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紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一
生活中并不是全是艱辛和困難,它同時(shí)存在舒適與歡樂。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦紀(jì)檢監(jiān)察干部黨史學(xué)習(xí)教育組織生活會四個(gè)對照材料。
xx開展以來,我充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用,牢牢把握“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”要求,以學(xué)習(xí)研討、專題黨課、專題讀書班、“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動等為載體,切實(shí)把開展黨史學(xué)習(xí)教育作為砥礪初心使命的“磨刀石”,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神的“指航燈”。同時(shí),按照開好這次專題民主生活會要求,我堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際和問題導(dǎo)向,對照黨的創(chuàng)新理論,黨章黨規(guī)黨紀(jì),對照初心使命,對照先輩先進(jìn),認(rèn)真查擺自身存在的突出問題,深入進(jìn)行了黨性分析,明確了整改措施?,F(xiàn)具體對照檢查如下。
一、存在的問題。
(一)對照黨的創(chuàng)新理論方面。雖然緊跟黨史學(xué)習(xí)教育要求,對黨的政策理論成果做到了反復(fù)研讀,帶頭學(xué)、帶頭用,但在用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上還存在著一些不足之處。
一是理論學(xué)習(xí)的政治站位還需繼續(xù)提高。在學(xué)習(xí)的深刻性、全面性方面,及時(shí)學(xué)習(xí)、反復(fù)學(xué)習(xí)不多,溫故知新不經(jīng)常,存在重閱讀輕細(xì)研、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式不夠等問題;在學(xué)習(xí)成效上,缺乏深層次思考和交流,離融會貫通還有較大距離,導(dǎo)致對黨的最新政策理論學(xué)懂、弄通、做實(shí)不到位,沒有真正深入進(jìn)去全面吃透精神實(shí)質(zhì)、全面掌握精髓要義。比如:黨的十九大以來,黨中央圍繞全面從嚴(yán)治黨、健全完善監(jiān)督體系等提出許多新的要求,但自身還不善于主動從這些黨的創(chuàng)新理論中找立場、找觀點(diǎn)、找方法,對如何緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際,用其指導(dǎo)工作實(shí)踐思考不夠深、把握不夠準(zhǔn)。
二是在用黨的創(chuàng)新理論堅(jiān)定“四個(gè)自信”上存在一定差距。對黨的創(chuàng)新理論實(shí)踐認(rèn)知不夠,尤其結(jié)合工作實(shí)際情況主動思考較少,未能做到用心體會、悉心領(lǐng)悟、誠心踐行,導(dǎo)致理論自信需要繼續(xù)加強(qiáng),在打破傳統(tǒng)路徑依賴、以創(chuàng)新思維推進(jìn)工作、解決問題方面用力不夠,影響了工作實(shí)效。比如:存在對新發(fā)展理念內(nèi)涵掌握不精不透、實(shí)施不到位的問題,特別是用新思想新理念來推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展方面,時(shí)時(shí)感到本領(lǐng)恐慌。
(二)對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)方面。能夠牢記黨員職責(zé),積極踐行入黨誓言,認(rèn)真履行黨員義務(wù),但嚴(yán)格對照黨規(guī)黨紀(jì),在理想信念、工作作風(fēng)等方面還存在著短板和不足。一是在理想信念上還不夠純粹。作為紀(jì)委書記,還沒有做到時(shí)時(shí)處處以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,有時(shí)把自己等同于一般黨員干部,遇到急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)有時(shí)還存在等靠思想,工作中放不開手腳,擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的作風(fēng)不實(shí),攻堅(jiān)克難、動真碰硬的銳氣不足,改革創(chuàng)新、走在前列的境界不高,黨員先鋒模范作用發(fā)揮還不夠充分。二是紀(jì)律執(zhí)行存在不到位問題。有時(shí)仍存在“把行動上不出格等同于政治上合格”的思想認(rèn)識,作為紀(jì)委書記,沒有在更深層次上考慮如何在新形勢下更好地維護(hù)黨的權(quán)威形象、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),沒有把黨員干部遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩特別是意識形態(tài)方面存在的問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要內(nèi)容,對一些“西化”“分化”“丑化”現(xiàn)象主動抵制不到位,洞察力、警惕性不足。
(三)對照初心使命方面。
一是對初心的堅(jiān)守不夠堅(jiān)定。突出表現(xiàn)在以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢固,沒有做到凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都嚴(yán)肅認(rèn)真對待、凡是損害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正,針對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,開展專項(xiàng)治理的力度不夠、措施不硬,一些損害群眾利益的不正之風(fēng)還未得到有效根治。比如:2021年以來,僅5個(gè)月時(shí)間,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到反映農(nóng)村黨員干部問題線索xx條,占比達(dá)72%,說明對整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題工作開展力度還需加強(qiáng)、實(shí)際成效還需提升,還缺乏有效的整飭手段和管長遠(yuǎn)、固根本的制度。
二是群眾立場、群眾路線堅(jiān)持得還不夠好。突出表現(xiàn)在密切聯(lián)系群眾還沒有做到真正“沉下去”,眼睛往下看、腳步向下走不經(jīng)常,平時(shí)在機(jī)關(guān)辦公多,深入基層和群眾家中少,對普通老百姓的疾苦體察不深。反映出自己群眾觀念樹得不牢,對從群眾中來、到群眾中去的群眾路線認(rèn)識不足,還沒有時(shí)刻把群眾放在心上。三是對照初心使命,自身還存在著形式主義官僚主義方面問題。比如:有時(shí)開展工作上在存在著唯上多唯下少的問題,過于關(guān)注上級的意見,往往上級的批示、指示執(zhí)行迅速;對群眾反映的問題,雖然能及時(shí)安排落實(shí),但關(guān)注了解不夠,反映出自身在踐行“以人民為中心”的工作理念上還存在差距,對群眾觀念落實(shí)付諸行動、解決問題不夠有力。
(四)對照先輩先進(jìn)方面。
一是斗爭精神不足,工作中存在畏難情緒。敢闖敢試、攻山頭、拔釘子的勁頭不足,對痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題破解不到位,面對新形勢新變化,工作思路、方式轉(zhuǎn)變不到位,有效措施跟進(jìn)不及時(shí)。比如,在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專責(zé)監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動方面有效方法還不多,工作合力還不明顯,導(dǎo)致在落實(shí)把紀(jì)律挺在前面、實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”、著力發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾方面,還存在工作不平衡、監(jiān)督不精準(zhǔn)等問題。
二是“爭創(chuàng)一流、走在前列”的精神還有差距。有些工作滿足于完成了,停留在一般層面,與高質(zhì)量發(fā)展的要求有差距。比如,近幾年,從中央到地方都明確提出要容錯(cuò)糾錯(cuò)、旗幟鮮明激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為,但我們雖然出臺了激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、容錯(cuò)糾錯(cuò)等文件,但是在推動落實(shí)上有差距,典型案例較少,政策激勵(lì)效應(yīng)沒有充分釋放。
三是與先輩精神相比,自身艱苦奮斗精神有所弱化,勤儉節(jié)約意識不夠強(qiáng)烈,貪圖安逸思想沒有根除。比如,剛來我市工作時(shí),原工作單位的同事、朋友來看望自己,有時(shí)還存在“把同志們招待好”的想法;在日常工作中,有時(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和兄弟單位來指導(dǎo)工作,總想著接待標(biāo)準(zhǔn)就高不就低;在自己下基層工作時(shí),有時(shí)安排的就餐標(biāo)準(zhǔn)高了,也礙于情面輕點(diǎn)即止,存在下不為例思想。同時(shí),對同事、親朋好友上一些婚喪嫁娶大操大辦現(xiàn)象,雖然自己看不慣,但是也沒有制止,有時(shí)還存在隨大流的情況。
二、產(chǎn)生問題的原因剖析。
按照“四個(gè)對照”的要求,通過把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,深刻反思產(chǎn)生上述問題的根本原因,主要有以下方面:
一是思想政治需要進(jìn)一步增強(qiáng)。有時(shí)認(rèn)為自己主要是按照上級紀(jì)委和黨委要求,抓好工作貫徹落實(shí),放松了對自身政策理論水平的要求,沒有靜下來苦心研讀,學(xué)習(xí)中缺乏自我加壓的緊迫感,沒有處理好理論與實(shí)踐之間的關(guān)系,導(dǎo)致自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的意識不強(qiáng),經(jīng)常性用黨章黨規(guī)對照自己、反躬自省,精神之鈣不足,致使學(xué)習(xí)理論與改造主觀世界結(jié)合不緊密,在認(rèn)識問題、分析問題和解決問題中,往往缺乏理論指導(dǎo)。
二是對群眾意識樹立的不牢固。自身存在的作風(fēng)不夠扎實(shí)、工作不夠深入等問題,其根源是全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念不牢,有時(shí)過于依賴部門和下級的同志,認(rèn)為自己點(diǎn)點(diǎn)題,多督促檢查幾次就可以了,不必每項(xiàng)工作都親歷親為,致使工作效果打了折扣。
三是爭創(chuàng)一流、勇爭先進(jìn)的干勁不足。思想觀念解放不夠,工作缺乏敢抓敢管的精氣神,缺乏擔(dān)當(dāng)作為的真功夫,缺乏創(chuàng)新突破的新業(yè)績,迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為、動真碰硬的勇氣不足,知難而進(jìn)、啃“硬骨頭”的精神和韌勁不足,對分管部門的工作要求不嚴(yán),標(biāo)準(zhǔn)不高,成績不突出。沒有用爭創(chuàng)全市一流的標(biāo)準(zhǔn)去衡量,滿足于干好、不落后就行,工作以穩(wěn)為主,開拓創(chuàng)新不夠大膽,習(xí)慣小步快走,闖勁不足,與領(lǐng)頭雁、排頭兵的表率作用和工作要求還有很大差距。
四是紀(jì)律規(guī)矩需要進(jìn)一步增強(qiáng)。從紀(jì)律意識來看,雖然能夠堅(jiān)持依法和嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)辦事,但在一些小細(xì)節(jié)上仍存在要求不嚴(yán),抓落實(shí)善始善終、善作善成不夠,對一些急難險(xiǎn)重工作和久拖未決的歷史遺留問題,有時(shí)存在怕惹麻煩、怕出亂子思想,制度執(zhí)行不夠,沒有完全把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求融入思想、融入經(jīng)常;沒有完全做到抓常抓細(xì)抓長、始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)、持續(xù)用力、久久為功。
三、今后改進(jìn)措施與努力方向。
(一)堅(jiān)持學(xué)以致用,切實(shí)用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作。
嚴(yán)格按照學(xué)懂弄通做實(shí)的要求,更加深入地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的最新政策理論精神,力爭通過學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、廉潔自律意識和遵紀(jì)守法觀念,切實(shí)把“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的工作要求融匯在思想中、體現(xiàn)在實(shí)踐上、轉(zhuǎn)化在行動中、落實(shí)在工作上。最大程度地把所學(xué)知識與創(chuàng)新工作、跨越發(fā)展結(jié)合起來,與分管工作結(jié)合起來,提高政治素養(yǎng),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力,推動各項(xiàng)工作更好地開展。
(二)要務(wù)求實(shí)效,持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識,密切聯(lián)系群眾,把“嚴(yán)實(shí)深細(xì)”工作作風(fēng)融入分管各項(xiàng)工作,一項(xiàng)一項(xiàng)地做實(shí)、做細(xì),把各個(gè)工作環(huán)節(jié)一個(gè)一個(gè)地落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任,在細(xì)節(jié)上下功夫。要深入一線、深入群眾,搞調(diào)研、謀思路、解難題,真正做到“掌握情況在一線,問題解決在一線,工作落實(shí)在一線”,以此推動各項(xiàng)工作取得新突破,實(shí)現(xiàn)新跨越。
(三)要牢記宗旨,抓好分管工作。真正以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作思路、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)、不辭辛勞的工作干勁,全力以赴把分管工作抓實(shí)抓好。目前的工作重點(diǎn)就是:以黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動為契機(jī),賡續(xù)奮斗精神,汲取奮進(jìn)力量,以解決群眾急難愁盼問題為目標(biāo),進(jìn)一步暢通群眾信訪舉報(bào)渠道、“用心”“用情”“用力”做好信訪舉報(bào)工作,抓好整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題及漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治,護(hù)航基層換屆紀(jì)律助力選優(yōu)配強(qiáng)村級組織帶頭人,做實(shí)村級巡察充分發(fā)揮巡察聯(lián)系群眾紐帶功能等重點(diǎn)工作,努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作動力和成效,推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,以全新精神面貌迎接建黨100周年。
(四)要服從大局,提高領(lǐng)導(dǎo)水平。從全局的高度認(rèn)識和處理問題,自覺做到個(gè)人服從組織,對上級和市委做出的決策部署,堅(jiān)決執(zhí)行,保證政令暢通。重點(diǎn)工作堅(jiān)持共同研究決策,重大事項(xiàng)堅(jiān)持向主要領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報(bào)。廣泛聽取群眾意見,特別是反面意見,本著“有則改之、無則加勉”的原則,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。
(五)要嚴(yán)于律己,保持清正廉潔。在工作中,自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省委常委會實(shí)施辦法、市委五項(xiàng)規(guī)定以及有關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的規(guī)定要求,筑牢廉潔從政的思想防線。敢于堅(jiān)持原則,秉公辦事,帶頭反腐倡廉,當(dāng)好遵紀(jì)守法的表率。在班子內(nèi)部做到知無不言,言無不盡,帶頭落實(shí)好市委的決策部署,對主管工作做到主管不專斷,充分協(xié)商解決問題。在任何時(shí)候都誠實(shí)做人,扎實(shí)做事,清白為官,勤懇為民,始終保持思想純潔、組織純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。
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紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二
下一步,自己將緊扣主題教育“十二字”總要求,堅(jiān)持把改字貫穿始終,緊密結(jié)合自身實(shí)際和分管工作職責(zé),找準(zhǔn)著力點(diǎn),狠抓關(guān)鍵點(diǎn),提高整改的針對性和實(shí)效性,以持之以恒的努力逐項(xiàng)抓好整改落實(shí),確保見底見效。
(一)堅(jiān)定政治信念。
系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的最新理論成果,深入領(lǐng)會十九大精神,準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的精髓要義,堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué),切實(shí)用創(chuàng)新理論成果武裝頭腦,用以指導(dǎo)解決改造客觀世界和主觀世界的實(shí)際問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央、市委決策部署和資產(chǎn)公司、集團(tuán)公司黨委的決議決定,進(jìn)一步振奮精神、擔(dān)當(dāng)作為,竭力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩。
嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩,貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則,在思想上畫出紅線,在行為上堅(jiān)守取舍,時(shí)時(shí)刻刻維護(hù)黨章、遵守黨規(guī)、執(zhí)行黨紀(jì)。進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,積極主動參加黨內(nèi)活動,帶頭落實(shí)“雙重組織”生活會制度,及時(shí)向黨委匯報(bào)自己的思想、工作和學(xué)習(xí)情況。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng),經(jīng)常性開展批評和自我批評,主動接受干部和群眾的監(jiān)督,做到對黨忠誠老實(shí)。
(三)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。強(qiáng)化對黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”是黨委的根本政治任務(wù)的認(rèn)識,細(xì)化夯實(shí)黨支部的主體責(zé)任、黨支部書記的第一責(zé)任和黨委班子成員的“一崗雙責(zé)”責(zé)任,確保從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。嚴(yán)密關(guān)注“四風(fēng)”新動向、新表現(xiàn),持續(xù)重拳整治各類隱形變異的“四風(fēng)”問題,特別是形式主義、官僚主義問題。多到基層一線,聽取干部職工群眾對作風(fēng)建設(shè)方面的意見建議,多與公司紀(jì)檢監(jiān)察干部談心談話,及時(shí)掌握他們的思想動態(tài)、存在的困難和問題,推動紀(jì)檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
新時(shí)代要有新氣象新作為,在今后的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中,要敢于沖破人情阻礙,敢于碰硬,敢于亮劍,對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為,發(fā)現(xiàn)一起,堅(jiān)決查處一起,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,做到抓早抓小,防微杜漸,該批評的批評,該糾正的糾正,該處分的處分,努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(五)緊密結(jié)合主題教育和業(yè)務(wù)工作。
切實(shí)把學(xué)習(xí)收獲轉(zhuǎn)化為推進(jìn)公司黨建與中心工作深度融合的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)際行動,轉(zhuǎn)化為抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作的新思路新舉措,梳理對照工作差距和短板,進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),以扎實(shí)有效的工作保證主題教育的成果。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三
根據(jù)中央和市委、市國資委、資產(chǎn)公司黨委、集團(tuán)公司黨委相關(guān)文件要求,按照習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)對照”和“四個(gè)找一找”的要求,對照《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》,匯總從學(xué)習(xí)研討中查擺的問題、對照黨章黨規(guī)找出的問題、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映的問題、談心談話指出的問題,梳理出如下問題和差距:
(一)在增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”方面存在的問題和差距。
一是理論學(xué)習(xí)上同黨中央要求相比還存在一定差距,沒有掌握系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)方法,學(xué)習(xí)零散化、碎片化,沒有做到習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)的學(xué)習(xí)應(yīng)“往深里走、往實(shí)里走、往心里走”。二是紀(jì)律執(zhí)行還不夠嚴(yán)格,沒有起到好的示范帶頭作用,導(dǎo)致黨員、干部們沒有認(rèn)清紀(jì)律是增強(qiáng)“四個(gè)意識”的根本保證。三是處理工作經(jīng)驗(yàn)化,有時(shí)習(xí)慣于“吃老本”,滿足于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法,對于工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不足,沒有沉下心來深入研究新方式、新方法。四是沒有認(rèn)清開展批評與自我批評是強(qiáng)化黨員干部黨性的重要保證,是增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的根本保證,總認(rèn)為黨員干部老實(shí)做人、認(rèn)真做事就夠了,怕開展批評影響團(tuán)結(jié)。
(二)在知敬畏、存戒懼、守底線方面存在的問題和差距。
一是思想境界有差距,政治理論學(xué)習(xí)的高度不夠,不善于從講政治高度去認(rèn)識和分析問題,還存在對中央的精神了解不及時(shí),對照上級公司出臺的政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度上有差距。二是滿足于不違規(guī)、不觸線、不出事,在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上,要求還不夠嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)還不夠高。三是在干部經(jīng)常性的監(jiān)督管理方面,對個(gè)別干部身上這樣那樣的問題,在“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”上還需要下真功夫。
(三)在群眾觀點(diǎn)、群眾立場、群眾感情、服務(wù)群眾方面存在的問題和差距。
一是調(diào)研總體偏少,貼近職工群眾還不夠緊密,推不清手里的活、放不下要辦的事,深入一線解剖麻雀不夠、提煉總結(jié)基層好的經(jīng)驗(yàn)做法和成功模式不夠,超前研究更少。二是思想經(jīng)驗(yàn)化,由于自己從基層工作中走來,認(rèn)為自己足夠了解基層工作,缺乏深入調(diào)研,導(dǎo)致與基層員工的交流存在斷層。三是工作缺少著力點(diǎn),忙于會議、檢查等工作,浪費(fèi)了不少精力,沒有站住著力點(diǎn)。四是在工作中有急躁情緒,有時(shí)在安排處理緊急任務(wù)和重大問題時(shí),對相關(guān)部門和職工要求過于嚴(yán)格,容易著急上火,批評職工不講情面,沒有注意到時(shí)間和場合,沒有顧及到基層職工的感受。
(四)在思想覺悟、能力素質(zhì)、道德修養(yǎng)、作風(fēng)形象方面存在的問題和差距。
一是表率作用發(fā)揮的不夠好。雖然在平時(shí)的工作生活中,自己也時(shí)刻注意嚴(yán)以律己,該做的也都在做,但的確存在著標(biāo)準(zhǔn)不高的問題,存在自我滿足。二是責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神不足。隨著工作閱歷和年齡的增長,考慮個(gè)人榮辱進(jìn)退、考慮人情世故多了,勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木耧@得不足。三是攻堅(jiān)克難有畏難情緒。雖然對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反不廉潔工作保持關(guān)注,但不自覺地產(chǎn)生了不愿意投入精力去觸及難題和一些敏感領(lǐng)域,攻堅(jiān)克難的銳氣和韌勁有所下降。四是墨守成規(guī)和滿足已有經(jīng)驗(yàn),主動創(chuàng)新不夠、深入研究問題不夠,決策服務(wù)水平有待提高,在協(xié)調(diào)推進(jìn)的方法和力度上還不夠,存在協(xié)調(diào)不到底、不到位的問題。
(五)其他需要說明和對照檢查的事項(xiàng)。
一是上年度民主生活會整改落實(shí)情況。上年度我的整改清單有三項(xiàng),包括學(xué)以致用效果不明顯、落實(shí)上級決策部署的質(zhì)量和效率有待加強(qiáng)、個(gè)人勤儉樸素的持久性需要加強(qiáng)。均已整改完成并長期堅(jiān)持。
二是我本人沒有利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利,沒有為自己和身邊工作人員、親屬謀私利,沒有不廉潔行為,配偶和子女沒有經(jīng)商辦企業(yè)。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四
一、引子。
信訪是黨和政府體察社情民意、聽取群眾呼聲的重要渠道;是政府和群眾面對面直接溝通,建立信任關(guān)系的重要場所;是幫助群眾解決實(shí)際問題,對群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的迅速發(fā)展,改革步伐和力度的不斷加大,城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),新舊體制的轉(zhuǎn)軌合并,社會利益格局的調(diào)整,群眾思想觀念的更新和變化,群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾。拆遷、土地征用、企業(yè)改制、失業(yè)、失地……人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜化和尖銳性表現(xiàn)的更加突出。如何緩和社會矛盾、維護(hù)群眾利益、保障社會穩(wěn)定是新時(shí)期信訪的重要課題,它事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,事關(guān)黨和政府在人民群眾中的威信與形象,事關(guān)人民群眾的根本利益。之重要,任務(wù)之艱巨,責(zé)任之重大,是以前信訪所沒有的。從信訪問題的內(nèi)容來看,絕大多數(shù)和改革的深度、開放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度密切相關(guān);涉及深層次的、群體性的問題增多、解決問題的難度加大。
信訪,直面深層次的課題。
二、新形勢的要求與信訪干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀之間的矛盾。
(一)新形勢呼喚高素質(zhì)信訪干部。
1、堅(jiān)定的政治素質(zhì)。
當(dāng)前,群眾上訪所反映的問題,80以上是改革發(fā)展中的問題,80是有道理或有一定道理的,80是通過各級黨委、政府可以解決的,80是基層應(yīng)該解決的問題。做好信訪,信訪干部要不斷增強(qiáng)黨性觀念,增強(qiáng)群眾觀念,增強(qiáng)公仆意識,在具體中實(shí)踐“三個(gè)代表”,自覺維護(hù)黨的形象,維護(hù)群眾根本利益,全心全意為人民服務(wù)。信訪接觸到的多是社會陰暗面,聽到的多是老百姓的冤聲。面對這一切,信訪干部更應(yīng)堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。只有這樣,才能客觀地看待和分析這些社會問題,才能不被這些社會發(fā)展過程中的支流問題所迷惑,不被這些改革開放中難以避免的問題撼動信念。
2、系統(tǒng)的文化知識。
上訪反映內(nèi)容的多樣性,對信訪干部的知識結(jié)構(gòu)提出新要求。與以前相比,申訴類減少,求決類增加。當(dāng)前群眾信訪內(nèi)容以反映現(xiàn)實(shí)問題為主,約占總量的80。涉法信訪問題不斷增多,約有40以上是涉法信訪問題。這就要求優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu),應(yīng)有不同專業(yè)人員,如計(jì)算機(jī)、心理學(xué)、法律等專業(yè)人員。
3、健全的心理素質(zhì)。
群眾信訪總量呈現(xiàn)不斷上升趨勢,集體訪越來越突出,且頻率越來越快,規(guī)模越來越大,情緒越來越激烈。串聯(lián)群訪、背榜、舉旗、靜坐、下跪、攔車等過激行為也時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市1―6月份,50人以上集體上訪人次占全市上訪總?cè)舜蔚?1.2。在組織上由松散型向緊密型發(fā)展,并有組織傾向。面對整天高分貝的吵鬧聲、群眾極端不滿怨氣的發(fā)泄和莫名其妙的辱罵、攻擊,要善于隨時(shí)調(diào)整好情緒,免受影響;面對集體訪要沉著冷靜,妥善處理;面對異常上訪,要勇于制止,無所畏懼。
4、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。
社會轉(zhuǎn)型期,一件信訪往往牽涉多個(gè)政策區(qū)域和多種利益關(guān)系,信訪已滲透到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門,它是一項(xiàng)上下齊抓共管的事。很多信訪問題,僅靠一個(gè)部門使勁,是根本無法解決的`,需要多個(gè)部門、多個(gè)地區(qū)共同協(xié)調(diào)處理,才能解決問題、滿足群眾的要求。信訪干部必須在改革創(chuàng)新過程中,增強(qiáng)全局意識,提高組織協(xié)調(diào)能力,提高駕馭復(fù)雜局面的能力。特別是近些年,隨著改革開放深入,深層次的問題不斷出現(xiàn),大規(guī)模的集體訪劇增,社會突發(fā)事件也時(shí)有發(fā)生,日益增多的政策性信訪對信訪者的協(xié)調(diào)能力提出了更高要求。
5、強(qiáng)健的身體素質(zhì)。
信訪干部要有好的身體素質(zhì)。當(dāng)前的信訪形勢嚴(yán)峻,隨著近年來各地在轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風(fēng)中都作出了“有事找政府”的承諾,信訪機(jī)構(gòu)成了群眾反映問題的主渠道,僅1―5月,全市受理的信訪總量比去年同期上升了43.7,其中來訪的批次和人次分別上升48和57,群體訪的批次和人次分別上升79.8和76.9。然而,信訪隊(duì)伍編制卻相對緊缺。全市核定編制37人,實(shí)有人數(shù)42人,平均每個(gè)局6人。在信訪總量呈持續(xù)上升的情況下,人員非常緊張,每天應(yīng)付于接訪和處訪,信訪強(qiáng)度很大。雙休日經(jīng)常用于領(lǐng)導(dǎo)接待日和領(lǐng)導(dǎo)下訪活動;平時(shí)遇到集體訪和纏訪戶,就不能按時(shí)下班,常常影響按時(shí)就餐。
6、深入的研究能力。
件的發(fā)生,從表面看好像是偶然因素造成的,但其背后卻有必然因素存在。如果我們能加強(qiáng)分析研究,準(zhǔn)確地認(rèn)識和把握這種必然的、規(guī)律性的因素,就能更快更好地解決這些問題。因此,要求信訪干部增強(qiáng)研究問題的能力。
7、良好的文字功底。
隨著信息化進(jìn)程的推進(jìn),信訪的報(bào)結(jié)要求越來越高,要求快速反映,準(zhǔn)確處理。既要符合政策,又要解決問題;既要把握原則,又要有說服力。這都需要信訪干部有深厚的文字功底,良好的書面表達(dá)能力。
隨著社會的發(fā)展,信訪地位的不斷提升,領(lǐng)導(dǎo)對信訪的重視,信訪隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到極大的提高,初步形成了一支思想政治素質(zhì)比較好,理論水平比較高,業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)的信訪隊(duì)伍。但也存在一些具體問題,與信訪的新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)。面臨的主要問題:
1、編制相對緊缺。
目前大多數(shù)信訪機(jī)構(gòu)雖已按照一級局設(shè)置,但在人員的配置上,仍停留在二級局上,實(shí)際上還是縣(市)委辦公室的內(nèi)設(shè)處室。人員配備上約為5-8人,與當(dāng)前急劇上升的信訪量不相適應(yīng)。
2、結(jié)構(gòu)不盡合理。
從調(diào)查情況看,當(dāng)前信訪隊(duì)伍無論從年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)來看,還是從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看,都與信訪形勢不相適應(yīng),急需改善。
年齡結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查表明年齡偏高:50歲以上的有7人,占16.6;40-50歲的有20人,占47.6;30-40歲的有20人,占23.8;30歲以下的有20人,占11.9。
知識結(jié)構(gòu)不合理。整體學(xué)歷偏低,本科以上學(xué)歷17人,占40.4,不到一半。
專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)專業(yè)人員比較多,文秘、管理專業(yè)多,熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、城建、衛(wèi)生等方面知識的人員少,全市只有一個(gè)法律專業(yè)人員。
3、干部缺乏交流。
調(diào)查發(fā)現(xiàn):絕大部分信訪干部反映信訪太辛苦,權(quán)利與職責(zé)不相稱,如果有可能都表示能換個(gè)單位。然而統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),從事信訪以上的10人,以上的3人,干部缺乏交流,整體活力不夠。
4、調(diào)查研究欠缺。
信訪干部由于整日忙于具體繁瑣的接訪、登信等,很難保證平時(shí)對法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)知識和各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí),深入研究相對缺乏。近三年全市發(fā)表文章12篇和參與課題19項(xiàng),平均每人不到1篇(項(xiàng))。這就難以適應(yīng)飛速發(fā)展的信訪,難于駕馭信訪局勢。
信訪干部隊(duì)伍建設(shè)必須以“三個(gè)代表”重要思想為指南,努力提高政治素質(zhì)和理論水平,增強(qiáng)政治敏銳性、大局意識、責(zé)任意識,堅(jiān)持愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn),與時(shí)俱進(jìn),勇于創(chuàng)新,目標(biāo)明確:政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)。
(一)把好信訪干部選拔的“入口關(guān)”
信訪具有很強(qiáng)的政治性、政策性、業(yè)務(wù)性和紀(jì)律性,因而在干部的選拔任用上尤其要從嚴(yán)。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》,積極拓寬用人視野,大力推行公開選拔、競爭上崗等制度,以好的作風(fēng)選拔作風(fēng)好的人充實(shí)到信訪干部隊(duì)伍中來。要注重干部的綜合素質(zhì),堅(jiān)持寧缺勿濫的原則,堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,面向社會、公開考試、嚴(yán)格考核,慎重選人。善于和敢于挑選一些年富力強(qiáng)、精力充沛的年輕干部,不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
(二)把好信訪干部培養(yǎng)的“育人關(guān)”
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),明確職責(zé)。
努力提高政策理論水平,明確職責(zé),增強(qiáng)做好新形勢下信訪的使命感和責(zé)任感,增強(qiáng)政治意識、法治意識、責(zé)任意識、大局意識和奉獻(xiàn)意識。
――加強(qiáng)職業(yè)思想教育、提升職業(yè)價(jià)值是職業(yè)培訓(xùn)的首要任務(wù)。只有將職業(yè)的價(jià)值提升到與個(gè)體生命價(jià)值的追求相一致的高度,才能最大程度地使個(gè)體投身于,并使之成為生命的一部分。特別是在當(dāng)前信訪的繁累苦與待遇極不相稱的現(xiàn)實(shí)下,更應(yīng)注重干部的敬業(yè)思想教育,切實(shí)做到讓干部帶著感情接待來訪者,誠心誠意為老百姓解決實(shí)際問題。要加大對馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆三中全會精神,結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹最近中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,使信訪干部堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民,樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確政績觀和牢固群眾觀,樹立“親民、愛民、為民”思想。開展熱心、愛心、信心和責(zé)任心“四心”教育,提高干部的政治思想素質(zhì)。
――切實(shí)提高業(yè)務(wù)理論水平,是保證處理信訪質(zhì)量提高的必經(jīng)之路。信訪人員要提高業(yè)務(wù)素質(zhì),最根本的途徑在于牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念,以孜孜不倦的精神,大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。做到“五個(gè)堅(jiān)持”:堅(jiān)持結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)貫徹學(xué)習(xí);堅(jiān)持結(jié)合當(dāng)前的熱點(diǎn)難點(diǎn)學(xué)習(xí);堅(jiān)持結(jié)合處理信訪實(shí)踐案例的學(xué)習(xí);堅(jiān)持同事相互交流學(xué)習(xí)。當(dāng)前著重進(jìn)行新頒布的《浙江省信訪條例》以及《中華人民共和國行政許可法》的學(xué)習(xí)和討論,進(jìn)一步加深新時(shí)期新階段信訪重要性的認(rèn)識,明確職責(zé)。
2、建立培訓(xùn)制度。
(1)要科學(xué)規(guī)劃信訪干部培養(yǎng)選拔目標(biāo),盡快制定明確的、量化的、硬性的、操作性強(qiáng)的培養(yǎng)措施。注重科學(xué)理論、市場經(jīng)濟(jì)知識、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和新技能的學(xué)習(xí),只有了解相關(guān)的法規(guī)和政策,才能指導(dǎo)、處理問題、化解矛盾。特別是對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策信訪問題,只有了解經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)活動之間的關(guān)系,了解經(jīng)濟(jì)政策對經(jīng)濟(jì)活動的適應(yīng)程度,尋找兩者之間的矛盾癥結(jié)所在,才能真正站在理性的高度,提早做好化解政策性信訪矛盾的準(zhǔn)備。
(2)要構(gòu)建發(fā)展性培訓(xùn)機(jī)制,鼓勵(lì)自我超越。每年開展“十佳信訪處理案例”評選活動和“信訪論壇”活動等等,激發(fā)信訪干部內(nèi)在潛能和動力,引領(lǐng)干部養(yǎng)成良好的自學(xué)習(xí)慣,處理好與學(xué)習(xí)的矛盾,克服忙于應(yīng)酬、淺嘗輒止、不求甚解的毛病,擠出時(shí)間多讀書、多思考問題,不斷走向新起點(diǎn)。
(3)有計(jì)劃選拔年輕干部到高等院校進(jìn)修,到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)等多渠道、多形式的培養(yǎng),切實(shí)提高科學(xué)判斷的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。
3、完善管理制度。
管理出質(zhì)量,管理出效益,管理出人才,要建立健全信訪管理制度,使信訪有章可循,堅(jiān)持用制度管人管事。健全信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等行之有效的制度,建立信訪評價(jià)制度,堅(jiān)持平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合,全面考核德能勤績,注重考核實(shí)績,客觀公正地評價(jià)干部,考核結(jié)果和年終獎勵(lì)掛鉤,推進(jìn)干部人事制度改革,把干部的效能與干部任用結(jié)合起來,優(yōu)勝劣汰,實(shí)行末位淘汰制度,激發(fā)干部將政治、干事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。保證信訪干部的高素質(zhì)。
調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水,是信訪干部的重要方法,是正確決策的必要途徑,信訪處理過程中一定要注意開展調(diào)查研究,做到像陳云同志所要求的那樣“用百分之九十以上的時(shí)間作調(diào)查研究,用不到百分之十的時(shí)間討論解決問題?!毙旁L干部要身入心入,全面分析情況。要善于研究信訪對象。只有弄清了信訪對象的真正意圖,才不至于被信訪對象所左右,才可以靈活運(yùn)用思想疏導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、法律援助等綜合手段,既滿足其合理要求又拒絕其無理要求。要善于研究信訪事件。信訪事件的類型很多,既有老百姓合理反映問題的,也有少數(shù)人想借機(jī)謀取不正當(dāng)利益的。對于老百姓反映的合理問題,要認(rèn)真對待、合理解釋,能解決的盡快解決,不能解決的及時(shí)向上級或其他部門反映。特別是經(jīng)濟(jì)政策問題,要研究經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)活動之間的關(guān)系,了解經(jīng)濟(jì)政策對經(jīng)濟(jì)活動的適應(yīng)程度,尋找兩者之間的矛盾癥結(jié)所在,以至站在理性的高度民主,提早做好化解矛盾的準(zhǔn)備。
5、健全干部交流鍛煉制度。
以推進(jìn)干部橫向交流和輪崗交流為重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力。
(1)加強(qiáng)基地建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪部門作為干部培養(yǎng)鍛煉基地的職能。組織部門繼續(xù)將信訪部門列為培養(yǎng)鍛煉干部的定點(diǎn)單位。積極發(fā)揮基地作用,把中青年干部到信訪培養(yǎng)鍛煉制度化;注重培育基地自身建設(shè),組織部門要對定點(diǎn)單位的進(jìn)行檢查和指導(dǎo),不斷增強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉干部的實(shí)效。
(2)掛職鍛煉重點(diǎn)培養(yǎng)。對表現(xiàn)優(yōu)秀的、有培養(yǎng)前途的中青年干部,可安排到信訪部門掛職1―2年,讓這樣的干部在風(fēng)口浪尖上經(jīng)受摔打,接受考驗(yàn),這對提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜問題局面的能力是最有效的鍛煉和考察。
(3)實(shí)行干部雙向交流制度。通過實(shí)行干部雙向交流,擴(kuò)大信訪對培養(yǎng)鍛煉干部的影響力和推動力,進(jìn)得來出得去,進(jìn)來的能得到鍛煉和提高,出去的能帶走成果發(fā)揮作用。
6、營造良好的環(huán)境。
隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵就是充分發(fā)揮人的積極性、主動性、創(chuàng)造性,解決這一問題最有效的是滿足個(gè)體不同層面的需求。一是提高待遇。政府要加大投入,市財(cái)政每年要有所增長,加大對信訪現(xiàn)代化設(shè)備的投入,實(shí)現(xiàn)電子化辦公,提高處訪效率。盡管近幾年市委市政府非常重視信訪,去年還實(shí)行無障礙保障,對設(shè)備也有較大的改善,添置了許多現(xiàn)代化設(shè)施,特別是信訪網(wǎng)站的建立,極大的推動了信訪。然而,信訪干部的福利待遇,橫向比較卻不盡人意,要進(jìn)一步關(guān)心信訪干部,提高福利待遇。二是提高地位。創(chuàng)造良好的環(huán)境,使信訪在社會中有較高的地位,能受到社會的尊重。三是創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。要積極做好推薦、輸送等,使干部有發(fā)展機(jī)會,大力激發(fā)他們的熱情和事業(yè)心。真正做到事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。
(三)構(gòu)建信訪隊(duì)伍大網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)筑黨和政府聯(lián)系群眾的全方位、多層次、多渠道的信訪大格局,形成“人人皆是信訪干部,人人都有化解矛盾義務(wù)”的共識。構(gòu)建市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級信訪隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò),健全以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪責(zé)任制為主體的縱到底、橫到邊的信訪領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門和村級組織建設(shè),將信訪責(zé)任分解落實(shí)到具體的責(zé)任干部身上,充分發(fā)揮基層信訪干部的積極性和主動性,強(qiáng)化駐村干部的職責(zé),把做在基層,將矛盾和糾紛化解在基層。建立兼職信訪干部隊(duì)伍,將機(jī)關(guān)離退休干部和律師、經(jīng)濟(jì)師等不同行業(yè)的志愿者吸收到信訪干部隊(duì)伍中來。讓群眾意見有處提、煩惱有處說,即使是偏激的情緒,也有地方得到宣泄,從而理順情緒、緩解矛盾、凝集人心,使黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加和諧,為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造穩(wěn)定、寬松的社會環(huán)境。
(四)關(guān)于信訪干部隊(duì)伍的幾點(diǎn)理性思考。
1、高度重視和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)識到,在當(dāng)前群眾來信來訪數(shù)量呈大幅度上升趨勢的情況下,信訪只能加強(qiáng),不能削弱。要高度重視信訪機(jī)構(gòu)的設(shè)置和信訪人員的配備,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際,使機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備做到“兩個(gè)適應(yīng)”。即:信訪機(jī)構(gòu)的設(shè)置與信訪面臨的形勢相適應(yīng);信訪人員的配備與當(dāng)前的信訪任務(wù)相適應(yīng)。
2、積極推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。
政府及部門做出決策、制定政策一定要慎重。重大問題決策必須事先經(jīng)過深入調(diào)查研究,涉及群眾利益的政策一定要采取多種形式聽取群眾意見。要帶著感情去做事,設(shè)身處地地從老百姓一方想想,使考慮問題更周到,更細(xì)致。否則,就是有再高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍,也難以解決問題、化解矛盾。
3、進(jìn)一步落實(shí)信訪干部的職權(quán)。
信訪給人的總體印象是“事多人少、有責(zé)無權(quán)”,解決信訪問題的主體錯(cuò)位。目前的信訪處理效率,往往處決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度,而不是問題解決的實(shí)際需要程度,沒有獨(dú)立性。對一些敏感的問題,難開展,如村級財(cái)務(wù)問題。如何真正賦予信訪干部的職權(quán),加強(qiáng)信訪的督查力度,是當(dāng)前信訪的重點(diǎn)。
(本文作者系**市教育局組織人事處副處長)。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五
在黨要管黨,從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的作用尤為重要。為了全面掌握我市基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況,積極應(yīng)對檢查體制改革,市紀(jì)委組織調(diào)研組深入全市5個(gè)區(qū)縣,對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況展開調(diào)研,全面了解區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況、工作實(shí)績和存在問題。這次調(diào)研,組織召開座談會5場,發(fā)放測評表128份,單獨(dú)談話106人,深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和村組、社區(qū)專訪黨員群眾,比較全面地掌握了全市區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況。
全市共有專職紀(jì)檢監(jiān)察干部職工編制252名(不含企業(yè)紀(jì)委干部),其中,市紀(jì)委監(jiān)察局(市委巡視聯(lián)絡(luò)辦)編制52名,市紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)編制61名,區(qū)縣紀(jì)委編制101名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委編制38名。目前實(shí)有人數(shù)222人。其中,地廳級干部1人,縣處級干部49人,科級及以下162人,工勤人員10人。
1、黨委普遍重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)縣黨委能認(rèn)真學(xué)習(xí)中省紀(jì)委全會精神,重視支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”和隊(duì)伍建設(shè)工作,各級黨委在紀(jì)委書記分工上能夠予以調(diào)整,在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)退出有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)上督促職能部門(科室)予以接轉(zhuǎn),在紀(jì)檢監(jiān)察干部使用上予以重視、經(jīng)費(fèi)上予以保障,為推動“三轉(zhuǎn)”工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。宜君縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)高度重視,為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年預(yù)算3萬元工作經(jīng)費(fèi),并配備了必要的辦案設(shè)備,保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的順利開展。耀州區(qū)委2次專題召開常委會,就區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)進(jìn)行研究,出臺了《耀州區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》,區(qū)紀(jì)委通過民主推薦、實(shí)地考察談話、廉政法規(guī)考試、常委班子聯(lián)簽等程序,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級部門挑選9名干部充實(shí)到區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)工作。印臺區(qū)紀(jì)委加大組織協(xié)調(diào)力度,5月中旬,充實(shí)干部6名,其中正式調(diào)入5人,借調(diào)1人,解決了機(jī)關(guān)長期空編多的情況。王益區(qū)2015年5月20日區(qū)委常委會研究給區(qū)紀(jì)委增加行政編制3名,事業(yè)編制5名,在全區(qū)46個(gè)部門設(shè)立4個(gè)聯(lián)合紀(jì)檢組,正科級建置。四個(gè)區(qū)縣紀(jì)委共充實(shí)力量19人,有效緩解了機(jī)關(guān)人員不足的問題。
2、紀(jì)委職能定位明確,履行職責(zé)到位。各區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能主動匯報(bào),爭取支持,通過舉辦專題培訓(xùn)、調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置等一系列有效措施,積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。能按照“三轉(zhuǎn)”要求,明確工作思路,厘清職責(zé)權(quán)限,調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,開展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理工作,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。4個(gè)區(qū)縣紀(jì)委比照市紀(jì)委做法,設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪與案件審理室,紀(jì)檢監(jiān)察室由以前的1個(gè)增設(shè)為2個(gè),每室增加1至2人,區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量占比60%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì),4個(gè)區(qū)(縣)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由過去的30余項(xiàng),清理退出后平均保留10項(xiàng),精簡比例63.7%。同時(shí),各區(qū)縣紀(jì)委能立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督,檢查的再檢查”的定位,堅(jiān)決從職能部門的業(yè)務(wù)工作中脫離出來,不再介入監(jiān)管對象實(shí)施的具體監(jiān)管行為,突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)追究,防止越位,補(bǔ)上缺位,糾正錯(cuò)位,集中精力,抓好主業(yè)。
3、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。各區(qū)縣能結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和存在問題,采取多項(xiàng)措施提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)。加大培訓(xùn)力度。耀州區(qū)采取以案代訓(xùn)的辦法,重點(diǎn)是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部的訓(xùn)練,王益區(qū)開展了“三轉(zhuǎn)”工作和案件檢查工作程序等培訓(xùn),使紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍知責(zé)明責(zé)履責(zé)。宜君縣紀(jì)委對全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)守黨的規(guī)矩專題培訓(xùn),開展“日學(xué)一小時(shí)、月讀一本書”、廉政黨課、學(xué)習(xí)新《黨章》、普法考試等教育培訓(xùn)活動?;鶎蛹o(jì)檢干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有得到了有效提升。
4、干部管理和基層紀(jì)檢組織建設(shè)明顯加強(qiáng),。各區(qū)縣紀(jì)委都能以更嚴(yán)更高的標(biāo)準(zhǔn),對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行管理,均建立健全紀(jì)委常委會議事、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、調(diào)查研究等制度,能認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,積極開展批評與自我批評,自覺加強(qiáng)班子成員之間的相互監(jiān)督,班子的凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。都能結(jié)合貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,對機(jī)關(guān)《公務(wù)接待制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》等進(jìn)行了重新修訂,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理,對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育,干部的綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng),機(jī)關(guān)管理更加規(guī)范。同時(shí),各區(qū)縣紀(jì)委都能認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)村綜合改革要求,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢組織建設(shè),著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委專(兼)職干部的配備工作。各區(qū)縣都能全面落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部津貼和村(社區(qū))監(jiān)委會人員待遇。
1、思想認(rèn)識還不到位,少數(shù)黨委重視不夠,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)步伐不大。由于受多年的慣性思維和工作模式的影響,加上對新常態(tài)下紀(jì)檢監(jiān)察政策學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)、深刻,對紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識還不到位,區(qū)縣黨委、政府在中心工作、項(xiàng)目建設(shè)等貫徹落實(shí)上,希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多挑重?fù)?dān),多參與、多做事,導(dǎo)致上級紀(jì)委的要求難以落實(shí)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),區(qū)縣黨委在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)和配備上,會議講得多、要求得高,但真正落實(shí)得少。2014年3月,市編辦對區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局第一輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)已批復(fù),但一年多以來,區(qū)縣委還未正式任命,科室負(fù)責(zé)人都是委局內(nèi)部臨時(shí)負(fù)責(zé)。在區(qū)縣第一輪機(jī)構(gòu)改革中,各區(qū)縣紀(jì)委均新設(shè)立的信訪與案件審理室,存在既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員的現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)紀(jì)委委員津貼和社區(qū)監(jiān)委會主任、委員待遇還沒有完全落實(shí)到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),王益區(qū)、印臺區(qū)鎮(zhèn)辦紀(jì)委書記均由黨委副書記兼任,同時(shí)還分管著黨建、綜治、信訪、維穩(wěn)等工作,投入到紀(jì)檢監(jiān)察工作上的精力很有限;有的紀(jì)委委員由紀(jì)檢組織宣傳員兼任,組織宣傳工作占用了大量的時(shí)間和精力;有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦所負(fù)責(zé)同志和部門股長等兼任,大多數(shù)身兼數(shù)職,沒有明確職級待遇,人員流動性大,工作疲于應(yīng)付。區(qū)縣需派駐部門的專職紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍未落實(shí),有的也是兼職,僅僅是掛名,致使一些紀(jì)委(紀(jì)檢組、紀(jì)工委)成了“單干司令”。
2、機(jī)構(gòu)設(shè)立不科學(xué),人員配置需要進(jìn)一步優(yōu)化。由于多種原因,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置跟不上形勢發(fā)展的需要,設(shè)置不科學(xué)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。王益區(qū)紀(jì)委,委局機(jī)關(guān)行政編制15個(gè),其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13個(gè),干部編制只有2個(gè),形成領(lǐng)導(dǎo)多,具體干事工作人員太少的現(xiàn)象,同時(shí)4個(gè)專職常委,沒有被編制部門列入領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。新區(qū)管委會下轄5個(gè)黨委、97個(gè)支部、共有黨員2351名,在編干部350人。而新區(qū)紀(jì)工委目前編制4人,人員力量嚴(yán)重不足與當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變的要求不相適應(yīng)。由于歷史原因王益區(qū)區(qū)級部門未設(shè)立紀(jì)工委(紀(jì)檢組),印臺區(qū)政府組成部門設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)比例不足50%。在人員配置上,紀(jì)檢監(jiān)察干部長期在同一崗位工作、工作年限長、年齡普遍偏大,特別是派駐紀(jì)檢組長、紀(jì)工委書記,幾乎成了安置性的職位,大部分是因?yàn)槟挲g問題、身體原因解決待遇、個(gè)人問題。而且一些領(lǐng)導(dǎo)干部從事紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)間較長,個(gè)別同志在同一個(gè)單位任職時(shí)間超過10年,交流不出去,干部成長進(jìn)步緩慢,影響工作成效。
3、干部隊(duì)伍不夠優(yōu)化,年齡結(jié)構(gòu)不合理,業(yè)務(wù)素質(zhì)待提高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍普遍存在年齡老化、文化結(jié)構(gòu)不盡優(yōu)化等問題。如宜君縣紀(jì)委常委班子由7人組成,平均年齡50歲,文化結(jié)構(gòu)不盡優(yōu)化。耀州區(qū)19個(gè)區(qū)直部門紀(jì)工委(紀(jì)檢組)多數(shù)紀(jì)工委書記(紀(jì)檢組長)年齡偏大,年輕后備干部培養(yǎng)未形成梯隊(duì),且專業(yè)知識未形成互補(bǔ)。由于現(xiàn)階段全市紀(jì)檢監(jiān)察干部構(gòu)成的主體是一些長期在基層一線工作、經(jīng)過多崗位鍛煉的實(shí)干型干部,這些同志政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、經(jīng)驗(yàn)豐富,但是思維不夠敏捷、方式不夠創(chuàng)新,大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),缺乏金融、財(cái)會、審計(jì)、法律等專業(yè)知識,難以適應(yīng)新形勢下執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查辦案件工作需要。
4、系統(tǒng)管理不夠科學(xué)、體制不順暢,考核機(jī)制不完善。各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍還沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,紀(jì)檢監(jiān)察干部的人事管理、考核、推薦基本上以本單位為主,管理體制的錯(cuò)位使他們更習(xí)慣于服從于本單位的工作安排及部署,履職履責(zé)難以保障,監(jiān)管作用不明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長認(rèn)為自己首先是單位的班子成員,要服從駐在部門黨委的領(lǐng)導(dǎo),因此,有的擔(dān)心引起班子矛盾,不敢聚焦主業(yè);有的認(rèn)為工作所需的車輛、費(fèi)用、年度考核等都在駐在單位,工作開展還需單位和同志們的支持,因而不愿監(jiān)督;有的感到自己在紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長的位置上干不了多長時(shí)間,不愿多得罪人;有的紀(jì)檢干部年齡偏大,面臨離崗?fù)诵?,有湊合行為;有的紀(jì)檢干部是屬于前幾年照顧性安置的,業(yè)務(wù)能力差,不會監(jiān)督。加之,大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是土生土長,有些同志在紀(jì)檢戰(zhàn)線工作10年以上,有的因?yàn)樯矸菹拗茻o法晉級轉(zhuǎn)任,長期在紀(jì)檢一線工作的干部流動較慢或者個(gè)人職務(wù)難以解決,工作中抹不開面子、放不開手腳、不愿得罪人的現(xiàn)象嚴(yán)重,對紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展造成了一定影響。
一是要強(qiáng)化思想認(rèn)識,持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。督促區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要爭取同級黨組織對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)科學(xué)履職的理解和支持,堅(jiān)決克服思想不重視、等待觀望等模糊認(rèn)識,擯棄僵化思維和陳舊工作模式,解決職能泛化和人員弱化的問題,出臺規(guī)范性工作意見,明確各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé),落實(shí)紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)的排位,界定紀(jì)委干部分工范圍,扎實(shí)有效地推動“三轉(zhuǎn)”任務(wù)落實(shí)。
二是要科學(xué)設(shè)立機(jī)構(gòu),優(yōu)化人員配置。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,統(tǒng)一設(shè)置區(qū)縣紀(jì)委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),明確規(guī)定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和人員編制數(shù),增加區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人員編制,充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。在區(qū)縣盡快推行派駐管理制度,切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部的管理,把機(jī)構(gòu)編制、人事管理、考核推薦、工作經(jīng)費(fèi)全部由市、區(qū)縣紀(jì)委統(tǒng)一管理,同時(shí),按系統(tǒng)和單位特點(diǎn)增加黨群部門的派出派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三是優(yōu)化干部隊(duì)伍,提高干部素質(zhì)。探索紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度,采取公開招考、基層遴選、競爭擇優(yōu)等辦法,真正把政治立場堅(jiān)定、道德品行端正、工作作風(fēng)過硬、文化程度較高、有一定專業(yè)技術(shù)的人員選拔到紀(jì)檢監(jiān)察崗位,切實(shí)解決區(qū)縣紀(jì)委和市級部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員人員年齡偏大、結(jié)構(gòu)不合理和人員不足的問題。同時(shí),要利用以案培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以考促訓(xùn)等方式,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì);加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察干部有機(jī)會到中央、省、市紀(jì)委接受專業(yè)培訓(xùn)或跟班學(xué)習(xí);新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的基層干部能及時(shí)接受相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),以保證基層干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
四是加強(qiáng)科學(xué)管理,理順管理體制,完善考核機(jī)制??茖W(xué)制定工作目標(biāo)考評實(shí)施細(xì)則、干部管理辦法,強(qiáng)化目標(biāo)考核。建立紀(jì)檢監(jiān)察后備干部人才庫,對符合條件的干部加強(qiáng)培訓(xùn)鍛煉和交流提拔使用力度。健全崗位責(zé)任制,理順崗位編制,強(qiáng)化崗位職責(zé),完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范紀(jì)委常委分工負(fù)責(zé)制,落實(shí)好內(nèi)包科室、外包鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦部門職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)律審查崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部自身違紀(jì)違法問題,處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,用鐵的紀(jì)律打造黨和人民信任的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。真正把那些長期在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線埋頭苦干、考評優(yōu)秀、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的干部推薦到更重要的崗位任職,用示范效應(yīng)帶動紀(jì)檢監(jiān)察干部愛崗敬業(yè)奉獻(xiàn)。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六
推進(jìn)社區(qū)離退休干部黨建工作,對于全面從嚴(yán)治黨、參與基層社會治理、創(chuàng)造幸福生活具有重要意義。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
近年來,上饒縣紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn),始終勤奮敬業(yè)、踏實(shí)進(jìn)取,保持政治堅(jiān)定、清正廉明,深入推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)得到長足發(fā)展,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障,紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在全縣干部群眾中樹立了良好形象與口碑。2011年6月,上饒縣紀(jì)委監(jiān)察局被中紀(jì)委、監(jiān)察部、人社部聯(lián)合授予“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。
目前,上饒縣現(xiàn)有紀(jì)檢干部184名,其中縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)(含紀(jì)工委、監(jiān)察分局)紀(jì)檢干部65名,縣直有關(guān)單位紀(jì)檢干部33名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部86名。在新形勢下,上饒縣紀(jì)委監(jiān)察局積極探索加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑和方法,結(jié)合實(shí)際,不斷創(chuàng)新,建立起一系列有特色的工作方法,切實(shí)加強(qiáng)了干部自身隊(duì)伍建設(shè)。
(一)抓教育培訓(xùn),強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。
一是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)力度。舉辦了紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,選派了50多批次120余人次紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央、省、市紀(jì)委組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過集中理論講授、互動討論交流和實(shí)地參觀考察等培訓(xùn)形式給紀(jì)檢監(jiān)察干部“充電”,使紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯增強(qiáng)。二是加強(qiáng)全面培訓(xùn)。每年制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,通過集體培訓(xùn)、派出培訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式,不斷強(qiáng)化全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。對新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志,除搞好崗前培訓(xùn)外,經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程,提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2011年縣鄉(xiāng)換屆以來,分別對40余名新任鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)(工)委書記、副書記進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),分三批次組織新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部和新任鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)(工)委書記50余人參加了市紀(jì)委組織的專題培訓(xùn),有效提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì),提升了全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合能力。三是注重實(shí)踐鍛煉。通過開展“做黨的忠誠衛(wèi)生,當(dāng)群貼心人”等主題實(shí)踐活動,采取干部輪流講學(xué),開展執(zhí)法監(jiān)察、作風(fēng)督查,交辦信訪調(diào)查和查辦案件等工作任務(wù),使干部在實(shí)踐中提升了辦文、辦事、辦案能力,錘煉了敢于吃苦、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的工作作風(fēng),使紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)踐工作中不斷增長才干,有力地提升了紀(jì)檢干部解決實(shí)際問題的能力和水平。
(二)抓干部使用,強(qiáng)隊(duì)伍活力。
一是嚴(yán)格資格準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格按照《上饒縣紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度》要求,嚴(yán)把資格“入口關(guān)”,要求調(diào)進(jìn)縣紀(jì)委監(jiān)察局的干部,須具備大專以上學(xué)歷、年齡在35歲以下、綜合素質(zhì)較高這三個(gè)條件,確保了委局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的質(zhì)量。二是配足配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。22個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)分別配備了一名紀(jì)委書記和一名專職副書記,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)配備了1-3名紀(jì)委委員,在全縣212個(gè)村級黨支部各設(shè)一名村級紀(jì)檢委員。組建八個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局,作為縣紀(jì)委監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu),明確了工作職責(zé)和工作方式,理順了工作關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制,為派出紀(jì)工委監(jiān)察分局29名干部施展才華、鍛煉成長創(chuàng)造了良好平臺。三是加大干部推薦使用力度。積極向縣委推薦作風(fēng)過硬、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部,一批干部得到提拔重用。2010年以來,先后有20余名紀(jì)檢監(jiān)察干部得到提拔重用,進(jìn)一步調(diào)動了紀(jì)檢監(jiān)察干部積極性,激發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的活力。
(三)抓監(jiān)督管理,強(qiáng)責(zé)任意識。
一是健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、談話和誡勉、述職述廉等制度,定期召開民主生活會。加強(qiáng)對八個(gè)紀(jì)工委、委局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)室(中心)及22個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)(工)委紀(jì)檢干部的監(jiān)督管理,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),達(dá)到了嚴(yán)明紀(jì)律、端正作風(fēng)、提升效能、推動工作的目的。二是完善監(jiān)督管理制度。先后建立完善了《縣紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)部管理規(guī)定》、《縣紀(jì)委機(jī)關(guān)干部行為規(guī)范工作紀(jì)律考勤考核制度》、《紀(jì)工委監(jiān)察分局運(yùn)行管理的若干規(guī)定》、《縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)若干制度》等一系列規(guī)章制度,達(dá)到了完善管理制度、推動工作創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的良好效果。三是加大外部監(jiān)督力度。縣紀(jì)委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常利用下基層調(diào)研指導(dǎo)的機(jī)會聽取當(dāng)事人對紀(jì)檢干部工作的反映,特別是有無執(zhí)紀(jì)違紀(jì)現(xiàn)象。
(四)抓后勤保障,強(qiáng)隊(duì)伍后勁。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)發(fā)【2009】10號文件規(guī)定,努力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)后勤保障工作,不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干勁和后勁。一是建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算,爭取縣委、縣政府的大力支持,對全縣的紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行傾斜政策,做到經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排、優(yōu)先劃撥,有力地保障了辦案所需經(jīng)費(fèi)。2010年起縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員和辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照司法機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是加強(qiáng)紀(jì)工委監(jiān)察分局后勤保障工作。八個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局租用縣汽車站三層辦公樓集中辦公,有辦公室16間,會議室1間,談話室1間,總建筑面積560平方米,配備電腦16臺,電話16臺,打印機(jī)3臺,工作用車4部,人員經(jīng)費(fèi)參照司法機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織后勤保障建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作經(jīng)費(fèi)全面執(zhí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷制度?;具_(dá)到了“四有”,即:有牌子,有辦公場所,有必要的辦公辦案設(shè)備,有基本的交通保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部享受規(guī)定的辦案補(bǔ)貼。
我縣目前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的總體情況是好的,是一支黨和人民可以依賴的隊(duì)伍,但由于受各種因素的影響和制約,目前紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中還存在著一些問題和不足,在一定程度上可能影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展。主要表現(xiàn)在:
一是思想政治素質(zhì)不夠強(qiáng)。少數(shù)同志平時(shí)不注重理論學(xué)習(xí),缺乏黨性鍛煉,政治理論素養(yǎng)不是很高,政治銳敏性、鑒別力不夠強(qiáng);有的精神狀態(tài)不佳,缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識,安于現(xiàn)狀,得過且過;有的不能正確對待名利、權(quán)力和地位,考慮自身利益問題較多,甚至以權(quán)謀私,謀取不正當(dāng)利益;有的官僚主義、形式主義較嚴(yán)重,脫離實(shí)際、脫離群眾,習(xí)慣于發(fā)號施令,頤指氣使,等等。這些問題損害了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在群眾心目中的形象,削弱了紀(jì)檢監(jiān)察組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
二是干部不夠?qū)B殞S?。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委來說,很難保證紀(jì)檢監(jiān)察干部專崗專職,專人專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記大多都兼管了財(cái)稅、宣傳、綜治等工作,兼職多、任務(wù)重,全年絕大部分的時(shí)間忙于這些“份外”事務(wù),以致自已的本職工作反而成了“副業(yè)”,無暇顧及,力不從心,往往是“種了人家的田,荒了自家的地”;縣直有關(guān)單位紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)也都分管了其他業(yè)務(wù)工作,真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間、精力十分有限。有些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)多年未辦過一件案件,形同虛設(shè)。
三是隊(duì)伍管理缺乏專業(yè)化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)專門監(jiān)督的部門,屬執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)。其職能的特殊性決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要有特殊的內(nèi)部管理,不能等同于其他一般的黨委政府部門,管理模式上要盡可能地參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路。而目前的狀況是,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在內(nèi)部管理的方式方法上與黨委政府部門沒有什么區(qū)別,流于常規(guī)化和一般化。正是因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上的常規(guī)化,導(dǎo)致了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)難以專業(yè)化。
四是干部綜合素質(zhì)不夠高。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)入制度有時(shí)執(zhí)行不嚴(yán),導(dǎo)致紀(jì)檢干部的素質(zhì)參差不齊。同時(shí),由于各種主客觀原因,紀(jì)檢監(jiān)察干部對外交流的機(jī)會少。這種“進(jìn)口大出口小”現(xiàn)象直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加上缺少有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制,干部所掌握的知識難免單一陳舊,綜合素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),難以適應(yīng)新形勢、新情況的需要。這些問題主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)管理方面的知識缺乏、溝通左右協(xié)調(diào)各方的能力欠缺、處理實(shí)際問題方法不多、思想解放程度不夠、思維方式狹隘單一等等。
全面加強(qiáng)新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,是全面履行黨章賦予的職責(zé)、做好反腐倡廉工作的必然要求。針對目前我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題,我們認(rèn)為必須采取綜合措施,狠抓干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高,進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職能力,確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的健康發(fā)展。
(一)加強(qiáng)思想建設(shè),永做黨的忠誠衛(wèi)士。思想建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)黨性教育,強(qiáng)化政治素質(zhì)。要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的黨性教育,使紀(jì)檢監(jiān)察干部能堅(jiān)定正確的政治方向,充分認(rèn)識自己所肩負(fù)的神圣職責(zé),從講政治的高度抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項(xiàng)工作,努力達(dá)到政治效果、執(zhí)紀(jì)效果、社會效果的統(tǒng)一。二是加強(qiáng)宗旨教育,強(qiáng)化服務(wù)意識。要抓好宗旨教育,使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,堅(jiān)持群眾路線和群眾觀點(diǎn),努力做到想問題、辦事情、做決策,都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興為出發(fā)點(diǎn)。三是加強(qiáng)廉政教育,強(qiáng)化自律意識。要特別注重加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的廉政教育,使紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個(gè)人主義,堅(jiān)決克服不廉潔現(xiàn)象,做到嚴(yán)于律己,清正廉潔,耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑,一身正氣,兩袖清風(fēng),用“四大紀(jì)律,八項(xiàng)要求”約束自己的一言一行。
(二)加強(qiáng)組織建設(shè),增強(qiáng)紀(jì)檢干部自身活力。組織建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的根本保證。一是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)規(guī)格。要進(jìn)一步明確各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格,進(jìn)一步明確紀(jì)委常委、各室主任等各個(gè)層次的紀(jì)委干部的級別待遇;二是高配紀(jì)檢監(jiān)察干部的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。要科學(xué)合理地設(shè)定各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常委、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各級紀(jì)檢員的職數(shù)配備方法,盡可能地爭取多配備職數(shù);三是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部編制。要制定統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部編制配置辦法,盡可能地增加紀(jì)檢監(jiān)察干部的編制數(shù)量,配強(qiáng)配齊紀(jì)檢監(jiān)察干部;四是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治經(jīng)濟(jì)待遇。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須有特殊的辦案裝備和特殊的激勵(lì)機(jī)制,這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須有充足的行政經(jīng)費(fèi)作保障。要統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補(bǔ)貼津貼和辦案獎勵(lì)機(jī)制,想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇;要疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道,對干部的系統(tǒng)內(nèi)提拔重用,系統(tǒng)外使用交流作出硬性規(guī)定,優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu),激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
(三)加強(qiáng)能力建設(shè),提高紀(jì)檢干部綜合能力。能力建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的基本要求。一是加大輪崗交流力度,開展多崗位煅煉。合理設(shè)定輪崗年限,要求干部在某個(gè)崗位上工作滿期后必須輪崗。合理設(shè)定交流年限,要求干部在某個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作滿期后必須交流。交流包括系統(tǒng)外交流和系統(tǒng)內(nèi)交流,要在注重系統(tǒng)外交流的同時(shí)積極做好系統(tǒng)內(nèi)交流工作,做到不僅可以在同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間進(jìn)行橫向交流,還可以在上下級機(jī)關(guān)之間進(jìn)行縱向交流;不僅可以交流領(lǐng)導(dǎo)干部,也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉,不僅有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長,還可以避免長期在一個(gè)地方工作而產(chǎn)生的消極因素;二是實(shí)行資格準(zhǔn)入制,抬高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“門檻”。錄用一般干部堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則,注重選調(diào)和錄用一批熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)等知識的專業(yè)人才,向社會公開招考,以此抬高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的準(zhǔn)入門檻,徹底解決安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人問題,為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打下好的基礎(chǔ);三是拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道,提高整體素質(zhì)。以各類培訓(xùn)為平臺,對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行常規(guī)業(yè)務(wù)輪訓(xùn),保證每個(gè)在職干部1-2年就能有一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會,以此提高干部的專業(yè)水平。對在職紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn),既學(xué)業(yè)務(wù),也學(xué)管理、金融、法律、電腦等綜合知識,以此提高干部的綜合水平。要加強(qiáng)學(xué)歷教育,積極鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部利用業(yè)余時(shí)間,通過在職進(jìn)修、自學(xué)、函授等多種途徑接受學(xué)歷教育,獲取高學(xué)歷。
(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),造就作風(fēng)過硬的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。作風(fēng)建設(shè)是干部建設(shè)的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察干部既是執(zhí)法者又是監(jiān)督者,這就需要我們的作風(fēng)更加過硬,隨時(shí)隨地經(jīng)得起檢驗(yàn),做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。因此,必須加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè),尤其要針對紀(jì)檢監(jiān)察干部在學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面存在的突出問題認(rèn)真加以整改。一要改進(jìn)學(xué)風(fēng)。要立足學(xué)以致用,從工作實(shí)際出發(fā),不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域,改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),同時(shí)要在創(chuàng)新中學(xué)習(xí),以創(chuàng)新的觀念、發(fā)展的思路、科學(xué)的精神推動反腐倡廉工作。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。要克服形式主義,多深入基層調(diào)查研究,為基層出謀劃策、排憂解難;要從單位具體實(shí)際出發(fā),在預(yù)防腐敗問題上出實(shí)招、求實(shí)效;要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律制度,不怕得罪人、不怕打擊報(bào)復(fù),敢于叫真、敢于碰硬,做到違紀(jì)必究、有案必查、一查到底。三要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。好的作風(fēng)可以帶出好隊(duì)伍、好風(fēng)氣。紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,模范帶頭,為干部職工樹立起良好榜樣;要心系群眾、服務(wù)群眾,關(guān)心困難群眾疾苦;要顧全大局、令行禁止,確保黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。
新的時(shí)代賦予紀(jì)檢監(jiān)察干部新的使命,新的形勢帶給紀(jì)檢監(jiān)察干部新的挑戰(zhàn),我們必須不斷更新觀念,充分認(rèn)識紀(jì)檢工作所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用,積極探索和加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),逐步建立有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的良好環(huán)境和氛圍,不斷激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。
(一)網(wǎng)格化管理責(zé)任落實(shí)不夠到位。
檢查發(fā)現(xiàn)部分行政村沒有張貼網(wǎng)格化管理明白卡,造成群眾不知分片包干的鄉(xiāng)、村干部,不知有問題找誰反映,不利于聚民力阻疫情,沒有及時(shí)對重點(diǎn)人員進(jìn)行網(wǎng)格化管控(監(jiān)護(hù))登記,如:下南鄉(xiāng)波川村干孟屯、馴樂鄉(xiāng)北山村化達(dá)屯等,檢查當(dāng)日發(fā)現(xiàn)相關(guān)村委對重點(diǎn)人員的信息均已核查建臺賬,但均未進(jìn)行網(wǎng)格化管控(監(jiān)護(hù))登記、未做到一人一表。
(二)街道交通管控不到位。
督查中發(fā)現(xiàn),馴樂、川山、下南、水源、東興、龍巖、明倫、洛陽等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道交通管控不到位,車流量開始增多。川山鎮(zhèn)都川街雖然在兩頭放置三角樁、提示牌,但執(zhí)勤崗形同虛設(shè),值班人員在崗打盹。當(dāng)日,經(jīng)督查組指出存在問題后,東興、龍巖、明倫、水源、洛陽等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及時(shí)采取措施,立行立改。
(三)部分村屯封閉式管控有所放松,群眾扎推現(xiàn)象較嚴(yán)重。
檢查發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))部分群眾對疫情形勢存在誤判和盲目樂觀思想,加之封閉時(shí)間較長,防范意識有所松懈,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦證點(diǎn)存在辦證排隊(duì)秩序混亂、在村頭存在聚集聊天、打牌等現(xiàn)象,一定程度上存在疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。檢查中發(fā)現(xiàn)長美鄉(xiāng)內(nèi)同村、長美社區(qū),大安鄉(xiāng)才平村委、大才鄉(xiāng)暖和村必錢屯等封閉式管控放松的現(xiàn)象,水源鎮(zhèn)水源社區(qū)、思恩鎮(zhèn)政府等辦證期間都有群眾扎堆、秩序混亂的情況出現(xiàn)。
(四)農(nóng)貿(mào)市場管理混亂。
檢查發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)貿(mào)市場和街道的攤點(diǎn)、門面陸續(xù)恢復(fù)經(jīng)營,攤點(diǎn)無警示牌和隔離帶,存在過往群眾不戴口罩和扎堆采購的現(xiàn)象,疫情播散隱患大,如:龍巖鄉(xiāng)古榕樹周邊街道的攤點(diǎn)、門面均恢復(fù)經(jīng)營;東興鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場,雖設(shè)有管控檢測卡點(diǎn),安排有工作人員檢測體溫和登記,但存在隨意出入、不戴口罩人員成堆采購現(xiàn)象;明倫鎮(zhèn)吉祥街道,街道兩旁門面大部分已經(jīng)陸續(xù)恢復(fù)經(jīng)營,且有部分店商把貨物擺到門面外面,采購群眾三五成群。水源鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)等也存在類似街道管理混亂的情況。當(dāng)日,經(jīng)自治縣領(lǐng)導(dǎo)和督查組指出存在問題后,東興、龍巖、明倫、水源、洛陽等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已立行立改,加強(qiáng)管控,效果良好。
(五)檔案材料收集整理不夠規(guī)范。
檢查發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委(社區(qū))的疫情防控檔案材料未打印、未整理歸檔,如:龍巖鄉(xiāng)政府不分幾類人員收集整理材料,檢查到的6個(gè)行政村每日匯報(bào)材料均末打印存檔;在洛陽鎮(zhèn)政府檢查時(shí),疫情防控材料員未能及時(shí)提供相關(guān)材料給予檢查。經(jīng)督查組同志向主管領(lǐng)導(dǎo)反饋后,洛陽鎮(zhèn)府、龍巖政府等都已經(jīng)對疫情防控材料規(guī)范整理及時(shí)歸檔。
(六)部分大村長或村干部對重點(diǎn)人群排查管控工作不熟悉。
檢查發(fā)現(xiàn)大多村干部對該轄區(qū)的重點(diǎn)人群排查管控工作不熟悉,督查組所問到的問題都要向大村長、駐村第一書記或其他駐村干部了解,如:在長美鄉(xiāng)內(nèi)同村進(jìn)行檢查時(shí),駐村工作隊(duì)員未能提供重點(diǎn)人群監(jiān)測表,稱監(jiān)測人員帶材料去下隊(duì)檢查了。當(dāng)詢問涉及內(nèi)同村前一天的發(fā)熱病人時(shí),工作人員不掌握情況,需要電話詢問其他人員,最后也沒有結(jié)果。在大安鄉(xiāng)才平村檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)大村長對重點(diǎn)人群工作不熟悉,所到的問題都要跟其他干部了解。
離退休干部黨建工作是新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。躍過歷史,面向未來,如何加強(qiáng)離退休干部社區(qū)黨建工作,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,優(yōu)化離退休干部黨員的思想教育,是新形勢下老干部工作部門所面臨的一項(xiàng)重要課題。
(一)發(fā)揮社區(qū)黨建載體作用,確保老有所學(xué)、思想常新。社區(qū)離退休黨支部是黨聯(lián)系離退休黨員的重要載體。一是提升支部班子能力。緊貼離退休黨員需求,指導(dǎo)社區(qū)離退休支部按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、發(fā)揮余熱”的要求選強(qiáng)、配齊班子,為開展各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。同時(shí),繼續(xù)開展社區(qū)離退休干部黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會,提升社區(qū)離退休干部黨建工作整體水平。二是提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。針對社區(qū)離退休干部黨員普遍進(jìn)入“雙高期”、居住分散等情況,社區(qū)離退休黨支部建立“一幫一”、“一帶一”聯(lián)系制度,社區(qū)年輕的退休黨員結(jié)對聯(lián)系老黨員,開展家訪、電話聯(lián)系、上門送學(xué)等服務(wù)。同時(shí),為各社區(qū)離退休支部訂閱《黨支部工作指導(dǎo)》、《xx日報(bào)》等學(xué)習(xí)資料,離退休干部人手一份《銀潮》雜志,確保他們始終在思想上、行動上與各級黨組織保持一致。三是開展主題教育活動。在社區(qū)離退休干部黨員中開展解放思想大討論、群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”主題活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化活動等;開展“情系桑榆促發(fā)展,建言獻(xiàn)策繪藍(lán)圖”系列活動,引導(dǎo)離退休干部記錄十八大以來最新最美的城市發(fā)展和助力十九大的平凡瞬間。
(二)發(fā)揮社區(qū)黨建平臺作用,確保老有所為、發(fā)揮余熱。針對社區(qū)離退休干部的特點(diǎn),鼓勵(lì)他們在社區(qū)建設(shè)上幫智出力。一是積極建言獻(xiàn)策。利用建黨節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等節(jié)日,征求離退休干部黨員對社區(qū)管理的建議及意見;成立“喜迎十九大,為黨的事業(yè)增添正能量”離退休干部社區(qū)宣講團(tuán),正確引導(dǎo)社會輿論。二是注重發(fā)揮特長。社區(qū)聘請部分離退休干部擔(dān)任勤政廉政監(jiān)察員和民主評議行風(fēng)代表,發(fā)揮離退休干部黨員“調(diào)解員”的作用,開展老干部“平安紅袖套行動”。三是力行言傳身教。組織社區(qū)離退休干部創(chuàng)辦校外輔導(dǎo)站、設(shè)立育苗聯(lián)系點(diǎn)、擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員,聯(lián)合相關(guān)單位舉辦“xx”老少同臺演講比賽,促使青少年學(xué)史勵(lì)志、崇德向善。
(三)發(fā)揮社區(qū)黨建凝聚作用,確保老有所依、以人為本。堅(jiān)持把為離退休干部服好務(wù)、解難題、保健康作為工作重點(diǎn),把黨的溫暖送到老同志心坎上。一是借助居家養(yǎng)老服務(wù)站,抓好就近服務(wù)。公開服務(wù)熱線電話,建立服務(wù)檔案,開通服務(wù)“綠色通道”,向離退休干部黨員發(fā)放“求助綠絲帶”,既溫暖了鄰里民心,也帶去了養(yǎng)老關(guān)愛。二是辦好社區(qū)老干部圖書室,抓好就近學(xué)習(xí)。成立社區(qū)離退休干部圖書室、市民學(xué)校等,方便離退休干部在“家門口的學(xué)?!弊晕页潆?。選派優(yōu)秀黨員義工定期講授音樂、保健、花卉知識,實(shí)現(xiàn)就近學(xué)習(xí)。三是依托社區(qū)基本設(shè)施,抓好就近活動。將離退休干部活動陣地向鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸,成立老干部藝術(shù)團(tuán)社區(qū)文藝演出小分隊(duì),開展書畫作品展覽、太極拳匯演等活動,豐富離退休干部精神文化生活。
(四)加強(qiáng)社區(qū)黨建制度建設(shè),確保提質(zhì)增效、雙贏共進(jìn)。從建設(shè)服務(wù)型黨組織著手,增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的實(shí)際效果。一是加強(qiáng)指導(dǎo),健全服務(wù)制度。全年組織召開社區(qū)服務(wù)離退休干部工作經(jīng)驗(yàn)交流會、座談會2次,每季度進(jìn)行一次支部共建活動,幫助社區(qū)健全走訪慰問、衛(wèi)生保健、居家養(yǎng)老服務(wù)管理制度。二是統(tǒng)一考核,納入黨建規(guī)劃。將社區(qū)離退休干部黨建工作納入黨建工作整體規(guī)劃和目標(biāo)管理考核,指導(dǎo)社區(qū)通過引入網(wǎng)格化管理模式,建立社區(qū)黨總支、網(wǎng)格黨支部、樓宇黨小組、黨員中心戶四級管理模式。三是創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)無縫對接。要求離退休干部原單位和居住地社區(qū)黨組織加強(qiáng)配合,從而實(shí)現(xiàn)離退休干部黨建工作組織全覆蓋、服務(wù)全覆蓋、學(xué)習(xí)全覆蓋。
(一)教育管理存在虛化現(xiàn)象。部分離退休干部參加組織生活的主動性下降,還有一部分老干部退休后返回原籍生活或隨子女生活,原單位離退休干部黨組織未及時(shí)將他們的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到居住地,使得部分離退休干部黨員成為“掛名黨員”、“隱形黨員”,成為黨員隊(duì)伍管理的新“盲點(diǎn)”。
(二)組織生活形式比較單調(diào)。少數(shù)離退休干部黨支部開展組織生活照本宣科,空洞的理論多,聯(lián)系實(shí)際的少,脫離現(xiàn)實(shí)生活。從學(xué)習(xí)形式來看,也以灌輸式為主,老同志參與互動較少,影響了組織生活對離退休干部黨員的吸引力。
(三)年齡偏大思想認(rèn)識淡化。一部分離退休干部年齡普遍偏高,健康狀況逐年下降,大部分不能參加或不愿參加組織活動,影響了黨組織活動的開展。有些單位在抓離退休干部黨建方面投入的精力少,缺乏有效的工作管理機(jī)制。
老干部工作者結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新思路,進(jìn)一步探索離退休干部社區(qū)黨建工作的新途徑,促使他們更好地發(fā)揮正能量。
(一)提高思想認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)離退休干部社區(qū)黨建工作的責(zé)任感。要充分認(rèn)識加強(qiáng)新時(shí)期離退休干部黨建工作的重要性和緊迫性,真正把這項(xiàng)工作納入議事日程。要提供物質(zhì)保障。為離退休干部學(xué)習(xí)教育活動預(yù)算一定經(jīng)費(fèi),提供相對固定的學(xué)習(xí)活動場所和必要的學(xué)習(xí)資料。要改進(jìn)學(xué)習(xí)方式。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)和體會交流相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和參觀考察相結(jié)合的“三個(gè)結(jié)合”方式開展教育活動。
(二)健全組織機(jī)制,有效確保離退休干部社區(qū)黨建工作的常態(tài)化。健全組織機(jī)制必須以人為本,注重方式方法,緊貼離退休干部思想和生活實(shí)際。要加強(qiáng)支部建設(shè)。創(chuàng)新離退休黨支部設(shè)置方式、活動方式和活動內(nèi)容,完善支部書記培訓(xùn)制度。做到組織覆蓋、班子健全、制度完善、活動經(jīng)常。要加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)不同層次、不同年齡、不同健康狀況離退休干部的實(shí)際需求,有針對性地開展活動。要鞏固完善通報(bào)情況,聽取意見、走訪慰問、就近參觀考察等制度。開展各類主題活動,教育引導(dǎo)離退休干部傳遞正能量。
(三)拓寬黨建陣地,努力構(gòu)建離退休干部社區(qū)黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化。拓寬黨建載體,整合活動資源,不斷增強(qiáng)離退休干部社區(qū)黨建工作的實(shí)效。要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)文化活動等新的活動資源,從“網(wǎng)絡(luò)”和“社區(qū)”這兩方面著手,建立多媒體課堂、開設(shè)遠(yuǎn)程教育、建立老年人網(wǎng)站、設(shè)立qq聯(lián)系群等形式,引導(dǎo)老同志在網(wǎng)上交流;進(jìn)一步推動社區(qū)“四就近”工作,讓老同志就近學(xué)習(xí)和活動,更好地滿足他們獲取知識、交流交往的需求,實(shí)現(xiàn)老干部組織生活和思想政治教育的“便利化”。
莫道桑榆晚,為霞尚滿天。做好離退休干部社區(qū)黨建工作、保證老干部隊(duì)伍政治穩(wěn)定是我們黨在新形勢下賦予老干部工作的重要使命。在建設(shè)中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史征程中,xx將繼續(xù)以前瞻的思維、清晰的思路研究解決老干部工作面臨的新情況新問題,不斷推進(jìn)xx離退休干部社區(qū)黨建工作“擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”,推動老干部工作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
2016年初,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》(以下簡稱《意見》,《意見》指出:離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分,承載著黨中央關(guān)心愛護(hù)廣大離退休干部的重要任務(wù),具有特殊重要的地位。而加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè),始終是做好離退休干部工作的關(guān)鍵所在。隨著離休干部黨員年齡不斷增長、活動能力不斷下降、人數(shù)不斷減少,退休干部黨員逐年遞增、年齡參差不齊、居住地區(qū)分散、需求差異性等種種情況的變化,當(dāng)前離退休干部黨建工作正面臨新情況、新問題、新困難,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下離退休干部黨建工作,更好的凝聚和釋放廣大離退休干部黨員正能量,顯得尤為重要、更為迫切。因此,我們通過問卷調(diào)查、聽取匯報(bào)、座談交流、實(shí)地走訪等多種方式在全縣面上開展了離退休干部黨建工作調(diào)研,進(jìn)一步掌握本縣離退休干部黨建工作現(xiàn)狀,查找存在的問題與難點(diǎn),提出離退休干部黨建工作的相關(guān)建議。
目前,**縣共有離退休干部黨支部的共46個(gè),其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立離退休干部黨支部9個(gè)(已全覆蓋),部門單位(包含下屬單位)等建立離退休干部黨支部37個(gè);離休干部支部1個(gè),離退休混編支部13個(gè),退休支部32個(gè)。黨組織在地方的縣級機(jī)關(guān)部門、縣屬各單位中已單獨(dú)建立離退休干部黨支部的有33個(gè),占單位總數(shù)的45%;有離退休干部黨員3人以上未單獨(dú)建立的有26個(gè),占單位總數(shù)35%;有離退休干部黨員10人以上未單獨(dú)建立的有3個(gè),占單位總數(shù)的4%。
在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和老干部局的指導(dǎo)下,各離退休干部黨支部基本上達(dá)到思想政治工作有力、組織不斷健全、制度不斷完善、管理不斷規(guī)范、活動正常開展的要求。主要表現(xiàn)在以下方面:
1、黨委領(lǐng)導(dǎo)不斷重視。各鎮(zhèn)(街道)和部門黨委充分認(rèn)識到加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)的重要性,不斷重視離退休干部黨組織建設(shè)工作,把離退休干部黨建工作納入本單位黨建工作規(guī)劃,每年專題聽取和研究老干部黨建工作。老干部工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,為離退休黨支部開展活動做好服務(wù)保障工作。同時(shí),從對單獨(dú)建立離退休干部黨支部的問卷調(diào)查、征求意見建議的反饋情況來看,老干部對“領(lǐng)導(dǎo)重視”這一項(xiàng)的滿意度達(dá)97.30%。
2、班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。各單位黨委不斷加強(qiáng)離退休干部黨支部班子建設(shè),注重選好選強(qiáng)班子成員,充分結(jié)合實(shí)際情況和老同志的特點(diǎn),堅(jiān)持選配黨性強(qiáng)、威信高、身體好、有奉獻(xiàn)精神的離退休干部擔(dān)任支部書記。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),46個(gè)離退休干部黨支部中,支部書記退休前擔(dān)任科局級領(lǐng)導(dǎo)的有29位,比例達(dá)63.04%。同時(shí)各離退休干部黨支部根據(jù)本支部黨員人數(shù)配強(qiáng)班子,在單建支部中有65.22%的離退休干部黨支部配置3人及以上支部委員,部分支部還根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)層次等進(jìn)行選配支委,不斷優(yōu)化支委結(jié)構(gòu)。
3、組織制度不斷完善。各離退休黨支部根據(jù)離退休黨員實(shí)際情況,建立了“三會一課”制度、走訪慰問制度、聯(lián)系黨員制度、生病住院探望、黨費(fèi)收繳管理等一系列制度,并積極開展黨員民主評議等工作。如支部固定學(xué)習(xí)活動制度,有89.13%的支部都安排至少每季一次的學(xué)習(xí)活動,有34.43%的支部已做到每月一次學(xué)習(xí)活動。各支部通過完善制度,不斷發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。全縣面上也建立和完善了離退休干部黨支部書記培訓(xùn)、老干部黨校學(xué)習(xí)班、離退休干部黨支部片組活動等一系列制度,使離退休干部黨支部工作更加制度化、規(guī)范化,切實(shí)增強(qiáng)了離退休干部黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
4、組織活動不斷充實(shí)。各離退休干部黨支部都積極開展了政治學(xué)習(xí)、集中閱文等學(xué)習(xí)活動。還積極開展其它形式多樣的支部活動,如舉辦主題征文、書畫展、棋牌賽、門球賽等文化養(yǎng)老健身活動;組織開展情況通報(bào)、專題輔導(dǎo)、專題調(diào)研等建言獻(xiàn)策活動;積極開展“走基層、看變化、促發(fā)展”活動,深入基層,了解情況,并積極為基層發(fā)展出謀劃策,不斷凝聚廣大離退休干部正能量。
5、支部作用不斷發(fā)揮。離退休干部黨支部充分發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢,尋找載體,多平臺開展發(fā)揮余熱活動。各離退休干部黨支部積極組織離退休干部黨員主動參與“交通文明勸導(dǎo)”、“五水共治”、“三改一拆”、“生豬退養(yǎng)”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等中心工作為本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動,組織離退休干部黨員在關(guān)心下一代、法律咨詢、網(wǎng)吧監(jiān)督、技術(shù)支持、困難幫扶等方面發(fā)揮積極作用。如**高級中學(xué)離退休干部黨支部,結(jié)合教師特長與**益智托管所結(jié)對開展“同享藍(lán)天”紅色志愿項(xiàng)目,活動已延續(xù)了6年;人民醫(yī)院離退休干部黨支部每年組織開展送醫(yī)下鄉(xiāng)義診活動;文化局(體育局)組織開發(fā)“銀發(fā)人才”團(tuán)隊(duì),利用自身專業(yè)組成專家服務(wù)團(tuán),深入基層開展文化、體育、科技、教育等幫扶活動等等。不斷教育引導(dǎo)廣大離退休干部在傳承先進(jìn)文化、弘揚(yáng)社會公德、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面繼續(xù)為本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
離退休干部黨建工作雖然在不斷加強(qiáng),但新形勢下在黨組織建設(shè)、作用發(fā)揮等方面還存在一些問題與困難,主要集中表現(xiàn)在:
1、管理體制尚未理順。從組織體系來看,目前,離退休干部黨建工作納入在組織部門的黨建體系之中,由各單位黨委或黨工委具體領(lǐng)導(dǎo),單獨(dú)成立離退休干部黨支部的都由本單位黨委或機(jī)關(guān)黨組織管理,未單設(shè)支部的離退休黨員納入了在職人員黨支部中共同管理。組織部、人力社保局、老干部局共同對建立的離退休支部開展了工作指導(dǎo),主要是抓好了黨支部書記的培訓(xùn)、通過片組活動加強(qiáng)對支部工作的指導(dǎo)、通過創(chuàng)建加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè)(此項(xiàng)制度從規(guī)范考核評比后已停止)等。這樣的體系,看似管理相當(dāng)?shù)轿?,但?shí)際工作中存在“誰都在管又誰都沒細(xì)管”的困局,老干部局也只有借勢組織部門對離退休干部黨支部開展工作指導(dǎo)。
2、組織建設(shè)不夠平衡。有些部門單位離退休干部黨員人數(shù)較多但并未單獨(dú)建立支部,一方面是受上位法的限制,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定,分設(shè)離退休黨支部單位要先設(shè)立總支,而設(shè)立總支一般要50人以上,有些單位是沒有達(dá)到設(shè)總支的要求才沒有設(shè)立離退體黨支部的。另一方面,部分黨組織對加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的重要性認(rèn)識還不夠,積極性不高、主動性不強(qiáng)。單獨(dú)建立離退休干部黨支部的班子力量差異性較大,縣經(jīng)信局、縣公安局、縣財(cái)政局(地稅局)等部分支部已配備了4-5名支委,但還有34.78%的支部只配備支部書記一人,班子不健全,影響支部活動開展和支部凝聚力戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
3、活動形相對單一。離退休干部黨支部學(xué)習(xí)活動較大一部分還是停留在閱文件、讀報(bào)刊、聊聊天、下下棋等方式,活動有些流于形式;政治理論學(xué)習(xí)嚴(yán)謹(jǐn)有余、靈活不足,缺乏吸引力和感染力;部分支部在組織學(xué)習(xí)、落實(shí)閱文、通報(bào)情況等方面做得不夠到位;離退休干部黨員對學(xué)習(xí)活動的需求也存在較大差異性,年齡大的普遍喜歡政治學(xué)習(xí)、年紀(jì)輕的對學(xué)習(xí)形式要求較高;支部普遍參與各類社會活動不多。
4、結(jié)構(gòu)層次矛盾凸顯。當(dāng)前離退休干部黨員由于年齡差異、身體狀況差異、個(gè)體需求差異、人員分散等原因,再加上部分離退休干部黨員對自身要求降低,導(dǎo)致支部活動出勤率下降、支部組織活動較難開展、離退休干部黨支部書記及班子選配較難等問題凸顯。目前,我縣45個(gè)離退休干部黨支部中,不能正常參加支部活動的黨員占比有17.3%;支部書記平均年齡70歲,其中70歲以上有17人,超過三分之一,年齡的88歲。
5、組織保障力度不夠。通過對離退休干部黨支部書記的調(diào)查問卷,有64.86%的支部反映學(xué)習(xí)教育活動經(jīng)費(fèi)難落實(shí),有24.32%的支部反映活動場地難落實(shí),有的支部有活動場所,但設(shè)施陳舊、學(xué)習(xí)資料缺乏,離退休干部組織學(xué)習(xí)活動受到限制。新形勢下,對支部書記開展工作的保障力度與支部書記所需承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任也不成正比,目前我縣落實(shí)支部書記待遇為每月100元的通訊補(bǔ)貼(執(zhí)行2007年縣委辦文件規(guī)定),隨著黨建工作的不斷加強(qiáng),支部書記的工作量越來越大、工作要求也越來越高,責(zé)任要求和待遇權(quán)利不相對稱。
6、發(fā)揮余熱不夠明顯。一方面受老干部年齡和身體狀況影響,各單位往往重視生活待遇的落實(shí),忽視甚至忽略老干部作用的發(fā)揮,對離退休黨員發(fā)揮作用的平臺和載體搭建不夠,使離退休黨員作用“無處可使”。如在職黨員的社區(qū)報(bào)到服務(wù)社區(qū)工作,開展了好幾年了,但沒有一個(gè)單位開展離退休黨員主動服務(wù)社區(qū)工作。另一方面,有部分離退休干部黨員自身認(rèn)識有一定偏差,個(gè)人認(rèn)為已離退休在家,黨員作用是否要發(fā)揮、發(fā)揮得好與壞都無所謂,積極性不高。
(一)從體制機(jī)制入手,夯實(shí)離退休干部黨建工作基礎(chǔ)。
1、理順管理體制。根據(jù)《意見》要求,結(jié)合新形勢下離退休干部黨建工作的特點(diǎn)與要求,建立離退休干部黨工委,作為縣委派出機(jī)構(gòu),在縣委組織部的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全縣離退休干部黨建工作。形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部牽頭抓總、縣委老干部局牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)涉老部門協(xié)同參與的黨建工作新體系。黨工委與老干部局合署辦公,增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)編制,從組織體制、人員力量上加強(qiáng)對離退休黨建的指導(dǎo)。管理體制以協(xié)作機(jī)制和直管機(jī)制并存,既橫向加強(qiáng)與各單位黨組織的協(xié)作聯(lián)系,同時(shí)縱向加強(qiáng)對各離退休黨支部的工作指導(dǎo)。
2、落實(shí)責(zé)任機(jī)制。建立離退休干部黨建工作責(zé)任機(jī)制,把離退休干部黨支部建設(shè)納入縣委黨建工作總體規(guī)劃,做到同部署、同規(guī)劃、同推進(jìn)、同考核,同表彰。黨委組織部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善分管機(jī)制、指導(dǎo)機(jī)制、聯(lián)系機(jī)制,定期聽取匯報(bào),積極研究解決離退休干部黨組織建設(shè)存在的困難。離退休干部黨工委要發(fā)揮對全縣離退休干部黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和橋梁作用,行使好開展學(xué)習(xí)教育、管理服務(wù)、組織活動及發(fā)揮黨員作用等方面的指導(dǎo)與監(jiān)督職能。同時(shí),進(jìn)一步明確鎮(zhèn)(街道)、部門單位等各級黨組織對本單位、本系統(tǒng)離退休干部黨建工作負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo),及時(shí)研究解決離退休干部黨支部建設(shè)工作中的新情況新問題。
3、創(chuàng)新組織設(shè)置。新形勢下按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加組織活動的原則,靈活設(shè)置離退休干部黨組織,采取單建、單位合建、社團(tuán)聯(lián)建、網(wǎng)格組建、社區(qū)共建等形式,積極探索在離退休干部集中居住地、活動學(xué)習(xí)場所、興趣愛好團(tuán)體、社團(tuán)組織中建立基層黨組織或者臨時(shí)黨組織,創(chuàng)新、優(yōu)化組織設(shè)置,進(jìn)一步擴(kuò)大離退休干部黨組織的覆蓋面。一是離退休干部黨支部應(yīng)建盡建,實(shí)在建不起來的,應(yīng)設(shè)黨小組,明確黨小組長,一并納入離退休干部黨工委的指導(dǎo)范圍。二是以老干部活動中心、老年大學(xué)、老年文體社團(tuán)為依托,探索設(shè)立離退休干部社團(tuán)黨支部(黨小組),以增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力。三是根據(jù)當(dāng)前離退休干部黨員居住生活實(shí)際,依托社區(qū)黨組織設(shè)立社區(qū)離退休干部學(xué)習(xí)小組,實(shí)行“雙管”制度。各社區(qū)黨總支根據(jù)離退休干部黨員的工作經(jīng)歷、特長和身體情況建立學(xué)習(xí)小組,在不轉(zhuǎn)移離退休干部組織關(guān)系的前提下,方便離退休干部就近就地開展學(xué)習(xí)活動、發(fā)揮作用,解決黨組織和離退休干部黨員之間“管得著的看不見、看得見的管不著”的問題,使離退休干部黨員一方隸屬、多方服務(wù)。四是針對長期隨子女居住在外的離退休干部流動黨員,要與離退休黨員長期居住地、流入地的黨組織做好對接工作,轉(zhuǎn)入(或臨時(shí))當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織。
4、強(qiáng)化班子建設(shè)。一要選好支部書記,通過加強(qiáng)離退休干部黨支部制度建設(shè)、適當(dāng)提升離退休干部黨支部書記工作補(bǔ)貼等方式,緩解離退休干部黨支部書記選配難的問題,選配出組織能力強(qiáng)、民主作風(fēng)好、黨性觀念強(qiáng)、年齡相對較輕、身體較好、有奉獻(xiàn)精神的同志擔(dān)任離退休干部黨支部書記。確實(shí)難選配的,可選配在職黨員兼任書記,探索離退休黨員與在職黨員搭班子搞好黨建工作的思路。二要配強(qiáng)支部班子。根據(jù)規(guī)定,黨員人數(shù)在7人以上的,應(yīng)設(shè)立支部委員會,并結(jié)合支部特點(diǎn)配強(qiáng)支委人員。同時(shí)配備在職同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,協(xié)助配合做好離退休干部黨支部工作。三要完善職責(zé)分工。應(yīng)根據(jù)不同職責(zé),使離退休干部黨組織中每個(gè)支委成員都能夠在支部的工作中各司其職,各展其才,各盡其能。四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將離退休干部黨支部書記培訓(xùn)列入縣委干部培訓(xùn)主體班次,并依托老干部黨校學(xué)習(xí)班等平臺,加強(qiáng)對支部書記和支部委員的培訓(xùn),確保離退休干部黨支部負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)參加不少于1次的培訓(xùn)。
(二)從思想建設(shè)入手,加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理。
1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)。一是努力建設(shè)學(xué)習(xí)型離退休干部黨支部。學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)是組織建設(shè)的重要內(nèi)容,結(jié)合離退休干部黨員的實(shí)際,以加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想建設(shè)為重點(diǎn),以政治堅(jiān)定、思想常新、理想長存,為黨的事業(yè)增添正能量為目標(biāo),持之以恒地抓好黨支部學(xué)習(xí)教育活動的落實(shí)。二是強(qiáng)抓主題教育。從離退休干部黨員思想實(shí)際出發(fā),緊跟黨中央部署,教育引導(dǎo)廣大離退休干部黨員扎實(shí)開展如“兩學(xué)一做”等主題學(xué)習(xí)教育活動,從嚴(yán)治黨,深入學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論體系,用理論武裝頭腦,深刻領(lǐng)會黨章黨規(guī)黨紀(jì),明辨是非,永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)本色。三是做到離退休干部黨員思想政治工作與落實(shí)老干部“兩項(xiàng)待遇”緊密結(jié)合起來,與“老有所學(xué)”緊密結(jié)合起來,與幫助離退休干部解決實(shí)際問題結(jié)合起來,與加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)緊密結(jié)合起來,增強(qiáng)離退休干部黨員思想政治工作的針對性、實(shí)效性,真正把離退休干部思想統(tǒng)一到黨的中心工作上來。
2、改進(jìn)組織生活。針對離退休干部黨員不同年齡層次、不同個(gè)體需求等特點(diǎn),采取靈活多樣的方式開展好組織生活,通過制定安排不同主題的學(xué)習(xí)教育活動、不同類型的文化體育活動、不同形式的“走基層、看變化、促發(fā)展”活動等,并以“菜單式”的方式供離退休干部黨員自主選擇參加,全面激發(fā)廣大離退休干部黨員的積極性和主動性,做到重實(shí)效、全覆蓋。同時(shí),堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),正確處理好離退休黨員身體健康、行動不便等原因不能參加組織活動的問題。
3、優(yōu)化管理方式。在離退休干部黨支部中,要根據(jù)離退休干部黨員的身體狀況、活動規(guī)律和特點(diǎn),加以管理和服務(wù)。一是堅(jiān)持黨員聯(lián)系制度。離退休干部黨支部要以多種形式與黨員保持聯(lián)系,如建立上門走訪制度、病房探望制度、體弱多病黨員聯(lián)系制度等相關(guān)服務(wù)制度,通過定期上門走訪慰問、電話詢問等形式,加強(qiáng)溝通交流,關(guān)心他們的生活,解決他們的困難和問題,保證黨員與組織的密切聯(lián)系。二是建立困難黨員幫扶機(jī)制,采取互助結(jié)對、志愿結(jié)對等形式,整合社會資源,搭建志愿服務(wù)平臺,根據(jù)離退休干部黨員居住地、身體狀況、實(shí)際需求等不同情況進(jìn)行結(jié)對,開展互助關(guān)愛、傳遞組織溫暖活動。三是加強(qiáng)流動黨員管理。對于季節(jié)性離退休干部流動黨員,為其辦理《流動黨員證》,并主動與流入地黨組織聯(lián)系,落實(shí)好他們在流入地參加黨的組織生活,切實(shí)加強(qiáng)離退休干部流動黨員的教育管理工作,做到黨員管理服務(wù)全覆蓋。
(三)從完善制度入手,強(qiáng)化離退休干部黨建工作保障。
1、完善規(guī)章制度。離退休干部黨支部要進(jìn)一步建立健全組織生活、政治學(xué)習(xí)、報(bào)告工作、聯(lián)系黨員、流動黨員管理、黨費(fèi)收繳和管理、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)規(guī)章制度。制度建設(shè)要在繼承過去好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上,把制度執(zhí)行中的原則性和靈活性結(jié)合起來。根據(jù)離退休干部黨員自身特點(diǎn),注重實(shí)效,按照就地就近、簡便易行、保證安全,把理論學(xué)習(xí)、情況通報(bào)、民主評議等組織生活和健康知識講座、文體活動、參觀考察等活動相結(jié)合,建立離退休干部黨員“長期受教育,永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制,通過加強(qiáng)制度建設(shè)來不斷推進(jìn)離退休干部黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
2、加強(qiáng)保障機(jī)制。努力在人員、經(jīng)費(fèi)、場所等方面為離退休干部黨支部開展活動創(chuàng)造條件。一是落實(shí)場所和聯(lián)絡(luò)員,為黨支部學(xué)習(xí)活動提供服務(wù)。各單位都要提供相對固定的活動場所和必要的學(xué)習(xí)資料,并明確科室和人員做好服務(wù)和后勤保障,確保離退休黨員學(xué)有地方、學(xué)有資料。二是明確學(xué)習(xí)活動經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。提高黨費(fèi)下?lián)鼙壤?,離退休干部黨支部按100%比例返還,作為支部的學(xué)習(xí)活動經(jīng)費(fèi)。同時(shí)按每人每年不少于500元的支部學(xué)習(xí)活動經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,經(jīng)費(fèi)使用范圍為離退休干部黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),訂閱或購買用于開展黨員教育的資料,開展文體活動和“走看促”活動等,表彰獎勵(lì)離退休黨員,走訪看望黨員和補(bǔ)助生活困難的黨員等。三是適當(dāng)提高支部書記和委員的工作補(bǔ)貼。將支部委員也納入工作補(bǔ)貼對象,并適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(四)從組織引導(dǎo)入手,激勵(lì)離退休干部黨員作用發(fā)揮。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要切實(shí)把發(fā)揮離退休干部黨員作用工作列入日程,從政策上扶持、資金上保障、宣傳上支持、表彰上傾斜,開展以“展示陽光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內(nèi)容的為黨的事業(yè)增添正能量活動,組織引導(dǎo)廣大離退休干部黨員積極凝聚和釋放正能量,積極宣傳離退休干部黨支部集體和黨員個(gè)人在本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極貢獻(xiàn),努力在全社會形成尊重、支持、認(rèn)可離退休干部黨員發(fā)揮作用的氛圍。
2、自主參與。積極引導(dǎo)離退休干部參與支部決策,促使離退休干部黨支部在自我管理、自我教育、自我服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)黨員參與支部決策,既是一個(gè)集思廣益的過程,又是一個(gè)統(tǒng)一思想的過程。各離退休黨支部要發(fā)揮好支部黨員的積極性,共同來謀劃支部的各項(xiàng)活動,不斷提高支部活動的針對性和吸引力。要根據(jù)離退休支部的特點(diǎn),引導(dǎo)支部集思廣益自主制訂支部學(xué)習(xí)和活動計(jì)劃、自主選擇學(xué)習(xí)形式、自主開展學(xué)習(xí)教育和互幫互助活動、在規(guī)定范圍內(nèi)自主安排活動經(jīng)費(fèi)等,同時(shí)引導(dǎo)廣大離退休干部黨員爭先創(chuàng)優(yōu)、互助有為,將支部營造成每個(gè)黨員的“家”。
3、搭建平臺。深化“四大行動”(“紅色典藏”、“走基層、看變化、促發(fā)展”、“銀色人才志愿”、“爭做最美老干部”行動),多角度、多形式組織引導(dǎo)廣大離退休干部為社會多做貢獻(xiàn),為黨的事業(yè)增添正能量。一是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好指導(dǎo)員。充分利用老干部工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作作風(fēng)沉穩(wěn)等優(yōu)勢,做好傳幫帶工作,協(xié)助指導(dǎo)有關(guān)部門做好各項(xiàng)工作,深入基層開展調(diào)研指導(dǎo),為相關(guān)部門提供具有建設(shè)性的意見和建議。二是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好調(diào)解員。充分發(fā)揮老干部在群眾心目中威望高、群眾信任的優(yōu)勢,組織老干部深入社會、基層、社區(qū)、企業(yè)當(dāng)中,密切黨群關(guān)系,積極化解群眾矛盾,消除鄰里糾紛,維護(hù)社會穩(wěn)定與和諧。三是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好宣傳員。充分利用老干部政治意識強(qiáng)的優(yōu)勢,發(fā)揮老干部輿論宣傳引導(dǎo)作用,積極向廣大群眾宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī),倡導(dǎo)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚,發(fā)動群眾為社會發(fā)展多做貢獻(xiàn)。四是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好巡視員,組織老干部緊扣中心工作,深入調(diào)查研究,發(fā)揮巡視監(jiān)督作用,在應(yīng)對金融危機(jī)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)民生工作、優(yōu)化城市建設(shè)、加強(qiáng)教育事業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定以及強(qiáng)化黨的建設(shè)等方面,加強(qiáng)巡視監(jiān)督,積極當(dāng)好巡視員角色,在三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的監(jiān)督部門,具有督促檢查黨和國家的路線方針、政策和決議執(zhí)行情況的職責(zé),而黨和國家的路線、方針、政策和決議最終要靠基層黨組織帶領(lǐng)廣大人民群眾貫徹實(shí)施。為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的政治環(huán)境,紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著重大責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè),是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求,是新形勢下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要,是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部拒腐防變能力的重要保證,必須不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,以提高素質(zhì)為目標(biāo),堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,建設(shè)一支“思想端正靠得住、業(yè)務(wù)精通拿得起、公正廉明立得牢”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
(一)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)是適應(yīng)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的需要。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入,反腐敗斗爭已從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、逐步加大治本力度上來,并呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的趨勢。新形勢、新任務(wù)不斷賦予反腐敗新的內(nèi)容,對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了越來越高的要求。隨著反腐敗斗爭的深入和治本力度的加大,從源頭預(yù)防和治理腐敗的任務(wù)也越來越重,需要進(jìn)一步從體制、機(jī)制、制度上進(jìn)行改革,有效地從根源上減少和鏟除腐敗滋生蔓延的土壤,社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對外開放的不斷擴(kuò)大,社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系的日益多樣化,對紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法都提出了新的要求。
(二)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部拒腐防變能力和提高業(yè)務(wù)能力的需要。隨著形勢的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入,新情況新問題不斷出現(xiàn),新領(lǐng)域也不斷產(chǎn)生。紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和理論水平、業(yè)務(wù)能力都需要跟上時(shí)代發(fā)展的需要,主要應(yīng)該做到:一是準(zhǔn)確把握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì),不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別能力,在重大問題上分清是非,提高辨別是非的能力;二是增強(qiáng)反腐敗斗爭的決心和信心,增強(qiáng)原則性,在人情、風(fēng)情、關(guān)系網(wǎng)面前理直氣壯;三是要保持積極向上的態(tài)度,開拓進(jìn)取,辦事嚴(yán)謹(jǐn);四是堅(jiān)定立場,經(jīng)得起市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的考驗(yàn),決不被形形色色的腐敗分子拉下水,在任何情況下不犯錯(cuò)誤。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面還存在很多不容忽視的問題,個(gè)別同志深入實(shí)際、調(diào)查研究不夠,工作缺乏創(chuàng)新意識,辦事效率不高等。因此,提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)反腐蝕能力和業(yè)務(wù)能力,顯得非常必要和緊迫。
xx在中紀(jì)委第五次全會上強(qiáng)調(diào),在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中,對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了要“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”的十六字要求,新的形勢和任務(wù),對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了必備的基本素質(zhì)和基本要求:
(一)紀(jì)檢監(jiān)察干部必備的基本素質(zhì)。
1、政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是紀(jì)檢監(jiān)察干部政治思想水平的集中體現(xiàn),要從工作任務(wù)出發(fā),不斷增強(qiáng)全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性,準(zhǔn)確把握“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵,勇于開拓和創(chuàng)新。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備的與工作職責(zé)相適應(yīng)的知識能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)涉及面非常廣的工作,特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部,同時(shí)還要求具備非常強(qiáng)的專業(yè)知識,要時(shí)刻把握好紀(jì)檢監(jiān)察工作的原則、方針、任務(wù)、政策、方法和基本知識,還要有較強(qiáng)的能夠獨(dú)立開展工作的業(yè)務(wù)能力和水平。
3、道德素質(zhì)。道德作為行為規(guī)范,是以善惡、榮辱等觀念為標(biāo)準(zhǔn),通過社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念來評估人們的行為,調(diào)整人與人之間以及人與社會之間關(guān)系的原則和規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察干部與黨的其他干部一樣,應(yīng)以共產(chǎn)主義道德為指導(dǎo)、調(diào)整自己的行為,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。
4、心理素質(zhì)。包括性格、氣質(zhì)、情緒以及自我意識中的道德感、理智感、責(zé)任感等諸多方面。紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨復(fù)雜、艱苦的工作環(huán)境和條件,決定了必須具備良好的心理素質(zhì)。如堅(jiān)定的理想信念、堅(jiān)忍不拔的意志、沉著冷靜的情緒、樂觀開朗的性格等,這些都是紀(jì)檢監(jiān)察干部不可缺少的心理素質(zhì)。
(二)紀(jì)檢監(jiān)察干部必備的基本要求。
1、政治堅(jiān)強(qiáng),明辨是非。這是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)的最起碼要求。首先要政治上過的硬,忠于黨和人民,堅(jiān)貞不渝,百折不撓,始終堅(jiān)定不移地保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行,始終堅(jiān)定不移地與一切腐敗現(xiàn)象做堅(jiān)決的斗爭。同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)xx同志“三個(gè)代表”重要思想,并用以指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效途徑和方法,堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)明辨是非的能力,確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。其次要始終保持與黨中央高度一致不動搖。紀(jì)檢監(jiān)察干部要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際,通過創(chuàng)造性地開展工作,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐敗的一系列方針、政策,樹立反腐敗斗爭的信心和決心。在是非面前要旗幟鮮明,有較強(qiáng)的政治鑒別能力和政治敏銳性,牢固樹立群眾觀點(diǎn),自覺維護(hù)黨和人民群眾的利益。
2、恪盡職守,精通業(yè)務(wù)。要求紀(jì)檢監(jiān)察干部把自己從事的工作當(dāng)作自己的職業(yè)理想,要有神圣的職業(yè)責(zé)任感、使命感和愛崗敬業(yè)精神。紀(jì)檢監(jiān)察干部所在的機(jī)關(guān)是“清水衙門”,但工作任務(wù)卻相當(dāng)繁重和艱巨。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要正確處理好名利、得失、苦樂的關(guān)系。
紀(jì)檢監(jiān)察干部要具備較強(qiáng)的實(shí)際工作能力,如觀察、分析、判斷、調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、語言文字表達(dá)能力等,要能夠運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想的觀點(diǎn)、方法以及黨和國家的有關(guān)政策,去分析處理紀(jì)檢監(jiān)察工作中的實(shí)際問題,運(yùn)用調(diào)查研究的基本功,根據(jù)不同的情況,運(yùn)用不同的方法進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查,把問題解決在萌芽狀態(tài),精心維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局,給黨的工作創(chuàng)造良好的政治穩(wěn)定環(huán)境。
紀(jì)檢監(jiān)察干部接觸的工作,是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域,要求紀(jì)檢監(jiān)察干部是一位學(xué)習(xí)型干部,不斷補(bǔ)充和更新知識,創(chuàng)造性地開展工作。
3、堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)法。這是紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)道德的核心內(nèi)容之一。堅(jiān)持黨性原則,其核心就是實(shí)事求是。以黨和人民的利益為重,在工作中堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,忠實(shí)履行職責(zé)。樹立法制觀念,依法辦案,堅(jiān)持原則,不徇私情,堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)。
4、清正廉潔,一身正氣。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要任務(wù),紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部首先要做到廉潔奉公,決不能貪贓枉法,以權(quán)謀私。紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)負(fù)著教育、挽救、處理人的工作,自己首先要以身作則,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,始終保持清醒的頭腦,站得穩(wěn),行得正,始終保持政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性,一身正氣,兩袖清風(fēng),真正做到耐得住清苦,抗得住誘惑。
5、勤奮工作,樂于奉獻(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢記自己肩負(fù)的重任,時(shí)刻想著黨和人民對自己所寄予的厚望,增強(qiáng)自己工作的光榮感和責(zé)任感,以飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到本職工作中去。雖然紀(jì)檢監(jiān)察干部處于比較艱苦的地位,工作清苦,但是越是在這樣的環(huán)境和地位,越要講黨性,顧大局,講奉獻(xiàn)。站得穩(wěn),挺得住,艱苦奮斗,任勞任怨,自覺當(dāng)好黨的忠誠衛(wèi)士。
隨著改革開放的不斷深入,市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)更加艱巨復(fù)雜,對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了新的更高要求,要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的有效性,提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)尤為重要。為使紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政策水平、觀察問題和處理矛盾的能力與新的形勢和任務(wù)相適應(yīng),就必須努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、文化業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)、道德品質(zhì)素質(zhì),完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)。
1、努力提高政治思想素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍從整體上看是好的,
政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派,能夠抵制各種腐朽思想的侵蝕,較好地實(shí)施其監(jiān)督和服務(wù)職能。由于封建主義、資本主義腐朽思想的侵蝕,在我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍里也有極少數(shù)人經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色誘惑和考驗(yàn),墮落為腐敗分子。正人先正已,作為紀(jì)檢監(jiān)察干部,首先要用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦,要保持堅(jiān)定的立場,有較高的政治思想覺悟,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,淡泊名利,樂于奉獻(xiàn),做清正廉潔的模范。
2、不斷增強(qiáng)文化業(yè)務(wù)素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性強(qiáng)、原則性強(qiáng)、
涉及領(lǐng)域比較廣,工作難度比較大,因此要努力學(xué)好科學(xué)文化知識,學(xué)習(xí)和掌握各種相關(guān)的法律知識,精通黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī),了解和熟悉市場經(jīng)濟(jì)管理中有關(guān)金融、貿(mào)易、財(cái)務(wù)、審計(jì)、稅收等各種業(yè)務(wù)知識,擴(kuò)寬知識面,由過去“單一型”的知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?fù)合型”的知識結(jié)構(gòu)。
3、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)的培養(yǎng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到恪盡職守、
公正嚴(yán)明、依法辦事、不徇私情,就要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念和優(yōu)良的工作作風(fēng),要在工作實(shí)踐中繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),既做到堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng),又要反對弄虛作假、言行不一;堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng),反對官僚主義、形式主義;堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的作風(fēng),反對好人主義、阿諛奉承;堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)廉潔奉公、勤政為民的作風(fēng),反對以權(quán)謀私、敷衍塞責(zé);堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng),反對鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍。
4、保持高尚的道德品質(zhì)素質(zhì)。在商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下,很多。
人經(jīng)不起考驗(yàn),抵制不住資產(chǎn)階級腐朽思想和生活方式的侵蝕,經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑,在資產(chǎn)階級糖衣炮彈面前敗下陣來,損害了黨的威信和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的形象,在群眾中產(chǎn)生了極壞的影響。所以紀(jì)檢監(jiān)察干部要有嚴(yán)格的自律精神,要堅(jiān)定自己的理想和信念樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,要身體力行共產(chǎn)主義道德,堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì),要耐得住“寂寞”,守得住“清貧”,受得住“委屈”,把得住“原則”,永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。
5、完善領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)構(gòu)。
一是提升紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)力度?,F(xiàn)在機(jī)關(guān)部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作一般只設(shè)紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長),個(gè)別單位由黨委(黨組)副書記兼任紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)。從行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)排位來看,同是副科級領(lǐng)導(dǎo)干部,紀(jì)檢書記(紀(jì)檢組長)排在行政領(lǐng)導(dǎo)的末位,這樣的監(jiān)督讓紀(jì)檢書記(紀(jì)檢組長)感到力不從心。建議統(tǒng)一由黨委(黨組)副書記兼任紀(jì)檢書記(紀(jì)檢組長),有利于開展工作。因?yàn)閺男姓I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的排位來看是部門、單位的二把手,排在黨委(黨組)書記的后面,有利于監(jiān)督其它班子成員。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七
區(qū)級干部性別比情況:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)隊(duì)伍情況:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子結(jié)構(gòu)情況:
二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的主要做法
一是抓思想教育,著力提高紀(jì)監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)
二是抓聚焦主業(yè),著力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”
三是抓業(yè)務(wù)管理,著力轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察干部工作作風(fēng)
四是抓內(nèi)控監(jiān)督,著力打造過硬紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍
三、工作中存在的主要問題
四、下一步工作意見建議
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八
紀(jì)檢監(jiān)察是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和政府的監(jiān)察部門行使的兩種職能。紀(jì)律檢查委員會是黨的機(jī)構(gòu),是黨的“兩委”之一,是“五套班子”之一,它是黨的一屆委員會。以下是小編收集整理的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文(精選7篇),僅供參考,希望能夠幫助到大家。
總體來說,廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部思想積極向上,工作恪盡職守,有一定的戰(zhàn)斗力,表現(xiàn)為:一是有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心。廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部深知自己所肩負(fù)的責(zé)任,思想上始終與黨中央保持一致,服從上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo),勤勤懇懇,兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是愛憎分明,痛恨腐敗現(xiàn)象?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部與廣大人民群眾一樣,對腐敗分子、腐敗行為是深惡痛絕的,在實(shí)際工作中能做到有案必查,查案必嚴(yán),是黨和人民群眾可以信賴的反腐敗的重要力量。三是有較強(qiáng)的廉潔自律意識?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部明白什么可以做,什么不可以做,在工作、生活中都能嚴(yán)格要求自己,處處廉潔自律,維護(hù)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。
但是,由于受各種客觀因素的影響,目前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中,還存在一些不容忽視的問題,突出表現(xiàn)在:一是隊(duì)伍建設(shè)沒有走上法制化軌道。建設(shè)一支什么樣的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍?如何建設(shè)?沒有上升到法律高度,甚至黨內(nèi)也沒有一件專門關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的條規(guī),紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)不太規(guī)范。二是隊(duì)伍管理一般化。紀(jì)檢監(jiān)察干部雖然也是一般的共產(chǎn)黨員、公務(wù)員,但還是有其特殊性,然而,在對紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理中,卻與其他黨員、公務(wù)員基本上沒有區(qū)別,沒有體現(xiàn)出干部隊(duì)伍專業(yè)化的思想。三是干部配備不齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉了5-7名紀(jì)委委員,但除了紀(jì)委書記外,其余委員都是掛名的,是由各單位的人湊起來的,從來不會、也不可能參加紀(jì)檢監(jiān)察工作;大多縣直單位的紀(jì)委根本就沒有紀(jì)委委員,只有一個(gè)紀(jì)委書記,別無他人;派駐縣直單位紀(jì)檢組,一般也只有一個(gè)組長,沒有其他工作人員;縣直單位監(jiān)察室也只有一個(gè)主任,都是兼職的,有的是非黨員。在只有一個(gè)干部的情況下,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是不能辦案的,因此,干部配備不齊是影響基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作的一個(gè)重要因素。四是干部不能專職專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記都要分管大量的其他的工作,主要的精力不是放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上,而是主要忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生、稅收收繳等中心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記后,這個(gè)問題更為突出??h直單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長也都分管了其他業(yè)務(wù)工作,真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間、精力十分有限。至于監(jiān)察室主任,更不用說,他們都是由各單位人秘股長兼任,能用于監(jiān)察工作的時(shí)間、精力能有多少就可想而知了。因此,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)多年未辦過一件案件,形同虛設(shè)。五是干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記年年有小變,三年一大變,縣直單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長也變動頻繁。幾乎每過二三年,基層紀(jì)檢監(jiān)察干部就要全部換成新面孔。六是干部的業(yè)務(wù)水平較低?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部交流快、業(yè)務(wù)培訓(xùn)少、從事業(yè)務(wù)工作的時(shí)間、精力不多,因此,普遍存在業(yè)務(wù)知識不足,辦案能力較低等問題,甚至有不少紀(jì)檢監(jiān)察干部在職時(shí),沒有辦過一件信訪件或立案件,對紀(jì)檢監(jiān)察工作的程序都不清楚。
同時(shí),部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在主觀上或多或少存在以下一些消極思想:一是“臨時(shí)工”思想。紀(jì)檢監(jiān)察干部交流較快,交流的干部一般要離開紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,所以,有些紀(jì)檢監(jiān)察干部有“臨時(shí)工”的感覺,工作中顧慮較多,業(yè)務(wù)鉆研也不積極,認(rèn)為等到自己業(yè)務(wù)精一點(diǎn),可能就得離開紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍了,學(xué)也沒多大意思,還不如花點(diǎn)時(shí)間學(xué)一些其它的東西,給自己留一條退路。二是“資格不明”思想。用什么證明你是紀(jì)檢監(jiān)察干部呢?唯一的辦法就是辦案時(shí),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開具的一張介紹信。除此之外,既沒有象公安、法院等部門那樣為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號,也沒有任何證明你是紀(jì)檢監(jiān)察干部的有效證件,紀(jì)檢監(jiān)察干部好象屬于“編外”人員,有點(diǎn)名不正,言不順的感覺。三是“人身不安全”思想。所有紀(jì)檢監(jiān)察干部都是赤手空拳去辦案,一旦違紀(jì)違法分子狗急跳墻,作亂行兇,紀(jì)檢監(jiān)察干部根本無法自衛(wèi),挨打受傷甚至付出生命代價(jià)不是危言聳聽的。四是“受打擊報(bào)復(fù)”思想?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部工作的地域范圍小、熟人多。被查對象低頭不見抬頭見,要報(bào)復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部是輕而易舉的事。調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍后,又很可能在曾經(jīng)被自己查處過的領(lǐng)導(dǎo)手下工作,這就更慘了,穿小鞋的日子肯定會有的,這時(shí),可就啞巴吃黃連了。
面對目前這種狀況,如何加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),是擺在我們面前的一個(gè)迫切需要解決的問題。筆者認(rèn)為,可以從以下幾個(gè)方面著手做好基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
1、完善組織機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍。成立了黨委的基層單位,必須同時(shí)成立基層紀(jì)委。沒有成立黨委的基層單位,要根據(jù)需要派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室。但是,不需要或條件不成熟的單位,則堅(jiān)決不要成立紀(jì)檢監(jiān)察組織,以免設(shè)而無用,影響紀(jì)檢監(jiān)察組織的形象。所有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要配齊配強(qiáng)人員。每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)至少要配備2名以上的干部,以便開展工作。要嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部的入門關(guān),選拔的干部必須具有較好政治素質(zhì)、較高的文化素質(zhì),并愿意獻(xiàn)身于紀(jì)檢監(jiān)察這一崇高的工作。不能隨便調(diào)人進(jìn)人紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng),更不能把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)當(dāng)成安置閑置人員的地方。紀(jì)檢監(jiān)察干部務(wù)必做到專職專用,以保證有足夠的時(shí)間和精力從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。
2、明確法定資格,促進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化。實(shí)行權(quán)由法定的原則,參照公、檢、法機(jī)關(guān)為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號的做法,由法律創(chuàng)設(shè)和規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的權(quán)力和義務(wù),實(shí)行權(quán)責(zé)平衡。應(yīng)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一件十分嚴(yán)肅的工作,專業(yè)性強(qiáng),要求很高。這就必然要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),不僅要懂黨紀(jì)國法,還要懂案件偵破,懂經(jīng)濟(jì),懂財(cái)務(wù),甚至要懂電腦,懂英語。要培養(yǎng)這樣高素質(zhì)的人才不是一朝一夕能辦到的,必須經(jīng)過較長時(shí)期的學(xué)習(xí)、實(shí)踐才能造就??梢?,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)是十分現(xiàn)實(shí)和必要的。為配合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),穩(wěn)定紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是前題,應(yīng)規(guī)定,非法定因素,不能隨意將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。只要紀(jì)檢監(jiān)察干部是合格的,其本人又愿意,可以允許其長期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作,直至退休。在紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有犯錯(cuò)誤,又能夠勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的前題下,若要將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng),事前應(yīng)征得其本人的同意。
3、創(chuàng)新干部隊(duì)伍管理機(jī)制,重視干部交流。應(yīng)出臺一個(gè)關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部管理的專門文件或隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)條規(guī),包括培訓(xùn)、考核、交流、調(diào)整、獎懲以及派駐機(jī)構(gòu)的管理,以便于操作。逐步做到派駐縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以縣紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)為主,編制的管理,人員的調(diào)配、使用,應(yīng)以縣紀(jì)委、監(jiān)察局為主,派駐縣直單位紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任由縣紀(jì)委、縣委組織部考察提名,按干部管理權(quán)限任免。條件成熟時(shí),可實(shí)行由市紀(jì)委、監(jiān)察局對下級紀(jì)檢監(jiān)察組織垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流包括向外系統(tǒng)的交流和本系統(tǒng)內(nèi)交流。以往更注重向系統(tǒng)外交流,系統(tǒng)內(nèi)交流反而是薄弱環(huán)節(jié)。為此,在做好紀(jì)檢監(jiān)察干部向外系統(tǒng)交流工作的同時(shí),更要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部在本系統(tǒng)內(nèi)的交流;不僅可以在同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行橫向交流,還可以在上下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行縱向交流;不僅可以交流上下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部,也可以交流上下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一般干部。這樣,不僅有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長,也能避免因長期在一個(gè)地方工作而產(chǎn)生的不利因素。
4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高整體素質(zhì)。只有不斷學(xué)習(xí),紀(jì)檢監(jiān)察干部才能不斷提高自身素質(zhì),適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢。紀(jì)檢監(jiān)察干部自身應(yīng)該主動自學(xué),向書本學(xué),向周圍同志學(xué),在實(shí)踐中學(xué)。同時(shí),組織上也應(yīng)該為紀(jì)檢監(jiān)察干部提供學(xué)習(xí)的場所和條件。一是建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心。定期舉辦基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流進(jìn)行培訓(xùn),使每個(gè)在職干部每1-2年就有一次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會,幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力;并確保新進(jìn)的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在上崗前有一個(gè)月以上的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間,使他們迅速適應(yīng)新的崗位。二是建設(shè)全日制紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)校(學(xué)院)。設(shè)立中專、大專、本科不同層次的專業(yè),在高中畢業(yè)生或在職紀(jì)檢監(jiān)察干部中招收學(xué)員,培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才,充實(shí)到基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中。三是加強(qiáng)學(xué)歷教育。積極鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是年輕干部利用業(yè)余時(shí)間,通過在職進(jìn)修、自學(xué)、函授等多種途徑接受學(xué)歷教育。
5、關(guān)心干部成長,提高干部待遇。繼續(xù)落實(shí)上級關(guān)于“紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任”的決定,并善于從紀(jì)檢監(jiān)察干部中發(fā)現(xiàn)人才,提拔重用。應(yīng)明確規(guī)定,紀(jì)檢組長必須參加本單位的班子成員會,并參與本單位重大事項(xiàng)的決策,以加強(qiáng)監(jiān)督。各單位應(yīng)為紀(jì)檢監(jiān)察干部提供必要的辦公場所、辦案用車等,支持紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作,為紀(jì)檢監(jiān)察干部營造一個(gè)良好的工作環(huán)境。應(yīng)關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的生活,為他們解決實(shí)際問題,解除后顧之憂,使他們能夠全身心投入到紀(jì)檢監(jiān)察工作中。
近年來,上饒縣紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn),始終勤奮敬業(yè)、踏實(shí)進(jìn)取,保持政治堅(jiān)定、清正廉明,深入推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)得到長足發(fā)展,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障,紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在全縣干部群眾中樹立了良好形象與口碑。2011年6月,上饒縣紀(jì)委監(jiān)察局被中紀(jì)委、監(jiān)察部、人社部聯(lián)合授予“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。
目前,上饒縣現(xiàn)有紀(jì)檢干部184名,其中縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)(含紀(jì)工委、監(jiān)察分局)紀(jì)檢干部65名,縣直有關(guān)單位紀(jì)檢干部33名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部86名。在新形勢下,上饒縣紀(jì)委監(jiān)察局積極探索加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑和方法,結(jié)合實(shí)際,不斷創(chuàng)新,建立起一系列有特色的工作方法,切實(shí)加強(qiáng)了干部自身隊(duì)伍建設(shè)。
(一)抓教育培訓(xùn),強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。
一是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)力度。舉辦了紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,選派了50多批次120余人次紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央、省、市紀(jì)委組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過集中理論講授、互動討論交流和實(shí)地參觀考察等培訓(xùn)形式給紀(jì)檢監(jiān)察干部“充電”,使紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯增強(qiáng)。二是加強(qiáng)全面培訓(xùn)。每年制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,通過集體培訓(xùn)、派出培訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式,不斷強(qiáng)化全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。對新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志,除搞好崗前培訓(xùn)外,經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程,提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2011年縣鄉(xiāng)換屆以來,分別對40余名新任鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)(工)委書記、副書記進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),分三批次組織新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部和新任鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)(工)委書記50余人參加了市紀(jì)委組織的專題培訓(xùn),有效提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì),提升了全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合能力。三是注重實(shí)踐鍛煉。通過開展“做黨的忠誠衛(wèi)生,當(dāng)群貼心人”等主題實(shí)踐活動,采取干部輪流講學(xué),開展執(zhí)法監(jiān)察、作風(fēng)督查,交辦信訪調(diào)查和查辦案件等工作任務(wù),使干部在實(shí)踐中提升了辦文、辦事、辦案能力,錘煉了敢于吃苦、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的工作作風(fēng),使紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)踐工作中不斷增長才干,有力地提升了紀(jì)檢干部解決實(shí)際問題的能力和水平。
(二)抓干部使用,強(qiáng)隊(duì)伍活力。
一是嚴(yán)格資格準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格按照《上饒縣紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度》要求,嚴(yán)把資格“入口關(guān)”,要求調(diào)進(jìn)縣紀(jì)委監(jiān)察局的干部,須具備大專以上學(xué)歷、年齡在35歲以下、綜合素質(zhì)較高這三個(gè)條件,確保了委局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的質(zhì)量。二是配足配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。22個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)分別配備了一名紀(jì)委書記和一名專職副書記,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)配備了1-3名紀(jì)委委員,在全縣212個(gè)村級黨支部各設(shè)一名村級紀(jì)檢委員。組建八個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局,作為縣紀(jì)委監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu),明確了工作職責(zé)和工作方式,理順了工作關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制,為派出紀(jì)工委監(jiān)察分局29名干部施展才華、鍛煉成長創(chuàng)造了良好平臺。三是加大干部推薦使用力度。積極向縣委推薦作風(fēng)過硬、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部,一批干部得到提拔重用。2010年以來,先后有20余名紀(jì)檢監(jiān)察干部得到提拔重用,進(jìn)一步調(diào)動了紀(jì)檢監(jiān)察干部積極性,激發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的活力。
(三)抓監(jiān)督管理,強(qiáng)責(zé)任意識。
一是健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、談話和誡勉、述職述廉等制度,定期召開民主生活會。加強(qiáng)對八個(gè)紀(jì)工委、委局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)室(中心)及22個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)(工)委紀(jì)檢干部的監(jiān)督管理,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),達(dá)到了嚴(yán)明紀(jì)律、端正作風(fēng)、提升效能、推動工作的目的。二是完善監(jiān)督管理制度。先后建立完善了《縣紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)部管理規(guī)定》、《縣紀(jì)委機(jī)關(guān)干部行為規(guī)范工作紀(jì)律考勤考核制度》、《紀(jì)工委監(jiān)察分局運(yùn)行管理的若干規(guī)定》、《縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)若干制度》等一系列規(guī)章制度,達(dá)到了完善管理制度、推動工作創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的良好效果。三是加大外部監(jiān)督力度。縣紀(jì)委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常利用下基層調(diào)研指導(dǎo)的機(jī)會聽取當(dāng)事人對紀(jì)檢干部工作的反映,特別是有無執(zhí)紀(jì)違紀(jì)現(xiàn)象。
(四)抓后勤保障,強(qiáng)隊(duì)伍后勁。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)發(fā)【2009】10號文件規(guī)定,努力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)后勤保障工作,不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干勁和后勁。一是建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算,爭取縣委、縣政府的大力支持,對全縣的紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行傾斜政策,做到經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排、優(yōu)先劃撥,有力地保障了辦案所需經(jīng)費(fèi)。2010年起縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員和辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照司法機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是加強(qiáng)紀(jì)工委監(jiān)察分局后勤保障工作。八個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局租用縣汽車站三層辦公樓集中辦公,有辦公室16間,會議室1間,談話室1間,總建筑面積560平方米,配備電腦16臺,電話16臺,打印機(jī)3臺,工作用車4部,人員經(jīng)費(fèi)參照司法機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織后勤保障建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作經(jīng)費(fèi)全面執(zhí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷制度?;具_(dá)到了“四有”,即:有牌子,有辦公場所,有必要的辦公辦案設(shè)備,有基本的交通保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部享受規(guī)定的辦案補(bǔ)貼。
我縣目前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的總體情況是好的,是一支黨和人民可以依賴的隊(duì)伍,但由于受各種因素的影響和制約,目前紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中還存在著一些問題和不足,在一定程度上可能影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展。主要表現(xiàn)在:
一是思想政治素質(zhì)不夠強(qiáng)。少數(shù)同志平時(shí)不注重理論學(xué)習(xí),缺乏黨性鍛煉,政治理論素養(yǎng)不是很高,政治銳敏性、鑒別力不夠強(qiáng);有的精神狀態(tài)不佳,缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識,安于現(xiàn)狀,得過且過;有的不能正確對待名利、權(quán)力和地位,考慮自身利益問題較多,甚至以權(quán)謀私,謀取不正當(dāng)利益;有的官僚主義、形式主義較嚴(yán)重,脫離實(shí)際、脫離群眾,習(xí)慣于發(fā)號施令,頤指氣使,等等。這些問題損害了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在群眾心目中的形象,削弱了紀(jì)檢監(jiān)察組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
二是干部不夠?qū)B殞S谩︵l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委來說,很難保證紀(jì)檢監(jiān)察干部專崗專職,專人專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記大多都兼管了財(cái)稅、宣傳、綜治等工作,兼職多、任務(wù)重,全年絕大部分的時(shí)間忙于這些“份外”事務(wù),以致自已的本職工作反而成了“副業(yè)”,無暇顧及,力不從心,往往是“種了人家的田,荒了自家的地”;縣直有關(guān)單位紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)也都分管了其他業(yè)務(wù)工作,真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間、精力十分有限。有些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)多年未辦過一件案件,形同虛設(shè)。
三是隊(duì)伍管理缺乏專業(yè)化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)專門監(jiān)督的部門,屬執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)。其職能的特殊性決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要有特殊的內(nèi)部管理,不能等同于其他一般的黨委政府部門,管理模式上要盡可能地參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路。而目前的狀況是,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在內(nèi)部管理的方式方法上與黨委政府部門沒有什么區(qū)別,流于常規(guī)化和一般化。正是因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上的常規(guī)化,導(dǎo)致了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)難以專業(yè)化。
四是干部綜合素質(zhì)不夠高。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)入制度有時(shí)執(zhí)行不嚴(yán),導(dǎo)致紀(jì)檢干部的素質(zhì)參差不齊。同時(shí),由于各種主客觀原因,紀(jì)檢監(jiān)察干部對外交流的機(jī)會少。這種“進(jìn)口大出口小”現(xiàn)象直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加上缺少有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制,干部所掌握的知識難免單一陳舊,綜合素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),難以適應(yīng)新形勢、新情況的需要。這些問題主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)管理方面的知識缺乏、溝通左右協(xié)調(diào)各方的能力欠缺、處理實(shí)際問題方法不多、思想解放程度不夠、思維方式狹隘單一等等。
全面加強(qiáng)新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,是全面履行黨章賦予的職責(zé)、做好反腐倡廉工作的必然要求。針對目前我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題,我們認(rèn)為必須采取綜合措施,狠抓干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高,進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職能力,確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的健康發(fā)展。
(一)加強(qiáng)思想建設(shè),永做黨的忠誠衛(wèi)士。思想建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)黨性教育,強(qiáng)化政治素質(zhì)。要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的黨性教育,使紀(jì)檢監(jiān)察干部能堅(jiān)定正確的政治方向,充分認(rèn)識自己所肩負(fù)的神圣職責(zé),從講政治的高度抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項(xiàng)工作,努力達(dá)到政治效果、執(zhí)紀(jì)效果、社會效果的統(tǒng)一。二是加強(qiáng)宗旨教育,強(qiáng)化服務(wù)意識。要抓好宗旨教育,使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,堅(jiān)持群眾路線和群眾觀點(diǎn),努力做到想問題、辦事情、做決策,都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興為出發(fā)點(diǎn)。三是加強(qiáng)廉政教育,強(qiáng)化自律意識。要特別注重加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的廉政教育,使紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個(gè)人主義,堅(jiān)決克服不廉潔現(xiàn)象,做到嚴(yán)于律己,清正廉潔,耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑,一身正氣,兩袖清風(fēng),用“四大紀(jì)律,八項(xiàng)要求”約束自己的一言一行。
(二)加強(qiáng)組織建設(shè),增強(qiáng)紀(jì)檢干部自身活力。組織建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的根本保證。一是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)規(guī)格。要進(jìn)一步明確各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格,進(jìn)一步明確紀(jì)委常委、各室主任等各個(gè)層次的紀(jì)委干部的級別待遇;二是高配紀(jì)檢監(jiān)察干部的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。要科學(xué)合理地設(shè)定各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常委、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各級紀(jì)檢員的職數(shù)配備方法,盡可能地爭取多配備職數(shù);三是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部編制。要制定統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部編制配置辦法,盡可能地增加紀(jì)檢監(jiān)察干部的編制數(shù)量,配強(qiáng)配齊紀(jì)檢監(jiān)察干部;四是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治經(jīng)濟(jì)待遇。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須有特殊的辦案裝備和特殊的激勵(lì)機(jī)制,這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須有充足的行政經(jīng)費(fèi)作保障。要統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補(bǔ)貼津貼和辦案獎勵(lì)機(jī)制,想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇;要疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道,對干部的系統(tǒng)內(nèi)提拔重用,系統(tǒng)外使用交流作出硬性規(guī)定,優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu),激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
(三)加強(qiáng)能力建設(shè),提高紀(jì)檢干部綜合能力。能力建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的基本要求。一是加大輪崗交流力度,開展多崗位煅煉。合理設(shè)定輪崗年限,要求干部在某個(gè)崗位上工作滿期后必須輪崗。合理設(shè)定交流年限,要求干部在某個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作滿期后必須交流。交流包括系統(tǒng)外交流和系統(tǒng)內(nèi)交流,要在注重系統(tǒng)外交流的同時(shí)積極做好系統(tǒng)內(nèi)交流工作,做到不僅可以在同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間進(jìn)行橫向交流,還可以在上下級機(jī)關(guān)之間進(jìn)行縱向交流;不僅可以交流領(lǐng)導(dǎo)干部,也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉,不僅有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長,還可以避免長期在一個(gè)地方工作而產(chǎn)生的消極因素;二是實(shí)行資格準(zhǔn)入制,抬高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“門檻”。錄用一般干部堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則,注重選調(diào)和錄用一批熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)等知識的專業(yè)人才,向社會公開招考,以此抬高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的準(zhǔn)入門檻,徹底解決安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人問題,為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打下好的基礎(chǔ);三是拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道,提高整體素質(zhì)。以各類培訓(xùn)為平臺,對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行常規(guī)業(yè)務(wù)輪訓(xùn),保證每個(gè)在職干部1-2年就能有一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會,以此提高干部的專業(yè)水平。對在職紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn),既學(xué)業(yè)務(wù),也學(xué)管理、金融、法律、電腦等綜合知識,以此提高干部的綜合水平。要加強(qiáng)學(xué)歷教育,積極鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部利用業(yè)余時(shí)間,通過在職進(jìn)修、自學(xué)、函授等多種途徑接受學(xué)歷教育,獲取高學(xué)歷。
(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),造就作風(fēng)過硬的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。作風(fēng)建設(shè)是干部建設(shè)的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察干部既是執(zhí)法者又是監(jiān)督者,這就需要我們的作風(fēng)更加過硬,隨時(shí)隨地經(jīng)得起檢驗(yàn),做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。因此,必須加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè),尤其要針對紀(jì)檢監(jiān)察干部在學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面存在的突出問題認(rèn)真加以整改。一要改進(jìn)學(xué)風(fēng)。要立足學(xué)以致用,從工作實(shí)際出發(fā),不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域,改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),同時(shí)要在創(chuàng)新中學(xué)習(xí),以創(chuàng)新的觀念、發(fā)展的思路、科學(xué)的精神推動反腐倡廉工作。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。要克服形式主義,多深入基層調(diào)查研究,為基層出謀劃策、排憂解難;要從單位具體實(shí)際出發(fā),在預(yù)防腐敗問題上出實(shí)招、求實(shí)效;要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律制度,不怕得罪人、不怕打擊報(bào)復(fù),敢于叫真、敢于碰硬,做到違紀(jì)必究、有案必查、一查到底。三要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。好的作風(fēng)可以帶出好隊(duì)伍、好風(fēng)氣。紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,模范帶頭,為干部職工樹立起良好榜樣;要心系群眾、服務(wù)群眾,關(guān)心困難群眾疾苦;要顧全大局、令行禁止,確保黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。
新的時(shí)代賦予紀(jì)檢監(jiān)察干部新的使命,新的形勢帶給紀(jì)檢監(jiān)察干部新的挑戰(zhàn),我們必須不斷更新觀念,充分認(rèn)識紀(jì)檢工作所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用,積極探索和加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),逐步建立有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的良好環(huán)境和氛圍,不斷激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。
在黨要管黨,從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的作用尤為重要。為了全面掌握我市基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況,積極應(yīng)對檢查體制改革,市紀(jì)委組織調(diào)研組深入全市5個(gè)區(qū)縣,對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況展開調(diào)研,全面了解區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況、工作實(shí)績和存在問題。這次調(diào)研,組織召開座談會5場,發(fā)放測評表128份,單獨(dú)談話106人,深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和村組、社區(qū)專訪黨員群眾,比較全面地掌握了全市區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況。
全市共有專職紀(jì)檢監(jiān)察干部職工編制252名(不含企業(yè)紀(jì)委干部),其中,市紀(jì)委監(jiān)察局(市委巡視聯(lián)絡(luò)辦)編制52名,市紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)編制61名,區(qū)縣紀(jì)委編制101名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委編制38名。目前實(shí)有人數(shù)222人。其中,地廳級干部1人,縣處級干部49人,科級及以下162人,工勤人員10人。
1、黨委普遍重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)縣黨委能認(rèn)真學(xué)習(xí)中省紀(jì)委全會精神,重視支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”和隊(duì)伍建設(shè)工作,各級黨委在紀(jì)委書記分工上能夠予以調(diào)整,在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)退出有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)上督促職能部門(科室)予以接轉(zhuǎn),在紀(jì)檢監(jiān)察干部使用上予以重視、經(jīng)費(fèi)上予以保障,為推動“三轉(zhuǎn)”工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。宜君縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)高度重視,為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年預(yù)算3萬元工作經(jīng)費(fèi),并配備了必要的辦案設(shè)備,保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的順利開展。耀州區(qū)委2次專題召開常委會,就區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)進(jìn)行研究,出臺了《耀州區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》,區(qū)紀(jì)委通過民主推薦、實(shí)地考察談話、廉政法規(guī)考試、常委班子聯(lián)簽等程序,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級部門挑選9名干部充實(shí)到區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)工作。印臺區(qū)紀(jì)委加大組織協(xié)調(diào)力度,5月中旬,充實(shí)干部6名,其中正式調(diào)入5人,借調(diào)1人,解決了機(jī)關(guān)長期空編多的情況。王益區(qū)2015年5月20日區(qū)委常委會研究給區(qū)紀(jì)委增加行政編制3名,事業(yè)編制5名,在全區(qū)46個(gè)部門設(shè)立4個(gè)聯(lián)合紀(jì)檢組,正科級建置。四個(gè)區(qū)縣紀(jì)委共充實(shí)力量19人,有效緩解了機(jī)關(guān)人員不足的問題。
2、紀(jì)委職能定位明確,履行職責(zé)到位。各區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能主動匯報(bào),爭取支持,通過舉辦專題培訓(xùn)、調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置等一系列有效措施,積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。能按照“三轉(zhuǎn)”要求,明確工作思路,厘清職責(zé)權(quán)限,調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,開展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理工作,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。4個(gè)區(qū)縣紀(jì)委比照市紀(jì)委做法,設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪與案件審理室,紀(jì)檢監(jiān)察室由以前的1個(gè)增設(shè)為2個(gè),每室增加1至2人,區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量占比60%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì),4個(gè)區(qū)(縣)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由過去的30余項(xiàng),清理退出后平均保留10項(xiàng),精簡比例63.7%。同時(shí),各區(qū)縣紀(jì)委能立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督,檢查的再檢查”的定位,堅(jiān)決從職能部門的業(yè)務(wù)工作中脫離出來,不再介入監(jiān)管對象實(shí)施的具體監(jiān)管行為,突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)追究,防止越位,補(bǔ)上缺位,糾正錯(cuò)位,集中精力,抓好主業(yè)。
3、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。各區(qū)縣能結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和存在問題,采取多項(xiàng)措施提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)。加大培訓(xùn)力度。耀州區(qū)采取以案代訓(xùn)的辦法,重點(diǎn)是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部的訓(xùn)練,王益區(qū)開展了“三轉(zhuǎn)”工作和案件檢查工作程序等培訓(xùn),使紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍知責(zé)明責(zé)履責(zé)。宜君縣紀(jì)委對全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)守黨的規(guī)矩專題培訓(xùn),開展“日學(xué)一小時(shí)、月讀一本書”、廉政黨課、學(xué)習(xí)新《黨章》、普法考試等教育培訓(xùn)活動。基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有得到了有效提升。
4、干部管理和基層紀(jì)檢組織建設(shè)明顯加強(qiáng),。各區(qū)縣紀(jì)委都能以更嚴(yán)更高的標(biāo)準(zhǔn),對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行管理,均建立健全紀(jì)委常委會議事、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、調(diào)查研究等制度,能認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,積極開展批評與自我批評,自覺加強(qiáng)班子成員之間的相互監(jiān)督,班子的凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。都能結(jié)合貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,對機(jī)關(guān)《公務(wù)接待制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》等進(jìn)行了重新修訂,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理,對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育,干部的綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng),機(jī)關(guān)管理更加規(guī)范。同時(shí),各區(qū)縣紀(jì)委都能認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)村綜合改革要求,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢組織建設(shè),著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委專(兼)職干部的配備工作。各區(qū)縣都能全面落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部津貼和村(社區(qū))監(jiān)委會人員待遇。
1、思想認(rèn)識還不到位,少數(shù)黨委重視不夠,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)步伐不大。由于受多年的慣性思維和工作模式的影響,加上對新常態(tài)下紀(jì)檢監(jiān)察政策學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)、深刻,對紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識還不到位,區(qū)縣黨委、政府在中心工作、項(xiàng)目建設(shè)等貫徹落實(shí)上,希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多挑重?fù)?dān),多參與、多做事,導(dǎo)致上級紀(jì)委的要求難以落實(shí)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),區(qū)縣黨委在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)和配備上,會議講得多、要求得高,但真正落實(shí)得少。2014年3月,市編辦對區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局第一輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)已批復(fù),但一年多以來,區(qū)縣委還未正式任命,科室負(fù)責(zé)人都是委局內(nèi)部臨時(shí)負(fù)責(zé)。在區(qū)縣第一輪機(jī)構(gòu)改革中,各區(qū)縣紀(jì)委均新設(shè)立的信訪與案件審理室,存在既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員的現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)紀(jì)委委員津貼和社區(qū)監(jiān)委會主任、委員待遇還沒有完全落實(shí)到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),王益區(qū)、印臺區(qū)鎮(zhèn)辦紀(jì)委書記均由黨委副書記兼任,同時(shí)還分管著黨建、綜治、信訪、維穩(wěn)等工作,投入到紀(jì)檢監(jiān)察工作上的精力很有限;有的紀(jì)委委員由紀(jì)檢組織宣傳員兼任,組織宣傳工作占用了大量的時(shí)間和精力;有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦所負(fù)責(zé)同志和部門股長等兼任,大多數(shù)身兼數(shù)職,沒有明確職級待遇,人員流動性大,工作疲于應(yīng)付。區(qū)縣需派駐部門的專職紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍未落實(shí),有的也是兼職,僅僅是掛名,致使一些紀(jì)委(紀(jì)檢組、紀(jì)工委)成了“單干司令”。
2、機(jī)構(gòu)設(shè)立不科學(xué),人員配置需要進(jìn)一步優(yōu)化。由于多種原因,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置跟不上形勢發(fā)展的需要,設(shè)置不科學(xué)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。王益區(qū)紀(jì)委,委局機(jī)關(guān)行政編制15個(gè),其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13個(gè),干部編制只有2個(gè),形成領(lǐng)導(dǎo)多,具體干事工作人員太少的現(xiàn)象,同時(shí)4個(gè)專職常委,沒有被編制部門列入領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。新區(qū)管委會下轄5個(gè)黨委、97個(gè)支部、共有黨員2351名,在編干部350人。而新區(qū)紀(jì)工委目前編制4人,人員力量嚴(yán)重不足與當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變的要求不相適應(yīng)。由于歷史原因王益區(qū)區(qū)級部門未設(shè)立紀(jì)工委(紀(jì)檢組),印臺區(qū)政府組成部門設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)比例不足50%。在人員配置上,紀(jì)檢監(jiān)察干部長期在同一崗位工作、工作年限長、年齡普遍偏大,特別是派駐紀(jì)檢組長、紀(jì)工委書記,幾乎成了安置性的職位,大部分是因?yàn)槟挲g問題、身體原因解決待遇、個(gè)人問題。而且一些領(lǐng)導(dǎo)干部從事紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)間較長,個(gè)別同志在同一個(gè)單位任職時(shí)間超過10年,交流不出去,干部成長進(jìn)步緩慢,影響工作成效。
3、干部隊(duì)伍不夠優(yōu)化,年齡結(jié)構(gòu)不合理,業(yè)務(wù)素質(zhì)待提高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍普遍存在年齡老化、文化結(jié)構(gòu)不盡優(yōu)化等問題。如宜君縣紀(jì)委常委班子由7人組成,平均年齡50歲,文化結(jié)構(gòu)不盡優(yōu)化。耀州區(qū)19個(gè)區(qū)直部門紀(jì)工委(紀(jì)檢組)多數(shù)紀(jì)工委書記(紀(jì)檢組長)年齡偏大,年輕后備干部培養(yǎng)未形成梯隊(duì),且專業(yè)知識未形成互補(bǔ)。由于現(xiàn)階段全市紀(jì)檢監(jiān)察干部構(gòu)成的主體是一些長期在基層一線工作、經(jīng)過多崗位鍛煉的實(shí)干型干部,這些同志政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、經(jīng)驗(yàn)豐富,但是思維不夠敏捷、方式不夠創(chuàng)新,大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),缺乏金融、財(cái)會、審計(jì)、法律等專業(yè)知識,難以適應(yīng)新形勢下執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查辦案件工作需要。
4、系統(tǒng)管理不夠科學(xué)、體制不順暢,考核機(jī)制不完善。各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍還沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,紀(jì)檢監(jiān)察干部的人事管理、考核、推薦基本上以本單位為主,管理體制的錯(cuò)位使他們更習(xí)慣于服從于本單位的工作安排及部署,履職履責(zé)難以保障,監(jiān)管作用不明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長認(rèn)為自己首先是單位的班子成員,要服從駐在部門黨委的領(lǐng)導(dǎo),因此,有的擔(dān)心引起班子矛盾,不敢聚焦主業(yè);有的認(rèn)為工作所需的車輛、費(fèi)用、年度考核等都在駐在單位,工作開展還需單位和同志們的支持,因而不愿監(jiān)督;有的感到自己在紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長的位置上干不了多長時(shí)間,不愿多得罪人;有的紀(jì)檢干部年齡偏大,面臨離崗?fù)诵荩袦惡闲袨?;有的紀(jì)檢干部是屬于前幾年照顧性安置的,業(yè)務(wù)能力差,不會監(jiān)督。加之,大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是土生土長,有些同志在紀(jì)檢戰(zhàn)線工作10年以上,有的因?yàn)樯矸菹拗茻o法晉級轉(zhuǎn)任,長期在紀(jì)檢一線工作的干部流動較慢或者個(gè)人職務(wù)難以解決,工作中抹不開面子、放不開手腳、不愿得罪人的現(xiàn)象嚴(yán)重,對紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展造成了一定影響。
一是要強(qiáng)化思想認(rèn)識,持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。督促區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要爭取同級黨組織對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)科學(xué)履職的理解和支持,堅(jiān)決克服思想不重視、等待觀望等模糊認(rèn)識,擯棄僵化思維和陳舊工作模式,解決職能泛化和人員弱化的問題,出臺規(guī)范性工作意見,明確各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé),落實(shí)紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)的排位,界定紀(jì)委干部分工范圍,扎實(shí)有效地推動“三轉(zhuǎn)”任務(wù)落實(shí)。
二是要科學(xué)設(shè)立機(jī)構(gòu),優(yōu)化人員配置。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,統(tǒng)一設(shè)置區(qū)縣紀(jì)委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),明確規(guī)定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和人員編制數(shù),增加區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人員編制,充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。在區(qū)縣盡快推行派駐管理制度,切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部的管理,把機(jī)構(gòu)編制、人事管理、考核推薦、工作經(jīng)費(fèi)全部由市、區(qū)縣紀(jì)委統(tǒng)一管理,同時(shí),按系統(tǒng)和單位特點(diǎn)增加黨群部門的派出派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三是優(yōu)化干部隊(duì)伍,提高干部素質(zhì)。探索紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度,采取公開招考、基層遴選、競爭擇優(yōu)等辦法,真正把政治立場堅(jiān)定、道德品行端正、工作作風(fēng)過硬、文化程度較高、有一定專業(yè)技術(shù)的人員選拔到紀(jì)檢監(jiān)察崗位,切實(shí)解決區(qū)縣紀(jì)委和市級部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員人員年齡偏大、結(jié)構(gòu)不合理和人員不足的問題。同時(shí),要利用以案培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以考促訓(xùn)等方式,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì);加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察干部有機(jī)會到中央、省、市紀(jì)委接受專業(yè)培訓(xùn)或跟班學(xué)習(xí);新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的基層干部能及時(shí)接受相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),以保證基層干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
四是加強(qiáng)科學(xué)管理,理順管理體制,完善考核機(jī)制??茖W(xué)制定工作目標(biāo)考評實(shí)施細(xì)則、干部管理辦法,強(qiáng)化目標(biāo)考核。建立紀(jì)檢監(jiān)察后備干部人才庫,對符合條件的干部加強(qiáng)培訓(xùn)鍛煉和交流提拔使用力度。健全崗位責(zé)任制,理順崗位編制,強(qiáng)化崗位職責(zé),完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范紀(jì)委常委分工負(fù)責(zé)制,落實(shí)好內(nèi)包科室、外包鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦部門職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)律審查崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部自身違紀(jì)違法問題,處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,用鐵的紀(jì)律打造黨和人民信任的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。真正把那些長期在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線埋頭苦干、考評優(yōu)秀、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的干部推薦到更重要的崗位任職,用示范效應(yīng)帶動紀(jì)檢監(jiān)察干部愛崗敬業(yè)奉獻(xiàn)。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè),是紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行職責(zé)的基礎(chǔ),關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身形象,關(guān)系到反腐倡廉工作的穩(wěn)步推進(jìn)及成果的鞏固。這既是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù),也是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要進(jìn)一步明確新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)和方向,充分認(rèn)識當(dāng)前加強(qiáng)自身建設(shè)的必要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)思想政治、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力和監(jiān)督機(jī)制等方面的建設(shè),不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作水平,為倡廉建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障和人才支持。
(一)、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不愿為、不敢為的問題。
紀(jì)檢監(jiān)察部門由于工作的特殊性,只要是開展工作,得罪人是在所難免的,這將會給紀(jì)檢監(jiān)察干部帶來極強(qiáng)的精神壓力,加之紀(jì)檢部門工作壓力大,相關(guān)待遇水平也不高,甚至是政治待遇一般,這又會給紀(jì)檢監(jiān)察部門帶來社會、家庭層面的壓力,這一系列的問題就會導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門的干部在遇到比較特殊的案件時(shí),畏首畏尾,不敢作為,不愿作為,也就是俗話說的“出力不討好”,當(dāng)下的這個(gè)問題是比較致命的,這必將導(dǎo)致我們的紀(jì)檢監(jiān)察工作難以很好的推進(jìn)。
(二)、紀(jì)檢監(jiān)察部門尚未探索出比較完善的人才培養(yǎng)機(jī)制,儲備人才欠缺。
反觀近年來的紀(jì)檢監(jiān)察工作,成效顯著,但是在工作過程中經(jīng)常會遇到需要法條解讀并適用,以及在工作中需要利用各種偵查手段與違紀(jì)違法甚至犯罪人員斗智斗勇等情況,專業(yè)性較強(qiáng),自身知識儲備要求較高,但是我們的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍并不是所有人都有相關(guān)知識的積累,存在專業(yè)不對口的情況,這些問題必然會給我們在開展審查調(diào)查工作時(shí)產(chǎn)生阻力,故而我們現(xiàn)在的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍需要的是專才、專干,具備相關(guān)知識技能的人才,來引領(lǐng)我們的工作隊(duì)伍向更好的方向發(fā)展,將反腐倡廉、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作做好,做扎實(shí)。然而,由于紀(jì)檢監(jiān)察部門成立時(shí)間較短,尚未探討出一套比較合理實(shí)用的人才培養(yǎng)機(jī)制,這將會導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門的人才儲備不足,難以為紀(jì)檢監(jiān)察工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供有效保障。
(三)、紀(jì)檢干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力無法跟上時(shí)代的步伐。
隨著5g時(shí)代的到來,隨之而來的除了生活便利、推動全國上下各個(gè)方面的深刻變革以外,也將帶來新型犯罪違紀(jì)違法的問題,面對新時(shí)期的腐敗問題趨于多元化、網(wǎng)路化、集團(tuán)性、復(fù)雜性壞人隱蔽性,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及干部必須加強(qiáng)自我的知識積累,主動去適應(yīng)形勢、任務(wù)和環(huán)境的深刻變化,才能做到實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。但是在紀(jì)委監(jiān)察工作中由于工作繁重、復(fù)雜,辦理案件的周期較長,故而安排相關(guān)知識培訓(xùn)的時(shí)間較少、機(jī)會不多,想要實(shí)現(xiàn)工作中的突破創(chuàng)新,也是難上加難。
(一)、思想認(rèn)識不足,政治站位不高,干部思想不穩(wěn)定。
紀(jì)檢監(jiān)察工作很辛苦,所從事的工作具有一定的特殊性,往往“栽刺不栽花”的情況,在查辦案件過程中容易因工作而得罪人;待遇方面,紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)濟(jì)待遇不高,與其他部門相比,獎金、福利、補(bǔ)貼差距較大;另外政治待遇也得不到很好的體現(xiàn),干部交流的速度較慢,交流機(jī)會少,升遷機(jī)會少,紀(jì)檢監(jiān)察干部承受著較大的社會壓力和精神壓力。上述情況在一定程度上形成了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的心理落差,造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想不穩(wěn)定,認(rèn)為同樣是為人民服務(wù),卻是不一樣的回報(bào),心理極不平衡,不能安心工作;同時(shí),也會助長紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍畏難情緒,少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部回避矛盾,害怕困難,面對“人情案”、“熟人案”,礙于情面,顧慮較多,面對“特權(quán)案”怕打擊報(bào)復(fù),畏于權(quán)勢,不敢碰硬,遇到困難繞道走,致使查案不深入,執(zhí)紀(jì)不到位,案件質(zhì)量不高,失去了查辦案件的威懾力。
(二)、紀(jì)檢監(jiān)察部門成立時(shí)間短,相關(guān)的人才培養(yǎng)機(jī)制尚未成熟。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的初期組建是由各單位人員“湊合”起來的,一般不參與紀(jì)檢監(jiān)察工作,派駐紀(jì)檢組和縣直各單位人員配置不足,加之紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作,具有自身的規(guī)律和特點(diǎn),搞好培訓(xùn)和知識更新,是做好這項(xiàng)工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn),反腐倡廉的工作也越來越艱巨,違紀(jì)違法案件的廣泛涉及到各個(gè)方面,且違紀(jì)違法人員作案手段多變且詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調(diào)查能力不斷增強(qiáng),而在紀(jì)檢監(jiān)察工作部門的人才很少,尤其是在這個(gè)老一輩干部與新一輩干部的更迭期,老一輩學(xué)習(xí)高端知識速度慢,但是具備相關(guān)知識的新一輩干部的辦案經(jīng)驗(yàn)卻有待提高的情況下,能夠探討出一套較好的人才培養(yǎng)機(jī)制將是紀(jì)檢監(jiān)察工作的福音,為紀(jì)檢監(jiān)察工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供有力保障。
(三)、培訓(xùn)機(jī)會少,相關(guān)知識的學(xué)習(xí)積累不夠。
(一)加強(qiáng)思想教育,提高自我政治站位,同時(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的待遇水平。
紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性決定了很多時(shí)候不被親人理解,政治進(jìn)步不快,生活方面更是壓力大,常常是別人能去的地方你不能去,別人能得的東西你不能得,這種種因素在一定程度上造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部思想的不穩(wěn)定,各方面待遇差別大。只有補(bǔ)足紀(jì)檢監(jiān)察干部待遇方面的問題,制造適合的公平晉升的機(jī)會,讓紀(jì)檢監(jiān)察干部們有動力、有活力去努力,方能穩(wěn)定干部思想,更加充分的發(fā)揮自我所長,為穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作以及鞏固成果獻(xiàn)策力。
(二)、集思廣益,探討合理實(shí)用的人才培養(yǎng)機(jī)制,充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
紀(jì)檢監(jiān)察部門普遍存在人員配備不足得的問題,基層紀(jì)檢監(jiān)察部門更是如此,未得到應(yīng)有的重視,一般單位只有兩三名工作人員,并且存在專職少、兼職多,綜合能力素質(zhì)總體偏弱的問題。干部配備不齊、不專,已經(jīng)嚴(yán)重影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的正常開展,加之紀(jì)檢監(jiān)察部門工作繁重,涉及了每年日益增長的案件、信訪舉報(bào)案件、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等各方面的工作,人數(shù)及人員的質(zhì)量要求較高,然而,對于剛成立不久的紀(jì)檢監(jiān)察部門來說,缺乏各類人才引進(jìn)及培養(yǎng)的機(jī)制,這是十分致命的。故而,作為國家監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要部門,充實(shí)自身隊(duì)伍是十分必要的甚至是迫切的,紀(jì)檢監(jiān)察部門可以參考其他部門比較完善并適用的干部培養(yǎng)機(jī)制,如開設(shè)干部培訓(xùn)班等,集思廣益,積極探討一套適合紀(jì)檢監(jiān)察部門的人才培養(yǎng)機(jī)制,是紀(jì)檢監(jiān)察部門的要求,也是時(shí)代的要求,更是人民群眾的殷切期盼。
(三)、積極做好相關(guān)培訓(xùn)工作。
紀(jì)檢監(jiān)察部門的人員素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)水平不精,而且紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作變動頻繁,部分同志剛剛熟悉業(yè)務(wù)就變動了工作,新接手的同志以前也沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作,理論水平、業(yè)務(wù)水平、辦案能力不足,工作處處受制,與被查案件的相關(guān)的業(yè)務(wù)知識和能力更是相當(dāng)缺乏,接手前也不會進(jìn)行系統(tǒng)地培訓(xùn)。就當(dāng)下的社會形勢來看,為了適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作點(diǎn)多面廣的實(shí)際,對紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求,所以,加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)是十分必要的,可以分三步走,首先是剛接手的新人應(yīng)當(dāng)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流會,將所接手的工作進(jìn)行基本的培訓(xùn)了解;第二步?jīng)]隔一季度或是半年開展經(jīng)驗(yàn)交流會,選擇辦案水平較好的一批在會上分享經(jīng)驗(yàn),同時(shí),其他人有什么問題,也可提問討論;第三步是統(tǒng)計(jì)大家都比較陌生的知識技能,開設(shè)相關(guān)技能的培訓(xùn)班,補(bǔ)足知識短板,在紀(jì)檢監(jiān)察部門辦案過程中就能更加輕松。我相信進(jìn)過三個(gè)階段的學(xué)習(xí)交流,定能提升我們紀(jì)檢監(jiān)察部門的整體業(yè)務(wù)水平。
工欲善其事必先利其器,我們紀(jì)檢監(jiān)察不能作為國家監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要一環(huán),絕不可因?yàn)樽陨順I(yè)務(wù)水平的不足,而影響了反貪反腐工作的整體推進(jìn),只有我們自己的能力提上去,方能為國家的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),樹立新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證,是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部拒腐防變能力的重要保障,對于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展具有十分重要的意義。加大國有企業(yè)反腐力度,必須不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,以提高素質(zhì)為目標(biāo),堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,建設(shè)一支思想端正、靠得住、業(yè)務(wù)精通拿得起、公正廉明立得牢的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,為深入推進(jìn)新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
近年來,青海省能源發(fā)展(集團(tuán))有限責(zé)任公司紀(jì)委高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)工作,積極探索有效措施方法,從優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉、完善激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)新考核辦法等方面下功夫,取得了一定成效,不斷推動公司紀(jì)檢工作實(shí)現(xiàn)新突破?,F(xiàn)根據(jù)工作要求,將新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部建設(shè)中存在突出問題及下一步意見建議進(jìn)行調(diào)研。
目前,集團(tuán)公司紀(jì)委配備紀(jì)委書記1名,紀(jì)委副書記1名,下設(shè)“一室兩組”。即監(jiān)督檢查室,配備專職工作人員5人;在大通和魚卡兩個(gè)礦區(qū)分別設(shè)置紀(jì)檢組,各配備專職人員4人,由集團(tuán)公司紀(jì)委垂直管理,對大通的6個(gè)和魚卡4個(gè)二級單位紀(jì)檢工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。公司各二級單位根據(jù)黨員人數(shù)、規(guī)模大小等實(shí)際情況均設(shè)立了紀(jì)委或紀(jì)檢組。其中,魚卡公司設(shè)紀(jì)委,配備專職紀(jì)委書記1名,下設(shè)紀(jì)檢室,配備專職紀(jì)檢人員2名;對涉及物資采購和銷售的兩個(gè)二級單位(物資供應(yīng)公司、民光銷售公司)配備專職紀(jì)檢組長,由公司直接委派管理,兩公司均設(shè)立紀(jì)檢室,各配備了專職紀(jì)檢人員2名;團(tuán)魚山露天煤礦、物業(yè)公司等7家二級單位均設(shè)立紀(jì)檢組,紀(jì)檢組長由集團(tuán)公司黨委任命(均為兼職),具體工作受集團(tuán)公司紀(jì)委和所在礦區(qū)紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。同時(shí),各基層黨支部都設(shè)置了紀(jì)檢委員,從機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上為公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前,全公司專職紀(jì)檢監(jiān)察干部23人,兼職干部14人。
紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)涉及面非常廣的工作。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在日常監(jiān)督履職盡責(zé)過程中,不僅要時(shí)刻把握好紀(jì)檢監(jiān)察工作的原則、方針、任務(wù)、政策、方法和基本知識,具備獨(dú)立開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)能力和水平。而且要熟悉經(jīng)營、生產(chǎn)、安全、財(cái)務(wù)等各方面的管理流程和專業(yè)知識。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),實(shí)際工作中仍然存在著一些問題和不足。
(一)紀(jì)檢干部隊(duì)伍能力素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。紀(jì)檢干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負(fù)著重要的職責(zé),隊(duì)伍能力素質(zhì)的好壞直接決定紀(jì)檢監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍得到了加強(qiáng),但現(xiàn)有的專兼職人員中絕大多數(shù)剛步入紀(jì)檢監(jiān)察崗位,人員的專業(yè)知識儲備不足,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),尚不能有效做到紀(jì)法貫通、法法銜接。目前,集團(tuán)公司現(xiàn)有的專兼職紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,尤其是專職紀(jì)檢人員政策理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后,在日常履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、履職能力不強(qiáng),工作常常捉襟見肘。
(二)部分紀(jì)檢干部存在畏難情緒和老好人思想。紀(jì)檢工作容易“得罪人”。部分紀(jì)檢干部在日常工作中不敢“得罪人”,擔(dān)心得罪領(lǐng)導(dǎo)、擔(dān)心影響個(gè)人人際關(guān)系,更擔(dān)心影響自己的前程。監(jiān)督上級怕遭打擊報(bào)復(fù),監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié),監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票,影響今后工作和自身的發(fā)展。從而在實(shí)際工作中產(chǎn)生了“多一事不如少一事”“大事化小小事化了”老好人的心態(tài)。
(三)面對新形勢、新常態(tài)、新任務(wù),部分紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對政策理論理解把握不到位,工作抓手不夠準(zhǔn)確。
(四)工作方法過于簡單化。檢查沒有針對性,創(chuàng)新能力不足,對查找出問題沒有及時(shí)提出整改意見建議。部分紀(jì)檢干部錯(cuò)誤地認(rèn)為自己的工作就是找出他人的問題,沒有對問題的整改落實(shí)進(jìn)行跟蹤落實(shí),出現(xiàn)“年年抓整改、年年老問題”現(xiàn)象,造成檢查工作成效不大。同時(shí)隨著紀(jì)檢工作的不斷深入,面對新形勢新任務(wù),個(gè)別同志安于現(xiàn)狀、固步自封、不思進(jìn)取、停滯不前。有的同志缺乏工作主動性,坐等領(lǐng)導(dǎo)指示。
做好日常監(jiān)督工作,紀(jì)檢干部是根本也是保障,必須按照政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求,從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢干部自身建設(shè)。集團(tuán)公司紀(jì)委瞄準(zhǔn)紀(jì)檢工作短板弱項(xiàng),以強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等為重要抓手,以自我革命的勇氣,強(qiáng)化自身建設(shè),努力打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、清廉擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,不斷夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的基石。
(一)著眼新形勢新任務(wù)新要求,集團(tuán)公司紀(jì)委大力開展全員培訓(xùn),推動紀(jì)檢干部增強(qiáng)本領(lǐng),提高依規(guī)依紀(jì)依法履職能力。按照紀(jì)檢年度培訓(xùn)計(jì)劃,每月組織開展一次紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極選派工作骨干參加中紀(jì)委、省紀(jì)委組織的各類專業(yè)培訓(xùn)。選派紀(jì)檢干部參與省紀(jì)委案件審理工作,通過跟班學(xué)習(xí)、以干代訓(xùn)等形式,加強(qiáng)紀(jì)檢干部多崗位歷練,不斷提升紀(jì)檢干部綜合能力。
(二)強(qiáng)化對紀(jì)檢干部教育監(jiān)督工作。利用每月1次政治學(xué)習(xí),每季一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),紀(jì)檢微信群開展教育引導(dǎo)工作,提升紀(jì)檢干部自身廉潔從業(yè)意識。
(三)嚴(yán)管厚愛、刀刃向內(nèi),強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》,制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律十條規(guī)定》以及《紀(jì)檢監(jiān)察干部交流輪崗管理辦法》等制度,加強(qiáng)對自身權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,堅(jiān)決防止“燈下黑”。
(四)加強(qiáng)創(chuàng)新。在細(xì)節(jié)上下功夫,在方式上創(chuàng)新招。在日常工作中客服經(jīng)驗(yàn)主義、慣性思維,提高對工作的科學(xué)研判,提升工作質(zhì)量和效率。同時(shí)在評先選優(yōu)工作中設(shè)立“優(yōu)秀紀(jì)檢工作者”獎項(xiàng),對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的紀(jì)檢工作者給予表彰和肯定,有力的調(diào)動了紀(jì)檢工作人員的積極性和創(chuàng)造性。
(五)加強(qiáng)制度建設(shè)。制定下發(fā)《青海省能源發(fā)展(集團(tuán))有限責(zé)任公司紀(jì)委重要事項(xiàng)督察督辦制度》《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制》《問題線索集體研究評估專題會議制度》《“政治畫像”評價(jià)和企業(yè)政治生態(tài)報(bào)告制度》等21項(xiàng)規(guī)章制度,確保省委省政府、省紀(jì)委監(jiān)委及集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委各項(xiàng)決策部署及重要工作任務(wù)落地見效。同時(shí)對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤檢查、限期督辦,大大提升問題整改成效,提高了工作質(zhì)量和效率。
(一)建議繼續(xù)從省紀(jì)委層面加大對國有企業(yè)紀(jì)檢專業(yè)知識培訓(xùn)工作力度,提高國企紀(jì)檢工作人員綜合素質(zhì)。針對國企紀(jì)檢人員理論知識薄弱,視野不開闊,思想不夠解放,尤其是查辦案件和能力不夠高的問題,仍需深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察理論知識和業(yè)務(wù)知識。通過交流、學(xué)習(xí)、座談、調(diào)研、觀摩等方式,開拓思路和眼界,使工作目標(biāo)一致,工作思路明晰,工作信心和勇氣充足。
(二)建議有計(jì)劃地選派國企紀(jì)檢干部到省紀(jì)委、駐工信廳紀(jì)檢檢查組參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)或是以案代訓(xùn)。同時(shí)根據(jù)工作需要,在條件允許的情況下,上級紀(jì)檢監(jiān)察組織有組織有計(jì)劃地安排國企紀(jì)檢干部外出參觀學(xué)習(xí),接受教育,更新觀念,開闊視野。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負(fù)著重要的職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)如何決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量,影響著紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮,關(guān)系到人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。據(jù)基層調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履職與全面從嚴(yán)治黨要求和堅(jiān)持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾”要求有一定差距。
(一)干部思想不穩(wěn)定?;鶎佑绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。日常工作任務(wù)繁重,紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦,從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”,日常容易因工作而得罪人。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕自己管嚴(yán)了、限制多了,會成為完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”,影響當(dāng)?shù)攸h委政府工作業(yè)績,從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài),對可查可不查的事件便不了了之。經(jīng)濟(jì)待遇也不高,與某些部門干部相比,收入差距大;在政治待遇方面,干部交流機(jī)會少,提拔機(jī)會更少。
(三)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深推進(jìn),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)任務(wù)越來越艱巨。而在實(shí)際工作中,許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是從其他行業(yè)和部門調(diào)任或提任過來的,沒有具備紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識,更沒有案件查辦能力和水平,缺乏專業(yè)人才,執(zhí)紀(jì)能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
(一)認(rèn)識存在誤區(qū)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或基層單位)形成以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,輕黨員、干部的教育、管理。個(gè)別黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其管理和使用的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響自己任內(nèi)的政績,對基層紀(jì)委、紀(jì)檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部除紀(jì)委書記專職外,副書記、專干及紀(jì)委委員都是兼職,履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)的責(zé)任心不夠強(qiáng),黨性原則不強(qiáng),怕得罪人,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作“失之于寬,失之于松,失之于軟”。
(二)體制機(jī)制不暢。監(jiān)督制約不力造成工作力度較弱,當(dāng)前的基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)和治理體制決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必須接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo),而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是副科級配置,這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的力度和質(zhì)效。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都承擔(dān)有一定的包村經(jīng)濟(jì)工作、脫貧攻堅(jiān)、惠農(nóng)民生等中心工作任務(wù),又必須接受政府一把手的領(lǐng)導(dǎo)。既要接受他們的領(lǐng)導(dǎo)又要對他們進(jìn)行監(jiān)督,開展工作難度大。
(三)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部非專業(yè)人員較多,崗位培訓(xùn)機(jī)會少,業(yè)務(wù)知識技能得不到有效提升,知識結(jié)構(gòu)單一,協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),真正能“戰(zhàn)斗”的更少,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式方法滯后,業(yè)務(wù)素質(zhì)參次不齊。加之多數(shù)是“半路出家”,對法律、審計(jì)、財(cái)經(jīng)等專業(yè)知識了解不深,紀(jì)檢監(jiān)察理論和業(yè)務(wù)水平低,開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作有心無力,紀(jì)委委員角色意識虛化。
(四)“三轉(zhuǎn)”不夠到位。雖然各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊跟中央步伐,大力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”,但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部“人專職不?!薄懊麑?shí)不專”,工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責(zé)弱化等不良現(xiàn)象,加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務(wù)等調(diào)整變化太快,導(dǎo)致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀(jì)檢監(jiān)察職能。
(一)強(qiáng)化思想政治教育。要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際,大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想政治教育,以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心,引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定信心,增強(qiáng)斗志,把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。同時(shí)要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵(lì),努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模,成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。采取走出去的辦法,有計(jì)劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)和參與辦案,提升“實(shí)戰(zhàn)”能力。對新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志,除搞好崗前培訓(xùn)外,還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程,提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,使每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識全面的多面手,從而增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍履行職責(zé)的能力、駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力和抓班子帶隊(duì)伍的能力。
(三)提供激勵(lì)機(jī)制保障。要進(jìn)一步明確各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格,在政策法規(guī)允許的情況下,進(jìn)一步提高紀(jì)委常委、各部室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記等各個(gè)層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級別待遇。同時(shí),為基層紀(jì)檢干部提供寬松的工作環(huán)境,讓干部有作為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要盡量少抽調(diào)和借用紀(jì)檢干部。進(jìn)一步加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,徹底改變派駐機(jī)構(gòu)有名無實(shí)、形同虛設(shè)的尷尬局面。在政治上,疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道,工作達(dá)到一定年限、工作業(yè)績突出、綜合素質(zhì)良好的,優(yōu)先考慮提拔重用,提高干部工作的積極性。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的監(jiān)督部門,具有督促檢查黨和國家的。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九
用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的主動性和自覺性不夠。缺乏持之以恒的鉆研精神,在推動學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走上還需要持續(xù)下功夫。參加專題培訓(xùn)和中心組學(xué)習(xí)比較多,自覺有計(jì)劃地、有針對性地學(xué)習(xí)思考比較少。聯(lián)系形勢任務(wù)和工作需要實(shí)用性的學(xué)習(xí)比較多,學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一還不夠。本位思想未解決,謀劃工作過多關(guān)注自己負(fù)責(zé)的紀(jì)檢工作領(lǐng)域,導(dǎo)致在圍繞公司中心工作服務(wù)大局上做得不夠。
(二)政治方面。
主觀世界的改造還不夠徹底,考慮到基層各部門業(yè)務(wù)繁忙,對基層各部門的監(jiān)督檢查力度還不夠大,要求還不夠高,問責(zé)還不夠嚴(yán)。黨性修養(yǎng)還需要進(jìn)一步加強(qiáng),對一些創(chuàng)新性的工作瞻前顧后、畏首畏尾。在協(xié)調(diào)推動落實(shí)上,還缺乏以斗爭精神、過硬責(zé)任保障工作落實(shí)的勁頭和韌性,把樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”與溝通協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的實(shí)際工作結(jié)合得不夠緊密,貫徹得不夠主動自覺。
(三)作風(fēng)方面。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢,群眾路線走得不徹底,正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀還沒有真正內(nèi)化于心、外化于行,對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)、吃透上情和了解下情的結(jié)合上還需要下真功夫、下苦功夫,還需要思想上的高度警醒和工作上的高度自覺。
(四)能力方面。
紀(jì)檢監(jiān)察綜合知識儲備不足,自身素質(zhì)有待加強(qiáng),對新情況、新問題研究不夠,有效預(yù)防廉潔風(fēng)險(xiǎn)的辦法和措施不多。完善公司制度體系,謀劃思考的思路還不夠?qū)掗?,制定措施的硬度還需要加強(qiáng)。有時(shí)甚至只滿足于干好本職范圍內(nèi)的工作,存在只低頭拉車、不抬頭看路的傾向,工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性和創(chuàng)新力、執(zhí)行力打了折扣。
(五)廉政方面。
在履行“一崗雙責(zé)”,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識還不夠強(qiáng),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度還不夠大;對一些干部不作為、慢作為、履職盡責(zé)不到位的問題,批評教育多、追究問責(zé)少;對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的長期性、艱巨性認(rèn)識不夠到位。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十
黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層,重點(diǎn)難點(diǎn)在基層,活力源泉在基層。黨的作出創(chuàng)新基層黨建工作,加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署;黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn);黨的十八屆四中全會提出,發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用,增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識,提高依法辦事能力。面對新形勢,如何加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,是擺在各級黨委面前的一個(gè)重要課題。通過近一段時(shí)間學(xué)習(xí)和思考,結(jié)合正鑲白旗實(shí)際,就如何加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)談一些粗淺認(rèn)識。
一、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀
近年來,正鑲白旗始終把基層組織建設(shè)作為固本強(qiáng)基、推動發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,緊緊扭住加強(qiáng)xx-xx村級班子和干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制,全面啟動“基層干部素質(zhì)提升”工程,構(gòu)建“選任、監(jiān)督、管理、激勵(lì)”四位一體制度鏈,著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的xx-xx村干部隊(duì)伍;圍繞“服務(wù)群眾、作群眾工作”新定位,在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中進(jìn)一步促動“雙服務(wù)”上下延伸,推行結(jié)對服務(wù)、點(diǎn)單服務(wù)、承諾服務(wù)和代辦服務(wù),開展了“十星級xx-xx村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調(diào)研”、“五個(gè)一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動,基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)意識和素質(zhì)能力明顯提升。
礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
二、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的對策和建議
(一)在培養(yǎng)選拔上做文章,優(yōu)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展,關(guān)鍵在黨,核心在人。我們要通過抓源頭工作,完善選人用人機(jī)制,嚴(yán)格把握農(nóng)村牧區(qū)基層干部的選用關(guān),特別是選好“領(lǐng)頭雁”,加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊(duì)伍建設(shè),帶動整體水平結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式,并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式,把那些“政治上靠得住,工作上有能力,作風(fēng)上過得硬,思想上能改革創(chuàng)新,在黨員和群眾中有威望”的人選進(jìn)xx-xx村“兩委”班子中來。要在選舉前,對xx-xx村“兩委”班子及成員進(jìn)行全面考察,對工作開展情況進(jìn)行分類排隊(duì)并及時(shí)向群眾反饋,讓群眾根據(jù)每個(gè)干部的工作實(shí)績,選好選準(zhǔn)xx-xx村“兩委”成員;在選舉時(shí),切實(shí)明確“兩委”候選人的資格條件,并在候選人醞釀提名階段公示,引導(dǎo)廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),嚴(yán)格對照資格條件,充分醞釀和推薦提名候選人,真正選出靠得住的xx-xx村“兩委”班子。要采取適當(dāng)方式,對候選人的資格條件進(jìn)行審查,防止那些品行不端、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、口碑不佳的人進(jìn)入xx-xx村“兩委”班子。
二是加大力度“派”。要堅(jiān)持“上下聯(lián)動、定向培養(yǎng)”的機(jī)制,采取選派機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、xx-xx村工作、抽調(diào)機(jī)關(guān)干部駐村幫扶等有效形式,推動優(yōu)秀干部融入xx-xx村服務(wù)管理。同時(shí),探索開展選派機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xx-xx村擔(dān)任書記或第一書記,直接聯(lián)系服務(wù)基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面,近年來正鑲白旗通過推行旗級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對包扶貧困xx-xx村,選派機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)xx-xx村擔(dān)任黨支部第一書記,選聘優(yōu)秀民營企業(yè)家擔(dān)任名譽(yù)xx-xx長(村主任),安排試用期干部聯(lián)系xx-xx村等具體舉措,在暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面進(jìn)行了有益探索。
(二)在教育培訓(xùn)上做文章,提高基層黨員和干部的能力水平。古人云:“工欲善其事,必先利其器”?;鶎痈刹克刭|(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱,關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)是否堅(jiān)強(qiáng)有力。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新,不斷提高基層干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性。
能力。
二是創(chuàng)新培訓(xùn)教育形式。按照分級負(fù)責(zé)、分類施教的原則,把xx-xx村干部培訓(xùn)納入整個(gè)干部教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃,堅(jiān)持和完善長期以來行之有效的教育培訓(xùn)方式方法,積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、符合基層干部實(shí)際的教育培訓(xùn)新途徑新方法。實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)與干部選學(xué)、集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育、實(shí)體培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合,靈活運(yùn)用各種培訓(xùn)方式,切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。采取巡回宣講、流動課堂、送教上門等方式,深入農(nóng)村牧區(qū)開展培訓(xùn);通過“幫帶”培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、案例教學(xué)等途徑,促進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒和實(shí)踐運(yùn)用;積極組織基層干部到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察,進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn),不斷開闊視野,提升能力。結(jié)合形勢發(fā)展變化和基層干部特點(diǎn),積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)參加函授、成人自學(xué)和電大等培訓(xùn),提高基層干部的學(xué)歷水平。
(三)在管理監(jiān)督上做文章,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)基層干部的從政行為。強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),完善各項(xiàng)村級民主管理制度,特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’,加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度,為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要批示精神,對于從嚴(yán)治黨、筑牢黨的基層基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘,具有重要指導(dǎo)意義。
一是完善基層民主管理制度。針對基層有的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)的問題,要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,建立健全并全面落實(shí)村級民主議事、民主決策、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)雀黜?xiàng)民主管理制度。在民主議事方面,健全和完善黨員代表議事會和村民代表議事會為核心的“兩議會”制度,特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面,進(jìn)一步完善基層重大事務(wù)民主決策機(jī)制,建立健全xx-xx村“兩委”班子聯(lián)席會議制度、xx-xx村委會向黨組織報(bào)告工作制度。在黨務(wù)(村務(wù))公開方面,不斷完善公開的內(nèi)容、形式、方法和程序。在民主理財(cái)方面,健全財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度,全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”。2015年,正鑲白旗結(jié)合旗情,探索建立了xx-xx村“五議三審三公開”民主管理機(jī)制,使xx-xx村級黨組織的決策權(quán)、黨員的審議權(quán)、村民的決議權(quán)、廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障和落實(shí)。
二是完善基層民主監(jiān)督機(jī)制。孟子講過:“徒善不足以為政,徒法不足以自行”。沒有對權(quán)力的監(jiān)督,就會有權(quán)力的肆意,監(jiān)督是克制權(quán)大于法的有力武器。要建立健全以xx-xx村主要干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和xx-xx村干部述職述廉、民主評議制度等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度,切實(shí)加強(qiáng)xx-xx村干部民主評議和民主監(jiān)督工作。要擴(kuò)大農(nóng)牧民群眾對基層干部的監(jiān)督權(quán),特別是加大對土地草牧場征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放等村務(wù)的監(jiān)督力度。要制定xx-xx村干部廉潔自律行為規(guī)范,完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認(rèn)真開展xx-xx村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),重視和運(yùn)用好審計(jì)成果。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到xx-xx村一級,構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績考核的重要內(nèi)容,作為干部獎懲、使用的重要依據(jù),增強(qiáng)考核效果。對于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部,及時(shí)予以誡勉教育,督促整改提高;對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的,及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。
(四)在激勵(lì)保障上做文章,調(diào)動基層組織和黨員干部的工作積極性?!吧厦媲l線,下面一根針”,基層干部處在生產(chǎn)第一線,肩負(fù)的任務(wù)重,面臨的矛盾多,事無巨細(xì)全都管,非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的xx-xx村干部激勵(lì)保障機(jī)制,切實(shí)讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。
一是在經(jīng)濟(jì)上保障。各級黨委、政府要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移,注重從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予支持,把人、財(cái)、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,積極探索建立財(cái)政投入為主、社會各方支持、農(nóng)村牧區(qū)黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要堅(jiān)持“造血”與“輸血”并重,鼓勵(lì)xx-xx村采取轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營方式、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭取項(xiàng)目資金扶持等渠道,著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),并鼓勵(lì)財(cái)政性資金參與扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益探索。
二是在待遇上保證。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,探索xx-xx村干部薪酬待遇正常增長機(jī)制,將xx-xx村干部所承擔(dān)的責(zé)任及其所取得的成績與其所應(yīng)獲得的待遇掛鉤,建立xx-xx村干部“基礎(chǔ)報(bào)酬+績效報(bào)酬+獎勵(lì)報(bào)酬”制度,激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)基層干部主動作為、奮發(fā)有為。同時(shí),建立離任xx-xx村干部生活補(bǔ)貼制度,為在崗的基層干部解除后顧之憂。
三是在政治上激勵(lì)。按照中央出臺的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》,加大從優(yōu)秀xx-xx村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度,拓展xx-xx村干部發(fā)展空間。要進(jìn)一步暢通xx-xx村干部參政議政渠道,對政績突出、議政能力強(qiáng)的xx-xx村、村委會主任(xx-xx長),積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。要分類開展選樹、評比和表彰獎勵(lì)活動,大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用的基層典型,形成學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流、爭貢獻(xiàn)的氛圍。)
近年來,黑英山鄉(xiāng)緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定這一主題,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力夯實(shí)基層基礎(chǔ),提高基層黨建工作科學(xué)化水平,扎實(shí)推進(jìn)基層組織能力建設(shè)和黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。根據(jù)組織部的安排,黑英山鄉(xiāng)黨委對基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
黑英山鄉(xiāng)現(xiàn)有基層黨支部13個(gè),機(jī)關(guān)黨支部1個(gè)、獸醫(yī)站支部1個(gè),文教支部1個(gè),全鄉(xiāng)共有黨員476名,其中在崗職工95名、農(nóng)牧民黨員360名、離退休人員中黨員25名、婦女黨員97名、少數(shù)民族黨員463名、35歲以下黨員35人、36-59歲黨員284人、60歲以上黨員112人。
面推進(jìn)基層組織建設(shè)。二是著力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、考核評價(jià)、科學(xué)管理、政策保障、活動帶動“七項(xiàng)體系”建設(shè),著力提升農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力 。三是按照“有組織載體、有活動陣地、有工作保障、有政治優(yōu)勢、有工作成效”的“五有目標(biāo)”,穩(wěn)步推進(jìn)村(牧場)組織黨建工作。四是以“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)為抓手,以改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)能力為重點(diǎn),抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。全鄉(xiāng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)總體上扎實(shí)推進(jìn),推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力不斷增強(qiáng),有力促進(jìn)了我鄉(xiāng)保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。2011年,全年完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7995萬元,較去年增長20.6%;其中:農(nóng)業(yè)收入3104萬元,畜牧業(yè)收入4222萬元 ,林果業(yè)收入126萬元;二,三產(chǎn)業(yè)收入543萬元。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)4070元,比上年人均增收775元,其中:農(nóng)業(yè)收入人均因受災(zāi)減少75元,畜牧業(yè)收入人均增加679元,林果業(yè)收入人均增加12元,二,三產(chǎn)業(yè)收入人均增加65元,勞務(wù)創(chuàng)收收入人均增加94元(外出務(wù)工人員2708人)。
二、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的主要問題及原因分析
(一)基層黨建工作發(fā)展不平衡
對黨建工作認(rèn)識偏差,有庸俗的“實(shí)用主義”觀念滿足于應(yīng)對日常工作,不注重加強(qiáng)自身建設(shè)。
(二)部分基層組織建設(shè)能力薄弱
部分基層組織建設(shè)能力薄弱主要表現(xiàn)在有的村隊(duì)班子在科學(xué)謀劃村隊(duì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾增收致富、做好服務(wù)群眾各項(xiàng)工作、發(fā)動群眾推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、化解基層矛盾糾紛等方面辦法不多、能力不強(qiáng)。主要原因,一是部分班子成員年齡老化,素質(zhì)能力不高。目前,全鄉(xiāng)村隊(duì)干部中,35歲以上59人,占74%;大專及以上學(xué)歷有7名,只占8.9%。一些村隊(duì)能人選擇自己經(jīng)營或者外出發(fā)展,大學(xué)畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人返鄉(xiāng)少,村級干部隊(duì)伍后繼乏人。二是一些村干部安于現(xiàn)狀,求穩(wěn)怕變,缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)先爭優(yōu)意識。三是個(gè)別村干部宗旨意識淡化,缺乏奉獻(xiàn)精神。
(三)村級集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱,對黨組織作用發(fā)揮形成制約 村級集體經(jīng)濟(jì)總體上還比較薄弱,基層組織在集中力量辦大事、多為群眾辦實(shí)事方面能力不強(qiáng),對黨組織推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力形成制約。主要原因是,大部分村隊(duì)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面思路窄、辦法少、途徑不多,主要依靠有限的集體土地發(fā)包收入,不能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,挖掘集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
(四)部分黨員先進(jìn)性不夠突出,作用發(fā)揮不明顯
部分黨員不能在帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;有的黨員不能積極主動地配合基層組織開展工作、服務(wù)群眾;有的黨員在農(nóng)村“四個(gè)文明”建設(shè)方面不能體現(xiàn)先進(jìn)性。主要原因,一是有的黨員黨性意識淡化,宗旨意識、服務(wù)意識不強(qiáng);二是有的黨員能力素質(zhì)較差,一些黨員缺乏致富本領(lǐng),生活困難,甚至需要幫扶救助。家庭困難,缺乏創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,難以發(fā)揮先鋒模范作用。
三、解決問題的思路和對策
(一)強(qiáng)化黨建責(zé)任,建立分類管理、動態(tài)管理、包聯(lián)幫扶機(jī)制,整體推進(jìn)基層組織建設(shè)
1、進(jìn)一步完善黨建責(zé)任機(jī)制。著力選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記,完善黨建工作考核定檔、獎懲激勵(lì)、責(zé)任追究機(jī)制。在強(qiáng)調(diào)“書記抓、抓書記”的同時(shí),落實(shí)“具體責(zé)任人”和“共同責(zé)任人”責(zé)任,使基層組織建設(shè)切實(shí)成為“一把手工程”和班子成員“共建工程”。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,激發(fā)黨組織進(jìn)取活力。
2、推行基層組織建設(shè)分類管理機(jī)制。建立科學(xué)的評估體系,對基層黨組織按照好、較好、一般、較差四個(gè)等次分類界定。結(jié)合村(牧場)基層組織實(shí)際,有針對性地采取鞏固創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化升級、整頓提高等措施。
3、建立“五好”基層黨組織動態(tài)管理機(jī)制。針對“五好”基層黨組織創(chuàng)建率較高而有的村(牧場)重創(chuàng)建工作、輕鞏固提升,創(chuàng)建命名后水平下滑的實(shí)際,建立整改機(jī)制,對名不副實(shí)的“五好”黨組織經(jīng)行整改。
4、強(qiáng)化包聯(lián)幫扶機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層抓黨建工作中,主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶班子軟弱、發(fā)展滯后、問題較多的村隊(duì)基層組織。在基層黨組織互幫互助工作中,建立“以強(qiáng)扶弱”的工作機(jī)制。
(二)強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制,推進(jìn)基層組織能力建設(shè)
用技術(shù)人才等優(yōu)秀分子進(jìn)入村級班子,服務(wù)農(nóng)牧民群眾、服務(wù)新建設(shè)。
2、創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持把思想政治工作放在黨員干部教育的首要位臵,增強(qiáng)教育的吸引力和實(shí)效性,解決黨員干部理想信念、黨性黨風(fēng)、宗旨意識方面存在的問題。創(chuàng)新干部培訓(xùn)工作,在培訓(xùn)內(nèi)容上,既要堅(jiān)持按需施教,“缺什么補(bǔ)什么”,解決現(xiàn)實(shí)需要的問題,又要從更高層面著眼,加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系、現(xiàn)代鄉(xiāng)村有關(guān)知識以及干部人文素養(yǎng)等方面的培訓(xùn),使干部素質(zhì)體現(xiàn)先進(jìn)性要求;在培訓(xùn)形式上,注重采用啟發(fā)式、互動式、調(diào)研式培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效;在培訓(xùn)考核上,探索建立一種不完全以試卷分?jǐn)?shù)論高低,能夠客觀反映干部學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的機(jī)制。努力形成主動學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的局面,培養(yǎng)造就一支具有現(xiàn)代意識、寬廣眼界、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新精神,善于引領(lǐng)群眾謀發(fā)展、促穩(wěn)定的高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍。
3、創(chuàng)新干部考核機(jī)制。結(jié)合推進(jìn)“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”,規(guī)范完善基層干部績效考核管理辦法,建立村(牧場)的黨員、群眾參與基層班子考核的工作機(jī)制,推行群眾質(zhì)詢制度,讓黨員、群眾行使對基層班子和基層干部工作的知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、評判權(quán)。通過明晰目標(biāo)責(zé)任、嚴(yán)格業(yè)績考評、開展群眾滿意度測評等措施,對基層班子和干部的工作業(yè)績進(jìn)行定量定性分析,評定考核等次,將績效考核的結(jié)果向基層黨員、群眾公布,考核結(jié)果與獎懲、評先和選拔任用直接掛鉤。對服務(wù)意識淡化、工作業(yè)績不佳、群眾滿意度低的班子和干部,根據(jù)相關(guān)辦法及時(shí)作出處理。對工作出現(xiàn)重大失誤或長期滯后的基層組織及主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé)。
提高為民辦事能力、村隊(duì)自我發(fā)展能力和推進(jìn)基層組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和迫切要求。只有增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,才能更好地解決一家一戶解決不了的問題,更多地為群眾辦實(shí)事辦好事,從而進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
1、創(chuàng)新發(fā)展模式。要打破 “以地生財(cái)型”的習(xí)慣思維,改變主要依靠集體土地發(fā)包收入的單一模式,創(chuàng)新思路,拓寬視野,充分利用地緣資源等各種優(yōu)勢和政策機(jī)遇,通過整合集體資源、參股村隊(duì)專業(yè)合作社、發(fā)展臨街商鋪?zhàn)赓U、爭取集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目等多種形式,深入挖掘發(fā)展?jié)摿?,精心選好發(fā)展項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)多元化運(yùn)作、多舉措推進(jìn),切實(shí)拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑,增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。
2、堅(jiān)持因地制宜。既要積極推進(jìn),大膽創(chuàng)新,有所作為,有所突破,又要因地制宜,科學(xué)謀劃,一村一策,務(wù)求實(shí)效,可在部分村隊(duì)先行試點(diǎn),堅(jiān)決避免出現(xiàn)盲目鋪攤子、上項(xiàng)目,勞民傷財(cái)、無果而終的問題。
3、注重調(diào)動干部積極性。鼓勵(lì)和支持村干部帶頭加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),經(jīng)村民代表會議同意、鄉(xiāng)黨委審核批準(zhǔn),可按適當(dāng)?shù)谋壤M(jìn)行獎勵(lì),從村集體收入中列支,以充分調(diào)動村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。
(四)創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮機(jī)制,推進(jìn)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)
1、創(chuàng)新黨員示范引領(lǐng)機(jī)制。完善黨員教育管理機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)黨員政治思想教育,強(qiáng)化黨員宗旨意識、服務(wù)意識。深化和拓展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員志愿者、黨員承諾服務(wù)、黨員結(jié)對幫扶等載體活動,開展“黨員服務(wù)標(biāo)兵”、 “黨員道德模范”、“周明星”“月明星”評選等活動,建立黨員評比制度,激勵(lì)黨員比貢獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)績、作表率。
2、創(chuàng)新黨員主體作用發(fā)揮機(jī)制。探索進(jìn)一步落實(shí)黨員民主
權(quán)利的制度和措施,建立和完善黨員議事會、民主懇談會、黨內(nèi)情況通報(bào)、調(diào)動黨員參與基層事務(wù)管理、發(fā)揮自身作用的積極性。
3、創(chuàng)新黨員創(chuàng)業(yè)致富帶動機(jī)制。大力實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)工程”,支持村(牧場)黨員牽頭組建專業(yè)合作社或者主動開發(fā)致富項(xiàng)目;切實(shí)使基層黨員成為創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)頭雁,共同富裕的推動者,科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)人。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一
村、村委員會主任是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的骨干,是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會、建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村的帶頭人。這支隊(duì)伍建設(shè)得如何,直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。今年8月14日至15日,我們對全鄉(xiāng)10個(gè)村(居)委會干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在的主要問題及原因進(jìn)行了專題調(diào)研,并就下一步如何加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)做了一些有益的探索。
一、當(dāng)前村干部隊(duì)伍基本情況
目前,在我鄉(xiāng)10個(gè)村(居)委會中,村干部36人,其中男27人,女9人;35歲以下的4人,36歲至45歲的11人,46歲至60歲的21人;小學(xué)及以下文化的1人,初中文化的5人,高中文化的14人,中專及以上文化的16人;村黨支部核心作用發(fā)揮好的村7個(gè),一般的3個(gè)。村級后備干部總共6人,其中35歲以下的4人,36歲至45歲的2人;具有中專及以上文化的4人,高中文化的2人;具有一技之長的1人。
總的來說,我鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)較高,是一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍。大部分村支“兩委”能認(rèn)真“三個(gè)代表”重要思想貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,積極開展農(nóng)村工作,完成各項(xiàng)任務(wù),主動為人民群眾脫貧致富出謀劃策,嚴(yán)格依法辦事,公道正派,在群眾中威信高,群眾反映好的約占85%。工作能力和責(zé)任性一般,但能開展上級布臵的各項(xiàng)工作,基本按要求完成工作任務(wù),群眾反映一般的約占15%。
二、前段取得的主要成績
近年來,我鄉(xiāng)始終把村干部隊(duì)伍建設(shè)做為農(nóng)村工作的重
點(diǎn),適應(yīng)新形勢的要求,在農(nóng)村深入開展了“五同五心”、“黨課”、“三個(gè)代表”學(xué)教等活動,加強(qiáng)了對村干部的思想政治教育,提高村干部的政治素質(zhì),改進(jìn)了村干部的工作作風(fēng)。積極利用農(nóng)函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式,加強(qiáng)了村干部的實(shí)用技術(shù)和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)了村干部帶領(lǐng)村民致富奔小康的本領(lǐng),村干部工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。開展村級財(cái)務(wù)清理、村務(wù)公開活動,實(shí)行村帳鄉(xiāng)代理,加強(qiáng)了對村干部的監(jiān)督管理,村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了較好的成績。
一是村干部思想進(jìn)一步得到解放。廣大村干部摒棄了傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識,樹立了大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識;摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識,樹立了敢創(chuàng)敢干、辦大事的新觀念;摒棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代條件下的舊思維、舊方式,樹立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新思路、新方法、新觀念。
齡結(jié)構(gòu)還是比較合理的。雖然有部分村干部年齡偏大,但他們有豐富的工作經(jīng)驗(yàn),工作能力強(qiáng),在群眾中威信高,仍能適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作要求。
四是文化素質(zhì)有了較大提高。我鄉(xiāng)十分重視對村干部的文化素質(zhì)教育,在村干部的選任時(shí)提出了文化要求,同時(shí)積極利用農(nóng)函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式加強(qiáng)對村干部的培訓(xùn),使村干部的文化素質(zhì)有了較大提高。在全鄉(xiāng)36名農(nóng)村干部中,高中以上文化的占86.1%,且中專及其以上文化的16人,占44.4%;初中文化的占13.9%,大多是工作經(jīng)驗(yàn)豐富、威信高,受群眾擁護(hù)。近年來,我鄉(xiāng)先后通過“農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程”舉辦村、村級后備干部培訓(xùn)班6期,170余名村干部和后備干部接受了遠(yuǎn)程教育。
三、存在的主要問題
雖然我鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績,但面對新形勢、新情況,村干部隊(duì)伍建設(shè)中,部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題,主要表現(xiàn)有:
(一)選拔任用的民主程度有待提高。
部分村在村干部選任方面,仍然存在沿用傳統(tǒng)方式多,新的方式少,村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行,不能很好地征求廣大群眾的意見和要求,充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。在村委會選舉中,部分村民的參與意識不強(qiáng),熱情不高。有些村民怕耽誤農(nóng)活,不愿參加投票,在選組長時(shí),則干脆抽簽了事或輪流擔(dān)任。
(二)教育培訓(xùn)機(jī)制有待完善。
病蟲害防治知識,對市場經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、特別是新農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)容教少。三是培訓(xùn)方式簡單,手段不先進(jìn)。一般是采取訂閱農(nóng)業(yè)報(bào)刊雜志、播放電教片、發(fā)送農(nóng)業(yè)科技資料等形式,很少請專技人員授課、實(shí)地培訓(xùn)或外出參觀,效果不理想。
(三)管理監(jiān)督工作有待加強(qiáng)。
一是村民對村干的監(jiān)督流于形式。近幾年,各村進(jìn)行了村級財(cái)務(wù)清理,實(shí)行了村務(wù)公開,設(shè)立了村務(wù)公開欄,對村干部的監(jiān)督起了很好的作用,但仍有極少部分村財(cái)務(wù)清理走過場,村務(wù)公開內(nèi)容不及時(shí)、不完備、不真實(shí)。本應(yīng)由村民大會討論決定的大事,一些村卻由村干部幾個(gè)人說了算,村民一年到頭甚至幾年也沒開一次村民大會。二是鄉(xiāng)對村干部的監(jiān)督管理難以到位。就目前的管理體制來說,鄉(xiāng)對村干部的監(jiān)督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強(qiáng)的制約機(jī)制,一般只有鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站每年例行進(jìn)行一次村級財(cái)務(wù)審計(jì)。
(四)極少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
一是少數(shù)村支兩委班子不團(tuán)結(jié)。存在支部書記獨(dú)政和村委會攬政、“兩委”爭政或擱政現(xiàn)象,村干部互相扯皮,互相拆臺,工作互相推諉。二是少數(shù)村干部工作不安心。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高,在群眾中沒有威信。
(五)后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)難。
一是后備干部人數(shù)較少,全鄉(xiāng)10個(gè)村(居)委會,后備干部只有6名,平均每村不到1人。二是培養(yǎng)方式滯后。一般村對后備干部只確定好人就算了事,平時(shí)缺少有意識的幫帶和專門的培訓(xùn)。三是一部分后備干部外出務(wù)工,培養(yǎng)管理難以到位。
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè),激發(fā)農(nóng)村干部隊(duì)伍活力,我鎮(zhèn)組織專人對農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析,掌握了基本情況,在此基礎(chǔ)上對存在的問題提出了一些對策和建議。
一、村干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題的現(xiàn)狀分析
目前,全鎮(zhèn)共有15個(gè)行政村,黨支部和村民委均為15個(gè),在本屆換屆選舉中, 15個(gè)行政村共選出享受全額補(bǔ)貼村“兩委”干部58人,其中男性46人,女性12人。通過調(diào)研,總的感到,絕大多數(shù)村干部在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、移民搬遷、維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用,有效地保證了黨的各項(xiàng)政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。但是也有少數(shù)村干部對農(nóng)村工作的新要求表現(xiàn)出不適應(yīng),存在著一些問題,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、村干部工作方法簡單,創(chuàng)新意識不強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的加快,因移民搬遷、征地拆遷、三林糾紛等引發(fā)的矛盾較多,群眾依法維護(hù)自身權(quán)益的呼聲日高,民主意識漸強(qiáng),而部分村干部的思想觀念、思維方式、知識結(jié)構(gòu)和工作方法等卻沒有明顯轉(zhuǎn)變和改善,面對紛繁復(fù)雜的矛盾和問題,老辦法不管用,新辦法不會用,硬辦法不敢用,矛盾化解不力,應(yīng)對招數(shù)不多,結(jié)果陷入僵局,把矛盾向上推,不僅使工作進(jìn)度延緩,還造成了群眾的誤解。
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2、村干部年齡偏大,進(jìn)取意識減退。經(jīng)過本次村“兩委”換屆選舉后,共選出享受全額補(bǔ)貼村“兩委”干部58人,其中男性46人,女性12人,其中30歲以下11人,31—45歲38人,46—60歲9人,所占比例分別比上屆增減-2%,+9.5%,-7.5%;總體來看,31—45歲的比例有所提高,但是總體年齡結(jié)構(gòu)情況仍然偏大。面對農(nóng)村形勢的新變化,一些年齡大的村干部思想觀念不能及時(shí)更新,不能堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,缺乏創(chuàng)新思維、開放意識和工作激情。甚至有極少數(shù)村干部存在著“一等、二靠、三要、四推”(即等上級安排、靠上級幫助、要上級照顧、推到上級解決)的現(xiàn)象。
3、村干部文化偏低,綜合素質(zhì)不高。在文化結(jié)構(gòu)層次上,目前村“兩委”班子成員中,大專文化1人,中專文化7人,高中文化14人,初中文化36人,分別比上屆增減+1.7%,-1.2%,-3.9%,+6.2%。文化水平的偏低,造成一部分村干部政策理論水平不高、法律法規(guī)知識貧乏、實(shí)際應(yīng)用能力不強(qiáng)等問題,特別是在農(nóng)村各種創(chuàng)建活動中,各村普遍缺乏會寫、懂電腦、熟悉業(yè)務(wù)的干部,致使上級政策在貫徹執(zhí)行中會出現(xiàn)不到位現(xiàn)象,有時(shí)還會造成工作被動。
4、村干部來源偏少,后備力量不足。當(dāng)前,全鎮(zhèn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)仍是村干部隊(duì)伍建設(shè)中較薄弱的環(huán)節(jié),農(nóng)村入黨積極分子,特別是35歲以下的入黨積極分子源頭嚴(yán)重不足,發(fā)展年輕黨員比較困難,后備力量不足。
二、村干部隊(duì)伍建設(shè)中存在問題的原因分析
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1、價(jià)值取向變化,高素質(zhì)人才紛紛外出。由于受市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊,農(nóng)村大批能人紛紛走出家門掙活錢,而留下的大多是缺乏一技之長的農(nóng)戶,留在農(nóng)村的大部分都是中老年人和婦女,致使農(nóng)村干部特別是“領(lǐng)頭雁”人選越來越少。而在現(xiàn)有村干部中,不少人存在著“多一事不如少一事”、“錢少了我不干”等落后思想,也制約著農(nóng)村工作的開展。
2、黨員發(fā)展區(qū)域不平衡。我鎮(zhèn)是龍灘庫區(qū)移民搬遷大鎮(zhèn),2015年以來,在巨大的工作壓力下,工作重點(diǎn)也隨之也發(fā)生變化,一定程度上影響了農(nóng)村黨員的發(fā)展和建設(shè),這造成了各農(nóng)村黨支部對發(fā)展本村的黨員后備力量重視不夠,黨支部組織松散,凝聚力不強(qiáng),使一些中青年對加入黨組織的積極性不高,從而影響到了后備干部的培養(yǎng),目前我鎮(zhèn)農(nóng)村35歲以下黨員僅30名,只占5.6%,35歲至45歲的黨員393名,占72.9%。
3、系統(tǒng)培訓(xùn)缺乏,村干部素質(zhì)提高不快。近幾年雖然搞了大規(guī)模培訓(xùn)干部工作,但培訓(xùn)的大部分是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年干部等,對村干部的培訓(xùn)較少,對村干部的培訓(xùn),注重的是業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),缺乏政治理論、能力素質(zhì)的培訓(xùn),村干部的培訓(xùn)存在實(shí)用化傾向,村干部整體素質(zhì)提高不快。
農(nóng)村工作將會落不到實(shí)處,無人具體抓,無人抓落實(shí)。所有這些都影響了村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性,影響了村干部隊(duì)伍的長遠(yuǎn)建設(shè)。
三、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的對策與建議
在農(nóng)村,加快構(gòu)建和諧社會進(jìn)程,必須建立起一支符合“三個(gè)代表”要求的高素質(zhì)農(nóng)村干部隊(duì)伍做支撐。針對當(dāng)前村干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題,應(yīng)進(jìn)一步加大以下幾個(gè)方面的工作力度:
1、繼續(xù)施行相關(guān)創(chuàng)建活動。我鎮(zhèn)在開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、推進(jìn)“五村兩規(guī)范”建設(shè)、實(shí)施“八桂先鋒行”活動以來,農(nóng)村基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力得到不斷增強(qiáng),民主管理,讓民主議事、民主理財(cái)更加透明、更為有效。實(shí)踐證明,這些建設(shè)活動能很好的推進(jìn)農(nóng)村基層組織的建設(shè),因此要繼續(xù)施行下去。
競爭機(jī)制,對一些不安心本職工作、辦事不公、以權(quán)謀私、群眾不滿的不合格村干部進(jìn)行妥善處置,保證班子保持選優(yōu)配強(qiáng)。
3、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。靈活教育形式,除舉辦培訓(xùn)班、聽講座外,要積極探索新形勢下適應(yīng)村干部特點(diǎn)的教育模式,如建立村書記論壇、新農(nóng)村建設(shè)論壇等一些以解決實(shí)際問題為主要目的的互動式教育培訓(xùn)方法,提高村干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力水平。不斷激發(fā)他們的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。通過講座、案例分析等形式,在村干部中大力開展法制教育,提高他們依法村的能力,規(guī)范他們行為,使村各項(xiàng)工作走上法制軌道。健全教育機(jī)制,教育培訓(xùn)不是一勞永逸,也不可能一蹴而就,需要建立機(jī)制長期堅(jiān)持,才能出成效。一方面,在村干部中大力開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型”村干部活動,提高他們對學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識,使學(xué)習(xí)活動成為他們的自覺行動;另一方面,要利用“三會一課”、農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)培訓(xùn)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等,對村干部進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)教育,不斷提高其自身素質(zhì)。
出口,對因主觀原因造成考核落后并經(jīng)誡勉屢教不改的,勸其主動辭職,對其不主動辭職的,支部成員實(shí)行組織處理,村委會成員按照《村民委員會組織法》實(shí)行罷免。
5、加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)。后備干部建設(shè)是村干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分,也是以源頭上加強(qiáng)村干部建設(shè)的有效途徑。建議按照與現(xiàn)有村干部1:1比例選拔出德才兼?zhèn)?,有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀人才作為后備干部。對村級后備干部加大教育培養(yǎng),除舉辦培訓(xùn)班外,采取村內(nèi)掛職方式進(jìn)行崗位培養(yǎng),以崗位鍛煉人,以崗位考察人。實(shí)行后備干部動態(tài)管理,通過考核評議等方式對后備干部進(jìn)行動態(tài)管理,對優(yōu)秀后備干部,推薦進(jìn)入村級班子。
6、加大關(guān)心村干部力度。在不斷提高村干部依法行政的能力,也要注重教育村民正確行使權(quán)利,自覺履行義務(wù),對少數(shù)拒不履行義務(wù)、嚴(yán)重影響農(nóng)村工作開展的村民加大處置力度,維護(hù)村干部正當(dāng)權(quán)益,在社會上營造理解、關(guān)心、支持村干部工作的良好氛圍。加大經(jīng)濟(jì)薄弱村整頓幫扶力度,壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對村干部在工作、生活中遇到的困難和問題,要及時(shí)關(guān)心、解決;對侮辱、威脅村干部人格和人身安全的事件,要及時(shí)處理,不能不了了之,使村干部的積極性受到挫傷。
中共向陽鎮(zhèn)委員會
2015年9月25日
加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè),是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一,是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑,更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證。搞好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程。隨著創(chuàng)先爭優(yōu)活動的扎實(shí)深入開展,村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高,工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是,在新形勢下,農(nóng)村黨員干部建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。筆者通過座談交流,實(shí)地查看,集體討論等形式征求意見建議,對全鄉(xiāng)35個(gè)村黨組織的情況進(jìn)行了全面的調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研的情況報(bào)告如下:
一、基本情況
張橋鄉(xiāng)黨委轄35個(gè)行政村,總?cè)丝?.5萬人,48個(gè)黨支部,1個(gè)黨總支,共有黨員1478人。其中,村級黨組織35個(gè),共有黨員有1242名,占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的84%。村級黨組織班子情況:村級黨組織班子成員總數(shù)為184人,35歲以下的 6人,占總數(shù)的3%,高中以上文化程度的占77%。基本做到了班子健全,管理有序,活動經(jīng)常,具有較高凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、村級組織建設(shè)情況
各村黨組織健全,班子團(tuán)結(jié),凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng),僅有蘇墩村、鄧?yán)畲妩h員干部隊(duì)伍較弱,班子渙散,缺乏戰(zhàn)斗力,班子不團(tuán)結(jié),組織發(fā)展工作不力,主觀原因是書記抓組織發(fā)展工作不力,培養(yǎng)村級后備干部和發(fā)展年青黨員不強(qiáng),客觀原因,上述兩個(gè)村自然條件較差,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,有文化的青壯年不愿在本地創(chuàng)業(yè),初中畢業(yè)后都外出打工或在外地安家,導(dǎo)致長期居住在本村的均屬年老體弱、婦女居多,優(yōu)秀人才留不住,愿意當(dāng)村干部的是年紀(jì)大、不能外出的四十歲以上的。不過我們已把這兩個(gè)村作為后進(jìn)村進(jìn)行了整頓工作,黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提高,班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力也明顯增強(qiáng)。
三、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍作用發(fā)揮情況
原因是條件差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,凝聚力和戰(zhàn)斗力較差。
四、黨員隊(duì)伍建設(shè)情況
張橋鄉(xiāng)近三年來發(fā)展的新黨員主要是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的年輕同志較多,農(nóng)村發(fā)展數(shù)量少,其主要原因是年輕人青壯年長期在外務(wù)工,村黨支部難以發(fā)現(xiàn)對象,更不能有發(fā)展對象,就目前發(fā)展的新黨員,除年齡在40歲以上的留在農(nóng)村本地,40歲以下的,雖然各村做了大量工作,培養(yǎng)、發(fā)展成為正式黨員,多數(shù)不在本地居住,長期在家的黨員仍然是年齡大、文化低,支部難以開展黨員活動。究其主要原因,一是黨支部對發(fā)展工作抓得不力,支部缺乏吸引力和戰(zhàn)斗力,導(dǎo)致大量青年有為黨員大量外流;二是沒有把組織發(fā)展工作拿在手上抓,培養(yǎng)、教育工作做得不夠,對加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)松懈不力,不能適應(yīng)新時(shí)期黨的建設(shè)要求。
五、我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)工作面臨的困難和問題
(一)村級組織建設(shè)面臨的難題:一是全鄉(xiāng)大部分村的集體經(jīng)濟(jì)都相對薄弱,導(dǎo)致村黨支部在為群眾辦實(shí)事上心有余而力不足。二是部分村和委員的工資補(bǔ)助偏少,事情比較多,耽誤時(shí)間大,影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定,難以調(diào)動積極性。三是部分村黨支部的活動陣地建設(shè)滯后,和日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不相適應(yīng)。
領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng);二是個(gè)別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不相符;三是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求未滿足。
(三)部分農(nóng)村黨員中存在的問題:年齡偏大、文化程度低、缺少致富技能。
(四)由于我鄉(xiāng)是傳統(tǒng)的.農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),人口基數(shù)大,大部分年輕同志在均外出打工,留守家里的人員多數(shù)為年老體弱的老人和兒童,導(dǎo)致年輕同志參與農(nóng)村“兩委”班子的工作缺乏熱情。
六、加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考
一是切實(shí)把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓,牢固樹立圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展的觀念,一個(gè)村如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上不去,生活水平不提高,優(yōu)秀人才留不住,就選不出好的當(dāng)家人,也就不可能配齊配強(qiáng)村組級領(lǐng)導(dǎo)班子。二是適當(dāng)提高村干部的待遇,就目前的村干部的工資待遇不能提高工作的積極性,每月1百多元,全身心投入工作的確影響家庭生產(chǎn)生活,只能是附帶的開展工作,所以有創(chuàng)業(yè)能力的,能致富的青壯年不愿意當(dāng)村干部,兩個(gè)月的務(wù)工收入相當(dāng)于村干部一年的工資。三是深化開展“百村整頓”“百村提升”活動,搞好結(jié)對幫扶,加大扶持力度,整體實(shí)現(xiàn)整頓提升目標(biāo)。
七、主要措施及工作思路
新農(nóng)村。
(一)拓寬渠道,壯大隊(duì)伍。一是本著堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)的原則,積極拓寬發(fā)展黨員的視野,打破不合時(shí)宜的條條框框。將那些符合入黨條件的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來,積極做好從個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體戶和農(nóng)村種養(yǎng)大戶中,從畢業(yè)回村的高中生中,從復(fù)轉(zhuǎn)軍人中,從有一技之長、并愿意入黨員的青年中,從長期在經(jīng)營、自闖市場的本籍村民中發(fā)展黨員,不斷擴(kuò)大黨在農(nóng)村的聯(lián)系面、影響力和控制力,增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。二是每個(gè)村要確定一定數(shù)量的、主動要求入黨的青年人,作為黨的后備力量,對平均年齡在50歲以上的村支部,可以適當(dāng)?shù)卦黾优囵B(yǎng)對象;對于村委會班子中的非黨成員,可嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),在同等條件下優(yōu)先作為培養(yǎng)對象,要通過不斷拓展渠道,把更多更優(yōu)秀的人才納新到黨內(nèi)來,實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍的年輕化。
任不團(tuán)結(jié)等一些現(xiàn)象,及時(shí)進(jìn)行處理,力爭建立長期有效、科學(xué)分工、協(xié)調(diào)配合的兩委工作制度。
(三)規(guī)范管理,推進(jìn)民主,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式制度化。一是堅(jiān)持運(yùn)用“四議兩公開”;對村中的重大事項(xiàng),由村支部會議與村民代表議事會進(jìn)行民主決策,經(jīng)認(rèn)真討論,形成一致的意見和決議,然后實(shí)施,同時(shí)辦好村務(wù)公開欄,對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題公布于眾,增強(qiáng)工作的透明度,并推舉村里有權(quán)威的老黨員、老干部及有威信的村民,對村里的有關(guān)事宜進(jìn)行評議、協(xié)調(diào)和解決。
(四)轉(zhuǎn)變觀念,發(fā)展經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)作用發(fā)揮服務(wù)化。在新形勢下,誰給群眾帶來實(shí)惠,農(nóng)民群眾就擁護(hù)誰。一是村干部必須由過去的指揮者,變?yōu)楝F(xiàn)在的指導(dǎo)者和服務(wù)者,對農(nóng)民發(fā)展好的項(xiàng)目,要幫群眾去跑部門、找領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,幫助解決發(fā)展中存在的諸如資金、技術(shù)、市場信息等方面的問題。二是有條件的村要成立“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織”,將農(nóng)村現(xiàn)有資源進(jìn)行整合,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),形成規(guī)模產(chǎn)業(yè),不斷壯大村級經(jīng)濟(jì)積累,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村在市場經(jīng)濟(jì)條件下的主動性,不斷拓寬群眾增收致富渠道。三是要為群眾多辦實(shí)事,解決一些事關(guān)切身利益的事情,諸如上學(xué)、看病、養(yǎng)老等,真正體現(xiàn)黨支部的作用,增強(qiáng)黨在群眾心目中的地位。
表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)的培訓(xùn)力度,要使黨員的思想和行動都能跟上社會發(fā)展變革的趨勢。二是在村干部教育培訓(xùn)方面,可采取靈活多樣、集中與分散相結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、定期化、長效化,縣鄉(xiāng)黨校及主管培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu),要制定切實(shí)可行培訓(xùn)計(jì)劃,使干部培訓(xùn)力度明顯加快,干部素質(zhì)明顯提高。
(六)加強(qiáng)村級陣地建設(shè)。對照要求,認(rèn)真組織,分類實(shí)施,完善村級陣地硬件設(shè)施,規(guī)范制度,健全功能,開展活動,實(shí)現(xiàn)辦公場所標(biāo)準(zhǔn)化,科學(xué)化,促進(jìn)村級陣地建設(shè)規(guī)范化。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二
中國共產(chǎn)黨歷來高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)工作,特別是十八大以來,習(xí)近平總書記多次談到領(lǐng)導(dǎo)干部問題,對隊(duì)伍建設(shè)提出新的要求、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的特點(diǎn)。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上提出好干部“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”:“好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。習(xí)近平同志在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)會上指出,“我們當(dāng)之所以能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱,團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、取得一個(gè)又一個(gè)勝利,一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍?!笨梢?,干部隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國家階段性目標(biāo)的組織保障,能否搞好干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到黨的地位問題,關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本問題,關(guān)系到增進(jìn)民生福祉的問題。
按中央、中組部和省委關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的部署和要求,結(jié)合城管工作的性質(zhì)和實(shí)際工作,成立調(diào)研小組,由xxxxx同志任組長,就隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,對執(zhí)法局干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、問題、原因及對策進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和研究提出了一些思考和建議。
1、職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定。
2、隊(duì)伍建設(shè)工作的開展情況。
(一)加強(qiáng)黨的建設(shè),提高執(zhí)法隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。
各部門執(zhí)法人員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,加強(qiáng)基層黨建工作,為履行好新時(shí)代新使命提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。
加強(qiáng)黨的建設(shè),堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)城市管理執(zhí)法工作。以主題教育為契機(jī),加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè),確保隊(duì)伍政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明。
二是加強(qiáng)基層黨建。
強(qiáng)化基層隊(duì)伍思想政治教育,主動與轄區(qū)街道、企業(yè)溝通,開展黨建共建活動,定期開展愛國主義教育活動,創(chuàng)新基層支部黨建工作。
三是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
認(rèn)真抓好基層黨組織建設(shè),配齊黨務(wù)力量,提升組織力,發(fā)揮黨員先鋒模范作用,增強(qiáng)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)對黨員教育管理和監(jiān)督,建設(shè)一支合格的新時(shí)代黨員隊(duì)伍。
(二)加強(qiáng)法治建設(shè),提高依法行政水平。健全各項(xiàng)制度,堅(jiān)持依法辦事,以制度管人,按程序辦事,把城市管理執(zhí)法工作全面納入法治化、制度化軌道。
一是規(guī)范執(zhí)法制度。
健全完善各項(xiàng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,開展規(guī)范性文件清理,動態(tài)更新執(zhí)法依據(jù)、權(quán)責(zé)清單。編印執(zhí)法手冊,內(nèi)容包括隊(duì)伍管理行為規(guī)范、執(zhí)法工作行為規(guī)范、執(zhí)法工作依據(jù)、行政審批事項(xiàng)、特殊情況處理辦法等制度。明確崗位職責(zé)、相。
關(guān)法規(guī)、工作流程、工作紀(jì)律、裝備使用,做到人手必備。
二是完善執(zhí)法程序。
規(guī)范執(zhí)法文書、辦案流程,健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。執(zhí)法人員要對本職工作達(dá)到“應(yīng)知應(yīng)會”,減少不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),嚴(yán)明工作紀(jì)律。
局屬各部門人員要嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律,杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,確保執(zhí)法公信力。
一是嚴(yán)格執(zhí)行城市管理執(zhí)法禁令。
嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律。嚴(yán)禁無證從事執(zhí)法工作;嚴(yán)禁故意損毀,非法査封、扣押、處置相對人物品和亂罰款;嚴(yán)禁吃、拿、卡、要;嚴(yán)禁私用執(zhí)法車輛;嚴(yán)禁威脅、辱罵、毆打相對人;嚴(yán)禁包庇、縱容違法違規(guī)行為。
二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。
全面執(zhí)行《吉林省城市管理執(zhí)法人員行為規(guī)范》,執(zhí)法人員在執(zhí)法執(zhí)勤過程中,要文明執(zhí)法,做到著裝規(guī)范、用語規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范,依法規(guī)范行使行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。
三是加強(qiáng)協(xié)管人員規(guī)范化管理。
督察科制定協(xié)管人員管理制度,規(guī)范協(xié)管人員輔助執(zhí)法行為。協(xié)管人員不得從事具體行政執(zhí)法工作,對發(fā)生執(zhí)法責(zé)任事故,不適合繼續(xù)留在城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的,要依法依規(guī)予以辭退或調(diào)離。
(四)全面落實(shí)執(zhí)法全過程記錄。
各部門執(zhí)法人員要通過文字、音像等記錄方式,對執(zhí)法活動全過程進(jìn)行記錄,客觀公正、完整地記錄執(zhí)法工作情況和相關(guān)證據(jù),實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回塑管理。
一是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄。
執(zhí)法人員要能夠正確使用、管理執(zhí)法記錄設(shè)備,每次重大現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所,要使用2部以上執(zhí)法記錄設(shè)備進(jìn)行全過程音像記錄,對調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程,進(jìn)行音像記錄。
二是強(qiáng)化記錄應(yīng)用實(shí)效。
建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策等工作中的作用。
(五)改進(jìn)工作方式,提高管理服務(wù)水平。
切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,變末端執(zhí)法為源頭治理,聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,加強(qiáng)綜合整治,全面提升管理水平。
一是踐行“共同締造”理念。
開展城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動,廣泛收集并解決社會各界反映的城市管理執(zhí)法問題,調(diào)動全社會參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性。踐行“共謀、共建、共管、共評、共享”的“共同締造”理念,讓城市更有序、更安全、更干凈。
二是要增強(qiáng)為民便民親民意識,通過設(shè)立城市管理執(zhí)法服務(wù)崗?fù)?、社區(qū)工作站、便民窗口等方式,主動對接社區(qū)居委會和居民,提供便民服務(wù)。
綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎勵(lì)、行政扶助、行政調(diào)解等非強(qiáng)制行政手段,引導(dǎo)當(dāng)事人遵守法律法規(guī),化解矛盾糾紛,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
三是加快數(shù)字化城市管理平臺建設(shè),運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),探索快速處置、非現(xiàn)場執(zhí)法等新型高效執(zhí)法模式,充分整合各類信息資源,基于數(shù)字化城市管理平臺,拓展城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督指揮功能,提高城市管理執(zhí)法工作智慧化、精細(xì)化水平,提升城市管理執(zhí)法效能。
(六)加強(qiáng)執(zhí)法督查,強(qiáng)化監(jiān)督考核。
局督察加強(qiáng)對執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、履職履責(zé)、廉政勤政、工作作風(fēng)等方面的監(jiān)督,樹立典型,獎優(yōu)罰劣。
一是加強(qiáng)執(zhí)法督查。
圍繞全面提升城市管理執(zhí)法隊(duì)伍履職盡責(zé)能力,堅(jiān)持日常督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合,不斷提升執(zhí)法督查質(zhì)量和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期帶隊(duì)檢查,對違反紀(jì)律規(guī)定的,通過糾正、約談、通報(bào)批評、調(diào)離崗位等方式及時(shí)處理,自我監(jiān)督、自我凈化。
二是加強(qiáng)考核評優(yōu)。
要以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、樹立良好執(zhí)法形象為目標(biāo),將“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動開展情況納入績效考核,細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),對考核對象進(jìn)行考核,獎優(yōu)罰劣。
三是拓寬公眾監(jiān)督。
擴(kuò)寬網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)應(yīng)用程序(app)、便民服務(wù)熱線等公眾參與渠道,開展行風(fēng)效能評議,接受群眾監(jiān)督。開展“城管體驗(yàn)日”活動,邀請媒體、公眾全程參與觀摩現(xiàn)場執(zhí)法活動,適當(dāng)開展網(wǎng)絡(luò)直播,促進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法、高效服務(wù)。
二、存在的問題及原因。
近年來,通過抓黨的群眾路線教育時(shí)間活動、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等教育實(shí)踐活動,全局干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識明顯到位、整體素質(zhì)明顯提升、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、組織紀(jì)律明顯增強(qiáng),有力地推動了城市管理工作的順利開展。但仍然存在很多問題和不足。主要表現(xiàn)為:
1、理論水平低,專業(yè)素養(yǎng)不足。一是普遍存在忽視理論學(xué)習(xí)的傾向。有部分干部認(rèn)為學(xué)習(xí)為可有可無,不學(xué)習(xí)、不看報(bào),習(xí)慣于靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法決策、辦事,與時(shí)代發(fā)展要求格格不入,或者視學(xué)習(xí)為支差應(yīng)付,蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花、淺嘗輒止、不求甚解、學(xué)用脫節(jié)。二是業(yè)務(wù)水平有待提高。隨著信息化的快速發(fā)展,對干部的業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)技能要求越來越高,盡管執(zhí)法局各部門都有針對性的加大了干部教育培訓(xùn)力度,確保了各項(xiàng)工作順利推進(jìn),但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作吃力,壓力大,干部教育培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng)。
2、高素質(zhì)人才總量不足,人才緊缺。從全局看,執(zhí)法隊(duì)員的年齡普遍大,文化程度偏低,高級專業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。缺乏策劃能力強(qiáng)、能深入研究、提出好思路,善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成實(shí)施方案的謀劃人才;缺乏有管理專場,綜合能力強(qiáng),素質(zhì)全面的綜合人才,高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才需要加快培養(yǎng)。
三、建議和措施。
1、開展全員培訓(xùn),提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。
定期開展全員培訓(xùn)。培訓(xùn)以專家講座、經(jīng)驗(yàn)交流、案例分析等方式開展,不斷增強(qiáng)隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的履職能力。
一是加強(qiáng)經(jīng)常性培訓(xùn)教育。
局法制控申科制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,拓展教育培訓(xùn)渠道,優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)法律類、專業(yè)類等方面的知識培訓(xùn),加大對基層骨干和一線執(zhí)法力量的培訓(xùn)力度,構(gòu)建城市管理執(zhí)法的培訓(xùn)體系。
二是積極開展崗位練兵。
開展法律知識競賽、優(yōu)秀案卷評選、軍事化訓(xùn)練等系列活動,系統(tǒng)提升隊(duì)伍依法行政能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、突破創(chuàng)新能力。
三是提高突發(fā)事件處置能力。
局指揮中心制定突發(fā)事件處置預(yù)案,明確基本策略、責(zé)任分工、工作流程等,并與有關(guān)部門建立聯(lián)動機(jī)制。發(fā)生執(zhí)法沖突事件的,要認(rèn)真調(diào)査核實(shí)有關(guān)情況,依法依規(guī)處理,切實(shí)維護(hù)人民群眾和自身的合法權(quán)益。
2、轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識,招才引智。
進(jìn)一步營造良好的工作氛圍。首先提出干部隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施,逐漸使“愛才、重才、容才、護(hù)才“的思想深入人心。其次利用各種途徑,在外廣泛宣傳我市引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策,倡導(dǎo)城市管理的積極意義,吸引更多的人才來關(guān)注城市管理事業(yè),加入到城市管理的事業(yè)中來。
3、加強(qiáng)和改進(jìn)干部職工培訓(xùn)和教育工作,提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
建立健全干部教育培訓(xùn)的長效機(jī)制,從注重實(shí)效和實(shí)際情況出發(fā),按照干什么、學(xué)什么,缺什么、補(bǔ)什么的原則,重點(diǎn)抓好短期培訓(xùn)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上,結(jié)合崗位職責(zé)要求和特點(diǎn),以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等為基本內(nèi)容。鼓勵(lì)干部多渠道地進(jìn)行學(xué)歷提高教育,相應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膸椭?。以?chuàng)辦內(nèi)容豐富,形式多樣的的短期培訓(xùn)為主,進(jìn)行專題培訓(xùn)。制訂干部培訓(xùn)計(jì)劃,分層級對干部開展培訓(xùn),確保干部每年參加一次集中培訓(xùn)。
4、拓寬晉升渠道,完善輪崗制度。
一是加強(qiáng)干部的培養(yǎng)和選用,特別是對年輕不敢的提拔和任用。
通過開展競爭上崗和雙向選擇,進(jìn)一步整合人力資源,逐步優(yōu)化中層管理干部的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu),一定程度上打破論資排輩、能上不能下的選人用人機(jī)制,讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位,增強(qiáng)了干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。二是注重推進(jìn)交流,拓寬選用干部視野,加強(qiáng)干部跨條跨領(lǐng)域交流,加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗力度,推進(jìn)部門之間的干部交流。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負(fù)著重要的職責(zé)。然而,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)如何直接決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量,影響著紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮,關(guān)系到人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),成為擺在我們面前的一個(gè)重大而又亟待解決的課題。為此,我們要按照政治堅(jiān)強(qiáng),公正清廉,紀(jì)律嚴(yán)明,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要求,采取強(qiáng)有力的措施,進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè),自覺做到與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
首先,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),是加強(qiáng)黨的能力建設(shè)的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面擔(dān)負(fù)著雙重任務(wù)和責(zé)任。一方面,作為黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分,必須適應(yīng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求,努力提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作水平和能力;另一方面,作為專門的監(jiān)督機(jī)關(guān),要充分發(fā)揮職能作用,為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障,就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
其次,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),是新的歷史條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入,社會主義經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越多,范圍越來越廣,工作專業(yè)化程度越來越高,對紀(jì)檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來越高。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行職責(zé),紀(jì)檢監(jiān)察工作要更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
第三,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),是增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線,面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。近年來,有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部在作風(fēng)和紀(jì)律方面出現(xiàn)了這樣或那樣的問題,極少數(shù)人甚至蛻化為腐敗分子,影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聲譽(yù),損害了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體形象,這說明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)并不是天然的凈土,紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天生的免疫力。因此,在黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐敗斗爭逐步深入,腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下,要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,提高拒腐防變的能力,就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
近年來,不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),取得了較好的效果,全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力不斷增強(qiáng),隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,能夠高標(biāo)準(zhǔn)完成紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,總體上符合新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要求。但在有些方面與新形勢的發(fā)展和新任務(wù)的要求還存在一定差距,主要體現(xiàn)在以下四方面:
1.基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性,在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而,在基層紀(jì)檢監(jiān)察部門中,仍存在干部素質(zhì)不高的問題。
2.系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性強(qiáng)的工作,具有自身的規(guī)律和特點(diǎn),搞好專業(yè)培訓(xùn),保持知識更新,是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)做好工作的必要手段。
3.有時(shí)在思想上存在畏難情緒。當(dāng)前,個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時(shí)存有畏難情緒,一項(xiàng)工作還未開展,自己首先就沒了底氣。具體來講有“三怕”:一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督監(jiān)察、查辦案件時(shí),紀(jì)檢干部擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持,更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo),以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報(bào)復(fù),監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié),監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票,影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了,干部不理解,甚至產(chǎn)生反感心理,使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了,會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”,影響干部工作積極性,從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài),對可查可不查的事件便不了了之。
4.工作方式方法落實(shí)有待進(jìn)一步提高。工作方式不科學(xué),將直接影響紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。當(dāng)前,基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作方式上存在的問題主要有:一是處理方式過于簡單。一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部錯(cuò)誤地認(rèn)為自己的工作就是“管人”,從而在實(shí)際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象,對出問題的干部職工,不是嚴(yán)肅批評、耐心教育,而是簡單行事,不能真誠地幫助他們認(rèn)清問題所在、自覺整改,常常使對方口服心不服。二是舉措上無新意。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。有的同志卻滿足現(xiàn)狀,固步自封,不善于研究新情況,仍憑過去的習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)開展工作,裹足不前,不思進(jìn)取;有的同志缺乏工作主動性,坐等領(lǐng)導(dǎo)指示;有的同志由于業(yè)務(wù)不精,對遇到的問題如何處理更是束手無策。
我們必須充分認(rèn)識加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性,一定要增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感,從加強(qiáng)教育、完善制度、落實(shí)監(jiān)督、改進(jìn)作風(fēng)等幾方面入手,繼續(xù)抓緊抓好,做到形象上自重、思想上自省、紀(jì)律上自警、工作上自勵(lì),切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
1.立足于適應(yīng)新形勢新發(fā)展的要求,在學(xué)習(xí)教育上與時(shí)俱進(jìn)。
紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等各個(gè)領(lǐng)域,這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等方面的知識,真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),第一,必須把思想教育放在首位。要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際,大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育,不斷提高教育的針對性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀為根本,以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心,大力開展理想信念教育,并將其作為加強(qiáng)思想道德教育的核心和增強(qiáng)拒腐防變能力的關(guān)鍵,貫穿于各項(xiàng)工作的始終。二要抓好形勢任務(wù)教育。引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定信心,增強(qiáng)斗志,把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。三要抓好自身廉政教育。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、艱苦奮斗教育,使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終做到自重、自省、自警、自勵(lì),努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模,成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。四要創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式。要把握教育的內(nèi)在規(guī)律,深入細(xì)致地分析紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想現(xiàn)狀、社會背景及影響,分析產(chǎn)生問題的原因,及時(shí)掌握紀(jì)檢監(jiān)察干部所需所求,使教育更貼近實(shí)際,更具有針對性。第二,必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察知識業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力接受高層次知識培訓(xùn),以適應(yīng)新形勢的需要。隨著科技的發(fā)展,違法違紀(jì)手段越來越多樣化、智能化,辦案難度相應(yīng)加大,那種靠經(jīng)驗(yàn)工作、辦案的舊方式已越來越不適應(yīng)當(dāng)前的形勢,面對這種不進(jìn)則退、不變則滯、不學(xué)則汰的狀況,一是采取走出去的辦法,有地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);二是對新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志,除搞好崗前培訓(xùn)外,還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程,提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是根據(jù)工作需要,建議上級機(jī)關(guān)在條件允許的情況下,有組織有計(jì)劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí),接受教育,更新觀念,開闊視野。這樣,既能調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性,又能充分發(fā)揮個(gè)人的潛能和特長。并根據(jù)教育要求,積極推進(jìn)教育內(nèi)容、教育方法和手段的創(chuàng)新,且在教育過程中,注重三個(gè)結(jié)合,即:教育與疏導(dǎo)相結(jié)合,教育與實(shí)踐相結(jié)合,教育與懲處相結(jié)合,以此來增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育效果,切實(shí)做到工作學(xué)習(xí)“兩不誤、兩促進(jìn)”,使每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識全面的多面手。從而增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍履行職責(zé)的能力、駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力和抓班子帶隊(duì)伍的能力。
2.立足于健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,在制度規(guī)范上與時(shí)俱進(jìn)。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),制度是保證。建立和健全規(guī)章制度,形成用制度規(guī)范行為,按制度辦事,靠制度管人的機(jī)制,是抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要保證。我們應(yīng)緊緊扣住紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn),針對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍管理的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),積極推進(jìn)制度創(chuàng)新,大膽探索建立健全一整套能夠有效進(jìn)行規(guī)范管理的制度體系。建立健全制度,一要體現(xiàn)“梯次性”,即以現(xiàn)有的制度體系為著眼點(diǎn),根據(jù)工作和形勢發(fā)展的需要,有針對性的建立健全一系列制度,總的原則是,從增強(qiáng)制度管理的預(yù)見性著手,對實(shí)踐中證明行之有效、能發(fā)揮作用的制度繼續(xù)堅(jiān)持;對尚不完善的制度進(jìn)行修訂;對還沒有建立、工作實(shí)踐中又確實(shí)需要或者適應(yīng)可預(yù)見未來工作中需要建立的制度,則本著科學(xué)規(guī)劃、便捷可行的原則深入調(diào)研,逐步建立起來,在此基礎(chǔ)上,圍繞某一時(shí)期的工作重心,重點(diǎn)落實(shí)好相應(yīng)的配套制度。二要體現(xiàn)“效用性”,即從制度的操作性和可行性入手,根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)辦案和內(nèi)部管理的需要,及時(shí)建立相應(yīng)的制度。如:從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行著手,進(jìn)一步完善常委會議事規(guī)則、重大事項(xiàng)集體表決等制度;從加強(qiáng)對重要崗位人員的管理著手,進(jìn)一步完善談話制度、誡勉制度、辦案回避制度,對容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行權(quán)力適度分解、合理配置;從規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為著手,建立起首問責(zé)任制、公開辦事制、行政問責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、定點(diǎn)監(jiān)測制、效能監(jiān)查制、行政許可制、專題治理制、通報(bào)警示制、督查考核制和失職追究制等制度,規(guī)范信訪舉報(bào)、案件檢查、案件審理、糾風(fēng)及執(zhí)法監(jiān)察等工作程序,完善業(yè)務(wù)流程,使執(zhí)紀(jì)辦案的每一程序都有明確的規(guī)定和要求。
3.立足于市場經(jīng)濟(jì)條件下紀(jì)檢監(jiān)察工作建設(shè)的需要,在監(jiān)督機(jī)制上與時(shí)俱進(jìn)。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),監(jiān)督是關(guān)鍵。必須進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督,重點(diǎn)要在監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制上有所創(chuàng)新。一要實(shí)行群眾性的“行為制約”。在不涉及保密問題的前提下,全面推行辦事公開制度,公開辦事原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果,以公開保證公正。如:推行工作流程和結(jié)果通報(bào)制度,一些重大事件和重要批示案件可以通過新聞發(fā)布會、專題匯報(bào)會等形式予以公布;推行舉報(bào)人、被舉報(bào)人及被查處者知情權(quán)告知制度,落實(shí)好信訪回訪、案件查處回訪工作,對舉報(bào)人、被舉報(bào)人和被查處者應(yīng)有的知情權(quán)應(yīng)予以告知,使其了解自己的權(quán)力和義務(wù),同時(shí),對執(zhí)紀(jì)辦案者實(shí)施監(jiān)督;推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開述職述廉,民主評議黨員、評議干部制度;實(shí)行群眾直接參與制度,根據(jù)群眾推薦、個(gè)人自愿、組織認(rèn)同的原則,吸收部分群眾代表,參加反腐敗工作,實(shí)行聽證質(zhì)詢制,對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作實(shí)施監(jiān)督。二要堅(jiān)持和完善民主集中制,實(shí)行正確適度的“權(quán)力制衡”,切實(shí)落實(shí)《常委會議事規(guī)則》、《常委辦公會制度》,堅(jiān)決杜絕一言堂現(xiàn)象。三要嚴(yán)肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性,對紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)要高,要求要嚴(yán),處理要重,不能搞內(nèi)外有別。對有問題的干部,該批評的要批評,該處分的要處分,對不適宜做紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位,保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性,努力營造紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)察的良好氛圍。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí),應(yīng)積極發(fā)揮好人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的各自優(yōu)勢,加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督,認(rèn)真聽取來自各種監(jiān)督的意見和建議,嚴(yán)格把自己置于各種監(jiān)督之下。此外,還要把監(jiān)督的領(lǐng)域不斷拓寬,從紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈,從個(gè)人延伸到配偶、子女、家屬,努力構(gòu)筑全方位的監(jiān)督體系。
4.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)建設(shè),才能使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀(jì)的優(yōu)良作風(fēng)。一是要扎實(shí)開展各項(xiàng)主題教育活動。通過多種形式的教育,進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)意識、中心意識、宗旨意識和防治意識。二是要樹立群眾觀念,改進(jìn)工作作風(fēng)。真正把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),密切聯(lián)系群眾,認(rèn)真糾正損害群眾利益的問題。三是要大興調(diào)研之風(fēng),要經(jīng)常深入基層、深入群眾,不僅做到“身入”,更要做到“心入”,及時(shí)了解和解決反腐敗工作中存在的困難和問題,不斷探索反腐倡廉的新思路、新措施。四是要養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。謙虛謹(jǐn)慎,求真務(wù)實(shí),認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,不搞花架子,不做表面文章,堅(jiān)持講規(guī)范、講程序、講效率,勤于思考,善于總結(jié),勇于探索,敢于創(chuàng)新。從而,塑造出紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍可親、可信、可敬的良好形象。
積極、奮進(jìn)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的精神面貌,是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ),也是做好新形勢下反腐倡廉工作的力量源泉和精神動力。以新的精神面貌做好工作,關(guān)鍵是要有對黨對人民對工作高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感,要有勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的工作激情,要有百尺竿頭、更進(jìn)一步的工作標(biāo)準(zhǔn),還要有堅(jiān)持不懈、不屈不撓的工作韌勁。因此,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要振奮精神,認(rèn)清形勢,明確任務(wù),努力學(xué)習(xí),提高素質(zhì),落實(shí)責(zé)任,進(jìn)一步深刻理解和把握黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的目標(biāo)、任務(wù)和要求,以良好的精神狀態(tài)推動中央關(guān)于反腐倡廉各項(xiàng)決策部署的落實(shí),不斷開創(chuàng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四
為進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能作用,努力打造一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,有以下幾點(diǎn)思考:
1.完善交流制度。對紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流不僅要對領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限做出明確規(guī)定,對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也要提倡單位內(nèi)部交流。建議:紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長一般情況下任職滿五年的應(yīng)給予交流;基層紀(jì)檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務(wù)骨干除外),工作滿三年的應(yīng)給予交流。
報(bào)告。
撰寫等核心業(yè)務(wù)入手,切實(shí)提升業(yè)務(wù)能,同時(shí)強(qiáng)化吃苦耐勞、嚴(yán)于律己、敢于攻堅(jiān)的鐵軍作風(fēng)。第三站到信訪室接地氣、解矛盾。通過讓年輕干部受理群眾來訪、調(diào)查處理信訪件、參與信訪談話等途徑,促使其進(jìn)一步了解社情民意切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念,提高處理復(fù)雜問題的能力。
3.建立競爭上崗制度。通過競爭上崗,在機(jī)關(guān)形成公平競爭、優(yōu)勝劣汰、良性循環(huán)的用人導(dǎo)向,創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境充分調(diào)動機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性促進(jìn)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)有效提高工作效能,開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。
1.以政治培訓(xùn)為統(tǒng)領(lǐng),將政治監(jiān)督作為課程重點(diǎn),引導(dǎo)黨員干部精確把握政治監(jiān)督的重點(diǎn)任務(wù)和科學(xué)辦法,增強(qiáng)為黨和國家事業(yè)發(fā)展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的責(zé)任感使命感。
2.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科學(xué)培訓(xùn),機(jī)關(guān)各室、基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)結(jié)合在工作中遇到的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題,進(jìn)行收集、匯總、分類,結(jié)合干部特點(diǎn)和培訓(xùn)需求,分層分類制定培訓(xùn)。
方案。
聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”重點(diǎn)培訓(xùn),抓住關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群的培訓(xùn),發(fā)揮引領(lǐng)作用,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一級、帶動一級,培訓(xùn)一個(gè)、帶動一片。
3.積極探索貼近實(shí)戰(zhàn)的審查調(diào)查模擬演練,力求實(shí)效,以成功查處的典型案件為模板,圍繞談話、筆錄、調(diào)查取證等程序開展實(shí)戰(zhàn)演練,傳承好經(jīng)驗(yàn)、好做法的同時(shí)補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板。演練過程中,以參賽評比的方式,由學(xué)員立足案例實(shí)質(zhì),圍繞問題線索進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí),撰寫初核呈批表、初核。
方案。
和初核報(bào)告等,現(xiàn)場將整個(gè)辦案過程演練出來,然后由經(jīng)驗(yàn)豐富的老紀(jì)檢監(jiān)察員做現(xiàn)場點(diǎn)評,并開展討論。通過對初核情況進(jìn)行分析、比對,查找其中問題,達(dá)到“短板”及時(shí)發(fā)現(xiàn)、“亮點(diǎn)”得以推廣的效果。
1.以人為本,掌握干部“活思想”。建立健全談心談話制度和家訪制度,在干部職位、工作、家庭、思想等發(fā)生變化時(shí),按照管理權(quán)限,由主管領(lǐng)導(dǎo)開展談心談話,發(fā)現(xiàn)干部存在的工作、生活壓力等苗頭性問題,引導(dǎo)干部健康成長。
2.科學(xué)減壓,預(yù)防心理“亞健康”。將“心理疏導(dǎo)”理念貫穿到隊(duì)伍建設(shè)中,組織干部參加心理健康專題講座,邀請心理學(xué)專家授課,關(guān)愛干部心理健康,加強(qiáng)心理疏導(dǎo),引導(dǎo)干部運(yùn)用心理學(xué)知識認(rèn)識自我、管理壓力,調(diào)整心態(tài)、平衡心理,樂觀面對工作和生活上遇到的各種情況,以良好的身心狀態(tài)快樂工作、幸福生活。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十五
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)村基層工作中起著出思路、謀發(fā)展的主導(dǎo)作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的建設(shè),對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)十分重要,關(guān)系著事業(yè)發(fā)展的全局,關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家基層政權(quán)的鞏固。通過對本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)研,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,形成以下調(diào)研報(bào)告。
xxxx縣轄39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),核定行政編制數(shù)1184個(gè),事業(yè)編制數(shù)1592個(gè),實(shí)有行政編制人員678人,事業(yè)編制人員1326人,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員286人(含人大副主席18人)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中年齡在30歲以下的5人,31至35歲6人,36至50歲66人,51歲以上1人,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員中30歲以下的21人,31至35歲30人,36至50歲128人,51歲以上29人。
2、工資待遇情況。
全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工資無明顯差異。工資待遇組成項(xiàng)目中,除全省統(tǒng)一的基本工資、津補(bǔ)貼以外,無地方自行安排的項(xiàng)目。xxxx4年以前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部津補(bǔ)貼平均1萬多元、事業(yè)站所人員平均不到1萬元;從xxxx4年1月1日起,全縣津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為科員每人每年23340元,副科級每人每年25260元,正科級每人每年27840元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員縣財(cái)政按上述標(biāo)準(zhǔn)的75%進(jìn)行保障。
3、事業(yè)站所人員情況。
xxxx1年進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)置6個(gè)事業(yè)站所,分別為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站、林業(yè)管理站、水利管理站、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所和社會事務(wù)管理站,其行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn),業(yè)務(wù)上受縣直主管部門的指導(dǎo)。全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所編制1513個(gè),實(shí)有人數(shù)1247人。另縣國土資源局在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還派駐了1個(gè)國土資源所,也屬于事業(yè)機(jī)構(gòu),有事業(yè)編制79個(gè),人員79人。
一直以來,縣委、縣政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè),將其作為強(qiáng)化基層、夯實(shí)基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,采取一系列有效措施,切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍活力和戰(zhàn)斗力。
1、建制度,保障規(guī)范運(yùn)行。結(jié)合黨的xxxx教育實(shí)踐活動,全面修訂了《xxxx縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行規(guī)則》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作的意見》《關(guān)于從嚴(yán)管理干部的若干規(guī)定》《xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所負(fù)責(zé)人管理暫行辦法》等,重點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)、重大事項(xiàng)決策、工作運(yùn)行監(jiān)督等問題作出明確規(guī)范,進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,圍繞規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步完善議事規(guī)則和決策程序,構(gòu)建溝通協(xié)作、民主決策、服務(wù)群眾、科學(xué)考評、嚴(yán)格監(jiān)督的工作機(jī)制,有效規(guī)范各項(xiàng)工作的運(yùn)行程序,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的正常有序運(yùn)作。
2、嚴(yán)管理,強(qiáng)化剛性約束。把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。突出日常管理,實(shí)現(xiàn)立體監(jiān)管;堅(jiān)持從嚴(yán)教育干部;認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告等規(guī)定;加強(qiáng)干部崗位管理;嚴(yán)格借(抽)調(diào)干部管理。加大追責(zé)力度,采取不定期、不通知的方式對干部遵守干部管理紀(jì)律規(guī)定情況開展暗訪巡查;加大對思想政治素質(zhì)較差、履職不力、工作業(yè)績滯后、違反紀(jì)律規(guī)定等不適宜任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)力度,今年上半年就有2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被免去職務(wù)。
3、重考核,實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)。實(shí)行“書記工程”綜合量化考核,建立日常考核、班子運(yùn)行考核、單位績效評估考核、述職測評考核、綜合評價(jià)“四考一綜評”的百分制量化考核辦法。將考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的推先評優(yōu)、選拔使用直接掛鉤,在注重工作實(shí)績、注重群眾公認(rèn)的基礎(chǔ)上,優(yōu)先表彰與推薦提拔重用綜合量化考核結(jié)果排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。xxxx2年以來,有5名綜合考核排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記得到提拔重用,3名綜合考核排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長重用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,3名副職因單項(xiàng)工作排名靠前提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長;4名綜合考核排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)整到縣直單位任一般副職。
4、抓強(qiáng)能,提升工作水平。狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部建設(shè),建立周學(xué)習(xí)制度、“書記講堂”和班子成員定期上黨課制度。加強(qiáng)年輕干部和后備干部的培養(yǎng)鍛煉,對優(yōu)秀的年輕干部和后備干部采取“跟”、“掛”、“派”、“抽”等多種方式,安排到急、難、險(xiǎn)、重一線崗位和重要、特殊部門進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。近兩年來,先后選派了70多名年輕干部到縣直部門跟班學(xué)習(xí)和掛職鍛煉,選派30多名優(yōu)秀后備干部到企業(yè)掛職擔(dān)任外協(xié)副廠長、副經(jīng)理,抽調(diào)了xxxx多名干部參與了縣委的中心工作,有效地提升了干部的實(shí)踐工作能力。同時(shí),加強(qiáng)對干部的崗位培訓(xùn),每年在縣委黨校都舉辦了60期以上的干部培訓(xùn)主體班和部門業(yè)務(wù)班,近6000人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。特別是近兩年來,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)和實(shí)際需求,創(chuàng)新舉辦了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建規(guī)劃等特色專題班和婦女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部、青年干部等結(jié)構(gòu)主體班,極大地優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知識內(nèi)容,提升了實(shí)際工作能力和水平。
5、講關(guān)愛,注重人文激勵(lì)。通過提高保障來提振精神,關(guān)心干部來激發(fā)干勁,真正讓基層干部安心工作、潛心干事。近幾年來,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入力度年均增長在1000萬元以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員津補(bǔ)貼實(shí)行財(cái)政全額保障,大力提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所保障水平。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)院落、辦公樓、公共食堂等進(jìn)行翻修和改造,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的工作生活環(huán)境。加強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的談心談話溝通,特別注重開展心理健康談心談話,從思想、工作、生活各方面關(guān)心、幫助干部。提拔干部重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層傾斜,對那些長期扎根基層的優(yōu)秀干部予以優(yōu)先提拔重用。
1、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。一是人員結(jié)構(gòu)不均衡。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以60年左右和85后的居多,中間年齡段的偏少,出現(xiàn)了“老少配”、年齡斷層、工作斷檔的情況;另一方面近幾年新招錄的年輕公務(wù)員中女性、外縣籍人員偏多,所占比甚至達(dá)50%左右,是導(dǎo)致目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動快、“剩女”多等新情況新問題的重要誘因。二是個(gè)體素質(zhì)有參差。年紀(jì)較大的存在文化素質(zhì)不是很高、現(xiàn)代化辦公水平欠缺等問題,年輕干部又存在經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)不熟悉,很難融入工作等情況。部分結(jié)構(gòu)性需求配備的干部,特別是少數(shù)破格提拔上來的年輕干部、非黨干部,能力素質(zhì)與崗位有的還不能很好的匹配。三是工作力量較緊缺??站幦比说膯栴}非常突出,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有行政編制1184個(gè),但實(shí)際只有678人,空缺近50%,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是十幾人機(jī)關(guān),工作力量嚴(yán)重不足。
2、經(jīng)濟(jì)待遇相對偏低。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部xxxx0-3000元左右的工資收入很難做到養(yǎng)家糊口、置房興業(yè),加上很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是本鄉(xiāng)人,上班成本偏高。很多同志對待遇收入比較低,心理上有埋怨情緒和自悲的想法。
3、交流晉升渠道不暢。一方面城鄉(xiāng)干部交流難度較大。由于縣城工作環(huán)境相對較好,大家都想往里“鉆”,形成了縣直單位超編滿人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺人的鮮明對比,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有時(shí)想進(jìn)城比提拔還難。另一方面,受人員崗位、干部政策的限制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)、職級晉升的渠道較窄,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員干到退休也只能享受一個(gè)正科級待遇,事業(yè)站所干部更是因?yàn)樯矸菹拗频貌坏教岚?,一輩子一個(gè)單位、一個(gè)崗位干到老。這在某種程度上嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性和主動性,影響了隊(duì)伍活力。
4、權(quán)利責(zé)任很難對等。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的`角色越來越難當(dāng),各項(xiàng)工作的推進(jìn)完成、上級的督導(dǎo)考核、群眾的呼聲訴求、社會的輿論監(jiān)督,使他們擔(dān)負(fù)了很大的工作責(zé)任和壓力,有時(shí)甚至還要冒風(fēng)險(xiǎn)。所以有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有時(shí)寧愿放棄僅有的一點(diǎn)工作權(quán)利,也不敢、不肯履責(zé),出現(xiàn)動力不足的現(xiàn)象。
1、優(yōu)化考錄機(jī)制,逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大從“三支一扶”、大學(xué)生村官、西部志愿者、特崗教師等“服務(wù)基層項(xiàng)目”人員,優(yōu)秀村干部、站所工作人員中定向考錄公務(wù)員的力度,并在公務(wù)員招考中根據(jù)基層實(shí)際適當(dāng)設(shè)置戶籍和性別限制條件。同時(shí),適當(dāng)放寬調(diào)任條件,打通從企事業(yè)單位選拔優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的通道,繼續(xù)開展從大學(xué)生村官、村級主職、站所負(fù)責(zé)人中公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作。
2、提高經(jīng)濟(jì)待遇,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事熱情。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資水平穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特殊崗位津貼,特別是加大對偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的補(bǔ)助,縮小地區(qū)間公務(wù)員工資待遇差異和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員與省、市公務(wù)員的待遇差距。
3、拓寬晉升渠道,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治上有奔頭。建立縣直機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的正常人員流動機(jī)制,同時(shí)建立科學(xué)、平等的職級遞升制度,對一些工作時(shí)間長、工作積極、表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,可以在達(dá)到一定年限后晉升上一級職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
4、強(qiáng)化教育管理,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部履職履責(zé)的意識和能力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部日常管理和平時(shí)考核,建立科學(xué)的評價(jià)使用機(jī)制。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)力度,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到省、市黨校培訓(xùn)工作。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定向培養(yǎng)、輪崗交流、上派掛職等工作機(jī)制。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十六
市委、市政府站在戰(zhàn)略和全局的高度,提出要把保康打造成綠色xx示范區(qū)和都市xx,新的戰(zhàn)略定位對全縣干部隊(duì)伍建設(shè)提出新的目標(biāo)要求。因此,必須從干部選拔、培養(yǎng)、教育、管理等方面著力,切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),為建設(shè)綠色xx示范區(qū)、都市xx提供堅(jiān)強(qiáng)保證?,F(xiàn)就干部建設(shè)調(diào)研情況如下:
一、從機(jī)制上創(chuàng)新,拓寬選人用人大視野。
黨的政治路線確定之后,干部就是決定因素。一要樹立正確的選人用人導(dǎo)向。要牢固樹立能人引領(lǐng)的導(dǎo)向,注重選拔能帶領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)跨越趕超的干部;樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向,注重選拔思想解放、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?樹立實(shí)干興業(yè)的導(dǎo)向,注重選拔想干事、能干事、干得成事的干部,不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人泄氣、不讓素質(zhì)高的人心寒,努力把全縣干部的發(fā)展積極性凝聚到建設(shè)綠色xx示范區(qū)、都市xx上來,讓人才鋪就??悼缭桨l(fā)展之路。二要完善適應(yīng)社會需要的培養(yǎng)使用機(jī)制。要始終把干部培養(yǎng)視線對準(zhǔn)綠色xx示范區(qū)和都市xx建設(shè)主線,立足產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市管理、旅游開發(fā)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,注重選拔和培養(yǎng)智囊式的頂級人才、系統(tǒng)化的專業(yè)人才、高素質(zhì)的管理人才、層級化的后續(xù)人才、開放型的發(fā)展人才,努力形成干部培養(yǎng)使用與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互促。三要規(guī)范民主開放的選拔任用機(jī)制。規(guī)范完善公開選拔、競爭上崗、全程差額等競爭性選拔干部的辦法,真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔上來。比如,對綠色xx示范區(qū)和都市xx建設(shè)急需的規(guī)劃型、管理型人才,縣委要專門騰出一批副科級以上崗位面向社會公開選拔,打破地域限制、身份壁壘等干部成長的隱形臺階,讓優(yōu)秀人才脫穎而出。
二、從培育上著力,實(shí)現(xiàn)能力素質(zhì)大提升。
建立完善多層次、多渠道、多形式的干部培育體系,為建設(shè)綠色xx示范區(qū)和都市xx提供智力支撐。一是以解放思想拓展思維。深入開展解放思想大討論活動,引導(dǎo)廣大干部以國際化視野、全球化眼光審視??蛋l(fā)展所處的歷史方位,大力破除因循守舊、封閉落后的思想,牢固樹立加快發(fā)展、跨越趕超的理念;大力破除安逸享樂、懷舊陶醉的思想,牢固樹立開拓創(chuàng)新、開放開發(fā)的理念;大力破除小進(jìn)則滿、不思進(jìn)境的思想,牢固樹立永不懈怠爭一流、小縣也有大作為的理念,以思想大解放推動能力素質(zhì)大提升。二是以開放培訓(xùn)豐富知識。要建立完善干部學(xué)習(xí)述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)辦法,把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐水平作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要全面推行外出培訓(xùn)、異地辦班,各單位每年要結(jié)合部門職能、工作實(shí)際和發(fā)展需要,分批次、分層次組織機(jī)關(guān)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)大縣考察學(xué)習(xí),汲取經(jīng)驗(yàn)。要根據(jù)全縣發(fā)展需要,在省內(nèi)外選擇一批大專院校作為我縣的干部培訓(xùn)基地,每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選干部到合作院校開展培訓(xùn),提升能力。三是以實(shí)踐鍛煉提升能力。大力開展上掛下派活動,每年從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一批優(yōu)秀年輕干部,到省市有關(guān)部門跟班學(xué)習(xí),提高干部的站位;有針對性地選擇部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與我縣建立長期合作關(guān)系,每年有計(jì)劃地選派優(yōu)秀年輕干部到合作單位的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)主管部門掛職鍛煉,提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力;從相關(guān)單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建工作專班,長年到珠三角、長三角等地駐守招商,著力提升經(jīng)濟(jì)工作能力;積極選派機(jī)關(guān)黨員干部到結(jié)對共建單位擔(dān)任黨組織第一書記,讓機(jī)關(guān)干部接地氣、增閱歷。
三、
從源頭上謀劃,推進(jìn)干部資源大整合最大限度地整合各類干部資源、人才資源,努力把黨的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。一方面,要統(tǒng)籌人員編制管理。建立完善人員編制總量控制、動態(tài)管理目標(biāo)體系,統(tǒng)籌整合全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位空缺編制資源,適當(dāng)調(diào)減富余的部門編制,重點(diǎn)保證公共服務(wù)、社會事業(yè)、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域的需要,使編制分配與部門職能相適應(yīng),提高編制配備的科學(xué)性和合理性。在此基礎(chǔ)上,加大從優(yōu)秀村黨組織書記、大學(xué)生村官中招錄公務(wù)員的力度,為綠色xx示范區(qū)、都市xx建設(shè)注入新鮮血液。另一方面,要全面推進(jìn)干部交流。要突出互補(bǔ)性交流,立足事業(yè)發(fā)展需要,加大事業(yè)單位與黨政機(jī)關(guān)、縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)等層面間的干部交流力度,以干部跨區(qū)域、跨領(lǐng)域流動促進(jìn)理念碰撞、經(jīng)驗(yàn)互融、方法創(chuàng)新;要突出結(jié)構(gòu)性交流,從干部年齡梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、班子融合度、工作創(chuàng)造力等多個(gè)維度統(tǒng)籌審視班子組成,通過交流實(shí)現(xiàn)班子成員在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、能力專長、個(gè)性氣質(zhì)方面的優(yōu)勢互補(bǔ);要突出輪崗性交流,有計(jì)劃地實(shí)施干部異地、異崗、異職交流,努力實(shí)現(xiàn)輪崗對象的多樣化、輪崗方式的多向化、輪崗空間的多維化;要突出競崗性交流,開展中層干部跨部門競崗,變體內(nèi)循環(huán)為內(nèi)外循環(huán),實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才與社會發(fā)展需求的有效對接;要突出培養(yǎng)性交流,大力實(shí)施年輕干部成長工程,適時(shí)將優(yōu)秀年輕后備干部推向基層一線、推向經(jīng)濟(jì)一線、推向招商一線、推向信訪維穩(wěn)一線挑大梁,確保干部隊(duì)伍群賢畢至,保持常新活力。
四、從管理上突破,營造干事創(chuàng)業(yè)大氛圍。
推進(jìn)綠色xx示范區(qū)、綠色xx建設(shè),不僅需要暢通人才引進(jìn)的綠色通道,讓優(yōu)秀人才進(jìn)得來、留得住;更要搭建人才釋光的平臺,讓廣大干部干得好、出成績。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十七
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“三農(nóng)”工作第一線,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是肩負(fù)著全面貫徹黨在農(nóng)村的方針政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定的重任。如何抓住換屆契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè),事關(guān)農(nóng)村社會改革發(fā)展與穩(wěn)定,關(guān)系到民心向背、事業(yè)興衰。為此,縣委組織部組成專班,深入18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場區(qū))、30個(gè)村進(jìn)行了深入調(diào)研,在此基礎(chǔ)上,對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)形成了一些認(rèn)識和思考。
1、堅(jiān)持建機(jī)制、強(qiáng)素質(zhì),增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)行力。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新形勢,探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“四化”建設(shè)的新路子,有效提升了領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新形勢的能力。一是強(qiáng)化培訓(xùn),推進(jìn)干部素質(zhì)技能化。通過集中輪訓(xùn)、掛職鍛煉、參觀考察等多種形式,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、幫民增收、做好群眾工作等基本技能。二是明確責(zé)任,推進(jìn)工作職能規(guī)范化。將稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職能定位為“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、管理公共事務(wù)、服務(wù)人民群眾、維護(hù)社會穩(wěn)定”。圍繞發(fā)展主題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從行政命令、催種催收、大包大攬向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)市場秩序、健全配套服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是整合資源,推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化。積極創(chuàng)新班子成員分工模式,三分之一的黨委成員直接進(jìn)入市場,參與經(jīng)濟(jì)活動,領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類企業(yè)、基地或經(jīng)營性中介服務(wù)組織;三分之一的黨委成員負(fù)責(zé)招商引資,新上發(fā)展項(xiàng)目,組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力;三分之一的黨委成員負(fù)責(zé)管理社會日常事務(wù)。四是嚴(yán)格考評,推進(jìn)發(fā)展業(yè)績公認(rèn)化。年初逐人明確任務(wù)目標(biāo),年終嚴(yán)格考評兌現(xiàn)。
2、堅(jiān)持重關(guān)懷、多激勵(lì),激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部內(nèi)動力。著力建立健全關(guān)愛機(jī)制,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。一是真正重視??h委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的意見》,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)機(jī)制、選配機(jī)制、考評機(jī)制、關(guān)愛機(jī)制等??h委組織部每年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)座談會,交流經(jīng)驗(yàn),聽取意見,強(qiáng)化措施,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)?;?。二是真情關(guān)懷。注重從政治上關(guān)懷干部,真正讓其有干頭、有盼頭。建立從基層一線遴選干部制度,堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷作為干部選拔的重要條件;部門領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí),優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部中遴選,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為培養(yǎng)干部的重要陣地。2008年來,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位上提拔正職19名,從一般人員中提拔副職54名。三是真心愛護(hù)。采取干部個(gè)人申請、群眾民主推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委票決、縣委研究決定的方式,定期將長期工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)績突出、群眾認(rèn)可或有家庭困難的干部交流到縣直單位工作。積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活環(huán)境,先后為8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改(擴(kuò))建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓,使干部的基本生活需求得到保障。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo),積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排憂解難。
3、堅(jiān)持嚴(yán)管理、正作風(fēng),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公信力。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為規(guī)范,嚴(yán)肅查處干部不作為、亂作為行為,如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干部管理上,通過推行“工作日志”、“干部榮辱薄”、“一線工作法”、“有困難找干部”等系列行之有效的制度、措施,有效地促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了服務(wù)群眾意識。
1、數(shù)量不足。一是年齡嚴(yán)重老化。全縣30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員共69人,50歲以上的占總數(shù)的22%,其中55歲以上的79人,這些人基本處于內(nèi)退狀態(tài)。加之部分干部病休,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)際在崗人員80%左右,致使個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年到組織部要求進(jìn)人。二是來源渠道單一。根據(jù)現(xiàn)行政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄權(quán)力由省統(tǒng)一負(fù)責(zé),每年招錄的公務(wù)員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制以及人員需求有較大差距,造成空編缺員(全縣空編33人)。三是斷層傾向突出。2006年以來,全縣進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍115人,剔除2010年公開招錄外,年平進(jìn)入18人;5年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍因各種原因減少120人,年平減員23人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)進(jìn)人和減員矛盾突出,凸現(xiàn)減員幅度超過進(jìn)人幅度的現(xiàn)象。
2、素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從大中專學(xué)校畢業(yè)后分配或招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的較少,多數(shù)源于退伍軍人、選聘制、合同制干部,文化基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)能力低。與此同時(shí),受條件和經(jīng)費(fèi)制約,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能接受零星培訓(xùn)、低層次培訓(xùn),致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識得不到及時(shí)更新,政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到有效提高,知識老化、思想僵化、能力弱化、方法簡單化,難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求。
3、權(quán)責(zé)不等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后,一些垂直管理的業(yè)務(wù)部門,如派出所、學(xué)校、國土所、司法所等機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上垂直管理,人權(quán)、財(cái)權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離,但具體工作、考核都在鄉(xiāng)鎮(zhèn),導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能權(quán)力越來越小,責(zé)任卻越來越大。如林業(yè)執(zhí)法主體在林業(yè)局,森林防火的責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn);土地違法買賣、拆除違章建筑等責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn),執(zhí)法權(quán)卻在國土、規(guī)劃、房管等部門。這種“條塊分割”的管理體制,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責(zé)任無限大,權(quán)力無限小”,導(dǎo)致許多問題“看得見的管不著,管得著的管不好”,工作上常常是上下為難、兩頭受氣。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因工作繁忙,無暇贍養(yǎng)老人、照顧家庭、培育子女;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部屬于“半邊戶”,妻子無業(yè),家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。三是經(jīng)濟(jì)待遇低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的任務(wù)重、責(zé)任大、待遇低,這種付出與回報(bào)形成較大反差,嚴(yán)重挫傷了工作積極性。同時(shí),由于工作繁雜,節(jié)假日經(jīng)常因工作任務(wù)被占用,且不能按法定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放加班補(bǔ)助和補(bǔ)休假期,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工情緒較低落,工作積極性不高。四是工作環(huán)境差。面對各種階段性、臨時(shí)性、突擊性任務(wù)和名目繁多的檢查評比活動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常是“兩眼一睜、忙到熄燈”,工作出現(xiàn)失誤,輕則受批評處罰,重則“一票否決”。眾多的責(zé)任狀和“一票否決”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部膽戰(zhàn)心驚,如履薄冰。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期“風(fēng)里來、雨里去”,身心疲倦,一直處于“亞健康”狀態(tài),導(dǎo)致人心不穩(wěn)、人心思走。
1、拓寬入口渠道。根據(jù)新形勢新任務(wù)的需求,建議適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制。全省每年根據(jù)用人需要,適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄數(shù)量。在進(jìn)人方面,可賦予縣級黨委一定的人事權(quán),每年由縣級黨委從優(yōu)秀的村書記和大學(xué)生“村官”中,按一定比例為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔招錄工作人員,改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺員的問題。從現(xiàn)實(shí)情況看,選調(diào)生僅僅把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“跳板”,流出渠道多、流動快。建議加大從優(yōu)秀村主職干部和"大學(xué)生村官"中定向定額招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員力度,并不斷增加招錄數(shù)量。
2、加大培訓(xùn)力度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)的長效機(jī)制,從注重實(shí)效和實(shí)際情況出發(fā),按照干什么、學(xué)什么,缺什么、補(bǔ)什么的原則,重點(diǎn)抓好短期培訓(xùn)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上,結(jié)合崗位職責(zé)要求和特點(diǎn),以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、產(chǎn)業(yè)技能等為基本內(nèi)容。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多渠道地進(jìn)行學(xué)歷提高教育,對所需經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。在培訓(xùn)方式上,充分利用縣級黨校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育基地作用,以創(chuàng)辦內(nèi)容豐富、形式多樣的短期培訓(xùn)班為主,進(jìn)行專題培訓(xùn)。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上,要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入省級財(cái)政預(yù)算,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)保障機(jī)制。制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)計(jì)劃,分層級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展培訓(xùn),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每兩年參加一次集中培訓(xùn)。
3、強(qiáng)化職能職權(quán)。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。但是,從現(xiàn)實(shí)看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“被迫”身兼數(shù)職,既要管轄區(qū)內(nèi)的交通安全、處理糾紛,又要發(fā)展公益事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì),不僅加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作負(fù)擔(dān),而且因權(quán)責(zé)不對等,加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作難度。為此,建議省、市制定政策措施,進(jìn)一步理順條塊關(guān)系,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能,下放一定權(quán)力。對派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位,凡能下放的應(yīng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,不能下放的,應(yīng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定的管理權(quán)限,建立起權(quán)責(zé)對等、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制,解決好上下關(guān)系不順和有責(zé)無權(quán)的問題,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)、權(quán)、利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
4、健全關(guān)愛機(jī)制。注重提高政治待遇,加大對優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔力度,堅(jiān)持把政治上靠得住、工作有本事、肯干事,群眾公認(rèn)的干部中選拔上來。對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作尤其在艱苦環(huán)境下取得突出成績的干部,優(yōu)先提拔使用,特別優(yōu)秀的,大擔(dān)提拔重用。由于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治待遇的政策性強(qiáng),建議中央、省委、市委出臺更多的激勵(lì)政策,比如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記連續(xù)任職8年以上的,可以享受副縣級待遇;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按比例設(shè)置正、副主任科員等。努力提高經(jīng)濟(jì)待遇,建議省財(cái)政考慮貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的特殊性,實(shí)行津補(bǔ)貼全省統(tǒng)籌,以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情。積極改善生活環(huán)境,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面給予更多的關(guān)心和照顧,切實(shí)解決后顧之憂。建議省、市財(cái)政加大投入力度,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和文化娛樂場所建設(shè),努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公條件和生活環(huán)境。通過健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制,把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心愛護(hù)和嚴(yán)格要求統(tǒng)一起來,并貫穿于思想教育、選拔任用、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的各個(gè)環(huán)節(jié),使長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部感到政治上有盼頭,事業(yè)上有奔頭,經(jīng)濟(jì)上有想頭,讓他們思想順心、生活舒心、工作安心,滿腔熱忱地做好本職工作。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十八
《隊(duì)伍建設(shè)》是重慶市高級人民法院主辦的期刊。2018年11月,入選2018年全國法院優(yōu)秀期刊。以下是小編整理的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)十三篇,僅供參考,大家一起來看看吧。
建設(shè)一支政治堅(jiān)定,公正清廉,紀(jì)律嚴(yán)明,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,是新形勢下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要保證。多年的實(shí)踐證明,我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)強(qiáng)、能打硬仗、黨和人民信賴、能夠擔(dān)當(dāng)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重任的隊(duì)伍。但面對新形式、新任務(wù),我們也清醒地看到,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍還存在一些與形勢任務(wù)要求不適應(yīng)不符合的問題,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)是新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容。
一、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)是形勢發(fā)展的必然要求。
首先,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),是加強(qiáng)黨的能力建設(shè)的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面擔(dān)負(fù)著雙重任務(wù)和責(zé)任。一方面,作為黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分,必須適應(yīng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求,努力提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作水平和能力;另一方面,作為專門的監(jiān)督機(jī)關(guān),要充分發(fā)揮職能作用,為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障,就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。其次,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),是新的歷史條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入,社會主義經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越多,范圍越來越廣,工作專業(yè)化程度越來越高,對紀(jì)檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來越高。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行職責(zé),紀(jì)檢監(jiān)察工作要更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。第三,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),是增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線,面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。近年來,有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部在作風(fēng)和紀(jì)律方面出現(xiàn)了這樣或那樣的問題,極少數(shù)人甚至蛻化為腐敗分子,影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聲譽(yù),損害了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體形象,這說明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)并不是天然的凈土,紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天生的免疫力。因此,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭逐步深入,腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下,要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,提高拒腐防變的能力,就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
對照新形勢、新任務(wù)和新要求,當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍也還存在著一些不容忽視的問題,在一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。一是個(gè)別干部在辦案中有畏難情緒。隨著社會的發(fā)展和科技水平的不斷提高,公務(wù)人員作案越來越隱蔽、復(fù)雜,一起案子往往要牽扯紀(jì)檢監(jiān)察干部很多精力才能結(jié)案,使得一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對該項(xiàng)工作存有畏難情緒;另一方面,紀(jì)檢監(jiān)察工作是查辦違紀(jì)違規(guī)人員的工作,工作中不免會遇到領(lǐng)導(dǎo)、朋友打招呼、說情等尷尬事情,這給紀(jì)檢監(jiān)察工作也帶來了一定阻力;再一方面,紀(jì)檢監(jiān)察部門屬“清水衙門”,同經(jīng)濟(jì)部門相比不僅待遇差,而且干部的晉升渠道也比較窄,導(dǎo)致一些干部心理不平衡。二是紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)還不高。個(gè)別干部對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識不足,責(zé)任意識淡薄,缺乏主動思考抓紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性;有的紀(jì)檢監(jiān)察干部把自己混同于一般干部,對自己要求不嚴(yán),有的甚至違規(guī)違紀(jì)。三是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量總體薄弱。當(dāng)前,在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)紀(jì)委書記一般是由同級黨委副書記兼任,由于他們分管的工作較多,難以有更多的精力顧及紀(jì)檢監(jiān)察工作。
(一)狠抓思想教育,提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)。一是要突出教育的重點(diǎn)。要加強(qiáng)艱苦奮斗的教育,引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)刻牢記我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),經(jīng)得住誘惑,耐得住寂寞,守得住清貧;要加強(qiáng)紀(jì)律觀念的教育,引導(dǎo)干部自覺遵守辦案紀(jì)律,嚴(yán)守辦案秘密,帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,始終維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。二是要創(chuàng)新教育的形式。要打破紀(jì)檢監(jiān)察工作比較沉悶的局面,少搞說教,多搞活動,把枯燥乏味的理論灌輸轉(zhuǎn)化為生動活潑的學(xué)習(xí)形式。比如,多組織機(jī)關(guān)干部開展業(yè)務(wù)知識競賽、演講比賽、書畫比賽等賽事活動。組織機(jī)關(guān)干部到各個(gè)單位、各個(gè)層面開展“以案說紀(jì)”“以案說法”等活動,讓干部走上前臺,在教育別人的過程中教育自己。三是要確保教育的效果。對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒,經(jīng)常化、常態(tài)化,不能搞一陣風(fēng)。工作再苦再忙再累,也要堅(jiān)持既定的學(xué)習(xí)制度,雷打不動。并且,調(diào)動或提拔干部要把平時(shí)學(xué)習(xí)的情況作為重要依據(jù),嚴(yán)加考核,確保學(xué)習(xí)見到實(shí)效。
(二)加強(qiáng)管理培養(yǎng),增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力。創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察干部管理機(jī)制,建議在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間實(shí)行干部的橫向交流、縱向交流,多崗位煅煉紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力。建議進(jìn)一步加快人事制度改革,在實(shí)行中層干部競爭上崗制度的同時(shí),對紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行資格準(zhǔn)入制,嚴(yán)格資格考試考核和審批程序,嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。建議開辟紀(jì)檢監(jiān)察干部掛職鍛煉的新途徑,在抓好干部在系統(tǒng)內(nèi)的掛職鍛煉的基礎(chǔ)上,合理安排優(yōu)秀年青干部到系統(tǒng)外進(jìn)行掛職鍛煉,既可以到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉管理能力,又可以到貧窮落后地區(qū)鍛煉工作作風(fēng)。建議加速籌建紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)院,加大紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)能力的訓(xùn)練力度。
(三)強(qiáng)化制度執(zhí)行,治理紀(jì)檢監(jiān)察干部的失范問題。首先,對所有管理約束紀(jì)檢監(jiān)察干部的現(xiàn)行有效的制度抓好貫徹落實(shí)。第二,針對干部容易犯錯(cuò)誤,群眾反映強(qiáng)烈的問題,特別是已暴露出來的干部管理監(jiān)督上的薄弱點(diǎn)甚至空白點(diǎn),從機(jī)制、制度等方面入手,及時(shí)補(bǔ)漏補(bǔ)缺,設(shè)置監(jiān)督關(guān)口,增加監(jiān)督措施。第三,嚴(yán)肅查處極少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部以權(quán)謀私、受賄、腐化墮落等問題,維護(hù)干部隊(duì)伍的純潔性。
(四)健全獎懲機(jī)制,調(diào)動紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。
建立和完善嚴(yán)格的獎懲機(jī)制,為紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的平臺,努力形成“能者上,平者讓,庸者下”的用人機(jī)制,從而把紀(jì)檢監(jiān)察干部的注意力引導(dǎo)到靠素質(zhì)競爭、憑能力進(jìn)步上來。通過建立健全獎懲激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性,使他們潛在能力能夠得到最大限度地發(fā)揮。
紀(jì)檢監(jiān)察干部工作是黨的干部工作的重要組成部分,是整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分,肩負(fù)著推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供人才支持和組織保證的重大責(zé)任,必須服從和服務(wù)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的全局和中心任務(wù),充分發(fā)揮保證作用。紀(jì)檢監(jiān)察干部工作要深深植根于反腐倡廉工作的實(shí)踐,緊緊圍繞中心任務(wù)來開展,只有這樣,干部工作才能有正確的方向,才會充滿生機(jī)和活力。紀(jì)檢監(jiān)察干部工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的中心任務(wù)服務(wù),就要以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作,把為中心工作服務(wù)作為紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的根本出發(fā)點(diǎn),使干部工作與中心任務(wù)相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)、相融合、相適應(yīng)。要根據(jù)反腐敗工作格局的要求,把培養(yǎng)、吸引、使用所需要的各類專門人才作為紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的主要任務(wù),為反腐敗工作的順利開展提供有力的人才支持。要按照反腐敗的工作部署和目標(biāo),科學(xué)地規(guī)劃紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),積極開發(fā)和使用入才資源,不斷調(diào)整和優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高隊(duì)伍素質(zhì),保持隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。要隨著反腐敗斗爭的深入推進(jìn),深化干部人事制度改革,與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,不斷提出新的工作思路和措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決干部工作中的突出問題,使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作始終與中心任務(wù)的需要相適應(yīng),為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是提高紀(jì)檢監(jiān)察工作總體水平的重要保證。在新形勢下,我們要深刻認(rèn)識加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性,大力加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè),把隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高到一個(gè)新水平。紀(jì)檢監(jiān)察工作是專業(yè)性非常強(qiáng)的一項(xiàng)工作,從人才的角度講,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要提高職業(yè)素質(zhì),包括思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。要抓住培養(yǎng)、吸收、使用三個(gè)環(huán)節(jié),創(chuàng)新干部工作機(jī)制,努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面,把所需要的各類優(yōu)秀人才聚集到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中來,要認(rèn)真組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等現(xiàn)代科學(xué)知識,重點(diǎn)培養(yǎng)一大批適應(yīng)深人推進(jìn)反腐倡廉需要的高層次、高水平的專門人才。要結(jié)合干部交流、干部培訓(xùn),不斷改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)。要積極開展工作調(diào)研和理論研究,提高干部的理論素養(yǎng)和政策水平,這是提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的一個(gè)重要方面。要注意選調(diào)綜合素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹?,充?shí)和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。要注重在實(shí)踐中加強(qiáng)對干部實(shí)際工作能力的培養(yǎng)鍛煉,促進(jìn)干部在實(shí)踐中成長,在使用中提高。對年輕干部,要有計(jì)劃地加強(qiáng)培養(yǎng),多交任務(wù),多壓擔(dān)子,便他們得到多方面的學(xué)習(xí)和鍛煉,不斷提高實(shí)際工作能力。就我市來說,當(dāng)前要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔、交流、培訓(xùn)工作。
一要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),嚴(yán)格把好選人、用人關(guān)。要堅(jiān)持“高進(jìn)”、“高配”、“高出”的原則來選人、用人,即進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的人要起點(diǎn)高、素質(zhì)高;配備干部要按中紀(jì)委、中組部規(guī)定高職級配備;交流出去的干部要提拔或平級妥善安置。要把好干部“人口”關(guān)。錄用一般干部,要堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則,面向社會公開招考。對進(jìn)人紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)任副科級以下職務(wù)的干部,要通過筆試、面試和組織考察、任前試用等程序,嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。凡是素質(zhì)差、形象不好的,不能錄用。要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部人才庫,對紀(jì)檢監(jiān)察工作急需的業(yè)務(wù)骨干、辦案能手、專業(yè)技術(shù)人才等,不必求全責(zé)備,保證及時(shí)引進(jìn)、選拔和調(diào)配。要積極拓寬選調(diào)渠道,打破地域、部門、行業(yè)的限制,開闊選人視野,廣納群賢,逐步改善紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
二要疏通“出口關(guān)”,積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部合理交流。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部交流輪崗制度,推行紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部任期制。縣區(qū)以上紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期達(dá)兩屆10年者,必須交流。紀(jì)檢監(jiān)察干部在同一崗位工作滿5年的一般應(yīng)予輪崗,滿10年的原則上要交流。要積極拓寬干部交流渠道,推動跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的干部交流,對工作積極、德才兼?zhèn)洹⒊煽冿@著的要積極向黨委、組織部門推薦提拔重用,爭取形成“交流一個(gè)人、帶好一班人、走活一盤棋”的良好局面。
三要加大干部教育培訓(xùn)力度。市紀(jì)委常委及室主任以上干部、各縣區(qū)紀(jì)委書記在任職屆內(nèi)要爭取到中紀(jì)委培訓(xùn)1次,各縣區(qū)紀(jì)委常委、室主任、縣直紀(jì)檢組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記在任職屆內(nèi)要爭取參加自治區(qū)紀(jì)委和市紀(jì)委培訓(xùn)1次。要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識,熟練掌握本職工作所需要的知識和技能,熟悉本職工作內(nèi)容、方法和程序,不斷提高業(yè)務(wù)工作水平。
胡錦濤總書記指出,能不能落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì),是衡量有沒有真正學(xué)懂、是不是真正實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想最重要的標(biāo)志。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行立黨為公、執(zhí)政為民的要求,履行好黨章賦予的職責(zé),切實(shí)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè),前提是真正學(xué)好、學(xué)懂“三個(gè)代表”重要思想。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)考核制度,把考核結(jié)果作為選拔干部的一個(gè)重要依據(jù)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求,牢記“兩個(gè)務(wù)必”。工作中要多深人實(shí)際,深人群眾,認(rèn)真開展調(diào)查研究,緊緊抓住人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問題,有針對性地開展工作,使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)決策和工作真正體現(xiàn)群眾的意愿,符合群眾的利益。
一要制定和完善加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面的制度。比如領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)制度、學(xué)習(xí)制度、會議制度、常委會議事規(guī)則、重大問題集體討論決定制度等。核心是通過健全制度,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的決策程序,推進(jìn)決策的科學(xué)化,民主化,提高決策水平。二要制定和完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的管理程序制度。不管是辦文、辦事、辦會,還是信訪、檢查、審理,不管是糾風(fēng)、執(zhí)法、黨風(fēng)廉政,還是研究、法規(guī)、宣傳教育,每一項(xiàng)工作都要有程序,有科學(xué)嚴(yán)密的工作流程,使各項(xiàng)工作有章可循,按章辦事。三要制定和完善機(jī)關(guān)日常管理各項(xiàng)制度。進(jìn)一步規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)、干部人事管理、工作紀(jì)律、車輛管理、財(cái)務(wù)管理等制度,靠制度來管人管事。四要建立健全對重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約制度。對掌握有信訪舉報(bào)處理權(quán)、案件線索處置權(quán)、承辦案件檢查權(quán)、案件審理處分權(quán)、糾風(fēng)及執(zhí)法監(jiān)察處置權(quán)等重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到關(guān)口前移,注重事前監(jiān)督和過程監(jiān)督,防止執(zhí)紀(jì)權(quán)力的濫用。建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度特別是談話制度、誡勉制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度,嚴(yán)格執(zhí)行辦案回避、公務(wù)回避。輪崗交流等制度,用制度規(guī)范干部的行為。
根據(jù)黨章和行政監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行雙重管理體制。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要擺正位置,正確處理好受同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和受上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。既要積極參與黨委、政府的中心工作,也要認(rèn)真完成好上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)部署的反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。要實(shí)行定期報(bào)告工作和重要情況報(bào)告制度,經(jīng)常向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)請示報(bào)告工作,始終保持組織上、思想上和工作上的聯(lián)系。紀(jì)檢組長要認(rèn)真理順與上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和本單位的關(guān)系,增強(qiáng)工作主動性,理直氣壯地履行自己的職責(zé)。要繼續(xù)實(shí)行紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)述職述廉制度,除每年召開縣區(qū)紀(jì)委書記、市直單位紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記)向市紀(jì)委常委會述職述廉會議外,每年還要不定期地召開市直單位紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記)工作座談會,以此增強(qiáng)大家的工作責(zé)任感和主動性,增進(jìn)互相了解、互相學(xué)習(xí),推進(jìn)我市反腐倡廉工作的深入開展。
在省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)守初心、忠誠履職,堅(jiān)持政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)、質(zhì)量引領(lǐng)、內(nèi)控引領(lǐng),堅(jiān)持政治規(guī)矩與端正執(zhí)紀(jì)理念相統(tǒng)一、問題導(dǎo)向與效果導(dǎo)向相統(tǒng)一、正面引導(dǎo)與警示教育相統(tǒng)一,把內(nèi)部監(jiān)督作為隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手,一體推進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)與基層建設(shè)、班子建設(shè)與支部建設(shè),著力把紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍打造成“兩個(gè)維護(hù)”的標(biāo)桿、執(zhí)行紀(jì)律的標(biāo)桿、公務(wù)員隊(duì)伍的標(biāo)桿。全市紀(jì)檢監(jiān)察干部政治站位不斷提高,黨性錘煉不斷增強(qiáng),執(zhí)紀(jì)理念得到端正,隊(duì)伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),規(guī)矩意識明顯增強(qiáng),斗爭精神明顯強(qiáng)化,精神面貌煥然一新,有力推動我市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將開展內(nèi)部監(jiān)督工作有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、主要工作情況。
(一)以政治鑄魂,堅(jiān)守“兩個(gè)維護(hù)”根本政治責(zé)任。
始終堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)定位,牢牢抓住政治建設(shè)這一根本性建設(shè),始終堅(jiān)持思想建黨、理論建黨,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作,把“兩個(gè)維護(hù)”作為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作“魂”,把講政治講規(guī)矩貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作每一個(gè)過程。
一是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)定位,以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺堅(jiān)定具體有力地體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程。認(rèn)真落實(shí)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制,嚴(yán)格執(zhí)行“兩為主”制度,探索實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察干部履職考核以上級紀(jì)委為主,正確把握與上級黨委和上級紀(jì)委的關(guān)系,堅(jiān)決貫徹上級決策部署,對中央掃黑除惡督導(dǎo)組、省委巡視組移交問題線索第一時(shí)間處置,對省紀(jì)委、市委交辦工作優(yōu)先辦理。加強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央決策部署情況的監(jiān)督檢查,確保黨中央中心工作部署到哪里,紀(jì)檢監(jiān)察工作就跟進(jìn)到哪里。
二是不斷強(qiáng)化理論武裝。市紀(jì)委常委會堅(jiān)持“第一議題”制度和集體學(xué)習(xí)制度,印發(fā)《中共xx市紀(jì)委市監(jiān)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》,制定集體專題學(xué)習(xí)計(jì)劃和會前學(xué)習(xí)計(jì)劃,結(jié)合當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)列出16個(gè)專題進(jìn)行學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),一體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述和重要講話指示批示精神,第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委文件要求,市紀(jì)委常委會擴(kuò)大會議完成集體學(xué)習(xí)內(nèi)容xxx個(gè),運(yùn)用青年論壇、青年干部座談會、黨支部書記座談會、支部學(xué)習(xí)會等學(xué)習(xí)平臺,把學(xué)習(xí)覆蓋到全體紀(jì)檢監(jiān)察干部。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作,強(qiáng)化理論武裝,端正執(zhí)紀(jì)理念。
三是切實(shí)增強(qiáng)規(guī)矩意識。堅(jiān)持立規(guī)矩、講規(guī)矩、扭規(guī)矩,不斷增強(qiáng)紀(jì)檢干部規(guī)矩意識。對標(biāo)省紀(jì)委常委會議事規(guī)則,修訂《中共xx市紀(jì)委常委會會議議事規(guī)則》,明確常委會主要職責(zé),規(guī)范常委會議事規(guī)則,嚴(yán)格常委會議事流程,未經(jīng)書記審簽的議題一律不得上會,未經(jīng)常委會討論的事項(xiàng)一律不得開展,2021年召開常委會xx次,為2020年和2019年的總和,集體研究重大事項(xiàng)xx個(gè),確保市紀(jì)委常委會領(lǐng)導(dǎo)核心作用。制定《委機(jī)關(guān)規(guī)范辦文工作要求》,優(yōu)化委機(jī)關(guān)的辦文流程,委領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范、以上率下,嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān),所有程序不對的一律退回,所有擬辦意見不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊宦赏嘶?,?qiáng)化在日常工作中培養(yǎng)規(guī)矩意識,在細(xì)節(jié)中養(yǎng)成守規(guī)矩的氛圍,著力推動形成規(guī)矩、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋C(jī)關(guān)辦公文化。制定市紀(jì)委監(jiān)委《向省紀(jì)委監(jiān)委和市委請示報(bào)告報(bào)備的重大事項(xiàng)清單》,嚴(yán)格請示報(bào)告,嚴(yán)肅處理xx縣紀(jì)委瞞報(bào)事件,對x個(gè)縣(市)紀(jì)委不傳達(dá)、不貫徹省紀(jì)委專項(xiàng)檢查動員會精神問題進(jìn)行嚴(yán)厲批評、通報(bào)并整改,對委組織部未按規(guī)矩匯報(bào)會議精神、辦公室未管理好司機(jī)的問題進(jìn)行嚴(yán)厲批評并要求檢討查擺整改。嚴(yán)格辦案規(guī)矩,委主要領(lǐng)導(dǎo)對問題線索、初核方案、立案、審查調(diào)查措施全程嚴(yán)格把關(guān),方案只要有改動都必須重新呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo),確保依規(guī)依紀(jì)依法精準(zhǔn)處置。
(二)以警示正心,強(qiáng)化自我約束、自我凈化。
從反面教材中吸取深刻教訓(xùn),深刻吸取xxx、xxx嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的教訓(xùn),痛定思痛,將警示教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來,把檢視問題的環(huán)節(jié)做細(xì)做實(shí),狠抓隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化自我約束、自我凈化、自我革命,進(jìn)一步端正干部的思想認(rèn)識、淬煉干部的黨性修養(yǎng)。
一是以案警示正思想。以“不忘初心、牢記使命”主題教育和在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展警示教育為契機(jī),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作和關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要論述,學(xué)習(xí)xx同志在警示教育黨課的講話精神,不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。制定全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展警示教育的實(shí)施方案,制定x項(xiàng)具體措施,旗幟鮮明地用xxx、xxx案件進(jìn)行警示教育,委主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞自我革命自我凈化、斗爭精神、初心使命、規(guī)矩意識等主題,4次為紀(jì)檢監(jiān)察干部講授專題黨課。x月份召開全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)警示教育動員會,結(jié)合近幾年發(fā)生在身邊的紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件,告誡全市紀(jì)檢監(jiān)察干部做到“六個(gè)須知”,x月份召開全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育大會,通報(bào)xxx、xxx嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,宣讀剖析材料和懺悔書,對全市紀(jì)檢監(jiān)察干部提出“忠誠、正氣、規(guī)范、自律”要求,進(jìn)一步警醒紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)守紀(jì)律底線,取得良好的警示教育效果。
二是以案為鏡深檢視。深刻汲取近年發(fā)生在xxx的紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件教訓(xùn),把政治站位、黨員身份、職責(zé)使命、家風(fēng)家教、缺點(diǎn)不足擺進(jìn)去,深入檢視思想上的塵垢,查擺作風(fēng)上的問題,全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員把對xxx案的反思列入主題教育檢視問題的重要內(nèi)容,把查擺出來的問題納入《xxx同志牽頭負(fù)責(zé)市委領(lǐng)導(dǎo)班子檢視問題和整改落實(shí)清單》《委領(lǐng)導(dǎo)班子檢視問題和整改落實(shí)清單》《市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中治理清單》《市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)開展“7+1”專項(xiàng)整治工作方案》,研究制定整改措施,強(qiáng)化整改落實(shí)效果。組織全體黨員干部對照《博士紀(jì)委書記的“搏仕”人生——xxx嚴(yán)重違紀(jì)違法案的剖析材料》《從“自負(fù)”走向“自縛”——xxx紀(jì)委監(jiān)委副處級干部xxx違紀(jì)違法案剖析材料》進(jìn)行檢視,重點(diǎn)檢視是否存在口大氣粗、為老板站臺、幫忙打聽案情等問題,各黨支部檢視出xxx個(gè)問題已全部整改完畢。
三是以案促改強(qiáng)落實(shí)。高度重視整改落實(shí),委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員累計(jì)查擺問題xx條,其他紀(jì)檢監(jiān)察干部累計(jì)查擺問題xxx條,以清單式逐項(xiàng)列出對照整改,已完成整改xx個(gè),長期推進(jìn)xx個(gè)。聚焦巡視和專項(xiàng)檢查反饋問題,研究部署整改工作,制定整改方案,常委會三次聽取巡視整改和專項(xiàng)檢查整改情況,逐一對賬確保整改完成,對巡視反饋意見涉及市紀(jì)委監(jiān)委的xx個(gè)問題,提出整改措施xx項(xiàng),目前,已完成整改xx項(xiàng),已取得階段性成效x項(xiàng);對省紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)檢查所發(fā)現(xiàn)的xx個(gè)問題,已提出xx條具體整改措施,目前已完成整改xx項(xiàng),取得階段成效xx項(xiàng),正在積極推進(jìn)的x項(xiàng)。進(jìn)一步深化以案促改工作,召開全市以案促改座談會,系統(tǒng)學(xué)習(xí)總書記關(guān)于“三不”一體推進(jìn)反腐敗的論述,邀請市水利局、市林業(yè)局等x個(gè)單位或部門代表發(fā)言,委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話,要求認(rèn)清以案促改工作的重大現(xiàn)實(shí)意義、存在問題和功能效果,強(qiáng)調(diào)責(zé)任性、一體性、針對性和有效性,并將其作為2020年極其重要的一項(xiàng)工作推進(jìn)。
(三)以作風(fēng)修身,提振隊(duì)伍精氣神。
堅(jiān)持以上率下狠抓作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)調(diào)“講政治、敢斗爭、知敬畏、求精細(xì)”要求,一級做給一級看,一層做給一層看,著力解決隊(duì)伍斗爭精神不強(qiáng)、作風(fēng)不硬、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率較低等問題,提升隊(duì)伍士氣,提升隊(duì)伍形象。
一是發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)。加強(qiáng)各級紀(jì)委班子特別是一把手建設(shè),對班子成員提出“忠、公、謀、率、廉”五字標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮“頭雁”作用。明確班子成員、室主任、黨支部書記一級的責(zé)任,強(qiáng)調(diào)“不管干部就是害干部,當(dāng)老好人就是害人”,重點(diǎn)解決重業(yè)務(wù)、輕隊(duì)伍問題,推動班子成員和室主任講學(xué)習(xí)、干工作,決不允許班子成員和中層干部當(dāng)甩手掌柜,推諉拖延,堅(jiān)決防止層層不負(fù)責(zé)、層層畫圈圈、層層撂擔(dān)子。改變理論中心組學(xué)習(xí)方式,每個(gè)專題由班子成員進(jìn)行領(lǐng)學(xué)并專題發(fā)言,安排兩位部門負(fù)責(zé)人結(jié)合工作和經(jīng)歷進(jìn)行交流發(fā)言,形成以上率下良好氛圍。
二是鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揚(yáng)“耗時(shí)間、耗精力、耗心血”的“三耗”精神,以夙夜在公、精益求精的精神,認(rèn)真貫徹“工作態(tài)度有優(yōu)劣、工作質(zhì)量無止境”精神,用繡花功夫做好紀(jì)檢監(jiān)察工作,在“會好精絕”四重境界中做到精益求精、追求卓越。把好文字和辦文關(guān),對排版格式不正確的文件一律退回重報(bào),細(xì)節(jié)如裝訂文件裝訂位置在書芯上下各1/4處、距書間5mm都作出明確要求,“求精細(xì)”意識在機(jī)關(guān)干部中迅速形成。按照“選人要寬、進(jìn)人要嚴(yán)、用人要準(zhǔn)、提拔要公、培養(yǎng)要細(xì)”原則,注重培養(yǎng)、激勵(lì)、幫扶,激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,讓正氣成為脊梁骨,讓想干活的人有奔頭,讓想干事的人有平臺,讓年輕干部有活力。舉辦青年論壇、青年干部座談會,加強(qiáng)對干部培養(yǎng)歷練,給年輕干部壓擔(dān)子、傳壓力,安排9名年輕干部擔(dān)任專案組組長,打造紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)成長平臺,營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
三是提升隊(duì)伍素質(zhì)。針對監(jiān)察體制改革后紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍存在的“本領(lǐng)恐慌”問題,通過支部學(xué)習(xí)交流、機(jī)關(guān)集中研討、專題教育培訓(xùn)等方式,開展全員培訓(xùn),突出應(yīng)知應(yīng)會,不斷提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。舉辦了一期縣鎮(zhèn)兩級紀(jì)委書記培訓(xùn)班,主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員親自授課。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)鍛煉,建立人員雙向交流、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉機(jī)制,分期、分批從8個(gè)縣(市、區(qū))紀(jì)委遴選品行兼優(yōu)的年輕干部到省紀(jì)委跟班學(xué)習(xí),第一期已選派了8人到省紀(jì)委跟班學(xué)習(xí),計(jì)劃組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級紀(jì)委書記兩年內(nèi)到市紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)一遍,實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力的“升級改造”,為縣鄉(xiāng)紀(jì)委培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。
(四)以制度織“籠”,規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行。
充分認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為影響更壞,對紀(jì)律的傷害更大,根據(jù)隊(duì)伍中的問題所在,立足制度建設(shè)這一根本,進(jìn)一步研究制定有效措施,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理,規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行,今年建立健全制度35個(gè)。
一是建立健全隊(duì)伍管理機(jī)制。堅(jiān)持三級聯(lián)動、上下貫通,既注重本級干部隊(duì)伍建設(shè),也嚴(yán)抓縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊(duì)伍建設(shè),研究制定對縣(市、區(qū))紀(jì)委專項(xiàng)檢查工作制度,完成對4個(gè)縣(市、區(qū))紀(jì)委的專項(xiàng)檢查,并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》,市、縣、鄉(xiāng)紀(jì)委隊(duì)伍建設(shè)一體謀劃、一體部署、一體監(jiān)督、一體培訓(xùn),切實(shí)把中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的部署和要求層層落實(shí)到位。建立內(nèi)部輪崗橫向交流機(jī)制,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部多崗位鍛煉,幫助干部補(bǔ)齊短板、練就技能、全面發(fā)展。
二是建立健全執(zhí)紀(jì)執(zhí)法制度。嚴(yán)格辦案規(guī)矩,對問題線索、初核方案、立案、審查調(diào)查措施全程嚴(yán)格把關(guān),強(qiáng)調(diào)調(diào)查決策要嚴(yán),嚴(yán)格審批程序,規(guī)范辦案流程,堅(jiān)持精準(zhǔn)使用措施,慎用調(diào)查手段,在充分研判基礎(chǔ)上精準(zhǔn)施策。建立健全執(zhí)紀(jì)執(zhí)法制度,完善案件辦理各環(huán)節(jié)、各流程的制度規(guī)范,印發(fā)實(shí)施信訪舉報(bào)集體研判工作辦法、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)程、立案程序規(guī)定、處分決定執(zhí)行工作程序、問題線索處理制度、留置集體研判制度和審查調(diào)查措施使用規(guī)定等,對監(jiān)督檢查和審查調(diào)查措施的審批權(quán)限、辦理程序、立案程序、文書樣式等作了細(xì)化規(guī)定,規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置工作,壓縮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行空間,嚴(yán)防紀(jì)檢監(jiān)察干部隨意用權(quán)、任性用權(quán)。把審查調(diào)查安全工作擺在突出位置,及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)上級安全工作會議精神,嚴(yán)格執(zhí)行留置安全風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)每日零報(bào)告等制度,開展自查自糾,做到逢會必講、逢案必查,制定“走讀式”談話安全工作指引和留置工作辦理指引,規(guī)范各項(xiàng)安全制度和措施,嚴(yán)守審查調(diào)查安全這條底線。
(五)以監(jiān)督肅紀(jì),確保隊(duì)伍先進(jìn)性純潔性。
加強(qiáng)對內(nèi)部的監(jiān)督管理,不斷強(qiáng)化隊(duì)伍的日常監(jiān)督和管理,加強(qiáng)制度內(nèi)控,確保隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。
一是堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”,把工作著力點(diǎn)放在對監(jiān)督者的再監(jiān)督上,突出重點(diǎn)人,盯住關(guān)鍵少數(shù),把監(jiān)督寓于日常工作中,全力抓好日常監(jiān)督、過程監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督,強(qiáng)化對履職盡責(zé)情況的監(jiān)督,對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)本委機(jī)關(guān)個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部存在工作不落實(shí)、口大氣粗、違規(guī)請托辦事、泄密案件材料管理不規(guī)范等輕微問題或苗頭性、傾向性問題,科學(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”,及時(shí)采取提醒談話、書面檢查、通報(bào)批評、調(diào)整崗位等措施進(jìn)行處理,做到抓早抓小,防微杜漸。2021年,委班子成員共對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行提醒談話xx人次,其中處級干部xx人次,科級及以下干部xx人次。
二是堅(jiān)持強(qiáng)化政治體檢。以專項(xiàng)檢查作為加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的有效形式和有力抓手,加強(qiáng)對各縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委及其班子成員的監(jiān)督。組織開展了兩輪專項(xiàng)檢查,由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對xxx、xxx等四個(gè)縣(市)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,延伸到xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委。在專項(xiàng)檢查中堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”,緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等“三大問題”,緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題等“三個(gè)重點(diǎn)”,發(fā)現(xiàn)并糾正了部分紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用發(fā)揮不力、選人用人不規(guī)范,執(zhí)紀(jì)理念偏差、案件畸輕畸重,紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)意識不強(qiáng)、政治意識和規(guī)矩意識淡漠、口大氣粗、態(tài)度生硬等問題,彰顯了專項(xiàng)檢查震懾效果。在兩輪專項(xiàng)檢查中,共開展個(gè)別談話xx人次,查閱資料xx份,調(diào)閱案件卷宗xx卷。檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題xx個(gè),問題線索2條,立案1件1人。
三是堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛。加強(qiáng)對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),組織召開縣(市、區(qū))紀(jì)委書記述職述責(zé)會議,定期組織委機(jī)關(guān)部門正職、副職向市紀(jì)委常委會報(bào)告工作。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部日常管理,層層壓實(shí)班子成員、中層干部、支部書記責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、指出并糾正問題。落實(shí)家訪和談心談話制度,帶頭對老黨員、駐村干部、生活困難以及工作任務(wù)繁重干部進(jìn)行家訪,聽取意見建議,深入了解干部思想動態(tài)、居住情況和親屬圈、朋友圈、生活圈等情況,實(shí)現(xiàn)班子成員家訪全覆蓋、談心談話全覆蓋。制定紀(jì)檢監(jiān)察干部幫扶關(guān)懷制度,對家庭困難的干部職工及時(shí)幫扶慰問,在精神上給予關(guān)心、關(guān)懷,為干部職工排憂解難,提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的歸屬感和凝聚力。
四是堅(jiān)決整治圈子文化、碼頭文化。針對省紀(jì)委專項(xiàng)檢查中指出市紀(jì)委隊(duì)伍存在的圈子文化、碼頭文化問題,對涉及xxx案的人員查處2人(1人移送司法機(jī)關(guān),1人調(diào)整崗位);對機(jī)關(guān)辦公室、組織部等在重要崗位的xx籍干部,結(jié)合派駐機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)行崗位調(diào)整4人,做到既旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決,又積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)有序,干部隊(duì)伍沒有出現(xiàn)大的波動,干部群眾反映良好。
五是堅(jiān)持刀刃向內(nèi)。對“燈下黑”行為零容忍,堅(jiān)決清除害群之馬,讓紀(jì)律成為帶電的高壓線,保證紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。對不守規(guī)矩、不依規(guī)依紀(jì)依法辦案的堅(jiān)決嚴(yán)肅處理;對口大氣粗、作風(fēng)粗暴造成嚴(yán)重不良影響的堅(jiān)決調(diào)離;對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違紀(jì)違法的堅(jiān)決查處,對涉嫌受賄犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。2021年全市共受理有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪舉報(bào)和問題線索xxx件,處置問題線索xxx件,調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)xxx人,立案xxx件xxx人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分xxx人,移送司法機(jī)關(guān)xxx人。先后嚴(yán)肅處理了xxx縣紀(jì)委刻意瞞報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委書記非正常死亡事件,在省紀(jì)委的指導(dǎo)下立案查處了xxx嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,對xxx名違規(guī)違紀(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記立案查處、調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。
二、存在問題。
(一)管隊(duì)伍壓力傳導(dǎo)不夠到位。市紀(jì)委機(jī)關(guān)高度重視隊(duì)伍建設(shè),常常在會上要求各縣(市、區(qū))紀(jì)委“一把手”要抓好班子,帶好隊(duì)伍,但部分基層紀(jì)委書記仍然不夠重視。有的對內(nèi)部監(jiān)督工作認(rèn)識不足、辦法不多,缺乏雷厲風(fēng)行的管理姿態(tài)和行之有效的管理手段。有的不敢較真、不敢碰硬,該教育不教育,該批評不批評,有老好人思想,導(dǎo)致對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟。
(二)干部監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。干部監(jiān)督室人員配備有限,一些縣級紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)沒有設(shè)置干部監(jiān)督室,則由信訪室和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室或派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé),影響了內(nèi)部監(jiān)督的有效性。有的負(fù)責(zé)干部監(jiān)督的同志甚至對紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)工作不甚熟悉,對辦案流程不甚清楚,導(dǎo)致不懂如何實(shí)施監(jiān)督。
(三)隊(duì)伍中仍然出現(xiàn)“燈下黑”。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部政治意識、規(guī)矩意識淡漠,不講政治、不講規(guī)矩、不知敬畏問題突出;有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在其位不謀其政,不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé),得過且過,無所事事;個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部律己不嚴(yán),用權(quán)任性、口大氣粗,甚至執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法、以案謀私。
三、下一步工作措施。
(一)持續(xù)強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)作為最根本的建設(shè),持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,堅(jiān)定理想信念,提升黨性修養(yǎng),強(qiáng)化理論武裝,端正執(zhí)紀(jì)理念。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署,強(qiáng)化政治意識和規(guī)矩意識,嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度,把講政治、守規(guī)矩體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程。
(二)持續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。深刻汲取xxx、xxx違紀(jì)違法案件教訓(xùn),持續(xù)深入開展警示教育,嚴(yán)格落實(shí)“忠誠、正氣、規(guī)范、自律”八字要求,舉一反三、警鐘長鳴。堅(jiān)持“五個(gè)引領(lǐng)”,全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),研究制定《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》,市、縣、鄉(xiāng)紀(jì)委隊(duì)伍建設(shè)一體謀劃、一體部署、一體監(jiān)督、一體培訓(xùn),切實(shí)把中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的部署和要求層層落實(shí)到位。加強(qiáng)全員培訓(xùn),堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)練兵,繼續(xù)辦好青年論壇,分期分批選派業(yè)務(wù)骨干到省紀(jì)委跟班學(xué)習(xí),建立市縣紀(jì)檢監(jiān)察干部雙向交流機(jī)制,分批組織鎮(zhèn)街紀(jì)委書記到市紀(jì)委跟班學(xué)習(xí),著力建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
(三)持續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)督。把監(jiān)督挺在前面,著力抓好日常監(jiān)督、過程監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督,做到抓早抓小,防微杜漸,對紀(jì)檢監(jiān)察干部苗頭性傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”,把工作著力點(diǎn)放在對監(jiān)督者的再監(jiān)督上,突出重點(diǎn)人,盯住關(guān)鍵少數(shù),特別是管好各縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委一把手和市紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出(駐)紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人。對其余的4個(gè)縣(市、區(qū))紀(jì)委開展專項(xiàng)檢查,實(shí)現(xiàn)對各縣(市、區(qū))紀(jì)委專項(xiàng)檢查全覆蓋,努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部抓早抓小、立行立改目標(biāo)。(四)持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》,堅(jiān)決防止以案謀私、跑風(fēng)漏氣、違紀(jì)違法問題,對口大氣粗、作風(fēng)粗暴的堅(jiān)決處理,對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者零容忍,該處分的處分、該調(diào)整的調(diào)整、該調(diào)離的調(diào)離,及時(shí)打掃庭院、清理門戶,確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。
近年來,上饒縣紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn),始終勤奮敬業(yè)、踏實(shí)進(jìn)取,保持政治堅(jiān)定、清正廉明,深入推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)得到長足發(fā)展,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障,紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在全縣干部群眾中樹立了良好形象與口碑。2011年6月,上饒縣紀(jì)委監(jiān)察局被中紀(jì)委、監(jiān)察部、人社部聯(lián)合授予“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。
目前,上饒縣現(xiàn)有紀(jì)檢干部184名,其中縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)(含紀(jì)工委、監(jiān)察分局)紀(jì)檢干部65名,縣直有關(guān)單位紀(jì)檢干部33名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部86名。在新形勢下,上饒縣紀(jì)委監(jiān)察局積極探索加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑和方法,結(jié)合實(shí)際,不斷創(chuàng)新,建立起一系列有特色的工作方法,切實(shí)加強(qiáng)了干部自身隊(duì)伍建設(shè)。
(一)抓教育培訓(xùn),強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。
一是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)力度。舉辦了紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,選派了50多批次120余人次紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央、省、市紀(jì)委組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過集中理論講授、互動討論交流和實(shí)地參觀考察等培訓(xùn)形式給紀(jì)檢監(jiān)察干部“充電”,使紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯增強(qiáng)。二是加強(qiáng)全面培訓(xùn)。每年制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,通過集體培訓(xùn)、派出培訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式,不斷強(qiáng)化全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。對新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志,除搞好崗前培訓(xùn)外,經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程,提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2011年縣鄉(xiāng)換屆以來,分別對40余名新任鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)(工)委書記、副書記進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),分三批次組織新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部和新任鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)(工)委書記50余人參加了市紀(jì)委組織的專題培訓(xùn),有效提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì),提升了全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合能力。三是注重實(shí)踐鍛煉。通過開展“做黨的忠誠衛(wèi)生,當(dāng)群貼心人”等主題實(shí)踐活動,采取干部輪流講學(xué),開展執(zhí)法監(jiān)察、作風(fēng)督查,交辦信訪調(diào)查和查辦案件等工作任務(wù),使干部在實(shí)踐中提升了辦文、辦事、辦案能力,錘煉了敢于吃苦、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的工作作風(fēng),使紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)踐工作中不斷增長才干,有力地提升了紀(jì)檢干部解決實(shí)際問題的能力和水平。
(二)抓干部使用,強(qiáng)隊(duì)伍活力。
一是嚴(yán)格資格準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格按照《上饒縣紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度》要求,嚴(yán)把資格“入口關(guān)”,要求調(diào)進(jìn)縣紀(jì)委監(jiān)察局的干部,須具備大專以上學(xué)歷、年齡在35歲以下、綜合素質(zhì)較高這三個(gè)條件,確保了委局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的質(zhì)量。二是配足配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。22個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)分別配備了一名紀(jì)委書記和一名專職副書記,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)配備了1-3名紀(jì)委委員,在全縣212個(gè)村級黨支部各設(shè)一名村級紀(jì)檢委員。組建八個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局,作為縣紀(jì)委監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu),明確了工作職責(zé)和工作方式,理順了工作關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制,為派出紀(jì)工委監(jiān)察分局29名干部施展才華、鍛煉成長創(chuàng)造了良好平臺。三是加大干部推薦使用力度。積極向縣委推薦作風(fēng)過硬、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部,一批干部得到提拔重用。2010年以來,先后有20余名紀(jì)檢監(jiān)察干部得到提拔重用,進(jìn)一步調(diào)動了紀(jì)檢監(jiān)察干部積極性,激發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的活力。
(三)抓監(jiān)督管理,強(qiáng)責(zé)任意識。
一是健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、談話和誡勉、述職述廉等制度,定期召開民主生活會。加強(qiáng)對八個(gè)紀(jì)工委、委局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)室(中心)及22個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)(工)委紀(jì)檢干部的監(jiān)督管理,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),達(dá)到了嚴(yán)明紀(jì)律、端正作風(fēng)、提升效能、推動工作的目的。二是完善監(jiān)督管理制度。先后建立完善了《縣紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)部管理規(guī)定》、《縣紀(jì)委機(jī)關(guān)干部行為規(guī)范工作紀(jì)律考勤考核制度》、《紀(jì)工委監(jiān)察分局運(yùn)行管理的若干規(guī)定》、《縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)若干制度》等一系列規(guī)章制度,達(dá)到了完善管理制度、推動工作創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的良好效果。三是加大外部監(jiān)督力度??h紀(jì)委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常利用下基層調(diào)研指導(dǎo)的機(jī)會聽取當(dāng)事人對紀(jì)檢干部工作的反映,特別是有無執(zhí)紀(jì)違紀(jì)現(xiàn)象。
(四)抓后勤保障,強(qiáng)隊(duì)伍后勁。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)發(fā)【2009】10號文件規(guī)定,努力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)后勤保障工作,不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干勁和后勁。一是建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算,爭取縣委、縣政府的大力支持,對全縣的紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行傾斜政策,做到經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排、優(yōu)先劃撥,有力地保障了辦案所需經(jīng)費(fèi)。2010年起縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員和辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照司法機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是加強(qiáng)紀(jì)工委監(jiān)察分局后勤保障工作。八個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局租用縣汽車站三層辦公樓集中辦公,有辦公室16間,會議室1間,談話室1間,總建筑面積560平方米,配備電腦16臺,電話16臺,打印機(jī)3臺,工作用車4部,人員經(jīng)費(fèi)參照司法機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織后勤保障建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作經(jīng)費(fèi)全面執(zhí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷制度。基本達(dá)到了“四有”,即:有牌子,有辦公場所,有必要的辦公辦案設(shè)備,有基本的交通保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部享受規(guī)定的辦案補(bǔ)貼。
我縣目前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的總體情況是好的,是一支黨和人民可以依賴的隊(duì)伍,但由于受各種因素的影響和制約,目前紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中還存在著一些問題和不足,在一定程度上可能影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展。主要表現(xiàn)在:
一是思想政治素質(zhì)不夠強(qiáng)。少數(shù)同志平時(shí)不注重理論學(xué)習(xí),缺乏黨性鍛煉,政治理論素養(yǎng)不是很高,政治銳敏性、鑒別力不夠強(qiáng);有的精神狀態(tài)不佳,缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識,安于現(xiàn)狀,得過且過;有的不能正確對待名利、權(quán)力和地位,考慮自身利益問題較多,甚至以權(quán)謀私,謀取不正當(dāng)利益;有的官僚主義、形式主義較嚴(yán)重,脫離實(shí)際、脫離群眾,習(xí)慣于發(fā)號施令,頤指氣使,等等。這些問題損害了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在群眾心目中的形象,削弱了紀(jì)檢監(jiān)察組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
二是干部不夠?qū)B殞S谩︵l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委來說,很難保證紀(jì)檢監(jiān)察干部專崗專職,專人專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記大多都兼管了財(cái)稅、宣傳、綜治等工作,兼職多、任務(wù)重,全年絕大部分的時(shí)間忙于這些“份外”事務(wù),以致自已的本職工作反而成了“副業(yè)”,無暇顧及,力不從心,往往是“種了人家的田,荒了自家的地”;縣直有關(guān)單位紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)也都分管了其他業(yè)務(wù)工作,真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間、精力十分有限。有些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)多年未辦過一件案件,形同虛設(shè)。
三是隊(duì)伍管理缺乏專業(yè)化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)專門監(jiān)督的部門,屬執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)。其職能的特殊性決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要有特殊的內(nèi)部管理,不能等同于其他一般的黨委政府部門,管理模式上要盡可能地參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路。而目前的狀況是,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在內(nèi)部管理的方式方法上與黨委政府部門沒有什么區(qū)別,流于常規(guī)化和一般化。正是因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上的常規(guī)化,導(dǎo)致了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)難以專業(yè)化。
四是干部綜合素質(zhì)不夠高。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)入制度有時(shí)執(zhí)行不嚴(yán),導(dǎo)致紀(jì)檢干部的素質(zhì)參差不齊。同時(shí),由于各種主客觀原因,紀(jì)檢監(jiān)察干部對外交流的機(jī)會少。這種“進(jìn)口大出口小”現(xiàn)象直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加上缺少有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制,干部所掌握的知識難免單一陳舊,綜合素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),難以適應(yīng)新形勢、新情況的需要。這些問題主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)管理方面的知識缺乏、溝通左右協(xié)調(diào)各方的能力欠缺、處理實(shí)際問題方法不多、思想解放程度不夠、思維方式狹隘單一等等。
全面加強(qiáng)新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,是全面履行黨章賦予的職責(zé)、做好反腐倡廉工作的必然要求。針對目前我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題,我們認(rèn)為必須采取綜合措施,狠抓干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高,進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職能力,確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的健康發(fā)展。
(一)加強(qiáng)思想建設(shè),永做黨的忠誠衛(wèi)士。思想建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)黨性教育,強(qiáng)化政治素質(zhì)。要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的黨性教育,使紀(jì)檢監(jiān)察干部能堅(jiān)定正確的政治方向,充分認(rèn)識自己所肩負(fù)的神圣職責(zé),從講政治的高度抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項(xiàng)工作,努力達(dá)到政治效果、執(zhí)紀(jì)效果、社會效果的統(tǒng)一。二是加強(qiáng)宗旨教育,強(qiáng)化服務(wù)意識。要抓好宗旨教育,使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,堅(jiān)持群眾路線和群眾觀點(diǎn),努力做到想問題、辦事情、做決策,都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興為出發(fā)點(diǎn)。三是加強(qiáng)廉政教育,強(qiáng)化自律意識。要特別注重加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的廉政教育,使紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個(gè)人主義,堅(jiān)決克服不廉潔現(xiàn)象,做到嚴(yán)于律己,清正廉潔,耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑,一身正氣,兩袖清風(fēng),用“四大紀(jì)律,八項(xiàng)要求”約束自己的一言一行。
(二)加強(qiáng)組織建設(shè),增強(qiáng)紀(jì)檢干部自身活力。組織建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的根本保證。一是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)規(guī)格。要進(jìn)一步明確各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格,進(jìn)一步明確紀(jì)委常委、各室主任等各個(gè)層次的紀(jì)委干部的級別待遇;二是高配紀(jì)檢監(jiān)察干部的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。要科學(xué)合理地設(shè)定各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常委、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各級紀(jì)檢員的職數(shù)配備方法,盡可能地爭取多配備職數(shù);三是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部編制。要制定統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部編制配置辦法,盡可能地增加紀(jì)檢監(jiān)察干部的編制數(shù)量,配強(qiáng)配齊紀(jì)檢監(jiān)察干部;四是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治經(jīng)濟(jì)待遇。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須有特殊的辦案裝備和特殊的激勵(lì)機(jī)制,這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須有充足的行政經(jīng)費(fèi)作保障。要統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補(bǔ)貼津貼和辦案獎勵(lì)機(jī)制,想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇;要疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道,對干部的系統(tǒng)內(nèi)提拔重用,系統(tǒng)外使用交流作出硬性規(guī)定,優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu),激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
(三)加強(qiáng)能力建設(shè),提高紀(jì)檢干部綜合能力。能力建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的基本要求。一是加大輪崗交流力度,開展多崗位煅煉。合理設(shè)定輪崗年限,要求干部在某個(gè)崗位上工作滿期后必須輪崗。合理設(shè)定交流年限,要求干部在某個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作滿期后必須交流。交流包括系統(tǒng)外交流和系統(tǒng)內(nèi)交流,要在注重系統(tǒng)外交流的同時(shí)積極做好系統(tǒng)內(nèi)交流工作,做到不僅可以在同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間進(jìn)行橫向交流,還可以在上下級機(jī)關(guān)之間進(jìn)行縱向交流;不僅可以交流領(lǐng)導(dǎo)干部,也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉,不僅有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長,還可以避免長期在一個(gè)地方工作而產(chǎn)生的消極因素;二是實(shí)行資格準(zhǔn)入制,抬高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“門檻”。錄用一般干部堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則,注重選調(diào)和錄用一批熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)等知識的專業(yè)人才,向社會公開招考,以此抬高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的準(zhǔn)入門檻,徹底解決安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人問題,為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打下好的基礎(chǔ);三是拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道,提高整體素質(zhì)。以各類培訓(xùn)為平臺,對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行常規(guī)業(yè)務(wù)輪訓(xùn),保證每個(gè)在職干部1-2年就能有一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會,以此提高干部的專業(yè)水平。對在職紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn),既學(xué)業(yè)務(wù),也學(xué)管理、金融、法律、電腦等綜合知識,以此提高干部的綜合水平。要加強(qiáng)學(xué)歷教育,積極鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部利用業(yè)余時(shí)間,通過在職進(jìn)修、自學(xué)、函授等多種途徑接受學(xué)歷教育,獲取高學(xué)歷。
(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),造就作風(fēng)過硬的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。作風(fēng)建設(shè)是干部建設(shè)的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察干部既是執(zhí)法者又是監(jiān)督者,這就需要我們的作風(fēng)更加過硬,隨時(shí)隨地經(jīng)得起檢驗(yàn),做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。因此,必須加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè),尤其要針對紀(jì)檢監(jiān)察干部在學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面存在的突出問題認(rèn)真加以整改。一要改進(jìn)學(xué)風(fēng)。要立足學(xué)以致用,從工作實(shí)際出發(fā),不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域,改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),同時(shí)要在創(chuàng)新中學(xué)習(xí),以創(chuàng)新的觀念、發(fā)展的思路、科學(xué)的精神推動反腐倡廉工作。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。要克服形式主義,多深入基層調(diào)查研究,為基層出謀劃策、排憂解難;要從單位具體實(shí)際出發(fā),在預(yù)防腐敗問題上出實(shí)招、求實(shí)效;要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律制度,不怕得罪人、不怕打擊報(bào)復(fù),敢于叫真、敢于碰硬,做到違紀(jì)必究、有案必查、一查到底。三要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。好的作風(fēng)可以帶出好隊(duì)伍、好風(fēng)氣。紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,模范帶頭,為干部職工樹立起良好榜樣;要心系群眾、服務(wù)群眾,關(guān)心困難群眾疾苦;要顧全大局、令行禁止,確保黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。
新的時(shí)代賦予紀(jì)檢監(jiān)察干部新的使命,新的形勢帶給紀(jì)檢監(jiān)察干部新的挑戰(zhàn),我們必須不斷更新觀念,充分認(rèn)識紀(jì)檢工作所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用,積極探索和加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),逐步建立有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的良好環(huán)境和氛圍,不斷激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負(fù)著重要的職責(zé)。然而,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)如何直接決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量,影響著紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮,關(guān)系到人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),成為擺在我們面前的一個(gè)重大而又亟待解決的課題。為此,我們要按照政治堅(jiān)強(qiáng),公正清廉,紀(jì)律嚴(yán)明,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要求,采取強(qiáng)有力的措施,進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè),自覺做到與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
首先,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),是加強(qiáng)黨的能力建設(shè)的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面擔(dān)負(fù)著雙重任務(wù)和責(zé)任。一方面,作為黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分,必須適應(yīng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求,努力提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作水平和能力;另一方面,作為專門的監(jiān)督機(jī)關(guān),要充分發(fā)揮職能作用,為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障,就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
其次,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),是新的歷史條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入,社會主義經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越多,范圍越來越廣,工作專業(yè)化程度越來越高,對紀(jì)檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來越高。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行職責(zé),紀(jì)檢監(jiān)察工作要更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
第三,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),是增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線,面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。近年來,有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部在作風(fēng)和紀(jì)律方面出現(xiàn)了這樣或那樣的問題,極少數(shù)人甚至蛻化為腐敗分子,影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聲譽(yù),損害了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體形象,這說明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)并不是天然的凈土,紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天生的免疫力。因此,在黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐敗斗爭逐步深入,腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下,要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,提高拒腐防變的能力,就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
近年來,不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),取得了較好的效果,全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力不斷增強(qiáng),隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,能夠高標(biāo)準(zhǔn)完成紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,總體上符合新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要求。但在有些方面與新形勢的發(fā)展和新任務(wù)的要求還存在一定差距,主要體現(xiàn)在以下四方面:
1.基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性,在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而,在基層紀(jì)檢監(jiān)察部門中,仍存在干部素質(zhì)不高的問題。
2.系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性強(qiáng)的工作,具有自身的規(guī)律和特點(diǎn),搞好專業(yè)培訓(xùn),保持知識更新,是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)做好工作的必要手段。
3.有時(shí)在思想上存在畏難情緒。當(dāng)前,個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時(shí)存有畏難情緒,一項(xiàng)工作還未開展,自己首先就沒了底氣。具體來講有“三怕”:一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督監(jiān)察、查辦案件時(shí),紀(jì)檢干部擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持,更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo),以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報(bào)復(fù),監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié),監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票,影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了,干部不理解,甚至產(chǎn)生反感心理,使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了,會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”,影響干部工作積極性,從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài),對可查可不查的事件便不了了之。
4.工作方式方法落實(shí)有待進(jìn)一步提高。工作方式不科學(xué),將直接影響紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。當(dāng)前,基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作方式上存在的問題主要有:一是處理方式過于簡單。一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部錯(cuò)誤地認(rèn)為自己的工作就是“管人”,從而在實(shí)際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象,對出問題的干部職工,不是嚴(yán)肅批評、耐心教育,而是簡單行事,不能真誠地幫助他們認(rèn)清問題所在、自覺整改,常常使對方口服心不服。二是舉措上無新意。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。有的同志卻滿足現(xiàn)狀,固步自封,不善于研究新情況,仍憑過去的習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)開展工作,裹足不前,不思進(jìn)取;有的同志缺乏工作主動性,坐等領(lǐng)導(dǎo)指示;有的同志由于業(yè)務(wù)不精,對遇到的問題如何處理更是束手無策。
我們必須充分認(rèn)識加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性,一定要增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感,從加強(qiáng)教育、完善制度、落實(shí)監(jiān)督、改進(jìn)作風(fēng)等幾方面入手,繼續(xù)抓緊抓好,做到形象上自重、思想上自省、紀(jì)律上自警、工作上自勵(lì),切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
1.立足于適應(yīng)新形勢新發(fā)展的要求,在學(xué)習(xí)教育上與時(shí)俱進(jìn)。
紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等各個(gè)領(lǐng)域,這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等方面的知識,真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),第一,必須把思想教育放在首位。要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際,大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育,不斷提高教育的針對性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀為根本,以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心,大力開展理想信念教育,并將其作為加強(qiáng)思想道德教育的核心和增強(qiáng)拒腐防變能力的關(guān)鍵,貫穿于各項(xiàng)工作的始終。二要抓好形勢任務(wù)教育。引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定信心,增強(qiáng)斗志,把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。三要抓好自身廉政教育。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、艱苦奮斗教育,使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終做到自重、自省、自警、自勵(lì),努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模,成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。四要創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式。要把握教育的內(nèi)在規(guī)律,深入細(xì)致地分析紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想現(xiàn)狀、社會背景及影響,分析產(chǎn)生問題的原因,及時(shí)掌握紀(jì)檢監(jiān)察干部所需所求,使教育更貼近實(shí)際,更具有針對性。第二,必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察知識業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力接受高層次知識培訓(xùn),以適應(yīng)新形勢的需要。隨著科技的發(fā)展,違法違紀(jì)手段越來越多樣化、智能化,辦案難度相應(yīng)加大,那種靠經(jīng)驗(yàn)工作、辦案的舊方式已越來越不適應(yīng)當(dāng)前的形勢,面對這種不進(jìn)則退、不變則滯、不學(xué)則汰的狀況,一是采取走出去的辦法,有計(jì)劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);二是對新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志,除搞好崗前培訓(xùn)外,還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程,提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是根據(jù)工作需要,建議上級機(jī)關(guān)在條件允許的情況下,有組織有計(jì)劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí),接受教育,更新觀念,開闊視野。這樣,既能調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性,又能充分發(fā)揮個(gè)人的潛能和特長。并根據(jù)教育要求,積極推進(jìn)教育內(nèi)容、教育方法和手段的創(chuàng)新,且在教育過程中,注重三個(gè)結(jié)合,即:教育與疏導(dǎo)相結(jié)合,教育與實(shí)踐相結(jié)合,教育與懲處相結(jié)合,以此來增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育效果,切實(shí)做到工作學(xué)習(xí)“兩不誤、兩促進(jìn)”,使每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識全面的多面手。從而增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍履行職責(zé)的能力、駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力和抓班子帶隊(duì)伍的能力。
2.立足于健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,
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