傳統(tǒng)村落保護實施方案大全（17篇）

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傳統(tǒng)村落保護實施方案篇一

村落主要是指由多個聚落組成的大型聚落或聚落群。在現(xiàn)代意義上，它們經(jīng)常被用作人口集中分布的地區(qū)。包括自然村、自然村和鄉(xiāng)村地區(qū)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

進一步加大保護工程的實施力度，著力改善我縣傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，確保傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，火災(zāi)隱患和險情普遍得以控制，歷史風(fēng)貌得到保護和延續(xù)，文化遺產(chǎn)得到有效保護和永續(xù)利用，培育出一批歷史文化資源保護完好、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、人居環(huán)境良好的傳統(tǒng)村落。

認真貫徹落實黨的十八大精神，立足于繼承和弘揚我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動我縣先進文化建設(shè)，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以保護文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點，力爭通過3至5年時間，使我縣傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌得到有效保護，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全縣悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。

(二)突出重點，分步實施。重點做好受到破壞、基礎(chǔ)設(shè)施問題突出、存在安全隱患的保護項目建設(shè)。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實施。

(三)齊抓共管，形成合力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好協(xié)調(diào)工作，在建設(shè)實施過程中，依據(jù)保護規(guī)劃，制定資金詳細使用方案，明確規(guī)劃項目建設(shè)的具體內(nèi)容、技術(shù)方法，切實提高資金使用效率，按時完成保護工作任務(wù)。

(四)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)保護。在完善基礎(chǔ)設(shè)施和加強環(huán)境整治的同時，進一步建立健全傳統(tǒng)村落保護機制，處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產(chǎn)保護、面貌改造提升等工作，增強傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟社會發(fā)展中的生機與活力，促進歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護與開發(fā)利用。

(五)科學(xué)指導(dǎo)，加強管理。進一步加強對傳統(tǒng)村落保護工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，整體推進全縣傳統(tǒng)村落保護工作的健康發(fā)展。充實各級管理隊伍和技術(shù)人員，并與落實經(jīng)費、完善裝備、加強管理等工作同步推進，動員全社會力量，積極倡導(dǎo)公眾參與，著力推進保護。

為加強我縣傳統(tǒng)村落保護工作，進一步保護歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)住建部等四部局《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。縣政府成立傳統(tǒng)村落保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)督導(dǎo)，并明確相關(guān)責(zé)任和分工。

指導(dǎo)項目實施、質(zhì)量監(jiān)督及驗收;。

制定專業(yè)消防保護規(guī)劃，在傳統(tǒng)村落村莊建立完善消防安全責(zé)任體系等工作。

縣文物局：負責(zé)文物保護單位保護工作，做好各級文物保護單位的修繕;。

提供文物保護單位保存情況等相關(guān)資料;。

確定歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的提名并交領(lǐng)導(dǎo)小組審定;。

協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成歷史建筑和近現(xiàn)代建筑的認定、公布、檔案建立和保護標(biāo)志的設(shè)立。

負責(zé)傳統(tǒng)村落項目資金評審，配合相關(guān)單位監(jiān)督傳統(tǒng)村落項目招投標(biāo)工作;。

負責(zé)政府采購和資金使用的監(jiān)督管理，及時撥付傳統(tǒng)村落保護工程專項資金。

縣發(fā)展改革局：負責(zé)傳統(tǒng)村落修繕、修建項目的可行性研究報告的立項審批等工作;。

縣自然資源局：負責(zé)多渠道籌措用地指標(biāo)，為傳統(tǒng)村落保護利用提供用地服務(wù)和保障。

xx生態(tài)環(huán)境局：與水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門共同做好飲用水水源地保護工作，協(xié)調(diào)配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好畜禽養(yǎng)殖污染源治理等環(huán)境保護工作。

縣文廣體旅局：積極制定相關(guān)政策，通過創(chuàng)建國家級傳統(tǒng)村落建設(shè)，加速景點開發(fā)，完善旅游配套設(shè)施，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將具備條件的傳統(tǒng)村落納入旅游線路，并做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

縣消防救援大隊：加大對傳統(tǒng)村落消防的資金投入，加強消防安全教育和消防安全管理，指導(dǎo)傳統(tǒng)村落村組建專職消防隊伍，做好培訓(xùn)義務(wù)消防隊伍工作，提高傳統(tǒng)村落抗御火災(zāi)的能力。

根據(jù)本方案要求，完成國家級傳統(tǒng)村落xx鎮(zhèn)xx村、xxx鄉(xiāng)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等x個村莊的保護工作。

(二)嚴(yán)格落實規(guī)劃，確保科學(xué)保護。保護發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落保護的重要依據(jù)。傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)委托有資質(zhì)的單位編制設(shè)計文件、項目工程量清單、施工圖預(yù)算。按照規(guī)劃設(shè)計方案，編制傳統(tǒng)村落修繕項目及修繕項目資金安排表，由縣財政局組織評審核準(zhǔn)并及時向有關(guān)單位備案。同時，在村委會、項目建設(shè)現(xiàn)場進行公示。

(三)嚴(yán)格建設(shè)管理，強化監(jiān)督檢查。傳統(tǒng)村落所在村莊是傳統(tǒng)村落保護項目的直接責(zé)任單位，傳統(tǒng)村落保護項目要遵循有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)禁有損傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌的建設(shè)行為。保護項目實施要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序等有關(guān)要求，落實好項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量和項目按期完成。定期組織有關(guān)部門和專家對保護項目建設(shè)和資金使用情況進行檢查，確保資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用。

要充分征求群眾意見，爭取群眾認同支持，主動配合保護工程實施;。

要結(jié)合旅游發(fā)展規(guī)劃開展工作，實現(xiàn)文物保護和旅游的有機結(jié)合;。

要積聚社會各方力量做好保護工作。

傳統(tǒng)村落傳承著中華民族的歷史記憶、生產(chǎn)生活智慧、文化藝術(shù)結(jié)晶和民族地域特色，近一時期以來，傳統(tǒng)村落遭到破壞的狀況日益嚴(yán)峻，加強傳統(tǒng)村落保護迫在眉睫。為貫徹落實省、市關(guān)于保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，加大我縣傳統(tǒng)村落保護力度，制定本實施方案。

(一)指導(dǎo)思想。根據(jù)住建部等四部局《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見》(建村[2014]61號)、省住建廳等六廳局《關(guān)于加強傳統(tǒng)村落保護利用的指導(dǎo)意見》(冀建村[2014]17號)、財政部《關(guān)于下達2014年第一批中國傳統(tǒng)村落保護農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金的通知》(財農(nóng)[2014]218號)文件要求，遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護、傳承發(fā)展、注重民生、穩(wěn)步推進、重在管理的方針，加強傳統(tǒng)村落保護，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則。堅持因地制宜，防止千篇一律;堅持規(guī)劃先行，禁止無序建設(shè);堅持保護優(yōu)先，禁止過度開發(fā);堅持民生為本，反對形式主義;堅持精工細作，嚴(yán)防粗制濫造;堅持民主決策，避免大包大攬。

(三)主要目標(biāo)。使傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)得到基本保護，具備基本的生產(chǎn)生活條件、基本的防災(zāi)安全保障、基本的保護管理機制，逐步增強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的綜合能力。

(一)保護文化遺產(chǎn)。保護村落的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境。全面保護文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，重點修復(fù)傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)。保護古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素。保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與其相關(guān)的實物和場所。

(二)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境。整治和完善村內(nèi)道路、供水、垃圾和污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施。完善消防、防災(zāi)避險等必要的安全設(shè)施。整治文化遺產(chǎn)周邊、公共場地、河塘溝渠等公共環(huán)境。

(三)合理利用文化遺產(chǎn)。挖掘社會、情感價值，延續(xù)和拓展使用功能。挖掘歷史科學(xué)藝術(shù)價值，開展研究和教育實踐活動。挖掘經(jīng)濟價值，發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和旅游。

(四)建立保護管理機制。建立健全法律法規(guī)，落實責(zé)任義務(wù)，制定保護發(fā)展規(guī)劃，出臺支持政策，鼓勵村民和公眾參與，建立檔案和信息管理系統(tǒng)，實施預(yù)警和退出機制。

(一)保持傳統(tǒng)村落的完整性。注重村落空間的完整性，保持建筑、村落以及周邊環(huán)境的整體空間形態(tài)和內(nèi)在關(guān)系，避免“插花”混建和新舊村不協(xié)調(diào)。注重村落歷史的完整性，保護各個時期的歷史記憶，防止盲目塑造特定時期的風(fēng)貌。注重村落價值的完整性，挖掘和保護傳統(tǒng)村落的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)、經(jīng)濟、社會等價值，防止片面追求經(jīng)濟價值。

(二)保持傳統(tǒng)村落的真實性。注重文化遺產(chǎn)存在的真實性，杜絕無中生有、照搬抄襲。注重文化遺產(chǎn)形態(tài)的真實性，避免填塘、拉直道路等改變歷史格局和風(fēng)貌的行為，禁止沒有依據(jù)的重建和仿制。注重文化遺產(chǎn)內(nèi)涵的真實性，防止一味娛樂化等現(xiàn)象。注重村民生產(chǎn)生活的真實性，合理控制商業(yè)開發(fā)面積比例，嚴(yán)禁以保護利用為由將村民全部遷出。

(三)保持傳統(tǒng)村落的延續(xù)性。注重經(jīng)濟發(fā)展的延續(xù)性，提高村民收入，讓村民享受現(xiàn)代文明成果，實現(xiàn)安居樂業(yè)。注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)價值觀、傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)技藝。注重生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性，尊重人與自然和諧相處的生產(chǎn)生活方式，嚴(yán)禁以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價過度開發(fā)。

(一)掛牌保護。按照“一村一檔”要求建立傳統(tǒng)村落檔案。設(shè)置傳統(tǒng)村落的保護標(biāo)志，實行掛牌保護。

(二)制定保護發(fā)展規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制基本要求》(建村〔2013〕130號)抓緊編制和審批傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。涉及文物保護單位的，要編制文物保護規(guī)劃，涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位的，要納入保護發(fā)展規(guī)劃。

(三)加強建設(shè)管理。規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、修繕和改造等建設(shè)活動，要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后報縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意，并取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，涉及文物保護單位的應(yīng)征得文物行政部門的同意。保護發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)前，影響整體風(fēng)貌和傳統(tǒng)建筑的建設(shè)活動一律暫停。涉及文物保護單位區(qū)劃內(nèi)相關(guān)建設(shè)及文物遷移的，應(yīng)依法履行報批手續(xù)。

(四)加大資金投入。統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境保護、“一事一議”財政獎補及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、國家重點文物保護、中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等專項資金，支持中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。支持范圍包括傳統(tǒng)建筑保護利用示范、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)、歷史環(huán)境要素修復(fù)、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共環(huán)境整治、文物保護、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護。引導(dǎo)社會力量通過捐資捐贈、投資、入股、租賃等方式參與保護。探索建立傳統(tǒng)建筑認領(lǐng)保護制度。

(五)做好技術(shù)指導(dǎo)。制定全縣傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，每個傳統(tǒng)村落要確定一名駐村專家，參與村內(nèi)建設(shè)項目決策，現(xiàn)場指導(dǎo)傳統(tǒng)建筑保護修繕等。

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立傳統(tǒng)村落保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府常務(wù)副縣長王永華任組長，縣政府副縣長畢吉平，縣委農(nóng)工委常務(wù)副書記高貴元，縣政府辦副主任、法制辦主任朱曉輝，財政局局長張國平，住建局局長賈彥庭及天長鎮(zhèn)、于家鄉(xiāng)、南障城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，成員由財政局副局長何秋文、住建局副局長張錄榮、旅游局副局長李笑梅、文廣新局副局長馬佶、環(huán)保局黨組成員蘇吉海。辦公室設(shè)在縣財政局，辦公室主任由財政局副局長何秋文兼任。

(二)明確責(zé)任義務(wù)?？h政府負責(zé)編制本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護整體實施方案，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本地區(qū)的傳統(tǒng)村落保護發(fā)展負主要責(zé)任，是傳統(tǒng)村落保護項目實施主體，是建設(shè)單位和項目招標(biāo)人，負責(zé)傳統(tǒng)村落保護項目的具體實施，并且配備專門工作人員，配合做好監(jiān)督管理工作。傳統(tǒng)村落項目村集體及“兩委”負責(zé)人，負責(zé)組織村民參與方案設(shè)計工作，確定傳統(tǒng)村落設(shè)計工作的重點內(nèi)容，根據(jù)保護發(fā)展規(guī)劃，將保護要求納入村規(guī)民約，發(fā)揮村民民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的主體作用。村兩委主要負責(zé)人要承擔(dān)村落保護管理的具體工作，應(yīng)成為保護發(fā)展規(guī)劃編制組主要成員，要與傳統(tǒng)建筑所有者和使用者簽署日常保護責(zé)任協(xié)議，明確各方保護權(quán)利與義務(wù)，按規(guī)劃要求進行維護和修繕。住建、規(guī)劃、旅游、文廣新、文物、環(huán)保、財政等相關(guān)單位，要按照工作分工，各司其職，做好項目實施監(jiān)管。住建局牽頭負責(zé)組織設(shè)計方案編制工作，做好與保護規(guī)劃的銜接，建設(shè)單位負責(zé)聘請有資質(zhì)的機構(gòu)依據(jù)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃和具體建設(shè)項目、內(nèi)容進行項目施工圖設(shè)計、編制工程量清單、施工圖預(yù)算，聘請專業(yè)機構(gòu)對項目施工質(zhì)量進行工程監(jiān)理。旅游局負責(zé)策劃旅游開發(fā)模式，打造精品旅游線路。文廣新局、文物局負責(zé)挖掘傳統(tǒng)村落歷史文化底蘊，講好“鄉(xiāng)村故事”，做好宣傳工作。環(huán)保局負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項目村環(huán)境綜合治理工作。財政局負責(zé)配合有關(guān)部門做好監(jiān)督項目招投標(biāo)工作，并負責(zé)政府采購過程和資金使用的監(jiān)督管理。

(三)建立保護管理信息系統(tǒng)。建立傳統(tǒng)村落保護管理信息系統(tǒng)，登記村落各類文化遺產(chǎn)的數(shù)量、分布、現(xiàn)狀等情況，記錄文化遺產(chǎn)保護利用、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施整治等項目的實施情況。推動建立健全項目庫，為傳統(tǒng)村落保護項目選擇、組織實施、考核驗收和監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

(四)加強項目公示制度。傳統(tǒng)村落保護項目信息錄入一事一議信息監(jiān)管系統(tǒng)，項目實施主體應(yīng)公開項目內(nèi)容、合同和投資額等，保障村民參與規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督的權(quán)利。

為按時完成任務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)倒排時間、掛圖作戰(zhàn)。2015年2月底村民代表大會討論通過設(shè)計方案，確定規(guī)劃和建筑設(shè)計單位;3月15日前，完成縣工作實施方案、項目預(yù)算、規(guī)劃設(shè)計圖并報省、市審核備案;3月底，將省、市審批后項目預(yù)算評審。4月份，組織招投標(biāo)工作。5月-7月，組織項目實施;8月底項目完工，進行工程決算評審，組織專業(yè)和綜合驗收工作。

已批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃和編制的項目設(shè)計成果，要在項目村主要位置進行展示和公示，增加村民對規(guī)劃設(shè)計的了解和支持。同時，通過新聞、網(wǎng)絡(luò)、報刊、宣傳展牌等方式，擴大傳統(tǒng)村落的知名度與影響力，吸引社會力量參與，營造保護的良好氛圍。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣委農(nóng)工委、縣法制辦協(xié)調(diào)，成立項目執(zhí)法聯(lián)動機構(gòu)，組織有關(guān)部門對傳統(tǒng)村落的保護和項目實施中存在的違法違規(guī)建設(shè)行為，以及其他阻撓傳統(tǒng)村落建設(shè)的違法行為，依法采取強制措施，確保傳統(tǒng)村落保護工作有序推進。

為加強我縣傳統(tǒng)村落保護工作，進一步保護歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)住建部等四部局《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

認真貫徹落實黨的十八大精神，立足于繼承和弘揚我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動我縣先進文化建設(shè)，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以保護文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點，力爭通過3至5年時間，使我縣傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌得到有效保護，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全縣悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。

(二)突出重點，分步實施。重點做好受到破壞、基礎(chǔ)設(shè)施問題突出、存在安全隱患的保護項目建設(shè)。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實施。

(三)齊抓共管，形成合力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好協(xié)調(diào)工作，在建設(shè)實施過程中，依據(jù)保護規(guī)劃，制定資金詳細使用方案，明確規(guī)劃項目建設(shè)的具體內(nèi)容、技術(shù)方法，切實提高資金使用效率，按時完成保護工作任務(wù)。

(四)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)保護。在完善基礎(chǔ)設(shè)施和加強環(huán)境整治的同時，進一步建立健全傳統(tǒng)村落保護機制，處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產(chǎn)保護、面貌改造提升等工作，增強傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟社會發(fā)展中的生機與活力，促進歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護與開發(fā)利用。

(五)科學(xué)指導(dǎo)，加強管理。進一步加強對傳統(tǒng)村落保護工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，整體推進全縣傳統(tǒng)村落保護工作的健康發(fā)展。充實各級管理隊伍和技術(shù)人員，并與落實經(jīng)費、完善裝備、加強管理等工作同步推進，動員全社會力量，積極倡導(dǎo)公眾參與，著力推進保護。

進一步加大保護工程的實施力度，著力改善我縣傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，確保傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，火災(zāi)隱患和險情普遍得以控制，歷史風(fēng)貌得到保護和延續(xù)，文化遺產(chǎn)得到有效保護和永續(xù)利用，培育出一批歷史文化資源保護完好、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、人居環(huán)境良好的傳統(tǒng)村落。

(一)傳統(tǒng)建筑保護利用示范。在主要歷史建筑、傳統(tǒng)院落的出入口，盡量選擇當(dāng)?shù)夭牧?，懸掛保護標(biāo)識，實行掛牌保護。按照保護類建筑、保留類建筑、重建類建筑三種類型對歷史建筑和傳統(tǒng)院落進行室內(nèi)改造和外立面修繕。

(二)防災(zāi)安全保障。配置消防栓、滅火器，建設(shè)消防水池，提高傳統(tǒng)村落的消防應(yīng)急能力，保障歷史建筑的安全。

(三)歷史環(huán)境要素修復(fù)。對構(gòu)成村落歷史風(fēng)貌的圍墻、石階、樹木、山體、水系等要素進行修復(fù)。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善。

1.道路改造。在保護道路的歷史格局和空間尺度基礎(chǔ)上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進行整修。

2.給排水管道建設(shè)。對村內(nèi)的給排水管道進行改造，保障村民日常用水需求，配套污水處理設(shè)施，減少對自然水體的污染。

3.電力電信線路維護。結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造，對年久老化的電力電信線路進行維護改造，減少火災(zāi)隱患，盡量采用隱蔽式埋設(shè)。

4.垃圾污水的收集處理。建設(shè)適宜的污水處理設(shè)施，設(shè)置垃圾箱、轉(zhuǎn)運站，其設(shè)施外觀、色彩要與歷史建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

5.公共廁所建設(shè)。在主要街道、人流集中場所設(shè)置公共廁所,并建設(shè)相應(yīng)的化糞池，做到無害化處理。

6.環(huán)境綠化美化。在街道、河流以及其它開放空間，要植樹綠化，美化街道、村莊。

(五)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用。

國家級、自治區(qū)級、市級重點文物保護單位的修繕與陳列展示，主要包括：必要的看護用房或保護展示棚、監(jiān)控設(shè)施、消防設(shè)施、核心保護范圍內(nèi)重要部位的土地平整、排水供電系統(tǒng)、防洪工程、必要的護欄、界碑或界樁等。對于可移動文物，要建設(shè)標(biāo)本庫房和保護展示用房，并配備必要安防、技防及環(huán)境控制設(shè)備。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承，主要包括：針對民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制等適合開展生產(chǎn)性保護的項目,結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的企業(yè)或個體生產(chǎn)者，根據(jù)項目具體需求，建設(shè)生產(chǎn)制作展示、傳習(xí)培訓(xùn)等準(zhǔn)公益性場所。針對植根鄉(xiāng)村的節(jié)慶活動、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類型，結(jié)合鄉(xiāng)村文化大院、鄉(xiāng)村公共文化場地等，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承表演場所。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。縣政府成立傳統(tǒng)村落保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)督導(dǎo)，并明確相關(guān)責(zé)任和分工。

指導(dǎo)項目實施、質(zhì)量監(jiān)督及驗收;。

制定專業(yè)消防保護規(guī)劃，在傳統(tǒng)村落村莊建立完善消防安全責(zé)任體系等工作。

縣文物局：負責(zé)文物保護單位保護工作，做好各級文物保護單位的修繕;。

提供文物保護單位保存情況等相關(guān)資料;。

確定歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的提名并交領(lǐng)導(dǎo)小組審定;。

協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成歷史建筑和近現(xiàn)代建筑的認定、公布、檔案建立和保護標(biāo)志的設(shè)立。

負責(zé)傳統(tǒng)村落項目資金評審，配合相關(guān)單位監(jiān)督傳統(tǒng)村落項目招投標(biāo)工作;。

負責(zé)政府采購和資金使用的監(jiān)督管理，及時撥付傳統(tǒng)村落保護工程專項資金。

縣發(fā)展改革局：負責(zé)傳統(tǒng)村落修繕、修建項目的可行性研究報告的立項審批等工作;。

縣自然資源局：負責(zé)多渠道籌措用地指標(biāo)，為傳統(tǒng)村落保護利用提供用地服務(wù)和保障。

xx生態(tài)環(huán)境局：與水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門共同做好飲用水水源地保護工作，協(xié)調(diào)配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好畜禽養(yǎng)殖污染源治理等環(huán)境保護工作。

縣文廣體旅局：積極制定相關(guān)政策，通過創(chuàng)建國家級傳統(tǒng)村落建設(shè)，加速景點開發(fā)，完善旅游配套設(shè)施，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將具備條件的傳統(tǒng)村落納入旅游線路，并做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

縣消防救援大隊：加大對傳統(tǒng)村落消防的資金投入，加強消防安全教育和消防安全管理，指導(dǎo)傳統(tǒng)村落村組建專職消防隊伍，做好培訓(xùn)義務(wù)消防隊伍工作，提高傳統(tǒng)村落抗御火災(zāi)的能力。

根據(jù)本方案要求，完成國家級傳統(tǒng)村落xx鎮(zhèn)xx村、xxx鄉(xiāng)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等x個村莊的保護工作。

(二)嚴(yán)格落實規(guī)劃，確保科學(xué)保護。保護發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落保護的重要依據(jù)。傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)委托有資質(zhì)的單位編制設(shè)計文件、項目工程量清單、施工圖預(yù)算。按照規(guī)劃設(shè)計方案，編制傳統(tǒng)村落修繕項目及修繕項目資金安排表，由縣財政局組織評審核準(zhǔn)并及時向有關(guān)單位備案。同時，在村委會、項目建設(shè)現(xiàn)場進行公示。

(三)嚴(yán)格建設(shè)管理，強化監(jiān)督檢查。傳統(tǒng)村落所在村莊是傳統(tǒng)村落保護項目的直接責(zé)任單位，傳統(tǒng)村落保護項目要遵循有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)禁有損傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌的建設(shè)行為。保護項目實施要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序等有關(guān)要求，落實好項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量和項目按期完成。定期組織有關(guān)部門和專家對保護項目建設(shè)和資金使用情況進行檢查，確保資金?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占挪用。

要充分征求群眾意見，爭取群眾認同支持，主動配合保護工程實施;。

要結(jié)合旅游發(fā)展規(guī)劃開展工作，實現(xiàn)文物保護和旅游的有機結(jié)合;。

要積聚社會各方力量做好保護工作。

為貫徹落實溫家寶在中央文史館成立60周年座談會關(guān)于“古村落的保護就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中對于物質(zhì)遺產(chǎn)、非物質(zhì)遺產(chǎn)以及傳統(tǒng)文化的保護”的講話精神和加強保護工作的指示，摸清我縣傳統(tǒng)村落底數(shù)，加強傳統(tǒng)村落保護和改善，特制訂本方案。

我縣傳統(tǒng)文化的根基在農(nóng)村，傳統(tǒng)村落保留著豐富多彩的文化遺產(chǎn)，是承載和體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)文明的重要載體。由于保護體系不完善，同時隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，一些傳統(tǒng)村落消失或遭到破壞，保護傳統(tǒng)村落迫在眉睫。開展傳統(tǒng)村落調(diào)查，全面掌握我縣傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類、分布、價值及其生存狀態(tài)，是認定傳統(tǒng)村落保護名錄的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建科學(xué)有效的保護體系的重要依據(jù)，是摸清并記錄我縣傳統(tǒng)文化家底的重要工作。

傳統(tǒng)村落是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)資源，具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟價值，應(yīng)予以保護的村落。符合以下條件之一的村落列為調(diào)查對象：

1、傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌完整。

歷史建筑、鄉(xiāng)土建筑、文物古跡等建筑集中連片分布或總量超過村莊建筑總量的1/3，較完整體現(xiàn)一定歷史時期的傳統(tǒng)風(fēng)貌。

2、選址和格局保持傳統(tǒng)特色。

村落選址具有傳統(tǒng)特色和地方代表性，利用自然環(huán)境條件，與維系生產(chǎn)生活密切相關(guān)，反映特定歷史文化背景。村落格局鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化，鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式，且村落整體格局保存良好。

3、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。

該傳統(tǒng)村落中擁有較為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、民族或地域特色鮮明，或擁有省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，傳承形式良好，至今仍以活態(tài)延續(xù)。

1、組織學(xué)習(xí)階段(2012年4月28至5月5日)組織住建局、文化局、文物局、財政局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府學(xué)習(xí)研究住建部建村【2012】58號《關(guān)于開展傳統(tǒng)村落調(diào)查的通知》文件精神。同時住建局、文化局、文物局、財政局4家聯(lián)合成立成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的傳統(tǒng)村落調(diào)查小組，負責(zé)全縣傳統(tǒng)村落調(diào)查的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。

調(diào)查的村落。對符合條件的村，開展入村調(diào)查，并按“一村一表”的要求如實完整填寫登記表，拍攝相應(yīng)照片和收集有關(guān)圖件。調(diào)查村落基本信息、村落傳統(tǒng)建筑、村落選址和格局、村落承載的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、村落人居環(huán)境現(xiàn)狀等，具體見《傳統(tǒng)村落調(diào)查登記表》(附件)。

3、組織上報(2012年6月2日至6月20日)整理調(diào)查成果，組織材料、裝訂成冊上報市建設(shè)局。

1、統(tǒng)一思想，提高認識。

認真學(xué)習(xí)“通知”的精神和有關(guān)要求，充分提高對“傳統(tǒng)村落調(diào)查”的認識，要積極向政府匯報調(diào)查工作進度，提高工作的積極性、主動性，保質(zhì)保量的完成本次調(diào)查工作。

2、積極籌資，保障經(jīng)費。

根據(jù)國家四部聯(lián)合文件要求此次傳統(tǒng)村落調(diào)查經(jīng)費原則上由地方解決，縣財政部門要籌措資金、安排專門的工作經(jīng)費，用于此次調(diào)查的經(jīng)費，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成調(diào)查工作奠定基礎(chǔ)。

3、加強協(xié)調(diào)配合。

傳統(tǒng)村落調(diào)查實施工作，是住建局、文化部、文物局、財政局四家聯(lián)合辦公，需要各部門相互配合，形成合力，各部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，在工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，共同完成此次調(diào)查任務(wù)。

為了加強傳統(tǒng)村落調(diào)查實施工作力度，順利推進工作進展，特成立工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。

組長：縣政府縣長。

副組長：縣政府副縣長。

成員單位：肇源縣住建局。

肇源縣文化局。

肇源縣文物局。

肇源縣財政局。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長222擔(dān)任。

傳統(tǒng)文化課程是山東省義務(wù)教育地方課程中規(guī)定的必修課程之一。開展好傳統(tǒng)文化課程對構(gòu)建和諧校園,文明校園,書香校園,對拓寬學(xué)生的認知領(lǐng)域,情感領(lǐng)域和實踐領(lǐng)域,對促進學(xué)生的健康成長,豐富學(xué)生的人生積淀和提高學(xué)生的人文素養(yǎng)具有積極意義。根據(jù)《山東省義務(wù)教育地方課程傳統(tǒng)文化課程實施指導(dǎo)意見(試行)》和區(qū)教研室的要求,結(jié)合我校實際,特制定本實施方案:。

通過傳統(tǒng)文化課程的實施,使學(xué)生感受傳統(tǒng)文化的魅力,吸收傳統(tǒng)文化的智慧,提升學(xué)生的文化品位,厚重學(xué)生的人生底蘊,豐富學(xué)生的精神世界,培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德情操和健康的審美情趣，形成正確的人生觀、世界觀、價值觀和積極向上的人生態(tài)度。

通過實施傳統(tǒng)文化課程，使學(xué)生了解和掌握傳統(tǒng)文化的基本內(nèi)容和形式,培養(yǎng)熱愛傳統(tǒng)文化的情感,掌握學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的科學(xué)方法,養(yǎng)成學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的良好習(xí)慣，積極參與校內(nèi)外的傳統(tǒng)文化活動,自覺拓展學(xué)習(xí)視野。

2、能力目標(biāo)：通過中國傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自省能力，自我批判能力,具備判斷是非和初步的人生規(guī)劃能力，具備在個人生活和家庭生活中，規(guī)范自己的言行舉止的能力，具備通過所學(xué)服務(wù)社會的意識和能力。

3、情感、態(tài)度、價值觀目標(biāo)：通過課程的學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生對學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的興趣和熱愛，形成自覺珍視和傳承傳統(tǒng)文化的意識，樹立正確的世界觀,人生觀和價值觀,具備良好的道德情操和行為習(xí)慣——千學(xué)萬學(xué)學(xué)做中國人。

傳統(tǒng)文化對學(xué)生精神領(lǐng)域的影響是深廣的，對學(xué)生價值觀的形成具有重要的作用。教師要正確把握課程特點,根據(jù)學(xué)生的年齡特征和認知水平，開展教學(xué)活動，努力提高傳統(tǒng)文化課程的教學(xué)實效。

(一)備課要求:教師備課是課堂教學(xué)的起點與基礎(chǔ),是進行有效教學(xué),提高教學(xué)質(zhì)量的可靠保證。

1、做到學(xué)期備課。系統(tǒng)了解學(xué)期教學(xué)內(nèi)容,掌握教材的編排體系，科學(xué)制定教學(xué)進度和教學(xué)計劃。

2、做到單元和章節(jié)備課。掌握本單元和本章節(jié)在整個教材中的地位、作用、教學(xué)的要求和重點。

3、分析教材的重點、難點、疑點、亮點、特點、焦點、盲點,并確定與學(xué)生認知特點,生活現(xiàn)實的結(jié)合點,通過對傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的充分開掘,創(chuàng)造性地研究和使用教材。

4、認真研究學(xué)生的心理渴望,根據(jù)學(xué)生已有的學(xué)習(xí)水平和興趣，分析學(xué)生群體特點和不同層次學(xué)生的需求，照顧學(xué)生個體差異。

5、教師要根據(jù)自身的特點，找到適合自己的教學(xué)方法，創(chuàng)設(shè)自己的教學(xué)設(shè)計，做到揚長避短。

6、加強集體備課。以教研組為單位，固定每單元一次在教研活動室進行。

集體備課，每次集體備課都提前安排好備課內(nèi)容和中心發(fā)言人，教研組長做好考勤記錄。

(二)上課要求：傳統(tǒng)文化課堂共5套教材，每年級各一套。建議每課采用1課時處理，個別內(nèi)容可以適當(dāng)增加或合并課時，但不能減少課時，更不能挪用，擠占課時。課時的處理與要求：

(1)要積極創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，讓學(xué)生置身于古人的世界，體會古人的情懷。

(2)指導(dǎo)學(xué)生通過利用工具書，查找資料，自主解決教材中的疑難。

(3)要通過范讀，齊讀，領(lǐng)讀等多種方法，激發(fā)學(xué)生的朗讀興趣，同時要適時交給學(xué)生朗讀的技巧和方法，讓學(xué)生在朗讀中使學(xué)生在朗讀中感受語言的精妙，領(lǐng)會傳統(tǒng)文化的精髓。

(4)在熟讀的基礎(chǔ)上，要強化學(xué)生的背誦訓(xùn)練，讓學(xué)生對傳統(tǒng)文化中的經(jīng)典名句,段落要爛熟于心，豐富學(xué)生的知識積淀。

(5)要加強對學(xué)生誦讀效果的檢查,通過檢查發(fā)現(xiàn)問題,針對問題改善方法。

(6)要依托教材內(nèi)容進行適當(dāng)?shù)囊?、拓展，開拓學(xué)生的視野，要讓學(xué)生通過傳統(tǒng)文化課的學(xué)習(xí)從古人身上學(xué)會認識世界,豐富人生。

(7)要注意發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生根據(jù)所學(xué)內(nèi)容自主搜集資料，進行拓展閱讀,并將自己搜集和整理的優(yōu)秀作品介紹給同學(xué)。

(8)要根據(jù)學(xué)生的生活實際適當(dāng)開展討論，反思等活動，培養(yǎng)學(xué)生的思維能力。

(9)可根據(jù)教材內(nèi)容適當(dāng)開展社會實踐活動，讓學(xué)生從過參觀、訪問、游覽的形式親身體驗傳統(tǒng)文化的社會意義。

(三)教研要求:教學(xué)研究活動是教學(xué)管理的重點環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮教研組的。

作用，推動學(xué)校傳統(tǒng)文化課的實施再上一個新的臺階。

1、由教研組長負責(zé)，每兩周開展一次全校性的教研活動，總結(jié)交流在傳統(tǒng)文化課程實施過程中的新做法,新經(jīng)驗。

2、每學(xué)期在全校范圍內(nèi)開展一次“傳統(tǒng)文化優(yōu)質(zhì)課評選”和“傳統(tǒng)文化課程優(yōu)秀論文評選”活動,通過活動促進教師教研水平的提高。

1、傳統(tǒng)文化課程為學(xué)生必修課程,教師必須嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)定的課程表按時上課,不得隨意挪用，擠占課時,如有特殊情況需要調(diào)課，必須及時填寫調(diào)課單,報教導(dǎo)處審批后方可調(diào)課。

2、教師必須按學(xué)校規(guī)定認真?zhèn)湔n，不得不帶教案進課堂，學(xué)校將對備課情況進行隨機檢查，每發(fā)現(xiàn)一次,扣教師責(zé)任制考核1分。

3、教師應(yīng)積極探索傳統(tǒng)文化課程的教學(xué)模式和教學(xué)方法，對提供全區(qū)公開課和在正式刊物上發(fā)表文章的教師，在評先樹優(yōu),責(zé)任制考核上按學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先獎勵。

4、學(xué)校將傳統(tǒng)文化課程培訓(xùn)納入校本培訓(xùn)，定期對教師進行專題培訓(xùn),教師要按時參加,做好記錄,學(xué)習(xí)結(jié)束后,學(xué)校將統(tǒng)一組織考核,對考核不達標(biāo)的,要給予責(zé)任制扣分處理。

5、教師應(yīng)積極上傳優(yōu)秀教學(xué)案例和課件,豐富傳統(tǒng)文化課程資源。學(xué)期末,學(xué)校將根據(jù)上傳情況給予獎懲。

6、教師應(yīng)具有資源開發(fā)和利用意識、通過網(wǎng)絡(luò)、圖書、社會文化設(shè)施、人文景觀等多種途徑對學(xué)生進行傳統(tǒng)文化教育，積極開展多種形式的學(xué)習(xí)實踐活動。

1、評價過程要以過程性評價為主,建立學(xué)生學(xué)習(xí)記錄袋，對學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、文化積累、情感體驗、活動表現(xiàn)等進行過程性記錄;要采用等級制評價,使用口試、觀察、訪談、作品分析和活動情況記錄等形式，避免筆試形式，要將評價結(jié)果納入《快樂成長》手冊。

2、教學(xué)過程中充分發(fā)揮評價的激勵性原則,要關(guān)注學(xué)生的每一點進步，及時表揚、鼓勵，不斷激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)生不斷獲得學(xué)習(xí)的興趣和發(fā)展的動力。

3、要關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的興趣、態(tài)度和情緒;關(guān)注學(xué)生閱讀興趣和文化視野的拓展;關(guān)注學(xué)生把握和內(nèi)化傳統(tǒng)文化精神，形成自己的價值追求和人格內(nèi)涵的過程。

4、要尊重學(xué)生的主體地位，指導(dǎo)學(xué)生開展自我評價,相互評價，還可以請學(xué)生家長參與評價，使評價成為學(xué)校、教師、學(xué)生、同學(xué)、家長等多個主體共同參與的交互活動。

6、要通過“書畫比賽”、“傳統(tǒng)文化考察”、“傳統(tǒng)節(jié)日體驗”等活動,關(guān)注學(xué)生參與活動的情感態(tài)度以及活動過程中合作能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。

隨著工業(yè)化、城鄉(xiāng)化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)村落衰落、消失的現(xiàn)象日益加劇，加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展刻不容緩。筆山村屬于清朝乾隆年間始建留下的古建筑群，我們意識到保護村落的重要，為加快推進和實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高新時期我鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)水平，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提升人民的幸福指數(shù)。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局、財政部《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見》（建村[2014]61號,以下簡稱《意見》）的要求，結(jié)合實際，制定筆山村傳統(tǒng)村落保護整體實施方案：

筆山村因位于尖筆山旁而得名，位于平朗鄉(xiāng)中部，距鄉(xiāng)政府9公里。六景至欽州高速公路設(shè)有筆山出口，區(qū)位優(yōu)勢明顯。筆山屯面積約3平方公里，總?cè)丝?350人，筆山屯以種植甘蔗為主，人均年收入2000元，是自治區(qū)級的貧困村。

筆山保留下比較完整古村落建筑群，名曰花屋。筆山花屋是在1757年清乾隆年間始建的清代古民居建筑群，筆山屯還有軟水古井、抗日狙擊戰(zhàn)遺址等歷史文化名勝。以“新丁節(jié)”為代表的民俗文化被列為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。目前筆山已經(jīng)被列為縣文物保護點，正在申報南寧市級和自治區(qū)級文物保護單位，同時橫縣文化廣電和新聞出版局正在為筆山屯申請自治區(qū)級歷史文化名村。

做好傳統(tǒng)村落的保護利用工作，是保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需要，是彰顯美麗鄉(xiāng)村地方特色的需要，是全面改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的需要，是加快推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的需要。做好傳統(tǒng)村落的保護利用要以加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟、整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及強化農(nóng)村人文建設(shè)為基礎(chǔ)，整合提升現(xiàn)有資源和特色優(yōu)勢為主要手段，充分挖掘拓展本地自然地理、歷史遺跡、風(fēng)土人情、產(chǎn)業(yè)特點等資源稟賦，實現(xiàn)保護鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌、傳承鄉(xiāng)土氣息、保護歷史建筑、挖掘傳統(tǒng)文化、美化生態(tài)環(huán)境、培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和推動農(nóng)村管理精細化的目的，促使農(nóng)村發(fā)展更有特色、更上水平。

（一）堅持保護鄉(xiāng)村風(fēng)情的原則。堅持從農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)實際出發(fā)，切實保護農(nóng)村環(huán)境，以村莊風(fēng)貌、文化底蘊、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托開展創(chuàng)建工作，要能夠充分體現(xiàn)農(nóng)村特色和鄉(xiāng)村元素，反映南方農(nóng)村文化特點和經(jīng)濟發(fā)展情況。

（二）堅持創(chuàng)建幸福宜居環(huán)境的原則。堅持與新農(nóng)村建設(shè)、宜居村莊建設(shè)等有機結(jié)合，特別是要以村莊整治和農(nóng)村管理為突破口，重點通過改善美化農(nóng)村居住環(huán)境、創(chuàng)造平安有序的社會環(huán)境，使本村生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件和群眾的幸福指數(shù)都得到明顯提升。要堅持實事求是，不搞大拆大建、盲目推進，保障村民切身利益。

（三）堅持挖掘特色和個性的原則。根據(jù)筆山村花屋的特點，因地制宜創(chuàng)建特點鮮明、主題突出的傳統(tǒng)村莊。充分挖掘山、水等自然元素，歷史遺跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等人文元素，以及產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等經(jīng)濟元素，提升特色品牌效應(yīng)，打造有別于普通宜居村莊的地方特色和個性魅力，防止千篇一律。

（四）堅持抓精品出示范典型的原則。按試點先行、分步推進和自愿主動的原則，確保創(chuàng)建質(zhì)量。積極推廣成功經(jīng)驗，增強策劃包裝和宣傳推廣能力，建成新農(nóng)村建設(shè)的精品典范，具有較強的代表性和推廣性，實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益共贏。

（一）編制傳統(tǒng)村落建設(shè)規(guī)劃。要根據(jù)傳統(tǒng)村落保護標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，編制傳統(tǒng)村落建設(shè)規(guī)劃，2012年申報歷史文化名村，南寧市規(guī)劃局已委托華藍設(shè)計院做了建設(shè)總規(guī)，應(yīng)作進一步詳細規(guī)劃。

將古村落的保護納入到新農(nóng)村整體規(guī)劃中，制定有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的措施，把環(huán)境整治和保護鄉(xiāng)村村落特色緊密結(jié)合起來。堅持人與環(huán)境和諧共處，體現(xiàn)歷史風(fēng)貌，修舊如舊的文化內(nèi)涵，反映筆山特色風(fēng)情的原則，適當(dāng)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化村莊布局，注重與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、村落保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，與土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及交通、水利、環(huán)保、旅游等規(guī)劃相銜接。

（二）整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。按照宜居村莊要求，切實加強環(huán)境保護，強化生活污水、生活垃圾、村莊水體污染、農(nóng)業(yè)面源污染排放的治理，整治環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。加強村莊道路、池塘堤岸和農(nóng)家庭院的綠化美化，擴大村莊綠地面積，突出嶺南園林風(fēng)格，提高綠化檔次。加強對農(nóng)村古樹、大樹等樹木的保護，進一步優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（三）完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。做好標(biāo)志性景觀建筑的維護的同時，進一步做好村道硬化、垃圾收集處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等方面的整治建設(shè)，完善農(nóng)村道路、供水、排水、污水處理、垃圾處理、供電、通信及公共交通等設(shè)施。

（四）挖掘筆山文化底蘊。提高群眾的文物保護意識，傳承并保護好歷史留下來的物質(zhì)和精神財富，同時注入了新的時代特征。筆山村以具有200多年歷史的清代古民居建筑群花屋而聞名，有深厚的文化底蘊。目前已經(jīng)申報市級、自治區(qū)級的文物保護單位。民俗文化“新丁節(jié)”申報列入市級或自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。深度挖掘人文故事，扎實開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，不斷豐富農(nóng)村文化載體，提升文化品位，豐富群眾的娛樂生活，陶冶群眾的情操，提高群眾的文化生活品味。

（五）提升豐富特色優(yōu)勢。目前筆山村耕地較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民收入少。必須實施特色提升工程，傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展要根據(jù)筆山村的特色現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，有針對性地完善配套設(shè)施，推動特色更加突出，優(yōu)勢更加明顯。在保護古村落和自然生態(tài)的同時，注重開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過成立合作社、協(xié)會等模式，充分利用筆山資源優(yōu)勢，進一步優(yōu)化筆山村脫貧致富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

傳統(tǒng)村落保護與利用具有長期性、復(fù)雜性的特點，為使各項投入能夠形成良性循環(huán)，持續(xù)有效的保護與利用歷史文化資源，有需改善村民生活條件，結(jié)合經(jīng)濟、社會、文化各方面的因素，筆山村傳統(tǒng)村落保護發(fā)展堅持以“全面規(guī)劃、分期實施、保護現(xiàn)行、利用適度”的原則，考慮保護與更新的時序問題，制定分期建設(shè)規(guī)劃。

建設(shè)時序分為三個階段：近期、中期、遠期。

近期（2014——2016），完善基礎(chǔ)設(shè)施，對傳統(tǒng)建筑進行修復(fù)改善和環(huán)境相配套協(xié)調(diào)改造整治，加強景點和旅游設(shè)施建設(shè)。

中期（2016——2020）適度發(fā)展新村，持續(xù)完善景點和旅游設(shè)施建設(shè)，發(fā)展旅游上下游產(chǎn)業(yè)。

遠期（2020——2025）進一步完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施、旅游設(shè)施，提高村民生活水平、促進旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

根據(jù)《意見》要求，以及筆山村花屋的實際情況進行綜合考慮，筆山村花屋的保護與發(fā)展3年內(nèi)計劃投資1371.0萬元，資金籌措按照中央、自治區(qū)、市縣以5：2：3比例配套。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。做好推進傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展建設(shè)的實施工作。加強對傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立由分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，鎮(zhèn)屬有關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任成員的傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要把該項工作擺上重要議事日程，納入本村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，成立傳統(tǒng)村落保護建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對傳統(tǒng)村落保護建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強宣傳。運用有線電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊子、橫幅標(biāo)語等各種宣傳工具，對名村創(chuàng)建工作進行全面宣傳，重點宣傳傳統(tǒng)村落保護的重要性，宣傳傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展的主要措施、工作成效，切實提高廣大群眾對傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展工作的認識，營造良好的社會氛圍。

（三）加強督促。要以等不起的緊迫感，坐不住的責(zé)任感，慢不得的危機感，立即行動起來，采取有效措施，加大保護力度。組織各成員單位深入基層督查指導(dǎo)，對傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展情況進行全方位跟蹤，全程掌握進展情況，確保傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展工作落到實處。在上級建設(shè)部門的指導(dǎo)和關(guān)心下，努力把筆山村落打造成為橫縣乃至全市、全區(qū)的農(nóng)村的“金名片”。

傳統(tǒng)村落傳承著中華民族的歷史記憶、生產(chǎn)生活智慧、文化藝術(shù)結(jié)晶和民族地域特色，近一時期以來，傳統(tǒng)村落遭到破壞的狀況日益嚴(yán)峻，加強傳統(tǒng)村落保護迫在眉睫。為貫徹落實省、市關(guān)于保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，加大我縣傳統(tǒng)村落保護力度，制定本實施方案。

(一)指導(dǎo)思想。根據(jù)住建部等四部局《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見》(建村[2014]61號)、省住建廳等六廳局《關(guān)于加強傳統(tǒng)村落保護利用的指導(dǎo)意見》(冀建村[2014]17號)、財政部《關(guān)于下達2014年第一批中國傳統(tǒng)村落保護農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金的通知》(財農(nóng)[2014]218號)文件要求，遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護、傳承發(fā)展、注重民生、穩(wěn)步推進、重在管理的方針，加強傳統(tǒng)村落保護，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則。堅持因地制宜，防止千篇一律;堅持規(guī)劃先行，禁止無序建設(shè);堅持保護優(yōu)先，禁止過度開發(fā);堅持民生為本，反對形式主義;堅持精工細作，嚴(yán)防粗制濫造;堅持民主決策，避免大包大攬。

(三)主要目標(biāo)。使傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)得到基本保護，具備基本的生產(chǎn)生活條件、基本的防災(zāi)安全保障、基本的保護管理機制，逐步增強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的綜合能力。

(一)保護文化遺產(chǎn)。保護村落的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境。全面保護文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，重點修復(fù)傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)。保護古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素。保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與其相關(guān)的實物和場所。

(二)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境。整治和完善村內(nèi)道路、供水、垃圾和污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施。完善消防、防災(zāi)避險等必要的安全設(shè)施。整治文化遺產(chǎn)周邊、公共場地、河塘溝渠等公共環(huán)境。

(三)合理利用文化遺產(chǎn)。挖掘社會、情感價值，延續(xù)和拓展使用功能。挖掘歷史科學(xué)藝術(shù)價值，開展研究和教育實踐活動。挖掘經(jīng)濟價值，發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和旅游。

(四)建立保護管理機制。建立健全法律法規(guī)，落實責(zé)任義務(wù)，制定保護發(fā)展規(guī)劃，出臺支持政策，鼓勵村民和公眾參與，建立檔案和信息管理系統(tǒng)，實施預(yù)警和退出機制。

(一)保持傳統(tǒng)村落的完整性。注重村落空間的完整性，保持建筑、村落以及周邊環(huán)境的整體空間形態(tài)和內(nèi)在關(guān)系，避免“插花”混建和新舊村不協(xié)調(diào)。注重村落歷史的完整性，保護各個時期的歷史記憶，防止盲目塑造特定時期的風(fēng)貌。注重村落價值的完整性，挖掘和保護傳統(tǒng)村落的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)、經(jīng)濟、社會等價值，防止片面追求經(jīng)濟價值。

(二)保持傳統(tǒng)村落的真實性。注重文化遺產(chǎn)存在的真實性，杜絕無中生有、照搬抄襲。注重文化遺產(chǎn)形態(tài)的真實性，避免填塘、拉直道路等改變歷史格局和風(fēng)貌的行為，禁止沒有依據(jù)的重建和仿制。注重文化遺產(chǎn)內(nèi)涵的真實性，防止一味娛樂化等現(xiàn)象。注重村民生產(chǎn)生活的真實性，合理控制商業(yè)開發(fā)面積比例，嚴(yán)禁以保護利用為由將村民全部遷出。

(三)保持傳統(tǒng)村落的延續(xù)性。注重經(jīng)濟發(fā)展的延續(xù)性，提高村民收入，讓村民享受現(xiàn)代文明成果，實現(xiàn)安居樂業(yè)。注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)價值觀、傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)技藝。注重生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性，尊重人與自然和諧相處的生產(chǎn)生活方式，嚴(yán)禁以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價過度開發(fā)。

(一)掛牌保護。按照“一村一檔”要求建立傳統(tǒng)村落檔案。設(shè)置傳統(tǒng)村落的保護標(biāo)志，實行掛牌保護。

(二)制定保護發(fā)展規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制基本要求》(建村〔2013〕130號)抓緊編制和審批傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。涉及文物保護單位的，要編制文物保護規(guī)劃，涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位的，要納入保護發(fā)展規(guī)劃。

(三)加強建設(shè)管理。規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、修繕和改造等建設(shè)活動，要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后報縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意，并取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，涉及文物保護單位的應(yīng)征得文物行政部門的同意。保護發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)前，影響整體風(fēng)貌和傳統(tǒng)建筑的建設(shè)活動一律暫停。涉及文物保護單位區(qū)劃內(nèi)相關(guān)建設(shè)及文物遷移的，應(yīng)依法履行報批手續(xù)。

(四)加大資金投入。統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境保護、“一事一議”財政獎補及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、國家重點文物保護、中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等專項資金，支持中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。支持范圍包括傳統(tǒng)建筑保護利用示范、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)、歷史環(huán)境要素修復(fù)、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共環(huán)境整治、文物保護、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護。引導(dǎo)社會力量通過捐資捐贈、投資、入股、租賃等方式參與保護。探索建立傳統(tǒng)建筑認領(lǐng)保護制度。

(五)做好技術(shù)指導(dǎo)。制定全縣傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，每個傳統(tǒng)村落要確定一名駐村專家，參與村內(nèi)建設(shè)項目決策，現(xiàn)場指導(dǎo)傳統(tǒng)建筑保護修繕等。

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立傳統(tǒng)村落保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府常務(wù)副縣長王永華任組長，縣政府副縣長畢吉平，縣委農(nóng)工委常務(wù)副書記高貴元，縣政府辦副主任、法制辦主任朱曉輝，財政局局長張國平，住建局局長賈彥庭及天長鎮(zhèn)、于家鄉(xiāng)、南障城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，成員由財政局副局長何秋文、住建局副局長張錄榮、旅游局副局長李笑梅、文廣新局副局長馬佶、環(huán)保局黨組成員蘇吉海。辦公室設(shè)在縣財政局，辦公室主任由財政局副局長何秋文兼任。

(二)明確責(zé)任義務(wù)。縣政府負責(zé)編制本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護整體實施方案，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本地區(qū)的傳統(tǒng)村落保護發(fā)展負主要責(zé)任，是傳統(tǒng)村落保護項目實施主體，是建設(shè)單位和項目招標(biāo)人，負責(zé)傳統(tǒng)村落保護項目的具體實施，并且配備專門工作人員，配合做好監(jiān)督管理工作。傳統(tǒng)村落項目村集體及“兩委”負責(zé)人，負責(zé)組織村民參與方案設(shè)計工作，確定傳統(tǒng)村落設(shè)計工作的重點內(nèi)容，根據(jù)保護發(fā)展規(guī)劃，將保護要求納入村規(guī)民約，發(fā)揮村民民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的主體作用。村兩委主要負責(zé)人要承擔(dān)村落保護管理的具體工作，應(yīng)成為保護發(fā)展規(guī)劃編制組主要成員，要與傳統(tǒng)建筑所有者和使用者簽署日常保護責(zé)任協(xié)議，明確各方保護權(quán)利與義務(wù)，按規(guī)劃要求進行維護和修繕。住建、規(guī)劃、旅游、文廣新、文物、環(huán)保、財政等相關(guān)單位，要按照工作分工，各司其職，做好項目實施監(jiān)管。住建局牽頭負責(zé)組織設(shè)計方案編制工作，做好與保護規(guī)劃的銜接，建設(shè)單位負責(zé)聘請有資質(zhì)的機構(gòu)依據(jù)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃和具體建設(shè)項目、內(nèi)容進行項目施工圖設(shè)計、編制工程量清單、施工圖預(yù)算，聘請專業(yè)機構(gòu)對項目施工質(zhì)量進行工程監(jiān)理。旅游局負責(zé)策劃旅游開發(fā)模式，打造精品旅游線路。文廣新局、文物局負責(zé)挖掘傳統(tǒng)村落歷史文化底蘊，講好“鄉(xiāng)村故事”，做好宣傳工作。環(huán)保局負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項目村環(huán)境綜合治理工作。財政局負責(zé)配合有關(guān)部門做好監(jiān)督項目招投標(biāo)工作，并負責(zé)政府采購過程和資金使用的監(jiān)督管理。

(三)建立保護管理信息系統(tǒng)。建立傳統(tǒng)村落保護管理信息系統(tǒng)，登記村落各類文化遺產(chǎn)的數(shù)量、分布、現(xiàn)狀等情況，記錄文化遺產(chǎn)保護利用、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施整治等項目的實施情況。推動建立健全項目庫，為傳統(tǒng)村落保護項目選擇、組織實施、考核驗收和監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

(四)加強項目公示制度。傳統(tǒng)村落保護項目信息錄入一事一議信息監(jiān)管系統(tǒng)，項目實施主體應(yīng)公開項目內(nèi)容、合同和投資額等，保障村民參與規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督的權(quán)利。

為按時完成任務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)倒排時間、掛圖作戰(zhàn)。2015年2月底村民代表大會討論通過設(shè)計方案，確定規(guī)劃和建筑設(shè)計單位;3月15日前，完成縣工作實施方案、項目預(yù)算、規(guī)劃設(shè)計圖并報省、市審核備案;3月底，將省、市審批后項目預(yù)算評審。4月份，組織招投標(biāo)工作。5月-7月，組織項目實施;8月底項目完工，進行工程決算評審，組織專業(yè)和綜合驗收工作。

七、加大宣傳和執(zhí)法力度。

已批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃和編制的項目設(shè)計成果，要在項目村主要位置進行展示和公示，增加村民對規(guī)劃設(shè)計的了解和支持。同時，通過新聞、網(wǎng)絡(luò)、報刊、宣傳展牌等方式，擴大傳統(tǒng)村落的知名度與影響力，吸引社會力量參與，營造保護的良好氛圍。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣委農(nóng)工委、縣法制辦協(xié)調(diào)，成立項目執(zhí)法聯(lián)動機構(gòu)，組織有關(guān)部門對傳統(tǒng)村落的保護和項目實施中存在的違法違規(guī)建設(shè)行為，以及其他阻撓傳統(tǒng)村落建設(shè)的違法行為，依法采取強制措施，確保傳統(tǒng)村落保護工作有序推進。

傳統(tǒng)村落保護實施方案篇二

我縣共有x個堡子先后列入了中國傳統(tǒng)村落保護名錄，其中，蟹螺堡子于xxxx年底列入中國首批傳統(tǒng)村落，猛種堡子和木耳堡子于xxxx年列入了中國第二批傳統(tǒng)村落。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局、財政部關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局關(guān)于做好中國傳統(tǒng)村落保護項目實施工作的意見》要求，我縣通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、高標(biāo)注編制規(guī)劃等工作，切實做好傳統(tǒng)村落保護工作。

（一）高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣高度重視傳統(tǒng)村落保護工作，著力推動我縣傳統(tǒng)村落的保護和發(fā)展。縣委書記、縣長多次帶領(lǐng)縣級分管領(lǐng)導(dǎo)、縣級相關(guān)部門親臨傳統(tǒng)村落實地踏勘，并多次召開專題會議研究規(guī)劃方案，指導(dǎo)傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展。xxxx年x月，為切實加強對傳統(tǒng)村落保護的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作有序推進，縣政府成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長為組長，分管副縣長、縣文體廣局局長為副組長，縣級相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的xx縣傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)村落保護工作。

（二）強化規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制保護和發(fā)展規(guī)劃。委托x省城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司編制了《xx縣xx鄉(xiāng)xx傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃》，x省村鎮(zhèn)發(fā)展中心編制了《xx鄉(xiāng)xx村xxx村落保護和發(fā)展規(guī)劃》和《xx鄉(xiāng)xx村xxx傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃》均已通過專家評審。今年x月，在x省村鎮(zhèn)發(fā)展中心編制的猛種、木耳堡子規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為更加契合文物保護要求，再次委托x同濟大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制《xxx傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展規(guī)劃》，已經(jīng)縣城規(guī)委會審議x次，于今年x月通過評審。

（三）嚴(yán)格保護傳統(tǒng)村落資源，穩(wěn)妥開展傳統(tǒng)村落保護修繕。我縣根據(jù)傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃劃定的傳統(tǒng)村落保護分區(qū)，嚴(yán)格保護核心區(qū)傳統(tǒng)建筑、歷史文化要素等傳統(tǒng)村落資源。xxxx均為省級文物保護單位，在經(jīng)歷“”汶川地震、“”蘆山地震后，x個堡子的房屋均有不同程度受損，蟹螺堡子核心建筑碉樓等少部分房屋成為危房，為保護傳統(tǒng)民居建筑，x個堡子核心區(qū)房屋都以維修加固的方式進行保護，未違規(guī)批建一棟新建筑。xxxx年x月，x園冶古建園林設(shè)計研究院派駐專人駐村對x個堡子核心區(qū)所有民居進行建筑測繪，編制了《省級文物保護單位成片傳統(tǒng)村落―蟹螺堡子整體保護方案》、《省級文物保護單位成片傳統(tǒng)村落―猛種堡子整體保護方案》、《省級文物保護單位成片傳統(tǒng)村落―木耳堡子整體保護方案》，制定了x個傳統(tǒng)村落每一棟民居的維修設(shè)計方案，并通過省文物局專家評審。

（四）組建專家團隊，建立健全巡查機制。派出由縣規(guī)建和住房保障局總工程師劉國軍為組長，縣文體廣局文管所所長周萬任，蟹螺鄉(xiāng)鄧天旭為成員的傳統(tǒng)村落駐村專家組，出臺《xx縣傳統(tǒng)村落駐村專家巡查實施辦法》，建立月巡查、季總結(jié)、年匯報的工作機制，在蟹螺堡子碉房維修，傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展項目實施過程中，不定期對項目進行檢查，及時糾正發(fā)現(xiàn)問題。指定蟹螺堡子胡永清、猛種木耳堡子王勇為村級聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助宣傳保護政策，反映傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展項目進展。同時，組建江壩村唐全剛和猛種村吳貴華等xx人組成的建筑工匠隊伍，積極參與傳統(tǒng)村落保護修繕工作。xxxx年xx月，堅持修舊如舊的原則，充分發(fā)揮工匠隊伍傳統(tǒng)工藝，完成了蟹螺堡子碉樓的維修加固工程，項目竣工后通過省文物局古建筑專家組評審驗收并得到高度評價，使承載了xxx族xxx余年歷史的碉樓得到了很好的保護。

（五）突出抓好環(huán)境整治，利用現(xiàn)有建筑完善公共服務(wù)設(shè)施。堅持“因地制宜、依山就勢”的原則，實施了蟹螺堡子第一批傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展項目，包括生態(tài)步游道、生態(tài)停車場、廁所、休憩設(shè)施、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《猛種、木耳堡子傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃》完成猛種、木耳堡子強弱電、給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的設(shè)計，目前正抓緊進行圖審、造價等程序，待危房改造啟動項目建設(shè)。正在編制xxx族民居博物館的陳列布展大綱，擬將蟹螺堡子碉樓將作為爾蘇藏族民居博物館向游客免費開放。

（六）強化旅游資源管理保護，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)。實施“旅游+文化”、“旅游+傳統(tǒng)村落保護”戰(zhàn)略，將x個堡子納入旅游資源重點保護管理區(qū)，禁止任何單位和個人開展可能危害旅游景區(qū)資源的活動。同時，在旅游開發(fā)項目實施前，必須進行環(huán)境影響評價，制定專業(yè)旅游資源保護方案，并嚴(yán)格落實旅游資源開發(fā)過程中和建成后旅游資源的`保護措施。根據(jù)傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，將傳統(tǒng)村落定位為縣域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)五個支撐景區(qū)之一予以培育。按照“修舊如舊，因地制宜”的原則進行保護和發(fā)展規(guī)劃編制，在核心區(qū)僅進行環(huán)境整治等保護性開發(fā)工作，將新建和商業(yè)開發(fā)項目科學(xué)合理的設(shè)置在新區(qū)，在x個堡子核心區(qū)外規(guī)劃新區(qū)，引導(dǎo)需建房的村民到新區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌、現(xiàn)代生活的目標(biāo)，在戶型設(shè)計上考慮旅游發(fā)展需求，引道村民發(fā)展民宿等旅游產(chǎn)業(yè)，目前，蟹螺堡子“”災(zāi)后重建安置點xx戶已搬遷入住，木耳堡子、猛種堡子新區(qū)規(guī)劃已提交縣城規(guī)委會審議。

（七）多渠道籌措資金，促進傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展。積極整合災(zāi)后重建、旅游、環(huán)保、文保、移民后扶整村推進等資金xxxx萬元，實施了蟹螺堡子傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展項目，完成蟹螺堡子“”新村聚集點建設(shè)，加快推進猛種堡子、木耳堡子x戶危舊民居和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、存在的問題和建議。

（一）掛牌保護不及時。傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃確定的各類保護對象未及時掛牌保護。

（二）前期工作進展較緩。由于猛種、木耳堡子均為省級文物保護單位，為高標(biāo)準(zhǔn)實施保護工作，確保猛種、木耳堡子改造符合文保要求，我縣聘請了專業(yè)設(shè)計單位深入一線蹲點調(diào)研，了解民風(fēng)民俗，開展了專業(yè)的技術(shù)設(shè)計，并多次召開會議研究，多次修改完善設(shè)計文本，導(dǎo)致前期工作進展緩慢。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。猛種堡子、木耳堡子市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖設(shè)計已完成，目前正在開展預(yù)算編制，待x戶危房改造完成后方可實施，建設(shè)進度滯后。

（四）項目資金缺口較大。中央財政給列入中國傳統(tǒng)村落名錄的每個村撥付的補貼資金平均為xxx萬元，加上其他整合資金，基本能滿足村落基礎(chǔ)設(shè)施改造。但房屋修繕、環(huán)境美化等工程還需投入大量資金，由于縣級財力有限，工程建設(shè)資金缺口較大。

三、下一步工作打算。

一是嚴(yán)格時間節(jié)點，加快推動項目建設(shè)。我縣將加快推進猛種堡子、木耳堡子項目建設(shè)前期工作，倒排工期，強化工作落實，堅持目標(biāo)倒逼、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒逼，爭取早日開工，高質(zhì)量完成建設(shè)。

二是保護和發(fā)展并重，引導(dǎo)傳統(tǒng)村落良性發(fā)展。嚴(yán)格保護傳統(tǒng)村落核心區(qū)的歷史文化元素，傳統(tǒng)建筑，堅決制止私搭亂建，未批先建的違規(guī)建設(shè)情況。盡可能保留當(dāng)?shù)卮迕裨诤诵膮^(qū)生活，避免傳統(tǒng)村落空心化，讓傳統(tǒng)村落見人見物見生活。引導(dǎo)建房需求強烈的農(nóng)戶到新區(qū)建設(shè)。堅持保護保全和科學(xué)利用互促共進。積極培育傳統(tǒng)村落的文化休閑旅游項目，如手工藝的作坊、民俗表演、鄉(xiāng)土文化體驗地等，吸引文化創(chuàng)意項目入駐。

三是多渠道整合資金，支持傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展。積極探索推動補助、無息貸款、貼息貸款等多種方式綜合支持傳統(tǒng)民居保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合各類涉農(nóng)資金向中國傳統(tǒng)村落傾斜。鼓勵本土能人、企業(yè)家回鄉(xiāng)及相關(guān)社會力量通過捐資、投資、租賃等多渠道參與中國傳統(tǒng)村落保護。

傳統(tǒng)村落保護實施方案篇三

1、現(xiàn)存建筑有一定的久遠度，文物保護單位的等級達到標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)建筑的占地規(guī)模、現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)建筑(群)和周邊環(huán)境保存有一定的完整性，建筑的造型、結(jié)構(gòu)、材料及裝飾有一定的美學(xué)價值，并有對傳統(tǒng)技藝的傳承。

2、傳統(tǒng)村落在選址、規(guī)劃等方面，代表了所在地域、民族及特定歷史時期的典型特征，并具有一定的科學(xué)、文化、歷史以及考古的價值，并與周邊的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，承載了一定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

保護狀況。

一是城市擴張和工業(yè)發(fā)展突飛猛進，大批農(nóng)民入城務(wù)工，人員與勞動力向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移，致使村落的生產(chǎn)生活瓦解，空巢化嚴(yán)重，已經(jīng)出現(xiàn)了人去村空――從“空巢”到“棄巢”。近10年我們在各地考察民間文化時，親眼目睹這一劇變對村落生態(tài)影響之強烈。

二是城市較為優(yōu)越的新的生活方式，成為愈來愈多年輕一代農(nóng)民傾心的選擇。許多在城市長期務(wù)工的年輕一代農(nóng)民，已在城市安居和定居，村落的消解勢所必然。

三是城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是政府行為，撤村并點力度強大，所向披靡;它直接導(dǎo)致村落消失，是近10年村落急速消亡最主要緣由。

傳統(tǒng)村落保護實施方案篇四

(二)突出重點，分步實施。重點做好受到破壞、基礎(chǔ)設(shè)施問題突出、存在安全隱患的保護項目建設(shè)。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實施。

(三)齊抓共管，形成合力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好協(xié)調(diào)工作，在建設(shè)實施過程中，依據(jù)保護規(guī)劃，制定資金詳細使用方案，明確規(guī)劃項目建設(shè)的具體內(nèi)容、技術(shù)方法，切實提高資金使用效率，按時完成保護工作任務(wù)。

(四)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)保護。在完善基礎(chǔ)設(shè)施和加強環(huán)境整治的同時，進一步建立健全傳統(tǒng)村落保護機制，處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產(chǎn)保護、面貌改造提升等工作，增強傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟社會發(fā)展中的生機與活力，促進歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護與開發(fā)利用。

(五)科學(xué)指導(dǎo)，加強管理。進一步加強對傳統(tǒng)村落保護工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，整體推進全縣傳統(tǒng)村落保護工作的健康發(fā)展。充實各級管理隊伍和技術(shù)人員，并與落實經(jīng)費、完善裝備、加強管理等工作同步推進，動員全社會力量，積極倡導(dǎo)公眾參與，著力推進保護。

傳統(tǒng)村落保護實施方案篇五

隨著工業(yè)化、城鄉(xiāng)化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)村落衰落、消失的現(xiàn)象日益加劇，加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展刻不容緩。筆山村屬于清朝乾隆年間始建留下的古建筑群，我們意識到保護村落的重要，為加快推進和實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高新時期我鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)水平，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提升人民的幸福指數(shù)。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局、財政部《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見》（建村[2014]61號,以下簡稱《意見》）的要求，結(jié)合實際，制定筆山村傳統(tǒng)村落保護整體實施方案：

筆山村因位于尖筆山旁而得名，位于平朗鄉(xiāng)中部，距鄉(xiāng)政府9公里。六景至欽州高速公路設(shè)有筆山出口，區(qū)位優(yōu)勢明顯。筆山屯面積約3平方公里，總?cè)丝?350人，筆山屯以種植甘蔗為主，人均年收入2000元，是自治區(qū)級的貧困村。

筆山保留下比較完整古村落建筑群，名曰花屋。筆山花屋是在1757年清乾隆年間始建的清代古民居建筑群，筆山屯還有軟水古井、抗日狙擊戰(zhàn)遺址等歷史文化名勝。以“新丁節(jié)”為代表的民俗文化被列為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。目前筆山已經(jīng)被列為縣文物保護點，正在申報南寧市級和自治區(qū)級文物保護單位，同時橫縣文化廣電和新聞出版局正在為筆山屯申請自治區(qū)級歷史文化名村。

做好傳統(tǒng)村落的保護利用工作，是保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需要，是彰顯美麗鄉(xiāng)村地方特色的需要，是全面改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的需要，是加快推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的需要。做好傳統(tǒng)村落的保護利用要以加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟、整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及強化農(nóng)村人文建設(shè)為基礎(chǔ)，整合提升現(xiàn)有資源和特色優(yōu)勢為主要手段，充分挖掘拓展本地自然地理、歷史遺跡、風(fēng)土人情、產(chǎn)業(yè)特點等資源稟賦，實現(xiàn)保護鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌、傳承鄉(xiāng)土氣息、保護歷史建筑、挖掘傳統(tǒng)文化、美化生態(tài)環(huán)境、培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和推動農(nóng)村管理精細化的目的，促使農(nóng)村發(fā)展更有特色、更上水平。

（一）堅持保護鄉(xiāng)村風(fēng)情的原則。堅持從農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)實際出發(fā)，切實保護農(nóng)村環(huán)境，以村莊風(fēng)貌、文化底蘊、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托開展創(chuàng)建工作，要能夠充分體現(xiàn)農(nóng)村特色和鄉(xiāng)村元素，反映南方農(nóng)村文化特點和經(jīng)濟發(fā)展情況。

（二）堅持創(chuàng)建幸福宜居環(huán)境的原則。堅持與新農(nóng)村建設(shè)、宜居村莊建設(shè)等有機結(jié)合，特別是要以村莊整治和農(nóng)村管理為突破口，重點通過改善美化農(nóng)村居住環(huán)境、創(chuàng)造平安有序的社會環(huán)境，使本村生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件和群眾的幸福指數(shù)都得到明顯提升。要堅持實事求是，不搞大拆大建、盲目推進，保障村民切身利益。

（三）堅持挖掘特色和個性的原則。根據(jù)筆山村花屋的特點，因地制宜創(chuàng)建特點鮮明、主題突出的傳統(tǒng)村莊。充分挖掘山、水等自然元素，歷史遺跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等人文元素，以及產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等經(jīng)濟元素，提升特色品牌效應(yīng)，打造有別于普通宜居村莊的地方特色和個性魅力，防止千篇一律。

（四）堅持抓精品出示范典型的原則。按試點先行、分步推進和自愿主動的原則，確保創(chuàng)建質(zhì)量。積極推廣成功經(jīng)驗，增強策劃包裝和宣傳推廣能力，建成新農(nóng)村建設(shè)的精品典范，具有較強的代表性和推廣性，實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益共贏。

（一）編制傳統(tǒng)村落建設(shè)規(guī)劃。要根據(jù)傳統(tǒng)村落保護標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，編制傳統(tǒng)村落建設(shè)規(guī)劃，2012年申報歷史文化名村，南寧市規(guī)劃局已委托華藍設(shè)計院做了建設(shè)總規(guī)，應(yīng)作進一步詳細規(guī)劃。

將古村落的保護納入到新農(nóng)村整體規(guī)劃中，制定有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的措施，把環(huán)境整治和保護鄉(xiāng)村村落特色緊密結(jié)合起來。堅持人與環(huán)境和諧共處，體現(xiàn)歷史風(fēng)貌，修舊如舊的文化內(nèi)涵，反映筆山特色風(fēng)情的原則，適當(dāng)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化村莊布局，注重與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、村落保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，與土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及交通、水利、環(huán)保、旅游等規(guī)劃相銜接。

（二）整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。按照宜居村莊要求，切實加強環(huán)境保護，強化生活污水、生活垃圾、村莊水體污染、農(nóng)業(yè)面源污染排放的治理，整治環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。加強村莊道路、池塘堤岸和農(nóng)家庭院的綠化美化，擴大村莊綠地面積，突出嶺南園林風(fēng)格，提高綠化檔次。加強對農(nóng)村古樹、大樹等樹木的保護，進一步優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（三）完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。做好標(biāo)志性景觀建筑的維護的同時，進一步做好村道硬化、垃圾收集處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等方面的整治建設(shè)，完善農(nóng)村道路、供水、排水、污水處理、垃圾處理、供電、通信及公共交通等設(shè)施。

（四）挖掘筆山文化底蘊。提高群眾的文物保護意識，傳承并保護好歷史留下來的物質(zhì)和精神財富，同時注入了新的時代特征。筆山村以具有200多年歷史的清代古民居建筑群花屋而聞名，有深厚的文化底蘊。目前已經(jīng)申報市級、自治區(qū)級的文物保護單位。民俗文化“新丁節(jié)”申報列入市級或自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。深度挖掘人文故事，扎實開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，不斷豐富農(nóng)村文化載體，提升文化品位，豐富群眾的娛樂生活，陶冶群眾的情操，提高群眾的文化生活品味。

（五）提升豐富特色優(yōu)勢。目前筆山村耕地較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民收入少。必須實施特色提升工程，傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展要根據(jù)筆山村的特色現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，有針對性地完善配套設(shè)施，推動特色更加突出，優(yōu)勢更加明顯。在保護古村落和自然生態(tài)的同時，注重開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過成立合作社、協(xié)會等模式，充分利用筆山資源優(yōu)勢，進一步優(yōu)化筆山村脫貧致富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

傳統(tǒng)村落保護與利用具有長期性、復(fù)雜性的特點，為使各項投入能夠形成良性循環(huán)，持續(xù)有效的保護與利用歷史文化資源，有需改善村民生活條件，結(jié)合經(jīng)濟、社會、文化各方面的因素，筆山村傳統(tǒng)村落保護發(fā)展堅持以“全面規(guī)劃、分期實施、保護現(xiàn)行、利用適度”的原則，考慮保護與更新的時序問題，制定分期建設(shè)規(guī)劃。

建設(shè)時序分為三個階段：近期、中期、遠期。

近期（2014——2016），完善基礎(chǔ)設(shè)施，對傳統(tǒng)建筑進行修復(fù)改善和環(huán)境相配套協(xié)調(diào)改造整治，加強景點和旅游設(shè)施建設(shè)。

中期（2016——2020）適度發(fā)展新村，持續(xù)完善景點和旅游設(shè)施建設(shè)，發(fā)展旅游上下游產(chǎn)業(yè)。

遠期（2020——2025）進一步完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施、旅游設(shè)施，提高村民生活水平、促進旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

根據(jù)《意見》要求，以及筆山村花屋的實際情況進行綜合考慮，筆山村花屋的保護與發(fā)展3年內(nèi)計劃投資1371.0萬元，資金籌措按照中央、自治區(qū)、市縣以5：2：3比例配套。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。做好推進傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展建設(shè)的實施工作。加強對傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立由分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，鎮(zhèn)屬有關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任成員的傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要把該項工作擺上重要議事日程，納入本村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，成立傳統(tǒng)村落保護建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對傳統(tǒng)村落保護建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強宣傳。運用有線電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊子、橫幅標(biāo)語等各種宣傳工具，對名村創(chuàng)建工作進行全面宣傳，重點宣傳傳統(tǒng)村落保護的重要性，宣傳傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展的主要措施、工作成效，切實提高廣大群眾對傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展工作的認識，營造良好的社會氛圍。

（三）加強督促。要以等不起的緊迫感，坐不住的責(zé)任感，慢不得的危機感，立即行動起來，采取有效措施，加大保護力度。組織各成員單位深入基層督查指導(dǎo)，對傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展情況進行全方位跟蹤，全程掌握進展情況，確保傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展工作落到實處。在上級建設(shè)部門的指導(dǎo)和關(guān)心下，努力把筆山村落打造成為橫縣乃至全市、全區(qū)的農(nóng)村的“金名片”。

傳統(tǒng)村落保護實施方案篇六

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展的意見》（皖政辦﹝2017﹞52號），加大傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)保護力度，合理利用傳統(tǒng)村落資源價值，以保護促發(fā)展，以發(fā)展強保護，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)村落活態(tài)傳承，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，提出以下貫徹實施意見。

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹***總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，加強傳統(tǒng)村落特色風(fēng)貌保護，努力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷改善人居環(huán)境、培育特色產(chǎn)業(yè)、促進村民增收，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則。

堅持科學(xué)規(guī)劃、整體保護。立足傳統(tǒng)村落資源稟賦，科學(xué)編制保護發(fā)展規(guī)劃，確定保護對象，劃定保護范圍，明確保護要求，制定保護措施，嚴(yán)格保護傳統(tǒng)村落整體格局和歷史風(fēng)貌。

堅持突出重點、活態(tài)傳承。注重保持傳統(tǒng)村落賴以生存發(fā)展的整體空間形態(tài)，注重保護歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑，注重傳承民風(fēng)民俗和生產(chǎn)生活方式，努力保持傳統(tǒng)村落的完整性、真實性和延續(xù)性。

堅持合理利用、有序發(fā)展。統(tǒng)籌保護、利用與發(fā)展關(guān)系，鼓勵對傳統(tǒng)村落歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑進行合理利用，支持發(fā)展文化旅游、觀光農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工藝等特色產(chǎn)業(yè)，不斷促進文化遺產(chǎn)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合。

堅持政府主導(dǎo)、村民主體。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)社會力量參與，整合資源，有序?qū)嵤３浞职l(fā)揮村民主體作用，尊重村民意愿，保障村民的知情權(quán)、話語權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護村民合法權(quán)益。

（三）總體目標(biāo)。通過市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動和社會廣泛參與，到2018年底，全市完成41個左右傳統(tǒng)村落檔案建立和保護發(fā)展規(guī)劃編制工作，歷史文化資源得到基本保護，特色產(chǎn)業(yè)培育工作全面推進。到2020年，傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展長效機制基本建立，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，形成一批旅游、文化產(chǎn)業(yè)集群，村民生產(chǎn)生活條件明顯改善。

（一）科學(xué)編制保護發(fā)展規(guī)劃。2018年底前編制完成《安慶市傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展規(guī)劃》，明確總體要求、保護體系、重點任務(wù)、實施項目、投入機制和保障措施。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文物局、市財政局、市國土資源局、市農(nóng)委、市旅游局配合）傳統(tǒng)村落所在地的縣級政府要深入開展傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，建立傳統(tǒng)村落檔案，編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同文化、文物、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、旅游等部門組織技術(shù)評估，修改完善后按法定程序報批。逐步建立健全市、縣二級保護制度，加快建設(shè)傳統(tǒng)村落數(shù)據(jù)資源庫。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，桐城市、潛山縣、岳西縣、太湖縣、望江縣、宿松縣、宜秀區(qū)人民政府落實，以下簡稱屬地政府）。

（二）深入挖掘傳承文化遺產(chǎn)。全面保護村落傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)（市城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，屬地政府落實），重點保護文物古跡和傳統(tǒng)建筑，積極保護古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素。注重傳統(tǒng)文化、生活習(xí)俗的延續(xù)，留住鄉(xiāng)愁記憶。積極推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查、名錄保護體系建設(shè)以及傳承人認定等工作，推進民間文化進校園、進社區(qū)，使具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、旅游等價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承傳播，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活。（市文廣新局牽頭，市教育體育局，屬地政府、街道辦事處落實）。

（三）大力加強村落風(fēng)貌管控。傳統(tǒng)村落中各類建設(shè)項目必須符合保護發(fā)展規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤┼l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。加強對村落傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的保護，核心保護區(qū)要嚴(yán)格控制各類建設(shè)行為，建設(shè)控制地帶要嚴(yán)格控制新建農(nóng)房的層高、體量和色彩，禁止拆舊建新、拆真建假，防止建設(shè)性破壞（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，屬地政府落實）。對未經(jīng)許可建設(shè)的違章建筑，由縣級政府城市管理執(zhí)法部門組織拆除。在保持傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌前提下，允許對傳統(tǒng)建筑內(nèi)部進行適當(dāng)改造，更新使用功能，改善居住條件。傳統(tǒng)村落要合理劃定農(nóng)房新建區(qū)，為新增人口預(yù)留建房空間。（市城管局牽頭，屬地政府落實）。

（四）整治完善村落基礎(chǔ)設(shè)施。正確處理保護傳統(tǒng)村落與改善村民生活條件之間的關(guān)系，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)先安排傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目，完善村內(nèi)道路、供水等設(shè)施，整治文化遺產(chǎn)周邊、公共場地等環(huán)境，加快垃圾污水和水口、水系治理。到2020年，全市傳統(tǒng)村落硬化道路通達率、飲水安全達標(biāo)率、電網(wǎng)改造率、生活垃圾無害化處理率、污水處理率均達到100%，廣播電視和寬帶實現(xiàn)全覆蓋。加強傳統(tǒng)村落地質(zhì)災(zāi)害防治，大力開展白蟻防治，完善防火措施，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施，強化傳統(tǒng)村落安全保障。（市美麗鄉(xiāng)村辦、市交通運輸局、市水利局、安慶供電公司、市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市文廣新局、市經(jīng)濟和信息化委、市消防支隊牽頭，屬地政府落實）。

（五）合理利用傳統(tǒng)文化資源。充分挖掘傳統(tǒng)村落蘊含的歷史、文化、藝術(shù)、習(xí)俗、美食等多種價值，針對不同類型文化遺產(chǎn)資源，提出合理的保護性開發(fā)利用方式和措施，適度有序發(fā)展傳統(tǒng)村落旅游、休閑度假、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，形成空間環(huán)境資源與歷史文化資源共保共建共享機制。在不改變傳統(tǒng)建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀前提下，鼓勵村民利用傳統(tǒng)建筑依法從事旅游經(jīng)營等相關(guān)活動，積極引導(dǎo)民宿建設(shè)，打造地方特色民宿。（市旅游局牽頭，屬地政府落實）。

（六）準(zhǔn)確定位村落特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導(dǎo)村民利用承包地或自有房屋發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、美食、手工藝等特色經(jīng)營，打造一批特色種植業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)基地等。充分利用傳統(tǒng)村落生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和文化元素，推出一批特色鮮明的精品旅游景點、線路、片區(qū)，促進休閑觀光、健康養(yǎng)生、傳統(tǒng)文化體驗、紅色文化等鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)村落”行動，積極融入新業(yè)態(tài)，加強地域特色產(chǎn)品營銷策劃，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（市農(nóng)委牽頭，屬地政府落實）。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市文廣新局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市旅游局、市文物局等單位共同參與的全市傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，負責(zé)政策制定、試點示范、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作，及時研究解決工作中遇到的重大問題，提請市政府出臺相關(guān)支持政策。有關(guān)縣級政府對本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展負主要責(zé)任，負責(zé)傳統(tǒng)村落保護項目的具體實施，做好產(chǎn)業(yè)對接、資本對接、機制對接，努力打造旅游、文化產(chǎn)業(yè)集群，加快形成新的經(jīng)濟增長點。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要配備專門工作人員，配合做好監(jiān)督管理。各傳統(tǒng)村落要將保護要求納入村規(guī)民約，提高村民參與保護利用發(fā)展的主動性和積極性。

（二）強化政策保障。市財政整合農(nóng)村人居環(huán)境整治、文物保護、旅游發(fā)展等資金，支持傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展項目建設(shè)。有關(guān)縣政府要在財政支持、用地保障、規(guī)費減免等方面為傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境，將傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，整合資金加大投入，采取以獎代補等方式引導(dǎo)社會資本參與傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展。探索傳統(tǒng)建筑產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵通過置換、租賃、政府收購一出讓等方式促進傳統(tǒng)建筑保護利用。探索建立傳統(tǒng)建筑認領(lǐng)保護制度。

（三）拓寬融資渠道。建立傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展推介項目庫，引導(dǎo)社會資本投入，吸引外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)投資經(jīng)營，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人通過捐資捐贈、投資、入股、租賃等方式參與傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展，形成多元化的傳統(tǒng)村落保護機制。推廣政府和社會資本合作（ppp)模式，建立合理回報機制，鼓勵社會資本進入傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等領(lǐng)域。鼓勵眾創(chuàng)眾籌，以創(chuàng)新創(chuàng)意為動力，打造傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展文化創(chuàng)意品牌。

（四）加強技術(shù)指導(dǎo)。完善傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展專家指導(dǎo)制度，充分發(fā)揮專家在規(guī)劃制定、項目編報及業(yè)態(tài)謀劃等方面的作用。有關(guān)縣級政府要建立傳統(tǒng)村落駐村專家制度，駐村專家負責(zé)督導(dǎo)項目建設(shè)。各傳統(tǒng)村落要確定1名村級聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)政策宣傳、信息統(tǒng)計等工作。有關(guān)縣政府要組織開展傳統(tǒng)建筑工匠培訓(xùn)，穩(wěn)定本地傳統(tǒng)建筑工匠隊伍。

（五）開展示范引領(lǐng)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅等工作，以傳統(tǒng)村落規(guī)劃設(shè)計、文化遺產(chǎn)保護傳承、風(fēng)貌整治提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育等方面為重點，建設(shè)一批傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展示范村。通過示范引領(lǐng)，開闊思路，突出特色，以點帶面，形成具有安慶特色的傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展機制。

（六）建立退出機制。建立傳統(tǒng)村落警示和退出制度，對傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑遭到嚴(yán)重破壞、傳統(tǒng)格局或整體風(fēng)貌出現(xiàn)較大程度破壞、傳統(tǒng)文化或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)幾近消失、空心化極其嚴(yán)重、未按要求編制保護發(fā)展規(guī)劃及未建立檔案、未及時啟動保護工作的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門應(yīng)及時向所在地縣級政府發(fā)出警示，并要求限期整改。未按要求整改、情節(jié)嚴(yán)重的，按程序上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門，啟動退出機制，并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

傳統(tǒng)村落保護實施方案篇七

傳統(tǒng)聚落孕育了獨特的人文環(huán)境和建筑風(fēng)格是中國具有特色的文化部落，保護好傳統(tǒng)村落具有重要的意義。下面是小編為大家整理的傳統(tǒng)村落保護實施方案，一起來看看吧!

為貫徹落實溫家寶在中央文史館成立60周年座談會關(guān)于“古村落的保護就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中對于物質(zhì)遺產(chǎn)、非物質(zhì)遺產(chǎn)以及傳統(tǒng)文化的保護”的講話精神和加強保護工作的指示，摸清我縣傳統(tǒng)村落底數(shù)，加強傳統(tǒng)村落保護和改善，特制訂本方案。

一、調(diào)查目的和意義。

我縣傳統(tǒng)文化的根基在農(nóng)村，傳統(tǒng)村落保留著豐富多彩的文化遺產(chǎn)，是承載和體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)文明的重要載體。由于保護體系不完善，同時隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，一些傳統(tǒng)村落消失或遭到破壞，保護傳統(tǒng)村落迫在眉睫。開展傳統(tǒng)村落調(diào)查，全面掌握我縣傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類、分布、價值及其生存狀態(tài)，是認定傳統(tǒng)村落保護名錄的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建科學(xué)有效的保護體系的重要依據(jù)，是摸清并記錄我縣傳統(tǒng)文化家底的重要工作。

二、調(diào)查對象。

傳統(tǒng)村落是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)資源，具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟價值，應(yīng)予以保護的村落。符合以下條件之一的村落列為調(diào)查對象：

1、傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌完整。

歷史建筑、鄉(xiāng)土建筑、文物古跡等建筑集中連片分布或總量超過村莊建筑總量的1/3，較完整體現(xiàn)一定歷史時期的傳統(tǒng)風(fēng)貌。

2、選址和格局保持傳統(tǒng)特色。

村落選址具有傳統(tǒng)特色和地方代表性，利用自然環(huán)境條件，與維系生產(chǎn)生活密切相關(guān)，反映特定歷史文化背景。村落格局鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化，鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式，且村落整體格局保存良好。

3、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。

該傳統(tǒng)村落中擁有較為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、民族或地域特色鮮明，或擁有省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，傳承形式良好，至今仍以活態(tài)延續(xù)。

三、進度安排。

1、組織學(xué)習(xí)階段(20xx年4月28至5月5日)組織住建局、文化局、文物局、財政局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府學(xué)習(xí)研究住建部建村【20xx】58號《關(guān)于開展傳統(tǒng)村落調(diào)查的通知》文件精神。同時住建局、文化局、文物局、財政局4家聯(lián)合成立成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的傳統(tǒng)村落調(diào)查小組，負責(zé)全縣傳統(tǒng)村落調(diào)查的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。

調(diào)查的村落。對符合條件的村，開展入村調(diào)查，并按“一村一表”的要求如實完整填寫登記表，拍攝相應(yīng)照片和收集有關(guān)圖件。調(diào)查村落基本信息、村落傳統(tǒng)建筑、村落選址和格局、村落承載的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、村落人居環(huán)境現(xiàn)狀等，具體見《傳統(tǒng)村落調(diào)查登記表》(附件)。

3、組織上報(20xx年6月2日至6月20日)整理調(diào)查成果，組織材料、裝訂成冊上報市建設(shè)局。

四、推進措施。

1、統(tǒng)一思想，提高認識。

認真學(xué)習(xí)“通知”的精神和有關(guān)要求，充分提高對“傳統(tǒng)村落調(diào)查”的認識，要積極向政府匯報調(diào)查工作進度，提高工作的積極性、主動性，保質(zhì)保量的完成本次調(diào)查工作。

2、積極籌資，保障經(jīng)費。

根據(jù)國家四部聯(lián)合文件要求此次傳統(tǒng)村落調(diào)查經(jīng)費原則上由地方解決，縣財政部門要籌措資金、安排專門的工作經(jīng)費，用于此次調(diào)查的經(jīng)費，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成調(diào)查工作奠定基礎(chǔ)。

3、加強協(xié)調(diào)配合。

傳統(tǒng)村落調(diào)查實施工作，是住建局、文化部、文物局、財政局四家聯(lián)合辦公，需要各部門相互配合，形成合力，各部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，在工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，共同完成此次調(diào)查任務(wù)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為了加強傳統(tǒng)村落調(diào)查實施工作力度，順利推進工作進展，特成立工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。

組長：縣政府縣長。

副組長：縣政府副縣長。

成員單位：肇源縣住建局。

肇源縣文化局。

肇源縣文物局。

肇源縣財政局。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長222擔(dān)任。

傳統(tǒng)文化課程是山東省義務(wù)教育地方課程中規(guī)定的必修課程之一。開展好傳統(tǒng)文化課程對構(gòu)建和諧校園,文明校園,書香校園,對拓寬學(xué)生的認知領(lǐng)域,情感領(lǐng)域和實踐領(lǐng)域,對促進學(xué)生的健康成長,豐富學(xué)生的人生積淀和提高學(xué)生的人文素養(yǎng)具有積極意義。根據(jù)《山東省義務(wù)教育地方課程傳統(tǒng)文化課程實施指導(dǎo)意見(試行)》和區(qū)教研室的要求,結(jié)合我校實際,特制定本實施方案:。

一、指導(dǎo)思想。

通過傳統(tǒng)文化課程的實施,使學(xué)生感受傳統(tǒng)文化的魅力,吸收傳統(tǒng)文化的智慧,提升學(xué)生的文化品位,厚重學(xué)生的人生底蘊,豐富學(xué)生的精神世界,培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德情操和健康的審美情趣，形成正確的人生觀、世界觀、價值觀和積極向上的人生態(tài)度。

二、實施目標(biāo)。

通過實施傳統(tǒng)文化課程，使學(xué)生了解和掌握傳統(tǒng)文化的基本內(nèi)容和形式,培養(yǎng)熱愛傳統(tǒng)文化的情感,掌握學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的科學(xué)方法,養(yǎng)成學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的良好習(xí)慣，積極參與校內(nèi)外的傳統(tǒng)文化活動,自覺拓展學(xué)習(xí)視野。

2、能力目標(biāo)：通過中國傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自省能力，自我批判能力,具備判斷是非和初步的人生規(guī)劃能力，具備在個人生活和家庭生活中，規(guī)范自己的言行舉止的能力，具備通過所學(xué)服務(wù)社會的意識和能力。

3、情感、態(tài)度、價值觀目標(biāo)：通過課程的學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生對學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的興趣和熱愛，形成自覺珍視和傳承傳統(tǒng)文化的意識，樹立正確的世界觀,人生觀和價值觀,具備良好的道德情操和行為習(xí)慣——千學(xué)萬學(xué)學(xué)做中國人。

三、教學(xué)要求。

傳統(tǒng)文化對學(xué)生精神領(lǐng)域的影響是深廣的，對學(xué)生價值觀的形成具有重要的作用。教師要正確把握課程特點,根據(jù)學(xué)生的年齡特征和認知水平，開展教學(xué)活動，努力提高傳統(tǒng)文化課程的教學(xué)實效。

(一)備課要求:教師備課是課堂教學(xué)的起點與基礎(chǔ),是進行有效教學(xué),提高教學(xué)質(zhì)量的可靠保證。

1、做到學(xué)期備課。系統(tǒng)了解學(xué)期教學(xué)內(nèi)容,掌握教材的編排體系，科學(xué)制定教學(xué)進度和教學(xué)計劃。

2、做到單元和章節(jié)備課。掌握本單元和本章節(jié)在整個教材中的地位、作用、教學(xué)的要求和重點。

3、分析教材的重點、難點、疑點、亮點、特點、焦點、盲點,并確定與學(xué)生認知特點,生活現(xiàn)實的結(jié)合點,通過對傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的充分開掘,創(chuàng)造性地研究和使用教材。

4、認真研究學(xué)生的心理渴望,根據(jù)學(xué)生已有的學(xué)習(xí)水平和興趣，分析學(xué)生群體特點和不同層次學(xué)生的需求，照顧學(xué)生個體差異。

5、教師要根據(jù)自身的特點，找到適合自己的教學(xué)方法，創(chuàng)設(shè)自己的教學(xué)設(shè)計，做到揚長避短。

6、加強集體備課。以教研組為單位，固定每單元一次在教研活動室進行。

集體備課，每次集體備課都提前安排好備課內(nèi)容和中心發(fā)言人，教研組長做好考勤記錄。

(二)上課要求：傳統(tǒng)文化課堂共5套教材，每年級各一套。建議每課采用1課時處理，個別內(nèi)容可以適當(dāng)增加或合并課時，但不能減少課時，更不能挪用，擠占課時。課時的處理與要求：

(1)要積極創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，讓學(xué)生置身于古人的世界，體會古人的情懷。

(2)指導(dǎo)學(xué)生通過利用工具書，查找資料，自主解決教材中的疑難。

(3)要通過范讀，齊讀，領(lǐng)讀等多種方法，激發(fā)學(xué)生的朗讀興趣，同時要適時交給學(xué)生朗讀的技巧和方法，讓學(xué)生在朗讀中使學(xué)生在朗讀中感受語言的精妙，領(lǐng)會傳統(tǒng)文化的精髓。

(4)在熟讀的基礎(chǔ)上，要強化學(xué)生的背誦訓(xùn)練，讓學(xué)生對傳統(tǒng)文化中的經(jīng)典名句,段落要爛熟于心，豐富學(xué)生的知識積淀。

(5)要加強對學(xué)生誦讀效果的檢查,通過檢查發(fā)現(xiàn)問題,針對問題改善方法。

(6)要依托教材內(nèi)容進行適當(dāng)?shù)囊?、拓展，開拓學(xué)生的視野，要讓學(xué)生通過傳統(tǒng)文化課的學(xué)習(xí)從古人身上學(xué)會認識世界,豐富人生。

(7)要注意發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生根據(jù)所學(xué)內(nèi)容自主搜集資料，進行拓展閱讀,并將自己搜集和整理的優(yōu)秀作品介紹給同學(xué)。

(8)要根據(jù)學(xué)生的生活實際適當(dāng)開展討論，反思等活動，培養(yǎng)學(xué)生的思維能力。

(9)可根據(jù)教材內(nèi)容適當(dāng)開展社會實踐活動，讓學(xué)生從過參觀、訪問、游覽的形式親身體驗傳統(tǒng)文化的社會意義。

(三)教研要求:教學(xué)研究活動是教學(xué)管理的重點環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮教研組的。

作用，推動學(xué)校傳統(tǒng)文化課的實施再上一個新的臺階。

1、由教研組長負責(zé)，每兩周開展一次全校性的教研活動，總結(jié)交流在傳統(tǒng)文化課程實施過程中的新做法,新經(jīng)驗。

2、每學(xué)期在全校范圍內(nèi)開展一次“傳統(tǒng)文化優(yōu)質(zhì)課評選”和“傳統(tǒng)文化課程優(yōu)秀論文評選”活動,通過活動促進教師教研水平的提高。

四、保障措施。

1、傳統(tǒng)文化課程為學(xué)生必修課程,教師必須嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)定的課程表按時上課,不得隨意挪用，擠占課時,如有特殊情況需要調(diào)課，必須及時填寫調(diào)課單,報教導(dǎo)處審批后方可調(diào)課。

2、教師必須按學(xué)校規(guī)定認真?zhèn)湔n，不得不帶。

教案。

進課堂，學(xué)校將對備課情況進行隨機檢查，每發(fā)現(xiàn)一次,扣教師責(zé)任制考核1分。

3、教師應(yīng)積極探索傳統(tǒng)文化課程的教學(xué)模式和教學(xué)方法，對提供全區(qū)公開課和在正式刊物上發(fā)表文章的教師，在評先樹優(yōu),責(zé)任制考核上按學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先獎勵。

4、學(xué)校將傳統(tǒng)文化課程培訓(xùn)納入校本培訓(xùn)，定期對教師進行專題培訓(xùn),教師要按時參加,做好記錄,學(xué)習(xí)結(jié)束后,學(xué)校將統(tǒng)一組織考核,對考核不達標(biāo)的,要給予責(zé)任制扣分處理。

5、教師應(yīng)積極上傳優(yōu)秀教學(xué)案例和。

課件。

豐富傳統(tǒng)文化課程資源。學(xué)期末學(xué)校將根據(jù)上傳情況給予獎懲。

6、教師應(yīng)具有資源開發(fā)和利用意識、通過網(wǎng)絡(luò)、圖書、社會文化設(shè)施、人文景觀等多種途徑對學(xué)生進行傳統(tǒng)文化教育，積極開展多種形式的學(xué)習(xí)實踐活動。

五、評價方法。

1、評價過程要以過程性評價為主,建立學(xué)生學(xué)習(xí)記錄袋，對學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、文化積累、情感體驗、活動表現(xiàn)等進行過程性記錄;要采用等級制評價,使用口試、觀察、訪談、作品分析和活動情況記錄等形式，避免筆試形式，要將評價結(jié)果納入《快樂成長》手冊。

2、教學(xué)過程中充分發(fā)揮評價的激勵性原則,要關(guān)注學(xué)生的每一點進步，及時表揚、鼓勵，不斷激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)生不斷獲得學(xué)習(xí)的興趣和發(fā)展的動力。

3、要關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的興趣、態(tài)度和情緒;關(guān)注學(xué)生閱讀興趣和文化視野的拓展;關(guān)注學(xué)生把握和內(nèi)化傳統(tǒng)文化精神，形成自己的價值追求和人格內(nèi)涵的過程。

4、要尊重學(xué)生的主體地位，指導(dǎo)學(xué)生開展。

自我評價。

相互評價，還可以請學(xué)生家長參與評價，使評價成為學(xué)校、教師、學(xué)生、同學(xué)、家長等多個主體共同參與的交互活動。

6、要通過“書畫比賽”、“傳統(tǒng)文化考察”、“傳統(tǒng)節(jié)日體驗”等活動,關(guān)注學(xué)生參與活動的情感態(tài)度以及活動過程中合作能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。

根據(jù)國務(wù)院、省、州、市關(guān)于保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，加大傳統(tǒng)村落保護力度，特制訂如下魚木村傳統(tǒng)村落保護實施方案：

一、指導(dǎo)思想。

以黨的、xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實各級關(guān)于傳統(tǒng)文化精神，遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護、傳承發(fā)展、注重民生、穩(wěn)步推進、重在管理的方針，加強傳統(tǒng)村落保護，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則。

整體保護與特色保護相結(jié)合。對魚木寨實施整體保護，保護的方法由古寨—古民居—古墓葬—歷史建(構(gòu))筑共四個層面，嚴(yán)格保護古寨的傳統(tǒng)空間風(fēng)貌，歷史建筑，保護傳統(tǒng)建筑的空間布局、群體組合、結(jié)構(gòu)形式、色彩材料與門窗細部等。魚木寨內(nèi)的寨墻、門樓、是魚木寨內(nèi)最有特色的文化遺產(chǎn)，采取特色保護的原則。此外，古寨內(nèi)的古墓葬是古寨的傳統(tǒng)文化的象征，針對這一特色，進行系統(tǒng)的整合。

一般保護與重點保護相結(jié)合。古寨的民居根據(jù)現(xiàn)存的條件，新灣、學(xué)堂以維護現(xiàn)狀，適度修復(fù)為主。對國家重點文物保護單老房子、六吉堂實施重點保護，保護歷史遺存的原真性，保護歷史環(huán)境的整體性，保護歷史信息的過程性。

適度修復(fù)與合理利用相結(jié)合。針對文物古寨及自然環(huán)境。

的現(xiàn)狀特征，以整治環(huán)境為主要方法，對嚴(yán)重損壞的歷史遺存進行適度修復(fù)，避免過度、過量修復(fù)而喪失其中的歷史信息。本著合理利用、永續(xù)利用文化資源的原則，在保護的前提下，進一步發(fā)揮歷史遺產(chǎn)的持續(xù)價值，實現(xiàn)將資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

三、主要目標(biāo)。

力爭通過三年時間的努力，使謀道鎮(zhèn)魚木村的文物和文化遺產(chǎn)得到基本保護，具備基本的防災(zāi)安全保障、基本的保護管理機制、逐步增強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的綜合能力。以魚木寨整體格局和歷史環(huán)境風(fēng)貌的保護和利用為核心，以保護魚木寨的真實性、完整性、延續(xù)性為目標(biāo)，使魚木寨成為自然、現(xiàn)代與歷史和諧共生的歷史文化名村和優(yōu)秀傳統(tǒng)村落。

四、項目需求。

除文物局已經(jīng)納入實施的項目外，在保護發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，提出以下幾大類項目需求：

1、學(xué)堂古民居改造：

學(xué)堂古民居為清代遺址，均為典型的四合院式，學(xué)堂，兩廂齊備，加有外院朝門，占地面積2100平方米，學(xué)堂古民居改造;包含房屋室內(nèi)現(xiàn)代化改造和外立面整治，面積均為20xx平方米。

年完成周邊環(huán)境，院頭防災(zāi)的建設(shè)。

共需投入資金50萬元，申請中央補助資金40萬元，地方財政府投入資金5萬元，集體和村民投入資金5萬元加社會贊助。

2、生基嘴古民居改造工程：

生基嘴古民居改造，包含房屋室內(nèi)現(xiàn)代化改造和外立面整治，建筑面積約為1200平方米。

20xx年完成1200平方米的民居室內(nèi)現(xiàn)代化改造和外立面整治。

共需投入資金30萬元，申請中央補助資金20萬元，各級地方政府投入資金5萬元，村集體和村民投入資金5萬元。

(二)防災(zāi)安全保障類。

1、防火防災(zāi)宣傳牌：

魚木村是森林資源較為豐富的景區(qū)，因此務(wù)必要提高森林防火意識，加快部署景區(qū)防火防災(zāi)等各項旅游安全生產(chǎn)工作，不斷完善森林景區(qū)旅游安全管理機制。在景區(qū)多處掛警示宣傳牌，提醒廣大居民和游客進入景區(qū)游玩時，要自覺接受防火檢查，禁止野外用火。不要帶打火機、火柴、煙花爆竹、酒精、汽油等火源及危險品上山，也不要在森林里面吸煙、燒烤。要加強防火防災(zāi)知識學(xué)習(xí)，在旅游過程中發(fā)現(xiàn)火情立即報警，報告火災(zāi)發(fā)生地點、火勢等情況。

計劃做防火防災(zāi)宣傳警示牌50塊，共需投入資金8萬元，申請中央補助資金5萬元，各級地方政府投入資金3萬元。

2、滑坡治理：

滑坡的防治要貫徹“及早發(fā)現(xiàn)，預(yù)防為主;查明情況，

綜合治理;力求根治，不留后患”的原則結(jié)合邊坡失穩(wěn)的因素和滑坡形成的內(nèi)外部條件，根據(jù)魚木村的實際情況治理滑坡主要從以下方面著手：邊坡人工加固，即修筑擋土墻、護墻等支擋不穩(wěn)定巖體。

治理計劃分三年度完成對魚木村4、5、6組滑坡地帶的治理，砌擋墻等：20xx年完成對4組滑坡帶治理;20xx年完成對5組滑坡地帶治理;20xx年完成對6組滑坡地帶治理。

共需投入資金100萬元，申請中央補助資金80萬元，各級地方政府投入資金10萬元，村集體和村民投入資金10萬元。

(三)歷史環(huán)境修復(fù)類。

1、卡門修復(fù)：

門。這些卡門全用規(guī)整條石壘砌，長方形門洞，卡門隘墻的外沿一般都有垛墻高出，現(xiàn)三陽關(guān)卡門仍是北出魚木寨的唯一通道，魚木洞卡門、大巖洞卡門因巖洞內(nèi)已無人居住使用，更不會再在里邊屯兵和制造槍炮錢幣，已失去了它的作用，但仍保存較好。兵洞卡門已無存。

三陽關(guān)卡門位于魚木寨北側(cè)三陽關(guān)，向北直通張鳳坪，是北出魚木寨的唯一通道。墻高5米，寬4米，門高2.3米，寬1.25米，卡門旁絕壁上鐫刻著“三陽關(guān)”三個隸書大字。

高2.6米，寬1.42米。

方形門洞，卡門的外沿有垛墻高出。

卡門修復(fù)主要是修復(fù)墻體和亭子，共需投入資金20萬元，申請中央補助資金12萬元，各級地方政府投入資金5萬元，村集體和村民投入資金3萬元。

2、寨墻修復(fù)：

魚木寨四周懸崖三迭，崖下稍有緩坡。為保寨內(nèi)安全，阻斷緩坡通路，古人在寨東青崗片、寨西垛子片一層巖下各修了一段石墻和一座卡樓，現(xiàn)卡樓已毀。

局部損毀。

5～6米，全用規(guī)整條石壘砌，損毀嚴(yán)重。

魚木寨墻現(xiàn)需修復(fù)長度300米，共需投入資金1000萬元，由于所需資金額巨大，基層財政無來源，申請中央補助資金1000萬元。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善類。

1、道路維修及改擴建：

魚木村為傳統(tǒng)古村落,村落道路修建年代較早，現(xiàn)已損壞嚴(yán)。

重，道路狹窄，路面不平。

計劃5千米青石板道路維修及改擴建，分兩年度完成，20xx年完成3千米青石板道路維修及改擴建20xx年完成2千米青石板道路維修及改擴建。共需投入資金3000萬元，由于所需資金額巨大，基層財政無來源，申請中央補助資金3000萬元。

2、游步綠化工程。

魚木村傳統(tǒng)村落具有較高的觀賞價值，每年迎來全國各地不少游客，建好游步綠化工程有助于提高觀賞品質(zhì)，現(xiàn)準(zhǔn)備在2500米游步道兩邊裁樹，共需投入資金60萬元，其中，申請中央補助資金20萬元，各級地方政府投入資金30萬元，村集體和村民投入資金10萬元。

3、魚木寨門樓電線地埋改造：

由于修建年代久遠，魚木寨門樓電線老化嚴(yán)重，現(xiàn)需要挖溝進行地埋改造。全長500米，共需投入資金20萬元，其中，申請中央補助資金10萬元，各級地方政府投入資金5萬元，村集體和村民投入資金5萬元。

4、修建停車場：

級地方政府投入資金20萬元，村集體和村民投入資金10萬元。

5、垃圾清運系統(tǒng)：

青山環(huán)抱下的傳統(tǒng)村落古樸而美麗，不能因為垃圾的堆積而破壞了這份自然之美。因而提早搞好垃圾治理工作十分必要,現(xiàn)需修建4個垃圾池，長期聘請環(huán)衛(wèi)工人保潔及清運垃圾，共需投入資金20萬元，申請中央補助資金10萬元，各級地方政府投入資金5萬元，村集體和村民投入資金5萬元。

(五)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用類。

入資金5萬元。

五、管理措施。

1、項目經(jīng)理部明確各個崗位的職責(zé)和權(quán)限，建立并保持一套工作程序，對所有參與工作的人員進行相應(yīng)的培訓(xùn)。

2、工地設(shè)專門的文保員，建立以項目經(jīng)理為首的傳統(tǒng)村落保護小組。會同業(yè)主、監(jiān)理和文物部門對傳統(tǒng)村落進行定期檢查、確認、并做記錄。負責(zé)現(xiàn)場的日常保護管理工作，并且有完備的文字記錄，記錄當(dāng)日工作情況、發(fā)現(xiàn)的問題以及處理結(jié)果。

3、開工前由文物部門劃定保護范圍，劃定重點保護區(qū)和一般保護區(qū)，對所有參建人員進行交底。

4、在工地顯著位置安置好文物部門設(shè)立的標(biāo)志，標(biāo)志中說明文物性質(zhì)，重要性，保護范圍，保護措施。

5、建立文物保護科學(xué)的記錄檔案：包括文字資料，做好對現(xiàn)狀的精確描述，對保護情況和發(fā)生的問題做好詳細記錄。

6、保護措施上報審批制度。每個具體的文物保護措施都要在得到文物部門和建設(shè)方的批準(zhǔn)后才可以實施。

7、不定期召開施工現(xiàn)場保護專題會，根據(jù)情況特點布置下一步的工作重點。

六、組織保障。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府成立由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，文管所、鎮(zhèn)直相關(guān)部門、工作站和村支兩委為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)明確責(zé)任。明確以文物部門為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合協(xié)調(diào)實施各項目。建立健全施工期傳統(tǒng)村落保護管理組織機構(gòu)、管理制度以及。

應(yīng)急預(yù)案。

熟悉施工現(xiàn)場的環(huán)境特點，掌握傳統(tǒng)村落保護的工作程序，落實設(shè)計對傳統(tǒng)村落保護的工作措施和要求組織施工、管理人員學(xué)習(xí)傳統(tǒng)村落保護的有關(guān)法律、法規(guī)，提供對傳統(tǒng)村落保護工作重要性的認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合文物部門組織的傳統(tǒng)村落保護工作。

傳統(tǒng)村落保護實施方案篇八

為切實搞好我鎮(zhèn)電力設(shè)施保護工作，維護電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，鞏固農(nóng)網(wǎng)改造及戶戶通電工程成果，確保供電質(zhì)量和供電可靠性，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

認真貫徹落實我鎮(zhèn)電力設(shè)施保護工作，以維護正常的供用電秩序，確保我鎮(zhèn)配電網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運行，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，以線路清理為突破口。嚴(yán)厲打擊竊電、破壞、盜竊電力設(shè)施等違法行為。堅持依法管電，打防并舉，預(yù)防為主的方針，將電力設(shè)施保護工作納入社會治安綜合治理，實行鎮(zhèn)黨委、各村、居和電力企業(yè)齊抓共管的合力。

二、組織機構(gòu)。

成立電力設(shè)施保護領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全鎮(zhèn)電力設(shè)施保護工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、協(xié)調(diào)等管理工作。

三、具體目標(biāo)。

認真貫徹執(zhí)行《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》、《電力設(shè)施保護實施方法》及《電力設(shè)施保護條例實施細則》等法律法規(guī)，制定我鎮(zhèn)電力設(shè)施保護措施。建立電力設(shè)施保護責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，明確職責(zé)和任務(wù)，強化考核，加大監(jiān)督檢查力度，加大宣傳力度和處理力度，切實做好電力設(shè)施保護工作，確保一方供用電平安。

四、工作重點。

1、清除危及電力設(shè)施安全的樹木、建筑物、構(gòu)建物等。

2、整治在電力設(shè)施周圍進行爆破及其它可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)行為。

3、整治收購電力器材的廢舊收購網(wǎng)點。

4、整治擅自在桿塔上架設(shè)的其它線路和設(shè)施。

5、打擊破壞、盜竊電力設(shè)施的犯罪活動，依法查處損壞電力設(shè)施的事件。

五、具體工作措施。

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

我鎮(zhèn)堅持一把手負總責(zé)，強化管理。將該項工作納入重要議事日程，與安全生產(chǎn)、綜合治理同布置、同檢查、同考核，建立可行的`管理制度，建立電力設(shè)施保護網(wǎng)絡(luò)，每個組都要有人具體負責(zé)，有信息聯(lián)絡(luò)員。

2、加大宣傳力度。

我鎮(zhèn)有采取有效措施，利用各種途徑，廣泛宣傳電力設(shè)施保護的法律法規(guī)。加強對廣大農(nóng)牧民群眾進行電力設(shè)施保護方面的宣傳教育，營造全社會保護電力設(shè)施氛圍。

3、全面深入推行電力設(shè)施保護“三包”模式。

全鎮(zhèn)電網(wǎng)線長、點多、面廣，管理和維護工作量大，與人民生產(chǎn)、生活聯(lián)系相關(guān)，僅靠供電所管理鞭長莫及，電力設(shè)施保護必須充分依靠和發(fā)動廣大群眾，我鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)電網(wǎng)的管理和保護工作納入重要議事日程，加強與供電部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織發(fā)動群眾參與電力設(shè)施保護工作。按照誰受益，誰保護的原則，各村、社區(qū)要與各組、農(nóng)戶劃分電力設(shè)施保護責(zé)任區(qū)，通過實施電力設(shè)施保護“村包片、居包段，戶包桿”的“三包”管理辦法，進行明確分解，責(zé)任到村、到居、到戶。

4、切實加強電力設(shè)施保護區(qū)的建設(shè)管理。

國土資源、電力部門要加強聯(lián)絡(luò)，溝通和合作，搞好電力設(shè)施保護區(qū)的建設(shè)管理。建設(shè)部門要將電網(wǎng)建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃中預(yù)留電力通道和建設(shè)用地。嚴(yán)禁在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)興建建筑物，凡在架空電力線路設(shè)施保護區(qū)內(nèi)興建建筑物，村、社區(qū)不得簽批同意興建或修建的意見。建設(shè)、國土等部門在辦理建設(shè)、用地等手續(xù)時，應(yīng)要求建設(shè)單位或個人出具電力部門出具的審查意見，確保規(guī)定的電力線路設(shè)施與建筑物的安全距離。

5、開展電力設(shè)施保護“五個一”專項清理活動。

經(jīng)過農(nóng)網(wǎng)改造，配電網(wǎng)絡(luò)逐步完善，供電質(zhì)量、供電可靠率不斷提高，但是，仍然不能滿足人民日益增長的用電需求，電力設(shè)施保護工作，特別是線路通道的清理，僅依靠專職電工已不能清理到位，為了確保安全可靠供電，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)。一是我鎮(zhèn)與供電部門聯(lián)系，在保證安全的前提下，組織各組、群眾集中清理一次線路通道，公安、林業(yè)、國土部門要大力支持，供電部門負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)場指揮，確保安全。對危及電網(wǎng)安全的房障、筑障及林木進行全面清理。二是加強日常巡視檢查，危及電力設(shè)施安全的要限期撤出。三是嚴(yán)厲查處在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)爆破作業(yè)、取石、取土、修建構(gòu)筑物或建筑物的違法犯罪行為。四是對在電力桿上安裝通信、廣播、電視、電話線路或設(shè)備、各種標(biāo)示牌、廣告牌等要進行專項清理，消除安全隱患。五是對非法收購廢舊電力器材的網(wǎng)點要嚴(yán)厲打擊，堵住銷贓渠道。

6、嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊電力設(shè)施及盜竊電能的犯罪活動，作為維護穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容。

要充分發(fā)動群眾，積極舉報，提供線索，如有線索，村居要迅速行動，嚴(yán)厲打擊。不定期經(jīng)常開展夜間巡查，對有賊心的不敢偷，建立常效機制，常抓不懈，對已發(fā)生的破壞電力設(shè)施的案件，要組織專班，抓緊破案，依法懲處，以震懾罪犯，教育群眾，對收購廢舊物資的行業(yè)，要加強監(jiān)督檢查，堵塞盜竊電力設(shè)施的銷贓渠道。

傳統(tǒng)村落保護實施方案篇九

近年來，隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，傳統(tǒng)村落的保護成為一個熱點話題。作為一個古老文化的載體，傳統(tǒng)村落承載著歷史的記憶和文化的遺產(chǎn)。為了保護這些寶貴的資源，許多地方開始重視傳統(tǒng)村落的保護工作。在參與傳統(tǒng)村落保護的過程中，我深刻體會到了傳統(tǒng)村落保護的重要性和方法。在下面的文章中，我將分享我的心得體會。

首先，在傳統(tǒng)村落保護的過程中，社會各界的參與非常重要。傳統(tǒng)村落的保護不僅僅是政府的責(zé)任，更需要全社會的共同努力。政府應(yīng)該制定相關(guān)的政策和規(guī)劃，明確保護方向和目標(biāo)。同時，社會各界也應(yīng)該積極參與其中，提供各種資源和支持，共同推進傳統(tǒng)村落的保護工作。只有廣泛凝聚社會各方的力量，才能更好地保護傳統(tǒng)村落，傳承和弘揚傳統(tǒng)文化。

其次，在傳統(tǒng)村落保護中，信息的傳遞和宣傳也非常重要。傳統(tǒng)村落的保護需要引起公眾的注意和重視，讓人們了解傳統(tǒng)村落的歷史和文化價值。為此，應(yīng)該充分利用各種傳播途徑，如宣傳報道、社交媒體和展覽活動等，向公眾介紹傳統(tǒng)村落的保護工作和取得的成果。只有讓更多的人了解和關(guān)注傳統(tǒng)村落保護的重要性，才能形成廣泛的保護共識，推動傳統(tǒng)村落保護工作向前發(fā)展。

此外，傳統(tǒng)村落保護中的技術(shù)手段也非常關(guān)鍵。在現(xiàn)代科技的支持下，許多先進的技術(shù)手段可以幫助我們更好地保護傳統(tǒng)村落。例如，利用無人機和衛(wèi)星遙感技術(shù)，可以對傳統(tǒng)村落進行全景、高清的測繪和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)的保護措施。同時，利用數(shù)字化技術(shù)和虛擬現(xiàn)實技術(shù)，可以將傳統(tǒng)村落保存下來的文化遺產(chǎn)重新呈現(xiàn)給公眾，達到保護和傳承的目的。因此，借助現(xiàn)代科技的力量，能夠更加高效和精確地保護傳統(tǒng)村落。

除此之外，傳統(tǒng)村落保護還需要注重可持續(xù)發(fā)展。在保護傳統(tǒng)村落的同時，我們還要考慮如何繼續(xù)發(fā)展，使傳統(tǒng)村落煥發(fā)新的活力。在傳統(tǒng)村落保護中，需要注重融入新鮮的元素和創(chuàng)新的理念，使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活相結(jié)合。通過開發(fā)旅游業(yè)、推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方式，為傳統(tǒng)村落注入新的動力，實現(xiàn)村民的增收和村落的可持續(xù)發(fā)展。只有在保護傳統(tǒng)村落的同時注重發(fā)展，才能真正實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的傳承和保護工作的長久可持續(xù)。

最后，傳統(tǒng)村落保護需要長期堅持和持續(xù)努力。傳統(tǒng)村落保護工作是一項系統(tǒng)工程，不是一蹴而就的。需要各方的共同努力和長期投入。在傳統(tǒng)村落保護過程中，還會遇到各種困難和挑戰(zhàn)，需要我們保持激情和耐心，堅持不懈地推進工作。只有持之以恒地保護，才能使傳統(tǒng)村落真正得以保留和傳承，為后代子孫留下精神財富。

總而言之，傳統(tǒng)村落保護是一項重要的工作，涉及到政府、社會各界和個人的共同努力。在實踐中，我們應(yīng)該注重社會參與、信息傳遞、技術(shù)手段、可持續(xù)發(fā)展和長期堅持等方面的工作。只有這樣，才能更好地保護傳統(tǒng)村落，傳承和弘揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。讓我們共同為傳統(tǒng)村落保護的事業(yè)努力奮斗！

傳統(tǒng)村落保護實施方案篇十

近年來，隨著城市化進程的加快，越來越多的傳統(tǒng)村落逐漸被現(xiàn)代化的建筑所取代，許多獨具特色的文化元素面臨消失的危險。對于如何保護傳統(tǒng)村落，許多專家學(xué)者及相關(guān)部門進行了大量的探討和實踐。在參觀和學(xué)習(xí)了多個傳統(tǒng)村落保護試點后，我深受啟發(fā)并得出以下的心得體會。

首先，傳統(tǒng)村落保護需立足于文化傳承。傳統(tǒng)村落是承載著歷史文化的寶庫，是民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分。因此，保護傳統(tǒng)村落必須要注重對文化傳承的重視。在保護過程中，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確識別出該村落的文化特色，將其納入保護范圍，并采取切實有效的措施加以保護。這包括對建筑風(fēng)格、工藝技術(shù)、民俗習(xí)慣、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等諸多方面的保護。同時，還要通過開展傳統(tǒng)文化的教育和宣傳活動，提高人們對傳統(tǒng)村落的認知和重視，激發(fā)社區(qū)居民的保護村落的自覺性和主動性。

其次，傳統(tǒng)村落保護要與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。傳統(tǒng)村落保護不能只停留在“保護”的程度上，更應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一方面，可以通過開發(fā)傳統(tǒng)村落的旅游資源，提升村落的知名度和吸引力，帶動村民參與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的增長；另一方面，還可以通過發(fā)展傳統(tǒng)生產(chǎn)技藝，推動村落的產(chǎn)業(yè)升級，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的繁榮。總之，傳統(tǒng)村落保護要注重發(fā)揮其多元功能，實現(xiàn)文化、經(jīng)濟和社會的有機融合，以實現(xiàn)可持續(xù)的社會發(fā)展。

第三，政府在傳統(tǒng)村落保護中發(fā)揮重要作用。從實踐的角度來看，政府在傳統(tǒng)村落保護中發(fā)揮著重要的作用。首先，政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的法律法規(guī)，保證傳統(tǒng)村落的合法保護。其次，政府要加大對傳統(tǒng)村落保護的投入力度，提供財政資金和技術(shù)支持，為保護工作提供有力保障。同時，政府還要加強對傳統(tǒng)村落保護的組織管理，制定出合理的規(guī)劃綱要和保護措施，確保保護工作的順利進行。此外，在保護過程中，政府要激發(fā)地方政府和社會組織的積極性，形成聯(lián)合保護的強大合力。

第四，社會參與是傳統(tǒng)村落保護的重要力量。傳統(tǒng)村落的保護工作不僅依賴于政府，還需要廣大居民和社會組織的積極參與。傳統(tǒng)村落保護需要得到村民的支持和參與，通過激發(fā)村民對傳統(tǒng)村落文化的認同感和自豪感，形成保護傳統(tǒng)村落的共識。此外，社會組織也應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落保護中發(fā)揮作用，通過開展相關(guān)的研究、宣傳、培訓(xùn)和管理工作，提高保護工作的質(zhì)量和效果。只有形成政府、社會組織和村民之間的良好合作機制，傳統(tǒng)村落的保護才能夠取得長遠和可持續(xù)的效果。

最后，傳統(tǒng)村落保護是一項系統(tǒng)工程。傳統(tǒng)村落保護涉及到文化、建筑、經(jīng)濟、社會等多個領(lǐng)域，是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程。在保護工作中，各個部門和群體要加強溝通與合作，形成協(xié)同作戰(zhàn)的局面。只有全面考慮各個方面的利益和因素，形成整體規(guī)劃和綜合布局，才能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)村落保護的目標(biāo)。

綜上所述，傳統(tǒng)村落保護是一項復(fù)雜而又重要的工程，需要政府、社會組織和居民的共同參與。只有在文化傳承、可持續(xù)發(fā)展、政府引導(dǎo)、社會參與和系統(tǒng)工程方面形成完善的機制，才能夠真正實現(xiàn)傳統(tǒng)村落保護的目標(biāo)，讓傳統(tǒng)文化得以傳承，保留我們民族的寶貴財富。

傳統(tǒng)村落保護實施方案篇十一

近年來，隨著城市化的進程不斷加快，中國傳統(tǒng)村落的面臨嚴(yán)重的現(xiàn)代化沖擊和改造，許多珍貴的傳統(tǒng)村落正面臨著消失的危險。為了保護這些有著濃厚文化底蘊的傳統(tǒng)村落，不少機構(gòu)和個人投入到傳統(tǒng)村落保護與修復(fù)的工作中。在這個過程中，我深刻體會到傳統(tǒng)村落保護的重要性，并從中獲得了一些心得體會。

首先，傳統(tǒng)村落保護需要社會的廣泛參與。在我從事傳統(tǒng)村落保護的過程中，我發(fā)現(xiàn)只有政府和專業(yè)機構(gòu)的參與遠遠不夠，只有引導(dǎo)和動員社會廣泛參與，才能真正做到“熱點討論、全社會參與、共同推進、共建共享”。通過向社會公開村落保護的信息，征集建設(shè)和保存方面的建議，可以為傳統(tǒng)村落保護提供更多的資源和支持，并得到社會的廣泛關(guān)注，使傳統(tǒng)村落保護成為一種共識和行動。

其次，傳統(tǒng)村落保護需要堅持科學(xué)規(guī)劃。在傳統(tǒng)村落保護和修復(fù)的過程中，必須堅持科學(xué)規(guī)劃，不能簡單粗暴地以“重建”和“修舊如舊”為目標(biāo)。傳統(tǒng)村落保護需要綜合考慮歷史、文化、環(huán)境等因素，合理規(guī)劃村落的功能、空間布局和建筑風(fēng)格。同時，要尊重歷史的痕跡，保留和修復(fù)歷史建筑和文化景觀，讓傳統(tǒng)村落保持其獨特的歷史風(fēng)貌和文化特色。

第三，傳統(tǒng)村落保護需要注重保護與開發(fā)的平衡。傳統(tǒng)村落的保護不能僅僅停留在保存古建筑和宣傳民俗文化的層面上，也要實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)村落保護需要找到傳統(tǒng)村落與現(xiàn)代文明的結(jié)合點，發(fā)展以傳統(tǒng)文化為特色的鄉(xiāng)村旅游，以吸引更多的游客和投資者，增加村民的收入，改善農(nóng)村居民的生活條件，實現(xiàn)保護與發(fā)展的雙贏。

第四，傳統(tǒng)村落保護需要注重教育與傳承。傳統(tǒng)村落是我們的歷史記憶和文化根基，傳統(tǒng)村落保護的最終目的是為了他們能世代傳承下去。在傳統(tǒng)村落保護的過程中，要注重對當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷慕逃?，讓他們深刻了解傳統(tǒng)村落的文化價值和意義。此外，要加強對傳統(tǒng)文化的研究和傳承，培養(yǎng)更多的人才從事村落保護工作，傳承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化，使其在當(dāng)代社會仍然有著獨特的價值。

最后，傳統(tǒng)村落保護需要加強國際合作。傳統(tǒng)村落的保護是一個全球性的問題，許多國家都面臨著類似的挑戰(zhàn)。因此，我們需要加強與其他國家的交流與合作，共同面對傳統(tǒng)村落保護的問題，分享經(jīng)驗與智慧。通過國際合作，可以借鑒其他國家的經(jīng)驗和成功案例，吸引國際資源和技術(shù)，為傳統(tǒng)村落的保護提供更多的支持和參考。

總之，傳統(tǒng)村落保護是一項長期而復(fù)雜的工作，需要政府、專業(yè)機構(gòu)、社會各界以及每個人的共同努力。只有我們齊心協(xié)力，共同保護好這些傳統(tǒng)村落，才能使他們在現(xiàn)代社會中繼續(xù)煥發(fā)出自己獨特的魅力，讓傳統(tǒng)文化得到更好地傳承與發(fā)展。

傳統(tǒng)村落保護實施方案篇十二

為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條。

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護、利用、管理等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條。

本條例所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水、適宜喜濕野生生物生存、具有重要生態(tài)功能的潮濕地域，主要包括湖泊濕地、河流濕地、庫塘濕地、沼澤濕地、泥炭濕地等。

濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地，是指列入國際重要濕地、國家重要濕地和省重要濕地名錄的濕地。國際重要濕地和國家重要濕地的名錄按照國家有關(guān)規(guī)定確定;省重要濕地的名錄由省人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門審核，報省人民政府批準(zhǔn)后公布。

重要濕地可以通過建立濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)、野生動物棲息地或者野生植物原生地等形式進行保護。

濕地資源是指濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生生物資源。

第四條。

濕地保護是一項重要的生態(tài)公益事業(yè)。

濕地保護工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、突出重點、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。

第五條。

濕地保護工作實行綜合協(xié)調(diào)、分部門實施的管理體制。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對濕地保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機制。省人民政府濕地保護綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)負責(zé)研究和協(xié)調(diào)全省濕地保護工作中的重大問題。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、水利、農(nóng)(漁)業(yè)、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、交通運輸、衛(wèi)生、旅游等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好濕地保護工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好濕地保護工作。

第六條。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將濕地保護經(jīng)費納入財政預(yù)算。

第七條。

省人民政府林業(yè)、科技等部門應(yīng)當(dāng)組織、支持開展?jié)竦乇Ｗo、恢復(fù)的科學(xué)研究，積極推廣濕地保護、恢復(fù)的先進技術(shù)。

鼓勵大專院校、科研機構(gòu)以及科技人員開展?jié)竦乜茖W(xué)考察。

第八條。

各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強濕地保護的宣傳教育工作，開展多種形式的宣傳教育活動，提高公民濕地保護意識。對在濕地保護工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第九條。

公民、法人和其他組織都有保護濕地資源的義務(wù)，對破壞、侵占濕地資源的行為有權(quán)檢舉或者控告。

第二章濕地保護規(guī)劃。

第十條。

省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、旅游等主管部門編制全省濕地保護規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府批準(zhǔn)的濕地保護規(guī)劃，會同發(fā)展改革、財政、水利、農(nóng)(漁)業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、旅游等主管部門編制本行政區(qū)域濕地保護規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。

第十一條。

編制濕地保護規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、水利和水土保持總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國際公約的要求，并結(jié)合本行政區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)的實際狀況，明確保護和合理利用的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)、實施方案及主要措施。

第十二條。

編制濕地保護規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過論證會、聽證會等形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第十三條。

經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改;確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理。

第十四條。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對濕地保護規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)相關(guān)部門做好濕地保護工作。

第三章濕地自然保護區(qū)和濕地公園的建立。

第十五條。

具備下列條件之一的濕地，應(yīng)當(dāng)建立濕地自然保護區(qū)：

(一)代表不同類型的典型天然濕地;。

(二)具有生物多樣性豐富特征或者珍稀、瀕危野生生物物種集中分布的濕地;。

(三)候鳥主要繁殖地、棲息地，以及遷徙路線上的主要停歇地;。

(四)對主要水生動物的洄游、棲息、繁殖、越冬有典型或者重要意義的濕地;。

(五)具有重要生態(tài)價值、經(jīng)濟價值或者重大科學(xué)文化價值及其他特殊保護意義的濕地。

第十六條。

濕地自然保護區(qū)根據(jù)國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定分為國家級、省級、設(shè)區(qū)的市級和縣級。

濕地自然保護區(qū)的建立可以不受行政區(qū)劃和資源隸屬關(guān)系限制，按照濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性劃定。

第十七條。

國家級濕地自然保護區(qū)的建立，按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的規(guī)定辦理。

省級、設(shè)區(qū)的市級和縣級濕地自然保護區(qū)的建立，分別由省人民政府有關(guān)濕地自然保護區(qū)主管部門、濕地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府向省人民政府提出申請。

跨兩個以上行政區(qū)域的濕地自然保護區(qū)的建立，由有關(guān)行政區(qū)域人民政府協(xié)商一致后提出申請。

第十八條。

申請建立省級、設(shè)區(qū)的市級或者縣級濕地自然保護區(qū)的，應(yīng)當(dāng)組織專家對建立濕地自然保護區(qū)的必要性和可行性進行論證，并按規(guī)定提交下列材料：

(一)建立濕地自然保護區(qū)的申報書;。

(二)擬建濕地自然保護區(qū)的總體規(guī)劃;。

(三)擬建濕地自然保護區(qū)的科學(xué)考察報告;。

(四)擬建濕地自然保護區(qū)土地權(quán)屬證明材料;。

(五)擬建濕地自然保護區(qū)管理機構(gòu)及技術(shù)、管理人員配置情況等說明材料;。

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

省人民政府環(huán)境保護主管部門自收到申報材料之日起十個工作日內(nèi)，完成申報材料的審查。對申報材料不完備的，應(yīng)當(dāng)及時要求申請單位補充申報材料;對不符合評審條件的，應(yīng)當(dāng)退回申請單位并說明理由。

第十九條。

省人民政府環(huán)境保護主管部門負責(zé)組織自然保護區(qū)評審委員會對申報材料進行評審，提出審批建議，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和國務(wù)院有關(guān)濕地自然保護區(qū)主管部門備案。

自然保護區(qū)評審委員會認為不宜作為濕地自然保護區(qū)的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并由省人民政府環(huán)境保護主管部門通知申請單位。申請單位自接到通知之日起半年內(nèi)，可以向省人民政府環(huán)境保護主管部門提出復(fù)評申請。

經(jīng)批準(zhǔn)建立的濕地自然保護區(qū)及其范圍，由省人民政府向社會公布。

第二十條。

濕地自然保護區(qū)所需管理經(jīng)費，由濕地自然保護區(qū)所在地的縣級以上人民政府安排。濕地自然保護區(qū)管理機構(gòu)也可以采取措施多渠道籌措資金，用于濕地自然保護區(qū)管理工作。

第二十一條。

對生態(tài)景觀優(yōu)美、生物多樣性豐富、科普宣傳教育價值明顯，以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有特殊保護價值的濕地，可以建立濕地公園。

濕地公園分為國家濕地公園和省級濕地公園。

國家濕地公園及其管理機構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

新建濕地公園與自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等不得重疊或者交叉。

第二十二條。

設(shè)立省級濕地公園，應(yīng)當(dāng)向省人民政府林業(yè)主管部門提出申請報告，并提交下列材料：

(一)擬建濕地公園的總體規(guī)劃;。

(二)濕地資源的圖表、影像等資料及土地權(quán)屬證明材料;。

(三)擬建濕地公園管理機構(gòu)及技術(shù)、管理人員配置情況等說明材料。

省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十個工作日內(nèi)，完成對申報材料的審查。對申報材料不完備的，應(yīng)當(dāng)及時要求申請單位補充申報材料;對不符合評審條件的，應(yīng)當(dāng)退回申請單位并說明理由。

對符合評審條件的申請材料，省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)會同水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、旅游等主管部門組織論證，提出審查意見，報省人民政府批準(zhǔn)公布，并報國家林業(yè)主管部門備案。

第二十三條。

對有特殊保護價值，但不具備建立濕地自然保護區(qū)或者濕地公園條件的濕地，可以建立濕地保護小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)，或者劃定為野生動物棲息地、野生植物原生地。

建立濕地保護小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)或者劃定野生動物棲息地、野生植物原生地，由濕地所在地的縣級人民政府有關(guān)主管部門提出申請，報本級人民政府批準(zhǔn)公布，并報省和設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)主管部門備案。

第二十四條。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對重要濕地設(shè)立保護界標(biāo)，保護界標(biāo)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明濕地的類型和保護范圍。任何單位和個人不得破壞或者擅自移動重要濕地保護界標(biāo)。

第四章濕地保護一般規(guī)定。

第二十五條。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，加強濕地資源監(jiān)測，建立濕地資源數(shù)據(jù)庫。

省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布濕地資源調(diào)查、監(jiān)測結(jié)果。

第二十六條。

縣級以上人民政府水行政主管部門在制定水資源利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時，應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護水體的自然凈化能力，保障濕地的生態(tài)功能。

省人民政府對種植蔓荊等旱生植物改良沙化濕地的，應(yīng)當(dāng)予以鼓勵、扶持，將其納入防沙治沙工程。

第二十七條。

在濕地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護規(guī)劃，維護濕地資源的可持續(xù)利用，不得影響濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能和超出濕地資源的再生能力或者給野生動植物物種造成破壞性損害。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥，鼓勵使用高效、低毒、低殘留的有機農(nóng)藥，防止造成濕地環(huán)境的污染。

對農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥容器、捕撈網(wǎng)具等不可降解或者難以腐爛的廢棄物，其使用者應(yīng)當(dāng)回收。

第二十八條。

單位和個人向濕地引入生物新品種的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報請省級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)后方可實施。

縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)(漁)業(yè)主管部門對引進的生物新品種應(yīng)當(dāng)進行跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)對濕地造成危害的，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府和上一級人民政府林業(yè)或者農(nóng)(漁)業(yè)主管部門，并采取措施，消除危害。

第二十九條。

縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同林業(yè)主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)濕地旅游資源的普查評價工作，通過多種形式發(fā)布濕地旅游資源開發(fā)利用的相關(guān)信息，科學(xué)引導(dǎo)和管理濕地旅游資源的`合理開發(fā)利用。

在濕地區(qū)域不得開設(shè)破壞濕地生態(tài)環(huán)境的旅游項目;在濕地自然保護區(qū)、濕地公園內(nèi)建設(shè)旅游設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得濕地自然保護區(qū)、濕地公園管理機構(gòu)的同意。

第三十條。

禁止在重要濕地范圍內(nèi)從事下列活動：

(一)非法圍(開)墾、填埋濕地，排放濕地水資源，或者修建阻水、排水設(shè)施;。

(二)擅自采砂、采礦、挖塘、揭取草皮;。

(六)擅自新建建筑物和構(gòu)筑物;。

(七)破壞重要濕地保護監(jiān)測設(shè)施及場地;。

(八)其他破壞重要濕地的行為。

第三十一條。

進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占重要濕地;確需占用或者征收重要濕地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，征得省級林業(yè)主管部門的同意，并進行環(huán)境影響評價，依照有關(guān)土地管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第三十二條。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)濕地的保護，維護其生態(tài)功能。在城市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展過程中，禁止侵占或者破壞濕地。確需占用的，應(yīng)當(dāng)征得同級林業(yè)主管部門的同意，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

縣級以上人民政府對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)退化的濕地，應(yīng)當(dāng)采取措施，恢復(fù)其生態(tài)功能。

第三十三條。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立健全濕地生態(tài)補償機制。對依法占用濕地和利用濕地資源的，按照國家有關(guān)規(guī)定收費，用于濕地生態(tài)保護。對因保護濕地生態(tài)環(huán)境使?jié)竦刭Y源所有者、使用者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)給予補償。具體補償辦法由省人民政府林業(yè)主管部門會同財政部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第五章鄱陽湖濕地保護特別規(guī)定。

第三十四條。

鄱陽湖濕地保護適用本章的規(guī)定;本章沒有規(guī)定的，適用本條例濕地保護一般規(guī)定。

鄱陽湖濕地區(qū)域，包括鄱陽湖豐水期水體所能覆蓋的區(qū)域范圍內(nèi)具有調(diào)節(jié)周邊生態(tài)環(huán)境功能的水域、草洲、洲灘、島嶼等，具體范圍由省人民政府確定。

第三十五條。

鄱陽湖濕地區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)加強水土保持和濕地植被保護與恢復(fù)工作，禁止在鄱陽湖濕地區(qū)域內(nèi)的濕地自然保護區(qū)、濕地公園圍墾、毀草開墾、填埋濕地以及其他擅自改變濕地用途的行為。

第三十六條。

鄱陽湖濕地區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者從事種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。提倡采取圈養(yǎng)、輪牧、輪養(yǎng)等措施，適度控制牧畜、魚、蟹、蝦、蚌、菱、蓮等動植物的種養(yǎng)規(guī)模，保護濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源的再生能力。

禁止在鄱陽湖濕地區(qū)域種植有礙濕地功能的林木。

第三十七條。

鄱陽湖濕地區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步增加沿湖地區(qū)農(nóng)民收入。有條件的地方可以依托鄱陽湖濕地自然保護區(qū)、濕地公園發(fā)展生態(tài)旅游。

第三十八條。

鄱陽湖濕地區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)采取水旱輪作、改水改廁、生物滅螺、封洲禁牧等措施，預(yù)防和控制血吸蟲病的傳播。因防治血吸蟲病等向鄱陽湖濕地施放滅螺藥物，負責(zé)施藥的單位在施藥前，應(yīng)當(dāng)通報當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)(漁)業(yè)主管部門和濕地自然保護區(qū)、濕地公園管理機構(gòu)，共同采取防范措施，避免或者減少對野生動植物和生態(tài)環(huán)境的不利影響。

第三十九條。

每年10月1日至翌年3月31日為鄱陽湖候鳥越冬期。候鳥越冬期間，在鄱陽湖濕地區(qū)域內(nèi)的國家級濕地自然保護區(qū)不得從事破壞候鳥棲息和覓食環(huán)境的活動。

每年3月20日至6月20日為鄱陽湖水域禁漁期;鄱陽湖魚類的越冬場所實行季節(jié)性輪流休漁禁港制度。

第四十條。

在候鳥越冬期，省人民政府林業(yè)、公安等部門和鄱陽湖濕地區(qū)域人民政府，應(yīng)當(dāng)開展多種形式的候鳥保護宣傳活動，制定候鳥保護工作方案，加強候鳥保護，依法打擊獵捕候鳥和破壞候鳥生存環(huán)境的行為。

鄱陽湖濕地區(qū)域內(nèi)的濕地自然保護區(qū)和濕地公園管理機構(gòu)，以及省人民政府林業(yè)主管部門設(shè)立的濕地保護監(jiān)測站，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強執(zhí)法巡查，保護候鳥及其生存環(huán)境。

第四十一條。

鄱陽湖濕地區(qū)域內(nèi)的濕地自然保護區(qū)、濕地公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全珍稀水禽、水生野生動物救護機制，及時受理有關(guān)救護報告，對受傷、擱淺或者被困的珍稀水禽、水生野生動物采取緊急救護措施。

第四十二條。

在鄱陽湖濕地區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)保證江豚和其他水生動物的洄游通道暢通。確需在洄游通道上修建水工程或者電力、航運等工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)論證、評估，并征求農(nóng)(漁)業(yè)和有關(guān)濕地主管部門的意見;對有可能影響洄游通道暢通的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部門意見，采取其他補救措施。

第四十三條。

鄱陽湖濕地區(qū)域禁止圍湖造地，已退田還湖的地域禁止新建居民點或者其他永久性建筑物、構(gòu)筑物;退出后的舊房必須及時拆除。禁止移民返遷。

省人民政府有關(guān)部門和鄱陽湖濕地自然保護區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，對濕地自然保護區(qū)內(nèi)人口居住較密集的，可以有計劃地組織移民。對遷出后仍從事農(nóng)業(yè)種植的移民，應(yīng)當(dāng)安置到人均耕地較多的地方;安排給移民的耕地，應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)氐娜司鶚?biāo)準(zhǔn)。

第四十四條。

省人民政府林業(yè)主管部門和鄱陽湖濕地區(qū)域人民政府，應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定，加強濕地保護工作的國際交流與合作，做好國際援助濕地項目的實施工作。

第六章法律責(zé)任。

第四十五條。

違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，破壞或者擅自移動濕地自然保護區(qū)界標(biāo)的，由濕地自然保護區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處一千元以上五千元以下罰款;破壞或者擅自移動其他重要濕地保護界標(biāo)的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處一千元以上五千元以下罰款。

第四十六條。

違反本條例第三十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，并視情節(jié)輕重予以處罰：

(一)擅自在重要濕地內(nèi)揭取草皮的，處每平方米十元以上二十元以下罰款。

(二)擅自以圍(開)墾、填埋、挖塘方式破壞重要濕地的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，處每平方米二十元以上五十元以下罰款;拒不恢復(fù)的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者承擔(dān)。擅自排放濕地水資源或者修建阻水、排水設(shè)施的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，處三千元以上一萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處二萬元以上十萬元以下罰款;拒不恢復(fù)的，由縣級以上人民政府水行政或者林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者承擔(dān)。

(三)使用耙網(wǎng)捕撈螺蚌的，沒收捕撈物和耙網(wǎng)，處一萬元以上五萬元以下罰款。

(四)采用天網(wǎng)、投毒、強光、仿聲等方式非法獵捕，以及非法出售、收購、運輸、攜帶候鳥及其他受保護的野生動物的，依照有關(guān)野生動物保護的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

(五)破壞重要濕地保護監(jiān)測設(shè)施及場地的，責(zé)令其依法予以賠償，并按監(jiān)測設(shè)施及場地實際受損價值處一倍以上三倍以下罰款。

第四十七條。

違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，在鄱陽湖濕地區(qū)域種植有礙濕地功能林木的，由所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀;拒不恢復(fù)的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者承擔(dān)。

第四十八條。

違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，候鳥越冬期間，在鄱陽湖濕地區(qū)域內(nèi)的國家級濕地自然保護區(qū)破壞候鳥棲息和覓食環(huán)境的，由國家級濕地自然保護區(qū)管理機構(gòu)處以五百元以上二千元以下罰款。

第四十九條。

從事濕地保護和行政管理的工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成濕地資源破壞的，由縣級以上人民政府及有關(guān)部門依法給予處分。

第五十條。

違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。林業(yè)、水利、農(nóng)(漁)業(yè)、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等有關(guān)部門，可以在其法定權(quán)限內(nèi)，委托濕地自然保護區(qū)、濕地公園管理機構(gòu)實施行政處罰。

第七章附則。

第五十一條。

在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)的濕地保護，適用本條例對重要濕地的相關(guān)規(guī)定。

第五十二條。

本條例自5月1日起施行。11月27日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的《江西省鄱陽湖濕地保護條例》同時廢止。

傳統(tǒng)村落保護實施方案篇十三

第十五條對古村落應(yīng)當(dāng)實行整體保護，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

古村落保護規(guī)劃保護范圍內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合古村落保護規(guī)劃的要求。古村落所在地鎮(zhèn)xxx應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，按照古村落保護規(guī)劃，完善古村落的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，改善居住環(huán)境。

第十六條禁止在古村落重點保護區(qū)內(nèi)新建、擴建與古村落保護無關(guān)的建（構(gòu)）筑物。但是，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

公路、鐵路、高壓電力線路、輸油管線、燃氣干線管道不得穿越歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照保護規(guī)劃逐步遷出。（浙江）。

在古村落重點保護區(qū)內(nèi)翻建、改建、修繕房屋，裝飾、裝修建（構(gòu)）筑物，設(shè)置標(biāo)識、臨街廣告等，應(yīng)當(dāng)符合古村落保護規(guī)劃要求，并報規(guī)劃等有關(guān)部門批準(zhǔn)。在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)新建、擴建基礎(chǔ)設(shè)施以及進行綠化配置的，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。確因保護需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范新建、擴建基礎(chǔ)設(shè)施以及進行綠化配置的，由城市、縣xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)主管部門制訂相應(yīng)的保障方案，明確相關(guān)布局、措施等。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)改建、翻建建筑物，因保持或者恢復(fù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌的需要，難以符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，在不突破原有建筑基底、建筑高度和建筑面積且不減少相鄰居住建筑原有日照時間的前提下，可以辦理規(guī)劃許可手續(xù)。（浙江）。

第十七條經(jīng)規(guī)劃等有關(guān)部門批準(zhǔn)，在古村落風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新建、翻建、改建、擴建房屋的，其色調(diào)、體量、高度、形式等應(yīng)當(dāng)符合整體風(fēng)貌要求，并保證古村落重點保護區(qū)輪廓線和主要視線走廊不受影響。

第十八條鎮(zhèn)xxx應(yīng)當(dāng)組織村民委員會對古村落內(nèi)有損毀危險的古建筑進行普查登記，并將普查登記結(jié)果報文化部門。

文化部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、xxx門根據(jù)普查登記結(jié)果，組織編制古建筑搶救修繕計劃，并報本級xxx批準(zhǔn)。

第十九條市、縣級市（區(qū)）xxx應(yīng)當(dāng)根據(jù)古村落保護規(guī)劃和古建筑搶救修繕計劃，按照一定比例安排落實古建筑搶救修繕資金和古村落日常保護經(jīng)費，列入各級財政年度預(yù)算。

市、縣級市（區(qū)）xxx應(yīng)當(dāng)建立古村落保護獎勵機制，并重點支持和推動任務(wù)較重的鎮(zhèn)、村的古村落保護工作。

古村落保護經(jīng)費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩徲?、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督。第二十條縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)xxx可以設(shè)立國有獨資公司、國有資本控股公司，或者古村落所在地的村集體經(jīng)濟組織設(shè)立的集體控股公司，具體參與古村落保護和利用。

古村落的居民可以以其所有的古建筑、房屋、資金等入股參與古村落保護和利用。鼓勵其他單位和個人采用出資、捐資、捐贈、設(shè)立基金或者租用古建筑等方式參與古村落保護和利用。

第二十一條古村落所在地鎮(zhèn)xxx應(yīng)當(dāng)根據(jù)古村落保護規(guī)劃和古建筑搶救修繕計劃，制定古村落保護具體實施方案，按時完成古村落風(fēng)貌整治和古建筑搶救修繕工作。古村落風(fēng)貌整治方案應(yīng)當(dāng)報規(guī)劃部門批準(zhǔn)后實施。古建筑搶救修繕應(yīng)當(dāng)符合文物、古建筑保護有關(guān)法律、法規(guī)的要求。

古村落風(fēng)貌整治和古建筑搶救修繕工作完成后，由規(guī)劃、文化部門分別組織驗收。第二十二條古建筑保護管理責(zé)任人自籌資金修繕古建筑的，市、縣級市（區(qū)）xxx應(yīng)當(dāng)參照市區(qū)古建筑搶修貸款貼息和獎勵辦法給予貸款貼息、獎勵，或者按照文物維修和保護專項經(jīng)費使用管理辦法的規(guī)定給予補助。

第二十三條古村落內(nèi)的古建筑、房屋的集體土地使用權(quán)可以通過保留集體建設(shè)用地性質(zhì)的方式流轉(zhuǎn)；或者將集體土地征收為國有后依法出讓，土地出讓收益專項用于古村落保護。

政府可以通過貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)置換的方式收購古村落內(nèi)的古建筑、房屋的產(chǎn)權(quán)。古建筑、房屋原住戶符合宅基地安置條件的，各地根據(jù)實際，可以安排宅基地建房。

市xxx應(yīng)當(dāng)自本條例公布之日起一年內(nèi)，制定古村落內(nèi)的古建筑價格評估辦法。第二十四條對非古村落內(nèi)尚存的零星古建筑，經(jīng)文化部門同意，并報規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，可以遷移到古村落中實施保護。

村民委員會應(yīng)當(dāng)收集、保護已經(jīng)坍塌、散落的古建筑的構(gòu)件，用于古建筑的修繕。第二十五條市公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、文化、建設(shè)等部門，自本條例公布之日起一年內(nèi)制定古村落消防安全管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。

鎮(zhèn)xxx應(yīng)當(dāng)制定古村落防火安全保障方案并組織實施。方案應(yīng)當(dāng)報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

第二十六條鎮(zhèn)xxx應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃古村落內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

村民委員會和村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強對古村落內(nèi)居民的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行指導(dǎo)和管理。

鼓勵古村落居民在古村落內(nèi)居住，參與古村落內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，合理享有古村落保護開發(fā)收益。

鼓勵利用古村落發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，適度發(fā)展旅游業(yè)。

第二十七條鼓勵金融管理機構(gòu)制定融資優(yōu)惠政策，對古村落保護項目提供信貸支持。古建筑可以依法作為資產(chǎn)向銀行抵押貸款。

第二十八條規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同文化、建設(shè)等部門建立古村落動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，對古村落的保護狀況和規(guī)劃實施進行動態(tài)監(jiān)測，并對古村落保護利用情況進行年度評估。動態(tài)監(jiān)測、年度評估意見納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價體系，作為年度考核和評比的重要依據(jù)。

經(jīng)動態(tài)監(jiān)測、年度評估認定，因保護工作不力造成古村落資源破壞的，規(guī)劃等主管部門應(yīng)當(dāng)及時提出警告；因開發(fā)利用造成古建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌、格局破壞性影響的，規(guī)劃等主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出瀕危警示。

第二十九條建立古村落保護監(jiān)督員制度。古村落所在地村民委員會應(yīng)當(dāng)聘請古村落保護專家、居民任監(jiān)督員。

《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護條例》。

第二十二條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街所在地縣級xxx規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護規(guī)劃，在核心保護區(qū)的主要出入口設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)志牌，標(biāo)明保護范圍。保護標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在保護規(guī)劃批準(zhǔn)后三個月內(nèi)設(shè)置完畢。（浙江）。

任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

第二十三條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街所在地縣級xxx規(guī)劃（建設(shè)）、文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對保護區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物進行全面調(diào)查，對重要的建筑物、構(gòu)筑物建立檔案，檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

第二十四條對確定保護的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，使用人有保持原樣和安全的義務(wù)，在修繕和改建時不得影響其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，其設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征得所在地規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門的同意，涉及到文物保護單位的，還應(yīng)當(dāng)征得所在地文物行政主管部門的同意。

第二十五條在國家級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)，拆除確定保護的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)由州（市）規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門審核后，報省建設(shè)行政主管部門審批，并報xxx建設(shè)行政主管部門備案后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

在省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內(nèi)，拆除確定保護的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)由縣級xxx規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門審核，報州（市）規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門審批，并報省建設(shè)行政主管部門備案后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十六條確定保護的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施一般不得改變使用性質(zhì)，確需改變使用性質(zhì)的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)所在地縣級xxx規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門提出申請，由縣級xxx規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門提出初審意見，經(jīng)州（市）規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門批準(zhǔn)；進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并自轉(zhuǎn)讓后15日內(nèi)報所在地縣級xxx規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門備案。

第二十九條縣級以上xxx規(guī)劃（建設(shè)）、文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護工作進行監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況報同級xxx。

《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》。

傳統(tǒng)村落保護實施方案篇十四

根據(jù)國務(wù)院、省、州、市關(guān)于保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，加大傳統(tǒng)村落保護力度，特制訂如下魚木村傳統(tǒng)村落保護實施方案：

一、指導(dǎo)思想。

以黨的、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實各級關(guān)于傳統(tǒng)文化精神，遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護、傳承發(fā)展、注重民生、穩(wěn)步推進、重在管理的方針，加強傳統(tǒng)村落保護，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則。

整體保護與特色保護相結(jié)合。對魚木寨實施整體保護，保護的方法由古寨—古民居—古墓葬—歷史建(構(gòu))筑共四個層面，嚴(yán)格保護古寨的傳統(tǒng)空間風(fēng)貌，歷史建筑，保護傳統(tǒng)建筑的空間布局、群體組合、結(jié)構(gòu)形式、色彩材料與門窗細部等。魚木寨內(nèi)的寨墻、門樓、是魚木寨內(nèi)最有特色的文化遺產(chǎn)，采取特色保護的原則。此外，古寨內(nèi)的古墓葬是古寨的傳統(tǒng)文化的象征，針對這一特色，進行系統(tǒng)的整合。

一般保護與重點保護相結(jié)合。古寨的民居根據(jù)現(xiàn)存的條件，新灣、學(xué)堂以維護現(xiàn)狀，適度修復(fù)為主。對國家重點文物保護單老房子、六吉堂實施重點保護，保護歷史遺存的原真性，保護歷史環(huán)境的整體性，保護歷史信息的過程性。

適度修復(fù)與合理利用相結(jié)合。針對文物古寨及自然環(huán)境。

的現(xiàn)狀特征，以整治環(huán)境為主要方法，對嚴(yán)重損壞的歷史遺存進行適度修復(fù)，避免過度、過量修復(fù)而喪失其中的歷史信息。本著合理利用、永續(xù)利用文化資源的原則，在保護的前提下，進一步發(fā)揮歷史遺產(chǎn)的持續(xù)價值，實現(xiàn)將資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

三、主要目標(biāo)。

力爭通過三年時間的努力，使謀道鎮(zhèn)魚木村的文物和文化遺產(chǎn)得到基本保護，具備基本的防災(zāi)安全保障、基本的保護管理機制、逐步增強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的綜合能力。以魚木寨整體格局和歷史環(huán)境風(fēng)貌的保護和利用為核心，以保護魚木寨的真實性、完整性、延續(xù)性為目標(biāo)，使魚木寨成為自然、現(xiàn)代與歷史和諧共生的歷史文化名村和優(yōu)秀傳統(tǒng)村落。

四、項目需求。

除文物局已經(jīng)納入實施的項目外，在保護發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，提出以下幾大類項目需求：

1、學(xué)堂古民居改造：

學(xué)堂古民居為清代遺址，均為典型的四合院式，學(xué)堂，兩廂齊備，加有外院朝門，占地面積2100平方米，學(xué)堂古民居改造;包含房屋室內(nèi)現(xiàn)代化改造和外立面整治，面積均為平方米。

分三年段完成：(1)完成500平方米的古民居改造;(2)完成1500平方米的古民居改造;(3)。

年完成周邊環(huán)境，院頭防災(zāi)的建設(shè)。

共需投入資金50萬元，申請中央補助資金40萬元，地方財政府投入資金5萬元，集體和村民投入資金5萬元加社會贊助。

2、生基嘴古民居改造工程：

生基嘴古民居改造，包含房屋室內(nèi)現(xiàn)代化改造和外立面整治，建筑面積約為1200平方米。

20完成1200平方米的民居室內(nèi)現(xiàn)代化改造和外立面整治。

共需投入資金30萬元，申請中央補助資金20萬元，各級地方政府投入資金5萬元，村集體和村民投入資金5萬元。

(二)防災(zāi)安全保障類。

1、防火防災(zāi)宣傳牌：

魚木村是森林資源較為豐富的景區(qū)，因此務(wù)必要提高森林防火意識，加快部署景區(qū)防火防災(zāi)等各項旅游安全生產(chǎn)工作，不斷完善森林景區(qū)旅游安全管理機制。在景區(qū)多處掛警示宣傳牌，提醒廣大居民和游客進入景區(qū)游玩時，要自覺接受防火檢查，禁止野外用火。不要帶打火機、火柴、煙花爆竹、酒精、汽油等火源及危險品上山，也不要在森林里面吸煙、燒烤。要加強防火防災(zāi)知識學(xué)習(xí)，在旅游過程中發(fā)現(xiàn)火情立即報警，報告火災(zāi)發(fā)生地點、火勢等情況。

計劃做防火防災(zāi)宣傳警示牌50塊，共需投入資金8萬元，申請中央補助資金5萬元，各級地方政府投入資金3萬元。

2、滑坡治理：

滑坡的防治要貫徹“及早發(fā)現(xiàn)，預(yù)防為主;查明情況，

綜合治理;力求根治，不留后患”的原則結(jié)合邊坡失穩(wěn)的因素和滑坡形成的內(nèi)外部條件，根據(jù)魚木村的實際情況治理滑坡主要從以下方面著手：邊坡人工加固，即修筑擋土墻、護墻等支擋不穩(wěn)定巖體。

治理計劃分三年度完成對魚木村4、5、6組滑坡地帶的治理，砌擋墻等：20完成對4組滑坡帶治理;年完成對5組滑坡地帶治理;完成對6組滑坡地帶治理。

共需投入資金100萬元，申請中央補助資金80萬元，各級地方政府投入資金10萬元，村集體和村民投入資金10萬元。

(三)歷史環(huán)境修復(fù)類。

1、卡門修復(fù)：

門。這些卡門全用規(guī)整條石壘砌，長方形門洞，卡門隘墻的外沿一般都有垛墻高出，現(xiàn)三陽關(guān)卡門仍是北出魚木寨的唯一通道，魚木洞卡門、大巖洞卡門因巖洞內(nèi)已無人居住使用，更不會再在里邊屯兵和制造槍炮錢幣，已失去了它的作用，但仍保存較好。兵洞卡門已無存。

三陽關(guān)卡門位于魚木寨北側(cè)三陽關(guān)，向北直通張鳳坪，是北出魚木寨的唯一通道。墻高5米，寬4米，門高2.3米，寬1.25米，卡門旁絕壁上鐫刻著“三陽關(guān)”三個隸書大字。

高2.6米，寬1.42米。

方形門洞，卡門的外沿有垛墻高出。

卡門修復(fù)主要是修復(fù)墻體和亭子，共需投入資金20萬元，申請中央補助資金12萬元，各級地方政府投入資金5萬元，村集體和村民投入資金3萬元。

2、寨墻修復(fù)：

魚木寨四周懸崖三迭，崖下稍有緩坡。為保寨內(nèi)安全，阻斷緩坡通路，古人在寨東青崗片、寨西垛子片一層巖下各修了一段石墻和一座卡樓，現(xiàn)卡樓已毀。

局部損毀。

5～6米，全用規(guī)整條石壘砌，損毀嚴(yán)重。

魚木寨墻現(xiàn)需修復(fù)長度300米，共需投入資金1000萬元，由于所需資金額巨大，基層財政無來源，申請中央補助資金1000萬元。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善類。

1、道路維修及改擴建：

魚木村為傳統(tǒng)古村落,村落道路修建年代較早，現(xiàn)已損壞嚴(yán)。

重，道路狹窄，路面不平。

計劃5千米青石板道路維修及改擴建，分兩年度完成，2015年完成3千米青石板道路維修及改擴建20完成2千米青石板道路維修及改擴建。共需投入資金3000萬元，由于所需資金額巨大，基層財政無來源，申請中央補助資金3000萬元。

2、游步綠化工程。

魚木村傳統(tǒng)村落具有較高的觀賞價值，每年迎來全國各地不少游客，建好游步綠化工程有助于提高觀賞品質(zhì)，現(xiàn)準(zhǔn)備在2500米游步道兩邊裁樹，共需投入資金60萬元，其中，申請中央補助資金20萬元，各級地方政府投入資金30萬元，村集體和村民投入資金10萬元。

3、魚木寨門樓電線地埋改造：

由于修建年代久遠，魚木寨門樓電線老化嚴(yán)重，現(xiàn)需要挖溝進行地埋改造。全長500米，共需投入資金20萬元，其中，申請中央補助資金10萬元，各級地方政府投入資金5萬元，村集體和村民投入資金5萬元。

4、修建停車場：

級地方政府投入資金20萬元，村集體和村民投入資金10萬元。

5、垃圾清運系統(tǒng)：

青山環(huán)抱下的傳統(tǒng)村落古樸而美麗，不能因為垃圾的堆積而破壞了這份自然之美。因而提早搞好垃圾治理工作十分必要,現(xiàn)需修建4個垃圾池，長期聘請環(huán)衛(wèi)工人保潔及清運垃圾，共需投入資金20萬元，申請中央補助資金10萬元，各級地方政府投入資金5萬元，村集體和村民投入資金5萬元。

(五)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用類。

入資金5萬元。

五、管理措施。

1、項目經(jīng)理部明確各個崗位的職責(zé)和權(quán)限，建立并保持一套工作程序，對所有參與工作的人員進行相應(yīng)的培訓(xùn)。

2、工地設(shè)專門的文保員，建立以項目經(jīng)理為首的傳統(tǒng)村落保護小組。會同業(yè)主、監(jiān)理和文物部門對傳統(tǒng)村落進行定期檢查、確認、并做記錄。負責(zé)現(xiàn)場的日常保護管理工作，并且有完備的文字記錄，記錄當(dāng)日工作情況、發(fā)現(xiàn)的問題以及處理結(jié)果。

3、開工前由文物部門劃定保護范圍，劃定重點保護區(qū)和一般保護區(qū)，對所有參建人員進行交底。

4、在工地顯著位置安置好文物部門設(shè)立的標(biāo)志，標(biāo)志中說明文物性質(zhì)，重要性，保護范圍，保護措施。

5、建立文物保護科學(xué)的記錄檔案：包括文字資料，做好對現(xiàn)狀的精確描述，對保護情況和發(fā)生的問題做好詳細記錄。

6、保護措施上報審批制度。每個具體的文物保護措施都要在得到文物部門和建設(shè)方的批準(zhǔn)后才可以實施。

7、不定期召開施工現(xiàn)場保護專題會，根據(jù)情況特點布置下一步的工作重點。

六、組織保障。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府成立由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，文管所、鎮(zhèn)直相關(guān)部門、工作站和村支兩委為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)明確責(zé)任。明確以文物部門為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合協(xié)調(diào)實施各項目。建立健全施工期傳統(tǒng)村落保護管理組織機構(gòu)、管理制度以及應(yīng)急預(yù)案。熟悉施工現(xiàn)場的環(huán)境特點，掌握傳統(tǒng)村落保護的工作程序，落實設(shè)計對傳統(tǒng)村落保護的工作措施和要求。組織施工、管理人員學(xué)習(xí)傳統(tǒng)村落保護的有關(guān)法律、法規(guī)，提供對傳統(tǒng)村落保護工作重要性的認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合文物部門組織的傳統(tǒng)村落保護工作。

傳統(tǒng)村落保護實施方案篇十五

為了促進xx縣文化旅游發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，根據(jù)《xx縣xxx會2018年工作計劃要點》，縣xxx會于10月至11月組織人員采取實地察看、查閱資料、走訪、座談等方式深入到縣住建局、xxx等有關(guān)單位，禾亭、冷水、灣井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的琵琶崗、小桃源、上宜駱家、下灌等傳統(tǒng)村落進行了深入調(diào)查;并前往湘西、貴州等地進行了對比性考察。現(xiàn)將調(diào)查情況及思考建議報告如下：

xx縣歷史悠久，文化底蘊深厚，素有“舜帝藏精之所，光武發(fā)祥之基，濂溪湯沐之鄉(xiāng)，牌祖生卒之地”之盛譽。境內(nèi)的青山綠水間，散落著不少傳統(tǒng)村落，承載著極為豐富的文化遺產(chǎn)。其中，已入選“中國傳統(tǒng)村落”的有禾亭鎮(zhèn)的小桃源村、琵琶崗村，灣井鎮(zhèn)的下灌村、路亭村、久安背村，冷水鎮(zhèn)的駱家村，九嶷山鄉(xiāng)的西灣村，天堂鎮(zhèn)的大陽洞村，中和鎮(zhèn)的嶺頭村，柏家坪鎮(zhèn)的柏家村，清水橋鎮(zhèn)的平田村，太平鎮(zhèn)的城盤嶺村等12個村;擬推薦入選的有柏家坪鎮(zhèn)的馬頭上村、鄭古元村、劉均申村、禮仕灣社區(qū)，保安鎮(zhèn)的保安社區(qū)、古溪村，太平鎮(zhèn)的紫云村，灣井鎮(zhèn)的東江村、東安頭村，五龍山鄉(xiāng)的石家洞村，中和鎮(zhèn)的周家村、麻田村，天堂鎮(zhèn)的石海山村，冷水鎮(zhèn)的百美村，水市鎮(zhèn)的周家村、冬瓜沖村，太平鎮(zhèn)的上界頭村等17個村。這些村都有著上百年乃至上千年的歷史，擁有較為豐厚的文化與自然資源，具有一定的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、經(jīng)濟、社會價值。另外還有一些“養(yǎng)在深閨人未識”的傳統(tǒng)村落，有待發(fā)現(xiàn)、保護和申報。

近年來，xx縣在傳統(tǒng)村落的保護和利用上，雖然做了不少工作，取得了一定的成績;但總的來說，保護不夠，搶救不及時，利用過少，存在諸多亟待解決的問題和困難。

由于數(shù)百年來的自然災(zāi)害、內(nèi)外戰(zhàn)爭、群眾運動、房屋拆建或失竊等因素影響，全縣的傳統(tǒng)村落都有不同程度的損毀，一些滿載傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的古建、古物已韻味全無。如平田村，始建于南宋，距今已近900年歷史，曾擁有眾多的明清古建筑，青石板巷道、石橋、石刻、牌坊、涼亭、戲臺、八角樓、廟宇庵子、雕梁畫棟等處處皆是。但由于太平天國運動石達開過境的焚燒，“xxx”時期“破四舊”的沖擊以及近三十年來亂拆亂建等方面的原因，至今已損毀得面目全非，連一條完整石板路也找不出了。又如有著1500多年建村歷史的下灌村，改革開放初期尚有600多座古民居，而現(xiàn)存只有110多座了，其損毀之嚴(yán)重可以說是不堪回首。

對傳統(tǒng)村落的保護，無論民間還是官方都普遍缺乏保護意識。農(nóng)村很少有人意識到老祖宗留下來那些雕龍畫鳳的老房子其實蘊藏著“金銀財寶”;不少家庭建新房時都拆掉了舊房，即使不拆也不修整，任其蟲蛀雨淋，墻塌瓦掉。有的政府部門為了上新項目，征地拆遷時，大拆大改，根本不考慮對傳統(tǒng)村落中的文化遺存的保護。比如琵琶崗村，2003年公布為永州市市級文物保護單位時還有200多棟清式風(fēng)格的民居建筑，而目前僅有120余棟了，其中曾任辛亥革命先驅(qū)和領(lǐng)袖黃興的秘書的肖志仁志士的故居，現(xiàn)在也在風(fēng)雨中飄搖。

對傳統(tǒng)村落，xx縣至今沒有出臺保護搶救之類的文件，也沒有根據(jù)《xxx文物保護法》、《湖南省文物保護條例》和《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)開展過執(zhí)法檢查，更沒有專門組織或安排專人進行針對性地保護和管理。對農(nóng)村傳統(tǒng)村落，特別是未納入“申保”單位的傳統(tǒng)村落的古建筑等文化遺存，基本上是任其自生自滅。對盜竊古民居中的石雕、木雕等違法犯罪行為更沒有進行有力地打擊。

近年來，盡管住建、文物等部門向上爭取了部分資金，縣財政也撥付了一些資金對傳統(tǒng)村落進行保護和修復(fù);但終因投入渠道單一，資金缺口較大，大多數(shù)沒有得到修繕。如，禾亭鎮(zhèn)小桃源村，現(xiàn)保留著50余處明清時期的古民居，建筑風(fēng)格均為青磚黑瓦木結(jié)構(gòu)梁柱，采用對稱院落式布局，從格局到裝飾無不詮釋著儒家文化的理念，是目前縣內(nèi)古民居歷史較長、保護較好的村莊，極具歷史、文化及旅游價值。2013年，該村入選“中國傳統(tǒng)村落”名錄后，在縣委、縣政府的重視下，縣委組織部組織禾亭鎮(zhèn)及住建、國土、財政等部門通過向上爭取、整合項目等辦法，籌集資金200余萬元，成立了專門的指揮部開展了對小桃源村古民居的全面保護和開發(fā)。但由于涉及水、電、路、危房改造、綠化景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金缺口達數(shù)千萬元，項目掛牌招標(biāo)時竟無人問津。目前只是鎮(zhèn)里幾名工作人員聯(lián)合組建了一個公司在“小打小鬧”，修繕了幾處房子、種植了一片桃林，離建設(shè)目標(biāo)相去甚遠。

全縣的傳統(tǒng)村落蘊含了豐富的文化旅游資源，但開發(fā)利用極為不夠，基本上是鄉(xiāng)村人文觀光旅游和“農(nóng)家樂”休閑旅游，且多以觀賞建筑為主，難以看到雅俗共賞的“好戲”、聽到獨具魅力的“故事”，吸引不了客人，因此，來xx的游客旅游觀光后大多只是概念式的回想，對出自xx傳統(tǒng)村落的好景點、好故事、大名人很難說出個一、二，更談不上二次傳播。如下灌村，盡管近年對村容村貌進行了改造，并組建灌溪旅游公司進行了運作，但由于仍停留在淺層面的參觀游覽上，狀元文化、麻將文化、美食文化等未深度開發(fā)和利用，經(jīng)濟回報和帶動效應(yīng)都不及預(yù)期。

全縣的古鎮(zhèn)、古村、古屋等鄉(xiāng)村旅游文化資源極為豐富。如，歷史文化名村下灌，進士門第西灣、桃源果鄉(xiāng)三畝田、醉美蓮鄉(xiāng)大桑塘、最憶鄉(xiāng)愁盤洞口、舜源福地九嶷洞、溪水瑤家牛頭江等都別具風(fēng)味，都稱得上鄉(xiāng)村旅游的好去處;又如，路亭村的文官下轎、武官下馬的祭祀文化，丁字街的紅色文化，九嶷山黃家大院的建筑文化，可謂博大精深、奪人耳目，引人遐思。但由于對接市場傳播不夠，出了永州市知道的人就很少了，“門前冷落鞍馬稀”也就不足為奇。

保護和利用好傳統(tǒng)村落不可再生的歷史文化遺產(chǎn)和潛在的文化旅游資源，將其培育成傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明有機結(jié)合的具有地方特色的旅游文化，不僅是推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的應(yīng)有之義，也是實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。面對xx即將到來的“高鐵時代”，以保護和利用好傳統(tǒng)村落為切入點準(zhǔn)備好旅游“大餐”，刻不容緩。為此，我們提出以下對策和建議：

一是成立組織機構(gòu)。傳統(tǒng)村落的保護利用工作關(guān)鍵在于強有力的領(lǐng)導(dǎo)，各部門形成整體合力。為此，xx縣應(yīng)成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，住建、文化、旅游、國土、文物等部門組成的傳統(tǒng)村落保護與利用工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定一名兼管員，負責(zé)傳統(tǒng)村落保護與利用的對接工作，統(tǒng)籌行使傳統(tǒng)村落保護利用職責(zé)，解決這項工作有組織管、有人管的問題。二是建立健全制度。早在2014年，住建部、文化部、國家xxx、財政部就以建村(2014)61號印發(fā)了《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見》。該《意見》對傳統(tǒng)村落保護在指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，主要任務(wù)、基本要求、保護措施，組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，中央補助資金申請、核定與撥付等六個方面予以了明確。因此，我們應(yīng)根據(jù)本縣實際，制訂出臺相關(guān)制度，使傳統(tǒng)村落的保護有章可循。三是制訂發(fā)展規(guī)劃。象制訂“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃”一樣，縣里應(yīng)根據(jù)全縣傳統(tǒng)村落的現(xiàn)狀，拿出一個5-10年的保護和利用規(guī)劃，確保這項工作有序推進。當(dāng)前，首先要把“傳統(tǒng)村落保護和利用”工作納入全縣鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃之中，并作為一項重要內(nèi)容推動實施。

xx縣的傳統(tǒng)村落蘊含著豐富的文化旅游資源，也蘊含著巨大的經(jīng)濟增長潛力。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)廣泛深入地宣傳保護的重要意義，推動全社會形成“保護傳統(tǒng)村落就是保護文化旅游資源，就是保護生產(chǎn)力，就是發(fā)展經(jīng)濟”的共識。一是加強法律法規(guī)宣傳。要深入宣傳新修訂的《xxx文物保護法》及其《實施條例》和《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見》，增強全社會的保護意識和法制觀念。這“一法一條例一意見”要以永久的形式至少懸掛在已入選和待入選的傳統(tǒng)村落里顯目的地方，比如村委會或村宗祠門口的墻上。二是加強正面典型宣傳。充分利用廣播、電視、報紙、微信、微博等新聞媒介，對傳統(tǒng)村落的保護和利用工作做得好的集體和個人進行廣泛而深入的宣傳，通過典型示范，加強正面引導(dǎo)。三是開展主題活動宣傳。結(jié)合縣里的“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”，每年選取一個主題、選取一個村落開展保護和利用傳統(tǒng)村落的宣傳活動，在全社會營造“保護傳統(tǒng)村落，村村人人有責(zé)”的濃厚氛圍。

對傳統(tǒng)村落的保護和利用應(yīng)該采取政府扶持和社會參與兩條腿走路的方式。就政府層面，要加大對傳統(tǒng)村落保護和開發(fā)的投入，既要組織相關(guān)職能部門向上申請專項保護資金，又要統(tǒng)籌整合財政項目資金。要設(shè)立古村落保護與開發(fā)專項經(jīng)費，對傳統(tǒng)村落的開發(fā)利用實行專項補助;對于傳統(tǒng)村落保護區(qū)內(nèi)的按原貌修繕房屋的村民，可參照縣里鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造的做法實行以獎代補，調(diào)動老百姓自我保護的積極性。就社會層面，要建立社會多元化投入的資金籌措機制，可設(shè)立傳統(tǒng)村落保護和利用基金，向社會各界募集資金，鼓勵企業(yè)、民間團體、社會賢達等共同參與保護和利用工作;也可試點采取股份制的形式，通過村民將其所有的古建筑租賃或入股，吸收社會各方合力推進，共同參與傳統(tǒng)村落的保護、經(jīng)營。在這一點上，貴州雷山縣的做法值得我們借鑒。為了使西江千戶苗寨的保護和利用相得益彰，2008年的貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會后，他們制定出臺了《西江千戶苗寨文化保護評級獎勵辦法》。這個“辦法”以“人人都是文化主人，個個參與文化保護，家家成為民俗博物館，戶戶都是文化保護場所”為落腳點，積極探索“景區(qū)集中管理，家庭分散保護”的運作機制，建立起了“全面普查，完整保護，鎮(zhèn)村復(fù)查，兌現(xiàn)獎勵”的長效管理機制，特別是他們的民族文化保護發(fā)展共享機制“含金量”高：一是每年從景區(qū)門票收入中提取18%的份額作為民族文化保護獎勵經(jīng)費。2017年就發(fā)放獎金額為x萬元。二是“人人有份，戶戶受益”。按照“辦法”的規(guī)定，文化保護獎勵費的發(fā)放以戶為單位，受益多少取決于吊腳樓保護的程度和家庭人口數(shù)。2017年戶均約為x元。三是文化保護費發(fā)放有嚴(yán)格的流程，且多主體參與。每年分上下半年各發(fā)放一次，全程都有村民代表參與和監(jiān)督。在獎勵辦法的帶動下，西江苗寨傳統(tǒng)文化彰顯出現(xiàn)代的魅力，村民文化自覺意識不斷高漲。從2008年，西江苗族博物館建立起有20多戶家庭博物館掛牌;村寨連續(xù)打造出了“古歌堂”、“鼓藏堂”、“刺繡坊”、“銀飾坊”、“米酒坊”等20多個苗族文化點。到2017年，西江苗寨游客接待量超過x萬人次，旅游綜合收入超x億元，分別比2008年增長了7倍和49倍;在西江苗寨注冊登記的各類經(jīng)營主體超過了1000多家，涉及“吃、住、行、游、購、娛”等旅游開發(fā)完整的產(chǎn)業(yè)鏈;通過景區(qū)帶動，不僅解決了周邊村寨x多名村民的就業(yè)，還帶動了附近20多個村寨養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，對縣域經(jīng)濟產(chǎn)生了積極的促進作用。

傳統(tǒng)村落的最大魅力在于那種穿越時空傳遞過來的文化氣息，村落文化如果消亡了就不能再生了，必須高度重視村落文化的挖掘與傳承。開展好這項工作，既是保護的需要，更是利用的關(guān)鍵。當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急的一件事，就是要組織專人把傳統(tǒng)村落里那些真實的、生動的、口耳相傳的動人故事記錄整理出來。只有把那些最具特質(zhì)的鄉(xiāng)村文化通過挖掘展示出來，才能形成“看點”和“賣點”，才能提高利用的效果，進而更好地反哺保護、實施保護。在這一點上，貴州從江縣的做法值得我們仿效。他們圍繞傳統(tǒng)村落的利用，打造了三個“七”的旅游品牌，即神秘有趣的‘七個一’：“一首歌”(小黃的侗族大歌)、“一支槍”(芭沙苗寨成年男人每人都配槍)、“一片田”(加榜梯田)、“一座樓”(增沖鼓樓)、“一副藥”(瑤浴)、“一棵草”(換花草)、“一碗茶”(油茶);美味的“七個香”：香禾、香豬、香雞、香羊、香鴨、香牛、香辣;獨具特色的“七星侗寨”：美食侗寨“鑾里”、斗牛侗寨“銀良”、水磨侗寨“平求”、巧手侗寨“高增”、相思侗寨“岜扒”、農(nóng)耕侗寨“占里”和大歌侗寨“小黃”。正是由于他們注重了深度挖掘傳統(tǒng)村落的文化內(nèi)涵，構(gòu)建了一個個獨特的文化品牌，所以從江擁有“七張名片”——“世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的侗族大歌、“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”侗鄉(xiāng)稻魚鴨復(fù)合系統(tǒng)、“中國雙擁模范縣”、“中國民間藝術(shù)文化之鄉(xiāng)”、“中國香豬之鄉(xiāng)”、“長壽之鄉(xiāng)”和“中國侗族大歌之鄉(xiāng)”,進而形成了強大的吸引力，“千里迢迢去從江，三五天里游從江”已成常事。

根據(jù)xx縣的實際情況，目前對傳統(tǒng)村落的保護可注重“面”，但開發(fā)和利用可突出“點”。而在布點上，又可“南北呼應(yīng)，連片開發(fā)”。一是打造“下灌—久安背—路亭”傳統(tǒng)村落群。這幾個村鄰靠九嶷山風(fēng)景名勝區(qū)，依山傍水，風(fēng)景秀麗。其間不僅有悠悠的灌溪河、茂密的“原始次生林”、美麗的“十里畫廊”，還有“云龍坊與王氏墟堂”、“久安背翰林祠”兩處“國?！保匀毁Y源和文化資源極其豐富，相距又近，極適合連片開發(fā)和利用。尤其是下灌村飄浮于冷江與灌溪之上，山水相連，風(fēng)光旖旎，龍騰虎躍，無論站在哪里都是一幅畫;再加上1600余年的悠久歷史，演繹了眾多神奇?zhèn)髡f和民間故事。狀元樓、廣文橋、洗墨池、四方井、石龜山等等，樁樁都是故事，處處都是文化。二是打造“琵琶崗—貓仔凼—小桃源”傳統(tǒng)村落群。這一片的傳統(tǒng)村落保護好，距離近，且各有特色，名字也很形象，容易讓人浮想聯(lián)翩。在開發(fā)利用上可遍栽果樹，群養(yǎng)動物，讓游客爬山越嶺感受運動的愜意，摘取琵琶感悟豐收的喜悅，置身桃林領(lǐng)略“世外桃源”的怡然，逗玩貓、鳥感覺人與自然的和諧;信步街巷感慨文化的穿越。

所謂戰(zhàn)略投資者，就是指具有資金、技術(shù)、管理、市場、人才優(yōu)勢，能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強企業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力，拓展企業(yè)產(chǎn)品市場占有率，致力于長期投資合作，謀求獲得長期利益回報和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大企業(yè)、大集團。再說通俗一點，就是能立足一個產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的前沿，想常人之所未想，見常人之所未見，謀常人之所未謀，引領(lǐng)時代潮流，成為產(chǎn)業(yè)或行業(yè)發(fā)展先驅(qū)和龍頭的投資者。這樣的投資者，不僅能拓寬發(fā)展渠道，提升發(fā)展水平，而且能夠促進產(chǎn)業(yè)或行業(yè)做大做強做優(yōu)。因此，在傳統(tǒng)村落的利用上，要想把資源轉(zhuǎn)化為資本和資金，就必須致力引進戰(zhàn)略投資者。在這一點上，湘西鳳凰縣的成功做法值得我們學(xué)習(xí)。2001年10月14日，鳳凰縣xxx與黃龍洞投資股份有限公司簽訂《湖南省鳳凰縣八個旅游景區(qū)(點)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，以億元的合同金額出讓鳳凰縣八大景點50年經(jīng)營權(quán)。依據(jù)合同，以經(jīng)營開發(fā)鳳凰八大旅游景區(qū)(點)為主的鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司于2002年1月1日正式經(jīng)營，法人代表是葉文智。十六年來，葉文智和他的團隊大手筆投入：僅前三年的營銷投入就達億多元，2015年又斥資億元打造了風(fēng)情萬種的大型山水實景劇《邊城》;大智慧策劃：提煉出了“為了你，這座古城已等了千年”這樣情動人心的宣傳主題，組織了“世界圍棋巔峰對決賽”、“天下鳳凰聚鳳凰”等多個吸人眼球的營銷活動，極大地推動了鳳凰旅游業(yè)乃至縣域經(jīng)濟快速增長，游客接待量由2001年的57萬人次增加到2017年的萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟收入由2001年的7430多萬元提升到2017年的141億元。實踐證明，鳳凰縣xxx和鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司的堅誠合作與堅辛付出得到了豐厚的回報。之所以能如此，按照葉文智的話說，就在于他們“在旅游產(chǎn)品和旅游目的地規(guī)劃和建設(shè)中，有創(chuàng)意，有手法，有眼光，有情懷地傳承這些文化遺產(chǎn)并創(chuàng)造出新的東西留給后人”。

傳統(tǒng)村落保護實施方案篇十六

近幾年，流行語中一句“記得住鄉(xiāng)愁”，曾勾起無數(shù)人的鄉(xiāng)土記憶、親情回味?！氨Ｐl(wèi)鄉(xiāng)村，留住鄉(xiāng)愁”，對于疾步行走在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快車道上的中國，更是一個緊迫且沉重的時代難題。

在網(wǎng)上公示7136個傳統(tǒng)村落中，已有2555個正式進入國家保護的視野，這意味著保護工作上升到國家層面。但可悲的是，即便如此，依舊阻擋不住傳統(tǒng)村落的瀕危和被破壞。過度商業(yè)化，正在侵蝕傳統(tǒng)村落。

另一個更令人沉痛的現(xiàn)實是，有些傳統(tǒng)村落審定了，但村落的人越來越少，空巢化的逐漸滲透讓只有外殼沒有內(nèi)核的傳統(tǒng)村落喪失了生命力。

村民追求現(xiàn)代化的都市生活，對傳統(tǒng)村落的保護價值缺乏認知和意識。另一方面，截至目前，我國還沒有一項專門針對古村落開發(fā)與保護的法規(guī)條文，加之地方保護缺少行之有效的經(jīng)驗做法。有時候，都只能忍著疼痛，眼睜睜望著傳統(tǒng)村落逐步在城鎮(zhèn)化進程中走向衰落。

事實上，保護不是凍結(jié)，發(fā)展也不止于經(jīng)濟。

在一個擁有悠久農(nóng)耕文明史的國家，千姿百態(tài)的傳統(tǒng)村落秉承的`文化底蘊太過厚重。凝結(jié)著歷史的記憶，反映著文明的進步。鄉(xiāng)村絕非城市經(jīng)濟文化的附庸，即便在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，留住傳統(tǒng)村落也是不可遺忘的組成部分。同時，我們更要喚醒棲居于其中的村民的鄉(xiāng)愁。

別等哪一天，傳統(tǒng)村落瀕臨或是消失，繼而只存在于記憶中時，才驀然回首，原來我們已然失去寄托鄉(xiāng)愁的本體。

傳統(tǒng)村落保護實施方案篇十七

傳統(tǒng)村落是農(nóng)耕文明的重要載體,擁有獨特的的人文與自然景觀,以及強烈的地域文化特色,極具保存與保護價值。在城鎮(zhèn)化進程中,傳統(tǒng)村落的消失速度令人堪憂,保存狀況也是好壞不一。下文是江西省傳統(tǒng)村落保護條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了保護傳統(tǒng)村落，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第三條本條例所稱傳統(tǒng)村落，是指形成較早，擁有較為豐富的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具備一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟價值，具有地域文化特色或者傳統(tǒng)風(fēng)貌的村落。

第四條傳統(tǒng)村落的保護，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護、搶救優(yōu)先、活態(tài)傳承、合理利用、兼顧發(fā)展、政府主導(dǎo)、社會參與的原則。

傳統(tǒng)村落保護應(yīng)當(dāng)注重完整性、真實性和延續(xù)性，堅持保護與改善村(居)民生產(chǎn)生活相結(jié)合，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并根據(jù)實際安排保護發(fā)展資金。

省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌整合各類財政資金，用于傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護、傳統(tǒng)建筑保護等工作。

第六條縣級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護發(fā)展，應(yīng)當(dāng)建立傳統(tǒng)村落保護工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)村落保護各項工作。

第七條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門負責(zé)全省傳統(tǒng)村落的保護和監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護和監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府文化(文物)、發(fā)展改革、旅游、財政、環(huán)保、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安、民族宗教等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好傳統(tǒng)村落保護相關(guān)工作。

第八條傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的日常管理，履行以下職責(zé):。

(二)制定傳統(tǒng)村落保護實施方案，組織實施保護發(fā)展項目;。

(三)協(xié)助落實消防安全、白蟻防治責(zé)任;。

(五)指導(dǎo)、督促村(居)民委員會做好傳統(tǒng)村落保護工作。

第九條傳統(tǒng)村落所在地村(居)民委員會具體做好以下工作:。

(一)參與傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的編制與實施，做好傳統(tǒng)村落保護和宣傳工作;。

(五)協(xié)助落實消防安全、白蟻防治責(zé)任;。

(六)對違反傳統(tǒng)村落保護規(guī)定和要求的行為，進行勸阻制止，并及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府有關(guān)部門報告。

第十條縣級以上人民政府可以采取以獎代補、民辦公助、風(fēng)險補助等措施，引導(dǎo)社會資本投入傳統(tǒng)村落保護。

鼓勵自然人、法人和其他組織以捐贈、認領(lǐng)、租賃、投資、提供技術(shù)服務(wù)等方式，參與傳統(tǒng)村落保護。

第十一條傳統(tǒng)村落的保護與利用，應(yīng)當(dāng)調(diào)動原住村(居)民參與的積極性，保障原住村(居)民的合法權(quán)益，不影響原住村(居)民的生產(chǎn)生活。

第二章申報認定和規(guī)劃編制。

第十二條具備下列條件的村落，經(jīng)村(居)民會議或者村民代表會議討論同意，可以申報江西傳統(tǒng)村落:。

(三)村落格局鮮明且保存良好，體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式;。

(四)擁有較為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，民族或者地域特色鮮明，傳承形式良好。

(一)歷史沿革、地方特色和歷史文化價值的說明;。

(二)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀;。

(三)保護范圍;。

(四)不可移動文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的清單及照片;。

(五)村(居)民會議或者村民代表會議同意申報的意見;。

(六)保護情況、保護目標(biāo)和保護要求。

第十四條申報江西傳統(tǒng)村落，由所在地縣級人民政府提出申請，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同文化(文物)等有關(guān)部門組織專家進行評估論證，提出審查意見，并報省人民政府批準(zhǔn)。江西傳統(tǒng)村落經(jīng)批準(zhǔn)后，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會公布。

江西傳統(tǒng)村落的評審認定程序和評價指標(biāo)體系，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同文化(文物)主管部門制定。

申報中國傳統(tǒng)村落，按照國家規(guī)定的程序與條件，從已批準(zhǔn)公布的江西傳統(tǒng)村落名錄中推薦。

第十五條傳統(tǒng)村落批準(zhǔn)公布后，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi)，組織編制完成傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，并報上一級人民政府審批。

(一)保護原則、保護內(nèi)容和保護范圍;。

(二)核心保護區(qū)和建設(shè)控制地帶的劃定;。

(三)保護措施和建設(shè)控制要求;。

(四)保護規(guī)劃分期實施方案及近期保護項目;。

(五)傳統(tǒng)格局、不可移動文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的分類保護要求及措施;。

(六)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承、傳播要求;。

(七)村落發(fā)展定位及發(fā)展途徑;。

(八)村落人居環(huán)境規(guī)劃。

第十七條傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，合理安排村民住宅建設(shè)用地。

傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃范圍、基本內(nèi)容等相銜接。

第十八條傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村(居)民會議或者村民代表會議討論同意，并通過論證會等方式征求專家意見。所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作為報送審批材料。

傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃報送審批前，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將保護發(fā)展規(guī)劃草案予以公示，公示時間不少于三十日。

第十九條傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會公布，并報省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落的公共場所設(shè)置展示牌，公示本傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，不得擅自修改。有下列情形之一確需修改的，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照原制定程序編制、報批、公布和備案:。

(一)保護范圍內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)、環(huán)境發(fā)生重大變化的;。

(二)傳統(tǒng)村落發(fā)展定位、發(fā)展途徑發(fā)生變更的;。

(三)經(jīng)縣級以上人民政府評估論證需調(diào)整的;。

(四)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。

第三章保護與利用。

第二十條傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)整體保護，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

第二十一條傳統(tǒng)村落的保護與利用應(yīng)當(dāng)注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，保護傳統(tǒng)村落內(nèi)承載歷史記憶、農(nóng)耕文明的各類載體，傳承傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)技藝。

第二十二條傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)的不可移動文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)措施，實行分類保護。

第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展傳統(tǒng)村落普查工作，登記傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類、分布、現(xiàn)狀等情況，建立傳統(tǒng)村落保護管理信息系統(tǒng)，按照一村一檔的要求制作傳統(tǒng)村落檔案，明確保護內(nèi)容和實施步驟等。

第二十四條對傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)的建設(shè)活動，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃要求，依法核發(fā)規(guī)劃許可證。

第二十五條在傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)禁止進行下列違反保護發(fā)展規(guī)劃的活動:。

(一)開山、采石、取土、開礦、毀林開荒、填湖造地等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動;。

(二)占用保護發(fā)展規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水域、塔橋亭閣、堤壩涵洞、道路等;。

(三)修建生產(chǎn)或者儲存易燃易爆等危險物品的工廠、倉庫等;。

第二十六條除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以外，在傳統(tǒng)村落核心保護區(qū)禁止新建、擴建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

第二十七條在傳統(tǒng)村落建設(shè)控制地帶新建、改建、擴建房屋的，其色調(diào)、體量、高度、形式等應(yīng)當(dāng)與整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，且不影響傳統(tǒng)村落核心保護區(qū)輪廓線和主要視線走廊。

對與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物可以通過補助、獎勵等方式，選擇有代表性的實施示范改造;由各級人民政府或者村(居)民委員會組織實施示范改造的，建筑物、構(gòu)筑物所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。

傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的維護修繕，應(yīng)當(dāng)遵循修舊如初的原則，采用傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)材料，并在傳統(tǒng)村落保護專家的指導(dǎo)下由傳統(tǒng)工匠施工。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織培訓(xùn)傳統(tǒng)工匠，不斷提高傳統(tǒng)工匠的技術(shù)水平。

第二十八條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)自保護發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)之日起九十日內(nèi)設(shè)置完畢。

任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，按照傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，完善傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，改善居住環(huán)境和居住條件。

第三十條傳統(tǒng)村落所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村生活垃圾治理工作，配備專門保潔人員，配置垃圾收運設(shè)施，實現(xiàn)垃圾無害化處理。

第三十一條傳統(tǒng)村落所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)村污水治理和農(nóng)村河道綜合治理，保護和修復(fù)水塘、水井、溝渠等設(shè)施，完善污水收集管網(wǎng)，建設(shè)集中式或者分散式污水處理設(shè)施。

第三十二條傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)制定傳統(tǒng)村落防火安全和白蟻防治保障方案，并征求縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門以及文化(文物)主管部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)的意見，報縣級人民政府備案。

傳統(tǒng)村落核心保護區(qū)的消防安全布局、消防水源、消防通道等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置，并配備火災(zāi)報警、初起火災(zāi)撲救等消防設(shè)施。確因傳統(tǒng)村落的保護需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由縣級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門制定相應(yīng)的防火安全保障方案，并報縣級人民政府批準(zhǔn)。

傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)落實各項防火安全保障措施，建立專職或者志愿消防隊伍，定期組織開展防火巡查和檢查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等。

第三十三條傳統(tǒng)村落中，具有歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、教育價值，未公布為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物，具備下列條件之一，可以認定為傳統(tǒng)建筑:。

(三)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫等;。

(四)名人故居、舊居、紀(jì)念地以及具有歷史事件紀(jì)念意義的。

第三十四條縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，開展傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)建筑的普查，編制傳統(tǒng)建筑名錄，并征求利害關(guān)系人和專家意見，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。

縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門對傳統(tǒng)建筑設(shè)置保護標(biāo)志，建立傳統(tǒng)建筑檔案，并報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門備案;對瀕危傳統(tǒng)建筑，應(yīng)當(dāng)組織編制搶救修繕計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)并實施。

自籌資金修繕傳統(tǒng)建筑且不改變傳統(tǒng)風(fēng)貌的，縣級以上人民政府可以給予補助。

第三十五條傳統(tǒng)建筑的保護性利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價值、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，不得擅自改變傳統(tǒng)建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀，不得危害傳統(tǒng)建筑及其附屬設(shè)施的安全。

第三十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落的保護與利用納入本級旅游發(fā)展規(guī)劃。

鼓勵、支持對傳統(tǒng)村落內(nèi)的歷史文化資源進行合理開發(fā)利用，在傳統(tǒng)村落設(shè)立攝影繪畫、鄉(xiāng)村體驗游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等基地。

對傳統(tǒng)建筑可以進行保護性利用。鼓勵在符合消防安全的前提下，利用傳統(tǒng)建筑開設(shè)博物館、陳列館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)、展示場所和傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪、民宿等，對歷史文化遺產(chǎn)進行展示。

第三十七條傳統(tǒng)村落進行旅游和商業(yè)項目開發(fā)的，傳統(tǒng)村落所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對開發(fā)類項目進行可行性論證，對開發(fā)條件不成熟的，應(yīng)當(dāng)先予保護、禁止開發(fā);已經(jīng)實施開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)加強保護，嚴(yán)格控制開發(fā)力度。

第三十八條傳統(tǒng)村落所在地集體經(jīng)濟組織可以利用傳統(tǒng)建筑、自然資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵當(dāng)?shù)卮?居)民從事旅游經(jīng)營等相關(guān)活動，明確當(dāng)?shù)卮?居)民合法權(quán)益的保障措施。

第三十九條傳統(tǒng)村落作為旅游景區(qū)的，景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與村(居)民委員會訂立。

合同。

約定收益分成、保護措施、禁止性行為等內(nèi)容保障集體經(jīng)濟組織和當(dāng)?shù)卮?居)民的合法權(quán)益并從旅游收入中提取一定的比例用于傳統(tǒng)村落保護。

傳統(tǒng)建筑作為參觀游覽場所予以開放的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)建筑所有人簽訂協(xié)議，約定收益分成、保護措施、禁止性行為等內(nèi)容。

第四十條傳統(tǒng)村落較為集中的區(qū)域，縣級以上人民政府可以設(shè)立傳統(tǒng)村落保護示范區(qū)(縣)予以整體保護和合理利用。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對保護示范區(qū)(縣)的保護和建設(shè)，在政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面予以優(yōu)惠。

第四十一條傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，適用有關(guān)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四章監(jiān)督檢查。

第四十二條縣級以上人民政府負責(zé)傳統(tǒng)村落保護工作的監(jiān)督檢查，定期組織有關(guān)部門和專家對本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護情況進行檢查與評估。

第四十三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對傳統(tǒng)村落保護工作進行日常巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的違反保護發(fā)展規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門報告。

第四十四條傳統(tǒng)村落經(jīng)批準(zhǔn)公布后，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對保護狀況和保護發(fā)展規(guī)劃編制及實施情況進行定期檢查和跟蹤監(jiān)測。

在定期檢查和跟蹤監(jiān)測中，發(fā)現(xiàn)存在未及時組織編制保護發(fā)展規(guī)劃、違反保護發(fā)展規(guī)劃開發(fā)建設(shè)、對傳統(tǒng)格局及傳統(tǒng)建筑保護不力等問題的，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，及時向所在地縣級人民政府提出整改意見。

第四十五條傳統(tǒng)村落所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)聘請傳統(tǒng)村落保護專家、村(居)民任監(jiān)督員，對傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的實施及村落內(nèi)建設(shè)活動進行監(jiān)督。

鼓勵建立傳統(tǒng)村落保護志愿者服務(wù)隊伍，引導(dǎo)公眾參與傳統(tǒng)村落保護和宣傳工作。

第四十六條已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落，因保護不力導(dǎo)致傳統(tǒng)資源受到嚴(yán)重影響的，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門，責(zé)成所在地縣級人民政府限期整改，采取補救措施。

整改到期后，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同文化(文物)主管部門，組織專家進行審核。審核未通過的，向所在地縣級人民政府提出瀕危警示通報。

傳統(tǒng)村落破壞情況嚴(yán)重且無法補救的，由傳統(tǒng)村落的批準(zhǔn)機關(guān)從傳統(tǒng)村落名錄中除名并進行通報。

第四十七條對破壞或者擅自遷移、拆除、售賣傳統(tǒng)建筑、構(gòu)件的行為，村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)及時勸阻制止，并按照村規(guī)民約予以處理。村(居)民委員會勸阻制止不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，停止撥付有關(guān)財政資金。

第五章法律責(zé)任。

第四十八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:。

(一)未按照法定程序組織編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的;。

(四)未依法將批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃予以公布的。

第四十九條違反本條例第二十四條規(guī)定的，由上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十條違反本條例第二十五條規(guī)定的，由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的，沒收違法所得;造成嚴(yán)重后果的，對單位并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對個人并處一萬元以上二萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條違反本條例第二十八條第二款規(guī)定的，由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處一千元以上一萬元以下罰款。

第五十二條因保護不力導(dǎo)致已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落被列入瀕危名單的，由上級人民政府通報批評;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落被除名的，給予直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級以上處分。

第五十三條在傳統(tǒng)村落保護工作中，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的工作人員，不履行法定職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分。

第五十四條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)另有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第六章附則。

第五十五條本省行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落以外傳統(tǒng)建筑的保護與利用，參照本條例執(zhí)行。

第五十六條本條例所稱歷史環(huán)境要素，是指反映村落歷史風(fēng)貌、構(gòu)成村落特征的要素，如塔橋亭閣、井泉溝渠、壕溝寨墻、堤壩涵洞、石階鋪地、碼頭駁岸、碑幢刻石、庭院園林、古樹名木以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遺存、歷史上建造的用于生產(chǎn)、生活、消防、防盜、防御的設(shè)施等。

第五十七條本條例自20xx年12月1日起施行。

認定標(biāo)準(zhǔn)。

1、現(xiàn)存建筑有一定的久遠度，文物保護單位的等級達到標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)建筑的占地規(guī)模、現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)建筑(群)和周邊環(huán)境保存有一定的完整性，建筑的造型、結(jié)構(gòu)、材料及裝飾有一定的美學(xué)價值，并有對傳統(tǒng)技藝的傳承。

2、傳統(tǒng)村落在選址、規(guī)劃等方面，代表了所在地域、民族及特定歷史時期的典型特征，并具有一定的科學(xué)、文化、歷史以及考古的價值，并與周邊的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，承載了一定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

保護狀況。

一是城市擴張和工業(yè)發(fā)展突飛猛進，大批農(nóng)民入城務(wù)工，人員與勞動力向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移，致使村落的生產(chǎn)生活瓦解，空巢化嚴(yán)重，已經(jīng)出現(xiàn)了人去村空――從“空巢”到“棄巢”。近20xx年我們在各地考察民間文化時，親眼目睹這一劇變對村落生態(tài)影響之強烈。

二是城市較為優(yōu)越的新的生活方式，成為愈來愈多年輕一代農(nóng)民傾心的選擇。許多在城市長期務(wù)工的年輕一代農(nóng)民，已在城市安居和定居，村落的消解勢所必然。

三是城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是政府行為，撤村并點力度強大，所向披靡;它直接導(dǎo)致村落消失，是近20xx年村落急速消亡最主要緣由。

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