縣域經(jīng)濟工作會議的講話（實用14篇）

從工作總結(jié)中可以看出，我們需要更加高效地管理時間。寫總結(jié)時，要注重整體結(jié)構(gòu)的安排，清晰地呈現(xiàn)出問題、分析、總結(jié)和對策等要素。下面是一些關(guān)于這個主題的精選文章，希望能夠給大家提供一些借鑒和思考的方向。

縣域經(jīng)濟工作會議的講話篇一

縣域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)建設(shè)全局。下面是本站小編給大家整理的縣域經(jīng)濟工作會議講話材料，僅供參考。

這次全市縣域經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，總結(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，明確縣域經(jīng)濟發(fā)展目標，進一步推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。近期我們還將相繼召開城區(qū)工作會議、全市開發(fā)區(qū)工作會議并組織城建觀摩和工業(yè)項目觀摩，努力在全市上下形成你追我趕、爭先進位的生動局面。

這次會議在邳州召開，主題就是爭先進位，通過爭先進位形成跨越式發(fā)展的格局，推動全市縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展，進而建成全面小康社會。上午，我們看了7個點，大家很受啟發(fā)和鼓舞。近幾年，邳州的發(fā)展一直保持著強勁的勢頭，新型工業(yè)化年年取得新成效，城鄉(xiāng)面貌年年發(fā)生新變化，綜合經(jīng)濟實力年年有新提升，走在全市和蘇北縣域經(jīng)濟發(fā)展的前列，今年又與銅山縣共同步入了全國百強縣的行列。邳州的經(jīng)驗表現(xiàn)在很多方面，但最關(guān)鍵的是三條：一是始終保持昂揚向上的斗志。思想解放、精神振奮、斗志高昂是邳州干部群眾的一個鮮明特色。大家到邳州都會感受到，這里的干部對事業(yè)充滿激情，對工作充滿熱情，對群眾充滿感情。我始終有這樣一種感覺，每次見到邳州的干部，都是嗷嗷叫的一種態(tài)勢。他們在落后面前敢于跨越發(fā)展，在困難面前勇于迎難而上，敢于提出“徐州率先、蘇北領(lǐng)先、江北爭先”和“加快建設(shè)蘇北新昆山”的目標，用高目標引領(lǐng)跨越發(fā)展，用高定位激發(fā)內(nèi)生動力，推動發(fā)展不斷攀越新高峰。在縣域發(fā)展當(dāng)中，這種敢于攀高的精神是非常寶貴的。90年代蘇州形成你追我趕、“六虎逐鹿”的格局，實際上就起自張家港提出要超越蘇州各縣(市)的最強項，在蘇州勇奪第一。這就是通常所說的，取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下。邳州在經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中也有一些挫折和困難，我每一次到邳州來對連玉同志最喜歡說的一句話，就是“最好的防御就是進攻”。因為始終保持這樣一種昂揚的斗志，你就能把很多困難克服掉，這是一種用簡單對付復(fù)雜最好的方法。連玉同志在邳州干了8年縣長、書記，一個干部在一個地方干了這么長時間，還能夠帶領(lǐng)一群人始終保持這種昂揚的斗志，這就是一種很大的能力，我覺得要鼓勵這種人。二是始終保持爭創(chuàng)一流的精神。邳州的發(fā)展目標高、氣魄大，整體發(fā)展瞄準先進地區(qū)，項目建設(shè)瞄準一流水平，爭第一、創(chuàng)一流是各項工作的鮮明導(dǎo)向。正是有了這種精神，他們才能連續(xù)六年奪取全市綜合考核一等獎，進入了蘇北縣域前五強和全國百強。邳州在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等單項上可能不如其他縣(市)，但是邳州在新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化“五化”全面推進上是最好的。很多地方都來參觀學(xué)習(xí)邳州的城市建設(shè)，濟寧市還請連玉同志去作報告。經(jīng)濟國際化縣域最好的就是銅山和邳州?？h鄉(xiāng)聯(lián)動方面邳州發(fā)展也很好，全市十強鎮(zhèn)中邳州和銅山最多，上午看的運河、炮車、官湖、議堂等幾個中心鎮(zhèn)，整體發(fā)展態(tài)勢十分強勁。三是始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情。引領(lǐng)干部群眾不比基礎(chǔ)比精神，不比條件比干勁，只為發(fā)展想辦法，不為落后找理由，強化鼓勵干事、激勵有為的用人導(dǎo)向，實行工作倒逼機制，用激情激發(fā)銳氣，用銳氣推動發(fā)展，開創(chuàng)了邳州縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面。與邳州快速發(fā)展一樣，近幾年各縣(市)和賈汪區(qū)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢：銅山縣形成了四大產(chǎn)業(yè)格局，未來發(fā)展可能在徐州四大支柱產(chǎn)業(yè)中“三分天下有其一”;沛縣在煤化工和鋁產(chǎn)業(yè)方面形成了產(chǎn)業(yè)集聚，鋁產(chǎn)業(yè)加工能力達到了40萬噸;豐縣電動車產(chǎn)業(yè)異軍突起，在縣域中電動車產(chǎn)量位居第一，煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很快;睢寧縣在政治小生態(tài)環(huán)境變好的形勢下，發(fā)展起白色家電、紡織等一批大產(chǎn)業(yè)、大項目，較好地實現(xiàn)了“洼地崛起”;新沂市加快推進農(nóng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在煤化工、精細化工和機械制造方面有很大發(fā)展;特別是徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，近幾年來發(fā)展成效十分顯著，今年上半年全市好的大項目近一半都集中在開發(fā)區(qū)，這一點是非常難能可貴的。通過這次會議，希望各地互相學(xué)習(xí)借鑒，促進縣域發(fā)展不斷達到新水平。

下面，我根據(jù)市委、市政府研究精神，講四個方面意見：

一、圍繞加快全面小康社會建設(shè)進程，進一步掀起縣域經(jīng)濟你追我趕、爭先進位的發(fā)展熱潮。

當(dāng)前，縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢可以概括為三句話：發(fā)展態(tài)勢良好，競爭壓力加大，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ皇前l(fā)展態(tài)勢良好。近幾年來，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快，主要經(jīng)濟指標增長連續(xù)三年高于市區(qū)平均水平，銅山、邳州、沛縣進入蘇北縣域經(jīng)濟前五強，今年又有兩個縣攜手跨入全國百強縣行列。這說明我市縣域經(jīng)濟已經(jīng)進入發(fā)展快車道。我算了一下，沛縣、新沂完全有可能進入縣域經(jīng)濟前百強，如果徐州有四個縣進入縣域經(jīng)濟百強的話，對于凝聚人心、振奮精神、鼓舞士氣都有極大的作用。進入了百強，就只能進不能退，這一點我深有體會。我剛?cè)ダド焦ぷ鞯臅r候，昆山列全國百強縣的第三位，在此基礎(chǔ)上我們著力實現(xiàn)再跨越，可以說一路拼搏的過程就是落實科學(xué)發(fā)展觀的過程，就是做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過程，就是調(diào)動和激勵干部不斷超越的過程。最后通過艱苦努力我們超過了順德、南海，我覺得在超的過程中，有很多壓力，也有很多幸福。二是競爭壓力加大。目前，全國、全省各地高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，采取了一系列政策措施，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐?？梢哉f，改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展中最成功的事情之一，當(dāng)然也是最有爭議的事情之一，就是形成了“諸侯經(jīng)濟”?！爸T侯經(jīng)濟”的好處在于：激發(fā)了我們中國經(jīng)濟的內(nèi)生動力，使各個地區(qū)展開了激烈的競爭，正是在競爭當(dāng)中，各個縣市得到了大力發(fā)展。當(dāng)然，在競爭當(dāng)中大家也感覺壓力比較大?，F(xiàn)在，蘇南主要是比質(zhì)量而不是比速度，因為省里要給他們一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的考核指標，但是蘇中和蘇北必須兼顧速度和質(zhì)量，特別是蘇北各縣(市)都在制定爭先進位的目標，一個比著一個干，一個盯著一個超，稍有放松，前面的就可能掉下來，后面的就會超過去，可以說是不進則退，慢進也是退，競爭態(tài)勢越來越激烈。三是發(fā)展?jié)摿薮?。我市六縣(市)和賈汪區(qū)幅員廣闊、資源豐富，產(chǎn)業(yè)有特色，市場有縱深，發(fā)展的優(yōu)勢很多，前景很好。但是我們也必須清醒地看到，我市市強縣弱的格局仍沒有發(fā)生根本改變，縣域經(jīng)濟總量仍然偏小，去年六縣(市)gdp僅占全市的48%，而蘇州5縣(市)經(jīng)濟總量已達全市的60%，徐州縣域gdp僅占蘇州縣域gdp的24%。這一方面說明，我們與先進地區(qū)的差距很大，另一方面也說明，我們提升的空間也很大。全市各級一定要正確分析縣域經(jīng)濟形勢，充分認識到實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會的目標，重點在縣域，難點在縣域，關(guān)鍵在于加快縣域經(jīng)濟崛起;實現(xiàn)振興徐州老工業(yè)基地的目標，縣域經(jīng)濟責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，從而牢固樹立你追我趕、爭先進位的觀念，全力推進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。從徐州經(jīng)濟指標看，有幾個是很有潛力的，第一，我們現(xiàn)在雖然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，市區(qū)gdp占全市的52%，但是反過來這個不足正是我們的潛力所在，如果我們實現(xiàn)了縣域達到60%，市區(qū)達到40%，在這樣動態(tài)的過程中，我們經(jīng)濟的總量就增長上去了;第二，我們城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)很明顯，這正說明我們城市化的潛力更大。所以我覺得，大家在推進新型工業(yè)化的同時，要大力推進城市化，現(xiàn)在徐州整體城市化率為47%，其中市區(qū)達到91%，邳州和新沂達到40%，其他縣(市)都接近40%，靠近西北部的兩個縣城市化率只有30%。城市化和工業(yè)化是互相促進的，城市化每提高一個百分點，將對整個國民經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的拉動作用。還有，我們市區(qū)的經(jīng)濟“南重北輕”，這是區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)，也是徐州明顯的不足，在泉山、云龍等地看，感覺徐州城市建設(shè)還不錯，但是到了鼓樓、九里一看，徐州好像是欠發(fā)達地區(qū)。這兩年鼓樓發(fā)展比較快，再過3-5年，我們要實現(xiàn)3個主城區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，但是九里發(fā)展還是比較慢。賈汪對自己的總結(jié)是非城非縣，不近不遠，實際上還有不高不低，因為有很多采煤塌陷地，賈汪要從思想上、從交通上、從產(chǎn)業(yè)上與徐州對接，只有這樣才能加快融入徐州的發(fā)展。

第一，要堅持在解放思想中爭先進位。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展落在人家后面，但思路要走到人家前面，只有這樣才能實現(xiàn)后發(fā)崛起，縮短趕超進程。我們要把解放思想作為加快發(fā)展的強大動力，敢于樹立高目標，善于謀劃新思路，努力走出具有鮮明地域特色的跨越發(fā)展途徑。在發(fā)展縣域經(jīng)濟上解放思想，最重要的是兩句話：第一句是敢于對標比差、爭先進位;第二句是堅持揚長補短、科學(xué)發(fā)展。對標比差、爭先進位，就是在前有標兵、后有追兵的情況下，找準自己的發(fā)展途徑，形成自己的目標對策，敢于跨越，敢于超越。所謂揚長補短、科學(xué)發(fā)展，就是要瞄準自己存在的問題，根據(jù)問題找出解決辦法和措施。解放思想不是一句空話，是和解決實際問題聯(lián)系在一起的，有很多事情從理論到理論，從邏輯到邏輯，從觀點到觀點，大家都想得通，但是一到實際問題大家都想不通，這就是空對空的解放思想。大家常講的一句話就是徐州有后發(fā)優(yōu)勢。我從來都是辯證地看待這個問題，后進不是優(yōu)勢，要善于吸取別人的經(jīng)驗教訓(xùn)揚長補短，把后進變成后發(fā)，才能形成真正的后發(fā)優(yōu)勢。蘇南在工業(yè)化進程中有許多成功的經(jīng)驗，我們要積極吸收借鑒這些經(jīng)驗。但是蘇南在經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中有許多教訓(xùn)，這些教訓(xùn)就不要在徐州重復(fù)上演。比如要堅持集約化發(fā)展，開發(fā)區(qū)過去搞的是“蛙式”跳躍型的開發(fā)，哪里有空地就搞一塊工廠，然后中間有村莊，發(fā)展到最后就成了難題，到本世紀初，很多地方都改變“蛙式”發(fā)展，代價很大，所以我們千萬不能再搞“村村點火、處處冒煙”。再比如環(huán)境保護，蘇南對環(huán)境保護的認識也有一個過程，我經(jīng)常講從蘇南人對金山銀山和綠水青山二者關(guān)系認識的變化中，可以反映他們環(huán)保理念的變化，我們要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，一開始就要認識到這個問題。我剛到蘇州時他們說的一句話是：既要金山銀山也要綠水青山，很明顯金山銀山第一位，綠水青山第二位;后來到90年代中期講既要金山銀山又要綠水青山，二者放到了平等地位;然后到本世紀初，又講只有綠水青山才有金山銀山，這是把環(huán)保放到了優(yōu)先的位置上。所以我們一開始就要注意環(huán)保，在徐州這個水資源不是很豐富的地區(qū)，小化工、小水泥、小焦化、小鋼鐵等“六小”、“八小”企業(yè)千萬不能搞。再比如說民生項目，有些開始時候是“只長骨頭不長肉”，到后來“又長骨頭又長肉”，有些項目在開始時是只發(fā)光不發(fā)熱，到后來是又發(fā)光又發(fā)熱，這都是一個過程，但我們在一開始要統(tǒng)籌考慮。還有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我一直強調(diào)在蘇北要發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)，但是我們發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要特別注意，第一要發(fā)展那些具有高新技術(shù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第二要發(fā)展那些具有品牌優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第三要發(fā)展那些能夠解決就業(yè)和稅收的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。過去講安居樂業(yè)，實際上是樂業(yè)安居，不是住下來就安穩(wěn)了，關(guān)鍵要有一個好的職業(yè)你才能安穩(wěn)，所以發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要考慮到這三條。

第二，要堅持在彎道超越中爭先進位。國際金融危機既是危機，又是挑戰(zhàn)，叫危中有機。國際金融危機對徐州的影響比蘇南、蘇中要小些。國際金融危機的影響大小與外貿(mào)依存度的大小是成正比關(guān)系，外貿(mào)依存度越高，金融危機影響就越大;外貿(mào)依存度越低，金融危機影響就越小，因此金融危機的影響從沿海到內(nèi)地呈現(xiàn)出逐級遞減的狀態(tài)。在新疆，人們就感覺不到經(jīng)濟危機的影響，因為它是內(nèi)源型而不是外源型經(jīng)濟。徐州的外貿(mào)依存度只有12%，我們影響也就在這12%，或者更大一點。我們克服金融危機就是要把金融危機給我們帶來的影響降低到最小程度，通過金融危機所形成的倒逼機制，把我們的經(jīng)濟調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強。

第三，要堅持在改革創(chuàng)新中爭先進位。在縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，用老經(jīng)驗、老辦法很難解決不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，這就需要我們以改革創(chuàng)新的精神，探索建立新的體制和機制，不斷為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。解放思想和創(chuàng)新觀念兩者是對立統(tǒng)一的，解放思想是個“破”的關(guān)系，創(chuàng)新觀念是個“立”的關(guān)系，要通過解放思想來贏得創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新又是個綜合體系，包括體制機制、技術(shù)、發(fā)展路徑、工作措施、具體思路等。但我反復(fù)說，創(chuàng)新不要搞抽象的創(chuàng)新，要搞具體的創(chuàng)新，各縣(市)區(qū)要根據(jù)我們現(xiàn)在發(fā)展面臨的一些難點和瓶頸來推出一些具體的創(chuàng)新。市委、市政府要設(shè)置創(chuàng)新獎，來鼓勵解決具體問題的創(chuàng)新舉措。現(xiàn)在我們發(fā)展有許多瓶頸，像土地、資金、人才等。在這種情況下，我們要用創(chuàng)新思路來解決問題。比如資金問題，負債經(jīng)營是個很合理的事情，只要控制在一定的比例和范圍之內(nèi)，不要形成財政很大的風(fēng)險就正常。企業(yè)哪有不負債經(jīng)營的，政府哪有不負債投入的，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)和縣(市)負債越多。關(guān)鍵要控制風(fēng)險，并有科學(xué)的投入產(chǎn)出機制。上次我和敬華市長一起聽了我們五大投融資平臺建設(shè)情況，正是這些投融資平臺，支撐了我們徐州這些年的城市建設(shè)和發(fā)展。高鐵站場建設(shè)已經(jīng)悄無聲息地做完一期工程，二期動遷全部結(jié)束，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)開工，也是投融資平臺的作用。還有干部使用的問題，我覺得在蘇北這個地方，發(fā)展有一個重要的問題，就是善于把干部政治上追求進步的要求和經(jīng)濟發(fā)展的要求結(jié)合起來。一個干部要求政治上有進步這不是壞事，就像企業(yè)家想把資產(chǎn)做大，教師想把職稱調(diào)高一樣，這是正常的。但是，只有讓他在科學(xué)發(fā)展的過程中實現(xiàn)進步，才能夠推動社會的進步。我感覺，從縣域經(jīng)濟發(fā)展的方面來說，創(chuàng)新就是要從具體方面來創(chuàng)新，這樣對我們以后的發(fā)展是有好處的。今后，市里要充分尊重縣一級經(jīng)濟和社會發(fā)展的自主權(quán)，在政治上加強領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)展上加強指導(dǎo)，在政策上加強引導(dǎo)。下一步我們考慮要制定一個政策來鼓勵縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。

二、全力抓好“三重一大”，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。

重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大城建和實事工程項目以及事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事，是全市工作的重中之重，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子。抓好“三重一大”，就要排出來發(fā)展有什么大事、改革有什么大事、穩(wěn)定有什么大事，只有這樣，我們才能把整個工作的重點牢牢抓在手上，切實抓出實效，用大項目支撐大發(fā)展、大跨越。

抓好“三重一大”，重點在于深化細化具體化。各地根據(jù)全市“三重一大”項目，初步排出了自己的“三重一大”項目，總的情況是好的，但也存在著不深不細不具體的現(xiàn)象。各地要在此基礎(chǔ)上認真研究，提出完善計劃。深化就是要突出“重”和“大”兩個字，所謂“重”和“大”，必須對全局發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。比如市里的產(chǎn)業(yè)大項目定在5億元以上，縣一級可以從自身實際情況出發(fā)，定一個標準進行排列。細化就是對“三重一大”項目要深入研究、科學(xué)論證，征求干部群眾的意見，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)的規(guī)劃方案，認真組織實施。具體化就是要把“三重一大”項目目標任務(wù)、分工領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位明確起來，便于督查，便于監(jiān)督。沛縣的大事當(dāng)中有一件排得比較好，就是關(guān)于蘇魯微山湖邊界穩(wěn)定問題，這不僅是事關(guān)沛縣的大事，也是事關(guān)徐州的大事，而且是長期的大事。

抓好“三重一大”，關(guān)鍵在于求實務(wù)實抓落實。各地對“三重”項目要實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)籌運作，特別是黨政一把手要把“三重”項目牢牢地抓在手上，對事關(guān)全局發(fā)展的大事，要牢牢盯住不放，堅持不懈爭取，做到每件大事都有一個。

工作方案。

一個分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)一筆工作經(jīng)費一套工作制度，確保每個“三重”項目都能有力有序推進，確保每件大事都能抓出實際成效。通過求實務(wù)實抓落實，把“三重一大”由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。實際上，基層干部的能力，最重要就是體現(xiàn)在抓落實的能力上。一個干部的落實過程，就是他思考決策的過程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的過程，調(diào)動干部群眾積極性的過程，也是他創(chuàng)新的過程。我覺得特別是在縣處級崗位上，抓落實的能力太重要了。一位領(lǐng)導(dǎo)同志到南方參觀曾說過這樣一句話：“文化不高水平高，工資不高覺悟高”，就是講有些干部善于抓落實，善于把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。我覺得抓好“三重一大”，特別需要培養(yǎng)一批能夠抓落實的干部。

抓好“三重一大”，核心在于正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革發(fā)展穩(wěn)定是相互聯(lián)系的，“三重一大”本身就反映了這個問題。因此，我們在抓好“三重一大”落實過程中，一定要立足全局，正確處理好三個方面的關(guān)系。發(fā)展和穩(wěn)定兩者并不是對立的，我們既要實現(xiàn)大發(fā)展，也要實現(xiàn)大穩(wěn)定。一個領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)高低，就在于能否正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，能否推進經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

對于改革我們要持一種積極進取、穩(wěn)妥實施的策略，特別要注意兩種方法：第一種方法，對于凡是阻礙發(fā)展穩(wěn)定的體制機制問題，我們要大膽地改革;凡是與發(fā)展穩(wěn)定聯(lián)系不大的，可改可不改的，可早改可晚改的，那我們就緩一緩。第二種方法，就是對涉及群眾重大利益的改革要慎重穩(wěn)妥。群眾利益無小事。當(dāng)時搞改革曾經(jīng)提過一個。

口號。

叫作“注重發(fā)展的速度、改革的力度、群眾的承受度”要求把這三者結(jié)合起來?？梢哉f現(xiàn)在群眾對改革的承受度比較小。那個時候講“拿起筷子吃肉放下筷子罵娘”其實他罵娘的時候改革的承受度還是蠻大的。我感覺90年代末到本世紀初群眾對改革的承受度比較高因為那時外資、民資在大發(fā)展國企經(jīng)營狀況又普遍不好大家都認為慢改不如快改、晚改不如早改。

同時，凡是搞重大改革，風(fēng)險評估是很重要的。安徽合肥拆遷500萬平方米沒有一戶上訪，一條重要的經(jīng)驗就是搞風(fēng)險評估。下一步，我們對于徐州城市管理和拆遷建設(shè)等方面也要搞一些風(fēng)險評估。比如說棚戶區(qū)改造，泉山區(qū)的同志告訴我，有一個棚戶區(qū)，政府要補貼一個億讓它舊貌換新顏，可一了解民情，30%以上的居民反對。我就和泉山區(qū)的同志講，如果工作做不通，就暫時緩拆。像類似的拆建改建工程都要建立風(fēng)險評估機制，大家統(tǒng)一思想再做工作，這么好的政策，一定要讓群眾理解黨委、政府是關(guān)心他們的，如果談下來，達到大多數(shù)，我們就啟動;如果達不到，我們就延期。還有一些重大的舉措，也可能涉及到老百姓的利益，我們也要搞風(fēng)險評估。比如說大家反映較多的“殘的”問題，對社會穩(wěn)定影響也比較大。那么我們就要進行論證，論證的過程就是細化方案的過程。首先考慮他們的收入，成立“貨的”公司，免費培訓(xùn)司機，把人妥善安置好，然后把出租車市場和“貨的”市場統(tǒng)一管理，使整個城市井然有序。我們不要把必要的論證、必要的程序、必要的方法看作累贅，其實現(xiàn)在繁瑣，以后就簡便。做任何工作都是這樣，開始細致、后面輕松;今天不走路、明天就跑步;今天你不把活干得細致，明天你就得干更多的活。

我覺得正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，還要在維護穩(wěn)定上下功夫，建立健全信訪調(diào)解機制和維穩(wěn)工作快速反應(yīng)和處置機制。只有穩(wěn)定了，才敢大發(fā)展。下一步，要建立一個穩(wěn)定工作責(zé)任制。無論是市委，還是政府副市長，包括各部門單位負責(zé)人，大家都是一崗雙責(zé)。有人說我們是業(yè)務(wù)部門，沒有維護穩(wěn)定的工作手段。其實關(guān)鍵不在于維穩(wěn)手段，而是要靠做大量的深入細致的思想工作。要建立一個大的穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，真正做到“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。人們對一個城市的了解，往往從你的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)、社情民意、有沒有大的案件三個方面來看。有時候一個城市有一個大的案子、大的亂子，就對這個城市的影響非常巨大，我們一定要嚴格控制住這種情況。

三、大力實施“東進”戰(zhàn)略，加快徐連經(jīng)濟一體化進程。

伴隨江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，江蘇沿海正在成為對外開放的先行區(qū)、我國東部地區(qū)新的重要增長極。作為與我省沿海地區(qū)接壤的重要腹地，徐州要在振興老工業(yè)基地的同時，承接沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，實現(xiàn)兩個機遇的疊加，加快實施“東進”戰(zhàn)略，主動融入沿海開發(fā)，加強與連云港國際大港的共建合作，全力推進經(jīng)濟一體化進程。

第一，要用足用好“兩大機遇”。省委、省政府加快振興徐州老工業(yè)基地是我市特殊的歷史機遇，國家實施江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略是我市面臨的重大機遇，這兩大機遇同時出現(xiàn)在我市加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，可以說是機遇難得，適逢其時。我們一定要不失時機地實施“東進”戰(zhàn)略，把兩個機遇抓緊抓牢，疊加起來發(fā)揮最大的效應(yīng)。振興老工業(yè)基地政策的含金量很高，把這個政策用足、用好、用活，關(guān)鍵一條是各有關(guān)部門要在政策實施期間加強對上爭取和溝通聯(lián)系。市委近期將召開振興徐州老工業(yè)基地調(diào)度會，全力抓好各項工作落實。在借力沿海開發(fā)上，要充分認識到“東進”戰(zhàn)略對我們徐州來講既是機遇，又是必然選擇。徐州城市正在沿著新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、高鐵站區(qū)齊頭東進，形成全市大的發(fā)展格局。徐州向西發(fā)展沒有出路，只有向東發(fā)展，盡快實現(xiàn)與沿海開發(fā)的對接。如果對接得好，我們很可能成為沿海開發(fā)最大的受益者。正如上海浦東開發(fā)最大的受益者不在“龍頭”上海，而是在“龍脊”蘇州、無錫等市。正是在浦東開發(fā)的過程中，整個蘇南地區(qū)抓住機遇，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)由內(nèi)向外、由低向高、由散向聚的轉(zhuǎn)變。我們對接沿海開發(fā)，不單純是連云港，還包括鹽城、南通等整個沿海地區(qū)?？傊覀円柚K沿海開發(fā)的機遇，力爭成為沿海開發(fā)最直接、最大的受益者。

第二，要加快實施“三個對接”。一是思想對接，解放思想，放寬視野，開闊胸襟，主動牽手連、鹽、通，融入大開發(fā)，堅定不移地加快徐連經(jīng)濟一體化步伐。二是基礎(chǔ)設(shè)施對接，要以大交通對應(yīng)大港口，加強與沿海地區(qū)快速通道聯(lián)接建設(shè)，加速形成通江達海、連接?xùn)|西、溝通南北的快速交通網(wǎng)絡(luò)，提高集聚國內(nèi)外生產(chǎn)要素的能力和水平，特別要充分發(fā)揮率先進入高鐵時代的優(yōu)勢，做大做優(yōu)高鐵工程，加快一類開放口岸的驗收步伐，加快大通關(guān)建設(shè)，加快國際航空線路的開辟，借沿海開發(fā)之力形成大開放的新格局。三是產(chǎn)業(yè)對接，發(fā)揮四大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強與沿海城市分工合作，進一步增強產(chǎn)業(yè)競爭力。特別是東隴海線上邳州、新沂兩市，要形成既有競爭，又有對接，在競爭中發(fā)展，在發(fā)展中對接沿海開發(fā)的生動局面。

第三，要著力推進“四項工作”。一是抓住國家重大產(chǎn)業(yè)項目在沿海布局的有利時機，發(fā)揮我市裝備制造業(yè)優(yōu)勢，積極為沿海石化、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)項目提供裝備，推進先進制造業(yè)大發(fā)展。二是抓住連云港國際大港建設(shè)機遇，發(fā)揮我市區(qū)位和綜合交通優(yōu)勢，進一步做大做強現(xiàn)代物流業(yè)。三是抓住沿海開發(fā)集聚外商投資的機遇，積極吸引項目、資金、技術(shù)、人才向我市匯聚，提升我市經(jīng)濟國際化水平。四是發(fā)揮我市沿海腹地中心城市的優(yōu)勢，為沿海開發(fā)提供科教、金融、人才、商務(wù)等綜合服務(wù)，進一步提升區(qū)域性中心城市的集聚輻射能力。各縣(市)都要統(tǒng)一思想認識，加快實施“東進”戰(zhàn)略，加速融入沿海步伐，不僅要與沿海地區(qū)共同發(fā)展，而且要爭取比沿海地區(qū)發(fā)展得更好更快。

四、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

各地要以深入組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為強大動力，樹立理性執(zhí)政的理念，科學(xué)駕馭縣域經(jīng)濟發(fā)展的全局，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。特別是要正確處理好“三個關(guān)系”：

一要正確處理增速、結(jié)構(gòu)、投資三項指標的關(guān)系。增速指標、結(jié)構(gòu)指標、投資指標具有緊密的相關(guān)性，處理得好，經(jīng)濟發(fā)展就協(xié)調(diào)，就可持續(xù);反之，就會影響和制約經(jīng)濟健康發(fā)展。這三類指標是我們把握科學(xué)發(fā)展的一個重要導(dǎo)向。實際上落實科學(xué)發(fā)展觀，主要就在于控制好這“三大指標”，同時注意解決好“四大問題”：一是環(huán)境保護，二是集約發(fā)展，三是自主創(chuàng)新，四是關(guān)注民生。各縣(市)區(qū)主要負責(zé)同志一定要增強這方面的分析，通過數(shù)據(jù)分析，堅持發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量相協(xié)調(diào)、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，著力處理好“好”與“快”的辯證關(guān)系，切實做到速度加快、結(jié)構(gòu)變優(yōu)。要充分發(fā)揮好投資的導(dǎo)向作用，既要重視擴大投資，保持較高水平的增長速度，更要重視提高投資質(zhì)量，以有效的增量帶動存量的調(diào)整，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，真正做到既能順利完成近期保增長促發(fā)展目標任務(wù)，又能為長遠發(fā)展增添后勁。這里特別要指出，各縣(市)和賈汪區(qū)正處在需要擴大投入的發(fā)展階段，要在國家收緊銀根之前，抓緊做好融資工作，盡可能地多爭取一些資金，贏得發(fā)展的主動權(quán)。

二要正確處理經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展是社會事業(yè)發(fā)展的前提和保障，社會事業(yè)發(fā)展又為經(jīng)濟發(fā)展提供了人才、科技等要素支持。我們要在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，創(chuàng)新促進縣域社會事業(yè)發(fā)展的各項機制，加大公共財政對社會事業(yè)的投入力度，大力提升各類教育特別是義務(wù)教育現(xiàn)代化水平，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快鎮(zhèn)村文化設(shè)施達標建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)村流通體系，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，切實做好被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會保障工作，努力改善廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會事業(yè)快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要正確處理城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系。城鎮(zhèn)是農(nóng)村發(fā)展的龍頭，農(nóng)村是城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。要堅定不移地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一般講城鄉(xiāng)一體化，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，比較妥當(dāng)?shù)氖侵v城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。工業(yè)化的過程是農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村資源向城市流動、農(nóng)村人口向城市集中的過程。在這個過程當(dāng)中，我們特別要堅持“三個集中”，就是：工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?，這是多年來各地經(jīng)濟發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗，絕不是一句空話，必須把它轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N思維、一種實踐。比如徐州所有的城市改造都遵循集約發(fā)展的理念，絕不搞零散的、孤立的項目，要建就按功能、按道路、按片區(qū)建設(shè)?？h一級在遵循“三個集中”的同時，還要做到“三個避免”：一是避免全面推開村鎮(zhèn)建設(shè)，集中建設(shè)各個中心鎮(zhèn)，二是避免沿路開發(fā)，三是避免功能分散。同時要扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，總結(jié)各地新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，進一步加大指導(dǎo)推進力度，落實新農(nóng)村建設(shè)以獎代補資金，辦好新農(nóng)村建設(shè)六件實事，確保今年實現(xiàn)150個示范村提檔升級，推動農(nóng)村整體面貌有明顯改觀。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們可以搞新的示范村，但前置條件是必須拆掉舊的。如果建新不拆舊，對于徐州來講將是一場災(zāi)難;如果建新的、拆舊的，我們就既能利用建設(shè)社會主義新農(nóng)村的好政策，又能夠促進城鄉(xiāng)增減掛鉤應(yīng)用實施。

同志們，當(dāng)前加快縣域發(fā)展機遇難得，振興縣域經(jīng)濟正當(dāng)其時。我們一定要乘勢而上、搶抓機遇，奮發(fā)有為、爭先進位，以縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展助推老工業(yè)基地振興，以經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績，迎接新中國成立60周年!

縣域經(jīng)濟工作會議的講話篇二

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進。如果在中央經(jīng)濟工作會議上要進行演講，演講稿該怎么寫呢?下面是2017年經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)的一些講話稿，讓我們?nèi)タ纯聪嚓P(guān)內(nèi)容吧!

同志們：

今天，我們隆重召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是，貫徹落實省市縣經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)表彰去年工作，研究分析當(dāng)前形勢，安排部署今年工作。

目的是進一步組織和動員全鎮(zhèn)上下提振精神，搶抓機遇，奮力拼搏，全力爭當(dāng)渠首高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)先鋒。

下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府研究的意見，我講三個方面：

一、20**年工作回顧

剛剛過去的20**年，是貫徹落實黨的十八大精神，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和水質(zhì)保護富有成效的一年。

一手抓經(jīng)濟發(fā)展，凝心聚力，負重奮進，水質(zhì)保護成效顯著，鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定，整體工作邁上一個新臺階。

預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值44.55億元、財政一般預(yù)算收入4149萬元、固定資產(chǎn)投資4.945億元、農(nóng)民人均純收入7312元，同比分別增長10%、3.2%、15%、10%，鎮(zhèn)域綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)居全縣第一。

(一)生態(tài)建設(shè)態(tài)勢喜人。

以“生態(tài)經(jīng)濟化”為方向，堅持走政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾參與的發(fā)展路子，強力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全年新發(fā)展月季1000畝，經(jīng)濟苗木2000畝，竹子1500畝，優(yōu)質(zhì)葡萄600畝，樹莓2000畝，既生態(tài)又生財?shù)漠a(chǎn)業(yè)模式漸顯輪廓。

借助項目支撐，采用市場化造林辦法，高標準栽植松樹、側(cè)柏等樹種共計3000余畝，栽植竹子1000余畝，荒山補植補造3000余畝，上九路沿線栽植竹子40000余株。

由于成績突出，上集鎮(zhèn)被評為：20**年全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟發(fā)展工作先進單位;20**年廊道及新型社區(qū)綠化工作先進單位。

以全縣生態(tài)環(huán)境綜合整治為契機，對轄區(qū)35家排污不達標的大理石加工企業(yè)進行停產(chǎn)整頓，對3家非法礦山實施關(guān)閉取締;對鸛河采砂淘金船實施全面清理整頓;對沿庫及城區(qū)126戶非法建設(shè)實施強力拆除。

同時對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物實行測土配方，加大有機復(fù)混肥推廣力度，農(nóng)業(yè)面源污染得到極大改善。

(二)工業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

全力支持縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。

為園區(qū)新引項目征地1500余畝;克服重重困難，圓滿完成了工業(yè)路東延建設(shè)項目、淅鋁擴建項目以及淅減院內(nèi)的涉拆涉遷任務(wù)，為縣園區(qū)發(fā)展拓展了空間，多次得到縣主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

加快工業(yè)項目發(fā)展進度。

全年新上項目9個，總引資8.6億，到位資金6.06億元。

特別是銘鼎精鑄有限公司、科美公司、粉末冶金稀土永磁汽車配件項目、豫宛調(diào)料品公司、金宇銅業(yè)銅板項目、鴻達機械制造有限公司、森麗爐料汽車減振器項目等一批大個企業(yè)、大個項目的落地生根，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟再振雄風(fēng)裝上了強力的引擎。

全年國地兩稅共突破4000萬元。

再次刷新歷史記錄。

(三)城市建設(shè)綻放新姿。

全力支持縣重點工程建設(shè)。

天然氣門站建設(shè)基本完工;高速連接線拆遷安置區(qū)先行開工的三幢高層安置房主體工程順利完工，一場熱火朝天的城建大戲正在上集上演。

“雙清”整治效果明顯。

尤其是春節(jié)期間未發(fā)生一例在建違法建筑。

清潔家園環(huán)境衛(wèi)生集中整治成效顯著。

張營村榮獲“南陽十大美麗鄉(xiāng)村”稱號，上集鎮(zhèn)在全縣“清潔家園”觀摩評比中，榮獲第一。

(四)新型社區(qū)建設(shè)成效顯著。

以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶動美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

嚴格按照“全省領(lǐng)先，南陽一流，淅川典范”的新型社區(qū)建設(shè)定位，在大坪村高標準規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

道路硬化、電信、有線電視、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施已做好設(shè)計。

(五)民生工程碩果累累。

一是項目爭取富有成效。

積極向上申報爭取19個項目，獲批18個，到位資金5981萬元，切實解決了群眾的實際困難。

特別是啟動實施的投資7000萬元的移土培肥項目，實現(xiàn)新增耕地1900余畝，改良土壤、培肥地力7000余畝，為群眾增收致富提供了更大空間。

二是社會事業(yè)全面進步。

教育工作穩(wěn)步提升，中招成績連續(xù)16年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一, 再次被授予：教育工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。

全民健身活動深入開展，文化惠民工程積極推進。

衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和46個村(社區(qū))衛(wèi)生室的所有藥品，全部落實零差價，真正解決了群眾吃藥貴、看病難問題，20**年新農(nóng)合參合率達100%。

三是社保體系逐步完善。

全鎮(zhèn)新農(nóng)保參合率達92%，60歲以上7343名農(nóng)村老人已享受到養(yǎng)老金。

困難群眾、流浪乞討人員及精神病患者得到有效救助。

代表淅川參與國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建工作順利通過上級評估驗收，生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定。

種糧補貼、退耕還林、危房改造等各項惠農(nóng)政策得到較好落實。

第三次經(jīng)濟普查有序開展。

四是社會管理在創(chuàng)新中得到加強，群眾的安全感和社會滿意度進一步提升，社會大局和諧穩(wěn)定。

由于成績突出，上集鎮(zhèn)被中央綜治委、中央組織部、國家人力資源和社會保障部評為“全國社會管理綜合治理先進集體”,并且代表淅川參加全市信訪“雙基”建設(shè)現(xiàn)場觀摩會和平安建設(shè)暨“技防攻堅”現(xiàn)場觀摩會。

同時，我鎮(zhèn)的黨建、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、共青團、婦聯(lián)會、農(nóng)經(jīng)審計、民政、財稅、土地、電業(yè)、電信等各部門的工作都取得了突出成績。

上述成績的取得，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾團結(jié)奮進、務(wù)實苦干的結(jié)果。

在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線的干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與上集發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

20**年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。

我鎮(zhèn)發(fā)展正處于特殊時期，既面臨巨大壓力，更面臨著前所未有的歷史機遇。

從壓力上看：一是水質(zhì)保護壓力。

通水在即，各級對水質(zhì)保護工作高度關(guān)注。

盡管我們已做了不少工作，但還存在面源污染嚴重、生態(tài)脆弱等問題，今后需要做的工作還很多。

二是“雙清”整治壓力。

上集鎮(zhèn)地處城郊，有13個村在城控區(qū)，7個村在出入城口的主要交通干線。

2009年來，由于受多種因素影響，違法占地和違法建設(shè)形勢嚴峻，“雙清”整治情況復(fù)雜，任務(wù)繁重。

三是經(jīng)濟發(fā)展壓力。

由于核心水源區(qū)的特殊要求，新上企業(yè)環(huán)保門檻高，現(xiàn)有企業(yè)需轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們保位爭先的壓力很大。

同時，作為移民大鎮(zhèn)，新老移民的后續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨。

四是社會穩(wěn)定壓力。

由于移民安穩(wěn)、“雙清”整治、城建拆遷、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)征地、無手續(xù)企業(yè)整頓、非法礦山取締等因素，各類矛盾不斷出現(xiàn)，社會穩(wěn)定壓力較大。

從機遇方面看：渠首高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)進入國務(wù)院文件，上升為國家戰(zhàn)略;省政府專門出臺了扶持淅川發(fā)展的全省最優(yōu)惠政策。

縣域經(jīng)濟工作會議的講話篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

一年一度的縣域經(jīng)濟工作會議應(yīng)該說是一次集體檢閱、集中交流、競技比賽、現(xiàn)場考試。整個觀摩過程，大家檢閱看表現(xiàn)、交流數(shù)心得、比賽論成績、考試排座次。在這個過程中哪一個單位表現(xiàn)得更好，收獲得更多，應(yīng)該打高分，盡管沒有真正打，實際上每位同志心中都有一個分數(shù)表。縣區(qū)同志發(fā)言說，觀摩充滿激情又殘酷無情！有項目的、項目好的，覺得不看太可惜了、看得太少了，老想叫多看。準備充分的，激情四溢，慷慨陳詞，講得頭頭是道，看得豐富多彩，多數(shù)都是這樣。尤其是這次會議采取邊看邊評的辦法，收到了很好的效果。一開始評的時候，還有很多同志心里很緊張，到前天、昨天，有好多同志都說期望點到他，讓他來評一評。為什么，有話可說，感悟頗多，因此希望出來點評。還有些同志建議，這次如果劃成幾個線路看效果會更好，今后我們可以推出去。比如說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的、工業(yè)項目集聚區(qū)的、城市建設(shè)的線路，一天看什么，兩天看什么，市委辦公室、市政府辦公室統(tǒng)一定好線路，讓各部門的同志、市四大班子的同志、縣區(qū)四大班子的同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志都可以選擇不同的線路去看看。我看這個建議很好。省直的同志，包括到x來參觀視察的同志，我們邀請來不光看幾個景區(qū)，還可以請他們看看我們工業(yè)化進程、城市化進程、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程、農(nóng)村改革試驗區(qū)進程。辟出不同的線路來，綜合的線路、專業(yè)的線路，一天看什么，兩天看什么，我們都可以提供這個線路，這對我們x、對各縣區(qū)也是很好的宣傳。這一次大家都充滿著激情，都有很多亮點可看，看了以后，都很興奮，也很亢奮。縣區(qū)的同志都作了發(fā)言，我覺得講得很好，很有思想。講得很精彩，是干出來的，有很多話要說。現(xiàn)在縣區(qū)同志觀念也變了，過去是五分鐘的限制，現(xiàn)在都開門見山，把握得準，這就是一種提高。剛才，x市長講的這些問題，我覺得講得非常實在，非常切合x當(dāng)前的實際。市里現(xiàn)在上上下下這種好的理念、好的作風(fēng)、好的成效確實讓人可圈可點。前年，我們講縣域經(jīng)濟競風(fēng)流；去年，我們講鎖定特色寫華章；今天，在這個基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前的實際，我以“搶抓機遇顯身手”為題，就抓機遇、快推進、見成效講四點意見。

一年來，各縣區(qū)各唱各的拿手戲，各打各的特色牌，各出各的高妙招，比著干、爭著干、拼著干，比出了變化，賽出了發(fā)展。全市縣域經(jīng)濟卓有成效，不同凡響，競顯風(fēng)流。

發(fā)展是硬道理，實干是硬措施。正是肩負著要發(fā)展、重實干的使命和責(zé)任，各縣區(qū)拼命找項目、跑項目、上項目，使一批項目落戶x各地，大家普遍感到，今年看的項目新、項目大、項目好，又上了一個新臺階。x山信糧業(yè)集團投資x億元，八個月建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了x速度。x縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)三下江南，最終使中國x強企業(yè)江蘇雨潤食品集團落戶x，年屠宰加工x萬頭豬生產(chǎn)線開工了，對x這樣一個農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工無疑注入了一支興奮劑。x成功引進投資x億元的福新特鋼項目和投資x萬元的高精硅項目，打破了羚銳制藥一支獨秀的局面；羚銳制藥也不甘落后，新上了x億元的芬太尼項目，這些都為x工業(yè)經(jīng)濟注入了新的動力。在經(jīng)濟寒流勁吹的形勢下，天瑞集團在x追加投資，建設(shè)余熱發(fā)電暨粉磨站項目，天瑞集團董事長在開工致詞中說，是x人的誠實守信讓投資商增強了信心。上天梯管理區(qū)短短兩年時間入駐深加工項目幾十個，投資強度大、科技含量高，新建企業(yè)一家挨著一家，一個現(xiàn)代化的特色工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。x恒遠紙業(yè)堅持環(huán)保優(yōu)先，從高檔板紙快速起步，產(chǎn)品填補了我省空白，產(chǎn)銷兩旺，實現(xiàn)了鳳凰涅槃。x工業(yè)園區(qū)逆勢而上，又有榮成印務(wù)、洪燕金屬、怡利達食品等x家企業(yè)落戶。x工業(yè)園區(qū)深賽爾油墨等多個項目紛紛落地；巨世電源科技公司生產(chǎn)的是國家倡導(dǎo)的節(jié)能減排產(chǎn)品，引領(lǐng)清潔能源的潮流。園中企業(yè)享受貼心服務(wù)，工業(yè)增長勢頭強勁，演繹著一段段精彩x的動人樂章。雞公山管理區(qū)大力度招商、全方位提升、快速度推進，一年干完了x年的事，避暑名山再現(xiàn)輝煌。湯泉池景區(qū)瞄準“滿湖碧波蕩漾、環(huán)島光鮮明亮、處處花的海洋、游人永記不忘”的目標，濃墨重彩描繪三大工程，一年間舊貌換新顏，為全市旅游業(yè)增添了一抹亮色。南灣管理區(qū)依托水利工程，全面完成了大壩加固、美化、亮化工程。改造后的南灣大壩似長龍臥波，晝夜皆景，成為x旅游的一大亮點。這些都是實干結(jié)出的碩果，苦干收到的成效。

特色最具生命力，優(yōu)勢最富競爭力。過去一年，各縣區(qū)圍繞自身優(yōu)勢做大、做精、做美、做亮特色，書寫著華彩的樂章。x廣栽桂花樹，走市場化運作之路，成功引巨資，規(guī)劃萬余畝，著力打造中國第一、世界一流的桂花植物博覽園，塑造著“讓桂花香醉x”的文化之魂。x建成了根親博物館，為“根親文化揚名x”搭建了載體。x縣投資x萬元在淮河岸邊建設(shè)淮河博物館，再現(xiàn)全國乃至全世界大江大河的壯觀風(fēng)貌，講述著“打淮河。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看牌、做水文章”的動人故事。x開發(fā)區(qū)商貿(mào)、倉儲、物流項目加速匯集，帶動力和輻射力快速提升，豫東南區(qū)域性物流中心初具雛形。x新建了國際一流的孵化車間，使集團總孵化能力達到x億只，小鴨苗坐上大飛機，飛往世界各地，詮釋著“讓x富庶x”的夢想。x縣新區(qū)建設(shè)大氣精致，投資x億元的府邸花園小區(qū)標準高、設(shè)計美，一位省領(lǐng)導(dǎo)同志考察后說，這在省會城市都不落后。x區(qū)結(jié)合旅游和文化資源開發(fā)，做足茶文章，壯大茶產(chǎn)業(yè)，改造環(huán)湖路，新建茶園x萬多畝，是市定目標的x倍，讓人盡享茶香醉人、美景誘人、文化怡人的茶鄉(xiāng)風(fēng)情。x區(qū)黃廟萬畝生態(tài)茶示范基地茶園規(guī)模大、茶葉品種好、建設(shè)標準高、發(fā)展模式新，集中體現(xiàn)了近年我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。x的客脊嶺茶產(chǎn)業(yè)基地，也是一個大規(guī)模、高標準的茶園，因下雨影響交通沒看成，大家和x的同志一樣，都感到遺憾。但x的英雄山將帥館景區(qū)建設(shè)使“將軍之光”熠熠生輝，也展示了他們的風(fēng)采。

發(fā)展無止境，創(chuàng)新無盡頭。不少縣區(qū)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中勇于創(chuàng)新，大膽探索，闖出了新路，破解了難題。xx鎮(zhèn)李樓新村建設(shè)改善了農(nóng)民生活，節(jié)約了土地，成功探索了農(nóng)民由分散居住到集中居住的新路子。尤為可貴的是，這個村既無特殊區(qū)位優(yōu)勢，又無特別的自然稟賦，在農(nóng)業(yè)大市、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)具有普遍的示范意義。x縣在全省率先嘗試建立新型農(nóng)村合作養(yǎng)老制度，探索了家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變的新路子。環(huán)城萬畝生態(tài)示范園既是產(chǎn)業(yè)園、又是生態(tài)園，經(jīng)濟和社會效益俱佳，已成為x的后花園。x區(qū)的林權(quán)制度改革走在了全市前面，市林業(yè)部門要調(diào)研總結(jié)。x高科農(nóng)機農(nóng)藝服務(wù)合作社引進國際先進農(nóng)機，并從實際出發(fā)進行適應(yīng)性改進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)耕、種、插、收全程機械化，把農(nóng)民從傳統(tǒng)耕作方式中解放出來，掀起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一場徹底革命，也為我市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)開了一個很好的先河。蘇仙石鄉(xiāng)西河新農(nóng)村示范點實施旅游產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)“三位一體”整體推進，描繪出錦繡茶鄉(xiāng)、人間仙境的美麗畫卷。在x縣三高生態(tài)養(yǎng)殖示范園，土雞住上了“洋別墅”，展示了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的美好前景。x縣愛國康居示范村不僅創(chuàng)造了農(nóng)民變市民、農(nóng)村變城市、城鄉(xiāng)一體化的成功范例，還創(chuàng)辦了“愛國農(nóng)民資金互助合作社”，搭建了新農(nóng)村建設(shè)融資的新平臺。x縣文殊鄉(xiāng)萬畝生態(tài)茶園項目建設(shè)探索了政府引導(dǎo)、市場化運作、企業(yè)化管理、農(nóng)民參與、多方聯(lián)動發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的新模式。x區(qū)高標準推進村衛(wèi)生室建設(shè)，并對村醫(yī)進行培訓(xùn)，建、管、訓(xùn)并舉，率先有效解決了群眾看病難、看病貴、看病煩的問題，充分體現(xiàn)了小村室關(guān)連著大民生。在x滸灣，日本農(nóng)場主租用土地搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，山溝里走來了洋農(nóng)民，成為媒體和社會各界關(guān)注的新鮮事。群眾的創(chuàng)造力是無窮的，在縣域經(jīng)濟和農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)這個大舞臺上，每天都在上演創(chuàng)新和開拓的大戲，迸發(fā)出縣域經(jīng)濟無限的生機和活力，昭示著我們農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)的美好明天。

過去的一年，我們咬定發(fā)展不放松，硬著頭皮往前沖，沖出了激情、沖出了形象、沖出了斗志。羊山新區(qū)加快開發(fā)建設(shè)步伐，行政中心如期入駐，百花之窗率先使用，百花園、百花之聲等一批重點建設(shè)項目順利推進，百花會展破土動工。x工業(yè)城苦練內(nèi)功，蓄積優(yōu)勢，正在加速工業(yè)項目啟航。x區(qū)高標準完成了三條內(nèi)河治理任務(wù)，大大緩解了中心城區(qū)內(nèi)澇威脅?；疖囌緩V場區(qū)域拆遷涉及面廣、拆遷面積大、穩(wěn)定任務(wù)重，x區(qū)克難攻堅，強力推進，如期完成了x萬平方米的房屋拆遷任務(wù)，的的確確啃下了一塊“硬骨頭”，創(chuàng)造了x城市拆遷史上的壯舉，為扮靚x市“城市客廳”做出了貢獻。x區(qū)、x區(qū)和市直幾個單位承擔(dān)x綜合治理項目，具體實施x兩岸道路建設(shè)、清淤清土和沿岸景觀帶建設(shè)，兩區(qū)迎難而上，精心組織，快速推進，高標準打造出了風(fēng)景秀美的x景觀帶，使x市的母親河煥發(fā)青春光彩，彰顯無窮魅力。羊山新區(qū)是新城，火車站區(qū)域是會客廳，x是母親河，加上在建的高速火車站，這一點、一線、一面、一站四個節(jié)點建好了，扮靚了，x市就有了底氣，x人就有了自豪感。不少從外地回來的老鄉(xiāng)給我寫信，贊嘆x發(fā)生的巨大變化，表達了對家鄉(xiāng)的熱愛之情。x縣上官崗村建起了高標準的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，不僅印證著村級也能辦大事、農(nóng)民參與大流通的精彩，也顯示出智慧x的魅力。此外，x激活民間資本興辦高水平的新星學(xué)校，x縣建成大氣的新區(qū)中心公園，x縣多方籌資建設(shè)教育衛(wèi)生園區(qū)，無不顯示出老區(qū)人民奮發(fā)有為的旺盛斗志。各個部門支持、服務(wù)、參與縣域經(jīng)濟發(fā)展，為競風(fēng)流、寫華章發(fā)揮了重要的推波助瀾的作用。我們自我加壓，大力實施六城聯(lián)創(chuàng)，三級同創(chuàng)，縣鄉(xiāng)面貌煥然一新，不僅創(chuàng)出了形象、創(chuàng)出了干勁、創(chuàng)出了信心，也創(chuàng)出了人生價值。x縣、x連續(xù)兩年在六城聯(lián)創(chuàng)檢查評比中位居鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和城市創(chuàng)建榜首，x縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合成績位居全市第一，全市x面紅旗x扛回了x面；x城市創(chuàng)建一直走在前面，一年來又一舉奪得全國文明縣城、國家園林縣城、中國旅游強縣等國字號榮譽。我們切實加強作風(fēng)建設(shè)，嚴格推行“五禁止、十不準”，落實一周辦結(jié)制、首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制等一系列規(guī)章制度，提高了行政效能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。我們加大干部人事制度改革力度，實施“五個常態(tài)化”，營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，廣大干群的精神狀態(tài)明顯轉(zhuǎn)變，迸發(fā)出巨大的熱情，最終克服了一個又一個困難，贏得了一場又一場勝利。有了這種干勁和斗志，加快發(fā)展就有了強大動力和活力。

過去的一年，我們競風(fēng)流，可以說競得風(fēng)風(fēng)火火、流光溢彩；我們寫華章，可以說寫得華美壯麗、章法分明。過去的一年，還有很多亮點，由于時間關(guān)系，我們沒能去看，我也不能一一點到，有待今后進一步發(fā)掘。亮點無窮盡，相見在來年。大家干得辛苦、干得勞累，也干得歡快、干得值得，很多同志跟我說苦并快樂著，這是一個真實的寫照，我感同身受，與大家共享這風(fēng)雨后的彩虹，在這里我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！同志們辛苦了！

俗話說，機遇從不光顧沒有準備的頭腦。萬事謀為先，謀定而后動。當(dāng)前，我市面臨諸多發(fā)展的良機，改革試驗的機遇難能可貴，金融危機下重新洗牌的機遇稍縱即逝，東部產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇時不我待，縣域經(jīng)濟競相發(fā)展的機遇來之不易。這些都是我們發(fā)展的機遇、跨越的機遇。機遇來時，就要先手謀劃，牢牢抓住，善加利用，絕不可失之交臂、擦肩而過。

綜合試驗區(qū)這塊牌子扛回來后，我和同志們一樣，很興奮、很激動，也深感壓力很大，責(zé)任重大，使命光榮。能不能把這個試驗區(qū)真正搞好，對我們來講，是一個嚴峻的考驗，這一段時間大家都信心百倍。在掛牌的時候，我講這塊金字招牌是個里程碑，是個大舞臺，是個試驗田，是個競技場。牌子是名片，是環(huán)境，是政策，是目標，是方向，為我們發(fā)展搭建了重要的載體。牌子也是影響力，是競爭力，是生產(chǎn)力，是高品位的黃金富礦，等待我們?nèi)ネ诰颍ラ_發(fā)，去提煉；是高含金量的政策資源，需要我們運用智慧，破解難題，激活要素，讓財富源泉噴涌。剛才，x市長講得很明確，一定要把方案和批復(fù)好好地學(xué)，好好地看，那個批復(fù)有好多好多東西，有一桶一桶的黃金都在里面?？h區(qū)委書記都去x聽了鄉(xiāng)村干部座談會大家的發(fā)言，有的同志沒聽的可以在電視上、報紙上看看同志們是怎么講的，一旦群眾的智慧讓他迸發(fā)出來，是一個無法用數(shù)字來計算的巨大的能量。前天在x專門聽取了各縣區(qū)關(guān)于縣域以上金融部門新增存款用于當(dāng)?shù)氐膶嵤┮庖?，各縣區(qū)互相學(xué)習(xí)，互相吸收，有的克隆、有的創(chuàng)新、有的制造、有的探索，和銀行一起拿出一個好的意見，就能把一池春水真正攪活。x月x日下午省委將要召開全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)動員大會，剛才x市長說要抓住這個機遇，這是一個難得的機遇，一定要抓住這個機遇，緊緊抓住。有的同志在會上講我們一定要以這個為主線，在縣域經(jīng)濟會上我不這樣講，在某種意義上也可以講，這是個可以用的好載體。當(dāng)年昆山什么都沒有，江蘇也沒有批，他就搞了一個開發(fā)區(qū)，自費改革，自辦改革，現(xiàn)在是全國改革開放x年x個先進典型之一。省里給了我們這個牌子，這個舞臺，這個載體，就必須無條件地保護廣大人民群眾的熱情，調(diào)動人民群眾的積極性，煥發(fā)出他們的智慧和才能，真正把這項改革如火如荼地、快步迅速地推進起來。在這個問題上，各縣區(qū)、各管理區(qū)、各有關(guān)部門都要以支持推動農(nóng)村改革發(fā)展為原則，強力推進，真正想干事、干成事，同時不出事。這里只強調(diào)一個原則，凡是農(nóng)民不滿意的，我們不能干；凡是損害農(nóng)民切身利益的，我們不能動。捆綁支農(nóng)資金，項目資金可以捆綁，涉及發(fā)給農(nóng)民的錢一分都不能動，多予少取放活講得非常明確，增加農(nóng)民收入可以，減少農(nóng)民收入一分也不行，這是原則。只要我們是為最廣大人民利益而干，為x的科學(xué)發(fā)展而干，為農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)而干，我們干得就有價值，就無怨無悔。弱者坐等良機，強者善搶時機。改革發(fā)展之機難能可貴，我們絕不能懈怠，別人能辦到的事情，我們老區(qū)人民也一定能辦得到。

看賽車我們都會有這樣的感受，在直道上你追我趕，難分高下；彎道上就不同了，因為大家都在減速，誰早點判明路況方向，誰的拐彎技術(shù)好，誰就能超越對手。所以，彎道對于雄心勃勃的車手來說，就是一次不可失去的機遇?！爸钡郎橡ぷκ郑瑥澋捞幊綄κ帧?，這是賽車中的一條黃金定律。經(jīng)濟競爭也是如此。彎道處往往也是各種經(jīng)濟要素重新組合之時，產(chǎn)業(yè)重新布局之時，發(fā)展格局重新調(diào)整之時。這場全球金融危機將帶來世界經(jīng)濟大洗牌，企業(yè)重新洗牌，產(chǎn)業(yè)重新洗牌，富豪榜重新洗牌，甚至城市和國家的排位也在重新洗牌。世界十大銀行排位，原來沒有中國的，現(xiàn)在前六位就有x個，中國工商銀行更是一躍而成世界第一。去年我國經(jīng)濟總量超過德國成為世界第三，專家預(yù)測，“中增日減”的經(jīng)濟態(tài)勢表明，今年我國經(jīng)濟總量將可能超過日本，躍居世界第二?，F(xiàn)在我國有x萬家企業(yè)倒閉，這也是擠壓中國制造業(yè)泡沫的過程，是“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的鳳凰涅槃。因此，重新洗牌之時，正是“彎道超越”之機。問題在于，我們敢不敢于、善不善于在彎道處放手一搏。彎道超越勇者勝，彎道超越智者勝，彎道超越優(yōu)者勝，彎道超越勤者勝。勇者勝，就是要堅定信心不動搖，奮勇向前不停步。智者勝，就是要善跑，在危機中看到商機，在不景氣中看到利好。優(yōu)者勝，就是要擇優(yōu)選擇崛起之路，有好才能快。勤者勝，就是要靠行動去化解危機，靠行動去創(chuàng)造奇跡。當(dāng)前，我們的縣與縣之間，我們x與其他市的競爭發(fā)展，正處在彎道超越的絕佳時期。彎道充滿變數(shù)，重新洗牌之機稍縱即逝，我們絕不能失去。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律。一般認為，世界經(jīng)濟史上出現(xiàn)過三輪大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一次比一次周期更短。第三輪是從x世紀x年代中期至x年代，全球制造業(yè)向我國沿海集聚，持續(xù)了x多年時間。目前，我國東部地區(qū)集中了全國x%左右的加工企業(yè)。隨著東部地區(qū)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級壓力增大，資源要素供給趨緊，“騰籠換鳥”成為必然，東部地區(qū)加工業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移趨勢日益明顯，規(guī)模日益增大。據(jù)測算，到x年，僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將在xx億元左右，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要以加工制造業(yè)為主，這些產(chǎn)業(yè)主要是勞動密集型和資源依賴型的，產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移、企業(yè)抱團轉(zhuǎn)移趨勢明顯，中西部地區(qū)爭奪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭日趨激烈。像江西贛州市提出通過x年努力，承接x家以上企業(yè)，引進x億元以上資金，打造中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第一城。還要派出x支招商小分隊赴長珠閩各地招商，氣魄很大。我們x區(qū)位優(yōu)越，得天獨厚；交通便捷，物流順暢；資源豐富，勞動力、水電、農(nóng)副礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢突出，具備承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件。要切實選準產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點，一是利用綜合成本優(yōu)勢承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點承接大量用工、用地、用水、用電的企業(yè)；二是利用農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢承接精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞糧油、茶葉、畜禽等特色農(nóng)產(chǎn)品引進戰(zhàn)略投資者；三是利用區(qū)位優(yōu)勢承接市場在外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；四是利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機時不我待，各縣區(qū)要認真研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，積極主動對接，政策不足服務(wù)補，硬件不足軟件補，膽子再大一點，機制再活一些，辦法再多一些，做到在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中不失機，不吃虧。

當(dāng)前，“六城聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)出了我們的信心，“十個不準”優(yōu)化了我們的環(huán)境，“五個禁止”轉(zhuǎn)變了我們的作風(fēng)，風(fēng)清氣正、比學(xué)趕超、競相發(fā)展的干事氛圍正在形成，這是x發(fā)展最好的時期之一，也是社會和諧最好的時期之一。我們有精心營造的創(chuàng)業(yè)氛圍，有來之不易的干事環(huán)境，這是我們成事的基石，也是我們發(fā)展的機遇。怎么樣才能放大這種機遇，將其融入全國、全省縣域經(jīng)濟百舸爭流、競相發(fā)展的總體態(tài)勢中呢？要鍥而不舍盯著干。大家要瞄準一個個目標不動搖，咬定一個個目標不放松，一鼓作氣，鍥而不舍，緊盯不放。要互不服輸比著干?？v比比速度，你快，我比你還快；你標準高，我要求嚴；你辦法多，我點子鮮。橫比比差距，都要不甘落后、你追我趕、大干快上。要不遺余力拼著干。大家不要滿足于跟得上、過得去，而要快節(jié)奏、滿負荷、高運轉(zhuǎn)，一天一個樣，一月一個樣，一年一個樣，年年有看點，月月有亮點，天天有閃光點。積累是機遇之機，競相發(fā)展的機遇來之不易，我們大家決不能無所作為。

機遇稍縱即逝，戰(zhàn)局瞬息萬變。在縣域經(jīng)濟競相發(fā)展的大戰(zhàn)場中，謀在先手，勝在快手。一主動，百主動。謀劃好縣域經(jīng)濟發(fā)展這盤大棋，必須搶抓機遇，先手亮劍，快手出招，妙手布局。

改革是縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力，也是大家寄予厚望、傾注心血、大膽嘗試的嶄新事業(yè)。河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的金字招牌已矗立在x大地。這塊足金的牌子，是老區(qū)廣大干群先行先試的結(jié)晶，是x各級組織勇于試驗的回報。試驗區(qū)建設(shè)的大幕拉開了，八篇文章已經(jīng)排上了攻堅日程，六個突破已經(jīng)明確了主攻方向。下一步就是實干、大干、快干，干出成效。一是步子要再快些。加快步伐才能搶占先機。小平同志反復(fù)強調(diào)：改革開放膽子要再大一些，步子再快一些，不能像小腳女人一樣。看準了的，就大膽地試，大膽地闖。農(nóng)村改革試驗，我們已經(jīng)認準了、鋪開了，要搶時間、快推進、出成效。這樣才能大大提升全市上下推進農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)的士氣和信心。土地確權(quán)的步子要快，抓緊制訂農(nóng)村地權(quán)、林權(quán)、水權(quán)、房權(quán)的流轉(zhuǎn)辦法。金融改革要更快，我們要求本月底完成制訂“金融部門新增存款大部分用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款”的實施辦法，大家在這方面的步子是比較快的，能更快更好。村衛(wèi)生室建設(shè)要再快，x區(qū)把村醫(yī)建好了，這錢也來了，那錢也來了。只要搞好了，省里支持你，***也支持你。這一點一定要先行先試，干在先，走在先。我們對未建設(shè)的村室提出“三個一”的要求，x縣、x等縣區(qū)的建設(shè)進度都很快，上半年率先完成任務(wù)已不成問題。其他幾個縣也正在做前期準備工作，有的已經(jīng)開工建設(shè)。x縣x月x日就可以向參保農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金了，這個步子很快。改革試驗的內(nèi)容很多，八篇文章、六個突破是重中之重，各項工作的步子都要加快。各項改革推進的力度越大，問題解決得越快；改革推動得越快，問題解決得越好，問題也就越少。二是膽子要再大些。我們這次農(nóng)村改革的八篇文章，著眼點就在體制機制的破與立上。破與立，需要的是勇氣和膽略。如果不能破除部門利益的牢籠，整合支農(nóng)項目資金就無法到位；不能突破銀行系統(tǒng)條框的制約，金融創(chuàng)新就會成為一句空話。六個突破，就是要向舊的思維模式、耕作習(xí)慣、體制機制、既得利益全面宣戰(zhàn)，把土地搞活、把金融搞活、把醫(yī)療養(yǎng)老搞活、把社會保障搞活、把專業(yè)組織搞活、把農(nóng)業(yè)機械化搞活。全市各級組織、各個部門、各級干部都要放大膽量，沖鋒在前，真正在試驗區(qū)建設(shè)中“殺出一條血路來”。三是路子要再寬些。改革考驗的是改革者的智慧。我們要想最終打勝試驗區(qū)建設(shè)這場硬仗，全市上下都要凝聚智慧、發(fā)揮智慧，不斷創(chuàng)新。原有的路子，好的要繼續(xù)走好，有些需要再創(chuàng)新、再挖掘。例如農(nóng)村金融制度改革，我們完全可以在建設(shè)擔(dān)保體系、成立新金融機構(gòu)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品上創(chuàng)出新路，盤活農(nóng)村金融市場這塊大蛋糕。八篇文章都有路子可挖掘，關(guān)鍵要動腦筋想路子，學(xué)外地找路子，甚至可以花重金買路子，把大家改革的積極性調(diào)動起來，把大家創(chuàng)業(yè)的熱情、豪情激發(fā)起來，共同為試驗區(qū)建設(shè)獻計、獻策、獻力。

x天來，大家都相互看了各縣區(qū)招商引資和項目建設(shè)的成效，總的來說不錯。但是，目前我們的招商工作和項目建設(shè)與實現(xiàn)跨越的目標還有很大的差距，還遠遠滿足不了縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，與沿海、與江浙、與周邊相比，差距明顯。表現(xiàn)在個頭上小商多于大企，質(zhì)量上意向多于落地，建設(shè)上落地難以開工。破解這個困局，要求我們在招商引資和項目建設(shè)上必須要想真招、用高招、使絕招，圍繞“大”字下功夫。一要大活動招商。就是要繼續(xù)抓住招商會、洽談會等大型招商活動的機遇。像“x+x”論壇、茶文化節(jié)等，時機要把住、把準，緊緊抓住不放，加大招商宣傳力度。不要怕花小錢，凡是舍不得花小錢的，也很難招來大項目。二要大規(guī)模招商?？h區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志，工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的負責(zé)同志，市縣招商部門的干部，都要深入下去，定目標、定任務(wù)、定獎懲，有的放矢，上門洽談，主動招商。這次會議之后，各縣區(qū)要精心組織，全方位招商，重獎?wù)猩蹋袑嵓哟笳猩桃Y工作力度。三要大塊頭招商。要樹立招大商的理念，敢于與世界x強、中國x強、行業(yè)x強的企業(yè)接觸、談判，以濃濃的鄉(xiāng)情、優(yōu)厚的回報招商，力爭多招一些像x福新特鋼、x桂花博覽園項目這樣的大個頭、大塊頭，來充實我們的工業(yè)園區(qū)，來培育我們的產(chǎn)業(yè)脊梁。四要大產(chǎn)業(yè)招商。就是要立足我們的優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在糧食深加工、茶產(chǎn)業(yè)、非金屬礦深加工、醫(yī)藥、化工等方面開展招商活動，強強相吸，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，使企業(yè)間關(guān)聯(lián)度提高；把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)隆起。五要大環(huán)境招商。目前我們的招商軟硬環(huán)境都有所改善，但親商、重商、安商、扶商、富商的大環(huán)境還不夠最優(yōu)化，大氛圍依然不夠濃，沒能達到以商招商、以商帶商的目的和效果。關(guān)鍵還是要通過持續(xù)抓好優(yōu)化環(huán)境“十不準”建設(shè)，不斷補強這塊短板。最近我們要到百花之窗去現(xiàn)場辦公一次，重點解決環(huán)境建設(shè)存在的問題。各縣區(qū)的行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心也要研究如何辦好，辦好了，就是檢驗?zāi)氵@個縣區(qū)招商環(huán)境的重要標志。

在去年的縣域經(jīng)濟工作大會上，我們先后提出了“讓將軍之光永遠輝煌x”“讓桂花香醉x”“讓根親文化揚名x”、“讓淮河文化鑄就x”等統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的特色主題。一年來，大家圍繞這些做了很多文章，有些收到一定的成效，有些還在商討之中。我想，把這些文章做好，一定要放開視野，大膽創(chuàng)新，真正把文化這個軟實力做大、做強、做優(yōu)。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，不能僅僅局限于我建了一個什么項目，一定要開闊視野。有些沒提出特色主題的縣區(qū)說，我們這里怎么辦，是不是市委不重視我們？不是的，說實在話，我去年跟大家說我們共同想，有些確實沒有想好，這個東西不能隨便提、亂提，必須結(jié)合各縣區(qū)的實際，考慮各縣區(qū)能否做到，才能去提；考慮大家能不能接受、能不能做好，才能去提。

我經(jīng)過一段時間的思考，給x提出“讓x富庶x”的命題。之所以提這個命題，我覺得x在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子上是個龍頭，現(xiàn)在屠宰能力是x億只，能帶動x萬戶農(nóng)民，按照農(nóng)村的家庭人口計算，x人算一戶，可以帶動x萬農(nóng)民。x縣x多萬人，除了x多萬城市人口，還有x多萬農(nóng)村人口，再除去打工的，就是x多萬人。如果x屠宰能力能夠達到x億只的話，它就可以把縣里的農(nóng)民全部作為鴨農(nóng)帶動起來了，一個鴨農(nóng)一個養(yǎng)殖小區(qū)，一年大體上養(yǎng)x萬只至x萬只。如果說把x的龍頭做大了，從某種意義上算大賬，做到x億只的時候，x的農(nóng)民就全部帶動起來了，因此提出讓x富庶x，是符合x實際的，是完全有可能的。這一段時間，x一直在圍繞這個主題在抓工作，縣里的同志認識也是很一致的。

最近一直在琢磨x，x用什么來統(tǒng)領(lǐng)。明貴同志也與我溝通好幾次。x是一個歷史文化非常厚重的地方，說到x，很多人不知道，說到司馬光砸缸，婦孺皆知。因此，這幾天我就給x說能不能提“讓智慧之光溢彩x”。這個溢彩內(nèi)容更豐富，溢是漫溢出來，流光溢彩，漫溢之后彩就出來了，請x的同志回去再琢磨琢磨，用這個主題來統(tǒng)領(lǐng)x的文化，我感覺到有許多文章可做，同時也會鼓舞x人民的士氣，擴大x在全國、乃至世界的影響。讓智慧之光溢彩x，還得有東西，可以制作一個智慧博覽園，把所有政治的、經(jīng)濟的，少年的、中年的、老年的，男的、女的，中國的、外國的智慧的故事用引、悟、書、畫等各類各樣的東西在x體現(xiàn)出來，給少年、學(xué)生以智慧的吸引，給中年、老人以樂趣的吸引，給中外游人以特異的吸引，我覺得是完全可以的。這個事我們不作為定論，請x的同志包括在座的各位同志都去琢磨、都去研究。怎么樣表現(xiàn)得便于接受，叫得上口，這是相當(dāng)重要的。

對x提出“讓將軍之光永遠輝煌x”，x還要在這方面下大功夫，要用一個載體讓古今中外的將軍在x都能夠展示出來、體現(xiàn)出來，使x的將軍之光輝煌得更加燦爛?！白尭H文化揚名x”，可以把中國所有的根親文化全部匯集在x，把根親文化做得厚重博大、源遠流長?！白尰春游幕T就x”，就要用世界的大河文化鑄就x，讓所有到x的人都能夠走讀淮河，哪一篇沒有來得及看，回來再看看。“讓桂花香醉x”，用世界第一、中國第一的博覽園來引領(lǐng)桂花香醉x的龍頭。我說的這些，大家可以共同來研究，共同來探索，一個地方如果有一個文化載體的話，有一個統(tǒng)領(lǐng)理念的話，可能對于我們做大、做強、做特縣域經(jīng)濟這篇文章更有幫助。

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體，抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，縣域經(jīng)濟發(fā)展就有了土壤、有了空間、有了依托。x城鄉(xiāng)就會更有品位、更有魅力。創(chuàng)建管理要硬起來。俗話講，城市是三分建，七分管。最近兩三年來，我們以六城聯(lián)創(chuàng)為抓手，市、縣、鄉(xiāng)三級同創(chuàng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人們都說x變干凈了、變漂亮了；城鄉(xiāng)居民的精神面貌也發(fā)生了深刻變化，外地人都說x人變得講衛(wèi)生了、愛整潔了。一句話，我們的城市有品位了！x城鄉(xiāng)現(xiàn)有的品位是我們硬起手腕抓創(chuàng)建創(chuàng)出來的，是我們鐵面無私抓管理管出來的。我們已經(jīng)成為中國優(yōu)秀旅游城市、國家級生態(tài)建設(shè)示范市，衛(wèi)生城市創(chuàng)建已通過省級初檢，這些創(chuàng)建成果一定要鞏固、要提高。今年我們重點創(chuàng)建園林城市，領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)當(dāng)“路長”、當(dāng)“園長”、當(dāng)“場長”，各牽頭單位、責(zé)任單位要明確任務(wù)與責(zé)任，一包到底，重獎重罰，形成城市創(chuàng)建與管理的長效機制。規(guī)劃龍頭要昂起來。規(guī)劃要找準自己的定位，除了做好功能分區(qū)的基礎(chǔ)性工作以外，要體現(xiàn)城鎮(zhèn)的主題思想、凸現(xiàn)文化內(nèi)涵、彰顯城鎮(zhèn)個性，要充分考慮縣域經(jīng)濟的特色、主題與定位。建筑特色要靚起來。有人說，建筑是凝固的歷史，是看得見的文化。提出四合院，你會想到北京民居；說到青瓦、白壁、馬頭墻，你會想到徽派建筑；看到屋頂高翹的脊角、磚雕的門樓、明瓦天窗，你會想到江南水鄉(xiāng)。要把城市當(dāng)作藝術(shù)品來對待，無論是一個組團還是一個單體，都要精心搞好設(shè)計，在造型、用料、色彩、外觀上精雕細刻，在道路、建筑與周邊環(huán)境的整體協(xié)調(diào)上和諧搭配，特別是要注重體現(xiàn)地域特色、文化內(nèi)涵、精神風(fēng)貌，以靈動的造型、別致的風(fēng)格、深厚的底蘊展示x的魅力。

當(dāng)前，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇很多、很好、很難得，能不能抓住機遇、放大機遇、用好機遇，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。我們一定要珍惜大好機遇，放手搏浪擊潮，始終保持不甘平庸、誓爭一流的激情與斗志。

有理想才有追求，有什么樣的理想就有什么樣的追求。我們作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不求名、不求利、不求錢，求得就是“為官一任、造福一方”這份情懷。如今，時代把我們推到了領(lǐng)導(dǎo)崗位上，推到了縣域經(jīng)濟的舞臺上，推到了農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)的戰(zhàn)場上，能不能在這個崗位上盡忠誠，能不能在這個舞臺上顯身手，能不能在這個戰(zhàn)場上競風(fēng)流，就看大家能不能夠放飛理想去追求。我們各級干部都要樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，真心實意、實實在在地為地方發(fā)展做事情，為人民群眾謀福利，為子孫后代積財富。用追求釋放激情，用激情踏實干事，用干事實現(xiàn)自我，做一個可親可愛、可信可敬的人。

縣域經(jīng)濟是個大舞臺，更是一個賽馬場，誰是良馬、誰是好馬、誰是庸馬、誰是駑馬，需要到這個賽場上遛一遛、比一比、賽一賽。在這方面，我們常委一班人的態(tài)度非常一致，那就是讓有為者有位，讓無為者讓位。對于比賽的優(yōu)勝者，我們就是要大膽使用、放手使用。比如，對于那些在經(jīng)濟社會發(fā)展中名列前茅的、中心工作中排位靠前的、在重點工作中成績出色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要提拔重用；市直部門一些年輕優(yōu)秀的干部，也可以放到基層去接受錘煉。比如，對于有思路、有膽略、有作為，工作成績突出的村干部，可以給他們解決養(yǎng)老保險和待遇問題。目前，有些縣區(qū)已有突破，今后我們的步子還可以再快一些，力度再大一些。相反，如果一個地方年復(fù)一年，山河未改，面貌依舊，百姓生活起色不大，你再怎么跑、再怎么要、再怎么熬，也沒有用?？傊M一步按照“五個常態(tài)化”的要求，創(chuàng)新用人機制，樹立用人導(dǎo)向，給想干事的以機會，給會干事的以舞臺，給干成事的以位置，給不干事的以危機，為我市縣域經(jīng)濟的發(fā)展營造更加良好的政治環(huán)境。

近年來，各級各部門以發(fā)展大局為重，全力支持、幫助縣區(qū)發(fā)展，縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境總體上是好的，但也存在一些問題。在近期召開的座談會上，有的同志就提到了環(huán)境問題，這說明我們在這方面還做得不夠，需要改進。這里，我再次強調(diào)，市委、市政府會盡最大努力加大對縣區(qū)發(fā)展的支持力度，堅決貫徹好***和省委、省政府促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。最近一段時間，為了解決農(nóng)村發(fā)展融資的問題，金融部門想了很多好辦法、好路子，思想解放的力度很大，支持的力度很大，放權(quán)的力度很大。市直部門支持縣區(qū)發(fā)展、支持試驗區(qū)建設(shè)，也要盡快落實到具體行動上。一方面，要主動與上級部門對接，爭取上級對我們的支持；另一方面，要按照能放的全部放、要放的盡快放的原則，進一步簡政放權(quán)，賦予縣區(qū)更大的自主權(quán)。要多解決一些具體問題，多做一些溝通變通，少搞一些條條框框，少弄一些檢查評比，努力創(chuàng)造縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

發(fā)展縣域經(jīng)濟需要創(chuàng)新，建好試驗區(qū)更需要創(chuàng)新。要創(chuàng)新就會有風(fēng)險，就會有失誤，對此，我們要有膽量，要多寬容。昆山能夠從眾多的縣級市中脫穎而出，成為全國建設(shè)小康社會的先行區(qū)和樣板區(qū)，主要得益于他們那種鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的精神。深圳能夠由一個邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展成為一座現(xiàn)代化的大都市，創(chuàng)造了“一夜城”的世界發(fā)展奇跡，也得益于這種鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的氛圍。深圳市政府不僅善待敢闖者，而且他們更進一步，于x年出臺了我國首部改革創(chuàng)新法規(guī)，立法保護改革者。其中最引人注目的一條規(guī)定就是，只要符合條件，改革創(chuàng)新工作發(fā)生失誤，未達到預(yù)期效果，或者造成一定損失，有關(guān)人員可以免責(zé)。在今年x月召開的全國組織工作會議上，胡錦濤******也強調(diào)：要在黨內(nèi)特別是干部隊伍中大力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍。省委給我們的批復(fù)中，也明確提出了這一點。希望大家都能在縣域經(jīng)濟和試驗區(qū)的舞臺上拋卻顧慮、挺直腰桿、勇往直前，市委、市政府將會一如既往地為你們打氣、撐腰、壯膽。

同志們，縣域經(jīng)濟競風(fēng)流，搶抓機遇顯身手。我相信，只要大家都能在縣域經(jīng)濟發(fā)展的舞臺上出手不凡，先手謀劃，快手出招，放手搏擊，我們一定能夠攜手并進，共同創(chuàng)造魅力x更加美好的明天！

縣域經(jīng)濟工作會議的講話篇四

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗，動員全市上下以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。剛才，別市長根據(jù)市委會研究的意見，作了具體安排部署，大家要認真抓好貫徹落實。

“十一五”期間，全市縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績，納入全省考核的7個縣(市)區(qū)都有很大進步，最快的5年進了36位，最慢的也進了12位。這是我們大家接續(xù)努力、奮力拼搏、爭先進位的結(jié)果。但與全省縣域經(jīng)濟“第一方陣”相比，我們的差距還很大。比如，去年，江夏區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值389億元，地方一般預(yù)算收入38.3億元;而襄州區(qū)、棗陽市分別是318億元、301億元和8.5億元、10.5億元。從經(jīng)濟總量上看差距不是很大，但從地方財政收入看差距就很大。正常情況下，地方一般預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重應(yīng)該達到10%以上，gdp達到了300億元，財政收入?yún)s沒有達到與之相適應(yīng)的規(guī)模，發(fā)展的差距顯而易見。當(dāng)然，襄陽的縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿艽螅瑮楆柺泻拖逯輩^(qū)都曾是全省十強，這說明資源稟賦、基本條件可以支撐我們進入全省十強。大家要務(wù)必保持爭先進位的良好作風(fēng)和奮力趕超的強勁勢頭，認真落實市委、市政府對縣域經(jīng)濟工作的新要求，鼓足干勁，堅持數(shù)年，力爭縣域經(jīng)濟有更大的進步、更大的跨越、更大的發(fā)展。

下面，我講幾點意見。

一、棗陽的發(fā)展經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)與借鑒。

棗陽是我的聯(lián)系點，我來的相對多一些，情況也比較熟悉。在縣域經(jīng)濟發(fā)展上，棗陽有三點經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)。一是拉開了城市框架，改變了城市格局，初步形成了產(chǎn)業(yè)承載平臺。規(guī)劃建設(shè)的65平方公里城市新區(qū)已具雛形，基本構(gòu)成了中等城市發(fā)展框架，拓展了城市空間，改變了城市面貌。二是集聚了一批支撐性的龍頭項目，奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，必須有龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動。去年以來，棗陽相繼開工建設(shè)了倪氏玫瑰產(chǎn)業(yè)園、中國(棗陽)漢文化產(chǎn)業(yè)園、湖北福田專用車二期工程項目、章正農(nóng)業(yè)機械工業(yè)園、湖北立晉鋼鐵集團百億元產(chǎn)業(yè)城和神馳車輪公司等七個重大項目，增強了棗陽的發(fā)展氣勢。這些龍頭項目達產(chǎn)后，大多都能形成百億產(chǎn)值，一個項目就是一個產(chǎn)業(yè)，棗陽必將形成相對完整的具有特色的產(chǎn)業(yè)體系。三是敢于確定高遠的發(fā)展目標，具有攀高折桂的勇氣。棗陽提出，未來五年要承擔(dān)全市六分之一到五分之一的經(jīng)濟總量，按全市5000億元算，就是800億到1000億。棗陽以去年的300億為基礎(chǔ)，未來五年要翻一番到兩番。提出這么高的發(fā)展目標，需要有非常之勇氣和非常之膽略。以棗陽現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模、項目建設(shè)勢頭、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來看，未來幾年完全有能力、有條件達到這個目標。省委、省政府對襄陽的發(fā)展期望很高、要求很高，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)都要以棗陽為榜樣，在制定發(fā)展規(guī)劃時要敢想、科學(xué)想，在全市經(jīng)濟發(fā)展大局中明確定位、找準目標、主動承擔(dān)，力爭有更大作為。

二、以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，是黨中央根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展特征作出的重大戰(zhàn)略決策。在今年的全國人大會上，副參加湖北代表團討論時專門強調(diào)了“三化同步”的問題。我們要按照中央的要求，結(jié)合襄陽的實際，確立以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)在，大家對工業(yè)化引領(lǐng)高度認同，但對城鎮(zhèn)化引領(lǐng)缺乏普遍認識，這是我們與東部省份發(fā)展上存在差距的主要原因之一。襄陽在快速發(fā)展的同時，給外界帶來的感覺是變化并不大，原因就在于我們的城市化水平不高。河南省從上個世紀九十年代開始搞城鎮(zhèn)化建設(shè)，目前許多城市的發(fā)展水平都比我們要高。安徽過去是很落后的，這幾年大搞城市建設(shè)，發(fā)展變化也很大。江西過去也很落后，新世紀以來他們大力推進舊城改造、新城建設(shè)，整個城市格局、城市面貌都有明顯改觀。從襄陽來看，縣級市中除宜城和老河口有點城市味道外，其他的很少能夠給人留下城市的感覺。以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既是一些城市發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是由襄陽發(fā)展的階段性特征決定的。

(一)襄陽進入了以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)發(fā)展的新階段。

第一，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和層次提升。去年，全國城鎮(zhèn)化率是51.27%，湖北是51.83%，襄陽是52.06%;全國工業(yè)化率是40%，湖北是43.6%，襄陽是52.2%。工業(yè)化率達到50%以后就很難提升了，如果繼續(xù)提升工業(yè)化率，三次產(chǎn)業(yè)比例就會失衡，城市發(fā)展就會出現(xiàn)畸形。襄陽的第一、第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例過高，第三產(chǎn)業(yè)占比較低。從全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，襄城的城鎮(zhèn)化率是71.63%，樊城是86.11%，襄州是47.25%，棗陽是45%，宜城是41%，老河口是46%，谷城是39%，南漳是35%，?？凳?5%;襄城的工業(yè)化率是26.8%，樊城是34%，襄州是36.2%，棗陽是45%，宜城是51%，老河口是54%，谷城是59%，南漳是35.1%，?？凳?1.1%。主城區(qū)的服務(wù)業(yè)比例高，不能用工業(yè)化率衡量其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理不合理。除襄城、樊城兩個主城區(qū)之外，其他幾個縣(市)區(qū)的工業(yè)化率都要高于城鎮(zhèn)化率，少數(shù)地方工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率相當(dāng)。城鎮(zhèn)化率，是指常住人口占總?cè)丝诘谋壤Ｖ挥懈嗟娜说匠鞘芯幼?，城?zhèn)化率才會不斷提高。一個地方的城鎮(zhèn)化率低，城鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平不高，就不能吸納更多的人來這里居住、工作和生活，就無法更好地承載和支撐工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就會影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張和產(chǎn)業(yè)層次的提升。我們面臨著加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的緊迫任務(wù)，只有城鎮(zhèn)化領(lǐng)先于工業(yè)化，才能避免再走依靠工業(yè)化的原始積累推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的老路，而是走以城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展推動工業(yè)化水平不斷提高的新路。谷城在引進深圳電子產(chǎn)業(yè)園項目時下了很大功夫，結(jié)果這個項目還是落戶到了高新區(qū)，究其原因最根本的還是城市化水平不高，電子行業(yè)集中了很多大學(xué)生，這些大學(xué)生更愿意在襄陽的主城區(qū)工作和生活。城鎮(zhèn)化水平滯后已經(jīng)影響了城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，影響了高端產(chǎn)業(yè)的進入，必須引起高度重視。

第二，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，影響了勞動力資源流向和比較優(yōu)勢的發(fā)揮?！陡２妓埂冯s志認為襄陽是最適宜開辦工廠的地方，主要原因有兩個：一個是勞動力資源富裕，企業(yè)用工方便;再一個是土地資源豐富，承載能力強，大企業(yè)、大項目好擺布。這是我們最重要的比較優(yōu)勢。但是，襄陽豐富的勞動力資源卻沒有在本地直接轉(zhuǎn)移，而是大量流向了沿海地區(qū)。這說明，我們的城鎮(zhèn)還不具備大規(guī)模吸納勞動力就業(yè)、承載居民生活的能力。什么時候襄陽在外務(wù)工人員回來創(chuàng)業(yè)就業(yè)的多了，南陽、安康等周邊地區(qū)人員來襄陽務(wù)工、居住的多了，襄陽的經(jīng)濟社會發(fā)展水平就高了，中心城市地位就凸顯了。城鎮(zhèn)化水平滯后，已經(jīng)影響了勞動力資源流向，使我們固有的比較優(yōu)勢逐步喪失。

第三，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，阻礙了城市功能形成和作用發(fā)揮。區(qū)域中心城市的承載功能主要體現(xiàn)在四個方面：一是高端商業(yè)，居民的日用品消費大多是在社區(qū)完成的，但高端商品的購置必然是在中心城區(qū);二是區(qū)域性物流中心，沒有區(qū)域性物流中心作支撐，一個地方不可能成為區(qū)域性經(jīng)濟中心;三是高檔居住社區(qū)，只有把更多的有錢人吸引到襄陽來居住，才能拉動更大的投資消費，促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶來更多的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機會;四是區(qū)域性的文化教育衛(wèi)生中心，吸納更多的人到這里就醫(yī)、就學(xué)和文化消費。只有城鎮(zhèn)化進程加快了，城市的承載功能和服務(wù)功能才會提升，城市的吸納聚集和輻射帶動作用才會更好地發(fā)揮。

第四，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。襄陽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平遠遠落后于江漢平原，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有規(guī)劃，臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見。不重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，不注重引導(dǎo)農(nóng)民到城鎮(zhèn)集聚，土地的節(jié)約集約利用、適度規(guī)模經(jīng)營就無法開展。比如，棗陽的倪氏玫瑰產(chǎn)業(yè)園項目占地十萬畝，需要幾千戶的農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)出來，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去就業(yè)、去生活?？梢哉f，城鎮(zhèn)化不是簡單的城市建設(shè)問題，它最終也會影響到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

強調(diào)城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，不是講工業(yè)化不重要，而是既要重視工業(yè)化的龍頭作用，更要注重以城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展來加快工業(yè)化進程、提升工業(yè)化水平。

(二)以城鎮(zhèn)化領(lǐng)先優(yōu)勢形成區(qū)域發(fā)展比較優(yōu)勢。

在全省各地堅持工業(yè)領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，襄陽的縣域經(jīng)濟發(fā)展要形成比較競爭優(yōu)勢，必須走差異化發(fā)展之路，以城鎮(zhèn)化的領(lǐng)先優(yōu)勢參與區(qū)域化競爭。

第一，要強化城鎮(zhèn)工作意識。主要有三點：一是要學(xué)會用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展。城市規(guī)劃是對城市未來發(fā)展方向、發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略的思考、考量和設(shè)計。去年以來，我們要求各縣(市)區(qū)抓緊編制城市建設(shè)規(guī)劃，并上報市政府審批后請專業(yè)部門制定控制詳規(guī)。在完成城市建設(shè)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，今年下半年，各縣(市)區(qū)要全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。二是要學(xué)會用城市功能的完善聚集資源和人才。一個地方的發(fā)展，要靠人才支撐、產(chǎn)業(yè)支撐。城市規(guī)劃建設(shè)不以人為本，綜合服務(wù)功能不完善，就無法吸引人才創(chuàng)業(yè)、吸納要素資源、承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要學(xué)會用城鎮(zhèn)發(fā)展提升市場影響力。城鎮(zhèn)發(fā)展，展示的是一個地方的形象、魅力、活力和吸引力。谷城外灘規(guī)劃建設(shè)很大氣、很漂亮，看后給人以希望和信心，外灘建成后周邊的地價會馬上升值，會發(fā)展成為高檔住宅區(qū)和高端商務(wù)區(qū)。這就是城鎮(zhèn)發(fā)展展示的形象和給市場帶來的信心。

第二，要提升城鎮(zhèn)工作能力。城鎮(zhèn)工作主要是八個字：規(guī)劃、經(jīng)營、建設(shè)、管理，要圍繞這四個方面提升城鎮(zhèn)工作能力。一是提升規(guī)劃能力。在上次的城市規(guī)劃匯報演示中，很多縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長只能照稿匯報，原因是重視不夠，沒有全程參與規(guī)劃編制工作，舍不得花大價錢聘請一流的規(guī)劃團隊來制作。規(guī)劃是政府發(fā)展理念與規(guī)劃專業(yè)技術(shù)、城市發(fā)展規(guī)律有機結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)的是政府對城市發(fā)展的定位、理念和思路。任何一個規(guī)劃師都不可能脫離地方政府、脫離發(fā)展實際獨立編制城市發(fā)展規(guī)劃，縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長千萬不能把城市規(guī)劃完全甩給分管領(lǐng)導(dǎo)去做，涉及城市規(guī)劃中的方向性、基礎(chǔ)性決策，必須親自拿在手上，研究提出編制規(guī)劃的指導(dǎo)意見。一個城市規(guī)劃的編制完成，必然凝聚大量的心血，每一個環(huán)節(jié)都要深入實地親自視察、親自感受，每一個地方都要與規(guī)劃部門認真溝通、仔細研究，否則就難以作出正確決策，難以形成符合實際的科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃的最高境界是，經(jīng)過科學(xué)論證，能管長遠發(fā)展，經(jīng)得起時間、實踐和歷史的檢驗。在城市規(guī)劃編制工作上，各個縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長一定要親歷親為，要有專業(yè)意識，主動聽取專家意見，絕不能搞主觀臆斷，絕不能當(dāng)甩手掌柜。

二是提升經(jīng)營能力?，F(xiàn)階段，在財力不足的情況下要加快城市發(fā)展，必須敢于和善于經(jīng)營城市。比如，棗陽市現(xiàn)在的財政收入是10個億，僅僅夠修若干公里道路?？控斦度胪七M城市建設(shè)，杯水車薪，無濟于事。怎樣經(jīng)營城市?一要善于運用政府的公共資源，對政府的特許經(jīng)營權(quán)、優(yōu)良資產(chǎn)等公共資源進行清理，合理利用。二要善于運作土地資產(chǎn)，就是搞土地財政，通過土地級差、改造環(huán)境、遷村騰地等，整合土地資源，推進集約節(jié)約利用，實現(xiàn)土地資源利用收益最大化。這是經(jīng)營城市的有力手段。三要善于利用時間差降低城鎮(zhèn)化成本，只要能夠使用的國外貸款、政府貸款都要盡可能使用。從長期來看，人民幣對外將持續(xù)升值，對內(nèi)將趨于下跌。我們必須抓住人民幣對內(nèi)貶值與城市建設(shè)成本上升的時間差，合理利用國外貸款、政府貸款和bot模式等，降低城鎮(zhèn)化建設(shè)成本。四要爭取政策支持，就是千方百計向國家和省里爭取項目、爭取資金。

三是提升建設(shè)能力。一要善于引進優(yōu)質(zhì)市場主體。各地要善于設(shè)置準入門檻，大量引進外地優(yōu)質(zhì)市場主體進入本地城市建設(shè)市場，提高城市建設(shè)的品質(zhì)。二要建立政府工程監(jiān)管體系。大規(guī)模推進城市建設(shè)，必須有一整套政府投資管理體系，包括規(guī)劃、投資、建設(shè)、監(jiān)管和審計等，防止工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象發(fā)生。同時，要籌建政府投資管理中心、政府投資資金審計管理局，防止浪費財政資金。三要堅定不移地推進統(tǒng)征統(tǒng)建。主城區(qū)范圍內(nèi)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安置，這樣既能夠避免過渡期太長增加城市建設(shè)成本，又可以避免過渡期太長給人民群眾帶來的不滿，更避免了項目拆遷安置困難導(dǎo)致的建設(shè)周期延長。現(xiàn)在，有些項目沒有兩三年的過渡期就難以落地，這期間大量的老百姓房屋要拆遷，而老百姓的安置房又沒有提前規(guī)劃建設(shè)，兩三年下來，過渡費比拆遷補償費還要高。各縣(市)區(qū)都要下決心推行征建分離、統(tǒng)征統(tǒng)建，否則項目建設(shè)時間越長，政府要付出的成本就會越高，矛盾就會越積越多、越積越尖銳。

四是提升管理能力。要實行專業(yè)化、市場化管理。所謂“專業(yè)化”，就是要大規(guī)模引進物業(yè)公司、專業(yè)公司管理城市;所謂“市場化”，就是要采取企業(yè)化運作方式，把屬于政府管理的公共服務(wù)產(chǎn)品交給市場主體，解決過去“既養(yǎng)人又養(yǎng)事”的問題。比如，將城市環(huán)衛(wèi)工作承包給清潔公司去做，政府不再負責(zé)環(huán)衛(wèi)工人的招聘、培訓(xùn)、管理和養(yǎng)老等問題，只負責(zé)制定標準和進行驗收，既提高了城市環(huán)衛(wèi)工作的專業(yè)化水平，又降低了政府行政成本。希望各縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長，用心研究城市規(guī)劃、經(jīng)營、建設(shè)和管理工作。

(三)加快城市新區(qū)建設(shè)步伐。

縣域經(jīng)濟工作會議的講話篇五

同志們:。

今天會議的主要任務(wù)是:貫徹全省縣域經(jīng)濟工作會議精神,總結(jié)工作,表彰先進,交流經(jīng)驗,分析形勢,謀劃發(fā)展,進一步統(tǒng)一思想、堅定信心,在新的起點下,奮力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展新跨越,為新鄉(xiāng)崛起提供更強有力的支撐。剛才,新鄉(xiāng)縣、輝縣市作了典型發(fā)言,介紹了經(jīng)驗,會議還對縣域經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)工作先進集體、先進個人進行了表彰,在此,我代表市委、市政府對受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!向為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻的縣(市)干部群眾及相關(guān)市直單位干部職工表示衷心的感謝。下面,根據(jù)市委、市政府研究的意見,就推進我市縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展,我再強調(diào)三點。

一、正視現(xiàn)狀,把握機遇,切實增強推進我市縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的責(zé)任心和緊迫感。

“郡縣治,天下安”?？h域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單元,是構(gòu)建“四個新鄉(xiāng)”的重要基礎(chǔ)和支撐力量,在促進新鄉(xiāng)跨越發(fā)展中的作用日益彰顯。

(一)充分肯定我市縣域經(jīng)濟發(fā)展取得的成績。近年來,我市按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展、新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)“三位一體”整體推進的工作思路,把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作為富民強縣、破解“三農(nóng)”難題、推進新農(nóng)村建設(shè)、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑,創(chuàng)新體制,完善政策,采取措施,強力推進,縣域經(jīng)濟綜合實力明顯增強,質(zhì)量效益顯著提高,產(chǎn)業(yè)層次大幅提升。主要表現(xiàn)為“四大變化”:。

一是量的突破――從擴大“經(jīng)濟總量”到提高“人均收入”。20xx年,我市縣域生產(chǎn)總值突破500億元,達到543.6億元,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的70%;工業(yè)增加值突破250億元,達到252億元。縣域生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值分別比20xx年增長126.6%和203.6%,增幅分別比全省高27.5個百分點和50.7個百分點。財政一般預(yù)算收入突破20億元,比20xx年增長2倍,占全市財政一般預(yù)算收入的49%,全市8個縣(市)財政一般預(yù)算收入首次全部突破億元,其中,輝縣市、新鄉(xiāng)縣、長垣縣分別突破5億元、4億元、3億元大關(guān)?？h域城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資突破300億,達到384.2億元,較20xx年增長546.8%,增長了4倍半,占全市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資的75%。糧食總產(chǎn)突破70億斤,達到73億斤,較20xx年增長21.7%。農(nóng)民人均純收入突破4000元大關(guān),達到4355元,較20xx年增加2061元,增長89.8%,連續(xù)4年實現(xiàn)兩位數(shù)增長,連續(xù)兩年超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。

二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化――從“農(nóng)業(yè)支撐”到“工業(yè)主導(dǎo)”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位日益鞏固,糧食總產(chǎn)連續(xù)4年實現(xiàn)歷史最好水平,以奶業(yè)發(fā)展為重點的現(xiàn)代畜牧業(yè)已經(jīng)成為拉動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營走在全省前列。無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定企業(yè)和產(chǎn)品認證數(shù)量均居全省第一,無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積和產(chǎn)品認證數(shù)量均居全省第二。工業(yè)主導(dǎo)地位日趨突出,20xx年全市縣域限額以上工業(yè)總產(chǎn)值達到682.71億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的77.01%,比20xx年提高23.69個百分點,初步形成了汽車零部件、食品加工、機械裝備制造、造紙、新型建材、醫(yī)用衛(wèi)材、精細化工七大產(chǎn)業(yè)集群?？h域三次產(chǎn)業(yè)比重由20xx年21.7∶43.5∶34.8,調(diào)整到20xx年的14.9∶53.7∶31.4。就是說,我們20xx年的第一產(chǎn)業(yè)是21.7,到20xx年是14.9,工業(yè)20xx年是43.5,到20xx年是53.7,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了明顯變化。

三是模式創(chuàng)新――從“一枝獨秀”到“百花齊放”。長垣縣重視發(fā)展民營經(jīng)濟,積極引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè),著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,他們發(fā)展縣域經(jīng)濟的做法,被譽為“長垣現(xiàn)象”,在全省全國有較大影響。在長垣“全民創(chuàng)業(yè)”模式的帶動下,全市形成了各具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。新鄉(xiāng)縣“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”模式,以“三位一體”為載體,扎實推進“六個一體化”,在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面走在了全市前列,保持了在全省20強穩(wěn)步晉位的發(fā)展勢頭;輝縣市“項目帶動”模式,20xx年以來共實施千萬元以上項目166個,特別是寶山電廠等重大項目的開工建設(shè),為推進跨越發(fā)展提供了重要支撐;衛(wèi)輝市“改革推動”模式,通過國企改制激發(fā)發(fā)展活力,實施工業(yè)興縣,走出發(fā)展困境,20xx年財政收入同比增長54.2%,增幅躍居全市第一;延津縣“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動”模式,圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工培育支柱產(chǎn)業(yè),壯大重點企業(yè),發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,培育了一批知名品牌,保持了快速發(fā)展勢頭;原陽縣“中心城鎮(zhèn)帶動”模式,依托鄭州,借力發(fā)展,加快橋北新區(qū)建設(shè),新上了一批項目,品牌農(nóng)業(yè)水平得到提升,20xx年在全省排位與相比晉升了11個位次。封丘縣、獲嘉縣也積極探索加快發(fā)展的新途徑,封丘縣近年來加強招商引資,一大批外來企業(yè)相繼落戶,為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。獲嘉縣在引進大的項目方面也有了突破。

四是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變――從“速度第一”到“又好又快”。堅持科學(xué)發(fā)展,致力于總量和質(zhì)量雙提升。從20xx年開始,我們對生產(chǎn)工藝落后、能耗高、污染重的水泥和造紙行業(yè)進行整合,先后關(guān)閉了105家造紙企業(yè)、年產(chǎn)226萬噸的制漿能力和45家水泥企業(yè)、114條立窯生產(chǎn)線,同時,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加大科技創(chuàng)新力度,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,推動企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè),推動企業(yè)直接融資。如今,六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤和利稅占到全市的60%以上,七大產(chǎn)業(yè)集群完成工業(yè)增加值占了全市的半壁河山?？梢哉f,我市縣域經(jīng)濟已經(jīng)進入全面加速、轉(zhuǎn)型提質(zhì)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、跨越發(fā)展的新階段。

(二)正確認識縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。在充分肯定成績、堅定發(fā)展信心的同時,也要清醒認識到我市縣域經(jīng)濟與發(fā)達地區(qū)和周邊先進縣(市)之間的差距和不足,我們的發(fā)展速度還不夠快、整體實力不強、工業(yè)化水平較低、農(nóng)民收入水平不高。20xx年,全省20強縣(市)排名中,我市只有新鄉(xiāng)縣位列其中,而鄭州所轄六個縣(市)全在“20強”之列,洛陽、焦作、三門峽均有3個縣(市)名列其中;在20xx年全省縣(市)綜合評價排序中,我們的八個縣(市)只有原陽縣、新鄉(xiāng)縣位次上升,衛(wèi)輝市、延津縣位次沒動,長垣縣、輝縣市、獲嘉縣、封丘縣4個縣位次全部下滑,獲嘉縣下滑21個位次,這樣的結(jié)果不能不讓人擔(dān)憂。除了客觀原因,更主要的是一些主觀因素制約了我們的發(fā)展,如小富即安,爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強;因循守舊,改革創(chuàng)新意識不強;一等二靠,主動發(fā)展意識不強,上項目的辦法不多;作風(fēng)浮漂,責(zé)任意識、服務(wù)意識不強等,這些都需要我們認真反思,著力克服。

(三)全面把握縣域經(jīng)濟發(fā)展的機遇和優(yōu)勢。當(dāng)前,我市縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨著許多有利條件。一是發(fā)展環(huán)境更加寬松。生產(chǎn)要素在全球范圍的重組和流動程度不斷加深,區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展,新科技、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟蓬勃興起,這些為我們承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了難得機遇,為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展提供了可能。二是政策支持更加有力。近年來,中央堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本戰(zhàn)略,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)投入力度,對于我們這樣一個農(nóng)業(yè)大市來說,更是提供了難得的發(fā)展機遇;中央、省深入實施中部崛起、中原崛起戰(zhàn)略,必將有力促進我市縣域經(jīng)濟發(fā)展;省委、省政府出臺的一系列加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,為縣域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越提供了有力支持。三是發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固。經(jīng)過近的探索和努力,我們堅持與時俱進,總結(jié)出一套符合新鄉(xiāng)實際的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路,剛才新鄉(xiāng)縣和輝縣市講的都非常好,實際上應(yīng)該說在發(fā)展思路、發(fā)展模式上已經(jīng)是比較成熟了,他們總結(jié)概括的都非常到位,沒有發(fā)言的縣(市)的發(fā)展思路和模式也都是很清晰的,只是我們的工作力度、工作效果可能還有些差異。一批國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶新鄉(xiāng),一批重大項目相繼實施,為我市縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗、奠定了堅實基礎(chǔ)。但是,我們必須清楚,全國各地和周邊城市都在加快發(fā)展,我們面臨的競爭更加激烈。總的來看,機遇和挑戰(zhàn)并存,動力和壓力同在,機遇大于挑戰(zhàn),優(yōu)勢多于困難。只要我們始終保持清醒頭腦,以解放思想為先導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),增強責(zé)任意識,強化緊迫感,搶抓機遇,迎難而上,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。

二、明確目標,突出重點,強力推動我市縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。

發(fā)展縣域經(jīng)濟既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的重要舉措,也是保持全市經(jīng)濟又好又快增長的巨大潛力所在。實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展新跨越,必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟放在更加突出位置,堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,努力促進全市縣域經(jīng)濟在新的起點上實現(xiàn)新跨越。

(一)全市縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的總要求。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以富民強縣為目標,以“三位一體”系統(tǒng)工程為載體,以解放思想為突破口,以改革創(chuàng)新為動力,強力推進工業(yè)跨越工程,實施城市帶動戰(zhàn)略,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快城鄉(xiāng)一體化步伐,努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟向更大規(guī)模、更高水平發(fā)展,加速推進由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向中原城市群強市轉(zhuǎn)變。通過5年的努力,到20xx年,縣域生產(chǎn)總值突破1000億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值突破500億元,縣域財政一般預(yù)算收入突破65億元,糧食總產(chǎn)量突破100億斤,農(nóng)民人均純收入突破7000元,縣域城鎮(zhèn)化率達到36%左右,力爭在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強發(fā)展活力、促進可持續(xù)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程方面取得突破性進展。

(二)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展必須正確處理好四個關(guān)系。一是正確處理好與快的關(guān)系。在省委、省政府剛剛下發(fā)的完善縣域經(jīng)濟發(fā)展評價體系的通知中,著重添加了可持續(xù)發(fā)展方面的內(nèi)容,節(jié)能減排和林木覆蓋方面的權(quán)重占到了16%,這就要求我們在加快發(fā)展的過程中,注意優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、保護環(huán)境,把好與快有機地統(tǒng)一起來。二是正確處理內(nèi)生型發(fā)展與外向型發(fā)展的關(guān)系。既堅持向內(nèi)使勁,放手發(fā)展民營經(jīng)濟,大力培育市場主體,增強發(fā)展的動力和活力,又要善借外力,堅持擴大開放,在提高開放水平、發(fā)展開放型經(jīng)濟方面取得突破性進展。三是正確處理工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系。以工業(yè)化為核心,注重縣域工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合,形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機制。四是正確處理發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關(guān)系。新的評價體系出臺后,有關(guān)改善民生方面的內(nèi)容變化最大,關(guān)于社會事業(yè)發(fā)展與人民生活的指標所占比重增加到了34%,對此必須高度重視,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,使人民群眾充分享受到發(fā)展成果。一個是要處理好這四個關(guān)系,再一個吳書記剛才專門強調(diào)了,對新的評價體系,一定要高度關(guān)注。上級和外地領(lǐng)導(dǎo)們來新鄉(xiāng)看,好多方面感覺新鄉(xiāng)并不差,但是每次排隊的結(jié)果都很不理想。我們反對弄虛作假,但也要實事求是,特別是我們的書記、縣長,要親自來研究這些體系的內(nèi)容,不能不關(guān)注、不研究,導(dǎo)致位次下滑,最后陷入被動。

(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟要重點抓好六個方面的工作。

一是以解放思想促進工作進展。要密切結(jié)合目前正在深入開展的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動,徹底破除制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的舊觀念。一要跳出片面強調(diào)自然資源的狹隘意識,樹立人才資源是第一資源的新觀念,充分發(fā)揮各類人才的主觀能動性,更加廣泛地調(diào)動人民群眾加快發(fā)展的積極性。二要擺脫單純依靠上級扶持、依賴政府推動項目的慣性思維,強化全民創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展是決定因素的新觀念,充分挖掘基層和群眾的創(chuàng)造潛能,把發(fā)展民營經(jīng)濟作為全民創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場,政府推動與群眾創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,在創(chuàng)業(yè)中大招商,在創(chuàng)業(yè)中上大項目,增強發(fā)展動力。三要甩開只注重本地市場要素的小農(nóng)意識,樹立大開放才能大發(fā)展的新觀念,把促進全民創(chuàng)業(yè)與加強招商引資和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟有機結(jié)合起來,謀大事,創(chuàng)大業(yè),敢想敢干、敢闖敢冒,以內(nèi)部資源嫁接外部資源,以外生力量激活內(nèi)生力量。通過解放思想,進一步激發(fā)想干事的沖動,提高會干事的能力,形成干成事的效果。

二是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌健康發(fā)展。全面推進“三位一體”系統(tǒng)工程,堅持中心城鎮(zhèn)帶動,促進生產(chǎn)要素和生活要素聚集,抓好37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),進一步搞好產(chǎn)業(yè)支撐,推動企業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。努力促使我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)新突破,縣域經(jīng)濟發(fā)展開創(chuàng)新規(guī)模,新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新局面,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。在加快推進社會主義新農(nóng)村和新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)的同時,充分發(fā)揮好縣域經(jīng)濟基石作用,堅持工業(yè)興縣,強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),著力扶持一批優(yōu)勢民營企業(yè),重視民營企業(yè)家隊伍建設(shè),使民營經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量,積極推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。

三是繼續(xù)強力實施引資項目雙帶動戰(zhàn)略。希望大家要按照引資項目雙帶動戰(zhàn)略的要求,重新審視我們招商引資和項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制,加大工作力度,進一步調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)力量,重新分配主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的精力和時間,強化和完善工作機制,充分調(diào)動方方面面招商引資、大上項目的積極性、主動性。前一段吳書記和我專門議到引資項目雙帶動戰(zhàn)略,我們市提出這個戰(zhàn)略應(yīng)該說在全省也是率先提出,在實際工作中我們市、縣兩級和直有關(guān)部門確實下了很大的功夫,投入了很大的精力、人力、物力和財力,但是仔細想一想,我們在有些方面、在一些地方還沒有把雙帶動戰(zhàn)略放到應(yīng)有的位置,我們領(lǐng)導(dǎo)力量的分配和使用,我們的領(lǐng)導(dǎo)體制、我們的工作機制、我們的工作力度還都有待于進一步的加強、充實和完善。雙帶動戰(zhàn)略就是我們第一號的工作、第一位的工作,最近我們正在進一步研究完善的辦法,從各個方面,從領(lǐng)導(dǎo)和工作力量的擺布、配備,到輿論引導(dǎo),都要體現(xiàn)出這個戰(zhàn)略。希望縣里面也要好好研究,好好審視和反思一下,黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)是不是把精力放在了雙帶動戰(zhàn)略上,領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制是不是真正適應(yīng)雙帶動戰(zhàn)略要求。要通過思想解放大討論,進一步強化雙帶動戰(zhàn)略,取得實質(zhì)進展。招商引資,必須迎難而上,主動出擊,做實前期工作,提高談判技巧,強化韌勁恒心,特別是縣(市)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要強化開放意識,提高搶抓機遇能力,增強招商引資實效,在確保完成招商引資目標任務(wù)的同時,爭取在引進中央企業(yè)和“三個500強”企業(yè)上有所突破。招商引資工作薄弱的縣(市)、區(qū)更要加大力度,努力改變目前的落后被動局面。項目建設(shè),要作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)工程,堅持大上項目,上大項目,上好項目,把重大工業(yè)項目作為重中之重。立足開發(fā)利用資源優(yōu)勢上項目,通過項目建設(shè)促使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;立足培植特色產(chǎn)業(yè)上項目,謀劃和培育一批特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);立足擴大就業(yè)能力上項目,大力發(fā)展勞動密集型項目、加工制造業(yè)項目;立足增強競爭力上項目,在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目,形成新的經(jīng)濟增長點。

四是強力實施工業(yè)跨越工程。工業(yè)立縣、工業(yè)主導(dǎo)的指導(dǎo)思想必須始終強化,集聚集群集約發(fā)展思路必須始終堅持,強力推進工業(yè)跨越工程,以工業(yè)的跨越發(fā)展支撐和帶動縣域經(jīng)濟的跨越發(fā)展。做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因縣制宜,突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢,鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合,培育大型企業(yè)集團,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),打造縣域支柱產(chǎn)業(yè)與骨干企業(yè)。鼓勵特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要著眼競爭、發(fā)揮優(yōu)勢,確立特色產(chǎn)業(yè)集群,抓好產(chǎn)業(yè)集群的項目謀劃、產(chǎn)業(yè)鏈招商、國內(nèi)外龍頭企業(yè)引進、企業(yè)重組、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條等工作,大力提高產(chǎn)業(yè)水平,培育產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群,打造經(jīng)濟增長極。大力實施品牌戰(zhàn)略,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)名牌,近兩年要爭取再創(chuàng)2―3個全國知名品牌,對于現(xiàn)有名牌企業(yè),要加大支持力度,在保護好品牌的同時,搞好名牌產(chǎn)品的貼牌生產(chǎn),兼并重組,擴大生產(chǎn)能力。抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。加大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,集約節(jié)約用地,注重進區(qū)企業(yè)的科技含量和投資強度,注重把好新上企業(yè)的環(huán)保關(guān)。還有一點我們要再強調(diào)的是,在省里新一輪產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)認定上,新鄉(xiāng)一定要爭取多認定一些產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),吳書記前天在會議上也專門強調(diào)這個問題,我們不能滿足于一個縣一個,我們要爭取更多,因為我們有這個基礎(chǔ),有這個優(yōu)勢。問題就是我們一方面要積極地向省里申報,要做好工作,發(fā)改、國土等有關(guān)部門要高度重視,全力以赴地去爭取,縣(市)、區(qū)要把你們的聚集區(qū)建設(shè)好,該完善的完善,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。否則的話,人家來檢查了,來認定了,一看你還啥也不啥,你里面就沒有東西,基礎(chǔ)設(shè)施也很不齊全,項目也沒有,那就很難被認定,所以這一塊要強調(diào)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。強力推進節(jié)能減排,加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。要認真抓好縣域工業(yè)經(jīng)濟的運行調(diào)節(jié),切實搞好煤電油運供應(yīng),搞好銀企銜接,引導(dǎo)企業(yè)上市,引進投資基金,增加直接融資,破解資金等發(fā)展瓶頸。

五是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),按照“糧食優(yōu)質(zhì)化、畜牧主導(dǎo)化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”的指導(dǎo)方針,推動品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升我市農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和附加值,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。繼續(xù)抓好糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)開發(fā)工程,繼續(xù)抓好以奶業(yè)為重點的畜牧業(yè),要大力推動農(nóng)業(yè)科技進步,推進標準化生產(chǎn),推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),集中扶持一批龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織,提高組織化程度,鼓勵引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。打造農(nóng)業(yè)品牌。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),重點培育一批具有較高美譽度和市場占有率的品牌農(nóng)產(chǎn)品,爭創(chuàng)全國全省名牌農(nóng)產(chǎn)品和知名商標,整合保護品牌資源,做大做強品牌農(nóng)業(yè)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。提升勞務(wù)輸出的規(guī)模和層次,努力拓寬農(nóng)民增收渠道。

六是強力實施中心城鎮(zhèn)、中心村帶動戰(zhàn)略。堅持中心城市和重點村鎮(zhèn)帶動,促進縣域與城區(qū)融合、城市與農(nóng)村互動、人口和生產(chǎn)要素集聚,按照“六個一體化”、“四個城市化”的要求,加速推進城鄉(xiāng)一體化進程。繼續(xù)增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。繼續(xù)深入開展“新城杯”競賽,堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局,加強縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè),突出縣城在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的龍頭地位,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村對于縣域經(jīng)濟發(fā)展的骨干支撐作用,加快發(fā)展工業(yè),大力發(fā)展服務(wù)業(yè),完善城鎮(zhèn)功能,提升城鎮(zhèn)品位,改善城鎮(zhèn)形象,加快提高城鎮(zhèn)化水平。扎實推動新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)。這項工作既有利于提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量,也有利于騰退出更多的發(fā)展建設(shè)用地,方向正確,農(nóng)民歡迎,應(yīng)當(dāng)大力推進,不斷完善,確保今年啟動建設(shè)的127個新型農(nóng)村住宅社區(qū)(中心村)在年底有實質(zhì)性進展。各有關(guān)職能部門要制定具體支持的相關(guān)措施,積極探索新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)的組織管理及運作模式。加快城鄉(xiāng)融合進度。我們上一次在學(xué)習(xí)的時候講過,成都的郊區(qū)有5個村莊,通過土地規(guī)模經(jīng)營、市場運作籌集資金、大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè),成為遠近聞名的“五朵金花”。我們要學(xué)習(xí)借鑒他們的發(fā)展思路與模式,發(fā)展特色種植、加工轉(zhuǎn)化、商業(yè)集市、旅游觀光等,加快城鄉(xiāng)融合的進度,推進城鄉(xiāng)一體化進程。

三、創(chuàng)新機制,優(yōu)化環(huán)境,全面開創(chuàng)我市縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面新鄉(xiāng)同其他城市相比,缺少資源優(yōu)勢,要趕超他人,必須健全完善比其他城市更好的體制機制,營造更適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢。我們要進一步解放思想,以更加寬廣的眼光和戰(zhàn)略思維、更加科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實精神去指導(dǎo)我們改進工作方法,創(chuàng)新工作機制,提高行政效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

(一)創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機制?？h域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟,城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致城鄉(xiāng)失衡的根本原因,是“三農(nóng)”問題難以有效解決的癥結(jié)所在,更是縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大體制性障礙。這個障礙不能沖破,發(fā)展的堅冰就難以消融,群眾的創(chuàng)造力就難以釋放,縣域經(jīng)濟的活力就難以迸發(fā)。我們要大膽地想、大膽地試、大膽地闖、大膽地建,積極穩(wěn)妥地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要深入研究中央政策,認真分析市情、縣情,提出切合實際的對策建議,要按照“六個一體化”、“四個城市化”的總體部署,抓好新鄉(xiāng)縣等城鄉(xiāng)一體化試點,總結(jié)推廣經(jīng)驗,努力探索符合我市實際的發(fā)展道路。把縣域經(jīng)濟放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局中考慮,加快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件,全面推進城鎮(zhèn)化進程,統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)完善縣域經(jīng)濟工作推進機制。推進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展,必須有一套高效的工作推進機制作保證。一是完善政策支持機制。結(jié)合新形勢,市委、市政府專門研究制定了促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見,進一步明確了政策措施,并設(shè)立縣域經(jīng)濟專項獎補資金,鼓勵和支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。各級各部門也要結(jié)合各自實際,完善相關(guān)扶持政策,大力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制。市縣域經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會議制度,強化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力量,解決相關(guān)難題。各級縣域經(jīng)濟工作具體辦事機構(gòu)(辦公室)要加強建設(shè),充實力量。三是完善工作責(zé)任制。建立縣域經(jīng)濟目標管理責(zé)任制及職能部門支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的評價體系。強化考核,獎懲兌現(xiàn),促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。

(三)健全縣域經(jīng)濟工作考核機制。省里新修訂的縣域經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系,將評價指標由過去的18項增加至現(xiàn)在的22項,更加重視經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益以及可持續(xù)性。剛才說了,我們的縣(市)、區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度關(guān)注,認真研究,爭取主動,同時我們也要嚴格統(tǒng)計執(zhí)法,堅決杜絕弄虛作假。

(四)優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一要切實增強服務(wù)意識。牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任,管理就是服務(wù),公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念,把服務(wù)發(fā)展的能力作為一種重要行政能力來提高,做到在服務(wù)中實施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù)。二要切實抓好服務(wù)重點。當(dāng)前縣域社會事業(yè)發(fā)展“短腿”現(xiàn)象比較突出,不僅影響了民生改善,而且影響了投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要著力加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系建設(shè),推進基本公共服務(wù)均等化。三要切實創(chuàng)新服務(wù)手段。進一步完善“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”、“一個窗口對外”的政務(wù)運行機制,探索更加務(wù)實高效的服務(wù)方式。四要切實提高服務(wù)水平。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、急事急辦、特事特辦的作風(fēng),提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,提升企業(yè)群眾、外來投資者的滿意度,使各級政府部門真正成為發(fā)展的引導(dǎo)者、服務(wù)者和保護者。

同志們,讓我們扎實工作,推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展,開創(chuàng)嶄新局面,為全市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展和不斷崛起奠定更加堅實的支撐。

我的話完了,謝謝大家。

縣域經(jīng)濟工作會議的講話篇六

同志們：

去年，我們講鎖定特色寫華章；

今天，在這個基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前的實際，我以“搶抓機遇顯身手”為題，就抓機遇、快推進、見成效講四點意見。

一、出手不凡，在把握機遇中競顯風(fēng)流。

一年來，各縣區(qū)各唱各的拿手戲，各打各的特色牌，各出各的高妙招，比著干、爭著干、拼著干，比出了變化，賽出了發(fā)展。全市縣域經(jīng)濟卓有成效，不同凡響，競顯風(fēng)流。

巨世電源科技公司生產(chǎn)的是國家倡導(dǎo)的節(jié)能減排產(chǎn)品，引領(lǐng)清潔能源的潮流。園中企業(yè)享受貼心服務(wù)，工業(yè)增長勢頭強勁，演繹著一段段精彩x的動人樂章。雞公山管理區(qū)大力度招商、全方位提升、快速度推進，一年干完了x年的事，避暑名山再現(xiàn)輝煌。湯泉池景區(qū)瞄準“滿湖碧波蕩漾、環(huán)島光鮮明亮、處處花的海洋、游人永記不忘”的目標，濃墨重彩描繪三大工程，一年間舊貌換新顏，為全市旅游業(yè)增添了一抹亮色。南灣管理區(qū)依托水利工程，全面完成了大壩加固、美化、亮化工程。改造后的南灣大壩似長龍臥波，晝夜皆景，成為x旅游的一大亮點。這些都是實干結(jié)出的碩果，苦干收到的成效。

（二）出高招放大了特色。特色最具生命力，優(yōu)勢最富競爭力。過去一年，各縣區(qū)圍繞自身優(yōu)勢做大、做精、做美、做亮特色，書寫著華彩的樂章。x廣栽桂花樹，走市場化運作之路，成功引巨資，規(guī)劃萬余畝，著力打造中國第一、世界一流的桂花植物博覽園，塑造著“讓桂花香醉x”的文化之魂。x建成了根親博物館，為“根親文化揚名x”搭建了載體。x縣投資x萬元在淮河岸邊建設(shè)淮河博物館，再現(xiàn)全國乃至全世界大江大河的壯觀風(fēng)貌，講述著“打淮河牌、做水文章”的動人故事。x開發(fā)區(qū)商貿(mào)、倉儲、物流項目加速匯集，帶動力和輻射力快速提升，豫東南區(qū)域性物流中心初具雛形。x新建了國際一流的孵化車間，使集團總孵化能力達到x億只，小鴨苗坐上大飛機，飛往世界各地，詮釋著“讓x富庶x”的夢想。x縣新區(qū)建設(shè)大氣精致，投資x億元的府邸花園小區(qū)標準高、設(shè)計美，一位省領(lǐng)導(dǎo)同志考察后說，這在省會城市都不落后。x區(qū)結(jié)合旅游和文化資源開發(fā)，做足茶文章，壯大茶產(chǎn)業(yè)，改造環(huán)湖路，新建茶園x萬多畝，是市定目標的x倍，讓人盡享茶香醉人、美景誘人、文化怡人的茶鄉(xiāng)風(fēng)情。x區(qū)黃廟萬畝生態(tài)茶示范基地茶園規(guī)模大、茶葉品種好、建設(shè)標準高、發(fā)展模式新，集中體現(xiàn)了近年我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。x的客脊嶺茶產(chǎn)業(yè)基地，也是一個大規(guī)模、高標準的茶園，因下雨影響交通沒看成，大家和x的同志一樣，都感到遺憾。但x的英雄山將帥館景區(qū)建設(shè)使“將軍之光”熠熠生輝，也展示了他們的風(fēng)采。

（三）出新招破解了難題。發(fā)展無止境，創(chuàng)新無盡頭。不少縣區(qū)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中勇于創(chuàng)新，大膽探索，闖出了新路，破解了難題。xx鎮(zhèn)李樓新村建設(shè)改善了農(nóng)民生活，節(jié)約了土地，成功探索了農(nóng)民由分散居住到集中居住的新路子。尤為可貴的是，這個村既無特殊區(qū)位優(yōu)勢，又無特別的自然稟賦，在農(nóng)業(yè)大市、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)具有普遍的示范意義。x縣在全省率先嘗試建立新型農(nóng)村合作養(yǎng)老制度，探索了家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變的新路子。環(huán)城萬畝生態(tài)示范園既是產(chǎn)業(yè)園、又是生態(tài)園，經(jīng)濟和社會效益俱佳，已成為x的后花園。x區(qū)的林權(quán)制度改革走在了全市前面，市林業(yè)部門要調(diào)研總結(jié)。x高科農(nóng)機農(nóng)藝服務(wù)合作社引進國際先進農(nóng)機，并從實際出發(fā)進行適應(yīng)性改進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)耕、種、插、收全程機械化，把農(nóng)民從傳統(tǒng)耕作方式中解放出來，掀起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一場徹底革命，也為我市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)開了一個很好的先河。蘇仙石鄉(xiāng)西河新農(nóng)村示范點實施旅游產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)“三位一體”整體推進，描繪出錦繡茶鄉(xiāng)、人間仙境的美麗畫卷。在x縣三高生態(tài)養(yǎng)殖示范園，土雞住上了“洋別墅”，展示了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的美好前景。x縣愛國康居示范村不僅創(chuàng)造了農(nóng)民變市民、農(nóng)村變城市、城鄉(xiāng)一體化的成功范例，還創(chuàng)辦了“愛國農(nóng)民資金互助合作社”，搭建了新農(nóng)村建設(shè)融資的新平臺。x縣文殊鄉(xiāng)萬畝生態(tài)茶園項目建設(shè)探索了政府引導(dǎo)、市場化運作、企業(yè)化管理、農(nóng)民參與、多方聯(lián)動發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的新模式。x區(qū)高標準推進村衛(wèi)生室建設(shè)，并對村醫(yī)進行培訓(xùn)，建、管、訓(xùn)并舉，率先有效解決了群眾看病難、看病貴、看病煩的問題，充分體現(xiàn)了小村室關(guān)連著大民生。在x滸灣，日本農(nóng)場主租用土地搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，山溝里走來了洋農(nóng)民，成為媒體和社會各界關(guān)注的新鮮事。群眾的創(chuàng)造力是無窮的，在縣域經(jīng)濟和農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)這個大舞臺上，每天都在上演創(chuàng)新和開拓的大戲，迸發(fā)出縣域經(jīng)濟無限的生機和活力，昭示著我們農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)的美好明天。

x城市創(chuàng)建一直走在前面，一年來又一舉奪得全國文明縣城、國家園林縣城、中國旅游強縣等國字號榮譽。我們切實加強作風(fēng)建設(shè)，嚴格推行“五禁止、十不準”，落實一周辦結(jié)制、首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制等一系列規(guī)章制度，提高了行政效能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。我們加大干部人事制度改革力度，實施“五個常態(tài)化”，營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，廣大干群的精神狀態(tài)明顯轉(zhuǎn)變，迸發(fā)出巨大的熱情，最終克服了一個又一個困難，贏得了一場又一場勝利。有了這種干勁和斗志，加快發(fā)展就有了強大動力和活力。

過去的一年，我們競風(fēng)流，可以說競得風(fēng)風(fēng)火火、流光溢彩；

我們寫華章，可以說寫得華美壯麗、章法分明。過去的一年，還有很多亮點，由于時間關(guān)系，我們沒能去看，我也不能一一點到，有待今后進一步發(fā)掘。亮點無窮盡，相見在來年。大家干得辛苦、干得勞累，也干得歡快、干得值得，很多同志跟我說苦并快樂著，這是一個真實的寫照，我感同身受，與大家共享這風(fēng)雨后的彩虹，在這里我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！同志們辛苦了！

二、先手謀劃，在認清機遇中放大優(yōu)勢。

俗話說，機遇從不光顧沒有準備的頭腦。萬事謀為先，謀定而后動。當(dāng)前，我市面臨諸多發(fā)展的良機，改革試驗的機遇難能可貴，金融危機下重新洗牌的機遇稍縱即逝，東部產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇時不我待，縣域經(jīng)濟競相發(fā)展的機遇來之不易。這些都是我們發(fā)展的機遇、跨越的機遇。機遇來時，就要先手謀劃，牢牢抓住，善加利用，絕不可失之交臂、擦肩而過。

凡是損害農(nóng)民切身利益的，我們不能動。捆綁支農(nóng)資金，項目資金可以捆綁，涉及發(fā)給農(nóng)民的錢一分都不能動，多予少取放活講得非常明確，增加農(nóng)民收入可以，減少農(nóng)民收入一分也不行，這是原則。只要我們是為最廣大人民利益而干，為x的科學(xué)發(fā)展而干，為農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)而干，我們干得就有價值，就無怨無悔。弱者坐等良機，強者善搶時機。改革發(fā)展之機難能可貴，我們絕不能懈怠，別人能辦到的事情，我們老區(qū)人民也一定能辦得到。

彎道上就不同了，因為大家都在減速，誰早點判明路況方向，誰的拐彎技術(shù)好，誰就能超越對手。所以，彎道對于雄心勃勃的車手來說，就是一次不可失去的機遇。“直道上黏住對手，彎道處超越對手”，這是賽車中的一條黃金定律。經(jīng)濟競爭也是如此。彎道處往往也是各種經(jīng)濟要素重新組合之時，產(chǎn)業(yè)重新布局之時，發(fā)展格局重新調(diào)整之時。這場全球金融危機將帶來世界經(jīng)濟大洗牌，企業(yè)重新洗牌，產(chǎn)業(yè)重新洗牌，富豪榜重新洗牌，甚至城市和國家的排位也在重新洗牌。世界十大銀行排位，原來沒有中國的，現(xiàn)在前六位就有x個，中國工商銀行更是一躍而成世界第一。去年我國經(jīng)濟總量超過德國成為世界第三，專家預(yù)測，“中增日減”的經(jīng)濟態(tài)勢表明，今年我國經(jīng)濟總量將可能超過日本，躍居世界第二。現(xiàn)在我國有x萬家企業(yè)倒閉，這也是擠壓中國制造業(yè)泡沫的過程，是“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的鳳凰涅槃。因此，重新洗牌之時，正是“彎道超越”之機。問題在于，我們敢不敢于、善不善于在彎道處放手一搏。彎道超越勇者勝，彎道超越智者勝，彎道超越優(yōu)者勝，彎道超越勤者勝。勇者勝，就是要堅定信心不動搖，奮勇向前不停步。智者勝，就是要善跑，在危機中看到商機，在不景氣中看到利好。優(yōu)者勝，就是要擇優(yōu)選擇崛起之路，有好才能快。勤者勝，就是要靠行動去化解危機，靠行動去創(chuàng)造奇跡。當(dāng)前，我們的縣與縣之間，我們x與其他市的競爭發(fā)展，正處在彎道超越的絕佳時期。彎道充滿變數(shù)，重新洗牌之機稍縱即逝，我們絕不能失去。

交通便捷，物流順暢；

三是利用區(qū)位優(yōu)勢承接市場在外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；

四是利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機時不我待，各縣區(qū)要認真研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，積極主動對接，政策不足服務(wù)補，硬件不足軟件補，膽子再大一點，機制再活一些，辦法再多一些，做到在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中不失機，不吃虧。

你標準高，我要求嚴；

你辦法多，我點子鮮。橫比比差距，都要不甘落后、你追我趕、大干快上。要不遺余力拼著干。大家不要滿足于跟得上、過得去，而要快節(jié)奏、滿負荷、高運轉(zhuǎn)，一天一個樣，一月一個樣，一年一個樣，年年有看點，月月有亮點，天天有閃光點。積累是機遇之機，競相發(fā)展的機遇來之不易，我們大家決不能無所作為。

三、快手出招，在搶抓機遇中拼搏進取。

機遇稍縱即逝，戰(zhàn)局瞬息萬變。在縣域經(jīng)濟競相發(fā)展的大戰(zhàn)場中，謀在先手，勝在快手。一主動，百主動。謀劃好縣域經(jīng)濟發(fā)展這盤大棋，必須搶抓機遇，先手亮劍，快手出招，妙手布局。

不能突破銀行系統(tǒng)條框的制約，金融創(chuàng)新就會成為一句空話。六個突破，就是要向舊的思維模式、耕作習(xí)慣、體制機制、既得利益全面宣戰(zhàn)，把土地搞活、把金融搞活、把醫(yī)療養(yǎng)老搞活、把社會保障搞活、把專業(yè)組織搞活、把農(nóng)業(yè)機械化搞活。全市各級組織、各個部門、各級干部都要放大膽量，沖鋒在前，真正在試驗區(qū)建設(shè)中“殺出一條血路來”。三是路子要再寬些。改革考驗的是改革者的智慧。我們要想最終打勝試驗區(qū)建設(shè)這場硬仗，全市上下都要凝聚智慧、發(fā)揮智慧，不斷創(chuàng)新。原有的路子，好的要繼續(xù)走好，有些需要再創(chuàng)新、再挖掘。例如農(nóng)村金融制度改革，我們完全可以在建設(shè)擔(dān)保體系、成立新金融機構(gòu)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品上創(chuàng)出新路，盤活農(nóng)村金融市場這塊大蛋糕。八篇文章都有路子可挖掘，關(guān)鍵要動腦筋想路子，學(xué)外地找路子，甚至可以花重金買路子，把大家改革的積極性調(diào)動起來，把大家創(chuàng)業(yè)的熱情、豪情激發(fā)起來，共同為試驗區(qū)建設(shè)獻計、獻策、獻力。

把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)隆起。五要大環(huán)境招商。目前我們的招商軟硬環(huán)境都有所改善，但親商、重商、安商、扶商、富商的大環(huán)境還不夠最優(yōu)化，大氛圍依然不夠濃，沒能達到以商招商、以商帶商的目的和效果。關(guān)鍵還是要通過持續(xù)抓好優(yōu)化環(huán)境“十不準”建設(shè)，不斷補強這塊短板。最近我們要到百花之窗去現(xiàn)場辦公一次，重點解決環(huán)境建設(shè)存在的問題。各縣區(qū)的行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心也要研究如何辦好，辦好了，就是檢驗?zāi)氵@個縣區(qū)招商環(huán)境的重要標志。

考慮大家能不能接受、能不能做好，才能去提。

我經(jīng)過一段時間的思考，給x提出“讓x富庶x”的命題。之所以提這個命題，我覺得x在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子上是個龍頭，現(xiàn)在屠宰能力是x億只，能帶動x萬戶農(nóng)民，按照農(nóng)村的家庭人口計算，x人算一戶，可以帶動x萬農(nóng)民。x縣x多萬人，除了x多萬城市人口，還有x多萬農(nóng)村人口，再除去打工的，就是x多萬人。如果x屠宰能力能夠達到x億只的話，它就可以把縣里的農(nóng)民全部作為鴨農(nóng)帶動起來了，一個鴨農(nóng)一個養(yǎng)殖小區(qū)，一年大體上養(yǎng)x萬只至x萬只。如果說把x的龍頭做大了，從某種意義上算大賬，做到x億只的時候，x的農(nóng)民就全部帶動起來了，因此提出讓x富庶x，是符合x實際的，是完全有可能的。這一段時間，x一直在圍繞這個主題在抓工作，縣里的同志認識也是很一致的。

最近一直在琢磨x，x用什么來統(tǒng)領(lǐng)。明貴同志也與我溝通好幾次。x是一個歷史文化非常厚重的地方，說到x，很多人不知道，說到司馬光砸缸，婦孺皆知。因此，這幾天我就給x說能不能提“讓智慧之光溢彩x”。這個溢彩內(nèi)容更豐富，溢是漫溢出來，流光溢彩，漫溢之后彩就出來了，請x的同志回去再琢磨琢磨，用這個主題來統(tǒng)領(lǐng)x的文化，我感覺到有許多文章可做，同時也會鼓舞x人民的士氣，擴大x在全國、乃至世界的影響。讓智慧之光溢彩x，還得有東西，可以制作一個智慧博覽園，把所有政治的、經(jīng)濟的，少年的、中年的、老年的，男的、女的，中國的、外國的智慧的故事用引、悟、書、畫等各類各樣的東西在x體現(xiàn)出來，給少年、學(xué)生以智慧的吸引，給中年、老人以樂趣的吸引，給中外游人以特異的吸引，我覺得是完全可以的。這個事我們不作為定論，請x的同志包括在座的各位同志都去琢磨、都去研究。怎么樣表現(xiàn)得便于接受，叫得上口，這是相當(dāng)重要的。

對x提出“讓將軍之光永遠輝煌x”，x還要在這方面下大功夫，要用一個載體讓古今中外的將軍在x都能夠展示出來、體現(xiàn)出來，使x的將軍之光輝煌得更加燦爛?！白尭H文化揚名x”，可以把中國所有的根親文化全部匯集在x，把根親文化做得厚重博大、源遠流長。“讓淮河文化鑄就x”，就要用世界的大河文化鑄就x，讓所有到x的人都能夠走讀淮河，哪一篇沒有來得及看，回來再看看?！白尮鸹ㄏ阕韝”，用世界第一、中國第一的博覽園來引領(lǐng)桂花香醉x的龍頭。我說的這些，大家可以共同來研究，共同來探索，一個地方如果有一個文化載體的話，有一個統(tǒng)領(lǐng)理念的話，可能對于我們做大、做強、做特縣域經(jīng)濟這篇文章更有幫助。

說到青瓦、白壁、馬頭墻，你會想到徽派建筑；

看到屋頂高翹的脊角、磚雕的門樓、明瓦天窗，你會想到江南水鄉(xiāng)。要把城市當(dāng)作藝術(shù)品來對待，無論是一個組團還是一個單體，都要精心搞好設(shè)計，在造型、用料、色彩、外觀上精雕細刻，在道路、建筑與周邊環(huán)境的整體協(xié)調(diào)上和諧搭配，特別是要注重體現(xiàn)地域特色、文化內(nèi)涵、精神風(fēng)貌，以靈動的造型、別致的風(fēng)格、深厚的底蘊展示x的魅力。

四、放手搏擊，在珍惜機遇中奮發(fā)有為。

當(dāng)前，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇很多、很好、很難得，能不能抓住機遇、放大機遇、用好機遇，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。我們一定要珍惜大好機遇，放手搏浪擊潮，始終保持不甘平庸、誓爭一流的激情與斗志。

（一）放飛理想去追求。有理想才有追求，有什么樣的理想就有什么樣的追求。我們作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不求名、不求利、不求錢，求得就是“為官一任、造福一方”這份情懷。如今，時代把我們推到了領(lǐng)導(dǎo)崗位上，推到了縣域經(jīng)濟的舞臺上，推到了農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)的戰(zhàn)場上，能不能在這個崗位上盡忠誠，能不能在這個舞臺上顯身手，能不能在這個戰(zhàn)場上競風(fēng)流，就看大家能不能夠放飛理想去追求。我們各級干部都要樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，真心實意、實實在在地為地方發(fā)展做事情，為人民群眾謀福利，為子孫后代積財富。用追求釋放激情，用激情踏實干事，用干事實現(xiàn)自我，做一個可親可愛、可信可敬的人。

市直部門一些年輕優(yōu)秀的干部，也可以放到基層去接受錘煉。比如，對于有思路、有膽略、有作為，工作成績突出的村干部，可以給他們解決養(yǎng)老保險和待遇問題。目前，有些縣區(qū)已有突破，今后我們的步子還可以再快一些，力度再大一些。相反，如果一個地方年復(fù)一年，山河未改，面貌依舊，百姓生活起色不大，你再怎么跑、再怎么要、再怎么熬，也沒有用?？傊M一步按照“五個常態(tài)化”的要求，創(chuàng)新用人機制，樹立用人導(dǎo)向，給想干事的以機會，給會干事的以舞臺，給干成事的以位置，給不干事的以危機，為我市縣域經(jīng)濟的發(fā)展營造更加良好的政治環(huán)境。

另一方面，要按照能放的全部放、要放的盡快放的原則，進一步簡政放權(quán)，賦予縣區(qū)更大的自主權(quán)。要多解決一些具體問題，多做一些溝通變通，少搞一些條條框框，少弄一些檢查評比，努力創(chuàng)造縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

（四）放量寬容鼓斗志。發(fā)展縣域經(jīng)濟需要創(chuàng)新，建好試驗區(qū)更需要創(chuàng)新。要創(chuàng)新就會有風(fēng)險，就會有失誤，對此，我們要有膽量，要多寬容。昆山能夠從眾多的縣級市中脫穎而出，成為全國建設(shè)小康社會的先行區(qū)和樣板區(qū)，主要得益于他們那種鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的精神。深圳能夠由一個邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展成為一座現(xiàn)代化的大都市，創(chuàng)造了“一夜城”的世界發(fā)展奇跡，也得益于這種鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的氛圍。深圳市政府不僅善待敢闖者，而且他們更進一步，于x年出臺了我國首部改革創(chuàng)新法規(guī)，立法保護改革者。其中最引人注目的一條規(guī)定就是，只要符合條件，改革創(chuàng)新工作發(fā)生失誤，未達到預(yù)期效果，或者造成一定損失，有關(guān)人員可以免責(zé)。在今年x月召開的全國組織工作會議上，胡錦濤總書記也強調(diào)：要在黨內(nèi)特別是干部隊伍中大力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍。省委給我們的批復(fù)中，也明確提出了這一點。希望大家都能在縣域經(jīng)濟和試驗區(qū)的舞臺上拋卻顧慮、挺直腰桿、勇往直前，市委、市政府將會一如既往地為你們打氣、撐腰、壯膽。

同志們，縣域經(jīng)濟競風(fēng)流，搶抓機遇顯身手。我相信，只要大家都能在縣域經(jīng)濟發(fā)展的舞臺上出手不凡，先手謀劃，快手出招，放手搏擊，我們一定能夠攜手并進，共同創(chuàng)造魅力x更加美好的明天！

縣域經(jīng)濟工作會議的講話篇七

發(fā)展縣域經(jīng)濟需要各級領(lǐng)導(dǎo)重視，調(diào)動方方面面的積極性、創(chuàng)造性。下面是本站小編給大家整理的縣域經(jīng)濟工作會議的講話，僅供參考。

同志們：

這次全市縣域經(jīng)濟工作現(xiàn)場會的主要任務(wù)是：傳達貫徹全省縣域經(jīng)濟工作會議精神，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，安排部署后一階段的全市縣域經(jīng)濟工作。上午，大家實地參觀了蘄春的現(xiàn)場，親身感受到了蘄春縣域經(jīng)濟強勁的發(fā)展態(tài)勢和后勁。剛才，景艷同志傳達了全省縣域經(jīng)濟工作會議精神;蘄春縣委書記熊長江同志作了交流發(fā)言，講得很好。希望同志們認真學(xué)習(xí)借鑒，對比反思。下面，我講四個問題。

4月27日至28日，全省縣域經(jīng)濟現(xiàn)場會在我市召開，這是省委、省政府對黃岡的巨大鼓勵和鞭策。會議期間，與會代表參觀了蘄春、武穴、團風(fēng)及市直的企業(yè)及建設(shè)現(xiàn)場。他們反映，在蘄春看到的是大園區(qū)，在武穴看到的是大企業(yè)，在團風(fēng)看到的是大廠房，在市區(qū)看到的是大變化。市區(qū)在短短的半年時間，取得的巨大變化，贏得了老板滿意、老外滿意、老干部滿意、老百姓滿意。所有這些，給全體與會人員帶來了巨大的視覺沖擊、強烈的心靈震撼、深刻的印象改觀，諸多媒體稱之為“黃岡現(xiàn)象”。省委羅書記、省政府李省長在講話中，對我市近幾年發(fā)展縣域經(jīng)濟的作法與成效給予了充分肯定，并把黃岡作為全省欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)后發(fā)趕超的樣板。近段時間，幾乎每天都有縣市區(qū)到我市考察學(xué)習(xí)。全省學(xué)黃岡，黃岡怎么辦?這是全市上下必須認真思考、認真研究、認真回答的一個重大問題。是沾沾自喜還是自曝其短?是驕傲自滿還是負重奮進?嚴峻的現(xiàn)實告訴我們，必須選擇后者，必須自曝其短，負重奮進。

我們要清醒地看到，我們的進步是在追趕征程中的低基數(shù)、低起點、低水平的變化。包括今天看的蘄春現(xiàn)場，園區(qū)才是剛剛拉開序幕，好多企業(yè)都是在建設(shè)之中，只能說有了一個良好的開端。與兄弟市州相比，我們還有很大的差距。我市的經(jīng)濟總量沒有襄樊大，襄樊的gdp去年過了千億元，黃岡才剛過600億元;縣域經(jīng)濟實力沒有宜昌強，宜昌有4個縣市進入了全省20強;人均水平?jīng)]有鄂州高;城市規(guī)模沒有黃石大;經(jīng)濟發(fā)展速度沒有咸寧快;縣域經(jīng)濟的后勁沒有隨州足;產(chǎn)品的知名品牌沒有荊門多。我們還要看到，全省縣域經(jīng)濟會議召開后，各地都拿出超常規(guī)的舉措來抓縣域經(jīng)濟。襄樊市委、市政府出臺了激勵約束機制，拿出4400萬元獎勵各個縣市區(qū)，并明確規(guī)定，對一年退5位的縣市區(qū)黨政“一把手”進行誡勉談話，第二年再退5位的調(diào)換職務(wù);對一年內(nèi)退位10位的黨政“一把手”調(diào)換職務(wù)。咸寧市僅一個咸寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積就是100平方公里，現(xiàn)在完成“五通一平”的面積達到40平方公里，入園企業(yè)有60多家。再如，鐘祥市去年規(guī)模以上企業(yè)增加了65家，今年規(guī)模以上企業(yè)預(yù)計可增加70家。所有這些表明，全省各地抓縣域經(jīng)濟的力度、措施、辦法都是前所未有。我們還要看到，這次全省縣域經(jīng)濟現(xiàn)場會議在我市召開，既是省委、省政府對我們工作的一種肯定，肯定了我們的思路、發(fā)展舉措、發(fā)展干勁和發(fā)展成效;更是一種激勵、一種鞭策、一種希望，激勵我們進一步發(fā)揚老區(qū)精神，更好地帶領(lǐng)老區(qū)人民脫貧致富奔小康;鞭策我們既要看到成績，更要正視差距，實現(xiàn)快速追趕;希望我們更好地應(yīng)對危機，搶抓機遇，奮力實現(xiàn)彎道趕超。

全市上下要正確認識黃岡、正確認識自己，正確對待成績、正確對待差距，切不可估計過高，盲目樂觀。各地各部門要認真學(xué)習(xí)貫徹落實好全省會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到羅書記、李省長重要講話精神上來，進一步提神鼓勁，始終保持清醒的頭腦，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持“5+2”、“白加黑”的拼搏精神，堅持加快發(fā)展不動搖，奮力推進黃岡縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為載體，進一步解放思想。

解放思想是一個常說常新、常解常新、常做常新的話題，是一個永無止境的歷史過程。唯物辯證法告訴我們，事物是一個過程，實踐是一個過程，認識也是一個過程。整個世界就是一個過程的結(jié)合，一切都處在永恒的發(fā)展之中，從來不存在終極狀態(tài)和終極真理。解放思想不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。實踐發(fā)展了，思想認識應(yīng)隨之深化。社會進步了，我們又面臨新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。

在應(yīng)對金融危機中，如果經(jīng)濟下滑，說明應(yīng)對無方、應(yīng)對無效。思想水平?jīng)Q定工作水平，敢想才能敢干。只有大腦想得清，才能嘴里說得明，行動才能干得好?！爱愊搿辈拍堋疤扉_”，沒有“異想”，飛機不可能上天，網(wǎng)絡(luò)也無法實現(xiàn)。解放思想不是空想、妄想，要做到八個“著眼于”：著眼于已經(jīng)變化變革了的新形勢，著眼于干部的思想實際，著眼于破解發(fā)展難題，著眼于改革創(chuàng)新，著眼于科學(xué)應(yīng)對金融危機，著眼于解決民生問題，著眼于實現(xiàn)又好又快發(fā)展，著眼于把解放思想獲得的寶貴認識落實到實際工作中，進行理性思考，將精神轉(zhuǎn)化為物質(zhì)，將思想轉(zhuǎn)化為行動，在國際國內(nèi)形勢變化中尋找機遇，贏得機遇，爭取更大的發(fā)展空間，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，跨越趕超。

(一)解放思想要謀定而后動。知人者智，知己者明，勝人者強，自勝者立。英雄戰(zhàn)勝別人，圣人戰(zhàn)勝自己。這就是英雄與圣人的區(qū)別。解放思想要有開闊的視野，知道世界怎么樣，知道別人怎么樣，更要知道自己怎么樣。既要知道黃岡，更要知道外地、外省、外國。要做到七個“跳出”：跳出眼前思考長遠，跳出縣級經(jīng)濟思考縣域經(jīng)濟，跳出黃岡謀劃發(fā)展，跳出硬環(huán)境思考軟環(huán)境，跳出傳統(tǒng)思維定勢思考跨越發(fā)展，跳出粗放發(fā)展模式思考科學(xué)發(fā)展，跳出“四平八穩(wěn)”思考風(fēng)險決策，只有這樣，我們才能看得遠，想得深，思得透?！熬又亓x，商人重利，政治重勢”，這里講的勢，即形勢，態(tài)勢。蘄春縣域經(jīng)濟發(fā)展的形勢和態(tài)勢非常強勁，各地要像蘄春那樣，利用當(dāng)前的有利形勢保持發(fā)展的良好態(tài)勢。工作有了力度才有速度，反過來，有了速度也就有了力度。正如古人講，“強弩則箭遠，云厚則雨急”，我們就要營造“強弩”、“厚云”的發(fā)展態(tài)勢。

(二)解放思想重在創(chuàng)新。創(chuàng)新是解放思想的靈魂。創(chuàng)新發(fā)展才是解放思想的根本?！靶隆辈皇窃~語組合，不是為了好聽，不是為了搭配，關(guān)鍵在于結(jié)合實際，在工作中出“新”，做到技高一籌。我們不能因防錯而不出新。市場是有風(fēng)險的，市場經(jīng)濟要求領(lǐng)導(dǎo)必須學(xué)會風(fēng)險決策。有70%的把握、30%的風(fēng)險要慎重決策;有80%的把握、20%的風(fēng)險要大膽決策;有100%的把握不需要決策。領(lǐng)導(dǎo)的決策就是在有爭議、有矛盾、有風(fēng)險的時候，就是要在遇到風(fēng)險時作出科學(xué)決策，無爭議、無矛盾、無風(fēng)險的時候，不需要決策。要兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕。毛澤東有句語錄：“一些階級勝利了，一些階級消滅了，這就是歷史”。現(xiàn)實條件下，我們可以說：一些企業(yè)興旺了，一些企業(yè)衰敗了，這就是市場;一些城市輝煌了，一些城市暗淡了，一些縣市前進了，一些縣市后退了，這就是競爭。要引導(dǎo)干部群眾走出“認識上的非此即彼、實踐上的顧此失彼、情感上的厚此薄彼”的誤區(qū)，克服干部隊伍中存在的形而上學(xué)思想。不能一強調(diào)“快”就忽視“好”，一強調(diào)“好”就忽視“快”，一強調(diào)招商引資就忽視全民創(chuàng)業(yè)，一強調(diào)工業(yè)就忽視農(nóng)業(yè)。這些都是認識上的“非此即彼”，都是不全面、不系統(tǒng)地看待問題的結(jié)果。認識上的“非此即彼”，表現(xiàn)在行動上就是“顧此失彼”：抓了發(fā)展就忽視了環(huán)保，抓了經(jīng)濟就忽視了民生，抓了速度就忽視了質(zhì)量，抓了產(chǎn)業(yè)升級就忽視了勞動就業(yè)。情感上的“厚此薄彼”表現(xiàn)為：重外資輕內(nèi)資，重第二產(chǎn)業(yè)輕第三產(chǎn)業(yè)，重大輕小，重新輕老。

創(chuàng)新不是苦思冥想出來的，要在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第二階段中，集中大家的智慧，問計于民，問政于民，問需于民?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野”。人民群眾是生活的先知，對冷暖甘苦感受最深刻;人民群眾是智慧的源泉，對改革發(fā)展的成效體會最深切;人民群眾是施政的基礎(chǔ)，對政令得失反映最真實。人民群眾是創(chuàng)新的動力，中國改革開放的烽煙從鄉(xiāng)村燃起。“好的東西都在基層”。創(chuàng)新就是要充分汲取群眾智慧。

(三)解放思想要推進科學(xué)發(fā)展上水平。就黃岡縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀來講，推進科學(xué)發(fā)展上水平，主要體現(xiàn)在推進“五個跨越式發(fā)展”上。

第一，奮力趕超的跨越式發(fā)展。在百舸爭流、競相發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢面前，不進則退，慢進亦退。盡管當(dāng)前國際金融危機還在擴散蔓延，全市經(jīng)濟發(fā)展面臨較大的困難，但危機中蘊藏著重大的機遇。我們要做到不觀望，不依賴，不保守，不折騰，在困境中前進，在危機中奮起，變經(jīng)濟的波動期為快速發(fā)展的機遇期?？陀^上講，沿江縣市區(qū)和山區(qū)縣市相比，因區(qū)位、資源和基礎(chǔ)不同，不同縣市區(qū)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展往往存在差異，但條件的優(yōu)劣并不是縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定因素，要躍上一個新的發(fā)展制高點，需要一股勇于進取、不甘人后的勇氣和精神。蘄春、羅田等縣市的經(jīng)驗啟示我們，區(qū)位是發(fā)展的外在因素，但不是決定因素，自然資源是發(fā)展的先天條件，但不是先決條件，基礎(chǔ)條件是一種優(yōu)勢，但不是絕對優(yōu)勢。精神區(qū)位比客觀區(qū)位更重要，軟資源比硬資源更重要，軟環(huán)境比硬環(huán)境更重要?？陀^區(qū)位不足要用精神區(qū)位來補，硬資源不足要用軟環(huán)境來補。不要給自己留下任何退路，只要解放思想，振奮精神，堅定信心，苦干實干，就能彌補和改善先天條件上的劣勢，進而后來居上。

路，中縣角逐，弱縣趕超，你追我趕，明比暗賽的互動發(fā)展、良性競爭的新局面。

第二，集約節(jié)約的跨越式發(fā)展。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，真學(xué)真管用，真抓真見效，真干真發(fā)展。落實科學(xué)發(fā)展就要一步到位。縣域經(jīng)濟不等于縣級經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟條件下，縣域經(jīng)濟具有開放性、協(xié)調(diào)性、聯(lián)動性、統(tǒng)籌性等特征。要躍上一個新的制高點，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“兩型社會”的發(fā)展要求，更新發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以更加開放的眼界，更加開放的胸襟，更加超前的思維來謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展。在國際金融危機的大背景下，增強競爭力和應(yīng)變能力是縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的一項緊迫任務(wù)。從沿海地區(qū)來看，受沖擊最大的往往都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低端企業(yè)和產(chǎn)品。這就提醒我們，謀劃縣域經(jīng)濟，要著眼于危機帶來的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，著眼于我國應(yīng)對危機所采取的一系列的投資政策，著眼于與名企、名牌進行嫁接。只有加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才能在未來的競爭中具備新優(yōu)勢?？h域經(jīng)濟作為區(qū)域經(jīng)濟中內(nèi)在聯(lián)系最緊密的經(jīng)濟實體，要與全局發(fā)展、與大中城市的發(fā)展聯(lián)動、合拍共振、互促共進。各縣市在謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展時，要圍繞全省“一帶兩圈”做文章，特別是要與長江經(jīng)濟帶、武漢城市圈的基礎(chǔ)型、骨干型項目進行分工合作，圍繞我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和武漢汽車、鋼鐵、石化等過千億元產(chǎn)業(yè)進行上下游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品配套和延伸，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，主動和武漢進行互動，全面彰顯既是武漢又不是武漢的區(qū)位優(yōu)勢，著力打造“昆山”式優(yōu)勢。

第三，突出創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。保增長、促發(fā)展是今年經(jīng)濟工作的主旋律。能不能保增長、促發(fā)展是對各級黨組織執(zhí)政能力和駕御能力的檢驗和考驗?？际裁?考危中見機，逆勢而上!考創(chuàng)新發(fā)展，彎道趕超!對黃岡而言，保增長、促發(fā)展不僅是一個經(jīng)濟問題，還是一個民生問題、社會問題、政治問題，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾利益，事關(guān)保持當(dāng)前來之不易的發(fā)展勢頭和大好局面。

目有很大的關(guān)系。保增長、促發(fā)展，不能只說在嘴上，講在會上，寫在材料上，公布在報紙上，而要轉(zhuǎn)化為一個個可以具體操作的項目上。項目是各項方針政策的具體化、落腳點，是方針政策的承載體。只有把擴大內(nèi)需的方針政策，細化為一個個的具體項目，才能有效地防止形式主義、紙上談兵。項目是對我們作風(fēng)和工作價值的最好檢驗，沒有好項目、大項目、多項目，你就是每天吃飯晚點、工作加班加點、晚上睡覺零點也沒用，那叫無效勞動，工作沒有價值。創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念、道路選擇、體制機制、方式方法、工作舉措等方面創(chuàng)新出新。這就是事在人為，境由心造。

第四，立足“兩資”的跨越式發(fā)展。新一輪經(jīng)濟發(fā)展主要是兩個動力，一是外資，二是民資。兩資如同車之兩輪、繩之兩端、鳥之兩翼，助推縣域經(jīng)濟快速發(fā)展、崛起騰飛。利用外資，就是要進一步加大招商引資的力度。全部工作以經(jīng)濟建設(shè)為主，經(jīng)濟建設(shè)以工業(yè)突破為主，工業(yè)突破以招商引資為主，招商引資的項目以進園區(qū)為主。全市上下要進一步強化“時時想著招商，事事關(guān)注招商，處處謀劃招商，人人參與招商”的意識，做到無人不招商，無時不招商，無地不招商，真正形成關(guān)心經(jīng)濟、關(guān)心發(fā)展的導(dǎo)向，以更大的開放合作精神，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章。激活內(nèi)資，主要是全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是財富之源、富民之基。全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成是一個地方經(jīng)濟騰飛的重要標志，是一個地方經(jīng)濟是否具有活力的重要標志。除了行業(yè)標準和環(huán)保要求外，辦企業(yè)就是應(yīng)該零收費、零門檻。全民創(chuàng)業(yè)可以讓一切有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)業(yè)條件的人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)的人多了，小企業(yè)多了，就有了大企業(yè)，就有了企業(yè)家產(chǎn)生的土壤和基礎(chǔ)。就當(dāng)?shù)那闆r看，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，有利于拉動內(nèi)需，解決就業(yè)，增加農(nóng)民收入。因此，我們鼓勵全民創(chuàng)業(yè)不能僅僅滿足于號召，滿足于營造輿論氛圍，還應(yīng)該有激發(fā)創(chuàng)業(yè)沖動的制度，要切實建立起保護創(chuàng)業(yè)者和外來投資者的體制機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力興辦全民創(chuàng)業(yè)園，現(xiàn)在條件具備，要取得突破。

第五，增強后勁的跨越式發(fā)展?？h域經(jīng)濟的發(fā)展要整合利用縣內(nèi)的資源優(yōu)勢，做好特色產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展后勁。就每個縣市區(qū)而言，要圍繞國家的宏觀政策、武漢城市圈的建設(shè)、長江岸線資源的開放開發(fā)，充分盤點縣內(nèi)的礦產(chǎn)資源、交通資源、沿江岸線、工業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源以及文化旅游資源，著眼于高效益綜合利用，進行大力度整合，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為載體，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)居民增收、財政增長、后勁增強?？h域經(jīng)濟的后勁，就是打基礎(chǔ)、管長遠，后勁增強主要體現(xiàn)在四個方面。一是基礎(chǔ)設(shè)施的后勁。高速公路的主框架、省縣道的主干道、鎮(zhèn)村主網(wǎng)絡(luò)，再加上長江水運、高速鐵路、航空港口優(yōu)勢，實現(xiàn)與大武漢交通的無縫對接，所有這些都是黃岡發(fā)展具有的持久發(fā)展?jié)摿?。著名社會學(xué)家費孝通關(guān)于交通道路沒有利用好時講了一句。

名言。

：“酒肉穿腸過”。這告誡我們，沿路優(yōu)勢一定要利用好。二是開發(fā)區(qū)、園區(qū)的后勁。園區(qū)的建設(shè)，功能的配套，超前的謀劃，土地的儲備，都為今后五年、十年打下了一個好的基礎(chǔ)，搭起了一個大發(fā)展、快發(fā)展的平臺。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的后勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)是大有可為的，荷蘭飛利蒲公司不是在首都阿姆斯特丹，也不是在第一大城市海牙，而是在一個不起眼的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)。羅蒙西服、德力西、正泰電器、稻花香等都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。佛山每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園都在10平方公里以上。蘄春15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有工業(yè)集中區(qū)。要在全市開展“百鎮(zhèn)百企十億”活動，即抓好100個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶100家以上規(guī)模企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)值過10億元，形成多點支撐、全面發(fā)力的格局，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打下堅實的基礎(chǔ)。四是項目建設(shè)的后勁?，F(xiàn)在，全市建設(shè)項目每年都在1000個以上，這些項目真正見效在五年之后，這為今后發(fā)展奠定了堅實的后勁。

三、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標，進一步推進“五大突破”

發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這次參加省委、省政府組織的重慶考察學(xué)習(xí)，我們感受到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的優(yōu)勢在城市，核心在工業(yè)，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，重點在城鎮(zhèn)，亮點在農(nóng)村。抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重點在抓工業(yè)。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三篇文章一起來做，以工業(yè)化致富農(nóng)民，城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。我們要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標，進一步推進市區(qū)突破，園區(qū)突破，沿江突破，沿路突破，沿山突破。這“五大突破”不是權(quán)宜之計，而是黃岡貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮優(yōu)勢、增創(chuàng)優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，實現(xiàn)特色發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是搶抓大外資、大民資千載難逢的機遇。在機遇面前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不是積極爭取，而是消極等待;不是主動創(chuàng)造，而是被動應(yīng)付;不是緊抓不放，而是隨意放手，最后看似放過了一次機遇，實則貽誤了一方的工作，落后了一個時代。

工業(yè)化的核心是企業(yè)化，工業(yè)強的關(guān)鍵是企業(yè)強。在實現(xiàn)“五大突破”中，要牢牢扭住新型工業(yè)化這個“牛鼻子”，以市區(qū)突破為龍頭，以沿江突破為重點，以園區(qū)突破為載體，以沿路突破為紐帶，以沿山突破為依托，大力發(fā)展科技型、環(huán)保型、外向型、勞動密集型的工業(yè)企業(yè)和大別山生態(tài)旅游業(yè)。在市區(qū)突破上，市區(qū)要繼續(xù)高昂龍頭，把市一級和縣市區(qū)一級放在同等的位置，平等競爭，共同發(fā)展，打造龍頭。在沿江突破上，省里正在制訂沿江開發(fā)方案和政策，沿江縣市要抓牢、抓住、抓好政策機遇，推進沿江開發(fā)。在園區(qū)突破上，要進一步促進園區(qū)建設(shè)提檔升級和功能配套。在沿路突破上，所有的沿國道、省道的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要大力發(fā)展沿路經(jīng)濟，率先發(fā)展。在沿山突破上，主要是搞旅游，重點開發(fā)大別山生態(tài)旅游。同時，這“五大突破”要結(jié)合城鎮(zhèn)的建設(shè)，來加以激活，整體推進。把沿江突破、園區(qū)突破、沿路突破與城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，集約、節(jié)約利用資源，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

四、以實現(xiàn)后發(fā)趕超為責(zé)任，推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

這幾年，我們的縣域經(jīng)濟雖然得到了長足發(fā)展，但與先進地區(qū)比，仍然有較大的差距，形勢十分嚴峻，沒有絲毫樂觀的依據(jù)、懈怠的理由。從20xx年全省縣域經(jīng)濟排位看，我們是五進一平四退，有兩家進入了第一方陣，有一家已退到了第三方陣，有兩家排在第二方陣的末端，稍不留神就會落到第三方陣?？梢哉f，全省縣域經(jīng)濟已呈現(xiàn)出咄咄逼人的競爭態(tài)勢，不斷地有縣市區(qū)往20強里擠，不斷地有縣市區(qū)從20強里被擠出來，就像百米短跑沖刺一樣，莫回頭、莫觀望，一鼓作氣、勇往直前，才能贏得鮮花和掌聲，否則就會在“回頭”與“觀望”的一瞬間與金牌失之交臂，把鮮花和掌聲拱手送給別人。求其上上得其上，求其上得其中，求其中得其下，求其下得其次。你發(fā)展的快，別人比你發(fā)展更快。我們面臨的是一場曠日持久的不進則退、慢進亦退的比拼，只要你還在領(lǐng)導(dǎo)崗位上就永遠下不了“火線”。我們的比拼是一場搶先機、上項目、爭速度、比闖勁的博弈，必須搶著干、爭著上，必須敢于突破、勇于創(chuàng)新，否則，就要在前進中落后，在發(fā)展中掉隊。

我們應(yīng)該看到，加快發(fā)展、奮力崛起，對欠發(fā)達地區(qū)來說，不是什么“天方夜譚”，蘄春就是最好、最鮮活、最有說服力的現(xiàn)實。蘄春的發(fā)展就是這兩年的事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強危機意識、機遇意識、爭先意識和責(zé)任意識，把思想精力和聰明才智都集中到加快發(fā)展上來，堅持一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，緊緊抓住國家支農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)的機遇，集中力量，集中精力，全力攻堅，奮力突破，積極爭取項目、引進項目、推進項目。去年底以來，在中央新增2300億元投資中，我市共爭取中央投資補助9.3285億元，項目1127個，總投資29.58億元。其中，在中央新增1000億元投資中,我市爭取到5.1162億元，居全省第一，項目445個;在中央新增1300億元投資中,我市爭取到4.426億元，居全省第一，項目656個。這些項目要全部開工，按規(guī)定建設(shè)，不留尾巴，做到“別人在抱怨，我們在苦干”、“別人忙應(yīng)酬，我們忙開工”，將經(jīng)濟波動期轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的機遇期。

發(fā)展縣域經(jīng)濟關(guān)鍵在縣市區(qū)委。各縣市區(qū)黨委要調(diào)動每一位干部的積極性和主動性，把班子的整體效能充分地發(fā)揮出來。班子的每一位成員，都要自覺地從縣域經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，與縣域經(jīng)濟榮譽興衰休戚與共，把實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展、振興崛起作為每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的人生價值體現(xiàn)和對事業(yè)的一種追求。蘄春、羅田等地“四大家”一把手，每人都帶著班子在開發(fā)區(qū)比拼，如果沒有這種干勁，是不可能發(fā)展快的。當(dāng)工作出現(xiàn)困難時，能夠團結(jié)一心，有信心、有決心、有耐心、有智慧去克服困難。當(dāng)工作取得了成績，大家都要有一種成就感、光榮感、幸福感，一榮俱榮，一損俱損。縣市區(qū)黨委是縣域經(jīng)濟的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，更是充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)作用的集大成者，要團結(jié)大家一道為縣域經(jīng)濟的發(fā)展獻計出力。要尊重干部、關(guān)心干部、保護干部、使用好干部，保護他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和工作熱情。

發(fā)展縣域經(jīng)濟措施千萬條，真抓實干第一條。李大釗說：“凡事都要腳踏實地去做，不馳于空想，不騖于虛事，而惟以求真的態(tài)度做踏實的工作。以此態(tài)度求學(xué)，則真理可明，以此態(tài)度做事，則功業(yè)可就?！本褪且J真，就是要腳踏實地，不要搞假的，不要玩虛的，要來實的、來真的。真抓實干是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項基本功，是推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的前提條件，也是落實全省縣域經(jīng)濟會議精神的必然要求。如果對會議精神只停留在會上、嘴上、紙上，不去認認真真地抓落實，再好的藍圖和設(shè)想、再好的思路，也不過一紙空文，一錢不值。抓落實的過程并非都是坦途和順境，把會議精神變成現(xiàn)實，會遇到很多矛盾、問題和困難，需要我們及時去克服、去解決。因此，抓落實必須建立嚴格的跟進措施，切實解決在實踐中不落實的問題。如果缺少這種狠勁，項目就難以落實，工作難以推進。主要領(lǐng)導(dǎo)要及時發(fā)現(xiàn)和解決落實中遇到的問題，不能等通報了或出事了，再來督辦、再來檢查、再來算總賬，這樣不僅會使工作陷入被動，有時還會造成項目的擱淺，同時也會造成不好的社會影響和負面效應(yīng)。縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要養(yǎng)成主動督辦、狠抓落實的習(xí)慣，使之成為工作中的一種常態(tài)，力求把不落實的問題、矛盾和障礙，消除在萌芽狀態(tài)和初始階段，防止抓落實半途而廢。如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部在落實上下了功夫，縣域經(jīng)濟一定會又好又快地發(fā)展。

今天會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作的系列重要講話精神，按照省委分類指導(dǎo)加快推進全面建成小康社會的要求，研究部署全省縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。今天上午，我們參觀了郴州市縣域經(jīng)濟發(fā)展的典型;會上，表彰了一批縣域經(jīng)濟發(fā)展先進單位，郴州市、寧鄉(xiāng)縣、汨羅市、中方縣分別介紹了縣域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和做法。從郴州市和這三個縣市發(fā)展縣域經(jīng)濟的經(jīng)驗來看，我們至少可以得到三點啟示。一是從本地實際出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。這是發(fā)展縣域經(jīng)濟必須把握的關(guān)鍵和精髓。二是劣勢和優(yōu)勢可以相互轉(zhuǎn)化。有些地方原來的基礎(chǔ)看上去不是優(yōu)勢，但如果利用得好，劣勢變成優(yōu)勢，就能帶動本地經(jīng)濟社會發(fā)展。三是每個地方都有困難和問題，也都有各自的優(yōu)勢，關(guān)鍵是善不善于正確對待困難和優(yōu)勢，有沒有能力找到克服困難、發(fā)揮優(yōu)勢的路子。大家可以互相學(xué)習(xí)促進，我相信應(yīng)該不虛此行、不虛此會。

剛才，碩輔同志就抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利建設(shè)等工作講了很好的意見。金龍同志還要就貫徹會議精神提出具體要求。下面，我講三點意見。

一、充分認識加快發(fā)展縣域經(jīng)濟在全面建成小康社會中的重大作用。

“郡縣治，天下安”。縣域作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)單元，是溝通上下、連接工農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要紐帶，是貫徹黨和國家方針政策、落實各項決策部署的最終環(huán)節(jié)。實踐證明，縣域經(jīng)濟發(fā)展好的地方，無論是民生、開放度，還是干部群眾精神面貌、城鄉(xiāng)社會面貌，都會發(fā)生深刻變化，全面建成小康社會的步子也邁得更寬、更快?？梢哉f，沒有縣域的全面小康，就沒有全省的全面小康;沒有縣域的繁榮穩(wěn)定，就沒有全省的繁榮穩(wěn)定。必須堅定不移加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。

(一)認真總結(jié)我省縣域經(jīng)濟發(fā)展成績。20xx年省委、省政府出臺實施加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見以來，全省縣域經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。主要突出了“五個堅持”。堅持加快發(fā)展，努力壯大縣域經(jīng)濟實力。到20xx年，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%，達到14754億元，約為20xx年的4倍;縣域財政收入年均增長23.2%，達到1015.7億元，約為20xx年的5倍。堅持夯實基礎(chǔ)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通水泥(瀝青)路，農(nóng)村電網(wǎng)三期改造工程全面推進，解決1800多萬農(nóng)村人口飲水安全問題，涌現(xiàn)出一大批“村莊美、村民富、村風(fēng)好”的新農(nóng)村建設(shè)示范村。堅持培育特色，努力打造縣域優(yōu)勢品牌。全省十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶面積達5000多萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品獲得中國馳名商標96件。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距。近五年，農(nóng)村居民收入年均增長10.08%，比城鎮(zhèn)居民收入增幅高出2個百分點;去年各類財政涉農(nóng)投入447.7億元，是20xx年的6倍。堅持擴大開放，努力培育新的縣域經(jīng)濟增長點。去年，縣域?qū)嶋H到位內(nèi)、外資分別增長17.9%、18.3%，占全省的67.9%、57.1%。

(二)清醒認識全省縣域經(jīng)濟發(fā)展差距。主要是經(jīng)濟總量還不大，發(fā)展水平還不高，市場主體還不強，體制機制還不活。我省縣域gdp、地方一般預(yù)算收入分別相當(dāng)于湖北的96%、76%，地方一般預(yù)算收入相當(dāng)于全國平均水平的75%;規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅10421家，年產(chǎn)值過億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)只有385家，排中部第三位。究其原因，一是各地發(fā)展不平衡，縣域經(jīng)濟實力的整體增強需要一個過程。我省新一輪扶貧開發(fā)確定的48個縣，約占全省53.1%的國土面積和33.4%的人口，僅實現(xiàn)全省16.8%的經(jīng)濟總量。二是縣域發(fā)展仍處于打基礎(chǔ)階段，整體效應(yīng)的發(fā)揮需要一個過程。無論是政策、體制、服務(wù)等軟環(huán)境的改善，還是交通、能源、園區(qū)等硬環(huán)境的配套，都需要進一步努力。三是縣域的資金、技術(shù)、人才較為缺乏，生產(chǎn)要素的集聚需要一個過程。尤其是融資渠道不多，信貸資金向大城市集聚趨勢明顯。去年，我省銀行存貸比為68.8%，但縣域存貸比僅為46.8%，比全省低22個百分點。這既說明各縣有質(zhì)量、有效益的項目還不夠多，又說明農(nóng)村的金融服務(wù)平臺還不完善。四是發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要一個過程。我省縣域企業(yè)大多以資源初級加工為主，資源精深加工度和附加值都不高，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)較重。

(三)更加堅定加快我省縣域經(jīng)濟發(fā)展信心。近年國家出臺了一系列支持區(qū)域發(fā)展的政策，我省四大區(qū)域發(fā)展都已納入國家戰(zhàn)略層面，特別是國家對縣級的轉(zhuǎn)移支付不斷增加，縣域財力正在不斷改善。省委、省政府出臺分類指導(dǎo)加快推進全面建成小康社會和進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的措施，并啟動特色縣域經(jīng)濟重點縣工程。全省基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善。我省航空、高速公路、高鐵、鐵路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，連南通北、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。縣域產(chǎn)業(yè)特色越來越明顯。我省培育了長沙工程機械、瀏陽花炮、醴陵陶瓷、汨羅城市礦產(chǎn)、安化黑茶、永興貴重金屬回收等一批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，為立足實際發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)奠定了較好基礎(chǔ)。最重要的是發(fā)展合力越來越強。全省上下心齊、氣順、勁足，盼發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍很濃、積極性很高。我們要進一步振奮精神、堅定信心，增強加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感、使命感，努力把機遇利用好，把優(yōu)勢發(fā)揮好，把有限財力使用好，把廣大干部群眾的積極性調(diào)動好，加快全省全面建成小康社會進程。

二、因地制宜，分類指導(dǎo)，加快推進我省縣域經(jīng)濟發(fā)展。

縣域經(jīng)濟發(fā)展沒有固定模式，但有規(guī)律可循，關(guān)鍵在于努力探索切合實際、各具特色的發(fā)展路子?？傮w要求是“五個三”：一是科學(xué)制定“三張藍圖”，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等“三張藍圖”。二是大力促進“三業(yè)并舉”，即在新型工業(yè)化引領(lǐng)下，促進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)“三業(yè)并舉”。三是積極引導(dǎo)“三個集中”，即引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)民逐步向縣城、中心鎮(zhèn)和中心村集中。四是切實加強“三區(qū)建設(shè)”，即加強縣城城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。五是著力推進“三量齊升”，即促進省委提出的經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量和人均均量“三量齊升”。

(一)堅持從實際出發(fā)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅持三業(yè)并舉，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游，從特色中提升規(guī)模和效益。首先，做好農(nóng)業(yè)這篇文章。要在保證糧食產(chǎn)量、確保糧食安全的前提下，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展有市場、有效益的經(jīng)濟作物和特色養(yǎng)殖。要做好技術(shù)、人才、組織等保障工作，為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供配套服務(wù)。特別是對鎘嚴重超標的土地，要在檢測的基礎(chǔ)上下決心整治，調(diào)整種植品種，保證糧食安全。其次，揚長避短發(fā)展工業(yè)。有發(fā)展基礎(chǔ)的地方，要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，提高市場占有率和覆蓋率;有區(qū)位、政策優(yōu)勢的地方，要大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展加工貿(mào)易;有資源優(yōu)勢的地方，不能再走只賣資源賺取初級產(chǎn)品價值的老路，要以資源換產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展礦產(chǎn)資源深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢;外出務(wù)工經(jīng)商人員較多的地方，要鼓勵外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)家致富。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，堅定不移地化解過剩產(chǎn)能，促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展。三是因地制宜發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)。要依托我省秀美山水、厚重人文和獨特民俗的優(yōu)勢，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。要結(jié)合加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)家樂、特色農(nóng)場等旅游業(yè)態(tài)，帶動農(nóng)村消費和就業(yè)。據(jù)我了解，中央把湖南的旅游業(yè)發(fā)展放在重要的位置上，我們還要專題研究出臺政策措施，進一步支持我省旅游業(yè)發(fā)展。

(二)加強載體建設(shè)，推進集約化發(fā)展。工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營集中、居民向城鎮(zhèn)和中心村集中是很多先發(fā)地區(qū)的趨勢和經(jīng)驗。發(fā)展縣域經(jīng)濟首先要科學(xué)規(guī)劃園區(qū)發(fā)展。園區(qū)建設(shè)要考慮自身條件，宜大則大、宜精則精、宜專則專，嚴格把關(guān)引進好項目，提高投入產(chǎn)出比，逐步實現(xiàn)園區(qū)滾動發(fā)展，由小到大、由弱到強。要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)和管理，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)我省山區(qū)、湖區(qū)、丘陵區(qū)的不同特點和種養(yǎng)殖業(yè)的不同需要，積極探索合作化、機械化的施行辦法、發(fā)展規(guī)模和管理方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、組織化、規(guī)?；?、市場化水平。要多創(chuàng)辦一些農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和多種經(jīng)營園區(qū)，讓農(nóng)民在特色農(nóng)業(yè)園區(qū)中開拓視野、增長知識，增強應(yīng)對市場的本領(lǐng)。要有序發(fā)展中心鎮(zhèn)、中心村及農(nóng)村社區(qū)。充分尊重廣大群眾的意愿和風(fēng)俗習(xí)慣，科學(xué)規(guī)劃社區(qū)布點，完善配套設(shè)施，優(yōu)化管理和服務(wù)，為廣大群眾營造方便、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(三)把縣域經(jīng)濟發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一方面，要加強縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，妥善解決人口市民化、城鎮(zhèn)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)資金問題，強化城關(guān)鎮(zhèn)和各中心城鎮(zhèn)的聯(lián)系，形成功能定位明確、各有特色的縣域城鎮(zhèn)體系。另一方面，要著力推進新農(nóng)村建設(shè)。我省還有約2.2萬個村的基礎(chǔ)條件較差，發(fā)展比較滯后。要分門別類制定方案，實行“一村一策”。對發(fā)展基礎(chǔ)較好的村，要以實施“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程為重點，深入開展示范創(chuàng)建活動，推動新農(nóng)村建設(shè)提質(zhì)升級;對發(fā)展相對滯后的村，要加大政策和資金幫扶力度，盡快脫貧致富。要充分發(fā)揮群眾共建共享的積極性和主動性，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

(四)把改善民生作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的落腳點，讓人民群眾真正得到實惠。推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，無論是強縣富民、強鎮(zhèn)富民，還是強村富民，最終都要看人民群眾是否滿意。要擴大農(nóng)村就業(yè)。積極承接資本和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力支持就業(yè)吸納能力強的企業(yè)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民工在本地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造更多機會。加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提升專業(yè)技能和素質(zhì)，增強發(fā)家致富的能力。要抓好農(nóng)村環(huán)境整治。嚴控農(nóng)藥、化肥及畜禽養(yǎng)殖等面源污染，集中處理污水、垃圾等生活污染，嚴控山體開發(fā)，千方百計保護好山清水秀的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。要解決農(nóng)村飲水安全問題。堅持一手抓供水設(shè)施建設(shè)，一手抓水源保護和水環(huán)境治理，爭取用三年時間基本解決農(nóng)村飲水安全問題。要加強農(nóng)村社會管理。強化農(nóng)村治安防控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護農(nóng)村大局穩(wěn)定。對農(nóng)村留守老人、婦女、兒童給予更多關(guān)愛，使他們感受到黨和政府的關(guān)懷。要做好農(nóng)村民生“托底”工作。加強新農(nóng)保、新農(nóng)合、農(nóng)村低保等社保制度建設(shè)，在提高制度覆蓋面的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地財力逐步提升社會保障水平。扎實做好“五保戶”、特困戶等農(nóng)村弱勢群體的救濟救助工作，重點保障低收入群眾基本生活。加快推進農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展。要強調(diào)的是，努力讓人民過上更好生活是黨和政府工作的方向，但并不是要大包大攬。要鼓勵廣大農(nóng)民不等、不靠、不要，自力更生，艱苦奮斗，勞動致富，依靠自己的雙手創(chuàng)造美好的生活。要堅持從實際出發(fā)，不提過高的目標和。

口號。

逐步改善老百姓的生活。

(五)進一步深化改革開放，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。要堅持分類指導(dǎo)、分類施策。充分尊重各縣市區(qū)的自主權(quán)，讓各地自主決策，不強求一律、搞一刀切。各地要立足自身實際，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律，充分調(diào)動廣大群眾和企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，共同探索符合實際的發(fā)展路子。要精兵簡政。一方面，要盡量減少縣級財政供養(yǎng)人員，下大力氣解決機構(gòu)臃腫、人員超編等問題。另一方面，要加快推進擴權(quán)強縣試點，減少各類園區(qū)管理層級，賦予縣級政府更多自主權(quán)，提高行政效能。要提高招商引資水平。我們明確提出，“既要金山銀山，更要綠水青山;若毀綠水青山，寧棄金山銀山”。各地要對已引進項目作一次對照檢查，堅決關(guān)停高污染、高排放、高耗能的“五小”企業(yè);新引進項目要嚴格把好環(huán)保關(guān)，確保引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求、符合各地發(fā)展基礎(chǔ)和資源特色的產(chǎn)業(yè)，切實提高園區(qū)投資強度和財稅貢獻率，避免出現(xiàn)污染治理成本高于財稅收入的現(xiàn)象。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強領(lǐng)導(dǎo)，在全省上下形成支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的合力。

發(fā)展縣域經(jīng)濟需要各級領(lǐng)導(dǎo)重視，調(diào)動方方面面的積極性、創(chuàng)造性。當(dāng)前，要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，抓住縣域經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵問題，做到兩手抓兩不誤兩促進。

一要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在繼續(xù)改善硬環(huán)境的同時，持之以恒改善軟環(huán)境。要抓緊清理各項收費。全面清理和規(guī)范行政事業(yè)性、服務(wù)性收費，切實為企業(yè)松綁減負。要認真落實下放行政審批事項。最近，國務(wù)院、省政府再次公布取消和下放若干項行政審批事項。各縣市區(qū)要抓緊銜接，及時公開相關(guān)信息，確保落實到位;對下放的審批項目，要做到依法、高效審批。要嚴格執(zhí)行十條禁止性規(guī)定。堅決杜絕索拿卡要和亂罰款、亂攤派、亂收費等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。

二要強化縣域經(jīng)濟考核。要按照省委分類指導(dǎo)的意見做好考核。引導(dǎo)各地轉(zhuǎn)變政府工作重點，在繼續(xù)做好招商引資的同時，更多地把精力轉(zhuǎn)向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供良好服務(wù)、維護社會和諧安定上來。要完善縣域經(jīng)濟考核指標體系，加大對主要經(jīng)濟指標的人均均量、運行質(zhì)量，以及生態(tài)、環(huán)保、創(chuàng)新、就業(yè)、資源等相關(guān)指標的考核力度，切實提高考核的科學(xué)性和全面性。

三要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)?？h域經(jīng)濟要上去，黨員干部必須下去。要更加自覺踐行黨的群眾路線。堅持和完善聯(lián)系群眾制度、下鄉(xiāng)村辦點制度、上下級相關(guān)單位掛鉤制度，主動深入鄉(xiāng)村、企業(yè)，搞清楚基層最迫切需要解決的問題是什么，最大的困難在哪里，真心實意為基層排憂解難。要堅持各負其責(zé)。各地要積極探索促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的辦法，把中央和省里扶持縣域經(jīng)濟的政策資金整合在一起，形成拳頭，集中扶持，帶動更多生產(chǎn)要素向縣域傾斜。各部門要按照職責(zé)分工，給予相應(yīng)的資金和政策支持。金融機構(gòu)要加大對縣域經(jīng)濟的支持力度，努力盤活縣域信貸存量，用好增量。要堅持主動高效服務(wù)。堅決杜絕效率低、落實難、不守信，以及門難進、臉難看、事難辦，不作為、緩作為、亂作為等現(xiàn)象。

四要加強基層組織建設(shè)。守盛書記對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)很重視，8月28日召開全省組織工作會議，作出了全面部署。村級黨組織和自治組織要有實力，才有號召力;沒有實力，要帶動和影響群眾就有點困難。這次抗旱中，有村干部把自己承包用來養(yǎng)魚的小型水庫放干為群眾送水，就是為群眾解決實際困難，基層黨組織作用也充分體現(xiàn)了出來。這一點，對村級黨組織既是一個考驗，也是一個加強。各級要以加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，切實增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要健全組織。強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，進一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的組織保障。要提升素質(zhì)。以開闊的視野和嚴格的標準，選準選好農(nóng)村基層黨組織負責(zé)人，并認真抓好培訓(xùn)、管理、監(jiān)督。以提高素質(zhì)為重點，抓好黨員隊伍建設(shè)，注重吸納“種養(yǎng)大戶”、“經(jīng)濟能人”，以及有技能、有經(jīng)驗的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進入黨組織，發(fā)揮他們致富、幫富、助富的作用。要擴大基層民主。加大黨務(wù)公開、村務(wù)公開力度，推進農(nóng)村基層黨組織議事決策民主化、規(guī)范化，真正做到處事以公、辦事以廉、行事以正，當(dāng)好黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，維護好農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。要強化保障。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層組織保障體系，確保農(nóng)村基層組織有人管事、有錢辦事、有處議事、有章理事。要根據(jù)各地情況，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子，不斷增強農(nóng)村基層組織實力。

同志們，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，是我省全面建成小康社會的重中之重。我們要按照中央要求和省委、省政府部署，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實進取，努力開創(chuàng)我省縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗，動員全市上下以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。剛才，別市長根據(jù)市委會研究的意見，作了具體安排部署，大家要認真抓好貫徹落實。

“”期間，全市縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績，納入全省考核的7個縣(市)區(qū)都有很大進步，最快的5年進了36位，最慢的也進了12位。這是我們大家接續(xù)努力、奮力拼搏、爭先進位的結(jié)果。但與全省縣域經(jīng)濟“第一方陣”相比，我們的差距還很大。比如，去年，江夏區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值389億元，地方一般預(yù)算收入38.3億元;而襄州區(qū)、棗陽市分別是318億元、301億元和8.5億元、10.5億元。從經(jīng)濟總量上看差距不是很大，但從地方財政收入看差距就很大。正常情況下，地方一般預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重應(yīng)該達到10%以上，gdp達到了300億元，財政收入?yún)s沒有達到與之相適應(yīng)的規(guī)模，發(fā)展的差距顯而易見。當(dāng)然，襄陽的縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿艽螅瑮楆柺泻拖逯輩^(qū)都曾是全省十強，這說明資源稟賦、基本條件可以支撐我們進入全省十強。大家要務(wù)必保持爭先進位的良好作風(fēng)和奮力趕超的強勁勢頭，認真落實市委、市政府對縣域經(jīng)濟工作的新要求，鼓足干勁，堅持數(shù)年，力爭縣域經(jīng)濟有更大的進步、更大的跨越、更大的發(fā)展。

下面，我講幾點意見。

一、棗陽的發(fā)展經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)與借鑒。

棗陽是我的聯(lián)系點，我來的相對多一些，情況也比較熟悉。在縣域經(jīng)濟發(fā)展上，棗陽有三點經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)。一是拉開了城市框架，改變了城市格局，初步形成了產(chǎn)業(yè)承載平臺。規(guī)劃建設(shè)的65平方公里城市新區(qū)已具雛形，基本構(gòu)成了中等城市發(fā)展框架，拓展了城市空間，改變了城市面貌。二是集聚了一批支撐性的龍頭項目，奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，必須有龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動。去年以來，棗陽相繼開工建設(shè)了倪氏玫瑰產(chǎn)業(yè)園、中國(棗陽)漢文化產(chǎn)業(yè)園、湖北福田專用車二期工程項目、章正農(nóng)業(yè)機械工業(yè)園、湖北立晉鋼鐵集團百億元產(chǎn)業(yè)城和神馳車輪公司等七個重大項目，增強了棗陽的發(fā)展氣勢。這些龍頭項目達產(chǎn)后，大多都能形成百億產(chǎn)值，一個項目就是一個產(chǎn)業(yè)，棗陽必將形成相對完整的具有特色的產(chǎn)業(yè)體系。三是敢于確定高遠的發(fā)展目標，具有攀高折桂的勇氣。棗陽提出，未來五年要承擔(dān)全市六分之一到五分之一的經(jīng)濟總量，按全市5000億元算，就是800億到1000億。棗陽以去年的300億為基礎(chǔ)，未來五年要翻一番到兩番。提出這么高的發(fā)展目標，需要有非常之勇氣和非常之膽略。以棗陽現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模、項目建設(shè)勢頭、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來看，未來幾年完全有能力、有條件達到這個目標。省委、省政府對襄陽的發(fā)展期望很高、要求很高，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)都要以棗陽為榜樣，在制定發(fā)展規(guī)劃時要敢想、科學(xué)想，在全市經(jīng)濟發(fā)展大局中明確定位、找準目標、主動承擔(dān)，力爭有更大作為。

二、以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，是黨中央根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展特征作出的重大戰(zhàn)略決策。在今年的全國人大會上，副參加湖北代表團討論時專門強調(diào)了“三化同步”的問題。我們要按照中央的要求，結(jié)合襄陽的實際，確立以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)在，大家對工業(yè)化引領(lǐng)高度認同，但對城鎮(zhèn)化引領(lǐng)缺乏普遍認識，這是我們與東部省份發(fā)展上存在差距的主要原因之一。襄陽在快速發(fā)展的同時，給外界帶來的感覺是變化并不大，原因就在于我們的城市化水平不高。河南省從上個世紀九十年代開始搞城鎮(zhèn)化建設(shè)，目前許多城市的發(fā)展水平都比我們要高。安徽過去是很落后的，這幾年大搞城市建設(shè)，發(fā)展變化也很大。江西過去也很落后，新世紀以來他們大力推進舊城改造、新城建設(shè)，整個城市格局、城市面貌都有明顯改觀。從襄陽來看，縣級市中除宜城和老河口有點城市味道外，其他的很少能夠給人留下城市的感覺。以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既是一些城市發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是由襄陽發(fā)展的階段性特征決定的。

(一)襄陽進入了以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)發(fā)展的新階段。

第一，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和層次提升。去年，全國城鎮(zhèn)化率是51.27%，湖北是51.83%，襄陽是52.06%;全國工業(yè)化率是40%，湖北是43.6%，襄陽是52.2%。工業(yè)化率達到50%以后就很難提升了，如果繼續(xù)提升工業(yè)化率，三次產(chǎn)業(yè)比例就會失衡，城市發(fā)展就會出現(xiàn)畸形。襄陽的第一、第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例過高，第三產(chǎn)業(yè)占比較低。從全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，襄城的城鎮(zhèn)化率是71.63%，樊城是86.11%，襄州是47.25%，棗陽是45%，宜城是41%，老河口是46%，谷城是39%，南漳是35%，?？凳?5%;襄城的工業(yè)化率是26.8%，樊城是34%，襄州是36.2%，棗陽是45%，宜城是51%，老河口是54%，谷城是59%，南漳是35.1%，保康是31.1%。主城區(qū)的服務(wù)業(yè)比例高，不能用工業(yè)化率衡量其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理不合理。除襄城、樊城兩個主城區(qū)之外，其他幾個縣(市)區(qū)的工業(yè)化率都要高于城鎮(zhèn)化率，少數(shù)地方工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率相當(dāng)。城鎮(zhèn)化率，是指常住人口占總?cè)丝诘谋壤Ｖ挥懈嗟娜说匠鞘芯幼?，城?zhèn)化率才會不斷提高。一個地方的城鎮(zhèn)化率低，城鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平不高，就不能吸納更多的人來這里居住、工作和生活，就無法更好地承載和支撐工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就會影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張和產(chǎn)業(yè)層次的提升。我們面臨著加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的緊迫任務(wù)，只有城鎮(zhèn)化領(lǐng)先于工業(yè)化，才能避免再走依靠工業(yè)化的原始積累推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的老路，而是走以城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展推動工業(yè)化水平不斷提高的新路。谷城在引進深圳電子產(chǎn)業(yè)園項目時下了很大功夫，結(jié)果這個項目還是落戶到了高新區(qū)，究其原因最根本的還是城市化水平不高，電子行業(yè)集中了很多大學(xué)生，這些大學(xué)生更愿意在襄陽的主城區(qū)工作和生活。城鎮(zhèn)化水平滯后已經(jīng)影響了城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，影響了高端產(chǎn)業(yè)的進入，必須引起高度重視。

第二，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，影響了勞動力資源流向和比較優(yōu)勢的發(fā)揮。《福布斯》雜志認為襄陽是最適宜開辦工廠的地方，主要原因有兩個：一個是勞動力資源富裕，企業(yè)用工方便;再一個是土地資源豐富，承載能力強，大企業(yè)、大項目好擺布。這是我們最重要的比較優(yōu)勢。但是，襄陽豐富的勞動力資源卻沒有在本地直接轉(zhuǎn)移，而是大量流向了沿海地區(qū)。這說明，我們的城鎮(zhèn)還不具備大規(guī)模吸納勞動力就業(yè)、承載居民生活的能力。什么時候襄陽在外務(wù)工人員回來創(chuàng)業(yè)就業(yè)的多了，南陽、安康等周邊地區(qū)人員來襄陽務(wù)工、居住的多了，襄陽的經(jīng)濟社會發(fā)展水平就高了，中心城市地位就凸顯了。城鎮(zhèn)化水平滯后，已經(jīng)影響了勞動力資源流向，使我們固有的比較優(yōu)勢逐步喪失。

第三，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，阻礙了城市功能形成和作用發(fā)揮。區(qū)域中心城市的承載功能主要體現(xiàn)在四個方面：一是高端商業(yè)，居民的日用品消費大多是在社區(qū)完成的，但高端商品的購置必然是在中心城區(qū);二是區(qū)域性物流中心，沒有區(qū)域性物流中心作支撐，一個地方不可能成為區(qū)域性經(jīng)濟中心;三是高檔居住社區(qū)，只有把更多的有錢人吸引到襄陽來居住，才能拉動更大的投資消費，促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶來更多的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機會;四是區(qū)域性的文化教育衛(wèi)生中心，吸納更多的人到這里就醫(yī)、就學(xué)和文化消費。只有城鎮(zhèn)化進程加快了，城市的承載功能和服務(wù)功能才會提升，城市的吸納聚集和輻射帶動作用才會更好地發(fā)揮。

第四，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。襄陽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平遠遠落后于江漢平原，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有規(guī)劃，臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見。不重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，不注重引導(dǎo)農(nóng)民到城鎮(zhèn)集聚，土地的節(jié)約集約利用、適度規(guī)模經(jīng)營就無法開展。比如，棗陽的倪氏玫瑰產(chǎn)業(yè)園項目占地十萬畝，需要幾千戶的農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)出來，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去就業(yè)、去生活?？梢哉f，城鎮(zhèn)化不是簡單的城市建設(shè)問題，它最終也會影響到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

強調(diào)城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，不是講工業(yè)化不重要，而是既要重視工業(yè)化的龍頭作用，更要注重以城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展來加快工業(yè)化進程、提升工業(yè)化水平。

(二)以城鎮(zhèn)化領(lǐng)先優(yōu)勢形成區(qū)域發(fā)展比較優(yōu)勢。

在全省各地堅持工業(yè)領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，襄陽的縣域經(jīng)濟發(fā)展要形成比較競爭優(yōu)勢，必須走差異化發(fā)展之路，以城鎮(zhèn)化的領(lǐng)先優(yōu)勢參與區(qū)域化競爭。

第一，要強化城鎮(zhèn)工作意識。主要有三點：一是要學(xué)會用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展。城市規(guī)劃是對城市未來發(fā)展方向、發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略的思考、考量和設(shè)計。去年以來，我們要求各縣(市)區(qū)抓緊編制城市建設(shè)規(guī)劃，并上報市政府審批后請專業(yè)部門制定控制詳規(guī)。在完成城市建設(shè)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，今年下半年，各縣(市)區(qū)要全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。二是要學(xué)會用城市功能的完善聚集資源和人才。一個地方的發(fā)展，要靠人才支撐、產(chǎn)業(yè)支撐。城市規(guī)劃建設(shè)不以人為本，綜合服務(wù)功能不完善，就無法吸引人才創(chuàng)業(yè)、吸納要素資源、承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要學(xué)會用城鎮(zhèn)發(fā)展提升市場影響力。城鎮(zhèn)發(fā)展，展示的是一個地方的形象、魅力、活力和吸引力。谷城外灘規(guī)劃建設(shè)很大氣、很漂亮，看后給人以希望和信心，外灘建成后周邊的地價會馬上升值，會發(fā)展成為高檔住宅區(qū)和高端商務(wù)區(qū)。這就是城鎮(zhèn)發(fā)展展示的形象和給市場帶來的信心。

第二，要提升城鎮(zhèn)工作能力。城鎮(zhèn)工作主要是八個字：規(guī)劃、經(jīng)營、建設(shè)、管理，要圍繞這四個方面提升城鎮(zhèn)工作能力。一是提升規(guī)劃能力。在上次的城市規(guī)劃匯報演示中，很多縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長只能照稿匯報，原因是重視不夠，沒有全程參與規(guī)劃編制工作，舍不得花大價錢聘請一流的規(guī)劃團隊來制作。規(guī)劃是政府發(fā)展理念與規(guī)劃專業(yè)技術(shù)、城市發(fā)展規(guī)律有機結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)的是政府對城市發(fā)展的定位、理念和思路。任何一個規(guī)劃師都不可能脫離地方政府、脫離發(fā)展實際獨立編制城市發(fā)展規(guī)劃，縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長千萬不能把城市規(guī)劃完全甩給分管領(lǐng)導(dǎo)去做，涉及城市規(guī)劃中的方向性、基礎(chǔ)性決策，必須親自拿在手上，研究提出編制規(guī)劃的指導(dǎo)意見。一個城市規(guī)劃的編制完成，必然凝聚大量的心血，每一個環(huán)節(jié)都要深入實地親自視察、親自感受，每一個地方都要與規(guī)劃部門認真溝通、仔細研究，否則就難以作出正確決策，難以形成符合實際的科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃的最高境界是，經(jīng)過科學(xué)論證，能管長遠發(fā)展，經(jīng)得起時間、實踐和歷史的檢驗。在城市規(guī)劃編制工作上，各個縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長一定要親歷親為，要有專業(yè)意識，主動聽取專家意見，絕不能搞主觀臆斷，絕不能當(dāng)甩手掌柜。

二是提升經(jīng)營能力?，F(xiàn)階段，在財力不足的情況下要加快城市發(fā)展，必須敢于和善于經(jīng)營城市。比如，棗陽市現(xiàn)在的財政收入是10個億，僅僅夠修若干公里道路?？控斦度胪七M城市建設(shè)，杯水車薪，無濟于事。怎樣經(jīng)營城市?一要善于運用政府的公共資源，對政府的特許經(jīng)營權(quán)、優(yōu)良資產(chǎn)等公共資源進行清理，合理利用。二要善于運作土地資產(chǎn)，就是搞土地財政，通過土地級差、改造環(huán)境、遷村騰地等，整合土地資源，推進集約節(jié)約利用，實現(xiàn)土地資源利用收益最大化。這是經(jīng)營城市的有力手段。三要善于利用時間差降低城鎮(zhèn)化成本，只要能夠使用的國外貸款、政府貸款都要盡可能使用。從長期來看，人民幣對外將持續(xù)升值，對內(nèi)將趨于下跌。我們必須抓住人民幣對內(nèi)貶值與城市建設(shè)成本上升的時間差，合理利用國外貸款、政府貸款和bot模式等，降低城鎮(zhèn)化建設(shè)成本。四要爭取政策支持，就是千方百計向國家和省里爭取項目、爭取資金。

三是提升建設(shè)能力。一要善于引進優(yōu)質(zhì)市場主體。各地要善于設(shè)置準入門檻，大量引進外地優(yōu)質(zhì)市場主體進入本地城市建設(shè)市場，提高城市建設(shè)的品質(zhì)。二要建立政府工程監(jiān)管體系。大規(guī)模推進城市建設(shè)，必須有一整套政府投資管理體系，包括規(guī)劃、投資、建設(shè)、監(jiān)管和審計等，防止工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象發(fā)生。同時，要籌建政府投資管理中心、政府投資資金審計管理局，防止浪費財政資金。三要堅定不移地推進統(tǒng)征統(tǒng)建。主城區(qū)范圍內(nèi)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安置，這樣既能夠避免過渡期太長增加城市建設(shè)成本，又可以避免過渡期太長給人民群眾帶來的不滿，更避免了項目拆遷安置困難導(dǎo)致的建設(shè)周期延長?，F(xiàn)在，有些項目沒有兩三年的過渡期就難以落地，這期間大量的老百姓房屋要拆遷，而老百姓的安置房又沒有提前規(guī)劃建設(shè)，兩三年下來，過渡費比拆遷補償費還要高。各縣(市)區(qū)都要下決心推行征建分離、統(tǒng)征統(tǒng)建，否則項目建設(shè)時間越長，政府要付出的成本就會越高，矛盾就會越積越多、越積越尖銳。

四是提升管理能力。要實行專業(yè)化、市場化管理。所謂“專業(yè)化”，就是要大規(guī)模引進物業(yè)公司、專業(yè)公司管理城市;所謂“市場化”，就是要采取企業(yè)化運作方式，把屬于政府管理的公共服務(wù)產(chǎn)品交給市場主體，解決過去“既養(yǎng)人又養(yǎng)事”的問題。比如，將城市環(huán)衛(wèi)工作承包給清潔公司去做，政府不再負責(zé)環(huán)衛(wèi)工人的招聘、培訓(xùn)、管理和養(yǎng)老等問題，只負責(zé)制定標準和進行驗收，既提高了城市環(huán)衛(wèi)工作的專業(yè)化水平，又降低了政府行政成本。希望各縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長，用心研究城市規(guī)劃、經(jīng)營、建設(shè)和管理工作。

(三)加快城市新區(qū)建設(shè)步伐。

市第十二次黨代會明確提出，各縣(市)區(qū)要新增20平方公里的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，這是考驗各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子能不能在有效任期內(nèi)為各地發(fā)展立下功勛的一個重要標準。最近，我看了幾個縣(市)，城市新區(qū)建設(shè)進展太慢，還有一些地方?jīng)]有開工。今年年底，要以現(xiàn)場會的方式，組織大家觀摩各地20平方公里產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)情況，要把20平方公里的新區(qū)建設(shè)作為檢驗各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的“試金石”。各個縣(市)區(qū)只有建成20平方公里的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，才能在未來五年大規(guī)模集聚產(chǎn)業(yè)，才能改變城市形象，提升城市能級，才能增強黨委、政府在人民群眾中的凝聚力和影響力。

(四)構(gòu)筑都市產(chǎn)業(yè)體系。

鴻忠書記在講“都市襄陽”時，專門引用都市的英文單詞“capitalcity”，來說明“都市襄陽”與“城市襄陽”的差別?！岸际小迸c“城市”的差別主要有兩個：一個是都市是完整的城鎮(zhèn)體系，而不是單一的城市;還一個與產(chǎn)業(yè)相關(guān)，沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，沒有城市功能的不斷完善，一個城市不可能成為真正意義上的都市。這些都必須以工業(yè)化快速推進為依托。我們強調(diào)城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，絕不能否定工業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中的龍頭地位和在城市建設(shè)中的支撐作用。

當(dāng)前，襄陽的發(fā)展進入了以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)化支撐的新階段，各縣(市)區(qū)要把以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的一種理念，不斷深化、不斷豐富、不斷完善，使襄陽的發(fā)展實現(xiàn)更大的跨越。

三、抓班子、帶隊伍，以能力素質(zhì)和工作作風(fēng)的提升推動各項工作爭先進位。

(一)要把換屆后新班子能力提升作為黨委工作的“第一位任務(wù)”。市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆結(jié)束后，中央和省委高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大規(guī)模開展領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作。市委也大規(guī)模開展干部培訓(xùn)和“學(xué)、講、評”活動，目的就是為了提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)、能力素養(yǎng)、精神狀態(tài)。如果領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不好，干部隊伍管理不好，只是少數(shù)人忙多數(shù)人不忙，少數(shù)人急多數(shù)人不急，少數(shù)人親企業(yè)多數(shù)人卡企業(yè)，一個地方、一個部門是難以管好的，再好的工作思路也不會得到貫徹實施。各縣(市)區(qū)黨委書記，要把抓班子、帶隊伍作為首要任務(wù)，專注更多的精力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

縣域經(jīng)濟工作會議的講話篇八

同志們：

市政府召開這次全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議的主要目的是：回顧總結(jié)20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟工作，全面分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，安排部署20xx年工業(yè)經(jīng)濟重點工作。借此機會，我代表市政府向為工業(yè)經(jīng)濟工作付出艱辛努力、給予大力支持的各有關(guān)部門、廣大干部職工表示衷心的感謝!向獲得市政府表彰的工業(yè)企業(yè)納稅保持增長前20名大戶表示熱烈的祝賀!剛才，上官主任做了很好的工作報告，總結(jié)去年工作客觀實在，安排今年工作思路清晰、重點突出，工作措施切實可行;人行安康中心支行、市國土資源局、市統(tǒng)計局分別圍繞提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持新型工業(yè)突破發(fā)展和采取措施著力培育壯大規(guī)模工業(yè)做了很好的表態(tài)發(fā)言;白河縣慶華化工有限公司、安康瀘康酒業(yè)有限公司介紹了如何克難奮進，搞好工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗，請大家結(jié)合實際，認真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再講幾點意見，供同志們參考。

一、20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟逆勢而上，保持了快速發(fā)展態(tài)勢。

20xx年，是我們遇到嚴峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、發(fā)展極為艱難的一年，也是全市上下攻堅克難、砥礪奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績的一年。面對嚴重國際金融危機，全市各級各部門、各個經(jīng)濟實體在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實中、省、市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一系列政策措施，團結(jié)奮斗，頑強拼搏，有效遏制了年初工業(yè)經(jīng)濟下滑的勢頭，自二季度起工業(yè)經(jīng)濟止跌回升，增速逐月加快，呈現(xiàn)出逆勢上行的發(fā)展態(tài)勢，最終圓滿完成了年初確定的目標任務(wù)。工業(yè)經(jīng)濟為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

(一)工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重大幅提升。全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值274.95億元，增長15%。其中，第一產(chǎn)業(yè)65.59億元，增長6.2%;第二產(chǎn)業(yè)95.16億元，增長17.8%;第三產(chǎn)業(yè)114.2億元，增長17.2%;第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的27.3:32.5:40.2調(diào)整為23.9:34.6:41.5，第二產(chǎn)業(yè)較上年凈增2.1個百分點，超出第一產(chǎn)業(yè)10.7個百分點。

(二)工業(yè)經(jīng)濟增速名列全省前位。全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值169.1億元，增長23%;實現(xiàn)工業(yè)增加值61.69億元，增長16.4%。其中規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值129.97億元，增長31.4%，增速列全省第一;實現(xiàn)工業(yè)增加值52.08億元，增長19.6%，增速列全省第二。

(三)規(guī)模工業(yè)支撐作用增強。經(jīng)過各方面辛勤扶持培育，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)66戶，新增產(chǎn)值25億元，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到246戶，其中，工業(yè)總產(chǎn)值過億元企業(yè)增至21戶、過五千萬元企業(yè)增至51戶，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的76.9%。

(四)五大支柱工業(yè)發(fā)展良好。五大支柱工業(yè)增勢強勁，完成總產(chǎn)值121億元，增長33.4%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的93%，成為工業(yè)經(jīng)濟增長的核心力量。其中，清潔能源實現(xiàn)產(chǎn)值23.03億元，增長22.36%;新型材料實現(xiàn)產(chǎn)值58.13億元，增長42.57%;富硒食品實現(xiàn)24.97億元，增長44.56%;生物醫(yī)藥實現(xiàn)產(chǎn)值10.11億元，增長57%;安康絲綢實現(xiàn)產(chǎn)值6.51億元，增長27.16%。

(五)縣區(qū)工業(yè)發(fā)展迅猛?？h區(qū)工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值97.06億元，增長51.56%，十縣區(qū)中八個縣增速接近或超過50%，是近年來縣區(qū)工業(yè)增幅最大的年份。其中月河川道漢濱、漢陰、石泉和旬陽、平利“一體兩翼”區(qū)域工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。按屬地統(tǒng)計口徑計算，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值103億元，占全市規(guī)模工業(yè)的79%。各縣區(qū)抓招商、上項目、興產(chǎn)業(yè)、促增收措施得力，成效顯著。呈現(xiàn)出你追我趕、爭先恐后的良好局面。

(六)項目建設(shè)成效顯著。列入市委市政府考核的33個重點工業(yè)項目累計完成投資12.03億元，占計劃83.25%。堯柏、江華、健平三條水泥生產(chǎn)線、白河、漢陰兩個百萬噸水泥粉磨站、平利1.5億塊免燒磚項目、pvc扣板和機電廠技改項目、石泉金峰建材、織綢、江興醫(yī)化增資擴股、嵐皋石門碳化硅一期技改擴能等一大批項目建成投產(chǎn)，成為工業(yè)經(jīng)濟新的增長點，全年新增產(chǎn)值15億元。寶通年產(chǎn)1000輛專用汽車組裝項目、凈源年產(chǎn)5萬噸純凈水項目等一大批項目正在有序推進。招商引資取得突破進展。一批具有較大投資規(guī)模和較高技術(shù)水準的大項目落地安康。南京雨潤集團200萬頭生豬屠宰加工項目已開工，重鋼集團公司投資建設(shè)的旬陽小金河磁鐵礦開發(fā)項目正在加快建設(shè)，江鋰公司礦產(chǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目前期工作有序推進，陜西有色、延長、陜旅、陜汽、陜醫(yī)投和華電、廣核、江鋰、中電投等知名企業(yè)在安康投資的一批重點項目取得重大進展。近年規(guī)劃建設(shè)的一批重大項目，有力地改善了安康工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高了工業(yè)經(jīng)濟效益，將成為支撐和拉動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

(七)對外經(jīng)濟合作更加廣泛。20xx年西洽會期間，市政府與省國資委及省屬國有大型企業(yè)舉行了合作項目懇談會，確定了陜汽、有色、陜醫(yī)投、陜煤、延煤集團投資安康的戰(zhàn)略目標，催生了陜南投資公司、金州礦業(yè)公司的誕生。先后成功舉辦了廣東中山黃圃鎮(zhèn)國際食品博覽會、中國西部中藥博覽會、中國武漢國際食品博覽會，全面宣傳了工業(yè)產(chǎn)品、展示了安康對外開放良好形象，促進了紫陽縣、鎮(zhèn)坪縣與廣東黃圃鎮(zhèn)的友好縣鎮(zhèn)關(guān)系的建立，促進了紫陽縣食品工業(yè)園區(qū)1.5億元合作項目的簽署和鎮(zhèn)坪縣10萬頭生豬冷鮮肉直銷以及富硒礦泉水在深圳、中山銷售網(wǎng)絡(luò)的建立。

回顧一年來的工作，之所以能夠在極其困難的情況下取得好于預(yù)期的成績，主要原因有以下幾個方面：

一是市委、市政府始終把工業(yè)經(jīng)濟作為實現(xiàn)安康突破發(fā)展的戰(zhàn)略重點來抓。確定了“大企業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，研究制定了安康新型材料、富硒食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，抓工業(yè)經(jīng)濟已成為各級黨委政府的第一要務(wù)，廣大干部職工抓工業(yè)、支持工業(yè)發(fā)展的熱情空前高漲;二是全市上下認真貫徹落實中、省、市工業(yè)經(jīng)濟保增長政策措施，應(yīng)對國際金融危機反應(yīng)迅速，信心堅定，措施得力。市委、市政府及時召開了項目投資和工業(yè)經(jīng)濟保產(chǎn)能保增長動員大會和金融支持工業(yè)發(fā)展暨工業(yè)項目貸款貼息匯報會、經(jīng)濟運行分析會、穩(wěn)定蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會，進一步增強了各級克服金融危機的決心和信心，落實了各項保增長工作措施。在省政府及省工信廳、財政廳、金融機構(gòu)的大力支持下，我市95戶企業(yè)獲得新增貸款9.6億元，獲得省補流動資金貸款貼息3276萬元;白廠絲和鋅焙砂等產(chǎn)品納入全省促銷獎勵、增儲補助范圍，分別獲得省507萬元、201萬元獎補;9個中小企業(yè)獲得中央扶持資金680萬元，18個工業(yè)技改、技術(shù)創(chuàng)新項目獲得省補扶持資金1645萬元。市政府在財政十分困難的情況下，安排3000萬元資金專項用于工業(yè)企業(yè)流動資金貸款貼息;增注財信擔(dān)保資金6000萬元，使我市財信擔(dān)保公司資本金擴大到1.2億元，幫助中小企業(yè)融資3.5億元，使一批成長性好的企業(yè)迅速成長壯大;三是以民營經(jīng)濟為主體的經(jīng)濟實體在金融危機形勢下機制優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。改制以后的企業(yè)真正成為市場競爭的主體，企業(yè)追求生存、謀求發(fā)展的內(nèi)生動力比以往任何時候都更加強烈。四是產(chǎn)業(yè)興市、項目第一的理念進一步確立，各級各部門牢牢抓住項目不放松，大上項目、上大項目，重點項目建設(shè)成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和主要增長點，既保證了當(dāng)年工業(yè)保增長，又為今后工業(yè)經(jīng)濟增長奠定了堅實基礎(chǔ)。

在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒的看到，我市工業(yè)經(jīng)濟依然存在一些突出問題：一是工業(yè)基礎(chǔ)仍然十分薄弱，支撐全局的大項目、大企業(yè)、大品牌十分缺乏。去年全市工業(yè)經(jīng)濟增速雖然都排在全省前列，但工業(yè)經(jīng)濟總量在全省仍處在“八九不離十”的位置。二是我市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，原料依附性初級加工產(chǎn)品仍是我市工業(yè)經(jīng)濟的主體力量，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，增長方式粗放，產(chǎn)業(yè)鏈條短、配套率低，缺乏核心競爭力。三是經(jīng)營管理人才嚴重匱乏，企業(yè)普遍缺乏快速成長的人才支撐。

今年是全面完成“”規(guī)劃的最后一年，做好今年的工業(yè)經(jīng)濟工作，對于外應(yīng)大勢、保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“”規(guī)劃的啟動實施打下良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。為此，全市各級各有關(guān)部門一定要樹立強烈的責(zé)任感、緊迫感，準確把握發(fā)展機遇，再鼓干勁，再添措施，扎實工作，強力推進工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持快速發(fā)展。

二、明確目標，夯實措施，全力做好20xx年工業(yè)經(jīng)濟工作。

20xx年，全市工業(yè)經(jīng)濟工作的總體要求和目標是：以中省經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，全面實施工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展戰(zhàn)略，以循環(huán)經(jīng)濟理念，進一步解放思想，加快培育和壯大新型工業(yè)，突出抓好招商引資工作;突出破解政策、環(huán)境、機制等制約因素，營造有利于工業(yè)突破發(fā)展的良好環(huán)境。全年工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值要達到210億元，增長25%，實現(xiàn)增加值75億元，增長20%。其中，規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值162億元，增長25%，工業(yè)增加值63億元，增長20%。全年要新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30戶。市委、市政府對全市工業(yè)經(jīng)濟寄予厚望，面對新形勢新要求，全市各級各有關(guān)部門要堅定信心、不辱使命，變壓力為動力，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)勤懇務(wù)實、埋頭苦干，全力確保全年目標任務(wù)的圓滿完成。

(一)抓好保增長政策的貫徹落實。去年，為了應(yīng)對金融危機，中省市迅速出臺了一系列支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，這些政策針對性強、力度大，效果也十分明顯，今年國家將繼續(xù)采取扶持工業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施，市上也將繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、財政貼息、稅收優(yōu)惠、融資協(xié)調(diào)、優(yōu)化環(huán)境等措施，千方百計支持有優(yōu)勢的企業(yè)做大做強。全市工業(yè)主管部門要全力做好各項措施的貫徹落實工作，真正發(fā)揮出政策措施應(yīng)有的效用;各級政府要積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，搭建銀企平臺，充分發(fā)揮各商業(yè)銀行的作用，落實企業(yè)生產(chǎn)所需流動資金和技術(shù)改造資金。各金融機構(gòu)要以服務(wù)支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，實現(xiàn)合作雙贏目標，積極向上級爭取貸款規(guī)模，擴大信貸投放，尤其要加大工業(yè)短期貸款的投放力度，提高項目貸款承諾的履約率和資金到位率。

(二)抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的發(fā)展觀念滲透到抓工業(yè)的每個環(huán)節(jié)，強力推進企業(yè)技術(shù)改造，積極向上爭取技改資金，切實加大企業(yè)技改投入，增強企業(yè)市場競爭力，促使現(xiàn)有企業(yè)做大做強。新工業(yè)項目論證要在增加科技含量、延長產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，堅決遏制盲目投資，低水平建設(shè)。

(三)抓好各項工業(yè)規(guī)劃實施工作。要按照循環(huán)經(jīng)濟和新型工業(yè)化的要求，進一步完善“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，著力實施《安康市新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，打造新型材料、清潔能源、富硒食品、生物醫(yī)藥、安康絲綢五大工業(yè)基地，依托我市豐富的生物、礦產(chǎn)資源，在“一體兩翼”區(qū)域打造安康循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)。要加強縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進縣域工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，著力建設(shè)漢濱、漢陰、石泉、旬陽、平利、紫陽、鎮(zhèn)坪、白河8個功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)配套、特色鮮明、具有較強競爭力的縣域工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)骨干優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的示范帶動效應(yīng)。

(四)堅持不懈地推進工業(yè)重點項目建設(shè)。工業(yè)強市，項目引領(lǐng)。加快工業(yè)重點項目建設(shè)，事關(guān)當(dāng)前經(jīng)濟增長和長遠發(fā)展大計。一是要全力推進重點在建項目。對投資規(guī)模大、帶動能力強的重大項目要跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。二是要切實抓好新建項目開工。對已經(jīng)核準的項目，要抓住關(guān)鍵問題，集中攻堅，突破難點，促使早日開工建設(shè)。三是要力促竣工項目投產(chǎn)達產(chǎn)。及時解決項目在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的難題，促其盡快達產(chǎn)達效。市經(jīng)委規(guī)劃今年投資18.76億元的30個工業(yè)重點項目務(wù)必要確保完成，不得欠賬。

(五)進一步加大招商引資力度。要以“西洽會”、“龍舟節(jié)”等大型招商引資活動為平臺，不斷創(chuàng)新方法，拓展招商引資渠道，上門招商、以商招商，增強招商引資的針對性，提高招商引資的成功率。特別是要加強與省內(nèi)國有大企業(yè)、大集團溝通銜接，尋找合作商機，充分利用這些大企業(yè)的引領(lǐng)作用，吸引更多的好項目落戶安康。同時，要建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)長效機制，為工業(yè)重點項目營造良好的建設(shè)環(huán)境，為外來企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展條件，確保外來投資能在安康呆得住、留得下、好發(fā)展。

(六)進一步加強工業(yè)經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)工作。全市工業(yè)主管部門要切實加強對工業(yè)經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟走勢和市場變化，準確把握工業(yè)經(jīng)濟形勢，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，做好預(yù)警預(yù)測和服務(wù)協(xié)調(diào)。一是要加強對全市經(jīng)濟實行動態(tài)監(jiān)管，密切關(guān)注重點行業(yè)、重點企業(yè)運行走勢和主要產(chǎn)品價格變動趨勢，對可能出現(xiàn)的苗頭性問題及時發(fā)布預(yù)測信息，增強經(jīng)濟運行調(diào)控的針對性和時效性。二是要強化對重點企業(yè)的監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗，提高效益水平。三是要繼續(xù)加強與中省的匯報銜接，爭取電力和運力保障，確保工業(yè)生產(chǎn)的電力供應(yīng)和運輸需求，力爭更多的優(yōu)惠扶持。四是要高度重視國有改制企業(yè)遺留問題的及時處理，促進企業(yè)在新的機制下健康快速發(fā)展。

(七)切實抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)關(guān)系社會穩(wěn)定，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。全市各級各有關(guān)部門要按照市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署，深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，認真整改事故隱患，抓好安全生產(chǎn)各項工作，確保全市工業(yè)企業(yè)不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，保持工業(yè)企業(yè)和諧穩(wěn)定生產(chǎn)。

同志們，今年確定的全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標很高，任務(wù)很重。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的工作熱情，勤懇務(wù)實的工作作風(fēng)，團結(jié)協(xié)作，克難奮進，不遺余力地抓好工業(yè)經(jīng)濟工作，確保圓滿完成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)，為安康突破發(fā)展做出新的更大的貢獻。新春佳節(jié)即將到來，祝大家工作順利，身體健康，萬事如意!

縣域經(jīng)濟工作會議的講話篇九

今天，市委、市政府召開工業(yè)經(jīng)濟專題會議，會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會、省委八屆十次全會和市委二屆十次全會精神，全面總結(jié)“”及20xx年工作，安排部署20xx年任務(wù)。根據(jù)會議安排，下面，我代表市工信委作工作報告。

一、攻堅克難，共渡時艱，工業(yè)發(fā)展成效明顯。

“”以來，全市工業(yè)經(jīng)濟工作在市委、市人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的一系列決策部署，積極應(yīng)對金融危機，以實施“工業(yè)發(fā)展倍增計劃”和“三個一百”為抓手，強勢推進軟環(huán)境建設(shè)、重大項目建設(shè)和招商引資工作，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，圓滿完成了各項目標任務(wù)，為啟動“”，全面加快小康社會建設(shè)步伐打下了堅實的基礎(chǔ)。

一是工業(yè)強市戰(zhàn)略強勢推進，經(jīng)濟總量大幅提高。“”期間，全市以實施“工業(yè)發(fā)展倍增計劃”和“三個一百”工程為抓手，著力推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量。20xx年，全市首輪倍增計劃順利完成，各項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番目標。在啟動實施第二輪倍增計劃過程中，受到國際金融危機的沖擊和后危機的影響，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市制定的一系列應(yīng)對金融危機的政策措施，以規(guī)上企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)為重點，強化綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)落實重要工業(yè)品收儲、階段性特殊電價扶持、中小企業(yè)稅費減免緩等政策，全力推動企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，保障了全市工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。20xx年，圍繞市委、市政府提出的“三個一百”目標，進一步加大工業(yè)投資強度和招商引資力度，全面推進工業(yè)發(fā)展工作，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的跨越?！啊蹦?，全市工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達到650戶，五年凈增267戶，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到79戶，凈增28戶;全部工業(yè)增加值完成53.7億元，年均遞增21.58%，其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值29.2億元，年均遞增13.95%;全部工業(yè)增加值占gdp的比重達到24.86%，比“十五”末提高了2.03個百分點;工業(yè)上交稅金達到9.57億元，年均遞增17.9%，占財政收入的比重達到38.3%。

二是工業(yè)投資快速增長，發(fā)展后勁明顯增強?！啊逼陂g，全市進一步加大了工業(yè)投資強度和招商引資工作力度，積極尋求國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)、投資集團以及民營資本參與我市工業(yè)建設(shè)。5年來，先后引進了南華集團、云礦集團、鴻竣公司、匯華公司、西地公司、昆鋼集團、云天化集團、澳華公司、拉法基瑞安公司、世紀金源集團、泛華投資發(fā)展有限公司等一批實力較強的企業(yè)到我市投資開發(fā)，組織實施一批重大項目，打造了許多新的經(jīng)濟增長點，促進了工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展?！啊逼陂g，通過加強工業(yè)投資和技術(shù)改造，一批重大項目順利實施，推動了糖、茶、酒飲料等產(chǎn)業(yè)鏈延伸和擴能升級，蔗糖產(chǎn)量躍居全省第一;電力產(chǎn)業(yè)不斷做大，地方小水電裝機達到了45萬千瓦，水電總裝機達到750萬千瓦，形成了**省最大的水電基地;鍺、硅、鋅、銅、水泥等礦業(yè)迅速壯大，原材料工業(yè)成長為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)之一;畜禽加工、漿紙、綠色食品加工等具有地方特色的新增長點逐步形成?！啊逼陂g，全市累計實施非電工業(yè)項目255個，累計完成投資76.9億元，其中：20xx年完成非電工業(yè)投資25億元，“”期間年均遞增38.5%;建成省級企業(yè)技術(shù)中心6個，市級企業(yè)技術(shù)中心2個，院士工作站1個。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。“”期間，全市工業(yè)通過深化改革整合資源，擴大投資提高增量，依靠科技提升存量，全面推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動蔗糖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，電礦產(chǎn)業(yè)快速壯大、酒及飲料產(chǎn)業(yè)逐步做大、茶葉產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，改變了我市支柱單一的產(chǎn)業(yè)狀況，構(gòu)建了糖、電、礦、酒飲料、茶五大產(chǎn)業(yè)共同支撐，特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局?！啊逼陂g，我市輕、重工業(yè)比重從40.5：59.5調(diào)整為42.6：57.4;支撐工業(yè)的五大產(chǎn)業(yè)(制糖、水電、礦產(chǎn)、酒及飲料、制茶)的比例已經(jīng)從27.3：51：7：11.6：3.1調(diào)整為29.1：36.4：21.1：8.4：5。

四是園區(qū)建設(shè)快速推進，工業(yè)發(fā)展平臺逐步形成?！啊逼陂g，全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)按照以園招商、以商建園等模式，不斷創(chuàng)新投資方式，對外通過昆交會、泛珠會等各類項目推介會為媒介，認真謀劃推介項目，推進招商工作;對內(nèi)通過強化服務(wù)，推進園區(qū)軟、硬環(huán)境建設(shè)，提升園區(qū)承載能力，全面加快園區(qū)建設(shè)步伐。到20xx年，工業(yè)園區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資6億元，入園企業(yè)69戶，入園企業(yè)完成投資26億元。同時，按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化，園區(qū)發(fā)展特色化”的目標，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、資源要素相對集中的縣(區(qū))建設(shè)特色工業(yè)小區(qū)，積極推動鎮(zhèn)康縣礦電工業(yè)小區(qū)、滄源縣勐省工業(yè)小區(qū)、**區(qū)博尚高嶺土加工小區(qū)的規(guī)劃編修工作，努力促進縣域工業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展。

五是非公經(jīng)濟健康發(fā)展，企業(yè)活力明顯增強?！啊逼陂g，我市進一步加大國家、省、市關(guān)于加快非公經(jīng)濟發(fā)展系列政策措施的落實力度，著力優(yōu)化政策環(huán)境，進一步加強服務(wù)體系建設(shè)，實施中小企業(yè)培育和成長工程，發(fā)展了一批主業(yè)突出、競爭力較強的行業(yè)龍頭和“專、精、特、新”中小企業(yè)群體，使非公經(jīng)濟規(guī)模不斷發(fā)展壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展?！澳?，全市非公經(jīng)濟總量達到4.4萬戶，年均增長8.69%，從業(yè)人員12.3萬人，年均增長12.6%;注冊資金達到72億元，年均增長22.6%;非公經(jīng)濟完成增加值達到79億元，年均增長21.8%;非公經(jīng)濟增加值占全市g(shù)dp比重達到了38.35%，比20xx年提高了7.65個百分點。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達15.3萬人、年均增長5.5%;增加值完成30億元，年均增長13.5%。

六是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略全面實施，節(jié)能目標圓滿完成。“”期間，全市上下緊緊圍繞單位gdp綜合能耗在20xx年基礎(chǔ)上累計下降13%的硬性目標，著力抓好節(jié)能減排工作，全面推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。首先，進一步加大對高能耗、重污染、低效益的產(chǎn)能淘汰工作力度，先后淘汰落后水泥生產(chǎn)能力43萬噸、鐵合金生產(chǎn)能力8600kva，造紙生產(chǎn)能力1萬噸;其次，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和推行清潔生產(chǎn)。通過改造生產(chǎn)線、改進生產(chǎn)工藝、改善生產(chǎn)管理等措施，使46戶工業(yè)企業(yè)通過了市級清潔生產(chǎn)審核評估;三大糖業(yè)集團綜合利用蔗渣生產(chǎn)紙漿、木糖、活性炭，利用糖蜜生產(chǎn)酒精、藥用酵母和麥角固醇，利用酒精廢醪液生產(chǎn)液態(tài)、固態(tài)有機肥等一批循環(huán)經(jīng)濟項目成功實施，其中南華紙業(yè)公司9.5萬噸蔗渣漿紙項目已建成投產(chǎn)，標志著我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得較大突破?！啊蹦術(shù)dp能耗累計下降13%，省政府下達的節(jié)能目標圓滿完成。

二、以“三個一百”為抓手，凝心聚力謀發(fā)展，20xx年各項工作全面推進。

一是凝心聚力，千方百計推進“三個一百”目標。圍繞市委、市政府確定的“三個一百”奮斗目標，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、強化措施，千方百計推進“三個一百”目標任務(wù)的完成。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了委領(lǐng)導(dǎo)分片負責(zé)、科室掛鉤到縣(區(qū))的服務(wù)工作機制，切實加強對基層的指導(dǎo)和服務(wù);二是落實責(zé)任。按照市政府部署的各項任務(wù)，層層分解指標，把目標任務(wù)下達到縣(區(qū))、企業(yè)和項目單位，層層抓落實;三是強化服務(wù)。深入縣(區(qū))、企業(yè)和項目單位開展服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)中的困難和問題，確保了各項目標任務(wù)的的圓滿完成。實際完成工業(yè)投資36.9億元，占“三個一百”目標35億元的105.4%;工業(yè)招商引資實際到位資金14.85億元，占“三個一百”目標12億元的123.7%;爭取到國家、省各類扶持資金2682.4萬元，占“三個一百”目標2500萬元的107.3%。

二是加大力度，著力推進“112”工程。實施大項目帶動戰(zhàn)略，進一步加大工業(yè)投資力度，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強投向引導(dǎo)，做好項目規(guī)劃、儲備和前期工作，完善項目管理和服務(wù)機制，積極協(xié)調(diào)解決項目審批、落地、融資、原料等瓶頸問題，全力推進“112”工程。目前，南華紙業(yè)公司年產(chǎn)9.5萬噸蔗渣漿紙項目、鎮(zhèn)康水泥建材公司日產(chǎn)20xx噸新型干法水泥熟料項目、智匯源食品公司日產(chǎn)30噸食用核桃系列產(chǎn)品開發(fā)項目、云縣三奇光電一期工程已建成;瀾滄江酒業(yè)集團云縣啤酒廠年產(chǎn)20萬噸啤酒生產(chǎn)線異地搬遷技改項目、滇紅集團公司技改搬遷項目順利推進;拉法基瑞安()水泥公司日產(chǎn)20xx噸水泥熟料項目、卡蒙特輕紡服裝制造公司項目、**市泛華林業(yè)投資發(fā)展有限公司木材綜合生產(chǎn)加工進出口基地建設(shè)項目已開工。

三是科技提升，著力增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以開展工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新行動為抓手，以企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)為著力點，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。重點推進瀾滄江酒業(yè)集團、雙江勐庫茶葉有限公司建成省級技術(shù)中心建設(shè)，使全市省級企業(yè)技術(shù)中心達到6戶，首次認定市級企業(yè)技術(shù)中心2戶;引導(dǎo)企業(yè)以技術(shù)中心為平臺，加強產(chǎn)學(xué)研合作，加大自主研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化力度。著力培育創(chuàng)新型企業(yè)，鑫圓鍺業(yè)公司被認定為國家鍺材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地骨干企業(yè);以工藝改進、裝備升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、節(jié)能減排為重點，企業(yè)技術(shù)改造步伐進一步加快，共組織實施技術(shù)改造項目59個，完成技改投資17.8億元;鍺冶煉提取工藝、紅外鍺單晶、vgf法生產(chǎn)低位錯密度太陽能級鍺單晶、鍺單晶切磨拋晶片加工等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)取得突破，鍺行業(yè)邁入全國高端技術(shù)行列，高嶺土產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域進一步拓展，莫來石方法、玻纖高嶺土制備、高嶺土制備4a沸石分子篩、藍藻清除劑等取得新成果。

四是搭建平臺，著力推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以服務(wù)**市工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，著力提升承載能力。進一步加強對工業(yè)園區(qū)的服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新融資方式，加大投資力度，強化招商引資，加快基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項目建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力。以我省“兩強一堡”戰(zhàn)略的推進為契機，加快推進邊境特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，、清水河一帶100平方公里的邊境特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作全面啟動。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化，園區(qū)發(fā)展特色化為目標，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、資源要素相對集中的**區(qū)博尚特色工業(yè)園區(qū)、**縣滇紅工業(yè)園區(qū)等縣(區(qū))特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)積極推進。

五是強化協(xié)調(diào)，推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。以要素保障為重點，保障工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。進一步強化各項責(zé)任目標、生產(chǎn)經(jīng)營及市場動態(tài)監(jiān)測，加強政策研究，為市委、政府科學(xué)調(diào)控提供決策依據(jù);認真落實36戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和21個重點工業(yè)項目市級部門掛鉤服務(wù)機制，跟蹤落實各部門服務(wù)情況，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)中的重大問題;進一步強化要素保障協(xié)調(diào)，多次召開銀企協(xié)調(diào)會，積極推介優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)，促進銀企加深合作;千方百計抓好企業(yè)上市培育，推動鑫圓鍺業(yè)公司成功上市;進一步強化抗旱救災(zāi)、汛期水害救援等各項應(yīng)急預(yù)案的落實，指導(dǎo)發(fā)電、水務(wù)、煤礦企業(yè)合理制定生產(chǎn)計劃，加強安全管理，積極爭取省統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)用電指標，加強計劃用電、用水管理，加快推進煤炭行業(yè)整合及煤礦技改擴建，提高要素保障能力。

六是積極培育，不斷增強非公企業(yè)活力。認真落實國家、省、市促進非公經(jīng)濟、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善融資、創(chuàng)業(yè)、技術(shù)、培訓(xùn)、信息等公共服務(wù)體系，努力營造公平、公正、寬松、優(yōu)良的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。以規(guī)模以上企業(yè)和年銷售收入在300-500萬元的小企業(yè)為重點，大力實施企業(yè)培育和成長工程，加強引導(dǎo)、扶持、培訓(xùn)，推動企業(yè)技術(shù)、管理、體制創(chuàng)新，著力發(fā)展壯大非公經(jīng)濟規(guī)模，增強非公經(jīng)濟活力。

七是強化措施，確保節(jié)能降耗目標完成。認真落實節(jié)能目標責(zé)任制，對縣(區(qū))、企業(yè)分解節(jié)能目標;啟動節(jié)能調(diào)控預(yù)案，對高能耗企業(yè)實施限電限產(chǎn)，控制工業(yè)能耗總量，確保完成“”單位gdp能耗下降13%目標任務(wù)。抓好項目節(jié)能評估審查、重點企業(yè)能源審計、能耗對標工作，引導(dǎo)企業(yè)加強基礎(chǔ)管理，積極推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展資源綜合利用，實施動力系統(tǒng)技術(shù)改造，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，全面提高能源利用效率。加快淘汰落后產(chǎn)能工作，圓滿完成省下達淘汰落后水泥生產(chǎn)能力16萬噸的任務(wù)。加快推進全市新型墻材革新和“禁實”工作，4戶企業(yè)通過省級新型墻材企業(yè)認定;推廣應(yīng)用節(jié)能燈等綠色產(chǎn)品，促進建筑和民用節(jié)能。

八是加強監(jiān)管，推進煤炭行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深化“三項行動”和“三項建設(shè)”，抓好“三個突出”，“三個加強”，全面落實煤炭安全生產(chǎn)的各項舉措，突出“治大隱患、防大事故”，強化落實“兩個主體責(zé)任”，煤炭安全生產(chǎn)各項工作有效推進。全面落實“興邊富民”、“新三年找礦計劃”，切實推動煤炭資源勘查開發(fā)工作力度，積極推動與**省煤田地質(zhì)局的合作，簽訂了《**市人民政府與**省煤田地質(zhì)局合作勘探開發(fā)煤炭資源框架協(xié)議》，合資公司安博礦業(yè)公司已完成注冊。

九是超前謀劃，科學(xué)編制工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。深入調(diào)研、認真總結(jié)“”工業(yè)發(fā)展工作，形成了《**市新型工業(yè)化發(fā)展調(diào)研報告》，并按照市委、市政府的要求，聘請中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所的專家參與我市制定“”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)已通過省專家組評審;結(jié)合省委、省政府“兩強一堡”戰(zhàn)略的實施，迅速著手研究我市特色邊境工業(yè)園區(qū)的調(diào)研、規(guī)劃和建設(shè)工作，努力將我市建設(shè)成為面向南亞、東南亞開放的“橋頭堡”前沿。

十是強化落實，不斷加強機關(guān)建設(shè)。緊緊圍繞市委提出的“突出主旋律，增強凝聚力，提高執(zhí)行力”的要求，著力抓好組織建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”原則，不斷創(chuàng)新工作思路，提高黨建工作水平;嚴格落實“一崗雙責(zé)”，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實，加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，注重從源頭上防治腐敗，全面推進懲防體系建設(shè);以學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中、五中全會精神為重點，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、四項制度建設(shè)、優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力活動和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動;積極推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，進一步提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量;積極推進法制政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府建設(shè)，不斷強化制度建設(shè)，樹立良好的機關(guān)形象。

通過工業(yè)戰(zhàn)線的共同努力，20xx年省、市下達的各項目標任務(wù)圓滿完成。全部工業(yè)增完成市考核目標的107.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成省考核目標的95.7%，主營業(yè)務(wù)收入完成省考核目標的104.2%，利稅總額完成省考核目標的111.1%;非電工業(yè)投資完成省考核目標的132.98%;非公經(jīng)濟從業(yè)人員完成省考核目標的113%;非公經(jīng)濟增加值完成省考核目標的115.5%;非公經(jīng)濟上繳稅金完成省考核目標的156%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成省考核目標的100%;農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值完成省考核目標的100.4%。

過去五年，全市工業(yè)發(fā)展成效明顯，但存在問題也不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)量少質(zhì)弱，工業(yè)經(jīng)濟總量仍然偏小;二是工業(yè)投入力度仍然不夠，重大項目較少，投資結(jié)構(gòu)不優(yōu);三是發(fā)展方式粗放，工業(yè)結(jié)構(gòu)仍然欠優(yōu);四是企業(yè)融資渠道單一，發(fā)展資金不足;五是產(chǎn)業(yè)化水平不高，資源優(yōu)勢不能充分發(fā)揮;六是組織工業(yè)發(fā)展的觀念、機制、手段等諸多方面有待進一步改進。這些困難和問題，必須在今后工作中努力加以解決。

三、搶抓機遇，合力攻堅，奮力推進工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。

20xx年是“”開局之年，做好20xx年工作，對實現(xiàn)“”跨越發(fā)展具有十分重大的意義。20xx年工業(yè)經(jīng)濟工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實xx屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實省委八屆十次全委會和市委二屆十次全委會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，立足地緣和資源優(yōu)勢，按照“一帶、兩區(qū)、四通道、六產(chǎn)業(yè)”的總體發(fā)展思路，全面推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，以經(jīng)濟社會發(fā)展由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?，以項目發(fā)展為載體，擴大招商引資為切入點，以規(guī)模擴展、技術(shù)提升、信息自動化推進三輪驅(qū)動，著力加快工業(yè)發(fā)展速度、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，努力推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。

20xx年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標是：

——工業(yè)經(jīng)濟：實現(xiàn)全部工業(yè)增加值70億元。規(guī)模以上銷售收入達100億元，工業(yè)增加值39.2億元，利稅總額23.6億元，利潤總額16億元。

——工業(yè)投資：完成全部工業(yè)投資58億元。

——企業(yè)培育：發(fā)展各類企業(yè)1000戶以上，培育規(guī)模企業(yè)20戶。

——非公經(jīng)濟：全市中小企業(yè)新增848戶，達到5126戶;就業(yè)人員新增1.9萬人，達到20.5萬人。非公經(jīng)濟增加值95億元，上繳稅金7.4億元，從業(yè)人員達到14.6萬人。

——節(jié)能降耗：單位gdp能耗同比下降4.7%。

圍繞上述目標，20xx年要突出抓好以下幾個方面工作：

(一)抓投資，提升工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。

著眼于吸引要素、集聚要素，著手于招商引資和項目建設(shè)，實施大企業(yè)、大項目帶動戰(zhàn)略，緊緊圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標，抓緊謀劃和建設(shè)一批能夠帶動全局的重大項目。一是著力加強項目前期工作。立足于優(yōu)勢特色資源，根據(jù)市場需求，從技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品拓展、資源綜合利用等方面挖掘、篩選、論證、培育一批重大儲備項目;二是強化項目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作。著力化解好項目審批、用地、資金、環(huán)保等項目發(fā)展“瓶頸”制約問題，推動重大項目順利落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)，發(fā)揮產(chǎn)能和效益;三是強化外引內(nèi)聯(lián)。組織實施一批關(guān)聯(lián)性強、產(chǎn)業(yè)鏈長的大項目，帶動一批專業(yè)化配套及下游延伸項目，逐步拓展形成產(chǎn)業(yè)群;四是轉(zhuǎn)變投資理念，改善投資結(jié)構(gòu)。在滿足企業(yè)生產(chǎn)安全、衛(wèi)生標準等基本要求的前提下，最大限度地壓縮土建投資，把主要投資放在高端設(shè)備、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、信息自動化等方面，切實提高項目投資的質(zhì)量和效益。20xx年重點抓好100萬噸還原鐵、三奇光電科技有限公司單晶硅切片生產(chǎn)線、耿馬鑫崟礦業(yè)有限公司勐撒制酸聯(lián)產(chǎn)項目前期工作，啟動和實施卡蒙特輕紡服裝加工、拉法基瑞安水泥有限公司日產(chǎn)20xx噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線、滄源日產(chǎn)2500噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線、三奇光電科技有限公司年產(chǎn)1800噸單晶硅生產(chǎn)線、泛華林業(yè)投資發(fā)展有限公司年產(chǎn)15萬立方米中(高)密度纖維板生產(chǎn)線等重大項目，抓好瀾滄江啤酒企業(yè)集團年產(chǎn)20萬噸啤酒技改擴建項目、滇紅集團整體搬遷技改項目等項目的掃尾、竣工工作，保證項目按期投產(chǎn)。

(二)抓企業(yè)，著力提升經(jīng)營管理水平。

要按照市委、市政府的部署，圍繞規(guī)模企業(yè)銷售收入100億目標，著力抓好50戶重點企業(yè)的掛鉤服務(wù)。一是要深入開展調(diào)研工作，找準服務(wù)工作的切入點和工作重點，保障服務(wù)工作取得實效。二是要加強與掛鉤領(lǐng)導(dǎo)的匯報銜接，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，有效集合政策、資金等要素資源，切實幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，支持企業(yè)最大限度發(fā)揮產(chǎn)能;各企業(yè)要抓住市委、市政府高度重視企業(yè)發(fā)展的機遇，認真謀劃自身發(fā)展，爭取掛鉤單位支持，迅速做大做強。三是要指導(dǎo)企業(yè)抓好生產(chǎn)經(jīng)營管理，支持企業(yè)拓寬市場，擴大銷售，推動一批企業(yè)實現(xiàn)銷售收入上臺階目標;對銷售收入接近20xx萬元但未達規(guī)的企業(yè)，責(zé)任單位要與企業(yè)認真研究措施，確保在年內(nèi)達到20xx萬元以上。四是各企業(yè)要抓住“央企、省企、民企入臨”的機遇，找準與國內(nèi)外知名企業(yè)集團合作的節(jié)點，積極謀求與知名企業(yè)集團合作，全面提升自身實力。

(三)抓園區(qū)，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺。

一是進一步加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。借鑒和吸收先進的園區(qū)融資、建設(shè)模式，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資強度和配套建設(shè)水平，加快標準廠房建設(shè)，著力提高產(chǎn)業(yè)承載能力，20xx年工業(yè)園區(qū)投資達到4億元以上，建設(shè)標準廠房10萬平方米。二是進一步加強園區(qū)招商工作。要優(yōu)選科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少、帶動能力強、勞動密集型的項目、企業(yè)入園，20xx年新增入園企業(yè)10戶以上。三是突出抓好邊境特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。要抓住我省“橋頭堡”建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，按照開拓兩種資源、兩個市場的要求，抓緊規(guī)劃好鎮(zhèn)康縣口岸和孟定清水岸間占地100平方公里的邊境特色工業(yè)園區(qū)。要以最大魄力把最優(yōu)惠的政策爭取下來，把最先進、最便捷的管理模式引進來，著力打造沿邊經(jīng)濟帶和經(jīng)濟增長極。四是加快縣域特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照突出特色，合理布局的原則，加快縣(區(qū))特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作，逐步形成一縣一園、各具特色的發(fā)展格局。

(四)抓產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

立足資源特點，結(jié)合科技進步新趨勢，發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要認真做好專業(yè)規(guī)劃。要立足當(dāng)前，著眼未來，圍繞全市“”規(guī)劃，科學(xué)編制好糖、酒及飲料、礦業(yè)等規(guī)劃，推動全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;二是著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要從技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升、品牌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面入手，鞏固發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)、整合提升制茶業(yè)、發(fā)展壯大酒及飲料行業(yè)。三是進一步發(fā)展壯大電礦產(chǎn)業(yè)。要把電、礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，加快資源整合，理順電力體制，加大礦業(yè)開發(fā)力度，迅速壯大礦產(chǎn)業(yè)。四是著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，建基地、引投資、做項目多管齊下，著力發(fā)展林化工、綠色食品加工、畜禽加工、生物制藥、烤煙、橡膠等產(chǎn)業(yè)。同時，緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工格局調(diào)整和新一輪西部大開發(fā)的重大機遇，以資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線，找準承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接點，積極承接?xùn)|中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極尋求、引進適宜于我市發(fā)展的輕紡工業(yè)等勞動密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)。通過努力，形成我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌和技術(shù)領(lǐng)先、特色產(chǎn)業(yè)充滿活力、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

(五)抓培育，不斷壯大非公經(jīng)濟規(guī)模。

進一步貫徹落實國家、省、市關(guān)于加快非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，不斷拓寬非公資本的投資領(lǐng)域，進一步加大非公經(jīng)濟發(fā)展的政策支持力度，以特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點，培育一批小而精、小而強的非公企業(yè)群體。一是年內(nèi)新增各類企業(yè)1000戶以上，其中：微型企業(yè)800戶，其他企業(yè)200戶。二是加大成長型企業(yè)培育力度，對500—1000萬元、1000—20xx萬元以上中小企業(yè)，要從項目支持、資金扶持、人員培訓(xùn)、管理創(chuàng)新等方面入手，提升成長型企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，力爭20xx年度新增20戶以上銷售收入達到20xx萬元的規(guī)模企業(yè)。

(六)抓提升，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

進一步加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵企業(yè)逐步提高技術(shù)創(chuàng)新投入比重;積極支持企業(yè)建立國家、省、市級技術(shù)中心，增強自主研發(fā)創(chuàng)新和引進-消化-吸收-再創(chuàng)新的能力;以品牌建設(shè)為重點，積極引導(dǎo)、支持企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展路子，推動企業(yè)與科研院所聯(lián)合，推進實施科研開發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化項目，力爭形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、核心競爭力強的名優(yōu)產(chǎn)品;加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以生產(chǎn)自動化、管理平臺化、營銷網(wǎng)絡(luò)化為目標，堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、注重實效、分類指導(dǎo)”的原則，加快企業(yè)信息化建設(shè)的步伐，力爭形成以企業(yè)信息化應(yīng)用服務(wù)平臺為龍頭，以依托重點行業(yè)、重點園區(qū)和市場建設(shè)的信息化應(yīng)用服務(wù)平臺為支撐的信息化應(yīng)用服務(wù)體系。加強政府對企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)，有側(cè)重的選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，自動化程度高，人才隊伍強的重點企業(yè)，通過建立企業(yè)投入、財政補助的投入機制，加大對信息基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)信息化、信息服務(wù)咨詢等方面的投入，推動工業(yè)化和信息化融合;進一步擴大信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，利用智能化、網(wǎng)絡(luò)化等手段提高工業(yè)生產(chǎn)效率，大力發(fā)展并創(chuàng)新電子商務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容，通過信息化優(yōu)化企業(yè)管理流程，促進中小企業(yè)發(fā)展。

(七)抓節(jié)能，促進產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧發(fā)展。

樹立綠色、低碳發(fā)展理念，按照把建設(shè)成為滇西生態(tài)安全屏障的要求，把節(jié)能降耗、資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為新型工業(yè)化發(fā)展的重要內(nèi)容，把環(huán)境保護作為工業(yè)發(fā)展的重要前提，促進工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。要創(chuàng)新開發(fā)模式，集中集約布局，嚴把節(jié)能環(huán)保準入關(guān)，努力提高能效，減少污染物排放。要切實提高資源使用效率，全面推進清潔生產(chǎn)，加強資源綜合利用。要樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，加大政策扶持，有效利用平臺載體，廣泛深入宣傳，充分發(fā)揮企業(yè)積極性，使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?jié)B入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個領(lǐng)域。要堅持典型帶動與技術(shù)支持相結(jié)合的原則。抓好試點，突出重點，通過典型示范，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和園區(qū)。

(八)抓協(xié)調(diào)，努力保障工業(yè)持續(xù)增長。

一是要加強協(xié)調(diào)，積極探索、努力構(gòu)建工業(yè)用電價格形成與電力保障機制，真正發(fā)揮出我市作為“全省最大水電基地”優(yōu)勢，切實解決好工業(yè)用電問題。二是要進一步加大煤炭勘探開發(fā)工作力度，加快滄源蓮花塘煤礦的技改擴建步伐，努力提高煤炭保障能力，著力解決好煤炭瓶頸。三是要按照“搭建網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑平臺、培育主體”的基本思路，積極引進先進物流管理技術(shù)和裝備，加快構(gòu)建以物流園區(qū)為依托，以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的國際物流、區(qū)域物流和城市配送三個層次的物流體系，推動現(xiàn)代物流業(yè)快速有序的發(fā)展，盡快形成以物流網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)模化為主要特征的區(qū)域性物流中心，有效降低工業(yè)發(fā)展成本。

(九)抓機制，推動工業(yè)人才集聚。

針對我市發(fā)展特點，要以本土人才培養(yǎng)、高端人才引進、高層次人才流動、農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升為重點，加快建立人才資源開發(fā)利用機制。一是要進一步加強工業(yè)經(jīng)濟管理人才隊伍建設(shè)。要以高校選、社會招、內(nèi)部調(diào)(行政機關(guān))等方式，把有知識、懂經(jīng)濟、素質(zhì)優(yōu)的人才充實到工業(yè)經(jīng)濟管理經(jīng)濟部門，同時，要進一步加大部門內(nèi)部的人才培訓(xùn)、培養(yǎng)工作力度，通過請進來、送出去、壓擔(dān)子、下任務(wù)等手段，全面提高隊伍整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。二是要進一步加大企業(yè)人才培養(yǎng)工作力度。要切實幫助、指導(dǎo)好企業(yè)進一步健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實改變家族式管理模式，勇于創(chuàng)新，著力推行職業(yè)經(jīng)理模式，大膽引進和使用研發(fā)型、高級管理型的高端人才;要進一步加大對企業(yè)中層以上管理人員的培訓(xùn)工作力度，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量，全面提高企業(yè)管理人員素質(zhì)，著力培養(yǎng)一批優(yōu)秀的本土人才;要切實發(fā)揮我市的教育資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)功能，以校企聯(lián)合的方式，有針對性的培養(yǎng)一批與本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的技術(shù)人才、高級技工和技師人才。

(十)抓隊伍，著力提高服務(wù)經(jīng)濟能力。

圍繞“突出主旋律，增強凝聚力，提高執(zhí)行力”的要求，以建立法制政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府為重點，優(yōu)化軟環(huán)境為切入點，進一步加強機關(guān)組織建設(shè)，著力提高服務(wù)水平。一是繼續(xù)深入開展優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作，進一步增強干部職工的服務(wù)意識和大局意識，不斷提高服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟水平;二是進一步加強班子建設(shè)，著力提升班子的凝聚力、向心力和創(chuàng)新力;三是進一步健全制度、完善措施、強化監(jiān)督，不斷加強勤政廉正建設(shè)，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正、廉潔高效的服務(wù)型機關(guān);四是進一步加強干部職工培訓(xùn)工作力度，不斷提高隊伍素質(zhì)，著力打造一支作風(fēng)優(yōu)、素質(zhì)好、能干事的服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟團隊;五是繼續(xù)抓好離退休干部的服務(wù)和管理工作，進一步健全和完善老干部管理工作制度，形成行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的管理體制和運行機制，全方位加強老干部服務(wù)和管理。

縣域經(jīng)濟工作會議的講話篇十

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹國務(wù)院關(guān)于在全社會深入開展資源節(jié)約活動的戰(zhàn)略部署，落實全國循環(huán)經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，安排推動我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、加強資源節(jié)約工作，加快建立新型循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式和資源節(jié)約型經(jīng)濟體系。剛才，省經(jīng)委蔡衡副主任就全省如何加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展做了安排部署，我完全同意，大家要認真貫徹落實。下面我講兩點意見：

一、從戰(zhàn)略和全局的高度;充分認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義。

循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、可循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)是以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的經(jīng)濟和社會效益，力求把經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度。

我國目前處于全面建設(shè)小康社會的重要歷史時期和人均gdp突破1000美元后的經(jīng)濟快速發(fā)展期，隨著經(jīng)濟的快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾會越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的任務(wù)十分艱巨。要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建立資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟體系。近年來，黨中央、國務(wù)院對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約非常重視。在今年3月10日召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會上，強調(diào)指出：“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。在推進發(fā)展中充分考慮資源和環(huán)境的承受力，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間?！睖丶覍氁蔡岢觯骸耙攸c抓好節(jié)約利用資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約使用資源放在優(yōu)先位置，建設(shè)資源節(jié)約型社會。當(dāng)前，要突出抓好節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水和降低重要原材料消耗工作。要大力推廣節(jié)能降耗技術(shù)工藝，開展清潔生產(chǎn)。建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用系統(tǒng)，提高資源循環(huán)利用率和無害化處理率?！边@兩個重要講話，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進資源節(jié)約工作指明了方向和重點，也提出了更高要求。4月15日，國務(wù)院召開了全社會深入開展資源節(jié)約活動電視電話會議，決定20xx年至20xx年在全國范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約活動，全面推進節(jié)約能源、原材料、水、土地等資源以及資源的綜合利用工作。9月28日全國循環(huán)經(jīng)濟工作會議召開，會議明確了加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施。全省各級、各部門和企業(yè)要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識循環(huán)經(jīng)濟對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。

(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是有效緩解資源瓶頸制約，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然選擇。我國資源短缺問題十分突出。全國人均土地只有世界平均數(shù)的一半，人均耕地1.43畝，不到世界平均水平的40%;人均淡水資源量僅為世界人均占有量的四分之一，在全國600多個城市中，有400多個城市供水不足;到20xx年，我國現(xiàn)有的45種主要礦產(chǎn)中可以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的僅有21種。與此同時，一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢嚴峻。從資源消費情況看，我國已成為煤炭、鋼鐵、銅等礦產(chǎn)資源的第一消費大國，是繼美國之后的第二石油和電力消費大國。隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展，我國主要能源和初級產(chǎn)品的供求格局發(fā)生了較大變化，資源對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用越來越大。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了gdp翻兩番。到20xx年，要再實現(xiàn)gdp翻兩番，最突出的矛盾是能源支撐保證。就我省而言，是資源大省，同時也是資源消耗大省。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以能源、原材料工業(yè)為主，相當(dāng)一部分企業(yè)技術(shù)裝備水平低、管理粗放，實際上是靠大量消耗資源來推動經(jīng)濟增長，靠資源的成本優(yōu)勢來維持產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。從近年來經(jīng)濟快速增長、資源供應(yīng)日益趨緊而且價格持續(xù)上漲的情況看，這種粗放的增長方式顯然是難以為繼的。去年以來，作為能源大省的山西成為全國嚴重缺電省份之一，拉閘限電次數(shù)大幅增加，電費提高。鋁土、鐵礦、煤炭等資源本來我省有得天獨厚優(yōu)勢，但市場、價格對我省企業(yè)的壓力越來越大，造成一定制約。另外，我省是全國水資源貧乏省份之一，全省水資源總量只有142億立方米，居全國倒數(shù)第二位，人均占有量不足全國平均水平的1/5，相當(dāng)于世界人均占有水量的4.3%。水資源的嚴重匱乏成為我省經(jīng)濟持續(xù)增長的瓶頸制約。山西要有效緩解資源約束矛盾、實現(xiàn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展，必須走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是減少污染、改善環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。

我省的環(huán)境污染狀況十分嚴重。去年全國城市空氣污染最嚴重的10個城市中，山西占了前三名。污染物嚴重的超標排放直接造成嚴重的環(huán)境污染，而污染物超標排放又與資源低效率利用直接相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，目前全省每年廢水排放量約9億噸，煙塵排放量100萬噸，so2排放量120萬噸，固體廢棄物排放量近9000萬噸。其中煤矸石每年產(chǎn)生5000萬噸左右，再加上歷年累積堆存約有9億噸。很多矸石山自燃排放多種有害、有毒氣體，產(chǎn)生的so2、煙塵等廢氣排放量每年達358億立方米。“三廢”排放量大大超出了全省的環(huán)境容量，據(jù)中科院《20xx中國可持續(xù)發(fā)展報告》，我省可持續(xù)發(fā)展總能力在全國僅排第26位，其中生存支持系統(tǒng)排倒數(shù)第一位。大力開展資源節(jié)約，減少污染物排放，將環(huán)境保護模式由傳統(tǒng)的“末端治理”向“預(yù)防為主和源頭控制”為主的清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有效改善環(huán)境，增強我省可持續(xù)發(fā)展能力，顯得尤為迫切。循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)在一些發(fā)達國家取得了明顯成效。目前，全世界鋼產(chǎn)量的1/3、銅產(chǎn)量的1/2、紙制品的1/3來自于循環(huán)使用。據(jù)測算，我省能源利用率若能達到國內(nèi)平均水平，每年可減少3560萬噸標準煤的消耗，固體廢棄物綜合利用率提高1個百分點，每年可減少約90萬噸廢棄物的排放。通過資源節(jié)約，實施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以有效控制污染物排放量，達到防治污染、保護環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展的目的。

(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，增強企業(yè)竟爭力的重要措施。

我省作為一個能源原材料產(chǎn)業(yè)比重大的省份，企業(yè)長期以來沿用的粗放經(jīng)營模式，造成了資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收利用率低，這“四低”狀況直接造成了我省資源的巨大浪費，也是企業(yè)成本高、經(jīng)濟效益差、競爭力弱的一個重要原因。要按照科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展資源節(jié)約和綜合利用，通過節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)管理成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭力。據(jù)調(diào)查，我省工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本近80%，若降低一個百分點，就能取得2億多元的效益。近幾年，我省一批骨干焦化企業(yè)通過實施技術(shù)改造，用大型機械化煉焦設(shè)施取代落后的土焦、改良焦工藝，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，噸焦節(jié)約主焦煤資源0.2噸，污染物排放量成倍下降。同時，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，焦化副產(chǎn)品得到一定回收和綜合利用，大大提高了企業(yè)參與市場競爭的能力，從而使焦化行業(yè)成為我省最具競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源的利用效率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，增強企業(yè)競爭力，是我省工業(yè)系統(tǒng)面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。

二、按照科學(xué)發(fā)展觀要求，采取綜合有效措施，加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，徹底改變片面追求gdp增長而忽視人文、資源、環(huán)境指標的發(fā)展觀和政績觀，真正確立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。結(jié)合我省實際，就是把循環(huán)經(jīng)濟理念貫穿于建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的全過程。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，政府要發(fā)揮主要推動作用，可以從企業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和社會四個層面展開。企業(yè)層面上要積極推行清潔生產(chǎn)，推進節(jié)能降耗，提高資源利用效率，減少自然資源的消耗，同時開展資源綜合利用，最大限度利用廢棄物，并發(fā)展再生資源;區(qū)域?qū)用嫔弦涌旖⒀h(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)城市;產(chǎn)業(yè)層面上要用循環(huán)經(jīng)濟理念全面規(guī)劃、指導(dǎo)和推進全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;社會層面上要通過社會回收系統(tǒng)全面回收并分解利用廢棄物，達到對末端廢棄物的資源化和再生化利用。具體來講：

(一)各級政府和相關(guān)部門要齊抓共管，協(xié)同配合，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的合力。

各級、各部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，高度重視和加強對循環(huán)經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的責(zé)任制，明確分解責(zé)任，層層抓好落實。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)和消費等各類社會活動，各部門要協(xié)調(diào)配合，全力推進。針對我省資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀，充分借鑒國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實踐經(jīng)驗，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)體系、政策支撐體系和評價指標體系建設(shè)。特別是要通過投融資、財稅、價格等政策，調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為，加大資金投入，支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

首先，要結(jié)合投融資體制改革，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為政府支持的重點領(lǐng)域。特別是對清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和示范項目、循環(huán)經(jīng)濟示范生態(tài)工業(yè)園區(qū)等一些重大循環(huán)經(jīng)濟示范性項目，政府要通過投資入股、資金補助或貸款貼息等多種形式予以支持，發(fā)揮好政府資金對社會投資的引導(dǎo)作用，特別是引導(dǎo)金融機構(gòu)對這些重點項目給予貸款支持。其次，要進一步研究落實促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策。近期，國家相繼出臺了水價和電價調(diào)整政策，限制高耗能、高污染行業(yè)盲目發(fā)展，促進資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護。下一步，還會陸續(xù)出臺一些促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策。今年我省經(jīng)國務(wù)院批準，下發(fā)了《關(guān)于疏導(dǎo)山西省電網(wǎng)電價矛盾有關(guān)問題的通知》(晉價商字[20xx]70號)文件，運用價格杠桿，區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類企業(yè)實行差別電價，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，抑制了高耗能企業(yè)的盲目發(fā)展。我們要認真貫徹國家和省里的政策，結(jié)合我省實際，通過水價、電價等價格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，完善價格機制。第三，繼續(xù)落實國家支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策。近幾年來，省經(jīng)委會同財政、稅務(wù)部門，扶持了一批資源綜合利用免稅項目，促進了企業(yè)層面上循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。目前，國家正在研究出臺一些新的減免稅優(yōu)惠政策，支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。各部門要及時全面落實這些政策，真正讓符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的項目及時享受到國家減免稅優(yōu)惠政策，支持這些項目做大做強，調(diào)動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性。各市、縣政府要按照晉政辦發(fā)[20xx]50號文件要求，認真貫徹國家、省里發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策，結(jié)合各自區(qū)域?qū)嶋H情況，明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體措施，加大政策和資金扶持力度，切實發(fā)揮好政府和部門在推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的規(guī)劃、引導(dǎo)和推動作用，形成政府推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的合力。

(二)按照循環(huán)經(jīng)濟要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

8月份召開的全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整會議提出：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，把我省建設(shè)成為國家的新型能源和工業(yè)基地。省委、省政府提出建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，關(guān)鍵和核心是“新型”兩個字。新型能源和工業(yè)基地有別于傳統(tǒng)的能源重化工基地，就是要求我們在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展過程中，體現(xiàn)新型工業(yè)化道路和科學(xué)發(fā)展觀要求，體現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和堅持可持續(xù)發(fā)展的理念。要從根本上擺脫粗放生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式，改變企業(yè)規(guī)模小、加工轉(zhuǎn)化延伸能力差、集約化程度低、資源浪費大、環(huán)境污染高的狀況，處理好經(jīng)濟建設(shè)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

冶金、煤炭、焦化、電力、建材、化工等資源消耗量大的重點行業(yè)，是我省實施循環(huán)經(jīng)濟的重點產(chǎn)業(yè)。要從根本上改變我省這些重點產(chǎn)業(yè)浪費資源、污染環(huán)境、競爭力不強的狀況，提高資源回收和綜合利用水平，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和企業(yè)的競爭力。一方面要通過用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)裝備水平、工藝技術(shù)水平的全面提升，有效實現(xiàn)資源消耗廢棄物產(chǎn)生的減量化。依靠科技，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和以廢棄物(資源)為中介的產(chǎn)業(yè)間的耦合，有效實現(xiàn)資源再利用和廢棄物的資源化。另一方面，要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保政策，提高行業(yè)準入門檻，限制這些廢棄物產(chǎn)生量大、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅決淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，下力氣關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件、工藝技術(shù)落后、浪費資源的小企業(yè)，為有條件實施循環(huán)經(jīng)濟的大企業(yè)大集團騰出資源、環(huán)境和市場空間。

(三)以建設(shè)示范生態(tài)工業(yè)園區(qū)為切入點，推進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

建設(shè)示范性生態(tài)工業(yè)園區(qū)，是快速推進循環(huán)經(jīng)濟的重要形式和有效途徑。按照省政府推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“5533”計劃，省里重點扶持發(fā)展50個工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)集中，供電、給排水、排污、通訊、消防等公用設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，具有產(chǎn)業(yè)聚集、資源共享、節(jié)能降耗、減少污染的特點。就我省而言，發(fā)展工業(yè)園區(qū)一個重要的出發(fā)點，就是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)“三廢”的集中治理，廢棄物的集中加工轉(zhuǎn)化，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)?；馁Y源綜合利用，顯現(xiàn)資源再生利用的規(guī)模效益，有效節(jié)約資源，體現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙重價值。例如焦化工業(yè)園區(qū)，“5533”計劃規(guī)劃了8個，其焦炭生產(chǎn)規(guī)模均在300萬噸左右。300萬噸焦炭生產(chǎn)裝置可以同時產(chǎn)生近7億立方米的外供焦爐煤氣，還有10余萬噸煤焦油、4萬多噸粗苯等化產(chǎn)品。這就為規(guī)模化集中轉(zhuǎn)化焦油和焦爐氣、發(fā)展深加工化產(chǎn)品提供了原料保障，在園區(qū)形成吸納工業(yè)廢棄物的綜合利用產(chǎn)業(yè)，以集中布局實現(xiàn)集約發(fā)展。

要選擇條件相對成熟的焦化、冶金、醫(yī)藥、化工等工業(yè)園區(qū)作為示范性循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)，合理規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，提出具有行業(yè)特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，從政策、金融、稅收等方面加大扶持力度，充分發(fā)揮園區(qū)的示范、輻射和帶動作用。爭取2-3年內(nèi)把這批園區(qū)建設(shè)成為關(guān)聯(lián)度高、上下游產(chǎn)品配套協(xié)作，實現(xiàn)資源共享、循環(huán)利用、共同發(fā)展的示范性循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)。與此同時，還要借鑒貴州等兄弟省市經(jīng)驗，積極創(chuàng)造條件，開展循環(huán)經(jīng)濟示范市、縣的試點，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域?qū)用嫔系耐黄?，帶動循環(huán)經(jīng)濟在全省范圍內(nèi)全面發(fā)展。

(四)以推行清潔生產(chǎn)為重點，加快推進企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

推行清潔生產(chǎn)，是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟“減量化”的基本途徑，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須堅持的基本原則。傳統(tǒng)生產(chǎn)模式依靠一些補救的環(huán)境保護措施和“末端治理”，難以從根本上解決資源浪費和環(huán)境保護問題。而清潔生產(chǎn)則是對產(chǎn)品和生產(chǎn)過程持續(xù)運用整體預(yù)防的環(huán)境保護戰(zhàn)略，推動污染防治從末端治理向預(yù)防為主和全過程控制轉(zhuǎn)變。推行清潔生產(chǎn)，為新型工業(yè)化提供了一種可行的發(fā)展模式，是實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。要認真貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進法》、《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》(國辦發(fā)[20xx]10o號)，盡快制定《山西省清潔生產(chǎn)促進條例》，促進污染防治從末端治理向污染預(yù)防和全過程治理轉(zhuǎn)變。繼續(xù)抓好國家十大清潔生產(chǎn)試點企業(yè)之一太鋼集團的清潔生產(chǎn)工作。同時，在焦化、鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)選擇一批企業(yè)作為推行清潔生產(chǎn)的試點企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)制定節(jié)約資源、減少污染、提高效益的清潔生產(chǎn)實施方案，分批實施治理，有效促進企業(yè)節(jié)能降耗、減污增效。扶持發(fā)展一批工藝先進、能源原材料消耗低、經(jīng)濟效益顯著的清潔生產(chǎn)示范項目。采用政策引導(dǎo)、金融支持、稅收優(yōu)惠等一系列綜合配套措施，在重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)中大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進技術(shù)。各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，也要選擇一批重點行業(yè)的重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)試點工作。省經(jīng)委要會同環(huán)保等部門制定《山西省清潔生產(chǎn)審核實施細則》，遵循企業(yè)自愿審核與國家強制性審核相結(jié)合，加強對重點污染企業(yè)的定期審核，鼓勵支持企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核，對排放不達標的企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)審核。通過采取行之有效的措施，引導(dǎo)和促使企業(yè)克服短期行為，自覺按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，加大投入，搞好清潔生產(chǎn)。

(五)建立健全法律法規(guī)體系，依法全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

建立完善循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系，是循環(huán)經(jīng)濟全面健康發(fā)展的根本保障。近幾年來，我省在循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系建設(shè)方面取得了一定的成效。相繼出臺了《山西省節(jié)約能源條例》、《山西省水資源管理條例》、《山西省限制生產(chǎn)使用實心粘土磚、鼓勵發(fā)展新型墻體材料規(guī)定》(省人民政府84號令)等法規(guī)，以及《山西省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則》(晉政發(fā)[20xx]15號)、《山西省新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施辦法》(晉政發(fā)[20xx]28號)、《關(guān)于在全省深入開展資源節(jié)約活動的實施意見》(晉政辦發(fā)[20xx]50號)、《關(guān)于在全省城鎮(zhèn)分步實施禁止生產(chǎn)使用實心粘土磚的通知》(晉政辦發(fā)[20xx]56號)等政府文件和規(guī)章。我們要認真貫徹落實國家和省里已出臺的法規(guī)、規(guī)章和文件，依法行政，依法推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。同時要繼續(xù)完善相關(guān)法規(guī)條例，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的地方標準規(guī)范和評價體系，建立強制性產(chǎn)品能效標識和再利用品標識制度，為依法推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法律基礎(chǔ)。

省經(jīng)委要牽頭會同有關(guān)部門抓緊編制全省循環(huán)經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃。加大對粉煤灰、煤矸石等固體廢棄物的綜合利用力度，采用先進節(jié)水工藝技術(shù)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，加大工業(yè)污水處理力度;抓好高爐、焦爐煤氣的綜合回收利用，在高爐、焦爐相對集中的工業(yè)集群地，實行煤氣的集中利用，進行煤氣發(fā)電或生產(chǎn)化工產(chǎn)品;積極推進再生資源回收利用，引導(dǎo)和支持利用可再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;抓好國家資源節(jié)約與環(huán)境保護重大示范項目的申報和跟蹤管理工作，推動先進技術(shù)在重大示范工程的中應(yīng)用和實施;樹立可持續(xù)的消費觀，提倡有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的健康、文明生活方式和消費方式，積極倡導(dǎo)綠色消費;加大宣傳力度，營造全社會加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好氛圍。

總之，全省各級、各部門和廣大企業(yè)要把思想和行動自覺統(tǒng)一到走新型工業(yè)化道路和落實科學(xué)發(fā)展觀上來，明確目標，落實責(zé)任，采取切實有效的措施，扎扎實實地推進我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，為把我省建設(shè)成為新型能源和工業(yè)基地、實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出不懈努力。

共

3

頁，當(dāng)前第。

3

頁

1

2

3

縣域經(jīng)濟工作會議的講話篇十一

同志們：

根據(jù)會議安排，由我向大家傳達自治區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議精神，并總結(jié)20xx年全縣經(jīng)濟工作情況，部署20xx年經(jīng)濟工作。

20xx年12月28日，全區(qū)經(jīng)濟工作會議在南寧舉行。自治區(qū)黨委書記彭清華，自治區(qū)主席陳武分別在會上作了重要講話。

會議指出，“”時期，我區(qū)經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外開放合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，全面深化改革取得重要進展，生態(tài)文明建設(shè)取得良好成效，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐，民生得到較大改善，社會事業(yè)全面進步?！啊睍r期，全區(qū)生產(chǎn)總值突破1.6萬億元，相當(dāng)于20xx年的1.7倍，實現(xiàn)年均增長10%的規(guī)劃目標;千億元產(chǎn)業(yè)從3個增加到10個，千億元園區(qū)從無到有，三產(chǎn)比重提高約4個百分點，城鎮(zhèn)化率提高7個百分點，高鐵通車里程1800公里，全面進入高鐵時代，縣(市)高速公路通達率80%，標志著我區(qū)“”勝利收官。

會議強調(diào)，20xx年我區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是：牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，大力推進結(jié)構(gòu)性改革，全方位拓展開放合作廣度深度，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、雙核驅(qū)動、綠色發(fā)展“四大戰(zhàn)略”，全面啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和脫貧“三大攻堅戰(zhàn)”，加大對實體經(jīng)濟支持力度，穩(wěn)住基本面，培育新動能，在全面深化改革中增強發(fā)展動力活力，奮力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為加快實現(xiàn)“兩個建成”目標打下堅實基礎(chǔ)。

會議對全區(qū)20xx年經(jīng)濟工作進行了全面部署，強調(diào)要著力抓好10個方面重點工作：一是大力提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平;二是努力擴大有效投資;三是著力推進基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè);四是積極推動結(jié)構(gòu)性改革;五是進一步增強開放帶動作用;六是打好脫貧攻堅戰(zhàn);七是提高公共服務(wù)能力著力改善民生;八是深入推進新型城鎮(zhèn)化和加強城市工作;九是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè);十是做好財政和金融工作。

會議號召，各級領(lǐng)導(dǎo)干部面對新常態(tài)要有新理念新思路、新狀態(tài)新作為，自覺把五大發(fā)展理念貫徹落實到具體工作中，從舊的路徑依賴、傳統(tǒng)工作套路中解放出來，切實提高駕馭新常態(tài)的能力水平。

20xx年1月8日，賀州市召開全市經(jīng)濟工作會議。市委書記趙德明，市長李宏慶分別在會上作重要講話。

會議指出，20xx年，面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，賀州市主動適應(yīng)、科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入實施“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育壯大碳酸鈣和新型建筑材料“兩個千億元產(chǎn)業(yè)”及生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)集群，積極破解改革攻堅難題，奮力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行局面，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出“穩(wěn)”中趨“好”的態(tài)勢。

會議強調(diào)，面對當(dāng)前經(jīng)濟工作的挑戰(zhàn)機遇,要統(tǒng)籌推進各項工作，增強經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)性;要鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，增強經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性;要擴大“好”的趨勢，增強經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性;要加快改革開放步伐，增強經(jīng)濟發(fā)展的成長性;要堅持問題導(dǎo)向，增強經(jīng)濟發(fā)展的針對性。

會議對20xx年經(jīng)濟工作進行了具體部署，即重點抓好八個方面重點工作:一是全力上項目推建設(shè)，不斷增強投資拉動力;二是大力推動轉(zhuǎn)型升級，全面強化工業(yè)發(fā)展引擎;三是堅持“生態(tài)立市”，加快打造“生態(tài)賀州·長壽勝地”;四是積極推進結(jié)構(gòu)性改革，進一步釋放發(fā)展活力;五是加快向東開放步伐，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系;六是全面開展精準脫貧攻堅，逐步實現(xiàn)脫貧致富目標;七是持續(xù)保障和改善民生，全面提升人民生活質(zhì)量;八是穩(wěn)步推進財政金融工作，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。

過去的一年，是20xx年以來宏觀經(jīng)濟形勢最為嚴峻的一年。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，始終緊盯目標不放松，狠抓落實不懈怠，迎難而上，精準施策，奮力推項目、建園區(qū)、求突破、促發(fā)展，全縣經(jīng)濟取得了來之不易的發(fā)展，基本完成“”規(guī)劃目標。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值80.34億元，同比增長6.3%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值73.56億元，增長13.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值17.55億元，增長2.3%;全社會固定資產(chǎn)投資107.5億元，增長13.0%;財政收入4.64億元，增長7.6%;消費品零售總額31.44億元，增長10.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23691元，增長6.6%;農(nóng)民人均純收入7808元，增長9.2%。我縣榮獲“中國長壽之鄉(xiāng)”“平安廣西活動先進縣”等榮譽稱號。主要工作成效體現(xiàn)在“七個新”：

(一)以重大項目為依托，投資拉動保持新增長。堅持實施“項目帶動”戰(zhàn)略，加大謀劃力度，著力推進16個重點項目的土地收儲工作，為重點項目征地近1000畝?？h級層面統(tǒng)籌推進重大項目96項，完成投資40.83億元。全年實現(xiàn)新開工34項，竣工投產(chǎn)項目15項。交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，永賀高速鐘山段、龜石至清池國防公路、工業(yè)園區(qū)大道、國道323線鐘山段改道順利推進，鐘山西站進站大道、英家道路改擴建、20xx年度通鄉(xiāng)通村路及危橋改造竣工，賀巴高速鐘山段等項目完成開工準備，國道323線望高至源頭段一級路改造等列入項目申報。45項市級層面統(tǒng)籌推進重大項目完成投資34.67億元。列入自治區(qū)重大項目的雙文重質(zhì)碳酸鈣新材料項目完成投資1.8億元，完成年度計劃150%。20xx年度94項中央預(yù)算內(nèi)投資項目全部開工，完成投資4802萬元。全面清理存量資金7.4億元，盤活3.7億元投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點項目。同時，嚴格按照時間節(jié)點推進“十三五”規(guī)劃編制工作。積極謀劃儲備“十三五”重大項目，上報市級重大項目儲備庫項目142項，總投資1040億元;上報自治區(qū)重大項目儲備庫項目93項，總投資1225億元。依托國家重大項目庫，全縣儲備三年滾動投資項目620項，總投資275.9億元。其中，已列入自治區(qū)級儲備投資24項，總投資33.4億元，申請中央預(yù)算內(nèi)投資2.6億元，列入市級儲備投資項目38項，總投資16.9億元，申請中央預(yù)算內(nèi)投資3.67億元。

(二)以工業(yè)園區(qū)為平臺，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。鐘山工業(yè)園區(qū)標準廠房、道路、排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資5.2億元，新建標準廠房超過10萬平方米，園區(qū)北二路、北三路、輕紡園區(qū)二路、新材料園區(qū)二路路基建設(shè)及排污管網(wǎng)鋪設(shè)加快推進。工業(yè)園區(qū)大道完成污水管道5公里、碎石墊層5公里、水穩(wěn)層2公里，完成投資3800萬元。同時，城北工業(yè)組團控制性詳規(guī)編制完成初稿，燕塘石材園區(qū)路網(wǎng)、污水處理廠基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作有效推進。中源人造崗石一期項目建成投產(chǎn);旭平首飾項目已完成一期生產(chǎn)廠房建設(shè)并購置生產(chǎn)設(shè)備，正進行廠房內(nèi)部裝修;興利通紡織和雙文碳酸鈣新材料項目已完成廠房鋼結(jié)構(gòu)主體建設(shè)，正進行設(shè)備安裝和辦公大樓及宿舍樓鋼構(gòu)主體安裝。宏明花崗巖廢料綜合利用及礦山環(huán)境治理、裕恩工藝品加工生產(chǎn)、天順石材、永輝石業(yè)等一批投資超千萬的工業(yè)項目順利落戶。園區(qū)新增規(guī)上企業(yè)3家，入駐規(guī)上企業(yè)總數(shù)達22家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值44億元，增長36.2%，工業(yè)增加值11億元，增長8.9%，稅收8100萬元，增長9%。全縣新增規(guī)上企業(yè)7家，率先完成市下達的全年培育規(guī)上企業(yè)任務(wù)，規(guī)上企業(yè)達40家。全縣工業(yè)總產(chǎn)值83.6億元，增長13.1%，位居全市第2位。

(三)以擴城強鎮(zhèn)為目標，城鎮(zhèn)化發(fā)展邁出新步伐。鐘山西站20xx年4月3日開通運營，鐘山邁入“高鐵時代”;總投資1.2億元的鐘山西站進站大道提前3個月建成并投入使用，為鐘山項目推進樹立了標桿，充分展示鐘山抓項目推進度的精神與時效;鐘山西站站前廣場項目完成部分場地及水電安裝，土地平整、地下停車場施工加快推進?？偼顿Y1.23億元的河?xùn)|新區(qū)一二期路網(wǎng)完成農(nóng)科所和原鋼鐵廠2條便道以及部分路床回填、雨污水管鋪設(shè)工作，累計完成投資7600萬元?？偼顿Y4200萬元的“一江兩岸”整治工程完成二橋至一橋右岸工程建設(shè)，完成投資1200萬元。投入1.08億元新建市政道路12.38公里、污水管網(wǎng)21.2公里;縣城范圍內(nèi)36條市政道路新裝led路燈1884盞，亮燈率和路燈設(shè)施完好率均達98%以上;管道燃氣建設(shè)工程完成迎賓大道至鐘羊路、興鐘中路主管網(wǎng)開挖、鋪設(shè)、回填等工作，完成投資3000萬元。同時，搶抓國家發(fā)行專項債券和農(nóng)發(fā)行信貸支持扶貧開發(fā)的政策機遇，成功申請國開行20xx年棚戶區(qū)改造項目貸款1.42億元，20xx年項目貸款5億元、專項建設(shè)債券1億元，總投資10.56億元的扶貧生態(tài)移民產(chǎn)城融合示范工程獲農(nóng)發(fā)行專項貸款7.8億元，前期工作正全面推進，陶瓷廠、麻紡廠、裝卸運輸公司、大理石廠、農(nóng)藥廠、“一江兩岸”等棚戶區(qū)改造和總投資1.02億元的公安扶貧移民小區(qū)項目開工建設(shè)。新增資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)2家，總數(shù)達到3家，20xx年建筑業(yè)總產(chǎn)值比上年增長4.6倍，增加值增長12%，增幅位居全市各縣區(qū)前列。旭日財富中心、帝王逸景酒店、世紀新城、東岸城等重點房地產(chǎn)項目主體完工，至尊國際、壹號商業(yè)廣場、西湖世家等項目加快推進，房地產(chǎn)銷售面積8.4萬平方米，增長41.3%，大幅扭轉(zhuǎn)銷售下滑局面。公安鎮(zhèn)污水處理廠廠區(qū)部分和配套管網(wǎng)建設(shè)工程已竣工，完成污水管網(wǎng)建設(shè)6.3公里，完成投資1180萬元。突出抓好清塘、公安、回龍3個重點鎮(zhèn)的擴權(quán)強鎮(zhèn)綜合改革試點工作，率先在全市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)改革。

(四)以核心示范區(qū)建設(shè)為載體，特色農(nóng)業(yè)樹立新品牌。圍繞建成廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)目標，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全力打造“果、奶、菜、粉、煙、糧”等六大特色產(chǎn)業(yè)。投入資金6000多萬元重點打造的高效生態(tài)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)順利推進，貢柑總面積達5000畝，示范區(qū)觀景臺、停車坪、車田坪道路、環(huán)山路基礎(chǔ)設(shè)施和3500畝高效節(jié)水灌溉工程正在施工。佳園果業(yè)、佳欣果蔬、德福果業(yè)、田園蔬菜等項目初具規(guī)模，有效帶動全縣30多萬畝特色農(nóng)業(yè)示范基地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我縣首個廣西地方標準《綠色食品鐘山貢柑生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》通過自治區(qū)專家審定，20xx年1月30日正式頒布實施。全縣糧食總產(chǎn)14.6萬噸;秋冬種面積15萬畝，創(chuàng)歷史新高;發(fā)放貢柑苗65.3萬多株，種植面積1.19萬畝，種植砂糖桔5000多畝，超額完成水果擴種任務(wù)，水果擴種面積創(chuàng)歷史新高;種植烤煙6334畝。“靈猴牌”大頭菜獲“廣西名牌產(chǎn)品”稱號，結(jié)束了鐘山?jīng)]有“廣西名牌產(chǎn)品”的歷史。鐘山溫氏萬頭奶牛養(yǎng)殖基地日產(chǎn)鮮奶58噸，全年產(chǎn)奶量達1.53萬噸，增長106%，對農(nóng)業(yè)的貢獻率達40%。國生牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖項目建成辦公樓和2300平方米牛舍及配套基礎(chǔ)設(shè)施，已存欄養(yǎng)殖400頭，完成投資7800萬元。整縣推進高標準基本農(nóng)田土地整治項目24個子項目進場施工，完成投資3200多萬元。小農(nóng)水重點縣項目完成投資3100多萬元，受益灌溉面積8.85萬畝。

(五)以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，三產(chǎn)發(fā)展取得新突破。通過加緊規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)綜合區(qū)，做好鐘山西站站前廣場規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，我縣商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，金融、商務(wù)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。中城商業(yè)廣場等項目開工建設(shè)，壹號商業(yè)廣場八層主體施工加快推進，旭日財富中心和鐘山購物中心項目竣工。對外貿(mào)易實現(xiàn)歷史性跨越，外貿(mào)進出口企業(yè)5家，累計進出口總額突破20xx萬美元大關(guān)，達2148.9萬美元。全縣金融機構(gòu)各項存款余額79.95億元，增長3.0%，貸款余額43.64億元，增長6.1%，人民幣存貸款余額增長4.12%。全年社會消費品零售總額增長10.1%，增幅全市排名第2。我們還主動對接貴廣高鐵沿線城市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制完成《十里畫廊生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》并通過專家評審，《英家紅色旅游景區(qū)總體規(guī)劃》完成初稿，同時投入40萬元在貴廣高鐵鐘山西站、高速路口、323國道等交通干線兩側(cè)豎立旅游景區(qū)景點導(dǎo)覽圖、指路牌和宣傳牌，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。全縣接待游客108.22萬人，增長11.68%，實現(xiàn)旅游收入10.73億元，增長4.17%。20xx年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值31.64億元，增長9.1%，增速自20xx年來首次超過二產(chǎn)，比二產(chǎn)高3.9個百分點，比上年高2.4個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達43.7%。

(六)以生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，美麗鐘山綻放新光彩。籌措建設(shè)資金4000多萬元，以“空心村”整治為載體，創(chuàng)新推行“三自一補”(群眾自籌資金、自主建設(shè)、自我管理，財政獎補)模式和“2345”工作經(jīng)驗，打造了楊巖塘、底村、龍巖等生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村10多個、示范點27個，全市“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)現(xiàn)場推進會和全區(qū)“村屯綠化”活動現(xiàn)場經(jīng)驗交流會先后在我縣召開，“三自一補”生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)模式得到了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示。實施農(nóng)村危房改造2800戶，完成投資1.69億元。投資1180萬元完成英家革命老區(qū)風(fēng)貌改造和清塘鎮(zhèn)集鎮(zhèn)風(fēng)貌改造、陸家寨立面改造工程，改造房屋390戶、外立面11.7萬平方米。全縣完成造林面積2.35萬畝，義務(wù)植樹102萬株，完成自治區(qū)示范村屯綠化50個，全縣綠化率進一步提高。回龍鎮(zhèn)龍道、石龍鎮(zhèn)松桂、清塘鎮(zhèn)英家、燕塘鎮(zhèn)玉坡4個中國傳統(tǒng)古村落保護發(fā)展規(guī)劃和公安鎮(zhèn)大田、公安鎮(zhèn)荷塘、同古鎮(zhèn)土龍3個傳統(tǒng)村落的調(diào)查上報工作順利完成。編制完成100個村莊規(guī)劃及回龍鎮(zhèn)茅栗崗生態(tài)村和公安鎮(zhèn)荷塘村規(guī)劃。

(七)以平安和諧為根本，社會各項事業(yè)得到新發(fā)展。強力推進公安“四項建設(shè)”和“八區(qū)”建設(shè)。“一q一網(wǎng)”警務(wù)模式在賀州市全面推廣;投資1100多萬元建成“天網(wǎng)”三期工程，進一步完善了防控網(wǎng)絡(luò);成功偵破了賀州市首例網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品案;社會公眾安全感全年排全區(qū)第32名，群眾對政法干警滿意度排全區(qū)第29名，均位列全市第一，榮獲“20xx—20xx年度建設(shè)平安廣西活動先進縣”稱號。全面推進扶貧、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等十項惠民工程，全縣民生支出15.56億元，占公共財政預(yù)算支出74.27%。其中：脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響，完成入戶調(diào)查、評議公示、上報信息錄入，精準識別和建檔立卡貧困戶12355戶54481人;投入資金1.65億元實施學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目157個，總建筑面積8.09萬平方米;旺峰學(xué)校完成投資9000多萬元，教學(xué)綜合樓、學(xué)生宿舍樓、食堂、教職工宿舍樓主體完工進入裝修階段;新農(nóng)合參合率達99.15%，發(fā)放補償金1.63億元，受益群眾83.65萬人次;發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6321.74萬元、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金891.68萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金715.94萬元，投資1385萬元建成農(nóng)村幸福院40個、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項目4個;總投資2100萬元的廣西工委革命博物館主體工程和外墻裝修工程完工，館前廣場和布展項目加快推進，累計完成投資1451萬元;省工委舊址所在地(英家)道路改擴建工程完成投資1862萬元，4.47公里的二級路竣工投入使用;總投資6500萬元的鐘山體育中心一期主體育場工程開工建設(shè)，二期工程業(yè)余體校、培訓(xùn)綜合樓項目完成招投標;投資3340.94萬元完成人飲項目76個，惠及群眾5.95萬人;發(fā)放種糧農(nóng)民綜合補貼2199萬元、農(nóng)機具購置補貼560.2萬元;投資7261.5萬元完成除險加固水庫7座;投資6017萬元的中小河流治理工程完成主體工程;總投資7000萬元的桂東北(鐘山)長壽養(yǎng)生基地主體完工;成功創(chuàng)建“第二屆中國長壽之鄉(xiāng)”;投入資金1億多元實施鄉(xiāng)慶重點項目26項，圓滿完成了花山瑤族鄉(xiāng)成立30周年慶典活動。

在經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展的同時，我縣仍然存在不少的困難和問題。一是受復(fù)雜多變的外部環(huán)境和“三期疊加”因素影響，外需不振，投資信心不足，導(dǎo)致我縣經(jīng)濟增長乏力，經(jīng)濟總體僅增長6.3%，下滑到20xx年的增幅。二是工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)增加值占gdp比重26.6%，工業(yè)化率1.3，仍處工業(yè)化初級價段。工業(yè)企業(yè)多為粗放式資源型的土砂石開采，其中磚廠對規(guī)上工業(yè)貢獻率達53%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過大、產(chǎn)能過剩、資源環(huán)境約束趨緊;缺少高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，市場競爭力不強;骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，融資難、融資貴，生產(chǎn)要素成本高，虧損工業(yè)企業(yè)7家，利潤總額同比負增長企業(yè)18家，40家規(guī)上工業(yè)利潤總額4.5億元，比上年同期減少0.45億，下降8.9%，利潤空間收窄等問題仍然比較突出。三是投資制約因素依然明顯。受城市建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃不匹配、不銜接，以及征地拆遷工作難度大等影響，導(dǎo)致土地落實難、項目落地難，制約了項目推進。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的潛力亟待挖掘。第三產(chǎn)業(yè)與近兩年比有了較快的發(fā)展，但比全市11.2%低了2.1個百分點，比最高縣區(qū)平桂區(qū)12.4%低了3.3個百分點。商貿(mào)物流、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，消費環(huán)境有待改善，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，特別是區(qū)位、生態(tài)、長壽資源優(yōu)勢所帶來的服務(wù)業(yè)潛在發(fā)展動力尚未充分發(fā)揮。

三、20xx年工作重點。

20xx年是“十三五”開局之年。今年我縣經(jīng)濟工作的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;固定資產(chǎn)投資增長13%;財政收入增長9%;消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長12%。

做好經(jīng)濟工作，貴在把握規(guī)律、因勢而謀、順勢而為。我們要認真貫徹落實縣委十三屆五次全會精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委和縣委的決策部署上來，堅持問題導(dǎo)向，精準施策發(fā)力，補齊發(fā)展短板，強化發(fā)展支撐，重點實施“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速年”“園區(qū)建設(shè)發(fā)展推進年”“鄉(xiāng)村旅游突破年”“脫貧攻堅強基年”這“四個年活動”，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和魄力、苦干實干的作為和貢獻，推動鐘山在新的發(fā)展征程中鏗鏘前行、砥礪趕超。

重點實施“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速年”活動，推動全縣工業(yè)提速升級。

要按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”思路，做強做大我縣碳酸鈣、機械裝備制造和輕紡產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)群、延長產(chǎn)業(yè)鏈，提速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

一是加快推進重大項目，做強重點企業(yè)。旭平首飾、雙文碳酸鈣、興利通紡織、鄺氏礦業(yè)、長城機械等重點企業(yè)的項目推進和企業(yè)發(fā)展將是“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速年”活動的重中之重，各相關(guān)職能部門要主動做好企業(yè)服務(wù)工作，針對企業(yè)反映強烈的電力、交通、物流、融資、勞動力等問題，積極落實支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，深入開展政策咨詢、企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級等服務(wù)，幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，幫助企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)升級，切實降低企業(yè)生產(chǎn)成本，加快技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新，努力營造企業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

二是突出重點招商選資，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。要充分利用我縣1.5萬畝的土地儲備優(yōu)勢，突出抓好礦產(chǎn)資源加工、碳酸鈣新材料和花崗巖建筑新材料、機械制造、輕紡加工、人造首飾、煙輔材料等產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。要緊緊圍繞我縣資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)重點，發(fā)揮重點企業(yè)積極性，有針對性開展招商選資工作，強化項目篩選，嚴格執(zhí)行項目準入制度，著力引進一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、影響大、實力強的大型骨干企業(yè)，促進相關(guān)聯(lián)企業(yè)抱團發(fā)展和資源的就地加工轉(zhuǎn)化，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提高市場競爭力和經(jīng)濟效益，提升縣域工業(yè)發(fā)展的支撐力和拉動力。

三是廣泛吸納人才，鼓勵就近就業(yè)。隨著我縣產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，人力資源將是影響我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速的關(guān)鍵因素。一方面是我縣大量剩余勞動力的外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，一方面卻是縣內(nèi)重點企業(yè)“招工難”、產(chǎn)業(yè)工人緊缺。要加大投資于人的力度，使勞動者更好地適應(yīng)變化了的市場環(huán)境?？h人社、教育等部門要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強就業(yè)指導(dǎo)，依托鐘山縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，以鐘山縣公共就業(yè)和人才服務(wù)局掛牌運行為契機，搭建公共人才就業(yè)服務(wù)平臺，創(chuàng)建星級人力資源市場。要積極開展“創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)”活動，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，在家門口就業(yè)，切實解決企業(yè)“招工難”問題。同時，要利用便捷的區(qū)位交通優(yōu)勢，完善人才住房補貼、生活津貼等相關(guān)政策，大力引進珠三角優(yōu)秀人才，吸引“周末工程師”為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，促進我縣工業(yè)跨越式發(fā)展。

重點實施“園區(qū)建設(shè)發(fā)展推進年”活動，推進“筑巢引鳳”工程。

一是大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集約利用可用財力，多渠道籌集資金，進一步完善工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路、供排水管網(wǎng)、供電線路等基礎(chǔ)設(shè)施。重點抓好工業(yè)園區(qū)大道、城北工業(yè)組團道路建設(shè)，以及城西工業(yè)組團污水網(wǎng)管建設(shè)，新建標準廠房4萬平方米。加緊推進燕塘石材建材園區(qū)規(guī)劃道路、污水處理廠及照明、綠化、弱電、通訊等附屬設(shè)施建設(shè)，促進燕塘石材建材園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級;加快園區(qū)規(guī)劃內(nèi)土地回收、征用及調(diào)整工作，完成征地任務(wù)3000畝，使規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地成塊連片成形。通過大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步夯實園區(qū)基礎(chǔ)，搭建一個設(shè)施完善的招商引資平臺。

二是主動服務(wù)企業(yè)確保投產(chǎn)達產(chǎn)。工業(yè)園區(qū)和相關(guān)職能部門要創(chuàng)新“一站式”服務(wù)方式，對企業(yè)用地、工商、稅務(wù)、社保等方面提供全程周到的服務(wù)，為企業(yè)辦理立項前期工作、施工報建及工商、稅務(wù)登記，全力協(xié)助新企業(yè)做好水電、招聘、培訓(xùn)、物業(yè)管理等工作，解決企業(yè)建設(shè)中遇到的難題，確保興利通紡織、雙文碳酸鈣新材料、九鼎飼料、旭平首飾等新建企業(yè)按期建成投產(chǎn)達產(chǎn)。

三是積極爭創(chuàng)國家級重點工業(yè)園區(qū)。鐘山工業(yè)園區(qū)已于20xx年向自治區(qū)申請列為自治區(qū)產(chǎn)城互動試點園區(qū)，同時積極申請列為國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。要充分發(fā)揮興利通紡織、雙文碳酸鈣新材料、旭平首飾等龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點和優(yōu)勢，吸引上下游產(chǎn)業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，在輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)引進布料加工等產(chǎn)業(yè)，在新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)引進無紡布、造紙等產(chǎn)業(yè)，在首飾產(chǎn)業(yè)區(qū)引進寶石加工等產(chǎn)業(yè)，為園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展注入新的活力，積極爭創(chuàng)國家級重點工業(yè)園區(qū)。

重點實施“鄉(xiāng)村旅游突破年”活動，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。

20xx年來，我縣第三產(chǎn)業(yè)增幅一直徘徊在4—6%之間，低于gdp和二產(chǎn)增速，隨著廣西一系列加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策出臺和我縣高鐵站的開通，第三產(chǎn)業(yè)開始蓬勃發(fā)展，20xx年的三產(chǎn)增速更是首次超過二產(chǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始進入快速發(fā)展期。我們要搶抓機遇，充分利用日益凸顯的交通區(qū)位優(yōu)勢和豐富獨特的生態(tài)旅游資源，圍繞“紅色鐘山·山水畫廊”“長壽鐘山·養(yǎng)生福地”品牌效應(yīng)，培育壯大生態(tài)健康旅游、生態(tài)健康休閑、生態(tài)健康養(yǎng)生、生態(tài)健康養(yǎng)老等四大業(yè)態(tài)，將鐘山建設(shè)成為區(qū)內(nèi)甚至國內(nèi)知名的養(yǎng)生福地。

一是全力提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。要結(jié)合生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)建桂東北養(yǎng)生示范基地為目標，按照“鄉(xiāng)村旅游+美麗鄉(xiāng)村+扶貧開發(fā)+休閑農(nóng)業(yè)”的思路，打好“組合拳”，逐步形成“主題特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、經(jīng)營機制完善、經(jīng)濟效益顯著”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，助推旅游產(chǎn)業(yè)成為鐘山的新興產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)要重點完善楊巖塘村、底村、龍巖村等生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、示范點道路、公廁、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，全面打造公安鎮(zhèn)大田村和廖屋村、清塘鎮(zhèn)里村、鐘山鎮(zhèn)朝南廠村、紅花鎮(zhèn)螺寨村、兩安鄉(xiāng)龍窩村、同古鎮(zhèn)鳳巖村、花山鄉(xiāng)六角村等生態(tài)鄉(xiāng)村，并培育發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造自治區(qū)級綠化村屯47個，一般綠化村屯340個，新建農(nóng)村休閑公園20個，擴大生態(tài)鄉(xiāng)村覆蓋面，確保全區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會在我縣順利召開。

二是打造“紅色鐘山、山水畫廊”旅游品牌。要加緊編制一批景區(qū)景點規(guī)劃，依托鐘山優(yōu)質(zhì)的自然景觀，以“十里畫廊”為中心，擴大荷花池種植規(guī)模，加快“十里畫廊”風(fēng)光旅游建設(shè)。同時，加大英家革命老區(qū)建設(shè)力度，加快英家紅色旅游區(qū)建設(shè)步伐，打造“生態(tài)休閑、健康養(yǎng)生、紅色旅游”融為一體的鐘山旅游新特色。

三是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。要重點實施鄉(xiāng)村旅游公路設(shè)施達標工程，建立城鎮(zhèn)到周邊鄉(xiāng)村旅游重要景點的公共交通網(wǎng)絡(luò)，推進鄉(xiāng)村自駕游營地建設(shè);做好旅游通道標識系統(tǒng)、旅游廁所、旅游咨詢服務(wù)站、汽車維修點、醫(yī)療急救體系等配套設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。

四是出臺鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)惠政策。在旅游建設(shè)用地、項目手續(xù)審批上給予一定優(yōu)惠幫扶，重點支持鄉(xiāng)村旅游區(qū)、生態(tài)休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂建設(shè)以及星級農(nóng)家樂申報，年內(nèi)新建一座鄉(xiāng)村酒店，發(fā)展一批農(nóng)家樂。我縣將加大財政激勵引導(dǎo)力度，對新評定的五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)獎勵40萬元，四星級獎勵20萬元，三星級獎勵10萬元，二星級獎勵5萬元;對新評定的五星級農(nóng)家樂獎勵15萬元，四星級獎勵10萬元，三星級獎勵5萬元，二星級獎勵2萬元。

重點實施“脫貧攻堅強基年”活動，深入推進脫貧攻堅戰(zhàn)。

經(jīng)過多年努力，我縣貧困人口由20xx年底的10.68萬人減少到20xx年底的5.45萬人。根據(jù)縣委《關(guān)于貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和市委扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，20xx—20xx年是我縣“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的集中攻堅期，全縣各責(zé)任主體要明確自身脫貧任務(wù)，加強脫貧攻堅任務(wù)的組織實施，多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅的強大合力，為20xx年如期完成脫貧摘帽目標奠定堅實基礎(chǔ)。

一是要夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實機構(gòu)、人員、編制，強化黨政“一把手”負總責(zé)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和貧困群眾主體作用，形成全社會參與脫貧攻堅的強大合力和濃厚氛圍?？茖W(xué)制定幫扶計劃，建立幫扶聯(lián)系貧困戶信息庫，推行“一對一”結(jié)對幫扶措施。推行農(nóng)事村辦，完善村務(wù)公開，出臺獎勵先進、激發(fā)后進的脫貧攻堅獎補激勵政策，在貧困群眾中掀起比、學(xué)、趕、超的脫貧攻堅熱潮。要積極整合各部門資金資源，全面落實“一事一議”、村民自建、以工代賑、以獎代補等政策，全面夯實貧困村水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。

二是要創(chuàng)新扶貧舉措?？h扶貧辦要加強與廣西大學(xué)中國貧困治理與社會政策研究中心團隊的溝通合作，科學(xué)編制縣本級“十三五”扶貧規(guī)劃和扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)等專項規(guī)劃。各金融機構(gòu)要履行社會責(zé)任，創(chuàng)新金融扶貧方式，積極向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧企業(yè)提供貸款。要全面落實特色產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)脫貧等14個攻堅舉措，確保當(dāng)年清理回收存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的30%以上用于扶貧開發(fā)，行業(yè)部門每年安排的涉農(nóng)項目資金原則上50%以上投向貧困村。同時，利用財政專項扶貧資金和社會資金設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)投資資金，支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展，保證項目、資金、力量精準幫扶到位。

三是要強化精準識別動態(tài)管理。要扎實做好劃線定貧后的貧困戶信息采集和建檔立卡工作，建立完善精準扶貧信息數(shù)據(jù)平臺，實行貧困對象“有進有出”的動態(tài)管理。要認真制定貧困村幫扶規(guī)劃和貧困戶幫扶措施，整合資金投入，對貧困農(nóng)戶實行產(chǎn)業(yè)、智力、信息等方面的精準幫扶，確保按照“六個精準”總體要求，實現(xiàn)“一突出、三跟進”目標(即“突出20xx年如期脫貧摘帽;與全國、全區(qū)和全市同步全面建成小康社會的進度要跟進;貧困村脫貧出列的進度要跟進;貧困人口全部脫貧銷號的進度要跟進”)，力爭年內(nèi)完成16個貧困村出列，脫貧人口1.75萬人。

四是要扎實推進扶貧生態(tài)移民工程。要重點抓好總投資10.56億元的扶貧生態(tài)移民產(chǎn)城融合示范工程，充分利用好農(nóng)發(fā)行專項貸款7.8億元，強化資金保障，確保4個安置點年內(nèi)如期開工建設(shè)。

(五)堅持開放創(chuàng)新，確保各項事業(yè)全面發(fā)展。

一是繼續(xù)抓好項目建設(shè)。要加強對縣重大項目的謀劃和儲備，爭取更多的項目擠進自治區(qū)重大項目。利用好政策性貸款，引進戰(zhàn)略投資者，促進重大項目建設(shè)。初步安排，20xx年我縣實施重大項目97項，總投資215.5億元，年度計劃投資47.9億元，其中：新開工28項，年度計劃投資14.73億元;續(xù)建21項，年度計劃投資22.62億元;竣工投產(chǎn)28項，年度計劃投資10.62億元;預(yù)備20項，投資額56.13億元。要重點抓好鐘山西站站前廣場、東嶺風(fēng)電場等重大項目建設(shè)，確保永賀高速(鐘山段)順利通車，賀巴高速(鐘山至昭平段)有力推進，做好工業(yè)園區(qū)大道、龜石至清池國防公路等一批重大項目續(xù)建工作，突出推進一批項目竣工投產(chǎn)發(fā)揮效益。要全力協(xié)助桂東公路局做好國道323線賀州至鐘山段改造和十二車橋重建工程，確保群眾出行安全便捷。

二是繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要完善和推廣石龍鎮(zhèn)“黨委政府引導(dǎo)+村兩委推動+農(nóng)民合作社帶動+示范基地輻射+農(nóng)戶參與”和“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，全力推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大“果、奶、菜、粉、煙、糧”等六大特色產(chǎn)業(yè)。重點加快推進佳欣果蔬生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范基地的水、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全”的生產(chǎn)體系，打造一個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑基地;加快佳園生態(tài)農(nóng)業(yè)4000畝基地建設(shè)步伐，完善種植基地的水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好種植基地的科學(xué)規(guī)劃布局，保護和美化基地環(huán)境;著力構(gòu)建以貢柑標準化種植為主的德福生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園，配套發(fā)展農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷藏、保鮮、包裝、市場流通和休閑生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè);加快貢柑特色產(chǎn)業(yè)基地、田園蔬菜、國生肉牛養(yǎng)殖、鐘山溫氏萬頭奶牛養(yǎng)殖基地(二期)等項目建設(shè)，充分發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動作用，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效有機農(nóng)業(yè)，打造高標準、高水平管理的富有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，努力將示范區(qū)建設(shè)成為區(qū)級和國家級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代科技成果轉(zhuǎn)換推廣應(yīng)用示范區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)旅結(jié)合示范區(qū)，建成全國聞名的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要確保全縣糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在38.7萬畝，新增貢柑面積1萬畝。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟，推進林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升林木蓄積總量，創(chuàng)建廣西現(xiàn)代林業(yè)特色(核心)示范區(qū)，實施林下經(jīng)濟示范項目。

三是持續(xù)推動城鎮(zhèn)化進程。圍繞把鐘山建設(shè)成賀州市副中心城市、廣西中小城市、貴廣高鐵經(jīng)濟帶物流和旅游黃金節(jié)點城市的目標，依托“五位一體”發(fā)展總布局，以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，加快“一區(qū)兩城三鎮(zhèn)”(一區(qū)：河?xùn)|新區(qū);兩城：高鐵新城、產(chǎn)城融合生態(tài)新城;三鎮(zhèn)：清塘鎮(zhèn)、公安鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)三個重點鎮(zhèn))的建設(shè)步伐。著力促進河?xùn)|新區(qū)一二期路網(wǎng)、“一江兩岸”美化亮化工程、鐘山公園改造、南門橋至陶瓷廠路段等市政項目和東岸城小區(qū)、至尊國際、世紀新城、西湖世家等房地產(chǎn)項目和壹號商業(yè)廣場防空地下室續(xù)建項目如期竣工;著力促進北環(huán)東路改造、20xx年棚戶區(qū)改造和金域藍灣等城建項目新開工，形成新的投資增長點。要扎實做好自治區(qū)農(nóng)村污水處理示范縣試點工作，盡快啟動實施總投資1.2億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程。繼續(xù)扶持重點鎮(zhèn)建設(shè)，抓好公安鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民項目等重點鎮(zhèn)移民安置工程，開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，提升改善重點鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。進一步深化重點鎮(zhèn)綜合配套改革，通過擴權(quán)強鎮(zhèn)釋放重點鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿?。同時，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目和整縣推進高標準基本農(nóng)田土地整治項目，加強農(nóng)田水利、河流治理、病險水庫除險加固等水利工程建設(shè)，推進農(nóng)村飲水、道路、電網(wǎng)、通訊設(shè)施、供水排水、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村危房改造等建設(shè)，建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，培育面向農(nóng)村的大型流通企業(yè)，完善農(nóng)村商品零售、餐飲及其他生活服務(wù)網(wǎng)點，加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

四是繼續(xù)加大民生投入，統(tǒng)籌推進“十項惠民工程”。要重點做好“錦繡鐘山生態(tài)園”規(guī)劃建設(shè)工作，盡快啟動立項、征地、苗木種植等前期工作，年內(nèi)完成總體規(guī)劃，為鐘山人民打造一個集“健身、運動、休閑、娛樂、養(yǎng)生、觀賞”主題于一體的生態(tài)休閑公園。加快推進20xx年新建10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)步伐。推進石龍、同古等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，實現(xiàn)全縣學(xué)前三年毛入園率達76%。抓好鐘山縣兒童福利院續(xù)建項目，力爭于20xx年9月底前建成;抓好投資500萬元的公安鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心項目建設(shè);加快推進縣老年活動中心項目改擴建設(shè)工程，力爭于20xx年上半年投入使用;充分發(fā)揮縣級“福利院”和“光榮院”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“敬老院”、村級“五保村”的作用，進一步健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級養(yǎng)老服務(wù)體系，推動全縣健康養(yǎng)老事業(yè)蓬勃發(fā)展。繼續(xù)抓好投資180萬元的鐘山縣烈士陵園維修改造工程;抓好投資4000萬元、占地250畝的鐘山縣公墓園項目建設(shè)。

五是深入推進平安鐘山建設(shè)。健全重大決策、重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。強化公共安全、安全生產(chǎn)體系，嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”等安全生產(chǎn)責(zé)任制度，大力開展安全生產(chǎn)大檢查和環(huán)境安全隱患專項排查整治，加大重點行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”力度，認真做好縣城中學(xué)周末(節(jié)假日)學(xué)生包車接送工作，著力解決道路交通、危險化學(xué)品、消防、煙花爆竹、非煤礦山、校車安全等薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。深入開展法治宣傳教育，堅持把全民普法和守法作為依法治縣長期基礎(chǔ)性工作。堅決抓好維穩(wěn)反恐工作，強力推進公安“四項建設(shè)”和“八區(qū)”建設(shè)，全力推進“一警二員六化”、警民共建農(nóng)村理事會等工作建設(shè)，健全社會治安打防控體系和綜合治理網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決打擊非法采礦采砂、非法企業(yè)和“兩違一非”行為。健全信訪維穩(wěn)體系，深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪。繼續(xù)推動公眾安全感及社會穩(wěn)定七項動態(tài)提升工作常態(tài)化。建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級矛盾糾紛排查化解分析研判例會制度，落實領(lǐng)導(dǎo)包案機制，確保我縣社會大局穩(wěn)定。

同志們，今年是“十三五”開局之年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、事關(guān)長遠。起跑決定后勢，開局關(guān)系全局。我們要在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更嚴的作風(fēng)，更實的舉措，更大的力度，推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，確保圓滿完成今年各項經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)，為與全國、全區(qū)和全市同步建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)!

縣域經(jīng)濟工作會議的講話篇十二

20xx年是“”收官之年，也是**鎮(zhèn)快速發(fā)展的一年。面對繁重的發(fā)展任務(wù)，我鎮(zhèn)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“綠色、富裕、文明”目標，主動順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入推行“一線工作法”，爭當(dāng)“六個走在前列競賽”先鋒，砥礪奮進、攻堅克難，推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一是實現(xiàn)了經(jīng)濟總量的穩(wěn)步增長。20xx年全鎮(zhèn)完成財政稅收3062萬元，其中地方公共財政預(yù)算收入1714萬元;完成企業(yè)總產(chǎn)值25億元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值12億元，完成社會固定資產(chǎn)投資7.8億元;農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計達到15600元，同比增長13.6%。

二是構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元格局。兩型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鋼管服務(wù)和休閑旅游等第三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮之勢?；ㄊ?、楊柳、興旺為代表的新型煙花企業(yè)大力實施轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)革新;戴氏、騰飛、閂山木業(yè)為代表的木制品加工企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大;金福來、賢味炒米、湘宇食品為代表的食品加工企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)，產(chǎn)量銷售實現(xiàn)雙增長;羽田童裝為代表的服飾生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)進一步發(fā)展?？緹煛⒂筒?、茶葉、油菜、優(yōu)質(zhì)稻、中藥材六大萬畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷鞏固壯大。鴨頭茶葉、鶴源油茶、高田烤煙、西湖金銀花、金源紅米、向坪木瓜、永樂西瓜、黃荊坪超級稻、城花黃金梨、楊柳中藥材成為我鎮(zhèn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)特色品牌。銀峰、淳峰改良茶園320畝，同輝、鴨頭提質(zhì)改造果園1120畝，鶴源、鴨頭、楊柳、羊古灘等村完成5400畝高產(chǎn)油茶撫育。城花、佳源、湘純等油茶示范基地多次迎接省市參觀學(xué)習(xí)。全鎮(zhèn)種植烤煙7200畝，收購煙葉19142擔(dān)，實現(xiàn)產(chǎn)值3082萬元，收購均價名列全市第一。全面實施3年造綠大行動，爐煙、黃荊坪、楓林等村完成1400畝荒山造林。充分挖掘生態(tài)山水資源，與遠大住工、途家網(wǎng)簽訂了原鄉(xiāng)休閑旅游項目開發(fā)協(xié)議，向坪籌建香谷花海基地，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游。鶴源、樓古、山田、農(nóng)大四個集市商貿(mào)流通日益活躍，華盛山莊創(chuàng)建省五星級農(nóng)家樂，高田鋼架管租賃協(xié)會綜合大樓主體建成，網(wǎng)點遍布全國大中城市。

三是取得了項目建設(shè)的重大突破。蒙華鐵路**段在我鎮(zhèn)率先動工，佛嶺、山田、向坪三村全力支持項目建設(shè)，征用土地350畝、拆遷房屋18棟。項目包裝推介成效突出，實現(xiàn)招商引資到位資金9000萬元，鴻鑫樂器、湘隆木業(yè)、俊閣樓梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中藥材、鑫昌鑫門業(yè)等8家企業(yè)擴大規(guī)模、選址新建。集鎮(zhèn)投資1000萬實施提質(zhì)改造，農(nóng)貿(mào)市場完成擴改，轄區(qū)內(nèi)106國道、淳烏路、淳沙路全線亮化、綠化，投入100多萬元安裝道路安全防護設(shè)施。投入1500萬完成馬尾灌區(qū)節(jié)水配套改造、擴網(wǎng)工程和電站增效擴容，新建了六疊泉第三水廠，南康水庫主水網(wǎng)改造完成。謝家、爐煙分散式安全飲水工程解決了2300多散居群眾飲水難題。向坪村以建設(shè)扶貧為契機，大力推進散居山民幸福遷居工程，河底、香谷兩個集中安置點投入使用。

四是夯實了城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)設(shè)施。加速城鄉(xiāng)一體化進程和城鎮(zhèn)管理，拆除違章建筑13585㎡，集鎮(zhèn)新劃定行車標線和停車位，店外經(jīng)營整頓有力，獲評長沙市小城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)秀單位。謝家、同輝、農(nóng)大等村完成萬畝土地整理，鶴源、向坪、鴨頭、佛嶺等村啟動了20xx年土地整理項目。南沖、向坪主干道進行拓寬硬化;金源村實施了路燈亮化工程;獅巖村西坡橋、金源村福界橋完工通車，高田南橋已動工新建;維修小平塘、大山塘49口、水渠56公里、機埠河埠12處，山田、鴨頭村開展河道清淤、疏浚、襯砌。投入600萬元建設(shè)了樓古中學(xué)學(xué)生公寓和船頭小學(xué)綜合服務(wù)樓，教學(xué)設(shè)施大幅改善。百福敬老院全面進行修繕，孤寡老人生活條件優(yōu)化。大力推進殯葬改革，鴨頭村投入200余萬元擴建鴨頭公墓山、新建悼念堂。縱深推進“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境同治”，全市二季度環(huán)境整治工作現(xiàn)場點評會在我鎮(zhèn)召開。大力推行垃圾分類減量，羊古灘社區(qū)、黃荊坪村等村新建垃圾焚燒爐。美麗村莊、幸福屋場建設(shè)遍地開花，打造了洞庭山棗坡、鴨頭鶴源花園、高田金盆、爐煙沖頭、同輝坳上、南沖龍園等幸福屋場，高田村榮獲長沙市十佳村和綠色村莊，獅巖村榮獲省級兩型示范村莊和長沙市優(yōu)勝村，樓古中學(xué)獲評長沙市兩型示范單位。全面開展養(yǎng)殖污染整治，人居環(huán)境不斷美化。

五是改善了關(guān)系民生的公共服務(wù)。投入215.5萬完成危房改造71戶，修繕加固50戶，獲評長沙市危改工作一等單位。全年共發(fā)放優(yōu)撫、高齡、殘疾等救助資金308萬元，低保、五保、特困戶生活補貼498萬元。醫(yī)療參保5.93萬人，參合率94%，全年報銷醫(yī)保2131萬元。收繳城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險310萬元，參保繳費率為93%，工傷保險83.6萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金1750萬。辦理社保卡3.57萬張，發(fā)卡率74.2%。全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和村民自治，孕前優(yōu)生檢查768人，獎扶政策落實到位，鎮(zhèn)榮獲長沙市計劃生育先進單位，山田村榮獲省計劃生育村民自治模范村。發(fā)放大中型水庫扶持資金近百萬元，扶持項目8個。舉辦職業(yè)技能、實用技術(shù)培訓(xùn)47期培訓(xùn)5000多人，農(nóng)民專業(yè)合作社完成換證評星，金衛(wèi)煙農(nóng)合作社獲評**省示范合作社。指導(dǎo)各村(社區(qū))做好村務(wù)公開工作。積極開展科技創(chuàng)新科普宣傳，發(fā)明專利19件，淳峰茶業(yè)有限公司黑茶渥堆關(guān)鍵技術(shù)評為長沙市技術(shù)創(chuàng)新項目。銀峰茶葉、佳源油茶、獅巖村科普屋場被長沙市評為科普示范基地。鎮(zhèn)衛(wèi)生院及各村(社區(qū))衛(wèi)生室規(guī)范實施國家基本藥物制度，山田衛(wèi)生院開展提質(zhì)改造。全鎮(zhèn)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和救治水平均大幅提升。全面推進基礎(chǔ)教育課程改革，教學(xué)水平和教育設(shè)施不斷優(yōu)化。文化站新建多功能活動室，獅巖、高田、爐煙等村加強文化陣地建設(shè)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。扎實推進精準扶貧，2479名貧困人口建檔立卡，“一戶一策”制定脫貧計劃。楓林村成立精準扶貧基金、花生科技示范應(yīng)用基地。

六是維護了安定團結(jié)的社會大局。深入開展平安創(chuàng)建，19個村(社區(qū))細分為155個網(wǎng)格，實施“10+1”人民調(diào)解員制度，積極開展綜治述職和“零案村”競賽活動，215起矛盾糾紛化解在村(社區(qū))一級，山田、楊柳、洞庭、鴨頭、爐煙、黃荊坪、佛嶺、楓林、金源、永樂、向坪11個村評為零案村。金源村、農(nóng)大社區(qū)成功申報**市平安社區(qū)(村)。深入開展“禁毒、治賭、掃黃”專項行動，打擊違法犯罪，維護社會正義。司法所創(chuàng)新推出“三七二十一”法治建設(shè)系統(tǒng)工程，接待法律咨詢68人次，調(diào)處矛盾糾紛105起。認真踐行一線工作法，深入開展“結(jié)對認親、排憂解難”群眾工作和“黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪、百名干部走訪萬名群眾”活動，慰問困難群眾385戶，解決問題701件次，化解矛盾糾紛60余起。農(nóng)大、山田、洞庭、爐煙等群工站積極服務(wù)群眾，高田群工站創(chuàng)建微信公眾號“高田村事”。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，定期召開安全生產(chǎn)專題會，開展“打非治違、九打九治、百日攻堅”行動，查處4個非法生產(chǎn)點，查處安全隱患150多處，拘留11人。舉辦安全生產(chǎn)大講堂15次，培訓(xùn)人員1600人。開展食品安全知識“五進”活動和農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測，全年無農(nóng)產(chǎn)品安全事故和食品安全事故發(fā)生。認真開展消防應(yīng)急演練和校車安全檢查，公益救援隊積極參與搶險救災(zāi)和突發(fā)事件處置，作用發(fā)揮良好。

幸?；ㄩ_‘移民街’”等特色工作在中國紀檢監(jiān)察報、**日報、長沙晚報等媒介專題報道，社會反響良好，知名度和美譽度大幅提升。關(guān)工委積極發(fā)揮“五老”作用，獲評市級先進單位。弘揚孝悌文化，工會新建職工之家活動中心，婦聯(lián)積極開展婦女兒童關(guān)愛行動，楊柳村獲長沙市示范婦女兒童之家比賽一等獎，團委組織開展環(huán)保志愿行動。

過去一年，全體鎮(zhèn)村干部上下一心、主動作為，營造了干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的良好氛圍，廣大黨員群眾支持配合、信任理解，呈現(xiàn)政通人和的良好局面。公安、國土、電力、銀行、水庫、煙草、醫(yī)院、學(xué)校、畜牧、郵政、工商、稅務(wù)、林場、廣播、電信、房管等各條戰(zhàn)線密切配合、共同協(xié)作，為建設(shè)“綠色、富裕、文明”做出了積極貢獻，使“”劃上圓滿句號，為開啟“十三五”新的征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

成績令人鼓舞，未來更需開拓。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，當(dāng)前發(fā)展中仍然面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：骨干企業(yè)缺乏、鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量不大;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不顯著、新的增長極尚未形成;財稅結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財政壓力較大;商貿(mào)流通不活、集聚效應(yīng)不明顯等。對于這些問題，我們將予以高度重視，采取有效措施，努力加以解決。

二、正確研判形勢，堅定發(fā)展信心。

跨入20xx，迎來了充滿希望、充滿機遇、充滿挑戰(zhàn)的“十三五”，邁上了嶄新的征程。未來5年，是發(fā)展的關(guān)鍵期，能否在前有標兵后有追兵的形勢中突圍而出、建成全面小康，建設(shè)經(jīng)濟實力更強、生態(tài)環(huán)境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新。需要我們以強烈的使命感、高度的責(zé)任感，發(fā)揮主動性和創(chuàng)新性，搶抓機遇、蓄勢奮進、攻堅克難。

1、明確“十三五”發(fā)展主要目標。

“十三五”時期總體發(fā)展目標是落實市委部署率先建成全面小康、加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。具體目標是：建設(shè)經(jīng)濟實力更強。一是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做強。不僅要把原有烤煙、油茶、茶葉、油菜、優(yōu)質(zhì)稻、中藥材六大萬畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做強，走品牌化、標識化之路，強化地域特色。還要新增更多特色產(chǎn)業(yè)，走高效、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。二是把兩型產(chǎn)業(yè)做大。引導(dǎo)花盛、楊柳、興旺等新型煙花企業(yè)持續(xù)推進轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)革新;戴氏、騰飛、閂山木業(yè)為代表的木制品加工企業(yè)進一步做大做強;促進鴻鑫樂器、湘隆木業(yè)、俊閣樓梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中藥材、鑫昌鑫門業(yè)等8家企業(yè)擴大規(guī)模、提升品質(zhì)、提高效益。三是把旅游產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。以與遠大住工和途家網(wǎng)簽約為契機，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造一個四季游品牌，即春天“賞油菜花踏春之旅”、“采摘茶葉體驗之旅”;夏天“六疊泉硒漂流探險之旅”、“華盛山莊垂釣避暑之旅”;春夏之交“賞玫瑰住民宿休閑之旅”;秋天“看大美銀杏紛飛之旅”“特色水果豐收采摘之旅”;冬天“原鄉(xiāng)民宿年味體驗之旅”、“觀雪景購?fù)撂禺a(chǎn)回味之旅”;貫穿全年的“特色幸福屋場走心之旅”。建設(shè)生態(tài)環(huán)境更美。建好一中心，加強集鎮(zhèn)提質(zhì)改造、品味提升、服務(wù)輻射。美化兩河兩庫，做好撈刀河支流和河道人口密集段和交通要道段的造景美化工作;保護好馬尾皂水庫和南康水庫的生態(tài)環(huán)境，在適當(dāng)?shù)囟卧炀懊阑?。抓實三個舉措，繼續(xù)推進“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治”新三年行動、繼續(xù)開展美麗屋場建設(shè)、繼續(xù)開展兩型示范創(chuàng)建。打造四個景點，完善好華盛山莊、六疊泉硒漂流、向坪香谷花?；?、永樂千年母子杏周邊配套景觀和設(shè)施建設(shè)，打造鄉(xiāng)村微旅游精品景點。建設(shè)幸福程度更高。一是大力實施精準扶貧，通過教育扶貧、危房改造扶貧、兜底保障和醫(yī)療救助扶貧、金融產(chǎn)業(yè)扶貧、社會力量扶貧等五大措施幫助貧困戶脫貧致富奔小康。二是實施素質(zhì)提升工程。不僅要物質(zhì)富裕，也要精神富有，開展法制教育培訓(xùn)、家風(fēng)家教、幸福屋場示范創(chuàng)建、書香閱讀活動，提升群眾文明素質(zhì)。三是著力提高公共服務(wù)水平。推進文化、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)繼續(xù)改進、完善，提高政府工作效能。

2、把握“十三五”發(fā)展的總體要求。

堅持一個中心，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹全面從嚴治黨要求。堅持“兩手”同步推進，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施完善，一手抓公共服務(wù)提升。堅持“三產(chǎn)”共同發(fā)展，兩型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)同步發(fā)展。堅持“三更”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟實力更強、生態(tài)環(huán)境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新。堅持五大發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，用五大理念指導(dǎo)發(fā)展、推動發(fā)展、促進發(fā)展。堅持“六動”推動措施，“項目拉動、創(chuàng)新驅(qū)動、亮點帶動、鎮(zhèn)村聯(lián)動、實干推動、干群互動”。

3、堅持“十三五”發(fā)展的基本原則。

要堅持科學(xué)發(fā)展這個第一要務(wù)。發(fā)展是第一要務(wù)，這不僅是上級的要求，也是我鎮(zhèn)的實際情況決定的，我們要牢牢把握發(fā)展這個興鎮(zhèn)強鎮(zhèn)的關(guān)鍵。要抓住項目建設(shè)這個發(fā)展引擎。項目是動力，項目是基礎(chǔ)，要多引進一批優(yōu)質(zhì)的、與我鎮(zhèn)發(fā)展定位相匹配的項目，形成以項目促投資、促消費，增人氣、增財力的良好局面。要牢記一切為了群眾這個服務(wù)宗旨。永遠不要忘記為了什么出發(fā)，一切工作的出發(fā)點都是為了群眾，要把改善民生福祉放在工作的首要位置，不斷加大投入，改善民生，增強群眾的幸福感和獲得感。

俗話說，好的開始是成功的一半。同志們，今年是“十三五”開局之年，至關(guān)重要。我們要深刻領(lǐng)會市委經(jīng)濟工作的內(nèi)涵，堅定發(fā)展信心，做好工作準備，牢牢把握主動權(quán)。

第一，從發(fā)展基礎(chǔ)來看，我們要充滿信心。當(dāng)前我鎮(zhèn)已經(jīng)構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、兩型工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，為發(fā)展奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。隨著金陽大道全線拉通、北橫線開工建設(shè)、蒙華鐵路開建，融入大、大長沙將更加便利，為發(fā)展奠定了區(qū)位優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、勞動力資源豐富，為發(fā)展提供了資源保障。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民風(fēng)淳樸、社會安定和諧，為發(fā)展提供了環(huán)境保障。擁有一支敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為、善于創(chuàng)新的鎮(zhèn)村干部隊伍，為發(fā)展提供了人才支撐。

第二，從發(fā)展機遇來看，我們要順勢而為?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)休閑旅游”產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前和未來一段時間發(fā)展的熱點，我們要把握大勢，順應(yīng)潮流，著眼、甚至長沙，尋找特色、打造亮點、提升品質(zhì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品要打響品牌宣傳戰(zhàn)、地理標識戰(zhàn)，提高特色產(chǎn)品知名度和美譽度;休閑旅游要優(yōu)化配套設(shè)施，加大培育力度、提高推介力度，提高旅游產(chǎn)品吸引力和舒適感，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)錯位發(fā)展。

三、明確目標要求，突出發(fā)展重點。

今年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央、省、市、**市經(jīng)濟工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟實力更強、生態(tài)環(huán)境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新目標，堅持實干推動、創(chuàng)新驅(qū)動、項目拉動、亮點帶動、鎮(zhèn)村聯(lián)動、干群互動，搶抓機遇、蓄勢奮進，凝心聚力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為率先建成全面小康、加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：財政稅收實現(xiàn)3300萬元，其中地方公共財政預(yù)算收入達到1800萬元，增長9%;完成企業(yè)總產(chǎn)值30億元，完成社會固定資產(chǎn)投資8億元;實現(xiàn)招商引資到位資金8000萬元;農(nóng)民人均可支配收入達到17439元，增長12%。

(一)突出項目拉動，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生力。

項目是經(jīng)濟發(fā)展的引擎，是增強經(jīng)濟發(fā)展的動力，我們要把項目放在心中、抓在手上、扛在肩上。第一，要精心包裝推介項目。各村(社區(qū))要充分挖掘自身資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，積極開發(fā)、包裝、組合項目;同時，要多向外推介項目，向在外工作創(chuàng)業(yè)的老鄉(xiāng)、外面有創(chuàng)業(yè)意向的朋友、有意向回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士推介，引導(dǎo)他們來投資興業(yè)。第二，要多方聯(lián)系引進項目。企業(yè)辦和經(jīng)發(fā)辦等相關(guān)站辦所工作人員要關(guān)注各類信息，熱情接待上門考察企業(yè)和企業(yè)家，加強溝通聯(lián)系;積極向各類商會組織推介項目，或是組團到外地進行招商推介。招商工作要有靈敏性和主動性，在嚴把環(huán)境保護關(guān)和技術(shù)含量關(guān)的基礎(chǔ)上，加大工作力度。一是要立足我鎮(zhèn)實情，積極引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和休閑旅游項目。二是可以利用本地勞動力資源豐富的優(yōu)勢，做好周邊園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)項目。三是積極向上爭取項目，向上級推介我鎮(zhèn)的優(yōu)勢和資源，爭取上級政府和部門的關(guān)注支持。第三，要全程服務(wù)推動項目。對成功簽約的項目要進行跟蹤式管理服務(wù)，促成企業(yè)早日建設(shè)投產(chǎn)。建立項目跟蹤負責(zé)制，明確專人對項目進行一對一幫扶聯(lián)系。協(xié)助企業(yè)辦理各種證件，協(xié)調(diào)好企業(yè)周邊關(guān)系，營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

(二)突出創(chuàng)新驅(qū)動，挖掘產(chǎn)業(yè)升級的增長點。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要牢牢把握這個要義。一是注重企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。繼續(xù)推動恒旭煙花、花盛煙花、楊柳花炮為代表的新型煙花企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強核心競爭力;推動戴氏、騰飛、俊閣、美森、永旺木業(yè)和鴻鑫樂器為代表的木制品加工企業(yè)精益求精，注重產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品特色;繼續(xù)引導(dǎo)銀峰、淳峰兩大茶葉生產(chǎn)基地加大科研力度，創(chuàng)新、改良品種和工藝。二是要注重發(fā)展思路轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展也可分許多種，可以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，也可以發(fā)展體驗式休閑農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)以看為主，休閑農(nóng)業(yè)以放松度假為主，體驗式農(nóng)業(yè)則重在參與感受。借助與遠大住工和途家網(wǎng)簽約這一契機，搶抓機遇，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗式農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，打造新的經(jīng)濟增長點。三是要注重發(fā)展載體轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”是最大的風(fēng)口，我們要充分利用這一機遇，做好“互聯(lián)網(wǎng)+”這篇文章?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+休閑旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)+水果營銷”、“互聯(lián)網(wǎng)+特產(chǎn)銷售”。引導(dǎo)企業(yè)主、商戶自己開設(shè)電商平臺，或是村級統(tǒng)一開設(shè)電商平臺，或是通過市供銷合作總社的“瀏通天下”電商綜合服務(wù)平臺，拓寬產(chǎn)品銷路，增加收入。

(三)突出亮點帶動，擴大以點帶面的輻射力。

亮點即特色，要打造特色，培樹典型，通過示范作用帶動全盤。一是要做到人無我有創(chuàng)特色。工作要善于觀察、善于思考、善于創(chuàng)新、善于總結(jié)，有的工作別人沒做，如果有人發(fā)現(xiàn)并創(chuàng)新性的做了，這就是亮點，就是特色。如我鎮(zhèn)楊柳村的廉政文化館，就引來了省、市各級多個單位的觀摩。以后的工作中也要做到這點，要做工作的有心人、做工作的先行者。二是要做到人有我優(yōu)創(chuàng)精品。對于大家都在做的工作，全市統(tǒng)一部署的工作，要做到出類拔萃、技高一籌。就像美麗屋場建設(shè)，我鎮(zhèn)獅巖村、高田村就在全市中享有盛名，多次迎接了其他兄弟單位的參觀考察。通過優(yōu)秀的村(社區(qū))這個點，就帶動了全鎮(zhèn)這個面，不僅激勵其他村和社區(qū)努力學(xué)習(xí)、自我加壓、自覺看齊，讓學(xué)先進、見行動體現(xiàn)到實際工作中;而且還推動形象在全市范圍內(nèi)的大幅提升。

(四)突出鎮(zhèn)村聯(lián)動，統(tǒng)籌共同發(fā)展的融合度。

鎮(zhèn)包含村(社區(qū))，村(社區(qū))組成了鎮(zhèn)，根據(jù)木桶原理，決定一個木桶容量的不是最高的那塊木板，而是最短的那塊木板。鎮(zhèn)村要攜手聯(lián)動，推動共同發(fā)展。一是推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。繼續(xù)開展道路提質(zhì)改造工程，完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)設(shè)施，夯實城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ);繼續(xù)開展“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治”新三年行動，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，減少污染，保護碧水藍天的生態(tài)環(huán)境，夯實城鄉(xiāng)發(fā)展的可持續(xù)性;繼續(xù)開展撈刀河支流和河流域**段河道治理，精心實施“三年造綠大行動”，開展美化綠化工程，夯實城鄉(xiāng)發(fā)展的生態(tài)條件。二是推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)同步提升。繼續(xù)推進教育均衡化，改善農(nóng)村教學(xué)點辦學(xué)條件;繼續(xù)推進村(社區(qū))衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，提高群眾就醫(yī)感受和便利程度;提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化簡化辦事流程;加強集鎮(zhèn)功能建設(shè)，提高商貿(mào)服務(wù)品味;繼續(xù)推進散居山民幸福遷居工程，提高居住水平;改善城鄉(xiāng)孤寡老人養(yǎng)老條件，新建養(yǎng)老服務(wù)中心。三是要大力推進精準扶貧工作。習(xí)說過“在全面建成小康社會的過程中，我們不能落下一個人，更不能落下一個群體，讓貧困群眾在實現(xiàn)共同富裕的道路上“不掉隊”?！币麓罅头鼍C合實力較差的村，尤其是貧困村楓林村和爐煙村;幫扶2479名貧困群眾實現(xiàn)脫貧。具體落實為五大措施十大工程,即教育扶貧、危房改造扶貧、兜底保障和醫(yī)療救助扶貧、金融產(chǎn)業(yè)扶貧、社會力量扶貧五大措施和村級道理暢通工程、農(nóng)田水利建設(shè)工程、農(nóng)村電力保障工程、農(nóng)村危房改造工程、農(nóng)戶異地搬遷工程、特色產(chǎn)業(yè)增收工程、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工程、農(nóng)村教育雨露工程、衛(wèi)生文化保障工程、促進就業(yè)工程十大工程。力促20xx年實現(xiàn)全面脫貧，建成全面小康。

(五)突出實干推動，提升助推發(fā)展的執(zhí)行力。

一分部署，九分落實。鎮(zhèn)村干部要提高抓落實的能力，提高推進工作的執(zhí)行力。一是要建立善謀善做的干部隊伍。做好經(jīng)濟今年的經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。全體鎮(zhèn)村干部要在思想上重視、素質(zhì)上提升、行動上貫徹。要早謀事、善謀事，思路決定出路，現(xiàn)在已經(jīng)進入20xx，各村(社區(qū))、各站辦所，尤其是站辦所長和村(社區(qū))主職要組織召開務(wù)虛會，商量今年要干些什么、定些什么項目、怎么干、怎么爭取支持。依照計劃逐步推進，并在實際工作中進行調(diào)整完善。要主動干、干成事，有職就有責(zé)，在崗就要愛崗，面對工作任務(wù)，要自覺干、主動干、創(chuàng)新干，要有一股“咬定青山不放松”

的韌勁，要有一種“滴水穿石”的恒心，想盡辦法干事、千方百計成事。群眾的眼睛是雪亮的，你有沒有干事，干沒干成事，群眾都一清二楚。二是要錘煉從嚴從實的工作作風(fēng)。過硬的作風(fēng)是抓好工作的重要保證。要大力踐行“一線工作法”。沖鋒在前，爭做主動干事、扎實干事、拼命干事的“實干家”。發(fā)揚主動性、敏銳性、責(zé)任心，爭做地方穩(wěn)定的維護者和經(jīng)濟發(fā)展的推動者。要樹立嚴明的紀律。把紀律規(guī)矩挺在前面，工作日上班制度、休息日值班制度、廉政紀律、依法依規(guī)依程序辦理等相關(guān)各項制度和紀律要落實到位，責(zé)任要落實到人。要樹立正確的導(dǎo)向。加強績效考核，結(jié)合日常工作、工作實績和群眾認可三大指標，對鎮(zhèn)村干部進行考核，發(fā)揮考核“指揮棒作用”，要通過考核表彰一批、激勵一批、警示一批，樹立“讓有為者有位、多勞者多得”的鮮明導(dǎo)向。

(六)突出干群互動，凝聚發(fā)展前行的向心力。

人心是最大的政治，干部群眾要緊密團結(jié)，形成共識，才能凝聚發(fā)展的最大合力。一是要樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。黨員干部要牢固樹立“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的思想”，對待群眾的困惑、要求和困難，要熱情解釋、及時回應(yīng)、設(shè)法幫扶。二是要學(xué)會一套群眾工作的方式方法。群眾最可敬，群眾最可愛，群眾最可憐，群眾最可畏。對此，我們必須有清醒的認識。要在實踐中探索、總結(jié)一套行之有效的群眾工作法，前提是要有同理心，進行換位思考，站在群眾角度想問題;關(guān)鍵是要有責(zé)任心，把群眾困難放在心上，積極解決。三是要培養(yǎng)一種心懷天下的人文情懷。雖然我們位處基層一線崗位，但是要有一種“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的愛民情感、一種“位卑未敢忘憂國”的職業(yè)榮譽。有了這份情懷，對待工作就會有激情、有抱負、有愛心。通過干群之間的互動，增進了相互理解，就能實現(xiàn)相互支持，從而匯聚起促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的強大力量。

縣域經(jīng)濟工作會議的講話篇十三

同志們：

剛才，向軍同志作了重要講話，回顧總結(jié)了20xx年全縣經(jīng)濟工作，深刻剖析了發(fā)展中存在的問題，明確提出了20xx年經(jīng)濟工作的總體要求和目標任務(wù)。大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我講三點意見。

一、堅定趕超發(fā)展的信心和決心。

堅定的信心是我們克服困難、完成任務(wù)的首要保證。信心源于對形勢的冷靜認知，源于對目標的科學(xué)把握，源于對任務(wù)的清醒面對。

20xx年，是清豐經(jīng)受考驗、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、亮點紛呈的一年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，新一屆縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣黨員干部群眾，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，在趕超發(fā)展中砥礪前行、在項目建設(shè)中攻堅克難、在促進和諧中共建共享、在強化黨建中凝心聚力，圓滿完成各項目標任務(wù)，“十三五”實現(xiàn)了開門紅。

一年來我們敢想敢干，干成了一批大事。搶抓京津冀地區(qū)家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機遇，6個月時間落地企業(yè)96家。圍繞“六區(qū)并進”強力推進項目建設(shè)，41個省市重點項目完成投資87.7億元。家居會展中心、濮陽醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、固城水廠、馬頰河濕地公園、引黃調(diào)蓄工程、開州路北延、單拐大道等一批事關(guān)清豐全局的重大項目開工建設(shè)，潤清風(fēng)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。

一年來我們合力攻堅，破解了一批難事。破解拆遷難題，同時啟動李家莊、五眼井兩個城中村拆遷，一個月拆遷任務(wù)大頭落地;南永固村3天完成拆遷，7天實現(xiàn)回遷安置。破解融資難題，組建縣投資集團，做大做強融資平臺;爭取棚改、水廠建設(shè)、土地綜合整治等項目資金19.1億元。破解用地難題，全年報批土地12個批次5750畝，有力保障了重點項目建設(shè)需求。

一年來我們注重民生，推進了一批實事。民生項目支出25.5億元，占全縣財政支出的80%。統(tǒng)籌抓好了扶貧、就業(yè)、供暖、供氣、城鄉(xiāng)垃圾處理和道路、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實施15個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，建立8個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.14億元，兌現(xiàn)耕地地力保護補貼8429萬元。我們是全市唯一縣城區(qū)具備集中供暖條件的縣，唯一實施“一把掃帚掃到底”的縣，唯一實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通天然氣的縣。1月7日，中央電視臺《新聞聯(lián)播》對我縣的地?zé)崛∨龇ㄟM行了報道。

一年來我們創(chuàng)新機制，凝聚了發(fā)展合力。創(chuàng)新重點項目推進機制。成立“六區(qū)并進”重點項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組，推行“馬扎工作法”和“半天室內(nèi)工作法”，引導(dǎo)各級干部到基層、到一線解決問題，推動工作。創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)機制。提出服務(wù)企業(yè)“十不要”，為落戶企業(yè)和項目建設(shè)提供定制式服務(wù)，提高項目落地效率。創(chuàng)新督查機制。充實督查力量，構(gòu)建大督查工作格局，強化督導(dǎo)落實。率先在全市開通“小事快辦”熱線，1800件交辦事項快速辦理。創(chuàng)新信訪工作機制。信訪積案逐步化解，徹底扭轉(zhuǎn)了信訪工作被動局面。創(chuàng)新干部任用機制。樹立“實績突出、群眾公認、不跑不找”的用人導(dǎo)向，調(diào)配4批干部，提振了廣大干部的精氣神。全縣上下人心思進、人心思干、人心思發(fā)展，這種良好的狀態(tài)，贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各方面的認同，招引了一批資金和項目。這股精氣神，是實現(xiàn)發(fā)展目標最有力的保障。

一年來我們實干干實，贏得了廣泛贊譽?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)躋身河南百億產(chǎn)業(yè)集群30強。在全市觀摩評比中，我縣獲全市“兩快”“兩強”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)第一名，連續(xù)三次獲全市重點項目建設(shè)第一名;還有我縣的招商引資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村六項重點工作、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、植樹造林等多項工作都是全市第一名。全市重點項目建設(shè)推進會、棚戶區(qū)改造現(xiàn)場會、引黃入冀補淀工程現(xiàn)場會在我縣召開。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國綠化模范縣、全國食品工業(yè)強縣、國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、河南省家庭教育卓越縣;通過國家“三類城市”語言文字工作評估驗收。

20xx年，我們干得實實在在，干得風(fēng)風(fēng)火火，理性而富有激情，收獲了成績，贏得了贊譽。這些成績的取得，得益于縣委既定的工作思路、目標、措施科學(xué)有力，得益于新一屆縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣四大班子精誠團結(jié)，得益于各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，得益于全縣廣大干部群眾的參與和支持。

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，做好經(jīng)濟工作，對于持續(xù)發(fā)展勢頭，推進各項事業(yè)，維護社會大局和諧穩(wěn)定，至關(guān)重要。

一要辯證看待經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境?？傮w上看，20xx年外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻。全球經(jīng)濟復(fù)蘇持續(xù)低迷，國內(nèi)產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，金融風(fēng)險隱患有所積聚等。這些對我縣經(jīng)濟發(fā)展都會帶來一定的影響。但同時也要看到趕超發(fā)展的有利因素。第一，有基礎(chǔ)。特別是近年來，縣委在統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作中，形成了一系列正確思路、科學(xué)機制和有效方法，辦成了一大批打基礎(chǔ)、管長遠的大事要事，實施和儲備了一大批產(chǎn)業(yè)項目，增強了支撐經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的能力。第二，有潛力。新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅、民生保障、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展短板亟待彌補，都有著巨大的投資需求。特別是百城建設(shè)提質(zhì)工程的推進實施，將為我縣擴大需求，拉動投資提供有利條件。第三，有機遇。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將在交通、水利、扶貧開發(fā)、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)升級等方面繼續(xù)加大投資力度，為我縣補短板、創(chuàng)優(yōu)勢提供了政策機遇;國家和省市一系列重大戰(zhàn)略正在展開、落地，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增強社會保障能力等方面，都為我們帶來了新機遇;產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移仍處在黃金期，大型企業(yè)集團正在實施產(chǎn)業(yè)重組、優(yōu)化布局，為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、借力發(fā)展提供了外部條件。

二要理性看待我們的發(fā)展目標。20xx年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長9.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%以上;公共財政預(yù)算收入增長9%以上;固定資產(chǎn)投資增長17%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上;農(nóng)民人均純收入增長10%以上;城鎮(zhèn)化率提高2.1個百分點。節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成任務(wù)。需要說明的是，20xx年縣委把生產(chǎn)總值增速預(yù)期目標定在9.5%以上，是統(tǒng)籌多方面因素確定的。這個目標有基礎(chǔ)、有支撐，卯足勁、能干成，是一個自我加壓、積極奮進、科學(xué)可行的目標。

三要準確把握我們的發(fā)展方向。20xx年省委提出要發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”、建設(shè)“四個強省”、打造“三個高地”、實現(xiàn)“三大提升”的戰(zhàn)略目標，市委提出了“一堅持、一主線、兩突出、四著力”的總體要求，我們必須認真研究，準確把握。20xx年我們既要發(fā)展速度高于全省、全市平均水平，保持趕超態(tài)勢，又要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)發(fā)展上有所進展、有所突破。要加大基礎(chǔ)能力建設(shè)，補齊交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施的短板。要創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，高標準抓好開放平臺、創(chuàng)新平臺、公共服務(wù)平臺等建設(shè)，補強戰(zhàn)略發(fā)展支撐。要深入實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，加快推進新型城鎮(zhèn)化。要圍繞“傾力打造全國有重要影響的家居之都、區(qū)域范圍內(nèi)迅速崛起的康樂之城、全國食用菌強縣、中國地?zé)崾痉犊h、紅色文化與傳統(tǒng)文化彰顯的厚重之地”的奮斗目標，強力推進項目建設(shè)。要堅持綠色發(fā)展理念，不能以犧牲環(huán)境的代價來換取發(fā)展速度。

20xx年是經(jīng)濟工作最為繁重的一年，是清豐經(jīng)濟發(fā)展的飛躍之年，我們必須咬緊牙關(guān)，知難而進，全力以赴，補短板、創(chuàng)優(yōu)勢，匯聚清豐趕超發(fā)展的強大勢能。全縣各級各部門要把思想、行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，堅定信心，振奮精神，努力推動清豐科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。

二、把握工作重點和難點。

做好20xx年的經(jīng)濟工作，必須全面貫徹落實向軍同志的講話精神，統(tǒng)籌謀劃，精準發(fā)力，務(wù)求突破。工作中，要著力打好“四大攻堅戰(zhàn)”，抓好“兩項重點”。

第一，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)。圍繞“以做強企業(yè)為抓手，實現(xiàn)投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善”的良性發(fā)展目標，持續(xù)開放招商，延鏈補鏈，做大做強家居、食品、環(huán)保裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)強中顯優(yōu)。要堅持重點突破帶動全局，著力培育現(xiàn)代物流、金融、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變，生活性服務(wù)業(yè)向精細化發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)比重提高、水平提升。要積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為牽引，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。要圍繞打造“全國食用菌強縣”的目標，培育壯大清豐食用菌產(chǎn)業(yè)。要依托單拐革命舊址、普照寺、江瀆廟、老爺廟街區(qū)開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，拉動三產(chǎn)提質(zhì)增效。

第二，打好新型城鎮(zhèn)化水平提升攻堅戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化水平低、質(zhì)量不高是制約我縣發(fā)展的最大短板，也是擴大內(nèi)需的最大潛力。我們要依托百城建設(shè)提質(zhì)工程，加快推進縣中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)綜合提升和凈美鄉(xiāng)村建設(shè)。要統(tǒng)籌謀劃基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，重點抓好棚戶區(qū)改造、道路管網(wǎng)、供氣、供暖、垃圾處理、園林綠化、城市水系、停車場、醫(yī)院、學(xué)校、體育場館等重點項目建設(shè)，提高中心城區(qū)的承載力和吸附力，加快推進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化。要集中精力抓好城市精細化管理和“兩線四邊”農(nóng)村環(huán)境綜合整治，讓全縣人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

第三，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧是政治、是民生、是大局，必須持續(xù)發(fā)力、毫不松懈，確保今年20個村9850人脫貧。要突出產(chǎn)業(yè)扶貧，落實好“1+5”產(chǎn)業(yè)扶持政策，鞏固擴大扶貧成果。要加大金融扶貧，為貧困戶提供貼息信貸扶持。要加大教育扶貧，實施教育資助政策全覆蓋，絕不能讓一名孩子因貧失學(xué)。要移風(fēng)易俗，農(nóng)村婚嫁倡導(dǎo)簡辦，防止因婚致貧。要抓好兜底扶貧，加強農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。

第四，打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。按照省、市統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，推進全民治污、依法治污、科學(xué)治污，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成市定目標。要打響水污染治理攻堅戰(zhàn)，圍繞“水質(zhì)達標、飲水安全、黑臭水體基本消除”三大目標，實施水系綜合整治提升工程。要落實“河長制”，制定方案，明確責(zé)任，突出重點，細化措施，精準治污。環(huán)保等部門要加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴管重罰，依法打擊，堅決取締違法生產(chǎn)的各類污染企業(yè)，著力改善生態(tài)環(huán)境。

第五，堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。要把保護人民群眾生命安全作為最高職責(zé)、最大責(zé)任，進一步強化紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，從講政治、保穩(wěn)定、顧大局的高度，抓好安全生產(chǎn)，一刻都不能放松。要緊緊抓住重點行業(yè)領(lǐng)域，集中整治、重拳施治，加大道路交通、煙花爆竹、消防等安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查，有效化解各類安全隱患，杜絕重特大事故發(fā)生。

第六，著力穩(wěn)控各類風(fēng)險隱患。在經(jīng)濟增速放緩的情況下，各種風(fēng)險隱患日益暴露出來，金融風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險、房地產(chǎn)風(fēng)險等各種社會風(fēng)險，都需要我們予以高度重視。特別是非法集資問題要提前研判，防止引發(fā)群體性事件，堅決遏制非法集資蔓延勢頭。要創(chuàng)新社會治理，完善信訪工作機制，深化矛盾糾紛調(diào)處化解，重點穩(wěn)控特殊信訪群體，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

三、強化工作保障。

20xx年經(jīng)濟工作的目標、任務(wù)和重點都已明確，關(guān)鍵在于落實。全縣各級各部門要按照會議要求，迅速行動起來，以積極進取、只爭朝夕的精神抓好工作落實。

一要樹立開放理念。思想是行動的先導(dǎo)，解放思想是個“總開關(guān)”?，F(xiàn)在影響清豐開放發(fā)展最大的桎梏還是思想觀念。我們一定要牢固樹立開放理念，用開放的思路、開放的精神來想事情、做決策、干工作，統(tǒng)籌對內(nèi)對外“兩個開放”，以開放倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，以開放倒逼產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，以開放倒逼機制創(chuàng)新。堅決落實企業(yè)減稅降本、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策;凡簽訂協(xié)議承諾的政策，有諾必踐，切實兌現(xiàn)。

二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。營造高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)開展“懶政怠政、為官不為”整治活動，該作為要作為，不作為要追責(zé)，切實提高行政效能。營造良好的金融環(huán)境。通過向上爭取項目資金和專項建設(shè)基金，采用ppp模式融資、銀行融資等方式，做強投融資平臺。同時，要加強誠信體系建設(shè)，打造誠信清豐。營造一流的服務(wù)環(huán)境。對照服務(wù)企業(yè)“十不要”，為落地企業(yè)提供精準服務(wù)。繼續(xù)推行“馬扎工作法”、重點項目周調(diào)度會等機制，及時為企業(yè)解決建設(shè)中的各種問題。要利用“產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”“企業(yè)助保貸”等政策平臺，幫助企業(yè)解決融資難題。營造安全有序的建設(shè)環(huán)境。公檢法部門要依法懲處擾亂企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為，對因阻工導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、項目停工的，要依法從嚴打擊，營造良好的發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境。

三要提高工作標準。全縣各級各部門要始終保持爭先的勇氣、態(tài)度和氣勢，樹立爭先目標。工作中堅持高起點、高標準，向先進學(xué)習(xí)，向一流看齊，對先進敢比、敢超。對外爭機遇、爭政策、爭發(fā)展，對內(nèi)比干勁、比工作、比實績，各項工作要在全國、全省、全市爭先進。要強化工作執(zhí)行，遇事不能說不行，做到令行禁止、政令暢通。

四要狠抓工作落實。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭履職盡責(zé)，帶頭擔(dān)當(dāng)干事。要立足各自崗位職責(zé)，按照會議安排部署，主動認領(lǐng)任務(wù)，建立工作臺賬，倒排項目工期，制定具體工作計劃，做到責(zé)任清、措施清、節(jié)點清、標準清，確保各項工作順利推進。

同志們，做好20xx年經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，秉承“厚德、包容、創(chuàng)新、篤行”的清豐精神，圍繞“五大”奮斗目標，團結(jié)拼搏、砥礪奮進，全面完成各項目標任務(wù)，讓清豐更加美麗、更加出彩!

縣域經(jīng)濟工作會議的講話篇十四

同志們：

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是黨中央把握發(fā)展趨勢、遵循發(fā)展規(guī)律，面向新世紀、新階段而提出的重大戰(zhàn)略。省委、省政府對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟十分重視，5月26日，省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組專門聽取了省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作匯報。這次省委、省政府高規(guī)格地召開全省循環(huán)經(jīng)濟工作會議，就是為了更好地貫徹落實黨中央的這一重大戰(zhàn)略部署。會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“干在實處、走在前列”的要求，深入推進“八八戰(zhàn)略”實施和“平安浙江”建設(shè)，統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，形成合力，大力推動我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

一、深刻認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大戰(zhàn)略意義。

循環(huán)經(jīng)濟是一種新的發(fā)展理念。它是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。具體講就是要在生產(chǎn)和生活全過程中，加強資源的節(jié)約和有效利用，以減少資源的投入，節(jié)能降耗;對生產(chǎn)和消費產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用，變廢為寶;對不能循環(huán)再生的廢棄物進行無害化處理，減少污染，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以有效解決經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是加快全面建設(shè)中國特色小康社會和現(xiàn)代化進程的必然選擇，也是中華民族長遠發(fā)展的根本大計。黨中央高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟問題。、等同志多次發(fā)表重要講話，提出明確要求。20xx年10月，在全球環(huán)境基金第二屆成員國大會開幕式上講話指出：“只有走以最有效利用資源和保護環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟之路，可持續(xù)發(fā)展才能得到實現(xiàn)?！?0xx年3月，在中央人口資源環(huán)境工作座談會上強調(diào)：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)之中，使資源得到最有效的利用?！?0xx年4月，在參加中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時進一步指出，“要堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！?月6日，在參加十屆全國人大三次會議浙江代表團討論時，明確要求浙江“要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會循環(huán)式消費，大力降低原材料和能源消耗，努力實現(xiàn)廢棄物的資源化、減量化、無害化，切實提高資源利用效率。”這些重要論述，為我省貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展指明了方向。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，充分認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大意義。

(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體實踐。

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，是以為的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的新的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會內(nèi)涵十分豐富，蘊含深刻哲理，其核心理念是堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人民生活的和諧幸福。這要求我們，必須辯證地認識物質(zhì)財富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，選擇有利于人的全面發(fā)展為最高標準的增長方式;辯證地認識經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，選擇速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的增長方式;辯證地認識人與自然的關(guān)系，選擇人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的增長方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，把經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)之中，在物質(zhì)高效利用的基礎(chǔ)上促進經(jīng)濟發(fā)展;就是通過推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等途徑，更有效地利用資源和保護環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲取盡可能大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益;就是建立一種追求人與自然以及人與人之間和諧為目標的新型價值體系，變革社會公眾的生活方式和消費方式，促進社會文明程度的明顯提高。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有利于從根本上解決我省的環(huán)境污染問題，推進生態(tài)省建設(shè)，促進人與自然的和諧，改善人民的生活質(zhì)量和水平;有利于集約和節(jié)約利用資源，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益;有利于加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？傊l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，充分體現(xiàn)了以人為本的理念與和諧發(fā)展的思想，體現(xiàn)了經(jīng)濟增長、社會進步、生態(tài)建設(shè)和文明發(fā)展的統(tǒng)一，是深入實施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安浙江”的重要舉措。各級黨委、政府必須從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大意義，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，積極探索有浙江特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路子。

(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變增長方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

目前，我省已經(jīng)成為全國第四個生產(chǎn)總值突破萬億元的省份，人均生產(chǎn)總值接近3000美元，經(jīng)濟社會發(fā)展跨入一個嶄新的階段。然而，在經(jīng)濟快速發(fā)展中也遇到了“成長的煩惱”，資源要素十分緊缺，環(huán)境壓力明顯加大，今后走什么樣的經(jīng)濟發(fā)展路子，如何完成工業(yè)化、現(xiàn)代化的任務(wù)，成為擺在我們面前的重大課題。對浙江提出的“繼續(xù)走在全國前列”和“堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的要求，是我省今后發(fā)展的根本指導(dǎo)方針。從世界經(jīng)濟發(fā)展的歷程看，循環(huán)經(jīng)濟是人類深刻反思自身經(jīng)濟發(fā)展與自然之間關(guān)系的產(chǎn)物，是發(fā)達國家在工業(yè)化中后期促進可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。這個階段，隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等不足的矛盾越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的形勢日益嚴峻，迫使工業(yè)化國家更加注重可持續(xù)發(fā)展，選擇循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。從我國的發(fā)展戰(zhàn)略看，我們要走和平發(fā)展的道路，不能走西方國家早期向外掠奪資源的道路;要走新型工業(yè)化的道路，不能走建立在大量占有資源基礎(chǔ)上的西方工業(yè)化道路;要走可持續(xù)發(fā)展的道路，不能走先污染后治理的道路。從我省的發(fā)展實際看，資源環(huán)境約束強化與資源利用效率不高的問題十分突出，要素制約已成為我省經(jīng)濟發(fā)展的切膚之痛，繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗、環(huán)境的大量污染來實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，已經(jīng)難以為繼。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變增長方式，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會是我們發(fā)展的唯一出路。當(dāng)然，我們要走的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟之路與發(fā)達國家是有所不同的。對于既是陸域資源小省，又處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快發(fā)展階段的浙江來說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟首先是動員、激勵全社會節(jié)約和集約利用資源，并在此基礎(chǔ)上促進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展，達到以最少的資源消耗滿足人們不斷提高的生活需要，以最少的物資消耗和環(huán)境成本來支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與先進制造業(yè)基地建設(shè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來，與推進城鄉(xiāng)一體化、加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展有機結(jié)合起來，與生態(tài)省建設(shè)、發(fā)展海洋經(jīng)濟有機結(jié)合起來，努力在集約利用資源中求發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境中求發(fā)展，在提高質(zhì)量效益中求發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會環(huán)境的共贏。

(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)、提高國際競爭力的迫切需要。

隨著經(jīng)濟全球化趨勢的深入發(fā)展，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移不斷加快，國際分工和合作不斷深化，國際競爭不斷加劇。這既給我們創(chuàng)造了難得的機遇，也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行綠色制造，是提高企業(yè)經(jīng)濟效益、增強國際競爭力的重要途徑。過去人們所說的競爭力，主要是依靠品牌、價格、質(zhì)量、服務(wù)等形成的競爭能力和相對優(yōu)勢。今天越來越多的人在購買商品時，不僅重視其品牌、價格和質(zhì)量等因素，還十分重視其對環(huán)境與健康的影響。綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品蘊藏著巨大的市場潛力，綠色制造已成為企業(yè)競爭力的又一重要標志。同時，通過提高資源利用效率和資源產(chǎn)出率，還可以節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)成本。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也是應(yīng)對發(fā)達國家環(huán)境貿(mào)易壁壘和反傾銷的迫切需要。近年來，資源環(huán)境因素在國際貿(mào)易中的作用越來越突出，“綠色壁壘”對我們的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)在國際市場的競爭力造成了嚴重的負面影響。一些發(fā)達國家為了保護本國企業(yè)的利益，在資源、環(huán)境等方面，設(shè)置了不少發(fā)展中國家企業(yè)目前比較難達到的技術(shù)標準。這些非關(guān)稅壁壘，都對我省發(fā)展對外貿(mào)易特別是擴大出口產(chǎn)生了日益嚴重的影響。我們必須高度重視，充分發(fā)揮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在突破綠色壁壘、實施“走出去”戰(zhàn)略中的重要作用，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推行綠色標準、綠色制造，進一步增強國際競爭力。

二、進一步明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體目標和主要任務(wù)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項長期、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。近年來，我省積極倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟理念，推進生態(tài)省建設(shè)，大力開展資源綜合利用、節(jié)約能源和清潔生產(chǎn)工作，取得了明顯進展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有良好的基礎(chǔ)和條件。但也必須清醒地看到，我省的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還處在起步階段，工作機制、技術(shù)創(chuàng)新、重點領(lǐng)域、地區(qū)布局和政策引導(dǎo)等方面還存在著許多問題，迫切需要采取有效措施切實加以解決。今后一個時期，要按照“干在實處、走在前列”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用和提高資源生產(chǎn)率為核心，完善政策法規(guī)，加強科技創(chuàng)新，形成政府積極推進、市場有效驅(qū)動和公眾自覺參與的機制，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快增長方式轉(zhuǎn)變，走出一條具有浙江特色的科學(xué)發(fā)展之路。

總體目標是：到20xx年，建成一批循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的示范工程，基本形成比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制，重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的資源利用效率大幅提高、污染排放顯著減少，全省資源生產(chǎn)率提高，廢棄物排放量降低，為建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會奠定基礎(chǔ)。到20xx年，基本形成經(jīng)濟與環(huán)境相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧的經(jīng)濟社會發(fā)展模式，資源利用效率明顯提高，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，成為我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)。

圍繞上述目標，我們要堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉的原則，堅持政府推動、企業(yè)主導(dǎo)與公眾參與相結(jié)合的原則，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會三個層面，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在工作中，重點抓好以下幾個方面：

(一)按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，既是減少資源浪費，提高資源產(chǎn)出率的關(guān)鍵之舉，也是我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要途徑。近年來，我省積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，效果比較明顯，但總體上看，產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次偏低的狀況尚未根本改變。要按照走新型工業(yè)化道路的要求，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品高端化發(fā)展，加快形成符合循環(huán)經(jīng)濟要求的產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推廣沼氣等生態(tài)能源利用，減少農(nóng)藥、化肥、地膜用量，防止土壤污染，加快建立綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地，重點發(fā)展適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的綠色名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升紡織服裝、機械建材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有選擇地發(fā)展石化、裝備制造等重化工業(yè)，嚴格控制高能耗、高污染項目的建設(shè)，依法淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，加快建設(shè)先進制造業(yè)基地。大力發(fā)展旅游、會展、物流、信息、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。大力推廣高性能、低耗材、可再生循環(huán)利用的建筑材料，建設(shè)“節(jié)能省地型”住宅和公共建筑。同時，還要根據(jù)資源環(huán)境條件和區(qū)域經(jīng)濟特點，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造和發(fā)展。提倡園區(qū)建設(shè)專業(yè)化，發(fā)展具有行業(yè)特色和區(qū)域特點的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，對入園企業(yè)提出資源利用和污染排放綜合控制的要求，加強產(chǎn)業(yè)、企業(yè)布局優(yōu)化整合，促進污染項目集中布點、集中治理、達標排放，努力形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。

(二)以推行清潔生產(chǎn)為重點，促進企業(yè)節(jié)能降耗和減污增效。

推行清潔生產(chǎn)，就是要將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)運用于產(chǎn)品和生產(chǎn)過程之中。它是從源頭控制污染廢棄物的根本辦法，也是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟“減量化”原則的重要途徑。全面貫徹實施國家《清潔生產(chǎn)促進法》和《浙江省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，積極推行iso14000環(huán)境管理體系標準，逐步建立比較完善的清潔生產(chǎn)管理體制和實施機制。研究制定循環(huán)經(jīng)濟的資源效率標準、能源效率標準、廢棄物標準等，進一步完善企業(yè)清潔生產(chǎn)的標準規(guī)范。在重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)中大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進技術(shù)，扶持發(fā)展一批工藝先進、消耗低、效益好的清潔生產(chǎn)項目。加強對重點污染企業(yè)的定期審核，對排放不達標的企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)企業(yè)克服短期行為，自覺增加投入，搞好清潔生產(chǎn)。同時，積極調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，鼓勵清潔能源和可再生能源開發(fā)利用。要以國家“西氣東輸”和“西電東送”為契機，積極引入清潔優(yōu)質(zhì)能源，推進天然氣發(fā)電，加快國內(nèi)油氣資源和進口液化天然氣的開發(fā)利用。因地制宜推廣風(fēng)力發(fā)電和太陽能利用，積極探索潮汐發(fā)電，逐步使能源結(jié)構(gòu)適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)的需要。

(三)大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，加強資源循環(huán)利用。

發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，變廢為寶，化害為利，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分。在發(fā)達國家，再生資源產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達，已經(jīng)成為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的核心。我省目前已經(jīng)發(fā)展了一批處理廢舊物資的企業(yè);形成了一些地域性的廢棄物分類拆解和再資源化的處理基地，比如臺州廢舊電機、富陽的廢紙等。要建立企業(yè)政府共同參與、市場化運作、有利于環(huán)境保護的廢棄物分選系統(tǒng)和社會網(wǎng)絡(luò)，不斷完善再生資源回收、加工和利用體系。以廢金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊電池、廢舊家電及電子產(chǎn)品等為重點，加快建立固體廢棄物分類回收信息網(wǎng)絡(luò)體系、分類拆解和再資源化的處理體系，特別是要認真做好國家廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理體系建設(shè)試點省工作。發(fā)展一批地域性的固體廢棄物分類拆解和再資源化處理基地，培育一批技術(shù)含量高、專業(yè)化的廢棄物回收再利用的企業(yè)。充分利用國外完善的廢棄物回收系統(tǒng)，在嚴格控制“洋垃圾”和其它有毒有害廢物進口的前提下，積極發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易。

(四)堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是動力。沒有先進技術(shù)的支撐，循環(huán)經(jīng)濟目標就無法實現(xiàn)。無論是企業(yè)清潔生產(chǎn)還是園區(qū)生態(tài)化改造，無論是資源的高效利用還是廢棄物的再生化處理，都離不開科技進步與創(chuàng)新。要引導(dǎo)和集成大專院校、科研院所、骨干企業(yè)等各方面的科技力量，共同研究解決循環(huán)經(jīng)濟中的關(guān)鍵技術(shù)問題，重點在資源節(jié)約和替代技術(shù)、水資源重復(fù)利用技術(shù)、廢棄物再生利用技術(shù)等方面取得突破。積極支持循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系建設(shè)，開展信息咨詢、宣傳培訓(xùn)，加強技術(shù)產(chǎn)品的推廣及應(yīng)用。積極推動國際交流與合作，借鑒國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，引進核心技術(shù)與裝備。充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性作用，加強生態(tài)環(huán)境、綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟重點學(xué)科建設(shè)，加快生態(tài)省建設(shè)高素質(zhì)人才培養(yǎng)，有組織地對企業(yè)法人和經(jīng)營者進行循環(huán)經(jīng)濟的培訓(xùn)。制度創(chuàng)新關(guān)鍵是要在企業(yè)制度、市場化機制上取得突破。要深化企業(yè)改革，推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破企業(yè)間單向式線性生產(chǎn)方式，促進企業(yè)間共享資源和互換副產(chǎn)品，提高整體資源利用效率。鼓勵各類投資主體，以獨資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、股份合作制、bot等形式參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全資源節(jié)約管理制度，完善“節(jié)獎超罰”的各項考核制度，充分調(diào)動職工節(jié)能降耗的積極性。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善自然資源價格形成機制，建立生態(tài)環(huán)境有償使用制度，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)能夠在市場競爭中有利可圖。

(五)積極創(chuàng)建生態(tài)城市和村鎮(zhèn)，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要任務(wù)和最終目標。必須從社會循環(huán)的宏觀層面來考慮循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，加快生態(tài)城市和村鎮(zhèn)建設(shè)，真正實現(xiàn)生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)的相統(tǒng)一，促使產(chǎn)業(yè)和企業(yè)層面實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。要在全社會樹立資源節(jié)約型價值觀、消費觀，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位的方針，著力搞好資源節(jié)約，杜絕資源浪費。發(fā)揮政府機關(guān)的引領(lǐng)和示范作用，對政府部門節(jié)能潛力進行研究，深化政府采購制度改革，逐步提高政府采購中使用可循環(huán)使用產(chǎn)品、可再生產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水無污染綠色產(chǎn)品的比例，繼續(xù)開展綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店活動，倡導(dǎo)理性消費與綠色消費。堅決貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，按照“保障、保護、挖潛”的要求，千方百計提高土地集約利用水平。認真組織實施《浙江省水資源保護、開發(fā)和利用總體規(guī)劃》，做好水源地的保護工作，合理配置水資源，突出抓好安全飲水、科學(xué)調(diào)水、有效節(jié)水、治理污水等“四水”工程。要按照建設(shè)生態(tài)省的要求，結(jié)合我省城市化的發(fā)展趨勢與特點，完善省域城鎮(zhèn)體系相關(guān)規(guī)劃，加強城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與城市發(fā)展相適應(yīng)的污水與垃圾處理能力，加大環(huán)境整治力度，推進生態(tài)城市建設(shè)。建設(shè)資源節(jié)約型社區(qū)，鼓勵發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、無污染的建筑物，推廣新型能源建立資源回收利用系統(tǒng)，加強對生活廢物的分類回收，積極探索各種生態(tài)型居住形式。深入實施“千村示范，萬村整治”、“千萬農(nóng)民飲水”、“萬里清水河道整治”等工程，加大改水、改廁、改灶和環(huán)境治理力度，推行生活垃圾集中處理，加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)全省農(nóng)村生活飲用水符合衛(wèi)生標準，改善農(nóng)村居住衛(wèi)生環(huán)境，建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧的、節(jié)約耕地的生態(tài)型村莊。

三、切實加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，涵蓋了生產(chǎn)與消費、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟社會與環(huán)境等方方面面，是一項龐大的系統(tǒng)工程。各地、各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，著眼長遠，立足當(dāng)前，扎扎實實地推進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各項工作。

(一)加強組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作格局。

各級黨委、政府要切實加強對循環(huán)經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點，完善工作機制，落實工作責(zé)任，狠抓工作落實。省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府常務(wù)會議每年都要專題聽取循環(huán)經(jīng)濟工作的匯報。省有關(guān)部門要及時掌握工作動態(tài)，加強督促檢查，積極推動各項任務(wù)的落實。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制“”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，并在規(guī)劃中明確循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點。組織編制好全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃。加快研究循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系及相關(guān)統(tǒng)計制度，逐步將主要指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。各級、各部門要結(jié)合實際研究制定具體政策意見和實施方案，抓好組織協(xié)調(diào)，切實做到政策到位、措施到位、行動到位，使各方面的工作圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變增長方式形成合力。

(二)健全政策法規(guī)，為循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展提供制度保障。

要以國家法律為指導(dǎo)，以國家政策為依據(jù)，以規(guī)范、引導(dǎo)、鼓勵和支持為主要內(nèi)容，加快研究制定地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，逐步建立起有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)體系，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的促進和扶持力度。近期要加快研究制定與國家《節(jié)約能源法》、《水法》等法律法規(guī)相配套的地方性法規(guī)，進一步明確政府、企業(yè)和個人在建設(shè)資源節(jié)約型社會中的責(zé)任和義務(wù)。充分發(fā)揮稅收、金融、財政等經(jīng)濟政策對循環(huán)經(jīng)濟的引導(dǎo)和推動作用，鼓勵節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，對綠色產(chǎn)品的推廣應(yīng)用進行補貼，繼續(xù)完善資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。探索建立工業(yè)用地市場化配置和鼓勵閑置工業(yè)用地加快流轉(zhuǎn)的機制，切實提高土地使用效率。進一步完善環(huán)境資源有償使用機制，建立環(huán)境價格體系，研究并落實促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策，實行排污總量有價分配制度、排污許可證制度、排污交易權(quán)制度和污水處理按質(zhì)收費制度，用經(jīng)濟杠桿促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

(三)抓好示范工程，帶動循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟是一個新生事物，需要試點推動、典型引路。要從實際出發(fā)，敢于實踐，大膽創(chuàng)新，認真抓好創(chuàng)建生態(tài)省的試點以及重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和城市循環(huán)經(jīng)濟試點，從生產(chǎn)、消費、回收環(huán)節(jié)，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，從城市、農(nóng)村區(qū)域，探索不同類型、不同層次的循環(huán)經(jīng)濟實踐形式。要著力抓好示范工程，即：抓好一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，促進企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源、節(jié)約原材料和廢棄物綜合利用;抓好一批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，推進園區(qū)的生態(tài)化改造;抓好一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快農(nóng)村沼氣、太陽能利用、節(jié)水灌溉等項目建設(shè);抓好一批綠色建筑和綠色社區(qū)建設(shè)，實行垃圾分類拾揀、污水入網(wǎng)處理和中水回用;抓好一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材示范工程，促進資源的綜合開發(fā)利用;抓好一批技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范工程，支持資源節(jié)約、利用、處理、回收等適用技術(shù)開發(fā);抓好一批廢棄物處置和回收利用體系建設(shè)，推進工業(yè)廢棄物回收利用和危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物集中處理。要及時總結(jié)示范工程的先進經(jīng)驗和做法，通過交流會、現(xiàn)場會等多種形式宣傳推廣，充分發(fā)揮典型的示范和引導(dǎo)作用。

(四)做好宣傳引導(dǎo)，營造全社會支持參與的良好氛圍。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項涉及各行各業(yè)、千家萬戶的事業(yè)，需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力。每個單位、每個人都在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源節(jié)約型社會建設(shè)中扮演著重要角色、承擔(dān)著重要責(zé)任。要充分利用各種媒體和手段，大力開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位和公眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要性的認識，使全社會都樹立循環(huán)經(jīng)濟的新觀念、新思維。各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動，如舉辦專題講座、研討會、經(jīng)驗交流會、成果展示會和印發(fā)宣傳品等，運用廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段進行廣泛宣傳，普及循環(huán)經(jīng)濟知識，宣傳典型案例，提高社會各方面對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重大意義的認識，提高公眾的憂患意識和節(jié)約意識，引導(dǎo)全社會樹立正確的消費觀。要將循環(huán)經(jīng)濟理念和知識納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容，做到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會，增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責(zé)任意識，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一個嶄新命題，是功在當(dāng)代、利在千秋的重大工程，也是深化“八八戰(zhàn)略”的具體舉措。我們要進一步增強緊迫感和責(zé)任感，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作新局面，使浙江的經(jīng)濟更發(fā)達、社會更和諧、環(huán)境更優(yōu)美、人民更幸福，為加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。

共

3

頁，當(dāng)前第。

2

頁

1

2

3

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/14619994.html】