人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施（實(shí)用19篇）

方案是經(jīng)過仔細(xì)思考和分析后形成的，它可以避免決策的隨意性和盲目性。合理安排資源和分配任務(wù)是制定方案的關(guān)鍵要素。以下是一些具有創(chuàng)新性和實(shí)用性的方案案例，供大家參考和借鑒。

人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇一

為了改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民安居樂業(yè)，是全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實(shí)需求，也是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼。根據(jù)中、省、市、縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神和《子長縣人民政府辦公室關(guān)于在全縣范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理的通知》（子政辦發(fā)〔20xx〕71號）文件精神，為了切實(shí)開展好全鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，特制定本實(shí)施方案。

205省道、農(nóng)貿(mào)市場、保障房新區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、所有村莊、鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位、河道沿線。

（一）鎮(zhèn)區(qū)市容市貌整治。

一是開展市容市貌專項(xiàng)整治。按照省、市城市市容市貌管理?xiàng)l例規(guī)定，對鎮(zhèn)區(qū)市容市貌進(jìn)行全面整治，依法取締各類流動推點(diǎn)，引攤?cè)胧校瑖?yán)格控制出店經(jīng)營;全面更換破損門店牌匾，檢修鎮(zhèn)區(qū)路燈，清理城市“牛皮癬”，確保市容美觀。主鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)推行“以克論凈、深度清潔、以分計(jì)時、快速保潔”精細(xì)化管理模式，全面清理各類積存垃圾，消除衛(wèi)生死角。加大臨時售煤點(diǎn)、洗車店、修理廠、廢品收購點(diǎn)監(jiān)管力度，對不符合要求的限時整改，臨時售煤點(diǎn)全部遷出鎮(zhèn)區(qū)。加大河道治理工程管理力度，定期對河道水面及兩岸環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃保潔，確保河道整潔、環(huán)境優(yōu)美。

二是開展鎮(zhèn)區(qū)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。按照“疏堵結(jié)合、疏導(dǎo)為主、嚴(yán)格控制、規(guī)范管理”的原則，重點(diǎn)對學(xué)校、市場等重要路段開展城市交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理。依法查處機(jī)動車輛亂停亂放、無序占道、隨意調(diào)頭、逆向行駛、惡意鳴笛等違法違規(guī)行為;對車容車貌不整、隨意變更車道、車窗亂扔垃圾等違規(guī)行為進(jìn)行制止、處罰;對行人隨意橫穿馬路等不文明行為及時予以糾正，確保城區(qū)交通暢通有序。

三是集中開展集貿(mào)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。按照“因地制宜、規(guī)劃先行”的原則，重點(diǎn)對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行統(tǒng)-規(guī)劃，實(shí)行分區(qū)分類超市化經(jīng)營模式，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能。同時，集中力量對各鎮(zhèn)現(xiàn)有集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生和經(jīng)營秩序開展全面整治，規(guī)范商品分類擺放，健全防塵、防蠅、防鼠設(shè)施，引導(dǎo)周邊車輛有序停放，保障市場干凈整潔、管理規(guī)范。

(二)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

1.開展農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)治理。將農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，以農(nóng)村生活垃圾、生活污水和村容村貌整治為突破口，大力開展“美麗鄉(xiāng)村、文明家園”創(chuàng)建活動，全面推行農(nóng)村“廁所革命”，全力實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三提升，有效改善農(nóng)村居住環(huán)境，提升農(nóng)村人居生態(tài)質(zhì)量，從而推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

2.開展鎮(zhèn)容村貌專項(xiàng)治理。各行政村要充分發(fā)揮第一主體責(zé)任，積極發(fā)動和組織所轄各村委、社區(qū)，對鎮(zhèn)政府所在地、村莊周邊、房前屋后、公共場所等重要地段的生活垃圾、生活污水、公共廁所、“三堆六亂”進(jìn)行全面清理。對鎮(zhèn)村公路沿線及河道溝渠垃圾拋撒物開展拉網(wǎng)式收集清除，并指派農(nóng)村保潔員定時定點(diǎn)清掃保潔。全面規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)門市廣告牌匾，確保鎮(zhèn)容美觀、整齊劃一。對有條件的鎮(zhèn)和村，要優(yōu)先安排沿街巷道的硬化、亮化、綠化、美化工程。

3.開展公路、鐵路沿線環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理。以205省道沿線為重點(diǎn)，突出整治建筑亂、廣告亂、堆放亂、形象差的“三亂一差”。對公路沿線廢棄大棚進(jìn)行集中拆除，全面清理土地內(nèi)塑料覆膜、金屬構(gòu)架等廢棄物，確保田園平整整潔、無白色垃圾。重點(diǎn)對火車站沿線環(huán)境進(jìn)行綜合治理。

4.開展河道衛(wèi)生專項(xiàng)治理。按照“河長制”劃分原則，對河道生活垃圾、建筑垃圾集中治理，清理河道漂浮物和兩岸暴露垃圾，清除村莊鹼畔、坡洼長期積存垃圾，統(tǒng)一運(yùn)送到縣垃圾衛(wèi)生填埋場處理，做到河道清潔、河水清澈、河岸美麗。

整治行動從20xx年7月10日開始，分三個階段進(jìn)行。

(一)宣傳發(fā)動階段(7月10日至7月15日)。成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，進(jìn)行工作動員和安排部署。各行政村及鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位和新聞媒體采取多種形式進(jìn)行宣傳，形成濃厚的輿論宣傳氛圍。

(二)集中整治階段(7月16日至11月15日)。各相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)任務(wù)組織人力、物力開展集中整治。

(三)考核驗(yàn)收階段(11月16日至12月15日)。整治辦公室對各村級相關(guān)單位工作開展及落實(shí)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，排名通報(bào)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各村和鎮(zhèn)屬單位要充分認(rèn)識開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治工作的重要意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，科學(xué)制定工作方案，責(zé)任落實(shí)具體到人，確保工作順利開展。

(二)廣泛宣傳，營造氛圍。通過進(jìn)村入戶、開展主題實(shí)踐活動等形式，進(jìn)一步提高群眾參與率，努力形成全社會共同關(guān)注、共同支持、共同參與的良好氛圍。

(三)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。綜合整治辦及時通報(bào)活動進(jìn)展情況。對工作進(jìn)展快、效果明顯的村和單位予以表彰;對行動遲緩、工作不力的單位和個人進(jìn)行通報(bào)批評，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇二

為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，形成常態(tài)，根據(jù)《休寧縣人居環(huán)境“百村示范、千村整治”方案》文件要求，制定本方案：

浯田村南田自然村符合土地利用規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，居民規(guī)模達(dá)200以上。

凡土必綠、凡水必清、凡危必拆，達(dá)到“五清四化一改”。（五清：清理河溝渠塘、清理垃圾糞污、清理亂堆亂放、清理亂搭亂建、清理無功能建筑；四化：村內(nèi)主干道硬化、房前屋后綠化、農(nóng)村改廁凈化、安裝路燈亮化；一改：改變影響人居環(huán)境的不良習(xí)慣。）。

（一）綠化。凡土必綠；村莊道路兩側(cè)、河溝渠塘兩側(cè)、房前屋后空閑地塊、文化健身廣場周邊、村內(nèi)空置地塊等范圍進(jìn)行有效綠化，以鄉(xiāng)土樹木種植主，提倡喬木、灌木搭配種植，積極管造圍村片林力爭達(dá)到森林村莊標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)動農(nóng)戶自栽自管，種植花草果樹、鄉(xiāng)土樹種，綠化庭院。

（二）凈化。凡水必清；對村莊內(nèi)所有生產(chǎn)生活垃圾、建筑垃圾、散亂秸稈進(jìn)行清除，對所有黑臭水體進(jìn)行清淤整治。發(fā)動農(nóng)戶參與，自我改善清潔居住環(huán)境。

（三）拆危。凡危必拆；堅(jiān)決拆除危房、危舍等無功能建筑物。發(fā)動農(nóng)戶支持參與或自拆。

（四）亮化。對新安裝太陽能路燈的村莊，5盞以上給予每盞1000元補(bǔ)助，最高補(bǔ)助8000元。

（五）改廁。2020年完成40戶改廁任務(wù)，村莊內(nèi)戶改廁要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鼓勵戶用廁所進(jìn)院入戶。按照“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收”的要求，由各村負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鼓勵“分戶改造、集中處理”，聯(lián)戶、聯(lián)村一體化治理。發(fā)動農(nóng)戶積極申報(bào)，主動配合。

（六）道路硬化。內(nèi)部主干道路全部硬化，硬化路面寬度不低于2米，次干道石渣、舊磚等鋪設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)戶戶通。

（七）五清一改。

1、清理河溝渠塘。對村內(nèi)河溝渠塘、農(nóng)業(yè)灌溉用渠、排水邊溝、廢棄水體等進(jìn)行疏波清淤，清理水體中漂浮物，實(shí)現(xiàn)水體清澈，堅(jiān)決消除農(nóng)村黑臭水體，有條件的地方可做好護(hù)坡進(jìn)行綠化，采取綜合措施恢復(fù)良好的水生態(tài)。

2、清理垃圾糞污。無散落垃圾、棵露垃圾、積存垃圾，垃圾做到日產(chǎn)日清，垃圾桶合理布設(shè)，無溢滿垃圾，有條件的村莊可實(shí)行垃圾分類，病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處置，積極推進(jìn)資源化利用，規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，嚴(yán)禁動物養(yǎng)殖類污不經(jīng)處理隨意排放，影響村莊環(huán)境。

3、清理亂堆亂放。清理村莊農(nóng)戶房前屋后，村內(nèi)巷道和空閑地塊的柴草、砂石、廢棄物等積存雜物，對農(nóng)村柴草和設(shè)備統(tǒng)一規(guī)劃，集中放置，對違章交叉穿越及搭掛供電線路的，進(jìn)行集中整治，使電力、通訊線路安全規(guī)范，無安全隱患。

5、清理無功能住房和無功能圈舍。堅(jiān)決拆除農(nóng)村危房，清理殘?jiān)珨啾?、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所等。

6、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，積極開展“文明戶、五好戶、好兒女、好婆媳、好夫妻”評選活動，修訂村規(guī)民約，規(guī)范并約束村民的言行，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用，廣泛開展各種志愿者服務(wù)活動，鼓勵通過集體倡議，發(fā)動農(nóng)民群眾組織開展以清潔家園為主題的自發(fā)性人居環(huán)境整治行動。

（五）群眾參與度。發(fā)動群眾廣泛參與，戶充分調(diào)動群眾的積極性和主動性，自家栽樹種花，自家美化庭院，自家清除堆放、主動拆除危房圈舍。吸引社會資本、民間資金廣泛參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，解決資金短缺問題。

人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇三

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)文明創(chuàng)建力度，全面落實(shí)村莊清潔行動，提升全域人居環(huán)境水平，針對鎮(zhèn)村環(huán)境清理不徹底，尤其是集鎮(zhèn)背街小巷，中心村莊和自然村莊房前屋后衛(wèi)生整治不到位情況，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，集中時間，集中精力，全面開展“整治房前屋后，清理河道路邊”鄉(xiāng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制定如下方案：

6月1日至6月15日，為期半個月，時間服從任務(wù)。

1、開展全域衛(wèi)生盲點(diǎn)的整治。重點(diǎn)清理群眾房前屋后垃圾、亂堆亂放和松樹疫木疫柴及公路沿線疫木疫柴,尤其是村部周邊、中心村莊和自然村莊的亂搭亂建和陳年垃圾。結(jié)合河長制，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)河道管理，清理河道內(nèi)白色及建筑垃圾，拆除亂搭亂建違章建筑，清除隨意種植的菜地，確保河道整潔，河水清潔。清理時間長久、破損、不合時宜的宣傳標(biāo)語。結(jié)合改廁整改行動，對公廁加大管理、維護(hù)，做到所有到公廁道路硬化、水電接通、每天保潔，重點(diǎn)整治農(nóng)村公廁“長流水”現(xiàn)象。對轄區(qū)內(nèi)水體、村莊內(nèi)所有河道及周邊坑塘、溝渠的黑臭水體進(jìn)行全面治理。同時鎮(zhèn)直各單位、各村要搞好自身辦公環(huán)境的垃圾清理和衛(wèi)生保潔工作。

各村要廣泛發(fā)動群眾，充分利用公益性崗位進(jìn)行本次人居環(huán)境整治，通過發(fā)放垃圾袋給公益性崗位和群眾，發(fā)動群眾收集垃圾后由村統(tǒng)一運(yùn)送至主干道堆放，中航環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)及時清運(yùn)處理。對疑難問題和重點(diǎn)整治對象，聯(lián)系村班子成員和村書記要統(tǒng)籌使用鎮(zhèn)工作組和村干力量，采取集中攻堅(jiān)形式予以整治。對村級確實(shí)難以攻堅(jiān)的，上報(bào)鎮(zhèn)后，鎮(zhèn)統(tǒng)一組織力量集中整治。

2、集鎮(zhèn)持續(xù)開展集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建活動。一是鎮(zhèn)執(zhí)法分局結(jié)合防疫工作需要，重點(diǎn)整治出店經(jīng)營和占道經(jīng)營，有序科學(xué)管理小攤小販。對不按規(guī)定時間、規(guī)定地點(diǎn)經(jīng)營的，并造成交通擁堵的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)令攤販業(yè)主進(jìn)行整改，對拒不整改或無法達(dá)到整改要求的堅(jiān)決予以處罰甚至取締。二是街道配合中航環(huán)衛(wèi)公司重點(diǎn)加強(qiáng)對集鎮(zhèn)背街小巷、廣場和公廁等公共服務(wù)設(shè)施、大小河道和人工湖等水域衛(wèi)生整治。三是鎮(zhèn)執(zhí)法分局要加強(qiáng)對集鎮(zhèn)和鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)小廣告的打擊力度，要建立健全小廣告整治機(jī)制，對重點(diǎn)的小廣告制作者、張貼者重點(diǎn)打擊。

3、持續(xù)推進(jìn)校園周邊環(huán)境綜合整治。一是結(jié)合防疫要求由防疫領(lǐng)導(dǎo)組牽頭，聯(lián)合市場監(jiān)督管理所、執(zhí)法分局、派出所、中小學(xué)校等相關(guān)職能部門集中力量對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校周邊食品經(jīng)營攤點(diǎn)按防疫的要求開展整治。二是加大校園自身和周邊衛(wèi)生整治，重點(diǎn)是學(xué)校內(nèi)外的衛(wèi)生盲點(diǎn)和衛(wèi)生死角，消除蚊蟲生存環(huán)境。

各村在此次環(huán)境整治中所需人員、車輛、機(jī)械等經(jīng)費(fèi)由各村自行解決，整治過程中大額支出由各村嚴(yán)格按照“一事一議”、“四議兩公開”原則，按程序支出。

1、高度重視。環(huán)境集中整頓是建設(shè)美好的需要，各村要高度重視，聯(lián)系村班子成員是此次環(huán)境集中整治第一責(zé)任人，村書記是直接責(zé)任人，本次集中整治由各村具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，不斷提升環(huán)境整治效果和水平。

2、加大宣傳。各村要強(qiáng)化環(huán)境整治宣傳，通過廣播、條幅、黨建大屏幕加大宣傳力度，提高群眾的支持和參與度，組織農(nóng)戶開展房前屋后的垃圾清掃，全面開展自查自清活動，力爭全覆蓋、零死角，積極引導(dǎo)農(nóng)民垃圾入桶，轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣，改變生活方式。同時，各村、鎮(zhèn)直單位要緊緊結(jié)合創(chuàng)建縣第二屆文明村鎮(zhèn)、新文明實(shí)踐活動、“五色”志愿者服務(wù)等因地制宜聯(lián)合開展相關(guān)活動，并做好檔案資料收集。6月份各村必須在紅黑榜評選評出將家庭內(nèi)外衛(wèi)生較差戶且不積極配合本次整治人居環(huán)境整治作為黑榜，鎮(zhèn)將在整治活動結(jié)束后，對此項(xiàng)工作進(jìn)行督查。

3、人員安排。按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合防疫和脫貧攻堅(jiān)工作，抽調(diào)如下人員參與本次人居環(huán)境整治工作：

(1)農(nóng)村片：

人居環(huán)境整治作為年度重點(diǎn)工作之一，為確保工作持續(xù)推進(jìn)，各村、街道要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，并對存在的問題舉一反三，立即整改，確保環(huán)境整治工作真正落到實(shí)處。

6月6-7日、6月14-15日鎮(zhèn)將對村組織兩次督查，兩次督查成績作為最終村級考核成績。本次人居環(huán)境整治采取一事一獎，按照考核結(jié)果設(shè)置獎勵。農(nóng)村片設(shè)第一名1名獎勵3萬元，第二名2名獎勵2萬元，第三名2名獎勵1萬元;集鎮(zhèn)設(shè)置三個考評等次，優(yōu)秀等次獎勵執(zhí)法分局和街道全體干部共2萬元，良好等次獎勵執(zhí)法分局和街道全體干部共1萬元，一般等次不予獎勵，街道、鎮(zhèn)直單位考評由鎮(zhèn)班子成員組成檢查組6月15日實(shí)地考評后打分。此獎勵可直接分配到人，由駐村班子成員和村書記考評工作組和村干表現(xiàn)合理分配上報(bào)鎮(zhèn)后打卡到人。本次村(街道)、鎮(zhèn)直單位此項(xiàng)工作納入年終考評，對工作不力、進(jìn)度緩慢、成效不明顯的村實(shí)行通報(bào)、考核扣分，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對鎮(zhèn)直單位的成績納入滿意站所分值。

人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇四

為鞏固我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成果，確保已建成的人居環(huán)境整治項(xiàng)目及配套設(shè)施正常運(yùn)行并長期發(fā)揮作用，根據(jù)省、市有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，圍繞“過上好日子、住上好房子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”四個好目標(biāo)，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作力度，形成機(jī)制健全、保障到位、工作落實(shí)、規(guī)范運(yùn)行、長效治理的環(huán)境管護(hù)格局，提高農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理水平，全面提升農(nóng)村綜合環(huán)境質(zhì)量，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）管護(hù)內(nèi)容：農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理長效管護(hù)主要是指在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)過程中，通過各級財(cái)政項(xiàng)目資金投入形成的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理的基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)村污水治理、河塘溝渠清淤設(shè)備及配套設(shè)施；新建、改建農(nóng)村公共廁所、戶用廁所及糞污處理等設(shè)施設(shè)備；村莊道路公共綠化、路燈、活動陣地等環(huán)境配套設(shè)施；以不同形式建設(shè)的其它人居環(huán)境配套項(xiàng)目。

（二）管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.衛(wèi)生保潔。村莊道路沿線無暴露垃圾、污水、畜禽糞便、沉積泥土等，綠化帶、公共活動場地等無雜草、無污物、無垃圾。農(nóng)房保持室內(nèi)衛(wèi)生干凈、整齊，戶用廁所做到空氣無異味、室內(nèi)無蒼蠅、糞便無裸露。村莊道路邊、河渠旁、房前屋后無亂堆亂放亂扔垃圾，柴草垛、建筑材料等雜物盡量整齊堆放于房屋背面或綠化遮攔處，農(nóng)戶建筑材料有序堆放，無亂搭亂建、私拉亂接等現(xiàn)象，家畜家禽逐步實(shí)現(xiàn)集中圈養(yǎng)。村莊道路路況良好、路面整潔，有具體養(yǎng)護(hù)和保潔制度，并落實(shí)具體養(yǎng)護(hù)和保潔人員。塘堰河渠等水體清潔，及時打撈、清除、清運(yùn)，確保無漂浮物、無堆積垃圾，水質(zhì)良好、干凈、無異味。垃圾箱、垃圾房內(nèi)做到日產(chǎn)日清，垃圾收集點(diǎn)無焚燒垃圾現(xiàn)象。村莊建筑墻面無亂涂亂畫亂貼現(xiàn)象，文化墻保持干凈、不褪色。

2.綠化維護(hù)。村莊綠化樹種多樣，喬木與灌木、落葉與常青樹種的配置基本合理、補(bǔ)植及時，裸露土地不明顯，村莊道路兩側(cè)、塘堰河渠、公共場地、村口周邊等綠化植物確保生長良好。村莊行道樹、綠化帶四周無亂拉亂曬、亂堆亂放現(xiàn)象，圍堰整齊美觀，無殘缺破損。公共綠地整潔干凈，無雜草、無垃圾、無污物，落葉、草屑等能夠及時清除。村莊樹木無亂砍濫伐現(xiàn)象，房前屋后的菜園、農(nóng)田無雜草叢生，做到耕作規(guī)范。

3.公共服設(shè)施管護(hù)。

（1）垃圾收集點(diǎn)、垃圾桶要進(jìn)行定時清理保持衛(wèi)生，車輛要保持干凈整潔、封閉運(yùn)輸，垃圾中轉(zhuǎn)站要做到無積水、無蒼蠅、無臭味。村莊內(nèi)垃圾桶、垃圾清運(yùn)車定期清洗、消毒，保持干凈整潔不破損，垃圾不外溢。

（2）公廁全年開放使用，保持干凈衛(wèi)生、基本無蠅、無臭，地面無污物、煙蒂，蹲位、便槽無垢，水沖設(shè)施完好，化糞池做到定期清理。廁內(nèi)照明燈具完好，墻面、天花板、門窗和隔離板無積灰、污跡和蜘蛛網(wǎng)，無亂涂亂畫現(xiàn)象。廁外環(huán)境整潔，四周無垃圾、污水等污物。

（3）污水處理設(shè)施要定期做好水質(zhì)監(jiān)測，按期及時更換填料、確保池體、檢查井和管網(wǎng)無堵塞、滲漏、開裂，蓋板無丟失、破損，動力設(shè)施運(yùn)作正常。要做好管網(wǎng)的破損維修及疏通清淤。農(nóng)戶新建房屋或農(nóng)戶新增排污口要及時接入管網(wǎng)。集中式污水處理廠(站)要安排專人管護(hù)，及時做好進(jìn)出水檢測、運(yùn)營和污泥處置等管理記錄。

（4）文體活動場所、停車場等室外活動場地的配套設(shè)施要做好日常巡查、檢修、排障工作，及時修復(fù)銹蝕、破損等設(shè)施。路燈要做好日常檢修工作，及時更換電線電路和蓄電池，確保設(shè)備完好、使用正常。

（5）其它公共基礎(chǔ)設(shè)施要按照國家相關(guān)行業(yè)規(guī)范要求，確保安全使用、正常運(yùn)行。

（三）管護(hù)權(quán)責(zé)。

1.規(guī)范權(quán)屬管理。農(nóng)村環(huán)境整治配套項(xiàng)目建成以后，凡由政府財(cái)政項(xiàng)目資全部投入或社會捐助建設(shè)并投入使用的各類公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施，都屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)，逐一登記納入管理。2.明確管護(hù)責(zé)任。按照“權(quán)屬清晰、分級管理”和“誰受益、誰所有、誰管理”的原則，鎮(zhèn)級職能部門負(fù)責(zé)單項(xiàng)農(nóng)村公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，各村（社區(qū)）作為轄區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)配套及公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督村級做好設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理,并具體負(fù)責(zé)污水、垃圾處理系統(tǒng)、路燈等聯(lián)村公用或跨村共建設(shè)施的管理。各村建成使用的道路、公廁等設(shè)施由村集體具體負(fù)責(zé)管理（進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)維護(hù)項(xiàng)目除外）;農(nóng)房風(fēng)貌改造及其房前屋后附屬設(shè)施等的長效管理原則上由村民負(fù)責(zé)。

（四）管護(hù)方式。

充分尊重群眾意愿，注重符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，因類施策，鼓勵采取不同的長效管護(hù)方式，依法依規(guī)有效推進(jìn)治理。

1.引導(dǎo)群眾管護(hù)。通過發(fā)揮村民代表大會、村民議事會等群眾自發(fā)性組織的帶頭、監(jiān)督作用，落實(shí)受益群眾的日常管護(hù)責(zé)任。

2.鼓勵承包管護(hù)。由村委會組織聘請有經(jīng)驗(yàn)、有技能的當(dāng)?shù)鼐用窕虍a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目業(yè)主，打包簽訂管護(hù)合同，明確權(quán)利義務(wù)，按照集中承包方式落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

3.支持社會管護(hù)。由鎮(zhèn)政府或村委會集中向社會公開招標(biāo)，通過社會化服務(wù)的形式，委托具備資質(zhì)的專業(yè)管護(hù)單位或人員落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

4.實(shí)行制度管護(hù)。結(jié)合村落宜居標(biāo)準(zhǔn)加快修訂村規(guī)民約，建立村民家庭衛(wèi)生保潔、檢查、評比制度，推行農(nóng)戶“門前三包”，堅(jiān)持用約定規(guī)范行為，用制度保障運(yùn)行。

（一）強(qiáng)化組織保障。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群眾參與，健全鎮(zhèn)級統(tǒng)籌指揮推動落實(shí)、村級引導(dǎo)群眾參與互動的工作機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村兩級組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府針對環(huán)境管護(hù)、項(xiàng)目運(yùn)行、宣傳引導(dǎo)等治理要求成立專項(xiàng)工作組，村委會充分依靠群眾采取不同形式組建村級環(huán)境管護(hù)隊(duì)伍。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮村民委員會、村民監(jiān)督委員會職能，重視發(fā)揮農(nóng)民合作社、村民自治組織等組織的作用，增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理管護(hù)的組織能力。通過不同形式，有效運(yùn)用各種平臺，加大宣傳發(fā)動力度，以正反典型引導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)輿論造勢，不斷提高群眾知曉率、支持率、參與率和滿意率，積極營造鄉(xiāng)風(fēng)文明良好的氛圍。

（二）強(qiáng)化投入保障。按照誰受益、誰出資原則建立運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)“三個一點(diǎn)”投入機(jī)制（即財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、村集體承擔(dān)一點(diǎn)、農(nóng)戶交納一點(diǎn)），積極探索農(nóng)村公共環(huán)境設(shè)施維護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔與低保掛鉤、農(nóng)戶繳納保潔費(fèi)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行等投入經(jīng)費(fèi)保障的“村莊物業(yè)管理”模式。鼓勵產(chǎn)業(yè)帶動，市場化運(yùn)作參與管護(hù)。鼓勵按照政府關(guān)于采購政策要求進(jìn)行垃圾污水處理設(shè)施設(shè)備、廁所改造等設(shè)施用具采購，有效降低成本，減輕資金壓力和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（三）強(qiáng)化制度保障。以加快農(nóng)村現(xiàn)代治理體系建設(shè)為目標(biāo)，充分依托村規(guī)民約，以村為單位建立規(guī)范的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，明確參與各方的責(zé)任與義務(wù)，切實(shí)做到環(huán)境治理有人抓、環(huán)境維護(hù)有人管。

人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇五

以打造整潔靚麗、秩序井然、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居村莊為長遠(yuǎn)目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)村莊管理明顯改進(jìn)、改善村容村貌為工作要求，從老百姓最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，切實(shí)解決部分村莊環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等問題，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生煥然一新。

1、明確村莊保潔范圍：

對z村范圍內(nèi)路段嚴(yán)格實(shí)行路段長負(fù)責(zé)制，具體劃分如下：

2、環(huán)境整治具體內(nèi)容：

一是聘請李湯德，胡在滿兩名保潔人員，

二是抓好村民組各家各戶房前屋后的衛(wèi)生保潔工作，各村民組長要做好其監(jiān)督工作。

四是治理村容村貌。對公路兩邊影響交通安全的竹木進(jìn)行扶正和采伐。

第一階段（20xx年7月）：制定實(shí)施方案，廣泛宣傳階段。按照《z村環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》的要求，召開整治工作動員大會，對各個村民組進(jìn)行宣傳貫徹，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建專門班子，制定具體細(xì)化方案。

第二階段（20xx年8月）：集中整治階段。各小組成員在村兩委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照實(shí)施方案所明確的整治重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)集中開展整治。

第三階段（20xx年9月-12月）：健全規(guī)范階段。對突擊整治期間出現(xiàn)新情況、新問題及時進(jìn)行調(diào)研，拿出具體解決方案，并健全規(guī)章制度，實(shí)行常規(guī)化、制度化管理。

1、開展村莊環(huán)境綜合治理是我村進(jìn)一步改善村容村貌的一項(xiàng)重要舉措，各村民組要引起高度重視，集中整治力量，明確各自責(zé)任，確保分段領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。

2、加大宣傳力度。各村民組要把這次村莊環(huán)境綜合整治的意義和整治范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，通過櫥窗、宣傳單等多種形式向廣大村民進(jìn)行宣傳，使支持、配合、參與整治活動成為廣大村民的自覺行為。

人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇六

以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升我鎮(zhèn)品位和綜合競爭力為目標(biāo)，對全鎮(zhèn)路域及村莊內(nèi)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)形象。

此次路域綜合治理工作主要針對全鎮(zhèn)省道、縣道、鄉(xiāng)道、村公路兩側(cè)路肩、邊溝、邊坡、行道樹涂白進(jìn)行綜合治理和村內(nèi)按“四無”、“五凈”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行徹底清掃。

(一)慶淄路治理標(biāo)準(zhǔn)。

1、清理路肩及綠化平臺、內(nèi)外坡雜草，綠化平臺寬2米，內(nèi)邊坡為1：1.5.外邊坡為1：1.內(nèi)外邊坡坡面平順密實(shí)，路樹及兩側(cè)林帶涂白。

2、路肩平臺新上土方要密實(shí)，邊緣線順直。路肩平臺外邊坡及坡角線均撒白石灰，綠化平臺低于路肩30厘米。

3、穿村路段徹底清理“臟亂差”。重點(diǎn)治理亂植樹木、蔬菜及各類垃圾等。

4、規(guī)范坡莊、孫鎮(zhèn)及王伍西集市。

(二)鄉(xiāng)村公路治理標(biāo)準(zhǔn)。

1、公路兩側(cè)各留0.75至1米路肩，1.5米寬綠化平臺，邊坡率為1：1.5.邊溝底寬1米，上口寬不低于5米;兩側(cè)樹木涂白1.2米高，路肩平臺外邊坡及邊角線均撒白石灰。

2、其他鄉(xiāng)村路清理路肩及綠化平臺、內(nèi)外坡雜草，邊坡率為1：1.5.邊溝底寬1米，兩側(cè)樹木涂白1.2米高，路肩平臺外邊坡及邊角線均撒白石灰。

3、縣公路兩側(cè)各留1米的路肩，1米寬綠化平臺，邊坡率為1：1.5.邊溝底寬不低于1米，上口寬不低于5米;綠化平臺植喬木胸徑不低于6厘米;樹木及橋涵護(hù)欄涂白。

(三)涂白要求。

孫九路、慶淄路及鎮(zhèn)府駐地樹木涂白由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，其他樹木涂白由各村負(fù)責(zé)，每棵樹涂白高度1.2米。鎮(zhèn)財(cái)政向每責(zé)任區(qū)撥款500元用于購買石灰。

村內(nèi)以清理“三大堆”為主，確保達(dá)到“四無”、“五凈”。

(一)“四無”：無柴草堆、糞堆、垃圾堆，無磚塊、沙石，無紙屑、塑模、瓜果皮，無積泥、灰。

(二)“五凈”：路面凈，人行道凈，下水口凈，樹坑凈，花帶凈。

本次路域環(huán)境綜合整治自20xx年11月10日開始至16日結(jié)束。完成任務(wù)的村首先對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢，經(jīng)過責(zé)任段技術(shù)人員初檢，然后向鎮(zhèn)指揮部提出驗(yàn)收申請，由鎮(zhèn)指揮部會同有關(guān)施工技術(shù)人員逐段驗(yàn)收，不合格的限期返工，直至符合標(biāo)準(zhǔn)。村內(nèi)衛(wèi)生由城管大隊(duì)進(jìn)行驗(yàn)收，分為優(yōu)良、合格、不合格三等。

為充分調(diào)動各責(zé)任區(qū)、村的工作積極性，確保高標(biāo)準(zhǔn)、按時完成路域綜合治理任務(wù)，經(jīng)研究設(shè)立如下獎項(xiàng)：一等獎6個，各獎勵1500元;二等獎6個，各獎勵1000元;三等獎6個，各獎勵800元;四等獎6個，各獎勵500元;五等獎6個，各獎勵300元。對不能按時開工、不如期竣工、驗(yàn)收不合格的責(zé)任區(qū)和村，將對有關(guān)責(zé)任區(qū)書記、包村干部予以通報(bào)批評，并責(zé)令限期完成。對進(jìn)入獎勵范圍的村，村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生必須由城管大隊(duì)考核合格，才能獲獎，否則不予獎勵。

為落實(shí)好今年路域及農(nóng)村環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)，鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長同志任總指揮的路域及農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和驗(yàn)收。同時各責(zé)任區(qū)也分派了施工技術(shù)人員(監(jiān)理員)，具體負(fù)責(zé)施工的標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)和技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)指揮部成員、責(zé)任區(qū)、包村干部和村書記、主任要把綜合治理工作作為一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)靠上，堅(jiān)守在一線，及時協(xié)調(diào)，解決會戰(zhàn)中出現(xiàn)的各類問題。施工技術(shù)人員要在各自的責(zé)任區(qū)段切實(shí)負(fù)起責(zé)任，根據(jù)縣路域綜合治理施工標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格施工，確保各個責(zé)任段都能達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)。各責(zé)任區(qū)要組織好本轄區(qū)的任務(wù)分配、人員組織和工程的實(shí)施，要精心組織，一鼓作氣，按時完成，力爭都達(dá)到優(yōu)良工程。要在全鎮(zhèn)叫響“搞好路域治理，建設(shè)美好家園”、“營造優(yōu)良環(huán)境，共建幸福、和諧新孫鎮(zhèn)”的口號，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，萬眾一心，全力做好今年的路域及農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇七

為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，認(rèn)真組織實(shí)施一星級康居示范村創(chuàng)建工作，現(xiàn)按照《村莊環(huán)境整治考核標(biāo)準(zhǔn)》要求，制定村莊環(huán)境整治實(shí)施方案如下：

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以為民辦實(shí)事為宗旨，以實(shí)施農(nóng)村“三清”工程為抓手，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村打好基礎(chǔ)。創(chuàng)建工作堅(jiān)持“因村制宜、整體推進(jìn)、逐步提升”的原則，突出“一綠二整三提升”等基本要求，努力將本村打造成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的示范村。

1、巷道硬質(zhì)化?？傞L1750米，厚度分別為8公分、10公分、12公分，寬度2-2.5米，需投入資金21萬元，工程承包人：袁洪遠(yuǎn)，施工時間7月底。

2、亮化。配備路燈60盞，投入5萬元，施工時間8月底。

3、凈化。清理生產(chǎn)生活垃圾，整治村莊河道，達(dá)到環(huán)境凈化。按照村容整潔、人居舒心、規(guī)范管理、長效受益的要求，全面清理積存的各類生活垃圾，進(jìn)行集中清運(yùn)填埋處理，并建立村莊日常保潔和垃圾清運(yùn)制度，建立垃圾池15個，配置垃圾桶22只，清運(yùn)車2輛，落實(shí)5位保潔員，分別是劉廣才1、2組，唐慶鳳3、4組，唐金桂5、6組，李朝章7組，王國才8、9、10、11組，投入資金5萬元，7月底完成。

4、美化。需拆除舊院墻13戶，拆除舊豬圈18戶，修繕舊房屋13戶，投入資金4萬元。村部西山夾溝進(jìn)行軟駁坡，投入資金18萬元。橋梁改造，唐元莊西大橋、四組及王甫莊中心橋投入30萬元。在原學(xué)校操場上改辦農(nóng)民健身場所，投入資金4萬元，完成時間9月底。

5、綠化。加快植樹造林，達(dá)到村莊綠化。按照村莊綠、農(nóng)田林網(wǎng)化的要求，積極開展植樹造林活動，做到村內(nèi)主干道兩側(cè)全部綠化到位，庭院綠化到位，圩堤溝渠綠化造林到位，農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)標(biāo)，投入資金4萬元，完成時間9月底。

上述實(shí)施項(xiàng)目，累計(jì)投入85-90萬元。我們將通過會議、標(biāo)語、村務(wù)公開欄等多種形式廣泛宣傳，營造良好的發(fā)展氛圍，引導(dǎo)和發(fā)動老干部、老黨員和廣大村民共同參與村莊環(huán)境整治。多頭多路，籌措建設(shè)資金：一是通過市掛鉤扶貧單位（審計(jì)局、工商局）爭取30萬元；二是鎮(zhèn)直相關(guān)單位支持幫助10萬元；三是通過集體發(fā)展積累、村民“一事一議”、能人捐款等多種途徑籌集30萬元資金，確保村莊環(huán)境整治工作取得成效。

按照市縣關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的部署要求，為推動小王莊村環(huán)境綜合治理活動的順利開展，進(jìn)一步改善我村面貌，全面提升我村環(huán)境質(zhì)量，加快我村建設(shè)步伐，經(jīng)村“兩委”研究決定，扎實(shí)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以村凈化、綠化、美化、硬化、亮化達(dá)標(biāo)為方向，以提升村民生態(tài)遺失和環(huán)境意識為著力點(diǎn)，堅(jiān)持正確引導(dǎo)、逐步落實(shí)、實(shí)效的原則，引導(dǎo)廣大村民積極參與村弄環(huán)境綜合治理，解決影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，提高群眾文明素質(zhì)，轉(zhuǎn)變生活方式，優(yōu)化居住環(huán)境，為全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（一）我村飲用水安全存在一定隱患。我村水體污染主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)污水和生活污水等未經(jīng)處理的廢水直接污染飲用水源和用于農(nóng)田灌溉，村民身體健康和農(nóng)作物安全得不到切實(shí)保障。

（二）我村生活污染加劇。村中無公廁、畜禽散養(yǎng)、農(nóng)家肥和廢棄物亂堆亂放、人畜居住混雜、生產(chǎn)生活廢水隨意排放等問題依然普遍。含有塑料包裝的食品、生活用品在農(nóng)村已經(jīng)十分普遍，垃圾中的難降解有機(jī)物質(zhì)迅速增加，由于利用率極低，除城鎮(zhèn)設(shè)有簡易垃圾填埋場進(jìn)行簡單填埋處理外，村里的垃圾隨意堆放公路旁、溝渠邊、房前屋后。垃圾長期露天堆放既影響村容村貌，也容易產(chǎn)生有害氣體污染大氣，以及垃圾在腐壞過程當(dāng)中經(jīng)滲透污染地表水和地下水。

（三）畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染日益突出。畜牧業(yè)發(fā)展迅速，村里很多農(nóng)戶由分散式養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)榧惺金B(yǎng)殖，由此也帶來了畜禽糞便物污染問題。

（四）落后的能源利用方式。能源利用主要依然是秸稈和煤炭，液化氣、沼氣、電氣等清潔能源利用率不高。這樣既浪費(fèi)木材，破壞植被，也很容易引起呼吸道疾病，威脅群眾身體健康。同時，隨意焚燒秸稈、稻草等農(nóng)作物現(xiàn)象屢禁不止，“村村點(diǎn)火，處處冒煙”，很好的農(nóng)作物資源就這樣付之一舉，絲毫沒有充分利用，相反卻污染環(huán)境，造成事故。

(一)深入調(diào)查研究，加強(qiáng)宣傳教育。防治生活污染加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)涉及千家萬戶的民心工程，要把提高群眾環(huán)境意識作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點(diǎn)和主要內(nèi)容，通過廣泛深入的宣傳，從治理城鄉(xiāng)、家居環(huán)境臟、亂、差入手，通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動，破除陳舊的生產(chǎn)生活陋習(xí)，使他們充分認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)境安全是關(guān)系到廣大農(nóng)民身體健康、社會穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民奔小康的大事。大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生產(chǎn)生活方式和綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，積極創(chuàng)建生態(tài)示范村(組)，促使生活垃圾的節(jié)約化、減量化、無害化和資源化，走經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)并重的可持續(xù)發(fā)展的路子，創(chuàng)造村容整潔的新農(nóng)村。

(二)積極參與整治。按照和諧、統(tǒng)一、美觀的要求，協(xié)助村“兩委”對影響村容村貌的各類門頭牌匾、廣告標(biāo)語，進(jìn)行規(guī)范設(shè)置；治理糞堆、柴堆、垃圾堆等“三堆”問題，實(shí)行垃圾定點(diǎn)投放、街道、庭院的綠化美化和樹木栽植工作，提高鄉(xiāng)村綠化水平。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)引導(dǎo)。要加強(qiáng)督導(dǎo)，對整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出建議，主動配合村“兩委”工作，完成分工工作。堅(jiān)持在學(xué)中干，干中學(xué)，積極引導(dǎo)教育任職村群眾增強(qiáng)衛(wèi)生、環(huán)境意識，推動任職村環(huán)境整治活動的順利開展。

1、由袁楊、劉陽陽負(fù)責(zé)環(huán)境整治的宣傳教育工作；

2、由杜德厚、袁楊組織人員，負(fù)責(zé)清污、治臟等各項(xiàng)措施的落實(shí)；

3、由田寶雨、劉紀(jì)芬負(fù)責(zé)組織文明健康生活習(xí)慣養(yǎng)成和教育及后期成果鞏固工作；

4、由村書記田秀景帶頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)工作。

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，我們應(yīng)當(dāng)積極采取對策，把農(nóng)村環(huán)境問題擺上議事日程，不走工業(yè)化“先污染，后治理”的.老路，努力使農(nóng)村向著環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的方向發(fā)展，只有這樣才能加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程。

為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，形成常態(tài)，根據(jù)《休寧縣人居環(huán)境“百村示范、千村整治”方案》文件要求，制定本方案：

浯田村南田自然村符合土地利用規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，居民規(guī)模達(dá)200以上。

凡土必綠、凡水必清、凡危必拆，達(dá)到“五清四化一改”。（五清：清理河溝渠塘、清理垃圾糞污、清理亂堆亂放、清理亂搭亂建、清理無功能建筑；四化：村內(nèi)主干道硬化、房前屋后綠化、農(nóng)村改廁凈化、安裝路燈亮化；一改：改變影響人居環(huán)境的不良習(xí)慣。）。

（一）綠化。凡土必綠；村莊道路兩側(cè)、河溝渠塘兩側(cè)、房前屋后空閑地塊、文化健身廣場周邊、村內(nèi)空置地塊等范圍進(jìn)行有效綠化，以鄉(xiāng)土樹木種植主，提倡喬木、灌木搭配種植，積極管造圍村片林力爭達(dá)到森林村莊標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)動農(nóng)戶自栽自管，種植花草果樹、鄉(xiāng)土樹種，綠化庭院。

（二）凈化。凡水必清；對村莊內(nèi)所有生產(chǎn)生活垃圾、建筑垃圾、散亂秸稈進(jìn)行清除，對所有黑臭水體進(jìn)行清淤整治。發(fā)動農(nóng)戶參與，自我改善清潔居住環(huán)境。

（三）拆危。凡危必拆；堅(jiān)決拆除危房、危舍等無功能建筑物。發(fā)動農(nóng)戶支持參與或自拆。

（四）亮化。對新安裝太陽能路燈的村莊，5盞以上給予每盞1000元補(bǔ)助，最高補(bǔ)助8000元。

（五）改廁。2020年完成40戶改廁任務(wù)，村莊內(nèi)戶改廁要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鼓勵戶用廁所進(jìn)院入戶。按照“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收”的要求，由各村負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鼓勵“分戶改造、集中處理”，聯(lián)戶、聯(lián)村一體化治理。發(fā)動農(nóng)戶積極申報(bào)，主動配合。

（六）道路硬化。內(nèi)部主干道路全部硬化，硬化路面寬度不低于2米，次干道石渣、舊磚等鋪設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)戶戶通。

（七）五清一改。

1、清理河溝渠塘。對村內(nèi)河溝渠塘、農(nóng)業(yè)灌溉用渠、排水邊溝、廢棄水體等進(jìn)行疏波清淤，清理水體中漂浮物，實(shí)現(xiàn)水體清澈，堅(jiān)決消除農(nóng)村黑臭水體，有條件的地方可做好護(hù)坡進(jìn)行綠化，采取綜合措施恢復(fù)良好的水生態(tài)。

2、清理垃圾糞污。無散落垃圾、棵露垃圾、積存垃圾，垃圾做到日產(chǎn)日清，垃圾桶合理布設(shè)，無溢滿垃圾，有條件的村莊可實(shí)行垃圾分類，病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處置，積極推進(jìn)資源化利用，規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，嚴(yán)禁動物養(yǎng)殖類污不經(jīng)處理隨意排放，影響村莊環(huán)境。

3、清理亂堆亂放。清理村莊農(nóng)戶房前屋后，村內(nèi)巷道和空閑地塊的柴草、砂石、廢棄物等積存雜物，對農(nóng)村柴草和設(shè)備統(tǒng)一規(guī)劃，集中放置，對違章交叉穿越及搭掛供電線路的，進(jìn)行集中整治，使電力、通訊線路安全規(guī)范，無安全隱患。

5、清理無功能住房和無功能圈舍。堅(jiān)決拆除農(nóng)村危房，清理殘?jiān)珨啾凇U棄畜禽圈舍、廢棄廁所等。

6、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，積極開展“文明戶、五好戶、好兒女、好婆媳、好夫妻”評選活動，修訂村規(guī)民約，規(guī)范并約束村民的言行，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用，廣泛開展各種志愿者服務(wù)活動，鼓勵通過集體倡議，發(fā)動農(nóng)民群眾組織開展以清潔家園為主題的自發(fā)性人居環(huán)境整治行動。

（五）群眾參與度。發(fā)動群眾廣泛參與，戶充分調(diào)動群眾的積極性和主動性，自家栽樹種花，自家美化庭院，自家清除堆放、主動拆除危房圈舍。吸引社會資本、民間資金廣泛參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，解決資金短缺問題。

人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇八

按照市縣關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的部署要求，為推動小王莊村環(huán)境綜合治理活動的順利開展，進(jìn)一步改善我村面貌，全面提升我村環(huán)境質(zhì)量，加快我村建設(shè)步伐，經(jīng)村“兩委”研究決定，扎實(shí)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以村凈化、綠化、美化、硬化、亮化達(dá)標(biāo)為方向，以提升村民生態(tài)遺失和環(huán)境意識為著力點(diǎn)，堅(jiān)持正確引導(dǎo)、逐步落實(shí)、實(shí)效的原則，引導(dǎo)廣大村民積極參與村弄環(huán)境綜合治理，解決影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，提高群眾文明素質(zhì)，轉(zhuǎn)變生活方式，優(yōu)化居住環(huán)境，為全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（一）我村飲用水安全存在一定隱患。我村水體污染主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)污水和生活污水等未經(jīng)處理的廢水直接污染飲用水源和用于農(nóng)田灌溉，村民身體健康和農(nóng)作物安全得不到切實(shí)保障。

（二）我村生活污染加劇。村中無公廁、畜禽散養(yǎng)、農(nóng)家肥和廢棄物亂堆亂放、人畜居住混雜、生產(chǎn)生活廢水隨意排放等問題依然普遍。含有塑料包裝的食品、生活用品在農(nóng)村已經(jīng)十分普遍，垃圾中的難降解有機(jī)物質(zhì)迅速增加，由于利用率極低，除城鎮(zhèn)設(shè)有簡易垃圾填埋場進(jìn)行簡單填埋處理外，村里的垃圾隨意堆放公路旁、溝渠邊、房前屋后。垃圾長期露天堆放既影響村容村貌，也容易產(chǎn)生有害氣體污染大氣，以及垃圾在腐壞過程當(dāng)中經(jīng)滲透污染地表水和地下水。

（三）畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染日益突出。畜牧業(yè)發(fā)展迅速，村里很多農(nóng)戶由分散式養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)榧惺金B(yǎng)殖，由此也帶來了畜禽糞便物污染問題。

（四）落后的能源利用方式。能源利用主要依然是秸稈和煤炭，液化氣、沼氣、電氣等清潔能源利用率不高。這樣既浪費(fèi)木材，破壞植被，也很容易引起呼吸道疾病，威脅群眾身體健康。同時，隨意焚燒秸稈、稻草等農(nóng)作物現(xiàn)象屢禁不止，“村村點(diǎn)火，處處冒煙”，很好的農(nóng)作物資源就這樣付之一舉，絲毫沒有充分利用，相反卻污染環(huán)境，造成事故。

(一)深入調(diào)查研究，加強(qiáng)宣傳教育。防治生活污染加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)涉及千家萬戶的民心工程，要把提高群眾環(huán)境意識作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點(diǎn)和主要內(nèi)容，通過廣泛深入的宣傳，從治理城鄉(xiāng)、家居環(huán)境臟、亂、差入手，通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動，破除陳舊的生產(chǎn)生活陋習(xí)，使他們充分認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)境安全是關(guān)系到廣大農(nóng)民身體健康、社會穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民奔小康的大事。大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生產(chǎn)生活方式和綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，積極創(chuàng)建生態(tài)示范村(組)，促使生活垃圾的節(jié)約化、減量化、無害化和資源化，走經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)并重的可持續(xù)發(fā)展的路子，創(chuàng)造村容整潔的新農(nóng)村。

(二)積極參與整治。按照和諧、統(tǒng)一、美觀的要求，協(xié)助村“兩委”對影響村容村貌的各類門頭牌匾、廣告標(biāo)語，進(jìn)行規(guī)范設(shè)置；治理糞堆、柴堆、垃圾堆等“三堆”問題，實(shí)行垃圾定點(diǎn)投放、街道、庭院的綠化美化和樹木栽植工作，提高鄉(xiāng)村綠化水平。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)引導(dǎo)。要加強(qiáng)督導(dǎo)，對整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出建議，主動配合村“兩委”工作，完成分工工作。堅(jiān)持在學(xué)中干，干中學(xué)，積極引導(dǎo)教育任職村群眾增強(qiáng)衛(wèi)生、環(huán)境意識，推動任職村環(huán)境整治活動的順利開展。

1、由袁楊、劉陽陽負(fù)責(zé)環(huán)境整治的宣傳教育工作；

2、由杜德厚、袁楊組織人員，負(fù)責(zé)清污、治臟等各項(xiàng)措施的落實(shí)；

3、由田寶雨、劉紀(jì)芬負(fù)責(zé)組織文明健康生活習(xí)慣養(yǎng)成和教育及后期成果鞏固工作；

4、由村書記田秀景帶頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)工作。

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，我們應(yīng)當(dāng)積極采取對策，把農(nóng)村環(huán)境問題擺上議事日程，不走工業(yè)化“先污染，后治理”的.老路，努力使農(nóng)村向著環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的方向發(fā)展，只有這樣才能加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程。

人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇九

為加快建設(shè)步伐，認(rèn)真組織實(shí)施一星級康居示范村創(chuàng)建工作，現(xiàn)按照《村莊環(huán)境整治考核標(biāo)準(zhǔn)》要求，制定村莊環(huán)境整治實(shí)施方案如下：

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以為民辦實(shí)事為宗旨，以實(shí)施農(nóng)村“三清”工程為抓手，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的打好基礎(chǔ)。創(chuàng)建工作堅(jiān)持“因村制宜、整體推進(jìn)、逐步提升”的原則，突出“一綠二整三提升”等基本要求，努力將本村打造成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的示范村。

1、巷道硬質(zhì)化?？傞L1750米，厚度分別為8公分、10公分、12公分，寬度2-2.5米，需投入資金21萬元，工程承包人：袁洪遠(yuǎn)，施工時間7月底。

2、亮化。配備路燈60盞，投入5萬元，施工時間8月底。

3、凈化。清理生產(chǎn)生活垃圾，整治村莊河道，達(dá)到環(huán)境凈化。按照村容整潔、人居舒心、規(guī)范管理、長效受益的要求，全面清理積存的各類生活垃圾，進(jìn)行集中清運(yùn)填埋處理，并建立村莊日常保潔和垃圾清運(yùn)制度，建立垃圾池15個，配置垃圾桶22只，清運(yùn)車2輛，落實(shí)5位保潔員，分別是劉廣才1、2組，唐慶鳳3、4組，唐金桂5、6組，李朝章7組，王國才8、9、10、11組，投入資金5萬元，7月底完成。

4、美化。需拆除舊院墻13戶，拆除舊豬圈18戶，修繕舊房屋13戶，投入資金4萬元。村部西山夾溝進(jìn)行軟駁坡，投入資金18萬元。橋梁改造，唐元莊西大橋、四組及王甫莊中心橋投入30萬元。在原學(xué)校操場上改辦農(nóng)民健身場所，投入資金4萬元，完成時間9月底。

5、綠化。加快植樹造林，達(dá)到村莊綠化。按照村莊綠、農(nóng)田林網(wǎng)化的要求，積極開展植樹造林活動，做到村內(nèi)主干道兩側(cè)全部綠化到位，庭院綠化到位，圩堤溝渠綠化造林到位，農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)標(biāo)，投入資金4萬元，完成時間9月底。

上述實(shí)施項(xiàng)目，累計(jì)投入85-90萬元。我們將通過會議、標(biāo)語、村務(wù)公開欄等多種形式廣泛宣傳，營造良好的發(fā)展氛圍，引導(dǎo)和發(fā)動老干部、老黨員和廣大村民共同參與村莊環(huán)境整治。多頭多路，籌措建設(shè)資金：一是通過市掛鉤扶貧單位（審計(jì)局、工商局）爭取30萬元；二是鎮(zhèn)直相關(guān)單位支持幫助10萬元；三是通過集體發(fā)展積累、村民“一事一議”、能人捐款等多種途徑籌集30萬元資金，確保村莊環(huán)境整治工作取得成效。

人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇十

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村人居環(huán)境整治工作決策部署，我鎮(zhèn)聚焦村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾，扎實(shí)開展“平清種增改”自主治理行動，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，按照市、縣要求，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制：

一、落實(shí)村莊清潔長效機(jī)制，做好日常維護(hù)。依托環(huán)衛(wèi)所、公路養(yǎng)護(hù)辦公室、河長制辦公室、畜牧站、環(huán)保所等做好村莊日常保潔、公路兩側(cè)日常維護(hù)、河渠沿岸治理、養(yǎng)殖場糞污處理、加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管，防控工業(yè)污染“下鄉(xiāng)”。

一是繼續(xù)完善農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”模式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，建立科學(xué)合理的資源回收利用體系。積極探索資源化利用的有效模式。建立資金投入長效機(jī)制，保障穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，結(jié)合實(shí)際通過以工代賑、工資補(bǔ)助等方式，優(yōu)先安排家庭經(jīng)濟(jì)困難的勞動力從事村莊保潔工作。二是結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)工作，做好公路兩側(cè)日常維護(hù)。三是結(jié)合“清河行動”、“深化清違整治、構(gòu)建無違河湖”等專項(xiàng)行動，對河渠兩側(cè)及周邊區(qū)域的垃圾進(jìn)行及時清理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。四是結(jié)合環(huán)保、畜牧等工作，做好養(yǎng)殖場糞污處理、加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管，防控工業(yè)污染“下鄉(xiāng)”。

組長：

責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)所、公路養(yǎng)護(hù)辦、河長制辦公室、畜牧站、環(huán)保所。

二、加強(qiáng)宣傳工作，養(yǎng)成村民良好習(xí)慣。通過多種形式長期進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治工作宣傳，聯(lián)合群團(tuán)組織等多部門開展“最美村莊”、“最美家庭”等評比活動。

組長：

責(zé)任單位：宣傳辦公室、環(huán)衛(wèi)所、婦聯(lián)、團(tuán)委、文化站。

三、實(shí)行分片管理，各村實(shí)行“胡同長”制度。管區(qū)、村層層進(jìn)行分片管理。管區(qū)書記是本管區(qū)第一責(zé)任人，包村干部是所包村莊第一責(zé)任人，同時管區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況分片分組。各村支部書記是本村直接責(zé)任人，同時各村成立機(jī)構(gòu)，并明確職責(zé)分工，實(shí)行“胡同長”制度。即每條胡同選出一名責(zé)任心強(qiáng)、較長時間在村內(nèi)的同志擔(dān)任“胡同長”負(fù)責(zé)本胡同的人居環(huán)境整治長效維護(hù)。

組長：

責(zé)任單位：朱莊管區(qū)、陶橋管區(qū)、戚莊管區(qū)、老官李管區(qū)。

四、組織督導(dǎo)考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。建立“周巡查、月督導(dǎo)、季度評比、年終獎懲”的長效督導(dǎo)機(jī)制。由環(huán)衛(wèi)所每周進(jìn)行抽查式的巡查，每月對重點(diǎn)村進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，每季度組織人員對所有村進(jìn)行量化評比，年終綜合各村歷次評比成績，落實(shí)獎懲。年終總成績納入千分考核成績，并與評先樹優(yōu)、績效工資相掛鉤。

人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇十一

為鞏固我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成果，確保已建成的人居環(huán)境整治項(xiàng)目及配套設(shè)施正常運(yùn)行并長期發(fā)揮作用，根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，圍繞“過上好日子、住上好房子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”四個好目標(biāo)，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作力度，形成機(jī)制健全、保障到位、工作落實(shí)、規(guī)范運(yùn)行、長效治理的環(huán)境管護(hù)格局，提高農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理水平，全面提升農(nóng)村綜合環(huán)境質(zhì)量，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

1.政府推動。充分發(fā)揮政府在發(fā)展引領(lǐng)、法治引導(dǎo)、制度落實(shí)和監(jiān)督檢查等方面的統(tǒng)籌主導(dǎo)地位，確保農(nóng)村人居環(huán)境治理科學(xué)、規(guī)范、長效推進(jìn)。

2.部門協(xié)作。切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)級相關(guān)部門職能，加強(qiáng)對村莊環(huán)境治理特別是項(xiàng)目設(shè)施管理、維護(hù)工作的指導(dǎo)、督促，協(xié)助各村（社區(qū)）推進(jìn)綜合整治項(xiàng)目發(fā)揮積極作用。

3.群眾主體。堅(jiān)持農(nóng)民自愿，積極引導(dǎo)體現(xiàn)農(nóng)民主體作用和主動性，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村兩級在組織實(shí)施和監(jiān)督落實(shí)方面的關(guān)鍵作用，依靠群眾，發(fā)揮群眾智慧和力量維護(hù)美麗家園。

4.分級管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)級負(fù)責(zé)長效管護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，村級對長效管護(hù)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)具體管護(hù)。

5.社會參與。有效結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)，積極宣傳和吸引社會各界以不同方式參與農(nóng)村人居環(huán)境治理工作，形成互幫互助、共促共贏的良好氛圍。

6.科學(xué)運(yùn)作。探索實(shí)施農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、管護(hù)的市場化、公司化操作，提高環(huán)境治理工作的運(yùn)行效率。

（一）管護(hù)內(nèi)容：農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理長效管護(hù)主要是指在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)過程中，通過各級財(cái)政項(xiàng)目資金投入形成的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理的基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)村污水治理、河塘溝渠清淤設(shè)備及配套設(shè)施；新建、改建農(nóng)村公共廁所、戶用廁所及糞污處理等設(shè)施設(shè)備；村莊道路公共綠化、路燈、活動陣地等環(huán)境配套設(shè)施；以不同形式建設(shè)的其它人居環(huán)境配套項(xiàng)目。

（二）管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.衛(wèi)生保潔。村莊道路沿線無暴露垃圾、污水、畜禽糞便、沉積泥土等，綠化帶、公共活動場地等無雜草、無污物、無垃圾。農(nóng)房保持室內(nèi)衛(wèi)生干凈、整齊，戶用廁所做到空氣無異味、室內(nèi)無蒼蠅、糞便無裸露。村莊道路邊、河渠旁、房前屋后無亂堆亂放亂扔垃圾物，柴草垛、建筑材料等雜物盡量整齊堆放于房屋背面或綠化遮攔處，農(nóng)戶建筑材料有序堆放，無亂搭亂建、私拉亂接等現(xiàn)象，家畜家禽逐步實(shí)現(xiàn)集中圈養(yǎng)。村莊道路路況良好、路面整潔，有具體養(yǎng)護(hù)和保潔制度，并落實(shí)具體養(yǎng)護(hù)和保潔人員。塘堰河渠等水體清潔，及時打撈、清除、清運(yùn)，確保無漂浮物、無堆積垃圾，水質(zhì)良好、干凈、無異味。垃圾箱、垃圾房內(nèi)做到日產(chǎn)日清，垃圾收集點(diǎn)無焚燒垃圾現(xiàn)象。村莊建筑墻面無亂涂亂畫亂貼現(xiàn)象，文化墻保持干凈、不褪色。

2.綠化維護(hù)。村莊綠化樹種多樣，喬木與灌木、落葉與常青樹種的配置基本合理、補(bǔ)植及時，裸露土地不明顯，村莊道路兩側(cè)、塘堰河渠、公共場地、村口周邊等綠化植物確保生長良好。村莊行道樹、綠化帶四周無亂拉亂曬、亂堆亂放現(xiàn)象，圍堰整齊美觀，無殘缺破損。公共綠地整潔干凈，無雜草、無垃圾、無污物，落葉、草屑等能夠及時清除。村莊樹木無亂砍濫伐現(xiàn)象，房前屋后的菜園、農(nóng)田無雜草叢生，做到耕作規(guī)范。

3.公共服設(shè)施管護(hù)。

（1）垃圾收集點(diǎn)、垃圾桶要進(jìn)行定時清理保持衛(wèi)生，車輛要保持干凈整潔、封閉運(yùn)輸，垃圾中轉(zhuǎn)站要做到無積水、無蒼蠅、無臭味。村莊內(nèi)垃圾桶、垃圾屋、垃圾清運(yùn)車定期清洗、消毒，保持干凈整潔不破損，垃圾不外溢。

（2）公廁全年開放使用，保持干凈衛(wèi)生、基本無蠅、無臭，地面無污物、煙蒂，蹲位、便槽無垢，水沖設(shè)施完好，化糞池做到定期清理。廁內(nèi)照明燈具完好，墻面、天花板、門窗和隔離板無積灰、污跡和蜘蛛網(wǎng)，無亂涂亂畫現(xiàn)象。廁外環(huán)境整潔，四周無垃圾、污水等污物。

（3）污水處理設(shè)施要定期做好水質(zhì)監(jiān)測，按期及時更換填料、確保池體、檢查井和管網(wǎng)無堵塞、滲漏、開裂，蓋板無丟失、破損，動力設(shè)施運(yùn)作正常。要做好管網(wǎng)的破損維修及疏通清淤。農(nóng)戶新建房屋或農(nóng)戶新增排污口要及時接入管網(wǎng)。集中式污水處理廠(站)要安排專人管護(hù)，及時做好進(jìn)出水檢測、運(yùn)營和污泥處置等管理記錄。

（4）文體活動場所、停車場等室外活動場地的配套設(shè)施要做好日常巡查、檢修、排障工作，及時修復(fù)銹蝕、破損等設(shè)施。路燈要做好日常檢修工作，及時更換電線電路和蓄電池，確保設(shè)備完好、使用正常。

（5）其它公共基礎(chǔ)設(shè)施要按照國家相關(guān)行業(yè)規(guī)范要求，確保安全使用、正常運(yùn)行。

（三）管護(hù)權(quán)責(zé)。

1.規(guī)范權(quán)屬管理。農(nóng)村環(huán)境整治配套項(xiàng)目建成以后，凡由政府財(cái)政項(xiàng)目資全部投入或社會捐助建設(shè)并投入使用的各類公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施，都屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)，逐一登記納入管理。2.明確管護(hù)責(zé)任。按照“權(quán)屬清晰、分級管理”和“誰受益、誰所有、誰管理”的原則，鎮(zhèn)級職能部門負(fù)責(zé)單項(xiàng)農(nóng)村公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，各村（社區(qū)）作為轄區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)配套及公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督村級做好設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理,并具體負(fù)責(zé)污水、垃圾處理系統(tǒng)、路燈等聯(lián)村公用或跨村共建設(shè)施的管理。各村建成使用的道路、公廁等設(shè)施由村集體具體負(fù)責(zé)管理;農(nóng)房風(fēng)貌改造及其房前屋后附屬設(shè)施等的長效管理原則上由村民負(fù)責(zé)。

（四）管護(hù)方式。

充分尊重群眾意愿，注重符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，因類施策，鼓勵采取不同的長效管護(hù)方式，依法依規(guī)有效推進(jìn)治理。

1.引導(dǎo)群眾管護(hù)。通過發(fā)揮村民代表大會等群眾自發(fā)性組織的帶頭、監(jiān)督作用，落實(shí)受益群眾的日常管護(hù)責(zé)任。

2.鼓勵承包管護(hù)。由村委會組織聘請有經(jīng)驗(yàn)、有技能的當(dāng)?shù)鼐用窕虍a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目業(yè)主，打包簽訂管護(hù)合同，明確權(quán)利義務(wù)，按照集中承包方式落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

3.支持社會管護(hù)。由鎮(zhèn)政府或村委會集中向社會公開招標(biāo)，通過社會化服務(wù)的形式，委托具備資質(zhì)的專業(yè)管護(hù)單位或人員落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

4.實(shí)行制度管護(hù)。結(jié)合村落宜居標(biāo)準(zhǔn)加快修訂村規(guī)民約，建立村民家庭衛(wèi)生保潔、檢查、評比制度，推行農(nóng)戶“門前三包”，堅(jiān)持用約定規(guī)范行為，用制度保障運(yùn)行。

（一）強(qiáng)化組織保障。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群眾參與，健全鎮(zhèn)級統(tǒng)籌指揮推動落實(shí)、村級引導(dǎo)群眾參與互動的工作機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村兩級組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府針對環(huán)境管護(hù)、項(xiàng)目運(yùn)行、宣傳引導(dǎo)等治理要求成立專項(xiàng)工作組，村委會充分依靠群眾采取不同形式組建村級環(huán)境管護(hù)隊(duì)伍。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮村民委員會、村民監(jiān)督委員會職能，重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)專合社、農(nóng)民合作社、村民自治委等組織的作用，增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理管護(hù)的組織能力。通過不同形式，有效運(yùn)用各種平臺，加大宣傳發(fā)動力度，以正反典型引導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)輿論造勢，不斷提高群眾知曉率、支持率、參與率和滿意率，積極營造鄉(xiāng)風(fēng)文明良好的氛圍。

（二）強(qiáng)化投入保障。按照誰受益、誰出資原則建立運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)“三個一點(diǎn)”投入機(jī)制（即財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、村集體承擔(dān)一點(diǎn)、農(nóng)戶交納一點(diǎn)），積極探索農(nóng)村公共環(huán)境設(shè)施維護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔與低保掛鉤、農(nóng)戶繳納保潔費(fèi)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行等投入經(jīng)費(fèi)保障的“村莊物業(yè)管理”模式。鼓勵產(chǎn)業(yè)帶動，市場化運(yùn)作參與管護(hù)。鼓勵按照政府關(guān)于采購政策要求進(jìn)行垃圾污水處理設(shè)施設(shè)備、廁所改造等設(shè)施用具采購，有效降低成本，減輕資金壓力和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（三）強(qiáng)化制度保障。以加快農(nóng)村現(xiàn)代治理體系建設(shè)為目標(biāo)，充分依托村規(guī)民約，以村為單位建立規(guī)范的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，明確參與各方的責(zé)任與義務(wù)，切實(shí)做到環(huán)境治理有人抓、環(huán)境維護(hù)有人管。完善鎮(zhèn)、村兩級協(xié)同的農(nóng)村環(huán)境配套建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程發(fā)包、施工組織、竣工驗(yàn)收和移交制度，規(guī)范和加強(qiáng)村集體組織及其群眾對環(huán)境管護(hù)的監(jiān)督管理。按照誰投入誰負(fù)責(zé)的原則，保障工程質(zhì)量和項(xiàng)目運(yùn)行效果。

人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇十二

工作計(jì)劃是對未來重要工作的最佳安排，具有較強(qiáng)的方向性和指導(dǎo)性。它是應(yīng)用寫作的計(jì)劃風(fēng)格之一。在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中，為了達(dá)到特定的效果，決策助理需要有遠(yuǎn)見、有思想、仔細(xì)思考，并從不同的角度設(shè)計(jì)各種工作計(jì)劃，供領(lǐng)導(dǎo)參考。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

以打造整潔靚麗、秩序井然、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居村莊為長遠(yuǎn)目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)村莊管理明顯改進(jìn)、改善村容村貌為工作要求，從老百姓最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，切實(shí)解決部分村莊環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等問題，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生煥然一新。

1、明確村莊保潔范圍：

對z村范圍內(nèi)路段嚴(yán)格實(shí)行路段長負(fù)責(zé)制，具體劃分如下：

2、環(huán)境整治具體內(nèi)容：

一是聘請李湯德，胡在滿兩名保潔人員，

二是抓好村民組各家各戶房前屋后的衛(wèi)生保潔工作，各村民組長要做好其監(jiān)督工作。

四是治理村容村貌。對公路兩邊影響交通安全的竹木進(jìn)行扶正和采伐。

第一階段（20xx年7月）：制定實(shí)施方案，廣泛宣傳階段。按照《z村環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》的要求，召開整治工作動員大會，對各個村民組進(jìn)行宣傳貫徹，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建專門班子，制定具體細(xì)化方案。

第二階段（20xx年8月）：集中整治階段。各小組成員在村兩委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照實(shí)施方案所明確的整治重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)集中開展整治。

第三階段（20xx年9月-12月）：健全規(guī)范階段。對突擊整治期間出現(xiàn)新情況、新問題及時進(jìn)行調(diào)研，拿出具體解決方案，并健全規(guī)章制度，實(shí)行常規(guī)化、制度化管理。

1、開展村莊環(huán)境綜合治理是我村進(jìn)一步改善村容村貌的一項(xiàng)重要舉措，各村民組要引起高度重視，集中整治力量，明確各自責(zé)任，確保分段領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。

2、加大宣傳力度。各村民組要把這次村莊環(huán)境綜合整治的意義和整治范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，通過櫥窗、宣傳單等多種形式向廣大村民進(jìn)行宣傳，使支持、配合、參與整治活動成為廣大村民的自覺行為。

按照市縣關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的部署要求，為推動小王莊村環(huán)境綜合治理活動的順利開展，進(jìn)一步改善我村面貌，全面提升我村環(huán)境質(zhì)量，加快我村建設(shè)步伐，經(jīng)村“兩委”研究決定，扎實(shí)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以村凈化、綠化、美化、硬化、亮化達(dá)標(biāo)為方向，以提升村民生態(tài)遺失和環(huán)境意識為著力點(diǎn)，堅(jiān)持正確引導(dǎo)、逐步落實(shí)、實(shí)效的原則，引導(dǎo)廣大村民積極參與村弄環(huán)境綜合治理，解決影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，提高群眾文明素質(zhì)，轉(zhuǎn)變生活方式，優(yōu)化居住環(huán)境，為全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（一）我村飲用水安全存在一定隱患。我村水體污染主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)污水和生活污水等未經(jīng)處理的廢水直接污染飲用水源和用于農(nóng)田灌溉，村民身體健康和農(nóng)作物安全得不到切實(shí)保障。

（二）我村生活污染加劇。村中無公廁、畜禽散養(yǎng)、農(nóng)家肥和廢棄物亂堆亂放、人畜居住混雜、生產(chǎn)生活廢水隨意排放等問題依然普遍。含有塑料包裝的食品、生活用品在農(nóng)村已經(jīng)十分普遍，垃圾中的難降解有機(jī)物質(zhì)迅速增加，由于利用率極低，除城鎮(zhèn)設(shè)有簡易垃圾填埋場進(jìn)行簡單填埋處理外，村里的垃圾隨意堆放公路旁、溝渠邊、房前屋后。垃圾長期露天堆放既影響村容村貌，也容易產(chǎn)生有害氣體污染大氣，以及垃圾在腐壞過程當(dāng)中經(jīng)滲透污染地表水和地下水。

（三）畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染日益突出。畜牧業(yè)發(fā)展迅速，村里很多農(nóng)戶由分散式養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)榧惺金B(yǎng)殖，由此也帶來了畜禽糞便物污染問題。

（四）落后的能源利用方式。能源利用主要依然是秸稈和煤炭，液化氣、沼氣、電氣等清潔能源利用率不高。這樣既浪費(fèi)木材，破壞植被，也很容易引起呼吸道疾病，威脅群眾身體健康。同時，隨意焚燒秸稈、稻草等農(nóng)作物現(xiàn)象屢禁不止，“村村點(diǎn)火，處處冒煙”，很好的農(nóng)作物資源就這樣付之一舉，絲毫沒有充分利用，相反卻污染環(huán)境，造成事故。

(一)深入調(diào)查研究，加強(qiáng)宣傳教育。防治生活污染加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)涉及千家萬戶的民心工程，要把提高群眾環(huán)境意識作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點(diǎn)和主要內(nèi)容，通過廣泛深入的宣傳，從治理城鄉(xiāng)、家居環(huán)境臟、亂、差入手，通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動，破除陳舊的生產(chǎn)生活陋習(xí)，使他們充分認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)境安全是關(guān)系到廣大農(nóng)民身體健康、社會穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民奔小康的大事。大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生產(chǎn)生活方式和綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，積極創(chuàng)建生態(tài)示范村(組)，促使生活垃圾的節(jié)約化、減量化、無害化和資源化，走經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)并重的可持續(xù)發(fā)展的路子，創(chuàng)造村容整潔的新農(nóng)村。

(二)積極參與整治。按照和諧、統(tǒng)一、美觀的要求，協(xié)助村“兩委”對影響村容村貌的各類門頭牌匾、廣告標(biāo)語，進(jìn)行規(guī)范設(shè)置；治理糞堆、柴堆、垃圾堆等“三堆”問題，實(shí)行垃圾定點(diǎn)投放、街道、庭院的綠化美化和樹木栽植工作，提高鄉(xiāng)村綠化水平。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)引導(dǎo)。要加強(qiáng)督導(dǎo)，對整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出建議，主動配合村“兩委”工作，完成分工工作。堅(jiān)持在學(xué)中干，干中學(xué)，積極引導(dǎo)教育任職村群眾增強(qiáng)衛(wèi)生、環(huán)境意識，推動任職村環(huán)境整治活動的順利開展。

1、由袁楊、劉陽陽負(fù)責(zé)環(huán)境整治的宣傳教育工作；

2、由杜德厚、袁楊組織人員，負(fù)責(zé)清污、治臟等各項(xiàng)措施的落實(shí)；

3、由田寶雨、劉紀(jì)芬負(fù)責(zé)組織文明健康生活習(xí)慣養(yǎng)成和教育及后期成果鞏固工作；

4、由村書記田秀景帶頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)工作。

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，我們應(yīng)當(dāng)積極采取對策，把農(nóng)村環(huán)境問題擺上議事日程，不走工業(yè)化“先污染，后治理”的.老路，努力使農(nóng)村向著環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的方向發(fā)展，只有這樣才能加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)好鄒政辦字（20xx）78號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際特制定本方案。

以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升我鎮(zhèn)品位和綜合競爭力為目標(biāo)，對全鎮(zhèn)路域及村莊內(nèi)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)形象。

此次路域綜合治理工作主要針對全鎮(zhèn)省道、縣道、鄉(xiāng)道、村公路兩側(cè)路肩、邊溝、邊坡、行道樹涂白進(jìn)行綜合治理和村內(nèi)按“四無”、“五凈”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行徹底清掃。

（一）慶淄路治理標(biāo)準(zhǔn)。

1、清理路肩及綠化平臺、內(nèi)外坡雜草，綠化平臺寬2米，內(nèi)邊坡為1：1.5，外邊坡為1：1，內(nèi)外邊坡坡面平順密實(shí)，路樹及兩側(cè)林帶涂白。

2、路肩平臺新上土方要密實(shí)，邊緣線順直。路肩平臺外邊坡及坡角線均撒白石灰，綠化平臺低于路肩30厘米。

3、穿村路段徹底清理“臟亂差”。重點(diǎn)治理亂植樹木、蔬菜及各類垃圾等。

4、規(guī)范坡莊、孫鎮(zhèn)及王伍西集市。

（二）鄉(xiāng)村公路治理標(biāo)準(zhǔn)。

1、公路兩側(cè)各留0.75至1米路肩，1.5米寬綠化平臺，邊坡率為1：1.5，邊溝底寬1米，上口寬不低于5米；兩側(cè)樹木涂白1.2米高，路肩平臺外邊坡及邊角線均撒白石灰。

2、其他鄉(xiāng)村路清理路肩及綠化平臺、內(nèi)外坡雜草，邊坡率為1：1.5，邊溝底寬1米，兩側(cè)樹木涂白1.2米高，路肩平臺外邊坡及邊角線均撒白石灰。

3、縣公路兩側(cè)各留1米的路肩，1米寬綠化平臺，邊坡率為1：1.5，邊溝底寬不低于1米，上口寬不低于5米；綠化平臺植喬木胸徑不低于6厘米；樹木及橋涵護(hù)欄涂白。

（三）涂白要求。

孫九路、慶淄路及鎮(zhèn)府駐地樹木涂白由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，其他樹木涂白由各村負(fù)責(zé)，每棵樹涂白高度1.2米。鎮(zhèn)財(cái)政向每責(zé)任區(qū)撥款500元用于購買石灰。

村內(nèi)以清理“三大堆”為主，確保達(dá)到“四無”、“五凈”。

（一）“四無”：無柴草堆、糞堆、垃圾堆，無磚塊、沙石，無紙屑、塑模、瓜果皮，無積泥、灰。

（二）“五凈”：路面凈，人行道凈，下水口凈，樹坑凈，花帶凈。

本次路域環(huán)境綜合整治自20xx年11月10日開始至16日結(jié)束。完成任務(wù)的村首先對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢，經(jīng)過責(zé)任段技術(shù)人員初檢，然后向鎮(zhèn)指揮部提出驗(yàn)收申請，由鎮(zhèn)指揮部會同有關(guān)施工技術(shù)人員逐段驗(yàn)收，不合格的限期返工，直至符合標(biāo)準(zhǔn)。村內(nèi)衛(wèi)生由城管大隊(duì)進(jìn)行驗(yàn)收，分為優(yōu)良、合格、不合格三等。

為充分調(diào)動各責(zé)任區(qū)、村的工作積極性，確保高標(biāo)準(zhǔn)、按時完成路域綜合治理任務(wù)，經(jīng)研究設(shè)立如下獎項(xiàng)：一等獎6個，各獎勵1500元；二等獎6個，各獎勵1000元；三等獎6個，各獎勵800元；四等獎6個，各獎勵500元；五等獎6個，各獎勵300元。對不能按時開工、不如期竣工、驗(yàn)收不合格的責(zé)任區(qū)和村，將對有關(guān)責(zé)任區(qū)書記、包村干部予以通報(bào)批評，并責(zé)令限期完成。對進(jìn)入獎勵范圍的村，村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生必須由城管大隊(duì)考核合格，才能獲獎，否則不予獎勵。

為落實(shí)好今年路域及農(nóng)村環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)，鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長同志任總指揮的路域及農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和驗(yàn)收。同時各責(zé)任區(qū)也分派了施工技術(shù)人員（監(jiān)理員），具體負(fù)責(zé)施工的標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)和技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)指揮部成員、責(zé)任區(qū)、包村干部和村書記、主任要把綜合治理工作作為一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)靠上，堅(jiān)守在一線，及時協(xié)調(diào)，解決會戰(zhàn)中出現(xiàn)的各類問題。施工技術(shù)人員要在各自的責(zé)任區(qū)段切實(shí)負(fù)起責(zé)任，根據(jù)縣路域綜合治理施工標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格施工，確保各個責(zé)任段都能達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)。各責(zé)任區(qū)要組織好本轄區(qū)的任務(wù)分配、人員組織和工程的實(shí)施，要精心組織，一鼓作氣，按時完成，力爭都達(dá)到優(yōu)良工程。要在全鎮(zhèn)叫響“搞好路域治理，建設(shè)美好家園”、“營造優(yōu)良環(huán)境，共建幸福、和諧新孫鎮(zhèn)”的口號，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，萬眾一心，全力做好今年的路域及農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

為進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,確保已建成的農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目及配套設(shè)施正常運(yùn)行并長期發(fā)揮作用,提升村莊后續(xù)管理水平,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,圍繞“生態(tài)宜居村莊美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的目標(biāo),加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作力度,形成機(jī)制健全、保障到位、措施落實(shí)、規(guī)范運(yùn)行、長效治理的環(huán)境管護(hù)格局,不斷提高農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理水平,大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)目標(biāo)要求。

按照有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的“五有”工作要求,整合完善符合農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)民廣泛支持、規(guī)范有效運(yùn)行的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制,并全面推廣實(shí)施。實(shí)現(xiàn)村莊垃圾得到有效治理,村垃圾收運(yùn)制度健全,保潔人員配足配齊,農(nóng)村廣場、道路、房前屋后等區(qū)域無積存或零散垃圾;生活污水得到管控,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理設(shè)施有專人管理運(yùn)行正常,無淤積堵塞滲透,排放污水達(dá)標(biāo);鄉(xiāng)村道路通達(dá)有序,路基完好、路面平整、標(biāo)志齊全、無路障;公共設(shè)施運(yùn)行良好,功能得到充分發(fā)揮,能夠滿足群眾日常需求;村容村貌清爽整潔,公共區(qū)域無垃圾、積水、雜草,無亂堆亂放、亂掛亂貼、衛(wèi)生死角,農(nóng)戶庭院內(nèi)外整潔有序。

(三)基本原則。

1.政府推動。充分發(fā)揮政府在發(fā)展引領(lǐng)、法治引導(dǎo)、制度落實(shí)和監(jiān)督檢查等方面的統(tǒng)籌主導(dǎo)地位,確保農(nóng)村人居環(huán)境治理科學(xué)、規(guī)范、長效推進(jìn)。

2.部門協(xié)作。切實(shí)發(fā)揮相關(guān)部門職能,加強(qiáng)對村莊環(huán)境治理,特別是項(xiàng)目設(shè)施管理、維護(hù)工作的指導(dǎo)、督促,協(xié)助推進(jìn)綜合整治項(xiàng)目發(fā)揮積極作用。

3.群眾主體。堅(jiān)持農(nóng)民自愿,積極引導(dǎo)體現(xiàn)農(nóng)民主體作用和主動性,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在實(shí)施和監(jiān)督落實(shí)方面的關(guān)鍵作用,依靠群眾,發(fā)揮群眾智慧和力量維護(hù)美麗家園。

4.分級管理?？h級部門組織領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)長效管護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo),村(社區(qū))對長效管護(hù)工作負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)具體管護(hù)。

5.社會參與。有效結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù),積極宣傳和吸引社會各界以不同方式參與農(nóng)村人居環(huán)境治理管護(hù)工作,形成互幫互助、共促共贏的良好氛圍。

6.科學(xué)運(yùn)作。落實(shí)農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)的市場化操作,提高環(huán)境治理工作效率。

(一)庭院衛(wèi)生機(jī)制。

1.家風(fēng)美。尊老愛幼、教子有方、夫妻和睦、勤勞善良、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、鄰里互助、生活健康、文明素質(zhì)高。家庭成員健康衛(wèi)生習(xí)慣好,自覺遵守村規(guī)民約,推進(jìn)移風(fēng)易俗,抵制高價彩禮和封建迷信活動。

2.居室美。家居整潔美觀,家具器物擺放整齊,勤擦拭,無塵土。房屋門窗經(jīng)常擦洗,保持明亮舒暢。床單、被罩、門窗簾勤洗勤換,床品疊放整齊、舒適。室內(nèi)備有垃圾桶,生活垃圾及時入袋入桶。

3.廚廁美。廚房通風(fēng)透氣、無異味。使用先進(jìn)爐具和清潔能源,灶臺清潔不油膩,鍋鏟碗筷用完清洗并擺放整齊,抹布干凈無異味;廁所有墻、有頂,有專用墩布清潔。貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋,無蠅蛆、基本無臭味。

4.庭院美。庭院規(guī)劃布局合理、整齊。庭院內(nèi)不隨意堆放雜物,生產(chǎn)工具、生活用品、農(nóng)用物資等物品分門歸類入庫;家禽家畜入圈飼養(yǎng),建設(shè)人畜隔離墻;積極做好垃圾分類,保持庭院干凈整潔。

5.綠化美。積極開展庭院和室內(nèi)綠化美化,房前屋后栽花、種菜、植樹,建設(shè)有花隔墻花園菜園,使庭院有花、有菜、有果,引導(dǎo)群眾爭相創(chuàng)建“美麗庭院”。

(二)生活污水設(shè)施管護(hù)機(jī)制。

1.做好農(nóng)村生活污水治理設(shè)施日常運(yùn)行的維護(hù)監(jiān)督,開展日常運(yùn)行、維護(hù)管理、維修和設(shè)施更換。落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理人員在相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)、緊急處理等理論知識和操作技能培訓(xùn)。

2.對污水收集管網(wǎng)、格柵、化糞池、調(diào)節(jié)池、處理工藝主體和出水井等構(gòu)筑物進(jìn)行全面巡查檢查,發(fā)現(xiàn)損壞及時修復(fù);檢查各類井蓋的完整性、安全性;對污水收集管網(wǎng)、格柵、窨井、化糞池、調(diào)節(jié)池、出水井進(jìn)行清渣清淤維護(hù);對水泵、風(fēng)機(jī)等機(jī)電設(shè)備及電力電纜運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,出現(xiàn)故障及時維修更換。

3.對進(jìn)出水水量、水質(zhì)進(jìn)行觀察記錄,并定期對出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,出水水質(zhì)執(zhí)行國家有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),不得排放不達(dá)標(biāo)污水;對出現(xiàn)較嚴(yán)重情況如地面沉降、路面拓寬等可能影響處理設(shè)施正常運(yùn)行的問題及時處理,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處報(bào)告。對設(shè)施進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、巡查,及時排除處理設(shè)施故障,清理、處置污水處理產(chǎn)生的污泥,保證處理設(shè)施正常運(yùn)行。

4.制訂運(yùn)行維護(hù)手冊、操作規(guī)程和工作制度等,建立設(shè)施運(yùn)行情況臺賬,定期向縣級生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告每座污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)運(yùn)行情況、進(jìn)水量和出水水質(zhì)等情況。

5.禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位及個人向農(nóng)村污水管網(wǎng)排放下列物質(zhì):(一)揮發(fā)性有機(jī)溶劑及易燃易爆物質(zhì);(二)氰化鈉、氰化鉀、硫化鈉、含氰電鍍液等有毒物質(zhì);(三)腐蝕管道以及導(dǎo)致下水管阻塞的物質(zhì);(四)不符合相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生、生物制品、科研、肉類加工等含有病原體及放射性的污水;(五)其他禁止排放的有毒、有害物質(zhì)。

(三)植綠護(hù)綠機(jī)制。

1.做好綠化規(guī)劃。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全域旅游示范縣建設(shè),以確定保留的莊點(diǎn)為綠化重點(diǎn),因地制宜開展鄉(xiāng)村片林、鄉(xiāng)村綠道建設(shè)。主要以主干道路、溝渠兩側(cè)綠色通道、大網(wǎng)格的農(nóng)田防護(hù)林、“空心村”復(fù)綠、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及經(jīng)濟(jì)林等國土綠化為主,堅(jiān)持適地適樹原則,以鄉(xiāng)土樹種為主,開展春秋兩季造林綠化規(guī)劃工作。

2.做好林木灌水管理。針對春季降雨少、大風(fēng)高溫的不利氣候,克服困難、千方百計(jì)創(chuàng)造灌水條件,及時對近三年幼齡林進(jìn)行灌水,最大限度地提高樹木成活率。

3.做好幼林地中耕除草。及時對新植林地進(jìn)行中耕除草破板結(jié),做好新植林地夏季管護(hù)工作。

4.做好樹木修剪撫育。重點(diǎn)對道路兩側(cè)、村莊示范點(diǎn)周圍及5年以下中幼林進(jìn)行修剪,確保樹木成材、林相整齊,達(dá)到美化效果。

5.做好病死木、枯死木清理補(bǔ)植。及時徹底清理病死木、枯死木,消除安全隱患,并做好補(bǔ)植計(jì)劃,改善自然生態(tài)景觀。

6.加強(qiáng)林木巡視管護(hù)。加大林區(qū)巡查管護(hù)力度,加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍的日常監(jiān)督、培訓(xùn)管理,進(jìn)一步明確管護(hù)區(qū)域,壓實(shí)管護(hù)責(zé)任,制定獎懲措施,提高護(hù)林人員的責(zé)任意識。充分調(diào)動廣大群眾參與營林、護(hù)林的積極性、主動性,確保森林、林木及林地資源得到有效保護(hù)。

(四)農(nóng)村保潔機(jī)制。

1.村莊保潔。村莊清掃保潔應(yīng)達(dá)到“五無五凈”標(biāo)準(zhǔn)(即:路面凈、便道凈、墻根凈、綠化凈、排水明溝凈;無垃圾、無糞便、無磚瓦石塊、無雜草、無污泥穢水);環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃合理、擺放有序、外觀整潔。

2.公共場所及空閑場地區(qū)域衛(wèi)生。無亂堆亂放、無白色垃圾,公共設(shè)施清潔、擺放整齊、管理規(guī)范。

3.主次干道區(qū)域衛(wèi)生。道路及兩側(cè)綠化帶無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、無垃圾沉積物、無雜草等。

4.河溝渠湖及林帶區(qū)域衛(wèi)生。干凈整潔,無垃圾堆放、無漂浮物。

5.生活垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁管理區(qū)域衛(wèi)生。管理規(guī)范、清潔干凈、設(shè)施完善、無異味,按規(guī)定做無害化處理。

(五)廁所運(yùn)行機(jī)制。

1.建立維修服務(wù)制度。建立改廁維護(hù)管理協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò),由縣農(nóng)村人居環(huán)境改善工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí),形成“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”管理協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò),實(shí)行“縣級協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村居負(fù)責(zé)”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村衛(wèi)生廁所管護(hù)機(jī)制實(shí)施的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)農(nóng)村廁所無害化改造后續(xù)管理工作,以村或區(qū)域劃片成立農(nóng)村衛(wèi)生廁所運(yùn)行維護(hù)服務(wù)隊(duì),公布農(nóng)村改廁運(yùn)維服務(wù)電話,承擔(dān)廁具故障的維修、糞液抽取和無害化運(yùn)輸處理。鼓勵引導(dǎo)社會力量、本地生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)合作社、林果種植等規(guī)模化種植企業(yè)積極參與運(yùn)營。

2.建立清運(yùn)服務(wù)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際,建立起覆蓋全部改廁村莊的糞液糞渣清運(yùn)服務(wù)體系隊(duì)伍。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)改廁村莊數(shù)量、服務(wù)人口、運(yùn)輸距離等因素,分片區(qū)開展清運(yùn)服務(wù)。拓寬服務(wù)運(yùn)作模式,可通過市場化運(yùn)作,與本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)等規(guī)模化組織合作,進(jìn)行糞液清運(yùn)合理利用;條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可根據(jù)實(shí)際,委托有能力的環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)企業(yè)或者衛(wèi)生廁所維修服務(wù)單位負(fù)責(zé)糞液收集、運(yùn)輸、處理。

3.建立利用處理制度。做好糞渣糞液的利用與處理。糞液收集后優(yōu)先作為有機(jī)肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),嚴(yán)禁農(nóng)戶隨便傾倒,防止造成新的環(huán)境污染。大力推廣先進(jìn)實(shí)用的綜合利用模式和技術(shù),加強(qiáng)糞液糞渣資源化利用,支持有意愿的社會組織規(guī)劃建設(shè)適度規(guī)模的糞液收集中轉(zhuǎn)站或糞便處理點(diǎn),進(jìn)行有機(jī)肥料生產(chǎn)利用。

充分尊重群眾意愿,注重符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,因地制宜,因類施策,鼓勵采取不同的長效管護(hù)方式,依法依規(guī)有效推進(jìn)治理。

1.引導(dǎo)群眾管護(hù)。通過發(fā)揮村民代表大會等群眾組織的帶頭、監(jiān)督作用,發(fā)揮“積分制”“紅黑榜”激勵優(yōu)勢,落實(shí)受益群眾的日常管護(hù)責(zé)任。

2.鼓勵承包管護(hù)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū),由社區(qū)組織聘請有經(jīng)驗(yàn)、有技能的居民或項(xiàng)目業(yè)主,打包簽訂管護(hù)合同,明確責(zé)任權(quán)益,按照集中承包方式落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

3.支持社會管護(hù)。由政府向社會公開招標(biāo),通過社會化服務(wù)的形式,委托具備資質(zhì)的專業(yè)管護(hù)單位或人員落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

4.實(shí)行制度管護(hù)。結(jié)合村落宜居標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加快修訂完善村規(guī)民約,建立村民家庭衛(wèi)生保潔、檢查、評比制度,推行農(nóng)戶“門前三包”,堅(jiān)持用約定規(guī)范行為,用制度保障運(yùn)行。

(一)強(qiáng)化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識,把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為重大民生工程,擺上重要位置?？h改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好日常組織、協(xié)調(diào)、督查和考核等工作,各相關(guān)單位要結(jié)合職能工作,做好日常指導(dǎo)、服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按照屬地管理原則,具體抓好工作落實(shí),引導(dǎo)群眾自覺參與農(nóng)村人居環(huán)境治理和管護(hù)。村級要切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,充分發(fā)揮村民委員會、村民監(jiān)督委員會職能,真正做到常抓不懈,常態(tài)管理。

(二)強(qiáng)化宣傳保障。將農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)與鄉(xiāng)風(fēng)文明各類活動有機(jī)結(jié)合,充分運(yùn)用村村享、宣傳欄、微信、會議、標(biāo)語橫幅、文化墻等不同形式和平臺,大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)政策,倡導(dǎo)文明生活方式,普及衛(wèi)生健康知識,不斷提高村民自身素質(zhì)和自覺維護(hù)生活環(huán)境衛(wèi)生意識,形成良好的文明生活習(xí)慣,努力營造農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)的良好氛圍。健全村民自治機(jī)制,不斷完善村規(guī)民約、家訓(xùn)家規(guī),充分發(fā)揮村民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會等組織的監(jiān)督約束作用,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺保持村莊衛(wèi)生、維護(hù)公共設(shè)施。廣泛開展星級文明戶、美麗庭院、環(huán)境衛(wèi)生“紅黑榜”等活動,激發(fā)村民愛護(hù)家園、珍惜環(huán)境的意識,引導(dǎo)村民主動參與農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)中來,合力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管護(hù)。積極運(yùn)用各類新媒體平臺,大力宣傳推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,及時曝光村莊環(huán)境管護(hù)不到位、行為不文明現(xiàn)象,形成“比學(xué)趕超”的環(huán)境治理良性循環(huán)。

(三)強(qiáng)化投入保障。按照誰受益、誰出資原則建立運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,積極探索農(nóng)村公共環(huán)境設(shè)施維護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔與低保掛鉤、農(nóng)戶繳納保潔費(fèi)、項(xiàng)目運(yùn)行等投入經(jīng)費(fèi)保障模式。縣級要加大財(cái)政投入力度,統(tǒng)籌安排政府土地出讓受益、涉農(nóng)資金等,多渠道籌集管護(hù)資金。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,通過政府購買服務(wù)、貼息、擔(dān)保等方式,吸引金融資本、社會資本投入。鼓勵按照政府關(guān)于采購政策要求進(jìn)行垃圾污水處理設(shè)施設(shè)備、廁所改造等設(shè)施用具采購,有效降低成本,減輕資金壓力和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

(四)強(qiáng)化制度保障?？h改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定監(jiān)管考核辦法和評分獎懲細(xì)則,明確參與各方的責(zé)任與義務(wù),定期或不定期開展督查和村莊清潔評比,組織相關(guān)部門明察暗訪,督促和鼓勵村組抓好村容環(huán)境日常維護(hù)。以加快農(nóng)村現(xiàn)代治理體系建設(shè)為目標(biāo),充分依托村規(guī)民約,以村(社區(qū))為單位建立規(guī)范的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)機(jī)制,切實(shí)做到農(nóng)村人居環(huán)境治理有人抓、環(huán)境維護(hù)有人管。完善農(nóng)村環(huán)境整治配套建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程發(fā)包、施工組織、竣工驗(yàn)收和移交制度,規(guī)范和加強(qiáng)村集體組織及其群眾對環(huán)境管護(hù)的監(jiān)督管理,按照誰投入誰負(fù)責(zé)的原則,保障工程質(zhì)量和項(xiàng)目運(yùn)行效果。并建立完善以考核結(jié)果為導(dǎo)向的經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制。

人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇十三

為深入貫徹落實(shí)***總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示要求及全省村莊清潔行動春季戰(zhàn)役“凈美三秦”攻堅(jiān)戰(zhàn)視頻會議精神,切實(shí)推動我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作深入開展,按照《延安市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年（2018—2020）行動方案》及《黃陵縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年（2018—2020年）行動方案》要求,結(jié)合我縣工作實(shí)際,特制定如下方案:。

（一）堅(jiān)持重點(diǎn)突出、集中整治.一是保潔凈.按照“八清一改”的基本要求,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治,確保村莊干凈、整潔、清爽.二是無污染.無廁所、畜禽糞便形成的臭氣,無污水亂排現(xiàn)象.加大對農(nóng)業(yè)投入品污染源防控力度,逐步減少原有污染源污染量,堅(jiān)決杜絕形成新的污染.三是環(huán)境美.總的要求是硬化、凈化、綠化、亮化、美化等,做到讓環(huán)境變優(yōu)美、讓村容變靚麗、讓鄉(xiāng)村更宜居的有效融合,一體化推進(jìn).

（二）堅(jiān)持因地制宜、有序推進(jìn).充分考慮村莊發(fā)展變遷趨勢,合理確定村莊類型,堅(jiān)持先易后難,分類指導(dǎo),科學(xué)制定村莊整治目標(biāo)任務(wù),下功夫解決農(nóng)村“臟亂差”問題.

（三）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、突出特色.統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治,強(qiáng)化地域文化元素符號,慎砍樹,禁挖山,不改河,少拆房,保護(hù)鄉(xiāng)村美景,留住田園鄉(xiāng)愁.

（四）堅(jiān)持典型示范、抓點(diǎn)帶面.以鐵路、國省道路、主要河流沿線和城鎮(zhèn)周邊村莊為重點(diǎn),從易實(shí)施、易見效的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題入手,花小錢辦大事、辦好事,達(dá)到干凈、整潔、有序標(biāo)準(zhǔn),并建立村莊清潔和維護(hù)長效機(jī)制,穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治.

（五）堅(jiān)持村民主體、激發(fā)動力.充分尊重村民意愿,根據(jù)村民需求合理確定整治項(xiàng)目時序,堅(jiān)持清潔村莊環(huán)境與轉(zhuǎn)變村民觀念相結(jié)合,加強(qiáng)健康生活方式、衛(wèi)生生活習(xí)慣的宣傳教育,鼓勵村民積極投身美麗家園建設(shè).鼓勵群團(tuán)組織、社會力量積極參與,共同打造干凈、衛(wèi)生、整潔的農(nóng)村人居環(huán)境.

（六）堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、形成合力.按照政府主導(dǎo)、部門牽頭,鎮(zhèn)辦落實(shí)的原則,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大投入力度,強(qiáng)化監(jiān)督考核措施,建立上下聯(lián)動、鎮(zhèn)村協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制.

2019年以建設(shè)美麗宜居村、生態(tài)鄉(xiāng)村為目標(biāo),全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；2020年,實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,村莊道路暢通便捷,垃圾處理體系完善,衛(wèi)生廁所基本普及,并實(shí)現(xiàn)糞污有效處理或資源化利用,生活污水得到有效治理,村莊環(huán)境干凈整潔有序,建立完善長效管護(hù)機(jī)制,村民環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng),美麗宜居示范村達(dá)到行政村總數(shù)的30％以上,生態(tài)鄉(xiāng)村建成率達(dá)到100%目標(biāo).

（一）創(chuàng)建美麗宜居村.按照每年10%以上的村建成美麗宜居示范村要求,2019年全縣創(chuàng)建1個省級美麗宜居示范村,2個市級美麗宜居示范村,11個縣級美麗宜居示范村目標(biāo);2020年全縣計(jì)劃創(chuàng)建18個縣級美麗宜居示范村目標(biāo)（省、市級美麗宜居示范村待省、市下達(dá)任務(wù)后按要求落實(shí)）.

（二）創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)村.按照每年30%的村建成生態(tài)鄉(xiāng)村要求,2019年全縣實(shí)現(xiàn)30個村建成生態(tài)鄉(xiāng)村,2020年全縣計(jì)劃建成20個生態(tài)鄉(xiāng)村.

（三）推進(jìn)“八清一改”.清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理室內(nèi)外衛(wèi)生、清理亂堆亂放亂搭建、清理廢棄房屋和殘?jiān)珨啾?、清理農(nóng)村河道衛(wèi)生、清理農(nóng)村道路沿線衛(wèi)生,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境不良習(xí)慣.一是2019年實(shí)現(xiàn)垃圾分類、收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理85%以上,2020年實(shí)現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理90%以上；二是2019年主要河流沿線和重要水源保護(hù)地、人口集中并形成污水徑流的村莊建成符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際的污水處理設(shè)施,2020年農(nóng)村生活污水基本得到有效治理；三是規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場所,實(shí)行人畜分離,嚴(yán)禁將畜禽糞污直接排放,實(shí)現(xiàn)將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理或資源化利用；四是2019年衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%以上,2020年達(dá)到90%以上.

（四）完善鎮(zhèn)村規(guī)劃.積極探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策落實(shí)等方面工作的監(jiān)督檢查機(jī)制,不斷完善鎮(zhèn)村規(guī)劃,確保全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作順利完成,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃全覆蓋.

（一）農(nóng)村生活垃圾治理.統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣域垃圾衛(wèi)生填埋場和中轉(zhuǎn)站,全面實(shí)行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)或縣處理”運(yùn)營模式,推廣“垃圾兌換銀行”治理新模式,合理處理生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物,建立健全符合農(nóng)村實(shí)際的垃圾收運(yùn)處置體系,使農(nóng)村垃圾治理實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備齊全、治理技術(shù)成熟、保潔隊(duì)伍穩(wěn)定、資金保障長效、監(jiān)管制度完善的五有標(biāo)準(zhǔn).大力推行垃圾分類減量、資源化利用的治理方式,禁止露天堆放和直接焚燒,取締不符合環(huán)保要求的各類處理工藝和設(shè)施,杜絕城鎮(zhèn)垃圾非法向農(nóng)村轉(zhuǎn)移.大力開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)清理,徹底消除衛(wèi)生死角及村莊內(nèi)部、道路兩側(cè)、河道溝渠、房前屋后的陳年垃圾,規(guī)范整理庭院及房前屋后的柴堆、雜物堆,實(shí)現(xiàn)堆放有序、整齊劃一.（牽頭部門:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、財(cái)政局、水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。

（二）廁所糞污治理.深入推進(jìn)“廁所革命”,大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造和建設(shè),同步實(shí)施廁所糞污治理.引導(dǎo)農(nóng)村新建住房按照《延安市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)技術(shù)指南》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)完整的上下水道水沖式、雙甕漏斗式、三格化糞池式、糞尿分集式、三聯(lián)通沼氣式等5類無害化衛(wèi)生廁所,條件便利的村莊改建水廁,人口居住較集中的村莊配套建設(shè)公共廁所,推進(jìn)旅游鄉(xiāng)村景區(qū)廁所建設(shè).將廁所糞污治理與農(nóng)村生活污水處理有效銜接,統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行.鼓勵探索市場化運(yùn)作方式,支持專業(yè)化企業(yè)或個人進(jìn)行改廁及檢查維修、定期收運(yùn)、糞液糞渣資源化利用等.有條件的村莊,要將廁所糞污與畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理或進(jìn)行資源化利用.(牽頭部門:縣衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、文旅局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。

（三）農(nóng)村生活污水處理.綜合考慮區(qū)位條件、村莊人口聚集度、污水產(chǎn)生規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素,因地制宜推廣污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝,加快農(nóng)村生活污水處理.推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋,實(shí)現(xiàn)污水集中處理,并根據(jù)村莊規(guī)模、住戶集中度等因素綜合比選確定分散處理方式.引導(dǎo)村民樹立節(jié)水意識,積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù),鼓勵采用生態(tài)處理工藝.加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用工作,堅(jiān)持控污與治污并重,將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制監(jiān)管責(zé)任.(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、水務(wù)局、教育科技體育局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。

（四）村容村貌改善工程.加快推進(jìn)村組道路建設(shè),硬化村莊巷道、入戶道路,充分利用本地資源,因地制宜選擇路面材料,依照現(xiàn)有道路布局形態(tài),不搞大改線大加寬,對不同的道路采取不同的鋪裝方法.大力開展村莊公共空間和庭院環(huán)境整治,清理村莊內(nèi)部私搭亂建、亂堆亂放的物品,拆除破損廢棄房屋等建筑,開展廢棄宅基地復(fù)墾.提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌,新建農(nóng)房推廣應(yīng)用《陜西省特色民居示范圖集》《延安市農(nóng)村房屋推廣圖集》,突出鄉(xiāng)土地域特色,保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村,建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)體系,弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化,提升田園品質(zhì).推進(jìn)村莊綠化,以本地鄉(xiāng)土苗木和經(jīng)濟(jì)果木為主,開展鄉(xiāng)村道路、河道、溝渠、房前屋后綠化,引導(dǎo)農(nóng)民義務(wù)植樹,實(shí)施村莊四周林帶建設(shè),綠化覆蓋率達(dá)到25%以上.提升鞏固農(nóng)村飲水安全,將城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向周邊村莊延伸,實(shí)現(xiàn)公路、河流沿線人口集中的村莊自來水全覆蓋,偏遠(yuǎn)人口集中村莊采取打配機(jī)井、建設(shè)高位蓄水池等形式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水,人口居住分散村莊采取建設(shè)水窖的形式保障農(nóng)村飲水安全問題.實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造,完善村莊公共照明設(shè)施,推廣新能源路燈,村莊主要巷道、公共場所實(shí)現(xiàn)照明亮化.(牽頭部門:縣住建局、經(jīng)發(fā)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、交運(yùn)局、財(cái)政局、文旅局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。

（五）村莊規(guī)劃編制管理.充分結(jié)合我縣村莊整合、新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、傳統(tǒng)村落保護(hù)等工作,全面完成縣域村莊規(guī)劃編制或修編,實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋.積極推行多規(guī)合一,優(yōu)化村莊功能布局,做到符合農(nóng)村實(shí)際、滿足農(nóng)民需要、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色.推行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制.突出村委會和村民在規(guī)劃編制中的主體作用,讓村民了解規(guī)劃、熟悉規(guī)劃、認(rèn)同規(guī)劃、參與規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)村民對規(guī)劃要求的自我約束和自我管理.加大規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施力度,建立健全違法用地和違法建設(shè)查處機(jī)制,對違反規(guī)劃的行為,嚴(yán)格按規(guī)定追究相關(guān)部門和人員責(zé)任.(牽頭部門:縣住建局、經(jīng)發(fā)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。

（六）完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制.各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé),建立健全有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制.鼓勵專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù),有條件的鎮(zhèn)村要推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理.創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營管護(hù)機(jī)制,通過政府購買服務(wù)等方式,推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù).支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目.組織開展專業(yè)化培訓(xùn),把當(dāng)?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量.簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序,降低建設(shè)成本,確保工程質(zhì)量.(牽頭部門:縣經(jīng)發(fā)局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。

第一階段:前期準(zhǔn)備階段（1月1日—3月31日）.制定黃陵縣2019—2020年改善農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案；各責(zé)任單位按照職責(zé)分工完成摸底、規(guī)劃等具體工作.

第二階段:重點(diǎn)推進(jìn)階段（4月1日—10月31日）.5月25日前完成村莊及道路綠化；9月底前完成生活垃圾治理、衛(wèi)生廁所治理、生活污水治理；10月底前完成特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、村莊道路硬化、住房改造、文化廣場建設(shè)、村莊美化、村莊亮化.

第三階段:考核驗(yàn)收階段（11月15日—12月20日）.對全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收.

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).為進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境工作順利實(shí)施,根據(jù)《黃陵縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年（2018－2020年）行動方案》（黃辦發(fā)〔2018〕20號）文件精神及工作職能劃分,黃陵縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,主任由局長黨永紅兼任.各有關(guān)部門要按照政府負(fù)責(zé)、部門推進(jìn)、鎮(zhèn)辦落實(shí)的要求,根據(jù)本方案制定措施,密切協(xié)作配合,提供組織和政策保障,做好監(jiān)督考核,形成工作合力.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、經(jīng)發(fā)局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境黃陵分局、衛(wèi)健局、交運(yùn)局、水務(wù)局、教育科技體育局、文旅局、財(cái)政局、考核辦等部門按照各自職責(zé),加大配套項(xiàng)目爭取協(xié)調(diào)力度,做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作,各鎮(zhèn)辦要做好具體組織實(shí)施工作.

（二）發(fā)揮村民作用.發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用,帶領(lǐng)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量.將環(huán)境衛(wèi)生整治、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、推進(jìn)移風(fēng)易俗、培養(yǎng)良好生活習(xí)慣等內(nèi)容納入村規(guī)民約,通過群眾評議、黨員干部監(jiān)督等方式,弘揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng),督促糾正不良風(fēng)氣和陋習(xí),引導(dǎo)農(nóng)民追求優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式.扎實(shí)開展文明鎮(zhèn)村、文明戶、道德模范、身邊好人等創(chuàng)建評選活動,以先進(jìn)典型為引領(lǐng),弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,凝聚農(nóng)村人居環(huán)境整治的正能量.

（三）強(qiáng)化政策支持.加大專項(xiàng)資金爭取力度,統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金,形成以縣為主、中省市補(bǔ)助的資金投入體系.采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式,充分發(fā)揮政府投資撬動作用,提高資金使用效益.積極利用現(xiàn)有融資平臺,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供信貸支持.探索通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運(yùn)處理、污水處理、河道管護(hù)等公共服務(wù).引導(dǎo)相關(guān)部門、社會組織和個人通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式,支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù).加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理人員技術(shù)培訓(xùn),加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行等方面的技術(shù)和管理人才.

（四）扎實(shí)有效推進(jìn).深入開展試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作,總結(jié)并提煉符合實(shí)際的環(huán)境整治技術(shù)、方法以及建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制.切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo),集中推廣成熟做法、技術(shù)路線和建管模式,積極創(chuàng)建改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村,農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用、農(nóng)村生活污水治理等示范鎮(zhèn),輻射帶動全縣實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動.

（五）嚴(yán)格考核督查.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同有關(guān)部門對本方案明確的目標(biāo)任務(wù)定期組織督導(dǎo)評估,評估結(jié)果向縣委、政府報(bào)告并通報(bào).縣委（政府）督查室要將人居環(huán)境改善工作列入常規(guī)督查內(nèi)容,組織督查組開展定期督查.

（六）營造良好氛圍.積極運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要意義和政策措施.組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、爭上環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動,增強(qiáng)村民保護(hù)農(nóng)村人居環(huán)境的榮譽(yù)感.加強(qiáng)媒體和社會監(jiān)督力度,通過聘請義務(wù)監(jiān)督員、設(shè)立舉報(bào)投訴熱線等渠道,曝光村莊環(huán)境衛(wèi)生死角、臟亂差反彈及不文明現(xiàn)象,促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善.

人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇十四

機(jī)制，是指各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)行方式。指有機(jī)體的構(gòu)造、功能及其相互關(guān)系；機(jī)器的構(gòu)造和工作原理。語出清丘逢甲《汕頭海關(guān)歌寄伯瑤》：“西人嗜糖嗜其白，賤買赤砂改機(jī)制?！痹谏鐣W(xué)中的內(nèi)涵可以表述為“在正視事物各個部分的存在的前提下，協(xié)調(diào)各個。以下是小編為大家收集的農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制建設(shè)8篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。

健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)機(jī)制，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，滿足農(nóng)民群眾對美好生活期待，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的重要舉措。我村一直把農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)和“一推三治五化”專項(xiàng)行動作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)擺上議事日程，精心組織、加大宣傳、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村面貌不斷改善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾生活環(huán)境不斷提升。下面，就我村人居環(huán)境整治長效管護(hù)情況作如下匯報(bào)：

為持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境長治久潔，根據(jù)上級要求，我村成立了由村黨總支書記任組長，村委副主任任副組長，村其他干部為成員的長效管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組內(nèi)部成員做到分工明確，各司其職，村干部分工定組，定保潔員，每人負(fù)責(zé)一片，從而使環(huán)境整治工作在組織上的得到了保證，工作得以有序順利的開展。

為了營造一個良好的整治氛圍，我村通過召開村民小組組長會議、黨員會議，采用標(biāo)語、宣傳欄等多種形式和渠道，廣泛宣傳發(fā)動，增進(jìn)共識，形成人人參與，齊抓共管、合力整治保潔的良好氛圍。實(shí)行“門前三包”責(zé)任制，發(fā)動村民自覺維護(hù)房前屋后衛(wèi)生、綠化、秩序，打造美麗庭院，不斷改善村容村貌。

為切實(shí)加強(qiáng)村容村貌建設(shè)，提高生活質(zhì)量，著力整治農(nóng)村居住環(huán)境，改善衛(wèi)生狀況，我們重點(diǎn)做了以下幾個方面工作：

1、村莊整潔。為了改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，以長期保潔和空時用工相結(jié)合，我村多次發(fā)動宣傳，組織保潔員對村莊內(nèi)部的白色垃圾、建筑垃圾進(jìn)行清理，整齊堆放雜物，拆除亂搭亂建，清除露天糞缸。針對廁所、廣場、村部周圍等公共場所的環(huán)境問題，我村組織黨員干部定時定點(diǎn)清理，帶動群眾自覺維護(hù)我村的環(huán)境衛(wèi)生。我村現(xiàn)有垃圾池1座，垃圾桶280個，并堅(jiān)持“組保潔，村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、市處理”的運(yùn)作模式，實(shí)行農(nóng)戶垃圾統(tǒng)一堆放，統(tǒng)一收集，由鎮(zhèn)統(tǒng)一收運(yùn)處理。

2、道路保潔。在村莊保潔的基礎(chǔ)上，做好道路的保潔，保持路面干凈、無垃圾，路面無損壞，路肩無雜草、白色垃圾，相關(guān)交通標(biāo)識安裝到位，確保群眾出行安全。

3、河塘清潔。按照河長制要求做好巡河，保潔工作，每個禮拜，巡河一次，保持河溝、庫唐干凈、整潔，無水草，無白色垃圾，水質(zhì)干凈。

4、加快推進(jìn)環(huán)境整治。今年對洋灘白家組進(jìn)行環(huán)境整治，經(jīng)過整治，進(jìn)一步提升村莊環(huán)境，優(yōu)化人居環(huán)境，整治后，長效管護(hù)及時跟上。

5、加快推進(jìn)“一推三治五化”工程。今年幾條道路，拓寬改造及道路亮化工程已經(jīng)招投標(biāo)結(jié)束，現(xiàn)正在推進(jìn)實(shí)施中，工程完工后，進(jìn)一步優(yōu)化村莊環(huán)境，方便群眾出行。

為進(jìn)一步推動我旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作深入開展，探索建立長效管理機(jī)制，逐步改善農(nóng)牧民人居環(huán)境，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。旗委農(nóng)工部組織相關(guān)工作人員，通過走訪座談、征求意見、問卷調(diào)查等方式，對我旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行了調(diào)查研究，據(jù)此提出一些思路和建議。

目前我國環(huán)境綜合管理的研究工作多集中在城鎮(zhèn)區(qū)域，針對農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理卻缺少更多的思考。黨的十八大明確提出了到2020年全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十九大明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，自治區(qū)第十次黨代會、市第四次黨代會均對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村給予了高度關(guān)注，《呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2020年）》也對其提出了具體要求。

鄂托克旗總面積2.1萬平方公里，轄6個蘇木鎮(zhèn)、75個嘎查村、363個自然村，總?cè)丝?6萬，其中有農(nóng)牧民5.9萬人。我旗農(nóng)村牧區(qū)地廣人稀，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，人居環(huán)境一旦受到污染，將對我們的生產(chǎn)生活環(huán)境造成長期困擾。隨著農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)水平的提高，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式明顯改變，許多現(xiàn)代包裝產(chǎn)品不斷涌入，白色污染隨處可見，污水排放不規(guī)范，改廁成果不明顯，公共服務(wù)設(shè)施得不到及時管護(hù)等問題依然突出，這些都給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。因此認(rèn)真研究解決農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治問題，意義重大，刻不容緩。

近年來，我旗農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平明顯提升，新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)成效顯著。我們也深刻感受到，為切實(shí)維護(hù)、鞏固好農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)成果,逐步建立科學(xué)規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的人居環(huán)境綜合整治工作長效機(jī)制，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

————基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。近年來，我旗累計(jì)投入各類資金2000余萬元，新建垃圾壓縮站12座、清潔廁所148座、垃圾池121處、垃圾箱1100余個，并配套購置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)（清運(yùn)）等大小車輛426臺，極大提升了農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生硬件設(shè)施建設(shè)水平。同時，根據(jù)各蘇木鎮(zhèn)人口密度、居住特點(diǎn)，合理布點(diǎn)、科學(xué)擺放垃圾收集箱，進(jìn)一步方便農(nóng)牧民投放垃圾。

————組織保障堅(jiān)實(shí)有力。成立了旗、蘇木鎮(zhèn)兩級農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理工作組織機(jī)構(gòu)，制定出臺了《農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理工作考核辦法》和《農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理考核評分細(xì)則》等制度，并將該項(xiàng)工作納入全旗“五位一體”實(shí)績考核范圍。在旗級層面組建成立了旗農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理指導(dǎo)中心，在6個蘇木鎮(zhèn)組建了綜合執(zhí)法局，在嘎查村和農(nóng)村社區(qū)組建保潔隊(duì)伍78支，建立健全了相關(guān)制度，明確了工作職責(zé)。

————日常管理效果顯著。在日常工作中，建立了“每月督查、半年評比、年底考核”的督查考核工作機(jī)制。采取定期不定期明察暗訪的方式，對蘇木鎮(zhèn)、嘎查村進(jìn)行隨機(jī)抽查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時梳理反饋，要求相關(guān)蘇木鎮(zhèn)限期整改，并不斷加大對存在問題的跟蹤督查力度，確保整改工作取得實(shí)效。截至目前，指導(dǎo)中心和黨政兩辦督查室開展各類督查20余次，提出整改意見建議900余條，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全方位、全視角、全覆蓋。各蘇木鎮(zhèn)執(zhí)法局共下達(dá)執(zhí)法文書150余份、拆除違章建筑85余處，切實(shí)做到了工作有人抓,問題有人管,事情有人做。

————管理方式不斷創(chuàng)新。一方面招標(biāo)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的第三方環(huán)衛(wèi)保潔公司，倡導(dǎo)政府購買服務(wù)，推行市場化運(yùn)作管理模式。目前，全旗6個蘇木鎮(zhèn)均通過積極引進(jìn)外省和本土專業(yè)保潔公司進(jìn)行市場化運(yùn)作，取得了明顯效果。另一方面鼓勵蘇木鎮(zhèn)在環(huán)境綜合管理工作中，進(jìn)行有益探索和大膽嘗試，蒙西鎮(zhèn)建立了全市首家垃圾兌換超市，為各蘇木鎮(zhèn)和周邊地區(qū)提供了啟示和借鑒。

————資金保障有效落實(shí)。將全旗75個行政嘎查村、6個農(nóng)村社區(qū)“農(nóng)維費(fèi)”以每年5萬元的標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，其中旗級財(cái)政承擔(dān)2萬元、市級財(cái)政承擔(dān)3萬元；同時，專項(xiàng)設(shè)立了200萬元環(huán)境綜合管理獎勵資金。2017年撥付“農(nóng)維費(fèi)”405萬元、兌付獎補(bǔ)資金130萬元。2018年按照工作進(jìn)度已撥付“農(nóng)維費(fèi)”330萬元。

————宣傳引導(dǎo)持續(xù)增強(qiáng)。充分利用各類宣傳媒介，廣泛開展農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理宣傳教育。發(fā)放了《鄂托克旗農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治倡議書（蒙漢文）》1.2萬余份；以圖文并茂、通俗易懂的方式編制發(fā)放了《鄂托克旗農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理宣傳冊（蒙漢文）》3萬余冊；與旗電視臺合作，攝制了農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治微電影2部。通過多方式、多渠道宣傳，充分調(diào)動了農(nóng)牧民參與環(huán)境管理的積極性和主動性，普遍提高了他們的環(huán)境保護(hù)意識。

一是重視程度不高，群眾環(huán)保意識淡薄。部分干部對農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治工作的重要性、長期性、艱巨性認(rèn)識不足，責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)，積極性和主動性不夠，工作上存在上緊下松、上熱下涼的現(xiàn)象，尤其是一些地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件差的嘎查村整治工作難度大，動員和組織農(nóng)牧民群眾不夠，致使人居環(huán)境整治工作反復(fù)抓，但臟亂差現(xiàn)象不斷反彈。如棋盤井鎮(zhèn)石勒凱村、深井村、阿如其日嘎村，阿爾巴斯蘇木腦高岱嘎查、敖倫淖爾嘎查沿路沿線垃圾亂倒、病死畜禽隨意丟棄現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，人居環(huán)境整治工作宣傳教育力度不夠，農(nóng)牧民群眾環(huán)保意識淡薄，主體作用尚未發(fā)揮，主動投身人居環(huán)境整治、自覺改變陋習(xí)的意識不強(qiáng)、熱情不高。

二是規(guī)劃相對滯后，工作進(jìn)展不夠平衡。一些較大居民集中點(diǎn)污水排放管網(wǎng)規(guī)劃不到位，有的管網(wǎng)年久失修，有的直接沒有管網(wǎng)，大部分嘎查村污水處理只能靠自然蒸發(fā)，排污問題亟待解決。改廁工作進(jìn)展緩慢，部分公路主干線沿線商服區(qū)域沒有公共廁所或公廁數(shù)量無法滿足流動車輛人員如廁需求，比如阿爾巴斯蘇木框框井段，重點(diǎn)示范嘎查村、集中居民點(diǎn)新建、改造水廁推進(jìn)力度小。有建設(shè)水廁的嘎查村，沒有配套建設(shè)供暖供水等設(shè)施，排污方式仍然沿用滲井處理；有旱廁的嘎查村沒有建立糞污收集人員、車輛配備等配套機(jī)制，造成糞污收集難度大，常年堆積，居民無法如廁。

三是資金投入不足，基礎(chǔ)配套不夠完善。近年來，我旗在農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作中投入了大量資金，配備了相應(yīng)設(shè)施和人員，但與目前農(nóng)村牧區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況和工作需求還有很大差距，旗級財(cái)政主體投入和社會多元投入機(jī)制尚未真正形成，污水和改廁等配套設(shè)施嚴(yán)重不足，垃圾填埋場布局不平衡，除鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)周邊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾填埋場外，其余地區(qū)生活垃圾依靠轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)處理，建筑垃圾只能就地傾倒、掩埋，造成地質(zhì)地貌破壞，極易引發(fā)矛盾糾紛和信訪隱患。垃圾和污水收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛少、成本大，尤其是目前蘇木鎮(zhèn)配備了大量的5m3垃圾箱，但沒有配套專用清理車輛，箱內(nèi)垃圾清理難、無法轉(zhuǎn)運(yùn)，只能依靠箱內(nèi)焚燒，造成垃圾箱破損嚴(yán)重，致使全旗人居環(huán)境整治工作持續(xù)深入開展困難較多。

四是機(jī)制不夠健全，管理責(zé)任落得不實(shí)。雖然我旗將人居環(huán)境綜合整治工作納入全旗“五位一體”考核，但日常督查通報(bào)、評比考核、責(zé)任追究等機(jī)制主要以環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施管護(hù)為主。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的工作單打獨(dú)斗、沒有形成合力，工作責(zé)任落的不實(shí)，綜合執(zhí)法力量薄弱，管理沒有剛性約束，人居環(huán)境綜合整治工作缺乏可持續(xù)性和長效性。比如，目前綜合執(zhí)法承擔(dān)城建、國土、農(nóng)牧等多項(xiàng)執(zhí)法內(nèi)容，但人員力量薄弱、裝備經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法隊(duì)沒有專用工作車輛，日常執(zhí)法多以私人車輛開展，難以開展正常工作。

(一)宣傳教育，廣泛參與。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治工作，政府是主導(dǎo)，農(nóng)牧民是主體，要充分調(diào)動農(nóng)牧民群眾的積極性和主動性，充分利用各種宣傳媒介、知識講座、文藝下鄉(xiāng)等手段開展多層次宣傳教育，切實(shí)做到家喻戶曉、全民參與。同時，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，大力表彰先進(jìn)，公開曝光典型，在農(nóng)村牧區(qū)營造濃厚的環(huán)境綜合管理氛圍。積極爭取部門協(xié)同配合，整合各方資源，利用與群眾直接打交道的包扶單位、包村干部、駐村工作隊(duì)等，通過召開座談會、聽證會等方式，讓村規(guī)民約、保潔責(zé)任書等真正發(fā)揮作用，建議向居民集中點(diǎn)商戶每月收取一定保潔費(fèi)用，既彌補(bǔ)人居環(huán)境綜合整治資金不足的問題，又能激發(fā)農(nóng)牧民群眾積極參與、監(jiān)督、自治的意識。

(二)試點(diǎn)先行，梯次推進(jìn)。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治工作受地域性、分散性、季節(jié)性等影響，設(shè)備配置、收集、運(yùn)輸、處理等相關(guān)問題千頭萬緒、難點(diǎn)很多，需要通過試點(diǎn)先行，邊探索、邊完善，在實(shí)踐中形成具體明晰，操作性強(qiáng)的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法、好模式。要以農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治三年行動為抓手，在重點(diǎn)完善提升全旗27個人居環(huán)境整治行動示范嘎查村的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)帶動、梯次推進(jìn)。通過逐年挖掘、培養(yǎng)、建設(shè)一批示范嘎查村，采取現(xiàn)場觀摩、互看互比、交流學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)推廣等方式，示范引領(lǐng)、整體推動。力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)我旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治工作長效機(jī)制，探索出一條具有農(nóng)牧區(qū)特色的成功之路。

(三)因地制宜，科學(xué)處理。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我旗農(nóng)村牧區(qū)垃圾基本可分為四大類：一是可回收垃圾：包括廢舊塑料、礦泉水瓶、紙質(zhì)包裝、廢舊玻璃（酒）瓶、廢舊衣物、生銹廢鐵等，所占比重高，是農(nóng)村牧區(qū)垃圾的主要成分。二是有害垃圾：主要包括廢舊（蓄）電池、廢油漆桶、小型電子垃圾等，目前此類垃圾在農(nóng)村牧區(qū)基本不做無害化處理，多數(shù)隨意丟棄。三是廚余垃圾：農(nóng)牧民生活較為節(jié)儉，食物種類較為單一，廚余垃圾產(chǎn)生量較少。僅有的剩余垃圾也會用于喂羊養(yǎng)狗、喂豬養(yǎng)雞，再利用率較高，目前廚余垃圾存量較少。四是其它垃圾：主要包括陶瓷瓦罐、渣土、爐灰、動物尸體、人畜糞便等，總體數(shù)量較少，多為惰性物質(zhì)，后兩種可采取就地填埋或鋪路等方式處理。當(dāng)前亟待解決的是對農(nóng)牧民生活影響最大、對生態(tài)環(huán)境污染最嚴(yán)重、問題最突出、隱患最大的可回收垃圾與有害垃圾的管理問題。因此,如何從源頭上控制垃圾的產(chǎn)生量?最有效的方法無疑是實(shí)施垃圾分類，達(dá)到就地減量的目的。

根據(jù)我旗農(nóng)牧區(qū)實(shí)際情況，建議利用如下兩種模式進(jìn)行處理。對于居住分散的農(nóng)區(qū)和牧區(qū)：可采取“一賣、一換、一堆”的“三個一”模式進(jìn)行處理?！耙毁u”具體指將可回收垃圾由農(nóng)牧戶自行收集暫存，待定期、定點(diǎn)、定時有償收運(yùn)時變賣，可一定程度上增加其家庭收入；“一換”具體指將有害垃圾由農(nóng)牧戶自行收集暫存，待定期、定點(diǎn)、定時有償收運(yùn)時兌換，可一定程度上減少其家庭開支；“一堆”具體指鼓勵引導(dǎo)農(nóng)牧戶自行設(shè)置堆肥池，采用混合堆肥天然降解的方法，將廚余垃圾和其它垃圾中的爐灰、動物尸體、人畜糞便等形成有機(jī)肥料，可一定程度上減少農(nóng)牧戶生產(chǎn)開支。對于蘇木鎮(zhèn)政府所在地和較大居民集中點(diǎn)，在監(jiān)督動員當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行垃圾分類的同時，可納入城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)地操作。

(四)規(guī)范收運(yùn)，劃區(qū)操作。要實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境的有效管理，利用行政手段在全旗硬性推廣基本不可操作。目前，全旗境內(nèi)各蘇木鎮(zhèn)已初步建立起垃圾收運(yùn)體系，我旗可充分利用初步搭建起來的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，因地制宜，進(jìn)一步規(guī)范收運(yùn)程序，劃區(qū)操作實(shí)施。對于居住分散的農(nóng)區(qū)和牧區(qū)：由于受地域廣闊、地勢偏遠(yuǎn)、居住分散等因素所致，對其實(shí)現(xiàn)有效管理較為困難。建議配置專門草原流動垃圾清運(yùn)車輛，每月分2-3次進(jìn)行定期、定點(diǎn)、定時有償收運(yùn)。在具體操作中，可回收垃圾根據(jù)市場價格有償收回，有害垃圾可根據(jù)數(shù)量多少兌換一定的生活用品。垃圾收回后，將可回收垃圾和有害垃圾統(tǒng)一運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站，將可回收垃圾銷售給就近合作的垃圾回收公司，進(jìn)行資金回籠；將有害垃圾清運(yùn)至垃圾處理廠，進(jìn)行統(tǒng)一無害化處理，相關(guān)資金可從“農(nóng)維費(fèi)”或獎勵資金中統(tǒng)籌支出。對于蘇木鎮(zhèn)政府所在地和較大居民集中點(diǎn)：要切實(shí)建立起城鄉(xiāng)垃圾一體化處置模式，由各蘇木鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)制度，加大日常監(jiān)督管理。要根據(jù)居住人口數(shù)量，科學(xué)制定管理措施，保障區(qū)域內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)日清，營造優(yōu)美潔凈的生活環(huán)境。對于嘎查村委所在地和鄉(xiāng)村道路沿線：各嘎查村“兩委”負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮其職能職責(zé)及帶頭作用，在保障村委周邊環(huán)境衛(wèi)生及公共服務(wù)設(shè)施“干凈、整潔、亮麗、有序”的同時，建議分別在嘎查村內(nèi)各小隊(duì)（組）邀請有威望、有群眾基礎(chǔ)的老黨員、老教師、退休老干部等作為義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，負(fù)責(zé)本地環(huán)境監(jiān)督和宣傳等工作。嘎查可以定期以充話費(fèi)、發(fā)放生產(chǎn)生活用品等形式給予一定報(bào)酬，相關(guān)資金可從“農(nóng)維費(fèi)”或向農(nóng)牧戶收取的保潔費(fèi)中統(tǒng)籌支出。對于農(nóng)村牧區(qū)污水處理工作：經(jīng)過調(diào)查，我旗農(nóng)村牧區(qū)人口集中區(qū)居民生活污水主要以沿街道、房前屋后潑灑，自然風(fēng)干等形式處理，嚴(yán)重影響嘎查村內(nèi)人居環(huán)境，增加了傳染性疾病細(xì)菌危害隱患；部分后建人口集中區(qū)多采取自建滲水井的方式將污水滲入地下，污水收集管網(wǎng)較少，對地下水造成污染。其他分散居住的農(nóng)牧民大多在牧場居住，生活用水量少，生活污水排放量也較少，全部就地?zé)o組織排放，滲入地下，給人居環(huán)境造成一定污染。建議由旗公共事業(yè)管理局牽頭，根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模和特征，優(yōu)化污水集中處理設(shè)施布局，科學(xué)制定技術(shù)路線，強(qiáng)化污水處理科技支撐，梯次推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理工作。對于農(nóng)村牧區(qū)改廁工作：全旗主要居民集中區(qū)和重要道路節(jié)點(diǎn)公共廁所較少，居住分散的農(nóng)牧戶主要以簡易旱廁為主，因此“廁所革命”問題刻不容緩。建議由旗住建和環(huán)衛(wèi)部門牽頭，按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，因地制宜選擇改廁模式和廁所糞污治理模式，切實(shí)加強(qiáng)公共廁所建設(shè)，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

(五)創(chuàng)新管理，健全機(jī)制。建議根據(jù)我旗實(shí)際，推行專業(yè)化市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，在有條件的蘇木鎮(zhèn)引入專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理，將轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、公共設(shè)施管護(hù)等委托給企業(yè)全面負(fù)責(zé)；推行智慧管理服務(wù)模式，探索開發(fā)建立農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治督查考核信息系統(tǒng)，并依靠信息平臺探索實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境問題“隨手拍”、有獎舉報(bào)等有效管理模式，進(jìn)一步提升信息化和規(guī)范化管理水平；推行“黨支部+公司”模式，具備條件的嘎查村可通過支部組織成立公司的方式，承接嘎查村內(nèi)環(huán)境整治、街巷道路、植樹造林等小型涉農(nóng)涉牧工程項(xiàng)目，并充分利用現(xiàn)有農(nóng)村牧區(qū)勞動力，組織開展專業(yè)化培訓(xùn)，把農(nóng)牧民培養(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量；推行分類資源化處理，在基礎(chǔ)設(shè)施完善的文明先進(jìn)嘎查村，可探索通過建立農(nóng)牧民“綠色賬戶”、“環(huán)保檔案”、“垃圾兌換超市”等方式，對正確分類投放生活垃圾的居民給予獎勵和兌換。通過獎補(bǔ)的形式，鼓勵社會資本積極參與運(yùn)營生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化利用。另外，建議組織相關(guān)部門及人員對周邊先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升我旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治水平。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示要求及全省村莊清潔行動春季戰(zhàn)役“凈美三秦”攻堅(jiān)戰(zhàn)視頻會議精神,切實(shí)推動我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作深入開展,按照《延安市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年（2018—2020）行動方案》及《黃陵縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年（2018—2020年）行動方案》要求,結(jié)合我縣工作實(shí)際,特制定如下方案:。

（一）堅(jiān)持重點(diǎn)突出、集中整治.一是保潔凈.按照“八清一改”的基本要求,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治,確保村莊干凈、整潔、清爽.二是無污染.無廁所、畜禽糞便形成的臭氣,無污水亂排現(xiàn)象.加大對農(nóng)業(yè)投入品污染源防控力度,逐步減少原有污染源污染量,堅(jiān)決杜絕形成新的污染.三是環(huán)境美.總的要求是硬化、凈化、綠化、亮化、美化等,做到讓環(huán)境變優(yōu)美、讓村容變靚麗、讓鄉(xiāng)村更宜居的有效融合,一體化推進(jìn).

（二）堅(jiān)持因地制宜、有序推進(jìn).充分考慮村莊發(fā)展變遷趨勢,合理確定村莊類型,堅(jiān)持先易后難,分類指導(dǎo),科學(xué)制定村莊整治目標(biāo)任務(wù),下功夫解決農(nóng)村“臟亂差”問題.

（三）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、突出特色.統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治,強(qiáng)化地域文化元素符號,慎砍樹,禁挖山,不改河,少拆房,保護(hù)鄉(xiāng)村美景,留住田園鄉(xiāng)愁.

（四）堅(jiān)持典型示范、抓點(diǎn)帶面.以鐵路、國省道路、主要河流沿線和城鎮(zhèn)周邊村莊為重點(diǎn),從易實(shí)施、易見效的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題入手,花小錢辦大事、辦好事,達(dá)到干凈、整潔、有序標(biāo)準(zhǔn),并建立村莊清潔和維護(hù)長效機(jī)制,穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治.

（五）堅(jiān)持村民主體、激發(fā)動力.充分尊重村民意愿,根據(jù)村民需求合理確定整治項(xiàng)目時序,堅(jiān)持清潔村莊環(huán)境與轉(zhuǎn)變村民觀念相結(jié)合,加強(qiáng)健康生活方式、衛(wèi)生生活習(xí)慣的宣傳教育,鼓勵村民積極投身美麗家園建設(shè).鼓勵群團(tuán)組織、社會力量積極參與,共同打造干凈、衛(wèi)生、整潔的農(nóng)村人居環(huán)境.

（六）堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、形成合力.按照政府主導(dǎo)、部門牽頭,鎮(zhèn)辦落實(shí)的原則,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大投入力度,強(qiáng)化監(jiān)督考核措施,建立上下聯(lián)動、鎮(zhèn)村協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制.

2019年以建設(shè)美麗宜居村、生態(tài)鄉(xiāng)村為目標(biāo),全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；2020年,實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,村莊道路暢通便捷,垃圾處理體系完善,衛(wèi)生廁所基本普及,并實(shí)現(xiàn)糞污有效處理或資源化利用,生活污水得到有效治理,村莊環(huán)境干凈整潔有序,建立完善長效管護(hù)機(jī)制,村民環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng),美麗宜居示范村達(dá)到行政村總數(shù)的30％以上,生態(tài)鄉(xiāng)村建成率達(dá)到100%目標(biāo).

（一）創(chuàng)建美麗宜居村.按照每年10%以上的村建成美麗宜居示范村要求,2019年全縣創(chuàng)建1個省級美麗宜居示范村,2個市級美麗宜居示范村,11個縣級美麗宜居示范村目標(biāo);2020年全縣計(jì)劃創(chuàng)建18個縣級美麗宜居示范村目標(biāo)（省、市級美麗宜居示范村待省、市下達(dá)任務(wù)后按要求落實(shí)）.

（二）創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)村.按照每年30%的村建成生態(tài)鄉(xiāng)村要求,2019年全縣實(shí)現(xiàn)30個村建成生態(tài)鄉(xiāng)村,2020年全縣計(jì)劃建成20個生態(tài)鄉(xiāng)村.

（三）推進(jìn)“八清一改”.清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理室內(nèi)外衛(wèi)生、清理亂堆亂放亂搭建、清理廢棄房屋和殘?jiān)珨啾?、清理農(nóng)村河道衛(wèi)生、清理農(nóng)村道路沿線衛(wèi)生,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境不良習(xí)慣.一是2019年實(shí)現(xiàn)垃圾分類、收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理85%以上,2020年實(shí)現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理90%以上；二是2019年主要河流沿線和重要水源保護(hù)地、人口集中并形成污水徑流的村莊建成符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際的污水處理設(shè)施,2020年農(nóng)村生活污水基本得到有效治理；三是規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場所,實(shí)行人畜分離,嚴(yán)禁將畜禽糞污直接排放,實(shí)現(xiàn)將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理或資源化利用；四是2019年衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%以上,2020年達(dá)到90%以上.

（四）完善鎮(zhèn)村規(guī)劃.積極探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策落實(shí)等方面工作的監(jiān)督檢查機(jī)制,不斷完善鎮(zhèn)村規(guī)劃,確保全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作順利完成,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃全覆蓋.

（一）農(nóng)村生活垃圾治理.統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣域垃圾衛(wèi)生填埋場和中轉(zhuǎn)站,全面實(shí)行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)或縣處理”運(yùn)營模式,推廣“垃圾兌換銀行”治理新模式,合理處理生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物,建立健全符合農(nóng)村實(shí)際的垃圾收運(yùn)處置體系,使農(nóng)村垃圾治理實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備齊全、治理技術(shù)成熟、保潔隊(duì)伍穩(wěn)定、資金保障長效、監(jiān)管制度完善的五有標(biāo)準(zhǔn).大力推行垃圾分類減量、資源化利用的治理方式,禁止露天堆放和直接焚燒,取締不符合環(huán)保要求的各類處理工藝和設(shè)施,杜絕城鎮(zhèn)垃圾非法向農(nóng)村轉(zhuǎn)移.大力開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)清理,徹底消除衛(wèi)生死角及村莊內(nèi)部、道路兩側(cè)、河道溝渠、房前屋后的陳年垃圾,規(guī)范整理庭院及房前屋后的柴堆、雜物堆,實(shí)現(xiàn)堆放有序、整齊劃一.（牽頭部門:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、財(cái)政局、水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。

（二）廁所糞污治理.深入推進(jìn)“廁所革命”,大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造和建設(shè),同步實(shí)施廁所糞污治理.引導(dǎo)農(nóng)村新建住房按照《延安市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)技術(shù)指南》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)完整的上下水道水沖式、雙甕漏斗式、三格化糞池式、糞尿分集式、三聯(lián)通沼氣式等5類無害化衛(wèi)生廁所,條件便利的村莊改建水廁,人口居住較集中的村莊配套建設(shè)公共廁所,推進(jìn)旅游鄉(xiāng)村景區(qū)廁所建設(shè).將廁所糞污治理與農(nóng)村生活污水處理有效銜接,統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行.鼓勵探索市場化運(yùn)作方式,支持專業(yè)化企業(yè)或個人進(jìn)行改廁及檢查維修、定期收運(yùn)、糞液糞渣資源化利用等.有條件的村莊,要將廁所糞污與畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理或進(jìn)行資源化利用.(牽頭部門:縣衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、文旅局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。

（三）農(nóng)村生活污水處理.綜合考慮區(qū)位條件、村莊人口聚集度、污水產(chǎn)生規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素,因地制宜推廣污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝,加快農(nóng)村生活污水處理.推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋,實(shí)現(xiàn)污水集中處理,并根據(jù)村莊規(guī)模、住戶集中度等因素綜合比選確定分散處理方式.引導(dǎo)村民樹立節(jié)水意識,積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù),鼓勵采用生態(tài)處理工藝.加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用工作,堅(jiān)持控污與治污并重,將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制監(jiān)管責(zé)任.(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、水務(wù)局、教育科技體育局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。

（四）村容村貌改善工程.加快推進(jìn)村組道路建設(shè),硬化村莊巷道、入戶道路,充分利用本地資源,因地制宜選擇路面材料,依照現(xiàn)有道路布局形態(tài),不搞大改線大加寬,對不同的道路采取不同的鋪裝方法.大力開展村莊公共空間和庭院環(huán)境整治,清理村莊內(nèi)部私搭亂建、亂堆亂放的物品,拆除破損廢棄房屋等建筑,開展廢棄宅基地復(fù)墾.提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌,新建農(nóng)房推廣應(yīng)用《陜西省特色民居示范圖集》《延安市農(nóng)村房屋推廣圖集》,突出鄉(xiāng)土地域特色,保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村,建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)體系,弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化,提升田園品質(zhì).推進(jìn)村莊綠化,以本地鄉(xiāng)土苗木和經(jīng)濟(jì)果木為主,開展鄉(xiāng)村道路、河道、溝渠、房前屋后綠化,引導(dǎo)農(nóng)民義務(wù)植樹,實(shí)施村莊四周林帶建設(shè),綠化覆蓋率達(dá)到25%以上.提升鞏固農(nóng)村飲水安全,將城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向周邊村莊延伸,實(shí)現(xiàn)公路、河流沿線人口集中的村莊自來水全覆蓋,偏遠(yuǎn)人口集中村莊采取打配機(jī)井、建設(shè)高位蓄水池等形式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水,人口居住分散村莊采取建設(shè)水窖的形式保障農(nóng)村飲水安全問題.實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造,完善村莊公共照明設(shè)施,推廣新能源路燈,村莊主要巷道、公共場所實(shí)現(xiàn)照明亮化.(牽頭部門:縣住建局、經(jīng)發(fā)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、交運(yùn)局、財(cái)政局、文旅局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。

（五）村莊規(guī)劃編制管理.充分結(jié)合我縣村莊整合、新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、傳統(tǒng)村落保護(hù)等工作,全面完成縣域村莊規(guī)劃編制或修編,實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋.積極推行多規(guī)合一,優(yōu)化村莊功能布局,做到符合農(nóng)村實(shí)際、滿足農(nóng)民需要、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色.推行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制.突出村委會和村民在規(guī)劃編制中的主體作用,讓村民了解規(guī)劃、熟悉規(guī)劃、認(rèn)同規(guī)劃、參與規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)村民對規(guī)劃要求的自我約束和自我管理.加大規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施力度,建立健全違法用地和違法建設(shè)查處機(jī)制,對違反規(guī)劃的行為,嚴(yán)格按規(guī)定追究相關(guān)部門和人員責(zé)任.(牽頭部門:縣住建局、經(jīng)發(fā)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。

（六）完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制.各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé),建立健全有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制.鼓勵專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù),有條件的鎮(zhèn)村要推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理.創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營管護(hù)機(jī)制,通過政府購買服務(wù)等方式,推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù).支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目.組織開展專業(yè)化培訓(xùn),把當(dāng)?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量.簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序,降低建設(shè)成本,確保工程質(zhì)量.(牽頭部門:縣經(jīng)發(fā)局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。

第一階段:前期準(zhǔn)備階段（1月1日—3月31日）.制定黃陵縣2019—2020年改善農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案；各責(zé)任單位按照職責(zé)分工完成摸底、規(guī)劃等具體工作.

第二階段:重點(diǎn)推進(jìn)階段（4月1日—10月31日）.5月25日前完成村莊及道路綠化；9月底前完成生活垃圾治理、衛(wèi)生廁所治理、生活污水治理；10月底前完成特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、村莊道路硬化、住房改造、文化廣場建設(shè)、村莊美化、村莊亮化.

第三階段:考核驗(yàn)收階段（11月15日—12月20日）.對全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收.

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).為進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境工作順利實(shí)施,根據(jù)《黃陵縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年（2018－2020年）行動方案》（黃辦發(fā)〔2018〕20號）文件精神及工作職能劃分,黃陵縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,主任由局長黨永紅兼任.各有關(guān)部門要按照政府負(fù)責(zé)、部門推進(jìn)、鎮(zhèn)辦落實(shí)的要求,根據(jù)本方案制定措施,密切協(xié)作配合,提供組織和政策保障,做好監(jiān)督考核,形成工作合力.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、經(jīng)發(fā)局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境黃陵分局、衛(wèi)健局、交運(yùn)局、水務(wù)局、教育科技體育局、文旅局、財(cái)政局、考核辦等部門按照各自職責(zé),加大配套項(xiàng)目爭取協(xié)調(diào)力度,做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作,各鎮(zhèn)辦要做好具體組織實(shí)施工作.

（二）發(fā)揮村民作用.發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用,帶領(lǐng)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量.將環(huán)境衛(wèi)生整治、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、推進(jìn)移風(fēng)易俗、培養(yǎng)良好生活習(xí)慣等內(nèi)容納入村規(guī)民約,通過群眾評議、黨員干部監(jiān)督等方式,弘揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng),督促糾正不良風(fēng)氣和陋習(xí),引導(dǎo)農(nóng)民追求優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式.扎實(shí)開展文明鎮(zhèn)村、文明戶、道德模范、身邊好人等創(chuàng)建評選活動,以先進(jìn)典型為引領(lǐng),弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,凝聚農(nóng)村人居環(huán)境整治的正能量.

（三）強(qiáng)化政策支持.加大專項(xiàng)資金爭取力度,統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金,形成以縣為主、中省市補(bǔ)助的資金投入體系.采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式,充分發(fā)揮政府投資撬動作用,提高資金使用效益.積極利用現(xiàn)有融資平臺,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供信貸支持.探索通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運(yùn)處理、污水處理、河道管護(hù)等公共服務(wù).引導(dǎo)相關(guān)部門、社會組織和個人通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式,支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù).加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理人員技術(shù)培訓(xùn),加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行等方面的技術(shù)和管理人才.

（四）扎實(shí)有效推進(jìn).深入開展試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作,總結(jié)并提煉符合實(shí)際的環(huán)境整治技術(shù)、方法以及建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制.切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo),集中推廣成熟做法、技術(shù)路線和建管模式,積極創(chuàng)建改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村,農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用、農(nóng)村生活污水治理等示范鎮(zhèn),輻射帶動全縣實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動.

（五）嚴(yán)格考核督查.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同有關(guān)部門對本方案明確的目標(biāo)任務(wù)定期組織督導(dǎo)評估,評估結(jié)果向縣委、政府報(bào)告并通報(bào).縣委（政府）督查室要將人居環(huán)境改善工作列入常規(guī)督查內(nèi)容,組織督查組開展定期督查.

（六）營造良好氛圍.積極運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要意義和政策措施.組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、爭上環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動,增強(qiáng)村民保護(hù)農(nóng)村人居環(huán)境的榮譽(yù)感.加強(qiáng)媒體和社會監(jiān)督力度,通過聘請義務(wù)監(jiān)督員、設(shè)立舉報(bào)投訴熱線等渠道,曝光村莊環(huán)境衛(wèi)生死角、臟亂差反彈及不文明現(xiàn)象,促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善.

為進(jìn)一步鞏固全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境治理成果，扎實(shí)推進(jìn)春季村莊清潔行動有力有序進(jìn)行，加快提升村容村貌，打造綠色生態(tài)美好家園，結(jié)合疫情防控工作部署，特制定本方案。

（一）堅(jiān)持重點(diǎn)突出，集中整治。按照“三清一改”（清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣）的基本要求，加強(qiáng)村莊春季環(huán)境衛(wèi)生清理，著力推動清潔整治由村內(nèi)公共空間向庭院延伸，集中治理清除衛(wèi)生死角，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境干凈清爽、美麗宜居。

（二）堅(jiān)持分類實(shí)施，有序推進(jìn)。立足本鎮(zhèn)實(shí)際，結(jié)合省、市、縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，合理確定村莊類型，分類指導(dǎo)，科學(xué)制定村莊整治目標(biāo)及各階段任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任，有序推進(jìn)春季村莊環(huán)境整治清潔行動，有效解決農(nóng)村“臟亂差”問題。

（三）堅(jiān)持屬地管理，統(tǒng)籌部署。各村、社區(qū)、各單位主要負(fù)責(zé)人為春季農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動負(fù)責(zé)人，做好動員部署和組織推進(jìn)。各村、社區(qū)、各相關(guān)單位各司其責(zé)，各負(fù)其責(zé)。鼓勵群團(tuán)組織、社會力量積極參與，共同打造干凈、衛(wèi)生、整潔的農(nóng)村人居環(huán)境。

（四）堅(jiān)持村為單位，村民主體。以村為主體單位，村黨組織書記是第一責(zé)任人，做好宣傳發(fā)動、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等工作，激發(fā)村民“自己的事自己辦”的自覺性，動員村民投身人居環(huán)境治理清潔行動，形成維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，同步推進(jìn)疫情防控工作與春季村莊清潔整治行動，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村村容村貌明顯改善，村莊道路暢通便捷，垃圾處理體系完善、長效管護(hù)機(jī)制運(yùn)行到位，生活污水得到有效治理，農(nóng)戶庭院干凈整潔有序，村民自覺維護(hù)環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng)。

（一）全面清理越冬垃圾。各村、社區(qū)、各單位組織開展春季大掃除，將冬季積存下來的散倒垃圾、生產(chǎn)廢棄物以及雪堆融化后的殘留雜物等垃圾污物清理干凈，特別要對垃圾池、村街兩旁、河道溝渠等公共區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)清理整治。在整治過程中，要注意區(qū)分生活垃圾和生產(chǎn)垃圾的不同處理方式，研究推行垃圾分類減量、資源化利用等治理方式，減輕垃圾收運(yùn)、填埋等處理的壓力，降低對環(huán)境的污染。（責(zé)任單位：各村、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)辦）。

（二）綜合整治農(nóng)戶庭院。規(guī)范農(nóng)戶庭院，院墻柵欄整齊美觀。以春季村莊清潔行動為載體，組織村民以家庭為單位搞好自家的衛(wèi)生，及時清理房前屋后及庭院內(nèi)積存的各類垃圾、污物，清理亂堆亂放的各種物品，拆除廢棄的房屋、倉房、舍、廁所、棚架、院墻、板杖子、殘?jiān)珨啾诘冉ㄖ?，做到?yīng)拆盡拆。改造維修或協(xié)商拆除未享受改造補(bǔ)助政策長期無人居住的農(nóng)戶危房。規(guī)范整理庭院及房前屋后的柴草堆、雜物堆，實(shí)現(xiàn)堆放有序、整齊劃一。要加大工作力度，精心培育，通過春季清潔行動為年內(nèi)再打造一批美麗庭院和干凈人家奠定良好基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：各村、社區(qū)、鄉(xiāng)建）。

（三）清理散養(yǎng)戶畜禽糞污。各村屯及時清理轉(zhuǎn)運(yùn)冬季臨時堆放的糞污。通過教育引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督等多種措施，規(guī)范畜禽散養(yǎng)行為，杜絕牛馬等牲畜在村頭、路邊、河邊等公共區(qū)域隨意散養(yǎng)，合理設(shè)置糞便收集場所，杜絕隨意堆放、糞水橫流，防止養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境及村容村貌。（責(zé)任單位：各村、社區(qū)、畜牧站、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)辦）。

（四）集中整治衛(wèi)生死角。鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)貿(mào)市場、村頭屯邊、公路兩側(cè)及其壕溝、林帶等地方的環(huán)境治理，是今年各級部門將要暗訪的重點(diǎn)，對于這些地方存在的垃圾和隨意丟棄的塑料袋、編織袋、泡沫塊等散落垃圾，要加大清理整治力度，大力清除衛(wèi)生死角，推進(jìn)整體清潔、全面清潔。（責(zé)任單位：各村、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)辦）。

（五）穩(wěn)妥有序農(nóng)村廁所改造。在去年農(nóng)廁改造的工作基礎(chǔ)上，結(jié)合各村實(shí)際情況，遴選成熟改廁模式，以春季村莊清潔行動為契機(jī)，早謀劃、早起動，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，同步實(shí)施廁所糞污治理和資源化利用，消除廁所內(nèi)疾病源傳播的潛在危險，切實(shí)改善農(nóng)戶衛(wèi)生條件。（責(zé)任單位：各村、鄉(xiāng)建辦）。

（六）進(jìn)一步完善長效管護(hù)機(jī)制。在目前已建立的農(nóng)村生活垃圾清理、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理一體化常態(tài)保潔制度體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善長效整治清潔機(jī)制，擴(kuò)大散落垃圾撿拾及日常管護(hù)覆蓋面，采取有效方式將村頭屯邊、各村結(jié)合處、公路兩側(cè)及其壕溝、林帶等重要地方納入日常管護(hù)機(jī)制，同時強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好責(zé)任落實(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：各村、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)辦）。

（七）引導(dǎo)農(nóng)民盡快改變不良生活習(xí)慣。結(jié)合這次疫情防控，進(jìn)一步完善文明村規(guī)民約，落實(shí)農(nóng)戶門前“三包”責(zé)任制，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督，積極教育引導(dǎo)村民提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生意識，自覺形成良好的生活習(xí)慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機(jī)具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽糞污隨地排放等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。（各村、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)辦、衛(wèi)生院）。

（八）合理實(shí)施村莊綠化美化工程。按照村莊規(guī)劃布局，以村屯周邊、村內(nèi)街道、住宅庭院、休憩場所、廢棄和閑置地的綠化美化為重點(diǎn)，合理確定綠化模式和綠化標(biāo)準(zhǔn)，加快提升村容村貌，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。（責(zé)任單位：各村、社區(qū)、鄉(xiāng)建）。

第一階段：前期準(zhǔn)備階段（3月中旬）。制定《2020年鎮(zhèn)春季農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動實(shí)施方案》。按照《方案》要求，結(jié)合工作實(shí)際，做好春季村莊環(huán)境整治清潔行動工作安排部署，落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)及推進(jìn)目標(biāo)。

第二階段：集中推進(jìn)階段（3月下旬—5月末）。圍繞重點(diǎn)任務(wù)，組織相關(guān)人員開展村莊清潔攻堅(jiān)行動，綜合治理村莊衛(wèi)生環(huán)境。同時研究補(bǔ)充完善長效整治清潔機(jī)制，通過宣傳教育引導(dǎo)改變不良生活習(xí)慣，規(guī)范村民行為。

第三階段：鞏固提升階段（6日上旬—6月中旬）?？h農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治辦公室、鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治辦公室對春季農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對存在的問題及時進(jìn)行反饋并限期整改，鞏固提升行動效果。清潔行動的督查暗訪及整體驗(yàn)收情況將按照一定權(quán)重計(jì)入年終考核成績。

（一）要加強(qiáng)組織推動。各村、社區(qū)和相關(guān)單位要切實(shí)履行春季村莊清潔整治的主體責(zé)任，加強(qiáng)部署，強(qiáng)化督查，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是村莊清潔行動的“第一負(fù)責(zé)人”，各村、社區(qū)負(fù)責(zé)督導(dǎo)好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、商戶、合作社及相關(guān)單位的人居環(huán)境整治工作，要高度負(fù)責(zé)，加強(qiáng)實(shí)施，確保春季村莊清潔各項(xiàng)工作措施落地落實(shí)，取得實(shí)效。要充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用，積極動員農(nóng)民群眾發(fā)揮主觀能動性投工投勞，增強(qiáng)參與清潔的主動性、創(chuàng)造性，要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。

（二）要開展明察暗訪。按照全省“五級聯(lián)動”暗訪機(jī)制（縣級督查到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查到屯、村督查到戶）要求的聯(lián)動督查機(jī)制，鎮(zhèn)人居環(huán)境辦不定期進(jìn)行督查暗訪，各村要督查到農(nóng)戶。要加強(qiáng)對發(fā)現(xiàn)問題的通報(bào)、反饋和整改。建立群眾監(jiān)督機(jī)制，通過聘請義務(wù)監(jiān)督員、設(shè)立公開電話或投訴信箱等，接受群眾咨詢、舉報(bào)，對反映的問題要及時進(jìn)行核查和回應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

（三）要注意加強(qiáng)防護(hù)。今年春季村莊清潔行動，要注意村莊保潔和垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理人員的防護(hù)保護(hù)工作，注意消毒，佩戴口罩，人員不要集中，保持距離，不搞突擊，不搞會戰(zhàn)，實(shí)行常態(tài)化清理、經(jīng)?；?，防止交叉感染。

（四）要搞好宣傳引導(dǎo)。要利用各種新聞媒體大力宣傳開展春季村莊清潔行動的重要意義，集中報(bào)道一批先進(jìn)典型。通過宣傳標(biāo)語、承諾書、大喇叭、宣傳車、微信群等農(nóng)民喜聞樂見的形式，加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。

農(nóng)村人居環(huán)境整治是建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的重要途徑，只有構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境整治的長效機(jī)制，才能滿足農(nóng)民的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。

健全技術(shù)應(yīng)用機(jī)制。積極探索適合本地的技術(shù)模式，大力推進(jìn)新技術(shù)研發(fā)，將農(nóng)村人居環(huán)境整治所需的關(guān)鍵技術(shù)研究納入到各地科技項(xiàng)目開發(fā)系列，加大對關(guān)鍵技術(shù)研究投入，鼓勵科研院所與企業(yè)研發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治所需的核心技術(shù)，主要包括廢棄物資源化利用、秸稈氣化、日常垃圾處理、廁所糞污與生活污水協(xié)同處置等技術(shù)，并在研發(fā)、設(shè)計(jì)、供應(yīng)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)合作，確保研發(fā)的技術(shù)與設(shè)備既簡單實(shí)用又符合農(nóng)村實(shí)際。引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，對農(nóng)村生活污水治理、廁所改造、垃圾分類處理的規(guī)劃方案、設(shè)施運(yùn)營等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。培育鄉(xiāng)村本土性環(huán)境治理的技術(shù)人員尤其是相關(guān)設(shè)施設(shè)備管護(hù)的專業(yè)人才，并邀請外來技術(shù)人員有效開展設(shè)備檢修、管理等技能培訓(xùn)，提升村民與本土性人才對實(shí)用性技術(shù)的掌握和應(yīng)用能力，促進(jìn)既有技術(shù)的推廣應(yīng)用。

完善資金投入機(jī)制。充足的資金是農(nóng)村人居環(huán)境整治的有效保障，應(yīng)健全以政府投入為主、農(nóng)村集體與農(nóng)民支持為輔、社會資本積極參與的多元投入機(jī)制。政府財(cái)政資金發(fā)揮主導(dǎo)作用，聚焦設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、設(shè)備采購等重點(diǎn)任務(wù)；充分利用本地資源發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村人居環(huán)境整治的支撐作用。通過挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)價值，使農(nóng)村的獨(dú)特生態(tài)資源產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益，將農(nóng)民增收致富與農(nóng)村環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，為環(huán)境整治提供集體資金支持。倡導(dǎo)社會組織、企業(yè)、鄉(xiāng)賢等以贊助、資助、幫扶的方式積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，鼓勵社會資本參與農(nóng)村資源回收、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等，在稅收、貸款、土地、廠房、用水用電等方面給予政策優(yōu)惠，確保其在農(nóng)村人居環(huán)境改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)一定盈利。

構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制。農(nóng)村人居環(huán)境整治需要形成全社會共同參與的協(xié)調(diào)治理格局。建立社會參與機(jī)制，在強(qiáng)化政府核心作用基礎(chǔ)上，積極吸納農(nóng)村居民、社會組織、志愿者團(tuán)體、企業(yè)等各種力量與資源；村民作為環(huán)境整治主力軍，應(yīng)充分發(fā)揮主體作用；常組織村干部、基層黨員、環(huán)保組織成員和志愿者團(tuán)體在農(nóng)村開展義務(wù)撿垃圾等活動。建立督促激勵機(jī)制，定期組織檢查評比活動，鼓勵社會組織、志愿者團(tuán)體、企業(yè)等參與，在垃圾分類、糞污治理、廢棄物回收等方面實(shí)行積分制管理。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府、村民、志愿者團(tuán)體、企業(yè)和社會組織聯(lián)動共治、互助共建的新格局；明確不同主體職責(zé)，在組織動員、利益協(xié)調(diào)、矛盾化解等環(huán)節(jié)建立暢通的溝通方式與表達(dá)機(jī)制。

推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署、是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“第一場硬仗”、是人民群眾追求美好生活的迫切需要。我鎮(zhèn)積極響應(yīng)黨中央“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的號召，深入開展農(nóng)村“空心房”整治，扎實(shí)推進(jìn)村莊清潔行動集中攻堅(jiān)，取得了明顯成效。為現(xiàn)固提升集中攻堅(jiān)成果推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)長效，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，我鎮(zhèn)根據(jù)《華容縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案（2018-2020）年)》(華辦〔2019〕2號)，現(xiàn)就建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制提出以下意見。

圍繞“干干凈浄、整整齊齊、清清爽爽”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治；建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔、規(guī)范建房、移風(fēng)易俗、“廁所革命”長效機(jī)制，做到機(jī)制健全、保障到位、工作落實(shí)、運(yùn)行規(guī)范和長效治理。

（一）建立健全衛(wèi)生保潔長效機(jī)制。堅(jiān)持以群眾為主體，

充分發(fā)揮村規(guī)民約、村民理事會作用，組織和依靠群眾搞好衛(wèi)生維護(hù)、設(shè)施管護(hù)和工作監(jiān)管，落實(shí)“門前三包”，真正讓“自己的事自己辦”、“自己的家園自己建”成為老百姓的行動自覺和日常習(xí)慣、形成“有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)施、有制度、有評比、有督查”的農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機(jī)制。

（二）建立健全規(guī)范村民建房長效機(jī)制。堅(jiān)持規(guī)劃先行，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)；堅(jiān)持先批后建，設(shè)立“一站式”規(guī)范建房審批窗口，落實(shí)“五有三到場”措施；堅(jiān)持按圖建房，風(fēng)格相對一致、風(fēng)貌基本協(xié)調(diào)；堅(jiān)持一戶一宅、建新拆舊，“大集中”與“小集中”相結(jié)合，嚴(yán)控分散建房。嚴(yán)格執(zhí)行《岳陽市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》，全面規(guī)范村民建房。

（三）建立健全移風(fēng)易俗長效機(jī)制。堅(jiān)持村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治、法治、德治，改變農(nóng)村各種陳規(guī)陋習(xí)，完善村規(guī)民約，全面推行“婚事新辦、喪事簡辦、其他事項(xiàng)不辦”。除了紅白事項(xiàng)管理外，還要拓展到村民個人習(xí)慣、行為規(guī)范等方面，讓文明、簡樸、和善、友愛的農(nóng)村新風(fēng)尚日漸形成。

（四）建立健全美麗村莊動態(tài)管理機(jī)制。對美麗村莊實(shí)行動態(tài)管理，建立退出機(jī)制，有效解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“重創(chuàng)建、輕管理”等問題，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)“‘五級書記’抓鄉(xiāng)村振興”的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。鎮(zhèn)村兩級農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮所（理事會）班子不撤、人員不減、工作不散，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查考核。鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮所總牽頭，加強(qiáng)規(guī)劃編制、資金等措、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作；支、村兩委、農(nóng)村居民是本地農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的責(zé)任主體、實(shí)施主體，村(社區(qū))支部書記要維續(xù)履行“清潔指揮長”職責(zé)，村干部要花主要精力抓農(nóng)村人居環(huán)境整治。

（二）多元投入。鎮(zhèn)財(cái)政要按標(biāo)準(zhǔn)列支經(jīng)費(fèi)，村(社區(qū))衛(wèi)生保潔理事會要按普通農(nóng)戶50元/年/戶、集中建房點(diǎn)200元/年/戶的標(biāo)準(zhǔn)收取衛(wèi)生保潔費(fèi)。要通過整合涉農(nóng)資金，加大投入。要凝聚鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢力量，引導(dǎo)民間資本參與，組織村民等資投勞，形成多元投入模式。

（三）聯(lián)席協(xié)調(diào)。建立農(nóng)村人居環(huán)境整治各部門單位聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門各司其職、密切配合、信息互通、資源共享、工作聯(lián)動。各部門按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌解決農(nóng)村人居環(huán)境整治重大問題，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（四）督查考核。鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮所牽頭，會同有關(guān)部門單位對村（社區(qū)）農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行明查暗訪，打分排名，獎罰兌現(xiàn)。對村（社區(qū)）考核結(jié)果作為年度綜合績效考核依據(jù)。各村（社區(qū)）凡部署不到位、措施不得力、工作不落實(shí)的按照相關(guān)規(guī)定啟動問責(zé)程序，嚴(yán)肅處理。

自下而上、因地制宜地推動鄉(xiāng)村建設(shè)，是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是近幾年的政策一直強(qiáng)調(diào)的方向。早在2010年的中央一號文件就提出，要“搞好垃圾、污水處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境”。黨的十八大以來，農(nóng)村人居環(huán)境整治力度加強(qiáng)。2014年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》，要求“要按照全面建成小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，以保障農(nóng)民基本生活條件為底線，以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)，以建設(shè)宜居村莊為導(dǎo)向，通過長期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”。2018年，《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》發(fā)布，明確了“推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、開展廁所糞污治理、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理”等重點(diǎn)任務(wù)?！叭暾涡袆印笔展僦H，2021年的中央一號文件提出，“實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”。

及至今年中央一號文件進(jìn)一步表示要“接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”，包括從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁、分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量、深入實(shí)施村莊清潔行動和綠化美化行動等具體部署。延續(xù)人居環(huán)境治理成果，不僅要切實(shí)解決農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中存在的問題，還要有利于因地制宜建立健全這項(xiàng)工作的長效機(jī)制，激發(fā)村莊和農(nóng)戶的內(nèi)生動力，滿足農(nóng)村居民對美好環(huán)境日益增長的需求。筆者認(rèn)為，當(dāng)下農(nóng)村人居環(huán)境取得較大改善，但還存在一些不可忽視的問題。

在農(nóng)村廁所方面：政府部門主導(dǎo)的“廁所革命”有效地改善了農(nóng)村戶廁狀況。通過“廁所革命”，農(nóng)村的戶廁類型趨向衛(wèi)生化，但廁所糞污的清潔化處理和資源化利用有待加強(qiáng)。據(jù)北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院開展的“中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展追蹤調(diào)查”，至2021年底，開展過“廁所革命”的村莊比例達(dá)到80%以上，接近90%的農(nóng)戶使用衛(wèi)生廁所。廁所革命有效激勵了農(nóng)戶參與改造廁所，并得到了農(nóng)村居民的普遍認(rèn)可。其中，給農(nóng)戶發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼、直接開展施工、組織清理糞污、配套公共排污管道等措施都卓有成效。但廁所糞污清潔化處理的進(jìn)程相對較緩，廁所的污水處理和資源化利用也需要進(jìn)一步改進(jìn)。

除此之外，在推進(jìn)廁所革命的過程中，部分地區(qū)還存在廁所類型和改廁方式未能因地制宜，管護(hù)資金有限等問題。一些地方存在“一刀切”的現(xiàn)象，即在廁所類型和改廁方式上未能充分考慮當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?jīng)濟(jì)條件，導(dǎo)致有些廁所未能“宜水則水、宜旱則旱”，未能滿足農(nóng)民的實(shí)際需求。部分地區(qū)的配套設(shè)施（如廁所糞污凈化設(shè)施）建設(shè)滯后，農(nóng)戶期待更完善的衛(wèi)生設(shè)施。多數(shù)地區(qū)的改廁資金以政府投資為主，尤其在廁所管護(hù)和糞污資源化利用中，多數(shù)地區(qū)尚未建立社會資本參與機(jī)制，可能制約改廁成果的持續(xù)。

在生活污水方面：農(nóng)村生活污水治理是人居環(huán)境治理的難點(diǎn)，也是今后人居環(huán)境治理的重點(diǎn)。今年中央一號文件就指出“分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進(jìn)小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用”。在已經(jīng)開展污水治理的的村莊，形成三種較為典型的污水處理模式：一是離城市較近的農(nóng)村，修建污水處理管道，并接入城市污水處理系統(tǒng)；二是經(jīng)濟(jì)條件允許且地形條件允許的地區(qū)，修建小型污水處理廠，建立自己的污水處理系統(tǒng)；三是以家戶為單元的簡單污水處理裝置。三種模式均存在不同程度的問題與挑戰(zhàn)：接入城市污水處理系統(tǒng)很好地解決了城郊地區(qū)污水處理問題，但污水處理系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行仍以政府投資為主，導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)較重。建立本地區(qū)的小型污水處理廠面臨受地形限制大、對地方財(cái)政能力要求高、管護(hù)及持續(xù)運(yùn)行難度大等問題。以家戶為單元的簡單污水處理裝置存在技術(shù)不成熟、受氣候條件限制、污泥最終處理方式不明確等問題。

在生活垃圾方面：經(jīng)過之前的治理，公共垃圾收集設(shè)施及清潔服務(wù)的供給已經(jīng)相對普及，激勵了農(nóng)戶集中處理生活垃圾。上述調(diào)研顯示，至2021年底，集中處理生活垃圾的農(nóng)戶比例為94%。相應(yīng)地，隨意丟棄和焚燒填埋的農(nóng)戶比例減少。雖然農(nóng)戶層面的垃圾集中處理已經(jīng)普及，但垃圾的源頭分類和末端的循環(huán)利用仍面臨挑戰(zhàn)。至2021年底，分類投放生活垃圾的農(nóng)戶比例僅為17%。有些地區(qū)試點(diǎn)“垃圾銀行”（或垃圾超市）以促進(jìn)垃圾回收利用，即農(nóng)戶將可回收利用物品送至垃圾銀行，可兌換相應(yīng)的生活用品。但由于經(jīng)濟(jì)收益較低，農(nóng)民參與度不高。因而，今年中央一號文件提到的“推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量，加強(qiáng)村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)就地利用處理”是今后垃圾治理的重點(diǎn)。

在村莊清潔和綠化美化方面：隨著人居環(huán)境治理的深化，村莊的公共環(huán)境有所改善。具體而言，村莊清潔行動和綠化美化行動取得初步進(jìn)展，多數(shù)村莊的私搭亂建、亂堆亂放等得以初步清理。但在村容村貌整治的過程中，也存在涂脂抹粉的“面子工程”和千篇一律的“量化工程”。通過村莊規(guī)劃，整合利用村莊閑置土地等內(nèi)部挖潛方式來擴(kuò)大村莊公共空間的實(shí)踐還不足。

針對調(diào)研中人居環(huán)境存在各項(xiàng)問題，結(jié)合今年中央一號文件，有必要從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)，綜合利用政策工具、市場手段和基于自然的解決方案，在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境服務(wù)和管理，建立健全人居環(huán)境治管護(hù)的長效機(jī)制，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

一是探索多樣、穩(wěn)定的籌資機(jī)制，拓寬農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)資金的來源。目前在人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，資金主要依靠財(cái)政撥款。然而人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)需要資金的持續(xù)投入，探索多渠道的籌資機(jī)制，有助于穩(wěn)定人居環(huán)境管護(hù)資金投入。例如，農(nóng)戶本身對人居環(huán)境設(shè)施和服務(wù)有一定的支付意愿，根據(jù)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)條件，施行合理的設(shè)施使用付費(fèi)制度，適當(dāng)征收設(shè)施使用費(fèi)是可取可行的。此外，鼓勵有條件的村莊將部分集體經(jīng)濟(jì)收益用于人居治理、探索將人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施納入綠色金融支持目錄，是對擴(kuò)充管護(hù)資金來源的有益嘗試。

二是完善公共環(huán)境設(shè)施，優(yōu)化公共環(huán)境服務(wù)，拓展市場化的廢水廢棄物資源化利用制度。農(nóng)村公共環(huán)境設(shè)施的完善不僅在于設(shè)施的有無，也在于公共環(huán)境服務(wù)的提質(zhì)，集中體現(xiàn)于廢水廢棄物的清潔化處理和資源化利用?？紤]到廢水廢棄物資源化利用具有規(guī)模效益，在農(nóng)戶層面提倡分類和集中，在村層面或鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面引入市場主體參與清潔化處理和資源化利用是具有現(xiàn)實(shí)意義的。例如，政府部門可以利用資金獎勵、垃圾銀行等措施激勵農(nóng)戶開展生活垃圾的回收、提升農(nóng)村居民的環(huán)境意識；利用稅收和金融政策手段激勵種植企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與糞污資源化利用。與此同時，基于村莊空心化問題嚴(yán)重這一現(xiàn)狀，一概而論地強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施完備、增加政府和社會資本投入可能造成資金和資源浪費(fèi)。將基于自然的治理理念應(yīng)用于農(nóng)村的人居環(huán)境治理，對于就地消解農(nóng)村的廢水廢棄物具有積極的意義。例如，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)具有能夠天然消納生活污水和有機(jī)廢棄物的土地、生態(tài)資源，結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)利用好這些生態(tài)資源，輔助建立一些生態(tài)環(huán)保的村莊廢水廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，有助于就地處理農(nóng)村生活污水和有機(jī)廢棄物。

三是發(fā)揮人居環(huán)境整治在鄉(xiāng)村振興中的作用，讓基礎(chǔ)設(shè)施完善和人居環(huán)境提升產(chǎn)生切實(shí)的社會經(jīng)濟(jì)效益。通過農(nóng)村人居環(huán)境整治集體行動，如村莊垃圾清潔共同行動，增進(jìn)村民對村莊公共事務(wù)的參與、提升村莊凝聚力和村民的歸屬感，為后續(xù)的產(chǎn)業(yè)落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才回歸打下群眾基礎(chǔ)和生態(tài)基礎(chǔ)。

總之，農(nóng)村人居環(huán)境治理是一個漸進(jìn)的過程，因地制宜、自下而上是今后人居環(huán)境整治的策略和方向。在集中整治取得階段性成效后，更需要從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)，由自上而下的“建設(shè)人居”向自下而上的“經(jīng)營人居”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化、優(yōu)化人居環(huán)境治理政策工具組合，激發(fā)村莊和農(nóng)戶的內(nèi)生動力，激勵市場主體參與人居環(huán)境的“治管護(hù)”，從而建立健全人居環(huán)境治理長效機(jī)制，是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的長線工程，需要久久為功。

為了全面掌握我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制的建立和落實(shí)情況、面臨的困難和存在的問題，提出符合實(shí)際的對策和建議，按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的要求，采取入戶走訪、現(xiàn)場調(diào)查等方式，對全鎮(zhèn)16個村的環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下。

一是強(qiáng)化措施，環(huán)境整治工作取得初步成效。全鎮(zhèn)在環(huán)境衛(wèi)生集中治理攻堅(jiān)行動中共發(fā)放倡議書30份，懸掛條幅65條，發(fā)動群眾義工1100余人次，共出動大中型車輛32輛，全鎮(zhèn)16個村累計(jì)清除垃圾3230㎡，累計(jì)拆除路障及殘?jiān)珨啾?600余米，完成綠化面積5600平米，動用車輛清除國道227線兩側(cè)18公里長的交通道路垃圾860㎡，動用車輛980臺次,清除93公里長的河道干渠垃圾1120㎡，共發(fā)放垃圾桶1969個，垃圾中轉(zhuǎn)站已正常運(yùn)行，村村建立了保潔員隊(duì)伍，配備了垃圾清理車。

人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇十五

為進(jìn)一步推動我旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作深入開展，探索建立長效管理機(jī)制，逐步改善農(nóng)牧民人居環(huán)境，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。旗委農(nóng)工部組織相關(guān)工作人員，通過走訪座談、征求意見、問卷調(diào)查等方式，對我旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行了調(diào)查研究，據(jù)此提出一些思路和建議。

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???目前我國環(huán)境綜合管理的研究工作多集中在城鎮(zhèn)區(qū)域，針對農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理卻缺少更多的思考。黨的十八大明確提出了到2020年全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十九大明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，自治區(qū)第十次黨代會、市第四次黨代會均對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村給予了高度關(guān)注，《呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2020年）》也對其提出了具體要求。

????鄂托克旗總面積2.1萬平方公里，轄6個蘇木鎮(zhèn)、75個嘎查村、363個自然村，總?cè)丝?6萬，其中有農(nóng)牧民5.9萬人。我旗農(nóng)村牧區(qū)地廣人稀，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，人居環(huán)境一旦受到污染，將對我們的生產(chǎn)生活環(huán)境造成長期困擾。隨著農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)水平的提高，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式明顯改變，許多現(xiàn)代包裝產(chǎn)品不斷涌入，白色污染隨處可見，污水排放不規(guī)范，改廁成果不明顯，公共服務(wù)設(shè)施得不到及時管護(hù)等問題依然突出，這些都給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。因此認(rèn)真研究解決農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治問題，意義重大，刻不容緩。

????近年來，我旗農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平明顯提升，新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)成效顯著。我們也深刻感受到，為切實(shí)維護(hù)、鞏固好農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)成果,逐步建立科學(xué)規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的人居環(huán)境綜合整治工作長效機(jī)制，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

?————基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。近年來，我旗累計(jì)投入各類資金2000余萬元，新建垃圾壓縮站12座、清潔廁所148座、垃圾池121處、垃圾箱1100余個，并配套購置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)（清運(yùn)）等大小車輛426臺，極大提升了農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生硬件設(shè)施建設(shè)水平。同時，根據(jù)各蘇木鎮(zhèn)人口密度、居住特點(diǎn)，合理布點(diǎn)、科學(xué)擺放垃圾收集箱，進(jìn)一步方便農(nóng)牧民投放垃圾。

————組織保障堅(jiān)實(shí)有力。成立了旗、蘇木鎮(zhèn)兩級農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理工作組織機(jī)構(gòu)，制定出臺了《農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理工作考核辦法》和《農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理考核評分細(xì)則》等制度，并將該項(xiàng)工作納入全旗“五位一體”實(shí)績考核范圍。在旗級層面組建成立了旗農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理指導(dǎo)中心，在6個蘇木鎮(zhèn)組建了綜合執(zhí)法局，在嘎查村和農(nóng)村社區(qū)組建保潔隊(duì)伍78支，建立健全了相關(guān)制度，明確了工作職責(zé)。

————日常管理效果顯著。在日常工作中，建立了“每月督查、半年評比、年底考核”的督查考核工作機(jī)制。采取定期不定期明察暗訪的方式，對蘇木鎮(zhèn)、嘎查村進(jìn)行隨機(jī)抽查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時梳理反饋，要求相關(guān)蘇木鎮(zhèn)限期整改，并不斷加大對存在問題的跟蹤督查力度，確保整改工作取得實(shí)效。截至目前，指導(dǎo)中心和黨政兩辦督查室開展各類督查20余次，提出整改意見建議900余條，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全方位、全視角、全覆蓋。各蘇木鎮(zhèn)執(zhí)法局共下達(dá)執(zhí)法文書150余份、拆除違章建筑85余處，切實(shí)做到了工作有人抓,問題有人管,事情有人做。

————管理方式不斷創(chuàng)新。一方面招標(biāo)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的第三方環(huán)衛(wèi)保潔公司，倡導(dǎo)政府購買服務(wù)，推行市場化運(yùn)作管理模式。目前，全旗6個蘇木鎮(zhèn)均通過積極引進(jìn)外省和本土專業(yè)保潔公司進(jìn)行市場化運(yùn)作，取得了明顯效果。另一方面鼓勵蘇木鎮(zhèn)在環(huán)境綜合管理工作中，進(jìn)行有益探索和大膽嘗試，蒙西鎮(zhèn)建立了全市首家垃圾兌換超市，為各蘇木鎮(zhèn)和周邊地區(qū)提供了啟示和借鑒。

————資金保障有效落實(shí)。將全旗75個行政嘎查村、6個農(nóng)村社區(qū)“農(nóng)維費(fèi)”以每年5萬元的標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，其中旗級財(cái)政承擔(dān)2萬元、市級財(cái)政承擔(dān)3萬元；同時，專項(xiàng)設(shè)立了200萬元環(huán)境綜合管理獎勵資金。2017年撥付“農(nóng)維費(fèi)”405萬元、兌付獎補(bǔ)資金130萬元。2018年按照工作進(jìn)度已撥付“農(nóng)維費(fèi)”330萬元。

————宣傳引導(dǎo)持續(xù)增強(qiáng)。充分利用各類宣傳媒介，廣泛開展農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理宣傳教育。發(fā)放了《鄂托克旗農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治倡議書（蒙漢文）》1.2萬余份；以圖文并茂、通俗易懂的方式編制發(fā)放了《鄂托克旗農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理宣傳冊（蒙漢文）》3萬余冊；與旗電視臺合作，攝制了農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治微電影2部。通過多方式、多渠道宣傳，充分調(diào)動了農(nóng)牧民參與環(huán)境管理的積極性和主動性，普遍提高了他們的環(huán)境保護(hù)意識。

一是重視程度不高，群眾環(huán)保意識淡薄。部分干部對農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治工作的重要性、長期性、艱巨性認(rèn)識不足，責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)，積極性和主動性不夠，工作上存在上緊下松、上熱下涼的現(xiàn)象，尤其是一些地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件差的嘎查村整治工作難度大，動員和組織農(nóng)牧民群眾不夠，致使人居環(huán)境整治工作反復(fù)抓，但臟亂差現(xiàn)象不斷反彈。如棋盤井鎮(zhèn)石勒凱村、深井村、阿如其日嘎村，阿爾巴斯蘇木腦高岱嘎查、敖倫淖爾嘎查沿路沿線垃圾亂倒、病死畜禽隨意丟棄現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，人居環(huán)境整治工作宣傳教育力度不夠，農(nóng)牧民群眾環(huán)保意識淡薄，主體作用尚未發(fā)揮，主動投身人居環(huán)境整治、自覺改變陋習(xí)的意識不強(qiáng)、熱情不高。

二是規(guī)劃相對滯后，工作進(jìn)展不夠平衡。一些較大居民集中點(diǎn)污水排放管網(wǎng)規(guī)劃不到位，有的管網(wǎng)年久失修，有的直接沒有管網(wǎng)，大部分嘎查村污水處理只能靠自然蒸發(fā)，排污問題亟待解決。改廁工作進(jìn)展緩慢，部分公路主干線沿線商服區(qū)域沒有公共廁所或公廁數(shù)量無法滿足流動車輛人員如廁需求，比如阿爾巴斯蘇木框框井段，重點(diǎn)示范嘎查村、集中居民點(diǎn)新建、改造水廁推進(jìn)力度小。有建設(shè)水廁的嘎查村，沒有配套建設(shè)供暖供水等設(shè)施，排污方式仍然沿用滲井處理；有旱廁的嘎查村沒有建立糞污收集人員、車輛配備等配套機(jī)制，造成糞污收集難度大，常年堆積，居民無法如廁。

三是資金投入不足，基礎(chǔ)配套不夠完善。近年來，我旗在農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作中投入了大量資金，配備了相應(yīng)設(shè)施和人員，但與目前農(nóng)村牧區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況和工作需求還有很大差距，旗級財(cái)政主體投入和社會多元投入機(jī)制尚未真正形成，污水和改廁等配套設(shè)施嚴(yán)重不足，垃圾填埋場布局不平衡，除鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)周邊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾填埋場外，其余地區(qū)生活垃圾依靠轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)處理，建筑垃圾只能就地傾倒、掩埋，造成地質(zhì)地貌破壞，極易引發(fā)矛盾糾紛和信訪隱患。垃圾和污水收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛少、成本大，尤其是目前蘇木鎮(zhèn)配備了大量的5m3垃圾箱，但沒有配套專用清理車輛，箱內(nèi)垃圾清理難、無法轉(zhuǎn)運(yùn)，只能依靠箱內(nèi)焚燒，造成垃圾箱破損嚴(yán)重，致使全旗人居環(huán)境整治工作持續(xù)深入開展困難較多。

四是機(jī)制不夠健全，管理責(zé)任落得不實(shí)。雖然我旗將人居環(huán)境綜合整治工作納入全旗“五位一體”考核，但日常督查通報(bào)、評比考核、責(zé)任追究等機(jī)制主要以環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施管護(hù)為主。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的工作單打獨(dú)斗、沒有形成合力，工作責(zé)任落的不實(shí)，綜合執(zhí)法力量薄弱，管理沒有剛性約束，人居環(huán)境綜合整治工作缺乏可持續(xù)性和長效性。比如，目前綜合執(zhí)法承擔(dān)城建、國土、農(nóng)牧等多項(xiàng)執(zhí)法內(nèi)容，但人員力量薄弱、裝備經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法隊(duì)沒有專用工作車輛，日常執(zhí)法多以私人車輛開展，難以開展正常工作。

(一)宣傳教育，廣泛參與。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治工作，政府是主導(dǎo)，農(nóng)牧民是主體，要充分調(diào)動農(nóng)牧民群眾的積極性和主動性，充分利用各種宣傳媒介、知識講座、文藝下鄉(xiāng)等手段開展多層次宣傳教育，切實(shí)做到家喻戶曉、全民參與。同時，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，大力表彰先進(jìn)，公開曝光典型，在農(nóng)村牧區(qū)營造濃厚的環(huán)境綜合管理氛圍。積極爭取部門協(xié)同配合，整合各方資源，利用與群眾直接打交道的包扶單位、包村干部、駐村工作隊(duì)等，通過召開座談會、聽證會等方式，讓村規(guī)民約、保潔責(zé)任書等真正發(fā)揮作用，建議向居民集中點(diǎn)商戶每月收取一定保潔費(fèi)用，既彌補(bǔ)人居環(huán)境綜合整治資金不足的問題，又能激發(fā)農(nóng)牧民群眾積極參與、監(jiān)督、自治的意識。

(二)試點(diǎn)先行，梯次推進(jìn)。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治工作受地域性、分散性、季節(jié)性等影響，設(shè)備配置、收集、運(yùn)輸、處理等相關(guān)問題千頭萬緒、難點(diǎn)很多，需要通過試點(diǎn)先行，邊探索、邊完善，在實(shí)踐中形成具體明晰，操作性強(qiáng)的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法、好模式。要以農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治三年行動為抓手，在重點(diǎn)完善提升全旗27個人居環(huán)境整治行動示范嘎查村的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)帶動、梯次推進(jìn)。通過逐年挖掘、培養(yǎng)、建設(shè)一批示范嘎查村，采取現(xiàn)場觀摩、互看互比、交流學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)推廣等方式，示范引領(lǐng)、整體推動。力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)我旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治工作長效機(jī)制，探索出一條具有農(nóng)牧區(qū)特色的成功之路。

(三)因地制宜，科學(xué)處理。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我旗農(nóng)村牧區(qū)垃圾基本可分為四大類：一是可回收垃圾：包括廢舊塑料、礦泉水瓶、紙質(zhì)包裝、廢舊玻璃（酒）瓶、廢舊衣物、生銹廢鐵等，所占比重高，是農(nóng)村牧區(qū)垃圾的主要成分。二是有害垃圾：主要包括廢舊（蓄）電池、廢油漆桶、小型電子垃圾等，目前此類垃圾在農(nóng)村牧區(qū)基本不做無害化處理，多數(shù)隨意丟棄。三是廚余垃圾：農(nóng)牧民生活較為節(jié)儉，食物種類較為單一，廚余垃圾產(chǎn)生量較少。僅有的剩余垃圾也會用于喂羊養(yǎng)狗、喂豬養(yǎng)雞，再利用率較高，目前廚余垃圾存量較少。四是其它垃圾：主要包括陶瓷瓦罐、渣土、爐灰、動物尸體、人畜糞便等，總體數(shù)量較少，多為惰性物質(zhì)，后兩種可采取就地填埋或鋪路等方式處理。當(dāng)前亟待解決的是對農(nóng)牧民生活影響最大、對生態(tài)環(huán)境污染最嚴(yán)重、問題最突出、隱患最大的可回收垃圾與有害垃圾的管理問題。因此,如何從源頭上控制垃圾的產(chǎn)生量?最有效的方法無疑是實(shí)施垃圾分類，達(dá)到就地減量的目的。

根據(jù)我旗農(nóng)牧區(qū)實(shí)際情況，建議利用如下兩種模式進(jìn)行處理。對于居住分散的農(nóng)區(qū)和牧區(qū)：可采取“一賣、一換、一堆”的“三個一”模式進(jìn)行處理。“一賣”具體指將可回收垃圾由農(nóng)牧戶自行收集暫存，待定期、定點(diǎn)、定時有償收運(yùn)時變賣，可一定程度上增加其家庭收入；“一換”具體指將有害垃圾由農(nóng)牧戶自行收集暫存，待定期、定點(diǎn)、定時有償收運(yùn)時兌換，可一定程度上減少其家庭開支；“一堆”具體指鼓勵引導(dǎo)農(nóng)牧戶自行設(shè)置堆肥池，采用混合堆肥天然降解的方法，將廚余垃圾和其它垃圾中的爐灰、動物尸體、人畜糞便等形成有機(jī)肥料，可一定程度上減少農(nóng)牧戶生產(chǎn)開支。對于蘇木鎮(zhèn)政府所在地和較大居民集中點(diǎn)，在監(jiān)督動員當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行垃圾分類的同時，可納入城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)地操作。

????(四)規(guī)范收運(yùn)，劃區(qū)操作。要實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境的有效管理，利用行政手段在全旗硬性推廣基本不可操作。目前，全旗境內(nèi)各蘇木鎮(zhèn)已初步建立起垃圾收運(yùn)體系，我旗可充分利用初步搭建起來的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，因地制宜，進(jìn)一步規(guī)范收運(yùn)程序，劃區(qū)操作實(shí)施。對于居住分散的農(nóng)區(qū)和牧區(qū)：由于受地域廣闊、地勢偏遠(yuǎn)、居住分散等因素所致，對其實(shí)現(xiàn)有效管理較為困難。建議配置專門草原流動垃圾清運(yùn)車輛，每月分2-3次進(jìn)行定期、定點(diǎn)、定時有償收運(yùn)。在具體操作中，可回收垃圾根據(jù)市場價格有償收回，有害垃圾可根據(jù)數(shù)量多少兌換一定的生活用品。垃圾收回后，將可回收垃圾和有害垃圾統(tǒng)一運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站，將可回收垃圾銷售給就近合作的垃圾回收公司，進(jìn)行資金回籠；將有害垃圾清運(yùn)至垃圾處理廠，進(jìn)行統(tǒng)一無害化處理，相關(guān)資金可從“農(nóng)維費(fèi)”或獎勵資金中統(tǒng)籌支出。對于蘇木鎮(zhèn)政府所在地和較大居民集中點(diǎn)：要切實(shí)建立起城鄉(xiāng)垃圾一體化處置模式，由各蘇木鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)制度，加大日常監(jiān)督管理。要根據(jù)居住人口數(shù)量，科學(xué)制定管理措施，保障區(qū)域內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)日清，營造優(yōu)美潔凈的生活環(huán)境。對于嘎查村委所在地和鄉(xiāng)村道路沿線：各嘎查村“兩委”負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮其職能職責(zé)及帶頭作用，在保障村委周邊環(huán)境衛(wèi)生及公共服務(wù)設(shè)施“干凈、整潔、亮麗、有序”的同時，建議分別在嘎查村內(nèi)各小隊(duì)（組）邀請有威望、有群眾基礎(chǔ)的老黨員、老教師、退休老干部等作為義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，負(fù)責(zé)本地環(huán)境監(jiān)督和宣傳等工作。嘎查可以定期以充話費(fèi)、發(fā)放生產(chǎn)生活用品等形式給予一定報(bào)酬，相關(guān)資金可從“農(nóng)維費(fèi)”或向農(nóng)牧戶收取的保潔費(fèi)中統(tǒng)籌支出。對于農(nóng)村牧區(qū)污水處理工作：經(jīng)過調(diào)查，我旗農(nóng)村牧區(qū)人口集中區(qū)居民生活污水主要以沿街道、房前屋后潑灑，自然風(fēng)干等形式處理，嚴(yán)重影響嘎查村內(nèi)人居環(huán)境，增加了傳染性疾病細(xì)菌危害隱患；部分后建人口集中區(qū)多采取自建滲水井的方式將污水滲入地下，污水收集管網(wǎng)較少，對地下水造成污染。其他分散居住的農(nóng)牧民大多在牧場居住，生活用水量少，生活污水排放量也較少，全部就地?zé)o組織排放，滲入地下，給人居環(huán)境造成一定污染。建議由旗公共事業(yè)管理局牽頭，根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模和特征，優(yōu)化污水集中處理設(shè)施布局，科學(xué)制定技術(shù)路線，強(qiáng)化污水處理科技支撐，梯次推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理工作。對于農(nóng)村牧區(qū)改廁工作：全旗主要居民集中區(qū)和重要道路節(jié)點(diǎn)公共廁所較少，居住分散的農(nóng)牧戶主要以簡易旱廁為主，因此“廁所革命”問題刻不容緩。建議由旗住建和環(huán)衛(wèi)部門牽頭，按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，因地制宜選擇改廁模式和廁所糞污治理模式，切實(shí)加強(qiáng)公共廁所建設(shè)，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

(五)創(chuàng)新管理，健全機(jī)制。建議根據(jù)我旗實(shí)際，推行專業(yè)化市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，在有條件的蘇木鎮(zhèn)引入專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理，將轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、公共設(shè)施管護(hù)等委托給企業(yè)全面負(fù)責(zé)；推行智慧管理服務(wù)模式，探索開發(fā)建立農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治督查考核信息系統(tǒng)，并依靠信息平臺探索實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境問題“隨手拍”、有獎舉報(bào)等有效管理模式，進(jìn)一步提升信息化和規(guī)范化管理水平；推行“黨支部+公司”模式，具備條件的嘎查村可通過支部組織成立公司的方式，承接嘎查村內(nèi)環(huán)境整治、街巷道路、植樹造林等小型涉農(nóng)涉牧工程項(xiàng)目，并充分利用現(xiàn)有農(nóng)村牧區(qū)勞動力，組織開展專業(yè)化培訓(xùn)，把農(nóng)牧民培養(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量；推行分類資源化處理，在基礎(chǔ)設(shè)施完善的文明先進(jìn)嘎查村，可探索通過建立農(nóng)牧民“綠色賬戶”、“環(huán)保檔案”、“垃圾兌換超市”等方式，對正確分類投放生活垃圾的居民給予獎勵和兌換。通過獎補(bǔ)的形式，鼓勵社會資本積極參與運(yùn)營生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化利用。另外，建議組織相關(guān)部門及人員對周邊先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升我旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治水平。

人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇十六

中央和全省農(nóng)村工作會議上提出，“十四五”期間持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。近年來，我市圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“一推三治五化”重點(diǎn)內(nèi)容，深入開展五大專項(xiàng)行動，嚴(yán)格實(shí)施五項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，農(nóng)村面貌持續(xù)改善，取得階段性成效。為鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治提升成果，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境長治久潔，根據(jù)無錫市《關(guān)于健全完善無錫市農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)機(jī)制的實(shí)施意見》（錫政辦發(fā)〔2020〕28號）文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升健全完善全市農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)機(jī)制，制定如下實(shí)施意見。

健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境治理，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，滿足農(nóng)民群眾對美好生活新期待，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的重要舉措。各級各相關(guān)單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把握工作要求，聚焦加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)突出短板，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“一推三治五化”專項(xiàng)行動，到2022年，所有行政村（涉農(nóng)社區(qū)）健全完善并落實(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、有制度、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有農(nóng)民主體作用發(fā)揮、有督查評價的長效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境管理常態(tài)化、精細(xì)化、全域化，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化，打造富有江南特色、彰顯江陰文化、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新時代美麗鄉(xiāng)村。

全市各鎮(zhèn)（街道）所轄行政村（涉農(nóng)社區(qū)）。

（一）以“一推三治五化”為重點(diǎn)，拓展全域整治成果。

1．推進(jìn)農(nóng)村住房和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級。

（1）全面強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌市域、鎮(zhèn)域和村莊規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃與城鄉(xiāng)布局、國土空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃之間的有效銜接。按照“按需編制、有序推進(jìn)、務(wù)實(shí)規(guī)劃”要求，依據(jù)全市農(nóng)房建設(shè)計(jì)劃有序開展“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作。（責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局）。

（2）全面推進(jìn)農(nóng)村住房更新改造工程。持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)范圍，有序推進(jìn)規(guī)劃發(fā)展村原地修建或整體翻建，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民在村莊規(guī)劃確定的居民布局點(diǎn)進(jìn)行自建，加快改善農(nóng)村居民居住條件。落實(shí)農(nóng)村房屋建筑風(fēng)貌管控要求，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，打造一批“白墻黑瓦、清清爽爽”的高品質(zhì)“新江南人家”。（責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。

（3）開展美麗鄉(xiāng)村示范帶和特色片區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)謀劃美麗鄉(xiāng)村整體性推進(jìn)和特色化布局，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村“兩園一區(qū)兩帶”發(fā)展布局，著力優(yōu)化空間規(guī)劃、拓展鄉(xiāng)村功能、提升品質(zhì)內(nèi)涵。著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范帶核心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，集聚資源打造突出生態(tài)歷史文旅特色的澄南美麗鄉(xiāng)村示范帶和突出澄北田園風(fēng)光特色的臨港美麗鄉(xiāng)村示范帶，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升有機(jī)結(jié)合、互促發(fā)展。注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，持續(xù)推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造一批無錫市級以上的特色田園鄉(xiāng)村。（責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

（4）推動重要節(jié)點(diǎn)村莊優(yōu)化提升。加快改善影響城市形象的重要節(jié)點(diǎn)和核心區(qū)域周邊的村莊環(huán)境，突出與周邊城市交界處、鎮(zhèn)街之間連接處、城鄉(xiāng)結(jié)合處等重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域，加大村莊環(huán)境整治提升和檢查獎補(bǔ)力度，年內(nèi)完成35個左右重要節(jié)點(diǎn)村莊環(huán)境整治提升工作，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，并以點(diǎn)帶面，力爭用3年左右時間全面完成重要節(jié)點(diǎn)村莊優(yōu)化提升工作。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

2．推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、河塘治理提標(biāo)擴(kuò)面。

（5）全域推進(jìn)鎮(zhèn)村生活垃圾分類。積極引導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，加快建立“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運(yùn)、有機(jī)垃圾生態(tài)處理”的垃圾分類收運(yùn)處理體系，推進(jìn)鎮(zhèn)村垃圾分類試點(diǎn)，力爭早日實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村垃圾分類全域覆蓋。（責(zé)任部門：市公用事業(yè)局）。

（6）完善農(nóng)村建筑垃圾收運(yùn)體系。按照前端應(yīng)收盡收、中間專業(yè)運(yùn)輸、末端資源化處理的要求，強(qiáng)化收運(yùn)處置源頭管理，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛管控，規(guī)范臨時轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，確保農(nóng)村地區(qū)建筑垃圾、裝修垃圾、大件垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任部門：市公用事業(yè)局）。

（7）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。因地制宜開展秸稈機(jī)械化還田與離田收儲利用。深入實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長行動，在已經(jīng)實(shí)施的市區(qū)糧食作物用農(nóng)藥零差率集中配供基礎(chǔ)上，加快向其他作物覆蓋。推進(jìn)“五有”標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，構(gòu)建完善廢舊農(nóng)膜回收利用長效體系。持續(xù)開展生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)普及行動，推動畜禽糞污農(nóng)牧循環(huán)、就近就地還田利用。確保全市農(nóng)膜回收利用率達(dá)95%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率和畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)藥廢棄包裝物回收實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高質(zhì)量完成池塘生態(tài)化各年度改造任務(wù)。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）。

（8）提升農(nóng)村生活污水處理水平。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水改造或新建項(xiàng)目，實(shí)施老舊處理設(shè)施和管網(wǎng)改造，系統(tǒng)提升村莊生活污水處理效能，到2023年，農(nóng)村生活污水自然村治理覆蓋率達(dá)到90%以上。完成市農(nóng)村生活污水信息監(jiān)管平臺建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施監(jiān)管，提升信息化、智慧化管理水平。（責(zé)任部門：市公用事業(yè)局）。

（9）開展“美麗河湖”三年行動。推進(jìn)全市農(nóng)村河道環(huán)境整治提升。加強(qiáng)農(nóng)村河道日常巡查，全面清理河面漂浮物、河道岸線各種垃圾和堆積物。壓實(shí)農(nóng)村河道河長責(zé)任，積極開展農(nóng)村河道綜合治理，有效落實(shí)長效管護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村地區(qū)沒有黑臭水體，重點(diǎn)完成一批美麗示范河湖建設(shè)。（責(zé)任部門：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局）。

3．推進(jìn)廁所凈化、道路優(yōu)化、路燈亮化、村莊綠化等提質(zhì)增效。

（10）深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。鞏固農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋成果，加強(qiáng)農(nóng)村改廁工作技術(shù)指導(dǎo)，健全完善非無害化衛(wèi)生戶廁“動態(tài)清零”機(jī)制。按照“有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長效運(yùn)行”的要求，提升農(nóng)村公廁建設(shè)管理水平。推動農(nóng)村公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化，全面建立“一廁一檔”制度，落實(shí)定崗定人定時保潔。根據(jù)村莊類型、常住人口類別和數(shù)量，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公廁建設(shè)需求，按時完成年度農(nóng)村公廁新（改）建任務(wù)，到2025年，實(shí)現(xiàn)每個行政村至少配建一座二類以上農(nóng)村公廁。（責(zé)任部門：市公用事業(yè)局、市衛(wèi)生健康委）。

（11）深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。健全完善農(nóng)村交通安全網(wǎng)格化綜治機(jī)制，提升農(nóng)路安全水平。因地制宜推進(jìn)通村組道路、入戶道路黑色化，提升農(nóng)村道路建、管、養(yǎng)、運(yùn)一體化水平。保質(zhì)保量完成農(nóng)村道路、橋梁新（改）建任務(wù)，打造一批“最美農(nóng)村路”“平安放心路”。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局）。

（12）深入推進(jìn)農(nóng)村路燈長效管護(hù)。鞏固行政村主要公共場所和主要道路路燈全覆蓋成果。排除安全隱患，注重節(jié)能環(huán)保，提高亮化質(zhì)量，杜絕“有燈不亮”等現(xiàn)象。（責(zé)任部門：市公用事業(yè)局）。

（13）深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)飛線整治。有序整理村內(nèi)線纜，有效解決電線私拉亂接、通信搭掛電力桿線等問題。深化全面排查，制定整改方案，分期分批推進(jìn)實(shí)施。逐年推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)5g基站建設(shè)，不斷提高5g基站在農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域布設(shè)密度。高質(zhì)量開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，更好支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，積極申報(bào)國家、省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。（責(zé)任部門：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

（14）深入推進(jìn)村莊綠化。充分利用閑置土地開展植樹造林、濕地恢復(fù)，重點(diǎn)加強(qiáng)房前屋后、進(jìn)村道路、村莊四周等薄弱部位的綠化，實(shí)現(xiàn)村旁、路旁、河旁、屋旁綠化基本覆蓋。以規(guī)劃發(fā)展村為單位，積極開展省級綠美村莊建設(shè)。（責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局）。

（15）深入推進(jìn)農(nóng)村管網(wǎng)建設(shè)。加大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。加快實(shí)施水表出戶工程，保障農(nóng)村居民用水安全，逐步進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)供水老舊管網(wǎng)改造。加快推進(jìn)農(nóng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，完成具備條件的新改建農(nóng)村住房天然氣接管工作。（責(zé)任部門：市公用事業(yè)局）。

1．有標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，鎖定村莊底數(shù)，按照規(guī)劃發(fā)展村莊、一般村莊兩種類型，分類實(shí)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃發(fā)展村莊包含集聚提升類村莊、特色保護(hù)類村莊、城郊融合類村莊，按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)農(nóng)房修建翻建和環(huán)境整體提升，打造生產(chǎn)生活生態(tài)融合、人與自然和諧共生、自然人文相得益彰的美麗宜居鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。一般村莊包含搬遷撤并類村莊、其他一般村莊，其中對擬于2025年前拆遷到位的村莊，重點(diǎn)做好日常保潔，保障公共服務(wù)，滿足群眾的基本生活要求；對尚未確定拆遷計(jì)劃的村莊，重點(diǎn)做好“三清一改”（清理垃圾、河塘、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響人居環(huán)境的不良習(xí)慣）工作，全面達(dá)到干凈整潔有序標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：各鎮(zhèn)街園）。

2．有制度。健全組織體系，堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，形成工作合力。健全目標(biāo)體系，制定分解年度目標(biāo)，實(shí)施進(jìn)展情況調(diào)度和工作通報(bào)。各鎮(zhèn)街要健全網(wǎng)格體系，將每一村組、每一農(nóng)戶全面納入管理網(wǎng)格，細(xì)化管理單元，實(shí)施動態(tài)管理。健全評價體系，從組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施推進(jìn)、資金保障、工作成效等方面明確具體要求，加強(qiáng)效果評價。（責(zé)任部門：各鎮(zhèn)街園）。

3．有隊(duì)伍。各鎮(zhèn)（街道）按照全域覆蓋、分類指導(dǎo)要求，因地制宜健全完善鎮(zhèn)級統(tǒng)一組織實(shí)施或以各行政村為單位實(shí)施的長效管護(hù)工作體系，鼓勵引進(jìn)有管理能力、專業(yè)水準(zhǔn)的第三方實(shí)施長效管護(hù)，實(shí)行依效付費(fèi)，加快建立規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運(yùn)營機(jī)制。也可按照每個自然村的常住人口2‰—4‰的比例或不少于1人的標(biāo)準(zhǔn)配備村組管護(hù)人員，組建專業(yè)化長效管護(hù)隊(duì)伍。（責(zé)任部門：各鎮(zhèn)街園）。

4．有經(jīng)費(fèi)。多渠道籌措資金，落實(shí)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任，加大對農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)所需經(jīng)費(fèi)保障力度，按長效管護(hù)整治范圍的常住人口每人每年不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)安排長效管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。市級每年安排5000萬元專項(xiàng)資金，各鎮(zhèn)（街道）同步將農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，以更大力度落實(shí)長效管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保專款專用。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過多渠道籌措資金用于農(nóng)村人居環(huán)境提升。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、各鎮(zhèn)街園）。

5．有農(nóng)民主體作用發(fā)揮。各行政村（涉農(nóng)社區(qū)）普遍實(shí)行“一約三制”，提高群眾參與環(huán)境整治和長效管護(hù)的主動性積極性。完善村規(guī)民約，明確村民維護(hù)村莊環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，通過百姓議事會和鄉(xiāng)賢參事會協(xié)商解決群眾身邊的大事要事。實(shí)行“門前三包”責(zé)任制，推行“聯(lián)戶共建”等方法，發(fā)動村民自覺維護(hù)房前屋后衛(wèi)生、綠化、秩序，打造美麗庭院。實(shí)行“積分制”管理，根據(jù)環(huán)境保潔積分情況對農(nóng)戶給予激勵。倡導(dǎo)志愿服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)新時代文明實(shí)踐站、所建設(shè)，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層群團(tuán)組織和鄉(xiāng)賢作用，促進(jìn)移風(fēng)易俗，借助民智民力齊抓共管，提高管護(hù)成效。（責(zé)任部門：各鎮(zhèn)街園）。

6．有督查評價。健全市、鎮(zhèn)（街道）、村三級聯(lián)查機(jī)制。市級通過第三方暗訪測評，對環(huán)境整治管護(hù)效果進(jìn)行督查評價。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際，開展自然村全覆蓋日常巡查，加強(qiáng)巡檢力度，健全群眾監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化“隨手拍”群眾舉報(bào)、問題督辦、長效管護(hù)工作評價等功能，構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境整治問題線索發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制，形成閉環(huán)管理。各行政村建立村級保潔人員考核評價機(jī)制，做好信息記錄，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，確保工作落到實(shí)處。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街園）。

（三）以“四項(xiàng)舉措”為抓手，推動工作常態(tài)長效。

1．開展“美麗+”系列活動。

以“美麗村莊”“美麗田園”“美麗河塘”“美麗菜園”“美麗庭院”“美麗農(nóng)路”為主題，組織開展“美麗+”系列活動，持續(xù)拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，高水平、高質(zhì)量精心培育示范典型，不斷提升美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)的凝聚力、影響力、帶動力。完善工作機(jī)制，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立評價體系，由責(zé)任部門牽頭，每年組織開展一次“美麗+”系列評選活動，評選方案由各牽頭部門自行制定。

2．強(qiáng)化跟蹤督查。

采取市級抽查與第三方機(jī)構(gòu)暗訪測評相結(jié)合的辦法，市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月不定期組織抽查，將抽查檢查情況以圖片、文字形式通過無錫市人居環(huán)境整治督查信息系統(tǒng)跟蹤落實(shí)整改。聘請第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)本實(shí)施意見明確的評價標(biāo)準(zhǔn)，每月組織開展一次暗訪測評，實(shí)現(xiàn)對所有行政村（涉農(nóng)社區(qū)）的全覆蓋，將暗訪測評情況以一村一檔的形式反饋鎮(zhèn)街落實(shí)整改，跟蹤銷號。

3．加強(qiáng)獎懲通報(bào)。

深化農(nóng)村人居環(huán)境整治“紅黑榜”制度，根據(jù)第三方暗訪測評情況，市農(nóng)人居辦對每次暗訪測評排名前十位和后十位的自然村分別列入“紅榜”和“黑榜”，通過人居環(huán)境整治提升專報(bào)予以通報(bào)，未納入城鎮(zhèn)管理的農(nóng)村集中居住小區(qū)不列入“紅黑榜”。對連續(xù)2次所轄自然村列入“黑榜”的行政村，由鎮(zhèn)（街道）對負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對連續(xù)3次所轄自然村列入“黑榜”的鎮(zhèn)（街道），由市分管領(lǐng)導(dǎo)對鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。對較為集中的問題，由市相關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)整治。市農(nóng)人居辦在每季度末對當(dāng)季度測評情況進(jìn)行匯總分析，將行政村進(jìn)行季度排名并予以通報(bào)。各鎮(zhèn)（街道）要加大獎懲力度，依據(jù)“紅黑榜”結(jié)果，與村（社區(qū)）考核掛鉤。

4．加大資金保障。

市財(cái)政每年安排不少于5000萬元專項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長效管護(hù)支出。依據(jù)季度考核結(jié)果，分三檔對行政村實(shí)施獎補(bǔ)，季度考核前20名的每次給予15萬元/村，季度考核21—40名的每次給予10萬元/村，季度考核41—60名的每次給予8萬元/村，其中獎補(bǔ)資金的25%用于對村干部的專項(xiàng)獎勵；被無錫市級通報(bào)的“紅榜”村，按照無錫獎勵額度實(shí)施等額配套獎補(bǔ)；對建設(shè)成效明顯的15個左右重要節(jié)點(diǎn)村，每村給予100萬元補(bǔ)助，資金管理辦法另行制定。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治和長效管護(hù)納入黨委政府重要議事日程，進(jìn)一步完善部門聯(lián)動、分工明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。“美麗村莊”、“美麗河塘”、“美麗農(nóng)路”、“美麗田園”和“美麗菜園”、“美麗庭院”評選分別由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市婦聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）落實(shí)屬地責(zé)任和主體責(zé)任，立足實(shí)際，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)做好具體組織實(shí)施工作。

（二）加強(qiáng)督查考核。建立工作責(zé)任清單，實(shí)施進(jìn)展調(diào)度制度，及時跟蹤督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。發(fā)揮考核指揮棒作用，強(qiáng)化評價結(jié)果的運(yùn)用，將考評結(jié)果納入各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門高質(zhì)量發(fā)展考核。各鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果與村干部報(bào)酬、崗位晉升、級別調(diào)整等掛鉤。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。各級各部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和示范引領(lǐng)，有效發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力培養(yǎng)符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)生活習(xí)慣；宣傳部門要會同相關(guān)部門聯(lián)動，持續(xù)宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作的最新成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營造出全社會共同關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的濃厚氛圍；充分運(yùn)用宣傳冊、微信群、qq群等多種載體，進(jìn)一步凝聚共識、匯聚力量，激勵全民參與到整治工作中，著力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境全域提升。

人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇十七

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)文明創(chuàng)建力度，全面落實(shí)村莊清潔行動，提升全域人居環(huán)境水平，針對鎮(zhèn)村環(huán)境清理不徹底，尤其是集鎮(zhèn)背街小巷，中心村莊和自然村莊房前屋后衛(wèi)生整治不到位情況，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，集中時間，集中精力，全面開展“整治房前屋后，清理河道路邊”鄉(xiāng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制定如下方案：

6月1日至6月15日，為期半個月，時間服從任務(wù)。

1、開展全域衛(wèi)生盲點(diǎn)的整治。重點(diǎn)清理群眾房前屋后垃圾、亂堆亂放和松樹疫木疫柴及公路沿線疫木疫柴,尤其是村部周邊、中心村莊和自然村莊的亂搭亂建和陳年垃圾。結(jié)合河長制，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)河道管理，清理河道內(nèi)白色及建筑垃圾，拆除亂搭亂建違章建筑，清除隨意種植的菜地，確保河道整潔，河水清潔。清理時間長久、破損、不合時宜的宣傳標(biāo)語。結(jié)合改廁整改行動，對公廁加大管理、維護(hù)，做到所有到公廁道路硬化、水電接通、每天保潔，重點(diǎn)整治農(nóng)村公廁“長流水”現(xiàn)象。對轄區(qū)內(nèi)水體、村莊內(nèi)所有河道及周邊坑塘、溝渠的黑臭水體進(jìn)行全面治理。同時鎮(zhèn)直各單位、各村要搞好自身辦公環(huán)境的垃圾清理和衛(wèi)生保潔工作。

各村要廣泛發(fā)動群眾，充分利用公益性崗位進(jìn)行本次人居環(huán)境整治，通過發(fā)放垃圾袋給公益性崗位和群眾，發(fā)動群眾收集垃圾后由村統(tǒng)一運(yùn)送至主干道堆放，中航環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)及時清運(yùn)處理。對疑難問題和重點(diǎn)整治對象，聯(lián)系村班子成員和村書記要統(tǒng)籌使用鎮(zhèn)工作組和村干力量，采取集中攻堅(jiān)形式予以整治。對村級確實(shí)難以攻堅(jiān)的，上報(bào)鎮(zhèn)后，鎮(zhèn)統(tǒng)一組織力量集中整治。

2、集鎮(zhèn)持續(xù)開展集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建活動。一是鎮(zhèn)執(zhí)法分局結(jié)合防疫工作需要，重點(diǎn)整治出店經(jīng)營和占道經(jīng)營，有序科學(xué)管理小攤小販。對不按規(guī)定時間、規(guī)定地點(diǎn)經(jīng)營的，并造成交通擁堵的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)令攤販業(yè)主進(jìn)行整改，對拒不整改或無法達(dá)到整改要求的堅(jiān)決予以處罰甚至取締。二是街道配合中航環(huán)衛(wèi)公司重點(diǎn)加強(qiáng)對集鎮(zhèn)背街小巷、廣場和公廁等公共服務(wù)設(shè)施、大小河道和人工湖等水域衛(wèi)生整治。三是鎮(zhèn)執(zhí)法分局要加強(qiáng)對集鎮(zhèn)和鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)小廣告的打擊力度，要建立健全小廣告整治機(jī)制，對重點(diǎn)的小廣告制作者、張貼者重點(diǎn)打擊。

3、持續(xù)推進(jìn)校園周邊環(huán)境綜合整治。一是結(jié)合防疫要求由防疫領(lǐng)導(dǎo)組牽頭，聯(lián)合市場監(jiān)督管理所、執(zhí)法分局、派出所、中小學(xué)校等相關(guān)職能部門集中力量對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校周邊食品經(jīng)營攤點(diǎn)按防疫的要求開展整治。二是加大校園自身和周邊衛(wèi)生整治，重點(diǎn)是學(xué)校內(nèi)外的衛(wèi)生盲點(diǎn)和衛(wèi)生死角，消除蚊蟲生存環(huán)境。

各村在此次環(huán)境整治中所需人員、車輛、機(jī)械等經(jīng)費(fèi)由各村自行解決，整治過程中大額支出由各村嚴(yán)格按照“一事一議”、“四議兩公開”原則，按程序支出。

1、高度重視。環(huán)境集中整頓是建設(shè)美好的需要，各村要高度重視，聯(lián)系村班子成員是此次環(huán)境集中整治第一責(zé)任人，村書記是直接責(zé)任人，本次集中整治由各村具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，不斷提升環(huán)境整治效果和水平。

2、加大宣傳。各村要強(qiáng)化環(huán)境整治宣傳，通過廣播、條幅、黨建大屏幕加大宣傳力度，提高群眾的支持和參與度，組織農(nóng)戶開展房前屋后的垃圾清掃，全面開展自查自清活動，力爭全覆蓋、零死角，積極引導(dǎo)農(nóng)民垃圾入桶，轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣，改變生活方式。同時，各村、鎮(zhèn)直單位要緊緊結(jié)合創(chuàng)建縣第二屆文明村鎮(zhèn)、新文明實(shí)踐活動、“五色”志愿者服務(wù)等因地制宜聯(lián)合開展相關(guān)活動，并做好檔案資料收集。6月份各村必須在紅黑榜評選評出將家庭內(nèi)外衛(wèi)生較差戶且不積極配合本次整治人居環(huán)境整治作為黑榜，鎮(zhèn)將在整治活動結(jié)束后，對此項(xiàng)工作進(jìn)行督查。

3、人員安排。按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合防疫和脫貧攻堅(jiān)工作，抽調(diào)如下人員參與本次人居環(huán)境整治工作：

（1）農(nóng)村片：

人居環(huán)境整治作為年度重點(diǎn)工作之一，為確保工作持續(xù)推進(jìn)，各村、街道要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，并對存在的問題舉一反三，立即整改，確保環(huán)境整治工作真正落到實(shí)處。

6月6-7日、6月14-15日鎮(zhèn)將對村組織兩次督查，兩次督查成績作為最終村級考核成績。本次人居環(huán)境整治采取一事一獎，按照考核結(jié)果設(shè)置獎勵。農(nóng)村片設(shè)第一名1名獎勵3萬元，第二名2名獎勵2萬元，第三名2名獎勵1萬元；集鎮(zhèn)設(shè)置三個考評等次，優(yōu)秀等次獎勵執(zhí)法分局和街道全體干部共2萬元，良好等次獎勵執(zhí)法分局和街道全體干部共1萬元，一般等次不予獎勵，街道、鎮(zhèn)直單位考評由鎮(zhèn)班子成員組成檢查組6月15日實(shí)地考評后打分。此獎勵可直接分配到人，由駐村班子成員和村書記考評工作組和村干表現(xiàn)合理分配上報(bào)鎮(zhèn)后打卡到人。本次村（街道）、鎮(zhèn)直單位此項(xiàng)工作納入年終考評，對工作不力、進(jìn)度緩慢、成效不明顯的村實(shí)行通報(bào)、考核扣分，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對鎮(zhèn)直單位的成績納入滿意站所分值。

人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇十八

自下而上、因地制宜地推動鄉(xiāng)村建設(shè)，是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是近幾年的政策一直強(qiáng)調(diào)的方向。早在2010年的中央一號文件就提出，要“搞好垃圾、污水處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境”。黨的十八大以來，農(nóng)村人居環(huán)境整治力度加強(qiáng)。2014年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》，要求“要按照全面建成小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，以保障農(nóng)民基本生活條件為底線，以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)，以建設(shè)宜居村莊為導(dǎo)向，通過長期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”。2018年，《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》發(fā)布，明確了“推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、開展廁所糞污治理、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理”等重點(diǎn)任務(wù)。“三年整治行動”收官之際，2021年的中央一號文件提出，“實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”。

及至今年中央一號文件進(jìn)一步表示要“接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”，包括從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁、分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量、深入實(shí)施村莊清潔行動和綠化美化行動等具體部署。延續(xù)人居環(huán)境治理成果，不僅要切實(shí)解決農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中存在的問題，還要有利于因地制宜建立健全這項(xiàng)工作的長效機(jī)制，激發(fā)村莊和農(nóng)戶的內(nèi)生動力，滿足農(nóng)村居民對美好環(huán)境日益增長的需求。筆者認(rèn)為，當(dāng)下農(nóng)村人居環(huán)境取得較大改善，但還存在一些不可忽視的問題。

在農(nóng)村廁所方面：政府部門主導(dǎo)的“廁所革命”有效地改善了農(nóng)村戶廁狀況。通過“廁所革命”，農(nóng)村的戶廁類型趨向衛(wèi)生化，但廁所糞污的清潔化處理和資源化利用有待加強(qiáng)。據(jù)北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院開展的“中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展追蹤調(diào)查”，至2021年底，開展過“廁所革命”的村莊比例達(dá)到80%以上，接近90%的農(nóng)戶使用衛(wèi)生廁所。廁所革命有效激勵了農(nóng)戶參與改造廁所，并得到了農(nóng)村居民的普遍認(rèn)可。其中，給農(nóng)戶發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼、直接開展施工、組織清理糞污、配套公共排污管道等措施都卓有成效。但廁所糞污清潔化處理的進(jìn)程相對較緩，廁所的污水處理和資源化利用也需要進(jìn)一步改進(jìn)。

除此之外，在推進(jìn)廁所革命的過程中，部分地區(qū)還存在廁所類型和改廁方式未能因地制宜，管護(hù)資金有限等問題。一些地方存在“一刀切”的現(xiàn)象，即在廁所類型和改廁方式上未能充分考慮當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?jīng)濟(jì)條件，導(dǎo)致有些廁所未能“宜水則水、宜旱則旱”，未能滿足農(nóng)民的實(shí)際需求。部分地區(qū)的配套設(shè)施（如廁所糞污凈化設(shè)施）建設(shè)滯后，農(nóng)戶期待更完善的衛(wèi)生設(shè)施。多數(shù)地區(qū)的改廁資金以政府投資為主，尤其在廁所管護(hù)和糞污資源化利用中，多數(shù)地區(qū)尚未建立社會資本參與機(jī)制，可能制約改廁成果的持續(xù)。

在生活污水方面：農(nóng)村生活污水治理是人居環(huán)境治理的難點(diǎn)，也是今后人居環(huán)境治理的重點(diǎn)。今年中央一號文件就指出“分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進(jìn)小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用”。在已經(jīng)開展污水治理的的村莊，形成三種較為典型的污水處理模式：一是離城市較近的農(nóng)村，修建污水處理管道，并接入城市污水處理系統(tǒng)；二是經(jīng)濟(jì)條件允許且地形條件允許的地區(qū)，修建小型污水處理廠，建立自己的污水處理系統(tǒng)；三是以家戶為單元的簡單污水處理裝置。三種模式均存在不同程度的問題與挑戰(zhàn)：接入城市污水處理系統(tǒng)很好地解決了城郊地區(qū)污水處理問題，但污水處理系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行仍以政府投資為主，導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)較重。建立本地區(qū)的小型污水處理廠面臨受地形限制大、對地方財(cái)政能力要求高、管護(hù)及持續(xù)運(yùn)行難度大等問題。以家戶為單元的簡單污水處理裝置存在技術(shù)不成熟、受氣候條件限制、污泥最終處理方式不明確等問題。

在生活垃圾方面：經(jīng)過之前的治理，公共垃圾收集設(shè)施及清潔服務(wù)的供給已經(jīng)相對普及，激勵了農(nóng)戶集中處理生活垃圾。上述調(diào)研顯示，至2021年底，集中處理生活垃圾的農(nóng)戶比例為94%。相應(yīng)地，隨意丟棄和焚燒填埋的農(nóng)戶比例減少。雖然農(nóng)戶層面的垃圾集中處理已經(jīng)普及，但垃圾的源頭分類和末端的循環(huán)利用仍面臨挑戰(zhàn)。至2021年底，分類投放生活垃圾的農(nóng)戶比例僅為17%。有些地區(qū)試點(diǎn)“垃圾銀行”（或垃圾超市）以促進(jìn)垃圾回收利用，即農(nóng)戶將可回收利用物品送至垃圾銀行，可兌換相應(yīng)的生活用品。但由于經(jīng)濟(jì)收益較低，農(nóng)民參與度不高。因而，今年中央一號文件提到的“推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量，加強(qiáng)村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)就地利用處理”是今后垃圾治理的重點(diǎn)。

在村莊清潔和綠化美化方面：隨著人居環(huán)境治理的深化，村莊的公共環(huán)境有所改善。具體而言，村莊清潔行動和綠化美化行動取得初步進(jìn)展，多數(shù)村莊的私搭亂建、亂堆亂放等得以初步清理。但在村容村貌整治的過程中，也存在涂脂抹粉的“面子工程”和千篇一律的“量化工程”。通過村莊規(guī)劃，整合利用村莊閑置土地等內(nèi)部挖潛方式來擴(kuò)大村莊公共空間的實(shí)踐還不足。

針對調(diào)研中人居環(huán)境存在各項(xiàng)問題，結(jié)合今年中央一號文件，有必要從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)，綜合利用政策工具、市場手段和基于自然的解決方案，在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境服務(wù)和管理，建立健全人居環(huán)境治管護(hù)的長效機(jī)制，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

一是探索多樣、穩(wěn)定的籌資機(jī)制，拓寬農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)資金的來源。目前在人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，資金主要依靠財(cái)政撥款。然而人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)需要資金的持續(xù)投入，探索多渠道的籌資機(jī)制，有助于穩(wěn)定人居環(huán)境管護(hù)資金投入。例如，農(nóng)戶本身對人居環(huán)境設(shè)施和服務(wù)有一定的支付意愿，根據(jù)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)條件，施行合理的設(shè)施使用付費(fèi)制度，適當(dāng)征收設(shè)施使用費(fèi)是可取可行的。此外，鼓勵有條件的村莊將部分集體經(jīng)濟(jì)收益用于人居治理、探索將人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施納入綠色金融支持目錄，是對擴(kuò)充管護(hù)資金來源的有益嘗試。

二是完善公共環(huán)境設(shè)施，優(yōu)化公共環(huán)境服務(wù)，拓展市場化的廢水廢棄物資源化利用制度。農(nóng)村公共環(huán)境設(shè)施的完善不僅在于設(shè)施的有無，也在于公共環(huán)境服務(wù)的提質(zhì)，集中體現(xiàn)于廢水廢棄物的清潔化處理和資源化利用?？紤]到廢水廢棄物資源化利用具有規(guī)模效益，在農(nóng)戶層面提倡分類和集中，在村層面或鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面引入市場主體參與清潔化處理和資源化利用是具有現(xiàn)實(shí)意義的。例如，政府部門可以利用資金獎勵、垃圾銀行等措施激勵農(nóng)戶開展生活垃圾的回收、提升農(nóng)村居民的環(huán)境意識；利用稅收和金融政策手段激勵種植企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與糞污資源化利用。與此同時，基于村莊空心化問題嚴(yán)重這一現(xiàn)狀，一概而論地強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施完備、增加政府和社會資本投入可能造成資金和資源浪費(fèi)。將基于自然的治理理念應(yīng)用于農(nóng)村的人居環(huán)境治理，對于就地消解農(nóng)村的廢水廢棄物具有積極的意義。例如，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)具有能夠天然消納生活污水和有機(jī)廢棄物的土地、生態(tài)資源，結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)利用好這些生態(tài)資源，輔助建立一些生態(tài)環(huán)保的村莊廢水廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，有助于就地處理農(nóng)村生活污水和有機(jī)廢棄物。

三是發(fā)揮人居環(huán)境整治在鄉(xiāng)村振興中的作用，讓基礎(chǔ)設(shè)施完善和人居環(huán)境提升產(chǎn)生切實(shí)的社會經(jīng)濟(jì)效益。通過農(nóng)村人居環(huán)境整治集體行動，如村莊垃圾清潔共同行動，增進(jìn)村民對村莊公共事務(wù)的參與、提升村莊凝聚力和村民的歸屬感，為后續(xù)的產(chǎn)業(yè)落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才回歸打下群眾基礎(chǔ)和生態(tài)基礎(chǔ)。

總之，農(nóng)村人居環(huán)境治理是一個漸進(jìn)的過程，因地制宜、自下而上是今后人居環(huán)境整治的策略和方向。在集中整治取得階段性成效后，更需要從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)，由自上而下的“建設(shè)人居”向自下而上的“經(jīng)營人居”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化、優(yōu)化人居環(huán)境治理政策工具組合，激發(fā)村莊和農(nóng)戶的內(nèi)生動力，激勵市場主體參與人居環(huán)境的“治管護(hù)”，從而建立健全人居環(huán)境治理長效機(jī)制，是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的長線工程，需要久久為功。

人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇十九

為深入貫徹***總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村人居環(huán)境整治工作決策部署，我鎮(zhèn)聚焦村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾，扎實(shí)開展“平清種增改”自主治理行動，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，按照市、縣要求，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制：

一、落實(shí)村莊清潔長效機(jī)制，做好日常維護(hù)。依托環(huán)衛(wèi)所、公路養(yǎng)護(hù)辦公室、河長制辦公室、畜牧站、環(huán)保所等做好村莊日常保潔、公路兩側(cè)日常維護(hù)、河渠沿岸治理、養(yǎng)殖場糞污處理、加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管，防控工業(yè)污染“下鄉(xiāng)”。

一是繼續(xù)完善農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”模式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，建立科學(xué)合理的資源回收利用體系。積極探索資源化利用的有效模式。建立資金投入長效機(jī)制，保障穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，結(jié)合實(shí)際通過以工代賑、工資補(bǔ)助等方式，優(yōu)先安排家庭經(jīng)濟(jì)困難的勞動力從事村莊保潔工作。二是結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)工作，做好公路兩側(cè)日常維護(hù)。三是結(jié)合“清河行動”、“深化清違整治、構(gòu)建無違河湖”等專項(xiàng)行動，對河渠兩側(cè)及周邊區(qū)域的垃圾進(jìn)行及時清理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。四是結(jié)合環(huán)保、畜牧等工作，做好養(yǎng)殖場糞污處理、加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管，防控工業(yè)污染“下鄉(xiāng)”。

組長：

責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)所、公路養(yǎng)護(hù)辦、河長制辦公室、畜牧站、環(huán)保所。

二、加強(qiáng)宣傳工作，養(yǎng)成村民良好習(xí)慣。通過多種形式長期進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治工作宣傳，聯(lián)合群團(tuán)組織等多部門開展“最美村莊”、“最美家庭”等評比活動。

組長：

責(zé)任單位：宣傳辦公室、環(huán)衛(wèi)所、婦聯(lián)、團(tuán)委、文化站。

三、實(shí)行分片管理，各村實(shí)行“胡同長”制度。管區(qū)、村層層進(jìn)行分片管理。管區(qū)書記是本管區(qū)第一責(zé)任人，包村干部是所包村莊第一責(zé)任人，同時管區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況分片分組。各村支部書記是本村直接責(zé)任人，同時各村成立機(jī)構(gòu)，并明確職責(zé)分工，實(shí)行“胡同長”制度。即每條胡同選出一名責(zé)任心強(qiáng)、較長時間在村內(nèi)的同志擔(dān)任“胡同長”負(fù)責(zé)本胡同的人居環(huán)境整治長效維護(hù)。

組長：

責(zé)任單位：朱莊管區(qū)、陶橋管區(qū)、戚莊管區(qū)、老官李管區(qū)。

四、組織督導(dǎo)考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。建立“周巡查、月督導(dǎo)、季度評比、年終獎懲”的長效督導(dǎo)機(jī)制。由環(huán)衛(wèi)所每周進(jìn)行抽查式的巡查，每月對重點(diǎn)村進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，每季度組織人員對所有村進(jìn)行量化評比，年終綜合各村歷次評比成績，落實(shí)獎懲。年終總成績納入千分考核成績，并與評先樹優(yōu)、績效工資相掛鉤。

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