農(nóng)村土地調(diào)查報(bào)告（模板19篇）

報(bào)告需要準(zhǔn)確、清晰地傳達(dá)信息，并提供充分的證據(jù)和數(shù)據(jù)支持。在撰寫(xiě)報(bào)告時(shí)要注意避免抄襲，對(duì)引用的資料和觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的標(biāo)注。這些報(bào)告涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域和主題，可以幫助我們更好地了解和掌握相關(guān)知識(shí)。

農(nóng)村土地調(diào)查報(bào)告篇一

調(diào)查方法：

面談，實(shí)際走訪(fǎng)，電話(huà)，田間實(shí)際考察；

重慶市彭水縣，新田鎮(zhèn)。

20xx年3月12日—3月25日。

前言：

人人都知道，土地是國(guó)之根本，沒(méi)有土地就沒(méi)有糧食，我國(guó)是人口大國(guó)，沒(méi)有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土地越來(lái)越嚴(yán)重，為了進(jìn)一步了解土地現(xiàn)狀，特點(diǎn)和規(guī)律，減少土地流失，針對(duì)目前的情況進(jìn)行了一次社會(huì)調(diào)查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況及特點(diǎn)。

（一）調(diào)查對(duì)象的基本情況。

近幾來(lái)，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢(shì)，主要違法使用土地和非法占用人員是開(kāi)發(fā)商和土地承包人以及政府。

（二）特點(diǎn)。

1、違法使用土地主要在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的20﹪。

4、違法使用土地、非法占用土地有發(fā)生，據(jù)調(diào)查由于村干部有些法律意識(shí)淡薄，不經(jīng)過(guò)審批私自占地行為依然嚴(yán)重。

二、違法使用土地和非法占用土地的危害。

1、糧食減少。

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，糧食問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，與自然災(zāi)害相比，違法使用土地和非法占用土地是影響我國(guó)糧食生產(chǎn)的主要因素，造成糧食損失更為嚴(yán)重。所以說(shuō)違法使用土地和非法占用土地是始終困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)特別是農(nóng)業(yè)的發(fā)展的主要因素之一。

2、對(duì)環(huán)境的影響。

3、糧價(jià)飛漲。

由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產(chǎn)量減產(chǎn)，直接導(dǎo)致糧食漲價(jià)。

三、違法使用土地和非法占用土地原因分析。

1、無(wú)法農(nóng)作物種植，由于承包人土地少種地已不能滿(mǎn)足家庭開(kāi)資，只有離地外出打工，土地要么植樹(shù)或挖塘，或托付親友做非農(nóng)業(yè)用途。

2、政府規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要，本是合法占用土地，但某些單位或個(gè)人鉆了空子。

3、開(kāi)發(fā)商用地，由于利益驅(qū)使圈地。

4、個(gè)別承包人法律意識(shí)淡薄，且承包地遠(yuǎn)離小隊(duì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，擁有僥幸的心理非法占地。

四、對(duì)策。

1、法制宣傳。

加大土地法等相關(guān)法的.宣傳，做到每個(gè)村民及村干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，以及政府，開(kāi)發(fā)商，都要知法，懂法，依法。

2、依法執(zhí)法。

加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴(yán)厲打擊各種違法使用土地和非法占用土地的單位和個(gè)人。

3，優(yōu)化土地承包，有效合理的利用土地。

根據(jù)目前現(xiàn)況讓所有進(jìn)城農(nóng)民回鄉(xiāng)種地是不可能，政府應(yīng)加大土地宏觀調(diào)控力度，嚴(yán)格土地承包經(jīng)營(yíng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督，要求村支部書(shū)記或村長(zhǎng)按期上報(bào)土地現(xiàn)狀，要求村干部不得隨意改變種植結(jié)構(gòu)，政府謹(jǐn)慎劃地。

4、加大農(nóng)業(yè)投入，

政府要加大農(nóng)業(yè)投入，加大對(duì)現(xiàn)在確實(shí)還在種植的農(nóng)民的直補(bǔ)，做好基礎(chǔ)農(nóng)田，道路、水利合理化規(guī)劃建設(shè)，解決農(nóng)民種地難的一系列問(wèn)題。

農(nóng)村土地調(diào)查報(bào)告篇二

幾年來(lái)，xx市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā)，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，取得了較好成效。

截止xx年末，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃，涉及55700個(gè)農(nóng)戶(hù)，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶(hù)的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶(hù)和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專(zhuān)合作組織的1980公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶(hù)的77687公頃，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉(zhuǎn)讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。

流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%，5～xx年占4.3%，xx年以上占7.3%。由于xx市采取土地入股等形式，依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶(hù)，搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

通過(guò)土地入股流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民集中，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和農(nóng)民增收雙贏。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會(huì)手藝、頭腦活、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民擺脫了土地束縛，或打工，或經(jīng)商，服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè)。既增加了農(nóng)民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。通過(guò)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)等形式，吸引大量社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣。

主要問(wèn)題。

近年來(lái)，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的高度重視下，對(duì)依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。

一是對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足。許多農(nóng)民還沒(méi)有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開(kāi)自己那塊有限收入的土地。

二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。各地沒(méi)有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。對(duì)流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒(méi)有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。換言之，以土地經(jīng)營(yíng)方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

對(duì)策與建議。

一是要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，采取電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí)。

農(nóng)村土地調(diào)查報(bào)告篇三

第一條為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。

第三條農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限，不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

第四條農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序。依法形成的流轉(zhuǎn)關(guān)系應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。

第五條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管(或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理)部門(mén)依照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)。

第二章流轉(zhuǎn)當(dāng)事人。

第六條承包方有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對(duì)象和方式。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地。

第八條承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。

沒(méi)有承包方的書(shū)面委托，任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)的承包土地。

第九條農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶(hù)，也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

受讓方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。

第十一條承包方與受讓方達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包方備案;以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。

第十二條受讓方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定保護(hù)土地，禁止改變流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途。

十三條受讓方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行再流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)取得原承包方的同意。

第十四條受讓方在流轉(zhuǎn)期間因投入而提高土地生產(chǎn)能力的，土地流轉(zhuǎn)合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地時(shí)，受讓方有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法可以在土地流轉(zhuǎn)合同中約定或雙方通過(guò)協(xié)商解決。

第三章流轉(zhuǎn)方式。

第十五條承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關(guān)法律和國(guó)家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。

第十六條承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或者全部流轉(zhuǎn)的，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，雙方享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)不變。

第十七條同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包方之間自愿將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換，雙方對(duì)互換土地原享有的承包權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)也相應(yīng)互換，當(dāng)事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記手續(xù)。

第十八條承包方采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，經(jīng)發(fā)包方同意后，當(dāng)事人可以要求及時(shí)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更、注銷(xiāo)或重發(fā)手續(xù)。

第十九條承包方之間可以自愿將承包土地入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，但股份合作解散時(shí)入股土地應(yīng)當(dāng)退回原承包農(nóng)戶(hù)。

第二十條通過(guò)轉(zhuǎn)讓、互換方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)依法登記獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合法律和國(guó)家政策規(guī)定的`方式流轉(zhuǎn)。

第四章流轉(zhuǎn)合同。

第二十一條承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)各備案一份。

承包方將土地交由他人代耕不超過(guò)一年的，可以不簽訂書(shū)面合同。

第二十二條承包方委托發(fā)包方或者中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)由承包方或其書(shū)面委托的代理人簽訂。

(一)雙方當(dāng)事人的姓名、住所;。

(二)流轉(zhuǎn)土地的四至、座落、面積、質(zhì)量等級(jí);。

(三)流轉(zhuǎn)的期限和起止日期;

(四)流轉(zhuǎn)方式;。

(五)流轉(zhuǎn)土地的用途;。

(六)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);。

(七)流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式;。

(八)流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理;。

(九)違約責(zé)任。

第二十四條農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)申請(qǐng)合同鑒證。

第五章流轉(zhuǎn)管理。

第二十五條發(fā)包方對(duì)承包方提出的轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理備案，并報(bào)告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)。

承包方轉(zhuǎn)讓承包土地，發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)報(bào)告，并配合辦理有關(guān)變更手續(xù);發(fā)包方不同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)向承包方書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向達(dá)成流轉(zhuǎn)意向的承包方提供統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同，并指導(dǎo)簽訂。

第二十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況。以轉(zhuǎn)包、出租或者其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的，及時(shí)辦理相關(guān)登記;以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包土地的，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更等手續(xù)。

第二十八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、文本、資料等進(jìn)行歸檔并妥善保管。

第二十九條采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，當(dāng)事人申請(qǐng)辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記的，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政(或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以受理，并依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)辦法》的規(guī)定辦理。

第三十條從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政(或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理)主管部門(mén)備案并接受其指導(dǎo)，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。

第三十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時(shí)予以糾正。

第三十二條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政(或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，正確履行職責(zé)。

當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)解。

當(dāng)事人不愿協(xié)商或者調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第六章附則。

第三十四條通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)和公開(kāi)協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條本辦法所稱(chēng)轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)承包方申請(qǐng)和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)，由其履行相應(yīng)土同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或全部滅失。

轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶(hù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。

互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換,同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

入股是指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

出租是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時(shí)約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)。

本辦法所稱(chēng)受讓方包括接包方、承租方等。

第三十六條本辦法自3月1日起正式施行。

農(nóng)村土地調(diào)查報(bào)告篇四

6、暢通渠道，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極培植土地流轉(zhuǎn)中介組織，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，暢通流轉(zhuǎn)渠道。特別要發(fā)揮好各村社干部的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員、組織、協(xié)調(diào)和管理好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。

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農(nóng)村土地調(diào)查報(bào)告篇五

調(diào)查地點(diǎn)：河北省泊頭市文廟鎮(zhèn)。

調(diào)查對(duì)象：全鎮(zhèn)人民。

調(diào)查方法：實(shí)地考察、訪(fǎng)談、查閱相關(guān)資料。

調(diào)查內(nèi)容：土地資源的使用情況，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。

調(diào)查目的：土地是人類(lèi)賴(lài)以生存的根本，所以解決土地問(wèn)題是解決民生問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

隨著我國(guó)生產(chǎn)力的逐漸提高，農(nóng)民的生活水平快速提高。但是隨著二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本村的外出務(wù)工經(jīng)商的人員大幅度增加，致使出現(xiàn)了土地使用分散,閑置等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)了土地荒廢的現(xiàn)象，這一問(wèn)題制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就的發(fā)展。因此我們應(yīng)該抓好土地流轉(zhuǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，把分散的土地集中起來(lái)，優(yōu)化土地資源配置，實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)交易成本，從而增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

為了了解現(xiàn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的狀況，就文廟鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)查的情況報(bào)告如下：

一、本鎮(zhèn)的基本情況。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，截止到今年七月底，全鎮(zhèn)家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)有4987戶(hù)20092人，13209個(gè)勞動(dòng)力，承包耕地面積14883畝。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方53戶(hù)119起，本鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1034畝，占承包耕地面積的2.8%，其中耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)出624畝，林地流轉(zhuǎn)面積達(dá)410畝。全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)情況涉及10個(gè)村民委員會(huì)，39個(gè)村民小組，256戶(hù)農(nóng)戶(hù)。流轉(zhuǎn)出的'土地主要以種植糧食作物為主。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主，以5年以下為主。同時(shí)不少土地正面臨著被廢棄的現(xiàn)狀。由于本鎮(zhèn)采取土地入股等形式，依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶(hù)，搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。

二、存在的問(wèn)題。

近年來(lái)，本鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的高度重視下，對(duì)依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多有待完善的地方。

1、現(xiàn)有土地使用不規(guī)范。

我國(guó)實(shí)施土地承包30年不變的政策，農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地管理模式落后，傳統(tǒng)的模式給土地資源的合理利用帶來(lái)了很多弊病。村里的人口變動(dòng)使土地出現(xiàn)多寡現(xiàn)象，土地分配有失公平。還有一些人隨意改變土地的使用類(lèi)型，在耕地上建房、種樹(shù)，嚴(yán)重浪費(fèi)了有限的耕地。

神的不多，有的土地流轉(zhuǎn)未經(jīng)村委會(huì)同意或備案。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)流轉(zhuǎn)不簽訂合同或合同不規(guī)范，大部分土地流轉(zhuǎn)都沒(méi)有合同，更多的是口頭協(xié)議。有些人認(rèn)為簽不簽合同不重要，以口頭協(xié)議代替合同，有的流轉(zhuǎn)后再簽合同，埋藏下矛盾糾紛隱患；即使有合同，也存在不規(guī)范、不完善之處，不規(guī)范的主要因素是農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，不知曉土地流轉(zhuǎn)的程序及相關(guān)手續(xù)；另外農(nóng)戶(hù)間土地流轉(zhuǎn)期限較短，短期行為嚴(yán)重。農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商收入不穩(wěn)定，農(nóng)民仍把土地作為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的退路，土地轉(zhuǎn)出方怕失去土地，所以大部分采取短期轉(zhuǎn)包的形式流轉(zhuǎn)土地，由于流轉(zhuǎn)期限較短，造成轉(zhuǎn)入戶(hù)在生產(chǎn)上的短期行為和掠奪式經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致土壤肥力嚴(yán)重不足；三是單家各戶(hù)經(jīng)營(yíng)的土地面積碎化；土地承包工作中，仍有一些村組干部對(duì)黨的土地承包政策和法規(guī)領(lǐng)會(huì)不夠，為解決人地矛盾，搞“幾年一調(diào)”，土地打亂重分，給土地流轉(zhuǎn)造成了困難和障礙。

3、對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足，流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善。

許多農(nóng)民還沒(méi)有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿意離開(kāi)那塊能提供給自己有限收入的土地。土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。各地沒(méi)有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。對(duì)流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒(méi)有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象，親戚、鄰里關(guān)系不和諧，有的甚至反目成仇。

4、土地流轉(zhuǎn)范圍窄，流轉(zhuǎn)收益少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)都是發(fā)生在親戚及鄰居之間，甚至有些是被動(dòng)流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶(hù)因無(wú)力耕種，導(dǎo)致土地質(zhì)量下降，有能力耕種的，因土地流轉(zhuǎn)渠道不暢通，轉(zhuǎn)入土地困難。土地?zé)o法向大戶(hù)和種田能手集中，土地流轉(zhuǎn)收益少，尤其是在取消農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留前，還存在轉(zhuǎn)出土地“倒貼錢(qián)”的現(xiàn)象，稅費(fèi)改革后許多農(nóng)戶(hù)又返要回了自家原轉(zhuǎn)包出去的承包田地（順?biāo)?、趙米克村有這情況），就這樣守著、認(rèn)著、規(guī)模窄小地經(jīng)營(yíng)著。

三、對(duì)策與建議。

1、要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，采取電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí)。

2、積極調(diào)研，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題，組成調(diào)研組，深入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶(hù)對(duì)泊頭市土地流轉(zhuǎn)情況開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問(wèn)題，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法。

3、加強(qiáng)典型引導(dǎo)，營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)引導(dǎo)。

4、要健全制度，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。加強(qiáng)具體指導(dǎo)幫助，及時(shí)幫助解決土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從源頭上化解農(nóng)村土地糾紛，通過(guò)構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級(jí)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)民自行協(xié)商達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議并要求主管機(jī)關(guān)給予變更登記的，要做到有人辦理、限時(shí)辦理、辦就辦好的工作程序流程。對(duì)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)情況。對(duì)以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記；對(duì)以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù)。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉(zhuǎn)，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)行合同登記、鑒證。

5、重視糾紛調(diào)處，保護(hù)土地流轉(zhuǎn)。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，該市各縣區(qū)于全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。

6、創(chuàng)新體制機(jī)制，探索流轉(zhuǎn)形式。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式。在保持原承包關(guān)系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，并以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入社的形式，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實(shí)行“三權(quán)分離”，即村集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)民擁有土地承包權(quán)，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的管理制度，農(nóng)戶(hù)按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來(lái)，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，維護(hù)承包農(nóng)戶(hù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，有利于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。

農(nóng)村土地調(diào)查報(bào)告篇六

隨著社會(huì)的發(fā)展和人們不斷提高的物質(zhì)文化需求，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)越來(lái)越受到人們的普遍關(guān)注這也成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。其中農(nóng)村土地資源利用成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)村土地資源的合理有序可持續(xù)利用成為新農(nóng)村建設(shè)中的重中之重。

為更好的了解農(nóng)村土地資源利用狀況，優(yōu)化農(nóng)村土地資源的利用，為新農(nóng)村建設(shè)提出切實(shí)可行且有針對(duì)性的建議，暑假期間，我對(duì)××村的土地資源利用現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地考察、分析研究，并總結(jié)歸納如下。

通過(guò)對(duì)××村土地資源利用狀況的實(shí)地調(diào)查，以小見(jiàn)大，比較客觀地把握農(nóng)村土地資源使用的現(xiàn)狀，主要是找出當(dāng)前土地使用過(guò)程中的弊病，從而為優(yōu)化土地資源配置，提高土地資源利用率，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐提供一定的理論依據(jù)，并提出切實(shí)可行且有針對(duì)性的建議。

xx年8月9日——15日。

實(shí)地考察、訪(fǎng)談、查閱資料。

土地資源使用狀況（包括土地類(lèi)別、有效使用情況、土地規(guī)劃現(xiàn)狀等等）。

××村是一個(gè)土地資源相對(duì)匱乏的村莊（在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ拇硇裕?，人?12人，擁有土地面積近850畝，其中耕地面積641畝，林地約50畝，建設(shè)用地（包括道路、橋梁、河灘等）159畝。

經(jīng)調(diào)查，××村的土地使用情況有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.耕地面積少，地少人多。

該村耕地共分三等，分別為。

一等（平整黃土地）、

二等（洼地、沙土地等）、三等（嶺地、拓荒地等），（注：圖文不一）各類(lèi)土地都比例如下圖所示。全村人均耕地面積僅為0.9畝/人，且三等地占了近1/4的比例，良田面積偏少，再加上一些不當(dāng)經(jīng)營(yíng)狀況，住房擠占耕地，使耕地面積越發(fā)緊張。

單位：畝。

2.地塊多，單塊面積小，缺乏集約性。

雖然人均耕地面積很少，但地塊較多，平均每戶(hù)耕地多于5塊，這就使得單塊耕地面積太小，不適合農(nóng)機(jī)的推廣使用，集約性差，嚴(yán)重束縛了勞動(dòng)力。

二、存在的問(wèn)題。

1.耕地使用不規(guī)范情況較多。

目前，由于我國(guó)實(shí)行土地承包30年不變，廣大農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地管理模式，基本上是按照土地下戶(hù)時(shí)農(nóng)戶(hù)、人口的分配土地訂立承包合同，明確30年不變的'。這一做法對(duì)土地資源的合理利用帶來(lái)了很多弊病。一則村里的人口變動(dòng)使土地多寡現(xiàn)象凸顯，土地分配有失公平。二是一些人看重眼前利益，隨意改變土地使用類(lèi)型，在耕地上建房、種樹(shù)，嚴(yán)重蠶食了有限的耕地。

2.粗放經(jīng)營(yíng)，有耕地閑置狀況。

由于耕地面積較少，僅僅靠農(nóng)作物收成無(wú)法維持生活，多數(shù)居民選擇了外出務(wù)工，有的甚至舉家外出。農(nóng)田便讓給其他人種，這樣一戶(hù)種著多戶(hù)的地，粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收，或者干脆不種，造成農(nóng)田荒蕪，嚴(yán)重威脅了土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村土地調(diào)查報(bào)告篇七

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放二十余年的洗禮,目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入不斷向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的實(shí)踐階段。分析這個(gè)階段的新實(shí)踐,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已逐步出現(xiàn)這樣一個(gè)明顯特點(diǎn):土地活則經(jīng)濟(jì)活,土地流轉(zhuǎn)正成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的“興奮點(diǎn)”。

我縣作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,如何緊緊把握農(nóng)崐村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì),積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)方式和途徑,促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范、高效流轉(zhuǎn),全面盤(pán)活、開(kāi)發(fā)利用好土地這一與發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)系至關(guān)密切、潛能極為巨大的生產(chǎn)要素,對(duì)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。帶著這一課題,我們對(duì)全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況的進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)查。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我縣土地的流轉(zhuǎn)面積達(dá)7.62萬(wàn)畝,其中耕地1.8萬(wàn)畝,山林3.5萬(wàn)畝,果園2.2萬(wàn)畝,水面0.12萬(wàn)畝。調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)較好的主要.中在209國(guó)道沿線(xiàn)和靖洪國(guó)防公路沿線(xiàn)的坪村、堡子、連山、林城、團(tuán)河、黃茅、若水等鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的面積約占全縣的54%,其中土地流轉(zhuǎn)較好的坪村鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地1532畝(其中耕地816畝,山地400畝,水面316畝)。綜觀我縣土地流轉(zhuǎn)情況的,主要具有三個(gè)明顯的特點(diǎn):。

1、流轉(zhuǎn)的面積逐步擴(kuò)大。從1995年實(shí)行第二輪土地承包責(zé)任制以來(lái),我縣土地流轉(zhuǎn)的面積逐年增加。1995年全縣土地流轉(zhuǎn)面積不到2.1萬(wàn)畝,今年已達(dá)7.62萬(wàn)畝,增長(zhǎng)了3.5倍。特別是近兩年來(lái),初步出現(xiàn)了由小塊流轉(zhuǎn)向成片規(guī)模流轉(zhuǎn)的新變化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣一次性流轉(zhuǎn)崐面積達(dá)20畝以上的就有370余宗。

2、流轉(zhuǎn)的形式不斷豐富。據(jù)調(diào)查,我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五種形式:一是委托代管,即外出務(wù)工的農(nóng)戶(hù)委托親戚、朋友、鄰居耕種,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與收益分配由代管人與委托人簽訂書(shū)面或口頭協(xié)議商定,全縣有80%以上的屬崐于這種形式。二是反租倒包,即鄉(xiāng)、村.體根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào).等需要將承包戶(hù)的土地租過(guò)來(lái),然后又轉(zhuǎn)租給原承包戶(hù)或其他農(nóng)戶(hù)。如堡子鎮(zhèn)政府租賃該鎮(zhèn)新店村、樓落村農(nóng)戶(hù)的200畝稻田,然后又轉(zhuǎn)租給原來(lái)的農(nóng)戶(hù)或其他農(nóng)戶(hù),用來(lái).中連片開(kāi)發(fā)無(wú)籽西瓜。三是股份合作,即.體或個(gè)人以土地入股,與他人或單位進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),分享效益。如林城鎮(zhèn)大石板村粟多坤、粟多遇等人負(fù)責(zé)技術(shù)和資金,連山鄉(xiāng)宋家洲村的9戶(hù)農(nóng)戶(hù)以118畝稻田入股,實(shí)行股份合作,共同開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)葡萄。這種分戶(hù)管理的股份合作形式既解決了種田大戶(hù)無(wú)田可種的矛盾,又解決了田主缺資金、缺技術(shù)搞開(kāi)發(fā)的矛盾。四是.體重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包,即村組將.體“四荒地”、農(nóng)戶(hù)棄耕拋荒的土地重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包給農(nóng)戶(hù)。如團(tuán)河鎮(zhèn)向陽(yáng)村以150元/畝的租金,承包了該村120畝土地(其中耕地80畝,河灘荒地40畝),經(jīng)..后崐以2.5萬(wàn)元/年的租金,發(fā)包給本村3戶(hù)農(nóng)戶(hù),規(guī)劃用于建崐立雞、鴨、豬、羊、魚(yú)綜合養(yǎng)殖場(chǎng)。憘五是對(duì)外招租,憗即村崐組.體將.中連片的低產(chǎn)田,或?qū)?體原來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或承崐包的山林、果園、水面及荒地,以招標(biāo)的形式租給大戶(hù)經(jīng)營(yíng)。團(tuán)河鎮(zhèn)官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發(fā)包崐給兩名洪江籍的農(nóng)戶(hù),承包期20年,承包者帶資金和技術(shù)落戶(hù)團(tuán)河,發(fā)展板栗和臍橙等優(yōu)質(zhì)水果。此外,拍賣(mài)、以租抵債等形式在土地流轉(zhuǎn)中也占有一定的比例。

3、土地跨區(qū)域流轉(zhuǎn)逐漸增多。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,土地潛能的不斷釋放,許多能人大戶(hù)已不滿(mǎn)足于本地有限的土地資源,從而使土地跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣流轉(zhuǎn)的面積逐步擴(kuò)大,土地經(jīng)營(yíng)逐步打破了傳統(tǒng)的區(qū)域界限。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全縣跨區(qū)域流轉(zhuǎn)的土地已達(dá)1.9萬(wàn)畝,占全縣流轉(zhuǎn)土地的25.2%。僅團(tuán)河鎮(zhèn)就對(duì)外(外縣)招租1100余畝。連山、坪村、林城鎮(zhèn)等交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)外更具吸引力。地靈鄉(xiāng)的草莓大戶(hù)吳國(guó)華就到坪村承包了稻田20畝,在國(guó)道邊發(fā)展草莓;若水鎮(zhèn)的胡清在連山承包30多畝耕地,同時(shí)轉(zhuǎn)戰(zhàn)懷化鴨嘴巖租賃荒山發(fā)展脆蜜桃。

我縣土地流轉(zhuǎn)雖然起步較晚,但產(chǎn)生的效益和影響是十分明顯和積極的。一是推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào).。不少能人租賃.體或個(gè)人的土地,不再局限于耕種質(zhì)次效低的農(nóng)作物,而是逐步傾向于作物耕種的多樣化、規(guī)?；?由耕種比較效益較低的油茶、水稻轉(zhuǎn)向耕種優(yōu)質(zhì)水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比較效益較高的作物。目前全縣在土地流轉(zhuǎn)中已涌現(xiàn)出了一批調(diào).結(jié)構(gòu)的“排頭兵”,為推動(dòng)全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào).作出了示范。如坪村鎮(zhèn)大順村張光前崐等6戶(hù)農(nóng)戶(hù)承包耕地84畝,全部改種水稻為種無(wú)籽西瓜、葡萄、草莓等,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào).產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào).的步伐。在他們的帶動(dòng)下,全鎮(zhèn)有120多戶(hù)農(nóng)崐戶(hù)參與承包土地300多畝,用于種植無(wú)籽西瓜,獲得了很好的收益。憘二是促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞力的合.轉(zhuǎn)移。土地流轉(zhuǎn)一方面催放了土地的巨大潛能,同時(shí)又進(jìn)一步解放了勞動(dòng)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣大約有2萬(wàn)余名農(nóng)村勞動(dòng)力將耕地崐以流轉(zhuǎn)的形式處理后,紛紛外出經(jīng)商、開(kāi)店、打工,從而有效解決了目前農(nóng)村勞力過(guò)剩、棄耕拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題。崐憘?cè)翘岣吡送恋厥褂脙r(jià)值。土地合.流轉(zhuǎn)后,土地逐步向大戶(hù)和能人.中,經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化、規(guī)?；纳a(chǎn),崐改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的品種老化、管理落后、經(jīng)營(yíng)小崐打小鬧的不良布局,使土地的潛能得到了大幅度的釋放。崐如坪村鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)張崇華承包了32畝耕地,用來(lái)種植無(wú)籽西瓜,崐今年產(chǎn)值達(dá)2.8萬(wàn)元,而32畝耕地用于種植水稻總收入僅1.崐4萬(wàn)元,只有種植無(wú)籽西瓜的50%。

四是培植了一批農(nóng)村崐大戶(hù)。憗隨著土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn),生產(chǎn)要素不斷向生產(chǎn)大戶(hù)和崐能人.中,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,使生產(chǎn)大戶(hù)和能人有了“用武之地”,一批發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大戶(hù)脫穎而出。目前,全縣承包5畝土地以上的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)就有2100余戶(hù)。黃茅鄉(xiāng)白洋村陸明建等9戶(hù)農(nóng)民于1997年租賃本村300畝荒山,承包30年,至今已累計(jì)投入資金11萬(wàn)元,栽種優(yōu)質(zhì)板栗20xx株,優(yōu)質(zhì)梨樹(shù)3000多株,楊梅、碰柑、脆蜜桃等崐1000多株,預(yù)計(jì)進(jìn)入盛果期產(chǎn)值可達(dá)25萬(wàn)元以上,可以為15人以上提供勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。

我縣的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,取得了一定成效,推動(dòng)了了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是由于思想意識(shí)、機(jī)制束縛崐等因素的影響,我縣土地流轉(zhuǎn)仍存在許多突出的問(wèn)題,這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我縣土地合.、規(guī)范、高效流動(dòng)。這些崐問(wèn)題主要表現(xiàn)在:一是土地流轉(zhuǎn)的組織引導(dǎo)乏力。憗我縣土地流動(dòng)主要是農(nóng)戶(hù)自發(fā)進(jìn)行的,個(gè)體化傾向較重。各級(jí)黨委、政府缺乏有效的組織和引導(dǎo),至今沒(méi)有規(guī)范的政策指導(dǎo)操作,沒(méi)有明確具體的部門(mén)規(guī)范管理,致使我縣農(nóng)村土地難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范、有序和高效流轉(zhuǎn)。二是土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)培育滯后。全縣干部群眾“土地市場(chǎng)”的觀念十分淡薄,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都沒(méi)有建立為土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織,崐市場(chǎng)培育嚴(yán)重滯后,從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的供求信息、交易管理都存在諸多問(wèn)題。三是土地流轉(zhuǎn)的檔次不高。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:其一是流轉(zhuǎn)的形式檔次不高。我縣土地流轉(zhuǎn)絕大部分仍屬最低層次的委托代管形式。在我縣7.62萬(wàn)崐畝流轉(zhuǎn)土地當(dāng)中,委托代管形式占82.4%以上。堡子鎮(zhèn)流崐轉(zhuǎn)的1235畝土地當(dāng)中,委托代管形式流轉(zhuǎn)的就達(dá)1000余畝,占流轉(zhuǎn)總面積的81%,其它形式流轉(zhuǎn)的僅占19%。而實(shí)踐崐證明,低層次的委托代管所產(chǎn)生的效益仍然是比較低的。其二是流轉(zhuǎn)地的開(kāi)發(fā)檔次不高。許多流轉(zhuǎn)地仍處于自發(fā)的、粗放的、低層次的經(jīng)營(yíng)狀態(tài),流轉(zhuǎn)規(guī)模小、投入低、科技崐含量不高、抵制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。林城鎮(zhèn)一戶(hù)居民低崐價(jià)承包了8畝良田,但一年四季都是栽種一些“大路菜”,幾分至2角錢(qián)一斤,效益很低,連上交那低得不能再低了的租金也成了問(wèn)題。四是土地流轉(zhuǎn)的管理欠規(guī)范。由于至今沒(méi)有指導(dǎo)性文件,沒(méi)有具體的部門(mén)組織管理,導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的管理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:流轉(zhuǎn)雙方忽視必要的法律手續(xù);交易監(jiān)督滯后,.體“暗箱操作”仍有發(fā)生;流崐轉(zhuǎn)服務(wù)體系欠完善,流轉(zhuǎn)的檔案、信息、價(jià)格都沒(méi)有規(guī)范崐建立;利益保障還比較乏力,一些流轉(zhuǎn)地的經(jīng)營(yíng)者反映要進(jìn)一步寬松環(huán)境,支持他們生產(chǎn)發(fā)展。

根據(jù)我縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,我縣要實(shí)現(xiàn)崐土地的規(guī)范高效流轉(zhuǎn),應(yīng)從以下幾個(gè)方面下功夫:。

1、提高認(rèn)識(shí),將推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新崐一輪大發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓。土地是最重要、也是最基本的生崐產(chǎn)要素,“土能生萬(wàn)物,地可發(fā)千祥”就高度概括了土地崐的巨大潛能。但從新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看,離開(kāi)了土崐地流轉(zhuǎn),土地的潛能發(fā)揮受到了極大的束縛。長(zhǎng)期形成的崐土地平均擁有、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)機(jī)械統(tǒng)一的模式已明顯不崐適宜農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要打破這一沉悶局崐面,就必須讓土地流轉(zhuǎn)活起來(lái)。因此,各級(jí)黨委、政府和崐涉農(nóng)部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí),要充分認(rèn)識(shí)土地崐流轉(zhuǎn)對(duì)合.配置農(nóng)村土地資源,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展崐的重大意義的認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)是進(jìn)一步深化和完崐善農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制改革的需要,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的崐領(lǐng)導(dǎo)。要大力解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹(shù)立“土地市場(chǎng)”崐的觀念,轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和職能,利用市場(chǎng)引、政策推、行政促、典型帶等方式,大力活化土地這一生產(chǎn)要素,積極崐加快土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。

2、強(qiáng)化宣傳和引導(dǎo),使土地流轉(zhuǎn)由自發(fā)逐步轉(zhuǎn)向自土地是農(nóng)民的命根子,群眾是土地流轉(zhuǎn)的主體。因此,崐要抓好土地流轉(zhuǎn),必須千方百計(jì)調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。崐憘一是要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)實(shí)意義的宣傳。憗要充分利用電視、崐廣播、墻報(bào)等多種形式加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)意義的宣傳,通過(guò)崐宣傳,讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)盤(pán)活農(nóng)村土地對(duì)發(fā)展農(nóng)村崐經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要性?；鶎痈刹恳钊氪褰M,深崐入到土地流轉(zhuǎn)過(guò)程當(dāng)中,向群眾講清盤(pán)活土地與固守原有崐土地甚至棄耕拋荒的利弊,通過(guò)前后效益對(duì)比,提高農(nóng)民崐對(duì)土地流轉(zhuǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)。憘二是要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)典型崐的宣傳。憗對(duì)那些在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,觀念較新,經(jīng)營(yíng)效益崐較好的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)要充分利用各種媒體進(jìn)行大力宣傳,切實(shí)崐發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用。通過(guò)宣傳,讓更多農(nóng)村或城鎮(zhèn)的富崐余勞動(dòng)力感到經(jīng)營(yíng)土地有利可圖,從而自覺(jué)投入到土地流崐轉(zhuǎn)當(dāng)中,利用好土地資源,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。憘?cè)歉鲘娂?jí)黨委政府、基層干部要善于調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)的積極性。

農(nóng)村土地調(diào)查報(bào)告篇八

隨著社會(huì)的發(fā)展和人們不斷提高的物質(zhì)文化需求，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)越來(lái)越受到人們的普遍關(guān)注這也成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。其中農(nóng)村土地資源利用成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)村土地資源的合理有序可持續(xù)利用成為新農(nóng)村建設(shè)中的重中之重。

為更好的了解農(nóng)村土地資源利用狀況，優(yōu)化農(nóng)村土地資源的利用，為新農(nóng)村建設(shè)提出切實(shí)可行且有針對(duì)性的建議，暑假期間，我對(duì)××村的土地資源利用現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地考察、分析研究，并總結(jié)歸納如下。

調(diào)查目的：通過(guò)對(duì)××村土地資源利用狀況的實(shí)地調(diào)查，以小見(jiàn)大，比較客觀地把握農(nóng)村土地資源使用的現(xiàn)狀，主要是找出當(dāng)前土地使用過(guò)程中的弊病，從而為優(yōu)化土地資源配置，提高土地資源利用率，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐提供一定的理論依據(jù)，并提出切實(shí)可行且有針對(duì)性的建議。

調(diào)查時(shí)間：xx年8月9日——15日。

調(diào)查人員：×××。

調(diào)查地點(diǎn)：××××。

調(diào)查方法：實(shí)地考察、訪(fǎng)談、查閱資料。

調(diào)查內(nèi)容：土地資源使用狀況（包括土地類(lèi)別、有效使用情況、土地規(guī)劃現(xiàn)狀等等）。

××村是一個(gè)土地資源相對(duì)匱乏的村莊（在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ拇硇裕?，人?12人，擁有土地面積近850畝，其中耕地面積641畝，林地約50畝，建設(shè)用地（包括道路、橋梁、河灘等）159畝。

經(jīng)調(diào)查，××村的土地使用情況有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.耕地面積少，地少人多。

該村耕地共分三等，分別為。

一等（平整黃土地）、

二等（洼地、沙土地等）、三等（嶺地、拓荒地等），（注：圖文不一）各類(lèi)土地都比例如下圖所示。全村人均耕地面積僅為0.9畝/人，且三等地占了近1/4的比例，良田面積偏少，再加上一些不當(dāng)經(jīng)營(yíng)狀況，住房擠占耕地，使耕地面積越發(fā)緊張。

單位：畝。

2.地塊多，單塊面積小，缺乏集約性。

雖然人均耕地面積很少，但地塊較多，平均每戶(hù)耕地多于5塊，這就使得單塊耕地面積太小，不適合農(nóng)機(jī)的推廣使用，集約性差，嚴(yán)重束縛了勞動(dòng)力。

1.耕地使用不規(guī)范情況較多。

目前，由于我國(guó)實(shí)行土地承包30年不變，廣大農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地管理模式，基本上是按照土地下戶(hù)時(shí)農(nóng)戶(hù)、人口的分配土地訂立承包合同，明確30年不變的。這一做法對(duì)土地資源的合理利用帶來(lái)了很多弊病。一則村里的人口變動(dòng)使土地多寡現(xiàn)象凸顯，土地分配有失公平。二是一些人看重眼前利益，隨意改變土地使用類(lèi)型，在耕地上建房、種樹(shù)，嚴(yán)重蠶食了有限的耕地。

2.粗放經(jīng)營(yíng)，有耕地閑置狀況。

由于耕地面積較少，僅僅靠農(nóng)作物收成無(wú)法維持生活，多數(shù)居民選擇了外出務(wù)工，有的甚至舉家外出。農(nóng)田便讓給其他人種，這樣一戶(hù)種著多戶(hù)的地，粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收，或者干脆不種，造成農(nóng)田荒蕪，嚴(yán)重威脅了土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.土地缺乏有效整合，農(nóng)作物種植的選擇有待優(yōu)化。

耕地的零碎給農(nóng)戶(hù)的管理帶了諸多的不便，又不宜采用大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，使勞動(dòng)力的生產(chǎn)率下降，同時(shí)也嚴(yán)重制約了土地的有效利用。其次，在農(nóng)作物種植方面，往往是農(nóng)戶(hù)想種什么就種什么，缺乏正確的方法指導(dǎo)，也造成耕地的生產(chǎn)率下降。

4.建設(shè)用地缺乏規(guī)劃，土地利用率低。

(一)農(nóng)用地管理方面。

1.責(zé)任到戶(hù)，保證質(zhì)量。按農(nóng)產(chǎn)承包合同，逐戶(hù)核準(zhǔn)承包土地面積，明確土地質(zhì)量。對(duì)少數(shù)種地過(guò)多、廣種薄收粗放經(jīng)營(yíng)戶(hù)給予適當(dāng)調(diào)整。

2.合理規(guī)劃，嚴(yán)格管理。要以科學(xué)合理的態(tài)度，按照土地管理要控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則，重新對(duì)鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。農(nóng)用地尤其是基本農(nóng)田經(jīng)過(guò)確定之后，嚴(yán)格按照各級(jí)簽訂的責(zé)任狀，層層負(fù)責(zé)，年年檢查，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)厲查處。

3.劃塊經(jīng)營(yíng)，集約管理。在國(guó)家政策及法律法規(guī)允許的情況下，多方籌措，在遵循公平公正的原則下，將土地劃塊經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)。

4.優(yōu)化土地用途，提高土地使用率。由村委會(huì)或政府部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，專(zhuān)家論證，選擇適宜的農(nóng)作物進(jìn)行耕種，以獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。

5.合理分類(lèi)，優(yōu)化配置。對(duì)耕種良田要加強(qiáng)管理，確保優(yōu)種優(yōu)收。對(duì)邊遠(yuǎn)荒蕪?fù)恋鼗蜻€林還草，或栽種經(jīng)濟(jì)作物，如建設(shè)果園、藥材基地等。

(二)建設(shè)用地方面。

1.制定科學(xué)的.用地標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)法律法規(guī)確定適宜的村莊人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，把人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)作為約束性指標(biāo)，并根據(jù)不同地區(qū)土地資源和群眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣，制定出公平合理的建設(shè)規(guī)劃，既要合理充分利用土地資源，又要保證居民的住房質(zhì)量和生產(chǎn)生活需求。

2.合理安排規(guī)劃建設(shè)用地。

在現(xiàn)有房屋的基礎(chǔ)之上，規(guī)劃引導(dǎo)，盡最大可能保證村莊的街道暢通，杜絕“死胡同”。在征求居民意見(jiàn)的前提下，盡量統(tǒng)一房屋建設(shè)，營(yíng)造良好的村容村貌。

3.基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

4.盤(pán)活建設(shè)用地資源。

一是要按照一戶(hù)一宅的原則，妥善解決好農(nóng)戶(hù)住新房閑舊屋的問(wèn)題。二是要處理好國(guó)家、集體單位在農(nóng)村閑置的土地。三是要搞好無(wú)人村舊宅基地復(fù)墾和荒蕪?fù)恋貜?fù)耕、利用。

5.加強(qiáng)執(zhí)法力度，優(yōu)化土地管理。

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)懲越權(quán)批地現(xiàn)實(shí)非法占地的問(wèn)題，對(duì)非法占地用地地人或單位要從嚴(yán)從重嚴(yán)肅處理，確保土地資源的合理有序可持續(xù)利用。另外還要積極推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，依法規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，堅(jiān)持做到依法批地，依法用地，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，強(qiáng)化土地信訪(fǎng)工作，維護(hù)好群眾利益和農(nóng)村穩(wěn)定，大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村營(yíng)造良好的輿論氛圍。

在此基礎(chǔ)上，政府部門(mén)和村委會(huì)也應(yīng)協(xié)調(diào)好建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，努力緩解土地資源緊張的局面。

為期六天的調(diào)查活動(dòng)雖然不長(zhǎng)，但卻讓我收獲良多。以前雖然也對(duì)以上這些土地資源利用現(xiàn)象有所耳聞，但終究缺乏一定的理論依據(jù)和實(shí)際依據(jù)，借暑期實(shí)踐這個(gè)機(jī)會(huì)，鑒于國(guó)家近年來(lái)提出的新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題，我便進(jìn)行了此次調(diào)查活動(dòng)。

雖然天氣炎熱，調(diào)查活動(dòng)也比較辛苦，但這期間使我在課堂上學(xué)習(xí)的統(tǒng)計(jì)、管理等知識(shí)得到了施展，也很好地鍛煉了我，使我在實(shí)地考察、人際交往、計(jì)算測(cè)量等方面的能力得到了很好的提升?？吹阶约旱某晒?，以及所獲得的積極評(píng)價(jià)，心里感到無(wú)比的高興和自豪。

同時(shí)我也衷心希望我的調(diào)查成果能夠?yàn)檗r(nóng)村土地資源管理和利用方面的改進(jìn)提供一定的實(shí)際依據(jù)，給當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)一份應(yīng)有的力量。

農(nóng)村土地調(diào)查報(bào)告篇九

幾年來(lái)，xx市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā)，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，取得了較好成效。截止20xx年末，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃，涉及55700個(gè)農(nóng)戶(hù)，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶(hù)的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶(hù)和龍頭企業(yè)的為xx07公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%；流向農(nóng)民專(zhuān)合作組織的xx80公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%；流向農(nóng)戶(hù)的77687公頃，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉(zhuǎn)讓的7252公頃，入股的xx80公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃，占流轉(zhuǎn)土地的93%；鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%；委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%，5—20xx年占4.3%，20xx年以上占7.3%。由于xx市采取土地入股等形式，依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶(hù)，搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。通過(guò)土地入股流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民集中，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和農(nóng)民增收雙贏。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會(huì)手藝、頭腦活、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民擺脫了土地束縛，或打工，或經(jīng)商，服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè)。既增加了農(nóng)民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。通過(guò)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)等形式，吸引大量社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣。

近年來(lái)，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的高度重視下，對(duì)依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。一是對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足。許多農(nóng)民還沒(méi)有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開(kāi)自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。各地沒(méi)有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。對(duì)流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒(méi)有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。換言之，以土地經(jīng)營(yíng)方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

一是要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，采取電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí)。

二是積極調(diào)研，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題，組成調(diào)研組，深入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶(hù)對(duì)xx市土地流轉(zhuǎn)情況開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問(wèn)題，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法。

三是加強(qiáng)典型引導(dǎo)，營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)引導(dǎo)。

四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定。對(duì)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)情況。對(duì)以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記；對(duì)以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù)。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn)，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)行合同登記、鑒證。

五是重視糾紛調(diào)處，保護(hù)土地流轉(zhuǎn)。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。

六是創(chuàng)新體制機(jī)制，探索流轉(zhuǎn)形式。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式。在保持原承包關(guān)系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，并以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入社的形式，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實(shí)行“三權(quán)分離”，即村集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)民擁有土地承包權(quán)，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的管理制度，農(nóng)戶(hù)按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來(lái)，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，維護(hù)承包農(nóng)戶(hù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，有利于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。

農(nóng)村土地調(diào)查報(bào)告篇十

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放二十余年的洗禮，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入不斷向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的實(shí)踐階段。分析這個(gè)階段的新實(shí)踐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已逐步出現(xiàn)這樣一個(gè)明顯特點(diǎn)：土地活則經(jīng)濟(jì)活，土地流轉(zhuǎn)正成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的“興奮點(diǎn)”。

我縣作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，如何緊緊把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)方式和途徑，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范、高效流轉(zhuǎn)，全面盤(pán)活、開(kāi)發(fā)利用好土地這一與發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)系至關(guān)密切、潛能極為巨大的生產(chǎn)要素，對(duì)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。帶著這一課題，我們對(duì)全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況的進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)查。

一、我縣土地流轉(zhuǎn)的基本特點(diǎn)和成效。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣土地的流轉(zhuǎn)面積達(dá)7.62萬(wàn)畝，其中耕地1.8萬(wàn)畝，山林3.5萬(wàn)畝，果園2.2萬(wàn)畝，水面0.12萬(wàn)畝。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)較好的主要。中在209國(guó)道沿線(xiàn)和靖洪國(guó)防公路沿線(xiàn)的坪村、堡子、連山、林城、團(tuán)河、黃茅、若水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的面積約占全縣的54%，其中土地流轉(zhuǎn)較好的坪村鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地1532畝（其中耕地816畝，山地400畝，水面316畝）。綜觀我縣土地流轉(zhuǎn)情況的，主要具有三個(gè)明顯的特點(diǎn)：

1、流轉(zhuǎn)的面積逐步擴(kuò)大。從1995年實(shí)行第二輪土地承包責(zé)任制以來(lái)，我縣土地流轉(zhuǎn)的面積逐年增加。1995年全縣土地流轉(zhuǎn)面積不到2.1萬(wàn)畝，今年已達(dá)7.62萬(wàn)畝，增長(zhǎng)了3.5倍。特別是近兩年來(lái)，初步出現(xiàn)了由小塊流轉(zhuǎn)向成片規(guī)模流轉(zhuǎn)的新變化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣一次性流轉(zhuǎn)面積達(dá)20畝以上的就有370余宗。

2、流轉(zhuǎn)的形式不斷豐富。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五種形式：一是委托代管，即外出務(wù)工的農(nóng)戶(hù)委托親戚、朋友、鄰居耕種，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與收益分配由代管人與委托人簽訂書(shū)面或口頭協(xié)議商定，全縣有80%以上的屬于這種形式。二是反租倒包，即鄉(xiāng)、村。體根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)。等需要將承包戶(hù)的'土地租過(guò)來(lái)，然后又轉(zhuǎn)租給原承包戶(hù)或其他農(nóng)戶(hù)。如堡子鎮(zhèn)政府租賃該鎮(zhèn)新店村、樓落村農(nóng)戶(hù)的200畝稻田，然后又轉(zhuǎn)租給原來(lái)的農(nóng)戶(hù)或其他農(nóng)戶(hù)，用來(lái)。中連片開(kāi)發(fā)無(wú)籽西瓜。三是股份合作，即。體或個(gè)人以土地入股，與他人或單位進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，分享效益。如林城鎮(zhèn)大石板村粟多坤、粟多遇等人負(fù)責(zé)技術(shù)和資金，連山鄉(xiāng)宋家洲村的9戶(hù)農(nóng)戶(hù)以118畝稻田入股，實(shí)行股份合作，共同開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)葡萄。這種分戶(hù)管理的股份合作形式既解決了種田大戶(hù)無(wú)田可種的矛盾，又解決了田主缺資金、缺技術(shù)搞開(kāi)發(fā)的矛盾。四是。體重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包，即村組將。體“四荒地”、農(nóng)戶(hù)棄耕拋荒的土地重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包給農(nóng)戶(hù)。如團(tuán)河鎮(zhèn)向陽(yáng)村以150元/畝的租金，承包了該村120畝土地（其中耕地80畝，河灘荒地40畝），經(jīng)xx后以2.5萬(wàn)元/年的租金，發(fā)包給本村3戶(hù)農(nóng)戶(hù)，規(guī)劃用于建立雞、鴨、豬、羊、魚(yú)綜合養(yǎng)殖場(chǎng)。五是對(duì)外招租，即村組。體將。中連片的低產(chǎn)田，或?qū)?。體原來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或承包的山林、果園、水面及荒地，以招標(biāo)的形式租給大戶(hù)經(jīng)營(yíng)。團(tuán)河鎮(zhèn)官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發(fā)包給兩名洪江籍的農(nóng)戶(hù)，承包期20年，承包者帶資金和技術(shù)落戶(hù)團(tuán)河，發(fā)展板栗和臍橙等優(yōu)質(zhì)水果。此外，拍賣(mài)、以租抵債等形式在土地流轉(zhuǎn)中也占有一定的比例。

3、土地跨區(qū)域流轉(zhuǎn)逐漸增多。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地潛能的不斷釋放，許多能人大戶(hù)已不滿(mǎn)足于本地有限的土地資源，從而使土地跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣流轉(zhuǎn)的面積逐步擴(kuò)大，土地經(jīng)營(yíng)逐步打破了傳統(tǒng)的區(qū)域界限。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣跨區(qū)域流轉(zhuǎn)的土地已達(dá)1.9萬(wàn)畝，占全縣流轉(zhuǎn)土地的25.2%。僅團(tuán)河鎮(zhèn)就對(duì)外（外縣）招租1100余畝。連山、坪村、林城鎮(zhèn)等交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)外更具吸引力。地靈鄉(xiāng)的草莓大戶(hù)吳國(guó)華就到坪村承包了稻田20畝，在國(guó)道邊發(fā)展草莓；若水鎮(zhèn)的胡清在連山承包30多畝耕地，同時(shí)轉(zhuǎn)戰(zhàn)懷化鴨嘴巖租賃荒山發(fā)展脆蜜桃。

我縣土地流轉(zhuǎn)雖然起步較晚，但產(chǎn)生的效益和影響是十分明顯和積極的。一是推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)。。不少能人租賃。體或個(gè)人的土地，不再局限于耕種質(zhì)次效低的農(nóng)作物，而是逐步傾向于作物耕種的多樣化、規(guī)?；?，由耕種比較效益較低的油茶、水稻轉(zhuǎn)向耕種優(yōu)質(zhì)水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比較效益較高的作物。目前全縣在土地流轉(zhuǎn)中已涌現(xiàn)出了一批調(diào)。結(jié)構(gòu)的“排頭兵”，為推動(dòng)全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)。作出了示范。如坪村鎮(zhèn)大順村張光前等6戶(hù)農(nóng)戶(hù)承包耕地84畝，全部改種水稻為種無(wú)籽西瓜、葡萄、草莓等，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)。的步伐。在他們的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)有120多戶(hù)農(nóng)戶(hù)參與承包土地300多畝，用于種植無(wú)籽西瓜，獲得了很好的收益。二是促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞力的合。轉(zhuǎn)移。土地流轉(zhuǎn)一方面催放了土地的巨大潛能，同時(shí)又進(jìn)一步解放了勞動(dòng)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣大約有2萬(wàn)余名農(nóng)村勞動(dòng)力將耕地以流轉(zhuǎn)的形式處理后，紛紛外出經(jīng)商、開(kāi)店、打工，從而有效解決了目前農(nóng)村勞力過(guò)剩、棄耕拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題。三是提高了土地使用價(jià)值。土地合。流轉(zhuǎn)后，土地逐步向大戶(hù)和能人。中，經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化、規(guī)?；纳a(chǎn)，改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的品種老化、管理落后、經(jīng)營(yíng)小打小鬧的不良布局，使土地的潛能得到了大幅度的釋放。如坪村鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)張崇華承包了32畝耕地，用來(lái)種植無(wú)籽西瓜，今年產(chǎn)值達(dá)2。8萬(wàn)元，而32畝耕地用于種植水稻總收入僅1.4萬(wàn)元，只有種植無(wú)籽西瓜的50%。

四是培植了一批農(nóng)村大戶(hù)。隨著土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，生產(chǎn)要素不斷向生產(chǎn)大戶(hù)和能人中，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使生產(chǎn)大戶(hù)和能人有了“用武之地”，一批發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大戶(hù)脫穎而出。目前，全縣承包5畝土地以上的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)就有2100余戶(hù)。黃茅鄉(xiāng)白洋村陸明建等9戶(hù)農(nóng)民于19租賃本村300畝荒山，承包30年，至今已累計(jì)投入資金11萬(wàn)元，栽種優(yōu)質(zhì)板栗20xx株，優(yōu)質(zhì)梨樹(shù)3000多株，楊梅、碰柑、脆蜜桃等1000多株，預(yù)計(jì)進(jìn)入盛果期產(chǎn)值可達(dá)25萬(wàn)元以上，可以為15人以上提供勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、我縣土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題。

我縣的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，取得了一定成效，推動(dòng)了了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于思想意識(shí)、機(jī)制束縛等因素的影響，我縣土地流轉(zhuǎn)仍存在許多突出的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我縣土地合。、規(guī)范、高效流動(dòng)。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是土地流轉(zhuǎn)的組織引導(dǎo)乏力。我縣土地流動(dòng)主要是農(nóng)戶(hù)自發(fā)進(jìn)行的，個(gè)體化傾向較重。各級(jí)黨委、政府缺乏有效的組織和引導(dǎo)，至今沒(méi)有規(guī)范的政策指導(dǎo)操作，沒(méi)有明確具體的部門(mén)規(guī)范管理，致使我縣農(nóng)村土地難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范、有序和高效流轉(zhuǎn)。二是土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)培育滯后。全縣干部群眾“土地市場(chǎng)”的觀念十分淡薄，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都沒(méi)有建立為土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織，市場(chǎng)培育嚴(yán)重滯后，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的供求信息、交易管理都存在諸多問(wèn)題。三是土地流轉(zhuǎn)的檔次不高。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一是流轉(zhuǎn)的形式檔次不高。我縣土地流轉(zhuǎn)絕大部分仍屬最低層次的委托代管形式。在我縣7。62萬(wàn)畝流轉(zhuǎn)土地當(dāng)中，委托代管形式占82。4%以上。堡子鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)的1235畝土地當(dāng)中，委托代管形式流轉(zhuǎn)的就達(dá)1000余畝，占流轉(zhuǎn)總面積的81%，其它形式流轉(zhuǎn)的僅占19%。而實(shí)踐證明，低層次的委托代管所產(chǎn)生的效益仍然是比較低的。其二是流轉(zhuǎn)地的開(kāi)發(fā)檔次不高。許多流轉(zhuǎn)地仍處于自發(fā)的、粗放的、低層次的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，流轉(zhuǎn)規(guī)模小、投入低、科技含量不高、抵制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。林城鎮(zhèn)一戶(hù)居民低價(jià)承包了8畝良田，但一年四季都是栽種一些“大路菜”，幾分至2角錢(qián)一斤，效益很低，連上交那低得不能再低了的租金也成了問(wèn)題。四是土地流轉(zhuǎn)的管理欠規(guī)范。由于至今沒(méi)有指導(dǎo)性文件，沒(méi)有具體的部門(mén)組織管理，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的管理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：流轉(zhuǎn)雙方忽視必要的法律手續(xù)；交易監(jiān)督滯后，。體“暗箱操作”仍有發(fā)生；流轉(zhuǎn)服務(wù)體系欠完善，流轉(zhuǎn)的檔案、信息、價(jià)格都沒(méi)有規(guī)范建立；利益保障還比較乏力，一些流轉(zhuǎn)地的經(jīng)營(yíng)者反映要進(jìn)一步寬松環(huán)境，支持他們生產(chǎn)發(fā)展。

三、促進(jìn)我縣土地合。有序流動(dòng)的對(duì)策建議。

根據(jù)我縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，我縣要實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)范高效流轉(zhuǎn)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面下功夫：

1、提高認(rèn)識(shí)，將推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓。土地是最重要、也是最基本的生產(chǎn)要素，“土能生萬(wàn)物，地可發(fā)千祥”就高度概括了土地的巨大潛能。但從新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，離開(kāi)了土地流轉(zhuǎn)，土地的潛能發(fā)揮受到了極大的束縛。長(zhǎng)期形成的土地平均擁有、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)機(jī)械統(tǒng)一的模式已明顯不適宜農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要打破這一沉悶局面，就必須讓土地流轉(zhuǎn)活起來(lái)。因此，各級(jí)黨委、政府和涉農(nóng)部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)對(duì)合。配置農(nóng)村土地資源，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的重大意義的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)是進(jìn)一步深化和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制改革的需要，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。要大力解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立“土地市場(chǎng)”的觀念，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和職能，利用市場(chǎng)引、政策推、行政促、典型帶等方式，大力活化土地這一生產(chǎn)要素，積極加快土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。

2、強(qiáng)化宣傳和引導(dǎo)，使土地流轉(zhuǎn)由自發(fā)逐步轉(zhuǎn)向自土地是農(nóng)民的命根子，群眾是土地流轉(zhuǎn)的主體。因此，要抓好土地流轉(zhuǎn)，必須千方百計(jì)調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。一是要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)實(shí)意義的宣傳。要充分利用電視、廣播、墻報(bào)等多種形式加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)意義的宣傳，通過(guò)宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)盤(pán)活農(nóng)村土地對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要性。基層干部要深入村組，深入到土地流轉(zhuǎn)過(guò)程當(dāng)中，向群眾講清盤(pán)活土地與固守原有土地甚至棄耕拋荒的利弊，通過(guò)前后效益對(duì)比，提高農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)典型的宣傳。對(duì)那些在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，觀念較新，經(jīng)營(yíng)效益較好的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)要充分利用各種媒體進(jìn)行大力宣傳，切實(shí)發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用。通過(guò)宣傳，讓更多農(nóng)村或城鎮(zhèn)的富余勞動(dòng)力感到經(jīng)營(yíng)土地有利可圖，從而自覺(jué)投入到土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中，利用好土地資源，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是各級(jí)黨委政府、基層干部要善于調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)的積極性。

農(nóng)村土地調(diào)查報(bào)告篇十一

向陽(yáng)鎮(zhèn)當(dāng)明村農(nóng)產(chǎn)品流通調(diào)查報(bào)告我系在寒假期間給每個(gè)入黨積極分子布置了利用寒假時(shí)間對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行調(diào)查的任務(wù)。我作為一名入黨積極分子也積極認(rèn)真的對(duì)自己家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查的現(xiàn)象和結(jié)果做出以下報(bào)告。

一、調(diào)查目的：為了使廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院商貿(mào)管理系的全體入黨積極分子對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行了解，拓展知識(shí),提高自我的專(zhuān)業(yè)技能。

二、調(diào)查時(shí)間：2012年1月15日至2012年2月10日。

三、調(diào)查地點(diǎn)：廣西省河池市天峨縣向陽(yáng)鎮(zhèn)當(dāng)明村。

四、調(diào)查方法：查閱資料、訪(fǎng)談、實(shí)地考察。

五、調(diào)查內(nèi)容：

1、當(dāng)明村的交通情況：由于我的家鄉(xiāng)在農(nóng)村，所以我所調(diào)查的是農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品的流通情況。當(dāng)明村大部分地區(qū)都為山地，因?yàn)槎嗌剿越煌床皇呛芎?。雖然有了公路，但是路很小并且崎嶇不平，所以一般只有農(nóng)家用的小型貨運(yùn)車(chē)可以通過(guò)，所以那里的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售往外面的并不多。這樣也造成了農(nóng)民的種植積極性不高，基本上是自給自足。

2、當(dāng)明村的主要農(nóng)產(chǎn)品有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。

很多農(nóng)民選擇外出打工賺錢(qián)，家里就留下年紀(jì)大的老人幫看家?guī)『ⅰ＿@樣就使務(wù)農(nóng)的人越來(lái)越少，農(nóng)產(chǎn)品也就在不斷的減少。

六、調(diào)查結(jié)果：而當(dāng)?shù)赜糜谫I(mǎi)賣(mài)交換的農(nóng)產(chǎn)品主要有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。稻谷買(mǎi)賣(mài)銷(xiāo)售主要是在本地的農(nóng)民之間進(jìn)行交易，主要是因?yàn)榻鼛啄陙?lái)的天災(zāi)（干旱）和蟲(chóng)災(zāi)導(dǎo)致一部分的家庭收入減產(chǎn)，甚至有些家庭種下都沒(méi)有可以收獲的。這樣就去找收獲好的人家購(gòu)買(mǎi)，這樣也節(jié)省了運(yùn)費(fèi)。而玉米的銷(xiāo)售業(yè)是幾乎沒(méi)有。因?yàn)樵谵r(nóng)村玉米一般是用來(lái)釀酒或者是做豬吃料。機(jī)乎是自己家種植夠自己家用。而少部分的也是自己村上相互購(gòu)買(mǎi)，而柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗，這些農(nóng)產(chǎn)品主要是運(yùn)往縣城去銷(xiāo)售。而這些農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售途徑首先是由當(dāng)?shù)氐囊幌滦〉纳倘巳ジ骷腋鲬?hù)的收購(gòu)，當(dāng)收購(gòu)達(dá)小型貨車(chē)一車(chē)以后才運(yùn)往縣城銷(xiāo)售給廠(chǎng)商。由于交通的不方便，所以貨運(yùn)的價(jià)格就相對(duì)較高，這樣收購(gòu)商為了獲利就壓低收購(gòu)價(jià)格。導(dǎo)致農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的收入就很低，造成農(nóng)民的種植積極性下降。導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民現(xiàn)在都在砍掉果樹(shù)來(lái)種植杉樹(shù)，等將來(lái)買(mǎi)樹(shù)木賺錢(qián)。

七、調(diào)查后的收獲與認(rèn)識(shí)：

此次調(diào)查的結(jié)果使我認(rèn)識(shí)到了，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不完善、經(jīng)濟(jì)人組織松散、鄉(xiāng)村居住分散、交通不方便、運(yùn)輸成本增高、農(nóng)民信息不靈、并且由于農(nóng)民的科技這種水平不高，種出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不是很高，等一切因素造成了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格低廉，這次的調(diào)查讓我認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村的各方面發(fā)展都有待加強(qiáng)，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到了物流行業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展起了決定的作用，我本來(lái)就是學(xué)物流管理專(zhuān)業(yè)的，這次的調(diào)查使我對(duì)物流的作用有了更深的認(rèn)識(shí)了解，也更加鑒定了學(xué)習(xí)物流知識(shí)扎實(shí)自己的物流管理能力。同時(shí)也認(rèn)識(shí)到科技對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展也起到了決定的作用，其實(shí)農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展不好的最主要一個(gè)原因是，農(nóng)民沒(méi)有科學(xué)種植，導(dǎo)致高投入低收獲，并且收獲到的產(chǎn)品質(zhì)量不好價(jià)格就低，農(nóng)民的積極性才會(huì)慢慢降低。

八、總結(jié)：總的來(lái)說(shuō)此次調(diào)查的結(jié)果是農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的流通銷(xiāo)售缺乏主要原因：

1、農(nóng)村的交通不便利。

2、缺乏利用科學(xué)技術(shù)種植農(nóng)產(chǎn)品。

3、農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有好的銷(xiāo)售途徑。

九、對(duì)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品種植和運(yùn)輸?shù)慕ㄗh：

1、有句話(huà)這樣說(shuō)“要想富，先修路”，我認(rèn)為要想把農(nóng)產(chǎn)品很好的運(yùn)輸銷(xiāo)售出去首先要修路，只有把路修好了，交通便利了，農(nóng)產(chǎn)品才有更好的機(jī)會(huì)運(yùn)出去銷(xiāo)售。

2、加大科技的投入，沒(méi)有科技的投入，產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量不高，就會(huì)使產(chǎn)品的價(jià)格降低，這樣農(nóng)民就沒(méi)有利用可圖，同樣會(huì)使農(nóng)民積極性降低，所以必須大量的投入科學(xué)，讓農(nóng)民都把科學(xué)用在種植和護(hù)理農(nóng)產(chǎn)品中上，這樣就會(huì)在原來(lái)的基礎(chǔ)上少種多收獲，這樣農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性才得以提高，農(nóng)產(chǎn)品多了，質(zhì)量好了運(yùn)往外地銷(xiāo)售才能拿到好價(jià)錢(qián)，好收入。

3、國(guó)家應(yīng)該加大政策支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸管理，提高農(nóng)產(chǎn)品流通，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民利用科學(xué)技術(shù)來(lái)種植農(nóng)產(chǎn)品，政府可以派一些農(nóng)產(chǎn)品研究的專(zhuān)業(yè)人員實(shí)地勘察，研究當(dāng)?shù)赝临|(zhì)、水質(zhì)、氣候等因素的制約下，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，這樣農(nóng)民們才不會(huì)盲目的去種植，農(nóng)民們種植了適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民利用科學(xué)技術(shù)種植，這樣農(nóng)產(chǎn)品才會(huì)有豐收，收獲季節(jié)到來(lái)，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售不出的時(shí)候當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該積極的為農(nóng)民尋找銷(xiāo)售路線(xiàn)，這樣農(nóng)民種下的農(nóng)產(chǎn)品就有銷(xiāo)售路徑，那么農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性就提高。只要農(nóng)產(chǎn)品的收入高了，農(nóng)民回家種地有收入了，農(nóng)民選擇在家務(wù)農(nóng)的機(jī)會(huì)就更大，那么也就不會(huì)有那么多的人外出打工，農(nóng)村的土地才能得到充分利用，這樣間接的減少了留守兒童的人數(shù)。

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二零一二年二月十一日。

農(nóng)村土地調(diào)查報(bào)告篇十二

**區(qū)**鎮(zhèn)城西村是以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)糧區(qū)。全村共1800人，4000多畝耕地，除去人均1.3畝口糧田外，還有人均1畝的責(zé)任田。近十年來(lái)，為摘掉貧窮帽子，城西村不斷進(jìn)行土地制度改革的探索，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了土地分散經(jīng)營(yíng)到集約經(jīng)營(yíng)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的嬗變。他們的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有益的借鑒。

城西村一不靠山，二不靠海，是以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)糧區(qū)。在農(nóng)副產(chǎn)品緊缺的年代，土地產(chǎn)出效益高，自然是農(nóng)民的寶。然而到了農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩的年代，農(nóng)民在地里刨食是刨不出小康的。遇上豐年，即使農(nóng)民多收了三五斗，也會(huì)因?yàn)楣┻^(guò)于求而壓低了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，有時(shí)甚至不升反降。為尋求出路，1996年以來(lái)，城西村把目光投向了高效農(nóng)業(yè)，開(kāi)始種植蔬菜、花卉等經(jīng)濟(jì)作物，村委會(huì)帶領(lǐng)全村農(nóng)民闖市場(chǎng)、交外商、簽訂單。幾年下來(lái)，他們發(fā)現(xiàn)，種玉米改成種菜養(yǎng)花，并不是問(wèn)題的根本所在。農(nóng)民增收難的癥結(jié)在于土地，以三五根兒壟為單位的小生產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)化大潮中無(wú)異于井底之蛙，以一畝三分地為單位的獨(dú)自經(jīng)營(yíng)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不啻于風(fēng)中浮萍，即使有點(diǎn)效益，增加的幅度也很有限，村民收入增長(zhǎng)仍然不快。要徹底擺脫農(nóng)民有地?zé)o錢(qián)的困境，就必須在千家萬(wàn)戶(hù)分散的土地上做文章。全村幾千畝土地竟難以承接來(lái)自日本的小額訂單需求，這個(gè)尷尬成為解決全村土地問(wèn)題的導(dǎo)火索。村委會(huì)認(rèn)識(shí)到，要提高農(nóng)業(yè)整體效益，就要在土地整合上下工夫，行之有效的辦法就是將分散的土地集中起來(lái)，實(shí)行集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，真正形成與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接的能力。由此，城西村土地改革開(kāi)始浮出水面。

城西村土地股份制改革的最大阻力首先來(lái)自思想障礙。從最初集中土地建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，到推行土地股份制成立農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，每個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段，無(wú)不經(jīng)歷著思想觀念的撞擊和交鋒。一輩子刨食在土地上的老一代農(nóng)民，雖然對(duì)貧窮充滿(mǎn)著無(wú)奈，但沒(méi)有田地種，讓他們覺(jué)得沒(méi)有了依靠。而年輕的新一代農(nóng)民，寧肯將土地撂荒幾年，也不情愿轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)，畢竟，那賴(lài)以安身立命的幾畝土地承載著農(nóng)家未來(lái)的希望，除非你能帶給他更多的實(shí)惠和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。為了打消村民們的思想顧慮，村委會(huì)成員分工包戶(hù)，與村民一筆一筆算清收支賬，解答村民一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題，先后四次召開(kāi)村民大會(huì)，漸漸消除了農(nóng)民的擔(dān)憂(yōu)。1998年村委會(huì)采取租賃和反租倒包的形式，集中了部分農(nóng)民撂荒的400多畝土地，建起了大連**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。一時(shí)間，城西村花卉、蔬菜等訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊玫教岣?，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，村民也一次性得到了固定的租金和承包金。

然而，簡(jiǎn)單的土地集中，單純的規(guī)模擴(kuò)大，并沒(méi)有從體制上解決一家一戶(hù)分散生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之間的矛盾。與外商簽訂單時(shí)發(fā)現(xiàn)，外國(guó)人不愿意和村一級(jí)組織簽合同，因?yàn)榇宀皇墙?jīng)營(yíng)實(shí)體，不是現(xiàn)代意義上的公司，根本無(wú)法和國(guó)際慣例接軌;同時(shí)，由于土地承包制的局限，對(duì)外雖由村委會(huì)接訂單，但實(shí)質(zhì)上仍是農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)，村一級(jí)組織與農(nóng)民之間沒(méi)有形成利益紐帶，相互之間的制約力不強(qiáng)，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)很大，這些都讓外商感覺(jué)心里沒(méi)底。淺層次的土地流轉(zhuǎn)形式，不僅沒(méi)有解決名不正、言不順的問(wèn)題，而且嚴(yán)重制約了土地統(tǒng)一管理、科學(xué)規(guī)劃、集約生產(chǎn)，使大規(guī)模水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很難實(shí)施，農(nóng)業(yè)科技很難推廣，投資環(huán)境很難改善，從而丟掉了一批大客戶(hù)。城西村在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，只有通過(guò)土地把村民與集體結(jié)成緊密型的經(jīng)濟(jì)利益共同體，讓責(zé)權(quán)利更明晰，才能真正做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，大幅度提高農(nóng)民的積極性，保證訂單任務(wù)按期保質(zhì)保量完成。園區(qū)建設(shè)遭遇著“成長(zhǎng)的煩惱”，最終也只能通過(guò)更深層次的土地改革來(lái)解決。

于是，城西村提出土地股份制的改革設(shè)想。**區(qū)、**鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府頂住壓力，指導(dǎo)城西村迅速推行土地股份制。他們以集體土地及資產(chǎn)作為集體股本，在村民自愿的基礎(chǔ)上，將61戶(hù)農(nóng)民承包地部分或全部折價(jià)入股，成立了大連市農(nóng)村第一個(gè)以土地入股為主要投資方式的股份制企業(yè)——大連**農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，按照《公司法》規(guī)定，設(shè)立了股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。村民一分地為一股，61戶(hù)農(nóng)民共集中土地293畝，折價(jià)占總股本的13.06%;村以集體經(jīng)營(yíng)的1300畝土地和水利配套、溫室大棚等設(shè)施入股，折價(jià)占總股本的86.94%。企業(yè)的稅后利潤(rùn)60%用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，40%用于股金分紅，年終一次性分發(fā)股紅;公司如發(fā)生虧損，則按股份分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

考慮到土地是農(nóng)民的基本生活保障，土地股份制在分配方式上打了“折扣”。公司規(guī)定，對(duì)于農(nóng)民入股的土地，無(wú)論公司盈虧，每年年初，先期支付入股農(nóng)民每畝保底分紅200元。如果公司年底還有盈利，可繼續(xù)分紅。入股自愿，退股自由，讓城西村的農(nóng)民變成股東;產(chǎn)權(quán)明晰，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，使得村民和集體真正成為利益共同體。

在公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理上，根據(jù)個(gè)人技術(shù)水平和能力大小，股東們既能在公司內(nèi)承包經(jīng)營(yíng)，又可為公司打工，當(dāng)農(nóng)業(yè)工人。公司建起了國(guó)際水平的溫室工廠(chǎng)，種植花卉等觀賞植物，雇傭村民統(tǒng)一生產(chǎn)。露作和大棚育種由公司統(tǒng)一提供種子、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購(gòu)銷(xiāo)售，農(nóng)民具體操作，利潤(rùn)由公司和農(nóng)民按比例分成。蔬菜和桔梗等其他作物，采取農(nóng)民交納土地承包金的方式，產(chǎn)品由公司統(tǒng)一收購(gòu)，收益全歸農(nóng)民。公司還聯(lián)合省農(nóng)科所等科研機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行科技攻關(guān)，大大提高了農(nóng)業(yè)科技水平。嶄新的激勵(lì)機(jī)制極大地激發(fā)了農(nóng)民的積極性，保底收入和年終分紅吸引了越來(lái)越多的農(nóng)民加入進(jìn)來(lái)。與城西村接壤的城東村53戶(hù)農(nóng)民主動(dòng)以472畝土地入股，土門(mén)村農(nóng)民找熟人要求加盟公司。短短6年，公司吸納了226戶(hù)農(nóng)民的1757畝耕地，加上村集體1300畝，目前已擁有集中連片、設(shè)施完備的入股土地3000多畝，成為**區(qū)技術(shù)水平最高、生產(chǎn)設(shè)施最完備、經(jīng)濟(jì)效益最好的農(nóng)業(yè)公司，在自己的土地上建起了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

城西村推行土地股份制，表面看是土地流轉(zhuǎn)的一種形式，實(shí)質(zhì)是將現(xiàn)代企業(yè)制度引入到農(nóng)業(yè)，把公司制企業(yè)的管理體制、激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)手段、分配方式，成功嫁接到農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)和管理上，延伸到農(nóng)村土地使用權(quán)的盤(pán)活上。這正是用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用工業(yè)化方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，用工業(yè)化管理方式辦好農(nóng)事企業(yè)的實(shí)踐形式之一。

高效農(nóng)業(yè)在土地股份制的催化下如虎添翼。走進(jìn)**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)寬敞明亮的溫室生產(chǎn)車(chē)間，如同置身于全國(guó)乃至世界農(nóng)業(yè)的前沿，無(wú)論是農(nóng)業(yè)設(shè)施、技術(shù)水準(zhǔn)、作物品種還是管理方式，都與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大相徑庭。在這里，不僅能見(jiàn)到組培室、催芽室、穴播車(chē)間、智能溫室、微灌和滴灌、克隆技術(shù)，還能見(jiàn)到農(nóng)業(yè)工人在花叢樹(shù)影間用音樂(lè)施肥的新鮮玩意。實(shí)行土地股份制后，全村高效農(nóng)業(yè)迅速壯大，種植品種由低效益的糧食、蔬菜、水果，發(fā)展到高效益的花卉、桔梗和種苗培育，“**農(nóng)業(yè)”已成為知名品牌，深受消費(fèi)者歡迎的無(wú)公害食品、綠色食品乃至有機(jī)食品，已進(jìn)入商場(chǎng)以及各大超市。園區(qū)還是全國(guó)最大的蝴蝶蘭生產(chǎn)基地，其高品質(zhì)的花卉和觀葉植物深受日本市場(chǎng)青睞，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游也隨之興起，成為園區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，每天都要接待大量參觀人員和來(lái)訪(fǎng)的國(guó)內(nèi)外客商。最讓人感慨的是，過(guò)去分散種糧，每畝玉米凈收入僅有100多元，平均每平方米土地產(chǎn)出不到2元。實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)后，按國(guó)際要求種植和加工高收益品種，實(shí)踐的效果是，在陽(yáng)光溫室內(nèi)種1畝花卉相當(dāng)于過(guò)去種xx畝糧，種1畝蔬菜相當(dāng)于過(guò)去種30畝糧，高水平的土地產(chǎn)出效益等于再造了數(shù)十個(gè)“城西村農(nóng)業(yè)”。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在土地股份制的助推下開(kāi)創(chuàng)出新天地。實(shí)行土地股份制后，園區(qū)不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樣板，還是農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮、包裝產(chǎn)業(yè)化“一條龍”的樣板，已產(chǎn)生巨大輻射效應(yīng)，由“點(diǎn)”成“塊”，由“塊”帶“面”，快速提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。如今，**鎮(zhèn)70%以上的耕地成為龍頭企業(yè)帶動(dòng)下的配套型基地，80%以上的農(nóng)戶(hù)都直接或間接地與龍頭企業(yè)連接。原來(lái)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洶涌大潮中風(fēng)雨飄搖的單個(gè)農(nóng)民，現(xiàn)在與企業(yè)形成了“聯(lián)合艦隊(duì)”，大大增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)化體系中，農(nóng)民要做的只有一件事，就是按照企業(yè)的要求做好本職工作，生產(chǎn)合格產(chǎn)品，然后就等著按照合同約定在企業(yè)拿錢(qián)。千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民把自己作為“車(chē)廂”掛在龍頭企業(yè)這個(gè)“火車(chē)頭”上，高速行駛在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道上。

農(nóng)民收入在土地股份制的支撐下快速增長(zhǎng)。1996年，城西村還是**區(qū)有名的貧困村，村集體負(fù)債136萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入僅有1800元，在全鎮(zhèn)12個(gè)村中名列第10位。實(shí)行土地股份制改革后，城西村收入水平持續(xù)高速增長(zhǎng)，xx年全村可支配財(cái)力達(dá)166萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)1.1萬(wàn)元，成為全鎮(zhèn)最富的村。據(jù)了解，城西村有的村民在公司從事種植技術(shù)工作，個(gè)人全年收入可達(dá)1.5萬(wàn)元。目前，城西村個(gè)人存款已占**鎮(zhèn)的60%。

農(nóng)村土地調(diào)查報(bào)告篇十三

最近，我們?cè)诜止苤魅螏ьI(lǐng)下，對(duì)土地管理法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查。聽(tīng)取了市規(guī)劃國(guó)土局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局、開(kāi)發(fā)區(qū)等有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào),先后到密州、辛興、程戈莊、郝戈莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）及部分村莊進(jìn)行了走訪(fǎng)座談。現(xiàn)將情況綜述如下：

近年來(lái)，市政府及土地管理部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行土地管理法，牢固樹(shù)立保護(hù)資源、保障發(fā)展的觀念，以促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，依法行政，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，保持了全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。

（一）廣泛宣傳，法制觀念和國(guó)策意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。為增強(qiáng)干部群眾的法制觀念和國(guó)策意識(shí)，不斷加大宣傳力度，廣泛開(kāi)展了多樣式、多層面的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。市里將新修訂的土地管理法納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重要內(nèi)容，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)和舉辦培訓(xùn)班，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、村支部書(shū)記進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)。同時(shí)，充分利用廣播、電視、組織講法團(tuán)巡回宣傳、開(kāi)展法律法規(guī)咨詢(xún)、土地管理成果展覽等靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳土地管理法以及有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部群眾的法制觀念和國(guó)策意識(shí)，為深入貫徹實(shí)施土地管理法創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，土地管理工作日趨規(guī)范。為嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于國(guó)土資源管理方面的有關(guān)規(guī)定，積極推行行政執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制，采取巡回檢查、電話(huà)舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)暗訪(fǎng)、專(zhuān)項(xiàng)治理整頓、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等措施，切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，在嚴(yán)格審批手續(xù)，依法審批建設(shè)用地的同時(shí)，不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法用地行為。去年，在清理整頓土地市場(chǎng)秩序工作中，查處違法用地792宗，面積1888畝，罰款2568萬(wàn)元，處結(jié)率100%，保證了目前建設(shè)用地急增的情況下未發(fā)生違法用地問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了土地市場(chǎng)秩序的明顯好轉(zhuǎn)，土地管理工作基本走向了法制化、規(guī)范化軌道。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)土地的關(guān)系，較好地解決了用地需求與耕地保護(hù)、執(zhí)法管理與熱情服務(wù)的問(wèn)題,為全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，提供了有力的保障。首先，本著嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、縮短辦事時(shí)限，工作效率和質(zhì)量有了很大提高。去年共辦理建設(shè)用地1316宗，面積9346畝。其次，加大土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾力度。目前，已申報(bào)國(guó)家級(jí)立項(xiàng)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目一個(gè)，省級(jí)立項(xiàng)土地整理項(xiàng)目5個(gè)，市、縣級(jí)以上項(xiàng)目近30個(gè)，新增耕地面積44萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。再是，積極做好補(bǔ)償安置工作。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)民補(bǔ)償安置的有關(guān)規(guī)定，依法足額落實(shí)土地補(bǔ)償和人口安置補(bǔ)助費(fèi)，保護(hù)了農(nóng)民利益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（四）深化改革，土地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，逐步建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的國(guó)土資源市場(chǎng)體系和土地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，積極進(jìn)行土地儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)用地招拍賣(mài)、土地有償使用等方面的探索和改革，取得了明顯成效。去年，完成土地收益26億元，實(shí)現(xiàn)土地儲(chǔ)備1827畝，對(duì)44979畝土地進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)和掛牌出讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)政府收益9000萬(wàn)元，行政劃撥?chē)?guó)有土地有償使用征收各種費(fèi)用2652萬(wàn)元。

土地管理法頒布實(shí)施以來(lái)，我市的土地管理工作取得了很大的成績(jī)，各項(xiàng)工作走在了濰坊市乃至全省的前列。但從調(diào)查情況看，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展，用地需求與保護(hù)耕地的矛盾愈加突出，工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是宣傳教育不夠深入。少數(shù)干部群眾尤其是基層群眾的土地憂(yōu)患意識(shí)和法制觀念還不強(qiáng)，對(duì)保護(hù)耕地、依法用地的重要性認(rèn)識(shí)不足，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視耕地保護(hù)的問(wèn)題較為突出。二是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與土地供給的矛盾十分突出。我市到20xx的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)已基本用完，但招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的勢(shì)頭不減，很多已簽署協(xié)議急等用地的項(xiàng)目至今尚未審批，據(jù)了解，僅開(kāi)發(fā)區(qū)就有22項(xiàng)，涉及土地4000多畝。三是土地執(zhí)法難問(wèn)題依然存在。由于土地違法案件主體多涉及各級(jí)政府，查處和處理的難度較大；管理體制不適應(yīng)，特別是基層土地管理機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。四是部分企業(yè)土地利用率低，建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、密度、容積率達(dá)不到要求，土地資源浪費(fèi)問(wèn)題還沒(méi)從根本上解決。

土地是國(guó)家最重要、可調(diào)控的資源，加強(qiáng)土地管理工作，是實(shí)施經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要方面，是功在當(dāng)代，利在千秋的系統(tǒng)工程。為深入貫徹實(shí)施《土地管理法》，依法保護(hù)和合理利用國(guó)土資源，提出以下建議：

（一）繼續(xù)加大宣傳力度。從目前情況看，我市土地后備資源嚴(yán)重不足，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展，建設(shè)用地與耕地保護(hù)的矛盾日益突出，土地管理工作形勢(shì)嚴(yán)峻。要充分利用各種新聞媒體和輿論工具，廣泛深入地宣傳《土地管理法》以及國(guó)務(wù)院和省政府的一系列規(guī)定，宣傳我市耕地保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾合理利用土地和依法保護(hù)耕地的緊迫感和責(zé)任感。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，增強(qiáng)其法制觀念、耕地保護(hù)觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，提高其依法行政、依法辦事的自覺(jué)性，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀，把依法保護(hù)耕地、合理利用土地的基本國(guó)策落到實(shí)處，為土地管理法深入實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和法制環(huán)境。

地資源，最大限度地發(fā)揮土地資源效益。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有效保障。要緊緊圍繞保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，正確處理好保護(hù)土地資源與保障建設(shè)用地的關(guān)系，千方百計(jì)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求。首先，土地管理部門(mén)要繼續(xù)發(fā)揮主觀能動(dòng)性和參謀作用，從大局出發(fā)，積極主動(dòng)地做好工作，爭(zhēng)取上級(jí)支持，尤其是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施用地等盡量列入國(guó)家或省重點(diǎn)計(jì)劃，力爭(zhēng)不占用我市建設(shè)用地指標(biāo)。其次，積極探索，認(rèn)真研究實(shí)施好建設(shè)用地指標(biāo)置換、農(nóng)用地整理指標(biāo)折抵、建設(shè)用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)等各項(xiàng)政策，挖潛盤(pán)活存量土地，盡量滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)對(duì)土地的需求。三是，強(qiáng)化服務(wù)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（四）依法行政，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。要按照市人大常委會(huì)關(guān)于在國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的要求，進(jìn)一步健全完善政府負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門(mén)齊抓共管、層層負(fù)責(zé)的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)，杜絕一切破壞土地利用總體規(guī)劃的行為。要切實(shí)抓好執(zhí)法隊(duì)伍的管理教育，增強(qiáng)其法制觀念和依法行政意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔勤政，恪盡職守，努力做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，把土地管理工作推向法制化、規(guī)范化軌道。

農(nóng)村土地調(diào)查報(bào)告篇十四

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放二十余年的洗禮，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入不斷向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的實(shí)踐階段。分析這個(gè)階段的新實(shí)踐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已逐步出現(xiàn)這樣一個(gè)明顯特點(diǎn)：土地活則經(jīng)濟(jì)活，土地流轉(zhuǎn)正成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的“興奮點(diǎn)”。

我縣作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，如何緊緊把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)方式和途徑，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范、高效流轉(zhuǎn)，全面盤(pán)活、開(kāi)發(fā)利用好土地這一與發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)系至關(guān)密切、潛能極為巨大的生產(chǎn)要素，對(duì)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。帶著這一課題，我們對(duì)全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)查。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣土地的流轉(zhuǎn)面積達(dá)7。62萬(wàn)畝，其中耕地1。8萬(wàn)畝，山林3。5萬(wàn)畝，果園2。2萬(wàn)畝，水面0。12萬(wàn)畝。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)較好的主要集中在209國(guó)道沿線(xiàn)和靖洪國(guó)防公路沿線(xiàn)的坪村、堡子、連山、林城、團(tuán)河、黃茅、若水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的面積約占全縣的54%，其中土地流轉(zhuǎn)較好的坪村鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地1532畝（其中耕地816畝，山地400畝，水面316畝）。綜觀我縣土地流轉(zhuǎn)情況，主要具有三個(gè)明顯的特點(diǎn)：

從1995年實(shí)行第二輪土地承包責(zé)任制以來(lái)，我縣土地流轉(zhuǎn)的面積逐年增加。1995年全縣土地流轉(zhuǎn)面積不到2。1萬(wàn)畝，今年已達(dá)7。62萬(wàn)畝，增長(zhǎng)了3。5倍。特別是近兩年來(lái)，初步出現(xiàn)了由小塊流轉(zhuǎn)向成片規(guī)模流轉(zhuǎn)的新變化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣一次性流轉(zhuǎn)面積達(dá)20畝以上的就有370余宗。

據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五種形式：一是委托代管，即外出務(wù)工的農(nóng)戶(hù)委托親戚、朋友、鄰居耕種，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與收益分配由代管人與委托人簽訂書(shū)面或口頭協(xié)議商定，全縣有80%以上的屬于這種形式。二是反租倒包，即鄉(xiāng)、村集體根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整等需要將承包戶(hù)的土地租過(guò)來(lái)，然后又轉(zhuǎn)租給原承包戶(hù)或其他農(nóng)戶(hù)。如堡子鎮(zhèn)政府租賃該鎮(zhèn)新店村、樓落村農(nóng)戶(hù)的200畝稻田，然后又轉(zhuǎn)租給原來(lái)的農(nóng)戶(hù)或其他農(nóng)戶(hù)，用來(lái)集中連片開(kāi)發(fā)無(wú)籽西瓜。三是股份合作，即集體或個(gè)人以土地入股，與他人或單位進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，分享效益。如林城鎮(zhèn)大石板村粟多坤、粟多遇等人負(fù)責(zé)技術(shù)和資金，連山鄉(xiāng)宋家洲村的9戶(hù)農(nóng)戶(hù)以118畝稻田入股，實(shí)行股份合作，共同開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)葡萄。這種分戶(hù)管理的股份合作形式既解決了種田大戶(hù)無(wú)田可種的矛盾，又解決了田主缺資金、缺技術(shù)搞開(kāi)發(fā)的矛盾。四是集體重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包，即村組將集體“四荒地”、農(nóng)戶(hù)棄耕拋荒的土地重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包給農(nóng)戶(hù)。如團(tuán)河鎮(zhèn)向陽(yáng)村以150元/畝的租金，承包了該村120畝土地（其中耕地80畝，河灘荒地40畝），經(jīng)整理后以2。5萬(wàn)元/年的租金，發(fā)包給本村3戶(hù)農(nóng)戶(hù)，規(guī)劃用于建立雞、鴨、豬、羊、魚(yú)綜合養(yǎng)殖場(chǎng)。憘五是對(duì)外招租，即村組集體將集中連片的低產(chǎn)田，或?qū)⒓w原來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或承包的山林、果園、水面及荒地，以招標(biāo)的形式租給大戶(hù)經(jīng)營(yíng)。團(tuán)河鎮(zhèn)官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發(fā)包給兩名洪江籍的農(nóng)戶(hù)，承包期20年，承包者帶資金和技術(shù)落戶(hù)團(tuán)河，發(fā)展板栗和臍橙等優(yōu)質(zhì)水果。此外，拍賣(mài)、以租抵債等形式在土地流轉(zhuǎn)中也占有一定的比例。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地潛能的不斷釋放，許多能人大戶(hù)已不滿(mǎn)足于本地有限的土地資源，從而使土地跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣流轉(zhuǎn)的面積逐步擴(kuò)大，土地經(jīng)營(yíng)逐步打破了傳統(tǒng)的區(qū)域界限。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣跨區(qū)域流轉(zhuǎn)的土地已達(dá)1。9萬(wàn)畝，占全縣流轉(zhuǎn)土地的25。2%。僅團(tuán)河鎮(zhèn)就對(duì)外（外縣）招租1100余畝。連山、坪村、林城鎮(zhèn)等交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)外更具吸引力。地靈鄉(xiāng)的草莓大戶(hù)吳國(guó)華就到坪村承包了稻田20畝，在國(guó)道邊發(fā)展草莓；若水鎮(zhèn)的胡清在連山承包30多畝耕地，同時(shí)轉(zhuǎn)戰(zhàn)懷化鴨嘴巖租賃荒山發(fā)展脆蜜桃。

我縣土地流轉(zhuǎn)雖然起步較晚，但產(chǎn)生的效益和影響是十分明顯和積極的。

一是推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不少能人租賃集體或個(gè)人的土地，不再局限于耕種質(zhì)次效低的農(nóng)作物，而是逐步傾向于作物耕種的多樣化、規(guī)?；?，由耕種比較效益較低的油茶、水稻轉(zhuǎn)向耕種優(yōu)質(zhì)水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比較效益較高的作物。目前全縣在土地流轉(zhuǎn)中已涌現(xiàn)出了一批調(diào)整結(jié)構(gòu)的“排頭兵”，為推動(dòng)全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了示范。如坪村鎮(zhèn)大順村張光前等6戶(hù)農(nóng)戶(hù)承包耕地84畝，全部改種水稻為種無(wú)籽西瓜、葡萄、草莓等，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。在他們的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)有120多戶(hù)農(nóng)戶(hù)參與承包土地300多畝，用于種植無(wú)籽西瓜，獲得了很好的收益。

二是促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞力的合理轉(zhuǎn)移。土地流轉(zhuǎn)一方面催放了土地的巨大潛能，同時(shí)又進(jìn)一步解放了勞動(dòng)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣大約有2萬(wàn)余名農(nóng)村勞動(dòng)力將耕地以流轉(zhuǎn)的形式處理后，紛紛外出經(jīng)商、開(kāi)店、打工，從而有效解決了目前農(nóng)村勞力過(guò)剩、棄耕拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題。

三是提高了土地使用價(jià)值。土地合理流轉(zhuǎn)后，土地逐步向大戶(hù)和能人集中，經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化、規(guī)?；纳a(chǎn)，改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的品種老化、管理落后、經(jīng)營(yíng)小打小鬧的不良布局，使土地的潛能得到了大幅度的釋放。如坪村鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)張崇華承包了32畝耕地，用來(lái)種植無(wú)籽西瓜，今年產(chǎn)值達(dá)2。8萬(wàn)元，而32畝耕地用于種植水稻總收入僅1。4萬(wàn)元，只有種植無(wú)籽西瓜的50%。

四是培植了一批農(nóng)村大戶(hù)。憗隨著土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，生產(chǎn)要素不斷向生產(chǎn)大戶(hù)和能人集中，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使生產(chǎn)大戶(hù)和能人有了“用武之地”，一批發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大戶(hù)脫穎而出。目前，全縣承包5畝土地以上的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)就有2100余戶(hù)。黃茅鄉(xiāng)白洋村陸明建等9戶(hù)農(nóng)民于1997年租賃本村300畝荒山，承包30年，至今已累計(jì)投入資金11萬(wàn)元，栽種優(yōu)質(zhì)板栗xx株，優(yōu)質(zhì)梨樹(shù)3000多株，楊梅、碰柑、脆蜜桃等1000多株，預(yù)計(jì)進(jìn)入盛果期產(chǎn)值可達(dá)25萬(wàn)元以上，可以為15人以上提供勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。

我縣的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，取得了一定成效，推動(dòng)了了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于思想意識(shí)、機(jī)制束縛等因素的影響，我縣土地流轉(zhuǎn)仍存在許多突出的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我縣土地合理、規(guī)范、高效流動(dòng)。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是土地流轉(zhuǎn)的組織引導(dǎo)乏力。我縣土地流動(dòng)主要是農(nóng)戶(hù)自發(fā)進(jìn)行的，個(gè)體化傾向較重。各級(jí)黨委、政府缺乏有效的組織和引導(dǎo)，至今沒(méi)有規(guī)范的政策指導(dǎo)操作，沒(méi)有明確具體的部門(mén)規(guī)范管理，致使我縣農(nóng)村土地難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范、有序和高效流轉(zhuǎn)。二是土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)培育滯后。全縣干部群眾“土地市場(chǎng)”的觀念十分淡薄，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都沒(méi)有建立為土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織，市場(chǎng)培育嚴(yán)重滯后，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的供求信息、交易管理都存在諸多問(wèn)題。三是土地流轉(zhuǎn)的檔次不高。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一是流轉(zhuǎn)的形式檔次不高。我縣土地流轉(zhuǎn)絕大部分仍屬最低層次的委托代管形式。在我縣7。62萬(wàn)畝流轉(zhuǎn)土地當(dāng)中，委托代管形式占82。4%以上。堡子鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)的1235畝土地當(dāng)中，委托代管形式流轉(zhuǎn)的就達(dá)1000余畝，占流轉(zhuǎn)總面積的81%，其它形式流轉(zhuǎn)的僅占19%。而實(shí)踐證明，低層次的委托代管所產(chǎn)生的效益仍然是比較低的。其二是流轉(zhuǎn)地的開(kāi)發(fā)檔次不高。許多流轉(zhuǎn)地仍處于自發(fā)的、粗放的、低層次的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，流轉(zhuǎn)規(guī)模小、投入低、科技含量不高、抵制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。林城鎮(zhèn)一戶(hù)居民低價(jià)承包了8畝良田，但一年四季都是栽種一些“大路菜”，幾分至2角錢(qián)一斤，效益很低，連上交那低得不能再低了的租金也成了問(wèn)題。四是土地流轉(zhuǎn)的管理欠規(guī)范。由于至今沒(méi)有指導(dǎo)性文件，沒(méi)有具體的部門(mén)組織管理，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的管理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：流轉(zhuǎn)雙方忽視必要的法律手續(xù)；交易監(jiān)督滯后，集體“暗箱操作”仍有發(fā)生；流轉(zhuǎn)服務(wù)體系欠完善，流轉(zhuǎn)的檔案、信息、價(jià)格都沒(méi)有規(guī)范建立；利益保障還比較乏力，一些流轉(zhuǎn)地的經(jīng)營(yíng)者反映要進(jìn)一步寬松環(huán)境，支持他們生產(chǎn)發(fā)展。

根據(jù)我縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，我縣要實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)范高效流轉(zhuǎn)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面下功夫：

土地是最重要、也是最基本的生產(chǎn)要素，“土能生萬(wàn)物，地可發(fā)千祥”就高度概括了土地的巨大潛能。但從新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，離開(kāi)了土地流轉(zhuǎn)，土地的潛能發(fā)揮受到了極大的束縛。長(zhǎng)期形成的土地平均擁有、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)機(jī)械統(tǒng)一的模式已明顯不適宜農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要打破這一沉悶局面，就必須讓土地流轉(zhuǎn)活起來(lái)。因此，各級(jí)黨委、政府和涉農(nóng)部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)對(duì)合理配置農(nóng)村土地資源，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的重大意義的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)是進(jìn)一步深化和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制改革的需要，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。要大力解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立“土地市場(chǎng)”的觀念，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和職能，利用市場(chǎng)引、政策推、行政促、典型帶等方式，大力活化土地這一生產(chǎn)要素，積極加快土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。

因此，要抓好土地流轉(zhuǎn)，必須千方百計(jì)調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。

一是要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)實(shí)意義的宣傳。要充分利用電視、廣播、墻報(bào)等多種形式加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)意義的宣傳，通過(guò)宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)盤(pán)活農(nóng)村土地對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要性。基層干部要深入村組，深入到土地流轉(zhuǎn)過(guò)程當(dāng)中，向群眾講清盤(pán)活土地與固守原有土地甚至棄耕拋荒的利弊，通過(guò)前后效益對(duì)比，提高農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)。

二是要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)典型的宣傳。對(duì)那些在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，觀念較新，經(jīng)營(yíng)效益較好的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)要充分利用各種媒體進(jìn)行大力宣傳，切實(shí)發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用。通過(guò)宣傳，讓更多農(nóng)村或城鎮(zhèn)的富余勞動(dòng)力感到經(jīng)營(yíng)土地有利可圖，從而自覺(jué)投入到土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中，利用好土地資源，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是各級(jí)黨委政府、基層干部要善于調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)的積極性。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮黨。

農(nóng)村土地調(diào)查報(bào)告篇十五

國(guó)家土地所有權(quán)和個(gè)人地上房屋所有權(quán)的矛盾決定了我國(guó)土地使用制度和房屋所有權(quán)制度之間必須建立有效的銜接機(jī)制。有學(xué)者希望通過(guò)改變土地所有制形式，依靠土地私有化來(lái)解決問(wèn)題；一些學(xué)者希望通過(guò)將土地使用權(quán)永久化來(lái)解決國(guó)家土地所有權(quán)和個(gè)人房屋所有權(quán)之間的矛盾。我想在這里談?wù)勎易约旱南敕ā?/p>

土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。

土地所有權(quán)和土地使用制度是一個(gè)完整的法律體系。從根本上說(shuō)，土地所有權(quán)的程度來(lái)源于憲法，而土地使用制度則是憲法授權(quán)下權(quán)利義務(wù)的具體安排。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《土地管理法》，土地使用權(quán)(居住用地)70年不變。但70年后，權(quán)利人必須將土地歸還國(guó)家。如果地上房屋使用年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)70年，業(yè)主必須交出土地和地上房屋嗎？我國(guó)《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定，土地使用權(quán)期滿(mǎn)，使用者可以申請(qǐng)續(xù)期，繳納出讓金，重新登記。這樣，房子的主人可能面臨兩種選擇:要么交土地出讓金，要么申請(qǐng)續(xù)租；或者放棄自己的房子，由國(guó)家行使土地所有權(quán)。無(wú)論什么選擇，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都是很痛苦的。但由于土地歸國(guó)家所有，土地使用權(quán)不能永久化，房屋所有權(quán)必然受制于憲法規(guī)定的土地所有權(quán)。

還有一種情況是，當(dāng)房屋使用年限比土地使用權(quán)期限短時(shí)，應(yīng)該怎么辦？中國(guó)居民的房屋折舊年限(不等于使用年限)一般為30至50年，使得房屋沒(méi)有使用價(jià)值后，房屋所有人仍然有權(quán)使用土地。這個(gè)問(wèn)題的解決辦法比較簡(jiǎn)單，就是土地使用權(quán)期限盡量與房屋使用年限一致。土地使用權(quán)期滿(mǎn)，房屋所有權(quán)自然喪失。我國(guó)現(xiàn)行的土地使用制度借鑒了其他國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，兼顧了我國(guó)的實(shí)際情況，具有一定的合理性。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要逐步考慮將商品房的使用年限和土地使用權(quán)期限結(jié)合起來(lái)。通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)土地使用權(quán)期限，可以延長(zhǎng)房屋的使用壽命，解決可能出現(xiàn)的矛盾。當(dāng)然，如果房屋使用年限短于土地使用權(quán)期限，那么在房屋沒(méi)有使用價(jià)值后，應(yīng)允許原房屋所有人保留土地使用權(quán)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)充分行使土地使用權(quán)。只有這樣，才能最大限度地保護(hù)原房屋所有人的利益。

土地使用權(quán)的續(xù)期與補(bǔ)償。

概念問(wèn)題解決后，還必須考慮以下三個(gè)問(wèn)題:。

首先，土地使用權(quán)續(xù)期的土地出讓金怎么交？在我國(guó)，土地出讓金是一次性支付的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在取得土地使用權(quán)時(shí)，必須在土地使用權(quán)有效期內(nèi)支付全部土地出讓金。這項(xiàng)規(guī)定有利于保護(hù)房主的利益。但如果要求消費(fèi)者一次性繳納土地使用權(quán)續(xù)期費(fèi)(土地出讓金)，則會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。根據(jù)土地的價(jià)值，根據(jù)不同的當(dāng)?shù)厍闆r，可以制定計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，每年可以按標(biāo)準(zhǔn)征收土地出讓金。房屋所有權(quán)人未及時(shí)繳納土地出讓金的，土地使用權(quán)隨之喪失。這種做法的弊端在于，當(dāng)小區(qū)內(nèi)部分房屋業(yè)主未按時(shí)繳納土地出讓金時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)是否有權(quán)收回某小區(qū)的土地使用權(quán)。在人口密集的商品住宅中，這種問(wèn)題可能經(jīng)常發(fā)生。可行的解決辦法是建立集體談判機(jī)制。土地使用權(quán)期滿(mǎn)，政府按期收回土地使用權(quán)，然后根據(jù)法律授權(quán)，由政府和業(yè)主委員會(huì)集體協(xié)商，協(xié)商結(jié)果適用于所有房屋業(yè)主。部分房屋所有人未按照協(xié)商一致的協(xié)議履行土地使用權(quán)續(xù)期合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。這樣可以把權(quán)屬問(wèn)題轉(zhuǎn)化為債權(quán)問(wèn)題，在小范圍內(nèi)維護(hù)房屋所有權(quán)人的利益，大范圍內(nèi)解決土地使用權(quán)續(xù)期問(wèn)題。

其次，當(dāng)政府有關(guān)部門(mén)提前收回土地使用權(quán)，對(duì)房屋所有權(quán)人的財(cái)產(chǎn)造成損害時(shí)，應(yīng)該如何處理？一般情況下，政府不能違反合同擅自提前收回土地使用權(quán)。但出于公共利益的考慮，可以提前收回土地使用權(quán)，但應(yīng)當(dāng)給予房屋所有權(quán)人合理的補(bǔ)償。

土地使用權(quán)續(xù)期的期限和費(fèi)用。

解決土地使用權(quán)續(xù)期期限和成本問(wèn)題必須堅(jiān)持以下三個(gè)原則:。

第三，可持續(xù)發(fā)展原則，制度設(shè)計(jì)必須有利于土地的不斷增值和財(cái)政收入的不斷增加。

現(xiàn)在很多人希望在內(nèi)地建立類(lèi)似香港的土地租賃制度。這是一個(gè)脫離實(shí)際的想法。香港作為典型的殖民地，在港英政府統(tǒng)治時(shí)期，為了從土地中獲取財(cái)政收入，建立了獨(dú)特的土地租賃制度。在強(qiáng)調(diào)政府擁有土地所有權(quán)的前提下，為了保證政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，解決公共設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，部分土地以名義地價(jià)的形式出租給一些機(jī)構(gòu)。其他大量土地公開(kāi)拍賣(mài)，拍賣(mài)所得作為政府收入來(lái)源。很明顯，這是一個(gè)寄生的、權(quán)宜的土地使用制度，大陸一定不能完全盲目照搬。

沒(méi)有g(shù)ai的制度設(shè)計(jì)可能會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題，而中國(guó)的土地制度必須長(zhǎng)期考慮。在不改變土地所有權(quán)的前提下，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中要充分考慮地上物體的使用壽命，努力實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)與地上物體使用壽命的統(tǒng)一。針對(duì)目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中房屋使用年限與土地使用權(quán)期限不一致的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，土地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)，土地使用權(quán)及地上建筑物、附著物所有權(quán)由國(guó)家無(wú)償取得。土地再出租或土地使用權(quán)續(xù)期，土地使用權(quán)會(huì)受到房屋所有權(quán)的約束，使國(guó)家的土地所有權(quán)支離破碎，難以發(fā)揮土地的效用。

土地使用權(quán)期限確定后，具有長(zhǎng)期價(jià)值的建筑物可以批準(zhǔn)土地使用權(quán)續(xù)期。但是，為了獲得新的土地使用權(quán)，必須支付土地出讓金。否則對(duì)其他土地使用者不公平。土地出讓金按土地的市場(chǎng)價(jià)值計(jì)算。房屋所有人不愿意繳納土地出讓金的，可以將地上建筑物捐贈(zèng)給國(guó)家或者他人，由國(guó)家或者他人繳納土地出讓金。這一制度不是為了剝奪公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，而是為了防止土地使用權(quán)更新中出現(xiàn)新的不公正現(xiàn)象。如果土地使用權(quán)人只需要支付工作費(fèi)用，就可以繼續(xù)擁有土地使用權(quán)，那么國(guó)家的土地所有權(quán)就失效了；如果土地使用權(quán)續(xù)期的成本只是土地的增值部分(土地使用權(quán)成本=土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-首次支付的土地出讓金)，那么國(guó)家的土地所有權(quán)仍然處于虛擬狀態(tài)。只有按照土地使用權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格重新繳納土地出讓金，才能體現(xiàn)土地使用權(quán)的價(jià)值。土地使用權(quán)人未按合同規(guī)定繳納土地出讓金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

總之，公民只有在土地歸國(guó)家所有的前提下，才能擁有土地使用權(quán)。如果土地使用權(quán)長(zhǎng)期存在，不受土地所有權(quán)的約束，那么土地的國(guó)家所有權(quán)就沒(méi)有實(shí)際意義。當(dāng)然，在完善土地使用權(quán)的過(guò)程中，必須充分考慮房屋所有權(quán)人的切身利益，在制度設(shè)計(jì)中必須處理好各方面的關(guān)系。筆者認(rèn)為，我國(guó)可以采取分期分批繳納土地出讓金的方式，隨時(shí)提醒房屋所有權(quán)人其權(quán)利的期限和邊界，國(guó)家通過(guò)及時(shí)、充分、有效的行使，使其土地所有權(quán)得到最佳利用。必要時(shí)，國(guó)家還可以征收房產(chǎn)稅，防止部分公民購(gòu)房、囤積居奇，從中牟利。

農(nóng)村土地調(diào)查報(bào)告篇十六

向陽(yáng)鎮(zhèn)當(dāng)明村農(nóng)產(chǎn)品流通調(diào)查報(bào)告我系在寒假期間給每個(gè)入黨積極分子布置了利用寒假時(shí)間對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行調(diào)查的任務(wù)。我作為一名入黨積極分子也積極認(rèn)真的對(duì)自己家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查的現(xiàn)象和結(jié)果做出以下報(bào)告。

為了使廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院商貿(mào)管理系的全體入黨積極分子對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行了解，拓展知識(shí)，提高自我的專(zhuān)業(yè)技能。

20xx年1月15日至20xx年2月10日。

xx村。

查閱資料、訪(fǎng)談、實(shí)地考察。

1、當(dāng)明村的交通情況：由于我的家鄉(xiāng)在農(nóng)村，所以我所調(diào)查的是農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品的流通情況。當(dāng)明村大部分地區(qū)都為山地，因?yàn)槎嗌剿越煌床皇呛芎?。雖然有了公路，但是路很小并且崎嶇不平，所以一般只有農(nóng)家用的小型貨運(yùn)車(chē)可以通過(guò)，所以那里的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售往外面的并不多。這樣也造成了農(nóng)民的種植積極性不高，基本上是自給自足。

2、當(dāng)明村的主要農(nóng)產(chǎn)品有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。

很多農(nóng)民選擇外出打工賺錢(qián)，家里就留下年紀(jì)大的老人幫看家?guī)『?。這樣就使務(wù)農(nóng)的人越來(lái)越少，農(nóng)產(chǎn)品也就在不斷的減少。

而當(dāng)?shù)赜糜谫I(mǎi)賣(mài)交換的農(nóng)產(chǎn)品主要有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。稻谷買(mǎi)賣(mài)銷(xiāo)售主要是在本地的農(nóng)民之間進(jìn)行交易，主要是因?yàn)榻鼛啄陙?lái)的天災(zāi)（干旱）和蟲(chóng)災(zāi)導(dǎo)致一部分的家庭收入減產(chǎn)，甚至有些家庭種下都沒(méi)有可以收獲的。這樣就去找收獲好的人家購(gòu)買(mǎi)，這樣也節(jié)省了運(yùn)費(fèi)。而玉米的銷(xiāo)售業(yè)是幾乎沒(méi)有。因?yàn)樵谵r(nóng)村玉米一般是用來(lái)釀酒或者是做豬吃料。機(jī)乎是自己家種植夠自己家用。而少部分的也是自己村上相互購(gòu)買(mǎi)，而柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗，這些農(nóng)產(chǎn)品主要是運(yùn)往縣城去銷(xiāo)售。而這些農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售途徑首先是由當(dāng)?shù)氐囊幌滦〉纳倘巳ジ骷腋鲬?hù)的收購(gòu)，當(dāng)收購(gòu)達(dá)小型貨車(chē)一車(chē)以后才運(yùn)往縣城銷(xiāo)售給廠(chǎng)商。由于交通的不方便，所以貨運(yùn)的價(jià)格就相對(duì)較高，這樣收購(gòu)商為了獲利就壓低收購(gòu)價(jià)格。導(dǎo)致農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的收入就很低，造成農(nóng)民的種植積極性下降。導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民現(xiàn)在都在砍掉果樹(shù)來(lái)種植杉樹(shù)，等將來(lái)買(mǎi)樹(shù)木賺錢(qián)。

此次調(diào)查的結(jié)果使我認(rèn)識(shí)到了，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不完善、經(jīng)濟(jì)人組織松散、鄉(xiāng)村居住分散、交通不方便、運(yùn)輸成本增高、農(nóng)民信息不靈、并且由于農(nóng)民的科技這種水平不高，種出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不是很高，等一切因素造成了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格低廉，這次的調(diào)查讓我認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村的各方面發(fā)展都有待加強(qiáng)，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到了物流行業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展起了決定的作用，我本來(lái)就是學(xué)物流管理專(zhuān)業(yè)的，這次的調(diào)查使我對(duì)物流的作用有了更深的認(rèn)識(shí)了解，也更加鑒定了學(xué)習(xí)物流知識(shí)扎實(shí)自己的物流管理能力。同時(shí)也認(rèn)識(shí)到科技對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展也起到了決定的作用，其實(shí)農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展不好的最主要一個(gè)原因是，農(nóng)民沒(méi)有科學(xué)種植，導(dǎo)致高投入低收獲，并且收獲到的產(chǎn)品質(zhì)量不好價(jià)格就低，農(nóng)民的積極性才會(huì)慢慢降低。

總的來(lái)說(shuō)此次調(diào)查的結(jié)果是農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的流通銷(xiāo)售缺乏主要原因：

1、農(nóng)村的交通不便利。

2、缺乏利用科學(xué)技術(shù)種植農(nóng)產(chǎn)品。

3、農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有好的銷(xiāo)售途徑。

1、有句話(huà)這樣說(shuō)“要想富，先修路”，我認(rèn)為要想把農(nóng)產(chǎn)品很好的運(yùn)輸銷(xiāo)售出去首先要修路，只有把路修好了，交通便利了，農(nóng)產(chǎn)品才有更好的機(jī)會(huì)運(yùn)出去銷(xiāo)售。

2、加大科技的投入，沒(méi)有科技的投入，產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量不高，就會(huì)使產(chǎn)品的價(jià)格降低，這樣農(nóng)民就沒(méi)有利用可圖，同樣會(huì)使農(nóng)民積極性降低，所以必須大量的投入科學(xué)，讓農(nóng)民都把科學(xué)用在種植和護(hù)理農(nóng)產(chǎn)品中上，這樣就會(huì)在原來(lái)的基礎(chǔ)上少種多收獲，這樣農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性才得以提高，農(nóng)產(chǎn)品多了，質(zhì)量好了運(yùn)往外地銷(xiāo)售才能拿到好價(jià)錢(qián)，好收入。

3、國(guó)家應(yīng)該加大政策支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸管理，提高農(nóng)產(chǎn)品流通，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民利用科學(xué)技術(shù)來(lái)種植農(nóng)產(chǎn)品，政府可以派一些農(nóng)產(chǎn)品研究的專(zhuān)業(yè)人員實(shí)地勘察，研究當(dāng)?shù)赝临|(zhì)、水質(zhì)、氣候等因素的制約下，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，這樣農(nóng)民們才不會(huì)盲目的去種植，農(nóng)民們種植了適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民利用科學(xué)技術(shù)種植，這樣農(nóng)產(chǎn)品才會(huì)有豐收，收獲季節(jié)到來(lái)，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售不出的時(shí)候當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該積極的為農(nóng)民尋找銷(xiāo)售路線(xiàn)，這樣農(nóng)民種下的農(nóng)產(chǎn)品就有銷(xiāo)售路徑，那么農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性就提高。只要農(nóng)產(chǎn)品的收入高了，農(nóng)民回家種地有收入了，農(nóng)民選擇在家務(wù)農(nóng)的機(jī)會(huì)就更大，那么也就不會(huì)有那么多的人外出打工，農(nóng)村的土地才能得到充分利用，這樣間接的減少了留守兒童的人數(shù)。

農(nóng)村土地調(diào)查報(bào)告篇十七

農(nóng)村土地承包合同，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或者村民委員會(huì)）作為發(fā)包方，與承包方之間就集體享有所有權(quán)或使用權(quán)的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水而等自然資源所訂立的承包經(jīng)營(yíng)合同。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，從而使家庭承包責(zé)任制成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營(yíng)方式，成為黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。

因此，正確及時(shí)的審理各種農(nóng)村承包合同糾紛案件的意義就非常重要。但是，在長(zhǎng)期的司法實(shí)踐中，土地承包糾紛案件無(wú)論在審理中還是執(zhí)行中都感到比較棘手。原因在于，相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定的不夠詳盡，致使各法院在審理此類(lèi)案件時(shí)作法不一，執(zhí)行中判決內(nèi)容不易執(zhí)行，即使采取強(qiáng)制措施也無(wú)法達(dá)到最終目的。

土地承包案件的審理難、調(diào)解難、執(zhí)行難己嚴(yán)重影響到了司法的統(tǒng)一和司法權(quán)威的樹(shù)立。接上級(jí)法院通知后我院積極組織力量，對(duì)我院的土地承包糾紛案件進(jìn)行了摸底調(diào)查，初步掌握了糾紛的基本情況，分析了原因，并提出了相應(yīng)的建議和對(duì)策。

1、發(fā)包方提前終止合同，承包方起訴要求繼續(xù)履行此類(lèi)糾紛在村委換屆后表現(xiàn)更為突出。

2、在承包合同履行過(guò)程中由于物價(jià)上漲，土地使用價(jià)值提升等原因，致使原承包費(fèi)過(guò)低，發(fā)包方要求提高承包費(fèi)，雙方發(fā)生糾紛。

3、承包方因經(jīng)營(yíng)不善，沒(méi)有取得預(yù)期利益，或取得利益過(guò)低，導(dǎo)致拖欠承包費(fèi)。

4、因婦女離婚、出嫁等原因未能取得承包地，從而引發(fā)糾紛。

1、法律規(guī)定過(guò)于原則，可操作性不強(qiáng)。雖然《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》已頒布實(shí)施，但是由于實(shí)施時(shí)間較短，相關(guān)配套規(guī)定和司法解釋較少，往往土地承包案件又非常復(fù)雜，涉及到許多民間習(xí)慣、村規(guī)民約，審理中法官感到很吃力。

2、訴訟中農(nóng)民的證據(jù)意識(shí)差，訴訟知識(shí)貧乏。農(nóng)民的文化素質(zhì)法律意識(shí)整體偏低，在發(fā)生糾紛時(shí)不太懂得怎樣進(jìn)行維權(quán)，在訴訟中經(jīng)常走彎路，無(wú)謂的增加訴訟成本。

3、合同形式不規(guī)范，在對(duì)外承包土地時(shí)，基本上都能簽訂書(shū)面合同，而在具體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部都很少簽訂書(shū)面合同，只是幾個(gè)人用尺子一量，就算定下了。另外，土地管理部門(mén)很少頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，發(fā)生糾紛時(shí)，雙方難以說(shuō)清。

4、根據(jù)法律規(guī)定對(duì)外承包土地等重要事項(xiàng)需經(jīng)過(guò)民主議定程序，即由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，進(jìn)行公開(kāi)決定，但實(shí)際上村民大會(huì)或村民代表大會(huì)很難召開(kāi)，更不要說(shuō)民主議定重要事項(xiàng)了。因此許多土地承包沒(méi)有經(jīng)過(guò)此程序，有的甚至只是幾個(gè)主要的村干部決定后，就對(duì)外承包。

5、村委的換屆選舉引起承包合同糾紛普遍存在?，F(xiàn)在農(nóng)村選舉制度在實(shí)行中不完善、不健全，競(jìng)爭(zhēng)中混雜著家族勢(shì)力等非正常因素。新一屆村委上臺(tái)后，或因承包方是競(jìng)選對(duì)手的人而進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，或?qū)η叭未逦ぷ鞑粷M(mǎn)意，于是找種種理由，隨意解除合同或干脆不經(jīng)協(xié)商另行發(fā)包給他人，造成糾紛。

6、村組干部素質(zhì)差，工作能力有限。在因人口變動(dòng)需進(jìn)行土地調(diào)調(diào)整時(shí)，不能正確理解政策規(guī)定，分地不均。并且，現(xiàn)行法律對(duì)村組干部制約過(guò)少。部分干部無(wú)所顧及，用手中的權(quán)力鉗制農(nóng)民，以此收受賄賂，索要錢(qián)財(cái)，或以權(quán)謀私搞暗箱操作，給自己的親友多分地、分好地。

7、歧視婦女，損害婦女的承包權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第三十條明確規(guī)定，“農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等的權(quán)利，但有些地方在承包過(guò)程中明顯歧視婦女，剝奪出嫁、離婚、婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。婦女出嫁后發(fā)包方要求收回承包地，婦女離婚、喪偶時(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到保障。特別是婦女離婚后，與原夫不在同一經(jīng)濟(jì)組織的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更容易受到侵害。

1、建議司法機(jī)關(guān)和各級(jí)行政部門(mén)盡快作出相應(yīng)的司法解釋和與《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》相配套的規(guī)章制度，完善土地承包的具體實(shí)施意見(jiàn)、細(xì)則。以便為人民法院及時(shí)妥善解決土地承包糾紛提供充足的法律依據(jù)。

2、在立案中應(yīng)注意把好立案關(guān)。我們認(rèn)為，對(duì)于土地糾紛案件，法院只能受理侵權(quán)糾紛，對(duì)于要求村民待遇的訴訟和要求調(diào)整土地的訴訟應(yīng)慎重對(duì)待，我們認(rèn)為該類(lèi)糾紛不屬法院主管的事項(xiàng)。村委委員會(huì)和村委小組是農(nóng)村村民自治組織，它代表村委管理屬于村民集體所有的土地，調(diào)整土地或要求分配土地屬于村民自治的事項(xiàng)，法院不應(yīng)當(dāng)也沒(méi)有權(quán)力去處理該類(lèi)事項(xiàng)。目前，并不是所有矛盾糾紛法院均能行使審判權(quán)予以調(diào)整。

3、合理運(yùn)用情事變更原則，由于土地承包合同成本回收期限較長(zhǎng)，一般合同的期限都比較長(zhǎng)，其間土地升值物價(jià)上漲等因素都可能出現(xiàn)，審理中應(yīng)注意在保護(hù)雙方合法權(quán)益的情況下，充分考慮各種因素運(yùn)用情事變更原則。

4、農(nóng)村土地糾紛，仍應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府的行政管理職能，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)村基層干部行為的監(jiān)督，對(duì)其不經(jīng)民主議定程序的行為及時(shí)介入，給予糾正。

5、加大對(duì)村組干部的培訓(xùn)力度，提高其理解和執(zhí)行國(guó)家政策的能力，強(qiáng)化其法制意識(shí)，履約意識(shí)，減少糾紛的發(fā)生。各級(jí)政府要定期對(duì)村組干部進(jìn)行培訓(xùn)，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者授課。同時(shí)加大監(jiān)督力度對(duì)工作能力低下，群眾意見(jiàn)大的干部要堅(jiān)決撤換。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的保護(hù)，貫徹男女平等思想。徹底消除人們思想中，那種“嫁出去的閨女潑出去的水”等陳舊思想。

7、充分發(fā)揮法官的“釋明權(quán)”，在訴訟中由于農(nóng)民法律、文化素質(zhì)較低，理解能力有限，這就需要法官在審理過(guò)程中，就相關(guān)法律的理解、可能出現(xiàn)的訴訟后果等對(duì)當(dāng)事人予以詳細(xì)的說(shuō)明。

農(nóng)村土地調(diào)查報(bào)告篇十八

按照xx縣農(nóng)經(jīng)總站的具體要求，筆者就二輪土地承包以來(lái)，發(fā)生在我鎮(zhèn)的一些土地糾紛情況，進(jìn)行了一次詳細(xì)調(diào)查，并針對(duì)土地糾紛發(fā)生的一些原因進(jìn)行了分析，同時(shí)，也提出了一些具體建議，其內(nèi)容如下：

一、基本情況。

xx鎮(zhèn)位于xx縣城正東約xx華里處，下轄x個(gè)行政村，x個(gè)自然屯，現(xiàn)有農(nóng)村住戶(hù)xxxx戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口有xxxxx人，農(nóng)村勞動(dòng)力xxxx個(gè)，耕地面積為xxxxxx畝，人均占有耕地xx.x畝。其中，有耕地的農(nóng)戶(hù)為xxxx戶(hù),占全鎮(zhèn)總農(nóng)戶(hù)數(shù)的xx%，沒(méi)有耕地的農(nóng)戶(hù)為xx戶(hù),占全鎮(zhèn)總農(nóng)戶(hù)數(shù)的x%。

自1998年二輪土地承包以來(lái)，隨著農(nóng)村改革的`不斷深入和社會(huì)的迅速發(fā)展，特別是“一免兩補(bǔ)”政策出臺(tái)以后，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性空前高漲，隨之而來(lái)的一些土地糾紛現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。經(jīng)過(guò)調(diào)查，全鎮(zhèn)x個(gè)行政村，除了xx村(后來(lái)的移民村)以外，均有過(guò)土地糾紛現(xiàn)象的發(fā)生。其中，表現(xiàn)最為突出的有xx村、xx村、xx村。據(jù)詳細(xì)調(diào)查，到目前為止，全鎮(zhèn)共發(fā)生過(guò)土地糾紛xx起，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的x.x%，其中，有xx起通過(guò)了法律部門(mén)立案進(jìn)行了解決。在我鎮(zhèn)發(fā)生土地糾紛的原因，歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、村干部責(zé)任心不強(qiáng)，造成土地糾紛。

在一輪土地承包向二輪土地承包過(guò)度期間，由于一些村的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)土地發(fā)包這一問(wèn)題認(rèn)識(shí)的程度不夠，在工作過(guò)程中不認(rèn)真負(fù)責(zé)，遺留下來(lái)了很多問(wèn)題，也造成了一些不該發(fā)生的土地糾紛。在我鎮(zhèn)表現(xiàn)最為突出的就有一例：原xx村在二輪土地承包時(shí)，有xx來(lái)戶(hù)農(nóng)民本來(lái)在一輪土地承包時(shí)，已經(jīng)分到了土地，可在二輪土地承包時(shí),卻沒(méi)有分到土地。后來(lái)該村被告上了法庭，但由于該村在二輪土地承包時(shí)沒(méi)有留下機(jī)動(dòng)地，所以該問(wèn)題至今也沒(méi)有得到圓滿(mǎn)解決。

2、農(nóng)民重視程度不夠，導(dǎo)致土地糾紛。

前些年，由于糧食產(chǎn)量低、經(jīng)濟(jì)效益不好，致使一些農(nóng)民不愿種地，甚至隨便棄耕土地，或在外出打工時(shí)，私自把自己的土地轉(zhuǎn)包給他人，根本就不通過(guò)發(fā)包方進(jìn)行正常的土地流轉(zhuǎn)，等后來(lái)發(fā)現(xiàn)土地值錢(qián)了，知道自己不種地確實(shí)虧大了時(shí)，才想找村里要回自己的承包地，但由于時(shí)間較長(zhǎng)，遺留下來(lái)的問(wèn)題又十分復(fù)雜，所以，在處理這些土地糾紛問(wèn)題上，也就加大了難度。

3、鄉(xiāng)村干部強(qiáng)加干涉，引發(fā)土地糾紛。

在稅費(fèi)改革以前，由于一些農(nóng)戶(hù)欠農(nóng)業(yè)稅，或欠集體的各種款項(xiàng)，其土地被村里沒(méi)收，一些村干部甚至把個(gè)別農(nóng)戶(hù)的承包地強(qiáng)行對(duì)外轉(zhuǎn)包，或干脆收回其土地，作為村里的機(jī)動(dòng)地對(duì)外發(fā)包，用來(lái)償還農(nóng)戶(hù)的各種欠款,致使一些農(nóng)民流失了土地，等農(nóng)民知道自己被剝奪了土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，便會(huì)向村里討回自己的承包地,所以，同樣會(huì)引發(fā)出一些土地糾紛。

4、群眾法律意識(shí)淡薄，形成土地糾紛。

前些年，由于一些農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，完全處于盲目的、自發(fā)的、無(wú)政府狀態(tài)。自己的土地想種就種，不想種就不種，甚至出現(xiàn)了雙方不簽定任何書(shū)面協(xié)議，就互換、轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓其土地的現(xiàn)象。時(shí)間一長(zhǎng)，一方不想承認(rèn)私下達(dá)成的口頭協(xié)議，這樣也很容易形成土地糾紛。在我鎮(zhèn)原地營(yíng)子村就發(fā)生過(guò)這樣一個(gè)案例：村民秦玉成和韓敬昌私下?lián)Q地，在二輪土地承包時(shí)，兩家的土地只剩下了一家的土地，所以，形成了土地糾紛，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)政府多次協(xié)商解決，至今也毫無(wú)結(jié)果。

三、幾點(diǎn)建議。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，納入工作主干線(xiàn)。

實(shí)行“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度”，是十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的整個(gè)農(nóng)村基本政策的核心內(nèi)容，而農(nóng)村土地實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的制度，則是黨在農(nóng)村一系列基本政策的基石，為此建議各級(jí)人民政府一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視人地關(guān)系問(wèn)題，真正把此項(xiàng)工作納入各級(jí)政府的重要議事日程。

2、深入基層，經(jīng)常檢查和落實(shí)。

經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)形成土地糾紛的原因是多種多樣的，但是，也有一些土地糾紛的本身就是一種矛盾。比如說(shuō)，戶(hù)在人不在，有人沒(méi)有地，增人不增地、減人不減地等，這本身就是一種矛盾。如何解決這些矛盾，建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)要深入村屯、調(diào)查研究、完善和制定一些配套的政策和措施，經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，以便化解一些不必要的矛盾。如果解決不好這些矛盾，就會(huì)影響整個(gè)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，甚至還會(huì)引發(fā)出一些新的矛盾。

3、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真宣傳土地法。

《農(nóng)村土地承包法》關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益，經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些土地糾紛的發(fā)生，完全是因?yàn)闆](méi)有正確貫徹《農(nóng)村土地承包法》而造成的，為此，我們一定要通過(guò)廣播、電視、“政務(wù)公開(kāi)”等多種形式，加大對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的宣傳力度。以穩(wěn)定、規(guī)范、維權(quán)、發(fā)展為重點(diǎn)，樹(shù)立起依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的意識(shí)，增加保護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益和責(zé)任感。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高干部的素質(zhì)。

經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些土地糾紛，是由于一些鄉(xiāng)村干部素質(zhì)不高，對(duì)一些政策的解釋和執(zhí)行政策時(shí)發(fā)生了偏差所造成的，鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村政策的宣傳者和執(zhí)行者，如果鄉(xiāng)村干部本身就不懂政策，不懂《農(nóng)村土地承包法》，凡事總是按照自己的想法去做，根本不顧人民群眾的利益，勢(shì)必會(huì)造成一些隱患，為此，建議有關(guān)部門(mén)一定要切實(shí)抓好鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)教育，時(shí)刻把黨和農(nóng)民群眾的利益放在首位，為廣大農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

農(nóng)村土地調(diào)查報(bào)告篇十九

項(xiàng)目規(guī)模：該項(xiàng)目區(qū)總面積為247.78畝，土地利用現(xiàn)狀為未利用地和旱地，主要進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，以期達(dá)到有效增加耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地根據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目建設(shè)完成后，可有效增加耕地面積154.39畝，新增耕地率79.84%，具體規(guī)模為：項(xiàng)目區(qū)位于茅田鄉(xiāng)，項(xiàng)目區(qū)面積247.78畝，開(kāi)發(fā)后新增耕地154.39畝。

項(xiàng)目預(yù)算：項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資：47.00萬(wàn)元，畝均投資：2430.54元。建設(shè)工程內(nèi)容：土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程和其他工程。

該項(xiàng)目根據(jù)恩施州土地利用總體規(guī)劃（20xx-2020年）主要控制指標(biāo)分解方案，建始縣土地利民體規(guī)劃具體目標(biāo)（20xx-2020年），本項(xiàng)目的實(shí)施是貫徹落實(shí)《建始縣土地利用總體規(guī)劃》、《建始縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，實(shí)現(xiàn)建始縣耕地面積動(dòng)態(tài)平衡的具體措施。

茅田鄉(xiāng)位于恩施州建始縣東北部，屬大巴山脈南沿分支巫山東延部分，地處北緯30°38′至30°51′,東經(jīng)109°46′至109°56，與重慶市巫山縣接壤。平均海拔1250米左右。

該項(xiàng)目區(qū)位于建始縣茅田鄉(xiāng)三道巖，僅涉及茅田鄉(xiāng)1個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)總面積為247.78畝，項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀為荒草地和有林地，主要進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，預(yù)期達(dá)到有效增加耕地面積，提高土地利用率的最終目的。根據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目建設(shè)完成后，可有效增加耕地面積154.39畝，新增耕地率79.84%。

表1土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目情況。

表2涉及權(quán)屬調(diào)整的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目情況。

（1）堅(jiān)持依法、公開(kāi)、公正、公平、效率和自愿的原則；

（4）有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方便群眾，生活，盡量保持村界的完整性；

（5）促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化經(jīng)營(yíng)。

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地均為集體土地所有權(quán)，集體土地使用權(quán)，土地權(quán)屬現(xiàn)狀與登記發(fā)證情況一致，土地權(quán)屬界限清楚，無(wú)邊界糾紛，便于統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)一整理。

（1）成立權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以縣人民政府分管土地的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)國(guó)土資源局局長(zhǎng)及項(xiàng)目涉及的村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目涉及行政村的村民代表為主要成員的土地權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，在充分尊重原土地所有權(quán)人合法權(quán)利的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一協(xié)調(diào)新地耕地的確權(quán)工作。

（2）土地開(kāi)發(fā)整理前進(jìn)行統(tǒng)一的確權(quán)登記。包括項(xiàng)目區(qū)域的確切邊界，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)宗地的數(shù)量、類(lèi)型、質(zhì)量；項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的土地權(quán)屬類(lèi)型、數(shù)量；原有土地的確權(quán)登記發(fā)證情況。土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查完成后，區(qū)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)就現(xiàn)有土地狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（3）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程完成后，國(guó)土資源部門(mén)將對(duì)整理后的土地進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為實(shí)施土地整理后土地分配方案的參考或修正依據(jù)。

（4）土地整理后的農(nóng)用地分配，堅(jiān)持參與與整理各方土地總面積不變和集中連片、便于利于的原則，參照土地綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，按項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各組織的原有土地比例，根據(jù)路渠等線(xiàn)狀地物重新調(diào)整權(quán)屬界線(xiàn)，確認(rèn)邊界四至?xí)r埋設(shè)界樁。

（5）從各方面利益考慮，實(shí)施土地整理的地塊，整理后農(nóng)民原有承包耕地面積不得減少（扣除應(yīng)分?jǐn)偟男略雎非玫兀怀邪杏腥舾傻貕K時(shí)，面積小者盡量向面積較大者集中。土地整理后新增耕地由村集體經(jīng)濟(jì)組織承包給農(nóng)民耕種，本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)民擁有有限承包權(quán)。

（6）土地權(quán)屬調(diào)整方案編制完成后，向全體權(quán)利人發(fā)布公告，并以書(shū)面形式通知土地所有權(quán)人、承包人。土地權(quán)屬調(diào)整方案經(jīng)公告并征求意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，國(guó)土資源部門(mén)將根據(jù)土地分配結(jié)果進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整，權(quán)屬調(diào)整工作完成后，進(jìn)行權(quán)屬變更登記與核發(fā)土地證書(shū)。

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