最新縣長經(jīng)濟工作會議上的講話內(nèi)容(十九篇)

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縣長經(jīng)濟工作會議上的講話內(nèi)容篇一

按照會議安排，我主要就經(jīng)濟工作講幾點意見。稍后，登祥書記還要給大家提要求，請大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

一、20xx年全縣經(jīng)濟工作主要特點

主要呈現(xiàn)四個方面亮點：一是經(jīng)濟逆勢增長。全年招引項目33 個，到位資金 125.41 億元，帶動 gdp 實現(xiàn) 284.2 億元，增長10.7%。在基數(shù)較大，全國、全省增長放緩的背景下，保持兩位數(shù)以上增長實屬不易。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，質(zhì)量提高。一產(chǎn)方面：兩個農(nóng)業(yè)園區(qū)和新店清見、方家花椒、彰加核桃等 12 個特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模效益不斷增強，全年完成結(jié)構(gòu)調(diào)整 3 萬畝，培育龍頭企業(yè) 6 戶、產(chǎn)業(yè)化業(yè)主、專重大戶 680 戶;二產(chǎn)方面：關(guān)閉淘汰整合落后企業(yè) 68 戶，電子信息、機械制造、生物醫(yī)藥和新能源、新材料四個新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達 43 戶，在全縣 178 戶規(guī)模以上企業(yè)中個數(shù)占 23.8%、產(chǎn)值占 37.3%、稅收占 29.5%，工業(yè)對財政的貢獻率達 47.6%;三產(chǎn)方面：新增限上企業(yè) 129 戶，全市第一。特別是房地產(chǎn)業(yè)增長強勁，全年規(guī)委會審議通過的房地產(chǎn)項目達到 27 個，總面積 419 萬平方米、增長 158.6%，銷售面積 76 萬平方米、增長 114.4%。北城時代、匯金天地、皇家名邸等一批精品項目帶動城北新城建設全面加速。三是基礎(chǔ)和民生更加夯實。投入 8.3 億元加快全域飲水、全域灌溉、全域燃氣、全域生態(tài)工程實施;投入 5.3 億元加快電網(wǎng)升級改造;投入 40 億元加快中央商務大道、陵州大道等城市基礎(chǔ)設施建設;投入 26 億元加快“5322”骨干交通和縣鄉(xiāng)道路改造推進。民生方面投入 15.25億元，占公共財政支出 70%以上。四是發(fā)展要素保障有力。資金方面：財政全年支出各類資金 95 億元，政府性項目全部兌現(xiàn)到位，沒有拖欠情況。各金融機構(gòu)、小貸公司，新增貸款 36.28 億元，增長 45.9%，全市第一，存貸比提高到 39.61%;土地方面：全縣報批到位建設用地指標 7241 畝、供地 6032 畝，目前尚余指標 1209 畝，保障了項目推進;水、電、氣、油等保障有力，沒有出現(xiàn)緊缺或其他問題。

同時存在四個方面問題：一是工業(yè)不大不強。全市規(guī)上企業(yè)605 戶，其中仁壽 178 戶、占 29%，但工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)不鮮明，未形成極具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主要地位。企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力弱，沒有全國、全省有影響力的企業(yè)和品牌，與科研院校的合作不夠深入，僅有歐瑞特光電一戶省級高新技術(shù)企業(yè)(偉易達科技、萬陽電纜還在報批)。目前，銷售收入 5 億元以上企業(yè)僅 8 戶、稅收 3000 萬以上企業(yè)僅科倫藥業(yè) 1 戶，至今沒有收入過 10 億元，稅收過 5000 萬的企業(yè);公共財政收入中稅收占比達到 70%，但工業(yè)稅收僅占 24.9%，其中還包括工業(yè)項目的建安稅、土地耕占稅等，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的稅收僅 3.75 億元，發(fā)展質(zhì)量有待進一步提高。二是三產(chǎn)發(fā)展堪憂。受大環(huán)境影響住宿、餐飲、旅游等行業(yè)整體下滑幅度較大，特別是高端餐飲業(yè)較 20xx年下降 30%，市場環(huán)境不利、業(yè)主信心不足、推進緩慢。在高端消費轉(zhuǎn)型，新增長點培育上，辦法不多，如何適應新形勢的課題還擺在大家面前。三是農(nóng)業(yè)磁力不強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，青壯年從事農(nóng)業(yè)的鳳毛麟角，全縣土地撂荒面積達到4.6 萬畝，“誰來種地”問題亟需解決;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱，水利設施老化嚴重，水資源利用率低，黑龍灘水流進田間地頭的僅40%，全縣需維修改造的渠系還有 3000 公里;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，在龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的招引上不足，在規(guī)模化種養(yǎng)殖大戶的培育上不足，土地流轉(zhuǎn)面積 500 畝以上的大戶全縣僅 28 戶。四是統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱。一些主要指標未能真實反映仁壽經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。主要有兩個方面原因。有客觀上的“天花板”效應，仁壽基數(shù)大、份額大，在全市總盤子的天花板下，如果我們增速高，其他區(qū)縣就可能負增長。例如城鎮(zhèn)化率我縣統(tǒng)計39.5%、市上核定為 30.8%。也有主觀上的工作原因，為做好統(tǒng)計工作去年我們邀請市調(diào)查隊給大家做了專題培訓，我和明宇、三勇同志也多次研究布置統(tǒng)計方面的工作，但最后臨門一腳出現(xiàn)問題。例如城鄉(xiāng)居民收入指標，出現(xiàn)未簽字的低級錯誤，造成該項單項分值 10 分全部扣完(折算后扣總分 4 分，若此 4 分不扣排名彭山之后全市第 2)，統(tǒng)計調(diào)查部門發(fā)現(xiàn)了問題也不及時報告，最終數(shù)據(jù)鎖定了再做工作都是徒勞。

二、關(guān)于當前經(jīng)濟形勢的分析研判

20xx年是深入貫徹xx屆三中全會精神，爭創(chuàng)全省多點多極支撐示范縣的關(guān)鍵之年，抓好今年經(jīng)濟工作需要大家準確分析把握當前經(jīng)濟形勢。

(一)準確把握宏觀經(jīng)濟形勢。經(jīng)濟形勢不明朗進一步加劇。從國際上看：目前世界經(jīng)濟保持了緩慢復蘇狀態(tài)，但引發(fā)經(jīng)濟危機的根源沒有消除，大國貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價格等變化方向都有待觀察，增加了世界經(jīng)濟運行的不確定性和復雜性。我們都還記得 20xx年經(jīng)濟危機給中國經(jīng)濟帶來的巨大沖擊，以外貿(mào)為主的沿海大批工礦企業(yè)停產(chǎn)倒閉，出現(xiàn)民工返鄉(xiāng)潮。從國內(nèi)來看：我國全面進入三期疊加階段，經(jīng)濟運行存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重，企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新動力不足。20xx年末，全省采購經(jīng)理人指數(shù) 51.5，上升 0.7%，好于全國(51、下降 0.4%)，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)全國 98.1、下降 0.19%，全省 98.7、下降 0.13%。有鑒于此中央、省委在經(jīng)濟工作會上都強調(diào)今年經(jīng)濟工作要堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”，不會再出臺大規(guī)模的經(jīng)濟刺激措施。過去追求高速發(fā)展的外部條件和政策取向已經(jīng)發(fā)生重大變化，今后經(jīng)濟的發(fā)展主要是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

(二)準確把握仁壽發(fā)展態(tài)勢。從主要指標看：20xx年 gdp、規(guī)模以上工業(yè)增加值、三產(chǎn)增加值幾項指標分別實現(xiàn) 10.7%、11%、11.8%，與全省、全市增速基本一致。從工業(yè)經(jīng)濟看：個別傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)緩慢復蘇跡象，預計 20xx年一季度全社會用電量將達到 3.11 億千萬時，增長 8%。目前，全縣 178 個規(guī)上企業(yè)用工缺口共計 5235 人(據(jù)不完全統(tǒng)計，共有近 3 萬人返鄉(xiāng)就業(yè))，水泥價格較去年每噸上漲 20-30 元，正興鑄造、攀西鋼鐵經(jīng)營向好，但傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)業(yè)主普遍對未來經(jīng)濟信心不足，在加大投入、技改升級上持謹慎觀望態(tài)度;電子信息、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)與去年同期相比增勢強勁。預計 20xx年一季度新增產(chǎn)值2.3 億元，中天丹琪僅春節(jié)期間就新增訂單 7000 萬元，鴻鑫國泰、川都線纜、萊福德科技新增產(chǎn)值都在 20xx 萬以上。從財政金融看：我縣公共財政收入連續(xù) 4 年保持 40%以上速度增長，在國家、省、市紛紛調(diào)低發(fā)展預期的大環(huán)境下要繼續(xù)保持高速度困難較大。所以縣委確定為確保 20%、力爭 30%，任務調(diào)低既符合經(jīng)濟發(fā)展實際又體現(xiàn)了穩(wěn)定求進、涵養(yǎng)稅源，稅收總體能保持穩(wěn)定;金融方面，縣外德陽銀行、民生銀行正在接洽進駐仁壽，縣內(nèi)農(nóng)村信用社改組農(nóng)商行、民富村鎮(zhèn)銀行增資擴股年內(nèi)完成，將極大增強金融對地方經(jīng)濟的支持力度。

20xx年經(jīng)濟工作主攻方向是：做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、確保速度。一是需要把握科學合理的速度。省委經(jīng)濟工作會強調(diào)換擋不失速。離開速度何談發(fā)展，就如開車高速時不能踩急剎、猛打方向。結(jié)合仁壽實際，在人均 gdp 上全國 4.2 萬元、全省 3 萬元、全市 2.45 萬元，仁壽僅 1.78 萬元，必須要加快速度才能趕上。同時要避免陷入中等收入陷進，在安排經(jīng)濟工作時也強調(diào)在調(diào)整結(jié)構(gòu)時，必須要有上限和下限的概念。二是必須堅持轉(zhuǎn)型升級的主旋律。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上轉(zhuǎn)得好、調(diào)得好才能把握先機。在三產(chǎn)發(fā)展上，我縣第三產(chǎn)業(yè)占比 24.5，分別比全市、全省、全國低 1.6、10.7、21.6 個百分點。

縣委、縣政府經(jīng)過反復研究考慮，將 20xx年的 gdp 目標確定為 11%，雖然較過去有所調(diào)低，但仍需大家不懈努力。在制定今年目標任務時，召集相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對三次產(chǎn)業(yè)做了分析。一產(chǎn)方面：我縣糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十連增”，兩個農(nóng)業(yè)園區(qū)建設帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，一產(chǎn)增速不會有太大波動，可以穩(wěn)

定在 3.5%左右;二產(chǎn)方面：幾大工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)逐步形成、日益壯大。汪洋園區(qū)對煤炭行業(yè)的依賴有所降低，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛逐步適應。富加園區(qū)發(fā)展勢頭良好。全年預計增加規(guī)模以上企業(yè) 15 戶以上，加上工業(yè)的常規(guī)增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速有望實現(xiàn) 11%以上，將在經(jīng)濟增長中勇挑大梁。三產(chǎn)方面：黑龍灘長島項目部分投入營業(yè)，三岔湖環(huán)湖路開工建設，仁壽景區(qū)將全面加速，加上房地產(chǎn)蓬勃發(fā)展，總體來看三產(chǎn)增加值增速可以確保實現(xiàn) 11%以上。

三、20xx年經(jīng)濟工作主要任務

本次大會后，各經(jīng)濟口還將召開專題會議落實具體目標任務，今天我主要強調(diào)六個方面重點。

(一)突出抓好投資穩(wěn)步增長。長期以來投資對仁壽經(jīng)濟增長的貢獻十分突出，這也是我縣處于工業(yè)化中期的階段性特點，穩(wěn)增長主要是穩(wěn)投資。一是充分發(fā)揮政府性投資的帶動效應。成赤高速等重大交通項目讓成都區(qū)位、仁壽成本成為現(xiàn)實。今年政府投資上，將繼續(xù)加大對交通等重大基礎(chǔ)設施項目投入，圍繞“5322”綜合交通格局，做足區(qū)位優(yōu)勢文章，加快天府(仁壽)大道建設的同時，啟動紅星路南延線、站華路延伸線建設。請紅兵同志牽頭，抓好前期工作推進。二是進一步激發(fā)民間投資熱情。宏觀經(jīng)濟放緩的大氣候下，仁壽受多個經(jīng)濟區(qū)多重輻射，隨著交通區(qū)位改變，后發(fā)優(yōu)勢明顯，呈現(xiàn)大氣候下的小氣候，目前規(guī)委會、項目會已經(jīng)審議通過的項目就近 300 億元。市委李靜書記在全市投資促進業(yè)務培訓會上要求大家在項目招引上要積極主動、招大引強、招強引優(yōu)。要多領(lǐng)域招強引優(yōu)，不局限于工業(yè)項目，在三產(chǎn)商貿(mào)、教育衛(wèi)生，包括各類品牌連鎖店都是招引對象。例如：仁壽縣城引進一所有規(guī)模的大學，城市品質(zhì)、經(jīng)營消費等將會得到極大提升。請世文同志牽頭，就多領(lǐng)域招商，研究具體工作方案。李靜書記同時指出：“在招商上要寬容失敗，招引的項目因為各種因素，有的發(fā)展壯大，有的停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)甚至倒閉，但出現(xiàn)的問題掩蓋不了過去的成績，塞翁失馬、焉知非福，要辯證統(tǒng)一的看”。視高如果過去沒有引進家俬、制鞋企業(yè)就沒有視高園區(qū)，沒有園區(qū)或許就進不了天府新區(qū)。有時候解決遺留問題，盤活閑置資產(chǎn)，往往能帶來新增長。例如青神縣的丹甫科技，過去是軍工企業(yè)，背負了沉重的債務和職工安置包袱，通過引進民營投資進行改制，不僅解決了遺留問題，也讓企業(yè)煥發(fā)蓬勃生機，成為全市首家上市企業(yè)。三是準確把握新的發(fā)展機遇。要大力招引新興產(chǎn)業(yè)投資。近年電子商務交易額呈幾何式暴增，對傳統(tǒng)商貿(mào)形成巨大沖擊，特別是網(wǎng)購發(fā)達的沿海地區(qū)，商場中的百貨比例逐漸降低，餐飲、電影院、健身房等體驗式消費比例逐漸上升，有的甚至達到 50%以上。省委經(jīng)濟工作會上王東明書記強調(diào)要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊實施云計算等新領(lǐng)域重點項目。文林園區(qū)引進 ibm 卓越云計算中心和電商基地走在了全省前列，目前德陽、雙流已經(jīng)分別引進普洛斯物流、菜鳥網(wǎng)絡實施同類項目，我們不能“起個大早、趕個晚集”，要加快項目推進，做好周邊配套企業(yè)的再招商。要積極開辟新的發(fā)展區(qū)域。在繼續(xù)抓好“一心四區(qū)”發(fā)展的同時，提早謀劃臨港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設。成都第二機場選址不會有太大變化，市委、市政府多次要求加快臨港經(jīng)濟開發(fā)，目前機構(gòu)已經(jīng)成立，今年要啟動園區(qū)規(guī)劃，提前做好道路等基礎(chǔ)設施前期工作，盡快成為新的經(jīng)濟熱土。

(二)突出抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點主要是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，盤活存量、做大增量。一是在提質(zhì)、增效、升級上下足功夫。全縣規(guī)模以上企業(yè)已達 178 戶，各個企業(yè)的發(fā)展狀況、轉(zhuǎn)型方向、升級需求各不相同，縣經(jīng)信局要做細活、干硬功，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展形勢，按照“一企一策”的要求制定工作計劃，有針對性的研究解決問題，增強企業(yè)發(fā)展信心，請三勇同志牽頭抓好此項工作落實。二是在鼓勵、保護、淘汰上思考透徹。當前正是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、淘汰落后產(chǎn)能、孕育新興產(chǎn)業(yè)的好時機，要拋棄過去的地方保護主義慣性思維，認真思考我們應該發(fā)展什么?鼓勵什么?保護什么?淘汰什么?對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展，對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級要支持鼓勵，對符合產(chǎn)業(yè)政策具有成長性的小微企業(yè)要關(guān)心保護，對屬于落后產(chǎn)能，存在環(huán)保、安全問題的企業(yè)堅決關(guān)閉!20xx年我們對汪洋園區(qū)耐材和陶瓷產(chǎn)業(yè)全面停產(chǎn)整頓，雖然有一些陣痛，但最終 64 戶耐材企業(yè)整合為 14 戶，汪洋天空不再冒黑煙，企業(yè)非常支持，群眾非常滿意。各個園區(qū)要結(jié)合實際，認真思考這方面的問題。文林園區(qū)：地處縣城，位置優(yōu)越，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要結(jié)合縣城統(tǒng)籌思考，在項目引進上要提高甄別能力，防止掛羊頭賣狗肉的圈地行為。要跳出固有的工業(yè)企業(yè)概念，積極發(fā)展電子信息、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)，今年要引進項目 6 個，完成投入 36 億元，實現(xiàn)稅收 2.5 億元以上。視高園區(qū)：要堅持主導產(chǎn)業(yè)招強引優(yōu)、扛大旗，今年要引進項目10 個、完成投入 49 億元，實現(xiàn)稅收 4 億元以上。對過去引進的家俬產(chǎn)業(yè)要引導逐步淘汰轉(zhuǎn)產(chǎn)。同時，啟動城市區(qū)域開發(fā)建設，增強自身造血能力。對處于城市規(guī)劃區(qū)的企業(yè)，已建成的引導搬遷、未供地的不再供地。汪洋園區(qū)：要在淘汰落后產(chǎn)能上下定決心，引導企業(yè)積極實施技改，鼓勵小企業(yè)兼并重組。在陶瓷、耐材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面審慎發(fā)展，除技改升級、整合重組外，不得再實施此類項目。今年要引進項目 6 個、完成投入 14.2 億元，實現(xiàn)稅收 2.8 億元以上。富加園區(qū)：現(xiàn)在剛剛起步，在項目招引上要堅持高標準，以仁壽縣域副中心的區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，不怕沒有項目，園區(qū)目前的重點是加快道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設施建設。今年要引進項目 5 個、完成投入 11 億元，實現(xiàn)稅收 3000萬元以上?？h黨代會、縣人代會多位代表提出的治雙超引起運價上漲問題，我在省人代會上也作為建議提出來了，希望省委、省政府向中央、國務院呼吁在全國層面同意開展治雙超工作。在加強雙超工作治理不放松的同時，最近縣上也將研究運價上漲的解決辦法，對政府性工程組價中的運價一項適當調(diào)整，對各個行業(yè)涉及運費的價格標準是否執(zhí)行合理進行檢查，支持企業(yè)發(fā)展。同時我們將對企業(yè)土地使用稅出臺相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展。

(三)突出抓好農(nóng)業(yè)促農(nóng)增收。一是抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設施建設。過去在渠系改造、植樹造林等時間跨度長、小而散的項目安排上主要是灑毛毛雨，年年栽樹不見樹、年年修渠不見渠，久而久之就麻木了，放松了監(jiān)管。今年，縣財政等部門要進一步加大涉農(nóng)資金的整合力度，主要集中到農(nóng)業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村示范片區(qū)、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。建立“全域灌溉”基金，按照“一事一議”方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渠系改造進行獎補，群眾投資投勞對興建基礎(chǔ)設施才會愛護，在檢查驗收上要參照村道建設的驗收方式，利用 gps 定位儀等手段加強監(jiān)管。農(nóng)口的很多任務都要量化考核指標，上圖、上臺賬，不重不漏。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低、效益不高，返聘農(nóng)戶主要從事除草、施肥等簡單勞作，日均工資只有 30-40 元。今后要加大招商力度，引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，解決“誰來種地”問題，發(fā)展效益好、附加值高的高端現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，讓群眾獲取更高收入。請明宇同志牽頭，對各農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達招引業(yè)主、培育大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的目標任務，對兩個農(nóng)業(yè)園區(qū)在示范片規(guī)模、項目推進上也要明確具體任務。三是確保實現(xiàn)農(nóng)民增收。這項指標考核是書記、縣長負責制，去年全市排名靠后，今年要通過深化農(nóng)村改革增加農(nóng)民收入，推進土地經(jīng)營權(quán)改革，促進土地向農(nóng)業(yè)業(yè)主、家庭農(nóng)場集中，以確權(quán)確地或確權(quán)確股方式完成 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，建立仁壽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、入股等方式，增強流通性，打造農(nóng)民財產(chǎn)性收入增收亮點，確保農(nóng)民人均純收入實現(xiàn) 9945 元、增長 12%以上。

(四)突出抓好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展新興領(lǐng)域。新時代帶來新方式。要主動適應消費方式的轉(zhuǎn)變趨勢，注意招引發(fā)展新興業(yè)態(tài);新區(qū)位帶來新定位?，F(xiàn)在區(qū)位優(yōu)勢顯現(xiàn)出來，各個行業(yè)都在搶灘仁壽。比如：一汽大眾 4s 店是仁壽第一家汽車4s 店，營業(yè) 4 個多月，賣出各類車輛 253 臺，貢獻稅收 286 萬元，占地僅 10 畝。交警部門統(tǒng)計 20xx年全縣新上牌各類小汽車5000 余輛，其中有 40%左右的購買力外流。二是做好縣內(nèi)市場挖掘。仁壽縣 162 萬人，僅縣城就有 30 多萬人，消費市場潛力巨大，要努力提升服務水平，吸引群眾縣內(nèi)消費。餐飲業(yè)消費目前已轉(zhuǎn)型，高檔餐飲要放下身段吸引大眾消費，學習西湖周邊會所的轉(zhuǎn)型思路。城北新城規(guī)劃建設了多個商貿(mào)綜合體，要引進知名運營商，提升服務水平。同時，要注意利用好現(xiàn)有資源，比如仁壽物流繁忙，有各類貨運車輛 5600 輛、年貨運量 1612.6 萬噸，但目前沒有一家上規(guī)模的貨運企業(yè)，相當一部分貨車做仁壽生意、上外地牌照。請紅兵同志牽頭，迅速研究拿出方案。三是抓重大項目帶動。隨著收入的提高，在高端消費整體下滑的大環(huán)境下，群眾在休閑旅游上的消費支出越來越大，但旅游產(chǎn)業(yè)投入大、回報期長，必須要大集團、大手筆、大投入才能做活。今年冬天，近的西嶺雪山，遠的海南三亞都是人山人海，火爆的背后是當?shù)卣痛笮推髽I(yè)的不斷投入，中鐵在大邑花水灣、中糧在三亞亞龍灣都是深耕多年。在黑龍灘景區(qū)、三岔湖仁壽景區(qū)、李家溝水庫這些寶貴的區(qū)域一定要謹慎，必須選擇有實力、有經(jīng)驗的大企業(yè)，也只有引進大企業(yè)，實施大項目，才能做好生態(tài)保護、污染治理、群眾安置等各方面工作。

(五)突出抓好新型城鎮(zhèn)化推進。今年城鎮(zhèn)工作的目標任務在政府工作報告中已明確，這里主要強調(diào)需要注意的幾個問題。一要保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。近期市上和各區(qū)縣都出臺政策，鼓勵農(nóng)民進城購房，本次春節(jié)房交會截止 2 月 20 日累計成交 2361 套、成交面積 21 萬平方米、成交額 10.14 億元，取得成功的一個重要原因就是受優(yōu)惠政策刺激，農(nóng)村居民購房數(shù)量猛增，總數(shù) 2361套中農(nóng)村居民達到 1179 套。在做好宣傳，鼓勵農(nóng)民進城的同時，要注意保持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，維護健康可持續(xù)的環(huán)境，如果房價過快增長就會把我們的購買力推到其他地方。請志忠同志牽頭，統(tǒng)籌研究城北新城的開發(fā)建設和土地出讓有關(guān)問題，控制好土地和商品房供應節(jié)奏，保持價位穩(wěn)定。二要做好城鎮(zhèn)梯次開發(fā)。農(nóng)民進城，根據(jù)家庭情況，有的進縣城、有的進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要統(tǒng)籌加快區(qū)域性中心城鎮(zhèn)建設，滿足不同階層需求。在房地產(chǎn)開發(fā)上，縣城項目基本都能嚴格規(guī)范，加上房屋保值增值功能強，都能申請辦理銀行按揭。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓盤，除個別體量較大的外，幾乎未開展按揭購房。主要存在兩方面原因。一是項目自身不規(guī)范，手續(xù)不齊全，無法辦理按揭。二是金融機構(gòu)支持不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓盤普遍體量小、單價低、總額小，銷售周期長，銀行積極性不高。這要求我們一方面要繼續(xù)加大土地和建設市場監(jiān)管，強化“七不準”政策執(zhí)行，不斷規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，另一方面積極引導金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)正規(guī)樓盤支持力度，這將極大加速全縣城鎮(zhèn)化進程。請世文同志牽頭、何韻同志參加，召集相關(guān)部門研究推進。三要創(chuàng)新拆遷安置方式。征地拆遷被稱為天下第一難事，難就難在政策的剛性和群眾需求的個性無法統(tǒng)一，只能在安置上創(chuàng)新，因地制宜確定安置方式。拆遷戶數(shù)不多又不屬于重點發(fā)展區(qū)域的，可以做好規(guī)劃劃地安置。涉及群眾人數(shù)多的成片拆遷，就要慎重選擇安置方式，應該在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實行小區(qū)安置，引導拆遷農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民。還可以鼓勵群眾選擇貨幣安置，將安置成本折算為現(xiàn)金，讓群眾自由選購商品房，商品房有土地證、房產(chǎn)證，還可以增加拆遷農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，杜絕了修建集中安置小區(qū)的多種弊端，也能讓群眾更好的融入城市市民中去，同時促進了房地產(chǎn)市場繁榮。最近，縣城電商基地項目拆遷，80%以上的拆遷群眾都選擇了貨幣化安置，近期我們將再在清水鎮(zhèn)試點，在財力允許的情況下逐步推廣。

(六)突出抓好發(fā)展保障。第一抓作風保障。很多時候工作研究了，任務明確了，只要領(lǐng)導不出面就穩(wěn)起不動，一拖再拖，最后臨到交賬時就急得不得了，倒逼領(lǐng)導打破常規(guī)去辦，在今后工作中這種現(xiàn)象必須徹底改變。一要細致。中央都抓賀年卡、坐車、吃飯這類細節(jié)，縣級層面更要深入細致，各分管縣領(lǐng)導、指揮部指揮長要“由小帶大”推進工作，有事就議，議就議決，不當原則領(lǐng)導。對縣委、縣政府確定的目標任務一定要研究細化，落實到具體措施，落實到具體人員。二要行動。對分管工作一抓到底，推進項目一包到底，現(xiàn)場研究、現(xiàn)場督查。第二抓統(tǒng)計保障。工作干得好還要統(tǒng)得好、認得好。今年市上將調(diào)整指標考核方式

統(tǒng)計部門要提前做好信息溝通，做好指標考核分析，一有情況立即報告，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，不要臨時抱佛腳，更不能事后諸葛亮。當前正在進行的第三次全國經(jīng)濟普查非常重要，普查成果將指導未來 5 年的經(jīng)濟發(fā)展，是我們修正基數(shù)、擺好結(jié)構(gòu)，真實反映仁壽發(fā)展現(xiàn)狀的重大機遇，各級各部門包括在座各位企業(yè)家務必要高度重視，全力配合。第三抓土地保障?？h國土局在做好常規(guī)指標的爭取以外，要加大土地雙掛鉤項目和工礦廢棄地復墾項目的工作力度，確保全年到位建設用地指標 5000 畝以上，保障重點項目按期推進。第四抓資金保障。一是創(chuàng)新管理方式。縣財政局要站在全縣層面統(tǒng)籌思考，發(fā)揮財政資金的最大綜合效益，從過去有多少錢辦多少事，轉(zhuǎn)變?yōu)檗k多少事需要找多少錢，為發(fā)展提供堅實的資金保障。二是創(chuàng)新融資方式。目前仁壽債務屬于可控范圍內(nèi)的良性負債，今年要對政府性融資進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，在總額可控的前提下用低息融資置換高息債務，降低資金總體成本。三是防范金融風險。要加大對金融市場的整頓規(guī)范，對金融機構(gòu)搭車收費，小貸公司、投資公司非法攬儲、高息借貸行為加大查處力度。要支持民營經(jīng)濟發(fā)展，對新增貸款中民營企業(yè)貸款占比單獨考核，占比要達到 60%以上，防止高息借貸讓企業(yè)喪失生存和創(chuàng)新能力。鼓勵境外金融機構(gòu)在仁壽設立分支，在給予開辦獎勵外還要在政府性資金存放上給予支持。縣金融辦要牽好線、搭好橋，不僅要管理服務金融機構(gòu)也要服務有融資需求的企業(yè)。請何韻同志牽頭，召集相關(guān)部門為有融資需求的各類企業(yè)逐一研究協(xié)調(diào)融資辦法，引導企業(yè)從正規(guī)渠道解決資金需求。第五抓人才保障。抓高端人才引進的同時，大力實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。目前企業(yè)普遍面臨招工難問題。2 月 8 日，縣上組織企業(yè)招聘會，64 戶企業(yè)提供崗位 4145 個，只招到 539 人。僅華明光電一戶企業(yè)工人缺口就在 1300 人以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好返鄉(xiāng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)的宣傳引導工作，既促進經(jīng)濟發(fā)展又解決留守兒童、空巢老人問題。第六抓生產(chǎn)要素保障。加快實施全域灌溉、全域飲水、全域燃氣工程，做好水、電、氣、通訊等生產(chǎn)要素保障。

四、講究方法，把好度量

(一)注意融會貫通。研究推進經(jīng)濟工作時要統(tǒng)籌思考各個方面、各個層面問題，不能只就個人職責，見子打子、就事論事。例如在淘汰企業(yè)的退出轉(zhuǎn)產(chǎn)上，可以在剩余資產(chǎn)、土地利用上做好運作。觀寺康達煙花占地近 1000 畝，只要景區(qū)管委會做好招商工作，引進有實力的三產(chǎn)項目，不僅能解決問題還能創(chuàng)造新的生產(chǎn)力。今年，我們將煙花爆竹企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)工作納入單項目標考核，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究辦法，確保年內(nèi)全面完成。

(二)注意過猶不及。要根據(jù)仁壽經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況來推進工作，把好度、把好節(jié)奏、把好底線。例如在煤礦整頓上，上面抓得緊、要求嚴，僅就安全思考，全部關(guān)閉一了百了。但仁壽目前的發(fā)展實際還不能徹底離開煤炭產(chǎn)業(yè)，汪洋、天峨的產(chǎn)業(yè)對煤礦的依存度仍占主導地位。在煤礦安全上，我們要通過對現(xiàn)有企業(yè)的扶優(yōu)扶強、兼并重組來提高安全水平，增強抗風險能力。但祿加鎮(zhèn)想新開煤礦就不合時宜了。在非煤礦山清理整頓上同樣如此，確實點多面廣、隱患較多，但如果全部停業(yè)關(guān)閉，全縣經(jīng)濟社會就會出現(xiàn)大問題。

同志們，20xx年經(jīng)濟形勢錯綜復雜，經(jīng)濟工作任務繁重，既要穩(wěn)增長促發(fā)展，又要調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，大家要在縣委的堅強領(lǐng)導下，突出工作重點，抓好工作落實，全力爭創(chuàng)全省多點多極支撐示范縣。

縣長經(jīng)濟工作會議上的講話內(nèi)容篇二

同志們：

在我們剛剛送走碩果累累的20xx年，迎來充滿希望的20xx年之際，縣委、縣政府決定召開這次經(jīng)濟工作會議，旨在認真回顧總結(jié)全縣20xx年經(jīng)濟工作的主要成績，認真分析當前及今后一個時期所面臨的形勢，全面安排部署20xx年以經(jīng)濟建設為主的各項工作，進一步動員全縣上下團結(jié)一心，拼搏進取，奮力推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展。下面，我先講幾點意見。一、20xx年工作簡要回顧

20xx年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得輝煌成就的一年。一年來，全縣上下緊緊圍繞“兩區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新力度，同心協(xié)力，開拓奮進，戰(zhàn)勝和克服了發(fā)展中的諸多困難和矛盾，國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展取得了較好成績。預計全年生產(chǎn)總值增長10左右。成績主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，基礎(chǔ)設施條件明顯改善。全年規(guī)劃實施的55個重點投資項目開工建設50個，預計完成全社會固定資產(chǎn)投資8.05億元，增長8.9。喜河水電站、萬家寶、席家壩水電站建設進展順利，石喜、石紅油路、火車站進站路及站前廣場建設全面竣工，城鎮(zhèn)建設如期推進，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等方面的項目建設實現(xiàn)預期目標。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設勢頭強勁，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。全年預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.4億元，同比增長12.6，預計全縣農(nóng)民人均純收入達1666元，增長8.3。蠶桑生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、標準化方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化項目被列為國家級標準化示范區(qū);畜牧基地村和養(yǎng)殖大戶建設成效顯著，成為今年全縣乃至全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設的一大亮點;中藥材、烤煙、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)有力地促進了農(nóng)民增收。農(nóng)綜扶貧開發(fā)，退耕還林、天然林保護、土地復墾開發(fā)、農(nóng)田水利、流域治理等各項工程順利推進，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。

三是國企改革不斷深入，工業(yè)經(jīng)濟增速再創(chuàng)新高。預計規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3.25億元，增長31.5。國企改革深入推進，縣水泥廠順利實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)出讓，食品加工廠等13戶企業(yè)完成改制任務，實現(xiàn)解債1.9億元，安置職工2100多人;民營經(jīng)濟實力進一步增強，預計實現(xiàn)民營經(jīng)濟總收入7.6億元，增長21.6%，力德釩鈦磁鐵礦、永宏絲業(yè)公司成為規(guī)模企業(yè);招商引資成效顯著，兩會簽約項目13個，引進資金2.65億元，家友購物中心等一批較大企業(yè)落戶石泉。

四是城鎮(zhèn)建設和旅游開發(fā)成效顯著，縣域經(jīng)濟活力明顯增強。全年共投入城鎮(zhèn)建設資金1.2億元，人民廣場全面竣工，濱江大道、北辰森林公園以及濱江新城、紅花小區(qū)等工程穩(wěn)步推進，市容面貌進一步改善。旅游基礎(chǔ)設施建設力度加大，鬼谷嶺國家森林公園、燕子洞風景區(qū)、蓮花石景區(qū)均進入實質(zhì)性開發(fā)建設階段。與此同時，交通運輸、商貿(mào)流通、餐飲住宿、文化娛樂等行業(yè)迅速發(fā)展，預計實現(xiàn)社會消費品零售總額2.37億元，增長13%。

五是財稅金融工作平穩(wěn)運行，保障能力不斷增強。全年實現(xiàn)財政總收入4290萬元，其中地方財政收入1800萬元，完成財政支出1.27億元，發(fā)放城市低保資金102萬元、下崗人員生活費32萬元、醫(yī)保資金248萬元、女職工生育保險30萬元，全面實現(xiàn)“兩個確?！薄ⅰ皟蓚€保證”和“一個低?！蹦繕?。深入推進財政體制改革和農(nóng)村稅費改革，全面取消了農(nóng)業(yè)稅。金融服務進一步加強，金融機構(gòu)存貸款余額均有較大增長。

六是著力解決歷史遺留問題，切實維護人民利益。積極爭取上級傾斜政策，在農(nóng)村實施了貧困學生兩免一補、計生戶養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療試點等惠民政策，擴大了城鄉(xiāng)低保覆蓋面，對困難群眾和弱勢群體給予了更多的關(guān)注和救助;全年共擠出20xx多萬元用于化解縣鄉(xiāng)債務，解決歷史遺留問題，一次性解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠干部喪葬費、撫恤金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部建房補助，兌現(xiàn)了1993年以來拖欠的干部職工工資，實行了機關(guān)、事業(yè)單位工作人員統(tǒng)一津補貼，啟動了農(nóng)村中小學教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房公積金制度及醫(yī)療保險、事業(yè)單位失業(yè)保險;科學調(diào)配財政資金，償還了大量城市基礎(chǔ)設施建設債務，消除了十多年來形成的財政赤字，全部還清了縣本級銀行債務，在此基礎(chǔ)上，還籌集資金765萬元用于縣法院、檢察院以及一大批基層法庭、派出所、司法所等建設，全面改善了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政機關(guān)辦公條件，投入100余萬元支持全縣100多個村完成了村兩委陣地建設，使全縣村級陣地公房化、電教化實現(xiàn)了兩個100……這些實實在在的成績，是我們實干苦干的結(jié)果，是我們執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，可以說20xx年是近十余年來干部群眾分享改革成果、得到實惠最多的一年。

七是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定。歷時三年的創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣工作已順利通過國家評估驗收?？萍脊ぷ髟谌新氏瓤缛胧着鷩铱萍歼M步縣行列。教育基礎(chǔ)設施建設力度加大，教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步健全，農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點全面啟動。嚴密防控禽流感疫情，扎實抓好安全生產(chǎn)，深入開展嚴打斗爭，積極推進“四五”普法，有力地維護了社會穩(wěn)定。面對“7.5”、“10.1”暴雨洪水泥石流襲擊，全縣上下奮力搶險救災，積極開展災后重建，奪取了救災重建的新勝利。此外，文化、宣傳、審計、統(tǒng)計、方志等方面工作取得了新的成績，慈善、紅十字、殘疾人和婦女兒童等事業(yè)也有了新的發(fā)展。

八是黨員先進性教育活動全面展開，黨的建設得到加強。按照上級統(tǒng)一安排，先后在縣直部門、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中深入開展了第一、二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，啟動了第三批農(nóng)村基層黨組織學教活動，各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到很好地發(fā)揮，凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。與此同時，順利完成了全縣村支部、村委會換屆選舉工作，推進了黨風廉政建設，促進了干部作風轉(zhuǎn)變。

回顧一年來的工作，我們欣慰地看到，過去的一年，是全縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破的一年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大變化的一年，是縣域綜合實力顯著增強的一年，更是內(nèi)增凝聚力、外樹新形象取得新成就的重要一年。這些成績來之不易，是縣委、縣政府緊抓第一要務，聚精會神謀發(fā)展的結(jié)果，更是全縣各級和廣大干部群眾團結(jié)一心，攻堅克難，苦干實干，艱苦拼搏的結(jié)果，凝聚著全縣各級、社會各界和廣大群眾的心血和汗水。在此，我代表中共石泉縣委、石泉縣人民政府，對大家在過去一年的工作中所付出的辛勤努力和默默奉獻表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：優(yōu)勢資源開發(fā)水平不高，工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)支撐能力和市場應變能力不強;投資規(guī)模依然偏小，基礎(chǔ)設施建設仍顯滯后;財政收支矛盾仍然突出，調(diào)控經(jīng)濟運行、支持改革發(fā)展的能力十分有限;作風不實、落實不力、鋪張浪費、損害群眾利益的現(xiàn)象在一些地方和部門還很突出;更新思想觀念、改善投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能的任務還很艱巨。對于這些矛盾和問題，我們將在今后的工作中采取更加強有力的措施切實加以解決。

二、搶抓機遇，突出重點，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階

20xx年是實施“”規(guī)劃的啟首年，也是我們在新的歷史時期，站在新的起跑線上奮起直追、縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，加快全面小康社會建設進程的極為重要的一年。做好今年的工作，繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁勢頭，對鼓舞士氣、增強信心，實現(xiàn)“”規(guī)劃的良好開局具有十分重要的意義。新的一年，我們面臨著新的更大的發(fā)展機遇：從外部環(huán)境來講，黨的xx屆五中全會作出了“建設社會主義新農(nóng)村，加快構(gòu)建和諧社會”的重大決策，并相繼出臺了一系列解決三農(nóng)問題、促進農(nóng)村發(fā)展、幫助弱勢群體、扶持貧困群眾的政策和措施，與此同時，國家各部委以及省、市各級也都將規(guī)劃與之配套的扶持項目，這些政策和項目覆蓋面之寬，投入力度之大，受惠人群之廣，都是建國以來少有的。這些政策和項目有許多都將于今年啟動，而其中絕大部分我縣都有可能爭取并實施，這必將為我縣廣大貧困人口帶來更大的福祉，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)帶來巨大的發(fā)展機遇。從內(nèi)部環(huán)境來講，通過我們近幾年的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，基礎(chǔ)設施大為改善，區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，特別是隨著我縣以國企改革為主的各項改革深入推進，原來體制、機制方面的禁錮逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)優(yōu)勢，資源和資產(chǎn)得到優(yōu)化配置，生產(chǎn)力得到解放，原有的沉重包袱轉(zhuǎn)變成新的經(jīng)濟增長點，全縣經(jīng)濟活力顯著增強，已經(jīng)具備了蓄勢待發(fā)、乘勢而上的發(fā)展勢頭，與此同時，全縣干部群眾上下一心、共謀發(fā)展的認識更加統(tǒng)一，精力更加集中，力量更加凝聚，這都為今后實現(xiàn)更快更好地發(fā)展提供了不可或缺的物質(zhì)保證和精神動力。面對這些難得的機遇和條件，我們必須進一步振奮精神，昂揚斗志，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，繼續(xù)保持奮起直追的勇氣和堅持不懈的毅力，全力推動經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。

按照縣委統(tǒng)一部署，今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以構(gòu)建和諧石泉為目標，著力實施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強縣、旅游興縣，扎實推進基礎(chǔ)設施建設和社會主義新農(nóng)村建設，奮力開創(chuàng)全縣發(fā)展的新局面。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10，全社會固定資產(chǎn)投資增長10以上，地方財政收入增長10，農(nóng)民人均純收入增長8，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

在實現(xiàn)上述目標任務的同時，縣委、縣政府向全縣人民承諾著力辦好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的十件實事：1、建成西漢高速公路兩河至大河壩連接線工程;2、完成池河至迎豐道路鋪油工程;3、新建30座便民橋;4、建成廣場路及濱江大道示范段;5、完成大北巷和迎濱路等背街小巷改造工程;6、完成北辰公園三期工程;7、建設宣傳文化藝術(shù)中心;8、全面實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療;9、實施城關(guān)二小搬遷;10、實施縣中醫(yī)院搬遷。

完成20xx年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，必須抓好以下幾個方面的重點工作：

(一)加快推進農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，積極建設社會主義新農(nóng)村。黨的xx屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，給廣大農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇。我們要切實按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，落實各項支農(nóng)政策，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設施，加大村民自治力度，努力實現(xiàn)“三農(nóng)”工作的新突破。

要促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、強桑、壯牧、擴經(jīng)”的思路，大力推進規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推廣糧食優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)，確保全年糧食播種面積不少于32萬畝，糧食總產(chǎn)達到6.5萬噸，確保糧食安全。搶抓繭價攀升、絲價上揚的有利時機，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，按照政府引導、市場拉動、獎勵扶助、大戶帶動的發(fā)展思路，全力實施“十、百、千”工程，即全縣建成桑園面積10萬畝，在池河、城關(guān)、中池、饒峰、迎豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設100個專業(yè)村，發(fā)展年養(yǎng)蠶10張以上、產(chǎn)繭700斤以上的養(yǎng)蠶大戶1000戶，以此帶動全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大;在蠶桑產(chǎn)業(yè)化建設進程中，要堅持育苗、栽植、管理、改良有機結(jié)合，建立健全科技服務網(wǎng)絡和獎勵扶持機制，充分發(fā)揮婦聯(lián)等組織的作用，形成全縣大抓蠶桑發(fā)展的良好氛圍，全年育桑苗700畝(其中良桑苗500畝)，新建桑園1萬畝(其中密植桑園0.5萬畝)，為蠶桑專業(yè)村配齊蠶桑輔導員，大力推廣方格簇、省力化養(yǎng)蠶、小蠶共育箱、標準化蠶室等先進實用技術(shù)，強化桑園管理，全年養(yǎng)蠶6.2萬張;進一步理順蠶繭經(jīng)營管理體制，積極推進蠶桑副產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展桑枝食用菌30萬袋，提高蠶桑綜合效益。進一步加快發(fā)展以養(yǎng)豬為重點的畜牧產(chǎn)業(yè)，著力壯大養(yǎng)殖基地，切實搞好以口蹄疫、禽流感為重點的防疫工作，積極發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè);繼續(xù)推進畜牧強村大戶建設，全年培育畜牧養(yǎng)殖大戶1000戶，確保全年豬、牛、羊飼養(yǎng)總量達到30萬頭(只)以上(其中商品畜達18萬頭以上，增長30以上)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級防疫體系基本建立并發(fā)揮應有的作用。以示范引導、規(guī)范種植為前提，加快中藥材等其它后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固訂單種植成果，建成中藥材基地1萬畝，規(guī)范種植烤煙6000畝，新建茶園、果園及改造低產(chǎn)茶園、果園各1000畝。加大扶持力度，繼續(xù)推進高效農(nóng)業(yè)示范帶建設，新建設施農(nóng)業(yè)標準大棚200畝，種植優(yōu)質(zhì)蓮藕500畝，推廣稻鴨共作技術(shù)1000畝。積極包裝推介本地優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，為開拓外部市場、提高產(chǎn)品附加值奠定基礎(chǔ)。加強勞務輸出服務，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)穩(wěn)定在3.6萬人左右。

要改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。一是著力抓好社會主義新農(nóng)村建設。建設社會主義新農(nóng)村，既是事關(guān)全縣發(fā)展大局的重大機遇，也是全縣今后一個時期的重大任務。要按照“因地制宜、科學規(guī)劃、突出特色、構(gòu)建和諧”的指導原則和“規(guī)劃先行、分類指導、試點示范、基礎(chǔ)突破”的工作思路，及時制定“”期間社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃、標準和實施方案，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設施建設、居住環(huán)境改善三大重點，對每個村進行統(tǒng)一規(guī)劃和設計，實行群眾自主、政府支持、部門幫扶、社會參與，資金捆綁、整村推進的辦法，把扶貧開發(fā)、移民搬遷、集鎮(zhèn)建設、生態(tài)旅游結(jié)合起來，爭取相關(guān)扶持政策，捆綁項目資金，全面實施“二、三、五”工程，即今年啟動兩個新農(nóng)村建設，三年內(nèi)實施30個村，末實施50個村，實行“點上抓重點、面上抓基礎(chǔ)”，逐步將全縣農(nóng)村建成有石泉特色的社會主義新農(nóng)村。二是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施條件。啟動節(jié)水灌溉型農(nóng)業(yè)試點，認真組織實施農(nóng)田水利建設、小工程大群體、安全飲水、土地復墾、土地治理、喜河電站庫區(qū)農(nóng)田防護等工程建設，爭取“南水北調(diào)水源區(qū)保護項目”盡快實施。借通鄉(xiāng)油路建設的東風，全面掀起新一輪通村公路建設熱潮，按照群眾投工投勞為主、政府適當扶持的方式，全面加快村級道路改造步伐，改善農(nóng)村交通條件。三是加大扶貧開發(fā)力度。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理1.1萬畝，啟動實施扶貧重點村8個，建設移民安置點8個，加快銀橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復墾開發(fā)整理項目、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)移民項目，完成移民搬遷1975人，組織開展農(nóng)村貧困人口勞務輸出技能培訓400人。以農(nóng)戶家庭為單位，充分利用土地、草場、山林、水面資源，大力發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為主的綠色莊園經(jīng)濟，努力建設一大批“主導產(chǎn)業(yè)明確、市場結(jié)合自覺、家庭生活寬裕、家居環(huán)境優(yōu)美”的殷實農(nóng)戶。繼續(xù)全力以赴做好新一輪國家扶貧重點縣的申報爭取工作，積極做好第二次農(nóng)業(yè)普查各項準備工作。

要全面推進農(nóng)業(yè)科技進步。進一步強化對農(nóng)業(yè)科技推廣工作的組織領(lǐng)導，健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立靈活高效的工作機制，加大人力、物力、財力的支持力度，獎勵引進新品種、推廣新技術(shù)，增強創(chuàng)新和實踐能力，使農(nóng)業(yè)科技在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、加快優(yōu)勢資源開發(fā)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮更大的作用。今年的工作重點是加快建設良種繁育體系、質(zhì)量檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，積極開展各種形式的農(nóng)民科技培訓，造就有一定科技知識的新型農(nóng)民;繼續(xù)推行科技特派員制度，全縣選派50名科技特派員開展15個項目的科技承包工作，引進推廣新品種10個以上，努力使全縣農(nóng)業(yè)科技工作水平再上一個新臺階。

(二)著力擴大固定資產(chǎn)投資，發(fā)揮投資與消費的雙向拉動作用。堅定不移地把項目建設、招商引資作為經(jīng)濟工作的頭號工程來抓，牢牢把握項目工作的主動權(quán)，爭取投資，加快建設，擴大消費，促進發(fā)展。全年共安排固定資產(chǎn)投資項目58個，計劃投資9.3億元，同比增長10以上，其中22個重點項目計劃投資5.3億元。

要積極主動爭取項目。按照“全局抓項目”的要求，認真學習研究國家產(chǎn)業(yè)政策、扶貧政策特別是“”期間針對廣大農(nóng)村和貧困地區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，靈通信息，掌握動態(tài)，積極準備，占得先機。要應對上級項目渠道和投資方向，立足自身資源特點，積極在基礎(chǔ)建設、環(huán)境保護、綠色種養(yǎng)、特色加工、生態(tài)旅游、扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等各個方面篩選、論證、儲備一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大項目，努力形成上級的投資方向指向哪里，我們的項目工作重心就放在哪里，上級扶持什么項目，我們就申報什么項目的動態(tài)工作格局。要集中更多的人力和精力來爭取項目，建立健全項目落實獎懲激勵機制，進一步調(diào)動各級各部門爭取項目的積極性，今年要力爭十天高速公路石泉段、云霧山鬼谷嶺森林公園建設國債項目、“”國家退耕還林工程、土地復墾開發(fā)、南水北調(diào)中線水土保持等一批重大項目擠進國家和省市計劃盤子。

要全力以赴實施項目。以交通、水電、城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設為重點，在加快在建項目進度的同時，盡快開工一批新項目，確保按期完成固定資產(chǎn)投資計劃。開工西漢高速公路大兩連接線、兩河至寧陜二級公路、池迎三級油路、云霧山旅游公路、喜河水電站庫區(qū)碼頭、楊家壩大橋等工程建設，確保年內(nèi)竣工。繼續(xù)做好喜河水電站援建工作，確保6月份蓄水發(fā)電，加快支流小水電開發(fā)，啟動廟梁、興平、七家灣等小水電站建設工程，爭取席家壩電站年內(nèi)竣工發(fā)電。加快濱江大道、廣場路、西單市場改建、大健公司擴建、濱江新城商住小區(qū)等工程進度，完成北辰森林公園三期工程、大北巷改造、濱江大道示范段以及郵政大廈、池河政府北路改造、池河政法綜合樓、柳城法庭建設、檢察院技偵大樓、農(nóng)業(yè)局宿辦樓、水電廠商住樓、福利中心建設、cng加氣站等項目。全力扶持江興醫(yī)化公司新上中藥材多功能純化生產(chǎn)線、力德公司釩鈦磁鐵礦和饒峰金礦實現(xiàn)規(guī)模開采，完成技改投資3000萬元。抓好池河農(nóng)田防護、饒峰河農(nóng)田防護、農(nóng)綜扶貧開發(fā)、退耕還林、天然林保護、土地復墾開發(fā)整理、生態(tài)移民、異地扶貧開發(fā)、南水北調(diào)中線工程水土保持、農(nóng)村沼氣、以工代賑等農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設項目。加大電力通訊設施建設力度，完成左溪、青石、長安壩移動基站建設。加快農(nóng)村中小學危房改造、城關(guān)二小搬遷、縣醫(yī)院擴建、中醫(yī)院搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設等社會事業(yè)項目，完成宣傳文化藝術(shù)中心、縣計生服務站擴建項目。

要扎實抓好招商引資。轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商機制，把招商工作與國有集體企業(yè)改制有機結(jié)合起來，與發(fā)展壯大民營支柱企業(yè)結(jié)合起來，與本地綠色生態(tài)資源開發(fā)結(jié)合起來，與城市建設和商品流通結(jié)合起來，努力實現(xiàn)雙贏、多贏目標。在建立豐富、規(guī)范、完備的招商項目庫的基礎(chǔ)上，積極組織參加“西洽會”“安洽會”“常博會”等各類招商活動和經(jīng)貿(mào)洽談活動，著力引進和興辦一批投資密度大、技術(shù)含量高、稅源收入多、關(guān)聯(lián)性強的工農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。

要努力擴大消費需求。要把增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境，進一步完善流通體系，加快構(gòu)建交通運輸、連鎖經(jīng)營、倉儲配送、信息網(wǎng)絡等物流體系，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，完善住房公積金制度，放開房地產(chǎn)二級市場，引進外地企業(yè)參與我縣房地產(chǎn)開發(fā)，拉動住房消費。大力發(fā)展信息、金融、保險以及會計、咨詢、法律服務、科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)，積極發(fā)展旅游、會展、科教衛(wèi)體和社區(qū)服務等新型服務業(yè)，拓展服務業(yè)發(fā)展空間，引導消費，拉動經(jīng)濟增長。

(三)加快推進工業(yè)強縣進程，不斷增強縣域經(jīng)濟整體實力。進一步強化“工業(yè)強縣”意識，在繼續(xù)深化國有集體企業(yè)改革的基礎(chǔ)上，著力創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，扶持壯大民營經(jīng)濟，努力提升全縣工業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)量，確保實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，增長14%，新增民營企業(yè)30戶，民營經(jīng)濟總產(chǎn)值增長13%以上。

要排除干擾推進國企改革。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導包聯(lián)、相關(guān)部門包抓、改制工作組指導以及主管局全面負責、企業(yè)法人代表具體組織、相關(guān)部門全力配合的改制工作責任機制，按照“一企一策、穩(wěn)步推進”的既定方針，著力推進建材總廠、漢宇公司等剩余19戶國有和集體企業(yè)的改制進程，確保年內(nèi)全面完成改革任務。在工作中一方面要規(guī)范操作程序，切實把好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、財務審計、民主決策、方案審批、資產(chǎn)變現(xiàn)等關(guān)口，妥善解決好企業(yè)機制轉(zhuǎn)換、債務化解、職工安置等關(guān)鍵問題，確保改制依法穩(wěn)妥推進;另一方面要正確處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，既要加快改革進程，又要確保改革的經(jīng)濟效益和社會效益，要通過改制使企業(yè)的生產(chǎn)要素重新組合，激發(fā)新活力，特別是對有產(chǎn)品、有市場、有資源、有品牌的企業(yè)要力求通過改革而發(fā)展壯大，成為新的經(jīng)濟增長點。

要培育壯大特色工業(yè)。要使工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設緊密結(jié)合起來，使我縣豐富的生物資源通過梯次加工，就地轉(zhuǎn)化為高附加值的食品、藥品、化妝品等，使?jié)h江水電、礦產(chǎn)資源得到合理開發(fā)利用，逐步建成以建筑建材、桑蠶繭絲、綠色食品、漢江水電、特色礦產(chǎn)為主體，支撐整個縣域經(jīng)濟并帶動全縣城鄉(xiāng)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。要繼續(xù)重點扶持天成絲業(yè)公司、力德礦產(chǎn)公司、江興醫(yī)化公司以及改制后的銀屏水泥有限公司、東力栲膠公司等現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，積極開發(fā)新產(chǎn)品，促其迅速發(fā)展壯大，并通過重組、兼并和聯(lián)合，形成一批產(chǎn)值過億元的強勢企業(yè)。依托資源優(yōu)勢，積極引進民間資本發(fā)展一批新的資源開發(fā)型企業(yè)，不斷壯大民營經(jīng)濟總量。加快民營經(jīng)濟發(fā)展帶建設，鼓勵發(fā)展民營科技企業(yè)，協(xié)助他們解決創(chuàng)業(yè)難、融資難等問題，力促力德釩鈦磁鐵礦、饒峰羊坪灣金礦實現(xiàn)規(guī)模開采，城關(guān)金珍珠糧貿(mào)公司建成投產(chǎn)，席家壩、萬家寶電站早日發(fā)電，全年新發(fā)展投資10萬元以上項目40個，發(fā)展個體工商戶500戶，新培育2戶以上工業(yè)企業(yè)進入規(guī)模統(tǒng)計口徑。

要進一步改善投資環(huán)境。把改善投資環(huán)境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，堅持一手抓硬環(huán)境建設，一手抓軟環(huán)境治理，特別要以優(yōu)良的軟環(huán)境吸收聚集更多的投資者，積極推行“陽光”政務，堅持“非禁止即許可”原則，提高服務質(zhì)量，加強行風評議，建設廉潔、高效、勤政、務實的政務環(huán)境。強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環(huán)境，誠信有序的市場環(huán)境，健康向上的人文環(huán)境和舒適優(yōu)美的的人居環(huán)境，留住投資，贏得投資。對破壞擴大開放和投資環(huán)境的人和事發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，公開曝光，決不姑息，努力營造親商、安商、富商的良好社會氛圍。

(四)加快旅游開發(fā)進程，培育新型后續(xù)產(chǎn)業(yè)。搶抓我縣外部“大交通”格局逐步形成、區(qū)位優(yōu)勢日漸凸顯以及市上將我縣云霧山、燕子洞景區(qū)列為開發(fā)重點等有利機遇，切實加快境內(nèi)旅游資源開發(fā)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設施和各項配套服務設施，全力開展旅游促銷，培植旅游產(chǎn)業(yè)，帶動現(xiàn)代新型服務業(yè)全面發(fā)展。

要認真組織開展景區(qū)旅游規(guī)劃和項目包裝策劃。要在盡快完成云霧山生態(tài)旅游總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時啟動各項專業(yè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，為實施各項基礎(chǔ)設施建設創(chuàng)造條件;積極著手編制煙波湖、蓮花湖等區(qū)域旅游總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃，為盡早開發(fā)奠定基礎(chǔ);全面開展境內(nèi)古子午道遺跡的考察和相關(guān)資料搜集整理工作，為下一步的全面開發(fā)做好準備。要針對全縣各類旅游資源及各景區(qū)開發(fā)建設需要，切實采取超常措施，加大項目策劃、包裝和推介力度，積極向上級匯報銜接，爭取上級和相關(guān)部門的大力支持，同時將開發(fā)前景廣闊的景區(qū)景點推向市場，吸引大公司大集團投資旅游開發(fā)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭。

要全力加快景區(qū)基礎(chǔ)設施建設。在進一步完善石紫路石泉段、石紅路沿線美化工程的同時，加快實施池迎路、紅衛(wèi)至銀橋路段鋪油工程，確保建成較高標準的旅游公路;進一步改善官田至云霧山一天門的上山道路，基本解決云霧山交通不便的問題。積極爭取建設項目，增建電話端局、移動和聯(lián)通基站、電視傳輸網(wǎng)絡，確保云霧山、煙波湖、蓮花湖、燕子洞等景區(qū)及主要旅游通道沿線全部實現(xiàn)通訊覆蓋。積極籌集資金，盡快啟動云霧山鬼谷嶺祭祀大殿、云霧山管理處等重點基礎(chǔ)設施建設工程，積極督促開發(fā)商加快燕子洞、蓮花石景區(qū)基礎(chǔ)設施建設進度，確保實現(xiàn)五一黃金周開園目標。

要加快旅游配套服務設施建設。牢固樹立“旅游興縣”意識，堅持以旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，帶動整個三產(chǎn)全面發(fā)展，緊緊圍繞吃、住、行、游、購、娛六要素，創(chuàng)造條件，繁榮市場，提高旅游接待能力和服務水平，努力建設旅游大縣。要突出加快縣城建設，使之彰顯山水園林特色，成為最具特色的旅游景區(qū)、最吸引游客的接待中心和消費中心;積極推進后柳、喜河、王家莊、熨斗、紅衛(wèi)、銀橋、迎豐、兩河等旅游集鎮(zhèn)建設，完善基礎(chǔ)設施，搞好環(huán)境美化，保護和開發(fā)古風民俗;在通往各景區(qū)的旅游道路沿線，對新建房屋實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一風格，使每一棟建筑都成為一道景觀，并在適當區(qū)域布點富有秦巴風情的農(nóng)家樂，創(chuàng)建觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，引導群眾和企業(yè)圍繞旅游調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，抓好綠色食品、旅游產(chǎn)品和地方風味小吃的開發(fā)，帶動農(nóng)民致富。

要加大旅游宣傳推介力度。積極謀劃全縣旅游宣傳策略，制定專門的宣傳方案，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一品牌，借鑒河南欒川和四川雅安的經(jīng)驗，組建旅游宣傳促銷工作組，分解落實推介任務，調(diào)動一切人力、物力，利用一切機會大力開展石泉旅游宣傳推介活動，同時年內(nèi)要舉辦專門的旅游公關(guān)活動，通過各種渠道、利用各大媒體廣泛宣傳石泉旅游資源和整體形象，加強與各大中城市旅行社的合作，積極組織西安等大中城市旅客到石泉旅游，著力開拓游客市場，努力實現(xiàn)全年游客接待量達2萬人以上的目標。

(五)加快推進城鎮(zhèn)建設步伐，不斷擴大輻射帶動作用。以建成安康副中心城市和安康第一個縣級市為目標，通過高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高水平經(jīng)營，使城鎮(zhèn)成為全縣對外開放的窗口、生產(chǎn)要素的聚集地和經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。

要高起點規(guī)劃。按照“生態(tài)旅游城市”的目標要求，高起點修編縣城總體規(guī)劃，完成紅花大道區(qū)域、楊家壩城市田園、珍珠河大橋至古堰沿線等重點部位的詳細規(guī)劃以及城市綠地、消防等專業(yè)規(guī)劃，展開一批重點集鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和移民新村規(guī)劃。要進一步理順規(guī)劃管理體制，嚴格規(guī)劃審批程序，做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

要高標準建設。強力推進濱江大道建設，全力以赴實施廣場路建設、濱江大道防洪二期工程，啟動紅花大道建設、河堤沿線住戶拆遷工作，完成紅花溝口泵站建設和濱江大道路基回填工程，建成濱江大道示范段;多方籌集資金，加快北辰森林公園建設，按照規(guī)劃全面完成三期建設工程;開工建設饒峰河大橋，盡快啟動饒峰河防護工程和楊柳大道建設工程，力促古堰城市新區(qū)、楊家壩城市田園快速發(fā)展;實施背街小巷改造工程，年內(nèi)完成大北巷、迎賓路改造;調(diào)整城區(qū)教育衛(wèi)生資源布局，盡快實施城關(guān)二小、中醫(yī)院遷建和縣醫(yī)院擴建工程;加快檢察院技偵大樓、紅花安置小區(qū)等續(xù)建工程建設，開工水電廠商住樓二期、濱江新城二期等一批房地產(chǎn)開發(fā)建設項目。進一步完善市場、停車場、綠地、路燈、公廁等配套設施建設，千方百計為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

要高效能管理。進一步完善城市管理的長效機制，盡快形成責任嚴明的管理體系、積極有效的督查體系和公開透明的監(jiān)督體系，大膽探索城市管理綜合執(zhí)法等有效途徑，提高城市管理水平。進一步完善市政設施、小區(qū)物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、建筑施工、市場秩序等各項管理制度，動員各方力量實施城市“整容”工程，切實解決占道經(jīng)營、亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建和建筑施工環(huán)境等問題。

要高水平經(jīng)營。進一步完善土地收購儲備運行體制和機制，全面實行經(jīng)營性城市用地招拍掛制度;積極整合城鎮(zhèn)有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，推進市政公用事業(yè)改革，加快市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，以靈活的體制、機制和政策集聚資金，吸引各類主體參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設和經(jīng)營，整頓規(guī)范土地和房地產(chǎn)市場，逐步建立多元化投入、多主體開發(fā)的城鎮(zhèn)發(fā)展機制。

(六)全方位開辟增收節(jié)支渠道，不斷增強財政金融服務功能。以財政和金融改革為動力，以實現(xiàn)縣鄉(xiāng)財政根本好轉(zhuǎn)為目標，進一步加大財政金融工作力度，強化服務功能，積極支持社會主義新農(nóng)村建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

要大力培植財源。積極發(fā)揮財政金融政策的導向和支持作用，著力扶持特色產(chǎn)業(yè)、高新科技、基礎(chǔ)建設、城鎮(zhèn)發(fā)展等效益好、財政貢獻率高的項目，提高資金使用效益。農(nóng)村財源在積極支持蠶桑、畜牧、中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強的同時，把民營經(jīng)濟和烤煙生產(chǎn)作為壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的骨干財源來抓。城市財源一方面通過深化國企改革，提高工業(yè)企業(yè)運行質(zhì)量，增強創(chuàng)稅能力;另一方面要進一步完善土地收儲制度，加強礦產(chǎn)資源管理，使土地和礦產(chǎn)資源成為政府穩(wěn)定的財源，進一步加強國有資產(chǎn)和非稅收入管理，建立完善國有資產(chǎn)保值增值的長效管理機制，多渠道實現(xiàn)財政增收目標。

要強化稅收征管。嚴格依法治稅，創(chuàng)新和完善稅收征管手段，完善征管體制，加強對重點稅源的監(jiān)控和收繳，堵塞各種“跑、冒、滴、漏”，嚴厲打擊偷騙、抗稅行為，確保應收盡收。進一步規(guī)范財經(jīng)秩序，加大對預算外資金“收支兩條線”管理力度，加強審計監(jiān)督，清理整頓執(zhí)收執(zhí)罰部門和行政事業(yè)單位收費。用足各級財政金融優(yōu)惠政策，認真研究國家產(chǎn)業(yè)扶持和投入方向，積極爭取上級財政和金融部門支持，努力緩解建設資金緊張的局面。

要深化財政改革。大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮非工資性支出，大力推行部門綜合預算，強化預算管理，繼續(xù)抓好“收支兩條線”管理、政府采購工作，積極開展“國庫集中支付”試點，深化縣、鄉(xiāng)財政體制改革及農(nóng)村稅費改革，完善縣、鄉(xiāng)會計集中核算制度，全面推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”體制，建立收入增長激勵、控制和消化縣鄉(xiāng)村債務獎補、控制財政供養(yǎng)人員增長獎補、爭取項目資金獎勵等“四項機制”，堅持適度從緊的財政政策，嚴格控制行政事業(yè)經(jīng)費支出，堅決反對鋪張浪費。在保工資發(fā)放、法定支出和社會穩(wěn)定的前提下，增加對農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生、科技等方面的投入。

要促進金融服務。創(chuàng)新金融服務方式，積極爭取金融機構(gòu)加大對地方經(jīng)濟的有效信貸投入，大力推進銀企合作，構(gòu)建政、銀、企信息交流平臺。引導金融部門加快機制轉(zhuǎn)換，拓展信貸領(lǐng)域，增加國債項目配套、企業(yè)技術(shù)改造、民營企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投放，建立新型銀地、銀企關(guān)系。大力開展社會誠信宣傳教育，努力營造誠信的社會氛圍，為吸納外資和民間資本營造良好的信用環(huán)境。

(七)加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，加大資源、環(huán)境、生態(tài)保護力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極建設綠色生態(tài)示范縣，實現(xiàn)人與自然的和諧共處和資源的永續(xù)利用。

要嚴格土地和礦產(chǎn)資源管理。認真開展土地利用總體規(guī)劃修編和農(nóng)田分等定級工作，積極實施農(nóng)田防護、土地復墾開發(fā)整理等建設項目，保持耕地占補平衡，依法查處亂占耕地的行為，切實保護基本農(nóng)田和農(nóng)民權(quán)益，節(jié)約和集約使用土地;加強礦產(chǎn)資源保護和開發(fā)，依法查處非法采礦、亂采濫挖等行為，堅決關(guān)停浪費礦產(chǎn)資源、污染環(huán)境的小礦小廠。

要切實加強生態(tài)環(huán)境建設和保護。進一步鞏固退耕還林、天然林保護成果，抓好撫育管護和補植補栽，完成工程植竹1000畝，實施工程造林3萬畝，集體林管護100萬畝，林業(yè)育苗500畝，保證全縣工程造林用苗全部自給。加緊實施南水北調(diào)中線工程水土保持、小流域治理、地質(zhì)災害防治以及垃圾處理場建設、污水處理廠建設項目，狠抓重點污染源綜合治理，保持生態(tài)優(yōu)勢，建設綠色石泉。

要積極建設節(jié)約型社會。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進技術(shù)進步，強化節(jié)約意識，逐步建立健全促進節(jié)約型社會建設的體制和機制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

(八)推進各項社會事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，把各項社會事業(yè)放在更加重要的位置，更加有效地提供社會管理和公共服務，努力解決好關(guān)系國計民生和公共安全的重大問題，全力維護團結(jié)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

要加強科教文衛(wèi)工作。堅持科教興石戰(zhàn)略，積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工先進技術(shù)的推廣運用和科研創(chuàng)新，高度重視科技人才的培養(yǎng)和使用，不斷完善科技特派員制度，努力建成一批新的科技示范點。以創(chuàng)建教育強縣為契機，鞏固提高教育教學質(zhì)量，加快發(fā)展高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，放手發(fā)展民辦教育，確?！皟苫睆筒橥ㄟ^驗收;繼續(xù)加大力度開展教育“六個一”創(chuàng)建活動，著力改善辦學條件;對全縣農(nóng)村義務教育階段的學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補貼，不斷拓寬貧困家庭學生救助渠道。大力繁榮文化事業(yè)，以千里精神文明長廊石泉段建設為重點，以創(chuàng)建省級文明城市為載體，切實加強文化市場的培育和管理，積極支持開展以鬼谷子文化、漢水文化為重點的地方特色文化研究，廣泛開展群眾性文化體育活動和全民健身活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。堅持正確的輿論導向，采取有線傳輸和無線發(fā)射等多種技術(shù)措施努力擴大廣播電視覆蓋面，提高廣播電視宣傳質(zhì)量和藝術(shù)水平。進一步深化衛(wèi)生體制改革，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，徹底解決農(nóng)民看病難、看病貴、因病返貧等問題;積極申報貧困縣醫(yī)院建設和“整縣走”項目，加快縣醫(yī)院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，改善醫(yī)療條件;健全疾病預防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)衛(wèi)生事件應急機制，加強婦幼保健、計劃免疫工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動，繼續(xù)做好禽流感、艾滋病防控工作。進一步加強人口與計劃生育工作，認真做好獎勵扶助政策兌現(xiàn)和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務，全面推進關(guān)愛女孩行動和出生人口性別比綜合治理，鞏固提高全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣創(chuàng)建成果。

要完善社會保障體系。穩(wěn)步推進下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，全面啟動事業(yè)單位養(yǎng)老保險，健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、低保為主的社會保障體系，加快離退休人員社會化管理工作，確保下崗失業(yè)人員保險金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金、離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。積極落實再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，強化再就業(yè)信貸服務，加強技能培訓，引導大中專畢業(yè)生、退伍軍人、下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，通過加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，千方百計增加就業(yè)崗位。充分發(fā)揮慈善協(xié)會、紅十字會等社團組織的社會救助作用，進一步規(guī)范完善自然災害應急救援和災民生活救濟制度，逐步在全縣建立起全員覆蓋的社會救助體系。

要全力維護社會穩(wěn)定。高度重視并切實加強安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任制，重點抓好預警、應急、責任追究“三位一體”的安全生產(chǎn)運行機制建設，完善以洪水和地質(zhì)災害為重點的防災減災預案，著力建設平安石泉。深入推進依法治理，全面啟動“五五”普法，加強法制宣傳教育，在全社會營造學法、用法、守法的良好氛圍;深入開展反邪教警示教育活動，嚴密監(jiān)控和及時查處“功”“門徒會”等邪教組織活動;高度關(guān)注社情民意，切實做好信訪工作，妥善處置并積極化解各類社會矛盾，深入開展嚴打?qū)ｍ椂窢帲S護社會穩(wěn)定。

三、改進作風，凝聚合力，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供堅強的思想組織保證

任務和目標確定后，人就是決定因素。要確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務順利實現(xiàn)，必須充分發(fā)揮各級領(lǐng)導班子的領(lǐng)導作用、各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員干部的模范帶頭作用，最大限度地調(diào)動全縣人民的積極性和創(chuàng)造性;必須按照發(fā)展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措的要求，加快職能轉(zhuǎn)變，提高服務水平，夯實工作責任，狠抓工作落實，推動全縣經(jīng)濟社會在更高的層次上更快更好地發(fā)展。

(一)加強黨的建設，增強執(zhí)政能力。要加強思想政治建設，各級領(lǐng)導干部要認真學習黨的xx大及xx屆四中、五中全會精神，全面系統(tǒng)地理解科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性;要繼續(xù)在縣級領(lǐng)導干部中深入開展“五聯(lián)一包”活動，夯實任務，強化責任，促使領(lǐng)導干部深入基層、聯(lián)系群眾、掌握情況、解決問題。要加強組織建設，進一步鞏固“雙示范”、“雙推雙培”、“三開展三樹立”創(chuàng)建成果，拓展“旗幟工程”范圍，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，加強農(nóng)村、社區(qū)和非公企業(yè)黨建，真正把各級黨組織建設成為團結(jié)戰(zhàn)斗的集體、群眾信賴的集體;要圍繞新農(nóng)村建設這個主題扎實開展好第三批先進性教育活動，切實把農(nóng)村干部“領(lǐng)頭雁”作用體現(xiàn)好，把廣大黨員的先鋒帶頭作用發(fā)揮好。要加強作風建設，進一步創(chuàng)新選人用人機制，在加強黨員干部教育管理、基層組織建設上選準切入點，出臺新舉措，為構(gòu)建和諧石泉提供有力的組織保證;紀檢監(jiān)察部門要組織開展好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，進一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，推進構(gòu)建警示訓誡防線工作，為經(jīng)濟建設撐起“保護傘”;政法部門要繼續(xù)堅持對那些危及群眾安全、擾亂生產(chǎn)生活秩序、影響社會穩(wěn)定的不法分子從快從嚴懲處;新聞宣傳部門要嚴守陣地，弘揚主旋律，高唱正氣歌，為構(gòu)建和諧石泉鼓勁造勢，營造濃厚的輿論氛圍。

(二)轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務水平。要適應市場經(jīng)濟體制要求，搞好政府職能的重新調(diào)整和定位，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓宏觀指導、抓產(chǎn)業(yè)導向、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓政策驅(qū)動、抓優(yōu)化環(huán)境上來。要善于抓住影響發(fā)展和穩(wěn)定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，切實將工作的著力點由研究生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到研究市場上來，靠市場發(fā)展生產(chǎn)，靠市場調(diào)整結(jié)構(gòu)，以市場的機制、市場的辦法來破解經(jīng)濟發(fā)展中的難題，做到“幫辦不包辦，指導不指令，示范不強迫”，學會通過政策牽引、示范引導、提供服務等辦法來推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個大局，認真履行職責，切實增強服務意識，堅決反對部門保護主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經(jīng)濟部門，還是非經(jīng)濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益，創(chuàng)造性地為群眾、為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。要全面貫徹《行政許可法》、《公務員法》、《政府工作規(guī)則》，規(guī)范行政行為，提高行政效率，切實減輕群眾、企業(yè)負擔，嚴禁工作人員利用手中的權(quán)力吃拿卡要，謀取私利，嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮，對機關(guān)下屬單位出問題，部門主要負責人要承擔責任，要克服老好人思想，敢于扯開情面，理直氣壯地進行查處，決不能大事化小，小事化了，真正建設一支業(yè)務精、服務好、群眾歡迎的干部隊伍。

(三)強化村干部職責，推進村民自治。實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)在村級。今年，各村黨支部、村委會是換屆后的新班子，廣大村干部特別是黨支部書記、村委會主任要不負民心、不忘責任，以強烈的責任心和使命感，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、踏實肯干的精神，組織發(fā)動和團結(jié)帶領(lǐng)群眾搶抓機遇，加快新農(nóng)村建設，為村里多干實事，為村民多做好事。要切實履行村干部職責，服從全縣工作大局，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，確保黨的方針政策和政府各項工作在本村的貫徹落實。各村要貫徹以人為本的思想，加強新形勢下對農(nóng)民的教育，推進村民自治，強化民主管理，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。從今年起，縣、鄉(xiāng)兩級要進一步加大對村班子、村干部的工作考核力度，突出考核以蠶桑、畜牧為重點的產(chǎn)業(yè)建設，逐步擴大產(chǎn)業(yè)大戶的獎勵面，強化扶持服務工作。廣大村干部要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上比本事、比干勁、比成績，要在農(nóng)村各項工作中爭名次，看表現(xiàn)。

(四)加大督辦力度，狠抓工作落實。為政之要，貴在落實。要從領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部抓起，實行一級抓一級、一級帶一級、一級向一級負責的層層抓落實的責任制，對經(jīng)濟發(fā)展的各項指標，各級領(lǐng)導干部主要抓什么，抓到什么程度都要有明確的目標責任和要求。各級各部門要拿出硬性規(guī)定和辦法，減少迎來送往活動，控制和規(guī)范檢查、評比和達標活動，精簡會議、文件和簡報，把精力用在深入基層、調(diào)查研究和狠抓落實上，深入研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門加快發(fā)展的新思路、新舉措，多辦動真情、見實效的事，多做打基礎(chǔ)、管長遠的工作，狠抓影響發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，多解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題。各單位主要負責人必須切實擔負起抓落實第—責任人的責任，對全年的各項工作，要層層分解細化，明確分管領(lǐng)導，以目標責任制的形式落實到責任單位、責任人，做到項目到人頭、產(chǎn)業(yè)到地塊?！皟赊k”和縣計劃、監(jiān)察等綜合部門務必按照督辦檢查有關(guān)制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府部署的重點工作和影響全局的重大問題要開展專項督辦，把督辦工作著力點放在未落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上、任務完成的質(zhì)量上和完成任務的時限上，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報，督促解決，決不允許說了不算，只說不干，確保督查有力，收到實效。

同志們，新的一年盼望著新的氣象，新的目標指引著新的征程。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、頑強拼搏的創(chuàng)業(yè)精神，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民以飽滿的熱情、務實的作風，埋頭苦干，奮勇爭先，為圓滿完成全年各項工作任務，實現(xiàn)“”規(guī)劃的良好開局、構(gòu)建和諧文明石泉而努力奮斗!

縣長經(jīng)濟工作會議上的講話內(nèi)容篇三

同志們：

剛才，大會表彰獎勵了20xx年度各項工作先進單位及先進個人。會上，鄭書記還將做重要講話，大家要深入學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就做好今年全縣經(jīng)濟工作，先講三個方面的意見。

一、客觀總結(jié)成績，正視困難和壓力，堅定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展信心

20xx 年，在縣委的正確領(lǐng)導下，全縣上下深入貫徹落實黨的xx大和xx屆二中、三中全會精神，搶抓機遇，凝心聚力，開拓創(chuàng)新,真抓實干，全縣經(jīng)濟保持了健康快速發(fā)展的良好勢頭，尤其在園區(qū)開發(fā)、項目建設、特色產(chǎn)業(yè)壯大和城鎮(zhèn)化建設等方面取得了新突破、新成績，為今后縣域經(jīng)濟的發(fā)展開拓了空間，奠定了基礎(chǔ)，得到了省市的肯定和廣大干部群眾的認可。關(guān)于今年全縣經(jīng)濟工作，在元月份召開的縣xx屆人大三次會議審議通過的《政府工作報告》中，已對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、目標任務、工作重點、主要舉措作出了全面安排部署和要求。當前，從國家和省、市的大勢來看，雖然經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢仍然復雜多變，但基本趨勢在向好的方向發(fā)展。中央對經(jīng)濟工作的宏觀政策導向很明確，一是要保增長，二是要調(diào)結(jié)構(gòu)，明確提出“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。省、市把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、項目建設、扶貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化、文化旅游和基本公共服務體系建設作為今年經(jīng)濟工作的重點大力推進，這些完全適合我縣當前發(fā)展的實際。針對新形勢、新機遇、新目標，要全面完成今年確定的經(jīng)濟社會各項目標任務，保持全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，我們必須要做到：

一要在認清發(fā)展差距中強化發(fā)展意識。我們要清醒地看到，我縣經(jīng)濟增長對國家投入依賴程度較大，自我投資和社會融資能力弱，經(jīng)濟發(fā)展的活力還不強;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，扶貧攻堅的任務艱巨;工業(yè)“短腿”的問題依然突出;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，非公經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不快，對經(jīng)濟增長的拉動作用不明顯;城鎮(zhèn)建設相對滯后，城鎮(zhèn)化水平不高，城鎮(zhèn)功能不完善，特別是園區(qū)配套功能滯后，這些都成為制約全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題和阻力。同時，與周邊地區(qū)和兄弟縣區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢相比，與全面建成小康社會的要求相比，無論是發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量還是經(jīng)濟總量，我們都有一定的差距。從20xx年度市上主要考核經(jīng)濟指標完成情況來看，雖然總體上完成的不錯，但部分經(jīng)濟指標完成的也不很理想，在全市處于中靠后或掛末位置，嚴重影響了我縣在全市年終考核中的綜合排名。這充分說明，我們的發(fā)展還不足、不快，我們的工作還不平衡，層次和水平還不夠高。我們一定要正視差距、準確定位，切實增強“不進則退、慢進也是退”的危機意識和憂患意識，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感，緊盯目標，攻堅克難，爭先進位，努力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二要在把握發(fā)展機遇中堅定發(fā)展信心。要全面完成今年經(jīng)濟社會各項工作目標任務，雖然有壓力，但我們面臨著國家、省市大力推進新型城鎮(zhèn)化、扶貧攻堅、絲綢之路經(jīng)濟帶、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設等諸多重大機遇和政策支持，只要我們切實增強機遇意識，進一步提升把握機遇和用好、用活、用足政策的能力，堅定信心，積極作為，真正把面臨的機遇和政策變成具體的項目、多元的產(chǎn)業(yè)和實際的成果，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、跨越發(fā)展。

三要在明確發(fā)展目標中凝聚發(fā)展力量。今年確定的主要經(jīng)濟指標，是市上xx縣委、縣政府綜合研判經(jīng)濟形勢和改革發(fā)展任務，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、抓改革、促調(diào)整、惠民生等因素，慎重研究確定的。其中一些指標增速較往年作了適當調(diào)整，主要是根據(jù)中央和省市關(guān)于完善發(fā)展成果考核評價體系精神，著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持實事求是、積極進取、科學合理的原則，科學把握發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量，按照經(jīng)濟增長合理區(qū)間調(diào)整的，體現(xiàn)了導向性和引領(lǐng)性。但是，我們也要充分認識 到，對于靖遠來說，要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，必須咬定發(fā)展不放松，始終把經(jīng)濟建設作為中心，始終把發(fā)展作為第一要務，才能在競相發(fā)展的格局中贏得先機、掌握主動。因此，大家決不能因為經(jīng)濟指標調(diào)整就松一口氣、緩一股勁，產(chǎn)生放松和懈怠的思想，一定要按照“盡力而為、穩(wěn)中求快”的要求，凝心聚力，自我加壓，奮力趕超，在確保完成既定目標任務的基礎(chǔ)上，努力取得更大的發(fā)展成績。

二、明確主攻方向，突出工作重點，扎實做好今年各項重點工作

(一)緊扣全面深化改革這一主線，抓改革、破難題、促開放。

一要深化行政體制改革建機制。按照加快縣區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的要求，完成政府機構(gòu)改革，優(yōu)化工商、質(zhì)監(jiān)管理體制，整合強化衛(wèi)生、人口等領(lǐng)域職能。對現(xiàn)有行政審批事項進行摸底核實，編制“行政審批事項目錄”，做好省市行政審批事項“接、放、管”工作，推進發(fā)改、住建、國土、環(huán)保、規(guī)劃及行業(yè)部門審批事項并聯(lián)審批。進一步完善公共資源交易體制機制，建立公共資源交易服務中心和行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，有效發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。進一步規(guī)范部門責任主體，清理各類行政事業(yè)性收費。全面推行事業(yè)單位績效管理，完成事業(yè)單位分類工作。

二要加快財稅體制改革強財力。以優(yōu)先調(diào)整事權(quán)、帶動財力重新配置為重點，堅持先有預算、后有支出原則，改進預算管理制度，強化預算的嚴肅性、公開性、透明性。從緊從嚴控制一般性支出，優(yōu)先保障民生支出和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。逐步將政府性債務納入預算管理，建立聯(lián)席會議、年度審計、責任追究等制度，從嚴控制新增債務。今年，省上將在我縣進行經(jīng)濟責任全面審計，除了對我縣各部門、各單位資金使用情況進行審計監(jiān)督外，也必將對全縣財政預算使用管理水平起到很大的促進作用。縣上也很快將組織全縣各部門、各單位進行自審自查，以便迎接好省上的全面審計。

三要大力發(fā)展非公經(jīng)濟增活力。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的原則，大力鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，廢除各種不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。加快中小微企業(yè)服務體系建設，推動非公企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進工商登記制度改革，推行先照后證登記制、注冊資本認繳制、年度報告制，降低市場準入門檻，促進市場主體加快發(fā)展。

四要主動融入促開放。我縣作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”重要的節(jié)點縣，要緊緊抓住國家擴大內(nèi)陸開放、推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設的重大政策機遇，在做好與國家、省市層面戰(zhàn)略部署對接的同時，要找準我們自己 的發(fā)展定位，深入研究政策，科學系統(tǒng)地做好推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”靖遠段布局規(guī)劃，主動融入蘭白核心經(jīng)濟區(qū)、蘭西銀經(jīng)濟區(qū)，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅黃金段贏得一席之地，加快對外開放開發(fā)步伐。

(二)緊扣項目建設這一引擎，抓重點、保建設、增投資。

一要圍繞重大項目抓爭取。今年縣財政繼續(xù)預算安排500萬元，專門用于項目儲備、爭取等前期工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要始終把“爭項目、爭資金、爭政策”作為項目建設工作的重中之重，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的意識，主動跟進國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，加強與上級部門的銜接和聯(lián)系，全方位做深、做細、做實項目的論證、儲備、包裝和申報等各個環(huán)節(jié)，一旦有投資意向，確保能夠及時拿得出、報得上、爭得來，爭取一批重大基礎(chǔ)設施項目、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目、保障和改善民生項目，確保國家政策性到位資金達到3億元以上。

二要圍繞在建項目抓進度。今年全縣安排新續(xù)建重點項目171項、總投資303億元，計劃當年完成投資94億元。對于這些項目，縣發(fā)改局要起好牽頭抓總的作用，加大項目統(tǒng)籌力度，制定具體的措施辦法，明確包抓領(lǐng)導、責任單位、配合單位和完成時限，各責任單位也要制定詳細的工作推進計劃，確定具體抓項目的人員，靠實工作責任，使每個項目都有人抓、有人管、有人干，確保所有項目在第一季度能夠開工建設。對續(xù)建重點項目，項目責任單位要緊扣時限，快速推進，力求早建成、早投產(chǎn);對新建重點項目，項目責任單位要提前介入，積極創(chuàng)造開工條件，做好前期準備工作，做到早著手、早開工。

三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境抓招商。能不能把各路客商引得來、留得住、能發(fā)展，關(guān)鍵拼的是力度、看的是服務、比的是政策、靠的是環(huán)境。全縣上下一定要牢固樹立競爭意識、市場意識和責任意識，著力完善招商引資的體制機制和平臺載體，著力打造良好的政務環(huán)境、法制環(huán)境和輿論環(huán)境，大力營造人人親商、安商、暖商的濃厚氛圍。要堅持“走出去，請進來”，進一步深化與全聯(lián)房地產(chǎn)商會、水產(chǎn)業(yè)商會的戰(zhàn)略合作，在繼續(xù)做好節(jié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，有針對性地舉辦大型招商活動，開展定點招商，提高招商引資成功率、履約率和資金到位率，力爭全年到位資金達到50億元以上。

四要圍繞要素破解抓保障。重點要認真解決好資金、用地、供電等制約項目建設的瓶頸問題。關(guān)于資金保障，要進一步加強銀政、銀企、銀園合作，縣金融辦要強化工作措施，引導金融機構(gòu)加大信貸投放力度，提高金融服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和水平;要做大做強投融資平臺，充分發(fā)揮城投公司在籌集資金、支持項目建設中的重要作用;要鼓勵和引導民間資本參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設和基礎(chǔ)設施建設，努力實現(xiàn)投融資主體多元化。關(guān)于項目用地，對涉及征地搬遷的項目，縣國土局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門的工作班子，加大工作力度，千方百計依法解決征地拆遷問題，為項目開工建設創(chuàng)造良好條件。同時要加大向上級部門匯報銜接的力度，爭取更多的用地指標，清理閑置土地，盤活存量土地，推進節(jié)約集約用地。要靈活運用低丘緩坡荒灘未利用地開發(fā)等政策，全面完成石門小口、興隆懷星川、永新臥牛川、糜灘碾灣坪等土地開發(fā)整理項目，開發(fā)整理土地2萬畝，切實保障項目建設用地需求。關(guān)于電力供應，隨著園區(qū)入駐開工和建成投產(chǎn)企業(yè)的不斷增多，現(xiàn)有電網(wǎng)用電容量不足問題日益凸顯，電力要素已成為困擾園區(qū)發(fā)展的瓶頸之一，急需對園區(qū)電網(wǎng)進行重新規(guī)劃和升級改造建設。三大園區(qū)要加強與電力部門的溝通銜接，統(tǒng)籌做好園區(qū)用電規(guī)劃，積極向省市爭取電力項目，努力解決園區(qū)和重點工程用電問題。

(三)緊扣“產(chǎn)業(yè)升級推進年”活動這一抓手，抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級。

一要以園區(qū)建設為平臺，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模總量。要在加快園區(qū)開發(fā)建設上下功夫。劉川工業(yè)園要緊盯創(chuàng)建省級工業(yè)園區(qū)的目標，進一步完善園區(qū)規(guī)劃布局，重點抓好1億美元亞行貸款項目，加快推進土地平整、道路、供排水、污水及垃圾處理、綠化、安置房等基礎(chǔ)設施建設，提高園區(qū)承載力和吸引力;園區(qū)管委會要充分發(fā)揮作用，一手抓建設進度，一手抓企業(yè)引進，確保鴻泰鋁業(yè)百萬噸鋁合金產(chǎn)業(yè)鏈和凱斯瓷業(yè)高檔墻地磚生產(chǎn)線一期建成投產(chǎn)，爭取國電“上大壓小”、深圳愛能森 200兆瓦光熱發(fā)電、藍通稀土高鐵鋁合金及電纜生產(chǎn)線項目落地開工。銀三角中小工業(yè)園要加大征地搬遷和土地平整力度，進一步完善道路、綠化、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設施，進一步拓展園區(qū)發(fā)展空間，為企業(yè)入駐、項目落地創(chuàng)造良好的環(huán)境。金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園要加快北片區(qū)開發(fā)建設，加強服務管理，爭取更多的入園企業(yè)建成投產(chǎn)。要在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)上下功夫。要大力發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，爭取國電東升5萬千瓦風電、中凱100兆瓦光伏發(fā)電項目開工建設，德?100兆瓦光伏發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電;確保天陽30萬噸凹凸棒橡膠添加劑及20萬噸有機肥、隴草堂中藥飲片及中藥保健茶等項目建成投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。要在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要引導縣內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快引進新工藝、新設備、新技術(shù)，改造提升電石、建材、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點抓好金達化工石灰氮及雙氰胺聯(lián)產(chǎn)、宏燁陶瓷琉璃制品、百森30萬噸粉煤灰微粉等建設項目，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增強企業(yè)自我發(fā)展和市場競爭力。

二要以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。要認真研究今年中央、省委1號文件，緊緊圍繞省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，做強三大特色產(chǎn)業(yè)，強化六項工作措施，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

“做強三大特色產(chǎn)業(yè)”，即：要按照標準化擴基地、規(guī)范化保質(zhì)量、品牌化促營銷的要求，加快蔬菜、畜禽、林果特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力建設西北蔬菜之鄉(xiāng)、全省草食畜牧大縣和林果精品基地。蔬菜產(chǎn)業(yè)要以發(fā)展設施農(nóng)業(yè)為重點，新改建日光溫室5000畝、塑料大棚3500畝，建成日光溫室及塑料大棚蔬菜示范園6個、雙永灌區(qū)日光溫室示范點1處，發(fā)展高原夏菜9500畝、秋季復種蔬菜2.13萬畝;林果產(chǎn)業(yè)要充分挖掘“靖遠枸杞”、“小口大棗”品牌潛力，加快果園基地建設步伐，實施好“靖遠枸杞”國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設項目，力爭年內(nèi)完成核桃、枸杞、文冠果、蘋果、大棗等特色林果及中藥材種植面積6.9萬畝。畜禽產(chǎn)業(yè)要依托“靖遠羊羔肉”、“東灣驢肉”等品牌優(yōu)勢，鞏固壯大牛羊產(chǎn)業(yè)大縣成果，抓好佳新、泰豐等大型奶牛場建設，建成畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)20個，新增牛羊豬雞等畜禽飼養(yǎng)量29萬頭(只);同時，要大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建設一批示范基地。

“強化六項工作措施”，即：一要加大財政扶持力度。今年縣財政繼續(xù)預算安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金420萬元，農(nóng)口部門要堅持從規(guī)劃引導、示范帶動入手，找準著力點和突破口，切實發(fā)揮扶持資金的引導作用，培育建設一批示范工程和項目。二要繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。積極落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，提高種糧農(nóng)民積極性，完成小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、雜糧等農(nóng)作物播種面積75萬畝，力爭糧食產(chǎn)量突破20萬噸，確保糧食自需平衡、口糧絕對安全。三要強化農(nóng)業(yè)科技推廣。積極推廣應用全膜雙壟溝播、馬鈴薯脫毒種薯應用、牛羊品種改良、測土配方施肥、節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和標準化養(yǎng)殖、日光溫室配套、保護性耕作、標準化果園管理、秸稈青貯氨化“十大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)”，大力引進先進適用農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)科技化水平。四要積極發(fā)展新型經(jīng)營主體。進一步鼓勵扶持發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，力爭年內(nèi)新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社200家以上。五要促進適度規(guī)模經(jīng)營。要扎實細致地搞好農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作，鼓勵支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務，促進土地經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行，力爭全年新增流轉(zhuǎn)土地3萬畝、林權(quán)3000畝。六要健全農(nóng)業(yè)社會服務體系。財政、農(nóng)牧部門要抓好新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系平臺建設，建立村級農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息、市場服務體系，強化農(nóng)民職業(yè)培訓，著力培育一批種養(yǎng)能手、科技帶頭人。

三要以文化旅游為重點，推進現(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展。搶抓國家支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的機遇，力促服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。要重點抓好文化旅游業(yè)。依托全省華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅大景區(qū)建設，立足縣域文化旅游資源優(yōu)勢，進一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設施及配套服務設施，謀劃爭取好黃河文化產(chǎn)業(yè)園項目，開工建設黃河石林靖遠景區(qū)、怡園靖遠古城、黃河度假村、紅軍渡河戰(zhàn)役紀念館等項目，加快推進南華山文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、雪山寺風景旅游區(qū)、魚龍山紅色旅游區(qū)開發(fā)、法泉寺景前區(qū)等項目建設，創(chuàng)建“農(nóng)家樂”示范戶30戶，提升靖遠旅游綜合服務能力。要大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。突出專業(yè)市場體系和物流基地建設，抓好國鼎商務中心，浙江商貿(mào)城，金三角農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專業(yè)交易市場，清真牛羊肉交易市場等項目建設，加快推進西北果蔬冷鏈物流中心建設項目，著力建設劉川工業(yè)園物流園。深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場3個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心2個，改造農(nóng)家店50個，繁榮城鄉(xiāng)消費市場。

(四)緊扣基礎(chǔ)設施建設這一重點，抓交通、興水利、優(yōu)生態(tài)。

一要提升交通承載能力。要把解決交通瓶頸問題作為“基礎(chǔ)先行”戰(zhàn)略的重中之重，交運部門要做好金灘黃河大橋建設項目的爭取工作，加快推進平堡黃河大橋及引線工程、糜三公路改擴建工程建設進度，全面完成150公里農(nóng)村通暢工程和3座危橋改造任務，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。要提高交通乘運的便捷化程度，實施好客運中心、城鄉(xiāng)換乘站、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)車站、3個渡口碼頭等建設項目，進一步方便群眾出行。

二要加快農(nóng)田水利建設。發(fā)改、水務等部門要積極做好甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程、中堡大型泵站更新改造等項目的銜接爭取工作，爭取早日批復立項實施。雙永工程要加快項目建設進度，確保年內(nèi)完成全部建設任務，實現(xiàn)主干渠通水運行;水務部門要全面推進黃河干流靖遠段堤防工程、祖厲河干流蘇家灣至黑城子段堤防工程、高效節(jié)水灌溉工程、小流域治理、農(nóng)村安全飲水工程等項目建設，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.52萬畝，解決3.06萬人安全飲水問題。

三要更加注重生態(tài)建設。林業(yè)部門要搶抓國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設和推進新一輪退耕還林機遇，認真做好生態(tài)建設實施規(guī)劃，確定生態(tài)保護紅線，積極爭取祖厲河靖遠段生態(tài)保護長廊、黃河靖遠段濕地保護等項目;力爭將我縣納入退耕還林范圍，在繼續(xù)抓好三北防護林、退耕還林、天然林保護、重點公益林等項目建設的同時，謀劃爭取新的退耕還林任務。

(五)緊扣“人的城鎮(zhèn)化”這一核心，抓規(guī)劃、強功能、重管理。

(六)緊扣改善民生這一根本，辦實事、促和諧、保穩(wěn)定。

一要切實優(yōu)化公共服務。教育工作要著眼于改善辦學條件，全面完成二中綜合教學樓、10所薄弱學校改造、20所標準化學校建設等工程，爭取縣職專公寓樓工程開工建設;著眼于優(yōu)化教書育人環(huán)境，加大平安校園、文明校園建設力度，積極創(chuàng)建一批示范學校;著眼于創(chuàng)建全省教育強縣，加大縣財政對教育的投入，進一步健全完善教師隊伍補充機制，加強教師培訓，強化學校日常管理和教學常規(guī)管理，打造高效課堂，提高教育教學質(zhì)量。衛(wèi)生工作要深化公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵社會力量積極參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展;進一步改善衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)條件，積極爭取縣中醫(yī)院搬遷和地方病、慢性病防治所建設項目，完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目。體育工作要全面完成公共體育場建設項目，開工建設全民健身中心，深入組織開展全民健身活動，配合市上承辦好省第十三屆運動會等體育賽事。人口計生工作要健全完善優(yōu)質(zhì)服務、綜合治理和利益導向機制，全面提升服務管理和政策落實水平，積極爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣。社會保障工作要切實做好城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保提標工作，做好特別困難殘疾人生活補貼發(fā)放，加強救災救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等工作;要加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險監(jiān)管，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療大病救助和臨時救助制度;要努力擴大社會保險覆蓋面，鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率。社會就業(yè)工作要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導和服務，建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化示范基地3個、大學生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)1個，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上。

二要著力抓好扶貧攻堅。要以持續(xù)增加貧困人口收入為核心，深入實施“1236”扶貧攻堅行動和“雙聯(lián)”行動，農(nóng)口部門要牽頭抓總，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合，瞄準最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群眾、最迫切需要解決的問題，全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，力爭全年減少貧困人口2.58萬人。要大力實施整村推進和移民搬遷工程，發(fā)改、扶貧等部門要積極整合農(nóng)村危房改造、財政“一事一議”、扶貧開發(fā)等項目資金，科學規(guī)劃，加快進度，力爭年內(nèi)完成整村推進7個、整片開發(fā)1個、易地搬遷工程4個。要加強職業(yè)技能培訓，實施好“雨露計劃”和“兩后生”培訓工作，加大農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移力度，爭取轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9.8萬人(次)以上，創(chuàng)勞務收入13.5億元。要加大信貸支持力度，進一步完善農(nóng)村金融服務體系，積極探索“三權(quán)”抵押貸款試點，加大雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、牛羊蔬菜貸款、婦女小額貸款的協(xié)調(diào)發(fā)放，解決好群眾發(fā)展資金不足難題。

三要積極創(chuàng)新社會治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步健全完善暢通有序的訴求表達和權(quán)益保障機制，堅持領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾制度、下訪接待制度，抓好群眾信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實解決群眾合理訴求和切身利益問題，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。公安、司法等部門要深入開展法制宣傳教育，加快構(gòu)建打防管控一體化的社會治安防控體系，不斷深化平安靖遠建設，依法嚴厲打擊違法犯罪，著力提高人民群眾安全感。食藥、衛(wèi)生部門要認真抓好食品藥品安全監(jiān)管，保障好群眾的飲食用藥安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，深入開展重點領(lǐng)域隱患排查治理和專項整治活動，切實消除安全隱患，嚴守安全生產(chǎn)紅線，確保人民群眾生命 財產(chǎn)安全。

三、改進工作作風，狠抓工作落實，確保目標任務全面完成

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務已經(jīng)確定，重點也很明確，能否保持經(jīng)濟健康快速發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導，重點在落實。全縣各級領(lǐng)導干部一定要充分認識肩負的歷史責任，切實轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，真正把發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為行動，把發(fā)展目標轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實 。

一要努力提升領(lǐng)導發(fā)展、解決問題的能力。面對繁重艱巨的改革發(fā)展任務，我們必須破除陳舊的發(fā)展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習慣，跳出靖遠看靖遠，緊緊抓住國家和省市各類政策機遇，把靖遠的發(fā)展置于全市、全省乃至全國的發(fā)展大局中去謀劃、去思考，主動研究新情況，準確領(lǐng)會新政策，切實運用新方法，大膽探索、大膽創(chuàng)新、大膽實踐，在潛心研究的基礎(chǔ)上把握主動，在認真謀劃的過程中規(guī)避風險，不斷提高科學決策能力、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力和總攬全局能力。要緊緊抓住開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大機遇，認真貫徹落實中央、省市縣關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的總體要求，抓住糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題不放，切實找準問題、解決問題、促進發(fā)展。各級領(lǐng)導干部要帶頭在轉(zhuǎn)變作風上動真碰硬，自覺對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實把活動成效體現(xiàn)在改進作風、服務群眾、凝聚力量、推動發(fā)展上。

二要大力倡導主動作為、勇于擔當?shù)木瘛Ｃ鎸θ轿婚_放帶來的日益激烈的區(qū)域競爭環(huán)境，靖遠靠什么擺脫傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴?靠什么開辟新的發(fā)展空間?靠什么重鑄靖遠新的競爭優(yōu)勢?就是要靠改革創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，沒有良好的精神狀態(tài)，沒有足夠的闖勁是不可能實現(xiàn)的，唯一的出路就是破釜沉舟、勇往直前。各級干部特別是領(lǐng)導干部要時刻把責任放在心中，自覺擔當起改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展的歷史重任，始終保持工作的主動性、前瞻性和針對性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把心思集中在“想干事”上，深入實際、深入基層、深入群眾，集中精力謀劃實施好每一個項目、協(xié)調(diào)解決好每一個問題;要把才干體現(xiàn)在“會干事”上，做到關(guān)鍵時刻敢于負責、重大問題勇于擔當、突出矛盾敢于碰硬;要把目標鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅克難，對已經(jīng)確定的工作任務和硬性指標，不擺困難、不講條件、不打折扣，保質(zhì)保量全面完成。

三要著力推行嚴格督查、科學考核的機制。剛才，縣委、縣政府對全縣20xx年度目標管理先進單位和個人進行了表彰獎勵，目的就是要充分發(fā)揮目標管理考核的導向作用，給大家亮亮分、排排位，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位敢于抓落實、勤于抓落實、善于抓落實。督查考核局要進一步健全完善督查督辦機制，定期不定期地加強對重點工作的督促檢查，堅持集中督查和跟蹤督查相結(jié)合，督查工作同目標管理相結(jié)合，切實掌握工作進展情況和落實效果，及時指導解決工作中遇到的實際困難和問題，做到每項工作有部署、有檢查、有結(jié)果。要堅持把考核結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù)，進一步修訂完善考核辦法，科學設置考核項目，切實加大獎懲力度，對成績突出、群眾滿意的，大張旗鼓地進行表彰，最大限度地調(diào)動全縣上下抓工作、促落實的積極性;對落實不力、工作滯后的，嚴厲處罰，督促整改，形成比學趕超、狠抓落實的良好氛圍。

最后，我就當前的一些重點工作再作一強調(diào)：

一要搶抓農(nóng)時，全力做好春耕備耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要搶抓當前大范圍降雪的有利時機，待土壤解凍后，立即組織群眾開展好春耕備耕生產(chǎn)工作。農(nóng)牧、農(nóng)機部門要抓緊做好籽種、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料的采購供應，確保春播需求;農(nóng)牧、物價、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要積極配合，認真開展農(nóng)資價格檢查和打假護農(nóng)專項整治活動，嚴厲打擊哄抬物價、制假販假等違法行為，切實保護農(nóng)民群眾利益。農(nóng)行、信用聯(lián)社等涉農(nóng)金融部門要進一步加大資金扶持力度，及時安排春耕生產(chǎn)貸款，切實解決春耕資金短缺問題。水務部門要做好水利工程的檢查、維修和清淤工作，有效保障春灌用水。農(nóng)牧部門要盡快組織農(nóng)技人員進村入戶，深入田間地頭開展技術(shù)指導，抓好動物疫情防治工作，確保春耕生產(chǎn)順利開展。

二要迅速行動，切實抓好頂凌覆膜和設施農(nóng)業(yè)建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口有關(guān)部門要把頂凌覆膜作為彌補秋覆膜欠賬的有效舉措，早動手、早準備、早安 排，科學規(guī)劃，落實地塊，待土壤解凍后立即組織群眾掀起頂凌覆膜高潮。特別是秋覆膜任務欠賬大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要集中人力、物力，加大工作力度，加快工作進度，確保3月中旬前全面完成覆膜任務。同時，要認真抓好設施農(nóng)業(yè)建設，北灣、平堡、東灣等承擔建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必要引起高度重視，會后立即開展宣傳動員，及早著手做好農(nóng)戶確定、地塊落實、規(guī)劃布局等前期準備工作，確保日光溫室和塑料大棚建設任務落到實處，盡快啟動建設。

三要精心部署，認真開展春季植樹造林和城市綠化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)、住建等部門要科學規(guī)劃、超前安排，及早做好春季植樹造林和城鎮(zhèn)綠化各項準備工作。林業(yè)、住建部門要結(jié)合實際，盡快做好任務分解、資金籌措和苗木調(diào)運等工作，靠實工作責任，加強技術(shù)指導，全面完成城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化、城區(qū)園林綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道、村莊綠化、天然林緣等造林綠化任務8萬畝，確保做到栽一棵、活一棵。今年的美麗鄉(xiāng)村建設市上有明確的要求，林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在確定的實施方案基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，確保落實到位。

四要主動銜接，積極抓好項目爭取工作。當前，是國家和省市下達年度項目資金計劃的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真結(jié)合各自實際，積極主動地與上級業(yè)務部門匯報銜接，切實加大爭取力度，為全年項目工作打好基礎(chǔ)。特別是對已上報的項目，要緊盯不放，抓緊銜接，爭取盡快批復實施。招商局要盡早謀劃好全年的招商引資工作，對年前已達成投資意向的項目，要盡快組織相關(guān)部門和單位與投資方主動銜接，爭取在近期內(nèi)能夠敲定并開工建設。同時，各項目責任單位要盡快與項目業(yè)主聯(lián)系接洽，盡快向聯(lián)系領(lǐng)導溝通匯報，及早解決好項目建設中存在的困難和問題，抓緊做好新開工項目的各項前期準備工作，確保實現(xiàn)第一季度全縣項目工作“開門紅”。

同志們，要實現(xiàn)今年的各項目標，任務艱巨，意義重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指引，振奮精神，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，奮力趕超，努力推動靖遠經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

謝謝大家!

縣長經(jīng)濟工作會議上的講話內(nèi)容篇四

同志們：

20xx年，全區(qū)上下深入貫徹落實中央和省市系列重大決策部署，堅定地以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，積極應對新常態(tài)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，提振精神、團結(jié)拼搏、銳意進取，較好地完成了全年各項經(jīng)濟工作任務，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益持續(xù)提升。

一、攻堅克難、砥礪奮進，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階

20xx年，全區(qū)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中向好。預計(下同)，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值125億元，同比增長9.2%;社會消費品零售總額24億元，增長13.1%;固定資產(chǎn)投資89億元，增長19.6%;財政總收入15億元，增長18%;服務業(yè)增加值96億元，增長10%?？傮w來說，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“七個”顯著變化。

一是綜合實力顯著提升。從動態(tài)指標上看，全年財政總收入、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資、服務業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標均保持兩位數(shù)以上增幅，發(fā)展動力進一步增強。從靜態(tài)指標上看，全年地區(qū)生產(chǎn)總值近130億元，繼續(xù)領(lǐng)跑皖北片開發(fā)區(qū);服務業(yè)增加值近百億，連續(xù)五年居全市各區(qū)首位，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。從實體經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢上看，全年新增注冊企業(yè)867家，同比增長18%，其中億元以上注冊企業(yè)13家;安徽聚本國際互聯(lián)網(wǎng)智慧產(chǎn)業(yè)園獲評省級服務業(yè)聚集區(qū)，實體經(jīng)濟取得長足發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟快步起飛。亞洲首條emccd生產(chǎn)線、瑞格智能裝備產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，泰富重裝華東智能制造產(chǎn)業(yè)園、國軒新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地開工建設，通航國際航空產(chǎn)業(yè)園、致善微電子產(chǎn)業(yè)園加快推進，魔猴3d打印云平臺、普樂新能源生產(chǎn)運營能力不斷提升。全區(qū)投產(chǎn)和在建億元以上工業(yè)項目10個，總投資130億元?，F(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模不斷壯大。高端商貿(mào)業(yè)聚集發(fā)展，天湖國際、綠地中央廣場、新地城市廣場、鳳凰國際、瀚林銀座、百樂門等6座沿東海大道城市綜合體加快建設，省內(nèi)規(guī)模最大銀泰城開業(yè)運營，五星級喜來登大酒店加快裝飾裝修。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，古民居博覽園風貌初現(xiàn)，環(huán)龍子湖在建億元以上文化產(chǎn)業(yè)項目7個，總投資123億元?！叭齑妗比〉脤嵭В攴康禺a(chǎn)銷售面積175萬平方米，銷售總額約102億元，兩項指標完成量均居全市各縣區(qū)首位。

三是招商成效顯著提高。積極應對招商引資形勢變化，加快承接發(fā)達地區(qū)先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點區(qū)域招商、重點產(chǎn)業(yè)招商、無地招商、樓宇招商取得新成果，集成電路、智能制造、高端裝備制造、新能源、新材料、智能服務、文體健康等一批重大項目陸續(xù)簽約。成立招商服務小組，全程為新引進企業(yè)做好注冊登記、辦公選址、項目立項等工作，打通企業(yè)落戶渠道、融資渠道、幫扶渠道，助力新引進企業(yè)發(fā)展壯大。全年新引進億元以上項目15個，其中10億元以上項目4個，項目總投資121億元，預計建成后年產(chǎn)值達300億元。特別是總投資40億元的泰富重裝華東智能制造產(chǎn)業(yè)園項目，從簽約引進到開工建設，僅用時100多天，開創(chuàng)了重大項目引進的“經(jīng)開速度”。

四是創(chuàng)新活力顯著激發(fā)。強化研發(fā)平臺建設，重點支持微電子機械系統(tǒng)國家地方聯(lián)合工程實驗室和mems產(chǎn)業(yè)化基地博士后科研工作站發(fā)展。蚌埠電子核心器件產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)生產(chǎn)的特色芯片助力神舟十一號飛船成功起飛。強化孵化平臺建設，加強與南開大學、復旦大學合作，推進道創(chuàng)空間、cigs研發(fā)平臺、科大訊飛信息中心和綠地創(chuàng)客谷建設，激活大學科技園和安徽聚本國際互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展活力，培育各類創(chuàng)新型企業(yè)100余家，全年專利申請943件。強化人才平臺建設，加強與駐蚌高校合作，建立多個人才實訓基地，全年培訓各類創(chuàng)新型人才500人以上。

五是要素保障顯著增強。爭取農(nóng)發(fā)行貸款54億元，分別用于龍子湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理和長淮衛(wèi)城鎮(zhèn)化項目建設;爭取國開行貸款到位資金6.6億元，用于龍湖嘉園等安置小區(qū)建設。經(jīng)投集團總資產(chǎn)規(guī)模達98億元，綜合實力和融資能力不斷提升。設立1億元集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持主導產(chǎn)業(yè)做大做強。搭建企業(yè)融資平臺，通過知識產(chǎn)權(quán)擔保等方式，幫助50余家相關(guān)企業(yè)籌融資金23億元。拆除房屋面積逾40萬平方米，交付凈地逾3000畝，供地15宗、面積1487畝，確保重大項目順利落地。

六是城區(qū)能級顯著擴大。全年共實施路網(wǎng)、學校、安置房等大建設項目29個，完成投資40億元。新增綠化面積31.8萬平方米，改造提升綠化面積27.4萬平方米。貨場一路、紅旗六路、廣場三路竣工，龍湖嘉園和濱湖新區(qū)配套學?；窘ǔ桑堊雍|公園綠地景觀沙道、宏業(yè)游園建成開放。加快啟動臨港產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設，司馬莊路、鳳陽東路和治淮東路等3條道路地下綜合管廊開工建設。

七是群眾福祉顯著改善。全年實施省級民生工程25項，投入?yún)^(qū)級配套資金20xx萬元。加快打造特色教育品牌，新城實驗學校獲全國中小學舞蹈教育傳統(tǒng)校稱號。織密社會救助網(wǎng)，開展城鄉(xiāng)低保救助、醫(yī)療救助、臨時救助等9項社會救助工作，全年發(fā)放各類社會救助資金2450萬元，惠及居民6.3萬人次。強化就業(yè)幫扶，通過就業(yè)信息進社區(qū)、定期舉辦招聘會、開展技能培訓等方式，新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)4600余人。注重敬老愛老，連續(xù)九年發(fā)放高齡補貼，天洋老年公寓獲評“全國愛心護理工程示范基地”。

二、認清形勢、鼓足干勁，咬定轉(zhuǎn)型升級目標不松勁

當前，宏觀環(huán)境依然錯綜復雜，我國經(jīng)濟正處在“三期疊加”的階段，“三去一降一補”任務艱巨。從我區(qū)自身來看，在發(fā)展進程中也存在著不少困難和問題，主要是經(jīng)濟總量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、綜合競爭力不夠強;環(huán)境、土地、資金、人才等要素對發(fā)展的約束趨緊;少數(shù)干部擔當意識不強，破解難題的辦法不多，先行先試的闖勁不夠。對于這些問題，我們將理性客觀分析研究，采取有效措施，認真加以解決。

發(fā)展的過程就是不斷迎接挑戰(zhàn)和解決問題的過程。從總體上看，我區(qū)經(jīng)濟長期向好的大趨勢沒有改變。面對經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，我們必須把握經(jīng)濟發(fā)展“新利好”。

一是發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。省第十次代表大會明確支持蚌埠建成淮河流域和皖北地區(qū)中心城市。前不久，國家發(fā)改委正式印發(fā)了《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確支持蚌埠建設成為區(qū)域中心城市。這必將使我區(qū)發(fā)展的機遇更多、平臺更大、條件更好。

二是發(fā)展基礎(chǔ)更實。經(jīng)過多年的開發(fā)建設，越來越多的大項目、大企業(yè)、新技術(shù)在區(qū)內(nèi)落地開花，以集成電路、智能制造、高端裝備、新能源、新材料等為主導的新型工業(yè)體系和以高端商貿(mào)、現(xiàn)代金融、文化旅游、文化創(chuàng)意等為主導的現(xiàn)代服務業(yè)體系初步形成，發(fā)展動力實現(xiàn)雙輪驅(qū)動，發(fā)展空間不斷拓展，發(fā)展水平不斷提升。

三是發(fā)展條件更好。近年來，我區(qū)成功躋身省服務業(yè)綜合改革試點區(qū)、省服務外包示范區(qū)、省電子商務示范園區(qū)、省綠色生態(tài)示范城區(qū)和省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等平臺，政策疊加效益明顯。此外，我區(qū)獲得農(nóng)發(fā)行和國開行大額度貸款支持，為開發(fā)建設提供了資金支撐。

四是發(fā)展優(yōu)勢凸顯。區(qū)內(nèi)區(qū)位、交通、科教、生態(tài)、宜居等資源優(yōu)勢，正加快轉(zhuǎn)換成為經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭優(yōu)勢，成為招商引資、招才引智的重要“法寶”。

五是發(fā)展動力更足。全區(qū)加快發(fā)展的思路和方向進一步明確，一大批經(jīng)濟一線干部能干事、會干事、干成事、不出事，人心思進、人心思上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚。

三、提標加壓、強化舉措，不斷開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面

20xx年是實施“十三五“規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)改革的深化之年，也是推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。當前，我區(qū)面臨最大最迫切的任務是，在保障質(zhì)量和效益的前提下，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，實現(xiàn)發(fā)展新跨越，讓改革發(fā)展成果更多惠及全區(qū)居民。

經(jīng)濟工作總的要求是：

確立“既穩(wěn)又進、以進為主”的經(jīng)濟發(fā)展總方針，以落實新發(fā)展理念為主題，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施工業(yè)倍增計劃和現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)跑計劃，加快打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、功能型山水園林示范區(qū)和生態(tài)型宜居宜業(yè)新城區(qū)，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展，全區(qū)各主要經(jīng)濟指標增速力爭好于去年、高于全市、領(lǐng)先皖北，為我市實現(xiàn)“兩個中心”、“兩個全面”貢獻力量，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

主要經(jīng)濟指標預期是：

動態(tài)指標：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10%、財政總收入增長18.5%、社會消費品零售總額增長13.5%、固定資產(chǎn)投資增長25%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%、服務業(yè)增加值增長10%、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%。靜態(tài)指標：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)137億元，服務業(yè)增加值實現(xiàn)106億元，固定資產(chǎn)投資完成115億元，招商引資到位資金完成100億元以上，努力實現(xiàn)“四個百億”的目標。

為完成上述目標，我們將重點做好以下九個方面工作：

第一，實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動能。加強與北方電子研究院全方位戰(zhàn)略合作，打造半導體微電子科技園，形成集孵化、研發(fā)、制造、展示、人才培育和后勤服務為一體的集成電路創(chuàng)新基地。加強與中科院微電子研究所等科研單位合作，支持微電子機械系統(tǒng)國家地方聯(lián)合工程實驗室、mems產(chǎn)業(yè)化基地博士后科研工作站等技術(shù)研發(fā)平臺做大做強，統(tǒng)籌科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和示范應用，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系建設，推進蚌埠大學城科研優(yōu)勢和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢結(jié)合，新謀劃建設一批重點工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、博士后工作站，形成更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新供給。加強大學科技園和星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，力爭新培育各類創(chuàng)新型企業(yè)50家以上、創(chuàng)新型人才1000人以上。

第二，實施工業(yè)倍增計劃，打造發(fā)展新格局。以江浙滬開發(fā)區(qū)為標桿，以蘇州納米城為樣板，加快打造集成電路產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園等一批現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。開工新建比亞迪云軌安徽中心項目、致善微電子產(chǎn)業(yè)園、漢唐機器人產(chǎn)業(yè)基地等項目，推進蚌埠電子核心器件產(chǎn)業(yè)基地形成整機、整器生產(chǎn)鏈，推進泰富重裝華東智能制造產(chǎn)業(yè)園和國軒新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地部分建成并形成產(chǎn)能，推進瑞格智能裝備產(chǎn)業(yè)園、天柱新能源、魔猴3d打印云平臺、圻潤環(huán)?？萍嫉韧懂a(chǎn)項目提升生產(chǎn)規(guī)模。

第三，實施服務業(yè)領(lǐng)跑計劃，激活發(fā)展新活力。激活沿東海大道商圈發(fā)展活力，提升蚌埠銀泰城品牌影響力和輻射帶動力，開業(yè)運營五星級喜來登大酒店，加快推進綠地中央廣場“皖北第一高樓”雙子塔主體封頂，竣工天湖國際、瀚林銀座、百樂門等城市綜合體部分區(qū)域。激活淮河文化廣場發(fā)展活力，引進百大跨境電商進駐寶龍城市廣場，加快發(fā)展品牌購物、休閑娛樂、文化教育、主題餐廳、體育健身等業(yè)態(tài)，滿足市民個性化消費需求。激活環(huán)龍子湖發(fā)展活力，開園運營 “湖上升明月”古民居博覽園，支持龍湖新天地打造湖西休閑娛樂中心，全面啟動龍子湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理和龍子湖水上運動中心、龍子湖兒童高爾夫練習中心、濱湖中央景觀公園、恒大體育城等項目。

第四，做大做強經(jīng)投集團，強化發(fā)展新支撐。繼續(xù)壯大經(jīng)投集團資產(chǎn)規(guī)模，整合房屋、土地等優(yōu)質(zhì)資源，推動國有資產(chǎn)滾動式發(fā)展，努力打造超百億級投資發(fā)展平臺。持續(xù)拓寬融資渠道，立足融大資、融長資，加強與政策性銀行、商業(yè)銀行、基金公司、證券公司合作，做優(yōu)融資項目，做活企業(yè)債券發(fā)行，做好私募融資，力爭全年籌融資金30億元。堅持激活沉淀資產(chǎn)、盤活閑置資產(chǎn)、用活稀缺資源，運用招商引資理念提升金融中心等資產(chǎn)管理運營水平。積極探索以股權(quán)投資形式參與市場經(jīng)濟，擴大股權(quán)投資范圍，提升投資水平，增強抗風險能力，不斷培育新的利潤增長點。

第五，強化務實高效服務，營造發(fā)展新環(huán)境。強化“事不過夜”的工作理念，堅持今日事今日畢，今天再晚都不遲，明天再早都遲了。要成為服務群眾和企業(yè)的行家里手，了解群眾和企業(yè)的所思所想、所需所求，不斷提升專業(yè)化服務水平。要成為服務群眾和企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，每個人都能獨當一面，強化首問負責制，杜絕推諉扯皮，不斷提升工作效能。持續(xù)推進“放管服”，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式，建立電子化行政服務中心，提高政府服務效能，努力實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的政務服務新局面。深化金融改革，通過擔保、貼息等方式打通企業(yè)融資渠道。

第六，完善基礎(chǔ)設施配套，搭建發(fā)展新平臺。全面推進長淮衛(wèi)臨港產(chǎn)業(yè)園建設，重點推進智能制造產(chǎn)業(yè)園、主干道路、安置房、地下綜合管廊等項目建設和長淮衛(wèi)港口前期工作，著力打造以高科技為先導，以港口樞紐為基礎(chǔ)，以智能化工業(yè)為主體，以現(xiàn)代化服務為保障的“港產(chǎn)城”一體化臨港新城。加快推進中心城區(qū)建設，著力打造“10分鐘優(yōu)質(zhì)生活圈”即區(qū)內(nèi)車行10分鐘至少有1所名校、1處精品公園和1座大型購物中心等生活設施。今年大建設計劃投入30億元以上，新建環(huán)湖道路(古民居博覽園段)、永業(yè)東路等道路，竣工虎山東路、貨場三路等道路，竣工戴湖翠微園等安置小區(qū)，部分建成開放虎山公園，不斷優(yōu)化城區(qū)功能。

第七，堅持招大引強戰(zhàn)略，提升發(fā)展新水平。搶抓新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇，主動承接先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進。注重招商引資與招才引智相結(jié)合，推進由單純招商、單純引才，向“人、財、項目”打包引進的模式轉(zhuǎn)變，形成“團隊+技術(shù)+資本”的招商新模式，達到引資與引智的“雙贏”效果。加快引進更多的優(yōu)質(zhì)項目進駐濱湖新區(qū)、高鐵新區(qū)、沿東海大道城市綜合體、長淮衛(wèi)臨港產(chǎn)業(yè)園和臺商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，支持安徽皖新實業(yè)總部、科大訊飛信息化產(chǎn)業(yè)皖北區(qū)域總部項目發(fā)展，建設區(qū)域性資金流、技術(shù)流、人才流、信息流集散中心。今年計劃新引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目14個。

第八，強化發(fā)展要素保障，夯實發(fā)展新基礎(chǔ)。強化機制保障，健全區(qū)領(lǐng)導領(lǐng)銜重點項目包保負責制、協(xié)調(diào)調(diào)度制和督察制，實行周調(diào)度、月通報、季考核，確保重點項目按時序推進。強化用地保障，有計劃的推進征遷工作和土地出讓，確保重點項目順利落地。強化資金保障，用足用好政策性銀行貸款和各類發(fā)展資金，確保項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利推進。強化規(guī)劃和環(huán)保等基礎(chǔ)保障，為加快發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

第九，切實保障和改善民生，實現(xiàn)發(fā)展新共享。強化民生工程實施，加大民生工程投入力度，切實做到為民、惠民、利民。以提升居民健康水平為目標，大力實施健康新城戰(zhàn)略。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，新建蚌埠二院新區(qū)、蚌醫(yī)臨床醫(yī)院和長淮衛(wèi)高級醫(yī)院，引進新型養(yǎng)老機構(gòu)進駐開發(fā)區(qū)。加快發(fā)展教育事業(yè)，引進高端雙語國際學校進駐開發(fā)區(qū)，優(yōu)化大學城辦學環(huán)境，探索義務教育集團化辦學新模式，壯大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模。健全社會救助體系，提升救助水平。整合就業(yè)資源，打通信息渠道，努力化解“招工難”與“就業(yè)難”。強化文明創(chuàng)建，實現(xiàn)創(chuàng)城惠民。

四、改進作風、抓住關(guān)鍵，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障

第一，要創(chuàng)新思想觀念。思想解放、觀念創(chuàng)新的程度決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和質(zhì)量，最終決定著發(fā)展的水平和成效。前不久，管委會組織赴蘇州高科技園和納米科技城學習考察，給我們印象最深的就是，無論在發(fā)展理念、發(fā)展方式上，還是在體制機制、工作作風上，他們都變中求新、新中求進、進中突破。我們與發(fā)達區(qū)域的差距是多方面的，創(chuàng)新理念上的差距是最大的差距，創(chuàng)新發(fā)展上的短板是最大的短板。面對經(jīng)濟發(fā)展新形勢、新情況和新要求，我們各級干部特別是領(lǐng)導干部要進一步加強學習、勇于探索，要跳出蚌埠，主動“向東、向南看齊”，樹立與時代和實踐發(fā)展向適應的思維方式，將新的理念、新的知識融入到項目謀劃、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等各項實際工作中，切實以理念創(chuàng)新引領(lǐng)實踐創(chuàng)新。

第二，要強化責任意識。權(quán)力就是責任，責任就要擔當。各級領(lǐng)導干部要在擔當作為上作表率，要視崗位為責任，把工作當事業(yè)，把該擔的責任擔起來，把該抓的工作抓到位，敢于直面矛盾、勇于承擔風險，千萬不能當“逍遙官”、“太平官”、“滑頭官”。當前，經(jīng)開區(qū)各級干部最大的責任就是加快發(fā)展。對于經(jīng)開區(qū)干部來說，就是要深學篤行新發(fā)展理念，按照“事不過夜”的規(guī)矩，精益求精做好本職工作，千方百計推進經(jīng)濟發(fā)展由跟跑，到并跑，再到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。

第三，要筑牢服務宗旨。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。加快經(jīng)濟社會發(fā)展，最終目的就是讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。我們干事創(chuàng)業(yè)要真心為民、造福群眾，把群眾的滿意度作為檢驗工作成效的衡量標準，努力用干部的敬業(yè)度換取群眾的滿意度，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。同時，我們還要進一步做好服務企業(yè)工作，把“親商、安商、扶商”的理念落實到具體工作中，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，堅持靠前服務、全程服務、高效服務，不斷提升項目開工率、竣工率、投產(chǎn)率，為加快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

第四，要強化紀律意識。全區(qū)各級領(lǐng)導干部要嚴格按照xx屆六中全會關(guān)于全面從嚴治黨的要求，嚴守各項政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實中央八項規(guī)定和省委、市委關(guān)于作風建設的各項規(guī)定，持之以恒糾正“四風”。深入推進黨風廉政建設，認真落實“一崗雙責”，切實履行主體責任，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)履行執(zhí)紀監(jiān)督責任，持續(xù)提升審計監(jiān)督等權(quán)力運行監(jiān)督覆蓋面，切實壓縮權(quán)力尋租空間。在具體工作中，要正確處理好“親”和“清”的關(guān)系。所謂“親”，就是要真誠同群眾、同企業(yè)接觸交往，特別是在群眾、企業(yè)遇到困難和問題的情況下，更要積極而為、做好服務，幫助其解決實際困難。所謂“清”，就是同服務對象的關(guān)系要保持清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私。對于經(jīng)開區(qū)干部來說，就是要堅決做到“親在骨子里、清在根子上”。

同志們，站在新起點，搶抓新機遇，實現(xiàn)新發(fā)展，是時代賦予我們的神圣使命，也是全區(qū)人民的共同期盼。我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，進一步凝聚全區(qū)干部群眾的智慧和力量，不斷開拓創(chuàng)新、扎實工作，圓滿完成全年各項目標任務，爭做全市加快發(fā)展的排頭兵，為我市實現(xiàn)“兩個中心”、“兩個全面”作出新的、更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

縣長經(jīng)濟工作會議上的講話內(nèi)容篇五

這次縣委全委擴大會暨全縣經(jīng)濟工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，兌現(xiàn)20xx年目標管理考核情況，分析當前經(jīng)濟形勢，全面安排部署20xx年經(jīng)濟工作。下面，根據(jù)縣委、縣政府討論的意見，我講三個方面的問題。

一、科學研判經(jīng)濟形勢，切實增強富民強縣的堅定信心

20xx年，全縣上下深入貫徹落實、xx屆三中全會和系列重要講話精神，準確把握“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，努力破解瓶頸制約，強力攻堅重點工作，著力解決民生問題，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。

一是綜合實力大幅提升，經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。面對自然災害多發(fā)等不利影響，我們認真研究對策，積極尋求突破，強力推進落實，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)健增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成43.5億元，增長11.6%;固定資產(chǎn)投資完成63.5億元，增長26%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9500萬元，增長30.4%;大口徑財政收入完成2.6億元，增長37.4%;小口徑財政收入完成1.6億元，增長23.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成18291元，增長11.5%;農(nóng)民人均純收入完成4689元，增長13.8%;社會消費品零售總額完成7.8億元，增長16.5%，人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬元gdp能耗均控制在省市下達指標之內(nèi)。

二是資源開發(fā)快速推進，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。全力支持油田企業(yè)擴能上產(chǎn)，新增原油產(chǎn)能40萬噸，產(chǎn)量達到77萬噸;爭取油田支地資金3359萬元，實現(xiàn)石油稅收3957萬元。成立了合水縣鉆前工程供水服務總公司、慶陽能化集團合水分公司，完成營業(yè)收入1000萬元。煤炭勘探開發(fā)持續(xù)加快，投資5.3億元，完鉆探井43口，完成了固城區(qū)塊普查和瓦崗川、板橋區(qū)塊預查工作，合水東區(qū)塊探礦、采礦權(quán)成功出讓。建辦工業(yè)企業(yè)16戶，小微企業(yè)36戶，新增“三上”企業(yè)10戶，完成非公經(jīng)濟增加值8.2億元。工業(yè)集中區(qū)簽約入駐企業(yè)7戶，鼎誠商砼新型建材項目建成投產(chǎn)，妙香源中藥材等3戶入園企業(yè)順利開工建設。

三是三農(nóng)工作富有成效，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。種植全膜雙壟溝播玉米7.3萬畝、馬鈴薯4.4萬畝，全縣糧食總產(chǎn)達到11.2萬噸。新栽蘋果2萬畝，建成省級蘋果標準化示范園4處2089畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元;種植各類蔬菜11.6萬畝，其中設施蔬菜1.7萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值3.3億元;建成標準化養(yǎng)殖場40處，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶412戶，實現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元;流轉(zhuǎn)林地3萬畝，建成林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地14個，實現(xiàn)產(chǎn)值5224萬元。實施扶貧整村推進項目6個，馬蓮河流域貧困片帶扶貧開發(fā)取得顯著成效，老城廟莊、板橋錦坪等特困村基礎(chǔ)條件明顯改善，群眾生產(chǎn)生活水平顯著提高，全縣貧困人口減少了12.9%。

四是基礎(chǔ)建設投入加大，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。爭取國家、省市各類項目和補助資金356項9.27億元，開工實施億元以上項目14個，500萬元以上項目207個。簽約實施各類招商引資項目28個，簽約資金49.82億元，到位資金16.98億元?？h城建設完成投資10.4億元，南區(qū)休閑文化廣場、南區(qū)集中供熱等29個重點項目順利推進。小城鎮(zhèn)建設完成投資1.2億元，完成了板橋、老城、太白、何家畔4鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道“五化”工程，建成新農(nóng)村示范點12處，小康農(nóng)宅585戶。雷西高速公路和合水至板橋二級連接線建成通車，新修通村水泥路(油路)25條174公里，砂石路164公里。實施重點水利工程16項，完成流域治理36.5平方公里，整修梯田2.6萬畝，全縣城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境有了較大改觀。

五是社會事業(yè)全面加強，民生保障水平提升。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，研究解決了一些制約教育發(fā)展的突出問題，教育教學質(zhì)量顯著提升。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生保障水平有了新的提高。制定出臺了一系列推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2990人，安置高校畢業(yè)生251人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力4.8萬人次，實現(xiàn)勞務收入6.3億元。社會保障覆蓋面持續(xù)擴大，全面完成了城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作，發(fā)放各類保障金6635.7萬元，全面完成了年初承諾的十件民生實事。深入開展“平安合水”創(chuàng)建，認真落實信訪工作包案責任制，扎實推進人民調(diào)解規(guī)范化建設和矛盾糾紛排查調(diào)處活動，積極構(gòu)建社會治安防控體系，社會管理全面加強。

六是干事創(chuàng)業(yè)風正勁足，落實能力顯著提升。認真貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于糾正“四風”的相關(guān)要求，堅持用制度管人、管事、管權(quán)。加強了對重大項目、民生資金、政府性債務和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的審計整改，有效降低了行政運行成本，全年三公經(jīng)費支出同比下降20%以上。進一步加大公務用車管理和黨政機關(guān)辦公用房清理工作力度，拍賣處置超標超配公務用車20輛，清理騰退辦公用房6235.6平方米。深入開展“雙聯(lián)”行動、機關(guān)作風整頓和效能風暴行動，執(zhí)政能力實現(xiàn)新提升。特別是面對嚴重的旱情和突如其來的暴雨災害，全縣干部群眾主動作為，彰顯了迎難而上、苦干實干的可貴精神，體現(xiàn)了高度負責、敢于擔當?shù)纳袷ナ姑?/p>

同志們，過去一年，我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，成績有目共睹，這是全縣人民真抓實干、艱苦奮斗的結(jié)果，成績來之不易，必須倍加珍惜。站在新的起點上，我們必須正視當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾、困難和問題，深刻認識和準確把握發(fā)展中的不確定因素和不可預見性。從面臨困難看，由于區(qū)位、政策、資金、環(huán)境等因素制約，我縣爭取到位的大項目、好項目不多，投資拉動經(jīng)濟增長的效果不明顯;基礎(chǔ)設施建設支出增多，財政收支矛盾突出，發(fā)展資金短缺;拆遷安置、涉法涉訴等矛盾糾紛調(diào)處難度大，社會管理壓力越來越大。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我縣經(jīng)濟總量小，綜合實力弱;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、效益低，農(nóng)民持續(xù)增收缺乏后勁，生產(chǎn)生活水平仍然很低;石油、煤炭開發(fā)剛剛起步，地方工業(yè)發(fā)展緩慢，服務業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理;縣城建設滯后，精細化管理程度不高，欠發(fā)達的縣情特征仍然突出。從工作落實看，相當一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導干部思想保守、求安求穩(wěn)、缺乏“狠”勁、“拼”勁，缺乏擔當和責任意識、競爭意識、創(chuàng)新意識，領(lǐng)導水平、工作方法還不能適應加快發(fā)展的需要;個別干部工作作風不夠扎實，一些工作任務落實不到位，“四風”問題在一些行業(yè)和領(lǐng)域依然存在，影響了黨群干群關(guān)系，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。

成績鼓舞人心，問題值得警醒，發(fā)展需要信心。當前我縣發(fā)展具備諸多有利條件，面臨著良好的發(fā)展機遇。從政策環(huán)境看，國家創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，明確支持中西部地區(qū)加快基礎(chǔ)設施建設，為我們破解基礎(chǔ)瓶頸、推動轉(zhuǎn)型升級提供了難得機遇;省委、省政府確定的三大戰(zhàn)略平臺進入了國家層面，我省打造絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金帶，我市被國務院確定為成長型資源城市和天然氣后備基地，這些都為我縣轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供了政策保障和支撐。從基礎(chǔ)條件看，我縣石油、煤炭、天然氣等資源豐富，森林覆蓋率高，紅色旅游資源富集，開發(fā)潛力巨大，紅、黑、綠、黃四大資源開發(fā)已初具規(guī)模、特別是西雷高速的建成通車以及甜羅高速、西合二級公路等重大項目的順利實施，這些都為我縣轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供了極為有利和廣闊的基礎(chǔ)保障和支撐。從自身發(fā)展看，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展思路定位準確，富民強縣的奮斗目標深入人心，階段性工作重點突出，發(fā)展成效明顯，勢頭強勁;全縣各級干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭足，團結(jié)奮進、求真務實、平安和諧的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)形成;基層基礎(chǔ)建設不斷加強，全縣上下人心思進、人心思上、人心思富的愿望強烈，這些都為我縣轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供了強勁動力。站在全面深化改革的新起點上，我們必須科學研判形勢，勇于面對困難和挑戰(zhàn)，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，增強富民強縣的決心和信心，堅持既定的思路和目標不動搖，乘勢而上，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新局面。

二、全面落實目標任務，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級的嶄新局面

20xx年，是全面落實xx屆三中全會精神，實現(xiàn)“”發(fā)展目標的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟工作的總體思路是：堅持以黨的和xx屆二中、三中全會精神為指導，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以深入推進扶貧攻堅為統(tǒng)攬，以穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新為總基調(diào)，以工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民為總抓手，以“一線兩帶、一區(qū)六鎮(zhèn)”(何家畔至太白城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范線;馬蓮河流域扶貧攻堅片帶、雷西高速公路沿線農(nóng)村環(huán)境綜合治理片帶;省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);肖咀、段家集、板橋、老城、蒿咀鋪、太白小城鎮(zhèn)建設)為主戰(zhàn)場，補工業(yè)短板，抓城鄉(xiāng)建設，強產(chǎn)業(yè)支柱，保民生底線，促進全縣經(jīng)濟提速增量，社會平安和諧，為全面建成小康合水打好堅實基礎(chǔ)。

預期目標是：生產(chǎn)總值增長13%，達到49.1億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，達到10500萬元;全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，達到80億元;農(nóng)業(yè)增加值增長6.9%，達到7.5億元;大口徑財政收入增長10%，達到2.83億元，小口徑財政收入增長15%，達到1.86億元;農(nóng)民人均純收入增長16%，達到5439元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，達到20668元;社會消費品零售總額增長15%，達到8.9億元;全面完成市上下達的人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬元gdp能耗、污染物排放總量等控制性指標。具體要抓好以下六個方面的工作：

(一)緊抓項目建設這個“總引擎”不放松，在擴大經(jīng)濟總量上邁出更大步伐。項目爭取，要圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、扶貧攻堅工程、社會事業(yè)發(fā)展等方面，謀劃和儲備一批重大項目?？h“3341”項目工程協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組要切實發(fā)揮職能作用，做精、做細、做實項目庫，做到進庫項目拿出來能上報、報上去能審批、審批了能盡快開工建設。年內(nèi)要論證儲備項目240個以上，總投資達到200億元以上;完成項目前期40個，總投資30億元以上。發(fā)改、財政等職能部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)指導其它部門積極對接爭取項目，確保全年爭取國家投資和各類補助資金6億元以上，完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元以上。招商引資，要創(chuàng)新思維和工作方式，把招商的觸角延伸到技術(shù)先進、民資富集和產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)，鼓勵和引導民間投資進入基礎(chǔ)設施、果菜畜林、文化旅游和現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域。招商局要會同發(fā)改、工信等部門盡快拿出招商引資目錄，指導其它部門精準招商，力爭一批戰(zhàn)略性、標志性的招商引資項目落地建設。年內(nèi)要確保引進億元以上工業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目4個以上，完成招商引資到位資金20億元以上。要全力支持遠騰石膏廠、科進新型環(huán)保建材項目和蘭州中和集團投資的城市廣場、現(xiàn)代倉儲物流園、建材家具商城等城市建設項目落地建設。項目建設，要繼續(xù)嚴格落實“三個一”包抓責任制，各包抓領(lǐng)導要切實履行職責，真正把重點項目抓在手上，要親自把關(guān)審定包抓項目的實施進度計劃，親自深入一線調(diào)研指導，協(xié)調(diào)解決具體問題。各責任部門要于3月15日前將每個重點項目的進度計劃上報縣發(fā)改局審核備案，并要按照計劃靠實責任，抓好進度。發(fā)改、財政、國土、城建等職能部門要積極為項目實施提供便利和支持;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目實施單位要嚴格執(zhí)行工程管理制度，規(guī)范項目運作程序，切實提高項目建設綜合效益。

(二)緊抓資源開發(fā)這個“主攻點”不放松，在推進工業(yè)強縣上謀求更大突破。首位產(chǎn)業(yè)開發(fā)，要全力支持油田企業(yè)擴能上產(chǎn)，確保新增產(chǎn)能42.5萬噸，實現(xiàn)原油產(chǎn)量100萬噸;積極推進地企深度融合，實現(xiàn)石油稅收2500萬元，爭取油田支地資金20xx萬元;煤炭局要爭取省煤炭勘查資金2億元，力爭6月底完成合水西區(qū)塊探礦、采礦權(quán)出讓，年底前完成固城區(qū)塊詳查和瓦崗川、板橋區(qū)塊普查工作。工業(yè)集中區(qū)建設，要加快工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設施建設，通過筑巢引資、市場化運作等方式拓寬籌資渠道，改善基礎(chǔ)條件，吸引企業(yè)入駐，力爭年內(nèi)入駐企業(yè)達到10戶以上。這里要強調(diào)的是，對已簽約入駐集中區(qū)的妙香園中藥材深加工、蓓蕾金菜公司、隴原果品精深加工、怡露新型門窗建筑幕墻等項目年底前必須建成投產(chǎn)。地方工業(yè)發(fā)展，要堅持扶持地方民企與引進知名民企相結(jié)合的辦法，深入推進“民企隴上行”活動，積極培育多元發(fā)展、多點支撐的新興產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成“建一個龍頭、興一項產(chǎn)業(yè)、富一方農(nóng)民”的發(fā)展格局。要全力扶持古象奶業(yè)、振海塑業(yè)、隴源中藥材、蓓蕾金菜等現(xiàn)有骨干企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高企業(yè)效益和創(chuàng)稅能力。全年要新辦和培育“四上”企業(yè)5戶、新辦工業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16戶、小微企業(yè)30戶，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要新辦投資500萬元以上工業(yè)企業(yè)1戶;完成非公經(jīng)濟增加值8.56億元。節(jié)能減排工作，要牢固樹立“綠色、循環(huán)、低碳、高效”的發(fā)展理念，突出抓好畜禽養(yǎng)殖場(區(qū))污染防治、機動車尾氣治理、城鎮(zhèn)二次揚塵污染處理等工作;認真落實重點用能企業(yè)動態(tài)管理和公共機構(gòu)節(jié)能降耗各項措施，嚴格實行“環(huán)評”和“三同時”制度，確保單位gdp能耗和主要污染物排放等指標控制在市列目標之內(nèi)。

(三)緊抓扶貧攻堅這個“總抓手”不放松，在提升三農(nóng)水平上取得更大實效。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，要把蘋果產(chǎn)業(yè)作為我縣農(nóng)村首位產(chǎn)業(yè)來抓，全面完成全年新栽2萬畝的任務，建成3個千畝片帶，4個500畝片帶;積極推行矮化密植技術(shù)，新建矮化密植園示范點1處，完成良種育苗80畝;抓好2處省級和3處市級標準園建設，提高果品質(zhì)量，抓好品牌建設，增加果農(nóng)收入。蔬菜產(chǎn)業(yè)要以4個千畝、4個500畝和3個千畝幼果園套種示范點建設為重點，切實抓好反季節(jié)特色瓜菜和無公害綠色地膜商品菜生產(chǎn)，新建水泥骨架大棚345座，改型全鋼架大棚360座，完成集約化育苗180萬株，種植面積達到11.8萬畝，其中設施蔬菜1.74萬畝。草畜產(chǎn)業(yè)要新種紫花苜蓿1萬畝，完成青貯氨化飼草20萬噸，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)(場)20個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶400戶，重點抓好蒿咀鋪鄉(xiāng)千頭毛驢養(yǎng)殖場、店子鄉(xiāng)20xx頭奶牛養(yǎng)殖場建設，全縣肉牛、肉絨羊、生豬飼養(yǎng)量分別達到5.5萬頭、32萬只和11萬頭。苗林產(chǎn)業(yè)要抓好集體林權(quán)配套改革，完成林地流轉(zhuǎn)1000畝，林權(quán)抵押貸款3000萬元;建成太莪鄉(xiāng)林下套種中藥材、蒿咀鋪鄉(xiāng)林下養(yǎng)殖、肖咀鄉(xiāng)苗林培育3個林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地;新栽核桃樹5000畝，完成苗林結(jié)合育苗4萬畝。糧食生產(chǎn)，要大力推廣旱作農(nóng)業(yè)、測土配方施肥等新技術(shù);爭取農(nóng)機補貼資金400萬元，投放各類農(nóng)業(yè)機械2700臺，種植全膜雙壟溝播玉米、馬鈴薯10萬畝;建成太白鎮(zhèn)柳樹坪村千畝水稻種植示范點，全縣糧食作物面積穩(wěn)定在37萬畝以上，糧食總產(chǎn)量達到10萬噸以上;抓好板橋5000噸糧食儲備庫建設，完成農(nóng)戶科學儲糧500戶。扶貧開發(fā)，要按照扶貧攻堅實施意見，抓好大扶貧的基礎(chǔ)工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完成太白鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)推進和西華池鎮(zhèn)唐旗村、板橋鄉(xiāng)錦坪村等6個村的整村推進;同時，依靠“雙聯(lián)”行動，下功夫幫助所聯(lián)村組和貧困群眾脫貧致富，全年減少農(nóng)業(yè)貧困人口9900人。要舉全縣之力抓好馬蓮河流域貧困片帶開發(fā)工作，10月前全面打通并整修鐵板公路，完成行道樹栽植31.2公里，新修村組砂石路7條27公里，壓設輸水管道14.4公里，機修梯田1000畝;新建村幼兒園、衛(wèi)生室各2處，休閑文化廣場1處，居民點2處70戶;新建優(yōu)質(zhì)果園700畝，蔬菜大棚250座，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場3處的扶貧攻堅任務。要通過集中改善基礎(chǔ)條件，培育發(fā)展后續(xù)致富產(chǎn)業(yè)，使片帶群眾近期生活有保障、長遠致富有門路。農(nóng)村改革，重點要在生產(chǎn)組織上和經(jīng)營規(guī)?；舷鹿Ψ?，積極構(gòu)建立體式、復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)濟收益分配權(quán)、宅基地用益物權(quán)“三權(quán)”改革試點，支持承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，真正使農(nóng)民資產(chǎn)“動”起來、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“活”起來。全年要新辦投資千萬元以上的龍頭企業(yè)3戶以上，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織20個以上，新建土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范點1個，流轉(zhuǎn)土地5000畝。積極引導農(nóng)民順應市場需求，按照綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品標準進行生產(chǎn)，培育名優(yōu)產(chǎn)品品牌。認真做好動植物疫病防控工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭能力。

(四)緊抓城鄉(xiāng)一體這個“新標桿”不放松，在基礎(chǔ)設施建設上實現(xiàn)更大變化。縣城建設，要按照北拓南伸、東擴西展的總體思路，實施好新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改造工程，完成縣城綠地、道路、燃氣、消防、排水防澇5個專項規(guī)劃及南區(qū)、舊城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作。建成市政道路11條6.7公里，加氣站2座，重點抓好糧食局片區(qū)、保塬固溝a片區(qū)、b片區(qū)綜合開發(fā)，汽車站、中街加油站整體搬遷和消防營站樓、文化產(chǎn)業(yè)園、民生安置、棚戶區(qū)改造等工程建設，完成投資10億元以上。城鎮(zhèn)管理，要積極推行“精細化、網(wǎng)格化、數(shù)字化”管理模式，構(gòu)建科學高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城市管理體系。重點完成縣城3條背街小巷硬化亮化和樂蟠路、育才路的綠化美化，劃定縣城交通標志線，實現(xiàn)垃圾清運填埋、主街區(qū)灑水常規(guī)化。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道出入口、集貿(mào)市場、公路沿線、中心村等部位的環(huán)境衛(wèi)生治理，提升板橋、吉峴、太白等“門戶”鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象。村鎮(zhèn)建設，重點抓好肖咀、段家集2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設和板橋、老城、蒿咀鋪、太白4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配套設施建設，建成新農(nóng)村試點村12處，小康農(nóng)宅340戶;要按照交通便利、基礎(chǔ)條件較好、距離中心村較近的原則實施好19處636戶3649人的異地扶貧搬遷項目。要以完善基礎(chǔ)設施、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、倡導文明風尚為重點，打造18個公共服務便利、生活富裕和諧、民風樸實淳厚的美麗新村;要以農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動為載體，打造40個環(huán)境治理徹底、村容村貌整潔、村規(guī)民約完善的整潔村莊。交通建設，要配合省市做好甜羅高速公路測設，完成309國道維修工程，力爭西合二級公路年底前建成通車;深入實施“農(nóng)村公路通暢”工程，新修通村水泥路(油路)200公里、通村砂石路100公里以上，實現(xiàn)90%的建制村通水泥路(油路)目標。同時，要健全縣、鄉(xiāng)、村三級公路管護體制，靠實責任，強化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，確保農(nóng)村公路安全暢通。水利建設，要完成馬蓮河陳家坪段護岸工程、蓮花寺水庫征地移民搬遷安置工作，爭取丑家川護岸工程、20xx年農(nóng)村飲水安全、蒿板供水等項目立項實施，新增有效灌溉面積2萬畝，解決1.02萬人的安全飲水問題。電力建設，要加快實施農(nóng)網(wǎng)升級改造項目，強化集中養(yǎng)殖區(qū)、設施農(nóng)業(yè)區(qū)電力保障，完成65個自然村的低電壓、供電瓶頸治理工作，建成35千伏線路12千米和太莪輸變電站，改造10千伏及以下線路50.8千米。加快信息基礎(chǔ)設施建設，實現(xiàn)城區(qū)10兆光纖和4g信號全覆蓋。生態(tài)建設，要嚴格國土資源管理，加強基本農(nóng)田保護，嚴守耕地“紅線”;抓好石油開發(fā)、農(nóng)村環(huán)境等重點領(lǐng)域污染防治，加快百萬畝土地整治、縣城地質(zhì)災害c片區(qū)治理、黃土高原綜合治理林業(yè)示范等工程建設;加大封山禁牧力度，完成荒山造林1.8萬畝，補植補造3萬畝，治理水土流失35平方公里。

(五)緊抓財稅金融這個“總命脈”不放松，在增強保障能力上謀求更大提升。要抓好財源建設，突出石油、煤炭等優(yōu)勢資源和綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，積極開發(fā)土地二級市場，穩(wěn)定基礎(chǔ)財源;大力發(fā)展以交通運輸、現(xiàn)代物流、餐飲服務等為主的第三產(chǎn)業(yè)，抓好各類財源項目的申報、爭取和管理，加快開發(fā)建設一批對財政增長貢獻率高的大項目、好項目，加快建立多元化、有后勁的財源體系。要抓好稅收征管，嚴格落實組織收入責任制，切實加大石油煤炭、土地出讓、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等重點稅源的征管力度，嚴厲打擊各類偷稅、騙稅行為;加強非稅收入管理，確保各項收入應收盡收，及時足額入庫。要抓好資金監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控“三公”經(jīng)費，確保行政成本性支出比重明顯下降;要規(guī)范國有資產(chǎn)管理，擴大政府采購范圍和規(guī)模，繼續(xù)深化國庫集中支付改革，切實提高財政精細化管理水平;要強化財政資金審計監(jiān)督，加強對社保、扶貧、退耕還林、農(nóng)機具補貼等惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，繼續(xù)深化“小金庫”清理整頓，促進財政資金規(guī)范、安全、科學運行。要加強融資工作，嚴格按照政府引導、市場運作的原則，吸引更多的戰(zhàn)略投資者和社會資本參與縣域經(jīng)濟發(fā)展，力爭全年政府主導性融資達到1億元以上。同時，要配合甘肅銀行合水支行開業(yè)運營，年內(nèi)建成農(nóng)村扶貧互助資金協(xié)會6個以上，發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)、扶貧等小額擔保貸款1億元以上，解決農(nóng)民貸款難問題。

(六)緊抓民生改善這個“總目標”不放松，在社會建設管理上取得更大進步?？平坦ぷ鳎\劃儲備一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排和民生改善的科技項目，深入實施一批科技成果轉(zhuǎn)化項目，積極開展科技興企、科技富民行動。要統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，強力推進課程改革，努力改善辦學條件，建成太白九年制學校、合水二中教師周轉(zhuǎn)宿舍樓和南區(qū)幼兒園教學樓;開工建設合水職專綜合教學樓和固城、段家集教師周轉(zhuǎn)宿舍，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。進一步探索營養(yǎng)餐供應模式，加快農(nóng)村學校小伙房建設，讓農(nóng)村學生吃上可口飯菜，促進學生健康成長。要廣泛開展全民體育健身活動，實施好體育惠民工程。文化工作，要以建設特色文化大縣為目標，強力推進文化大廈建設，全年建辦文化企業(yè)3戶、培育重點文化產(chǎn)業(yè)戶50戶，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值7600萬元;健全縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務體系，不斷豐富群眾文化生活。要加快以陜甘紅軍紀念園為重點的旅游景區(qū)景點建設，打造特色鄉(xiāng)村旅游休閑度假村和農(nóng)家樂，提高接待服務能力，實現(xiàn)旅游業(yè)產(chǎn)值1.4億元以上。要實施好縣廣播電視無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設施建設工程，爭取縣級數(shù)字影院工程開工建設。醫(yī)療衛(wèi)生工作，要強化醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設施建設，開工建設縣醫(yī)院門診綜合樓和急救中心業(yè)務樓，完成何家畔、段家集、肖咀、太白、板橋及板橋定祥6個衛(wèi)生院新建、改擴建任務;要全力做好地方病防治工作，積極爭創(chuàng)省級中醫(yī)藥先進縣。要繼續(xù)延伸“金鳳凰”利益導向品牌，全縣計生困難家庭救助率要達到100%;為參加婚檢人員開展免費婚前醫(yī)學檢查，完成免費孕前優(yōu)生健康檢查1600人以上，切實提高出生人口素質(zhì)。社會保障工作，要進一步擴大失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到95%以上;要加快合水縣就業(yè)和社會保障服務中心建設進度，完成職業(yè)技能培訓1200人，創(chuàng)業(yè)能力培訓500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人;要努力開拓勞務市場，加大勞務用工維權(quán)力度，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力4萬人次，實現(xiàn)勞務收入5.5億元以上。要全面落實城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助等制度，做好農(nóng)村留守兒童、孤寡老人、生活無助殘疾人等弱勢群體的幫扶救助;要加快縣殯儀館籌建步伐，并配套建設經(jīng)營性公墓，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設1處公益性公墓，每個村要建設1處集中安葬區(qū)。安全維穩(wěn)工作，要加大道路交通、消防、校園、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全等重要領(lǐng)域的隱患排查整改，確保人民群眾生命安全。要繼續(xù)深化“平安合水”建設，進一步改進和加強信訪工作，依法依規(guī)處理信訪問題。要強化社區(qū)管理和服務，創(chuàng)新和完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。實事辦理工作，督查室要盡快對省市縣確定的民生實事辦理工作進行細化分解，制定出分解方案，各承辦單位要創(chuàng)造條件，積極作為，高效辦理，10月底前全面完成辦理任務。

三、切實強化工作措施，努力形成高效落實的強大合力

今年全縣經(jīng)濟工作任務能不能完成，目標能不能實現(xiàn)，關(guān)鍵在落實。目前，已進入3月份，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重大項目建設等工作已迫在眉睫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以只爭朝夕的緊迫感和勇?lián)厝蔚呢熑胃?，全心干事業(yè)，全力抓落實。

一是思想要再解放。堅定不移地把解放思想作為推動一切工作的“總閥門”，緊緊抓住制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，以更寬的視野、更大的膽識，積極探索轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新方法、新途徑。要有迎難而上的勇氣、克難攻堅的辦法，勇于自我超越、善于排難攻堅、勤于多謀善思、敢于邁開大步，把解放思想滲透在工作實踐中，努力在困境中找出路，在困難中找辦法，化壓力為動力、化劣勢為優(yōu)勢、化難點為亮點，切實把工作抓好。

二是作風要再轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負責同志在工作中要重點突出、辦事有招、落實有力，對認準的事情、部署的工作要扭住不放，一步一個腳印地推進，一個接著一個地實施，確保重大項目、重點工作落到實處。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速部署，全面進入工作狀態(tài)，認真抓好當前各項工作落實。對時間季節(jié)性強、事關(guān)發(fā)展的春耕生產(chǎn)、勞務輸出、造林綠化等工作，要早謀劃、早安排、早啟動。對工業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設、社會事業(yè)和新上的重大項目，要搶占先機，爭取主動，確保各項工作開好頭、起好步。

三是責任要再靠實。今天會上已經(jīng)下達了今年的固定資產(chǎn)投資、項目資金爭取、招商引資任務，隨后，還將對重大項目、重點工作任務進行分解下達，這些就是我們今年工作的責任書、軍令狀，各縣級領(lǐng)導要按照包聯(lián)的任務親自上手，親自謀劃，親自抓促，做到心中有數(shù)、調(diào)度有方、一抓到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照分解的任務和目標管理責任書，認真梳理，再細化再分解，做到責任主體明確，工作標準明確，完成時限明確，確保各項工作有人去落實、真正干到位。督查室和各業(yè)務主管部門要嚴格實行“清單管理”，逐一查進度、逐個問結(jié)果，以更加嚴肅的督查、更加嚴厲的問責、更加嚴格的執(zhí)行，確保各項工作高效推進。

四是紀律要再嚴明。紀律的生命力在于執(zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律和群眾工作紀律，以領(lǐng)導帶頭的示范效應、執(zhí)紀必嚴的制度剛性、抓鐵有痕的落實韌勁，充分釋放從嚴治政的正能量，不斷激揚反腐倡廉的清風正氣。要深入貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費的各項規(guī)定，扎實開展群眾路線教育實踐活動，堅持不懈糾正“四風”。要全面落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，守住政治“紅線”、工作“準線”和生活“底線”;嚴格用制度管人、管權(quán)、管事，深入開展有針對性的專項治理，全力壓縮三公經(jīng)費，嚴控舉債建設，堅決糾正部門行業(yè)的不正之風，健全“不敢腐”的監(jiān)督體系，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

同志們，機遇面前，順勢而謀，乘勢而上，就是良機;慢人一步，步步被動，就是危機。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，銳意進取，以嶄新的精神面貌、創(chuàng)新的工作舉措、全新的發(fā)展業(yè)績，建設更加幸福美好的新合水。

縣長經(jīng)濟工作會議上的講話內(nèi)容篇六

同志們：

這次會議既是對上半年工作的回顧和總結(jié)，又是對下半年工作的部署和推動。上周末，我們用一天半的時間觀摩了全市園區(qū)、項目、城建、小城鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設，又用一天的時間到河間、任丘、青縣三個兄弟縣市進行了觀摩學習，既充分感受到黃驊干部群眾的干事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發(fā)展態(tài)勢。昨天下午聽取了 32 個 單位的工作匯報，總的感覺，大家對上半年的工作總結(jié)比較到位，對下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發(fā)言內(nèi)容抓好落實。剛才，金保同志通報了觀摩評比結(jié)果，應該說這個結(jié)果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會兒，潘書記還要作重要講話，大家要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、客觀總結(jié)，正確評估上半年工作

剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和繁重的建設任務，全市上下積極應對，不畏困難，圍繞實施“五大戰(zhàn)略”、爭創(chuàng)“五個第一”、實現(xiàn)“三大變化”，埋頭苦干，扎實工作，促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。通過這次半年現(xiàn)場觀摩，大家可以看出，我們現(xiàn)在是場面宏大、干勁十足、亮點紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發(fā)、熱火朝天的繁忙景象。盤點上半年工作，可以用五個“最”來概括：

最值得欣喜的是，我們在共克時艱中實現(xiàn)了 “ 穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生 ” 的任務目標 。一是主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長。今年上半年，我們堅持“發(fā)展第一要務”不動搖，克服經(jīng)濟下行壓力較大等不利因素，全市經(jīng)濟運行實現(xiàn)“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為”。 1—6 月份，完成公共財政預算收入 6.8 億元，同比增長27.4% ;完成固定資產(chǎn)投資 85.4 億元，增長 18.6% ;規(guī)模工業(yè)增加值完成 25.4 億元，增長 13.8% ;全市銀行存款余額為 247 億元，貸款余額為 178 億元，存貸比達到 72.2% 。 截止 5 月底，我市多項經(jīng)濟指標在滄州市排位靠前，固定資產(chǎn)投資總量第一、增速第四，公共財政預算收入增速第二、總量第四，金融機構(gòu)貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。做優(yōu)存量，做強增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”提檔升級，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。北汽龍頭帶動汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一期項目竣工投產(chǎn)， 北汽集團汽車進出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等 北汽集團后續(xù)項目正在積極推進，我們實現(xiàn)“汽車城”的夢想指日可待。 鑫海、淺海、信諾立興、華晨制藥技改項目加速推進，全部建成后，我們的化工產(chǎn)業(yè)無論是在量上，還是在質(zhì)上，都將實現(xiàn)巨大飛躍。 三是民生保障水平有效提升 。 1 — 6 月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 13780 元，增長 10.2% ;農(nóng)民人均純收入達到 6891 元，增長 8.2% 。各項民生保障全面提標，城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保補助標準由每人每月 178 元、67 元分別提高至 240 元和 110 元;五保供養(yǎng)發(fā)放標準由每人每月 175 元提高至 250 元;行政事業(yè)人員補貼人均提標近百元，企業(yè)退休人員人均增資 191 元 。在民生項目建設上，水廠擴建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運站年內(nèi)投用，新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等衛(wèi)生項目正在抓緊實施，第五中學、新城小學、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學院二期等教育項目也在按計劃穩(wěn)步推進，經(jīng)濟發(fā)展與民生改善得到同步提升。

最值得總結(jié)的是，我們在穩(wěn)扎穩(wěn)打中推進了園區(qū)項目建設和招商工作 。一是工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。十大園區(qū)建設有序推進，其中，渤海新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園和渤海新區(qū)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園正式揭牌成立，羊二莊園區(qū)和南排河園區(qū)兩大沿海園區(qū)建設上升到新區(qū)高度，經(jīng)渤海新區(qū)管委會研究，決定給予 1 億元的專項資金支持。市開發(fā)區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設有序推進，北汽西側(cè)征地工作扎實開展，“一橫三縱”路網(wǎng)初現(xiàn)雛形，為承接北汽集團后續(xù)項目創(chuàng)造了有利條件。舊城工業(yè)園作為園區(qū)新星，基礎(chǔ)設施建設推進有力，完成了區(qū)域環(huán)評和產(chǎn)業(yè)規(guī) 劃， 9 個項目入園、 4 個項目開工，正向著“百億級”園區(qū)目標加速邁進 。其他園區(qū)也都在圍繞各自既定目標積極開展園區(qū)建設，全市十大園區(qū)累計完成投 資 2.2 億 元，園區(qū)吸引力和承載能力得到有效提升。二是項目建設如火如荼。 截至 6 月底，共建設和運作超億元項目 144 個，總投資 1085 億元，累計完成投資 248 億元。包括竣工項目 9 個，總投資 43 億元;在建項目 59 個，總投資 435 億元;前期謀劃項目 76 個，總投資 607 億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫?；?、華晨制藥等12 個項目列入 20xx年滄州市重點項目建設計劃，已累計完成投資 107 億元。在 7 月初的滄州市重點項目觀摩中，我市小組排名第一 。三是招商引資提質(zhì)增效。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，積極擴大對外招商，在“創(chuàng)融京津冀·享占港產(chǎn)城 北京招商周”和“廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會”上，先后與北京航空航天大學、北汽國際、中都物流、鑫貿(mào)華商等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，投資額共計 80 多 億元。通過招商活動，洽談了一批科技含量高、投資效益好的項目。如：北人集團印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發(fā)電、奧林德環(huán)?？萍?、東方園林綠化等項目，以及亞峰專汽與河北工業(yè)大學合作成立汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研基地，并積極探索與徐工集團合作生產(chǎn)高端水泥泵車項目，這些都為促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級奠定了堅實基礎(chǔ)。

最鼓舞人心的是，我們在探索創(chuàng)新中加快了沿海城市建設步伐 。一是新城核心區(qū)形象初顯。在路網(wǎng)建設上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進行路面基層施工 ， 9 月底前全部竣工通車。在企業(yè)總部建設上，凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團等一批企業(yè)總部項目已簽訂框架協(xié)議，總部經(jīng)濟區(qū)將成為核心區(qū)一道靚麗的風景線。二是老城區(qū)改造穩(wěn)步推進。以滄海路、迎賓大街、渤海路等 15 條精 品路創(chuàng)建為重點，以推進馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫(yī)院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個，運作一個”的原則，穩(wěn)步推進了一建公司片區(qū)、人民公園北片區(qū)、老糖酒公司片區(qū)、天祥樓片區(qū)、泰豐公司片區(qū)拆遷改造，老城區(qū)面貌將進一步改善。三是城市管理全面加強。在環(huán)衛(wèi)工作上，大力實施環(huán)衛(wèi)市場化運作和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點工作，獲得百姓的一致好評，收到了改革創(chuàng)新的良好效果，上半年累計集 中清運垃圾 4 萬噸，機械化清掃率達到 70% 以上，密閉清運率達到 100% ，城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了質(zhì)變，先后被河北日報、河北經(jīng)濟日報、滄州日報、新浪網(wǎng)等多家新聞 媒體報道，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規(guī)劃大檢查，進行了集中拆違聯(lián)合執(zhí)法行動，拆除違法建 筑 61 處，拆除面積2300 平米。在綠化工作上，全力推進森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學院周邊綠化升級改造等工程，新增城區(qū)綠化面 積 40 萬 平米。在環(huán)境保護上，加大節(jié)能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，深入開展大氣污染防治專項行動和“利劍斬污”行動， 偵辦環(huán)境污染案件 11 起，破獲非法傾倒案件 6 起，抓獲犯罪嫌疑人 14 名 ，為打造“天藍、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)環(huán)境營造了良好氛圍。

最提振信心的是，在艱辛勞動中收獲了城鎮(zhèn)化和 “ 美麗鄉(xiāng)村 ” 的一顆顆 “ 碩果 ” 。一是鎮(zhèn)區(qū)建設穩(wěn)步實施。在小城鎮(zhèn)建設上，全市 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含黃驊鎮(zhèn))均編制了鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃，出臺了《城鎮(zhèn)化建設 20xx — 20xx 年規(guī)劃方案》。按照“全面啟動、分步到位”的工作思路， 率先啟動了羊二莊鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn)、齊家務鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照“量力而行、分步推進”的原則和“缺什么、補什么，弱什么、強什么”的工作思路，積極推進鎮(zhèn)區(qū)建設。截至目前，全市共啟動鎮(zhèn)區(qū)建設項 目 34 個，總投資 1.5億元。二是“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成效顯著。自農(nóng)村面貌改造提升動員會議召開以來，全市上下積極行動、比學趕超，目前已取得階段性成果，各示范村綠化多了，垃圾少了，排水通了，墻面凈了，就連生產(chǎn)生活方式也在悄無聲息地發(fā)生著變化。在農(nóng)改提過程中，涌現(xiàn)出了最美生態(tài)示范村——東聚館村、最美國道迎賓村——東常莊、最美內(nèi)陸社區(qū)型示范村——同西村、最美產(chǎn)業(yè)帶動提升村——張趙村、最美內(nèi)陸精致小村——東河村、最美胡同裝扮村——坑西村、最美鎮(zhèn)區(qū)中心村——李子札村、最美漁區(qū)中心村——李家堡、最美南大門村——小楊村等一批先進典型村。通過農(nóng)改提工程，極大地調(diào)動了農(nóng)民“自己動手，改造家園”的干事熱情，一定程度上改變了屋內(nèi)“現(xiàn)代化”、屋外“臟亂差”的現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展。起草了《培育發(fā)展家庭農(nóng)場的實施意見》、《扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體》和《扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展獎勵辦法(試行)》系列文件，采取園區(qū)示范引領(lǐng)、培訓教育規(guī)范等多種舉措，發(fā)展種糧大戶 241 戶，新增農(nóng)民合作社 71 家，新增土地流轉(zhuǎn) 6100 畝，農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)代化、標準化、規(guī)范化程度進一步提高。

最值得肯定的是，我們在真抓實干中夯實了一系列陽光政治制度 。我們創(chuàng)新實行了“陽光政治”系列制度：每周一早 晨 7:30 進行“抓細節(jié)、創(chuàng)精品、晨掃描”城建現(xiàn)場調(diào)度會，截止目前共掃 描 17 次 ，督促解決了學海湖、學院路景觀河水體污染等群眾反映強烈的突出問題，有效地提升了城市建設管理水平。每周一上午 8:30 舉行“政務陽光日”活動， 由市委、市政府主要領(lǐng)導親自“坐診”，當面說事、現(xiàn)場解決，及時為企業(yè)排憂解難，截止目前 共舉辦活動 31 次，議定事項 150 件，辦結(jié) 130 件，剩余 20 件正在辦 理中，有效提速了全市重點項目建設。政務服務中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事群眾。同時，創(chuàng)辦了“黃驊陽光監(jiān)督”公眾微信平臺，有效推動了社會治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化。還創(chuàng)建了“黃驊陽光在線”微信工作交流平臺，督導促進了各項工作的有效落實。

在這里，我通報一下 年初確定的全市 30 件大事實事和 86 項政府工作報告分解任務完成情況：

全市 30 件大事實事中：已完成 2 件 ，分別是全市植樹造林 2 萬畝和 中小學基礎(chǔ)教育信息化項目。按照時間進度推進的 25 件 ，包括北汽零部件產(chǎn)業(yè)園、華晨制藥等重點項目建設、南海公園建設、新城小學建設、第五中學建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及“一村一所”建設、環(huán)境污染治理 等。進度較慢的 3 件 ，市醫(yī)院項目、核心區(qū)企業(yè)總部工程、渤海理工學院體育館建設。

86 項政府工作報告分解任務中：已完成 10 項 ：包括低保提標、全民運動會、金益電磁線企業(yè)搬遷 等。按照時間進度推進 的 69 項 ：淺海、鑫海等重點項目及十大園區(qū)規(guī)劃建設、“四城同創(chuàng)”工作、核心區(qū)學校及路網(wǎng)建設、農(nóng)村路橋建設等等。進度較慢的 7 項 ：四館一中心、開發(fā)區(qū)小學建設、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標車 、地坤湖公園建設、市醫(yī)院建設。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題：

一是部分指標完成不理想 。 上半年，預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值 122 億元，同比增長 9% ，低于年度計劃 1個百分點;全部財政收入僅完成 11.7 億元，同比下降 8.4% ，占年任務 28 億元的 41.7% ，低于時間進度 8.3 個百分點;完成固定資產(chǎn)投資 85.4 億元，比半年任務少完成 42 億元，要完成全年任務 255 億元還需付出更大努力。

二是工業(yè)基礎(chǔ)仍不夠雄厚 。 滄州市今年給我市下達的工業(yè)投資任務是 150 億元，增速是 22.4% ，截至目前我市僅完成 56 億元、增長 10.8% 。洽談的項目不少，但真正落地的不多，今年真正新開工的重點項目中，華林、華晨等老企業(yè)挑了大梁。工業(yè)更多的是依靠存量企業(yè)，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個老項目在撐門面，增量十分有限 。

三是企業(yè)效益持續(xù)低迷 。由于 生產(chǎn)要素緊缺、 企業(yè)融資難、融資貴、 勞動力成本增加等因素影響， 1— 5 月份，停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)占到規(guī)上企業(yè)總數(shù)的三分之一，虧損額超過億元。

四是財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理 。我市公 共財政預算收入雖然增速達到 27.4% ，但非稅收入所占比例過大，高達 42.4% ，地方可用財力并沒有同步增長，支出方面除了保吃飯、保運 轉(zhuǎn)外，需要地方配套的壓力也很大，財政收支矛盾日益突出。

對于以上困難和問題，我們必須充分認識，自我加壓，做好工作。客觀地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自于超常規(guī)的舉措，源自于超常規(guī)的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅強領(lǐng)導下，不甘人后、迎難而上，為榮譽而戰(zhàn)的結(jié)果，是大家精誠團結(jié)、銳意進取、奮力拼搏的結(jié)果。有了這么一個人和的好環(huán)境，就是黃驊發(fā)展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財富。

二、科學分析，統(tǒng)籌做好下半年工作

做好下半年工作，首先要分析把握好當前面臨的各種復雜局面。

一要辯證看待經(jīng)濟形勢 。當前中國經(jīng)濟面臨很多風險和挑戰(zhàn)，下行壓力和困難在一段時期內(nèi)會持續(xù)存在，但全國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，已從高速增長進入到中高速增長的“新常態(tài)”。 4 月份以來，國務院先后召開13 次常務會議，均涉及穩(wěn)增長的問題。 7 月 3 日，在湖 南長沙調(diào)研時，用了三個“巨大”來描述當前經(jīng)濟的特征，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地，強調(diào)了當前中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間，明顯釋放了積極信號。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看，上半年全國 gdp 增速達到 7.4% ，經(jīng)濟企穩(wěn)回暖 已經(jīng)成為各方共識。

二要研判把握 “ 微刺激 ” 政策 。為了應對經(jīng)濟下行風險，一季度數(shù)據(jù)出爐后，國務院開始有針對性地出臺微刺激政策。據(jù)不完全統(tǒng)計， 4 月中旬至 6 月中旬的兩個月，國務院就累計出臺了至少 15 項重大政策來促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。 4 月 22 日，國務院發(fā)布《關(guān)于金融服務“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》，強調(diào)要從三個方面增強資本市場支持“三農(nóng)”的能力，進一步健全農(nóng)村金融體系，降低整體融資成本。 4 月 23 日，國務院常務會議確定進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。 4 月 25 日，央行分別下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準備金率 2 個和0.5 個百分點。 4 月 30 日，國務院常務會議部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作，確定進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，明確從 20xx年 6 月 1 日起將電信業(yè)納入營改增試點范圍。 5 月 9日，國務院發(fā)布《關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》。 5 月 15 日，國務 院印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》。 5 月 16 日，央行、銀監(jiān)會等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務的通知》，引導資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟。 5 月 30 日，國務院部署落實和加大金融對實體經(jīng)濟支持，并提出四項措施進一步減少和規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔。 6 月 16 日，央行再次 實施定向降準，對符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達到一定比例的商業(yè)銀行以及為財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調(diào)存準率 0.5 個百分點。 6 月 30 日，銀監(jiān)會調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計算口徑 ，將“三農(nóng)”貸款等六項從分子中減去，業(yè)內(nèi)人士預計，這一政策將為實體經(jīng)濟釋放至 少 8000 億元流動性。 6 月 15 日，河北省政府出臺《關(guān)于加大重點領(lǐng)域投資力度的意見》，提出將在交通設施、能源項目、城市基礎(chǔ)設施、生態(tài)修復、重點產(chǎn)業(yè)支撐、保障性住房和棚戶區(qū)改造六個領(lǐng)域計劃投資 1.2 萬億元。對于以上這 些政策，大家一定要認真查一查，看一看，學一學，深入研判，有效利用。

三要深刻領(lǐng)會省、市會議精神 。 6 月 13 日，省委、省政府召開全省經(jīng)濟形勢分析暨重點建設項目調(diào)度會，周本順書記指出，我們現(xiàn)在既處在困難期，又處在新的發(fā)展期，要順勢而為、主動作為、奮發(fā)有為，加快形成新的增長極。 6 月 17 日， 滄州召開“穩(wěn)增長、保發(fā)展”經(jīng)濟工作調(diào)度會議，王大虎市長從投資、工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、服務業(yè)、財稅和民生六個方面提出了“六個確?！钡哪繕恕Ｒ虼?，我們一定要堅定發(fā)展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩(wěn)增長、保發(fā)展作為首要任務，堅定不移推進“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌兼顧抓好各方面工作，攻堅克難，真抓實干，切實做好下半年工作，確保完成全年各項任務目標。下面，我具體講十個 方面的問題：

第一，關(guān)于園區(qū)項目建設 。堅持項目統(tǒng)攬，抓大的、建強的、引優(yōu)的，突出特色，創(chuàng)新機制，加快推進“十大園區(qū)”建設和“十大戰(zhàn)略支撐項目”，啟動香港產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園建設，不斷增強發(fā)展后勁。一是明確園區(qū)定位。全市園區(qū)要按照功能分工，統(tǒng)籌布局，錯位發(fā)展。園區(qū)要有自己的特色，有特色才能有競爭的優(yōu)勢，要結(jié)合傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更要突出 1—2 個 主導產(chǎn)業(yè)。具體講，開發(fā)區(qū)及常郭工業(yè)園、舊城工業(yè)園、羊三木工業(yè)園、滕莊子工業(yè)園、官莊工業(yè)園，甚至包括呂橋工業(yè)園要抱團發(fā)展，定位城市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，探索實行“一區(qū)多園”、“一頂帽子大家戴、一個政策大家用”的園區(qū)運行機制。重點發(fā)展汽車、五金、物流、海洋醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，特別要強調(diào)的是，這些園區(qū)要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環(huán)城的產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展集聚區(qū);南排河工業(yè)園，定位沿海園區(qū)，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點發(fā)展海洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲物流及海工裝備等，同時突出抓好投資 10.7 億元的新啟元 20 萬噸 / 年異丁烷脫氫 項目;羊二莊工業(yè)園，定位港后工業(yè)聚集區(qū)，借助臨港優(yōu)勢，重點發(fā)展化工、物流、裝備制造產(chǎn)業(yè)，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項目，同時以煤炭物流為切入點，大力發(fā)展以汽車物流為代表的綜合裝備制造產(chǎn)業(yè)物流;齊家務工業(yè)園，定位臨津園區(qū)，主要承接天津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展五金、裝備制造產(chǎn)業(yè);呂橋工業(yè)園區(qū)，定位精細化工園區(qū)，要在抓現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)提效，加大環(huán)保、科技投入上下工夫，同時著力引進高科技、無污染項目。這樣，將開發(fā)區(qū)、城南、城東、城西、城北園區(qū)作為一個片區(qū)，加上臨港羊二莊園區(qū)、臨海南排河園區(qū)、臨津齊家務園區(qū)、呂橋工業(yè)園，努力在全市形成一個中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、多個產(chǎn)業(yè)節(jié)點的發(fā)展態(tài)勢。二是完善園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃工作在園區(qū)建設、項目擺布、提高園區(qū)品位和檔次方面都是非常重要的。各園區(qū)在園區(qū)規(guī)劃上，要特別注意土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，到現(xiàn)在還沒有完成總體規(guī)劃、控詳規(guī)、區(qū)域環(huán)評和區(qū)域安評的，要抓緊完成。規(guī)劃確定以后，除個別重大的項目需求給予適當調(diào)整外，都要嚴格按規(guī)劃落實，嚴格按規(guī)劃擺布項目，在項目建設上要做到寧缺毋濫，對違反規(guī)劃的項目堅決不批。另外，在園區(qū)基礎(chǔ)設施建設上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。發(fā)展園區(qū)畢竟是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，園區(qū)道路能夠滿足交通運輸就可以了。有些企業(yè)占地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場，以后這樣的項目在規(guī)劃和土地供應上要嚴格控制。三是強化基礎(chǔ)設施。上半年各園區(qū)建設全面鋪開，但進度不太理想。園區(qū)基礎(chǔ)設施投入全年目標是完成 9 億元，目前僅完成 2.2億元， 落后時間進度比較大。下半年要進一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設施建設，為招商引資和項目落地創(chuàng)造好的硬環(huán)境。目前各園區(qū)最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)先后赴固安參觀學習，都覺得眼前一亮，很受啟發(fā)。廊坊市固安產(chǎn)業(yè)新城建設模式很值得我們認真學習、研究和借鑒，具體模式是由華夏幸?；鶚I(yè)作為投資開發(fā)主體，全權(quán)負責固安工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設，實行“政府主導，市場化運作”，以人為本、產(chǎn)城互動，互相依托、相互促進。我們也要學習固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場化”的原則，力爭引進更多有實力的戰(zhàn)略投資商，采取開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)、合資合作、建設專業(yè)園區(qū)等多種方式，拓寬融資渠道，為開拓我市園區(qū)建設新模式探索新的路徑。四是盯緊重點項目。項目談得多，落地的少，除了大環(huán)境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務效率還不夠高的原因。對“應開工未開工”項目，要加強與業(yè)主單位的溝通和聯(lián)系，分析查找原因，解決實際問題，力促盡快開工建設;對下半年計劃新開工的項目，要協(xié)助建設單位盡快完成前期工作，并協(xié)調(diào)解決好用地指標、資金籌措、征地拆遷等問題，確保按計劃順利開工;對已開工項目，要引導項目業(yè)主搶抓當前施工有利時期，增加人員設備投入，加快投資進度，縮短建設工期，爭取早日投產(chǎn)達效。開發(fā)區(qū)要抓好北汽集團系列項目、投 資 5.2 億元的岳鋼數(shù)控、投資 1 億元的隆元盛風 led 汽車燈具等項目;舊城鎮(zhèn)要抓好投資12.6 億元的華晨海洋制藥、投資 3 億元的華林機械設備 制造等項目;常郭鎮(zhèn)要抓好投 資 2.2 億元的故縣汽配總公司和投資 1.3 億元的東盛鐵藝制品等項 目;滕莊子鄉(xiāng)要抓好投資 10 億元的零部件生產(chǎn)基地、投資 1.2 億 元的翔宇汽車模具及投 資 18 億 元的香港產(chǎn)業(yè)園等項目;羊三木鄉(xiāng)要抓 好投資超 10 億元的亞峰與徐工集團合作泵車、投資超 5 億 元的浙商產(chǎn)業(yè)園、投資 3 億元的 方正汽車及黛杰漢金精密模具等項目;齊家務鄉(xiāng)要抓好投資 1.2 億 元的東航電力設備制造、投 資 5.5 億元的鵬順利發(fā)紅木制品生產(chǎn)等項目;南排河鎮(zhèn)要抓好投 資 10.7 億元的新啟元 項目和投 資 3 億元的天水一方工廠化養(yǎng)殖項目;羊二莊鎮(zhèn)要抓好投資 40 億元的淺海石化、投資 25 億元的煤炭交易中心、投資 13 億元的鑫海三期、投資 60 億元的信諾立興精細化工、投資 22.7 億元的 北京鑫貿(mào)中牧養(yǎng)殖 、 6 億元的等靜壓石墨電極項目及德富皮革搬遷項目;呂橋鎮(zhèn)要抓好投 資 3 億元 的信諾立興中溫煤焦油項目;官莊鄉(xiāng)園區(qū)建設剛剛起步，下一步，我們要對官莊的園區(qū)項目建設進行一次專題調(diào)研和調(diào)度。五是加大招商力度。會前給大家印發(fā)了《 20xx 年上半年招商引資完成情況通報》，沒有完成任務的單位，要進一步對招商工作提起高度重視，千方百計完成任務目標。要堅持全民招商、干部招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商、小團組招商“五位一體”，重點瞄準世界 500 強和國內(nèi)外知名企業(yè)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、城建等多領(lǐng)域開展招商。同時，要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，認真研究政策、搭建平臺、加強溝通，尤其要用心捕捉政策信息、產(chǎn)業(yè)信息和市場需求信息，加快引進一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，努力在對接京津中爭取主動，有所作為。

第二，關(guān)于城市建設與管理 。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅持城市建設、城市管理、城市經(jīng)濟“三城統(tǒng)籌”，深入開展國家級園林城、衛(wèi)生城、文明城、環(huán)保模范城“四城同創(chuàng)”，全力實施“城建百項重點工程”，著力打造精品街區(qū)、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進新城建設，全力加快工程進度。在路網(wǎng)工程上，加快核心區(qū)濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網(wǎng)續(xù)建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點推進漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫(yī)療教育項目上，全力推進五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園、新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等項目，確保年底完成一批工程主體;在企業(yè)總部方面，積極推進西部投資集團、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業(yè)總部建設，抓緊完善各項手續(xù)，抓簽約、抓立項、抓規(guī)劃、抓征地、抓進場，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽樓老商圈之外的中心城區(qū)第二個總部經(jīng)濟新商圈。二要推進老城改造。在發(fā)展新城區(qū)的同時，加快舊城區(qū)改造步伐，努力消除城市二元結(jié)構(gòu)，平衡中心城區(qū)東西部發(fā)展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等 15 條 精品路創(chuàng)建及 25 條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動一片”的原則，穩(wěn)妥推進泰豐公司片區(qū)、人民公園片區(qū)、土產(chǎn)公司倉庫片區(qū)、生產(chǎn)資料片區(qū)改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進一步統(tǒng)一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區(qū)拆遷的經(jīng)驗教訓，找到一個好的模式，樹立一個好的典型，堅定信心，提振士氣，力爭在拆建結(jié)合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、補什么，弱什么、強什么”的原則，堅持基礎(chǔ)設施先行和公共服務設施優(yōu)先的原則，特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網(wǎng)等設施建設好。城管局要抓好華東街、信譽樓大街兩個泵站建設。西部城區(qū)的污水管網(wǎng)要加快建設速度，早日并入開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)。開發(fā)區(qū)污水處理廠建設進度要再快一些，確 保 8 月31 日前投用。住建局要積極推進“四館一中心”項目，文廣新局負責的體育場、體育館、游泳館，渤海理工學院負責的體育館等項目也要抓緊推進，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強化公共配套。在專家充分論證、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，編制完善公共配套設施專項規(guī)劃，引導公共配套設施合理布局，針對農(nóng)貿(mào)市場、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套不足、群眾反映較多的熱點問題，一方面要在新城區(qū)嚴格按標配建，另一方面對老城區(qū)抓緊補建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續(xù)加強城市管理。繼續(xù)開展好規(guī)劃大檢查行動，在這里也請人大領(lǐng)導每年把規(guī)劃執(zhí)行作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，將城市管理各項工作納入法制的軌道進行依法管理。深入推進治違、治臟、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，加快與上級平臺聯(lián)網(wǎng)步伐，確保盡快通過省級驗收。堅持疏堵結(jié)合，加強綜合執(zhí)法，將城市管理與方便百姓有機統(tǒng)一起來。六要大力推行社會服務市場化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)供水等很多方面都可以引入社會資金。今年我們探索的環(huán)衛(wèi)市場化運作就是一個很好的范例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，加快城市集中供熱管網(wǎng)建設，確保新增入網(wǎng)面積 50 萬 平米以上。同時，要進一步學習江西新余、廣東佛山等地政府花錢買服務的經(jīng)驗作法，將城市建設管理水平提上去。

第三，關(guān)于小城鎮(zhèn)建設 。通過美麗鄉(xiāng)村建設，農(nóng)村變美了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地也不能落后。一要抓好“六個一”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點抓好小學、幼兒園、衛(wèi)生院、商貿(mào)街、住宅小區(qū)、商貿(mào)綜合體等工程以及小型文體設施等公益設施建設。比如南排河鎮(zhèn)，要按照潘書記要求爭當排頭兵，借助新區(qū)三組團九園區(qū)之勢，以“排河市”的定位、思維和理念去規(guī)劃建設，充分打好“沿海牌”，全力打造一個能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風力發(fā)電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合各自實際做好鎮(zhèn)區(qū)建設工作。二要叫響特色口號。按照市委要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設計一句有特色的瑯瑯上口的口號，或奮斗之目標，或發(fā)展之愿景，要形象、準確、特色、勵志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色口號去建設、去奮斗，讓口號最終變成發(fā)展現(xiàn)實。三要扮靚主干道。這里的主干道指的是鎮(zhèn)連市、鎮(zhèn)連村的主干道。通過城市建設、城鎮(zhèn)化建設、美麗鄉(xiāng)村建設，咱們的城市美了，城鎮(zhèn)美了，農(nóng)村也變美了，但是連接城鎮(zhèn)和農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城市的街道也要干凈、整潔起來，只有把這些“點”用一條條干凈的道路串起來，才會最終形成整個黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標準、嚴要求抓好黃驊的“西、南、北”三個大門建設，抓好滕莊子、舊城、羊三木等 205 國道和307 國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提升，扮靚黃驊的迎賓線。

第四，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 。以“農(nóng)業(yè)要強、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”為總體目標，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，努力促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺階。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照“接二連三”的思路，用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)化龍頭項目建設，結(jié)合渤海糧倉科技示范工程，推進“ 12+1 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，引導農(nóng)業(yè)向加工、流通環(huán)節(jié)延伸。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施 。堅持以人為本理念，逐步完善基礎(chǔ)設施建設，確保鄉(xiāng)道舊城至孫郭莊、后吳莊至西排改建工程 7 月底竣工， 307 國道慢車道移交段 10 月 底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設，并積極穩(wěn)妥地推進城鄉(xiāng)客運班線公交化改造，讓廣大群眾走暢通路、坐舒適車。扎實推進農(nóng)村飲水安全工程、地下水超采治理和農(nóng)村橋梁修建等工作，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。對于 這些工作，市委、市政府已經(jīng)分別出臺了相關(guān)《意見》或《實施方案》，對 20xx 年及今后三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關(guān)單位、部門要按照《實施方案》要求，認真抓好貫徹落實。 三是加強美麗鄉(xiāng)村建設 。在此次觀摩聯(lián)查活動中，美麗鄉(xiāng)村建設最讓人提神，最讓人感慨，確實較以前發(fā)生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如，有些村愛面子、重形式，把臟亂差的地方遮起來、擋起來;再比如，有些村莊連垃圾都沒清掃干凈，就忙于粉刷墻面等等。針對這些問題，同志們在“黃驊陽光在線”微信群里提出了很多好的意見和建議。比如，農(nóng)提辦提出，對于殘桓斷壁和閑置土坯房，要堅決拆除，不搞彩板遮檔;對于村名標識要簡單有特色，不一定建石雕牌坊;對村內(nèi)墻面要適度美化包裝，慎刷墻、少刷墻。農(nóng)工部的玖鎖同志提出，首先要解決好群眾的急難盼愿問題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“里子”，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉(xiāng)村建設下一步應當關(guān)注和引起注意的問題。下一步，我們要進一步規(guī)范運作，陽光公開，讓美麗鄉(xiāng)村的理念入腦入心。要按照科學謀劃、科學施工、科學管理的思路，以點帶面，擴大范圍，同時要積極探索長效機制，保持和鞏固美麗鄉(xiāng)村建設的成果。市里決定將支持南排河鎮(zhèn)、常郭鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)率先試點成立城管環(huán)衛(wèi)大隊，經(jīng)費、人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配，市里統(tǒng)籌管理并給予政策、資金等各方面支持。四是培育農(nóng)村合作組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門，要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H和工作職能，研究制定農(nóng)民合作組織發(fā)展規(guī)劃，進一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。按照“鼓勵、引導、支持、完善、提高”的方針，加大對農(nóng)村合作組織的扶持力度，提高其規(guī)范化、標準化和品牌化建設水平，力爭在數(shù)量上有大發(fā)展，在質(zhì)量上有大提高，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會反響好的農(nóng)村新型經(jīng)營主體。

第五，關(guān)于民生建設 。改革發(fā)展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結(jié)合群眾路線教育實踐活動，努力做好“十個有所”，讓人民群眾得到實實在在的實惠。圍繞“學有所教”，大力實施教育提升工程，推進城區(qū)學校建設，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地高標準幼兒園和全日制小學 10 座， 確保年內(nèi)“主體完成一批、啟動開工一批”，讓農(nóng)村孩子逐步享受更優(yōu)質(zhì)的教育。圍繞“病有所醫(yī)”，全面加強新醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設，提高新農(nóng)合標準，完善大病醫(yī)療救助機制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療環(huán)境。圍繞“住有所居”，確保 城區(qū)保障性安居工程年內(nèi)開工 1243 套，竣工 1508 套，分配入住 20xx 套。積極實施農(nóng)村危房改造工程，幫扶貧困戶 500 戶 。圍繞“老有所養(yǎng)”，推進公辦養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵社會資金進入養(yǎng)老事業(yè)，力爭年內(nèi)啟動一座 500 張床位的社會化養(yǎng)老服務機構(gòu)。確保金都雅居社區(qū)養(yǎng)老服務中心年內(nèi)全面投入運營，力爭新建互助性農(nóng)村幸福院 30 個。圍繞“勞有所得”，大力實施就業(yè)促進工程。制定落實稅收減免創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 3500 個。圍繞“困有所助”，實施城鄉(xiāng)低保提標，健全救災救濟、流浪乞討人員救助、貧困助學、五保供養(yǎng)、福彩救助、慈善救助、優(yōu)撫優(yōu)屬等制度，完善社會救助體系。圍繞“閑有所樂”，實施文體惠民工程，組織開展?jié)O民文化節(jié)、電影下鄉(xiāng)、戲曲演出、書畫展等文體項目，實現(xiàn)“周周有賽事，月月有活動”。圍繞“行有所暢”，在城區(qū)，加快新城核心區(qū)路網(wǎng)建設，加快背街小巷整治和精品胡同創(chuàng)建，改善群眾出行環(huán)境。在農(nóng)村，確保年內(nèi)完 成 14 座農(nóng)村危橋、100 公里的縣鄉(xiāng)公路和村道建設，真正讓農(nóng)民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進“四城同創(chuàng)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設工程，對照創(chuàng)建標準和要求，全面改善城鄉(xiāng)面貌。圍繞“安有所?！保罅嵤┢桨矂?chuàng)建工程，推進社會管理、社會治安工作，提升人民安全感。

第六，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟運行問題 。在規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅等指標調(diào)度上 ，開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，會后要逐一進行分析研究，制定切實可行的補救措施，要主動深入企業(yè)一線，幫助企業(yè)解決實際困難，確保不折不扣地完成各項既定目標。在 企業(yè)入統(tǒng)和企業(yè)升規(guī)工作上， 各級各部門要堅決摒棄項目竣工就萬事大吉的思想，對照全年目標找差距，對照先進典型找不足，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)、及時入統(tǒng)。 按照計劃，今年我們要完成新建入統(tǒng)企業(yè) 4 家，規(guī)下升規(guī)上企業(yè) 9 家 的任務目標，目前看進展比較慢，這里有項目建設慢、企業(yè)外部環(huán)境差的原因，也有我們對這項工作沒有引起高度重視的原因。 對新建項目入統(tǒng)和規(guī)下企業(yè)升規(guī)上企業(yè)提四點要求：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強督導，認真摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)銷售收入情況和入統(tǒng)情況;二是統(tǒng)計局、工信局加強業(yè)務指導，對達到入統(tǒng)和升規(guī)要求的企業(yè)，要在業(yè)務上予以指導;三是稅務部門加強稽查，絕不是給企業(yè)增加負擔，而是督促企業(yè)實事求是地按標準、按要求抓緊入統(tǒng)。盡管企業(yè)入統(tǒng)后每年需要報表、核算、認定，看起來比較麻煩，但會得到各級各部門的大力支持，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，做好宣傳;四是政府獎勵，積勵引導竣工投產(chǎn)企業(yè)主動申報入統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營、良性發(fā)展。對此市政府正在研究制定文件，每增加一家入統(tǒng)企業(yè)，將給予開發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 — 10 萬元的獎勵。

第七，關(guān)于財政管理問題 。要做到“十個要”：一要有大發(fā)展的思維。瞄準河北沿海增長極和京津冀地區(qū)新的經(jīng)濟增長極目標，樹立“管大財、理大財”理念，積極從宏觀上統(tǒng)籌運作財政資金，保障全市重項工作順利推進。二要堅持因事籌錢。不能有多少錢就干多少事，要圍繞確定好的重項工作，逐項謀劃資金來源，加強資金調(diào)度與管理，全力做好資金保障。三要預期定事。對每個項目提前確定收支計劃，明確資金來源、收入計劃、支出計劃，形成資金收入與支出的平衡，并按照預期確定的收入、支出計劃加強管理。四要統(tǒng)籌處理負債、預期、周轉(zhuǎn)、現(xiàn)金的關(guān)系?？茖W控制負債，將城投公司負債統(tǒng)一納入市財政管理，根據(jù)建設需要，城投公司貸款經(jīng)由財政授權(quán)后方可實施。五要有長期、中期、當年預算管理的理念。著眼提高預算管理的前瞻性、可持續(xù)性，在編制年度預算時，不僅要將當年的預算考慮周全、安排細致，還要形成預算管理的中長期規(guī)劃，并定期向市人大報告。六要重視周轉(zhuǎn)資金的籌集與管理。一是爭取省、市財政往來及結(jié)算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發(fā)揮最大的使用效益，實現(xiàn)“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道籌集資金。主要有七個渠道：一是適度舉債;二是做好中長期收入預期;三是預算安排內(nèi)堅持集中財力辦大事，對每個重點項目適當安排部分預算資金;四是加強預算外資金籌集與管理;五是加強國有資產(chǎn)管理，盤活國有資產(chǎn);六是通過包裝項目等多種形式，積極向上爭取項目資金;七是動員黨政機關(guān)、事業(yè)單位及社會各界力量，對公益性事業(yè)進行捐助。這次美麗鄉(xiāng)村建設，許多有愛心、有社會責任感的企業(yè)家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉(xiāng)村建設做出了積極的貢獻。同時，我們積極探索并成功利用河流風電清淤資金，進行了農(nóng)村路橋建設，各級各部門可借鑒相關(guān)經(jīng)驗，在引入社會資本進入民生、社會事業(yè)建設領(lǐng)域進行有益探索。八要科學界定理財?shù)膶哟魏吐氊?。在理財過程中，要區(qū)別好市級、市本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級各層次的職責與任務，提高財政決策與管理水平。市級不能只盯本級，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能只依賴市級，要拓思路、擴渠道。要通過向上跑、向外找，通過自身的發(fā)展來解決資金不足的問題。九要重視項目預算與資金支付管理。加強項目預算管理，實行項目資金封閉式管理，實現(xiàn)收支平衡。項目資金支付要嚴格按照程序執(zhí)行，嚴格落實項目資金管理辦法，并通過會議紀要對投資、債務進行固化。十要嚴格債務預算與陽光管理。做好項目論證、風險評估，合理確定融資規(guī)模，明確償還渠道，形成會議紀要并嚴格執(zhí)行，對到位資金進行陽光管理，透明支出。

第八，關(guān)于土地供應問題 。要按照“嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率”的原則，促進土地節(jié)約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節(jié)約利用土地。要立足內(nèi)涵挖潛，有效盤活存量土地，杜絕土地“睡大覺”的情況發(fā)生;尤其是企業(yè)廠房要像北京亦莊開發(fā)區(qū)等地學習，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設，能建設多層標準化廠房的，要給予支持和鼓勵，加快實施土地復墾增減掛鉤項目，切實有效提高土地利用效率。二是嚴格執(zhí)行供地對賭協(xié)議。從 7 月 1 日起， 不管什么項目，全部一視同仁，在供地前簽訂對賭協(xié)議，對項目開竣工時限、投資強度和產(chǎn)出效益進行嚴格約定，防止企業(yè)惡意圈地。三是穩(wěn)步提高土地供地率。近年來，土地供地率低成為整個滄州市乃至河北省的共性問題，已引起省、市領(lǐng)導的高度關(guān)注，因此出臺了供地率和新增建設用地指標分配直接掛鉤的用地政策。截 止 5 月底，我市 20xx—20xx年、 20xx 年征地的供地率分別為 49% 和 12% ，在滄州市排倒數(shù)第四位。由于我市征地數(shù)量多、基數(shù)大，黃驊的供地率直接影響整個滄州地區(qū)的供地率和新增建設用地指標的分配。從 8 月份 開始，全國還要進行一次土地使用情況大檢查，各級各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾，對于土地供應和土地收支方面的問題，請賈市長抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土局等有關(guān)單位要進一步加大對已批未供、供而未用的閑置土地清理力度，堅持“重點突破、注重實效”的原則，要嚴格依法辦事，對多年沒有任何理由卻閑置的土地，要堅決依法收回。

第九，關(guān)于安全生產(chǎn)問題 。安全生產(chǎn)是最大的民生，是比泰山還重的責任，是任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。一是落實責任。進一步強化安全生產(chǎn)意識，嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任制和企業(yè)法人主體責任制，在安全生產(chǎn)這個問題上，寧聽罵聲、不聽哭聲，堅決不要帶血 的gdp 。二是技術(shù)防范。大力推廣安全生產(chǎn)企業(yè)標準化創(chuàng)建，配齊安全生產(chǎn)設施，提升技術(shù)裝備水平，確保企業(yè)有安全的操作標準可循。三是專家評估。在聘請專家查隱患方面一定要舍得投入，切實發(fā)揮專家作用，在?；⒔ㄖ?、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)進行隱患排查， 絕不能放過任何一個漏洞、盲點和死角。 四是監(jiān)管到位 。積極推進南排河涉氨冷庫改造，加大?；囕v生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營整治力度，扎實推進鋼材市場起重設備專項整治，全面提升安監(jiān)隊伍應急處置能力水平，敢抓敢管，執(zhí)法要公正、清廉、務實、高效，同時要大膽協(xié)調(diào)，對不聽招呼的部門及時向市政府匯報。

第十，關(guān)于環(huán)境保護問題 。環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，也是一項硬性任務 。我們 要堅持走綠色低碳發(fā)展路子，主動作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點抓好以下三個方面：一要治源。繼續(xù)做好城區(qū)水系治理、農(nóng)村坑塘治理、城區(qū)燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項行動，并對不采取回灌措施的地熱井予以依法關(guān)停，從源頭上掐斷污染源。二要打違。開展環(huán)境集中整治，嚴厲打擊非法傾倒、不達標排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什么關(guān)系，不管有什么后臺，該打擊的打擊，該吊銷的吊銷，對于觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設專業(yè)工業(yè)園區(qū)，對金屬表面處理和蒸罐清理進行專業(yè)化處置，從源頭上切斷污染隱患，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的雙贏效果。

三、狠抓落實，干事成事共筑黃驊夢

作為省、市、新區(qū)全力打造的重要沿海增長極，黃驊區(qū)位特殊，地位重要，在新區(qū)港產(chǎn)城發(fā)展戰(zhàn)略中擔負著重要任務，發(fā)揮著不可或缺的主體作用、骨干作用和帶動作用。要實現(xiàn)增長極目標，擔負好上級重托和群眾期盼，必須進一步統(tǒng)一思想，集中精力抓發(fā)展，努力爭當河北沿海經(jīng)濟發(fā)展排頭兵。正如丁繡峰書記所講，黃驊有黃金，實干夢成真。只有努力干事、成事，“美麗沿海陽光黃驊夢”才能早日實現(xiàn)。

一要立足沿海，爭創(chuàng)一流 。黃驊是名符其實的沿海臨港區(qū)域，應把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發(fā)展方向，用足用好港口這個優(yōu)勢資源，加快發(fā)展沿海經(jīng)濟。要始終堅持增長極意識，在工作中決不能滿足于一般化，方方面面都要追求超常規(guī)，時時處處都要體現(xiàn)大跨越，切實做到高標準、嚴要求、爭先進、創(chuàng)一流。作為新區(qū)的一分子，我們要把整個新區(qū)的發(fā)展作為最大的大局和首要責任，自覺服務這個大局，全力維護這個大局，牢固樹立新區(qū)一盤棋和港產(chǎn)城一體化思維，增強新區(qū)主人翁意識，在加快黃驊建設中發(fā)展新區(qū)，在加快新區(qū)發(fā)展中建好黃驊。

二要迸發(fā)激情，奮發(fā)有為 。按部就班成不了增長極，小進則滿實現(xiàn)不了“黃驊夢”，有激情才有干勁，才有信心，才有攻堅克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭先進位的決心和激情，任何時候、任何工作都要沖得上。面對復雜的形勢、艱巨的任務、神圣的使命，瞻前顧后、謹小慎微不行，急功近利、好高騖遠更不行。各級干部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的干勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的沖勁，滿負荷運轉(zhuǎn)、快節(jié)奏推進，確保全年各項任務目標的圓滿完成。

三要解放思想，勇于舍得 。要丟掉傳統(tǒng)的思維定式，不要預設立場，要勇于率先突破。為了打造沿海增長極，我們還要勇于“舍得”，有舍才有得。對于個人來說，我們要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設。對于事業(yè)來說，我們要舍得短期利益，舍得部門利益，甚至要舍得個人的暫時利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服務于沿海美麗黃驊建設。

四要苦干實干，減少空談 。鄧小平同志曾指出，不爭論，是為了爭取時間。一爭論就復雜了，把時間爭掉了，什么也干不成。黃驊的發(fā)展要有大智慧，不能毀于小計謀，黃驊的發(fā)展必須大團結(jié)，不能廢于小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦干家、實干家。黃驊不缺評論員，需要的是運動員。特別是對于我們各級干部來說，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足于干，苦干、實干、巧干。要少說話，多干事，少說話，快干事，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執(zhí)行、迅速落實。

五要強化服務，轉(zhuǎn)變作風 。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境顯得越來越重要。我們要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，堅持和完善“政務陽光日”系列陽光機制，切實把“陽光政治”貫徹到底，帶動全市各級干部強化服務，轉(zhuǎn)變作風，把一切都曬在陽光下。依托政務服務中心和公共資源交易中心建設，進一步簡化辦事程序，降低行政成本，真正實現(xiàn)為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事 。

六要敢于擔當，敢打硬仗 。我們要在全市上下喊響叫亮一個口號，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實現(xiàn)“黃驊夢”的今天，全市各級領(lǐng)導干部一定要大力弘揚擔當精神，自覺擔當全局，擔當重任，真正做到上下聯(lián)動，協(xié)力同心，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于職責、無愧于百姓的工作業(yè)績。讓我們行動起來，踏踏實實地為黃驊干一番事業(yè)，干成一番事業(yè)，給人生留下一些值得回味的印記。

同志們，做好下半年的各項工作，任務艱巨，責任重大。希望大家在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，敢于擔當、勇于奉獻、勤于工作、善于落實，切實把心思放在發(fā)展上，把氣力用在落實上，把項目一個一個抓實，把事情一件一件辦好，為建設美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻!

縣長經(jīng)濟工作會議上的講話內(nèi)容篇七

同志們：

這次會議是市委召開的一次重要會議，事關(guān)今年全年工作。為了開好這次會議，市委、市政府高度重視，精心準備，組織有關(guān)各部門制訂了20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展意見，并先后召開市長辦公會、市政府常務會、市委會進行專題研究，最后確定下發(fā)。這次會議與以往不同，變聽取匯報為實地觀摩檢查，體現(xiàn)了新一屆市委求真務實的工作作風，也增強了各級各部門推進工作的責任感和緊迫感。稍后，吳書記還要作重要講話。下面，根據(jù)市委研究的精神，我先講幾點意見。

一、20xx年我市經(jīng)濟工作的主要特點和體會

20xx年，我市全面貫徹科學發(fā)展觀，積極順應國家宏觀調(diào)控政策，搶抓機遇，深化改革，擴大開放，增強自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)了“”的良好開局。一是經(jīng)濟總量再上新臺階。初步預計(下同)，全年生產(chǎn)總值將達到640億元，增長14.5%。其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長10%、18.4%和11%。人均生產(chǎn)總值突破1萬元。二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)全面發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)347.9萬噸，增長12.3%，創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)總產(chǎn)值74億元，增長10%。限額以上工業(yè)增加值227億元，增長23.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值198億元，增長11%。三是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。限額以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤35.8億元、利稅60.6億元，分別增長90%和60%，增速居全省前列，創(chuàng)我市歷史最好水平。地方財政一般預算收入32億元，增長26.1%；財政實際支出66億元，增長29.1%。全市金融機構(gòu)存貸款余額分別為623.7億元、414.6億元，比年初增加63億元、92.4億元，新增貸款絕對額和增幅均居全省第二位。四是投資和出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，消費需求快速增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資420億元，增長32%。在城鎮(zhèn)以上投資中，工業(yè)投資214億元，比重達58.3%，居全省前列；民間投資230億元，比重達62.7%。進出口總額9.5億美元，增長78.4%；其中出口6.2億美元，增長77.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重近82%。消費需求繼續(xù)擴大，社會消費品零售總額189.9億元，增長15.5%。五是人民群眾得到更多實惠，生活水平進一步提高。省市承諾的20件實事全部落實。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9350元，增長12.5%；農(nóng)民人均純收入3708元，增長18%，連續(xù)3年實現(xiàn)兩位數(shù)增長?？偨Y(jié)一年來的工作，我們的主要做法和體會是：

(一)著力實施引資、項目雙帶動戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展后勁顯著增強。招商引資工作取得歷史性突破，引進項目的質(zhì)量和規(guī)模均顯著提升，榮獲外商眼中河南最佳投資城市稱號。英國聯(lián)合營養(yǎng)、法國達能、香港景城、青島雙星、三鹿奶業(yè)等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市，引進投資億元以上項目54個，新批外商投資企業(yè)53家。合同利用外資26673萬美元，增長209.1%；實際利用外資13348萬美元，增長120.2%；市外資金69.9億元，增長45.6%。項目建設保持高位增長。去年前11個月，共實施千萬元以上項目836個，同比增加222個，累計完成投資270.7億元，增長41.6%，其中新開工項目537個，同比增加174個。全市140個重點項目中，新飛年產(chǎn)1萬輛專用汽車等48個項目順利開工，豫新2×30萬千瓦熱電等34個項目竣工投產(chǎn)。

(二)著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例為15.3∶53.7∶31，非公有制經(jīng)濟比重57.5%，提高2.5個百分點。農(nóng)業(yè)方面，優(yōu)質(zhì)糧比重達到82%，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積20.8萬畝，產(chǎn)品認證42個，均居全省前列。新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認證17家、產(chǎn)品認證4個，均居全省第二，畜牧業(yè)產(chǎn)值比重達到45%。新發(fā)展國家、省、市重點龍頭企業(yè)31家，省級以上龍頭企業(yè)數(shù)居全省第一；新規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織33家。完成造林26.4萬畝，8個縣(市、區(qū))實現(xiàn)平原綠化達標；鳳凰山森林公園共植樹654萬株，超額完成年度任務。工業(yè)方面，集中力量支持六大主導產(chǎn)業(yè)和52戶重點企業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。生物工程與新醫(yī)藥、汽車及零配件、食品產(chǎn)業(yè)的投資增長40%以上，電子信息、特色裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)投資增長超過60%，六大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的44.8%，52戶重點企業(yè)產(chǎn)值占47%，金龍集團年銷售收入突破100億元，新飛集團年銷售收入突破50億元。造紙、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，六家重點制漿造紙企業(yè)產(chǎn)能占行業(yè)產(chǎn)能的77.8%，造紙行業(yè)實現(xiàn)利潤居全省第一；新型干法水泥占水泥行業(yè)產(chǎn)能的95%以上。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，5個省級以上園區(qū)共實施千萬元以上項目114個，完成投資21.2億元，新引進工業(yè)企業(yè)97戶。服務業(yè)方面，東方文化商業(yè)步行街、富達購物廣場等重點商貿(mào)項目竣工開業(yè)。新建改造“農(nóng)家店”1996家。回龍村和黃河故道森林公園通過全國農(nóng)業(yè)旅游示范點驗收。社區(qū)服務網(wǎng)點達1000余個。破解資金、土地制約方面，先后三次召開銀企洽談會，簽約貸款合同和承諾貸款56.4億元，到位率93.4%。開展“三項整治”，盤活存量土地，共爭取用地指標6225畝，居全省第3位。累計建成標準廠房44.2萬平方米。環(huán)境保護和節(jié)能降耗方面，輝縣市境內(nèi)28家水泥企業(yè)45座立窯摧毀推平；鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市境內(nèi)16家水泥企業(yè)30座立窯全部拆除；9家衛(wèi)河流域深度治理企業(yè)完成7家；全市化學需氧量減少3.2%；全年萬元gdp能耗下降3%。

(三)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。推進社會主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”建設，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。出臺新農(nóng)村建設實施意見及11個配套文件，確定“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點，建立了責任考核體系和政策支持體系，34項重點任務的年度目標基本完成。天然文巖渠清淤等重點水利工程圓滿完成年度目標，農(nóng)田水利基本建設再奪省“紅旗渠精神杯”?？h域經(jīng)濟發(fā)展迅速，8縣(市)預計完成限額以上工業(yè)增加值136億元，增長26%，占全市的60%；完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資270億元，增長36%，占全市74%。財政一般預算收入超億元縣(市)6個，新增1個；其中超3億元3個，新增1個。完成新區(qū)76平方公里控制性詳規(guī)、新鄉(xiāng)都市區(qū)核心區(qū)城市設計及30分鐘同城經(jīng)濟圈規(guī)劃。市區(qū)通往周邊縣(市、區(qū))的8條快速路全部完工。高速公路通車里程達192公里。新建改造干線公路186公里、縣鄉(xiāng)道路1832公里、城市道路8.2公里，提前一年實現(xiàn)村村通油路目標。37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)完成基礎(chǔ)設施和工業(yè)投資88.9億元，入駐各類企業(yè)422家。小尚莊污水處理廠、生活垃圾無害化處理場正式運行。輝縣市污水處理廠竣工調(diào)試，其他縣(市)污水處理項目全部開工。熱網(wǎng)工程16公里主管道鋪設完畢。環(huán)境綜合整治成效顯著，共拆除違章建筑65萬平方米，治理小街巷305個，完成城中村拆遷59個，市區(qū)主次干道整治任務圓滿完成。

(四)著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力進一步提升。將科技創(chuàng)新納入政府目標考核體系，大力推進以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設。我市被確定為“河南省制造業(yè)信息化重點示范城市”。新增省級工程(技術(shù))研究中心4家、省級企業(yè)技術(shù)中心10家、企業(yè)博士后工作站3家。全年專利申請量突破1000件，穩(wěn)居全省前三位，長垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認定為河南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢企業(yè)。河南科隆成為國家“863”計劃重大項目課題承擔單位，金龍集團“四聯(lián)控精密銅管制造工藝技術(shù)”和華蘭生物“治療性乙肝疫苗”項目通過河南省“”重大專項的專家論證。新增高新技術(shù)企業(yè)13家、高新技術(shù)產(chǎn)品15項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重26%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重10.6%，均居全省前列。

(五)著力深化各項改革，經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。國企改革攻堅戰(zhàn)取得突破性進展，列入省考核范圍的國有企業(yè)累計完成和基本完成改制80戶，占總數(shù)83戶的96.4%。華新棉紡織廠、鼓風機廠等困難企業(yè)通過借助外力重新煥發(fā)生機，燃化總廠、樹脂廠等企業(yè)通過轉(zhuǎn)換機制激活了內(nèi)生動力，改制企業(yè)通過引進人才、創(chuàng)新機制，不僅妥善安置了職工、恢復了生產(chǎn)，還轉(zhuǎn)變了經(jīng)營理念和思想觀念，加速了企業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，改制企業(yè)近兩年新上大型項目21個，總投資45.7億元，達產(chǎn)后可新增銷售收入145億元、利稅16億元。農(nóng)村信用社增資擴股任務圓滿完成，專項票據(jù)全部申請成功，清收不良貸款任務基本完成。國有糧食購銷企業(yè)、市政公用行業(yè)改革改制及交通系統(tǒng)三項改革工作基本完成。貫徹《公務員法》和《行政許可法》，推進責任、法治、服務型政府建設，全市122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成便民服務中心并規(guī)范運作，各級政府部門的法治意識、責任意識和服務意識不斷增強。

(六)著力發(fā)展各項社會事業(yè)，和諧社會建設取得新成績。堅持以人為本，不斷加大投入，努力為群眾辦實事、辦好事，全年用于辦理省、市20件實事的資金13.4億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12.3萬，安置下崗失業(yè)人員5.8萬，其中“4050”人員2.2萬；完成再就業(yè)培訓3萬人；發(fā)放再就業(yè)小額貸款8100萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度逐步完善，城鄉(xiāng)低?！霸鲑Y擴面”順利完成。337.7萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率81.8%。完成經(jīng)濟適用房10.8萬平方米，解決了1055戶中低收入家庭的住房困難。新建農(nóng)村戶用沼氣池59875個，入戶率30.7%，居全省第一。超額完成農(nóng)村人口飲水安全年度任務。發(fā)放“兩免一補”專項資金6079.2萬元，資助學生56.1萬人次。農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程提前竣工，90%的農(nóng)村中小學生受益。確定19所公辦初中、20所公辦小學接收進城務工農(nóng)民子女入學。平原大學等三所大學“合并升本”工作取得重大進展，市一中新校區(qū)一期建成開學，新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學院建設進展順利。市中心醫(yī)院外科樓、市第一人民醫(yī)院內(nèi)科病房樓、新區(qū)公療醫(yī)院竣工投用；新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所，累計完成151所，占總數(shù)的97.4%。人口增長實現(xiàn)5.3‰的控制目標。列入國家“”重點文物建設項目數(shù)量居全省第一，潞王陵列入世界文化遺產(chǎn)預備名錄，我市被命名為省級青銅器復仿研究開發(fā)基地。嚴格安全生產(chǎn)責任制，深入開展專項整治，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。為期4個月的“千名干部下訪”活動成效明顯，進京赴省集體上訪大幅下降。民族團結(jié)進步先進市創(chuàng)建工作受到省委表彰。強化社會治安綜合治理，推進“平安新鄉(xiāng)”建設，“嚴打”整治斗爭扎實有效，社會大局保持穩(wěn)定。

20xx年，我市經(jīng)濟實現(xiàn)又快又好發(fā)展，是在土地、資源、環(huán)保等約束不斷趨緊的環(huán)境下取得的，是在我市經(jīng)濟連續(xù)五年高速增長、全國全省區(qū)域競爭加劇的情況下取得的，確實來之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市各級各部門團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!向受到市委表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!

二、全面分析和把握當前經(jīng)濟形勢

總體判斷，我市經(jīng)濟有望繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展勢頭。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟保持增長態(tài)勢，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，中央促進中部地區(qū)崛起的具體政策逐步實施，省委、省政府對中原城市群核心區(qū)的支持力度不斷加大，國家擴大內(nèi)需的政策效應逐步顯現(xiàn)，國民消費持續(xù)增長，對以加工業(yè)為主的我市經(jīng)濟發(fā)展比較有利。從自身條件看，近年來，我市堅持以項目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局，集中力量在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌蚧A(chǔ)、圖長遠的重大項目，形成了強大的支撐作用；市縣兩級國企改革大頭落地，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力顯著增強。城市框架進一步拉大，新區(qū)建設初具規(guī)模，城市形象和知名度大幅提升，交通狀況明顯改觀，30分鐘同城經(jīng)濟圈初具雛形；5個省級以上園區(qū)和37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設順利推進，城鎮(zhèn)的資源聚集、功能輻射能力明顯增強；近年來環(huán)境治理效果顯著，去年我們又千方百計爭取了一批用地指標，環(huán)境和土地容量相對寬松，為招商引資、項目建設和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我市綜合實力持續(xù)壯大，社會事業(yè)不斷進步，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，這些都為我市經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，在看到有利因素的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新問題：

一要全面分析國家加強宏觀調(diào)控的新形勢。中央提出從“又快又好”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁卑l(fā)展的新思想，把經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益放在第一位，對我們的經(jīng)濟工作提出了新的更高的要求。國家今年將繼續(xù)嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加大督促節(jié)能降耗和保護生態(tài)環(huán)境力度，土地、資金、環(huán)保等方面的矛盾將更加突出。對照國家出臺的產(chǎn)業(yè)政策，我市計劃開工的118個項目將有三分之一遇到政策瓶頸。新的企業(yè)所得稅法進入立法程序，國家對外資并購的政策也越來越嚴，將對我市擴大利用外資規(guī)模產(chǎn)生影響。人民幣升值和出口退稅政策調(diào)整將影響我市外貿(mào)出口增長。面對新的形勢，我們既要把國家宏觀調(diào)控政策落到實處，又要因勢利導，趨利避害，創(chuàng)造性開展工作，努力在宏觀調(diào)控中謀求新發(fā)展。

二要認真對待我市自身發(fā)展中存在的突出問題。一是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加工工業(yè)比重過大，產(chǎn)品附加值不高，對能源和原材料依賴性較強，且缺少帶動力和競爭力強的大型企業(yè)集團，利潤持續(xù)增長空間有限。去年前11個月，我市工業(yè)增加值居全省第9位；限額以上工業(yè)利潤居全省第11位，這與省統(tǒng)計局對我市在全省的經(jīng)濟排位相吻合。二是我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀并未根本改變，多種渠道增加農(nóng)民收入的機制尚不健全，隨著政策性因素增收的空間越來越小，農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。三是稅收占財政一般預算收入比重偏低。去年前11個月，我市稅收收入占一般預算收入的比重為70.2%，低于全省1.4個百分點。四是就業(yè)和社會保障任務仍很艱巨，困難企業(yè)職工安置壓力很大，養(yǎng)老保險基金缺口大、欠繳嚴重。五是一些政府部門和工作人員工作標準低，作風不實，效率低下。去年世界銀行對我國120個主要城市綜合競爭力進行評估，我市在內(nèi)、外資公司反饋的政府效率排名中分列第94位和第98位，遠落后于省內(nèi)商丘、許昌、周口等市。在省調(diào)查總隊的評價報告中，我市政府效率得分在全省排名靠后。在民意測驗和行風評議方面，我們自己得出來的結(jié)論與世界銀行和省統(tǒng)計局的評價有較大出入，今后，要進一步加強我市民意測驗和行風評議工作，改進評議方法，增強評議的科學性和客觀性，借助20xx年環(huán)境綜合治理的東風，深入推進此項工作。

三要高度重視保持經(jīng)濟快速健康發(fā)展的后勁問題。

從經(jīng)濟發(fā)展動力來看，我市的經(jīng)濟增長主要由投資拉動，且外延性投資比重過大。去年全市交通、能源項目占總投資額的近四分之一，城鎮(zhèn)投資中新擴建項目比重高達92.8%，改建改造項目僅占4.2%。在交通、能源重大項目陸續(xù)建成投用，國家嚴格控制新開工項目的情況下，如不加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，及早謀劃新的投資領(lǐng)域和一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級、增強發(fā)展后勁的重點項目，經(jīng)濟的高速增長將難以為繼。從產(chǎn)業(yè)競爭力來看，我市經(jīng)濟增長主要靠工業(yè)支撐，而我市加工工業(yè)粗放型生產(chǎn)特點明顯，受國家宏觀調(diào)控和市場價格波動影響較大，抵御政策和市場風險的能力較弱。

總之，今年經(jīng)濟發(fā)展仍面臨一個總體較好的環(huán)境，但困難和問題也不少。我們既要堅定信心，振奮精神，充分利用有利條件加快發(fā)展，又要保持清醒頭腦，未雨綢繆，把問題和困難估計得充分一些，增強工作的預見性和主動性。

三、20xx年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標和任務

今年經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx屆六中全會和省八次黨代會、市九次黨代會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以工業(yè)化為主導，以效益新鄉(xiāng)、創(chuàng)新新鄉(xiāng)、生態(tài)新鄉(xiāng)、和諧新鄉(xiāng)建設為主線，以轉(zhuǎn)變增長方式、提高經(jīng)濟效益為著力點，大力實施引資、項目雙帶動戰(zhàn)略，整體推進社會主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”系統(tǒng)工程，進一步深化改革、加速開放，增強創(chuàng)新能力，提高行政效率，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進社會和諧，建設平安新鄉(xiāng)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，其中工業(yè)投資增長30%；社會消費品零售總額增長12%；地方財政一般預算收入增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8%；單位生產(chǎn)總值能耗降低5%左右；化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4%和8.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。要重點抓好六個方面的工作：

(一)繼續(xù)實施引資、項目雙帶動戰(zhàn)略，著力提高招商引資和項目建設的質(zhì)量和水平

進一步提升招商引資和進出口的規(guī)模與質(zhì)量。健全招商引資工作組織體系，整合市直招商機構(gòu)，完善考核評價和激勵機制。理順5個省級以上園區(qū)和橋北新區(qū)的管理體制及運行機制，高標準、高起點規(guī)劃和建設，充分發(fā)揮載體作用。加強招商引資信息平臺建設，制定吸引戰(zhàn)略投資者的詳細規(guī)劃，吸引大公司、大集團在新鄉(xiāng)設立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購中心和地區(qū)總部。以“根”文化為載體，籌辦中國財文化節(jié)和比干誕辰3100周年大典等重大活動。組織參加香港投資貿(mào)易洽談會、中博會等招商活動，籌辦新加坡、墨爾本、上海等地新鄉(xiāng)投資環(huán)境說明會。積極推進娃哈哈四期、立白二期、完達山乳制品加工、雙星碳黑、新華新印染線等重大招商項目開工建設。新批外商投資企業(yè)55家，合同利用外資2億美元，實際利用外資1.2億美元；利用市外資金80億元。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，積極擴大進口。新增進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)100家，完成進出口總額11億美元，其中出口7.8億美元，進口3.2億美元。

狠抓重點項目建設。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，堅持新建與技改并重，抓緊謀劃、實施和補充一批市場容量大、成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動作用強、科技含量高的重點項目，爭取新列入省重點項目計劃20項以上。計劃實施重點項目146項，總投資518億元，完成投資145億元；其中工業(yè)項目62項，總投資117億元，完成投資39億元。一要加大寶泉電站4×30萬千瓦水電、趙固一礦年產(chǎn)240萬噸原煤等100個總投資346億元的續(xù)建項目投資強度，完成投資92億元；確保寶山2×60萬千瓦火電、三鹿乳制品加工等30個項目建成投產(chǎn)。二要開工建設新航集團年產(chǎn)20萬臺高級軍用車轉(zhuǎn)向器、香港景城中原軟包裝科技園等46個總投資172億元的項目，完成投資53億元。三要積極做好新飛集團100萬臺太陽能熱水器、寶山二期、寶泉抽水蓄能電站續(xù)建、環(huán)宇集團年產(chǎn)50萬輛電動車、中新化工年產(chǎn)100萬噸甲醇、渠東熱電2×30萬千瓦機組(復工)以及重點煤化工項目的謀劃爭取工作。在新能源、新材料、制造業(yè)升級、現(xiàn)代服務業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域超前謀劃一批有較強支撐的重大項目。四要順應國家宏觀調(diào)控政策，規(guī)范項目的審批、核準及備案程序，禁止手續(xù)不完備的項目開工建設，從源頭上防止低層次項目上馬。同時，要按照全市工業(yè)項目建設會議的要求，切實抓好千萬元以上工業(yè)項目建設，確保工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(二)整體推進社會主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟和新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。抓好“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點建設，確保60%的示范村完成通自來水、村內(nèi)道路硬化和垃圾處理規(guī)范化任務。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設施和社會事業(yè)的投入，落實好“四件實事”、“九大惠民設施”、“七大體系建設”等民心工程，繼續(xù)做好對農(nóng)民的各項補貼工作。全面完成農(nóng)村中小學遠程教育網(wǎng)絡。爭取解決15萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題。加快沼氣服務體系建設，新發(fā)展沼氣用戶6萬戶。新建改造農(nóng)村道路1313公里。全市每個行政村建成一個村級組織辦公場所，至少有一個“農(nóng)家店”，村村通光纜、電話入戶率達到85%以上，完成413個自然村“廣播電視村村通”工程。大力推進陽光工程、雨露計劃，完成農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓20萬人次，勞務輸出94.6萬人次，實現(xiàn)勞務收入35億元。健全村民自治機制，提高村民民主意識。開展爭創(chuàng)“農(nóng)民致富能手”活動，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。圍繞“富民強縣”目標，以工業(yè)化為主導、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，大力實施創(chuàng)新體制、擴大開放、營造環(huán)境、發(fā)展非公有制經(jīng)濟、激勵獎懲五大措施，完善促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，初步構(gòu)建基礎(chǔ)設施完善、企業(yè)內(nèi)生動力強勁、政府管理體制開放的縣域經(jīng)濟發(fā)展框架。繼續(xù)深化農(nóng)、林、牧、漁、水利等方面的產(chǎn)權(quán)制度改革，大力支持民營經(jīng)濟快速發(fā)展，做大做強龍頭企業(yè)，精心培育特色產(chǎn)業(yè)，積極引導產(chǎn)業(yè)集聚，加快強鎮(zhèn)強村建設，逐步形成以民營經(jīng)濟為主體、特色經(jīng)濟為主導、中小企業(yè)為主角、產(chǎn)業(yè)集群為主要業(yè)態(tài)特征、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局。力爭縣域生產(chǎn)總值達到490億元以上，增長15%以上。

加快新鄉(xiāng)都市區(qū)建設。編制完成城市新一輪總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、中心村規(guī)劃、“城中村”改造規(guī)劃和水系生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。依據(jù)與鄭州對接的發(fā)展思路，編制好城市外圍拓展區(qū)域控制性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、功能對接規(guī)劃。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理和執(zhí)法體系，擴展規(guī)劃管理的深度和廣度，確保城市規(guī)劃審批執(zhí)行率100%。完善市域路網(wǎng)體系，加快濟東高速公路新鄉(xiāng)段建設，爭取開工建設新晉高速新鄉(xiāng)段、安新高速改擴建、鶴壁至輝縣高速。新改建干線公路184公里、城市道路12.5公里，整治小街巷50條。開工建設客運東站、客運西站和貨運東站。積極推進37個聚集區(qū)的起步區(qū)建設，力爭路網(wǎng)、電網(wǎng)等八項基礎(chǔ)設施建設任務大頭落地。重點培育以黃河三橋、107新線及胡韋線為軸線的新鄭產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，突出抓好橋北新區(qū)、小店工業(yè)區(qū)和新鄉(xiāng)紙制品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設。著力提高中心城市輻射帶動能力，推進金谷東方廣場區(qū)域等“十大特色建筑群”和新鄉(xiāng)大劇院等“十大公共建筑工程”建設，加快城市新區(qū)核心區(qū)建設。完善鼓勵農(nóng)民進城的優(yōu)惠政策和社保體系，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點。

(三)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐，努力建設效益新鄉(xiāng)

緊緊抓住工業(yè)化這個“牛鼻子”，努力提高整體效益和水平。一是著力構(gòu)建支撐新鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。按照突出重點、區(qū)別對待、扶優(yōu)扶強的原則，改造提升建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展化纖紡織、醫(yī)用衛(wèi)材等特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥、汽車零配件、特色裝備制造、食品、化工六大主導產(chǎn)業(yè)。力爭電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入208億元，增長30%以上；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)54.5億元，增長35%以上；汽車及零配件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)42億元，增長40%以上；特色裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)113億元，增長34%以上；食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)88億元，增長25%以上；化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)65億元，增長30%以上。二是支持重點企業(yè)做大做強。力爭銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)達到100戶，13戶省重點企業(yè)年銷售收入平均增長35%以上，52戶市重點企業(yè)年銷售收入平均增長30%以上。三是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、培育產(chǎn)業(yè)集群有利于優(yōu)化區(qū)域資源配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模效應和“區(qū)位品牌”，有效提升產(chǎn)業(yè)競爭力，是實現(xiàn)新型工業(yè)化的有效途徑，是推動我市工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的兩大載體。要以5個省級以上工業(yè)園區(qū)和橋北新區(qū)為主體，加快基礎(chǔ)設施和科技創(chuàng)新、信息化管理、服務體系等軟環(huán)境建設，促進園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的集聚發(fā)展，著力打造百億元園區(qū)。依托六大園區(qū)和37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以起重、制冷、汽車零部件、振動機械、醫(yī)療器械、電池六個產(chǎn)業(yè)為重點，引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集中，擴大專業(yè)化分工與協(xié)作，積極培育一批專業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務體系健全、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)畜產(chǎn)品為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點加強優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)、加工基地和種子基地及原陽大米、封丘金銀花基地建設。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，借鑒宏力、長遠集團的發(fā)展模式，以省農(nóng)科院(原陽)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實驗示范基地為龍頭，在原陽、長垣、延津、城郊四個重點區(qū)域規(guī)劃建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心。加快農(nóng)業(yè)標準化建設，新建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地10萬畝、認證產(chǎn)品15個。推進沿黃綠色養(yǎng)殖帶建設，新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定企業(yè)12家、無公害畜產(chǎn)品4個，各類養(yǎng)殖小區(qū)達到300個，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到46%。開展“奶業(yè)發(fā)展年”活動，抓好綠色奶業(yè)示范帶建設，全市奶牛小區(qū)達到40個。建立重大動物疫病防控應急機制，確保不發(fā)生重大動物疫情。深化營林體制改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，推進退耕還林、平原綠化和通道綠化，全市整體實現(xiàn)平原綠化高級達標。繼續(xù)實施大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程，完成三郊口水庫除險加固和天然文巖渠大車集至堰南河段清淤疏浚工程，開工建設南水北調(diào)新鄉(xiāng)段，做好衛(wèi)河和共產(chǎn)主義渠治理、滯洪區(qū)安全建設項目的申報爭取工作。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為重點，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育認定市級重點龍頭企業(yè)20家以上、市級規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社30家以上。

著力抓好現(xiàn)代物流、旅游、社區(qū)服務業(yè)等10大重點領(lǐng)域發(fā)展，提升服務業(yè)發(fā)展水平。加快大景城、沃爾瑪、華彬和普利購物廣場、市百貨大樓擴建等重點商貿(mào)項目建設；開工建設小店綜合物流園區(qū)、華源電力倉儲物流、河南長通物流數(shù)碼港；推進橋北新區(qū)綜合物流園區(qū)糧食倉儲、新華糧食物流園區(qū)對外項目合作，爭取年內(nèi)開工。新建“農(nóng)家店”20xx個，完成“萬村千鄉(xiāng)”工程。編制《新鄉(xiāng)市南太行旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和重點景區(qū)規(guī)劃，開工建設寶泉景區(qū)、百泉景區(qū)、蒼峪山景區(qū)、比干園林和林氏會館、南太行環(huán)山旅游公路。輝縣市、衛(wèi)輝市爭取成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，新建城鎮(zhèn)社區(qū)服務中心47個，農(nóng)村社區(qū)便民服務中心488個。

不斷深化各項改革。加大對已改制企業(yè)的跟蹤服務力度，幫助其解決遺留問題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極穩(wěn)妥地推進局委屬企業(yè)改革改制，年內(nèi)實現(xiàn)“大頭落地”。全面實行國有資產(chǎn)經(jīng)營目標責任制，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為，防止國有資產(chǎn)流失。探索建立財政支出績效評價制度，實行政府投資項目代建制，推行“以票控費”管理改革，建立有效的政府償債機制。依法加強稅收征管，推行發(fā)票稅控。推進市商業(yè)銀行向現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變。完成農(nóng)村信用聯(lián)社統(tǒng)一法人工作和非國有糧食購銷企業(yè)改制任務。推進農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。深化政府機構(gòu)改革，全面實行“入編審核”、“編制實名制管理”及“進人控編通知單”制度。組織實施好公務員工資制度改革。

努力破解資金、土地和資源制約。堅持每季度組織一次銀企洽談會，指導金融機構(gòu)和中小企業(yè)建立長期穩(wěn)定的新型銀企關(guān)系，爭取國家農(nóng)發(fā)行在我市開展支持新農(nóng)村建設貸款試點，全市新增貸款80億元。辦好地方商業(yè)銀行，規(guī)范管理，防范風險，擴大信貸能力。抓好擔保、投資公司建設，整合政府性融資平臺，加強與深交所和產(chǎn)業(yè)、風險投資基金的合作，拓寬融資渠道。把企業(yè)上市作為融資的有效途徑，對40家上市準備企業(yè)進行分梯度培育指導，積極做好科隆電器和心連心化工境外上市、新亞集團和太行振動境內(nèi)上市、華蘭生物和白鷺化纖再融資工作，爭取3家以上企業(yè)實現(xiàn)上市或再融資。積極探索新形勢下解決土地問題的有效辦法，提高土地集約利用水平，保證重點項目用地需求。做好土地利用規(guī)劃修編，嚴格用地審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行單位土地面積投資強度標準。加快推進“三項整治”，關(guān)閉粘土實心磚瓦窯場，盤活存量土地，有效利用閑置土地。大力推進標準廠房建設，爭取新開工30萬平方米、竣工20萬平方米。今后對適合標準廠房的項目原則上不再單獨供地，固定資產(chǎn)投資700萬元以下的項目也不再單獨供地。強化節(jié)能降耗工作，嚴格行業(yè)準入門檻，加快淘汰落后工藝、設備和生產(chǎn)能力。促進節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應用，完善鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，努力實現(xiàn)資源的循環(huán)和高效利用。

(四)激發(fā)自主創(chuàng)新活力，推進經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，努力建設創(chuàng)新新鄉(xiāng)

構(gòu)筑區(qū)域自主創(chuàng)新體系。積極搭建以企業(yè)需求為導向的科技基礎(chǔ)條件公共服務平臺，制定創(chuàng)新人才隊伍建設規(guī)劃，建設科技成果信息與人才交流中心和科技中心，逐步建立以高等院校、科研院所、重點實驗室為依托的知識創(chuàng)新平臺，以工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等為依托的技術(shù)創(chuàng)新平臺，不斷深化產(chǎn)學研結(jié)合。引導、鼓勵企業(yè)加強與國內(nèi)外權(quán)威科研機構(gòu)、著名高校的研發(fā)合作，借助外腦加快企業(yè)發(fā)展。努力增加財政性科技投入，引導和鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，整合科技資金向重點領(lǐng)域傾斜。全面推進企業(yè)研發(fā)中心建設，新組建市級企業(yè)研發(fā)中心20家，爭取建成國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級企業(yè)技術(shù)中心5家、省級工程(技術(shù))研究中心3家。圍繞電子信息、機電一體化、生物工程、新材料、新能源等領(lǐng)域，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，壯大一批高新技術(shù)企業(yè)。組織申報省高新技術(shù)企業(yè)8家、高新技術(shù)產(chǎn)品10項。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達到27%、11.5%。

組織實施好各類科技計劃項目。謀劃各類科技計劃項目50項，組織申報省級以上科技計劃項目30項，推薦30個項目參加20xx年度河南省科技進步獎評審，努力在新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息、水污染處理、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域取得新突破。大力實施名牌強市和專利興市戰(zhàn)略，加強名牌產(chǎn)品的培育和保護，培育一批市場占有率高、效益好的名牌產(chǎn)品；力爭年度專利申請量達到1000件，其中發(fā)明專利比例達到20%；加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，維護企業(yè)和專利權(quán)人的合法權(quán)益；推動企業(yè)積極參與標準化工作。

(五)保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，努力建設生態(tài)新鄉(xiāng)

加大環(huán)保工作力度。以地表水污染和局部區(qū)域大氣污染整治為重點，突出抓好衛(wèi)河流域水污染防治，督促所有燃煤電廠完成煙氣脫硫治理，完成市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)采暖鍋爐的拆除任務。抓好醫(yī)療垃圾無害化處理場建設并爭取投入運行；加大污水處理費征收力度，所有縣(市)污水處理廠建成投運；力爭市區(qū)內(nèi)旱廁全部改水廁。加快鳳凰山省級森林公園建設，完成695萬株年度造林綠化任務；實施縣級環(huán)城生態(tài)防護林規(guī)劃，抓好“三圈四層次”林業(yè)生態(tài)建設；積極做好國家森林城市建設和申報工作。抓好衛(wèi)源湖、賈太湖、牧野湖、東湖、鳳凰山湖的建設及綠化，實施人民勝利渠治理、衛(wèi)河市區(qū)段景觀建設等水系景觀配套工程。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，積極推進國家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、信用城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。

(六)始終堅持以人為本，發(fā)展各項社會事業(yè)，努力建設和諧新鄉(xiāng)

千方百計擴大就業(yè)。積極開發(fā)公益崗位，拓寬就業(yè)渠道，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，其中“4050”人員再就業(yè)8000人。完成再就業(yè)培訓2萬人，發(fā)放再就業(yè)小額貸款4500萬元。繼續(xù)做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，確保市區(qū)不新增零就業(yè)家庭。

進一步擴大社會保險覆蓋面。養(yǎng)老保險綜合征繳率達到95%以上，企業(yè)退休人員社會化管理率、養(yǎng)老保險金社會化發(fā)放率和按時足額發(fā)放率均保持100%。推進失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，全年失業(yè)保險參保人數(shù)穩(wěn)定在45萬人以上，基金征繳率達到90%以上，按時足額發(fā)放率達到100%。探索建立失地農(nóng)民社會保障制度。進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，提高應對突發(fā)性自然災害的緊急救助能力，保障災民吃、穿、住等基本生活條件。完善城市醫(yī)療保險救助和大病救助制度。積極籌集農(nóng)村醫(yī)療救助資金，擴大救助范圍，提高救助水平，在有條件的地方開展醫(yī)前救助。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行機制，參合率達到89%。規(guī)范城市低保管理，逐步擴大保障覆蓋面，適時提高保障標準，做到應保盡保。農(nóng)村低保對象增加到12萬人，每人月保障標準提高到30元。開工建設市福利園區(qū)，鼓勵支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。力爭全市福利床位增加到4900張，增長10%。

大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進綜合電視發(fā)射塔等重點文化項目建設，建成農(nóng)村文化大院647個，做好潞王陵申報世界文化遺產(chǎn)工作。依托城市社區(qū)和農(nóng)村文化大院，發(fā)展廣場文化、節(jié)慶文化、民間文化。完成市直藝術(shù)團體改革。推進新鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡與省網(wǎng)整合，完成我市有線電視數(shù)字化的整體平移。大力發(fā)展文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)工藝品制作業(yè)，形成“三業(yè)鼎立”的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)特色。

全面發(fā)展各項社會事業(yè)。推進農(nóng)村中小學布局調(diào)整，力爭合并農(nóng)村中小學80所，并用2-3年時間使農(nóng)村學校課桌椅更新一半以上。完成市一中新校區(qū)二期工程，開工建設市外國語學校遷建一期工程。遏制教育亂收費現(xiàn)象，市區(qū)高中階段入學率達到85%以上。加快新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學院建設，啟動平原職業(yè)技術(shù)學院建設，創(chuàng)建國家級和省級示范性職業(yè)學校。爭取平原大學等三所大學合并升本成功，努力建設1-2個國家級或省級高素質(zhì)人才培訓基地。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，升級改造村衛(wèi)生室300所；按照“布局合理、資源共享、方便就醫(yī)”的原則，基本完成城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡體系建設；完成非贏利性衛(wèi)生服務機構(gòu)藥品集中招標體系建設和市縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)改革，切實解決群眾看病難、看病貴問題。抓好計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，加大對出生人口性別比偏高問題的綜合治理力度。加大社區(qū)建設力度，提高基層社會管理水平。完成老干部活動中心和老年大學綜合樓建設，創(chuàng)建愛老模范城。大力支持國防建設，做好優(yōu)撫和退伍安置工作，力爭實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。

加強安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，健全應急救援機制。加大食品、藥品監(jiān)管力度，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管網(wǎng)絡，確保食品、藥品安全。深入貫徹《信訪條例》，堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，實現(xiàn)信訪工作由中間環(huán)節(jié)批轉(zhuǎn)向源頭防范和矛盾化解轉(zhuǎn)變。深入開展民族團結(jié)進步市創(chuàng)建活動。加強社會治安綜合治理，強化公安、司法基層基礎(chǔ)工作，加大“嚴打”力度，建設平安新鄉(xiāng)。

四、以提高行政效率為核心，切實轉(zhuǎn)變工作作風，努力建設責任、法治、服務型政府

以提高效率為核心，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推進政企分開、政事分開，盡快把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。進一步擴大政務公開，推進決策民主化和科學化，嚴格依法行政，提高政策透明度和政府公信力。堅持“服務企業(yè)為本，企業(yè)需求至上”的執(zhí)政理念，嚴格落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責任制，建立各級政府、職能部門之間的雙向評價機制和企業(yè)、投資商對政府服務的客觀評價機制，提升投資環(huán)境綜合評價在全省的位次。強化行政服務中心的職能作用，嚴格實行“一個窗口”對外，落實服務承諾制和限時辦結(jié)制，健全聯(lián)審會辦和外來投資代理代辦機制，完善電子政務系統(tǒng)，推行網(wǎng)上審批。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強社會信用體系建設，營造誠信公平的市場競爭環(huán)境。深入開展“行政效率提速年”活動，建立健全以效率為核心的優(yōu)化環(huán)境長效機制。

要努力踐行全心全意為人民服務的宗旨。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和立足點，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題入手，傾聽群眾的呼聲，急群眾之所急，辦群眾之所需，不折不扣地落實好每一項惠民富民的政策措施，盡職盡責地辦理好每一件便民利民的實事好事。要以扶弱濟困為己任，高度關(guān)注并全力做好對困難群體的幫扶救助工作，讓人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖，享受到改革發(fā)展的成果。

要大力加強政風建設。嚴格落實行政首長問責制和行政效能監(jiān)察制度，不斷完善責任、有序、高效的工作推進機制。堅持講大局、講原則、講紀律，任何時候都要站在全局的利益和高度上思考問題、認識問題、解決問題，嚴禁推諉扯皮、各自為政，堅決反對本位主義；牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，講實話、鼓實勁、辦實事、求實效，嚴禁虛報浮夸、搞形象工程，堅決反對形式主義和官僚主義；嚴肅工作紀律，強化責任追究，嚴禁工作棚架、有令不行，堅決反對自由主義。要敢于觸及矛盾，勇于承擔責任，善于創(chuàng)造性地開展工作，積極主動地解決好各種熱點難點問題。要牢記“兩個務必”，加強廉政建設，堅持勤儉節(jié)約，堅決剎住鋪張浪費的不良風氣。要加強政府績效管理，建立對政府組成部門中層干部的日常考核和工作落實反饋機制，確保政令暢通，提高行政效率。

年末歲初，各項工作千頭萬緒，任務繁重。要減少各種會議、檢查和達標活動，讓各級干部集中精力抓發(fā)展。要精心組織好節(jié)日期間的工業(yè)經(jīng)濟運行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展好各類文藝活動。加強物價和市場管理，確保節(jié)日市場食品安全。加強安全檢查，強化治安防控，嚴格落實穩(wěn)定工作責任制，嚴防發(fā)生各類重特大案事件。要做好弱勢群體的幫扶工作，切實幫助他們解決生產(chǎn)生活中的難題，保證他們吃飽穿暖，安全過冬。

同志們，新年伊始，重任在肩，我們要認真貫徹中央的方針政策及省市黨代會精神，全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想，振奮精神，搶抓機遇，迎難而上，扎實工作，努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大召開!

縣長經(jīng)濟工作會議上的講話內(nèi)容篇八

同志們：

縣委、縣政府決定分片召開全縣農(nóng)村勞務經(jīng)濟工作座談會,主要任務是分析全縣勞務經(jīng)濟發(fā)展形勢，科學確立全縣農(nóng)村勞務輸出戰(zhàn)略思路和發(fā)展目標，進一步解放思想，提高認識，明確任務，強化措施，著力推進全縣農(nóng)村勞務經(jīng)濟向縱深發(fā)展。下面，我著重講三個方面的意見：

一、堅持從戰(zhàn)略的高度，提高對發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟重大意義的認識

近年來，縣委、縣政府把農(nóng)村勞務經(jīng)濟納入了全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,放在了一個突出的戰(zhàn)略位置來抓，在各級各有關(guān)部門的共同努力下，全縣農(nóng)村勞務經(jīng)濟呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。一是產(chǎn)業(yè)地位日益突出。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，全縣外出務工人員超過了6萬人，實現(xiàn)勞務收入3億多元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28.3，勞務收入使全縣農(nóng)民大幅度增收，在全縣農(nóng)村人均純收入中占有很大的比例。二是專業(yè)化生產(chǎn)正在形成。全縣涌現(xiàn)出了如大堰鄉(xiāng)、磨市鎮(zhèn)等一批勞務輸出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如趙家堰村等一批勞務輸出專業(yè)村。三是勞務市場不斷壯大。我縣先后在廣東建立了勞務輸出辦事處，在北京、天津建立了勞務輸出基地，并同沿海發(fā)達地區(qū)如浙江、上海等地的部分大企業(yè)達成協(xié)議，建立了勞務協(xié)作關(guān)系，全縣勞務市場體系日益健全，勞務輸出已有了較為牢固的市場。

我們所說的勞務經(jīng)濟，通俗地講就是農(nóng)民從事責任田以外的勞動所獲得的正當收入，其表現(xiàn)形式有三種，一是離土離鄉(xiāng)，二是離土不離鄉(xiāng)，三是不離土離鄉(xiāng)。我們可以從以下四方面來理解發(fā)展勞務經(jīng)濟的重大意義。

1、發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實需要。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后，受資源和市場的雙重約束，單純依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的難度加大。近年來，我縣農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，除依靠黨的惠農(nóng)政策以及進行結(jié)構(gòu)調(diào)整增收以外，主要依靠非農(nóng)收入特別是勞務收入的增長來推動，勞務收入已成為全縣農(nóng)民增收的主要渠道。大力發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟，做大做強勞務產(chǎn)業(yè)，是促進農(nóng)民增收的現(xiàn)實選擇。

2、發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟是促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切要求。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前最為關(guān)鍵的是要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效如何關(guān)鍵在于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移程度。農(nóng)村剩余勞動力的流動和合理配置是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項重要內(nèi)容。

3、發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟是提高農(nóng)民素質(zhì)的有效途徑。

勞務經(jīng)濟的流動性、關(guān)聯(lián)性特點決定了勞動力在資源配置的過程中，獲得經(jīng)濟回報的同時，實現(xiàn)自身素質(zhì)的提升，從而成為開發(fā)人的智力、培養(yǎng)人的能力、提高人的素質(zhì)的新型產(chǎn)業(yè)。實踐證明，發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟，是廣大務工農(nóng)民在實踐中感受外面變化,開闊自身視野,更新思想觀念的現(xiàn)實課堂，也是培養(yǎng)農(nóng)民道德法律意識，掌握勞動技能，提高經(jīng)營能力，實現(xiàn)成才創(chuàng)業(yè)的有效途徑。

4、發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟是推動新型工業(yè)化和農(nóng)村城市化進程的必然選擇。

工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進過程，就是農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移過程，是農(nóng)民素質(zhì)不斷提高并逐步融入城市的過程。事實同樣證明，一些農(nóng)民通過打工完成原始積累，徹底離土離鄉(xiāng)到城鎮(zhèn)定居就業(yè)，實現(xiàn)了永久、安全轉(zhuǎn)移。而且大批打工農(nóng)民帶回的資金流、信息流、物質(zhì)流又直接帶動了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動了農(nóng)村內(nèi)需，釋放了勞務經(jīng)濟的乘數(shù)效應。

二、明確目標任務，采取得力措施，推進全縣農(nóng)村勞務經(jīng)濟向縱深發(fā)展

全縣農(nóng)村勞務經(jīng)濟工作總體要求是：以增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化、全面建設小康社會為目標，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地組織勞務輸出，逐步實現(xiàn)勞務輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、由勞力型向技能型的轉(zhuǎn)變，走出一條政府引導、市場配置、專業(yè)化培訓、市場化運作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務的勞務輸出產(chǎn)業(yè)化新路子。

全縣農(nóng)村勞務經(jīng)濟工作的目標任務是：從今年起，力爭經(jīng)過幾年努力，全縣構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競爭有序的就業(yè)市場體系，政府主導、社會參與的勞務培訓體系，覆蓋全縣、連接縣外的勞務中介服務體系，管理規(guī)范、措施有力的勞動保障體系，培育出3—5個特色鮮明、競爭有力的勞務品牌。20xx年，全縣實現(xiàn)勞務輸出8萬人，勞務收入達到4億元以上。“”期間，力爭使全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達到10萬人，年勞務總收入達到5億元以上，使我縣真正成為“宜昌勞務經(jīng)濟強縣”、“湖北山區(qū)勞務輸出大縣”。

(一)堅持統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進多渠道、寬領(lǐng)域輸出轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村富余勞動力有效轉(zhuǎn)移就業(yè)，要求正確處理好就地與輸出的關(guān)系。在積極創(chuàng)造條件實行縣內(nèi)安置的基礎(chǔ)上，重點要立足對外，開拓勞務市場，做好“走出去”的工作，實行異地消化。二者的兼顧和統(tǒng)籌發(fā)展，使全縣農(nóng)村勞務輸出步入多渠道、寬領(lǐng)域的良性發(fā)展軌道。

一是發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)促進轉(zhuǎn)移。要充分發(fā)揮自身特色資源優(yōu)勢，大力招商引資，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、水電業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、文化旅游業(yè)，吸納農(nóng)村富余勞動力。積極投身國家西部大開發(fā)重點工程“三大通道”建設，吸納當?shù)馗挥鄤趧恿ΑＪ谷h這部分農(nóng)民實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城，平時外出務工，忙時在家務農(nóng)。二是發(fā)展工業(yè)園區(qū)促進轉(zhuǎn)移。繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境，充分發(fā)揮清江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的集聚效應，在吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)方面發(fā)揮自身龍頭帶動作用。三是發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)促進轉(zhuǎn)移。實施小城鎮(zhèn)規(guī)模擴張，以縣城為中心，以全縣各農(nóng)村集鎮(zhèn)為重點，加快建設步伐。同時，要對進城鎮(zhèn)經(jīng)營、居住和創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民實施補貼鼓勵，吸納農(nóng)村人口。并充分利用國家扶貧政策，有計劃地實施“山上搬到坪、坪里搬進城”工程，使一部分農(nóng)民掙脫土地，融入城鎮(zhèn)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移安置。

(二)堅持以人為本，大力發(fā)展農(nóng)村教育和職業(yè)培訓。

學得一技，走遍天下;出去一人，致富全家。適應勞務市場明顯由“體力型”需求向“智力型”、“技能型”、“管理型”需求轉(zhuǎn)變的趨勢，大力發(fā)展以培養(yǎng)勞務人才，提高就業(yè)競爭力為主要目標的農(nóng)村教育，不僅是當務之急，更是長遠之計。

一是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高勞動力的職業(yè)技能素質(zhì)。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級培訓體系，逐步推行政府購買培訓成果。向國家積極爭取并實施好“陽光工程”、“星火培訓計劃”、“國家扶貧培訓”、“農(nóng)村勞動力資源培訓”等農(nóng)民工培訓項目，整合國家項目資源，注重培訓的實用性，提高教育的針對性。二是大力發(fā)展普及性職業(yè)技能教育，完善引導性服務。宣傳普及法律常識、企業(yè)管理基本知識、安全知識以及特殊情況下的應急自救能力等方面的知識，提高外出務工人員的自我保護意識。三是大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，努力提高農(nóng)村勞動力后備軍的整體素質(zhì)。使之掌握一至二門實用技術(shù)，為畢業(yè)后不能繼續(xù)升學的學生創(chuàng)造就業(yè)條件。

(三)堅持品牌化營銷，打造勞務輸出核心競爭力。

面對國內(nèi)外正在蓬勃興起的勞務品牌熱，要使勞務能夠在名目繁多的品牌中脫穎而出，從而降低勞務市場風險，增強勞務的知名度、信任度、美譽度、影響力和競爭力，提高勞務經(jīng)濟規(guī)模效益，關(guān)鍵在于挖掘我縣在全國乃至世界獨特的巴土文化資源內(nèi)涵，打造出獨特的、叫得響的勞務品牌。要利用“**人”這個難得的無形資產(chǎn)，打造并叫響“**人勞務”這個支柱品牌，使之走向全國各地乃至走出國門。同時，還要充分挖掘千百年來著稱于世的傳統(tǒng)手工“九佬十八匠”這一寶貴資源，并利用女子美麗、端莊、賢淑、手巧的民族特點，開發(fā)出“**人縫紉”、“**人廚師”、“**人木工”、“**人家政”等頗具市場號召力的知名品牌。在此基礎(chǔ)上，通過強有力的品牌推介，使我縣勞務輸出實現(xiàn)由一般化輸出向特色品牌化輸出，使品牌效應充分顯現(xiàn)出來。

(四)堅持一體化服務，建立健全系列化服務體系。

要始終注重把握農(nóng)村剩余勞動力資源既有的普遍性特征和其它資源不具有的特殊性特征，注重合理利用與保護、追求高質(zhì)量的發(fā)展。為實現(xiàn)以最小的勞力資源消耗獲得最大的勞務產(chǎn)出，要狠抓配套服務和社會支持，全力為農(nóng)村勞務輸出創(chuàng)造一個良好、寬松的環(huán)境。

一是建立健全勞務信息體系。在全縣154個村均聘請勞務輸出信息員，實行勞務輸出“一條龍”服務，引導勞動力有目的、有組織、有效益地流轉(zhuǎn)。二是建立健全勞務市場體系。要采取“走出去”的方式，加大在經(jīng)濟發(fā)達、外出務工人員比較集中的大中城市建立“勞務輸出辦事處”，妥善安置我縣外出務工人員，為外出務工人員提供全方位跟蹤服務。要采取“請進來”的方式，搭建平臺每年要定期舉行大型勞務經(jīng)濟洽談會，邀請全國各地用工單位代表參會，簽訂勞務經(jīng)濟合同，促進勞務合作交流，進一步拓寬勞務輸出渠道。三是建立健全政策保障體系。要從急需解決的突出問題著手，為外出務工人員提供寬松的政策環(huán)境。縣農(nóng)村勞務經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室要編印《外出務工手冊》，將務工常識、法律法規(guī)、服務承諾、辦證辦照、權(quán)益維護等項內(nèi)容濃縮于一冊，免費發(fā)放給外出務工的農(nóng)民，使他們《外出務工手冊》在手，走遍天下都不愁。四是建立健全管理服務體系。建立外出務工人員跟蹤管理聯(lián)系卡，要以縣勞務輸出辦事處和勞務基地為依托，實行現(xiàn)代化跟蹤管理，及時反饋情況，認真協(xié)調(diào)當?shù)夭块T處理勞務糾紛，維護務工人員的合法權(quán)益。

三、切實加強領(lǐng)導，為全縣農(nóng)村勞務經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的組織保證

第一，要進一步加強組織領(lǐng)導。

經(jīng)縣委、縣政府研究決定,今年縣成立了農(nóng)村勞務經(jīng)濟領(lǐng)導小組,由縣政協(xié)牽頭，縣勞動和社會保障局等相關(guān)職能部門為成員單位，加強對全縣農(nóng)村勞務經(jīng)濟的領(lǐng)導。發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是各級黨委和政府份內(nèi)的一項重要工作，因此，各級各有關(guān)部門要樹立大局意識、全局意識，認真履行好自身職責，積極采取得力措施，支持配合農(nóng)村勞務輸出工作，在全縣上下形成強力抓好農(nóng)村勞務輸出工作的合力。要把發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟工作列入重要議事日程，放在更加突出的戰(zhàn)略位置來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)綜合配套改革后出現(xiàn)的新情況，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞務經(jīng)濟領(lǐng)導小組進行調(diào)整和充實，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導同志任組長，要有一名黨政班子成員親自抓，要有工作人員具體抓，確保工作落到實處。

第二，要全面實行目標管理。

要把發(fā)展農(nóng)村勞務產(chǎn)業(yè)作為各級各部門年度目標考核的重要內(nèi)容和主要領(lǐng)導任期目標，層層落實工作責任?？h農(nóng)村勞務經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室要制定具體的考核辦法，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機制，實行目標管理，定期進行督查、考核、通報。要建立健全發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟工作督促檢查機制，把日常督促檢查、專項檢查和民情調(diào)查結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟的有關(guān)法律法規(guī)、各項政策措施和目標任務的落實。

第三，要切實加大宣傳發(fā)動力度。

要充分利用廣播電視和采取召開座談會、報告會、發(fā)放宣傳資料等有效辦法，宣傳勞務經(jīng)濟，引導農(nóng)民外出創(chuàng)收和創(chuàng)業(yè)。一是突出宣傳形勢。把勞務輸出同農(nóng)村各業(yè)在成本、效益及風險等方面對照分析，宣傳發(fā)展勞務經(jīng)濟成本小、風險低、效益高等優(yōu)勢，進一步解放農(nóng)民思想，使廣大農(nóng)民認識到在目前形勢下，僅靠固守土地難以致富奔小康，而勞務經(jīng)濟才是增加收入的捷徑，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，主動走出去。二是突出宣傳典型?？h農(nóng)村勞務經(jīng)濟領(lǐng)導小辦公室要組織一批外出務工的先進典型，通過報刊、電視等形式向全縣人民進行宣傳;要編印《外出務工名人錄》，宣傳他們外出務工的先進事跡。年底，縣里將以四大家的名義組織召開外出務工先進人物座談會，聽取他們的經(jīng)驗介紹，為他們披紅戴花;從今年起，各級所評選的勞模，外出務工人員要占一定的比例，提高他們的政治地位。

同志們，農(nóng)村勞務經(jīng)濟是一項復雜的系統(tǒng)工程，更是一項重要的富民產(chǎn)業(yè)，全縣各級各部門必須進一步增強服務意識，解放思想，搶抓機遇，積極組織，全力推進，為促進我縣農(nóng)村勞務經(jīng)濟工作再上新臺階、開創(chuàng)新局面，做出新的、更大的貢獻!

縣長經(jīng)濟工作會議上的講話內(nèi)容篇九

同志們：

根據(jù)會議安排和市委會意見，下面，我就經(jīng)濟工作講三點意見。

一、積極應對挑戰(zhàn)，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，20xx年經(jīng)濟工作實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好

20xx年，面對極其嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市上下牢牢把握“穩(wěn)中求進、又好又快”的總基調(diào)和“一化兩城三創(chuàng)四大”的總思路，以城鄉(xiāng)一體化為統(tǒng)攬，強力推進項目建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革開放、生態(tài)文明和民生改善等重點工作，經(jīng)濟發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標增幅居全省前列，社會保持和諧穩(wěn)定。預計地區(qū)生產(chǎn)總值1682億元，同比增長11%;固定資產(chǎn)投資1471億元，增長34%;社會消費品零售總額625億元，增長12.7%;財政總收入216.1億元，公共財政預算收入146.5億元，分別增長18.7%和22.4%;節(jié)能減排完成年度任務，萬元gdp能耗下降4%。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有新進展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.8：57.7：32.5，第三產(chǎn)業(yè)所占比重提高0.8個百分點。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%，省級園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重提高5個百分點，六大高耗能工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重下降0.5個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長35%?，F(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，游客人數(shù)、旅游總收入分別增長18.9%和21.2%，金融機構(gòu)各項存貸款余額分別增長15%和19%，公路水路客貨運周轉(zhuǎn)量增長15%，房地產(chǎn)開發(fā)投資、商品房銷售面積分別增長28.7%和20%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食總產(chǎn)量183萬噸，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)11個、農(nóng)民專業(yè)合作社510家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長20%。二是改革開放有新突破?！?大領(lǐng)域45項改革”全面實施，各類市場主體、新登記私營企業(yè)分別增長22.2%和51%。實際利用外資10億美元、到位內(nèi)資310億元，分別增長33.3%和15.3%;外貿(mào)進出口總額34億美元，加工貿(mào)易26億美元，分別增長22.3%和36%。三是城鄉(xiāng)面貌有新變化。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，市城區(qū)控規(guī)覆蓋率95%。市城區(qū)完成基礎(chǔ)設施項目投資197.3億元。郴永大道全線通車，環(huán)市城區(qū)半小時城鎮(zhèn)圈形成。郴資桂“兩型社會”示范帶建設規(guī)劃綱要和綜合配套改革總體方案獲批?？h城、特色小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設和扶貧攻堅加快推進。國家森林城市創(chuàng)建順利推進，城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯。衡茶吉鐵路郴州段、炎汝高速公路、耒宜高速公路提質(zhì)改造等建成通車。四是民生事業(yè)有新發(fā)展。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達19000元和8400元，分別增長9%和14%。“民生100工程”目標任務全面完成，財政涉及民生的支出占總支出的69.7%。就業(yè)、社會保障和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)全面發(fā)展。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會安定有序。

總體來看，20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展都取得了顯著成績，許多工作走在了全省甚至全國前列。①成功承辦首屆湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資貿(mào)易洽談會、全省縣域經(jīng)濟工作會、全省人防工作會、全省干線公路建設現(xiàn)場觀摩會等一系列重要節(jié)會，省政府明確將以郴州為中心把湘南打造成湖南會展業(yè)次中心區(qū)域;成功舉辦20xx年中國(郴州)國際休閑旅游文化節(jié)、20xx年中國(郴州)汽車拉力賽、20xx年世界排球錦標賽亞洲區(qū)資格賽等重大活動，郴州的知名度和美譽度進一步提升。②鐵路口岸開放，鐵海聯(lián)運開通，郴州步入“無水港”城市行列。③“創(chuàng)園”和“創(chuàng)?！惫ぷ魍ㄟ^驗收，“創(chuàng)衛(wèi)”工作有序推進。④郴州被列為全省兩個商事登記制度改革試點市之一，“大十字”城鎮(zhèn)群列入全省城鎮(zhèn)化建設示范點。⑤郴州獲批全國水生態(tài)文明城市建設試點，東江湖納入國家重點支持湖泊范圍。⑥資興、桂陽、永興進入20xx年度全省縣域經(jīng)濟十強縣(市)，北湖、宜章被評為20xx年度全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣市區(qū)，永興入選全省首批特色縣域經(jīng)濟重點縣。⑦在20xx年度全省社會管理綜合治理考核評估中，郴州被省委、省政府評為先進市，而且排名全省第一;安仁、桂東、資興、桂陽、宜章被評為先進縣市區(qū);桂陽被新授予“平安縣市區(qū)”，桂東、資興、永興、安仁保持“平安縣市區(qū)”稱號。⑧在20xx年度全省安全生產(chǎn)工作考核中，郴州被省委、省政府評為先進市，北湖、宜章、汝城被評為先進縣市區(qū)。⑨在20xx年度全省人口計生工作綜合考核評估中，郴州被省委、省政府評為先進單位，蘇仙、永興、資興被評為模范單位，北湖、桂陽、宜章、嘉禾、汝城、桂東、安仁被評為先進單位。

但是，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強，重大項目儲備不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度和經(jīng)濟下行壓力大。二是縣區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌發(fā)展任務艱巨，居民持續(xù)增收困難較大。三是實現(xiàn)公共服務均等化還有很多工作要做，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、食品藥品安全等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，民生改善與群眾期待還有較大差距。四是發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)，個別部門辦事效率低、服務意識差，少數(shù)干部作風不實、工作不勤、為政不廉。對此，我們一定要認真加以解決。

二、搶抓發(fā)展機遇，奮力攻堅克難，扎實做好20xx年經(jīng)濟工作

20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我市“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的收官之年，改革發(fā)展的任務重大而艱巨。做好今年的經(jīng)濟工作，既要看到世界經(jīng)濟形勢仍然存在不確定性、不穩(wěn)定性，更要看到今年的宏觀環(huán)境要優(yōu)于去年、總體形勢要好于去年，特別是我們面臨的全面深化改革、國家加大對中西部支持、對內(nèi)對外開放疊加、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重大發(fā)展機遇要多于去年。各級各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、又好又快”的總基調(diào)，增強機遇意識，堅持底線思維，強化問題導向，著力掌握經(jīng)濟工作主動權(quán)，奮力打造郴州經(jīng)濟升級版，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。重點抓好以下六個方面的工作。

(一)著力釋放有效需求，特別是要抓好重點項目建設。經(jīng)濟增長下行壓力較大，是當前我市面臨的最現(xiàn)實的困難。由于我市經(jīng)濟增長主要靠投資和消費拉動，因此必須保持較強的投資力度，著力擴大有效需求，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一要突出抓好項目建設。把擴大投資總量與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把產(chǎn)業(yè)投資放在優(yōu)先位置，以項目支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以項目促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以項目提升生態(tài)質(zhì)量。特別是要集中力量抓好一批規(guī)模大、效益好，對郴州長遠發(fā)展具有重要影響的重大項目和產(chǎn)業(yè)項目。實施總投資1億元以上重大項目920個，完成投資1261億元，其中：產(chǎn)業(yè)項目投資占項目年度總投資的36.2%。重點是要抓好格蘭博智能機器人、奧美森工業(yè)園等148個新型工業(yè)化項目，萬華汽車城、美美世界、步步高新天地、友阿國際廣場等106個現(xiàn)代服務業(yè)項目，桂陽現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地、臨武正邦養(yǎng)殖及加工、安仁中藥材產(chǎn)業(yè)化等68個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。二要努力擴大消費需求。增加城鄉(xiāng)居民收入，提升居民消費能力。鞏固住房、建材等傳統(tǒng)消費市場，著力開拓中介服務、家居和養(yǎng)老服務等新領(lǐng)域，大力培育文化、教育、旅游休閑等新熱點，積極發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡購物等新業(yè)態(tài)。加快推進“市場建設三年行動計劃”和“百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程”，完善城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡。加強產(chǎn)品、價格、質(zhì)量和市場秩序監(jiān)管，營造安全放心的消費環(huán)境。三要積極發(fā)展對外貿(mào)易。鼓勵和引導企業(yè)開展自營出口業(yè)務，不斷擴大外貿(mào)規(guī)模。積極引進出口型、配套協(xié)作型加工貿(mào)易項目和企業(yè)，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。完成外貿(mào)出口總額32億美元。

(二)著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，特別是要抓好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級難度大是目前我市面臨的最大挑戰(zhàn)。必須深入推進“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計劃”，確保三年目標任務圓滿完成。一要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是我市今后一段時期的一項重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是今年經(jīng)濟工作的重頭戲。這次把全市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)動員大會與市委經(jīng)濟工作會議套開，本身就表明了市委、市政府對發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的高度重視。去年，我們組織專門的班子進行了考察學習和調(diào)查研究，形成了發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的決定，編制了中長期發(fā)展規(guī)劃，從指導思想、目標任務、工作重點、組織領(lǐng)導、考核激勵等各方面進行了明確。會上，下發(fā)了一系列相關(guān)文件;剛才，李評同志就發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作了工作報告;年內(nèi)，還將陸續(xù)出臺幾個實施意見?？梢哉f，從宏觀指導到操作層面的東西都有了，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要狠抓落實，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。二要大力發(fā)展先進制造業(yè)。工業(yè)占我市經(jīng)濟的半壁江山。經(jīng)濟要發(fā)展，工業(yè)要先行;轉(zhuǎn)型要成功，工業(yè)也要先行。要突出新型工業(yè)化的核心引領(lǐng)作用，進一步做大規(guī)模、提升質(zhì)量、提高效益。工業(yè)技改投資增長23%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%、突破1100億元。一方面，要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。強力推進工業(yè)化與信息化融合，重點支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展及重大產(chǎn)業(yè)項目建設，大力發(fā)展和培育電子信息、先進制造、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重。另一方面，要加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。重點是要加快有色金屬“五個一”戰(zhàn)略體系建設，大力發(fā)展精深加工業(yè)，推進有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，要加快氟化工產(chǎn)業(yè)基地、石墨精深加工基地、煙葉生產(chǎn)及深加工基地建設，抓好煤礦企業(yè)提質(zhì)擴能，盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。三要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食總產(chǎn)量190萬噸以上。繼續(xù)抓好以郴桂嘉為重點的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)、郴資桂-郴永宜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設，收購煙葉106萬擔。大力發(fā)展莊園經(jīng)濟和休閑農(nóng)業(yè)，重點扶持發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社。扎實開展“水利跨越年”活動，加強農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設施建設，著力解決農(nóng)村人口飲水困難問題，做好防汛抗旱、動植物防疫等工作，不斷增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四要大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。深入實施“產(chǎn)城融合”戰(zhàn)略，進一步抓好園區(qū)擴容提質(zhì)，加快完善園區(qū)設施、產(chǎn)業(yè)和服務配套，健全落實園區(qū)用地、用工等保障機制，增強園區(qū)綜合承載力和競爭力。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重提高2個百分點以上;力爭郴州高新區(qū)成功創(chuàng)建國家高新區(qū)并打造成千億園區(qū)，郴州出口加工區(qū)成功獲批綜合保稅區(qū)，郴州經(jīng)開區(qū)和資興經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家經(jīng)開區(qū)取得突破。五要大力推進科技創(chuàng)新。加強重點實驗室、工程技術(shù)中心等研發(fā)平臺建設，構(gòu)建有色金屬精深加工、led產(chǎn)業(yè)兩個產(chǎn)學研技術(shù)聯(lián)盟，組建2家科技公共服務孵化器，重點培育首批10家科技創(chuàng)新型企業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，鼓勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)新成果得到保護、創(chuàng)新權(quán)益得以實現(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重提高2個百分點。

(三)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，特別是要抓好“大十字”城鎮(zhèn)群建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，根本出路在于推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。要按照中央城鎮(zhèn)化工作會議精神和全市推進新型城鎮(zhèn)化暨“大十字”城鎮(zhèn)群建設宜章現(xiàn)場會的部署，以“大十字”城鎮(zhèn)群建設為重點，以項目建設和產(chǎn)業(yè)為支撐，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。一要重點推進“大十字”城鎮(zhèn)群建設。完成“大十字”城鎮(zhèn)群經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及各項重大專項規(guī)劃的編制工作，并組織實施。充分發(fā)揮“大十字”城鎮(zhèn)群是我市人口最集中、產(chǎn)業(yè)最發(fā)達、城鎮(zhèn)最密集、經(jīng)濟最活躍、聯(lián)系最緊密的區(qū)域這一優(yōu)勢，采取縣市區(qū)整體聯(lián)動，整合各類建設資金，大力實施“交通同網(wǎng)、城鎮(zhèn)同建、產(chǎn)業(yè)同興、環(huán)境同治、城鄉(xiāng)同籌”五大工程，把“大十字”區(qū)域建設成為全省最具活力和特色、湘粵贛省際區(qū)域最具競爭力和影響力的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)群，為全省新型城鎮(zhèn)化特別是城鎮(zhèn)群建設試點、探路，并力爭進入國家中小城鎮(zhèn)群建設試點。二要突出加強中心城區(qū)建設。全面完成城市總體規(guī)劃實施評估，啟動總規(guī)修改，做好各項專項規(guī)劃編制。持續(xù)推進“十大提質(zhì)”和“五化工程”，重點抓好一批道路交通、生態(tài)景觀、供水供氣、污水垃圾處理和保障性住房、棚戶區(qū)改造等項目建設，做強做優(yōu)中心城區(qū)。實施城市基礎(chǔ)設施項目227個，力爭完成投資196億元。鞏固“創(chuàng)園”、“創(chuàng)?！背晒?，有序推進“創(chuàng)文”工作。大力發(fā)展城市公交，加強停車場(位)建設;完善“數(shù)字城管”運行機制，加快推進管護作業(yè)市場化，不斷提高城管質(zhì)量和效益。加強市民文明素質(zhì)教育，增強市民社會責任感和城市凝聚力。力爭成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。三要加快推進縣城和小城鎮(zhèn)建設。堅持以人為核心，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為首要任務，以擴容提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)支撐為重點，把縣城建設成為輻射帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心。大力實施保障性安居工程、污水處理設施及配套管網(wǎng)建設、城鎮(zhèn)內(nèi)澇排水、生活垃圾無害化處理、美麗宜居村鎮(zhèn)建設等十項重點工程，不斷提升小城鎮(zhèn)特別是示范鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的綜合承載力。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制機制，以示范鎮(zhèn)為重點，開展擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，提升城鎮(zhèn)自我管理和自我發(fā)展能力。堅持分類指導、分類考核，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。四要協(xié)調(diào)推進新農(nóng)村建設。以郴州大道新農(nóng)村建設示范帶建設為重點，大力推進“十城百鎮(zhèn)千村”新農(nóng)村建設。突出“美麗鄉(xiāng)村”建設，繼續(xù)開展“點亮郴州”行動，大力推進農(nóng)村土地綜合整治和鄉(xiāng)村美化工程。力爭40%的行政村達到“三無三有”目標。突出規(guī)范村民建房管理，引導村民建房向集鎮(zhèn)、中心村集中。扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟，增強自我發(fā)展能力。五要扎實推進扶貧開發(fā)。認真實施羅霄山片區(qū)規(guī)劃，實施重點項目280個，完成投資320億元。繼續(xù)抓好桂汝106國道扶貧攻堅示范帶，將其打造成為全國片區(qū)扶貧攻堅的亮點。統(tǒng)籌推進其他7個縣200個重點貧困村的扶貧工作，重點抓好少數(shù)民族地區(qū)、庫區(qū)移民地區(qū)的扶貧工作。力爭12萬貧困人口脫貧。

(四)著力提高開放水平，特別是要抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。開放是郴州最鮮明的特色。郴州發(fā)展開放型經(jīng)濟具有得天獨厚的優(yōu)勢。要大膽探索、先行先試，全方位主動開放對接，加快推進湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，始終保持郴州在全省的開放領(lǐng)先優(yōu)勢。一要完善開放平臺。加快鐵海聯(lián)運三期、郴州口岸國際物流中心建設，完善口岸配套設施，開通“五定班列”，構(gòu)建國際化的口岸通關(guān)體系。以郴州國際會展中心為平臺，加強區(qū)域交流合作，大力發(fā)展會展經(jīng)濟。以標準廠房建設為突破，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設施和生活配套設施，增強園區(qū)對客商、企業(yè)的吸引力和集聚力。新建標準廠房280萬平方米。二要提高招商實效。加大招商引資力度，重點開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和以商招商，突出引進境外世界500強生產(chǎn)型制造企業(yè)、戰(zhàn)略投資者、大型央企和百強民企。實際利用外資11.5億美元，到位內(nèi)資350億元。三要完善工作機制。強化開放“一盤棋”思想，建立健全各要素聯(lián)動協(xié)作機制，形成黨政機關(guān)、新聞媒體、社會各界廣泛參與和互動發(fā)展的開放型經(jīng)濟發(fā)展新機制。加強對已簽約項目的跟蹤落實，切實提高項目履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率。

(五)著力建設美麗郴州，特別是要抓好生態(tài)環(huán)境保護。大力實施“青山、碧水、凈土、藍天”四大工程，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明示范市，打造和唱響“林中之城、林閑之都”城市品牌。一要加強生態(tài)建設。深入推進城鄉(xiāng)綠化攻堅，荒山荒地和跡地更新造林40萬畝，公路通道綠化1000公里。啟動市城區(qū)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，大力推進“綠城攻堅”(四期)，全面開展城市綠蔭行動。力爭成功創(chuàng)建國家森林城市。加快六大水生態(tài)文明工程建設，高標準推進東江湖保護和開發(fā)，完成全國水生態(tài)文明城市創(chuàng)建試點年度任務。二要加強環(huán)境保護。強力推進“十大環(huán)保工程”，重點推進湘江流域郴州段重金屬污染治理、礦山綜合治理、重點流域水環(huán)境集中整治，加強固體廢棄物污染防治、大氣污染防治、土壤環(huán)境保護和綜合治理。三要加強節(jié)能減排。認真落實節(jié)能降耗綜合措施，全面推進工業(yè)企業(yè)、建筑、公共機構(gòu)等各領(lǐng)域的節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材工作，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴格實施主要污染物總量指標預算管理，積極開展排污權(quán)交易試點。鼓勵企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。四要加強“兩型”示范。認真落實郴資桂“兩型社會”示范帶建設規(guī)劃綱要和綜合配套改革總體方案，大力實施示范帶三年行動計劃“十大工程”。

(六)著力打造幸福郴州，特別是要抓好民生改善工作。堅持民生優(yōu)先，實施“民生100工程”，促進社會和諧穩(wěn)定和公正公平。一要突出抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。把做好就業(yè)工作放在突出位置，實施更加積極的就業(yè)政策，落實自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)援助，統(tǒng)籌指導高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗人員、有勞動能力的殘疾人等多渠道靈活就業(yè)，重點援助零就業(yè)家庭穩(wěn)定就業(yè)和純農(nóng)戶大學畢業(yè)生就業(yè)。二要不斷完善社會保障體系。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度和城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險。大力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心(站)和農(nóng)村幸福院建設，加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，建設保障性安居工程住房5萬套(戶)。三要著力優(yōu)化社會公共服務。加快推進教育強市建設，大力改善辦學條件，促進義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)、區(qū)域義務教育資源配置均衡化。統(tǒng)籌做好文化、衛(wèi)生、人口計生等工作，扎實推進體育之城創(chuàng)建。四要努力促進社會和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會治理，大力推進“平安郴州”、“法治郴州”建設，突出抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會治安、食品藥品安全等工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保社會大局穩(wěn)定。

三、堅持真抓實干，銳意改革創(chuàng)新，確保完成20xx年經(jīng)濟工作目標任務

面對新形勢、新任務，我們必須以更加強烈的使命感和責任感，調(diào)動一切積極因素，最大限度地凝聚改革的正能量。

(一)要全面深化改革。改革是最大的紅利，也是做好今年各項工作的最大機遇。要更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導、監(jiān)管作用，把改革貫穿于全市經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域，以改革創(chuàng)新精神破解發(fā)展中的難題，解放和激發(fā)市場活力。一要突出重點,從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起。突出商事登記制度改革，推進政府購買服務，大力簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能;突出財稅、金融和投融資體制改革，進一步規(guī)范財政管理、強化財稅征收、促進金融創(chuàng)新，打破制約民間投資的壁壘;突出培育各類市場主體，努力破除制約非公經(jīng)濟發(fā)展的體制機制弊端;突出對外開放的體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建與沿海發(fā)達地區(qū)無縫對接的體制機制等。二要關(guān)注熱點,從群眾最期盼的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)改起。大力推進收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務、食品藥品監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護等群眾關(guān)注的熱點事項改革，統(tǒng)籌推進教育、文化、科技、體育等社會事業(yè)管理體制改革，加快推進戶籍管理等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，積極探索治安、信訪、安全等社會治理新路子。三要創(chuàng)造亮點,爭當全省改革創(chuàng)新的先行區(qū)。郴州多年來就是全省改革的試驗區(qū)、先行區(qū)。在新一輪的改革中，我們既要統(tǒng)籌推進、重點突破，又要先行先試、創(chuàng)造亮點。要繼續(xù)以引領(lǐng)湖南改革風氣之先的智慧、膽識和氣魄，進一步解放思想，大膽先行先試。特別是在“大十字”城鎮(zhèn)群建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、生態(tài)文明建設等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要先行先試、率先突破，探索新路、打造亮點。

(二)要強化要素保障。一要強化資金保障。加大爭資立項力度，深化政銀企合作，加快企業(yè)上市融資步伐，發(fā)展私募股權(quán)基金，激活民間投資，多渠道籌措建設資金。各類融資200億元以上，金融機構(gòu)新增貸款110億元以上。二要強化土地保障。積極爭取用地指標，大力盤活存量土地，嚴肅查處違法用地，努力節(jié)約集約用地，重點保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大項目、重大基礎(chǔ)設施和民生項目的用地需求。三要強化能源保障。主要是要做好煤、電、油、氣、運的調(diào)度和保障，優(yōu)先保障重點項目、重點企業(yè)及民生領(lǐng)域的能源供應，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。四要強化人力保障。開辟人才引進和成長的綠色通道，創(chuàng)造吸引人才、留住人才和有利于人才施展才干的寬松環(huán)境。整合職業(yè)教育資源，大力培養(yǎng)專業(yè)技能人才和職業(yè)工人。落實園區(qū)用工優(yōu)惠政策，吸引更多外出務工人員回流。

(三)要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，大興勤奮學習、改革創(chuàng)新、求真務實、勤政廉政的良好風氣，在全市營造提高執(zhí)行力、全力抓落實、實干選人才的良好氛圍。要進一步深化行政審批制度改革，完善電子政務、電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批，持續(xù)開展“電視問政”，切實提高行政效能。要進一步完善工作推動機制和考核獎懲機制，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為行為，切實轉(zhuǎn)變工作作風。要進一步加大建設領(lǐng)域突出問題的整治力度，嚴格規(guī)范涉企收費和檢查執(zhí)法行為，依法嚴厲打擊強攬工程、強買強賣、惡意索要、阻工鬧事等違法犯罪行為，營造良好的施工環(huán)境。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，任務艱巨，意義重大。各級各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，凝聚力量、團結(jié)一心，改革創(chuàng)新、狠抓落實，為全面建成小康社會而努力!

縣長經(jīng)濟工作會議上的講話內(nèi)容篇十

同志們：

在黨的xx屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議閉幕不久，廣西自治區(qū)黨委、政府就隆重召開全區(qū)促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化環(huán)境促進非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的若干意見》、《廣西非公有制強優(yōu)企業(yè)培育計劃》等政策文件，這是以實際行動貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神的重要舉措。在此，我代表中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)，對大會的召開表示熱烈的祝賀!

廣西與廣東比較，差距主要還在于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的程度不同。但落后就是希望，差距就是潛力。多年來，廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展，成立了由自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)主席任組長的非公有制經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，出臺了一系列政策措施，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。特別是廣西為了開好這次大會，做了大量扎實的前期準備工作，出臺了許多具有較高含金量和可操作性強的政策措施?，F(xiàn)在看，在東盟博覽會之后的一些新的投資項目，有質(zhì)量、有品位，反映出廣西投資環(huán)境的日益優(yōu)化，是適宜民間資本投資的熱土。清華書記剛到任廣西不久，就與相關(guān)部門負責同志到全國工商聯(lián)走訪，共商促進廣西非公有制經(jīng)濟發(fā)展的大計。全國工商聯(lián)高度重視支持廣西非公有制經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)助廣西開展“全國知名民企入桂”活動及在全國舉辦項目推介活動，組織全國的非公有制企業(yè)參與廣西的開放開發(fā)建設;支持廣西承辦大湄公河次區(qū)域工商論壇，增進了廣西與東盟國家工商界的交流與合作。目前，全區(qū)私營企業(yè)已超過27萬戶，民間資本占社會固定資產(chǎn)投資超過64%，規(guī)模以上非公有制企業(yè)工業(yè)增加值占比已超過69%，非公有制企業(yè)對新增就業(yè)的貢獻超過80%，對稅收的貢獻已超過70%，在支撐增長、擴大就業(yè)、增加稅收、增進人民福祉等方面作出了重要貢獻。剛才，三位企業(yè)家代表作了發(fā)言，清華書記還要作重要講話，借此機會，我談三點意見。

一、要把認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神作為一項重大政治任務

黨的xx屆三中全會是在我國全面建成小康社會關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會議。會議提出了全面深化改革的指導思想、總體思路、主要任務和重大舉措，是向全黨、全國和全世界吹響的中國下一步全面深化改革的集合號。當前和今后一個時期，我們必須全面領(lǐng)會、準確把握黨的xx屆三中全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到全會確定的目標任務上來。

黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，圍繞鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措?！稕Q定》明確指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。強調(diào)必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力;堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。這標志著我們黨進一步深化和發(fā)展了對非公有制經(jīng)濟地位作用的認識，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟奠定了新的理論基礎(chǔ)。特別是《決定》指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強調(diào)要從廣度和深度上推進市場化改革，大幅減少政府對資源的直接配置，從而賦予市場在全面深化改革中特殊重要的地位。市場的主體是企業(yè)。目前全國非公有制企業(yè)已超過1200萬家，占企業(yè)總數(shù)的90%以上，是市場經(jīng)濟中最活躍的因素。推動市場在資源配置中起決定性作用，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，契合了非公有制經(jīng)濟對市場信號反應最靈敏、運行機制最靈活的天然屬性，必將成為非公有制經(jīng)濟發(fā)展的最大動力源。

非公有制經(jīng)濟是活力經(jīng)濟，一有雨露就發(fā)芽，給點陽光就燦爛。改革開放35年來的實踐充分證明，哪里的非公有制經(jīng)濟發(fā)達，哪里的經(jīng)濟發(fā)展就有活力，哪里的群眾生活就富裕。但現(xiàn)實中，有些地方非公有制經(jīng)濟發(fā)展仍受制于思想觀念的束縛和各種環(huán)境的約束。在全面深化改革的背景下，各級黨委政府要把蘊藏在非公有制經(jīng)濟中的活力和創(chuàng)造力進一步釋放出來，一要堅持解放思想。立足解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，樹立抓非公有制經(jīng)濟就是抓民生，抓民生必須抓非公有制經(jīng)濟的理念。要轉(zhuǎn)變觀念，多與企業(yè)家接觸交流，了解他們的心聲。堅決消除對非公有制經(jīng)濟的思想偏見和隱性壁壘，抓緊廢除各種形式的不合理規(guī)定;放寬市場條件，放開行業(yè)領(lǐng)域，降低準入門檻，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。二要公平配置各種要素資源。平等競爭是市場經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)。要在用地、用電，提供融資、財稅、科技等政策支持方面，對各種所有制企業(yè)不分親疏、一視同仁;要加快制定民間資本進入基礎(chǔ)設施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務、社會服務等領(lǐng)域的具體細則。三要充分發(fā)揮市場主體的作用。處理好政府和市場的關(guān)系，厘清政府、市場和社會邊界，減少對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，市場能辦的，就放給市場，社會可以做好的，就交給社會。尤其要進一步加快行政審批制度改革，簡化審批程序，做到多設“路標”，少設“路障”，幫忙不添亂、幫扶不索取。四要營造良好法治環(huán)境。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。要始終把市場化改革與法制化建設相結(jié)合，在引導非公有制企業(yè)誠實經(jīng)營、守法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營的同時，堅持依法行政、依法辦事，切實保護非公有制企業(yè)財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各項合法權(quán)益不受侵犯，讓他們放心、專心發(fā)展。五要營造良好社會環(huán)境。以多種形式大力宣傳非公有制企業(yè)先進典型，推動形成全社會關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵探索、寬容失敗、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

當前，不少企業(yè)家反映現(xiàn)在是“政策一籮筐意見也一籮筐?！痹S多政策只落到了“膝蓋”，就是不落地。一定要樹立干事不算落實，成事才算落實的觀念，堅持一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)，一層一層地狠抓落實，使各項政策真正落地。

二、轉(zhuǎn)型升級是非公有制企業(yè)健康發(fā)展的必由之路

面對能源資源成本的上升、環(huán)境約束的加劇、產(chǎn)能過剩矛盾的突顯，以及自身素質(zhì)的制約，高耗能、高污染、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭，轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為非公有制企業(yè)繞不開、躲不過的必經(jīng)之路。我常講，發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展沒道理，是違背發(fā)展規(guī)律的。xx屆三中全會的召開，為企業(yè)加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級帶來新的重大機遇，非公有制企業(yè)要認清形勢，主動作為，爭取更多享受全面深化改革帶來的紅利。加快轉(zhuǎn)型升級，走質(zhì)量效益型之路，要結(jié)合實際，主動布局新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、保險等生產(chǎn)性特別是技術(shù)性服務業(yè)和養(yǎng)老、衛(wèi)生、家政等生活性服務業(yè)，努力走節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的路子。創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。一要依靠技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)轉(zhuǎn)型的核心動力在于技術(shù)創(chuàng)新，跨越的根本在于技術(shù)的跨越。大型企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量，要建立市場導向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強與高校、科研院所的合作，大力引進各類優(yōu)秀人才、先進技術(shù)和裝備，不斷加大研發(fā)投入力度，提高資源整合能力，努力在全球配置研發(fā)鏈，同時要帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)同步創(chuàng)新。中小微企業(yè)要發(fā)揮機制靈活的獨特優(yōu)勢，注重提升技術(shù)標準，努力適應技術(shù)路線多元化趨勢，力爭發(fā)展成為科技型“小巨人”企業(yè)。二要加快商業(yè)模式創(chuàng)新。許多發(fā)達國家，60%的企業(yè)創(chuàng)新是商業(yè)模式創(chuàng)新。當前，以云計算、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)，不僅深刻改變著人們的思維、工作和生活方式，也帶來商業(yè)模式的變革和企業(yè)競爭格局的變化。非公有制企業(yè)要增強對信息資源的感知度，學會對龐大的物流、信息流、資金流等進行研究整合，以商業(yè)模式的創(chuàng)新增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三要注重品牌創(chuàng)新。品牌也是生產(chǎn)力。要樹立品牌意識，加大品牌培育力度，積極申報專利、名牌名標，以及新產(chǎn)品、新領(lǐng)域的國家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標準，大力創(chuàng)建自主品牌。要學會在境外注冊商標，申報知識產(chǎn)權(quán)，善于抓住機遇并購國外高端品牌，推動自身品牌向國際品牌轉(zhuǎn)變。四要加強制度創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)封閉單一，是制約企業(yè)做強、做大的重要因素。制度比能人更重要，“雜交”優(yōu)勢帶來“雜交”效應。黨的xx屆三中全會提出鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。有條件的非公有制企業(yè)要以資產(chǎn)收購、合資合作等多種方式，積極參與國有企業(yè)改革，摒棄家族式管理，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。五要推進市場創(chuàng)新。近年來，國內(nèi)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策不斷推出，中央已明確要廣西建成西南中南地區(qū)新戰(zhàn)略支點和中國對東盟開放合作戰(zhàn)略支點;廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，珠江——西江經(jīng)濟帶也即將列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，特別是我國正加快推進中國特色新型城鎮(zhèn)化建設，都為非公有制經(jīng)濟發(fā)展帶來廣闊空間。同時，我國人均gdp已經(jīng)超過6000美元，按照國際經(jīng)驗，我國企業(yè)已進入加快“走出去”新階段。非公有制企業(yè)要學會以投資、并購等多種方式加快“走出去”步伐，不斷增強利用兩個市場優(yōu)化資源配置的能力。

三、工商聯(lián)要牢牢把握“兩個健康”工作主題

堅持圍繞中心、服務大局，面向基層、重心下移，牢牢把握兩個健康工作主題，是近幾年工商聯(lián)工作取得突出成效的寶貴經(jīng)驗。當前和今后一個時期，各級工商聯(lián)認真學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，必須與深入貫徹落實中央16號文件精神有機結(jié)合起來，不斷在促進兩個健康上下功夫、見成效。

一要深入開展理想信念教育實踐活動。明年，全國工商聯(lián)將在總結(jié)各地成功經(jīng)驗做法、提高對思想政治工作規(guī)律性認識的基礎(chǔ)上，廣泛深入地開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育，活動內(nèi)容將在增強非公有制經(jīng)濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心基礎(chǔ)上，增加“對社會的信譽”，由“三信”拓展為“四信”。將著力推動理想信念教育與企業(yè)文化建設和企業(yè)黨建工作相結(jié)合，與多渠道、多元化的教育培訓相結(jié)合，與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題相結(jié)合，努力體現(xiàn)活動的長期性、經(jīng)常性和實踐性，進一步探索建立活動的長效機制。二要服務非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。增強技術(shù)創(chuàng)新能力是決定非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一招。市場經(jīng)濟條件下，中小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面具有獨特優(yōu)勢，當前關(guān)鍵是真正要讓市場來評價技術(shù)創(chuàng)新的成果。全國工商聯(lián)將舉全系統(tǒng)之力深入開展中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新狀況綜合調(diào)研，從金融、財稅、人才和科技體制等方面，努力為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。各級工商聯(lián)要積極參與、全力配合，要用好黨的群眾路線教育形成的思想成果、實踐成果和制度成果，堅持深入基層、深入群眾，問需于企、問計于企。三要夯實服務兩個健康的組織基礎(chǔ)。任何一項工作，最終成事在基層，檢驗的標準也在基層?；鶎咏M織的強弱，直接關(guān)系著我們工作優(yōu)劣。各級工商聯(lián)要在實現(xiàn)“一個設立、五個有”的基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導班子好、會員發(fā)展好、商會建設好、作用發(fā)揮好和工作保障好”的標準，加快推進“五好”縣級工商聯(lián)建設。要適應政府加快職能轉(zhuǎn)變和社會管理職能將更多向社會組織轉(zhuǎn)移的新趨勢，把握社會組織管理制度改革新要求，在直接登記、一業(yè)多會下商會競爭加劇的情況下，大力推動工商聯(lián)商會強化服務能力，提高服務質(zhì)量，在規(guī)范和發(fā)展中國特色商會組織的同時，也為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出積極努力。

同志們，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，廣西“雙核”驅(qū)動戰(zhàn)略的推進，廣西區(qū)位優(yōu)勢愈加凸顯。希望自治區(qū)黨委、政府更加重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展，進一步加強和改進工商聯(lián)工作。我相信，有自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導，有工商聯(lián)組織的積極努力，有社會各界的大力支持，廣西非公有制經(jīng)濟一定能夠迎來更大發(fā)展，為實現(xiàn)“富民強桂”目標和廣西跨越發(fā)展做出新的更大貢獻。

縣長經(jīng)濟工作會議上的講話內(nèi)容篇十一

各位老領(lǐng)導、企業(yè)家、同志們：

今天，我們在這里召開區(qū)工委擴大會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議，會上書面?zhèn)鬟_了中央、省市委一系列會議精神，長銳同志對“十三五”規(guī)劃編制情況進行了說明。少華主任代表工委、管委會對20xx年的工作進行了總結(jié)，特別是對新一年的工作作了全面的安排部署，講得很好，我很贊同，下午要扎實討論，認領(lǐng)任務，建言獻策。5個單位、企業(yè)的負責人作了表態(tài)發(fā)言，講得很有氣勢、很鼓勁。

20xx年，是“三嚴三實”教育實踐年。一年來， “三嚴三實”專題教育活動聚焦縣級干部。全區(qū)21名縣級干部認真踐行“三嚴三實”，查找執(zhí)行力不強、創(chuàng)新意識不濃、責任擔當不夠、壓力傳導不大、紀律要求不嚴等不嚴不實問題95個，并以“嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權(quán)和做人要實、謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實”的標準和作風，逐一整改。縣級干部這個領(lǐng)飛屈家?guī)X改革發(fā)展的“雁陣”飛得更高了，其帶頭示范作用得到了更好的發(fā)揮。

20xx年，是迎接巡視整改年。省委第二巡視組對屈家?guī)X進行了近一個月的巡視，屈家?guī)X這些年存在的問題得到了集中反映。一年里，查處違紀違法案件14件，其中查處縣處級干部1人，雙規(guī)1人，移送司法機關(guān)1人，給予黨紀政紀處分28人，對19名黨政負責人進行了約談。省委巡視組的巡視產(chǎn)生了極大的震懾作用。把紀律挺在前面，講政治紀律、政治規(guī)矩，使我區(qū)的政治生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。

20xx年，是改革創(chuàng)新年。正月初八，在上班的第一天，我們互相勉勵：“用改變獻禮豬年”，讓改變發(fā)生。一年來，我們完成了57項改革任務。小政府、大部制改革完成了頂層設計，正在推進中。農(nóng)谷公司大舉進軍6個產(chǎn)業(yè)，肩負起發(fā)展產(chǎn)業(yè)之重任。管理區(qū)、農(nóng)場、農(nóng)谷公司三方聯(lián)動，實現(xiàn)經(jīng)濟職能一體化運作，已經(jīng)形成共識，正在向縱深發(fā)展。20xx年，在荊門市委的率領(lǐng)下，我們的思想更加解放，對經(jīng)濟建設、經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律認識更加深刻。投融資創(chuàng)新亮點紛呈，商業(yè)銀行間接融資、私募股權(quán)基金、私募債融資、專項建設基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等等，多種途徑、多種方式一起發(fā)力，為發(fā)展輸血造骨。轄區(qū)6家企業(yè)成功上新四板，企業(yè)家直接融資的意識大為增強。

20xx年，也是招商引資和項目建設取得巨大成績，讓我們倍感欣慰的一年。一年來，屈家?guī)X秉承“三個第一”的發(fā)展理念，狠抓招商引資和項目建設。全年新簽約項目23個(20xx年簽約項目12個)，同比增長91.7%;投資總額109.7億元(20xx年項目總投資33.3億元)，同比增長238.1%。新開工項目13個，同比增長116.7%;竣工項目7個，同比增長133.3%。簽約項目、投資總額、開工竣工項目均以三位數(shù)的速度增長。全年向上爭取項目145個，爭取各類資金9.2億元，同比增加5億元，增幅121%。這是前所未有的。省交通廳、省農(nóng)墾局、市政府三方合作共建，總投資20億元的中國農(nóng)谷·屈家?guī)X生態(tài)文明現(xiàn)代交通示范區(qū)項目簽約并啟動建設，漢江飲水工程將于近期竣工通水，長灘季河綜合體首期一批正在抓緊建設等。招商引資和項目投資倍增，一批民生項目開工建設，在促進我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，也提振了精神，鼓舞了斗志，更加堅定了我們加快發(fā)展的信心。

20xx年，是規(guī)劃編制年。我們花費了近大半年時間，群策群力、集思廣益編寫規(guī)劃、策劃項目。共策劃“十三五”項目292個，總投資1734.5億元。特別是六大類近600億投入的86個重點項目，為屈家?guī)X未來五年描繪了令人倍受鼓舞和期待的美好藍圖。這在五三農(nóng)場和屈家?guī)X的歷史上可能還是第一次。20xx年，全市黨風廉政建設和基層黨建考評排名靠后，一年來，經(jīng)過我們的努力，都有大的改觀，社會認同度、組織認同度大大提升。比如說，社會發(fā)展方面，義務教育均衡發(fā)展通過國檢，這是一個很大的成績。還有很多方面我就不一一述說。

總之，一年來，我們大家十分的辛苦，但也非常有成就感，讓我們一起用掌聲為我們自己點贊!同時，也衷心的感謝在座的各位老領(lǐng)導、感謝全區(qū)8萬人民對我們工作的大力支持。

新年伊始，總結(jié)既往，我們要謀劃布局好今年的工作。那么，怎樣才算好呢?市委認為屈家?guī)X過去這幾年發(fā)展速度還是慢了，我們完全認領(lǐng)!這里，我就圍繞如何破解這個“慢”字，讓屈家?guī)X的發(fā)展快起來，講四點意見，供同志們思考。

一、思想有多遠，中國農(nóng)谷旗幟就能舉多高

(一)從定位和目標上解決慢的問題

“中國農(nóng)谷”、“四谷”、“三區(qū)三中心”相繼提出，省委和荊門市委從宏觀、中觀、微觀層面為屈家?guī)X的發(fā)展做出了科學而又精準的定位。我們一定要以中央“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念為指導，運用戰(zhàn)略思維規(guī)劃未來，運用戰(zhàn)略眼光看待事物，那么我們做決策、搞建設、興產(chǎn)業(yè)，就不能只看眼前，就事論事，因循守舊，走他人一樣的路。因為窮，就要窮則思變，敢變;期盼擁有豐厚的財源，那今天就要舍得投入，哪怕是借錢投入。我去年就說過，屈家?guī)X能擁有“中國農(nóng)谷”這面旗幟，是屈家?guī)X的造化和幸運，但面對這面旗幟時，如果我們沒有與之相匹配的膽識、氣魄、能力和信心，那就太遺憾了。20xx年，全區(qū)的發(fā)展指標和項目建設的盤子，已經(jīng)有了一個初步的確定，都端到大家面前了，大家審視。雖然我們幾項主要發(fā)展指標高于全市發(fā)展速度，但有的指標還是比較保守，農(nóng)谷小鎮(zhèn)建設和有關(guān)項目建設恐怕還得增量加速，才能適應屈家?guī)X發(fā)展的需要，跟上市委有關(guān)工作的節(jié)奏。

(二)從發(fā)展路徑上解決慢的問題

我們要堅定不移地走“三區(qū)三中心”的發(fā)展道路，創(chuàng)新體制機制，探尋一條面向市場、聚合資源能力強、與周邊地區(qū)完全不一樣的差異化發(fā)展路徑。

一是要建立小政府、大部制。按照省委李鴻忠書記提出的“小政府、大服務、低成本、高效率”改革思路，今年上半年完成大部制改革。一月份就要拿出有關(guān)合并方案。不斷擴大政府購買服務的領(lǐng)域，將有限的人力、物力、財力，向發(fā)展一線傾斜。

二是要積極推進農(nóng)墾改革。按照中央農(nóng)墾改革精神和省農(nóng)墾改革的要求，積極探索，加快步伐，走市場化、公司化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，完成湖北農(nóng)谷公司向湖北農(nóng)谷集團的轉(zhuǎn)變，并對集團公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)大膽改革。其子公司要積極引進戰(zhàn)略投資者，推進公司股權(quán)多元化，投資產(chǎn)業(yè)、興辦產(chǎn)業(yè)、做強產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造利潤，并積極創(chuàng)造條件，培育“農(nóng)”字號的上市公司。

三是要實行一體化運作。發(fā)揮管理區(qū)的行政優(yōu)勢、農(nóng)場的資源優(yōu)勢、農(nóng)谷公司的市場優(yōu)勢，以農(nóng)谷公司為平臺，實現(xiàn)經(jīng)濟職能一體化運作。整合力量，創(chuàng)造活力，提高效率，積蓄發(fā)展動力，打造屈家?guī)X發(fā)展的競爭力。

(三)從發(fā)展重點上解決慢的問題

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設美麗鄉(xiāng)村，這是中國農(nóng)谷核心區(qū)屈家?guī)X兩大發(fā)展重點，是我們必須努力追求的兩大高度。這兩項工作要靠一屆又一屆班子持之以恒地奮斗，必須發(fā)揮在全省全國的引領(lǐng)示范作用。那么，今年的重點工作主要有“xx33”高效生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊、農(nóng)谷小鎮(zhèn)、季河社區(qū)、種業(yè)科技園區(qū)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品特色園區(qū)，包括工業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設施建設、遺址公園和院士村建設和一批重大產(chǎn)業(yè)的建設等。這些重點項目，必須掛圖作戰(zhàn)，責任到部門、到人，重點督辦，限時完成。窮不是問題，小不是問題，只要思想不出問題，所有的問題都不是問題。思想有多遠，就能走多遠。

二、作風有多實，突圍突破就會有多快

為什么要說突圍突破?一般而言，四面埋伏、陷入困境的時候，才提突圍突破，今天這樣說，肯定有這里面的道理。首先，我們要明確屈家?guī)X在中國農(nóng)谷戰(zhàn)略布局中的處境。我們扛著中國農(nóng)谷的旗幟，但全國各地別人都在干農(nóng)業(yè)，有很多地方通過改革創(chuàng)新還干的很精彩。長期有名無實，自己沒勁，別人也瞧不上，這叫戰(zhàn)略尷尬。原來我們是核心區(qū)，是唯一的，現(xiàn)在市里提出了“一谷雙核、多點支撐”的中國農(nóng)谷戰(zhàn)略布局，彭墩也成了核心區(qū)，說是培育彭墩，讓彭墩與屈家?guī)X競爭，這讓我們很難受，我們不愿意與彭墩比，但別人就是要把你放在一塊，讓其競爭，這叫角色尷尬。我們與縣市區(qū)經(jīng)濟總量當然不能比，但至今經(jīng)濟總量未能趕超幾個經(jīng)濟強鎮(zhèn)，這就說不出口了，這叫現(xiàn)實尷尬。所以說要突圍突破，而且必須在今年基本完成。

要突圍突破必須聚焦五個重點：

(一)招商引資要體現(xiàn)定力和活力。今年，要緊緊圍繞“三區(qū)三中心”的定位抓招商，突出股權(quán)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品特色園區(qū)招商三大重點。農(nóng)谷公司、招商局要抓緊成立駐北京、上海、佛山3個招商聯(lián)絡處。各個招商專班要迅速投入工作，召開專班會，拿出工作計劃，迅速實現(xiàn)領(lǐng)導必須每月出去兩次招商、專班每周有人出去招商局面。開年一上班，每個招商專班就要匯報一月份的招商工作。今年工委要下決心，確立招商引資的龍頭地位。125%的增速怎么完成?靠統(tǒng)籌有效的科學謀劃，靠投入更多人力、物力、財力，靠各方能量的更大釋放，靠“拼搶嚴實”的精神。

(二)項目建設要體現(xiàn)速度和強度。項目建設推進的慢，這是屈家?guī)X最大的痛點。雖然去年有新進步，但要徹底解決這個問題，必須從以下幾個方面做出巨大的努力：一是規(guī)劃和要素服務要提前。積極主動，提前啟動，落實部門的責任。二是包保要落實。包保領(lǐng)導、部門、秘書要責任上肩;要傳導壓力，做到為官有為、為官必為。三是強化督辦。采取周通報、旬點評、月調(diào)度、季拉練的方式，狠抓項目推進。督查室要做好督查工作，對項目推進不力的部門和人員進行點名道姓的通報。對工作不力、不能限時完成的，要進行約談和誡勉談話。同時，要優(yōu)化項目調(diào)度協(xié)調(diào)機制，加大統(tǒng)籌力度。

(三)征地拆遷施策要體現(xiàn)綜合和科學。目前，征地拆遷慢是影響屈家?guī)X項目推進的一個重要原因。屈家?guī)X征地拆遷工作存在的問題很多，要綜合施策，科學施策。一是要改一個項目一拆遷征地為提前成片拆遷征地;二是要解決補償標準的合理性合法性。一個標準，堅決做到公正、公平、公開;三是要建立激勵約束機制;四是建立依法強拆的工作機制;五是要強化干部的責任，堅決查處為官不為。管理區(qū)今年要用大手筆、大氣魄，把工業(yè)園區(qū)及幾個重點項目的住房全部搬遷出來，土地全部征用上來。

(四)投資融資要體現(xiàn)精準和規(guī)模。投資融資辦公室要開展卓有成效的工作，要整合包裝已有的項目，策劃新項目，創(chuàng)造融資條件，實現(xiàn)項目與金融部門的精準對接。要挑選周期長、利率低的融資通道，開展銀企合作、政銀合作和政銀企合作。積極大膽探索運用ppp模式。要千方百計把融資的盤子做大，對基礎(chǔ)設施建設、重點項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點民生保障項目，提供強大的金融支持。今年要重點培育農(nóng)谷環(huán)保科技、百谷豐等骨干企業(yè)，力爭“三板”上市實現(xiàn)“零突破”。政府要有更大的作為為企業(yè)提供金融支持。

(五)社會民生要體現(xiàn)同步和保障。一是社會事業(yè)要與經(jīng)濟實現(xiàn)同步發(fā)展。要堅持把更多公共資源投向民生領(lǐng)域，加快發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，進一步完善基本公共服務體系，提高公共產(chǎn)品供給能力，不斷提升屈家?guī)X的品味和檔次，增強對周邊區(qū)域的輻射力和吸納力。二是民生重點項目要優(yōu)先安排。要加快漢江飲水工程、污水處理廠等民生工程的進度。切實推進養(yǎng)老保險制度的改革。加大棚戶區(qū)改造力度。三是民生問題要真心面對。要真誠傾聽群眾呼聲、真誠關(guān)心群眾疾苦，優(yōu)先解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題。要高度重視精準扶貧工作，用敬畏之心、堅強的黨性和深厚的感情肩負起這一歷史使命。

三、管理有多嚴，能量釋放就會有多大

(一)學習提能十分迫切。面對新形勢、新任務、新要求，面對中國農(nóng)谷戰(zhàn)略應有的高度，我們過去的方式、方法幾乎都不管用了。我們必須高度重視學習新知識、新辦法，否則就協(xié)調(diào)不了、服務不了、領(lǐng)導不了、就做不好我們今天的工作。我們要重視借智借力，完善智庫建設制度。許多事情我們不明白、做不了，我們必須找拐杖。

(二)考核評價必須科學。制度是最權(quán)威的領(lǐng)導，要靠制度約束人，靠制度激勵人，靠制度激發(fā)人的內(nèi)在活力。今年，要廣泛深入地推進積分制管理，從隊(村)主職干部甚至到領(lǐng)導干部都要探索納入積分制管理。通過目標管理、積分管理、量化管理，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(三)社會治理突出和諧。一要深入推進法治屈家?guī)X建設。要用法治思維思考問題，不能只停留在嘴邊，領(lǐng)導干部要以實際行動依法行政用權(quán)。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的參政議政、建言獻策的作用和法治監(jiān)督作用。二要創(chuàng)新社會管理方法。要把矛盾化解的工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前化解上來，以創(chuàng)新的工作方式方法解決信訪、維穩(wěn)方面的突出問題。今年要全面完成網(wǎng)格化、信息化中心平臺和農(nóng)村社區(qū)立體監(jiān)控網(wǎng)絡建設，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，推進社會治理能力現(xiàn)代化。三要高度重視社會治安綜合治理。嚴厲打擊違法犯罪，深入推進“平安屈家?guī)X”建設，切實增強群眾安全感。

四、凝聚力有多強，政治生態(tài)就會有多好

(一)要強化紀律和規(guī)矩意識。要同中央、省市委和工委在思想上保持高度一致。領(lǐng)導干部要以身示范、以上率下，自覺維護班子的權(quán)威，堅決執(zhí)行工委會的決議，確保政令暢通。要繼續(xù)堅持把紀律挺在前面，嚴守政治規(guī)矩，提高團隊戰(zhàn)斗力。要定期開民主生活會，堅決恢復黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，使批評與自我批評成為常態(tài)。

(二)要堅持民主科學決策。要建立工委班子科學決策機制，增強決策的科學性。要完善“4+1”干部工作五人小組和項目建設“5+1”決策機制，切實提高行政效能。要堅持民主集中制，涉及“三重一大”問題，必須經(jīng)工委集體討論作出決定。

(三)要優(yōu)化干部隊伍建設。要加快推動干部隊伍的年輕化、知識化，解決干部年齡老化問題、斷層問題、交流不夠的問題和不換思想的問題。在市委基本完成對我區(qū)工委班子調(diào)整工作之后，我們將在年初完成內(nèi)部管理體制改革，完成中層干部的調(diào)整，讓一批真正愿干事、能干事、干成事、不出事的干部得到提拔和重用。

(四)要加強基層組織建設?！盎鶎硬焕?，地動山搖”，過去工作推動難就是因為有的基層組織、基層干部出了問題。要從思想上高度重視基層黨建工作的重要性。我們把今年確定為是基層組織建設年，組織部門要對基層干部任用、管理、考核基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力建設等進行改革創(chuàng)新，拿出系統(tǒng)的措施。要完成38個隊(村)主職調(diào)整，落實基層干部隊伍待遇，并與履職掛鉤，解決基層干部的作為問題。組織部門要認真謀劃，做好迎接全市半年一次的基層黨建拉練籌備工作。

(五)要加強宣傳思想工作。要聚焦中心，服務大局，唱響主旋律，弘揚正能量，為加快“三區(qū)三中心”建設提供堅強的思想保證、有力的輿論支持、強大的精神動力。對內(nèi)宣傳要堅持教育引導，號召全區(qū)干部職工積極投身農(nóng)谷建設主戰(zhàn)場，參與支持屈家?guī)X經(jīng)濟社會發(fā)展，爭當勤勞致富、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典范。對外要加強輿論宣傳，主動發(fā)聲、主動作為，營造中國農(nóng)谷發(fā)展氣場，不斷擴大屈家?guī)X知名度，為農(nóng)谷核心區(qū)造勢吶喊。要高度重視網(wǎng)站、微信、微博等新媒體新載體的建設與管理，打造宣傳思想的新高地。

(六)要推進全面從嚴治黨。紀檢監(jiān)察部門要切實履行監(jiān)督職能，繼續(xù)保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢，建設廉潔從政的發(fā)展環(huán)境。要通過及時有效的“約談”、“誡勉談話”、“函詢”等多種形式抓小抓早教育警示干部。紀檢監(jiān)察部門和公檢法司等部門要按照《條例》、《準則》和相關(guān)法規(guī)查案辦案，堅決查處違紀違規(guī)和違法干部，將屈家?guī)X全面從嚴治黨要求落到實處，落到具體工作上。

總之，必須通過強有力的措施，不斷增強各級班子尤其是管理區(qū)工委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。工委書記要大聲喊出：我?guī)ь^，我示范，跟我學，跟我走。縣級干部以上率下，通過領(lǐng)導干部的作風去引領(lǐng)黨風的根本好轉(zhuǎn)，用好的黨風影響民風和整個社會風氣的根本好轉(zhuǎn)，建設良好的政治生態(tài)，助力屈家?guī)X又好又快發(fā)展。

同志們，20xx年是“十三五”的元年，也是管理區(qū)項目建設年和改革創(chuàng)新深化年，今年任務極其艱難和繁重，必然是更加辛苦的一年，“三區(qū)三中心”建設的攻堅和突破就看今年。我們要依靠市委、市政府的堅強領(lǐng)導，依靠改革創(chuàng)新，依靠“拼搶嚴實”的作風，勇?lián)a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的歷史使命，勇?lián)缭节s超的歷史使命，勇?lián)鷦?chuàng)新引領(lǐng)的歷史使命。讓我們上下同心，八方聚力，共同成就不同凡響的20xx年!

縣長經(jīng)濟工作會議上的講話內(nèi)容篇十二

同志們：

今天的會議，主要任務是深入貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年經(jīng)濟工作，明確今年的目標任務和工作重點，搶抓機遇，深化改革，加快推進全面小康赫山建設。下面，我講四點意見。

一、務實創(chuàng)新，穩(wěn)中求進，開啟了全面小康建設新局面

20xx年，全區(qū)上下以奮發(fā)有為的斗志、追求卓越的精神、奮力創(chuàng)新的激情，團結(jié)拼搏，攻堅克難，經(jīng)濟穩(wěn)步快速增長，社會大局和諧穩(wěn)定。

——綜合實力顯著增強。全區(qū)完成生產(chǎn)總值230.3億元，增長12.5%;實現(xiàn)財政總收入14.6億元，增長14.53%;完成社會固定資產(chǎn)投資193.7億元，增長36%;實現(xiàn)社會消費品零售總額79.8億元，增長18%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.6萬元，增長13%。全面小康實現(xiàn)程度居全省二類縣區(qū)前列。

——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)比由上年的15∶50∶35調(diào)整為13.2∶50.2∶36.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。工業(yè)強區(qū)實現(xiàn)新突破。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值404億元，增長13.5 %。完成工業(yè)技改投資53億元，19家企業(yè)被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)。關(guān)停“雙高”企業(yè)50家，主要污染物排放總量明顯下降?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新局面。全區(qū)播種水稻109萬畝，糧食總產(chǎn)量47.9萬噸;出欄生豬98.2萬頭，中晶農(nóng)業(yè)等10個養(yǎng)殖場被評為國家級示范場;風順農(nóng)業(yè)通過農(nóng)業(yè)部蔬菜標準園項目驗收;衡龍橋花卉苗木精品博覽園建成20xx多畝。水稻生產(chǎn)綜合機械化率達71%，被確定為全國水稻全程機械化模式攻關(guān)試點縣。三產(chǎn)活區(qū)取得新進展。建成汽車4s店10家，改建農(nóng)貿(mào)市場10個，益陽茶業(yè)市場被評為國家級誠信示范市場。個體工商戶和小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級1000家。實現(xiàn)旅游綜合收入12.8億元，增長15.8%。全年完成進出口總額1.53億美元，增長38.3%。

——發(fā)展后勁不斷增強。引進市域外資金形成固定資產(chǎn)投資64.5億元，增長30%。爭取上級項目資金12.5億元，增長29%。投資建設1000萬元以上項目148個，津湘藥業(yè)等項目進展順利，漢森二期、康源制藥等一批重點項目相繼建成投產(chǎn)。

——發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。順利通過國家衛(wèi)生城市驗收。以“六個一”工程和“小城鎮(zhèn)建設年”活動為載體，強力推進小城鎮(zhèn)建設，滄水鋪鎮(zhèn)被評為“湖南省最具民生幸福感鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)八項規(guī)定動作有序進行，191個行政村建立了“四位一體”機制，3個農(nóng)民集中居住區(qū)基本建成，美麗鄉(xiāng)村示范點建設順利推進，農(nóng)村清潔工程長效管理機制已經(jīng)形成?；A(chǔ)設施日趨完善。完成各類水利工程5600多處，實施國土綜合整治項目35個，新增耕地68.6公頃。完成農(nóng)村飲水安全工程7處，解決了5.2萬人飲水安全問題。改造危橋13座，修復農(nóng)村公路破碎板路面1.8萬平米，寧朱線已開工建設。發(fā)展平臺不斷夯實。龍嶺工業(yè)園基礎(chǔ)設施建設進一步加強，建成標準廠房20萬平米，被評為全省首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設取得新進展。

——發(fā)展亮點精彩紛呈?！耙粓@帶多區(qū)”管理新模式促進了工業(yè)園區(qū)良性互動，龍嶺工業(yè)園在全市工業(yè)園區(qū)綜合考核中名列前茅。率先建成全市第一個保障性住房新型社區(qū)。順德城·益陽家居博覽中心項目建設創(chuàng)造了征拆工作的“赫山速度”，魏旋君書記批示全市推廣赫山征拆經(jīng)驗。法律援助經(jīng)驗在全省推廣。

——發(fā)展成果全民共享。16所合格學校、5所公辦幼兒園順利通過省級評估驗收，60%的行政村衛(wèi)生室實施了國家基本藥物制度，連續(xù)4次通過國家科技進步縣考核。21項為民辦實事任務全面完成。社會保障體系進一步完善，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4462人、城鎮(zhèn)就業(yè)5590人，新農(nóng)合參保率達100%，五大社會保險參保81.8萬人次，發(fā)放救助資金1.58億元。農(nóng)村危房、棚戶區(qū)改造和廉租房、公租房建設扎實推進。安全生產(chǎn)和社會治安形勢平穩(wěn)，民主法制建設不斷加強，社會大局和諧穩(wěn)定。

在全面小康赫山建設征程中，我區(qū)經(jīng)濟社會建設成就得到了上級的充分肯定，連續(xù)七年獲全國生豬調(diào)出大縣獎勵，被評為全國平安農(nóng)機示范縣、全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣(區(qū))、全省糧食生產(chǎn)標兵縣、省級藥品安全示范縣。在為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展奮勇拼搏的過程中，涌現(xiàn)了一批國家、省、市、區(qū)級先進集體，等下將隆重表彰。成績的取得，是上級正確領(lǐng)導、精心指導的結(jié)果，是區(qū)“四大家”和衷共濟、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是全區(qū)人民同心同德、團結(jié)奮進的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部群眾，向鼓勵我們干事創(chuàng)業(yè)的離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與赫山建設的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

二、科學研判形勢，沉著應對面臨的機遇和挑戰(zhàn)

善弈者謀勢，不善弈者謀子。我區(qū)已經(jīng)站在更高起點，邁進了充滿機遇和挑戰(zhàn)的新時期。學習領(lǐng)悟國家宏觀政策，客觀分析赫山發(fā)展現(xiàn)狀，是我們提振信心、把握主動的前提與基礎(chǔ)。

要充分認識加快發(fā)展的有利條件。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟溫和復蘇，國內(nèi)宏觀環(huán)境和經(jīng)濟基本面持續(xù)向好;湖南正處于快速發(fā)展階段，發(fā)展態(tài)勢良好，長株潭兩型社會建設試驗區(qū)、大河西先導區(qū)的發(fā)展對我區(qū)有強大的輻射帶動作用，為我們加快發(fā)展提供了良好的外部條件。從宏觀政策看，中央和省、市經(jīng)濟工作會議確定了穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，重點推出了深化改革、擴大內(nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動、推進新型城鎮(zhèn)化等方面的政策措施，加大投入、擴大內(nèi)需、改善民生，仍然是今年的發(fā)展主題;注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、注重普惠人民群眾，仍然是今年的發(fā)展重點，這為我們乘勢推進各項改革、爭取項目支持、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善基礎(chǔ)條件、加強生態(tài)建設、加快社會事業(yè)發(fā)展提供了難得機遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看，我區(qū)發(fā)展能量不斷積蓄，內(nèi)生動力顯著增強，全區(qū)上下人心思進，為加快發(fā)展提供了強大的精神動力;我區(qū)在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等方面具有明顯優(yōu)勢，龍嶺工業(yè)園是全市發(fā)展活力最強、發(fā)展質(zhì)量最好、發(fā)展前景最廣的園區(qū)之一。

要充分估計面臨的困難和問題。我區(qū)處于經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵時期，制約加快發(fā)展的因素還較多，深化改革、加快轉(zhuǎn)型的任務艱巨。改革不斷向縱深發(fā)展，中央更注重發(fā)展質(zhì)量，土地、環(huán)保等剛性約束趨緊。我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不高，工業(yè)發(fā)展瓶頸尚未完全破解，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢沒有充分凸顯，三產(chǎn)發(fā)展水平仍然不高;支撐區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的大項目、好項目不多，轉(zhuǎn)型升級任重道遠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務化解壓力較大;要素保障能力不強，查違控違拆違任務艱巨;改善民生的力度與人民群眾的期望還有較大差距，影響社會和諧穩(wěn)定的因素較多，信訪維穩(wěn)壓力較大;個別基層組織軟弱渙散，引領(lǐng)發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力不強;少數(shù)干部宗旨觀念淡薄，素質(zhì)不高，作風不優(yōu);投資環(huán)境仍需大力優(yōu)化，阻工擾工、強攬工程時有發(fā)生，等等。跳出益陽看赫山，我們與鄰近先進區(qū)縣的差距還很大。我區(qū)去年規(guī)模工業(yè)增加值增速為13.2%，比寧鄉(xiāng)低5個百分點;固定資產(chǎn)投資僅相當于寧鄉(xiāng)的四分之一，工業(yè)投資只相當于寧鄉(xiāng)的三分之一。我區(qū)現(xiàn)有的發(fā)展水平與優(yōu)越的區(qū)位條件很不相稱。

同志們，差半步就將掉隊，慢半拍就會落伍。赫山已經(jīng)到了全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，我們必須以全新的思想武裝頭腦、以開放的思維謀劃未來、以創(chuàng)新的舉措推動發(fā)展，深刻分析經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強工作的前瞻性，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，才能在競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

三、抓重點，攻難點，創(chuàng)亮點，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越

20xx年，是深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神的重要一年，是實現(xiàn)“”目標的關(guān)鍵一年。全區(qū)經(jīng)濟工作總體思路是：堅持以黨的和xx屆三中全會精神為指針，圍繞建成全面小康赫山的目標，堅持實干興區(qū)、為民服務兩個理念，深化三訪三化活動，落實四大舉措，加快改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，奮力躋身全省縣域經(jīng)濟第一方陣。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長11.5%以上，財政收入增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長28%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長12%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

做好今年經(jīng)濟工作，要牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，著力在以下四個方面作出積極努力。

(一)突出重點，牢牢把握經(jīng)濟社會建設的主攻方向

——緊抓招商引資、立項爭資，注入發(fā)展新活力。深入開展“招商引資年”活動，完善工作機制，強化招商責任，以更務實、更有力的措施確保招商引資成效。強化領(lǐng)導干部示范帶動作用，明確區(qū)級領(lǐng)導和各單位負責人招商任務，每季度公布1次招商引資排名。正確處理好質(zhì)與量的關(guān)系，力爭引進一批有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培植財政稅源的大項目、好項目，堅決杜絕高能耗、高污染、低效益項目，確保引進內(nèi)資60億元以上。加大立項爭資力度，緊盯國家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，圍繞工業(yè)技改、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設施、民生事業(yè)等領(lǐng)域，精心謀劃和包裝一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目，全力爭取小河流重點試點縣建設、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田土地綜合治理、寧朱線改造、公租房和廉租房建設等項目進入國家、省、市計劃“籠子”。強化發(fā)改部門對全區(qū)立項爭資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強考核調(diào)度，動員一切可以動員的力量，利用一切可以利用的人脈，積極爭取上級支持，確保立項爭資到位資金15億元以上。

——緊抓項目建設，增強發(fā)展后勁。要把項目建設作為經(jīng)濟工作的重中之重，選定全區(qū)50件大事和50個大項目，明確牽頭領(lǐng)導、責任單位、時間進度，全力推進。重點抓好醫(yī)藥、電子、塑編、紡織、食品加工、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)項目建設，抓好交通、水利、環(huán)衛(wèi)、消防、水電管網(wǎng)、市政道路等基礎(chǔ)設施建設。嚴格執(zhí)行《重點工程項目建設管理辦法》，落實重大項目“五個一”工作機制，加強工作調(diào)度，及時跟蹤海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園、德海爾醫(yī)療器械等重大新簽約項目，力爭盡快開工建設;全力推動順德城·益陽家居博覽中心、津湘藥業(yè)、日之泉等在建項目，確保早竣工、早投產(chǎn)、早受益。7月，要召開全區(qū)項目建設流動現(xiàn)場會，通過互看、互評、互促，營造以項目建設論英雄、項目建設排座次、項目建設定獎懲的濃厚氛圍，掀起項目建設新高潮。

——緊抓園區(qū)建設，筑牢工業(yè)發(fā)展平臺。進一步完善“一園帶多區(qū)”發(fā)展模式，實現(xiàn)龍嶺工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的資源共享，促進園區(qū)良性互動。嚴格實行園區(qū)考核職能部門制度和園區(qū)內(nèi)部績效考核制度，調(diào)動全區(qū)上下合力興園的積極性。深入推進“園區(qū)建設大會戰(zhàn)”，加強園區(qū)基礎(chǔ)設施建設，尤其是標準廠房建設，不斷提升園區(qū)綜合承載能力和配套服務水平。拓展園區(qū)發(fā)展空間，加快推進龍嶺工業(yè)園東擴區(qū)建設，努力將龍嶺工業(yè)園打造成國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

——緊抓城鎮(zhèn)建設，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心，以銀城大道、s308、寧朱線、益灰線為四軸的“一點四線”開放型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。提升中心城區(qū)建管水平，堅持走“兩型”引領(lǐng)、“兩新”互動、集約精細的發(fā)展路子，以創(chuàng)建國家文明城市、國家交通管理模范城市為抓手，完善設施、強化管理，將中心城區(qū)打造成“兩型”先導區(qū)、高新技術(shù)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)休閑示范區(qū)。拓展“六個一”工程內(nèi)涵，持續(xù)開展“小城鎮(zhèn)建設年”活動，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點抓好蘭溪、滄水鋪、八字哨、泉交河、歐江岔等小城鎮(zhèn)建設，啟動衡龍橋新鎮(zhèn)區(qū)建設，將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化建設示范點。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資機制，積極爭取項目資金，廣泛吸納社會資本參與城鎮(zhèn)建設。加強城鎮(zhèn)管理，突出抓好土地開發(fā)管理，扎實開展查違、控違、拆違集中整治行動，嚴厲打擊非法開發(fā)、非法買賣土地行為。積極開展國家、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)和文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，堅持“每月一評比、每季一點評”，力爭3年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級衛(wèi)生鎮(zhèn)標準，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)。

——緊抓轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按“一產(chǎn)出特色，二產(chǎn)上規(guī)模，三產(chǎn)求突破”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，進一步調(diào)優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。強化工業(yè)主導地位，構(gòu)建具有地域特色的新型工業(yè)體系。加快培育優(yōu)勢骨干企業(yè)，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)24家以上。抓好重大技改項目的申報和實施，引導企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，爭取國家、省級科技創(chuàng)新項目6個以上，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上，全年完成工業(yè)技改投資60億元以上。大力培育和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)經(jīng)濟新的增長極。堅持產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展的思路，打造食品加工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥4個產(chǎn)值過50億元的產(chǎn)業(yè)集群。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。以現(xiàn)代工業(yè)和科技裝備提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，打造具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。抓好小型農(nóng)田水利工程，完成環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田整治項目建設。加快土地流轉(zhuǎn)，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(yè)化、機械化水平和組織化程度。全年完成糧食種植面積109萬畝以上，出欄生豬100萬頭以上，確保重返全國糧食生產(chǎn)標兵縣行列。發(fā)展壯大蔬菜基地，推廣有機農(nóng)產(chǎn)品直銷模式，打造赫山蔬菜品牌。發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)，加快推進衡龍橋花卉苗木精品博覽園等特色林業(yè)基地建設。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。抓好蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設，努力打造成集糧食收儲、加工轉(zhuǎn)化、物流配送、商務會展于一體的全國知名糧食循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加快三產(chǎn)發(fā)展速度。全力實施“三產(chǎn)活區(qū)”戰(zhàn)略，切實提高現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)在經(jīng)濟中的比重和水平。積極引進大型商貿(mào)集團，在中心城區(qū)打造2—3個集商貿(mào)、物流、休閑、文化、娛樂于一體的多功能體驗式城市綜合體。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，在滄水鋪鎮(zhèn)高新大道旁建設近期規(guī)劃500畝、遠期規(guī)劃1000畝的物流產(chǎn)業(yè)園，打造輻射益陽中北部的大型物流基地。加快培育專業(yè)市場，在s308沿線龍光橋段打造高標準汽車貿(mào)易城，積極引導益陽茶業(yè)市場、銀城大市場、赫山商業(yè)步行街等市場向?qū)I(yè)化、特色化、規(guī)?；l(fā)展。引導房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推進益陽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設，包裝推介會龍山佛教文化公園，力爭將會龍山片區(qū)打造成國家級文化生態(tài)公園。充分挖掘“三周一葉、兩曾一胡”名人文化資源，發(fā)展以名人文化園、名人故居為重點的文化旅游產(chǎn)業(yè)。

——緊抓民生改善，提升人民群眾幸福指數(shù)。多謀民生之利，多解民生之憂，確保發(fā)展成果全民共享。大力發(fā)展社會事業(yè)。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推進教育均衡發(fā)展。啟動箴言書院重建項目，將“箴言”打造成全國知名的教育文化旅游品牌。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系;擴大基本藥物制度實施范圍，實現(xiàn)行政村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。完善公共文化體育設施，著力抓好“一臺一網(wǎng)一報”建設，積極開展文化體育活動。完善社會保障體系。推進五大社會保險擴面提標，完善城鄉(xiāng)低保制度，做好失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作。扎實開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合工作，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平。改造新市渡、龍光橋、衡龍橋、蘭溪4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，提高五保對象集中供養(yǎng)水平。健全社會救助體系，重點探索建立對因病致貧人員的救助機制。加快保障房建設和棚戶區(qū)改造步伐，改善困難群體住房條件。扎實抓好農(nóng)村飲水安全工程，加快解決農(nóng)村飲水安全問題。加強勞動力就業(yè)培訓，搭建就業(yè)服務平臺，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4300人、城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。深入推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，鼓勵、支持大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

——緊抓綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居新家園。加強“兩型”社會建設，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。厲行資源節(jié)約。落實節(jié)能減排目標責任制，嚴格執(zhí)行資源利用紅線。支持企業(yè)技術(shù)升級，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、“兩型”產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，確保萬元gdp能耗下降4%，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗下降10%。強化環(huán)境保護。堅持引進企業(yè)和項目聯(lián)合會審制，把環(huán)保、節(jié)能作為引進項目的約束性條件，嚴格控制新增高耗能、高污染、低附加值項目。加大環(huán)境監(jiān)管力度，強化農(nóng)村面源和工業(yè)污染治理。加快中心城區(qū)、工業(yè)園和重點鎮(zhèn)污水處理廠建設，持續(xù)推進農(nóng)村清潔工程。加強生態(tài)創(chuàng)建。加大生態(tài)文明宣傳力度，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建活動，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識。抓好封山育林和植樹造林，確保新增造林面積1.9萬畝，森林覆蓋率達36.6%。堅持生態(tài)建設與資源管護并重，嚴厲打擊亂捕濫獵、亂采濫挖行為，保護生態(tài)建設成果。統(tǒng)籌推進“三河”流域環(huán)境治理和生態(tài)保護。積極創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色機關(guān)、綠色村莊、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使赫山的天更藍、水更清、地更綠。

(二)攻克難點，聚力破解經(jīng)濟社會發(fā)展的制約瓶頸

——全力破解思想障礙難題。思想解放的程度決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度，只有思想的大解放才能推動事業(yè)的大發(fā)展。面對新的形勢、新的機遇和新的挑戰(zhàn)，堅決破除固步自封、小成則滿思想，增強憂患意識、問題意識，樹立爭不到第一就是落后的拼搏觀念，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識和氣魄攻堅克難。堅決破除因循守舊、瞻前顧后思想，增強創(chuàng)新意識、進取意識，敢上頭班車，敢行逆水舟，面向更大的空間，瞄準更高的目標開創(chuàng)事業(yè)。堅決破除本位主義思想，增強全局意識、責任意識，樹立我與赫山共發(fā)展、赫山發(fā)展我有責的大局觀念，共同營造良好發(fā)展環(huán)境，合力開創(chuàng)赫山發(fā)展新局面。

——全力破解要素保障難題。重點解決好融資難、供地難問題。要創(chuàng)新投融資機制，理順龍嶺投和區(qū)城建投管理體制，增強籌融資能力，力爭龍嶺投全年籌融資8億元以上、區(qū)城建投籌融資3億元以上。加快小額貸款公司、融資性擔保公司、村鎮(zhèn)銀行等融資平臺建設。探索金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟新模式，引導金融機構(gòu)加大對我區(qū)經(jīng)濟建設的信貸投放力度。積極扶持艾華集團等企業(yè)上市融資。要保障項目用地供給。國土部門要創(chuàng)新思維、主動出擊，全力爭取用地指標，加快土地報批速度，在擴大增量上下功夫;加強和改進國土管理，嚴格控制建設用地無序擴張，在盤活存量、提高利用率上下功夫。創(chuàng)新征拆工作機制，推行安置先行的征拆新模式，確保簽約項目盡快供地。

——全力破解環(huán)境不優(yōu)難題。堅持把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為增強區(qū)域競爭力的重要途徑，以更大的決心、更高的標準、更嚴的要求、更硬的措施，一抓到底，抓出成效。要深化行政審批制度改革，整合歸并部門審批職能，簡化辦事程序，提升服務效能。對重大項目，要特事特辦、急事急辦，提供全程跟蹤服務，確保項目建設快速推進。深入開展效能監(jiān)察，集中治理辦事難、審批慢、亂檢查、亂收費、索拿卡要等企業(yè)和群眾反映強烈的問題，對行政不作為、亂作為等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為保持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。嚴厲整治施工環(huán)境，對搶搭搶建、搶栽搶種、強裝強卸、強攬工程、強行阻工等影響項目施工環(huán)境的行為，堅決依法打擊。堅持區(qū)級領(lǐng)導走訪幫扶企業(yè)制度，及時解決企業(yè)在土地、供電、用工、拆遷等方面的困難和問題，助推企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

(三)打造亮點，充分展現(xiàn)赫山經(jīng)濟社會發(fā)展新形象

——打造全國一流的保障性住房社區(qū)。匯聚各方力量，協(xié)調(diào)聯(lián)動、共建共治，進一步完善銀東社區(qū)配套設施，創(chuàng)新服務管理機制，打造全省乃至全國一流的兩型示范社區(qū)。

——打造一流的美麗鄉(xiāng)村示范點。按“政府主導、農(nóng)民主體、市場運作、企業(yè)參與”的整體思路，以國家5a級景區(qū)標準，在滄水鋪建成一個全國知名、省內(nèi)一流的美麗鄉(xiāng)村示范點。

——打造新型城鎮(zhèn)化示范點。抓住長株潭“兩型”社會示范區(qū)益陽東部新區(qū)建設機遇，創(chuàng)新投融資機制，提升城鎮(zhèn)建管水平，力爭將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化示范點。

——打造多功能城市綜合體。按照“策劃大項目、培育大產(chǎn)業(yè)、搞好大配套、形成大格局”的思路，積極引進商貿(mào)戰(zhàn)略投資者，加快推進多功能體驗式城市綜合體建設，打造全省商貿(mào)物流次中心，力爭20xx年建成赫山廟城市綜合體和康復南路綜合商貿(mào)區(qū)。

——打造區(qū)內(nèi)半小時交通圈。按照“對外大開放、對內(nèi)大循環(huán)”的大交通發(fā)展思路，深入推進“交通大會戰(zhàn)”，支持319國道繞城高速、石長鐵路復線、206省道等重點交通項目建設，加快324省道、217省道等干線公路建設，改造寧朱線，拓寬牌游線，多線條對接長沙，力爭3年內(nèi)建成區(qū)內(nèi)半小時交通網(wǎng)絡，為區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

(四)嚴守底線，抓好影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵工作

——要嚴守黨風廉政工作底線。堅持預防和懲治兩手抓、兩手硬，全力推進黨風廉政建設。各級黨組織要加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，筑牢黨員干部拒腐防變的防線。各單位主要領(lǐng)導要切實擔負起黨風廉政建設“一崗雙責”，抓好班子、帶好隊伍，對一些苗頭性、傾向性問題要及早發(fā)現(xiàn)、及早糾正。要嚴厲整肅工作紀律，嚴禁上班時間從事與工作無關(guān)的任何活動，一經(jīng)查實，一律就地免職。要創(chuàng)新監(jiān)督方式，在赫山公眾信息網(wǎng)、赫山頻道建立干部作風“曝光臺”，定期通報違規(guī)違紀行為。規(guī)范重點崗位人員、特別是“一把手”的權(quán)力運行，切實防止權(quán)力脫軌。區(qū)紀檢監(jiān)察部門要健全案件線索集中統(tǒng)一管理制度，定期排查、篩選、分析舉報線索，集中力量查辦腐化墮落、失職瀆職、侵害群眾利益、干擾基層選舉的典型案件，時刻保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

——要嚴守綜治維穩(wěn)工作底線。針對綜治基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱、治安維穩(wěn)形勢依然嚴峻、民調(diào)結(jié)果全省排名靠后等問題，要不斷創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，落實工作責任，確保綜治工作進位爭先。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全群眾利益訴求表達、矛盾糾紛排查化解等機制，妥善處理征地拆遷、環(huán)境保護、勞資糾紛、涉法涉訴等事關(guān)群眾利益的突出問題。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)管與處置，確保網(wǎng)絡輿情平穩(wěn)。扎實抓好村支兩委換屆工作，嚴肅換屆紀律，從快從重查處拉票賄選、利用宗教宗族以及黑惡勢力干擾破壞選舉的行為;嚴格任職條件，配優(yōu)配強村支兩委班子。強化鄉(xiāng)、村兩級維穩(wěn)責任，加強維穩(wěn)重點村治理，從源頭上化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素。推廣銀東社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，加強服務管理，強化重點人員教育轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控。深化平安赫山創(chuàng)建，扎實開展社會治安隱患大排查，適時開展專項整治行動，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門要高度重視民調(diào)工作，切實履行職責，以良好的工作成效贏得人民群眾認可;加大宣傳力度，提高人民群眾對綜治工作的知曉度;加強與上級的銜接溝通，爭取上級支持，確保我區(qū)民調(diào)排名有大提升。

——要嚴守計劃生育工作底線。去年，我區(qū)人口計生工作實現(xiàn)了“進位爭先”目標，這表明只要我們高度重視某項工作，強化工作責任，就一定能抓實抓好。20xx年，計生工作要繼續(xù)發(fā)揚好經(jīng)驗、好作法，落實包干責任，強化工作措施，嚴格檢查考核，堅決兌現(xiàn)獎懲，進一步提升人口計生工作水平，確保實現(xiàn)保先創(chuàng)模目標。

——要嚴守安全生產(chǎn)工作底線。堅持疏導與打擊、平時監(jiān)管與集中整治、崗位責任與督查問責相結(jié)合，扎實開展安全隱患排查整治年活動，抓好對重點工程和非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，狠抓公共場所消防安全和森林防火安全，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

四、創(chuàng)新機制，強化措施，為實現(xiàn)全年目標任務提供堅強保障

做好今年經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在干部，重點在落實。要以黨的建設為基礎(chǔ)，以改進作風為重點，以改革創(chuàng)新為抓手，狠抓工作落實，確保全面完成各項目標任務。

——要以大膽的改革推動工作落實。黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的沖鋒號，各級各部門要深入學習、全面把握黨的重大決策部署，大力弘揚改革創(chuàng)新精神，堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維破解發(fā)展難題。要迅速落實中央、省、市推出的各項改革舉措，并結(jié)合赫山實際，加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。加快完成國有企業(yè)改制掃尾工作;推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合;放開城鎮(zhèn)戶口管理，加快農(nóng)民變市民步伐;健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，繼續(xù)推進村級民主治理機制改革、農(nóng)村土地和房屋確權(quán)頒證工作，穩(wěn)妥推進農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓工作;完善政策措施，加強人才培養(yǎng)與管理，確保各類人才引得進、留得住、用得好;建立困難群體特別是因病致貧人員的救助機制;探索征地拆遷安置新機制。各級各部門要結(jié)合實際，圍繞工作重點、難點，創(chuàng)新體制機制，以改革創(chuàng)新的實際成效為經(jīng)濟社會發(fā)展不斷注入活力和動力。為支持、引導全區(qū)各單位探索創(chuàng)新,區(qū)委、區(qū)政府出臺了《創(chuàng)新工作成果評選與獎勵暫行辦法》，對那些勇于變革、敢于創(chuàng)新，以創(chuàng)新的理念和舉措破解難題、推動發(fā)展的單位，要給予重獎，激勵全區(qū)上下努力創(chuàng)品牌、鑄亮點、成大業(yè)。

——要以優(yōu)良的作風推動工作落實。要采取過硬措施，著力解決黨員干部中存在的思想消極不進取、工作漂浮不務實、奢侈享樂不自律、紀律散漫不嚴明等突出問題。抓教育引導。扎實開展群眾路線教育實踐活動，完善黨員干部聯(lián)系和服務群眾制度，進一步推進“三訪三化”專項活動，促進廣大黨員干部深入基層、深入群眾，以親民愛民的情懷、嚴謹務實的作風推動工作高效開展。抓建章立制。完善干部績效考核制度，創(chuàng)新競爭性選拔辦法，真正做到以科學的機制選人用人;完善客觀公正的獎懲制度，通過重獎、重罰明確價值取向、目標導向、努力方向，真正做到用制度管人、約束人。抓領(lǐng)導帶頭。各級領(lǐng)導干部要在作風建設方面率先垂范，帶頭深入基層、深入群眾調(diào)查研究，到村、社區(qū)聽真言、探實情，為人民群眾解決具體問題，做廉潔自律的榜樣、實干興區(qū)的典范、親民愛民的表率。抓從嚴懲處。堅決貫徹中央和省委、市委關(guān)于改進工作作風、厲行勤儉節(jié)約的各項規(guī)定，堅決糾正“四風”。加大明查暗訪力度，重拳整治庸、懶、散現(xiàn)象，切實提高機關(guān)工作效率和服務質(zhì)量;嚴控“三公”經(jīng)費，規(guī)范公務用車、公務接待，杜絕奢侈浪費。對不善攻堅克難、碰到問題相互推諉的干部，該調(diào)整的要調(diào)整，該撤換的要撤換;對違反作風建設規(guī)定的干部，一經(jīng)查實，要從重從快懲處。要加強對腐敗易發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴查快辦違紀違法案件，力求查處一案、教育一批、規(guī)范一片，營造風清氣正的政治環(huán)境，以良好的作風推動發(fā)展、贏得民心。

——要以科學的機制推動工作落實。要完善績效考核評估機制，從工作任務、工作目標、工作措施等各方面加強引導，確保各項工作如期推進，使績效管理考核成為各單位工作的指揮棒、風向標，成為提升工作效率的有效手段、評價干部的科學依據(jù)、促進發(fā)展的良好制度。堅持推行區(qū)“四大家”工作月會商制度、區(qū)政府工作“周安排、月調(diào)度、季點評”制度，及時對全區(qū)重大工作進行調(diào)度，確保區(qū)委、區(qū)政府的決策部署迅速貫徹落實。建立良好的干部考核評價機制，形成以成敗論英雄、以實績定獎懲的評價體系;樹立正確的用人導向，選用那些政治上靠得住、工作上有本事、發(fā)展上有成效的干部;建立科學的用人機制，擴大干部初始提名范圍，探索切實可行的競爭性選拔辦法，建立不勝任現(xiàn)職干部退出機制，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有前途。要通過機制創(chuàng)新，把全區(qū)黨員干部的心思和精力引導到干事創(chuàng)業(yè)上來，形成推動赫山率先發(fā)展的強大合力。

——要以嚴格的督查推動工作落實。各級各部門要認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，抓好任務分解和責任落實。領(lǐng)導干部要帶頭扛指標、扛任務，做到每項工作抓什么、由誰抓、抓到什么程度都有主體、有標準、有時限。要健全督查工作機制，加大督查落實力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲。各級各部門在安排工作的同時，要對督查工作作出部署，堅持在督查中掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、推出新舉措。領(lǐng)導干部要深入一線督促檢查，跟蹤指導。區(qū)督查局要認真履行職責，及時對全區(qū)重點工作、領(lǐng)導批辦事項進行跟蹤督查，確保政令暢通。要改進督查方式，多搞隨機抽查，多搞明查暗訪，及時通報督查情況，提高督查實效，推動工作快速有序開展。

同志們，改革創(chuàng)新已成為時代主旋律。面對千帆競渡、百舸爭流的競爭態(tài)勢，我們要以時不我待、只爭朝夕的精神，敢為人先、爭創(chuàng)一流的膽氣，踏石留印、抓鐵有痕的決心，搶抓機遇、奮力開拓，為加快建成全面小康赫山而努力奮斗。

縣長經(jīng)濟工作會議上的講話內(nèi)容篇十三

同志們：

剛才， 傳達了全省民營經(jīng)濟 工作經(jīng)驗交流會議精神，我們對全市民營經(jīng)濟 先進單位進行了表彰，守民書記代表市委、市政府作了重要講話。這次會議開得很好，圓滿完成了既定任務。特別是守民書記的講話，站在推進日照經(jīng)濟 社會跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)了近年來我市民營經(jīng)濟 所取得的成績，深刻分析了當前我市民營經(jīng)濟 發(fā)展所面臨的新形勢，要求全市上下進一步解放思想，更新觀念，把加快民營經(jīng)濟 發(fā)展擺上重要議事日程，緊緊抓住國家進一步加大支持民營經(jīng)濟 發(fā)展力度的大好機遇，突出工作重點，強化工作措施，圍繞培植骨干、優(yōu)化環(huán)境 、落實政策、加大爭引、增強核心競爭力等五個方面，全面提高我市民營經(jīng)濟 發(fā)展水平，進一步掀起民營經(jīng)濟 新一輪大發(fā)展的熱潮，努力推動民營經(jīng)濟 實現(xiàn)新跨越。守民書記的講話，符合黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和“ 三個代表” 重要思想，符合國務院《若干意見》精神，符合李兆前書記在全市經(jīng)濟 工作會議上的講話精神和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》要求，符合我市實際情況，具有很強的可操作性，對當前及今后一個時期進一步加快我市民營經(jīng)濟 的發(fā)展，具有重要指導意義。希望各級各部門對會議精神認真學習，全面把握，深刻領(lǐng)會，以先進為榜樣，開拓進取，干事創(chuàng)業(yè)，抓好貫徹落實，努力開創(chuàng)我市民營經(jīng)濟 的新局面。下面，我就會議精神的貫徹落實問題，再強調(diào)幾點：

(一)要提高思想認識，認真抓好會議精神的學習貫徹。在全市兩會剛剛結(jié)束、全國兩會正在召開、國務院《若干意見》正式出臺的新形勢下，市委、市政府召開這樣大規(guī)模的民營經(jīng)濟 工作會議，充分說明了市委、市政府對這項工作的高度重視，同時也表明了市委、市政府對加快發(fā)展民營經(jīng)濟 的決心?？梢哉f，這次會議是一次加快民營經(jīng)濟 發(fā)展的再動員、再部署會，是一次思想再解放、認識再統(tǒng)一的大會，也是一次求真務實的大會。為了開好這次會議，會前市委市政府對全市民營經(jīng)濟 進行了廣泛而充分的調(diào)查研究，掌握了一手詳實的資料。有關(guān)情況，守民書記在講話中已經(jīng)作了深刻闡述，這里不再重復。對守民書記講話的學習貫徹，各級各部門要結(jié)合學習全國兩會、國務院《若干意見》、李兆前書記在全市經(jīng)濟 工作會議上的講話和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》，一并認真做好。通過學習、宣傳，把全社會的力量動員起來，把全市上下的思想認識統(tǒng)一到守民書記的講話中來，充分發(fā)揮此次會議的作用。會后，各區(qū)縣和市直各部門要立即行動，迅速把會議精神傳達到基層，傳達到廣大干部群眾和廣大民營企業(yè)中，并結(jié)合實際，拿出自己加快民營經(jīng)濟 發(fā)展的政策、措施和辦法來，以推動全市民營經(jīng)濟 快速、健康發(fā)展。

(二)要繼續(xù)解放思想、更新觀念。國務院出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟 發(fā)展的若干意見》，從七個方面制定了36 條意見。省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務組織體系建設促進民營經(jīng)濟 發(fā)展的意見》，對加快中介服務體系建設提出了明確要求。可以說，國家對民營經(jīng)濟 的扶持政策又有新的發(fā)展和突破，必將有效地破除當前社會上對發(fā)展民營經(jīng)濟 的種種顧慮、懷疑，必將進一步堅定民營企業(yè)加快發(fā)展的決心和信心。我們一定要認真學習領(lǐng)會，狠抓貫徹落實，切實把思想認識統(tǒng)一到國務院《若干意見》上來，統(tǒng)一到省兩辦《意見》上來，繼續(xù)進一步解放思想、更新觀念，進一步放手、放膽發(fā)展民營經(jīng)濟 。

落實國務院《若干意見》，進一步解放思想，首先，要進一步轉(zhuǎn)變對民營企業(yè)家的看法，正確評價民營企業(yè)家的地位、作用。國務院《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟 發(fā)展的若干意見》中明確指出：“ 改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經(jīng)濟 不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟 的重要組成部分和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量?！?著名經(jīng)濟 學家歷以寧對民營企業(yè)家的評價是：“ 民營企業(yè)家不是舊中國資本家的延續(xù)，是在新社會改革開放后，響應黨的號召，參加市場活動成長起來的，是社會主義建設者。” 同時，他又講：“ 關(guān)于社會上對民營企業(yè)家的議論要分析，民營企業(yè)家的富和一些人的窮不是簡單的因果關(guān)系，當前就業(yè)機會不足，民營經(jīng)濟 的發(fā)展，使人們得到就業(yè)的機會，這是先富幫后富?！?韓寓群省長在全省民營經(jīng)濟 工作經(jīng)驗交流會上更是進一步指出，民營企業(yè)家是我省經(jīng)濟 發(fā)展的“ 功臣” 。當然，民營企業(yè)家要贏得社會的尊重，必須依法經(jīng)營、依法納稅，必須講究誠信經(jīng)營，不能偷稅漏稅，也不能制假售假，同時道德 上要自律，要遵守社會公德，愿意為社會做貢獻，在自己加快發(fā)展的同時，能充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶動更多的個體工商戶和私營企業(yè)共同加快發(fā)展，幫助普通群眾盡快實現(xiàn)富裕。

其次，民營企業(yè)家要樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的思想觀念。當前，民營經(jīng)濟 發(fā)展的外部環(huán)境 已非常寬松了，加快發(fā)展的各項條件都已具備。黨和國家關(guān)于民營經(jīng)濟 等非公有制經(jīng)濟 發(fā)展的理論、方針、政策和制度已經(jīng)基本形成，非公有制經(jīng)濟 特別是民營企業(yè)的自身素質(zhì)正在發(fā)生歷史性的根本的變化?？梢哉f，黨和政府已經(jīng)為民營經(jīng)濟 的發(fā)展搭起了寬廣的舞臺，為廣大民營企業(yè)家施展自己的才能提供了廣闊的空間，時代發(fā)展又對廣大民營企業(yè)家提出了新的更高的要求。我們的企業(yè)家應該怎么辦，怎么才能抓住機遇實現(xiàn)民營經(jīng)濟 的大發(fā)展、大突破、大跨越?希望廣大民營企業(yè)家進一步解放思想，搶抓機遇，樹立敢于求富、快富、大富的思想觀念，全力加快發(fā)展。市里提出的要重點抓好“ 三個一批” ，即壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批大企業(yè)集團、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一個重點。過去我們企業(yè)規(guī)模小，不敢提，現(xiàn)在已經(jīng)有了一批大企業(yè)，我們完全有能力實現(xiàn)這一目標。各民營企業(yè)都要緊緊圍繞市委、市政府的工作要求，結(jié)合這次會議的精神，進一步修訂完善各自的年度計劃和今后一個時期的工作規(guī)劃，努力研究好做大做強的路子。要認真考慮融資、企業(yè)上市、技術(shù)改造與升級、培育知名品牌、招攬人才等急需辦理的事項。這不是要與國有企業(yè)相比，而是要與自己過去相比，敢于與全市民營企業(yè)相比，與全省、全國民營大企業(yè)相比，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志。同時，要努力提高自身素質(zhì)和水平，提高駕御企業(yè)的能力和應對市場風險的能力，提高企業(yè)的經(jīng)營管理 水平。機遇無時不在，必須善于搶抓機遇，乘勢而上。各民營企業(yè)務必增強機遇意識，緊緊抓住機遇，加快發(fā)展，努力把企業(yè)做大做強。

(三)要不折不扣地抓好政策的落實。今年是市委、市政府確定的“ 落實年” ，我們要認真抓好各項政策措施的貫徹落實。當前，國務院出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟 發(fā)展的若干意見》，充分體現(xiàn)了“ 非禁即入” 的導向，可以說是能放開的都已徹底放開;省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務組織體系建設促進民營經(jīng)濟 發(fā)展的意見》，對加快融資擔保、信用評價、人才培訓、技術(shù)信息、法律服務和行業(yè)協(xié)會等服務體系建設提出了明確要求，這次會上我們專門印發(fā);對人才的招引以及高新技術(shù)和服務業(yè)的發(fā)展，市委、市政府都分別召開了大會，進行了安排部署，也都制定出臺了相關(guān)的優(yōu)惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各級各部門去落實。各級各部門要根據(jù)文件規(guī)定，對號入座，找準切入點。凡是上級政策涉及到的部門，都要盡快制定具體的配套實施辦法。要徹底消除影響民營經(jīng)濟 發(fā)展的體制性障礙，確立民營企業(yè)平等的市場主體地位，實現(xiàn)公平競爭。在貫徹落實國務院和省市的政策中不能走樣，不允許出現(xiàn)“中梗阻” 現(xiàn)象，搞上有政策下有對策那一套，更不允許用部門或上級主管部門的文件否定市委、市政府的決定。與此同時，各區(qū)縣要根據(jù)各自的實際，結(jié)合國務院《若干意見》和省委省政府兩辦《意見》要求，制定自己的鼓勵扶持政策。政策措施要體現(xiàn)創(chuàng)新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“ 三個有利于” 的標準，符合“ 三個代表” 的要求，都可以大膽地試，大膽地闖，大膽地干。各級還要認真研究扶持龍頭骨干民營企業(yè)盡快做大做強的路子。各區(qū)縣今年的工作目標，民營局已經(jīng)印發(fā)，每個區(qū)縣都要圍繞這個工作計劃，盡快培植幾個收入過億元、過10 億元的大企業(yè)集團。要加快民營擔保公司 的組建，爭取在5 月份前，各區(qū)縣都至少成立起一家民營擔保公司 。從根本上說，對上級政策措施的貫徹落實情況，是衡量我們黨性原則強不強的重要標準，也是我們保持共產(chǎn)黨員先進性的重要內(nèi)容。作為貫徹落實國務院和省市有關(guān)會議精神的一項重要舉措，這次會后，市委、市政府將召開重點民營企業(yè)座談會，專門聽取民營企業(yè)對國務院和省委省政府出臺的政策措施的意見，確保各級黨委政府制定的每一項政策措施都不折不扣地得到落實。

(四)要切實加強和改善服務。民營經(jīng)濟 是政策經(jīng)濟 、環(huán)境 經(jīng)濟 。創(chuàng)造公開、公平、寬松的發(fā)展環(huán)境，是實現(xiàn)民營經(jīng)濟 快速發(fā)展的重要保證，是我們各級政府工作的重點，也是對我們執(zhí)政能力的考驗。今天，請市直各部門、各單位和國家、省屬駐日照各單位主要負責同志一起參加會議，就是想請大家了解我市民營經(jīng)濟 的發(fā)展現(xiàn)狀，了解民營企業(yè)的困難和要求，對他們的工作給予積極的幫助。各級各部門要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，傾全力搞好服務;要充分發(fā)揮市行政服務中心的作用，大力推行服務事項辦結(jié)時限承諾制，進一步提高工作效率，努力為民營經(jīng)濟 發(fā)展提供迅速便捷的服務，在全市營造民營經(jīng)濟 發(fā)展的良好環(huán)境 。其實，民營企業(yè)的要求并不高，只要我們工作能夠再熱情一點、主動一些，效率再高一點，民營企業(yè)就會滿意。同時，也要注意發(fā)揮行政投訴監(jiān)察中心等專門監(jiān)督機關(guān)的作用，對人為設置障礙，借手中權(quán)力，制造“ 三亂” 、“ 吃拿卡要” ，以及故意刁難民營企業(yè)和個體工商戶的，一經(jīng)查實，要嚴肅追究相關(guān)人的責任。要繼續(xù)把民營經(jīng)濟 、招商引資等工作的服務水平，作為行風建設的一個重點進行考核。為了便于開展招商引資、拓寬民營企業(yè)與市委市政府及各部門的溝通聯(lián)系，搞好服務，市委市政府決定成立市民營企業(yè)協(xié)會。市民營企業(yè)協(xié)會經(jīng)過認真籌備，現(xiàn)在各項工作已基本就緒，將于近期正式成立。(五)要加強情況調(diào)度和督查。根據(jù)市委、市政府的工作部署，半年及全年工作結(jié)束時，市委、市政府都將召開現(xiàn)場觀摩會，對各區(qū)縣經(jīng)濟 發(fā)展情況進行一次大檢查，重點將是民營經(jīng)濟 的發(fā)展情況。同時，對各區(qū)縣民營經(jīng)濟 發(fā)展情況、主要指標要通過新聞 媒體一季度一通報，民營經(jīng)濟 發(fā)展局及有關(guān)部門要加強經(jīng)常性的督促檢查，對有關(guān)指標要進行嚴格核實，防止出現(xiàn)水分。各區(qū)縣也要組織好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度和檢查。

同志們，目前全市政治 經(jīng)濟 形勢很好，民營經(jīng)濟 發(fā)展面臨著難得的機遇。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，上下齊心協(xié)力，努力開拓，創(chuàng)造性地開展工作，把國務院和省委、省政府及市委、市政府的決策，把這次會議的重大成果，體現(xiàn)到各級各部門的具體工作中，體現(xiàn)到各級各部門支持民營經(jīng)濟 發(fā)展的力度上，體現(xiàn)到民營經(jīng)濟 發(fā)展的速度、規(guī)模和水平上。通過各級各部門的共同努力，進一步掀起我市民營經(jīng)濟 發(fā)展的新高潮，不斷發(fā)展壯大我市民營經(jīng)濟 ，為全市經(jīng)濟 社會實現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大貢獻。

縣長經(jīng)濟工作會議上的講話內(nèi)容篇十四

同志們：

今天會議的主要任務是：貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，分析當前的經(jīng)濟形勢，安排部署全年經(jīng)濟工作。會上，詹書記還將作重要講話，大家要認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、總結(jié)成績，正確估價20xx年的經(jīng)濟工作

剛剛過去的一年，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，沉著應對全球金融危機、世界經(jīng)濟增長放緩以及自然災害等各種不利因素的嚴峻考驗，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展率先進入全省第一方陣的戰(zhàn)略目標和年度計劃，克難奮進，逆勢而上，除直接利用外資外，年初確定的主要經(jīng)濟指標全面超額完成，保持了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。一是增長攀高。從初步統(tǒng)計的情況來看，絕大多數(shù)經(jīng)濟指標都保持兩位數(shù)以上的增幅并達到歷史最好水平。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值40億元，比上年增長19.4%，高于上年和全市4.4個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11872元，凈增20xx元，增長20.3%;農(nóng)民人均純收入4895元，凈增776元，增長18.8%;全社會固定資產(chǎn)投資28億元,增長55.2%;社會消費品零售總額36億元，增長28.2%。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量全面、大幅度增長，水產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)量增幅均在20%以上，共實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.5億元，增長14.6%。 二是實力漸強。財政收入總量、進度和質(zhì)量有新提高。全區(qū)完成財政收入35088萬元，占年計劃的110.3%，增長34.9%，其中一般預算收入16070萬元，占年計劃的111.9%，增長35%。國稅、地稅收入雙雙突破億元。工商稅收占一般預算收入比重、稅收占財政收入比重、財政收入和地方稅收增幅均排名全市前列，一般預算收入增幅排名比去年有較大幅度上升。規(guī)模以上工業(yè)有新發(fā)展。企業(yè)總數(shù)達到93家，比上年凈增35家;實現(xiàn)總產(chǎn)值30億元、增加值12億元，分別比上年增長59.2%和109.6%。產(chǎn)值過億元企業(yè)達到8家，比上年增加2家，其中3家產(chǎn)值過2億元;稅收過千萬元的企業(yè)有5家。三泰、新昌、富華等企業(yè)完成二期改造，規(guī)模和產(chǎn)能擴大一倍。三是引進大項目有突破。全區(qū)新引進投資過500萬元項目55個，協(xié)議投資總額55.67億元，其中投資過20xx萬元項目36個，過億元項目10個，協(xié)議投資總額、投資過億元大項目個數(shù)均為歷年之最。投資億元以上項目中總投資5億元的鄂海造船、總投資1.5億元的特安新材料和總投資1.5億元的和泰棉業(yè)已開工建設，總投資6億元的湖北濟氏醫(yī)藥科技、總投資1.5億元的禹杰物流等項目近期準備動工。中博窯爐、力能電子、金興泰塑料編織彩印、宏遠廢舊輪胎加工、大連互感器、鑫龍汽配、乘方微型電機等14個項目已建成投產(chǎn)或近期內(nèi)可投產(chǎn)。已有55個上爭項目到位資金1.1億元，汽南路、白潭湖環(huán)湖路、李堵線改造首期工程、唐家渡綜合碼頭、白潭湖泵站更新改造、老城堤整險加固等13個續(xù)建和新開工重點項目完成投資1.2億元。黃州新區(qū)污水處理廠動工建設，禹王工業(yè)區(qū)納入城市總體規(guī)劃，火車站醫(yī)藥化工園道路框架基本形成，長江岸線資源開發(fā)開局良好。四是亮點增多。工業(yè)村建設初見成效，29個項目建成投產(chǎn)，16個正在建設。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，六福灣、夾洲等十大蔬菜基地建設扎實推進，新發(fā)展鋼架大棚400畝，新引進老板4個，無公害蔬菜品種達到42個;宏達北斗建成標準化千頭奶牛牧場，全區(qū)奶牛存欄總量達到20xx頭;魚苗孵化等水產(chǎn)養(yǎng)殖特色進一步凸顯。黃商加工產(chǎn)業(yè)園物流配送中心投入運營，營業(yè)面積達1.5萬平方米、營業(yè)員工500人的武商量販黃州購物廣場開業(yè)，黃商鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上連鎖賣場和村級加盟店分別發(fā)展到63家、768家，區(qū)內(nèi)村級加盟店全覆蓋。企業(yè)融資環(huán)境有所改善，農(nóng)發(fā)行、信用社等金融機構(gòu)為重點企業(yè)發(fā)放貸款1億多元，區(qū)中小企業(yè)信用擔保中心開始發(fā)放擔保貸款。全區(qū)新注冊個體工商戶3357戶、私營企業(yè)201家。五是民生改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4020人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1713人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8460人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.03%。全區(qū)參加養(yǎng)老保險職工3.5萬人;參加醫(yī)療保險5.93萬人，其中城鎮(zhèn)居民4.56萬人。征收社會保險費1.1億元，同比增長48.6%;支出社會保險金9449萬元，同比增長30%。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作在積極實施。城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保對象分別達到2.2萬、0.48萬人，月人均保障標準分別比上年提高30元、20元;發(fā)放大病醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)困難群眾參加新農(nóng)合及醫(yī)療保險資助金174萬元;新建、改造了區(qū)光榮福利院和禹王、陳策樓福利院。雪災倒房恢復重建工作受到省政府表彰，受災群眾共享受各類臨時救濟金1180萬元。調(diào)整了新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資、起付線、封頂線標準，提高住院報銷比例，落實了免費體檢、慢性病、大病補償政策。已發(fā)放廉租住房補貼資金251萬元，惠及1540戶、4600人。城鄉(xiāng)一體化供水工程順利開通，基本實現(xiàn)全區(qū)村村組組、家家戶戶通自來水目標。各項社會事業(yè)取得新進展，區(qū)政府年初承諾的十件實事全面完成。

20xx年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢很好，但也存在一些不容忽視的問題和矛盾：一是部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。受各種因素影響，部分企業(yè)成本上升、訂單減少，銷售不暢、資金周轉(zhuǎn)困難、利潤下降，不得不采取壓產(chǎn)減產(chǎn)等臨時措施，少數(shù)企業(yè)資金鏈斷裂、經(jīng)營虧損、難以為繼。冶煉焦化、服裝加工等資源型、貿(mào)易型、出口型企業(yè)受到較大沖擊，不夠景氣。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)有12家，占到總數(shù)的15%左右。二是規(guī)模以上工業(yè)仍需加快發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，支柱產(chǎn)業(yè)和單個企業(yè)規(guī)模不大，還沒有一個年產(chǎn)值過10億元、在省市有影響的產(chǎn)業(yè)集群，沒有一家產(chǎn)值過5億元、稅收過1000萬元的生產(chǎn)型企業(yè)。去年新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量雖多，但主要由工業(yè)村項目發(fā)展而來，企業(yè)有機構(gòu)成不高，增加值率低，品牌建設滯后。工業(yè)提供的稅收只占國稅收入的25%左右、地稅收入的5%左右。三是區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)濟運行質(zhì)效有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設主動性不強，本級直接引進和投資的項目少，稅源基礎(chǔ)差，完成任務難度大、成本高。部分招商引資項目投產(chǎn)見效的周期較長，對財稅增長的貢獻不夠明顯。機遇性稅收和貿(mào)易性稅收所占比重大、穩(wěn)定性差，基礎(chǔ)稅源短缺和稅收結(jié)構(gòu)不合理的局面尚未改變，財政保障能力不強。此外，勞動就業(yè)、社會保障、節(jié)能減排等關(guān)系群眾切身利益的問題仍需下大力氣解決，維護社會穩(wěn)定的任務依然艱巨。對此，大家都要高度重視，認真對待，采取切實有效措施予以解決。

二、明確目標，堅定做好20xx年經(jīng)濟工作的信心

今年可能是進入新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是挑戰(zhàn)和機遇并存的一年，更是我區(qū)危中尋機、化危為機、逆勢而上、再圖跨越的關(guān)鍵一年。

今年全區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓中央宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整、武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大戰(zhàn)略機遇，以保增長為首要任務，以改善民生為根本目的，進一步解放思想，增投入、培產(chǎn)業(yè)、夯載體、強激勵，加大項目建設和招商引資力度，加快統(tǒng)籌區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和提升經(jīng)濟運行質(zhì)效，加速推進體制機制改革和擴大對內(nèi)對外開放，加強和諧社會建設，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

主要預期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長35%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長5%左右，地方一般預算收入增長20%以上，力爭達到25%，全社會固定資產(chǎn)投資增長35%以上，社會消費品零售總額增長20%，外貿(mào)出口增長15%，直接利用外資增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長10%，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.9%，化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降1%和2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標，關(guān)鍵是要科學判斷形勢，統(tǒng)一思想認識，把握發(fā)展機遇，堅定發(fā)展信心。當前，全球金融危機仍在蔓延加深，世界經(jīng)濟增長明顯放緩，對我區(qū)經(jīng)濟的不利影響也在近期加快顯現(xiàn)。我們一定要增強憂患意識，充分認識今年經(jīng)濟環(huán)境的嚴峻性、復雜性，把困難估計得更充分一些，把應對的措施考慮得更周密一些，防止由于麻痹大意、估計不足和準備不夠而陷入被動。要清醒地正視危機，更要辯證地看待危機。我們承認當前面臨著看得見、摸得著、感受得到的困難和問題，但“?！迸c“機”本身就是一對孿生兄弟，危機來臨的同時，機遇也在敲門。真正的挑戰(zhàn)是如何樹立信心，洞察先機，見微知著，發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，從變化的形勢中捕捉新機遇，在逆境中培育新利好，靠實際行動謀求新發(fā)展。外部沖擊并沒有改變黃州經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢，新的一年保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展仍具有許多有利條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)，這是我們確定20xx年經(jīng)濟發(fā)展目標的主要依據(jù)，也是我們實現(xiàn)20xx年預期目標的信心和底氣所在。特別是去年下半年以來，黨中央、國務院適時調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和重點，把保增長作為今年經(jīng)濟工作的首要任務，出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，將在多方面產(chǎn)生“乘數(shù)效應”。尤其是中央和我省將在兩年內(nèi)分別投資4萬億元和1.5萬億元人民幣刺激經(jīng)濟，國家連續(xù)降低存貸款基準利率、實施增值稅轉(zhuǎn)型改革、提高部分商品出口退稅率，加上通貨膨脹壓力明顯減輕，將有效緩解我區(qū)重大項目斷檔、企業(yè)資金不足、農(nóng)村和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后等突出問題，發(fā)揮投資和消費對經(jīng)濟增長的強勁拉動作用。

我們的信心和底氣來自于城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的聯(lián)動效應。黃州版圖面積不大，地域集中，交通便捷，城市化率較高，為我們貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)之路，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，充分挖掘和釋放農(nóng)村的內(nèi)需潛力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合發(fā)展提供了優(yōu)越的空間條件。武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設加快推進，使黃州由內(nèi)陸較為封閉的地區(qū)躍升為全國改革開放的前沿，享有“先行先試”的權(quán)力，獲得后發(fā)優(yōu)勢;新的城市總體規(guī)劃開始實施，市委、市政府加快推進“一區(qū)兩帶”(黃岡協(xié)作配套區(qū)、沿江經(jīng)濟開發(fā)帶、大別山生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶)先導區(qū)建設，可以提早啟動一批重大基礎(chǔ)設施建設項目，進一步提升黃州的區(qū)位交通優(yōu)勢，改善投資環(huán)境，在與武漢的全面對接和融合中加快發(fā)展。專家預計今年整個城市圈經(jīng)濟增長率可以達到15%，有利于我區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持高位運行。

我們的信心和底氣來自于內(nèi)生型增長為主的后發(fā)效應。改革開放以來，特別是建區(qū)以來，全區(qū)經(jīng)濟實力不斷增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。過去一年，我們在招商引資、項目建設和園區(qū)建設上做了大量基礎(chǔ)工作，相當一批項目將在今年開工建設或竣工投產(chǎn)，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的力量。此次金融危機對經(jīng)濟的沖擊更多的表現(xiàn)在加工制造和對外貿(mào)易方面，我區(qū)經(jīng)濟整體上處于工業(yè)化初期階段，外向度低，內(nèi)生型特征明顯，受到的沖擊小，并且有利于擴大對外開放，承接來自于沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前第二產(chǎn)業(yè)占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全區(qū)就業(yè)人數(shù)比重均只有35%左右，具有很大的成長空間;出口占全區(qū)生產(chǎn)總值比重只有17%左右，大多數(shù)出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)健。

我們的信心和底氣來自于危機倒逼的促動效應。全球性金融危機給企業(yè)和政府都上了很好的一課，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)又好又快發(fā)展比任何時候都顯得更加迫切和必要。危機的倒逼作用，有利于引導企業(yè)研究市場，苦練內(nèi)功，增強自主創(chuàng)新能力和抗風險能力;有利于我區(qū)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和節(jié)能減排，落實科學發(fā)展觀;有利于我們主動學習、深入研究，努力提高駕馭復雜形勢、領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和水平，從而達到“浴火重生”的效果，煥發(fā)出新的生機與活力。同時，我們在30年改革開放歷史進程中積累的豐富經(jīng)驗和全區(qū)干部群眾思進取、謀發(fā)展、圖跨越的決心，會轉(zhuǎn)化為做好今年經(jīng)濟工作、實現(xiàn)預期目標的強大物質(zhì)力量。總之，只要我們堅定信心，振奮精神，主動應對，積極作為，就一定能保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的好勢頭。

三、突出重點，奮力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟工作的新局面

要圍繞全年目標，結(jié)合黃州實際，著力在增加投入、培育產(chǎn)業(yè)、建設園區(qū)、擴大改革開放和改善民生等方面狠下功夫，務求實效。

(一)借港站橋三大建設之勢，提升區(qū)域整體競爭力。經(jīng)驗表明，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)往往是大港、大站、大橋比較密集的地區(qū)，大港、大站、大橋的建設往往能迅速提升一個地區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢，進而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，使邊緣地區(qū)變?yōu)橹行牡貐^(qū)、落后地區(qū)上升為先進地區(qū)。今年，在我區(qū)范圍內(nèi)的武漢新港唐家渡作業(yè)區(qū)、黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋等三大交通基礎(chǔ)設施建設項目將全面啟動實施，黃州將迎來千載難逢的項目建設機遇期。特別是集公路、鐵路、軌道交通于一體的黃岡長江大橋有望在今年下半年動工建設，建成后，不僅使黃州與武漢的距離縮短為30公里，實現(xiàn)黃州與武漢、鄂州等城市圈大中城市的區(qū)位無縫對接，同時能兼容長江黃金水道、滬蓉高速、大廣北高速，溝通京九、武九兩大鐵路動脈，從而提升黃州承東接西、溝通南北、通江達海、水陸公鐵聯(lián)運的區(qū)位交通優(yōu)勢，從根本上奠定黃州全方位開放格局，真正把黃州推向了面向全國、面向世界的開放最前沿。我們要借港站橋建設之機，充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，按照推進產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設施、市場體系、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境“五個一體化”的要求，切實做好融入武漢城市圈的文章，加快沿江開發(fā)和“一帶六區(qū)”建設，提升區(qū)域整體競爭力。一是要在空間上融入。發(fā)揮交通物流先導作用，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，把黃州打造成為區(qū)域性綜合交通樞紐和武漢城市圈的核心密集區(qū)。重點推進武漢新港唐家渡作業(yè)區(qū)、禹王新區(qū)及火車站新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園建設，完成唐家渡綜合碼頭后續(xù)工程，啟動禹杰物流等碼頭建設。積極爭取把整個黃州港區(qū)、堵城鎮(zhèn)葉路洲納入武漢新港規(guī)劃建設。推進繞城聯(lián)村等級公路網(wǎng)建設，爭取省道陽楓線堵城至唐家渡碼頭5公里一級公路新建和上巴河至新港港區(qū)25公里改建、南堵線桃園街至堵城37公里改建、20公里白潭湖旅游公路續(xù)建等3條二級公路建設計劃。協(xié)助做好黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋、鄂黃城際軌道交通、陽邏至唐家渡沿江鐵路專線、京九--武九鐵路連接線、黃州城區(qū)至巴河延伸配套區(qū)、黃岡電廠等市區(qū)重大項目的協(xié)調(diào)、服務和前期工作。同時，加快土地規(guī)劃修編進度，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃修編工作。二是要在產(chǎn)業(yè)上融入。堅持優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，將武漢的總部經(jīng)濟、研發(fā)、品牌、營銷、會展等方面的優(yōu)勢同我區(qū)勞動力、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面的優(yōu)勢緊密結(jié)合，主動承接武漢的輻射，積極爭取外遷項目、協(xié)作配套項目落戶黃州，把黃州建設成為武漢先進制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)作配套區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接地。依托武漢的大專院校、科研院所，支持我區(qū)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，培育引進、發(fā)展壯大船舶和機械制造、新材料、生物醫(yī)藥、汽車零配件、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)。爭取聯(lián)辦工業(yè)園區(qū)，使禹王工業(yè)區(qū)成為武漢東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基地、火車站經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為武漢醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地，并享受國家級開發(fā)區(qū)政策。鄂海造船一期工程要建成投產(chǎn)，做好南華造船二期項目的引進和建設工作，力爭20xx年形成20萬載重噸以上的生產(chǎn)能力。堅持“引進來”和“走出去”并舉，支持黃商等商貿(mào)龍頭企業(yè)積極開拓城市圈市場。三是要在生態(tài)上融入。按照“兩型”社會和武漢生態(tài)城市圈建設要求，著力探索產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑，努力把黃州建設成為人水和諧、綠色宜居、持續(xù)發(fā)展的生態(tài)區(qū)。要大力推進節(jié)能減排工作，適當提高招商引資項目土地、環(huán)保等準入門檻，節(jié)約集約利用土地和其它資源，發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，以最小的資源消耗和環(huán)境代價獲得最大的發(fā)展效益。加快實施長河流域水生態(tài)環(huán)境修復、城區(qū)生態(tài)濕地建設、林業(yè)生態(tài)示范區(qū)、提江水灌溉大型泵站建設、村莊整治清潔工程、污水處理和垃圾處理設施建設、禹王“兩型”社會建設試驗新區(qū)和陳策樓產(chǎn)業(yè)開發(fā)促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展“兩型”社會建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重大項目，切實加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。各地各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和“反應快、出手準、力度大”的要求，發(fā)揚“五千五萬”(千方百計、千辛萬苦、千言萬語、千錘百煉、千山萬水”)的精神，進一步做好推進武漢城市圈“兩型”社會試驗區(qū)建設規(guī)劃體系的編制和實施工作，進一步做好重大項目的謀劃、規(guī)劃、爭取和實施工作，為區(qū)域整體競爭力的迅速提升奠定堅實基礎(chǔ)，提供有力支撐。

(二)樹兩大特色之牌，彰顯產(chǎn)業(yè)核心競爭力。特色就是異質(zhì)，就是比較優(yōu)勢，就是品牌，就是競爭力，異質(zhì)往往異軍突起。就重點產(chǎn)業(yè)集群來講，目前市直有食品飲料，武穴有醫(yī)藥，蘄春有藥材，麻城有汽配，團風有鋼構(gòu)。黃州要彰顯自己的特色，必須走人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新、人新我特的差異化發(fā)展道路。新的一年，我們要在壯大現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)的同時，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力樹好廢舊輪胎回收處理循環(huán)經(jīng)濟示范基地和新材料科技工業(yè)園兩張?zhí)厣疲e極培育兩大新型特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，在激烈的區(qū)域競爭中占有一席之地，力爭有1到2個產(chǎn)業(yè)進入全省重點產(chǎn)業(yè)集群行列。一是以廢舊輪胎回收處理為重點，建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地。廢舊輪胎回收處理是國家重點扶持的產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展空間和良好的市場前景。廢舊輪胎處理后，膠粉，鋼絲、尼龍纖維可全部回收重新利用，膠粉可用于開發(fā)塑膠跑道、橡膠地磚、新型防水卷材、隔音材料、阻燃材料，90厘米規(guī)格以上的鋼絲子午胎膠粉可轉(zhuǎn)化為應用于高等級公路路面建設的改性瀝青。要以全省循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)湖北宏遠環(huán)保再生資源有限公司為基礎(chǔ)，加強與中國臺灣遠記機械有限公司的合作，加大政策支持和招商引資力度，新上生產(chǎn)線、新建廠房，力爭20xx年全區(qū)廢舊輪胎回收處理能力從目前的2萬噸提升到10萬噸，同步將產(chǎn)品轉(zhuǎn)化進一步深加工;20xx年繼續(xù)提升到20萬噸，把黃州建設成為全省最大的廢舊輪胎回收處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地。二是依托黃高畢業(yè)成功人士，建設新材料科技工業(yè)園。引進黃高畢業(yè)成功人士，在禹王工業(yè)區(qū)建設20xx畝的新材料科技工業(yè)園和百名黃高畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園，重點發(fā)展生態(tài)混凝土、高分子材料、特種材料、復合材料等新型材料。爭取首期兩個投資過億元的新型涂料項目和通訊材料項目落戶建設。加快特安新材料、彩華塑木、金屬加工產(chǎn)業(yè)園等項目的引進、開工和建設進度，做大做強新材料產(chǎn)業(yè)。同時，要發(fā)揮黃州的園區(qū)優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢，著力壯大醫(yī)藥化工和紡織產(chǎn)業(yè)，力爭這兩個產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值均突破10億元;發(fā)揮生態(tài)和人文資源優(yōu)勢，爭取寶塔公園開發(fā)、白潭湖生態(tài)旅游開發(fā)、陳潭秋故居紅色旅游景區(qū)建設等取得實質(zhì)進展，寶塔公園首先要完成綠化區(qū)建設;發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，以蔬菜、水產(chǎn)和奶牛養(yǎng)殖為重點，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平;發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，積極發(fā)展物流配送等生產(chǎn)性服務業(yè)。

(三)強集約發(fā)展之基，提高園區(qū)經(jīng)濟集結(jié)力。園區(qū)是集聚生產(chǎn)要素、集結(jié)產(chǎn)業(yè)的重要平臺，有利于資源集約節(jié)約利用、污染集中治理和生態(tài)環(huán)境保護，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進新型工業(yè)化具有重要意義。要按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”的方向，以工業(yè)園區(qū)建設為重點，著力推進五大園區(qū)建設，再造發(fā)展優(yōu)勢，培育增長板塊，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。一是以新材料產(chǎn)業(yè)為重點，加快禹王工業(yè)區(qū)開發(fā)。完成禹王工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，完善功能區(qū)劃。爭取國家投資項目、農(nóng)業(yè)銀行或國家開發(fā)銀行資金扶持，啟動兩條主干道和部分功能區(qū)建設，配套水、電、信等相關(guān)設施。重點圍繞新材料、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進5-10家企業(yè)落戶，將其建設成為黃州“兩型”社會建設試驗新區(qū)、全市一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和對接承接武漢產(chǎn)業(yè)的橋頭堡。二是以醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)為重點，加快火車站經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。主要爭取農(nóng)發(fā)行或開發(fā)行貸款資金，加快園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設施建設，爭取污水處理廠動工建設。湖北濟氏醫(yī)藥科技火車站生產(chǎn)基地、奧得賽化工園、強龍化工等簽約項目全面啟動并建成投產(chǎn)。抓緊做好與武漢硚口區(qū)化工產(chǎn)業(yè)和力諾、武漢有機、遠大等重點企業(yè)的對接工作，新引進5-10家企業(yè)落戶，確保醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)和整個開發(fā)區(qū)經(jīng)濟有一個突破性發(fā)展。三是以規(guī)范管理提檔升級為重點，加快路口工業(yè)區(qū)建設。湖北濟氏醫(yī)藥科技路口生產(chǎn)基地春節(jié)后要啟動，其它簽約項目也要全面啟動建設。在建的10余個項目上半年要建成投產(chǎn)，爭取所有項目年內(nèi)全部建成投產(chǎn)，形成20億元以上的產(chǎn)出規(guī)模，實現(xiàn)整個園區(qū)由建設階段向生產(chǎn)階段的轉(zhuǎn)型。進一步完善園區(qū)功能，規(guī)范園區(qū)管理，黃州新區(qū)污水處理廠投入運營。四是以協(xié)作配套為重點，加快東湖南湖工業(yè)園建設。依托東湖南湖工業(yè)園市區(qū)共建、投資信息來源廣、基礎(chǔ)設施條件好、配套服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大等優(yōu)勢以及可供開發(fā)的土地資源，積極引進機械電子、汽車零配件、新型建材、現(xiàn)代物流等項目落戶建設，配套發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大所在街道和社區(qū)經(jīng)濟實力。園區(qū)在建和新開工的斯德電器、華精科技、天鴻鋼構(gòu)、東林紡織、艾格賽特、鼎順混凝土、奇順混凝土等項目年內(nèi)要投產(chǎn)。五是以資源整合為重點，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)是推進新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化、培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、促進全民創(chuàng)業(yè)回歸創(chuàng)業(yè)的有效途徑，市委、市政府去年12月專門在蘄春召開現(xiàn)場會進行部署。結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)委、區(qū)政府擬在火車站經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或禹王工業(yè)區(qū)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各村(社區(qū))想方設法統(tǒng)一建設標準廠房，統(tǒng)一對外招商和出租。

(四)走改革開放之路，增添發(fā)展活力。把深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動同應對全球金融危機、擴內(nèi)需保增長有機結(jié)合起來，進一步解放思想，以改革創(chuàng)新促開放開發(fā)、以開放開發(fā)促經(jīng)濟發(fā)展。一是加快建立健全有利于科學發(fā)展的體制機制。按照依法、自愿、有償原則，積極穩(wěn)妥地推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種方式的適度規(guī)模經(jīng)營;繼續(xù)完善農(nóng)村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制，促進農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設。加大改制企業(yè)小塊土地出讓和土地出讓金返還工作力度，切實做好改制企業(yè)職工歸屬社區(qū)管理工作，盡快實現(xiàn)重點企業(yè)和“三無”企業(yè)改制終結(jié)。積極爭取并扎實做好涉及城鄉(xiāng)土地管理方式改革、農(nóng)村金融改革等武漢城市圈“兩型”社會改革試驗試點工作。認真做好增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅改革工作。改進和完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的考核機制，今年要重點考核標準廠房建設、工業(yè)用電量、應稅產(chǎn)值和地稅收入等關(guān)鍵指標。二是提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持走外源型和內(nèi)生型并舉的發(fā)展之路，牢固樹立大開放、大招商的理念，再掀招商引資新高潮。要建立健全招商引資激勵約束機制，強化目標管理，嚴格責任考核。創(chuàng)新招商引資方式，加強規(guī)劃招商、園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)招商工作，做好利用外資工作，努力承接更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進一步完善招商引資工作流程和服務體系，加強各地各部門之間的協(xié)調(diào)配合，以安商促招商。抓好“回歸創(chuàng)業(yè)工程”和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務工作，促進全民創(chuàng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開拓新興出口市場，擴大生產(chǎn)型企業(yè)出口份額，確保出口穩(wěn)定增長。三是改善企業(yè)融資環(huán)境。抓住國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，綜合運用多種手段，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。大力推進銀企合作，積極爭取金融機構(gòu)擴大信貸資金投放規(guī)模。發(fā)揮財政資金的引導作用，做大做強區(qū)中小企業(yè)信用擔保中心。發(fā)揮各部門的作用，爭取到位更多的縣域經(jīng)濟發(fā)展資金、技術(shù)改造貼息資金、產(chǎn)業(yè)化專項資金、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金等政策性資金。進一步做好最佳金融信用區(qū)創(chuàng)建、企業(yè)上市和小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行申報組建工作。四是增強區(qū)域創(chuàng)新能力。支持企業(yè)與高等院校、科研院所進行多種形式的產(chǎn)學研合作，支持有條件的民營中小企業(yè)申報省、市高新技術(shù)企業(yè)。擬創(chuàng)建科技型中小企業(yè)孵化器，首期建設1萬平方米廠房和配套用房。出臺優(yōu)惠政策，對入孵企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)種子資金、公共財務服務等資助和獎勵，扶持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、市場前景好的項目加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

(五)固和諧社會之本，增強發(fā)展凝聚力。堅持以人為本，加快推進以改善民生為重點的社會建設，積極營造安居樂業(yè)、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，使黃州成為全市的“首善之區(qū)”。一是千方百計擴大就業(yè)提高居民收入。完善公共就業(yè)服務體系，加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)援助工作，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、務工返鄉(xiāng)人員就業(yè)和“援企穩(wěn)崗”工作，保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。認真執(zhí)行國家較大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼、擴大補貼范圍，較大幅度提高糧食最低收購價等一系列惠農(nóng)政策，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長。二是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌相關(guān)工作，務實推進被征地農(nóng)民基本生活保障工作，啟動農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險試點工作，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，規(guī)范城市低保，適度擴大農(nóng)村低保，逐步實現(xiàn)應保盡保;健全大病醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)制度，提高福利院建設水平。進一步做好廉租住房補貼發(fā)放工作，加強廉租住房建設，爭取棚戶區(qū)改造項目，切實解決低收入家庭住房困難問題。三是加快發(fā)展各項社會事業(yè)。加大農(nóng)村學校改造建設力度，積極化解農(nóng)村“普九”債務，不斷改善農(nóng)村辦學條件。加強區(qū)人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、血防?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務體系和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)建設，提高衛(wèi)生保障和醫(yī)療服務水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家(社區(qū))書屋、農(nóng)民健身工程等文體設施建設，豐富居民精神生活。加強城鄉(xiāng)一體化供水工程后期建設和常態(tài)管理，創(chuàng)建飲水安全示范區(qū)。開展農(nóng)村社區(qū)建設試點工作，建設數(shù)字化管理社區(qū)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)建設水平。四是努力維護社會穩(wěn)定。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理工作。高度關(guān)注社會熱點、難點問題，切實做好信訪工作。認真做好安全生產(chǎn)和食品安全工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。推進電子政務和區(qū)、鄉(xiāng)、村三級行政服務網(wǎng)絡建設，全面提高各級干部服務發(fā)展、促進和諧的能力和水平。

做好今年的經(jīng)濟工作難度大、任務重、要求高。各地各部門必須圍繞三個字強化舉措，抓好落實。一是“早”字。工作越早越主動，行動越快越有效，容不得半點遲疑和延誤。要打破常規(guī)，分秒必爭，超前謀劃，盤子早敲定、工作早部署、任務早分解，奮力奪取經(jīng)濟工作的“開門紅”，為實現(xiàn)全年目標打好基礎(chǔ)。二是“新”字。新年要有新思路、新作為、新氣象。今年是一個極為特殊的年份，面對各方面的挑戰(zhàn)，面對存在的困難和問題，要打破思維定勢，正確看待局勢，把握發(fā)展大勢，善于學習、勤于鉆研、勇于創(chuàng)新，用足用好國家出臺的政策措施，更多地以改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法，化解矛盾，破解難題。三是“實”字。認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立“群眾第一、企業(yè)第一、基層第一”的理念，轉(zhuǎn)變作風，提高效能，嚴肅紀律，做到真心實意搞服務、真抓實干謀發(fā)展，把人民群眾的要求和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署落到實處，確保完成今年的各項任務，以優(yōu)異成績?nèi)⌒庞诿瘛⑾蚪▏苣戢I禮。

縣長經(jīng)濟工作會議上的講話內(nèi)容篇十五

同志們：

這次全省民營經(jīng)濟工作會議，是我省在黨的xx大后，召開的一次對今后發(fā)展將有舉足輕重影響的重要會議;是我省為全面建設小康社會，加快率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化步伐采取的一項重大戰(zhàn)略舉措。會議的主題是，以"三個代表"重要思想和黨的xx大精神為指導，貫徹落實省第九次黨代會和省委九屆二次全會的戰(zhàn)略部署，總結(jié)我省民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，分析存在的問題，明確發(fā)展目標、任務和政策措施，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

省委、省政府一直十分重視民營經(jīng)濟發(fā)展。改革開放以來，我省先后采取多項政策措施促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展，1999年制定了《關(guān)于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的決定》，20xx年提出要進一步研究加快民營經(jīng)濟發(fā)展，促進民營經(jīng)濟上水平發(fā)展的措施。黨的xx大召開以后，民營經(jīng)濟面臨更加有利的發(fā)展形勢，省委、省政府決定盡快召開一個高規(guī)格的會議，推動我省民營經(jīng)濟的大發(fā)展和大提高。長春同志、瑞華同志對民營經(jīng)濟發(fā)展高度重視。為了開好這次會議，有關(guān)領(lǐng)導和部門做了大量準備工作。去年以來，華華、廣源、德立、寧豐同志分別帶隊到江浙滬等地學習考察，省委政研室會同省經(jīng)貿(mào)委、省工商局等部門組織開展了專項調(diào)查研究。在廣源、德立同志的具體指導下，有關(guān)部門起草了省委、省政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》稿。這個稿子已廣泛征求了省直部門的意見，省政府常務會議和省委會經(jīng)研究已原則同意，現(xiàn)在提交這次會議討論修改，會后將頒發(fā)執(zhí)行。這次會議，還要表彰60個先進民營企業(yè)和40個優(yōu)秀民營企業(yè)家。會議結(jié)束時，華華同志將作總結(jié)講話。下面，我代表省委會先講四點意見。

一、肯定成績，查找差距，正確估價我省民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是黨的xx大確立民營經(jīng)濟的重要地位以后，我省各級黨委、政府認真貫徹黨中央的各項方針政策和工作部署，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，采取切實措施調(diào)動廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經(jīng)濟得以迅速發(fā)展。到去年底，全省共有個體工商戶175.3萬戶，注冊資本436.2億元，均居全國第一位;有私營企業(yè)25.9萬戶，注冊資本3380.1億元，分別居全國第二位和第一位。民營經(jīng)濟的發(fā)展對我省的改革開放和經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻。

l、民營經(jīng)濟為我省經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力，日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，促進形成了國有集體、外資和民營經(jīng)濟三足鼎立推動經(jīng)濟發(fā)展的格局。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx年，全省個體私營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值139o.1億元，占全省工業(yè)增加值的24.6%;社會消費品零售額295o.1億元，占全省的58.8%;上繳工商稅收280.5億元，占全省的11.1%;完成固定資產(chǎn)投資568.4億元，占全省14.4%。由于大量民營企業(yè)以其他所有制企業(yè)名義注冊，大量集體企業(yè)轉(zhuǎn)制后尚未改變登記類型，民營經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的實際比重應遠高于統(tǒng)計數(shù)字。

最近我到佛山調(diào)查，了解到該市民營經(jīng)濟創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值已占總量的41.8%，稅收占49.4%，社會固定資產(chǎn)投資占42.8%，民營經(jīng)濟幾乎占了半壁江山，而且發(fā)展的勢頭越來越好。在我省東西兩翼不少地區(qū)，民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量都在60%一80%之間，就是在外資或公有經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，也基本形成了"三分天下有其一"的格局，民營經(jīng)濟已成為相當部分縣域經(jīng)濟的主要支柱。可以肯定地說，沒有民營經(jīng)濟的發(fā)展，就沒有廣東經(jīng)濟今天的輝煌成就。

2、民營經(jīng)濟增強了我省經(jīng)濟發(fā)展的活力，極大地促進了體制改革和對外開放。我省民營經(jīng)濟發(fā)展是與改革開放和市場經(jīng)濟相伴而生的，是建立市場經(jīng)濟體制的重要推動力量。民營經(jīng)濟作為市場的主要創(chuàng)造者與參與者，對促進我省市場的發(fā)育，提高市場化程度，功不可沒，從而使我省在建立社會主義市場經(jīng)濟體制方面走在全國前列。我省的商業(yè)流通零售網(wǎng)點、餐飲服務業(yè)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專業(yè)市場，90%以上由個體私營企業(yè)經(jīng)營。民營經(jīng)濟的發(fā)展為國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我省絕大部分縣級和部分市級國有、集體企業(yè)已轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)。在轉(zhuǎn)制過程中，民營企業(yè)在解決經(jīng)營人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了國企改革中"人往哪里去，錢從何處來"的問題。

民營企業(yè)已成為我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新增長點和生力軍，為發(fā)展外向型經(jīng)濟發(fā)揮了積極作用。20xx年我省私營企業(yè)出口額為41.5億美元，比上年增長194.3%，占全國私營企業(yè)出口的30.4%，居全國首位。民營企業(yè)利用"入世"的有利機遇，在實施"走出去"戰(zhàn)略中進行了積極探索。全省民營企業(yè)設立的境外企業(yè)共有28家，投資額1359萬美元，其中僅去年就設立了17家。

3、民營經(jīng)濟的發(fā)展提高了我省經(jīng)濟素質(zhì)，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是民營科技企業(yè)發(fā)展迅猛，成為我省科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。我省民營科技企業(yè)連續(xù)20xx年保持高速增長，主要指標近年增速高達30%一60%。目前，全省各級科技部門認定的民營科技企業(yè)4740多家，年產(chǎn)值超億元的有190多家。20xx年民營科技企業(yè)總產(chǎn)值1904億元，技工貿(mào)總收入1700億元，均居全國首位。全省半數(shù)以上的高新技術(shù)企業(yè)為民營科技企業(yè)，民營科技企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全省的30.1%;我省國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的80%以上。二是涌現(xiàn)出一批具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，優(yōu)化了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如深圳華為技術(shù)股份有限公司20xx年產(chǎn)值超過200億元，為國內(nèi)數(shù)據(jù)通訊產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，與同為民營科技企業(yè)的中興通訊一起，占了我國程控交換機市場的80%;廣東美的集團、格蘭仕集團的年產(chǎn)值也分別超過140億元和70億元，成為我省大企業(yè)集團中的佼佼者。三是在現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)、連鎖商業(yè)和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)中，涌現(xiàn)出如寶供物流、新太集團、海王生物等一大批實力強、前景好的民營企業(yè)，成為我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

4、民營經(jīng)濟的發(fā)展為。速了我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，對增加就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。民營經(jīng)濟的發(fā)展促進形成了一批專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)，這些專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)大多擁有一至幾種主導產(chǎn)品，聚集了一批企業(yè)，形成比較完善的生產(chǎn)、銷售和配套服務體系，產(chǎn)品在省內(nèi)外市場占有重要地位。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省1550多個市轄鎮(zhèn)中，產(chǎn)值超10億元的有300多個，超20億元的120多個，大的達到100-150億元。原佛山南海市已形成具有行業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢的專業(yè)鎮(zhèn)12個，去年總產(chǎn)值900多億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。其中大瀝鎮(zhèn)的鋁型材產(chǎn)量占全國的40%;南莊鎮(zhèn)建筑陶瓷年產(chǎn)量占全國的35%;西樵鎮(zhèn)有紡織企業(yè)近20xx家，年交易額近200億元;鹽步鎮(zhèn)有內(nèi)衣企業(yè)60多家，擁有中國十大內(nèi)衣品牌的七個，成為全國著名的內(nèi)衣生產(chǎn)基地。專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)吸引大批農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設日新月異，成為我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。民營經(jīng)濟不僅為當?shù)卣畡?chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來源。據(jù)不完全統(tǒng)計，到20xx年末，全省個體私營企業(yè)從業(yè)人員達642.35萬人，占全省從業(yè)人員的15.54%，約占二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%。去年全省新增就業(yè)人員76萬人，其中個體私營企業(yè)新增從業(yè)人員32萬人，占總數(shù)的42.16%?？傊?，民營經(jīng)濟在我省的發(fā)展中功不可沒。

在充分肯定成績的問時，我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬等民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比，我省在發(fā)展和提高方面都存在很多明顯的差距。有的領(lǐng)導對發(fā)展民營經(jīng)濟思想不夠解放，觀念上還存在很多偏見，不敢放手發(fā)展;發(fā)展的環(huán)境不夠理想，存在歧視政策，民營企業(yè)未能真正享受平等的國民待遇，在一些領(lǐng)域的市場準入方面還有障礙;一些地方政府的扶持力度還不夠大，部門服務意識差，有的甚至對企業(yè)"卡、壓、拿"，民營企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題;民營經(jīng)濟的素質(zhì)和水平有待提高，不問程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經(jīng)營管理方式落后等問題;少數(shù)民營企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，有的甚至搞假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅，影響了正常的市場秩序。這些問題嚴重制約了民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，對此，我們要高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。

二、解放思想，認清形勢，從戰(zhàn)略高度認識加快我省民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性

當前我省正處于全面建設小康社會，加快現(xiàn)代化建設步伐的新階段。我們所處的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有機遇，又有挑戰(zhàn)。我省能否抓住今后20xx年的戰(zhàn)略機遇期，增創(chuàng)新優(yōu)勢，保持國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，如期實現(xiàn)省委九屆二次全會提出的20xx年率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，很關(guān)鍵的一條，就是能不能調(diào)動各方面力量來加快民營經(jīng)濟的發(fā)展。黨的xx大為民營經(jīng)濟的發(fā)展進一步解決了理論認識問題，掃除了思想障礙，民營經(jīng)濟正面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇。我們必須把全省各級領(lǐng)導干部的思想認識統(tǒng)一到黨的xx大精神上來，在加快民營經(jīng)濟發(fā)展的問題上進一步解放思想，更新觀念，與時俱進。要從以下方面充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。

第一，加快民營經(jīng)濟發(fā)展是貫徹黨的xx大精神，落實"三個代表"重要思想的具體體現(xiàn)。目前和今后很長一段時期，我國仍處于社會主義初級階段。這個階段的根本任務就是發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟。黨的xx大明確地把"三個代表"重要思想作為我們黨的指導思想，繪制了全面建設小康社會的宏偉藍圖，提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，要堅持鄧小平同志發(fā)展就是硬道理的思想，要求經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、有條件的地方率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這為我們指明了前進方向，完全符合廣東的實際。改革開放以來，我省的經(jīng)濟有了巨大的發(fā)展，但與發(fā)達國家相比，與我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務仍然艱巨。今后怎么發(fā)展?靠什么發(fā)展?從我省的實際出發(fā)，關(guān)鍵是加快民營經(jīng)濟發(fā)展。

民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我省經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要源泉。它產(chǎn)權(quán)明晰，機制靈活，具有旺盛的生命力，是市場經(jīng)濟的天然主體。民營經(jīng)濟不用國家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會財富。無數(shù)民營企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產(chǎn)力。只要我們政策對頭，把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。改革開放以來，我省民營經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了巨大成就，但這仍然是個階段性水平，發(fā)展的空間和潛力仍然很大。我們一定要有這樣的認識，抓民營經(jīng)濟發(fā)展，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個第一要務，就是體現(xiàn)了"三個代表"。地縣一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟。

因此，我們必須按照xx大提出的要求，毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟的發(fā)展，形成"放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流"的良好發(fā)展局面。

第二，加快民營經(jīng)濟發(fā)展是我省增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁的迫切需要。廣東經(jīng)濟是在工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱的情況下，靠發(fā)揮地緣優(yōu)勢和對外開放的先發(fā)優(yōu)勢，在外資推動下迅速發(fā)展起來的，帶有明顯的外源型經(jīng)濟特征。外源型經(jīng)濟，資金、技術(shù)、管理和市場一步到位，見效快，是我省發(fā)展的優(yōu)勢。我們必須堅定不移地貫徹對外開放的基本國策，繼續(xù)大力發(fā)展外源型經(jīng)濟。但外源經(jīng)濟根在人家那里，主動權(quán)在別人手中，發(fā)展容易受制于人，抗風險能力較弱。隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更廣闊了，我省利用外資的地緣優(yōu)勢在減弱;隨著生產(chǎn)成本的上升，我省利用外資的競爭力也在下降。外源型經(jīng)濟面臨新的挑戰(zhàn)。要總結(jié)經(jīng)驗，增創(chuàng)新優(yōu)勢，我們還要再接再厲，千方百計促進外源型經(jīng)濟更好地發(fā)展。同時，只有把內(nèi)源經(jīng)濟發(fā)展起來，我們整個經(jīng)濟基礎(chǔ)才能更穩(wěn)固。民營經(jīng)濟植根本土，企業(yè)、技術(shù)和銷售渠道都掌握在自己手里，是典型的內(nèi)源型經(jīng)濟。只有民營經(jīng)濟發(fā)展起來了，內(nèi)源型經(jīng)濟才有實力，抵御風險的能力才能提高。我省具有發(fā)展民營經(jīng)濟的良好條件與基礎(chǔ)，只要我們認真重視，措施對頭，就能加快發(fā)展，就能形成外源型經(jīng)濟和內(nèi)源型經(jīng)濟相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，使我省的經(jīng)濟發(fā)展如虎添翼，基礎(chǔ)更加扎實。目前，全國呈現(xiàn)出"百切爭流"、 "萬馬奔騰"的發(fā)展局面，各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟，作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵。特別是以上海為龍頭的長三角等地發(fā)展勢頭強勁，我省民營經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。據(jù)去年底統(tǒng)計，江浙滬三地新開業(yè)私營企業(yè)戶數(shù)，江浙新開業(yè)個體工商戶的戶數(shù)都高于我省，上海和江蘇新增私營企業(yè)的注冊資本也多于我省，江蘇的私營企業(yè)戶數(shù)已躍居全國第一。在這種發(fā)展新形勢下，誰抓民營經(jīng)濟抓得實，抓得有力，誰就能在新的競爭中取得主動，贏得先機。否則不僅民營經(jīng)濟發(fā)展要落后，總體經(jīng)濟發(fā)展也要落后。我們必須增強憂患意識和危機感、緊迫感，下大功夫抓好民營經(jīng)濟的發(fā)展。

第三，加快民營經(jīng)濟發(fā)展是我省應對入世挑戰(zhàn)，提高對外開放水平和增強國際競爭力的重要舉措。加入世貿(mào)組織標志著我國對外開放進入了一個嶄新的階段。我省能否成功應對"入世"后面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，能否在國際分工和競爭中獲得最大的比較利益，關(guān)鍵在于能否迅速增強國際競爭力。民營經(jīng)濟以追求利潤最大化為目標，慣于市場搏殺，是我省提高國際競爭力的希望所在。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，一是有利于擴大出口，實現(xiàn)出口主體、出口市場、出口商品、出口方式的多元化。近幾年來我省獲得進出口經(jīng)營權(quán)的私營企業(yè)猛增到了去年的6197家。1999年至20xx年，私營企業(yè)出口年均增幅高達122.9%，其中zoo2年增長1.9倍。這充分說明，只要政策放開，民營經(jīng)濟出口的潛力難以估量。目前我省出口產(chǎn)品約有80%是加工貿(mào)易，市場集中在歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)。發(fā)展民營經(jīng)濟出口，不但可以鞏固和擴大上述市場，而且還可以使我省大量自有品牌的產(chǎn)品，以一般貿(mào)易方式，迅速開辟第三世界國家市場和新興市場。加工貿(mào)易體現(xiàn)的是我們在人力資源上的比較優(yōu)勢，而民營經(jīng)濟出口、一般貿(mào)易出口，體現(xiàn)的是包括品牌、技術(shù)、資金、管理等在內(nèi)的綜合競爭力。二是有利于提高利用外資的水平。民營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟不是"兩張皮"或此消彼長的替代關(guān)系，完全可以相互促進、相得益彰。民營經(jīng)濟是對國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗進行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體;是外商與我們合資合作的重要對象;大量民營企業(yè)與跨國公司開展配套協(xié)作，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，不但可以促進外資企業(yè)扎根本地，而且可以吸引更多的跨國企業(yè)前來投資。三是有利于實施"走出去"戰(zhàn)略。"走出去"是我們在參與國際競爭中掌握主動權(quán)，打好"主動仗"的必由之路。我省要在國際競爭中體現(xiàn)自己的實力，就一定要有自己的跨國公司。目前我省有許多有實力的民營企業(yè)，通過進一步發(fā)展，完全具備"走出去"的條件?，F(xiàn)在"走出去"的民營企業(yè)雖然只有2 8家，但潛力還遠遠沒有發(fā)揮出來。如果有上百家、甚至上千家民營企業(yè)"走出去"，將大大提高我省利用兩種資源和兩個市場的能力，使對外開放達到一個更高的水平。

第四，加快民營經(jīng)濟發(fā)展是推進我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。我省實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，其本質(zhì)要求是在繼續(xù)加快珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)發(fā)展的問時，重點幫助山區(qū)和東西兩翼等欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造條件實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使不同經(jīng)濟類型的地區(qū)發(fā)展互相協(xié)調(diào)，互相促進，逐步實現(xiàn)共回富裕。從浙江溫州等地的實踐經(jīng)驗看，經(jīng)濟基礎(chǔ)差，資源缺乏，吸引外資優(yōu)勢又不明顯的欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，根本出路在于發(fā)展民營經(jīng)濟?？v觀全國和全省，凡是經(jīng)濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方，往往都是民營經(jīng)濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方;凡是經(jīng)濟發(fā)展得慢或者比較差的地方，往往都是民營經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢或比較差的地方。

從某種意義上講，地區(qū)之間的發(fā)展差距就在民營經(jīng)濟的發(fā)展差距上。例如，市改區(qū)前的順德市和南海市，由于民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，去年財政的地方一般預算收入分別達30.3億元和27.5億元。而民營經(jīng)濟發(fā)展較慢的和平縣和陸河縣，地方一般預算收入分別只有20xx多萬元，最差的連山縣只有1446萬元。目前我省半數(shù)以上的縣(市)(不包括地級以上市及市屬區(qū))地方一般預算收入在1億元以下，90%左右的縣(市)需要省財政轉(zhuǎn)移支付。這些縣大多在欠發(fā)達地區(qū)。如何壯大這些地區(qū)的縣域經(jīng)濟實力，是我省今后要重點研究解決的突出問題。縣域經(jīng)濟要加快發(fā)展，就必須把發(fā)展民營經(jīng)濟作為主要措施和出路。只有通過放手發(fā)展民營經(jīng)濟，才能增加稅源，增加財政收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產(chǎn)業(yè)，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，改變欠發(fā)達地區(qū)貧困落后面貌，使我省逐步實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。

第五，加快民營經(jīng)濟發(fā)展是增加就業(yè)，提高居民收入，保持社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要保證。就業(yè)是民生之本。從我省的情況看，今后隨著國有企業(yè)改革和農(nóng)村改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，就業(yè)問題將越來越突出。要解決好這個問題，重要的措施之一是加快發(fā)展民營經(jīng)濟。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，可以為社會提供更多的就業(yè)崗位，吸納各種層次的勞動力。

目前，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我省增加就業(yè)的主要渠道，隨著時間的推移，這種主渠道的作用將越來越顯著。民營經(jīng)濟還是民本經(jīng)濟、富民經(jīng)濟。它的發(fā)展能夠為城鄉(xiāng)居民拓寬致富門路，提高致富能力，增加城鄉(xiāng)居民的收入。20xx年，我省農(nóng)村居民人均非農(nóng)生產(chǎn)性純收入2240元，比上年增長7.1%，占人均純收入的57.3%，主要來源于務工經(jīng)商。在科技型民營企業(yè)的就業(yè)人員，平均收入已超過國家公務員的平均收入。它問時吸納了大批大學畢業(yè)生。所以，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，有利于實現(xiàn)全省人民的共同富裕，有利于實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。

三、加大力度，突出重點，平方百計促進民營經(jīng)濟大發(fā)展

我省加快民營經(jīng)濟發(fā)展，要同時抓住發(fā)展和提高兩個方面，堅持在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。要按照"政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展"的方針，"不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模"，努力營造民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠的良好發(fā)展氛圍，全面開拓民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。總的思路和做法可以概括為：大力優(yōu)化"五個環(huán)境"，重點支持"四類企業(yè)"，致力推進"三個創(chuàng)新"。

1、以優(yōu)化"五個環(huán)境"為突破，創(chuàng)造民營經(jīng)濟大發(fā)展的有利條件。一是創(chuàng)造有利于各種所有制經(jīng)濟公平競爭的政策環(huán)境。長期以來，民營經(jīng)濟被列入"另冊"，沒有享受到"平等的國民待遇"，這種狀況現(xiàn)在雖然已有很大的改變，但事實上的歧視性政策規(guī)定和不公平的做法仍然廣泛存在。落實對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。營造公平政策環(huán)境的首要問題在于各級領(lǐng)導要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，對民營經(jīng)濟不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。各部門都要按這個要求重新審視自己，盡快調(diào)整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應民營經(jīng)濟特點的政策和規(guī)章，把公平的原則落實到實際工作中去。要按照國民待遇的原則，放寬國內(nèi)民間資本的市場準入領(lǐng)域，用探索和改革創(chuàng)新的辦法解決民營企業(yè)融資難、貸款難、用地難等問題?？傊?，一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。

二是優(yōu)化政務環(huán)境。各級政府和部門都要把是否有利于民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的標尺，明確自己該做什么，如何做。要多服務，少干預;多幫忙，少添亂;多設路標，少設路障，下大力氣改進管理和服務水平。改善政務環(huán)境最好的辦法，就是從民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，去推動政府機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變和搞好管理服務。優(yōu)化政務環(huán)境的切入點是改革政府審批制度，簡化辦事程序。管理的目的是促進發(fā)展，不能借加強管理之名行限制之實。要堅決摒棄狹隘的部門利益，審批制度改革的成效不能僅看

減少審批事項的比例，要看實質(zhì)內(nèi)容，要由企業(yè)來評價。省里決定設立民營企業(yè)投訴如心，目的就是讓民營企業(yè)有說話的地方，加強對政務環(huán)境的監(jiān)督。今后出臺事關(guān)民營企業(yè)的管理措施和政策也要充分聽取民營企業(yè)家的意見并形成制度。這次會議請來100位民營企業(yè)家，除了表彰和交流經(jīng)驗，也有請大家共商大計，參與政策制定的意思。

三是優(yōu)化法制環(huán)境。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，民營經(jīng)濟的發(fā)展一定要建立在個人對自身利益和財富積累的關(guān)。心之上，并為此提供有力的法律保障。黨的xx大明確提出要"完善保護私人財產(chǎn)的法律制度"。當前，對國家有關(guān)立法工作我們要積極推動和配合，凡是能夠通過地方立法解決的問題，我們就要積極探索，用地方立法的辦法去解決。司法和執(zhí)法部門要在工作實踐中，積極貫徹保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的精神。

四是優(yōu)化市場環(huán)境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等形形色色擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。要建立和健全社會化服務體系，加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展，為民營企業(yè)提供廣泛的專業(yè)化、規(guī)范化服務。加強信用體系建設，加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)察和管理，引導民營企業(yè)守信守法經(jīng)營。

五是優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮宣傳和輿論的導向作用，利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具和多種形式，廣泛宣傳黨的xx大精神，宣傳民營經(jīng)濟對富民強省的重要作用;宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進事跡，各市縣都要樹立一批先進典型。要正確認識民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家，對他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻。要形成誰發(fā)展，誰光榮的社會輿論氛圍。尊重民營企業(yè)家，就是尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。這次會議表彰100個先進民營企業(yè)和民營企業(yè)家，只是措施之一，省委、省政府還會采取其他措施，兌現(xiàn)讓民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠的承諾。

2、以四類企業(yè)為重點，扶持民營企業(yè)加快發(fā)展。民營經(jīng)濟尚處于成長階段，需要培育和支持。民營企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)，給予扶持也是國際慣例。但沒有重點就沒有政策。在鼓勵各類民營企業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，要重點支持那些對提高我省綜合實力、國際競爭力和發(fā)展后勁有重要促進作用，以及對社會穩(wěn)定有較大貢獻的民營企業(yè)，特別是實業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。具體來說，當前要重點支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型四類民營企業(yè)的發(fā)展。

民營科技企業(yè)是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的結(jié)合體，是先進生產(chǎn)力發(fā)展的實踐者，是參與國際經(jīng)濟競爭的重要力量。要提高我省經(jīng)濟素質(zhì)，走新型工業(yè)化道路，就必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要支持民營科技企業(yè)進一步提高技術(shù)創(chuàng)新能力，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。通過制定各種優(yōu)惠政策，使廣東成為科技人員、留學回國人員創(chuàng)業(yè)的樂園。外向型民營企業(yè)發(fā)展快是廣東經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢。我們除了要積極推動民營企業(yè)開拓國內(nèi)市場外，還要鼓勵民營企業(yè)與外資廣泛合作或"走出去"直接參與國際競爭，培養(yǎng)造就一支深深植根本土的跨國經(jīng)營隊伍。要采取有力措施讓更多的民營企業(yè)得到進出口經(jīng)營權(quán)，幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別要在信息、技術(shù)和培訓等方面提供支持。支持就業(yè)型民營企業(yè)發(fā)展，有利于發(fā)揮民營經(jīng)濟作為就業(yè)主渠道的作用，解決我省面臨的就業(yè)難問題，維護社會穩(wěn)定。各級政府要鼓勵民營企業(yè)廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業(yè)的企業(yè)，要給予政策優(yōu)惠和適當補貼。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為我省發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主力軍，支持農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)加快發(fā)展，有利于解決"三農(nóng)"問題。要把各種支農(nóng)政策、資金有效利用起來，重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)的發(fā)展，支持企業(yè)搞技術(shù)開發(fā)和設備更新，支持企業(yè)搞質(zhì)量和標準化建設，促進其上規(guī)模上水平加快發(fā)展。

3、以"三個創(chuàng)新"為核心，全面提高民營經(jīng)濟的整體素質(zhì)。提高整體素質(zhì)，既是我省經(jīng)濟發(fā)展對民營經(jīng)濟的要求，也是民營經(jīng)濟自身發(fā)展的需要。民營經(jīng)濟只有不斷提高自身素質(zhì)，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持持久的發(fā)展動力。提高素質(zhì)的關(guān)鍵是創(chuàng)新，創(chuàng)新是民營企業(yè)永恒的主題和生命力所在。當前，民營企業(yè)要突出抓好體制、科技和管理創(chuàng)新，這是民營企業(yè)克服弱勢，在市場競爭中取勝的法寶。

體制創(chuàng)新主要指產(chǎn)業(yè)體制的創(chuàng)新。要堅持扶優(yōu)扶強和聯(lián)合發(fā)展的方針，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和業(yè)務合作等手段迅速做大做強，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，并具有核心競爭優(yōu)勢的"航空母艦"。促進大企業(yè)與中小企業(yè)開展分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。改變目前普遍存在的"大而全"、"小而全"和"低、小、散"的現(xiàn)象，使大企業(yè)主要精力集中于產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)和品牌經(jīng)營，中小企業(yè)主要集中力量于提高專業(yè)技術(shù)水平，促進產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和增強綜合競爭能力。

技術(shù)創(chuàng)新是建立企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心。要積極推動建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持;鼓勵企業(yè)通過開展產(chǎn)學研合作等多種形式，建立技術(shù)依托;積極支持建立各種形式的公共創(chuàng)新平臺，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營，引導民營企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國內(nèi)和國際知名品牌。

管理創(chuàng)新是企業(yè)做大做強的關(guān)鍵。民營企業(yè)要根據(jù)自身特點和發(fā)展階段，選擇適宜的企業(yè)制度，有條件的應積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端。要加強人力資源、財務、質(zhì)量和市場管理，下決心建立良好的管理基礎(chǔ)。要引導民營企業(yè)家適應經(jīng)濟全球化的趨勢，開闊視野，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，建立現(xiàn)代化的管理體制和機制。

要把抓專業(yè)鎮(zhèn)、特色工業(yè)園區(qū)和民營科技園區(qū)建設作為推進民營企業(yè)"三個創(chuàng)新"，提高整體素質(zhì)的載體?？偨Y(jié)推廣"專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新示范試點"經(jīng)驗，在全省專業(yè)鎮(zhèn)廣泛建立技術(shù)創(chuàng)新平臺、質(zhì)量保證體系和各種服務平臺。依托條件成熟的專業(yè)鎮(zhèn)建立特色工業(yè)園區(qū)，推動專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟突破地域限制，擴大發(fā)展空間和規(guī)模，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，使我省專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟的企業(yè)集聚優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢，提高專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平。有條件的市、縣(市、區(qū))要建立民營科技園區(qū)，促進民營科技企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。今年省財政一次性拿出4.2億元，支持山區(qū)和東西兩翼14個市建立民營企業(yè)園區(qū)，各地一定要把這筆錢用好。

4、提出兩點希望，與民營企業(yè)家共勉。今天參加會議的100位先進民營企業(yè)代表和優(yōu)秀民營企業(yè)家，是我省發(fā)展民營經(jīng)濟的精英，你們?yōu)閺V東民營經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出貢獻，我代表省委、省政府向你們，并通過你們向全省的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示感謝。在這里，我向大家提出兩點希望。

一是希望民營企業(yè)家要樹立遠大理想和產(chǎn)業(yè)報國的思想。要講大局，講貢獻，要致富思源，富而思進，進一步增強歷史使命感和社會責任感。你們的成長離不開中國這片土地，離不開改革開放的大環(huán)境。希望你們要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的發(fā)展機遇。要志存高遠，自覺地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國家民族的命運更加緊密地結(jié)合起來，肩負起發(fā)展民族經(jīng)濟的重任，為中華民族的振興做出更大貢獻。

二是希望民營企業(yè)家與時俱進，堅持創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)。當今社會發(fā)展日新月異，發(fā)展民營經(jīng)濟就如逆水行舟，不進則退。民營企業(yè)家要經(jīng)得起歷史考驗，就必須正確認識自我，提高自我，完善自我。希望你們加強學習，開闊視野，努力適應新形勢的要求，提高現(xiàn)代市場經(jīng)濟和經(jīng)濟國際化條件下經(jīng)營管理企業(yè)的能力，充分發(fā)揮敢闖敢冒的開拓精神，繼續(xù)做改革開放和發(fā)展經(jīng)濟的先鋒。要把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路。尤其要加強信用建設，努力提高信譽度，樹立企業(yè)的品牌和良好的社會形象。

四、加強領(lǐng)導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處

加快發(fā)展民營經(jīng)濟，事關(guān)新世紀新階段我省經(jīng)濟發(fā)展全局。各級黨委政府和領(lǐng)導干部，一定要顧大局、識大體，高度重視這項工作。要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加強領(lǐng)導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處。

1、把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置。省委、省政府著眼新世紀、新階段我省發(fā)展的新形勢、新任務，做出加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，全省上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，真正把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為廣東發(fā)展的一件大事，作為當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重點，長期堅持，努力抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握發(fā)展大勢，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，像過去抓引進外資一樣抓民營經(jīng)濟的發(fā)展，像過去抓國企改革一樣抓民營經(jīng)濟的提高，對發(fā)展民營經(jīng)濟進行再宣傳、再發(fā)動、再組織、再落實，保證領(lǐng)導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，扎扎實實地推進我省民營經(jīng)濟的新發(fā)展、新跨越。

2.加強協(xié)調(diào)，形成加快民營經(jīng)濟發(fā)展的合力。發(fā)展民營經(jīng)濟，涉及到政府、企業(yè)和社會等方方面面，是一項經(jīng)濟社會的系統(tǒng)工程。必須加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，把各方面力量凝聚成加快發(fā)展的強大合力。要改進領(lǐng)導方法，創(chuàng)新工作機制，形成"黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展"的工作格局。所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)管理部門，都要以促進發(fā)展為己任、以服務發(fā)展為天職，打破部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經(jīng)濟發(fā)展各盡其責、各出其力。要探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道，主動加強政府與民營企業(yè)的聯(lián)系。

3、完善管理，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。要堅持"一手抓發(fā)展，一手抓管理"的方針，把加強和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過程和各方面，推動民營經(jīng)濟在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。一是理順管理體制，強化管理效能。省委、省政府決定在省經(jīng)貿(mào)委設中小企業(yè)局(同時加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子)，負責組織實施國家和省有關(guān)中小企業(yè)和民營企業(yè)的政策法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對民營企業(yè)進行指導和服務。各市、縣可根據(jù)實際情況成立相應管理機構(gòu)。政府部門要進一步轉(zhuǎn)變管理職能，改革管理方式，融管理于服務之中，提高管理和服務水平。民營企業(yè)要自覺服從政府的依法管理，主動配合政府有關(guān)部門開展工作。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進形成政府管理與行業(yè)自律相互補充、相得益彰的管理新格局。三是加強民營企業(yè)黨建工作，擴大黨的社會基礎(chǔ)。積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作，把民營企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時吸收到黨組織中來，民營企業(yè)黨組織要結(jié)合企業(yè)特點創(chuàng)造性地開展工作。要建立健全民營企業(yè)工會、共青團組織，積極開展群眾工作，維護職工合法權(quán)利。民營企業(yè)要自覺接受黨的政治領(lǐng)導，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。

4、轉(zhuǎn)變作風，確保各項工作和政策措施落到實處。各級領(lǐng)導干部要多深入基層、深入企業(yè)，研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新問題，及時總結(jié)推廣發(fā)展民營經(jīng)濟的新做法、新經(jīng)驗，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。要關(guān)心愛護民營企業(yè)和民營企業(yè)家，把他們當作寶貴財富，寬容和辯證看待民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索，把廣大人民群眾投身民營經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導好、發(fā)揮好。省委、省政府將要出臺的《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，明確了新形勢下加快民營經(jīng)濟發(fā)展的指導思想、工作重點和各項政策。會后要抓好落實，讓政策之花結(jié)發(fā)展之果。各級各部門要認真學習、全面貫徹文件精神，立足本職，找準位置，思考本地區(qū)本部門實際，研究如何支持民營經(jīng)濟發(fā)展，抓緊制定具體的配套政策和實施細則。文件的各項扶持政策，有關(guān)部門務必全面兌現(xiàn)，該放的權(quán)必須堅決放，該給的錢必須堅決給，決不允許擅自截留，決不允許以政策之利謀部門和個人之私。要重視做好民營經(jīng)濟的統(tǒng)計工作，為黨委和政府科學決策提供可靠依據(jù)。

同志們，在黨的xx大精神鼓舞下，我省民營經(jīng)濟發(fā)展的又一個春天已經(jīng)到來。我相信，通過這次會議，必將極大地促進我省民營經(jīng)濟的興旺發(fā)達，必將極大地推動我省各項事業(yè)的發(fā)展。全省上下要以這次會議為新的契機，解放思想，振奮精神，齊心協(xié)力，真抓實干，努力開創(chuàng)我省民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹"三個代表"重要思想，沿著黨的xx大指引的方向，為廣東全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗!

縣長經(jīng)濟工作會議上的講話內(nèi)容篇十六

各位企業(yè)家、同志們：

在全縣上下認真貫徹落實 縣委xx屆四次全委(擴大)會暨全縣經(jīng)濟工作會議精神， 加快建設 梯田產(chǎn)業(yè)強縣和生態(tài)文化名縣 進程 的關(guān)鍵時刻 ，縣委、縣政府決定 ， 召開全縣非公 有 制經(jīng)濟工作會議， 主要任務是，貫徹落實 全省 加強和改進工商聯(lián)工作暨推進全省非公有制經(jīng)濟跨越式發(fā)展 電視電話 會議 、全市統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工商聯(lián)工作會議 精神 ， 總結(jié)近年 來 全 縣非公有 制 經(jīng)濟發(fā)展取得的成績，分析研究 工作中面臨的形勢 和問題 ，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，狠抓落實， 努 力開創(chuàng)我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展新局面。剛才，表彰獎勵了在全縣光彩事業(yè)中 做 出突出貢獻的先進集體和個人，有 四 位非公企業(yè)家代表 作 了很好的發(fā)言，談 得 都很實際，問題看 得 準，提出的建議很有針對性和操作性。下面，我主要講 三 個方面的意見：

一、充分肯定我縣非公 有制 經(jīng)濟發(fā)展取得的成績

近年來， 全縣上下 認真貫徹落實中央、省 市關(guān)于 促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列方針政策，立足投資拉動型經(jīng)濟縣情，制定政策，優(yōu)化環(huán)境，改善服務，促進了全縣非公經(jīng)濟的快速發(fā)展，非公經(jīng)濟從小到大、由弱到強，成為莊浪最具活力的經(jīng)濟增長點和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。 一是拉動了經(jīng)濟快速增長。 截止20xx年底，全縣個體工商戶 6955 戶，非公企業(yè)已發(fā)展到 206 戶 ; 固定資產(chǎn)投資 5.7億 元，占全社會投資的 26.2 % ; 完成工業(yè)增加值 7.1億 元 ; 實現(xiàn)營業(yè)收入 10億 元 ; 上繳稅金 760萬 元，占地方財政收入的 15.3 % ， 達到了近年來最好的發(fā)展水平，對全縣經(jīng)濟快速增長 發(fā)揮了重要作用。 二是壯大了全縣工業(yè)總量。 通過招商引資，先后引進了宏達淀粉、 嬌蕓食品、 盛達制衣 等一批加工生產(chǎn)企業(yè)，建成了 5萬噸馬鈴薯精淀粉生產(chǎn)線、 宏光紙箱廠、 5000噸中藥飲片 、 10萬立方混凝土攪拌站、天然氣供氣工程 等非公經(jīng)濟項目，在一定程度上改變了我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。 三是形成了特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。 依 托資源優(yōu)勢， 培 育 壯大 了一批特色明顯、專業(yè)性強的非公企業(yè)， 在全縣 初步形成了以農(nóng)資、釀酒、農(nóng)產(chǎn)品加工、房產(chǎn)開發(fā)、城市建設和公共交通等多個領(lǐng)域 的非公經(jīng)濟帶 。 將軍宴、水洛酒和果品、粉條等產(chǎn)品發(fā)展形勢喜人，成為莊浪特色品牌，已經(jīng)初具影響力。 四是肩負起了維護社會穩(wěn)定的重任。 非公經(jīng)濟的快速發(fā)展，已成為我縣安置就業(yè)的重要渠道。20xx年 底， 全縣非公企業(yè)從業(yè)人員達 到1.4萬 人，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 6000 人左右，農(nóng)民人均純收入 78.8 %來自于勞務產(chǎn)業(yè)和非公企業(yè)。非公企業(yè) 在 擴大就業(yè)和再就業(yè)、 增加城 鄉(xiāng) 群眾 收入 、 維護社會穩(wěn)定 等方面 做出了積極貢獻。 同時， 廣大非公企業(yè)和非公人士積極參與光彩事業(yè)，開展 “ 感恩幫扶 ” 和 “ 回饋社會 ” 活動，實施光彩項目38個8000多萬元，累計捐款捐物500多萬元，帶動 2 .4萬 人 實現(xiàn)了 脫貧致富。

二、客觀 審視 我縣非公 有 制經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

近 年來，盡管我縣在發(fā)展 非公 經(jīng)濟上取得了很大 的 成績 ， 但我們必須清醒的看到， 無論是總量上，還是在質(zhì)量上，我縣非公經(jīng)濟均處于發(fā)展的初始階段，面臨的形勢依然十分嚴峻，發(fā)展的壓力不斷增大。與全縣經(jīng)濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略目標相比，與廣大群眾強烈的致富愿望相比，與發(fā)達地區(qū)相比，還存在 一定 的差距： 一是 企業(yè)規(guī)模不夠大 。 全縣 非公有制企業(yè) 總體 規(guī)模 偏小 ， 企業(yè)戶均注冊資金僅為 113 萬元， 比 全市平均 水平 低 53萬元 。 骨干企業(yè) 少 ，對縣域經(jīng)濟缺乏強有力的支撐拉動作用。 二 是 整體素質(zhì)不夠強 。 絕大部分 非公 企業(yè)技術(shù)裝備落后，職工文化水平 較 低，技術(shù)人員缺乏，家族式管理普遍 ， 生態(tài)保護、安全生產(chǎn)、職工合法權(quán)益保護以及依法納稅等方面的問題比較突出。 三 是 融 資渠道不夠暢 。 融資難是困擾我縣非公企業(yè)發(fā)展的 首要 問題，多數(shù)非公企業(yè)資金來源渠道單一，加之擔保手續(xù)和審批程序比較復雜，企業(yè)發(fā)展資金緊張的問題尚未得到緩解。 四 是 發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。 我縣非公企業(yè)社會化服務體系還處于起步階段，服務功能還不健全 ; 少數(shù)部門和 行業(yè) 服務意識 淡薄 ，辦事效率低下 ，非公經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤?。

之所以出現(xiàn)這種狀況，究其原因主要是：思想還不夠解放，一些 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和部門在觀念和行動上對 發(fā)展 非公有制經(jīng)濟 認識不足 ，因而精力投入不夠、工作推進力度不大;政策落實仍不到位，盡管近年來我 縣 在發(fā)展非公有制經(jīng)濟方面出臺了一系列政策，但由于少數(shù)單位和部門執(zhí)行不力，督查不嚴，反饋不 及時 ，致使一些政策 落實不到位 ;勇于吃苦、敢于創(chuàng)業(yè)的社會氛圍還沒有形成，由于歷史、人文等多方面的原因，我 縣 崇尚競爭、鼓勵創(chuàng)業(yè)、追求創(chuàng)新的社會氛圍還不夠濃厚， 仍然 存在著重國企、輕民企的思想和求安穩(wěn)、怕風險的保守觀念。如果上述問題得不到有效解決，就難以實現(xiàn)全 縣 非公有制經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展。為此，各級 各部門 必須增強危機感和緊迫感，迎難而上，下大決心、花大氣力研究如何加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，選準切入點，找到突破口，努力實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

三、毫不懈怠地 支持引導 非公經(jīng)濟健康快速發(fā)展

非公有制經(jīng)濟是社會主義市場的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 各部門要 牢固樹立 “ 活力在民營、發(fā)展靠民力 ” 的觀念，不斷完善和落實各項優(yōu)惠政策，進一步放寬投資領(lǐng)域，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展 。

一要 著力完善 工作機制 。 縣委、縣政府建立 縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系非公企業(yè)和縣政府聯(lián)系工商聯(lián)工作制度，協(xié)調(diào)解決非公經(jīng)濟發(fā)展 中 遇到的困難和問題， 從而形成 “ 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府宏觀調(diào)控、職能部門支持配合、全社會積極參與、非公有制企業(yè)自主發(fā)展 ” 的工作機制。 組織、人 社 部門 要把非公經(jīng)濟優(yōu)秀代表人士培訓納入全縣人才隊伍建設的總體培訓規(guī)劃，認真做好非公經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格評審工作。 編制、人 社 部門 要重視工商聯(lián)干部隊伍建設，通過增加編制，調(diào)整充實工作人員，配足部門工作力量。 宣傳部門 要加強對工商聯(lián)工作和非公經(jīng)濟的宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。 統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián) 要抓好非公經(jīng)濟代表人士的政治安排，推薦優(yōu)秀非公經(jīng)濟人士擔任人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)副主席以及人民陪審員、特約監(jiān)察員、特約檢察員、行風評議員等社會職務。要大力引導廣大非公經(jīng)濟人士自覺履行社會責任，開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)與社會保障、誠信納稅、光彩事業(yè)、公益事業(yè)等活動。 發(fā)改局 要 把 符合條件的商會和會員企業(yè)重大投資項目納入重點工程，按程序申報和享受有關(guān)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決好項目審批、規(guī)劃選址、融資渠道、土地利用、環(huán)境評價等方面的困難 和 問題，支持會員企業(yè)做大做強。 財政局 要重視和支持工商聯(lián)改善工作條件，對工商聯(lián)工作經(jīng)費要足額列入縣財政預算，并根據(jù)非公經(jīng)濟發(fā)展逐年增加，保證各項工作的正常開展。 工信局 要盡快制定出臺非公經(jīng)濟跨越式發(fā)展的實施意見和優(yōu)惠政策，將行業(yè)商會建設納入經(jīng)濟建設范疇，牽頭抓好行業(yè)資格認證、新技術(shù)和新產(chǎn)品鑒定等相關(guān)工作。 民政局 要牽頭抓好非公經(jīng)濟領(lǐng)域商會注冊登記工作和管理權(quán)限理順工作，凡政府職能部門所屬非公經(jīng)濟領(lǐng)域的行業(yè)商會、協(xié)會，一律要劃歸工商聯(lián)管理。 工商局 要牽頭抓好非公企業(yè)黨建工作，推動企業(yè)文化建設，每年要選定1-2戶企業(yè)，引導非公企業(yè)創(chuàng)建具有鮮明時代特征和個性特點的先進典型。 商務、統(tǒng)計 等部門要抓好非公企業(yè) 、 商會 和 縣外同行的聯(lián)系與合作，認真做好反映非公經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。

二要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 要進一步增強 “ 你投資、我扶持 ” 的服務意識和 “ 你發(fā)財、我發(fā)展 ” 的“ 雙贏 ” 理念，從投資者最擔心的問題抓起，優(yōu)化硬件，硬化軟件，努力打造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，把莊浪建成適合投資創(chuàng)業(yè)的熱土。要 下功夫搞好功能配套，為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐 ， 不僅要降低企業(yè)的進入成本，還要引進來、留得住、長得大、做得強。要把城市建設的注意力轉(zhuǎn)移到適宜企業(yè)生長的硬環(huán)境建設上來，進一步加強路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設施建設，做到企業(yè)發(fā)展到哪里，基礎(chǔ)設施就配套到哪里。 鼓勵非公企業(yè)興辦金融機構(gòu)，鼓勵民間資本進入金融服務領(lǐng)域， 完善信用擔保體系，加強銀企對接，搞好商業(yè)性、互助性信用擔保，獎勵納稅多的企業(yè)，支持貢獻大的企業(yè)，表彰講誠信的企業(yè)，引導資金投向有市場、有效益、有信用的 非公 企業(yè)。 要 在 廣大干部中 解決 “ 為了誰 ” 的 問題，不斷增強關(guān)心、支持、服務企業(yè)的自覺性和主動性，努力營造親商、靠商、安商、富商的濃厚氛圍。 要全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，規(guī)范辦事程序，降低門檻，放寬政策，為非公企業(yè)大開綠燈，使民間更多的資本進入產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域。鼓勵和扶持個體私營業(yè)主向企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公用設施和各類市場建設等領(lǐng)域進軍，支持外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的新格局。

三要大力發(fā)展非公經(jīng)濟。 要 堅持把招商引資作為發(fā)展非公經(jīng)濟的第一抓手，大力開展 “ 全員招商 ” 行動，充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和后發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，積極做好前期項目爭取工作，實施一批能夠帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的骨干項目和龍頭企業(yè)。嚴格落實招商引資目標考核責任制，提高項目的履約率和落地率，在招引大項目、建辦大企業(yè)上實現(xiàn)新突破，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)至少完成500萬元以上的招商引資任務，各綜合部門和經(jīng)濟主管部門完成招商引資1000萬元以上，全縣招商引資到位資金達到5.1億元。要按照 “ 功能布局合理、基礎(chǔ)設施配套、管理運營規(guī)范 ” 的發(fā)展要求，完成新工業(yè)集中區(qū) 總體 規(guī)劃 編制 ，貫通郭堡至金鎖灌區(qū)2.2公里主干道，建成南北走向6條次干道，并配套建成排污、排洪等基礎(chǔ)設施，初步形成東西相連、南北合壁的水洛至朱店經(jīng)濟帶。要抓好招商引資項目建設，完成鑫喜淀粉公司搬遷，實施5萬噸馬鈴薯淀粉生產(chǎn)線和年產(chǎn)5000噸馬鈴薯鮮粉條生產(chǎn)線，實施金龍礦業(yè)公司 尾 礦庫綜合利用項目 、 宏達淀粉公司污水處理及蛋白回收利用項目 、 年產(chǎn)20xx萬平方米紙板紙箱生產(chǎn)線項目。岳堡鄉(xiāng)要建成恒達飼料加工廠，水洛鎮(zhèn)要擴建宏盛服裝廠。要大力開展全縣創(chuàng)業(yè)活動，年內(nèi)新增民營企業(yè)28戶、個體工商戶825戶。 要整合金融、工商、稅務、公安等部門的信息評價資源，建立資源共享、全面客觀的信用評價體系，引導非公企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。要利用非公黨校等陣地，建立健全非公企業(yè)人才培訓網(wǎng)絡，多層次、多渠道、多形式培訓非公企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員，不斷提高他們的整體素質(zhì)。

同時 ，利用今天的機會，向 各位 企業(yè)家提三點希望：

第一，要誠實守信、依法經(jīng)營，樹立個人和企業(yè)的良好形象。 要牢固樹立勤勞致富、誠信為本的觀念，守信用、講信譽、重信義，決不做損害社會、損害消費者和投資者利益的事情。嚴格遵守國家的法律法規(guī)，遵循市場規(guī)則和行業(yè)規(guī)范，守法經(jīng)營，照章納稅，尊重人才，善待員工，自覺維護國家利益，維護社會正常秩序，維護員工合法權(quán)益。

第二，要銳意進取、不斷創(chuàng)新，謀求更大發(fā)展。 要沖破 “ 小富即安 ” 的觀念，不滿足于一 己 之富，一時之富，要珍惜大好時機，搶抓機遇，在國家政策指導下，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持自主創(chuàng)新，以更高的定位、更高的標準、更高的追求，立志 把企業(yè)做大做強 。

第三， 要 加強學習、拓寬視野，不斷提高自身素質(zhì)。 要適應科學技術(shù)日新月異，市場環(huán)境瞬息萬變的形勢，堅持不懈地學習政策法規(guī)、科學知識、管理經(jīng)驗，加強文化修養(yǎng)，品行修煉，堅持科學決策，不斷提高在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理企業(yè)的能力和水平。

同志們，歷史賦予我們新的使命，時代為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了新的舞臺。在這機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在的關(guān)鍵時刻，希望各 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、各部門和廣大非公有制企業(yè)家以貫徹好這次會議精神為契機，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在經(jīng)濟發(fā)展中勇當先鋒，在項目建設中施展才干，在擴大開放中再 立新功，為推進 全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的 、 更大的貢獻!

縣長經(jīng)濟工作會議上的講話內(nèi)容篇十七

同志們：

今天召開的全區(qū)民營經(jīng)濟工作會議，主題是以黨的xx大精神為指導，貫徹落實省、市民營經(jīng)濟工作會議精神，認清形勢，統(tǒng)一思想，推動我區(qū)民營經(jīng)濟更快發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府對這次會議非常重視，會前做了充分的準備，區(qū)委學習中心組組織了專場學習討論，有關(guān)領(lǐng)導和部門認真開展調(diào)查研究，征集了各方面的意見和建議，起草了《中共汕頭市金平區(qū)委、汕頭市金平區(qū)人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》(討論稿)，今天的會議還表彰了個優(yōu)秀民營企業(yè)。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的民營企業(yè)表示熱烈的祝賀向全區(qū)的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示親切的問候下面，我講三個問題。

一、高度重視，充分認識民營經(jīng)濟的重要地位和作用

改革開放以來，特別是黨的xx大確立民營經(jīng)濟的重要地位以后，同全國各地一樣，我區(qū)各級各部門認真貫徹以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針及各項有關(guān)政策，采取多種措施調(diào)動民資民力投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經(jīng)濟得以迅速發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的繁榮進步做出了突出的貢獻。隨著改革的不斷深化，隨著時間的推移，民營經(jīng)濟的重要作用和地位將進一步凸現(xiàn)出來。主要體現(xiàn)在三個方面：

第一，民營經(jīng)濟是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量

民營經(jīng)濟為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。伴隨著改革開放事業(yè)的發(fā)展，我區(qū)民營企業(yè)從無到有，從小到大，目前在我區(qū)國民經(jīng)濟中占著舉足輕重的地位。截止××年年底，全區(qū)共有民營企業(yè)家，其中，民營工業(yè)企業(yè)家。經(jīng)營領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、旅游服務等行業(yè)。去年，民營企業(yè)創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值億元，上繳稅收億元，分別占全區(qū)總量的%和%。全區(qū)擁有自營進出口權(quán)民營企業(yè)家，去年外貿(mào)出口額萬美元，占全區(qū)出口總量的%以上?？梢哉f，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主體，更是我區(qū)未來發(fā)展的希望所在、后勁所在。

民營經(jīng)濟增強了我區(qū)經(jīng)濟的競爭力。民營企業(yè)是“品牌旺區(qū)”的生力軍。我區(qū)現(xiàn)有個省著名商標、個市重點商標和個市名牌產(chǎn)品均為民營企業(yè)所擁有。民營企業(yè)在規(guī)?；?、集約化經(jīng)營方面優(yōu)勢明顯。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，其中民營企業(yè)家，占;年生產(chǎn)能力超億元的有家。民營企業(yè)對推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級發(fā)揮了積極作用。全區(qū)現(xiàn)有民營企業(yè)中，國家級高新技術(shù)企業(yè)家、省級民營科技企業(yè)家、省級高新技術(shù)企業(yè)家、市民營科技企業(yè)家，年產(chǎn)值億元;%以上的民營科技企業(yè)建有自己的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，一批企業(yè)同科研院所、高等院校建立了產(chǎn)、學、研合作關(guān)系，成為我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。

第二、發(fā)展民營經(jīng)濟是增加群眾就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要保證

就業(yè)是民生之本。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，為社會提供了大量的就業(yè)崗位，吸納了各種層次的勞動力，對增加群眾就業(yè)、維護我區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，目前我區(qū)民營經(jīng)濟吸收的勞動力達萬人，其中吸納國有、集體企業(yè)下崗職工人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員人。當前，在我們周圍仍有不少群眾生活困難，究其原因就是未能夠充分就業(yè)。隨著改革的深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，就業(yè)難問題在一段時間內(nèi)仍將比較突出。如何解決這個問題，關(guān)鍵就是要加快發(fā)展民營經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，使民營經(jīng)濟成為增加就業(yè)的主渠道。另外，民營經(jīng)濟還是民本經(jīng)濟、富民經(jīng)濟，不僅為政府創(chuàng)造了稅收，增加了財政收入，而且已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民收入的重要來源?！痢聊?，我省農(nóng)村居民人均非農(nóng)生產(chǎn)性純收入元，比上年增長，占人均純收入的，主要來源于務工經(jīng)商。所以，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，有利于實現(xiàn)共同富裕，是全面建設小康社會的重要保證。

第三，發(fā)展民營經(jīng)濟是建設經(jīng)濟強區(qū)的戰(zhàn)略舉措

黨的xx大明確提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，確立了民營企業(yè)的社會地位和民營企業(yè)家的政治地位，消除了人們長期習慣于以財產(chǎn)多少作為先進與否的評判標準，進一步解決了民營經(jīng)濟發(fā)展上的理論認識問題，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的思想武器。民營經(jīng)濟具有產(chǎn)權(quán)明晰，機制靈活的特點，生命力旺盛，不用國家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會財富，是市場經(jīng)濟的天然主體。無數(shù)民營企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產(chǎn)力。正如張德江書記所講的，民營經(jīng)濟是“一有土壤就發(fā)芽，一有陽光就燦爛”，只要我們政策對頭，(更多精彩文章來自“秘書不求人”)把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。從溫州、珠三角等地的實踐經(jīng)驗看，凡是民營經(jīng)濟活躍的地方，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平就高，經(jīng)濟發(fā)展就快，反之，凡是經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地方，往往也就是民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地方。

改革開放以來，我區(qū)的經(jīng)濟得到了較大的發(fā)展，但與省內(nèi)外發(fā)達地區(qū)、兄弟城區(qū)相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務仍然艱巨。我區(qū)提出要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟強區(qū)的奮斗目標，靠什么發(fā)展靠什么實現(xiàn)從我區(qū)情況出發(fā)，一靠招商引資，二靠民營經(jīng)濟。汕頭人多地少，原有工業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，二十多年來得益于改革開放的政策和特區(qū)優(yōu)勢、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，在外資僑資的推動下迅速發(fā)展起來，外源型經(jīng)濟特征明顯。外源型經(jīng)濟，資金、技術(shù)、管理和市場一步到位，見效快，是汕頭市也是我區(qū)多年來發(fā)展的一大優(yōu)勢，是我區(qū)今后加快發(fā)展的一個重要途徑。但隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更加廣闊，汕頭市的地緣優(yōu)勢、特區(qū)政策優(yōu)勢已經(jīng)弱化，客觀環(huán)境要求我們在繼續(xù)發(fā)展外源型經(jīng)濟的同時，必須致力做強內(nèi)源型經(jīng)濟。做強內(nèi)源型經(jīng)濟，重點就是發(fā)展民營經(jīng)濟。對于金平區(qū)來說，發(fā)展經(jīng)濟的根本途徑就是積極招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。只有民營經(jīng)濟發(fā)展起來了，經(jīng)濟總量壯大了，稅源和財政收入，內(nèi)源型經(jīng)濟實力增強了，建設經(jīng)濟強區(qū)的目標才能夠真正實現(xiàn)，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。

總之，無論過去、現(xiàn)在或?qū)?，加快發(fā)展民營經(jīng)濟都是我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的重要途徑和根本任務，張德江書記在全省民營經(jīng)濟工作會議上強調(diào)指出：“地縣一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟”。我們要形成共識：抓民營經(jīng)濟的發(fā)展，就是抓發(fā)展是第一要務，就是實踐“三個代表”。各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央和省、市大力發(fā)展民營經(jīng)濟的決心和決策上來，不爭論是非、不區(qū)分“門派”，認清形勢，加大力度，推動我區(qū)民營經(jīng)濟跨上發(fā)展的新臺階。

二、掃除障礙，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件

加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，就是為民營經(jīng)濟掃除各種障礙，提供一個施展的舞臺，創(chuàng)造一個寬松優(yōu)良的外部環(huán)境。為此，全區(qū)各級各部門進一步解放思想，更新觀念，做到“一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除”，以實際行動為民營企業(yè)加溫鼓勁，鳴道開鑼，讓他們放手發(fā)展，在推進金平經(jīng)濟建設事業(yè)中大顯身手，大展宏圖。

首先，要解放思想，放開政策，營造良好的政策環(huán)境和輿論氛圍。當前，民營經(jīng)濟在發(fā)展中受到一定程度的不平等待遇，在市場準入、投資領(lǐng)域等方面存在一些限制和規(guī)定，在執(zhí)法管理上受到較多“四亂”現(xiàn)象的騷擾等，這些都影響和制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。對此，各級各部門要切實解決的思想觀念問題，克服各種僵化滯后的思想意識，打破各種條條框框，毫不動搖、滿腔熱情地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展，切實把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置，作為經(jīng)濟工作長期堅持的“主戰(zhàn)場”，保持民營經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。各單位要不折不扣地貫徹執(zhí)行各級有關(guān)發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，對民營企業(yè)“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模”。要抓緊清理在企業(yè)登記、土地使用、項目審批、人才引進、收費標準、財稅扶持優(yōu)惠等方面存在的不合時宜的規(guī)定，落實民營企業(yè)的“國民待遇”，確保民營企業(yè)參與公平競爭的權(quán)利。要放寬投資領(lǐng)域，除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外資開放的領(lǐng)域，都對民營資本開放;凡是國家承諾對外商逐步開放的領(lǐng)域要引導民營資本加快進入，放寬經(jīng)營條件，放寬注冊限制。要制訂出臺新的扶持民營企業(yè)發(fā)展的措施，從政策上、經(jīng)濟上給予民營經(jīng)濟更大的幫助和支持，努力形成民營經(jīng)濟“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的發(fā)展新高潮。要積極宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進典型，營造良好的社會氛圍。下來，區(qū)人大、政協(xié)要適當增加民營企業(yè)代表、委員的比例，把素質(zhì)好、貢獻大、參政議政能力強的民營企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，發(fā)揮他們的作用，提高他們的政治和社會地位。

其次，要提高效能，強化保障，營造高效廉正的政務和法制環(huán)境。發(fā)展民營經(jīng)濟，涉及到政府、企業(yè)和社會方方面面，是一項經(jīng)濟社會的系統(tǒng)工程。全區(qū)所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)管理部門，都要牢固樹立“為納稅人服務”、“企業(yè)是我們的衣食父母”的意識，克服“官本位”思想，以促進發(fā)展為已任，以服務發(fā)展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺服從大局，為推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展各盡其責、各出其力。要把是否有利于促進民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的標尺，把“辦事最快，服務最優(yōu)”作為工作的座右銘，多服務，少干預;多幫忙，少添亂，為企業(yè)提供全方位服務。要從民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，進一步改革行政審批制度，減少行政審批項目，簡化辦事程序，全面提高行政效能。要切實為民營企業(yè)提供四項保障：一是人才引進保障。采取相應的政策措施，為企業(yè)引進人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造條件，為企業(yè)設立集體戶口、保管人事檔案、申報技術(shù)人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對民營企業(yè)中較突出的“貸款難”、“融資難”問題，采取政府牽頭、組織銀企合作、實行財政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術(shù)和信息服務保障。建立社會科技服務和信息咨詢服務機構(gòu)，構(gòu)筑“金平民營科技園技術(shù)與信息服務平臺”，為企業(yè)提供技術(shù)和信息服務。四是法制保障。要貫徹落實xx大關(guān)于保護“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入”的精神，堅持依法行政，切實保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。要建立健全嚴格的行政責任制和行政不作為、行政過錯追究制度，全面推行政務公開，提高政府工作的透明度，規(guī)范政府部門收費，堅決取締加在民營企業(yè)頭上各種巧立名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營企業(yè)權(quán)益的行為，對個別害群之馬要嚴厲查處。要加大力度，堅決整治無照經(jīng)營，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等經(jīng)濟違法行為，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境，為民營企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

第三，打破瓶頸，積極為民營經(jīng)濟搭建發(fā)展平臺。工業(yè)園區(qū)作為我區(qū)招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟的重要載體，一直發(fā)揮著積極的作用，已經(jīng)成為我區(qū)民營工業(yè)經(jīng)濟的重要發(fā)展基地。今年月，經(jīng)省科技廳批準，金平民營科技園成為汕頭市首個省級民營科技園。下來，我們要在不斷完善金平民營科技園建設的同時，著眼于保持經(jīng)濟高增長態(tài)勢，著眼于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，抓住行政區(qū)域調(diào)整契機，下大力氣解決制約金平民營經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”--土地問題，使民營經(jīng)濟“英雄有用武之地”，拓展發(fā)展空間。一是積極爭取市的支持，開辟新的工業(yè)園區(qū)。區(qū)近期已著手啟動升平工業(yè)區(qū)第二片區(qū)的方案設計，同時將繼續(xù)抓緊籌建蓮塘工業(yè)區(qū)。二是進一步整合土地資源，抓緊清理盤活現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)閑置的用地和廠房。三是清理盤活農(nóng)村集體自留用地。通過適當集中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)劑，統(tǒng)一管理，盡早發(fā)揮土地效益，加快經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。

第四，加強規(guī)劃和建設，著力打造商業(yè)熱點與骨干專業(yè)市場。金平區(qū)人口密集，商貿(mào)活躍，旅游資源豐富。商貿(mào)服務業(yè)作為民營經(jīng)濟的重要組成部分，是我區(qū)的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要按照《汕頭市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，規(guī)劃建設潮汕路物流配送園區(qū)、東廈北路家居裝飾配送園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要繼續(xù)抓好品牌一條街、潮汕老字號美食城、華僑新村路、博愛路商業(yè)步街、“金園路-金新路-長平路-金環(huán)路”環(huán)形商業(yè)街區(qū)的建設、管理，提升檔次，使其成為商業(yè)品牌。要依托轄區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)優(yōu)勢，進一步整合盤活零碎商業(yè)資源，提高轄區(qū)內(nèi)商業(yè)消費的集中度。要加強溝南許地民俗生態(tài)旅游區(qū)和桑浦旅游帶的招商推介工作，帶動我區(qū)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五、完善管理，營造協(xié)調(diào)高效的體制機制環(huán)境。為促進民營經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)委區(qū)政府已制定了區(qū)五套領(lǐng)導班子成員掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)制度和定期召開民營經(jīng)濟工作會議的工作機制，加強與企業(yè)間的聯(lián)系，及時聽取企業(yè)的意見建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展中碰到的困難。各街道也要建立健全掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，努力提高行政服務質(zhì)量。要重視商會、行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)在行業(yè)標準推廣、信息交流等方面的協(xié)作作用，適當下放部分政府職能，為民營企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理、投資決策、招商引資、技術(shù)培訓、法律服務、專利申報等全方位服務，形成政府管理與行業(yè)自律優(yōu)勢互補、相得益彰的管理新格局。要發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁作用。區(qū)委決定成立“民營企業(yè)投訴中心”，由區(qū)工商聯(lián)負責運作，工商聯(lián)要盡快建立投訴中心的工作機制，為非公有制經(jīng)濟人士維權(quán)，當好他們的代言人。

三、突出重點，切實加大對民營經(jīng)濟的扶持力度

根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展印刷包裝、食品加工、紡織服裝、機電機械、醫(yī)藥化工、新型材料以及建筑施工、餐飲美食等特色產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)向民營科技園、市場群集中，盡快形成企業(yè)規(guī)模群體，產(chǎn)生集聚效應。下來要從全區(qū)各類民營企業(yè)中選取家作為區(qū)級重點民營企業(yè)，下功夫扶大扶強。具體要突出重點扶持四類企業(yè)：

一是民營科技企業(yè)。走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要以建設金平民營科技園為契機，從科技、用地、財稅和融資等多個渠道，重點鼓勵、扶持民營科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵、扶持企業(yè)走“產(chǎn)學研”道路，積極進行技術(shù)改造和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā);支持有條件的民營企業(yè)納入國家和省級科技項目，享受專項資金支持，鼓勵、扶持企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，打造名牌產(chǎn)品。今年，省政府撥出萬元?？罘龀治覅^(qū)民營科技園區(qū)的建設，區(qū)決定按省政府扶持資金的∶比例再投入相應配套資金，用于民營科技園內(nèi)民營企業(yè)的科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、財政貼息以及信息服務。

二是有市場、有競爭力的外向型民營企業(yè)。進一步支持和協(xié)助民營企業(yè)取得進出口經(jīng)營權(quán)資格，幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別是在通關(guān)、出口退稅，參展、技術(shù)和培訓等環(huán)節(jié)提供切實有效的支持。鼓勵和支持民營企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)活動開拓國際市場，或“走出去”直接參與國際競爭。要培育、扶植更多具有國際競爭力的民營企業(yè)出口大戶，重點是加工型出口企業(yè)。

三是大型民營企業(yè)。要著力扶持技術(shù)先進、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、規(guī)模經(jīng)濟效益好、擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的民營企業(yè)做大做強。引導支持大型民營企業(yè)、擁有名牌產(chǎn)品的民營企業(yè)走資產(chǎn)集聚、品牌集聚路子。通過資本運營、品牌合作、專業(yè)化大多種形式，推動大中小企業(yè)聯(lián)合，以社會化大生產(chǎn)、專業(yè)化大協(xié)作的“多贏”方式，促進企業(yè)快速擴張，帶動民營經(jīng)濟在整體實力上有一個大的提高和飛躍。

四是就業(yè)型民營企業(yè)。要鼓勵民營企業(yè)廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業(yè)的民營企業(yè)和個體工商戶，以及下崗職工從事個體經(jīng)營的，要按上級有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠和適當補貼。

借此機會，我提出兩點希望，與在座的先進民營企業(yè)代表及全區(qū)的民營企業(yè)家共勉。一是希望你們倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜難得的發(fā)展機遇，志存高遠，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，為金平區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出更大貢獻。二是希望你們樹立高度的社會責任感，致富思源，以誠為本，操守為重，走愛國利民、誠信守法的道路，以產(chǎn)業(yè)報國，造福社會，樹立民營企業(yè)良好的社會形象。

同志們，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，我們面臨千載難逢的發(fā)展機遇，大勢所趨，大有可為。我們一定要乘著這股春風，振奮精神，加大力度，真抓實干，共同譜寫金平民營經(jīng)濟大發(fā)展的新篇章，為建設經(jīng)濟強區(qū)，全面建設小康社會作出新貢獻。

縣長經(jīng)濟工作會議上的講話內(nèi)容篇十八

同志們：

這次全區(qū)經(jīng)濟工作會議是在我區(qū)經(jīng)濟工作實現(xiàn)較快增長，同時又面臨新年度嚴峻考驗的重要時刻召開的一次會議。會議的主要任務是進一步貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議以及區(qū)委一屆四次全會、區(qū)一屆人大第三次會議精神，總結(jié)回顧20xx年經(jīng)濟工作，表彰獎勵為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的先進集體和先進個人，部署20xx年經(jīng)濟各項任務，動員廣大干部群眾堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，合力同心，開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新局面。

一、20xx年經(jīng)濟工作實現(xiàn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢

20xx年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設經(jīng)濟強區(qū)為目標，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、頑強拼搏，實現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟工作跨越式發(fā)展。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)主導地位更加突出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了新發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大，國企改革穩(wěn)步推進，科技工作實現(xiàn)新突破，統(tǒng)計工作不斷加強。全年經(jīng)濟工作呈現(xiàn)出四個方面的特點：

一是各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)新高。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)309.8億元，同比增長14.5 %;區(qū)級財政一般預算收入實現(xiàn)6.87億元,同比增長28.4 %，增幅位居全市八區(qū)第二位，列四個中心城區(qū)第一位。實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資155.9億元，同比增長42.9%。外貿(mào)出口企業(yè)增至82戶，完成外貿(mào)出口額9300萬美元，同比增長21%，增幅居全市第一。農(nóng)民人均收入達到6065元，同比增長14.4%。實現(xiàn)引資額90億元，實際利用外資20xx萬美元，新辦企業(yè)1000戶，其中新增規(guī)模企業(yè)17戶。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)2.97億元、189.2億元、117.5億元，同比分別增長7%、15.1%、13.8%，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增加。萬元gdp綜合能耗1.63噸標準煤,同比降低4.6%。

二是大項目推進實現(xiàn)新突破。牢固樹立發(fā)展靠投入，投入靠項目，項目生財源的思想，堅定執(zhí)著地助推大項目生成，著力解決項目發(fā)展中土地、規(guī)劃、資金等問題。一些項目已投入生產(chǎn)運營，一批項目已啟動建設，并取得較好的效益。經(jīng)過努力，運作近20xx年的龍運物流園區(qū)終于開工建設，倉儲區(qū)8棟庫房已封頂。商德國際金屬物流中心、諾林化學危險品倉儲物流中心項目均已完成審批。對俄加工區(qū)、機電工業(yè)園及商圈建設有了新進展，功能不斷完善和增強，有力的支持了區(qū)域稅收。

三是物流產(chǎn)業(yè)特色進一步凸顯。幾年來，我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了強勁勢頭和集中效應。新區(qū)合并后資源的有效整合，為區(qū)域發(fā)展物流業(yè)創(chuàng)造了良好的條件，交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。龍運物流園區(qū)的開工、鐵路集裝箱中心的落地，將在公路、鐵路兩塊物流領(lǐng)域里呈現(xiàn)優(yōu)勢。相繼還將建設金屬、化工產(chǎn)品、糧油、畜牧、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)批發(fā)市場，物流業(yè)在行業(yè)上全面發(fā)展，其輻射力、影響力進一步擴大。

四是工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)好的發(fā)展勢頭。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，我們高興地看到我區(qū)工業(yè)企業(yè)效益進一步提高，并呈現(xiàn)不斷提升的趨勢。全年規(guī)模工業(yè)利稅增幅位居全市前列。優(yōu)勢企業(yè)達標率為100%，居全市首位。規(guī)模企業(yè)及配套企業(yè)數(shù)量增加，20xx年，規(guī)模企業(yè)發(fā)展到67戶，位居全市第一，實現(xiàn)產(chǎn)值30.1億元，同比增長43.7%，實現(xiàn)利稅2.1億元,同比增長31%。和鑫集團、東建公司等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，科技含量顯著，產(chǎn)值、利稅增勢喜人。中小企業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。創(chuàng)新型、環(huán)保型、節(jié)能型企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

同志們，過去的一年，困難和挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績來之不易，在這里我要真誠地感謝地稅、國稅、工商、規(guī)劃、土地、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督以及公檢法等部門對區(qū)域經(jīng)濟工作的大力支持，感謝經(jīng)濟工作部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志的辛勤勞動，感謝全區(qū)廣大干部的共同努力。

在肯定成績的同時，更要清醒認識到我們面臨的困難和問題。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅源結(jié)構(gòu)不合理、不完善，面對金融危機，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)力受到?jīng)_擊，稅收受到影響。二是對區(qū)域國有大型企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)缺乏宏觀和微觀的掌控，一些稅源未能發(fā)展和留存到區(qū)級財政。三是由于用地、融資、環(huán)境等因素制約，園區(qū)、大項目推進難度較大，后續(xù)項目特別是大項目不多，發(fā)展后勁不足。四是一些干部思想觀念和工作作風不適應經(jīng)濟快速發(fā)展要求，領(lǐng)導科學發(fā)展的能力不強，抓落實力度不大，更缺乏抓經(jīng)濟工作的狠勁和猛勁。這些問題需要我們在今后的工作中認真解決。

二、20xx年要突出實施四大戰(zhàn)略，持續(xù)推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

20xx年我區(qū)經(jīng)濟工作的總體思路是：科學準確地認清和把握面臨的經(jīng)濟形勢，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住中央宏觀政策調(diào)整的大好機遇，把保增長、保增速作為經(jīng)濟工作的首要任務，突出實施項目牽動戰(zhàn)略、物流強勢戰(zhàn)略、工業(yè)主導戰(zhàn)略、三產(chǎn)壯大戰(zhàn)略，不斷加強招商引資、科技創(chuàng)新、企業(yè)改制、經(jīng)濟統(tǒng)計工作，見“機”行事，轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：

——實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長14%;

——區(qū)級財政收入同比增長16%;

——固定資產(chǎn)投資同比增長35%;

——規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值同比增長20%、利潤同比增長15%、利稅同比增長15%;

——優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)達標率100%;

——出口貿(mào)易額同比增長22%;

——招商引資實際到位額同比增長18%，國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)合作資金同比增長25%，引進外資同比增長10%;

——萬元gdp能耗降低5%以上。

實施項目牽動戰(zhàn)略。抓項目就是抓發(fā)展，沒有項目就沒有投資，沒有投資就沒有產(chǎn)出，沒有產(chǎn)出就沒有效益。首先要有強化項目工作意識，樹立戰(zhàn)略眼光，要把抓項目作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點、主攻點，主動出擊找項目，抓住線索追項目，用心用情留項目，千方百計成項目。同時眼光要放遠，注重項目潛力，注重項目規(guī)模，不能只顧眼前利益，要把發(fā)掘項目、謀劃項目和推動項目結(jié)合起來。其次要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學合理地整合和利用資源。要充分發(fā)揮我區(qū)的資源優(yōu)勢和園區(qū)的載體功能，按產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)規(guī)劃落實項目，要充分考慮項目投資強度，確保項目的最大效益及有限資源的充分利用。第三要盡全力推動服務項目的生成。要抓住國家擴大內(nèi)需政策機遇，認真分析研究國家擴大內(nèi)需的各項政策，準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策導向和資金投向，把積極爭取項目支持作為明年工作的重點，加強與國家、省、市有關(guān)部門的銜接，提高項目申報的成功率。加緊推進列為全市100個重點項目中的7個大項目。對有意向和已簽約的項目，切實加大前期工作力度，確保按時啟動。對已開工的項目，優(yōu)化項目環(huán)境，確保早見成效。第四要繼續(xù)執(zhí)行區(qū)級領(lǐng)導包保重大項目責任制，進一步強化項目責任。完善領(lǐng)導牽頭、專人負責、一抓到底、務求實效的項目推進機制，確保資金、人力和領(lǐng)導精力向項目集中。

實施物流強勢戰(zhàn)略。物流業(yè)被喻為現(xiàn)代經(jīng)濟的“加速器”，是拉動經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)。我們要把握當前我區(qū)物流業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)努力，開創(chuàng)物流業(yè)強勢發(fā)展的局面，真正形成鮮明的區(qū)域經(jīng)濟特色。首先要乘勢而上。目前我區(qū)物流業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢，是基礎(chǔ)、是機遇、也是巨大潛能。我們要舉力助推，積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化服務環(huán)境，注入發(fā)展活力，使之呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，規(guī)模進軍之勢，領(lǐng)軍行業(yè)之勢。其次要統(tǒng)籌規(guī)劃，確保布局合理，集業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。要借助我區(qū)土地、交通、區(qū)位等優(yōu)勢，科學規(guī)劃一批規(guī)模大、水平高、對地區(qū)物流業(yè)發(fā)展起到重要調(diào)節(jié)作用的物流產(chǎn)業(yè)合理落地，并及早開花結(jié)果。第三要加速推進現(xiàn)有物流項目建設。要加快龍運物流園區(qū)、商德國際金屬加工物流中心、諾林化學危險品配送中心、香坊鐵路集裝箱物流中心、哈汽物流中心項目建設，配合項目單位做好規(guī)劃、土地、征地拆遷等前期工作，確保按期開工建設，構(gòu)建優(yōu)勢突出、業(yè)態(tài)集中的物流產(chǎn)業(yè)基地。

實施工業(yè)主導戰(zhàn)略。我區(qū)是工業(yè)區(qū)，工業(yè)的主導地位不可動搖。首先要充分發(fā)揮園區(qū)載體作用。進一步加強基礎(chǔ)設施建設，啟動機電工業(yè)園二期建設，推進對俄出口加工區(qū)35萬平方米征地拆遷，完成2.85公里路網(wǎng)和4.6公里供水管線等基礎(chǔ)建設。落實土地保障，拓寬融資渠道，增強園區(qū)對產(chǎn)業(yè)的吸納力和承載力，真正把園區(qū)建設成為工業(yè)經(jīng)濟的主要載體、區(qū)域發(fā)展的核心增長極。其次要加快機電配套產(chǎn)業(yè)基地建設。不斷鞏固現(xiàn)有機電配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果，及時掌握產(chǎn)業(yè)動向，圍繞大型企業(yè)需求，更多地發(fā)展配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，提高企業(yè)配套產(chǎn)品在我區(qū)生產(chǎn)的占有率，切實增強區(qū)域稅收效益。第三要重點扶持和推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。給予資金、政策、環(huán)境等支持，引導企業(yè)自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速新型工業(yè)化進程。加大對規(guī)模企業(yè)扶持力度。堅持一企一策、一戶一議，主動對接協(xié)商，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的各種問題，培育產(chǎn)業(yè)龍頭。同時要加大節(jié)能減排力度。嚴把節(jié)能減排進口關(guān)，淘汰高污染、高能耗、低效益的企業(yè)。

實施三產(chǎn)壯大戰(zhàn)略。第三產(chǎn)業(yè)是促進消費、擴大內(nèi)需的重要切入點，也是我區(qū)稅源構(gòu)成的重要部分。恰恰在這一點上是我區(qū)弱項，特別是商服業(yè)的發(fā)展與一個中心城區(qū)功能特征不相適應。然而，如此現(xiàn)象又蘊含著巨大潛力。所以推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是調(diào)整好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的必然選擇，也是完善中心城區(qū)功能、滿足區(qū)域老百姓多方面需求的客觀要求。首先要加快商圈建設。動力商圈要進一步擴展功能，增加項目，啟動大學數(shù)碼城建設，同時要加大周圍環(huán)境整治，提高檔次。安埠商圈要進一步加強規(guī)劃工作，使其有序拓展，充分利用地上、地下空間，擴大規(guī)模增加效益。萬達商圈要著力擴大影響力和輔助力。同時要積極支持萬達集團在松江電機廠、輕型機械廠區(qū)域開拓新的城市綜合體的構(gòu)想。其次要借助物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快發(fā)展商品批發(fā)市場。進一步完善金谷糧油批發(fā)市場、信義糧油批發(fā)市場、北大荒綠色食品批發(fā)市場、北方醫(yī)藥批發(fā)市場和龍園畜牧產(chǎn)品等批發(fā)市場功能，通過市場資源集聚作用帶動產(chǎn)業(yè)集聚，加快對現(xiàn)有市場的提檔升級。第三要加快發(fā)展民營服務業(yè)，引導和鼓勵創(chuàng)業(yè)者把現(xiàn)代服務業(yè)作為創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域，破除政策性和體制性障礙，營造公平競爭環(huán)境，推動民營企業(yè)加快進入新興服務業(yè)領(lǐng)域。第四要以旅游業(yè)為重點，努力實現(xiàn)新興服務業(yè)快速崛起。要提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和城郊風情旅游，加快俄羅斯風情園建設。繼續(xù)發(fā)展綠色工業(yè)游。開發(fā)新型旅游產(chǎn)品，推進啤酒博物館和啤酒廣場建設，打造具有區(qū)域特色的旅游產(chǎn)業(yè)。

要有效實施四大戰(zhàn)略，必須從思想認識上、工作措施上及組織手段上予以保證。

第一，要形成共識，凝聚力量。四大戰(zhàn)略是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵之舉，重中之重，事關(guān)進退、事定成敗。全區(qū)上下要統(tǒng)一思想、提高認識，為此為大，形成合力、集中精力、堅定不移地傾力推進。

第二，要加大招商引資力度。緊緊圍繞四大戰(zhàn)略目標、內(nèi)容要求，以新思維、新模式、新舉措抓好招商引資工作。緊盯發(fā)達國家、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移動向，主動對接世界500強、優(yōu)質(zhì)上市公司等高科技、高創(chuàng)匯、高信譽、大型生產(chǎn)型企業(yè)，力爭在戰(zhàn)略投資者引進上有新突破，在招商項目強度上有新突破。

第三，要全力推進企業(yè)改革。企業(yè)改制既是完成企業(yè)自身改革的需要，也是推進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的生機活力的主要舉措。在推進四大戰(zhàn)略任務時，要充分利用企業(yè)改制的契機，整合利用有效資源積極推進企業(yè)重組，加速企業(yè)改制步伐。加快廠區(qū)的開發(fā)建設，增強穩(wěn)定稅源企業(yè)份額，做到改制一個企業(yè)，開創(chuàng)一片新天地。

第四，要積極推進科技進步?？萍际堑谝簧?，科技創(chuàng)新、科技進步是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟核心生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，是推進四大戰(zhàn)略發(fā)展的核心因素。要進一步加快哈爾濱機電設備產(chǎn)業(yè)基地建設，更多地發(fā)展一定規(guī)模企業(yè)，強化內(nèi)涵建設，擴大輔射力、帶動力，增強其實效性。加快民營產(chǎn)業(yè)建設，鼓勵企業(yè)實施重大科技專項和重點科技項目，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的民營科技企業(yè)。進一步完善科技服務體系，加強孵化器公共技術(shù)服務平臺和公共服務設施建設，全面啟用科技服務中心，提升孵化器服務水平與承載功能。

第五，要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力為四大戰(zhàn)略實施創(chuàng)造好的外部條件，切實增強服務意識，強化行政執(zhí)法行為，規(guī)范和簡化行政審批程序，營造公正、公開、公平的發(fā)展氛圍，創(chuàng)造快速、便捷、滿意的發(fā)展環(huán)境。同時要繼續(xù)實施和不斷完善經(jīng)濟工作獎勵機制。

在經(jīng)濟工作中，還要認真落實黨的xx屆三中全會精神，切實抓好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，具體工作任務和要求，區(qū)委、區(qū)政府將召開專門會議做出部署和安排。

同志們，滄海橫流方顯英雄本色。經(jīng)過不懈努力，20xx年我們一起創(chuàng)造了新的業(yè)績。面對復雜的、因素不確定的20xx年，我們更要一道拼搏、克難克艱、堅定向前，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟工作更好更快發(fā)展而努力奮斗。相信我們會在一個注定不平凡的新年度，創(chuàng)造出不凡的、新的、更大的業(yè)績。

縣長經(jīng)濟工作會議上的講話內(nèi)容篇十九

同志們，這次全區(qū)經(jīng)濟工作會議十分重要。剛才，吳剛同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了主題報告，回顧總結(jié)了去年的工作，對今年的工作進行了全面部署。會上，還表彰了在各領(lǐng)域作出突出貢獻的優(yōu)秀單位和優(yōu)秀個人。會議開得很好，啟發(fā)了思路，明確了目標，鼓舞了干勁，增強了信心。下面，我再強調(diào)三個問題。

一、肯定成績，堅定信心，切實擔負起建設大城新區(qū)的歷史重任

20xx年，是伍家崗區(qū)競進提質(zhì)、涅槃騰飛的重要一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全區(qū)上下和衷共濟，團結(jié)奮斗，探索了很多創(chuàng)新，打造了很多亮點，取得了顯著成績，值得高度贊許和充分肯定?？偨Y(jié)起來，概括為六句話：一是發(fā)展理念先進。都能夠?qū)⒖茖W發(fā)展觀貫穿到各項工作當中，既追求有效益的速度，又講究有質(zhì)量的增長，兼顧了經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和人的生存發(fā)展效益。二是發(fā)展思路清晰。都能站在建設新城中心的高度謀劃發(fā)展、確立目標、制定措施，各項工作環(huán)環(huán)相扣、步步深入、節(jié)節(jié)遞進。三是發(fā)展路徑精準。都能自覺將伍家的發(fā)展置于全省、全市的大格局中考量，善于借勢發(fā)展、借力發(fā)展。四是發(fā)展勢頭強勁。新區(qū)建設如火如荼，大城氣魄日益彰顯，放眼伍家，工地遍地，塔吊林立，已成為特大城市建設的主陣場、核心區(qū)、增長極。五是發(fā)展氛圍濃厚。全區(qū)上下精神振奮，群情激昂，思發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展的氣場非常強大。六是發(fā)展成效顯著。我區(qū)發(fā)展速度之快、質(zhì)量之好、后勁之強，都堪稱前無古人，是建區(qū)以來最好的時期之一。這些成績的取得，飽含了同志們的心血和汗水，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家的艱辛付出，致以衷心的感謝的崇高的敬意!

20xx年，是全面實施改革新政的改革元年，是全省“建成支點、走在前列”打基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，也是宜昌建設現(xiàn)代化特大城市的重要之年。做好今年的經(jīng)濟工作意義深遠，尤為重要。中央提出今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”。關(guān)于“穩(wěn)中求進”，鴻忠書記強調(diào)，“穩(wěn)”不是求穩(wěn)之穩(wěn)，是求優(yōu)之穩(wěn)、求質(zhì)之穩(wěn)、求高之穩(wěn)、求遠之穩(wěn)。求優(yōu)，就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動轉(zhuǎn)型升級;求質(zhì)，就是提高經(jīng)濟質(zhì)量，提升經(jīng)濟效益;求高，就是打造中國經(jīng)濟升級版，實現(xiàn)更高標準、更高水平的發(fā)展;求遠，就是行穩(wěn)至遠，推動可持續(xù)發(fā)展，保持中國經(jīng)濟的持久延續(xù)。我們要深刻領(lǐng)會、讀懂吃透中央精神，緊跟全省、全市前進步伐，堅定信心不動搖，咬定目標不放松，全力以赴不懈怠，切實肩負起建設大城新區(qū)、實現(xiàn)率先跨越的歷史重任。

第一，要堅持更寬的視野。要不為定勢所困，不為視野所限，不為風險所懼，充分把握好現(xiàn)實定位、歷史方位兩個視角。當前，大城崛起勢如破竹，新區(qū)建設如火如荼。這是我們必須牢牢把握、搶抓在手的重大發(fā)展契機。楚平書記要求我區(qū)當好主戰(zhàn)場、核心區(qū)、增長極，旭明市長囑咐我們爭當排頭兵，這是市委寄以我區(qū)的殷切期望，也是時代和人民賦予我們的光榮使命。我們必須跳出自我小圈子，站在全國、全省、全市大格局中謀劃新一輪發(fā)展。要有“做第一、當老大”的豪情，“跳起來摘桃子”的壯志，“三級跳”、“撐桿跳”的膽識,不僅要當好主戰(zhàn)場、核心區(qū)、增長極，建成宜昌新的行政、文化、商務、物流中心，還要志存高遠、自我加壓，努力在湖北“建成支點、走在前列”的宏圖大業(yè)中貢獻更多力量，爭當長江中上游城市群、宜荊荊城市群的核心節(jié)點。

第二，要堅持更高的標準。要牢牢把握歷史唯物主義、辯證唯物主義的世界觀和方法論。一個地方的發(fā)展如同一場“接力賽”，任何一環(huán)都不許“掉鏈子”，否則“牽一發(fā)而動全身”。建區(qū)初期，我區(qū)底子薄、骨架小，經(jīng)過歷屆區(qū)委20多年的不懈努力，我區(qū)的發(fā)展實現(xiàn)了從積小步到至千里的歷史性飛躍。從1987年建區(qū)到20xx年，我們用20xx年時間甩掉了“后進生”的帽子;從20xx年到20xx年，又用十年時間實現(xiàn)了主要經(jīng)濟指標增幅高于全省、全市平均水平，領(lǐng)先各城區(qū)，跨入了“優(yōu)等生”行列。當前，建設大城新區(qū)、實現(xiàn)率先跨越的“接力棒”已經(jīng)交到了我們手中。我們面臨的機遇更多、站立的基礎(chǔ)更實、發(fā)展的潛力更大，沒有任何理由退步子、掉鏈子、讓位子。我們必須爭做功臣、不做罪人，傳承發(fā)揚拼搏進取、開拓創(chuàng)新的伍家精神，始終堅持“四個一流”的標準和要求，繼續(xù)保持高昂的斗志、奮進的激情、登高的勇氣，雙腳著地，兩眼向上，添油加力，快馬加鞭，在前人基礎(chǔ)上創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的嶄新業(yè)績。

第三，要堅持更新的理念。思路一變天地寬。面對新形勢新任務，全區(qū)上下必須以更大的氣魄、更新的思路、更實的舉措，逐步解決面臨的困難和挑戰(zhàn)，以思想大解放促進發(fā)展大跨越。具體來講，要善借外力、巧用東風，全面推進“四個一體化”發(fā)展，在服務大城建設中圓崛起之夢、謀全民之福。一是要將伍家主動融入全省、全市大格局中謀劃發(fā)展，與宜昌周邊區(qū)域及各兄弟縣市區(qū)達成戰(zhàn)略合作伙伴，按照“規(guī)劃共繪、產(chǎn)業(yè)共育、資源共享、市場共構(gòu)”的思路，形成優(yōu)勢互補、錯位競爭、抱團發(fā)展的區(qū)域一體化發(fā)展格局。二是要繼續(xù)推進以“居住社區(qū)化、就業(yè)非農(nóng)化、保障社會化、受益多元化、待遇市民化”為取向的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快農(nóng)村城市化進程。三是要堅持“目標貼近、決策補充、推動借力、環(huán)境共建”，主動參與特大城市功能分工，主動對接特大城市重大項目，在推進市區(qū)一體化發(fā)展中展現(xiàn)新城風采，放大“伍家元素”。四是要堅持走“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城相融”之路，在推進產(chǎn)城一體化發(fā)展中，提高城市建設管理品位，提升城市的承載力、影響力、聚集力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設共生共建、共興共榮。

第四，要實現(xiàn)更大的作為。嘴巴說干不如說干就干。目前，經(jīng)過全區(qū)的共同努力，我區(qū)部分經(jīng)濟指標已經(jīng)提前實現(xiàn)黨代會目標。盡管成績顯著，但我們切不可沾沾自喜、得意忘形，要充分認識前有標兵、后有追兵的逼人態(tài)勢，再振精神、再鼓干勁、再添措施，已完成的任務要百尺桿頭、再進一步，未完成的指標要換檔加速、奮起直追，確保黨代會目標全面圓滿按期完成，實現(xiàn)更好更快、更強更優(yōu)。古人云：“在其位，謀其政;行其權(quán)，盡其責?！睆V大黨員干部要切實提升境界，力戒官本位思想，立志于服務群眾、服務社會，真正沉下心來、耐住寂寞，將人民賦予的權(quán)利用好，當好人民的勤務員。要把崗位當作為百姓辦實事、推動改革創(chuàng)新、實現(xiàn)自我價值的舞臺，思考多一點，腳步快一點，效率高一點，多為百姓謀福祉，多為社會作貢獻。古人又云，“不積跬步,無以至千里;不積小流,無以成江?！?。要實現(xiàn)更大的作為，還需要堅持“半步思維”，下基層時多邁半步，想問題時多想一寸，做事情時多深一尺，這樣積少成多、積腋成裘，匯小流為大江、攢小勝為大贏。

二、牢牢把握事關(guān)發(fā)展大局的幾項重點工作

關(guān)于今年的經(jīng)濟工作，剛才吳剛同志已作了周密部署，我全部同意，不再轉(zhuǎn)述。在這里，重點強調(diào)五個方面的重要工作。

第一，堅持雙輪驅(qū)動，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新支撐。作為未來的行政中心、商務中心、物流中心、文化中心，伍家崗區(qū)應該發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，不應該發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，標準應該定多高，工作應該從什么地方著手，都要從宏觀上把握好。總的說來，就是我經(jīng)常反復強調(diào)的“雙輪驅(qū)動”。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)方面，除抓好傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)外，還要開闊視野、更新思維，大力發(fā)展現(xiàn)代、高端、高效的現(xiàn)代服務業(yè)。一棟樓、一個總部就是一個億、甚至幾個億的稅收，既能帶動大量就業(yè)，還沒有污染，這是以最小的投入搏取最大的利潤，是一本萬利的好事。各街、鄉(xiāng)都要多引進建設總部樓宇，瞄準世界和全國500強，盯緊“國”字號、行業(yè)100強，多引進大企業(yè)、大集團、大品牌入駐發(fā)展。我區(qū)街道縱橫，港站云集，交通便利，具有發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)的先天潛質(zhì)。各街、鄉(xiāng)及區(qū)直有關(guān)部門，都要注重挖潛培優(yōu)，大力發(fā)展臨港、臨站、臨街、臨路“四臨”經(jīng)濟。同時，還要積極培育文化、旅游、金融、保險、信息、中介、家政等服務產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)形成百花滿園、百鳥鬧春的生動景象。在發(fā)展先進制造業(yè)方面，要繼續(xù)強力推進“一千雙百”億元園區(qū)建設，在宜昌沿江萬億經(jīng)濟走廊中占據(jù)一席之地。與縣市相比，城區(qū)在發(fā)展工業(yè)方面有土地、電力、規(guī)劃、環(huán)境等諸多限制，但也有人才、科技、資金等多種優(yōu)勢。今后，工業(yè)園區(qū)和區(qū)經(jīng)信局，要特別注重引導企業(yè)走科技創(chuàng)新之路，積極培育新的經(jīng)濟增長點和支柱性產(chǎn)業(yè)，徹底告別低端落后的工業(yè)業(yè)態(tài)。

第二，全力服務新區(qū)，打造發(fā)展新引擎。服務新區(qū)建設，是推動我區(qū)發(fā)展的頭等大事。市委提出，新區(qū)建設要“一年見成效、三年出形象、五年成規(guī)?！?。目前，初步成效已經(jīng)顯現(xiàn)。今年，新區(qū)將迎來“洶涌”的投資熱潮，掀起第一波建設高峰，大批項目將集中“爆發(fā)”，征地拆遷、項目服務、被征地農(nóng)民的安置等一攬子配套工作亟待提速。征地拆遷關(guān)系到群眾切身利益，務必要講究方式方法，要依法、合理、陽光、有情、和諧征遷，杜絕簡單粗暴，決不能損害群眾的合法權(quán)益，決不能因為我們的工作失誤影響新區(qū)建設進度。要加緊安置房建設，確保被拆遷農(nóng)戶逐步搬遷入住。新區(qū)建設、伍家崗區(qū)的發(fā)展都離不開重大項目，要把繼續(xù)發(fā)揚好的服務方式、服務機制和服務理念，實現(xiàn)服務具體化、方案化、制度化，讓被服務的企業(yè)感到舒心、放心、安心。

第三，牢記民生為先，拓展發(fā)展新空間。習近平總書記指出，我們的人民期待有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更公平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。我們不是為了發(fā)展而發(fā)展，目的只有一個，就是普遍地改善民生，讓廣大老百姓得到實惠。要進一步深化社會服務管理創(chuàng)新，積極探索政府購買服務，支持引導養(yǎng)老、健康、環(huán)保等民生行業(yè)，拓展新的發(fā)展空間。

第四，強化城市管理，扮靚城市新形象。與先進發(fā)達地區(qū)相比，伍家城市建設基礎(chǔ)差，底子薄。但我們有后發(fā)優(yōu)勢，有巨大的發(fā)展空間，可以充分借鑒先進經(jīng)驗，可以利用當代世界最新、最頂尖的設計，把“江、河、湖、山”潛力挖掘好了，完全可以后來居上。大城新區(qū)建設的核心在伍家，這是難得的歷史機遇，要看得遠些，好好規(guī)劃，多留經(jīng)典，少留遺憾。要邀請國內(nèi)、國際的大師，做好總體規(guī)劃和單體設計，建成世界級的新城中心。去年，我們下了不少功夫，城市管理、城市整理、綠化美化、拆違控違工作都取得了顯著成績，領(lǐng)跑城區(qū)。今年，要進一步加大力度，不僅要把重點部位改造好、綠化好、美化好，還要結(jié)合棚戶區(qū)改造，把背街小巷、城市郊區(qū)治理好，爭當城市建設管理示范區(qū)。有人說我們搞這些是“作秀”，是“面子工程”。其實，一個城市要發(fā)展得好，就是得“要面子”，說咱“作秀”也無妨。一個人早上還得刮刮臉，吹吹頭，涂點護膚霜，一個城市為大眾共享，當然應該打掃得干干凈凈，打扮得漂漂亮亮，大家才能一上街就心曠神怡，神清氣爽，城市也才能吸引四面八方的客人。新加坡有美好的城市環(huán)境，吸引了數(shù)千家跨國公司總部落戶。伍家人也要有這個本領(lǐng)，把我們的家園建設好，管理好，越漂亮越好。

第五，深化改革創(chuàng)新，增強發(fā)展新動力。要把改革貫穿工作始終，把握大局、審時度勢、統(tǒng)籌兼顧、科學實施，推動理念、思路、制度、方法創(chuàng)新，堅定不移朝著全面深化改革目標前進。黨的和xx屆三中全會作出的各項部署是我們議事決策的總依據(jù)，領(lǐng)導干部要帶頭學習好、理解深、消化透，善于觀大勢、謀大事，要深入學習貫徹市委關(guān)于全面深化改革的“意見”和十個重大專題改革文件，結(jié)合伍家實際，站在黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題，認真查擺制約我區(qū)發(fā)展的體制機制弊端，抓緊謀劃一批配套改革舉措。

三、為全面深化改革、做好全年經(jīng)濟工作構(gòu)筑堅強保障

做好全年經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。各級各部門要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在全區(qū)上下形成一心一意謀發(fā)展，齊心協(xié)力抓改革的強大合力。

一是要講政治，當好抓改革、促發(fā)展的領(lǐng)導者。政治和紀律，是一個政黨存在的前提，是黨員干部發(fā)展的根基。當前，新一輪改革深度、廣度、力度、難度、復雜程度空前，猶如一場革命。改革形勢越復雜，改革任務越繁重，改革難度越大，越要講政治、守紀律，越要突出黨的領(lǐng)導、維護黨的權(quán)威。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部要爭做講政治、守紀律的清醒人、明白人、帶頭人，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，在大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明。要不斷增強黨員意識，保持黨員操守，提高黨性修養(yǎng)，說話辦事嚴格遵守黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則。始終保持高度政治責任感，堅決貫徹執(zhí)行中央、省市各項決策部署，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許陽奉陰違、表里不一。要強化責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干。

二是要優(yōu)作風，當好抓改革、促發(fā)展的示范者。作風影響環(huán)境，作風關(guān)乎發(fā)展，作風系于興衰。黨員干部不僅是抓改革、抓發(fā)展的領(lǐng)導，更是改革的主體和對象，要始終以中央要求為鏡、以廉政準則為鏡、以群眾期盼為鏡、以先進典型為鏡，強化作風建設，爭當改革示范者。要堅持力度統(tǒng)一論，加強反腐倡廉建設，對腐敗現(xiàn)象和行為，要始終高懸“達摩克利斯之劍”，堅持有案必查、有貪必肅，對腐敗分子決不姑息、決不遷就。要強化監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，最大限度地形成不能腐、不敢腐的監(jiān)督機制。要嚴格落實黨委抓黨風廉政建設的主體責任。要切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，做黨風廉政建設主體責任的承擔者、落實者。要深入貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市有關(guān)意見，嚴格控制“三公”消費，堅決遏制“文山會?！?，以良好的作風形象取信于民、服務于民。要堅持、完善和推廣“黨代表聯(lián)系服務群眾”、“選派基層黨組織第一書記”、“把支部會開在群眾家”等密切聯(lián)系群眾的好作法、好經(jīng)驗，進一步拓展群眾工作渠道，提升群眾工作能力。

三是要強本領(lǐng)，當好抓改革、促發(fā)展的推動者。責任是成事的基礎(chǔ)，本領(lǐng)是成事的保證。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌”，當前改革進入深水區(qū)和攻堅期，面臨的形勢嚴峻復雜，做好改革工作和全年各項工作，對領(lǐng)導干部水平和能力提出了更高要求。要進一步強化本領(lǐng)意識，推進學習革命，克服“本領(lǐng)恐慌”，全面提升領(lǐng)導改革發(fā)展的能力。要增強統(tǒng)攬全局、把握大局的本領(lǐng)，促使全局和局部相配套、治標和治本相結(jié)合、漸進和突破相銜接、整體推進和重點突破相統(tǒng)一。改革發(fā)展的任務越繁重，我們越要依靠人民群眾支持和參與，要善于激發(fā)各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性;善于凝聚各方面的政策、資源和力量;善于抓住一切機會，集中資源優(yōu)勢，積跬步致千里，積小勝為大勝。

同志們，改革未有窮期，跨越正當其時。讓我們在中央和省市的正確領(lǐng)導下，以黨的xx屆三中全會精神為指導，深入解放思想，堅定信心決心，全面深化改革，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面開創(chuàng)“四區(qū)一中心”建設新局面，為宜昌大城新區(qū)建設作出新的更大貢獻!

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