最新林業(yè)工作會議上的講話(二十二篇)

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林業(yè)工作會議上的講話篇一

這次全省林業(yè)工作會議，是經(jīng)省政府批準，林業(yè)廳黨組決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹落實省委十屆七次八次全會、全省經(jīng)濟工作、全省農(nóng)村工作會議和全國林業(yè)廳局長會議精神，總結20xx年林業(yè)工作，部署今年的工作任務，以深化改革、創(chuàng)新機制為總抓手，努力推進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)實現(xiàn)新突破。

趙潤田副省長對這次會議高度重視，會前專門聽取了會議籌備情況匯報，并對今年林業(yè)工作做出了具體部署。根據(jù)趙省長的指示要求和廳黨組研究的情況，我講五點意見，供大家討論。

一、凝心聚力，奮發(fā)作為，全省林業(yè)工作取得新成效

20xx年是貫徹落實黨的精神的第一年。在省委、省政府的正確領導下，全省林業(yè)系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為指導，開拓進取，積極作為，推進各項工作都取得了新進展新成效，大事、喜事接連不斷、捷報頻傳。繼威海之后，臨沂市榮獲國家森林城市稱號，黃河三角洲濕地晉升為國際重要濕地，微山湖濕地入選全國十大魅力濕地，“齊魯園”榮獲第八屆中國花卉博覽會設計布置特等獎。第十屆中國(菏澤)林產(chǎn)品交易會、中國(昌邑)綠化苗木博覽會獲得圓滿成功，參會人數(shù)及意向成交額均創(chuàng)歷史新高。全國油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會、第三屆中國濕地文化節(jié)暨東營國際濕地論壇、全國經(jīng)濟林建設現(xiàn)場會等重要會議在我省召開，有力地提升了全省林業(yè)的地位和影響力。全年林業(yè)工作呈現(xiàn)出四個顯著特點：

(一)造林綠化再創(chuàng)新高。各地創(chuàng)新發(fā)展方式和造林模式，穩(wěn)步推進造林綠化，全省新增造林335.6萬畝，完成年度任務的167.8%，同比增長12個百分點。各地把創(chuàng)建森林城市和綠化模范單位作為轉方式、調結構的重要抓手和有效載體，推動城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展。濟南、青島、棗莊、淄博、泰安、煙臺、濰坊7市正在積極創(chuàng)建國家森林城市，德州、濟寧2市正在創(chuàng)建全國綠化模范城市，一大批縣(市、區(qū))正在創(chuàng)建省級森林城市。除臨沂市外，還有日照等5個城市獲得“山東省森林城市”稱號;積極推行“政府主導、流轉土地，市場化運作、林場化管理”的造林機制，著力推進生態(tài)林場建設，全省已建生態(tài)林場507處，面積380多萬畝。青島市新建萬畝林場15處，東營、濱州大力引進民營資本，成為生態(tài)林場建設的生力軍;以提高全省生態(tài)安全為目標，完成水系綠化182.8萬畝，有力拓展了林業(yè)發(fā)展空間。煙臺、威海、淄博等市將水系綠化納入縣市區(qū)科學發(fā)展考核體系，以穿城水系綠化為節(jié)點，打造了一大批深受社會關注贊譽的精品工程。

(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)再上新臺階。積極落實省政府果業(yè)和種苗花卉產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極爭取利用國家貼息貸款，培育壯大林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，全省林業(yè)總產(chǎn)值預計全年突破5000億元大關，用不足全國1%的森林資源，創(chuàng)造了全國1/8的林業(yè)產(chǎn)值。濟南、青島、濰坊、濟寧、濱州等市出臺優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)，產(chǎn)生了良好的集群效應和規(guī)模效益。種苗花卉、名特優(yōu)經(jīng)濟林基地建設有新突破，全省新發(fā)展經(jīng)濟林基地50多萬畝，新育苗面積96萬畝。林下經(jīng)濟、森林旅游、油用牡丹等產(chǎn)業(yè)異軍突起，德州市林下經(jīng)濟面積達67萬畝，菏澤、聊城新建油用牡丹基地27.8萬畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁更加有力，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子越走越寬。

(三)資源保護能力顯著提升。省政府出臺《山東省實施<森林防火條例>辦法》和《關于切實抓好全省森林防火能力建設重點工作的意見》，為森林防火工作提供了政策和法規(guī)支持。組織森林防火實戰(zhàn)演練，組團赴安徽黃山學習考察，開展森林防火示范縣創(chuàng)建活動，日照市建設“生態(tài)墓地”，淄博、濟南、威海、萊蕪等市狠抓林區(qū)道路、電力、通訊等基礎設施建設，森林防火能力顯著提高。省政府批準成立山東省航空護林站，啟動開展航空護林工作。加強督導檢查，開展嚴防森林火災專項治理行動，全省森林防火形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢，全年發(fā)生森林火災19起，受害森林面積109公頃，沒有發(fā)生重大以上森林火災和人員傷亡現(xiàn)象;加強林業(yè)有害生物防控基礎建設，有效遏制住了林業(yè)有害生物高發(fā)態(tài)勢。全省主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積766萬畝，美國白蛾發(fā)生范圍比去年壓縮1個市、16個縣、121個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，松材線蟲病實現(xiàn)疫情面積和病死樹率“雙下降”。以林地林權為核心的林政資源管理工作進一步加強，嚴格執(zhí)行征占用林地審批制度，征占用林地710公頃，征收森林植被恢復費3957萬元。完成了省縣兩級林地保護利用規(guī)劃編制和第八次森林資源清查工作，為林政資源管理奠定了堅實基礎。加大野生動植物保護等林業(yè)執(zhí)法力度，全年查處林業(yè)案件5073起，同比下降25.1%。加強濕地保護與管理，頒布實施《山東省濕地保護辦法》，新增國家級濕地公園15處、省級濕地公園40處。

(四)林業(yè)重點改革取得新突破。出臺了森林資源資產(chǎn)價格評估認定實施意見，17市都建立了林權流轉管理服務中心。出臺了《關于加快林業(yè)專業(yè)合作組織建設的指導意見》，新增林業(yè)專業(yè)合作組織1048家，評選出100家省級林業(yè)合作示范社。積極開展林權抵押貸款工作，新增貸款額度4.3億元。探索開展森林保險試點，制定了《山東省森林保險實施方案》，泰安、濟南等市率先試行森林保險，取得了初步成效;國有林場改革試點方案成功獲批，國家撥付補助資金8114萬元，泰安、臨沂兩市基本完成了改革試點任務。加大公益型林場事業(yè)費投入，64處國有林場成為全額事業(yè)單位，40處成為差額事業(yè)單位。全面完成了國有林場危舊房改造任務，加強通電、通路、通水和通電視信號等基礎設施建設，職工生產(chǎn)、生活條件和精神面貌大為改善。

另外，項目資金爭取有新成效，爭取省及省以上林業(yè)建設投資16.59億元，同比增長7.4%，其中，中央投入10.24億元，省級投入6.35億元。爭取國家貼息貸款30多億元，居全國第一位，高出第二位10多億元;科研推廣有新舉措，召開了全省林業(yè)科技工作會議，組織評選了山東省林業(yè)青年科技獎，與省科技廳聯(lián)合下發(fā)了《關于加快林業(yè)科技創(chuàng)新 推進現(xiàn)代林業(yè)建設的意見》;林業(yè)宣傳有新動作，在中央主流媒體刊播新聞稿件479篇，是上一年度的4倍多，開展“多彩森林·美麗山東”大型公益宣傳活動，舉辦了山東省首屆“美麗鄉(xiāng)村生態(tài)文明”論壇;林業(yè)社會化建設有新面貌，制定《山東林業(yè)榮譽獎章授獎辦法》，授予菏澤市市長孫愛軍、臨沂市委副市長尹長友同志山東林業(yè)森林功勛獎，授予昌邑市市長呂珊珊同志、泰安市林業(yè)局原局長朱敘民同志山東林業(yè)杰出貢獻獎。與濰坊市政府、萊蕪職業(yè)技術學院分別簽署了合作共建戰(zhàn)略協(xié)議，評選出了全省十佳林業(yè)局長、十佳國有林場和場長、十佳國有苗圃和主任、十佳森林資源管理先進集體和百佳森林資源管護先進個人、山東省十大林業(yè)明星企業(yè)和企業(yè)家。全省林業(yè)干部職工熱情更加高漲，各級黨委、政府對林業(yè)更加支持，社會各界對林業(yè)更加關注。

為營造創(chuàng)優(yōu)爭先、奮發(fā)向上的良好氛圍，進一步調動工作積極性，省廳研究制定了《山東省林業(yè)工作年度綜合考核辦法》，首次進行了綜合考核。多數(shù)市也制定了考核辦法，對各縣(市、區(qū))林業(yè)工作進行考核評優(yōu)。從考核結果來看，各地都用了心、盡了力，付出了心血和汗水，各項工作都有長足進步并取得了明顯成效?？己丝汲隽藢嵖?，考出了干勁，考出了正能量。應該說，20xx年是凝聚共識、創(chuàng)新發(fā)展的一年。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是地方各級黨委、政府高度重視的結果，是全省林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結果，在座的各位也為此付出了極大的智慧和艱辛的努力。在這里，我代表省林業(yè)廳黨組，向大家表示衷心感謝!

在看到成績的同時，我們還應清醒地認識到，我省林業(yè)改革發(fā)展的任務還非常艱巨，與省委、省政府的要求和人民群眾的期盼還有很大差距。森林資源總量仍然不足、質量不高，增長空間越來越狹小，造林綠化主陣地已轉入邊緣隙地及立地條件差的荒山荒灘，工作難度越來越大。經(jīng)濟社會對土地需求的增長，農(nóng)田耕地保護政策的趨緊，都對林地林木資源保護造成巨大壓力。林業(yè)有害生物跨區(qū)域傳播的風險越來越高，防控形勢愈來愈復雜嚴峻。濕地面臨圍墾、過度利用等各種威脅，面積萎縮、功能退化趨勢難以得到根本性扭轉。我省是林業(yè)產(chǎn)業(yè)大省，但不是強省，產(chǎn)品多為初加工或處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，精深加工能力不足，質量效益仍待提升，等等。這些不利因素既是困難和不足，也是潛力和后發(fā)優(yōu)勢，更是我們今后工作的主攻方向和突破口。我們要高度重視、積極應對，拿出有針對性的措施，切實加以解決，推動工作有大發(fā)展、有新突破。

二、突出重點，攻堅克難，強力推進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)實現(xiàn)新突破

新一屆省委、省政府更加高度重視林業(yè)生態(tài)建設?！吨泄采綎|省委關于深入學習貫徹黨的xx屆三中全會精神的意見》、姜異康書記的重要講話、郭樹清省長在即將召開的全省兩會上的《政府工作報告》、全省經(jīng)濟工作會議、全省農(nóng)村工作會議，都對林業(yè)建設作出了安排部署，覆蓋全省的“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和《山東省20xx-20xx年大氣污染防治規(guī)劃》，都對林業(yè)提出了明確要求。這些已經(jīng)摘錄印發(fā)給大家，請結合各地實際抓好貫徹落實。郭樹清省長在北京參加xx屆三中全會期間，就打電話和趙潤田副省長一起安排部署全省林業(yè)工作，并專門聽取了工作匯報，對省廳提出的荒山綠化、綠色通道、濕地修復保護和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進方案，給予了充分肯定。原來是我們爭取機會找領導匯報，現(xiàn)在是領導擠時間主動找我們聽取匯報、作出指示，這充分說明，林業(yè)已進入了領導關注視野，已擺上重要工作議事日程，已納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們一定要緊緊抓住這一機遇，科學謀劃，爭取主動，努力工作，向領導和群眾交一份合格的答卷。

根據(jù)省委、省政府的決策部署，20xx年及今后一個時期全省林業(yè)的工作重點是，圍繞生態(tài)山東和美麗山東建設，以生態(tài)民生為主線，以全面深化改革為動力，開展大造林行動，實施荒山綠化和退耕還林工程，提升完善綠色通道建設水平，突出抓好省會周邊綠色廊道和魯冀交界大型林帶建設;開展?jié)竦鼗謴捅Ｗo行動，以南水北調沿線為重點，修復保護重要生態(tài)區(qū)域濕地功能。開展林業(yè)富民行動，大力發(fā)展經(jīng)濟林、木本糧油等高效產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構調整，加快發(fā)展森林生態(tài)文化利用等新型產(chǎn)業(yè)，推進林業(yè)轉型升級。綜合考慮各方面因素，20xx年全省計劃安排造林300萬畝，完成新育苗45萬畝，中幼齡林撫育450萬畝，林業(yè)產(chǎn)值突破5500億元。

(一)集中一切力量，打好荒山綠化和綠色通道攻堅戰(zhàn)?；纳交臑┚G化是我省林業(yè)生態(tài)建設的難點和重點，也是社會關注的焦點。綠色通道建設是全省林業(yè)生態(tài)體系的主要骨架，也是展示經(jīng)濟社會發(fā)展水平的窗口。郭樹清省長明確要求從今年開始，要集中人力、物力、財力，多措并舉打好荒山綠化攻堅戰(zhàn)，利用三年多的時間，基本綠化宜林荒山，同時，完成綠色通道建設任務。20xx年全省荒山專項調查結果表明，全省還有375萬畝宜林荒山。其中，濟南48.7萬畝、青島12.1萬畝、淄博48.6萬畝、棗莊24.8萬畝、煙臺30.6萬畝、濰坊53.6萬畝、濟寧26.6萬畝、泰安22.8萬畝、威海19.4萬畝、日照9.9萬畝、萊蕪15.5萬畝、臨沂61萬畝、濱州1.3萬畝。全省二級以上高等級公路和鐵路還有4290公里沒有綠化，5640公里綠化標準不高，需要提升改造。如何做好這些工作呢?一要充分運用市場機制，制定優(yōu)惠政策和管理辦法，面向全社會公開拍賣荒山荒灘等林地使用權，調動社會各類經(jīng)濟組織投資造林綠化的積極性。二要突出規(guī)模效應，成方連片綜合治理，一治一座山頭、一片流域，一綠一條河流、一條公路。集中財力捆綁使用，把有限資金用到刀刃上，重點突破，逐步推進，造一片成一片，確保造林綠化效果。三要采取工程造林機制，對造林地段實施招投標制、監(jiān)理制，通過競爭擇優(yōu)的方式選擇施工單位，按規(guī)劃設計，按設計施工，按標準驗收。四要全面落實封育措施，推行工程圍欄封育。對達到一定規(guī)模的山區(qū)成片造林，及時實行林場化管理。五要建立綠化目標責任制，制定檢查驗收獎懲辦法，加大檢查督導考核力度。對造林成活低、勞民傷財?shù)?，要說明原因，甚至追究相關責任。

(二)突出重點區(qū)域，加強濕地修復與保護。濕地是生態(tài)建設的重要內容和生態(tài)惠民的重要領域。我省是濕地大省，但濕地面積萎縮、功能退化的問題比較嚴重，確保全省水質安全，確保一江清水送北京惠山東，對濕地修復與保護提出了新的更高要求。一要突出抓好水系生態(tài)建設。按照《山東省水系生態(tài)建設規(guī)劃(20xx-20xx年)》，重點建設南水北調干線、環(huán)南四湖、環(huán)東平湖、沂蒙山區(qū)、沿黃河、沿省界線等生態(tài)保護帶，進一步改善水系生態(tài)環(huán)境。二要加強濕地保護的科技支撐，建立山東省濕地研究中心和濕地監(jiān)測中心，加強基礎性研究和關鍵技術突破，搞好重點濕地的監(jiān)測，及時掌握濕地資源動態(tài)變化。三要建立科學的濕地管理體制，努力爭取省編辦同意在山東省野生動植物保護站加掛“山東省濕地保護管理辦公室”的牌子，具體承擔組織、協(xié)調全省濕地保護管理的職能和工作。各地也要建立相應的管理保護機構，形成綜合協(xié)調、分部門實施、監(jiān)管有力、規(guī)范有序、運轉高效的管理體制。四要開展?jié)竦乇Ｗo與合理利用示范，在嚴格保護的前提下，探索發(fā)展?jié)竦亟?jīng)濟，積極建設濕地保護區(qū)及濕地公園，推進山東濕地大省向濕地強省跨越。

(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進民生林業(yè)轉型升級。堅持以市場為導向，以調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為突破口，以實施果業(yè)、花卉苗木振興規(guī)劃為抓手，大力實施林農(nóng)收入倍增計劃，發(fā)展高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。一要立足資源優(yōu)勢，突出當?shù)靥厣?，大力發(fā)展各類名優(yōu)特新經(jīng)濟林、木本糧油、生物質能源林、種苗花卉、油用牡丹等高效產(chǎn)業(yè)基地。加強林產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，推進無公害林果示范區(qū)建設，健全完善林產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系，推進產(chǎn)業(yè)提質增效。二要實施“品牌帶動”戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略，著力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌，積極推動木材加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，逐步形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展格局。推動有條件的企業(yè)“走出去”到國外開發(fā)利用森林資源。三要加快發(fā)展森林生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，積極開展“齊魯森林人家”創(chuàng)建活動，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。引導和扶持農(nóng)民大力發(fā)展林下經(jīng)濟，建設省級林下經(jīng)濟示范基地100個，提高林地生產(chǎn)力和綜合利用率。

三、嚴防死守，科學防控，確保全省森林資源安全

我省森林資源較少，生態(tài)環(huán)境脆弱，森林資源彌足珍貴。俗話講，“三分造、七分管”，管護是關鍵。據(jù)第八次森林資源清查數(shù)據(jù)，近五年全省新增造林保存面積988.7萬畝，同時，有林地減少面積997.5萬畝，基本抵消了五年的造林綠化成果。結果觸目驚心，資源保護形勢非常嚴峻。各地一定要牢固樹立保護就是發(fā)展的理念，切實做好保護管理工作。

(一)強化措施落實，堅決打好、打贏森林防火保衛(wèi)戰(zhàn)。森林火災是受自然因素和人為因素雙重影響的自然災害，突發(fā)性強、破壞性大、影響面廣、社會關注度高。一旦處置不力，不僅對森林資源、生物多樣性、生態(tài)建設成果造成嚴重破壞，而且會威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全，造成較大社會影響。泰山、沂蒙山、嶗山、昆崳山、徂徠山是防火重點，泰山是重中之重。全省要以提升防火能力為抓手，全面落實防火措施。一要嚴格落實責任。按照“五條標準”的要求，把落實行政領導責任制貫穿到森林防火的全過程。不僅要逐級，逐層、逐戶簽訂森林防火責任狀，明確責任到人，而且要有具體的考核監(jiān)管獎懲措施。要堅持一把手負總責，親自抓工作部署，親自抓隱患排查，親自抓整改落實，為各級黨委、政府當好參謀。二要加大排查力度，切實消除火險隱患。對本轄區(qū)容易發(fā)生森林火災的部位、區(qū)域關鍵節(jié)點進行認真梳理排查，對存在的火災隱患立即進行全面集中整治，做到隱患排查不打折扣、不留死角、不走過場，務求實效。三要強化野外火源管控。我省九成以上的森林火災是野外違規(guī)用火引起的，要將火源管控作為防火工作的首要防線和重中之重來抓，對進山路口、林區(qū)住戶、林緣與居民區(qū)的結合部、林內墓地等重點部位，嚴看死守，堅決杜絕野外隨意用火，堅決把火源控制在林區(qū)之外。四要加強值班備勤。各級防火辦要嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，及時報告火警火情，確?；鹎樾畔⒀杆偻ㄟ_，確保及時處置突發(fā)火情。要認真組織開展森林防火培訓或實戰(zhàn)演練，使有關領導和人員熟悉預案內容，熟練工作程序，牢記自身職責，不斷提高組織指揮能力。五要加強防火裝備和物資儲備。各地要根據(jù)配備標準和實際需要，抓緊購置增添足夠的消防水罐車、串聯(lián)水泵、滅火水炮等大型撲火機具和水滅火裝備，增強控制重大森林火災的能力。

(二)克服麻痹厭戰(zhàn)情緒，扎實做好林業(yè)有害生物防控工作。經(jīng)過多年的不懈努力，我省林業(yè)有害生物防控工作取得了顯著成效。但是，林業(yè)有害生物具有不確定性、反復性、長期性和艱巨性，一旦放松防控工作，疫情將會立即反彈。我們必須高度警惕起來，高度重視起來，采取切實有力措施，鞏固好來之不易的防控成果。一要強化檢疫，從源頭控制林業(yè)有害生物傳入傳播。國際檢疫對象已有美國白蛾和松材線蟲病，目前又增加了一個松樹蜂，一旦傳入，將對松林造成毀滅性破壞。二要加強監(jiān)測預警。全省再建30-40個縣級監(jiān)測站，搞好林業(yè)有害生物普查工作，及時準確掌握病蟲發(fā)生動態(tài)，迅速組織治理。對發(fā)現(xiàn)的重大林業(yè)有害生物疫情，立即全面封鎖，及時清除疫源，杜絕傳播擴散。三要分類施策，實行飛機防控與地面防治相結合，生物防控與人工防控相結合，嚴格控制疫情蔓延。

(三)運用底線思維，從嚴加強森林資源管理。由于工業(yè)化、城市化、新型城鎮(zhèn)化進程加快，基礎設施等工程占用林地增多，未批先占、少批多占的情況時有發(fā)生，林地流失呈上升趨勢。守林有責，這必須引起我們的足夠重視，采取有效措施，堅決遏制林地過快流失的勢頭。一要全面貫徹落實山東省林地保護利用規(guī)劃，加強林地用途管制，嚴禁隨意調整土地利用規(guī)劃或擅自改變林地用途。二要從嚴掌控林地征占用審批，優(yōu)先保障國家重點建設項目、基礎設施項目和民生發(fā)展重點項目的用地需要，其他經(jīng)營性項目占用林地一律不得批準。三要提高占用林地的成本，調整占用征收林地的補償標準和森林植被恢復費征收標準，充分利用價格杠桿，引導節(jié)約集約使用林地。四要制定縣級資源保護發(fā)展目標責任制，推進縣級林業(yè)綜合執(zhí)法體系建設，加大林業(yè)執(zhí)法力度，組織開展專項整治行動，嚴厲打擊各種涉林違法犯罪行為，鞏固保護林業(yè)發(fā)展成果。

四、深化改革，完善機制，為全省林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展注入新動力

20xx年將是全面深化改革年。xx屆三中全會《決定》深刻闡述了生態(tài)文明制度體系建設，這與林業(yè)密切相關，為全面深化林業(yè)改革提出了要求、指明了方向。即將召開的全國林業(yè)廳局長會議，對深化各項林業(yè)改革作出了安排部署，各級林業(yè)部門要深入學習研究、準確領會把握，主動適應改革趨勢，改革創(chuàng)新、大膽探索，為全力推進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)增添活力、增加動力。

(一)要搞好頂層設計,堅持規(guī)劃先行?！安恢\萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域”。當前，我省林業(yè)改革已進入深水區(qū)和攻堅期，改革涉及面廣、情況復雜、任務艱巨，必須搞好頂層設計和整體謀劃，增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。國家林業(yè)局編制了《推進生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》，并要求各級林業(yè)部門以貫徹落實三中全會精神為契機，加強頂層設計，全面系統(tǒng)謀劃，根據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快編制生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要，突出林業(yè)在生態(tài)文明建設中主體地位?！毒V要》要求明確總體布局、重大行動、重點工程、指標體系和政策措施，并納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展大局，真正成為生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展的綱領性文件和行動指南。

(二)要建立健全法律和制度體系，嚴格管理保護森林資源。建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，是建設生態(tài)文明、建設美麗山東的治本之策。具體到林業(yè)來說，就是要明確森林、濕地、荒山荒灘和野生動植物的所有權、管轄權、資產(chǎn)產(chǎn)權和確權登記，劃定生態(tài)保護紅線，完善用途管制措施，不斷建立完善林業(yè)法規(guī)，實行最嚴格的源頭保護制度。一要劃定和嚴守生態(tài)保護紅線，并落實到市、縣，落實到地圖上、地塊上，制定最嚴格的生態(tài)保護紅線管制原則和管理辦法，建立破壞損害森林、濕地和野生動植物資源舉報制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，堅決守住生態(tài)底線。二要研究完善森林植被恢復費征收制度，提高森林植被恢復費征收標準，規(guī)范資金使用和管理，允許森林植被恢復費用于破壞山體和礦區(qū)生態(tài)修復。三要研究制定森林、濕地資源有償使用費征收管理辦法，制定森林資源損害鑒定評估辦法，解決目前占用林業(yè)資源成本過低，和林業(yè)建設資金投入不足的問題。

(三)要深化完善一批具體改革措施。根據(jù)國家林業(yè)局的部署要求，按照先易后難、先急后緩的原則，需要對當前一些不適應、不徹底、不完善的具體措施進行調整改革。一要完善集體林權制度改革。圍繞賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，規(guī)范林權流轉，推進森林資源資產(chǎn)評估，加強林地管理。擴大林權抵押貸款和森林保險補貼規(guī)模，引導農(nóng)民通過林權要素運用，培育專業(yè)大戶、家庭林場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等多種市場主體，推進林業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化。二要完善林業(yè)補貼制度。積極爭取國家資金，加大造林、森林撫育補貼力度，提高補貼標準，對發(fā)展木本糧油、特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、木材戰(zhàn)略儲備等給予支持。三要完善森林生態(tài)效益補償制度。建立健全補償基金動態(tài)調整機制，加大補償力度，提高補償標準。四要完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化改革。出臺政策意見，賦予經(jīng)營主體更多的林下資源開發(fā)、商品林采伐等經(jīng)營自主權，充分調動生產(chǎn)經(jīng)營者積極性。五要完善林業(yè)統(tǒng)計制度。制定與《林業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)分類》相適應的林產(chǎn)品目錄，建立到基層、到企業(yè)的數(shù)據(jù)巡查制度，切實提高林業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。六要積極探索改革試點。國家局將開展國有林場改革、林木采伐管理機制改革、濕地保護制度改革和森林認證、林業(yè)民營銀行試點，各地要及早謀劃，主動對接，積極爭取，大膽探索，穩(wěn)步推進。

(四)要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。市場是經(jīng)濟發(fā)展的強力助推器。我省林業(yè)生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源保護管理，單靠政府投入很難滿足廣大人民群眾的生態(tài)需求，必須走市場化的路子，制定出臺優(yōu)惠政策，吸引社會資本投資。充分發(fā)揮市場作用，還要切實轉變職能，以行政審批改革為突破口，把該管的事情管好，把不該管和管不好的事情交給市場，切實處理好政府與社會、政府與市場的關系。當前，林業(yè)行政審批數(shù)量仍然較大，存在管得過多、過細、過死的現(xiàn)象，不適應林業(yè)改革發(fā)展的要求。去年以來，省政府取消和下放了230項省級行政審批項目，包括林業(yè)6項。根據(jù)要求，林業(yè)計劃再取消下放13項。各地要搞好對接，研究取消和下放的事中事后監(jiān)管措施和辦法，該管的一定要管起來管嚴格，該放的要堅決放開放到位。要敢于觸動現(xiàn)有利益格局，勇于削弱自己手中的權力，著力解決職能越位、缺位和錯位的問題，進一步清理束縛制約因素，讓各類市場主體在更加公平公正的環(huán)境中參與林業(yè)建設和發(fā)展。

五、進一步轉變職能，改進工作作風，為林業(yè)改革發(fā)展提供堅實保障

隨著全面深化改革的逐步深入，我省生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)正在進行攻堅克難、轉型升級、提質增效的全新實踐。我們面臨的問題更加集中、肩負的任務更加繁重。越是面對復雜形勢，越是面對艱巨任務，越需要思想認識上的統(tǒng)一、行動步調上的一致、作風意志上的過硬。各級林業(yè)部門要進一步振奮精神，轉變作風，勇挑重擔，狠抓落實，全力推進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設。

第一，加強隊伍建設，狠抓工作落實。林業(yè)改革任務能否落到實處，林業(yè)發(fā)展藍圖能否變成現(xiàn)實，關鍵要靠干部隊伍狠抓落實。在河北省正定縣調研時指出，在工作作風上要適應新時期的要求，既有老黃牛的品格，又有千里馬的氣勢，既是一個有膽有識的戰(zhàn)略家，又是一個腳踏實地的實干家。各級林業(yè)部門負責同志，要認真領會習的指示精神，從“文山會?！敝?，從繁忙事務中徹底解放出來，集中力量謀大事、抓大事。要明確工作責任，抓住工作重點，了解下情，加強協(xié)調溝通，扎實推進林業(yè)改革發(fā)展。要凝聚改革共識，形成改革合力，引導大家把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，鼓勵廣大林業(yè)干部職工在求實、務實、落實上下功夫，堅決把各項林業(yè)規(guī)劃和任務落到實處。

第二，轉變工作作風，服務基層群眾。近年來，全省林業(yè)部門在加強作風建設、服務基層群眾方面取得了明顯成效，但仍然存在服務形式單一、服務質量和效率不高的問題，一些地方群眾辦事還不方便，與群眾的期待有較大差距。各級林業(yè)部門要通過開展群眾路線教育實踐活動，轉變工作作風，強化服務意識，為農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)提供優(yōu)質服務。要經(jīng)常深入基層一線，真正了解群眾想什么、急什么、盼什么，用群眾需求來指導我們的工作。要健全社會化服務體系，更好地為群眾提供科技信息技術服務。

第三，加強輿論引導，培養(yǎng)樹立典型。要全方位宣傳林業(yè)在生態(tài)文明建設中的重要作用，突出林業(yè)的主體地位。今年省林業(yè)廳已經(jīng)啟動多彩森林、美麗山東公益宣傳和“生態(tài)文明齊魯行”大型宣傳活動，各地要密切配合，上下聯(lián)動，形成“電視上有影、報紙上有字、廣播中有聲”的強大輿論宣傳攻勢，讓全社會都來關注林業(yè)、支持林業(yè)、熱愛林業(yè)。同時，要善于發(fā)現(xiàn)典型、挖掘典型、培育典型、宣傳典型。典型要能夠代表本地、本行業(yè)的最高水平，讓人看有所悟、學有所長，每個市、縣都要培養(yǎng)樹立一批林業(yè)生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源保護、生態(tài)文化發(fā)展的典型，讓典型來示范、靠典型來說話。充分發(fā)揮示范引領作用。

第四，立即行動，及早部署，迅速掀起春季造林高潮。一年之計在于春。按照趙潤田副省長的指示，今年春天要迅速掀起全省造林綠化高潮，實現(xiàn)開門紅。各地要切實加強組織領導，廣泛發(fā)動，精心組織，早部署、早安排，認真設計，科學規(guī)劃，提前把造林任務落實到山頭地塊，責任落實到每個單位部門、落實到每個人，提前做好苗木調劑和土地調整等有關工作，確保完成全年造林任務。

同志們，新春佳節(jié)快要到了，提前給大家，并通過你們向全省務林人拜個早年，祝大家在新的一年里身體健康、闔家幸福、萬事如意、再創(chuàng)佳績。

林業(yè)工作會議上的講話篇二

同志們：

這次會議經(jīng)局黨委研究決定召開的，主要任務是：深入貫徹落實省、市林業(yè)工作會議和縣委經(jīng)濟工作會議精神，全面總結20xx年林業(yè)工作，謀劃部署20xx年林業(yè)工作。下面，我講四個方面的意見。

一、20xx年林業(yè)工作簡要回顧

過去的一年，在縣委、縣政府的堅強領導和省、市林業(yè)主管部門的關心指導下，全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞"六上兩下" 主要預期指標及"健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊"四大主題，真抓實干，開拓創(chuàng)新，各項林業(yè)工作均取得良好成效。

(一)、主要指標完成情況

1、"四大主題"全面完成。全年營造林3.03萬畝，占任務的101%，質量合格率100%。新建500畝以上特色產(chǎn)業(yè)基地4處。油茶低改1.5萬畝。省、市、縣界通道綠化累計完成**97公里，**高速、公路、s217線實現(xiàn)了全路段綠化，通道綠化率達標率91.5%。新建"秀美村莊、秀美社區(qū)"示范村20個。完成義務植樹任務110萬株，盡責率94%。完成育苗425畝，占任務的177%。新建苗木花卉基地1800畝。新增濕地保護面積2381.8公項，濕地保護增長率55.8%，超市規(guī)5.8個百分點。"四大主題"任務均完成了年度任務，超額完成了"美麗濕地，綠色通道，秀美村莊"任務。

2、森林培育穩(wěn)步增長。積極響應省市林木采伐禁減政策，加強森林采伐限額管理。全縣森林覆蓋率從61.57%上升到62.%，增長率0.58%;森林蓄積量從387萬m3增長到400萬 m3,增長率4.03%;林地保有面積**4370.0公頃，保有率100%。保質保量地完成了"一調"任務和"二調"工作掃尾。

3、森林保護力度加大。全縣林業(yè)有害生物發(fā)生面積5.75萬畝，發(fā)生率3.32%，成災面積2850畝，成災率1.6‰，遠低于市規(guī)的4‰。開展竹小蜂防治1萬畝，竹蝗防治6000畝。查處森林火災案件17起，過火森林面積66.46公頃，受害森林面積 30.3公頃，火災受害率0.03‰，遠低于市規(guī)的1‰。沒有發(fā)生重大森林火災和人員傷亡事故，元旦、春節(jié)等重要防火時段實現(xiàn)了森林火災"零"發(fā)生的目標。沒有發(fā)生非法捕獵野生動物重大案件，發(fā)案率0。審批辦理征占用林地手續(xù)7宗，征占用林地面積.5公頃，收繳植被恢復費73.6萬元。

全年查處各類林業(yè)案件137起，其中刑事案件21起，刑拘8人，轉捕2人，取保候審4人，移送起訴13起18人，網(wǎng)上抓逃3人;辦理林業(yè)行政案件116起，查處率100%，處理違法人員91人次，收繳罰款16萬余元;收繳非法涉案木材180m3，活立木36株，觀豬1頭，蛇110余條，活體鳥120余只，為國家挽回經(jīng)濟損失80余萬元，案件綜合查處率100%。全縣依法治林的重心從木材執(zhí)法逐步向林地、濕地、侯鳥等野生動植物執(zhí)法轉移，力度也在進一步加大。

4、民生林業(yè)落到實處。實施公益林管護面積78萬畝，共發(fā)放補償資金1089萬元，實現(xiàn)了公益林管護面積到位率100%、補償基金到位率100%的目標。林權發(fā)證核實勘界總面積173萬畝，打印林權證本數(shù)16.7萬本，發(fā)放林權證到戶本數(shù)16萬本，發(fā)證率98%。商品材主伐限額指標入村到戶率、公示率和及時率均達到100%。林地測土配方信息系統(tǒng)造林使用率100%，可查詢率100%，系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護準確率100%。

5、林業(yè)經(jīng)濟活力增強。完成育林基金征收103萬元，占任務的103%。全縣林業(yè)投入19886萬元，增長%。林業(yè)總產(chǎn)值184465萬元，增長18%。新建3家產(chǎn)值500萬以上的省級林下經(jīng)濟示范基地。培育了2家省級龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)了舜皇峰竹木省級名牌林業(yè)產(chǎn)品。

6、"群教活動"方興未艾。一是嚴格按照縣群教辦要求，制定了詳實的活動方案，落實了"規(guī)定動作"，開展了"自選動作"，做到了群教活動不走過場，有序進行。組織全局黨員干部集中學習了習在蘭考縣的重要講話精神。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議"等方式，認真查擺了班子成員和個人在"四風"方面存在的突出問題，深刻進行了黨性分析和自我剖析。每人撰寫學習筆記5000字以上，學習心得800字以上，個人對照檢查材料20xx字以上。多次深入基層幫助群眾辦實事，受到群眾好評。二是切實加強機關制度建設。認真落實中央、省、市、縣關于厲行節(jié)約、反對浪費、改進作風等系列有關文件精神，以建設廉潔型機關為要求，嚴格執(zhí)行"三公"經(jīng)費公開制度，從嚴控制"三公"經(jīng)費支出，健全完善了《財務管理制度》、《車輛管理制度》和《公務接待制度》;嚴格上下班考勤，切實改進工作作風，提高行政效能和服務水平。三是積極開展"六個專項整治"活動。開展超標配備公車及公車私用、赴外招商奢侈浪費和高消費、公款送禮、"慵懶散"、違規(guī)職務消費和公款大吃大喝、國家公職人員違規(guī)建私房等六個專項整治工作，明確工作認識，強化工作責任，促進了黨風政風的進一步好轉。

(二)、主要工作亮點

1、成功創(chuàng)建東安國家濕地公園。濕地公園是我縣縣委、縣政府確定的20xx全縣重點項目之一，我局是項目承辦的主體單位。在縣委、縣政府的堅強領導、市林業(yè)局的精心指導及有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下，經(jīng)過縣創(chuàng)建領導小組的不懈努力，我縣濕地公園在全省評審中位列第一，12月31日，國家林業(yè)局以林濕發(fā)[20xx]205號正式批準我縣濕地公園開展試點工作，這是我縣繼國家級森林公園、國家級自然保護區(qū)，又一個國家級的項目，這是綠色東安、生態(tài)東安的一張精美名片。

2、省級竹產(chǎn)業(yè)園建設取得了實質性進展。我縣省級竹產(chǎn)業(yè)園在省、市林業(yè)部門的大力支持和關心下，目前已完成了省級竹產(chǎn)園的總體規(guī)劃，規(guī)劃占地面積為2500畝，建設期限為5年。20xx年12月，已被省林業(yè)廳確定為省級特色產(chǎn)業(yè)園，先后兩次下?lián)芊龀仲Y金共計**0萬元。同時，20xx年3月份，在縣委、縣政府努力下，特別是在市局強力推進下，我縣成功地引進了上海云生集團落戶東安，現(xiàn)已組建了云生竹業(yè)有限公司，目前，該項公司第一期工程使用土地56畝，投資7000萬，現(xiàn)已基本完成了廠房建設和設備安裝，預計可以在20xx年5月份以前正式投產(chǎn)。

3、萬畝苗木花卉基地全面完成。通過近三年的培育、建設，我縣先后涌現(xiàn)了以大廟口鎮(zhèn)南溪育苗基地、新科生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司苗木基地、七里坪苗木基地、森源珍貴苗木基地、原種場苗木基地、柘刺坪苗木基地等為龍頭的苗木花卉基地達160多家，合計面積達1.2萬畝，可產(chǎn)紅豆杉、銀杏、香樟、桂花等大小綠化苗木5000萬株以上，產(chǎn)值3個億以上，每年可安排就業(yè)人員3000人次。特別是新科生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，樹立了一個從房地產(chǎn)業(yè)轉型投資林業(yè)的典型，該公司先后接待了省委書記徐守盛、省長杜家豪等有關領導，得到了有關部門的關注和支持。

4、森林防火邁出新常態(tài)。20xx年，縣財政撥付?？?0萬元用于森林防火建設，其中50萬元用于購置防火設備，**萬元用于防火宣傳，25萬元用于隊伍建設。今后，每年的隊伍建設資金都將納入財政預算，安排專項經(jīng)費25萬元。同時，20xx年，經(jīng)縣政府會議研究，成立了舜管局和黃泥洞林場2支共計50人的森林消防專業(yè)隊伍。森林防火工作按照省廳"三大一落實"走出了新思路，邁出了新常態(tài)。

一份耕耘，一份收獲。20xx年，是我局收獲頗豐的一年，成功地創(chuàng)建東安國家濕地公園，獲第二聯(lián)防區(qū)邊界護林聯(lián)防工作先進單位、全省林業(yè)信息化工作先進單位、省森林公安機關執(zhí)法質量優(yōu)秀單位、全市綠色永州建設工作先進單位、全市林業(yè)建設目標管理先進單位、全市森林防火工作先進單位、縣績效評估先進單位、信訪維穩(wěn)工作先進單位、社會管理綜合治理工作先進單位、辦理人大代表議案和建議先進單位、招商引資工作先進單位、人口和計劃生育工作先進單位、黨風廉政建設工作先進單位、五星級黨委等一系列榮譽稱號,3人榮立三等功。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到我縣林業(yè)當前存在的一些問題：一是生態(tài)營造林方面不能全覆蓋，存在諸多死角。盡管我縣的森林覆蓋率已達到61.57%，但**高速、公路、公路、s207國道等主要交通干線兩旁、巖溶石漠化區(qū)、紫色頁巖區(qū)等山地，"裸露山地"面積較大，綠化效果也不夠理想，與建設綠色東安和創(chuàng)建國家森林城市的要求還有一定差距，需要花大力氣去治理;二是一些制約林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的"瓶頸"還沒有得到有效破解。如林地流轉不暢、林業(yè)規(guī)模經(jīng)營集約土地難、金融信貸扶持林業(yè)力度不夠、林下經(jīng)濟發(fā)展不快等問題還仍然不同程度存在。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。散、小、弱的格局沒有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)鏈不長，附加值不高。四是森林防火宣傳力度不夠大，火源控管不夠到位，少數(shù)地方森林火災頻發(fā)的現(xiàn)象沒有得到有效遏制。五是隊伍建設起色不明顯，作風不實，專業(yè)人員缺乏的現(xiàn)象比較突出，發(fā)展后勁嚴重不足。六是把握新形勢、新常態(tài)的能力不強。我們一些干部職工對當前一些林業(yè)新動態(tài)、新思想不了解、不關注，特別是對上級主管部門及縣委、縣政府林業(yè)決策意圖理解不深、把握不透，工作思路、工作方法仍然停留在過去。這些問題都有待我們在新的一年認真研究加以解決。

二、把握林業(yè)新常態(tài)，順勢而為，趁勢而上

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，林業(yè)改革發(fā)展的內外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。何謂新常態(tài)?新常態(tài)最大的特征是，經(jīng)濟增速從高速增長轉向中高速增長;經(jīng)濟發(fā)展從靠要素驅動、投資驅動轉向靠創(chuàng)新驅動、改革驅動;宏觀政策從總量寬松、粗放刺激轉向總量穩(wěn)定、結構優(yōu)化等等。新常態(tài)既帶來新機遇，又面臨新挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在林業(yè)方面就是，為全面深化改革注入了新動力，為調整產(chǎn)業(yè)結構提供了新契機，為加強技術創(chuàng)新增添了新壓力，為提升生態(tài)承載力提出了新要求，為改善生態(tài)環(huán)境騰出了新空間。林業(yè)新常態(tài)就是當前林業(yè)的發(fā)展正處在承前啟后的四個關鍵時期。

一是既要綠水青山又要金山銀山的統(tǒng)籌推進期。當前，保護森林、保護沙地、保護濕地、保護野生動物等已成為了全社會的共識，追求綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展已成為各級黨委、政府的共同責任。但不可回避的是，林業(yè)的資源優(yōu)勢還沒有轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，綠水青山掩蓋的貧窮沒有得到真正解決。林區(qū)、林業(yè)迫切需要轉方式、調結構、促增長。為此，省委、省政府在一系列改革頂層設計中將林業(yè)生態(tài)建設放在了優(yōu)先發(fā)展的位置，率先在全國出臺多項惠林政策，力爭綠水青山能成為真正的金山銀山。

二是依靠政府投入為主到依靠市場投入為主的過渡期。多年來，我國林業(yè)建設一直以政府投入為主。但隨著我國生態(tài)建設力度的加大，林業(yè)戰(zhàn)線在不斷拉長，需要的資金和建設面也在不斷擴張。與此同時，受環(huán)境、資源雙重約束兩道"緊箍咒"，全國gdp增速在減緩，財政補貼面臨空前壓力。因此，林業(yè)事業(yè)要發(fā)展，必須推動投融資體制改革創(chuàng)新，探索符合林情的ppp，變政府投入為主為政府投入與社會資本投入相結合，讓社會資本更多的投入到林業(yè)事業(yè)。前兩年，新科生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、森源珍貴苗木基地等企業(yè)從房地產(chǎn)業(yè)轉型投資林業(yè)，這就是很好的典型，但如何讓這些資本進得來、留得住、搞得好、不破壞，則需要我們全行業(yè)為之共同努力。

三是生態(tài)消費需求多元化和林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供量不足的凸現(xiàn)期。新常態(tài)下人們從過去的木材單一需求更趨向對生態(tài)消費多元化需求。不僅對林產(chǎn)品粗放需求增加，而且對清新空氣、清澈水質、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的要求越來越高。

四是林業(yè)治理體系現(xiàn)代化與傳統(tǒng)管理體制機制的磨合期。法治是林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。但當前，我省林地、濕地、候鳥等野生動物保護領域還存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法留白等問題，與建立生態(tài)文明制度體系的要求相比，還有很大的完善空間。如少數(shù)領導干部依法辦事的觀念和依法決策的能力不強，政府和法人仍是一些地方侵占、破壞生態(tài)資源的行為主體。又如《森林法》、《野生動物保護法》中有的內容已經(jīng)不符合林業(yè)發(fā)展實際情況，與市場經(jīng)濟體制和生態(tài)文明制度不相適應。一些地方，重實體輕程序、重執(zhí)法輕監(jiān)督的思想仍然存在。再如缺乏嚴格的責任追究和賠償制度，許多林業(yè)案件沒有依法嚴格追責，有的只是象征性地罰款了事，導致林業(yè)違法成本過低，對森林資源安全構成嚴重威脅。

正確認識林業(yè)工作的四個特殊期，有利于我們統(tǒng)一思想，正視困難，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，推動新發(fā)展。

三、20xx年林業(yè)工作總體安排

今年是全面深化改革的關鍵之年，推進新時期依法治國的開局之年，也是全面完成""規(guī)劃的收官之年。20xx年，我縣全縣林業(yè)工作的總思路是：認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，按照綠色東安建設的總體要求，牢牢把握"健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊"四大主題建設，堅持深化改革，創(chuàng)新驅動，創(chuàng)特色、出亮點、樹精品，積極推進東安林業(yè)發(fā)展更上新臺階。

(一)、主要指標

全年林業(yè)工作的主要預期指標是 "六上兩下"，即營造林3萬畝以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在63%以上，森林蓄積量增長在20萬m3以上，林地保有量穩(wěn)定在220萬畝以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長25%以上，全縣濕地保護率達到60%以上，森林火災受害率控制在1‰以下，林業(yè)有害生物成災率控制4‰以下。

(二)、重點工作

為完成上述目標，20xx年全縣林業(yè)工作的重點，總的來說就是要圍繞林業(yè)"為民、利民、安民、富民、便民"這樣一個思路，以狠抓 "七大建設"為抓手，全力推進全縣林業(yè)大發(fā)展。

一是狠抓生態(tài)建設。以建設綠色東安為主線，全年人工造林完成3萬畝，"裸露山地"綠化5000畝，綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達標率100%，完成秀美村莊示范村95個;林帶建設以"突擊，完善冷東(ⅱ期)、g207，鞏固s217"為重點，全力抓好主要交通干線兩側235公里林帶建設和可視范圍內荒山造林;完成封山育林2.6萬畝;油茶低改2萬畝;毛竹低改4萬畝。同時，要合力攻堅，成功創(chuàng)建設國家森城市。建設森林城市不僅是對我地生態(tài)的保護和傳承，更是強力推進生態(tài)文明建設的自覺行動。我市自20xx年11月起正式啟動創(chuàng)森工作，今年是創(chuàng)森活動的決戰(zhàn)年。日前，國家林業(yè)局在北京與省林業(yè)廳、益陽市、永州市有關負責人舉行座談會時，表示全力支持我市創(chuàng)建國家森林城市。因此，我們要按照縣委、縣政府提出的20xx年要成功創(chuàng)建國家森林城市的總體要求，5月底前，全面完成各項創(chuàng)森任務，并且要爭優(yōu)、出彩。各職能部門要密切配合創(chuàng)森辦，全力做好各項創(chuàng)森迎檢工作。要以創(chuàng)森專題片為切入口，全面展示我縣創(chuàng)森成效，支撐創(chuàng)森考評驗收。

二是狠抓國家級濕地公園建設。正式啟動東安國家濕地公園試點工作，建立健全管理機構，認真落實《總體規(guī)劃》，抓緊制定可研報告，盡快界定公園權屬。落實濕地公園管理局選址與規(guī)劃，2個保護管理站的選址與建設。"跑部進廳"，力爭將我縣國家濕地公園納入20xx年度中央財政濕地保護獎勵試點資金項目，從基礎設施、監(jiān)測保護能力、濕地宣教、濕地恢復等方面，加快推進濕地公園建設，力爭試點期滿，將我縣濕地公園打造成東安生態(tài)建設的名片，成為標準示范國家級濕地公園。

三是狠抓省級竹產(chǎn)業(yè)園建設。進一步完善總體規(guī)劃，加快基礎設施建設步伐。進一步加大招商引資力度，爭取竹產(chǎn)業(yè)科技園早日投產(chǎn)，早出效益。以云生竹業(yè)為龍頭，通過幾年的發(fā)展，到20xx年，力爭將東安縣建設成為永州百億產(chǎn)業(yè)園，最大的竹產(chǎn)業(yè)聚集地。

四是狠抓民生林業(yè)建設。圍繞"資源要增長，林業(yè)要增效，林農(nóng)要增收，林區(qū)要穩(wěn)定"這樣一個宗旨，切實抓好民生林業(yè)，重點是要抓好涉林資金的發(fā)放，包括退耕還林補助、生態(tài)公益林補償、中央財補等資金的發(fā)放，確保資金發(fā)放率100%。進一步深化兩個國有林場改革和林權配套改革。全面完成林權發(fā)證到戶，到戶率力爭達到100%。

五是狠抓項目建設。圍繞當前生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展新形勢、新常態(tài)以及國家政策投資重點，搶抓機遇，精選項目，抓好對接，爭取讓更多的林業(yè)項目擠進國家和省市籠子，加大"跑部進廳"力度，確保我縣項目資金占全市總額的10%以上。

六是狠抓執(zhí)政能力建設。包括興林、護林、治林能力建設。一科技興林能力。要將強化科技支撐作為建設現(xiàn)代林業(yè)的重要保障。深入推廣林地測土配方技術，造林應用率達到100%。在新品種引進、新技術推廣上要有新動作。加大科技下鄉(xiāng)力度，推進林業(yè)科技示范戶建設，積極發(fā)揮科技示范引領作用。二監(jiān)測防控護林能力。包括有害生物、森林火災的監(jiān)測防控能力。加強源頭防控，堅持預防為主，完善有害生物、森林火災預警響應和監(jiān)測報告機制，做到早防范、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。健全火源管控、隱患排查和重點時段、重點部位嚴防嚴控機制，確保不發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡事故。加強森林應急連消防隊伍建設，充分發(fā)揮森林防火撲救效能。開通全省統(tǒng)一的森林火災報警電話"12119"。全面落實""林業(yè)有害生物防治目標管理責任制，強化危險性林業(yè)有害生物的預防和除治工作，防止疫情擴散。全面啟動林業(yè)有害生物普查工作。三依法治林能力。重點是要加強非法侵占用林地、亂捕濫獵野生保護動物、亂采濫伐野生保護植物以及破壞濕地資源環(huán)境等行為的治理力度，堅決打擊破壞森林資源的違法行為。特別是要加強生態(tài)紅線區(qū)的治理能力。按照省、市要求，從現(xiàn)在起，全縣一律停止高速公路、鐵路、國省道兩旁采礦、采石、取土等占用林地項目的審批，加大對通道兩旁非法侵占林地調查取證和查處、打擊力度。嚴格執(zhí)行森林、林木禁減伐政策。從今年起，停止對全縣公(鐵)路兩旁山體山林的采伐審批。禁減區(qū)爭取納入縣級生態(tài)公益林，建立生態(tài)補償機制。

七是狠抓隊伍作風建設。以群教鞏固活動為手段，為契機，狠抓隊伍作風建設。黨的群眾路線教育實踐活動雖然已經(jīng)收尾，但作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須常抓、抓細、抓好。我們要以最認真的態(tài)度，把中央、省、市、縣對作風建設的要求不折不扣落到實處。對違反中央八項規(guī)定、省委、市委九項規(guī)定、縣委十項規(guī)定及"四風"問題的各類違紀、違規(guī)、違法行為，紀檢部門要認真履責，做到問題不解決不撒手，群眾不滿意不放手，嚴防失職、瀆職。要"添柴"、"補火"、"鼓勁"，扎實開展"回頭看"，鞏固群教成果，對整治不徹底、成效不好、群眾不滿意的要返工補課。要補短板、強核心、保純潔、提能力，"四管齊下"，增強班子的凝聚力和隊伍的戰(zhàn)斗力，提高為基層、企業(yè)、林農(nóng)的服務水平。局應急指揮中心要進一步規(guī)范運行，不斷提高應急處置水平，為廣大林農(nóng)提供更加便捷的服務。積極開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和行政效能建設，樹立部門良好形象。繼續(xù)扎緊制度的籬笆，強化制度建設，嚴格制度執(zhí)行。

四、當前緊要的二項工作安排

(一)、突出抓好春季造林掃尾工作。春季造林工作季節(jié)性非常強，當前已接近尾聲，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和局后盾股室要切實抓好春委造林掃尾工作，檢查造林質量，對當前檢查不合格的，該補植的要立即補植。同時要突出示范點造林、通道綠化、秀美村莊及"裸露山地" 等重點綠化，確保3月底全面完成造林計劃任務。

(二)、切實抓好森林防火工作。前段時間，春雨綿綿，即給營造林，也給森林防火提供了一個良好的天氣條件。春耕生產(chǎn)已經(jīng)開始，清明節(jié)即將來臨，燒荒整地、上墳祭祖等活動大大增加，一旦放晴，將是森林火災的高發(fā)期。兩個國有林場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要站在保穩(wěn)定、保生態(tài)、保發(fā)展的高度，進一步強化森林防火意識。采取廣泛宣傳、加強火源管理、強化防控能力等一系列盡可能及的措施，把森林防火工作真正落實到村組、工區(qū)，確保不發(fā)生大的火災。同時，森林公安要加大森林火災案件的查處力度，做到發(fā)生一起，查處一起，查處結案率100%。

同志們，今年是林業(yè)改革發(fā)展承前啟后的關鍵之年，林業(yè)肩負的生態(tài)文明建設使命任重而道遠。讓我們緊緊圍繞綠色東安建設的總體部署，把握新常態(tài)，搶抓新機遇，凝心聚力，緊密團結，改革創(chuàng)新，開拓進取，為努力推進全縣林業(yè)大發(fā)展作出新的更大貢獻!

謝謝大家!

林業(yè)工作會議上的講話篇三

同志們：

這次全縣林業(yè)工作會議的主要任務是，貫徹落實中央、省、市、縣關于促進林業(yè)工作改革發(fā)展的意見，總結成績，部署工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新理念，扎實推進禁伐工作，加快林業(yè)轉型發(fā)展，為建設大別山最具特色的生態(tài)經(jīng)濟示范縣和綠色發(fā)展先行區(qū)奠定堅實的基礎。

下面，我講四點意見：

一、肯定成績，增強信心

我縣森林資源豐富，全縣林地面積225萬畝，占版圖面積的70%。林業(yè)特色突出，是聞名全國的板栗之鄉(xiāng)、甜柿之鄉(xiāng)、茯苓之鄉(xiāng)和野生蘭花之鄉(xiāng)。多年來，全縣各級各部門特別是林業(yè)部門上下一心，克難奮進，認真落實縣委、縣政府的決策部署，林業(yè)工作取得了突出成績。

一是營林造林水平不斷提高。堅持造林、低改、撫育、禁伐相結合，以重點林業(yè)工程為抓手，不斷提高營林造林水平。全縣先后實施了長江中上游防護林工程、退耕還林、低產(chǎn)林改造、中德財政合作造林等一大批項目，爭取國家項目資金投入由原來每年不足1000萬元增加到現(xiàn)在的4000多萬元，完成營造林面積69.8萬畝。全縣森林覆蓋率由20xx年的63.9%提高到現(xiàn)在的70.2%，比全國、全省、全市平均水平分別高出52%、38.6%和27.2%。全縣活立木蓄積量由396萬立方米增加到610萬立方米，林分結構顯著改善，生態(tài)功能大幅提升。今年的“三萬”活動中，全面啟動“綠滿鄉(xiāng)村”行動，投入資金1300多萬元，栽植大苗17.2萬株、小苗655萬株。

二是森林資源保護全面加強。堅持依法護林治林，大力推行木材采伐限額制度、憑證采伐制度和采伐公示制度，科學劃分生態(tài)公益林和商品林，實行森林分類經(jīng)營。全縣共劃定國家級生態(tài)公益林9萬畝，省級生態(tài)公益林10萬畝，封山育林

16萬畝。成功申報成立了大別山國家森林公園、大別山省級自然保護區(qū)、天堂湖國家濕地公園和跨馬墩、義水河兩個省級濕地公園，國家級自然保護區(qū)已通過國務院專家評審，即將授牌。加強野生動植物資源保護工作，對全縣6828棵古樹名木實行了掛牌保護，嚴厲查處了一批林業(yè)違紀違法案件。加強森林防火和病蟲害防控工作，健全責任體系，加大資金投入，建設專業(yè)隊伍，提高防范能力，全縣沒有發(fā)生重特大森林火災，森林病蟲害得到了及時有效控制。加強禁伐工作，20xx年啟動了天堂寨、薄刀峰、青苔關、黃獅寨4個國有林場的禁伐試點工作，取到了初步成效。

三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進。全縣板栗產(chǎn)業(yè)化水平走在全國前列，在去年山東召開的全國經(jīng)濟林工作會議上，我縣作為全國兩個縣級單位之一進行了交流發(fā)言?！鞍謇酢?、“甜柿”、“九資河茯苓”成為國家地理標志保護產(chǎn)品。華麗食品等三家企業(yè)成為省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。森林觀光、生態(tài)休閑旅游業(yè)更是蓬勃發(fā)展，天堂寨、薄刀峰成功創(chuàng)建國家級4a景區(qū)，大別山國家森林公園入選全國最具影響力國家森林公園和全國28家“最美國家森林公園”。

四是林農(nóng)權益得到充分保護。集體林權制度改革取得進展，已全部確權發(fā)證到戶，為依法保護林農(nóng)權益打下了基礎。引導林農(nóng)轉變生產(chǎn)生活觀念，支持轉向旅游商貿服務業(yè)。啟動了林場棚戶區(qū)改造項目，盡最大努力解決國有林場禁伐后職工養(yǎng)老保險、再就業(yè)等問題。

五是生態(tài)林業(yè)贏得了美譽。舉辦板栗節(jié)、甜柿節(jié)、蘭花節(jié)，建成板栗文化科技館、板栗公園、大別山植物標本館，以林業(yè)為題材的文藝作品把推向全國。先后榮獲全國林業(yè)生態(tài)建設先進縣、綠色小康縣、板栗優(yōu)質豐產(chǎn)標準化示范縣、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣、森林防火先進縣、保護森林野生動植物資源先進集體和全省國土綠化、林政資源管理、集體林權制度改革先進單位等稱號。在近三年全市林業(yè)生態(tài)建設責任目標考核中，我縣一直位居全市前列，受到市委、市政府表彰。

在充分肯定林業(yè)工作成績的同時，還要看到存在的困難和問題：一是林分結構不合理，馬尾松純林與針闊混交林占大多數(shù)，抗蟲災、火災能力不強;二是林地產(chǎn)出效益低，經(jīng)濟林中板栗平均畝產(chǎn)目前只有160斤、產(chǎn)值不到400元，對促進群眾增收的作用沒有充分發(fā)揮出來;三是森林資源管理還不到位，禁伐力度還不夠，亂砍濫伐、亂占林地、非法運輸、經(jīng)營、加工木材和野生動植物等現(xiàn)象時有發(fā)生;四是國有林場改革發(fā)展、職工解困工作任務十分繁重。

二、明確思路，突出重點

今后一個時期，全縣林業(yè)工作的總體思路和主要任務是：深入貫徹黨的和xx屆三中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展理念，全面深化林業(yè)改革，著力構建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，努力實現(xiàn)由林業(yè)大縣向生態(tài)經(jīng)濟強縣的轉變，使林業(yè)資源更好地造福全縣人民。到20xx年，全縣林地面積達到230萬畝，森林蓄積量達到800萬立方米，森林覆蓋率超過73%，綠化率超過91%，公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度不斷提升。

實現(xiàn)上述目標，重點要抓好四項工程：

(一)生態(tài)建設工程。加快構建森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性，使山更綠、水更清、空氣更潔凈。加強大別山國家森林公園、羅九線、羅勝線、318線、天堂湖、白蓮河、鳳凰關水庫庫區(qū)和鳳山城區(qū)等重點區(qū)域的生態(tài)治理和修復工作，加大生態(tài)縣創(chuàng)建力度，使綠色文明、低碳環(huán)保的生活理念更加深入人心，共建生態(tài)、共享生態(tài)的氛圍更加濃厚。

(二)資源保護工程。認真貫徹落實省政府主體功能區(qū)規(guī)劃，抓好“三大保護”：一是保護林地。嚴格林地征用、占用審批及林地用途管制，落實林地占補平衡，像保護基本農(nóng)田一樣嚴格保護林地。二是保護濕地。加強天堂湖國家級濕地公園和義水河、跨馬墩省級濕地公園的保護工作，下一步要把新昌河、泗泊河流域建設成省級濕地公園，擴大全縣濕地保護范圍。三是保護森林和生物多樣性。加強森林資源動態(tài)監(jiān)測，搞好森林資源清查。抓好野生動植物及其棲息地保護管理，進一步完善全縣野生動植物自然保護區(qū)網(wǎng)絡，切實維護物種安全。

(三)綠化美化工程。積極響應去年底省委、省政府發(fā)出的“綠滿荊楚行動”動員令，抓好綠化美化工程。一是著眼于“身邊增綠”，推進城鄉(xiāng)林業(yè)一體化。廣泛開展全民義務植樹，讓苗木花卉進城、上路、入村、到戶，進社區(qū)、進學校、進家庭，打造城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、庭院花園化的城鄉(xiāng)林業(yè)一體化格局。二是全面開展“綠滿鄉(xiāng)村”行動，推進村莊綠化。把村莊綠化作為新農(nóng)村建設的重要內容，整體規(guī)劃，分步實施，因地制宜，穩(wěn)步推進，到20xx年全面完成所有村莊綠化任務。繼續(xù)采取政府籌資、工程綠化的形式，把羅九、羅勝、318沿線村莊綠化作為工作重點，打造與旅游觀光相配套的三條景觀帶。三是堅持綠化與美化結合，推進林相提檔升級。加快建設風景林、森林景觀林，提高各景區(qū)、三條景觀帶林相檔次和綠化觀賞性，開發(fā)建設豐富多彩的林業(yè)景區(qū)景點。

(四)產(chǎn)業(yè)培育工程。制定林業(yè)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，打造區(qū)域特色顯著、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。重點在兩個方面取得新突破：一是在林特深加工產(chǎn)業(yè)上取得新突破。提升板栗產(chǎn)業(yè)、甜柿產(chǎn)業(yè)、林下種植養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模和檔次，大力培育龍頭企業(yè)，開發(fā)一批附加值高的林特產(chǎn)品和旅游商品。二是在發(fā)展森林生態(tài)旅游上取得新突破。加快國家級5a、4a景區(qū)創(chuàng)建步伐，開發(fā)新的生態(tài)休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)品，構建全域旅游體系。

三、統(tǒng)一行動，全面禁伐

今年縣委、縣政府在國有林場禁伐試點工作的基礎上，廣泛征求群眾意見，認真調研決策，今天正式印發(fā)了《關于進一步加強森林資源保護管理的決定》，對我縣實施全面禁伐、保護森林資源、促進林業(yè)轉型發(fā)展作出了全面部署。全面禁伐是我縣深化林業(yè)改革、促進轉型發(fā)展的一項重大決策部署，標志著我縣作為林業(yè)大縣，從以森林采伐利用為主，邁入全面保護、科學利用森林資源的新階段。

為更好地全面貫徹落實縣委、縣政府的文件精神，我強調兩個方面：

(一)準確把握禁伐的期限、范圍和要求。禁伐期限從文件發(fā)布之日起，到20xx年12月31日。禁伐范圍從四個國有林場擴大延伸到全縣范圍內。禁伐的基本要求是“八個禁止”，一是禁止商品材采伐，二是禁止新審批林木加工企業(yè)，三是禁止縣道以上主要公路沿線林木采伐，四是禁止采挖房前屋后零星樹木，五是禁止毀林從事開墾、取土、取石活動，六是禁止采割松脂，七是禁止亂挖樹兜，八是禁止獵捕野生動物。

(二)認真抓好禁伐重點環(huán)節(jié)的管理。為確保全面禁伐真正落實到位、執(zhí)行到位，確保停得下、穩(wěn)得住、不反彈，各級各部門特別是林業(yè)系統(tǒng)干部職工在思想上、行動上要與縣委、縣政府保持高度統(tǒng)一，切實做到令行禁止。

一是抓好禁伐后特殊用材采伐的審批管理。嚴格實行林木采伐總量控制。對文件規(guī)定的七種情況需要采伐林木的，要從嚴實行專項審批，規(guī)范采伐地點和數(shù)量，并在縣政府門戶網(wǎng)站和采伐作業(yè)區(qū)對采伐事項予以公示。全縣除農(nóng)民自用、發(fā)展中藥材和食用菌產(chǎn)業(yè)以及非規(guī)劃林地的人工造林采伐林木外的其它采伐行為，必須按照項目報批要求，由林業(yè)部門與具體施工單位統(tǒng)一組織專業(yè)技術人員和林木采伐施工隊進行現(xiàn)場采伐作業(yè);嚴禁農(nóng)民自用材和林農(nóng)用于發(fā)展中藥材與食用菌等產(chǎn)業(yè)用材進入市場流通和交易。重點加強對九資河、白廟河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林農(nóng)用于中藥材和食用菌等產(chǎn)業(yè)用材的專項審批和監(jiān)管。

二是抓好木材經(jīng)營加工企業(yè)整頓，嚴格木材流通領域監(jiān)管。對現(xiàn)有木材經(jīng)營加工企業(yè)進行全面清理整頓，引導合法木材經(jīng)營加工企業(yè)盡快實行轉產(chǎn)轉型。同時，今后全縣招商引資不再引進需要利用本地森林資源的林木加工項目。開展聯(lián)合執(zhí)法，公開處理和嚴厲打擊非法經(jīng)營加工木材的行為，禁止縣內木材外銷外運，從源頭上管住管死。

三是抓好宣傳教育，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。引導群眾樹立生態(tài)保護的理念，轉變靠山吃山、砍樹賣錢、砍柴做飯、燒火取暖的落后生產(chǎn)和生活方式。縣政府及相關部門加大農(nóng)村電力、沼氣、太陽能等項目的建設投入，推廣節(jié)能節(jié)材技術，降低對林木資源的依賴，保障群眾生產(chǎn)生活需要，保障禁伐工作常抓不懈、取得實效。

此外，還要抓好森林防火和森林病蟲害防控工作，尤其是禁伐后森林植被會迅速得到恢復，更容易發(fā)生森林火災，更容易發(fā)生森林病蟲害，一旦發(fā)生火災和森林病蟲害，損失和危害將會更大。因此，要切實抓好當前森林病蟲害防控和冬季森林防火工作，切實落實責任，加強日常巡查，確保萬無一失。

四、加強領導，強化保障

加強領導，落實責任。成立由肖書記任政委，我任指揮長，志東、建明同志分別任常務副政委和常務副指揮長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門負責人為成員的全縣森林資源保護管理工作指揮部。制訂完善《林業(yè)改革與發(fā)展目標責任制》和《森林資源管理目標責任制》，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和國有林場的主體責任，實行量化考核，考核結果納入全縣“五講五評五考”。對出現(xiàn)監(jiān)管不力、瀆職失職、玩忽職守、徇私舞弊導致森林資源被破壞的，依法嚴肅追究有關單位及責任人的責任。同時，建立以政府獎勵為導向、部門獎勵為主體、定期表彰與適時表彰相結合的獎勵制度，包括肖書記捐贈10萬元中華環(huán)保獎設立的生態(tài)環(huán)保獎，重點也是對林業(yè)生態(tài)建設中作出突出貢獻的個人進行獎勵。

營造氛圍，形成合力。進一步動員全社會積極參與義務植樹造林活動，共同建設和保護生態(tài)林業(yè)資源。創(chuàng)新綠化造林工作機制，宣傳部門要加強林業(yè)公益宣傳，弘揚生態(tài)文化，提高全社會的生態(tài)文明意識;林業(yè)部門要履行發(fā)展主責，積極爭取政策和項目支持;水利部門要抓好堤防、溝渠綠化;交通部門要抓好道路綠化，確保護養(yǎng)公路綠化率高于國家標準;住建園林部門要抓好城區(qū)綠化、美化，鞏固和提升園林縣城創(chuàng)建成果;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要抓好村莊綠化，全面完成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建任務，建設一批生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)和生態(tài)新村;各級人武部門和婦聯(lián)、共青團、民間社團組織要辦好“民兵林”、“三八林”、“青年林”、“專家林”等公益林基地。

深化改革，加強執(zhí)法。按照“行政處罰相對集中”的改革方向，整合森林公安、林政股、木材檢查站、林政稽查隊、森防站和基層林業(yè)站等林業(yè)部門內部執(zhí)法職能，成立林政執(zhí)法大隊，讓林木采伐審批、監(jiān)管、執(zhí)法、處罰等職能相對集中，建立責權明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的林業(yè)行政執(zhí)法體制。政法部門全力提供執(zhí)法保障，加大林業(yè)案件的強制執(zhí)行力度。

加大投入，落實保障。加大林業(yè)改革發(fā)展的政策支持和資金投入，全面落實國家各項惠林政策。統(tǒng)籌安排林業(yè)執(zhí)法、森林防火、森林病蟲害防治等工作經(jīng)費，不斷提高林業(yè)系統(tǒng)的財政預算保障水平，將林區(qū)道路、供水、供電、通信等基礎設施建設納入相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快國有林場改革步伐，做好林場職工解困工作，繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造，支持林業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。

同志們，林業(yè)正處于改革發(fā)展的關鍵時期。全縣上下特別是林業(yè)系統(tǒng)干部職工要高度統(tǒng)一思想，切實形成共識，銳意改革創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)林業(yè)事業(yè)發(fā)展的新局面。

林業(yè)工作會議上的講話篇四

同志們：

近幾年來，在縣委、縣政府的高度重視和全縣人民的共同努力下，全縣速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林、種苗花卉基地建設初具規(guī)模;人造板、木制品等木材加工業(yè)發(fā)展勢頭良好;休憩果園、生態(tài)森林游園建設初見成效，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。當前，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)處在新的歷史起點上，進入了加快推進的重要時期。清醒認識和準確把握林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，對于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關重要。分析當前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢，大致可以概括為“前景廣、政策好、潛力大、困難多”。

所謂前景廣，首先，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是豐富人民群眾物質文化生活、提升人民的生活品質的需要。通過大力發(fā)展林木種植業(yè)，能夠滿足人們對木材、干鮮水果的需要。通過大力發(fā)展林業(yè)加工業(yè)，能夠滿足人們對天然綠色林產(chǎn)品的需要。通過大力發(fā)展花卉苗木和森林旅游業(yè)，能夠滿足人們回歸自然、休閑娛樂的需要。其次，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是鞏固林業(yè)生態(tài)建設成果的需要。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)能推動森林培育、經(jīng)營和保護，帶動森林資源增長。林業(yè)的經(jīng)濟功能的充分發(fā)揮，能夠極大地帶動和促進生態(tài)、社會、文化功能的發(fā)揮。再次，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林農(nóng)致富的需要。全縣涉林就業(yè)人員達到3萬人，其中常年從業(yè)人員5000多人，林農(nóng)每年從出售林木和初級加工獲得的直接收益就超過1億元。全縣僅林業(yè)育苗和園林花卉專業(yè)戶多達500多戶，園林企業(yè)達到20多家，年產(chǎn)值突破6億元。當然，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)也是財政增收的需要。

所謂政策好，從國家層面看，為了應對金融危機，國家出臺了一系列刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。，中央召開建國以來首次林業(yè)工作會議，賦予了林業(yè)四大地位，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求，提供了廣闊舞臺。特別是集體林權制度改革實施以來，農(nóng)村生產(chǎn)力得到進一步釋放，林農(nóng)投資林業(yè)的熱情持續(xù)高漲。同時，在國家確定的“東擴、西治、南用、北休”林業(yè)生產(chǎn)力區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，河南被劃定為“南用”區(qū)域，這就從國家層面賦予了我們林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為寬廣的空間。從省級層面看，近年來，省政府就加快林業(yè)生態(tài)建設先后出臺了專門的政策文件，把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為加快富民強省的重要舉措，列入了重要議事日程。特別是新一屆省委省政府高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《河南省林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃》對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了政策、資金等多方面的保障。

所謂潛力大，一是資源潛力巨大。我縣有豐富的物種資源和良好的光熱條件，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是森林資源培育奠定了堅實基礎。全縣林地面積近20萬畝，濕地面積近1萬畝，共占國土面積的近五分之一。林網(wǎng)控制率96.1%，森林覆蓋率26.2%，活立木蓄積量170萬立方米。全縣木材綜合利用率為20%，提高到全國60%的平均水平，將帶動木材加工業(yè)的飛躍發(fā)展。二是市場潛力巨大。近十年來，世界林產(chǎn)品市場一直處于供不應求的狀態(tài)。我國年均消耗木材5.5億立方米，國內僅能提供3.65億立方米，每年進口近2億立方米。就我縣而言，全縣木材經(jīng)營加工企業(yè)已經(jīng)達到了100多家，年木材市場交易量在20萬方以上，年加工量50萬方以上。僅太尉鎮(zhèn)遠程木業(yè)一家的吞吐量就達到近10萬方，木材需求十分強勁。

所謂困難多，一是重視不夠。由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長，風險大，比較效益低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒有真正擺到應有位置，林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作既無機構，又無人員，處于放任自流狀態(tài)。二是投入不多。近年來，國家實施了一系列林業(yè)生態(tài)建設工程，并為此投入了巨額資金。但納入國家重點工程的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程只有速豐林工程一項，且沒有專項資金投入。全省對林產(chǎn)加工企業(yè)的投入只有“林業(yè)貸款中央財政貼息資金”，每年大致在4000多萬元，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展來說，無異于杯水車薪。三是基礎不牢。森林資源是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。但目前我縣森林資源總量不足，結構性矛盾突出。隨著林產(chǎn)加工業(yè)的快速發(fā)展，原材料供求矛盾將日益加劇，一些加工企業(yè)將出現(xiàn)開工不足甚至停工待料狀態(tài)。四是品質不高。產(chǎn)品附加值不高，資源綜合利用水平相對落后，知名品牌相對較少，企業(yè)經(jīng)濟效益普遍不高。五是規(guī)模不大。企業(yè)規(guī)模普遍不大，缺乏產(chǎn)業(yè)帶動能力強的大型林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團。

分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總的形勢，可以說，機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素。我們從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的同志可以說責任重大，使命光榮，任重道遠。因此，我們必須切實增強加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感，準確把握形勢，敏銳把握機遇，采取有力措施，逐步改變林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、小、弱的局面，走出一條具有舞陽特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)從“林業(yè)大縣”到“林業(yè)強縣”的根本性轉變。

三、做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的幾點建議

我縣地處豫中平原，自然條件差異不明顯，林業(yè)資源和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件基本一致。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅要依靠市場合理配置發(fā)展的資源，還要強化政府行為，把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。必須統(tǒng)籌考慮林業(yè)的生態(tài)地位、自然資源、氣候條件、經(jīng)濟發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史等諸多因素，特別是必須始終把保護與發(fā)展森林資源、維護生態(tài)安全，作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要前提來考慮。

(一)優(yōu)化結構，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體水平。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整要按照專業(yè)化、規(guī)?；蜆藴驶姆较颍{整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、壯大提升第二產(chǎn)業(yè)、培育完善第三產(chǎn)業(yè)，加快形成以森林資源培育為基礎，以精深加工為重點，以市場體系建設為依托的林業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。一要調整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。要結合實際，突出區(qū)域特色。加強以工業(yè)原料林為主的速生豐產(chǎn)林基地建設，逐步實現(xiàn)人造板生產(chǎn)與原料林基地建設的一體化。加快無公害經(jīng)濟林生產(chǎn)基地建設，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟林樹種和品種;種苗花卉基地要堅持開發(fā)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和引進外地新品種相結合，調整優(yōu)化品種結構，增加科技含量，提升質量和檔次，逐步形成綠化工程公司+種苗花卉基地相結合的利益共同體。二要壯大提升林產(chǎn)品加工業(yè)。首先在太尉、北舞渡建立林產(chǎn)品的初加工基地，加快發(fā)展以人造板、家俱制造、裝飾材料為重點的精深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)林產(chǎn)品加工多次增值，逐步形成豫中南地區(qū)林產(chǎn)品加工和銷售中心。依托我漯河市作為全省食品基地示范市的優(yōu)勢，將經(jīng)濟林果品加工、貯藏保鮮列入食品基地建設項目的重點，逐步培育果品加工龍頭企業(yè)。三要大力培育平原森林旅游產(chǎn)業(yè)。利用沙澧河穿境而過獨特的地理優(yōu)勢，打造具有濱河特色的沙澧河沿岸森林生態(tài)旅游區(qū)，為平原地區(qū)居民提供一個集休閑、娛樂、旅游、餐飲為一體的假日生態(tài)旅游線路。四要不斷完善林產(chǎn)品的市場體系。圍繞林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，建立和完善木材、人造板、家俱、苗木花卉、果品等區(qū)域化林產(chǎn)品銷售市場和銷售中心，積極探索建立活立木資源交易市場，鼓勵發(fā)展林產(chǎn)品營銷等中介服務組織，擴展林產(chǎn)品銷售渠道。

(二)突出重點，著力培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。要在現(xiàn)有的林業(yè)企業(yè)中選擇一些有發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)給予重點培養(yǎng)和扶持，使其盡快成為龍頭企業(yè)。對一些市場銷路好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男⌒推髽I(yè)，通過聯(lián)合、重組，逐步發(fā)展成為區(qū)域性龍頭企業(yè)。引導分散的林產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集結，形成產(chǎn)業(yè)集群，按照行業(yè)的標準化要求組織生產(chǎn)。要立足資源優(yōu)勢，在林產(chǎn)品精細深加工、果品深加工等方面擴大對外開放力度，鼓勵外商投資，發(fā)展一批新的龍頭企業(yè)。

打造品牌是培育龍頭企業(yè)的切入點，實施品牌戰(zhàn)略是提高我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一項重要措施。對已經(jīng)國家權威部門認可的林產(chǎn)品，盡快注冊商標，鞏固和保護品牌。要進一步加強質量管理，采用國家行業(yè)標準組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質量。對上級命名的名優(yōu)經(jīng)濟林示范基地、種苗基地等要發(fā)揮優(yōu)勢，擴大生產(chǎn)規(guī)模，進一步增強市場競爭力。對具有地方特色，消費者認可的林產(chǎn)品，要加大開發(fā)力度，推行標準化生產(chǎn)，培育無公害果品、綠色果品、有機果品，逐步形成新的品牌。

(三)創(chuàng)新體制，增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。要按照林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，挖掘發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源，整合為開發(fā)項目，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目庫，精心篩選一批項目對外招商，主動邀請金融部門、外商、有開發(fā)實力的單位和經(jīng)營者對所選項目進行考察、論證，吸引外地客商來我市投資培育林果生產(chǎn)與加工基地。要通過多種形式招商引資、融資，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

(四)落實政策，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。我們將協(xié)調上級部門，建議縣委縣政府做好以下幾點：一是加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。國家、省下達我縣的林業(yè)貼息貸款項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目、林業(yè)外資項目等投資主要用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并按規(guī)定落實好貼息和配套資金。二是加大財政支持。速生豐產(chǎn)林、名特優(yōu)經(jīng)濟林基地的森林防火、病蟲害防治和優(yōu)良種苗的開發(fā)推廣等社會公益性建設投資列入財政預算。國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結構調整和扶貧開發(fā)等財政支農(nóng)資金，也將進一步加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資比例。金融部門面向農(nóng)民推行小額貸款，簡化貸款手續(xù)。允許林業(yè)經(jīng)營者以林木所有權、固定資產(chǎn)作抵押申請銀行貸款。逐步建立和完善活立木流轉機制，加速推進活立木流轉。三是制定林業(yè)龍頭企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策。按照《河南省人民政府關于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》，對納入市級以上重點林業(yè)龍頭企業(yè)，認真貫徹落實國家和省市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的有關政策，加大政策扶持力度。

(五)強化服務，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。作為林業(yè)部門，我們將根據(jù)國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，扎實做好以下幾項工作：一是建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資項目庫。制訂并定期向社會發(fā)布林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目指南，通過舉辦項目推介會等多種方式吸引國內外各種投資主體來我縣投資興辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是建立林業(yè)信息服務網(wǎng)絡。設立專欄，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)、供、銷、技術、人才、物資、政策等信息服務。三是逐步建立健全各類林產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮其在政策宣傳、技術推廣、人員培訓、信息交流、產(chǎn)品銷售中的作用。四是指導林業(yè)行業(yè)協(xié)會完善內部章程和運行機制。加強行業(yè)自律，幫助解決實際困難，促其健康發(fā)展。同時加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理水平。五是切實加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀管理。成立專門的機構，明確專人負責林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理。加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度，共同推進全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

同志們，加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是建設生態(tài)文明、促進科學發(fā)展的重要內容，意義重大，潛力巨大，任務艱巨，使命崇高。我們要以這次會議為新的起點，認真落實中央和省、市、縣林業(yè)工作會議精神，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以更加堅定的決心，更加有力的舉措，更加有效的服務，努力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，為促進生態(tài)建設、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入作出新的更大貢獻。

謝謝大家!

林業(yè)工作會議上的講話篇五

同志們：今天召開這樣一個大規(guī)模的會議，足以看出縣委、縣政府對信訪穩(wěn)定和政法綜治工作的高度重視。之前，縣委會對會上印發(fā)的幾個文件和有關工作進行了專題研究，基本上貫穿了上級有關會議精神，同時又突出了我縣的實際。剛才，對20xx年度政法、綜治、防范以及信訪穩(wěn)定工作成績突出的先進單位和個人進行了表彰;某某同志對去年以來的工作做了全面總結，對今年工作進行了詳細部署;市委政法委某某同志對我縣工作給予高度評價的同時，也提出更高的標準和要求，某某同志圍繞當前形勢、工作重點和措施機制等方面講了非常好的意見，講得都很到位，指導性和針對性很強，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和政法各機關認真抓好貫徹落實。

回顧20xx年，可以說是我縣政法綜治工作扎實推進、取得突出成績的一年，是廣大人民群眾安全感不斷增強的一年，是全縣信訪穩(wěn)定形勢出現(xiàn)明顯好轉的一年。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法綜治各部門在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“服務第一要務，構建和諧某某”這個總目標，積極構建“三位一體”大調解工作格局，妥善化解了大量社會矛盾糾紛，涉法涉訴信訪案件大幅度減少，全年信訪量同比下降49%;注重強化職能作用的發(fā)揮，大膽工作，開拓創(chuàng)新，政法委涉法涉訴信訪工作跨入全市先進行列，司法局被市委、市政府授予“四五”普法先進集體，檢察院被評為全市政法系統(tǒng)十大領導班子標兵，政法綜治許多單項工作在全市名列前茅;扎實推進“平安某某”建設，廣大政法干警和綜治工作人員，忠于職守，勤奮工作，面對壓力，迎難而上，為維護全縣的社會政治穩(wěn)定，做出了不可磨滅的貢獻。特別是在集中開展的礦山整治、奶業(yè)市場整治等全縣重大活動中，展現(xiàn)出了服從指揮、盡職盡責、敢于碰硬、雷厲風行的良好風貌，無不凝聚著“顧全大局、務實奉獻、不怕艱難、敢拼必勝”的某某精神。某某來之不易的大好形勢，全縣信訪穩(wěn)定和政法工作所取得的成績，是各級、各部門團結協(xié)作、共同努力的結果，是廣大政法干警和綜治工作人員奮力拼搏、無私奉獻的結果，今天受表彰的單位和個人就是其中一些杰出代表。在此，我代表縣四大班子對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我再講四點意見。

一、強化“大政法”意識，把政法工作納入到全縣穩(wěn)定發(fā)展的大局當中來謀劃推進

縣委、縣政府把20xx年定為“全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設突破年”，政法、綜治部門作為維護社會穩(wěn)定的主力軍，如何為經(jīng)濟社會發(fā)展保好駕，護好航，關鍵是要樹立“大政法”意識，把政法綜治工作，納入到全縣穩(wěn)定發(fā)展的大局當中來謀劃推進，融化為各級、各部門和廣大干部群眾建設平安、和諧某某的實際行動。

一是既要明確總體目標，又要找準各自定位。就全縣政法綜治工作而言，反映到指標要求上，就是要實現(xiàn)“三降兩升一增強”，即：刑事案件發(fā)案率下降、治安案件發(fā)案率下降、群體訪下降;涉法上訪結案率和重大矛盾糾紛調處率上升、群眾對社會穩(wěn)定的滿意率上升;群眾的安全感明顯增強。圍繞實現(xiàn)以上目標任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和政法各機關，都要根據(jù)自己的實際情況，著眼全縣的穩(wěn)定發(fā)展大局，確定各自的主攻方向和工作目標，找準各自的定位，選準切入點和突破口，集中力量，重點攻堅。

二是既要做到各負其責，又要堅持團結協(xié)作。政法綜治各部門職責分工比較明確，都有人民和法律賦予的特定職能，而且各自獨立，相互制約。特別是公檢法司各政法機關，都要按照法律規(guī)定，認真履行好工作職責，把職能作用發(fā)揮好，把人民群眾的利益維護好。同時，在開展工作過程中，還要注重搞好配合，勤溝通，多支持，常幫襯，遇到需要本部門配合的工作要主動介入，不能片面強調部門職能，在處理一些事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事件上，要通力合作，協(xié)調聯(lián)動，保證法律效果與社會效果的最大化。

三是既要發(fā)揮主體作用，又要突出社會參與。打擊預防犯罪，維護社會穩(wěn)定，是政法機關的首要職責。對破壞全縣發(fā)展大局，危及群眾利益、影響群眾安全感的犯罪行為，政法機關要發(fā)揮主力軍作用，快速出手，狠狠打擊，確保社會治安形勢持續(xù)平穩(wěn)。但穩(wěn)定工作是項系統(tǒng)工程，僅靠政法部門，這項工作還不能作好，需要動員社會各界廣泛參與，共同治理。維護穩(wěn)定，人人有責。只有全民行動起來，犯罪分子才無立足之地和藏身之處，發(fā)生了案件才能快速破案，掌握了重大群體性矛盾信息，才能把握主動，快速平息。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過多種形式，引導激勵廣大干部群眾自覺投入到平安某某建設中來，為維護社會穩(wěn)定、建設和諧某某獻計出力，做出貢獻。

二、強化“大環(huán)境”意識，為“和諧某某”建設和實現(xiàn)“突破年”的既定目標提供有力保障

無論是建設社會主義新農(nóng)村，推進和諧某某建設，還是實現(xiàn)“突破年”既定發(fā)展目標，都需要安定團結的社會政治局面，需要健康有序的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。各級、各部門和政法機關都要緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，嚴厲打擊各種犯罪活動，加強社會治安綜合治理，保障人民群眾的政治、經(jīng)濟和文化權益，全力維護良好的社會秩序和經(jīng)濟秩序，為各種利益主體提供公正、平等的競爭環(huán)境，提供有力的法制保障。

第一，要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，全力打造穩(wěn)定的社會環(huán)境。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是死任務，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展所付出的努力就會前功盡棄。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和政法機關一定要強化穩(wěn)定也是政績這種意識，牢牢把握住維護穩(wěn)定的主動權。做好穩(wěn)定工作關鍵是要做到排查與化解并重。排查是一個敏感性問題，化解是一個責任心問題，二者不可偏廢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在搞好日常排查的基礎上，要結合實際，探索靈活多樣的排查形式，通過設置信息員、開展村民和諧互助組建設等多種渠道，準確掌握各個層面群眾的思想情緒，特別是對一些涉及群體利益的矛盾隱患，一定要做到抓早、抓小，抓苗頭，防止釀成大的事端。對排查出來的信訪穩(wěn)定隱患，要千方百計搞好案件的化解工作。對一些復雜疑難案件，要沉下心來，多用笨辦法，多下苦功夫，找準問題的癥結，從根子上進行解決，并從中摸索出規(guī)律性的東西，以減少同類案件的發(fā)生。政法委、信訪局、組織部、紀檢委要結合正在開展的“肅風正位”行動，對照信訪工作領導責任制、信訪責任追究制度等有關規(guī)定，認真查處信訪工作中推托應付和不作為問題，調動各級干部化解案件的主動性，促進信訪案件的有效解決。做好穩(wěn)定工作更重要的是快速、積極、穩(wěn)妥地處置群眾性事件。目前，群體性事件主要集中在企事業(yè)單位職工這個層面上，農(nóng)村則相對較少。不管哪個部位，一旦發(fā)生群體性事件，包案縣領導、分管領導和主管部門的領導必須第一時間趕到現(xiàn)場，靠前指揮，面對面開展工作，搞好政策宣傳，疏導群眾情緒，認真負責地答復信訪群眾的問題，防止事態(tài)擴大。同時，對信訪活動中的違法行為，要在掌握證據(jù)的基礎上依法進行打擊;對聚眾吵鬧、沖擊黨政機關、擾亂辦公秩序的必須果斷采取措施;對那些別有用心串聯(lián)、煽動、脅迫群眾上訪的極少數(shù)違法分子，必須依法嚴厲打擊，決不手軟，從而建立良好的信訪秩序。

第二，要以提高群眾的安全感為切入點，全力打造良好的治安環(huán)境。搞好社會治安，必須一手抓打擊，一手抓防范。“打”就打得準，打得狠，打得有效。要認真研究當前違法犯罪活動的規(guī)律和特點，堅持什么犯罪突出就打擊什么犯罪，什么打擊方式最有效就選擇什么打擊方式，采取有效手段，增強打擊的針對性和實效性。當前要以打擊嚴重暴力犯罪和搶劫搶奪、盜竊機動車、盜竊奶牛、破壞群眾生產(chǎn)和生活設施等多發(fā)性犯罪，打擊黑惡勢力參與民間矛盾糾紛和礦山開采等為重點，破獲一批有一定社會影響的案件，增強人民群眾的安全感?！胺馈本鸵赖米?，防得好，防得民安。要繼續(xù)抓好城區(qū)巡防隊和三關五街聯(lián)防隊建設，對大雜院及重點單位進行集中整治，深入推進安全創(chuàng)建活動，大力發(fā)展職業(yè)保安隊伍，推進科技創(chuàng)安，機關、金融網(wǎng)點都要落實人防、物防、技防措施，建立健全內部自防體系，消除治安隱患。在農(nóng)村,要重點圍繞我縣探索推行的四種治安防控模式，反思總結，查找漏洞，制定對策，規(guī)范運轉，確保群防群治組織作用發(fā)揮，靠基層無縫隙防控網(wǎng)絡，推動全縣社會治安形勢的根本好轉，為群眾安心生產(chǎn)、生活營造一個適宜的治安環(huán)境。

第三，要以促進全縣快速健康發(fā)展為己任，全力打造公正的法制環(huán)境。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟。執(zhí)法不嚴、司法不公，不僅會直接危及人的生命權、自由權、財產(chǎn)權，還會使整個社會失去公平與正義，處于一種無序狀態(tài)。因此，全面推進小康社會建設，就要有一個良好的法制環(huán)境。否則，環(huán)境不好，就會成為擴大開放的最大制約，就會成為加快發(fā)展的最大障礙。政法機關和執(zhí)紀執(zhí)法部門都要為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展減阻、增力、提速、護航，決不能片面追求法律效果，忽視社會效果，引發(fā)其它矛盾，甚至引起上訪，影響社會穩(wěn)定。具體工作中，要把公正執(zhí)法與穩(wěn)定民心結合起來，最大限度維護群眾利益，爭取群眾的理解和支持;要把嚴格執(zhí)法與維護大局結合起來，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，時時處處把維護全局利益作為工作出發(fā)點和落腳點，不能片面強調部門利益而損害全局利益，亂收亂罰或不作為而激化矛盾。通過不斷改善法制環(huán)境，努力把我縣打造成感動客商的熱土，投資建業(yè)的樂園。

三、強化“大突破”意識，努力開創(chuàng)政法綜治工作的新局面

今年是縣委、縣政府確定的“突破年”，政法綜治部門如何實現(xiàn)各項工作的大突破，關鍵是要千方百計抓好自身建設，以自身建設的大提高，進一步推動整體工作上水平、上臺階。

一是要抓好班子，帶好隊伍。政法各部門都要圍繞搞創(chuàng)新、求突破、促發(fā)展，著力建設風清氣正、民主團結、務實干事的領導班子。同時，還要對基層干警嚴防、嚴管、嚴教，帶好隊伍。要強化制度約束，嚴防違規(guī)，圍繞執(zhí)法工作中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，健全各項工作規(guī)范和紀律約束。規(guī)矩不在于多，而在于管用。要經(jīng)常對制度落實情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改、不斷完善。要堅持慈不帶兵，嚴管隊伍，對違反禁令、違規(guī)辦案和執(zhí)法不公等突出問題進行專項治理。要敢于面對問題，著力解決矛盾，在從嚴治警上不要當老好人，不要怕?lián)P家丑。要堅持素質強警，加強教育，經(jīng)常開展培訓活動，達到常用法律精通，運用法律準確，處理矛盾有策，為嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法夯實基礎。

二是要突出創(chuàng)新，完善機制。在決策機制上，要始終注重緊扣縣情，經(jīng)常思考如何做好新形勢下的政法綜治工作，經(jīng)常研究全縣大局對政法綜治工作的要求，經(jīng)常了解人民群眾對政法工作的愿望，據(jù)此科學決策，不斷調整工作思路和工作重點，拿出解決問題的良策。在工作運轉機制上，要轉變領導方式和部門職能，按照責任和權利統(tǒng)一的原則理順工作中各環(huán)節(jié)的關系，依靠體制和機制的創(chuàng)新，推動政法綜治工作創(chuàng)新，實現(xiàn)社會的長治久安;在監(jiān)督機制上，既要強化內部監(jiān)督，搞好執(zhí)法檢查，又要探索開展“全民評警”活動，把評警內容細化為文明執(zhí)法、工作效率、民警形象、辦案情況、信訪情況等項指標，公開公示，讓干警接受人大代表、政協(xié)委員和社會各界人員的監(jiān)督;在協(xié)調機制上，政法委要研究探索行之有效地協(xié)調督導機制，對重大案件或疑難的涉法信訪案件，要實行掛帳督辦，全程跟蹤，對推拖敷衍，案件辦理遲遲沒有進展的，要按有關規(guī)定進行責任查究。對政法部門工作目標要實行臺帳式管理，定期督導，掌握進展情況，確保各項工作進展順利。

三是要有所作為，樹好形象。政法隊伍的形象問題至關重要。有一句話叫做“有事找民警”，為什么有事找民警，就因為民警是公平與正義的化身，是最可信賴的人。所以，我們每個政法干警，特別是政法各部門中層以上干部都要帶頭樹好形象，把執(zhí)法為民思想根植于每一個政法干警心中，落實到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)中，始終做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。而能不能有所作為，關鍵是要有不懈的追求，始終以群眾滿意為目標，以形勢需要為激勵，有一句話，叫做“干得普通是職業(yè)，干的出色是事業(yè)”，希望大家都把政法工作當作事業(yè)去干，而不僅僅把它當作謀生的職業(yè)，充分發(fā)揮主觀能動性，真正把你那個“一畝三分地”給搞出個樣子來，以優(yōu)異的成績向黨和人民交一份滿意答卷。

四、強化“大責任”意識，切實把保穩(wěn)定、促和諧的重任落到實處

當前我們正處在經(jīng)濟轉型、社會轉型、體制轉型的關鍵時期，社會利益關系的復雜性、價值觀的多樣性、人財物的流動性、信息傳播的快捷性，決定了社會矛盾高發(fā)的狀況一時不會改變。尤其在今年這樣的特殊年份，很可能在短期內集中爆發(fā)。因此各級各部門都要強化責任意識，每一個干部、每一個政法干警、每一個綜治工作人員都要強化責任意識，全力維護社會穩(wěn)定和安定和諧的良好局面。

一是要強化政治敏感性?，F(xiàn)在任何問題都不可輕視，任何苗頭都不可小看，一些小事發(fā)現(xiàn)不及時，解決不及時，隨時都可能釀成大事。特別是一些需要多口協(xié)調、共同處理的案件，仍然存在推托甚至慫恿的問題。事實上，領導層面的合力不足、部門之間的相互推托、個別單位的不負責任，常常使一些本來很小的問題，拖成大矛盾。出了問題，非常被動，牽扯我們很大的精力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大政法干警都要增強政治敏感性，按照“無事當有事，小事當大事，易事當難事”的要求，深入分析本地本部門的矛盾隱患，協(xié)調抓好不穩(wěn)定因素的疏導化解，扎實有效地做好信訪穩(wěn)定工作，共促和諧，以求民安。

二是要完善責任鏈條。穩(wěn)定工作無小事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要像抓經(jīng)濟工作一樣抓維護社會穩(wěn)定工作，建立領導責任制，搞好責任傳遞，推動信訪穩(wěn)定工作措施的落實。今天再次強調，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政主要負責同志是維護穩(wěn)定第一責任人，要抓好全局性決策、部署和指揮。分管領導是直接責任人，要集中時間，集中精力，做好組織、指導、檢查和督促工作。其他領導成員“一崗雙責”，認真抓好份內的維護穩(wěn)定工作。對出現(xiàn)的每個信訪苗頭和案件，都要逐案建立起從具體單位到具體領導、具體責任人的責任鏈條，明確工作目標和責任要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把信訪工作責任分解落實到每個鄉(xiāng)村干部身上，部門要把責任落實到科股長及具體工作人員身上，增強責任追究的針對性，那一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就要嚴格按照責任鏈條進行責任倒查，并依據(jù)有關規(guī)定予以責任追究。

三是要建立應急反應機制。能否處置好突發(fā)事件，關鍵在是不是做好了各種準備，有沒有一支拉得出、打得贏的機動力量，有沒有一套真正管用的應急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要針對可能發(fā)生的問題，從組織領導、人員組織、聯(lián)絡方法、車輛配備、處置方法等方面，逐一拿出科學、合理、縝密的實施方案，確保一旦發(fā)生問題，能夠迅速啟動、有人員辦理、有辦法執(zhí)行，事件得到及時有效處置。

四是要講究工作方法。在化解信訪案件過程中，各級干部和廣大干警都要注意工作方式和工作方法，不能簡單粗野、激化矛盾，不能不負責任、擴大事態(tài)，不能上推下卸、引發(fā)不滿。對群眾反映的問題，無論大小，都要首先進行有理推斷，用誠懇的態(tài)度贏得他們的信任，并在認真調查的基礎上給群眾一個負責任的答復。對涉眾復雜矛盾特別是具有突發(fā)性、群體性矛盾，要始終按照“宜緩不宜急、宜疏不宜堵、宜解不宜激、宜細不宜粗”的原則，以情感人、以理服人，多渠道促進群體性事件的妥善化解，維護全縣的持續(xù)穩(wěn)定。

同志們，20xx年的工作目標已經(jīng)確定，任務艱巨，責任重大。希望全縣各級干部、廣大干警，都要以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的精神，盡職盡責，扎實工作，頑強拼搏，創(chuàng)新開拓，全力打造安定團結、和諧穩(wěn)定的社會局面，為建設和諧、文明、開放、富裕的新某某做出新的更大的貢獻。

林業(yè)工作會議上的講話篇六

同志們：

今天，省委、省政府召開全省林業(yè) 工作會議，主要任務是貫徹落實全國林業(yè)工作會議和省委九屆四次全會精神， 總結部署我省林業(yè)工作，深入探索新形勢下解決林業(yè)建設深層次的矛盾和問題，加快我省林業(yè) 發(fā)展的途徑，表彰全省林業(yè)工作先進集體和先進個人，并對省政府批準的首批5個林業(yè)生態(tài)縣授牌。會上，華華省長還要作重要 講話。現(xiàn)在，我先講幾點意見。

一、我省林業(yè)工作取得了顯著成績

改革開放以來，省委、省政府高度重視生態(tài)建設和林業(yè)發(fā)展，1985年作出“五年消滅荒山、十年綠化廣東”的決定，1991年我省被黨中央、國務院授予“全國荒山造林綠化第一省”的光榮稱號，1993年提前兩年實現(xiàn)了綠化達標。從1998年開始，全省各地和林業(yè)部門積極推進林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)，狠抓重點生態(tài)工程，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣，強化森林資源保護 管理，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，鞏固和發(fā)展了十年造林綠化成果，實現(xiàn)了森林資源生長量大于消耗量的良性循環(huán)，為廣東 經(jīng)濟 社會持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。目前我省各項林業(yè)工作已進入全國先進行列。

(一)造林綠化成效顯著。1998年以來，全省共完成造林作業(yè)面積1837萬畝。20xx年開始至今，全省共完成荒山人工造林和封山育林578萬畝，占規(guī)劃任務628萬畝的92%。20xx年與1985年相比，全省有林地由6950萬畝增加到1.399億畝，林木蓄積量由1.7億立方米增加到3.5億立方米，森林覆蓋率由27.7%增加到57.3%。20多年來，參加全民義務植樹的人數(shù)達5.35億人次，植樹21億多株。深圳、珠海、中山、惠州4市獲得“全國造林綠化十佳城市”稱號，28個縣(市)獲得“全國造林綠化百佳縣”稱號。深圳還獲得“全國綠化模范城市”稱號。

(二)生態(tài)公益林效益補償力度加大。1998年11月，省政府頒發(fā)了《廣東省生態(tài)公益林建設管理和效益補償辦法》，對生態(tài)公益林建設實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、科學經(jīng)營，對生態(tài)公益林經(jīng)營者給予補償。從1999年開始，對全省生態(tài)公益林進行規(guī)劃核定，核定省級生態(tài)公益林5102萬畝。1999年生態(tài)公益林效益補償標準為每年每畝2.5元，20xx年開始提高到4元，從20xx年到20xx年，進一步提高到8元。20xx年，界定省級生態(tài)公益林5175萬畝。據(jù)測算，五年來生態(tài)公益林每年新增生態(tài)效益134億元，投入產(chǎn)出比約為1：36.7。

(三)林業(yè)重點生態(tài)工程進展順利。各地認真實施《廣東省生態(tài) 環(huán)境建設總體規(guī)劃》，著力建設重點林業(yè)生態(tài)工程。東江、北江、韓江、西江等“四江”流域水源涵養(yǎng)林建設工程全面啟動，1999-20xx年，省共投入專項建設資金1.2億元，完成林分改造57.75萬畝。實施沿海防護林體系建設工程，營造沿海防護林帶總長達2797公里，綠化率為92.2%，大陸基干林帶已基本合攏。實施紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和建設工程，共營造紅樹林3萬多畝。實施農(nóng)田林網(wǎng)化建設工程，造林180萬株，新增控制面積13.9萬畝，將農(nóng)田林網(wǎng)控制面積增加到387萬畝。實施“綠色通道”建設工程，基本完成深汕高速公路沿線第一重山的造林任務，并重點推進京九鐵路、京珠高速公路等綠色通道造林工作。

(四)森林保護效果明顯。認真實施省人大議案，建設生物防火林帶。1999-20xx年，全省共投入防火林帶建設資金3.46億元，營造防火林帶4.4萬公里，面積84萬畝。高起點、高標準、高質量地建設省森林防火指揮中心，運用信息技術監(jiān)測森林火災;組建了113支民兵森林消防隊伍(共13292人)，較好地發(fā)揮了主力軍作用。全省森林火災受害率從1999年的0.776‰，降低至20xx年的0.236‰，20xx年和20xx年降到0.1‰，20xx年在夏秋冬連旱的嚴峻形勢下仍控制在0.176‰以內。各地認真落實森林病蟲害防治目標責任制，大力推進森林病蟲害監(jiān)測預警體系建設，相關地區(qū)還實施了國家級松材線蟲病治理工程項目。五年來，全省森林病蟲害成災率控制在0.5%以下，防治率達到65—85%，監(jiān)測覆蓋率和種苗產(chǎn)地檢疫率達到95%以上。

(五)林地林木管理更加規(guī)范。對生態(tài)公益林、商品林和竹林實行采伐限額分類管理，堅持伐前設計、伐中檢查、伐后驗收和造林更新制度，全面強化了森林采伐限額管理。加強木材檢查站標準化建設，嚴格木材運輸檢查執(zhí)法，進一步加強了木材流通管理。依法征收森林植被恢復費，嚴格實行林地用途管制，堅決制止毀林開墾和亂占林地行為，有效保護了林地資源。同時，全面開展林地林權登記換發(fā)證、新一輪森林資源二類調查、林地保護利用總體規(guī)劃編制、林業(yè)站標準化建設等工作，整體推進了森林資源林政管理。建立全省森林資源林政管理信息系統(tǒng)和森林生態(tài)宏觀監(jiān)測系統(tǒng)，提高了森林資源管理水平。不斷完善木材行業(yè)管理機制，建立健全協(xié)調管理機構，確保了木材加工業(yè)的有序發(fā)展。

(六)野生動植物得到有效保護。從1999年開始，各地認真實施省人大會作出的《關于加快自然保護區(qū)建設的決議》，加快自然保護區(qū)建設步伐，到20xx年底，全省林業(yè)部門主管的自然保護區(qū)由實施議案前的51個增加到186個，占全省的86.5%。其中：國家級5個，省級40個，市縣級141個，總面積達1380萬畝，占全省國土面積的5.12%。 組織開展主題鮮明、形式多樣的宣傳 教育，舉行了拒食野生動物萬人簽名活動，極大地提高了全社會對野生動植物及其棲息環(huán)境的保護意識。從20xx年起，在全省范圍開展了為期三年的全面禁獵野生鳥類的活動。1998年至今，開展了一系列打擊非法獵捕、收購、出售、運輸和走私野生動物及其產(chǎn)品資源的專項行動，共查獲破壞野生動物案件2781宗(其中刑事案件332宗)，收繳保護野生動物45.89萬只(條)。

(七)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。目前，全省基本形成了造林營林、木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)和多種經(jīng)營四位一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。全省現(xiàn)已建成商品林基地3440萬畝，其中：速生豐產(chǎn)林468萬畝,工業(yè)原料林875萬畝，竹林636萬畝，經(jīng)濟林1461萬畝。全省從事林產(chǎn)品加工經(jīng)營的單位2.13萬家，從業(yè)人員300多萬人?，F(xiàn)有的17家省級林業(yè)龍頭企業(yè)，較好地發(fā)揮了輻射帶動作用。1998年至20xx年，全省木材總產(chǎn)量1627.18萬立方米，竹材產(chǎn)量42207.17萬根，人造板產(chǎn)量889.32萬立方米，松香類產(chǎn)品產(chǎn)量59.67萬噸。森林旅游等林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)具有很好的發(fā)展前景，已建森林公園316處, 其中國家級14處，省級50處，總面積1379萬畝，近年來每年接待游客1000萬人次以上。全省林業(yè)總產(chǎn)值在“”期間逐年增長，年均遞增11.12%，20xx年達到460億元。全省林業(yè)利用外資成效顯著，到20xx年 合同利用外資9.6 億美元，累計實際利用外資2.28億美元。

(八)科技創(chuàng)新能力不斷增強。全省基本形成了以省林業(yè)科學研究院和省林業(yè)科技推廣總站為主體，以市、縣林業(yè)科學研究所、區(qū)域性林業(yè)試驗中心、林業(yè)科技推廣站為輻射的三級林業(yè)科技服務體系。林木良種繁育技術、生態(tài)林建設及配套技術、商品林建設及配套技術、林業(yè)高新技術 應用、林產(chǎn)品精深加工技術、軟科學等六大林業(yè)科技攻關專項進展順利。廣東林業(yè)高科技園區(qū)基礎設施建設和科研條件不斷改善，引進70多項科研開發(fā)項目，并已取得初步成效。城市林業(yè)優(yōu)良樹種、林木高新技術繁育產(chǎn)業(yè)化等十大林業(yè)科技示范基地發(fā)揮了良好的社會和生態(tài)效益。林業(yè)標準化建設步伐加快，對外林業(yè)科技交流和合作進一步密切。1998年以來，全省共取得各類林業(yè)科技成果80多項，其中獲得國家、省(部)科技進步獎勵25項，省 農(nóng)業(yè)技術推廣獎23項。

全省林業(yè)工作在探索中前進、在改革中突破、在創(chuàng)新中發(fā)展，呈現(xiàn)全方位、多層次良好的發(fā)展態(tài)勢，取得顯著成績的關鍵在于：

一是領導重視，為林業(yè)發(fā)展增添了強大的動力。全省各級領導率先垂范，帶領廣大干部群眾參加義務植樹活動。歷年來，省委、省人大、省政府、廣州軍區(qū)、省軍區(qū)的主要領導，都親自參與全民義務植樹活動，在全省掀起了造林綠化的熱潮。20xx年，省政府與各市政府簽訂了森林資源保護和發(fā)展目標責任書、森林防火責任書、生態(tài)公益林建設管理和效益補償責任書，明確職責，落實任務，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，有力地推動了林業(yè)各項工作的順利開展。省人大多次組織林業(yè)相關法律法規(guī)執(zhí)行情況大檢查，省政協(xié)多次開展林業(yè)重大工作調研，對廣東林業(yè)建設提出了許多有益的意見和建議。每年的政府工作 報告，都強調要抓好林業(yè)工作，并提出具體要求。每次山區(qū)工作會議，都把林業(yè)建設作為重要工作來落實。國家林業(yè)局領導多次親臨廣東視察指導工作。省領導在日常工作中經(jīng)常關心、過問林業(yè)工作，就林業(yè)工作專門作出重要批示。各級領導的高度重視，有效地推動了許多深層次問題的妥善解決，極大地促進了全省林業(yè)事業(yè)發(fā)展。

二是生態(tài)意識增強，為林業(yè)發(fā)展營造了良好的氛圍。隨著國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人們對林業(yè)的認識越來越深刻，林業(yè)迎來了以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設為主的歷史性轉變的重大機遇。黨中央、國務院從中華民族的長遠大計和強國富民的根本利益出發(fā)，強調保護資源和環(huán)境，促進人口、資源和經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。1985年至今，省委、省政府就林業(yè)工作作出了4個決定，在不同時期提出林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確奮斗目標，制定政策措施，推進全省林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和協(xié)調發(fā)展。通過廣泛宣傳、典型示范，林業(yè)的地位和作用更加深入人心，形成了關心林業(yè)、支持林業(yè)、投身林業(yè)的可喜局面。

三是投入大幅增加，為林業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。1998年至20xx年，全省投入林業(yè)生產(chǎn)建設資金約55億元，其中：各級 財政資金(包括中央財政轉移支付資金) 37億元，省級財政投入林業(yè)資金增幅較大，達23.8億元，落實林業(yè)貼息貸款4億元。20xx年中央和省級財政投入約8.6億元，比上年增長39.9%，其中省級財政投入7.8億元。各級財政對林業(yè)的投入，有力地促進了林業(yè)生產(chǎn)建設和重點生態(tài)工程的順利實施，保證了林業(yè)部門經(jīng)常性的開支和林業(yè)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前，政府對林業(yè)的公益性投入已開始發(fā)揮龍頭帶動作用，非公有制林業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，政府扶持、社會補償、群眾投入和外資補充等四個方面相結合的林業(yè)投入機制正在逐步形成。

四是法規(guī)逐步健全，為林業(yè)發(fā)展提供了必要的保障。我省市場經(jīng)濟發(fā)展較快，地方性林業(yè)立法在全國先行一步。目前，我省有地方性林業(yè)法規(guī)5個、政府規(guī)章12個，省人大會通過的林業(yè)議案4個?！稄V東省森林保護管理條例》、《廣東省林地保護管理條例》中確立的分類經(jīng)營、林地保護開發(fā)等一系列制度，為《森林法》及其實施條例的制訂和修改發(fā)揮了先行和試驗的作用?！稄V東省野生動物保護管理條例》對非法經(jīng)營加工、食用野生動物等行為作出了處罰規(guī)定，這在全國野生動物保護立法中具有超前性，是對《野生動物保護法》的有益補充?！稄V東省全民義務植樹條例》使得全民義務植樹工作有法可依。我省林業(yè)法規(guī)的逐步健全，為林業(yè)的改革與發(fā)展提供了強有力的保障。

五是內部改革逐步深化，為林業(yè)發(fā)展注入了極大的活力。機構改革中，各級林業(yè)行政管理機構不僅沒有削弱，而且管理職能得到加強。到20xx年止，全省對自然保護區(qū)共核定事業(yè)編制1450名，其中國家級、省級自然保護區(qū)886名。20xx年，全省36個國家級、省級森林和野生動植物及濕地類型自然保護區(qū)的機構和編制得以落實，國家級自然保護區(qū)定為正處級的管理局，省級自然保護區(qū)定為副處級的管理處，共核定事業(yè)編制512名。同年，長期以來森林公安機構管理體制不順的問題得以解決，森林公安機構仍由林業(yè)行政主管部門主管，業(yè)務工作接受公安部門指導;各級森林公安機構由事業(yè)編制改為公安專項編制，其人員經(jīng)費、辦公和業(yè)務經(jīng)費按政法經(jīng)費標準列入地方財政預算。各級林業(yè)部門廣大干部職工弘揚行業(yè)精神，密切配合，互相支持，真正形成了團結奮進、開拓創(chuàng)新、齊心協(xié)力、真抓實干的良好工作局面。

在肯定成績的同時，我們應清醒地看到，全省林業(yè)發(fā)展中仍然存在一些問題和困難。主要是：仍有個別地方領導對林業(yè)的重要性認識不足，工作指導思想出現(xiàn)偏差，林業(yè)法制觀念比較淡薄;林業(yè)投入相對不足，林業(yè)重點生態(tài)工程建設資金缺口較大，大部分市、縣每年投入林業(yè)資金低于當?shù)刎斦傊С龅?%;全省森林質量不高，單位蓄積遠低于全國平均水平;一些地方亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動物等違法行為時有發(fā)生;森林火災和病蟲害威脅仍然嚴重;林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、結構不合理、產(chǎn)業(yè)化水平低;林業(yè)隊伍整體素質不高，科技支撐力度不夠等。對這些問題和困難，我們必須高度重視，加大力度予以解決。

二、牢固樹立科學發(fā)展觀，精心謀劃林業(yè)發(fā)展新思路

黨的xx大在全面分析國際國內形勢的基礎上，明確提出全面建設小康社會的目標和任務。黨的xx屆三中全會進一步明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”;強調“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展與對外開放的要求”，推進改革和發(fā)展。黨中央、國務院高瞻遠矚，在全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的進程中對林業(yè)作出了科學的定位，對林業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求，也為加快林業(yè)發(fā)展提供了前所未有的歷史機遇。

省委九屆四次全會在對今年全省工作的總體要求中明確指出，要樹立科學發(fā)展觀，實現(xiàn)加快發(fā)展，率先發(fā)展，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。用科學的發(fā)展觀指導經(jīng)濟社會發(fā)展 實踐，既是當前的一項重要工作，也是今后長期的戰(zhàn)略任務。張德江書記從我省現(xiàn)階段的實際出發(fā)，提出貫徹落實科學的發(fā)展觀，必須切實做到六個“更加注重”，其中提到：“在提升珠三角發(fā)展水平的同時，更加注重推動東西兩翼和北部山區(qū)加快發(fā)展”;“在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重環(huán)境保護和生態(tài)建設”。這兩個“更加注重”與林業(yè)工作關系密切，也是從我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度對新時期林業(yè)工作提出的要求。

我們要深入學習、深刻理解和正確運用科學發(fā)展觀，把林業(yè)放在國民經(jīng)濟的全局中來認識，把林業(yè)放在全面建設小康社會的總體目標中來謀劃，把林業(yè)放在一個動態(tài)發(fā)展的過程中來運作，不失時機地根據(jù)整個國民經(jīng)濟發(fā)展的需要和廣大人民群眾的生態(tài)需求，把科學發(fā)展觀的總體思想與林業(yè)發(fā)展的具體實踐有機結合起來，把經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展對林業(yè)的要求與林業(yè)自身統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展緊密結合起來，理清思路，明確指導思想和戰(zhàn)略目標，緊緊圍繞省委、省政府確定的中心任務和工作重點，從完善政策、創(chuàng)新體制、優(yōu)化環(huán)境、科學管理、籌措資金等方面采取切實有力措施，充分發(fā)揮林業(yè)對全省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的基礎保障作用。

(一)明確我省林業(yè)發(fā)展的指導思想。

我省林業(yè)工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的xx大精神，樹立科學發(fā)展觀，確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，堅持依法治林、科技興林，深化林業(yè)改革，擴大對外開放，大力保護、培育和合理利用森林資源，實施林業(yè)重點工程，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣，建設林業(yè)生態(tài)省，構筑國土生態(tài)安全體系和以生態(tài)經(jīng)濟為特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設南粵山川秀美的生態(tài)文明社會，促進人與自然和諧發(fā)展，為我省全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用。

(二)確立我省林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

按照上述指導思想，我省林業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標明確為：到20xx年，全省50%的縣建成林業(yè)生態(tài)縣;森林覆蓋率達到58%，建設高效生態(tài)公益林5175萬畝、商品林基地5000萬畝，森林資源綜合效益總值達到8800億元，建成以森林植被為主體的穩(wěn)定、安全的生態(tài)屏障，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力明顯增強。到20xx年，全面建成林業(yè)生態(tài)省，森林覆蓋率達到60%，森林資源綜合效益總值比20xx年翻兩番，達到18800億元，建成完備的國土生態(tài)安全體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的林業(yè)生態(tài)強省。

在此總體戰(zhàn)略目標下，確定具體戰(zhàn)略目標為“三八四六二”，就是要構建三大體系，抓好八大工程,建成四大基地，形成六大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)森林資源綜合效益總值翻兩番。具體是：著力構建5175萬畝高效生態(tài)公益林體系，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以及有效的林業(yè)社會化服務體系;重點抓好水源涵養(yǎng)林、沿海防護林及紅樹林、綠色通道及農(nóng)田林網(wǎng)、野生動植物及自然保護區(qū)、生態(tài)防災減災、城市林業(yè)及森林公園、科技創(chuàng)新示范及森林生態(tài)監(jiān)測和商品林基地林業(yè)八大重點工程;基本建成1000萬畝速生豐產(chǎn)林、1000萬畝竹林、1500萬畝工業(yè)原料林、1500萬畝經(jīng)濟林四大商品林基地;逐步形成木(竹)漿造紙、人造板、家具、林產(chǎn)化工、木本花卉、森林生態(tài)旅游六大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè);努力實現(xiàn)森林資源綜合效益總值翻兩番。

(三)規(guī)劃我省林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

根據(jù)我省林業(yè)的指導思想和戰(zhàn)略目標，按照全國林業(yè)總體戰(zhàn)略布局的要求，結合珠江三角洲地區(qū)、東西兩翼地區(qū)、北部及周邊山區(qū)三大區(qū)域的經(jīng)濟社會及資源條件，規(guī)劃我省林業(yè)戰(zhàn)略布局。將全省行政區(qū)域按自然條件和林業(yè)特點的不同，劃分為三大類型，分成七大區(qū)域，分別是：珠三角城市林業(yè)型(包括珠江三角洲城市林業(yè)生態(tài)圈)，東西兩翼沿海防護型(包括粵東南沿海防護型林業(yè)生態(tài)圈、粵西沿海防護型林業(yè)生態(tài)圈)，粵北山地、丘陵生態(tài)公益型(包括韓江上中游生態(tài)公益型林業(yè)生態(tài)圈、東江上中游生態(tài)公益型林業(yè)生態(tài)圈、北江上中游生態(tài)公益型林業(yè)生態(tài)圈、西江中下游生態(tài)公益型林業(yè)生態(tài)圈)。珠江三角洲地區(qū)以城市林業(yè)和花卉業(yè)為重點，鞏固提高人造板業(yè)和家具業(yè)，建立野生動植物馴養(yǎng)繁殖、綠色食品生產(chǎn)基地;東西兩翼地區(qū)在抓好生態(tài)建設的同時，加快建設速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和名、優(yōu)、特、稀經(jīng)濟林基地，發(fā)展木片加工、木漿造紙、林產(chǎn)化工業(yè)以及果、茶、藥等加工業(yè)。北部及周邊山區(qū)的重點是“四江”流域中上游生態(tài)公益林建設和山區(qū)綜合開發(fā)，建設好速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和竹子基地，加快發(fā)展森林生態(tài)旅游，因地制宜發(fā)展人造板、家具和松香及其它林副產(chǎn)品深加工業(yè)。

三、抓落實、促發(fā)展，扎扎實實搞好生態(tài)建設和林業(yè)工作

目前，我省林業(yè)正處在一個重要轉折時期，面臨著很好的發(fā)展機遇。各級政府要站在歷史的高度，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，把加快林業(yè)發(fā)展作為全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的一項主要任務，擺上政府工作的重要議事日程，切實抓緊抓好。

(一)加強生態(tài)建設，構建生態(tài)屏障。

生態(tài)需求已經(jīng)成為社會對林業(yè)的第一需求。對于我省整個林業(yè)發(fā)展來說，必須把戰(zhàn)略重點放在生態(tài)建設上，走以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，為改革開放和國民經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的生態(tài)屏障。在林業(yè)實踐和工作重點中，我們必須全方位貫徹生態(tài)建設第一位的思想。

一要大力推進林業(yè)生態(tài)縣建設。建設林業(yè)生態(tài)縣是結合我省實際提出的一項生態(tài)建設的戰(zhàn)略舉措，是推進林業(yè)工作上新臺階的重要途徑。各地要把林業(yè)生態(tài)縣建設作為維護區(qū)域生態(tài)安全和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的一項戰(zhàn)略任務來抓。要以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作為平臺，大力保護和培育森林資源，加快林種樹種結構調整，加強生物多樣性保護和森林景觀建設，提高生態(tài)功能等級。力爭至20xx年，全省有一半縣達到林業(yè)生態(tài)縣標準;到20xx年，全省所有縣達到林業(yè)生態(tài)縣標準，全面建成林業(yè)生態(tài)省，構筑起維護我省生態(tài)安全、以森林植被為主體的生態(tài)屏障。

二要加快實施林業(yè)重點生態(tài)工程。組織實施林業(yè)八大重點生態(tài)工程，是解決當前生態(tài)建設中的突出問題、加快林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，是當前和今后一個時期林業(yè)工作的重中之重，必須下大力氣抓緊抓好。要繼續(xù)抓好東江、西江、北江、韓江流域水源涵養(yǎng)林建設，啟動鑒江、榕江、漠陽江、潭江流域水源涵養(yǎng)林建設，提高森林涵養(yǎng)水源的生態(tài)防護功能。大力營造、保護沿海防風林和灘涂紅樹林，恢復海岸森林生態(tài)系統(tǒng)，增強抗擊臺風等自然災害的能力，減少臺風對人民生命和財產(chǎn)的威脅。繼續(xù)推進鐵路、國道、省道、高速公路和農(nóng)田林網(wǎng)等沿線綠化，構筑覆蓋全省的綠色森林 網(wǎng)絡。堅持適地適樹原則，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種，多營造混交林，促進南亞熱帶、中亞熱帶植物群落的恢復。在城市化進程中，要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展，切實推動城市森林建設，大力推進城鄉(xiāng)綠化一體化。城市中心區(qū)要多種樹、種大樹(高大喬木)，提高綠化效果，改善生態(tài)質量。要加強造林質量監(jiān)管，推行工程項目管理。

三要切實加強生態(tài)公益林建設管理和效益補償工作。搞好生態(tài)公益林的建設與管理，是實行林業(yè)分類經(jīng)營的核心和基礎。我省在全國率先對省級生態(tài)公益林進行補償，不僅積累了許多寶貴的 經(jīng)驗，而且取得了明顯的生態(tài)和社會效益。各地要認真貫徹落實《廣東省生態(tài)公益林建設管理和效益補償辦法》，對當?shù)赜嘘P生態(tài)公益林的文件進行一次全面的清理，確保政策的一致性。要明確補償對象，確保生態(tài)公益林效益補償資金落實到位，也可采取多種方式對生態(tài)公益林經(jīng)營者給予合理補償。要積極探索生態(tài)公益林經(jīng)營管理機制，允許統(tǒng)一經(jīng)營，個人承包，通過贖買轉為國有經(jīng)營。要進一步落實生態(tài)公益林目標責任制，落實管護人員，并逐步建立生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)。要加強管理和監(jiān)督稽查，切實用好管好生態(tài)公益林效益補償和各項建設資金。對經(jīng)省核定的生態(tài)公益林不得隨意調整變動，不得征收任何稅費。

同時，要認真執(zhí)行《廣東省全民義務植樹條例》，以提高盡責率為突破口，把全民義務植樹運動進一步引向深入。要全面加強古樹名木保護管理，積極開展爭創(chuàng)綠化先進工作。

(二)加大工作力度，強化資源管理。

森林資源是林業(yè)的根本，加快林業(yè)發(fā)展，深化林業(yè)改革，最本質的要求是要增加森林資源。林業(yè)具有“三分種七分管”、“破壞容易恢復難”的特點，這就要求我們必須把森林資源的保護管理工作放在更加突出的位置，始終堅持“嚴管林”，確保森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長。

一要嚴格森林、林木資源及林地管理。實行森林資源統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，堅持憑證采伐、憑證運輸、憑證經(jīng)營加工制度，認真落實破壞森林資源責任追究制度和案件報告制度，進一步強化林木采伐和木材行業(yè)管理。認真實施全省林地保護利用總體規(guī)劃，抓好市、縣林地總體規(guī)劃的編制工作。實行林地總量平衡控制，嚴格征占用林地的審核管理，堅決遏制林地資源的非法流失，制止和查處違法使用林地行為。強化林地林權管理，抓好換發(fā)林權證的檢查、指導與驗收工作，建立全省林權證管理網(wǎng)絡，規(guī)范林地使用權流轉。按照精簡、高效的要求，進一步抓好林業(yè)工作站和木材檢查站建設。加強調處山林糾紛工作，切實解決關系人民群眾切身利益的問題。

二要強化森林防火和病蟲害防治工作。各級政府必須把預防森林火災、森林病蟲害作為防災減災的一項重要任務。要立足預防，加大宣傳教育力度，提高森林防火意識。強化野外火源管理，進一步落實森林防火行政領導負責制，切實加強森林防火組織體系和森林消防隊伍建設，強化森林消防監(jiān)督職能，積極開展航空護林，加強生物防火林帶等森林防火基礎設施建設，提高預防和撲救森林火災的綜合能力，減少森林火災損失。要加快森林病蟲害監(jiān)測預警體系建設，加強檢疫工作，對危險性森林病蟲害實施工程治理，遏制森林病蟲害的發(fā)生和危害，減輕災害損失。建立健全防范外來有害生物的有效機制，防止外來有害生物的傳入和擴散。

三要高度重視野生動植物、濕地和紅樹林資源保護。要以實施省人大議案為核心，落實有關扶持政策，加快自然保護區(qū)建設步伐，抓緊搶救瀕危珍稀物種，修復典型生態(tài)系統(tǒng)，保護生物多樣性，促進人與自然和諧共處。建立野生動植物及其產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)管體系，切實保護好野生動植物、濕地、紅樹林資源。制訂和完善野生動物獵捕、馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用管理制度，促進由利用野外資源向繁育利用人工資源轉變。加強濕地、紅樹林資源調查規(guī)劃與監(jiān)測，盡快在宜林灘涂上營造紅樹林，并積極地做好紅樹林資源確權發(fā)證和管理工作。要組織實施好中荷湛江紅樹林管理項目。

同時，要加快森林資源、森林生態(tài)和野生動物疫病監(jiān)測和預警預報體系建設。加強對森林、野生動植物、濕地和紅樹林等資源及生態(tài)狀況進行動態(tài)監(jiān)測和生態(tài)效益評價，及時掌握和定期發(fā)布全省林業(yè)與生態(tài)狀況，為林業(yè)改革與發(fā)展提供科學決策依據(jù)，為生態(tài)建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供必要信息。

(三)優(yōu)化林業(yè)結構，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一個健全的林業(yè)、完整的林業(yè)、健康發(fā)展的林業(yè)，應該是一個三大效益兼顧、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的林業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是林業(yè)充分發(fā)揮其生態(tài)效益和生態(tài)功能的根本保障。林業(yè)的加快發(fā)展也包括林業(yè)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

一要著力調整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。各地要把調整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構作為優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構的重要內容，結合區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展特色林業(yè)。在發(fā)展思路上，要以商品林的大發(fā)展帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，以林業(yè)加工業(yè)的大發(fā)展帶動森林資源培育業(yè)的大發(fā)展，以森林旅游業(yè)的大發(fā)展帶動森林服務業(yè)的大發(fā)展。要把建設速生豐產(chǎn)林、竹林、經(jīng)濟林、工業(yè)原料林，作為調整林業(yè)結構、促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措來抓，并以此為依托，促進木(竹)漿造紙、人造板、家具、林產(chǎn)化工、木本花卉、森林生態(tài)旅游等六大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極發(fā)展森林食品、野生動物馴養(yǎng)繁殖、藥材和珍貴樹種培育等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的林業(yè)經(jīng)濟增長點。要因地制宜編制全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二要做大做強林業(yè)龍頭企業(yè)。林業(yè)龍頭企業(yè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵，在林業(yè)和山區(qū)經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略調整中，龍頭企業(yè)擔負著開拓市場、技術創(chuàng)新、基地建設、引導和組織農(nóng)戶經(jīng)營的重任。各地要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，加快森林資源的合理開發(fā)利用，堅持高起點、高科技、高效益，有 計劃、有重點地扶持一批林業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高資源的綜合利用率。要采用現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體現(xiàn)代化水平。培育名牌產(chǎn)品，實施“走出去”戰(zhàn)略，加強涉外林業(yè)開發(fā)，發(fā)展外向型林業(yè)經(jīng)濟，不斷增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)的活力和競爭力。

三要放手發(fā)展非公有制林業(yè)。進一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，切實落實“誰造誰有、合造共有”的政策。進一步落實稅費優(yōu)惠政策和木材采伐管理規(guī)定，真正從建立利益機制入手，鼓勵多元主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。已經(jīng)劃定的自留山，由農(nóng)戶長期無償使用，不得強行收回;自留山上的林木，一律歸農(nóng)戶所有;分包到戶的責任山，依法保持承包關系穩(wěn)定;林木可依法繼承、抵押、擔保、入股和作為合資、合作的出資或條件;按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，做好森林、林木和林地使用權的流轉工作。有關金融機構對個人造林育林，要適當放寬貸款條件，擴大面向農(nóng)戶和林業(yè)職工的小額信貸和聯(lián)保貸款。林業(yè)經(jīng)營者可依法以林木抵押 申請銀行貸款。

同時，要推進國有林場改革，將全省國有林場界定為生態(tài)公益型林場和商品經(jīng)營型林場，生態(tài)公益型林場為公益類事業(yè)單位。還要深化森工體制改革，市、縣林業(yè)主管部門所辦企業(yè)要限期全部脫鉤，并按照市場經(jīng)濟體制的要求，進行改組、改制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。撤銷森工站，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，對森工下崗分流人員按規(guī)定給予補償。

(四)采取有力措施，完善保障體系。

加快林業(yè)發(fā)展的一個重要決定因素，就是要充分發(fā)揮法制、科技、政策等的支撐保障作用。

一要堅持依法治林。要加快林業(yè)立法，抓緊制定商品林管理、野生植物保護管理、濕地保護管理、森林公園管理、林業(yè)工程管理、國有林場管理、山林糾紛調處、森林資源 轉讓和資產(chǎn)化管理等法規(guī)規(guī)章，并根據(jù)新情況新要求修訂完善現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章。要強化林業(yè)執(zhí)法工作，創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法機制，加快林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革步伐，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種破壞森林、野生動植物和濕地資源的違法犯罪行為。要強化執(zhí)法監(jiān)督，完善相關制度，加強林業(yè)執(zhí)法和行政許可監(jiān)管體系建設，建立健全各級林業(yè)法制機構，充實執(zhí)法監(jiān)督力量，積極探索高效的行政許可監(jiān)督制度，加大林業(yè)行政執(zhí)法統(tǒng)一管理和監(jiān)督，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法和行政行為。要加強林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育工作，加快建立林業(yè)法律事務機構，強化林業(yè)法律服務工作，切實維護林農(nóng)的合法權益。

二要推進科技興林。加強林業(yè)科技創(chuàng)新和林業(yè)重點科技攻關，加快廣東林業(yè)高科技園區(qū)和林業(yè)科技創(chuàng)新基地建設，加強優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種選育、地帶性森林群落恢復、城市森林建設等技術研究。抓好省部級林業(yè)重點實驗室和森林生態(tài)固定監(jiān)測站以及優(yōu)良林木種質資源基因庫建設，加快林業(yè)高新技術開發(fā)和應用，建設全省“數(shù)字林業(yè)”平臺。建立健全全省林業(yè)科技推廣服務網(wǎng)絡，加快區(qū)域性林業(yè)試驗中心、林業(yè)科技示范園區(qū)、林木良種繁育中心和林業(yè)科技信息網(wǎng)絡建設，加強先進實用技術推廣，力爭到20xx年，全省林業(yè)科技成果轉化率達到60%以上。積極推進林業(yè)標準化工作，建立林業(yè)標準和質量監(jiān)督檢測體系。鼓勵創(chuàng)辦科技型企業(yè)，建立科技示范點，開展科技承包和技術咨詢服務。積極開展粵港澳和國際林業(yè)科技交流與合作。

三要加大扶持力度。各級財政要將林業(yè)事業(yè)納入政府公共財政支持范圍，建立長期穩(wěn)定的林業(yè)投資渠道。林業(yè)公共管理支出、林業(yè)公共工程支出和林業(yè)轉移性支出等主要財政預算項目要納入各級公共財政支持范圍。封山育林、森林防火、森林病蟲害和有害生物防治，生物多樣性、濕地和野生動植物資源保護等生態(tài)防災減災的日常經(jīng)費作為公共財政支出納入同級財政預算安排。省財政投入要突出重點，明確使用范圍，對生態(tài)建設任務重的山區(qū)實行重點傾斜。省林業(yè)重點生態(tài)工程、全省性林業(yè)生態(tài)安全體系基礎建設資金要納入省財政作重點安排。

四要加強隊伍建設。要加強林政、森林公安、森林檢疫等執(zhí)法隊伍的 政治思想教育、政策法律學習和業(yè)務培訓;要強化管理隊伍理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領和領導能力的培訓;要優(yōu)化科技隊伍知識結構，引進優(yōu)秀人才，培養(yǎng)學科帶頭人和復合型人才。要在全行業(yè)深入開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想教育，牢固樹立科學發(fā)展觀，開展以“為民、務實、清廉”為主題的紀律教育，促進領導干部廉潔自律。要認真貫徹黨內監(jiān)督條例，切實加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，加強黨風廉政建設。要樹立人才興林觀，全面貫徹人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，進一步加強人才和教育培訓工作，重點在穩(wěn)住隊伍、用好人才、培育力量、引進智力上下功夫，建立人盡其才、才盡其用的用人機制，為有志之才發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。

同志們，加強生態(tài)建設，加快林業(yè)發(fā)展，功在當代、利在千秋，當前我省林業(yè)再次迎來新的發(fā)展機遇。我們一定要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，緊密團結在以為的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，牢固樹立科學發(fā)展觀，抓住機遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加快廣東林業(yè)發(fā)展，全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出新的貢獻。

林業(yè)工作會議上的講話篇七

同志們：

這次林業(yè)工作會議的主要任務是：深入貫徹落實中央、省、市林業(yè)工作會議精神，回顧總結取得的成績，分析面臨的形勢，安排部署今后一段時期林業(yè)改革與發(fā)展任務，統(tǒng)一思想，凝心聚力，扎實工作，努力開創(chuàng)全縣林業(yè)工作新局面。剛才，兌現(xiàn)了林改工作目標責任制獎，表彰了林改工作先進集體和個人，啟海局長通報了全縣林改工作情況;沅勇副縣長還要作工作安排，請大家務必認真領會、抓好落實。下面，我講三點意見。

一、總結成績，深化認識，增強做好林業(yè)工作的緊迫感和責任感

林業(yè)是人類賴以生存的前提和基礎，是青山富民的基礎產(chǎn)業(yè)。改革開放特別是“”以來，全縣上下深入貫徹落實中央、省、市委推進林業(yè)改革發(fā)展的政策措施，求真務實，真抓實干，林業(yè)工作取得明顯成效。一是林業(yè)重點工程建設全面推進。堅持管護與造林并重，在認真管護好148.2萬畝天然林資源的同時，大力推進公益林建設。“”以來，完成天保工程投資1730萬元，人工造林19.1萬畝;鞏固退耕還林成果4萬畝，兌現(xiàn)退耕還林政策性補助6200萬元;完成沼氣池建設2.32萬口、節(jié)柴灶5626戶，能源與生態(tài)環(huán)境建設不斷加強。二是集體林權制度主體改革全面完成。認真落實“三級書記”抓林改工作機制，廣泛發(fā)動、全面動員，整合資源、集中力量，形成高位推動、各方參與的強大合力。堅持標準，嚴格程序，圓滿完成集體林權制度主體改革任務，順利通過省、市檢查驗收。完成15鄉(xiāng)鎮(zhèn)133個村2418個小組69540戶132.58萬畝確權任務，確權宗地12.52萬宗、面積確權率達99%，集體林均山到戶率達85.2%(其中，公益林均山到戶率達85.19%、商品林均山到戶率達85.25%)。發(fā)放林權證53841本、占應發(fā)數(shù)的96.1%。三是森林資源保護進一步加強?！啊薄ⅰ笆濉弊o林防火工作連續(xù)兩個五年受到省政府表彰獎勵?！啊币詠?，認真總結護林防火成功經(jīng)驗，保持警惕森林火險的常態(tài)化，全力克服了護林防火的嚴峻形勢。嚴格執(zhí)行森林限額采伐，強化對木材和林產(chǎn)品經(jīng)營、加工、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，合理控制森林資源消耗，確?！伴L”大于“消”。同時，野生動物保護、森防檢疫力度加大?！啊币詠?，查處破壞森林資源案件442件，進一步維護了林區(qū)治安秩序。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。按照“一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套目標責任、一套扶持政策、一套獎懲措施”的發(fā)展模式，完善機制，增加投入，花椒、核桃、竹子等林產(chǎn)業(yè)在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。末，核桃、花椒、竹子三大產(chǎn)業(yè)面積達35.28萬畝(其中，核桃達8.2萬畝，花椒達16.08萬畝，竹子達11萬畝)。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到推進林業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存、困難與問題同在。從發(fā)展的有利條件上看：一是國家投入明顯加大?！啊币詠?，全縣爭取國家投入林業(yè)建設資金達9716萬元，是“十五”同期3658萬元的2.66倍。二是金融服務向林農(nóng)延伸。推行林權抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等方式，逐步緩解林業(yè)發(fā)展融資難問題，為林業(yè)生產(chǎn)增添了新的活力。三是林業(yè)扶持政策更大優(yōu)惠。省委出臺政策，對林業(yè)企業(yè)從事林產(chǎn)品開發(fā)加工、從事花卉、茶葉等種植的免征、減征企業(yè)所得稅，在木材采伐管理上逐步取消采伐限額分年度控制，簡化采伐管理環(huán)節(jié)，放寬木材生產(chǎn)經(jīng)營自主權，勢必調動社會各界參與林業(yè)開發(fā)的積極性，帶動社會資金向林產(chǎn)業(yè)集聚。四是集體林權實現(xiàn)合理流轉。林改主體改革結束后，配套改革即將啟動，通過逐步建立和完善資產(chǎn)評估、抵押擔保、經(jīng)營流轉的合理機制，逐步盤活森林資源，激活社會資金進入林業(yè)生產(chǎn)領域，調動社會力量和林農(nóng)造林護林積極性。從發(fā)展現(xiàn)狀上分析：由于歷史積淀等諸多因素制約，全縣林業(yè)仍處于基礎差、底子薄、生態(tài)脆弱的發(fā)展狀況。一是森林資源總量不足，質量不高，分布不均，結構不合理，生態(tài)環(huán)境脆弱。截至末，全縣森林覆蓋率僅22.62%，較全省森林覆蓋率低27.38個百分點，差距還很大。二是人口和經(jīng)濟增長對森林資源的消耗和壓力較大，“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的狀況尚未得到根本改變。林產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉變不足，仍處于初放經(jīng)營狀況，規(guī)模小、層次低，林業(yè)對全縣經(jīng)濟發(fā)展貢獻份額小(僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%)。三是林業(yè)改革相對滯后，體制、機制不順，林業(yè)行政管理方式與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求不相適應，森林資源管護和林業(yè)執(zhí)法任務重、難度大。四是宣傳發(fā)動有差距，部分群眾造林、愛林、護林意識有待進一步增強，全社會管林護林氛圍還有待進一步形成。這些問題，必須引起足夠重視，抓住政策等有利因素，認真加以解決。

二、明確目標，突出重點，扎實推進林業(yè)改革與發(fā)展

當前，林業(yè)正處在一個新的歷史發(fā)展階段。建設生態(tài)文明，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧相處，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，對加快林業(yè)改革發(fā)展提出了新的更高的要求。尤其對我縣來講，山高坡大、土地貧瘠、環(huán)境惡劣，農(nóng)業(yè)人口占總人口的90%以上，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，民生問題比較突出，加快農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收可以說潛力在山、希望在林。因此，各級各部門要始終堅持以中央和省委、市委林業(yè)工作會議精神為指導，進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握當前林業(yè)建設的重大發(fā)展機遇，突出工作重點，強化工作措施，堅定不移地推進林業(yè)改革，毫不動搖地加快林業(yè)發(fā)展。

當前及今后一段時期全縣林業(yè)發(fā)展的總體目標是：到20xx年，力爭全縣森林覆蓋率達26%以上，林木綠化率達46.5%以上，產(chǎn)業(yè)面積達70萬畝，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值2個億，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%以上，農(nóng)民林業(yè)人均收入達600元以上。到20xx年，力爭全縣森林覆蓋率達31%以上，林木綠化率達51.5%以上，林產(chǎn)業(yè)面積達100萬畝，林業(yè)總產(chǎn)值達4個億以上，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，農(nóng)民林業(yè)人均收入達1000元以上，引進花椒、核桃林產(chǎn)品骨干加工企業(yè)各1個。力爭通過十年的努力，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧發(fā)展的目標。

實現(xiàn)上述目標，必須在“抓住‘一條’主線、優(yōu)化‘兩個’布局、發(fā)展‘三大’產(chǎn)業(yè)、實施‘四大’工程、狠抓‘七項’工作”上狠下功夫，深入推進全縣林業(yè)改革與發(fā)展工作取得新成效。

(一)抓住“一條”主線。就是要緊緊圍繞“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”發(fā)展理念，堅持生態(tài)建設與經(jīng)濟建設并重并舉，在抓好經(jīng)濟社會建設的同時，更加注重生態(tài)環(huán)境建設與保護，以生態(tài)增量、林業(yè)增效、林農(nóng)增收為目標，努力實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，全力建設生態(tài)和諧新。

(二)優(yōu)化“兩個”布局。在江邊河谷區(qū)域。要進一步加大沿江百里綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶的打造力度，積極爭取項目支持，加大引資力度，拓寬融資渠道，創(chuàng)新發(fā)展方式，大力推進花椒、優(yōu)質水果等基地化生產(chǎn)、規(guī)?；N植和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，千方百計實現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收。在二半山區(qū)。要深入調查研究，充分利用二半山獨特的氣候優(yōu)勢，以核桃、竹類為重點，大力發(fā)展特色經(jīng)濟林，努力實現(xiàn)既青山、又富民目標。

(三)發(fā)展“三大”產(chǎn)業(yè)。要重點發(fā)展花椒、核桃、竹子三大產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化更新品種，提高林地產(chǎn)出率，培育特色名優(yōu)品牌，做大做強綠色產(chǎn)業(yè)基地，逐步形成產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動林產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，使林產(chǎn)業(yè)成為壯大農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱。

(四)實施“四大”工程。一是天然林保護工程。進一步加大天然林管護和公益林建設力度，著力提升森林質量和效益。二是退耕還林工程。在不斷鞏固提高退耕還林成果的同時，積極開展退耕農(nóng)戶職業(yè)技能培訓，大力培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保退耕農(nóng)戶增收致富。同時，堅持標準、嚴格程序，進一步加強退耕還林政策的兌現(xiàn)與監(jiān)管，確保資金安全規(guī)范運行、惠澤于民。三是農(nóng)村能源建設工程。要進一步擴大沼氣池和節(jié)柴改灶覆蓋面，提高農(nóng)村新能源利用率，降低森林資源低價值消耗，讓更多的群眾從農(nóng)村能源建設中獲利受益。四是中低產(chǎn)林改造工程。在尊重民意、深入調查研究的基礎上，切實做好中低產(chǎn)林改造規(guī)劃編制工作，按照適地適樹的原則，既要積極引進優(yōu)質、高效、適生、生態(tài)和經(jīng)濟效益較好的樹種，又要進一步加大林業(yè)科技創(chuàng)新與運用力度，積極選擇和培育具有地方特色的鄉(xiāng)土樹種，綜合推進低產(chǎn)林改造，提高生態(tài)防護功能，增加農(nóng)民收入。著力提高林地質量和效益，使農(nóng)民獲得更多的優(yōu)質生產(chǎn)資料，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，達到保護林地與增加收入的雙重目的。

(五)狠抓“七項”工作。要統(tǒng)籌兼顧，深入推進集體林權制度配套改革、資源林政管理、森林病蟲害防治、森林防火、森林生態(tài)效益補償、宣傳培訓、林業(yè)隊伍建設等七項工作。在這里，我著重強調四點。一是森林防火工作。要緊緊圍繞“保安全、求穩(wěn)定、促發(fā)展”這一目標，進一步加強縣級森林防火組織機構、隊伍和森林防火基礎設施建設，積極開展森林火災保險，提高防控能力、提升撲救水平，建立聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控的管護模式，切實推進常態(tài)化管理，高度警惕森林火險，嚴防森林火災。同時，縣、鄉(xiāng)分別按不低于30萬元和5萬元的標準，做好防大火抗大災的物資儲備。二是林改配套改革工作。在繼續(xù)做好集體林權制度主體改革整改完善工作的同時，工作重心要轉移到推進配套改革上來，推進主體改革成果向縱深擴展和延伸。首先，要做好采伐限額管理改革，按照公開公平公正的原則，將采伐指標下達給林權所有者，減少中間環(huán)節(jié)、服務好群眾;其次，要積極開展好林地經(jīng)營權的流轉工作，引導和鼓勵社會力量進入林業(yè)建設領域，促進林業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是森林生態(tài)效益補償工作。森林生態(tài)效益補償制度的實施，既體現(xiàn)了國家和社會對森林生態(tài)效益價值的認可，也為森林資源保護管理提供了穩(wěn)定的資金來源，從根本上解決了林業(yè)發(fā)展的動力和機制問題，使林農(nóng)成為社會公益事業(yè)的提供者，生態(tài)和經(jīng)濟利益的受益者，更有利于調動廣大林農(nóng)的積極性和創(chuàng)造性，增強林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局務必高度重視此項工作，在抓好森林生態(tài)效益補償制度宣傳的同時，按照規(guī)劃的公益林范圍，足額到戶兌現(xiàn)好森林生態(tài)效益補償金。四是宣傳培訓工作。進一步加強對林農(nóng)的培訓與指導力度，充分發(fā)揮“大戶”、“能人”示范作用，積極引導農(nóng)民把“山當田耕、樹當菜種”，提高現(xiàn)代林業(yè)科技的推廣應用能力，依托科技興林、促進林農(nóng)增收。

三、加強領導，明確責任，全力保障林業(yè)快速健康發(fā)展

加快推進林業(yè)改革與發(fā)展，是當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的重要任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，加強領導、建全機制，形成齊抓共管、共同推進林業(yè)改革與發(fā)展的嶄新格局。

(一)加強領導，高位推進。要進一步加強和改進對林業(yè)工作的領導，在組織領導、工作安排、人員調度、財力投放等諸多方面切實體現(xiàn)重視林業(yè)工作、保護生態(tài)環(huán)境，確保領導、責任、措施、工作“四到位”。要堅持和完善“三級書記”抓林改工作機制，強化黨政“一把手”親自抓、負總責，對林業(yè)改革發(fā)展的重大問題親自參與、親自研究、堅持不懈，一抓到底、抓出成效。要把林業(yè)改革發(fā)展的各項任務逐項分解到單位，層層落實到個人，形成個個抓建設、人人擔責任的良好局面。要進一步健全和完善林業(yè)工作目標考核體系，納入年度責任目標綜合管理考核范疇，強化管理與考核工作。各有關部門要進一步認真履行職責，積極支持林業(yè)改革與發(fā)展，形成推動工作的強大合力。

(二)加大投入，強化保障。要在全面落實中央、省、市在林業(yè)生態(tài)建設、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的扶持政策、稅收優(yōu)惠、金融信貸、保險等措施的同時，積極開辦林權抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務，加大財政貼息帶動、招商引資力度，多渠道籌資保障林業(yè)建設投入。從今年起，縣財政每年安排100萬元用于林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點解決林產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技培訓、示范推廣、工作經(jīng)費和獎勵資金，預算外的森林植被恢復費主要用于扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;同時，每年解決森林防火專項經(jīng)費30萬元。

(三)落實責任，形成合力。全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎雖然薄弱，但改革發(fā)展的潛力巨大，合理開發(fā)利用資源，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)實力，實現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門義不容辭的責任和義務。林業(yè)部門要進一步充分發(fā)揮主觀能動性，積極當好黨委、政府的參謀和助手，認真抓好各項工作的組織實施，發(fā)改、財政部門要進一步完善林業(yè)扶持政策措施，金融部門要進一步完善林業(yè)投融資機制，紀檢監(jiān)察部門要加強改革發(fā)展過程的監(jiān)督，宣傳部門要積極引導全社會樹立生態(tài)文明觀念?？傊骷壐鞑块T既要各司其職，也要通力協(xié)作，努力形成推進林業(yè)改革發(fā)展的強大合力。

同志們，加快改革步伐，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),建設生態(tài)文明，構建和諧，任務艱巨、責任重大。讓我們以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新、搶抓機遇、奮力拼搏，努力開創(chuàng)全縣林業(yè)改革發(fā)展工作新局面!

林業(yè)工作會議上的講話篇八

同志們：

這次全縣林業(yè)工作會議的主要任務是，貫徹落實中央、省、市、縣關于促進林業(yè)工作改革發(fā)展的意見，總結成績，部署工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新理念，扎實推進禁伐工作，加快林業(yè)轉型發(fā)展，為建設大別山最具特色的生態(tài)經(jīng)濟示范縣和綠色發(fā)展先行區(qū)奠定堅實的基礎。

下面，我講四點意見：

一、肯定成績，增強信心

我縣森林資源豐富，全縣林地面積225萬畝，占版圖面積的70%。林業(yè)特色突出，是聞名全國的板栗之鄉(xiāng)、甜柿之鄉(xiāng)、茯苓之鄉(xiāng)和野生蘭花之鄉(xiāng)。多年來，全縣各級各部門特別是林業(yè)部門上下一心，克難奮進，認真落實縣委、縣政府的決策部署，林業(yè)工作取得了突出成績。

一是營林造林水平不斷提高。堅持造林、低改、撫育、禁伐相結合，以重點林業(yè)工程為抓手，不斷提高營林造林水平。全縣先后實施了長江中上游防護林工程、退耕還林、低產(chǎn)林改造、中德財政合作造林等一大批項目，爭取國家項目資金投入由原來每年不足1000萬元增加到現(xiàn)在的4000多萬元，完成營造林面積69.8萬畝。全縣森林覆蓋率由20xx年的63.9%提高到現(xiàn)在的70.2%，比全國、全省、全市平均水平分別高出52%、38.6%和27.2%。全縣活立木蓄積量由396萬立方米增加到610萬立方米，林分結構顯著改善，生態(tài)功能大幅提升。今年的“三萬”活動中，全面啟動“綠滿鄉(xiāng)村”行動，投入資金1300多萬元，栽植大苗17.2萬株、小苗655萬株。

二是森林資源保護全面加強。堅持依法護林治林，大力推行木材采伐限額制度、憑證采伐制度和采伐公示制度，科學劃分生態(tài)公益林和商品林，實行森林分類經(jīng)營。全縣共劃定國家級生態(tài)公益林9萬畝，省級生態(tài)公益林10萬畝，封山育林

16萬畝。成功申報成立了大別山國家森林公園、大別山省級自然保護區(qū)、天堂湖國家濕地公園和跨馬墩、義水河兩個省級濕地公園，國家級自然保護區(qū)已通過國務院專家評審，即將授牌。加強野生動植物資源保護工作，對全縣6828棵古樹名木實行了掛牌保護，嚴厲查處了一批林業(yè)違紀違法案件。加強森林防火和病蟲害防控工作，健全責任體系，加大資金投入，建設專業(yè)隊伍，提高防范能力，全縣沒有發(fā)生重特大森林火災，森林病蟲害得到了及時有效控制。加強禁伐工作，20xx年啟動了天堂寨、薄刀峰、青苔關、黃獅寨4個國有林場的禁伐試點工作，取到了初步成效。

三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進。全縣板栗產(chǎn)業(yè)化水平走在全國前列，在去年山東召開的全國經(jīng)濟林工作會議上，我縣作為全國兩個縣級單位之一進行了交流發(fā)言?！鞍謇酢?、“甜柿”、“九資河茯苓”成為國家地理標志保護產(chǎn)品。華麗食品等三家企業(yè)成為省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。森林觀光、生態(tài)休閑旅游業(yè)更是蓬勃發(fā)展，天堂寨、薄刀峰成功創(chuàng)建國家級4a景區(qū)，大別山國家森林公園入選全國最具影響力國家森林公園和全國28家“最美國家森林公園”。

四是林農(nóng)權益得到充分保護。集體林權制度改革取得進展，已全部確權發(fā)證到戶，為依法保護林農(nóng)權益打下了基礎。引導林農(nóng)轉變生產(chǎn)生活觀念，支持轉向旅游商貿服務業(yè)。啟動了林場棚戶區(qū)改造項目，盡最大努力解決國有林場禁伐后職工養(yǎng)老保險、再就業(yè)等問題。

五是生態(tài)林業(yè)贏得了美譽。舉辦板栗節(jié)、甜柿節(jié)、蘭花節(jié)，建成板栗文化科技館、板栗公園、大別山植物標本館，以林業(yè)為題材的文藝作品把推向全國。先后榮獲全國林業(yè)生態(tài)建設先進縣、綠色小康縣、板栗優(yōu)質豐產(chǎn)標準化示范縣、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣、森林防火先進縣、保護森林野生動植物資源先進集體和全省國土綠化、林政資源管理、集體林權制度改革先進單位等稱號。在近三年全市林業(yè)生態(tài)建設責任目標考核中，我縣一直位居全市前列，受到市委、市政府表彰。

在充分肯定林業(yè)工作成績的同時，還要看到存在的困難和問題：一是林分結構不合理，馬尾松純林與針闊混交林占大多數(shù)，抗蟲災、火災能力不強;二是林地產(chǎn)出效益低，經(jīng)濟林中板栗平均畝產(chǎn)目前只有160斤、產(chǎn)值不到400元，對促進群眾增收的作用沒有充分發(fā)揮出來;三是森林資源管理還不到位，禁伐力度還不夠，亂砍濫伐、亂占林地、非法運輸、經(jīng)營、加工木材和野生動植物等現(xiàn)象時有發(fā)生;四是國有林場改革發(fā)展、職工解困工作任務十分繁重。

二、明確思路，突出重點

今后一個時期，全縣林業(yè)工作的總體思路和主要任務是：深入貫徹黨的和xx屆三中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展理念，全面深化林業(yè)改革，著力構建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，努力實現(xiàn)由林業(yè)大縣向生態(tài)經(jīng)濟強縣的轉變，使林業(yè)資源更好地造福全縣人民。到20xx年，全縣林地面積達到230萬畝，森林蓄積量達到800萬立方米，森林覆蓋率超過73%，綠化率超過91%，公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度不斷提升。

實現(xiàn)上述目標，重點要抓好四項工程：

(一)生態(tài)建設工程。加快構建森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性，使山更綠、水更清、空氣更潔凈。加強大別山國家森林公園、羅九線、羅勝線、318線、天堂湖、白蓮河、鳳凰關水庫庫區(qū)和鳳山城區(qū)等重點區(qū)域的生態(tài)治理和修復工作，加大生態(tài)縣創(chuàng)建力度，使綠色文明、低碳環(huán)保的生活理念更加深入人心，共建生態(tài)、共享生態(tài)的氛圍更加濃厚。

(二)資源保護工程。認真貫徹落實省政府主體功能區(qū)規(guī)劃，抓好“三大保護”：一是保護林地。嚴格林地征用、占用審批及林地用途管制，落實林地占補平衡，像保護基本農(nóng)田一樣嚴格保護林地。二是保護濕地。加強天堂湖國家級濕地公園和義水河、跨馬墩省級濕地公園的保護工作，下一步要把新昌河、泗泊河流域建設成省級濕地公園，擴大全縣濕地保護范圍。三是保護森林和生物多樣性。加強森林資源動態(tài)監(jiān)測，搞好森林資源清查。抓好野生動植物及其棲息地保護管理，進一步完善全縣野生動植物自然保護區(qū)網(wǎng)絡，切實維護物種安全。

(三)綠化美化工程。積極響應去年底省委、省政府發(fā)出的“綠滿荊楚行動”動員令，抓好綠化美化工程。一是著眼于“身邊增綠”，推進城鄉(xiāng)林業(yè)一體化。廣泛開展全民義務植樹，讓苗木花卉進城、上路、入村、到戶，進社區(qū)、進學校、進家庭，打造城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、庭院花園化的城鄉(xiāng)林業(yè)一體化格局。二是全面開展“綠滿鄉(xiāng)村”行動，推進村莊綠化。把村莊綠化作為新農(nóng)村建設的重要內容，整體規(guī)劃，分步實施，因地制宜，穩(wěn)步推進，到20xx年全面完成所有村莊綠化任務。繼續(xù)采取政府籌資、工程綠化的形式，把羅九、羅勝、318沿線村莊綠化作為工作重點，打造與旅游觀光相配套的三條景觀帶。三是堅持綠化與美化結合，推進林相提檔升級。加快建設風景林、森林景觀林，提高各景區(qū)、三條景觀帶林相檔次和綠化觀賞性，開發(fā)建設豐富多彩的林業(yè)景區(qū)景點。

(四)產(chǎn)業(yè)培育工程。制定林業(yè)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，打造區(qū)域特色顯著、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。重點在兩個方面取得新突破：一是在林特深加工產(chǎn)業(yè)上取得新突破。提升板栗產(chǎn)業(yè)、甜柿產(chǎn)業(yè)、林下種植養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模和檔次，大力培育龍頭企業(yè)，開發(fā)一批附加值高的林特產(chǎn)品和旅游商品。二是在發(fā)展森林生態(tài)旅游上取得新突破。加快國家級5a、4a景區(qū)創(chuàng)建步伐，開發(fā)新的生態(tài)休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)品，構建全域旅游體系。

三、統(tǒng)一行動，全面禁伐

今年縣委、縣政府在國有林場禁伐試點工作的基礎上，廣泛征求群眾意見，認真調研決策，今天正式印發(fā)了《關于進一步加強森林資源保護管理的決定》，對我縣實施全面禁伐、保護森林資源、促進林業(yè)轉型發(fā)展作出了全面部署。全面禁伐是我縣深化林業(yè)改革、促進轉型發(fā)展的一項重大決策部署，標志著我縣作為林業(yè)大縣，從以森林采伐利用為主，邁入全面保護、科學利用森林資源的新階段。

為更好地全面貫徹落實縣委、縣政府的文件精神，我強調兩個方面：

(一)準確把握禁伐的期限、范圍和要求。禁伐期限從文件發(fā)布之日起，到20xx年12月31日。禁伐范圍從四個國有林場擴大延伸到全縣范圍內。禁伐的基本要求是“八個禁止”，一是禁止商品材采伐，二是禁止新審批林木加工企業(yè)，三是禁止縣道以上主要公路沿線林木采伐，四是禁止采挖房前屋后零星樹木，五是禁止毀林從事開墾、取土、取石活動，六是禁止采割松脂，七是禁止亂挖樹兜，八是禁止獵捕野生動物。

(二)認真抓好禁伐重點環(huán)節(jié)的管理。為確保全面禁伐真正落實到位、執(zhí)行到位，確保停得下、穩(wěn)得住、不反彈，各級各部門特別是林業(yè)系統(tǒng)干部職工在思想上、行動上要與縣委、縣政府保持高度統(tǒng)一，切實做到令行禁止。

一是抓好禁伐后特殊用材采伐的審批管理。嚴格實行林木采伐總量控制。對文件規(guī)定的七種情況需要采伐林木的，要從嚴實行專項審批，規(guī)范采伐地點和數(shù)量，并在縣政府門戶網(wǎng)站和采伐作業(yè)區(qū)對采伐事項予以公示。全縣除農(nóng)民自用、發(fā)展中藥材和食用菌產(chǎn)業(yè)以及非規(guī)劃林地的人工造林采伐林木外的其它采伐行為，必須按照項目報批要求，由林業(yè)部門與具體施工單位統(tǒng)一組織專業(yè)技術人員和林木采伐施工隊進行現(xiàn)場采伐作業(yè);嚴禁農(nóng)民自用材和林農(nóng)用于發(fā)展中藥材與食用菌等產(chǎn)業(yè)用材進入市場流通和交易。重點加強對九資河、白廟河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林農(nóng)用于中藥材和食用菌等產(chǎn)業(yè)用材的專項審批和監(jiān)管。

二是抓好木材經(jīng)營加工企業(yè)整頓，嚴格木材流通領域監(jiān)管。對現(xiàn)有木材經(jīng)營加工企業(yè)進行全面清理整頓，引導合法木材經(jīng)營加工企業(yè)盡快實行轉產(chǎn)轉型。同時，今后全縣招商引資不再引進需要利用本地森林資源的林木加工項目。開展聯(lián)合執(zhí)法，公開處理和嚴厲打擊非法經(jīng)營加工木材的行為，禁止縣內木材外銷外運，從源頭上管住管死。

三是抓好宣傳教育，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。引導群眾樹立生態(tài)保護的理念，轉變靠山吃山、砍樹賣錢、砍柴做飯、燒火取暖的落后生產(chǎn)和生活方式?？h政府及相關部門加大農(nóng)村電力、沼氣、太陽能等項目的建設投入，推廣節(jié)能節(jié)材技術，降低對林木資源的依賴，保障群眾生產(chǎn)生活需要，保障禁伐工作常抓不懈、取得實效。

此外，還要抓好森林防火和森林病蟲害防控工作，尤其是禁伐后森林植被會迅速得到恢復，更容易發(fā)生森林火災，更容易發(fā)生森林病蟲害，一旦發(fā)生火災和森林病蟲害，損失和危害將會更大。因此，要切實抓好當前森林病蟲害防控和冬季森林防火工作，切實落實責任，加強日常巡查，確保萬無一失。

四、加強領導，強化保障

加強領導，落實責任。成立由肖書記任政委，我任指揮長，志東、建明同志分別任常務副政委和常務副指揮長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門負責人為成員的全縣森林資源保護管理工作指揮部。制訂完善《林業(yè)改革與發(fā)展目標責任制》和《森林資源管理目標責任制》，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和國有林場的主體責任，實行量化考核，考核結果納入全縣“五講五評五考”。對出現(xiàn)監(jiān)管不力、瀆職失職、玩忽職守、徇私舞弊導致森林資源被破壞的，依法嚴肅追究有關單位及責任人的責任。同時，建立以政府獎勵為導向、部門獎勵為主體、定期表彰與適時表彰相結合的獎勵制度，包括肖書記捐贈10萬元中華環(huán)保獎設立的生態(tài)環(huán)保獎，重點也是對林業(yè)生態(tài)建設中作出突出貢獻的個人進行獎勵。

營造氛圍，形成合力。進一步動員全社會積極參與義務植樹造林活動，共同建設和保護生態(tài)林業(yè)資源。創(chuàng)新綠化造林工作機制，宣傳部門要加強林業(yè)公益宣傳，弘揚生態(tài)文化，提高全社會的生態(tài)文明意識;林業(yè)部門要履行發(fā)展主責，積極爭取政策和項目支持;水利部門要抓好堤防、溝渠綠化;交通部門要抓好道路綠化，確保護養(yǎng)公路綠化率高于國家標準;住建園林部門要抓好城區(qū)綠化、美化，鞏固和提升園林縣城創(chuàng)建成果;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要抓好村莊綠化，全面完成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建任務，建設一批生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)和生態(tài)新村;各級人武部門和婦聯(lián)、共青團、民間社團組織要辦好“民兵林”、“三八林”、“青年林”、“專家林”等公益林基地。

深化改革，加強執(zhí)法。按照“行政處罰相對集中”的改革方向，整合森林公安、林政股、木材檢查站、林政稽查隊、森防站和基層林業(yè)站等林業(yè)部門內部執(zhí)法職能，成立林政執(zhí)法大隊，讓林木采伐審批、監(jiān)管、執(zhí)法、處罰等職能相對集中，建立責權明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的林業(yè)行政執(zhí)法體制。政法部門全力提供執(zhí)法保障，加大林業(yè)案件的強制執(zhí)行力度。

加大投入，落實保障。加大林業(yè)改革發(fā)展的政策支持和資金投入，全面落實國家各項惠林政策。統(tǒng)籌安排林業(yè)執(zhí)法、森林防火、森林病蟲害防治等工作經(jīng)費，不斷提高林業(yè)系統(tǒng)的財政預算保障水平，將林區(qū)道路、供水、供電、通信等基礎設施建設納入相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快國有林場改革步伐，做好林場職工解困工作，繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造，支持林業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。

同志們，林業(yè)正處于改革發(fā)展的關鍵時期。全縣上下特別是林業(yè)系統(tǒng)干部職工要高度統(tǒng)一思想，切實形成共識，銳意改革創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)林業(yè)事業(yè)發(fā)展的新局面。

林業(yè)工作會議上的講話篇九

這次會議是經(jīng)市政府同意召開的，主要是全面總結“”期間全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作，分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，安排部署十三五及明年林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點工作。剛才，我們實地參觀了葡萄采摘園、葉之源生態(tài)工藝品展覽館、微山島濕地生態(tài)旅游示范區(qū)、開發(fā)區(qū)嘉藝木業(yè)、鐵皮石斛特種育苗基地、山東霞光實業(yè)。這些林產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)場，各有特色，微山島立足濕地資源發(fā)展生態(tài)旅游第三產(chǎn)業(yè)，自然景觀美不勝收，葉之源公司對荷葉、五角楓、法桐葉子等林產(chǎn)品進行深加工，產(chǎn)品獨具匠心，生態(tài)文化內涵豐富，深受消費者喜愛，在十二屆中國林產(chǎn)品交易會上，國家局、省廳領導給予高度評價;葡萄園采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施栽培技術, 打造集葡萄采摘、林間休閑垂釣、餐飲一體的現(xiàn)代高效林業(yè)旅游; “鐵皮石斛”是一種藥用價值很高的瀕危植物，森立生物科技公司與浙江大學合作聯(lián)合攻關，掌握了有自主知識產(chǎn)權的繁殖和種植核心技術，并進行了商業(yè)開發(fā);嘉藝木業(yè)的高端定制家具，尤其是霞光實業(yè)的生態(tài)木塑加工產(chǎn)品順應市場需求，市場前景廣闊，在當前經(jīng)濟形勢低迷的情況下，效益十分顯著。這些林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式彰顯了微山縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色，他們的經(jīng)驗和做法很值得學習，希望來參會的同志好好學習，深入思考，在下步工作中有所借鑒。下面我就十二期間全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作和20xx年工作，講幾點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心

xx期間，按照省委、省政府關于林權主體改革完成后，林業(yè)工作的重點轉到林業(yè)產(chǎn)業(yè)化上來的部署，市委、市政府堅持“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐”的理念，做出了建設林業(yè)產(chǎn)業(yè)強市的決定，5年來全市林業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新舉措，狠抓落實，在新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得顯著成效，得到市委、市政府高度重視、充分肯定和社會各界的普遍認可。20xx年，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)510億元，比“”末增長400億元，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結構更趨合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)比值39:46:15，林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為了部分縣市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。一是特色產(chǎn)業(yè)基地不斷擴大。以核桃、大櫻桃、蘋果、葡萄、杞柳等為主的經(jīng)濟林發(fā)展到121.8萬畝，特別是以核桃、油用牡丹、元寶楓等木本油料基地快速發(fā)展，新發(fā)展近10萬畝，良種化、標準化、集約化管理水平不斷提高。特色優(yōu)勢苗木種植面積達到50萬畝，為全省第一。二是林業(yè)經(jīng)營主體更趨多樣化。5年來全市各類社會工商資本進入林業(yè)領域的資金70多億元，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到3200多家，其中國家級龍頭企業(yè)2家，省級龍頭企業(yè)76家，市級龍頭企業(yè)合作社示范社300余家，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集效應突顯。建成了任城區(qū)李營、兗州區(qū)顏店、汶上縣義橋苗木產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，任城區(qū)長溝葡萄、金鄉(xiāng)縣金鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，泗水縣圣水峪、汶上縣楊店核桃產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，鄒城市城前桃產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、梁山縣趙堌堆、嘉祥縣大張樓板皮加工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的優(yōu)勢更趨突出、特色更加鮮明、品牌效應突顯。四是林產(chǎn)品市場流通體系進一步完善。建成各類林產(chǎn)品流通市場40余處，其中市級專業(yè)市場8處，全市林產(chǎn)品市場流通功能得到大幅度提升，林業(yè)資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。五是科技助推作用明顯。積極引導涉林企業(yè)與林業(yè)科研院所合作，成立林業(yè)科研創(chuàng)新平臺。泗水縣永春堂科技有限公司牽頭成立了國內首家元寶楓產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟， “無花果研究所”、“油用牡丹技術推廣中心”、“白榆研究所”等一批民營科研院所聚集了省內外行業(yè)專家，市林科所引進的無絮楊樹、任城區(qū)引進的無絮少球法桐、嘉祥縣引進的矮砧蘋果等一批林果新品種長勢良好，鄒城市與北京林業(yè)大學合作研發(fā)現(xiàn)代林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等項目順利實施，為全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了強有力的科技支撐。六是資金扶持力度加大。國家、省市用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持的力度逐年加大，項目逐年增多，20xx年市級以上財政資金用于獎補扶持和貸款貼息的資金達到6000多萬元。七是全市林下經(jīng)濟取得了顯著成績。全市建成林下高效種植養(yǎng)殖示范基地、示范點30余處，林下高效種植、養(yǎng)殖面積40余萬畝，形成了一批可復制、可推廣的林下經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗。任城區(qū)李營苗木協(xié)會林下種植食用菌、梁山縣趙堌堆林下養(yǎng)殖蚯蚓等成熟的發(fā)展模式，被收錄到《山東省林下經(jīng)濟經(jīng)驗材料匯編》，xq、泰安、東營、臨沂等省內外林業(yè)部門紛紛組團學習參觀。

在肯定的成績的同時，也要清醒的看到存在的問題和不足：一是區(qū)域發(fā)展不均衡?？h市區(qū)之間林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、質量不均，部分縣區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，缺乏帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目。二是產(chǎn)業(yè)結構不合理。苗木花卉產(chǎn)業(yè)調結構轉方式亟需進行，經(jīng)濟林品種優(yōu)良化特色化和提質增效仍需加強，規(guī)模化、機械化、集約化水平總體偏低，種植成本高;林產(chǎn)品加工以初產(chǎn)品加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏有影響力的品牌;三是森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)還沒有完全激活，林產(chǎn)品市場流通體系不健全，市場銷售模式單一。四是創(chuàng)新發(fā)展意識不足，對當前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)認識不足，應對措施不多，影響了全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

二、注重特色，打造品牌，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

20xx年是十三五規(guī)劃實施的第一年，也是鞏固提升全國綠化模范城市的關鍵年。十三五期間，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作將以“綠色發(fā)展”為主題，加強改革創(chuàng)新、轉變發(fā)展方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，勇于解放思想，強化林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設，進一步優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，著力培育特色苗木花卉產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、生物質能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品(綠色木結構、木制建材)加工產(chǎn)業(yè)、森林食品加工、生物醫(yī)藥、林業(yè)金融等產(chǎn)業(yè)，以此來推動大規(guī)模國土綠化，退耕還林，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，努力打造惠民富民的大產(chǎn)業(yè)。明年要在以下幾個方面實現(xiàn)突破，為“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展開好局、起好步。

(一)調結構轉方式，鞏固好苗木產(chǎn)業(yè)。苗木產(chǎn)業(yè)是我市精心培育打造的主導產(chǎn)業(yè)，前幾年受市場利好影響，各種生產(chǎn)經(jīng)營市場主體紛紛跟風種植，全市苗木花卉育苗基地已發(fā)展到4669處，總面積50多萬畝、6.24億株，其中法桐19.2萬畝;國槐5.24萬畝;白蠟4.1萬畝;欒樹2.4萬畝;西府海棠1.2萬畝。近兩年，隨著房地產(chǎn)行業(yè)的低迷、國家對城市建設、道路設施綠化投入力度減少，苗木受到了很大的沖擊，我市主打品種的苗木價格迅速下滑、銷量急劇減少，一些剛涉足苗木行業(yè)的經(jīng)營主體對市場分析把握不足，出現(xiàn)恐慌拋售現(xiàn)象，對苗木行業(yè)造成了很大的沖擊。當前，各級林業(yè)部門要發(fā)揮好技術指導和市場引導作用，加強對全市造林和苗木行業(yè)的調研，依據(jù)國家省苗木發(fā)展大勢，及時作出預測分析和信息發(fā)布，指導育苗企業(yè)、農(nóng)戶做好苗木種植管理和銷售，切實加大苗木生產(chǎn)的科學性、針對性。要充分挖掘我市優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，利用現(xiàn)有的白榆基因種質資源庫和林木良種基地，以及新引進的無絮楊樹、法桐等良種的開發(fā)，通過建立繁育推廣基地，推廣標準化生產(chǎn)，切實提高苗木生產(chǎn)的標準化、集約化、機械化水平。

(二)提質量增效益，做強經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。我市是全省經(jīng)濟林重點產(chǎn)區(qū)之一，起步早，基礎好，發(fā)展條件優(yōu)越，特別是近幾年，通過創(chuàng)建綠化模范城市，我市經(jīng)濟林種植規(guī)?；l(fā)展，已達121萬畝，管理水平明顯提高，經(jīng)濟林標準化示范園、果品生態(tài)樣板園、特種經(jīng)濟林基地已發(fā)展到90余處，出現(xiàn)了許多全省知名品牌，成為了我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋面最廣的生態(tài)富民項目。但是基地種植機械化、標準化程度低，產(chǎn)品品質不高、品牌化意識差，市場銷售模式單一等成為了我市經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。各地林業(yè)部門要按照近期省政府《關于加快特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《山東省油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精神，因地制宜，科學規(guī)劃當?shù)氐慕?jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展目標。以規(guī)模擴充結構調整、突出特色彰顯品牌為著力點，加快推進經(jīng)濟林發(fā)展由擴張規(guī)模向規(guī)模品質并重、由以生產(chǎn)初級果品為主的傳統(tǒng)林果業(yè)向以生產(chǎn)特色高檔果品和精深加工產(chǎn)品為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉變。

(三)抓示范促增收，做大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)有的苗圃地、經(jīng)濟林地、用材林、防護林等林地資源發(fā)展林下高效種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，即是鞏固造林成果的需要，也是林農(nóng)發(fā)展以短養(yǎng)長提高效益的迫切需求。市政府于20xx年出臺了《關于進一步加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》，制定了《xx市林下經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》，市局每年都召開林下經(jīng)濟工作推進會，通過舉辦技術培訓班，組織外出參觀學習、獎勵扶持一批林下經(jīng)濟示范基地等措施推進林下經(jīng)濟工作。各縣市區(qū)林業(yè)局要強化宣傳發(fā)動，加大扶持力度，發(fā)揮示范基地的帶動作用，充分調動林業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展積極性，將林下經(jīng)濟打造成為我市繼苗木產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的又一富民支柱產(chǎn)業(yè)，20xx年全市將新發(fā)展高效林下經(jīng)濟20萬畝，市級財政將擇優(yōu)對林下經(jīng)濟項目進行扶持。

(四)抓龍頭建組織，培植多種經(jīng)營主體。涉林企業(yè)和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社等多種經(jīng)營主體在現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設中起著主力軍的作用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心是龍頭企業(yè)的發(fā)展, “龍頭”興則產(chǎn)業(yè)興,“龍頭”衰則產(chǎn)業(yè)敗?，F(xiàn)有林業(yè)企業(yè)大多生產(chǎn)規(guī)模較小、裝備水平較低、產(chǎn)品檔次不高。各縣市區(qū)要著力在培育做大龍頭企業(yè)群體、提升壯大龍頭企業(yè)實力上做文章，加強林業(yè)龍頭企業(yè)的培育，重點在主要林產(chǎn)品種養(yǎng)區(qū)和規(guī)模基地周圍，通過招商引資、引導培育等渠道建設一批具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，積極爭取落實各項政策不斷壯大規(guī)模、擴充實力。要扶持鼓勵產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、資源利用率高、市場前景好、帶動能力強的林業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)全國、全省馳名商標、名牌產(chǎn)品、國家免檢等品牌。要引導農(nóng)戶、企業(yè)、承包大戶、中介組織等主體以林地、林木、資金、技術、信息等為紐帶，組建林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，并幫助其規(guī)范運行機制。鼓勵引導群眾積極參加合作組織，依靠合作組織形成生產(chǎn)、技術、銷售一體化利益共同體，提高市場競爭和抵御風險能力，提高生產(chǎn)的組織化、科學化水平。明年將新認定市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社示范社40家、家庭林場示范場10家，市局黨組研究確定，從明年開始，林業(yè)扶持獎補資金將重點向市級龍頭企業(yè)和合作社示范社傾斜。

(五)抓市場促旅游 激活第三產(chǎn)業(yè)。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)，建設一批適應市場經(jīng)濟的林產(chǎn)品專業(yè)市場，提高林產(chǎn)品的運行效率。隨著社會進步和人們的收入水平提高，人們對森林觀光、生態(tài)休閑、健身養(yǎng)生等的需求越來越強烈。加快發(fā)展現(xiàn)代森林旅游業(yè)不僅能滿足社會日益增長的旅游需求，提升人們的生活質量，還能拉動內需、增加就業(yè)、擴大消費。我市有豐富的森林資源和濕地資源，全市共建成省級自然保護區(qū)1處，市級以上森林公園、濕地公園50處。具有發(fā)展森林濕地生態(tài)旅游的自然稟賦，要充分利用我市青山綠水的優(yōu)勢，積極發(fā)展“休閑林業(yè)”，興辦“森林人家”、 “濕地觀光”等森林旅游業(yè)，打造魯西南地域森林旅游文化，不斷提升森林旅游品牌，將森林旅游業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點。20xx年將完善建設林產(chǎn)品交易市場2處，培育林產(chǎn)品電商示范點3處，培育建設生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)15處。

三、強化措施 努力營造加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

(一)要積極爭取項目扶持。隨著中央、省市對林業(yè)發(fā)展的重視，扶持加快林業(yè)發(fā)展的抵押貸款、財政貼息、品牌創(chuàng)建等各項政策逐年增加，要主動爭取相關部門的幫助支持，積極爭取發(fā)改、財政、金融等有關部門的支持、傾斜，要強化各項政策的對接完善和宣傳普及，做好各類項目的整理包裝，積極申報各類扶持項目，助力林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)要加強科技支撐。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有林業(yè)科研院所的科研力量，圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關鍵技術、制約瓶頸，組織開展科技攻關和技術創(chuàng)新;繼續(xù)支持有實力的企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學研協(xié)作;要大力推廣各種實用技術和科技成果，積極引進適應本地的新品種、新產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新和結構升級，提高林業(yè)發(fā)展的科技含量、競爭能力。

(三)要切實加大經(jīng)費投入。各地要不斷加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，對國家鼓勵發(fā)展的林下經(jīng)濟、木本油料、特色經(jīng)濟林、保障性育苗、林產(chǎn)品市場流通體系、“互聯(lián)網(wǎng)+”等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，以及本地的林產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植提升項目給予扶持和獎勵，對本地林產(chǎn)品參加大型林產(chǎn)品交易會、展覽會等活動給予補貼。

(四)要切實加強監(jiān)管服務。要充分發(fā)揮職能作用，切實加強果品質量安全的監(jiān)管，積極搭建苗木、果品協(xié)會等業(yè)務技術服務平臺，指導做好行業(yè)自律工作，加強對流通市場的監(jiān)管，積極組織林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合作社示范社參與各類林產(chǎn)品交易會、博覽會及大型展銷會、洽談會，為企業(yè)搭建平臺，做好企業(yè)產(chǎn)品推介，幫助企業(yè)開闊眼界、拓展市場。

同志們，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，意義深遠，責任重大。讓我們進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，做綠色產(chǎn)業(yè)的踐行者、新興產(chǎn)業(yè)的推動者、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的開拓者，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展，建設美麗做出新的更大貢獻!

林業(yè)工作會議上的講話篇十

同志們：

今天，召開縣委林業(yè)工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省、市關于加快林業(yè)發(fā)展的決定，傳達省、市林業(yè)工作會議精神，回顧總結“”以來我縣林業(yè)工作取得的成效，全面部署今后我縣林業(yè)工作。剛才，縣委肖書記作了重要講話，為貫徹落實好本敏書記的重要講話精神，我就林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作講六點意見。

一、抓資金投入,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障

一是要創(chuàng)新投融資機制，拓寬資金渠道，廣泛利用各方面的資金，包括企業(yè)資金、信貸資金和個體資金來加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。除每年各級政府財政安排的專項資金重點支持林產(chǎn)業(yè)建設外，應擴大并建立穩(wěn)定的資金來源渠道，逐步形成政府引導、企業(yè)主導，廣泛招商、民間籌措、金融貸款的多渠道投融資機制;二是整合資金，集中財力建設一批特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目?？h內的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水保等農(nóng)、林業(yè)項目資金，都要與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目有機結合，捆綁用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，溪洛渡、向家壩水電站建設的森林植被恢復費的返還款，主要用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設;三是要積極爭取各級財政的投入。省、市下達我縣用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貼息貸款項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目等，相關部門要積極爭取，并充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，通過資金扶持、以獎代補、信貸貼息等方式，擴大財政資金對民間資金、信貸資金的引導、粘合效應;四是從今年起，縣財政每年將預算100萬元作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，主要用于引進試種優(yōu)良新品種、科技培訓、責任制獎和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作經(jīng)費。

二、抓科技投入，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐

一是堅持依靠科技轉變經(jīng)濟增長方式，不斷提高我縣林業(yè)發(fā)展的科技含量和產(chǎn)品開發(fā)的檔次，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源支撐型向科技支撐型轉變，由小規(guī)模、粗放型向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營轉變;二是有步驟、有重點地進行引進、推廣和應用先進的科技成果，并使之盡快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動林產(chǎn)品質量、產(chǎn)量躍上一個新臺階;三是不斷建立健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡，通過林、科、教三位一體等途徑，開展對廣大農(nóng)民的文化教育和科技培訓，在農(nóng)村培養(yǎng)更多能夠掌握和運用先進科技的新型農(nóng)民，真正使先進、適用的科技進入千家萬戶，進入田間地頭。

三、抓園區(qū)建設，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎

縣林業(yè)局、縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)辦要圍繞建設“沿江百里綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶”的總體思路科學規(guī)劃，以溪務、務黃公路沿線為前期發(fā)展示范點，以黃碼還建公路為主線，輻射沿江地區(qū)，以建立示范園、科技樣板為重點，通過優(yōu)先建設一批專業(yè)大村和專業(yè)大戶，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)向專業(yè)化、集約化、效益化方向發(fā)展。

四、抓組織領導，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障

一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主體責任。山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領導要高度重視和支持林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要親自抓、親自過問，要及時解決林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。二是要明確林業(yè)部門是主力。林業(yè)部門作為山區(qū)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力，要在縣委、政府的領導下，真抓實干，認真落實好各項政策、措施。將基地建設、園區(qū)建設、龍頭企業(yè)培育、市場體系建設等各項工作落實到位。三是要加強林業(yè)發(fā)展的宣傳，營造良好的輿論氛圍和社會氛圍，形成合力，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是要加強督導?？h林業(yè)局對重點林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施動態(tài)管理和考核機制，加強督導，定期不定期向縣委政府匯報林產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

五、抓行政效能，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好環(huán)境

縣直各相關部門要提高行政效能，加強政務服務，在行政審批、項目安排、資金扶持、信貸投入、資源調度、市場信息和人才管理等方面，向林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)提供優(yōu)質服務。要允許和幫助林業(yè)經(jīng)營者依法以林木所有權、林地使用權抵押申請銀行貸款，拓寬融資渠道，積極提供融資服務。要堅持把非公有制林業(yè)企業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在項目、政策、信息等方面給予周到服務，放手發(fā)展非公有制林業(yè)經(jīng)濟。要加強基層林業(yè)隊伍建設，轉變干部作風，提高服務質量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調、快速發(fā)展。

六、抓資金監(jiān)管，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全保障

一是要嚴格按照《永善縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的要求，用好、用活林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，使有限的資金用在刀刃上;二是財政、審計部門要加強對資金使用效果的監(jiān)管，確保資金安全，用出成效;三是要確保林產(chǎn)業(yè)項目規(guī)范管理，有效實施。要嚴格按照《永善縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施綱要》實施項目管理。按照《永善縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作考評獎勵辦法》實行獎懲，做到該獎罰分明。

同志們，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，意義重大，前景光明。希望各級各部門以高度的責任感和使命感，進一步把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，抓住機遇，迅速行動，圓滿完成今年各項林業(yè)工作任務，為推動全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出應有貢獻。

林業(yè)工作會議上的講話篇十一

同志們：

這次全省林業(yè)局長會議的主要任務是，全面貫徹落實省委十二屆十一次全會、全省經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和全國林業(yè)廳局長會議精神，總結20xx年林業(yè)工作及“”期間全省林業(yè)發(fā)展成效與經(jīng)驗，分析當前形勢，謀劃“十三五”林業(yè)發(fā)展，部署20xx年重點工作。剛才，會議通報了全省20xx年度營造林實績綜合監(jiān)測、自然濕地保護率考核和全省森林防火工作等情況，5個單位作了很好的典型發(fā)言，各省轄市進行了書面交流，請各地相互借鑒。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、20xx年工作取得明顯成效，“”目標任務圓滿完成

20xx年，在省委、省政府堅強領導下，全省林業(yè)系統(tǒng)認真學習貫徹視察江蘇時的重要講話精神，落實省委省政府的部署要求，緊緊抓住新常態(tài)為林業(yè)改革發(fā)展帶來的新機遇，全面深化林業(yè)改革，統(tǒng)籌做好林業(yè)生態(tài)建設、修復和保護各項工作，取得明顯成效。

一是林業(yè)改革取得新突破。經(jīng)深入調研和多方反復征求意見，草擬的《江蘇省推進國有林場改革的實施意見》提交省政府常務會議審議通過，已按有關要求報國家國有林場林區(qū)改革工作小組審批，為即將全面展開國有林場改革奠定基礎。推進先照后證、清理中介等林業(yè)行政審批改革，進駐省政務服務中心，林業(yè)行政審批進一步規(guī)范。開展全省林權發(fā)證調查摸底，林權納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革工作順利推進。與省工商局聯(lián)合印發(fā)推行我省集體林地承包和林權流轉兩個合同示范文本，據(jù)此維護林農(nóng)合法權益。

二是造林綠化再創(chuàng)新業(yè)績。全省完成成片造林61萬畝，森林撫育152萬畝，新建綠化示范村1068個。各地組織開展“3.12”綠化宣傳活動918場，營建“市民林”、“公益林”、“車友林”、“小記者林”等各類紀念林1955個。省政府辦公廳出臺《關于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，薄殼山核桃、櫸樹、楸樹等木本油料林和珍貴鄉(xiāng)土樹種成片造林穩(wěn)步推進，加快良種培育，出臺《江蘇省木本油料樹種種苗質量管理規(guī)定》，審(認)定林木良種15個。高水平建成第三屆中國綠化博覽會“江蘇園”，并獲展園金獎、最佳設計獎、最佳組織獎等獎項。

三是資源管理躍上新水平。林地和林木采伐管理進一步加強，使用林地定額和林木采伐限額制度有效落實。集體林采伐管理政策進一步完善?？h級和省級林地保護利用規(guī)劃數(shù)據(jù)年度變更調查全面完成。木材檢查站標準化建設穩(wěn)步推進，執(zhí)法監(jiān)督和開證管理得到強化。第九次森林資源清查順利開展。全省森林火災發(fā)生面積、過火總面積、受害森林面積均低于往年，未發(fā)生較大以上森林火災和人員傷亡事故。林業(yè)有害生物監(jiān)測覆蓋率90.8%，成災率1.8%，無公害防治率92.1%。松材線蟲病連續(xù)十一年發(fā)生面積與病死株數(shù)“雙下降”;美國白蛾疫情得到較好控制;楊樹食葉害蟲危害程度較往年明顯減輕。林業(yè)有害生物普查取得階段性成果。

四是濕地與生物多樣性保護有了新進展。濕地保護與修復持續(xù)推進，重要濕地保護進一步加強，濕地公園和濕地保護小區(qū)建設管理更加規(guī)范，新建省級濕地公園5個，列入國家級濕地公園試點3處，全省恢復濕地5萬畝。積極履行太湖流域水環(huán)境綜合治理濕地保護與恢復目標任務。經(jīng)省政府同意，與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)實施《江蘇省濕地保護總體規(guī)劃》。大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)管理成效明顯，麋鹿種群增至2818頭。野生動植物繁育利用服務與監(jiān)管更加規(guī)范，資源就地遷地保護進一步強化。珍稀瀕危野生動植物極小種群保護與野外種群恢復、野生動物疫源疫病監(jiān)測工作不斷加強。

五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。積極推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)。為突出林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色或集群優(yōu)勢，首次設立省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導項目資金，實施項目12個，為林業(yè)增效、林農(nóng)增收開辟新方式。組織相關單位參加第八屆義烏森博會、20xx中國森林旅游節(jié)等活動，林業(yè)產(chǎn)業(yè)交流合作豐富多樣。全省3家種苗企業(yè)成功上市，苗木電商發(fā)展迅速，年交易額超過20億元，走在全國前列。

六是基礎保障能力得到新提升。落實規(guī)范性文件審查備案及廉評制度，開展規(guī)范性文件清理匯編。嚴厲打擊非法侵占林地、破壞森林和野生動植物資源等違法行為，開展“利劍二號行動”、“雷霆行動”、野生動物馴養(yǎng)繁殖清理整頓等活動，全年查處各類林政案件1130起，查處率97.5%，破獲涉林刑事案件47起。開展打擊生產(chǎn)制售假劣林木種苗和侵權行為專項行動，整頓苗木市場秩序。森林公安體系建設不斷完善，全省24個縣級森警大隊統(tǒng)一規(guī)范名稱。全年實施林業(yè)科技項目76個，財政補助資金3967萬元?！毒G色江蘇專項資金管理辦法》出臺，為林業(yè)項目資金安全管理和確保項目實施成效奠定基礎。

20xx年全省林業(yè)目標任務的完成，實現(xiàn)了“”圓滿收官?；仡櫋啊?，我們認真貫徹國家和省關于生態(tài)文明建設與林業(yè)改革發(fā)展的重大決策部署，各項工作取得顯著成效，為全省生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

“”期間，我們“穩(wěn)增量、保質量”，林業(yè)生態(tài)資源擴面提質。積極拓展國土綠化和植樹造林空間，全省完成植樹造林397萬畝、森林撫育460萬畝，建設綠化示范村5373個，林木覆蓋率由“”末20.6%提高到22.5%;林種結構進一步優(yōu)化，防護林和特用林比重進一步上升;活立木總蓄積量超過9000萬立方米，新增538萬立方米;林木碳儲量6650萬噸，增加1700萬噸。加強濕地保護修復，恢復濕地28.3萬畝，建成各類濕地自然保護區(qū)27個，濕地保護小區(qū)230處，全省自然濕地保護率達到42.9%，初步形成了不同利用管制級別、多種管護形式相結合的濕地保護體系。先后編制實施《全省林地保護利用規(guī)劃》和《江蘇省生態(tài)文明建設林業(yè)行動計劃》，省級以上公益林面積增至576萬畝。推進森林防火現(xiàn)代化體系和防火撲救能力建設，加強林區(qū)安全用火宣傳，狠抓預防措施落實，五年未發(fā)生重大森林火災和人員傷亡事故，森林防火水平居于全國前列。加強林業(yè)有害生物檢疫監(jiān)管，強化監(jiān)測預警，加強防治減災，全省林業(yè)有害生物防治面積415萬畝，無公害防治率86%，成災率控制在1.5%以下。

“”期間，我們“調結構、提效益”，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)優(yōu)化。實施楊樹等林板紙一體化、林木種苗、森林旅游等一批重點林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，效益逐年提高。五年采伐楊樹430萬畝，出材約4000萬立方米。木材加工、林木種苗等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢一二產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展。全省人造板年產(chǎn)量5860萬立方米，居全國第二，竹木地板年產(chǎn)量2.8億平方米，居全國第一;全省林木育苗面積達240萬畝，年產(chǎn)苗量27億株，年產(chǎn)值達249億元，居全國前列。大力發(fā)展森林濕地生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)，森林濕地生態(tài)旅游超過5000萬人次。20xx年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加到470億元，全省林業(yè)一、二、三產(chǎn)的產(chǎn)值比由“”末的52:41:7調優(yōu)為25:63:12。20xx年林業(yè)總產(chǎn)值4081億元，比“”末增長2.6倍，年均增速超過20%，不僅為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了木材、紙張、經(jīng)濟林果等豐富可再生物質產(chǎn)品，而且在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富中發(fā)揮了重要作用。

“”期間，我們“抓宣傳、促創(chuàng)建”，林業(yè)生態(tài)文化蓬勃發(fā)展。抓住植樹節(jié)、世界濕地日、愛鳥周等重要節(jié)點，大力宣傳國土綠化、濕地和野生動物保護等人與自然和諧相處的生態(tài)理念，組織短信和網(wǎng)絡捐贈植樹護綠以及微信助力植樹等活動，促進社會廣泛認同、支持、參與林業(yè)生態(tài)建設與保護。加強林業(yè)生態(tài)創(chuàng)建引導服務，“”末，創(chuàng)成國家森林城市5個;建成全國綠化模范城市3個、全國綠化模范縣市區(qū)33個、全國綠化模范單位44個;國家生態(tài)文明教育基地1個，江蘇省生態(tài)文明教育基地25個;建成省級以上森林公園67個，省級以上濕地公園53個，森林濕地生態(tài)旅游突破5000萬人次。成功承辦第二屆中國濕地文化節(jié)暨亞洲濕地論壇、第七屆中國竹文化節(jié)、第八屆中國花卉博覽會，在20xx青島世界園藝博覽會高水平建成江蘇園。這些生態(tài)創(chuàng)建過程和成效，使林業(yè)生態(tài)文化得到大力弘揚。

“”期間，我們“打基礎，強能力”，林業(yè)政策體系和基礎保障不斷完善。推進林業(yè)地方立法，《江蘇省野生動物保護條例》、《江蘇省林業(yè)有害生物防控辦法》相繼頒布實施，《江蘇省濕地保護條例》被列入立法計劃。各級財政林業(yè)投入不斷加大，達327.3億元，同比增長28%?；就瓿傻诎舜紊仲Y源二類調查，真正實現(xiàn)全省森林資源一張圖、一個庫、一套數(shù)。啟動全國第二次野生植物調查、全省濕地保護率監(jiān)測統(tǒng)計和水鳥同步調查以及林木種質資源清查等工作。面向基層林業(yè)干部職工教育培訓10萬余人次，編寫出版并免費發(fā)放《江蘇林業(yè)實用知識讀本系列叢書》。森林公安機構和林業(yè)執(zhí)法隊伍建設不斷加強，執(zhí)法水平進一步提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、木檢站、野生動物疫源疫病監(jiān)測站、有害生物中心測報點、林木良種基地等基層林業(yè)網(wǎng)絡體系有了改善。林業(yè)信息化管理水平不斷提高，森林防火、森林資源管理、林業(yè)科技項目管理、森林公安等先后啟用信息系統(tǒng)管理，江蘇林業(yè)網(wǎng)連續(xù)4年獲得“全國林業(yè)十佳網(wǎng)站”稱號。

過去的五年，我們在工作中積極探索實踐，積累了一些寶貴經(jīng)驗。

一是通過改革創(chuàng)新，為林業(yè)發(fā)展增強動力。推進集體林權制度改革，明晰集體林地林木產(chǎn)權，強化林權抵押貸款金融服務，不斷改革調優(yōu)集體林采伐管理政策，引導發(fā)展林下經(jīng)濟和各類林業(yè)專業(yè)合作組織，集體林業(yè)活力進一步釋放。推進林業(yè)簡政放權，取消14項、下放5項行政審批事項。完善公益林補償以及造林、良種、撫育等補助補貼政策，省級公益林補償標準提高到每年每畝25元，啟動濕地省級生態(tài)補償，標準為每年每畝100元，20xx年補償資金又增加30%;部分市、縣相繼建立公益林或濕地生態(tài)補償機制;林業(yè)貼息貸款規(guī)模不斷增大。實施國有林場扶貧項目近100個，通過實施危舊房改造、安全飲水和道路建設等工程，國有林場基礎設施進一步完善。制定實施《江蘇林業(yè)科技創(chuàng)新“”行動計劃》，組織實施中央財政林業(yè)科技推廣和省林業(yè)三新工程項目341項，獲省部級科技獎30項，審(認)定林木良種10批152個，推廣困難立地造林等關鍵技術150余項，有效提高了我省林業(yè)科技水平，為全省林業(yè)生態(tài)工程建設提供了有力支撐。

二是通過嚴格考核，為工作推動增加壓力?！傲帜靖采w率”被納入江蘇“兩個率先”、“八項工程”、生態(tài)文明建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程等考核指標體系，“自然濕地保護率”被納入省生態(tài)文明建設考核指標體系，這些考核指標成為我們落實省委省政府決策部署和推動工作的有力抓手。我們對照綠色江蘇建設年度目標要求，層層細化分解并下達林業(yè)年度任務，研究制定具體實施方案，認真開展林木覆蓋率、自然濕地保護率指標監(jiān)測，加強對各地按時序進度完成情況的考核通報，有力促進了地方黨委政府重視林業(yè)生態(tài)建設保護，推動全省林業(yè)資源數(shù)量質量穩(wěn)步提升。

三是通過作風建設，為事業(yè)發(fā)展增添合力?！啊逼陂g，特別是黨的以來，按照中央和省委部署要求，全省各級林業(yè)部門開展了“三解三促”和群眾路線教育實踐活動，進行了“三嚴三實”專題教育。通過到基層一線駐點調研，通過“四風”問題的查擺整治，通過對照“三嚴三實”標準進行“六查六看六整治”，增進了與基層干部群眾之間的感情，清除了作風之弊和行為之垢，凈化了機關干部心靈，增強了對事業(yè)的責任感和使命感，得到了基層干部群眾的肯定與好評，大大促進了全省林業(yè)系統(tǒng)黨風政風行風的轉變，為推動全省林業(yè)改革發(fā)展提供了堅強的思想和組織保障。

同志們，“”時期我省林業(yè)發(fā)展取得的成績來之不易。這是省委省政府堅強領導、科學部署的結果，是市縣黨委政府高度重視、強力推進的結果，是全省各級林業(yè)部門同志和廣大林農(nóng)群眾開拓創(chuàng)新、努力工作、辛勤勞動的結果。在此，我代表省綠委辦和省林業(yè)局向在座的各位同志、向長期奮戰(zhàn)在林業(yè)戰(zhàn)線的干部群眾表示崇高敬意、誠摯慰問和衷心感謝!

二、深入分析林業(yè)發(fā)展新形勢，科學謀劃“十三五”林業(yè)發(fā)展

“十三五”是全面建成小康社會的關鍵時期，也是全面深化林業(yè)改革、加快林業(yè)發(fā)展方式轉變的重要階段。林業(yè)發(fā)展正處在新的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，既具備了很多有利條件和積極因素，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

一是黨和國家的空前重視，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新機遇。以來，中央執(zhí)政理念正發(fā)生新變化，生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展格局正在形成，林業(yè)發(fā)展倍受重視，已成為實施國家戰(zhàn)略的重要保障。對生態(tài)文明建設和林業(yè)改革發(fā)展作出了一系列重要指示批示。他指出，林業(yè)建設是事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題;林業(yè)要為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。前不久，在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，他特別指出，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)，要把實施重大生態(tài)修復工程作為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展項目的優(yōu)先選項，實施好長江防護林體系建設、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護修復等工程，增強水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。1月18日，在省部級主要領導干部學習貫徹五中全會精神專題研討班開班儀式上，他又強調，要著力推進人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存;要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。去年，中央層面先后出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》和《編制自然資源資產(chǎn)負債表試點方案》，森林覆蓋率與蓄積量、濕地面積等被確定為國家經(jīng)濟社會發(fā)展約束性指標，明確構建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權、自然資源有償使用、生態(tài)補償、生態(tài)文明績效評價考核、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等制度，森林資源被納入自然資源負債表進行核算?？傊h和國家關于生態(tài)文明建設領域改革的頂層設計和加快林業(yè)改革發(fā)展的重大部署，既為林業(yè)工作提供了基本遵循，也為林業(yè)改革發(fā)展帶來重大機遇。

二是五大發(fā)展理念的確立，為林業(yè)發(fā)展增加了新內涵。黨的xx屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，中央和省委“十三五”規(guī)劃建議圍繞五大理念描繪藍圖，為林業(yè)工作指明了方向、增加了內涵。就“創(chuàng)新”發(fā)展而言，隨著社會對林業(yè)需求的日趨多樣和林業(yè)多種功能空前凸現(xiàn)，林業(yè)拓展了生物產(chǎn)業(yè)、森林觀光、保健食品、生態(tài)療養(yǎng)等發(fā)展新領域。就“協(xié)調”發(fā)展而言，森林和濕地兩大生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟社會發(fā)展的生態(tài)支撐，加強林業(yè)生態(tài)建設和保護，是五位一體協(xié)調發(fā)展的應有之義。就“綠色”發(fā)展而言，林業(yè)引領人與自然和諧相處的綠色理念，為社會提供豐富、可循環(huán)的林產(chǎn)品和固碳釋氧、涵養(yǎng)水源等生態(tài)服務，擔當著夯實生態(tài)根基、創(chuàng)造綠色財富、積累生態(tài)資本的綠色發(fā)展使命。就“開放”發(fā)展而言，構建生態(tài)命運共同體已經(jīng)逐步成為國際共識，森林碳匯、瀕危物種保護等涉林問題，是國際關注的熱點敏感問題，做好相關林業(yè)工作，能為我國更加積極地參與全球治理提供外交新籌碼、增加外交話語權。我省沿海濕地是東亞—澳大利亞候鳥遷徙通道，國際生態(tài)地位和關注度高。近期美國前財長鮑爾森專門致信省委羅志軍書記，就其基金會研究發(fā)現(xiàn)的江蘇沿海4處濕地保護空缺問題提出有關建議，江蘇濱海濕地保護上升為國際關注新問題。羅志軍書記和徐鳴副省長先后批示，要求我局研究提出方案，我局迅速就4處濕地現(xiàn)狀和保護對策形成意見建議，近日，徐鳴副省長就做好相關工作的批示要求，已經(jīng)轉至有關市縣政府和省有關部門?？梢?，開放發(fā)展環(huán)境對我們的工作提出了更高要求。就“共享”發(fā)展而言，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，也是全面建成小康社會的必然要求，天藍、地綠、水凈的生態(tài)環(huán)境是人民群眾最迫切的呼聲，加快林業(yè)發(fā)展，切實保護和改善生態(tài)環(huán)境，是“共享”發(fā)展最有效、最實際的行動。各地要在編制本級林業(yè)“十三五”規(guī)劃時，貫徹落實好這五大發(fā)展理念。

三是經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻變化，為林業(yè)發(fā)展提供了新空間。許多國家經(jīng)濟轉型發(fā)展經(jīng)驗表明，加強生態(tài)建設與保護可以成為促進經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力的有效途徑。上世紀30年代，美國為應對經(jīng)濟危機實施的羅斯福生態(tài)再就業(yè)工程，既增加了1.03億畝森林，又增加了社會就業(yè)和居民收入。上世紀70年代，日本為應對經(jīng)濟增速快速下滑，實施《保安林整治臨時措施法》和保安林規(guī)劃建設，增加大量就業(yè)崗位的同時使保安林面積增加2倍多，大大提高生態(tài)承載力。20xx年金融危機后，美國以林業(yè)部門為主實施“大戶外”戰(zhàn)略，不僅提供610萬個持續(xù)就業(yè)崗位，而且增加近800億美元稅收。20xx年5月，歐盟為應對經(jīng)濟下行壓力，實施綠色基礎設施新戰(zhàn)略，力圖實現(xiàn)增加就業(yè)機會、促進經(jīng)濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境“三贏”目標。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展轉入中高速增長新常態(tài)，正著力加大供給側結構性改革，國家宏觀經(jīng)濟政策和我省落實這些政策的措施，為生態(tài)建設和保護騰出更大空間，也必將促進生態(tài)補償?shù)日哌M一步健全完善。從農(nóng)業(yè)方面看，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源環(huán)境雙重約束，生產(chǎn)成本剛性上升，市場價格下行，補貼政策已近上限，促進農(nóng)民增收作用減退，必須加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，落實“藏糧于地”戰(zhàn)略。對此，林業(yè)大有可為，可以通過高標準農(nóng)田防護林建設，發(fā)展林農(nóng)復合經(jīng)營和經(jīng)濟林果及其產(chǎn)品精深加工等，可以推進農(nóng)業(yè)綠色基礎設施建設、耕地休養(yǎng)和農(nóng)業(yè)結構調整，實現(xiàn)增加森林資源、提高土地效益、促進農(nóng)民增收。

四是省委省政府建設新江蘇的目標定位，為林業(yè)發(fā)展賦予了新任務。在建設新江蘇的關鍵時期，省委省政府對林業(yè)工作提出了更高要求。去年10月，省委省政府出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》，明確了堅持“率先建成生態(tài)省，率先建成全國生態(tài)文明示范省”的目標不動搖，對林木覆蓋率、自然濕地保護率、村莊綠化等提出約束性指標，對國有林場改革、集體林權制度改革、健全生態(tài)補償制度等提出明確要求。前不久召開的省委十二屆十一次全會強調，要始終把生態(tài)文明作為“兩個率先”的重要標桿，將生態(tài)文明的理念、原則、目標融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，貫徹到各級各類規(guī)劃和各項工作中;要“嚴格落實生態(tài)紅線保護規(guī)劃，完善監(jiān)管細則和生態(tài)補償辦法”，“開展領導干部資源環(huán)境責任審計”。全省經(jīng)濟工作會議要求，推進國有林場改革，深入開展綠色江蘇建設，新增成片造林25萬畝，撫育森林100萬畝。全省農(nóng)村工作會議也對森林防火、冬春造林等當前林業(yè)工作提出了具體要求。

五是我省林業(yè)建設的困難和問題，為林業(yè)改革發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。我省是平原為主、人口稠密的經(jīng)濟大省和農(nóng)業(yè)大省，在經(jīng)歷了“”森林資源大幅增長后，可造林土地資源銳減，大面積楊樹林進入輪伐期，林業(yè)比較效益降低，這些因素綜合疊加，造成以楊樹為主的森林面積出現(xiàn)快速下降，特別是淮北楊樹主產(chǎn)區(qū)喬木林面積下降趨勢加劇，林木覆蓋率保持并增長的壓力進一步加大。楊樹人工林更新改造已經(jīng)成為我們無法回避的重大問題。林業(yè)有害生物跨區(qū)域傳播的風險越來越高，防控形勢越來越復雜嚴峻，除治成本越來越高。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和國家對土地利用宏觀調控的加強，林地、濕地保護與利用矛盾日益加劇，特別是盲目開墾致使?jié)竦孛娣e縮減、外來污染物匯集導致濕地污染等問題突出。全省基層林業(yè)服務體系越來越不適應林業(yè)建設保護任務。國有林場體制不順、機制不活、保障不足等問題亟待解決。如何打破瓶頸、突破困境，加快改革發(fā)展、促進轉型升級，我們必須認真研究、科學應對。

綜合判斷，全省林業(yè)發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素，我們要牢牢抓住發(fā)展機遇，科學應對各種挑戰(zhàn)，確保林業(yè)發(fā)展適應全省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢需要?！笆濉比×謽I(yè)發(fā)展的總體思路是：按照中央和省委、省政府的決策部署，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的總體要求，以綠色江蘇林業(yè)建設為主題，以加快轉變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以生態(tài)優(yōu)化、民生改善為任務，以科技創(chuàng)新為動力，深入挖掘造林潛力，著力抓好撫育更新，加強森林濕地管理，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力弘揚生態(tài)文化，為建設“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新江蘇夯實生態(tài)基礎。

主要目標是，到20xx年全省凈增造林面積120萬畝，林木覆蓋率提高到24%以上，完成森林撫育改造518萬畝，重點公益林保有量達585萬畝，林業(yè)有害生物成災率控制在2%以下，森林火災受害率控制在0.3‰以下，自然濕地保護率提高到50%，林業(yè)年產(chǎn)值達到4300億元。

總體布局是：銜接全省林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃，構建并完善“一區(qū)、二帶、三網(wǎng)、四片、五域、多點”的空間布局。一區(qū)：以淮北為主陣地的楊樹人工林更新改造建設區(qū)。二帶：沿海生態(tài)防護帶、沿江景觀防護帶建設。三網(wǎng)：水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)建設。四片：以環(huán)太湖、寧鎮(zhèn)揚、徐州、連云港4個集中連片丘陵崗地為主的生態(tài)公益林建設和生物多樣性保護。五域：以太湖流域濕地、長江沿江濕地、淮河流域濕地、里下河濕地、濱海濕地5個濕地分布區(qū)域為主的濕地保護與修復建設。多點：各類自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、濕地保護小區(qū)、國有林場、綠色村鎮(zhèn)等呈點狀分布的生態(tài)建設。

圍繞上述布局，著重在以下幾個方面狠下功夫。

(一)持續(xù)推進生態(tài)建設，擴大林業(yè)資源總量。貫徹關于修復保護長江生態(tài)環(huán)境的重要指示精神，積極推進長江防護林建設，加強沿江濕地保護修復，切實承擔沿江省份應盡職責。堅持把植樹造林和國土綠化作為生態(tài)文明建設的重要舉措，組織實施生態(tài)屏障建設、濕地保護修復等重點生態(tài)工程，加強沿海防護林體系建設，力爭基本建成資源豐富、布局合理、功能完備、結構穩(wěn)定、優(yōu)質高效的沿海防護林體系。加強丘陵崗地森林植被恢復，加快黃河故道地區(qū)風沙化土地造林綠化，改善丘陵崗地生態(tài)環(huán)境。加快綠色通道建設步伐，以高速公路、鐵路、國道、省道為主體，建設高起點、高標準、高質量的護路風景林，形成集景觀、生態(tài)和經(jīng)濟效益于一體的綠色長廊。開展退化濕地生態(tài)修復，加強自然濕地保護，強化濕地生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設，提升自然濕地保護率。沿海地區(qū)要落實徐鳴副省長批示要求，高度重視濱海濕地修復保護，切實保護好濱海候鳥棲息地。

(二)強化資源經(jīng)營管理，提高森林資源質量。在確保林木覆蓋率不滑坡前提下，有序推進平原綠化樹種結構調整和楊樹更新改造。優(yōu)先更新低產(chǎn)低效以及成過熟楊樹林、通道兩側楊樹林以及城市與居民區(qū)周邊雌性楊樹林。通過豐產(chǎn)栽培、修枝間伐、適度延長輪伐期等措施，千方百計提高楊樹林培育經(jīng)營水平，提高畝均楊木收益。推進丘陵山區(qū)次生林、綠色通道等森林撫育，實施低效林改造，加強健康森林培育，全面提高森林質量。加強林地保護，實行全省林地保護利用規(guī)劃“一張圖”建設管理，年均使用林地限額面積嚴格控制在738公頃以內。加強公益林建設與管理，省級以上重點公益林面積保持穩(wěn)中略升。建設公益林效能監(jiān)測網(wǎng)絡，系統(tǒng)監(jiān)測掌握公益林的資源動態(tài)及生態(tài)效益。

(三)加強災害防控和應急處置，維護生態(tài)資源安全。強化森林火災防控、處置、保障三大體系建設，全面增強森林火災預防和撲救能力，確保全省無重特大森林火災發(fā)生，最大限度地減少森林火災損失。創(chuàng)新林業(yè)有害生物防治體制機制，大力推進無公害化防治，加強外來有害生物的防范和主要林業(yè)有害生物的綜合治理，進一步完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫御災和防治減災等三大體系，林業(yè)有害生物無公害防治率達到80%以上，主要有害生物常發(fā)區(qū)監(jiān)測覆蓋率達90%以上，測報準確率達85%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達100%。大幅壓縮松材線蟲病發(fā)生范圍，全力遏制美國白蛾疫情擴散趨勢。

(四)促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，增加林業(yè)經(jīng)濟效益。加大資源節(jié)約型、綠色環(huán)保型的林產(chǎn)品開發(fā)力度和林產(chǎn)業(yè)門類拓展，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力。以提高林產(chǎn)品的附加值為目標，調優(yōu)人造板產(chǎn)品結構，推動木質家具定制生產(chǎn)，促進竹木加工產(chǎn)業(yè)轉型升級。因地制宜發(fā)展綠化苗木、木本糧油、中藥材和木本花卉等特色種苗產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢品牌，加強苗木交易市場建設，形成種苗生產(chǎn)、流通和售后服務產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用土地資源和林蔭空間，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，總規(guī)模增至1200萬畝。加強森林公園和濕地公園旅游服務基礎設施建設，開辟生態(tài)旅游新線路，推動形成森林和濕地生態(tài)旅游網(wǎng)絡，力爭“十三五”期末，全省林業(yè)生態(tài)旅游人數(shù)達7000萬人次/年。

(五)突出科技創(chuàng)新，提升林業(yè)建設水平。依托省農(nóng)林業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，組織科技力量，圍繞我省林業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題，加大林業(yè)關鍵技術的科研攻關力度，強化林業(yè)新技術和新模式的集成與推廣應用，為林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營、提高林業(yè)發(fā)展質量提供科技支撐。重點開展沿海鹽堿地、丘陵崗地等困難立地造林、平原林網(wǎng)楊樹更新與高效定向栽培模式、木本油料等經(jīng)濟林高效精準化栽培、森林健康經(jīng)營、林下經(jīng)濟高效經(jīng)營、林業(yè)重大有害生物防控、濕地修復等關鍵技術研發(fā)。加速林業(yè)先進實用技術推廣和科技成果轉化，加快生態(tài)定位站、科學實驗基地等科技推廣平臺建設，完善基層林業(yè)技術推廣體系，加強對林業(yè)技術推廣隊伍的崗位培訓和繼續(xù)教育。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”建設，提升林業(yè)信息化、智能化水平。

(六)全面深化改革，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。按照國家批復的《江蘇省推進國有林場改革的實施意見》，扎實推進國有林場改革，加大對國有林場改革的政策支持力度，保護國有森林資源，保障林場職工生活，增強林場發(fā)展活力。貫徹國家林業(yè)局《林業(yè)工作站管理辦法》和《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設的意見》，將加強林業(yè)工作站建設作為深化體制改革、加強體系建設的重要內容抓好落實，確保林業(yè)工作站機構建設與林業(yè)任務相協(xié)調。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術人員培訓，切實發(fā)揮好林業(yè)站政策宣傳、資源管護、林政執(zhí)法等管理職能，確保林業(yè)各項工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地生根。深化集體林權制度改革，放活經(jīng)營權、落實處置權、保障收益權，形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制。健全支持林業(yè)發(fā)展的政策體系，推動森林和濕地生態(tài)效益補償制度進一步完善，建立補償標準動態(tài)調整機制，逐步擴大補償范圍。

(七)堅持依法治林，為林業(yè)發(fā)展保駕護航。圍繞現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要，加快推進濕地保護、野生植物保護、古樹名木保護等林業(yè)地方立法，完善林業(yè)法規(guī)規(guī)章體系，促進林業(yè)建設與保護有法可依，加強林業(yè)普法宣傳教育，營造依法治林良好氛圍。加強森林資源管理基礎和技術裝備建設，強化林業(yè)執(zhí)法隊伍建設，健全森林公安機構，推進森林公安隊伍執(zhí)法規(guī)范化、警務信息化、保障標準化建設。加強行政執(zhí)法培訓，提高林業(yè)執(zhí)法水平。創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法機制，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的林業(yè)行政執(zhí)法體系，嚴厲打擊破壞森林、濕地和野生動植物資源的違法行為，確保林業(yè)生態(tài)資源安全。

(八)加強協(xié)調保障，增強組織推進能力。我們要努力把林業(yè)發(fā)展目標落到地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局中，督促各級地方政府切實重視和加強林業(yè)工作，特別是將林業(yè)生態(tài)建設和保護作為重要內容，納入各級地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和干部業(yè)績與科學發(fā)展能力考核指標體系。堅持將林木覆蓋率納入生態(tài)文明建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程等考核指標體系，將自然濕地保護率納入省生態(tài)文明建設考核指標體系。同時，圍繞村莊綠化、沿海造林、濕地修復等工作，加大監(jiān)測和考核力度，為提升森林資源數(shù)量質量、鞏固濕地保護修復成效提供組織保障。

三、準確把握今年工作重點，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局

20xx年是“十三五”開局之年，做好今年工作對“十三五”開好頭、起好步十分關鍵。全省各級林業(yè)部門要落實國家林業(yè)局和省委、省政府的決策部署，按照“十三五”規(guī)劃的總體思路，重點抓好以下幾項工作。

(一)穩(wěn)步推進國有林場改革。我省《關于推進國有林場改革的實施意見》已經(jīng)省政府常務會議通過并報國家審批，這標志著我省國有林場改革即將全面開展。各地要高度重視，認真學習貫徹中央6號文件和省政府即將印發(fā)的實施意見，周密策劃、精心部署，加大宣傳力度，努力形成有利于改革的良好氛圍。要精心組織編制實施方案，進一步明確改革的具體目標、任務、措施和步驟，確保改革方向不走偏、不走樣。要堅持公益取向原則，將國有林場主要功能明確定位于保護培育森林資源、維護國土生態(tài)安全和提供生態(tài)公益服務，合理界定國有林場屬性。要堅持以人為本原則，妥善安置職工，依法、民主、陽光操作，努力使廣大職工享受到林場改革紅利。

(二)深入開展造林綠化和森林撫育。扎實推進沿海、沿江、沿湖、沿河和沿路生態(tài)防護林建設，大力開展珍貴(鄉(xiāng)土)樹種用材林、優(yōu)良筍(材)用竹林、木本油料等名特優(yōu)新經(jīng)濟林培育等，扎實抓好楊樹采伐更新工作，力求采一栽一。積極探索森林撫育新技術和新模式，著力培育健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，提高森林資源質量和綜合效益。扎實推進綠美鄉(xiāng)村和城市森林建設，增加村莊和城鎮(zhèn)整體綠量，提升綠化檔次。認真抓好林木種質資源清查，加強林木良種選育推廣工作，不斷提升我省主要造林樹種林木良種使用率。全年完成造林25萬畝、森林撫育100萬畝、新建綠化示范村500個。

(三)切實加強資源保護管理。認真貫徹落實省委徐鳴副省長在全省農(nóng)村工作會議上對森林防火工作的批示精神，嚴格落實森林防火工作責任制，切實抓好宣傳教育、火源管控、隱患排查、預警預報和值班值守，確保不發(fā)生大的森林火災和人員傷亡事故。嚴守林地生態(tài)保護紅線，強化林地林權保護，狠抓重點公益林管理，確保面積穩(wěn)中有升。及時分解下達“十三五”采伐限額指標，嚴控林地占用征收定額和林木采伐限額。加強森林資源監(jiān)測，掌握消長動態(tài)。加強野生動植物資源及其自然棲息地保護、疫源疫病監(jiān)測防控，全力推進第二次野生動植物資源調查。進一步加大松材線蟲病疫點更新改造力度，加強美國白蛾疫情監(jiān)測和阻截防控，提高楊樹病蟲害防控和應急處置能力，大力提升林業(yè)有害生物無公害防治水平。加強測報體系建設，提升測報水平。繼續(xù)抓好全省林業(yè)有害生物普查。

(四)扎實推進濕地保護恢復。通過濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)、水源保護區(qū)等建設，搶救性保護自然濕地資源，自然濕地保護率提高到44%。新建3-4處省級濕地公園，申報國家濕地公園試點2-3個，新建濕地保護小區(qū)10個。督促指導太湖流域濕地生態(tài)恢復工作，加快對長江流域、淮河流域、沿海地區(qū)退化濕地恢復治理。開展重要濕地監(jiān)測站點建設，加強監(jiān)測評估。結合濕地自然保護區(qū)、濕地公園、生態(tài)文明教育基地建設等，建設濕地科普宣教平臺。

(五)努力促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。促進楊樹林板紙一體化、林木種苗等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，壯大野生動植物繁育利用、竹林培育利用、經(jīng)濟林果綜合利用等特色產(chǎn)業(yè)。借力國有林場改革，高效綜合利用林場林地資源和森林景觀資源，整合各類要素，強化基礎設施建設，大力發(fā)展森林濕地生態(tài)旅游。加強林產(chǎn)品市場需求動態(tài)研究，積極搭建林產(chǎn)品市場發(fā)展公共平臺，支持“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”建設。繼續(xù)組織林業(yè)企業(yè)開展合作交流，積極參與國家級林業(yè)展會活動，扶持引導國家、省級林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。加強林業(yè)貼息貸款制度建設，努力發(fā)揮林業(yè)貼息貸款對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿作用。

(六)著力提升依法治林水平。加強與省有關部門的協(xié)調，加快推進濕地保護立法。貫徹省政府《關于深入推進依法行政加快建設法治政府的意見》，持續(xù)抓實林業(yè)普法宣傳教育，加強林業(yè)執(zhí)法培訓，提高林業(yè)執(zhí)法水平，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，認真做好林業(yè)行政復議等工作。按照省里統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化林業(yè)行政審批制度改革，加大簡政放權的力度，加強事中事后監(jiān)管，放管結合、優(yōu)化服務。今年，新修訂種子法頒布實施，對傳統(tǒng)種子管理工作提出了新要求，各地要認真學習貫徹，切實加強林木種苗質量監(jiān)管。國家林業(yè)局已經(jīng)啟動林木種苗質量抽查末位約談制度，各地特別是種苗產(chǎn)銷重點地區(qū)，要高度重視種苗質量監(jiān)管工作。

(七)進一步強化林業(yè)支撐保障。各地要科學編制“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是沿海生態(tài)帶、沿江生態(tài)帶、平原楊樹更新區(qū)等重點工程所涉市、縣，要結合本地實際，進行深入研究，制定專項建設規(guī)劃。20xx年省級財政林業(yè)項目資金70%已切塊下達，市、縣林業(yè)項目資金管理統(tǒng)籌權加大，管理責任也同時加大，各地在項目申報和項目資金監(jiān)管上要強化服務意識和責任意識，積極爭取本級財政的扶持政策，對符合申報條件的項目要積極組織申報，要建立健全林業(yè)項目和資金管理制度體系，強化項目資金全過程監(jiān)管。要在地方黨委政府領導下，繼續(xù)深入開展“三嚴三實”專題教育和“三解三促”活動，努力以優(yōu)良的機關作風帶動林業(yè)系統(tǒng)行風政風持續(xù)向好轉變。抓好黨風廉政建設，增強黨員干部清正廉潔意識，確保林業(yè)系統(tǒng)干部能干事、干成事、不出事。

同志們，“十三五”全省林業(yè)發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，風勁潮涌，自當揚帆破浪，任重道遠，更須策馬加鞭。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，搶抓機遇、乘勢而上，開拓創(chuàng)新、真抓實干，努力開創(chuàng)綠色江蘇現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新局面，為邁上新臺階、建設新江蘇作出林業(yè)應有貢獻!

新春將至，我代表省林業(yè)局向大家致以節(jié)日的問候，祝大家豬年工作順利，萬事如意，闔家幸福!

林業(yè)工作會議上的講話篇十二

同志們：

今天，縣政府專題召開全縣林業(yè)工作會議，目的就是要全面動員部署，采取果斷有力的措施，做好全縣春季植樹造林及林業(yè)工作。這次林業(yè)工作會議，是經(jīng)縣政府研究后決定召開的，既是今春植樹造林工作動員會，也是全年林業(yè)工作安排會。林業(yè)局徐斌局長就今年全縣林業(yè)生產(chǎn)工作的安排很好，我完全同意，希望大家回去以后，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，認真抓好落實。下面我再強調以下幾點：

一、提高認識，增強做好造林綠化工作的緊迫感

大家知道，林業(yè)在生態(tài)建設和新農(nóng)村建設中，具有十分重要的戰(zhàn)略地位，林業(yè)作為大農(nóng)業(yè)的重要部分，作為重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，其功能在不斷拓展，在社會經(jīng)濟發(fā)展全局中的地位越來越重要。林業(yè)不僅能夠調節(jié)氣候，保持水土，為人類提供清新的空氣和干凈的水源，而且能夠提供各種工業(yè)原料，林木和果品已經(jīng)成為農(nóng)民增收致富的主要產(chǎn)業(yè)之一，在一些地方，已經(jīng)成為振興經(jīng)濟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。可以說隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，林業(yè)的地位和作用越來越重要，它已不再是一種單一提供木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，而成為一種兼顧生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，具有多種功能的社會事業(yè)。近幾年來，在縣委、縣政府的高度重視下，通過全縣林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的努力，我縣林業(yè)建設成績顯著，重點工程進展順利，造林綠化勢頭良好，林業(yè)產(chǎn)業(yè)方興未艾，資源管護得到加強?？梢哉f我縣林業(yè)工作所取得成績是有目共睹的，形勢是喜人的，但也存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站的綠化工作不平衡，農(nóng)田林網(wǎng)建設進展緩慢，綠化臨西，建設“富裕、文明、秀美、和諧”新臨西的任務仍十分艱巨。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站和林業(yè)部門要有憂患意識，深刻熟悉自己肩上所擔負的歷史責任，竭盡全力促進我縣林業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確任務，打好植樹造林攻堅戰(zhàn)

按照省市林業(yè)工作的總體規(guī)劃，結合我縣林業(yè)發(fā)展實際，今年全縣造林綠化和林果生產(chǎn)的主要任務有三大項：第一項主要涉及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，其目標任務包括五個方面：一是營造高標準農(nóng)田林網(wǎng)6萬畝，要求全部按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的標準，先修路后栽樹，一路兩溝四行樹，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作站，都要抓一片規(guī)模3000畝以上，集中連片，完整規(guī)范的林網(wǎng)建設重點。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要完成2—3個文明生態(tài)村建設，充分利用村莊周圍的道路、河渠、坑塘及閑散地，營造完整規(guī)范的環(huán)村林。三是搞好退耕還林工程的補植補造。我縣20xx年開始實施退耕還林工程，今年第一輪政策兌現(xiàn)已經(jīng)到期，國家要進行階段性驗收，驗收如果不合格，國家可能要追回已兌現(xiàn)的錢糧補助，并將影響退耕還林工程第二輪政策兌現(xiàn)。因此，要求今年有補植補造任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，要把補植補造工作作為今年林業(yè)工作的重中之重，切實抓好。四是搞好重點道路、骨干河渠綠化。具體到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、工作站的任務，林業(yè)局已做出了全面安排。需要強調的是：這個任務是最低要求，只許多，不許少。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作站，都要按照高標準、高質量的要求，制定出具體的實施計劃，3月16日前，報縣林業(yè)局。五是搞好高速公路兩側綠化帶的補植補造。按照《邢臺市今冬明春植樹造林實施方案》要求，邢臨高速公路綠化帶必須完成補植補造工作，邢臨高速通道綠化涉及的姚樓、呂寨、老官寨、水波、東棗園、河西等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照20xx年的邢臨高速公路綠化帶建設標準，需補植的補植，需重造的重造，縣政府督查室要對此搞好專項督察。第二項主要針對縣直各有關部門，其目標任務：一是交通部門要搞好原有道路的樹木補植和新修道路的綠化。二是水務部門要搞好河渠綠化及樹木更新后的補植。三是城建城管部門要按照各自職責范圍搞好城區(qū)綠化，做到宜樹則樹，宜草則草，宜花則花，并實現(xiàn)錯落有致，科學布局，提高縣城綠化品味。四是其他縣直各部門根據(jù)各自實際，抓住春季造林有利時機，安排好本單位及下屬單位庭院造林綠化工作，要切實抓出成效。第三項全面開展全縣義務植樹，掀起造林高潮。又是春風吹綠時，我們迎來了第33個植樹節(jié)。全民義務植樹運動是我國的一項基本國策，歷年來，可以說，我縣一直重視全民義務植樹運動，縣委書記、縣長每年都參加義務植樹，對今年的義務植樹活動尹書記，張縣長都進行了過問和安排。據(jù)統(tǒng)計，到20xx年止，全縣已建設義務植樹基地14個，總面積達5000多畝，共植大小苗木180多萬株。全縣各單位也都能夠高度重視，認真盡責，今年縣直部門的義務植樹活動安排在3月15日尖冢鎮(zhèn)常圈河堤段進行，希望縣直各部門繼續(xù)保持好的傳統(tǒng)，切實組織本單位所有人員，由主要負責人帶隊按時按質按量的完成好今年的義務植樹活動，活動結束后縣綠委要對各單位參加情況進行通報。同時林業(yè)部門要做好場地安排、苗木調運，技術指導工作;尖冢鎮(zhèn)做好現(xiàn)場組織工作;交警大隊做好現(xiàn)場交通疏導，廣播電視臺和報社做好新聞報道，保證全縣義務植樹活動順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組織各自轄區(qū)的義務植樹活動，活動情況于3月18日前報縣綠委。

三、強化措施，保質保量完成植樹造林任務

植樹造林是一項造福子孫的社會工程，涉及廣泛，意義深遠，必須采取有利的措施，全民動員，齊抓共管，才能取得成效。

一是加大宣傳力度，增強全民綠化意識。要通過各種宣傳形式，大力宣傳一些依靠林果生產(chǎn)發(fā)家致富的典型事例，提高全民造林綠化的自覺性，同時還要宣傳國家發(fā)展林業(yè)的優(yōu)惠政策和法律法規(guī)，增強全民的法制意識，提高廣大干部群眾發(fā)展林果生產(chǎn)的積極性。

二是堅持高標準，嚴禁勞民傷財。植樹造林是好事，我們一定要把好事辦好，這就是要求大家一定要按照林業(yè)局的要求，堅持挖大坑、栽大苗、澆大水的要求，確保一次造林成功，堅決杜絕“年年栽樹不見樹”的現(xiàn)象發(fā)生。

三是進一步深化林業(yè)體制改革，促進林業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉變。要繼續(xù)落實縣政府20xx年出臺的《關于對路渠及荒廢地拍賣承包造林的規(guī)定》，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。通過各類宜林地和新造幼林地的拍賣承包，建立起歸屬清晰、責任明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)權制度。要繼續(xù)堅持“誰造誰有誰受益”的林業(yè)基本政策，做到不植無主樹、不造無主林，維護造林者及其他林業(yè)經(jīng)營者的合法權益。

四、群防群治，加強對森林病蟲害的預測預報和防治

隨著我縣林業(yè)資源的快速增長，林木病蟲害的發(fā)生越來越嚴重，希望林業(yè)局和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、工作站要高度關注森林病蟲害的發(fā)生和防治，特別要搞好美國白蛾的預測預報和群防群治，確保林木資源不受危害，美國白蛾是我國林業(yè)檢疫性有害生物，美國白蛾的防治工作有著政治責任，我縣在邢臺區(qū)域內屬于嚴重發(fā)生地區(qū)，去年我縣對美國白蛾的防治有力，基本沒有造成災害，但20xx年美國白蛾的防治形勢依然嚴峻，據(jù)預測20xx年我縣美國白蛾會進一步擴大和嚴重發(fā)生，為了做好這項工作，繼續(xù)遵循“屬地負責、統(tǒng)防統(tǒng)治”的原則，按照“誰所有、誰經(jīng)營、誰防治”的責任制度，進一步明確目標責任，細化任務措施，各司其職，密切配合，同步推進，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要簽訂責任狀，要明確各自的責任和義務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)必須做到三個到位，即領導組織到位，工作經(jīng)費到位，防治措施到位。年底要嚴格按照責任狀的要求兌現(xiàn)獎懲。

五、加強領導，明確責任，確保各項目標任務落實到實處

林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)，具有公益性、社會性、長期性和艱巨性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作站和縣直各部門主要領導，一要實行行政領導責任制，按照上級要求，各級地方政府對本地區(qū)林業(yè)工作全面責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作站站長和縣直各部門行政一把手是第一責任人，分管副職是直接負責人。二要實行綠化目標考核責任制。自20xx年開始，省、市對各縣林業(yè)的考核目標確定為森林覆蓋率凈增量考核。今年市政府下達我縣的森林覆蓋率凈增量指標為0.7%，即：今年全縣新增林地面積不得少于全縣社會總面積的0.7%。今年下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作站的林果生產(chǎn)任務，基本是按這一要求確定的，將作為年終林業(yè)考核的主要依據(jù)。三要實行部門分工責任制：林業(yè)部門要切實轉變職能，加強技術指導和執(zhí)法監(jiān)督;財政部門要加強林業(yè)專項資金管理，確保投入到位;廣電局和報社要加大宣傳力度，努力營造良好的輿論氛圍。其他部門也要發(fā)揮各自優(yōu)勢，各負其責，通力協(xié)作，密切配合，共同推進林業(yè)發(fā)展。

同志們，綠化臨西大地，構筑綠色屏障，裝點秀美家園，是改善生態(tài)環(huán)境的必然選擇，是富民強縣、促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，是全面建設小康社會的重要內容，也是時代賦予我們的歷史使命。我們一定要認清形勢，再增措施，再鼓干勁，真抓實干，奮力推進我縣林業(yè)跨越式發(fā)展，為全面建設小康社會而努力奮斗。

林業(yè)工作會議上的講話篇十三

我十分贊同孔繁良同志今天會上所作的報告，報告當中提到的“一個主體、二項改革、三件大事、四個提高”及工作部署，完全符合我們黃山市的市情，也完全符合我們林業(yè)戰(zhàn)線的工作實際和市委、市政府對林業(yè)工作的要求，希望各區(qū)縣、黃山風景區(qū)管委會、各個部門要認真貫徹落實好報告中提出的任務、目標和要求。下面我講三點意見和同志們一起探討。

一、集體林權制度改革問題。總的來看，黃山市的集體林權制度改革市縣區(qū)兩級黨委政府是高度重視的，林業(yè)部門的工作是比較得力的，尤其是重點林區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村兩委和廣大農(nóng)民群眾是積極的，工作富有成效，但是我們不能不看到我們黃山市的集體林權制度改革的進度、質量，離市委市政府的總體要求，離林農(nóng)的期望，離改革的目標相比較還有較大的差距，我看了今天會上發(fā)的進度表，全市已經(jīng)完成勘界面積900多萬畝，已經(jīng)公示的面積是一半左右。目前，我市集體林權制度改革經(jīng)費的落實情況十分不理想，這成為制約我們黃山市推進集體林權制度改革工作的瓶頸，這個瓶頸不突破，很多工作就無法落實，就無法去開展，開展集體林權制度改革，大量復雜、艱苦、細致的現(xiàn)場工作以及設備、器材、人員工資、建檔都必須要有工作經(jīng)費，經(jīng)費落實最好的是黃山區(qū)，基本上解決了，有些區(qū)縣零頭都沒有解決，多數(shù)也是解決零頭，經(jīng)費差距太大。為什么林改經(jīng)費差距這么大?不能不反映出我們的重視程度沒有落實在行動上，集體林權制度改革是一項十分重要的工作，尤其是對我們這個山區(qū)城市來說，所以我講的第一點意見就是要認真貫徹黨的xx大精神和中央政治局4.28會議要求，加快推進我市集體林權制度改革。xx大對林業(yè)工作提出了明確的要求，就是加強林業(yè)建設，加強生態(tài)修復，推進集體林權制度改革，按照xx大精神， 中央政治局4月28日開會研究了集體林權制度改革問題，對集體林權制度改革，從全局給予了肯定，對集體林權制度改革的性質、意義、目標，進一步給予了確定，集體林權制度改革的性質就是農(nóng)村新的一場變革，是生產(chǎn)關系的變革，它的目標就是通過集體林權制度改革，在保持林地所有權不變的情況下，把林木的所有權、林地的使用權和林地、林木的經(jīng)營權，確定給農(nóng)戶和投資辦林業(yè)的經(jīng)營戶，就是明晰產(chǎn)權，落實經(jīng)營權，搞活經(jīng)營，促進農(nóng)民致富，促進林業(yè)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的提升。

在集體林權制度改革當中，我感覺到有三個方面的工作是非常關鍵的，第一就是確權。為什么長期以來林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后呢?就是因為林業(yè)的改革相對滯后，林業(yè)改革相對滯后，是因為林業(yè)改革太復雜、太敏感、太重了，左不行、右不行，左了市場搞不活，林農(nóng)不能脫貧致富，產(chǎn)業(yè)得不到發(fā)展;右了生態(tài)得不到保護，水土大量流失，給子孫后代帶來后果，所以中央對集體林權制度改革是持謹慎態(tài)度，經(jīng)過近30年的改革開放，我們已經(jīng)積累了非常豐富的改革經(jīng)驗，林業(yè)制度改革也是迫在眉睫，所以確權特別重要。我們自去年以來，從總體來看，主要是做確權的前期工作，今年確權是重點，孔繁良的報告已經(jīng)提了，今年全市的確權率要達到95%以上。第二個問題是依法規(guī)范流轉經(jīng)營權。經(jīng)營權流轉，中央是鼓勵的，黃山市委、市政府也是鼓勵的，就是一個辦林業(yè)觀念的重大變化，就是全社會辦林業(yè)，這個觀念的重大變化，帶來很多改革的任務、改革的政策、改革的措施，其中比較集中的就是體現(xiàn)在依法規(guī)范流轉的問題，就相當于我們搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化土地依法流轉一樣，按自愿有償來依法流轉，土地向大戶集中，土地向基地集中，土地向經(jīng)營投資者集中。第三個關鍵就是我們林業(yè)的綜合服務。雖然林權改革了、經(jīng)營權放活了、土地全部投資辦林業(yè)了，這并不意味著我們的林政管理的任務減輕了，責任減輕了，恰恰相反，是加重了我們的管理難度，加重了我們管理的責任。要不要管?有人說不需要管，都放開搞活了，社會辦林業(yè)，什么人都可以辦林業(yè)，經(jīng)營權是他的了，自主經(jīng)營、自負盈虧了。不是，要管!問題是怎么管?還有林業(yè)生產(chǎn)的科技化問題，我們林業(yè)戰(zhàn)線的科技人員怎么發(fā)揮作用?怎么建立一種工作機制、激勵機制、扶持機制?使我們林業(yè)戰(zhàn)線的科技人員與我們的林業(yè)經(jīng)營戶、農(nóng)戶，密切聯(lián)系，搞好服務，促進科技經(jīng)營，抓住這三個關鍵的環(huán)節(jié)，我們山區(qū)的農(nóng)民致富奔小康問題，我們黃山市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題，我們的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益問題，都能迎刃而解，迎難而解。這里我要強調的是在集體林權制度改革的過程中，流轉的問題很敏感，黃山相對還是屬于比較封閉、保守一點的地方，所以我們這里林權的依法流轉現(xiàn)在任務不大，壓力也不大，但是已經(jīng)有不少外界人士看中我們這塊地方，要過來考察甚至表達了投資意向，有的已經(jīng)和林業(yè)部門在接觸洽談，前不久通過網(wǎng)上查閱了一些資料，很多地方都專門出臺了規(guī)范集體林權流轉的若干規(guī)定，有的叫若干意見或決定，遠到東北的遼寧，近到我們的鄰省江西，再近到近在咫尺接壤的池州，都有林權、經(jīng)營權依法規(guī)范流轉的有關規(guī)定。規(guī)范流轉既要貫徹改革精神，創(chuàng)新精神，搞活我們的市場，解放我們的生產(chǎn)關系，解放我們的生產(chǎn)力，但又不能把我們的林業(yè)秩序搞亂了，把生態(tài)資源破壞了。所以今年確權之后很快會出現(xiàn)流轉的問題，我們要超前思考這些問題，超前調研這些問題，超前謀劃這些問題。集體林權制度改革要進一步提高認識，要進一步加快進度，要進一步超前謀劃，確保我們黃山市的集體林權制度改革能夠達到預期的目標。

二、依靠科技進步，促進全市林業(yè)又好又快發(fā)展。大家都知道，我們國家的林業(yè)發(fā)展，是緊隨著市場經(jīng)濟體制的革新，由傳統(tǒng)的管理、經(jīng)營、工作模式逐步向市場經(jīng)濟體制轉變，在這種轉變過程中，就是嚴格保護生態(tài)的前提下，依靠我們的科技進步，使我們森林資源總量有大幅度提升，使我們林業(yè)生產(chǎn)效益大幅度提升，使我們的農(nóng)民、特別是林農(nóng)、林場職工的收入隨著一個地方的經(jīng)濟發(fā)展和人均生活水平總體的提高相應提高，要通過現(xiàn)代技術的掌握來實現(xiàn)三個提升，即森林資源總量提升，林業(yè)生產(chǎn)效益總量提升，農(nóng)民群眾和林場職工的收入大幅度提升，這項工作早些年我們沒有引起高度重視，但通過最近這些年的探索，在黃山市已經(jīng)出現(xiàn)較好的發(fā)展趨勢、發(fā)展態(tài)勢，通過林業(yè)部門提供的一些資料來看，我們有些區(qū)縣、基層在林木優(yōu)良品種的繁殖培育引進上做了很多工作，象徽州區(qū)引進浙江諸暨的羊角榧，原來徽州區(qū)香榧是15元一斤，引進的新品種羊角榧每斤50元以上，每畝收入可以超萬元。另外徽州區(qū)還引進布朗李、油桃等一系列優(yōu)良品種，還推廣應用苗木快繁、茶花高位嫁接，竹林低產(chǎn)林墾復改造等實用技術，建立百畝以上林業(yè)科技示范基地十幾個，徽州區(qū)竹林低產(chǎn)林墾復改造項目現(xiàn)場我去看過，原來那個地方竹子長得稀稀拉拉，進行墾復管理之后，現(xiàn)在已是郁郁蔥蔥。茶花高位嫁接我也去看過，前景非常好，原來的茶花花朵小、色彩不鮮艷，而且色彩單一，通過高位嫁接后，茶花碩大、花色鮮艷，一棵茶花樹嫁接成功后，賣得好，能賣幾十萬、幾百萬、上千萬一棵。另外我手上掌握的材料還講到祁門縣科技興林的問題，大家都知道我們祁門縣是安徽省的林業(yè)重點縣，營林任務非常繁重，全縣年育苗面積400畝以上，年造林面積均在3萬畝以上，年撫育幼林10多萬畝，要完成上述的育苗、造林、幼林撫育任務依靠傳統(tǒng)的育苗和幼林撫育方法不僅浪費人力、物力，而且成本比較高，容易造成水土流失，使林地的生態(tài)功能減退，這幾年祁門縣注重改革傳統(tǒng)的育苗和營林的方法，推廣行之有效的林業(yè)生產(chǎn)新技術，提高苗木造林營林的質量，在全縣范圍內推廣了林地化學除草劑，取得了預期效果，為全省大面積的開展林地化學除草提供了寶貴的經(jīng)驗。所以科技是第一生產(chǎn)力，要使林業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須依靠科技生產(chǎn)力。

三、嚴防死守，確保黃山松的安全。保衛(wèi)黃山松是我們每個黃山人，特別是林業(yè)戰(zhàn)線同志、黃山風景區(qū)同志神圣而崇高的使命。長期以來，我們各級黨委政府、黃山區(qū)風景區(qū)管委會為保衛(wèi)黃山松做了大量的、細致而卓有成效的工作，我們死死看住了這塊寶地，這塊凈地，把松材線蟲病阻止在黃山市境外，但是形勢在變化，情況在變化，條件在變化，怎么一如既往、與時俱進、更富有成效的做好保衛(wèi)黃山松工作，是一個嚴峻的且非常現(xiàn)實的問題，我為什么在今天的會上把保衛(wèi)黃山松這么個問題這么嚴峻地提出來，一是因為黃山的地位太特殊了。黃山風景區(qū)是世界文化和自然遺產(chǎn)，黃山風景區(qū)的資源，非常具有世界遺產(chǎn)的典型意義，如果黃山松被松材線蟲病侵蝕了，黃山松不復存在了，黃山風景區(qū)作為自然遺產(chǎn)的價值也就失去了。二是黃山風景區(qū)是世界遺產(chǎn)保護的典范。世界有很多遺產(chǎn)，但是保護的典范是黃山風景區(qū)。為什么說是黃山風景區(qū)呢?每年接待那么多游客，黃山風景區(qū)已經(jīng)經(jīng)過億萬年的風吹雨淋，嚴寒酷暑，但是身處海拔800米以上的黃山松還是挺拔屹立、郁郁蔥蔥，生命久遠的有一千多年了，壽命短的也有幾百年、幾十年了，因為它保護得好，它整個生態(tài)環(huán)境好，它整個生態(tài)系統(tǒng)好，早在1996年，世界遺產(chǎn)組織官員在考察黃山時就說黃山地區(qū)是一個有大量游客到這里旅游而保護管理堪稱世界楷模的一個地方，我?guī)锥冉佑|世界遺產(chǎn)組織官員，都是這么高度評價黃山。99年黃山風景區(qū)被評為世界遺產(chǎn)保護管理的國際榮譽獎，全世界就三個單位獲獎，亞洲就黃山風景區(qū)一家獲獎。所以這種特殊榮譽獎、特殊的地位，我們一定要把黃山松保護好。

黃山風景區(qū)的特殊地位表現(xiàn)在它是世界旅游的圣地、中國旅游的名牌、華東旅游的中心、安徽旅游的龍頭，黃山風景區(qū)資源是黃山的立市之本。為什么87年在建市基礎不具備條件的情況下，將徽州地區(qū)改為黃山市，就是因為有了黃山這個獨特的旅游資源，建立黃山市的目的就是發(fā)展旅游促進經(jīng)濟，發(fā)展經(jīng)濟促旅游，從而帶動整個皖南旅游區(qū)的建設和發(fā)展。黃山松是黃山風景區(qū)的最有價值的資源之一，如果不保護好黃山松，黃山市的名聲，黃山市今后的發(fā)展，就要受到一般人所想象不到的損失和傷害，所以我們要嚴防死守，保衛(wèi)我們的黃山松，保護好黃山的資源，當前我們要注意以下幾個問題：

第一是我們的森林檢疫站的設置、布局要抓緊按規(guī)劃、按變化了的情況來調整、來設置、來建設。近年來，我們建了許多新的道路，我們的檢查站還在老的路上，怎么辦?第二是我們的檢疫。除了傳統(tǒng)的死辦法之外，凡是發(fā)現(xiàn)松木，都就地扣下來，就地要燒毀，還要罰款。那么這里面是否還有隱含有人為因素，可以不就地燒毀呢?甚至更深層次的問題，有人拿了好處，有了點權錢交易，就放行了呢?我在這里要給大家敲警鐘，要高度重視這個問題。第三如果說松材線蟲進入我們的黃山市境內，怎么辦?你怎樣在用最短的時間，在最嚴密的防區(qū)，采取最有效的措施，能夠把它堵住，不讓它再傳播，還有我們松材線蟲病預防工程二期的項目建設如何根據(jù)變化了的情況、條件和黃山市林區(qū)現(xiàn)實的問題，要盡快地研究、調整和加快進度。最后一個就是要善于借助外力。利用一切可以利用的科技措施、科技技術、科技手段，做好松材線蟲病的預防和防治工作。

根據(jù)會議內容和有關情況，我就講這三點意見，供大家參考。

謝謝大家!

林業(yè)工作會議上的講話篇十四

同志們：

20xx年，在省委、省政府的正確領導下，全省林業(yè)系統(tǒng)銳意改革，開拓創(chuàng)新，取得了顯著成績，實現(xiàn)了“”林業(yè)建設的良好開局。一是林業(yè)生態(tài)建設穩(wěn)步推進。實現(xiàn)了森林覆蓋率和森林蓄積量的持續(xù)增長;營造林質量連續(xù)20xx年保持全國前三甲，再次獲得國家營造林質量獎。二是圍繞集體林權制度改革進行了深入調研，完成了改革前期準備工作，開展了6家林業(yè)企業(yè)的改制工作，營林改革邁出實質性步伐。三是林業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，資源管理進一步規(guī)范，科技興林的作用日益顯現(xiàn)。對此，省委、省政府是充分肯定的。但我們也應當清醒地看到，我省當前生態(tài)建設任務還相當艱巨，木材等林產(chǎn)品供給短缺問題還相當突出，森林資源安全隱患依然存在，制約林業(yè)發(fā)展的體制機制障礙尚未消除，加快林業(yè)發(fā)展的任務十分艱巨和繁重。

當前，林業(yè)發(fā)展處在一個十分難得的有利時期。中央把“三農(nóng)”工作繼續(xù)擺在全黨工作“重中之重”的位置，提出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略任務。林業(yè)是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分?；亓加窀敝赋觯毫謽I(yè)作為重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，功能在不斷拓展、效用在不斷延伸、內涵在不斷豐富，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位越來越重要，作用越來越突出，任務越來越繁重。正因如此，省委、省政府在推進富民強省戰(zhàn)略中，將保持青山綠水、提高森林覆蓋率作為全省科學發(fā)展必須守住的四條底線之一。我們要充分認識新時期林業(yè)巨大的生態(tài)功能，努力加強生態(tài)建設和保護，切實擔負起促進人與自然和諧發(fā)展的神圣使命;充分認識林業(yè)巨大的經(jīng)濟功能，努力保障木材供給和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實擔負起促進農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設和國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的光榮任務;充分認識林業(yè)巨大的社會功能，努力增加就業(yè)和建設生態(tài)文明，切實擔負起促進社會和諧、推動社會進步的重要職責。在20xx年，突出抓好以下幾個方面的工作：

第一，繼續(xù)抓好造林綠化。造林綠化是發(fā)揮林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟和社會功能的根本途徑，也是林業(yè)部門最重要、最基本的任務，任何時候都不能放松。生態(tài)需求仍然是人們對林業(yè)的第一需求，林業(yè)最基本的功能仍然是生態(tài)功能。要保持良好的生態(tài)，建設青山綠水、滿目蔥蘢的新湖南，就必須加大造林綠化的力度，以林業(yè)重點生態(tài)工程為載體，深入開展全民義務植樹運動，充分挖掘造林綠化的潛力，大力提高造林綠化的效益，廣泛動員各方面力量投身綠化事業(yè)。

第二，認真搞好林改試點。今年，省委、省政府決定在懷化市和瀏陽市、安化縣、綏寧縣開展林改試點工作，為明年全省全面鋪開集體林權制度改革探索經(jīng)驗。為此，各試點市縣一定要加強組織領導，精心組織、精心實施。試點中要全面把握好明晰產(chǎn)權、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉、減輕負擔和配套改革等林改的核心內容，正確處理好改革與穩(wěn)定、興林與富民、放活經(jīng)營與保護自然生態(tài)的關系，堅持循序漸進、先易后難、質量第一、注重效果的原則，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、扎實有效地推進改革試點工作。這次會議后，省里還將召開專門會議安排和部署林改試點工作。與此同時，各地要按照省里部署，扎實開展林地林權登記換發(fā)證工作，為全面推進林權制度改革奠定堅實基礎。

第三，努力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)。相對林業(yè)生態(tài)建設取得的巨大成績而言，我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是一條“短腿”。發(fā)展林業(yè)，一個重要目的是富民。林業(yè)富民的根本途徑，是大力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的要求，在加快用現(xiàn)代科技改造、提升傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)上，再創(chuàng)新優(yōu)勢;在大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林業(yè)、經(jīng)濟林、種苗花卉、林產(chǎn)工業(yè)、森林和濕地旅游等林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，再上新臺階;在積極開發(fā)生物質能源、生物質材料、碳匯項目等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)上，再增新亮點。要通過加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和調控、監(jiān)管和服務，延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展和結構優(yōu)化升級，使林業(yè)成為農(nóng)民增收致富的一個重要經(jīng)濟來源。

第四，切實保護林業(yè)資源。森林、濕地和野生動植物是林業(yè)發(fā)展的根本。全面提升林業(yè)建設水平，必須保護好這些林業(yè)資源。要堅持林業(yè)生態(tài)建設與資源保護并重，資源開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，嚴格森林、濕地和野生動植物資源的保護和管理。加強林業(yè)法治建設，建立健全資源保護長效機制。編制完善保護規(guī)劃，科學實施保護項目。突出抓好森林火災、林業(yè)有害生物、野生動物疫源疫病等災害的防控，進一步強化林業(yè)重大災害突發(fā)事件應急反應機制建設，確保國土生態(tài)安全。

同志們，全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設，是落實科學發(fā)展觀，構建和諧湖南，實現(xiàn)富民強省的必然選擇。我們一定要開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)建設的新局面。

林業(yè)工作會議上的講話篇十五

同志們：

在全縣上下的廣泛關注、縣四套班子的積極支持和縣委政府主要領導的直接重視下，醞釀已久、準備充分的縣委林業(yè)工作會議今天召開了。剛才，肖書記已經(jīng)為我縣林業(yè)改革發(fā)展指了方向、定了基調，田縣長的書面講話就進一步加強林業(yè)工作提了要求，等一會兒曹副書記還要再作強調。為認真貫徹落實幾位領導的重要講話精神，下面，我就具體工作講幾點意見。

一、關于林業(yè)地位的新認識

進入新的歷史時期，黨中央、國務院更加高度重視林業(yè)事業(yè)，對于林業(yè)作出的四大定位更加科學準確，即：林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中具有重要地位，在生態(tài)建設中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。結合發(fā)展的當前實際和長遠考慮，我認為，林業(yè)在富縣惠民中必將和必然居于主導地位，同時起到強有力的支撐作用。中央、省、市和縣委把林業(yè)工作提高到了前所未有的戰(zhàn)略地位，這既是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是符合經(jīng)濟社會發(fā)展對多功能林業(yè)的要求。，我縣林業(yè)總產(chǎn)值達1.14億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%。雖然這個比重還很低，但必須承認，林業(yè)已經(jīng)成為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的一個重要支撐和農(nóng)民增收致富的主要渠道。同時我們也要看到，當前我縣林業(yè)發(fā)展還很滯后，森林覆蓋率僅有22.62%，三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模才35.2萬畝，產(chǎn)量產(chǎn)值上不去，農(nóng)民從林業(yè)上實現(xiàn)的增收不到300元，大林業(yè)、小產(chǎn)業(yè)、低效益的久困局面還未打破，徘徊、深思過后加快林業(yè)發(fā)展的時代責任和現(xiàn)實需要當然而然地擺在了我們面前。事實證明，一棵苗子可以養(yǎng)活一個家庭，一個產(chǎn)業(yè)可以致富一面百姓，一片森林可以改善一方環(huán)境。因此，我們務必充分認識加快林業(yè)改革發(fā)展的重大意義，準確把握林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，切實增強緊迫感和責任感，堅定不移地推進林業(yè)事業(yè)，毫不動搖地加快林業(yè)發(fā)展，促進全縣林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新目標

按照縣委的總體要求，到20xx年我們要努力實現(xiàn)全縣森林覆蓋率達31%以上，林業(yè)總產(chǎn)值突破4億元，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“三個一”的目標，即：林產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達100萬畝，農(nóng)民在林業(yè)上人均增收1000元以上，在核桃、花椒主導產(chǎn)業(yè)上分別培育或引進1個信譽好、實力強的龍頭企業(yè)。特別是要做大做強花椒產(chǎn)業(yè)，將花椒打造成“一基地、一龍頭、一品牌”，即：將培育成為輻射省內外的優(yōu)質花椒苗供應基地;將花椒培育成全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)龍頭;將花椒真正打造成為馳名省內外，具有強大影響力和吸引力的特色品牌。

(一)做好林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是天保工程要抓緊規(guī)劃。進一步完善天保一期工程圖紙、技術檔案資料，做好項目儲備工作，爭取納入國家天保二期工程建設重點區(qū)域。鞏固前期退耕還林成果，抓好補植補造，確保通過國家級檢查驗收，并繼續(xù)推進退耕還林工程建設，積極爭取把我縣重點生態(tài)脆弱區(qū)、重要生態(tài)區(qū)和24萬畝25度以上的陡坡地全部納入和實施退耕還林。同時做好全縣干熱河谷、巖溶地區(qū)18條河域14.49萬畝石漠化治理的前期工作。二是“三大產(chǎn)業(yè)”要科學規(guī)劃。今年8月底前重新調整完善“三大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃，在海拔1200米以下重點發(fā)展花椒，在1200米至米一帶重點發(fā)展核桃，在細沙、檜溪、團結、青勝等下半縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展竹子。在核桃產(chǎn)業(yè)上，20xx年至20xx年要新發(fā)展25萬畝，每年新造5萬畝，20xx年至20xx年新發(fā)展10萬畝，每年新造2萬畝，到20xx年全縣核桃產(chǎn)業(yè)面積達到43萬畝，今后至少穩(wěn)控在40萬畝的水平。在花椒產(chǎn)業(yè)上，20xx年至20xx年每年新發(fā)展2萬畝，到20xx年全縣花椒面積確保達到37萬畝，力爭達到40萬畝。通過今明兩年的努力打造和積極準備，我們計劃于20xx年首次舉辦“中國·云南·花椒節(jié)”。在竹產(chǎn)業(yè)上，至20xx年新發(fā)展竹子3萬畝，每年發(fā)展0.5萬畝，20xx年至20xx年發(fā)展6萬畝，每年發(fā)展1.2萬畝;到20xx年全縣竹林面積達到20萬畝。三是中低產(chǎn)林改造要早作規(guī)劃。將中低產(chǎn)林與天保工程、三大產(chǎn)業(yè)有機結合起來，及早拿出實施計劃，積極儲備項目并及時上報審批，最大限度地爭取改造資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)加快林產(chǎn)業(yè)建設步伐。圍繞上述規(guī)劃目標，今年全縣林產(chǎn)業(yè)面積要實現(xiàn)40萬畝的目標，林業(yè)產(chǎn)值要達到1.3億元，農(nóng)民從林業(yè)上實現(xiàn)人均增收300元以上。要按照集中推進、連片打造、規(guī)模化發(fā)展的總體思路抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從今年開始實行任務與職責掛鉤，通過考評兌現(xiàn)獎懲。今年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重點抓好三項工作：一是新發(fā)展核桃5萬畝。其中，青勝鄉(xiāng)2500畝、大興鎮(zhèn)5000畝、馬楠鄉(xiāng)5000畝、檜溪鎮(zhèn)7500畝、溪洛渡鎮(zhèn)10000畝、黃華鎮(zhèn)10000畝、蓮峰鎮(zhèn)10000畝?？h林產(chǎn)辦要在6月底前完成施工作業(yè)設計，各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月底前組織群眾完成打塘整地，確保20xx年3月底前全部栽植結束。二是著力打造花椒基地。一方面，要在碼口、大興、黃華、務基、蓮峰、檜溪6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好樣板建設，分別建核心區(qū)500畝以上，示范區(qū)畝以上，功能輻射區(qū)10000畝以上，在提升示范效應的同時，為“中國·云南·花椒節(jié)”提供看點。另一方面，今年要在溪務、務黃公路沿線新發(fā)展花椒1萬畝，其中：務基鄉(xiāng)3000畝(含500畝新建示范板樣基地)、黃華鎮(zhèn)7000畝(含畝新建示范板樣基地)。此項工作務必于5月底前做好作業(yè)設計，6月份集中宣傳發(fā)動，7月初開始實施，9月底栽植結束。今年沒有新發(fā)展任務的其余幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把工作重心放在花椒園的規(guī)范管理和技術改造上來，抓住7個關鍵環(huán)節(jié)，著力打造核心區(qū)和示范區(qū)。要組織鄉(xiāng)村組干部入戶宣傳做通群眾工作，在花椒豐收過后緊接著修枝打茬，加快矮株適植改良步伐。三是抓好綠色竹林長廊建設。在下半縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的適宜區(qū)域特別是電站專線、公路沿線大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。最近要與沐川方面作好一次對接，并計劃于10月份在團結鄉(xiāng)召開一個竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會議，明確分解任務給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，動員和推廣大戶承包造林，連接公司基地和農(nóng)戶，迅速掀起一輪造竹熱潮。縣林業(yè)局和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)下來認真做好籌備工作。需要特別強調的是，項目實施務必從嚴把關，重點是栽植前的準備關，即按規(guī)格打塘、施肥等;苗木質量關，即苗要正宗，見塘發(fā)苗;管理規(guī)范關，做到技術指導跟得上，群眾思想跟得上，中耕管理跟得上，力爭新造一畝成活一畝。

(三)加快退耕后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真搞好11800畝鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設，其中：種植華山松1500畝，落葉松4000畝，核桃4500畝;在退耕地以發(fā)展云木香、當歸、三七草本中藥材為主的林下種植1800畝。同時做好因旱受災的4萬畝退耕地的補植補造。在進度要求上，6月底完成中藥材的整地種植;7月底完成華山松造林工作;10月底完成日本落葉松、核桃打塘整地工作，12月底全面完成造林任務。要切實加強農(nóng)村能源建設，積極爭取上級補助，努力擴大沼氣池和節(jié)能灶的覆蓋范圍。

(四)加強天然林和公益林的保護管理。一是要加強天然林的保護管理。組織實施好中央擴大內需第四批建設項目，即人工造林1萬畝、封山育林2萬畝任務，對因旱災受損的新造公益林地塊1.5萬畝進行補植補造。二是要加強重點水源林的保護管理。今年要把二龍口新造林項目抓緊抓好，縣林業(yè)局要在苗木質量、實施進度和技術規(guī)格方面重點把關，并嚴格按照合同約定批撥資金，堅決防止隨意支付和違規(guī)使用。三是要加強公益林的保護管理。公益林補償工作涉及全縣92138戶農(nóng)戶，每年近1000萬元的國家投入，必然倍受關注。按照省、市要求，為認真組織實施好全縣128萬畝省級公益林和32.08萬畝國家級公益林補償工作，林業(yè)、財政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須切實做好基礎工作，對公益林補償進行張榜公示，并于5月底前將公益林補償資金兌現(xiàn)到林農(nóng)手中。由于時間緊、任務重、工作量大，所以大家要繼續(xù)發(fā)揚林改工作精神，深入鄉(xiāng)、村、組集中開展工作，建立完善各類檔案資料，同時認真做好禁、限伐協(xié)議的簽訂工作，林業(yè)局要與蓮峰林場、集體組織簽訂管護責任合同，村委會要與農(nóng)戶簽訂管護責任合同，進一步明確和細化管護雙方的責權利。

三、關于林業(yè)改革的新任務

(一)深入推進林改工作。一是做好查缺補漏工作。6月底前對主體改革中誤勘、漏勘的宗地進行核查和完善相關資料。二是做好發(fā)證后有疑問宗地的復查工作。主要針對發(fā)證后，群眾反映出來的問題進行核實，有問題的要重新勘界和完善相關資料。三是做好林改檔案移交工作。按照林改檔案歸檔要求，認真落實“三級四類”歸檔，完成兩套紙質臺賬。四是縣林改辦要編制好配套改革實施方案，林業(yè)部門和信用聯(lián)社要積極研究，借鑒江浙一帶的先進做法，制定出一個可操作性強的具體辦法，進一步規(guī)范集體林權流轉，使林農(nóng)手中的林權證真正有價值，既可用來作資產(chǎn)抵押，也可用來作貸款擔保，還可用來作產(chǎn)權交易。

(二)加強木材采伐管理。從今年起，林木采伐嚴格實行伐前設計、伐中監(jiān)督、伐后驗收的操作規(guī)程。所有林木采伐設計、伐后驗收均由縣林業(yè)局組織實施。國有林木采伐由縣森林公安局負責伐中監(jiān)督，屬集體、個人的林木采伐由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責伐中監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站做好技術服務。非林地上的林木采伐不納入采伐限額管理，憑村委會證明，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站核實認可后進行采伐。

(三)提高行業(yè)服務水平。要將林木采伐、林地使用、植物檢疫、木材經(jīng)營加工、種子經(jīng)營等17項林業(yè)行政許可審批事項，全部納入縣政務服務中心服務范疇，提供方便快捷的“一站式”服務。要不斷完善生態(tài)公益林補償機制，采取“一卡通”形式對林農(nóng)進行補助。做好群眾來信來訪接待工作，按照“屬地管理、分級負責”和“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、依法處理”的原則，堅持“一桿子”工作法，確定專人負責，并限期答復。

四、關于資源保護的新要求

(一)森林防火要抓緊。2月8日以來，我縣召開了4次森林防火緊急電視電話會議，對相關工作進行了安排部署。近期，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一定降雨，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對森林防火工作思想上有所松懈，容易造成麻痹大意，可能會在今年森林防火最后時期出現(xiàn)問題。因此，一定要抓好以下幾項工作：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于5月15日前對本轄區(qū)進行一次森林火災隱患再排查，確保檢查不留死角、不留盲區(qū)。二是月底前開展一次森林防火宣傳活動，確保宣傳橫向到底、縱向到邊。三是6月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持24小時值班和領導帶班制度，繼續(xù)強化火源管理，對重點林區(qū)、重點村組和森林火災高發(fā)區(qū)要設關堵卡，嚴防死守，確保不發(fā)生森林火災或火情。四是嚴格執(zhí)行今年縣政府制定出臺的一系列辦法措施，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

(二)資源管理要加強。進一步規(guī)范征占用林地審核報批程序，對溪洛渡電站、縣境內的小水電開發(fā)、黃碼還建公路等建設的合法征占用林地，要積極協(xié)調、指導做好報批征占用林地相關手續(xù)，主動做好跟蹤服務，切實維護正常林業(yè)生產(chǎn)秩序和林業(yè)經(jīng)營者合法權益。縣森林公安局要強化依法行政，深入開展“三基”建設，全面提高綜合執(zhí)法水平，加大森林資源保護力度。加強木材流通領域管理，維護林區(qū)秩序，嚴厲打擊無證運輸、亂砍濫伐等破壞森林資源和非法獵捕野生動物的行為。

(三)防治工作要到位。要按照“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的工作方針，堅持“誰經(jīng)營、誰防治”的責任制度，搞好全縣林業(yè)有害生物的監(jiān)測預報工作，以及種苗、木竹材及其產(chǎn)品的檢疫工作。重點做好華山松防護林病蟲鼠害的監(jiān)測和防治工作。同時搞好花椒林病蟲害的防治工作，在全縣花椒主產(chǎn)區(qū)進一步開展花椒蚧蟲銹等病蟲害綜合治理的技術培訓和科技推廣，在大旱之年確保椒農(nóng)不因病蟲害而減產(chǎn)減收。要加強核桃鋸巨鍬甲、天牛病蟲害防治工作，搞好核桃病蟲害的調查和技術培訓，在核桃主產(chǎn)區(qū)開展試驗示范。從本月開始至10月底，要在全縣范圍內深入開展“利劍”云貴川渝藏森林植物檢疫聯(lián)合執(zhí)法專項行動，對林木種苗及木質包裝材料等進行重點檢查，規(guī)范檢疫執(zhí)法行為和檢疫管理秩序。

五、關于林業(yè)保障的新舉措

(一)提升影響效應。認真貫徹落實省、市、縣林業(yè)工作會議精神，廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)，加大林業(yè)科技指導力度。針對林改后林業(yè)經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營形式多樣化、林權結構分散化的新特點，堅持“群防群治、聯(lián)防聯(lián)治”原則，以互助、互惠、互利為基礎，引導村民制定以預防森林火災、防止亂砍濫伐和病蟲害防治為主要內容的森林管護村規(guī)民約，增強村民護林防火和保護森林資源的自律意識及管理水平。廣泛宣傳林業(yè)在生態(tài)文明建設、調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、促進農(nóng)民增收和建設小康社會中的重要地位和作用，加強執(zhí)法宣傳，使全社會了解林業(yè)、理解林業(yè)，參與、支持林業(yè)改革發(fā)展，為深化集體林權制度配套改革，推進中低產(chǎn)林改造，促進林業(yè)健康發(fā)展營造良好氛圍。

(二)嚴格種苗把關。林業(yè)局要進一步強化林木良種培育，提前做好造林所需苗木的準備工作，保證縣內各項工程造林用苗，認真抓好苗圃建設，嚴把種苗質量關。重點做好核桃采穗圃建設和核桃、嫁接花椒的苗木培育工作，為加快推進林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供苗木支撐。基于適宜性和掛果率等多方面的考慮，在今后的苗木選擇上，核桃苗、花椒苗均要以本地嫁接的優(yōu)良品種為主，竹苗要以本地慈竹、苦竹、硬頭黃分兜苗為主，不得盲目引種、四處進苗。要強化縣級種苗站、種苗質量監(jiān)督管理站、森防站和林政稽查隊職能，嚴格執(zhí)行“一個規(guī)定、一個標準、一個價位、一個原則、一個制度”的種苗采購原則，確保操作透明。

(三)強化林業(yè)保障?？h委、縣政府決定從今年起，每年縣財政預算安排100萬元作為林產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，主要用于引進優(yōu)良品種、開展科技培訓、兌現(xiàn)責任獎勵和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費等，同時明確縣財政每年預算安排30萬元森林防火工作經(jīng)費，溪洛渡、向家壩電站建設的森林植被恢復費返還款今后主要用于林產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？涨暗闹С至Χ瘸浞煮w現(xiàn)了縣委、政府對林業(yè)工作的重視程度。林業(yè)、扶貧、農(nóng)開等相關職能部門也要千方百計向上級爭取林產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展資金，金融機構積極向林產(chǎn)業(yè)放貸資金，整合投入到林產(chǎn)業(yè)的集中打造和規(guī)模發(fā)展上來。

(四)加強基礎建設。一是茂林鎮(zhèn)、伍寨鄉(xiāng)天保管護站5月底前完善各項手續(xù)，6月底前由縣林業(yè)局組織施工單位議標，按發(fā)包方式簽訂修建合同，7月初動工建設。二是溪洛渡鎮(zhèn)、碼口鄉(xiāng)的天保管護站必須于8月底前完善各項手續(xù)，9月份組織發(fā)包，力爭10月初動工建設。三是縣森林防火指揮中心、縣森林公安局涉林事件應急處突營房建設，8月底前必須完成規(guī)劃設計，9月份組織招標，10月實施“三通一平”工程，力爭20xx年底前全面竣工。

六、關于林業(yè)隊伍的新形象

當前，我縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工仍然不同程度地存在宗旨意識不強，工作方法簡單，自身學習不夠，素質有待提高、心浮氣躁不干事等等問題。應當引起足夠重視。要按照愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業(yè)道德，切實達到“四個要求”，即：端正職業(yè)理念，勤于學習提高，恪守愛崗敬業(yè)，依法文明辦事。

同志們，林業(yè)工作是一項功在當代、惠及千秋的基礎性工程，做好林業(yè)工作是我們的職責所在，譜寫林業(yè)發(fā)展新篇章的時候到了。抓住難得機遇，加快林業(yè)發(fā)展，需要我們多些思考、少些輕浮，多些實干、少些空談，多些堅持、少些折騰。認準了就干。在作好長遠打算的同時更重要的是下好腳下功夫。在縣委、縣政府的正確領導下，通過全縣上下的共同努力，我們完全有理由相信，的生態(tài)文明不再遙遠，產(chǎn)業(yè)前景最是看好!

林業(yè)工作會議上的講話篇十六

同志們：

一、正確估價我縣信訪穩(wěn)定工作取得的成績

20*年，在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門密切配合，突出重點，調防結合，解決了一大批信訪熱點、難點問題，全縣信訪工作呈現(xiàn)出平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢，得到了省市的一致認可和好評?，F(xiàn)在，到縣委、政府辦公樓上訪的人員明顯減少，在年前年后這段時間表現(xiàn)的更為明顯。之所以能夠取得這樣的成績，主要是20*年我們采取了多種有效措施，集中解決了一大批信訪積案，使上訪群眾的絕大部分合理訴求得到了有效解決，上訪的自然就少了。去年，主要做了以下幾方面工作：

(一)信訪工作責任制得到了有效落實。20*年，我們認真貫徹落實信訪工作黨政主要領導負總責的工作責任制，不斷建立健全工作落實責任體系，在全縣形成了齊抓共管信訪工作的良好局面。

一是強化了信訪工作目標管理。各級黨政領導都能充分認識到信訪穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，始終將信訪工作納入重要工作日程，認真落實工作責任?？h委、縣政府把信訪工作納入縣級目標管理考核體系，嚴格考核，形成了各負其責、齊抓共管的工作格局。

二是強化了領導包保責任制。嚴格落實了“三包一保”責任制，對重點大疑難信訪案件，縣委、縣政府主要領導，主管領導率先垂范，主動承擔包保責任，親自安排部署，親自分析案情，使一些群眾反映強烈的熱點難點問題得到了有效處理。

三是嚴格執(zhí)行了領導接待日制度。強化了縣領導接待日調處一體化包案機制，對各類疑難信訪問題進行了集中破解。20*年，縣級領導共接待群眾來訪48次，2700多人，解決了各類信訪案件336件。

(二)案件調處質量得到了進一步提升。為了使群眾的合理訴求得到及時解決，切實維護好群眾的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極采取措施，認真受理群眾的來電、來信、來訪，案件調處質量進一步提升。

一是強化了日常接訪。通過開通信訪專線電話，開通網(wǎng)上信訪，收閱群眾來信，轉辦、交辦、督辦信訪案件等形式解決信訪問題2200件。

二是強化了兩書終結。在信訪案件處理過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，嚴格履行信訪案件辦理程序，共出具《處理意見書》37件;縣政府對信訪人提出的復查申請，組織相關部門一一進行調查核實，出具《復查意見書》18件。

三是強化了跟蹤督辦。采取多種措施對重大信訪案件實行專項跟蹤督辦，下發(fā)督辦通知12件，電話督辦47件次，提高了信訪案件的處理率，減少了重復訪和越級訪的數(shù)量。

(三)信訪積案和重點案件得到了有效解決。

一是加強了案件排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴格按照縣政府《關于集中開展矛盾排查化解突擊行動實施方案》的要求，認真開展了矛盾糾紛排查化解工作。全年共組織開展集中排查4次，排查出苗頭性、傾向性問題及不穩(wěn)定因素612件，并因案施策，標本兼治，集中化解了一批可能引發(fā)信訪問題和影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，有力促進了全縣社會和諧穩(wěn)定。特別是在去年全國兩會、省市兩會和xx大期間，通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進行排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，對重點人員死看死守，實現(xiàn)了在國家信訪局零登記的工作目標。

二是突出了案件調處。進一步加大對重點信訪案件的辦理力度，實行了重點案件專案查處，及時有效化解了重大信訪事件的發(fā)生。在處理毛巾廠等企業(yè)職工的上訪案件時，專門邀請省、市勞動部門領導來我縣召開座談會，對上訪職工代表進行了耐心的政策解答，對反映問題的合理部分制定了解決時限，企業(yè)職工十分滿意。在集中供熱、百姓超市、人防工程施工的過程中，積極與上訪群眾面對面的做深入細致的思想工作，贏得了理解和支持，確保了工程如期推進。

三是實行了案件統(tǒng)一辦理。根據(jù)信訪排查和平時接訪反映出來的信訪問題，定期進行了梳理，定期召開相關單位和人員的協(xié)調會議，共同研究處理信訪突出問題和疑難信訪案件。全年累計召開信訪協(xié)調會議23次、縣長辦公會6次，化解各類信訪案件124件?？h畜牧磚廠拖欠工資、墊付養(yǎng)老金、師范類畢業(yè)生分配、電影院退休人員工資等一系列重大疑難信訪問題得到了妥善解決。

(四)信訪工作機制得到了進一步完善。

一是強化了信訪聯(lián)席會議制度。建立了由縣領導為召集人的信訪聯(lián)席會議制度，專題研究信訪工作中的重案、要案和疑難案件處理辦法，實行重點查辦，使大部分積累的信訪問題得到了及時解決。先后解決了原南城商場退休職工張殿臣、原新甸鎮(zhèn)油氈紙廠職工孫慶海、民辦教師楊振斌、*州鎮(zhèn)居民馮蘭等人多年懸而未決的信訪難題。同時，制定了相應的制約措施，有效地防止和減少了新的信訪問題的發(fā)生。去年全縣共召開聯(lián)席會議18次，集中處理各類信訪案件34起。

二是強化了依法治訪機制。大力推行司法調解制度，設立了律師咨詢處，對涉法案件進行答疑釋惑，引導其走法律訴訟程序，拓寬群眾問題的解決途徑。同時，依據(jù)《信訪條例》，對無理取鬧、纏訪和嚴重干擾機關工作秩序的鬧訪人員進行嚴肅處理。全年共處理無理鬧訪事件6起，依法處理違法上訪人員48人，其中，判刑1人，行政拘留41人，訓誡談話6人。

三是強化了信訪預案機制。制定下發(fā)了防止信訪突發(fā)事件工作預案，明確不同突發(fā)信訪事件的牽頭領導、責任單位，形成了快速反應機制，使突發(fā)的集體訪、越級訪案件得到了及時、快速、高效的控制，確保了突發(fā)信訪事件在第一時間內得到及時處理，實現(xiàn)了信訪問題解決在基層，矛盾化解在縣內。

二、全面做好20xx年信訪穩(wěn)定工作

應該說，我縣20*年的信訪工作總體態(tài)勢趨好，取得了一定的成績，這是縣委、縣政府正確領導和各部門真抓實干，過細工作的結果。20xx年，我們要進一步強化措施，突出重點，全面做好信訪穩(wěn)定工作。

(一)正確認識信訪穩(wěn)定工作的嚴峻形勢。今年的信訪穩(wěn)定不同于以往任何一年，做好信訪穩(wěn)定工作的難度更大，任務更艱巨，之所以這樣說，就是我們面臨的形勢有別于以往，而且更加嚴峻。一方面，從大的形勢看，今年我們國家要承辦舉世矚目的第29屆奧運會和殘奧會，同時還要舉行改革開放30周年等系列慶?；顒印８鶕?jù)以往的經(jīng)驗，那些纏訪、越級訪、無理訪的老戶在大型活動期間絕不會甘于寂寞，如果控制不力，一旦在這些重大的國際賽事和慶?；顒悠陂g鬧出事端，對我國的國際形象和由此產(chǎn)生的國際影響很大。國家和省市對做好大型活動期間的穩(wěn)定工作非常重視，多次進行安排部署，并提出了非常嚴厲的要求，對一些蓄意制造事端的人員要采取最為嚴厲的措施和手段進行打擊。今年的“兩會”即將召開，并將換屆選舉全國人大、國務院及全國政協(xié)等新一屆國家領導人。現(xiàn)在，一些縣市已經(jīng)陸續(xù)安排專人到北京做好接訪準備工作。如何做好“兩會”和各項賽事、大型慶?；顒悠陂g的信訪穩(wěn)定工作，對我們都是嚴峻的考驗。另一方面，從我縣的情況看，受各種條件限制，諸如土地承包、企業(yè)改制等一些歷史遺留問題還沒有從根本上解決，仍然是影響信訪穩(wěn)定工作的重點。據(jù)信訪部門統(tǒng)計，在去年接待的信訪案件中，土地承包類的占21%，企業(yè)改制類的占18%;城鎮(zhèn)建設類的占11%，勞動社保類的占9%，居各類信訪案件的前四位，問題表現(xiàn)尤為突出。特別是一些單位和部門的領導對信訪穩(wěn)定工作重視程度不夠，因為處理不及時、不到位、不得當而引發(fā)的矛盾依然存在。今年，我縣的基礎設施建設、重大項目建設和城鎮(zhèn)開發(fā)建設的規(guī)模進一步加大，一些問題如果處理不好，很可能轉化為新的信訪案件，將直接影響社會和諧穩(wěn)定。所以說，今年我縣的信訪總量仍有可能高位運行，對此，必須要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位特別是各級領導干部的高度重視，充分認識到的信訪穩(wěn)定形勢的嚴峻性和工作的特殊重要性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，嚴格按照縣委、縣政府的總體部署和要求，采取過硬的措施，全力做好信訪穩(wěn)定工作。

(二)強化措施，傾全力抓好日常信訪工作。對于信訪日常工作抓些什么，在坐的各位都可以說是專家，不用我多說，只提幾點要求。

一是日常接待必須主動熱情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在接待群眾來訪時，要本著“群眾利益無小事”的原則，主動熱情接待來訪群眾，耐心聽取上訪群眾的申述，虛心接受他們的批評，針對反映的問題，從事實、政策、法律等各個方面進行有理有據(jù)、詳盡透徹的分析講解;對群眾反映的合理問題，要盡最大努力，迅速解決好，能當場解決當場解決，不得拖延;對一時難以解決的，要與群眾交流溝通，說明政策，給當事人一個明確的時限和答復;對法律法規(guī)所不允許、違反現(xiàn)行政策、超越權限的，也要耐心做好解釋和思想疏導工作，贏得群眾的理解、支持和信任，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責，甚至作風粗暴、方法簡單激化矛盾;對無理取鬧的纏訪戶，要給予嚴肅批評教育，屢教不改的，要依法給予嚴厲打擊。要嚴格執(zhí)行好領導信訪接待日制度，黨政一把手要親自接待群眾來訪，保證群眾來訪反映的問題能得到及時處理。

二是問題調處必須一次到位。信訪總量上升、重訪居高不下的一個重要原因就是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對群眾反映的問題調查處理不徹底、不到位。今年，在處理矛盾糾紛或者說群眾來信來訪問題上，必須做到態(tài)度明確，依法公正，一次到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要把及時妥善解決群眾反映的信訪問題作為維護群眾合法權益、改善民生的重要工作來抓，把“事要解決”做為工作的出發(fā)點和落腳點，依法按政策真心誠意為群眾解決實際問題。對群眾反映的信訪問題，要認真梳理，開展集中解決信訪問題專項會戰(zhàn)，使一些符合政策的問題解決到位，落到實處;對于沒有政策或政策不明確，本人又有實際困難的，采取社會救助、政府救濟等辦法化解矛盾;對一些疑難信訪案件，要加強部門間相互配合，整合資源，通過協(xié)商的辦法使其得到有效化解，力求把問題解決在當?shù)?，化解在初始階段，最大限度地杜絕越級訪和重復訪事件的發(fā)生。

三是督辦落實必須跟蹤到底。解決信訪穩(wěn)定問題直接反映政府的威信、干部的作風，接而不辦不行，拖拖拉拉、辦而無果更不行。因此，我們必須把解決信訪案件跟蹤督辦作為關鍵來抓，嚴格落實信訪案件的交辦、督辦、審核制度，嚴禁對群眾來信來訪一轉了之、一交了之。對上級領導批示件和上級信訪部門交辦件，要明確領導包案，落實專人負責，確保查辦質量，并按規(guī)定時限和程序上報結果和回復本人。聯(lián)席辦和信訪辦要加大對交辦信訪案件的督查督辦力度，對查辦報告不清、處理結果避重就輕或處理意見不明確的，要責成承辦單位重新辦理;對遲報、漏報、弄虛作假的要嚴肅追究相關責任人的責任。對已化解的集體上訪事件，要繼續(xù)跟蹤調研，抓好各項措施的落實，防止出現(xiàn)反復訪、越級訪。

四是工作責任必須層層落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要增強責任意識，做到守土有責，保一方平安。要按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持一級抓一級，一級對一級負責。黨政“一把手”是抓穩(wěn)定工作的第一責任人，必須親自過問、親自部署、親自督查，千方百計維護好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本系統(tǒng)的穩(wěn)定，出了問題，要追究“一把手”的責任。今年，信訪部門要定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的信訪案件進行詳細統(tǒng)計，一月一通報，看到底是哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不積極承擔責任、履行義務。要牢固樹立大局意識，在穩(wěn)定問題上，責任單位必須首當其沖，有關部門要密切協(xié)作，全力配合，迅速妥善解決;對一些重大事件和重復、多頭信訪案件，要確定一個主要負責單位，召集相關部門，依據(jù)政策和法規(guī)達成一致意見，絕不允許一個部門一個答復，或者隨意表態(tài)，互相推諉。

五是宣傳工作必須突出重點。依法治訪是維護信訪秩序、暢通信訪渠道、促進社會和諧穩(wěn)定的一項重要工作。今年，我們要把依法治訪做為宣傳工作的重點。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真學習掌握相關的法律法規(guī)，準確把握依法處理違法行為與解決合理訴求的關系，注重法律效果和社會效果的統(tǒng)一，強調依法按政策辦事與講究策略方法相結合，依法依政策解決群眾的合理訴求。另一方面，要采取各種宣傳手段，向群眾廣泛宣傳《信訪條例》等相關的法律法規(guī)，積極教育和引導群眾依法有序進行上訪提出訴求。同時，要加大依法治訪力度，對教育無效，提出無理要求又繼續(xù)纏訪、鬧訪觸犯法律的上訪人，要及時收集、移交證據(jù)，堅決予以打擊，該訓誡的訓誡，該行政拘留的拘留，絕不姑息遷就。

(三)突出重點，超常規(guī)抓好敏感時期信訪工作。今年對于我們國家來說是個特殊的年份，特殊年份，敏感時期，需要我們采取超常規(guī)的措施，全力保障社會安全穩(wěn)定，為各項重大活動順利舉辦創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

一是要狠抓糾紛排查，及時化解矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的要求和工作安排，在全國“兩會”、北京奧運會和改革開放30周年紀念活動舉辦前，抽調精干力量組成排查工作小組，集中時間，集中精力，主動下訪，深入到所屬單位，所屬村、屯開展矛盾糾紛排查化解工作。排查工作要堅持“主動、細致和全方位、全覆蓋”的原則，重點排查土地承包、土地征用、企業(yè)改制，城鎮(zhèn)建設、人事待遇、勞動社保、退役軍人待遇等方面的問題。同時，對物價上漲，自然災害等因素給社會穩(wěn)定帶來的影響，要保持高度敏感性，及時采取應對措施妥善解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從實際出發(fā)，及時掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的突出矛盾糾紛，尤其對群體性矛盾、易激化矛盾、易引發(fā)越級上訪的矛盾要切實做到心中有數(shù)?；夤ぷ饕獦吮炯嬷?，區(qū)分情況，把解決問題的責任落實到人，力求把問題解決在當?shù)?，化解在初始階段。對已經(jīng)排查出來的問題，要建立臺賬，限期解決到位;對重大問題，主要領導要親自包案處理;對久拖不決，不負責任導致矛盾激化、造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關單位及人員的責任。矛盾糾紛排查化解工作要真正取得實效，防止走過場，必須全面動員、落實責任、加強督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領導干部要增強愛民之心，不斷改進工作作風，深入一線，深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。

二是要狠抓領導包案，確保萬無一失?？h委、縣政府以正式文件的形式下發(fā)了對重點人員的包保通知，確定了縣、鄉(xiāng)兩級包案領導，明確了包案責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要認真梳理排查，結合接訪中發(fā)現(xiàn)的信訪問題，對重點疑難信訪案件及時落實包案領導和具體包保責任人，明確包保職責，制定解決措施，明確辦理時限，提高信訪案件的按時辦結率，確保信訪問題解決到位。特別是對已經(jīng)發(fā)生過進京到省的上訪老戶，更要嚴格落實包案領導，實施一對一包保，必要時，要經(jīng)常找上訪老戶談心，對他們提出的部分合理訴求一定要想辦法、想措施加以解決，對提出的過高要求，要動真情、依政策教育到位，使其真正息訴罷訪。信訪辦要進一步加大對落實包案領導案件的督查力度，定期通報辦理情況，跟蹤督查落實辦理措施，確保包保一案、辦理一案、化解一案。

三是要狠抓穩(wěn)控工作，實現(xiàn)就地化解。在國家各項重大活動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的穩(wěn)控重點，積極采取有效措施，全力做好穩(wěn)控工作，確保一方平安穩(wěn)定。要重點加強事前的防范，盡量使群眾提出的合理訴求解決到位;對經(jīng)常進京到省和潛在越級上訪人員，要制定專項應急預案，并安排專人死看死守，及時掌握其動向，發(fā)現(xiàn)苗頭，立即報告并采取措施，依法進行攔截和勸返，特別是黨政領導干部要敢于直面矛盾，親臨現(xiàn)場進行處置，千方百計避免事態(tài)擴大，堅決把上訪人員控制在當?shù)?。在這里我再強調一點，備春耕生產(chǎn)在即，返鄉(xiāng)要求解決土地問題的上訪人員會明顯增多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要認真接待，妥善處理，重點防范這部分人員再次進京到省越級上訪，給我縣造成不良影響。同時，在重要敏感時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全力配合好信訪部門完成駐京、駐省值班任務，要服從信訪部門的統(tǒng)一指揮和領導，確保穩(wěn)控工作取得實效。對由于重視不夠，不負責任，引起越級進京上訪發(fā)生的，縣委、縣政府將嚴肅追究相關部門和領導的責任。

三、切實加強對信訪穩(wěn)定工作的領導

一要切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實擔負起管好所轄范圍，確保一方穩(wěn)定的政治責任，嚴格按照分級管理、逐級負責的原則，全面落實信訪工作領導責任制，建立“一級抓一級、一級對一級負責”的組織領導體系，黨政一把手要切實履行第一責任人的職責，靠前指揮，親自過問，把解決信訪工作中的重大問題、重大事件落實落靠。

二要落實好各項制度。要繼續(xù)實行領導包案工作制度，信訪信息反饋制度，信訪事項誤事責任追究制度，領導首問負責制以及領導干部接訪、約訪、下訪、回訪等各項制度，真正把這些制度落到實處，使這些經(jīng)過實踐非常有效的規(guī)章制度真正發(fā)揮作用。

三要強化工作措施。重點把握好預防和處置兩個環(huán)節(jié)。在預防方面，要建立健全信息反饋網(wǎng)絡，能夠在第一時間了解和掌握信訪動態(tài)，贏得工作的主動權。特別對苗頭性問題要引起足夠重視，及早解決，防患于未然。在處置問題上要繼續(xù)實行“一案三查”，摸清案情的來龍去脈，針對問題采取多種有效措施，提高信訪案件的辦結率。

四要嚴格考核。將信訪工作責任制納入全縣目標考核中，明確標準、信訪發(fā)案數(shù)量、處理標準，月月通報情況。對工作完成好的，給予表揚、獎勵;對工作不力，重視不夠，措施不到位的，嚴格追究有關領導和責任人的責任。特別對穩(wěn)控不到位，造成嚴重后果的，對主要領導要進行誡勉談話。

五要督辦到位。縣政府督辦室要會同信訪部門切實抓好信訪督辦工作，該表揚的表揚，該批評的批評，該通報的通報，切實跟蹤督辦到位。

同志們，信訪穩(wěn)定工作事關全縣發(fā)展與穩(wěn)定的大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步認清形勢，增強工作的責任感和使命感，把信訪工作擺上重要位置，轉變作風，強化措施，全力確保社會穩(wěn)定。

林業(yè)工作會議上的講話篇十七

同志們：

元宵剛過，市政府就召開全市林業(yè)工作會議暨四邊綠化推進會，充分體現(xiàn)了市委市政府對林業(yè)工作和四邊綠化工作的高度重視。根據(jù)會議安排，我代表市林業(yè)局黨組就20xx年全市林業(yè)工作情況、20xx年林業(yè)工作和四邊綠化工作任務向會議報告如下：

一、20xx年林業(yè)工作回顧

過去的一年，在市委市政府的關心重視下，在各部門、各縣(市、區(qū))的大力支持下，全市廣大林業(yè)干部職工圍繞大局，創(chuàng)新進取，努力拼搏，取得了顯著成績，主要亮點有：

(一)國家森林城市獲得命名。發(fā)揮麗水“最大優(yōu)勢是生態(tài)、最大財富是森林”的特點，加快推進國家森林城市創(chuàng)建。7月獲得“國家森林城市”授牌命名，成為全國41個國家森林城市之一。市委盧子躍書記當選“20xx綠色中國年度焦點人物”?！熬G色中國行·走進麗水‘8+1’對話”活動成功舉辦。同時，全市還新創(chuàng)建省級森林城市2個、森林城鎮(zhèn)4個、森林村莊17個，市級綠化示范村90個。

(二)集體林改指標全面提升。通過優(yōu)化基礎服務，林權抵押貸款繼續(xù)增量保質。林權抵押貸款余額達30.17億元，不良貸款率僅0.17%。累計完成“林權ic卡”建檔40.1萬戶，評估資產(chǎn)總額298億元，授信30.5萬戶98.2億元。新培育市級新型林業(yè)經(jīng)營主體147家。公開招拍掛流轉1252起，面積7.07萬畝。完成9縣(市、區(qū))主體改革和3個縣配套改革驗收。森林火災保險面積2101萬畝，林木綜合保險面積達9.13 萬畝。

(三)重點項目建設扎實推進。白云森林公園基礎設施項目完成投資1025萬元。白云寺寺院區(qū)主體落成，大雄寶殿開光。九龍國家濕地公園項目完成投資2224萬元，主園路工程、主入口景觀綠化和廊橋工程基本完工。城區(qū)大森林千萬綠化工程完成綠化11萬平方米。同時，積極謀劃項目前期：九龍濕地文化創(chuàng)作基地完成可研審批;白云避暑山莊完成土地掛牌出讓;白云山森林氧吧休閑酒店項目前期和麗水植物園項目前期積極推進。

(四)林地管理服務規(guī)范到位。全力爭取省林業(yè)廳對我市低丘緩坡綜合開發(fā)試點的支持，共爭取到征占用林地指標1593.4公頃(其中追加指標達1040.4公頃)。創(chuàng)新性開展林地占用報批工作，辦理各類征占用林地項目387個、面積1133公頃。加強涉林土地開發(fā)管理，把好“林地性質不改變、林業(yè)用途不改變、生態(tài)重點區(qū)塊不開發(fā)”三條底線。配合國家林業(yè)局上海專員辦和華東院對麗水林地開發(fā)利用的調研核查工作，使檢查組對麗水的森林資源保護工作給予進一步理解和支持。大力推進森林可持續(xù)經(jīng)營，龍泉、松陽被列為了全國森林可持續(xù)經(jīng)營體系建設試點。

(五)綠化造林任務超額完成。圍繞林分質量的提升和林相色彩的豐富，完成造林更新17.8萬畝，完成年度計劃的116%。新增重點公益林優(yōu)質林分23萬畝，累計建成814萬畝。開展“珍貴樹種進萬村活動”，種植珍貴樹種50.38萬株。著手謀劃“后森林城市”建設，努力推進四邊綠化、紀念樹認建認養(yǎng)各項工作。

(六)林業(yè)重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。全年實現(xiàn)林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值298億元，同比增長11.5%。林業(yè)“三大百萬基地”建設穩(wěn)步推進，新建高效竹林基地16.2萬畝，新造低改油茶基地8.9萬畝，完成珍貴樹種造林和大徑材基地建設13.2萬畝。9個林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和8個特色精品園通過驗收。完成林道建設20xx公里。發(fā)布實施《麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。大力開展林業(yè)招商引資，合同市外內資3.2億元，到位近6000萬元。

(七)林區(qū)安全保障有效鞏固。狠抓森林消防工作，成功舉辦市、區(qū)森林消防應急預案演練。全市發(fā)生森林火災36起，受害森林面積175.9公頃，分別下降59%和64%。嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動，林業(yè)刑事案件破案率100%，無大規(guī)模亂砍濫伐林木案件發(fā)生。加強林業(yè)有害生物防控，開展直升機防治林業(yè)有害生物示范與推廣，防治總面積4.95萬畝。抓好熱點山林糾紛的調處和維穩(wěn)工作，完成山林糾紛調處250起。積極爭取省財政支持，自然保護區(qū)人均經(jīng)費由每年6萬元提升至8.4萬元。

在大家共同努力下，20xx年各項林業(yè)工作任務圓滿完成。市林業(yè)局以209.68分的總成績獲市政府部門綜合考核總分第一名，還獲得了全省林業(yè)綜合考核一等獎、全國生態(tài)建設突出貢獻獎先進集體、全國林業(yè)系統(tǒng)先進集體等榮譽。

這些成績的取得，是市、縣黨委、政府高度重視，各相關部門大力支持，廣大林業(yè)職工努力拼搏的結果。在此，我代表市林業(yè)局黨組向在座各位領導和林業(yè)同仁們表示衷心感謝!

二、當前林業(yè)工作形勢分析

當前的林業(yè)工作形勢，總的可以用一句話來概括，就是“機遇千載難逢，挑戰(zhàn)前所未有”。

(一)機遇千載難逢。

客觀比較，當前是我市“森林狀況最優(yōu)良、林業(yè)政策最有力、各級領導最重視”的時代，林業(yè)發(fā)展面臨前所未有的良好機遇。

一是森林狀況最為優(yōu)良。我市歷史上曾進行過9次全面的森林資源調查。最近一次(20xx年)調查，全市有林地面積20xx.8萬畝、活立木蓄積量5899.8萬立方米、森林覆蓋率80.79%，均達歷史新高。據(jù)近年生長量和消耗量測算，我市林木年生長率約7%，年生長量420萬立方米，年消耗量170萬立方米左右，目前全市活立木蓄積量比20xx年已凈增約1000萬立方米，總量接近7000萬立方米，為本世紀初(20xx年)4069萬立方米的1.7倍。基于森林培育的自然規(guī)律，這是一個很了不起的數(shù)據(jù)。依托這一良好基礎，森林成為了麗水的最大資源，生態(tài)成為了麗水的最大優(yōu)勢。

二是林業(yè)政策最為有力。黨的提出大力推進生態(tài)文明，努力建設美麗中國的目標，將生態(tài)文明建設列入“五位一體”的總體布局，前所未有地強調生態(tài)文明建設。林業(yè)作為生態(tài)文明建設的主體和基礎，相關政策支持力度將進一步加大。近年來，省、市、縣也都出臺和實施了一系列政策措施。省重點生態(tài)公益林補償機制已經(jīng)形成并逐步提升。市委市政府出臺了《關于加快林業(yè)改革發(fā)展全面推進“麗水大森林”建設的意見》。各縣(市、區(qū))也結合各自的重點產(chǎn)業(yè)制訂政策扶持。如：松陽縣出臺《關于進一步促進香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，對香榧基地建設、零星種植、撫育管理等給予扶持，力度很大。青田縣政府出臺政策，每年安排300萬元財政資金，加強對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵扶持?？N云縣財政也每年安排200萬元專項資金，用于油茶林基地和加工項目。希望大家相互借鑒，在大力爭取上級政策的同時，結合各地發(fā)展重點，加大政策扶持。

三是各級領導最為重視。省委夏寶龍書記提出，農(nóng)村綠化要實現(xiàn)“五大目標”(窗前有花，院內有果、村邊有樹、路邊有蔭、秋后有錢)和“六片林”的工作要求。李強省長去年親自部署和強調四邊綠化工作。我們麗水市委、市政府作出“綠色崛起、科學跨越”戰(zhàn)略總要求，作出推進“秀山麗水、養(yǎng)生福地”建設的部署。林業(yè)作為生態(tài)建設的主體，承擔著生態(tài)建設的基礎支撐作用。市委市政府主要領導近一年對林業(yè)工作就作出十多次批示和強調。市政府對林業(yè)重點項目建設每年安排財政資金好幾千萬元，其中每年1000萬元專門用于城區(qū)及周邊山體綠化。各縣(市、區(qū))黨政領導也都非常重視林業(yè)工作，把林業(yè)作為地方發(fā)展的重要生態(tài)支撐和產(chǎn)業(yè)重點來抓。

正因機遇如此之好，所以林業(yè)使命更加光榮，責任更加重大。

(二)挑戰(zhàn)前所未有。

冷靜分析，盡管麗水林業(yè)已有良好工作基礎，也取得了較好工作業(yè)績，但新的時代、新的機遇和新的要求，賦予了林業(yè)新的使命，林業(yè)也面臨新的更高挑戰(zhàn)。

一是集體林改面臨繼續(xù)深化的挑戰(zhàn)。前幾年，我市集體林權制度改革一系列創(chuàng)新，得到了“全國林改看浙江，浙江林改看麗水”的贊譽。但改革的一些瓶頸問題仍有待破解，如不進一步深化，很快會被超越。問題包括：林權抵押貸款如何進一步做實做大;森林資源流轉如何進一步做活做好;其他各項配套改革如何跟進完善等。

二是森林城市面臨后續(xù)建設的挑戰(zhàn)。麗水成功創(chuàng)建國家森林城市，不是工作終點，而是新的起點。城市品位看綠化已形成共識。在國家森林城市創(chuàng)建基礎上，如何滿足市民對城市“綠化、彩化、美化、香化”的高品位，“山更清、水更秀、空氣更加好”的高要求，還需進一步高標準規(guī)劃，大力度建設。各縣(市)也存在同步推進創(chuàng)森的挑戰(zhàn)，希望在“”期間，所有縣(市)全部成功建成省級森林城市。

三是森林資源面臨保護提升的挑戰(zhàn)。森林和生態(tài)優(yōu)勢已成為我市核心競爭力的基礎。保護發(fā)展好森林資源，已成為黨委政府和全體市民的關注焦點。目前我市森林還存在單位蓄積量不高、林分結構單一、抵御自然災害能力較差等不足，林農(nóng)靠山吃山的習慣一時難以完全改變。森林的保護管理和改造提升任務還很艱巨。

四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨轉型升級的挑戰(zhàn)。盡管經(jīng)過多年的努力，麗水形成了部分特色明顯的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，如筍竹、油茶、森林旅游、竹木加工等。但全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體基礎仍較差，產(chǎn)業(yè)層次仍較低。去年，我市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)增幅排名全省第4，但總量僅排名全省第8。當前，我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨勞動力成本提升，產(chǎn)品競爭力不強，融資難度較大等困難。如何加大產(chǎn)業(yè)支撐、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然任重道遠。

可以說，正因為當前“機遇千載難逢，挑戰(zhàn)前所未有”，所以加快林業(yè)發(fā)展既大有可為，也時不我待。接下去一個時期，林業(yè)要以學習貫徹落實黨的精神為指引，準確掌握建設生態(tài)文明對林業(yè)提出的新要求，動員所有力量，抓住機遇、奮發(fā)進取，以實干興邦的精神狀態(tài)，推進工作落實，加快林業(yè)發(fā)展。

三、20xx年林業(yè)工作重點

20xx年，是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，也是抓住機遇、加快林業(yè)發(fā)展的關鍵之年。開展今年林業(yè)工作，要按照“圍繞一個大局，把握兩大任務，突出抓好三大百萬基地建設”的總體思路，立足重點，強化措施，抓好落實。

圍繞一個大局：就是緊緊圍繞麗水經(jīng)濟社會發(fā)展這一大局，按照“綠色崛起、科學跨越”戰(zhàn)略總要求，指導和開展林業(yè)各項工作，為“建設美麗家園，傳承生態(tài)文明”發(fā)揮林業(yè)的積極作用。

把握兩大任務：就是牢牢把握“優(yōu)化生態(tài)、改善民生”兩大任務。把優(yōu)化生態(tài)作為林業(yè)的立足之本，為麗水打造山區(qū)城市核心競爭力提供基礎支撐;把改善民生作為林業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點，為麗水林農(nóng)增收致富和全面建成小康社會提供產(chǎn)業(yè)支持。

抓好三大百萬基地：就是緊緊抓住毛竹、木本油料和珍貴樹種這三個麗水具有特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)前景和戰(zhàn)略意義的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進120萬畝高效竹林基地、100萬畝珍貴樹種與大徑材基地、100萬畝油茶(香榧)基地的建設，使其成為做大做強麗水林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要基礎和主要載體。

在具體工作上，重點針對“八個立足”、強化“八項舉措”。

(一)立足于“提質增量”，扎實推進綠化造林。一是突出抓好四邊綠化。創(chuàng)森成功后進一步提升綠化品質，首先從身邊增綠抓起，重點推進四邊綠化，按照“多種樹、種好樹，種出色彩、種出水平、種出效果、種出景觀”的要求，努力提升綠化質量。在規(guī)劃方案上，重點針對城區(qū)周邊和主要通道兩側視野范圍，抓好裸露地塊的綠化、林相單一地塊的彩化、人流集中地塊的香化，以及公路干線沿線鄉(xiāng)村的村莊綠化。在任務指標上，全年完成森林通道建設245.5公里，實施通道沿線林相改造6.2萬畝，平原綠化1萬畝，四旁植樹117萬株，新建森林村莊(綠化示范村)57個，新建景觀林示范帶(片)10個。其中市本級投入1000萬元，結合市樹市花種植推廣，實施城區(qū)大森林綠化工程，加強城區(qū)周邊主要節(jié)點的森林景觀建設。在資源整合上，實行林業(yè)、交通、水利、建設、鐵路等部門各負其責，合力推進;同時在珍貴種苗、資金保障、技術力量等方面優(yōu)先保障“四邊”綠化，集中力量確保進度和質量。二是積極開展全民綠化。創(chuàng)新綠化形式，采取工程造林、全民義務植樹和紀念樹種植等方式，廣泛發(fā)動全體市民參加綠化，提高生態(tài)意識。市本級規(guī)劃建立500畝紀念樹種植基地，包括名人名樹苑、先鋒林、巾幗林、友誼林等，引導廣大市民“關注森林、保護生態(tài)”和“愛綠、植綠、護綠、興綠”。三是抓好森林資源培育。加強造林項目管理，全市實施跡地更新10.2萬畝，森林撫育82萬畝。加強林木良種基地建設，培育彩色樹種苗木120萬株。繼續(xù)開展“珍貴樹種進萬村”行動。加強生態(tài)公益林建設，確保累計建成公益林優(yōu)質林分823萬畝。繼續(xù)推動各縣深入開展省森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊等系列創(chuàng)建活動，“”期間下轄各縣(市)全部建成省森林城市。抓好負氧離子監(jiān)測和結果發(fā)布，提供生態(tài)質量的數(shù)據(jù)支持。

(二)立足于“激發(fā)活力”，深化林權制度改革。一是繼續(xù)推進林權抵押貸款增量。加強銀林合作，優(yōu)化提升“林權ic卡”功能，配合金融機構做好林農(nóng)授信工作，爭取全市林權抵押貸款余額超過35億元，確保不良貸款率低于0.5%。二是大力推進森林資源流轉。優(yōu)化流轉服務平臺建設，規(guī)范流轉林地7萬畝以上，同時培育市級新型林業(yè)經(jīng)營主體100家，為林業(yè)一產(chǎn)向“集約化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)”和“高技術、高投入、高產(chǎn)出”轉型提供要素支撐。三是縱深推進各項配套改革。保持全市有林地林木火災保險全覆蓋。加大政策性林木綜合保險工作力度，投保面積爭取達到5萬畝以上。力爭2個以上縣(市、區(qū))通過省林權制度配套改革驗收，爭創(chuàng)2個省級“林改模范縣”。研究解決國有林場改革遺留難點，全面完成國有林場改革。

(三)立足于“求精求實”，抓好本級項目建設。一是抓好白云森林公園景區(qū)建設。計劃投資1500萬元，全面完成白云森林公園道路等基礎設施建設，完成道路沿線綠化修復一期工程。逐步深入實施森林公園林相改造。配合抓好招商項目建設，爭取白云寺景區(qū)完成投資20xx萬元，基本建成主寺院區(qū);爭取避暑山莊項目盡早開工。二是抓好九龍濕地公園項目建設。九龍濕地一期保護工程計劃投資2600萬元，建成開放九龍廊橋，完成河道疏浚、主園路綠化、次園路、科普服務用房主體工程建設。九龍濕地公園文化創(chuàng)作基地(二期)項目爭取開工建設。同時加大濕地環(huán)境整治力度，力爭濕地公園基本具備開園條件，為20xx年迎接國家濕地公園驗收做好準備。三是抓好重點項目前期工作。深入謀劃白云森林公園庵堂區(qū)塊開發(fā)，抓緊開展白云山森林氧吧休閑酒店項目前期，做好項目定位和建設模式的研究策劃。做好麗水植物園項目方案調整，按照“城市植物園和科技示范園”的定位，以及“展現(xiàn)特色、實現(xiàn)共享”的要求，完善項目方案。

(四)立足于“轉型升級”，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是狠抓“三大百萬基地”建設。全市新建高效竹林基地15萬畝，新造(改造)木本油料(油茶、香榧)基地7.5萬畝，新建珍貴樹種和大徑材基地11.63萬畝。同時加強對基地基礎設施建設的扶持，新建林區(qū)道路1500公里。深入抓好6個現(xiàn)代林業(yè)綜合區(qū)、10個示范區(qū)、16個精品園建設。二是加大林下經(jīng)濟發(fā)展力度。完成《麗水市林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》編制，大力推進森林旅游為重點的林下經(jīng)濟發(fā)展。舉辦麗水市首屆森林養(yǎng)生旅游節(jié)，提高麗水森林旅游知名度。細化實化《麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，按照推進4大類46個林業(yè)養(yǎng)生項目的要求，加強招商引資，重點推進森林旅游景區(qū)建設，加強“林家鋪子”的培育。同時因地制宜，大力推廣和發(fā)展野生動物馴養(yǎng)和林藥、林菌、林花、林菜等林下種植模式。三是加強林業(yè)龍頭企業(yè)培育。做好牽線搭橋，為林業(yè)企業(yè)提供投資融資、林地流轉等幫助。組織更多企業(yè)參加“森博會”等會展活動，打造綠谷品牌，拓展外地市場，促進林工企業(yè)做大做強。加強產(chǎn)品質量監(jiān)管，做好森林產(chǎn)品信息發(fā)布。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，引導林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)形成區(qū)域化、組團化優(yōu)勢。

(五)立足于“科技興林”，提升林業(yè)支撐能力。一是堅持規(guī)劃引領。按照現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，努力提高林業(yè)規(guī)劃水平。做到因地制宜，科學規(guī)劃，分類施策，分類經(jīng)營，促進生態(tài)林業(yè)、經(jīng)濟林業(yè)的發(fā)展，提升城市森林建設和四邊綠化工作的品位、質量。二是結合重點產(chǎn)業(yè)。圍繞筍竹、油茶、香榧等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強林業(yè)科技合作、科研攻關和技術推廣工作。繼續(xù)依托林業(yè)重點產(chǎn)業(yè)首席專家平臺，加強技術干部培養(yǎng)和農(nóng)民技術員培訓，健全林業(yè)技術推廣體系。計劃全年舉辦林業(yè)重點產(chǎn)業(yè)技術培訓班30次以上，培訓林農(nóng)1萬名以上。三是強化示范帶動。開展組團“進鄉(xiāng)村入基地助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展”服務活動，實行專家聯(lián)系示范基地制度，在全市范圍新建木本油料產(chǎn)業(yè)市級示范基地10個(市本級規(guī)劃新建200畝香榧生態(tài)復合培育示范基地)，新培育市級竹子專業(yè)特色村10個、竹子優(yōu)秀示范戶20個。

(六)立足于“依法治林”，強化森林資源管理。一是加強管理機制建設。建立健全領導干部保護發(fā)展森林資源任期目標責任制，按照林業(yè)“雙增”目標要求，把森林覆蓋率、森林保有量、林木蓄積量、采伐限額執(zhí)行、林地保護管理、跡地更新造林等指標納入年度目標考核體系。大力推進森林可持續(xù)經(jīng)營，加強森林資源保護與科學合理利用。二是加強林地林木管理。堅持優(yōu)化服務和規(guī)范管理相結合，認真執(zhí)行《全國林地保護利用規(guī)劃綱要》，圍繞低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點，做好指標爭取和項目用地報批工作，完善涉林土地整治項目管理。加強重點區(qū)域、敏感區(qū)塊的林木采伐管理，對自然保護區(qū)、生態(tài)公益林、“四邊”區(qū)域等，除火燒跡地、病蟲害跡地需更新采伐和撫育采伐外，原則上不安排采伐限額，不發(fā)放林木采伐許可證。同時，各地要探索研究、妥善處理限伐帶來的經(jīng)濟損失問題。三是加強生物多樣性保護。突出抓好自然保護區(qū)建設，妥善處理嚴格管理與科學開發(fā)的關系，加大保護區(qū)生態(tài)保護項目建設力度，同時合理開發(fā)森林旅游，力求實現(xiàn)保護區(qū)發(fā)展與周邊林農(nóng)增收雙贏。認真貫徹《浙江省濕地保護條例》，進一步加強濕地保護管理。組織開展保護森林、野生動植物及林地資源等專項行動，嚴厲打擊破壞森林資源行為。

(七)立足于“防控并舉”，保障林區(qū)生態(tài)安全。一是狠抓森林消防工作。進一步健全以消防隊伍、防火隔離帶、視頻監(jiān)控等組成的多層次森林消防體系，開工建設市林火監(jiān)測中心(森林消防指揮中心)，提高森林火災應急能力，最大限度降低火災損失。二是狠抓病蟲害防治。完成《浙南重點林區(qū)松材線蟲病防控基礎設施建設》項目，探索山區(qū)復雜地形林業(yè)有害生物防控新方法，全力以赴抓好松材線蟲病防控工作，堅決遏制松材線蟲病擴散蔓延的勢頭。加強林業(yè)有害生物的預警預報，向社會和林農(nóng)提供延伸服務。三是狠抓山林糾紛調處。及時掌握熱點糾紛動態(tài)，加大山林權屬糾紛調處力度，確保無群體性事件、無重大盜濫伐案件發(fā)生。此外，落實責任，強化監(jiān)管，做好林業(yè)安全生產(chǎn)工作。全力推進麗水“平安林區(qū)”建設。

(八)立足于“優(yōu)化服務”，加強林業(yè)隊伍建設。一是強化中心意識。全體林業(yè)干部按照“要懂事、會干事、能成事”的工作作風和精神面貌，強化使命意識、大局意識、危機意識和服務意識，把林業(yè)工作重點統(tǒng)一到經(jīng)濟社會發(fā)展大局上來。二是強化作風轉變。深入貫徹關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的相關規(guī)定，強化黨風廉政和林業(yè)行風建設，加強廉政風險防范。完善長效機制，推行陽光政務，樹立實干作風，提高行政效率。三是強化能力建設。針對林業(yè)隊伍年齡老化、知識固化的狀況，加強教育培訓和知識更新，重點提高推進項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的素質能力，建設一支思想過硬、業(yè)務過硬、能力過硬的林業(yè)隊伍，適應新的發(fā)展要求。

同志們，讓我們振奮精神，拼搏進取，共同加快麗水林業(yè)發(fā)展，為“優(yōu)化生態(tài)、改善民生”，打造“秀山麗水、養(yǎng)生福地”作出積極努力。

林業(yè)工作會議上的講話篇十八

同志們：

這次會議經(jīng)局黨委研究決定召開的，主要任務是：深入貫徹落實省、市林業(yè)工作會議和縣委經(jīng)濟工作會議精神，全面總結20xx年林業(yè)工作，謀劃部署20xx年林業(yè)工作。下面，我講四個方面的意見。

一、20xx年林業(yè)工作簡要回顧

過去的一年，在縣委、縣政府的堅強領導和省、市林業(yè)主管部門的關心指導下，全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞"六上兩下" 主要預期指標及"健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊"四大主題，真抓實干，開拓創(chuàng)新，各項林業(yè)工作均取得良好成效。

(一)、主要指標完成情況

1、"四大主題"全面完成。全年營造林3.03萬畝，占任務的101%，質量合格率100%。新建500畝以上特色產(chǎn)業(yè)基地4處。油茶低改1.5萬畝。省、市、縣界通道綠化累計完成**97公里，**高速、公路、s217線實現(xiàn)了全路段綠化，通道綠化率達標率91.5%。新建"秀美村莊、秀美社區(qū)"示范村20個。完成義務植樹任務110萬株，盡責率94%。完成育苗425畝，占任務的177%。新建苗木花卉基地1800畝。新增濕地保護面積2381.8公項，濕地保護增長率55.8%，超市規(guī)5.8個百分點。"四大主題"任務均完成了年度任務，超額完成了"美麗濕地，綠色通道，秀美村莊"任務。

2、森林培育穩(wěn)步增長。積極響應省市林木采伐禁減政策，加強森林采伐限額管理。全縣森林覆蓋率從61.57%上升到62.%，增長率0.58%;森林蓄積量從387萬m3增長到400萬 m3,增長率4.03%;林地保有面積**4370.0公頃，保有率100%。保質保量地完成了"一調"任務和"二調"工作掃尾。

3、森林保護力度加大。全縣林業(yè)有害生物發(fā)生面積5.75萬畝，發(fā)生率3.32%，成災面積2850畝，成災率1.6‰，遠低于市規(guī)的4‰。開展竹小蜂防治1萬畝，竹蝗防治6000畝。查處森林火災案件17起，過火森林面積66.46公頃，受害森林面積 30.3公頃，火災受害率0.03‰，遠低于市規(guī)的1‰。沒有發(fā)生重大森林火災和人員傷亡事故，元旦、春節(jié)等重要防火時段實現(xiàn)了森林火災"零"發(fā)生的目標。沒有發(fā)生非法捕獵野生動物重大案件，發(fā)案率0。審批辦理征占用林地手續(xù)7宗，征占用林地面積.5公頃，收繳植被恢復費73.6萬元。

全年查處各類林業(yè)案件137起，其中刑事案件21起，刑拘8人，轉捕2人，取保候審4人，移送起訴13起18人，網(wǎng)上抓逃3人;辦理林業(yè)行政案件116起，查處率100%，處理違法人員91人次，收繳罰款16萬余元;收繳非法涉案木材180m3，活立木36株，觀豬1頭，蛇110余條，活體鳥120余只，為國家挽回經(jīng)濟損失80余萬元，案件綜合查處率100%。全縣依法治林的重心從木材執(zhí)法逐步向林地、濕地、侯鳥等野生動植物執(zhí)法轉移，力度也在進一步加大。

4、民生林業(yè)落到實處。實施公益林管護面積78萬畝，共發(fā)放補償資金1089萬元，實現(xiàn)了公益林管護面積到位率100%、補償基金到位率100%的目標。林權發(fā)證核實勘界總面積173萬畝，打印林權證本數(shù)16.7萬本，發(fā)放林權證到戶本數(shù)16萬本，發(fā)證率98%。商品材主伐限額指標入村到戶率、公示率和及時率均達到100%。林地測土配方信息系統(tǒng)造林使用率100%，可查詢率100%，系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護準確率100%。

5、林業(yè)經(jīng)濟活力增強。完成育林基金征收103萬元，占任務的103%。全縣林業(yè)投入19886萬元，增長%。林業(yè)總產(chǎn)值184465萬元，增長18%。新建3家產(chǎn)值500萬以上的省級林下經(jīng)濟示范基地。培育了2家省級龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)了舜皇峰竹木省級名牌林業(yè)產(chǎn)品。

6、"群教活動"方興未艾。一是嚴格按照縣群教辦要求，制定了詳實的活動方案，落實了"規(guī)定動作"，開展了"自選動作"，做到了群教活動不走過場，有序進行。組織全局黨員干部集中學習了習在蘭考縣的重要講話精神。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議"等方式，認真查擺了班子成員和個人在"四風"方面存在的突出問題，深刻進行了黨性分析和自我剖析。每人撰寫學習筆記5000字以上，學習心得800字以上，個人對照檢查材料20xx字以上。多次深入基層幫助群眾辦實事，受到群眾好評。二是切實加強機關制度建設。認真落實中央、省、市、縣關于厲行節(jié)約、反對浪費、改進作風等系列有關文件精神，以建設廉潔型機關為要求，嚴格執(zhí)行"三公"經(jīng)費公開制度，從嚴控制"三公"經(jīng)費支出，健全完善了《財務管理制度》、《車輛管理制度》和《公務接待制度》;嚴格上下班考勤，切實改進工作作風，提高行政效能和服務水平。三是積極開展"六個專項整治"活動。開展超標配備公車及公車私用、赴外招商奢侈浪費和高消費、公款送禮、"慵懶散"、違規(guī)職務消費和公款大吃大喝、國家公職人員違規(guī)建私房等六個專項整治工作，明確工作認識，強化工作責任，促進了黨風政風的進一步好轉。

(二)、主要工作亮點

1、成功創(chuàng)建東安國家濕地公園。濕地公園是我縣縣委、縣政府確定的20xx全縣重點項目之一，我局是項目承辦的主體單位。在縣委、縣政府的堅強領導、市林業(yè)局的精心指導及有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下，經(jīng)過縣創(chuàng)建領導小組的不懈努力，我縣濕地公園在全省評審中位列第一，12月31日，國家林業(yè)局以林濕發(fā)[20xx]205號正式批準我縣濕地公園開展試點工作，這是我縣繼國家級森林公園、國家級自然保護區(qū)，又一個國家級的項目，這是綠色東安、生態(tài)東安的一張精美名片。

2、省級竹產(chǎn)業(yè)園建設取得了實質性進展。我縣省級竹產(chǎn)業(yè)園在省、市林業(yè)部門的大力支持和關心下，目前已完成了省級竹產(chǎn)園的總體規(guī)劃，規(guī)劃占地面積為2500畝，建設期限為5年。20xx年12月，已被省林業(yè)廳確定為省級特色產(chǎn)業(yè)園，先后兩次下?lián)芊龀仲Y金共計**0萬元。同時，20xx年3月份，在縣委、縣政府努力下，特別是在市局強力推進下，我縣成功地引進了上海云生集團落戶東安，現(xiàn)已組建了云生竹業(yè)有限公司，目前，該項公司第一期工程使用土地56畝，投資7000萬，現(xiàn)已基本完成了廠房建設和設備安裝，預計可以在20xx年5月份以前正式投產(chǎn)。

3、萬畝苗木花卉基地全面完成。通過近三年的培育、建設，我縣先后涌現(xiàn)了以大廟口鎮(zhèn)南溪育苗基地、新科生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司苗木基地、七里坪苗木基地、森源珍貴苗木基地、原種場苗木基地、柘刺坪苗木基地等為龍頭的苗木花卉基地達160多家，合計面積達1.2萬畝，可產(chǎn)紅豆杉、銀杏、香樟、桂花等大小綠化苗木5000萬株以上，產(chǎn)值3個億以上，每年可安排就業(yè)人員3000人次。特別是新科生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，樹立了一個從房地產(chǎn)業(yè)轉型投資林業(yè)的典型，該公司先后接待了省委書記徐守盛、省長杜家豪等有關領導，得到了有關部門的關注和支持。

4、森林防火邁出新常態(tài)。20xx年，縣財政撥付?？?0萬元用于森林防火建設，其中50萬元用于購置防火設備，**萬元用于防火宣傳，25萬元用于隊伍建設。今后，每年的隊伍建設資金都將納入財政預算，安排專項經(jīng)費25萬元。同時，20xx年，經(jīng)縣政府會議研究，成立了舜管局和黃泥洞林場2支共計50人的森林消防專業(yè)隊伍。森林防火工作按照省廳"三大一落實"走出了新思路，邁出了新常態(tài)。

一份耕耘，一份收獲。20xx年，是我局收獲頗豐的一年，成功地創(chuàng)建東安國家濕地公園，獲第二聯(lián)防區(qū)邊界護林聯(lián)防工作先進單位、全省林業(yè)信息化工作先進單位、省森林公安機關執(zhí)法質量優(yōu)秀單位、全市綠色永州建設工作先進單位、全市林業(yè)建設目標管理先進單位、全市森林防火工作先進單位、縣績效評估先進單位、信訪維穩(wěn)工作先進單位、社會管理綜合治理工作先進單位、辦理人大代表議案和建議先進單位、招商引資工作先進單位、人口和計劃生育工作先進單位、黨風廉政建設工作先進單位、五星級黨委等一系列榮譽稱號,3人榮立三等功。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到我縣林業(yè)當前存在的一些問題：一是生態(tài)營造林方面不能全覆蓋，存在諸多死角。盡管我縣的森林覆蓋率已達到61.57%，但**高速、公路、公路、s207國道等主要交通干線兩旁、巖溶石漠化區(qū)、紫色頁巖區(qū)等山地，"裸露山地"面積較大，綠化效果也不夠理想，與建設綠色東安和創(chuàng)建國家森林城市的要求還有一定差距，需要花大力氣去治理;二是一些制約林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的"瓶頸"還沒有得到有效破解。如林地流轉不暢、林業(yè)規(guī)模經(jīng)營集約土地難、金融信貸扶持林業(yè)力度不夠、林下經(jīng)濟發(fā)展不快等問題還仍然不同程度存在。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。散、小、弱的格局沒有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)鏈不長，附加值不高。四是森林防火宣傳力度不夠大，火源控管不夠到位，少數(shù)地方森林火災頻發(fā)的現(xiàn)象沒有得到有效遏制。五是隊伍建設起色不明顯，作風不實，專業(yè)人員缺乏的現(xiàn)象比較突出，發(fā)展后勁嚴重不足。六是把握新形勢、新常態(tài)的能力不強。我們一些干部職工對當前一些林業(yè)新動態(tài)、新思想不了解、不關注，特別是對上級主管部門及縣委、縣政府林業(yè)決策意圖理解不深、把握不透，工作思路、工作方法仍然停留在過去。這些問題都有待我們在新的一年認真研究加以解決。

二、把握林業(yè)新常態(tài)，順勢而為，趁勢而上

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，林業(yè)改革發(fā)展的內外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。何謂新常態(tài)?新常態(tài)最大的特征是，經(jīng)濟增速從高速增長轉向中高速增長;經(jīng)濟發(fā)展從靠要素驅動、投資驅動轉向靠創(chuàng)新驅動、改革驅動;宏觀政策從總量寬松、粗放刺激轉向總量穩(wěn)定、結構優(yōu)化等等。新常態(tài)既帶來新機遇，又面臨新挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在林業(yè)方面就是，為全面深化改革注入了新動力，為調整產(chǎn)業(yè)結構提供了新契機，為加強技術創(chuàng)新增添了新壓力，為提升生態(tài)承載力提出了新要求，為改善生態(tài)環(huán)境騰出了新空間。林業(yè)新常態(tài)就是當前林業(yè)的發(fā)展正處在承前啟后的四個關鍵時期。

一是既要綠水青山又要金山銀山的統(tǒng)籌推進期。當前，保護森林、保護沙地、保護濕地、保護野生動物等已成為了全社會的共識，追求綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展已成為各級黨委、政府的共同責任。但不可回避的是，林業(yè)的資源優(yōu)勢還沒有轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，綠水青山掩蓋的貧窮沒有得到真正解決。林區(qū)、林業(yè)迫切需要轉方式、調結構、促增長。為此，省委、省政府在一系列改革頂層設計中將林業(yè)生態(tài)建設放在了優(yōu)先發(fā)展的位置，率先在全國出臺多項惠林政策，力爭綠水青山能成為真正的金山銀山。

二是依靠政府投入為主到依靠市場投入為主的過渡期。多年來，我國林業(yè)建設一直以政府投入為主。但隨著我國生態(tài)建設力度的加大，林業(yè)戰(zhàn)線在不斷拉長，需要的資金和建設面也在不斷擴張。與此同時，受環(huán)境、資源雙重約束兩道"緊箍咒"，全國gdp增速在減緩，財政補貼面臨空前壓力。因此，林業(yè)事業(yè)要發(fā)展，必須推動投融資體制改革創(chuàng)新，探索符合林情的ppp，變政府投入為主為政府投入與社會資本投入相結合，讓社會資本更多的投入到林業(yè)事業(yè)。前兩年，新科生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、森源珍貴苗木基地等企業(yè)從房地產(chǎn)業(yè)轉型投資林業(yè)，這就是很好的典型，但如何讓這些資本進得來、留得住、搞得好、不破壞，則需要我們全行業(yè)為之共同努力。

三是生態(tài)消費需求多元化和林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供量不足的凸現(xiàn)期。新常態(tài)下人們從過去的木材單一需求更趨向對生態(tài)消費多元化需求。不僅對林產(chǎn)品粗放需求增加，而且對清新空氣、清澈水質、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的要求越來越高。

四是林業(yè)治理體系現(xiàn)代化與傳統(tǒng)管理體制機制的磨合期。法治是林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。但當前，我省林地、濕地、候鳥等野生動物保護領域還存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法留白等問題，與建立生態(tài)文明制度體系的要求相比，還有很大的完善空間。如少數(shù)領導干部依法辦事的觀念和依法決策的能力不強，政府和法人仍是一些地方侵占、破壞生態(tài)資源的行為主體。又如《森林法》、《野生動物保護法》中有的內容已經(jīng)不符合林業(yè)發(fā)展實際情況，與市場經(jīng)濟體制和生態(tài)文明制度不相適應。一些地方，重實體輕程序、重執(zhí)法輕監(jiān)督的思想仍然存在。再如缺乏嚴格的責任追究和賠償制度，許多林業(yè)案件沒有依法嚴格追責，有的只是象征性地罰款了事，導致林業(yè)違法成本過低，對森林資源安全構成嚴重威脅。

正確認識林業(yè)工作的四個特殊期，有利于我們統(tǒng)一思想，正視困難，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，推動新發(fā)展。

三、20xx年林業(yè)工作總體安排

今年是全面深化改革的關鍵之年，推進新時期依法治國的開局之年，也是全面完成""規(guī)劃的收官之年。20xx年，我縣全縣林業(yè)工作的總思路是：認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，按照綠色東安建設的總體要求，牢牢把握"健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊"四大主題建設，堅持深化改革，創(chuàng)新驅動，創(chuàng)特色、出亮點、樹精品，積極推進東安林業(yè)發(fā)展更上新臺階。

(一)、主要指標

全年林業(yè)工作的主要預期指標是 "六上兩下"，即營造林3萬畝以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在63%以上，森林蓄積量增長在20萬m3以上，林地保有量穩(wěn)定在220萬畝以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長25%以上，全縣濕地保護率達到60%以上，森林火災受害率控制在1‰以下，林業(yè)有害生物成災率控制4‰以下。

(二)、重點工作

為完成上述目標，20xx年全縣林業(yè)工作的重點，總的來說就是要圍繞林業(yè)"為民、利民、安民、富民、便民"這樣一個思路，以狠抓 "七大建設"為抓手，全力推進全縣林業(yè)大發(fā)展。

一是狠抓生態(tài)建設。以建設綠色東安為主線，全年人工造林完成3萬畝，"裸露山地"綠化5000畝，綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達標率100%，完成秀美村莊示范村95個;林帶建設以"突擊，完善冷東(ⅱ期)、g207，鞏固s217"為重點，全力抓好主要交通干線兩側235公里林帶建設和可視范圍內荒山造林;完成封山育林2.6萬畝;油茶低改2萬畝;毛竹低改4萬畝。同時，要合力攻堅，成功創(chuàng)建設國家森城市。建設森林城市不僅是對我地生態(tài)的保護和傳承，更是強力推進生態(tài)文明建設的自覺行動。我市自20xx年11月起正式啟動創(chuàng)森工作，今年是創(chuàng)森活動的決戰(zhàn)年。日前，國家林業(yè)局在北京與省林業(yè)廳、益陽市、永州市有關負責人舉行座談會時，表示全力支持我市創(chuàng)建國家森林城市。因此，我們要按照縣委、縣政府提出的20xx年要成功創(chuàng)建國家森林城市的總體要求，5月底前，全面完成各項創(chuàng)森任務，并且要爭優(yōu)、出彩。各職能部門要密切配合創(chuàng)森辦，全力做好各項創(chuàng)森迎檢工作。要以創(chuàng)森專題片為切入口，全面展示我縣創(chuàng)森成效，支撐創(chuàng)森考評驗收。

二是狠抓國家級濕地公園建設。正式啟動東安國家濕地公園試點工作，建立健全管理機構，認真落實《總體規(guī)劃》，抓緊制定可研報告，盡快界定公園權屬。落實濕地公園管理局選址與規(guī)劃，2個保護管理站的選址與建設。"跑部進廳"，力爭將我縣國家濕地公園納入20xx年度中央財政濕地保護獎勵試點資金項目，從基礎設施、監(jiān)測保護能力、濕地宣教、濕地恢復等方面，加快推進濕地公園建設，力爭試點期滿，將我縣濕地公園打造成東安生態(tài)建設的名片，成為標準示范國家級濕地公園。

三是狠抓省級竹產(chǎn)業(yè)園建設。進一步完善總體規(guī)劃，加快基礎設施建設步伐。進一步加大招商引資力度，爭取竹產(chǎn)業(yè)科技園早日投產(chǎn)，早出效益。以云生竹業(yè)為龍頭，通過幾年的發(fā)展，到20xx年，力爭將東安縣建設成為永州百億產(chǎn)業(yè)園，最大的竹產(chǎn)業(yè)聚集地。

四是狠抓民生林業(yè)建設。圍繞"資源要增長，林業(yè)要增效，林農(nóng)要增收，林區(qū)要穩(wěn)定"這樣一個宗旨，切實抓好民生林業(yè)，重點是要抓好涉林資金的發(fā)放，包括退耕還林補助、生態(tài)公益林補償、中央財補等資金的發(fā)放，確保資金發(fā)放率100%。進一步深化兩個國有林場改革和林權配套改革。全面完成林權發(fā)證到戶，到戶率力爭達到100%。

五是狠抓項目建設。圍繞當前生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展新形勢、新常態(tài)以及國家政策投資重點，搶抓機遇，精選項目，抓好對接，爭取讓更多的林業(yè)項目擠進國家和省市籠子，加大"跑部進廳"力度，確保我縣項目資金占全市總額的10%以上。

六是狠抓執(zhí)政能力建設。包括興林、護林、治林能力建設。一科技興林能力。要將強化科技支撐作為建設現(xiàn)代林業(yè)的重要保障。深入推廣林地測土配方技術，造林應用率達到100%。在新品種引進、新技術推廣上要有新動作。加大科技下鄉(xiāng)力度，推進林業(yè)科技示范戶建設，積極發(fā)揮科技示范引領作用。二監(jiān)測防控護林能力。包括有害生物、森林火災的監(jiān)測防控能力。加強源頭防控，堅持預防為主，完善有害生物、森林火災預警響應和監(jiān)測報告機制，做到早防范、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。健全火源管控、隱患排查和重點時段、重點部位嚴防嚴控機制，確保不發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡事故。加強森林應急連消防隊伍建設，充分發(fā)揮森林防火撲救效能。開通全省統(tǒng)一的森林火災報警電話"12119"。全面落實""林業(yè)有害生物防治目標管理責任制，強化危險性林業(yè)有害生物的預防和除治工作，防止疫情擴散。全面啟動林業(yè)有害生物普查工作。三依法治林能力。重點是要加強非法侵占用林地、亂捕濫獵野生保護動物、亂采濫伐野生保護植物以及破壞濕地資源環(huán)境等行為的治理力度，堅決打擊破壞森林資源的違法行為。特別是要加強生態(tài)紅線區(qū)的治理能力。按照省、市要求，從現(xiàn)在起，全縣一律停止高速公路、鐵路、國省道兩旁采礦、采石、取土等占用林地項目的審批，加大對通道兩旁非法侵占林地調查取證和查處、打擊力度。嚴格執(zhí)行森林、林木禁減伐政策。從今年起，停止對全縣公(鐵)路兩旁山體山林的采伐審批。禁減區(qū)爭取納入縣級生態(tài)公益林，建立生態(tài)補償機制。

七是狠抓隊伍作風建設。以群教鞏固活動為手段，為契機，狠抓隊伍作風建設。黨的群眾路線教育實踐活動雖然已經(jīng)收尾，但作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須常抓、抓細、抓好。我們要以最認真的態(tài)度，把中央、省、市、縣對作風建設的要求不折不扣落到實處。對違反中央八項規(guī)定、省委、市委九項規(guī)定、縣委十項規(guī)定及"四風"問題的各類違紀、違規(guī)、違法行為，紀檢部門要認真履責，做到問題不解決不撒手，群眾不滿意不放手，嚴防失職、瀆職。要"添柴"、"補火"、"鼓勁"，扎實開展"回頭看"，鞏固群教成果，對整治不徹底、成效不好、群眾不滿意的要返工補課。要補短板、強核心、保純潔、提能力，"四管齊下"，增強班子的凝聚力和隊伍的戰(zhàn)斗力，提高為基層、企業(yè)、林農(nóng)的服務水平。局應急指揮中心要進一步規(guī)范運行，不斷提高應急處置水平，為廣大林農(nóng)提供更加便捷的服務。積極開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和行政效能建設，樹立部門良好形象。繼續(xù)扎緊制度的籬笆，強化制度建設，嚴格制度執(zhí)行。

四、當前緊要的二項工作安排

(一)、突出抓好春季造林掃尾工作。春季造林工作季節(jié)性非常強，當前已接近尾聲，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和局后盾股室要切實抓好春委造林掃尾工作，檢查造林質量，對當前檢查不合格的，該補植的要立即補植。同時要突出示范點造林、通道綠化、秀美村莊及"裸露山地" 等重點綠化，確保3月底全面完成造林計劃任務。

(二)、切實抓好森林防火工作。前段時間，春雨綿綿，即給營造林，也給森林防火提供了一個良好的天氣條件。春耕生產(chǎn)已經(jīng)開始，清明節(jié)即將來臨，燒荒整地、上墳祭祖等活動大大增加，一旦放晴，將是森林火災的高發(fā)期。兩個國有林場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要站在保穩(wěn)定、保生態(tài)、保發(fā)展的高度，進一步強化森林防火意識。采取廣泛宣傳、加強火源管理、強化防控能力等一系列盡可能及的措施，把森林防火工作真正落實到村組、工區(qū)，確保不發(fā)生大的火災。同時，森林公安要加大森林火災案件的查處力度，做到發(fā)生一起，查處一起，查處結案率100%。

同志們，今年是林業(yè)改革發(fā)展承前啟后的關鍵之年，林業(yè)肩負的生態(tài)文明建設使命任重而道遠。讓我們緊緊圍繞綠色東安建設的總體部署，把握新常態(tài)，搶抓新機遇，凝心聚力，緊密團結，改革創(chuàng)新，開拓進取，為努力推進全縣林業(yè)大發(fā)展作出新的更大貢獻!

謝謝大家!

林業(yè)工作會議上的講話篇十九

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好信訪穩(wěn)定工作的責任感和緊迫感

(一)要充分認識當前維穩(wěn)工作的形勢。今年是全面貫徹落實黨的xx大戰(zhàn)略部署的第一年，舉國關注、舉世矚目的大事要事多，我國將舉辦奧運會，將開展紀念改革開放三十周年活動。同時，全國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了一些過熱的現(xiàn)象，煤、電、油、運日益緊張，農(nóng)副產(chǎn)品和服務性價格上漲較快，股市不穩(wěn)定等。這些因素也必然通過社會領域反映出來，對此我們應有清醒的認識。

(二)要充分認識當前我縣信訪穩(wěn)定工作存在的問題。從全縣情況看，群體性信訪隱患、個體信訪隱患大量存在，信訪隱患涉及到全縣工作的各個方面，涉及到拆遷問題、土地征用問題和歷史遺留問題等。產(chǎn)生這些隱患和問題的原因主要是“上下不同心、上下不同責、上下不同步”。所謂上下不同心就是認識程度上不一致，大家認為是很小的問題，上級認為是大問題、嚴重的問題;所謂上下不同責就是責任追究的層次不一樣，市委、市政府對縣委、縣政府實行嚴格的信訪責任倒查制和責任追究制，但是縣委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門沒有實行嚴格的信訪責任追究制度;所謂上下不同步就是工作不協(xié)調，大量信訪隱患沒有被發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后沒有及時上報到有關部門，上報到有關部門后也沒有形成明確的解決方案。解決信訪穩(wěn)定問題，前提是事要解決、關鍵是人要看住、要害是責任要明確。但是這三個方面我們做得都不夠好。事情解決不了是由于事實不清楚，政策不明確，舍不得花錢，身子沉不下去，存在僥幸心理。人沒有看住是由于人盯人制度沒落實，工作費用沒落實，甚至一些責任人的通訊都不暢通。責任不明確是由于信訪通報制度和責任追究制度沒有很好地執(zhí)行，沒有做到來縣到市赴省進京上訪發(fā)生一起通報一起，來縣到市赴省進京集體訪、重復上訪發(fā)生一起追究一起。這些問題如果不能很好地解決，我縣的信訪穩(wěn)定形勢就不可能根本好轉。

今天參會的都是各單位的主要領導，希望大家要認識到，發(fā)展是大局，是五河最大的政治、是最緊迫的任務，維護穩(wěn)定同樣是五河的大局，是最重要的責任，是最現(xiàn)實的壓力，從而進一步提高政治敏感性，提高對做好信訪穩(wěn)定工作重要性的認識，切實把信訪穩(wěn)定工作放在黨委、政府工作全局中去思考、去謀化，去狠抓落實，切實為全縣加快發(fā)展營造良好的穩(wěn)定環(huán)境。。

二、突出重點，強化措施，努力促進全縣信訪穩(wěn)定工作形勢根本好轉

(一)實現(xiàn)越級上訪總量的降量退位。信訪穩(wěn)定工作的考核重點是中央及省市下達的硬指標，即進京上訪量、赴省去市集體上訪量、中聯(lián)辦和省市報結件的限期辦結率。我們必須采取有效措施，降低越級上訪總量，按時報結上級交辦案件，實現(xiàn)越級上訪總量的降量退位。要實現(xiàn)這一工作目標，首先必須認真做好信訪隱患排查和調處工作。認真對待群眾每一次的上訪，要有專人接訪，認真做好信訪信息的收集、整理、上報、反饋工作，做好來信來訪的接待、處理工作。要定期開會研究，每周專題研究一次，收集信訪隱患，研究信訪問題，上報信訪信息，通報上訪情況。要對排查出的重大隱患和矛盾，實行“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”，限期予以化解，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。其次要采取強有力的穩(wěn)控措施。在重點時期對重點人實行特殊政策，安排專人對其講國情、講國法、講政策，疏導思想，理順情緒。對不聽勸說，執(zhí)意堅持過高要求的少數(shù)信訪人，實行24小時監(jiān)控，看死盯牢。再次要加強與上級接訪部門的工作協(xié)調。今年，我們要加大駐京、駐肥接訪勸返的工作力度，加強與上級接訪部門的聯(lián)系和溝通，確保能在第一時間獲取上訪信息，第一時間就地勸返，把影響消除到最小程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在接到帶訪通知后，不得講任何客觀條件，把信訪人勸返后再作研究，嚴禁發(fā)生上訪人在信訪地滯留和回流現(xiàn)象。奧運會期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要認真制定信訪工作預案，成立一套班子，明確責任，對因工作不力造成不良影響的，要從嚴追究。

(二)進一步暢通信訪渠道。按照國務院《信訪條例》規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及縣直各部門應當暢通信訪渠道，為信訪人反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。因此，熱情接待來訪群眾，帶著感情做群眾工作，是做好信訪工作的重要環(huán)節(jié)。首先要有一支政治素質好、業(yè)務能力強、樂于奉獻、善于做群眾工作的信訪干部隊伍。要耐心傾聽群眾反映的問題，當好政策法規(guī)的宣傳員，通過解釋和心理疏導，讓帶著情緒而來的信訪人，心平氣和而去。其次要進一步規(guī)范領導干部信訪接待日制度。黨政領導干部公開接待來訪群眾，與來訪群眾面對面交流溝通，是了解社情民意、化解矛盾糾紛的重要途徑?？h鄉(xiāng)兩級黨政領導班子成員都要親自接待上訪群眾，進一步暢通群眾反映利益訴求的渠道。再次是黨政領導干部帶案下訪。通過帶案下訪，體察民情，通報案件辦理情況，依法按政策并解釋到位，爭取群眾理解和支持，化解對立和過激情緒，可避免或減少越級上訪，降低信訪成本。

(三)依法按政策解決信訪問題。把人看住是被動解決信訪問題，要從根本解決信訪問題，關鍵在于依法按政策解決問題，做到不欠政策帳、不欠感情帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊扣事要解決這根主線，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的信訪問題認真研究解決方案，落實化解和穩(wěn)控措施，堅決做到“四個落實到位”，即包案領導落實到位、責任主體落實到位、問題終結落實到位、穩(wěn)控措施落實到位。要立足于“事要解決、案結事了”、“案結人穩(wěn)”這一目標，采取得力措施，著力解決信訪問題。對合理合法的訴求，按規(guī)定限期予以解決，一時難以解決的，要解釋清楚;對合理要求，但法律政策沒有明確規(guī)定的，要認真研究，落實有關措施，盡量予以解決;對訴求不合理，但生活確有困難的，要設法予以救助;對堅持過高要求、無理纏訪的，要加強思想教育和法制教育，依法妥善處理;對違法違規(guī)上訪的，要堅決依法予以打擊，堅決遏制進京赴省到市來縣非正常上訪。要克服僥幸心理，不能靠拖來解決問題，從而把小事拖成大事，把容易解決的問題拖成難以解決的問題，造成代價越來越高，矛盾對抗情緒越來越激烈的嚴重后果。

(四)加強督查和調度。督查的重點是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實上級有關信訪工作決策和部署情況，上級交辦、轉辦和領導批示的信訪事項的辦理情況，信訪隱患排查、黨政領導干部信訪接待日和包案情況，信訪穩(wěn)定工作責任制和責任追究制的執(zhí)行情況和其他需要督辦的信訪事項。對進京赴省到市來縣上訪量大、重復信訪多、信訪工作相對薄弱的單位，對久拖不決的案件，連續(xù)發(fā)生進京去省越級上訪的單位，縣信訪領導小組將直接調度，聽取匯報，查找問題，分析原因，研究對策，實行重點幫扶。對有關單位存在的工作落實不到位和信訪事項未在規(guī)定時限內辦結等問題，縣信訪局要予以通報并提出整改意見，限期改正。要通過督查和調度，確保信訪事項“件件有著落，事事有回音”。

(五)實現(xiàn)教育和依法治訪“雙向規(guī)范”。要進一步加強《信訪條例》的宣傳力度，廣泛深入宣傳《關于處理信訪活動中違法犯罪行為適用法律意見》(皖公辦[20xx]519號)和相關的法律法規(guī)，認真開展信訪秩序集中整治。要教育信訪群眾特別是非正常上訪人員增強依法信訪意識，自覺地規(guī)范信訪行為，自覺地維護國家形象。對已經(jīng)三級終結的信訪事項當事人繼續(xù)上訪的，要引導其依法律程序訴訟，維護自身利益。執(zhí)意無理纏訪、越級上訪的，公安部門要依法予以打擊。要教育干部增強依法行政意識，自覺規(guī)范工作行為，避免或減少因工作方法不當而引發(fā)信訪問題。同時，要對工作不負責、工作方法簡單引發(fā)上訪，造成不良影響的單位和個人嚴肅處理。總之，要通過教育和整治，達到“雙向規(guī)范”的工作目標，進一步凈化信訪環(huán)境。

(六)切實做好維護公共安全工作。要堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，切實加強社會管理工作，加強群防群治工作，廣泛開展行業(yè)和基層平安創(chuàng)建活動，大力推進社會治安防控體系建設。深入排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、嚴重經(jīng)濟犯罪、多發(fā)性侵財犯罪，增強群眾的安全感。切實加強對“社會人”特別是流動人口的服務和管理，把個人都歸屬到各自社會組織及城鄉(xiāng)社區(qū)管理之中，把各種社會組織和“社會人”都納入有序管理之中。要高度重視安全生產(chǎn)工作，提高警惕，切實保證道路交通安全、食品藥品安全、消防安全、礦山安全，確保不出事、確保不出大事。

(七)切實提高信訪穩(wěn)定工作水平。各級各部門要認真研究信訪穩(wěn)定工作的新情況新問題，切實提高應對復雜局面、處置復雜問題的能力。在重大活動期間，要內緊外松、區(qū)別對待。要堅持把握時機、講究策略、寬嚴適度的原則，對出現(xiàn)的問題要相機處理，不激化矛盾、不授人以柄、不形成熱點，實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果、輿論效果的統(tǒng)一。要完善重大輿情分析制度、快速反應機制，建立暢通的信息披露制度，對一些影響較大的突發(fā)事件要按規(guī)定及時主動客觀發(fā)布信息，掌握輿論主導權。要積極探索有效預防和妥善處置群體性事件的途徑和方法，研究分析可能出現(xiàn)的各種情況，分別制定切實可行的應急處置預案。

三、加強領導，明確責任，進一步完善信訪穩(wěn)定工作齊抓共管的工作格局

信訪穩(wěn)定工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，不是一個部門、一個單位能夠做好的。各級各部門要牢固樹立全局觀念，增強大信訪穩(wěn)定工作意識，明確工作職責，加強協(xié)作配合，形成合力、形成態(tài)勢、形成氛圍，進一步鞏固和完善統(tǒng)一領導、部門協(xié)調、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的大信訪穩(wěn)定工作格局。近期，縣信訪局根據(jù)中共中央《關于進一步加強基層信訪工作的意見》、國務院《信訪條例》和省市相關文件的要求，進一步建立完善了信訪穩(wěn)定工作各項制度，經(jīng)縣委、縣政府研究同意后予以印發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要遵照執(zhí)行。

第一，縣級黨政領導的責任。一是落實接待日制度。要帶頭執(zhí)行信訪接待日制度，按接待日程安排，在每周一、周四兩個工作日到信訪局公開接待來訪群眾，與群眾面對面交流。二是落實包案制度。要按照“誰主管，誰負責”的原則，帶頭包案辦理分管工作范圍內的重點難點信訪案件，親自參與制定辦理方案，研究案情，進行督查，同時加強對相關單位的調度，限期解決到位。為鞏固辦案成果，還應主動帶案下訪，體察民情，溝通反饋，爭取群眾理解和支持?？h信訪局要把這兩項職責以書面形式報告相關領導，并做好包案領導調度記錄。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的責任。作為一級黨委、政府，必須從下為群眾解難，上為領導分憂的角度出發(fā)，認真思考、謀化、加強信訪工作，履行好保一方穩(wěn)定，促一方發(fā)展的政治責任。領導干部特別是主要負責同志要把辦公室看作信訪接待室，遇到信訪案件不能推、不能拖。要以深厚的感情和嚴肅認真的態(tài)度，認真解決好群眾反映的每一個具體問題，帶頭做好信訪穩(wěn)定工作，經(jīng)常聽取工作匯報，親自處理重大信訪問題，研究信訪工作，完善工作機制，真正把信訪穩(wěn)定工作放在保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要位置。各案件承辦責任人，要切實負起責任，依法行政，秉公辦事，確保辦鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗。

第三，縣直部門的責任?？h直部門作為具體處理信訪穩(wěn)定問題的責任主體，在構建全縣大信訪穩(wěn)定工作格局中要發(fā)揮重要作用。要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真處理好本系統(tǒng)本部門職責范圍內的信訪穩(wěn)定問題，不允許推諉、扯皮。要做到有明確分管信訪穩(wěn)定工作的領導，有明確辦理信訪事項的人員，有健全的信訪穩(wěn)定工作制度，切實擔負起信訪穩(wěn)定工作的責任。

第四，信訪部門的責任。信訪部門是黨委、政府發(fā)揚民主、了解民情、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督、維護穩(wěn)定的主要渠道，是協(xié)調處理信訪事項的職能部門。因此，各級信訪部門要切實履行好密切聯(lián)系、反映民意、保障權益、化解矛盾、維護穩(wěn)定的重要職責，積極有效地開展工作。縣信訪局要充分發(fā)揮對全縣信訪穩(wěn)定工作的組織協(xié)調和指導作用，主動協(xié)調處理重要信訪事項，開展督查督辦工作，開展調查研究，定期分析信訪形勢，掌握信訪動態(tài)，提出完善政策和改進工作的意見和建議，供縣委、縣政府決策參考。

最后再強調一下責任追究的問題。一是落實責任倒查制。無人接訪的、初訪不答復、答復不負責的、包案責任不落實的要嚴格查究責任。二是實行通報制度。信訪問題長期得不到解決，信訪秩序處于失控狀態(tài)的，進京赴省到市來縣的信訪情況，都要通報，排出名次。

林業(yè)工作會議上的講話篇二十

同志們：

這次全省林業(yè)局長會議的主要任務是，貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議、全省農(nóng)村工作會議和全國林業(yè)廳(局)長會議精神，總結20xx年林業(yè)工作，部署20xx年和今后一個時期工作任務，全面提升生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展水平。趙潤田副省長對這次會議十分重視，會前專門聽取了匯報，并作了重要指示。下面，根據(jù)趙省長的指示要求和廳黨組研究的意見，我講八個方面的問題。

一、20xx年全省林業(yè)工作取得新成效

剛剛過去的一年，在省委、省政府的堅強領導下，全省林業(yè)系統(tǒng)積極推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)，取得了明顯成效。

林業(yè)改革有了新進展。穩(wěn)步推進集體林權配套改革，制定了《關于進一步規(guī)范集體林權流轉工作的指導意見》，建立了141家縣級林權流轉管理服務中心，林權流轉面積137.6萬畝。培育遴選出160家省級林業(yè)合作示范社，16家被評為國家農(nóng)民合作社示范社，全省林業(yè)專業(yè)合作組織達8629家，合作社成員91.6萬戶。林權抵押貸款新增額度8.9億元。印發(fā)了《山東省森林保險條款》，與泰山、太平洋保險公司簽訂了森林保險框架協(xié)議，全省森林參保面積達388.3萬畝，保費達1.55億元。通過爭取把我省列為國家儲備林試點省，劃定國家儲備林54.84萬畝。積極推進國有林場改革，全省117處國有林場改制為財政全額或差額事業(yè)單位，占國有林場總數(shù)的75.4%。

造林綠化持續(xù)推進。省政府召開三次會議，安排部署造林綠化三大戰(zhàn)役。各地以創(chuàng)建森林城市、綠化模范單位為抓手，繼續(xù)實施工程帶動戰(zhàn)略，推動造林綠化大發(fā)展。全省新造林343.8萬畝，完成年度任務的114.6%。20xx國家森林城市座談會在我省淄博市召開，繼威海、臨沂之后，淄博、棗莊兩市獲得國家森林城市稱號，青島市也已通過國家驗收，濟南、泰安、煙臺、濰坊、日照、萊蕪6市經(jīng)國家創(chuàng)森組委會批準正在積極創(chuàng)建，形成了高位推動、部門互動、上下聯(lián)動、全社會參與的良好局面。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)再上新臺階。據(jù)初步統(tǒng)計，全省林業(yè)產(chǎn)值突破6000億元大關，總產(chǎn)值達6014億元，同比增長7.8%。林業(yè)品牌建設成效明顯，涌現(xiàn)出50家“山東森林食品推薦品牌”、144家省級林業(yè)龍頭企業(yè)和20處省級觀光示范果園，東阿、平邑、榮城獲得“中國經(jīng)濟林之鄉(xiāng)”稱號。省政府印發(fā)了《關于加強林木種苗工作的實施意見》，全省新育苗面積達96.1萬畝，完成年度任務的240.3%。林下經(jīng)濟健康發(fā)展，產(chǎn)值達286.7億元，被列為全國林下經(jīng)濟試點省。森林旅游業(yè)勢頭強勁，全省森林旅游直接收入19.6億元、綜合收入達160多億元。

資源保護管理進一步加強。森林防火能力持續(xù)提升，成功簽署m-26購機協(xié)議，成為全國第一個購買m-26飛機用于森林防火的省份。新增森林消防專業(yè)隊員338人，全省消防專業(yè)隊員達2.1萬人、護林員3.2萬人，森林消防管護隊伍逐步實現(xiàn)正規(guī)化、專業(yè)化。加強防火基礎設施建設，建設水源地3100多處，改造和新建防火通道1230公里，開設森林防火隔離帶1256公里。加強撲火物資裝備建設，新增水罐車、高壓泡沫車等先進裝備3610臺套。在森林防火形勢極其嚴峻的情況下，實現(xiàn)了大險之年無大災的目標。林業(yè)有害生物防控扎實有效，全省各級建立測報站點1924處，測報準確率達95.33%。繼續(xù)實施飛機防控等綜合措施，全面完成了20xx-20xx年度有害生物防控目標任務，被國家林業(yè)局評為優(yōu)秀等次。全省美國白蛾發(fā)生面積311.65萬畝，同比減少了61.05萬畝。根除了臨朐縣、博山區(qū)、文登市三個松材線蟲病疫點，嶗山區(qū)、長島縣病死樹率控制在萬分之三以內，基本實現(xiàn)拔除目標。濕地保護管理進一步加強，又有11處濕地公園晉升為國家級濕地公園，18處晉升為省級濕地公園，無棣縣和東平縣政府分別獲得國家濕地保護獎勵，國家級濕地公園總數(shù)居全國首位。

依法治林有新成效。積極開展“立法年”活動，即將出臺《山東省森林資源條例》，《山東省古樹名木管理辦法》《山東省林木種質資源管理辦法》已列入省政府立法計劃。省政府印發(fā)了《關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》和《山東省森林火災應急預案》。聯(lián)合省發(fā)改委等八部門發(fā)布了《山東省重要濕地確認標準》。加強森林公安隊伍建設，新招錄公安干警51名，開展了民警紀律作風大整頓活動。嚴格執(zhí)行森林采伐限額和征占用林地審批制度，批復采伐林木10.74萬立方米，審核占用征收林地1627.7公頃。加大林業(yè)執(zhí)法查處力度，開展“天網(wǎng)行動”“利劍行動”和非法侵占林地清理排查等專項行動，查處林業(yè)行政案件5249件，行政處罰6036人次，同比分別增長57%和74.5%。

科技和信息化水平有新提高。實施科技興林戰(zhàn)略，有7項林業(yè)科技成果獲山東省科學技術獎勵，9個行業(yè)標準通過了國家林業(yè)局標準審查，3個項目列入國家林業(yè)局“948”項目計劃。省林科院、泰山林科院、東營正和木業(yè)有限公司被國家林業(yè)局評為“全國林業(yè)知識產(chǎn)權試點合格單位”。啟動開展了荒漠化沙化監(jiān)測調查和全省森林資源普查，實施了森林資源動態(tài)監(jiān)測。建成開通了全省視頻會議系統(tǒng)，啟動開展了網(wǎng)上行政審批等智慧山東林業(yè)工作。

林業(yè)宣傳文化有新亮點。在省級以上媒體發(fā)表稿件2787篇,同比增長23%。其中，中央主流媒體293篇，省級主流媒體892篇。組織開展了“多彩森林美麗山東”“尋找最美森林”大型公益宣傳活動。召開了森林碳匯、濕地資源、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、種質資源調查四次新聞發(fā)布會。推薦2名企業(yè)家參評“全國光彩事業(yè)國土綠化貢獻獎”，有8個行政村被授予“國家級生態(tài)文明村”稱號，1個生態(tài)文化示范基地被命名為“全國生態(tài)文化示范基地”。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，也是全省林業(yè)系統(tǒng)干部職工共同努力的結果。在此，我代表省林業(yè)廳，向大家表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，造林綠化雖然持續(xù)推進，但與廣大人民群眾的生態(tài)需求還有一定差距，完成“”目標任務十分艱巨。森林防火壓力越來越大，防火責任落實還不到位，防火基礎設施薄弱，防火能力還不夠強。林地資源過快逆轉態(tài)勢沒有得到有效遏制，資源增長與流失的矛盾依然突出。對于這些問題，我們要花大氣力研究解決。

二、在新常態(tài)下推動全省林業(yè)建設持續(xù)發(fā)展

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入轉型提質的新常態(tài)，林業(yè)發(fā)展也進入到生態(tài)減壓、增量提質的新階段，內外部環(huán)境正在發(fā)生新的變化。

一是主導需求的新變化。我省是工業(yè)大省、經(jīng)濟大省和農(nóng)業(yè)大省，人多地少，森林資源更少，人均有林地面積只有全國平均水平的五分之一，人均林木蓄積量只有全國平均水平的十分之一，生態(tài)承載壓力較大。社會對林業(yè)的主導需求，由木材和林產(chǎn)品轉變?yōu)樯鷳B(tài)產(chǎn)品，人們對改善生態(tài)的愿望越來越迫切。二是資源配置的新變化。在新常態(tài)下，經(jīng)濟增長從高速轉向中高速，一些行業(yè)和領域產(chǎn)能過剩、投資趨于飽和?？v觀世界許多國家，在經(jīng)濟轉型發(fā)展時都把加強生態(tài)建設與保護作為重要舉措。上世紀30年代，美國為應對經(jīng)濟危機實施的羅斯福生態(tài)再就業(yè)工程，增加了1億多畝森林，為300萬青年提供了就業(yè)崗位。上世紀70年代，日本經(jīng)濟增速下滑時，日本政府通過實施《保安林整治臨時措施法》，保安林面積增加了2倍多，同時增加了大量就業(yè)崗位。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新變化。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著生態(tài)環(huán)境和資源條件兩道“緊箍咒”更加突出，必須從依靠拼生態(tài)資源、拼農(nóng)資投入，盡快轉到改善生態(tài)環(huán)境和提高承載能力上來。中央提出的“減、退、轉、改、治、?！绷衷E，其中，退，就是退耕還林還草、還濕還湖;治，就是把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復治理好，這都為林業(yè)發(fā)展騰出了新空間。四是農(nóng)民增收的新變化。目前，國內主要農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)超過了進口價格，繼續(xù)提價遇到了“天花板”。國家對主要農(nóng)產(chǎn)品的補貼政策已接近承諾上限，加大“黃箱”支持也遇到了“天花板”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對促進農(nóng)民增收的作用在減退。而國內林產(chǎn)品價格遠遠低于發(fā)達國家，我省是林產(chǎn)品出口大省，林業(yè)促進農(nóng)民增收的潛力很大。20xx年中央財政投入林業(yè)的資金為1517億元，對林業(yè)的支持量只有林業(yè)總產(chǎn)值的2.88%，遠遠低于國際要求8.5%的上限。因此，我省林業(yè)在爭取國家支持，促進農(nóng)民增收還有很大的空間。五是執(zhí)政理念的新變化。黨的以來，各級黨委、政府對生態(tài)建設更加重視和支持，生態(tài)優(yōu)先發(fā)展格局正在形成。今年中央1號文件明確提出，提高森林生態(tài)效益補償標準，實施濕地生態(tài)效益補償、濕地保護獎勵試點和沙化土地封禁保護區(qū)補貼政策，加大對鄉(xiāng)村旅游休閑基礎設施建設的投入，健全涉農(nóng)行政執(zhí)法經(jīng)費財政保護機制，等等，充分說明黨中央、國務院，把林業(yè)擺在生態(tài)文明建設的重要位置。省委、省政府在今年科學發(fā)展觀考核體系中，又把林地、濕地面積增減變化作為重要考核指標，提高了林業(yè)在經(jīng)濟社會科學發(fā)展中的地位和作用。

這些新常態(tài)、新變化，既為林業(yè)建設帶來了新機遇，也面臨著新挑戰(zhàn)。我們必須主動適應新常態(tài)，及時調整林業(yè)的發(fā)展布局、發(fā)展方式、政策措施，推進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。當前和今后一個時期，全省林業(yè)發(fā)展的指導思想是：以黨的xx屆三中、四中全會精神和系列講話精神為指針，牢固樹立中國特色社會主義生態(tài)觀，以綠色山東和生態(tài)山東建設為總目標，以改善生態(tài)改善民生為總任務，以深化改革、轉變發(fā)展方式為主線，以提高質量效益為核心，堅持生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、文化引領、法治保障、科技驅動，大力推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的強大功能，為我省在全面建成小康社會中走在前列提供良好生態(tài)。20xx年主要任務目標是：完成新造林300萬畝，完成新育苗35萬畝，中幼齡林撫育340萬畝，林木綠化率達到25%以上，全省森林植被碳儲量增長240萬噸以上，碳儲總量達到1.1億噸，林業(yè)產(chǎn)值達到6500億元以上。

三、強力推進大造林行動，堅決完成造林任務

郭樹清省長在今年全省農(nóng)村工作會議上提出，“深入開展大造林行動，實施退耕還果還林工程，推進水系、路網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化”，這為全省造林綠化提出了明確要求、指明了發(fā)展方向。趙潤田副省長多次強調，要把“”任務目標作為一項政治任務堅決完成。完成“”規(guī)劃確定的25%的目標，需凈增有林地面積230萬畝，考慮到林木采伐和造林成活率等因素，全年必須完成新造林300萬畝以上。今年是“”收官之年，我們必須堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署，按照山水林田湖綜合治理的思路，實施好水系綠化、荒山綠化、退耕還果還林、農(nóng)田防護林和村鎮(zhèn)綠化五大生態(tài)工程，為荒山披上綠色衣裝，為河流道路搭起綠色走廊，為農(nóng)田架起綠色屏障，為鄉(xiāng)村撐起綠色蔭涼。

水系綠化是省委、省政府立足山東實際作出的重大決策，姜異康書記對此高度重視。20xx年12月25日，姜異康書記參加全省經(jīng)濟工作會議第二組討論時，專門就水系綠化作出指示：山東林業(yè)的出路在哪里?外地人來山東，普遍感到山東的路好、樹好，說明我們的綠色通道建設還是很有成效的。下一步，除了山區(qū)綠化外，要重點搞好水系綠化，大力營造沿江、河、湖、海大型防護林帶。不但能凈化空氣，優(yōu)化生態(tài)，美化景觀，保護水源，有效減少面源污染，增加森林覆蓋率，而且為周邊農(nóng)民群眾提供新的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民不光靠水吃水，還可以依林治富。我們一定要按照姜書記的指示要求，以涵養(yǎng)水源、保持水土、保障水質安全為目標，以黃河、南水北調東線、膠東輸水干線、沂河、沭河、馬頰河、徒駭河、大汶河等主要河流為重點，完成水系造林230萬畝，努力使我們山東的河更美、水更清、樹更綠。

荒山綠化是林業(yè)生態(tài)建設的主戰(zhàn)場，是我們自己的“責任田”，也是林業(yè)生態(tài)建設的難點。目前，我省有宜林荒山250多萬畝，裸巖117萬畝，主要分布在泰沂山區(qū)和膠東低山丘陵區(qū)。實現(xiàn)三年基本綠化的目標，今年是關鍵之年，要以敢于啃硬骨頭的精神，力爭完成荒山綠化100萬畝。任務量較大的有臨沂、濰坊、濟南、淄博、煙臺等市，希望這些市要高度重視，采取硬措施，拿出硬辦法，如期完成這一艱巨任務。要堅持封山育林和人工造林相結合，政府推動和市場拉動相結合，充分利用財政資金、社會資本、工商資本、國外資金等多種途徑，增加荒山綠化的投入。要堅持實行成方連片綜合治理，一治一座山頭，形成綠化規(guī)模效應。

退耕還果還林工程。目前，全省15度以上的坡耕地有520萬畝，其中，25度以上坡耕地230萬畝，基本屬于“望天田”，農(nóng)耕效益很低，水土流失嚴重。要抓住農(nóng)業(yè)結構調整和國家實施新一輪退耕還林還草工程的機遇，組織實施退耕還果還林，引導群眾大力發(fā)展特色經(jīng)濟林和木本糧油作物，建設“山上糧倉”“山上油庫”“山上果盤”，既能增加造林面積，也能為解決糧食安全、生態(tài)安全做出積極貢獻。

農(nóng)田防護林是有生命力的農(nóng)業(yè)基礎設施，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要生態(tài)屏障。要以魯西黃泛平原為主，探索開展高標準農(nóng)田林網(wǎng)建設補助試點，結合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設等項目，以路、渠、溝綠化為重點，科學搞好規(guī)劃設計，建設大網(wǎng)格、寬林帶模式，今年新建完善高標準農(nóng)田林網(wǎng)300萬畝，為開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供良好的生態(tài)支撐。

要加強綠色通道建設，全省二級以上高等級公路和鐵路仍有5640公里綠化標準不高，亟需改造提升。今年要以高速公路、城際鐵路為重點，改造提升綠色通道20xx公里，大力營造混交林，做到景觀優(yōu)美、特色突出。

村鎮(zhèn)綠化美化是生態(tài)文明鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設的重要內容。去年，省政府印發(fā)了《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(20xx-2030年)》，明確提出到2030年全省建設約7000個農(nóng)村新型社區(qū)，行政村由6.5萬個減少到3萬個。各地要主動對接規(guī)劃，對新建社區(qū)和保留的村莊，健全完善社區(qū)、村鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，以街道綠化、庭院美化、風景林、環(huán)村林帶建設為重點，努力打造綠樹成蔭、生態(tài)宜居的美好家園。對合并減少的村莊，在保護好原有自然風貌和古樹名木的前提下，要積極爭取將原村莊占地用于紀念林、風景林建設，確保留得住鄉(xiāng)愁和鄉(xiāng)村記憶。20xx年要抓好602個新一輪“第一書記”幫包村綠化美化工作，確保全省10%的村和15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到綠化示范標準。

四、加強資源保護管理，確保資源安全生態(tài)安全

我省現(xiàn)有森林和濕地資源，是幾代務林人辛勤培育管護的結果，來之不易、彌足珍貴。要牢固樹立保護就是發(fā)展的理念，切實加強資源保護管理。

要加強森林防火能力建設，深入落實《山東省實施<森林防火條例>辦法》，進一步健全完善森林防火地方行政首長負責制。要嚴格管控野外用火，加強火災隱患排查。繼續(xù)開展森林防火示范單位創(chuàng)建活動，完善森林防火應急預案體系，抓好森林防火綜合調度指揮平臺、重點林區(qū)防火道路、水源地、防火隔離帶等建設，在重點國有林區(qū)全面推行徂徠山林場的防火道路網(wǎng)、林區(qū)水源網(wǎng)、林火阻隔網(wǎng)、森林防火設施電力網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、瞭望管護網(wǎng)等森林防火“六網(wǎng)”建設，探索推廣無公害滅生性除草劑打造防火隔離帶的經(jīng)驗做法。要推進森林航空消防工作，全力做好m-26直升機的購置、托管和運營，切實增強預防、撲救森林火災的能力。

要加強林業(yè)有害生物防控，認真貫徹省政府印發(fā)的《關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》，搞好監(jiān)測預報，加快推進檢疫審批改革，積極推行社會化防治和無公害防治，加強防治基礎和應急防治能力建設。繼續(xù)推行飛機防控、綜合防控、聯(lián)防聯(lián)控，鞏固擴大美國白蛾、松材線蟲病等重大有害生物防控成果。

要加強森林撫育經(jīng)營，這是提高森林質量的根本之策。目前，我省用材防護林每公頃蓄積量為26.56立方米，全國森林平均每公頃蓄積量為85.88立方米。這既是我省林業(yè)最突出的問題，也是最大的發(fā)展?jié)摿?。如果通過撫育經(jīng)營將森林單位蓄積量提高一倍，就相當于將森林面積擴大一倍，這對于我省林業(yè)空間發(fā)展不足的省份，顯得尤為重要。要加強現(xiàn)有林特別是新造林的管護，探索市場化管護新機制，確保栽一棵活一棵、造一片成一片。要科學編制并認真落實森林經(jīng)營方案，加強森林撫育經(jīng)營，逐步改變樹種單一、造林密度大、林分質量低效益差的狀況。要按照國家林業(yè)局要求，搞好退化防護林的改造升級，組織開展國家儲備林建設試點工作，努力增強森林的功能和效益。

要加強濕地恢復保護。濕地的生態(tài)價值越來越受到重視和關注。近期，姜異康書記專門聽取了全省濕地資源保護管理情況的匯報，對濕地建設作出了重要批示，省政府即將印發(fā)《關于進一步加強濕地保護管理工作的意見》。各地要認真貫徹落實《意見》要求，嚴禁將濕地開墾成耕地，嚴禁在濕地公園、濕地自然保護區(qū)內搞商業(yè)性開發(fā)，嚴禁各類開發(fā)影響和破壞濕地生態(tài)功能。要加強濕地的恢復治理與保護，今年恢復治理濕地120萬畝，新建國家濕地公園8處、省級濕地公園10處，新增濕地受保護面積150萬畝，盡快遏制濕地面積減少和功能退化的趨勢。

五、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為促進農(nóng)民增收做出新貢獻

我省是林業(yè)產(chǎn)業(yè)大省，林業(yè)總產(chǎn)值位居全國前列。但林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，高端產(chǎn)品少，知名品牌少，市場影響力不大。要大力發(fā)展林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，形成“第六產(chǎn)業(yè)”。要加強林業(yè)品牌建設，加大國家級、省級名牌林產(chǎn)品的培育和宣傳推廣，打造更具市場優(yōu)勢的知名品牌。要加強林產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，健全林產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系，推進無公害林果區(qū)標準化生產(chǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質量安全事件。要充分利用國家財政貼息貸款、稅收減免等優(yōu)惠政策，著力培育木材加工、果品貯藏等產(chǎn)業(yè)集群，努力打造千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要加快發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，積極開展“齊魯森林人家”創(chuàng)建工作，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。要引導和扶持林下經(jīng)濟發(fā)展，建設一批林下經(jīng)濟示范基地。要抓好油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選育優(yōu)良品種，推行規(guī)范的種植方法。要抓住“一帶一路”和中韓、中澳自貿區(qū)建設的重大戰(zhàn)略機遇，利用好兩個市場、兩種資源，實施“走出去”戰(zhàn)略，開發(fā)利用好國外資源和市場。要繼續(xù)舉辦好現(xiàn)有的涉林交易會、博覽會，打造展會經(jīng)濟。

六、全面深化林業(yè)改革，推進林業(yè)治理體系現(xiàn)代化

改革是發(fā)展的最大紅利。近年來，我們通過深化林業(yè)改革，創(chuàng)新體制機制，增強了林業(yè)發(fā)展活力。但從總體上看，林業(yè)改革相對滯后，深化改革任重道遠。要按照省委、省政府和國家林業(yè)局的部署要求，加強頂層設計，有序推進林業(yè)綜合配套改革。要進一步完善集體林地確權登記和頒證工作，落實和穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營權，維護好林農(nóng)的合法權益。要加強森林資源資產(chǎn)評估體系建設，建立省、市、縣三級森林資源資產(chǎn)評估專家?guī)?，制訂全省森林資源資產(chǎn)評估管理辦法;制定《關于加強林權管理服務中心建設的指導意見》，啟動開展省級林權管理示范中心創(chuàng)建活動，規(guī)范產(chǎn)權流轉交易市場，有序推進集體林經(jīng)營權流轉。探索建立綠化基金和碳匯造林新機制，繼續(xù)鼓勵工商資本、社會資本進入林業(yè)領域，建設生態(tài)林場、休閑林場和特色果園等。加強果品和苗木花卉等林業(yè)合作社建設，健全林業(yè)社會化服務體系，促進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。積極開展森林保險工作，繼續(xù)擴大林權抵押貸款規(guī)模。要按照黨中央、國務院批準的《國有林場改革方案》要求，加快推進國有林場分類經(jīng)營改革、扶貧項目開發(fā)、人才培訓、基礎設施建設等工作，不斷增強森林功能，提升國有林場發(fā)展活力，繼續(xù)走在全國國有林場改革前列。要深化行政審批制度改革，國家林業(yè)局和省廳將繼續(xù)取消和下放一批林業(yè)行政審批事項，要研究事中事后監(jiān)管措施和辦法，強化管理和服務，該管的一定要管起來管嚴格，該放的要堅決放開放到位。

要探索建立森林資源資產(chǎn)負債表，加強對領導責任的量化考核。劃定和嚴守生態(tài)保護紅線，并落實到市、縣，落實到山頭、地塊，制定最嚴格的生態(tài)保護紅線管制原則和管理辦法，堅決守住生態(tài)底線。要研究制定完善森林、濕地資源有償使用費征收管理辦法，解決占用林業(yè)資源成本過低的問題。積極探索商品林采伐管理新機制，確保越采越多、越采越好。

七、實施依法治林戰(zhàn)略，為林業(yè)發(fā)展提供法治保障

xx屆四中全會要求，加快建立生態(tài)文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，這對林業(yè)法治建設提出了新的更高要求。面對新形勢新任務，我們要認真學習貫徹中國特色社會主義法治理論，運用法制思維和法制觀念，全面加強林業(yè)法治建設，不斷提高依法治林水平和依法行政能力。要加大林業(yè)立法力度，《山東省森林資源條例》頒布實施后，爭取盡快出臺《山東省林木種質資源管理辦法》《山東省古樹名木管理辦法》。要加大普法宣傳教育力度，引導社會公眾更好地知法、懂法、守法。要強化森林公安隊伍建設，特別是新招錄干警的教育培訓，提高干警隊伍整體素質，嚴格落實“五條禁令”和警車使用管理規(guī)定，確保不發(fā)生違法亂紀現(xiàn)象。要加強森林公安執(zhí)法辦案場所規(guī)范化和信息化建設，不斷提高執(zhí)法辦案能力和水平。要推廣郯城、昌邑等縣市的經(jīng)驗做法，加大林業(yè)行政綜合執(zhí)法力度。要組織開展“非法侵占林地清理排查”“眼鏡蛇三號行動”等專項行動，曝光和查處一批大案要案，重點清理排查土地整理中違規(guī)破壞森林資源、工業(yè)園區(qū)建設中違規(guī)占用林地、隨意調整林地保護利用規(guī)劃等問題，堅決遏制未批先占、少批多占等非法侵占林地的現(xiàn)象，鞏固保護林業(yè)發(fā)展成果。

八、加快推進科技創(chuàng)新，提升林業(yè)發(fā)展水平

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，根本上要靠創(chuàng)新驅動，給林業(yè)插上科技的翅膀。我省林業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，科研與生產(chǎn)結合的不夠緊密，林業(yè)前沿研究和基層隊伍比較薄弱，從事林業(yè)科技的高端人才匱乏，林業(yè)科技體制與市場經(jīng)濟的發(fā)展還不相適應。我們必須下大決心、花大力氣，加快推進林業(yè)科技創(chuàng)新，瞄準林業(yè)科技前沿，聚焦國內林業(yè)發(fā)展需求，努力在生物育種、森林經(jīng)營、困難立地造林、重大林業(yè)有害生物防治等重點領域，破解一批重大理論和技術難題，掌握一批關鍵技術。要加強林業(yè)科技推廣工作，強化新技術、新產(chǎn)品、新品種的轉化應用，提高科技成果轉化率。要充分利用好全省森林、濕地資源清查成果，建立森林、濕地資源地理信息管理系統(tǒng)，為科學管理、依法管理森林、濕地資源打下基礎。企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，要完善和落實支持企業(yè)技術創(chuàng)新的政策措施，鼓勵科研人員在科研單位和林業(yè)企業(yè)之間雙向流動。

給林業(yè)插上科技的翅膀，首先要給科技人員插上奮斗的翅膀。要配齊配強縣、鄉(xiāng)兩級林業(yè)科技人員隊伍，加強業(yè)務技能培訓，適應現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。要完善對科技人員的考核獎勵機制和成果評價機制，制定相應的人才使用、引進和獎勵政策，營造人盡其才的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。近期，省委出臺了《關于進一步加強黨委聯(lián)系專家的意見》，要求縣級以上黨員領導干部，每人都要聯(lián)系服務一位專家。各級林業(yè)部門要高度重視，積極推薦林業(yè)專家，增強林業(yè)專家與黨委領導的互動影響，通過專家進一步增強林業(yè)的社會影響力。

要加大林業(yè)宣傳力度，組織開展“生態(tài)文明齊魯行”“尋找最美森林、最美濕地”等專題宣傳活動，繼續(xù)開展“關注森林”宣傳實踐活動，抓好林業(yè)生態(tài)文明單位命名創(chuàng)建工作，辦好“山東林業(yè)網(wǎng)絡電視”，不斷提高林業(yè)的社會影響力和關注度。

今年是“十三五”規(guī)劃編制之年，也是林業(yè)適應新常態(tài)、服務新常態(tài)的關鍵之年。各地要精心編制林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，認真謀劃今后五年和更長一個時期的重大項目、重大工程、重大政策，推動生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展。

同志們，做好今年林業(yè)工作，意義重大、任務艱巨。我們要牢固樹立中國特色社會主義生態(tài)觀，開拓創(chuàng)新、攻堅克難、扎實工作，加快推進綠色山東美麗山東建設，為在全面建成小康社會中走在前列做出新的更大貢獻!

林業(yè)工作會議上的講話篇二十一

同志們：

這次春季林業(yè)工作現(xiàn)場會，主要目的是傳達落實王書記對林業(yè)工作提出的新要求，進一步明確目標，強化責任，再鼓干勁，抓住春季造林有限時間，盡快完成林業(yè)生態(tài)建設任務，同時，加快集體林權制度改革步伐，切實抓好護林防火工作。上午，大家參觀了東明、杜關、官道口三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林現(xiàn)場。剛才，張局長通報了前一階段全縣林業(yè)生態(tài)建設進展情況，傳達了縣政府辦公室關于林業(yè)生態(tài)建設工程施工和管護的意見，又聽取了三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗介紹，希望大家相互學習，借鑒好的經(jīng)驗和做法，采取更有效的措施，高標準、高質量抓好下一階段林業(yè)生態(tài)建設工作。下面，再強調幾點：

一、進一步強化認識

在黨的xx大報告中首次提出了建設生態(tài)文明的新論斷。省委省政府高瞻遠矚，提出要大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)，提高綠化水平，到20xx年，所有縣市都要建成林業(yè)生態(tài)縣，把河南建成林業(yè)生態(tài)省。20xx年6月，中央又專題召開了林業(yè)工作會議，這是建國60年來首次召開的中央林業(yè)工作會議，對林業(yè)改革與發(fā)展進行了全新的部署。20xx年12月，省委省政府專門印發(fā)了《關于加快林業(yè)改革發(fā)展的意見》，出臺了一系列支持林業(yè)改革發(fā)展的政策措施。縣委縣政府對林業(yè)生態(tài)建設極為重視，已連續(xù)兩年在春節(jié)過后首先召開林業(yè)工作會議進行安排部署，而且層層實行一票否決。前天上午，王書記專程到杜關、官道口造林現(xiàn)場進行檢查指導，明確提出了五條新要求。王書記的指示，抓住了我縣當前林業(yè)生產(chǎn)的本質和要害，對全縣的林業(yè)工作具有很強的針對性、指導性。從中大家應當看到，當前的林業(yè)生態(tài)建設已經(jīng)不是過去一般意義上的造林，而是一項十分嚴肅的政治任務，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠認識到當前林業(yè)建設的政治敏感性，再掀春季造林新高潮，全面完成春季林業(yè)生態(tài)建設、集體林改和護林防火各項任務，向縣委、縣政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。

二、進一步強化措施

(一)抓關鍵、抓重點，全面推進林業(yè)生態(tài)建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住當前墑情較好有利時機，逐小班核實已造林面積，對剩余任務再分解、再安排，倒排工期，細化責任，再抓落實，確保3月底全面完成任務，4月10日前搞好查漏補缺、補植補造。在造林質量上，必須緊扣作業(yè)設計和檢查驗收辦法，對栽植不到界或漏片的地塊要全面補植;對死苗、缺苗、苗木不合格的要堅決更換;對小班內有效造林面積不足的，要擴展造林區(qū)域，確保造林面積充足。要對最近兩年林業(yè)生態(tài)建設重點項目進行全面復查，凡苗木保存率達不到80%以上的地塊，要抓緊補植補造，確保驗收達標。在工作側重點上，要突出抓好生態(tài)能源林工程、生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化和核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大家要把這項工程作為惠民工程來抓。林果辦要抓緊抓好核桃節(jié)的籌辦工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結合退耕還林、中德財政合作造林和全民義務植樹活動，引導群眾利用庭院、地邊、河邊、路邊、渠邊、河溝等四旁空閑地，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，范里大塬、文峪南窯、文峪安溝、沙河三角、磨口螞蟻嶺、城關北坡等重點核桃基地要堅持高標準建設，專業(yè)化管理，為全縣核桃樹規(guī)范化管理起到示范帶動作用。

(二)抓規(guī)范、保穩(wěn)定，加快集體林權制度改革步伐。20xx年是我縣集體林改最為關鍵的一年，今年全縣林改工作的目標任務是明晰產(chǎn)權率達到100%，林權發(fā)證率達到95%以上，具體要做好四項工作：

1、確定權屬、核發(fā)權證。嚴格按照《河南省林改操作規(guī)程》要求，合理確定集體林地的權屬，認真進行外業(yè)勘界，明確家庭承包、林地流轉、均股均利及集體林地的面積。同時，各項檔案資料必須達到規(guī)范化要求，確保市驗收達標。

2、調處矛盾、穩(wěn)定秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立專門的林權調處機構，妥善解決林權矛盾糾紛，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，切實做到“組問題不出村、村問題不出鄉(xiāng)、鄉(xiāng)問題不出縣”，實現(xiàn)林區(qū)和諧穩(wěn)定。

3、總結經(jīng)驗、鞏固成果。積極創(chuàng)建集體林改示范鄉(xiāng)、示范村、示范戶，著力培育確權發(fā)證、檔案管理、林地流轉、林權抵押等各類林改典型。

4、不斷創(chuàng)新，搭建平臺。林業(yè)局要抓緊運作，及早建立林權交易服務中心，實現(xiàn)林權市場化運作。這項工作要在4月底前完成。

(三)抓制度，抓落實，切實搞好森林防火工作。最近我縣森林火警不斷，特別是官道口鎮(zhèn)寨上村和范里鎮(zhèn)馬跑泉村，接連發(fā)生兩起森林火災案件，過火面積較大，已經(jīng)給人民的生命財產(chǎn)和國家的森林資源造成了嚴重的威脅。為確保安全度過春季森林防火期，具體要做到“六個到位”。一是預防為主，宣傳教育要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合學習貫徹森林防火條例，把宣傳教育作為首要任務，在高火險林區(qū)、各主要入山路口刷寫標語、懸掛條幅，大張旗鼓地宣傳森林防火。林業(yè)部門要組織宣傳車，深入林區(qū)巡回宣傳，達到家喻戶曉、人人明白。二是強化措施，火源管理要到位。森林防火主要是防人，管住了人，就管住了火;管不住人，就管不住火。尤其在清明、“五一”等重要節(jié)日，在祭祀上墳路口及游客集中地段，要采取上墳登記、發(fā)放防火明白卡的辦法，實行嚴格管理，做到火熄人走，嚴防死守。對林區(qū)兒童、癡呆憨傻人員要嚴加注意，落實監(jiān)護人責任。對林區(qū)廠礦、企事業(yè)單位和旅游景點要加大森林防火檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。三是注重實效，處罰打擊要到位。公安機關、森林公安局要嚴厲打擊那些故意燃放山火的人，從嚴從快查處各類涉火案件。凡人為因素造成火情的，必須查清事故原因，對責任人公開曝光，達到處理一個、警示一片、教育一方的作用。四是健全網(wǎng)絡，火情監(jiān)控要到位。要嚴格執(zhí)行值班和領導帶班制度，防火期內，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場和有關職能部門要堅持24小時值班，保證信息暢通。要綜合運用了望臺、林區(qū)巡邏等手段，對林區(qū)火情進行全方位監(jiān)測，切實做到早發(fā)現(xiàn)，防患于未然。要按照火情報告制度，及時準確報告火情，杜絕遲報、漏報和瞞報，否則將嚴肅追究相關責任人的責任。五是完善預案，應急反應要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場要抓緊調整充實防火應急隊伍，完善細化重點林區(qū)防火預案，對撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、交通通訊、后勤保障、群眾安全避險等工作要逐項落實。六是明確責任，組織指揮要到位。森林防火實行黨政同責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政領導同為第一責任人，分管領導為具體責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場主要領導和主管領導在森林防火戒嚴期內，無特殊情況不得請假外出。若發(fā)生森林火警火情，主要領導和分管領導必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織撲救，確?！按蛟?、打小、打了”。

三、進一步強化領導

春季林業(yè)各項工作，時間緊，任務重，標準高，要求嚴，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和分管領導要轉變作風，深入一線，現(xiàn)場指揮，把植樹造林任務落實到每個山頭地塊，落實到每個責任領導和每個責任人。林改工作，縣委、縣政府已經(jīng)跟市委、市政府簽定了責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和主管領導要親自過問林改工作，加快進度，保證質量。護林防火工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導和分管副職要切實履行責任，抓好制度落實，特別要加強護林員管理，嚴防森林火災發(fā)生。林業(yè)局和森林公安分局要加強監(jiān)管，加大火災案件查處力度，通過辦案起到打擊震懾作用，確保不發(fā)生一起大的森林火災。“兩辦”要加大工作督查力度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春季林業(yè)工作進展情況，一周一匯總，一周一通報。

同志們，春季植樹造林的黃金時間非常有限，集體林權制度改革任務艱巨，森林防火工作責任重大。希望大家按照這次會議的要求，精心組織，扎實工作，上下一致，齊心協(xié)力，為實現(xiàn)生態(tài)文明總目標做出新的更大貢獻!

林業(yè)工作會議上的講話篇二十二

近幾年來，在縣委、縣政府的高度重視和全縣人民的共同努力下，全縣速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林、種苗花卉基地建設初具規(guī)模;人造板、木制品等木材加工業(yè)發(fā)展勢頭良好;休憩果園、生態(tài)森林游園建設初見成效，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。當前，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)處在新的歷史起點上，進入了加快推進的重要時期。清醒認識和準確把握林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，對于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關重要。分析當前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢，大致可以概括為“前景廣、政策好、潛力大、困難多”。

所謂前景廣，首先，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是豐富人民群眾物質文化生活、提升人民的生活品質的需要。通過大力發(fā)展林木種植業(yè)，能夠滿足人們對木材、干鮮水果的需要。通過大力發(fā)展林業(yè)加工業(yè)，能夠滿足人們對天然綠色林產(chǎn)品的需要。通過大力發(fā)展花卉苗木和森林旅游業(yè)，能夠滿足人們回歸自然、休閑娛樂的需要。其次，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是鞏固林業(yè)生態(tài)建設成果的需要。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)能推動森林培育、經(jīng)營和保護，帶動森林資源增長。林業(yè)的經(jīng)濟功能的充分發(fā)揮，能夠極大地帶動和促進生態(tài)、社會、文化功能的發(fā)揮。再次，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林農(nóng)致富的需要。全縣涉林就業(yè)人員達到3萬人，其中常年從業(yè)人員5000多人，林農(nóng)每年從出售林木和初級加工獲得的直接收益就超過1億元。全縣僅林業(yè)育苗和園林花卉專業(yè)戶多達500多戶，園林企業(yè)達到20多家，年產(chǎn)值突破6億元。當然，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)也是財政增收的需要。

所謂政策好，從國家層面看，為了應對金融危機，國家出臺了一系列刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。，中央召開建國以來首次林業(yè)工作會議，賦予了林業(yè)四大地位，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求，提供了廣闊舞臺。特別是集體林權制度改革實施以來，農(nóng)村生產(chǎn)力得到進一步釋放，林農(nóng)投資林業(yè)的熱情持續(xù)高漲。同時，在國家確定的“東擴、西治、南用、北休”林業(yè)生產(chǎn)力區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，河南被劃定為“南用”區(qū)域，這就從國家層面賦予了我們林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為寬廣的空間。從省級層面看，近年來，省政府就加快林業(yè)生態(tài)建設先后出臺了專門的政策文件，把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為加快富民強省的重要舉措，列入了重要議事日程。特別是新一屆省委省政府高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《河南省林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃》對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了政策、資金等多方面的保障。

所謂潛力大，一是資源潛力巨大。我縣有豐富的物種資源和良好的光熱條件，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是森林資源培育奠定了堅實基礎。全縣林地面積近20萬畝，濕地面積近1萬畝，共占國土面積的近五分之一。林網(wǎng)控制率96.1%，森林覆蓋率26.2%，活立木蓄積量170萬立方米。全縣木材綜合利用率為20%，提高到全國60%的平均水平，將帶動木材加工業(yè)的飛躍發(fā)展。二是市場潛力巨大。近十年來，世界林產(chǎn)品市場一直處于供不應求的狀態(tài)。我國年均消耗木材5.5億立方米，國內僅能提供3.65億立方米，每年進口近2億立方米。就我縣而言，全縣木材經(jīng)營加工企業(yè)已經(jīng)達到了100多家，年木材市場交易量在20萬方以上，年加工量50萬方以上。僅太尉鎮(zhèn)遠程木業(yè)一家的吞吐量就達到近10萬方，木材需求十分強勁。

所謂困難多，一是重視不夠。由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長，風險大，比較效益低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒有真正擺到應有位置，林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作既無機構，又無人員，處于放任自流狀態(tài)。二是投入不多。近年來，國家實施了一系列林業(yè)生態(tài)建設工程，并為此投入了巨額資金。但納入國家重點工程的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程只有速豐林工程一項，且沒有專項資金投入。全省對林產(chǎn)加工企業(yè)的投入只有“林業(yè)貸款中央財政貼息資金”，每年大致在4000多萬元，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展來說，無異于杯水車薪。三是基礎不牢。森林資源是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。但目前我縣森林資源總量不足，結構性矛盾突出。隨著林產(chǎn)加工業(yè)的快速發(fā)展，原材料供求矛盾將日益加劇，一些加工企業(yè)將出現(xiàn)開工不足甚至停工待料狀態(tài)。四是品質不高。產(chǎn)品附加值不高，資源綜合利用水平相對落后，知名品牌相對較少，企業(yè)經(jīng)濟效益普遍不高。五是規(guī)模不大。企業(yè)規(guī)模普遍不大，缺乏產(chǎn)業(yè)帶動能力強的大型林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團。

分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總的形勢，可以說，機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素。我們從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的同志可以說責任重大，使命光榮，任重道遠。因此，我們必須切實增強加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感，準確把握形勢，敏銳把握機遇，采取有力措施，逐步改變林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、小、弱的局面，走出一條具有舞陽特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)從“林業(yè)大縣”到“林業(yè)強縣”的根本性轉變。

三、做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的幾點建議

我縣地處豫中平原，自然條件差異不明顯，林業(yè)資源和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件基本一致。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅要依靠市場合理配置發(fā)展的資源，還要強化政府行為，把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。必須統(tǒng)籌考慮林業(yè)的生態(tài)地位、自然資源、氣候條件、經(jīng)濟發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史等諸多因素，特別是必須始終把保護與發(fā)展森林資源、維護生態(tài)安全，作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要前提來考慮。

(一)優(yōu)化結構，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體水平。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整要按照專業(yè)化、規(guī)?；蜆藴驶姆较?，調整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、壯大提升第二產(chǎn)業(yè)、培育完善第三產(chǎn)業(yè)，加快形成以森林資源培育為基礎，以精深加工為重點，以市場體系建設為依托的林業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。一要調整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。要結合實際，突出區(qū)域特色。加強以工業(yè)原料林為主的速生豐產(chǎn)林基地建設，逐步實現(xiàn)人造板生產(chǎn)與原料林基地建設的一體化。加快無公害經(jīng)濟林生產(chǎn)基地建設，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟林樹種和品種;種苗花卉基地要堅持開發(fā)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和引進外地新品種相結合，調整優(yōu)化品種結構，增加科技含量，提升質量和檔次，逐步形成綠化工程公司+種苗花卉基地相結合的利益共同體。二要壯大提升林產(chǎn)品加工業(yè)。首先在太尉、北舞渡建立林產(chǎn)品的初加工基地，加快發(fā)展以人造板、家俱制造、裝飾材料為重點的精深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)林產(chǎn)品加工多次增值，逐步形成豫中南地區(qū)林產(chǎn)品加工和銷售中心。依托我漯河市作為全省食品基地示范市的優(yōu)勢，將經(jīng)濟林果品加工、貯藏保鮮列入食品基地建設項目的重點，逐步培育果品加工龍頭企業(yè)。三要大力培育平原森林旅游產(chǎn)業(yè)。利用沙澧河穿境而過獨特的地理優(yōu)勢，打造具有濱河特色的沙澧河沿岸森林生態(tài)旅游區(qū)，為平原地區(qū)居民提供一個集休閑、娛樂、旅游、餐飲為一體的假日生態(tài)旅游線路。四要不斷完善林產(chǎn)品的市場體系。圍繞林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，建立和完善木材、人造板、家俱、苗木花卉、果品等區(qū)域化林產(chǎn)品銷售市場和銷售中心，積極探索建立活立木資源交易市場，鼓勵發(fā)展林產(chǎn)品營銷等中介服務組織，擴展林產(chǎn)品銷售渠道。

(二)突出重點，著力培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。要在現(xiàn)有的林業(yè)企業(yè)中選擇一些有發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)給予重點培養(yǎng)和扶持，使其盡快成為龍頭企業(yè)。對一些市場銷路好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男⌒推髽I(yè)，通過聯(lián)合、重組，逐步發(fā)展成為區(qū)域性龍頭企業(yè)。引導分散的林產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集結，形成產(chǎn)業(yè)集群，按照行業(yè)的標準化要求組織生產(chǎn)。要立足資源優(yōu)勢，在林產(chǎn)品精細深加工、果品深加工等方面擴大對外開放力度，鼓勵外商投資，發(fā)展一批新的龍頭企業(yè)。

打造品牌是培育龍頭企業(yè)的切入點，實施品牌戰(zhàn)略是提高我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一項重要措施。對已經(jīng)國家權威部門認可的林產(chǎn)品，盡快注冊商標，鞏固和保護品牌。要進一步加強質量管理，采用國家行業(yè)標準組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質量。對上級命名的名優(yōu)經(jīng)濟林示范基地、種苗基地等要發(fā)揮優(yōu)勢，擴大生產(chǎn)規(guī)模，進一步增強市場競爭力。對具有地方特色，消費者認可的林產(chǎn)品，要加大開發(fā)力度，推行標準化生產(chǎn)，培育無公害果品、綠色果品、有機果品，逐步形成新的品牌。

(三)創(chuàng)新體制，增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。要按照林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，挖掘發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源，整合為開發(fā)項目，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目庫，精心篩選一批項目對外招商，主動邀請金融部門、外商、有開發(fā)實力的單位和經(jīng)營者對所選項目進行考察、論證，吸引外地客商來我市投資培育林果生產(chǎn)與加工基地。要通過多種形式招商引資、融資，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

(四)落實政策，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。我們將協(xié)調上級部門，建議縣委縣政府做好以下幾點：一是加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。國家、省下達我縣的林業(yè)貼息貸款項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目、林業(yè)外資項目等投資主要用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并按規(guī)定落實好貼息和配套資金。二是加大財政支持。速生豐產(chǎn)林、名特優(yōu)經(jīng)濟林基地的森林防火、病蟲害防治和優(yōu)良種苗的開發(fā)推廣等社會公益性建設投資列入財政預算。國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結構調整和扶貧開發(fā)等財政支農(nóng)資金，也將進一步加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資比例。金融部門面向農(nóng)民推行小額貸款，簡化貸款手續(xù)。允許林業(yè)經(jīng)營者以林木所有權、固定資產(chǎn)作抵押申請銀行貸款。逐步建立和完善活立木流轉機制，加速推進活立木流轉。三是制定林業(yè)龍頭企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策。按照《河南省人民政府關于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》，對納入市級以上重點林業(yè)龍頭企業(yè)，認真貫徹落實國家和省市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的有關政策，加大政策扶持力度。

(五)強化服務，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。作為林業(yè)部門，我們將根據(jù)國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，扎實做好以下幾項工作：一是建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資項目庫。制訂并定期向社會發(fā)布林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目指南，通過舉辦項目推介會等多種方式吸引國內外各種投資主體來我縣投資興辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是建立林業(yè)信息服務網(wǎng)絡。設立專欄，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)、供、銷、技術、人才、物資、政策等信息服務。三是逐步建立健全各類林產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮其在政策宣傳、技術推廣、人員培訓、信息交流、產(chǎn)品銷售中的作用。四是指導林業(yè)行業(yè)協(xié)會完善內部章程和運行機制。加強行業(yè)自律，幫助解決實際困難，促其健康發(fā)展。同時加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理水平。五是切實加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀管理。成立專門的機構，明確專人負責林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理。加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度，共同推進全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

同志們，加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是建設生態(tài)文明、促進科學發(fā)展的重要內容，意義重大，潛力巨大，任務艱巨，使命崇高。我們要以這次會議為新的起點，認真落實中央和省、市、縣林業(yè)工作會議精神，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以更加堅定的決心，更加有力的舉措，更加有效的服務，努力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，為促進生態(tài)建設、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入作出新的更大貢獻。

謝謝大家!

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