報(bào)告是向上級(jí)、同事或公眾匯報(bào)工作、學(xué)習(xí)或調(diào)研情況的一種書面形式。最后，我們需要審慎選擇報(bào)告的送達(dá)方式和時(shí)間，確保報(bào)告能夠起到預(yù)期的作用。通過閱讀范文，我們可以學(xué)習(xí)到如何用簡明扼要的語言表達(dá)復(fù)雜的問題。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇一
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將本人20xx年履行抓基層黨建工作職責(zé)情況述職如下，請(qǐng)予評(píng)議。
一、履職工作特色及亮點(diǎn)。
一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，大力推進(jìn)黨的思想建設(shè)。始終堅(jiān)持“抓好黨建是最大政績”的政績觀，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，以貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神為主線，不斷提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，堅(jiān)持每月一次黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議和每周二黨員集中學(xué)習(xí)；認(rèn)真貫徹民主集中制，制定了《xx局黨委會(huì)議議事決策規(guī)則》，對(duì)重大事項(xiàng)“一起聽、一起議、一起定”。共組織召開中心組學(xué)習(xí)會(huì)議xx次，集中學(xué)習(xí)xx次、專題輔導(dǎo)x次、研討交流x次。
二是強(qiáng)化疫情防控，打造過硬干部隊(duì)伍。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚(yáng)”的重要指示精神，在疫情防控一線，成立臨時(shí)黨支部2個(gè)、黨小組6個(gè)、黨員先鋒隊(duì)5個(gè)、黨員先鋒崗23個(gè)，夯實(shí)組織根基，牢筑戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，激勵(lì)防控一線工作人員勇于擔(dān)當(dāng)，勇于爭先，全力以赴打贏疫情防控硬仗。通過微信公眾號(hào)、村級(jí)“大喇叭”等形式，進(jìn)一步加大防疫知識(shí)宣傳力度，全面提升廣大干部主動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情的信心和決心。
三是強(qiáng)化堡壘引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。切實(shí)履行黨委書記抓黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，始終把抓班子、帶隊(duì)伍作為履行黨建工作的基礎(chǔ)，全面落實(shí)各項(xiàng)黨建重點(diǎn)工作任務(wù)。一是召開基層黨建會(huì)議2次、推進(jìn)會(huì)4次，專題研究部署黨建工作3次，全局基層黨建工作呈現(xiàn)部署早、安排細(xì)、落實(shí)快、成效實(shí)的良好局面。二是推行“三會(huì)一課”、主題黨日全程紀(jì)實(shí)報(bào)備制度，開展主題黨日12次，上黨課8次，對(duì)71名黨員進(jìn)行了民主評(píng)議和談心談話。三是全力推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，從“分類定級(jí)”和“示范點(diǎn)”建設(shè)入手，成立了黨建辦公室，將原有的7個(gè)黨支部整合為3個(gè)黨支部，通過傳導(dǎo)壓力，激活動(dòng)力，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。四是豐富黨建活動(dòng)內(nèi)容和形式，組織實(shí)施了“不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)跟黨走”的“5個(gè)1”和“弘揚(yáng)鐵人精神”系列活動(dòng)，參加市、縣慶祝建黨99周年文藝匯演活動(dòng)2場(chǎng)次。五是持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果情況，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)活動(dòng)4場(chǎng)次，專題輔導(dǎo)5次，應(yīng)發(fā)印制應(yīng)會(huì)手冊(cè)2份，圍繞年度黨建重點(diǎn)工作，開展星級(jí)支部書記評(píng)選活動(dòng)1次。
四是強(qiáng)化隊(duì)伍管理，努力實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，在全縣xx機(jī)關(guān)開展了為期3個(gè)月的執(zhí)法突出問題集中整治活動(dòng)。一是成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，暢通征求意見渠道，建立健全執(zhí)法突出問題集中整治和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。二是結(jié)合xx工作性質(zhì)和特點(diǎn)，深入轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、受害人、打擊處理對(duì)象以及轄區(qū)居民家中公開向相關(guān)部門及服務(wù)對(duì)象征求意見建議68條。三是認(rèn)真開展自查自糾活動(dòng)、全面開展個(gè)案調(diào)查和追究問責(zé)，對(duì)分析梳理出的36個(gè)具體問題，逐項(xiàng)研究，提出落實(shí)的具體意見措施，有力的推動(dòng)了活動(dòng)的深入開展。四是組織開展督察工作37次，集體廉政約談3場(chǎng)次，告誡約談5人次，通報(bào)批評(píng)18人次，責(zé)令書面檢查8人次，有力促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
五是強(qiáng)化先鋒引領(lǐng)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作爭先進(jìn)位。以“四個(gè)鍛造”為目標(biāo)，打造了“黨員先鋒六面旗”逐步形成了“黨員因帶頭示范而自豪、群眾因黨員示范得實(shí)惠、轄區(qū)因黨員示范更安全、旗幟因黨員示范更鮮紅”的生動(dòng)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)的良好局面。一是全力打擊違法犯罪。共立各類xx案件xx起，破案38起，查處xx案件xx起、查處違法人員xx人。二維護(hù)良好道路交通秩序。結(jié)合“三反一查”等專項(xiàng)行動(dòng)，查處xx違法行為xx起，查處飲酒駕駛11起，醉酒駕駛12起。三是xx改革初見成效。深入開展“一標(biāo)三實(shí)”信息采集工作，采集各類信息xx條，綜合采集率全市排名第一；深化放管服工作，窗口單位全部入駐行政服務(wù)大廳。四是項(xiàng)目建設(shè)不斷深化。xx業(yè)務(wù)用房和消防大樓改擴(kuò)建工程、xx業(yè)務(wù)用房室內(nèi)裝修、xx指揮中心信息化建設(shè)三個(gè)項(xiàng)目完成了招投標(biāo)，進(jìn)入施工階段；完成xx檢查站安檢通道“提檔升級(jí)”改造工程；年內(nèi)完成爭資xx萬元；xx檢查站20千伏供電項(xiàng)目建成投入使用。
二、存在的主要問題及原因。
在強(qiáng)調(diào)成績的同時(shí)，我深刻認(rèn)識(shí)到在抓黨建工作方面還存在一些不足：
一是黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不夠到位。作為黨委書記，履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)還不夠到位，對(duì)黨建工作和業(yè)務(wù)工作存在融合度不高的問題；二是組織生活制度落實(shí)不夠全面。落實(shí)“三會(huì)一課”制度針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，對(duì)黨務(wù)工作者缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)黨員的教育管理缺乏創(chuàng)新；三是先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯。個(gè)別黨員民警不注重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，缺乏全局觀念，創(chuàng)先爭優(yōu)的意識(shí)淡薄。
原因分析：一是黨建工作把握不透，沒有真正找到抓黨建促工作的突破口和結(jié)合點(diǎn)，影響了作用發(fā)揮。二是在研究、謀劃、落實(shí)黨建工作中投入的精力和時(shí)間不足，在黨建工作上督促指導(dǎo)作用發(fā)揮不夠到位。三是對(duì)黨員的經(jīng)常性管理教育培訓(xùn)抓的不實(shí)，黨員滿足于正常參加黨內(nèi)生活，主動(dòng)參與創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)。
三、下一步工作思路及主要措施。
今后，我將繼續(xù)認(rèn)真履行黨建工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)，正視不足，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。
一是堅(jiān)持政治建警鑄警魂。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，要從嚴(yán)抓好落實(shí)，進(jìn)一步對(duì)照黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的15項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)研究、責(zé)任到人，充分發(fā)揮黨委班子作用，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，激發(fā)黨建工作活力。
二是堅(jiān)持從嚴(yán)治警帶隊(duì)伍。堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建、抓班子帶隊(duì)伍，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。充分發(fā)揮紀(jì)檢督查職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)、重大警務(wù)安保、民警執(zhí)法辦案及日常管理的現(xiàn)場(chǎng)督察，以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己、以最強(qiáng)擔(dān)當(dāng)抓好黨建，真正把規(guī)矩立起來、把紀(jì)律挺起來、把要求嚴(yán)起來，抓“關(guān)鍵少數(shù)”，管“絕大多數(shù)”，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員民警的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)xx隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。
三是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)促工作。始終把黨的建設(shè)置于突出位置，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)一切、穩(wěn)定壓倒一切、實(shí)干重于一切、結(jié)果說明一切，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，全面貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提升黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)，以改革的精神創(chuàng)新工作方法和活動(dòng)載體，不忘初心、牢記使命，踐行“帶出一支隊(duì)伍、守護(hù)一方平安”的鄭重承諾，努力為自治縣建設(shè)保駕護(hù)航、貢獻(xiàn)心力。
四是堅(jiān)持規(guī)劃先行定目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，盯緊國家十四五發(fā)展規(guī)劃，圍繞xx中心工作，科學(xué)研判、深入調(diào)研，精準(zhǔn)編制全局十四五發(fā)展規(guī)劃，為確保推進(jìn)各項(xiàng)工作，指明方向。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇二
近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要和《貴州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》，將規(guī)范性文件管理作為法治政府重點(diǎn)工作，大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，建立健全制度，完善辦文程序，提高辦文質(zhì)量，依法有力維護(hù)了法制統(tǒng)一和政令暢通，為加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一、基本情況。
(一)強(qiáng)化制度，完善機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，市委、市政府歷來高度重視，為提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，以制度建設(shè)為抓手，以來，市政府先后出臺(tái)了《貴陽市人民政府重大行政決策合法性審查規(guī)定》、《貴陽市行政規(guī)范性文件制定程序暫行辦法》、《貴陽市行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》等政府規(guī)章?！顿F州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》頒布后，3月，在全市政府法制工作會(huì)議上，市法制局專門組織與會(huì)單位學(xué)習(xí)了《貴州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》，交流了規(guī)范性文件制定程序、報(bào)備規(guī)范、審查的內(nèi)容和方法等知識(shí)。市政府領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上要求各級(jí)各部門要把規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作作為加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督、規(guī)范抽象行政行為的重要職責(zé)，對(duì)我市的規(guī)范性文件備案審查工作提出了新要求，要求做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”,確定將規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作納入市政府年終工作目標(biāo)考核，各區(qū)、縣(市)也建立了規(guī)范性文件監(jiān)督管理的相關(guān)制度，并確定了專門的`分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，確保報(bào)備工作的順利開展。
(二)創(chuàng)新機(jī)制，提高效率。為創(chuàng)新規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制，提高備案效率，，我市在全省9個(gè)市、州中率先建成規(guī)范性文件電子報(bào)備系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市與各區(qū)(縣、市)、各市直部門間規(guī)范性文件電子報(bào)備、無紙化報(bào)備，降低了行政成本,提高了工作效率，建立起了全市上下聯(lián)動(dòng)的備案審查工作機(jī)制。為保證電子報(bào)備工作的正常開展，市法制局制定并印發(fā)了《貴陽市行政規(guī)范性文件電子報(bào)備工作暫行規(guī)定》，對(duì)電子報(bào)備程序作了具體規(guī)定。
(三)加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)作報(bào)備。我市向省政府報(bào)備規(guī)范性文件的具體工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)，為做好該工作，市法制局與市政府辦公廳文書處建立了協(xié)調(diào)報(bào)備的工作機(jī)制，市法制局備案審查與編譯處定期到文書處查閱發(fā)文目錄，確定應(yīng)當(dāng)報(bào)備的規(guī)范性文件，文書處按要求及時(shí)提供文件目錄和文本，共同做好向省政府、市人大常委會(huì)的報(bào)備工作，做到了“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”和規(guī)范報(bào)備。
(四)認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)。
1、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件前置法律審查制度。我局在審查市政府、各區(qū)、縣(市)政府和市直各部門擬出臺(tái)的規(guī)范性文件草案時(shí)，嚴(yán)把規(guī)范性文件出臺(tái)關(guān)。對(duì)送審的文件，一是要求必須有征求意見情況;二是要求同時(shí)上報(bào)制定說明和制定依據(jù)。
2、認(rèn)真落實(shí)“有備必審”規(guī)定，對(duì)報(bào)送來的備案文件，我局進(jìn)行了逐一審查。對(duì)屬于規(guī)范性文件并符合報(bào)備要求的，予以備案登記;對(duì)報(bào)備文件的規(guī)范情況、形式要件和實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查;對(duì)報(bào)備審查的規(guī)范性文件，經(jīng)我局提出審核意見后，文件制定單位針對(duì)存在的問題均進(jìn)行了認(rèn)真整改。
3、講求監(jiān)督方法，注重監(jiān)督實(shí)效。為做好糾錯(cuò)工作，實(shí)現(xiàn)維護(hù)政府威信和維護(hù)群眾合法權(quán)益的統(tǒng)一。我局在工作中注重監(jiān)督實(shí)效，盡最大的努力，以最真誠的服務(wù)，爭取制定機(jī)關(guān)自己解決問題。
二、存在的主要問題。
我市的規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作雖然取得了一些進(jìn)展，按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的要求，備案審查工作還存在一些差距，受人力因素限制，部門規(guī)范性文件登記編號(hào)工作還沒有正式開展。
(一)對(duì)制定規(guī)范性文件的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。部分政府部門沒有從依法行政、建設(shè)法治政府的高度，充分認(rèn)識(shí)制定規(guī)范性文件對(duì)依法履行職責(zé)的重要意義。部分規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)仍然沒有站在全市的角度來權(quán)衡各種利益關(guān)系，而是過于看重局部和部門的權(quán)力和利益，少數(shù)政府部門為了應(yīng)付上級(jí)部門的達(dá)標(biāo)任務(wù)，甚至照搬照抄一些不符合本地實(shí)際的外地的文件、制度。不按程序起草規(guī)范性文件、違法限制公民、法人或者其他組織行使權(quán)利增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)的現(xiàn)象仍然存在。
(二)“有件不備”的問題仍然存在。個(gè)別區(qū)、縣和市直單位對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，市直單位報(bào)備率較低，不報(bào)和漏報(bào)的現(xiàn)象仍然存在。究其原因，一是對(duì)規(guī)范性文件備案審查制度認(rèn)識(shí)不足，部分部門認(rèn)為備案工作缺乏剛性監(jiān)督管理考核機(jī)制，對(duì)這項(xiàng)工作應(yīng)付了事;二是政府法制工作隊(duì)伍有待加強(qiáng)。目前市、區(qū)、縣(市)兩級(jí)政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)普遍存在人員少，任務(wù)重的狀況。由于人手少，工作任務(wù)繁重，部分區(qū)、縣和市直部門存在輕報(bào)備現(xiàn)象。
(三)報(bào)備不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在。一是報(bào)送的材料不符合報(bào)備規(guī)范，有的沒有備案報(bào)告，有的沒有文件制定說明，有的未提供文件起草依據(jù)，特別是對(duì)文件要解決的問題、所規(guī)定的措施和依據(jù)等關(guān)鍵問題沒有說明;二是報(bào)備及時(shí)率比較低，不少單位沒有嚴(yán)格按照《貴州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》第二十五條“規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按照下列規(guī)定報(bào)送備案”的要求報(bào)備。
三、下一步工作打算：
(一)進(jìn)一步提高對(duì)規(guī)范性文件備案審查重要性的認(rèn)識(shí)。加大力度抽查各區(qū)、縣(市)政府和市直部門發(fā)文目錄，對(duì)報(bào)備情況不好的單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查;對(duì)報(bào)備的規(guī)范性文件，定期公布其目錄;對(duì)“有件不備、不按規(guī)范報(bào)備”的單位，采取責(zé)令限期報(bào)備、責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)等方式督促報(bào)備和按規(guī)范報(bào)備。
(二)進(jìn)一步加大對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督力度。認(rèn)真審查報(bào)備的規(guī)范性文件，對(duì)審查發(fā)現(xiàn)、上級(jí)批示、群眾舉報(bào)、輿論批評(píng)的“問題”文件，及時(shí)啟動(dòng)糾錯(cuò)程序。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣(市)政府和市直單位規(guī)范性文件備案審查工作的指導(dǎo)，全面落實(shí)規(guī)范性文件備案審查“三有”規(guī)定。選擇部分區(qū)、縣和市直部門作為規(guī)范性文件備案審查工作的示范單位，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。通過培訓(xùn)，提高各級(jí)各部門規(guī)范性文件的制定水平和備案審查水平。
(四)建立規(guī)范性文件清理機(jī)制。為保證規(guī)范性文件的合法性，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，建立動(dòng)態(tài)的規(guī)范性文件清理機(jī)制，對(duì)不適應(yīng)打造貴陽發(fā)展升級(jí)版、不利于維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通的規(guī)范性文件，及時(shí)予以清理。建立健全規(guī)范性文件定期清理制度，將清理工作制度化、程序化、法制化，積極探索規(guī)范性文件評(píng)估與清理工作相結(jié)合的方式，提高清理工作的質(zhì)量和效率。
《規(guī)范性文件貫徹落實(shí)情況自查報(bào)告》。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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根據(jù)《xx市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》，按照市人大常委會(huì)2022年工作要點(diǎn)安排，現(xiàn)將2021年規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告如下。
一、基本情況。
（一）備案情況。2021年，市人大常委會(huì)共收到市人民政府、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件xxx件。其中，市人民政府規(guī)范性文件xx件，縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)規(guī)范性文件xxx件?！秞x故里歷史文化遺存保護(hù)條例》《x市x河岸線保護(hù)條例》通過后，及時(shí)向全國人大常委會(huì)報(bào)送相關(guān)資料備案。向省人大常委會(huì)報(bào)送備案決議、決定xx件，報(bào)備及時(shí)率和規(guī)范率均為100％，未出現(xiàn)一例被要求作出說明、整改、糾正或者撤銷的情況。未收到有關(guān)國家機(jī)關(guān)、公民、法人和其他組織依法提出的審查要求和審查建議。
（二）審查情況。市人大常委會(huì)法工委按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的要求，以維護(hù)法治統(tǒng)一為宗旨，以合法性審查為主線，突出抓好“備案、審查、糾正”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力完善“主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序”四項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)報(bào)備的xxx件規(guī)范性文件均及時(shí)進(jìn)行了登記和初步審查。按照常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的批示，分送有關(guān)專門委員會(huì)和常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。其中，市人大監(jiān)察司法委審查xx件，市人大經(jīng)濟(jì)委審查xx件，市人大教科文衛(wèi)委審查x件，市人大農(nóng)委審查x件，市人大城環(huán)資委審查x件，市人大預(yù)算委審查xx件，常委會(huì)研究室審查xx件、人代工委審查xx件，委室聯(lián)合審查x件。
二、主要做法。
堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹xxx法治思想，全面貫徹落實(shí)全國人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作的部署要求，堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，強(qiáng)化制度能力建設(shè)，促進(jìn)備案審查工作依法有序開展。
（一）堅(jiān)持黨對(duì)備案審查工作的領(lǐng)導(dǎo)。備案審查工作中遇到的一些問題，往往涉及到立法體制、行政管理體制、監(jiān)察體制和司法體制，具有很強(qiáng)的法律性、政策性，需要旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持黨對(duì)備案審查工作的領(lǐng)導(dǎo)。常委會(huì)黨組和主任會(huì)議高度重視備案審查工作，常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，并專題組織研究有關(guān)問題，主任會(huì)議聽取了工作匯報(bào)。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握全國人大常委會(huì)和省人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查工作的新思路、新要求、新舉措，積極適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)帶來的新挑戰(zhàn)。一是赴xx大學(xué)開展立法（備案審查）工作培訓(xùn)，組織各專委會(huì)、辦事機(jī)構(gòu)和市級(jí)部門專題學(xué)習(xí)備案審查理論和實(shí)務(wù)。二是積極參加全國人大常委會(huì)法工委開展的地方立法（備案審查）培訓(xùn)，學(xué)習(xí)憲法監(jiān)督和備案審查制度。三是積極開展集中學(xué)習(xí)，通過以會(huì)代訓(xùn)，專研備案審查理論與實(shí)務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)工作水平。
（三）服務(wù)中心大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在備案審查過程中，既注重合法性審查，也注重符合地方實(shí)際，在不與憲法法律法規(guī)相抵觸前提下，推動(dòng)制定的規(guī)章、規(guī)范性文件既符合法律法規(guī)和國家的政策，又符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照主任會(huì)議統(tǒng)一安排，積極參與起草《xxxx新區(qū)行使xx市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)的決定》，認(rèn)真參與調(diào)研、論證、合法性審查工作，推動(dòng)市人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過了該決定，首批授權(quán)、委托的經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)xxx項(xiàng)，為xxxx新區(qū)提供了有利環(huán)境和條件，增強(qiáng)了內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
（四）扎實(shí)開展專項(xiàng)清理。一是會(huì)同市人大法制委、市司法局等相關(guān)單位對(duì)涉及行政處罰內(nèi)容、長江流域保護(hù)法的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，未發(fā)現(xiàn)不符合不銜接不適應(yīng)行政處罰、長江流域保護(hù)法規(guī)定以及中央有關(guān)精神的情況。二是對(duì)涉及計(jì)劃生育的規(guī)范性文件開展專項(xiàng)清理，委托xx政法大學(xué)法律專家，配合市人大各專委會(huì)、常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)等有關(guān)方面，清理出與計(jì)劃生育內(nèi)容不符合不適應(yīng)的規(guī)范性文件共x件，其中xx市x件，xx縣x件，均擬在2022年6月前進(jìn)行修改或廢止。三是開展涉及推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件清理，未發(fā)現(xiàn)與推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和不適應(yīng)不符合的內(nèi)容。針對(duì)全國人大常委會(huì)法工委備案審查室對(duì)《xx市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》提出的意見，常委會(huì)高度重視，立即組織法制委、常委會(huì)法工委、市級(jí)相關(guān)部門、行政執(zhí)法部門和有關(guān)法律專家學(xué)者，對(duì)條例相關(guān)條款和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真研究、討論，及時(shí)向全國人大常委會(huì)法工委備案審查室作出函復(fù)。
（五）做好黨內(nèi)文件審核，當(dāng)好參謀助手。常委會(huì)法工委側(cè)重審核黨內(nèi)規(guī)范性文件是否與憲法和法律、省、市地方性法規(guī)相抵觸或不一致。2021年對(duì)市委辦及相關(guān)部門代擬的黨內(nèi)規(guī)范性文件開展審核，共審核規(guī)范性文件x件，會(huì)同相關(guān)專委會(huì)、辦事機(jī)構(gòu)提出審查意見xx條，部分意見得到采納和重視，積極服務(wù)市委中心工作，為市委依法決策做好參謀助手。
（六）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是重視對(duì)各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)備案審查工作的督促和指導(dǎo)，日常通過電話詢問、微信溝通等方式，強(qiáng)化對(duì)各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)備案審查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和備案審查信息平臺(tái)的操作使用，及時(shí)解答工作中遇到的問題。督促推動(dòng)縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)于2022年內(nèi)，全部完成聽取和審議備案審查工作報(bào)告，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)聽取和審議備案審查工作報(bào)告的全覆蓋，提高備案審查工作水平。二是審查關(guān)口前移。注重與報(bào)備機(jī)關(guān)加強(qiáng)銜接和溝通，在規(guī)范性文件草案征求意見時(shí)提出修改建議，將合法性、適當(dāng)性問題解決在文件出臺(tái)前，變事后監(jiān)督為事前溝通，最大限度地保障規(guī)范性文件制定的合法性和適當(dāng)性。
回顧過去一年的工作，雖然取得了一定的成績，但是對(duì)標(biāo)對(duì)表人大工作的新要求和規(guī)范性文件備案審查工作的新任務(wù)，還存在差距和不足：一是部分單位重視程度不高。規(guī)范性文件備案審查工作雖在我市啟動(dòng)較早，但各地工作發(fā)展不平衡。部分委室、部門和縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)對(duì)新形勢(shì)下備案審查工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，重視程度還有待于提高。二是報(bào)備不規(guī)范。全年有xx件報(bào)備文件存在報(bào)備要件不齊、格式不規(guī)范等問題。有的縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)未按照要求報(bào)送，缺少專委會(huì)的審查報(bào)告、預(yù)算草案報(bào)告及相關(guān)附表。三是根據(jù)全國人大對(duì)備案審查工作的新要求，報(bào)備范圍尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！秞x市人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》已在20xx年將“法檢兩院”規(guī)范性文件納入備案審查范圍，但2021年“法檢兩院”并無規(guī)范性文件報(bào)送備案。
三、下一步工作思路。
黨的十八大以來，以xxx同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面依法治國，高度重視憲法實(shí)施和監(jiān)督，就加強(qiáng)備案審查工作作出一系列決策部署。下一步，我們將結(jié)合貫徹落實(shí)中央、省委人大工作會(huì)議、市六屆人大一次會(huì)議精神，進(jìn)一步做好規(guī)范性文件備案審查工作。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。一是全面落實(shí)全國人大常委會(huì)和省人大常委會(huì)要求，推動(dòng)2022年6月前各縣（市、區(qū)）把規(guī)范性文件備案審查工作納入常委會(huì)審議議題全面落實(shí)到位。二是進(jìn)一步加大對(duì)備案審查工作的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度。通過開展專項(xiàng)工作調(diào)研，建立規(guī)范性文件報(bào)備情況定期通報(bào)等機(jī)制，推動(dòng)“一府一委兩院”、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)，整體并進(jìn)。三是加強(qiáng)工作宣傳。加強(qiáng)備案審查信息公開、共享，提高備案審查工作的公眾知曉率，進(jìn)一步暢通人民群眾反映意見建議、提請(qǐng)審查的渠道，讓廣大群眾更多參與備案審查工作。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)備案審查全覆蓋。一是按照全國人大常委會(huì)關(guān)于將監(jiān)察委員會(huì)制定的規(guī)范性文件納入備案審查范圍的要求，下一步將就相關(guān)工作進(jìn)行研究。二是繼續(xù)與市中級(jí)人民法院、市人民檢察院進(jìn)行溝通，進(jìn)一步明確“兩院”有關(guān)規(guī)范性文件的報(bào)備范圍、報(bào)備程序，形成關(guān)系協(xié)調(diào)、執(zhí)行順暢的報(bào)備工作機(jī)制。
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備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇四
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)全國人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作的部署要求，堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，強(qiáng)化制度能力建設(shè)，促進(jìn)備案審查工作依法有序開展。
(一)堅(jiān)持黨對(duì)備案審查工作的領(lǐng)導(dǎo)。備案審查工作中遇到的一些問題，往往涉及到立法體制、行政管理體制、監(jiān)察體制和司法體制，具有很強(qiáng)的法律性、政策性，需要旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持黨對(duì)備案審查工作的領(lǐng)導(dǎo)。常委會(huì)黨組和主任會(huì)議高度重視備案審查工作，常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，并專題組織研究有關(guān)問題，主任會(huì)議聽取了工作匯報(bào)。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握全國人大常委會(huì)和省人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查工作的新思路、新要求、新舉措，積極適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)帶來的新挑戰(zhàn)。一是赴浙江大學(xué)開展立法(備案審查)工作培訓(xùn)，組織各專委會(huì)、辦事機(jī)構(gòu)和市級(jí)部門專題學(xué)習(xí)備案審查理論和實(shí)務(wù)。二是積極參加全國人大常委會(huì)法工委開展的地方立法(備案審查)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)憲法監(jiān)督和備案審查制度。三是積極開展集中學(xué)習(xí)，通過以會(huì)代訓(xùn)，專研備案審查理論與實(shí)務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)工作水平。
(三)服務(wù)中心大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在備案審查過程中，既注重合法性審查，也注重符合地方實(shí)際，在不與憲法法律法規(guī)相抵觸前提下，推動(dòng)制定的規(guī)章、規(guī)范性文件既符合法律法規(guī)和國家的政策，又符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照主任會(huì)議統(tǒng)一安排，積極參與起草《xxxx新區(qū)行使xx市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)的決定》，認(rèn)真參與調(diào)研、論證、合法性審查工作，推動(dòng)市人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過了該決定，首批授權(quán)、委托的經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)134項(xiàng)，為xxxx新區(qū)提供了有利環(huán)境和條件，增強(qiáng)了內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
(四)扎實(shí)開展專項(xiàng)清理。一是會(huì)同市人大法制委、市司法局等相關(guān)單位對(duì)涉及行政處罰內(nèi)容、長江流域保護(hù)法的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，未發(fā)現(xiàn)不符合不銜接不適應(yīng)行政處罰、長江流域保護(hù)法規(guī)定以及中央有關(guān)精神的情況。二是對(duì)涉及計(jì)劃生育的規(guī)范性文件開展專項(xiàng)清理，委托西南政法大學(xué)法律專家，配合市人大各專委會(huì)、常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和縣(市、區(qū))人大常委會(huì)等有關(guān)方面，清理出與計(jì)劃生育內(nèi)容不符合不適應(yīng)的規(guī)范性文件共6件，其中華鎣市5件，武勝縣1件，均擬在20xx年6月前進(jìn)行修改或廢止。三是開展涉及推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件清理，未發(fā)現(xiàn)與推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和不適應(yīng)不符合的內(nèi)容。
針對(duì)全國人大常委會(huì)法工委備案審查室對(duì)《xx市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》提出的意見，常委會(huì)高度重視，立即組織法制委、常委會(huì)法工委、市級(jí)相關(guān)部門、行政執(zhí)法部門和有關(guān)法律專家學(xué)者，對(duì)條例相關(guān)條款和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真研究、討論，及時(shí)向全國人大常委會(huì)法工委備案審查室作出函復(fù)。
(五)做好黨內(nèi)文件審核，當(dāng)好參謀助手。常委會(huì)法工委側(cè)重審核黨內(nèi)規(guī)范性文件是否與憲法和法律、省、市地方性法規(guī)相抵觸或不一致。20xx年對(duì)市委辦及相關(guān)部門代擬的黨內(nèi)規(guī)范性文件開展審核，共審核規(guī)范性文件7件，會(huì)同相關(guān)專委會(huì)、辦事機(jī)構(gòu)提出審查意見26條，部分意見得到采納和重視，積極服務(wù)市委中心工作，為市委依法決策做好參謀助手。
(六)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是重視對(duì)各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)備案審查工作的督促和指導(dǎo)，日常通過電話詢問、微信溝通等方式，強(qiáng)化對(duì)各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)備案審查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和備案審查信息平臺(tái)的操作使用，及時(shí)解答工作中遇到的問題。督促推動(dòng)縣(市、區(qū))人大常委會(huì)于20xx年內(nèi)，全部完成聽取和審議備案審查工作報(bào)告，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)聽取和審議備案審查工作報(bào)告的全覆蓋，提高備案審查工作水平。二是審查關(guān)口前移。注重與報(bào)備機(jī)關(guān)加強(qiáng)銜接和溝通，在規(guī)范性文件草案征求意見時(shí)提出修改建議，將合法性、適當(dāng)性問題解決在文件出臺(tái)前，變事后監(jiān)督為事前溝通，最大限度地保障規(guī)范性文件制定的合法性和適當(dāng)性。
回顧過去一年的工作，雖然取得了一定的成績，但是對(duì)標(biāo)對(duì)表人大工作的新要求和規(guī)范性文件備案審查工作的新任務(wù)，還存在差距和不足：一是部分單位重視程度不高。規(guī)范性文件備案審查工作雖在我市啟動(dòng)較早，但各地工作發(fā)展不平衡。部分委室、部門和縣(市、區(qū))人大常委會(huì)對(duì)新形勢(shì)下備案審查工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，重視程度還有待于提高。二是報(bào)備不規(guī)范。全年有12件報(bào)備文件存在報(bào)備要件不齊、格式不規(guī)范等問題。有的縣(市、區(qū))人大常委會(huì)未按照要求報(bào)送，缺少專委會(huì)的審查報(bào)告、預(yù)算草案報(bào)告及相關(guān)附表。三是根據(jù)全國人大對(duì)備案審查工作的新要求，報(bào)備范圍尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。《xx市人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》已在20xx年將“法檢兩院”規(guī)范性文件納入備案審查范圍，但20xx年“法檢兩院”并無規(guī)范性文件報(bào)送備案。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇五
《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》于20xx年1月1日起施行至今，不少市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)對(duì)于規(guī)范性文件備案審查這一項(xiàng)工作仍處于空白狀態(tài)。雖然20xx年11月自治區(qū)人大常委會(huì)制定的《廣西壯族自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》規(guī)定了我區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府及所屬部門制定的規(guī)范性文件必須備案，但由于部分市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)人員偏少，政府在這一項(xiàng)工作上也不強(qiáng)調(diào)，致使規(guī)范性文件的備案審查工作沒有得到落實(shí)。
（一）認(rèn)識(shí)不足，等待觀望。規(guī)范性文件備案審查是一種新的監(jiān)督形式，具有很強(qiáng)的政策性、法律性和程序性。作為備案審查機(jī)關(guān)，地方人大常委會(huì)對(duì)政府規(guī)章、決定、命令等規(guī)范性文件進(jìn)行審查，是依法行使監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)，人大常委會(huì)和人民政府應(yīng)當(dāng)密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。據(jù)了解，目前部分市、縣兩級(jí)無論是規(guī)范性文件備案審查機(jī)關(guān)，還是規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)，都存在認(rèn)識(shí)不足的問題。因此，對(duì)這項(xiàng)工作都沒有引起重視，有等待觀望的思想。
（二）意識(shí)不強(qiáng)，工作滯后。備案審查是規(guī)范性文件管理的一種重要手段，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法、不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，維護(hù)法制統(tǒng)一。但部分市、縣（區(qū)）制定規(guī)范性文件的機(jī)關(guān)，沒有從依法行政的高度來認(rèn)識(shí)規(guī)范性文件制定和報(bào)備工作的重要性，基本上還是沿襲過去那種工作方式和方法，沒有報(bào)備的概念和意識(shí)，由于規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)沒有主動(dòng)報(bào)備，規(guī)范性文件審查機(jī)關(guān)又沒有主動(dòng)要求報(bào)備，使規(guī)范性文件失去了監(jiān)督。這與部分市、縣（區(qū)）規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)報(bào)備意識(shí)淡薄有關(guān)，同時(shí)也與部分市、縣（區(qū)）規(guī)范性文件審查機(jī)關(guān)宣傳力度不夠有關(guān)。
（三）人員不夠，難于開展。審查規(guī)范性文件，必須要有相對(duì)專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富、熟練掌握法律法規(guī)知識(shí)的人才。據(jù)了解，目前部分市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)都沒有設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，也缺乏有這方面專長的人才，因此，難于把這項(xiàng)工作開展起來。
（四）經(jīng)驗(yàn)不多，難于借鑒。監(jiān)督法對(duì)規(guī)范性文件的備案審查程序，沒有作具體規(guī)定，目前各地都處于摸索、探討階段，因此，如何建立相應(yīng)的備案接收、登記審查以及向社會(huì)公開等制度，如何建立完整的備案數(shù)據(jù)庫，如何對(duì)不適應(yīng)客觀發(fā)展要求或與新出臺(tái)的法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的修改或廢止，如何執(zhí)行規(guī)范性文件自動(dòng)失效制度等，均未形成比較科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、完備的管理流程，也沒有形成有效的運(yùn)行機(jī)制，沒有范例可鑒，沒有經(jīng)驗(yàn)可取，沒有典型可學(xué)，是造成部分市、縣（區(qū)）規(guī)范性文件備案審查工作處于空白狀態(tài)的原因之一。
監(jiān)督法規(guī)定的規(guī)范性文件備案審查機(jī)關(guān)是各級(jí)人大常委會(huì)，自治區(qū)人大常委會(huì)頒布備案審查條例的備案審查機(jī)關(guān)和主體是廣西各級(jí)人大常委會(huì)。因此，市、縣人大常委會(huì)嚴(yán)格按照監(jiān)督法法規(guī)定行使職權(quán)，是做好這項(xiàng)工作的前提和關(guān)鍵。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇六
（一）嚴(yán)格落實(shí)“有件必備”
自今年初至11月10日，市人大常委會(huì)接收?qǐng)?bào)送備案的規(guī)范性文件共25件，其中，市政府規(guī)章1件，市政府發(fā)布的決定、命令15件，以市政府辦公室名義發(fā)布的規(guī)范性文件8件，各縣（市、區(qū)）人大及其常委會(huì)作出的決議、決定1件。同時(shí)，為落實(shí)“以備案全覆蓋推動(dòng)審查全覆蓋”的要求，今年第二季度，法工委加大了主動(dòng)審查的工作力度，開展了20xx年度x市涉“放管服”改革及法治化營商環(huán)境的規(guī)范性文件專項(xiàng)審查工作。在梳理x市人民政府門戶網(wǎng)站以市政府或者市政府辦公室名義發(fā)布的16件規(guī)范性文件時(shí)，對(duì)是否應(yīng)當(dāng)報(bào)備與責(zé)任單位和制定機(jī)關(guān)進(jìn)行了協(xié)商，對(duì)個(gè)別漏報(bào)的文件進(jìn)行了補(bǔ)報(bào)，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。今年10月，《x市農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例》《x市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改》經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)公布施行后，法工委依法及時(shí)向省人大常委會(huì)進(jìn)行了電子報(bào)備和紙質(zhì)報(bào)備。
（二）認(rèn)真落實(shí)“有備必審”
法工委對(duì)接收?qǐng)?bào)送備案的每一項(xiàng)規(guī)范性文件均進(jìn)行嚴(yán)格審查，從今年的審查情況看，接收?qǐng)?bào)送備案的規(guī)范性文件基本達(dá)到了合法性的要求。此外，法工委繼續(xù)開展了與《民法典》相關(guān)的規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，對(duì)可能存在違反《民法典》最新立法精神的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注和研究，同時(shí)配合省人大常委會(huì)開展了與新修訂的《行政處罰法》相關(guān)的規(guī)范性文件以及涉及計(jì)劃生育內(nèi)容的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件的專項(xiàng)清理工作，開展了重大立法事項(xiàng)集中規(guī)范梳理工作，確保出臺(tái)的每一部地方性法規(guī)和規(guī)范性文件與上位法的精神和原則相一致。
（三）積極落實(shí)“有錯(cuò)必糾”
在審查過程中，法工委堅(jiān)持有錯(cuò)必糾的原則，嚴(yán)把法律關(guān)。上半年對(duì)市政府報(bào)送的規(guī)范性文件《關(guān)于保護(hù)x梅縣機(jī)場(chǎng)航空安全的通告》進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該文件所依據(jù)的《國務(wù)院 中央軍委關(guān)于保護(hù)機(jī)場(chǎng)凈空的規(guī)定》已廢止；對(duì)市政府報(bào)送的規(guī)范性文件《x市貫徹落實(shí)x省民宿管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該文件的附件1、附件2表格分別增設(shè)了有悖于正文規(guī)定的內(nèi)容，增加了申請(qǐng)人義務(wù)和基層自治組織責(zé)任，不利于體現(xiàn)便民原則。法工委發(fā)現(xiàn)上述問題后，及時(shí)與報(bào)備責(zé)任單位和制定機(jī)關(guān)聯(lián)系，妥善進(jìn)行了處理。
今年7月，法工委接收省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)備案審查處移送的公民審查建議1件。公民鄒某某、謝某某對(duì)《x市市轄區(qū)既有住宅增設(shè)電梯管理規(guī)定》相關(guān)條款的合法性提出審查建議，認(rèn)為該文件第六條與《民法典》第二百七十八條規(guī)定表述不一致，屬于上位法頒布后出現(xiàn)的問題。對(duì)此，法工委根據(jù)《省備案審查條例》的規(guī)定，經(jīng)研究及時(shí)發(fā)出書面審查意見，建議修改該文件中與《民法典》規(guī)定不一致的內(nèi)容，市政府辦公室對(duì)法工委意見高度重視，認(rèn)真研究提出修改稿，市自然資源局就修改稿公開向社會(huì)征求意見建議，擬于今年底完成修改工作。
（四）推進(jìn)制度和能力建設(shè)
一是完善制度建設(shè)。今年9月，法工委根據(jù)新修訂的《省備案審查條例》，及時(shí)對(duì)《x市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》進(jìn)行了修訂。對(duì)規(guī)范性文件備案的要求、審查程序和標(biāo)準(zhǔn)、審查時(shí)限以及處理方式等作了更加明確的規(guī)定，并將監(jiān)察規(guī)范性文件列入備案審查范疇；進(jìn)一步明確了市中級(jí)人民法院、市人民檢察院對(duì)于規(guī)范審判、檢察工作的規(guī)范性文件的報(bào)備責(zé)任；增加了對(duì)報(bào)備工作的監(jiān)督規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)備案審查工作情況報(bào)告制度。
二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。每月定期開展學(xué)習(xí)交流會(huì)，注重從政治性、法治性、專業(yè)性三個(gè)方面提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，并積極學(xué)習(xí)借鑒外市的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。
三是推進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步細(xì)化形式審查與實(shí)質(zhì)審查的工作流程，不斷提高審查質(zhì)效；與制定機(jī)關(guān)或者法制建設(shè)相關(guān)部門之間建立起前置協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)擬出臺(tái)的規(guī)范性文件或者擬實(shí)施的法制建設(shè)工作方案開展事前研究。
四是注重經(jīng)驗(yàn)積累。認(rèn)真撰寫備案審查糾錯(cuò)案例，對(duì)審查工作中出現(xiàn)的違法情形進(jìn)行了梳理和總結(jié)，著力使備案審查工作成為建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法治市的重要抓手。2個(gè)案例被省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)備案審查處推薦上報(bào)給全國人大常委會(huì)作為備案審查典型案例匯編素材。
五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。法工委不斷加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)人大常委會(huì)的相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)為縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大提供培訓(xùn)材料和課程。今年6月，法工委還到部分縣人大常委會(huì)，為縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大，縣“一府兩院”的報(bào)備責(zé)任人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為督促全市各縣級(jí)人大常委會(huì)做好換屆年聽取和審議備案審查工作年度報(bào)告的工作，法工委提前發(fā)函提醒，確?？h級(jí)人大常委會(huì)的備案審查工作在換屆年順利銜接并依時(shí)完成。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇七
第一條為加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理，保障政令暢通，推進(jìn)依法行政，維護(hù)法制統(tǒng)一，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章以外，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱制定機(jī)關(guān))依據(jù)法定權(quán)限和程序制定的，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用并公開發(fā)布的各類文件的總稱，包括政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件。
第三條本省規(guī)范性文件的制定、備案、清理等管理工作，適用本辦法。
制定機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度及工作方案不適用本辦法。
為完成某項(xiàng)任務(wù)而設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)性機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。
第四條規(guī)范性文件管理遵循權(quán)責(zé)一致、公眾參與、有件必備、有錯(cuò)必糾、及時(shí)清理的原則。
第五條制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得設(shè)定地方保護(hù)或者行業(yè)保護(hù)的內(nèi)容，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。
第六條制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)對(duì)其制定的規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一登記、編號(hào)、印發(fā)，具體辦法由制定機(jī)關(guān)另行制定。
制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作。
第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督檢查，建立健全相關(guān)制度，將規(guī)范性文件管理工作納入依法行政考核內(nèi)容。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇八
州衛(wèi)生計(jì)生委：
按照州衛(wèi)生計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》(黔衛(wèi)計(jì)辦函[]130號(hào))文件要求,我局高度重視規(guī)范性文件清理工作，堅(jiān)持把規(guī)范性文件清理工作作為轉(zhuǎn)變政府職能，統(tǒng)一政令，清除制度性障礙，保證法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益?，F(xiàn)將清理工作情況總結(jié)報(bào)告如下：
一、規(guī)范性文件清理工作的基本情況。
按照工作要求，我局對(duì)目前仍有效實(shí)施反復(fù)適用的決定、規(guī)定、公告、實(shí)施細(xì)則、意見等文件進(jìn)行清理，特別是“十二五”以來出臺(tái)的文件重點(diǎn)進(jìn)行清理。其目的，清理與現(xiàn)行憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章制度相抵制沖突的有關(guān)文件。通過規(guī)范性文件清理，先后共清理有關(guān)文件20件，已分別提出初步處理意見，其中：2件由于已過文件有效期，作廢止建議;繼續(xù)有效18件。
二、清理規(guī)范性文件的做法。
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。
我局充分認(rèn)識(shí)到這次規(guī)范性文件清理工作的重要意義，切實(shí)將規(guī)范性文件清理工作擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，采取有效措施，確保規(guī)范性文件清理工作落到實(shí)處。按照文件要求，辦公室具體承擔(dān)規(guī)范性文件清理工作，并確定了2名工作人員專項(xiàng)負(fù)責(zé)。
(二)、明確清理職責(zé)，清理范圍。
積極思考，精心策劃，結(jié)合我辦實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)了州衛(wèi)生計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》(黔衛(wèi)計(jì)辦函[2015]130號(hào))等文件，進(jìn)一步明確了規(guī)范性文件清理范圍，清理分工，清理方法步驟和清理目標(biāo)。
(三)、認(rèn)真細(xì)致，扎實(shí)推進(jìn)。
鑒于工作人員對(duì)規(guī)范性文件概念把握不準(zhǔn)，公文規(guī)范處理程序不清的現(xiàn)狀，我局及時(shí)加強(qiáng)了信息溝通，幫助部門開展規(guī)范化清理，明確清理任務(wù)，摸清規(guī)范性文件底數(shù)，做到不留死角，不存遺漏，對(duì)清理情況進(jìn)行了認(rèn)真的核對(duì)，確保了這次規(guī)范性文件清理的全面、準(zhǔn)確和徹底，使整個(gè)規(guī)范性文件清理工作規(guī)范有序開展。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇九
現(xiàn)將清理工作情況總結(jié)報(bào)告如下：
一、全鎮(zhèn)規(guī)范性文件清理工作的基本情況。
鎮(zhèn)政府法制辦結(jié)合省市要求，以xx鎮(zhèn)黨政辦公室起草印發(fā)了《xx鎮(zhèn)清理規(guī)范性文件工作方案》，召開了鎮(zhèn)直部門分管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確了清理職責(zé)，清理范圍，細(xì)化了清理辦法，提出清理目標(biāo)要求。xx鎮(zhèn)人民政府規(guī)范性文件進(jìn)行全方位清理審核，做到了應(yīng)清盡清。
二、清理規(guī)范性文件的主要做法。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視規(guī)范性文件清理工作。鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指示要認(rèn)真按照上級(jí)指示要求，從依法行政，建設(shè)法治政府的高度，全面抓好這次規(guī)范性文件清理工作。
（二）統(tǒng)籌安排，落實(shí)清理責(zé)任。
總結(jié)。
為保證清理工作任務(wù)落實(shí)，實(shí)行報(bào)告工作制度，逾期不報(bào)的，將予以通報(bào)批評(píng)。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保清理質(zhì)量。
鎮(zhèn)成立了規(guī)范性文件清理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)長任副組長，辦公室主任等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
（四）清理公開，確保清理社會(huì)效果。
在清理工作開展過程中，要求對(duì)收到的各種建議和要求進(jìn)行認(rèn)真分析，形成書面材料，該進(jìn)行清理的堅(jiān)決清理，予以撤銷或修改重新發(fā)布，對(duì)不屬清理范圍，及時(shí)向上級(jí)反映情況，予以整改。其次，此次全鎮(zhèn)規(guī)范性文件清理工作結(jié)束后，將以通告方式向社會(huì)公布清理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。特別是對(duì)限制中小企業(yè)發(fā)展的行政規(guī)范性文件一律進(jìn)行清理。
三、建立規(guī)范性文件清理工作長效機(jī)制的建議。
第一，建立定期清理制度。及時(shí)解決規(guī)范性文件運(yùn)行中存在的矛盾和沖突，堅(jiān)決杜絕“依法打架”現(xiàn)象的發(fā)生。長期堅(jiān)持開門清理，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)人民群眾通過提出合理建議，充分行使民主權(quán)利，積極參與制度的建設(shè)和完善。
第二，建立健全評(píng)估制度。對(duì)規(guī)范性文件情況及時(shí)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作有利于分析規(guī)范性文件的合法性、合理性與可行性，有利于規(guī)范性文件更好地指導(dǎo)工作，以便進(jìn)一步規(guī)范文件，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。
第三，進(jìn)一步完善備案審查制度。定期進(jìn)行備案檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，予以糾正，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。
規(guī)范性文件清理工作是一項(xiàng)長期的、艱巨的、系統(tǒng)性工程，需要做出不懈的更大努力。我鎮(zhèn)在開展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果，但上級(jí)的要求，與人民群眾的要求，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比較，還有很大差距。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，為建設(shè)法治政府做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇十
根據(jù)武鳴區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)南寧市武鳴區(qū)開展涉及證明事項(xiàng)的文件清理暨行規(guī)范性文件自查自糾工作實(shí)施方案的通知》，本局高度重視規(guī)范性文件的清理工作，堅(jiān)持把規(guī)范性文件的清理工作作為轉(zhuǎn)變政府職能，統(tǒng)一政令，清除制度性障礙，保證法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法行政的重要舉措，狠抓工作落實(shí)，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理，現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：
武鳴區(qū)財(cái)政局充分認(rèn)識(shí)到此次規(guī)范性文件清理工作的重要意義，切實(shí)將規(guī)范性文件清理工作擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，采取有效措施，確保規(guī)范性文件清理工作落到實(shí)處。此次清理工作要求高、時(shí)間緊、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣。為保障清理工作的順利進(jìn)行，我局按照文件要求，成立規(guī)范性文件清理工作機(jī)構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)股室內(nèi)成員，并確定了一名工作人員專項(xiàng)負(fù)責(zé)。
（一）規(guī)范性文件清理工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管誰清理，逐級(jí)扱審，統(tǒng)一報(bào)告情況的原則進(jìn)行，部門負(fù)責(zé)人參加的規(guī)范性文件清理工作，對(duì)承擔(dān)的清理性的工作進(jìn)行安排落實(shí)，為保證清理工作任務(wù)落實(shí)，將清理任務(wù)落實(shí)到具體工作人員身上，做到了及時(shí)清理，及時(shí)報(bào)送。
（二）認(rèn)真細(xì)致扎實(shí)推進(jìn)。
規(guī)范性文件清理范圍跨度長，涉及面廣、清理時(shí)間緊，因此，我局采取將涉及文件找出后，與相關(guān)部門人員進(jìn)行信息溝通與配合，在取得對(duì)規(guī)范性文件清理意見（建議）及原因后，按規(guī)定時(shí)間及時(shí)向你辦報(bào)出清理結(jié)果。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保清理質(zhì)量。
鑒于公文長期粗放管理，工作人員對(duì)規(guī)范性文件概念把握不準(zhǔn)，公文規(guī)范處理程序不清的現(xiàn)狀，主要做法主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)加強(qiáng)信息溝通，指出指導(dǎo)性意見，開展規(guī)范化清理進(jìn)行了認(rèn)真的核對(duì)，確保了這次規(guī)范性文件清理的全面、準(zhǔn)確和徹底，使整個(gè)規(guī)范性文件清理工作規(guī)范有序的開展。
（四）清理公開，確保清理社會(huì)效果。
在清理工作開展中，對(duì)收到的各種建議和要求進(jìn)行認(rèn)真分析，形成書面材料，該進(jìn)行清理的堅(jiān)決清理予以撤銷或修改重新發(fā)布，對(duì)不屬清理范圍，及時(shí)向上級(jí)反映情況予以整改。其次規(guī)范性文件清理工作結(jié)束后，以通告方式社會(huì)公布清理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
（一）統(tǒng)一思想，重視程度不夠。普遍認(rèn)為規(guī)范性文件清理工作是一項(xiàng)機(jī)關(guān)管理的日常事務(wù)性工作，可大可小，可有可無，只要機(jī)關(guān)在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，規(guī)范性文件清理工作是大不了的事，沒有把規(guī)范性文件清理工作上升到依法行政的高度，思想上不重視，行動(dòng)上不關(guān)注，不過問不督促的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致清理工作機(jī)制不健全，工作推動(dòng)難度大，清理難以達(dá)到預(yù)期效果。
（二）工作缺乏必要的人員經(jīng)費(fèi)保障。清理工作涉及面廣，任務(wù)重，時(shí)間緊，僅僅依靠我法制辦現(xiàn)有的人員力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。法制辦任務(wù)重、壓力大，對(duì)規(guī)范性文件清理只能擠時(shí)間利用自身休息時(shí)間開展工作?？陀^上影響工作的正常開展。
今后，要定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，在清理工作中要做到：一是嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量。在清理工作中，要按照工作部署和進(jìn)度要求，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性；二是重視程度，狠抓落實(shí)。在清理工作中要依法審定、程序合法、細(xì)致周密、防止疏漏。努力做到任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和目標(biāo)明確，方法明確、要求明確；三是廣開言路，民主清理。在清理過程中涉及到廣大人民群眾切身利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要采取多種方式深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取行政管理相對(duì)人意見；四是精心修改，按時(shí)完成。要通過艱苦細(xì)致的工作，提高規(guī)范性文件修改質(zhì)量。及時(shí)向社會(huì)公布清理結(jié)果。按時(shí)向法制辦上報(bào)清理結(jié)果。
規(guī)范性文件清理工作是一項(xiàng)長期的艱巨的、系統(tǒng)性工程，需要做出不懈的更大努力。我局開展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果但上級(jí)的要求，與人民群眾的要求，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比較，還有很大的差距。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，為建設(shè)法治政府做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇十一
規(guī)范性文件備案審查制度是監(jiān)督和規(guī)范行政行為的重要法律制度，是推進(jìn)和加強(qiáng)依法行政進(jìn)程的重要手段,其根本目的是維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和政令暢通，是維護(hù)和保障人民群眾和社會(huì)組織合法利益重要制度。鹽池縣人民政府按照《寧夏回族自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)要求，以加強(qiáng)依法行政為契機(jī)，進(jìn)一步加大規(guī)范性文件備案審查的工作力度。自20xx年以來，我縣政府法制辦共審查備案規(guī)范性文件17件(20xx年10件，20xx年上半年7件)，審查其他法律文件25件(20xx年9件，20xx年上半年16件)。現(xiàn)將我縣規(guī)范性文件備案審查和清理工作的情況匯報(bào)如下：
一、20xx年以來規(guī)范性文件備案審查工作情況。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為是我縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事、依法行政管理的前提和基礎(chǔ)。在制度建設(shè)上，縣政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求將規(guī)范性文件備案審查工作作為加強(qiáng)政府法制制度建設(shè)和監(jiān)督的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在重要工作日程上并落在實(shí)處。
一是明確將規(guī)范性文件備案審查作為政府法制辦的一項(xiàng)重要職責(zé)，確定專人負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報(bào)備工作，為有效實(shí)施規(guī)范性文件備案審查工作提供了機(jī)構(gòu)、人員等多方面的保障，確保了備案工作的順利開展。
二是明確了縣政府法制辦和縣政府辦公室在備案審查工作中的職責(zé)，并就相互之間的銜接配合提出了具體的要求，建立了分工合作、順序聯(lián)運(yùn)的備案審查工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)隊(duì)伍。規(guī)范性文件的備案審查是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜的工作，需要有高度負(fù)責(zé)和耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，需要有較高的法律水平和較強(qiáng)的綜合分析能力的干部隊(duì)伍。為此，我們?cè)谡ㄖ妻k公室原有2名工作人員的基礎(chǔ)上，又配備1名法律專業(yè)的大學(xué)生志愿者，建立了專門的備案機(jī)構(gòu)，充實(shí)了工作隊(duì)伍，提高工作人員的專業(yè)水平。通過機(jī)制的完善，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。
(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案制度建設(shè)，提高效率和質(zhì)量。
一是為提高規(guī)范性文件備案審查工作質(zhì)量，我辦依據(jù)《規(guī)定》，制定了《規(guī)范性文件審查和備案辦法》，更進(jìn)一步明確了對(duì)規(guī)范性文件備案審查的備案程序、審查程序、糾錯(cuò)程序、公布程序作了明確的規(guī)定。
二是嚴(yán)格規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。對(duì)于報(bào)請(qǐng)鹽池人民政府的規(guī)范性文件，首先要經(jīng)縣政府法制辦通過嚴(yán)格的審查程序，進(jìn)行合法性審查，并作審查說明，堅(jiān)決杜絕“自公布或發(fā)布之日起實(shí)施”的情況。同時(shí)按照規(guī)定通過召開相關(guān)部門的座談會(huì)、征求社會(huì)各方面和專業(yè)部門的意見，進(jìn)行討論和研究，在征求意見的基礎(chǔ)上經(jīng)反復(fù)修改，按照制定程序，提交縣政府常務(wù)會(huì)研究，再進(jìn)行修改、論證后或提交縣委常委會(huì)研究后，經(jīng)縣人民政府縣長簽發(fā)后向社會(huì)公布，保證文件制定的透明度。
三是堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。政府法制辦把備案工作的重點(diǎn)放到審查上，重點(diǎn)審查規(guī)范性文件的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否超越權(quán)限和違反程序制定等，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題，政府法制辦都按照法定程序提出處理意見或建議，及時(shí)予以糾正，保證每一件規(guī)范性文件的質(zhì)量和合法性，自20xx年以來，我縣政府法辦共審查備案規(guī)范性文件17件，審查其他法律文件25件。
四是嚴(yán)格遵守報(bào)備格式和報(bào)備時(shí)限，按照?qǐng)?bào)備文件的文書格式和檔案管理規(guī)定，認(rèn)真履行報(bào)備職責(zé)，使我縣規(guī)范性文件備案審查工作逐步規(guī)范化、制度化。到目前為止，我縣沒有出現(xiàn)一件不符合規(guī)定的報(bào)備文件。
(四)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查的指導(dǎo)監(jiān)督。為全面推進(jìn)規(guī)范性文件備案監(jiān)督體制建設(shè)，我縣將建立和完善規(guī)范性文件備案審查工作責(zé)任制度作為強(qiáng)化備案監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要措施。
一是建立規(guī)范性文件制定階段的合法性審查把關(guān)制度，要求規(guī)范性文件簽發(fā)前，必須經(jīng)縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查。同時(shí)規(guī)定規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)必須在每年的1月底前都需將上一年度所制定的規(guī)范性文件目錄和文件，報(bào)縣人民政府和縣人民政府法制辦，由政府法制辦于每年第一季度將本級(jí)人民政府所屬工作部門上一年度規(guī)范性文件備案情況，向鹽池縣人民政府提交工作報(bào)告。
二是建立了考核制度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度。在實(shí)際工作操作中，將規(guī)范性文件備案審查工作作為行政執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，納入了政府依法行政年度重點(diǎn)目標(biāo)管理考核，建立了責(zé)任追究制度，把規(guī)范性文件是否合法適當(dāng)、是否報(bào)送備案審查、是否經(jīng)過政府法制辦審核和是否向社會(huì)公布等作為考核內(nèi)容，從而保證了規(guī)范性文件的質(zhì)量，體現(xiàn)了政府依法行政的嚴(yán)肅性。
二、圓滿完成了我縣的規(guī)范性文件清理工作。
我縣規(guī)范性文件清理工作自20xx年開始到20xx年結(jié)束，圓滿完成了我縣的規(guī)范性文件清理工作。按照《鹽池縣人民政府規(guī)范性文件清理工作方案》的要求，我縣制定并下發(fā)了規(guī)范性文件清理工作方案,召開了全縣各單位規(guī)范性文件清理工作會(huì)議，安排部署了全縣規(guī)范性文件清理工作，明確了具體的清理方法、步驟及清理結(jié)果的處理意見。此次清理的范圍是從1990年1月至12月的全縣規(guī)范性文件，將近來以鹽池縣人民政府和鹽池縣人民政府辦公室名義下發(fā)的191件規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定，其中廢止15件，宣布失效107件，繼續(xù)保留52件，需要修改18件，并以匯編成冊(cè)。全縣各單位也按照會(huì)議要求，對(duì)本單位發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理工作，決定廢止4件，宣布失效25件，已經(jīng)我辦審核后匯總上報(bào)上級(jí)區(qū)政府法制辦備案。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇十二
根據(jù)市政府政府辦公室《關(guān)于開展20xx年度規(guī)范性文件備案工作專項(xiàng)檢查的通知》的要求，現(xiàn)將我局在總結(jié)20xx年1至9月份規(guī)范性文件備案工作開展情況匯報(bào)如下：
一、明確責(zé)任，建立制度。
為確保規(guī)范性文件備案工作的順利開展，我局在人員調(diào)配緊張的情況下，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并將備案工作作為法制機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容。由于規(guī)范性文件的備案工作涉及多個(gè)股室。由辦公室主辦、相關(guān)業(yè)務(wù)股室配合將規(guī)范性文件的審查納入文件運(yùn)行的流程中，保證了各個(gè)環(huán)節(jié)有序進(jìn)行，使規(guī)范性文件依法定程序出臺(tái)。
二、遵守制定程序，嚴(yán)把“法律關(guān)”
規(guī)范性文件是我局依法決策的重要體現(xiàn)，是向社會(huì)公布安全生產(chǎn)政策的有效途徑，規(guī)范性文件內(nèi)容的合法性和適當(dāng)性直接關(guān)系到社會(huì)各行各業(yè)。在規(guī)范性文件的制定過程中，我局嚴(yán)格執(zhí)行市政府的規(guī)章要求，在立項(xiàng)、起草、審核、決定和公布等各個(gè)環(huán)節(jié)遵守法定程序。今年1至9月份我局沒有制訂規(guī)范性文件。
三、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。
20xx年，我局將規(guī)范性文件備案工作作為執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容來抓，有件必備、有件必審、有錯(cuò)必糾。在制定過程中對(duì)規(guī)范性文件把好關(guān)，防止違法或不當(dāng)?shù)?內(nèi)容出現(xiàn)。報(bào)送過程中嚴(yán)格按照市政府的要求，在法定時(shí)限內(nèi)，將文件名稱、文號(hào)、制定日期、公布方式等內(nèi)容，按規(guī)定報(bào)送市政府。
四、存在的不足。
規(guī)范性文件的備案工作因開展時(shí)間不長，回顧今年以來的工作，還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：1是我局雖已建立審查備案制度，但缺乏系統(tǒng)的審查標(biāo)準(zhǔn);2是對(duì)規(guī)范性文件的外延與內(nèi)涵較難把握，常將一般行政公文與規(guī)范性文件混同;3是有些業(yè)務(wù)股室對(duì)規(guī)范性文件的出臺(tái)不夠重視。
規(guī)范性文件的審查和備案對(duì)我局是一項(xiàng)新的任務(wù)。此項(xiàng)工作需要純熟的業(yè)務(wù)和法律知識(shí)，對(duì)我局工作人員的業(yè)務(wù)水平提出了更高更新的要求。我局將在以后的工作中，注重規(guī)章制度的建設(shè)、建立更加協(xié)作的工作機(jī)制，使規(guī)范性文件向規(guī)范化、制度化的方向邁進(jìn)。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇十三
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔〕17號(hào)），加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程，全面推進(jìn)依法行政工作，維護(hù)國家社會(huì)主義法制統(tǒng)一，取消不適當(dāng)?shù)男姓芾砗托姓深A(yù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，提高我市規(guī)范性文件制定質(zhì)量，根據(jù)廣東省法制辦《實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-）工作方案》的精神，按照《珠海市關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》的工作安排，珠海市對(duì)全市規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的清理，現(xiàn)將清理工作作如下匯報(bào)。
一、基本情況。
規(guī)范性文件清理工作從20**年3月開始至20**年1月結(jié)束，對(duì)各行政部門自成立以來到20**年12月31日以前制定發(fā)布的，包括以市政府或市政府辦公室名義制定發(fā)布的規(guī)范性文件、市政府各組成部門制定發(fā)布的規(guī)范性文件、各區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)）制定的規(guī)范性文件、法律或法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的清理，根據(jù)不同情況作出不同的處理。
市法制局共接到規(guī)范性文件1282份規(guī)范性文件，最終保留了785件規(guī)范性文件，其中市政府規(guī)范性143件，部門規(guī)范性文件642件，分廢止、修改、非規(guī)范性文件等不同情況處理了497件規(guī)范性文件，其中市政府規(guī)范性文件60件，部門規(guī)范性文件437件。
目前規(guī)范性文件保留目錄已在《珠海市政府人民公報(bào)》和市法制局官網(wǎng)向全社會(huì)公布。同時(shí)，在市法制局官網(wǎng)建立了規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，登載了保留目錄中所有規(guī)范性文件的內(nèi)容，方便市民查閱和監(jiān)督。凡未保留在保留目錄中的規(guī)范性文件一律無效，不得作為行政管理和行政執(zhí)法的依據(jù)。
二、主要做法。
（一）高度重視，精心準(zhǔn)備。
成立了珠海市規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長為組長，市法制局局長為副組長，小組辦公室設(shè)在市法制局，具體負(fù)責(zé)清理工作。市法制局從各科室抽調(diào)人員共七人組成清理小組，按規(guī)范性文件的報(bào)送部門進(jìn)行分類，分配給每個(gè)成員，明確責(zé)任，限定任務(wù)完成日期。
清理小組接到任務(wù)后，立即開展一系列準(zhǔn)備工作，研究制定詳細(xì)的工作方案，申請(qǐng)市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》，布署清理工作的目標(biāo)、時(shí)間、任務(wù)、方式和措施，規(guī)定了“誰實(shí)施，誰清理”的原則；規(guī)范性文件由實(shí)施部門提出初步清理意見，報(bào)市法制局統(tǒng)一集中復(fù)審決定并公布清理結(jié)果，市政府規(guī)范性文件清理結(jié)果還將上報(bào)市政府決定公布；明確了區(qū)政府規(guī)范性文件也由實(shí)施部門提出清理意見后報(bào)各區(qū)法制部門審核，并報(bào)區(qū)政府決定公布，同時(shí)報(bào)市法制局備案。
（二）、全面動(dòng)員，培訓(xùn)人員。
因?yàn)檫@次清理的規(guī)范性文件跨度大，數(shù)量多，清理工作時(shí)間緊，人手少。為了能順利按時(shí)完成這項(xiàng)工作，根據(jù)《關(guān)于開展規(guī)范性文件工作的通知》的安排，市法制局清理小組指導(dǎo)市政府各組成部門和各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）成立相應(yīng)的清理工作機(jī)構(gòu)并抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，按照市政府的統(tǒng)一部署做好清理工作；引導(dǎo)各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）組織轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)的規(guī)范性文件清理工作。同時(shí)，分三次召開動(dòng)員大會(huì)，召集香洲區(qū)、斗門區(qū)、金灣區(qū)、橫琴區(qū)等區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）和全市46個(gè)有清理任務(wù)的行政部門相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，印發(fā)具體清理方案，公布聯(lián)絡(luò)方式，限期各行政部門要及時(shí)上報(bào)需清理的規(guī)范性文件目錄及初步清理意見，并對(duì)各行政部門提出來的各種疑問作了詳細(xì)的解答和耐心指導(dǎo)。
（三）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)安排。
為了穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范性文件清理工作，市法制局制定了清理標(biāo)準(zhǔn)和具體方案。方案中明確，全市規(guī)范性文件清理工作從20**年3月開始，到20**年1月結(jié)束，分準(zhǔn)備階段、各部門自查階段、市法制局集中復(fù)審階段、分析匯總公布四個(gè)階段。清理范圍是對(duì)20**年12月31日以前制定發(fā)布的，以市政府或市政府辦公室名義制定發(fā)布的規(guī)范性文件、市政府各組成部門制定發(fā)布的規(guī)范性文件、各區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)）制定的規(guī)范性文件、法律或法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。
方案設(shè)定了清理標(biāo)準(zhǔn)，包括是否有超越法定權(quán)限，擅自設(shè)定行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)和行政強(qiáng)制措施的、是否影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的、是否設(shè)定應(yīng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)定事項(xiàng)的、是否與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸，與上級(jí)政府的方針、政策不一致，或與現(xiàn)行規(guī)范性文件規(guī)定不一致的、是否不符合實(shí)際，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、是否所規(guī)范的事項(xiàng)已完成、隨時(shí)間推移已自然失效的等六種清理內(nèi)容。
（四）嚴(yán)格審核，民主決策。
根據(jù)各行政部門報(bào)送的擬清理規(guī)范性文件目錄，對(duì)照各行政部門提出的初步清理意見，市法制局清理小組成員對(duì)各自負(fù)責(zé)清理的規(guī)范性文件，認(rèn)真梳理，逐條逐款審查，對(duì)每份規(guī)范性文件都進(jìn)行了“地毯式”的審核，依據(jù)相關(guān)上位法,嚴(yán)格按照清理標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)不同情況對(duì)規(guī)范性文件作出保留或清理的復(fù)審決定。最后，清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，對(duì)復(fù)審決定進(jìn)行集體探討和決定，作出最后的清理意見，其中凡是沒有法律依據(jù)或超權(quán)限而設(shè)置了行政處罰、行政收費(fèi)、行政許可和行政強(qiáng)制措施的、增加行政相對(duì)人義務(wù)影響合法權(quán)益規(guī)范性文件堅(jiān)決予以廢止。對(duì)于市政府規(guī)范性文件的最后清理意見還報(bào)送市政府決定公布。
在嚴(yán)格審核的同時(shí)，清理小組注重溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)與報(bào)送部門溝通，了解報(bào)送部門的出發(fā)點(diǎn)和工作中實(shí)際遇到的困難，了解情況交換意見，以便獲得報(bào)送部門的認(rèn)同和理解，增強(qiáng)清理意見的可接受性和協(xié)調(diào)性；對(duì)于內(nèi)容較為復(fù)雜、清理復(fù)審決定和報(bào)送部門認(rèn)識(shí)存在較大分歧的，采取召開論證會(huì)、座談會(huì)的形式，認(rèn)真分析判斷，吸收采納合理成分，增強(qiáng)權(quán)威性；清理小組成員之間互相配合，互相探討，集體分析判斷，必要時(shí)，聽取專家意見，在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下作出最后的清理意見。
三、工作成效。
1、健全前置審查制度。實(shí)施規(guī)范性文件前置審查，對(duì)規(guī)范性文件的合法性、科學(xué)性、可行性進(jìn)行全面的審查，是對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約，防止權(quán)力濫用的一種有力手段。規(guī)范性文件清理制度是規(guī)范性文件前置審查制度的延伸和保障,通過規(guī)范性文件全面的清理，及時(shí)糾正或撤銷與法律法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，有力地制止違法現(xiàn)象，確保法律法規(guī)的正確實(shí)施，進(jìn)而從根本上維護(hù)人民群眾的利益。
2、推進(jìn)法制政府建設(shè)。規(guī)范性文件作為行政機(jī)關(guān)行政決策成果的重要載體，其質(zhì)量的高低直接體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平。開展規(guī)范性文件的審查和清理工作，是確保規(guī)范性文件合法有效的關(guān)鍵，依法、合理地制定和實(shí)施規(guī)范性文件，有利于統(tǒng)一政府規(guī)制、保證政令暢通、確保依法行政。
3、保障行政相對(duì)人合法權(quán)益。通過規(guī)范性文件清理工作，公布規(guī)范性文件保留目錄，接受行政相對(duì)人的監(jiān)督，認(rèn)為規(guī)范性文件不符合規(guī)定，可以向政府法制機(jī)構(gòu)提出審查建議，政府法制機(jī)構(gòu)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理并答復(fù)。保障了行政機(jī)關(guān)在行使管理職能時(shí)，必須要有法可依，違法必究，也是保障了行政相對(duì)人合法權(quán)益和民主監(jiān)督的重要途徑。
四、規(guī)范性文件存在問題。
在這次大規(guī)模較為徹底的規(guī)范性文件清理工作中，發(fā)現(xiàn)各行政部門報(bào)送的規(guī)范性文件中存在一些問題，主要有：
（一）規(guī)范性文件質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。
有些規(guī)范性文件內(nèi)容籠統(tǒng)空泛，缺乏可操作性；號(hào)召性的東西多，解決實(shí)際問題的東西少，無關(guān)緊要的問題不惜筆墨、詳盡闡述，敏感問題則避實(shí)就虛、回避矛盾；照抄照轉(zhuǎn)，缺少特色，完全沒有創(chuàng)新思想，有的大段地抄錄法律法規(guī)和上級(jí)部門的規(guī)范性文件，有的將外地的規(guī)范性文件原封不動(dòng)地“拿”過來，沒有細(xì)化法律法規(guī)和規(guī)章，沒有結(jié)合實(shí)際，缺乏地方特色；隨意擴(kuò)大部門的權(quán)限，漠視公民權(quán)利，限制權(quán)利；語言不規(guī)范，語言表達(dá)欠規(guī)范、準(zhǔn)確和精煉，表述不清、指代混亂，有的甚至出現(xiàn)法律常識(shí)性錯(cuò)誤，容易造成歧義和誤解。
（二）提高對(duì)規(guī)范文件的重視。
有些行政部門并未設(shè)置專門的法制機(jī)構(gòu)和法制人員，制定規(guī)范性文件沒有經(jīng)過本部門法制機(jī)構(gòu)的把關(guān)，在規(guī)范性文件制定環(huán)節(jié)很難發(fā)現(xiàn)和糾正違法規(guī)定。同時(shí)，報(bào)送規(guī)范性文件清理目錄時(shí)，因?yàn)闆]有專門的法制人員，雖經(jīng)過三次培訓(xùn)，但報(bào)送的初步清理意見仍不夠理想，甚至有些行政部門分不清哪些文件屬于規(guī)范性文件，哪些屬于內(nèi)部工作安排，增加了清理工作的難度，延誤了清理工作時(shí)間。
（三）加強(qiáng)法制觀念、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。
有個(gè)別行政機(jī)關(guān)將規(guī)范性文件作為政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的途徑，擅自設(shè)定和擴(kuò)大行政職權(quán)范圍，造成政出多門、相互矛盾、文件打架等現(xiàn)象;沒有徹底轉(zhuǎn)變從管理型行政機(jī)關(guān)到服務(wù)型行政機(jī)關(guān)的理念，定位不準(zhǔn);個(gè)別行政機(jī)關(guān)甚至對(duì)市法制局作出廢止或修改的清理意見不理解，不配合。
（四）規(guī)范性文件的制定程序和載體形式需改正。
在這次清理工作中，市法制局工作人員發(fā)現(xiàn)，有少量規(guī)范性文件制定程序存在。有些行政部門沒有按規(guī)定報(bào)送市法制局進(jìn)行前置審核就擅自發(fā)布并實(shí)施，甚至，個(gè)別行政部門為了規(guī)避市法制局的前置審核，就假借內(nèi)部工作安排為由,不以本部門的名義而以部門內(nèi)部科室的名義發(fā)布實(shí)施。有些規(guī)范性文件出臺(tái)實(shí)施后也沒有按規(guī)定及時(shí)報(bào)送市法制局備案。
五、相關(guān)思考和主要對(duì)策。
（一）、進(jìn)一步提高對(duì)規(guī)范性文件重要性的認(rèn)識(shí)。
有的行政部門利益化思想未能根本改變，認(rèn)為規(guī)范性文件級(jí)別較低，沒有上位法依據(jù)不能設(shè)置許可、權(quán)利義務(wù)等，認(rèn)為其可有可無，沒有把它擺上重要位置。實(shí)際上，大量的規(guī)范性文件是執(zhí)行法律法規(guī)的最主要載體，是行使行政管理職能和服務(wù)職責(zé)的重要途徑，應(yīng)當(dāng)端正態(tài)度，認(rèn)清規(guī)范性文件的重要性和必要性，提高認(rèn)識(shí)，配置法制科室和法制人員,重視這項(xiàng)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理職權(quán)和部門運(yùn)作的重要手段。
（二）、進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的制定程序。
規(guī)范性文件的制定除內(nèi)容合法外，程序也應(yīng)當(dāng)遵守《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的規(guī)定，應(yīng)符合一定的操作規(guī)程，經(jīng)歷必要的程序和合理步驟。今年，市法制局起草的《珠海市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》即將以政府規(guī)章的形式出臺(tái)實(shí)施，各行政部門制定規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)做到調(diào)研起草—征求意見—協(xié)調(diào)分歧—法律審查—討論決定—簽發(fā)公布—上報(bào)備案的嚴(yán)格程序，廣泛聽取各方面的意見，落實(shí)公開、公正制度，增加規(guī)范性文件的合法性和透明度。
（三）、進(jìn)一步加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變，豎立和加強(qiáng)服務(wù)型行政機(jī)關(guān)觀念。
以維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序、保障人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，摒棄部門的利益傾向和主觀臆斷的色彩。建立和健全各項(xiàng)工作制度，通過各種途徑和座談會(huì)、聽證會(huì)等各種形式廣泛聽取各方意見，尤其是行政相對(duì)人的意見，關(guān)注宏觀原則，更要注重細(xì)節(jié)，注重實(shí)用性、可行性，使規(guī)范性文件真正發(fā)揮規(guī)范社會(huì)生活、調(diào)整社會(huì)關(guān)系的作用，要達(dá)到規(guī)范性文件出臺(tái)后有效實(shí)施，能實(shí)際解決問題,引起社會(huì)強(qiáng)烈的社會(huì)反響，真正的實(shí)實(shí)在在的為廣大人民群眾服務(wù)，這樣的規(guī)范性文件才能成為社會(huì)主義法制體系中一部分，共同成為構(gòu)建和諧社會(huì)的準(zhǔn)繩。
（四）、開拓創(chuàng)新，制定符合城市實(shí)際情況的規(guī)范性文件。
根據(jù)我市的實(shí)際情況和市場(chǎng)需要制定有特色、操作性強(qiáng)的規(guī)。
范性文件，避免和杜絕簡單的照抄照搬外地文件的現(xiàn)象，真正出臺(tái)有助于本市或本行業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，而不是為了懼怕承擔(dān)責(zé)任而放棄開拓創(chuàng)新，放棄市場(chǎng)的真正需求，要真正進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）、健全動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)制定和清理制度。
各個(gè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將對(duì)規(guī)范性文件的評(píng)價(jià)和清理制度定期化、主動(dòng)化、機(jī)制化，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)的對(duì)所制定實(shí)施的規(guī)范性文件進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，根據(jù)法規(guī)政策的完善和實(shí)際情況的改變進(jìn)行定期清理，該廢止的堅(jiān)決廢止、該修訂的及時(shí)修訂，確保法制和政令的統(tǒng)一;形成規(guī)范性文件的良性動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，并積極探索規(guī)范性文件評(píng)估與清理工作相結(jié)合的方式，提高清理工作的質(zhì)量和效率;做到定期清理與適時(shí)清理相結(jié)合、全面清理與專項(xiàng)清理相結(jié)合、主動(dòng)清理與上級(jí)要求清理相結(jié)合。
六、開創(chuàng)新局面，再上新臺(tái)階。
通過這次規(guī)范性文件清理工作，市法制局認(rèn)清存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，提高行政效率，立志開創(chuàng)規(guī)范性文件工作新局面，致力于法制建設(shè)工作再上新臺(tái)階。4月初，市法制局起草政府規(guī)章《珠海市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，目前已通過市府常務(wù)會(huì)的審議，即將出臺(tái)實(shí)施。
該《規(guī)定》對(duì)規(guī)范性文件起草、審查、發(fā)布、備案、修改和廢止的相關(guān)程序要求作了嚴(yán)格的規(guī)定。再次明確建立規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布制度，未經(jīng)規(guī)定載體統(tǒng)一發(fā)布的規(guī)范性文件無效，不得作為行政管理的依據(jù)；政府規(guī)范性文件經(jīng)本級(jí)人民政府通過，并經(jīng)行政首長簽發(fā)后由本級(jí)人民政府辦公室發(fā)布；市政府規(guī)范性文件的發(fā)布載體是市人民政府公報(bào)，并在市人民政府的網(wǎng)站公布。
《規(guī)定》最大的亮點(diǎn)有兩個(gè)。一是設(shè)定規(guī)范性文件制定條件。如果制定規(guī)范性文件的基本條件尚不成熟的，或規(guī)范性文件送審稿內(nèi)容基本重復(fù)上位法規(guī)定，未結(jié)合實(shí)際作出具體規(guī)定，沒有制定必要的，或規(guī)范性文件送審稿條理不清，邏輯結(jié)構(gòu)混亂的；或有關(guān)單位對(duì)規(guī)范性文件送審稿規(guī)定的主要內(nèi)容存在較大分歧，起草單位未與有關(guān)單位協(xié)商等情況，市法制局將退回送審稿不予發(fā)文。二是建立規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)制度。規(guī)范性文件在規(guī)定載體發(fā)布前，由本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一規(guī)范體式編序號(hào)，作為規(guī)范性文件通過合法性審查、準(zhǔn)予發(fā)布的法定標(biāo)識(shí)。
民主立法、科學(xué)立法、開門立法、依法行政是依法治市的前提，規(guī)范性文件工作是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，健全和完善規(guī)范性文件監(jiān)督制度，切實(shí)提高規(guī)范性文件制定水平，是依法治市的重要運(yùn)作方式，這也是法制機(jī)構(gòu)光榮而艱巨的使命，我們立志將一如既往，為完善行政監(jiān)督機(jī)制、全面推進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的宏偉目標(biāo)作出新的、更大的貢獻(xiàn)！
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇十四
按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（寧政辦發(fā)〔2018〕67號(hào)）要求，我委對(duì)本部門執(zhí)行的涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政府規(guī)章和本部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真的清理，現(xiàn)將清理情況報(bào)告如下：
（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，營造平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的法治環(huán)境的重要舉措。自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委高度重視，專門召開會(huì)議，建立了法規(guī)處牽頭，其他處室配合的工作機(jī)制，提出明確要求。各處室按照文件要求，指定專人負(fù)責(zé)，做到定人、定崗、定職責(zé)，確保了清理工作落到實(shí)處。
（二）認(rèn)真梳理，摸清底數(shù)。這次清理工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，為確保清理工作保質(zhì)保量按時(shí)完成，我委對(duì)清理工作做了周密安排。
第一，明確清理職責(zé)。確定了“誰起草誰負(fù)責(zé)提出清理意見；誰實(shí)施，誰負(fù)責(zé)具體清理”的原則，要求原起草處室或現(xiàn)負(fù)責(zé)實(shí)施的處室嚴(yán)格按照清理工作的范圍，依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)實(shí)施或制定實(shí)施的政府規(guī)章、規(guī)范性文件逐件、逐條進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上，提出廢止或繼續(xù)有效的意見建議。
第二，明確清理標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，一是對(duì)規(guī)范性文件設(shè)定內(nèi)容超越法定權(quán)限和不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的規(guī)范性文件進(jìn)行廢止。具體包括與法律法規(guī)、規(guī)章和國家、自治區(qū)政策相抵觸，或者超越法定職權(quán)的；設(shè)定或者變相設(shè)置行政審批，違法設(shè)立收費(fèi)、基金、集資、攤派，違法規(guī)定行政處罰、行政措施的；改變法定執(zhí)法程序，增加管理相對(duì)人負(fù)擔(dān)，或者減少法定程序，缺乏透明公開的；違法規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的；違法審定地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的`；違反政企分開、政事分開、政府與市場(chǎng)關(guān)系原則的；規(guī)范性文件的上位法依據(jù)已經(jīng)廢止或修改的。二是對(duì)規(guī)范性文件內(nèi)容被自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委新發(fā)布的文件涵蓋或替代的，宣布失效；作為文件制定依據(jù)的法律、法規(guī)規(guī)章或者中共中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委政府文件已經(jīng)廢止或者調(diào)整對(duì)象已消失的，宣布失效；試用期已過，工作任務(wù)已完成，或者調(diào)整對(duì)象以消失的，宣布失效。三是部分內(nèi)容經(jīng)修改后仍可繼續(xù)作為行政管理依據(jù)的，按規(guī)定程序予以修改。
第三，明確清理程序。首先由法規(guī)處對(duì)政府規(guī)章、規(guī)范性文件提出初步清理意見，交由處室審核。其次，法規(guī)處根據(jù)處室意見，對(duì)初步清理意見進(jìn)行完善，再次送處室審核。最后，法規(guī)處對(duì)處室意見再次進(jìn)行完善，匯總，制定《開展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作決定(送審稿）》，送委領(lǐng)導(dǎo)審核同意公布。
（三）公布結(jié)果，抓好落實(shí)。經(jīng)過清理，被認(rèn)定為有效的政府規(guī)章、規(guī)范性文件，繼續(xù)作為行政管理的具體依據(jù)；對(duì)清理后應(yīng)當(dāng)廢止或者宣布失效的政府規(guī)章，提出應(yīng)當(dāng)廢止或者宣布失效意見建議，報(bào)送自治區(qū)政府法制辦。對(duì)應(yīng)當(dāng)廢止或者宣布失效的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
經(jīng)認(rèn)真清理，涉及清理重點(diǎn)內(nèi)容的政府規(guī)章1件、部門規(guī)范性文件54件。其中，應(yīng)當(dāng)廢止的政府規(guī)章1件；應(yīng)當(dāng)修改的部門規(guī)范性文件4件，保留50件。
我委在開展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作方面取得了一定成績，但也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)政府規(guī)章規(guī)范性文件邊界把握不夠準(zhǔn)確，特別是規(guī)范性文件的認(rèn)定。二是時(shí)間緊，任務(wù)重，工作人員業(yè)務(wù)能力不足等方面的原因，清理工作不夠全面、深入。
（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和自覺性。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性管理制度，落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)。統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”管理制度。
（二）提高制定水平。規(guī)范性文件制定過程要嚴(yán)格遵照調(diào)研論證、征求意見、文件起草、法制審核、集體審議、公開公布等法定的程序進(jìn)行。堅(jiān)持制定標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)范性文件要達(dá)到內(nèi)容齊全、法律依據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、使用法言法語，符合技術(shù)規(guī)范要求，全面提高文件質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)備案審查。做到有件必備，規(guī)范及時(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行備案審查制度、建立健全相應(yīng)的備案登記制度、建立完整的備案數(shù)據(jù)庫、提高備案管理水平。對(duì)自治區(qū)政府法制部門提出的審查意見和要求，要按照規(guī)定的程序處理，及時(shí)撤銷和糾正違法、不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)部門規(guī)范性文件制定、備案審查和清理工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性，提高工作人員工作整體水平。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇十五
市人大常委會(huì)：
依照《中華人民共和國監(jiān)督法》(以下簡稱《監(jiān)督法》)和《貴州省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》(以下簡稱《監(jiān)督條例》)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就20xx年度規(guī)范性文件備案審查工作的情況，向常委會(huì)報(bào)告如下：
一、規(guī)范性文件備案審查工作情況。
《監(jiān)督法》施行后，規(guī)范性文件備案審查成為人大常委會(huì)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。做好這一工作，對(duì)維護(hù)國家法制統(tǒng)一，促進(jìn)依法治國，有著十分重要的意義。
作為規(guī)范性文件備案審查部門，xx市人大常委會(huì)法制室嚴(yán)格按照《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》和《xx市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》開展工作。在備案審查工作中，主要抓了以下幾方面工作：一是對(duì)報(bào)送的規(guī)范性文件做好登記、備案、分發(fā)、整理以及歸檔工作。二是對(duì)報(bào)送的規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真審查，按照有關(guān)審查工作規(guī)定，審查規(guī)范性文件是否與憲法、法律、法規(guī)相抵觸;是否超越法定權(quán)限;是否與上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定相抵觸;是否違反法定程序以及是否存在其他不適當(dāng)?shù)那樾?。三是及時(shí)將市人大及其常委會(huì)作出的決議、決定按要求及時(shí)報(bào)送省人大常委會(huì)進(jìn)行備案，接受省人大常委會(huì)的`審查。
為進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作，市人大常委會(huì)法制室參加了全省人大規(guī)范性文件備案審查工作座談會(huì)，會(huì)上，市人大常委會(huì)法制室作了經(jīng)驗(yàn)介紹，省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)給予我市高度評(píng)價(jià)。
20xx年，法制室共收到并登記備案的規(guī)范性文件90件。其中：市人民政府報(bào)送備案的規(guī)章及決定、命令15件，各區(qū)、縣(市)人大常委會(huì)報(bào)送備案的決議、決定75件。另外，共報(bào)送省人大備案的市人大及其常委會(huì)作出的決議、決定16件，均已備案登記。
20xx年，市人大常委會(huì)法制室認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》及省、市有關(guān)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定，通過不斷加強(qiáng)與各報(bào)送機(jī)關(guān)的聯(lián)系、溝通，減少了報(bào)送機(jī)關(guān)應(yīng)報(bào)未報(bào)、超過法定期限未報(bào)等情形，使報(bào)送文件、文本格式以及裝訂樣本等逐步規(guī)范化。經(jīng)法制室按照備案審查的原則進(jìn)行審查，未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與憲法、法律、法規(guī)相抵觸，超越法定權(quán)限，與上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定相抵觸，違反法定程序以及存在其他不適當(dāng)?shù)那樾?。同時(shí)，也未收到其他國家機(jī)關(guān)和公民、法人以及其他組織書面提出的審查建議。法制室報(bào)送省人大的規(guī)范性文件，也未出現(xiàn)不適當(dāng)情形。這表明，通過近年來規(guī)范性文件備案審查工作的不斷開展，有效地加強(qiáng)了對(duì)市政府和區(qū)、縣(市)人大常委會(huì)的法律監(jiān)督，使規(guī)范性文件的制定工作不斷得到重視，規(guī)范性文件的質(zhì)量不斷得以提升。
二、規(guī)范性文件備案審查工作中存在的不足及建議。
(一)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作培訓(xùn)。由于人員調(diào)整變化等原因，目前部分報(bào)送機(jī)關(guān)仍存在不及時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件的情況。報(bào)送要求和標(biāo)準(zhǔn)也缺乏具體可操作的規(guī)范，需要再次對(duì)負(fù)責(zé)備案審查工作的人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。因此，建議加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查的培訓(xùn)工作，使報(bào)送機(jī)關(guān)能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》，進(jìn)一步提升備案審查工作人員素質(zhì)，提高備案審查工作的效率和質(zhì)量。
(二)明確規(guī)范性文件的報(bào)送范圍?！侗O(jiān)督法》規(guī)定“人民政府發(fā)布的決定、命令”是應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，《貴州省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》規(guī)定“人民政府作出的決定、命令以及其他規(guī)范性文件”均應(yīng)當(dāng)報(bào)送。《監(jiān)督條例》的范圍比《監(jiān)督法》寬泛。實(shí)際工作中如何把握“其他規(guī)范性文件”，尚沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。因此，建議下一步的工作應(yīng)當(dāng)隨時(shí)與省人大溝通、聯(lián)系，更多地爭取省人大常委會(huì)備案審查工作的指導(dǎo)和支持。
(三)加強(qiáng)常委會(huì)備案審查機(jī)構(gòu)建設(shè)。就我市而言，市人大常委會(huì)法制室至今未設(shè)專門的備案審查職能處室，各區(qū)、縣(市)人大常委會(huì)從事規(guī)范性文件備案審查工作的人員基本上是兼職，由于分工的調(diào)整及人員的流動(dòng)，難以保證備案審查工作的穩(wěn)定性以及審查質(zhì)量。因此，建議根據(jù)規(guī)范性文件備案審查的法定要求和實(shí)際需要，在市人大常委會(huì)法制室內(nèi)設(shè)有關(guān)工作處室，市、區(qū)兩級(jí)人大均明確專人專職，以便更好地承擔(dān)備案審查工作職責(zé)，從而確保報(bào)送及審查工作質(zhì)量。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇十六
第八條制定機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要編制規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃。
第九條規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)組織起草，其中政府規(guī)范性文件可以由主要實(shí)施的政府工作部門負(fù)責(zé)起草。
專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的規(guī)范性文件，可以吸收法律顧問、專家參與起草或者委托有關(guān)社會(huì)組織起草。
第十條起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取書面形式征求有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、管理相對(duì)人以及專家的意見。必要時(shí)可以召開論證會(huì)、聽證會(huì)或者進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，還應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見，征求意見的時(shí)間一般不少于15日。
第十一條具體負(fù)責(zé)起草規(guī)范性文件的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的意見和建議予以研究處理，對(duì)提出重大分歧意見的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，報(bào)請(qǐng)制定機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者決定。
第十二條規(guī)范性文件在提交制定機(jī)關(guān)集體討論前，應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交制定機(jī)關(guān)集體討論。
第十三條政府規(guī)范性文件起草后，應(yīng)當(dāng)將下列材料報(bào)送本級(jí)人民政府，由其批轉(zhuǎn)至本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查：
(一)規(guī)范性文件送審稿;。
(二)起草說明，包括制定的必要性、擬采取的主要措施等內(nèi)容;。
(三)征求意見的匯總、協(xié)調(diào)處理情況;。
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù);。
(五)其他有關(guān)材料。
第十四條法制機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定出具審查意見：
(一)規(guī)范性文件內(nèi)容符合本辦法第五條規(guī)定的，出具內(nèi)容合法的意見;。
(二)規(guī)范性文件部分內(nèi)容不符合本辦法第五條規(guī)定的，出具建議修改的意見;。
(三)規(guī)范性文件主要內(nèi)容不符合本辦法第五條規(guī)定的，出具不合法或重新起草后報(bào)送審查的意見。
第十五條法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查的時(shí)間一般不超過15個(gè)工作日。因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)完成審查的，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長10個(gè)工作日。
合法性審查以書面審查為主。必要時(shí)可以采取補(bǔ)充征求意見、召開座談會(huì)、協(xié)調(diào)論證、實(shí)地調(diào)研等方式進(jìn)行，所需時(shí)間不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。
第十六條通過合法性審查的規(guī)范性文件送審稿形成草案提交制定機(jī)關(guān)集體討論決定。
提請(qǐng)集體討論的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)如實(shí)列明法制機(jī)構(gòu)的審查意見，不得以征求意見、會(huì)簽等方式替代合法性審查。
第十七條通過集體討論決定的規(guī)范性文件，由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后公布施行。
第十八條因應(yīng)對(duì)突發(fā)事件或者保障重大公共利益等緊急情況需要立即制定規(guī)范性文件的，經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以簡化規(guī)范性文件制定程序。
第十九條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注施行日期和有效期。有效期屆滿未明確延續(xù)的，規(guī)范性文件自動(dòng)失效。
規(guī)范性文件的有效期自施行之日起一般不超過5年，未明確有效期的其有效期為5年。規(guī)范性文件名稱冠以“暫行”、“試行”的其有效期自施行之日起不超過2年，未明確有效期的其有效期為2年。
為實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家政策制定的規(guī)范性文件，可以不標(biāo)注有效期。
第二十條制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開要求和程序，主動(dòng)向社會(huì)公布規(guī)范性文件。未公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的規(guī)范性文件還應(yīng)當(dāng)公布相關(guān)解讀材料。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇十七
2008年，我市各級(jí)政府和政府部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》和全省規(guī)章規(guī)范性文件備案工作會(huì)議精神，高度重視規(guī)范性文件備案審查工作，本著有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則，凡出臺(tái)的規(guī)范性文件均按照規(guī)定向政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)送備案，保證了所出臺(tái)的規(guī)范性文件的合法性?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
一、制定規(guī)范性文件備案規(guī)定，注重從源頭上做好規(guī)范性文件備案工作。為了進(jìn)一步做好全市的規(guī)范性文件備案工作，從制度上確保這項(xiàng)工作切實(shí)按照省的要求進(jìn)行，我市的市縣兩級(jí)政府高度重視規(guī)范性文件備案工作，繼去年市政府、牟平區(qū)政府等制定了規(guī)范性文件備案規(guī)定之后，今年又有棲霞市、海陽市、萊陽市、萊州市、蓬萊市、芝罘區(qū)、福山區(qū)制定出臺(tái)了規(guī)范性文件備案規(guī)定，從而把規(guī)范性文件備案工作作為一項(xiàng)制度予以抓好落實(shí)，從源頭上保證工作的有序開展。與《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》相比，我市的市縣級(jí)政府制定出臺(tái)的規(guī)定有三大亮點(diǎn)：一是規(guī)定了報(bào)送規(guī)范性文件備案要提供法律政策依據(jù)。這樣做，可以更好地對(duì)照相關(guān)的法律依據(jù)，保證文件的合法性。同時(shí)也為做好工作提供了方便。二是規(guī)定了報(bào)送規(guī)范性文件備案要提供電子文本。按照省備案規(guī)定第七條第二款規(guī)定，具備條件的應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件的電子文本，對(duì)此我們認(rèn)為現(xiàn)在的條件已經(jīng)具備，所以明確要求報(bào)送規(guī)范性文件備案時(shí)，必須報(bào)送電子文本。通過報(bào)送電子文本，為文件查找使用和匯編提供了便利條件。三是規(guī)范了規(guī)范性文件備案報(bào)告和起草說明的格式。從而對(duì)全市工作予以規(guī)范，保證對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督制度化、規(guī)范化，保證這項(xiàng)工作不斷取得新的成績。
二、召開專題會(huì)議，貫徹全省會(huì)議精神，研究部署我市的規(guī)范性文件備案工作。今年5月13日至16日，我市在長島縣的砣磯島召開了全市各縣市區(qū)政府法制辦公室主任會(huì)議，把規(guī)范性文件備案工作作為其中一個(gè)主題進(jìn)行專題研究部署。會(huì)議傳達(dá)了全國、全省的規(guī)范性文件備案工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省法制辦副主任周建青同志在全省會(huì)議的講話材料，并對(duì)照我市的工作查找了差距，提出了今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的規(guī)范性文件備案工作任務(wù)和要求。具體的要求是：第一，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。規(guī)范性文件合法與否、質(zhì)量高低，直接關(guān)系到政府機(jī)關(guān)形象和人民群眾切身利益。實(shí)行規(guī)范性文件備案審查，對(duì)于從源頭上規(guī)范行政管理行為，促進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政都具有重要意義。第二，要切實(shí)按規(guī)定要求報(bào)送備案。解決不能按時(shí)報(bào)送、不按照規(guī)定要求報(bào)送和對(duì)規(guī)范性文件的范圍界定不清的問題。第三，要對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查。審查和糾錯(cuò)是規(guī)范性文件備案審查制度的核心環(huán)節(jié)，也是保障和監(jiān)督抽象行政行為合法性的最后屏障。對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行嚴(yán)格審查，就是要嚴(yán)格按照省、市關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定，做好主體審查，做好內(nèi)容審查，做好程序?qū)彶椋龊眉夹g(shù)審查。第四，做好各備案審查示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣工作。要把建立規(guī)范性文件備案工作示范點(diǎn)，作為全面、深入貫徹實(shí)施《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，探索開展規(guī)范性文件備案工作的新方法、新途徑，以更加有效地發(fā)揮對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督作用，推進(jìn)依法行政建設(shè)。第五，要注重在備案工作制度創(chuàng)新上積極探索。要注意學(xué)習(xí)兄弟地市取得的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在制度創(chuàng)新上取得新的突破。如探索建立規(guī)范性文件事前審查和事后備案監(jiān)督相結(jié)合的制度、規(guī)范性文件有效期制度、規(guī)范性文件定期清理制度，等等，在工作中形成我們自己的好經(jīng)驗(yàn)好做法。
三、市政府制定發(fā)布的規(guī)范性文件，及時(shí)報(bào)送省政府法制辦備案。根據(jù)《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》第七條第二款的規(guī)定，凡是以市政府或市政府辦公室名義制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，由市法制辦法規(guī)科于文件公布之日起30日內(nèi)，向省人民政府報(bào)送備案。在這一過程中，首先是做好文件的收集工作。當(dāng)政府發(fā)布了規(guī)范性文件時(shí)，立即收集文本、起草說明、撰寫備案報(bào)告，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。其次是按照文件印發(fā)的運(yùn)行程序由法制辦領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章。再次，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送省政府法制辦公室備案。今年以來，以市政府名義制定規(guī)范性文件6件，即《煙臺(tái)市撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》、《煙臺(tái)市人民政府關(guān)于收回四十里灣筏式養(yǎng)殖海域使用權(quán)的通知》、《煙臺(tái)市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》、《煙臺(tái)市人防工程建設(shè)與城市建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展暫行規(guī)定》、《煙臺(tái)市糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》、《煙臺(tái)市市區(qū)土地征購補(bǔ)償辦法》，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送省政府法制辦進(jìn)行備案審查。
四、對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)。今年以來，我市市、縣兩級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)堅(jiān)持做好規(guī)范性文件備案審查工作，按照層級(jí)監(jiān)督、各負(fù)其責(zé)、有件必備、有件必審、有錯(cuò)必糾的原則，對(duì)規(guī)范性文件的合法性、合理性、適當(dāng)性、是否符合法定程序等事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，年內(nèi)市政府法制辦共收到各縣市區(qū)政府報(bào)送備案的規(guī)范性文件96件，其中各縣市區(qū)政府文件95件，市政府行政執(zhí)法部門1件，經(jīng)審查，沒有發(fā)現(xiàn)存在違法問題。各縣市區(qū)法制辦共收到報(bào)送本級(jí)政府備案的規(guī)范性文件也是96件，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定的文件23件，縣市區(qū)政府所屬的行政執(zhí)法部門制定的文件73件，經(jīng)審查，沒有發(fā)現(xiàn)存在違法問題的文件。通過備案審查，既保證了規(guī)范性文件與國家法律法規(guī)規(guī)章相符合，又保證了具有地方特色和可操作性，在施行中達(dá)到了預(yù)期效果。
二00九年一月四日。
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