(shù)方面的積累。
2、公司在市場(chǎng)方面的積累。
3、……。
(四)……。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。
(二)市場(chǎng)發(fā)展的要求。
(三)企業(yè)發(fā)展的要求。
(一)經(jīng)濟(jì)可行性。
(二)政策可行性。
(三)技術(shù)可行性。
(四)模式可行性。
(五)組織和人力資源可行性。
養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性報(bào)告篇八
作為一個(gè)新興行業(yè),老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛,幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險(xiǎn)業(yè)等十余個(gè)門類,具有相當(dāng)?shù)南胂罅Α.惓5兀凑諊H通行的5%老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn),2011年我國有650萬個(gè)床位空缺。此外,目前全國取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有2萬多人,按照國際上5∶1的護(hù)工需求量,缺口將近1000萬人。這都將給企業(yè)投資供給良好的機(jī)遇。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世,技術(shù)與人力的結(jié)合,讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。
第二章、養(yǎng)老方式存在問題分析。
1.農(nóng)村老人無養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。
我國社會(huì)保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者,而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村,要解決我國養(yǎng)老問題,難度最大的當(dāng)屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)快速發(fā)展,農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)展緩慢,農(nóng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)的消失,此刻農(nóng)村的孤寡老人,無依無靠的老人,他們的生活面臨著十分艱難的境地。
2.養(yǎng)老金太少,社會(huì)保障制度不完善。
此刻大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀(jì)50、60年代參加工作的老同志,絕大多數(shù)已經(jīng)進(jìn)入古稀之年了,可是退休金大部分都在400元到500元之間。社會(huì)養(yǎng)老院太少且收費(fèi)過高,一般的退休工人根本住不起,并且我們的醫(yī)療保險(xiǎn)存在嚴(yán)重不足,養(yǎng)老金水平太低,社會(huì)保障制度不完善。
3.空巢引發(fā)的老年人身心問題。
空巢老人最容易感覺孤獨(dú)、寂寞。昔日工作繁忙,子女繞膝。而今子女離巢,自我退休后又無事可干、行動(dòng)不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬,喪偶、喪友、生病等,老人當(dāng)然會(huì)產(chǎn)生寂寞、孤獨(dú)的心境。寂寞孤獨(dú)最易導(dǎo)致心理變異,產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題,嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。4.養(yǎng)老院太少。
目前,中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu),大部分條件簡(jiǎn)陋,缺少完備的服務(wù)設(shè)施,即便如此,各類老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有12015萬張,平均每千名老人占有床位僅有816張,與發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠(yuǎn)。應(yīng)對(duì)人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題,傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會(huì)的要求,我們必須采取有效的應(yīng)對(duì)措施。
第三章、項(xiàng)目開發(fā)的必要性分析。
一、解決老齡化社會(huì)問題的需要:
據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱,一個(gè)國家的老年人口系數(shù)到達(dá)10%以上(60歲以上人口)或7%(65歲以上人口)時(shí),標(biāo)志著設(shè)個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前,我國60歲以上,標(biāo)志著這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前,我國60歲以上老年人口已達(dá)1.7億多,占全世界人口的五分之一,占全國總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀(jì)中葉將超過4億,占全國總?cè)丝诘?8%,即沒4個(gè)人中就有一位老人;又預(yù)測(cè)我國65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億(占總?cè)丝诘?.3%)增加到2050年的3.34億(占總?cè)丝诘?2.6%),我國已成為老齡化速度最快,老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示,我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨(dú)守空巢”。隨著人口老齡化的來臨,老年人問題已經(jīng)成為一個(gè)世界問題,同樣是我國面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上,所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會(huì)問題的需要。
二、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要:
黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的口號(hào)。鄭州市委、市政府也提出建設(shè)“和諧社會(huì)”的要求。如果老齡化問題解決不好,和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng),新建的航空港區(qū)敬老院,將成為鄭州市的弱勢(shì)老人,孤兒等供給了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場(chǎng)所,不僅僅使老年人晚年生活豐富多彩、歡樂幸福,也成為孤兒等困難弱勢(shì)群體供給一個(gè)溫暖幸福的大家庭,使其在這個(gè)充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到進(jìn)取地促進(jìn)作用。
三、加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要:
鄭州航空港區(qū)敬老院項(xiàng)目實(shí)施后,將徹底改變?cè)械木蠢显涸O(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一狀況,將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治規(guī)模,完善服務(wù)功能,亮化美化生活環(huán)境,切實(shí)解決鄭州市港區(qū)弱勢(shì)群體生活困難,充分發(fā)揮社會(huì)保障作用,更好的履行“上為黨和政府分憂,下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會(huì)福利結(jié)構(gòu),將在社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。
第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向。
一、加強(qiáng)養(yǎng)老道德宣傳,完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系,鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會(huì)中具有獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì),單純的家庭養(yǎng)老將會(huì)在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺(tái),可是在目前不發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下,在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情景下,家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊(yùn)的中國仍將會(huì)在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。這就要求,一方面,國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢(shì)、特點(diǎn)以及面臨的挑戰(zhàn),動(dòng)員全社會(huì)參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中;另一方面,1996年頒布的《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時(shí)供給醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理的權(quán)利”,可是,在許多方面還沒有具體的實(shí)施細(xì)則,尚須相應(yīng)的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。
二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展,充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的很多存在,經(jīng)過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務(wù),而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?,它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時(shí)性方面,異常是對(duì)那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面,發(fā)揮著不可替代的作用。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提下應(yīng)當(dāng)向以下兩個(gè)方向發(fā)展:一方面,政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資,重點(diǎn)保證“三無”、“五?!奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求;另一方面,部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遵循市場(chǎng)化原則,能夠向高端發(fā)展,走優(yōu)質(zhì)高價(jià)的發(fā)展之路,滿足部分老年人的高端需求。
三、采取多種措施促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標(biāo)家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足,而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì),適合我國國情。從以上政策中也不難看出,隨著社區(qū)在公共服務(wù)供給中扮演著越來越重要的主角,我國政府也認(rèn)識(shí)到了養(yǎng)老服務(wù)供給應(yīng)當(dāng)在社區(qū)服務(wù)中占有重要地位,因而我國開始大力鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。所以,社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點(diǎn):
第一,明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體職責(zé)地位,整合社區(qū)資源,使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中得到充分利用。
第二,目前,社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)對(duì)象主要面向家庭日間暫時(shí)無人或者無力照護(hù)的社區(qū)老年人。在城市,增加托老設(shè)施網(wǎng)點(diǎn),增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)本事,同時(shí)經(jīng)過倡議、引導(dǎo)志愿活動(dòng)及建立勞務(wù)儲(chǔ)蓄制度等方式,動(dòng)員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村,首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ),建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位,逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。有條件的農(nóng)村社區(qū),可探索建設(shè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)設(shè)施,向留守老年人及其他有需要的老年人供給日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。
養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性報(bào)告篇九
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撰稿單位:鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司。
撰稿時(shí)間:20xx年9月2日。
第一章、養(yǎng)老院項(xiàng)目概述。
作為一個(gè)新興行業(yè),老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛,幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險(xiǎn)業(yè)等十余個(gè)門類,具有相當(dāng)?shù)南胂罅?。異常地,按照國際通行的5%老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn),20xx年我國有650萬個(gè)床位空缺。此外,目前全國取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有2萬多人,按照國際上5∶1的護(hù)工需求量,缺口將近1000萬人。這都將給企業(yè)投資供給良好的機(jī)遇。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世,技術(shù)與人力的結(jié)合,讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。
第二章、養(yǎng)老方式存在問題分析。
1.農(nóng)村老人無養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。
我國社會(huì)保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者,而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村,要解決我國養(yǎng)老問題,難度最大的當(dāng)屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)快速發(fā)展,農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)展緩慢,農(nóng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)的消失,此刻農(nóng)村的孤寡老人,無依無靠的老人,他們的生活面臨著十分艱難的境地。
2.養(yǎng)老金太少,社會(huì)保障制度不完善。
制度不完善。
3.空巢引發(fā)的老年人身心問題。
空巢老人最容易感覺孤獨(dú)、寂寞。昔日工作繁忙,子女繞膝。而今子女離巢,自我退休后又無事可干、行動(dòng)不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬,喪偶、喪友、生病等,老人當(dāng)然會(huì)產(chǎn)生寂寞、孤獨(dú)的心境。寂寞孤獨(dú)最易導(dǎo)致心理變異,產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題,嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。
目前,中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu),大部分條件簡(jiǎn)陋,缺少完備的服務(wù)設(shè)施,即便如此,各類老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有12015萬張,平均每千名老人占有床位僅有816張,與發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠(yuǎn)。應(yīng)對(duì)人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題,傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會(huì)的要求,我們必須采取有效的應(yīng)對(duì)措施。
第三章、項(xiàng)目開發(fā)的必要性分析。
一、解決老齡化社會(huì)問題的需要:
據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱,一個(gè)國家的老年人口系數(shù)到達(dá)10%以上(60歲以上人口)或7%(65歲以上人口)時(shí),標(biāo)志著設(shè)個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前,我國60歲以上,標(biāo)志著這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前,我國60歲以上老年人口已達(dá)1.7億多,占全世界人口的五分之一,占全國總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀(jì)中葉將超過4億,占全國總?cè)丝诘?8%,即沒4個(gè)人中就有一位老人;又預(yù)測(cè)我國65歲以上老年人數(shù)將從20xx年的0.94億(占總?cè)丝诘?.3%)增加到20xx年的3.34億(占總?cè)丝诘?2.6%),我國已成為老齡化速度最快,老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示,我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨(dú)守空巢”。隨著人口老齡化的來臨,老年人問題已經(jīng)成為一個(gè)世界問題,同樣是我國面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上,所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會(huì)問題的需要。
二、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要:
黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的口號(hào)。鄭州市委、市政府也提出建設(shè)“和諧社會(huì)”的要求。如果老齡化問題解決不好,和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng),新建的航空港區(qū)敬老院,將成為鄭州市的弱勢(shì)老人,孤兒等供給了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場(chǎng)所,不僅僅使老年人晚年生活豐富多彩、歡樂幸福,也成為孤兒等困難弱勢(shì)群體供給一個(gè)溫暖幸福的大家庭,使其在這個(gè)充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到進(jìn)取地促進(jìn)作用。
三、加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要:
愁”的服務(wù)宗旨。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會(huì)福利結(jié)構(gòu),將在社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。
第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向。
一、加強(qiáng)養(yǎng)老道德宣傳,完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系,鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會(huì)中具有獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì),單純的家庭養(yǎng)老將會(huì)在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺(tái),可是在目前不發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下,在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情景下,家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊(yùn)的中國仍將會(huì)在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。這就要求,一方面,國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢(shì)、特點(diǎn)以及面臨的挑戰(zhàn),動(dòng)員全社會(huì)參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中;另一方面,19xx年頒布的《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時(shí)供給醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理的權(quán)利”,可是,在許多方面還沒有具體的實(shí)施細(xì)則,尚須相應(yīng)的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。
二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展,充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的很多存在,經(jīng)過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務(wù),而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?,它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時(shí)性方面,異常是對(duì)那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面,發(fā)揮著不可替代的作用。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提下應(yīng)當(dāng)向以下兩個(gè)方向發(fā)展:一方面,政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資,重點(diǎn)保證“三無”、“五?!奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求;另一方面,部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遵循市場(chǎng)化原則,能夠向高端發(fā)展,走優(yōu)質(zhì)高價(jià)的發(fā)展之路,滿足部分老年人的高端需求。
三、采取多種措施促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標(biāo)。
家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足,而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì),適合我國國情。從以上政策中也不難看出,隨著社區(qū)在公共服務(wù)供給中扮演著越來越重要的主角,我國政府也認(rèn)識(shí)到了養(yǎng)老服務(wù)供給應(yīng)當(dāng)在社區(qū)服務(wù)中占有重要地位,因而我國開始大力鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。所以,社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點(diǎn):
第一,明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體職責(zé)地位,整合社區(qū)資源,使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中得到充分利用。
第二,目前,社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)對(duì)象主要面向家庭日間暫時(shí)無人或者無力照護(hù)的社區(qū)老年人。在城市,增加托老設(shè)施網(wǎng)點(diǎn),增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)本事,同時(shí)經(jīng)過倡議、引導(dǎo)志愿活動(dòng)及建立勞務(wù)儲(chǔ)蓄制度等方式,動(dòng)員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村,首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ),建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位,逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。有條件的農(nóng)村社區(qū),可探索建設(shè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)設(shè)施,向留守老年人及其他有需要的老年人供給日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。
第三,引入市場(chǎng)機(jī)制,走福利性與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的道路,適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)化模式會(huì)促進(jìn)提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的水平,拓寬服務(wù)的范圍,提高服務(wù)的效率。
總之,新時(shí)期的養(yǎng)老方式應(yīng)堅(jiān)持以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ),以社區(qū)居家養(yǎng)老為目標(biāo),以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充,建構(gòu)多層次的養(yǎng)老模式。
第五章、養(yǎng)老院項(xiàng)目發(fā)展對(duì)策分析。
一、完善家庭養(yǎng)老,社會(huì)各方共同參與。
建立養(yǎng)老院受制于國家的財(cái)力社會(huì)的財(cái)力,用市中心的房子置換到郊區(qū)、房屋倒按揭也僅限于有房子的老人。所以,家庭養(yǎng)老在一段時(shí)間內(nèi)仍然是主要形式。這就需要政府、社區(qū)、老人的子女共同參與,完善家庭養(yǎng)老的方式。實(shí)行政府扶持、老人或子女出資、社區(qū)具體負(fù)責(zé)制。給有老人的家庭配備緊急呼叫器,完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)。這樣才能構(gòu)建子女放心、老人安心、社區(qū)盡心的和諧社會(huì)。
總之,人口老齡化是嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí),政府、社會(huì)和家庭必須在思想上給予足夠重視,同心協(xié)力共同應(yīng)對(duì),因?yàn)檫@是構(gòu)建和諧社會(huì)十分重要的一個(gè)方面。
二、在城市郊區(qū)建養(yǎng)老型房產(chǎn)。
取差價(jià),兌出現(xiàn)金養(yǎng)老,補(bǔ)充老人養(yǎng)老的資金來源,使老人過上更好的老年生活。養(yǎng)老型房產(chǎn)的建設(shè)要細(xì)致入微,大到周邊環(huán)境,要注意養(yǎng)老的配套設(shè)置,醫(yī)院、飯店、超市等,小到房間的門鎖要簡(jiǎn)易,房間內(nèi)配要有緊急呼叫鈴等。這樣的擁有完善的服務(wù)、配套的設(shè)計(jì)的養(yǎng)老型房產(chǎn),會(huì)很受擁有住房的、有必須經(jīng)濟(jì)本事的、不愿住養(yǎng)老院的老人的歡迎。這種方式是老人自我的經(jīng)濟(jì)來源和社會(huì)的養(yǎng)老金相結(jié)合的更好的養(yǎng)老方式。
三、以房養(yǎng)老逐步推進(jìn)“倒按揭”養(yǎng)老模式。
銀行培養(yǎng)一批類似保險(xiǎn)師的專業(yè)人才。因?yàn)椤暗拱唇摇焙驼蜃》堪唇也灰粯又幘驮谟冢蜃》堪唇译S著時(shí)間的推移其風(fēng)險(xiǎn)越來越小,而“倒按揭”時(shí)間越長,銀行所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越大。但對(duì)于無子女或子女在國外的空巢老人,還有家庭經(jīng)濟(jì)狀況好,子女收入高的老人還是有廣闊的市場(chǎng)。既然有市場(chǎng),就會(huì)有利潤,銀行應(yīng)在抓緊培養(yǎng)專業(yè)人才,提高技術(shù)水平,在條件成熟時(shí)推出。以房養(yǎng)老僅靠人們轉(zhuǎn)變思想觀念,銀行掃除技術(shù)障礙還不夠,還要國家立法作保證,還需要透明、公正的法治環(huán)境,國家要建立相應(yīng)的法律、法規(guī)來為以房養(yǎng)老的實(shí)施保駕護(hù)航。
四、整合社會(huì)力量,建立完備設(shè)施的養(yǎng)老院。
要整合現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)資源,不斷增強(qiáng)為老人服務(wù)的本事;要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量,關(guān)心、支持和參與養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展;各級(jí)財(cái)政也要逐步加大對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的投入,同時(shí)在全社會(huì)倡導(dǎo)對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的捐助。根據(jù)不一樣地區(qū),不一樣收入水平,建設(shè)不一樣標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院,在高收入地區(qū)多建一些養(yǎng)老、醫(yī)療、娛樂一體化,服務(wù)周到、設(shè)施齊備的養(yǎng)老院。
五、開展多形式的老年活動(dòng),讓夕陽更加多彩。目前,養(yǎng)老制度規(guī)定統(tǒng)一的退休年齡,但人的衰老速度是各不相同的,能夠根據(jù)老人的健康狀況和個(gè)人的意愿,在政府的扶持下開展各類活動(dòng)。
(1)組織制作家庭手工業(yè)及手工制品。老年人缺少技術(shù)和再就業(yè)的機(jī)會(huì),但無論是城市還是農(nóng)村都能夠就地取材,組織身體健康的老人制作家庭手工業(yè)及手工制品。這既不需要多少技術(shù),經(jīng)簡(jiǎn)單培訓(xùn)和指導(dǎo)就可從事,也不和他人爭(zhēng)就業(yè)機(jī)會(huì)。
(2)建立老年義工制度。目前國內(nèi)外都有義工制度,大都是在青壯年時(shí)供給義務(wù)服務(wù),按其供給的小時(shí)數(shù),在其需要幫忙時(shí),給予免費(fèi)的服務(wù)。從我們目前執(zhí)行的實(shí)際情景看,在職時(shí)做義工很難,大多受時(shí)間的限制。但對(duì)于退休之后身體還很健康的老人,實(shí)行義工制度,這能夠取得一舉多得的功效。一是參加社會(huì)公益服務(wù)。組織身強(qiáng)力壯的老年人到博物館,文化館,少年宮為參觀人員服務(wù),既可豐富老年人的生活,又可發(fā)揮他們的知識(shí)才華。二是在社會(huì)范圍內(nèi)組織老年人相互交流與服務(wù)。讓身體健康的老年人照顧體弱多病的老年人,體弱多病的老人得到了照顧,身體健康的老人積攢了義工時(shí)間,服務(wù)雙方的老人都排遣了寂寞。三是發(fā)揮其技術(shù)才能。對(duì)于那些擁有技術(shù)水平的退休工人、專業(yè)技術(shù)人員讓他們做企業(yè)技術(shù)顧問、行業(yè)咨詢顧問,讓他們繼續(xù)發(fā)揮光和熱,在為社會(huì)作貢獻(xiàn)的同時(shí),豐富了老年生活。
(3)開展豐富的文體活動(dòng)。針對(duì)老人的不一樣特長,社區(qū)要多組織書法賽、歌詠比賽、舞蹈比賽、團(tuán)體旅游等活動(dòng),讓老人走出家門排遣寂寞。
養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性報(bào)告篇十
作為投資決策前必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié),可行性分析報(bào)告是在前一階段的項(xiàng)目建議書獲得審批通過的基礎(chǔ)上,主要對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、工程、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等方面進(jìn)行精確系統(tǒng)、完備無遺的分析,完成包括市場(chǎng)和銷售、規(guī)模和產(chǎn)品、廠址、原輔料供應(yīng)、工藝技術(shù)、設(shè)備選擇、人員組織、實(shí)施計(jì)劃、投資與成本、效益及風(fēng)險(xiǎn)等的計(jì)算、論證和評(píng)價(jià),選定最佳方案,依此就是否應(yīng)該投資開發(fā)該項(xiàng)目以及如何投資,或就此終止投資還是繼續(xù)投資開發(fā)等給出結(jié)論性意見,為投資決策提供科學(xué)依據(jù),并作為進(jìn)一步開展工作的基礎(chǔ)。
養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性報(bào)告篇十一
3、功能定位,現(xiàn)有面積的收支比例分析。
4、老年服務(wù)項(xiàng)目。
5、周邊老年愿意接受哪些服務(wù)項(xiàng)目?
6、市場(chǎng)獲利分析。
7、制定什么樣的價(jià)格?如何制定價(jià)格?老人接受范圍。
8、養(yǎng)老院周邊老人經(jīng)濟(jì)收入與人員職業(yè)分析。
10、如何經(jīng)營管理養(yǎng)老院?
11、員工來源,員工工資標(biāo)準(zhǔn)。
12、日常各項(xiàng)開支與第一年總費(fèi)用支出的匡算。
13、經(jīng)濟(jì)收益保本點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)保本運(yùn)作需要多長時(shí)間。
14、裝修設(shè)計(jì)與費(fèi)用。
15、設(shè)備、設(shè)施、器具種類與費(fèi)用計(jì)劃。
16、投資計(jì)劃(固定資產(chǎn)與流動(dòng)資金分配與使用計(jì)劃)。
養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性報(bào)告篇十二
申報(bào)單位:...
聯(lián)系人:...
電話:...
傳真:...
編寫時(shí)間:...
主管部門:...
撰稿單位:鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司。
撰稿時(shí)間:20xx年9月2日。
第一章、養(yǎng)老院項(xiàng)目概述。
作為一個(gè)新興行業(yè),老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛,幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險(xiǎn)業(yè)等十余個(gè)門類,具有相當(dāng)?shù)南胂罅?。異常地,按照國際通行的5%老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn),20xx年我國有650萬個(gè)床位空缺。此外,目前全國取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有2萬多人,按照國際上5∶1的護(hù)工需求量,缺口將近1000萬人。這都將給企業(yè)投資供給良好的機(jī)遇。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世,技術(shù)與人力的結(jié)合,讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。
第二章、養(yǎng)老方式存在問題分析。
1.農(nóng)村老人無養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。
我國社會(huì)保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者,而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村,要解決我國養(yǎng)老問題,難度最大的當(dāng)屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)快速發(fā)展,農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)展緩慢,農(nóng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)的消失,此刻農(nóng)村的孤寡老人,無依無靠的老人,他們的生活面臨著十分艱難的境地。
2.養(yǎng)老金太少,社會(huì)保障制度不完善。
制度不完善。
3.空巢引發(fā)的老年人身心問題。
空巢老人最容易感覺孤獨(dú)、寂寞。昔日工作繁忙,子女繞膝。而今子女離巢,自我退休后又無事可干、行動(dòng)不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬,喪偶、喪友、生病等,老人當(dāng)然會(huì)產(chǎn)生寂寞、孤獨(dú)的心境。寂寞孤獨(dú)最易導(dǎo)致心理變異,產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題,嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。
目前,中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu),大部分條件簡(jiǎn)陋,缺少完備的服務(wù)設(shè)施,即便如此,各類老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有1萬張,平均每千名老人占有床位僅有816張,與發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠(yuǎn)。應(yīng)對(duì)人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題,傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會(huì)的要求,我們必須采取有效的應(yīng)對(duì)措施。
第三章、項(xiàng)目開發(fā)的必要性分析。
一、解決老齡化社會(huì)問題的需要:
占全國總?cè)丝诘?8%,即沒4個(gè)人中就有一位老人;又預(yù)測(cè)我國65歲以上老年人數(shù)將從20xx年的0.94億(占總?cè)丝诘?.3%)增加到20xx年的3.34億(占總?cè)丝诘?2.6%),我國已成為老齡化速度最快,老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示,我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨(dú)守空巢”。隨著人口老齡化的來臨,老年人問題已經(jīng)成為一個(gè)世界問題,同樣是我國面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上,所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會(huì)問題的需要。
二、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要:
黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的口號(hào)。鄭州市委、市政府也提出建設(shè)“和諧社會(huì)”的要求。如果老齡化問題解決不好,和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng),新建的航空港區(qū)敬老院,將成為鄭州市的弱勢(shì)老人,孤兒等供給了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場(chǎng)所,不僅僅使老年人晚年生活豐富多彩、歡樂幸福,也成為孤兒等困難弱勢(shì)群體供給一個(gè)溫暖幸福的大家庭,使其在這個(gè)充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到進(jìn)取地促進(jìn)作用。
三、加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要:
愁”的服務(wù)宗旨。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會(huì)福利結(jié)構(gòu),將在社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。
第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向。
一、加強(qiáng)養(yǎng)老道德宣傳,完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系,鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會(huì)中具有獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì),單純的家庭養(yǎng)老將會(huì)在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺(tái),可是在目前不發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下,在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情景下,家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊(yùn)的中國仍將會(huì)在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。這就要求,一方面,國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢(shì)、特點(diǎn)以及面臨的挑戰(zhàn),動(dòng)員全社會(huì)參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中;另一方面,19xx年頒布的《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時(shí)供給醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理的權(quán)利”,可是,在許多方面還沒有具體的實(shí)施細(xì)則,尚須相應(yīng)的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。
投資,重點(diǎn)保證“三無”、“五?!奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求;另一方面,部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遵循市場(chǎng)化原則,能夠向高端發(fā)展,走優(yōu)質(zhì)高價(jià)的發(fā)展之路,滿足部分老年人的高端需求。
三、采取多種措施促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標(biāo)。
家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足,而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì),適合我國國情。從以上政策中也不難看出,隨著社區(qū)在公共服務(wù)供給中扮演著越來越重要的主角,我國政府也認(rèn)識(shí)到了養(yǎng)老服務(wù)供給應(yīng)當(dāng)在社區(qū)服務(wù)中占有重要地位,因而我國開始大力鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。所以,社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點(diǎn):
第一,明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體職責(zé)地位,整合社區(qū)資源,使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中得到充分利用。
配餐等服務(wù)。
第三,引入市場(chǎng)機(jī)制,走福利性與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的道路,適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)化模式會(huì)促進(jìn)提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的水平,拓寬服務(wù)的范圍,提高服務(wù)的效率。
總之,新時(shí)期的養(yǎng)老方式應(yīng)堅(jiān)持以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ),以社區(qū)居家養(yǎng)老為目標(biāo),以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充,建構(gòu)多層次的養(yǎng)老模式。
第五章、養(yǎng)老院項(xiàng)目發(fā)展對(duì)策分析。
一、完善家庭養(yǎng)老,社會(huì)各方共同參與。
建立養(yǎng)老院受制于國家的財(cái)力社會(huì)的財(cái)力,用市中心的房子置換到郊區(qū)、房屋倒按揭也僅限于有房子的老人。所以,家庭養(yǎng)老在一段時(shí)間內(nèi)仍然是主要形式。這就需要政府、社區(qū)、老人的子女共同參與,完善家庭養(yǎng)老的方式。實(shí)行政府扶持、老人或子女出資、社區(qū)具體負(fù)責(zé)制。給有老人的家庭配備緊急呼叫器,完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)。這樣才能構(gòu)建子女放心、老人安心、社區(qū)盡心的和諧社會(huì)。
總之,人口老齡化是嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí),政府、社會(huì)和家庭必須在思想上給予足夠重視,同心協(xié)力共同應(yīng)對(duì),因?yàn)檫@是構(gòu)建和諧社會(huì)十分重要的一個(gè)方面。
二、在城市郊區(qū)建養(yǎng)老型房產(chǎn)。
取差價(jià),兌出現(xiàn)金養(yǎng)老,補(bǔ)充老人養(yǎng)老的資金來源,使老人過上更好的老年生活。養(yǎng)老型房產(chǎn)的建設(shè)要細(xì)致入微,大到周邊環(huán)境,要注意養(yǎng)老的配套設(shè)置,醫(yī)院、飯店、超市等,小到房間的門鎖要簡(jiǎn)易,房間內(nèi)配要有緊急呼叫鈴等。這樣的擁有完善的服務(wù)、配套的設(shè)計(jì)的養(yǎng)老型房產(chǎn),會(huì)很受擁有住房的、有必須經(jīng)濟(jì)本事的、不愿住養(yǎng)老院的老人的歡迎。這種方式是老人自我的經(jīng)濟(jì)來源和社會(huì)的養(yǎng)老金相結(jié)合的更好的養(yǎng)老方式。
三、以房養(yǎng)老逐步推進(jìn)“倒按揭”養(yǎng)老模式。
銀行培養(yǎng)一批類似保險(xiǎn)師的專業(yè)人才。因?yàn)椤暗拱唇摇焙驼蜃》堪唇也灰粯又幘驮谟冢蜃》堪唇译S著時(shí)間的推移其風(fēng)險(xiǎn)越來越小,而“倒按揭”時(shí)間越長,銀行所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越大。但對(duì)于無子女或子女在國外的空巢老人,還有家庭經(jīng)濟(jì)狀況好,子女收入高的老人還是有廣闊的市場(chǎng)。既然有市場(chǎng),就會(huì)有利潤,銀行應(yīng)在抓緊培養(yǎng)專業(yè)人才,提高技術(shù)水平,在條件成熟時(shí)推出。以房養(yǎng)老僅靠人們轉(zhuǎn)變思想觀念,銀行掃除技術(shù)障礙還不夠,還要國家立法作保證,還需要透明、公正的法治環(huán)境,國家要建立相應(yīng)的法律、法規(guī)來為以房養(yǎng)老的實(shí)施保駕護(hù)航。
四、整合社會(huì)力量,建立完備設(shè)施的養(yǎng)老院。
要整合現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)資源,不斷增強(qiáng)為老人服務(wù)的本事;要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量,關(guān)心、支持和參與養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展;各級(jí)財(cái)政也要逐步加大對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的投入,同時(shí)在全社會(huì)倡導(dǎo)對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的捐助。根據(jù)不一樣地區(qū),不一樣收入水平,建設(shè)不一樣標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院,在高收入地區(qū)多建一些養(yǎng)老、醫(yī)療、娛樂一體化,服務(wù)周到、設(shè)施齊備的養(yǎng)老院。
五、開展多形式的老年活動(dòng),讓夕陽更加多彩。目前,養(yǎng)老制度規(guī)定統(tǒng)一的退休年齡,但人的衰老速度是各不相同的,能夠根據(jù)老人的健康狀況和個(gè)人的意愿,在政府的扶持下開展各類活動(dòng)。
(1)組織制作家庭手工業(yè)及手工制品。老年人缺少技術(shù)和再就業(yè)的機(jī)會(huì),但無論是城市還是農(nóng)村都能夠就地取材,組織身體健康的老人制作家庭手工業(yè)及手工制品。這既不需要多少技術(shù),經(jīng)簡(jiǎn)單培訓(xùn)和指導(dǎo)就可從事,也不和他人爭(zhēng)就業(yè)機(jī)會(huì)。
(2)建立老年義工制度。目前國內(nèi)外都有義工制度,大都是在青壯年時(shí)供給義務(wù)服務(wù),按其供給的小時(shí)數(shù),在其需要幫忙時(shí),給予免費(fèi)的服務(wù)。從我們目前執(zhí)行的實(shí)際情景看,在職時(shí)做義工很難,大多受時(shí)間的限制。但對(duì)于退休之后身體還很健康的老人,實(shí)行義工制度,這能夠取得一舉多得的功效。一是參加社會(huì)公益服務(wù)。組織身強(qiáng)力壯的老年人到博物館,文化館,少年宮為參觀人員服務(wù),既可豐富老年人的生活,又可發(fā)揮他們的知識(shí)才華。二是在社會(huì)范圍內(nèi)組織老年人相互交流與服務(wù)。讓身體健康的老年人照顧體弱多病的老年人,體弱多病的老人得到了照顧,身體健康的老人積攢了義工時(shí)間,服務(wù)雙方的老人都排遣了寂寞。三是發(fā)揮其技術(shù)才能。對(duì)于那些擁有技術(shù)水平的退休工人、專業(yè)技術(shù)人員讓他們做企業(yè)技術(shù)顧問、行業(yè)咨詢顧問,讓他們繼續(xù)發(fā)揮光和熱,在為社會(huì)作貢獻(xiàn)的同時(shí),豐富了老年生活。
(3)開展豐富的文體活動(dòng)。針對(duì)老人的不一樣特長,社區(qū)要多組織書法賽、歌詠比賽、舞蹈比賽、團(tuán)體旅游等活動(dòng),讓老人走出家門排遣寂寞。
養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性報(bào)告篇十三
第一章、養(yǎng)老院項(xiàng)目概述。
一、空巢引發(fā)的老年人身心問題。
空巢老人最容易感覺孤獨(dú)、寂寞。昔日工作繁忙,子女繞膝。而今子女離巢,自己退休后又無事可干、行動(dòng)不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬,喪偶、喪友、生病等,老人當(dāng)然會(huì)產(chǎn)生寂寞、孤獨(dú)的心情。寂寞孤獨(dú)最易導(dǎo)致心理變異,產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題,嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。
二、農(nóng)村老人無養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。我國社會(huì)保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者,而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村,要解決我國養(yǎng)老問題,難度最大的當(dāng)屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)快速發(fā)展,農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)展緩慢,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的消失,現(xiàn)在農(nóng)村的孤寡老人,無依無靠的老人,他們的生活面臨著非常艱難的境地。
三、養(yǎng)老院太少。
目前,中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu),大部分條件簡(jiǎn)陋,缺少完備的服務(wù)設(shè)施,即便如此,各類老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有12015萬張,平均每千名老人占有床位僅有816張,與發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠(yuǎn)。面對(duì)人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題,傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會(huì)的要求,我們必須采取有效的應(yīng)對(duì)措施。
四、養(yǎng)老金太少,社會(huì)保障制度不完善。
現(xiàn)在大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀(jì)50、60年代參加工作的老同志,絕大多數(shù)已經(jīng)進(jìn)入古稀之年了,但是退休金大部分都在400元到500元之間。社會(huì)養(yǎng)老院太少且收費(fèi)過高,一般的退休工人根本住不起,而且我們的醫(yī)療保險(xiǎn)存在嚴(yán)重不足,養(yǎng)老金水平太低,社會(huì)保障制度不完善。
第三章、市場(chǎng)供需調(diào)查分析。
一、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式。
目前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要有養(yǎng)老院、老年公寓、托老所、老年護(hù)理院、敬老院等,這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的特征,為老年人提供高水準(zhǔn)生活照顧和健康護(hù)理。養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)是一個(gè)縮小的社會(huì)和擴(kuò)大的家庭,老人可以在這里享受生活照顧、飲食調(diào)理、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。生活照顧有護(hù)理員,飲食調(diào)理有營養(yǎng)師和廚師;相對(duì)于空巢的居住方式,這里有交流對(duì)象,可以擺脫孤獨(dú)、寂寞的困擾;身體不適有醫(yī)護(hù)人員,其中部分機(jī)構(gòu)還包含了醫(yī)療康復(fù)護(hù)理和臨終關(guān)懷的功能。在我國,這種養(yǎng)老方式還處于初級(jí)階段,還具有很大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場(chǎng)前景。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老對(duì)于很多家庭來說也不是最好的選擇,在我國目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老對(duì)于解決我國的養(yǎng)老問題也只是杯水車薪:
一是在我國現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)不足的情況下,還表現(xiàn)出床位利用率較低的特點(diǎn)。形成這種現(xiàn)象的主要原因是其服務(wù)和管理水平較低,一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員較少、素質(zhì)較低,服務(wù)水平不高,一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容只關(guān)注老人的物質(zhì)生活和衛(wèi)生保健,而對(duì)老人的精神文化生活考慮不足,致使老年人不愿入住或入住后再退出。加之很多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于前期投入較大,因此需要繳納不菲的費(fèi)用,很多老人或家庭負(fù)擔(dān)不起。
二是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的提供主體不明確,具體到哪方提供者應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任,資金來源怎樣分配,各自責(zé)任方面有何區(qū)別等有待定論;政府尤其是地方政府對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的提供問題認(rèn)識(shí)不足,沒有給予足夠的重視,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持力度和各種優(yōu)惠政策的落實(shí)程度低。
二、社區(qū)居家養(yǎng)老方式。
社區(qū)居家養(yǎng)老模式具有綜合優(yōu)勢(shì)。它是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新,既可以發(fā)揮家庭的功用,同時(shí)又能發(fā)揮社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)的作用。社區(qū)居家養(yǎng)老更能代表社會(huì)化養(yǎng)老趨勢(shì)的發(fā)展方向:其一,減輕家庭成員的壓力。從社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的供給主體看,居家養(yǎng)老除了家庭成員提供服務(wù)外,主要來自社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)照顧。這樣家庭成員就有更多的時(shí)間來工作、學(xué)習(xí),減輕了家庭成員的生活壓力。
其二,節(jié)約社會(huì)養(yǎng)老成本。社區(qū)居家養(yǎng)老使養(yǎng)老資源得到最充分的利用,它可以利用老年人家中原有住房、家具、生活設(shè)施等物質(zhì)資源,這樣就節(jié)約了社會(huì)對(duì)養(yǎng)老物質(zhì)資源的投入資金,大大節(jié)約了社會(huì)養(yǎng)老成本。
其三,提高了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員一般具備家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)知識(shí),能采取靈活的服務(wù)方式,最大限度地滿足了老年人的需求。服務(wù)人員可以是長期、短期、定期、臨時(shí)(隨喊隨到),提供個(gè)性化服務(wù)和專業(yè)化服務(wù),這樣在增加社區(qū)就業(yè)的同時(shí),提高了老年人的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
三、家庭養(yǎng)老方式。
中國是禮儀之都,一直保留著“孝道”傳統(tǒng),敬老和養(yǎng)老是優(yōu)良社會(huì)的風(fēng)尚,并把它作為傳統(tǒng)美德世代相傳,養(yǎng)兒防老的觀念在中國人頭腦中根深蒂固。衣食無憂,兒孫繞膝是人們滿意的老年生活。自古以來,老年人基本上都是同子孫后輩們一起生活,由子女們贍養(yǎng)和照料,借助外來力量養(yǎng)老被視為是晚景凄涼,或子孫不孝,家庭養(yǎng)老已成為我國最具人情味和最富生命力傳承意義的養(yǎng)老方式。其次,這也是滿足老年人的心理需求的需要。家庭養(yǎng)老不僅體現(xiàn)了代際之間經(jīng)濟(jì)上和生活上的互惠互助,更重要的是體現(xiàn)了精神上的互相慰藉,老年人的地緣文化觀念更加濃厚,左鄰右舍的情感維系更為重要,老年人一般樂意生活在熟悉的環(huán)境中,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的條件再好,也無法完全取代家庭所能帶給他們的舒適和滿足感。長期以來,我國實(shí)行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式,但隨著計(jì)劃生育基本國策的實(shí)施,以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型,家庭養(yǎng)老的功能正在弱化:
空巢家庭和失能半失能老人增加,老年人照料問題日益突出。目前,城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%,部分大中城市達(dá)到70%;農(nóng)村留守老人約4000萬,占農(nóng)村老年人口的37%。而我國城鄉(xiāng)老年人失能、半失能率達(dá)到19.6%,其中城市為14.6%,農(nóng)村已超過20%,隨著人口老齡化的加劇,失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長,照料和護(hù)理問題日益突出。但是,由于現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的激烈和生活節(jié)奏的加快,中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力,無暇也無力照護(hù)失能、半失能老年人。
第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向。
一、繼續(xù)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展,充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的大量存在,通過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務(wù),而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?,它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時(shí)性方面,特別是對(duì)那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面,發(fā)揮著不可替代的作用。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提下應(yīng)該向以下兩個(gè)方向發(fā)展:一方面,政府應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資,重點(diǎn)保證“三無”、“五?!奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求;另一方面,部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遵循市場(chǎng)化原則,可以向高端發(fā)展,走優(yōu)質(zhì)高價(jià)的發(fā)展之路,滿足部分老年人的高端需求。
二、采取多種措施促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標(biāo)家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足,而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì),適合我國國情。從以上政策中也不難看出,隨著社區(qū)在公共服務(wù)供給中扮演著越來越重要的角色,我國政府也認(rèn)識(shí)到了養(yǎng)老服務(wù)供給應(yīng)該在社區(qū)服務(wù)中占有重要地位,因而我國開始大力鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。因此,社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點(diǎn):
第一,明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體責(zé)任地位,整合社區(qū)資源,使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中得到充分利用。
第二,目前,社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)對(duì)象主要面向家庭日間暫時(shí)無人或者無力照護(hù)的社區(qū)老年人。在城市,增加托老設(shè)施網(wǎng)點(diǎn),增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力,同時(shí)通過倡議、引導(dǎo)志愿活動(dòng)及建立勞務(wù)儲(chǔ)蓄制度等方式,動(dòng)員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村,首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ),建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位,逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。有條件的農(nóng)村社區(qū),可探索建設(shè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)設(shè)施,向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。
第三,引入市場(chǎng)機(jī)制,走福利性與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的道路,適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)化模式會(huì)促進(jìn)提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的水平,拓寬服務(wù)的范圍,提高服務(wù)的效率。
總之,新時(shí)期的養(yǎng)老方式應(yīng)堅(jiān)持以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ),以社區(qū)居家養(yǎng)老為目標(biāo),以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充,建構(gòu)多層次的養(yǎng)老模式。
第五章、養(yǎng)老院項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)。
一、我國現(xiàn)有養(yǎng)老院3480個(gè),但大多都是小型養(yǎng)老院,在中國還沒一個(gè)相當(dāng)完善的養(yǎng)老院,所以在當(dāng)今我國老齡化步伐加劇過程中,與其他行業(yè)相比,競(jìng)爭(zhēng)壓力性對(duì)小一些,但是在最近幾年,國內(nèi)也出現(xiàn)及個(gè)性對(duì)完善的養(yǎng)老院,非常值得我們借鑒,在擁有將近14億人的中國,養(yǎng)老院是一個(gè)很不錯(cuò)的選擇!
二、在中國大地上,各個(gè)城市相繼出現(xiàn)了一部分養(yǎng)老院,但是大部分都是在政府扶持之下才能生存,大部分都是相對(duì)較小的養(yǎng)老院,所以在中國,成立一家私立養(yǎng)老院既是一種自我的挑戰(zhàn),也是一種創(chuàng)新。
三、雖然在中國相繼出現(xiàn)了多個(gè)私立加政府型的養(yǎng)老院,但是相比中國龐大的人口數(shù)字,我公司相對(duì)其他行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力是非??陀^的。
四、雖然前景可觀,但是在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,現(xiàn)代個(gè)人企業(yè)不單純是規(guī)模與價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng),最根本的是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是看誰能贏得持續(xù)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),這就要求企業(yè)以不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力作為長期制勝之本。
第六章、養(yǎng)老院項(xiàng)目機(jī)制改革。
一、進(jìn)行養(yǎng)老保障體系從分散到統(tǒng)一的改革創(chuàng)新。
中國養(yǎng)老保障體系改革可以在前期改革的基礎(chǔ)上,改造成以下五個(gè)層次,形成一個(gè)統(tǒng)一的體系:第一層次-以最低生活保障制度為核心的養(yǎng)老救助;養(yǎng)老救助定位于滿足公民基本生活的需要,但標(biāo)準(zhǔn)必須比國民養(yǎng)老金要低。發(fā)放救助時(shí)可以引入家庭收入調(diào)查等目標(biāo)定位手段,以提高救助資金的使用效率。
第二層次-以現(xiàn)有統(tǒng)籌基金為基礎(chǔ),逐步改造成中央政府負(fù)責(zé)、全民普享的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,條件成熟時(shí),可以采用社會(huì)保障稅額籌資模式。
第三層次-以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶為基礎(chǔ)建立強(qiáng)制養(yǎng)老儲(chǔ)蓄賬戶制度;由地方政府負(fù)責(zé)組織提供,采取單位、個(gè)人共同繳費(fèi)的方式籌資,全部繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶,并實(shí)行市場(chǎng)化投資增值。
第四層次-以現(xiàn)行企業(yè)年金和商業(yè)團(tuán)體年金為基礎(chǔ)建立自愿性、稅優(yōu)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;這一層次應(yīng)完全市場(chǎng)化,發(fā)揮證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的作用。
第五層次-市場(chǎng)化、自愿性的養(yǎng)老保險(xiǎn)及個(gè)人儲(chǔ)蓄計(jì)劃,滿足高層次、多樣化的保障需求。
二、完善制度建設(shè),加快法制化進(jìn)程。建立和完善養(yǎng)老保障法律體系,提高基金運(yùn)行效率。中國養(yǎng)老保障基金運(yùn)行中的諸多風(fēng)險(xiǎn)與國家養(yǎng)老保障立法不完善密切相關(guān)。因此,應(yīng)建立和完善養(yǎng)老保障法律體系,通過法律手段規(guī)范養(yǎng)老保障基金的征、支、管、投。具體來說:一是要明確參保人的權(quán)利與義務(wù)。
二是要用法律來明確養(yǎng)老保障基金的管理體制,明確各自的職責(zé)。三是要明確社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利。四是要對(duì)基金管理公司的投資規(guī)則、投資透明度等強(qiáng)制性規(guī)范加以明確界定,確?;疬\(yùn)行安全。
三、建立全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保障制度。
全國城鎮(zhèn)所有就業(yè)人員(包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和各種性質(zhì)企業(yè)的員工)都要交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金,個(gè)人和單位交納的比例要統(tǒng)一,建立養(yǎng)老保障資金的個(gè)人賬戶,全國聯(lián)網(wǎng)、全國流通,由勞動(dòng)和社會(huì)保障部成立專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。
四、因地制宜推動(dòng)農(nóng)村基本養(yǎng)老體制建設(shè)。農(nóng)業(yè)是自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相互交織的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又以戶為單位,具有相當(dāng)大的分散性,農(nóng)民的生產(chǎn)和生活風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)比較大,并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度越高,這種風(fēng)險(xiǎn)性就越大。此外,全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),鄉(xiāng)村人口老齡化問題嚴(yán)重,及家庭保障功能弱化趨勢(shì)十分明顯。單純地依靠家庭與承包土地來解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題顯然具有巨大的風(fēng)險(xiǎn)而指望通過商業(yè)保險(xiǎn)的途徑來解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題更不具有現(xiàn)實(shí)性,因?yàn)樯虡I(yè)公司的營利性和市場(chǎng)性決定了迄今大多數(shù)仍是低收入階層的農(nóng)村居民不可以依靠的。
第七章、國內(nèi)養(yǎng)老院項(xiàng)目市場(chǎng)渠道分析。
第一節(jié)銷售渠道形式。
第二節(jié)渠道市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。
第三節(jié)銷售渠道要素對(duì)比(主要通過渠道形式、渠道戰(zhàn)略、渠道結(jié)構(gòu)、渠道成員、渠道控制力等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)與對(duì)比)。
第四節(jié)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手渠道的策略研究(例舉重點(diǎn)企業(yè)的渠道策略進(jìn)行剖析)。
第五節(jié)各區(qū)域市場(chǎng)主要代理商情況第八章、國內(nèi)主要生產(chǎn)企業(yè)盈利能力比較分析。
第一節(jié)行業(yè)利潤總額分析。
一、行業(yè)利潤總額分析。
二、不同規(guī)模企業(yè)的利潤總額比較分析。
三、不同所有制企業(yè)的利潤總額比較分析。
第二節(jié)銷售毛利率分析。
第三節(jié)銷售利潤率分析。
第四節(jié)總資產(chǎn)利潤率分析。
第五節(jié)凈資產(chǎn)利潤率分析。
第六節(jié)產(chǎn)值利稅率分析。
第九章、國內(nèi)養(yǎng)老院生產(chǎn)企業(yè)分析。
一、企業(yè)基本情況。
二、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債分析。
三、企業(yè)收入及利潤分析第十章、影響?zhàn)B老院市場(chǎng)發(fā)展因素。
第一節(jié)有利因素。
第二節(jié)不利因素。
第十一章、養(yǎng)老院項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
一、養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)工期。
二、養(yǎng)老院項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排。
三、養(yǎng)老院項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表(橫線圖)第十二章養(yǎng)老院項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防。
一、危害因素和危害程度1.有毒有害物品的危害2.危險(xiǎn)性作業(yè)的危害。
三、消防設(shè)施1.火災(zāi)隱患分析2.防火等級(jí)3.消防設(shè)施。
第十三章養(yǎng)老院項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置。
2.養(yǎng)老院項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織方案和體系圖3.養(yǎng)老院項(xiàng)目機(jī)構(gòu)適應(yīng)性分析。
二、養(yǎng)老院項(xiàng)目人力資源配置1.生產(chǎn)作業(yè)班次。
第十四章養(yǎng)老院市場(chǎng)發(fā)展前景預(yù)測(cè)。
第一節(jié)國際市場(chǎng)發(fā)展前景預(yù)測(cè)。
第二節(jié)我國養(yǎng)老院市場(chǎng)資源配置的前景。
第三節(jié)市場(chǎng)空間分析。
第四節(jié)市場(chǎng)中長期預(yù)測(cè)。
一、經(jīng)濟(jì)增長與該產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)。
二、該產(chǎn)品總產(chǎn)量預(yù)測(cè)。
第五節(jié)養(yǎng)老院市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)分析。
一、產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì)。
二、價(jià)格變化趨勢(shì)。
三、渠道發(fā)展趨勢(shì)。
四、用戶需求趨勢(shì)。
五、服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)第十五章養(yǎng)老院項(xiàng)目投資估算。
一、養(yǎng)老院項(xiàng)目投資估算依據(jù)。
三、養(yǎng)老院項(xiàng)目流動(dòng)資金估算。
四、養(yǎng)老院項(xiàng)目投資估算表。
二、養(yǎng)老院項(xiàng)目銷售收入估算(編制銷售收入估算表)。
三、養(yǎng)老院項(xiàng)目成本費(fèi)用估算(編制總成本費(fèi)用估算表和分項(xiàng)成本估算表)。
(3)投資各方收益率。
(4)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值。
(5)投資回收期。
(6)投資利潤率。
2.養(yǎng)老院項(xiàng)目償債能力分析(借款償還期或利息備付率和償債備付率)。
六、養(yǎng)老院項(xiàng)目不確定性分析。
1.養(yǎng)老院項(xiàng)目敏感性分析(編制敏感性分析表,繪制敏感性分析圖)。
2.養(yǎng)老院項(xiàng)目盈虧平衡分析(繪制盈虧平衡分析圖)。
七、養(yǎng)老院項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論第十七章養(yǎng)老院項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析。
一、養(yǎng)老院項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別。
二、養(yǎng)老院項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度分析。
三、養(yǎng)老院項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策第十八章養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議。
一、養(yǎng)老院項(xiàng)目推薦方案的總體描述。
二、養(yǎng)老院項(xiàng)目推薦方案的優(yōu)缺點(diǎn)描述1.優(yōu)點(diǎn)2.存在問題。
3.主要爭(zhēng)論與分歧意見。
三、養(yǎng)老院項(xiàng)目主要對(duì)比方案1.方案描述2.未被采納的理由。
四、結(jié)論與建議。
養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性報(bào)告篇十四
(1)租金投入,選擇房屋時(shí)多選擇租用經(jīng)營狀況不良、非網(wǎng)點(diǎn)性的療養(yǎng)院、旅館、幼兒園和工廠附設(shè)后勤設(shè)施,租金必須控制在200元/床/月以下(通常收費(fèi)床位費(fèi)為200元—600元),例:50張床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總建筑面積在700平方米以上,合理租金控制在年10萬以下。
(2)房屋改造和簡(jiǎn)單裝修費(fèi)用,約投入6萬元。
(3)基本設(shè)施配備。
a)床、床頭柜和一人一格的衣櫥,約計(jì)800元×50=40000元。
b)床上用品700×50=35000元。
c)室內(nèi)每人一個(gè)圈椅200×50=10000。
d)電視每房間一個(gè)1000×15=15000。
e)活動(dòng)室設(shè)施家庭影院一套,麻將桌2個(gè),健身器材2件,預(yù)算約10000元。
f)餐飲設(shè)施,灶具二套,餐具60套,消毒柜一個(gè),冰箱一臺(tái),總控制在8000元。(可在開業(yè)時(shí)爭(zhēng)取區(qū)政府或贊助單位的捐贈(zèng))。
g)洗衣設(shè)備,預(yù)算2000元。
h)洗澡設(shè)備,預(yù)算5000元。
i)辦公設(shè)施,電腦、打印機(jī)各一臺(tái),面包車一部。(可時(shí)機(jī)成熟時(shí)再到位)合計(jì)最小投入280000元。
(4)開業(yè)儀式和相關(guān)宣傳費(fèi)用,約20000元。
以上租金+裝修+設(shè)施+宣傳=300000元。
養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性報(bào)告篇十五
到底,中國65歲以上老人所占比例已經(jīng)達(dá)到9.1%,超過世界平均水平。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益正在吸引著全球的目光。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,人們的生活方式的多樣化,單純的國家福利已經(jīng)難以滿足老年人生活多樣化的需求。面對(duì)老年人口的現(xiàn)狀,中國未來可能通過財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收、購買服務(wù)甚至養(yǎng)老專項(xiàng)按揭貸款等手段加快解決老齡問題。養(yǎng)老正在突破傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式,形成家庭、社區(qū)、市場(chǎng)化養(yǎng)老并存的局面,出現(xiàn)了異地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、“侯鳥式”養(yǎng)老以及生態(tài)養(yǎng)老等新模式。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開始走出一條與國際經(jīng)驗(yàn)接軌的社會(huì)化、市場(chǎng)化的道路。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領(lǐng)域廣等特點(diǎn),并對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)效應(yīng)。老齡人口的增多拉動(dòng)產(chǎn)生老齡人群的服務(wù)需求增長,比如對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、休閑保健、托管托養(yǎng)、家政服務(wù)、文化娛樂、信息咨詢等服務(wù)需求。當(dāng)前我國老年消費(fèi)市場(chǎng)開發(fā)仍處于初級(jí)階段,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高,這些都不能滿足老年人日益增長的服務(wù)需求。從國內(nèi)市場(chǎng)來看,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于“沉睡”階段,很多商機(jī)有待開發(fā)。
“十二五”時(shí)期,我國將出現(xiàn)第一個(gè)老年人口增長高峰,60歲以上的老年人將新增800萬,總數(shù)將由1.78億增加到2.21億,老年人口比重將由13.3%增加到16%,人口老齡化進(jìn)程將加快,社會(huì)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)需求將大量增加。未來5-間,中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性報(bào)告篇十六
1、項(xiàng)目名稱。
xxxxxx次中心敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目。
2、項(xiàng)目承擔(dān)單位情景。
項(xiàng)目承擔(dān)單位:xxxxxxxxx政府。
法定代表人:xxxxxxx。
通訊地址:xxxxxxxxx政府辦公室。
聯(lián)系電話:xxxxxxxx。
3、項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門。
xxxxxxxxx政府。
4、建設(shè)地點(diǎn)。
xxxxxx小集鎮(zhèn),xxx敬老院院內(nèi)。
(二)項(xiàng)目編制依據(jù)。
1、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》。
2、《xxx民政廳,財(cái)政廳,發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》。
3、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xxx民偵探《關(guān)于報(bào)送農(nóng)村敬老院建設(shè)規(guī)劃方案的通知》的通知》。
4、《xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一五年規(guī)劃綱要》。
5、《xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一五年規(guī)劃》。
7、國家有關(guān)政策、法規(guī)及其他相關(guān)材料。
(三)研究范圍。
目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及資料、技術(shù)方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和組織管理,投資估算和資金籌措,社會(huì)效益分析等方面進(jìn)行論述、研究和計(jì)算,為項(xiàng)目的決策供給依據(jù)。
(四)項(xiàng)目建設(shè)的必要性)。
1、搞好鄉(xiāng)政敬老院建設(shè),保障和改善五保供養(yǎng)對(duì)象的居住環(huán)境,提高其生活質(zhì)量,是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求,也是建設(shè)和諧社會(huì),推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。
2、做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚(yáng)社會(huì)主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)法杖和改革的成果,使他們?cè)谕砟晔艿礁骷?jí)黨委、政府和社會(huì)各界的關(guān)注和尊重,不僅僅充分體現(xiàn)了社會(huì)注意制度的優(yōu)越性,并且又在全社會(huì)倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德。
3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時(shí)俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。五保集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革發(fā)展的實(shí)際需要,在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式。
4、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是健全農(nóng)村社會(huì)保障制度,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。加快敬老院的建設(shè)步伐,進(jìn)一步提高象五保集中供養(yǎng)率,夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的基石,是建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村應(yīng)有之意。
(五)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。
向敬老院現(xiàn)有地面積2300平方米,19xx年已建成房屋3幢,總建筑面積2894平方米,計(jì)劃拆除危房1334平方米,新建房屋面積1400平方米,其中:新建1幢2層磚混結(jié)構(gòu)居住房800m2,新建1幢2層辦公服務(wù)用房600m2。維修原有住房1560m2,硬化道路面積250m2,綠化面積為330m2。
(六)項(xiàng)目建設(shè)方案。
1、主體建筑應(yīng)安全、適用、經(jīng)濟(jì),在條件可能的情景下應(yīng)注意美觀和地方民族特色。
2、建筑裝修和環(huán)境設(shè)計(jì),要有利于老人生理、心理、體現(xiàn)清新、典雅、樸素的特點(diǎn)。
擔(dān)架回旋條件;老人專用廚房設(shè)有燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置。
4、xxx農(nóng)村敬老院的建設(shè)應(yīng)滿足防水、防盜等安全要求,符適宜用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則。
(七)工程建設(shè)進(jìn)度。
本項(xiàng)目建設(shè)工期6個(gè)月,從20xx年12月底開始至20xx年7月完成,20xx年11月底完成可行性研究報(bào)告,20xx年12完成施工圖設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)。從20xx年初開工建設(shè),20xx年7月竣工驗(yàn)收,8月投入適用。
(八)投資估算與資金籌措。
資金來源;全部建設(shè)投資共計(jì)90萬元,按照政府相關(guān)補(bǔ)助辦法,由縣級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬元,鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬元,xxx級(jí)補(bǔ)助10萬元,共30萬元,占全部建設(shè)投資的33%;申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助60萬元,站全部建設(shè)投資的66%。
(九)、結(jié)論。
(1)本項(xiàng)目的建設(shè)貼合當(dāng)前黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方針政策,促進(jìn)社會(huì)主義精神禮貌建設(shè)的需要;是滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾對(duì)物質(zhì)文化生活越來越多,要求越來越高的壓迫要求。
(2)項(xiàng)目建成投入使用后對(duì)于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾文化精神生活質(zhì)量,加快推進(jìn)農(nóng)村禮貌養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)立活動(dòng),不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村禮貌程度都具有重要意義,能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧,各級(jí)政府大力支持,相關(guān)部門和各村委會(huì)進(jìn)取配合,當(dāng)?shù)厝罕姄碜o(hù)并進(jìn)取參與,項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)具備互適性;承建單位具備建設(shè)本事和管理本事,初步預(yù)測(cè)前景良好。
項(xiàng)目建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)管理里體現(xiàn)了前瞻性和先進(jìn)性,規(guī)劃建設(shè)方案具有可能性,經(jīng)初步測(cè)算,財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行,社會(huì)效益顯著,提議盡快申報(bào)立項(xiàng),開工建設(shè)。
2、提議。
(1)該項(xiàng)目屬公益性建設(shè)項(xiàng)目,提議相關(guān)部門進(jìn)取落實(shí)中央、省、市、區(qū)。
關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的有關(guān)政策精神,在資金政策等方面給予優(yōu)惠扶持,是項(xiàng)目盡快開工建設(shè),早日發(fā)揮效益。
(2)該項(xiàng)目已列入xxx20xx年重點(diǎn)建設(shè)工程,項(xiàng)目承建單位在工程實(shí)施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴(yán)格控制建設(shè)投資;建設(shè)中要重點(diǎn)規(guī)范好設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個(gè)工作行為,確保工程質(zhì)量。
(3)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的水平和工程施工的質(zhì)量與進(jìn)度,直接關(guān)系著今后項(xiàng)目服務(wù)功能的發(fā)揮,所以,在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中應(yīng)合理配置各項(xiàng)資源,工程設(shè)計(jì)中要有前瞻性,要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,建設(shè)貼合要求起點(diǎn)較高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。
(4)進(jìn)一步拓寬融資的渠道,確保項(xiàng)目整體效益的發(fā)揮。資金短缺,是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)重要因素,所以該項(xiàng)目在努力爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策扶持的同時(shí),要經(jīng)過多種籌資方式,進(jìn)一步拓寬資金來源渠道,鼓勵(lì)其他社會(huì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)取參與投資和捐贈(zèng),確保項(xiàng)目整體效益的發(fā)揮。
二、項(xiàng)目背景、建設(shè)的必要性及建設(shè)目標(biāo)。
(一)項(xiàng)目提出的背景。
1、農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)。
十分好的學(xué)校讓這些五保老人生活好、居住好,勝過許多空洞的說教,對(duì)于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會(huì)更大,構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。
黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召,區(qū)委、區(qū)政府也提出建設(shè)“和諧”的要求。如果老齡化問題解決不好,和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),新建xxx農(nóng)村敬老院對(duì)xxx的弱勢(shì)老人供給了一個(gè)“老有多養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場(chǎng)所,使老年人的晚年生活豐富多彩、歡樂幸福。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到進(jìn)取的促進(jìn)作用。
2、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。
xxx敬老院修建于19xx年,占地面積2300平方米,現(xiàn)有兩層磚混結(jié)構(gòu)房屋大小房屋11間,建筑面積1560平方米,臨時(shí)建筑1334平方米,已屬陳舊危房?,F(xiàn)院內(nèi)居住五保老人24人,分散供養(yǎng)40人,老人居住十分擁擠,不安全因素多。所以,圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所葬”的總體要求,結(jié)合xxx實(shí)際,對(duì)原鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建,以集中供養(yǎng)方式解決農(nóng)村五保供養(yǎng)老人的“衣、食、住、醫(yī)”問題已成為當(dāng)務(wù)之急,同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)有利于改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施,提高公共服務(wù)質(zhì)量。
五保供養(yǎng)對(duì)象事農(nóng)村最困難的群體。解決這部分人的生活問題,關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村工作中的形象。黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象的生活十分關(guān)心,溫家寶總理在十屆人大第二次會(huì)議所作《政府工作報(bào)告》中明確提出了“完善農(nóng)村‘五保戶’生活保證制度,確保供養(yǎng)資金”的要求。各級(jí)政府在認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志關(guān)于要“扎扎實(shí)實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作”的指示時(shí),吧關(guān)注農(nóng)村五保老人養(yǎng)老問題作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)資料,吧五保工作作為執(zhí)政為民,實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具體行動(dòng)的切入點(diǎn)來抓,列為工作的重中之重,項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》的一項(xiàng)具體工程,貼合xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃,對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)憲法所賦予五保對(duì)象合法權(quán)益,堅(jiān)持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,努力構(gòu)建和諧社會(huì)具有異常的重要的意義。
xxx現(xiàn)有21個(gè)村委會(huì),總?cè)丝?4854人,60歲以上老人4270人,現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象210人,擴(kuò)建后的中心敬老院可滿足全鄉(xiāng)21個(gè)村委會(huì)的五保對(duì)象入住。
xxx地處城郊,交通便捷,政治經(jīng)濟(jì)文社會(huì)事業(yè)發(fā)達(dá),是xxx的西大門。本鄉(xiāng)現(xiàn)有60歲以上老年人4270人,占全鄉(xiāng)總?cè)丝跀?shù)的10%,于19xx年修建的鄉(xiāng)敬老院僅有床位數(shù)30張,安全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村五保孤寡老人總數(shù)210人計(jì)算,全鄉(xiāng)集中供養(yǎng)率僅為11.4%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于xxx農(nóng)村敬老院建設(shè)“十一五”的規(guī)劃提出的集中供養(yǎng)率到達(dá)50%以上的目標(biāo),“十一五”期間xxx五保老人集中供養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。多年來鄉(xiāng)黨委、政府高度重視五保孤寡老人生活狀況,把建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,關(guān)心弱勢(shì)群體,維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村穩(wěn)定的主要工作和民心工程來抓,全鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)水平得到了顯著提高,為進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)程,確保社會(huì)養(yǎng)老保障全面貫徹落實(shí),根本《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》和《云民電[]45號(hào)》明傳電報(bào)精神,xxx擬擴(kuò)建鄉(xiāng)敬老院。
(二)項(xiàng)目建設(shè)的必要性。
1、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè),保障和改善五保供養(yǎng)對(duì)象的居住環(huán)境,提高其生活質(zhì)量,是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求,也是建設(shè)和諧社會(huì),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問題著手。農(nóng)村五保老人,既無勞動(dòng)本事、生活來源,又無法定的贍養(yǎng)義務(wù)人,是農(nóng)村最需要幫忙的困難群體。我們開展的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作,吧解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點(diǎn),所以說,它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動(dòng)的體現(xiàn)。
2、做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚(yáng)社會(huì)主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革了開放的成果,使他們?cè)谌f年受到各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的關(guān)注和尊重,不僅僅充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,并且又在全社會(huì)倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德,把每一個(gè)敬老院都建成供養(yǎng)社會(huì)主義公共道德的示范窗口,將對(duì)全社會(huì)尊老、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用,促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化,促進(jìn)廣大農(nóng)村生育觀念的變化。農(nóng)村敬老院是我們開展社會(huì)公德教育的一個(gè)十分好的學(xué)校,讓這些五保老人生活好。居住好、勝過許多空洞的說教,對(duì)于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會(huì)更大。
3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時(shí)俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。五保。
集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)歷社會(huì)變革發(fā)展的實(shí)際需要,在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式,使農(nóng)村五保供養(yǎng)工作構(gòu)成規(guī)范的保障制度,從過去低層次的簡(jiǎn)單保障,轉(zhuǎn)變?yōu)榇丝涛镔|(zhì)和精神生活方面的全面保障,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村五保老人的全面發(fā)展,新的養(yǎng)老、敬老理念更加深入人心,也使五保供養(yǎng)工作的管理水平躍上了一個(gè)新的層次,未解決農(nóng)村人口的老齡化和空巢家庭問題供給了可資借鑒的模式。
4、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)是健全農(nóng)村社會(huì)保障制度,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起始之年,逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入,進(jìn)一步完善農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)、農(nóng)村低保、災(zāi)民救助的社會(huì)救助體系,這就為我們進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作指明了方向。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)大局,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)禮貌、村容整潔,管理民主”的要求,加快敬老院的建設(shè)步伐,進(jìn)一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率,是夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的基石,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)有之需。
綜上所述,本項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)必要的,在各級(jí)政府的支持和幫忙下也是可能的。
(三)建設(shè)目標(biāo)。
1、加強(qiáng)院內(nèi)管理,建立健全各項(xiàng)制度。按照要求,各項(xiàng)規(guī)章制度統(tǒng)一制作版面上墻。健全財(cái)務(wù)管理制度,設(shè)立專門會(huì)計(jì)和專賬,賬目日清月結(jié),月底公布。在生活管理上,嚴(yán)格作息時(shí)間,按時(shí)起床,整理內(nèi)務(wù),做健身操,值班領(lǐng)導(dǎo)做記錄,每周評(píng)比。在伙食管理上,院民成立伙食管理委員會(huì)。每周召開一次生活會(huì),評(píng)議上周情景,制宣下周食譜。堅(jiān)持碗筷分用,分餐吃飯,生熟食分放,餐具消毒。各院還實(shí)行了慶賀生日制度,屆時(shí)食堂送生日餐,領(lǐng)導(dǎo)組織院民慶賀。管理制度的實(shí)施,有效杜絕各項(xiàng)漏洞,切實(shí)改善了院民的生活質(zhì)量和精神面貌。
2、重視老有所為,豐富精神生活。敬老院為五保老人供給了一個(gè)交流感情的場(chǎng)所。在這個(gè)相對(duì)開放的大家庭里,院民們一齊生活、娛樂、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、相互了解,相互交流,增強(qiáng)了對(duì)生活的信心,精神面貌發(fā)生了質(zhì)的變化。部分敬老院根據(jù)老人身體狀況和各自特點(diǎn),把他們分別編入生存、生活、互幫互助等小組,動(dòng)員他們自我管理,自我服務(wù)。組織五保老人開展愛勞動(dòng)、講衛(wèi)生及文體活動(dòng)競(jìng)賽,追求時(shí)尚生活方式。部分敬老院讓院民進(jìn)入伙食管理委員會(huì),讓他們自我制定食譜,是老人們?cè)趧趧?dòng)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。
3、以敬老院為依托,做好分散五保供養(yǎng)工作。為做好分散供養(yǎng)五保的管理工作,實(shí)行院戶掛鉤制度,由敬老院工作人員定期走訪分散五保,了解其生活及健康情景,幫忙解決實(shí)際問題。
(四)項(xiàng)目單位基本情景。
xxx民政所成立于19xx年1月,設(shè)民政助理員編制1人,主要工作職責(zé)有:貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)、研究和擬定具體實(shí)施辦法,編制民政事業(yè)中,長期發(fā)展規(guī)劃。組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)防災(zāi)、抗災(zāi)。救災(zāi)工作,管理分配救災(zāi)款物,組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)。建立和實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度;對(duì)最低生活保障金的使用和管理情景進(jìn)行督察;負(fù)責(zé)社會(huì)困難戶和其他特殊對(duì)象的救助救濟(jì);組織明白扶貧濟(jì)困等社會(huì)互動(dòng)活動(dòng)。
三、建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件。
(一)選址要求。
本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選址,綜合研究了項(xiàng)目服務(wù)功能的輻射范圍,基礎(chǔ)設(shè)施條件的適應(yīng)程度,無環(huán)境污染等方面的因素,按照因地制宜的原則確定建設(shè)地點(diǎn)。項(xiàng)目承建單位經(jīng)過與民政、城建發(fā)展改革、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府等部門溝通協(xié)調(diào),擬定的建設(shè)地點(diǎn)位于鄉(xiāng)政府所在地xxx集鎮(zhèn),距鄉(xiāng)政府直線700米。本項(xiàng)目用地位于集鎮(zhèn)街道旁,用地東面是已建成的街道,西為獸醫(yī)站,用地南是國土資源所,在用地北側(cè)是街道。項(xiàng)目用地為xxx敬老院用地。
(二)項(xiàng)目選址。
根據(jù)上述要求,建設(shè)選址選擇在xxx轄區(qū)范圍內(nèi),距xxx政府直線距離為700米,該地點(diǎn)地址位置適中,地勢(shì)平坦,地形方正,與其相連的供電、供水、排水、交通。通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已全部完成。
(三)建設(shè)條件。
1、區(qū)位條件。
在地平均海拔1960米,平均氣溫14.6c,平均降雨800-1000毫米,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑。森林覆蓋率45.8%,種植作物80多種,水資源豐富,有海峰濕地、天坑、七彩谷等以休閑探險(xiǎn)旅游為主的旅游業(yè),。xxx屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),教育體系健全,科技基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí),衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施完善,社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展迅速,人口素質(zhì)較高,社會(huì)治安狀況較好。信息通訊業(yè)發(fā)展迅速,程控電話電纜已進(jìn)入鄉(xiāng)村,現(xiàn)有固定電話500部,移動(dòng)電話覆蓋全鄉(xiāng);廣播、電視覆蓋分別為100%和99.9%;寬帶網(wǎng)已普遍使用,信息化進(jìn)程快速推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模,隨著城市化和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快,大破已逐步融入珠江源大城市的后備保障地域。種植業(yè)的蔬菜、烤煙、萬壽菊和畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的拳頭產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。鄉(xiāng)政府所在集鎮(zhèn)作為xxx的平安鄉(xiāng),輻射帶動(dòng)了飲食服務(wù)員、小鐵件加工業(yè)、釀酒業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建筑建材業(yè)的非有公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。集游玩。吃住、休閑為一體的假日經(jīng)濟(jì)模式初步構(gòu)成,境內(nèi)風(fēng)光秀麗,又俗稱為小桂林的海峰濕地、天坑、七彩谷、紅軍走過的紅軍廟支撐景點(diǎn)。
2、氣象條件。
曲靖地處低緯度高原,屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候。冬春多雨少霧;夏秋受海洋季風(fēng)影響,降水集中,雨熱同季。年平均日照時(shí)數(shù)為1943小時(shí);年平均氣溫14~15c;最熱(7月)平均氣溫19.7c,最冷(1月)份平均氣溫6.1c。年平均降雨量1080毫米,預(yù)計(jì)一般是從五月中、下旬開始,十月上、中旬結(jié)束,期間降水量占年降水的85-89%。
3、環(huán)境條件。
本項(xiàng)目用地位于城鎮(zhèn)道路南測(cè)、東面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房;西側(cè)為土管所用房;北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。
總圖布置采用按功能區(qū)集中布局的方式,保證了各功能區(qū)的適用效能,又能整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)弛張有度、動(dòng)靜結(jié)合,營造庭院內(nèi)的舒適,寧靜的環(huán)境。
敬老院主體建筑具體樓位于項(xiàng)目區(qū)北面,使老人居住具有良好的日照,采光和通風(fēng)條件;綜合樓位于基地東面中部,有利于對(duì)老人居住及活動(dòng)等管理;基地南側(cè)為大門;在基地的東北角為餐廳和廚房,不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用,避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。
四、建設(shè)資料及規(guī)模。
(一)建設(shè)資料。
鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)有用地面積2300平方米,19xx年已建成房屋3幢,總建筑面積2894平方米。其中磚瓦結(jié)構(gòu)單層房屋兩幢,面積1334平方米,用作辦公用房1幢,服務(wù)用房1幢,由于是臨時(shí)建筑已成危房,需拆除。1990同時(shí)建成的磚混結(jié)構(gòu)兩層建筑1幢,面積1560平方米,用作敬老院住房,再次基礎(chǔ)上進(jìn)行整體規(guī)劃,新建1幢老人住房和1幢辦公、服務(wù)用房,新建一片戶外活動(dòng)區(qū),種植綠化樹和部分草坪。
住房室內(nèi)布局:每幢住房設(shè)置一間醫(yī)療保健室,1間娛樂室,1間健康復(fù)活動(dòng)室。每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間。辦公用房布局:設(shè)院務(wù)管理用房3間,食堂、餐廳4間,閱覽室2間,淋浴室2間,儲(chǔ)藏室1間。
(二)建設(shè)規(guī)模。
xxxxxx農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目,計(jì)劃新建房屋面積1400平方米,其中;其中最新建1幢2層磚混結(jié)構(gòu)老人住房580m2,新建1幢2層辦公服務(wù)用房550m2。維修原有住房1560m2,硬化道路面積250m2,綠化面積為330m2.
五、技術(shù)方案。
(一)xxx農(nóng)村敬老院功能。
總圖布置以方便老人的供養(yǎng)、就醫(yī)、休息與活動(dòng),貼合老人護(hù)理要求為原則。本項(xiàng)目用地位于城鎮(zhèn)道路南側(cè),從面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房;西側(cè)為土管所用房;北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。
整個(gè)項(xiàng)目的總圖布置采用按功能區(qū)集中布置的方式,在原有的建筑隊(duì)基礎(chǔ)上重心布局,以居住的老人為中心,把戶外休閑區(qū)、居住區(qū)和服務(wù)器按使用功能進(jìn)行劃分,即保障院內(nèi)有一個(gè)舒適寧靜的生活環(huán)境,又有利于工作人員對(duì)事物的管理。
的污染。為此我們?cè)谝?guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)針對(duì)性的注意并解決了以下問題:
1、防止混亂和交叉:為使敬老院內(nèi)構(gòu)成有序的管理,使居住區(qū)、管理器和后勤服務(wù)區(qū),各自成組分布布置,避免院內(nèi)老人活動(dòng)路線與后勤服務(wù)路線交叉或混淆。做到動(dòng)靜分開,潔污分流。
2、貼合老人的康復(fù)需要:老人住房建筑朝向兼顧日照和通風(fēng),為老人供給了一個(gè)安靜、舒適、清潔的環(huán)境,并在節(jié)儉用地的同時(shí)盡可能的安排綠化面積,使其院內(nèi)環(huán)境構(gòu)成庭院化。
3、項(xiàng)目可操作性好:項(xiàng)目可根據(jù)上級(jí)民政安排的資金情景分期分批進(jìn)行新建建設(shè),適合縣情和鄉(xiāng)情,有利于構(gòu)建和諧xxx。
(二)建筑設(shè)計(jì)。
1、各層建筑功能設(shè)計(jì)。
項(xiàng)目業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)呈“川”字型并排3幢房屋,總建筑面積:2960平方米,結(jié)構(gòu)為兩層磚混結(jié)構(gòu),毛石基礎(chǔ),抗震設(shè)烈度為7度,地震加速度為0.20g。建筑層高為3米。兩幢居住樓均為單向外廊式,新建房屋面積800平方米,維修改造房屋面積:1560平方米,除樓梯間外設(shè)68飛房間,每間建筑面積34平方米,每幢居住房設(shè)置1間醫(yī)療保健室,1間娛樂室,1間康復(fù)活動(dòng)室,二個(gè)衛(wèi)生間,每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間。尚可設(shè)置居住房間56間,完全可安置100人在這個(gè)空間環(huán)境里生活。整個(gè)建筑不求奢華,但求實(shí)用,研究到房屋的使用者均為老年人,起居和上下樓梯不是很方便,印象建筑層數(shù)只研究建成兩層。
可每幢設(shè)有洗臉洗衣間、衛(wèi)生間。建筑施工圖設(shè)計(jì)時(shí)必須按《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》jgj122-99和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)程》jgj50-進(jìn)行具體設(shè)計(jì);綜合樓為三層外廊式建筑,房內(nèi)設(shè)有院務(wù)辦公室、閱覽室、廚房、餐廳、沐浴等服務(wù)和醫(yī)技管理用房;綜合樓在規(guī)劃設(shè)計(jì)中力求使用、緊湊、不研究更多的使用面積,把主要投資是用在安置更多的老人方面。
2、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。
各建筑物按工程地堪報(bào)告確定基礎(chǔ)形式,其上部結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土梁板,隔墻材料為磚砌塊,墻面為普通抹白,地坪鋪耐磨地磚。建筑物的梁柱間距跨度、高度均按國家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。
本項(xiàng)目建于xxx,依國家地震帶參數(shù)區(qū)劃圖,xxx所在地地震峰值加速度。
3、配套工程(1)供排水。
給水(排水):按住院人數(shù)和工作人員用水管網(wǎng)建設(shè)。新增用水量見下表:(略)。
額定用水量11立方米天,城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)完全可保證供給。
用水給水管網(wǎng)與原有給水管網(wǎng)相接,選用100mmpr主水管引入院內(nèi),分支管選用60mmpr即可。
排水(污):項(xiàng)目區(qū)污水以老人生活污水為主,廢水可經(jīng)過新排污管網(wǎng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污系統(tǒng)。雨水排水系統(tǒng),排水管室外采用排水pvc管,承插連接亦使用pvc接頭,或者鋼筋混凝土預(yù)制管,石棉水泥接口。
(2)供電。
供電:集鎮(zhèn)供電系統(tǒng)負(fù)荷富余,外線采用架空線路與院內(nèi)供電系統(tǒng)相接;建筑物室內(nèi)均采用byj型交聯(lián)導(dǎo)線穿管暗敷。
防雷、接地保護(hù)系統(tǒng):建筑物屋面設(shè)置避雷帶接閃器,利用建筑物內(nèi)鋼筋混凝柱內(nèi)主筋作接地引下線并與基礎(chǔ)主筋連為一體,接地裝置由建人工接地柱基礎(chǔ)梁鋼筋及人工接地成低壓配電網(wǎng)絡(luò)tn-s-pen系統(tǒng),零線在建筑物進(jìn)戶線外做好重復(fù)接地。
弱電系統(tǒng):按需要在院長辦公室,服務(wù)及門衛(wèi)值班室設(shè)置電話,娛樂室和值班室預(yù)埋電視線。
防雷接地保護(hù)。
1、配電室進(jìn)線桿裝設(shè)閥型避雷針作為雷電侵入的過點(diǎn)保護(hù)。
依據(jù)民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范(gb50057-94)有關(guān)規(guī)定在各建筑物屋設(shè)避雷帶,利用建筑物內(nèi)鋼筋作引下線,接地裝置由基礎(chǔ)梁主筋及人工接地體組成。低壓配電系統(tǒng)接地采用tn-s系統(tǒng)。
2、注意安全用電,故好等電位連結(jié),其做法見國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)0zd501。
(3)工程管線布置綜合要求。
為確保各種管線能正常發(fā)揮,避免相互干擾,在管線施工時(shí),須注意沿路段、相交地段管線間的相互關(guān)系,嚴(yán)格按工程管線綜合的有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
(4)通信。
電話:全院計(jì)劃安裝2部程控電話,內(nèi)線交換電話可預(yù)留線路位置,暫不安裝,外線電話由縣電信局安裝。有限電視網(wǎng)絡(luò)由廣電部門就近接入。
六、環(huán)境保護(hù)。
(一)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。
1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。
2、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院[]250號(hào))。
3、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》(國計(jì)字[1986]002號(hào))。
4、《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的幾點(diǎn)意見》(國環(huán)[1993]015號(hào))。
5、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3095-)二級(jí)。
6、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(ghzb1-)三類。
(二)項(xiàng)目污染源分析。
本項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)行中,可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染主要有:
1、本項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)環(huán)境的影響主要是建筑粉塵、建筑垃圾和施工噪音。
2、生活垃圾及生活污水。
3活動(dòng)產(chǎn)生的聲響。
4、過往車輛產(chǎn)生的噪音。
(三)環(huán)境保護(hù)措施。
1、項(xiàng)目建設(shè)期間施工企業(yè)應(yīng)避免機(jī)械打樁和大功率的振動(dòng)設(shè)備運(yùn)行,以免造成對(duì)周邊建筑物的損毀,及干擾正常的生產(chǎn)、生活秩序,嚴(yán)格性杜絕夜間機(jī)械作業(yè)。建筑施工場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)安全圍欄,建筑物設(shè)置安全網(wǎng),施工機(jī)械注意防塵降噪。
2、嚴(yán)格實(shí)行清污水分流,敷設(shè)暗管排污,生活污水經(jīng)沉淀處理后排入街道排污管道。地面雨水用管道集中收集沉淀后排入雨水管道。
3、居住人員入住后產(chǎn)生很多的包裝物垃圾和生活垃圾,應(yīng)分類集中收集。合理布局垃圾收集設(shè)置,當(dāng)天垃圾當(dāng)天交城市環(huán)衛(wèi)站運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)集中處理。
4、設(shè)計(jì)中應(yīng)安排適當(dāng)?shù)木G化樹種和適宜當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)的花卉,草坪,保證適當(dāng)?shù)木G化率,增強(qiáng)空氣、噪音的凈化本事。
本項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)行中,可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染主要有:
(四)環(huán)境保護(hù)預(yù)評(píng)價(jià)。
xxx敬老院環(huán)境污染物主要是生活垃圾和污水,院內(nèi)設(shè)有完善的收排措施,所產(chǎn)生的噪音(過往車輛)一般短暫,分貝值不高,對(duì)環(huán)境干擾不大。
鄉(xiāng)敬老院選址合理,所處的地理位置優(yōu)越,不會(huì)給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來污染,周圍環(huán)境不會(huì)對(duì)中心造成污染,中心建設(shè)規(guī)劃良好,總圖布置重視生態(tài)建設(shè),具有優(yōu)美的環(huán)境,所產(chǎn)生的污染物均有適宜的處理措施,不會(huì)給周圍環(huán)境帶來不利的影響。
本項(xiàng)目在監(jiān)視期及正式使用后,雖然產(chǎn)生必須量的污染物,但由于采取了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和綠化不會(huì)給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來污染,但項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)委托當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)部門編制《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表》。
七、消防、安全為生及節(jié)能。
(一)消防有關(guān)依據(jù)。
1、中華人民共和國消防條例。
(二)消防安全措施。
消防要防患于未然,在加強(qiáng)消防意識(shí)教育的同時(shí),要完善和保障各項(xiàng)相仿。
措施。
1、xxx農(nóng)村敬老院的設(shè)計(jì)與建設(shè)嚴(yán)格按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》所要求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè),中心內(nèi)道路為環(huán)狀路網(wǎng),滿足消防車道要求。
2、室外按照規(guī)范要求設(shè)置消火栓,供水干管即為消防水管。室外按《建筑物滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓,配置滅火器,并保證消防水源能24小時(shí)供水,水量、水壓均能滿足建筑物滅火需要。
3、在電氣設(shè)備選型及安裝上,均嘮嗑了節(jié)點(diǎn),防爆措施、對(duì)建筑物采取了防雷,防爆措施。各建筑物均按規(guī)范疏散通道、確定通道、樓梯、門的寬度及安全疏散距離。
4、儲(chǔ)藏室、康復(fù)活動(dòng)室等重要部門,室內(nèi)設(shè)置煙火感應(yīng)探測(cè)器,安裝火災(zāi)報(bào)警,消防聯(lián)動(dòng)裝置。
疏散照明:在人員集中處及通道主要部位設(shè)有疏散指示照明。
(三)安全衛(wèi)生。
1、安全衛(wèi)生是維持宣傳中心正常運(yùn)行的重要前提,為此,要堅(jiān)持安全衛(wèi)生思想教育,提高安全衛(wèi)生意識(shí),并采取如下措施:在墻面開窗處、入口大門處等均研究安全防盜措施,配報(bào)警系統(tǒng),確保安全,防止被盜。
2、中心設(shè)有消防,通風(fēng)換氣系統(tǒng)及安全疏散門及通道,以保證敬老院內(nèi)的人員的人身安全。
3、設(shè)置專門的安全保衛(wèi)部門,配備必要的安全保衛(wèi)人員,制定嚴(yán)格的安全保衛(wèi)規(guī)章制度,預(yù)防和杜絕一切事故隱患。
4各類活動(dòng)中嚴(yán)格按照規(guī)章進(jìn)行,要按規(guī)定配備必要的保護(hù)用品,做好安全衛(wèi)士防護(hù)工作、
5、配備適當(dāng)適量的環(huán)衛(wèi)人員,負(fù)責(zé)清掃保潔工作,創(chuàng)造一個(gè)衛(wèi)生整潔的環(huán)境。
(四)節(jié)能。
本項(xiàng)目的主要節(jié)能環(huán)節(jié)為節(jié)水和節(jié)點(diǎn),措施為:1、選用新型的節(jié)能用點(diǎn)設(shè)備,用電設(shè)備力求做到供電、用電機(jī)電動(dòng)系統(tǒng)合理配置,降低電耗,節(jié)儉用電。
2、公共照明采用聲光控制開關(guān),杜絕常用明燈具;供熱采用太陽能熱水器供熱,精良節(jié)儉電能。
2、合理的確定供排水方案,選用節(jié)能型管網(wǎng),安裝計(jì)量儀表,節(jié)儉用水。3加強(qiáng)對(duì)水、電的計(jì)量工作,嚴(yán)格計(jì)量管理制度,杜絕跑、冒、滴、漏。
八、組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置。
(一)組織結(jié)構(gòu)。
xxx有xxx政府負(fù)責(zé),下設(shè)院長室,服務(wù)員室、儲(chǔ)藏室、宿舍、食堂、浴室、衛(wèi)生間、醫(yī)療保健室、康復(fù)活動(dòng)場(chǎng)所等。
(二)組織結(jié)構(gòu)勞動(dòng)定員及職工培訓(xùn)。
xxx農(nóng)村敬老院編制為6人,其中:院長1人,醫(yī)務(wù)人員1人,餐飲管理人員2人,護(hù)理人員2人,餐飲管理和護(hù)理人員從社會(huì)招聘具備職業(yè)資格的人員,上崗前所有員工必須正規(guī)培訓(xùn)。
九、項(xiàng)目組織管理。
(一)項(xiàng)目組織管理。
1、建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一管理,有財(cái)務(wù)單獨(dú)立帳,核算,資金使用嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行,并理解上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。嚴(yán)格財(cái)務(wù)規(guī)章制度,嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。
2、合理安排資金,進(jìn)取、充分,扎實(shí)地抓好建設(shè)前期的各項(xiàng)工作。
3、為了確保xxx農(nóng)村敬老院建設(shè)工期,質(zhì)量和資金的合理使用,實(shí)行主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)實(shí)施和管理的項(xiàng)目法人職責(zé)制。
4、嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制,嚴(yán)把工期,質(zhì)量和資金關(guān)。
5、嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目竣工工驗(yàn)收制度和工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。
(二)項(xiàng)目招標(biāo)制。
1、招標(biāo)主要依據(jù)。
(1)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。
(2)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第3號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。
(3)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第5號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招投試行辦法》。
(4)云計(jì)重點(diǎn)(2001)968號(hào)。
2、招標(biāo)組織原則。
(1)嚴(yán)格執(zhí)行國家及xxx招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和制度。
(2)遵循公開公平和城市信用原則,保證潛在投標(biāo)人平等,便捷地獲得信息,保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正性。
3、招標(biāo)范圍。
(1)根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,xxxxxx農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目到達(dá)了規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),屬于必須進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)的項(xiàng)目。
(2)xxxxxx農(nóng)村敬老院建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設(shè)備及重要材料的采購全部招標(biāo)。
4、招標(biāo)組織形式。
采用委托招標(biāo)。委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理招標(biāo)業(yè)務(wù),以保證招標(biāo)投標(biāo)工作能夠正常進(jìn)行。
采用公開招標(biāo)。組織與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)(或工作小組),采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)辦法,進(jìn)行科學(xué),公正的評(píng)標(biāo)、定標(biāo),確定中標(biāo)單位。
十、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。
本項(xiàng)目建設(shè)期共7個(gè)月,從20xx年開始至20xx年5月完成,20xx年11月底完成可行性研究報(bào)告,20xx年12月完成初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì),從20xx年初開始建設(shè),20xx年7月竣工驗(yàn)收投入使用。
十一、投資估算與資金籌措。
(一)投資估算。
(二)1、投資估算依據(jù)。
本估算根據(jù)設(shè)計(jì)工程和施工組織設(shè)計(jì)方案,參照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范,規(guī)定及有關(guān)工程資料,以20xx年10月價(jià)格水平編制計(jì)算。
(2)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版);
(3)本工程設(shè)計(jì)工程量;
(4)其它費(fèi)用按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和進(jìn)行估算,施工監(jiān)理費(fèi)依國家物價(jià)局和建設(shè)部《有關(guān)發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》中的規(guī)定的計(jì)算。
(5)建設(shè)單位管理費(fèi)用按第一部分費(fèi)用的1%計(jì)??;
(6)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)按照國家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格[]10號(hào)。
文發(fā)布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》計(jì)算;
(10)其它有關(guān)在建工程資料。
2、投資估算范圍。
(1)土建工程費(fèi)用:包括建筑物,構(gòu)建物社費(fèi)用;
(2)設(shè)備購置及安裝費(fèi);包括住宿設(shè)施、餐飲設(shè)備、辦公設(shè)備、文體活動(dòng)設(shè)施、配電設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、消防設(shè)施的購置及安裝費(fèi)。
(3)通道使用費(fèi):項(xiàng)目建設(shè)用地19xx年已由xxx爭(zhēng)睹無償劃撥給敬老院使用,本次改建不再新征用建設(shè)用地,不計(jì)土地使用費(fèi)。
(4)其他工程費(fèi)用:包括工程咨詢費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、其他費(fèi)用預(yù)計(jì)6萬元。
(5)預(yù)備費(fèi):建設(shè)周期較短,不另行安排。
3、投資估算數(shù)據(jù)。
項(xiàng)目所需總投資額;本項(xiàng)目總投資估算為90萬元,按支出范圍劃分:建筑工程費(fèi)74萬元,設(shè)備購置費(fèi)安裝費(fèi)10萬元,工程其他費(fèi)用6萬元,不再安排預(yù)備費(fèi)。
(二)資金籌措及分年投資計(jì)劃。
1、建設(shè)資金籌措。
資金來源:全部建設(shè)投資共計(jì)90萬元,按照政府相關(guān)補(bǔ)助辦法市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助10萬元,縣級(jí)補(bǔ)助10萬元。鄉(xiāng)級(jí)補(bǔ)助10萬元,共30萬元,占全部建設(shè)投資的33%;其余部分申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助60萬元,占全部建設(shè)投資的66%。
2、分年度投資和資金計(jì)劃。
工程完工,投資50萬元;三是從配套工程施工開始到設(shè)備采購安裝結(jié)束投資15萬元。預(yù)留5%的工程質(zhì)保金待1年后支付。
十二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
(一)編制說明及依據(jù)。
說明:本項(xiàng)目由xxx民政所負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營管理,本可行性研究報(bào)告據(jù)此進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
依據(jù):依據(jù)國家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參照數(shù)》(第三版)和國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和建設(shè)單位供給的有關(guān)資料進(jìn)行編制。
(二)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇。
1、投資構(gòu)成。
項(xiàng)目投資總額為90萬元,其中構(gòu)成固定資產(chǎn)為85萬元,構(gòu)成無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)15萬元。
(三)功能投資評(píng)價(jià)。
尹本項(xiàng)目屬于分益性質(zhì),財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要進(jìn)行功能投資評(píng)價(jià),按項(xiàng)目服務(wù)本事100人測(cè)算,總投資額90萬元,人均功能投資為0.9萬元,可確定投資較為節(jié)省。
(四)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論。
經(jīng)過以上分析,xxxxxx敬老院新建項(xiàng)目在建設(shè)投資上較為節(jié)省,各項(xiàng)服務(wù)功能基本齊全運(yùn)行期間收入有政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和有償服務(wù)收入等多渠道來源,只要政府在資金和政策上給與必須的幫忙,能夠具備較強(qiáng)的生存本事,具有可持續(xù)發(fā)展前景,財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行。
十三、社會(huì)效益分析。
(一)項(xiàng)目隊(duì)社會(huì)影響的分析。
xxx敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目,貼合國家政策和省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,項(xiàng)目內(nèi)涵豐富,社會(huì)效益明顯。
該項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)為國家福利及社會(huì)健康的分益社會(huì)事業(yè),該項(xiàng)目的實(shí)踐,將為大坡農(nóng)村五保戶供養(yǎng)事業(yè)供給一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)內(nèi)涵豐富的場(chǎng)所,項(xiàng)目覆蓋全鎮(zhèn)12個(gè)村委會(huì),有利于提高全鎮(zhèn)的農(nóng)村公共服務(wù)的整體和服務(wù)水平,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。
該項(xiàng)目建設(shè)將解決近101人五保戶集中供養(yǎng)問題,對(duì)提高xxx農(nóng)村公共服。
務(wù)事業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益具有進(jìn)取的促進(jìn)作用。
(二)項(xiàng)目于所在地區(qū)互適性分析。
1、不一樣利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度。
本項(xiàng)目的建設(shè)為當(dāng)?shù)毓┙o了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件,能使老年人享受到較高質(zhì)量的晚年生活,減輕子女的負(fù)擔(dān),項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)和使用過程中不會(huì)使任何群體的利益收到損害,不存在利益受損群體,所以不一樣利益群體對(duì)本項(xiàng)目的態(tài)度是支持的,愿意參與到項(xiàng)目的建設(shè)中去。
2、各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度。
當(dāng)?shù)卣畬?duì)文體設(shè)施新建項(xiàng)目建設(shè)高度重視,從優(yōu)惠政策上給予大力扶持;各村委會(huì)和相關(guān)站所也進(jìn)取配合支持,幫忙解決建設(shè)用地、輔助設(shè)施等問題;當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為是政府實(shí)實(shí)在在為他們做了好事,該項(xiàng)目的建設(shè)高度認(rèn)可和進(jìn)取參與,所以能夠確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。
十四、結(jié)論及提議。
(一)結(jié)論。
1、本項(xiàng)目的建設(shè)貼合當(dāng)前黨中內(nèi)、國務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方正政策,是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)主義精神禮貌建設(shè)的需要滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾對(duì)物質(zhì)生活越來越多,要求越來越高的迫切。
2、項(xiàng)目建成投入使用后對(duì)提高當(dāng)?shù)厝罕娢幕裆钯|(zhì)量,加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)立活動(dòng),不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村禮貌都具有重要意義,能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和和會(huì)和諧,各級(jí)政府大力支持,相關(guān)部門和各村委會(huì)進(jìn)取配合,當(dāng)?shù)厝罕姄碜o(hù)并進(jìn)取參與,項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)具備互適性;城建單位具備建設(shè)本事和管理本事,初步預(yù)測(cè)前景良好。
3、項(xiàng)目選址合理,交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施齊備,各種協(xié)作條件良好,項(xiàng)目建設(shè)所需土地、建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案等前期工作已經(jīng)落實(shí),建設(shè)資金主要由項(xiàng)目承建單位自籌和各級(jí)政府相關(guān)部門補(bǔ)助方式籌措,項(xiàng)目建設(shè)條件具備。
4、項(xiàng)目建設(shè)在規(guī)劃、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)管理上體現(xiàn)了前瞻性和先進(jìn)性,規(guī)劃建設(shè)方案具有可行性,經(jīng)初步測(cè)算,財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行,社會(huì)效益顯著,提議盡快申報(bào)立項(xiàng),開工建設(shè)。
(二)提議。
1、該項(xiàng)目屬公益性建設(shè)項(xiàng)目,提議相關(guān)部門進(jìn)取落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的有關(guān)政策精神,在資金,政策等方面給予優(yōu)惠扶持,是項(xiàng)目盡快開工建設(shè),早日發(fā)揮效益。
2、該項(xiàng)目已列入xxx20xx年重點(diǎn)建設(shè)工程,項(xiàng)目承建單位在工程實(shí)施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴(yán)格控制建設(shè)投資;建設(shè)中要重點(diǎn)規(guī)范好設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方面環(huán)節(jié)工作行為,確保工程質(zhì)量。
3、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的水平和工程的質(zhì)量與進(jìn)度,直接關(guān)系著今后項(xiàng)目服務(wù)功能的發(fā)揮,所以,在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中應(yīng)合理配置各項(xiàng)資源,工程設(shè)計(jì)中要有前瞻性,要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,建設(shè)貼合要求起點(diǎn)較高的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。
4、進(jìn)一步拓寬融資渠道,確保項(xiàng)目整體效益的發(fā)揮。資金短缺,是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)重要因素,所以該項(xiàng)目在努力爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策扶持的同時(shí),要經(jīng)過多種籌資方式,進(jìn)一步拓寬資金來源渠道,鼓勵(lì)其他社會(huì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)取參與投資和捐資贈(zèng),確保項(xiàng)目整體效益的發(fā)揮。
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