2023年在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議(二十二篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-03-03 20:38:05
2023年在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議(二十二篇)
時(shí)間:2023-03-03 20:38:05     小編:zdfb

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在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇一

剛才,趙洪祝書記作了重要報(bào)告,全面總結(jié)了20xx年以來我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn),深入分析了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì),明確提出了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、圍繞“四個(gè)夠不夠”,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想

觀念決定思路,思路決定發(fā)展。只有認(rèn)識(shí)到位、思想統(tǒng)一,才能凝心聚力、共推發(fā)展。全面貫徹落實(shí)中央“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針和省委、省政府推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升的重大決策部署,各級(jí)各部門首先要認(rèn)真思考和回答“四個(gè)夠不夠”的問題,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。

第一,我們對(duì)浙商及民營經(jīng)濟(jì)在浙江發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)得夠不夠?浙商及民營經(jīng)濟(jì),是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī),是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探路者, 對(duì)浙江發(fā)展舉足輕重。無論是在20xx年全省民營企業(yè)家紀(jì)念改革開放30周年座談會(huì),還是在去年的全省民營企業(yè)座談會(huì)和首屆世界浙商大會(huì)上,我都用三句話 來概括浙商及民營經(jīng)濟(jì)的歷史地位和重要作用:一是浙商及民營經(jīng)濟(jì)的崛起,使世人重新認(rèn)識(shí)了浙江;二是浙商及民營經(jīng)濟(jì)的崛起,提升了浙江人的影響力;三是浙 商及民營經(jīng)濟(jì)的崛起,推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20xx年,盡管外部發(fā)展環(huán)境極其嚴(yán)峻,但經(jīng)過全省廣大干部群眾和企業(yè)家的共同奮斗、克難攻堅(jiān),經(jīng)濟(jì)總量首次 突破3萬億元,人均生產(chǎn)總值約合9000美元;約占全國人口4%的浙江人,在全國1%的土地上,創(chuàng)造了全國7%的經(jīng)濟(jì)總量。其中,民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省 60%以上的生產(chǎn)總值、60%左右的外貿(mào)出口、50%左右的稅收和解決了90%以上的社會(huì)就業(yè)。特別可貴的是,遍布全球1000多萬浙商,用生動(dòng)實(shí)踐錘煉 了“踏盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神,開創(chuàng)了“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的浙商作風(fēng),塑造了“特別能吃苦、特別 能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新”的浙商品格,樹立了“誠實(shí)守信、依法經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng)、勇?lián)?zé)任”的浙商形象,積淀了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經(jīng)成為我 們浙江長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的文化軟實(shí)力,是一筆永久的精神財(cái)富。為此,全省上下要形成這樣的共識(shí):過去浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功,得益于廣大浙商和民營經(jīng)濟(jì);今后浙 江經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在前列,還是要靠廣大浙商和民營經(jīng)濟(jì)。

第二,我們對(duì)浙商成長及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡和規(guī)律研究得夠不夠?改革開放33年 來,廣大浙商站在時(shí)代進(jìn)步前列,敢闖敢干,敢為人先,百折不撓,從百工之鄉(xiāng)走向產(chǎn)業(yè)報(bào)國,從雞毛換糖走向國際貿(mào)易,從家庭工廠走向現(xiàn)代企業(yè),從“草根老 板”走向企業(yè)家。在這波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中,我省民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成功跨越了三個(gè)發(fā)展階段:一是以1978年改革開放為標(biāo)志,民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大解放” 的時(shí)期;二是以1992年小平同志南巡為標(biāo)志,民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大發(fā)展”的時(shí)期;三是以20xx年國務(wù)院實(shí)施“非公經(jīng)濟(jì)36條”和全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為標(biāo) 志,民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新飛躍”的時(shí)期。廣大浙商和民營企業(yè)一路披荊斬棘,身處順境不自滿,遇到困難不氣餒,既有搶抓機(jī)遇、分享成功的喜悅,比如牢牢把握改革 開放、創(chuàng)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、20xx年加入世貿(mào)組織等時(shí)代機(jī)遇;更多的是歷經(jīng)磨難、愈挫愈勇的堅(jiān)韌,比如成功抵御了1997年亞洲金融危機(jī)、 20xx年國際金融危機(jī)等嚴(yán)重沖擊,創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的奇跡,實(shí)現(xiàn)了一次又一次的飛躍。浙商成長和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡告訴我們,民營經(jīng)濟(jì)總是波浪式前進(jìn)、 螺旋式上升。從中我們可以深切體會(huì)到一些規(guī)律性的東西,尤其是以下四個(gè)方面值得繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng):一是解放思想為先。浙商和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展源于思想解放,思想 解放一次,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一輪。下一階段,民營經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展大提升,必須進(jìn)一步解放思想,始終堅(jiān)持和落實(shí)好“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部 分”、“非公經(jīng)濟(jì)人士是中國特色社會(huì)主義建設(shè)者”等科學(xué)論斷,毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是制度環(huán)境為要。制度環(huán)境是最重要的生產(chǎn) 力。浙商成長和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的改革,下一步的大發(fā)展大提升還要大力破除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類政策障礙和準(zhǔn)入壁壘,維護(hù)公平競(jìng) 爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,努力創(chuàng)造健康良好的發(fā)展環(huán)境和充滿活力的發(fā)展機(jī)制。三是優(yōu)化服務(wù)為重。服務(wù)決定發(fā)展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務(wù)企業(yè)和服務(wù)基層,作 為服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手。如果沒有政府盡心盡力的服務(wù),也就沒有浙江民營經(jīng)濟(jì)的今天。要把繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)浙商作為感召浙商的重中之重,急基層企業(yè)之急, 想基層企業(yè)之想,努力讓民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)上有效益、社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)。四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為本。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是浙江發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn),是浙商最優(yōu)秀的品質(zhì),也是 浙江精神的核心。沒有全省人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,也就沒有富民強(qiáng)省。今后要更加尊重和充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神,以更加飽滿的熱情、更負(fù)責(zé)任的態(tài)度踐行“兩 創(chuàng)”總戰(zhàn)略,努力開創(chuàng)富民強(qiáng)省的新偉業(yè)。沒有民營經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),就沒有民營經(jīng)濟(jì)的明天,也就沒有浙江經(jīng)濟(jì)的美好未來。今天,我們已經(jīng)站在新的起跑線上, 到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻。全省上下要順勢(shì)應(yīng)時(shí),加快推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大轉(zhuǎn)型大提升”的新階段,努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新局面。

第三,我們對(duì)浙商及民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐支持得夠不夠?改革開放以來,歷屆省委、省政府始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的決 策部署,從“五個(gè)放”、“四個(gè)不限”,到大力促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資,再到促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍等政策出臺(tái)實(shí)施,努力為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。如果沒有中 央的英明領(lǐng)導(dǎo)和正確決策,沒有與時(shí)俱進(jìn)的政策舉措,就不會(huì)有浙江民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時(shí),我們也要清醒看到:這些年,浙商已經(jīng)成為兄弟省市的“香餑餑”, 為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。從省內(nèi)看,我省民營經(jīng)濟(jì)增加值和稅收的占比在下降。過去,我們想方設(shè)法四處招商、而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑” 的原因有千條萬條,最根本的一條是我們有關(guān)部門工作沒有到位,服務(wù)不夠,支持不夠。要常捫心自問:我們的行政審批制度改革有沒有到位,審批環(huán)節(jié)是不是太 多、審批時(shí)間是不是太長?我們支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的力度夠不夠大,措施有沒有落到實(shí)處?我們的服務(wù)夠不夠細(xì)致,門會(huì)不會(huì)難進(jìn),臉會(huì)不會(huì)難看?為此,我們 適時(shí)召開首屆世界浙商大會(huì)和全省民營經(jīng)濟(jì)大會(huì),進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院“新36條”等重大舉措,深入實(shí)施浙商回歸工程,出臺(tái)實(shí)施一批支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策 舉措,大力支持民營企業(yè)與央企、省屬企業(yè)、外企開展戰(zhàn)略合作,努力謀求民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

第四,我們對(duì)浙商及民營經(jīng)濟(jì)的溫暖 關(guān)愛給予得夠不夠?感召浙商,“硬”的政策支持很重要,“軟”的溫暖關(guān)愛必不可少。去年,省政府研究室對(duì)省外浙商情況做了調(diào)研,也有一些在外浙商也給我寫 信,反映了他們的想法和建議。很多浙商都講,“浙江是浙商的堅(jiān)強(qiáng)靠山”,“浙江好,浙商才好,倍感自豪”;“鄉(xiāng)音不改,故土難舍;年紀(jì)越大,越想回家”, “誰不想回家?誰都想回家”,“家鄉(xiāng)叫我們回家,我們內(nèi)心也想回家,回家是百分百的”。有的浙商認(rèn)為,“最需要的不是特殊優(yōu)待,也不是優(yōu)惠政策,而是多一 點(diǎn)關(guān)心,多一點(diǎn)服務(wù)?!边@些都體現(xiàn)了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共,體現(xiàn)了浙商熱愛家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈心愿。這些年,各地各部門盡心盡力服務(wù)浙商,成績 顯著。但也有浙商坦言,“也許是浙商太多,浙江對(duì)在外浙商沒有特殊的感情,公事公辦。”面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù),我們要進(jìn)一步營造尊商、親商、興商的 濃厚氛圍,既要以更寬廣的胸懷鼓勵(lì)浙商走向世界,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下,更要用誠摯的真情感召浙商、服務(wù)浙商,使之扎根浙江、反哺家鄉(xiāng),合心合力強(qiáng)浙江。常人講 感情,浙商重鄉(xiāng)情。我相信,只要我們工作到位、政策到位、服務(wù)到位、關(guān)愛到位,哪怕省外有更優(yōu)惠的政策,也取代不了我們的鄉(xiāng)情優(yōu)勢(shì),也帶不走浙商扎根浙 江、發(fā)展浙江的拳拳鄉(xiāng)情。

二、著力破解民營企業(yè)面臨的“四難”,合力共推民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升

當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)和全國一樣,中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。特別是融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等“四難”問題尤為突出,而且這些困難會(huì)長期存在甚至加劇,將會(huì)制約民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。政府、銀行、企業(yè)必須加強(qiáng)聯(lián)手,創(chuàng)新舉措,克難攻堅(jiān),再上臺(tái)階。

(一)著力破解“融資難”,努力保障民營企業(yè)的合理資金需求。中小企業(yè)融資難是常態(tài),也是世界性難題。去年,我省企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴的壓力 加劇,局部地區(qū)出現(xiàn)多起民營企業(yè)資金鏈斷裂和企業(yè)主逃逸事件,各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)緩解企業(yè)融資難題。去年四季度,全省各銀行機(jī)構(gòu)向總行申請(qǐng)追加中 小企業(yè)貸款規(guī)模400多億元,全年新增小企業(yè)貸款超過1800億元。但是,中小企業(yè)融資難的狀況短期內(nèi)還沒得到根本改變。我們要以建設(shè)金融強(qiáng)省為目標(biāo),加 快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新,探索解決中小企業(yè)融資難和民間資本運(yùn)用難“兩難”問題的新路子。一要推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的信貸支持。按照中央“金融更好服務(wù)于實(shí) 體經(jīng)濟(jì)”的工作要求,支持商業(yè)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入,加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,重點(diǎn)保障有發(fā)展前景、資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的小微企業(yè),確 保小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速,努力降低小企業(yè)融資成本。積極爭(zhēng)取境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來浙設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)。“浙商系列”金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮中 小企業(yè)金融服務(wù)的示范作用。統(tǒng)籌小額貸款公司布局,有序擴(kuò)大覆蓋面。二要促進(jìn)民間資本規(guī)范有序進(jìn)入民營企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要從制度層面規(guī)范民間借貸,加快建 設(shè)中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財(cái)富管理中心,謀劃和爭(zhēng)取溫州國家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū),選擇部分市縣開展規(guī)范民間融資試點(diǎn),引導(dǎo)社會(huì)資本加快扭轉(zhuǎn)炒房、炒錢 等過度投機(jī)傾向,盡快回到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的軌道上來。嚴(yán)厲打擊金融犯罪,切實(shí)防范金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三要加快推進(jìn)企業(yè)多渠道直接融資。大力支持有條件的民營企業(yè) 上市融資,重點(diǎn)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)上市,推進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)和高成長型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上 市,支持上市公司再融資和并購重組。大力推廣中小企業(yè)集合信托計(jì)劃、中小企業(yè)集合票據(jù),進(jìn)一步拓寬融資渠道,擴(kuò)大融資規(guī)模。

(二) 著力破解“投資難”,努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力動(dòng)力。今天的投資,就是明天的產(chǎn)出、后天的發(fā)展。民間投資是我省經(jīng)濟(jì)最大的亮點(diǎn)和特色。去年,我省民間投資規(guī) 模達(dá)到8563億元,占全省投資的比重為61.4%。但要看到,我省民間投資規(guī)模僅為山東、江蘇的一半。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn),擴(kuò)大有效投資特別是民間投資是關(guān) 鍵。今年,全省民間投資要爭(zhēng)取突破1萬億元。國務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”和“新36條”出臺(tái)實(shí)施后,阻礙民間投資的“水泥墻”已經(jīng)倒塌了,但是影響民間投資 的“玻璃門”、“彈簧門”和“隔離柵”仍然存在。不少民營企業(yè)反映,看到政策,無法享受;看到空間,無法進(jìn)入;看到機(jī)會(huì),無法把握。推動(dòng)民間投資再上臺(tái) 階,關(guān)鍵在于解放思想、落實(shí)政策。各地各部門要按照國家有關(guān)法律法規(guī),努力破除民間投資政策障礙,進(jìn)一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域。堅(jiān) 持“非禁即入”原則,對(duì)法律法規(guī)未明確禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,要鼓勵(lì)和支持民間投資進(jìn)入;對(duì)預(yù)期有收益或通過收費(fèi)補(bǔ)償可以獲取收益的基礎(chǔ)性公共項(xiàng)目,要向民間 資本全面開放;對(duì)鼓勵(lì)和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域,要優(yōu)先向民間投資開放;對(duì)國有企業(yè)的重組改制,要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)民間投資積極參與。合理界定政府投資范圍,政府 投資盡可能退出民間投資愿意進(jìn)入、可以采用市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目。二要為民間投資構(gòu)筑更加寬廣的發(fā)展平臺(tái)。今年是浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏 國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)等“三大國家戰(zhàn)略”的加快推進(jìn)年,是“”開發(fā)建設(shè)429平方公里的14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的加快建設(shè)年,也是規(guī)劃面積115平 方公里青山湖科技城和113平方公里未來科技城的加快發(fā)展年。希望廣大浙商和民營企業(yè)踴躍參與,努力為浙江建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長極再立新功。三要?jiǎng)?chuàng)造更加寬松 的民間投資方式。對(duì)地方配套資金難以落實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,可采用bot(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)方式;對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,可采用tot(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn) 讓)方式轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)經(jīng)營;對(duì)非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),可采用bt(建設(shè)—移交)方式。同時(shí),要建立健全重點(diǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)系機(jī)制。做到“一個(gè)項(xiàng)目、一名 領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”,形成“盯人、盯事、盯項(xiàng)目”的招商引資全程服務(wù)機(jī)制。從今年起,每一位省領(lǐng)導(dǎo)至少要聯(lián)系1個(gè)重大項(xiàng)目。市縣兩級(jí)也要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo) 負(fù)責(zé)制。

(三)著力破解“創(chuàng)新難”,努力推進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。千難萬難,創(chuàng)新最難。創(chuàng)新投入大,風(fēng)險(xiǎn)大,許多企業(yè)都不敢甚至不愿 創(chuàng)新。目前,我省只有四分之一的規(guī)模以上企業(yè)開展了科技活動(dòng),企業(yè)高級(jí)職稱人才比重不到事業(yè)單位的三分之一,企業(yè)r&d科學(xué)家和工程師占全社會(huì)的 比例僅列全國第17位。還有,由于創(chuàng)新型企業(yè)少,企業(yè)轉(zhuǎn)型慢,“低散弱”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吸納了大量普通勞動(dòng)力。要清醒看到,創(chuàng)新是我省發(fā)展的一條“短腿”。我 多次強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的“華山一條路”,也是政府和企業(yè)肩負(fù)的共同責(zé)任。破解“創(chuàng)新難”,必須始終堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作 用。一要大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。要把有限的財(cái)政支持資金,主要投入到對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展能起到直接支撐作用的科研項(xiàng)目和科研人才上,投入到創(chuàng)新型企業(yè) 中。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端人才、建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),緊貼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿推進(jìn)科技創(chuàng)新,堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合,著力突破一批共性、關(guān) 鍵、核心技術(shù),再創(chuàng)“浙江制造”新優(yōu)勢(shì),加快向“浙江創(chuàng)造”邁進(jìn)。二要大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化?,F(xiàn)在,一方面企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需技術(shù)支撐,另一方面大量研發(fā) 成果被束之高閣。要以“轉(zhuǎn)化實(shí)績論英雄”,建立健全科技成果交易平臺(tái),創(chuàng)新完善加快科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制,設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的基金,推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地、科技孵化器等平臺(tái)載體建設(shè),使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三要大力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。積極打造一批優(yōu)秀人才、先 進(jìn)技術(shù)和資本集聚的創(chuàng)新載體,改革科技資源的配置機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造運(yùn)用機(jī)制和科研、人才評(píng)價(jià)機(jī)制,努力營造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的環(huán)境。今年,要 獎(jiǎng)勵(lì)表彰一批對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和人員,形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)注科技創(chuàng)新的氛圍。

(四)著力破解“盈利難”,努力提高經(jīng) 濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。這些年,我省工業(yè)企業(yè)的盈利空間不斷受到擠壓,規(guī)上企業(yè)銷售產(chǎn)值利潤率從20xx年的6.1%下降至20xx年的3.4%,去年約為 5.5%。從趨勢(shì)看,能源原材料成本、勞動(dòng)力成本、融資成本等將會(huì)持續(xù)攀升,我省企業(yè)將面臨較長時(shí)期的生產(chǎn)成本上升壓力,盈利難度也會(huì)越來越大。只有政企 聯(lián)手降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,提高產(chǎn)品附加值,才能破解“盈利難”謎局。對(duì)政府來說,一要繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策,開展企業(yè)清費(fèi)減負(fù)專項(xiàng)治理, 規(guī)范各類收費(fèi)行為,加大財(cái)稅政策對(duì)中小企業(yè)的支持,延長相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策,加快出口退稅步伐。二要大力加強(qiáng)要素保障。千方百 計(jì)做好煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào),特別是要抓好電力保障和有序用電,切實(shí)保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。三要努力降低物流成本。推進(jìn)大通關(guān)和電子口岸建設(shè),積極培育第三 方、第四方物流企業(yè),實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,進(jìn)一步降低企業(yè)產(chǎn)品流通成本。四要大力支持企業(yè)完善市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)。深入開展“浙貨萬里行”活動(dòng),大 力推進(jìn)浙江名品中心、品牌連鎖專賣網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快構(gòu)筑全國浙商營銷網(wǎng)絡(luò)。支持一批有品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的企業(yè),到境內(nèi)外建立市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò),提升市場(chǎng)話語 權(quán)。對(duì)企業(yè)來說,要堅(jiān)持以高附加值為目標(biāo)導(dǎo)向,千方百計(jì)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,努力提高盈利水平。一是向質(zhì)量要效益。質(zhì)量是企業(yè)的生命。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝,開發(fā) 具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,敢于向全國全世界亮出自己的品牌,以品質(zhì)擴(kuò)大影響力,以品質(zhì)提高附加值。二是向市場(chǎng)要效益。今后,需求不足的矛盾將更加突出,市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈,企業(yè)拓展市場(chǎng)也將面臨更大的挑戰(zhàn)。民營企業(yè)特別是大企業(yè),要努力保持品牌、技術(shù)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),努力從營銷環(huán)節(jié)獲取更大的利益。中小企 業(yè)要利用阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺(tái)、義烏國際小商品城等專業(yè)市場(chǎng),加強(qiáng)與大企業(yè)的專業(yè)化分工合作,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)。三是向管理要效益。要積極 進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新,健全法人治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)精細(xì)管理和成本管理,加快建設(shè)節(jié)約型企業(yè),努力從管理環(huán)節(jié)獲取更多的利益。

三、按照“四個(gè)到位”要求,努力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

我們要按照副主席“兩個(gè)結(jié)合、五個(gè)相統(tǒng)一”和張德江副“扎根浙江”的重要指示,認(rèn)真落實(shí)這次大會(huì)精神,加強(qiáng)引導(dǎo),加強(qiáng)服務(wù),加強(qiáng)管理,加強(qiáng)考核,努力為民營企業(yè)發(fā)展提供充足的陽光、空氣、土壤、雨露和養(yǎng)分。

(一)引導(dǎo)到位。一要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。要積極營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍,倡導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)求發(fā)展,堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì), 進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的后勁。希望廣大浙商以世界500強(qiáng)等國際著名企業(yè)為標(biāo)桿,保持清醒頭腦,靜下心氣,專心經(jīng)營,把主業(yè)做專、做精、做實(shí),把企業(yè) 做強(qiáng)、做大、做久。二要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。要堅(jiān)持“優(yōu)、新、高、特”方向,大力支持企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資,鼓勵(lì)企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城市化、改善民生等重要領(lǐng)域投資興業(yè)。三要強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。對(duì)于區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)和中心城市,支持省內(nèi)民營企業(yè)把總部留在浙 江,鼓勵(lì)省外浙商把總部遷回浙江,著力把浙江打造成集“研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)營管理、集成制造、營銷服務(wù)”為一體的總部經(jīng)濟(jì)基地。

(二)服 務(wù)到位。一要以好的精神狀態(tài)開展服務(wù)。越是在困難面前,越要振奮精神。今年,將在各級(jí)政府和機(jī)關(guān)工作人員中開展“比、學(xué)、趕、創(chuàng)”活動(dòng),努力營造奮勇爭(zhēng) 先、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員,要牢固樹立“服務(wù)是本職,不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職”的意識(shí),倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的作風(fēng),經(jīng)常對(duì)照“六戒六 要”檢查自身的工作和作風(fēng),不斷提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的質(zhì)量和效率。二要以好的方法改進(jìn)服務(wù)。省委決定,今年要深化省級(jí)機(jī)關(guān)“雙服務(wù)”和百組調(diào)研服務(wù)活 動(dòng),選擇一些熱點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題深入調(diào)研,緊貼基層企業(yè)幫助排憂解難。三要以好的政策加強(qiáng)服務(wù)。去年底,省級(jí)部門陸續(xù)出臺(tái)16個(gè)支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政 策,一定要抓好貫徹落實(shí),并根據(jù)形勢(shì)的新變化,制訂實(shí)施更加有針對(duì)性的政策措施。各地各部門要因地制宜地制定配套政策和具體落實(shí)辦法,搞成按圖索驥的“路 線圖”。民營企業(yè)要辦什么事,對(duì)照政策和實(shí)施辦法就能明明白白,辦起來簡簡單單。四要以好的制度保障服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院行政審批制度改革的工作要求,堅(jiān) 持市場(chǎng)優(yōu)先和社會(huì)自治原則,能減則減,能快則快,能放則放。全面推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、效能監(jiān)察等制度,簡化行政流程,杜絕推諉扯皮,做到急 事急辦、要事快辦、特事特辦。

(三)管理到位。堅(jiān)持依法依規(guī),要敢于動(dòng)真格,該放的放到位,該管的也要管到位。一要加強(qiáng)市場(chǎng)管理。 各地各有關(guān)部門要針對(duì)消費(fèi)者關(guān)心的制假售假問題、企業(yè)關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、以及群眾高度關(guān)注的食品藥品安全和物價(jià)上漲問題,及時(shí)采取有力的政策措施, 嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的行為,切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。二要加強(qiáng)誠信管理。圍繞“信用浙江”建設(shè),加快建立健全社會(huì)征信系統(tǒng),加大對(duì)失信行為的懲 戒力度,努力創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。三要加強(qiáng)環(huán)境管理。對(duì)落后產(chǎn)能、劣質(zhì)企業(yè)的容忍,就是對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能和優(yōu)秀企業(yè)的不公。要把環(huán)境容量作為硬約束,嚴(yán)格環(huán) 境準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格源頭控制,強(qiáng)化對(duì)新建項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估和審查。狠抓節(jié)能減排和加快淘汰落后產(chǎn)能,堅(jiān)決取締一批無證無照和不達(dá)標(biāo)企業(yè),加快轉(zhuǎn)移過度依賴資源 環(huán)境的加工制造環(huán)節(jié),為好產(chǎn)業(yè)好企業(yè)騰出資源環(huán)境容量。

(四)考核到位。支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)責(zé)任制考核辦法已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施,各地 各部門要抓好落實(shí)。一要突出重點(diǎn)內(nèi)容。有關(guān)部門將從回歸引進(jìn)貢獻(xiàn)度、項(xiàng)目質(zhì)量優(yōu)化度、外部空間拓展度和發(fā)展環(huán)境滿意度等方面,考核各地支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促 進(jìn)浙江發(fā)展的工作績效;對(duì)省級(jí)部門,主要考核相關(guān)配套政策是否制訂出臺(tái)、重大問題的協(xié)調(diào)服務(wù)是否到位;對(duì)承擔(dān)任務(wù)的省外商會(huì),側(cè)重于牽線落實(shí)項(xiàng)目實(shí)績的考 核。二要完善考核方式。實(shí)行年底匯總、開展自查、實(shí)地考核、抽樣檢查和書面考核相結(jié)合的方式,每年考核一次。對(duì)各市政府、省級(jí)有關(guān)部門分別進(jìn)行排序,并在 一定范圍內(nèi)通報(bào)。三要健全激勵(lì)機(jī)制。本項(xiàng)考核已列入省委、省政府對(duì)各市和省級(jí)有關(guān)部門的年度單項(xiàng)考核,并納入對(duì)各市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核評(píng)價(jià)和省政府直屬 單位工作責(zé)任制目標(biāo)考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報(bào)情況的基礎(chǔ)上,考核結(jié)果將與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、用地指標(biāo)相掛鉤。

同志們,民營經(jīng)濟(jì)能否更好更快發(fā)展,事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各地各部門要以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感,堅(jiān)定不移推進(jìn)民營企業(yè)大提升,毫不動(dòng)搖支持民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,加快集聚天下浙商巨大能量,合力共推浙江繼續(xù)走在科學(xué)發(fā)展前列。

最后,我送一幅對(duì)聯(lián)與大家共勉:“憶往昔,天翻地覆,民營企業(yè)改革開放堅(jiān)持發(fā)展,四千四萬鑄輝煌;看今朝,龍騰虎躍,中國浙商轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新再騰飛”。

在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇二

同志們:

這次全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是我省在黨的xx大后,召開的一次對(duì)今后發(fā)展將有舉足輕重影響的重要會(huì)議;是我省為全面建設(shè)小康社會(huì),加快率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。會(huì)議的主題是,以"三個(gè)代表"重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)和省委九屆二次全會(huì)的戰(zhàn)略部署,總結(jié)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),分析存在的問題,明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策措施,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高,努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

省委、省政府一直十分重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放以來,我省先后采取多項(xiàng)政策措施促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,1999年制定了《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的決定》,20xx年提出要進(jìn)一步研究加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)上水平發(fā)展的措施。黨的xx大召開以后,民營經(jīng)濟(jì)面臨更加有利的發(fā)展形勢(shì),省委、省政府決定盡快召開一個(gè)高規(guī)格的會(huì)議,推動(dòng)我省民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和大提高。長春同志、瑞華同志對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視。為了開好這次會(huì)議,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門做了大量準(zhǔn)備工作。去年以來,華華、廣源、德立、寧豐同志分別帶隊(duì)到江浙滬等地學(xué)習(xí)考察,省委政研室會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、省工商局等部門組織開展了專項(xiàng)調(diào)查研究。在廣源、德立同志的具體指導(dǎo)下,有關(guān)部門起草了省委、省政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》稿。這個(gè)稿子已廣泛征求了省直部門的意見,省政府常務(wù)會(huì)議和省委會(huì)經(jīng)研究已原則同意,現(xiàn)在提交這次會(huì)議討論修改,會(huì)后將頒發(fā)執(zhí)行。這次會(huì)議,還要表彰60個(gè)先進(jìn)民營企業(yè)和40個(gè)優(yōu)秀民營企業(yè)家。會(huì)議結(jié)束時(shí),華華同志將作總結(jié)講話。下面,我代表省委會(huì)先講四點(diǎn)意見。

一、肯定成績,查找差距,正確估價(jià)我省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來,特別是黨的xx大確立民營經(jīng)濟(jì)的重要地位以后,我省各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹黨中央的各項(xiàng)方針政策和工作部署,堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針,采取切實(shí)措施調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性,民營經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展。到去年底,全省共有個(gè)體工商戶175.3萬戶,注冊(cè)資本436.2億元,均居全國第一位;有私營企業(yè)25.9萬戶,注冊(cè)資本3380.1億元,分別居全國第二位和第一位。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我省的改革開放和經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,發(fā)揮了重要作用,做出了歷史性貢獻(xiàn)。

l、民營經(jīng)濟(jì)為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力,日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,促進(jìn)形成了國有集體、外資和民營經(jīng)濟(jì)三足鼎立推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),20xx年,全省個(gè)體私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值139o.1億元,占全省工業(yè)增加值的24.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售額295o.1億元,占全省的58.8%;上繳工商稅收280.5億元,占全省的11.1%;完成固定資產(chǎn)投資568.4億元,占全省14.4%。由于大量民營企業(yè)以其他所有制企業(yè)名義注冊(cè),大量集體企業(yè)轉(zhuǎn)制后尚未改變登記類型,民營經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的實(shí)際比重應(yīng)遠(yuǎn)高于統(tǒng)計(jì)數(shù)字。

最近我到佛山調(diào)查,了解到該市民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值已占總量的41.8%,稅收占49.4%,社會(huì)固定資產(chǎn)投資占42.8%,民營經(jīng)濟(jì)幾乎占了半壁江山,而且發(fā)展的勢(shì)頭越來越好。在我省東西兩翼不少地區(qū),民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量都在60%一80%之間,就是在外資或公有經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),也基本形成了"三分天下有其一"的格局,民營經(jīng)濟(jì)已成為相當(dāng)部分縣域經(jīng)濟(jì)的主要支柱。可以肯定地說,沒有民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就沒有廣東經(jīng)濟(jì)今天的輝煌成就。

2、民營經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,極大地促進(jìn)了體制改革和對(duì)外開放。我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而生的,是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要推動(dòng)力量。民營經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)的主要?jiǎng)?chuàng)造者與參與者,對(duì)促進(jìn)我省市場(chǎng)的發(fā)育,提高市場(chǎng)化程度,功不可沒,從而使我省在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面走在全國前列。我省的商業(yè)流通零售網(wǎng)點(diǎn)、餐飲服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專業(yè)市場(chǎng),90%以上由個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)營。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我省絕大部分縣級(jí)和部分市級(jí)國有、集體企業(yè)已轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)。在轉(zhuǎn)制過程中,民營企業(yè)在解決經(jīng)營人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用,有效地解決了國企改革中"人往哪里去,錢從何處來"的問題。

民營企業(yè)已成為我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新增長點(diǎn)和生力軍,為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極作用。20xx年我省私營企業(yè)出口額為41.5億美元,比上年增長194.3%,占全國私營企業(yè)出口的30.4%,居全國首位。民營企業(yè)利用"入世"的有利機(jī)遇,在實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略中進(jìn)行了積極探索。全省民營企業(yè)設(shè)立的境外企業(yè)共有28家,投資額1359萬美元,其中僅去年就設(shè)立了17家。

3、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了我省經(jīng)濟(jì)素質(zhì),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是民營科技企業(yè)發(fā)展迅猛,成為我省科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。我省民營科技企業(yè)連續(xù)20xx年保持高速增長,主要指標(biāo)近年增速高達(dá)30%一60%。目前,全省各級(jí)科技部門認(rèn)定的民營科技企業(yè)4740多家,年產(chǎn)值超億元的有190多家。20xx年民營科技企業(yè)總產(chǎn)值1904億元,技工貿(mào)總收入1700億元,均居全國首位。全省半數(shù)以上的高新技術(shù)企業(yè)為民營科技企業(yè),民營科技企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全省的30.1%;我省國家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中,民營科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的80%以上。二是涌現(xiàn)出一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品,優(yōu)化了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如深圳華為技術(shù)股份有限公司20xx年產(chǎn)值超過200億元,為國內(nèi)數(shù)據(jù)通訊產(chǎn)品的龍頭企業(yè),與同為民營科技企業(yè)的中興通訊一起,占了我國程控交換機(jī)市場(chǎng)的80%;廣東美的集團(tuán)、格蘭仕集團(tuán)的年產(chǎn)值也分別超過140億元和70億元,成為我省大企業(yè)集團(tuán)中的佼佼者。三是在現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)、連鎖商業(yè)和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)中,涌現(xiàn)出如寶供物流、新太集團(tuán)、海王生物等一大批實(shí)力強(qiáng)、前景好的民營企業(yè),成為我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

4、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為。速了我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,對(duì)增加就業(yè),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,發(fā)揮了重要作用。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)形成了一批專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū),這些專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)大多擁有一至幾種主導(dǎo)產(chǎn)品,聚集了一批企業(yè),形成比較完善的生產(chǎn)、銷售和配套服務(wù)體系,產(chǎn)品在省內(nèi)外市場(chǎng)占有重要地位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省1550多個(gè)市轄鎮(zhèn)中,產(chǎn)值超10億元的有300多個(gè),超20億元的120多個(gè),大的達(dá)到100-150億元。原佛山南海市已形成具有行業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的專業(yè)鎮(zhèn)12個(gè),去年總產(chǎn)值900多億元,占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。其中大瀝鎮(zhèn)的鋁型材產(chǎn)量占全國的40%;南莊鎮(zhèn)建筑陶瓷年產(chǎn)量占全國的35%;西樵鎮(zhèn)有紡織企業(yè)近20xx家,年交易額近200億元;鹽步鎮(zhèn)有內(nèi)衣企業(yè)60多家,擁有中國十大內(nèi)衣品牌的七個(gè),成為全國著名的內(nèi)衣生產(chǎn)基地。專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)吸引大批農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集,二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異,成為我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。民營經(jīng)濟(jì)不僅為當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造了稅收,而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì),成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到20xx年末,全省個(gè)體私營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)642.35萬人,占全省從業(yè)人員的15.54%,約占二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%。去年全省新增就業(yè)人員76萬人,其中個(gè)體私營企業(yè)新增從業(yè)人員32萬人,占總數(shù)的42.16%??傊?,民營經(jīng)濟(jì)在我省的發(fā)展中功不可沒。

在充分肯定成績的問時(shí),我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比,我省在發(fā)展和提高方面都存在很多明顯的差距。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)思想不夠解放,觀念上還存在很多偏見,不敢放手發(fā)展;發(fā)展的環(huán)境不夠理想,存在歧視政策,民營企業(yè)未能真正享受平等的國民待遇,在一些領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面還有障礙;一些地方政府的扶持力度還不夠大,部門服務(wù)意識(shí)差,有的甚至對(duì)企業(yè)"卡、壓、拿",民營企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題;民營經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和水平有待提高,不問程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經(jīng)營管理方式落后等問題;少數(shù)民營企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營,有的甚至搞假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅,影響了正常的市場(chǎng)秩序。這些問題嚴(yán)重制約了民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展,對(duì)此,我們要高度重視,并采取有效措施,認(rèn)真加以解決。

二、解放思想,認(rèn)清形勢(shì),從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)加快我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性

當(dāng)前我省正處于全面建設(shè)小康社會(huì),加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的新階段。我們所處的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化,既有機(jī)遇,又有挑戰(zhàn)。我省能否抓住今后20xx年的戰(zhàn)略機(jī)遇期,增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),保持國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,如期實(shí)現(xiàn)省委九屆二次全會(huì)提出的20xx年率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo),很關(guān)鍵的一條,就是能不能調(diào)動(dòng)各方面力量來加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的xx大為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步解決了理論認(rèn)識(shí)問題,掃除了思想障礙,民營經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。我們必須把全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的xx大精神上來,在加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上進(jìn)一步解放思想,更新觀念,與時(shí)俱進(jìn)。要從以下方面充分認(rèn)識(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。

第一,加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是貫徹黨的xx大精神,落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn)。目前和今后很長一段時(shí)期,我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這個(gè)階段的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。黨的xx大明確地把"三個(gè)代表"重要思想作為我們黨的指導(dǎo)思想,繪制了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖,提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),要堅(jiān)持鄧小平同志發(fā)展就是硬道理的思想,要求經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這為我們指明了前進(jìn)方向,完全符合廣東的實(shí)際。改革開放以來,我省的經(jīng)濟(jì)有了巨大的發(fā)展,但與發(fā)達(dá)國家相比,與我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)相比,與廣大人民群眾對(duì)提高生活水平的要求相比,還有很大差距,發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。今后怎么發(fā)展?靠什么發(fā)展?從我省的實(shí)際出發(fā),關(guān)鍵是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要源泉。它產(chǎn)權(quán)明晰,機(jī)制靈活,具有旺盛的生命力,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然主體。民營經(jīng)濟(jì)不用國家投資,就可以創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富。無數(shù)民營企業(yè)家白手起家,歷盡磨難,最后干成大事業(yè)的生動(dòng)事例表明,人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力。只要我們政策對(duì)頭,把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來,釋放出來,就會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。改革開放以來,我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了巨大成就,但這仍然是個(gè)階段性水平,發(fā)展的空間和潛力仍然很大。我們一定要有這樣的認(rèn)識(shí),抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就是抓發(fā)展是硬道理,就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),就是體現(xiàn)了"三個(gè)代表"。地縣一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì),主要是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

因此,我們必須按照xx大提出的要求,毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,形成"放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流"的良好發(fā)展局面。

第二,加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我省增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)發(fā)展后勁的迫切需要。廣東經(jīng)濟(jì)是在工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱的情況下,靠發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和對(duì)外開放的先發(fā)優(yōu)勢(shì),在外資推動(dòng)下迅速發(fā)展起來的,帶有明顯的外源型經(jīng)濟(jì)特征。外源型經(jīng)濟(jì),資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)一步到位,見效快,是我省發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。我們必須堅(jiān)定不移地貫徹對(duì)外開放的基本國策,繼續(xù)大力發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)。但外源經(jīng)濟(jì)根在人家那里,主動(dòng)權(quán)在別人手中,發(fā)展容易受制于人,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。隨著我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放,外資進(jìn)入中國的地域更廣闊了,我省利用外資的地緣優(yōu)勢(shì)在減弱;隨著生產(chǎn)成本的上升,我省利用外資的競(jìng)爭(zhēng)力也在下降。外源型經(jīng)濟(jì)面臨新的挑戰(zhàn)。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),我們還要再接再厲,千方百計(jì)促進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。同時(shí),只有把內(nèi)源經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來,我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才能更穩(wěn)固。民營經(jīng)濟(jì)植根本土,企業(yè)、技術(shù)和銷售渠道都掌握在自己手里,是典型的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。只有民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了,內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)才有實(shí)力,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力才能提高。我省具有發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的良好條件與基礎(chǔ),只要我們認(rèn)真重視,措施對(duì)頭,就能加快發(fā)展,就能形成外源型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,使我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如虎添翼,基礎(chǔ)更加扎實(shí)。目前,全國呈現(xiàn)出"百切爭(zhēng)流"、 "萬馬奔騰"的發(fā)展局面,各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。特別是以上海為龍頭的長三角等地發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)去年底統(tǒng)計(jì),江浙滬三地新開業(yè)私營企業(yè)戶數(shù),江浙新開業(yè)個(gè)體工商戶的戶數(shù)都高于我省,上海和江蘇新增私營企業(yè)的注冊(cè)資本也多于我省,江蘇的私營企業(yè)戶數(shù)已躍居全國第一。在這種發(fā)展新形勢(shì)下,誰抓民營經(jīng)濟(jì)抓得實(shí),抓得有力,誰就能在新的競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng),贏得先機(jī)。否則不僅民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要落后,總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要落后。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感、緊迫感,下大功夫抓好民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三,加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我省應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn),提高對(duì)外開放水平和增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。我省能否成功應(yīng)對(duì)"入世"后面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),能否在國際分工和競(jìng)爭(zhēng)中獲得最大的比較利益,關(guān)鍵在于能否迅速增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。民營經(jīng)濟(jì)以追求利潤最大化為目標(biāo),慣于市場(chǎng)搏殺,是我省提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的希望所在。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一是有利于擴(kuò)大出口,實(shí)現(xiàn)出口主體、出口市場(chǎng)、出口商品、出口方式的多元化。近幾年來我省獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的私營企業(yè)猛增到了去年的6197家。1999年至20xx年,私營企業(yè)出口年均增幅高達(dá)122.9%,其中zoo2年增長1.9倍。這充分說明,只要政策放開,民營經(jīng)濟(jì)出口的潛力難以估量。目前我省出口產(chǎn)品約有80%是加工貿(mào)易,市場(chǎng)集中在歐、美、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)出口,不但可以鞏固和擴(kuò)大上述市場(chǎng),而且還可以使我省大量自有品牌的產(chǎn)品,以一般貿(mào)易方式,迅速開辟第三世界國家市場(chǎng)和新興市場(chǎng)。加工貿(mào)易體現(xiàn)的是我們?cè)谌肆Y源上的比較優(yōu)勢(shì),而民營經(jīng)濟(jì)出口、一般貿(mào)易出口,體現(xiàn)的是包括品牌、技術(shù)、資金、管理等在內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是有利于提高利用外資的水平。民營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)不是"兩張皮"或此消彼長的替代關(guān)系,完全可以相互促進(jìn)、相得益彰。民營經(jīng)濟(jì)是對(duì)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體;是外商與我們合資合作的重要對(duì)象;大量民營企業(yè)與跨國公司開展配套協(xié)作,形成比較完善的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境,不但可以促進(jìn)外資企業(yè)扎根本地,而且可以吸引更多的跨國企業(yè)前來投資。三是有利于實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略。"走出去"是我們?cè)趨⑴c國際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán),打好"主動(dòng)仗"的必由之路。我省要在國際競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)自己的實(shí)力,就一定要有自己的跨國公司。目前我省有許多有實(shí)力的民營企業(yè),通過進(jìn)一步發(fā)展,完全具備"走出去"的條件?,F(xiàn)在"走出去"的民營企業(yè)雖然只有2 8家,但潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。如果有上百家、甚至上千家民營企業(yè)"走出去",將大大提高我省利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)的能力,使對(duì)外開放達(dá)到一個(gè)更高的水平。

第四,加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推進(jìn)我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。我省實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,其本質(zhì)要求是在繼續(xù)加快珠江三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的問時(shí),重點(diǎn)幫助山區(qū)和東西兩翼等欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,使不同經(jīng)濟(jì)類型的地區(qū)發(fā)展互相協(xié)調(diào),互相促進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)共回富裕。從浙江溫州等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,資源缺乏,吸引外資優(yōu)勢(shì)又不明顯的欠發(fā)達(dá)地區(qū),要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,關(guān)鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐,根本出路在于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)??v觀全國和全省,凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方,往往都是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方;凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得慢或者比較差的地方,往往都是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢或比較差的地方。

從某種意義上講,地區(qū)之間的發(fā)展差距就在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距上。例如,市改區(qū)前的順德市和南海市,由于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,去年財(cái)政的地方一般預(yù)算收入分別達(dá)30.3億元和27.5億元。而民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的和平縣和陸河縣,地方一般預(yù)算收入分別只有20xx多萬元,最差的連山縣只有1446萬元。目前我省半數(shù)以上的縣(市)(不包括地級(jí)以上市及市屬區(qū))地方一般預(yù)算收入在1億元以下,90%左右的縣(市)需要省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。這些縣大多在欠發(fā)達(dá)地區(qū)。如何壯大這些地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,是我省今后要重點(diǎn)研究解決的突出問題??h域經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展,就必須把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為主要措施和出路。只有通過放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),才能增加稅源,增加財(cái)政收入,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,吸引大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產(chǎn)業(yè),才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困落后面貌,使我省逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

第五,加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是增加就業(yè),提高居民收入,保持社會(huì)穩(wěn)定,全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。就業(yè)是民生之本。從我省的情況看,今后隨著國有企業(yè)改革和農(nóng)村改革的不斷深入,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),就業(yè)問題將越來越突出。要解決好這個(gè)問題,重要的措施之一是加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),可以為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位,吸納各種層次的勞動(dòng)力。

目前,民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我省增加就業(yè)的主要渠道,隨著時(shí)間的推移,這種主渠道的作用將越來越顯著。民營經(jīng)濟(jì)還是民本經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)。它的發(fā)展能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民拓寬致富門路,提高致富能力,增加城鄉(xiāng)居民的收入。20xx年,我省農(nóng)村居民人均非農(nóng)生產(chǎn)性純收入2240元,比上年增長7.1%,占人均純收入的57.3%,主要來源于務(wù)工經(jīng)商。在科技型民營企業(yè)的就業(yè)人員,平均收入已超過國家公務(wù)員的平均收入。它問時(shí)吸納了大批大學(xué)畢業(yè)生。所以,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),有利于實(shí)現(xiàn)全省人民的共同富裕,有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

三、加大力度,突出重點(diǎn),平方百計(jì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

我省加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要同時(shí)抓住發(fā)展和提高兩個(gè)方面,堅(jiān)持在加快發(fā)展中提高,在提高中加快發(fā)展。要按照"政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展"的方針,"不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模",努力營造民營企業(yè)人員在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的良好發(fā)展氛圍,全面開拓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。總的思路和做法可以概括為:大力優(yōu)化"五個(gè)環(huán)境",重點(diǎn)支持"四類企業(yè)",致力推進(jìn)"三個(gè)創(chuàng)新"。

1、以優(yōu)化"五個(gè)環(huán)境"為突破,創(chuàng)造民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有利條件。一是創(chuàng)造有利于各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。長期以來,民營經(jīng)濟(jì)被列入"另冊(cè)",沒有享受到"平等的國民待遇",這種狀況現(xiàn)在雖然已有很大的改變,但事實(shí)上的歧視性政策規(guī)定和不公平的做法仍然廣泛存在。落實(shí)對(duì)民營企業(yè)的公平待遇,就是對(duì)他們的最大支持。營造公平政策環(huán)境的首要問題在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,對(duì)民營經(jīng)濟(jì)不能歧視,不能另眼相看,更不能排斥打壓,而要高看一眼,厚愛三分。各部門都要按這個(gè)要求重新審視自己,盡快調(diào)整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策和規(guī)章,把公平的原則落實(shí)到實(shí)際工作中去。要按照國民待遇的原則,放寬國內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域,用探索和改革創(chuàng)新的辦法解決民營企業(yè)融資難、貸款難、用地難等問題??傊?,一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破,一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變,一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。

二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級(jí)政府和部門都要把是否有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺,明確自己該做什么,如何做。要多服務(wù),少干預(yù);多幫忙,少添亂;多設(shè)路標(biāo),少設(shè)路障,下大力氣改進(jìn)管理和服務(wù)水平。改善政務(wù)環(huán)境最好的辦法,就是從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題出發(fā),去推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變和搞好管理服務(wù)。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的切入點(diǎn)是改革政府審批制度,簡化辦事程序。管理的目的是促進(jìn)發(fā)展,不能借加強(qiáng)管理之名行限制之實(shí)。要堅(jiān)決摒棄狹隘的部門利益,審批制度改革的成效不能僅看

減少審批事項(xiàng)的比例,要看實(shí)質(zhì)內(nèi)容,要由企業(yè)來評(píng)價(jià)。省里決定設(shè)立民營企業(yè)投訴如心,目的就是讓民營企業(yè)有說話的地方,加強(qiáng)對(duì)政務(wù)環(huán)境的監(jiān)督。今后出臺(tái)事關(guān)民營企業(yè)的管理措施和政策也要充分聽取民營企業(yè)家的意見并形成制度。這次會(huì)議請(qǐng)來100位民營企業(yè)家,除了表彰和交流經(jīng)驗(yàn),也有請(qǐng)大家共商大計(jì),參與政策制定的意思。

三是優(yōu)化法制環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要建立在個(gè)人對(duì)自身利益和財(cái)富積累的關(guān)。心之上,并為此提供有力的法律保障。黨的xx大明確提出要"完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度"。當(dāng)前,對(duì)國家有關(guān)立法工作我們要積極推動(dòng)和配合,凡是能夠通過地方立法解決的問題,我們就要積極探索,用地方立法的辦法去解決。司法和執(zhí)法部門要在工作實(shí)踐中,積極貫徹保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的精神。

四是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等形形色色擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為,使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。要建立和健全社會(huì)化服務(wù)體系,加快行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展,為民營企業(yè)提供廣泛的專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。加強(qiáng)信用體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)察和管理,引導(dǎo)民營企業(yè)守信守法經(jīng)營。

五是優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮宣傳和輿論的導(dǎo)向作用,利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具和多種形式,廣泛宣傳黨的xx大精神,宣傳民營經(jīng)濟(jì)對(duì)富民強(qiáng)省的重要作用;宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進(jìn)事跡,各市縣都要樹立一批先進(jìn)典型。要正確認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)家,對(duì)他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻(xiàn)。要形成誰發(fā)展,誰光榮的社會(huì)輿論氛圍。尊重民營企業(yè)家,就是尊重勞動(dòng),就是尊重人才,就是尊重創(chuàng)造。這次會(huì)議表彰100個(gè)先進(jìn)民營企業(yè)和民營企業(yè)家,只是措施之一,省委、省政府還會(huì)采取其他措施,兌現(xiàn)讓民營企業(yè)人員在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的承諾。

2、以四類企業(yè)為重點(diǎn),扶持民營企業(yè)加快發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)尚處于成長階段,需要培育和支持。民營企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè),給予扶持也是國際慣例。但沒有重點(diǎn)就沒有政策。在鼓勵(lì)各類民營企業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上,要重點(diǎn)支持那些對(duì)提高我省綜合實(shí)力、國際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁有重要促進(jìn)作用,以及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大貢獻(xiàn)的民營企業(yè),特別是實(shí)業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。具體來說,當(dāng)前要重點(diǎn)支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型四類民營企業(yè)的發(fā)展。

民營科技企業(yè)是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的結(jié)合體,是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)踐者,是參與國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。要提高我省經(jīng)濟(jì)素質(zhì),走新型工業(yè)化道路,就必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要支持民營科技企業(yè)進(jìn)一步提高技術(shù)創(chuàng)新能力,掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過制定各種優(yōu)惠政策,使廣東成為科技人員、留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)的樂園。外向型民營企業(yè)發(fā)展快是廣東經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢(shì)。我們除了要積極推動(dòng)民營企業(yè)開拓國內(nèi)市場(chǎng)外,還要鼓勵(lì)民營企業(yè)與外資廣泛合作或"走出去"直接參與國際競(jìng)爭(zhēng),培養(yǎng)造就一支深深植根本土的跨國經(jīng)營隊(duì)伍。要采取有力措施讓更多的民營企業(yè)得到進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場(chǎng)中存在的突出問題,特別要在信息、技術(shù)和培訓(xùn)等方面提供支持。支持就業(yè)型民營企業(yè)發(fā)展,有利于發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)作為就業(yè)主渠道的作用,解決我省面臨的就業(yè)難問題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府要鼓勵(lì)民營企業(yè)廣泛吸納勞動(dòng)力,對(duì)吸收下崗人員再就業(yè)的企業(yè),要給予政策優(yōu)惠和適當(dāng)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為我省發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力軍,支持農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)加快發(fā)展,有利于解決"三農(nóng)"問題。要把各種支農(nóng)政策、資金有效利用起來,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)的發(fā)展,支持企業(yè)搞技術(shù)開發(fā)和設(shè)備更新,支持企業(yè)搞質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)其上規(guī)模上水平加快發(fā)展。

3、以"三個(gè)創(chuàng)新"為核心,全面提高民營經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。提高整體素質(zhì),既是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的要求,也是民營經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。民營經(jīng)濟(jì)只有不斷提高自身素質(zhì),才能不斷拓展新的發(fā)展空間,保持持久的發(fā)展動(dòng)力。提高素質(zhì)的關(guān)鍵是創(chuàng)新,創(chuàng)新是民營企業(yè)永恒的主題和生命力所在。當(dāng)前,民營企業(yè)要突出抓好體制、科技和管理創(chuàng)新,這是民營企業(yè)克服弱勢(shì),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的法寶。

體制創(chuàng)新主要指產(chǎn)業(yè)體制的創(chuàng)新。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和聯(lián)合發(fā)展的方針,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段迅速做大做強(qiáng),形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制,并具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的"航空母艦"。促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)開展分工協(xié)作,建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。改變目前普遍存在的"大而全"、"小而全"和"低、小、散"的現(xiàn)象,使大企業(yè)主要精力集中于產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)和品牌經(jīng)營,中小企業(yè)主要集中力量于提高專業(yè)技術(shù)水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

技術(shù)創(chuàng)新是建立企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心。要積極推動(dòng)建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,對(duì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持;鼓勵(lì)企業(yè)通過開展產(chǎn)學(xué)研合作等多種形式,建立技術(shù)依托;積極支持建立各種形式的公共創(chuàng)新平臺(tái),幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)民營企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營,引導(dǎo)民營企業(yè)從初創(chuàng)時(shí)期的模仿跟進(jìn)方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù),實(shí)施名牌戰(zhàn)略,爭(zhēng)創(chuàng)國內(nèi)和國際知名品牌。

管理創(chuàng)新是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。民營企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展階段,選擇適宜的企業(yè)制度,有條件的應(yīng)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ),克服家族企業(yè)和家族管理的弊端。要加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量和市場(chǎng)管理,下決心建立良好的管理基礎(chǔ)。要引導(dǎo)民營企業(yè)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì),開闊視野,轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,建立現(xiàn)代化的管理體制和機(jī)制。

要把抓專業(yè)鎮(zhèn)、特色工業(yè)園區(qū)和民營科技園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)民營企業(yè)"三個(gè)創(chuàng)新",提高整體素質(zhì)的載體??偨Y(jié)推廣"專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新示范試點(diǎn)"經(jīng)驗(yàn),在全省專業(yè)鎮(zhèn)廣泛建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、質(zhì)量保證體系和各種服務(wù)平臺(tái)。依托條件成熟的專業(yè)鎮(zhèn)建立特色工業(yè)園區(qū),推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)突破地域限制,擴(kuò)大發(fā)展空間和規(guī)模,發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì),使我省專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì),提高專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。有條件的市、縣(市、區(qū))要建立民營科技園區(qū),促進(jìn)民營科技企業(yè)向集約化、規(guī)?;较虬l(fā)展。今年省財(cái)政一次性拿出4.2億元,支持山區(qū)和東西兩翼14個(gè)市建立民營企業(yè)園區(qū),各地一定要把這筆錢用好。

4、提出兩點(diǎn)希望,與民營企業(yè)家共勉。今天參加會(huì)議的100位先進(jìn)民營企業(yè)代表和優(yōu)秀民營企業(yè)家,是我省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的精英,你們?yōu)閺V東民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),我代表省委、省政府向你們,并通過你們向全省的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示感謝。在這里,我向大家提出兩點(diǎn)希望。

一是希望民營企業(yè)家要樹立遠(yuǎn)大理想和產(chǎn)業(yè)報(bào)國的思想。要講大局,講貢獻(xiàn),要致富思源,富而思進(jìn),進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感。你們的成長離不開中國這片土地,離不開改革開放的大環(huán)境。希望你們要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境,倍加珍惜取得的成就,倍加珍惜好的發(fā)展機(jī)遇。要志存高遠(yuǎn),自覺地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國家民族的命運(yùn)更加緊密地結(jié)合起來,肩負(fù)起發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的重任,為中華民族的振興做出更大貢獻(xiàn)。

二是希望民營企業(yè)家與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持創(chuàng)新,不斷提高自身素質(zhì)。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就如逆水行舟,不進(jìn)則退。民營企業(yè)家要經(jīng)得起歷史考驗(yàn),就必須正確認(rèn)識(shí)自我,提高自我,完善自我。希望你們加強(qiáng)學(xué)習(xí),開闊視野,努力適應(yīng)新形勢(shì)的要求,提高現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)國際化條件下經(jīng)營管理企業(yè)的能力,充分發(fā)揮敢闖敢冒的開拓精神,繼續(xù)做改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先鋒。要把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來,走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路。尤其要加強(qiáng)信用建設(shè),努力提高信譽(yù)度,樹立企業(yè)的品牌和良好的社會(huì)形象。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),真抓實(shí)干,確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處

加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),事關(guān)新世紀(jì)新階段我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要顧大局、識(shí)大體,高度重視這項(xiàng)工作。要進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),真抓實(shí)干,確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。

1、把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置。省委、省政府著眼新世紀(jì)、新階段我省發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù),做出加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,全省上下一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來,真正把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為廣東發(fā)展的一件大事,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),長期堅(jiān)持,努力抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),把握發(fā)展大勢(shì),加大工作力度,創(chuàng)新工作思路,像過去抓引進(jìn)外資一樣抓民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,像過去抓國企改革一樣抓民營經(jīng)濟(jì)的提高,對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再組織、再落實(shí),保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新跨越。

2.加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),涉及到政府、企業(yè)和社會(huì)等方方面面,是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)工程。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),把各方面力量凝聚成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法,創(chuàng)新工作機(jī)制,形成"黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、全社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展"的工作格局。所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)管理部門,都要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職,打破部門利益,自覺服從大局,主動(dòng)支持配合,為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。要探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道,主動(dòng)加強(qiáng)政府與民營企業(yè)的聯(lián)系。

3、完善管理,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要堅(jiān)持"一手抓發(fā)展,一手抓管理"的方針,把加強(qiáng)和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過程和各方面,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。一是理順管理體制,強(qiáng)化管理效能。省委、省政府決定在省經(jīng)貿(mào)委設(shè)中小企業(yè)局(同時(shí)加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子),負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家和省有關(guān)中小企業(yè)和民營企業(yè)的政策法規(guī),綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。各市、縣可根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能,改革管理方式,融管理于服務(wù)之中,提高管理和服務(wù)水平。民營企業(yè)要自覺服從政府的依法管理,主動(dòng)配合政府有關(guān)部門開展工作。二是發(fā)展中介組織,完善自律功能。要加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織,重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用,促進(jìn)形成政府管理與行業(yè)自律相互補(bǔ)充、相得益彰的管理新格局。三是加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作,擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)。積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑,加強(qiáng)民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作,把民營企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時(shí)吸收到黨組織中來,民營企業(yè)黨組織要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)造性地開展工作。要建立健全民營企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)組織,積極開展群眾工作,維護(hù)職工合法權(quán)利。民營企業(yè)要自覺接受黨的政治領(lǐng)導(dǎo),積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。

4、轉(zhuǎn)變作風(fēng),確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入基層、深入企業(yè),研究解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新問題,及時(shí)總結(jié)推廣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的新做法、新經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。要關(guān)心愛護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家,把他們當(dāng)作寶貴財(cái)富,寬容和辯證看待民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,既要實(shí)事求是地糾正偏差,更要旗幟鮮明地鼓勵(lì)和支持實(shí)踐探索,把廣大人民群眾投身民營經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好。省委、省政府將要出臺(tái)的《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》,明確了新形勢(shì)下加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和各項(xiàng)政策。會(huì)后要抓好落實(shí),讓政策之花結(jié)發(fā)展之果。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹文件精神,立足本職,找準(zhǔn)位置,思考本地區(qū)本部門實(shí)際,研究如何支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,抓緊制定具體的配套政策和實(shí)施細(xì)則。文件的各項(xiàng)扶持政策,有關(guān)部門務(wù)必全面兌現(xiàn),該放的權(quán)必須堅(jiān)決放,該給的錢必須堅(jiān)決給,決不允許擅自截留,決不允許以政策之利謀部門和個(gè)人之私。要重視做好民營經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作,為黨委和政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

同志們,在黨的xx大精神鼓舞下,我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)到來。我相信,通過這次會(huì)議,必將極大地促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)的興旺發(fā)達(dá),必將極大地推動(dòng)我省各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全省上下要以這次會(huì)議為新的契機(jī),解放思想,振奮精神,齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,努力開創(chuàng)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。讓我們?cè)谝詾榈狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論偉大旗幟,認(rèn)真貫徹"三個(gè)代表"重要思想,沿著黨的xx大指引的方向,為廣東全面建設(shè)小康社會(huì),率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗!

在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇三

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,全面貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入分析研究當(dāng)前形勢(shì),總結(jié)20xx年工作,安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)前,市委組織8個(gè)調(diào)研組進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研,形成了一批調(diào)研成果,為開好這次會(huì)議奠定了重要基礎(chǔ)。下面,根據(jù)市委會(huì)討論的情況,我講三個(gè)方面的意見。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,發(fā)表重要講話,全面總結(jié)了以來黨中央抓經(jīng)濟(jì)工作的三件大事和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)的積極變化,明確提出今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習(xí)部署要求,在講話中闡述了宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,并對(duì)今年工作進(jìn)一步作出具體部署。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),黨的以來,中央著重抓了三件大事:一是作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷;二是形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。會(huì)議指出,當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。會(huì)議強(qiáng)調(diào),穩(wěn)是主基調(diào)、是大局,在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取,在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展;要加快推進(jìn)國有企業(yè)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、財(cái)稅和金融體制、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等關(guān)鍵性改革,有重點(diǎn)地推動(dòng)對(duì)外開放;要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中,把黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)增長的總體態(tài)勢(shì)趨于平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合質(zhì)量效益持續(xù)向好。強(qiáng)調(diào)今年要突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育新的增長點(diǎn)、打造接續(xù)新動(dòng)能、強(qiáng)化項(xiàng)目投資、有效防范風(fēng)險(xiǎn)五件大事,努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展勢(shì)頭。

中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有一個(gè)突出的共同點(diǎn),就是都強(qiáng)調(diào)要全面貫徹新發(fā)展理念,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。會(huì)議作出的重大決策和各項(xiàng)具體部署,目標(biāo)直指全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心,擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給;深入開展質(zhì)量提升行動(dòng),用質(zhì)量優(yōu)勢(shì)對(duì)沖成本上升劣勢(shì);著眼提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平,壯大新興產(chǎn)業(yè),形成新的產(chǎn)業(yè)增長集群和發(fā)展支撐。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握這些核心發(fā)展思想,全面貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)。

近年來,我們堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署,堅(jiān)定“五大發(fā)展理念”,圍繞“四二”部署,實(shí)施“六六”戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)方式促增長,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中前行、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),質(zhì)量、效益有了新的提升。

縱向上看,20xx年到20xx年全市生產(chǎn)總值年均增長7.8%,達(dá)到399.9億元;一般公共預(yù)算收入年均增長17.5%,達(dá)到27.1億元;大口徑財(cái)政收入年均增長13.3%,達(dá)到58.26億元;固定資產(chǎn)投資年均增長15.5%,達(dá)到349.7億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10.1%,達(dá)到160.9億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.1%,達(dá)到21503元和11646元,總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。

橫向上看, 20xx年以來,生產(chǎn)總值總量上升到全省第7位,增速由第10位上升到第7位;一般公共預(yù)算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產(chǎn)投資增速由第8位上升到第3位,占gdp的比重87.5%,是全省低于100%的兩個(gè)市州之一;規(guī)模以上工業(yè)增加值由第10位上升到第8位,增速由第12位上升到第6位。主要指標(biāo)在全省的位次逐年前移。這表明,我市經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,令人鼓舞,我們要保持自信、堅(jiān)定前行。

但是,正如指出的,問題是時(shí)代的聲音、問題是工作的導(dǎo)向,全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些重要現(xiàn)象還需要我們高度關(guān)注和深入研究。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在徘徊中前進(jìn),工作實(shí)踐中雖然探索找到了一些可行的路子,但整體突破能力不強(qiáng)。我們深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向,扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)百萬”工程,玉米制種等三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)更為明顯,中藥材、馬鈴薯、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大、特色更為鮮明,農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)走向優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)化水平也在提高。但農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后,質(zhì)量安全體系還不健全,真正拿得出手的品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然比較低,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱,一二三產(chǎn)融合程度不高等問題還比較突出。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)長期“短腿”,雖然采取了必要的工作措施,但不是很有力,從上到下真正重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍并未形成。我們努力統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)“短板”,把工業(yè)園區(qū)作為主要載體,出臺(tái)了一些有效的政策措施,針對(duì)性地集中解決突出問題,“升規(guī)入庫”企業(yè)有所增多,新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)開始成長,第二產(chǎn)業(yè)整體在逆境中實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。但工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的基本態(tài)勢(shì)沒有從根本上扭轉(zhuǎn),行業(yè)多但產(chǎn)業(yè)主體不突出、企業(yè)體量小且經(jīng)濟(jì)效益差、產(chǎn)品不對(duì)路且質(zhì)量等次低等問題突出,各級(jí)各部門對(duì)工業(yè)發(fā)展的重視程度和努力程度都不夠。

三是旅游文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)很好,但方式還顯粗放,旅游品質(zhì)提升和效益提高還需下大功夫。我們持續(xù)加大對(duì)旅游文化產(chǎn)業(yè)的政府資源投入和財(cái)政資金投入,實(shí)施“四大行動(dòng)計(jì)劃”,做響做靚“五張名片”,推進(jìn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了旅游人次和綜合收入的高速增長。但總體上仍處于粗放發(fā)展的初級(jí)階段,綜合投入大、產(chǎn)出效益低,無論是服務(wù)質(zhì)量還是產(chǎn)品供給,都還處在較低層次。特別是旅游服務(wù)市場(chǎng)主體散、小、弱、缺,旅游六要素中的“購”和“娛”嚴(yán)重短板,旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,缺乏具有文化內(nèi)涵、地域特色和適應(yīng)消費(fèi)需求的多樣化、個(gè)性化高端產(chǎn)品,可駐足性、消費(fèi)性和回頭性不強(qiáng),對(duì)交通、住宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。

四是財(cái)政收入總量增長較好,但收入結(jié)構(gòu)不合理、不可持續(xù),且地方經(jīng)濟(jì)的財(cái)政貢獻(xiàn)率過低。財(cái)政收入中稅費(fèi)比例不合理,非稅收入占比過高且還在上升。稅收收入中工業(yè)企業(yè)提供的稅收不到五分之一,主要集中在采礦、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);第三產(chǎn)業(yè)是稅收增長的主體,但主要分布在金融保險(xiǎn)、煙草石油、電信通訊、房地產(chǎn)等行業(yè),且納稅大戶基本為央企和省屬企業(yè),地方企業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)并不高。財(cái)政支出80%靠中央和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付,自身“造血”功能差,收支矛盾突出。

五是基礎(chǔ)設(shè)施條件努力改善,支撐發(fā)展能力增強(qiáng),但重大支撐性項(xiàng)目仍然偏少,政府與社會(huì)資本合作局面尚未完全打開。隨著“6873”交通突破行動(dòng)和“6363”水利保障行動(dòng)深入實(shí)施,交通、水利等一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建設(shè);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施都不斷完善,對(duì)發(fā)展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機(jī)遇,力推ppp建設(shè)模式,部分項(xiàng)目列入國家和省上ppp項(xiàng)目庫,并有一些項(xiàng)目開始實(shí)施,走在了全省前面。但基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約發(fā)展的剛性瓶頸;政府與社會(huì)資本合作推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展只開了個(gè)頭,強(qiáng)勁有力的合作發(fā)展態(tài)勢(shì)尚未形成,民間資本投資活力遠(yuǎn)未激發(fā)出來。

六是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)雖然取得了一些成績,但老問題沒有解決,新問題還在繼續(xù)發(fā)生。環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查問題尚未徹底整改,祁連山、黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)亂搞建設(shè)、環(huán)保違法等問題仍在發(fā)生。農(nóng)業(yè)面源污染呈擴(kuò)大趨勢(shì),大氣、水體、土壤等污染治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各級(jí)黨政組織和企業(yè)的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位,監(jiān)管措施不得力等問題突出;法律意識(shí)、環(huán)保意識(shí)淡漠,違規(guī)違法行為屢禁不止,環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。

七是全面深化改革努力推進(jìn),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展局面漸開,但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然較慢,市場(chǎng)主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這兩個(gè)根本動(dòng)力,有力推進(jìn)了農(nóng)村集體土地確權(quán)等產(chǎn)權(quán)制度改革、政府“放管服”等體制機(jī)制改革,“雙創(chuàng)”基地城市示范也取得了明顯成效。但一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)展仍然緩慢,甚至沒有實(shí)質(zhì)性突破,制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙還比較多;市場(chǎng)主體總量仍然偏少且規(guī)模偏小,經(jīng)營不穩(wěn)定,生命周期短,市場(chǎng)主體活力激發(fā)不明顯。

我們既要充分肯定成績,以堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心;又要敢于正視問題、直面矛盾,主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng),以增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

二、今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,也是貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神的開局之年,做好全市經(jīng)濟(jì)工作意義重大。根據(jù)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹系列重要講話精神,按照中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委新部署新要求,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,圍繞“四二”部署、實(shí)施“六六”戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)惠民生步伐,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十三次黨代會(huì)勝利召開。

圍繞“十三五”實(shí)現(xiàn)全面小康總目標(biāo),今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)指標(biāo)為:生產(chǎn)總值增長8%,在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好成績;固定資產(chǎn)投資增長13%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%,大口徑財(cái)政收入和一般公共預(yù)算收入均增長10%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

市第四次黨代會(huì)提出率先全面小康“六大建設(shè)目標(biāo)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“六個(gè)著力重點(diǎn)”,明確了今后全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域、著力重點(diǎn)、突破方向。市四屆人大一次會(huì)議進(jìn)一步作了具體部署,其核心要求是堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖,著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。落實(shí)好這些工作部署,既要緊盯目標(biāo)持續(xù)用力、久久為功,也要分階段性工作要求,在重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作上聚焦發(fā)力、抓實(shí)見效,把長項(xiàng)做得更長,把短板盡快補(bǔ)齊。市委認(rèn)為,今年經(jīng)濟(jì)工作要突出抓好以下八個(gè)方面:

第一,關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)的幾個(gè)著力重點(diǎn)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市,是率先全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性目標(biāo)之一。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì),以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo),以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為主攻方向,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

(一)把綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要著力方向。繼續(xù)深入推進(jìn)“四個(gè)百萬”工程建設(shè),以甘臨高為主,努力做大做強(qiáng)做優(yōu)玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。玉米制種產(chǎn)業(yè),面積穩(wěn)定在100萬畝左右,在品種質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理上再下功夫。統(tǒng)籌農(nóng)科院、河西學(xué)院等科研力量,加快籌建玉米分子育種、抗病育種實(shí)驗(yàn)室,力爭(zhēng)再培育新品種3-5個(gè)。繼續(xù)大力整頓生產(chǎn)經(jīng)營市場(chǎng)秩序,努力建設(shè)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管“首善之區(qū)”。蔬菜產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)是擴(kuò)大基地、提高品質(zhì),面積再增加10萬畝,達(dá)到80萬畝左右。發(fā)揮好龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,生產(chǎn)和供給數(shù)量充足、品質(zhì)優(yōu)良的蔬菜產(chǎn)品。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),整合牛羊產(chǎn)業(yè)大縣項(xiàng)目資金,支持前進(jìn)牧業(yè)等龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)區(qū)100個(gè),牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到105萬頭和30萬頭,畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖量占到總量的80%以上。牧草產(chǎn)業(yè),面積穩(wěn)定在130萬畝左右。深入實(shí)施退耕退牧還草工程,鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶通過土地租賃、流轉(zhuǎn)等方式,再建設(shè)“畝收萬斤草、種草千畝村”基地6個(gè),新增優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝。

我們特別要求,要把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)擺上更加重要的位置。全力推進(jìn)整縣域、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥、飼料等投入品監(jiān)管和農(nóng)業(yè)面源污染防治,堅(jiān)定實(shí)施“化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)”并逐年減少。扶持綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),全市標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到340萬畝和255萬畝,廢舊農(nóng)膜回收率80%,尾菜處理利用率40%,確保農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率99%以上。

要高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品品牌這個(gè)“市場(chǎng)通行證”和競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè),進(jìn)一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺(tái)釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂紫皮大蒜”“肅南高山細(xì)毛羊”等傳統(tǒng)名優(yōu)品牌,年內(nèi)再推介認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上,累計(jì)達(dá)到100個(gè),創(chuàng)建2-3個(gè)知名綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌,總數(shù)超過10個(gè),成為全省之最。

(二)把沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)放在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的位置。多年來,我們把握自然規(guī)律,努力推動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)“三元雙向”循環(huán)發(fā)展,同時(shí)形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步比較研究,在沿祁連山淺山區(qū)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)潛力巨大,近兩年幾個(gè)插花型扶貧地區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐進(jìn)一步證明,加快這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。由此,從今年起要把發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)放在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作空前重要的位置,組建專門工作班子,全力推動(dòng)發(fā)展。

要尊重產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律,因地制宜,建設(shè)以鎮(zhèn)(村)為基本單元的原料供應(yīng)基地,以縣(區(qū))為基本單元的加工銷售基地,形成甘州、山丹、民樂、高臺(tái)等沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的冷涼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。甘州區(qū)要加快建設(shè)以貫黨珍稀菇業(yè)公司為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)園,新建連片示范點(diǎn)30個(gè),至少帶動(dòng)發(fā)展食用菌20xx畝;山丹縣要加快建設(shè)以愛福公司為龍頭的雙孢菇產(chǎn)業(yè)園,新建連片示范點(diǎn)25個(gè),至少帶動(dòng)發(fā)展食用菌1500畝;民樂縣要加快建設(shè)以榮善公司為龍頭的姬菇產(chǎn)業(yè)園,新建連片示范點(diǎn)25個(gè),至少帶動(dòng)發(fā)展食用菌20xx畝,高臺(tái)等縣也要積極擴(kuò)大食用菌生產(chǎn)規(guī)模,推動(dòng)形成“一企一菇”“一鄉(xiāng)一菇”的基本發(fā)展布局。

要大力推進(jìn)“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”生產(chǎn)模式,組織工廠化生產(chǎn),引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和設(shè)施裝備等入股專業(yè)合作社和企業(yè),推動(dòng)農(nóng)民個(gè)體、合作社、小微企業(yè)通過多種方式合作、聯(lián)合,形成公司提供菌種和技術(shù)、農(nóng)戶分散生產(chǎn)或合作社集中生產(chǎn)、企業(yè)收購加工銷售的產(chǎn)業(yè)化鏈條,讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。

要加大政策扶持和技術(shù)服務(wù)力度。市級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)貸款貼息,對(duì)參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環(huán)節(jié)的企業(yè)給予貼息扶持;縣區(qū)也要采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施,對(duì)食用菌生產(chǎn)的經(jīng)營大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社進(jìn)行扶持;市上整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金,對(duì)縣區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中支持。加強(qiáng)食用菌專業(yè)技術(shù)和實(shí)用人才培養(yǎng),發(fā)揮河西學(xué)院食用菌工程實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)科研攻關(guān)和技術(shù)本土化的集成與創(chuàng)新,為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)、人才支撐。

(三)把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)作為今年新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)重點(diǎn)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手。近年來,我們從完善規(guī)劃布局、配套基礎(chǔ)設(shè)施、美化人居環(huán)境、提高管理水平等方面入手,培育出黨寨鎮(zhèn)馬站村、倪家營鎮(zhèn)黃家灣村等一批示范村,積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。今年要按照更加講究質(zhì)量內(nèi)涵、更加慎重穩(wěn)進(jìn)的要求,結(jié)合推進(jìn)12個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、35個(gè)“特色小鎮(zhèn)”、12個(gè)省級(jí)“千村美麗”示范村建設(shè),再選擇50個(gè)左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源稟賦較好的村莊,集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施集成配套,繼續(xù)為新農(nóng)村建設(shè)樹立樣板。

要把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“數(shù)村一品”“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的定位,建設(shè)一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依托各類園區(qū)、農(nóng)事景觀,推進(jìn)觀光設(shè)施建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目開發(fā),加快發(fā)展集綠色農(nóng)產(chǎn)品采摘、情趣休閑種植、果木花卉觀賞、鄉(xiāng)土風(fēng)味餐飲于一體的特色旅游業(yè),年內(nèi)新建鄉(xiāng)村旅游模范村6個(gè),旅游專業(yè)村15個(gè)。

要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),以道路沿線和村社內(nèi)外、房前屋后環(huán)境為重點(diǎn),著重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養(yǎng)等農(nóng)村“亂象”。加強(qiáng)鄉(xiāng)土文明文化教育,倡導(dǎo)節(jié)儉淳樸新風(fēng)尚,引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)“美麗鄉(xiāng)村”新環(huán)境,改變生產(chǎn)生活方式,革除陳規(guī)陋習(xí),爭(zhēng)做新農(nóng)民,建設(shè)新農(nóng)村。

第二,關(guān)于河西走廊經(jīng)濟(jì)區(qū)樞紐城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

區(qū)域性樞紐城市首先是經(jīng)濟(jì)中心,且必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要支撐。實(shí)體經(jīng)濟(jì)涵蓋了一、二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市發(fā)展的主要短板,要堅(jiān)定不移地強(qiáng)化這個(gè)支撐。今年著重抓四件事:

(一)堅(jiān)定發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè)這個(gè)主攻方向。我市工業(yè)門類多且布局分散,齊頭并進(jìn)、多面開花不太現(xiàn)實(shí),在堅(jiān)持“一特兩新”工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本布局的前提下,必須與具有比較優(yōu)勢(shì)的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,攥緊拳頭集中突破。當(dāng)前,各方面對(duì)加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)共識(shí)程度比較高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、消費(fèi)檔次升級(jí)、質(zhì)量意識(shí)增強(qiáng),又對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全的綠色有機(jī)食品形成有效需求。發(fā)揮我市農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢(shì),發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè),一端連接田間地頭,一端伸向消費(fèi)市場(chǎng),將城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、一體推進(jìn),是張掖實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的重要路徑。

要根據(jù)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶分布,著力打造糧食、果蔬、畜產(chǎn)品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閑小食品等特色農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈,形成綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)集群。糧食產(chǎn)業(yè)要突出馬鈴薯、玉米深加工,研制生產(chǎn)一批傳統(tǒng)米面、預(yù)制菜肴等產(chǎn)品,推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)品主食化。果蔬產(chǎn)業(yè)要大力支持農(nóng)戶、專業(yè)合作社和企業(yè)改善儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、精選分級(jí)、凈菜加工等設(shè)施裝備,加強(qiáng)城市“菜籃子”供給,重視果蔬精選后無害化、商品化處理。畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)要積極引進(jìn)先進(jìn)的提取、分離與制備技術(shù),開發(fā)高檔肉類主導(dǎo)產(chǎn)品,推進(jìn)畜禽皮毛骨血系列副產(chǎn)物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產(chǎn)業(yè)上,濱河集團(tuán)、祁連葡萄酒業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展積累,已占有一定市場(chǎng)份額、形成品牌優(yōu)勢(shì),要大力支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,提升原有產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì),開發(fā)更多名優(yōu)新特品類。中藥材產(chǎn)業(yè)上,河西制藥是全省著名的“老字號(hào)”中醫(yī)藥企業(yè),部分產(chǎn)品在全國同類行業(yè)中很有影響,要重點(diǎn)扶持發(fā)展壯大,鼓勵(lì)企業(yè)積極采用先進(jìn)中藥分離提取技術(shù),研制中藥制品,開發(fā)養(yǎng)生保健、食藥同源的“健字號(hào)”食品。小雜糧等產(chǎn)業(yè),要鼓勵(lì)現(xiàn)有各類加工企業(yè)擴(kuò)大種植規(guī)模,引進(jìn)新技術(shù),開發(fā)新產(chǎn)品,用工匠精神打磨一批新品牌。

所有產(chǎn)業(yè)鏈都要特別注重在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中培育龍頭企業(yè),重點(diǎn)扶持前進(jìn)牧業(yè)、博峰肥牛、甘綠集團(tuán)、甘肅金南瓜等企業(yè)做大做強(qiáng),加快推進(jìn)天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉精深加工、天潤匯豐5000噸脫水蔬菜、樸森藥業(yè)5000噸中藥材、博豐農(nóng)業(yè)5萬噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產(chǎn)業(yè)鏈、三元乳業(yè)500噸鮮奶生產(chǎn)、河西制藥口服液等項(xiàng)目建設(shè)。著力抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作,推動(dòng)成千上萬的市場(chǎng)主體從“蟻群”向“象群”轉(zhuǎn)變。

要大力推進(jìn)信息化建設(shè)與運(yùn)用,建立智慧工業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝。支持市內(nèi)企業(yè)與蘭州理工大學(xué)等省內(nèi)外高校、科研院所合作,建設(shè)省級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)基地,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合經(jīng)濟(jì)效益。支持企業(yè)與農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)、加工、銷售全過程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量控制,聯(lián)合開展“三品一標(biāo)”推介認(rèn)證。經(jīng)過幾年努力,創(chuàng)建認(rèn)證民樂粉絲、高臺(tái)番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個(gè)左右在全省乃至全國知名的綠色有機(jī)食品工業(yè)品牌。未來目標(biāo)是扶持10個(gè)左右在西北地區(qū)具有龍頭地位、規(guī)模較大、市場(chǎng)占有率高的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)。

(二)全力提升主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本服務(wù)功能。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),必須把園區(qū)建設(shè)好。要全面梳理園區(qū)管理體制機(jī)制方面存在的突出問題,以盡量有利于園區(qū)的原則,抓緊研究解決。市、縣區(qū)兩級(jí)都要加大向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)放權(quán)力度,本著“能放即放、能減即減”的原則,切實(shí)將土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)等審批管理權(quán)限下放或授權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū),建立“直通車”,實(shí)行一站式聯(lián)合辦公,讓園區(qū)享有或直接對(duì)外行使政府部門經(jīng)濟(jì)管理的職權(quán)。

把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重,通過財(cái)政扶持、政府與社會(huì)資本合作、爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、吸引民間資本等方式,加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,完善配套服務(wù)功能,增強(qiáng)園區(qū)承載能力。今年市縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)園區(qū)建設(shè)的支持資金要在去年基礎(chǔ)上增加一倍,將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入市政基礎(chǔ)設(shè)施信貸計(jì)劃,在城投債中為園區(qū)配置一定比例,支持園區(qū)發(fā)債募集建設(shè)資金,重點(diǎn)做好張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)15億元企業(yè)債券發(fā)行工作。

(三)強(qiáng)力推動(dòng)骨干財(cái)源體系建設(shè)。財(cái)力和財(cái)源是一個(gè)地方發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。要著力構(gòu)建以第二產(chǎn)業(yè)為主要基礎(chǔ)、第三產(chǎn)業(yè)為重要來源的骨干財(cái)源體系,加快提高稅收在財(cái)政總收入中的比重和二產(chǎn)在稅收總量中的比重。

要做強(qiáng)農(nóng)業(yè)建好“第一車間”,為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料;要做大工業(yè)這個(gè)地方財(cái)源的主體支撐,把綠色有機(jī)食品工業(yè)作為融合貫通一二三產(chǎn)業(yè)的突破口,下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產(chǎn)業(yè)這個(gè)地方財(cái)源的傳統(tǒng)領(lǐng)域,結(jié)合去庫存引導(dǎo)建筑業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)稅收穩(wěn)步增長;要注意支持金融、保險(xiǎn)、石油、煙草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財(cái)源企業(yè),力爭(zhēng)做出新貢獻(xiàn);要持續(xù)強(qiáng)化旅游文化在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭帶動(dòng)地位,促進(jìn)物流業(yè)和生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,加快形成新的財(cái)源增長點(diǎn)。

要努力擴(kuò)大骨干企業(yè)總量和規(guī)模創(chuàng)造主體財(cái)源。篩選確定一批稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長性好的企業(yè),有針對(duì)性地培養(yǎng)。堅(jiān)持市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包掛企業(yè)項(xiàng)目制度,一個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目確定一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、組建一套班子、制定一套方案,盯住抓下去,直至見到實(shí)效。通過三年左右時(shí)間,在綠色有機(jī)食品工業(yè)、新型建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、旅游文化等重點(diǎn)行業(yè)培植50戶左右骨干財(cái)源企業(yè),形成可持續(xù)發(fā)展的財(cái)源體系。

今年要下決心破解玉米制種企業(yè)不在當(dāng)?shù)丶{稅的老問題。目前,全市四分之一的良田都用來生產(chǎn)玉米種子,制種企業(yè)達(dá)到62戶,但繳稅大多都在外地,本地稅收十分有限,必須下大力氣改變這種“墻內(nèi)開花墻外賞”的局面。要加快推進(jìn)種子企業(yè)聯(lián)合上市,力爭(zhēng)上半年實(shí)現(xiàn)甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應(yīng)、銀行貸款等與種子企業(yè)納稅貢獻(xiàn)掛鉤機(jī)制,通過“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施,推動(dòng)制種企業(yè)在張?jiān)O(shè)立財(cái)務(wù)獨(dú)立核算法人機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)結(jié)算中心或運(yùn)營管理分部,實(shí)現(xiàn)種子企業(yè)就地納稅。

(四)加快推進(jìn)以立體交通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域樞紐城市建設(shè)的基本“骨架”支撐,要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施,提升城市資源整合能力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力。

交通方面,圍繞構(gòu)建立體交通體系,著力推動(dòng)張扁高速和甘臨、張肅一級(jí)等骨干公路盡快開工建設(shè),甘平、花草灘至焉支山公路和新區(qū)黑河大橋等建成通車。積極爭(zhēng)取蘭州至張掖三四線批復(fù)實(shí)施,推動(dòng)張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國家鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施張掖機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程,山丹馬場(chǎng)和民樂扁都口通用航空機(jī)場(chǎng)年內(nèi)開工建設(shè)。

水利方面,加快酥油口下庫等水源工程、甘州大滿等大中型灌區(qū)節(jié)水改造、15萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),完成黑河城區(qū)段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設(shè)任務(wù),實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推進(jìn)智慧水網(wǎng)和智慧水務(wù)規(guī)劃編制、申報(bào)、實(shí)施進(jìn)程,完善水生態(tài)文明示范硬件設(shè)施,完成試點(diǎn)任務(wù)。

電力方面,完成750千伏張掖變電站前期工作并開工建設(shè),新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程,改擴(kuò)建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程,加快城市新區(qū)電網(wǎng)配套和農(nóng)村電網(wǎng)改造,增強(qiáng)電力外送和電網(wǎng)支撐保障能力。

信息化方面,加快骨干城域網(wǎng)擴(kuò)容等信息基礎(chǔ)工程,實(shí)現(xiàn)4g基站全覆蓋,出口帶寬達(dá)到1700g以上。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)落地張掖發(fā)展,推進(jìn)“智慧城市”“數(shù)字張掖”建設(shè)取得成效。

物流方面,繼續(xù)加快張掖國際物流園、綠洲現(xiàn)代物流園等重大項(xiàng)目建設(shè),建設(shè)臨澤物流公路港,完成甘州區(qū)南關(guān)蔬菜果品市場(chǎng)改造工程,再建設(shè)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場(chǎng),支持惠牧農(nóng)貿(mào)等企業(yè)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施,構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代物流體系。

第三,關(guān)于全域旅游典范城市建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

建設(shè)全域旅游典范城市是一個(gè)很高的發(fā)展目標(biāo)。圍繞落實(shí)旅游文化景觀全域優(yōu)化、服務(wù)全域配套、產(chǎn)業(yè)全域融合、管理全域聯(lián)動(dòng)和質(zhì)量效益全域提升這個(gè)總要求,要始終把以下三項(xiàng)工作抓在手上:

(一)持續(xù)推進(jìn)大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理。大景區(qū)建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重,必須牢牢盯住規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、景區(qū)管理等基本任務(wù),推動(dòng)多規(guī)融合,編制全域旅游發(fā)展綱要,對(duì)旅游大景區(qū)、配套大項(xiàng)目、重要服務(wù)設(shè)施及旅游產(chǎn)品、市場(chǎng)開發(fā)、管理機(jī)制等進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和高端謀劃。

全域旅游重大項(xiàng)目工作的重點(diǎn)是申報(bào)祁連山國家公園和丹霞世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn),張掖丹霞國家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)焉支山、中華裕固風(fēng)情園、高臺(tái)大湖灣等7個(gè)旅游大景區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)弱水花海、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產(chǎn)博覽城,開工建設(shè)馬可波羅夢(mèng)幻城、祁連酒業(yè)三產(chǎn)融合示范園等項(xiàng)目,力爭(zhēng)完成投資40億元。

要積極推進(jìn)平山湖大峽谷、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、祁連山國際滑雪場(chǎng)等旅游企業(yè)市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步完善景區(qū)“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)”相分離的經(jīng)營管理模式,通過合資、獨(dú)資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式,出讓旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)或產(chǎn)權(quán),籌集更多資金,循環(huán)用于大景區(qū)建設(shè)。

(二)突出強(qiáng)化全要素旅游文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育工作。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素,加快扶持各要素骨干企業(yè)與各類小微市場(chǎng)主體聯(lián)動(dòng)配套發(fā)展,優(yōu)化旅游文化產(chǎn)業(yè)的全要素市場(chǎng)配置,形成大中小微并舉、競(jìng)相蓬勃發(fā)展的新格局。

要充分評(píng)估公司規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績、社會(huì)評(píng)價(jià)和稅收貢獻(xiàn)等因素,選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運(yùn)營公司、購物商場(chǎng)、文化演藝中心,開展全域旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能提升,著力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務(wù)能力、交通運(yùn)輸企業(yè)的集散能力、購物場(chǎng)所的信譽(yù)等級(jí)和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規(guī)模的旅游商品生產(chǎn)企業(yè),集中挖掘研發(fā)土特產(chǎn)品、民間工藝品、紅色文化紀(jì)念品、佛教藝術(shù)品等地標(biāo)性旅游商品,滿足旅客多樣化購物需求;扶持發(fā)展丹霞旅游、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂等一批骨干企業(yè),鼓勵(lì)和資助創(chuàng)排文化精品節(jié)目,支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂舞》《天籟裕固》等大型劇目,吸引更多游客就地體驗(yàn)消費(fèi),讓游客住得下來、吃得滿意、游得開心、玩得盡興、行得通暢。

要深化旅游市場(chǎng)秩序集中整治行動(dòng),加大市場(chǎng)監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度,打擊欺客宰客、惡性競(jìng)爭(zhēng)、哄抬物價(jià)、強(qiáng)迫購物等違法違規(guī)行為。落實(shí)旅游投訴先行賠付制度,及時(shí)處理游客投訴問題。探索推行旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管,健全旅游應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,落實(shí)安全屬地管理責(zé)任,對(duì)交通樞紐、旅游集散地、旅游住宿場(chǎng)所、餐飲娛樂場(chǎng)所加強(qiáng)安全檢查和管理,及時(shí)排除安全隱患。

(三)加快旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。要找準(zhǔn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“切入點(diǎn)”“共同點(diǎn)”和“支撐點(diǎn)”,有效配置全域旅游文化資源,開發(fā)新項(xiàng)目、新產(chǎn)品,培育生成旅游新業(yè)態(tài),促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園、硤口古鎮(zhèn)長城文化產(chǎn)業(yè)園、丹霞文化產(chǎn)業(yè)基地和濱河新區(qū)自駕游基地,多層次開發(fā)具有裕固族特色的旅游文化產(chǎn)品,推出科普科考、村鎮(zhèn)原生態(tài)鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目,用好紅色資源開發(fā)精品旅游,促進(jìn)民族文化、科普文化、鄉(xiāng)土文化、紅色文化與旅游融合。積極開發(fā)徒步野營、賽車滑雪、低空觀光等新業(yè)態(tài),發(fā)展戶外裝備制造產(chǎn)業(yè),豐富旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu),促進(jìn)旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)揮中藥材生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),挖掘中醫(yī)藥養(yǎng)生健體功能,開發(fā)養(yǎng)生保健旅游,促進(jìn)旅游與醫(yī)養(yǎng)融合。

第四,關(guān)于絲綢之路西部創(chuàng)新型城市建設(shè)的工作要求

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,全力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新,促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新成果不斷生成,爭(zhēng)當(dāng)“創(chuàng)新甘肅”先行者。為此,必須盯住五個(gè)重點(diǎn)不放:

(一)“雙創(chuàng)”基地城市示范要全面完成建設(shè)任務(wù)。今年是“雙創(chuàng)”基地城市示范的最后一年,要按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、公共服務(wù)體系完善、投融資機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與人才保障四個(gè)方面的任務(wù)要求,努力形成工作成果,準(zhǔn)備好國家驗(yàn)收。

要盯牢新增高新技術(shù)企業(yè)、擁有授權(quán)專利、小微企業(yè)技術(shù)合同交易額等硬指標(biāo),以壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能、擴(kuò)張新主體為主要任務(wù),推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新中心等7個(gè)示范基地建設(shè),完善提升甘州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、臨澤綠色食品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、高臺(tái)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園等35個(gè)已建成眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)示范基地的服務(wù)功能,力爭(zhēng)新入孵小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1000家以上。

堅(jiān)持把好鋼用到刀刃上,及時(shí)調(diào)整、完善“雙創(chuàng)”示范政策和資金投入方向。把重點(diǎn)放在支持發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上,放在支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目上,推動(dòng)“中小微個(gè)”企業(yè)一起上,使新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競(jìng)相涌現(xiàn)。集中“雙創(chuàng)”資金重點(diǎn)扶持高臺(tái)智杰食用菌等已建成產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目擴(kuò)能增效,扶持山丹華欣生物等一批在建項(xiàng)目加快進(jìn)度,扶持綠涵等外貿(mào)企業(yè)建設(shè)面向中亞的農(nóng)產(chǎn)品出口基地和銷售市場(chǎng)。

創(chuàng)新金融方式重點(diǎn)支持綠色食品工業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步完善“銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺(tái)融資”融資運(yùn)作模式,發(fā)揮市農(nóng)投的融資引導(dǎo)作用,撬動(dòng)社會(huì)資本,增加對(duì)原料收購、產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)品營銷等融資需求的資金投放,全力支持鴻泰種業(yè)等龍頭企業(yè)在“新三板”掛牌融資,鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力。探索開展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù),推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)、山林權(quán)和經(jīng)濟(jì)作物抵押擔(dān)保試點(diǎn),完善“雙創(chuàng)貸”“助創(chuàng)貸”“助保貸”等信貸產(chǎn)品,創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)。

(二)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要抓住科技創(chuàng)新這個(gè)核心。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的謀劃研究,用足用好省上科技創(chuàng)新“黃金30條”政策,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的科技支撐,以技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為核心,大力推進(jìn)科技、管理、人才等多方面創(chuàng)新,加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和基本支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

依靠科技創(chuàng)新拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。圍繞實(shí)施“四個(gè)百萬”工程,在農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)、深度開發(fā)、農(nóng)機(jī)制造等領(lǐng)域突破一些關(guān)鍵技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地技術(shù)裝備水平。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),聚焦現(xiàn)代要素,發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,吸引龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng),開展設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大田作物精準(zhǔn)種植、數(shù)字化養(yǎng)殖示范,為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供科技支撐。

依靠科技創(chuàng)新“重塑”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。圍繞綠色有機(jī)食品加工和新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),與省內(nèi)外高校、科研院所、上下游企業(yè)合作攻關(guān),在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、再生能源利用、建筑新材料開發(fā)等方面形成一些特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的技術(shù)創(chuàng)新成果。實(shí)施河西走廊葡萄酒生產(chǎn)廢棄物及尾菜循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)集成與示范、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研制與開發(fā)等科技項(xiàng)目,力爭(zhēng)節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得新突破。

建設(shè)省級(jí)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū),成立張掖市特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與應(yīng)用聯(lián)盟,推進(jìn)張掖科技大市場(chǎng)、省科投子公司、蘭州交通大學(xué)國家科技園張掖分園建設(shè),加快河西走廊科技中試和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè),啟動(dòng)甘肅制種玉米研究院建設(shè),力爭(zhēng)全市新轉(zhuǎn)化科技成果50項(xiàng)以上,實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額18億元以上,使更多優(yōu)秀科研成果落地生根、開花結(jié)果,提高創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量和效益。

更加注重科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)。辦好西部創(chuàng)客大學(xué),用好河西學(xué)院科技資源,建設(shè)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地,抓好高臺(tái)全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè),培養(yǎng)“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創(chuàng)新型人才。實(shí)施“522”企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃,選派企業(yè)家到知名高校、創(chuàng)新示范基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展“企業(yè)家大講堂”活動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新理念、培植創(chuàng)新基因。落實(shí)引進(jìn)高層次專業(yè)人才辦法,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、投資金融、信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,有針對(duì)性地引進(jìn)一批戰(zhàn)略性人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

(三)投融資體制改革要抓實(shí)政府與社會(huì)資本合作(ppp模式)這個(gè)主要領(lǐng)域。加快ppp模式推廣是當(dāng)務(wù)之急。我們率先在全省開展ppp模式學(xué)習(xí)和運(yùn)用,全市儲(chǔ)備市級(jí)項(xiàng)目620多項(xiàng)。全省推廣示范的15個(gè)ppp典型案例中,張掖占了5席,也因此有望爭(zhēng)取國家政府和社會(huì)資本合作創(chuàng)新試點(diǎn)市。要抓緊研究設(shè)立ppp項(xiàng)目投資引導(dǎo)基金,鼓勵(lì)各方通過債權(quán)股權(quán)投資、融資擔(dān)保等多種方式參與ppp項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已入庫的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化組合、包裝搭配,充分挖掘項(xiàng)目本身價(jià)值之外的附加商業(yè)價(jià)值,解決好利潤薄、回報(bào)預(yù)期偏低、投資成本回收周期長等問題;狠抓ppp項(xiàng)目落地,積極協(xié)調(diào)解決好用水、用電、用地等實(shí)際問題。張扁高速、甘臨一級(jí)公路、“智慧城市”建設(shè)等ppp示范項(xiàng)目年內(nèi)要全面啟動(dòng)實(shí)施。

(四)農(nóng)村改革要抓住盤活土地資源要素這個(gè)根本。我們積極鼓勵(lì)縣區(qū)在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面大膽探索,先后在臨澤、高臺(tái)開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和地上附著物抵押擔(dān)保貸款等試點(diǎn),形成了一些可復(fù)制推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。今年,要全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù),繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村資產(chǎn)抵押貸款工作,盡快建立起較為完善的農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保制度和產(chǎn)權(quán)交易體系。

農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地這“三塊地”,要把目前能做的基礎(chǔ)性工作提前做到位、做扎實(shí)。年內(nèi)啟動(dòng)全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員。嘗試在甘臨高三個(gè)基礎(chǔ)較好的縣區(qū),選擇一批有經(jīng)營性資產(chǎn)的城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)村,率先開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組要盡快研究提出方案,開春后即展開試點(diǎn)工作。

(五)政府改革要牽住“放管服”這個(gè)“牛鼻子”。 “放管服”作為轉(zhuǎn)變政府職能、處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵性舉措,依舊是今年政府改革的重頭戲。要著力解決好放不下、接不住、管不好等問題。

簡政放權(quán),既包括上級(jí)部門向下級(jí)部門放權(quán),更包括政府向市場(chǎng)、企業(yè)放權(quán),還包括政務(wù)大廳后臺(tái)向前臺(tái)放權(quán)。要認(rèn)真做好已取消審批事項(xiàng) “回頭看”,確保把中央和省上取消、調(diào)整、下放的1000多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)在張掖落地顯效,把市直各部門手中應(yīng)該下放到縣區(qū)的事項(xiàng)完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點(diǎn)仍然在投資領(lǐng)域。由審批制改為核準(zhǔn)制、登記備案制后,要開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)和園區(qū)涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”試點(diǎn),推行項(xiàng)目前期辦理責(zé)任制和市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審核示范。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管方面,今年國務(wù)院力推“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。要加快制定各行業(yè)主管部門執(zhí)法清單和抽查細(xì)則,對(duì)各類市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為,都要采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的監(jiān)管方式,及時(shí)公布抽查結(jié)果。大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管跨部門聯(lián)合綜合執(zhí)法,解決好執(zhí)法任性、重復(fù)檢查等問題。積極探索對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物的監(jiān)管方式,既不能放任不管,又要包容和審慎,防止出現(xiàn)制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和對(duì)創(chuàng)新者不公現(xiàn)象發(fā)生。

優(yōu)化服務(wù)方面,要加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,總結(jié)推廣山丹等縣的經(jīng)驗(yàn),突出陽光政務(wù)、行政審批和便民服務(wù)三個(gè)主題,推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,建成一體化的行政權(quán)力事項(xiàng)管理系統(tǒng)和“網(wǎng)上政務(wù)超市”,推動(dòng)政務(wù)大廳和網(wǎng)上大廳融合,實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)在政務(wù)中心集中辦理。要繼續(xù)深化商事制度改革,大幅簡精各類證照,全面落實(shí)“先照后證”“一址多照”等改革措施,進(jìn)一步降低門檻,激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。下決心解決一些生產(chǎn)經(jīng)營者誠信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問題,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,營造良好經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

第五,關(guān)于向西開放門戶城市建設(shè)的幾個(gè)問題

著眼省委建設(shè)“向西開放大門戶”要求,張掖要在向西走出去方面先行一步,加快融入“一帶一路”發(fā)展,不斷提高對(duì)外開放的層次水平和質(zhì)量效益。

(一)以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與合作為重點(diǎn)加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨(dú)特,農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)很明顯;與內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省相比,張掖向西走出去具有運(yùn)距近、成本低、費(fèi)時(shí)短等相對(duì)優(yōu)勢(shì);與中亞各國對(duì)時(shí)令蔬菜、果品的旺盛市場(chǎng)需求相比,我市農(nóng)產(chǎn)品上市在時(shí)節(jié)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。要不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)向西走出去,以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易“打頭陣”,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體輸出,提升張掖重要門戶城市的開放地位。

新疆是農(nóng)業(yè)向西走出國門進(jìn)入中亞市場(chǎng)的必經(jīng)之地,也是張掖農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要目的地。打開中亞市場(chǎng),首先要打開新疆市場(chǎng)。要加強(qiáng)與新疆各市州的貿(mào)易合作,形成覆蓋全疆市場(chǎng)的營銷網(wǎng)絡(luò)體系。穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進(jìn),加強(qiáng)與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作,重點(diǎn)扶持綠涵、云通等企業(yè)在黃金口岸設(shè)立檔口、展廳和農(nóng)產(chǎn)品出口中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)中心,加快建設(shè)面向中亞國家的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。

要通過設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金等方式,扶持鑫澤、甘霖等出口型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展,鼓勵(lì)有意愿的農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)走出國境,將我市農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才和勞動(dòng)力資源與中亞國家土地、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合,在中亞國家合作建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商會(huì)形式“抱團(tuán)發(fā)展”,增強(qiáng)闖市場(chǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。探索建立出口企業(yè)第三方支付平臺(tái),降低出口企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn),防止產(chǎn)品拒收或貨款拒付等問題發(fā)生。抓緊引進(jìn)一批法律金融方面的急缺人才,為涉外企業(yè)提供防范和維權(quán)等服務(wù)。

要鞏固擴(kuò)大已經(jīng)在上海、廣州、武漢、西寧等城市設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店、直銷點(diǎn),面向內(nèi)地二、三線城市再增設(shè)一批直銷窗口、力爭(zhēng)達(dá)到100個(gè),使張掖農(nóng)產(chǎn)品走向東南西北中,走進(jìn)機(jī)關(guān)、大學(xué)食堂,走上大眾餐桌。

(二)招商引資工作要與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接有更實(shí)更大的突破。招商引資引創(chuàng)工作要認(rèn)真研究解決好重舉辦節(jié)會(huì)輕項(xiàng)目對(duì)接、重宣傳造勢(shì)輕合作內(nèi)容、重合作協(xié)議輕資金到位、重引請(qǐng)進(jìn)來輕后續(xù)服務(wù)等問題。要下功夫招引一些實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目,支持現(xiàn)有各類企業(yè)以重組并購、債權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式加強(qiáng)同類行業(yè)企業(yè)的對(duì)外招商合作;要突出企業(yè)這個(gè)招商主體,鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要尋求招商合作對(duì)象,開展直接對(duì)接洽談;要突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團(tuán)招商,根據(jù)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)分布,做好補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈,推出一批上下游配套的招商項(xiàng)目,成鏈條、成建制地引進(jìn)項(xiàng)目;要突出以商招商、招群商,招一個(gè)、引一批,形成“裙帶連襟”效應(yīng)。抓實(shí)隴商張商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這件事,鼓勵(lì)和吸引他們投資興業(yè)、回饋家鄉(xiāng)。

要分產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商。一產(chǎn)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給和畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),推動(dòng)中種國際、伊賽牛肉等企業(yè)集團(tuán)開展定向招商,引進(jìn)合作伙伴擴(kuò)大再生產(chǎn)。二產(chǎn)圍繞發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè),引進(jìn)一批有品牌、有實(shí)力、有市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),利用其成熟技術(shù)、先進(jìn)管理模式帶動(dòng)食品工業(yè)快速發(fā)展。三產(chǎn)圍繞全域旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快大景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升,推進(jìn)與港中旅、長城影視、雪松集團(tuán)等知名旅游文化企業(yè)合作,積極引進(jìn)資金、技術(shù)和管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。

積極爭(zhēng)取“敦煌文博會(huì)”部分活動(dòng)在張掖舉辦,推動(dòng)“張交會(huì)”提升為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)重要經(jīng)貿(mào)洽談交易活動(dòng),辦好國際通航大會(huì)和幾個(gè)品牌體育賽事,組織參加廣交會(huì)、蘭洽會(huì)和文博會(huì),抓好節(jié)會(huì)招商。充分發(fā)揮市重大項(xiàng)目落地辦的職能作用,狠抓項(xiàng)目落地建設(shè)。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵(lì)辦法,重點(diǎn)考評(píng)實(shí)際落地的數(shù)量、增量和增幅,形成正向激勵(lì)導(dǎo)向。

第六,關(guān)于西部生態(tài)安全屏障市建設(shè)的有關(guān)工作任務(wù)

張掖因?yàn)閾碛衅钸B山和黑河濕地兩個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)而使環(huán)境保護(hù)任務(wù)異常艱巨。今年著重抓好三件事:

(一)加強(qiáng)政策研究探索推進(jìn)生態(tài)文明改革和建設(shè)的新理念、新體制、新任務(wù)。后中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的體制作出了新的頂層設(shè)計(jì),提出一系列新理念、新要求、新任務(wù),出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)“1+6”體制改革方案,標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)步入一個(gè)全新階段。

黨中央和國務(wù)院的兩個(gè)綱領(lǐng)性文件方案明確提出,要樹立“六大理念”、堅(jiān)持“六項(xiàng)原則”、建立“八項(xiàng)制度”、解決“八個(gè)方面突出問題”,即:樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念,綠水青山就是金山銀山的理念,自然價(jià)值和自然資本的理念,空間均衡的理念,山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念;堅(jiān)持正確改革方向,堅(jiān)持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì),堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一,堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉,堅(jiān)持主動(dòng)作為和國際合作相結(jié)合,堅(jiān)持鼓勵(lì)試點(diǎn)先行和整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合;建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,國土空間開發(fā)保護(hù)制度,空間規(guī)劃體系,資源總量管理和全面節(jié)約制度,資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度,環(huán)境治理體系,環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系,生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究等八項(xiàng)制度;著力解決自然資源所有權(quán)邊界模糊、優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過多、空間性規(guī)劃重疊沖突、資源利用效率不高、自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格偏低、污染防治能力弱、社會(huì)參與度不高、發(fā)展績效評(píng)價(jià)不全面等八個(gè)方面的突出問題,構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

圍繞貫徹落實(shí)“1+6”生態(tài)文明體制改革方案,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》,提出率先在國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、國際重要濕地、國家重要濕地開展補(bǔ)償試點(diǎn),把重要生態(tài)屏障作為開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)區(qū)域,把生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償作為建立國家公園體制試點(diǎn)的重要內(nèi)容。國土資源部等7部委聯(lián)合出臺(tái)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法》,并啟動(dòng)試點(diǎn)工作,明確在甘肅、寧夏探索開展以濕地為獨(dú)立單元的統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)。

對(duì)此,我們要特別注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究,準(zhǔn)確把握核心要義,加強(qiáng)政策宣傳,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,引導(dǎo)干部群眾牢固樹立自然生態(tài)就是發(fā)展資本、保護(hù)自然就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)核心理念,轉(zhuǎn)變藐視自然的價(jià)值觀念和思維方式,轉(zhuǎn)變忽視生態(tài)的生活方式和生產(chǎn)方式,增強(qiáng)保護(hù)自然生態(tài)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思想自覺和行動(dòng)自覺。要積極爭(zhēng)取設(shè)立祁連山生態(tài)效益補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)、黑河濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)和黑河濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn),力爭(zhēng)生態(tài)文明體制改革在張掖先行先試。

(二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。祁連山、黑河濕地是我們賴以生存和發(fā)展的根本。要認(rèn)真貫徹關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示精神,爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃,深入推進(jìn)天然林保護(hù)、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)等重點(diǎn)工程。加快黑河濕地湖泊治理與保護(hù),爭(zhēng)取實(shí)施張掖走廊生態(tài)帶和黑河大林帶建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黑河流域(張掖段)濕地生態(tài)走廊建設(shè)規(guī)劃。加快實(shí)施以黑河城區(qū)段治理為重點(diǎn)的中小河流治理、河道整治工程,努力改善山河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)。

要實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,出重拳整治祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水電工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、違規(guī)旅游活動(dòng)、超載放牧等問題;加強(qiáng)黑河濕地保護(hù)區(qū)管理,徹底整改亂占亂挖濕地等問題。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源制度和耕地保護(hù)制度,嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線,堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線。嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,深刻汲取教訓(xùn),以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和扎實(shí)作風(fēng),全面整改環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查組反饋問題,還青山一片凈土,還碧水一股清流,給子孫后代留下青山綠水,給中央和省委一個(gè)滿意的答復(fù)。

深入開展大規(guī)模植樹造林活動(dòng),圍繞推進(jìn)綠色通道、園區(qū)景區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程,完成義務(wù)植樹800萬株、3.6萬畝。

(三)實(shí)施好“山水林田湖”生態(tài)建設(shè)工程。實(shí)施祁連山“山水林田湖”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,是改善西部生態(tài)環(huán)境的重大舉措。項(xiàng)目分三年實(shí)施,總投資近70億元,我市屬集中實(shí)施區(qū)之一,重點(diǎn)是南部水源涵養(yǎng)及林草植被恢復(fù)、中部綠洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化提升和北部防風(fēng)固沙生態(tài)綜合治理,包括礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與污染修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)等建設(shè)任務(wù)。該項(xiàng)目已經(jīng)獲批,中央財(cái)政下達(dá)甘肅省專項(xiàng)資金20億元。財(cái)政、發(fā)改等部門要加大匯報(bào)對(duì)接力度,積極跟進(jìn)落實(shí),爭(zhēng)取更多投資,盡早落地實(shí)施。

第七,關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)織密扎牢民生保障網(wǎng)工作

越是經(jīng)濟(jì)增速放緩,越要統(tǒng)籌好民生改善工作,優(yōu)先保障民生投入,最大限度地發(fā)揮民生政策的兜底保障作用,讓廣大群眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。著重從三個(gè)方面入手去做:

(一)抓動(dòng)態(tài)兜底,保障基本民生。到目前為止,覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度已基本完備,但也有不少方面群眾反映訴求,需要逐步完善改進(jìn)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,從群眾最需要的事做起,從群眾最不滿意的地方改起。扎實(shí)做好就業(yè)托底工作,深入推進(jìn)市場(chǎng)配置就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、政策扶持就業(yè)三方面工作,保障高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè),新增就業(yè)2.4萬人以上。探索調(diào)整大病救助3萬元封頂政策,讓大病重患、醫(yī)療費(fèi)用較高的群眾得到更高標(biāo)準(zhǔn)、更大數(shù)額補(bǔ)助。要改革社會(huì)保障對(duì)象認(rèn)定機(jī)制,整合資金提高一、二類低保人群補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),更好地保障重大疾病、殘疾、無生活來源人員、無勞動(dòng)能力人員、無供養(yǎng)來源人員等群體基本生活。要積極推動(dòng)臨澤、高臺(tái)、山丹、民樂2800多戶群眾的易地扶貧搬遷安置工程,力求搬得動(dòng)、住得穩(wěn)、能致富。

(二)抓質(zhì)量提升,推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。圍繞滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求,著力推動(dòng)教育事業(yè)向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平方向發(fā)展。學(xué)前教育要以破解“入園難”問題為重點(diǎn),今年至少新增幼兒園學(xué)位20xx個(gè)。義務(wù)教育要著眼更高層次均衡發(fā)展,集中解決好城鎮(zhèn)大班額、鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量薄弱尤其是民族地區(qū)缺專業(yè)教師、不能正常開展雙語教學(xué)等突出問題,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。職業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者為目標(biāo),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育更加緊密地結(jié)合起來。要加快培黎國際職業(yè)學(xué)院建設(shè)步伐,確保實(shí)現(xiàn)秋季招生目標(biāo)。

(三)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。進(jìn)一步深化公立醫(yī)院綜合改革、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合和醫(yī)保支付方式改革、分級(jí)診療制度改革,促進(jìn)醫(yī)保、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)院合作,形成醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體、醫(yī)療共同體。提高縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級(jí)診療病種,探索“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”模式,讓群眾享有更加便利、成本更低的醫(yī)療服務(wù),有效解決分級(jí)診療改革后基層新出現(xiàn)的看病難、看病遠(yuǎn)、看病貴等問題。積極促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉,實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生計(jì)生工程”,吸引高職稱高學(xué)歷醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務(wù),方便基層群眾就近就醫(yī)。加快建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生人口健康信息管理平臺(tái),持續(xù)普及基本衛(wèi)生知識(shí)和保健常識(shí),引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活方式,全生命周期保障群眾健康。

第八,關(guān)于城市建設(shè)和管理問題

城市化是現(xiàn)代化的主流動(dòng)態(tài)過程,其中城市建設(shè)和管理是中心環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)定貫徹中央城市工作會(huì)議精神,始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,尊重城市發(fā)展規(guī)律,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)環(huán)節(jié),努力提高城市工作的質(zhì)量和水平。

(一)大規(guī)模推進(jìn)以“清雅甘州”為主題的城市特色風(fēng)貌改造。生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ),重點(diǎn)是解決城市環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題。我們實(shí)施“清雅甘州”城市特色風(fēng)貌改造,通過豐富城市建筑風(fēng)格、修繕歷史文化遺跡、綜合整治城市環(huán)境、推進(jìn)節(jié)能改造等措施,彰顯城市個(gè)性、提升城市品質(zhì)、展現(xiàn)城市文化,與城市“雙修”工作取向一致、目標(biāo)要求契合、實(shí)現(xiàn)路徑相同。要把國家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風(fēng)貌改造融為一體,統(tǒng)籌制定我市實(shí)施意見和方案,積極申報(bào)“雙修”試點(diǎn),爭(zhēng)取更多政策、項(xiàng)目支持。要加快開展以“清雅甘州”為主題的城市設(shè)計(jì)工作,充分體現(xiàn)“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優(yōu)雅”的張掖城市主題建筑文化理念和具體展示風(fēng)格要求,力爭(zhēng)完成重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)工作,劃定城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)控制區(qū)范圍。在具體的城市改造建設(shè)中,要充分彰顯這些城市建筑文化個(gè)性、理念和風(fēng)格要求,創(chuàng)造性地推進(jìn)東環(huán)路等12條街巷、9所學(xué)校特色風(fēng)貌改造和張掖老街等歷史文化街區(qū)改造工程。各縣也要在城鎮(zhèn)建筑地域特色風(fēng)貌方面積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作,使縣城更具個(gè)性、集鎮(zhèn)更有特色、村落更加美麗。

要進(jìn)一步加大城市拆遷、違章建筑、馬路市場(chǎng)等專項(xiàng)整治,一件一件、有質(zhì)量有效果地解決好城市交通、市場(chǎng)秩序、設(shè)施管理等方面存在的突出問題。要嚴(yán)格公益廣告管理,依法拆除違規(guī)招牌匾額,引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)表現(xiàn)手法,提升戶外廣告檔次品味和文化內(nèi)涵。要重視培育城市人文精神,深入開展公民道德素質(zhì)教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng),提高市民素質(zhì),涵養(yǎng)城市精神,增強(qiáng)城市軟實(shí)力。

(二)以提升基本公共服務(wù)水平為目標(biāo)重點(diǎn)補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。對(duì)新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,我們要有耐心和定力。甘州主城區(qū)和幾個(gè)縣城“量”的擴(kuò)張已告一個(gè)階段,現(xiàn)在的任務(wù)是要合理把握好重要建設(shè)內(nèi)容的推進(jìn)時(shí)序和節(jié)奏,按照先地下后地上、先整體后局部的要求,對(duì)新城區(qū)基本功能設(shè)施“填平補(bǔ)齊”。對(duì)海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設(shè)新問題,要下功夫?qū)m?xiàng)研究、科學(xué)謀劃,從長遠(yuǎn)著眼配套完善新區(qū)供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,合理建設(shè)新區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、文化、養(yǎng)老、市場(chǎng)等公共設(shè)施。新區(qū)內(nèi)已建成的行政辦公等公共資源,要在政策軌道上合理利用起來,不要讓數(shù)十億元的設(shè)施繼續(xù)閑置下去,造成新的浪費(fèi)。

老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),年內(nèi)要啟動(dòng)市區(qū)南環(huán)路中段、西環(huán)路南段、新建街等道路改造工程,完成老城區(qū)背街小巷升級(jí)改造任務(wù),打通新老城區(qū)“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設(shè)施,繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)既有建筑節(jié)能改造和燃煤鍋爐拆并。啟動(dòng)實(shí)施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網(wǎng)敷設(shè)等整治項(xiàng)目。

(三)綜合施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。我市房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格比較穩(wěn)定、形勢(shì)總體向好,但商品房及住宅去化周期仍然較長,分別達(dá)到29個(gè)月和19個(gè)月,防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問題不可小覷。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“房子是用來住的,不是用來炒的”定位要求,落實(shí)化解房地產(chǎn)庫存的各項(xiàng)政策措施,綜合應(yīng)用金融、土地、財(cái)稅、投資等手段,堅(jiān)決打好房地產(chǎn)去庫存這場(chǎng)硬仗。把化解房地產(chǎn)庫存與加快農(nóng)民市民化結(jié)合起來,從落實(shí)金融稅收政策、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員安居工程、培育住房租賃市場(chǎng)、吸引周邊居民來張購房等方面,多措并舉刺激消費(fèi)需求、激活住房市場(chǎng)潛力,加快房地產(chǎn)去庫存步伐,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)和改善黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

要把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中,更好發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)職能,不斷提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平,以更加奮發(fā)有為的精神做好今年經(jīng)濟(jì)工作。

一是堅(jiān)定貫徹執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署。不折不扣地堅(jiān)決落實(shí)中央和省委決策部署,是各級(jí)黨委和全體領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任,也是我們做好經(jīng)濟(jì)工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級(jí)黨委和全體領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí),自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來。對(duì)中央和省委明確的穩(wěn)中求進(jìn)這個(gè)工作總基調(diào)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心,對(duì)市委確立的率先全面小康“六大建設(shè)目標(biāo)”和這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)安排部署,各級(jí)黨委黨組和全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行,絕不能偏離搖擺、松勁懈怠,更不能陽奉陰違、敷衍塞責(zé)。

二是健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)工作科學(xué)民主決策機(jī)制。新時(shí)期新形勢(shì),我們不熟悉、不知道的事情越來越多,各級(jí)黨委必須努力深化新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí),健全黨委研究部署重大經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)的決策領(lǐng)導(dǎo)。要把調(diào)查研究作為一項(xiàng)硬要求,凡經(jīng)濟(jì)工作重大決策,事先必須組織開展扎實(shí)的專題調(diào)研,深入基層、深入群眾、深入一線,了解真實(shí)情況,虛心聽取不同行業(yè)、不同階層特別是企業(yè)家、基層干部、普通群眾的意見建議,善于把群眾的意愿呼聲和基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)變?yōu)闆Q策依據(jù),使決策部署更加符合實(shí)際、符合群眾意愿。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制決策原則,凡經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面重大工作,必須嚴(yán)格按照黨內(nèi)議事規(guī)則和決策機(jī)制,充分征求人大、政協(xié)及各方面意見,深入組織討論,由黨委集體研究決定,努力提高重大決策的程序化民主化科學(xué)化水平。

三是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”必須帶頭講奉獻(xiàn)講擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)定為官一任、造福一方的政治自覺,大力弘揚(yáng)恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆瞰I(xiàn)精神,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,帶頭改進(jìn)工作作風(fēng),識(shí)大體、顧大局,在其位、謀其政,把心思放在干事業(yè)上、把本領(lǐng)用在謀發(fā)展上、把智慧體現(xiàn)在抓改革促創(chuàng)新上、把功夫下在抓終端落實(shí)上,帶頭率領(lǐng)干部群眾“擼起袖子加油干”,以“釘釘子”精神把各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓實(shí)、抓出成效。面對(duì)問題和矛盾要敢于迎難而上,重點(diǎn)工作必須親自研究部署、親自督促檢查,敢抓善管,盯緊看牢,重要關(guān)頭、要緊事情要靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)解決,敢啃硬骨頭、善打攻堅(jiān)戰(zhàn),不負(fù)重托、不辱使命,真正頂起自己頭上的那片青天。

四是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)確保令行禁止政令暢通。問責(zé)是各級(jí)黨組織的本職所在,是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)的有力手段。動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次。要按照全面從嚴(yán)治黨問責(zé)制度要求,有力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作,對(duì)一些地方?jīng)Q策部署不落實(shí)、改革措施不落地問題,一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿奉獻(xiàn)、為官不為、懶政怠政現(xiàn)象,重大經(jīng)濟(jì)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)中失職失察造成不良影響或重大損失的情況,該批評(píng)的要嚴(yán)肅批評(píng)教育,該約談的要及時(shí)約談改進(jìn),該處理的要堅(jiān)決依紀(jì)處理;對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重、年度任務(wù)完不成的,該問責(zé)的必須嚴(yán)厲問責(zé),以此促進(jìn)和保障各項(xiàng)工作抓實(shí)見效。

五是環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作必須切實(shí)解決“兩個(gè)嚴(yán)重問題”,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)根本轉(zhuǎn)變”。生態(tài)安全、生產(chǎn)安全是兩個(gè)絕對(duì)不可逾越和觸碰的紅線、底線,必須以最堅(jiān)決的態(tài)度牢牢堅(jiān)守。一要堅(jiān)決糾正普遍嚴(yán)重存在的地方保護(hù)主義問題。當(dāng)前,面對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作中的突出問題甚至是嚴(yán)重違法違規(guī)問題,在發(fā)現(xiàn)問題、整改問題全過程中普遍存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義,致使少數(shù)人、少數(shù)群體不顧犧牲生態(tài)環(huán)境甚至群眾身家性命為代價(jià),非法利用公共資源獲取經(jīng)濟(jì)利益。各級(jí)黨委、政府必須堅(jiān)持“誰損害誰修復(fù)、誰破壞誰賠償”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰生產(chǎn)、誰負(fù)安全責(zé)任”的原則,下準(zhǔn)手、下重手嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,讓違法違規(guī)者付出沉重代價(jià)。二要堅(jiān)決糾正普遍嚴(yán)重存在的工作造假問題。一些部門、單位和企業(yè)工作

在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇四

領(lǐng)導(dǎo)和同志們:

根據(jù)會(huì)議安排,下面,將**村20xx年的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做簡要匯報(bào),不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。

鎮(zhèn)黨委、政府把20xx年作為新區(qū)建設(shè)的決戰(zhàn)年,我們**村是城南新區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域之一,我們感到非常振奮,認(rèn)識(shí)到這是改變**村面貌千載難逢的機(jī)遇。我們將倍加珍惜、牢牢把握這一機(jī)遇,緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局,全力以赴做好整村改造搬遷,安置小區(qū)建設(shè),$$路、$$站南部新區(qū)配套設(shè)施建設(shè)等區(qū)、鎮(zhèn)工程,為新區(qū)建設(shè)決戰(zhàn)年作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一是統(tǒng)一思想,增強(qiáng)大局意識(shí)。根據(jù)全鎮(zhèn)整體部署,今年年底前我們村必須全部完成拆遷工作,時(shí)間緊,任務(wù)重。我們將堅(jiān)決服從鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署,把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策上來,統(tǒng)一到新區(qū)建設(shè)上來,在思想上、行動(dòng)上和黨委政府保持高度一致,勇于擔(dān)當(dāng),攻堅(jiān)克難,堅(jiān)決按照工作要求,齊心協(xié)力,團(tuán)結(jié)一心,切實(shí)發(fā)揮村兩委在整村改造工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,抓服務(wù)、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí),做新區(qū)建設(shè)的急先鋒。

二是全力抓好整村改造搬遷。**村整村改造搬遷工程列入了區(qū)、鎮(zhèn)20xx年重點(diǎn)工程,由**集團(tuán)投資9.9億元,利用2年時(shí)間對(duì)我村進(jìn)行整村搬遷改造,今年我們將完成*戶、萬平方米的拆遷任務(wù)。為此,我們將加大宣傳力度,大力宣傳舊村改造的目的意義、政策法規(guī),營造濃厚的宣傳氛圍,讓群眾深切感受到城市發(fā)展和文明進(jìn)步帶來的實(shí)惠。我們村兩委也將明確分工,將任務(wù)量化細(xì)化責(zé)任到人,在鎮(zhèn)和新區(qū)建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下、在工作組的指導(dǎo)下,按照搬遷改造方案的要求,全力以赴、確保按時(shí)保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí),我們將嚴(yán)把政策關(guān),借鑒其他村成功經(jīng)驗(yàn),選準(zhǔn)平衡點(diǎn),精心組織,有序推進(jìn),真正把這項(xiàng)工作打造成陽光工程,實(shí)現(xiàn)政府、群眾、開發(fā)企業(yè)三滿意的效果,有效推進(jìn)城中村改造工作順利進(jìn)行。

三是配合抓好新區(qū)建設(shè)其他重點(diǎn)工程。對(duì)于投資1.2億元的站南部新區(qū)配套設(shè)施建設(shè),去年,我們已經(jīng)集中精力將涉及100余畝的地面附著物進(jìn)行了清理補(bǔ)償,為下步的站前廣場(chǎng)和路建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年,我們?nèi)詫⒗^續(xù)努力,配合相關(guān)部門全力做好各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)和新區(qū)路網(wǎng)建設(shè),為打造城市新門戶作出不懈努力。

領(lǐng)導(dǎo)和同志們,今天的大會(huì)是一次鼓勁的大會(huì),誓師的大會(huì)。會(huì)后,我們將迅速召開兩委會(huì)、黨員會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí),加以宣傳,貫徹好、落實(shí)好這次會(huì)議精神。我們堅(jiān)信,有黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),我們一定會(huì)圓滿完成各項(xiàng)任務(wù),為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

最后,在新春即將來臨之際,祝領(lǐng)導(dǎo)和同志們工作順利,合家歡樂,萬事如意。

謝謝大家!

在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇五

次會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)中共錫盟委20xx年第1次(擴(kuò)大)會(huì)議暨全盟經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)去年工作,安排部署今年工作,動(dòng)員全縣上下認(rèn)清新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài),搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn),以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好今年各項(xiàng)工作??h委對(duì)這次會(huì)議高度重視,會(huì)前專門召開會(huì)議,聽取縣委各、政府各副縣長,縣人大、政協(xié)和法、檢兩院關(guān)于今年工作的思路和措施,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。下面,我講幾點(diǎn)意見。

一、過去一年的工作

20xx年,面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和盟委各項(xiàng)決策部署,緊緊圍繞建設(shè)繁榮美麗和諧新多倫的戰(zhàn)略目標(biāo),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾,積極應(yīng)對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新變化,妥善解決發(fā)展中面臨的矛盾和問題,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新進(jìn)展、新成效,實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有升。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.8%,其中工業(yè)增加值與去年持平。公共財(cái)政預(yù)算收入增長2.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和13%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.8%。

(一)扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持把教育實(shí)踐活動(dòng)擺在突出位置、貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終,圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求,深入聚焦“四風(fēng)”問題,自上而下抓示范,以點(diǎn)帶面抓落實(shí),分層分級(jí)抓調(diào)度,達(dá)到了預(yù)期目的,取得了明顯成效。堅(jiān)持把作風(fēng)整改和問題整治貫穿活動(dòng)始終,全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子制定了“兩方案一計(jì)劃”,對(duì)查找出的233個(gè)突出問題整改銷號(hào)164個(gè)。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為解決問題、改進(jìn)作風(fēng)治本之策,先后制定了縣委班子貫徹執(zhí)行民主集中制實(shí)施意見、縣本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則、黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾實(shí)施辦法等制度規(guī)定,通過建立健全一系列務(wù)實(shí)管用的制度,形成了密切聯(lián)系群眾、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)的長效機(jī)制。全縣會(huì)議、文件平均壓減18%,騰退清理辦公用房2842平方米,縣本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”支出壓減18%,縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)地調(diào)研次數(shù)增加37%。

(二)努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資乏力、財(cái)政增收來源不足等諸多困難,密集研究、加強(qiáng)調(diào)度、定向施策,經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展勢(shì)頭。堅(jiān)持做優(yōu)一產(chǎn)增收,養(yǎng)牛業(yè)提質(zhì)增效,設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。堅(jiān)持做大二產(chǎn)強(qiáng)縣,嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資責(zé)任制,實(shí)施1000萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目16項(xiàng),開復(fù)工率68.8%。世騰15萬噸芳構(gòu)化工等在建項(xiàng)目加快實(shí)施,京能多倫電廠等前期項(xiàng)目順利推進(jìn),內(nèi)蒙古多倫工業(yè)園區(qū)營業(yè)收入超百億并獲自治區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)。特別是錫盟至山東特高壓電力外送通道開工建設(shè),與之配套的電廠項(xiàng)目積極推進(jìn),為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持做活三產(chǎn)富民,精心謀劃推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展,商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(三)持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)并重、為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的原則,突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)多倫文化廣場(chǎng)、龍澤湖公園進(jìn)行了改造提升,突出打造蒙元文化、滿清文化特色街區(qū),集中實(shí)施了一批街路硬化、供水供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施工程。g510(多倫段)、g239(多倫段)建成通車,省道304線積極推進(jìn),錫多鐵路復(fù)線藍(lán)旗至多倫段基本完工,多豐鐵路復(fù)線獲國家發(fā)改委批復(fù),增強(qiáng)了發(fā)展保障能力。科學(xué)劃定生態(tài)功能區(qū)紅線,加大生態(tài)建設(shè)力度,完成百萬畝樟子松等生態(tài)建設(shè)工程12萬畝,落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排措施,圓滿完成apec會(huì)議期間空氣質(zhì)量保障工作。

(四)統(tǒng)籌推進(jìn)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持民生為重、富民優(yōu)先工作導(dǎo)向,著力構(gòu)建長效化民生保障體系,努力提高群眾生活水平。全年投入民生領(lǐng)域資金占公共財(cái)政預(yù)算支出的86%,城鄉(xiāng)居民收入增速高于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程,編制了總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案,年內(nèi)投資8800萬元,完成工程總量的31%。深入開展定點(diǎn)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、金融扶貧等工作,年內(nèi)3473人穩(wěn)定脫貧。認(rèn)真落實(shí)民生領(lǐng)域十件實(shí)事、一噸煤補(bǔ)助、零就業(yè)家庭成員就業(yè)等重點(diǎn)民生工程,解決了一批群眾最關(guān)切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,安置城鎮(zhèn)就業(yè)2203人,轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)2869人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。加大社會(huì)事業(yè)投入,大力整頓醫(yī)療衛(wèi)生秩序,加快教育、文化、體育事業(yè)發(fā)展,基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

(五)不斷鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定局面。堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定并重,落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任,強(qiáng)化維穩(wěn)舉措,筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。按照“橫向到邊、縱向到底”和“邊排查、邊調(diào)處”的要求,定期開展矛盾糾紛集中排查化解工作,全年排查各類矛盾糾紛735件、調(diào)處719件。嚴(yán)格執(zhí)行“1328”信訪工作日和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度,推動(dòng)解決了一批信訪積案和疑難問題。以增強(qiáng)群眾安全感為目標(biāo),突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重要部位,集中開展平安創(chuàng)建專項(xiàng)整治行動(dòng),促進(jìn)社會(huì)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)開展礦產(chǎn)企業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

(六)認(rèn)真落實(shí)深化改革各項(xiàng)任務(wù)。深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和全盟關(guān)于全面深化改革各項(xiàng)工作要求,成立了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和6個(gè)專項(xiàng)小組,制定了工作規(guī)則,出臺(tái)了分工方案,明確了258項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。對(duì)照深化改革總臺(tái)賬,對(duì)行政審批制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革、公立醫(yī)院改革、基本草原劃定試點(diǎn)等改革任務(wù)逐一研究、逐一落實(shí)。緊緊抓住我縣列為全區(qū)首批“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)重要機(jī)遇,積極對(duì)接政策,精心組織推進(jìn),狠抓任務(wù)落實(shí)。抓好全面深化改革學(xué)習(xí)教育和宣傳動(dòng)員,廣泛凝聚改革共識(shí),實(shí)現(xiàn)了全面深化改革良好開局。

(七)努力開創(chuàng)黨建工作新局面。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,統(tǒng)籌抓好思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保證。始終把學(xué)習(xí)貫徹系列講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神作為重大政治任務(wù),與推進(jìn)縣委重大決策部署緊密結(jié)合起來,推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹不斷向廣度和深度拓展。組織開展黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議工作,提高黨建工作考核權(quán)重,促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)思想政治建設(shè),縣委中心組集中學(xué)習(xí)13次,教育實(shí)踐活動(dòng)專題學(xué)習(xí)14次,教育引導(dǎo)各級(jí)干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路舉措。制定完善了《關(guān)于科學(xué)選拔任用干部的實(shí)施意見》,推行干部選拔任用“3542”工作法,積極開展干部企業(yè)兼職、干部子女“吃空餉”專項(xiàng)清理整治工作。健全完善“3421”工作法,大力整頓軟弱渙散基層黨組織,“三類”村全部轉(zhuǎn)化升級(jí)。開展在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)群眾工作,推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建精細(xì)化管理,擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織覆蓋面。制定了落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見及配套分工方案,開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。積極配合自治區(qū)黨委巡視組開展工作,自覺接受巡視監(jiān)督,推動(dòng)巡視工作順利開展。去年以來,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾信訪舉報(bào)58件,立案13件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18人,保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

積極推進(jìn)民主政治建設(shè),大力發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),支持和保證人大及其會(huì)履行法治監(jiān)督職責(zé)。支持政協(xié)在協(xié)商民主中充分發(fā)揮作用,廣泛凝聚各方智慧力量。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè),依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨管武裝和雙擁共建工作深入開展,愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大,精神文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮,經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的局面進(jìn)一步鞏固。

這些成績的取得,是上級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣四大班子和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果,是全縣各族干部群眾共同努力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果,凝聚了各族干部群眾的智慧和汗水。借此機(jī)會(huì),我代表縣委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、面臨的形勢(shì)和任務(wù)

當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。這是以為的黨中央全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢(shì)和未來走勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略判斷。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)增速正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。這些趨勢(shì)性變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,為我們謀劃、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要依據(jù)和遵循。各級(jí)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握新常態(tài)的思想內(nèi)涵和實(shí)踐要求,準(zhǔn)確把握我縣發(fā)展的階段性特征,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

(一)適應(yīng)新常態(tài),要堅(jiān)持發(fā)展、主動(dòng)作為。新常態(tài)之“新”,意味著不同以往;新常態(tài)之“?!保馕吨鄬?duì)穩(wěn)定。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷30多年的高速增長之后,支撐發(fā)展的各方面條件都在改變,潛在增長率趨于下降,必須以適應(yīng)的速度、適當(dāng)?shù)姆绞?,繼續(xù)保持健康平穩(wěn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從我縣發(fā)展看,20xx年“藍(lán)旗會(huì)議”后,我們緊跟全盟工業(yè)化發(fā)展步伐,依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)增長。但近兩年,受大唐煤化工運(yùn)行不穩(wěn)、“一煤三鐵”經(jīng)營困難等因素影響,加之新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成,全縣經(jīng)濟(jì)增速有所下降,這既是支撐我縣發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力改變的結(jié)果,也是新常態(tài)下大環(huán)境壓力傳導(dǎo)的必然。從總體上看,發(fā)展中仍然有許多積極因素和有利條件,我縣由工業(yè)化初期向中期演化的階段沒有變,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的良好走勢(shì)沒有變,全縣上下建設(shè)新多倫、全面達(dá)小康的信心和決心沒有變。特別是隨著重大項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施,隨著基礎(chǔ)條件的不斷完善,我們能夠?qū)崿F(xiàn)更高層次、更好質(zhì)量的發(fā)展。我們必須客觀理性認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)性變化,絕不能因?yàn)樵鏊贀Q擋就放松抓發(fā)展的勁頭、降低抓發(fā)展的力度。要抓住用好國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策帶來的新機(jī)遇,抓住用好南部中心城市建設(shè)和“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)帶來的新機(jī)遇,抓住用好生態(tài)環(huán)境后發(fā)優(yōu)勢(shì)帶來的新機(jī)遇,牢牢把握引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢(shì)性變化中贏得新的發(fā)展。

(二)適應(yīng)新常態(tài),要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心。隨著發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),必然產(chǎn)生一些新的矛盾和問題,需要我們統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心,保持定力、奮發(fā)作為。當(dāng)前,我們正在按照“五位一體”的發(fā)展思路,堅(jiān)持以南部中心城市建設(shè)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,科學(xué)系統(tǒng)、理性有序地推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、國家政策調(diào)整和建設(shè)資金不足等因素影響,城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度較預(yù)期有所放緩,致使一些干部群眾認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差,信心發(fā)生動(dòng)搖,干勁有所松懈。建設(shè)南部中心城市,是自治區(qū)著眼全區(qū)“多中心帶動(dòng)、多極支撐”發(fā)展大局作出的戰(zhàn)略決策,已列入全區(qū)和全盟兩級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系,是必須堅(jiān)定不移推進(jìn)的戰(zhàn)略任務(wù)。南部中心城市建設(shè),是涵蓋交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)建設(shè)“五位一體”的系統(tǒng)工程,雖然城鎮(zhèn)建設(shè)速度有所放緩,但其他各項(xiàng)工作都在積極推進(jìn)。各級(jí)干部要把思想統(tǒng)一到南部中心城市建設(shè)的重大意義和發(fā)展思路上來,既不能把南部中心城市建設(shè)等同于新區(qū)建設(shè),更不能把城鎮(zhèn)建設(shè)速度放緩等同于戰(zhàn)略目標(biāo)改變。全縣上下要心往一處想,勁往一處使,發(fā)揚(yáng)“抓鐵有痕、踏石留印”的精神,按照“五位一體”的發(fā)展思路,登高望遠(yuǎn)、規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展,只要把基礎(chǔ)條件發(fā)揮好,把各種機(jī)遇利用好,把工作措施落實(shí)好,就一定能夠把南部中心城市宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

(三)適應(yīng)新常態(tài),要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)。新常態(tài)要有新氣象,新常態(tài)要有新作為。去年以來,通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),各級(jí)干部工作作風(fēng)有了一些好轉(zhuǎn),但干部隊(duì)伍中間又滋生了一些新的毛病,不同程度產(chǎn)生了“為官不易、為官不為”和“只要不出事、寧可不干事”的錯(cuò)誤思想。面對(duì)新常態(tài)帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),面對(duì)南部中心城市建設(shè)艱巨繁重的工作任務(wù),我們必須堅(jiān)決摒棄消極懈怠的思想作風(fēng),有位有責(zé)、在位盡責(zé),以好作風(fēng)開創(chuàng)好局面,以硬作風(fēng)完成硬任務(wù)。要緊緊圍繞縣委決策部署,準(zhǔn)確把握南部中心城市建設(shè)的重點(diǎn),準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的難點(diǎn),準(zhǔn)確把握黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),不斷完善發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展定位、明確發(fā)展路徑,不斷以新思路、新手段、新作為挖掘新動(dòng)力,創(chuàng)造新亮點(diǎn)。要以高度的思想自覺和行動(dòng)自覺,拿出敢擔(dān)當(dāng)、勇作為、知進(jìn)取的精氣神,做到目標(biāo)面前敢沖敢拼、工作面前敢抓敢管、矛盾面前敢作敢為、風(fēng)險(xiǎn)面前敢想敢突,切實(shí)把精力用在攻堅(jiān)克難上,把功夫下在狠抓落實(shí)上。要牢固樹立開放眼光和大局意識(shí),跳出將多倫置身于欠發(fā)達(dá)邊疆民族地區(qū)“向內(nèi)看”的固化思維,站在面向京津冀的區(qū)位高點(diǎn)“向外看”,解放思想、開拓創(chuàng)新,以良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng),努力把全縣各項(xiàng)工作做得更好。

三、今年的主要工作

20xx年是全面深化改革關(guān)鍵之年,也是全面完成“”規(guī)劃收官之年,做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是:深入貫徹黨的,xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全面落實(shí)“8337”發(fā)展思路和盟委20xx年第1次(擴(kuò)大)會(huì)議暨全盟經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),以南部中心城市建設(shè)“五位一體”發(fā)展思路統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì);提升基礎(chǔ)建設(shè)水平,增強(qiáng)發(fā)展保障能力;提升社會(huì)建設(shè)水平,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;提升改革攻堅(jiān)水平,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力;提升黨的建設(shè)水平,提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證,為建設(shè)繁榮美麗和諧新多倫而努力奮斗!主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%,其中工業(yè)增加值增長10%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12.5%。地方財(cái)政收入增長9.1%,其中公共預(yù)算收入增長7.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長11.3%和12.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.1%。圍繞“一個(gè)統(tǒng)攬、五個(gè)提升”發(fā)展思路和工作目標(biāo),全力抓好以下五方面工作。

(一)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是解決當(dāng)前所有問題的關(guān)鍵。只有堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長,才能不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為南部中心城市建設(shè)提供強(qiáng)力產(chǎn)業(yè)支撐。

一要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。圍繞建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地,培育壯大“肉、草、菜、薯、林”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式,走出一條符合多倫特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展路子。著力優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)糧增草、夯實(shí)基礎(chǔ)的前提下,按照“種養(yǎng)結(jié)合、以養(yǎng)為主、多種經(jīng)營”的思路,充分考慮市場(chǎng)需求和價(jià)格因素,推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;N植養(yǎng)殖,大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。在抓好蔬菜、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,大力推廣草莓、葡萄等特色設(shè)施種植,加強(qiáng)政策推動(dòng)、示范引領(lǐng)、市場(chǎng)開拓,促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持用現(xiàn)代化理念引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,引進(jìn)培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)集群發(fā)展,加快形成“公司—基地—農(nóng)戶”、“生產(chǎn)—加工—銷售”一條龍的現(xiàn)代經(jīng)營方式。扎實(shí)開展土地和草牧場(chǎng)確權(quán)登記頒證工作,加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和市場(chǎng)主體投資建設(shè)的積極性。發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品天然無污染優(yōu)勢(shì),搞好綠色、有機(jī)、無公害認(rèn)證,集中打造一批馳名商標(biāo)和知名產(chǎn)品,提升產(chǎn)品的知名度和附加值,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,加強(qiáng)農(nóng)村本土實(shí)用人才培養(yǎng),努力建設(shè)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。著力增加農(nóng)民收入。大力改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件,因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營,積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),促進(jìn)經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)入旅游、物流、餐飲等產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持引導(dǎo),積極有序組織勞務(wù)輸出,加大向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度,進(jìn)一步提高工資性收入;認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,保障政策性收入穩(wěn)定增長。

二要加快推動(dòng)新型工業(yè)化。圍繞建設(shè)現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地、清潔能源輸出基地和新型產(chǎn)業(yè)基地,堅(jiān)持做大總量、盤活存量與優(yōu)化增量并舉,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,加快新型工業(yè)化步伐。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。促進(jìn)多倫煤化工達(dá)產(chǎn)達(dá)效、世騰化工盡快投產(chǎn),加快錫盟至山東1000千伏輸變電工程建設(shè),推進(jìn)特高壓外送通道配套電廠項(xiàng)目,做好京能多倫電廠及配套500千伏超高壓項(xiàng)目前期工作,實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化渠道多元化。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?。抓住京津冀一體化發(fā)展帶來的機(jī)遇,大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,爭(zhēng)取在非資源型產(chǎn)業(yè)承接上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,著力把多倫建成京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。抓住京津冀治理大氣污染機(jī)遇,加快發(fā)展風(fēng)電、光電、風(fēng)光互補(bǔ)新能源產(chǎn)業(yè),提高清潔能源比重。推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)多元化。按照“市場(chǎng)要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬”的要求,立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),不斷發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重點(diǎn)在高新技術(shù)、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和化工產(chǎn)業(yè)延伸等領(lǐng)域,引進(jìn)和培育一批技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保的大項(xiàng)目、好企業(yè),打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化。依托內(nèi)蒙古多倫工業(yè)園區(qū),通過抓規(guī)劃完善、抓基礎(chǔ)建設(shè)、抓項(xiàng)目入駐,提升園區(qū)發(fā)展層次,提高承載力和吸引力。堅(jiān)持把招商引資作為優(yōu)化增量的重要抓手,優(yōu)化投資環(huán)境、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,加大定向招商、以商招商力度,促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)布局,推動(dòng)集中集約發(fā)展。

三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造京北旅游勝地和商貿(mào)物流集散地,堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措和富民強(qiáng)縣的根本之策,促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競(jìng)爭(zhēng)力提升。大力發(fā)展旅游業(yè)。著眼于推動(dòng)壩上旅游一體化發(fā)展,籌劃壩上地區(qū)旅游發(fā)展論壇,深化與周邊地區(qū)旅游資源共享互補(bǔ)、借力發(fā)展,著力打造旅游中轉(zhuǎn)集散城市。盡快出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善旅游規(guī)劃、打造精品線路、加強(qiáng)宣傳推介、提升服務(wù)水平,推動(dòng)文化與旅游深度融合,打響“壩上古城、草原水鄉(xiāng)”品牌。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。著眼于建設(shè)大物流、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通,加快建設(shè)各類專業(yè)市場(chǎng),推動(dòng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?;⒓s化發(fā)展。促進(jìn)在建物流園區(qū)提高經(jīng)濟(jì)效益,推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)、汽車綜合服務(wù)中心及標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面,激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。積極發(fā)展金融業(yè)。加大政府性擔(dān)保資金投入力度,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信貸支持力度,嚴(yán)厲打擊金融詐騙行為,營造良好的金融環(huán)境。扶持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量投資興辦健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),加快建設(shè)功能完善、配套設(shè)施齊全的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,逐步構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系,拉動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。同時(shí),要著眼于優(yōu)化三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu),積極培育電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、家政服務(wù)等新型業(yè)態(tài),不斷提高第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重。

(二)提升基礎(chǔ)建設(shè)水平,增強(qiáng)發(fā)展保障能力。堅(jiān)持在南部中心城市建設(shè)“五位一體”總體發(fā)展思路指導(dǎo)下,以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破,以生態(tài)建設(shè)為保障,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力。

一要加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。按照“三個(gè)先行、兩個(gè)并重、一個(gè)統(tǒng)籌”的階段性發(fā)展思路,理性推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和速度,注重城鎮(zhèn)內(nèi)涵式發(fā)展。強(qiáng)化南部中心城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃剛性約束,保持規(guī)劃的連續(xù)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性,確保一張藍(lán)圖繪到底。堅(jiān)持城市建設(shè)與歷史文化相融合,在文化保護(hù)中發(fā)展城市,在城市發(fā)展中保護(hù)文化,延續(xù)多倫歷史文脈,打造文化片區(qū)和特色街區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)古城區(qū)改造提升,東、西城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),合理擺布道路橋梁、供水供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),提高城市宜居宜業(yè)水平。積極推進(jìn)煤炭資源拍賣,加大向上爭(zhēng)取、銀行信貸、債券融資力度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用設(shè)施投資運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)融資方式多元化。加快構(gòu)建“管理無盲區(qū)、服務(wù)全覆蓋”精細(xì)化管理框架體系,探索城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,著力解決供熱供水、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、公共交通等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,提升精細(xì)化、人性化、社會(huì)化管理水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革,有序引導(dǎo)農(nóng)民在不失地、不失權(quán)、不失利的基礎(chǔ)上向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民市民化。

二要著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家支持中西部地區(qū)鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇,主動(dòng)與區(qū)、盟有關(guān)部門溝通對(duì)接,使更多建設(shè)項(xiàng)目列入國家、自治區(qū)和全盟投資盤子,為長遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。今年自治區(qū)計(jì)劃將在市政建設(shè)和公路建設(shè)方面分別投資700億元,前段時(shí)間盟行署也確定了今年70項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,我們要堅(jiān)持立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),積極謀劃和推進(jìn)一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,使區(qū)位優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。大力推進(jìn)省道304線四道河子(赤錫界)至多倫南互通段二級(jí)公路項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè),加快融入壩上旅游一體化步伐。在兩條一級(jí)公路貫通基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取多倫進(jìn)入錫盟進(jìn)京客運(yùn)快速通道項(xiàng)目規(guī)劃,推動(dòng)多豐鐵路復(fù)線建設(shè)、藍(lán)多鐵路復(fù)線通車,早日實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)京目標(biāo),盡快融入華北交通網(wǎng)和京津冀經(jīng)濟(jì)圈。積極推進(jìn)通勤機(jī)場(chǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)立體化交通格局。加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金力度,加快通村通組水泥路和旅游公路建設(shè),提高通暢率,形成微循環(huán)。實(shí)施飲水安全及水庫除險(xiǎn)加固工程,加強(qiáng)電網(wǎng)升級(jí)改造,增強(qiáng)發(fā)展保障能力。

三要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。圍繞建設(shè)我國北方生態(tài)安全屏障,牢固樹立生態(tài)文明理念,在保護(hù)中發(fā)展,在發(fā)展中保護(hù),打造“生態(tài)文明示范縣”。深入推進(jìn)百萬畝樟子松基地建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點(diǎn)生態(tài)工程,逐步形成林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)與畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)定不移執(zhí)行禁牧政策,加強(qiáng)草原森林防火工作,不斷鞏固和擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果。要強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境治理,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造,推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與環(huán)境保護(hù)互動(dòng)共贏。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督管理和實(shí)績考核,確保完成全年節(jié)能減排任務(wù)。

(三)提升社會(huì)建設(shè)水平,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞構(gòu)建區(qū)域科教文衛(wèi)中心、增進(jìn)群眾福祉、促進(jìn)社會(huì)和諧,努力提升社會(huì)建設(shè)水平,使各族群眾共享改革發(fā)展成果。

一要切實(shí)保障改善民生。堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路,更加注重保障基本民生,更加關(guān)注低收入群眾生活,使廣大群眾得到更多實(shí)惠。今年自治區(qū)將開展農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程巡回觀摩,盟委也將今年確定為農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程攻堅(jiān)年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,科學(xué)制定規(guī)劃,整合項(xiàng)目資金,搞好典型引路,打造樣板工程,走出一條符合多倫特色的“全覆蓋”路子,確保年內(nèi)至少完成70%的任務(wù)量。要統(tǒng)籌實(shí)施定點(diǎn)扶貧、金融扶貧、教育扶貧和社會(huì)扶貧,認(rèn)真落實(shí)“三到村三到戶”幫扶舉措,充分發(fā)揮幫扶單位和駐村工作隊(duì)作用,全面推進(jìn)22個(gè)重點(diǎn)村扶貧攻堅(jiān)任務(wù),力爭(zhēng)20xx年底基本消除絕對(duì)貧困。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)民、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作,加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。要從融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化環(huán)境等方面采取有力措施,扶持和引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,增加就業(yè)崗位。繼續(xù)辦好民生領(lǐng)域“十件實(shí)事”,切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的問題。

二要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。立足于增強(qiáng)南部中心城市輻射帶動(dòng)作用,登高望遠(yuǎn)規(guī)劃社會(huì)事業(yè),構(gòu)建區(qū)域科教文衛(wèi)中心。盡快出臺(tái)促進(jìn)教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見,落實(shí)基礎(chǔ)教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃,深化教育教學(xué)模式和績效工資制度改革,加強(qiáng)校長和師資隊(duì)伍建設(shè),辦好人民滿意的教育。推進(jìn)縣職教中心與錫林郭勒職業(yè)學(xué)院深度合作,為“五大基地”建設(shè)培養(yǎng)更多專業(yè)人才。全面開展校園足球運(yùn)動(dòng),為足球事業(yè)蓬勃發(fā)展開好局、起好步。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平提升三年計(jì)劃,推進(jìn)公立醫(yī)院改革,深化與縣外醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作,加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn),提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體水平。實(shí)施文化惠民工程,加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作,努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。認(rèn)真籌備全盟精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和全縣道德模范評(píng)選表彰會(huì),積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng),大力弘揚(yáng)“勤勞質(zhì)樸、明禮誠信、求實(shí)敬業(yè)”的多倫人精神,激發(fā)各族干部群眾熱愛多倫、建設(shè)多倫、發(fā)展多倫的熱情。

三要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合邊疆民族地區(qū)和“北京護(hù)城河”地域?qū)嶋H,堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任不動(dòng)搖,以改革發(fā)展促進(jìn)和諧穩(wěn)定,以和諧穩(wěn)定保障改革發(fā)展,筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,依法、及時(shí)、妥善解決土地草場(chǎng)、征地拆遷、企業(yè)用工、環(huán)境治理等領(lǐng)域的矛盾糾紛和隱患。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序,認(rèn)真執(zhí)行“1328”信訪工作日制度,全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪等制度,健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制,全力推動(dòng)各類信訪問題有效解決。扎實(shí)推進(jìn)平安多倫建設(shè),強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,堅(jiān)持打、防、管、控“四位一體”,維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。抓好新媒體的利用、管控和疏導(dǎo),推動(dòng)新媒體規(guī)范有序運(yùn)行。

四要提高法治建設(shè)水平。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神,按照自治區(qū)黨委和盟委的安排部署,解放思想,改革創(chuàng)新,積極探索具有多倫特色的法治建設(shè)之路,更好地用法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。各級(jí)政府要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依法全面履行政府職能,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。行政執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法程序和工作流程,做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,努力提高行政效能和服務(wù)水平。要提升司法公信力,保障公檢法司各司其職、各負(fù)其責(zé),保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。要培育公民法治信仰,抓好普法宣傳教育,大力弘揚(yáng)法治精神,把法治信仰植根于廣大群眾觀念之中,努力形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。各級(jí)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念,善于運(yùn)用法治思維謀劃發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題,不論是抓改革、促發(fā)展還是惠民生、保穩(wěn)定,必須嚴(yán)格遵守法律和制度,決不能我行我素、知法違法。要堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用,強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。

(四)提升改革攻堅(jiān)水平,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。全面深化改革,既是今年的重要工作任務(wù),也是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的關(guān)鍵之舉。要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃,對(duì)照中央、自治區(qū)黨委和盟委20xx年改革工作要點(diǎn),抓緊制定符合我縣實(shí)際的改革方案和配套措施,以更大的勇氣和智慧、更有力的措施和辦法全力推進(jìn)各項(xiàng)改革。要切實(shí)增強(qiáng)改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,在扎實(shí)推進(jìn)上級(jí)部署改革事項(xiàng)的同時(shí),緊密結(jié)合我縣實(shí)際,進(jìn)一步開拓思路、創(chuàng)新舉措,把著力點(diǎn)聚焦到解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問題上,強(qiáng)化問題導(dǎo)向,推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。要扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、公立醫(yī)院改革、財(cái)稅金融改革、基本草原劃定試點(diǎn)等重點(diǎn)改革任務(wù),積累經(jīng)驗(yàn),樹立樣板,以點(diǎn)帶面統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革。要按照溝通好、承接好、行使好的原則,加大“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)工作推進(jìn)力度,使每一項(xiàng)權(quán)限在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用都得到充分發(fā)揮??h委改革領(lǐng)導(dǎo)小組和各專項(xiàng)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo),各地各部門要認(rèn)真對(duì)照全縣深化改革總臺(tái)賬、分工方案和年度要點(diǎn),加大改革任務(wù)推進(jìn)力度,確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、見到成效。要抓住有利時(shí)機(jī),加快推動(dòng)“撤縣設(shè)市”工作。

(五)提升黨的建設(shè)水平,提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果,不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一要高度重視思想政治工作。深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神,切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育、黨性黨風(fēng)教育、忠誠教育、從政道德教育和廉政警示教育,讓廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。要認(rèn)真開展調(diào)查研究,廣泛征求意見建議,總結(jié)運(yùn)用好教育實(shí)踐活動(dòng)寶貴經(jīng)驗(yàn),積極謀劃開展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。要把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律作為不可逾越的紅線,始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,決不允許上有政策、下有對(duì)策,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執(zhí)行縣委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),針對(duì)機(jī)關(guān)單位、城鎮(zhèn)農(nóng)村不同實(shí)際,探索靈活多樣的學(xué)習(xí)方法和載體,充分發(fā)揮好中心組的引領(lǐng)作用和基層大講堂的陣地作用,努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解放思想的內(nèi)在動(dòng)力和謀劃發(fā)展的正確思路。要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán),充分運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等載體,大力宣傳縣委的決策部署和改革發(fā)展工作成效,旗幟鮮明地唱響主旋律,最大限度地集聚正能量。

二要著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把規(guī)范選拔任用作為提升干部隊(duì)伍建設(shè)水平的基礎(chǔ)工程,嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》,按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)、選拔和使用干部。要堅(jiān)持公道正派用人,讓作風(fēng)正、敢擔(dān)當(dāng)、肯干事、能成事的干部有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái),以用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事導(dǎo)向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的要求,將立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利、發(fā)展不違科學(xué)之道內(nèi)化于心、外化于行,努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要以把方向、抓大事、謀全局作為根本職責(zé),認(rèn)真落實(shí)民主集中制,充分調(diào)動(dòng)班子成員積極性和主動(dòng)性,增強(qiáng)班子整體合力。要大力實(shí)施“干部素質(zhì)提升”工程,強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉,切實(shí)提高各級(jí)干部解決實(shí)際問題、駕馭復(fù)雜局面、推動(dòng)改革發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。要加快制定完善符合多倫實(shí)際的人才政策措施,有計(jì)劃分類別地引進(jìn)一批優(yōu)秀人才。要從嚴(yán)監(jiān)管干部,特別是從嚴(yán)監(jiān)管“一把手”,把管理監(jiān)督干部的功夫下在平時(shí),注重用身邊的事教育身邊的人,引導(dǎo)各級(jí)黨員干部在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護(hù)黨,激勵(lì)廣大黨員干部既嚴(yán)格自律又努力干事創(chuàng)業(yè)。要充分運(yùn)用談心談話、誡勉談話等手段,對(duì)干部的苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒糾正,架設(shè)“警戒線”,打好“預(yù)防針”,使干部時(shí)刻保持“如履薄冰”的敬畏心理。

三要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制,健全完善基層黨建工作述職、評(píng)議制度,加大對(duì)抓基層黨建工作的考核力度,確保黨建責(zé)任落實(shí)到位。要堅(jiān)持不懈整頓軟弱渙散基層黨組織,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理,妥善處置不合格黨員,全面提高基層黨建工作水平。要牢固樹立重視基層鮮明導(dǎo)向,在提升基層干部待遇、加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)等方面加大保障力度,為基層開展工作創(chuàng)造良好條件。要以服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),細(xì)化工作措施,加大推動(dòng)力度,促進(jìn)工作創(chuàng)新,使每個(gè)黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村方面,要扎實(shí)開展雙服務(wù)“提升年”活動(dòng),大力推廣“3421”工作法,結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”、定點(diǎn)扶貧等工作,進(jìn)一步完善服務(wù)措施、拓寬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要抓好村“兩委”班子換屆工作,嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,選好配強(qiáng)“兩委”班子,特別是加強(qiáng)“薄弱村”、“信訪村”帶頭人隊(duì)伍建設(shè),提升班子整體效能。要把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織重要任務(wù)來抓,著力破解發(fā)展難題,提升服務(wù)群眾能力。社區(qū)方面,要把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿社區(qū)黨組織建設(shè)始終,切實(shí)鞏固黨在城鎮(zhèn)基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。加快配備抓黨建的社區(qū)專職副書記,力爭(zhēng)年底所有社區(qū)全部配齊。機(jī)關(guān)方面,以開展精細(xì)化管理年活動(dòng)為契機(jī),推動(dòng)機(jī)關(guān)單位黨組織把黨建資源和優(yōu)勢(shì)向農(nóng)村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織延伸拓展,發(fā)揮帶動(dòng)、引領(lǐng)和服務(wù)作用。要以提高組建率、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)影響力為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作。

四要持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。通過扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭得到遏制,但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,我們一定要保持高度警惕,鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果,堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要認(rèn)真抓好整改落實(shí),及時(shí)組織開展“回頭看”,如期如實(shí)向干部群眾兌現(xiàn)承諾。要繼續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、堅(jiān)持警鐘長鳴,緊盯春節(jié)、中秋等重要節(jié)點(diǎn),對(duì)新出現(xiàn)的“四風(fēng)”隱形、變異問題,加大監(jiān)督檢查、通報(bào)曝光力度,堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈回潮。各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要始終做到頭腦有信念、心中有激情、作風(fēng)要過硬,以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng),弘揚(yáng)社會(huì)正氣。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度,經(jīng)常深入基層了解群眾所思所盼,努力使縣委決策部署更加符合群眾愿望,不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。要著力整治慵懶散奢和吃拿卡要等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,深入開展“馬上就辦”行動(dòng),著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得新成效。要加強(qiáng)精細(xì)化管理,深入開展“鞏固提升年”活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,努力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

五要扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。各級(jí)黨委(黨組)要進(jìn)一步強(qiáng)化黨的意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí),主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任,切實(shí)把管黨治黨責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上,不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,帶頭執(zhí)行和模范遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定,牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,筑牢拒腐防變的思想道德防線。要把黨委(黨組)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、黨組織書記履行第一責(zé)任人責(zé)任作為檢查考核的重點(diǎn),對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不力導(dǎo)致不正之風(fēng)滋長蔓延,出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問題的地區(qū)或部門嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺,以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗。要強(qiáng)化源頭預(yù)防腐敗工作,加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè),深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。要加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度,做到有案必查、查案必嚴(yán),嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為,嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為,以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。要從嚴(yán)從實(shí)、有力有效抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋問題整改落實(shí),切實(shí)把巡視成果轉(zhuǎn)化為干部群眾看得見、信得過的實(shí)效。

六要著力強(qiáng)化制度建設(shè)。一方面,要健全完善各類制度。堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過程,進(jìn)一步完善黨委、政府決策、執(zhí)行等方面制度,將決策、行政行為納入到規(guī)范化、法制化軌道。本著突出重點(diǎn)、務(wù)實(shí)管用、簡便易行、查遺補(bǔ)漏的原則,在各方面進(jìn)一步制定完善符合實(shí)際的制度和辦法,逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系。另一方面,要提高制度執(zhí)行力。切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行,注重把科學(xué)的制度設(shè)計(jì)與嚴(yán)格的制度執(zhí)行、有力的檢查懲處結(jié)合起來,堅(jiān)持執(zhí)行制度無例外,不允許搞變通、打擦邊球,更不允許上有政策、下有對(duì)策。各級(jí)干部要進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定,自覺按程序辦事,懂規(guī)矩,守紀(jì)律,做表率,維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

同志們,今年各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。讓我們?cè)诿宋涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,把握機(jī)遇不動(dòng)搖,咬定目標(biāo)不放松,奮發(fā)有為抓落實(shí),為建設(shè)繁榮美麗和諧新多倫而努力奮斗!

在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇六

同志們:

在黨的xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕不久,廣西自治區(qū)黨委、政府就隆重召開全區(qū)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì),出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的若干意見》、《廣西非公有制強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育計(jì)劃》等政策文件,這是以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要舉措。在此,我代表中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián),對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀!

廣西與廣東比較,差距主要還在于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不同。但落后就是希望,差距就是潛力。多年來,廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成立了由自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)主席任組長的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了一系列政策措施,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是廣西為了開好這次大會(huì),做了大量扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作,出臺(tái)了許多具有較高含金量和可操作性強(qiáng)的政策措施?,F(xiàn)在看,在東盟博覽會(huì)之后的一些新的投資項(xiàng)目,有質(zhì)量、有品位,反映出廣西投資環(huán)境的日益優(yōu)化,是適宜民間資本投資的熱土。清華書記剛到任廣西不久,就與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到全國工商聯(lián)走訪,共商促進(jìn)廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大計(jì)。全國工商聯(lián)高度重視支持廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,協(xié)助廣西開展“全國知名民企入桂”活動(dòng)及在全國舉辦項(xiàng)目推介活動(dòng),組織全國的非公有制企業(yè)參與廣西的開放開發(fā)建設(shè);支持廣西承辦大湄公河次區(qū)域工商論壇,增進(jìn)了廣西與東盟國家工商界的交流與合作。目前,全區(qū)私營企業(yè)已超過27萬戶,民間資本占社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過64%,規(guī)模以上非公有制企業(yè)工業(yè)增加值占比已超過69%,非公有制企業(yè)對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)超過80%,對(duì)稅收的貢獻(xiàn)已超過70%,在支撐增長、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、增進(jìn)人民福祉等方面作出了重要貢獻(xiàn)。剛才,三位企業(yè)家代表作了發(fā)言,清華書記還要作重要講話,借此機(jī)會(huì),我談三點(diǎn)意見。

一、要把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)

黨的xx屆三中全會(huì)是在我國全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)和重大舉措,是向全黨、全國和全世界吹響的中國下一步全面深化改革的集合號(hào)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們必須全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨的xx屆三中全會(huì)精神,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來,把智慧和力量凝聚到全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來。

黨的xx屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,圍繞鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提出了一系列新思想、新論斷、新舉措?!稕Q定》明確指出,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力;堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。這標(biāo)志著我們黨進(jìn)一步深化和發(fā)展了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位作用的認(rèn)識(shí),為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)奠定了新的理論基礎(chǔ)。特別是《決定》指出,經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,強(qiáng)調(diào)要從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革,大幅減少政府對(duì)資源的直接配置,從而賦予市場(chǎng)在全面深化改革中特殊重要的地位。市場(chǎng)的主體是企業(yè)。目前全國非公有制企業(yè)已超過1200萬家,占企業(yè)總數(shù)的90%以上,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素。推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,契合了非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)最靈敏、運(yùn)行機(jī)制最靈活的天然屬性,必將成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力源。

非公有制經(jīng)濟(jì)是活力經(jīng)濟(jì),一有雨露就發(fā)芽,給點(diǎn)陽光就燦爛。改革開放35年來的實(shí)踐充分證明,哪里的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有活力,哪里的群眾生活就富裕。但現(xiàn)實(shí)中,有些地方非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍受制于思想觀念的束縛和各種環(huán)境的約束。在全面深化改革的背景下,各級(jí)黨委政府要把蘊(yùn)藏在非公有制經(jīng)濟(jì)中的活力和創(chuàng)造力進(jìn)一步釋放出來,一要堅(jiān)持解放思想。立足解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,樹立抓非公有制經(jīng)濟(jì)就是抓民生,抓民生必須抓非公有制經(jīng)濟(jì)的理念。要轉(zhuǎn)變觀念,多與企業(yè)家接觸交流,了解他們的心聲。堅(jiān)決消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的思想偏見和隱性壁壘,抓緊廢除各種形式的不合理規(guī)定;放寬市場(chǎng)條件,放開行業(yè)領(lǐng)域,降低準(zhǔn)入門檻,充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。二要公平配置各種要素資源。平等競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。要在用地、用電,提供融資、財(cái)稅、科技等政策支持方面,對(duì)各種所有制企業(yè)不分親疏、一視同仁;要加快制定民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的具體細(xì)則。三要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,厘清政府、市場(chǎng)和社會(huì)邊界,減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù),市場(chǎng)能辦的,就放給市場(chǎng),社會(huì)可以做好的,就交給社會(huì)。尤其要進(jìn)一步加快行政審批制度改革,簡化審批程序,做到多設(shè)“路標(biāo)”,少設(shè)“路障”,幫忙不添亂、幫扶不索取。四要營造良好法治環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。要始終把市場(chǎng)化改革與法制化建設(shè)相結(jié)合,在引導(dǎo)非公有制企業(yè)誠實(shí)經(jīng)營、守法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營的同時(shí),堅(jiān)持依法行政、依法辦事,切實(shí)保護(hù)非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)合法權(quán)益不受侵犯,讓他們放心、專心發(fā)展。五要營造良好社會(huì)環(huán)境。以多種形式大力宣傳非公有制企業(yè)先進(jìn)典型,推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)探索、寬容失敗、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

當(dāng)前,不少企業(yè)家反映現(xiàn)在是“政策一籮筐意見也一籮筐?!痹S多政策只落到了“膝蓋”,就是不落地。一定要樹立干事不算落實(shí),成事才算落實(shí)的觀念,堅(jiān)持一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié),一層一層地狠抓落實(shí),使各項(xiàng)政策真正落地。

二、轉(zhuǎn)型升級(jí)是非公有制企業(yè)健康發(fā)展的必由之路

面對(duì)能源資源成本的上升、環(huán)境約束的加劇、產(chǎn)能過剩矛盾的突顯,以及自身素質(zhì)的制約,高耗能、高污染、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭,轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為非公有制企業(yè)繞不開、躲不過的必經(jīng)之路。我常講,發(fā)展是硬道理,硬發(fā)展沒道理,是違背發(fā)展規(guī)律的。xx屆三中全會(huì)的召開,為企業(yè)加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來新的重大機(jī)遇,非公有制企業(yè)要認(rèn)清形勢(shì),主動(dòng)作為,爭(zhēng)取更多享受全面深化改革帶來的紅利。加快轉(zhuǎn)型升級(jí),走質(zhì)量效益型之路,要結(jié)合實(shí)際,主動(dòng)布局新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、保險(xiǎn)等生產(chǎn)性特別是技術(shù)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老、衛(wèi)生、家政等生活性服務(wù)業(yè),努力走節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的路子。創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。一要依靠技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力在于技術(shù)創(chuàng)新,跨越的根本在于技術(shù)的跨越。大型企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量,要建立市場(chǎng)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,加強(qiáng)與高校、科研院所的合作,大力引進(jìn)各類優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備,不斷加大研發(fā)投入力度,提高資源整合能力,努力在全球配置研發(fā)鏈,同時(shí)要帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)同步創(chuàng)新。中小微企業(yè)要發(fā)揮機(jī)制靈活的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),注重提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),努力適應(yīng)技術(shù)路線多元化趨勢(shì),力爭(zhēng)發(fā)展成為科技型“小巨人”企業(yè)。二要加快商業(yè)模式創(chuàng)新。許多發(fā)達(dá)國家,60%的企業(yè)創(chuàng)新是商業(yè)模式創(chuàng)新。當(dāng)前,以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù),不僅深刻改變著人們的思維、工作和生活方式,也帶來商業(yè)模式的變革和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化。非公有制企業(yè)要增強(qiáng)對(duì)信息資源的感知度,學(xué)會(huì)對(duì)龐大的物流、信息流、資金流等進(jìn)行研究整合,以商業(yè)模式的創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三要注重品牌創(chuàng)新。品牌也是生產(chǎn)力。要樹立品牌意識(shí),加大品牌培育力度,積極申報(bào)專利、名牌名標(biāo),以及新產(chǎn)品、新領(lǐng)域的國家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),大力創(chuàng)建自主品牌。要學(xué)會(huì)在境外注冊(cè)商標(biāo),申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán),善于抓住機(jī)遇并購國外高端品牌,推動(dòng)自身品牌向國際品牌轉(zhuǎn)變。四要加強(qiáng)制度創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)封閉單一,是制約企業(yè)做強(qiáng)、做大的重要因素。制度比能人更重要,“雜交”優(yōu)勢(shì)帶來“雜交”效應(yīng)。黨的xx屆三中全會(huì)提出鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革,鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。有條件的非公有制企業(yè)要以資產(chǎn)收購、合資合作等多種方式,積極參與國有企業(yè)改革,摒棄家族式管理,健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。五要推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新。近年來,國內(nèi)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不斷推出,中央已明確要廣西建成西南中南地區(qū)新戰(zhàn)略支點(diǎn)和中國對(duì)東盟開放合作戰(zhàn)略支點(diǎn);廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略,珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶也即將列入國家發(fā)展戰(zhàn)略,特別是我國正加快推進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè),都為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來廣闊空間。同時(shí),我國人均gdp已經(jīng)超過6000美元,按照國際經(jīng)驗(yàn),我國企業(yè)已進(jìn)入加快“走出去”新階段。非公有制企業(yè)要學(xué)會(huì)以投資、并購等多種方式加快“走出去”步伐,不斷增強(qiáng)利用兩個(gè)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的能力。

三、工商聯(lián)要牢牢把握“兩個(gè)健康”工作主題

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,面向基層、重心下移,牢牢把握兩個(gè)健康工作主題,是近幾年工商聯(lián)工作取得突出成效的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,各級(jí)工商聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神,必須與深入貫徹落實(shí)中央16號(hào)文件精神有機(jī)結(jié)合起來,不斷在促進(jìn)兩個(gè)健康上下功夫、見成效。

一要深入開展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)。明年,全國工商聯(lián)將在總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)做法、提高對(duì)思想政治工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,廣泛深入地開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育,活動(dòng)內(nèi)容將在增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心基礎(chǔ)上,增加“對(duì)社會(huì)的信譽(yù)”,由“三信”拓展為“四信”。將著力推動(dòng)理想信念教育與企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)黨建工作相結(jié)合,與多渠道、多元化的教育培訓(xùn)相結(jié)合,與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題相結(jié)合,努力體現(xiàn)活動(dòng)的長期性、經(jīng)常性和實(shí)踐性,進(jìn)一步探索建立活動(dòng)的長效機(jī)制。二要服務(wù)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是決定非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一招。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,中小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),當(dāng)前關(guān)鍵是真正要讓市場(chǎng)來評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新的成果。全國工商聯(lián)將舉全系統(tǒng)之力深入開展中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新狀況綜合調(diào)研,從金融、財(cái)稅、人才和科技體制等方面,努力為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。各級(jí)工商聯(lián)要積極參與、全力配合,要用好黨的群眾路線教育形成的思想成果、實(shí)踐成果和制度成果,堅(jiān)持深入基層、深入群眾,問需于企、問計(jì)于企。三要夯實(shí)服務(wù)兩個(gè)健康的組織基礎(chǔ)。任何一項(xiàng)工作,最終成事在基層,檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)也在基層。基層組織的強(qiáng)弱,直接關(guān)系著我們工作優(yōu)劣。各級(jí)工商聯(lián)要在實(shí)現(xiàn)“一個(gè)設(shè)立、五個(gè)有”的基礎(chǔ)上,按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、會(huì)員發(fā)展好、商會(huì)建設(shè)好、作用發(fā)揮好和工作保障好”的標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)。要適應(yīng)政府加快職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理職能將更多向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì),把握社會(huì)組織管理制度改革新要求,在直接登記、一業(yè)多會(huì)下商會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下,大力推動(dòng)工商聯(lián)商會(huì)強(qiáng)化服務(wù)能力,提高服務(wù)質(zhì)量,在規(guī)范和發(fā)展中國特色商會(huì)組織的同時(shí),也為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出積極努力。

同志們,隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,廣西“雙核”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的推進(jìn),廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈加凸顯。希望自治區(qū)黨委、政府更加重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作。我相信,有自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo),有工商聯(lián)組織的積極努力,有社會(huì)各界的大力支持,廣西非公有制經(jīng)濟(jì)一定能夠迎來更大發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”目標(biāo)和廣西跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇七

同志們:

20xx年,全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)中央和省市系列重大決策部署,堅(jiān)定地以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),提振精神、團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取,較好地完成了全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù),全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益持續(xù)提升。

一、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn),全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階

20xx年,全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。預(yù)計(jì)(下同),全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值125億元,同比增長9.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額24億元,增長13.1%;固定資產(chǎn)投資89億元,增長19.6%;財(cái)政總收入15億元,增長18%;服務(wù)業(yè)增加值96億元,增長10%??傮w來說,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“七個(gè)”顯著變化。

一是綜合實(shí)力顯著提升。從動(dòng)態(tài)指標(biāo)上看,全年財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、服務(wù)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)以上增幅,發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。從靜態(tài)指標(biāo)上看,全年地區(qū)生產(chǎn)總值近130億元,繼續(xù)領(lǐng)跑皖北片開發(fā)區(qū);服務(wù)業(yè)增加值近百億,連續(xù)五年居全市各區(qū)首位,發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)上看,全年新增注冊(cè)企業(yè)867家,同比增長18%,其中億元以上注冊(cè)企業(yè)13家;安徽聚本國際互聯(lián)網(wǎng)智慧產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)服務(wù)業(yè)聚集區(qū),實(shí)體經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快步起飛。亞洲首條emccd生產(chǎn)線、瑞格智能裝備產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn),泰富重裝華東智能制造產(chǎn)業(yè)園、國軒新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè),通航國際航空產(chǎn)業(yè)園、致善微電子產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn),魔猴3d打印云平臺(tái)、普樂新能源生產(chǎn)運(yùn)營能力不斷提升。全區(qū)投產(chǎn)和在建億元以上工業(yè)項(xiàng)目10個(gè),總投資130億元?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大。高端商貿(mào)業(yè)聚集發(fā)展,天湖國際、綠地中央廣場(chǎng)、新地城市廣場(chǎng)、鳳凰國際、瀚林銀座、百樂門等6座沿東海大道城市綜合體加快建設(shè),省內(nèi)規(guī)模最大銀泰城開業(yè)運(yùn)營,五星級(jí)喜來登大酒店加快裝飾裝修。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,古民居博覽園風(fēng)貌初現(xiàn),環(huán)龍子湖在建億元以上文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個(gè),總投資123億元?!叭齑妗比〉脤?shí)效,全年房地產(chǎn)銷售面積175萬平方米,銷售總額約102億元,兩項(xiàng)指標(biāo)完成量均居全市各縣區(qū)首位。

三是招商成效顯著提高。積極應(yīng)對(duì)招商引資形勢(shì)變化,加快承接發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)區(qū)域招商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商、無地招商、樓宇招商取得新成果,集成電路、智能制造、高端裝備制造、新能源、新材料、智能服務(wù)、文體健康等一批重大項(xiàng)目陸續(xù)簽約。成立招商服務(wù)小組,全程為新引進(jìn)企業(yè)做好注冊(cè)登記、辦公選址、項(xiàng)目立項(xiàng)等工作,打通企業(yè)落戶渠道、融資渠道、幫扶渠道,助力新引進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目15個(gè),其中10億元以上項(xiàng)目4個(gè),項(xiàng)目總投資121億元,預(yù)計(jì)建成后年產(chǎn)值達(dá)300億元。特別是總投資40億元的泰富重裝華東智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,從簽約引進(jìn)到開工建設(shè),僅用時(shí)100多天,開創(chuàng)了重大項(xiàng)目引進(jìn)的“經(jīng)開速度”。

四是創(chuàng)新活力顯著激發(fā)。強(qiáng)化研發(fā)平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)支持微電子機(jī)械系統(tǒng)國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室和mems產(chǎn)業(yè)化基地博士后科研工作站發(fā)展。蚌埠電子核心器件產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)生產(chǎn)的特色芯片助力神舟十一號(hào)飛船成功起飛。強(qiáng)化孵化平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)與南開大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)合作,推進(jìn)道創(chuàng)空間、cigs研發(fā)平臺(tái)、科大訊飛信息中心和綠地創(chuàng)客谷建設(shè),激活大學(xué)科技園和安徽聚本國際互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展活力,培育各類創(chuàng)新型企業(yè)100余家,全年專利申請(qǐng)943件。強(qiáng)化人才平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)與駐蚌高校合作,建立多個(gè)人才實(shí)訓(xùn)基地,全年培訓(xùn)各類創(chuàng)新型人才500人以上。

五是要素保障顯著增強(qiáng)。爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行貸款54億元,分別用于龍子湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理和長淮衛(wèi)城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè);爭(zhēng)取國開行貸款到位資金6.6億元,用于龍湖嘉園等安置小區(qū)建設(shè)。經(jīng)投集團(tuán)總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)98億元,綜合實(shí)力和融資能力不斷提升。設(shè)立1億元集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。搭建企業(yè)融資平臺(tái),通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保等方式,幫助50余家相關(guān)企業(yè)籌融資金23億元。拆除房屋面積逾40萬平方米,交付凈地逾3000畝,供地15宗、面積1487畝,確保重大項(xiàng)目順利落地。

六是城區(qū)能級(jí)顯著擴(kuò)大。全年共實(shí)施路網(wǎng)、學(xué)校、安置房等大建設(shè)項(xiàng)目29個(gè),完成投資40億元。新增綠化面積31.8萬平方米,改造提升綠化面積27.4萬平方米。貨場(chǎng)一路、紅旗六路、廣場(chǎng)三路竣工,龍湖嘉園和濱湖新區(qū)配套學(xué)校基本建成,龍子湖東公園綠地景觀沙道、宏業(yè)游園建成開放。加快啟動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè),司馬莊路、鳳陽東路和治淮東路等3條道路地下綜合管廊開工建設(shè)。

七是群眾福祉顯著改善。全年實(shí)施省級(jí)民生工程25項(xiàng),投入?yún)^(qū)級(jí)配套資金20xx萬元。加快打造特色教育品牌,新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校獲全國中小學(xué)舞蹈教育傳統(tǒng)校稱號(hào)??椕苌鐣?huì)救助網(wǎng),開展城鄉(xiāng)低保救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等9項(xiàng)社會(huì)救助工作,全年發(fā)放各類社會(huì)救助資金2450萬元,惠及居民6.3萬人次。強(qiáng)化就業(yè)幫扶,通過就業(yè)信息進(jìn)社區(qū)、定期舉辦招聘會(huì)、開展技能培訓(xùn)等方式,新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)4600余人。注重敬老愛老,連續(xù)九年發(fā)放高齡補(bǔ)貼,天洋老年公寓獲評(píng)“全國愛心護(hù)理工程示范基地”。

二、認(rèn)清形勢(shì)、鼓足干勁,咬定轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)不松勁

當(dāng)前,宏觀環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜,我國經(jīng)濟(jì)正處在“三期疊加”的階段,“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)艱巨。從我區(qū)自身來看,在發(fā)展進(jìn)程中也存在著不少困難和問題,主要是經(jīng)濟(jì)總量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng);環(huán)境、土地、資金、人才等要素對(duì)發(fā)展的約束趨緊;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng),破解難題的辦法不多,先行先試的闖勁不夠。對(duì)于這些問題,我們將理性客觀分析研究,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。

發(fā)展的過程就是不斷迎接挑戰(zhàn)和解決問題的過程。從總體上看,我區(qū)經(jīng)濟(jì)長期向好的大趨勢(shì)沒有改變。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”,我們必須把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新利好”。

一是發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。省第十次代表大會(huì)明確支持蚌埠建成淮河流域和皖北地區(qū)中心城市。前不久,國家發(fā)改委正式印發(fā)了《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》,明確支持蚌埠建設(shè)成為區(qū)域中心城市。這必將使我區(qū)發(fā)展的機(jī)遇更多、平臺(tái)更大、條件更好。

二是發(fā)展基礎(chǔ)更實(shí)。經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè),越來越多的大項(xiàng)目、大企業(yè)、新技術(shù)在區(qū)內(nèi)落地開花,以集成電路、智能制造、高端裝備、新能源、新材料等為主導(dǎo)的新型工業(yè)體系和以高端商貿(mào)、現(xiàn)代金融、文化旅游、文化創(chuàng)意等為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系初步形成,發(fā)展動(dòng)力實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng),發(fā)展空間不斷拓展,發(fā)展水平不斷提升。

三是發(fā)展條件更好。近年來,我區(qū)成功躋身省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)、省服務(wù)外包示范區(qū)、省電子商務(wù)示范園區(qū)、省綠色生態(tài)示范城區(qū)和省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái),政策疊加效益明顯。此外,我區(qū)獲得農(nóng)發(fā)行和國開行大額度貸款支持,為開發(fā)建設(shè)提供了資金支撐。

四是發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯。區(qū)內(nèi)區(qū)位、交通、科教、生態(tài)、宜居等資源優(yōu)勢(shì),正加快轉(zhuǎn)換成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),成為招商引資、招才引智的重要“法寶”。

五是發(fā)展動(dòng)力更足。全區(qū)加快發(fā)展的思路和方向進(jìn)一步明確,一大批經(jīng)濟(jì)一線干部能干事、會(huì)干事、干成事、不出事,人心思進(jìn)、人心思上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚。

三、提標(biāo)加壓、強(qiáng)化舉措,不斷開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面

20xx年是實(shí)施“十三五“規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)改革的深化之年,也是推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前,我區(qū)面臨最大最迫切的任務(wù)是,在保障質(zhì)量和效益的前提下,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),培育發(fā)展新動(dòng)力,拓展發(fā)展新空間,實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越,讓改革發(fā)展成果更多惠及全區(qū)居民。

經(jīng)濟(jì)工作總的要求是:

確立“既穩(wěn)又進(jìn)、以進(jìn)為主”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總方針,以落實(shí)新發(fā)展理念為主題,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,大力實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)跑計(jì)劃,加快打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、功能型山水園林示范區(qū)和生態(tài)型宜居宜業(yè)新城區(qū),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展,全區(qū)各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速力爭(zhēng)好于去年、高于全市、領(lǐng)先皖北,為我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)中心”、“兩個(gè)全面”貢獻(xiàn)力量,以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期是:

動(dòng)態(tài)指標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10%、財(cái)政總收入增長18.5%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%、固定資產(chǎn)投資增長25%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%、服務(wù)業(yè)增加值增長10%、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%。靜態(tài)指標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)137億元,服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)106億元,固定資產(chǎn)投資完成115億元,招商引資到位資金完成100億元以上,努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百億”的目標(biāo)。

為完成上述目標(biāo),我們將重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作:

第一,實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,培育發(fā)展新動(dòng)能。加強(qiáng)與北方電子研究院全方位戰(zhàn)略合作,打造半導(dǎo)體微電子科技園,形成集孵化、研發(fā)、制造、展示、人才培育和后勤服務(wù)為一體的集成電路創(chuàng)新基地。加強(qiáng)與中科院微電子研究所等科研單位合作,支持微電子機(jī)械系統(tǒng)國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、mems產(chǎn)業(yè)化基地博士后科研工作站等技術(shù)研發(fā)平臺(tái)做大做強(qiáng),統(tǒng)籌科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè),推進(jìn)蚌埠大學(xué)城科研優(yōu)勢(shì)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)結(jié)合,新謀劃建設(shè)一批重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、博士后工作站,形成更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新供給。加強(qiáng)大學(xué)科技園和星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展,力爭(zhēng)新培育各類創(chuàng)新型企業(yè)50家以上、創(chuàng)新型人才1000人以上。

第二,實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃,打造發(fā)展新格局。以江浙滬開發(fā)區(qū)為標(biāo)桿,以蘇州納米城為樣板,加快打造集成電路產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園等一批現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。開工新建比亞迪云軌安徽中心項(xiàng)目、致善微電子產(chǎn)業(yè)園、漢唐機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目,推進(jìn)蚌埠電子核心器件產(chǎn)業(yè)基地形成整機(jī)、整器生產(chǎn)鏈,推進(jìn)泰富重裝華東智能制造產(chǎn)業(yè)園和國軒新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地部分建成并形成產(chǎn)能,推進(jìn)瑞格智能裝備產(chǎn)業(yè)園、天柱新能源、魔猴3d打印云平臺(tái)、圻潤環(huán)??萍嫉韧懂a(chǎn)項(xiàng)目提升生產(chǎn)規(guī)模。

第三,實(shí)施服務(wù)業(yè)領(lǐng)跑計(jì)劃,激活發(fā)展新活力。激活沿東海大道商圈發(fā)展活力,提升蚌埠銀泰城品牌影響力和輻射帶動(dòng)力,開業(yè)運(yùn)營五星級(jí)喜來登大酒店,加快推進(jìn)綠地中央廣場(chǎng)“皖北第一高樓”雙子塔主體封頂,竣工天湖國際、瀚林銀座、百樂門等城市綜合體部分區(qū)域。激活淮河文化廣場(chǎng)發(fā)展活力,引進(jìn)百大跨境電商進(jìn)駐寶龍城市廣場(chǎng),加快發(fā)展品牌購物、休閑娛樂、文化教育、主題餐廳、體育健身等業(yè)態(tài),滿足市民個(gè)性化消費(fèi)需求。激活環(huán)龍子湖發(fā)展活力,開園運(yùn)營 “湖上升明月”古民居博覽園,支持龍湖新天地打造湖西休閑娛樂中心,全面啟動(dòng)龍子湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理和龍子湖水上運(yùn)動(dòng)中心、龍子湖兒童高爾夫練習(xí)中心、濱湖中央景觀公園、恒大體育城等項(xiàng)目。

第四,做大做強(qiáng)經(jīng)投集團(tuán),強(qiáng)化發(fā)展新支撐。繼續(xù)壯大經(jīng)投集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模,整合房屋、土地等優(yōu)質(zhì)資源,推動(dòng)國有資產(chǎn)滾動(dòng)式發(fā)展,努力打造超百億級(jí)投資發(fā)展平臺(tái)。持續(xù)拓寬融資渠道,立足融大資、融長資,加強(qiáng)與政策性銀行、商業(yè)銀行、基金公司、證券公司合作,做優(yōu)融資項(xiàng)目,做活企業(yè)債券發(fā)行,做好私募融資,力爭(zhēng)全年籌融資金30億元。堅(jiān)持激活沉淀資產(chǎn)、盤活閑置資產(chǎn)、用活稀缺資源,運(yùn)用招商引資理念提升金融中心等資產(chǎn)管理運(yùn)營水平。積極探索以股權(quán)投資形式參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大股權(quán)投資范圍,提升投資水平,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,不斷培育新的利潤增長點(diǎn)。

第五,強(qiáng)化務(wù)實(shí)高效服務(wù),營造發(fā)展新環(huán)境。強(qiáng)化“事不過夜”的工作理念,堅(jiān)持今日事今日畢,今天再晚都不遲,明天再早都遲了。要成為服務(wù)群眾和企業(yè)的行家里手,了解群眾和企業(yè)的所思所想、所需所求,不斷提升專業(yè)化服務(wù)水平。要成為服務(wù)群眾和企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘,每個(gè)人都能獨(dú)當(dāng)一面,強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)制,杜絕推諉扯皮,不斷提升工作效能。持續(xù)推進(jìn)“放管服”,探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式,建立電子化行政服務(wù)中心,提高政府服務(wù)效能,努力實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的政務(wù)服務(wù)新局面。深化金融改革,通過擔(dān)保、貼息等方式打通企業(yè)融資渠道。

第六,完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,搭建發(fā)展新平臺(tái)。全面推進(jìn)長淮衛(wèi)臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)園、主干道路、安置房、地下綜合管廊等項(xiàng)目建設(shè)和長淮衛(wèi)港口前期工作,著力打造以高科技為先導(dǎo),以港口樞紐為基礎(chǔ),以智能化工業(yè)為主體,以現(xiàn)代化服務(wù)為保障的“港產(chǎn)城”一體化臨港新城。加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè),著力打造“10分鐘優(yōu)質(zhì)生活圈”即區(qū)內(nèi)車行10分鐘至少有1所名校、1處精品公園和1座大型購物中心等生活設(shè)施。今年大建設(shè)計(jì)劃投入30億元以上,新建環(huán)湖道路(古民居博覽園段)、永業(yè)東路等道路,竣工虎山東路、貨場(chǎng)三路等道路,竣工戴湖翠微園等安置小區(qū),部分建成開放虎山公園,不斷優(yōu)化城區(qū)功能。

第七,堅(jiān)持招大引強(qiáng)戰(zhàn)略,提升發(fā)展新水平。搶抓新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇,主動(dòng)承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。注重招商引資與招才引智相結(jié)合,推進(jìn)由單純招商、單純引才,向“人、財(cái)、項(xiàng)目”打包引進(jìn)的模式轉(zhuǎn)變,形成“團(tuán)隊(duì)+技術(shù)+資本”的招商新模式,達(dá)到引資與引智的“雙贏”效果。加快引進(jìn)更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)駐濱湖新區(qū)、高鐵新區(qū)、沿東海大道城市綜合體、長淮衛(wèi)臨港產(chǎn)業(yè)園和臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),支持安徽皖新實(shí)業(yè)總部、科大訊飛信息化產(chǎn)業(yè)皖北區(qū)域總部項(xiàng)目發(fā)展,建設(shè)區(qū)域性資金流、技術(shù)流、人才流、信息流集散中心。今年計(jì)劃新引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)。

第八,強(qiáng)化發(fā)展要素保障,夯實(shí)發(fā)展新基礎(chǔ)。強(qiáng)化機(jī)制保障,健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點(diǎn)項(xiàng)目包保負(fù)責(zé)制、協(xié)調(diào)調(diào)度制和督察制,實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)、季考核,確保重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)序推進(jìn)。強(qiáng)化用地保障,有計(jì)劃的推進(jìn)征遷工作和土地出讓,確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地。強(qiáng)化資金保障,用足用好政策性銀行貸款和各類發(fā)展資金,確保項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利推進(jìn)。強(qiáng)化規(guī)劃和環(huán)保等基礎(chǔ)保障,為加快發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

第九,切實(shí)保障和改善民生,實(shí)現(xiàn)發(fā)展新共享。強(qiáng)化民生工程實(shí)施,加大民生工程投入力度,切實(shí)做到為民、惠民、利民。以提升居民健康水平為目標(biāo),大力實(shí)施健康新城戰(zhàn)略。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,新建蚌埠二院新區(qū)、蚌醫(yī)臨床醫(yī)院和長淮衛(wèi)高級(jí)醫(yī)院,引進(jìn)新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)駐開發(fā)區(qū)。加快發(fā)展教育事業(yè),引進(jìn)高端雙語國際學(xué)校進(jìn)駐開發(fā)區(qū),優(yōu)化大學(xué)城辦學(xué)環(huán)境,探索義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)新模式,壯大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模。健全社會(huì)救助體系,提升救助水平。整合就業(yè)資源,打通信息渠道,努力化解“招工難”與“就業(yè)難”。強(qiáng)化文明創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)城惠民。

四、改進(jìn)作風(fēng)、抓住關(guān)鍵,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

第一,要?jiǎng)?chuàng)新思想觀念。思想解放、觀念創(chuàng)新的程度決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量,最終決定著發(fā)展的水平和成效。前不久,管委會(huì)組織赴蘇州高科技園和納米科技城學(xué)習(xí)考察,給我們印象最深的就是,無論在發(fā)展理念、發(fā)展方式上,還是在體制機(jī)制、工作作風(fēng)上,他們都變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破。我們與發(fā)達(dá)區(qū)域的差距是多方面的,創(chuàng)新理念上的差距是最大的差距,創(chuàng)新發(fā)展上的短板是最大的短板。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、新情況和新要求,我們各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇于探索,要跳出蚌埠,主動(dòng)“向東、向南看齊”,樹立與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展向適應(yīng)的思維方式,將新的理念、新的知識(shí)融入到項(xiàng)目謀劃、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等各項(xiàng)實(shí)際工作中,切實(shí)以理念創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新。

第二,要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。權(quán)力就是責(zé)任,責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在擔(dān)當(dāng)作為上作表率,要視崗位為責(zé)任,把工作當(dāng)事業(yè),把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來,把該抓的工作抓到位,敢于直面矛盾、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),千萬不能當(dāng)“逍遙官”、“太平官”、“滑頭官”。當(dāng)前,經(jīng)開區(qū)各級(jí)干部最大的責(zé)任就是加快發(fā)展。對(duì)于經(jīng)開區(qū)干部來說,就是要深學(xué)篤行新發(fā)展理念,按照“事不過夜”的規(guī)矩,精益求精做好本職工作,千方百計(jì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由跟跑,到并跑,再到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。

第三,要筑牢服務(wù)宗旨。人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,最終目的就是讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。我們干事創(chuàng)業(yè)要真心為民、造福群眾,把群眾的滿意度作為檢驗(yàn)工作成效的衡量標(biāo)準(zhǔn),努力用干部的敬業(yè)度換取群眾的滿意度,用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。同時(shí),我們還要進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)工作,把“親商、安商、扶商”的理念落實(shí)到具體工作中,想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,堅(jiān)持靠前服務(wù)、全程服務(wù)、高效服務(wù),不斷提升項(xiàng)目開工率、竣工率、投產(chǎn)率,為加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四,要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照xx屆六中全會(huì)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求,嚴(yán)守各項(xiàng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,持之以恒糾正“四風(fēng)”。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,切實(shí)履行主體責(zé)任,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督責(zé)任,持續(xù)提升審計(jì)監(jiān)督等權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督覆蓋面,切實(shí)壓縮權(quán)力尋租空間。在具體工作中,要正確處理好“親”和“清”的關(guān)系。所謂“親”,就是要真誠同群眾、同企業(yè)接觸交往,特別是在群眾、企業(yè)遇到困難和問題的情況下,更要積極而為、做好服務(wù),幫助其解決實(shí)際困難。所謂“清”,就是同服務(wù)對(duì)象的關(guān)系要保持清白、純潔,不能有貪心私心,不能以權(quán)謀私。對(duì)于經(jīng)開區(qū)干部來說,就是要堅(jiān)決做到“親在骨子里、清在根子上”。

同志們,站在新起點(diǎn),搶抓新機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,是時(shí)代賦予我們的神圣使命,也是全區(qū)人民的共同期盼。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步凝聚全區(qū)干部群眾的智慧和力量,不斷開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),爭(zhēng)做全市加快發(fā)展的排頭兵,為我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)中心”、“兩個(gè)全面”作出新的、更大的貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇八

同志們:

這次縣委xx屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神,總結(jié)去年工作,分析當(dāng)前形勢(shì),部署今年工作,動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識(shí),深化改革創(chuàng)新,全力實(shí)干攻堅(jiān),加快轉(zhuǎn)型跨越,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,奮力譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設(shè)新篇章。下面,根據(jù)縣委會(huì)討論的意見,我重點(diǎn)講四個(gè)方面的問題:

一、肯定成績,振奮精神,切實(shí)堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和決心

**年,全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市決策部署,按照“高點(diǎn)定位樹典型、提速趕超求突破、五位一體抓統(tǒng)籌、凝心聚力促跨越”的總體要求,堅(jiān)定不移爭(zhēng)項(xiàng)目、抓招商,興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu),惠民生、促和諧,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出競(jìng)相趕超、均衡發(fā)展、整體推進(jìn)、持續(xù)上升的良好態(tài)勢(shì)。

(一)緊扣第一要?jiǎng)?wù),經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速。全縣上下緊盯發(fā)展這一要?jiǎng)?wù),不斷樹立市場(chǎng)理念,精心實(shí)施重大項(xiàng)目,努力擴(kuò)大招商引資,大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì),確保了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)健康快速發(fā)展,固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了兩位數(shù)增長。緊扣“3341”項(xiàng)目工程,論證儲(chǔ)備前期項(xiàng)目474項(xiàng),四中、城西集中供熱、南石窟寺景觀大道、油區(qū)道路提載等縣列“十大項(xiàng)目”順利推進(jìn),項(xiàng)目建設(shè)對(duì)拉動(dòng)投資、推進(jìn)轉(zhuǎn)型的支撐作用進(jìn)一步凸顯;全力推進(jìn)紅河油田百萬噸產(chǎn)能建設(shè),精心實(shí)施天纖棉業(yè)一期續(xù)建和二期擴(kuò)建,華潤陶瓷、家園陶瓷、正大飼料三班、四班滿負(fù)荷生產(chǎn),保持了產(chǎn)銷兩旺的運(yùn)行態(tài)勢(shì),棉紡業(yè)成為全市繼煤電化運(yùn)之后又一就業(yè)增值產(chǎn)業(yè);西平鐵路貫通運(yùn)營、涇滲公路建成通車,進(jìn)一步凸顯了交通樞紐地位;隴原紅果品貿(mào)易公司的成功引進(jìn),首次實(shí)現(xiàn)了果品直接出口;正大公司30萬噸飼料一期生產(chǎn)線、雨潤集團(tuán)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)的建成生產(chǎn),形成了“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,在推動(dòng)種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐;蔬菜產(chǎn)業(yè)注重管理提升、產(chǎn)銷對(duì)接,涇汭河川區(qū)設(shè)施蔬菜規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,王村、汭豐等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村布點(diǎn)、聯(lián)村突破”的勢(shì)頭強(qiáng)勁;玉都康家、王村二十里鋪等中心村建設(shè)融入了產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游等要素,實(shí)現(xiàn)了組團(tuán)式建設(shè)、社區(qū)化管理,為新農(nóng)村建設(shè)樹立了標(biāo)桿,全縣新農(nóng)村建設(shè)在兩輪試點(diǎn)結(jié)束后保持了創(chuàng)新提升的勢(shì)頭。

(二)加快改革創(chuàng)新,政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。把改革創(chuàng)新、凝聚合力作為政治建設(shè)的核心,為全縣發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好環(huán)境。不斷完善工作機(jī)制,大力支持人大、政府、政協(xié)工作,進(jìn)一步健全完善分工負(fù)責(zé)制,全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn),聯(lián)系部門、企業(yè)責(zé)任制;制定了“五位一體”綜合考核辦法,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨組織書記述職述廉和民主評(píng)議等制度,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門創(chuàng)造性開展工作,不斷完善村組干部績效考核與產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛鉤激勵(lì)機(jī)制,形成了風(fēng)正勁足、共謀發(fā)展的良好勢(shì)頭;建立與省市“雙聯(lián)”單位的聯(lián)系溝通機(jī)制,積極爭(zhēng)取支持,對(duì)接項(xiàng)目,落實(shí)資金,為與全國、全省實(shí)現(xiàn)同步小康注入了新動(dòng)力。切實(shí)強(qiáng)化基層基礎(chǔ),采取“兩推一選”和“公推直選”的方式,全面完成村級(jí)“兩委”換屆,認(rèn)真開展村級(jí)財(cái)務(wù)清理,全面落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開,擴(kuò)大了群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);深入推行“四議兩公開”工作法,不斷健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制,促使群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)治理、公共事務(wù)和公益事業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,全面推進(jìn)水務(wù)、城市綜合執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管體制改革,合理調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),整合加強(qiáng)工商、質(zhì)檢部門職能,提升了行政效能;深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革和集體林權(quán)制度配套改革,農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(三)注重融合發(fā)展,文化建設(shè)步伐加快。搶抓全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、大云寺出土文物和佛舍利“千年一現(xiàn)”等機(jī)遇,全力促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。著力提升規(guī)劃層次,聘請(qǐng)高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,編制了《**縣文化旅游發(fā)展規(guī)劃》和《大云寺總體規(guī)劃》,呈報(bào)省文化提升協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,在全省、全市范圍內(nèi)形成了“西有敦煌、東有”的共識(shí),為我縣憑借豐厚的歷史文化資源推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式找到了切入點(diǎn)。不斷完善景點(diǎn)體系,實(shí)施了田家溝水??萍颊褂[館建設(shè)工程,建成了南石窟寺前區(qū)廣場(chǎng)及景觀大道,精心打造玉都康家、王村二十里鋪生態(tài)旅游示范村,吳煥先烈士紀(jì)念館前期工作進(jìn)展順利,旅游景點(diǎn)體系進(jìn)一步完善。切實(shí)加大文物保護(hù),以大云寺出土文物保護(hù)為重點(diǎn),全力開展文物普查、登記備案、維修保護(hù)等工作,摸清了全縣文物遺存和保護(hù)現(xiàn)狀。持續(xù)強(qiáng)化宣傳推介,以佛舍利“千年一現(xiàn)”為契機(jī),成功舉辦大云寺落成暨佛舍利安奉法會(huì);深度挖掘西王母文化,舉辦第五屆海峽兩岸西王母(華夏母親)女性文化研討會(huì),由中國非遺中心倡議,將西王母誕辰日(農(nóng)歷七月十八)確立為華夏母親節(jié),確定我縣為“國際西王母文化研究基地”;在北京成功舉辦甘肅佛教文化研討會(huì),確立了華夏佛寶圣地和國際佛舍利研究中心的地位,中央電視臺(tái)及港澳臺(tái)等多家媒體作了深度報(bào)道,在海內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響,文化品牌的知名度和影響力進(jìn)一步提升。

(四)著力改善民生,社會(huì)建設(shè)富有成效。堅(jiān)持以人為本,更加注重社會(huì)建設(shè),努力提升民生保障水平。精心措辦惠民實(shí)事,“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、扶貧開發(fā)等省市縣列實(shí)事辦理扎實(shí)有效,特別是涇河北大路建設(shè)、縣道521線改造工程的實(shí)施,解決了困擾沿途群眾多年的行路難問題,為沿線鄉(xiāng)村加快發(fā)展創(chuàng)設(shè)了條件。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè),堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,四中建成招生,13所幼兒園改擴(kuò)建竣工投用,45所學(xué)校食堂全面建成,全縣高考普本以上上線人數(shù)大幅增加;全面落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)“十個(gè)全覆蓋”,縣鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督體系不斷完善;高度重視計(jì)劃生育工作,全國人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范縣通過省級(jí)驗(yàn)收;多方擴(kuò)大社保覆蓋面,科技、廣電等各項(xiàng)事業(yè)長足發(fā)展。持續(xù)深化“雙聯(lián)”行動(dòng),按照“聯(lián)村重在聯(lián)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)戶重在幫增收”的思路,不斷深化“先富幫后富、共同奔小康”主題實(shí)踐活動(dòng),廣泛搭建市場(chǎng)、基地與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)平臺(tái),新建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織121個(gè)、資金互助社10個(gè),引導(dǎo)先富人員與脫貧對(duì)象建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,為先富群體履行社會(huì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值搭建了平臺(tái),為貧困戶增收致富拓寬了路子,為各級(jí)干部開展工作找到了抓手。切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)治理,以構(gòu)建科學(xué)化社會(huì)治理格局為方向,以鄉(xiāng)級(jí)層面的社會(huì)化服務(wù)和村級(jí)層面的社區(qū)化管理為重點(diǎn),積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)、價(jià)值觀念多元化趨勢(shì),扎實(shí)開展農(nóng)村管理“三項(xiàng)活動(dòng)”、“五自主、三合作”行動(dòng)和“一學(xué)三訪三提升”主題實(shí)踐活動(dòng),全面推進(jìn)社會(huì)綜合治理,深入排查調(diào)處矛盾糾紛,嚴(yán)厲打擊違法犯罪,全縣社會(huì)大局穩(wěn)定,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

(五)堅(jiān)持綜合治理,生態(tài)文明建設(shè)水平提升。創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)模式,持續(xù)擴(kuò)大生態(tài)效應(yīng),著力打造生態(tài)品牌,生態(tài)文明建設(shè)步伐明顯加快。林業(yè)建設(shè)力度加大,以重點(diǎn)區(qū)域綠化和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn),精心實(shí)施流域整體滅荒、面山生態(tài)恢復(fù)、道路林網(wǎng)配套和村屯綠化,完成生態(tài)造林3.5萬畝,生態(tài)屏障功能不斷增強(qiáng)。環(huán)境修復(fù)步伐加快,以梯田建設(shè)、小流域治理、河堤治理和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn),新增耕地3.3萬畝,全國水土保持生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收;以能源開發(fā)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)防污減排為重點(diǎn),狠抓環(huán)保措施落實(shí),全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。村莊環(huán)境治理成效明顯,大力實(shí)施“五改三建”和危房改造,集中開展村莊環(huán)境綜合整治,鄉(xiāng)村環(huán)境臟、亂、差的問題在一些重點(diǎn)區(qū)域得到有效解決。

(六)突出先鋒引領(lǐng),黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。緊扣黨建主線和發(fā)展主題,積極創(chuàng)新載體,著力打造品牌,黨建工作科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè),組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)和系列重要講話精神,增強(qiáng)了各級(jí)黨員干部思想政治素質(zhì)和引領(lǐng)發(fā)展的能力;廣泛開展“中國夢(mèng)”宣傳教育,積極推進(jìn)“和諧五星”、“十大孝子”等群眾性精神文明創(chuàng)評(píng),公民思想道德和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面加強(qiáng)基層組織建設(shè),大力實(shí)施“五區(qū)百點(diǎn)”黨建綜合示范工程,精心打造“涇水先鋒”黨建品牌,認(rèn)真開展“返鄉(xiāng)手拉手、共筑小康夢(mèng)”主題活動(dòng),不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運(yùn)行機(jī)制,全縣基層黨建工作水平明顯提高;牢固樹立德才兼?zhèn)?、以德為先和“注重品行、崇尚?shí)干、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)”的選人用人導(dǎo)向,對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門班子進(jìn)行了調(diào)整,使一批作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的干部得到重用;全面落實(shí)村干部報(bào)酬增長機(jī)制,選聘150名大學(xué)生村干部,選派54名優(yōu)秀年輕干部到村任職,組織15名優(yōu)秀大學(xué)生村官赴山東濰坊學(xué)習(xí)考察,激發(fā)了干部工作活力。持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市相關(guān)規(guī)定要求,深入開展“效能風(fēng)暴”行動(dòng),精減會(huì)議文件,減少公務(wù)接待,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi),積極開展“清房”、“清車”和規(guī)范達(dá)標(biāo)評(píng)比表彰等專項(xiàng)活動(dòng),工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨員干部廉潔從政準(zhǔn)則、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、廉政談話等制度,以教育、制度、監(jiān)督、懲處為主要內(nèi)容的懲防體系有效建立,反腐倡廉長效機(jī)制趨于完善,為加快發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好環(huán)境。

二、正視差距,科學(xué)研判,準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

科學(xué)研判形勢(shì),是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。深入分析面臨的形勢(shì),我們深深感覺到,當(dāng)前,我縣正處于推進(jìn)改革的攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型跨越的逆轉(zhuǎn)期、加快發(fā)展的關(guān)鍵期,更處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期、政策機(jī)遇的疊加期、后發(fā)優(yōu)勢(shì)的釋放期,壓力和希望同在,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。能不能抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、趨利避害、乘勢(shì)而上,順利完成歷史賦予我們的職責(zé),是全縣上下必須深入思考的重大課題。我們既要在回顧總結(jié)中清醒認(rèn)識(shí)自身發(fā)展存在的困難和問題,在宏觀大勢(shì)中厘清面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),又要在放眼未來中把握發(fā)展規(guī)律和走向,準(zhǔn)確判斷階段性特征,積極順應(yīng)變化趨勢(shì),牢固確立“心存憂患、搶抓機(jī)遇、全力攻堅(jiān)、加快發(fā)展”的堅(jiān)定信念,奮力譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設(shè)的美好篇章。

心存憂患,就是要認(rèn)清問題,找準(zhǔn)癥結(jié),自我加壓。古人云:“生于憂患、死于安樂”。面對(duì)全新的發(fā)展形勢(shì),我們不僅要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效,更重要的是要找準(zhǔn)問題,認(rèn)清差距。多年來,通過全縣上下不懈努力,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效,但按照新的形勢(shì)要求來衡量,縣域經(jīng)濟(jì)總量小,發(fā)展不足,開放開發(fā)程度低,一些制約發(fā)展的癥結(jié)性問題還沒有得到根本解決。一是產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)后勁不足。就農(nóng)業(yè)而言,通過歷屆班子和全縣干部群眾的探索實(shí)踐,果菜畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,效益初步顯現(xiàn)。但普遍存在市場(chǎng)機(jī)制不健全的問題,仍處在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的初始階段。果品產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效創(chuàng)牌面臨諸多挑戰(zhàn),由于受耕地面積制約,規(guī)模方面不具備優(yōu)勢(shì),必須在加強(qiáng)管理、提高效益上下功夫,在深度開發(fā)、培育集群上作文章,否則在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中將處于被動(dòng)局面。畜牧產(chǎn)業(yè)仍然以項(xiàng)目扶持、大戶栽樁、小區(qū)示范為主,規(guī)??偭啃?,市場(chǎng)波動(dòng)大,整體效益不高。蔬菜產(chǎn)業(yè)政府出資建棚、群眾主體作用發(fā)揮不充分的問題仍很突出,覆蓋面窄、受益面低。就工業(yè)而言,由于受區(qū)位、歷史因素影響,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、效益低,招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)僅僅依靠紅河油田、天纖棉業(yè)等企業(yè)支撐,工業(yè)“短板”、“短腿”問題短期內(nèi)很難得到有效解決。就第三產(chǎn)業(yè)而言,自古是西出長安的門戶重鎮(zhèn),素有隴東旱碼頭的美譽(yù),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。從近年發(fā)展實(shí)踐看,盡管平定高速、西平鐵路、西氣東輸?shù)裙こ滔嗬^建成,但僅僅發(fā)揮了通道作用,對(duì)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)作用不明顯,沒有催生應(yīng)有的物流產(chǎn)業(yè)體系,更沒有很好地將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)的任務(wù)繁重。縣城是推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)和“龍頭”。近年來,我們?cè)诳h城開發(fā)方面做了大量工作,但由于受土地、資金等因素制約,縣城整體開發(fā)規(guī)模小,建設(shè)品位不高,北擴(kuò)東進(jìn)西延步伐緩慢,與相鄰縣區(qū)形成較大差距。加之隨著鐵路、高速公路的建設(shè),拓展成本高,發(fā)展空間受限。特別是城市管理方面,機(jī)制不健全,工作不到位,臟亂差的問題非常突出。由于受綜合因素制約,縣城的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng),牽引城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的作用不明顯。三是豐富的文化旅游資源與發(fā)展現(xiàn)狀不協(xié)調(diào)。三次出土佛舍利,擁有世界少有、國內(nèi)罕見的文化瑰寶,在海內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響;西王母文化、生態(tài)文化、民俗文化、紅色文化在省內(nèi)外具有較高的知名度,但由于各方面因素制約,目前僅僅停留在規(guī)劃編制和研討交流層面,還沒有形成大項(xiàng)目支撐、大力度推進(jìn)的開發(fā)態(tài)勢(shì)。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍有欠賬。由于我縣自有財(cái)力十分有限,加之歷史欠賬較大,盡管在教育、衛(wèi)生、文化、社保、道路、電力、飲水等方面下了很大功夫,但仍有一些群眾期盼已久、該辦想辦的事情沒有辦好、辦到位,與公共服務(wù)普惠共享的要求還有較大差距。五是開放開發(fā)氛圍不濃。招商引資的環(huán)境不夠?qū)捤桑S多看準(zhǔn)了的事情、謀劃好的工作,不會(huì)做、沒人做、做不成,在引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金、引進(jìn)人才參與開發(fā)時(shí),相當(dāng)一部分干部群眾害“紅眼病”,怕別人賺錢,折射出自我封閉、思想僵化、觀念陳舊,自己發(fā)展不好,又不愿讓別人參與,致使獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮。六是干部作風(fēng)與新的形勢(shì)要求還不相適應(yīng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃和引領(lǐng)發(fā)展的能力不強(qiáng),缺少干事創(chuàng)業(yè)的激情和魄力,習(xí)慣于按部就班,缺乏迎難而上、爭(zhēng)先趕超的奮進(jìn)意識(shí)和盯住不放、抓實(shí)見效的“釘釘子”精神;與中央和省市要求相比,一些干部對(duì)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、改進(jìn)“四風(fēng)”問題認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)新的要求把握不準(zhǔn),對(duì)自身要求不嚴(yán),個(gè)別干部仍存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是,我們一些村組干部在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、惠農(nóng)資金落實(shí)方面,還存在套取挪用、截留冒領(lǐng)等違紀(jì)違規(guī)問題,群眾反響強(qiáng)烈,嚴(yán)重影響了干部隊(duì)伍的整體形象,大家務(wù)必警醒,深刻反思,切實(shí)加以改進(jìn)。

搶抓機(jī)遇,就是要搶占先機(jī),乘勢(shì)而上,主動(dòng)作為。面對(duì)全新的發(fā)展形勢(shì)和時(shí)代要求,我們深感面臨諸多良好機(jī)遇。全縣上下要切實(shí)強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),努力在把握發(fā)展大勢(shì)中主動(dòng)作為,在搶抓政策機(jī)遇中積極作為,在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)中創(chuàng)新作為,在破解瓶頸制約中奮勇作為。一是黨的xx屆三中全會(huì)為我們?nèi)嫔罨母?、推?dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入了新動(dòng)力。全會(huì)從15個(gè)領(lǐng)域?qū)θ嫔罨母镒鞒隽藨?zhàn)略部署,明確了16項(xiàng)60條具體改革任務(wù),為我們破解難題、加快發(fā)展提供了“金鑰匙”。全縣各級(jí)要以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的新要求,正確處理政府和市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)的關(guān)系,協(xié)調(diào)有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,釋放改革紅利,激發(fā)發(fā)展活力,提升發(fā)展質(zhì)量。二是加快建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造了新機(jī)遇。歷史文化遺存豐厚,隨著大云寺、王母宮納入省市大景區(qū)建設(shè)總體布局,為我們加快文化旅游發(fā)展贏得了先機(jī)。全縣上下必須搶抓機(jī)遇,高點(diǎn)定位,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)區(qū)段中打造新亮點(diǎn),在實(shí)施平?jīng)?**大景區(qū)建設(shè)“雙核”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中搶占制高點(diǎn),在構(gòu)建“西有敦煌、東有”發(fā)展格局中找準(zhǔn)切入點(diǎn),推動(dòng)文化旅游跨越發(fā)展,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是政策機(jī)遇疊加為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目投資、加快小康進(jìn)程搭建了新平臺(tái)。國家將中西部綜合交通體系建設(shè)擺在突出位置,集中建設(shè)重大水利和油氣管道工程,必將對(duì)我們發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、完善交通網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)化注入新的動(dòng)力;國家大力支持**地區(qū)擴(kuò)大向西開放,加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,繼續(xù)實(shí)行差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策,有利于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造開放開發(fā)新優(yōu)勢(shì);國家將轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜,投資重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域傾斜,為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目投資、改善基礎(chǔ)條件明確了主攻方向。四是國省重大戰(zhàn)略為我們實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展、提升綜合實(shí)力拓展了新空間。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施,必將為我們加快城鎮(zhèn)化建設(shè),不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載力、聚集力、輻射力贏得更多支持;國家加快集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā),特別是全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的深入實(shí)施,必將為我們深化雙聯(lián)行動(dòng)、全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快實(shí)現(xiàn)全面小康提供強(qiáng)大支持;全省經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)三大國家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)批復(fù)實(shí)施,多種利好效應(yīng)必將集中釋放。我們一定要深謀細(xì)研國家省市戰(zhàn)略意圖和政策導(dǎo)向,切實(shí)增強(qiáng)把握機(jī)遇的主動(dòng)性和敏銳性,有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力,努力在國省重大戰(zhàn)略中找位置、抓機(jī)會(huì)、看作用,先人一步,快人一拍,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「嘀С帧?/p>

全力攻堅(jiān),就是要突出重點(diǎn),聚集發(fā)力,苦干實(shí)干。指出,“中國改革經(jīng)過30多年,已進(jìn)入深水區(qū),剩下的都是難啃的硬骨頭”。我縣跟全國一樣,經(jīng)過多年發(fā)展,目前也進(jìn)入“啃硬骨頭”階段。多年實(shí)踐表明,要“啃硬骨頭”,關(guān)鍵在于舉全縣之力抓大事、帶全局,核心在于“苦干實(shí)干”,靠“苦干實(shí)干”出自信、增激情、促發(fā)展。全縣各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的分析研判,緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),握緊拳頭,集中用力,實(shí)干攻堅(jiān),推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一要緊盯全面小康建設(shè)目標(biāo)全力攻堅(jiān)。到20xx年建成全面小康社會(huì),是中央和省市委作出的重大戰(zhàn)略決策,也是我們肩負(fù)的重大歷史使命。目前,我縣小康實(shí)現(xiàn)程度僅為58%,分別低于全國、全省、全市22、8.1、4.5個(gè)百分點(diǎn);23項(xiàng)小康指標(biāo)中,我縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入、文化產(chǎn)業(yè)增加值等10個(gè)指標(biāo)欠賬較大,到20xx年實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。全縣各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),明確主攻方向,全力攻堅(jiān)克難,為如期建成全面小康做出不懈努力。二要緊盯富民產(chǎn)業(yè)培育全力攻堅(jiān)。實(shí)現(xiàn)全面小康,增收是核心,產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)?;谶@一認(rèn)識(shí),我們?cè)诳h十六次黨代會(huì)上作出了“深度開發(fā)五大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署,并按照適宜區(qū)全覆蓋的要求,扎實(shí)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)。但從進(jìn)展情況看,市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制不健全,產(chǎn)業(yè)集群培育沒有重大突破,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收的支撐作用還不夠明顯,與深度開發(fā)的目標(biāo)要求還有很大差距。全縣各級(jí)各部門要從推進(jìn)全面小康、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)出發(fā),把做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次作為加快發(fā)展的重大任務(wù)和履職盡責(zé)的重要抓手,按照“富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地”的要求,進(jìn)一步堅(jiān)定信心,自我加壓,奮力攻堅(jiān),集中突破。三要緊盯新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全力攻堅(jiān)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出的重大戰(zhàn)略部署。中央和省市相繼召開會(huì)議,出臺(tái)了一系列政策措施。全縣上下要審時(shí)度勢(shì)、乘勢(shì)而上,按照縣城、小城鎮(zhèn)、中心村“三位一體”和城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的格局,立體謀劃,梯次推進(jìn),重點(diǎn)在設(shè)施配套、品位提升、商業(yè)聚集、功能完善上集中突破,抓實(shí)見效。四要緊盯工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局構(gòu)建全力攻堅(jiān)。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心、城市化的內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力、社會(huì)文明化的靈魂,也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的前提和基礎(chǔ)。全縣上下要緊盯這一目標(biāo),以新型工業(yè)化發(fā)展為方向,狠抓能源勘探開發(fā)、骨干企業(yè)培育、工業(yè)園區(qū)建辦、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全力打造以能源、輕紡、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為重點(diǎn)的地方工業(yè)體系,支撐縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。五要緊盯扶貧開發(fā)全力攻堅(jiān)。按照全省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)確定的扶貧新標(biāo)準(zhǔn),我縣尚有9.2萬人處于貧困線以下,貧困人口多,貧困程度深,脫貧難度大,到20xx年全面脫貧,每年需減少貧困人口1.7萬人左右。全縣各級(jí)各部門要緊緊圍繞“一個(gè)核心”、“兩個(gè)不愁”、“三個(gè)保障”、“六大突破”的扶貧目標(biāo)任務(wù),大力推進(jìn)扶貧開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)扶貧工作方式由過去的“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變,確保扶貧資源真正落到貧困人群頭上,不斷增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾的自我發(fā)展能力。

加快發(fā)展,就是要高點(diǎn)定位,凝心聚力,爭(zhēng)創(chuàng)一流。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,面臨的最大矛盾仍然是發(fā)展不足。全縣各級(jí)各部門要緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松,一如既往地加快發(fā)展速度,提高發(fā)展質(zhì)量,提升發(fā)展效益。要高點(diǎn)定位,借助區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì),依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ),把放在全國、全省、全市發(fā)展大局中去定位,提高發(fā)展標(biāo)桿,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),凸顯地域特色,敢于在更高層面上探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、樹立品牌,帶動(dòng)全縣整體工作上臺(tái)階、上水平。要凝心聚力,把全縣上下的智慧和力量凝聚到縣委、縣政府的決策部署上來,把各方面的注意力和聚焦點(diǎn)吸引到抓落實(shí)、促發(fā)展上來,把人力、財(cái)力、物力集中到辦大事、抓關(guān)鍵和解難題上來,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門謀發(fā)展、爭(zhēng)項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、辦實(shí)事的積極性,做到思想上同心、工作上同向、落實(shí)上同力。要爭(zhēng)創(chuàng)一流,切實(shí)增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的緊迫感和進(jìn)位次、爭(zhēng)一流、創(chuàng)業(yè)績、促跨越的使命感,在固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入等發(fā)展指標(biāo)上保持快速增長,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民計(jì)民生改善等重點(diǎn)工作上集中攻堅(jiān),破解瓶頸,高效推進(jìn);在重大項(xiàng)目集中突破、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、市場(chǎng)機(jī)制建立、社會(huì)治理創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上聚焦發(fā)力,大膽創(chuàng)新,探索路徑,實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益同步提升。

三、明確目標(biāo),全力攻堅(jiān),努力提升轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的層次和水平

今年,是深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年,也是加快實(shí)施“”規(guī)劃、加速推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵之年。全縣工作的總體思路是:以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市決策部署,按照“著力強(qiáng)化‘四項(xiàng)支撐’、深度開發(fā)‘五大產(chǎn)業(yè)’、加快構(gòu)建‘三大格局’”的戰(zhàn)略思路和“高點(diǎn)定位樹典型、改革創(chuàng)新求突破、五位一體抓統(tǒng)籌、凝心聚力促跨越”的總體要求,抓項(xiàng)目強(qiáng)支撐,興產(chǎn)業(yè)促增收,惠民生建和諧,強(qiáng)黨建轉(zhuǎn)作風(fēng),奮力譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設(shè)新篇章。

具體工作中,要深入開展“一項(xiàng)活動(dòng)”,準(zhǔn)確把握“一條主線”,突出抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)”。

深入開展“一項(xiàng)活動(dòng)”:就是按照中央和省市總體部署,從現(xiàn)在開始,到9月底,集中開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)??傮w要求上,要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為統(tǒng)攬,緊扣“改進(jìn)工作作風(fēng)、服務(wù)人民群眾、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”主題,堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除,為建設(shè)山川秀美富裕小康文明和諧新提供堅(jiān)強(qiáng)保證。重點(diǎn)任務(wù)上,要立足改革發(fā)展和黨員干部隊(duì)伍實(shí)際,聚焦“四風(fēng)”這一重點(diǎn),突出問題導(dǎo)向,在改進(jìn)作風(fēng)上求實(shí)效;突出群眾關(guān)切,在為民服務(wù)上求實(shí)效;突出基層基礎(chǔ),在強(qiáng)基固本上求實(shí)效。方法步驟上,要緊扣“學(xué)習(xí)教育、聽取意見,查擺問題、開展批評(píng),整改落實(shí)、建章立制”三個(gè)環(huán)節(jié),認(rèn)真開展理論學(xué)習(xí),廣泛聽取群眾意見,找準(zhǔn)查實(shí)突出問題,認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料,扎實(shí)開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì),全力抓好整改落實(shí)和制度機(jī)制完善,讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的效果。推進(jìn)落實(shí)上,要更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范;更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題;更加注重敞開大門、群眾參與;更加注重分類指導(dǎo)、有序推進(jìn);更加注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng);更加注重嚴(yán)格要求、真督實(shí)導(dǎo),確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不空不偏,不走過場(chǎng)。

準(zhǔn)確把握“一條主線”:就是搶抓華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機(jī)遇,深度挖掘我縣文化旅游資源,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。目標(biāo)定位上,要把文化旅游產(chǎn)業(yè)上升為全縣發(fā)展的第一戰(zhàn)略,按照“西有敦煌、東有”的目標(biāo),實(shí)施大集團(tuán)引領(lǐng)、大園區(qū)聚集、大項(xiàng)目支撐,探索西部欠發(fā)達(dá)縣份依托豐厚的歷史文化資源推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式新路子。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上,要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、城鄉(xiāng)融合、循序漸進(jìn)和因地制宜原則,充分考慮文化旅游的底蘊(yùn)與文脈、現(xiàn)狀與潛力、機(jī)遇與優(yōu)勢(shì),將文化旅游理念貫穿于工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)開發(fā)和村莊建設(shè)之中,帶動(dòng)更多的項(xiàng)目、資金、人才向文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集。戰(zhàn)略布局上,要搶抓華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機(jī)遇,打造大云寺佛教文化、西王母文化兩張名片,全面融入國家、省市大景區(qū)建設(shè)和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè),全力打造華夏佛寶圣地、國際佛舍利研究中心和國際西王母文化研究基地,使成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重點(diǎn)區(qū)段。融合發(fā)展上,要全面開發(fā)文化中的旅游資源,提高旅游中的文化含量,使靜態(tài)的文化資源、分散的文化元素充分激活,集中抓建有內(nèi)涵、有特色的文化園區(qū),打造有亮點(diǎn)、有賣點(diǎn)的旅游景區(qū),不斷提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,努力將文化旅游打造成具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)、能夠支撐縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要支撐和首位產(chǎn)業(yè)。

突出抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)”:

一要全力以赴抓項(xiàng)目、強(qiáng)支撐,努力提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。項(xiàng)目建設(shè)是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。全縣上下要不斷強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí),按照“3341”項(xiàng)目工程總體要求,找準(zhǔn)突破口,把握對(duì)接點(diǎn),不斷加大爭(zhēng)取、引進(jìn)和建設(shè)力度,以大項(xiàng)目拉動(dòng)大投資、推動(dòng)大發(fā)展。要緊扣導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目,體現(xiàn)戰(zhàn)略性。敏銳對(duì)接國家、省市“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等方面的規(guī)劃,精心論證儲(chǔ)備一批符合政策導(dǎo)向,能夠爭(zhēng)得來、落得實(shí),支撐發(fā)展的戰(zhàn)略性項(xiàng)目,年內(nèi)論證儲(chǔ)備各類項(xiàng)目500項(xiàng)以上,為引進(jìn)更多的項(xiàng)目投資贏得主動(dòng)。要突破常規(guī)引進(jìn)項(xiàng)目,體現(xiàn)主動(dòng)性。要靠實(shí)各級(jí)責(zé)任,營造全縣抓項(xiàng)目、全民抓招商的良好氛圍,全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人要一如既往地把抓項(xiàng)目、抓招商作為推動(dòng)發(fā)展的重要職責(zé),打破常規(guī)思維,精心謀劃項(xiàng)目,帶頭爭(zhēng)取項(xiàng)目,全力引進(jìn)項(xiàng)目,特別對(duì)生態(tài)文明縣建設(shè)等重大項(xiàng)目要盯住不放,跟蹤銜接,直至落地生根,確保全年?duì)幦№?xiàng)目資金突破8億元。要集中整合實(shí)施項(xiàng)目,體現(xiàn)實(shí)效性。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,將有限的項(xiàng)目、資金打包使用、整體謀劃,集中解決群眾最關(guān)注、最期盼的民生問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最迫切、最關(guān)鍵的重大問題,真正變“撒胡椒面”為“打組合拳”,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管理項(xiàng)目,體現(xiàn)規(guī)范性。認(rèn)真落實(shí)以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制為主要內(nèi)容的項(xiàng)目管理制度,嚴(yán)格規(guī)范審批程序,強(qiáng)化資金監(jiān)督管理,確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行、資金規(guī)范管理。

二要持之以恒抓產(chǎn)業(yè)、促增收,縱深推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。“三農(nóng)”工作始終是全黨工作的重中之重。全縣上下要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為夯實(shí)“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)、加快新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),努力在興產(chǎn)業(yè)、促增收,配設(shè)施、強(qiáng)基礎(chǔ),抓改革、建機(jī)制上下功夫,真正使農(nóng)業(yè)“強(qiáng)”起來、農(nóng)民“富”起來、農(nóng)村“美”起來。要圍繞擴(kuò)量提質(zhì)增效創(chuàng)牌,以市場(chǎng)化手段推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)。要持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,大力推進(jìn)適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略,全年新植果園5萬畝,新建日光溫室200座、大中拱棚1000座、養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)以上;要大力培育市場(chǎng)主體,加快培育龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型市場(chǎng)主體,著力建辦一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增加收入;要加快培育產(chǎn)業(yè)集群,支持隴原紅果品貿(mào)易公司、正大飼料、福潤禽業(yè)、潤泰牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)果品、蔬菜、畜牧等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要注重多元要素融合,以組團(tuán)式理念推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。著眼建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,以規(guī)劃組團(tuán)化、建設(shè)生態(tài)化、功能配套化、服務(wù)社區(qū)化、管理民主化、農(nóng)民新型化為方向,借鑒玉都康家、王村二十里鋪經(jīng)驗(yàn),全面融入產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游等理念,高標(biāo)準(zhǔn)抓建高崖、玉都下坳等5個(gè)中心示范村;以汭豐鄭家溝、三十里鋪等雙聯(lián)重點(diǎn)村、王村完顏等移民搬遷村和太平紅崖灣等整村推進(jìn)項(xiàng)目村為重點(diǎn),整合通村油路、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、危房改造等項(xiàng)目,積極改善基礎(chǔ)條件,大力整治村莊環(huán)境,提升新農(nóng)村建設(shè)水平。要著眼破解瓶頸制約,全力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。以創(chuàng)建全省農(nóng)村綜合改革示范縣為目標(biāo),努力在完善農(nóng)村宅基地制度、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、深化林權(quán)制度配套改革等方面大膽探索,改革創(chuàng)新,有效破解土地、資金、技術(shù)、人才等瓶頸制約,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

三要多措并抓招商、建園區(qū),多方擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的突破口。全縣上下要大力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕紡建材、能源開發(fā)等企業(yè)集群,加快構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局。要全民創(chuàng)業(yè)抓招商。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)成功人士回鄉(xiāng)建辦企業(yè),領(lǐng)辦園區(qū);不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,多方擴(kuò)大招商引資,放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì),力爭(zhēng)招商引資到位資金突破40億元。要聚集要素建園區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制,改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,加快建設(shè)汭河風(fēng)情線工程;對(duì)入園企業(yè),要在項(xiàng)目爭(zhēng)取、用地審批、擴(kuò)大融資等方面大力支持,充分發(fā)揮園區(qū)聚集效應(yīng)。要培育骨干強(qiáng)支撐。著眼打造“紡織城”目標(biāo),抓緊完善相關(guān)規(guī)劃,全力推進(jìn)天纖棉業(yè)二期生產(chǎn)線建設(shè),確保年底前建成廠房主體及附屬工程,開始設(shè)備安裝;鼓勵(lì)正大飼料、福潤禽業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,建辦養(yǎng)殖基地,建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,實(shí)現(xiàn)企地互惠雙贏。要開發(fā)資源增后勁。加大石油、煤炭資源開發(fā)步伐,加快甘肅隴能能源煤轉(zhuǎn)化利用**項(xiàng)目區(qū)建設(shè),原油產(chǎn)量突破20萬噸,走依托資源強(qiáng)工業(yè)的路子。

四要多點(diǎn)突破抓統(tǒng)籌、促提升,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、社會(huì)進(jìn)步的顯著標(biāo)志。全縣上下要搶抓中央、省市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的機(jī)遇,把縣城、中心小城鎮(zhèn)、中心村作為重要節(jié)點(diǎn),加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局。要科學(xué)規(guī)劃布局。積極融入豐富的文化、生態(tài)資源、歷史元素和時(shí)代特征,全面完成第四輪縣城總體規(guī)劃修編和風(fēng)貌控制規(guī)劃,編制完成“城中村”、棚戶區(qū)改造規(guī)劃及相關(guān)修建性詳規(guī),精心修編重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃,形成城鄉(xiāng)有機(jī)融合的規(guī)劃體系。要加速推進(jìn)建設(shè)。全力抓好城北綜合開發(fā)、城景改造、舊城區(qū)街路改造等重點(diǎn)工程,開建涇河大橋,擴(kuò)大縣城規(guī)模,拓展城市空間;多方拓寬融資渠道,加快、玉都等中心城鎮(zhèn)建設(shè),輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要推行精細(xì)化管理。把規(guī)劃執(zhí)法和城市綜合執(zhí)法結(jié)合起來,圍繞市政設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生清掃保潔、集貿(mào)市場(chǎng)整治等重點(diǎn),持續(xù)開展“城市管理提升年”活動(dòng),建立科學(xué)的管理機(jī)制,實(shí)行精細(xì)化管理,切實(shí)解決臟亂差的問題,提高城市管理水平,鞏固衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。

五要堅(jiān)持不懈抓創(chuàng)新、探路子,全力打造文化旅游品牌。文化旅游是未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大潛力,也是最大優(yōu)勢(shì)。全縣上下要搶抓“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇,按照“西有敦煌、東有”的目標(biāo)要求,深度挖掘地域文化資源,精心打造文化旅游品牌,為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式注入新動(dòng)力。要精心編制大規(guī)劃。著眼把打造成為華夏佛寶圣地、西王母文化發(fā)祥地、隴東休閑養(yǎng)生度假勝地、生態(tài)宜居型文化旅游名城和城鄉(xiāng)融合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范縣,高質(zhì)量完成全縣文化旅游發(fā)展規(guī)劃和大云寺總體規(guī)劃,精心編制吳煥先革命烈士紀(jì)念館詳規(guī),引領(lǐng)文化旅游發(fā)展。要加快建設(shè)大景區(qū)。按照省市大景區(qū)建設(shè)要求和“一帶四區(qū)多點(diǎn)”的空間布局,以大云寺為核心,以王母宮、田家溝和南石窟寺為節(jié)點(diǎn),不斷完善景區(qū)景點(diǎn)體系,努力把打造成為平?jīng)?**大景區(qū)的核心區(qū)塊。要積極對(duì)接大市場(chǎng)。聘請(qǐng)專家學(xué)者牽頭,組建專門班子,開展學(xué)術(shù)研究,編輯出版刊物,弘揚(yáng)優(yōu)秀文化;借助互聯(lián)網(wǎng)、影視等現(xiàn)代傳媒和各類節(jié)會(huì),強(qiáng)化宣傳推介,引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者,加大文化旅游開發(fā)建設(shè),打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。要著力培育大產(chǎn)業(yè)。組建文化旅游(集團(tuán))投資公司,將重點(diǎn)景區(qū)非文物資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)整體劃歸,統(tǒng)一規(guī)劃,市場(chǎng)運(yùn)作,多元融資,打包開發(fā);圍繞旅游要素和養(yǎng)生養(yǎng)老,以旅游地產(chǎn)開發(fā)為切入點(diǎn),引資建辦重大文化旅游項(xiàng)目;加快融入“西蘭銀”區(qū)域經(jīng)濟(jì)旅游圈,積極搭接精品線路,多方開拓客源市場(chǎng),提高旅游綜合收益。

六要盡心竭力抓民生、建和諧,全面推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。保障和改善民生既是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù),也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。全縣上下要堅(jiān)持惠民利民富民導(dǎo)向,著力保障和改善民生,加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等化進(jìn)程。要統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè),不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面;堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,大力改善辦學(xué)條件,均衡配置教育資源,切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)管理,努力提高教育質(zhì)量;以提升城鄉(xiāng)居民健康水平為重點(diǎn),不斷完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò);鞏固國家級(jí)利益導(dǎo)向體系示范縣創(chuàng)建成果,全面提高人口計(jì)生工作水平。要精心辦理惠民實(shí)事。精心抓好省、市縣列實(shí)事辦理工作,確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí),著力解決事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問題。要扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。按照“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路”的要求,大力推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)全覆蓋,切實(shí)加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),集中抓建一批基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程,著力解決群眾行路、吃水、上學(xué)、就醫(yī)等問題,增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村自主發(fā)展能力。要持續(xù)深化“雙聯(lián)”行動(dòng)。緊扣持續(xù)增收這一核心,靠實(shí)聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部職責(zé),幫助貧困鄉(xiāng)村爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,培育多元富民產(chǎn)業(yè),改善基礎(chǔ)條件,加快發(fā)展步伐;以“返鄉(xiāng)手拉手、共筑小康夢(mèng)”等活動(dòng)為抓手,不斷豐富“先富幫后富、共同奔小康”主題活動(dòng)內(nèi)涵,推動(dòng)“雙聯(lián)”行動(dòng)縱深開展。要不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。充分發(fā)揮基層組織主體作用,以村莊環(huán)境整治、村級(jí)財(cái)務(wù)清理、惠農(nóng)資金監(jiān)管、農(nóng)村規(guī)劃執(zhí)法為重點(diǎn),不斷深化“一學(xué)三訪三提升”主題活動(dòng),全面推行“五自主三合作”民主管理模式,不斷提升農(nóng)村社會(huì)治理科學(xué)化、規(guī)范化水平;高度重視安全生產(chǎn),深化平安創(chuàng)建,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù),在具體工作落實(shí)過程中,要牢牢把握好以下六個(gè)方面:一是必須把深化改革作為破解發(fā)展瓶頸的根本動(dòng)力。體制機(jī)制是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最根本、最有效、最持久的促進(jìn)因素。面對(duì)新一輪發(fā)展機(jī)遇,誰思想解放在先,誰機(jī)制創(chuàng)新在先,誰就會(huì)贏得先機(jī)。各級(jí)各部門必須緊緊圍繞中央、省市關(guān)于深化改革的總體要求,大膽探索、積極推進(jìn)行政體制、金融投資、民生保障、土地流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域的改革,真正把改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為助推發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。二是必須把規(guī)劃引領(lǐng)作為提升發(fā)展層次的重要前提。規(guī)劃是龍頭、是綱領(lǐng)、是藍(lán)圖。規(guī)劃層次的高低,規(guī)劃執(zhí)行的水平,決定著一個(gè)地方的發(fā)展質(zhì)量和品位。各級(jí)各部門必須牢固樹立“規(guī)劃先行”的理念,把完善規(guī)劃作為強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的過程,作為集思廣益、凝聚共識(shí)的過程,切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃修編、規(guī)劃執(zhí)行的自覺性和主動(dòng)性,以健全完善的規(guī)劃體系和堅(jiān)強(qiáng)有力的規(guī)劃執(zhí)行,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提升。三是必須把市場(chǎng)引導(dǎo)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力抓手。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,不重視市場(chǎng)力量,不發(fā)揮市場(chǎng)作用,就很難在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,善于研究市場(chǎng)、運(yùn)用市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)、培育市場(chǎng),正確處理政府與市場(chǎng)、企業(yè)與市場(chǎng)、農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的關(guān)系,按照“市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”的模式,廣泛搭建群眾進(jìn)入市場(chǎng)的有效平臺(tái),用市場(chǎng)化手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。四是必須把重點(diǎn)突破作為加快發(fā)展步伐的重大舉措。實(shí)施重點(diǎn)工作集中突破是我們近年來積累的重要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)務(wù)之急,就是要按照規(guī)劃引領(lǐng)、園區(qū)聚集、項(xiàng)目支撐的思路,舉全縣之力,推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大突破,為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供重要支撐。同時(shí),要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)突破,集中力量辦大事,推動(dòng)全縣整體發(fā)展提質(zhì)量、上水平。五是必須把典型培育作為探索發(fā)展路徑的有效途徑。抓建典型,示范引導(dǎo),有助于各級(jí)黨員干部學(xué)有方向、趕有榜樣、超有目標(biāo),激發(fā)各級(jí)組織干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各級(jí)各部門要把培育典型、鞏固典型、推廣典型作為一項(xiàng)重要工作來抓,立足縣域發(fā)展現(xiàn)狀,把放在全國、全省、全市發(fā)展大局中去定位,精心謀劃、集中抓建一批有內(nèi)涵、有特色、有規(guī)模,在省市有影響的綜合典型,全力打造一批亮點(diǎn)工程,切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的綜合示范效應(yīng),引領(lǐng)和帶動(dòng)整體工作提升。六是必須把社會(huì)治理作為凝聚發(fā)展合力的基礎(chǔ)工作。黨的xx屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)國家社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求,這是我們黨適應(yīng)群眾利益訴求及表達(dá)方式多元化趨勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略。全縣各級(jí)黨政組織都要把強(qiáng)化社會(huì)治理作為維護(hù)公平正義、凝聚發(fā)展共識(shí)的重要工作,敏銳把握城鄉(xiāng)居民思想觀念多樣、民主意識(shí)增強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理提出的新要求,按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障”的社會(huì)治理體制,堅(jiān)持服務(wù)為先、重心下移、統(tǒng)籌推進(jìn),不斷創(chuàng)新社會(huì)治理模式,最大限度增加和諧因素,提高社會(huì)治理水平,創(chuàng)設(shè)公平正義、和諧有序的社會(huì)環(huán)境。

四、強(qiáng)化黨建保證,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的活力和動(dòng)力

做好今年工作,推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,關(guān)鍵在于以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè),切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部引領(lǐng)發(fā)展的能力。

1、強(qiáng)化思想政治建設(shè),夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想根基。始終把思想政治建設(shè)放在首位,以超前的思維、先進(jìn)的理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。要在勤學(xué)善思中提升能力素質(zhì)。高度重視理論武裝,深入學(xué)習(xí)黨的xx屆三中全會(huì)和系列重要講話精神,不斷提高黨員干部的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì);把市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、農(nóng)村金融、社會(huì)治理等知識(shí),納入黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,全面提升黨員干部服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力。要在錘煉黨性中堅(jiān)定理想信念。把講黨性、講原則作為黨員干部的必修課,把聽黨話、守紀(jì)律作為座右銘,切實(shí)強(qiáng)化黨性修養(yǎng),堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信,打牢思想政治基礎(chǔ),筑牢思想政治防線。要在解放思想中推動(dòng)改革創(chuàng)新。摒棄和沖破陳舊思想束縛,始終保持奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)建功的精神狀態(tài),勇立潮頭、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠床庾R(shí)和推陳出新、矢志拓荒的實(shí)踐勇氣;進(jìn)一步樹立開放理念,增強(qiáng)戰(zhàn)略眼光,使敞開胸懷、博采眾長、兼容并蓄、包容多樣成為開放開發(fā)的主旋律。要在踐行核心價(jià)值體系中聚集正能量。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,引導(dǎo)干部群眾把根植于文化血脈中的地方精神、風(fēng)骨、秉性,轉(zhuǎn)化為崇尚公德、自強(qiáng)不息、革故鼎新、敢為人先的生動(dòng)實(shí)踐,讓寬仁友善、明禮誠信、淳樸敦厚的良好民風(fēng)不斷樹立,在全社會(huì)形成不畏困難、堅(jiān)韌不拔、吃苦耐勞的新風(fēng)尚。要在強(qiáng)化宣傳中凝聚發(fā)展共識(shí)。堅(jiān)持正面宣傳為主,積極回應(yīng)群眾關(guān)切,引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求;大力宣傳我縣深厚的文化積淀、富集的產(chǎn)業(yè)資源、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展環(huán)境,為加快發(fā)展凝聚新共識(shí),聚合正能量,唱響主旋律。

2、強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè),鍛造加快發(fā)展的中堅(jiān)力量。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,核心在班子,重點(diǎn)在干部,關(guān)鍵在于打造一支善謀發(fā)展、能干事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例,堅(jiān)持用信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)選用干部,注重在基層一線和“雙聯(lián)”行動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點(diǎn)工作中識(shí)別使用干部,進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍整體工作活力。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)管理部門和鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子,扎實(shí)推進(jìn)“五好”班子創(chuàng)建,健全完善各級(jí)班子議事決策規(guī)則;堅(jiān)持定期考核和平時(shí)考核相結(jié)合,建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)制度;加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,切實(shí)增強(qiáng)班子整體功能。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以黨建品牌創(chuàng)建為抓手,抓建100個(gè)形式多樣、富有成效的黨建綜合示范點(diǎn),扎實(shí)推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè);切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作,扎實(shí)開展五星黨員創(chuàng)評(píng)活動(dòng),激勵(lì)廣大黨員發(fā)揮模范帶頭作用;建立健全村干部選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、管理監(jiān)督等機(jī)制,全面加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)大學(xué)生村干部帶頭創(chuàng)業(yè),切實(shí)提高帶富致富能力。

3、強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè),提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。習(xí)深刻指出,如果“四風(fēng)”問題蔓延開來又得不到有效遏制,就會(huì)像一座無形的墻把黨和人民隔開,就會(huì)像一把無形的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。全縣各級(jí)黨組織要以黨的群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī),把握好基層特點(diǎn)和群眾期盼,引導(dǎo)黨員干部深入群眾找問題、解難題、辦好事,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾。要踐行群眾路線。廣大黨員干部要把教育實(shí)踐活動(dòng)作為為黨盡忠、為國加力、為民造福、為己除塵的契機(jī),帶頭深入基層,帶頭到群眾意見大、矛盾突出的地方去,了解群眾疾苦,查找解決問題,破解發(fā)展難題,特別要把群眾冷暖記在心上,帶著感情做群眾工作,帶著真情為群眾服務(wù),真正做到有訪必接、有難必幫、有幫必果,努力讓人民群眾看到干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來的新變化、新氣象。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。要崇尚實(shí)干,以干為先,不喊空口號(hào),不擺花架子,不做表面文章,力求定一件事、干一件事、成一件事;要加大治懶治庸、打假治虛力度,堅(jiān)決反對(duì)說假話、報(bào)虛數(shù)、欺上瞞下等行為;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭沉下去研究問題、抓好落實(shí),做到一級(jí)帶著一級(jí)干,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。要厲行勤儉節(jié)約。集中整治鋪張浪費(fèi)、公款吃喝、公款旅游、擅自購置公務(wù)用車、濫發(fā)津補(bǔ)貼等不正之風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待從簡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待在機(jī)關(guān)、村級(jí)零接待等規(guī)定,確保把更多的資金和精力用在幫民困、解民憂、助民富上。

4、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。要準(zhǔn)確把握新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格約束和嚴(yán)格監(jiān)督,確保事業(yè)健康發(fā)展、干部健康成長。要加大廉政教育力度。把廉政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程,積極探索新的教育載體和教育形式,扎實(shí)推動(dòng)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng),充分發(fā)揮廉政教育勵(lì)志、教化、警示功能,引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己,帶好班子,管好隊(duì)伍,切實(shí)從思想深處提升拒腐防變的自覺性,增強(qiáng)反腐倡廉教育的實(shí)效性和震撼力。要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。把遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和保密工作紀(jì)律體現(xiàn)到黨員干部從政的各個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格按照黨的組織原則和黨內(nèi)生活準(zhǔn)則辦事,永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。要加大源頭防范力度。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,強(qiáng)化用權(quán)監(jiān)督,對(duì)一些苗頭性、傾向性問題,紀(jì)檢、組織部門要及時(shí)約談提醒、督促整改;要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)議事規(guī)則,凡重大問題決策、重要干部任免、大額資金使用,必須做到集體討論、民主決策;要健全完善制度機(jī)制,嚴(yán)格依法辦事,嚴(yán)格按制度辦事,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣委、縣政府決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督,嚴(yán)肅查辦違規(guī)違紀(jì)案件;各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把“主業(yè)”聚焦到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉這個(gè)中心上來,執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān),著力提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力,努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

5、強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè),形成齊抓共管的工作格局。把制度機(jī)制創(chuàng)新作為推動(dòng)落實(shí)的重要?jiǎng)恿?,靠?shí)工作責(zé)任,嚴(yán)格督查考核,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。對(duì)今年確定的重大項(xiàng)目、先進(jìn)典型、重點(diǎn)工作,相關(guān)部門要逐項(xiàng)分解細(xì)化,逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,明確任務(wù),靠實(shí)責(zé)任,形成合力攻堅(jiān)抓落實(shí)的良好格局。要?jiǎng)?chuàng)新督查考核機(jī)制。充分發(fā)揮各領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門的督查職能,“兩代表一委員”和新聞媒體的監(jiān)督作用,切實(shí)做到真督實(shí)查、跟蹤問效,促使各級(jí)各部門在落實(shí)決策上不打折、不變通,言必行、行必果;更加注重督查結(jié)果運(yùn)用,切實(shí)提升督查實(shí)效,對(duì)果園建設(shè)、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等重點(diǎn)工作,繼續(xù)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),相關(guān)部門參與,逐村組、逐地塊丈量核實(shí)面積,抽查工程質(zhì)量。要健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。把對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績考核與評(píng)優(yōu)選模、提拔調(diào)動(dòng)、晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)緊密掛鉤,對(duì)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目建設(shè)考核排名靠后的單位要嚴(yán)肅問責(zé),做到真考實(shí)評(píng)、獎(jiǎng)罰分明。要落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。研究和制定重點(diǎn)工作督辦落實(shí)問責(zé)辦法,加大落實(shí)責(zé)任追究和罰庸治懶力度,對(duì)工作落實(shí)不力、貽誤時(shí)機(jī)甚至不作為,導(dǎo)致年度目標(biāo)任務(wù)有欠賬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們,任何時(shí)候,行動(dòng)勝過口號(hào),再好的思路,只有找準(zhǔn)路徑,付諸實(shí)踐,才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);作風(fēng)決定效果,再多的機(jī)遇,只有敏銳把握,乘勢(shì)而上,才能搶占先機(jī);決心來自民意,再大的困難,只要迎難而上,奮發(fā)作為,就能有效化解;大勝源于小勝,再重的任務(wù),只要腳踏實(shí)地、鍥而不舍,就能善做善成。全縣上下一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,改革創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,攻堅(jiān)克難,加快轉(zhuǎn)型跨越,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,為譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設(shè)新篇章而努力奮斗。

在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇九

同志們:

今天會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆五次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),安排部署全年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)上,詹書記還將作重要講話,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績,正確估價(jià)20xx年的經(jīng)濟(jì)工作

剛剛過去的一年,全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,沉著應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)增長放緩以及自然災(zāi)害等各種不利因素的嚴(yán)峻考驗(yàn),緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展率先進(jìn)入全省第一方陣的戰(zhàn)略目標(biāo)和年度計(jì)劃,克難奮進(jìn),逆勢(shì)而上,除直接利用外資外,年初確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超額完成,保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。一是增長攀高。從初步統(tǒng)計(jì)的情況來看,絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持兩位數(shù)以上的增幅并達(dá)到歷史最好水平。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值40億元,比上年增長19.4%,高于上年和全市4.4個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11872元,凈增20xx元,增長20.3%;農(nóng)民人均純收入4895元,凈增776元,增長18.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28億元,增長55.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額36億元,增長28.2%。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量全面、大幅度增長,水產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)量增幅均在20%以上,共實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.5億元,增長14.6%。 二是實(shí)力漸強(qiáng)。財(cái)政收入總量、進(jìn)度和質(zhì)量有新提高。全區(qū)完成財(cái)政收入35088萬元,占年計(jì)劃的110.3%,增長34.9%,其中一般預(yù)算收入16070萬元,占年計(jì)劃的111.9%,增長35%。國稅、地稅收入雙雙突破億元。工商稅收占一般預(yù)算收入比重、稅收占財(cái)政收入比重、財(cái)政收入和地方稅收增幅均排名全市前列,一般預(yù)算收入增幅排名比去年有較大幅度上升。規(guī)模以上工業(yè)有新發(fā)展。企業(yè)總數(shù)達(dá)到93家,比上年凈增35家;實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值30億元、增加值12億元,分別比上年增長59.2%和109.6%。產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到8家,比上年增加2家,其中3家產(chǎn)值過2億元;稅收過千萬元的企業(yè)有5家。三泰、新昌、富華等企業(yè)完成二期改造,規(guī)模和產(chǎn)能擴(kuò)大一倍。三是引進(jìn)大項(xiàng)目有突破。全區(qū)新引進(jìn)投資過500萬元項(xiàng)目55個(gè),協(xié)議投資總額55.67億元,其中投資過20xx萬元項(xiàng)目36個(gè),過億元項(xiàng)目10個(gè),協(xié)議投資總額、投資過億元大項(xiàng)目個(gè)數(shù)均為歷年之最。投資億元以上項(xiàng)目中總投資5億元的鄂海造船、總投資1.5億元的特安新材料和總投資1.5億元的和泰棉業(yè)已開工建設(shè),總投資6億元的湖北濟(jì)氏醫(yī)藥科技、總投資1.5億元的禹杰物流等項(xiàng)目近期準(zhǔn)備動(dòng)工。中博窯爐、力能電子、金興泰塑料編織彩印、宏遠(yuǎn)廢舊輪胎加工、大連互感器、鑫龍汽配、乘方微型電機(jī)等14個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)或近期內(nèi)可投產(chǎn)。已有55個(gè)上爭(zhēng)項(xiàng)目到位資金1.1億元,汽南路、白潭湖環(huán)湖路、李堵線改造首期工程、唐家渡綜合碼頭、白潭湖泵站更新改造、老城堤整險(xiǎn)加固等13個(gè)續(xù)建和新開工重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1.2億元。黃州新區(qū)污水處理廠動(dòng)工建設(shè),禹王工業(yè)區(qū)納入城市總體規(guī)劃,火車站醫(yī)藥化工園道路框架基本形成,長江岸線資源開發(fā)開局良好。四是亮點(diǎn)增多。工業(yè)村建設(shè)初見成效,29個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),16個(gè)正在建設(shè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,六福灣、夾洲等十大蔬菜基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),新發(fā)展鋼架大棚400畝,新引進(jìn)老板4個(gè),無公害蔬菜品種達(dá)到42個(gè);宏達(dá)北斗建成標(biāo)準(zhǔn)化千頭奶牛牧場(chǎng),全區(qū)奶牛存欄總量達(dá)到20xx頭;魚苗孵化等水產(chǎn)養(yǎng)殖特色進(jìn)一步凸顯。黃商加工產(chǎn)業(yè)園物流配送中心投入運(yùn)營,營業(yè)面積達(dá)1.5萬平方米、營業(yè)員工500人的武商量販黃州購物廣場(chǎng)開業(yè),黃商鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上連鎖賣場(chǎng)和村級(jí)加盟店分別發(fā)展到63家、768家,區(qū)內(nèi)村級(jí)加盟店全覆蓋。企業(yè)融資環(huán)境有所改善,農(nóng)發(fā)行、信用社等金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放貸款1億多元,區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心開始發(fā)放擔(dān)保貸款。全區(qū)新注冊(cè)個(gè)體工商戶3357戶、私營企業(yè)201家。五是民生改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4020人,其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1713人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8460人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.03%。全區(qū)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)職工3.5萬人;參加醫(yī)療保險(xiǎn)5.93萬人,其中城鎮(zhèn)居民4.56萬人。征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1.1億元,同比增長48.6%;支出社會(huì)保險(xiǎn)金9449萬元,同比增長30%。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在積極實(shí)施。城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保對(duì)象分別達(dá)到2.2萬、0.48萬人,月人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別比上年提高30元、20元;發(fā)放大病醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)困難群眾參加新農(nóng)合及醫(yī)療保險(xiǎn)資助金174萬元;新建、改造了區(qū)光榮福利院和禹王、陳策樓福利院。雪災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作受到省政府表彰,受災(zāi)群眾共享受各類臨時(shí)救濟(jì)金1180萬元。調(diào)整了新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資、起付線、封頂線標(biāo)準(zhǔn),提高住院報(bào)銷比例,落實(shí)了免費(fèi)體檢、慢性病、大病補(bǔ)償政策。已發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼資金251萬元,惠及1540戶、4600人。城鄉(xiāng)一體化供水工程順利開通,基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)村村組組、家家戶戶通自來水目標(biāo)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展,區(qū)政府年初承諾的十件實(shí)事全面完成。

20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好,但也存在一些不容忽視的問題和矛盾:一是部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。受各種因素影響,部分企業(yè)成本上升、訂單減少,銷售不暢、資金周轉(zhuǎn)困難、利潤下降,不得不采取壓產(chǎn)減產(chǎn)等臨時(shí)措施,少數(shù)企業(yè)資金鏈斷裂、經(jīng)營虧損、難以為繼。冶煉焦化、服裝加工等資源型、貿(mào)易型、出口型企業(yè)受到較大沖擊,不夠景氣。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)有12家,占到總數(shù)的15%左右。二是規(guī)模以上工業(yè)仍需加快發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小,支柱產(chǎn)業(yè)和單個(gè)企業(yè)規(guī)模不大,還沒有一個(gè)年產(chǎn)值過10億元、在省市有影響的產(chǎn)業(yè)集群,沒有一家產(chǎn)值過5億元、稅收過1000萬元的生產(chǎn)型企業(yè)。去年新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量雖多,但主要由工業(yè)村項(xiàng)目發(fā)展而來,企業(yè)有機(jī)構(gòu)成不高,增加值率低,品牌建設(shè)滯后。工業(yè)提供的稅收只占國稅收入的25%左右、地稅收入的5%左右。三是區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)主動(dòng)性不強(qiáng),本級(jí)直接引進(jìn)和投資的項(xiàng)目少,稅源基礎(chǔ)差,完成任務(wù)難度大、成本高。部分招商引資項(xiàng)目投產(chǎn)見效的周期較長,對(duì)財(cái)稅增長的貢獻(xiàn)不夠明顯。機(jī)遇性稅收和貿(mào)易性稅收所占比重大、穩(wěn)定性差,基礎(chǔ)稅源短缺和稅收結(jié)構(gòu)不合理的局面尚未改變,財(cái)政保障能力不強(qiáng)。此外,勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、節(jié)能減排等關(guān)系群眾切身利益的問題仍需下大力氣解決,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。對(duì)此,大家都要高度重視,認(rèn)真對(duì)待,采取切實(shí)有效措施予以解決。

二、明確目標(biāo),堅(jiān)定做好20xx年經(jīng)濟(jì)工作的信心

今年可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,也是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的一年,更是我區(qū)危中尋機(jī)、化危為機(jī)、逆勢(shì)而上、再圖跨越的關(guān)鍵一年。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆五次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搶抓中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大戰(zhàn)略機(jī)遇,以保增長為首要任務(wù),以改善民生為根本目的,進(jìn)一步解放思想,增投入、培產(chǎn)業(yè)、夯載體、強(qiáng)激勵(lì),加大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度,加快統(tǒng)籌區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效,加速推進(jìn)體制機(jī)制改革和擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是:全區(qū)生產(chǎn)總值增長15%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長35%以上,農(nóng)業(yè)增加值增長5%左右,地方一般預(yù)算收入增長20%以上,力爭(zhēng)達(dá)到25%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長35%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%,外貿(mào)出口增長15%,直接利用外資增長15%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%,農(nóng)民人均純收入增長10%,單位生產(chǎn)總值能耗下降4.9%,化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別下降1%和2%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右,人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),關(guān)鍵是要科學(xué)判斷形勢(shì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把握發(fā)展機(jī)遇,堅(jiān)定發(fā)展信心。當(dāng)前,全球金融危機(jī)仍在蔓延加深,世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩,對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的不利影響也在近期加快顯現(xiàn)。我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí),充分認(rèn)識(shí)今年經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性,把困難估計(jì)得更充分一些,把應(yīng)對(duì)的措施考慮得更周密一些,防止由于麻痹大意、估計(jì)不足和準(zhǔn)備不夠而陷入被動(dòng)。要清醒地正視危機(jī),更要辯證地看待危機(jī)。我們承認(rèn)當(dāng)前面臨著看得見、摸得著、感受得到的困難和問題,但“?!迸c“機(jī)”本身就是一對(duì)孿生兄弟,危機(jī)來臨的同時(shí),機(jī)遇也在敲門。真正的挑戰(zhàn)是如何樹立信心,洞察先機(jī),見微知著,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),趨利避害,從變化的形勢(shì)中捕捉新機(jī)遇,在逆境中培育新利好,靠實(shí)際行動(dòng)謀求新發(fā)展。外部沖擊并沒有改變黃州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢(shì),新的一年保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展仍具有許多有利條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),這是我們確定20xx年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的主要依據(jù),也是我們實(shí)現(xiàn)20xx年預(yù)期目標(biāo)的信心和底氣所在。特別是去年下半年以來,黨中央、國務(wù)院適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和重點(diǎn),把保增長作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施,將在多方面產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”。尤其是中央和我省將在兩年內(nèi)分別投資4萬億元和1.5萬億元人民幣刺激經(jīng)濟(jì),國家連續(xù)降低存貸款基準(zhǔn)利率、實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革、提高部分商品出口退稅率,加上通貨膨脹壓力明顯減輕,將有效緩解我區(qū)重大項(xiàng)目斷檔、企業(yè)資金不足、農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后等突出問題,發(fā)揮投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動(dòng)作用。

我們的信心和底氣來自于城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。黃州版圖面積不大,地域集中,交通便捷,城市化率較高,為我們貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神,走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)之路,破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng),充分挖掘和釋放農(nóng)村的內(nèi)需潛力,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展提供了優(yōu)越的空間條件。武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),使黃州由內(nèi)陸較為封閉的地區(qū)躍升為全國改革開放的前沿,享有“先行先試”的權(quán)力,獲得后發(fā)優(yōu)勢(shì);新的城市總體規(guī)劃開始實(shí)施,市委、市政府加快推進(jìn)“一區(qū)兩帶”(黃岡協(xié)作配套區(qū)、沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶、大別山生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶)先導(dǎo)區(qū)建設(shè),可以提早啟動(dòng)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步提升黃州的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),改善投資環(huán)境,在與武漢的全面對(duì)接和融合中加快發(fā)展。專家預(yù)計(jì)今年整個(gè)城市圈經(jīng)濟(jì)增長率可以達(dá)到15%,有利于我區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行。

我們的信心和底氣來自于內(nèi)生型增長為主的后發(fā)效應(yīng)。改革開放以來,特別是建區(qū)以來,全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。過去一年,我們?cè)谡猩桃Y、項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)建設(shè)上做了大量基礎(chǔ)工作,相當(dāng)一批項(xiàng)目將在今年開工建設(shè)或竣工投產(chǎn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的力量。此次金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊更多的表現(xiàn)在加工制造和對(duì)外貿(mào)易方面,我區(qū)經(jīng)濟(jì)整體上處于工業(yè)化初期階段,外向度低,內(nèi)生型特征明顯,受到的沖擊小,并且有利于擴(kuò)大對(duì)外開放,承接來自于沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前第二產(chǎn)業(yè)占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全區(qū)就業(yè)人數(shù)比重均只有35%左右,具有很大的成長空間;出口占全區(qū)生產(chǎn)總值比重只有17%左右,大多數(shù)出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)健。

我們的信心和底氣來自于危機(jī)倒逼的促動(dòng)效應(yīng)。全球性金融危機(jī)給企業(yè)和政府都上了很好的一課,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展比任何時(shí)候都顯得更加迫切和必要。危機(jī)的倒逼作用,有利于引導(dǎo)企業(yè)研究市場(chǎng),苦練內(nèi)功,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力;有利于我區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和節(jié)能減排,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;有利于我們主動(dòng)學(xué)習(xí)、深入研究,努力提高駕馭復(fù)雜形勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平,從而達(dá)到“浴火重生”的效果,煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。同時(shí),我們?cè)?0年改革開放歷史進(jìn)程中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和全區(qū)干部群眾思進(jìn)取、謀發(fā)展、圖跨越的決心,會(huì)轉(zhuǎn)化為做好今年經(jīng)濟(jì)工作、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的強(qiáng)大物質(zhì)力量??傊灰覀儓?jiān)定信心,振奮精神,主動(dòng)應(yīng)對(duì),積極作為,就一定能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的好勢(shì)頭。

三、突出重點(diǎn),奮力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的新局面

要圍繞全年目標(biāo),結(jié)合黃州實(shí)際,著力在增加投入、培育產(chǎn)業(yè)、建設(shè)園區(qū)、擴(kuò)大改革開放和改善民生等方面狠下功夫,務(wù)求實(shí)效。

(一)借港站橋三大建設(shè)之勢(shì),提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)驗(yàn)表明,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)往往是大港、大站、大橋比較密集的地區(qū),大港、大站、大橋的建設(shè)往往能迅速提升一個(gè)地區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),使邊緣地區(qū)變?yōu)橹行牡貐^(qū)、落后地區(qū)上升為先進(jìn)地區(qū)。今年,在我區(qū)范圍內(nèi)的武漢新港唐家渡作業(yè)區(qū)、黃州火車站升級(jí)改造工程、黃岡長江大橋等三大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目將全面啟動(dòng)實(shí)施,黃州將迎來千載難逢的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇期。特別是集公路、鐵路、軌道交通于一體的黃岡長江大橋有望在今年下半年動(dòng)工建設(shè),建成后,不僅使黃州與武漢的距離縮短為30公里,實(shí)現(xiàn)黃州與武漢、鄂州等城市圈大中城市的區(qū)位無縫對(duì)接,同時(shí)能兼容長江黃金水道、滬蓉高速、大廣北高速,溝通京九、武九兩大鐵路動(dòng)脈,從而提升黃州承東接西、溝通南北、通江達(dá)海、水陸公鐵聯(lián)運(yùn)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),從根本上奠定黃州全方位開放格局,真正把黃州推向了面向全國、面向世界的開放最前沿。我們要借港站橋建設(shè)之機(jī),充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),按照推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境“五個(gè)一體化”的要求,切實(shí)做好融入武漢城市圈的文章,加快沿江開發(fā)和“一帶六區(qū)”建設(shè),提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。一是要在空間上融入。發(fā)揮交通物流先導(dǎo)作用,優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局,把黃州打造成為區(qū)域性綜合交通樞紐和武漢城市圈的核心密集區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)武漢新港唐家渡作業(yè)區(qū)、禹王新區(qū)及火車站新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè),完成唐家渡綜合碼頭后續(xù)工程,啟動(dòng)禹杰物流等碼頭建設(shè)。積極爭(zhēng)取把整個(gè)黃州港區(qū)、堵城鎮(zhèn)葉路洲納入武漢新港規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)繞城聯(lián)村等級(jí)公路網(wǎng)建設(shè),爭(zhēng)取省道陽楓線堵城至唐家渡碼頭5公里一級(jí)公路新建和上巴河至新港港區(qū)25公里改建、南堵線桃園街至堵城37公里改建、20公里白潭湖旅游公路續(xù)建等3條二級(jí)公路建設(shè)計(jì)劃。協(xié)助做好黃州火車站升級(jí)改造工程、黃岡長江大橋、鄂黃城際軌道交通、陽邏至唐家渡沿江鐵路專線、京九--武九鐵路連接線、黃州城區(qū)至巴河延伸配套區(qū)、黃岡電廠等市區(qū)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、服務(wù)和前期工作。同時(shí),加快土地規(guī)劃修編進(jìn)度,全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃修編工作。二是要在產(chǎn)業(yè)上融入。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展,將武漢的總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)、品牌、營銷、會(huì)展等方面的優(yōu)勢(shì)同我區(qū)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合,主動(dòng)承接武漢的輻射,積極爭(zhēng)取外遷項(xiàng)目、協(xié)作配套項(xiàng)目落戶黃州,把黃州建設(shè)成為武漢先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)作配套區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。依托武漢的大專院校、科研院所,支持我區(qū)建立技術(shù)創(chuàng)新體系,培育引進(jìn)、發(fā)展壯大船舶和機(jī)械制造、新材料、生物醫(yī)藥、汽車零配件、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取聯(lián)辦工業(yè)園區(qū),使禹王工業(yè)區(qū)成為武漢東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基地、火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為武漢醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地,并享受國家級(jí)開發(fā)區(qū)政策。鄂海造船一期工程要建成投產(chǎn),做好南華造船二期項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)工作,力爭(zhēng)20xx年形成20萬載重噸以上的生產(chǎn)能力。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并舉,支持黃商等商貿(mào)龍頭企業(yè)積極開拓城市圈市場(chǎng)。三是要在生態(tài)上融入。按照“兩型”社會(huì)和武漢生態(tài)城市圈建設(shè)要求,著力探索產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑,努力把黃州建設(shè)成為人水和諧、綠色宜居、持續(xù)發(fā)展的生態(tài)區(qū)。要大力推進(jìn)節(jié)能減排工作,適當(dāng)提高招商引資項(xiàng)目土地、環(huán)保等準(zhǔn)入門檻,節(jié)約集約利用土地和其它資源,發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)獲得最大的發(fā)展效益。加快實(shí)施長河流域水生態(tài)環(huán)境修復(fù)、城區(qū)生態(tài)濕地建設(shè)、林業(yè)生態(tài)示范區(qū)、提江水灌溉大型泵站建設(shè)、村莊整治清潔工程、污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、禹王“兩型”社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)新區(qū)和陳策樓產(chǎn)業(yè)開發(fā)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展“兩型”社會(huì)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。各地各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和“反應(yīng)快、出手準(zhǔn)、力度大”的要求,發(fā)揚(yáng)“五千五萬”(千方百計(jì)、千辛萬苦、千言萬語、千錘百煉、千山萬水”)的精神,進(jìn)一步做好推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系的編制和實(shí)施工作,進(jìn)一步做好重大項(xiàng)目的謀劃、規(guī)劃、爭(zhēng)取和實(shí)施工作,為區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力的迅速提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),提供有力支撐。

(二)樹兩大特色之牌,彰顯產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。特色就是異質(zhì),就是比較優(yōu)勢(shì),就是品牌,就是競(jìng)爭(zhēng)力,異質(zhì)往往異軍突起。就重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群來講,目前市直有食品飲料,武穴有醫(yī)藥,蘄春有藥材,麻城有汽配,團(tuán)風(fēng)有鋼構(gòu)。黃州要彰顯自己的特色,必須走人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新、人新我特的差異化發(fā)展道路。新的一年,我們要在壯大現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí),進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力樹好廢舊輪胎回收處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和新材料科技工業(yè)園兩張?zhí)厣?,積極培育兩大新型特色產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地,力爭(zhēng)有1到2個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群行列。一是以廢舊輪胎回收處理為重點(diǎn),建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。廢舊輪胎回收處理是國家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè),具有廣闊的發(fā)展空間和良好的市場(chǎng)前景。廢舊輪胎處理后,膠粉,鋼絲、尼龍纖維可全部回收重新利用,膠粉可用于開發(fā)塑膠跑道、橡膠地磚、新型防水卷材、隔音材料、阻燃材料,90厘米規(guī)格以上的鋼絲子午胎膠粉可轉(zhuǎn)化為應(yīng)用于高等級(jí)公路路面建設(shè)的改性瀝青。要以全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)湖北宏遠(yuǎn)環(huán)保再生資源有限公司為基礎(chǔ),加強(qiáng)與中國臺(tái)灣遠(yuǎn)記機(jī)械有限公司的合作,加大政策支持和招商引資力度,新上生產(chǎn)線、新建廠房,力爭(zhēng)20xx年全區(qū)廢舊輪胎回收處理能力從目前的2萬噸提升到10萬噸,同步將產(chǎn)品轉(zhuǎn)化進(jìn)一步深加工;20xx年繼續(xù)提升到20萬噸,把黃州建設(shè)成為全省最大的廢舊輪胎回收處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。二是依托黃高畢業(yè)成功人士,建設(shè)新材料科技工業(yè)園。引進(jìn)黃高畢業(yè)成功人士,在禹王工業(yè)區(qū)建設(shè)20xx畝的新材料科技工業(yè)園和百名黃高畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)混凝土、高分子材料、特種材料、復(fù)合材料等新型材料。爭(zhēng)取首期兩個(gè)投資過億元的新型涂料項(xiàng)目和通訊材料項(xiàng)目落戶建設(shè)。加快特安新材料、彩華塑木、金屬加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的引進(jìn)、開工和建設(shè)進(jìn)度,做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)。同時(shí),要發(fā)揮黃州的園區(qū)優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),著力壯大醫(yī)藥化工和紡織產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值均突破10億元;發(fā)揮生態(tài)和人文資源優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取寶塔公園開發(fā)、白潭湖生態(tài)旅游開發(fā)、陳潭秋故居紅色旅游景區(qū)建設(shè)等取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,寶塔公園首先要完成綠化區(qū)建設(shè);發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),以蔬菜、水產(chǎn)和奶牛養(yǎng)殖為重點(diǎn),進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平;發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

(三)強(qiáng)集約發(fā)展之基,提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)集結(jié)力。園區(qū)是集聚生產(chǎn)要素、集結(jié)產(chǎn)業(yè)的重要平臺(tái),有利于資源集約節(jié)約利用、污染集中治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù),對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)新型工業(yè)化具有重要意義。要按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”的方向,以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),著力推進(jìn)五大園區(qū)建設(shè),再造發(fā)展優(yōu)勢(shì),培育增長板塊,引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是以新材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加快禹王工業(yè)區(qū)開發(fā)。完成禹王工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作,完善功能區(qū)劃。爭(zhēng)取國家投資項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)銀行或國家開發(fā)銀行資金扶持,啟動(dòng)兩條主干道和部分功能區(qū)建設(shè),配套水、電、信等相關(guān)設(shè)施。重點(diǎn)圍繞新材料、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)5-10家企業(yè)落戶,將其建設(shè)成為黃州“兩型”社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)新區(qū)、全市一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和對(duì)接承接武漢產(chǎn)業(yè)的橋頭堡。二是以醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加快火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。主要爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行或開發(fā)行貸款資金,加快園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取污水處理廠動(dòng)工建設(shè)。湖北濟(jì)氏醫(yī)藥科技火車站生產(chǎn)基地、奧得賽化工園、強(qiáng)龍化工等簽約項(xiàng)目全面啟動(dòng)并建成投產(chǎn)。抓緊做好與武漢硚口區(qū)化工產(chǎn)業(yè)和力諾、武漢有機(jī)、遠(yuǎn)大等重點(diǎn)企業(yè)的對(duì)接工作,新引進(jìn)5-10家企業(yè)落戶,確保醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)和整個(gè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)突破性發(fā)展。三是以規(guī)范管理提檔升級(jí)為重點(diǎn),加快路口工業(yè)區(qū)建設(shè)。湖北濟(jì)氏醫(yī)藥科技路口生產(chǎn)基地春節(jié)后要啟動(dòng),其它簽約項(xiàng)目也要全面啟動(dòng)建設(shè)。在建的10余個(gè)項(xiàng)目上半年要建成投產(chǎn),爭(zhēng)取所有項(xiàng)目年內(nèi)全部建成投產(chǎn),形成20億元以上的產(chǎn)出規(guī)模,實(shí)現(xiàn)整個(gè)園區(qū)由建設(shè)階段向生產(chǎn)階段的轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步完善園區(qū)功能,規(guī)范園區(qū)管理,黃州新區(qū)污水處理廠投入運(yùn)營。四是以協(xié)作配套為重點(diǎn),加快東湖南湖工業(yè)園建設(shè)。依托東湖南湖工業(yè)園市區(qū)共建、投資信息來源廣、基礎(chǔ)設(shè)施條件好、配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大等優(yōu)勢(shì)以及可供開發(fā)的土地資源,積極引進(jìn)機(jī)械電子、汽車零配件、新型建材、現(xiàn)代物流等項(xiàng)目落戶建設(shè),配套發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),壯大所在街道和社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。園區(qū)在建和新開工的斯德電器、華精科技、天鴻鋼構(gòu)、東林紡織、艾格賽特、鼎順混凝土、奇順混凝土等項(xiàng)目年內(nèi)要投產(chǎn)。五是以資源整合為重點(diǎn),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)是推進(jìn)新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化、培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)回歸創(chuàng)業(yè)的有效途徑,市委、市政府去年12月專門在蘄春召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行部署。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M在火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或禹王工業(yè)區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各村(社區(qū))想方設(shè)法統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,統(tǒng)一對(duì)外招商和出租。

(四)走改革開放之路,增添發(fā)展活力。把深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、擴(kuò)內(nèi)需保增長有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步解放思想,以改革創(chuàng)新促開放開發(fā)、以開放開發(fā)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。按照依法、自愿、有償原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),發(fā)展多種方式的適度規(guī)模經(jīng)營;繼續(xù)完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。加大改制企業(yè)小塊土地出讓和土地出讓金返還工作力度,切實(shí)做好改制企業(yè)職工歸屬社區(qū)管理工作,盡快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)和“三無”企業(yè)改制終結(jié)。積極爭(zhēng)取并扎實(shí)做好涉及城鄉(xiāng)土地管理方式改革、農(nóng)村金融改革等武漢城市圈“兩型”社會(huì)改革試驗(yàn)試點(diǎn)工作。認(rèn)真做好增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅改革工作。改進(jìn)和完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的考核機(jī)制,今年要重點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、工業(yè)用電量、應(yīng)稅產(chǎn)值和地稅收入等關(guān)鍵指標(biāo)。二是提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持走外源型和內(nèi)生型并舉的發(fā)展之路,牢固樹立大開放、大招商的理念,再掀招商引資新高潮。要建立健全招商引資激勵(lì)約束機(jī)制,強(qiáng)化目標(biāo)管理,嚴(yán)格責(zé)任考核。創(chuàng)新招商引資方式,加強(qiáng)規(guī)劃招商、園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)招商工作,做好利用外資工作,努力承接更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步完善招商引資工作流程和服務(wù)體系,加強(qiáng)各地各部門之間的協(xié)調(diào)配合,以安商促招商。抓好“回歸創(chuàng)業(yè)工程”和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作,促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極開拓新興出口市場(chǎng),擴(kuò)大生產(chǎn)型企業(yè)出口份額,確保出口穩(wěn)定增長。三是改善企業(yè)融資環(huán)境。抓住國家實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策機(jī)遇,綜合運(yùn)用多種手段,為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。大力推進(jìn)銀企合作,積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸資金投放規(guī)模。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,做大做強(qiáng)區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心。發(fā)揮各部門的作用,爭(zhēng)取到位更多的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、技術(shù)改造貼息資金、產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金等政策性資金。進(jìn)一步做好最佳金融信用區(qū)創(chuàng)建、企業(yè)上市和小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行申報(bào)組建工作。四是增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。支持企業(yè)與高等院校、科研院所進(jìn)行多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作,支持有條件的民營中小企業(yè)申報(bào)省、市高新技術(shù)企業(yè)。擬創(chuàng)建科技型中小企業(yè)孵化器,首期建設(shè)1萬平方米廠房和配套用房。出臺(tái)優(yōu)惠政策,對(duì)入孵企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)種子資金、公共財(cái)務(wù)服務(wù)等資助和獎(jiǎng)勵(lì),扶持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

(五)固和諧社會(huì)之本,增強(qiáng)發(fā)展凝聚力。堅(jiān)持以人為本,加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),積極營造安居樂業(yè)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,使黃州成為全市的“首善之區(qū)”。一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)提高居民收入。完善公共就業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助工作,做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、務(wù)工返鄉(xiāng)人員就業(yè)和“援企穩(wěn)崗”工作,保持就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行國家較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,較大幅度提高糧食最低收購價(jià)等一系列惠農(nóng)政策,保持農(nóng)民收入持續(xù)增長。二是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌相關(guān)工作,務(wù)實(shí)推進(jìn)被征地農(nóng)民基本生活保障工作,啟動(dòng)農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,規(guī)范城市低保,適度擴(kuò)大農(nóng)村低保,逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;健全大病醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)制度,提高福利院建設(shè)水平。進(jìn)一步做好廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放工作,加強(qiáng)廉租住房建設(shè),爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,切實(shí)解決低收入家庭住房困難問題。三是加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加大農(nóng)村學(xué)校改造建設(shè)力度,積極化解農(nóng)村“普九”債務(wù),不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件。加強(qiáng)區(qū)人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、血防??漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)建設(shè),提高衛(wèi)生保障和醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家(社區(qū))書屋、農(nóng)民健身工程等文體設(shè)施建設(shè),豐富居民精神生活。加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化供水工程后期建設(shè)和常態(tài)管理,創(chuàng)建飲水安全示范區(qū)。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作,建設(shè)數(shù)字化管理社區(qū),提高城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平。四是努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作。高度關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,切實(shí)做好信訪工作。認(rèn)真做好安全生產(chǎn)和食品安全工作,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。推進(jìn)電子政務(wù)和區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全面提高各級(jí)干部服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力和水平。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作難度大、任務(wù)重、要求高。各地各部門必須圍繞三個(gè)字強(qiáng)化舉措,抓好落實(shí)。一是“早”字。工作越早越主動(dòng),行動(dòng)越快越有效,容不得半點(diǎn)遲疑和延誤。要打破常規(guī),分秒必爭(zhēng),超前謀劃,盤子早敲定、工作早部署、任務(wù)早分解,奮力奪取經(jīng)濟(jì)工作的“開門紅”,為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打好基礎(chǔ)。二是“新”字。新年要有新思路、新作為、新氣象。今年是一個(gè)極為特殊的年份,面對(duì)各方面的挑戰(zhàn),面對(duì)存在的困難和問題,要打破思維定勢(shì),正確看待局勢(shì),把握發(fā)展大勢(shì),善于學(xué)習(xí)、勤于鉆研、勇于創(chuàng)新,用足用好國家出臺(tái)的政策措施,更多地以改革的辦法、開放的辦法、市場(chǎng)的辦法,化解矛盾,破解難題。三是“實(shí)”字。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),牢固樹立“群眾第一、企業(yè)第一、基層第一”的理念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效能,嚴(yán)肅紀(jì)律,做到真心實(shí)意搞服務(wù)、真抓實(shí)干謀發(fā)展,把人民群眾的要求和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署落到實(shí)處,確保完成今年的各項(xiàng)任務(wù),以優(yōu)異成績?nèi)⌒庞诿?、向建國六十周年獻(xiàn)禮。

在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇十

同志們:

經(jīng)街道黨工委、辦事處研究決定,今天召開全街道總結(jié)表彰暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主要是回顧總結(jié)20xx年的工作,表彰一年來全街道各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,部署20xx年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作,進(jìn)一步動(dòng)員全街道廣大干部群眾統(tǒng)一思想、振奮精神,爭(zhēng)先進(jìn)位、加快發(fā)展。在此,我代表街道黨工委、辦事處向今天受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈地祝賀!下面,我根據(jù)黨工委、辦事處研究的意見,講三個(gè)問題。一、堅(jiān)持和諧統(tǒng)籌,在科學(xué)發(fā)展上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐

20xx年是不平凡的一年。一年來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府一系列工作部署,不斷創(chuàng)新思路,攻堅(jiān)克難,科學(xué)發(fā)展,各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了在統(tǒng)籌中前進(jìn),在規(guī)范中提升,在協(xié)調(diào)中發(fā)展。

在挑戰(zhàn)中歷練了發(fā)展本領(lǐng)。過去的一年,面對(duì)科學(xué)發(fā)展和急難險(xiǎn)重任務(wù)的雙重考驗(yàn),我們堅(jiān)持用務(wù)實(shí)的措施落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,用團(tuán)結(jié)拼搏的精神應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)的考驗(yàn),通過治理環(huán)境污染、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)理性投資等一系列有效措施,毫不動(dòng)搖地狠抓了發(fā)展第一要?jiǎng)?wù);針對(duì)周邊競(jìng)爭(zhēng)激烈和受土地等因素制約自身發(fā)展空間壓縮的雙重挑戰(zhàn),我們?cè)谥鞴ゴ箜?xiàng)目上不動(dòng)搖,在培植規(guī)模上不松勁,在挖掘潛力、打造特色上不停步,通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、膨脹規(guī)模經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入等舉措,綜合實(shí)力得到了大幅提升,被國家統(tǒng)計(jì)局評(píng)為全國千強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn);肩負(fù)加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的雙重責(zé)任,我們牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,始終保持昂揚(yáng)向上的奮進(jìn)姿態(tài),操守穩(wěn)處安民的人本情懷,通過創(chuàng)新工作思路、實(shí)施標(biāo)本兼治、狠抓綜治信訪安全生產(chǎn),扎實(shí)推進(jìn)了平安※※創(chuàng)建,始終保持了和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。

在奮進(jìn)中實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展。20xx年,我們?cè)谌蝿?wù)多、挑戰(zhàn)多、困難多的形勢(shì)下,變壓力為動(dòng)力,變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,經(jīng)濟(jì)增長再創(chuàng)新高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步鞏固,全年完成工業(yè)產(chǎn)值170億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入150億元,工業(yè)增加值39億元,利稅10億元,分別比上年增長86、78.8、126.7、50.1。財(cái)政稅收工作取得重大突破,全年完成財(cái)政總收入3.7億元,地方財(cái)政收入1.25億元,財(cái)政總收入突破3.5億元大關(guān),比20xx年增長1.6億元,地方財(cái)政收入首次突破億元大關(guān),比20xx年增長5000萬元,總量及增副均創(chuàng)歷史最高,名列全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前茅。華盛江泉集團(tuán)和沈泉莊社區(qū)在王廷江書記的領(lǐng)導(dǎo)下,牢固樹立率先發(fā)展觀念,以過人的魄力、超前的意識(shí),披荊斬棘、攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干,在去年企業(yè)融資難、發(fā)展壓力大的情況下,集團(tuán)公司保持了投資數(shù)額大、自身發(fā)展快的勢(shì)頭,企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,全年實(shí)現(xiàn)銷售收入112.6億元,首次突破100億大關(guān),綜合稅收超過4億元,實(shí)現(xiàn)利潤5.8億元,完成進(jìn)出口貿(mào)易總額1.16億美元,出口創(chuàng)匯8268萬美元,在全市名列榜首,表現(xiàn)出一個(gè)龍頭集團(tuán)應(yīng)有的旗幟風(fēng)范,在華盛江泉集團(tuán)和沈泉莊社區(qū)乃至※※街道、※※區(qū)的發(fā)展史上寫下了濃濃的一筆。

在統(tǒng)籌中突出了惠民優(yōu)先。全街道各級(jí)和廣大黨員干部牢固樹立以人為本觀念,增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí),切實(shí)在群眾最盼上作文章,在群眾最怨上見行動(dòng),在群眾最急最難上動(dòng)真情。針對(duì)群眾看病難、看病貴、個(gè)別群眾因大病致貧問題,全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,全街道有31個(gè)村居全面完成任務(wù),上繳參?;?2萬元,其中有15個(gè)村居利用集體積累為群眾墊付了參保基金,受到群眾的普遍贊譽(yù);針對(duì)敬老院設(shè)施老化問題,辦事處投資50萬元,進(jìn)行了徹底改造,改善了供養(yǎng)對(duì)象生活條件,改造了食堂,購置了一批娛樂、健身設(shè)施,室內(nèi)、院內(nèi)墻壁全部粉刷,院內(nèi)地面鋪設(shè)了地磚,安裝了路燈,院內(nèi)重新進(jìn)行了綠化、美化;針對(duì)中心小學(xué)校舍不足問題,投資30萬元對(duì)中心小學(xué)教學(xué)樓進(jìn)行了擴(kuò)建,增加了4個(gè)班200多名學(xué)生的容量;針對(duì)個(gè)別學(xué)生家庭貧困、交不起學(xué)費(fèi)的問題,為200多名中小學(xué)生辦理了“兩免一補(bǔ)”手續(xù);針對(duì)大氣污染問題,集中開展了大氣污染治理活動(dòng),先后關(guān)停拆除十五土(小)企業(yè)73家,停產(chǎn)治理陶瓷企業(yè)35家,關(guān)停小造紙6家,拆除小燒結(jié)、炒粉子廠30家,拆除小瓦盆窯63座;針對(duì)粘土磚廠毀壞耕地、污染環(huán)境問題,開展了實(shí)心粘土磚廠拆除治理工作,徹底取締全街道24家粘土磚廠;針對(duì)群眾反映的城市建設(shè)管理問題,以創(chuàng)建文明城市和科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī),強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè),精心打造加快發(fā)展的環(huán)境平臺(tái),投資150萬元,對(duì)建設(shè)街、寶泉路西段和羅六路南段三條道路進(jìn)行了改造,投資40萬元對(duì)羅三路、寶泉路排水系統(tǒng)進(jìn)行了改造,以老206國道、雙月湖路和文化路整治為突破口,深入開展了城市環(huán)境綜合整治活動(dòng),有效改善了城區(qū)交通和環(huán)境面貌。這些實(shí)事,深入民心,真正使加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的成果實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)到了群眾得實(shí)惠上。

在協(xié)調(diào)中促進(jìn)了全面提升。深入開展了創(chuàng)建“平安※※”活動(dòng),社會(huì)治安綜合治理、信訪、安全生產(chǎn)“三條線”的工作均取得優(yōu)異成績,社會(huì)更加穩(wěn)定。堅(jiān)持經(jīng)常性工作與專項(xiàng)治理相結(jié)合,深入開展了計(jì)劃生育集中清理治理專項(xiàng)活動(dòng),清理出生漏報(bào)63人,落實(shí)四種節(jié)育手術(shù)538例,追回外出躲避戶65戶,較徹底地清理了往年欠帳,初步扭轉(zhuǎn)了計(jì)劃生育被動(dòng)局面,今年計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了責(zé)任書規(guī)定的要求,順利地通過了省、市、區(qū)三級(jí)年終考核,受到各級(jí)好評(píng)。以建設(shè)群眾滿意工程為目標(biāo),著眼于解決問題、取得實(shí)效,精心組織、扎實(shí)開展了第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),得到中央巡視組的充分肯定。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手,大力加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè),結(jié)合后進(jìn)社區(qū)整治活動(dòng),加強(qiáng)了社區(qū)班子建設(shè),全年整頓社區(qū)黨支部班子6個(gè),調(diào)整支部書記6人,社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善,全年完成企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面近6000人,收交保費(fèi)75萬多元,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面完成10個(gè)村。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),全民的思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度得到有力提升。人大、武裝、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、科技、教育、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展,社會(huì)管理服務(wù)水平不斷提高。

總之,一年來不管困難再多、壓力再大,全街道廣大干部群眾始終心系發(fā)展、銳意進(jìn)取,堅(jiān)持在和諧中刷新發(fā)展的新業(yè)績,在發(fā)展中追求和諧的新境界,各行各業(yè)涌現(xiàn)出了大批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,他們是全街道三個(gè)文明建設(shè)的優(yōu)秀代表,為※※的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。在此,我代表黨工委、辦事處再次向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向一年來奮戰(zhàn)在全街道各條戰(zhàn)線各個(gè)崗位、為※※發(fā)展貢獻(xiàn)力量的同志們,并通過你們向全街道廣大干部群眾表示衷心的感謝!致以崇高的敬意!

在回顧過去、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),我們更要“喜中見憂”、“順中見逆”,冷靜審視※※:從經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀上看,我們工業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍然比較低,投入產(chǎn)出比例不盡合理,調(diào)整優(yōu)化的任務(wù)還很重;從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上看,隨著經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展,拆遷安置、社會(huì)保障等新生矛盾帶來的壓力越來越大;從人與自然和諧發(fā)展上看,群眾對(duì)工業(yè)化帶來的資源短缺、環(huán)境污染等系列問題比較關(guān)注。面對(duì)這些困難和問題,唯有把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為※※街道科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力,迎難而上、克難而進(jìn),才能在科學(xué)發(fā)展的大道上乘勢(shì)而上,把※※街道引向新的發(fā)展境界。

二、堅(jiān)持全面提升,在科學(xué)發(fā)展上開創(chuàng)嶄新局面

20xx年是“”規(guī)劃的開局之年,也是新一輪全面提升之年、大步跨躍之年。如何以更高的目標(biāo)、更大的氣魄、更強(qiáng)有力的措施,加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,為開好局、起好步,20xx年非常關(guān)鍵。在新的一年里,我們要重點(diǎn)做好五篇文章:

突出富民惠民“第一目標(biāo)”。※※街道工業(yè)起步早,耕地少,當(dāng)前正處在農(nóng)村向城市社區(qū)的轉(zhuǎn)型期,只有緊緊依靠工業(yè)化致富農(nóng)民,依靠城市化帶動(dòng)農(nóng)村,依靠產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè),才能讓群眾享受到更多的發(fā)展成果。一是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)富民。一方面要圍繞“服務(wù)城市、適應(yīng)市場(chǎng)、突出特色”抓好農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。另一方面,要把繁榮第三產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的主渠道,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和沿街店鋪,繁榮三產(chǎn),促進(jìn)居民就業(yè)途徑多樣化。二是推動(dòng)就業(yè)惠民。要積極開辟就業(yè)渠道,開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),讓更多的群眾走到創(chuàng)業(yè)前臺(tái),進(jìn)一步提高非農(nóng)收入比例。三是實(shí)施社保安民。要擴(kuò)大農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面,在自覺自愿的前提下,鼓勵(lì)群眾特別是無地村群眾參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。抓好農(nóng)村新型醫(yī)療合作制度的實(shí)施,讓更多的群眾在社會(huì)保障和醫(yī)療合作中受益。

主攻工業(yè)強(qiáng)處“第一方略”。工業(yè)是※※的支柱產(chǎn)業(yè),要在已有基礎(chǔ)上再造工業(yè)新優(yōu)勢(shì),必須從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手,毫不動(dòng)搖地走新型工業(yè)化道路。一是突出華盛江泉集團(tuán)龍頭帶動(dòng)作用,重點(diǎn)抓好華盛熱電、江泰鋁業(yè)、鋼鐵、焦化、油脂等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)通過科技創(chuàng)新、優(yōu)化調(diào)整等措施提升陶瓷、江泉肉制品、木業(yè)制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)檔次。二是充分發(fā)揮新上技改投入拉動(dòng)作用。按照發(fā)展新型工業(yè)化的要求,堅(jiān)持壯大規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次并重,著力調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì),正確引導(dǎo)投資方向,以現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目為依托,重點(diǎn)扶持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn),重點(diǎn)提高華盛熱電、東興焦化等項(xiàng)目的資源利用水平,進(jìn)一步完善資源循環(huán)鏈,促進(jìn)污染最小化、廢物資源化和無害化。三是強(qiáng)化科技推動(dòng)作用。鼓勵(lì)羅欣藥業(yè)、金羅電池等高新技術(shù)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,提高企業(yè)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)改變經(jīng)驗(yàn)管理和家庭管理的落后管理方式,逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體和投資主體多元化,建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。加快實(shí)施名牌戰(zhàn)略,抓好培育名牌的規(guī)劃與實(shí)施,推進(jìn)“江泉”牌肉制品和“天地”牌磁磚爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)名牌產(chǎn)品,逐步推動(dòng)產(chǎn)品名牌向企業(yè)名牌、城市名牌的升級(jí)。

打造城市建設(shè)“第一平臺(tái)”。一是繼續(xù)把道路等基礎(chǔ)設(shè)施的改造作為城市建設(shè)的重點(diǎn),進(jìn)一步提升城區(qū)形象。我們※※街道是老城區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施特別道路破損比較嚴(yán)重,幾年來,我們?cè)谪?cái)政非常困難的情況下,千方百計(jì)籌措資金,陸續(xù)對(duì)文化路、羅三路、建設(shè)街、羅程路、通達(dá)路等十幾條道路進(jìn)行了硬化或改造,20xx年,計(jì)劃對(duì)工業(yè)路、羅五路進(jìn)行改造,同時(shí),繼續(xù)抓好湖南社區(qū)的舊村改造,啟動(dòng)韋姜屯、閆泉莊兩個(gè)社區(qū)的舊村改造,進(jìn)一步改善城區(qū)面貌。二是深入開展創(chuàng)建省級(jí)園林城市、國家級(jí)衛(wèi)生城市活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建省級(jí)園林城市,建設(shè)一批綠化工程,完善城區(qū)干道綠化。按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的要求,繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治活動(dòng),以治臟、治亂、治差為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化城市環(huán)境整治,達(dá)到市容整潔、管理規(guī)范、井然有序,全面提升※※老城區(qū)形象。三是把道路建設(shè)、社區(qū)開發(fā)與繁榮城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,搞好沿街商業(yè)服務(wù)業(yè)管理,重點(diǎn)抓好羅四路、羅五路、龍?zhí)堵贰毴费亟稚虡I(yè)店鋪的規(guī)范,逐步實(shí)施分類設(shè)市計(jì)劃,形成專業(yè)商貿(mào)特色街。

強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)“第一抓手”。要把招商引資作為借助外力、激活民力、壯大實(shí)力的有效手段,抓實(shí)抓好,抓出成效。一要堅(jiān)持大招商與招大商并舉。借鑒華盛江泉集團(tuán)債轉(zhuǎn)股、未分配利潤轉(zhuǎn)股等形式,不斷探索改進(jìn)新的、有效的招商方式,把招商的著力點(diǎn)放到產(chǎn)業(yè)鏈和高新技術(shù)項(xiàng)目上來,主攻大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)由引進(jìn)項(xiàng)目向引進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。二要堅(jiān)持招商引資與招商選資并舉。順應(yīng)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求,有選擇地招商,積極引進(jìn)節(jié)能型、環(huán)保型、帶動(dòng)型以及技術(shù)資金密集型項(xiàng)目。三要堅(jiān)持激活民資與嫁接外資并舉。以民資引外資,以外資促民資,相互滲透,融合發(fā)展。要注重把引資與引技、引智有機(jī)結(jié)合起來,集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。

著眼統(tǒng)籌和諧“第一要求”。今年區(qū)里的2號(hào)文件規(guī)定,對(duì)街道工作的考核實(shí)行雙千分制,物質(zhì)文明建設(shè)占1000分,政治文明和精神文明各占500分,這說明上級(jí)更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,我們?cè)诶卫伟盐盏谝灰獎(jiǎng)?wù)的同時(shí),必須進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)多方利益和各種關(guān)系的和諧。一要促進(jìn)人文精神的和諧。加大環(huán)境保護(hù)力度,加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育管理,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念,全面發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè),營造更加適宜的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開展好各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng),不斷豐富“創(chuàng)新、奉獻(xiàn)、唯實(shí)、爭(zhēng)先”的※※精神,進(jìn)一步提高社會(huì)文明程度。二要促進(jìn)社會(huì)秩序的和諧。以人防、技防體系建設(shè)為依托,以綜治、信訪、安全生產(chǎn)為主線,繼續(xù)深入推進(jìn)“平安※※”建設(shè)。要善于做深入細(xì)致的群眾工作,引導(dǎo)群眾用理性合法的方式表達(dá)利益訴求,達(dá)到協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心的效果。三要促進(jìn)利益關(guān)系的和諧。要統(tǒng)籌兼顧社會(huì)不同群眾的得益,拓寬社會(huì)保障覆蓋面,高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體,讓困難群體更多地體驗(yàn)到社會(huì)大家庭的溫暖。

三、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),在科學(xué)發(fā)展上凝聚強(qiáng)大合力

要實(shí)現(xiàn)※※的科學(xué)發(fā)展、跨躍發(fā)展,全街道各級(jí)和廣大黨員干部必須把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到求真務(wù)實(shí)上來,開成發(fā)展合力,推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

要揚(yáng)發(fā)展之勢(shì)。一是責(zé)任要強(qiáng)。街道領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)的同志要立足本職,獨(dú)擋一面,帶好一線,一年下來,要真正干上幾件看得見、摸得著、叫得響的工作。社區(qū)的同志要認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委政府和街道黨工委、辦事處的各項(xiàng)決策,想黨委政府之所想,急人民群眾之所急,在保穩(wěn)定、促發(fā)展中履行好自己的職責(zé)。企業(yè)的同志要開闊視野,敢于爭(zhēng)先,在企業(yè)做大做強(qiáng)中施展抱負(fù),在照章納稅、多作貢獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。二是狀態(tài)要好。當(dāng)前,我們※※街道改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重,全街道廣大干部群眾一定要保持昂揚(yáng)向上的斗志,全力以赴做好各項(xiàng)工作。今天在座的都是機(jī)關(guān)干部、企業(yè)和社區(qū)負(fù)責(zé)人,黨和人民培養(yǎng)教育我們多年,現(xiàn)在讓我們負(fù)責(zé)一個(gè)單位、一項(xiàng)工作,如果任務(wù)目標(biāo)完不成,我們就上對(duì)不起組織,下對(duì)不起人民。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要從講政治、講大局出發(fā),在重點(diǎn)工作、計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)保治理等急難險(xiǎn)重任務(wù)中,要有打硬仗、打大仗的雄心壯志,上下同心,干群同力,圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。三是氛圍要濃。廣大黨員干部要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),按照“個(gè)人干一流工作、企業(yè)創(chuàng)一流品牌、社會(huì)創(chuàng)一流環(huán)境”的要求,比干勁、看貢獻(xiàn)、爭(zhēng)位次,進(jìn)一步營造心齊風(fēng)正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

要聚上下之力。一要靠團(tuán)結(jié)凝聚合力。每一個(gè)單位、每一個(gè)同志都要緊緊圍繞富民強(qiáng)處這盤大棋來找座標(biāo)、定位子。工作中,要講協(xié)作,既要獨(dú)擋一面,做好“份內(nèi)事”,又要堅(jiān)持分工不分家,在協(xié)調(diào)溝通中推進(jìn)工作;要講包容,大事講原則,小事講風(fēng)格,經(jīng)常換位思考,遇事多從大局考慮,少計(jì)較個(gè)人得失;要講紀(jì)律,堅(jiān)持民主集中制,在思想上、行動(dòng)上與黨工委、辦事處保持高度一致,凡是街道黨工委、辦事處研究形成的決議,必須堅(jiān)決執(zhí)行,絕不允許各自為政,各行其是。二是要靠激勵(lì)凝聚合力。今天出臺(tái)了1號(hào)文,明確了20xx年的工作任務(wù),下一步,還要出臺(tái)2號(hào)文,對(duì)全年任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化,逐級(jí)分解,制定具體的獎(jiǎng)懲考核辦法,加大考核督查的力度,做到獎(jiǎng)罰分明、剛性制約,使大家在盡心履職、加快發(fā)展中形成合力。三是靠事業(yè)凝聚合力。各社區(qū)、各企業(yè)要在實(shí)現(xiàn)※※街道科學(xué)發(fā)展、跨躍發(fā)展中找準(zhǔn)努力方向,確定趕超目標(biāo),爭(zhēng)取一年上一個(gè)新臺(tái)階,幾年一個(gè)大變化,齊心協(xié)力推動(dòng)全局工作的開展。每一個(gè)黨員干部都要緊緊圍繞中心工作,發(fā)揮聰明才智,凝聚起同心同力、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

要鼓實(shí)干之勁。一要深入一線抓落實(shí)。街道兩委班子成員要帶頭深入社區(qū)、企業(yè),靠前指揮,積極幫助社區(qū)、企業(yè)出主意、想辦法;部門、社區(qū)、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要把心思放在工作上,把力量用到落實(shí)上,真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線苦抓,干群在一線苦干,問題在一線解決,矛盾在一線化解,形成人往基層走、勁往實(shí)處使的良好局面。二要明確任務(wù)抓落實(shí)。各部門、各社區(qū)、各企業(yè)要把各項(xiàng)工作任務(wù)分解細(xì)化,逐一落實(shí)到人,使人人心中有目標(biāo),肩上有擔(dān)子,形成人人拼搏、奮發(fā)向上的良好局面。三要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。要圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù),通過集中檢查、現(xiàn)場(chǎng)督促、協(xié)調(diào)落實(shí)等方式,堅(jiān)持全面工作季督查、重點(diǎn)工作月督查、中心工作周督查制度,推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

同志們,科學(xué)發(fā)展的任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。全街道各級(jí)各單位和廣大干部群眾一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),視成績?yōu)樾碌钠瘘c(diǎn),把責(zé)任化為前進(jìn)的動(dòng)力,以更加強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí),更加飽滿的工作狀態(tài),更加扎實(shí)的苦干精神,為圓滿完成20xx年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),為建設(shè)全面發(fā)展、和諧安定的新※※而努力奮斗!

在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇十一

這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委、區(qū)委全會(huì)精神,總結(jié)去年工作,表彰先進(jìn),謀劃今年工作。首先,我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié),向在20xx年度我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人表示熱烈的祝賀!向在全區(qū)各條戰(zhàn)線上為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向所有關(guān)心、支持和幫助我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各界朋友表示崇高的敬意!剛才,洪慶同志代表區(qū)委、區(qū)政府,對(duì)我區(qū)去年的經(jīng)濟(jì)工作做了總結(jié),提出了今年的工作任務(wù),這是經(jīng)過區(qū)委會(huì)集體研究決定的,我完全同意,希望各部門、各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,就如何做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,講三點(diǎn)意見。

一、對(duì)去年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的基本估價(jià)

剛剛過去的一年,是我區(qū)應(yīng)對(duì)各種壓力,搶抓發(fā)展機(jī)遇,戰(zhàn)勝各種困難,經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn),經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得豐碩成果的一年。一年來,全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo),堅(jiān)定信心,逆勢(shì)而上,全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。主要標(biāo)志:一是全年實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)總值350.9億元,同比增長14.7%,約占全市總量的八分之一;二是實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入26.02億元,同比增長44.8 %,特別是區(qū)級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)12.73億元,同比增長68.5%,增幅列八區(qū)之首,合區(qū)三年就實(shí)現(xiàn)了翻番增長;三是市區(qū)共享稅收按可比口徑增長29.4%,并榮獲全市八區(qū)稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)第一名;四是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全線“飄紅”,全區(qū)所有經(jīng)濟(jì)部門都全面完成了各項(xiàng)指標(biāo),這在歷史上是少有的;五是全區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市的排名大部分都名列前茅,大區(qū)的影響力正在逐步顯現(xiàn)??梢哉f,這些成績來之不易,取得的成果令人振奮。

之所以取得這樣令人矚目的成就,概括起來說,主要得益于以下四個(gè)方面:一是根據(jù)變化的形勢(shì)不斷完善和豐富發(fā)展思路,區(qū)委、區(qū)政府抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖的決心和膽識(shí)得到充分體現(xiàn)。在區(qū)委一屆四次全會(huì)上,我們面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢(shì),捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇,發(fā)現(xiàn)和培育有利因素,挖掘和構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),繼續(xù)明確了力爭(zhēng)使我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度盡快趕超我市發(fā)達(dá)城區(qū),躋身第一集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)。特別是新任市委書記蓋如垠同志到我區(qū)調(diào)研并發(fā)表重要講話后,區(qū)委緊緊抓住哈爾濱新一輪發(fā)展的重大機(jī)遇,結(jié)合區(qū)情實(shí)際,提出了“南拓、東擴(kuò)、中興”的發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,突出項(xiàng)目牽動(dòng)、工業(yè)主導(dǎo)、物流強(qiáng)勢(shì)和三產(chǎn)壯大,舉全區(qū)之力抓經(jīng)濟(jì),從而保證了全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是堅(jiān)持并完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,激發(fā)了各街鄉(xiāng)(鎮(zhèn))增收創(chuàng)稅的積極性。我們繼續(xù)鞏固街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位,堅(jiān)持以“高指標(biāo)、高分成、高獎(jiǎng)勵(lì)、多勞多得、多超多得”為主要特點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)政策,得到了各街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極擁護(hù),充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)了街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收創(chuàng)稅的積極性。六順、香大、王兆街道辦事處和向陽鄉(xiāng)堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),招商引資工作取得了突出成績。朝陽鎮(zhèn)、成高子鎮(zhèn)、新香坊街道辦事處和棚改辦積極為大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),有力地推進(jìn)了大項(xiàng)目建設(shè)。哈平、建筑街道辦事處和幸福鎮(zhèn)注重抓好工業(yè)規(guī)模企業(yè)的培育和發(fā)展,夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ),有效提高了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和水平。三是全區(qū)各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作,形成了合力促發(fā)展的濃厚氛圍。國稅、地稅、工商等駐區(qū)部門和單位,以及區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局、中小企業(yè)局、招商局、科技局、農(nóng)林水務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局等經(jīng)濟(jì)綜合管理部門充分發(fā)揮職能作用,積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展,提升了全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和水平。區(qū)人大、區(qū)政機(jī)關(guān)和區(qū)計(jì)生局、民政局等非經(jīng)濟(jì)部門緊緊圍繞中心工作,立足各自職能,積極招商引資,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),全區(qū)上下形成了齊心協(xié)力共同為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的可喜局面。四是廣大干部群眾展現(xiàn)出良好的精神狀態(tài),有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全區(qū)廣大干部按照“六講一求”的要求,樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí),振奮精神,真抓實(shí)干,積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè),破解發(fā)展難題, 推進(jìn)工作落實(shí),有力地促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

回顧過去的一年,可以說,我們承受了壓力,經(jīng)受了考驗(yàn),付出了艱辛,也贏得了收獲。這是全區(qū)四個(gè)班子凝心聚力、共謀發(fā)展的結(jié)果,是全區(qū)各部門、各單位及全體干部職工步調(diào)一致、共同努力的結(jié)果,是駐區(qū)各部門、各單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、大力支持的結(jié)果。在此,我再一次代表區(qū)級(jí)四個(gè)班子向所有為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們表示誠摯的謝意!

二、認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)跨越發(fā)展的信心和決心

我們要倍加珍惜我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作取得的驕人成果,倍加珍惜已經(jīng)形成的凝心聚力、共謀發(fā)展的可喜局面,倍加珍惜后勁十足、前景美好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但我們不能盲目樂觀,我們必須認(rèn)真分析面臨的新形勢(shì),清醒地看到自身目前的處境,以利于我們知已知彼、乘勢(shì)而上,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)佳績。

第一,要明確面臨的形勢(shì)。從國際上看,雖然世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始復(fù)蘇,企穩(wěn)回升的趨勢(shì)明顯,但經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜,前進(jìn)道路上不確定因素隨時(shí)可能發(fā)生。從國內(nèi)來看,這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,明確了“保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”、“著力提高政策的針對(duì)性和靈活性”的政策取向,繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。但應(yīng)該看到,經(jīng)過金融危機(jī)等諸多因素的沖擊,我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境還不容樂觀。從我市來看,市委為盡快改變哈爾濱的落后面貌,在十二屆七次、八次全會(huì)上,提出了“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位,為把哈爾濱建設(shè)成現(xiàn)代大都市而奮斗”的總體目標(biāo)和實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,這必將掀起哈爾濱新一輪發(fā)展的高潮。與此同時(shí),市委對(duì)各區(qū)縣的要求也更高了,從我區(qū)來看,因?yàn)槲覅^(qū)的區(qū)級(jí)財(cái)政收入總量首次超過了道里區(qū),在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上逐漸拉近了與先進(jìn)城區(qū)的距離,但這同時(shí)也引起各兄弟區(qū)縣的極大關(guān)注。先進(jìn)城區(qū)在重視著我們,其他區(qū)縣在緊盯著我們,如果我們不繼續(xù)跨越式發(fā)展,稍一松懈,就會(huì)被甩在后面,對(duì)此我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

第二,要增強(qiáng)發(fā)展的信心。雖然當(dāng)前我區(qū)面臨的發(fā)展形勢(shì)很嚴(yán)峻,但也必須看到,我們也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。一是市委新的發(fā)展戰(zhàn)略的確定,給我區(qū)謀劃跨越發(fā)展提供了新的空間。市委提出的“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,尤其是“南拓”戰(zhàn)略中建設(shè)南部工業(yè)新城的部署,為我區(qū)拓展發(fā)展空間,提升產(chǎn)業(yè)層次,提供了在四個(gè)中心城區(qū)中最為優(yōu)越的條件和強(qiáng)大的外部推動(dòng)力。二是我區(qū)取得的發(fā)展成果,給實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展打下了雄厚的基礎(chǔ)。經(jīng)過三年的不懈努力,我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量明顯提高,財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng),發(fā)展后勁十足,發(fā)展前景可觀。三是干部群眾良好的思想狀態(tài),給我區(qū)追求跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。干部群眾思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,發(fā)展意識(shí)正濃,全區(qū)上下已形成了心齊、氣順、勁足、爭(zhēng)先的良好局面。我們要抓住這些難得的機(jī)遇,用好所有的資源,構(gòu)筑明顯的優(yōu)勢(shì),樹立更高的目標(biāo),堅(jiān)定必勝的信念,繼續(xù)實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展跨越式發(fā)展。

第三,要明確奮斗的目標(biāo)。區(qū)委一屆五次全會(huì)已經(jīng)明確了我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo),概括起來說,就是繼續(xù)推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè),在全市新的一輪發(fā)展中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),實(shí)現(xiàn)新跨越。在新的一年里,要緊緊圍繞這一目標(biāo),發(fā)揮我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì),把發(fā)展壯大工業(yè)擺在突出位置,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、機(jī)電配套、食品醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)行業(yè);要把發(fā)展和壯大工業(yè)園區(qū)擺上突出位置,向南、向東發(fā)展和壯大工業(yè)園區(qū),發(fā)展和壯大哈爾濱發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地和哈爾濱對(duì)俄出口加工基地;借助土地、交通、區(qū)位等優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展物流業(yè),把我區(qū)建成我市東南部的物流中心。只要我們有破釜沉舟的決心,一往無前的氣概,敢打硬仗的作風(fēng),夙夜勤勉的干勁,我相信,我區(qū)的經(jīng)濟(jì)一定會(huì)再創(chuàng)新高,實(shí)現(xiàn)新跨越。

三、狠抓落實(shí),確保完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)

今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各部門、各單位要按照會(huì)議的部署,結(jié)合各自實(shí)際,狠抓工作落實(shí),確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

第一,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,明確所承擔(dān)的任務(wù),將各項(xiàng)工作目標(biāo)分解到位,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。要緊緊圍繞新的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略,結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真謀劃工作思路,研究工作舉措,對(duì)經(jīng)濟(jì)工作早安排,早動(dòng)手,早推進(jìn),早見效,為完成和超額完成全年任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)主干線作用,整合地區(qū)資源,完善發(fā)展定位,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)新的突破。

第二,健全機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)。一是完善推進(jìn)機(jī)制。要建立和完善大項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、發(fā)展物流業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目等制度,做好跟蹤和服務(wù)工作,及時(shí)解決工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。二是用好政策。要緊密結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、用足用好國家和省市近期出臺(tái)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。要保持我區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,進(jìn)一步激發(fā)各部門、各單位增收創(chuàng)稅的積極性。三是強(qiáng)化督辦。對(duì)今年的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作,區(qū)委、區(qū)政府要采取全程督辦、分段督辦、定期督辦和不定期抽查等辦法嚴(yán)督實(shí)查、跟蹤問效,對(duì)推進(jìn)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制,將經(jīng)濟(jì)工作完成情況作為考核班子、選拔干部的重要依據(jù)。

第三,振奮精神,真抓實(shí)干。雖然我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了大幅度增長,但我們絕不能坐在成績上只和自己比,必須樹立大區(qū)意識(shí),樹立大區(qū)要有大作為的意識(shí),找準(zhǔn)坐標(biāo)系,眼光放遠(yuǎn),思路放寬,充分利用我市新一輪發(fā)展的重大機(jī)遇,只爭(zhēng)朝夕,奮勇拼搏,努力實(shí)現(xiàn)晉級(jí)升位。幾年來,我區(qū)積極推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè),近日,我區(qū)創(chuàng)建發(fā)電設(shè)備配套產(chǎn)業(yè)基地工作獲得了全市20xx年度振興哈爾濱優(yōu)秀創(chuàng)意獎(jiǎng),為我區(qū)爭(zhēng)得了榮譽(yù)。我們就是要樹立這種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí),發(fā)揚(yáng)敢立潮頭、追求卓越的進(jìn)取精神,各項(xiàng)工作都要爭(zhēng)第一、拿先進(jìn),尤其是在經(jīng)濟(jì)工作中,要乘勢(shì)而上,再接再厲,爭(zhēng)取更大成績。

同志們,今年是“”規(guī)劃實(shí)施的收官之年,是我區(qū)實(shí)施新的發(fā)展戰(zhàn)略的起步之年,也是實(shí)現(xiàn)“三區(qū)”建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵一年,任務(wù)艱巨,時(shí)不我待。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神,堅(jiān)定信心,超越自我,跨越發(fā)展,為早日實(shí)現(xiàn)“三區(qū)”建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗!

在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇十二

同志們:

今天這次會(huì)議既是一次總結(jié)部署會(huì)、形勢(shì)分析會(huì),也是一次加壓鼓勁會(huì)。會(huì)議的中心議題是:貫徹落實(shí)全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議和滄州市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,振奮精神,全力攻堅(jiān),確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。我們利用兩天的時(shí)間,到唐山曹妃甸、天津?yàn)I海新區(qū)、滄州的孟村、鹽山,以及我們自己的新區(qū)和新城起步工程進(jìn)行了觀摩。通過兩天的觀摩,相信大家感觸很深。剛才,許主任對(duì)我市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了總結(jié)分析,并提出了很好的意見,邊市長在總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)上,對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。應(yīng)該說,目標(biāo)已經(jīng)明確,措施已經(jīng)制定,下一步關(guān)鍵是抓好落實(shí)。下面,圍繞如何抓好落實(shí)、確保全年任務(wù)目標(biāo)圓滿完成,我講三點(diǎn)意見:

一、抓落實(shí)要抓思想。所謂抓思想,就是要認(rèn)清形勢(shì),振奮精神,堅(jiān)定大發(fā)展、快發(fā)展的信心和決心。

今年是渤海新區(qū)體制整合的第一年。上半年,在新區(qū)黨工委、管委會(huì)和黃驊市四大班子共同努力下,我們的工作取得了實(shí)實(shí)在在的成績。就黃驊來講,我們成立了五個(gè)重項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,四大班子全體成員混合編隊(duì),分頭抓好落實(shí)。在面臨金融危機(jī)的形勢(shì)下,我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)“雙過半”,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市拆遷、民生工程、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定及黨的建設(shè)都取得明顯成效。特別是在民生工程上,我們?yōu)槔习傩辙k了一批實(shí)事好事,得到群眾的認(rèn)可,也得到了群眾的支持,拆遷工作順利推進(jìn)就充分證明這一點(diǎn)。就渤海新區(qū)來講,已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地成為了滄州發(fā)展的增長極。通過1-7月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),在滄州我們實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)第一”:地區(qū)生產(chǎn)總值完成123億,總量居滄州市第一;固定資產(chǎn)投資完成122億,總量居滄州市第一,而整個(gè)滄州完成固定資產(chǎn)投入500億,我們占到1/5強(qiáng);全部財(cái)政收入完成21億,總量居滄州市第一,預(yù)計(jì)全年至少完成35億。

現(xiàn)在,河北有句很響亮的口號(hào):“一年一個(gè)樣,三年大變樣”,而新區(qū)則是“日新月異”。這種變化,尤其體現(xiàn)在港、城、路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上?!案邸?,7月16日,碼頭工程正式開工,航道工程計(jì)劃8月15日開工。目前,現(xiàn)場(chǎng)有200多艘船、80多臺(tái)機(jī)械、20xx多名施工人員,一天拋石7萬方,高峰期一天拋石10萬方。現(xiàn)在港口完成投資30多個(gè)億,下半年還要完成40多個(gè)億,全年完成74個(gè)億,明年再完成投資60個(gè)億,8月份正式通航,滄州人、黃驊人多年夢(mèng)寐以求的港口夢(mèng)即將變成現(xiàn)實(shí)。這樣的投資強(qiáng)度、施工條件、建設(shè)速度,在全國建港史上都是空前的“城”,去年12月31日,省政府正式批準(zhǔn)了黃驊新城總體規(guī)劃。如何把規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?關(guān)鍵是干。今年4月份,我們啟動(dòng)了新城起步道路工程,僅用14天辦完了前期手續(xù),而正常情況下需要一年;僅用21天完成了700戶、10萬平方米的拆遷任務(wù),14天完成了土地指標(biāo)的報(bào)批,目前 “三橫兩縱”已完成工程量的70%,“十·一”前作為獻(xiàn)禮工程即將竣工通車。這五條路的建設(shè),在正常情況下,要用兩年的時(shí)間,而我們僅用了六個(gè)月,工期提前了一年半?!奥贰保俏覀冃聟^(qū)的一大亮點(diǎn),高速路、疏港路、新城路、園區(qū)路、港區(qū)路,“五路”并進(jìn),共25條段,總投資110億元,今年10月份除沿海高速外,所有道路都將竣工通車?!八?,投資8.7億元的楊埕水庫,今年11月15日開始送水,我們黃驊人即將喝上黃河水,實(shí)現(xiàn)從苦咸水到深井水再到黃河水的“三級(jí)跳”?!半姟?,目前,國華、滄東等電廠已開始并網(wǎng)發(fā)電,華潤熱電即將開工建設(shè),煤電、熱電、風(fēng)電齊頭并進(jìn)。再就是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。上半年,新區(qū)在建重點(diǎn)項(xiàng)目144個(gè),總投資822億元,其中億元以上項(xiàng)目45個(gè),呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。

對(duì)于整個(gè)新區(qū)上半年的工作和成績,大家有目共睹,省市領(lǐng)導(dǎo)是滿意的。那么,新區(qū)體制整合以來,時(shí)間不長,就取得這樣的成績,靠的是什么?我想有這么幾點(diǎn):一是搶抓機(jī)遇,借力發(fā)展。我們抓住了省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)渤海新區(qū)高度重視的機(jī)遇,抓住了國家增投入、擴(kuò)內(nèi)需、保增長、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇,乘勢(shì)而上,加速發(fā)展。現(xiàn)在,許多干部老是講金融危機(jī),一旦事情干不好、干不快,就以受金融危機(jī)影響為理由。內(nèi)因是變化的根本,外因是變化的條件。如果把一個(gè)地方比作一個(gè)人的話,那金融危機(jī)就好比流感,如果這個(gè)人身體十分強(qiáng)壯,再嚴(yán)重的流感也不怕,如果這個(gè)人身體虛弱、免疫力差、抵抗力不強(qiáng),即使不發(fā)生流感,也會(huì)經(jīng)常得病。同樣受金融危機(jī)影響,為什么廣東、福建、浙江等地的企業(yè)仍能保持較快發(fā)展呢?昨天,大家參觀了渤海新區(qū)的港口、園區(qū),其熱火朝天的場(chǎng)面,哪里看得出金融危機(jī)的影響?在當(dāng)前形勢(shì)下,我們還是要實(shí)干,靠實(shí)干來增強(qiáng)實(shí)力,靠實(shí)干來轉(zhuǎn)危為機(jī),靠實(shí)干來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。二是解放思想,破解難題。我們要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,關(guān)鍵靠干,而干的前提是破解難題。比如在拆遷工作上,21天完成700戶的拆遷任務(wù),可以堪稱“新區(qū)速度”。比如在施工環(huán)境治理上,有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊,保障了工程的順利推進(jìn)。比如在解決“錢從哪里來”的問題上,我們創(chuàng)新思維,向銀行要錢,向市場(chǎng)籌錢。今年我們僅新城修路這一項(xiàng),就要投入26個(gè)億,再加上文化、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施,都需要錢,單靠財(cái)政解決,不現(xiàn)實(shí)。上半年,我們解放思想,抓住機(jī)遇,申請(qǐng)貸款50個(gè)億,已到位45個(gè)億,這在過去是想也不敢想的事。三是狠抓作風(fēng),優(yōu)化環(huán)境。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),特別是開展了警示教育大會(huì),處理了一批干部,使干部作風(fēng)有了一定的好轉(zhuǎn),辦事效率有了一定的提高,企業(yè)和群眾的滿意度在不斷上升。四是以人為本,和諧執(zhí)政。毛澤東同志講全心全意為人民服務(wù),講“三個(gè)代表”最根本的是代表最廣大人民群眾的根本利益,講科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,都是一個(gè)意思,就是把人民群眾的根本利益做為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。目前,我們做了一些工作,但與這些要求相比,與百姓期盼相比,還有很大差距。從客觀上講,我們還是吃飯財(cái)政,拿不出太多的經(jīng)費(fèi)為老百姓多辦事;從主觀上講,有的干部在為民辦事上認(rèn)識(shí)不到位,即便有錢,也不去辦。如果認(rèn)識(shí)到位,即便是再困難,也能想盡千方百計(jì)去解決。今年我們確定了9大類26項(xiàng)民生工程,都涉及到老百姓切身利益,一定要快辦、辦實(shí)、辦好。通過總結(jié)上半年工作,我們得出三條結(jié)論:第一,渤海新區(qū)、黃驊的工作是值得肯定的,發(fā)展勢(shì)頭是好的;第二,黃驊的干部群眾是想發(fā)展、盼發(fā)展、能夠干成一番事業(yè)的;第三,無論條件好壞,事在人為,關(guān)鍵靠干。

現(xiàn)在,歷史給了黃驊一個(gè)大好的發(fā)展機(jī)遇,可以說得天時(shí)、占地利、享人和。所謂“得天時(shí)”,就是國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇和省委、省政府的高度重視;所謂“占地利”,就是從連云港至曹妃甸的沿海地帶,只有渤海新區(qū)還未有效開發(fā),開發(fā)價(jià)值最高;所謂“享人和”,就是新區(qū)整合后,全區(qū)55萬人心往一處想,勁往一處使,形成了同心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。所以,大家一定要統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,加快發(fā)展,確保全年任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。

二、抓落實(shí)要抓關(guān)鍵。什么是關(guān)鍵?就是在一定階段內(nèi)決定一個(gè)地方發(fā)展和命運(yùn)的主要矛盾。作為黃驊來講,當(dāng)前需要做的工作很多,但關(guān)鍵是項(xiàng)目、城建和民生。

關(guān)于項(xiàng)目。我們所說的項(xiàng)目,包括工業(yè)項(xiàng)目、物流項(xiàng)目、三產(chǎn)項(xiàng)目等諸多方面。尤其是工業(yè)項(xiàng)目,必須常抓不懈。任何一個(gè)國家、一個(gè)城市的發(fā)展,都離不開工業(yè)化道路,沒有工業(yè),一個(gè)國家強(qiáng)不了,一個(gè)城市富不了。應(yīng)該說,經(jīng)過多年的風(fēng)風(fēng)雨雨,黃驊的工業(yè)取得了很大的成績,但與建設(shè)百萬人口城市、打造增長極的要求相比,仍然相差甚遠(yuǎn)。作為經(jīng)濟(jì)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有企業(yè)家,必須認(rèn)識(shí)到工業(yè)化的重要意義,勇于擔(dān)當(dāng)重任,為推進(jìn)黃驊工業(yè)化進(jìn)程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè),要處理好“三個(gè)關(guān)系”。一是頂天立地和鋪天蓋地的關(guān)系。頂天立地的大項(xiàng)目可以強(qiáng)市,鋪天蓋地的中小項(xiàng)目可以富民。當(dāng)前,我市存在的最大問題,就是缺少頂天立地的大項(xiàng)目,僅有淺海石油、倫特瀝青、信諾立興這幾個(gè),是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。上周我到日照市去考察,20xx年日照市財(cái)政收入是50億元,僅日照鋼鐵廠一家,就上交稅收33億元,這才叫真正的頂天立地。因此,我們既要抓鋪天蓋地的項(xiàng)目,又要抓頂天立地的項(xiàng)目,要注意用右手抓頂天立地,用左手抓鋪天蓋地。二是企業(yè)和港口的關(guān)系。港口是我們最大的優(yōu)勢(shì),是個(gè)金飯碗,如果離開港口上項(xiàng)目、談發(fā)展,就是抱著金碗討飯吃。所以,黃驊的發(fā)展必須依托港口,企業(yè)的發(fā)展更離不開港口。昨天,之所以讓大家到孟村、鹽山參觀,就是因?yàn)樗麄冋覝?zhǔn)自身優(yōu)勢(shì),依靠發(fā)展彎頭、管件等“吃鋼”的特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的翻番。因此,大家一定要下定決心,處理好港口與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,圍繞資源化工、現(xiàn)代物流、汽車裝備、鋼鐵制造等產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步把企業(yè)做大做強(qiáng)。三是政府和企業(yè)的關(guān)系。政府和企業(yè)既要講協(xié)作,又要講分工。政府的職責(zé)就是為企業(yè)撐腰打氣,搞好服務(wù),解決實(shí)際問題;企業(yè)的責(zé)任就是做大做強(qiáng),加快發(fā)展。企業(yè)是招商引資的主力軍,實(shí)踐證明,以商招商是最好的招商方式。當(dāng)然,領(lǐng)導(dǎo)招商的作用也不容忽視,各級(jí)各部門的一把手尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,必須親自抓招商。對(duì)于黃驊籍在外地的企業(yè)家、經(jīng)商者,一定要摸清底數(shù),掌握情況,密切溝通,聯(lián)絡(luò)感情,以便引進(jìn)更多的項(xiàng)目。對(duì)于身在外地的黃驊人來講,如果想投資上項(xiàng)目、辦企業(yè),在同樣的條件下,他肯定會(huì)選擇黃驊創(chuàng)業(yè),以此來報(bào)效家鄉(xiāng)??傊褪菭烤€搭橋,搞好服務(wù),企業(yè)就是經(jīng)營管理,發(fā)展圖強(qiáng),二者要互相補(bǔ)臺(tái)、互相理解、互相支持。

關(guān)于城建。就是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高規(guī)格建設(shè)。作為現(xiàn)代化濱海中心城市,至少要做到三點(diǎn):宜業(yè)、宜居、宜樂。所謂“宜業(yè)”,就是能提供就業(yè)崗位,讓人有錢可掙。如何吸引外地人到黃驊來?還得靠工業(yè)項(xiàng)目、商業(yè)貿(mào)易、物流企業(yè)等等,為他們提供就業(yè)崗位。如果一個(gè)地方?jīng)]有大的工業(yè)項(xiàng)目,想聚集更多的人口,把城市做大是不現(xiàn)實(shí)的?,F(xiàn)在,我們已初步具備了宜業(yè)的條件。拿中鐵來說,工人就達(dá)2萬多人,他們要結(jié)婚生子、贍養(yǎng)老人,至少吸納10萬人落戶黃驊。所謂“宜居”,就是生活環(huán)境好,適宜人類居住。中國的城市無非是兩種類型,一種是歷史文化名城,比如西安、合肥,另一種是山水園林城市,比如重慶。就黃驊而言,建歷史文化名城不現(xiàn)實(shí),又沒有山,只能突出水的特色,打造現(xiàn)代化濱海園林式城市。當(dāng)然,城市要宜居,首先必須把環(huán)境治理好,保持良好的生態(tài)環(huán)境。所謂“宜樂”,就是城市公共服務(wù)設(shè)施齊全,功能完善。如果一座城市文化不行,體育不行,藝術(shù)也不行,讓群眾進(jìn)行精神消費(fèi)都做不到的話,這樣的城市肯定發(fā)展不起來。

關(guān)于民生。抓民生、保民安、促民富,是我們的執(zhí)政理念。對(duì)于民生工作,要能辦大事辦大事,能辦中事辦中事,能辦小事辦小事,我們不求驚天動(dòng)地,但求堅(jiān)持不懈。如果按這樣抓下去,堅(jiān)持?jǐn)?shù)年,必有好處,這個(gè)好處就是群眾對(duì)干部會(huì)有一個(gè)好的評(píng)價(jià)。對(duì)于年初制定的民生工程,要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度,抓好落實(shí)。同時(shí),要抓好社會(huì)穩(wěn)定工作,帶著感情做好群眾工作,千方百計(jì)為百姓解決實(shí)際問題。

三、抓落實(shí)要抓干部。毛澤東同志講,政治路線確定之后,干部是決定因素。對(duì)于干部問題,我提三點(diǎn)要求:

一是轉(zhuǎn)作風(fēng)。通過干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),我們處理了一批干部,現(xiàn)在一些單位吃拿卡要報(bào)的現(xiàn)象減少了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀和公款吃喝的問題得到了有效遏制,科局的工作態(tài)度、辦事效率有了很大轉(zhuǎn)變,但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。服務(wù)無止境,沒有最好,只有更好。因?yàn)樾蝿?shì)在變化,服務(wù)對(duì)象在變化,政府必須做到與時(shí)俱進(jìn),實(shí)事求是,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。所以說,干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù),必須堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈、堅(jiān)持經(jīng)常,紀(jì)檢委、組織部要加大督查力度,真正把作風(fēng)建設(shè)抓實(shí)、抓好、抓出成效。

二是提素質(zhì)?,F(xiàn)在,少數(shù)干部特別是中青年干部有一種不好的習(xí)氣,就是一旦當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)干部,馬上就以為自己是諸葛亮,什么事都明白,什么事都決策,結(jié)果什么事都弄不成。原因出在什么地方?說好聽點(diǎn),是太自信;說難聽點(diǎn),就是自大、自戀。他們下決心不向書本學(xué)習(xí),下決心不向群眾請(qǐng)教,下決心不向班子成員、周圍同志征求意見,沒等人家講完,上來就是“一二三”,講了一大套,與實(shí)際完全脫節(jié),根本對(duì)不上路,何談解決問題?還有的干部,定出來的思路都是四六句,講出來的方法也都沒問題,但就是不能解決實(shí)際問題。大家一定要多看書、少喝酒,多練做功、少練唱功。今年,渤海新區(qū)將在北京大學(xué)舉辦中青年干部培訓(xùn)班,每年五十人,連續(xù)辦三年,就是要提倡一種學(xué)習(xí)氛圍。大家只有認(rèn)真學(xué)習(xí),勤于思考,才能在實(shí)踐中得到鍛煉。作為基層干部,最根本的就是解決具體問題的能力。我常講,細(xì)節(jié)決定成敗,解決具體問題的力度決定一個(gè)地區(qū)發(fā)展的速度。只要我們具體抓、抓具體,系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng),反復(fù)抓、抓反復(fù),就一定能解決具體問題。所以,我對(duì)大家提三點(diǎn)希望:一要學(xué)習(xí)讀書,二要深入實(shí)踐,三要解決問題。

三是求實(shí)效。真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效是干好工作的保證。當(dāng)前,面對(duì)機(jī)構(gòu)改革,有的同志開始心浮氣躁,精力有些分散。應(yīng)該說,機(jī)構(gòu)改革牽涉面很小,沒什么大動(dòng)作,會(huì)讓大家各得其所。對(duì)于干部“一刀切”的問題,在年初市委五屆四次全會(huì)上,我們也表明了態(tài)度,會(huì)一以貫之地執(zhí)行。下一步,交流也好,調(diào)整也好,即使動(dòng)一批干部,也是局部的,而且,最重要的是看表現(xiàn)。如果你立足本職崗位,工作干得有聲有色,除了提拔外,肯定不會(huì)動(dòng),即使動(dòng),也是有更重要的位置等著你。希望大家靜下心來,扎實(shí)工作,把活干好。

同志們,形勢(shì)催人奮進(jìn),發(fā)展任重道遠(yuǎn)。作為新區(qū)的建設(shè)者,大家一定要搶抓機(jī)遇,只爭(zhēng)朝夕,埋頭苦干,以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的精神和更加扎實(shí)的作風(fēng),全力做好下半年的各項(xiàng)工作,確保全年任務(wù)目標(biāo)圓滿完成!

在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇十三

同志們:

這次會(huì)議既是對(duì)上半年工作的回顧和總結(jié),又是對(duì)下半年工作的部署和推動(dòng)。上周末,我們用一天半的時(shí)間觀摩了全市園區(qū)、項(xiàng)目、城建、小城鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè),又用一天的時(shí)間到河間、任丘、青縣三個(gè)兄弟縣市進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí),既充分感受到黃驊干部群眾的干事激情,也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。昨天下午聽取了 32 個(gè) 單位的工作匯報(bào),總的感覺,大家對(duì)上半年的工作總結(jié)比較到位,對(duì)下半年的工作安排思路清楚,措施有力,希望大家按照各自發(fā)言內(nèi)容抓好落實(shí)。剛才,金保同志通報(bào)了觀摩評(píng)比結(jié)果,應(yīng)該說這個(gè)結(jié)果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會(huì)兒,潘書記還要作重要講話,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講三點(diǎn)意見:

一、客觀總結(jié),正確評(píng)估上半年工作

剛剛過去的這半年,是令人非常難忘的半年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的建設(shè)任務(wù),全市上下積極應(yīng)對(duì),不畏困難,圍繞實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)第一”、實(shí)現(xiàn)“三大變化”,埋頭苦干,扎實(shí)工作,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過這次半年現(xiàn)場(chǎng)觀摩,大家可以看出,我們現(xiàn)在是場(chǎng)面宏大、干勁十足、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著,到處是一派活力迸發(fā)、熱火朝天的繁忙景象。盤點(diǎn)上半年工作,可以用五個(gè)“最”來概括:

最值得欣喜的是,我們?cè)诠部藭r(shí)艱中實(shí)現(xiàn)了 “ 穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生 ” 的任務(wù)目標(biāo) 。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長。今年上半年,我們堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”不動(dòng)搖,克服經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等不利因素,全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為”。 1—6 月份,完成公共財(cái)政預(yù)算收入 6.8 億元,同比增長27.4% ;完成固定資產(chǎn)投資 85.4 億元,增長 18.6% ;規(guī)模工業(yè)增加值完成 25.4 億元,增長 13.8% ;全市銀行存款余額為 247 億元,貸款余額為 178 億元,存貸比達(dá)到 72.2% 。 截止 5 月底,我市多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在滄州市排位靠前,固定資產(chǎn)投資總量第一、增速第四,公共財(cái)政預(yù)算收入增速第二、總量第四,金融機(jī)構(gòu)貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。做優(yōu)存量,做強(qiáng)增量,加快汽車、化工、物流、五金、服務(wù)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”提檔升級(jí),尤其是汽車產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。北汽龍頭帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn), 北汽集團(tuán)汽車進(jìn)出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等 北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目正在積極推進(jìn),我們實(shí)現(xiàn)“汽車城”的夢(mèng)想指日可待。 鑫海、淺海、信諾立興、華晨制藥技改項(xiàng)目加速推進(jìn),全部建成后,我們的化工產(chǎn)業(yè)無論是在量上,還是在質(zhì)上,都將實(shí)現(xiàn)巨大飛躍。 三是民生保障水平有效提升 。 1 — 6 月份,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 13780 元,增長 10.2% ;農(nóng)民人均純收入達(dá)到 6891 元,增長 8.2% 。各項(xiàng)民生保障全面提標(biāo),城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 178 元、67 元分別提高至 240 元和 110 元;五保供養(yǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 175 元提高至 250 元;行政事業(yè)人員補(bǔ)貼人均提標(biāo)近百元,企業(yè)退休人員人均增資 191 元 。在民生項(xiàng)目建設(shè)上,水廠擴(kuò)建工程竣工,南海公園即將開園,黃驊客運(yùn)站年內(nèi)投用,新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等衛(wèi)生項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施,第五中學(xué)、新城小學(xué)、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學(xué)院二期等教育項(xiàng)目也在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善得到同步提升。

最值得總結(jié)的是,我們?cè)诜€(wěn)扎穩(wěn)打中推進(jìn)了園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和招商工作 。一是工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。十大園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn),其中,渤海新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園和渤海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式揭牌成立,羊二莊園區(qū)和南排河園區(qū)兩大沿海園區(qū)建設(shè)上升到新區(qū)高度,經(jīng)渤海新區(qū)管委會(huì)研究,決定給予 1 億元的專項(xiàng)資金支持。市開發(fā)區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn),北汽西側(cè)征地工作扎實(shí)開展,“一橫三縱”路網(wǎng)初現(xiàn)雛形,為承接北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目創(chuàng)造了有利條件。舊城工業(yè)園作為園區(qū)新星,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)有力,完成了區(qū)域環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)規(guī) 劃, 9 個(gè)項(xiàng)目入園、 4 個(gè)項(xiàng)目開工,正向著“百億級(jí)”園區(qū)目標(biāo)加速邁進(jìn) 。其他園區(qū)也都在圍繞各自既定目標(biāo)積極開展園區(qū)建設(shè),全市十大園區(qū)累計(jì)完成投 資 2.2 億 元,園區(qū)吸引力和承載能力得到有效提升。二是項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。 截至 6 月底,共建設(shè)和運(yùn)作超億元項(xiàng)目 144 個(gè),總投資 1085 億元,累計(jì)完成投資 248 億元。包括竣工項(xiàng)目 9 個(gè),總投資 43 億元;在建項(xiàng)目 59 個(gè),總投資 435 億元;前期謀劃項(xiàng)目 76 個(gè),總投資 607 億元。其中,北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫海化工、華晨制藥等12 個(gè)項(xiàng)目列入 20xx年滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,已累計(jì)完成投資 107 億元。在 7 月初的滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩中,我市小組排名第一 。三是招商引資提質(zhì)增效。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇,積極擴(kuò)大對(duì)外招商,在“創(chuàng)融京津冀·享占港產(chǎn)城 北京招商周”和“廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”上,先后與北京航空航天大學(xué)、北汽國際、中都物流、鑫貿(mào)華商等企業(yè)簽訂合作協(xié)議,投資額共計(jì) 80 多 億元。通過招商活動(dòng),洽談了一批科技含量高、投資效益好的項(xiàng)目。如:北人集團(tuán)印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發(fā)電、奧林德環(huán)??萍?、東方園林綠化等項(xiàng)目,以及亞峰專汽與河北工業(yè)大學(xué)合作成立汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地,并積極探索與徐工集團(tuán)合作生產(chǎn)高端水泥泵車項(xiàng)目,這些都為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

最鼓舞人心的是,我們?cè)谔剿鲃?chuàng)新中加快了沿海城市建設(shè)步伐 。一是新城核心區(qū)形象初顯。在路網(wǎng)建設(shè)上,濱河大道南半幅通車,和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進(jìn)行路面基層施工 , 9 月底前全部竣工通車。在企業(yè)總部建設(shè)上,凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團(tuán)等一批企業(yè)總部項(xiàng)目已簽訂框架協(xié)議,總部經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為核心區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。二是老城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。以滄海路、迎賓大街、渤海路等 15 條精 品路創(chuàng)建為重點(diǎn),以推進(jìn)馬莊子、前場(chǎng)村等城中村改造為抓手,以改造工行小巷、市醫(yī)院西小巷等背街小巷為輔助,抓綠化、清垃圾、亮路燈,美化城市角落,提升城市形象。按照“成熟一個(gè),運(yùn)作一個(gè)”的原則,穩(wěn)步推進(jìn)了一建公司片區(qū)、人民公園北片區(qū)、老糖酒公司片區(qū)、天祥樓片區(qū)、泰豐公司片區(qū)拆遷改造,老城區(qū)面貌將進(jìn)一步改善。三是城市管理全面加強(qiáng)。在環(huán)衛(wèi)工作上,大力實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)工作,獲得百姓的一致好評(píng),收到了改革創(chuàng)新的良好效果,上半年累計(jì)集 中清運(yùn)垃圾 4 萬噸,機(jī)械化清掃率達(dá)到 70% 以上,密閉清運(yùn)率達(dá)到 100% ,城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了質(zhì)變,先后被河北日?qǐng)?bào)、河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、滄州日?qǐng)?bào)、新浪網(wǎng)等多家新聞 媒體報(bào)道,展示了黃驊的良好形象。在治理違建上,深入開展了城市規(guī)劃大檢查,進(jìn)行了集中拆違聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),拆除違法建 筑 61 處,拆除面積2300 平米。在綠化工作上,全力推進(jìn)森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程,完成了政府廣場(chǎng)、海濱學(xué)院周邊綠化升級(jí)改造等工程,新增城區(qū)綠化面 積 40 萬 平米。在環(huán)境保護(hù)上,加大節(jié)能減排力度,加快淘汰落后產(chǎn)能,深入開展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)和“利劍斬污”行動(dòng), 偵辦環(huán)境污染案件 11 起,破獲非法傾倒案件 6 起,抓獲犯罪嫌疑人 14 名 ,為打造“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)環(huán)境營造了良好氛圍。

最提振信心的是,在艱辛勞動(dòng)中收獲了城鎮(zhèn)化和 “ 美麗鄉(xiāng)村 ” 的一顆顆 “ 碩果 ” 。一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上,全市 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含黃驊鎮(zhèn))均編制了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,出臺(tái)了《城鎮(zhèn)化建設(shè) 20xx — 20xx 年規(guī)劃方案》。按照“全面啟動(dòng)、分步到位”的工作思路, 率先啟動(dòng)了羊二莊鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn)、齊家務(wù)鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照“量力而行、分步推進(jìn)”的原則和“缺什么、補(bǔ)什么,弱什么、強(qiáng)什么”的工作思路,積極推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。截至目前,全市共啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項(xiàng) 目 34 個(gè),總投資 1.5億元。二是“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成效顯著。自農(nóng)村面貌改造提升動(dòng)員會(huì)議召開以來,全市上下積極行動(dòng)、比學(xué)趕超,目前已取得階段性成果,各示范村綠化多了,垃圾少了,排水通了,墻面凈了,就連生產(chǎn)生活方式也在悄無聲息地發(fā)生著變化。在農(nóng)改提過程中,涌現(xiàn)出了最美生態(tài)示范村——東聚館村、最美國道迎賓村——東常莊、最美內(nèi)陸社區(qū)型示范村——同西村、最美產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提升村——張趙村、最美內(nèi)陸精致小村——東河村、最美胡同裝扮村——坑西村、最美鎮(zhèn)區(qū)中心村——李子札村、最美漁區(qū)中心村——李家堡、最美南大門村——小楊村等一批先進(jìn)典型村。通過農(nóng)改提工程,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民“自己動(dòng)手,改造家園”的干事熱情,一定程度上改變了屋內(nèi)“現(xiàn)代化”、屋外“臟亂差”的現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展。起草了《培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)施意見》、《扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體》和《扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》系列文件,采取園區(qū)示范引領(lǐng)、培訓(xùn)教育規(guī)范等多種舉措,發(fā)展種糧大戶 241 戶,新增農(nóng)民合作社 71 家,新增土地流轉(zhuǎn) 6100 畝,農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。

最值得肯定的是,我們?cè)谡孀?shí)干中夯實(shí)了一系列陽光政治制度 。我們創(chuàng)新實(shí)行了“陽光政治”系列制度:每周一早 晨 7:30 進(jìn)行“抓細(xì)節(jié)、創(chuàng)精品、晨掃描”城建現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì),截止目前共掃 描 17 次 ,督促解決了學(xué)海湖、學(xué)院路景觀河水體污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,有效地提升了城市建設(shè)管理水平。每周一上午 8:30 舉行“政務(wù)陽光日”活動(dòng), 由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自“坐診”,當(dāng)面說事、現(xiàn)場(chǎng)解決,及時(shí)為企業(yè)排憂解難,截止目前 共舉辦活動(dòng) 31 次,議定事項(xiàng) 150 件,辦結(jié) 130 件,剩余 20 件正在辦 理中,有效提速了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心正式投入使用,提高了審批效率,方便了辦事群眾。同時(shí),創(chuàng)辦了“黃驊陽光監(jiān)督”公眾微信平臺(tái),有效推動(dòng)了社會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化。還創(chuàng)建了“黃驊陽光在線”微信工作交流平臺(tái),督導(dǎo)促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

在這里,我通報(bào)一下 年初確定的全市 30 件大事實(shí)事和 86 項(xiàng)政府工作報(bào)告分解任務(wù)完成情況:

全市 30 件大事實(shí)事中:已完成 2 件 ,分別是全市植樹造林 2 萬畝和 中小學(xué)基礎(chǔ)教育信息化項(xiàng)目。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)的 25 件 ,包括北汽零部件產(chǎn)業(yè)園、華晨制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、南海公園建設(shè)、新城小學(xué)建設(shè)、第五中學(xué)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及“一村一所”建設(shè)、環(huán)境污染治理 等。進(jìn)度較慢的 3 件 ,市醫(yī)院項(xiàng)目、核心區(qū)企業(yè)總部工程、渤海理工學(xué)院體育館建設(shè)。

86 項(xiàng)政府工作報(bào)告分解任務(wù)中:已完成 10 項(xiàng) :包括低保提標(biāo)、全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、金益電磁線企業(yè)搬遷 等。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn) 的 69 項(xiàng) :淺海、鑫海等重點(diǎn)項(xiàng)目及十大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“四城同創(chuàng)”工作、核心區(qū)學(xué)校及路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村路橋建設(shè)等等。進(jìn)度較慢的 7 項(xiàng) :四館一中心、開發(fā)區(qū)小學(xué)建設(shè)、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標(biāo)車 、地坤湖公園建設(shè)、市醫(yī)院建設(shè)。

在充分肯定成績的同時(shí),我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題:

一是部分指標(biāo)完成不理想 。 上半年,預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值 122 億元,同比增長 9% ,低于年度計(jì)劃 1個(gè)百分點(diǎn);全部財(cái)政收入僅完成 11.7 億元,同比下降 8.4% ,占年任務(wù) 28 億元的 41.7% ,低于時(shí)間進(jìn)度 8.3 個(gè)百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資 85.4 億元,比半年任務(wù)少完成 42 億元,要完成全年任務(wù) 255 億元還需付出更大努力。

二是工業(yè)基礎(chǔ)仍不夠雄厚 。 滄州市今年給我市下達(dá)的工業(yè)投資任務(wù)是 150 億元,增速是 22.4% ,截至目前我市僅完成 56 億元、增長 10.8% 。洽談的項(xiàng)目不少,但真正落地的不多,今年真正新開工的重點(diǎn)項(xiàng)目中,華林、華晨等老企業(yè)挑了大梁。工業(yè)更多的是依靠存量企業(yè),靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個(gè)老項(xiàng)目在撐門面,增量十分有限 。

三是企業(yè)效益持續(xù)低迷 。由于 生產(chǎn)要素緊缺、 企業(yè)融資難、融資貴、 勞動(dòng)力成本增加等因素影響, 1— 5 月份,停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)占到規(guī)上企業(yè)總數(shù)的三分之一,虧損額超過億元。

四是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理 。我市公 共財(cái)政預(yù)算收入雖然增速達(dá)到 27.4% ,但非稅收入所占比例過大,高達(dá) 42.4% ,地方可用財(cái)力并沒有同步增長,支出方面除了保吃飯、保運(yùn) 轉(zhuǎn)外,需要地方配套的壓力也很大,財(cái)政收支矛盾日益突出。

對(duì)于以上困難和問題,我們必須充分認(rèn)識(shí),自我加壓,做好工作??陀^地分析,從總體上看,上半年所有的變化,源自于超常規(guī)的舉措,源自于超常規(guī)的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不甘人后、迎難而上,為榮譽(yù)而戰(zhàn)的結(jié)果,是大家精誠團(tuán)結(jié)、銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。有了這么一個(gè)人和的好環(huán)境,就是黃驊發(fā)展的希望所在,就是黃驊最寶貴的一筆財(cái)富。

二、科學(xué)分析,統(tǒng)籌做好下半年工作

做好下半年工作,首先要分析把握好當(dāng)前面臨的各種復(fù)雜局面。

一要辯證看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),下行壓力和困難在一段時(shí)期內(nèi)會(huì)持續(xù)存在,但全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),已從高速增長進(jìn)入到中高速增長的“新常態(tài)”。 4 月份以來,國務(wù)院先后召開13 次常務(wù)會(huì)議,均涉及穩(wěn)增長的問題。 7 月 3 日,在湖 南長沙調(diào)研時(shí),用了三個(gè)“巨大”來描述當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的特征,即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地,強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),處于合理區(qū)間,明顯釋放了積極信號(hào)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來看,上半年全國 gdp 增速達(dá)到 7.4% ,經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖 已經(jīng)成為各方共識(shí)。

二要研判把握 “ 微刺激 ” 政策 。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn),一季度數(shù)據(jù)出爐后,國務(wù)院開始有針對(duì)性地出臺(tái)微刺激政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì), 4 月中旬至 6 月中旬的兩個(gè)月,國務(wù)院就累計(jì)出臺(tái)了至少 15 項(xiàng)重大政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。 4 月 22 日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》,強(qiáng)調(diào)要從三個(gè)方面增強(qiáng)資本市場(chǎng)支持“三農(nóng)”的能力,進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系,降低整體融資成本。 4 月 23 日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施,決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目。 4 月 25 日,央行分別下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率 2 個(gè)和0.5 個(gè)百分點(diǎn)。 4 月 30 日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作,確定進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,明確從 20xx年 6 月 1 日起將電信業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍。 5 月 9日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》。 5 月 15 日,國務(wù) 院印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》。 5 月 16 日,央行、銀監(jiān)會(huì)等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》,引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。 5 月 30 日,國務(wù)院部署落實(shí)和加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持,并提出四項(xiàng)措施進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 6 月 16 日,央行再次 實(shí)施定向降準(zhǔn),對(duì)符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行以及為財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調(diào)存準(zhǔn)率 0.5 個(gè)百分點(diǎn)。 6 月 30 日,銀監(jiān)會(huì)調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計(jì)算口徑 ,將“三農(nóng)”貸款等六項(xiàng)從分子中減去,業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),這一政策將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放至 少 8000 億元流動(dòng)性。 6 月 15 日,河北省政府出臺(tái)《關(guān)于加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度的意見》,提出將在交通設(shè)施、能源項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、保障性住房和棚戶區(qū)改造六個(gè)領(lǐng)域計(jì)劃投資 1.2 萬億元。對(duì)于以上這 些政策,大家一定要認(rèn)真查一查,看一看,學(xué)一學(xué),深入研判,有效利用。

三要深刻領(lǐng)會(huì)省、市會(huì)議精神 。 6 月 13 日,省委、省政府召開全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì),周本順書記指出,我們現(xiàn)在既處在困難期,又處在新的發(fā)展期,要順勢(shì)而為、主動(dòng)作為、奮發(fā)有為,加快形成新的增長極。 6 月 17 日, 滄州召開“穩(wěn)增長、保發(fā)展”經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)議,王大虎市長從投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、服務(wù)業(yè)、財(cái)稅和民生六個(gè)方面提出了“六個(gè)確?!钡哪繕?biāo)。因此,我們一定要堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心,按照省、市決策部署,把穩(wěn)增長、保發(fā)展作為首要任務(wù),堅(jiān)定不移推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”,統(tǒng)籌兼顧抓好各方面工作,攻堅(jiān)克難,真抓實(shí)干,切實(shí)做好下半年工作,確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。下面,我具體講十個(gè) 方面的問題:

第一,關(guān)于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè) 。堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬,抓大的、建強(qiáng)的、引優(yōu)的,突出特色,創(chuàng)新機(jī)制,加快推進(jìn)“十大園區(qū)”建設(shè)和“十大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目”,啟動(dòng)香港產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園建設(shè),不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是明確園區(qū)定位。全市園區(qū)要按照功能分工,統(tǒng)籌布局,錯(cuò)位發(fā)展。園區(qū)要有自己的特色,有特色才能有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì),要結(jié)合傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),更要突出 1—2 個(gè) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體講,開發(fā)區(qū)及常郭工業(yè)園、舊城工業(yè)園、羊三木工業(yè)園、滕莊子工業(yè)園、官莊工業(yè)園,甚至包括呂橋工業(yè)園要抱團(tuán)發(fā)展,定位城市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),探索實(shí)行“一區(qū)多園”、“一頂帽子大家戴、一個(gè)政策大家用”的園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)展汽車、五金、物流、海洋醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),特別要強(qiáng)調(diào)的是,這些園區(qū)要打好北汽這張牌,圍繞北汽做文章,形成沿路環(huán)城的產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū);南排河工業(yè)園,定位沿海園區(qū),突出沿海特色,圍繞海洋做文章,重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲(chǔ)物流及海工裝備等,同時(shí)突出抓好投資 10.7 億元的新啟元 20 萬噸 / 年異丁烷脫氫 項(xiàng)目;羊二莊工業(yè)園,定位港后工業(yè)聚集區(qū),借助臨港優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展化工、物流、裝備制造產(chǎn)業(yè),近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項(xiàng)目,同時(shí)以煤炭物流為切入點(diǎn),大力發(fā)展以汽車物流為代表的綜合裝備制造產(chǎn)業(yè)物流;齊家務(wù)工業(yè)園,定位臨津園區(qū),主要承接天津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展五金、裝備制造產(chǎn)業(yè);呂橋工業(yè)園區(qū),定位精細(xì)化工園區(qū),要在抓現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)提效,加大環(huán)保、科技投入上下工夫,同時(shí)著力引進(jìn)高科技、無污染項(xiàng)目。這樣,將開發(fā)區(qū)、城南、城東、城西、城北園區(qū)作為一個(gè)片區(qū),加上臨港羊二莊園區(qū)、臨海南排河園區(qū)、臨津齊家務(wù)園區(qū)、呂橋工業(yè)園,努力在全市形成一個(gè)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是完善園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃工作在園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目擺布、提高園區(qū)品位和檔次方面都是非常重要的。各園區(qū)在園區(qū)規(guī)劃上,要特別注意土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃“三規(guī)合一”,到現(xiàn)在還沒有完成總體規(guī)劃、控詳規(guī)、區(qū)域環(huán)評(píng)和區(qū)域安評(píng)的,要抓緊完成。規(guī)劃確定以后,除個(gè)別重大的項(xiàng)目需求給予適當(dāng)調(diào)整外,都要嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí),嚴(yán)格按規(guī)劃擺布項(xiàng)目,在項(xiàng)目建設(shè)上要做到寧缺毋濫,對(duì)違反規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。另外,在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,切忌貪大求洋,建大馬路、搞大公園,要把有限的土地用在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。發(fā)展園區(qū)畢竟是發(fā)展產(chǎn)業(yè),園區(qū)道路能夠滿足交通運(yùn)輸就可以了。有些企業(yè)占地三四十畝,卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場(chǎng),以后這樣的項(xiàng)目在規(guī)劃和土地供應(yīng)上要嚴(yán)格控制。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。上半年各園區(qū)建設(shè)全面鋪開,但進(jìn)度不太理想。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入全年目標(biāo)是完成 9 億元,目前僅完成 2.2億元, 落后時(shí)間進(jìn)度比較大。下半年要進(jìn)一步加大投入力度,加快水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為招商引資和項(xiàng)目落地創(chuàng)造好的硬環(huán)境。目前各園區(qū)最大的制約因素就是資金,而最好的解決辦法就是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。近期,舊城鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)先后赴固安參觀學(xué)習(xí),都覺得眼前一亮,很受啟發(fā)。廊坊市固安產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)模式很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和借鑒,具體模式是由華夏幸福基業(yè)作為投資開發(fā)主體,全權(quán)負(fù)責(zé)固安工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè),實(shí)行“政府主導(dǎo),市場(chǎng)化運(yùn)作”,以人為本、產(chǎn)城互動(dòng),互相依托、相互促進(jìn)。我們也要學(xué)習(xí)固安模式,按照“挖潛力、借外力、市場(chǎng)化”的原則,力爭(zhēng)引進(jìn)更多有實(shí)力的戰(zhàn)略投資商,采取開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)、合資合作、建設(shè)專業(yè)園區(qū)等多種方式,拓寬融資渠道,為開拓我市園區(qū)建設(shè)新模式探索新的路徑。四是盯緊重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目談得多,落地的少,除了大環(huán)境因素外,還有我們盯得不緊、盯得不死、服務(wù)效率還不夠高的原因。對(duì)“應(yīng)開工未開工”項(xiàng)目,要加強(qiáng)與業(yè)主單位的溝通和聯(lián)系,分析查找原因,解決實(shí)際問題,力促盡快開工建設(shè);對(duì)下半年計(jì)劃新開工的項(xiàng)目,要協(xié)助建設(shè)單位盡快完成前期工作,并協(xié)調(diào)解決好用地指標(biāo)、資金籌措、征地拆遷等問題,確保按計(jì)劃順利開工;對(duì)已開工項(xiàng)目,要引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主搶抓當(dāng)前施工有利時(shí)期,增加人員設(shè)備投入,加快投資進(jìn)度,縮短建設(shè)工期,爭(zhēng)取早日投產(chǎn)達(dá)效。開發(fā)區(qū)要抓好北汽集團(tuán)系列項(xiàng)目、投 資 5.2 億元的岳鋼數(shù)控、投資 1 億元的隆元盛風(fēng) led 汽車燈具等項(xiàng)目;舊城鎮(zhèn)要抓好投資12.6 億元的華晨海洋制藥、投資 3 億元的華林機(jī)械設(shè)備 制造等項(xiàng)目;常郭鎮(zhèn)要抓好投 資 2.2 億元的故縣汽配總公司和投資 1.3 億元的東盛鐵藝制品等項(xiàng) 目;滕莊子鄉(xiāng)要抓好投資 10 億元的零部件生產(chǎn)基地、投資 1.2 億 元的翔宇汽車模具及投 資 18 億 元的香港產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目;羊三木鄉(xiāng)要抓 好投資超 10 億元的亞峰與徐工集團(tuán)合作泵車、投資超 5 億 元的浙商產(chǎn)業(yè)園、投資 3 億元的 方正汽車及黛杰漢金精密模具等項(xiàng)目;齊家務(wù)鄉(xiāng)要抓好投資 1.2 億 元的東航電力設(shè)備制造、投 資 5.5 億元的鵬順利發(fā)紅木制品生產(chǎn)等項(xiàng)目;南排河鎮(zhèn)要抓好投 資 10.7 億元的新啟元 項(xiàng)目和投 資 3 億元的天水一方工廠化養(yǎng)殖項(xiàng)目;羊二莊鎮(zhèn)要抓好投資 40 億元的淺海石化、投資 25 億元的煤炭交易中心、投資 13 億元的鑫海三期、投資 60 億元的信諾立興精細(xì)化工、投資 22.7 億元的 北京鑫貿(mào)中牧養(yǎng)殖 、 6 億元的等靜壓石墨電極項(xiàng)目及德富皮革搬遷項(xiàng)目;呂橋鎮(zhèn)要抓好投 資 3 億元 的信諾立興中溫煤焦油項(xiàng)目;官莊鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)剛剛起步,下一步,我們要對(duì)官莊的園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次專題調(diào)研和調(diào)度。五是加大招商力度。會(huì)前給大家印發(fā)了《 20xx 年上半年招商引資完成情況通報(bào)》,沒有完成任務(wù)的單位,要進(jìn)一步對(duì)招商工作提起高度重視,千方百計(jì)完成任務(wù)目標(biāo)。要堅(jiān)持全民招商、干部招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商、小團(tuán)組招商“五位一體”,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)和國內(nèi)外知名企業(yè),在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建等多領(lǐng)域開展招商。同時(shí),要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇,認(rèn)真研究政策、搭建平臺(tái)、加強(qiáng)溝通,尤其要用心捕捉政策信息、產(chǎn)業(yè)信息和市場(chǎng)需求信息,加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,努力在對(duì)接京津中爭(zhēng)取主動(dòng),有所作為。

第二,關(guān)于城市建設(shè)與管理 。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路,堅(jiān)持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)濟(jì)“三城統(tǒng)籌”,深入開展國家級(jí)園林城、衛(wèi)生城、文明城、環(huán)保模范城“四城同創(chuàng)”,全力實(shí)施“城建百項(xiàng)重點(diǎn)工程”,著力打造精品街區(qū)、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進(jìn)新城建設(shè),全力加快工程進(jìn)度。在路網(wǎng)工程上,加快核心區(qū)濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網(wǎng)續(xù)建工程,快速拉伸新城框架;在公園景觀上,重點(diǎn)推進(jìn)漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫(yī)療教育項(xiàng)目上,全力推進(jìn)五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園、新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等項(xiàng)目,確保年底完成一批工程主體;在企業(yè)總部方面,積極推進(jìn)西部投資集團(tuán)、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業(yè)總部建設(shè),抓緊完善各項(xiàng)手續(xù),抓簽約、抓立項(xiàng)、抓規(guī)劃、抓征地、抓進(jìn)場(chǎng),完善城市功能,提升城市承載力,形成除信譽(yù)樓老商圈之外的中心城區(qū)第二個(gè)總部經(jīng)濟(jì)新商圈。二要推進(jìn)老城改造。在發(fā)展新城區(qū)的同時(shí),加快舊城區(qū)改造步伐,努力消除城市二元結(jié)構(gòu),平衡中心城區(qū)東西部發(fā)展,真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等 15 條 精品路創(chuàng)建及 25 條背街小巷改造提升工程,按照“成熟一片、啟動(dòng)一片”的原則,穩(wěn)妥推進(jìn)泰豐公司片區(qū)、人民公園片區(qū)、土產(chǎn)公司倉庫片區(qū)、生產(chǎn)資料片區(qū)改造和馬莊子城中村改造等工作,全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分吸取錢江南和沈莊片區(qū)拆遷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),找到一個(gè)好的模式,樹立一個(gè)好的典型,堅(jiān)定信心,提振士氣,力爭(zhēng)在拆建結(jié)合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、補(bǔ)什么,弱什么、強(qiáng)什么”的原則,堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先的原則,特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)好。城管局要抓好華東街、信譽(yù)樓大街兩個(gè)泵站建設(shè)。西部城區(qū)的污水管網(wǎng)要加快建設(shè)速度,早日并入開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)。開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度要再快一些,確 保 8 月31 日前投用。住建局要積極推進(jìn)“四館一中心”項(xiàng)目,文廣新局負(fù)責(zé)的體育場(chǎng)、體育館、游泳館,渤海理工學(xué)院負(fù)責(zé)的體育館等項(xiàng)目也要抓緊推進(jìn),這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強(qiáng)化公共配套。在專家充分論證、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,編制完善公共配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,引導(dǎo)公共配套設(shè)施合理布局,針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套不足、群眾反映較多的熱點(diǎn)問題,一方面要在新城區(qū)嚴(yán)格按標(biāo)配建,另一方面對(duì)老城區(qū)抓緊補(bǔ)建,以滿足居民日常生活所需。五要繼續(xù)加強(qiáng)城市管理。繼續(xù)開展好規(guī)劃大檢查行動(dòng),在這里也請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)每年把規(guī)劃執(zhí)行作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容,將城市管理各項(xiàng)工作納入法制的軌道進(jìn)行依法管理。深入推進(jìn)治違、治臟、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”,完善數(shù)字化城管系統(tǒng),加快與上級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)步伐,確保盡快通過省級(jí)驗(yàn)收。堅(jiān)持疏堵結(jié)合,加強(qiáng)綜合執(zhí)法,將城市管理與方便百姓有機(jī)統(tǒng)一起來。六要大力推行社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)化。政府管不了或管不好的事情,要讓市場(chǎng)去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)供水等很多方面都可以引入社會(huì)資金。今年我們探索的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作就是一個(gè)很好的范例。下一步,我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓,加快城市集中供熱管網(wǎng)建設(shè),確保新增入網(wǎng)面積 50 萬 平米以上。同時(shí),要進(jìn)一步學(xué)習(xí)江西新余、廣東佛山等地政府花錢買服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)作法,將城市建設(shè)管理水平提上去。

第三,關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè) 。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè),農(nóng)村變美了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地也不能落后。一要抓好“六個(gè)一”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、商貿(mào)街、住宅小區(qū)、商貿(mào)綜合體等工程以及小型文體設(shè)施等公益設(shè)施建設(shè)。比如南排河鎮(zhèn),要按照潘書記要求爭(zhēng)當(dāng)排頭兵,借助新區(qū)三組團(tuán)九園區(qū)之勢(shì),以“排河市”的定位、思維和理念去規(guī)劃建設(shè),充分打好“沿海牌”,全力打造一個(gè)能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風(fēng)力發(fā)電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合各自實(shí)際做好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工作。二要叫響特色口號(hào)。按照市委要求,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)計(jì)一句有特色的瑯瑯上口的口號(hào),或奮斗之目標(biāo),或發(fā)展之愿景,要形象、準(zhǔn)確、特色、勵(lì)志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色口號(hào)去建設(shè)、去奮斗,讓口號(hào)最終變成發(fā)展現(xiàn)實(shí)。三要扮靚主干道。這里的主干道指的是鎮(zhèn)連市、鎮(zhèn)連村的主干道。通過城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),咱們的城市美了,城鎮(zhèn)美了,農(nóng)村也變美了,但是連接城鎮(zhèn)和農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城市的街道也要干凈、整潔起來,只有把這些“點(diǎn)”用一條條干凈的道路串起來,才會(huì)最終形成整個(gè)黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好黃驊的“西、南、北”三個(gè)大門建設(shè),抓好滕莊子、舊城、羊三木等 205 國道和307 國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提升,扮靚黃驊的迎賓線。

第四,關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 。以“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”為總體目標(biāo),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照“接二連三”的思路,用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目建設(shè),結(jié)合渤海糧倉科技示范工程,推進(jìn)“ 12+1 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向加工、流通環(huán)節(jié)延伸。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 。堅(jiān)持以人為本理念,逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保鄉(xiāng)道舊城至孫郭莊、后吳莊至西排改建工程 7 月底竣工, 307 國道慢車道移交段 10 月 底完工,縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設(shè),并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造,讓廣大群眾走暢通路、坐舒適車。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、地下水超采治理和農(nóng)村橋梁修建等工作,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。對(duì)于 這些工作,市委、市政府已經(jīng)分別出臺(tái)了相關(guān)《意見》或《實(shí)施方案》,對(duì) 20xx 年及今后三年的工作安排都做了具體、明確的要求,各相關(guān)單位、部門要按照《實(shí)施方案》要求,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 三是加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 。在此次觀摩聯(lián)查活動(dòng)中,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最讓人提神,最讓人感慨,確實(shí)較以前發(fā)生了很大變化,值得充分肯定,但也存在一些問題:比如,有些村愛面子、重形式,把臟亂差的地方遮起來、擋起來;再比如,有些村莊連垃圾都沒清掃干凈,就忙于粉刷墻面等等。針對(duì)這些問題,同志們?cè)凇包S驊陽光在線”微信群里提出了很多好的意見和建議。比如,農(nóng)提辦提出,對(duì)于殘桓斷壁和閑置土坯房,要堅(jiān)決拆除,不搞彩板遮檔;對(duì)于村名標(biāo)識(shí)要簡單有特色,不一定建石雕牌坊;對(duì)村內(nèi)墻面要適度美化包裝,慎刷墻、少刷墻。農(nóng)工部的玖鎖同志提出,首先要解決好群眾的急難盼愿問題,其他包裝工程要分清輕重緩急,量力而行,不能為了“面子”而丟了“里子”,還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對(duì)同志們提出的這些意見和建議,也是我們美麗鄉(xiāng)村建設(shè)下一步應(yīng)當(dāng)關(guān)注和引起注意的問題。下一步,我們要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作,陽光公開,讓美麗鄉(xiāng)村的理念入腦入心。要按照科學(xué)謀劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理的思路,以點(diǎn)帶面,擴(kuò)大范圍,同時(shí)要積極探索長效機(jī)制,保持和鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。市里決定將支持南排河鎮(zhèn)、常郭鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)率先試點(diǎn)成立城管環(huán)衛(wèi)大隊(duì),經(jīng)費(fèi)、人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配,市里統(tǒng)籌管理并給予政策、資金等各方面支持。四是培育農(nóng)村合作組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門,要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H和工作職能,研究制定農(nóng)民合作組織發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。按照“鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持、完善、提高”的方針,加大對(duì)農(nóng)村合作組織的扶持力度,提高其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)水平,力爭(zhēng)在數(shù)量上有大發(fā)展,在質(zhì)量上有大提高,不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度,使其真正成為民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會(huì)反響好的農(nóng)村新型經(jīng)營主體。

第五,關(guān)于民生建設(shè) 。改革發(fā)展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年,要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),努力做好“十個(gè)有所”,讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。圍繞“學(xué)有所教”,大力實(shí)施教育提升工程,推進(jìn)城區(qū)學(xué)校建設(shè),新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園和全日制小學(xué) 10 座, 確保年內(nèi)“主體完成一批、啟動(dòng)開工一批”,讓農(nóng)村孩子逐步享受更優(yōu)質(zhì)的教育。圍繞“病有所醫(yī)”,全面加強(qiáng)新醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè),提高新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn),完善大病醫(yī)療救助機(jī)制,逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療環(huán)境。圍繞“住有所居”,確保 城區(qū)保障性安居工程年內(nèi)開工 1243 套,竣工 1508 套,分配入住 20xx 套。積極實(shí)施農(nóng)村危房改造工程,幫扶貧困戶 500 戶 。圍繞“老有所養(yǎng)”,推進(jìn)公辦養(yǎng)老事業(yè),鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè),力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)一座 500 張床位的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。確保金都雅居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心年內(nèi)全面投入運(yùn)營,力爭(zhēng)新建互助性農(nóng)村幸福院 30 個(gè)。圍繞“勞有所得”,大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程。制定落實(shí)稅收減免創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 3500 個(gè)。圍繞“困有所助”,實(shí)施城鄉(xiāng)低保提標(biāo),健全救災(zāi)救濟(jì)、流浪乞討人員救助、貧困助學(xué)、五保供養(yǎng)、福彩救助、慈善救助、優(yōu)撫優(yōu)屬等制度,完善社會(huì)救助體系。圍繞“閑有所樂”,實(shí)施文體惠民工程,組織開展?jié)O民文化節(jié)、電影下鄉(xiāng)、戲曲演出、書畫展等文體項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)“周周有賽事,月月有活動(dòng)”。圍繞“行有所暢”,在城區(qū),加快新城核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè),加快背街小巷整治和精品胡同創(chuàng)建,改善群眾出行環(huán)境。在農(nóng)村,確保年內(nèi)完 成 14 座農(nóng)村危橋、100 公里的縣鄉(xiāng)公路和村道建設(shè),真正讓農(nóng)民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”,加快推進(jìn)“四城同創(chuàng)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程,對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求,全面改善城鄉(xiāng)面貌。圍繞“安有所?!保罅?shí)施平安創(chuàng)建工程,推進(jìn)社會(huì)管理、社會(huì)治安工作,提升人民安全感。

第六,關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題 。在規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅等指標(biāo)調(diào)度上 ,開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門,會(huì)后要逐一進(jìn)行分析研究,制定切實(shí)可行的補(bǔ)救措施,要主動(dòng)深入企業(yè)一線,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,確保不折不扣地完成各項(xiàng)既定目標(biāo)。在 企業(yè)入統(tǒng)和企業(yè)升規(guī)工作上, 各級(jí)各部門要堅(jiān)決摒棄項(xiàng)目竣工就萬事大吉的思想,對(duì)照全年目標(biāo)找差距,對(duì)照先進(jìn)典型找不足,確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時(shí)入統(tǒng)。 按照計(jì)劃,今年我們要完成新建入統(tǒng)企業(yè) 4 家,規(guī)下升規(guī)上企業(yè) 9 家 的任務(wù)目標(biāo),目前看進(jìn)展比較慢,這里有項(xiàng)目建設(shè)慢、企業(yè)外部環(huán)境差的原因,也有我們對(duì)這項(xiàng)工作沒有引起高度重視的原因。 對(duì)新建項(xiàng)目入統(tǒng)和規(guī)下企業(yè)升規(guī)上企業(yè)提四點(diǎn)要求:一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)督導(dǎo),認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)銷售收入情況和入統(tǒng)情況;二是統(tǒng)計(jì)局、工信局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)達(dá)到入統(tǒng)和升規(guī)要求的企業(yè),要在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo);三是稅務(wù)部門加強(qiáng)稽查,絕不是給企業(yè)增加負(fù)擔(dān),而是督促企業(yè)實(shí)事求是地按標(biāo)準(zhǔn)、按要求抓緊入統(tǒng)。盡管企業(yè)入統(tǒng)后每年需要報(bào)表、核算、認(rèn)定,看起來比較麻煩,但會(huì)得到各級(jí)各部門的大力支持,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視,做好宣傳;四是政府獎(jiǎng)勵(lì),積勵(lì)引導(dǎo)竣工投產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)申報(bào)入統(tǒng),實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營、良性發(fā)展。對(duì)此市政府正在研究制定文件,每增加一家入統(tǒng)企業(yè),將給予開發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 — 10 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第七,關(guān)于財(cái)政管理問題 。要做到“十個(gè)要”:一要有大發(fā)展的思維。瞄準(zhǔn)河北沿海增長極和京津冀地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極目標(biāo),樹立“管大財(cái)、理大財(cái)”理念,積極從宏觀上統(tǒng)籌運(yùn)作財(cái)政資金,保障全市重項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二要堅(jiān)持因事籌錢。不能有多少錢就干多少事,要圍繞確定好的重項(xiàng)工作,逐項(xiàng)謀劃資金來源,加強(qiáng)資金調(diào)度與管理,全力做好資金保障。三要預(yù)期定事。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目提前確定收支計(jì)劃,明確資金來源、收入計(jì)劃、支出計(jì)劃,形成資金收入與支出的平衡,并按照預(yù)期確定的收入、支出計(jì)劃加強(qiáng)管理。四要統(tǒng)籌處理負(fù)債、預(yù)期、周轉(zhuǎn)、現(xiàn)金的關(guān)系。科學(xué)控制負(fù)債,將城投公司負(fù)債統(tǒng)一納入市財(cái)政管理,根據(jù)建設(shè)需要,城投公司貸款經(jīng)由財(cái)政授權(quán)后方可實(shí)施。五要有長期、中期、當(dāng)年預(yù)算管理的理念。著眼提高預(yù)算管理的前瞻性、可持續(xù)性,在編制年度預(yù)算時(shí),不僅要將當(dāng)年的預(yù)算考慮周全、安排細(xì)致,還要形成預(yù)算管理的中長期規(guī)劃,并定期向市人大報(bào)告。六要重視周轉(zhuǎn)資金的籌集與管理。一是爭(zhēng)取省、市財(cái)政往來及結(jié)算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財(cái)政間歇資金。要算好成本賬,在保證最低使用成本的前提下,發(fā)揮最大的使用效益,實(shí)現(xiàn)“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道籌集資金。主要有七個(gè)渠道:一是適度舉債;二是做好中長期收入預(yù)期;三是預(yù)算安排內(nèi)堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事,對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目適當(dāng)安排部分預(yù)算資金;四是加強(qiáng)預(yù)算外資金籌集與管理;五是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,盤活國有資產(chǎn);六是通過包裝項(xiàng)目等多種形式,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金;七是動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)各界力量,對(duì)公益性事業(yè)進(jìn)行捐助。這次美麗鄉(xiāng)村建設(shè),許多有愛心、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家紛紛慷慨解囊,伸出援助之手,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。同時(shí),我們積極探索并成功利用河流風(fēng)電清淤資金,進(jìn)行了農(nóng)村路橋建設(shè),各級(jí)各部門可借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn),在引入社會(huì)資本進(jìn)入民生、社會(huì)事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行有益探索。八要科學(xué)界定理財(cái)?shù)膶哟魏吐氊?zé)。在理財(cái)過程中,要區(qū)別好市級(jí)、市本級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)各層次的職責(zé)與任務(wù),提高財(cái)政決策與管理水平。市級(jí)不能只盯本級(jí),要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能只依賴市級(jí),要拓思路、擴(kuò)渠道。要通過向上跑、向外找,通過自身的發(fā)展來解決資金不足的問題。九要重視項(xiàng)目預(yù)算與資金支付管理。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理,實(shí)行項(xiàng)目資金封閉式管理,實(shí)現(xiàn)收支平衡。項(xiàng)目資金支付要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金管理辦法,并通過會(huì)議紀(jì)要對(duì)投資、債務(wù)進(jìn)行固化。十要嚴(yán)格債務(wù)預(yù)算與陽光管理。做好項(xiàng)目論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,合理確定融資規(guī)模,明確償還渠道,形成會(huì)議紀(jì)要并嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)到位資金進(jìn)行陽光管理,透明支出。

第八,關(guān)于土地供應(yīng)問題 。要按照“嚴(yán)控增量,盤活存量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升效率”的原則,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,不斷提高土地使用效率。一是集約節(jié)約利用土地。要立足內(nèi)涵挖潛,有效盤活存量土地,杜絕土地“睡大覺”的情況發(fā)生;尤其是企業(yè)廠房要像北京亦莊開發(fā)區(qū)等地學(xué)習(xí),避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設(shè),能建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的,要給予支持和鼓勵(lì),加快實(shí)施土地復(fù)墾增減掛鉤項(xiàng)目,切實(shí)有效提高土地利用效率。二是嚴(yán)格執(zhí)行供地對(duì)賭協(xié)議。從 7 月 1 日起, 不管什么項(xiàng)目,全部一視同仁,在供地前簽訂對(duì)賭協(xié)議,對(duì)項(xiàng)目開竣工時(shí)限、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益進(jìn)行嚴(yán)格約定,防止企業(yè)惡意圈地。三是穩(wěn)步提高土地供地率。近年來,土地供地率低成為整個(gè)滄州市乃至河北省的共性問題,已引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注,因此出臺(tái)了供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)分配直接掛鉤的用地政策。截 止 5 月底,我市 20xx—20xx年、 20xx 年征地的供地率分別為 49% 和 12% ,在滄州市排倒數(shù)第四位。由于我市征地?cái)?shù)量多、基數(shù)大,黃驊的供地率直接影響整個(gè)滄州地區(qū)的供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)的分配。從 8 月份 開始,全國還要進(jìn)行一次土地使用情況大檢查,各級(jí)各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾,對(duì)于土地供應(yīng)和土地收支方面的問題,請(qǐng)賈市長抓好、抓緊,能整改的立即整改,不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土局等有關(guān)單位要進(jìn)一步加大對(duì)已批未供、供而未用的閑置土地清理力度,堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、注重實(shí)效”的原則,要嚴(yán)格依法辦事,對(duì)多年沒有任何理由卻閑置的土地,要堅(jiān)決依法收回。

第九,關(guān)于安全生產(chǎn)問題 。安全生產(chǎn)是最大的民生,是比泰山還重的責(zé)任,是任何時(shí)候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線,一定要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。一是落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)法人主體責(zé)任制,在安全生產(chǎn)這個(gè)問題上,寧聽罵聲、不聽哭聲,堅(jiān)決不要帶血 的gdp 。二是技術(shù)防范。大力推廣安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,配齊安全生產(chǎn)設(shè)施,提升技術(shù)裝備水平,確保企業(yè)有安全的操作標(biāo)準(zhǔn)可循。三是專家評(píng)估。在聘請(qǐng)專家查隱患方面一定要舍得投入,切實(shí)發(fā)揮專家作用,在?;?、建筑、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行隱患排查, 絕不能放過任何一個(gè)漏洞、盲點(diǎn)和死角。 四是監(jiān)管到位 。積極推進(jìn)南排河涉氨冷庫改造,加大?;囕v生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營整治力度,扎實(shí)推進(jìn)鋼材市場(chǎng)起重設(shè)備專項(xiàng)整治,全面提升安監(jiān)隊(duì)伍應(yīng)急處置能力水平,敢抓敢管,執(zhí)法要公正、清廉、務(wù)實(shí)、高效,同時(shí)要大膽協(xié)調(diào),對(duì)不聽招呼的部門及時(shí)向市政府匯報(bào)。

第十,關(guān)于環(huán)境保護(hù)問題 。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)硬性任務(wù) 。我們 要堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展路子,主動(dòng)作為,有效作為,真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面:一要治源。繼續(xù)做好城區(qū)水系治理、農(nóng)村坑塘治理、城區(qū)燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項(xiàng)行動(dòng),并對(duì)不采取回灌措施的地?zé)峋枰砸婪P(guān)停,從源頭上掐斷污染源。二要打違。開展環(huán)境集中整治,嚴(yán)厲打擊非法傾倒、不達(dá)標(biāo)排放行為,決不姑息、絕不縱容,不管有什么關(guān)系,不管有什么后臺(tái),該打擊的打擊,該吊銷的吊銷,對(duì)于觸犯刑律的,該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設(shè)專業(yè)工業(yè)園區(qū),對(duì)金屬表面處理和蒸罐清理進(jìn)行專業(yè)化處置,從源頭上切斷污染隱患,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏效果。

三、狠抓落實(shí),干事成事共筑黃驊夢(mèng)

作為省、市、新區(qū)全力打造的重要沿海增長極,黃驊區(qū)位特殊,地位重要,在新區(qū)港產(chǎn)城發(fā)展戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù),發(fā)揮著不可或缺的主體作用、骨干作用和帶動(dòng)作用。要實(shí)現(xiàn)增長極目標(biāo),擔(dān)負(fù)好上級(jí)重托和群眾期盼,必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,集中精力抓發(fā)展,努力爭(zhēng)當(dāng)河北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。正如丁繡峰書記所講,黃驊有黃金,實(shí)干夢(mèng)成真。只有努力干事、成事,“美麗沿海陽光黃驊夢(mèng)”才能早日實(shí)現(xiàn)。

一要立足沿海,爭(zhēng)創(chuàng)一流 。黃驊是名符其實(shí)的沿海臨港區(qū)域,應(yīng)把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發(fā)展方向,用足用好港口這個(gè)優(yōu)勢(shì)資源,加快發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。要始終堅(jiān)持增長極意識(shí),在工作中決不能滿足于一般化,方方面面都要追求超常規(guī),時(shí)時(shí)處處都要體現(xiàn)大跨越,切實(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流。作為新區(qū)的一分子,我們要把整個(gè)新區(qū)的發(fā)展作為最大的大局和首要責(zé)任,自覺服務(wù)這個(gè)大局,全力維護(hù)這個(gè)大局,牢固樹立新區(qū)一盤棋和港產(chǎn)城一體化思維,增強(qiáng)新區(qū)主人翁意識(shí),在加快黃驊建設(shè)中發(fā)展新區(qū),在加快新區(qū)發(fā)展中建好黃驊。

二要迸發(fā)激情,奮發(fā)有為 。按部就班成不了增長極,小進(jìn)則滿實(shí)現(xiàn)不了“黃驊夢(mèng)”,有激情才有干勁,才有信心,才有攻堅(jiān)克難的勇氣。講“只要有信心,黃土能變金”。必須要有爭(zhēng)先進(jìn)位的決心和激情,任何時(shí)候、任何工作都要沖得上。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)、艱巨的任務(wù)、神圣的使命,瞻前顧后、謹(jǐn)小慎微不行,急功近利、好高騖遠(yuǎn)更不行。各級(jí)干部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉,鼓足“工作狂”的干勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的沖勁,滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、快節(jié)奏推進(jìn),確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。

三要解放思想,勇于舍得 。要丟掉傳統(tǒng)的思維定式,不要預(yù)設(shè)立場(chǎng),要勇于率先突破。為了打造沿海增長極,我們還要勇于“舍得”,有舍才有得。對(duì)于個(gè)人來說,我們要舍得青春、舍得自己、舍得待遇,全身心地投入沿海美麗黃驊建設(shè)。對(duì)于事業(yè)來說,我們要舍得短期利益,舍得部門利益,甚至要舍得個(gè)人的暫時(shí)利益,一切立足于干成,一切立足于管用,一切立足于有效,一切服務(wù)于沿海美麗黃驊建設(shè)。

四要苦干實(shí)干,減少空談 。鄧小平同志曾指出,不爭(zhēng)論,是為了爭(zhēng)取時(shí)間。一爭(zhēng)論就復(fù)雜了,把時(shí)間爭(zhēng)掉了,什么也干不成。黃驊的發(fā)展要有大智慧,不能毀于小計(jì)謀,黃驊的發(fā)展必須大團(tuán)結(jié),不能廢于小圈子。我們不缺思想家、理論家,我們需要的是苦干家、實(shí)干家。黃驊不缺評(píng)論員,需要的是運(yùn)動(dòng)員。特別是對(duì)于我們各級(jí)干部來說,不要總把自己看成是一個(gè)決策者,要看成具體工作的落實(shí)者,一切立足于干,苦干、實(shí)干、巧干。要少說話,多干事,少說話,快干事,定下來的事,必須無條件、無阻力、無障礙地堅(jiān)決執(zhí)行、迅速落實(shí)。

五要強(qiáng)化服務(wù),轉(zhuǎn)變作風(fēng) 。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),創(chuàng)造良好的投資環(huán)境顯得越來越重要。我們要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)持和完善“政務(wù)陽光日”系列陽光機(jī)制,切實(shí)把“陽光政治”貫徹到底,帶動(dòng)全市各級(jí)干部強(qiáng)化服務(wù),轉(zhuǎn)變作風(fēng),把一切都曬在陽光下。依托政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心建設(shè),進(jìn)一步簡化辦事程序,降低行政成本,真正實(shí)現(xiàn)為老百姓辦好事,讓老百姓好辦事 。

六要敢于擔(dān)當(dāng),敢打硬仗 。我們要在全市上下喊響叫亮一個(gè)口號(hào),那就是:在黃驊只許講想法辦、馬上辦,不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實(shí)現(xiàn)“黃驊夢(mèng)”的今天,全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神,自覺擔(dān)當(dāng)全局,擔(dān)當(dāng)重任,真正做到上下聯(lián)動(dòng),協(xié)力同心,努力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于職責(zé)、無愧于百姓的工作業(yè)績。讓我們行動(dòng)起來,踏踏實(shí)實(shí)地為黃驊干一番事業(yè),干成一番事業(yè),給人生留下一些值得回味的印記。

同志們,做好下半年的各項(xiàng)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。希望大家在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、善于落實(shí),切實(shí)把心思放在發(fā)展上,把氣力用在落實(shí)上,把項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)抓實(shí),把事情一件一件辦好,為建設(shè)美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻(xiàn)!

在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇十四

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆九次全會(huì)精神,總結(jié)××年經(jīng)濟(jì)工作,安排××年發(fā)展任務(wù),動(dòng)員全市廣大干部群眾,緊緊圍繞市委二屆四次全會(huì)的總體部署,進(jìn)一步開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,努力完成明年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),確?!啊卑l(fā)展開好頭、起好步。

今年以來,全市上下在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,按照“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的總體要求,牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),積極推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)力實(shí)施“+”工程,努力破解發(fā)展難題,較好完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)。

總體經(jīng)濟(jì)保持較快增長。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成億元,增長左右,與年初預(yù)期略有差距,但這是在去年高增長基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的,是在自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下取得的,二、三產(chǎn)業(yè)共拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)自主增長的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。受自然災(zāi)害影響,全年糧棉油總產(chǎn)降幅較大,但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,瓜果蔬菜和畜牧養(yǎng)殖增效顯著;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高,新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家;全年勞務(wù)輸出萬人,比去年凈增萬人。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長成為最大亮點(diǎn),預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長,工業(yè)用電量增長以上,增幅均居全省前列;骨干企業(yè)支撐作用加大,年銷售收入超億元的企業(yè)達(dá)到家。財(cái)政收入完成億元,按可比口徑增長。金融機(jī)構(gòu)存貸規(guī)模雙增,不良貸款比率下降個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元,增長,為近年來最好水平。

項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,全面啟動(dòng)“+”工程,努力克服項(xiàng)目審批、資金、土地等因素制約,預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成億元,增長。在建和新開工超千萬元以上項(xiàng)目個(gè),比去年增加個(gè)。匯源電廠#機(jī)組、碭山果蔬罐頭、魯皖成品油管道宿州段等一批項(xiàng)目建成。華電宿州電廠一期工程正式開工,界溝煤礦、錦豐食品二期等項(xiàng)目建設(shè)加快。交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資億元,建設(shè)里程公里。宿州電廠二期、豐原糧食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。

東向發(fā)展開局良好。把融入徐州經(jīng)濟(jì)圈作為東向發(fā)展的突破口,把實(shí)施“跟跑”策略作為提升縣區(qū)發(fā)展水平的重要舉措,與徐州市政府簽署了全面合作框架協(xié)議,初步形成了兩市高層定期互訪、市直部門對(duì)口交流、各縣區(qū)對(duì)應(yīng)“跟跑”的良好局面。嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制,堅(jiān)持不懈地開展小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商,成功舉辦了溫臺(tái)項(xiàng)目推介會(huì)、上海對(duì)臺(tái)招商說明會(huì),預(yù)計(jì)全年到位內(nèi)資億元,增長。外資外貿(mào)工作同步推進(jìn),新批外商投資企業(yè)家,實(shí)際利用外資萬美元,增長;進(jìn)出口總額萬美元,增長。招商平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步加快,宿州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鐵路以西區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)了“七通一平”,區(qū)內(nèi)新開工項(xiàng)目個(gè),建成投產(chǎn)個(gè),到位資金億元??h級(jí)開發(fā)區(qū)在規(guī)范中加快發(fā)展,埇橋、碭山開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)開始啟動(dòng)。

城市建設(shè)加速推進(jìn)。城市規(guī)劃得到加強(qiáng),城市總體規(guī)劃調(diào)整、沱河景觀規(guī)劃、“”型新區(qū)控制性詳規(guī)相繼完成?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,年初確定和年中新增的項(xiàng)重點(diǎn)工程基本完成。外環(huán)路主路面全線貫通,銀河一路、銀河二路、張仙廟路南段、汴河西路、宿懷路、勝利中路和東昌路改造全面竣工,雪楓廣場(chǎng)、運(yùn)糧河景區(qū)正式開放。政務(wù)新區(qū)建設(shè)初具雛形,行政中心即將交付使用。城區(qū)小街小巷五年整治計(jì)劃進(jìn)展順利,累計(jì)改造街巷條。城市綜合開發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁,續(xù)建和新開工房地產(chǎn)面積萬平方米。經(jīng)營城市力度加大,市區(qū)實(shí)現(xiàn)土地凈收益億元,新增國家開行路網(wǎng)貸款億元,有效緩解了城市建設(shè)資金的瓶頸制約。創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作先進(jìn)市活動(dòng)取得階段性成效,城市管理水平進(jìn)一步提升。

和諧宿州建設(shè)扎實(shí)開展。堅(jiān)持以人為本,高度重視民計(jì)民生,更加關(guān)注社會(huì)進(jìn)步,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展??萍紕?chuàng)業(yè)服務(wù)中心基本建成,技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化得到加強(qiáng)。全市高考本科上線人數(shù)穩(wěn)居全省前列,蕭縣一中、泗縣一中升格為省級(jí)示范高中。疾病防控體系和救治體系建設(shè)進(jìn)展順利。一批文藝創(chuàng)作在國家和省舉辦的賽事中獲獎(jiǎng),泗州戲、蕭縣書畫、靈璧鐘馗畫被確定為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。武警支隊(duì)新區(qū)項(xiàng)目即將開工。群眾生活進(jìn)一步改善,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長,農(nóng)民人均純收入在遭遇自然災(zāi)害情況下略有增長。社會(huì)保障覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大,低保人均月補(bǔ)差提高元,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步健全,信訪及安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于穩(wěn)定,計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等基本國策得到較好落實(shí)。

××年是實(shí)施“”規(guī)劃的起步之年,加快發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,宏觀環(huán)境總體寬松;國家積極促進(jìn)中部崛起,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村;省委、省政府實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略,支持沿邊地區(qū)率先突破;東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),各類要素正加速轉(zhuǎn)移,這些都為我們爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件。經(jīng)過近幾年的探索和實(shí)踐,我市發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰,發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),發(fā)展氛圍更加濃厚,特別是“十五”計(jì)劃圓滿完成,全市生產(chǎn)總值五年連跨兩個(gè)百億元臺(tái)階,標(biāo)志著整體經(jīng)濟(jì)已邁上持續(xù)較快增長的平臺(tái),進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展的時(shí)期。

但是我們也要清醒地看到,明年和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的變量因素也相對(duì)增多。由于一些行業(yè)產(chǎn)能加速釋放,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長將面臨著供給過剩的壓力;國家進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,土地和信貸政策緊縮效應(yīng)仍將延續(xù)。特別是我們自身工作還存在一些差距,給未來發(fā)展帶來了一定困難。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)增長的速度偏低,基礎(chǔ)不穩(wěn);經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有待提升,中小企業(yè)虧損面有所擴(kuò)大,商業(yè)銀行存貸差持續(xù)增加;社會(huì)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題較多,農(nóng)民增收難度加大,弱勢(shì)群體的就業(yè)和生活保障問題突出。同時(shí),一些部門和機(jī)構(gòu)還存在著謀劃發(fā)展缺乏遠(yuǎn)慮、落實(shí)工作不深不細(xì),甚至是監(jiān)管缺位、服務(wù)錯(cuò)位等問題??傊?,面對(duì)明年的環(huán)境和形勢(shì),我們必須保持清醒的頭腦,進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和危機(jī)意識(shí),充分激發(fā)方方面面干事創(chuàng)業(yè)的積極性,牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

基于對(duì)形勢(shì)的分析和判斷,根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆九次全會(huì)精神,按照市委二屆四次全會(huì)的總體部署,××年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以大開放為主戰(zhàn)略,以工業(yè)化、城市化為核心,以招商引資為主抓手,大力實(shí)施“+”工程,扎實(shí)開展全民創(chuàng)業(yè),著力提升工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,努力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長以上,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長;財(cái)政收入增長;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長;實(shí)際利用內(nèi)外資分別增長和;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長和;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi);人口出生率控制在‰以內(nèi)。確定這樣的目標(biāo),主要考慮到我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾沒有根本性改變,一產(chǎn)增長變數(shù)較大,但總體上符合全市“”期間前低后高的發(fā)展態(tài)勢(shì),也符合我市應(yīng)對(duì)區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)、奮力推進(jìn)宿州崛起的迫切需要,既積極又留有余地。但在實(shí)際工作中,我們必須堅(jiān)持能快則快的原則,力爭(zhēng)在起步之年就把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推上一個(gè)較高的平臺(tái)。

圍繞上述目標(biāo),××年要著力抓好六個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)工作。

一、深化實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略,大力提高對(duì)外開放水平

東向發(fā)展是我市實(shí)施大開放主戰(zhàn)略的最現(xiàn)實(shí)途徑。當(dāng)前,我市東向發(fā)展的戰(zhàn)略定位和具體思路已經(jīng)明確,各級(jí)各部門的共識(shí)程度和積極性也空前提高,明年關(guān)鍵是要在深化推進(jìn)上下功夫,在爭(zhēng)取實(shí)效上求突破。

在更高層次上推進(jìn)思想解放。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)思想解放的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,以一以貫之的堅(jiān)定性、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造性,把解放思想貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。要認(rèn)真借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展理念,堅(jiān)決克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、封閉保守觀念,堅(jiān)決摒棄無所作為、不富也安的欠發(fā)達(dá)心態(tài),堅(jiān)決沖破束縛發(fā)展的體制性障礙,敢闖敢干,勇爭(zhēng)一流。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把解放思想與解決具體問題結(jié)合起來,善于創(chuàng)造性工作,切實(shí)增強(qiáng)理解上級(jí)政策的能力,提高結(jié)合實(shí)際貫徹上級(jí)政策的水平,既要敢想別人不敢想的事,又能干成別人干不成的事,在全社會(huì)形成尊重創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)爭(zhēng)先、包容失誤的正確導(dǎo)向和良好氛圍。

在更寬領(lǐng)域上融入徐州經(jīng)濟(jì)圈。堅(jiān)持以觀念融入為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)接軌為核心、企業(yè)合作為主體,全面落實(shí)兩市合作框架協(xié)議。加大產(chǎn)業(yè)協(xié)作力度,密切與徐州大企業(yè)的聯(lián)系,積極承接徐州結(jié)構(gòu)調(diào)整中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步拓展經(jīng)貿(mào)流通的合作領(lǐng)域,積極與徐州聯(lián)辦名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品展銷會(huì)和項(xiàng)目推介會(huì)。加快交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)接,做好睢明高速公路前期準(zhǔn)備,推動(dòng)交界道路改造升級(jí),為順暢融入創(chuàng)造條件。市直相關(guān)部門要按照合作協(xié)議要求,進(jìn)一步細(xì)化操作方案,抓緊落實(shí)協(xié)議中的合作事項(xiàng)。各縣區(qū)要進(jìn)一步明確趕超目標(biāo),制定切實(shí)可行的“跟跑”計(jì)劃。

以更大力度推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線,強(qiáng)化目標(biāo)考核,健全利用外資重大項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)招商引資工作日常化、規(guī)范化。進(jìn)一步突出招商重點(diǎn)區(qū)域,鞏固溫臺(tái)招商成果,抓好項(xiàng)目線索跟蹤,加大協(xié)議項(xiàng)目落實(shí),同時(shí)積極開拓蘇南和其他地域,在固定網(wǎng)點(diǎn)招商上求突破。進(jìn)一步突出優(yōu)勢(shì)招商,大力引進(jìn)煤電能源、加工制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工等關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,在優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)招商上求突破。進(jìn)一步突出主體招商,調(diào)動(dòng)各類企業(yè)對(duì)外合資合作積極性,鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股,在以商引商上求突破。精心辦好第二屆中國靈璧石文化節(jié),搭建宣傳宿州、集聚人氣的舞臺(tái)。

集中力量建設(shè)各類開發(fā)區(qū)。宿州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要切實(shí)抓好建設(shè)、管理、服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié),強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,全面完成鐵路以西路網(wǎng)及其配套建設(shè),加快新劃入?yún)^(qū)域的規(guī)劃和建設(shè)整合。加快入?yún)^(qū)項(xiàng)目建設(shè),確保新開工家,建成投產(chǎn)家,到位資金億元。各縣開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持建設(shè)與招商并重,加快項(xiàng)目進(jìn)園步伐,提高產(chǎn)業(yè)集聚度。埇橋和碭山開發(fā)區(qū)要盡快建設(shè),力爭(zhēng)明年有突破性進(jìn)展。

二、著力提升“+”工程,努力擴(kuò)大投資規(guī)模

“+”工程是宿州奮力崛起的重要抓手。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù),切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目促發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,不遺余力、扎實(shí)有效地實(shí)施項(xiàng)目支撐戰(zhàn)略,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。把項(xiàng)目進(jìn)度作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn),緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)重大項(xiàng)目調(diào)度,全面加快工作節(jié)奏,努力形成爭(zhēng)取一批、開工一批、竣工一批、推進(jìn)一批的重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制。要繼續(xù)抓好華電宿州電廠一期、信誠化工擴(kuò)建、希望集團(tuán)萬千飼料、沱河、奎濉河綜合治理等在建項(xiàng)目,確保完成年度投資計(jì)劃;千方百計(jì)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件,確保豐原糧食化工、博洋紡織、龍王廟煤礦、泗永高速公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目早日啟動(dòng),如期開工;繼續(xù)加大工作力度,推動(dòng)宿淮鐵路、宿州電廠二期、林漿紙一體化、淮水北調(diào)、皖北糧食物流中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通過這些重大項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用,持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

扎實(shí)做好項(xiàng)目基礎(chǔ)工作。建立和完善項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制,積極搶抓中部崛起、新農(nóng)村建設(shè)等重大機(jī)遇,準(zhǔn)確把握國家宏觀政策走向和投資重點(diǎn)領(lǐng)域,在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域,規(guī)劃一批重大項(xiàng)目,爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目列入省級(jí)以上規(guī)劃盤子。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制,所有重大項(xiàng)目都要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和協(xié)辦單位,逐級(jí)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,層層抓好督查落實(shí)。建立重大項(xiàng)目綠色通道和全程服務(wù)制度,各相關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用,凡需上報(bào)省級(jí)以上核準(zhǔn)的項(xiàng)目,要積極銜接,爭(zhēng)取支持;凡涉及市里審核、會(huì)簽的,要堅(jiān)持急事急辦、特事特辦;對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作過程中存在的突出問題,要加強(qiáng)協(xié)調(diào),搞好服務(wù),努力提高項(xiàng)目立項(xiàng)成功率、開工率和建成投產(chǎn)率。加大對(duì)各級(jí)干部項(xiàng)目工作的培訓(xùn),教育引導(dǎo)干部潛心鉆研項(xiàng)目知識(shí),熟悉項(xiàng)目建設(shè)程序,拓寬項(xiàng)目建設(shè)思路,提高抓項(xiàng)目、建項(xiàng)目、管項(xiàng)目的水平,建設(shè)一支熟悉項(xiàng)目、會(huì)抓項(xiàng)目、能抓大項(xiàng)目的干部隊(duì)伍。

三、強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)突破,加速壯大工業(yè)群體

加速工業(yè)增長是實(shí)現(xiàn)“”發(fā)展目標(biāo)的決定性因素。全市上下要牢固確立工業(yè)強(qiáng)市理念,突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位,著力培育工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制,不斷改善工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境,切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)力。

全面啟動(dòng)工業(yè)三年倍增計(jì)劃。各級(jí)各部門要緊緊圍繞工業(yè)增加值三年翻一番目標(biāo),堅(jiān)持以企業(yè)為主體,以項(xiàng)目推進(jìn)為支撐,以產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)為手段,以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,大力提升市直工業(yè),做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè),增強(qiáng)帶動(dòng)能力。加快發(fā)展縣區(qū)工業(yè),圍繞特色經(jīng)濟(jì),狠抓一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞動(dòng)密集型和加工配套型項(xiàng)目,增強(qiáng)縣域工業(yè)實(shí)力。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),主攻煤電能源、加工制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大百億元產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),加快形成“產(chǎn)業(yè)連片、規(guī)模經(jīng)營”的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),確保工業(yè)快速增長,為三年倍增奠定基礎(chǔ)。市工業(yè)委要盡快制定在全市開展工業(yè)三年倍增計(jì)劃的實(shí)施意見,配套出臺(tái)相關(guān)考核辦法。

扶優(yōu)扶強(qiáng)規(guī)模企業(yè)。規(guī)模企業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)三年倍增的主力軍。要按照“內(nèi)生一批、引進(jìn)一批、嫁接重組一批”的思路,力爭(zhēng)每年都有一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模行列。要強(qiáng)化骨干企業(yè)支撐作用,鼓勵(lì)皖北煤電、中煤三建等駐市大企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),擴(kuò)張規(guī)模鼓勵(lì)現(xiàn)有產(chǎn)值超億元的企業(yè)通過資產(chǎn)重組、技術(shù)創(chuàng)新等方式,加快資本集中。實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)工程,培育壯大一批成長型企業(yè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,精心打造企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌,提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

努力形成支持工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要當(dāng)好工業(yè)三年倍增計(jì)劃的推動(dòng)者,把有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策用活、用足,在全市形成重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的濃厚氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào),抓好生產(chǎn)要素的供需銜接。高度關(guān)注企業(yè)效益下滑問題,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和虧損大戶,要因企施策,盡快促進(jìn)效益回升。加強(qiáng)與各商業(yè)銀行的溝通協(xié)調(diào),發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心作用,搭建銀企“雙向選擇”的平臺(tái),努力緩解中小企業(yè)資金緊張的狀況。對(duì)市場(chǎng)前景廣闊的工業(yè)項(xiàng)目,要優(yōu)先安排報(bào)批用地計(jì)劃。高度重視企業(yè)經(jīng)營管理人才和產(chǎn)業(yè)工人兩支隊(duì)伍建設(shè),為工業(yè)三年倍增提供人才支撐。

四、加快中心城市建設(shè),提升輻射和承載能力

堅(jiān)持中心城市帶動(dòng),是我市“”發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。要切實(shí)遵循城市化發(fā)展規(guī)律,把握城市化發(fā)展方向,堅(jiān)持工業(yè)化與城市化相互促進(jìn),加快構(gòu)筑區(qū)域增長極,擴(kuò)大城市的集聚帶動(dòng)效應(yīng)。

突出抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成澮水西路、南坪路、金海大道北段、銀河三路、勝利西路、南外環(huán)連接線、高開路、淮海南路、西昌中路、宿懷南路等項(xiàng)續(xù)建任務(wù),抓緊開工西昌南路、張仙廟北路、紡織中路、西北新區(qū)支路網(wǎng)、三八路北部和西昌北路延伸段以及澮水路和汴河?xùn)|路改造等項(xiàng)重點(diǎn)工程,完善鐵路以西宿城主干路網(wǎng),啟動(dòng)道東主干道路建設(shè)。落實(shí)城市園林綠化規(guī)劃,實(shí)施城市綠化美化工程,分步實(shí)施沱河景觀帶建設(shè),加大老城區(qū)拆墻透綠和見縫插綠,完成新建主次干道綠化配套。抓好城市出入口和雪楓公園、市府廣場(chǎng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)改造。繼續(xù)加快小街小巷治理,改善城市居民生活環(huán)境。進(jìn)一步加快縣城建設(shè),擴(kuò)大縣城規(guī)模,完善服務(wù)功能,增強(qiáng)吸納人口、帶動(dòng)發(fā)展的能力。

全面提升城市經(jīng)營和管理水平。優(yōu)化配置城市非經(jīng)營性國有資產(chǎn),逐步推進(jìn)老城區(qū)機(jī)關(guān)單位整體搬遷,實(shí)現(xiàn)老城區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)雙向互動(dòng)。充分發(fā)揮市政設(shè)施的市場(chǎng)功能,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,加快城市公交、供水、污水處理等公用事業(yè)改革。完成宿州垃圾處理廠一期工程,新建一批垃圾中轉(zhuǎn)站,加快城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè),提高垃圾、污水處理率。加強(qiáng)城市規(guī)劃工作,提高城市詳規(guī)覆蓋率,確保城市建設(shè)管理健康有序。建立健全兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的管理體系,成立城市管理綜合執(zhí)法局,相對(duì)集中城管行政處罰權(quán)。堅(jiān)持重點(diǎn)整治和日常管理相結(jié)合,繼續(xù)抓好交通秩序、出店經(jīng)營等專項(xiàng)治理,盡快改變城市臟亂差面貌,提升城市文明創(chuàng)建水平。

五、以農(nóng)民增收為核心,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

明年是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的起步之年。各級(jí)各部門要緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo),充分尊重農(nóng)民意愿,有步驟、有重點(diǎn)的推進(jìn),務(wù)求取得階段性成效。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅(jiān)持以工業(yè)化致富農(nóng)民,以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè),圍繞“”強(qiáng)龍工程,集中整合項(xiàng)目資金,加大幫扶力度,力爭(zhēng)全年新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家以上,并有~家進(jìn)入國家級(jí)行列,不斷提高龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)聯(lián)度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),吸引省外、境外投資者來我市建立農(nóng)業(yè)基地和加工企業(yè),開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè),同時(shí)結(jié)合全民創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展一批養(yǎng)殖和加工項(xiàng)目,拓展我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。放手發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,壯大農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,提高農(nóng)民的組織化程度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通。把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的有效途徑,進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)和服務(wù)引導(dǎo),確保全年外出務(wù)工達(dá)到萬人。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn),推動(dòng)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)模化種植。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè),健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系,生產(chǎn)無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品,培育和創(chuàng)建一批名牌農(nóng)產(chǎn)品,打安全牌、走生態(tài)路,全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖,健全動(dòng)物防疫體系,嚴(yán)控重大動(dòng)物疫病和人畜共患疾病的發(fā)生,努力擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖在大農(nóng)業(yè)中的比重。堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)改造農(nóng)業(yè),突出抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn),加快農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè),提高農(nóng)業(yè)信息化、機(jī)械化水平。

著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。各地要抓住國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇,積極爭(zhēng)取支農(nóng)項(xiàng)目和資金,同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體投資農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成多元化的農(nóng)村投入機(jī)制。要切實(shí)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè),加快實(shí)施奎濉河治理,爭(zhēng)取啟動(dòng)湖洼地治理項(xiàng)目。繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)道路通達(dá)工程、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村人畜飲水安全、數(shù)字化氣象雷達(dá)等建設(shè),提高農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。

加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。繼續(xù)深化農(nóng)村改革,鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革,加快建立以服務(wù)“三農(nóng)”為核心的農(nóng)村工作新機(jī)制,進(jìn)一步釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。啟動(dòng)實(shí)施“千村百鎮(zhèn)示范工程”,切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃和設(shè)計(jì),大力整治“空心村”,逐步推進(jìn)農(nóng)民住宅集中布局,促進(jìn)農(nóng)村面貌整體改觀。大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),深入開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)抓好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,移風(fēng)易俗,造就更多的新型農(nóng)民。

六、掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮,激發(fā)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)活力

人民群眾是創(chuàng)業(yè)的主體,蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)業(yè)潛力。加速宿州工業(yè)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)奮力崛起目標(biāo),必須在承接外來生產(chǎn)要素的同時(shí),進(jìn)一步挖掘內(nèi)生發(fā)展能力,在全社會(huì)形成創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有功的濃厚氛圍。

全面開展“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。繼續(xù)深化國有集體企業(yè)改革,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和社會(huì)資本,通過嫁接重組等方式,參與國有企業(yè)改組改造,盤活存量,擴(kuò)大增量。推進(jìn)已改制企業(yè)二次重組,力爭(zhēng)一批企業(yè)在引入外來生產(chǎn)要素上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),降低準(zhǔn)入門檻,支持民間資本進(jìn)入所有已向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域。充分發(fā)掘創(chuàng)業(yè)資源,支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員領(lǐng)辦各類企業(yè),鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民“鳳還巢”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托水果、木材等資源優(yōu)勢(shì),打造特色板塊,著力培育民營企業(yè)集群。制定出臺(tái)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的意見,進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。通過輿論引導(dǎo)、服務(wù)推動(dòng),形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動(dòng)局面。

培育壯大文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快各類服務(wù)業(yè)發(fā)展,依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極引進(jìn)國際知名商業(yè)企業(yè),提升宿城商業(yè)檔次,擴(kuò)大商圈影響力。加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程,完善農(nóng)村商品流通體系,繁榮農(nóng)村市場(chǎng)。抓好皇藏峪等重點(diǎn)景區(qū)的引資開發(fā),促進(jìn)楚漢歷史文化、紅色旅游與徐州旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮我市文化底蘊(yùn)豐厚的優(yōu)勢(shì),著眼于滿足人民群眾多層次、多方面的文化需求,依托靈璧石、鐘馗畫和蕭縣民間書畫,整理、保護(hù)和開發(fā)文化資源,大力發(fā)展民營文化企業(yè),培育專業(yè)文化市場(chǎng),建立優(yōu)質(zhì)、高效的文化服務(wù)體系,逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

營造良好的發(fā)展環(huán)境。不斷賦予“雙項(xiàng)活動(dòng)”新的內(nèi)涵,著力創(chuàng)造服務(wù)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境的管理,嚴(yán)厲打擊非法阻工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、違章建設(shè)等行為,嚴(yán)肅查處以公路“三亂”為重點(diǎn)的影響投資環(huán)境的人和事,推動(dòng)發(fā)展環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建銀企合作平臺(tái),努力緩解資金瓶頸制約。

發(fā)展是硬道理,和諧是總目標(biāo)。完成明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù),必須在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),著力構(gòu)建和諧宿州。繼續(xù)鞏固“兩基”成果,擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。落實(shí)好國家關(guān)于對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育免收雜費(fèi)等政策,繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程,穩(wěn)步推進(jìn)新一輪中小學(xué)布局調(diào)整。大力發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè),全面建成國債公共衛(wèi)生項(xiàng)目,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),加快市立醫(yī)院門診樓建設(shè)。努力穩(wěn)定低生育水平,控制出生人口性別比。深入開展文明行業(yè)、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),啟動(dòng)“五五”普法工作。把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題放在更加突出位置,積極做好就業(yè)和社會(huì)保障工作,努力提高下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)困難群眾的生活水平。深入推進(jìn)“平安宿州”創(chuàng)建活動(dòng),建立健全社會(huì)治安防控體系,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng),加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,積極預(yù)防各類群體事件發(fā)生。高度重視食品藥品監(jiān)管和安全生產(chǎn),切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

抓落實(shí)是提高政府執(zhí)行能力的關(guān)鍵。完成明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要清醒認(rèn)識(shí)到自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感,把工作著力點(diǎn)放在真抓實(shí)干上,把主要精力和心思放在狠抓落實(shí)、推動(dòng)落實(shí)、確保落實(shí)上。各級(jí)各部門在抓落實(shí)過程中,既要抓好開局工作,又要切實(shí)提高謀劃發(fā)展全局的能力,集中力量抓住“”期間事關(guān)全局的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要工作,多干一些打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠(yuǎn)的大事、實(shí)事,以重點(diǎn)促全局?!皟晒?jié)”即將來臨,各級(jí)、各部門要對(duì)節(jié)日期間安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、市場(chǎng)供應(yīng)等進(jìn)行周密安排積極開展好各種形式的慰問和送溫暖活動(dòng),重視解決困難群眾和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活,幫助受災(zāi)群眾度過難關(guān),確保全市人民過上歡樂祥和的節(jié)日。

做好明年工作,對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)增長,完成“”發(fā)展任務(wù),具有十分重大的意義。全市各級(jí)各部門要在市委領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,凝聚全市各方面的智慧和力量,充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性,搶抓機(jī)遇,開拓創(chuàng)新,攻堅(jiān)克難,銳意進(jìn)取,努力開創(chuàng)宿州發(fā)展的新局面,譜寫“兩個(gè)躍升、一個(gè)崛起”的新篇章!

在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇十五

同志們:

剛才, 傳達(dá)了全省民營經(jīng)濟(jì) 工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神,我們對(duì)全市民營經(jīng)濟(jì) 先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰,守民書記代表市委、市政府作了重要講話。這次會(huì)議開得很好,圓滿完成了既定任務(wù)。特別是守民書記的講話,站在推進(jìn)日照經(jīng)濟(jì) 社會(huì)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度,全面總結(jié)了近年來我市民營經(jīng)濟(jì) 所取得的成績,深刻分析了當(dāng)前我市民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展所面臨的新形勢(shì),要求全市上下進(jìn)一步解放思想,更新觀念,把加快民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展擺上重要議事日程,緊緊抓住國家進(jìn)一步加大支持民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展力度的大好機(jī)遇,突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施,圍繞培植骨干、優(yōu)化環(huán)境 、落實(shí)政策、加大爭(zhēng)引、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力等五個(gè)方面,全面提高我市民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展水平,進(jìn)一步掀起民營經(jīng)濟(jì) 新一輪大發(fā)展的熱潮,努力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)新跨越。守民書記的講話,符合黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)精神和“ 三個(gè)代表” 重要思想,符合國務(wù)院《若干意見》精神,符合李兆前書記在全市經(jīng)濟(jì) 工作會(huì)議上的講話精神和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》要求,符合我市實(shí)際情況,具有很強(qiáng)的可操作性,對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步加快我市民營經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展,具有重要指導(dǎo)意義。希望各級(jí)各部門對(duì)會(huì)議精神認(rèn)真學(xué)習(xí),全面把握,深刻領(lǐng)會(huì),以先進(jìn)為榜樣,開拓進(jìn)取,干事創(chuàng)業(yè),抓好貫徹落實(shí),努力開創(chuàng)我市民營經(jīng)濟(jì) 的新局面。下面,我就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)問題,再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):

(一)要提高思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹。在全市兩會(huì)剛剛結(jié)束、全國兩會(huì)正在召開、國務(wù)院《若干意見》正式出臺(tái)的新形勢(shì)下,市委、市政府召開這樣大規(guī)模的民營經(jīng)濟(jì) 工作會(huì)議,充分說明了市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視,同時(shí)也表明了市委、市政府對(duì)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì) 的決心??梢哉f,這次會(huì)議是一次加快民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的再動(dòng)員、再部署會(huì),是一次思想再解放、認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一的大會(huì),也是一次求真務(wù)實(shí)的大會(huì)。為了開好這次會(huì)議,會(huì)前市委市政府對(duì)全市民營經(jīng)濟(jì) 進(jìn)行了廣泛而充分的調(diào)查研究,掌握了一手詳實(shí)的資料。有關(guān)情況,守民書記在講話中已經(jīng)作了深刻闡述,這里不再重復(fù)。對(duì)守民書記講話的學(xué)習(xí)貫徹,各級(jí)各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)全國兩會(huì)、國務(wù)院《若干意見》、李兆前書記在全市經(jīng)濟(jì) 工作會(huì)議上的講話和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》,一并認(rèn)真做好。通過學(xué)習(xí)、宣傳,把全社會(huì)的力量動(dòng)員起來,把全市上下的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到守民書記的講話中來,充分發(fā)揮此次會(huì)議的作用。會(huì)后,各區(qū)縣和市直各部門要立即行動(dòng),迅速把會(huì)議精神傳達(dá)到基層,傳達(dá)到廣大干部群眾和廣大民營企業(yè)中,并結(jié)合實(shí)際,拿出自己加快民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的政策、措施和辦法來,以推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì) 快速、健康發(fā)展。

(二)要繼續(xù)解放思想、更新觀念。國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的若干意見》,從七個(gè)方面制定了36 條意見。省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的意見》,對(duì)加快中介服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求。可以說,國家對(duì)民營經(jīng)濟(jì) 的扶持政策又有新的發(fā)展和突破,必將有效地破除當(dāng)前社會(huì)上對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì) 的種種顧慮、懷疑,必將進(jìn)一步堅(jiān)定民營企業(yè)加快發(fā)展的決心和信心。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),狠抓貫徹落實(shí),切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國務(wù)院《若干意見》上來,統(tǒng)一到省兩辦《意見》上來,繼續(xù)進(jìn)一步解放思想、更新觀念,進(jìn)一步放手、放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì) 。

落實(shí)國務(wù)院《若干意見》,進(jìn)一步解放思想,首先,要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對(duì)民營企業(yè)家的看法,正確評(píng)價(jià)民營企業(yè)家的地位、作用。國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的若干意見》中明確指出:“ 改革開放以來,我國個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì) 不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量?!?著名經(jīng)濟(jì) 學(xué)家歷以寧對(duì)民營企業(yè)家的評(píng)價(jià)是:“ 民營企業(yè)家不是舊中國資本家的延續(xù),是在新社會(huì)改革開放后,響應(yīng)黨的號(hào)召,參加市場(chǎng)活動(dòng)成長起來的,是社會(huì)主義建設(shè)者。” 同時(shí),他又講:“ 關(guān)于社會(huì)上對(duì)民營企業(yè)家的議論要分析,民營企業(yè)家的富和一些人的窮不是簡單的因果關(guān)系,當(dāng)前就業(yè)機(jī)會(huì)不足,民營經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展,使人們得到就業(yè)的機(jī)會(huì),這是先富幫后富。” 韓寓群省長在全省民營經(jīng)濟(jì) 工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上更是進(jìn)一步指出,民營企業(yè)家是我省經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的“ 功臣” 。當(dāng)然,民營企業(yè)家要贏得社會(huì)的尊重,必須依法經(jīng)營、依法納稅,必須講究誠信經(jīng)營,不能偷稅漏稅,也不能制假售假,同時(shí)道德 上要自律,要遵守社會(huì)公德,愿意為社會(huì)做貢獻(xiàn),在自己加快發(fā)展的同時(shí),能充分發(fā)揮模范帶頭作用,帶動(dòng)更多的個(gè)體工商戶和私營企業(yè)共同加快發(fā)展,幫助普通群眾盡快實(shí)現(xiàn)富裕。

其次,民營企業(yè)家要樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的思想觀念。當(dāng)前,民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的外部環(huán)境 已非常寬松了,加快發(fā)展的各項(xiàng)條件都已具備。黨和國家關(guān)于民營經(jīng)濟(jì) 等非公有制經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的理論、方針、政策和制度已經(jīng)基本形成,非公有制經(jīng)濟(jì) 特別是民營企業(yè)的自身素質(zhì)正在發(fā)生歷史性的根本的變化??梢哉f,黨和政府已經(jīng)為民營經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展搭起了寬廣的舞臺(tái),為廣大民營企業(yè)家施展自己的才能提供了廣闊的空間,時(shí)代發(fā)展又對(duì)廣大民營企業(yè)家提出了新的更高的要求。我們的企業(yè)家應(yīng)該怎么辦,怎么才能抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì) 的大發(fā)展、大突破、大跨越?希望廣大民營企業(yè)家進(jìn)一步解放思想,搶抓機(jī)遇,樹立敢于求富、快富、大富的思想觀念,全力加快發(fā)展。市里提出的要重點(diǎn)抓好“ 三個(gè)一批” ,即壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批大企業(yè)集團(tuán)、培育一批知名品牌,是今年我市工作的一個(gè)重點(diǎn)。過去我們企業(yè)規(guī)模小,不敢提,現(xiàn)在已經(jīng)有了一批大企業(yè),我們完全有能力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。各民營企業(yè)都要緊緊圍繞市委、市政府的工作要求,結(jié)合這次會(huì)議的精神,進(jìn)一步修訂完善各自的年度計(jì)劃和今后一個(gè)時(shí)期的工作規(guī)劃,努力研究好做大做強(qiáng)的路子。要認(rèn)真考慮融資、企業(yè)上市、技術(shù)改造與升級(jí)、培育知名品牌、招攬人才等急需辦理的事項(xiàng)。這不是要與國有企業(yè)相比,而是要與自己過去相比,敢于與全市民營企業(yè)相比,與全省、全國民營大企業(yè)相比,樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志。同時(shí),要努力提高自身素質(zhì)和水平,提高駕御企業(yè)的能力和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,提高企業(yè)的經(jīng)營管理 水平。機(jī)遇無時(shí)不在,必須善于搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上。各民營企業(yè)務(wù)必增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),緊緊抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,努力把企業(yè)做大做強(qiáng)。

(三)要不折不扣地抓好政策的落實(shí)。今年是市委、市政府確定的“ 落實(shí)年” ,我們要認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。當(dāng)前,國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的若干意見》,充分體現(xiàn)了“ 非禁即入” 的導(dǎo)向,可以說是能放開的都已徹底放開;省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的意見》,對(duì)加快融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求,這次會(huì)上我們專門印發(fā);對(duì)人才的招引以及高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,市委、市政府都分別召開了大會(huì),進(jìn)行了安排部署,也都制定出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠政策。政策有了,但要起作用,要靠各級(jí)各部門去落實(shí)。各級(jí)各部門要根據(jù)文件規(guī)定,對(duì)號(hào)入座,找準(zhǔn)切入點(diǎn)。凡是上級(jí)政策涉及到的部門,都要盡快制定具體的配套實(shí)施辦法。要徹底消除影響民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的體制性障礙,確立民營企業(yè)平等的市場(chǎng)主體地位,實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。在貫徹落實(shí)國務(wù)院和省市的政策中不能走樣,不允許出現(xiàn)“中梗阻” 現(xiàn)象,搞上有政策下有對(duì)策那一套,更不允許用部門或上級(jí)主管部門的文件否定市委、市政府的決定。與此同時(shí),各區(qū)縣要根據(jù)各自的實(shí)際,結(jié)合國務(wù)院《若干意見》和省委省政府兩辦《意見》要求,制定自己的鼓勵(lì)扶持政策。政策措施要體現(xiàn)創(chuàng)新精神,要有突破性和可操作性,只要符合“ 三個(gè)有利于” 的標(biāo)準(zhǔn),符合“ 三個(gè)代表” 的要求,都可以大膽地試,大膽地闖,大膽地干。各級(jí)還要認(rèn)真研究扶持龍頭骨干民營企業(yè)盡快做大做強(qiáng)的路子。各區(qū)縣今年的工作目標(biāo),民營局已經(jīng)印發(fā),每個(gè)區(qū)縣都要圍繞這個(gè)工作計(jì)劃,盡快培植幾個(gè)收入過億元、過10 億元的大企業(yè)集團(tuán)。要加快民營擔(dān)保公司 的組建,爭(zhēng)取在5 月份前,各區(qū)縣都至少成立起一家民營擔(dān)保公司 。從根本上說,對(duì)上級(jí)政策措施的貫徹落實(shí)情況,是衡量我們黨性原則強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn),也是我們保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要內(nèi)容。作為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省市有關(guān)會(huì)議精神的一項(xiàng)重要舉措,這次會(huì)后,市委、市政府將召開重點(diǎn)民營企業(yè)座談會(huì),專門聽取民營企業(yè)對(duì)國務(wù)院和省委省政府出臺(tái)的政策措施的意見,確保各級(jí)黨委政府制定的每一項(xiàng)政策措施都不折不扣地得到落實(shí)。

(四)要切實(shí)加強(qiáng)和改善服務(wù)。民營經(jīng)濟(jì) 是政策經(jīng)濟(jì) 、環(huán)境 經(jīng)濟(jì) 。創(chuàng)造公開、公平、寬松的發(fā)展環(huán)境,是實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì) 快速發(fā)展的重要保證,是我們各級(jí)政府工作的重點(diǎn),也是對(duì)我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。今天,請(qǐng)市直各部門、各單位和國家、省屬駐日照各單位主要負(fù)責(zé)同志一起參加會(huì)議,就是想請(qǐng)大家了解我市民營經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展現(xiàn)狀,了解民營企業(yè)的困難和要求,對(duì)他們的工作給予積極的幫助。各級(jí)各部門要想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,傾全力搞好服務(wù);要充分發(fā)揮市行政服務(wù)中心的作用,大力推行服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限承諾制,進(jìn)一步提高工作效率,努力為民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展提供迅速便捷的服務(wù),在全市營造民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的良好環(huán)境 。其實(shí),民營企業(yè)的要求并不高,只要我們工作能夠再熱情一點(diǎn)、主動(dòng)一些,效率再高一點(diǎn),民營企業(yè)就會(huì)滿意。同時(shí),也要注意發(fā)揮行政投訴監(jiān)察中心等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用,對(duì)人為設(shè)置障礙,借手中權(quán)力,制造“ 三亂” 、“ 吃拿卡要” ,以及故意刁難民營企業(yè)和個(gè)體工商戶的,一經(jīng)查實(shí),要嚴(yán)肅追究相關(guān)人的責(zé)任。要繼續(xù)把民營經(jīng)濟(jì) 、招商引資等工作的服務(wù)水平,作為行風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行考核。為了便于開展招商引資、拓寬民營企業(yè)與市委市政府及各部門的溝通聯(lián)系,搞好服務(wù),市委市政府決定成立市民營企業(yè)協(xié)會(huì)。市民營企業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)過認(rèn)真籌備,現(xiàn)在各項(xiàng)工作已基本就緒,將于近期正式成立。(五)要加強(qiáng)情況調(diào)度和督查。根據(jù)市委、市政府的工作部署,半年及全年工作結(jié)束時(shí),市委、市政府都將召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),對(duì)各區(qū)縣經(jīng)濟(jì) 發(fā)展情況進(jìn)行一次大檢查,重點(diǎn)將是民營經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展情況。同時(shí),對(duì)各區(qū)縣民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展情況、主要指標(biāo)要通過新聞 媒體一季度一通報(bào),民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展局及有關(guān)部門要加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查,對(duì)有關(guān)指標(biāo)要進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí),防止出現(xiàn)水分。各區(qū)縣也要組織好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度和檢查。

同志們,目前全市政治 經(jīng)濟(jì) 形勢(shì)很好,民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,上下齊心協(xié)力,努力開拓,創(chuàng)造性地開展工作,把國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府的決策,把這次會(huì)議的重大成果,體現(xiàn)到各級(jí)各部門的具體工作中,體現(xiàn)到各級(jí)各部門支持民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的力度上,體現(xiàn)到民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的速度、規(guī)模和水平上。通過各級(jí)各部門的共同努力,進(jìn)一步掀起我市民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的新高潮,不斷發(fā)展壯大我市民營經(jīng)濟(jì) ,為全市經(jīng)濟(jì) 社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇十六

同志們:

區(qū)委、區(qū)政府決定今天召開20xx年全區(qū)半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)黨的,xx屆三中、四中全會(huì),系列重要講話精神,回顧總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作,安排部署下半年經(jīng)濟(jì)任務(wù),動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)信心,真抓實(shí)干,確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。剛才,啟章常務(wù)副區(qū)長通報(bào)了20xx年上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況;區(qū)發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、工信局、農(nóng)業(yè)局、金融辦、地稅局和海升集團(tuán)、啟飛建材貿(mào)易有限公司分別作了發(fā)言;興發(fā)副區(qū)長通報(bào)了土地收儲(chǔ)情況;華松副區(qū)長通報(bào)了昭龍生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)情況;傳斌書記通報(bào)了20xx年園區(qū)經(jīng)濟(jì)工作情況;明昆副書記通報(bào)了美麗昭陽三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況;陶毅區(qū)長認(rèn)真回顧總結(jié)了上半年經(jīng)濟(jì)工作,分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作存在的困難和問題,對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作了全面安排部署。今天的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議準(zhǔn)備充分,內(nèi)容豐富,總結(jié)上半年的經(jīng)濟(jì)工作實(shí)事求是,分析問題透徹到位,對(duì)下半年的經(jīng)濟(jì)工作提出了針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性都非常強(qiáng)的工作措施,符合區(qū)委四屆第59次會(huì)議精神,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

下面,我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)做好今年經(jīng)濟(jì)工作確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的重大意義

今年是“”的收官之年,收好今年的尾、開好“十三五”的局,對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展意義重大,影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前,我們面臨的形勢(shì)是世界經(jīng)濟(jì)低迷,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、下行壓力很大,主要呈現(xiàn)出三個(gè)方面的特征:一是世界經(jīng)濟(jì)整體增速放緩。20xx年金融危機(jī)帶來的沖擊和影響還沒完全得到解決,尤其是受希臘危機(jī)影響,許多歐盟國家深陷其中,經(jīng)濟(jì)增速緩慢;以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體,除美國下半年經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)強(qiáng)勁增長外,日本等國增長都十分乏力,經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)普遍下調(diào);以中國、巴西、印度、俄羅斯等國組成的“金磚國家”以及新興經(jīng)濟(jì)體國家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻,俄羅斯被制裁、經(jīng)濟(jì)增長直接縮水,巴西等國家經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重下滑,有些國家還出現(xiàn)負(fù)增長趨勢(shì)。二是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),下行壓力很大。今年上半年,、密集調(diào)研,中央政治局、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議密集研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作,這兩天都在吉林調(diào)研。全國gdp增長7%,銀行既降準(zhǔn)又降息,股票浮上去又下來,沒有投到實(shí)體經(jīng)濟(jì),據(jù)專家統(tǒng)計(jì),我們股票“蒸發(fā)”了9萬億?,F(xiàn)在中央加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資力度,提出要發(fā)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新;從我省來看,幾個(gè)主要地州均為負(fù)增長。昆明市作為云南的龍頭,gdp完成4000億元、負(fù)增長,曲靖也是負(fù)增長,省委在保山開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì),昆明、曲靖、昭通等經(jīng)濟(jì)體都被點(diǎn)名。我省在幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體下滑的情況下,保持了8%的增長,這個(gè)成績不得了。所以李紀(jì)恒書記強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)決摒棄那種“新常態(tài)”就是“增速慢下來”,就是“弱化發(fā)展”,就是心安理得的“自然增長”等片面認(rèn)識(shí),要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于拼闖,切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的重?fù)?dān),主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

把昭陽區(qū)上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在全國、全省的大盤子來考察,我們上半年經(jīng)濟(jì)工作主要體現(xiàn)在四個(gè)“最”上:

(一)gdp完成8.7%,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處在合理期間,最提振信心。上半年,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干,在共克時(shí)艱中實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的目標(biāo)任務(wù)。1-6月,預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值完成87.67億元,完成年度計(jì)劃目標(biāo)226.4億元的38.7%,同比增長8.7%,高于全國全省的水平,位居昭通第二,占全市g(shù)dp的1/3左右,對(duì)昭通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)很大?,F(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)步入一種可持續(xù)發(fā)展的階段,在嚴(yán)峻復(fù)雜的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)8.7%的增長,最提振信心。

(二)投資已成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長最強(qiáng)大的動(dòng)力。昭陽區(qū)在歷史上投資從未達(dá)到100億元以上,最高是前年87億元,去年我們完成了120億元,今年要力爭(zhēng)150億元以上。上半年,投資達(dá)到了17%,而且是我們有若干項(xiàng)目還未入統(tǒng),因?yàn)槭掷m(xù)沒有完善。現(xiàn)在,國民經(jīng)濟(jì)的門類在昭陽區(qū)不是太健全,“十三五”期間,我們要爭(zhēng)取每年都實(shí)現(xiàn)150億元以上,連續(xù)五年投資總額達(dá)1000億元時(shí),昭陽區(qū)發(fā)展進(jìn)程中的很多問題就迎刃而解了。因此,只有大投資、大融資才能有大項(xiàng)目,有大項(xiàng)目才能推動(dòng)大發(fā)展。1-6月,我區(qū)實(shí)現(xiàn)了近60億元的投資,一大批項(xiàng)目續(xù)建、一大批項(xiàng)目開工、一大批項(xiàng)目儲(chǔ)備,昭通機(jī)場(chǎng)、g356線、高鐵、市政設(shè)施等多年未有的投資呈現(xiàn)良好局勢(shì),成了昭陽發(fā)展最強(qiáng)大的推動(dòng)力。

(三)以昭龍生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效,成為一道最靚麗的風(fēng)景。剛才,華松副區(qū)長通報(bào)了昭龍生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)情況,講得很客觀。目前,全區(qū)蘋果種植面積已達(dá)到28.4畝,預(yù)計(jì)產(chǎn)量40.2萬噸,產(chǎn)值21.9億元,20多個(gè)農(nóng)業(yè)莊園、家庭農(nóng)莊高水平、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高原特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局成效明顯。我們有理由相信,一年見成效,兩年上臺(tái)階,三年成為全市乃至全省綠色發(fā)展示范區(qū)、科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、民風(fēng)民俗體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)休閑度假區(qū)、昭陽發(fā)展的重要增長極的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。在“8?03”地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,國家給云南、給昭通、給魯?shù)樽畲蟮囊粋€(gè)禮包就是允許云南、昭通修三座巨型電站,留存電量50億度,允許我們發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè),其中最大的一個(gè)禮包就是年產(chǎn)70萬噸的水電鋁項(xiàng)目落戶我區(qū),電價(jià)0.35元,稅收可實(shí)現(xiàn)20個(gè)億,能夠拉動(dòng)400億元的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!笆濉苯Y(jié)束,我區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)入全省前5應(yīng)該沒有多大問題。因此,產(chǎn)業(yè)建設(shè)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一道靚麗的風(fēng)景線。同時(shí),上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模以上增長了6.5%,特別是建材行業(yè)、煙草行業(yè)貢獻(xiàn)巨大。

(四)全區(qū)各級(jí)干部齊心協(xié)力抓發(fā)展、謀發(fā)展,破題破局、攻堅(jiān)克難、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解困難的精神,最令人感動(dòng)。今年以來,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育的開展,區(qū)委加大了“兩整頓兩創(chuàng)建”工作的力度,各級(jí)干部的作風(fēng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的氛圍已經(jīng)形成,很多干部克服困難、敢于擔(dān)當(dāng),有效破解了長期以來困擾昭陽發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,形成了齊心協(xié)力、萬馬奔騰抓發(fā)展的局面、這種場(chǎng)景最令人感動(dòng),也最珍貴。

當(dāng)前,我區(qū)已經(jīng)形成一種大投入、大開發(fā)、大發(fā)展、大跨越的良好局面。這四個(gè)“最”,最能代表我們昭陽區(qū)上半年的發(fā)展?fàn)顩r。在取得成績的同時(shí),也要清醒地看到我區(qū)發(fā)展中存在的問題:一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。從全區(qū)的投資比重來看,工業(yè)項(xiàng)目投資僅占總投資的6.25%,工業(yè)投資增長后勁嚴(yán)重不足,短腿明顯,受制于人,缺乏主導(dǎo)權(quán)。新的消費(fèi)模式、旅游發(fā)展能力、金融及服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀等,均與中心城市的發(fā)展不相匹配。二是風(fēng)險(xiǎn)太高。目前,全區(qū)是在一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的列車上運(yùn)行,我們面對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、安置拆遷風(fēng)險(xiǎn)、“兩違”整治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等,一方面要發(fā)展,另一方面還要解決許多遺留和發(fā)展中的問題。三是工業(yè)短腿明顯。工業(yè)企業(yè)存量出現(xiàn)縮減,新增工業(yè)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值增長緩慢,增長壓力較大;工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、依賴性強(qiáng)。上半年,全區(qū)27家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,市屬4家企業(yè)的產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的88.7%。四是投資環(huán)境不優(yōu)。部分干部思想僵化,觀念落后,發(fā)展信心不足,工作精力不集中;征地拆遷緩慢,項(xiàng)目落地難、推進(jìn)難;保障服務(wù)不到位,門難進(jìn)、事難辦、臉難看和不作為、慢作為的問題依然存在。

二、突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn),確保完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

全區(qū)各級(jí)干部要以今天的會(huì)議為契機(jī),再動(dòng)員、再部署、再落實(shí),主動(dòng)施策、精準(zhǔn)發(fā)力,確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)不打折扣、不留余地、圓滿完成。具體來說,要打好“一個(gè)保衛(wèi)戰(zhàn)”和“六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”:

(一)打好經(jīng)濟(jì)增長“保衛(wèi)戰(zhàn)”。下半年,最中心、最關(guān)鍵的工作就是保經(jīng)濟(jì)增長。全區(qū)各級(jí)各部門要把投資、企業(yè)發(fā)展、昭龍生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范帶的建設(shè)作為最重要的工作來抓,確保完成生產(chǎn)總值增長10%的目標(biāo)。一是千方百計(jì)幫企業(yè)、穩(wěn)運(yùn)行。要培“優(yōu)”解“困”,加大力度培育效益好、有優(yōu)勢(shì)的企業(yè),分類施策,幫助、引導(dǎo)虧損企業(yè)走出困境,步入良性發(fā)展軌道;要抓“大”扶“小”,要引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,促進(jìn)其發(fā)展壯大;要真“幫”重“服”,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入企業(yè)開展調(diào)研,盡快找出制約行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、薄弱點(diǎn),積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素供應(yīng),及時(shí)化解突出問題。二是強(qiáng)力推進(jìn)抓項(xiàng)目、增后勁。要繼續(xù)堅(jiān)持“建設(shè)一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批、補(bǔ)充一批”原則,實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一套方案、一抓到底”的工作機(jī)制,努力把準(zhǔn)投資方向,積極消除投資障礙,一門心思謀項(xiàng)目、一往無前跑項(xiàng)目、一以貫之抓項(xiàng)目,在項(xiàng)目儲(chǔ)備、建設(shè)方面再求新突破,確保今年完成162個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,固定資產(chǎn)投資增長25%、達(dá)150.16億元,實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造和保障性住房投入40億元的目標(biāo)。三是持之以恒促開放、抓招商。各個(gè)招商引資工作組和招商辦要嚴(yán)格按照年初確定的目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步調(diào)整招商思路、轉(zhuǎn)變招商理念,采取以商招商、親情招商等多種招商方式,切實(shí)加大招商引資力度,吸引更多企業(yè)落戶我區(qū)。

(二)打好城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。全區(qū)上下特別是城管委要整合所有的力量,堅(jiān)定不移地打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),確保今年城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營上臺(tái)階、上水平,使中心城市形象大改變,大提升。一是著力健全規(guī)劃體系。要精心組織,著手編制和完善道路布局、交通體系、電力、給排水、燃?xì)獾葘I(yè)規(guī)劃,重點(diǎn)抓好管網(wǎng)和重大節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃,逐步形成完備的規(guī)劃體系。二是著力抓好城市配套。今年要完成環(huán)東路、迎風(fēng)路等11條市政道路的提升改造;進(jìn)一步規(guī)劃、建設(shè)、規(guī)范部分停車場(chǎng)、物流市場(chǎng)、夜市等;打造公園路、崇義街、北順城、珠泉路等5條道路的燈光夜景;加快垃圾臨時(shí)過渡填埋場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、垃圾箱、果皮箱等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),不斷完善城市功能配套,整體提升城市品位。三是著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。到10月份,進(jìn)入城區(qū)的三大干線基本建成:昭通立交到9月30日以前基本建成,整個(gè)南北大通道(昆明到昭通)全線貫通;北立交已經(jīng)基本建成。北立交至g40線、國學(xué)路西沿線、蒙泉大道西沿線三大出口已經(jīng)全部進(jìn)入設(shè)計(jì)階段,馬上就進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的建設(shè)階段,以后g40線就是城市道路的三環(huán);市區(qū)道路要全面改造提升。誰阻止了城市建設(shè),誰就是昭陽區(qū)發(fā)展的罪人。四是著力抓好城市管理。要繼續(xù)推行網(wǎng)格化、精細(xì)化管理工作模式,深入實(shí)施城市管理“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)主要街道一星期一清洗、門前三包等措施,加大城市街道、公園、綠地和公共區(qū)域清掃保潔力度,建立物業(yè)管理相關(guān)制度,充分發(fā)揮城管委網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和微信端在城市管理中的重要作用,逐步探索智慧城市管理模式,提高公眾參與城市管理的主動(dòng)性和積極性。同時(shí),大力推進(jìn)“兩違”整治,確保完成101萬平方米的“兩違”拆除任務(wù)。五是著力抓好城市經(jīng)營。要充分盤活城市公共客運(yùn)資源、水資源、路名標(biāo)識(shí)、廣告牌位等資產(chǎn),凡是適合市場(chǎng)化運(yùn)作的,全部推向市場(chǎng),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2億元的經(jīng)營目標(biāo),變政府管為市場(chǎng)管、變“政府投”為“市場(chǎng)籌”,切實(shí)提升經(jīng)營水平。

(三)打好以昭龍生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范帶為龍頭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。工業(yè)方面,重點(diǎn)抓好水電鋁、300萬噸水泥兩個(gè)大項(xiàng)目,其他大中小項(xiàng)目一起跟進(jìn);要抓好園區(qū)建設(shè),提升園區(qū)承載能力,重點(diǎn)抓好2.5工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)方面,要緊緊圍繞昭龍生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范帶的集中打造,做大做強(qiáng)、做特做優(yōu)蘋果、核桃、烤煙、蔬菜等產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)業(yè)莊園、家庭農(nóng)場(chǎng)、示范園和物流園區(qū)建設(shè)步伐,確保實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)9萬畝,農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長12.5%、達(dá)到46億元的目標(biāo)。同時(shí),突出抓好民房改造、農(nóng)民素質(zhì)提升、環(huán)境綜合整治。服務(wù)業(yè)方面,要以大山包為龍頭,圍繞翼裝飛行,把城區(qū)的三產(chǎn)發(fā)展起來。要出臺(tái)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策,建市場(chǎng)、建停車場(chǎng)、建洗浴中心,搞咨詢中心、律師事務(wù)所等等。

(四)打好以大山包為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。要把旅游設(shè)施平臺(tái)發(fā)展起來,把昭陽中心城市建設(shè)成為一個(gè)旅游城市,把大山包建設(shè)成為一個(gè)避暑、療傷、鐘情的地方,讓旅游產(chǎn)業(yè)的“加速器”為美麗昭陽帶來“突變效應(yīng)”。一是抓項(xiàng)目建設(shè),著力搭建旅游平臺(tái)。要“像抓工業(yè)化和城鎮(zhèn)化那樣抓旅游”,在現(xiàn)有“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素基礎(chǔ)上,圍繞“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”旅游新六要素,切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,完善景區(qū)服務(wù)功能,打造一批特色旅游產(chǎn)品,提升旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平,建好平臺(tái),推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大提升。二是加大政策保障力度。由區(qū)級(jí)財(cái)政籌資1000萬元分檔次對(duì)精品和連鎖等企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情,刺激新的消費(fèi)增長點(diǎn),帶動(dòng)旅游及三產(chǎn)的發(fā)展。三是加大品牌打造力度。把大山包作為全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和突破口,統(tǒng)籌打造生態(tài)旅游、文化旅游、觀光旅游、休閑度假旅游和康體養(yǎng)生旅游等復(fù)合型品牌,推動(dòng)各類旅游和各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)相輔相成、相得益彰、互融共進(jìn)、共同發(fā)展。

(五)打好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是拉動(dòng)昭陽區(qū)發(fā)展的引擎。下半年,要重點(diǎn)抓好以下項(xiàng)目:一是國務(wù)院、已經(jīng)批準(zhǔn)飛機(jī)場(chǎng)的建設(shè),今年必須啟動(dòng)。同時(shí),圍繞機(jī)場(chǎng)要啟動(dòng)十公里的機(jī)場(chǎng)連接線建設(shè)。二是8月份,g356線的隧洞要?jiǎng)庸そㄔO(shè),到11月份全線動(dòng)工,建設(shè)工期雖是三年,但要爭(zhēng)取一年完成。三是到成都90分鐘、到昆明70分鐘的高鐵項(xiàng)目總體明年要?jiǎng)庸ぃ?dāng)前要做好前期所有工作。四是省耕公園到明年7月份要基本建成;景觀大道下周就要進(jìn)場(chǎng),等等。這些都是過去我們想干干不了,并涉及到我區(qū)未來發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,必須舉全區(qū)之力抓緊抓好、重點(diǎn)推進(jìn)。同時(shí),要抓好農(nóng)田水利、民生項(xiàng)目的建設(shè)。

(六)打好融資、土地、項(xiàng)目審批“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是融資工作,現(xiàn)在,在我們平臺(tái)上的國開行棚改資金已經(jīng)到賬105億元,建工平臺(tái)48億元;今年,融資要達(dá)到10億元以上;通過浦發(fā)行裝一部分保障房項(xiàng)目進(jìn)去,融資10億元;區(qū)級(jí)銀行直接使用資金不得低于28億元;年內(nèi)項(xiàng)目融資貸款要力爭(zhēng)到位90億元。同時(shí),區(qū)委、區(qū)政府準(zhǔn)備出臺(tái)一個(gè)提振群眾買房興趣、非常優(yōu)惠的政策,提升我區(qū)房地產(chǎn)的品質(zhì);積極應(yīng)對(duì)“營改增”改革,拓展財(cái)源,夯實(shí)稅費(fèi)。二是土地收儲(chǔ),區(qū)國土分局等相關(guān)職能部門要加快制定出臺(tái)我區(qū)工業(yè)用地的具體實(shí)施意見,對(duì)全區(qū)閑置土地進(jìn)行全方位普查,嚴(yán)肅土地各項(xiàng)規(guī)章制度,加大基本農(nóng)田調(diào)規(guī)力度,加大土地保障力度,提高供地率,確保今年不少于500畝的工業(yè)用地;同時(shí),搞活房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng),規(guī)范土地一級(jí)市場(chǎng),增加政府財(cái)政收入,實(shí)現(xiàn)土地出讓收入10個(gè)億的目標(biāo)。三是切實(shí)簡化審批程序。今后,凡是項(xiàng)目成熟且符合建設(shè)條件的,要確保在環(huán)評(píng)、水保、地勘、設(shè)計(jì)、審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)暢通無阻,按照“急事急辦、特事特辦”的原則,對(duì)企業(yè)存在困難和問題進(jìn)行梳理,實(shí)行問題清單制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制,一樣一樣的抓落實(shí),使項(xiàng)目早日落地、早見成效。對(duì)履職不力和影響工作進(jìn)度的部門要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(七)打好深化改革和精準(zhǔn)扶貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。今年,圍繞中心城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營,要推出一大批深化改革的各項(xiàng)措施。比如,物業(yè)管理要有固定的措施,逐步規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng);要出臺(tái)一批關(guān)于出租車、公交車和三權(quán)抵押等一系列改革措施。扶貧攻堅(jiān)方面,習(xí)送給云南,送給昭通最大的幾個(gè)禮包,成果已經(jīng)顯現(xiàn),整個(gè)資本金開始往上調(diào);中央、省實(shí)施資金精準(zhǔn)扶貧,直接撥付到縣(區(qū)),由我們安排使用;1060萬的危改資金,為提標(biāo)擴(kuò)面提供了保障;銀行也準(zhǔn)備對(duì)云南七大扶貧地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,下一步,我區(qū)將申請(qǐng)30億元,爭(zhēng)取更多扶貧項(xiàng)目,著力實(shí)施好1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)、10個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目,力爭(zhēng)減少貧困人口2.6萬人,確保到20xx年我區(qū)全面脫貧摘帽。

(八)打好“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。三城辦事處要認(rèn)真統(tǒng)計(jì)每年開多少個(gè)店,仔細(xì)研究服務(wù)內(nèi)容。要引導(dǎo)群眾把心思和興趣集中到干事創(chuàng)業(yè)上來;同時(shí),要建立交易中心(比如二手房交易中心),為群眾提供“一站式”服務(wù),在全區(qū)上下形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好發(fā)展局面。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí),全面開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作新局面

下半年,一些重點(diǎn)工作也進(jìn)入了攻堅(jiān)階段,全區(qū)各級(jí)干部要牢固樹立“抓落實(shí)、干到位、創(chuàng)一流”的思想意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、一流的工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保證各項(xiàng)工作高質(zhì)量推動(dòng)、高效率落實(shí)。

(一)要振奮精神。思路決定出路,精神面貌決定工作成效。當(dāng)前,各地都在講發(fā)展、謀跨越,推進(jìn)跨越式發(fā)展已成為我們的工作主題。全區(qū)各級(jí)各部門和各級(jí)干部必須要樹立“干從未干過的事,打從未打過的仗”的發(fā)展理念,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)節(jié)奏和發(fā)展脈搏,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展信心、振奮精神,始終保持形勢(shì)逼人、時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的工作勁頭,搶抓各種機(jī)遇、潛心研究工作、竭力破解難題,力爭(zhēng)各自工作在全區(qū)甚至全市爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流。

(二)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。目前,我區(qū)有的干部出工不出力,掛帥不出征,只動(dòng)嘴皮不動(dòng)腳步,甚至磨洋工、撂擔(dān)子;有的干部擔(dān)心干事容易“出事”,心想“干事難、出事易”,搞起明哲保身的那一套,不求過得硬,只求過得去。位子是干出來的、不是坐出來的,成績是干出來的、不是說出來的,大家要恪守“在其位、謀其政”,“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的基本為政之德,高度警惕庸政懶政、尸位素餐的“軟腐敗”,切實(shí)把“實(shí)干”放在第一位,以實(shí)干統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作,在干中比精神,在干中比境界,在干中見高低,在干中看水平,真正形成想干事、干實(shí)事、干成事的濃厚氛圍,確保在位幾年、山河發(fā)生顛覆性變化。

(三)要強(qiáng)化責(zé)任。本次會(huì)議對(duì)全區(qū)下半年的經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)作出了全面部署,各級(jí)各部門各單位要結(jié)合工作實(shí)際,強(qiáng)化加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí),明確目標(biāo)責(zé)任,優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制,提升執(zhí)行力,把總目標(biāo)細(xì)化為具體目標(biāo)任務(wù),把亟待解決的重點(diǎn)問題分解成一個(gè)個(gè)具體的行動(dòng)方案,一項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí)。要定人員、定崗位、定任務(wù)、定要求、定時(shí)間,做到目標(biāo)明確,職責(zé)分明,運(yùn)轉(zhuǎn)高效。要樹立敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的良好作風(fēng),以勇于“戰(zhàn)天斗地”的精神,以敢為人先的銳氣,以勇于干事的激情,真正做到在困難面前敢闖敢試、敢于冒險(xiǎn),在矛盾面前敢于碰硬、敢抓敢管,干出成績、辦成實(shí)事。

(四)要強(qiáng)化督查。“兩辦”、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門要加大督查問責(zé)力度,特別要將gdp、財(cái)政收入、工業(yè)發(fā)展和招商引資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況以及“美麗昭陽”建設(shè)、“國際翼裝飛越旅游節(jié)”、城市道路提升改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、聯(lián)系服務(wù)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)、整治“兩違”等作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行督查考核。既重明查、更重暗訪,盯緊跟進(jìn),實(shí)行一月一督查、一月一通報(bào)、一月一落實(shí)。

同志們,形勢(shì)向好,堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心;任務(wù)艱巨,增添了我們戰(zhàn)勝困難的勇氣。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下要以只爭(zhēng)朝夕的精神和爭(zhēng)創(chuàng)一流的干勁,堅(jiān)定信心,乘勢(shì)而上,攻堅(jiān)克難,扎實(shí)工作,全力謀劃好、部署好、落實(shí)好下半年的各項(xiàng)工作,努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,以優(yōu)異成績向全區(qū)廣大群眾交上一份滿意的答卷!

在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇十七

同志們:

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是市九次黨代會(huì)之后召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主題是:貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市九次黨代會(huì)精神,分析總結(jié)20xx年的工作,安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議的開法分三個(gè)層次進(jìn)行,首先實(shí)地考察,相互觀摩學(xué)習(xí),檢查各縣(市、區(qū))的工作,其次進(jìn)行重點(diǎn)工作講評(píng),最后全面部署。

昨天和今天上午,大家分兩組考察了各縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資工作和項(xiàng)目落地情況??梢悦黠@感覺到,過去的一年,在土地、資金、環(huán)保等制約因素日益趨緊的情況下,各縣(市、區(qū))拼搏進(jìn)取、扎實(shí)工作,都取得了很大進(jìn)步,但也確實(shí)存在因重視程度不同、組織力度不同而產(chǎn)生的不同效果,有些地方工作成績令人振奮,比預(yù)想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱,與原來的期望有一定差距。希望各縣(市、區(qū))都要很好地總結(jié)一下自己的工作,找準(zhǔn)位置,繼續(xù)努力,加快發(fā)展。希望各市直單位,也都要積極發(fā)揮職能作用,全力促進(jìn)我市跨越發(fā)展。

剛才,公樂、保旺、治通等領(lǐng)導(dǎo)同志分別就全市招商引資工作、“三位一體”系統(tǒng)工程、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行了重點(diǎn)講評(píng)。希望各縣(市、區(qū))和市直單位的負(fù)責(zé)同志,認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議上印發(fā)的市委、市政府六個(gè)通報(bào),深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志的點(diǎn)評(píng),明確自己在全市工作中的位置,找準(zhǔn)今后工作的著力點(diǎn)和突破口。

慶貴市長代表市委、市政府已經(jīng)對(duì)20xx年全市經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié),實(shí)事求是地分析了存在的問題,緊扣中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市九次黨代會(huì)精神,對(duì)20xx年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面安排??偨Y(jié)準(zhǔn)20xx年的全市經(jīng)濟(jì)工作,可以堅(jiān)定我們跨越發(fā)展的信心;查找出工作存在的問題和不足,可以增強(qiáng)我們進(jìn)一步做好工作的責(zé)任感和緊迫感;部署好20xx年的工作,可以更好地明確全年的工作方向、奮斗目標(biāo),認(rèn)清面臨的形勢(shì)和任務(wù),更加主動(dòng)地把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。我相信,20xx年,必將是推進(jìn)新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的一年。希望大家按照慶貴市長的講話要求,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)三位領(lǐng)導(dǎo)同志的點(diǎn)評(píng),結(jié)合各自實(shí)際,找準(zhǔn)工作定位,突出工作重點(diǎn),研究工作措施,抓好工作落實(shí)。

20xx年,全市上下緊緊圍繞建設(shè)中原城市群強(qiáng)市的目標(biāo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想,齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,克難攻堅(jiān),經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展、全面協(xié)調(diào)推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開局,諸多方面實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。一是以“三位一體”系統(tǒng)工程實(shí)施為主要標(biāo)志,努力走“人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的新型城市化道路,新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)和都市區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局初見雛形。二是以國有企業(yè)改革基本完成為主要標(biāo)志,在構(gòu)筑充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設(shè)、關(guān)閉造紙和水泥等污染企業(yè)為主要標(biāo)志,環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)有了良好開局。從20xx年開始,我市大力關(guān)閉小水泥、小造紙等污染企業(yè),部分影響了全市的銷售收入,我們卻能明顯感覺到環(huán)境改善了。四是以建立農(nóng)村低保、實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、消除零就業(yè)家庭等為主要標(biāo)志,覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系和就業(yè)體系框架已基本形成。從20xx年開始,我市搶抓機(jī)遇,在全國第一家實(shí)施全方位的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,在全省首家實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,在全省第一批實(shí)行了城市低保制度,20xx年又在全市實(shí)行了農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。五是以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)市、千名干部下訪、平安建設(shè)等活動(dòng)為主要標(biāo)志,社會(huì)大局保持穩(wěn)定趨好。20xx年,雖然國企改革任務(wù)重、力度大,但并沒有發(fā)生造成重大社會(huì)影響的不穩(wěn)定事件,全市群體性事件比20xx年下降70%以上,赴省進(jìn)京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進(jìn)性建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革為主要標(biāo)志,全面推進(jìn)黨的建設(shè),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力有了明顯提高。20xx年4月份對(duì)各縣(市、區(qū))班子調(diào)整后,無論是從工作實(shí)績看,還是從基層群眾的評(píng)價(jià)看,從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣級(jí)班子的評(píng)價(jià)和市直部門的評(píng)價(jià)看,社會(huì)各界普遍認(rèn)為縣(市、區(qū))班子干事創(chuàng)業(yè)能力有了新的提高,工作取得了新成效,“心齊、風(fēng)正、氣順、勁足”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,任務(wù)十分繁重,我們一定要科學(xué)分析形勢(shì),把握用好機(jī)遇,突出工作重點(diǎn),抓好工作落實(shí),努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。下面,我講三點(diǎn)意見。

一、深刻理解和準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策,搶抓用好發(fā)展機(jī)遇,加速推進(jìn)跨越發(fā)展

(一)要深刻認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策。中央明確提出20xx年的經(jīng)濟(jì)工作要實(shí)現(xiàn)“又好又快”發(fā)展,“又好又快”與“又快又好”只是一字之調(diào),但體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深化,體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)我們國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)階段特征的正確把握、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的把握。國家新的宏觀調(diào)控政策,其核心就是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略思想,是貫徹這兩大戰(zhàn)略思想的具體化。中央深化宏觀調(diào)控政策的核心,就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,實(shí)現(xiàn)“又好又快”發(fā)展。基于此,一是國家改變以往由投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車”并重的經(jīng)濟(jì)增長方式,逐漸注重促進(jìn)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、突出消費(fèi),拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長。為此,國家對(duì)出口產(chǎn)品政策實(shí)行了調(diào)整,調(diào)整了出口退稅政策,對(duì)資源型的產(chǎn)品出口嚴(yán)格控制,以減少國內(nèi)的資源消耗,減少國內(nèi)的環(huán)境污染,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展。為了以消費(fèi)促進(jìn)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),國家制定又出臺(tái)了促進(jìn)低收入階層增收的措施。二是調(diào)整信貸政策,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制中長期貸款,嚴(yán)格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目貸款。三是實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度,提高土地使用稅,提高土地征用各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格土地指標(biāo)管理。四是國家實(shí)行嚴(yán)格環(huán)保政策,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。對(duì)企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求,必須節(jié)約土地資源,確保污染排放達(dá)標(biāo)。國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策更加明確,有些要鼓勵(lì),有些要限制,有些要杜絕。比如全省10萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關(guān)閉,各類電廠要采用脫硫、脫硝工藝技術(shù)等,必須限期改造。因此,我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)國家的宏觀調(diào)控政策,在調(diào)控中搶抓機(jī)遇,在調(diào)控中加快發(fā)展。

(二)要全面分析國家宏觀調(diào)控政策帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),20xx年將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,控制信貸投放和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),合理控制投資增長,保持出口和利用外資合理增長,加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控。隨著國家調(diào)控政策的陸續(xù)出臺(tái)和執(zhí)行力提高,將有利于投資過熱向“軟著陸”方向發(fā)展,我市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)增幅將會(huì)因此受到一定程度的影響。目前我市正處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快階段,新建和擴(kuò)建項(xiàng)目多,用地需求大,投資、土地、信貸等熱點(diǎn)問題在我市表現(xiàn)得比較明顯,本輪國家宏觀調(diào)控政策尤其是土地政策對(duì)投資的制約影響正在顯現(xiàn)。我市經(jīng)濟(jì)增長方式尚未出現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的增長方式所造成的能耗、環(huán)保壓力繼續(xù)增大,能耗水平仍居高不下,這種粗放型盲目擴(kuò)張勢(shì)頭若得不到遏制,我市經(jīng)濟(jì)增長將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多,國家出口政策的逐步調(diào)整將使貿(mào)易出口在結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的基礎(chǔ)上趨緩,限制“兩高一資”產(chǎn)品(高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品)的出口和人民幣升值的壓力,已經(jīng)對(duì)我市一些企業(yè)的出口帶來影響,并將在20xx年進(jìn)一步顯現(xiàn)。在看到不利因素的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,挑戰(zhàn)往往伴隨著機(jī)遇。國家宏觀調(diào)控政策的重點(diǎn)在于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì),為此將不斷加大社會(huì)保障投入的力度,制定促進(jìn)困難群體、低收入階層增收的有關(guān)措施,這些有利于我市進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。國家推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和中部崛起的戰(zhàn)略力度不斷加大,省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)中原城市群戰(zhàn)略的實(shí)施,都將會(huì)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展植入新的增長點(diǎn),注入新的活力。世界經(jīng)濟(jì)可望繼續(xù)保持增長態(tài)勢(shì),全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移深度和廣度不斷擴(kuò)大等,都為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件。因此,我們既要看到在國家新一輪宏觀調(diào)控的情況下面臨的困難,更要看到又好又快發(fā)展為我們帶來的新機(jī)遇。

(三)要充分發(fā)揮我市自身優(yōu)勢(shì)搶抓機(jī)遇加快發(fā)展。

近幾年來,我們主動(dòng)順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是我市國有企業(yè)改革任務(wù)基本完成,制約全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸得到有效破解,為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供了平臺(tái)。二是我市實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的效果逐步顯現(xiàn),連續(xù)三年我們堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想,抓項(xiàng)目建設(shè),大上項(xiàng)目,上大項(xiàng)目,一大批項(xiàng)目的相繼投產(chǎn),正在產(chǎn)生作用并必將有力地促進(jìn)我市20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長。三是我市加大了環(huán)境保護(hù)治理力度,騰出足夠的環(huán)境容量指標(biāo),為新上項(xiàng)目創(chuàng)造了條件。四是我市的園區(qū)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐,我們爭(zhēng)取到國家核準(zhǔn)的省級(jí)以上開發(fā)區(qū)5個(gè),加上省政府支持的橋北新區(qū)建設(shè),總量居全省第一。37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面啟動(dòng),進(jìn)展順利。20xx年,我市爭(zhēng)取到的利用省土地指標(biāo),僅次于鄭州,位居全省第二。落實(shí)省里的政策,對(duì)違規(guī)土地規(guī)范完善手續(xù)工作居全省第二位。我們關(guān)閉小水泥、小造紙等污染企業(yè),實(shí)施騰籠換鳥,又騰出一些土地。圍繞聚集區(qū)建設(shè),正在積極推進(jìn)新一輪土地規(guī)劃調(diào)整。這些方面,都為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。五是國家實(shí)行以消費(fèi)為主導(dǎo)的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長模式,而加工工業(yè)的發(fā)展主要需要依賴消費(fèi)的拉動(dòng),這對(duì)95%以上以加工工業(yè)為主的新鄉(xiāng)市來講,是一個(gè)極大機(jī)遇。20xx年下半年開始,我市新飛、化纖等企業(yè)的效益開始大幅度提升,就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎(chǔ)設(shè)施,目前我市有兩個(gè)50萬伏的變電站,為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。七是我市已經(jīng)形成干事創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍,特別是在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制,受到省商務(wù)局的高度肯定,并準(zhǔn)備在全省推廣我市的經(jīng)驗(yàn)。八是我市城市形象、誠信度等方面,在全省、乃至全國的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些,都為我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

我們以什么態(tài)度、何種姿態(tài)來認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控政策、發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,站在什么起點(diǎn)、何種高度來把握宏觀調(diào)控政策、搶抓機(jī)遇,用什么方法來發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、用好機(jī)遇,對(duì)于新鄉(xiāng)加快發(fā)展來講,至關(guān)重要。我們一定要認(rèn)識(shí)到國家宏觀調(diào)控政策絕對(duì)不是不讓發(fā)展,而是為了又好又快、更好更快的發(fā)展。要發(fā)展,肯定會(huì)遇到困難,要戰(zhàn)勝困難,我們就必須轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式,轉(zhuǎn)變工作方式,具備更高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),更扎實(shí)的工作作風(fēng),特別要注意絕對(duì)不能違背法律法規(guī)求發(fā)展,要規(guī)范工作程序,千方百計(jì)使項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作手續(xù)健全、依法運(yùn)作。我們要保持清醒的頭腦,充分認(rèn)識(shí)國家宏觀調(diào)控政策,搶抓機(jī)遇,克難攻堅(jiān),奮發(fā)有為,加快推進(jìn)跨越發(fā)展。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)市九次黨代會(huì)精神,突出重點(diǎn)工作帶動(dòng),全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

圍繞省八次黨代會(huì)確定的加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”的任務(wù),市九次黨代會(huì)確立了我市今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作措施。20xx年是我們落實(shí)市九次黨代會(huì)精神的開局之年、關(guān)鍵之年,我們要堅(jiān)持重點(diǎn)工作帶動(dòng),突出抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“四個(gè)新鄉(xiāng)”建設(shè)和十六項(xiàng)重點(diǎn)工作以及五城同創(chuàng)、信訪穩(wěn)定等工作,通過重點(diǎn)工作帶動(dòng),促進(jìn)其他工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(一)抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),全面推進(jìn)“三位一體”工程。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)是今年我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái),是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保證。一是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)三個(gè)新突破。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破,在去年規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上,加快完善水、電等八大功能設(shè)施,具備項(xiàng)目入駐條件,今年各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)要大頭落地。各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展不平衡,差距很大,有5個(gè)縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本沒有進(jìn)展,必須加大工作力度,改變落后局面。新上項(xiàng)目要有新突破,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展,就是以項(xiàng)目進(jìn)駐為標(biāo)志,特別是帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目,要積極引進(jìn)。沒有項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展無從談起。每個(gè)聚集區(qū)至少要有5個(gè)千萬元以上項(xiàng)目進(jìn)駐,這是硬性指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要有新突破。要大力推廣開發(fā)區(qū)、小店工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn),在各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。今后必須做到:對(duì)適用標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目,原則上不單獨(dú)供地;對(duì)項(xiàng)目投資強(qiáng)度也要有明確規(guī)定,投資700萬元以下的項(xiàng)目不供給土地,盡可能督促新上項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房。土地是財(cái)富之母,未來的競(jìng)爭(zhēng)就是土地、環(huán)境容量和人才的競(jìng)爭(zhēng),誰有土地,誰的項(xiàng)目就能落地。因此,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃的3平方公里核心區(qū),不簡單追求2-3年內(nèi)能夠迅速擺滿項(xiàng)目,一定要節(jié)約用地、持續(xù)發(fā)展,一定要為子孫后代留下發(fā)展空間。同時(shí),要圍繞建設(shè)百億園區(qū)的目標(biāo),做好規(guī)劃,合理劃分園區(qū)功能,突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。二是新農(nóng)村建設(shè)要有新進(jìn)展。各試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村必須率先推進(jìn),為全市樹立典范,創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn),要按照三個(gè)規(guī)劃、七大體系、九項(xiàng)惠民措施的要求扎實(shí)推進(jìn)。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新局面。要明確工作重點(diǎn),大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),突出特色產(chǎn)業(yè),壯大骨干企業(yè),發(fā)展高效農(nóng)業(yè),完善市場(chǎng)體系,推進(jìn)集群式發(fā)展,提升競(jìng)爭(zhēng)能力,不斷提高在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重,鞏固在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中的基石地位,力爭(zhēng)今年縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元左右。四是城鎮(zhèn)化建設(shè)要邁出新步伐。堅(jiān)持走“人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的新型城市化道路,重點(diǎn)圍繞結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換做文章,加強(qiáng)研究,做好規(guī)劃,制定措施,加快推進(jìn)。從發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,當(dāng)前全國乃至世界的城鎮(zhèn)化發(fā)展,大都是人口轉(zhuǎn)移型的城市化,特別是西方國家以犧牲農(nóng)民利益來實(shí)現(xiàn)城市化,把人口聚集到城市。我們正在實(shí)施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,規(guī)劃的中心城市、縣城、城鎮(zhèn)、聚集區(qū)、中心村的布局,就是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)框架,目前理論界也在積極探討,希望各縣(市、區(qū))認(rèn)真研究這一問題。例如新鄉(xiāng)縣,目前80%的勞動(dòng)力都在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè),基本上沒有剩余勞動(dòng)力,如果通過完善健全社會(huì)勞動(dòng)保障制度,簽訂勞動(dòng)合同,新鄉(xiāng)縣的農(nóng)民絕大部分就變成了工人或服務(wù)業(yè)從業(yè)人員;如果我們?cè)偌涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè),使他們的生活環(huán)境、生活水平達(dá)到與城市一樣的標(biāo)準(zhǔn),那么他們與城市居民就沒有什么區(qū)別,城鎮(zhèn)化的步伐就必然會(huì)大大加快。因此,要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化,研究制定相關(guān)的政策和措施,加大培訓(xùn)力度,積極引導(dǎo)就業(yè)。20xx年由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭,通過全面普查,把農(nóng)村所有具備勞動(dòng)能力的勞動(dòng)力檔案網(wǎng)絡(luò)建立起來,一方面組織對(duì)外勞務(wù)輸出,一方面在市內(nèi)安排就業(yè),逐步建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系。

(二)抓好招商引資工作,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發(fā)展、向“三個(gè)500強(qiáng)”發(fā)展,向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾斜、向重點(diǎn)企業(yè)傾斜、向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜。一是爭(zhēng)先晉位。利用外資在全省位次要努力前移,合同利用外資要達(dá)到2億美元以上,實(shí)際利用外資要達(dá)到1.2億美元以上。20xx年、20xx年再依靠大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來保持固定資產(chǎn)投資高速增長已經(jīng)很困難,需要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資來支撐。我們既要依靠現(xiàn)有企業(yè)完成原始積累之后的擴(kuò)張,來新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,更重要的繼續(xù)堅(jiān)持招商引資來引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,沒有大批的招商引資項(xiàng)目落地,我市固定資產(chǎn)投資就會(huì)大幅度下滑,發(fā)展就不可能有后勁。二是緊盯三強(qiáng)。跟蹤世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、華商500強(qiáng),加大招商引資力度,提高引資質(zhì)量,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促成一批項(xiàng)目合作。三是以商招商。市屬52戶重點(diǎn)企業(yè)的招商工作要明確任務(wù),務(wù)必要有新進(jìn)展,企業(yè)新上項(xiàng)目要對(duì)外招商或與外來投資合作,也可以讓外來企業(yè)控股或參股。我市的樹脂廠,即目前的正華公司,勇于放棄控股地位,把平頂山市神馬集團(tuán)引進(jìn)來控股,上馬鹽化工、煤化工項(xiàng)目,加速了企業(yè)發(fā)展,將來年產(chǎn)值有望達(dá)到30-50億元。華蘭公司的血液制品全國第一,目前也在積極與世界血液制品一流企業(yè)合作,謀求快速發(fā)展壯大。52戶重點(diǎn)企業(yè)都要有這種胸懷,解放思想,通過招商引資發(fā)展自己,通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,提升競(jìng)爭(zhēng)力,占領(lǐng)本行業(yè)、本領(lǐng)域的制高點(diǎn),擴(kuò)大市場(chǎng)份額。四是跟蹤到位。要對(duì)目前正在洽談、有意向的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行排查。一個(gè)項(xiàng)目從開始談到落地,有時(shí)需要較長時(shí)間,因此必須強(qiáng)化責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn),督促項(xiàng)目落地。五是擴(kuò)大進(jìn)出口。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),趨利避害,20xx年進(jìn)出口總額要達(dá)到11億美元,其中出口要接近8億美元,繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先地位。

(三)抓好六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

今年工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是加快電子信息、生物與新醫(yī)藥、汽車及零配件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。確保工業(yè)效益總量和增速在全省的位次大幅前移,工業(yè)增加值的增長速度要保持在中原城市群的先進(jìn)位置,工業(yè)降耗、萬元產(chǎn)值能耗要保持全省先進(jìn)水平。二是著力推進(jìn)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市委、市政府今年的經(jīng)濟(jì)工作意見明確了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、措施,每個(gè)產(chǎn)業(yè)的增長速度都要力爭(zhēng)超過30%以上,電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入要突破200億元,生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)55億元,汽車及零配件產(chǎn)業(yè)要突破40億元,特色裝備制造產(chǎn)業(yè)要達(dá)到110億元,食品加工產(chǎn)業(yè)要接近90億元,化工產(chǎn)業(yè)要突破60億元。要以項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)推進(jìn)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重要占到整個(gè)工業(yè)投資的60%以上。特別是要著力培育六大產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),力爭(zhēng)成為全國的前三強(qiáng),發(fā)揮帶動(dòng)作用。我市大規(guī)模的企業(yè)很少,但是新鄉(xiāng)市有一批企業(yè),在全國同行業(yè)中市場(chǎng)的控制力強(qiáng)、占有率高,可以說是全國的單打冠軍或是名列前茅,今后要進(jìn)一步發(fā)揮和壯大這些優(yōu)勢(shì)。三是節(jié)約土地、節(jié)約資源。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。無論是引進(jìn)項(xiàng)目的選擇、項(xiàng)目建設(shè)的擺布、項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模都要考慮節(jié)約土地。我特別強(qiáng)調(diào)要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產(chǎn)出效益。堅(jiān)決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。四是重點(diǎn)抓好10戶特困企業(yè)改制工作。已經(jīng)改制的企業(yè)要抓緊進(jìn)行規(guī)范,徹底解決遺留問題,通過招商引資、項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)各企業(yè)都有一個(gè)突破性發(fā)展。同時(shí)采取多種措施抓好委(局)屬企業(yè)的改制工作,今年要全部完成。規(guī)范管理政府性投資公司,完善法人治理結(jié)構(gòu),提高投資效益,真正打造成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資平臺(tái)。五是實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。積極扶持一批企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)和省級(jí)名牌,提高企業(yè)知名度。全面推進(jìn)質(zhì)量興市工作。努力構(gòu)建企業(yè)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新平臺(tái),扶持各類企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。六是完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度。加強(qiáng)國有控股企業(yè)及國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

(四)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

繼續(xù)堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局,圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,實(shí)施和謀劃一批市場(chǎng)容量大、成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動(dòng)作用大、科技含量高的重點(diǎn)項(xiàng)目。一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業(yè)企業(yè),20xx年實(shí)施投資在1億元以上工業(yè)項(xiàng)目要超過130個(gè)以上,堅(jiān)持抓大帶小,整體推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的謀劃、爭(zhēng)取工作,例如萬噸級(jí)鑄造項(xiàng)目、壓縮機(jī)項(xiàng)目、化纖廠的改制等。省里將實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,集中土地、環(huán)境容量等指標(biāo)統(tǒng)一使用,向省級(jí)開發(fā)區(qū)、百戶重點(diǎn)企業(yè)、50戶高成長性企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性項(xiàng)目和聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等進(jìn)行傾斜,我們要抓住這一機(jī)遇,積極爭(zhēng)取盡可能多的重點(diǎn)項(xiàng)目列入省支持范圍,為我市項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。二是抓項(xiàng)目集中度。堅(jiān)持集聚、集群、集約發(fā)展,集聚就是工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施都要進(jìn)入聚集區(qū),除原有企業(yè)在廠區(qū)進(jìn)行擴(kuò)建以外,原則上聚集區(qū)以外不擺項(xiàng)目,20xx年工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施要有55%以上進(jìn)駐聚集區(qū);集群就是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸發(fā)展,圍繞龍頭企業(yè)上項(xiàng)目,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)的配套能力,提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;集約就是要突出單個(gè)企業(yè)項(xiàng)目的投資規(guī)模,提高單位面積的投資強(qiáng)度,提高投資產(chǎn)出效率,工業(yè)項(xiàng)目投資要力爭(zhēng)平均達(dá)到每個(gè)項(xiàng)目投資5000萬元以上。三是抓項(xiàng)目進(jìn)度。各縣(市)垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠今年要投入運(yùn)營;寶山電廠、濟(jì)東高速等項(xiàng)目爭(zhēng)取上半年竣工;爭(zhēng)取新晉高速、渠東熱電廠上半年開工;促進(jìn)完達(dá)山、三鹿集團(tuán)等招商引資落地項(xiàng)目盡早開工;推進(jìn)安新高速改造、黃河三橋到107連接線等項(xiàng)目;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰箱、新飛專用車等項(xiàng)目的建設(shè);全面啟動(dòng)新區(qū)項(xiàng)目建設(shè),十大特色建筑群要扎實(shí)推進(jìn)。四是抓融資。提高項(xiàng)目包裝水平,建立融資體系,打造融資平臺(tái),提升融資能力。積極推進(jìn)企業(yè)上市工作,今年至少要有3家企業(yè)上市。五是抓機(jī)制。繼續(xù)采取市黨政領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)制,加大督查、協(xié)調(diào)力度,重點(diǎn)解決好存在的問題。六是抓環(huán)境。要采取有力措施,嚴(yán)厲打擊各種阻撓項(xiàng)目建設(shè)的行為,為項(xiàng)目建設(shè)提供一個(gè)良好的環(huán)境。

(五)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,整體推進(jìn)“三農(nóng)”工作。今年黨中央、國務(wù)院研究出臺(tái)了《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》,對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了安排部署,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是要繼續(xù)把中央、省各項(xiàng)惠農(nóng)的政策、措施分解成實(shí)事,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)落到實(shí)處。20xx年分解成53件實(shí)事,20xx年還要按照這個(gè)模式落實(shí)。二是要大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè),市委、市政府確定20xx年為奶業(yè)發(fā)展年,要籌集資金,建立奶牛養(yǎng)殖開發(fā)區(qū),20xx年新增奶牛要確保完成1萬頭。要以三鹿、完達(dá)山等企業(yè)為龍頭,打造黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶,力爭(zhēng)全市各類養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到300個(gè),奶牛小區(qū)達(dá)到40個(gè),畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要接近50%。三是要積極推進(jìn)原陽、長垣、延津和市郊等四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域建設(shè)。四是要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我市省級(jí)以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量居全省第一,農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加工能力、加工率也在全省名列前茅,但是在全國、全省有知名度、有地位的產(chǎn)品很少。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),整合資源,積極引進(jìn),爭(zhēng)取用2-3年時(shí)間,使我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)大突破,爭(zhēng)創(chuàng)一批在全國有較大影響的名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。五是要全面完成天然文巖渠的治理工作,推進(jìn)全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(六)抓好“四個(gè)新鄉(xiāng)”建設(shè)和十六項(xiàng)重點(diǎn)工作,務(wù)求今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。市委、市政府關(guān)于“四個(gè)新鄉(xiāng)”建設(shè)的意見要盡快印發(fā),按照文件的要求,扎實(shí)推進(jìn)。十六項(xiàng)重點(diǎn)工作經(jīng)過反復(fù)研究,目前已經(jīng)基本敲定,要盡快著手實(shí)施。每一項(xiàng)工作都要進(jìn)行責(zé)任分解,落實(shí)到單位,組成專門的工作班子,強(qiáng)力推動(dòng),務(wù)必取得新進(jìn)展。

(七)抓好五城同創(chuàng)活動(dòng),統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

要切實(shí)抓好國家級(jí)衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、環(huán)保模范城市和文明城市創(chuàng)建工作。這幾項(xiàng)創(chuàng)建工作都有硬性規(guī)定,必須按照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)推進(jìn),要以目前正在深入開展的綜合環(huán)境整治工作為重點(diǎn),推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。一是突出以市場(chǎng)改造、公廁改造、五小治理為重點(diǎn),抓好衛(wèi)生城市創(chuàng)建,今年要力爭(zhēng)通過驗(yàn)收。二是以城市建設(shè)為重點(diǎn),加快公路建設(shè),完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),抓好綠化、美化、亮化、凈化工作,推進(jìn)園林城市創(chuàng)建工作,今年要確保通過檢查驗(yàn)收。三是以鳳凰山森林公園建設(shè)為重點(diǎn),大力發(fā)展林業(yè),推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè),搞好森林城市創(chuàng)建工作。四是以關(guān)閉污染企業(yè)為重點(diǎn),做好水泥群、重點(diǎn)流域、重要干道兩側(cè),特別是衛(wèi)河流域的環(huán)保整治工作,推進(jìn)環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。衛(wèi)河流域的整治已列入了今年全省治理的重點(diǎn),是省委、省政府向全省人民承諾的10件實(shí)事之一,必須切實(shí)抓緊抓好,特別是衛(wèi)河流域涉及的新鄉(xiāng)縣、輝縣、市區(qū)、衛(wèi)輝等地區(qū),要加大對(duì)沿線污染企業(yè)的檢查,強(qiáng)化治污力度,市直有關(guān)部門也要積極推進(jìn),共同努力,確保圓滿完成整治任務(wù)。五是今年要大力開展弘揚(yáng)城市文化、城市精神系列活動(dòng)。制定周密方案,精心組織,科學(xué)安排,掀起宣傳城市精神的高潮,唱響城市精神,使之家喻戶曉、深入人心,推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。加快文化體制改革,今年要完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù),大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)文化工藝品制作業(yè)為特色的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)。

(八)抓好信訪、安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。要按照構(gòu)筑大信訪、大責(zé)任格局的要求,完善領(lǐng)導(dǎo)接待、信訪聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制,堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé),切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。圍繞幫扶和教育,進(jìn)一步健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作推進(jìn)機(jī)制,深化民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)市的創(chuàng)建工作。抓好平安新鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,整合基層政法機(jī)構(gòu),加強(qiáng)硬件建設(shè),建立健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系,強(qiáng)化社會(huì)綜合治理和群防群治,構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,繼續(xù)堅(jiān)持安全隱患排查消除機(jī)制,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

抓好今年的工作,加強(qiáng)黨的建設(shè)是保障。我們要善于在科學(xué)發(fā)展中加強(qiáng)黨建,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),抓好黨員經(jīng)常性教育。健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系、考核指標(biāo)體系和激勵(lì)約束機(jī)制,以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,抓好“雙示范、雙帶動(dòng)、雙推進(jìn)”活動(dòng),加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。重點(diǎn)抓好縣鄉(xiāng)人大、縣級(jí)政協(xié)換屆工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化督查,確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造環(huán)境。堅(jiān)持重大事項(xiàng)由會(huì)集體決策,充分尊重、支持人大、政府、政協(xié)依法行使職權(quán),大膽放手工作,堅(jiān)持完善一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)支持一級(jí)工作、各司其職、各盡其責(zé)的工作機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。從領(lǐng)導(dǎo)力量擺布、工作推進(jìn)機(jī)制、督促檢查等各方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把責(zé)任明確到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人。進(jìn)一步加大行政問責(zé)、效能監(jiān)察力度,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市委已經(jīng)研究確定了20xx年度重點(diǎn)黨務(wù)工作和關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)工作,并分解到了各位、副市長,市委、市政府關(guān)于20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見,經(jīng)修改完善后,也要進(jìn)行相關(guān)分解。堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),各單位一把手要對(duì)分管的、市長負(fù)責(zé),各位、市長要對(duì)市委、市政府集體負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持和完善定期聽取各位、市長分管工作的機(jī)制。市委在具體工作中充分授權(quán),強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力和責(zé)任,定期聽取重點(diǎn)工作進(jìn)展情況,把大家的工作擺在一個(gè)平臺(tái),互相比較,互相學(xué)習(xí),督促工作,推進(jìn)落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化縣(市、區(qū))、市直單位一把手的責(zé)任。完善考核機(jī)制,健全考核目標(biāo)體系,每個(gè)地方、每個(gè)單位都要突出抓好幾件帶動(dòng)作用強(qiáng)、展示新形象、開創(chuàng)新局面的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作,市委將以此作為檢驗(yàn)一個(gè)地方、一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。20xx年5月,縣(市、區(qū))黨委換屆結(jié)束后,我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)部門到各縣(市、區(qū))進(jìn)行了調(diào)研,明確了市委、市政府關(guān)注的重點(diǎn)工作,并以《市委工作安排部署》的形式下發(fā)。有的縣(市、區(qū))認(rèn)真對(duì)待這些工作,有的縣(市、區(qū))重視程度還不夠。各縣(市、區(qū))要把《市委工作安排部署》安排的工作,完成的程度、完成的結(jié)果,形成正式報(bào)告,黨政主要負(fù)責(zé)同志簽字后,上報(bào)市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查,對(duì)這些工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查核實(shí)。

(二)細(xì)化目標(biāo),加強(qiáng)督查。今年市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)非常明確,各位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分工,牽頭負(fù)責(zé),對(duì)于涉及全局的重點(diǎn)工作,都要建立例會(huì)制度,聽取匯報(bào),督促進(jìn)度,抓好落實(shí)。各縣(市、區(qū))、市直各單位要細(xì)化工作目標(biāo),落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到單位、落實(shí)到具體承辦科室、落實(shí)到具體工作人員,形成全方位抓落實(shí)的工作機(jī)制。對(duì)那些工作長期不見起色、在全省排名中位次落后的單位領(lǐng)導(dǎo),查明情況,必要時(shí)追究責(zé)任。市九次黨代會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確到各位領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任部門,今年的經(jīng)濟(jì)工作意見也要抓緊進(jìn)行責(zé)任分解,大家務(wù)必要高度重視,強(qiáng)力推進(jìn)。市委將通過工作例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專項(xiàng)督查、專題聽取匯報(bào)等多種形式,加大督查、協(xié)調(diào)力度,強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。市委、市政府督查室要對(duì)今年的重點(diǎn)工作和市委、市政府關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目,深入督查,跟蹤督查,在督查中推動(dòng)工作,在督查中發(fā)現(xiàn)問題,在督查中檢驗(yàn)干部,在督查中促進(jìn)落實(shí)。

(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí)。我們要認(rèn)清新鄉(xiāng)在全省、全國的位置,各級(jí)各部門都要找準(zhǔn)自己在全省、全市的位置,增強(qiáng)不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退的憂患意識(shí)。要拉高工作標(biāo)桿,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)、埋頭苦干上狠下功夫,在解決實(shí)際困難、處理實(shí)際問題上狠下功夫,認(rèn)真落實(shí)好每一個(gè)環(huán)節(jié),扎實(shí)推進(jìn)好每一個(gè)步驟,確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處,絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要大力弘揚(yáng)“雷厲風(fēng)行、勢(shì)如破竹,說到做到、做就做好”的作風(fēng),奮發(fā)有為而不可懈怠松勁,扎實(shí)工作而不可心存浮躁,真正以新鄉(xiāng)發(fā)展為己任,敢于負(fù)責(zé),敢于碰硬,敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),敢于觸及矛盾,敢于克難攻堅(jiān)。增強(qiáng)只爭(zhēng)朝夕、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,以堅(jiān)韌不拔的毅力、百折不撓的意志,迎難而上,狠抓落實(shí)。用落實(shí)的效果展示作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,以落實(shí)的質(zhì)量體現(xiàn)加快發(fā)展的能力。

同志們,年末歲初,各項(xiàng)工作千頭萬緒,要嚴(yán)格控制檢查、評(píng)比,精簡各類會(huì)議,使領(lǐng)導(dǎo)干部騰出更多時(shí)間和精力安排部署今年的工作。春節(jié)臨近,要確保人民群眾過一個(gè)歡樂、祥和、平安的節(jié)日,當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。一是要扎實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作,妥善安排好貧困地區(qū)和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活,積極開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)。剛才,部分企業(yè)為我市困難群眾進(jìn)行了捐助,這充分體現(xiàn)了企業(yè)家強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,借此機(jī)會(huì),我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富群眾節(jié)日期間的物質(zhì)文化生活,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品,積極開展形式多樣、內(nèi)容健康的群眾性文化娛樂活動(dòng)。三是要全面落實(shí)各項(xiàng)安全措施,嚴(yán)密防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四是要堅(jiān)決禁止各種奢侈浪費(fèi)行為,各級(jí)各單位,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。五是要嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng),努力保持社會(huì)穩(wěn)定。

同志們,做好今年的各項(xiàng)工作,任務(wù)艱巨,意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,認(rèn)真貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力構(gòu)建和諧社會(huì),務(wù)實(shí)創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)拼搏,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展,以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大勝利召開。

在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇十八

同志們:

縣委、縣政府決定分片召開全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì),主要任務(wù)是分析全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),科學(xué)確立全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出戰(zhàn)略思路和發(fā)展目標(biāo),進(jìn)一步解放思想,提高認(rèn)識(shí),明確任務(wù),強(qiáng)化措施,著力推進(jìn)全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。下面,我著重講三個(gè)方面的意見:

一、堅(jiān)持從戰(zhàn)略的高度,提高對(duì)發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識(shí)

近年來,縣委、縣政府把農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)納入了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,放在了一個(gè)突出的戰(zhàn)略位置來抓,在各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力下,全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)地位日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年,全縣外出務(wù)工人員超過了6萬人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3億多元,占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28.3,勞務(wù)收入使全縣農(nóng)民大幅度增收,在全縣農(nóng)村人均純收入中占有很大的比例。二是專業(yè)化生產(chǎn)正在形成。全縣涌現(xiàn)出了如大堰鄉(xiāng)、磨市鎮(zhèn)等一批勞務(wù)輸出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),如趙家堰村等一批勞務(wù)輸出專業(yè)村。三是勞務(wù)市場(chǎng)不斷壯大。我縣先后在廣東建立了勞務(wù)輸出辦事處,在北京、天津建立了勞務(wù)輸出基地,并同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)如浙江、上海等地的部分大企業(yè)達(dá)成協(xié)議,建立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系,全縣勞務(wù)市場(chǎng)體系日益健全,勞務(wù)輸出已有了較為牢固的市場(chǎng)。

我們所說的勞務(wù)經(jīng)濟(jì),通俗地講就是農(nóng)民從事責(zé)任田以外的勞動(dòng)所獲得的正當(dāng)收入,其表現(xiàn)形式有三種,一是離土離鄉(xiāng),二是離土不離鄉(xiāng),三是不離土離鄉(xiāng)。我們可以從以下四方面來理解發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重大意義。

1、發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)需要。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后,受資源和市場(chǎng)的雙重約束,單純依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的難度加大。近年來,我縣農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長,除依靠黨的惠農(nóng)政策以及進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整增收以外,主要依靠非農(nóng)收入特別是勞務(wù)收入的增長來推動(dòng),勞務(wù)收入已成為全縣農(nóng)民增收的主要渠道。大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì),做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè),是促進(jìn)農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)選擇。

2、發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切要求。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,目前最為關(guān)鍵的是要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效如何關(guān)鍵在于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移程度。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)和合理配置是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3、發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)民素質(zhì)的有效途徑。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性、關(guān)聯(lián)性特點(diǎn)決定了勞動(dòng)力在資源配置的過程中,獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)的提升,從而成為開發(fā)人的智力、培養(yǎng)人的能力、提高人的素質(zhì)的新型產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明,發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì),是廣大務(wù)工農(nóng)民在實(shí)踐中感受外面變化,開闊自身視野,更新思想觀念的現(xiàn)實(shí)課堂,也是培養(yǎng)農(nóng)民道德法律意識(shí),掌握勞動(dòng)技能,提高經(jīng)營能力,實(shí)現(xiàn)成才創(chuàng)業(yè)的有效途徑。

4、發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)新型工業(yè)化和農(nóng)村城市化進(jìn)程的必然選擇。

工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)過程,就是農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移過程,是農(nóng)民素質(zhì)不斷提高并逐步融入城市的過程。事實(shí)同樣證明,一些農(nóng)民通過打工完成原始積累,徹底離土離鄉(xiāng)到城鎮(zhèn)定居就業(yè),實(shí)現(xiàn)了永久、安全轉(zhuǎn)移。而且大批打工農(nóng)民帶回的資金流、信息流、物質(zhì)流又直接帶動(dòng)了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,拉動(dòng)了農(nóng)村內(nèi)需,釋放了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)。

二、明確目標(biāo)任務(wù),采取得力措施,推進(jìn)全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展

全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作總體要求是:以增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo),全方位、多層次、寬領(lǐng)域地組織勞務(wù)輸出,逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、由勞力型向技能型的轉(zhuǎn)變,走出一條政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、專業(yè)化培訓(xùn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化新路子。

全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)是:從今年起,力爭(zhēng)經(jīng)過幾年努力,全縣構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的就業(yè)市場(chǎng)體系,政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的勞務(wù)培訓(xùn)體系,覆蓋全縣、連接縣外的勞務(wù)中介服務(wù)體系,管理規(guī)范、措施有力的勞動(dòng)保障體系,培育出3—5個(gè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)有力的勞務(wù)品牌。20xx年,全縣實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出8萬人,勞務(wù)收入達(dá)到4億元以上。“”期間,力爭(zhēng)使全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到10萬人,年勞務(wù)總收入達(dá)到5億元以上,使我縣真正成為“宜昌勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”、“湖北山區(qū)勞務(wù)輸出大縣”。

(一)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展,全面推進(jìn)多渠道、寬領(lǐng)域輸出轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村富余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移就業(yè),要求正確處理好就地與輸出的關(guān)系。在積極創(chuàng)造條件實(shí)行縣內(nèi)安置的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)要立足對(duì)外,開拓勞務(wù)市場(chǎng),做好“走出去”的工作,實(shí)行異地消化。二者的兼顧和統(tǒng)籌發(fā)展,使全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出步入多渠道、寬領(lǐng)域的良性發(fā)展軌道。

一是發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)轉(zhuǎn)移。要充分發(fā)揮自身特色資源優(yōu)勢(shì),大力招商引資,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、水電業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、文化旅游業(yè),吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。積極投身國家西部大開發(fā)重點(diǎn)工程“三大通道”建設(shè),吸納當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力。使全縣這部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城,平時(shí)外出務(wù)工,忙時(shí)在家務(wù)農(nóng)。二是發(fā)展工業(yè)園區(qū)促進(jìn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境,充分發(fā)揮清江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的集聚效應(yīng),在吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)方面發(fā)揮自身龍頭帶動(dòng)作用。三是發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移。實(shí)施小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張,以縣城為中心,以全縣各農(nóng)村集鎮(zhèn)為重點(diǎn),加快建設(shè)步伐。同時(shí),要對(duì)進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)營、居住和創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民實(shí)施補(bǔ)貼鼓勵(lì),吸納農(nóng)村人口。并充分利用國家扶貧政策,有計(jì)劃地實(shí)施“山上搬到坪、坪里搬進(jìn)城”工程,使一部分農(nóng)民掙脫土地,融入城鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移安置。

(二)堅(jiān)持以人為本,大力發(fā)展農(nóng)村教育和職業(yè)培訓(xùn)。

學(xué)得一技,走遍天下;出去一人,致富全家。適應(yīng)勞務(wù)市場(chǎng)明顯由“體力型”需求向“智力型”、“技能型”、“管理型”需求轉(zhuǎn)變的趨勢(shì),大力發(fā)展以培養(yǎng)勞務(wù)人才,提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)的農(nóng)村教育,不僅是當(dāng)務(wù)之急,更是長遠(yuǎn)之計(jì)。

一是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,提高勞動(dòng)力的職業(yè)技能素質(zhì)。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)培訓(xùn)體系,逐步推行政府購買培訓(xùn)成果。向國家積極爭(zhēng)取并實(shí)施好“陽光工程”、“星火培訓(xùn)計(jì)劃”、“國家扶貧培訓(xùn)”、“農(nóng)村勞動(dòng)力資源培訓(xùn)”等農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目,整合國家項(xiàng)目資源,注重培訓(xùn)的實(shí)用性,提高教育的針對(duì)性。二是大力發(fā)展普及性職業(yè)技能教育,完善引導(dǎo)性服務(wù)。宣傳普及法律常識(shí)、企業(yè)管理基本知識(shí)、安全知識(shí)以及特殊情況下的應(yīng)急自救能力等方面的知識(shí),提高外出務(wù)工人員的自我保護(hù)意識(shí)。三是大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育,努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力后備軍的整體素質(zhì)。使之掌握一至二門實(shí)用技術(shù),為畢業(yè)后不能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)條件。

(三)堅(jiān)持品牌化營銷,打造勞務(wù)輸出核心競(jìng)爭(zhēng)力。

面對(duì)國內(nèi)外正在蓬勃興起的勞務(wù)品牌熱,要使勞務(wù)能夠在名目繁多的品牌中脫穎而出,從而降低勞務(wù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)勞務(wù)的知名度、信任度、美譽(yù)度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力,提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益,關(guān)鍵在于挖掘我縣在全國乃至世界獨(dú)特的巴土文化資源內(nèi)涵,打造出獨(dú)特的、叫得響的勞務(wù)品牌。要利用“**人”這個(gè)難得的無形資產(chǎn),打造并叫響“**人勞務(wù)”這個(gè)支柱品牌,使之走向全國各地乃至走出國門。同時(shí),還要充分挖掘千百年來著稱于世的傳統(tǒng)手工“九佬十八匠”這一寶貴資源,并利用女子美麗、端莊、賢淑、手巧的民族特點(diǎn),開發(fā)出“**人縫紉”、“**人廚師”、“**人木工”、“**人家政”等頗具市場(chǎng)號(hào)召力的知名品牌。在此基礎(chǔ)上,通過強(qiáng)有力的品牌推介,使我縣勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)由一般化輸出向特色品牌化輸出,使品牌效應(yīng)充分顯現(xiàn)出來。

(四)堅(jiān)持一體化服務(wù),建立健全系列化服務(wù)體系。

要始終注重把握農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源既有的普遍性特征和其它資源不具有的特殊性特征,注重合理利用與保護(hù)、追求高質(zhì)量的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)以最小的勞力資源消耗獲得最大的勞務(wù)產(chǎn)出,要狠抓配套服務(wù)和社會(huì)支持,全力為農(nóng)村勞務(wù)輸出創(chuàng)造一個(gè)良好、寬松的環(huán)境。

一是建立健全勞務(wù)信息體系。在全縣154個(gè)村均聘請(qǐng)勞務(wù)輸出信息員,實(shí)行勞務(wù)輸出“一條龍”服務(wù),引導(dǎo)勞動(dòng)力有目的、有組織、有效益地流轉(zhuǎn)。二是建立健全勞務(wù)市場(chǎng)體系。要采取“走出去”的方式,加大在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、外出務(wù)工人員比較集中的大中城市建立“勞務(wù)輸出辦事處”,妥善安置我縣外出務(wù)工人員,為外出務(wù)工人員提供全方位跟蹤服務(wù)。要采取“請(qǐng)進(jìn)來”的方式,搭建平臺(tái)每年要定期舉行大型勞務(wù)經(jīng)濟(jì)洽談會(huì),邀請(qǐng)全國各地用工單位代表參會(huì),簽訂勞務(wù)經(jīng)濟(jì)合同,促進(jìn)勞務(wù)合作交流,進(jìn)一步拓寬勞務(wù)輸出渠道。三是建立健全政策保障體系。要從急需解決的突出問題著手,為外出務(wù)工人員提供寬松的政策環(huán)境??h農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編印《外出務(wù)工手冊(cè)》,將務(wù)工常識(shí)、法律法規(guī)、服務(wù)承諾、辦證辦照、權(quán)益維護(hù)等項(xiàng)內(nèi)容濃縮于一冊(cè),免費(fèi)發(fā)放給外出務(wù)工的農(nóng)民,使他們《外出務(wù)工手冊(cè)》在手,走遍天下都不愁。四是建立健全管理服務(wù)體系。建立外出務(wù)工人員跟蹤管理聯(lián)系卡,要以縣勞務(wù)輸出辦事處和勞務(wù)基地為依托,實(shí)行現(xiàn)代化跟蹤管理,及時(shí)反饋情況,認(rèn)真協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)夭块T處理勞務(wù)糾紛,維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證

第一,要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)縣委、縣政府研究決定,今年縣成立了農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政協(xié)牽頭,縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局等相關(guān)職能部門為成員單位,加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是各級(jí)黨委和政府份內(nèi)的一項(xiàng)重要工作,因此,各級(jí)各有關(guān)部門要樹立大局意識(shí)、全局意識(shí),認(rèn)真履行好自身職責(zé),積極采取得力措施,支持配合農(nóng)村勞務(wù)輸出工作,在全縣上下形成強(qiáng)力抓好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的合力。要把發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作列入重要議事日程,放在更加突出的戰(zhàn)略位置來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)綜合配套改革后出現(xiàn)的新情況,對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整和充實(shí),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長,要有一名黨政班子成員親自抓,要有工作人員具體抓,確保工作落到實(shí)處。

第二,要全面實(shí)行目標(biāo)管理。

要把發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為各級(jí)各部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容和主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo),層層落實(shí)工作責(zé)任??h農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定具體的考核辦法,建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行目標(biāo)管理,定期進(jìn)行督查、考核、通報(bào)。要建立健全發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作督促檢查機(jī)制,把日常督促檢查、專項(xiàng)檢查和民情調(diào)查結(jié)合起來,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,確保發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)法律法規(guī)、各項(xiàng)政策措施和目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

第三,要切實(shí)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。

要充分利用廣播電視和采取召開座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、發(fā)放宣傳資料等有效辦法,宣傳勞務(wù)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)農(nóng)民外出創(chuàng)收和創(chuàng)業(yè)。一是突出宣傳形勢(shì)。把勞務(wù)輸出同農(nóng)村各業(yè)在成本、效益及風(fēng)險(xiǎn)等方面對(duì)照分析,宣傳發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成本小、風(fēng)險(xiǎn)低、效益高等優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步解放農(nóng)民思想,使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到在目前形勢(shì)下,僅靠固守土地難以致富奔小康,而勞務(wù)經(jīng)濟(jì)才是增加收入的捷徑,促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念,主動(dòng)走出去。二是突出宣傳典型??h農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小辦公室要組織一批外出務(wù)工的先進(jìn)典型,通過報(bào)刊、電視等形式向全縣人民進(jìn)行宣傳;要編印《外出務(wù)工名人錄》,宣傳他們外出務(wù)工的先進(jìn)事跡。年底,縣里將以四大家的名義組織召開外出務(wù)工先進(jìn)人物座談會(huì),聽取他們的經(jīng)驗(yàn)介紹,為他們披紅戴花;從今年起,各級(jí)所評(píng)選的勞模,外出務(wù)工人員要占一定的比例,提高他們的政治地位。

同志們,農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,更是一項(xiàng)重要的富民產(chǎn)業(yè),全縣各級(jí)各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),解放思想,搶抓機(jī)遇,積極組織,全力推進(jìn),為促進(jìn)我縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作再上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面,做出新的、更大的貢獻(xiàn)!

在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇十九

同志們:

剛才,向軍同志作了重要講話,回顧總結(jié)了20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作,深刻剖析了發(fā)展中存在的問題,明確提出了20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排,我講三點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)定趕超發(fā)展的信心和決心

堅(jiān)定的信心是我們克服困難、完成任務(wù)的首要保證。信心源于對(duì)形勢(shì)的冷靜認(rèn)知,源于對(duì)目標(biāo)的科學(xué)把握,源于對(duì)任務(wù)的清醒面對(duì)。

(一)對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的基本估價(jià)

20xx年,是清豐經(jīng)受考驗(yàn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、亮點(diǎn)紛呈的一年。一年來,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù),新一屆縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣黨員干部群眾,積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,在趕超發(fā)展中砥礪前行、在項(xiàng)目建設(shè)中攻堅(jiān)克難、在促進(jìn)和諧中共建共享、在強(qiáng)化黨建中凝心聚力,圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),“十三五”實(shí)現(xiàn)了開門紅。

一年來我們敢想敢干,干成了一批大事。搶抓京津冀地區(qū)家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇,6個(gè)月時(shí)間落地企業(yè)96家。圍繞“六區(qū)并進(jìn)”強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),41個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資87.7億元。家居會(huì)展中心、濮陽醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、固城水廠、馬頰河濕地公園、引黃調(diào)蓄工程、開州路北延、單拐大道等一批事關(guān)清豐全局的重大項(xiàng)目開工建設(shè),潤清風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。

一年來我們合力攻堅(jiān),破解了一批難事。破解拆遷難題,同時(shí)啟動(dòng)李家莊、五眼井兩個(gè)城中村拆遷,一個(gè)月拆遷任務(wù)大頭落地;南永固村3天完成拆遷,7天實(shí)現(xiàn)回遷安置。破解融資難題,組建縣投資集團(tuán),做大做強(qiáng)融資平臺(tái);爭(zhēng)取棚改、水廠建設(shè)、土地綜合整治等項(xiàng)目資金19.1億元。破解用地難題,全年報(bào)批土地12個(gè)批次5750畝,有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求。

一年來我們注重民生,推進(jìn)了一批實(shí)事。民生項(xiàng)目支出25.5億元,占全縣財(cái)政支出的80%。統(tǒng)籌抓好了扶貧、就業(yè)、供暖、供氣、城鄉(xiāng)垃圾處理和道路、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施15個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目,建立8個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.14億元,兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼8429萬元。我們是全市唯一縣城區(qū)具備集中供暖條件的縣,唯一實(shí)施“一把掃帚掃到底”的縣,唯一實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通天然氣的縣。1月7日,中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》對(duì)我縣的地?zé)崛∨龇ㄟM(jìn)行了報(bào)道。

一年來我們創(chuàng)新機(jī)制,凝聚了發(fā)展合力。創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。成立“六區(qū)并進(jìn)”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,推行“馬扎工作法”和“半天室內(nèi)工作法”,引導(dǎo)各級(jí)干部到基層、到一線解決問題,推動(dòng)工作。創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)機(jī)制。提出服務(wù)企業(yè)“十不要”,為落戶企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)提供定制式服務(wù),提高項(xiàng)目落地效率。創(chuàng)新督查機(jī)制。充實(shí)督查力量,構(gòu)建大督查工作格局,強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。率先在全市開通“小事快辦”熱線,1800件交辦事項(xiàng)快速辦理。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制。信訪積案逐步化解,徹底扭轉(zhuǎn)了信訪工作被動(dòng)局面。創(chuàng)新干部任用機(jī)制。樹立“實(shí)績突出、群眾公認(rèn)、不跑不找”的用人導(dǎo)向,調(diào)配4批干部,提振了廣大干部的精氣神。全縣上下人心思進(jìn)、人心思干、人心思發(fā)展,這種良好的狀態(tài),贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各方面的認(rèn)同,招引了一批資金和項(xiàng)目。這股精氣神,是實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)最有力的保障。

一年來我們實(shí)干干實(shí),贏得了廣泛贊譽(yù)??h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)躋身河南百億產(chǎn)業(yè)集群30強(qiáng)。在全市觀摩評(píng)比中,我縣獲全市“兩快”“兩強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)第一名,連續(xù)三次獲全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)第一名;還有我縣的招商引資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村六項(xiàng)重點(diǎn)工作、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、植樹造林等多項(xiàng)工作都是全市第一名。全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)、棚戶區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、引黃入冀補(bǔ)淀工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國綠化模范縣、全國食品工業(yè)強(qiáng)縣、國家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、河南省家庭教育卓越縣;通過國家“三類城市”語言文字工作評(píng)估驗(yàn)收。

20xx年,我們干得實(shí)實(shí)在在,干得風(fēng)風(fēng)火火,理性而富有激情,收獲了成績,贏得了贊譽(yù)。這些成績的取得,得益于縣委既定的工作思路、目標(biāo)、措施科學(xué)有力,得益于新一屆縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于縣四大班子精誠團(tuán)結(jié),得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé),得益于全縣廣大干部群眾的參與和支持。

(二)對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體考慮

20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,做好經(jīng)濟(jì)工作,對(duì)于持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭,推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè),維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,至關(guān)重要。

一要辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境??傮w上看,20xx年外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)低迷,國內(nèi)產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出,經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足,金融風(fēng)險(xiǎn)隱患有所積聚等。這些對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)帶來一定的影響。但同時(shí)也要看到趕超發(fā)展的有利因素。第一,有基礎(chǔ)。特別是近年來,縣委在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中,形成了一系列正確思路、科學(xué)機(jī)制和有效方法,辦成了一大批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的大事要事,實(shí)施和儲(chǔ)備了一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,增強(qiáng)了支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的能力。第二,有潛力。新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅(jiān)、民生保障、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展短板亟待彌補(bǔ),都有著巨大的投資需求。特別是百城建設(shè)提質(zhì)工程的推進(jìn)實(shí)施,將為我縣擴(kuò)大需求,拉動(dòng)投資提供有利條件。第三,有機(jī)遇。國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,將在交通、水利、扶貧開發(fā)、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面繼續(xù)加大投資力度,為我縣補(bǔ)短板、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)提供了政策機(jī)遇;國家和省市一系列重大戰(zhàn)略正在展開、落地,在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增強(qiáng)社會(huì)保障能力等方面,都為我們帶來了新機(jī)遇;產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移仍處在黃金期,大型企業(yè)集團(tuán)正在實(shí)施產(chǎn)業(yè)重組、優(yōu)化布局,為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、借力發(fā)展提供了外部條件。

二要理性看待我們的發(fā)展目標(biāo)。20xx年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全縣生產(chǎn)總值增長9.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入增長9%以上;固定資產(chǎn)投資增長17%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上;農(nóng)民人均純收入增長10%以上;城鎮(zhèn)化率提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成任務(wù)。需要說明的是,20xx年縣委把生產(chǎn)總值增速預(yù)期目標(biāo)定在9.5%以上,是統(tǒng)籌多方面因素確定的。這個(gè)目標(biāo)有基礎(chǔ)、有支撐,卯足勁、能干成,是一個(gè)自我加壓、積極奮進(jìn)、科學(xué)可行的目標(biāo)。

三要準(zhǔn)確把握我們的發(fā)展方向。20xx年省委提出要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”、建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)省”、打造“三個(gè)高地”、實(shí)現(xiàn)“三大提升”的戰(zhàn)略目標(biāo),市委提出了“一堅(jiān)持、一主線、兩突出、四著力”的總體要求,我們必須認(rèn)真研究,準(zhǔn)確把握。20xx年我們既要發(fā)展速度高于全省、全市平均水平,保持趕超態(tài)勢(shì),又要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)發(fā)展上有所進(jìn)展、有所突破。要加大基礎(chǔ)能力建設(shè),補(bǔ)齊交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施的短板。要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)抓好開放平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè),補(bǔ)強(qiáng)戰(zhàn)略發(fā)展支撐。要深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程,加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要圍繞“傾力打造全國有重要影響的家居之都、區(qū)域范圍內(nèi)迅速崛起的康樂之城、全國食用菌強(qiáng)縣、中國地?zé)崾痉犊h、紅色文化與傳統(tǒng)文化彰顯的厚重之地”的奮斗目標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,不能以犧牲環(huán)境的代價(jià)來換取發(fā)展速度。

20xx年是經(jīng)濟(jì)工作最為繁重的一年,是清豐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的飛躍之年,我們必須咬緊牙關(guān),知難而進(jìn),全力以赴,補(bǔ)短板、創(chuàng)優(yōu)勢(shì),匯聚清豐趕超發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能。全縣各級(jí)各部門要把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來,堅(jiān)定信心,振奮精神,努力推動(dòng)清豐科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。

二、把握工作重點(diǎn)和難點(diǎn)

做好20xx年的經(jīng)濟(jì)工作,必須全面貫徹落實(shí)向軍同志的講話精神,統(tǒng)籌謀劃,精準(zhǔn)發(fā)力,務(wù)求突破。工作中,要著力打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,抓好“兩項(xiàng)重點(diǎn)”。

第一,打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“以做強(qiáng)企業(yè)為抓手,實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善”的良性發(fā)展目標(biāo),持續(xù)開放招商,延鏈補(bǔ)鏈,做大做強(qiáng)家居、食品、環(huán)保裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)強(qiáng)中顯優(yōu)。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局,著力培育現(xiàn)代物流、金融、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變,生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化發(fā)展,促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、水平提升。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為牽引,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。要圍繞打造“全國食用菌強(qiáng)縣”的目標(biāo),培育壯大清豐食用菌產(chǎn)業(yè)。要依托單拐革命舊址、普照寺、江瀆廟、老爺廟街區(qū)開發(fā)建設(shè),大力發(fā)展文化旅游業(yè),拉動(dòng)三產(chǎn)提質(zhì)增效。

第二,打好新型城鎮(zhèn)化水平提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化水平低、質(zhì)量不高是制約我縣發(fā)展的最大短板,也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。我們要依托百城建設(shè)提質(zhì)工程,加快推進(jìn)縣中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)綜合提升和凈美鄉(xiāng)村建設(shè)。要統(tǒng)籌謀劃基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,重點(diǎn)抓好棚戶區(qū)改造、道路管網(wǎng)、供氣、供暖、垃圾處理、園林綠化、城市水系、停車場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、體育場(chǎng)館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),提高中心城區(qū)的承載力和吸附力,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化。要集中精力抓好城市精細(xì)化管理和“兩線四邊”農(nóng)村環(huán)境綜合整治,讓全縣人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

第三,打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧是政治、是民生、是大局,必須持續(xù)發(fā)力、毫不松懈,確保今年20個(gè)村9850人脫貧。要突出產(chǎn)業(yè)扶貧,落實(shí)好“1+5”產(chǎn)業(yè)扶持政策,鞏固擴(kuò)大扶貧成果。要加大金融扶貧,為貧困戶提供貼息信貸扶持。要加大教育扶貧,實(shí)施教育資助政策全覆蓋,絕不能讓一名孩子因貧失學(xué)。要移風(fēng)易俗,農(nóng)村婚嫁倡導(dǎo)簡辦,防止因婚致貧。要抓好兜底扶貧,加強(qiáng)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。

第四,打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照省、市統(tǒng)一部署,繼續(xù)開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推進(jìn)全民治污、依法治污、科學(xué)治污,實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善,確保完成市定目標(biāo)。要打響水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),圍繞“水質(zhì)達(dá)標(biāo)、飲水安全、黑臭水體基本消除”三大目標(biāo),實(shí)施水系綜合整治提升工程。要落實(shí)“河長制”,制定方案,明確責(zé)任,突出重點(diǎn),細(xì)化措施,精準(zhǔn)治污。環(huán)保等部門要加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度,嚴(yán)管重罰,依法打擊,堅(jiān)決取締違法生產(chǎn)的各類污染企業(yè),著力改善生態(tài)環(huán)境。

第五,堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。要把保護(hù)人民群眾生命安全作為最高職責(zé)、最大責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí),牢固樹立安全發(fā)展理念,從講政治、保穩(wěn)定、顧大局的高度,抓好安全生產(chǎn),一刻都不能放松。要緊緊抓住重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,集中整治、重拳施治,加大道路交通、煙花爆竹、消防等安全監(jiān)管執(zhí)法力度,深入排查,有效化解各類安全隱患,杜絕重特大事故發(fā)生。

第六,著力穩(wěn)控各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下,各種風(fēng)險(xiǎn)隱患日益暴露出來,金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),都需要我們予以高度重視。特別是非法集資問題要提前研判,防止引發(fā)群體性事件,堅(jiān)決遏制非法集資蔓延勢(shì)頭。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理,完善信訪工作機(jī)制,深化矛盾糾紛調(diào)處化解,重點(diǎn)穩(wěn)控特殊信訪群體,確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

三、強(qiáng)化工作保障

20xx年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)都已明確,關(guān)鍵在于落實(shí)。全縣各級(jí)各部門要按照會(huì)議要求,迅速行動(dòng)起來,以積極進(jìn)取、只爭(zhēng)朝夕的精神抓好工作落實(shí)。

一要樹立開放理念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),解放思想是個(gè)“總開關(guān)”?,F(xiàn)在影響清豐開放發(fā)展最大的桎梏還是思想觀念。我們一定要牢固樹立開放理念,用開放的思路、開放的精神來想事情、做決策、干工作,統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外“兩個(gè)開放”,以開放倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整,以開放倒逼產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,以開放倒逼機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)減稅降本、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策;凡簽訂協(xié)議承諾的政策,有諾必踐,切實(shí)兌現(xiàn)。

二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。營造高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)開展“懶政怠政、為官不為”整治活動(dòng),該作為要作為,不作為要追責(zé),切實(shí)提高行政效能。營造良好的金融環(huán)境。通過向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和專項(xiàng)建設(shè)基金,采用ppp模式融資、銀行融資等方式,做強(qiáng)投融資平臺(tái)。同時(shí),要加強(qiáng)誠信體系建設(shè),打造誠信清豐。營造一流的服務(wù)環(huán)境。對(duì)照服務(wù)企業(yè)“十不要”,為落地企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。繼續(xù)推行“馬扎工作法”、重點(diǎn)項(xiàng)目周調(diào)度會(huì)等機(jī)制,及時(shí)為企業(yè)解決建設(shè)中的各種問題。要利用“產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”“企業(yè)助保貸”等政策平臺(tái),幫助企業(yè)解決融資難題。營造安全有序的建設(shè)環(huán)境。公檢法部門要依法懲處擾亂企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為,對(duì)因阻工導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、項(xiàng)目停工的,要依法從嚴(yán)打擊,營造良好的發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境。

三要提高工作標(biāo)準(zhǔn)。全縣各級(jí)各部門要始終保持爭(zhēng)先的勇氣、態(tài)度和氣勢(shì),樹立爭(zhēng)先目標(biāo)。工作中堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),向先進(jìn)學(xué)習(xí),向一流看齊,對(duì)先進(jìn)敢比、敢超。對(duì)外爭(zhēng)機(jī)遇、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)發(fā)展,對(duì)內(nèi)比干勁、比工作、比實(shí)績,各項(xiàng)工作要在全國、全省、全市爭(zhēng)先進(jìn)。要強(qiáng)化工作執(zhí)行,遇事不能說不行,做到令行禁止、政令暢通。

四要狠抓工作落實(shí)。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要帶頭履職盡責(zé),帶頭擔(dān)當(dāng)干事。要立足各自崗位職責(zé),按照會(huì)議安排部署,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù),建立工作臺(tái)賬,倒排項(xiàng)目工期,制定具體工作計(jì)劃,做到責(zé)任清、措施清、節(jié)點(diǎn)清、標(biāo)準(zhǔn)清,確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

同志們,做好20xx年經(jīng)濟(jì)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,秉承“厚德、包容、創(chuàng)新、篤行”的清豐精神,圍繞“五大”奮斗目標(biāo),團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn),全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),讓清豐更加美麗、更加出彩!

在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇二十

同志們:

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就要結(jié)束了。今天上午,陳貴書記和宏志市長分別作了重要講話。陳書記從戰(zhàn)略和全局的高度,深入分析了當(dāng)前形勢(shì),就貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委二屆四次全會(huì)精神,做好明年的經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求。高市長全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作,對(duì)明年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作做了全面安排部署。今天下午,大家進(jìn)行了分組討論。一致認(rèn)為,兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話站位高遠(yuǎn),要求明確,鼓舞人心,既全面體現(xiàn)了上級(jí)精神,又緊密結(jié)合了衡水實(shí)際,對(duì)做好明年全市經(jīng)濟(jì)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。討論中,與會(huì)同志還提出了許多好的意見和建議。會(huì)后,市委、市政府將責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真研究,充分吸納。下面,就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),提振信心

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是在我市“水市湖城”建設(shè)剛剛起步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。全市上下一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省、市的新精神,深入貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)安排部署,進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動(dòng)。

一是把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來??傮w看,目前世界經(jīng)濟(jì)步入復(fù)蘇進(jìn)程,我國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固,中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于今年。我市項(xiàng)目建設(shè)、三年大變樣等各項(xiàng)工作已經(jīng)取得明顯成效,特別是各級(jí)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)發(fā)生了根本變化,為實(shí)現(xiàn)科學(xué)超常發(fā)展提供了有力保障。但也要看到,明年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素很多,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷復(fù)雜曲折的過程,隨著全國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn),部分政策在操作層面上可能微調(diào)收緊。機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝。各級(jí)各部門既要充分認(rèn)識(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的有利條件,進(jìn)一步堅(jiān)定信心,又要足夠估計(jì)各種困難,始終保持清醒頭腦。要搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,千方百計(jì)用活用好政策,千方百計(jì)多爭(zhēng)取資金,千方百計(jì)多上快上項(xiàng)目,努力保持我市超常發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

二是把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。市委、市政府提出,明年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是,圍繞建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)、宜游現(xiàn)代“水市湖城”的目標(biāo),著力破解衡水基礎(chǔ)差、欠賬多、發(fā)展慢的問題,全力實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“湖城建設(shè)年”、“產(chǎn)業(yè)提升年”,堅(jiān)持做到“一增三轉(zhuǎn)”和“一快雙補(bǔ)”,加快推進(jìn)湖城一體化、水業(yè)一體化、城鄉(xiāng)一體化,努力實(shí)現(xiàn)衡水科學(xué)超常發(fā)展。這個(gè)思路和要求,既有很強(qiáng)的政策性和指導(dǎo)性,又有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,是做好明年全市經(jīng)濟(jì)工作的總綱。各級(jí)各部門一定要深刻領(lǐng)會(huì),全面把握,把市委、市政府的決策部署和本地本部門實(shí)際結(jié)合起來,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新理念,打破常規(guī),大手筆、高起點(diǎn)謀劃好明年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路和重點(diǎn)工作。

三是把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)上來。這次會(huì)上提出的明年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)目標(biāo),是從我市實(shí)際出發(fā),經(jīng)過反復(fù)研究討論確定的,充分體現(xiàn)了“一增三轉(zhuǎn)”和“一快雙補(bǔ)”的要求,表明了市委、市政府建設(shè)“水市湖城”、實(shí)現(xiàn)“科學(xué)超常發(fā)展”的堅(jiān)定決心,既積極有為,又切實(shí)可行。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),對(duì)于增強(qiáng)我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善民生、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義,我們必須不折不扣地完成。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際,把今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)分解到具體的每一個(gè)階段、每一個(gè)時(shí)點(diǎn),把工作內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具體的每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)環(huán)節(jié),把工作責(zé)任落實(shí)到具體的每一個(gè)人頭、每一個(gè)崗位,早安排,快落實(shí),搶進(jìn)度,確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。

二、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)

貫徹落實(shí)好陳貴書記、宏志市長的講話精神,要把握好以下幾點(diǎn):

(一)強(qiáng)力推進(jìn)投資和項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展,必須有超常的投入。各級(jí)各部門要緊緊圍繞“三五”項(xiàng)目工程競(jìng)賽活動(dòng)和“五五工程”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)要求,抓緊制定具體工作方案,分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)力推動(dòng)“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”。一要抓謀劃。圍繞國家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域,把握中央投資向基層、民生領(lǐng)域傾斜的取向,精心細(xì)織篩選項(xiàng)目,盡可能多地爭(zhēng)取資金支持;根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要,謀劃一批能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目,力爭(zhēng)更多地列入國家和省計(jì)劃盤子。二要抓落地。對(duì)已經(jīng)簽約的重大項(xiàng)目,特別是北京集中簽約的項(xiàng)目,要加強(qiáng)跟蹤落實(shí),努力提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。對(duì)冀衡金象、河鋼冷軋板、坤輝鋼簾線、匯源果汁等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,以及大廣高速、太青鐵路、邯黃鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,要全力以赴,積極推進(jìn),及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問題,確保按期完成建設(shè)任務(wù)。三要抓招商??偨Y(jié)運(yùn)用我市在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)月”的成功經(jīng)驗(yàn),積極組織各種招商推介活動(dòng),爭(zhēng)取更多外來資金。各縣市區(qū)都要立足自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和中省直大型企業(yè)的對(duì)接聯(lián)系,努力引進(jìn)建設(shè)一批投資10億元乃至50億元以上的重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目。

(二)努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要圍繞“產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng),明確發(fā)展方向,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在發(fā)展方向上,著力推進(jìn)“兩化”。一是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化。對(duì)化工、絲網(wǎng)、工程橡膠、食品、玻璃鋼等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),瞄準(zhǔn)中外先進(jìn)技術(shù)和水平,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,提高技術(shù)裝備水平,加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),努力形成在全國乃至全世界的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。二是新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;V攸c(diǎn)培育電子信息、新能源和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),抓好南昊信息、華整電子、常源光伏、得菲爾制藥等一批高新技術(shù)項(xiàng)目和企業(yè),力爭(zhēng)形成幾個(gè)在全國有較強(qiáng)影響力的龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地。在推進(jìn)手段上,突出產(chǎn)品和技術(shù)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓緊篩選確定各行業(yè)龍頭技術(shù)改造項(xiàng)目,建立技改企業(yè)支持目錄,精心組織各行業(yè)、各企業(yè)與行業(yè)高端、強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”,依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,全面提升產(chǎn)品檔次和行業(yè)技術(shù)水平。在轉(zhuǎn)變方式上,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、園區(qū)向縣城兩個(gè)集聚。加快九州產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè),積極爭(zhēng)取國家和省鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的政策支持,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力。各縣市區(qū)要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善配套功能,提升承載能力,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)向園區(qū)集中。

明年是完成“”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年,節(jié)能減排將進(jìn)入“啃硬骨頭”的攻堅(jiān)階段,完成省定各項(xiàng)目標(biāo),任務(wù)仍十分艱巨。各級(jí)各部門要按照“拒絕理由、確保完成”的要求,突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排,深入開展“雙三十”和“1510”工程,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),確保圓滿完成“”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。

(三)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。當(dāng)前,“水市湖城”建設(shè)已經(jīng)起步,各級(jí)各部門要按照市委、市政府的總體部署,廣泛動(dòng)員,迅速行動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn)“湖城建設(shè)年”。一是加快重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快節(jié)奏”的良好作風(fēng),進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),倒排工期,掛圖作戰(zhàn),全面加快水網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng)、城市遷建、公益性重大項(xiàng)目及衡水湖保護(hù)開發(fā)、新民居、縣城“十個(gè)一工程”等重點(diǎn)工程建設(shè),拉大城市發(fā)展框架,提升城市發(fā)展水平。二是做好城建投融資工作。市直幾大融資平臺(tái),要進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)資源,拓寬融資渠道,提高融資的規(guī)模、質(zhì)量和水平。各縣市區(qū)也要高度重視投融資工作,抓緊謀劃啟動(dòng)城建投融資平臺(tái)建設(shè),為各項(xiàng)城建工程提供資金保障。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。所有重點(diǎn)城建工程項(xiàng)目,特別是政府投資項(xiàng)目,都要遵守工程建設(shè)“四制”要求,強(qiáng)化工程資金跟蹤審計(jì),規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序,提高工程建設(shè)質(zhì)量,確保項(xiàng)目安全、資金安全、人員安全。

(四)著力做好財(cái)稅金融工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開財(cái)稅金融的有力支撐。財(cái)稅工作,要突出抓好增收節(jié)支。今年國家在改善民生方面相繼出臺(tái)了一系列財(cái)政增支政策,明年需要我市落實(shí)配套資金的任務(wù)艱巨,財(cái)政支出壓力增大。各級(jí)政府要加強(qiáng)稅收和非稅收入征管,嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為,大力清繳欠稅,努力做到應(yīng)收盡收。要牢固樹立過緊日子的思想,大力壓減和從嚴(yán)控制一般性支出,嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)人員增加,禁止鋪張浪費(fèi)。要做好財(cái)政預(yù)算編制工作,嚴(yán)格按照保重點(diǎn)、保民生、保急需的順序,在區(qū)別輕重緩急和比較效益高低的前提下安排每一項(xiàng)支出。金融工作,要突出抓好信貸投放。各級(jí)政府要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),積極創(chuàng)造條件組織開展各類銀企對(duì)接活動(dòng)。要繼續(xù)開展集中清理惡意逃廢銀行債工作,切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,努力創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。各金融機(jī)構(gòu)要用好國家適度寬松的貨幣政策, 創(chuàng)新金融產(chǎn)品,調(diào)整投放結(jié)構(gòu),加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投放力度。各企業(yè)要堅(jiān)持誠信經(jīng)營,規(guī)范財(cái)務(wù)制度,透明財(cái)務(wù)信息,爭(zhēng)取更多的信貸資金支持。

在抓好以上工作的同時(shí),要統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、民生社會(huì)事業(yè)、改革開放、擴(kuò)大消費(fèi)以及“”規(guī)劃編制等各項(xiàng)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

三、精心組織,抓好當(dāng)前

歲末年初,兩節(jié)將近,各項(xiàng)工作千頭萬緒,各級(jí)各部門要精心組織,切實(shí)做好當(dāng)前工作。一是確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“開門紅”。各級(jí)各部門要發(fā)揚(yáng)“只爭(zhēng)朝夕、迎難而上”的精神,緊扣中心,突出重點(diǎn),及早安排,加大各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)力度,特別是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生工程等重點(diǎn)工作要超前謀劃,掌握主動(dòng)權(quán),打贏開局戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)“開門紅”。二是搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì),注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,增強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)的預(yù)見性、針對(duì)性和靈活性。要強(qiáng)化分類指導(dǎo),對(duì)產(chǎn)銷趨勢(shì)好的企業(yè),要保障資金、生產(chǎn)要素供給,確保高產(chǎn)高效。對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)及虧困企業(yè),要加大幫扶力度,促其恢復(fù)生產(chǎn),減虧增效。三是妥善安排好群眾生活。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把群眾的冷暖安危放在心上,深入到困難企業(yè)和貧困戶走訪慰問,幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題。要采取有力措施,認(rèn)真解決好拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資及其他涉及群眾利益的問題。要根據(jù)兩節(jié)期間群眾的消費(fèi)特點(diǎn),加強(qiáng)供需協(xié)調(diào),強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管,確保節(jié)日期間市場(chǎng)穩(wěn)定。四是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和各種違法犯罪活動(dòng),及時(shí)妥善處置各類突發(fā)事件,認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作,防止發(fā)生各類安全事故,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同志們,做好新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)工作,任務(wù)艱巨,意義重大。希望大家以堅(jiān)韌不拔的意志,只爭(zhēng)朝夕的精神,凝聚力量,奮發(fā)進(jìn)取,狠抓落實(shí),為全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),推動(dòng)衡水科學(xué)超常發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇二十一

同志們:

一年一度的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議今天召開了。這次會(huì)議是在全市上下滿懷信心邁向科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市新征程中召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是?貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神,回顧20xx年的艱辛歷程,部署20xx年的經(jīng)濟(jì)工作,立足抓早、抓實(shí),抓出成效,為郴州經(jīng)濟(jì)加速、提質(zhì)、跨越奠定基礎(chǔ)、贏得主動(dòng)。下面,我講四個(gè)問題。

一、科學(xué)判斷形勢(shì),積極應(yīng)對(duì)?實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)

不謀萬世者,不足謀一時(shí);不謀全局者,不足謀一域。抓經(jīng)濟(jì)工作,必須前瞻后顧,審時(shí)度勢(shì),既有順應(yīng)時(shí)事的蓄勢(shì)而發(fā),又有反彈琵琶的逆周期操作,努力趨利避害,化危為機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)前形勢(shì)下?一定要頭腦清醒?科學(xué)判斷形勢(shì)。

1.正確評(píng)估20xx年的經(jīng)濟(jì)工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰(zhàn)性的一年。年初,遭受罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。年中,又面臨國際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)、煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張和資金、勞動(dòng)力等要素短缺的矛盾和困難,給災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)增長帶來很大壓力。下半年以來,由美國次貸危機(jī)演化的國際金融危機(jī)傳導(dǎo)到我市,給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。面對(duì)多重困難和挑戰(zhàn),市委、市政府積極應(yīng)對(duì),科學(xué)決策,加強(qiáng)調(diào)度,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾,攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn),奪取了抗冰救災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)取得積極效果,全市經(jīng)濟(jì)爬坡上坎、艱難前行,民生得到繼續(xù)改善,社會(huì)政治大局總體穩(wěn)定?;仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎煽儊碇灰?,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,最重要的經(jīng)驗(yàn)和啟示就是:必須胸懷大局、把握大勢(shì)、科學(xué)決策,見事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快,增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性;必須從實(shí)際出發(fā),把貫徹落實(shí)中央、省委的決策部署與市情緊密結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作。為有效應(yīng)對(duì)危機(jī),一年來我們高度關(guān)注國內(nèi)外形勢(shì)變化,加強(qiáng)研判國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)。4月和6月兩次召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì),預(yù)測(cè)國家將采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,及早作出了應(yīng)對(duì)之策。隨著金融危機(jī)影響加劇和國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái),我們認(rèn)真研究形勢(shì),專題部署爭(zhēng)資立項(xiàng)、交通和城市建設(shè)、投融資、企業(yè)解困等重要工作,明確提出全力保增長、保穩(wěn)定,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工,確保了各項(xiàng)工作有序快速推進(jìn)。爭(zhēng)資立項(xiàng)搶占先機(jī),爭(zhēng)取首批國家投資占到全省總額的12.4%。既立足當(dāng)前,又謀劃長遠(yuǎn),我們?cè)谡J(rèn)真思考郴州發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性問題的基礎(chǔ)上,召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議,迅速把全市上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)郴州科學(xué)跨越發(fā)展、加快富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)上來,統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。正是由于應(yīng)對(duì)積極、判斷準(zhǔn)確、決策科學(xué)、措施得當(dāng),才確保了20xx年經(jīng)濟(jì)工作有一個(gè)較好的結(jié)局,20xx年經(jīng)濟(jì)工作有一個(gè)準(zhǔn)備充分、基礎(chǔ)扎實(shí)的開局。

2.充分看到金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前,總的判斷是,這場(chǎng)金融危機(jī)尚未見底,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在加深,其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。20xx年,很可能是我們進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。根據(jù)這場(chǎng)金融危機(jī)的傳導(dǎo)特點(diǎn),我市由于毗鄰廣東,相比于湖南和中部其他地區(qū),可能遭受的影響更大。加上我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身的特征,以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中尚未解決的深層次矛盾和問題,經(jīng)濟(jì)下行的壓力繼續(xù)加大。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是對(duì)工業(yè)的影響,特別是對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)影響大。我市的工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,特別是資源型產(chǎn)業(yè)比重大,產(chǎn)業(yè)鏈條短,缺乏高科技含量、高附加值的產(chǎn)品,受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和金融危機(jī)的沖擊最大,整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。經(jīng)驗(yàn)表明,每次世界危機(jī),最終打擊的都是資源類產(chǎn)品。目前,有色金屬均價(jià)從高點(diǎn)時(shí)的每噸2.5萬多元降到最低點(diǎn)的7400多元,煤炭從每噸650元降到310元,白銀從每噸460多萬元降到210多萬元,跌幅均達(dá)到1/2以上。一些過去的利稅大戶出現(xiàn)了較大虧損,全市規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)的達(dá)到1/3。另外,我市工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為多,中小企業(yè)往往受金融危機(jī)的波及相對(duì)較快而接受政策支持的傳導(dǎo)相對(duì)滯后,因?yàn)槿谫Y難、市場(chǎng)需求下降等因素,目前有一些企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營困境。二是對(duì)就業(yè)的影響,特別是返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)難。我市外出務(wù)工就業(yè)主要集中在廣東等地。這場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)廣東的沖擊最大,去年僅珠三角破產(chǎn)、倒閉的企業(yè)就達(dá)7000多家。目前我市從珠三角返鄉(xiāng)的人員已達(dá)6.7萬人,預(yù)計(jì)還會(huì)進(jìn)一步增多。再加上新增農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和復(fù)退軍人等,今年需要就業(yè)的人數(shù)陡然增大,而社會(huì)一時(shí)難以提供足夠的就業(yè)崗位,創(chuàng)業(yè)的空間也有待于擴(kuò)大,就業(yè)供求矛盾非常突出。大量的人無事可做,不但危及生計(jì),影響需求,還可能無事生非,給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。三是對(duì)消費(fèi)的影響,特別是房地產(chǎn)等市場(chǎng)低迷。金融危機(jī)對(duì)股市、房市、車市等造成直接影響。去年下半年以來,我市商品房銷售面積和銷售額同比分別下降17.2%、11.4%,商品房空置面積和滯銷商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機(jī)導(dǎo)致居民收入下降、財(cái)富縮水,削弱了人們的消費(fèi)信心和能力,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步減弱。四是對(duì)財(cái)政的影響,特別是減收增支壓力大。部分行業(yè)和企業(yè)困難給稅收帶來直接影響,國家實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和讓利于納稅人的政策近期也必然造成財(cái)政減收,今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴(kuò)大內(nèi)需推行的惠民利民政策有些需要地方財(cái)政配套,增支壓力加大,今年可能是財(cái)政形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年?;谏鲜鰩讉€(gè)方面的分析,我們寧可把困難估計(jì)得更嚴(yán)重一些,把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些,把工作做得更扎實(shí)一些,作好迎接更大挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

3.切實(shí)樹立化危為機(jī)的堅(jiān)定信心?!霸诮?jīng)濟(jì)困難面前,信心比黃金和貨幣更重要。”面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì),我們要切實(shí)堅(jiān)定信心??朔щy的信心來自于對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)、對(duì)機(jī)遇的認(rèn)識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存,挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在,突破風(fēng)險(xiǎn)就是機(jī)遇,克服困難就是機(jī)遇。我們要注重從變化的形勢(shì)中捕捉發(fā)展機(jī)遇、從逆境中培育有利因素,善于從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇、從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件,實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)。我們的信心至少來自三個(gè)方面:一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的大好機(jī)遇。政策支持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有主導(dǎo)性、關(guān)鍵性作用,政策機(jī)遇是最大機(jī)遇。中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,相繼出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的投資政策、更加主動(dòng)的貿(mào)易政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等,力度之大,前所未有。這些政策重點(diǎn)支持的領(lǐng)域正是我市過去投資欠賬最多的領(lǐng)域,是我市發(fā)展的短板所在,是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個(gè)千載難逢的機(jī)遇,力爭(zhēng)多干成一些大事好事,為發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁。二是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的最好契機(jī)。當(dāng)前的危機(jī),是危中有機(jī),是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“?!?、科學(xué)發(fā)展模式之“機(jī)”。賽車場(chǎng)上有個(gè)說法叫“彎道超越”。彎道對(duì)大家來說都是挑戰(zhàn),但何嘗不是一種機(jī)遇?經(jīng)濟(jì)危機(jī)就是這樣的機(jī)遇,但這種機(jī)遇,不是讓落后產(chǎn)業(yè)殺回馬槍的機(jī)遇,而恰恰是淘汰落后產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇;不是自我降低產(chǎn)業(yè)門檻的機(jī)遇,而恰恰是提升發(fā)展質(zhì)量的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)危機(jī)形成的市場(chǎng)倒逼機(jī)制,有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,有利于吸引資金、技術(shù)和人才,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。這正是我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的最好契機(jī)。我們要學(xué)會(huì)“彎道超車”,將眼前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之“?!?,化作推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型之“機(jī)”。三是干部群眾煥發(fā)的干事熱情。愈是困難當(dāng)頭,愈能體現(xiàn)精神的重要性。在歷次應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害中,郴州人民經(jīng)受了考驗(yàn),積蓄了力量,增強(qiáng)了戰(zhàn)勝困難的信心和能力。這為我們戰(zhàn)勝這場(chǎng)金融危機(jī)提供了精神和心理準(zhǔn)備。全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議后,我市廣大干部群眾紛紛以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)會(huì)議精神,煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的極大熱情,求變、求快、求富的愿望更加強(qiáng)烈,加快發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。這正是我們化危為機(jī)、度過難關(guān)的重要基礎(chǔ)和強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。我們要多鼓發(fā)展之勁,多聚發(fā)展之力,進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心,真正形成一種應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、奮發(fā)有為的氣勢(shì),把郴州干事創(chuàng)業(yè)的“火”燒得更旺些,把發(fā)展的氛圍營造得更濃些,不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼,不被任何干擾所惑,堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展。

二、明確目標(biāo)要求,創(chuàng)新思路?引領(lǐng)科學(xué)跨越發(fā)展

今年我們將迎來新中國成立60周年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,對(duì)于戰(zhàn)勝金融危機(jī),維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),至關(guān)重要。今年經(jīng)濟(jì)工作總的要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)貫徹落實(shí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神,以“解放思想,振奮精神,轉(zhuǎn)變作風(fēng),加快發(fā)展”為主題,突出擴(kuò)大投資保增長,著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)結(jié)構(gòu),堅(jiān)持改革開放增活力,立足改善民生促和諧,大力推進(jìn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市,為建設(shè)湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市開好局、起好步。貫徹落實(shí)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,要講究“好”與“快”的辯證法,以嶄新思路謀劃和做好經(jīng)濟(jì)工作,引領(lǐng)郴州科學(xué)跨越發(fā)展。具體要把握以下幾個(gè)方面的要求:

第一,科學(xué)跨越發(fā)展,既要“跳起來摘桃子”,又要腳踏實(shí)地。長期的發(fā)展靠穩(wěn)定,長期的穩(wěn)定靠發(fā)展。今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保增長。保增長才能保就業(yè)、保居民增收、保財(cái)政增長、保社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于近兩年來經(jīng)濟(jì)增長連年低于全省平均水平的我市來說,要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、科學(xué)跨越,必須要有高于全省平均水平的發(fā)展速度?;谶@樣的考慮,今年我市經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)定為11%,工作目標(biāo)定為12%。這對(duì)于我們來講是一個(gè)“跳起來摘桃子”的目標(biāo)。但并非好高騖遠(yuǎn),而是充分考慮了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?,是?shí)事求是的目標(biāo)。有目標(biāo)才有追求,有壓力才有動(dòng)力。我們已經(jīng)落后了,是縮短差距、迎頭趕上,還是拉大差距、被人甩掉,就看我們?nèi)绾胃闪?。我們要加倍努力,三步并作兩步跑,兩步并作一步跳,奮力追趕?爭(zhēng)取“彎道超車”。制定目標(biāo)要有“跳起來摘桃子”的決心和動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)則要有腳踏實(shí)地、埋頭苦干的行動(dòng)和步驟,認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好每一件事,落實(shí)好每一項(xiàng)工作,一步步扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展,力求實(shí)實(shí)在在的增長,力求質(zhì)量高、效益好的增長,力求利于長遠(yuǎn)、惠及民生的增長。

第二,堅(jiān)持“一化三基”,既要突出項(xiàng)目建設(shè),又要抓好先行先試。“一化三基”是郴州科學(xué)跨越發(fā)展必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略。推進(jìn)“一化三基”,既有利于解決當(dāng)前的突出問題,又有利于夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)長遠(yuǎn)后勁。要把項(xiàng)目建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù),搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇,加快推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加速新型工業(yè)化、新型城市化進(jìn)程,真正形成一批能支撐發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如果說項(xiàng)目是“一化三基”的有形載體,那么先行先試就是無形動(dòng)力和最大政策。要用最開放的思維、最大的魄力抓好先行先試,自己可以決定的事要抓緊干起來,堅(jiān)持不爭(zhēng)論,堅(jiān)決試,多干少說或只干不說,不斷推動(dòng)政策和做法創(chuàng)新,創(chuàng)造更具吸引力的政策洼地。

第三,大力解放思想,既要改變思想觀念,又要改變精神狀態(tài)。解放思想是郴州發(fā)展的永恒動(dòng)力。越是困難時(shí)期,越要解放思想。要通過繼續(xù)解放思想,把干部群眾從不符合、不適應(yīng)科學(xué)跨越發(fā)展的思想觀念和精神狀態(tài)中解放出來。克服夜郎自大、雞頭鳳尾、肥水外流、關(guān)門宰客等狹隘觀念,樹立互利合作、開放共贏、誠信法治、務(wù)實(shí)進(jìn)取等新觀念,海納百川,開放興郴,在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作的大潮中捕捉機(jī)遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻(xiàn)精神。目前,郴州正在爬坡上坎、負(fù)重前行,總得有一些人為郴州的發(fā)展作出時(shí)間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭,要有一種為了事業(yè)發(fā)展不計(jì)個(gè)人得失,可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄,奮力推動(dòng)改革發(fā)展。

第四,強(qiáng)化組織保障,既要敢抓敢管,又要防腐懲貪。既要干事,又要干凈,這是組織對(duì)干部的要求,也是群眾的期待。不干凈的官是貪官,老百姓痛恨;不干事的官是庸官,既誤時(shí)又誤事,為群眾所不齒。干凈是執(zhí)政之德,干事是執(zhí)政之要。要強(qiáng)化組織保障,切實(shí)落實(shí)“四條底線”,嚴(yán)格區(qū)分工作失誤與違法違紀(jì)的界限,把加強(qiáng)監(jiān)督與信任干部結(jié)合起來,為干部發(fā)揮聰明才智,大膽改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間,激勵(lì)干部敢闖敢試、敢抓敢管、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),堅(jiān)決調(diào)整和懲治不干事、不干凈的干部。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),統(tǒng)籌推進(jìn)?帶動(dòng)全面突破

“天下之事,慮之貴詳,行之貴力?!弊龊媒衲杲?jīng)濟(jì)工作,要抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn),帶動(dòng)全面突破。

1.正確處理好解放思想與解決問題的關(guān)系。解決問題是解放思想的根本目的,離開解放思想談解決問題可能陷入實(shí)用主義、經(jīng)驗(yàn)主義,離開解決問題談解放思想是坐而論道、夸夸其談,必須堅(jiān)持以解放思想為動(dòng)力,以解決問題為立足點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷攻克改革發(fā)展難關(guān)。郴州改革發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀,富民強(qiáng)市任重道遠(yuǎn)。必須著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展,樹立科學(xué)的思維方式,持續(xù)研究制定應(yīng)對(duì)困難更直接、更有力、更有效的措施,著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題,切實(shí)抓好擴(kuò)大投融資、加快項(xiàng)目建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展精深加工、做大做強(qiáng)中心城區(qū)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)等事關(guān)郴州發(fā)展全局和根本的重要工作,走出一條前人沒有走過的科學(xué)跨越新路。要持續(xù)開展解放思想論壇、林邑講壇活動(dòng)?廣泛問政于民、問計(jì)于民、問需于民,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,帶領(lǐng)干部群眾在突破風(fēng)險(xiǎn)、克服困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中奮力先行。

2.正確處理好促進(jìn)增長與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系。促進(jìn)增長是調(diào)整結(jié)構(gòu)的前提和基礎(chǔ),調(diào)整結(jié)構(gòu)是促進(jìn)增長的主攻方向和根本途徑。目前我市發(fā)展速度慢,經(jīng)濟(jì)總量小,發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先必須促進(jìn)增長,做大總量。增長是解決發(fā)展一切問題的前提和基礎(chǔ)。大投入大增長,小投入小增長,不投入不增長。因此?要利用國家支持加大投資的良機(jī),構(gòu)筑“財(cái)政投資+市場(chǎng)融資+招商引資”的促進(jìn)增長新格局,尤其要嚴(yán)格落實(shí)招商引資責(zé)任?盡快構(gòu)筑和完善城市建設(shè)投資、行政經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)三大融資平臺(tái),加速實(shí)施“千億投資計(jì)劃”,全力開展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),擴(kuò)大全社會(huì)投資總量,以投資強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。增長刺激消費(fèi),消費(fèi)拉動(dòng)增長,要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,放手讓群眾參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力提高群眾的資產(chǎn)性、財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營性收入,建立健全工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制,特別要以加快建設(shè)保障性住房為重點(diǎn)帶動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)振興,啟動(dòng)廣大農(nóng)村市場(chǎng),培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。落實(shí)國家出臺(tái)的更加主動(dòng)的貿(mào)易政策和更加優(yōu)惠的稅收政策,調(diào)整出口結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,守住出口陣地,開拓新興市場(chǎng)。要把促進(jìn)增長建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)與增強(qiáng)后勁的基礎(chǔ)上,圍繞新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、改善民本民生等方面,謀加大投資之局,布增強(qiáng)后勁之勢(shì)。切實(shí)走出資源路徑依賴,努力形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展方式和消費(fèi)模式,走以加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)為主的外源式發(fā)展和以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的內(nèi)源式發(fā)展相結(jié)合的道路,大力推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)精深加工化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、民營經(jīng)濟(jì)規(guī)?;⑥D(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)集約化,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,培植產(chǎn)業(yè)集群。利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的倒逼機(jī)制,著力提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型郴州,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)比重,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

3.正確處理好當(dāng)前增長與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。人無遠(yuǎn)慮,必有近憂。憂則興?預(yù)則立。發(fā)展經(jīng)濟(jì),要堅(jiān)持長短結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧。為遏制當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行局面,必須采取有力措施,不遺余力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)務(wù)之急是抓項(xiàng)目,要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是促增長、抓項(xiàng)目就是保民生、抓項(xiàng)目就是攢后勁”的思想,全力跑項(xiàng)目、加快上項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)建項(xiàng)目、真心扶項(xiàng)目,掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮,盡快形成實(shí)物工作量,為支撐當(dāng)前增長作貢獻(xiàn)?為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)。要提高項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性,切忌不切實(shí)際、不講效益、不顧民力、不看長遠(yuǎn)。正確把握投資導(dǎo)向,較大幅度增加公共支出,保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)支出,繼續(xù)加大對(duì)災(zāi)后重建、“三農(nóng)”、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度,拉長“短腿”,補(bǔ)齊“短板”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)同步發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源環(huán)境并重,開展資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè),為子孫后代留下綠地、碧水、藍(lán)天。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展,實(shí)施以城帶鄉(xiāng),加快城鄉(xiāng)一體化,形成中心城市、次中心城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)格局,促進(jìn)公共資源、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。

4.正確處理好政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系。加快發(fā)展,政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作,猶如“車之兩輪”、“鳥之兩翼”,缺一不可。要把政府有形的手與市場(chǎng)無形的手都利用起來,既發(fā)揮政府的推動(dòng)作用,又發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。政府的事情政府辦。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃,引導(dǎo)生產(chǎn)要素和公共產(chǎn)品向戰(zhàn)略重點(diǎn)和最需扶持的地方投入。強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)工作的指導(dǎo)和推動(dòng),著力發(fā)揮在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、資產(chǎn)資源融資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的主導(dǎo)作用。科學(xué)制定有利于發(fā)展的政策措施,用好、用足、用活國家擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策,把政策優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。放松經(jīng)濟(jì)管制,搭建市場(chǎng)平臺(tái),創(chuàng)新監(jiān)管手段,放手發(fā)展各種所有制經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,為城鄉(xiāng)居民提供基本均等的公共服務(wù)。真正做到市場(chǎng)有所呼,政府有所為;市場(chǎng)有所求,政府有所扶;市場(chǎng)不能為,政府主動(dòng)做。市場(chǎng)的事情市場(chǎng)辦。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)期往往也是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合、產(chǎn)業(yè)重新布局時(shí)期。要把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律,積極吸納生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。要運(yùn)用市場(chǎng)的觀念、市場(chǎng)的辦法、市場(chǎng)的手段,推進(jìn)資產(chǎn)資源重組和資本化運(yùn)營,探索城市經(jīng)營新模式,放大資本的杠桿效應(yīng)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體。要著力實(shí)施“中小企業(yè)成長計(jì)劃”,加大政策特別是融資、稅費(fèi)、用工培訓(xùn)等方面的扶持力度,推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步,搞活微觀經(jīng)濟(jì)主體。利用資本逐利擴(kuò)張的特性和市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)性,淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)產(chǎn)品高級(jí)化、技術(shù)高新化、產(chǎn)業(yè)高端化,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

5.正確處理好深化改革與維護(hù)和諧的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和惠及民生的程度結(jié)合起來,推進(jìn)改革、改善民生、促進(jìn)和諧、加快發(fā)展。要堅(jiān)持正確的改革方向,鞏固和擴(kuò)大改革開放30年的偉大成果,推動(dòng)改革向縱深推進(jìn),著力在投融資、價(jià)格、財(cái)政預(yù)算、行政管理、農(nóng)村綜合管理、國有企業(yè)、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域的改革上取得實(shí)質(zhì)性突破,構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展、有利于擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、促進(jìn)社會(huì)公平正義、充滿活力和效率的體制機(jī)制。要改革不合理的利益分配格局,實(shí)現(xiàn)利益向社會(huì)群體輸送,改革成果由人民群眾共享。努力改善民本民生,加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),不斷完善社會(huì)保障體系,突出解決困難群體生活。牢固樹立過緊日子的思想,堅(jiān)持“保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”的財(cái)政支出原則,壓縮一般性支出,黨政機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約,共度時(shí)艱,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)購車、工作配車和工作用車的規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)購車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)出國(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算“四個(gè)零增長”,堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)。要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè),實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,擴(kuò)大就業(yè)崗位,降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,以全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),力爭(zhēng)把郴州創(chuàng)建成創(chuàng)業(yè)型城市。要切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,逐步解決國有企業(yè)改革、征地拆遷、資源開發(fā)等遺留問題,積極化解矛盾糾紛,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管,遏制重特大安全和穩(wěn)定事故,最大限度減少社會(huì)不和諧、不安定因素,為改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

四、提高發(fā)展能力,強(qiáng)化執(zhí)行?保障工作落實(shí)

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,關(guān)鍵在落實(shí)?必須有過硬的措施來保證。

1.扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),也是我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要政治保證。我們要按照中央的統(tǒng)一部署,強(qiáng)化宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),把握科學(xué)發(fā)展觀的精髓,注重實(shí)際運(yùn)用,扎實(shí)開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),更好地指導(dǎo)和推動(dòng)郴州科學(xué)跨越發(fā)展的實(shí)踐。統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)工作,做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。特別要以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),更加緊迫地學(xué)習(xí)新知識(shí),增長新本領(lǐng),培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維,做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部,善于謀大、謀遠(yuǎn)、謀深,提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。要在調(diào)查研究、分析研判上下功夫,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的思路和方法,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè),見事早、行動(dòng)快、措施實(shí)、力度大,增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性,有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜局面。

2.狠抓工作落實(shí)和執(zhí)行。不落實(shí)、不執(zhí)行,再好的藍(lán)圖也是海市蜃樓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把狠抓工作落實(shí)和執(zhí)行作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到思想上繃緊、時(shí)間上抓緊、落實(shí)上趕緊,在實(shí)干中求創(chuàng)新、在落實(shí)中出實(shí)績。發(fā)展不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上,豪言壯語不落實(shí)就是空談。抓發(fā)展,要從一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一項(xiàng)項(xiàng)工程、一件件實(shí)事抓起,一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義,減少文山會(huì)海、迎來送往,把心思和精力都用到發(fā)展上來,致力于出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),樹立大局觀念、協(xié)作理念、配合意識(shí),堅(jiān)持思想同心、目標(biāo)同向、工作同步,決定了的事要堅(jiān)決實(shí)施,部署了的事要強(qiáng)力推進(jìn),正在做的事要一抓到底,打通“梗阻”,暢通政令,確保市委、市政府的決策部署落到實(shí)處。要以開展“守法守紀(jì)守誠信,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”活動(dòng)為載體,形成抓發(fā)展、抓落實(shí)、抓執(zhí)行的濃厚氛圍。要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)和執(zhí)行情況的督促檢查,不斷抓典型、抓問責(zé),力戒不作為、慢作為、亂作為。

3.大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境體現(xiàn)一個(gè)地方的民風(fēng)和形象,更體現(xiàn)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。從今年開始,我市將進(jìn)入大投入、大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期,會(huì)迎來一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的高潮,必須以優(yōu)良的環(huán)境作保障。項(xiàng)目建設(shè)如同競(jìng)賽、如同趕考,我們的每一個(gè)項(xiàng)目都來之不易,要倍加珍惜,耗不得、慢不得、更差不得。沒有項(xiàng)目空埋怨,有了項(xiàng)目耗項(xiàng)目、吃項(xiàng)目、“挖”項(xiàng)目,這是一種丑陋的表現(xiàn)。形勢(shì)逼人,就看我們識(shí)不識(shí)大體、顧不顧大局,就看我們推進(jìn)工作的方法和力度。要嚴(yán)格按政策法規(guī)辦事,加大對(duì)群眾的宣傳、教育力度;要加強(qiáng)各方的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào),形成工作合力;要嚴(yán)厲打擊違法犯罪、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等行為,采取超常規(guī)的舉措加快項(xiàng)目建設(shè)。各職能部門要主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),簡化辦事程序,快審、快批、快辦、快結(jié)。規(guī)范執(zhí)法行為,不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項(xiàng)目建設(shè)中鍛煉、考察干部,在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)干部,真正把用人“六個(gè)導(dǎo)向”貫穿到發(fā)展全過程,營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境和公正法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

同志們,一元復(fù)始,萬象更新。我們正站在新的起點(diǎn)上,肩負(fù)著新的使命。讓我們進(jìn)一步振奮精神,堅(jiān)定信念,頑強(qiáng)拼搏,奮發(fā)有為,努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),以科學(xué)跨越發(fā)展的優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇二十二

同志們:

今天的會(huì)議,主要任務(wù)是深入貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)20xx年經(jīng)濟(jì)工作,明確今年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn),搶抓機(jī)遇,深化改革,加快推進(jìn)全面小康赫山建設(shè)。下面,我講四點(diǎn)意見。

一、務(wù)實(shí)創(chuàng)新,穩(wěn)中求進(jìn),開啟了全面小康建設(shè)新局面

20xx年,全區(qū)上下以奮發(fā)有為的斗志、追求卓越的精神、奮力創(chuàng)新的激情,團(tuán)結(jié)拼搏,攻堅(jiān)克難,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全區(qū)完成生產(chǎn)總值230.3億元,增長12.5%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入14.6億元,增長14.53%;完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資193.7億元,增長36%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額79.8億元,增長18%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.6萬元,增長13%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度居全省二類縣區(qū)前列。

——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)比由上年的15∶50∶35調(diào)整為13.2∶50.2∶36.6,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家,實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值404億元,增長13.5 %。完成工業(yè)技改投資53億元,19家企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)。關(guān)?!半p高”企業(yè)50家,主要污染物排放總量明顯下降?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新局面。全區(qū)播種水稻109萬畝,糧食總產(chǎn)量47.9萬噸;出欄生豬98.2萬頭,中晶農(nóng)業(yè)等10個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)被評(píng)為國家級(jí)示范場(chǎng);風(fēng)順農(nóng)業(yè)通過農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園項(xiàng)目驗(yàn)收;衡龍橋花卉苗木精品博覽園建成20xx多畝。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)71%,被確定為全國水稻全程機(jī)械化模式攻關(guān)試點(diǎn)縣。三產(chǎn)活區(qū)取得新進(jìn)展。建成汽車4s店10家,改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè),益陽茶業(yè)市場(chǎng)被評(píng)為國家級(jí)誠信示范市場(chǎng)。個(gè)體工商戶和小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)1000家。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.8億元,增長15.8%。全年完成進(jìn)出口總額1.53億美元,增長38.3%。

——發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。引進(jìn)市域外資金形成固定資產(chǎn)投資64.5億元,增長30%。爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金12.5億元,增長29%。投資建設(shè)1000萬元以上項(xiàng)目148個(gè),津湘藥業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)展順利,漢森二期、康源制藥等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。

——發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。順利通過國家衛(wèi)生城市驗(yàn)收。以“六個(gè)一”工程和“小城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動(dòng)為載體,強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),滄水鋪鎮(zhèn)被評(píng)為“湖南省最具民生幸福感鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)八項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作有序進(jìn)行,191個(gè)行政村建立了“四位一體”機(jī)制,3個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)基本建成,美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn),農(nóng)村清潔工程長效管理機(jī)制已經(jīng)形成。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。完成各類水利工程5600多處,實(shí)施國土綜合整治項(xiàng)目35個(gè),新增耕地68.6公頃。完成農(nóng)村飲水安全工程7處,解決了5.2萬人飲水安全問題。改造危橋13座,修復(fù)農(nóng)村公路破碎板路面1.8萬平米,寧朱線已開工建設(shè)。發(fā)展平臺(tái)不斷夯實(shí)。龍嶺工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平米,被評(píng)為全省首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新進(jìn)展。

——發(fā)展亮點(diǎn)精彩紛呈?!耙粓@帶多區(qū)”管理新模式促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)良性互動(dòng),龍嶺工業(yè)園在全市工業(yè)園區(qū)綜合考核中名列前茅。率先建成全市第一個(gè)保障性住房新型社區(qū)。順德城·益陽家居博覽中心項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了征拆工作的“赫山速度”,魏旋君書記批示全市推廣赫山征拆經(jīng)驗(yàn)。法律援助經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

——發(fā)展成果全民共享。16所合格學(xué)校、5所公辦幼兒園順利通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收,60%的行政村衛(wèi)生室實(shí)施了國家基本藥物制度,連續(xù)4次通過國家科技進(jìn)步縣考核。21項(xiàng)為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4462人、城鎮(zhèn)就業(yè)5590人,新農(nóng)合參保率達(dá)100%,五大社會(huì)保險(xiǎn)參保81.8萬人次,發(fā)放救助資金1.58億元。農(nóng)村危房、棚戶區(qū)改造和廉租房、公租房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。安全生產(chǎn)和社會(huì)治安形勢(shì)平穩(wěn),民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng),社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

在全面小康赫山建設(shè)征程中,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)成就得到了上級(jí)的充分肯定,連續(xù)七年獲全國生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì),被評(píng)為全國平安農(nóng)機(jī)示范縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣(區(qū))、全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣、省級(jí)藥品安全示范縣。在為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮勇拼搏的過程中,涌現(xiàn)了一批國家、省、市、區(qū)級(jí)先進(jìn)集體,等下將隆重表彰。成績的取得,是上級(jí)正確領(lǐng)導(dǎo)、精心指導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)“四大家”和衷共濟(jì)、開拓創(chuàng)新的結(jié)果,是全區(qū)人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府,向?yàn)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾,向鼓勵(lì)我們干事創(chuàng)業(yè)的離退休老同志,向所有關(guān)心、支持、參與赫山建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

二、科學(xué)研判形勢(shì),沉著應(yīng)對(duì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

善弈者謀勢(shì),不善弈者謀子。我區(qū)已經(jīng)站在更高起點(diǎn),邁進(jìn)了充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新時(shí)期。學(xué)習(xí)領(lǐng)悟國家宏觀政策,客觀分析赫山發(fā)展現(xiàn)狀,是我們提振信心、把握主動(dòng)的前提與基礎(chǔ)。

要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展的有利條件。從外部環(huán)境看,世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇,國內(nèi)宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好;湖南正處于快速發(fā)展階段,發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,長株潭兩型社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、大河西先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展對(duì)我區(qū)有強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用,為我們加快發(fā)展提供了良好的外部條件。從宏觀政策看,中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總基調(diào),重點(diǎn)推出了深化改革、擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等方面的政策措施,加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生,仍然是今年的發(fā)展主題;注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、注重普惠人民群眾,仍然是今年的發(fā)展重點(diǎn),這為我們乘勢(shì)推進(jìn)各項(xiàng)改革、爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善基礎(chǔ)條件、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看,我區(qū)發(fā)展能量不斷積蓄,內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng),全區(qū)上下人心思進(jìn),為加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力;我區(qū)在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等方面具有明顯優(yōu)勢(shì),龍嶺工業(yè)園是全市發(fā)展活力最強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量最好、發(fā)展前景最廣的園區(qū)之一。

要充分估計(jì)面臨的困難和問題。我區(qū)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,制約加快發(fā)展的因素還較多,深化改革、加快轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨。改革不斷向縱深發(fā)展,中央更注重發(fā)展質(zhì)量,土地、環(huán)保等剛性約束趨緊。我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不高,工業(yè)發(fā)展瓶頸尚未完全破解,特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒有充分凸顯,三產(chǎn)發(fā)展水平仍然不高;支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多,轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解壓力較大;要素保障能力不強(qiáng),查違控違拆違任務(wù)艱巨;改善民生的力度與人民群眾的期望還有較大差距,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素較多,信訪維穩(wěn)壓力較大;個(gè)別基層組織軟弱渙散,引領(lǐng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力不強(qiáng);少數(shù)干部宗旨觀念淡薄,素質(zhì)不高,作風(fēng)不優(yōu);投資環(huán)境仍需大力優(yōu)化,阻工擾工、強(qiáng)攬工程時(shí)有發(fā)生,等等。跳出益陽看赫山,我們與鄰近先進(jìn)區(qū)縣的差距還很大。我區(qū)去年規(guī)模工業(yè)增加值增速為13.2%,比寧鄉(xiāng)低5個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資僅相當(dāng)于寧鄉(xiāng)的四分之一,工業(yè)投資只相當(dāng)于寧鄉(xiāng)的三分之一。我區(qū)現(xiàn)有的發(fā)展水平與優(yōu)越的區(qū)位條件很不相稱。

同志們,差半步就將掉隊(duì),慢半拍就會(huì)落伍。赫山已經(jīng)到了全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,我們必須以全新的思想武裝頭腦、以開放的思維謀劃未來、以創(chuàng)新的舉措推動(dòng)發(fā)展,深刻分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題,增強(qiáng)工作的前瞻性,主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化,有效化解各種矛盾,才能在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來。

三、抓重點(diǎn),攻難點(diǎn),創(chuàng)亮點(diǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越

20xx年,是深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神的重要一年,是實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總體思路是:堅(jiān)持以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指針,圍繞建成全面小康赫山的目標(biāo),堅(jiān)持實(shí)干興區(qū)、為民服務(wù)兩個(gè)理念,深化三訪三化活動(dòng),落實(shí)四大舉措,加快改革創(chuàng)新,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展,奮力躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長11.5%以上,財(cái)政收入增長13%以上,固定資產(chǎn)投資增長28%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%以上,城鄉(xiāng)居民收入增長12%以上,人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作,要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總基調(diào),著力在以下四個(gè)方面作出積極努力。

(一)突出重點(diǎn),牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主攻方向

——緊抓招商引資、立項(xiàng)爭(zhēng)資,注入發(fā)展新活力。深入開展“招商引資年”活動(dòng),完善工作機(jī)制,強(qiáng)化招商責(zé)任,以更務(wù)實(shí)、更有力的措施確保招商引資成效。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)作用,明確區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各單位負(fù)責(zé)人招商任務(wù),每季度公布1次招商引資排名。正確處理好質(zhì)與量的關(guān)系,力爭(zhēng)引進(jìn)一批有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培植財(cái)政稅源的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,堅(jiān)決杜絕高能耗、高污染、低效益項(xiàng)目,確保引進(jìn)內(nèi)資60億元以上。加大立項(xiàng)爭(zhēng)資力度,緊盯國家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策,圍繞工業(yè)技改、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域,精心謀劃和包裝一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,全力爭(zhēng)取小河流重點(diǎn)試點(diǎn)縣建設(shè)、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田土地綜合治理、寧朱線改造、公租房和廉租房建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、市計(jì)劃“籠子”。強(qiáng)化發(fā)改部門對(duì)全區(qū)立項(xiàng)爭(zhēng)資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,加強(qiáng)考核調(diào)度,動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量,利用一切可以利用的人脈,積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,確保立項(xiàng)爭(zhēng)資到位資金15億元以上。

——緊抓項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展后勁。要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,選定全區(qū)50件大事和50個(gè)大項(xiàng)目,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、時(shí)間進(jìn)度,全力推進(jìn)。重點(diǎn)抓好醫(yī)藥、電子、塑編、紡織、食品加工、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),抓好交通、水利、環(huán)衛(wèi)、消防、水電管網(wǎng)、市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》,落實(shí)重大項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制,加強(qiáng)工作調(diào)度,及時(shí)跟蹤海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園、德海爾醫(yī)療器械等重大新簽約項(xiàng)目,力爭(zhēng)盡快開工建設(shè);全力推動(dòng)順德城·益陽家居博覽中心、津湘藥業(yè)、日之泉等在建項(xiàng)目,確保早竣工、早投產(chǎn)、早受益。7月,要召開全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),通過互看、互評(píng)、互促,營造以項(xiàng)目建設(shè)論英雄、項(xiàng)目建設(shè)排座次、項(xiàng)目建設(shè)定獎(jiǎng)懲的濃厚氛圍,掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。

——緊抓園區(qū)建設(shè),筑牢工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。進(jìn)一步完善“一園帶多區(qū)”發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)龍嶺工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的資源共享,促進(jìn)園區(qū)良性互動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)行園區(qū)考核職能部門制度和園區(qū)內(nèi)部績效考核制度,調(diào)動(dòng)全區(qū)上下合力興園的積極性。深入推進(jìn)“園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”,加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),不斷提升園區(qū)綜合承載能力和配套服務(wù)水平。拓展園區(qū)發(fā)展空間,加快推進(jìn)龍嶺工業(yè)園東擴(kuò)區(qū)建設(shè),努力將龍嶺工業(yè)園打造成國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

——緊抓城鎮(zhèn)建設(shè),構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平,優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,構(gòu)建以中心城區(qū)為核心,以銀城大道、s308、寧朱線、益灰線為四軸的“一點(diǎn)四線”開放型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。提升中心城區(qū)建管水平,堅(jiān)持走“兩型”引領(lǐng)、“兩新”互動(dòng)、集約精細(xì)的發(fā)展路子,以創(chuàng)建國家文明城市、國家交通管理模范城市為抓手,完善設(shè)施、強(qiáng)化管理,將中心城區(qū)打造成“兩型”先導(dǎo)區(qū)、高新技術(shù)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)休閑示范區(qū)。拓展“六個(gè)一”工程內(nèi)涵,持續(xù)開展“小城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動(dòng),根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),著力打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)抓好蘭溪、滄水鋪、八字哨、泉交河、歐江岔等小城鎮(zhèn)建設(shè),啟動(dòng)衡龍橋新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè),將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點(diǎn)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,廣泛吸納社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理,突出抓好土地開發(fā)管理,扎實(shí)開展查違、控違、拆違集中整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法開發(fā)、非法買賣土地行為。積極開展國家、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)和文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持“每月一評(píng)比、每季一點(diǎn)評(píng)”,力爭(zhēng)3年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。

——緊抓轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按“一產(chǎn)出特色,二產(chǎn)上規(guī)模,三產(chǎn)求突破”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,進(jìn)一步調(diào)優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位,構(gòu)建具有地域特色的新型工業(yè)體系。加快培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè),促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)24家以上。抓好重大技改項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施,引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度,提高自主創(chuàng)新能力,爭(zhēng)取國家、省級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目6個(gè)以上,新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上,全年完成工業(yè)技改投資60億元以上。大力培育和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展的思路,打造食品加工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥4個(gè)產(chǎn)值過50億元的產(chǎn)業(yè)集群。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。以現(xiàn)代工業(yè)和科技裝備提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,打造具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓好小型農(nóng)田水利工程,完成環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田整治項(xiàng)目建設(shè)。加快土地流轉(zhuǎn),推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、專業(yè)化、機(jī)械化水平和組織化程度。全年完成糧食種植面積109萬畝以上,出欄生豬100萬頭以上,確保重返全國糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣行列。發(fā)展壯大蔬菜基地,推廣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品直銷模式,打造赫山蔬菜品牌。發(fā)展高效生態(tài)林業(yè),加快推進(jìn)衡龍橋花卉苗木精品博覽園等特色林業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè),積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。抓好蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè),努力打造成集糧食收儲(chǔ)、加工轉(zhuǎn)化、物流配送、商務(wù)會(huì)展于一體的全國知名糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。加快三產(chǎn)發(fā)展速度。全力實(shí)施“三產(chǎn)活區(qū)”戰(zhàn)略,切實(shí)提高現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。積極引進(jìn)大型商貿(mào)集團(tuán),在中心城區(qū)打造2—3個(gè)集商貿(mào)、物流、休閑、文化、娛樂于一體的多功能體驗(yàn)式城市綜合體。加快發(fā)展現(xiàn)代物流,在滄水鋪鎮(zhèn)高新大道旁建設(shè)近期規(guī)劃500畝、遠(yuǎn)期規(guī)劃1000畝的物流產(chǎn)業(yè)園,打造輻射益陽中北部的大型物流基地。加快培育專業(yè)市場(chǎng),在s308沿線龍光橋段打造高標(biāo)準(zhǔn)汽車貿(mào)易城,積極引導(dǎo)益陽茶業(yè)市場(chǎng)、銀城大市場(chǎng)、赫山商業(yè)步行街等市場(chǎng)向?qū)I(yè)化、特色化、規(guī)模化發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推進(jìn)益陽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè),包裝推介會(huì)龍山佛教文化公園,力爭(zhēng)將會(huì)龍山片區(qū)打造成國家級(jí)文化生態(tài)公園。充分挖掘“三周一葉、兩曾一胡”名人文化資源,發(fā)展以名人文化園、名人故居為重點(diǎn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)。

——緊抓民生改善,提升人民群眾幸福指數(shù)。多謀民生之利,多解民生之憂,確保發(fā)展成果全民共享。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置,推進(jìn)教育均衡發(fā)展。啟動(dòng)箴言書院重建項(xiàng)目,將“箴言”打造成全國知名的教育文化旅游品牌。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革,完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍,實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。完善公共文化體育設(shè)施,著力抓好“一臺(tái)一網(wǎng)一報(bào)”建設(shè),積極開展文化體育活動(dòng)。完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)五大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo),完善城鄉(xiāng)低保制度,做好失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作,提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平。改造新市渡、龍光橋、衡龍橋、蘭溪4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)水平。健全社會(huì)救助體系,重點(diǎn)探索建立對(duì)因病致貧人員的救助機(jī)制。加快保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造步伐,改善困難群體住房條件。扎實(shí)抓好農(nóng)村飲水安全工程,加快解決農(nóng)村飲水安全問題。加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn),搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái),新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4300人、城鎮(zhèn)就業(yè)5500人,確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng),鼓勵(lì)、支持大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

——緊抓綠色發(fā)展,打造生態(tài)宜居新家園。加強(qiáng)“兩型”社會(huì)建設(shè),把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。厲行資源節(jié)約。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行資源利用紅線。支持企業(yè)技術(shù)升級(jí),鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、“兩型”產(chǎn)業(yè),逐步淘汰落后產(chǎn)能,確保萬元gdp能耗下降4%,規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗下降10%。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)審制,把環(huán)保、節(jié)能作為引進(jìn)項(xiàng)目的約束性條件,嚴(yán)格控制新增高耗能、高污染、低附加值項(xiàng)目。加大環(huán)境監(jiān)管力度,強(qiáng)化農(nóng)村面源和工業(yè)污染治理。加快中心城區(qū)、工業(yè)園和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程。加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建。加大生態(tài)文明宣傳力度,深入開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng),增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)。抓好封山育林和植樹造林,確保新增造林面積1.9萬畝,森林覆蓋率達(dá)36.6%。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與資源管護(hù)并重,嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、亂采濫挖行為,保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果。統(tǒng)籌推進(jìn)“三河”流域環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。積極創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)、綠色村莊、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn),使赫山的天更藍(lán)、水更清、地更綠。

(二)攻克難點(diǎn),聚力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約瓶頸

——全力破解思想障礙難題。思想解放的程度決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度,只有思想的大解放才能推動(dòng)事業(yè)的大發(fā)展。面對(duì)新的形勢(shì)、新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn),堅(jiān)決破除固步自封、小成則滿思想,增強(qiáng)憂患意識(shí)、問題意識(shí),樹立爭(zhēng)不到第一就是落后的拼搏觀念,以干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識(shí)和氣魄攻堅(jiān)克難。堅(jiān)決破除因循守舊、瞻前顧后思想,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí),敢上頭班車,敢行逆水舟,面向更大的空間,瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)開創(chuàng)事業(yè)。堅(jiān)決破除本位主義思想,增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),樹立我與赫山共發(fā)展、赫山發(fā)展我有責(zé)的大局觀念,共同營造良好發(fā)展環(huán)境,合力開創(chuàng)赫山發(fā)展新局面。

——全力破解要素保障難題。重點(diǎn)解決好融資難、供地難問題。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制,理順龍嶺投和區(qū)城建投管理體制,增強(qiáng)籌融資能力,力爭(zhēng)龍嶺投全年籌融資8億元以上、區(qū)城建投籌融資3億元以上。加快小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等融資平臺(tái)建設(shè)。探索金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)新模式,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信貸投放力度。積極扶持艾華集團(tuán)等企業(yè)上市融資。要保障項(xiàng)目用地供給。國土部門要?jiǎng)?chuàng)新思維、主動(dòng)出擊,全力爭(zhēng)取用地指標(biāo),加快土地報(bào)批速度,在擴(kuò)大增量上下功夫;加強(qiáng)和改進(jìn)國土管理,嚴(yán)格控制建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張,在盤活存量、提高利用率上下功夫。創(chuàng)新征拆工作機(jī)制,推行安置先行的征拆新模式,確保簽約項(xiàng)目盡快供地。

——全力破解環(huán)境不優(yōu)難題。堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑,以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更硬的措施,一抓到底,抓出成效。要深化行政審批制度改革,整合歸并部門審批職能,簡化辦事程序,提升服務(wù)效能。對(duì)重大項(xiàng)目,要特事特辦、急事急辦,提供全程跟蹤服務(wù),確保項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。深入開展效能監(jiān)察,集中治理辦事難、審批慢、亂檢查、亂收費(fèi)、索拿卡要等企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題,對(duì)行政不作為、亂作為等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為保持“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息。嚴(yán)厲整治施工環(huán)境,對(duì)搶搭搶建、搶栽搶種、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工等影響項(xiàng)目施工環(huán)境的行為,堅(jiān)決依法打擊。堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走訪幫扶企業(yè)制度,及時(shí)解決企業(yè)在土地、供電、用工、拆遷等方面的困難和問題,助推企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

(三)打造亮點(diǎn),充分展現(xiàn)赫山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形象

——打造全國一流的保障性住房社區(qū)。匯聚各方力量,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共建共治,進(jìn)一步完善銀東社區(qū)配套設(shè)施,創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制,打造全省乃至全國一流的兩型示范社區(qū)。

——打造一流的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。按“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與”的整體思路,以國家5a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),在滄水鋪建成一個(gè)全國知名、省內(nèi)一流的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。

——打造新型城鎮(zhèn)化示范點(diǎn)。抓住長株潭“兩型”社會(huì)示范區(qū)益陽東部新區(qū)建設(shè)機(jī)遇,創(chuàng)新投融資機(jī)制,提升城鎮(zhèn)建管水平,力爭(zhēng)將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化示范點(diǎn)。

——打造多功能城市綜合體。按照“策劃大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)、搞好大配套、形成大格局”的思路,積極引進(jìn)商貿(mào)戰(zhàn)略投資者,加快推進(jìn)多功能體驗(yàn)式城市綜合體建設(shè),打造全省商貿(mào)物流次中心,力爭(zhēng)20xx年建成赫山廟城市綜合體和康復(fù)南路綜合商貿(mào)區(qū)。

——打造區(qū)內(nèi)半小時(shí)交通圈。按照“對(duì)外大開放、對(duì)內(nèi)大循環(huán)”的大交通發(fā)展思路,深入推進(jìn)“交通大會(huì)戰(zhàn)”,支持319國道繞城高速、石長鐵路復(fù)線、206省道等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè),加快324省道、217省道等干線公路建設(shè),改造寧朱線,拓寬牌游線,多線條對(duì)接長沙,力爭(zhēng)3年內(nèi)建成區(qū)內(nèi)半小時(shí)交通網(wǎng)絡(luò),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)嚴(yán)守底線,抓好影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵工作

——要嚴(yán)守黨風(fēng)廉政工作底線。堅(jiān)持預(yù)防和懲治兩手抓、兩手硬,全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督,筑牢黨員干部拒腐防變的防線。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,抓好班子、帶好隊(duì)伍,對(duì)一些苗頭性、傾向性問題要及早發(fā)現(xiàn)、及早糾正。要嚴(yán)厲整肅工作紀(jì)律,嚴(yán)禁上班時(shí)間從事與工作無關(guān)的任何活動(dòng),一經(jīng)查實(shí),一律就地免職。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式,在赫山公眾信息網(wǎng)、赫山頻道建立干部作風(fēng)“曝光臺(tái)”,定期通報(bào)違規(guī)違紀(jì)行為。規(guī)范重點(diǎn)崗位人員、特別是“一把手”的權(quán)力運(yùn)行,切實(shí)防止權(quán)力脫軌。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要健全案件線索集中統(tǒng)一管理制度,定期排查、篩選、分析舉報(bào)線索,集中力量查辦腐化墮落、失職瀆職、侵害群眾利益、干擾基層選舉的典型案件,時(shí)刻保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

——要嚴(yán)守綜治維穩(wěn)工作底線。針對(duì)綜治基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱、治安維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、民調(diào)結(jié)果全省排名靠后等問題,要不斷創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化工作措施,落實(shí)工作責(zé)任,確保綜治工作進(jìn)位爭(zhēng)先。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,健全群眾利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛排查化解等機(jī)制,妥善處理征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞資糾紛、涉法涉訴等事關(guān)群眾利益的突出問題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管與處置,確保網(wǎng)絡(luò)輿情平穩(wěn)。扎實(shí)抓好村支兩委換屆工作,嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,從快從重查處拉票賄選、利用宗教宗族以及黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉的行為;嚴(yán)格任職條件,配優(yōu)配強(qiáng)村支兩委班子。強(qiáng)化鄉(xiāng)、村兩級(jí)維穩(wěn)責(zé)任,加強(qiáng)維穩(wěn)重點(diǎn)村治理,從源頭上化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素。推廣銀東社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)服務(wù)管理,強(qiáng)化重點(diǎn)人員教育轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控。深化平安赫山創(chuàng)建,扎實(shí)開展社會(huì)治安隱患大排查,適時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng),依法打擊各類違法犯罪活動(dòng),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門要高度重視民調(diào)工作,切實(shí)履行職責(zé),以良好的工作成效贏得人民群眾認(rèn)可;加大宣傳力度,提高人民群眾對(duì)綜治工作的知曉度;加強(qiáng)與上級(jí)的銜接溝通,爭(zhēng)取上級(jí)支持,確保我區(qū)民調(diào)排名有大提升。

——要嚴(yán)守計(jì)劃生育工作底線。去年,我區(qū)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)位爭(zhēng)先”目標(biāo),這表明只要我們高度重視某項(xiàng)工作,強(qiáng)化工作責(zé)任,就一定能抓實(shí)抓好。20xx年,計(jì)生工作要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好經(jīng)驗(yàn)、好作法,落實(shí)包干責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,嚴(yán)格檢查考核,堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,進(jìn)一步提升人口計(jì)生工作水平,確保實(shí)現(xiàn)保先創(chuàng)模目標(biāo)。

——要嚴(yán)守安全生產(chǎn)工作底線。堅(jiān)持疏導(dǎo)與打擊、平時(shí)監(jiān)管與集中整治、崗位責(zé)任與督查問責(zé)相結(jié)合,扎實(shí)開展安全隱患排查整治年活動(dòng),抓好對(duì)重點(diǎn)工程和非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管,狠抓公共場(chǎng)所消防安全和森林防火安全,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

四、創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化措施,為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

做好今年經(jīng)濟(jì)工作,關(guān)鍵在干部,重點(diǎn)在落實(shí)。要以黨的建設(shè)為基礎(chǔ),以改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為抓手,狠抓工作落實(shí),確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——要以大膽的改革推動(dòng)工作落實(shí)。黨的xx屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的沖鋒號(hào),各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)、全面把握黨的重大決策部署,大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維破解發(fā)展難題。要迅速落實(shí)中央、省、市推出的各項(xiàng)改革舉措,并結(jié)合赫山實(shí)際,加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。加快完成國有企業(yè)改制掃尾工作;推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合;放開城鎮(zhèn)戶口管理,加快農(nóng)民變市民步伐;健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)民主治理機(jī)制改革、農(nóng)村土地和房屋確權(quán)頒證工作,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓工作;完善政策措施,加強(qiáng)人才培養(yǎng)與管理,確保各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好;建立困難群體特別是因病致貧人員的救助機(jī)制;探索征地拆遷安置新機(jī)制。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際,圍繞工作重點(diǎn)、難點(diǎn),創(chuàng)新體制機(jī)制,以改革創(chuàng)新的實(shí)際成效為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷注入活力和動(dòng)力。為支持、引導(dǎo)全區(qū)各單位探索創(chuàng)新,區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《創(chuàng)新工作成果評(píng)選與獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,對(duì)那些勇于變革、敢于創(chuàng)新,以創(chuàng)新的理念和舉措破解難題、推動(dòng)發(fā)展的單位,要給予重獎(jiǎng),激勵(lì)全區(qū)上下努力創(chuàng)品牌、鑄亮點(diǎn)、成大業(yè)。

——要以優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)。要采取過硬措施,著力解決黨員干部中存在的思想消極不進(jìn)取、工作漂浮不務(wù)實(shí)、奢侈享樂不自律、紀(jì)律散漫不嚴(yán)明等突出問題。抓教育引導(dǎo)。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),完善黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度,進(jìn)一步推進(jìn)“三訪三化”專項(xiàng)活動(dòng),促進(jìn)廣大黨員干部深入基層、深入群眾,以親民愛民的情懷、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作高效開展。抓建章立制。完善干部績效考核制度,創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)性選拔辦法,真正做到以科學(xué)的機(jī)制選人用人;完善客觀公正的獎(jiǎng)懲制度,通過重獎(jiǎng)、重罰明確價(jià)值取向、目標(biāo)導(dǎo)向、努力方向,真正做到用制度管人、約束人。抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)方面率先垂范,帶頭深入基層、深入群眾調(diào)查研究,到村、社區(qū)聽真言、探實(shí)情,為人民群眾解決具體問題,做廉潔自律的榜樣、實(shí)干興區(qū)的典范、親民愛民的表率。抓從嚴(yán)懲處。堅(jiān)決貫徹中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。加大明查暗訪力度,重拳整治庸、懶、散現(xiàn)象,切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量;嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),規(guī)范公務(wù)用車、公務(wù)接待,杜絕奢侈浪費(fèi)。對(duì)不善攻堅(jiān)克難、碰到問題相互推諉的干部,該調(diào)整的要調(diào)整,該撤換的要撤換;對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的干部,一經(jīng)查實(shí),要從重從快懲處。要加強(qiáng)對(duì)腐敗易發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管,嚴(yán)查快辦違紀(jì)違法案件,力求查處一案、教育一批、規(guī)范一片,營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,以良好的作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展、贏得民心。

——要以科學(xué)的機(jī)制推動(dòng)工作落實(shí)。要完善績效考核評(píng)估機(jī)制,從工作任務(wù)、工作目標(biāo)、工作措施等各方面加強(qiáng)引導(dǎo),確保各項(xiàng)工作如期推進(jìn),使績效管理考核成為各單位工作的指揮棒、風(fēng)向標(biāo),成為提升工作效率的有效手段、評(píng)價(jià)干部的科學(xué)依據(jù)、促進(jìn)發(fā)展的良好制度。堅(jiān)持推行區(qū)“四大家”工作月會(huì)商制度、區(qū)政府工作“周安排、月調(diào)度、季點(diǎn)評(píng)”制度,及時(shí)對(duì)全區(qū)重大工作進(jìn)行調(diào)度,確保區(qū)委、區(qū)政府的決策部署迅速貫徹落實(shí)。建立良好的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,形成以成敗論英雄、以實(shí)績定獎(jiǎng)懲的評(píng)價(jià)體系;樹立正確的用人導(dǎo)向,選用那些政治上靠得住、工作上有本事、發(fā)展上有成效的干部;建立科學(xué)的用人機(jī)制,擴(kuò)大干部初始提名范圍,探索切實(shí)可行的競(jìng)爭(zhēng)性選拔辦法,建立不勝任現(xiàn)職干部退出機(jī)制,讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有前途。要通過機(jī)制創(chuàng)新,把全區(qū)黨員干部的心思和精力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來,形成推動(dòng)赫山率先發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——要以嚴(yán)格的督查推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,抓好任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭扛指標(biāo)、扛任務(wù),做到每項(xiàng)工作抓什么、由誰抓、抓到什么程度都有主體、有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)限。要健全督查工作機(jī)制,加大督查落實(shí)力度,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各級(jí)各部門在安排工作的同時(shí),要對(duì)督查工作作出部署,堅(jiān)持在督查中掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、推出新舉措。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線督促檢查,跟蹤指導(dǎo)。區(qū)督查局要認(rèn)真履行職責(zé),及時(shí)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督查,確保政令暢通。要改進(jìn)督查方式,多搞隨機(jī)抽查,多搞明查暗訪,及時(shí)通報(bào)督查情況,提高督查實(shí)效,推動(dòng)工作快速有序開展。

同志們,改革創(chuàng)新已成為時(shí)代主旋律。面對(duì)千帆競(jìng)渡、百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),我們要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神,敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的膽氣,踏石留印、抓鐵有痕的決心,搶抓機(jī)遇、奮力開拓,為加快建成全面小康赫山而努力奮斗。

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