在商務系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話（匯總21篇）

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在商務系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇一

安全生產是保護勞動者安全、健康和國家財產，促進社會生產力發(fā)展的基本保證。是保證社會主義經濟發(fā)展和進一步改革開放的基本條件。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

各位領導、同志們：

上午好!

根據會議安排，由我傳達2017年國家省市安全生產電視電話會議暨省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全工作會議精神，作為一名城建人，大家都知道安全工作它事關百姓生命安危，事關社會穩(wěn)定，責任重于泰山，搞建設必須要以安全為前提，尤其是“3·25”事故的發(fā)生，給人民生命和社會財產造成了一定的損失，在社會上產生了一定的負面影響，教訓極其深刻，充分說明抓好建筑工地安全生產的責任感和緊迫性，同時給我市建筑工地安全管理工作敲響了警鐘。

今年以來，黨和國家領導人高度重視安全生產工作，多次作出重要指示、批示，國務院、國務院安委會、廣東省人民政府，市政府相繼召開安全生產會議，強調安全生產工作重要性，下面，我簡要傳達今年國家省市安全生產電視電話會議暨省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全工作會議精神。

1月11日，國務院在北京召開全國安全生產電視電話會議。國務委員、國務院安委會副主任郭聲琨出席會議，國務委員、國務院安委會副主任王勇主持會議，國家安監(jiān)總局、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部以及北京市、浙江省、廣東省人民政府作了交流發(fā)言，馬凱副總理出席會議并作重要講話。

會議指出，各地、各單位和各部門要認真貫徹落實黨的十八屆六中全會、中央經濟工作會議精神，按照習近平總書記和李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入排查安全生產隱患，標本兼治綜合治理，持續(xù)夯實安全生產基礎，著力提升依法監(jiān)管能力和全社會整體安全水平，為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產環(huán)境。

2月20日下午，省政府召開安全生產工作電視電話會議，貫徹落實省委書記胡春華關于安全生產的指示批示精神，系統(tǒng)研判分析當前安全生產形勢，部署今年安全生產工作。省長馬興瑞出席會議并講話。

胡春華在指示批示中強調，要以最嚴的標準、最嚴的措施、最嚴的要求抓好安全生產工作，落實好各級黨政主要領導“第一責任”和“一崗雙責、黨政同責”要求，堅決守住安全生產紅線，狠抓公共安全管理，全面排查各類隱患，確保不發(fā)生重大公共安全事件，切實保障人民群眾生命財產安全。

馬興瑞指出，今年是我省率先全面建成小康社會的攻堅之年，全省各地、各部門、各單位要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求上來，準確把握全省安全生產形勢，切實增強做好安全生產工作的政治意識和責任擔當，堅決防范和遏制各類生產安全事故發(fā)生，全力以赴確保安全生產形勢總體穩(wěn)定，有力保障人民群眾生命財產安全，為黨的十九大的勝利召開營造良好的安全環(huán)境。

馬興瑞強調，要突出重點，以鐵的手腕推進安全隱患排查治理。突出容易發(fā)生事故的重點行業(yè)領域，事故易發(fā)多發(fā)的重點地區(qū)、部位和環(huán)節(jié)，存在重大事故隱患和安全問題的重點企業(yè)和場所等“三重點”，強化重大安全生產違法違規(guī)行為的處理、影響國家和省重大活動的安全生產事項的處置等“兩重大”，把隱患排查治理作為解決安全生產領域關鍵問題、遏制重特大事故的重要抓手，開展地毯式、網格式臺賬式排查，著力深化風險點、危險源排查管控工作，有的放矢抓好整治工作。要狠抓落實，構建規(guī)范嚴密的責任體系，進一步落實黨委政府的領導責任、進一步落實部門的監(jiān)管責任、進一步落實企業(yè)的主體責任，把推動企業(yè)落實安全生產主體責任作為工作的根本落腳點，層層壓實，執(zhí)行到位。要改革創(chuàng)新，完善安全生產長效機制，深化安全監(jiān)管改革，加強風險管控、夯實基層基礎、堅持依法治安、普及安全知識以群眾喜聞樂見、易聽易懂的方式，加強安全生產宣傳教育培訓工作。

2月20日，我市組織收視收聽全省安全生產工作電視電話會議，隨后召開貫徹會議。市長溫國輝出席貫徹會議并講話，常務副市長陳志英主持會議。市相關單位負責人在市政府分會場參加會議，各區(qū)政府在區(qū)分會場收視收聽會議。

溫國輝在市貫徹會議上要求，市各級各部門要認真學習領會全省會議精神，清醒認識當前形勢和任務，強化安全生產第一意識，抓住本轄區(qū)本部門主要矛盾和突出問題，全力落實安全生產各項工作。溫國輝強調，要落實安全生產主體責任，督促企業(yè)安全風險自辨自控、事故隱患自查自治。要繼續(xù)推進城市安全風險點、危險源排查整治專項行動，并完善常態(tài)化工作機制，推進安全風險分級管控。要加強重點行業(yè)領域專項整治，組織對重點企業(yè)開展全覆蓋執(zhí)法檢查，對查出的隱患和問題，要督辦整改并落實安全防范措施。要推進安全監(jiān)管規(guī)范化、標準化，落實保障措施，構建安全生產長效機制，確保全市生產安全可控、平穩(wěn)有序。

4月17日，省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全工作會議在廣州召開，省住房建設廳華宏敏同志代表省住房城鄉(xiāng)建設廳安全生產管理委員會通報2016年全省建設系統(tǒng)安全生產管理工作情況，部署2017年全省建設系統(tǒng)安全生產工作任務。

華宏敏強調，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要全面貫徹落實《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》和國家、省電視電話會議精神，以減少一般事故、遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故為目標，加快推進我省住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產改革發(fā)展，狠抓安全生產責任落實、依法治理、基礎建設、專項整治和宣傳教育。重點要抓好四個方面工作：

一要加強安全責任體系落實，著力解決監(jiān)管責任不清和屬地監(jiān)管不力問題。完善各部門監(jiān)管責任落實，依法依規(guī)界定監(jiān)管職責;逐步理順屬地管理、行業(yè)監(jiān)管的關系，強化屬地管理工作，強化企業(yè)安全生產主體責任，嚴格落實責任追究制度，對安全生產工作不到位、隱患整改不力導致發(fā)生事故的，要嚴查事故責任單位和責任人，嚴懲事故背后的失職瀆職行為。

二要加強源頭防范治理，構建科學有效的管控機制。定期開展城市規(guī)劃安全風險排查評估，研究制定加強安全生產、預防事故發(fā)生的長效機制。進一步深化風險點、危險源排查管控工作。繼續(xù)深入開展省政府部署的城市風險點、危險源排查整治行動，建立城市風險點、危險源排查管控常態(tài)化工作機制。督促企業(yè)制定完善隱患排查治理制度，落實隱患自查自治的措施和職工群眾舉報隱患獎勵制度，推動全員參與自主排查隱患。

三要改進建筑施工安全監(jiān)管模式，強化施工現場各項措施落實。有條件地區(qū)探索試行打破傳統(tǒng)的監(jiān)督模式，試行“雙隨機抽查”等執(zhí)法方式和“雙隨機監(jiān)督”監(jiān)管模式，創(chuàng)新和改革現有的監(jiān)管方式，研究出臺“行為監(jiān)督為主，實體監(jiān)督為輔”的監(jiān)督管理措施和規(guī)定。建立健全誠信制度，強化市場清除機制，切實把誠信理念引入安全生產管理，建立各方責任主體單位企業(yè)安全生產誠信“黑名單”制度，對各方責任主體單位未落實安全生產主體責任，造成安全生產誠信嚴重缺失的要列入“黑名單”，通過“廣東省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”公布;充分發(fā)揮信息化作用，通過試點，認真總結，逐步推行全員實名制管理;加強對建筑市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊出賣出借資質、資格，違法分包行為，限制壓縮合理工期、降低合理工程造價使用不合格建材;堅決制止危險性較大的分部分項工程沒有專項施工方案或專項施工方案未履行審批程序就實施施工的行為，強化建筑市場與施工現場聯(lián)動管理。

四要加強基礎能力建設，提升全系統(tǒng)安全生產管理水平。一是建議各地設立城市房屋和市政基礎設施安全預防和應急專項資金。重點對容易發(fā)生安全事故的領域進行安全隱患排查治理、開展安全事故應急救援演練、先進技術推廣應用。二是加強安全生產信息化管理能力。推進安全生產信息化建設，充分利用充分應用工程質量安全監(jiān)管平臺、移動執(zhí)法、遠程視頻監(jiān)控、現場實時監(jiān)測等現代信息技術輔助解決安全生產難題、激發(fā)安全監(jiān)管活力。積極推行安全生產誠信體系建設，完善廣東省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺，實現企業(yè)、人員和項目信息的實時公開，實施信用差別化監(jiān)管。企業(yè)一旦發(fā)生安全事故將計入不良行為記錄，形成“一處違規(guī)，網上曝光，處處受限的事中事后監(jiān)模式。三是強化安全生產教育。充分利用各種專業(yè)機構、在中型企業(yè)的培訓資源。開展多種方式的培訓教育工作，擴大培訓教育覆蓋面。重點對各級安全監(jiān)督員、企業(yè)項目負責人和一線作業(yè)人員進行安全生產法規(guī)和安全知識培訓和宣貫。

謝謝大家!

同志們：

這次建筑施工安全生產電視會議，是根據當前安全生產形勢，緊急研究確定召開的一次重要會議，主要是分析全市建筑施工安全生產形勢，動員采取更加有力措施，堅決扭轉事故多發(fā)頻發(fā)被動局面，切實保障人民群眾生命財產安全。剛才，市住建局副局長×同志通報了近期以來安全事故情況，宣讀了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》；微山、汶上、兗州×縣住建部門負責同志作了發(fā)言。下面，我講三點意見。

中央和省市高度重視安全生產工作。習近平總書記多次強調，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開會議、出臺文件進行部署。今年以來，全市住建系統(tǒng)深入開展安全生產“大快嚴”集中行動、建筑施工專項整治和安全生產執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產形勢總體穩(wěn)定，但進入×月份以來，安全生產形勢陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故?！猎隆寥?、×月×日連續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓深刻，實屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對人民高度負責的精神，切實警醒起來，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅決遏制事故高發(fā)態(tài)勢。否則，我們無法向黨委政府交代，無法向人民群眾交代，無法向社會交代。

近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問題。一是企業(yè)主體責任不落實。施工人員不按標準規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內部管控體系流于形式，專項施工方案編制執(zhí)行不嚴有很大關系。二是作業(yè)人員安全意識不夠強。存在安全教育不到位，安全意識淡薄、防范技能不強等突出問題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒有汲取教訓、引起警覺，企業(yè)安全排查治理被動應付、敷衍了事，主管部門查而不嚴、查而不改、查而不罰，最終導致了事故發(fā)生。對這些問題，務必引起足夠重視，下大氣力攻堅克難，努力做到守土有責、守土盡責。我們要深刻汲取這些事故教訓，堅決打消僥幸心理，堅決克服麻痹松懈思想，堅決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過硬的措施，更加嚴密的責任，真抓實抓、抓實抓細，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

針對當前安全生產嚴峻形勢，市住建局制定了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》，部署開展安全生產大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認真組織安全生產集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實各項風險防控措施，確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉。重點做好五方面工作。一是加強作業(yè)隊伍資質資格管理。凡是從事塔式起重機、施工升降機、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設，必須具有專業(yè)承包資質和安全生產許可證，相關人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強施工現場安全技術管理。危險性較大分部分項工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項施工方案，嚴格按照方案施工。建筑起重機械要嚴格落實產權備案、安裝告知、檢測檢驗、聯(lián)合驗收和使用登記制度，對于超過一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗收合格后方可澆筑。三是集中開展隱患排查整治。動員所有建筑工地、參建單位深入開展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設等參建各方要切實履行安全生產職責，通過檢查、巡查和聯(lián)合驗收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設、深基坑支護不到位、起重機械違規(guī)安裝拆卸等問題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機率增大，而且會留下質量隱患。對于查出的隱患，要嚴格落實整改責任、措施、資金、時限、預案，實現閉合交圈，確保徹底整改。四是切實落實施工安全防范措施。全面檢查維護擋土墻、深基坑、溝槽和地下作業(yè)的排水、放坡、支護情況，起重機械、腳手架的基礎穩(wěn)固、拉結及防風情況，施工用電安全性能等。極端天氣下，立即落實停工撤人制度。五是嚴格消防安全管理。各有關生產經營單位要建立健全消防安全責任制度，制定用火、用電消防安全管理制度、操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，宣傳普及消防常識，嚴防施工工地、燃氣站場等敏感地點發(fā)生火災。

做好安全生產監(jiān)管工作，是住建部門的重要職責，必須痛下決心，嚴檢查、嚴追責、嚴治理，真正把安全防控措施落到實處。

（一）加強組織領導。各縣市區(qū)住建部門要切實把安全生產工作擺在首要位置，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，將安全生產工作扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，針對本行業(yè)領域薄弱環(huán)節(jié)，深入基層，開展一次主管行業(yè)安全生產專題研究，切實解決一批久拖不決的問題。要以創(chuàng)建安全文明標準化工地為抓手，從打造企業(yè)本質安全出發(fā)，按照動真碰硬、嚴管重罰的思路，倒逼企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任。著重突出對企業(yè)的安全投入、技術裝備、安全培訓、重大隱患治理等監(jiān)督檢查，對存有安全隱患和不能保障安全生產的項目，要立即停工整改，并實施頂格處罰。一定要讓企業(yè)切切實實感覺到當前安全生產的重大壓力，打消他們一切僥幸心理，督促其從根本上重視安全生產工作，嚴格落實安全措施、規(guī)范各類工程行為，提高全行業(yè)安全生產責任意識。要將壓力層層傳導到每一個單位、每一個干部職工。要按照“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責”原則，增強監(jiān)管人員的責任意識，打消“事不關己、高高掛起”心理，出現問題要層層問責、一抓到底。在這里，我也提醒各位，對于在抓安全生產工作不積極，有隱患查不出、查出隱患不整改的縣市區(qū)主管部門，我們將直接把情況反饋至所在縣市區(qū)主要負責人，并提請當地黨委、政府進行嚴肅問責。

（二）強化執(zhí)法檢查。要持續(xù)開展安全執(zhí)法檢查，確保查深、查細、查實。一是轉變檢查方式。將檢查重點從現場實體防控和查找糾正隱患，向檢查企業(yè)安全行為管理和發(fā)現解決安全管控漏洞轉變，要積極探索異地執(zhí)法檢查、暗訪暗查、以政府購買服務方式委托第三方巡查的新模式，確保檢查效果。二是強化檢查力量。注重發(fā)揮專家作用，從基層監(jiān)督機構、大企業(yè)安全部門抽調專家參與檢查，提高檢查的專業(yè)性、客觀性。三是突出薄弱環(huán)節(jié)。重點檢查縣區(qū)、開發(fā)區(qū)等監(jiān)管薄弱區(qū)域，低資質及外埠企業(yè)承建工程項目，深基坑、腳手架、起重機械、高支模等危大工程。四是加密檢查頻次。主管部門實行不定期檢查，企業(yè)每月、項目部每周、班組每日檢查一次。主管部門檢查要突出寫實性記錄反饋，留痕留印，便于跟蹤整改。各級要做到有檢查必通報，有問題必整改，有違規(guī)必查處。

（三）實施嚴厲追責。安全生產責任落實不到位的重要原因之一，是對違法違規(guī)行為追責失之于寬、失之于軟、失之于晚，違法違規(guī)代價過低?！猎路菔姓贫恕蛾P于對全市建筑施工質量安全實施最嚴厲處罰措施的通知》（濟政〔×〕×號）大家要不折不扣的抓好落實。對于檢查發(fā)現的重大隱患要倒查主體行為，從嚴從重處罰。對于發(fā)生事故的，要啟動即行問責措施，暫扣安全生產許可證，核查企業(yè)資質，在一定時期內限制承接新項目。市住建局對安全生產事故調查處理進行掛牌督辦，責任認定后督導落實行政處罰措施。全面推行安全生產“黑名單”管理和約談制度，發(fā)生較大事故的，對責任單位列入“黑名單”公開曝光、嚴格限制，對主管部門主要負責人進行約談。

（四）抓好安全教育。要突出安全生產形勢、政策要求等內容，組織開展安全教育培訓，重點對安全監(jiān)管人員培訓安全法律法規(guī)和業(yè)務知識。督促企業(yè)針對不同層級開展培訓輔導，對安全管理人員要突出安全生產新技術的培訓，對一線作業(yè)人員要突出安全技能和常識培訓，提高安全意識。要通過集中觀看事故警示片、開展安全宣傳展、邀請專家宣講、開展演講比賽等形式，強化宣傳教育效果。要把安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系建設作為安全教育培訓的重要內容，組織企業(yè)負責人和安全管理人員到標桿企業(yè)實地觀摩，學習經驗、對標看齊。

（五）落實應急責任。要嚴格值班值守和應急處置，認真落實領導帶班和×小時值班制度，遇有極端惡劣天氣，及時發(fā)出預警，該停工停工，該撤人撤人。要完善應急預案，加強應急演練，每個建筑工地都應開展一次應急演練，并留存影像資料備查。各縣市區(qū)住建部門要選擇一定數量建筑工地對應急演練進行實地監(jiān)督指導。要嚴格安全事故報告制度，有關部門負責人要在第一時間趕赴現場了解情況，指導救援。

同志們，安全生產重于泰山，住建部門責任重大。我們一定要認清形勢，落實責任、勇于擔當，采取更加有力的措施，堅決防范和遏制各類安全生產事故，確保全市建筑施工安全生產形勢穩(wěn)定好轉，為“十四五”順利開局上路召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

謝謝大家。

各位領導、同志們：

上午好!

根據會議安排，由我傳達2017年國家省市安全生產電視電話會議暨省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全工作會議精神，作為一名城建人，大家都知道安全工作它事關百姓生命安危，事關社會穩(wěn)定，責任重于泰山，搞建設必須要以安全為前提，尤其是“3·25”事故的發(fā)生，給人民生命和社會財產造成了一定的損失，在社會上產生了一定的負面影響，教訓極其深刻，充分說明抓好建筑工地安全生產的責任感和緊迫性，同時給我市建筑工地安全管理工作敲響了警鐘。

今年以來，黨和國家領導人高度重視安全生產工作，多次作出重要指示、批示，國務院、國務院安委會、廣東省人民政府，市政府相繼召開安全生產會議，強調安全生產工作重要性，下面，我簡要傳達今年國家省市安全生產電視電話會議暨省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全工作會議精神。

1月11日，國務院在北京召開全國安全生產電視電話會議。國務委員、國務院安委會副主任郭聲琨出席會議，國務委員、國務院安委會副主任王勇主持會議，國家安監(jiān)總局、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部以及北京市、浙江省、廣東省人民政府作了交流發(fā)言，馬凱副總理出席會議并作重要講話。

會議指出，各地、各單位和各部門要認真貫徹落實黨的十八屆六中全會、中央經濟工作會議精神，按照習近平總書記和李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入排查安全生產隱患，標本兼治綜合治理，持續(xù)夯實安全生產基礎，著力提升依法監(jiān)管能力和全社會整體安全水平，為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產環(huán)境。

2月20日下午，省政府召開安全生產工作電視電話會議，貫徹落實省委書記胡春華關于安全生產的指示批示精神，系統(tǒng)研判分析當前安全生產形勢，部署今年安全生產工作。省長馬興瑞出席會議并講話。

胡春華在指示批示中強調，要以最嚴的標準、最嚴的措施、最嚴的要求抓好安全生產工作，落實好各級黨政主要領導“第一責任”和“一崗雙責、黨政同責”要求，堅決守住安全生產紅線，狠抓公共安全管理，全面排查各類隱患，確保不發(fā)生重大公共安全事件，切實保障人民群眾生命財產安全。

馬興瑞指出，今年是我省率先全面建成小康社會的攻堅之年，全省各地、各部門、各單位要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求上來，準確把握全省安全生產形勢，切實增強做好安全生產工作的政治意識和責任擔當，堅決防范和遏制各類生產安全事故發(fā)生，全力以赴確保安全生產形勢總體穩(wěn)定，有力保障人民群眾生命財產安全，為黨的十九大的勝利召開營造良好的安全環(huán)境。

馬興瑞強調，要突出重點，以鐵的手腕推進安全隱患排查治理。突出容易發(fā)生事故的重點行業(yè)領域，事故易發(fā)多發(fā)的重點地區(qū)、部位和環(huán)節(jié)，存在重大事故隱患和安全問題的重點企業(yè)和場所等“三重點”，強化重大安全生產違法違規(guī)行為的處理、影響國家和省重大活動的安全生產事項的處置等“兩重大”，把隱患排查治理作為解決安全生產領域關鍵問題、遏制重特大事故的重要抓手，開展地毯式、網格式臺賬式排查，著力深化風險點、危險源排查管控工作，有的放矢抓好整治工作。要狠抓落實，構建規(guī)范嚴密的責任體系，進一步落實黨委政府的領導責任、進一步落實部門的監(jiān)管責任、進一步落實企業(yè)的主體責任，把推動企業(yè)落實安全生產主體責任作為工作的根本落腳點，層層壓實，執(zhí)行到位。要改革創(chuàng)新，完善安全生產長效機制，深化安全監(jiān)管改革，加強風險管控、夯實基層基礎、堅持依法治安、普及安全知識以群眾喜聞樂見、易聽易懂的方式，加強安全生產宣傳教育培訓工作。

2月20日，我市組織收視收聽全省安全生產工作電視電話會議，隨后召開貫徹會議。市長溫國輝出席貫徹會議并講話，常務副市長陳志英主持會議。市相關單位負責人在市政府分會場參加會議，各區(qū)政府在區(qū)分會場收視收聽會議。

溫國輝在市貫徹會議上要求，市各級各部門要認真學習領會全省會議精神，清醒認識當前形勢和任務，強化安全生產第一意識，抓住本轄區(qū)本部門主要矛盾和突出問題，全力落實安全生產各項工作。溫國輝強調，要落實安全生產主體責任，督促企業(yè)安全風險自辨自控、事故隱患自查自治。要繼續(xù)推進城市安全風險點、危險源排查整治專項行動，并完善常態(tài)化工作機制，推進安全風險分級管控。要加強重點行業(yè)領域專項整治，組織對重點企業(yè)開展全覆蓋執(zhí)法檢查，對查出的隱患和問題，要督辦整改并落實安全防范措施。要推進安全監(jiān)管規(guī)范化、標準化，落實保障措施，構建安全生產長效機制，確保全市生產安全可控、平穩(wěn)有序。

4月17日，省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全工作會議在廣州召開，省住房建設廳華宏敏同志代表省住房城鄉(xiāng)建設廳安全生產管理委員會通報2016年全省建設系統(tǒng)安全生產管理工作情況，部署2017年全省建設系統(tǒng)安全生產工作任務。

華宏敏強調，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要全面貫徹落實《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》和國家、省電視電話會議精神，以減少一般事故、遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故為目標，加快推進我省住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產改革發(fā)展，狠抓安全生產責任落實、依法治理、基礎建設、專項整治和宣傳教育。重點要抓好四個方面工作：

一要加強安全責任體系落實，著力解決監(jiān)管責任不清和屬地監(jiān)管不力問題。完善各部門監(jiān)管責任落實，依法依規(guī)界定監(jiān)管職責;逐步理順屬地管理、行業(yè)監(jiān)管的關系，強化屬地管理工作，強化企業(yè)安全生產主體責任，嚴格落實責任追究制度，對安全生產工作不到位、隱患整改不力導致發(fā)生事故的，要嚴查事故責任單位和責任人，嚴懲事故背后的失職瀆職行為。

二要加強源頭防范治理，構建科學有效的管控機制。定期開展城市規(guī)劃安全風險排查評估，研究制定加強安全生產、預防事故發(fā)生的長效機制。進一步深化風險點、危險源排查管控工作。繼續(xù)深入開展省政府部署的城市風險點、危險源排查整治行動，建立城市風險點、危險源排查管控常態(tài)化工作機制。督促企業(yè)制定完善隱患排查治理制度，落實隱患自查自治的措施和職工群眾舉報隱患獎勵制度，推動全員參與自主排查隱患。

三要改進建筑施工安全監(jiān)管模式，強化施工現場各項措施落實。有條件地區(qū)探索試行打破傳統(tǒng)的監(jiān)督模式，試行“雙隨機抽查”等執(zhí)法方式和“雙隨機監(jiān)督”監(jiān)管模式，創(chuàng)新和改革現有的監(jiān)管方式，研究出臺“行為監(jiān)督為主，實體監(jiān)督為輔”的監(jiān)督管理措施和規(guī)定。建立健全誠信制度，強化市場清除機制，切實把誠信理念引入安全生產管理，建立各方責任主體單位企業(yè)安全生產誠信“黑名單”制度，對各方責任主體單位未落實安全生產主體責任，造成安全生產誠信嚴重缺失的要列入“黑名單”，通過“廣東省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”公布;充分發(fā)揮信息化作用，通過試點，認真總結，逐步推行全員實名制管理;加強對建筑市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊出賣出借資質、資格，違法分包行為，限制壓縮合理工期、降低合理工程造價使用不合格建材;堅決制止危險性較大的分部分項工程沒有專項施工方案或專項施工方案未履行審批程序就實施施工的行為，強化建筑市場與施工現場聯(lián)動管理。

四要加強基礎能力建設，提升全系統(tǒng)安全生產管理水平。一是建議各地設立城市房屋和市政基礎設施安全預防和應急專項資金。重點對容易發(fā)生安全事故的領域進行安全隱患排查治理、開展安全事故應急救援演練、先進技術推廣應用。二是加強安全生產信息化管理能力。推進安全生產信息化建設，充分利用充分應用工程質量安全監(jiān)管平臺、移動執(zhí)法、遠程視頻監(jiān)控、現場實時監(jiān)測等現代信息技術輔助解決安全生產難題、激發(fā)安全監(jiān)管活力。積極推行安全生產誠信體系建設，完善廣東省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺，實現企業(yè)、人員和項目信息的實時公開，實施信用差別化監(jiān)管。企業(yè)一旦發(fā)生安全事故將計入不良行為記錄，形成“一處違規(guī)，網上曝光，處處受限的事中事后監(jiān)模式。三是強化安全生產教育。充分利用各種專業(yè)機構、在中型企業(yè)的培訓資源。開展多種方式的培訓教育工作，擴大培訓教育覆蓋面。重點對各級安全監(jiān)督員、企業(yè)項目負責人和一線作業(yè)人員進行安全生產法規(guī)和安全知識培訓和宣貫。

謝謝大家!

同志們：

這次建筑施工安全生產電視會議，是根據當前安全生產形勢，緊急研究確定召開的一次重要會議，主要是分析全市建筑施工安全生產形勢，動員采取更加有力措施，堅決扭轉事故多發(fā)頻發(fā)被動局面，切實保障人民群眾生命財產安全。剛才，市住建局副局長×同志通報了近期以來安全事故情況，宣讀了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》；微山、汶上、兗州×縣住建部門負責同志作了發(fā)言。下面，我講三點意見。

中央和省市高度重視安全生產工作。習近平總書記多次強調，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開會議、出臺文件進行部署。今年以來，全市住建系統(tǒng)深入開展安全生產“大快嚴”集中行動、建筑施工專項整治和安全生產執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產形勢總體穩(wěn)定，但進入×月份以來，安全生產形勢陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故?！猎隆寥铡ⅰ猎隆寥者B續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓深刻，實屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對人民高度負責的精神，切實警醒起來，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅決遏制事故高發(fā)態(tài)勢。否則，我們無法向黨委政府交代，無法向人民群眾交代，無法向社會交代。

近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問題。一是企業(yè)主體責任不落實。施工人員不按標準規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內部管控體系流于形式，專項施工方案編制執(zhí)行不嚴有很大關系。二是作業(yè)人員安全意識不夠強。存在安全教育不到位，安全意識淡薄、防范技能不強等突出問題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒有汲取教訓、引起警覺，企業(yè)安全排查治理被動應付、敷衍了事，主管部門查而不嚴、查而不改、查而不罰，最終導致了事故發(fā)生。對這些問題，務必引起足夠重視，下大氣力攻堅克難，努力做到守土有責、守土盡責。我們要深刻汲取這些事故教訓，堅決打消僥幸心理，堅決克服麻痹松懈思想，堅決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過硬的措施，更加嚴密的責任，真抓實抓、抓實抓細，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

針對當前安全生產嚴峻形勢，市住建局制定了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》，部署開展安全生產大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認真組織安全生產集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實各項風險防控措施，確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉。重點做好五方面工作。一是加強作業(yè)隊伍資質資格管理。凡是從事塔式起重機、施工升降機、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設，必須具有專業(yè)承包資質和安全生產許可證，相關人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強施工現場安全技術管理。危險性較大分部分項工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項施工方案，嚴格按照方案施工。建筑起重機械要嚴格落實產權備案、安裝告知、檢測檢驗、聯(lián)合驗收和使用登記制度，對于超過一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗收合格后方可澆筑。三是集中開展隱患排查整治。動員所有建筑工地、參建單位深入開展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設等參建各方要切實履行安全生產職責，通過檢查、巡查和聯(lián)合驗收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設、深基坑支護不到位、起重機械違規(guī)安裝拆卸等問題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機率增大，而且會留下質量隱患。對于查出的隱患，要嚴格落實整改責任、措施、資金、時限、預案，實現閉合交圈，確保徹底整改。四是切實落實施工安全防范措施。全面檢查維護擋土墻、深基坑、溝槽和地下作業(yè)的排水、放坡、支護情況，起重機械、腳手架的基礎穩(wěn)固、拉結及防風情況，施工用電安全性能等。極端天氣下，立即落實停工撤人制度。五是嚴格消防安全管理。各有關生產經營單位要建立健全消防安全責任制度，制定用火、用電消防安全管理制度、操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，宣傳普及消防常識，嚴防施工工地、燃氣站場等敏感地點發(fā)生火災。

做好安全生產監(jiān)管工作，是住建部門的重要職責，必須痛下決心，嚴檢查、嚴追責、嚴治理，真正把安全防控措施落到實處。

（一）加強組織領導。各縣市區(qū)住建部門要切實把安全生產工作擺在首要位置，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，將安全生產工作扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，針對本行業(yè)領域薄弱環(huán)節(jié)，深入基層，開展一次主管行業(yè)安全生產專題研究，切實解決一批久拖不決的問題。要以創(chuàng)建安全文明標準化工地為抓手，從打造企業(yè)本質安全出發(fā)，按照動真碰硬、嚴管重罰的思路，倒逼企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任。著重突出對企業(yè)的安全投入、技術裝備、安全培訓、重大隱患治理等監(jiān)督檢查，對存有安全隱患和不能保障安全生產的項目，要立即停工整改，并實施頂格處罰。一定要讓企業(yè)切切實實感覺到當前安全生產的重大壓力，打消他們一切僥幸心理，督促其從根本上重視安全生產工作，嚴格落實安全措施、規(guī)范各類工程行為，提高全行業(yè)安全生產責任意識。要將壓力層層傳導到每一個單位、每一個干部職工。要按照“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責”原則，增強監(jiān)管人員的責任意識，打消“事不關己、高高掛起”心理，出現問題要層層問責、一抓到底。在這里，我也提醒各位，對于在抓安全生產工作不積極，有隱患查不出、查出隱患不整改的縣市區(qū)主管部門，我們將直接把情況反饋至所在縣市區(qū)主要負責人，并提請當地黨委、政府進行嚴肅問責。

（二）強化執(zhí)法檢查。要持續(xù)開展安全執(zhí)法檢查，確保查深、查細、查實。一是轉變檢查方式。將檢查重點從現場實體防控和查找糾正隱患，向檢查企業(yè)安全行為管理和發(fā)現解決安全管控漏洞轉變，要積極探索異地執(zhí)法檢查、暗訪暗查、以政府購買服務方式委托第三方巡查的新模式，確保檢查效果。二是強化檢查力量。注重發(fā)揮專家作用，從基層監(jiān)督機構、大企業(yè)安全部門抽調專家參與檢查，提高檢查的專業(yè)性、客觀性。三是突出薄弱環(huán)節(jié)。重點檢查縣區(qū)、開發(fā)區(qū)等監(jiān)管薄弱區(qū)域，低資質及外埠企業(yè)承建工程項目，深基坑、腳手架、起重機械、高支模等危大工程。四是加密檢查頻次。主管部門實行不定期檢查，企業(yè)每月、項目部每周、班組每日檢查一次。主管部門檢查要突出寫實性記錄反饋，留痕留印，便于跟蹤整改。各級要做到有檢查必通報，有問題必整改，有違規(guī)必查處。

（三）實施嚴厲追責。安全生產責任落實不到位的重要原因之一，是對違法違規(guī)行為追責失之于寬、失之于軟、失之于晚，違法違規(guī)代價過低?！猎路菔姓贫恕蛾P于對全市建筑施工質量安全實施最嚴厲處罰措施的通知》（濟政〔×〕×號）大家要不折不扣的抓好落實。對于檢查發(fā)現的重大隱患要倒查主體行為，從嚴從重處罰。對于發(fā)生事故的，要啟動即行問責措施，暫扣安全生產許可證，核查企業(yè)資質，在一定時期內限制承接新項目。市住建局對安全生產事故調查處理進行掛牌督辦，責任認定后督導落實行政處罰措施。全面推行安全生產“黑名單”管理和約談制度，發(fā)生較大事故的，對責任單位列入“黑名單”公開曝光、嚴格限制，對主管部門主要負責人進行約談。

（四）抓好安全教育。要突出安全生產形勢、政策要求等內容，組織開展安全教育培訓，重點對安全監(jiān)管人員培訓安全法律法規(guī)和業(yè)務知識。督促企業(yè)針對不同層級開展培訓輔導，對安全管理人員要突出安全生產新技術的培訓，對一線作業(yè)人員要突出安全技能和常識培訓，提高安全意識。要通過集中觀看事故警示片、開展安全宣傳展、邀請專家宣講、開展演講比賽等形式，強化宣傳教育效果。要把安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系建設作為安全教育培訓的重要內容，組織企業(yè)負責人和安全管理人員到標桿企業(yè)實地觀摩，學習經驗、對標看齊。

（五）落實應急責任。要嚴格值班值守和應急處置，認真落實領導帶班和×小時值班制度，遇有極端惡劣天氣，及時發(fā)出預警，該停工停工，該撤人撤人。要完善應急預案，加強應急演練，每個建筑工地都應開展一次應急演練，并留存影像資料備查。各縣市區(qū)住建部門要選擇一定數量建筑工地對應急演練進行實地監(jiān)督指導。要嚴格安全事故報告制度，有關部門負責人要在第一時間趕赴現場了解情況，指導救援。

同志們，安全生產重于泰山，住建部門責任重大。我們一定要認清形勢，落實責任、勇于擔當，采取更加有力的措施，堅決防范和遏制各類安全生產事故，確保全市建筑施工安全生產形勢穩(wěn)定好轉，為“十四五”順利開局上路召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

謝謝大家。

同志們：

這次建筑施工安全生產電視會議，是根據當前安全生產形勢，緊急研究確定召開的一次重要會議，主要是分析全市建筑施工安全生產形勢，動員采取更加有力措施，堅決扭轉事故多發(fā)頻發(fā)被動局面，切實保障人民群眾生命財產安全。剛才，市住建局副局長×同志通報了近期以來安全事故情況，宣讀了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》；微山、汶上、兗州×縣住建部門負責同志作了發(fā)言。下面，我講三點意見。

中央和省市高度重視安全生產工作。習近平總書記多次強調，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開會議、出臺文件進行部署。今年以來，全市住建系統(tǒng)深入開展安全生產“大快嚴”集中行動、建筑施工專項整治和安全生產執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產形勢總體穩(wěn)定，但進入×月份以來，安全生產形勢陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故?！猎隆寥?、×月×日連續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓深刻，實屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對人民高度負責的精神，切實警醒起來，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅決遏制事故高發(fā)態(tài)勢。否則，我們無法向黨委政府交代，無法向人民群眾交代，無法向社會交代。

近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問題。一是企業(yè)主體責任不落實。施工人員不按標準規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內部管控體系流于形式，專項施工方案編制執(zhí)行不嚴有很大關系。二是作業(yè)人員安全意識不夠強。存在安全教育不到位，安全意識淡薄、防范技能不強等突出問題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒有汲取教訓、引起警覺，企業(yè)安全排查治理被動應付、敷衍了事，主管部門查而不嚴、查而不改、查而不罰，最終導致了事故發(fā)生。對這些問題，務必引起足夠重視，下大氣力攻堅克難，努力做到守土有責、守土盡責。我們要深刻汲取這些事故教訓，堅決打消僥幸心理，堅決克服麻痹松懈思想，堅決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過硬的措施，更加嚴密的責任，真抓實抓、抓實抓細，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

針對當前安全生產嚴峻形勢，市住建局制定了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》，部署開展安全生產大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認真組織安全生產集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實各項風險防控措施，確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉。重點做好五方面工作。一是加強作業(yè)隊伍資質資格管理。凡是從事塔式起重機、施工升降機、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設，必須具有專業(yè)承包資質和安全生產許可證，相關人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強施工現場安全技術管理。危險性較大分部分項工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項施工方案，嚴格按照方案施工。建筑起重機械要嚴格落實產權備案、安裝告知、檢測檢驗、聯(lián)合驗收和使用登記制度，對于超過一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗收合格后方可澆筑。三是集中開展隱患排查整治。動員所有建筑工地、參建單位深入開展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設等參建各方要切實履行安全生產職責，通過檢查、巡查和聯(lián)合驗收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設、深基坑支護不到位、起重機械違規(guī)安裝拆卸等問題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機率增大，而且會留下質量隱患。對于查出的隱患，要嚴格落實整改責任、措施、資金、時限、預案，實現閉合交圈，確保徹底整改。四是切實落實施工安全防范措施。全面檢查維護擋土墻、深基坑、溝槽和地下作業(yè)的排水、放坡、支護情況，起重機械、腳手架的基礎穩(wěn)固、拉結及防風情況，施工用電安全性能等。極端天氣下，立即落實停工撤人制度。五是嚴格消防安全管理。各有關生產經營單位要建立健全消防安全責任制度，制定用火、用電消防安全管理制度、操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，宣傳普及消防常識，嚴防施工工地、燃氣站場等敏感地點發(fā)生火災。

做好安全生產監(jiān)管工作，是住建部門的重要職責，必須痛下決心，嚴檢查、嚴追責、嚴治理，真正把安全防控措施落到實處。

（一）加強組織領導。各縣市區(qū)住建部門要切實把安全生產工作擺在首要位置，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，將安全生產工作扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，針對本行業(yè)領域薄弱環(huán)節(jié)，深入基層，開展一次主管行業(yè)安全生產專題研究，切實解決一批久拖不決的問題。要以創(chuàng)建安全文明標準化工地為抓手，從打造企業(yè)本質安全出發(fā)，按照動真碰硬、嚴管重罰的思路，倒逼企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任。著重突出對企業(yè)的安全投入、技術裝備、安全培訓、重大隱患治理等監(jiān)督檢查，對存有安全隱患和不能保障安全生產的項目，要立即停工整改，并實施頂格處罰。一定要讓企業(yè)切切實實感覺到當前安全生產的重大壓力，打消他們一切僥幸心理，督促其從根本上重視安全生產工作，嚴格落實安全措施、規(guī)范各類工程行為，提高全行業(yè)安全生產責任意識。要將壓力層層傳導到每一個單位、每一個干部職工。要按照“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責”原則，增強監(jiān)管人員的責任意識，打消“事不關己、高高掛起”心理，出現問題要層層問責、一抓到底。在這里，我也提醒各位，對于在抓安全生產工作不積極，有隱患查不出、查出隱患不整改的縣市區(qū)主管部門，我們將直接把情況反饋至所在縣市區(qū)主要負責人，并提請當地黨委、政府進行嚴肅問責。

（二）強化執(zhí)法檢查。要持續(xù)開展安全執(zhí)法檢查，確保查深、查細、查實。一是轉變檢查方式。將檢查重點從現場實體防控和查找糾正隱患，向檢查企業(yè)安全行為管理和發(fā)現解決安全管控漏洞轉變，要積極探索異地執(zhí)法檢查、暗訪暗查、以政府購買服務方式委托第三方巡查的新模式，確保檢查效果。二是強化檢查力量。注重發(fā)揮專家作用，從基層監(jiān)督機構、大企業(yè)安全部門抽調專家參與檢查，提高檢查的專業(yè)性、客觀性。三是突出薄弱環(huán)節(jié)。重點檢查縣區(qū)、開發(fā)區(qū)等監(jiān)管薄弱區(qū)域，低資質及外埠企業(yè)承建工程項目，深基坑、腳手架、起重機械、高支模等危大工程。四是加密檢查頻次。主管部門實行不定期檢查，企業(yè)每月、項目部每周、班組每日檢查一次。主管部門檢查要突出寫實性記錄反饋，留痕留印，便于跟蹤整改。各級要做到有檢查必通報，有問題必整改，有違規(guī)必查處。

（三）實施嚴厲追責。安全生產責任落實不到位的重要原因之一，是對違法違規(guī)行為追責失之于寬、失之于軟、失之于晚，違法違規(guī)代價過低?！猎路菔姓贫恕蛾P于對全市建筑施工質量安全實施最嚴厲處罰措施的通知》（濟政〔×〕×號）大家要不折不扣的抓好落實。對于檢查發(fā)現的重大隱患要倒查主體行為，從嚴從重處罰。對于發(fā)生事故的，要啟動即行問責措施，暫扣安全生產許可證，核查企業(yè)資質，在一定時期內限制承接新項目。市住建局對安全生產事故調查處理進行掛牌督辦，責任認定后督導落實行政處罰措施。全面推行安全生產“黑名單”管理和約談制度，發(fā)生較大事故的，對責任單位列入“黑名單”公開曝光、嚴格限制，對主管部門主要負責人進行約談。

（四）抓好安全教育。要突出安全生產形勢、政策要求等內容，組織開展安全教育培訓，重點對安全監(jiān)管人員培訓安全法律法規(guī)和業(yè)務知識。督促企業(yè)針對不同層級開展培訓輔導，對安全管理人員要突出安全生產新技術的培訓，對一線作業(yè)人員要突出安全技能和常識培訓，提高安全意識。要通過集中觀看事故警示片、開展安全宣傳展、邀請專家宣講、開展演講比賽等形式，強化宣傳教育效果。要把安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系建設作為安全教育培訓的重要內容，組織企業(yè)負責人和安全管理人員到標桿企業(yè)實地觀摩，學習經驗、對標看齊。

（五）落實應急責任。要嚴格值班值守和應急處置，認真落實領導帶班和×小時值班制度，遇有極端惡劣天氣，及時發(fā)出預警，該停工停工，該撤人撤人。要完善應急預案，加強應急演練，每個建筑工地都應開展一次應急演練，并留存影像資料備查。各縣市區(qū)住建部門要選擇一定數量建筑工地對應急演練進行實地監(jiān)督指導。要嚴格安全事故報告制度，有關部門負責人要在第一時間趕赴現場了解情況，指導救援。

同志們，安全生產重于泰山，住建部門責任重大。我們一定要認清形勢，落實責任、勇于擔當，采取更加有力的措施，堅決防范和遏制各類安全生產事故，確保全市建筑施工安全生產形勢穩(wěn)定好轉，為“十四五”順利開局上路召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

謝謝大家。

元旦前夕，去年12月31日，湛江市住建局組織召開2020年度全市住建系統(tǒng)暨建設施工安全生產工作會議。市住建局副局長何成良，市交通局、城綜局、國資委、公路事務中心等有關領導，以及市住建局安委會成員單位負責人參加會議。

會議傳達了市政府于2020年12月30日召開的全市安全生產工作會議精神，總結了2020年全市住建系統(tǒng)安全生產以及疫情防控工作情況。

市住建局副局長何成良講話。

何成良副局長對2020年全市住建系統(tǒng)安全生產工作成果及存在問題進行了總結分析，指出當前面臨的安全生產形勢，并對2021年全市住建系統(tǒng)安全生產和疫情防控重點工作，以及歲末年初安全生產和消防安全工作進行部署。

何成良副局長指出，2020年是極不平凡的一年，突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國,強風強雨等極端天氣頻發(fā)多發(fā)，再加上一系列民生工程集中沖刺收官，安全生產工作面臨諸多挑戰(zhàn)。在市委、市政府的堅強領導下，全市住建系統(tǒng)堅守安全紅線，主動作為、全員參與、攻堅克難，從嚴從細從實抓好安全生產各項工作，取得了一系列來之不易的成果。一是建筑施工安全事故多發(fā)勢頭得到有效遏制；二是建筑工地創(chuàng)優(yōu)成果累累，公示入選中國魯班獎1項，國家優(yōu)質工程獎2項，獲得中國建筑工程裝飾獎2項，以及省級各類工程獎21項；三是住建系統(tǒng)復工復產和疫情防控工作統(tǒng)籌抓出成效，企業(yè)順利復工復產同時確保無新冠肺炎病例出現；四是全市住建系統(tǒng)安全防汛防風，全年無災害傷亡事故發(fā)生。

會議要求，2021年是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，各地、各單位要繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，進一步樹牢安全發(fā)展理念，以城市建設安全生產專項整治三年行動為契機，嚴格落實安全生產責任，加快完善安全保障體系，嚴格履行監(jiān)督執(zhí)法職能，深入源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理和綜合治理，全面提升安全生產管理水平，有效減少一般安全事故，堅決遏制較大以上事故。

會議強調，歲末年初歷來是事故易發(fā)多發(fā)期，從現在開始到春節(jié)前極易出現趕工期、搶進度和突擊生產、超負荷運作等問題。各部門一定要繃緊安全生產這根弦，切實增強安全責任意識，抓緊抓實建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、城市危房、小區(qū)物業(yè)及農村蓋房等重點行業(yè)領域安全生產和火災防控工作，加強應急處置和值守，全力確保歲末年初安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

全市各級住建主管部門、市建設施工安全生產委員會和市工地防疫專班的成員單位，以及我市部分建筑施工企業(yè)、建筑業(yè)協(xié)會、房產協(xié)會、物業(yè)協(xié)會、建筑起重機械協(xié)會等共計150人參加會議。

同志們：

微山、汶上、兗州×縣住建部門負責同志作了發(fā)言。下面，我講三點意見。

中央和省市高度重視安全生產工作。習近平總書記多次強調，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開會議、出臺文件進行部署。今年以來，全市住建系統(tǒng)深入開展安全生產“大快嚴”集中行動、建筑施工專項整治和安全生產執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產形勢總體穩(wěn)定，但進入×月份以來，安全生產形勢陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故?！猎隆寥?、×月×日連續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓深刻，實屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對人民高度負責的精神，切實警醒起來，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅決遏制事故高發(fā)態(tài)勢。否則，我們無法向黨委政府交代，無法向人民群眾交代，無法向社會交代。

近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問題。一是企業(yè)主體責任不落實。施工人員不按標準規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內部管控體系流于形式，專項施工方案編制執(zhí)行不嚴有很大關系。二是作業(yè)人員安全意識不夠強。存在安全教育不到位，安全意識淡薄、防范技能不強等突出問題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒有汲取教訓、引起警覺，企業(yè)安全排查治理被動應付、敷衍了事，主管部門查而不嚴、查而不改、查而不罰，最終導致了事故發(fā)生。對這些問題，務必引起足夠重視，下大氣力攻堅克難，努力做到守土有責、守土盡責。我們要深刻汲取這些事故教訓，堅決打消僥幸心理，堅決克服麻痹松懈思想，堅決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過硬的措施，更加嚴密的責任，真抓實抓、抓實抓細，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

針對當前安全生產嚴峻形勢，市住建局制定了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》，部署開展安全生產大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認真組織安全生產集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實各項風險防控措施，確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉。重點做好五方面工作。一是加強作業(yè)隊伍資質資格管理。凡是從事塔式起重機、施工升降機、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設，必須具有專業(yè)承包資質和安全生產許可證，相關人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強施工現場安全技術管理。危險性較大分部分項工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項施工方案，嚴格按照方案施工。建筑起重機械要嚴格落實產權備案、安裝告知、檢測檢驗、聯(lián)合驗收和使用登記制度，對于超過一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗收合格后方可澆筑。三是集中開展隱患排查整治。動員所有建筑工地、參建單位深入開展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設等參建各方要切實履行安全生產職責，通過檢查、巡查和聯(lián)合驗收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設、深基坑支護不到位、起重機械違規(guī)安裝拆卸等問題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機率增大，而且會留下質量隱患。對于查出的隱患，要嚴格落實整改責任、措施、資金、時限、預案，實現閉合交圈，確保徹底整改。

在商務系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇二

安全生產是保護勞動者安全、健康和國家財產，促進社會生產力發(fā)展的基本保證。是保證社會主義經濟發(fā)展和進一步改革開放的基本條件。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

元旦前夕，去年12月31日，湛江市住建局組織召開2020年度全市住建系統(tǒng)暨建設施工安全生產工作會議。市住建局副局長何成良，市交通局、城綜局、國資委、公路事務中心等有關領導，以及市住建局安委會成員單位負責人參加會議。

會議傳達了市政府于2020年12月30日召開的全市安全生產工作會議精神，總結了2020年全市住建系統(tǒng)安全生產以及疫情防控工作情況。

何成良副局長對2020年全市住建系統(tǒng)安全生產工作成果及存在問題進行了總結分析，指出當前面臨的安全生產形勢，并對2021年全市住建系統(tǒng)安全生產和疫情防控重點工作，以及歲末年初安全生產和消防安全工作進行部署。

何成良副局長指出，2020年是極不平凡的一年，突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國,強風強雨等極端天氣頻發(fā)多發(fā)，再加上一系列民生工程集中沖刺收官，安全生產工作面臨諸多挑戰(zhàn)。在市委、市政府的堅強領導下，全市住建系統(tǒng)堅守安全紅線，主動作為、全員參與、攻堅克難，從嚴從細從實抓好安全生產各項工作，取得了一系列來之不易的成果。一是建筑施工安全事故多發(fā)勢頭得到有效遏制；二是建筑工地創(chuàng)優(yōu)成果累累，公示入選中國魯班獎1項，國家優(yōu)質工程獎2項，獲得中國建筑工程裝飾獎2項，以及省級各類工程獎21項；三是住建系統(tǒng)復工復產和疫情防控工作統(tǒng)籌抓出成效，企業(yè)順利復工復產同時確保無新冠肺炎病例出現；四是全市住建系統(tǒng)安全防汛防風，全年無災害傷亡事故發(fā)生。

會議要求，2021年是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，各地、各單位要繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，進一步樹牢安全發(fā)展理念，以城市建設安全生產專項整治三年行動為契機，嚴格落實安全生產責任，加快完善安全保障體系，嚴格履行監(jiān)督執(zhí)法職能，深入源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理和綜合治理，全面提升安全生產管理水平，有效減少一般安全事故，堅決遏制較大以上事故。

會議強調，歲末年初歷來是事故易發(fā)多發(fā)期，從現在開始到春節(jié)前極易出現趕工期、搶進度和突擊生產、超負荷運作等問題。各部門一定要繃緊安全生產這根弦，切實增強安全責任意識，抓緊抓實建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、城市危房、小區(qū)物業(yè)及農村蓋房等重點行業(yè)領域安全生產和火災防控工作，加強應急處置和值守，全力確保歲末年初安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

全市各級住建主管部門、市建設施工安全生產委員會和市工地防疫專班的成員單位，以及我市部分建筑施工企業(yè)、建筑業(yè)協(xié)會、房產協(xié)會、物業(yè)協(xié)會、建筑起重機械協(xié)會等共計150人參加會議。

同志們：

這次建筑施工安全生產電視會議，是根據當前安全生產形勢，緊急研究確定召開的一次重要會議，主要是分析全市建筑施工安全生產形勢，動員采取更加有力措施，堅決扭轉事故多發(fā)頻發(fā)被動局面，切實保障人民群眾生命財產安全。剛才，市住建局副局長×同志通報了近期以來安全事故情況，宣讀了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》；微山、汶上、兗州×縣住建部門負責同志作了發(fā)言。下面，我講三點意見。

中央和省市高度重視安全生產工作。習近平總書記多次強調，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開會議、出臺文件進行部署。今年以來，全市住建系統(tǒng)深入開展安全生產“大快嚴”集中行動、建筑施工專項整治和安全生產執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產形勢總體穩(wěn)定，但進入×月份以來，安全生產形勢陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故。×月×日、×月×日連續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓深刻，實屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對人民高度負責的精神，切實警醒起來，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅決遏制事故高發(fā)態(tài)勢。否則，我們無法向黨委政府交代，無法向人民群眾交代，無法向社會交代。

近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問題。一是企業(yè)主體責任不落實。施工人員不按標準規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內部管控體系流于形式，專項施工方案編制執(zhí)行不嚴有很大關系。二是作業(yè)人員安全意識不夠強。存在安全教育不到位，安全意識淡薄、防范技能不強等突出問題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒有汲取教訓、引起警覺，企業(yè)安全排查治理被動應付、敷衍了事，主管部門查而不嚴、查而不改、查而不罰，最終導致了事故發(fā)生。對這些問題，務必引起足夠重視，下大氣力攻堅克難，努力做到守土有責、守土盡責。我們要深刻汲取這些事故教訓，堅決打消僥幸心理，堅決克服麻痹松懈思想，堅決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過硬的措施，更加嚴密的責任，真抓實抓、抓實抓細，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

針對當前安全生產嚴峻形勢，市住建局制定了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》，部署開展安全生產大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認真組織安全生產集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實各項風險防控措施，確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉。重點做好五方面工作。一是加強作業(yè)隊伍資質資格管理。凡是從事塔式起重機、施工升降機、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設，必須具有專業(yè)承包資質和安全生產許可證，相關人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強施工現場安全技術管理。危險性較大分部分項工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項施工方案，嚴格按照方案施工。建筑起重機械要嚴格落實產權備案、安裝告知、檢測檢驗、聯(lián)合驗收和使用登記制度，對于超過一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗收合格后方可澆筑。三是集中開展隱患排查整治。動員所有建筑工地、參建單位深入開展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設等參建各方要切實履行安全生產職責，通過檢查、巡查和聯(lián)合驗收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設、深基坑支護不到位、起重機械違規(guī)安裝拆卸等問題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機率增大，而且會留下質量隱患。對于查出的隱患，要嚴格落實整改責任、措施、資金、時限、預案，實現閉合交圈，確保徹底整改。四是切實落實施工安全防范措施。全面檢查維護擋土墻、深基坑、溝槽和地下作業(yè)的排水、放坡、支護情況，起重機械、腳手架的基礎穩(wěn)固、拉結及防風情況，施工用電安全性能等。極端天氣下，立即落實停工撤人制度。五是嚴格消防安全管理。各有關生產經營單位要建立健全消防安全責任制度，制定用火、用電消防安全管理制度、操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，宣傳普及消防常識，嚴防施工工地、燃氣站場等敏感地點發(fā)生火災。

做好安全生產監(jiān)管工作，是住建部門的重要職責，必須痛下決心，嚴檢查、嚴追責、嚴治理，真正把安全防控措施落到實處。

（一）加強組織領導。各縣市區(qū)住建部門要切實把安全生產工作擺在首要位置，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，將安全生產工作扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，針對本行業(yè)領域薄弱環(huán)節(jié)，深入基層，開展一次主管行業(yè)安全生產專題研究，切實解決一批久拖不決的問題。要以創(chuàng)建安全文明標準化工地為抓手，從打造企業(yè)本質安全出發(fā)，按照動真碰硬、嚴管重罰的思路，倒逼企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任。著重突出對企業(yè)的安全投入、技術裝備、安全培訓、重大隱患治理等監(jiān)督檢查，對存有安全隱患和不能保障安全生產的項目，要立即停工整改，并實施頂格處罰。一定要讓企業(yè)切切實實感覺到當前安全生產的重大壓力，打消他們一切僥幸心理，督促其從根本上重視安全生產工作，嚴格落實安全措施、規(guī)范各類工程行為，提高全行業(yè)安全生產責任意識。要將壓力層層傳導到每一個單位、每一個干部職工。要按照“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責”原則，增強監(jiān)管人員的責任意識，打消“事不關己、高高掛起”心理，出現問題要層層問責、一抓到底。在這里，我也提醒各位，對于在抓安全生產工作不積極，有隱患查不出、查出隱患不整改的縣市區(qū)主管部門，我們將直接把情況反饋至所在縣市區(qū)主要負責人，并提請當地黨委、政府進行嚴肅問責。

（二）強化執(zhí)法檢查。要持續(xù)開展安全執(zhí)法檢查，確保查深、查細、查實。一是轉變檢查方式。將檢查重點從現場實體防控和查找糾正隱患，向檢查企業(yè)安全行為管理和發(fā)現解決安全管控漏洞轉變，要積極探索異地執(zhí)法檢查、暗訪暗查、以政府購買服務方式委托第三方巡查的新模式，確保檢查效果。二是強化檢查力量。注重發(fā)揮專家作用，從基層監(jiān)督機構、大企業(yè)安全部門抽調專家參與檢查，提高檢查的專業(yè)性、客觀性。三是突出薄弱環(huán)節(jié)。重點檢查縣區(qū)、開發(fā)區(qū)等監(jiān)管薄弱區(qū)域，低資質及外埠企業(yè)承建工程項目，深基坑、腳手架、起重機械、高支模等危大工程。四是加密檢查頻次。主管部門實行不定期檢查，企業(yè)每月、項目部每周、班組每日檢查一次。主管部門檢查要突出寫實性記錄反饋，留痕留印，便于跟蹤整改。各級要做到有檢查必通報，有問題必整改，有違規(guī)必查處。

（三）實施嚴厲追責。安全生產責任落實不到位的重要原因之一，是對違法違規(guī)行為追責失之于寬、失之于軟、失之于晚，違法違規(guī)代價過低?！猎路菔姓贫恕蛾P于對全市建筑施工質量安全實施最嚴厲處罰措施的通知》（濟政〔×〕×號）大家要不折不扣的抓好落實。對于檢查發(fā)現的重大隱患要倒查主體行為，從嚴從重處罰。對于發(fā)生事故的，要啟動即行問責措施，暫扣安全生產許可證，核查企業(yè)資質，在一定時期內限制承接新項目。市住建局對安全生產事故調查處理進行掛牌督辦，責任認定后督導落實行政處罰措施。全面推行安全生產“黑名單”管理和約談制度，發(fā)生較大事故的，對責任單位列入“黑名單”公開曝光、嚴格限制，對主管部門主要負責人進行約談。

（四）抓好安全教育。要突出安全生產形勢、政策要求等內容，組織開展安全教育培訓，重點對安全監(jiān)管人員培訓安全法律法規(guī)和業(yè)務知識。督促企業(yè)針對不同層級開展培訓輔導，對安全管理人員要突出安全生產新技術的培訓，對一線作業(yè)人員要突出安全技能和常識培訓，提高安全意識。要通過集中觀看事故警示片、開展安全宣傳展、邀請專家宣講、開展演講比賽等形式，強化宣傳教育效果。要把安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系建設作為安全教育培訓的重要內容，組織企業(yè)負責人和安全管理人員到標桿企業(yè)實地觀摩，學習經驗、對標看齊。

（五）落實應急責任。要嚴格值班值守和應急處置，認真落實領導帶班和×小時值班制度，遇有極端惡劣天氣，及時發(fā)出預警，該停工停工，該撤人撤人。要完善應急預案，加強應急演練，每個建筑工地都應開展一次應急演練，并留存影像資料備查。各縣市區(qū)住建部門要選擇一定數量建筑工地對應急演練進行實地監(jiān)督指導。要嚴格安全事故報告制度，有關部門負責人要在第一時間趕赴現場了解情況，指導救援。

同志們，安全生產重于泰山，住建部門責任重大。我們一定要認清形勢，落實責任、勇于擔當，采取更加有力的措施，堅決防范和遏制各類安全生產事故，確保全市建筑施工安全生產形勢穩(wěn)定好轉，為“十四五”順利開局上路召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

謝謝大家。

各位領導、同志們：

上午好!

根據會議安排，由我傳達2017年國家省市安全生產電視電話會議暨省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全工作會議精神，作為一名城建人，大家都知道安全工作它事關百姓生命安危，事關社會穩(wěn)定，責任重于泰山，搞建設必須要以安全為前提，尤其是“3·25”事故的發(fā)生，給人民生命和社會財產造成了一定的損失，在社會上產生了一定的負面影響，教訓極其深刻，充分說明抓好建筑工地安全生產的責任感和緊迫性，同時給我市建筑工地安全管理工作敲響了警鐘。

今年以來，黨和國家領導人高度重視安全生產工作，多次作出重要指示、批示，國務院、國務院安委會、廣東省人民政府，市政府相繼召開安全生產會議，強調安全生產工作重要性，下面，我簡要傳達今年國家省市安全生產電視電話會議暨省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全工作會議精神。

1月11日，國務院在北京召開全國安全生產電視電話會議。國務委員、國務院安委會副主任郭聲琨出席會議，國務委員、國務院安委會副主任王勇主持會議，國家安監(jiān)總局、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部以及北京市、浙江省、廣東省人民政府作了交流發(fā)言，馬凱副總理出席會議并作重要講話。

會議指出，各地、各單位和各部門要認真貫徹落實黨的十八屆六中全會、中央經濟工作會議精神，按照習近平總書記和李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入排查安全生產隱患，標本兼治綜合治理，持續(xù)夯實安全生產基礎，著力提升依法監(jiān)管能力和全社會整體安全水平，為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產環(huán)境。

2月20日下午，省政府召開安全生產工作電視電話會議，貫徹落實省委書記胡春華關于安全生產的指示批示精神，系統(tǒng)研判分析當前安全生產形勢，部署今年安全生產工作。省長馬興瑞出席會議并講話。

胡春華在指示批示中強調，要以最嚴的標準、最嚴的措施、最嚴的要求抓好安全生產工作，落實好各級黨政主要領導“第一責任”和“一崗雙責、黨政同責”要求，堅決守住安全生產紅線，狠抓公共安全管理，全面排查各類隱患，確保不發(fā)生重大公共安全事件，切實保障人民群眾生命財產安全。

馬興瑞指出，今年是我省率先全面建成小康社會的攻堅之年，全省各地、各部門、各單位要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求上來，準確把握全省安全生產形勢，切實增強做好安全生產工作的政治意識和責任擔當，堅決防范和遏制各類生產安全事故發(fā)生，全力以赴確保安全生產形勢總體穩(wěn)定，有力保障人民群眾生命財產安全，為黨的十九大的勝利召開營造良好的安全環(huán)境。

馬興瑞強調，要突出重點，以鐵的手腕推進安全隱患排查治理。突出容易發(fā)生事故的重點行業(yè)領域，事故易發(fā)多發(fā)的重點地區(qū)、部位和環(huán)節(jié)，存在重大事故隱患和安全問題的重點企業(yè)和場所等“三重點”，強化重大安全生產違法違規(guī)行為的處理、影響國家和省重大活動的安全生產事項的處置等“兩重大”，把隱患排查治理作為解決安全生產領域關鍵問題、遏制重特大事故的重要抓手，開展地毯式、網格式臺賬式排查，著力深化風險點、危險源排查管控工作，有的放矢抓好整治工作。要狠抓落實，構建規(guī)范嚴密的責任體系，進一步落實黨委政府的領導責任、進一步落實部門的監(jiān)管責任、進一步落實企業(yè)的主體責任，把推動企業(yè)落實安全生產主體責任作為工作的根本落腳點，層層壓實，執(zhí)行到位。要改革創(chuàng)新，完善安全生產長效機制，深化安全監(jiān)管改革，加強風險管控、夯實基層基礎、堅持依法治安、普及安全知識以群眾喜聞樂見、易聽易懂的方式，加強安全生產宣傳教育培訓工作。

2月20日，我市組織收視收聽全省安全生產工作電視電話會議，隨后召開貫徹會議。市長溫國輝出席貫徹會議并講話，常務副市長陳志英主持會議。市相關單位負責人在市政府分會場參加會議，各區(qū)政府在區(qū)分會場收視收聽會議。

溫國輝在市貫徹會議上要求，市各級各部門要認真學習領會全省會議精神，清醒認識當前形勢和任務，強化安全生產第一意識，抓住本轄區(qū)本部門主要矛盾和突出問題，全力落實安全生產各項工作。溫國輝強調，要落實安全生產主體責任，督促企業(yè)安全風險自辨自控、事故隱患自查自治。要繼續(xù)推進城市安全風險點、危險源排查整治專項行動，并完善常態(tài)化工作機制，推進安全風險分級管控。要加強重點行業(yè)領域專項整治，組織對重點企業(yè)開展全覆蓋執(zhí)法檢查，對查出的隱患和問題，要督辦整改并落實安全防范措施。要推進安全監(jiān)管規(guī)范化、標準化，落實保障措施，構建安全生產長效機制，確保全市生產安全可控、平穩(wěn)有序。

4月17日，省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全工作會議在廣州召開，省住房建設廳華宏敏同志代表省住房城鄉(xiāng)建設廳安全生產管理委員會通報2016年全省建設系統(tǒng)安全生產管理工作情況，部署2017年全省建設系統(tǒng)安全生產工作任務。

華宏敏強調，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要全面貫徹落實《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》和國家、省電視電話會議精神，以減少一般事故、遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故為目標，加快推進我省住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產改革發(fā)展，狠抓安全生產責任落實、依法治理、基礎建設、專項整治和宣傳教育。重點要抓好四個方面工作：

一要加強安全責任體系落實，著力解決監(jiān)管責任不清和屬地監(jiān)管不力問題。完善各部門監(jiān)管責任落實，依法依規(guī)界定監(jiān)管職責;逐步理順屬地管理、行業(yè)監(jiān)管的關系，強化屬地管理工作，強化企業(yè)安全生產主體責任，嚴格落實責任追究制度，對安全生產工作不到位、隱患整改不力導致發(fā)生事故的，要嚴查事故責任單位和責任人，嚴懲事故背后的失職瀆職行為。

二要加強源頭防范治理，構建科學有效的管控機制。定期開展城市規(guī)劃安全風險排查評估，研究制定加強安全生產、預防事故發(fā)生的長效機制。進一步深化風險點、危險源排查管控工作。繼續(xù)深入開展省政府部署的城市風險點、危險源排查整治行動，建立城市風險點、危險源排查管控常態(tài)化工作機制。督促企業(yè)制定完善隱患排查治理制度，落實隱患自查自治的措施和職工群眾舉報隱患獎勵制度，推動全員參與自主排查隱患。

三要改進建筑施工安全監(jiān)管模式，強化施工現場各項措施落實。有條件地區(qū)探索試行打破傳統(tǒng)的監(jiān)督模式，試行“雙隨機抽查”等執(zhí)法方式和“雙隨機監(jiān)督”監(jiān)管模式，創(chuàng)新和改革現有的監(jiān)管方式，研究出臺“行為監(jiān)督為主，實體監(jiān)督為輔”的監(jiān)督管理措施和規(guī)定。建立健全誠信制度，強化市場清除機制，切實把誠信理念引入安全生產管理，建立各方責任主體單位企業(yè)安全生產誠信“黑名單”制度，對各方責任主體單位未落實安全生產主體責任，造成安全生產誠信嚴重缺失的要列入“黑名單”，通過“廣東省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”公布;充分發(fā)揮信息化作用，通過試點，認真總結，逐步推行全員實名制管理;加強對建筑市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊出賣出借資質、資格，違法分包行為，限制壓縮合理工期、降低合理工程造價使用不合格建材;堅決制止危險性較大的分部分項工程沒有專項施工方案或專項施工方案未履行審批程序就實施施工的行為，強化建筑市場與施工現場聯(lián)動管理。

四要加強基礎能力建設，提升全系統(tǒng)安全生產管理水平。一是建議各地設立城市房屋和市政基礎設施安全預防和應急專項資金。重點對容易發(fā)生安全事故的領域進行安全隱患排查治理、開展安全事故應急救援演練、先進技術推廣應用。二是加強安全生產信息化管理能力。推進安全生產信息化建設，充分利用充分應用工程質量安全監(jiān)管平臺、移動執(zhí)法、遠程視頻監(jiān)控、現場實時監(jiān)測等現代信息技術輔助解決安全生產難題、激發(fā)安全監(jiān)管活力。積極推行安全生產誠信體系建設，完善廣東省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺，實現企業(yè)、人員和項目信息的實時公開，實施信用差別化監(jiān)管。企業(yè)一旦發(fā)生安全事故將計入不良行為記錄，形成“一處違規(guī)，網上曝光，處處受限的事中事后監(jiān)模式。三是強化安全生產教育。充分利用各種專業(yè)機構、在中型企業(yè)的培訓資源。開展多種方式的培訓教育工作，擴大培訓教育覆蓋面。重點對各級安全監(jiān)督員、企業(yè)項目負責人和一線作業(yè)人員進行安全生產法規(guī)和安全知識培訓和宣貫。

謝謝大家!

2021年1月14日上午，市住建局組織召開全市住建系統(tǒng)2021年安全生產工作會議，總結2020年住建系統(tǒng)安全生產工作，部署2021年安全生產工作。市住建局黨委委員、副局長劉龍出席會議并講話，各縣（區(qū)）住建局分管負責人、局安委會各成員單位主要負責人參會。

劉龍強調，安全生產工作不可一日言好。各縣（區(qū)）各單位要深刻吸取山東煙臺五彩龍金礦“1·10”爆炸事故教訓，嚴格按照國家、省、市指示要求，認真檢點當前安全生產工作的短板和漏洞，下大力氣做好安全生產工作。一是要克服厭戰(zhàn)情緒，在做好兩節(jié)兩會期間安全生產工作上下足功夫；二是要認真研判本行業(yè)領域的安全生產特點，在抓好安全生產的切入點上下功夫；三是要多措并舉，在強化安全監(jiān)管實效上下功夫；四是要明確目標，在規(guī)范化管理上下功夫。

會議還對城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作、安全生產專項整治三年行動和“零事故”單位創(chuàng)建工作、住建系統(tǒng)企業(yè)主要負責人安全生產履職盡責承諾制工作、建筑施工安全風險管控與隱患排查治理雙重預防機制建設工作、應急值守工作、疫情防控常態(tài)化下的安全監(jiān)管工作等做了具體安排部署。

同志們：

這次建筑施工安全生產電視會議，是根據當前安全生產形勢，緊急研究確定召開的一次重要會議，主要是分析全市建筑施工安全生產形勢，動員采取更加有力措施，堅決扭轉事故多發(fā)頻發(fā)被動局面，切實保障人民群眾生命財產安全。剛才，市住建局副局長×同志通報了近期以來安全事故情況，宣讀了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》；微山、汶上、兗州×縣住建部門負責同志作了發(fā)言。下面，我講三點意見。

中央和省市高度重視安全生產工作。習近平總書記多次強調，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開會議、出臺文件進行部署。今年以來，全市住建系統(tǒng)深入開展安全生產“大快嚴”集中行動、建筑施工專項整治和安全生產執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產形勢總體穩(wěn)定，但進入×月份以來，安全生產形勢陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故?！猎隆寥铡ⅰ猎隆寥者B續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓深刻，實屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對人民高度負責的精神，切實警醒起來，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅決遏制事故高發(fā)態(tài)勢。否則，我們無法向黨委政府交代，無法向人民群眾交代，無法向社會交代。

近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問題。一是企業(yè)主體責任不落實。施工人員不按標準規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內部管控體系流于形式，專項施工方案編制執(zhí)行不嚴有很大關系。二是作業(yè)人員安全意識不夠強。存在安全教育不到位，安全意識淡薄、防范技能不強等突出問題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒有汲取教訓、引起警覺，企業(yè)安全排查治理被動應付、敷衍了事，主管部門查而不嚴、查而不改、查而不罰，最終導致了事故發(fā)生。對這些問題，務必引起足夠重視，下大氣力攻堅克難，努力做到守土有責、守土盡責。我們要深刻汲取這些事故教訓，堅決打消僥幸心理，堅決克服麻痹松懈思想，堅決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過硬的措施，更加嚴密的責任，真抓實抓、抓實抓細，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

針對當前安全生產嚴峻形勢，市住建局制定了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》，部署開展安全生產大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認真組織安全生產集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實各項風險防控措施，確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉。重點做好五方面工作。一是加強作業(yè)隊伍資質資格管理。凡是從事塔式起重機、施工升降機、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設，必須具有專業(yè)承包資質和安全生產許可證，相關人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強施工現場安全技術管理。危險性較大分部分項工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項施工方案，嚴格按照方案施工。建筑起重機械要嚴格落實產權備案、安裝告知、檢測檢驗、聯(lián)合驗收和使用登記制度，對于超過一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗收合格后方可澆筑。三是集中開展隱患排查整治。動員所有建筑工地、參建單位深入開展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設等參建各方要切實履行安全生產職責，通過檢查、巡查和聯(lián)合驗收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設、深基坑支護不到位、起重機械違規(guī)安裝拆卸等問題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機率增大，而且會留下質量隱患。對于查出的隱患，要嚴格落實整改責任、措施、資金、時限、預案，實現閉合交圈，確保徹底整改。四是切實落實施工安全防范措施。全面檢查維護擋土墻、深基坑、溝槽和地下作業(yè)的排水、放坡、支護情況，起重機械、腳手架的基礎穩(wěn)固、拉結及防風情況，施工用電安全性能等。極端天氣下，立即落實停工撤人制度。五是嚴格消防安全管理。各有關生產經營單位要建立健全消防安全責任制度，制定用火、用電消防安全管理制度、操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，宣傳普及消防常識，嚴防施工工地、燃氣站場等敏感地點發(fā)生火災。

做好安全生產監(jiān)管工作，是住建部門的重要職責，必須痛下決心，嚴檢查、嚴追責、嚴治理，真正把安全防控措施落到實處。

（一）加強組織領導。各縣市區(qū)住建部門要切實把安全生產工作擺在首要位置，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，將安全生產工作扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，針對本行業(yè)領域薄弱環(huán)節(jié)，深入基層，開展一次主管行業(yè)安全生產專題研究，切實解決一批久拖不決的問題。要以創(chuàng)建安全文明標準化工地為抓手，從打造企業(yè)本質安全出發(fā)，按照動真碰硬、嚴管重罰的思路，倒逼企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任。著重突出對企業(yè)的安全投入、技術裝備、安全培訓、重大隱患治理等監(jiān)督檢查，對存有安全隱患和不能保障安全生產的項目，要立即停工整改，并實施頂格處罰。一定要讓企業(yè)切切實實感覺到當前安全生產的重大壓力，打消他們一切僥幸心理，督促其從根本上重視安全生產工作，嚴格落實安全措施、規(guī)范各類工程行為，提高全行業(yè)安全生產責任意識。要將壓力層層傳導到每一個單位、每一個干部職工。要按照“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責”原則，增強監(jiān)管人員的責任意識，打消“事不關己、高高掛起”心理，出現問題要層層問責、一抓到底。在這里，我也提醒各位，對于在抓安全生產工作不積極，有隱患查不出、查出隱患不整改的縣市區(qū)主管部門，我們將直接把情況反饋至所在縣市區(qū)主要負責人，并提請當地黨委、政府進行嚴肅問責。

（二）強化執(zhí)法檢查。要持續(xù)開展安全執(zhí)法檢查，確保查深、查細、查實。一是轉變檢查方式。將檢查重點從現場實體防控和查找糾正隱患，向檢查企業(yè)安全行為管理和發(fā)現解決安全管控漏洞轉變，要積極探索異地執(zhí)法檢查、暗訪暗查、以政府購買服務方式委托第三方巡查的新模式，確保檢查效果。二是強化檢查力量。注重發(fā)揮專家作用，從基層監(jiān)督機構、大企業(yè)安全部門抽調專家參與檢查，提高檢查的專業(yè)性、客觀性。三是突出薄弱環(huán)節(jié)。重點檢查縣區(qū)、開發(fā)區(qū)等監(jiān)管薄弱區(qū)域，低資質及外埠企業(yè)承建工程項目，深基坑、腳手架、起重機械、高支模等危大工程。四是加密檢查頻次。主管部門實行不定期檢查，企業(yè)每月、項目部每周、班組每日檢查一次。主管部門檢查要突出寫實性記錄反饋，留痕留印，便于跟蹤整改。各級要做到有檢查必通報，有問題必整改，有違規(guī)必查處。

（三）實施嚴厲追責。安全生產責任落實不到位的重要原因之一，是對違法違規(guī)行為追責失之于寬、失之于軟、失之于晚，違法違規(guī)代價過低?！猎路菔姓贫恕蛾P于對全市建筑施工質量安全實施最嚴厲處罰措施的通知》（濟政〔×〕×號）大家要不折不扣的抓好落實。對于檢查發(fā)現的重大隱患要倒查主體行為，從嚴從重處罰。對于發(fā)生事故的，要啟動即行問責措施，暫扣安全生產許可證，核查企業(yè)資質，在一定時期內限制承接新項目。市住建局對安全生產事故調查處理進行掛牌督辦，責任認定后督導落實行政處罰措施。全面推行安全生產“黑名單”管理和約談制度，發(fā)生較大事故的，對責任單位列入“黑名單”公開曝光、嚴格限制，對主管部門主要負責人進行約談。

（四）抓好安全教育。要突出安全生產形勢、政策要求等內容，組織開展安全教育培訓，重點對安全監(jiān)管人員培訓安全法律法規(guī)和業(yè)務知識。督促企業(yè)針對不同層級開展培訓輔導，對安全管理人員要突出安全生產新技術的培訓，對一線作業(yè)人員要突出安全技能和常識培訓，提高安全意識。要通過集中觀看事故警示片、開展安全宣傳展、邀請專家宣講、開展演講比賽等形式，強化宣傳教育效果。要把安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系建設作為安全教育培訓的重要內容，組織企業(yè)負責人和安全管理人員到標桿企業(yè)實地觀摩，學習經驗、對標看齊。

（五）落實應急責任。要嚴格值班值守和應急處置，認真落實領導帶班和×小時值班制度，遇有極端惡劣天氣，及時發(fā)出預警，該停工停工，該撤人撤人。要完善應急預案，加強應急演練，每個建筑工地都應開展一次應急演練，并留存影像資料備查。各縣市區(qū)住建部門要選擇一定數量建筑工地對應急演練進行實地監(jiān)督指導。要嚴格安全事故報告制度，有關部門負責人要在第一時間趕赴現場了解情況，指導救援。

同志們，安全生產重于泰山，住建部門責任重大。我們一定要認清形勢，落實責任、勇于擔當，采取更加有力的措施，堅決防范和遏制各類安全生產事故，確保全市建筑施工安全生產形勢穩(wěn)定好轉，為“十四五”順利開局上路召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

謝謝大家。

同志們：

剛才，劉局長傳達了4月26日全省建筑安全生產及揚塵治理現場會的會議精神，昨天省政府又召開了全省安全生產委員會全體擴大電視電話會議，傳達貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，安排部署當前安全生產工作?？梢哉f，當前安全生產形勢非常嚴峻，從中央到地方對安全生產工作高度關注。

4月22日，在朝鮮黃海北道發(fā)生的重大交通事故導致中國游客32人死亡，習近平總書記作出重要指示:近期各類安全事故頻繁發(fā)生，必須引起高度重視，“五一”假期即將來臨，外出旅游人數較多，各地區(qū)和有關部門要繃緊防范安全風險這根弦，切實落實安全工作責任制，深入排查安全隱患，加強防范工作，完善應急措施，確保人民群眾生命財產安全。陳省長在電視電話會上強調:1.要切實把思想認識統(tǒng)一到總書記重要指示精神上來，認清安全生產形勢，繃緊安全生產這跟弦，對當前安全形勢不可盲目樂觀，對季節(jié)性安全隱患不可麻木輕視，要深刻汲取教訓，始終繃緊安全生產這根弦，始終帶著使命、帶著責任、帶著感情抓安全，持之以恒推動安全生產水平提高，使人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。2.要強化措施保障，杜絕安全事故，全面排查隱患，抓安全過節(jié)，加強交通運輸、旅游景區(qū)和人員密集場所安全監(jiān)管；抓安全度汛，突出重點地區(qū)、領域、單位、環(huán)節(jié)，深入開展汛期安全隱患排查治理；抓安全施工，加強建筑領域安全管控，近幾年建筑領域占工傷事故的一半；抓安全防控，把重點行業(yè)領域安全風險限制在可防、可控范圍內。3.要嚴格壓實責任，確保落實不停留在開會發(fā)文上，中央深改組審議通過的《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》提出，強化各級黨政領導干部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。各地要把文件精神貫徹落實好。省政府成立了18個督導組，五一期間馬上開始督導檢查。

省里會議結束后，張市長對全市安全生產工作明確要求：一是要提高思想認識，安全生產是大事情，當前安全生產形勢很嚴峻，要切實增強抓好安全生產工作的責任感、使命感、緊迫感；二是要抓好重點工作，圍繞旅游、交通、尾礦庫、施工、汛期等工作進行排查治理，切實消除安全隱患；三是加強督導檢查及應急值守，層層傳導壓力，推進工作落實。

今天，我們在這里召開全市住建系統(tǒng)安全生產工作會議，其主要任務就是貫徹落實中央和省、市領導關于安全生產工作的指示要求，貫徹落實全省安全生產工作會議的安排部署。建筑安全生產關系廣大人民群眾的切身利益，關乎經濟社會發(fā)展大局，當前臨近“五一”，汛期將至，召開全市住建系統(tǒng)安全生產工作會議非常必要、非常及時。我們住建系統(tǒng)承擔著建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、公園游園、城市基礎設施等方面的安全監(jiān)管職責，可以說任務艱巨、責任重大。下面，就貫徹落實全省安全生產電視電話會議精神，進一步做好全市住建系統(tǒng)安全生產工作，我講幾點意見：

一、要強化“紅線”意識，始終保持清醒頭腦。

《安全生產法》進一步明確樹立以人為本、生命至上的理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條“紅線”。但年初以來，我省建筑施工工地接連發(fā)生9起事故，死亡13人，其中就有我們平頂山高新區(qū)4月12日發(fā)生的一起死亡2人高處墜落事故。安全事故頻發(fā)，充分暴露出我們監(jiān)管部門、責任企業(yè)“紅線”意識不強，頭腦不夠清醒。我們一定要清醒的認識目前面臨的嚴峻形勢，堅持發(fā)展必須安全，安全才能發(fā)展。無論工作多么重要，時間多么緊迫，絕不允許逾越安全生產這條紅線！

一方面，我們要好好算一算賬。從近年來各地包括我市在內發(fā)生的一些事故不難發(fā)現，一方面人民的生命財產安全受到了極大的損害，另一方面相關責任單位和責任人也受到了嚴懲，成本之大、教訓之深，令人警醒。所以，全市住建部門和工程建設、施工、監(jiān)理等單位必須牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，采取切實有效措施，用安全來保障發(fā)展、促進發(fā)展，有效減少安全事故，保障人民生命財產利益。

另一方面，我們要堅決克服僥幸心理。安全生產像張弓，不拉它就松。大家一定要始終繃緊安全生產這根弦，時刻保持清醒，堅決克服麻痹、僥幸心理。千萬不能想著事故離我很遠，發(fā)生的事故都是其他單位（企業(yè)）的，我們單位沒有發(fā)生，不關我的事；我們單位（企業(yè)）安全抓的好，多年沒有發(fā)生事故了，一般不會發(fā)生事故；我們是大型企業(yè)，不會發(fā)生安全事故等等。這些思想和僥幸心理是萬萬要不得的，否則，總有你后悔的時候。抓安全要帶著良心、帶著感情去抓，要實打實去抓。

二、要強化責任落實，切實凝聚監(jiān)管合力。

安全生產，責重如山，抓好責任落實是確保安全生產的基石。今天到會的都是各縣（市、區(qū)）住建局、各相關單位的一把手、各企業(yè)和項目的負責人，大家都承擔著重要的安全生產責任。如何進一步強化責任落實，凝聚安全監(jiān)管的強大合力？我想主要的還是要做到知責、盡責，只有大家各負其責、各盡其責，才能凝聚安全監(jiān)管合力，確保安全生產。

一方面，全市住建部門要嚴格落實監(jiān)管職責。各級主管部門要按照“屬地管理”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，認真落實行業(yè)監(jiān)管責任，及時傳達貫徹落實上級行業(yè)主管部門的工作部署和要求，結合本地實際制定切實可行的工作方案和具體措施，強化工作督導考核，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，依法嚴肅查處違反安全生產法律法規(guī)及標準規(guī)范的行為。要針對高處墜落、起重機械傷害等重點高危環(huán)節(jié)，制定切實有效的措施，突出重點，認真開展建筑安全隱患排查和專項治理活動，完善機制、改進手段、強化監(jiān)管，以責任落實促進工作落實。

另一方面，各企業(yè)單位要嚴格落實主體責任。企業(yè)是安全生產的核心，在安全生產工作中起著關鍵性、決定性的作用。近年來，隨著安全生產發(fā)展的理念的逐步的深入，部分企業(yè)對安全工作的重視程度明顯提高，安全工作的自覺性、主動性明顯增強，但仍有相當一部分企業(yè)主體責任不落實，管理粗放、能力低下、隱患較多，我們必須落實企業(yè)的主體責任。建設單位作為項目法人，要對工程建設負全責。要嚴格按照安全生產和質量管理要求，落實好全員、全方位、全工序的質量安全監(jiān)控措施，切實發(fā)揮在項目建設中的主導作用。施工企業(yè)作為建設工程的直接實施者，要建立健全企業(yè)內部質量安全管理體系，嚴格落實質量終身負責制和安全生產責任制，健全各項內控制度和技術標準，將質量安全管理滲透到建設施工的每一個環(huán)節(jié)，自覺開展質量安全自檢，及時整改質量安全隱患。監(jiān)理單位要認真履行對質量安全的監(jiān)理職責，根據工程實際配備相應的施工監(jiān)理人員，嚴格實行旁站監(jiān)理，對隱蔽工程、關鍵部位、進場材料等各個環(huán)節(jié)都要把關到位。對違法違規(guī)、不符合要求的建設行為要堅決制止，不聽勸阻的要及時向建設部門及監(jiān)督部門報告，真正起到質量安全“防火墻”的作用。

三、要強化治本措施，建立健全長效機制。

陳省長講，推進安全生產領域改革發(fā)展，關鍵是要做出制度性安排。制度是打基礎、管長遠，近年來，住建部和省住建廳不斷加強安全生產制度建設，建筑施工安全生產監(jiān)督管理制度不斷健全，為我們開展工作夯實了基礎。光有制度還不行，有了好制度，關鍵是要把各項制度落實到位，真正的發(fā)揮制度的作用。住建廳在全省的建筑安全工作會議上強調了四項制度，也是我們安全工作的基石，我們要抓好落實。

一是要落實好安全生產責任制度。要落實企業(yè)全員安全生產責任制。實現企業(yè)安全生產責任要全員全崗位全覆蓋。企業(yè)主要負責人、其他負責人、各部門和部門負責人、班組和班組長、具體崗位和從業(yè)人員都要落實安全生產責任，而不僅僅是“三類人員”和特種作業(yè)人員。

二是要落實好設備使用管理制度。通過分析近年以來發(fā)生的建筑施工事故可以看出，很大一部分事故是由于設備安拆使用管理不當造成的，并且容易造成群死群傷較大事故、重大事故，許昌“1.24”事故就是施工升降機在拆除時發(fā)生墜落，造成4名施工人員死亡。這是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)，一定要嚴格起重設備登記、備案、安拆告知、檢驗檢測、使用前聯(lián)合驗收制度，凡發(fā)現未執(zhí)行上述制度的設備設施一律停止使用。要強化對起重設備安拆操作等特種作業(yè)人員的管理，嚴禁無證上崗，嚴禁違章指揮、違規(guī)操作，認真做好設備維修維護和檢測，確保性能可靠、操作規(guī)范。

三是要落實好安全檢查巡查制度。檢查巡查的目的是做好風險管控和隱患治理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，企業(yè)和項目要開展好自查，發(fā)現問題和隱患及時糾正，避免使小隱患釀成大事故。監(jiān)管部門既要組織日常巡查，發(fā)現問題及時責令整改，并跟蹤落實整改到位，又要檢查企業(yè)和項目的檢查制度落實情況，督促他們落實好企業(yè)自查制度，死盯問題整改落實，確保把后果限制在可防、可控的范圍內。

四是要落實好從業(yè)人員教育培訓制度。建筑施工行業(yè)人員流動性大，搞好現場作業(yè)人員安全教育培訓尤為重要。既要讓他們掌握一定的安全生產常識和基本技能，更要養(yǎng)成良好的安全習慣。建筑施工安全事故大部分是高處墜落事故，這些事故主要是因為現場作業(yè)人員安全意識不強、作業(yè)不規(guī)范造成的。要按照《建設安全生產管理條例》關于企業(yè)對員工安全教育培訓的要求，抓好培訓工作制度的落實，要通過人員素質的提升強化安全的根基。

另外，趁這個機會，我再強調一下?lián)P塵污染防治工作。建設工程揚塵治理是生態(tài)文明建設的重要組成部分，也是中央環(huán)保督察的重要內容。環(huán)境保護督察，是黨中央、國務院為推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護而做出的一項重大制度安排，規(guī)格高、要求嚴、力度大，問題追查和責任追究一追到底。大家要適應新常態(tài)，做到分級調控，精準治霾，要引導企業(yè)加強施工現場管理，改變施工組織方式，科學安排施工周期，既要完成揚塵防控任務，也要確保建筑業(yè)的發(fā)展空間。各施工現場要做好工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛密閉運輸“六個百分百”，嚴格落實城市規(guī)劃區(qū)內建筑工地禁止現場攪拌混凝土、禁止現場配置砂漿“兩個禁止”，嚴格執(zhí)行開復工驗收、“三員”管理等制度。各縣（市區(qū)）主管部門、各企業(yè)要務必要高度重視，要嚴格執(zhí)法、重拳出擊，落實參建各方主體責任，確保我市建筑工程揚塵污染防治工作順利實施。

同志們，我市目前正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，全市建筑規(guī)模大、高層建筑多，建筑施工領域繼煤礦資源整合之后，成為安全生產的主要矛盾?，F在是事故的易發(fā)、高發(fā)領域，安全生產任務十分繁重。我們要繃緊安全生產這根弦，認真落實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，以更加嚴格的監(jiān)管、更加嚴密的制度、更加務實的舉措，筑牢安全生產防線，為全市經濟發(fā)展提供最安全的保障。

在商務系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇三

同志們：

剛剛，我們收聽收看了全省安全生產電視電話會議。會上咸金奎廳長通報了2019年以來全省安全生產情況和當前安全生產重點工作，一軍省長作了重要講話，我們要認真學習，深刻領會。為貫徹落實好習近平總書記重要指示、李克強總理重要批示以及國家、省安全生產電視電話會議精神，切實做好安全生產工作，我再強調七個方面工作，具體就是“七個強化”：

一是強化思想認識。從剛才景廣同志對全市安全生產工作情況的通報看，我市的安全生產形勢總體穩(wěn)定趨向好轉。成績值得肯定，但是我們不能掉以輕心，還要清醒認識到我市安全生產基礎薄弱的現狀還沒有根本改變，尤其是受疫情影響，個別企業(yè)歇業(yè)、設備停運、人員停工，導致安全風險不斷累積。一季度，全市發(fā)生各類安全生產安全事故5起，同比增加1起，在全國、全省安全事故同比下降的形勢下，我們呈現增長態(tài)勢，這說明了我們的安全生產形勢依然嚴峻復雜。特別是當前，一些企業(yè)為了搶市場、趕工期，往往會超強度、超定員、超負荷生產，甚至違法違規(guī)生產。加之經濟下行壓力持續(xù)加大，企業(yè)生產經營出現困難，安全生產投入減少、技術裝備更新滯后等問題越發(fā)突出，極大地增加了安全生產的風險和隱患。因此，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，時刻繃緊安全生產這根弦，扛起安全生產政治責任，落實屬地管理責任和部門監(jiān)管責任，在統(tǒng)籌好疫情防控和復工復產的同時，抓實抓細安全風險防范各項工作，建立健全上下貫通、高效有序的工作機制，真正把安全責任落實到每個領域、每個崗位、每個環(huán)節(jié)。

二是強化隱患治理。近期國內發(fā)生多起安全事故，我們要深刻汲取教訓，堅決克服麻痹思想、懈怠心理和畏難情緒，始終保持清醒頭腦，牢固樹立安全理念，全面排查風險、找準最大風險、有效化解風險，嚴防隱患“回潮”和事故“翹尾”。要推進?；凤L險整治，落實好國家《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，加強?；凤L險隱患整治。要開展非煤礦山專項治理，推動“五礦共治”，提升安全水平。要開展制造業(yè)安全整治，深入開展各重點領域專項整治和執(zhí)法檢查。要加強交通安全風險整治，從嚴打擊車輛超員超載、超限超速、酒駕毒駕、無牌行駛等違法違規(guī)行為。要開展建筑施工安全治理，加強危大工程安全管控，重點整治資質、證照、施工手續(xù)不全、違法分包、轉包、掛靠等問題。要開展消防安全治理，全面排查治理人員密集、流動性大的場所存在的火災隱患。要堅決防范森林草原火災事故，扎實做好火源管理、防火巡護、宣傳教育等各環(huán)節(jié)工作，壓緊壓實責任，切實封住山、看住人、管住火。對漁業(yè)船舶、特種設備、城鎮(zhèn)燃氣、鐵路（高鐵）沿線、民航凈空、農業(yè)機械、民爆物品、水利、油氣輸送管道等重點行業(yè)領域也要結合工作實際，深入開展風險隱患排查治理。同時，相關部門要及時跟進安全生產專項整治三年行動計劃，確保我市工作與全國全省同步進行。

三是強化科技防范。要堅持用好大數據織密監(jiān)測網，加強營口市安全生產綜合監(jiān)管信息平臺建設，實現營口地區(qū)一張圖可視化監(jiān)管。要統(tǒng)籌應急管理部門、地震部門、消防救援隊伍、森林消防隊伍等現有資源，完善全市統(tǒng)一的風險點危險源監(jiān)測系統(tǒng)、隱患排查整治信息系統(tǒng)和安全生產執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，打造集約化、數字化、科學化的應急管理系統(tǒng)，構建共享服務體系，推動跨部門、跨層級、跨區(qū)域的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同，向上接入應急管理省級網絡，向下匯接應急管理縣級網絡，實現“全面融合、全程貫通、隨域接入、按需服務”。尤其要加強平臺在線監(jiān)測功能建設，實現對安全生產企業(yè)進行實時視頻檢查，通過技防加人防，提升安全生產工作水平，這方面工作要盡快突破。

四是強化機制建設。要按照關口前移、風險預控、重心下沉，精準施策的原則，建立健全安全風險查找、研判、預警、防范、處置、責任等6項機制，切實提升重點行業(yè)領域防范遏制安全生產事故的能力和水平。要建立安全管控臺賬，在全面排查安全風險的基礎上，對安全風險進行評估研判，對重大危險源、風險點實施重點管控，建立起全過程銜接的閉環(huán)治理機制，做到全過程安全監(jiān)管，全方位防范風險，全鏈條落實責任。

五是強化服務監(jiān)管。企業(yè)是安全生產的主體，我們要設身處地為企業(yè)著想，把對企業(yè)的安全生產監(jiān)管融入到指導服務之中。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，指導監(jiān)督企業(yè)落實疫情防控和安全生產措施，及時幫助企業(yè)解決實際問題，保安全、促生產。要引導企業(yè)樹立“安全是最大效益”的理念，算經濟賬、算長遠賬，加大投入，深入開展安全生產標準化建設，切實加強安全管理。要強化企業(yè)安全生產教育培訓，提高從業(yè)人員的安全生產管理能力和技能操作水平。同時，要嚴格執(zhí)法標準，對存在重大隱患的，堅決先停后改，不達到安全的不能恢復生產，對違法違規(guī)生產的，果斷采取措施，從嚴從快查處，保持安全生產高壓態(tài)勢。

六是強化責任落實。安全生產工作關鍵在責任落實。要堅持鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心抓安全生產工作，緊緊抓住關鍵環(huán)節(jié)，壓緊壓實責任鏈條?？偟倪€是要全面落實好安全生產“三個責任”體系，即黨委政府領導責任、政府部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。各責任主體對自己的“一畝三分地”要“死看死守”，真正發(fā)揮作用，確保各項責任落實到位。

七是強化應急值守。要細化實化各項已制定的應急預案，消防救援隊伍和安全生產專業(yè)救援隊伍要加強疫情下的搶險救援力量、裝備、物資等各項準備，時刻保持應急狀態(tài)，確保高效處置。各級領導干部要加強值班備勤，嚴格落實領導帶班和重要崗位24小時值班值守制度。這里要強調的一點是，值班值守人員一定要熟悉安全生產等有關應急預案，遇有突發(fā)事件和重要情況，能夠快速響應，妥善處置。

當前正值疫情防控的緊要期、加快復產復工的關鍵期和生產安全事故易發(fā)期，各地區(qū)、各部門要把維護安全穩(wěn)定發(fā)展、恢復生產生活秩序作為一項當前最重要的政治任務，各司其職、恪盡職守，全力以赴抓好安全生產工作，安全生產重于泰山，為全面建成小康社會、促進營口振興發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

在商務系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇四

同志們：

今天，我們在這里召開全縣安全生產工作會議，主要目的是深入貫徹、重要講話和批示，以及國家、省市安全生產工作會議精神，總結上半年安全生產工作情況，研究部署當前安全生產工作。剛才，沈縣長通報了今年來全縣安全生產工作情況，對開展成品油市場安全專項整治進行了部署安排，希望大家認真抓好落實。下面，我就如何做好當前安全生產工作，簡要講幾點意見：

一、認清嚴峻形勢，把準夏季特點，時刻繃緊安全生產這根弦。

今年以來，全縣上下全面貫徹落實、等中央領導重要指示批示精神和上級黨委、政府關于安全生產工作的決策部署，按照“六個到位”的要求，強化責任落實，深化專項整治，狠抓隱患整改，全縣安全生產工作保持平穩(wěn)可控的態(tài)勢。但我們也要清醒地看到，安全生產工作是個易碎品，只有起點沒有終點，特別是當前夏季高溫季節(jié)，做好安全生產工作更為重要，主要表現在：一是事故教訓深刻。近期，國內連續(xù)發(fā)生了湖南“6.26”、天津“7.1”重特大交通事故，分別造成了35人和26人死亡、多人受傷，神龍運輸有限公司濱海分公司“5.15”道路交通事故，傷亡人數較多、經濟損失較重。同時，國內部分地區(qū)因汛期安全防范工作落實不到位，給人民群眾生命財產造成重大損失。今年以來，我縣雖未發(fā)生較大以上安全生產事故，但零星傷亡事故也時有發(fā)生，一定范圍造成了一定影響。這些血的教訓警醒我們，要“把別人的事故當作自己的事故來對待，把歷史事故當作現在的事故來對待，把重大風險隱患當成事故來對待”，各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門和單位，要以對人民群眾極端負責的精神抓好安全生產工作，守土有責，守土盡職，敢于擔當。二是季節(jié)特點明顯。目前，正處在暴雨、臺風、高溫疊加的時期，極端天氣增多。我縣現有化工企業(yè)119家，?；菲髽I(yè)98家，危化品運輸企業(yè)3家，經營(倉儲)2家，其中重點危險工藝企業(yè)92家、重點監(jiān)控?；菲髽I(yè)43家，極易受高溫天氣影響，發(fā)生安全事故;另外，全縣有在運渡口31道，危化品、客運、貨運、船舶運輸企業(yè)179家，各類車輛5663臺，建筑工地137處，受暴雨、臺風等極端天氣影響，事故易發(fā)多發(fā);同時，夏季部分停產化工企業(yè)，檢維修作業(yè)頻繁，動火、受限空間作業(yè)極易導致中毒、爆炸、火災等事故發(fā)生，安全監(jiān)管壓力增大。三是安全基礎不牢。企業(yè)主體責任尚未有效落實。一些企業(yè)人員培訓不到位，生產存儲設備老化腐蝕，員工安全技能和應急處置能力缺失，非法違法和違規(guī)違章行為屢屢發(fā)生。安全生產隱患依然存在。少數鎮(zhèn)區(qū)、部門、企業(yè)對縣安委會交辦的重大隱患整治要求落實不到位，部分已發(fā)現隱患還沒整改到位，加之新的隱患隨時出現，已經整改的隱患還會出現反復，這些存在的每個隱患都是一個潛在風險點，都可能導致大的安全事故。麻痹松懈思想反復。因我縣多年以來一直未發(fā)生較大安全生產事故，導致各鎮(zhèn)區(qū)、部門的重點大多放在抓主要指標的提升上，企業(yè)的重點則大多放在抓多產快銷上，在安全生產上出現自我放松、麻痹大意的現象。希望同志們務必要進一步提高思想認識，進一步凝神聚力，切實增強做好當前安全生產工作的緊迫感和責任感。

二、突出工作重點，精心組織推進，扎實做好當前安全生產工作。

黨的xx屆六中全會和g20會議即將召開，抓好當前安全生產工作是一項重大的政治任務。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位要以、重要講話和批示精神為指引，認真貫徹落實省委省政府、市委市政府決策部署，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，一著不讓地抓好安全生產工作。

1、深入推進“四大行動”。一是深入推進安全生產專項整治百日攻堅行動。這項行動4月26日就已經開始了，整治涉及12個方面，涵括各條線、各行各業(yè)，工作已經進入掃尾階段。隱患底數應該摸清了，臺帳也已經建立了，現在主要就是整改的問題。要進一步加大工作力度，進一步強化工作措施，對排查出來的隱患，能立即整改的，要立即整改;不能立即整改的，要切實做到措施、責任、資金、時限和預案“五到位”;對經整改不達標或無法整改的隱患企業(yè)、項目堅決實行關停。二是深入推進?；钒踩a專項整治行動。這項行動歷時5個月，共有5個階段，現在已經進入第四個階段，即整改治理階段。各牽頭責任部門根據鎮(zhèn)區(qū)排查、企業(yè)自查、部門檢查結果，會同鎮(zhèn)區(qū)制定隱患治理方案，逐個企業(yè)、逐個問題列出整改進度，按照全覆蓋、零容忍要求全面及時整改安全隱患。對列入紅表的企業(yè)，落實取締、關閉、轉產、搬遷措施;對列入黃表的企業(yè)，依法予以處罰并停產整頓，確保隱患整改到位;對列入藍表的企業(yè)，要限期整改存在隱患和問題。列入紅表、黃表的企業(yè)由縣政府掛牌督辦，列入藍表的企業(yè)逾期未完成整改的，一律停產整頓并依法依規(guī)進行處罰，確保隱患整改到位。三是深入推進安全環(huán)保執(zhí)法專項行動。這項行動歷時百日，“聯(lián)合執(zhí)法、集中打擊”階段基本結束，現正進入全面督查、重點抽查階段。要堅持聯(lián)合執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決安全生產和環(huán)境保護領域的各種非法違法問題。各鎮(zhèn)區(qū)要有針對性地對重點領域、重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展全面督查，落實監(jiān)管執(zhí)法責任?？h有關牽頭部門要對本行業(yè)執(zhí)法專項行動開展督查，加強指導?？h安委會要組織專門督查組，對全縣安全環(huán)保執(zhí)法專項行動開展情況進行綜合督查，確保專項行動取得實效。四是深入推進成品油市場專項整治行動。這項行動，剛才沈縣長已經做了全面部署安排，大家按要求落實到位。該項行動實際上從6月份就開始了，經過前面的宣傳發(fā)動、摸底排查，現進入整頓規(guī)范、集中整治階段，關于這個階段，我想再強調兩句。對排查出來的隱患問題，整改要絕不手軟，不能講情面，要快刀斬亂麻，不要猶猶豫豫，對存在重大安全隱患的加油站點，一律停業(yè)整頓;對無任何手續(xù)或手續(xù)不全、私設亂建的加油站點，一律實行強制關停措施。要加強聯(lián)合執(zhí)法、督查整治力度，確保隱患發(fā)現整改率100%。

2、突出把握“四大重點”。一是強化?；钒踩O(jiān)管。要針對氣溫升高易造成危險化學品揮發(fā)、泄漏和爆燃的情況，加強對危險化學品重大危險源的監(jiān)控，做好危險化學品裝置和管道的防爆、防雷電、防泄漏等工作。完善危險化學品儲存場所的通風、降溫、防洪、防潮等措施，對易積水的生產區(qū)，要采取圍堰、加高圍墻等措施，并準備好排水設備。對露天存放的原材料和產品要采取相應的防水保護措施。對生產工藝、設備、儲存方式不符合國家標準和存在重大事故隱患的企業(yè)要抓緊整頓。二是強化交通運輸安全監(jiān)管。對各類運輸車輛安全狀況進行檢查，防止車輛受高溫、雷電影響，發(fā)生自燃、爆燃事故。加強對各類客運、貨運車輛駕乘人員的安全教育，并對持證上崗情況進行檢查。針對夏季臺風、暴雨、洪水、雷電、高溫等惡劣氣候及汛期水上航行安全的特點，突出重點水域通航動態(tài)管理，加強港口碼頭、重點渡口巡查力度，強化水上作業(yè)工程施工管理，確保水陸交通安全。三是強化建筑施工安全監(jiān)管。認真檢查高溫多雨季節(jié)安全施工制度建設和執(zhí)行情況，全面排查整治各類安全隱患。加強對腳手架支搭和臨邊防護的安全管理，有效防范坍塌事故。嚴格遵守安全操作規(guī)程，強化臨時用電設備和手持電動工具的管理。加強防水施工作業(yè)的管理，避免火災、有害氣體中毒等事故的發(fā)生。配置必要的防暑降溫設施，勞動時間盡量避開烈日高溫時間，杜絕疲勞作業(yè)。四是強化人員密集場所安全監(jiān)管。對商場超市、客運車站、賓館飯店、娛樂場所、學校、醫(yī)院等人員密集場所的疏散通道、消防設施、應急廣播和照明以及火源、電源進行全面檢查，督促生產經營單位認真落實突發(fā)事件應急預案以及人員控制和疏導措施。加強電氣焊作業(yè)過程中的安全管理，加強對易受高溫、雨水損害和影響的大型娛樂設備、設施的檢修維護工作。同時，做好煙花爆竹、海洋作業(yè)、農機作業(yè)、粉塵涉爆、油氣罐區(qū)等行業(yè)領域區(qū)域安全監(jiān)管工作，確保不發(fā)生有影響安全事故。

3、夯實夯牢“四大基礎”。一是加強安全能力建設。鞏固安全生產監(jiān)管監(jiān)察能力建設成果，不斷推動鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)機構規(guī)范化建設，年內確保陳濤、蔡橋等四個鎮(zhèn)安監(jiān)站達到省級規(guī)范化建設標準。抓好執(zhí)法隊伍建設，充實人員力量，強化業(yè)務培訓，配足配齊執(zhí)法車輛、辦公設施、取證設施，提高監(jiān)管水平和業(yè)務能力;引導企業(yè)集中開展車間、班組、員工三級培訓，提高安全生產技能。二是加強安全制度建設。完善執(zhí)法制度體系，進一步公開辦事程序、服務承諾，陽光操作、公平公正;嚴格實行首查負責制、專家會審制，確保問題查得深、隱患找得準;建立定期巡查與突擊巡查相結合的隱患排查整改制度，確保各類隱患發(fā)現在早、整治在小。三是加強科技強安建設。全面提升企業(yè)標準化、自動化、信息化水平。深入實施“一三五”工程，加快企業(yè)重組、上市和技改升級進程，督促企業(yè)加速淘汰落后產能。加快安全生產技術支撐體系建設，加大安全科技新技術、新工藝、新材料的推廣應用，全力提高企業(yè)安全裝備水平和科技保障能力。加快沿海工業(yè)園數字化管理平臺升級改造步伐，督促“兩重點一重大”企業(yè)建立安全監(jiān)控中心、基礎數據和安全監(jiān)管信息平臺;健全“互聯(lián)網+”安全環(huán)保執(zhí)法系統(tǒng)，整合全縣視頻監(jiān)控點，實現公共安全環(huán)保重點部位網絡化監(jiān)管全覆蓋，全面防范和壓降安全環(huán)保風險。四是加強應急體系建設。要立足防大汛、抗大災，進一步完善臺風等極端天氣安全應急預案，加強事故應急管理，備足應急救援物資，充實應急救援隊伍，開展有針對性的應急救援演練，確保災害事故發(fā)生能快速響應，有效施救，把損失降低到最低程度。要強化汛期值班值守工作，嚴格落實領導帶班和關鍵崗位24小時值班制度，確保信息渠道暢通。

三、加強組織領導，嚴格責任追究，確保安全生產工作取得實效。

一要強化組織領導。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要把安全生產作為當前一項重要工作，擺上重要位置，要認真?zhèn)鬟_、全面把握國家省市安全生產會議精神要求，健全完善組織推進工作機制，扎實有效開展工作。要加強協(xié)調配合，形成工作合力，縣安委會繼續(xù)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用，及時做好分析、部署、督促和檢查工作，協(xié)調解決安全生產監(jiān)管部門在行政執(zhí)法中遇到的困難和問題;縣安監(jiān)、住建、交通等行業(yè)主管部門要加強協(xié)同配合，提高部門之間信息互通互用，組織聯(lián)合執(zhí)法活動;縣財政部門要加大安全生產投入力度，積極引導支持第三方安全生產檢查等政府公共服務購買;縣新聞宣傳部門要加大輿論監(jiān)督力度，及時曝光一批整改落實不到位企業(yè)，構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局。

二要強化責任落實。要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，強化鎮(zhèn)區(qū)“屬地管理”責任，及時研究部署安全生產相關事項，詳細排查轄區(qū)內安全生產情況;要按照“誰主管、誰負責”原則和“管行業(yè)必須管安全”要求，強化部門監(jiān)管責任，交通、公安、環(huán)保、住建、市場等有關行業(yè)主管部門要按照安全生產工作職責分工，認真組織開展各自主管行業(yè)安全專項整治;要按照全省安專題部署會議精神要求認真落實企業(yè)主體責任，堅持“一年全面啟動，二年強化落實，三年鞏固提升”，深入開展落實企業(yè)安全生產主體責任專項行動，督促企業(yè)明確各崗位責任人員、責任范圍、責任清單，依法設置安全生產管理機構，配齊配足安全生產管理人員和注冊安全工程師，落實安全生產總監(jiān)制度，督促指導企業(yè)建立安全生產費用提取和使用管理制度，督促指導企業(yè)加強對各類人員安全生產培訓教育，督促指導企業(yè)加強安全管理基礎工作，開展安全生產標準化建設，提升企業(yè)本質安全水平，督促指導企業(yè)加強應急管理，提高應急處置能力。

三要強化督查考核。充分發(fā)揮考核導向作用，把百日攻堅、危化品專項整治、安全環(huán)保執(zhí)法、成品油專項整治等行動納入安全生產全年目標責任考核體系，加大分值比重。要強化隱患整改情況督查，特別是?；返戎攸c行業(yè)企業(yè)，要對檢查出來的問題隱患及時分析研究，并采取問題交辦單的形式落實企業(yè)限時整改，對重大隱患要及時掛牌督辦，要強化問題交辦落實情況跟蹤督查，及時進行督查通報。安全生產百日攻堅行動期間，我們成立了五個督查工作組，取得了良好的督查效果，下一步，我們要進一步加強督查力量，加大督查力度，健全完善督查通報制度等。要建立健全紀檢監(jiān)察、檢察、公安、安監(jiān)等部門聯(lián)動執(zhí)法機制，推動行政執(zhí)法與行政問責、司法追究相融合，加強安全生產失職瀆職行為監(jiān)督問責，對安全責任不履行、工作監(jiān)管執(zhí)行不力、問題整改不落實等行為，嚴肅問責，對情節(jié)嚴重、造成不良影響的，嚴格執(zhí)行安全生產“一票否決”。

同志們，安全發(fā)展是我們重大政治責任，是一場只有起點，沒有終點的戰(zhàn)役，安全生產工作一刻也不能放松。全縣上下一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以一以貫之的態(tài)度和務實認真的干勁，狠抓安全生產各項工作落實，為實現全縣“三爭”目標，建設“強富美高”新濱海作出新的更大的貢獻。

在商務系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇五

同志們：

2013年我局安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣安委會的具體指導下，認真貫徹落實縣委、縣政府安全生產監(jiān)督管理措施，以遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產形勢穩(wěn)定為目標，強化安全生產責任意識，狠抓安全管理制度、措施的落實，加大安全宣傳教育力度，定期不定期地開展安全生產大檢查，積極實施安全生產專項治理，大力推進了商務系統(tǒng)的安全生產工作。2012年我局安全生產獲得縣直單位考評三等獎，這個成績來之不易。2013年，商務系統(tǒng)未發(fā)生安全生產責任事故，較好地完成了縣委、縣政府交辦的各項安全目標任務，為強化今年安全生產工作，我強調以下三點：

近幾年來，商務系統(tǒng)安全生產工作基本延續(xù)了平穩(wěn)、安全的發(fā)展態(tài)勢，沒有發(fā)生大的安全生產責任事故。這與商務系統(tǒng)廣大干部職工的齊抓共管是分不開的。但是，對安全生產我們要時刻保持清醒的頭腦，清醒認識到：

1、目前對安全生產的責任要求越來越高。

安全生產不僅僅是經濟領域的事情，而是一個極其嚴肅的政治問題，在各項工作中，安全生產的會最多，發(fā)的文件也最多，出了問題處理人最多?，F在講科學發(fā)展以人為本，所以各級對安全生產越來越重視、要求會越來越高，所以參加會的同志，所有的企業(yè)單位必須認清這個形勢。

2、系統(tǒng)商貿企業(yè)時刻把安全放在心上。

一個企業(yè)的經濟效益必須建立在穩(wěn)定的安全生產的基礎上，一個企業(yè)快速健康發(fā)展必須有扎實的安全生產為保證。這是一個簡單的道理，任何一個企業(yè)都清楚，關鍵就是要重視，時刻把安全放在心上。

目標要求：以科學發(fā)展觀為指導，以有效防范，堅決遏制重特大事故為目標，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，組織深化“安全生產”活動，實現商貿領域安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉，保障生產經營安全，為實現商務經濟快速發(fā)展提供有力的安全保障。

目前，我們要突出抓好以下幾個方面的工作：

1、搞好宣傳教育，增強防范意識。

提高員工的安全防范意識是抓好安全生產工作的基礎。在國家和市、縣通報的一些安全事故中，我們發(fā)現，從業(yè)人員安全防范意識淡薄，是造成事故屢屢發(fā)生的一個重要原因。因此，必須花大力氣、下狠功夫抓安全生產宣傳教育和培訓工作。一是要開展經常性的安全宣傳教育活動，努力營造全社會關注安全、關愛生命的氛圍，在全行業(yè)形成關心安全、事事重視安全的良好氛圍。不僅要組織開展好今年六月份的安全生產月活動，還要有計劃地開展經常性的宣傳教育活動。要通過廣播、墻報、板報、培訓等多種形式，認真組織員工學好用好《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等安全生產法律法規(guī)，幫助員工了解安全常識和安全技術，提高員工識災、防災能力和自我保護意識，增強員工臨?，F場救助能力。二是積極組織安全生產知識培訓。各單位每年都要適時開展安全生產知識培訓，各單位來負責這項工作的負責人自己對安全生產要內行，一個企業(yè)要想做大做強，各方面的人才都要有，管安全生產的人自己都不內行一定管不好。三是要有計劃地組織開展各種應急預案演練。各單位要制訂應急預案，組織開展演練，演練要力求實效，對在演練中暴露的問題要及時總結、更正，并結合所屬企事業(yè)的特點不斷修改完善應急預案，使之適應實際需要，做到預案責任明確、分工合理、實施有效、操作可行。

2、做好規(guī)范管理，完善安全機制。

各單位要從實際需要出發(fā)，制訂和完善各種安全生產規(guī)章制度，并嚴格按制度辦事，使安全生產工作有章可循，安全生產行為規(guī)范。建立健全安全生產檢查臺帳、安全隱患監(jiān)管臺帳、安全生產設備臺帳、特種作業(yè)人員臺帳，加強痕跡化管理，促進全系統(tǒng)安全生產工作規(guī)范化、科學化發(fā)展，形成完善的安全預防機制，形成有力的長效管理機制。

3、組織隱患排查，落實具體工作。

一是各單位要認真組織開展一次全面徹底的安全生產大檢查。重點檢查各項安全管理制度和措施是否落實，消防、安全等各類設施是否完好，存在的安全隱患是否已整改，有關人員是否經過培訓及培訓是否合格等。嚴格執(zhí)行各項安全操作規(guī)程，堅決制止“三違”現象。檢查疏散通道的管理，確保安全出口暢通無阻，要測試防火卷簾門、應急燈、廣播系統(tǒng)、報警系統(tǒng)等安全硬件是否正常有效。二是對開展的大型促銷活動，要事先制定應急預案和具體防范措施，必要時要請相關部門協(xié)助加強安全工作，做到精心準備，防患于未然，三是要做好交通工具的安全檢查工作，防止車輛帶病行駛，要加強對本單位的車輛管理，加強對司機行車安全的教育、監(jiān)督，禁止無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為，杜絕各類交通安全事故的發(fā)生。四是加強施工項目的監(jiān)督檢查，嚴格按照施工安全的有關規(guī)定施工建設。各單位在自查時，對發(fā)現的隱患要認真記錄，建立相應的監(jiān)控檔案資料和日常巡查、檢查記錄。對發(fā)現的安全隱患要高度重視，切實采取有力措施，抓好整改工作。對一時不能完成整改工作的，要加強監(jiān)控，落實責任，實行專人負責，限期整改;各單位對一時難以整改的重大危險源和重大隱患，要及時加強監(jiān)督檢查，確保不出問題。

4、加大資金投入，完善基礎設施。

資金再緊張，也不能削減對安全生產的投入。要建立長期、持續(xù)投入的機制，保證足夠的安全投入，使安全生產的各種隱患能得到及時消除，從而保障企業(yè)的長遠發(fā)展。各單位要在加快安全防范技術進步和設施設備的更新改造上下功夫，淘汰“超期服役”的老舊設備，引進和建設先進的防范設備設施，努力提高安全技術水平。

做好安全生產工作最根本的就是要加強對這項工作的領導。各單位要把加強安全生產的監(jiān)督管理作為工作的重點，建立健全安全生產責任制，一級抓一級，逐級抓落實，使各級干部切實履行職責。首先要領導層重視，對安全生產不能僥幸心理，這也是體現領導的決策的能力。其次員工人人要重視，員工重視是安全生產責任制的真正落實，如制止在商場內抽煙，如觀察線路是否有隱患等。有些隱患只有在一線才能及時發(fā)現，也只有在一線才能及時解決。第三細節(jié)要問題要重視，往往安全生產事故不被重視細小問題引起的。

同志們，安全生產責任重于泰山，任重而道遠。我們一定要提高認識，堅定信心，振奮精神，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)更加扎實有效地抓好各項工作，為開創(chuàng)商務系統(tǒng)安全生產工作的新局面，為我縣社會經濟持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展，做出更大的貢獻!

在商務系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇六

交通運輸行業(yè)的安全生產監(jiān)督管理,是新的歷史時期賦予交通運輸管理機構的職責,是交通行政主管部門行政許可管理工作的重要組成部分,下面是本站小編給大家整理的交通運輸系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天，我們召開全省交通運輸系統(tǒng)安全生產工作會議，這是今年繼全系統(tǒng)廉政工作會議之后，廳黨組召開的又一次重要會議。廉政工作和安全生產一直是廳黨組高度重視的兩項工作，在全省交通運輸事業(yè)發(fā)展大局中具有十分重要的地位。剛才，黎明同志通報了去年全行業(yè)安全生產目標責任制完成情況，回顧總結了去年安全生產工作，并對今年工作作了部署，我都同意。下面，我講三個方面的內容。

近五年來，全省交通運輸系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進現代交通五大建設，努力打造“暢通浙江”，取得了顯著成效。交通基礎設施建設取得重大成就，全省完成固定資產投資超過3800億元，居全國前列。先后建成杭州灣跨海大橋和舟山跨海大橋兩座世界級大橋、蕭山機場二期改擴建等一批重大基礎設施項目。寧波-舟山港貨物吞吐量突破7.4億噸，連續(xù)四年雄踞全球海港首位。民航旅客吞吐量達3200萬人次，三大運輸指標全國綜合排名居前五位。

在建設任務如此繁重、行業(yè)管理工作日趨復雜的情況下，全省交通運輸系統(tǒng)認真貫徹落實省委省政府、交通運輸部和廳黨組關于加強安全生產工作的一系列重要決策部署，做了大量扎實有效的工作，全行業(yè)連續(xù)5年實現安全生產三項指標“零增長”，連續(xù)4年無重大生產安全事故，工程建設領域無重大廉政事件、無重大欠薪投訴事件。省廳連續(xù)5年獲省政府安全生產目標考核優(yōu)秀，連續(xù)4年獲省委“平安浙江”建設考核優(yōu)秀等次等等。全省交通運輸安全生產工作主要呈現以下幾個特點：

一是安全意識不斷增強。各級交通運輸部門高度重視安全生產工作，牢固樹立“發(fā)展是第一要務、安全穩(wěn)定是第一責任”的理念，將安全發(fā)展觀內化于執(zhí)政理念之中，把安全發(fā)展作為交通運輸發(fā)展的首要任務和重要指導原則,進一步增強責任感和緊迫感，正確處理安全生產和交通事業(yè)發(fā)展的關系，著力解決制約安全生產的突出問題和深層次矛盾。

二是安全責任逐步落實。推動企業(yè)安全生產主體責任的落實，出臺《貫徹落實國務院進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見》，開展企業(yè)安全生產誠信考核，依法嚴厲查處發(fā)生安全生產責任事故的企業(yè)和人員;抓從業(yè)人員自律責任的落實，加強培訓教育，嚴格操作規(guī)程，提高從業(yè)人員應急安全操作技能水平和自我保護能力，減少人身傷害;抓行業(yè)監(jiān)管責任的落實，實行安全生產目標責任制考核，把好源頭關，嚴格企業(yè)安全準入條件和執(zhí)行從業(yè)資格證書制度，嚴厲打擊非法運輸生產經營建設行為，加強重點時段、重點場所、重點企業(yè)、重點部位的安全監(jiān)管。

三是體制機制逐步完善。省廳出臺交通運輸安全生產和應急體系建設“”規(guī)劃，明確了今后一個時期安全生產及應急管理工作的指導思想、主要目標、重點任務和保障措施。各地在機構改革中，都相應成立了安全監(jiān)督管理機構，落實了人員，特別是全省已有68個縣(市、區(qū))成立交通質監(jiān)機構。在全行業(yè)基本形成“黨組(委)統(tǒng)一領導、職能部門牽頭、行業(yè)管理機構分工負責、企業(yè)落實主體責任、全員參與監(jiān)督”的安全生產工作格局。

四是工作載體不斷豐富。積極開展“安全質量年”、“安全生產規(guī)范年”、“道路客運安全年”、“橋梁隱患治理年”、“打非治違”、“平安工地”建設等活動，深入開展公路超限超載、高速公路橋隧運營安全、道路客運站(場)秩序、旅游包車、危險品運輸、內河干線航道通航秩序、渡口渡船、沿海運輸委托管理船舶、農村“小客運”、工程建設安全隱患等一系列專項整治行動，成效明顯。

五是經費投入不斷加大。保障對安全生產的有效投入，落實安全生產教育培訓、先進技術推廣、安全設施配套、隱患排查治理、應急救援等各項經費。據不完全統(tǒng)計，全行業(yè)在公路安保設施、水上康莊工程、安全技術裝備、安全信息化建設等方面的投入，每年不少于10億元。

六是信息化水平不斷提高。大力推進安全生產科技應用，在客運行業(yè)推行全承載式車身客車。加快安全生產信息化建設，研發(fā)浙江省交通運輸系統(tǒng)安全生產管理信息平臺，建立省重點營運車輛gps監(jiān)控平臺，大力推廣客運車輛動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和客車出站智能門檢系統(tǒng)，研發(fā)推廣港航船舶綜合監(jiān)管系統(tǒng)。

五年間，全行業(yè)還圓滿完成抗雪救災、抗震救災、援建青川、奧運安保、世博安保、安保、高速公路聯(lián)防聯(lián)控和重大節(jié)假日小車免費通行等急難險重任務，成功防抗臺風、雨雪冰凍、暴雨洪澇等重大自然災害30余次。涌現了“最美司機”吳斌、姜永古、“愛崗敬業(yè)養(yǎng)護工”周林松、“方向盤上的活雷鋒”舒幼民等一大批具有重大影響的安全生產先進典型，受到省委、省政府和交通運輸部多次表彰。在此，我代表廳黨組，向交通運輸系統(tǒng)全體干部職工、特別是工作在安全生產監(jiān)管第一線的同志們，向一直以來支持交通運輸安全生產的相關單位和部門，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

剛才黎明同志在報告中充分肯定了成績，也分析了不足，我認為講的很透徹。安全生產工作“只有起點沒有終點”，“沒有最好只有更好”，我們決不能沾沾自喜，有所松懈，必須充分認識交通運輸安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，做到清醒有為。

一是現代交通運輸發(fā)展對行業(yè)安全生產工作提出了新要求。今年的全省交通運輸工作會議上，廳黨組明確了今后五年以推進五大建設、構建五大體系為主要任務，著力構建海陸空與信息化為一體的布局合理、功能完善、銜接順暢、安全高效、生態(tài)文明的現代綜合交通運輸體系。因此，今后五年全省交通建設任務仍然十分艱巨，全省交通建設投資將突破4000億元，有不少大項目、大工程，而且多在山區(qū)、沿海，工程技術難度越來越大，建設環(huán)境更加復雜，這就給交通安全發(fā)展帶來更大的外部壓力。另一方面，運輸結構將加快調整，運輸組織方式也將發(fā)生變化，信息化手段應用將日益廣泛。要求交通運輸安全生產工作必須適應新形勢，轉變管理理念，改革監(jiān)管方法，進一步拓寬監(jiān)管覆蓋面，由單一監(jiān)管到綜合監(jiān)管，建立全天候、全方位、全過程的交通運輸安全監(jiān)管新模式。

二是體制機制改革對交通運輸安全生產工作提出了新課題。隨著大部制改革的深入推進，對交通運輸安全的監(jiān)管要求不斷提高。近年來，城市公交客運量迅猛增加，人流密集、流動性大，安全防范困難，安全保障壓力越來越大;軌道交通更是我們面臨的全新領域，無論是運營管理的方式和手段，還是安全監(jiān)管人員的數量和質量，目前還不能完全做到心中有底。需要我們花大力氣學習研究、實踐摸索，縮短對新領域安全監(jiān)管的熟悉時間，認真履行新的職能，不斷提高安全保障能力。加上重大節(jié)假日小客車免費通行政策的實施，對行業(yè)的應急能力和服務水平也提出了全新的更高的要求。為保障重大節(jié)假日及惡劣天氣等復雜狀況下的綜合交通安全暢通，省政府成立了浙江省綜合交通應急指揮部，指揮部辦公室設在省交通運輸廳，由我擔任辦公室主任。春節(jié)期間，省廳會同省應急辦、公安、鐵路、民航、海事等12家職能部門，對全省綜合交通工作進行指揮協(xié)調。春節(jié)7天，全省綜合交通運行安全、平穩(wěn)、有序，呈現流量大、事故少、協(xié)調好的特點，得到了省委省政府主要領導的充分肯定和社會各界的一致好評。

三是人民群眾安全便捷出行對交通運輸安全工作提出了新期待。安全便捷的交通出行是現代文明的具體體現，是和諧社會的具體要求。隨著經濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對交通運輸有了更高的品質期待，不但要求安全可靠、便捷舒適，還要求綠色環(huán)保、經濟高效，還能適應霧霾等極端性氣候變化。今年春節(jié)前夕，兄弟省份連續(xù)發(fā)生幾起重特大交通事故，再次把交通安全生產問題推向風口浪尖。當前，交通環(huán)境已成為衡量社會進步和人民生活品質重要指標，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的安全便捷出行問題，既是經濟社會發(fā)展的必然要求，也是人民群眾的共同期盼，更是交通運輸部門的職責所在，全系統(tǒng)干部職工要進一步采取有效措施，加大工作力度，滿足廣大人民群眾安全便捷出行的新期待和新要求。

對此，我們必須時刻保持清醒認識，高度警惕，切實增強做好安全生產工作的使命感、責任感和緊迫感，以更加堅定的信心、更加有力的措施，堅持不懈地抓好安全生產工作，推動安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。

關于20xx年工作，剛才黎明同志已經作了部署，我再強調四點。

一是牢固樹立安全發(fā)展理念不動搖。人民群眾最重要、最基本的權益是生命權益。對于交通運輸來說，離開安全這個前提，各項工作就會失去意義。必須時刻牢記安全生產是交通改革發(fā)展的首要任務，是推進交通大發(fā)展的保障，是衡量人民滿意交通的標尺，抓好安全生產就是對黨和人民群眾負責。要科學認識、正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發(fā)展、安全與速度之間的關系，牢牢守住安全生產這根紅線，采取有力措施，預防和減少一般事故，有效控制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保交通運輸事業(yè)科學發(fā)展安全發(fā)展。

二是緊抓責任落實不放松。講安全就是講政治、講大局，業(yè)務工作做得再好，安全工作不到位，發(fā)生了重大生產安全事故，也要一票否決。各單位主要領導要認真履行第一責任人的職責，其他班子成員要根據分工抓好職責范圍內的安全生產工作。行業(yè)管理機構要結合業(yè)務工作實際，各司其職、各負其責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要按照國家和省有關文件精神，全面落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和從業(yè)人員的自律責任。各級交通管理部門和行業(yè)管理機構要加大檢查指導和督促監(jiān)管工作力度，消除安全監(jiān)管盲區(qū)。要進一步完善安全生產層級責任制，省、市、縣各級的監(jiān)管責任，生產、建設、運輸、經營企業(yè)的責任都要分清楚，落實到位到崗。建立安全生產責任履行承諾制，強化安全生產目標考核。

三是優(yōu)化工作機制不守舊。機制創(chuàng)新是安全生產工作的生命線。要不斷探索創(chuàng)新與交通運輸經濟運行、社會管理相適應的安全監(jiān)管模式，建立健全與企業(yè)信譽、項目核準、市場準入和退出等方面相掛鉤的安全生產激勵約束機制。完善企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，健全失信懲戒制度。要研究制訂企業(yè)分類管理辦法，按企業(yè)規(guī)模、經營性質進行分類評估考核、監(jiān)督管理，全面推進交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設，嚴格按照交通運輸部的要求完成企業(yè)安全生產標準化考評。進一步貫徹落實交通運輸部安全生產約談、責任追究、重大隱患掛牌督辦、黑名單管理和企業(yè)安全費用投入等規(guī)定，按照安全生產事故“四不放過”的要求，抓好事故隱患的整改和責任追究。

四是完善工作規(guī)范不懈怠。加快交通運輸安全生產立法進程，以法規(guī)、規(guī)章規(guī)范行業(yè)安全生產工作和個人行為。加強技術性規(guī)范建設，重點加快制定完善公路水路運輸、公路運行、橋梁隧道管理、港口經營、工程建設等方面的安全監(jiān)管、風險評估、安全維護和檢測技術規(guī)程以及安全應急信息系統(tǒng)建設、共享等方面的技術標準、規(guī)范，提高行業(yè)安全管理的技術水平。建立科學合理的工作規(guī)程，明確行業(yè)安全監(jiān)管部門工作檢查、評估、考核的內容、方法和程序，明確不同安全類別企業(yè)的監(jiān)管責任人、監(jiān)管頻次、監(jiān)管內容等。企業(yè)要完善安全例會、安全形勢定期分析制度、安全質量定期報告制度等。特別要重視安全生產崗前培訓，使從業(yè)人員提高自律意識，服從管理，尊重科學，嚴格遵守操作規(guī)程。只有這樣，才能夯實安全生產工作的基礎。

同志們，交通運輸安全生產責任重于泰山。我們要以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，以十倍用心，用百倍努力，扎實工作，持續(xù)推進交通運輸安全形勢穩(wěn)定好轉，為全省交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠的安全保障。

各位領導、同志們:。

上半年，在市委、市政府的正確領導下，我局采取有力措施，狠抓交通運輸行業(yè)安全生產管理工作，經受住了凝凍天氣、汛期、暑期等惡劣氣候的嚴峻考驗。截止到6月30日，我市營運客車在市轄區(qū)內共發(fā)生道路旅客運輸行車事故5起，死亡5人，受傷人數為零。具體表現為：

-----事故的分布、成因相對集中。5起事故中，與行人相撞的有3起，占總數的60%;死亡3人，占總數的60%;超速、超車等駕駛員因素仍然是引發(fā)道路運輸行車事故的主因。

-----事故起數、死亡人數和受傷人數持續(xù)下降。據統(tǒng)計，20xx年上半年全市道路旅客運輸行車責任事故起數、死亡人數和受傷人數與去年同期相比，分別下降了16.6%、37.5%和100%，行車責任事故死亡率為0.065人/百車，低于自治區(qū)下達的0.5人/百車的事故死亡率控制指標。

-----重點行業(yè)、重大假日安全生產狀況進一步趨好。

1-6月，我市水路交通運輸、行業(yè)消防安全和工程建設質量責任事故均為零，實現了“春運”、“清明”、“五一”等重大節(jié)假日期間全市交通運輸行業(yè)零事故的目標。

從數據分析結果看，上半年，我市交通運輸行業(yè)安全生產繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)、持續(xù)好轉的發(fā)展態(tài)勢，這些成績的取得，離不開全市交通運輸戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤勞動和無私奉獻，在此，表示衷心的感謝!

上半年全市交通運輸安全管理工作緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出重點，盯住弱點，抓教育培訓，抓制度落實，抓隱患整治，促進了行業(yè)安全生產工作。

(一)是有序推進了“平安交通”創(chuàng)建活動?！捌桨步煌ā笔墙窈笪迥杲煌ㄟ\輸系統(tǒng)安全生產工作的主題?？傮w目標是通過創(chuàng)建活動，提升全系統(tǒng)事故防控水平，實現事故總起數和死亡人數下降，堅決遏制重特大事故發(fā)生。今年來，各行業(yè)按照方案計劃，結合行業(yè)實際，有針對性地推進了創(chuàng)建活動。開展了“平安公路”創(chuàng)建活動。加大了安保工程建設力度，完善安保工程實施內容;加大危橋監(jiān)控、改造力度，確保橋梁使用安全;持續(xù)組織開展交通工程建設領域預防施工起重機械、腳手架等坍塌事故和“反三違”等專項整治行動，促進安全施工。今年全市農村公路安保工程計劃投入1650萬元，主要用于標準化建設和完善安全警示標志、標牌等;危橋改造總投資10550萬元，切實促進平安公路建設。開展了“平安車船”創(chuàng)建活動。以“兩客一危”車輛為重點，嚴把市場準入關和從業(yè)人員資質關，強化車輛維護保養(yǎng)，嚴格應急設施裝備的配置使用，嚴格gps動態(tài)監(jiān)控，嚴格執(zhí)行安全告知等制度規(guī)定，嚴禁超員超載超速和疲勞駕駛，嚴厲打擊非法營運行為，規(guī)范駕駛員安全文明駕駛行為和應急處置能力，讓人民群眾坐上平安車、放心車。同時，強化客(渡)船、重點水域、重點橋區(qū)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊自用船、漁船、小竹筏非法載客等非法違法行為，讓人民群眾乘上平安船、放心船。開展了“平安渡口”創(chuàng)建活動。以農村渡口為重點，強化渡口渡船安全監(jiān)管;嚴格執(zhí)行渡口渡船安全管理規(guī)定，完善渡船安全應急設施，按規(guī)定配置安全有效的消防救生設備;強化安全培訓教育，建立健全渡口安全管理長效機制，讓人民群眾過上平安渡、放心渡。開展了“平安港站”創(chuàng)建活動。以客運、貨物港口碼頭和客貨運站場為重點，嚴格執(zhí)行各項安全管理制度和安全操作規(guī)程，強化進港進站安全檢查，嚴禁違禁物品進入港站、上船上車，嚴禁超載超員車船出站出港，確保船車進出港站平安。通過推動全行業(yè)的創(chuàng)建活動，“平安交通”的意識逐步深入人心，安全生產管理水平有了新的提高。

(二)是周密籌劃了重大節(jié)日及重要時期的安全生產工作。上半年重大節(jié)日比較多，先后經歷了春節(jié)、清明、五一、端午等節(jié)日，以及寒假、暑假等重要運輸時期。為保障重大節(jié)日及重要時期的運輸安全，各級各部門都及時制定方案，科學做好客流分析、運力組織和應急運力準備，周密籌劃運輸安全工作，保障了客流安全、疏運有序。為促進安全工作落實，各級領導親自帶隊深入汽車客運站、碼頭、建設工地、運輸企業(yè)、長途客運中途休息站(點)等地檢查指導安全工作。運管部門重點加強了對旅游客運、農村客運、短途班線客運和危險貨物運輸的安全監(jiān)管。督促企業(yè)認真落實“三不進站，六不出站”及“三品”檢查、預防“三超”、執(zhí)行長途客車中途休息等制度。航務部門通過對各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、圩客運輸船舶等拉網式的排查，確保了節(jié)日水路運輸安全。公路管理部門通過對建設工地重點區(qū)域、重要時段的安全隱患排查，有效地促進了工程施工安全。通過全系統(tǒng)工作人員的共同努力，實現了“以人為本、安全第一、以客為主、優(yōu)質便捷”的節(jié)日運輸目標，確保了人們群眾出行的便捷和安全。

(三)是積極應對極端天氣下的安全生產問題。今年來，我市部分地區(qū)先后經受了冰凍、暴雨天氣的侵害，給人民群眾的生活和出行帶來了嚴重影響。1月1日至1月15日，全州、龍勝、資源、靈川、興安、灌陽、恭城等縣部分客運班線受雨雪冰凍天氣影響而停班，累計有163條班線停班，涉及客運車輛1476輛，3265個班次。5月9日至5月10日，資源、興安等縣受暴雨天氣影響，造成8條客運班線、41輛次客運班車停班。為確保人民群眾出行安全，各級領導堅持深入一線指揮抗災救災工作。各級主管部門和監(jiān)管機構也及時啟動應急機制，全面落實救災預案措施，加強了對營運車輛技術狀況、駕駛員、危險貨物運輸和凝凍路段的監(jiān)管，對不具備安全通行條件的路段堅決停班或繞道行駛;嚴格落實24小時值班制度以及“零報告”制度，及時掌握全行業(yè)天氣影響情況，確保信息暢通。全市交通運輸行業(yè)先后共投入人員1400多人次，車輛250多輛次，工業(yè)鹽115噸、麻袋600條、標志牌120塊、防滑沙600立方米用于抗災救災工作。由于措施到位，全市沒有發(fā)生因天氣原因導致的道路運輸行車事故或旅客滯留，將災害的影響降到了最低。

應急預案。

演練周及安全生產培訓周等活動。組織全市交通運輸企業(yè)，集中開展安全生產警示教育活動，舉辦事故案例圖片展覽、觀看警示教育片;組織觀看《安監(jiān)局長》和《零的神話》等電影，開展“同唱一首歌”等活動，弘揚具有特色的“平安交通”理念和文化;組織開展安全生產應急演練周，市運管處在規(guī)定時間內按規(guī)定要求緊急集中了60臺運輸車輛進行演練，市公路管理處組織了公路“貝雷”橋梁緊急架設演練，市航務處組織了漓江防洪救援船舶的演練，各縣區(qū)也采取不同方式組織了相應的演練，提高了應急救援能力。很多單位還結合實際，組織開展了喜聞樂見、有聲有色、有形有實的優(yōu)秀新聞作品或征文評選、知識競賽、演講等特色活動，深化了活動效果。市交通運輸局被市安委會推薦表彰為自治區(qū)安全生產月活動先進單位，陸凱平同志被推薦表彰為先進個人。

(五)是扎實開展了安全生產檢查與隱患整治活動。市局把安全生產檢查與隱患排查整治作為促進安全生產工作的主要手段，堅持定期檢查與隨機檢查相結合，組織指導行業(yè)監(jiān)管機構進一步加大了檢查督查力度。道路運輸管理部門檢查的重點主要放在防疲勞駕駛、超載、排查安全隱患、gps監(jiān)控、車輛檢驗報班及危險貨物運輸車輛的監(jiān)控上。上半年，在各項安全隱患整治專項活動中，共累計出動安全檢查人員300多人次，檢查企業(yè)56家，排查安全隱患46處，整改到位43處，整改完成率93%。尤其是6月份以來，市、縣分級組織對全市所有客運企業(yè)進行了安全生產狀況評估，通過現場幫教、面對面指導，促進了全市客運企業(yè)的安全生產管理水平。航務管理部門重點對管轄范圍內的港口碼頭、渡口渡船進行了拉網式檢查和安全隱患排查整治，上半年共排查治理隱患企業(yè)109家，排查一般事故隱患69項，已落實整改67項，整改率為97.3%。公路管理部門主要對危橋、險路地段、安保設施及施工現場進行安全生產工作督查。通過排查，發(fā)現全市農村公路安全警示標志標線嚴重缺失79條，861處，臨水、臨崖、危險地段需增設安保設施89條，709處，限制通行的四類危橋150座，禁止通行的五類危橋65座;部分農村公路施工現場安全警示標志、標牌不齊，安全員不持證上崗等。并針對這些問題分別督促制訂了整治計劃和措施。交通運輸執(zhí)法支隊圍繞“打非治違”和規(guī)范運輸市場，注重創(chuàng)新模式，多措并舉，大力開展綜合執(zhí)法檢查。支隊共出動執(zhí)法人員1萬多人次，檢查營運車輛1.4萬多輛次、游船1300多艘次，巡查管轄農村公路78次，查處各類交通運輸違法行為1130起，受理有效投訴案件211起，處理率為100%。市區(qū)和漓江航線交通運輸違法行為得到明顯遏制，重點區(qū)域交通運輸市場秩序明顯改觀。

安全生產必須上下聯(lián)動、齊抓共管，才能發(fā)揮最佳管理效益;各級領導必須各施其職、各盡其責，才能形成很強工作合力。從上半年的情況看，還存在部分人員尤其是領導同志責任意識不夠強的問題。有的企業(yè)主要領導，對生產經營的效益關心多一些，對安全生產重視不夠，過問不多，投入不足;有的監(jiān)管機構領導對企業(yè)安全生產檢查指導不夠，滿足于文件發(fā)了，會議開了，對落實結果追蹤不多，監(jiān)管不力;也有的領導對“一崗雙責”的內涵認識不清，片面認為安全生產工作只是主要領導和分管安全領導的責任，沒有認清管生產必須管安全的必要性，把自己置身安全生產事外。對此，各級必須進一步健全落實安全生產責任體系，切實強化方方面面的責任感和自覺性。一是要認真落實企業(yè)安全生產主體責任和行業(yè)管理機構監(jiān)管責任。企業(yè)是安全生產責任主體，必須嚴格遵守有關法律法規(guī)，在安全投入、教育培訓、人員管理、車船管理及制度落實等方面積極主動作為，嚴格執(zhí)行各項安全生產。

規(guī)章制度。

嚴禁發(fā)生違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違行為”切實保障生產安全。行業(yè)管理機構必須強化監(jiān)管責任加強檢查指導和適時監(jiān)管堅決糾正企業(yè)違反安全生產法律法規(guī)等問題。二是要嚴格落實“一崗雙責”切實增強各級領導安全生產責任。不管是監(jiān)管機構還是企業(yè)都要全面建立落實行政一把手負總責、其他領導分工負責、領導成員“一崗雙責”、各部門各司其責的安全生產責任制。各單位“一把手”是本單位安全生產工作的第一責任人對本單位的安全生產工作負全面領導責任;分管安全生產工作的副職協(xié)助“一把手”具體負責總協(xié)調抓好本單位(系統(tǒng))安全生產工作;分管其他各項工作的副職對其分管業(yè)務范圍內的安全生產工作負直接領導責任形成人人肩上有安全、人人必須抓安全的良好局面。最近市政府正在制定安全生產“一崗雙責”實施細則等下發(fā)后交通運輸系統(tǒng)也要相應制定實施細則。三是要嚴格責任追究進一步加大安全生產問責力度。安全生產工作必須堅持有責必究、有過必罰的原則。對每一起事故都要嚴格按照“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”的要求和“四不放過”的原則嚴肅查處事故發(fā)生單位和相關人員的責任。特別是對瞞報、謊報、遲報、漏報事故的行為將予以從重處理。第三季度將抓好“桂林市交通運輸局安全生產行政問責試行辦法”的落實對因工作落實不到位而發(fā)生安全生產事故的將依照《辦法》該約談警示的約談警示、該黃牌警告的黃牌警告、該一票否決的一票否決嚴格把《辦法》落到實處。

(二)要持續(xù)加強安全生產大檢查，切實整治安全生產隱患問題。

安全生產大檢查和“打非治違”是當前安全生產領域全國統(tǒng)一行動的兩項重大活動。安全生產大檢查是從6月份至9月底，“打非治違”工作是從5月至今年12月底。這兩項活動針對性都很強，規(guī)模都很大，要求都很嚴。各級務必要高度重視，要把這兩項工作作為當前全市交通運輸安全生產的首要任務抓緊抓好。要按照上級部署和要求，把兩項活動有機地結合起來，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，以“平安交通”建設為載體，深入開展“大檢查、大整改、大宣傳、大提高”活動。要突出交通運輸重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，查隱患、抓整改、強督查、嚴問責。檢查要覆蓋全市所有交通運輸行業(yè)管理部門，所有交通運輸生產經營企事業(yè)單位及生產經營行為，所有農村公路安保工程、交通工程建設施工場所和車站、碼頭等人員密集場所等。要按照“分級負責、條塊結合、屬地管理”和“誰主管誰負責”、“管行業(yè)(系統(tǒng))必須管安全”的原則，采取“企業(yè)全面自查、行業(yè)主管部門專項檢查”的方式進行。大檢查共分三個層次進行：一是各單位、企業(yè)全面開展自查自糾;二是各縣(區(qū))交通運輸局、各行業(yè)主管部門對所管轄生產經營企業(yè)進行全面檢查;三是市交通運輸局對各縣(區(qū))交通運輸主管部門進行檢查，并抽查部分重點企業(yè)。檢查要做到對所有單位和企業(yè)以及安全生產的全過程全環(huán)節(jié)“全覆蓋”。對查出的隱患和問題要制表列出清單，逐一建立檢查臺賬，如實填寫檢查時間、地點、發(fā)現的隱患和問題，隱患和問題整改落實，以及參加檢查人員等情況。檢查臺賬和隱患整改要做到“全記錄”。各單位每周每月還要按照要求逐級上報大檢查的階段性情況。通過安全生產大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實責任、認真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

(三)要深入抓好安全生產標準化建設，切實提升安全生產管理水平。

標準化建設是今后交通運輸企業(yè)安全生產的基本遵循和規(guī)范化、牽引性的主要考評活動。20xx年底前，所有從事客運、危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)必須達標。應該說，是時間緊任務重。關于這個問題，第一次安全生產例會上已經部署過，前段時間也組織了部分危險貨物運輸、水路運輸企業(yè)參加了自治區(qū)組織的相關培訓，近期市局也要按照自治區(qū)統(tǒng)一部署對道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)和公路安全管理的相關安全工作領導干部及安管員進行一次系統(tǒng)的安全生產標準化建設知識培訓。今天，我主要著重強調一下在抓安全生產標準化建設過程中，要注重把握的問題。從前段時間對全市客運企業(yè)的安全生產狀況評估以及對水路運輸企業(yè)的檢查和對相關碼頭安全現狀評價的情況看，各個企業(yè)的安全管理情況參差不齊，很多企業(yè)或多或少都存在一些問題。有的安全組織機構不健全，安全生產責任不明確;有的安全管理經費未按規(guī)定提取，安全生產經費投入不足，落實不到位;有的車船管理不正規(guī)，定期審驗和技術維護不到位，技術檔案管理不規(guī)范;有的安全生產工作會議及活動實效性不強，解決突出問題不夠;有的安全檢查針對性不夠，發(fā)現問題揭露矛盾不力，對發(fā)現的違章行為未按規(guī)定及時處理;有的專職安管員業(yè)務不熟悉，干了幾年了，基本的常識還不太懂;等等。在下一步的安全生產標準化建設中，各級必須高度重視這些問題，并有效地解決這些問題。為此，首先要抓好隊伍建設。人的素質高低決定工作質量的高低。安全生產標準化建設必須把從業(yè)人員的業(yè)務素質培養(yǎng)放在第一位。要采取分級培訓、以會代訓、以考促學、交流見學等多種方式方法，切實提高安全生產領導干部、安管人員和一線駕乘人員的業(yè)務能力，做到能管會管。其次要抓好硬件建設。人員、車船、經費和安全設施設備是確保安全生產的基礎條件。在安全生產標準化建設中，要將這些條件作為硬性標準，督促企業(yè)無條件抓好落實，不能搞變通。凡是在規(guī)定時間內，基本的硬件達不到標準的，必須按要求整改。再次要抓好軟件建設。不少企業(yè)包括一些主管部門和監(jiān)管機構的同志，對安全生產制度及方案、臺帳等安全生產軟件建設不是很重視，有的認為只要不出事就行，這些軟件有沒有無所謂，有的甚至認為是形式主義。各級必須教育引導從業(yè)人員澄清模糊認識。要看到，臺帳是反映工作真實歷程的最原始的憑據，是監(jiān)督促進工作落實的有效手段。從制度設計來說，只要按照規(guī)定的要求認認真真地抓好安全生產工作的每個環(huán)節(jié)每項活動，就能夠有效地降低事故發(fā)生。即使難以避免發(fā)生了事故，由于從臺帳反映出我們按要求做了相應的工作，倒查責任時也會酌情從輕，這也是一種自我保護的措施。

(四)要著力加強重特大危險源管理，切實防止重特大事故發(fā)生。

第一次安全生產例會期間，市局印發(fā)了交通運輸安全生產重特大危險源及防范措施。希望各級要認真組織學習和落實。在此，我結合下半年工作和季節(jié)特點著重強調幾點：

一是要加強農村公路危橋險路的安全防范。當前，我市農村公路還存在不少涉及通行安全的問題。一是有的道路施工隊伍管理不夠規(guī)范，施工水平和層次較低，安全施工的意識和能力不夠強;二是有的農村公路還沒有實施安保工程，很多急彎和臨崖臨水險路都沒有防護設施;三是有的路段雖然實施了安保工程，但設計和施工都達到規(guī)范要求，如懸崖外彎路側應設置具有防撞功能的砼護欄，卻只設置起警示或誘導作用的示警墩或示警樁;四是危橋改造力度不夠大，有的縣級政府重視還不夠，投入還不到位。為此，各級在加強農村公路建設的同時，一定要高度重視公路通行安全問題。要加強公路工程建設過程中的爆破施工、橋隧施工以及山體滑坡路段施工的安全管理，正式施工前必須按要求進行安全風險評估或制定安全防范措施，切實防止工程事故發(fā)生。在建工程尤其是邊施工邊通車的臨水臨崖路段，必須按規(guī)定加強施工現場秩序管理，及時整理施工現場，相應設置安全警示標志標牌，對過往車輛和行人履行安全提醒義務，并加強交通維護，實行車輛有序分流。要重點檢查農村公路路堤邊坡高度在4米、路側距離土路肩邊緣3米內有江河、湖泊、水庫等臨崖、臨河及急彎等危險路段設置防護欄等安保工程的落實情況。該完善防護措施的必須按要求完善，該設置警示標志標牌的必須按規(guī)定設置。要采取混凝土護欄、鋼筋網護欄、波形梁護欄等多種防護形式和防護欄與減速帶相結合等綜合化安保措施。上下坡路段一定要按標準進行路面刻紋，防止雨天路滑車輛失控。列入今年整治的危橋必須按計劃如期完成整治，尚未完成整治及暫時未列入整治計劃的的危橋，要按照有關規(guī)定切實加強管理，采取限速限載、封閉交通等管制措施確保安全。各級在驗收農村公路時，必須同步驗收安保設施，達不到要求的，必須按期整改，切實把利民公路這件好事辦好。

二是要加強客運車輛及危險貨物運輸車輛的安全監(jiān)管。雖然上半年全市道路運輸事故次數與死亡人數較去年同期有所下降，但仍發(fā)生了5起一般行車責任事故。這說明部分企業(yè)安全意識依然淡薄。一些企業(yè)安全生產管理措施力度不夠，特別是對融資車輛的安全生產管理手段不多、力度不大，安全管理難以有效落實到位。一些企業(yè)的部分車輛未及時安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置，對車輛動態(tài)監(jiān)管不到位、超速行車、疲勞駕駛等安全隱患依然存在。下一步，各級道路運輸監(jiān)管機構必須進一步加大監(jiān)管力度。要重點抓好“兩客一危”車輛的管理，嚴格落實客運企業(yè)營運客車安全管理系統(tǒng)的使用管理、報班安全檢查、動態(tài)監(jiān)管以及客運站場安全管理和危貨運輸監(jiān)控等制度規(guī)定，嚴格查處“三超一疲勞”等嚴重交通違法違規(guī)行為。要突出駕駛人管理這個重點，加強對駕駛人的安全教育和定期考核，敦促企業(yè)對三年內發(fā)生交通死亡事故負同等以上責任，交通違法記滿12分，酒后駕駛、超員20%以上、超速50%、12個月內有3次以上違法超速記錄的駕駛員堅決解除聘用。

合同。

切實消除安全隱患。

三是要加強渡口渡船的安全管理。要進一步加強對渡口渡船安全設施等安全現狀的檢查評價，對不符合安全技術標準、安全設施設備不齊全的船舶和渡口要及時督促整改。要重點加強對渡工的教育管理。在渡工的選配上要堅決防止遷就照顧的問題。要加強對渡工的教育培訓，組織渡工學習有關渡口管理規(guī)定、安全操作技能及有關安全渡運知識等，提高渡工的安全意識和工作責任感。要加強對渡運行為的適時監(jiān)管，防止超載及非專業(yè)渡工頂班等問題發(fā)生，確保渡運安全。

四是要堅持不懈地加強“打非治違”工作。從其他省市發(fā)生事故的教訓看，非法違規(guī)生產經營建設，是造成隱患突出、事故頻發(fā)的一個重要因素。全市交通運輸執(zhí)法力量必須進一步加強執(zhí)法力度，深入開展“打非治違”工作。要自覺克服執(zhí)法力量不足、執(zhí)法裝備條件落后以及執(zhí)法環(huán)境較差等現實困難，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加強聯(lián)合、聯(lián)動執(zhí)法，有效消除事故隱患，切實維護交通運輸市場秩序穩(wěn)定。

五是要加強炎熱高溫天氣下的安全管理。要針對炎熱高溫天氣，教育從業(yè)人員認真做好安全防范工作。各行業(yè)要結合行業(yè)實際，廣泛開展反對“疲勞駕駛”、“疲勞施工”和“疲勞生產”行為，督促企業(yè)做好勞動保護。要切實做好高溫天氣下的消防安全工作，要組織開展車輛、船舶、港站、辦公樓等公共場所消防安全大檢查，全面檢查各類電、油、氣設施線路的安全狀況，以及消防設施的適用情況，切實防止火災事故發(fā)生。

(五)要進一步改進工作作風，切實加強服務指導和監(jiān)督管理。

各級主管部門和監(jiān)管機構在抓安全生產工作中，必須從自身做起，改進作風，以如履薄冰、如臨深淵的精神抓管理，以抓鐵留痕、踏石留印的力度抓落實。一是要滿腔熱忱服務企業(yè)。從前段時間對客運企業(yè)的評估情況看，一些企業(yè)的領導和安管人員確實是業(yè)務不熟。雖然每年各級都組織了培訓，但僅靠短期的培訓是不能完全解決問題的，需要在實際工作中培養(yǎng)和提高。各級主管部門和監(jiān)管機構必須端正為企業(yè)服務的態(tài)度，結合召開安全例會和安全檢查等時機，采取會商交流、定期幫教等方法措施，耐心細致地幫助企業(yè)培養(yǎng)人才、規(guī)范管理。二是要深入一線調研指導。各級領導必須堅持重心向下、力戒漂浮，樹立扎扎實實、踏踏實實的作風，自覺深入工地、碼頭、港站和車船等企業(yè)生產一線加強調研指導。要經常性地聽取企業(yè)生產一線人員和基層管理人員對安全生產工作的意見建議，做到對安全生產工作的基本情況、薄弱環(huán)節(jié)和重點難點問題等親知深知。要時刻關注安全生產工作方面的社情民意，自覺接受群眾和輿論監(jiān)督，及時發(fā)現和解決重大安全隱患，促進安全生產工作落實。三是要創(chuàng)新方法強化管理。要探索推行新的管理方法。市局正在研究探索企業(yè)安全生產風險抵押金管理、旅游客車集中調度管理等辦法措施，一些企業(yè)也在籌劃規(guī)?；⒓s化經營路子，這些辦法措施對安全管理必將起到極大的促進作用。各級也要注重把現代管理科學與地方和行業(yè)實際有機結合，積極探索創(chuàng)新管理方法，成熟后，要自覺地總結推廣。要充分運用科技手段強化管理。要監(jiān)督、指導相關企業(yè)加快監(jiān)控平臺升級改造和安裝使用符合標準要求的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并接入自治區(qū)監(jiān)控總平臺,完善監(jiān)控管理制度,充分發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的作用，及時糾正、處理違法違章行為。要總結推廣企業(yè)的好做法。堅持從群眾中來，到群眾中去，及時發(fā)現企業(yè)的好經驗、好做法，并總結提煉固化為規(guī)章制度和標準規(guī)范，推廣到全行業(yè)和全領域。前段時間，在檢查中也發(fā)現一些單位在安全管理上有自己的措施，如有的企業(yè)在班前交待和安全教育上就有一些做法值得推廣。四是要較真碰硬解決問題。交通運輸是一個高危行業(yè)。一個管理混亂的企業(yè)可能就是一顆“安全地雷”，一個素質較差的駕駛員可能就是一顆安全“定時炸彈”，不知道什么時候就會惹出亂子。各級必須以對人民生命財產以及個人政治生命高度負責的精神，對安全生產中的問題較真碰硬、敢抓敢管。在安全檢查上要切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，在涉及安全隱患的問題上要實行“零容忍”，堅持有法、有理、有據、有節(jié)，切實做到不解決問題不放手。這從另一角度看，也是對企業(yè)和當事人負責。

同志們，下半年全市交通運輸任務非常繁重，安全生產工作面臨的形勢仍然十分復雜而嚴峻，希望廣大干部職工進一步振奮精神，恪盡職守，狠抓落實，努力確保安全生產工作良好局面，為全面完成年度交通運輸生產任務提供堅強的安全保障。

同志們：

上個星期，省廳召開了安全生產工作視頻會議，賈廳長對當前的安全生產工作進行了全面的部署，提出了三個方面的要求。近日，市委、市政府又連續(xù)召開了幾次安全生產工作視頻會議。會議結束后，市政府張務鋒市長帶隊到蘭山區(qū)、商城、客運總站對安全工作進行現場檢查指導，并召開了座談會，要求深刻汲取石門礦難教訓，扎實做好當前安全生產工作。今天召開這次會議，主要是貫徹落實好省、市會議精神，全面總結去年以來的安全生產工作，深入分析當前安全生產面臨的形勢，以便于我們不失時機地抓好今年的安全生產工作。剛才，維禹局長宣讀了《關于表彰20xx年度全市交通運輸系統(tǒng)安全杯獲得單位、本質安全建設先進企業(yè)及安全生產先進工作者的通報》，對安全生產工作先進單位和先進個人進行了表彰，仕田局長傳達了《關于落實安全生產層級管理體系的實施意見》，與3個單位主要負責人代表簽訂了安全生產管理。

責任書。

2個單位和個人作了交流發(fā)言這些經驗和做法都具有很好的借鑒和指導作用。下面我講三點意見。

一、認清形勢，切實增強做好安全生產工作的信心和決心。

去年以來，全市交通運輸系統(tǒng)各級各單位深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全生產從零開始”的理念，按照“安全第一，預防為主、綜合治理”的原則，認真開展“兩保兩樹”活動，深入推進“安全生產基層基礎突破年”各項工作，全系統(tǒng)安全生產形勢保持了總體穩(wěn)定。市局被省政府表彰為“20xx年度全省安全生產先進單位”，連續(xù)三年獲得省廳安全杯，臨沂交運總公司在省廳20xx年度本質安全建設先進企業(yè)評選獲得銀獎的基礎上，獲得20xx年度本質安全建設先進企業(yè)金獎，市客運有限責任公司獲得了20xx年度本質安全建設先進企業(yè)銅獎。各級各單位都做了大量艱苦細致的工作，確保了全系統(tǒng)安全生產形勢的穩(wěn)定，為交通運輸事業(yè)科學發(fā)展安全發(fā)展做出了積極貢獻。主要表現在：

一是安全生產管理力度始終不減。市局及時調整了安全生產委員會，在行業(yè)內部率先成立了專業(yè)安委會，各級各單位時刻繃緊安全生產這根弦，將安全生產融入到工作的方方面面，嚴格落實安全生產責任制和“一崗雙責”制度，層層簽訂《安全生產責任。

承諾書。

》和《安全生產目標管理責任書》，初步形成了安全生產“縱向到底、橫向到邊、人人有責任，事事有人管”的安全生產管理格局。同時，積極開展爭創(chuàng)“安全杯”和“本質安全建設先進企業(yè)”評選活動，嚴格兌現安全生產獎懲，促進了安全生產各項工作措施的落實。

二是安全生產集中整頓活動成效顯著。在三個月的安全生產集中整頓活動中，著力加大了道路運輸、公路管理和水上運輸等重點領域的整治力度，集中解決了一批突出問題和隱患。對96臺營運臥鋪客車實行停運整頓，213名臥鋪客車駕駛員進行了集中培訓;上線檢測“兩客一?！敝攸c營運車輛2858輛，完成2450輛接入省平臺;推行營運客車《客運證》制度，杜絕違法違規(guī)車輛進站。加強車輛動態(tài)監(jiān)管，實施交通違法違章經營行為追蹤處罰機制，對51臺違法客車進行了停運。推行《駐站辦工作日志》，規(guī)范加班包車管理和駐站源頭監(jiān)管。集中執(zhí)法力量，嚴查各類違法違規(guī)經營行為，累計檢查客運車輛9276輛次，查處違章客車253輛次。對所有城市公交駕乘人員進行安全培訓，對公交車輛進行了一次拉網式安全檢查，特別是對老舊車輛實行日檢制度，對100臺電動公交車進行了系統(tǒng)檢測維護。加強對出租企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實駕駛員教育培訓責任，及時檢測維護車輛。各級公路管理和質檢機構加強現場施工安全監(jiān)管，對全市所有大中橋梁、危窄橋梁、公路水毀隱患進行全面的排查整治，共完成隱患整治549處，對49座橋梁采取限行措施，維修改造危橋32座，整治危險路段41處，增設標志、標線等安全設施214處。海事機構組織開展了水上交通安全互查，嚴厲打擊“三無”船舶非法載客和渡運行為，保證了水上交通安全無事故。

三是“打非治違”和安全檢查工作扎實開展。深入開展“打非治違”行動，實施了道路客運、貨運、維修、駕培市場秩序專項整治。堅持政府主導、部門協(xié)作的治超工作機制，嚴厲打擊超限超載運輸車輛，有效維護了道路運輸市場秩序，堵塞了安全漏洞。全年累計查處違章貨車1.45萬余輛次，查處違章客車2400余輛次。先后組織開展了春運、夏季、冬季以及集中整頓安全生產專項檢查，采取縣區(qū)互查、查內業(yè)與查現場、查重點與重點查、明查與暗訪相結合等方式，對客運企業(yè)、危險品運輸企業(yè)、城鄉(xiāng)客運站以及公路施工現場、水上交通運輸進行重點檢查督導。按照“誰在崗、誰檢查，誰發(fā)現、誰舉報，誰漏查、誰負責”的原則，督促企業(yè)建立完善隱患排查自查臺賬。全年累計檢查企業(yè)百余家，下發(fā)安全檢查反饋意見書120余份。

四是從業(yè)人員安全素質大幅提升。各級交通主管部門和行業(yè)管理機構全年組織各類安全培訓24次，7000余名安全管理人員和從業(yè)人員參加了培訓。各運輸企業(yè)也結合工作實際開展了多層次、多形式的安全培訓，基本做到了持證上崗，安全意識、安全操作技能等有了較大提高。組織開展了安全生產事故案例警示教育、安全征文比賽、安全知識競賽等豐富多彩的安全主題活動，進一步增強了從業(yè)人員的安全意識，營造了濃厚的安全文化氛圍。

五是應急體系建設深入推進。重新修訂印發(fā)了惡劣天氣、特大安全生產險情及事故處理、突發(fā)公共事件等3個應急預案，對應急救援領導小組及專家組成員進行了調整，并按要求定期組織演練，搞好應急救援裝備儲備。各級各單位也都全面加強了應急管理工作，臨沂交運總公司組織了應急救援演練和車輛自燃疏散演練活動，市公交總公司聯(lián)合消防支隊、衛(wèi)生部門開展了逃生演練活動，沂水、莒南等縣海事機構組織了水上突發(fā)事故應急救援演練，有力提升了應急管理水平。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是各有關部門和廣大人民群眾大力支持的結果，更是全系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動和無私奉獻的結果。在此，我代表局黨委向獲得表彰的先進單位和個人表示祝賀，向全系統(tǒng)廣大干部職工、特別是常年奮戰(zhàn)在安全生產一線的工作人員，致以誠摯的問候和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前面臨的安全形勢還是依然十分嚴峻，做好安全工作刻不容緩。具體來講，主要存在以下問題和不足：一是交通安全監(jiān)管壓力大。交通運輸工作點多、面廣、線長，交通運輸行業(yè)特性是動態(tài)的，客運總站平均客運量每日3萬人次，最高達6萬人次，人員流動大、成份復雜、安全素質、層次、行業(yè)不同，群體管理難度大，交通客運壓力大。客運總站安全管理比較到位，安全體系建設、裝備、制度建設等比較好，今后面臨的中途上下乘客、日常不懈監(jiān)管等問題也還很多。道路貨運是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，特別是危險物品、化學物品、易燃易爆物品運輸如何監(jiān)管等。配載市場的管理不同程度存在隱患，市場大，流量大，如何解決客貨混裝等問題，需要各級各單位認真研究，采取得力措施加以解決。二是安全意識還不夠強。個別單位領導重視程度不夠，少數中層領導干部責任心不強，存在僥幸應付心理，部分基層工作人員作風漂浮，不能很好地貫徹安全生產有關規(guī)定要求。三是基礎基層工作還不夠牢固。特別是運輸行業(yè)、交通物流業(yè)，許多企業(yè)小、弱、散，裝備不好，管理混亂，求效益的心態(tài)非常迫切，連軸轉、連軸跑，存在著隱患。個別部門責任落實不到位，抓不透，抓不實，以會議貫徹會議，文件貫徹文件，工作作風很不到位。正如同賈廳長在會上指出的：“交通運輸安全生產領域長期積累的深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決”。仍然有部分企業(yè)違法營運，業(yè)戶自欺欺人，技術不規(guī)范，操作不規(guī)范，在路上爭道超速，這次石門事故是一個沉痛的教訓。當前，從裝備、檢測，到從業(yè)人員素質、經營者的觀念都帶有很大的安全隱患性，需要下大力氣加以整治。

安全事故猛于虎。這一點，我們交通系統(tǒng)的同志們體會最為深刻，一個大的事故往往會引起一個單位甚至一個區(qū)域的不穩(wěn)定。黨中央、國務院和省、市黨委政府，對安全生產非常關心、非常重視，把安全生產作為一件頭等大事來抓，對保障人民群眾生命財產安全提出了非常高的要求。交通各級各單位特別是各級領導干部，要務必認識到位，一定要用教訓時刻提醒我們，不能再用血的教訓去驗證，要帶著感情、帶著責任感做好安全工作，切實把安全各項工作措施落實到位。

二、明確任務，強化措施，堅決把安全生產各項工作落到實處。

今年安全生產工作的總體思路和要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以落實安全生產責任為主線，以深入開展“安全生產基層基礎強化年”活動為主題，以加強預防、依法監(jiān)管、強化管理、科技興安為主要工作措施，著力減少一般安全生產事故，遏制較大事故，有效防范和堅決杜絕重特大事故，實現全系統(tǒng)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。圍繞這一總體要求，下一步工作中要認真做到“五個加強”：

(一)加強監(jiān)督考核，促進三個安全責任落實。

一要切實履行部門行業(yè)安全監(jiān)管責任。要進一步完善安全生產層級責任制，認真履行安全生產“一崗雙責”制，各專業(yè)安全生產委員會要充分發(fā)揮作用，研究部署業(yè)務時要一并部署安排本行業(yè)的安全生產工作，針對本行業(yè)可能存在的安全問題和安全隱患，要及時采取措施加以解決。要按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發(fā)證誰負責”的原則，嚴格行政審批、審核、年檢、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)的安全條件審查，對達不到行政許可條件、不符合安全生產要求的，要及時取消行政許可。要認真落實“三關一監(jiān)督”制度，嚴把企業(yè)的安全生產資質關，嚴把從業(yè)人員的資格關，嚴把車船的技術狀況關，做好車站、貨運站場的安全生產監(jiān)管，落實好“三不進站、五不出站”管理規(guī)定。要繼續(xù)深入開展“打非治違”行動，認真開展“道路客運安全年”活動，加強市場監(jiān)督檢查，始終保持對違法違規(guī)經營行為的嚴打高壓態(tài)勢，尤其要嚴厲打擊“三無四黑”車輛，嚴厲查處超范圍超類別經營、超限、超載等行為，維護交通運輸良好的市場秩序和安全穩(wěn)定。要繼續(xù)完善違章車輛追蹤處罰制度，認真落實違章車輛信息抄告和追蹤處理制度，嚴格執(zhí)行“一超三罰”制度，增加車輛違法違章成本，增強遵法遵章經營行為的自覺性。要切實加強工程施工現場安全監(jiān)管，加大公路養(yǎng)護巡查力度，及時消除安全隱患。要抓好內河水域渡運安全工作，確保水上運輸安全。

二要認真落實企業(yè)安全生產主體責任。安全生產要建立明確的安全責任主體，所有企業(yè)、所有操作人員、從業(yè)人員要進行全面系統(tǒng)檢查，進一步明確責任主體，把安全生產工作落到實處，要做到三個知道：一是管理部門知道，二是社會知道，三是自己知道。有些人自己糊涂，有的裝糊涂，有的真糊涂，只有明確各自的職責，雙基工作才能扎實有效的開展。

三要履行好屬地安全監(jiān)管責任。按照當地政府交通部門管轄職責范圍，切實做到屬地管理。

(二)加強標準化建設，夯實安全生產基礎。安全生產的工作重點在基層，難點在基層。各級各單位要結合工作實際，嚴格落實“安全生產基層基礎強化年”活動要求，重點加強班子、職工隊伍、基層班組建設，全面推進交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設，切實解決上頭熱、基層冷的現象，逐步夯實安全生產基層基礎。一要進一步強化完善安全生產管理體系，做到有人辦事、有章辦事、有錢辦事，扎實做好安全生產工作，不能喊起來重要，干起來不要。二要嚴格落實責任，做到三個到位：責任到位，檢查整改到位，獎懲兌現到位。按照市政府要求，要提高許可門檻，對不符合要求的、達不到從業(yè)資質的、不具備條件的企業(yè)，要限期整改，整改達不到要求的，要吊銷資質，決不手軟。人員是第一性的，無論何時，只要人人都負起責任了，就不會出大問題，否則防不勝防。

(三)加強安全檢查，促進隱患排查和整改。安全檢查要做到五個到現場：一是到運行現場觀摩，到施工現場看哪有隱患、到設施現場看哪有設施隱患，到車上看哪有隱患，必須到現場才能發(fā)現問題，一級抓一級，一級指導一級。二是到整改現場，看整改到什么程度，整改到位了嗎?三是到檢測現場，看檢測是否認真，是否應付公事，是否真檢查了。四是到培訓教育現場，聽講課內容是否有針對性。從業(yè)人員的培訓是第一要務，要高度重視從業(yè)人員素質的提高，今年安全工作不會出新招，就是要把雙基工作扎實地落實到位。五是到監(jiān)管現場，看監(jiān)管的程序、監(jiān)管的責任任務、監(jiān)管的設備措施，是否發(fā)揮了作用。

(四)加強信息化建設，提高科技興安水平。要加大科技投入，建立安全監(jiān)管信息平臺，提高交通應急反應和遠程指揮調度能力;大力推廣應用遠程視頻監(jiān)控和車載gps定位技術，通過視頻和gps定位加強車輛管理。企業(yè)是車輛運營監(jiān)控的責任主體，要建立完善的gps運營管理機制，及時發(fā)現和糾正超速、超員和疲勞駕駛、不按規(guī)定停車休息等違章行為，對于多次違法違章的行為，要堅決給予處罰。加強“三品”檢查力度，確保“三品”不進站上車。

(五)加強應急體系建設，提高應急處置能力。要堅持預防和應急并重、常態(tài)和非常態(tài)相結合，全面加強應急救援體系建設。要完善應急預案，開展應急演練，健全應急管理組織，建立以信息化為主要內容的應急網絡和平臺，切實加強道路運輸應急救援和道路搶通保通工作。要正確處置應急和突發(fā)事件，做到報告及時、反應迅速、應對準確、處置正確，提高應對突發(fā)事件的能力和水平。

三、加強組織領導，科學嚴謹實施，高質量完成好全年安全生產各項任務。

一要加強組織領導。賈廳長在會上提出，對于安全生產要堅決做到“五個舍得”，要舍得花精力、舍得投財力、舍得用人力、舍得給榮譽、舍得多重用。安全工作法人是第一責任人，要認真履行好職責，齊心協(xié)力，加強工作力度，加強組織領導。

二要加強協(xié)作配合。安全生產工作涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程，需要齊抓共管、協(xié)作配合。各級各單位要主動做好與公安、交警、安監(jiān)等部門的溝通協(xié)調，采取聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等形式，爭取他們對交通運輸工作的理解和支持。運輸管理、交通稽查、公交出租等行業(yè)管理機構既要各司其職、各負其責，扎實做好本領域、本單位的安全工作，又要密切配合、互相支持，及時抄告車輛、人員違章信息，及時查處堵塞各類安全生產隱患和漏洞。各專業(yè)安委會要堅持“管行業(yè)就要管安全”的原則，嚴格落實安全生產“一崗雙責”。安全工作做好了，投入就會減少，做不好，就會付出成倍的代價。

三要強化工作作風。安全生產細節(jié)決定成敗，絕對不能“馬大哈”，不能有僥幸心理，僥幸就是不幸，一定不能掉以輕心，不能盲目樂觀。

同志們，安全責任重于泰山。希望全市交通運輸系統(tǒng)各級各單位務必保持清醒的頭腦，時刻保持高度警惕，集中精力抓好措施落實，一定要從心里頭重視安全工作，把壓力感、責任感用到工作中去，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，確保不出責任事故，為全市交通運輸系統(tǒng)安全生產形勢穩(wěn)定，實現交通運輸事業(yè)的科學發(fā)展安全發(fā)展做出新的更大貢獻!

在商務系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇七

同志們：

剛才，國務院召開了全國安全生產電視電話會議，對抓好當前安全生產工作提出了明確要求。當前，正值沖刺年度目標任務的關鍵時期，請大家務必深刻汲取江西豐城“11·24”重特大安全事故教訓，正確處理安全與生產的辨證統(tǒng)一關系，始終堅持“安全第一”，永遠把安全放“先于一切，重于一切，高于一切”的位置，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，立即對本轄區(qū)、本行業(yè)、本領域安全生產工作開展一次拉網式、地毯式排查整治，堅決遏制安全生產事故發(fā)生，為實現全年目標營造安全和諧的環(huán)境。

一、要抓好建筑施工安全。這次江西豐城所發(fā)生的安全事故，就是因為建設單位和施工單位壓縮工期、突擊生產、施工組織不到位、管理混亂、放松安全意識而造成的，損失極其慘重，教訓極其深刻。當前，快到年底了，我們很多企業(yè)也在搶工期、趕進度，但必須深刻汲取慘痛教訓，始終把安全放在首位。由縣住建局牽頭，各鎮(zhèn)辦和各相關部門配合，深入開展建筑施工領域安全生產大檢查，重點打擊無資質施工、超資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等行為，嚴肅整治無專項施工方案、不按設計施工、無建筑資質證書等問題，堅決杜絕各類違法違規(guī)行為的發(fā)生。要切實做好塔吊等大型機械設備的檢測、維修和保養(yǎng)，提高設備防凍、防風及防倒塌能力。要加大從業(yè)人員安全知識排查，對登高作業(yè)人員的安全帽、安全帶、防滑鞋、防護手套等進行全面核查，確保安保措施全面到位。

二、要抓好工礦企業(yè)安全。當前，礦產品市場有回暖跡象，我縣部分停產和半停產企業(yè)有望復產，因此必須把安全隱患排查整治放在首位。由縣安監(jiān)局牽頭，各鎮(zhèn)辦和縣經貿、國土、縣域工業(yè)區(qū)管委會、小嶺工業(yè)區(qū)管委會等單位配合，立即對縣內所有工礦企業(yè)生產區(qū)、生活區(qū)、采空區(qū)、關停廢棄地進行全面排查，重點打擊超層越界、私挖濫采、無證或證照不全、不按設計要求生產建設、違抗停產停建指令等行為，著力整治地下礦山提升、運輸、通風、排水、供配電等系統(tǒng)不符合規(guī)定要求、安全避險“六大系統(tǒng)”(監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、供水施救、壓風自救、通訊聯(lián)絡、緊急避險)建設不到位等問題。

三、要抓好公共消防安全。臨近年末歲首，火災防范形勢面臨著極大的挑戰(zhàn)和壓力，任何時候都不能有絲毫的松懈。由縣消防大隊牽頭，各鎮(zhèn)辦和縣教育、經貿、文廣、旅游、住建、電力等部門配合，要深刻汲取榆林府谷“10·24”爆炸慘痛教訓，以景區(qū)、車站、學校、醫(yī)院、商場、賓館、網吧等場所為重點，全面排查疏散通道、安全出口是否暢通，報警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)是否正常，值班人員、巡查制度是否落實，安全預案、培訓演練是否到位等問題，重點打擊消防設計未經審核、消防設施未經驗收投用，違規(guī)使用易燃裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題，對存在重大消防安全隱患、整改落實不到位的企業(yè)，必須堅決責令停業(yè)整頓。

四、要抓好道路交通安全。我縣道路等級相對較低，翻山越嶺道路占比大，冬季雨雪天氣中，道路交通安全事故易發(fā)多。由縣交通局和交警大隊牽頭，以營運客車、旅游大巴為重點，深入開展道路交通運輸專項整治，依法打擊客車非法改裝、非法營運和超速、超載、超員、疲勞駕駛等行為，重點整治客運車輛不按規(guī)定使用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)裝置、不佩戴安全帶等問題，在極端惡劣天氣對農村山區(qū)道路要采取限行措施。

五、要抓好民爆煙爆安全。隨著春節(jié)臨近，煙花爆竹進入了銷售旺季，必須強化監(jiān)管、確保安全。由縣公安局牽頭，各鎮(zhèn)辦和縣經貿、市場監(jiān)管、供銷、安監(jiān)、交通等部門配合，對民爆煙爆企業(yè)生產、倉儲、運輸、銷售等關鍵環(huán)節(jié)開展地毯式摸排，重點檢查民爆及煙爆成品、原材料等儲存?zhèn)}庫及中轉庫是否超量、超高，堆放有無安全通道，是否改變庫房用途;批發(fā)銷售企業(yè)倉庫存儲是否存放超規(guī)格產品，是否存放其他違禁品;庫區(qū)外部安全距離是否符合標準、周圍地質情況是否安全等;庫區(qū)周圍消防通道、防火隔離帶是否合格，出入庫登記制度是否落實等問題。要嚴厲打擊改變工房用途、無證非法生產以及“三庫四防”(原料庫、中轉庫、成品庫，防爆、防火、防雷電、防中毒)不達標和下店上宅、前店后宅經營等問題。

六、要抓好?；锲钒踩Ｎ；锲钒踩鹿势茐牧V、善后處置難度大，在監(jiān)督管理中絕不可掉以輕心。由縣經貿局牽頭，各鎮(zhèn)辦和縣安監(jiān)、住建、市場監(jiān)管、消防等部門配合，切實加強縣內各加油站、加氣站、氧氣站、液化氣站的全面檢查，確保隱患不漏查。要全面掌握餐館、飯店、火鍋店、燒烤攤的煤氣、液化氣、固體酒精使用情況，逐戶簽訂安全協(xié)議，不僅要與經營戶簽訂，更要與房屋出租者簽訂，絕對不能走過場，堅決取締不具備安全經營條件、存在安全隱患的餐飲場所。要對使用?；返纳a企業(yè)、使用企業(yè)的安全責任制、安全投入保障、重大危險源監(jiān)控、應急管理等方面的落實情況進行細致檢查，確保萬無一失。

七、要抓好食品藥品安全。今年通過開展食品“三小”行業(yè)專項整治工作，我縣食品安全監(jiān)管水平得到了較大提升，我們必須進一步鞏固提升這一成果。由市場監(jiān)管局牽頭，各鎮(zhèn)辦配合，按照“四有、兩責”(食品藥品監(jiān)管有責、有崗、有人、有手段，落實監(jiān)管職責和檢驗職責)的要求，逐級夯實監(jiān)管責任，重點抓好食品生產加工企業(yè)，以及學校、機關食堂和農村宴席的食品安全監(jiān)管工作。加大源頭監(jiān)管力度，建立產品追溯機制和產地入市制度，嚴厲打擊違法添加食品添加劑行為，用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大群眾“舌尖上的安全”。

八、要抓好森林防火安全。冬春季節(jié)氣候寒冷，空氣干燥，生產生活用火大量增加，加之祭祀活動相對集中，歷來是森林火災高發(fā)、多發(fā)期。由縣林業(yè)局牽頭，各鎮(zhèn)辦配合，加強森林防火宣傳，開展森林防火知識講座，教育廣大干部職工和學生移風易俗，根治燒荒“煉山”、燒田埂地坎等野外用火習慣，倡導綠色文明祭祖，消除火災隱患。堅決管死野外用火行為，深入山區(qū)、林區(qū)，嚴格巡查野外用火，做到見煙就罰，見火就查，違章就罰、犯罪就抓。加強癡呆傻人員的監(jiān)管，對智障人員和懵懂老年人進行普查登記，分別落實監(jiān)護人，簽訂保證書，實行一對一嚴格監(jiān)管?？茖W組織森林火災的撲救工作，立足于打早、打小、打了，把火災消滅在萌芽狀態(tài)。

九、要抓好特種設備安全。隨著經濟條件持續(xù)改善，社會文明程度不斷進步，我縣境內的特種設備在數量不斷增多，監(jiān)管任務日益艱巨。由縣質監(jiān)局牽頭，各鎮(zhèn)辦和縣經貿、市場監(jiān)管、消防等部門配合，對機關單位、商場、學校、醫(yī)院、小區(qū)、賓館酒店等人員密集場所使用的鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設備使用情況進行全面排查，重點打擊非法生產安裝、無證使用和超期未檢等問題，依法整治超載運行、帶故障運行、安全警示標志缺失、安全保護裝置失效等現象。

十、要抓好校園周邊安全。學生牽涉千家萬戶，孩子成長與家庭息息相關，學校的治安與整個社會穩(wěn)定緊密相連。要深刻汲取漢中“11.25”故意殺人案教訓，持續(xù)加大對校園周邊流動人口、暫住人口和出租房、中小旅店、網吧、娛樂服務場所等復雜部位的治安整治和管理力度，嚴厲查處各種不法活動，徹底消除各類治安隱患，不斷凈化學校周邊社會環(huán)境。要組織派出所民警、交警、巡警加強對校園及其周邊的治安巡邏，特別是在上學、放學等重點時段和校園周邊治安情況復雜的重點部位，加大巡邏盤查力度。要嚴格門衛(wèi)查驗制度，建立健全學校保衛(wèi)組織、配備專業(yè)保安力量和必要的防護裝備，嚴防不法分子混入校園。

同志們，當前的安全生產工作任務繁重、責任重大。我們一定要嚴格按照中省市縣要求，進一步振奮精神，堅定信心，齊心協(xié)力，扎實工作，全力做好安全生產各項工作，切實維護好人民群眾生命財產安全，為全縣經濟社會追趕超越做出新的更大的貢獻。

在商務系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇八

同志們：

這次會議既是一次安全生產例會，也是歲末年初安全工作動員部署會。主要任務是認真貫徹全省安全生產工作會議等系列會議精神，總結交流情況，分析問題形勢，部署安排近期工作，動員各部門各單位進一步統(tǒng)一思想、提振信心，凝心聚力、扎實工作，堅決防范各類事故，確保全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

昨天下午，成星同志傳達了近期全省安全生產工作系列會議精神及近期督查發(fā)現的問題;各部門各單位座談交流了今年以來工作情況和下一步思路打算，大家談得很中肯、很實在，對困難形勢下安全生產重要性認識比較到位，對本地區(qū)、本單位安全工作難點和問題看得清、找得準，下一步思路措施清晰有力;希望大家按照會議要求，相互借鑒，認真抓好貫徹落實。下面，按照省局黨組會研究的意見，我講以下幾點。

一、今年以來全省煤礦安全形勢總體平穩(wěn)，各部門各單位做了大量扎實有效的工作。

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，全省煤炭系統(tǒng)按照年初確定的工作思路，牢固樹立安全發(fā)展理念，突出依法治安，強化責任落實，狠抓各項工作措施落實，確保了全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

(一)突出強化了安全責任落實。按照“五落實五到位”等要求，年初簽訂了安全目標責任書，強化各級安全監(jiān)管和主體責任落實;在核實登記“兩個責任”基礎上，對184名礦長年度安全目標完成情況逐一進行了考核;結合調研，組織起草了新形勢下礦長安全責任考核新辦法;組織2447人次談心對話，實現副總工以上人員全覆蓋，深化了安全工作重要性的認識;建立健全事故通報和約談機制，通過“新安法”宣貫、現場分析、案例剖析和“安全生產月”等形式，進一步增強了安全責任擔當意識。

(二)深入開展了安全隱患大排查大整治行動。按照國務院、省政府安委會的部署要求，從去年底至上半年，在全省開展了安全隱患大排查大治理行動，共組織40個排查組，深挖細查，查出安全問題和隱患4378項，整改率100%;在此基礎上下半年排查確認21項a級隱患，均得到了有效監(jiān)控。8月份以來連續(xù)部署開展了安全大檢查及深化“打非治違”和專項整治，以及安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，做到了安全檢查不斷線，及時消除安全隱患。強化抗戰(zhàn)勝利紀念活動、國慶節(jié)等特殊時段安全管控，對安全生產沒有把握礦井果斷實施停產整改，確保了安全穩(wěn)定。

(三)狠抓了重大災害防治。強力推進瓦斯零超限目標管理，全省煤礦基本建成了瓦斯綜合治理工作體系;強化隱蔽致災因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶棗等礦區(qū)因小煤礦關閉導致的水害隱患治理及保障措施落實。針對沖擊地壓災害加劇的實際，及時召開了沖擊地壓防治研討會，通過事故剖析、經驗交流和專家講座等形式，逐步推進完善綜合治理措施。委托山科大就災害防治進行科技攻關，有效提升了重大災害防控能力。

(四)扎實推進了小煤礦關閉退出。通過摸底調查、制訂實施意見、召開座談會、簽訂目標責任書和現場督查等措施，穩(wěn)步推進小煤礦關閉退出。積極爭取上年度財政獎補資金，聯(lián)合省財政廳、山東煤監(jiān)局對關閉退出礦井進行了現場檢查驗收;會同有關部門進行協(xié)商，形成了支持政策意見上報省政府。全年計劃關閉小煤礦35處，已關閉35處(含計劃外1處);計劃改造升級21處，已完成改造17處，其中已上報待驗收13處;其他礦井關閉退出工作正加快推進。

(五)持續(xù)夯實了安全基層基礎工作。出臺了《山東省煤礦企業(yè)生產安全事故應急預案編制(修訂)細則》，組織進行預案修訂和評審備案;汛期累計停產撤人1693人次。集中開展了安全質量標準化和安全費用提取使用等專項檢查，上年度全省煤礦達標率100%，有73處煤礦達到一級標準化礦井標準。開展托管煤礦安全責任、投入、準入、資質等查糾活動，進一步加強了安全管控。強化安全綜合監(jiān)管平臺試運行，初步實現了安全信息共享和數據分析利用。

同時，各部門各單位也緊緊圍繞安全生產做了大量工作，兗礦集團強力推行安全風險評估管理，新礦集團持續(xù)完善和深化安全評價機制，淄礦集團著力推進安全質量“市場化”管理，棗礦集團不斷完善區(qū)隊長、班組長選拔任用及獎懲機制，肥礦集團打造“安全心智培訓模式”;淄博市推行政府購買服務聘請高層次專家查隱患，棗莊市大力推廣薄煤層機械化開采，濟寧市嚴格安全“紅線”管理、強化責任落實，泰安市積極開展“會診式”檢查、“評價式”執(zhí)法，其他部門單位也都結合實際開展了一些卓有成效的工作，有力促進了煤礦安全生產。截至目前，全省煤礦共發(fā)生原煤生產事故6起、死亡8人，同比事故起數、死亡人數分別減少4起、6人。今年國家局在全國推廣了兗礦和新礦鄂莊煤礦安全長周期“零死亡”及肥礦“安全心智培訓模式”等經驗做法。這一局面來之不易，是在行業(yè)持續(xù)困難形勢下取得的，凝聚了全系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，在此，我代表省煤炭局向大家表示衷心感謝!

二、正確研判面臨的形勢和問題，進一步增強抓好煤礦安全生產工作的責任感、壓力感。

盡管全省煤礦安全形勢保持了總體穩(wěn)定，但絕不能盲目樂觀、麻痹大意，更不能忽視潛在的隱憂和問題。結合當前行業(yè)內外部形勢，要從以下方面進一步深化認識、提高境界、把握大勢。

(一)從講政治的高度，深刻認識安全工作的重要性。今年以來全國、全省安全形勢復雜嚴峻。11月13日省委、省政府召開高規(guī)格安全生產會議，省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省檢察院、省法院等領導出席，會議研究部署了安全生產依法治理、落實安全責任、嚴肅事故問責、高級別配備安委會等一系列打基礎、利長遠的斷然措施，并出臺了安全生產行政責任制等七項制度。省委、省政府對安全工作批示之重、要求之嚴、安委會配置之高、采取斷然措施之硬，都是前所未有的，這對我們既是從嚴要求，更是壓力和動力。這個月正值“新安法”實施一周年，一年來各級黨委政府和社會各界對安全生產重視程度，達到了歷史新的高度和統(tǒng)一。12月15日，最高法、最高檢發(fā)布《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了重大責任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪和不報、謊報安全事故罪等主體范圍，對相關定罪量刑標準作出了明確規(guī)定，原則上死亡一人、重傷三人，或者造成直接經濟損失一百萬元作為入罪標準。作為安全工作重中之重的煤礦安全，更是不能出事故，也出不起事故，一旦發(fā)生事故極易成為社會關注的熱點和焦點，甚至關乎整個行業(yè)的整體形象和生存發(fā)展，必須進一步增強政治敏銳性和大局意識，時刻堅守安全紅線，確保不出任何紕漏。

(二)從反思管理的態(tài)度，深刻認識安全工作的艱巨性。從今年以來發(fā)生的各類事故，以及日常安全督查發(fā)現的問題來看，安全管理還存在不少漏洞和短板，值得我們深思警醒，特別是有些事故“看似偶然，實則必然”，突出表現在：一是“三違”現象屢禁不止。淄博光正公司“3.16”事故，一名水泵工提前脫崗、違規(guī)進入電機車道，被電機車擠壓致死;棗莊富安公司“4.9”事故，一名不具備把鉤操作資格的推車工，在未掛礦車連接裝置情況下發(fā)出信號，被礦車砸傷致死;新礦華豐煤礦“5.4”事故，一名工人違章回撤支架橫梁及單體支柱，發(fā)生冒頂，被埋壓致死。這幾起事故當事人既是事故制造者，又是事故受害者，實屬典型的無知無畏，習慣為之，最終釀成事故。二是技術管理薄弱問題突出。臨礦株柏煤礦“1.30”事故，在急傾斜煤層采用柔性掩護支架開采工藝，施工上山溜煤眼時，如果能夠切實采取加強支護措施，事故完全可以避免;棗礦柴里煤礦“8.15”事故，既有現場違章因素，也有工作面安裝工藝流程不科學不合理的原因。這兩起事故再次印證了技術管理不到位是最大的安全隱患，必須尊重客觀規(guī)律，切實加強和改進技術管理工作。三是重大涉險事故時有發(fā)生。濟寧星村煤礦“7.26”、兗礦趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，分別造成2人、3人受傷，涉險人員達18人、26人，這不能不讓我們深刻反思。四是非法違法行為尚未杜絕。從今年以來開展的安全督查情況看，非法違法行為尚未從根本上杜絕，個別煤礦存在超層越界開采行為;有的煤礦存在瓦斯空班漏檢;有的擅自啟封密閉違規(guī)排放瓦斯;有的托管煤礦存在“以包代管”問題;有的沖擊地壓礦井為了規(guī)避生產能力核減，人為提高核定通風能力;有的中介機構出具不符合實際的報告等。這些問題既暴露了部分單位法治意識淡薄，同時也反映了有的部門重服務、輕執(zhí)法，致使安全管理“嚴不起來、落實不下去”。對這些現象務必引起高度重視，堅決加以查處和制止。

(三)從行業(yè)困難的程度，深刻認識安全工作的嚴峻性。持續(xù)的經濟“寒冬”給煤礦安全工作造成巨大影響：一是安全投入不足。全省煤礦普遍存在安全投入不足現象，現場質量滑坡，設備設施維護保養(yǎng)、檢測檢驗不及時，甚至超期“服役”、帶病運轉等，讓人非常擔心。二是職工隊伍不穩(wěn)。多數煤礦企業(yè)出現降薪、欠薪現象，這種情況下，一些企業(yè)領導干部忙于度危解困，抓安全工作精力不足;有的單位職工隊伍不穩(wěn)、消極應付，甚至搞社會兼職謀求額外收入，不能把全部心思放在安全生產上;還有的職工離職辭職，導致部分管理人員、工程技術人員和熟練工流失。據不完全統(tǒng)計，全省煤礦工程技術人員占比已不足5%，有的地方煤礦甚至不足2%。三是超產現象時有顯現。有的礦井為降本增效，口頭上呼吁“限產壓產”，實際上卻超產增量，以量補虧、以量保本，既造成產能過剩惡性循環(huán)，又給安全工作帶來巨大隱患。另外，有的煤礦因無力支付采礦權價款、地質環(huán)境治理保證金等費用，采礦許可證面臨到期無法延續(xù)等難題?？梢韵胂?，隨著“寒冬”的持續(xù)，這些不利影響還將進一步加劇，安全工作的壓力和難度會越來越大。

(四)從客觀現實的角度，深刻認識安全工作的復雜性。一方面，煤礦生產條件越來越差。國家安監(jiān)總局徐紹川副局長在我省調研反饋時指出：“山東168處煤礦，80%災害嚴重”，形象地反映了我省煤礦開采的困難程度。近年來全省煤礦“五大自然災害”威脅加劇，特別是沖擊地壓災害愈加突出，有的沖擊地壓礦井雖然各種防沖手段一應俱全，且核減了生產能力，但由于前期開拓布局、采掘接續(xù)不合理造成“先天缺陷”，加之采深逐年加大，防沖效果難以把握;下半年以來先后發(fā)生了星村煤礦“7.26”、趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，以及古城煤礦“8.30”和東灘煤礦“10.9”、“11.10”和“11.17”礦震等事件。部分礦井受“三下”壓煤和資源賦存條件影響，開采條件極為困難;有的礦井地質構造極其復雜，斷層多、陷落柱多，安全管理難度極大。另一方面，新問題、新挑戰(zhàn)需要高度重視對待。年底前我省將關閉30萬噸以下小煤礦，有的小煤礦雖然關閉了，但關閉后形成的老空積水等問題將給周邊生產礦井增添新的隱患;隨著國有企業(yè)深化改革，有的煤礦企業(yè)大力精簡機構、縮減人員，極易造成安全技術管理弱化;隨著國電、監(jiān)獄系統(tǒng)逐步退出煤炭行業(yè)，托管接管雙方安全生產相關責任亟待理順落實。

綜上所述，我們必須充分認識煤礦安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性和反復性，始終保持如臨深淵、如履薄冰、警示高懸的精神狀態(tài)，認清形勢，加大措施，切實把煤礦安全工作抓緊抓實抓好。

三、高度警覺，嚴加防范，切實抓好歲末年初安全生產工作。

歲末年初工作頭緒多、任務重，是安全工作薄弱時段和特殊時期。抓好安全生產事關全年目標任務完成，事關明年工作開好局、起好步，各部門各單位務必高度警覺，嚴加防范，著力抓好以下工作：

第一，集中精力抓好安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法行動。要結合安全大檢查“回頭看”，明年4月底前分階段開展好集中行動的相關工作，省局將繼續(xù)組織力量抓好專項督查。對排查發(fā)現的問題隱患，凡是未按時限整改或整改不到位的，要嚴格處罰;對發(fā)現的重大隱患，依法責令停產整頓，按照有關規(guī)定提請掛牌督辦;對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、重大隱患未按期整改的，按照有關規(guī)定納入“黑名單”管理;對沒有能力整改、不能保障安全生產或存在嚴重非法違法行為的，提請當地政府依法關閉;對執(zhí)法不嚴格、該處罰未處罰，致使隱患沒有及時整改的，對相關部門和人員要嚴肅問責，并進行通報。省政府安委會高度重視這次集中行動開展情況，每月召開一次聯(lián)席會議，每周召開例會，調度分析各行業(yè)集中行動開展情況;各部門各單位要嚴格按照集中行動情況報送通知要求，安排得力人員，從嚴落實責任，每月1日、16日前填報有關信息統(tǒng)計表，每月初上報上月集中行動總結，按時上報省局，確保信息暢通;凡逾期未報的，省局將每月進行通報。

第二，嚴格落實小煤礦關閉退出任務。截至目前，全省計劃關閉的35處小煤礦，尚有1處未完成關閉，為龍口市草泊煤礦;計劃改造升級的21處小煤礦，除濰坊五圖煤礦、萊蕪南下冶煤礦退出技改實施關閉，尚有2處未完成改造升級，分別是萊蕪市華鑫、里辛煤礦。有關部門要切實加大協(xié)調和督促力度，積極向當地政府反映匯報，確保年底前全部關閉退出到位。凡逾期未關閉到位或達不到關閉到位標準及未完成改造升級任務的，不給予獎補，并按照管理權限由有關市、縣煤炭管理部門提請當地政府立即關閉;對逾期未完成關閉退出任務的地市和單位，將按照省政府辦公廳90號文件和目標責任書規(guī)定，提請省政府嚴格考核問責。請各有關部門單位對照關閉退出名單和相關標準再進行一次檢查，凡是達不到要求的，要抓緊整改到位，嚴禁將問題和矛盾上交。

第三，認真做好安全目標考核管理。目標考核是安全生產工作的“指揮棒”，考核非常重要，結果運用更為重要。對安全質量標準化和瓦斯綜合治理工作體系達標考核，要嚴格考核等級把關，嚴禁擅自降低標準;省局9個檢查組要嚴格對標檢查，實事求是，認真做好檢查情況反饋和查出重大隱患問題移交處理，嚴防搞形式、走過場。對礦長安全目標考核，執(zhí)行即將出臺的《山東省煤礦礦長安全責任考核辦法》，實行評分定級考核，強化激勵約束。同時，各部門各單位要對照年初簽訂的目標責任書，逐項排查落實情況，認真梳理總結，尚未落實到位的，要抓緊時間，強化措施，確保全年各項目標任務完成。對各項考核工作，各部門各單位要結合全年安全工作綜合考慮，統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進，通過嚴格標準、嚴格獎懲兌現和考核結果運用，形成正能量激勵導向。省局將及時通報考核結果。

第四，深入開展主體責任落實情況專項執(zhí)法檢查。根據省政府辦公廳249號文件部署，自12月起至明年6月份，在全省開展企業(yè)安全生產主體責任落實情況專項執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查，分為企業(yè)自查自改、市縣執(zhí)法檢查、省執(zhí)法檢查、建章立制四個階段，各煤礦企業(yè)要結合實際制定具體的自查自改實施方案，明年2月底前，對照《安全生產法》等法律法規(guī)以及煤礦安全生產相關標準、規(guī)程和規(guī)定等，組織力量進行全面細致地自查，并做好自查自改情況報告;同時，有關煤炭管理部門要認真做好調查摸底，逐一明確相關安全監(jiān)管責任。3月份，各市、縣(市、區(qū))煤炭管理部門要對所有有關煤礦開展全覆蓋執(zhí)法檢查，對查出所有問題逐一進行處理和落實，嚴格做到“五個一律”。4月份，省局將按不低于50%的重點煤礦企業(yè)進行執(zhí)法檢查。

第五，突出抓好特殊時期安全生產。從現在到元旦、春節(jié)，節(jié)慶活動逐漸增多，煤礦生產經營活動頻繁，歷來是事故的易發(fā)期、多發(fā)期，全省、全國“兩會”也即將來臨，安全生產又到了重要階段和敏感時期，保安全穩(wěn)定的任務十分艱巨。各部門各單位要認真研究制定確?！皟晒?jié)”、“兩會”期間安全生產工作的具體措施。要嚴格落實24小時安全調度值班、領導下井帶班、安全情況專報和事故零匯報等制度，采取有力措施，科學合理組織生產，嚴防盲目向產量要效益、突擊生產，嚴防超能力、超強度、超定員生產。要統(tǒng)籌安排礦井放假停產檢修和節(jié)后復產工作，制定專門檢修計劃和安全技術措施，超前部署復產檢查驗收和督查，嚴格按管理權限落實停產整頓礦井驗收責任，確保安全生產工作秩序穩(wěn)定。

四、依法治理，夯實責任，統(tǒng)籌謀劃明年煤礦安全工作。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面深化改革的重要一年，也是困難形勢下推進安全發(fā)展的攻堅之年，做好煤礦安全工作意義重大，責任也重大。省局擬定明年全省煤礦安全工作的總體思路和目標任務是：以黨的及三中、四中、五中全會精神為指針，認真落實魯辦發(fā)〔20xx〕32號、魯政辦發(fā)〔20xx〕48號和省政府第260號、293號令等規(guī)定要求，以“零死亡”理念目標引領工作，堅持問題導向，進一步推動依法治安、夯實責任，堅決防范較大及以上事故，遏制零星事故，實現煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

結合省委、省政府關于安全生產工作的部署，以及國家局有關煤礦安全治本攻堅的要求，重點考慮以下方面：

(一)抓思想認識，在樹牢安全發(fā)展理念上下功夫?！肮苄袠I(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”，實現行業(yè)科學健康發(fā)展必須堅守安全紅線，時刻不能逾越。一是越是經濟形勢困難，越要抓好安全。要切實樹立“不是煤礦消滅事故、就是事故消滅煤礦”理念，始終敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，煤礦企業(yè)負責人要拿出足夠精力來研究和落實安全生產的具體工作措施，不管生產經營多么困難，必須堅持做到安全管理不放松、投入保障不減少、質量標準不降低、監(jiān)管力度不弱化、考核獎懲不削弱。二是越是安全風險加劇，越要推進治本攻堅。國家安監(jiān)總局提出的“五減”舉措，兼顧當前和長遠、治標和治本。要以當前市場形勢倒逼“五減”措施實施，通過關閉資源枯竭和不具備安全生產條件礦井、核減無安全保障生產能力、推行節(jié)假日礦井停產放假、20xx年底前調整生產布局、實施“機械化換人、自動化減人”等措施，堅定不移地推進“減礦、減產、減面、減人”治本之策，努力實現“減事故”目標。三是越是深化改革，越要保證安全。繼續(xù)堅持和完善抓安全行之有效的工作機制，無論是管理部門還是煤礦企業(yè)，無論任何時候、任何情況，安全管理制度決不能流于形式，安全管理體系決不能打破，部署的安全工作決不能放松。要堅持以總工程師為首的技術管理體系，特別是受災害威脅嚴重的礦井，必須配備通防、防治水、防沖等專職部門，確保部門職責到位、人員力量到位，堅決防止因形勢困難、企業(yè)機構改革等因素，隨意撤銷合并技術機構、裁減技術人員或技術人員兼職，保持安全工作有條不紊、穩(wěn)定有序。

(二)抓隱患整治，在超前防控上下功夫。抓隱患排查治理，既是制度方面的工作，也是執(zhí)行法律法規(guī)的問題，煤礦隱患排查治理制度已經比較完善，關鍵是在抓細抓嚴抓實上下功夫，做到細之又細、巨細無遺，持續(xù)推動隱患排查治理工作常抓不懈。一是突出排查治理重點。要在抓好各類檢查查出問題隱患整改落實的基礎上，突出經營異常困難、破產改制托管、安全基礎薄弱、近年來發(fā)生事故和采深超過800米等“五類煤礦”，以及“一通三防”、防治水、沖擊地壓防治和頂板管理、機電提運、職業(yè)危害防治等“六個重點專業(yè)”，全面細致排查，嚴格“六落實”，強化和規(guī)范閉合管理。推行政府購買服務方式，聘請專家進行全方位“診斷式”排查。要堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責，誰敷衍了事就追究誰的責任”，實行隱患排查治理責任倒查。二是突出重大隱患管控?！睹旱V重大生產安全事故隱患判定標準》已經實施，各部門各單位要結合《山東省重大安全生產隱患掛牌督辦辦法》，該查處的堅決查處，該上報的堅決上報，該提請掛牌督辦的堅決提請掛牌督辦，絕不能動搖和含糊。三是突出重大災害防治。加強隱蔽致災因素普查，著力查明開拓開采范圍內的瓦斯、水、火、沖擊地壓等致災因素和開采條件，凡是通風系統(tǒng)不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)使用維護不到位、瓦斯超限未按規(guī)定停電撤人、開拓延深或擴量找煤區(qū)域水文地質資料不清，以及探放水和防沖評估監(jiān)測解危等措施不落實的，堅決責令停止生產。四是突出現場管理。要加強井下頂板、機電、提運、安撤和放炮等環(huán)節(jié)管控，狠抓領導干部下井帶班和區(qū)隊長、安監(jiān)員跟班盯崗、盯頭盯面制度落實，嚴格井下新增作業(yè)地點管理，強化各類作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術措施的制定落實，嚴厲懲處“三違”行為，有效遏制零星事故。

(三)抓基層基礎，在強基固本上下功夫。要切實把“雙基”工作作為安全生產的重要抓手，時刻不能放松。一是深化安全質量達標。倡樹樸素的質量標準化理念，對標即將出臺的aq標準，持續(xù)推進礦井達標、專業(yè)達標和崗位達標，嚴防安全質量滑坡，對存在質量問題或因掩蓋質量問題而導致事故發(fā)生的，嚴肅問責追究。二是持續(xù)推進科技興安。積極推進“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動，突出抓好1處國家級(興隆莊煤礦)、4處省級(東灘煤礦、翟鎮(zhèn)煤礦、高莊煤礦、安居煤礦)示范礦井建設，確保明年8月底前建設完成。按照國家局推廣先進安全技術裝備目錄，做好禁止類、限制類和推廣類安全技術裝備管理。加快采掘運機械化改造，逐步淘汰炮采炮掘及井下小絞車，有條件的礦井應推廣使用單軌吊、無極繩絞車和掘錨裝一體化等先進裝備，著力打造安全高效礦井。三是提升職工隊伍素質。學習借鑒肥礦安全心智培訓做法，強化員工實際操作技能培訓，特別是強化職工對重大災害機理、現場條件變化，以及新工藝、新技術、新裝備應用等認知培訓。強化持證上崗管理，“三項崗位人員”必須取得安全合格證或特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。四是強化職業(yè)健康工作。樹立“職業(yè)衛(wèi)生與生命安全同等重要”的理念，加強職業(yè)危害的防治與管理，努力從無死亡向零傷害邁進。要按照國家安監(jiān)總局76號令和省政府辦公廳226號等文件要求，加大對煤礦職業(yè)危害防治工作監(jiān)督檢查力度，督促煤礦落實職業(yè)危害防治主體責任，提高職業(yè)危害防治水平。要實行節(jié)假日礦井停產放假，最大限度減少職工勞動強度和勞動時間。五是強化監(jiān)管平臺使用管理。要在今年上線運行的基礎上，優(yōu)化完善平臺功能，實現相關業(yè)務系統(tǒng)的全面推廣應用。要將平臺使用管理納入安全目標責任考核范圍，建立信息報送督查制度，確保信息報送及時、完整、準確，實現“互聯(lián)網+安全監(jiān)管”信息數據共享利用。20xx年，省局將平臺使用作為重點考核內容，對達不到要求的，要重點通報。

(四)抓應急管理，在提升應急工作水平上下功夫。一是完善應急管理機制。要建立健全安全應急管理機構人員、隊伍裝備、處置決策、救援協(xié)調和責任落實等工作機制，從嚴落實應急值守和調度日報制度，強化節(jié)假日安全生產“零匯報”管理。二是強化預案管理與演練。著力推進應急預案優(yōu)化，推動預案專業(yè)化、簡明化、卡片化，實現應急預案科學、易記、好用。要按照規(guī)定要求組織預案演練，并根據演練情況進行評估，及時完善應急預案。要加強礦山水害搶險救援中心設備維護管理，提高應急救援能力。三是加強現場應急處置。要全力抓好緊急情況下停產撤人直接決策權和指揮權落實，嚴格執(zhí)行“調度員10項授權”和“3分鐘通知到井下”等規(guī)定;對該停產撤人而沒有采取停產撤人措施的，要當作事故對待。要經常性開展現場處置方案演練，提高響應速度和應急能力，堅決杜絕響而不應、應而不急、急而不動等現象。特別強調，凡是發(fā)生事故的，必須按規(guī)定的時限上報。凡是發(fā)生2.0級以上礦震事件的，必須及時上報，認真分析原因，采取有效防范措施，堅決防止礦震釀成事故。

(五)抓關鍵環(huán)節(jié)，在落實責任上下功夫。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，嚴格落實安全生產責任制。一是從嚴落實安全監(jiān)管責任。各級煤炭管理部門要按照省政府第293號令，結合本部門行政審批事項目錄、行政權力清單和責任清單，進一步明晰權力邊界，認真履行安全監(jiān)管職能，堅決做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。要創(chuàng)新完善監(jiān)管方式，綜合運用好安全生產舉報、約談、重大隱患掛牌督辦、“黑名單”管理和群眾安全監(jiān)督等手段，提升監(jiān)管效能和水平。要完善駐礦督查機制，強化全過程監(jiān)管檢查，打通抓落實的“最后一納米”。二是從嚴落實企業(yè)主體責任。各煤礦企業(yè)要嚴格落實《安全生產法》和省政府第260號令，突出企業(yè)主要負責人、礦長(包括法人代表、實際控制人)安全生產“第一責任”的落實，制定全員安全生產責任制，層層傳遞安全責任和壓力，切實做到人人有責、人人負責。要加強托管煤礦安全管理，委托方承擔安全主體責任，托管雙方必須在協(xié)議或合同中明確界定安全生產相關責任。三是加強監(jiān)管執(zhí)法工作。要按照省政府辦公廳48號文件要求，進一步強化監(jiān)管執(zhí)法職能，通過政府購買服務、開展執(zhí)法效果評估、推動執(zhí)法內容表格化等方式，著力加強監(jiān)管執(zhí)法能力建設。要直面問題、敢于碰硬、嚴于擔當，采取暗查暗訪、隨機抽查、聯(lián)合執(zhí)法、集中曝光等方式，依法履行好對所屬煤礦重大隱患和非法違法行為的查處職責，對“五假三超”等非法違法行為，一經發(fā)現堅決采取“五個一律”措施。四是嚴格目標責任考核。要加強“零死亡”目標考核，嚴格執(zhí)行“一票否決”。要加快從控制事故指標向落實安全責任與控制事故指標并重轉變，強化紅線管理，形成發(fā)生事故要依法嚴厲問責，安全責任不落實、重點任務完不成也要依法嚴厲問責的機制，倒逼安全生產責任落實。

同志們，安全生產責任重于泰山。各部門各單位要按照xx屆五中全會精神和省委、省政府的部署要求，進一步振奮精神、真抓實干，在狠抓落實上下功夫，切實把各項工作抓得緊而又緊、實而又實，全力確保全省煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

謝謝大家!

在商務系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇九

同志們:

今天我們召開局直系統(tǒng)安全生產工作會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，認真落實省安委會2022年第一次全體成員會議精神，分析當前局直系統(tǒng)安全生產形勢，部署2022年局直系統(tǒng)安全生產工作，進一步壓緊壓實局安委會成員單位的行業(yè)安全生產監(jiān)管責任和局直單位的安全生產主體責任，力爭全省林業(yè)系統(tǒng)安全穩(wěn)定發(fā)展。剛才，x同志總結了2021年局直系統(tǒng)安全生產工作，提出了2022年局安委會工作計劃，我都贊成。事務中心、種苗中心和x林場作了安全生產工作經驗交流，大家要相互學習借鑒。局直各單位遞交了《2022年安全生產目標管理責任書》，立下了“軍令狀”，這不是走過場，而是各單位黨委對局黨組的莊嚴承諾，要按承諾抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

一、堅持安全發(fā)展，2021年安全生產工作成效明顯

2021年，在局黨組的正確領導下，全局上下深入學習習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，認真貫徹落實省委、省政府、省安委會關于安全生產的各項決策部署，錨定安全生產責任制落實，積極推進安全生產專項整治三年行動，切實加強行業(yè)安全監(jiān)管，不斷完善并落實應急預案，宣傳教育氛圍濃厚、督導檢查深入細致、隱患排查治理縱深開展、學習貫徹新《安法》扎實認真，措施得力，較好地完成了安全生產任務，實現了林業(yè)行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，在2021年度省直部門安全生產考核中，我局被評定為優(yōu)秀等次。這一成績的取得，是局安委會各成員單位和局直各單位共同努力的結果，是局直系統(tǒng)從事安全生產工作的干部職工扎實工作的結果。借此機會，我代表局黨組、局安委會向同志們表示衷心的感謝!

二、認清當前形勢，時刻繃緊安全生產之弦

近年來我省林業(yè)行業(yè)特別是局直系統(tǒng)安全生產形勢總體是平穩(wěn)向好的，但目前形勢好，不等于永遠風平浪靜，目前沒有發(fā)生重大安全事故，不等于沒有安全風險隱患。在肯定成績的同時，也要清醒認識到，當前安全生產形勢仍然十分嚴峻。

從全國情況來看，今年是對我國來說是意義非凡的特殊年份，前幾天專門召開了全國“兩會”和冬殘奧會安全防范工作視頻會議，今天正逢全國“兩會”和冬殘奧會開幕，特別是黨的二十大將在下半年召開，安全生產意義更加重大。加之受新冠疫情和國際局勢等方面影響，世界經濟整體下行，經濟社會發(fā)展壓力巨大，保持平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境和國泰民安的社會環(huán)境顯得尤為重要，抓好安全生產已成為十分重要的政治任務。從全省情況來看，去年我省實現了自1967年有完整事故統(tǒng)計數據以來的首次年度重特大事故的“零發(fā)生”，安全生產形勢總體穩(wěn)定向好，但我省依然是全國較大事故多發(fā)省份。今年1月份，我省較大事故起數和死亡人數“雙上升”，分別占全國的15.38%和17%，是較大事故多發(fā)的5個省份之一（x、云南、四川、安徽、廣西），全省安全生產形勢穩(wěn)中有險、穩(wěn)中有憂。從行業(yè)特點來看，營造林施工、資源調查監(jiān)測、森林管護等野外作業(yè)工作的安全風險較大，林產加工企業(yè)、生態(tài)旅游等涉林生產經營單位安全生產問題較為嚴重，國有林場、自然保護地等重點區(qū)域的安全隱患點較多，隨著行業(yè)的擴面發(fā)展，誘發(fā)安全事故的不確定性因素仍在增加。從工作實際來看，我們的工作基礎與現實要求還有一定差距。新《安全生產法》的實施賦予我們更重的工作任務，而我們的監(jiān)管能力還跟不上形勢發(fā)展的需要，主要體現在安全監(jiān)管手段落后，特別是安全生產信息化、現代化和監(jiān)管方法都還有差距，林業(yè)安全基礎不牢的局面依舊沒有根本性改變，與繁重的監(jiān)管任務不相適應。同時，麻痹思想、僥幸心理和自滿情緒在一部分干部職工中存在，安全管理走形式、做表面文章，習慣以文件、會議落實工作，個別單位多處安全隱患治理責任懸空，久未落實，甚至存在消防裝備過期的現象，特別是我局連續(xù)多年考核優(yōu)秀，有的同志自認為基礎好、經驗足而飄飄然，造成失之于寬、失之于軟的問題不同程度存在。

從以上情況分析來看，同志們務必要認清嚴峻形勢，仔細查擺問題，找出差距，時刻繃緊安全生產這根弦，不可有一絲松懈，要清醒認識到安全生產永遠在路上。

三、織牢防護網，力爭安全生產工作再上新臺階

（一）提高政治站位，樹牢安全發(fā)展理念

“生命至上、安全第一”是現代經濟社會發(fā)展的根本立意，也是我們黨執(zhí)政理念和為民宗旨的現實要求。習近平總書記對安全生產高度重視，作出了系列重要論述和指示批示。2013年11月24日，習近平總書記在談到安全生產的重要性時說，安全生產必須警鐘長鳴，常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。2020年4月10日，習近平總書記在強調安全發(fā)展理念時再次指出，各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。2022年1月17日，國務院召開全國安全生產電視電話會議，李克強總理作出重要批示:安全生產重于泰山。2021年，經過各方共同努力，全國安全生產形勢總體穩(wěn)定，同時風險挑戰(zhàn)仍然很多，安全生產工作須臾不可放松。2022年1月24日，x書記在東安縣國能永州電廠調研時強調，要始終繃緊安全生產這根弦，落實企業(yè)安全生產主體責任，認真履職盡責，加強應急值班值守，抓好重點領域安全監(jiān)管，及時查漏補缺、消除隱患，有效預防和遏制安全生產事故發(fā)生。2021年12月2日，x省長在省安委會第四次全體（擴大）會議上強調“始終把安全生產抓在手上掛在心上，堅決杜絕重特大事故發(fā)生”。這些重要指示批示精神是我們抓好安全生產工作的根本遵循和指導原則，各單位務必要認真學習，深刻領會，切實提高政治站位，始終強化安全意識，牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”的安全理念，持續(xù)深入地抓好安全生產。

（二）落實安全責任，嚴格履行安全生產職能職責

局安委會成員單位要落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實擔負起各自職責范圍內的安全生產監(jiān)管責任，進一步厘清行業(yè)監(jiān)管的職責和界限，將安全生產工作與業(yè)務工作同安排、同部署、同檢查、同考核。在日常工作中，縱向要做好對市、縣林業(yè)主管部門對口業(yè)務的安全管理指導和監(jiān)管工作，同時加強和局安委辦的橫向溝通與信息共享。要按照局安委辦通知要求，認真梳理業(yè)務范圍內的安全生產責任清單，爭取盡快報送局安委辦，安委辦制定行業(yè)職責清單后出臺實施。局直各單位要落實好安全生產主體責任，要明確主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責，切實落實好安全生產“黨政同責、一崗雙責”要求，其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責，工會依法對安全生產工作進行監(jiān)督，安全生產責任要具體細化分解到各崗位工作人員頭上，壓實個人防護責任。新《安全生產法》第二十一條和第二十五條分別規(guī)定了生產經營單位主要負責人和安全生產管理機構及安全生產管理人員的具體職責，大家要認真學習，未依法履責的，除了處以罰款、處分、撤職等處罰外，構成犯罪的，還將被追究刑事責任。各單位要建立全過程安全生產管理制度，做到安全責任、管理、投入、宣傳培訓、應急救援、值班備勤、監(jiān)督考核七到位。局安委辦要發(fā)揮好綜合協(xié)調作用，對外要做好向國家、省安委辦的匯報、溝通，以及和文旅安全專業(yè)委員會的協(xié)調、配合;對內要做好統(tǒng)籌，承擔好局安委會日常工作，既要落實局安委會的各項決策部署，又要依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督局直系統(tǒng)的安全生產工作;重點要健全完善考核制度，加強局安委對局直各單位安全生產工作的考核，督促推動責任措施“雙落實”，運用好安全生產工作考核結果，對安全責任不落實、措施不到位、監(jiān)管不力引發(fā)安全事故的，要按照“四不放過”的原則，從嚴追責問責。

（三）聚焦工作重點，全面抓好安全風險防控

首先，要以安全意識普遍增強為目標，抓好宣傳教育。要開展法治宣傳。組織開展安全生產系列法律法規(guī)宣傳，繼續(xù)推進新《安全生產法》宣貫工作。要開展主題宣傳。結合安全生產月、消防安全月、全國防災減災日、國際減災日等重要主題和清明、五一、國慶、元旦等重要節(jié)假日開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，營造濃厚的安全生產氛圍。要開展安全教育活動。各級黨組織要將安全生產教育融入“三會一課”、主題黨日活動中，組織觀看《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片和《不可逾越的紅線》警示片，強化思想認識。同時，組織開展好崗位培訓、技能競賽等安全教培活動，經常宣，時時講，讓安全生產要求、規(guī)程潛移默化，入腦入心。

其次，要以鎖定風險源頭為目標，抓好安全風險評估。新《安法》明確規(guī)定，要建立完善安全風險評估與論證機制?！?022年全省安全生產工作要點》也將“深入推進安全風險源頭治理”作為一項重點內容。安全風險評估要突出“早”字，增強前瞻性，堅持把安全穩(wěn)定風險評估作為定決策、辦事情的前置程序和剛性門檻，對與行業(yè)發(fā)展和群眾利益關系密切的重大決策、重要規(guī)劃、重大項目做到安全風險評估應評盡評，盡早研判，將各類安全風險問題防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。要注重新領域、新業(yè)態(tài)的安全風險研究，比如野豬危害防控、自然景區(qū)玻璃棧道審查、森林康養(yǎng)和自然教育等。要針對評估出來的風險源，確定安全風險等級，制定安全風險管控措施，明確重大風險源管控主體和管控責任;對于重大安全風險源，要及時開展應急能力評估，編制重大安全風險源事故應急預案，并組織開展應急演練。要根據評估結果，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效控制，加強風險管控。

再次，要以安全風險動態(tài)清零為目標，抓好隱患排查治理。各單位務必要把安全生產隱患排查整治作為一項重要的基礎性工作抓好，樹立“隱患即事故”的理念。要立足“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問題”這“兩個根本”，聚焦問題隱患和制度措施“兩個清單”，持續(xù)深入開展安全隱患排查治理。局安委會成員單位要著重指導市、縣林業(yè)主管部門抓好營林生產、木材采運、林產品加工企業(yè)、生態(tài)旅游景區(qū)景點、野生動物人工馴養(yǎng)繁育、林用危險化學品、林業(yè)有害生物防治等重點領域安全隱患排查治理。局直各單位要把握自身安全生產規(guī)律特點，堅持問題導向，找準重點隱患，有的放矢一抓到位，比如院內道路交通安全隱患、用氣用電安全隱患、職工野外作業(yè)安全隱患、工程建筑施工安全隱患、學校師生食品安全衛(wèi)生隱患、公共開放區(qū)域游人聚集隱患、湖岸塘邊水上安全隱患、x水廠水源安全隱患等等，大家必須高度重視，盯緊看牢，建立隱患臺賬，實施清單式治理，逐一實地核對隱患點位，做到隱患問題明確、整改措施明確、整改時限明確、責任單位明確，堅決防止隱患排查不到位、隱患掛賬避重就輕、責任懸空等問題。這里還要強調一下，新修訂的《安全生產法》對危險源的評估和落實管控措施，以及隱患的排查治理都作出了非常嚴厲的處罰規(guī)定，并將重大危險源不落實管控措施和重大隱患長期不整改的，列入了《刑法》“強令違章冒險作業(yè)罪”，大家要引起高度重視。

（四）堅持目標導向，切實強化督導檢查

局安委辦要進一步修改完善安全生產考核實施方案，認真研究國務院安委辦和省安委辦的考核標準，科學制定局直單位考核評分標準，科學設置考核流程，將日?？己撕湍杲K考核相結合，將定期檢查與“四不兩直”檢查相結合，重點考核安全生產責任落實情況、制度建設情況、應急預案制定完善情況、資金保障情況、物資裝備配備管理情況、隱患排查治理情況、安全培訓演練情況、值班備勤情況、安全生產專干業(yè)務熟悉情況等方面內容。局安委會各成員單位要將業(yè)務工作檢查和行業(yè)安全生產監(jiān)管相結合，加強對重點項目、重點領域、重點企業(yè)的督導檢查，必要時，可依法開展安全生產行政執(zhí)法，對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。要聚焦全國“兩會”、黨的二十大、清明、“五一”、“十一”等重點時段，組織開展或配合開展好明察暗訪和專項檢查。要堅決杜絕監(jiān)管執(zhí)法寬松軟問題和落實監(jiān)管措施推諉扯皮問題，各單位在監(jiān)督檢查中發(fā)現重大危險源拒不落實管控措施，或重大隱患屢屢不落實整改的，要協(xié)調紀檢監(jiān)察部門介入，采取強硬措施保證安全監(jiān)管取得實效。

同志們，安全生產責任重大，任務艱巨，我們要不斷提升政治境界、政治能力和政治擔當，忠誠履職，毫不松懈，切實抓好林業(yè)行業(yè)安全生產監(jiān)管和局直系統(tǒng)安全生產工作，堅決遏制安全事故，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

謝謝大家!

在商務系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇十

同志們：

今天，我們在這里隆重召開x年安全生產工作大會，這次會議，既是傳達貫徹局安全生產工作會議精神的大會，也是我們認真總結安全生產工作、表彰先進、安排部署x年安全生產工作的會議。

剛才，會議表彰了x年度安全生產先進單位、先進班組和先進個人，我謹代表礦領導班子向獲得先進的單位、班組、個人表示熱烈的祝賀，對全礦廣大干部職工、特別是剛才受表彰的先進集體、班組、個人一年來在安全生產戰(zhàn)線上的辛勤付出表示衷心的感謝!并通過你們向全礦的職工家屬致以誠摯的問候!下面，我就20xx年安全生產工作講幾點要求。

一、明確責任與嚴肅紀律并重。

安全生產工作是個系統(tǒng)工程，保證這個系統(tǒng)良性運轉，必須以明確責任作基礎，以嚴肅紀律為保障，形成政令暢通、認真負責、嚴格落實的組織體系。

這方面我們是有沉痛教訓的。因此，各單位、各級領導干部，要從落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識安全生產工作的極端重要性、長期性、復雜性、緊迫性，不斷強化為官一任、保一方平安的責任意識，以對黨和廣大職工高度負責的精神，以如履薄冰、如臨深淵的事業(yè)心和責任感，高度重視和切實加強安全生產工作，真正做到思想認識到位、安全措施到位、責任落實到位、安全監(jiān)管到位，有效預防和減少事故發(fā)生，確保職工群眾生命財產安全。

二是建立明確的責任體系。安全生產工作是實行行政領導負責制，要建立責權明確的責任體系，一級抓一級，層層抓落實。各單位、各部門、各隊段、各班組的一把手作為本單位安全生產的第一責任人，要時刻把安全生產問題放在心上，切實了解掌握好本單位、本部門安全生產的狀況和動態(tài)，重大問題要靠前指揮，親自抓落實。分管領導作為具體責任人，必須集中精力抓，經常深入基層、深入生產一線抓好安全管理、安全制度的落實。其他領導也要對分管工作范圍內的安全生產切實負起責任。希望大家增強責任感和事業(yè)心，認真履行好自己的職責，盯牢、看緊、抓嚴各自的工作。

三是嚴格責任追究制。抓好安全生產工作必須以嚴格的紀律作保障，做到政令暢通、令行禁止。如果抓得不嚴、落實不力，導致事故發(fā)生，就必須嚴肅查處，而且必須從嚴、從重，依照“四不放過”原則，一查到底。

二、強化安全責任與嚴格安全監(jiān)管并重。

基層單位是我礦安全生產的責任主體。安全生產工作必須面向基層，堅持從基層抓起，打好安全設施、安全制度、安全規(guī)范、安全投入及安全教育培訓的基礎，通過法律規(guī)范、政策引導、監(jiān)督管理、經濟制約、宣傳教育等多種手段，督促基層部門、班組建立自我約束、自我完善、自我提高的安全生產自律機制。

一是切實加強基層和現場管理。事實證明，安全生產能不能搞好，關鍵在基層在現場。如果各項法規(guī)和制度在基層單位得不到落實，那么我礦的安全生產就會成為一句空話。因此，必須強化和落實各級安全生產責任制。各單位各部門一把手必須高度重視安全生產工作，把安全生產作為整體工作的一個重要方面來抓，而且必須抓好。要帶著感情抓安全，構筑穩(wěn)定三角形。帶著感情抓安全是踐行“三個代表”重要思想的必然要求，是體現生命價值的必然要求，是社會進步的必然要求。面對朝夕相處的同事、工友，我們必須帶著感情切實抓好安全工作。對于一個企業(yè)來說，有一個成功的三角形理論，即生產、效益為兩條邊，安全是底邊，沒有安全這個底邊的支撐，這個三角形是不成功的。生產搞的再好，效益再好，沒有安全就構不成一個穩(wěn)定的三角形。要完善本單位(部門)安全生產管理管理網絡，將安全生產責任落實到生產組織過程中的各個環(huán)節(jié)、各個崗位。加大投入改善技術裝備，強化職工安全培訓，使職工切實做到遵規(guī)守紀、按章操作。

二是建立企業(yè)持續(xù)投入機制。安全生產投入是安全生產的基本保障。今年，按照局要求我礦已根據此辦法制定了相應的實施細則，在編制年度預算過程中，同時編制了安全生產費用預算，落實安全資金，加強安全生產基礎設施建設，加快安全技術改造，為安全生產創(chuàng)造了有利條件。

三是嚴格監(jiān)督管理。當前，我們個別單位的個別領導還不同程度存在著重生產輕安全的思想，這就要求安全監(jiān)管部門必須嚴格監(jiān)督管理，督促基層單位抓好安全生產工作。特別要加強監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現的問題，要制定切實可行的整改措施，明確整改要求和時間，落實整改責任，認真進行整改，絕不允許出現弄虛作假和走過場的現象。對重大隱患，要堅決采取停產整頓措施，確保不發(fā)生任何問題。要通過檢查促使各單位落實安全生產各項規(guī)章制度，切實整改隱患，不斷完善安全生產條件，減少各類事故的發(fā)生。

三、機制體制創(chuàng)新與科技興安并重。

解決安全生產問題，關鍵是要研究治本措施，通過體制機制創(chuàng)新，建立長效機制，并以科技進步來提升安全生產水平，從源頭上消除事故隱患，提高企業(yè)安全生產保障能力。

一是創(chuàng)新機制體制。要適應安全生產的新形勢，大力推進安全生產監(jiān)管體制、機制和安全監(jiān)督管理方式、手段的創(chuàng)新，不斷增強安全生產工作的針對性和實效性。

二是以利益機制調動安全管理。各級安全責任人要關心安全生產管理人員的政治進步，支持各級各專(兼)職安全管理人員，放手讓他們大膽開展安全管理工作，使他們真正成為本單位領導的有力4助手，同時可適當提高他們的待遇，專職安全生產管理人員的待遇還要出臺相應政策，激發(fā)其主動加強安全管理監(jiān)督檢查工作。

三是實施“科技興安”戰(zhàn)略。各部門、各單位都必須牢固樹立“科技是第一生產力”的觀念，大力實施“科技興安”戰(zhàn)略，加大安全科技投入，加強安全生產科學技術的研究和推廣，把安全生產科學技術轉化為安全生產力，提高企業(yè)安全生產科技水平。要加快淘汰危及安全的落后技術、工藝和產品，積極采用新技術、新設備、新工藝和新材料，不斷提高安全裝備水平，預防和減少安全生產事故的發(fā)生。

四、健全監(jiān)管網絡與加強隊伍建設并重。

抓好安全生產工作需要健全的監(jiān)管網絡，培養(yǎng)和造就政治堅定、作風過硬、業(yè)務精通、紀律嚴明的安全管理隊伍。通過卓有成效的安全管理，使國家和上級關于安全生產的各項部署和要求落到實處。

一是繼續(xù)完善安全監(jiān)管網絡。多年來，我礦已建成了較為完備的安全監(jiān)管網絡，但由于各單位人員相對減少，個別單位的安全管理人員出現減少傾向，希望各單位鞏固安監(jiān)隊伍建設成果，不允許隨意撤減。專職安全員不準兼管其他行政業(yè)務和從事本專業(yè)以外的工作，要保持安全專職隊伍的相對穩(wěn)定，不能輕易調動或抽調做其他臨時性工作，真正做到機構、編制、人員、經費“四落實”，確保安全生產工作不僅有人抓、有人管，更要管得住、管得好。

二是提高業(yè)務素質。提高安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力是做好安全生產工作的前提和基礎。要通過崗位培訓、參觀學習、實踐鍛煉等各種形式努力提高安全監(jiān)管人員的工作能力和業(yè)務水平，切實履行好本崗位的職責，使各級安全監(jiān)管人員精通業(yè)務，能夠真正發(fā)現問題和處理問題，成為安全管理的行家里手。

三是改進工作作風?？偟囊缶褪恰皣?、細、實、快”四個字。所謂“嚴”就是要有嚴肅認真的態(tài)度，少一些慈悲為懷，多一些鐵石心腸，要按照“鐵心腸、鐵臉孔、鐵手腕”要求，嚴格監(jiān)管，寧當狠人，不當罪人;所謂“細”就是認真細致，不能馬虎，特別是安全檢查不能放過任何細微的隱患;所謂“實”就是要腳踏實地，深入基層、深入實際、深入現場，特別要敢監(jiān)管、敢碰硬，勤檢查、勤督促、勤過問;所謂“快”就是在保質保量的基礎上，雷厲風行，快節(jié)奏，高效率。

五、以規(guī)范、強化安全為切入點，促進整體管理水平的提升。安全生產狀況的好壞，直接反映了一個企業(yè)、一個單位生產經營管理水平的高低，一個事故頻發(fā)、現場雜亂的單位，其管理水平、管理能力可想而知，起碼在安排布置工作方面是無序的，即便是其效益較好，也只是暫時的，這樣的企業(yè)最終不能長久。因此，從這個意義上來講，安全生產狀況、安全生產工作得到不斷的改善、規(guī)范和提高，就意味著整體管理水平的提高。

安全生產的實質是什么?是保障人的生命健康和安全，保證國家、個人財產不受損失，零傷害零損失是我們追求奮斗的目標。要實現這個目標靠什么，靠把精細化管理理念貫穿于安全生產的全過程，靠“嚴、細、實、快”的工作作風。我們就是要把精細化管理6的理念、“嚴、細、實、快”的工作作風融入各項工作中去，通過不斷學習，不斷努力，團結協(xié)作，使我礦管理水平得到不斷提升，取得三個文明建設新成績。

六、抓好一季度安全工作，確保開好局起好步。

“一年之計在于春。”抓好一季度的安全生產工作，開好局、起好步，對于全年工作將起到積極地推動作用。一季度，天氣寒冷，節(jié)假日多，職工思想活躍等問題較為突出，黨政工團各級組織和各級領導干部，要認真安排布置好一季度各項工作。開展好安全思想教育。要加強值班值宿，跟班人員要盯在現場，及時處理解決實際問題。節(jié)日期間，要落實好機電設備檢修和收開工安全檢查。節(jié)前，安全生產部要牽頭組織有關部門進行一次全面安全大檢查，不留死角，不走過場，對檢查過的場所要有記錄，誰檢查，誰簽字，出了問題就誰負責，確保一季度實現安全生產開門紅。

同志們，踏著新年的腳步，告別了滿載成績的x年，我們又將邁上20xx年新的征程，讓我們在新的一年里，以科學發(fā)展觀為指導，堅持“以人為本，安全第一，綜合治理”的思想，堅持嚴細管理、科學防治的態(tài)度和勇于探索的精神，扎扎實實地做好安全工作，從零開始，實現我礦年重傷以上事故為零的奮斗目標，再創(chuàng)我礦安全生產工作的新局面!

謝謝大家!

在商務系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇十一

同志們：

今天召開這次會議，主要議題是通報xx公司職工鉛中毒事故情況，安排部署安全生產緊急大檢查工作。主要目的是確保不再出現驚天動地、影響惡劣的安全生產事故，確保全市人民生命財產安全。下面，我講三個方面的問題。

全面審視我市當前安全生產工作，可以毫不夸張的說，工作基礎不牢、存在問題很多、形勢相當嚴峻，突出表現在以下幾個方面：

1、近期安全生產事故頻繁發(fā)生。xx月x日xx景區(qū)發(fā)生特大交通事故，造成x人死亡，xx人受傷；xx月xx日xx工業(yè)有限公司發(fā)生鉛中毒事件，造成xx人中毒。這兩起典型事故在全市上下造成了惡劣影響，給我市的各項工作帶來了極大的被動，再一次給我們敲響了警鐘，如果再不撲下身子，真抓實干，全力做好安全生產工作，必將給人民群眾的生命財產安全造成更大的損失和更嚴重的后果，我們將無以面對全市xx萬人民。

2、職能部門安全監(jiān)管工作還存在不少漏洞，特別是對非公有制小企業(yè)安全生產的監(jiān)管亟待加強。目前，我市各類非公有制小企業(yè)普遍存在規(guī)模小，設備簡陋，生產方式落后，安全保障條件差等問題，從業(yè)人員缺乏崗前培訓和安全教育，缺乏必要的安全生產知識和操作技能，加之企業(yè)經營者受經濟利益驅動，要錢不要命，不顧工人死活，違章指揮、無證操作、冒險作業(yè)現象大量存在，導致事故頻發(fā)。今年以來，發(fā)生的12起工礦企業(yè)事故中有9起發(fā)生在非公有制小企業(yè)，絕大部分原因是從業(yè)人員不具備必要的安全生產知識而盲目上崗、違章作業(yè)、無證操作、防護措施不到位。在這里，我們不禁要問，發(fā)生這么多事故，職能部門到哪里去了？是干什么吃的？是如何監(jiān)管的？監(jiān)管措施是不是真正到位？職能作用是不是真正發(fā)揮？很值得我們深思。

3、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處對安全生產工作重視不夠，措施不力，安全監(jiān)管力量較為薄弱。近期，市委市政府連續(xù)召開安全生產工作會議，對安全生產工作進行專題部署，但仍有部分單位置若罔聞，當成耳旁風，領導不重視，措施不到位，工作不得力。對安全生產工作不是放在心里，抓在手上，落實在行動中，而是滿足于以文件傳達文件，以會議貫徹會議，就是不去抓落實，上邊工作催的緊，應付一陣，上邊不催就不干，把人命關天的大事當成兒戲，漠不關心。甚至出現問題后仍隱瞞不報，又捂又蓋，貽誤戰(zhàn)機，錯過最佳處理時間。說輕了你是玩忽職守、失職瀆職，說重了你就是草菅人命，就是對人民的犯罪！

4、部分生產經營單位安全生產事故隱患整改不力。目前，我市各類生產經營單位都不同程度地存在著各類事故隱患，包括重大事故隱患。但部分生產經營單位對存在的事故隱患熟視無睹、視而不見，主觀上根本不重視，抱著僥幸心理和糊涂認識，得過且過，總認為事故不會發(fā)生在自己頭上，災難與自己無緣，就是存在點隱患也無所謂。職能部門督促檢查時，當面承諾要立即整改，背后卻我行我素，給事故的發(fā)生埋下“禍根”。

安全生產事故一次又一次的發(fā)生，說明安全生產工作是一項復雜性、艱巨性、長期性的工作，要求我們必須牢固樹立堅持不懈、長期奮斗的思想，進一步增強做好安全生產工作的使命感、責任感、緊迫感。

實踐證明，實施安全生產大檢查是解決安全生產主要矛盾，遏制各類事故特別是重特大事故發(fā)生的有效措施。為進一步做好全市安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全，市政府決定在全市范圍內緊急開展一次為期10天的拉網式安全生產大檢查，推動全市各級各部門及廣大企事業(yè)單位加強安全生產的監(jiān)督管理，進一步健全完善各項安全規(guī)章制度，認真落實安全生產責任制及各項安全防護措施，切實整改消除各類安全隱患，積極預防各類安全事故發(fā)生。方案已經印發(fā)給大家，請各單位嚴格按照方案要求，不折不扣地抓好落實。

這次檢查的原則是“邊檢查、邊整改、邊關閉取締”，檢查的重點是近年來事故多發(fā)、易發(fā)領域；檢查方式以各企事業(yè)單位自查自糾為主，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、街道辦事處、各行業(yè)管理部門進行全面檢查，市政府組織重點督查；時間安排從即日起到11月25日。

檢查的重點內容為：

2、鍋爐、壓力容器（管道）、電梯等特種設備、設施的檢測、檢驗和安全運行情況；

4、歷次安全生產檢查中查出的事故隱患、整改情況及重大危險源監(jiān)控情況；

6、敬老院房屋、設施的安全情況；

7、煤礦及非煤礦山企業(yè)，特別是各類小型煤礦和小型非煤礦山企業(yè)的安全生產情況；

8、交通運輸企業(yè)，特別是客運企業(yè)和個體運輸戶的安全運營情況；

9、建筑企業(yè)及各類建筑工地的安全施工情況；

10、非法生產經營單位的查處取締情況；

14、聯(lián)營、私營、外資企業(yè)和個體工商戶安全生產經營情況；

15、道路交通事故多發(fā)地段的安全警示標志設置及交通疏導情況；

16、各類企業(yè)、個體工商戶職業(yè)病防治情況；

17、山區(qū)、農村山體滑坡、泥石流、崩塌、地面沉降等地質災害隱患排查、預防情況。

相關要求是：

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)、街道辦事處和各相關部門對此次檢查要認真負責，周密安排。要深入一線，深入到易發(fā)生事故的特種行業(yè)、企業(yè)和工作場所，認真檢查、督查，切實幫助企業(yè)解決安全生產工作中存在的實際問題，嚴防走過場，流于形式。要切實做到“誰檢查、誰簽字、誰負責”，對每處事故隱患（危險源）都要認真登記，督促整改并存檔備案。

2、各級各部門對本轄區(qū)、本部門安全大檢查情況要填寫《安全生產檢查情況匯總表》和《事故隱患檢查情況匯總表》，對檢查出的事故隱患要逐一填入《事故隱患情況明細表》，并跟蹤報告安全隱患整改情況。11月26日之前各單位要把所有報表和活動總結由一把手或主持工作的領導簽字后報市安監(jiān)局。

3、市政府辦公室督查科及市安監(jiān)局要成立專項工作督查組，加大對全市各級各部門安全生產大檢查工作的督促檢查力度，堅持天天督查，天天通報。對于存在安全隱患且整改不力的生產經營者，將按照《安全生產法》的有關規(guī)定給予嚴厲處罰；對不具備安全生產條件或拒絕接受檢查的企業(yè)和單位，要依法予以關閉取締；對于工作中因嚴重失職、瀆職、玩忽職守造成安全生產事故的責任單位和責任人，將按照有關規(guī)定予以嚴肅處理。同時，公安、電力部門要抽調精干力量，組成專門工作隊，全程配合督查組深入一線進行督導，對存在嚴重安全事故隱患拒不整改和抗拒安全生產大檢查的生產經營單位，要硬起手腕，加大力度，決不留情，該拘留的拘留，該斷電的斷電。構成犯罪的，依法從嚴、從重、從快追究其刑事責任，走上線、頂滿格。

安全生產能否搞好，最關鍵、最重要、最具決定性的因素是要看安全責任是否落實。要明確兩項安全責任：一是政府和有關部門的安全責任。各級政府和職能部門，都有相應的安全生產監(jiān)督管理職責。各單位、部門，特別是領導同志，對安全生產都要樹立強烈的憂患意識，以"重于泰山"的工作責任感和歷史責任感去落實好這項工作。二是企業(yè)的安全責任。企業(yè)是安全生產的主體，也是搞好安全生產的根本。各行各業(yè)都要正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，嚴格遵守有關安全生產法律法規(guī)，健全落實各項安全管理制度，增強安全生產自我約束能力。

安全生產是一項全方位、全天候、全社會的綜合系統(tǒng)工程，并不僅是政府和企業(yè)的工作，也是全社會各界、各階層人人有責的事情，我們都要共同參與、共同承擔安全生產這份社會責任。具體工作中，要落實“四抓”：

1、抓領導。

在這次安全生產大檢查中，各級各部門的主要領導作為安全生產第一責任人，要主官到位，親自抓，上前線，把近期的主要精力投放到此項工作中，聚精會神，全力以赴，深入事故多發(fā)領域和重點企業(yè)、重點場所、重點部位，親自排查事故隱患，現場解決實際問題。

2、抓排查。

此次安全生產大檢查，標準高、要求嚴、涉及面廣，要在以往排查的基礎上，做到嚴而又嚴、細而又細、深入再深入、具體再具體，決不能走馬觀花、蜻蜓點水，要把排查觸角延伸到生產經營單位的角角落落、方方面面，對轄區(qū)內的所有安全隱患要登記造冊、分類排隊，做到底數清、情況明，不放過任何蛛絲馬跡。

3、抓整改。

對排查出的各類事故隱患，要按照定整改時間、定整改責任人、定整改措施的“三定”原則，進行全面、徹底、扎實的整改，整改要一步到位，決不能半途而廢，更不能束之高閣、高高掛起，不能出現治標不治本，雨過地皮干的情況。整改情況采取日報制，每天上午8點前書面上報市安監(jiān)局，有事報事，無事報平安。

4、抓監(jiān)管。

各相關職能部門要按照“誰主管誰負責”的原則，從現在開始，加大對本系統(tǒng)、本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產工作監(jiān)管力度，該讓其整改的要限期限時限標準進行整改，該停產的停產，該關閉的關閉，該取締的取締，要狠抓落實，一抓到底，跟蹤督察，堅決消除各種危險隱患。另外，新聞單位要加大監(jiān)督力度，對重大事故隱患和抗拒檢查的事例要進行公開曝光。

同志們，安全生產已經成為社會各方關注的焦點。安全生產情況的好壞，直接影響到市委市政府的形象，直接關系廣大人民群眾的切身利益。希望通過全市上下的共同努力，把安全生產工作做好，共保一方平安，促進經濟發(fā)展。

在商務系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇十二

保一方平安、守土有責，維護最廣大人民群眾生命財產的安全，這既是黨的宗旨和政府的天職，也是各級各部門包括企業(yè)負責人、社區(qū)干部共同的責任。下面是本站小編給大家整理的縣安全生產工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天這次會議是圍繞全縣安全生產工作召開的一次非常重要的會議。原定與上午的會議一并召開，考慮安全生產工作涉及參會人員和需要講的事情比較多，后來我和張書記商定改為今天下午召開。在安委會成員單位主要負責同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加會議的基礎上，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，同時黨、政、軍、人大、政協(xié)和政府班子等領導同志出席會議。這不是做樣子，是形勢所迫。今天參加會議的單位，“一把手”沒有到會的，各分管縣長代表我把今天的會議精神做好傳達，沒參會的單位“一把手”要主動找主管縣長領會精神，這就是求真務實、真抓真干。所以今天的會議，主題是堅守底線，抓牢重點，嚴格責任，黨政齊抓共管，上下協(xié)調聯(lián)動，大打一場全民攻堅戰(zhàn)，確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

剛才，新錄同志代表縣政府就全縣安全生產工作進行了安排部署，我完全同意，希望大家要抓好貫徹落實。今天，縣政府聘任了6名同志為安全生產顧問，特別是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門簽訂了責任狀。簽訂責任狀不是不信任大家，更不是為了推卸責任，大家要掂量掂量責任狀的分量，按照責任狀上的要求抓好工作落實，這是組織的要求。所以說，抓好安全生產工作，必須擺在各項工作的首要位置。

去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、安委會各成員單位，特別是安監(jiān)局的同志們，認真負責地按照部門職能和屬地管理原則密切配合，扎實工作，總結積累了一些好的經驗和教訓，取得了一定成效。在此，我代表縣委、縣政府向安委會成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的同志們表示衷心的感謝!開展好今年的安全生產工作，要貫徹落實好省市安全生產工作會議精神，特別是縣政府第二次政府常務會的工作要求。第二次政府常務會專門研究了安全生產工作，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和安委會所有成員單位，會后認真研讀。做好20xx年安全生產工作，總的要求是：“堅守底線，抓牢重點，嚴格責任，形勢好轉”。下面，圍繞守底線、抓重點、嚴責任，我講三個方面的意見：

一、提高認識，堅守底線。在這里，我重點強調兩條底線：一是道德底線。道德底線就是尊重員工的生命價值。在生產生活方面，第一位的是生命。員工在我們的企業(yè)工作，首先要保證員工的生命安全，這是必須堅守的道德底線。二是生存底線。生存底線就是財產安全。財產安全保證不了，企業(yè)就失去了生產的價值和意義，生存也無從談起。這是我們必須堅守的兩條底線。同時，大家要深刻認識到，安全是生產的前提，是發(fā)展的前提，是政治穩(wěn)定的前提。要把安全生產作為武邑最大的生產、最大的發(fā)展、最大的民生、最大的政治，來認識安全生產工作的重要性。

二、理清思路，抓住重點。安全生產工作頭緒多、任務重、涉及面廣，必須理清思路，抓住重點。做好全年工作，要明確“一個要求”，抓實“三個環(huán)節(jié)”，突出“五大重點”，落實“十五項要點”。

(一)明確“一個要求”。20xx年全縣安全生產工作總的要求是：貫徹落實國家和省市安全生產工作會議精神，全面落實“三十六字”方針，以人為本、摸清底數、分清類別、抓住重點、明確要求、未雨綢繆、制定措施、強化責任、落實到人?！叭帧狈结樇仁情_展全縣安全生產工作的要求，也是檢驗我們的工作“虛、實”的標準。各級各部門要對照“三十六字”方針中的工作方法和工作步驟，做好全年工作謀劃，然后一環(huán)一環(huán)地抓落實。

(二)抓實“三個環(huán)節(jié)”。抓安全生產，既要抓重點，也要抓關鍵。一是摸清底數，排查隱患。底數不清是全縣安全生產工作最大的弊病。摸不清底數就查不出隱患，這是引發(fā)事故的根源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，認真開展“查漏洞、掃盲點、排隱患”專項行動。要把轄區(qū)內的?；髽I(yè)、重點行業(yè)、重要部位，摸清底數，分清類別，建立工作臺賬。同時，要對非法制售煙花爆竹、違規(guī)生產的小化工企業(yè)，以及亂排亂放等行為，發(fā)動群眾，全民行動，實行有獎舉報。讓非法生產經營者，像過街老鼠人人喊打。在這里，我強調一點，沒有安全意識，是最大的隱患，要把安全意識真正貫穿到我們工作的每一個環(huán)節(jié)。二是發(fā)現問題，及時整改。排查中發(fā)現的隱患，要定措施、定人員、定時限、定責任，逐項整改銷號。要深入開展危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設備和人員密集場所的專項整治，做到任務、進度、措施和責任“四明確”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)今年的安全生產任務，要摸清底數、分清類別、抓住重點，直接落實到人。安監(jiān)局要適時邀請國家或省化工企業(yè)專家，對全縣47家危險源和危險企業(yè)逐一點評。這是一項特殊要求，有問題的企業(yè)要給處方、給措施，?？h長和安監(jiān)局抓緊安排部署。三是完善機制，加強救援。各級各部門要逐級制定。

應急預案。

建立大協(xié)調、大聯(lián)防、大救援的工作機制確保一旦發(fā)生事故反應迅速第一時間報告第一時間救援把損失降到最低。要加強應急救援隊伍建設提高專業(yè)隊伍的裝備水平搞好企業(yè)應急隊伍的技能培訓。要認真籌措今年6月份的應急演練活動不搞形式主義真正達到讓企業(yè)、讓社會接受到教育的目的提高應急救援的能力。

(三)突出“五大重點”。做好全年安全生產工作，要突出五大重點：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)做好境內?；髽I(yè)的安全隱患排查。同時，環(huán)保局要全面開展工作，嚴格查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)小化工企業(yè)的亂排亂放，該關的關，該停的停。二是公安交警要嚴密監(jiān)管境內危險化學品的運輸，縣內國省干道多，要按照屬地管理加強監(jiān)管。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要徹底清查煙花爆竹的生產、運輸和銷售，安監(jiān)局要注意排查生產煙花爆竹的黑窩點，發(fā)現一個，端掉一個。同時，要發(fā)動群眾舉報。四是加強交通運輸管理，嚴查酒后駕駛，抓好校車安全。五是安監(jiān)局和應急辦要制定好全縣應急預案。各級各部門要圍繞以上五大重點，抓好細化落實，特別要落實好祝縣長講到的11項具體工作。

(四)落實“十五項要點”。今天會上印發(fā)的“十五項要點”是全年安全生產工作的綱要。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要一項一項地抓落實。一要細化分解。安委會要把“十五個要點”細化、量化、具體化，拉出任務清單，明確工作重點、工作標準、工作目標和時間要求，落實到單位，分包到人頭，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓落實。二要加強調度。安委會要加強工作調度，做到一月一調度、一季一點評、半年一分析、年終大考核，確保“十五項要點”真正落到實處。對全縣重點監(jiān)控的危險源，甚至可以一周一調度，半月一調度。政府辦督查室要跟蹤督查，定期通報。三是分工協(xié)作?！笆屙椧c”綜合性強，相關責任單位要立足本職，加強配合，真正形成“部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、齊心協(xié)力、齊抓共管”的工作格局。四是加強宣傳。宣傳部門和新聞單位要廣泛宣傳，教育引導，形成全社會關心安全生產的良好氛圍。

三、明確責任，強化措施。抓好安全生產工作，要善于抓重點、抓關鍵、抓落實，關鍵抓好以下幾點：

(一)繃緊一根弦兒。安全生產要常抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各企業(yè)都要把安全生產裝在心里，抓在手上，作為一根永不放松的主線，貫徹工作全過程、各方面，不能有一絲一毫、一時一刻的放松。

(二)增加一個程序。所有企業(yè)，特別是47家?；攸c企業(yè)，要向東華公司學習，上崗前進行5-10分鐘的安全教育。要把安全教育作為一種習慣，形成一項制度，提高每一名員工的安全生產意識，為企業(yè)安全把好每一道關口、每一個環(huán)節(jié)。

(三)明確一個責任。安全生產是“屬地管理”、“一崗雙責”、“一票否決”。黨委負總責，政府負全責，主管領導負直接責任，部門負監(jiān)管責任，企業(yè)負主體責任。人大、政協(xié)要發(fā)揮監(jiān)管職能，每年對安全生產工作進行一到兩次的工作監(jiān)督，督促各級各部門開展好安全生產工作。

(四)確保一個目標：堅持以人為本，減少一般事故，遏制較大事故，不發(fā)生重大事故，各項工作步入全市先進行列。

(五)亮明一個態(tài)度：在安全生產上，政府的態(tài)度是“五個堅決”。第一、新上項目實行安全許可制度，不符合安全生產條件的，堅決不上馬;第二，企業(yè)不按標準化程序生產，可能造成安全生產事故的，堅決整改;第三，檢查中存在重大安全隱患的企業(yè)，堅決停產;第四，對非不可抗力原因，造成安全生產事故的，堅決問責;第五，發(fā)生安全生產事故，堅決不瞞報。

(六)提高五種能力。一是提高推動科學發(fā)展的能力;二是提高總攬全局的能力;三是提高為民服務的能力;四是提高應對復雜局面的能力;五是提高狠抓落實的能力。

同志們，安全責任重于泰山，安全生產重在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各企業(yè)要以對黨、對人民、對自己高度負責的態(tài)度，強化責任，狠抓落實，構筑安全生產的牢固防線，促進全縣安全生產形勢穩(wěn)定好轉，為武邑加快發(fā)展、振興崛起，為迎接黨的勝利召開，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境!

同志們：

經縣委、縣政府研究，今天我們在這里召開全縣安全生產工作會議。從會議開始到現在，會場秩序保持得很好，說明了三點：一是各單位各負責人對安全生產工作高度重視;二是說明胡縣長講的非常好，對安全生產工作中上級的要求、縣里的實際情況、下一步工作的安排部署都非常到位，大家回去要抓好落實;三是說明大家對固始安全、固始平安的一種殷切希望和責任擔當。接下來，我再結合自己理解強調三點意見。

我們經常說保一方平安、守土有責，維護最廣大人民群眾生命財產的安全，這既是黨的宗旨和政府的天職，也是各級各部門包括企業(yè)負責人、社區(qū)干部共同的責任。這種責任絕不是喊在口頭上的，應該落實在行動上。人的生命只有一次，生命是無限寶貴的，所以從這么一個角度來說，安全生產是一個生命工程。馬斯洛的五大需求層次理論說的第一個就是生存的需要，沒有安全什么也談不上，沒有平安什么也談不上。首先，安全生產關乎人民群眾的生命。我們從開始工作，就接觸過一些安全事故，有些事故的發(fā)生，使一個個鮮活的生命突然就沒有了，現在有時候想起來還歷歷在目、觸目驚心甚至是心有余悸。我們在一地主政，就是要保護人民群眾的生命財產安全，出現了安全生產事故，我們首先要看看自己的職責有沒有履行到位。20xx年8月12日，固始信運集團的一輛班車走到光山寨河境內出了交通事故，當場死了9個，送往醫(yī)院醫(yī)治過程中死了2個，11個人死者中10個是固始人，當時固始縣委、縣政府也非常重視，谷興亞書記親自帶領有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到光山去處理這些事。我當時正在田間地頭看抗旱，一聽說這個事故以后，立即中止了活動就往醫(yī)院跑。當我看到救護車把傷殘者一個個拉下車的一瞬間，整個人站在醫(yī)院門前呆若木雞，感覺到十分無助。根據事后的分析，如果周口那一輛車不疲勞駕駛、不占道超車，如果信運集團這輛車再慢一點、提前避讓，這場事故完全可以避免。我再說一個今年5月14日下午發(fā)生在我老家新縣的一個事故，被稱為新縣建國以來最慘烈的一起交通事故，慘烈到什么程度呢?9個人當場死亡，現在想起來我心里還是涼涼的，死傷者都是我老家一個鄉(xiāng)的，并且很多都是街坊鄰居，老人都是看著我長大的，小孩是我看他長大的，鄉(xiāng)里的書記告訴我為了處理這件事，班子成員每一次到老百姓家里的時候，去安葬、去慰問的時候，他們是真流淚，他說現在還有十幾個住在武漢的各個醫(yī)院里，有的可能是終身殘疾。所以我覺得人的生命太寶貴了，作為地方政府的一員，一定要保護好人民群眾的生命。其次，安全生產也是企業(yè)的生命。我在浉河區(qū)辦公室工作時包了一個企業(yè)，大門口有八個字“環(huán)保安全，職工飯碗”。因為它是一個化工企業(yè)所以要“環(huán)?！?，因為它是企業(yè)所以要“安全”，這兩點是職工最基本的飯碗，如果環(huán)保不能達標、安全不能實現，職工的飯碗就砸了。我們一直在說企業(yè)安全生產就是最大的效益，一旦安全生產出現重大事故，企業(yè)的效益都是零。事故發(fā)生了，企業(yè)老總身纏萬貫有什么用，金山銀山有什么用，銀行存款千億、資產過千億有什么用!那時候就不再是企業(yè)老板，而是階下囚了。很多企業(yè)老總在風光的時候不珍惜發(fā)展的勢頭，不重視安全生產，甚至漠視安全生產，到最后出事了，受害的不僅僅是你企業(yè)的員工，企業(yè)也受害，企業(yè)老板和自己的家庭也會受害。只有在安全生產的前提下，企業(yè)創(chuàng)造的效益才是正效益，如果安全生產出現重大問題，創(chuàng)造的效益都是負效益，甚至給社會帶來危害。最后，安全生產是我們各級領導干部的政治生命。在安全生產的問題上，國務院的問責制度是“莫斯科不相信眼淚”，你就是再有天大的能耐，gdp兩位數增長沒有用，不能保一方平安，省長也好、市長也好，縣長、鄉(xiāng)長也好，都當不了。山西省從20xx年到20xx年9年換了五任省長，猝不及防的安全事故一定程度上左右著山西省長的政治生命，以致于山西有了一句。

順口溜。

：“省長干不干，臨汾人民說了算”。20xx年8月2日昆山爆炸案，江蘇省政府副省長史和平得到處理，昆山市委書記、市長全部免職，下面處理的具體責任人就更多了。還有20xx年12月31日黃浦區(qū)跨年活動踩踏事故，如果多調點警力，提前預案，分散人員，完全是可以避免的。這起事故發(fā)生的時候黃浦區(qū)的主要領導還在酒店里吃飯喝酒，這就是習說的不害怕。對于安全生產工作一點都不害怕，不如履薄冰，能睡得特別安穩(wěn)的同志遲早要出事，躲得過初一躲不了十五。我縣目前安全生產整體形勢在各級各單位的共同努力下，比較平穩(wěn)，比較平安，平穩(wěn)就是福，平安就是福，但去年平安不代表今年平安，今天平安不代表明天平安，這個行業(yè)不出事，不代表全行業(yè)都不出事。我們不要有麻痹的思想、僥幸的心理，把工作做扎實了，排查做到位了，安全隱患消除了，一直安全過了年到正月初一我們才能自豪的說今年平安度過了，現在說什么都為時太早。大家一定要居安思危，警鐘長鳴。

安全生產是項社會系統(tǒng)工程，僅靠縣委縣政府來安排、指導，肯定完成不了;靠上級督導，上級也不能整天待在固始;靠安監(jiān)部門一家來落實，安監(jiān)部門只是一個綜合協(xié)調和管理的部門。所以，要想抓好安全生產工作，需要我們各級各單位，包括各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個部門、各個社區(qū)、各個企業(yè)齊抓共管，不形成合力辦不成事。穩(wěn)定安全是大縣“飯碗”，固始不穩(wěn)定、不安全，我們的飯碗隨時就有可能被砸掉，經濟發(fā)展就會被拖后腿，民生改善、脫貧攻堅、黨的建設難以實現，建設區(qū)域性中心城市更是一句空話?，F在固始面臨省委省政府問責的、“壓頭皮”的有三大任務，一是脫貧攻堅，明年我們必須要實現這個目標;二是大氣污染防治，包括秸稈禁燒工作，國家的督導組已經在全國各地進行暗訪了。如果我們稍有不慎，今天就不僅僅是在這里開會了。大家也可以看這一段時間我們加大了道路揚塵治理的力度，各個部門也在積極行動，但是還是存在著大氣污染防治死角和沒落實的地方;還有一個就是史灌河治理工程。我們有這三件問責的工程，就要花大力氣去落實，還有縣里的重點項目和鄉(xiāng)里的“一抓一”工程，經濟發(fā)展任務這么重，就是天天去抓也不一定取得很明顯的成績，如果安全生產上再出現問題，那么其他什么事都干不成。就比如說出了一起車禍，鄉(xiāng)里基本所有工作都停下來了，所有的干部都得整天做涉事人員家屬工作，還有精力搞工作么!剛才胡縣長對安全生產方面需要重點關注的領域、具體問題進行了強調，我覺得關鍵在于大家要有一個安全的意識，要有一個超前的意識，要有一個常態(tài)化作戰(zhàn)的思想。我們不要老想著去被動管理，要主動去管安全生產，不要去想事故發(fā)生了怎么去處理，要提前進行預防，有些事前期做到位了，事故完全可以避免。安全生產領域很多，為了引起大家的重視，我再點一下：工商企業(yè)安全方面，今天很多企業(yè)負責人來了，你們不要當甩手掌柜，覺得只要管好企業(yè)的經營、管好產品的銷售、管好資金的運作就行了，對安全生產不聞不問，檢查組去了態(tài)度還不好。我們組織安全生產檢查是對企業(yè)負責，是為你好，是為全縣人民群眾生命安全負責任。希望大家一定要擔起責任，要主動去管理，而且大家雖然做生意在行，但估計對安全生產并不是行家，要主動邀請安監(jiān)部門、工信部門、消防部門、電業(yè)部門等到企業(yè)進行安全生產檢查，這才是大企業(yè)家真正應該做的。所以各非煤礦山和兩個集聚區(qū)的企業(yè)以及分散在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)都要積極行動起來。交通安全方面，如果我們大家都依法依規(guī)、文明禮讓，都不超速、都不超載、都不超限，很多事故完全是可以避免的。還有水上交通安全，我縣的大小碼頭還不少，需要特別注意。前兩周海峰縣長和交通、海事部門專門在三河尖鎮(zhèn)聯(lián)合阜南、淮濱進行了三縣水上救援聯(lián)演，取得了很好的效果。還有校車安全，以前我都說過，校車不要開那么快，車上都是幾歲的孩子啊，他們啥也不懂，出了事咋辦!我們有些企業(yè)、有些學校的負責人不把這當回事，把各類車輛對校車的禮讓作為自己耍特權的一種方式，是可忍孰不可忍!這種情況一經發(fā)現，要嚴肅問責。在安全生產方面講多么重都不為重，怎么重視都不為過，怎么投入都不為多，要求怎么嚴都不為嚴，我們把丑話說在前面也比出現一個安全生產事故要好得多。校園安全方面。前一段時間高招工作會，我剛剛講過，高考要為考生服務，高考要對社會負責，高考要樹固始形象。高考以后、學校放假以后，小孩子出去玩的溺水死亡事故每年都有，從今天開始能不能不再發(fā)生，各個部門特別是教育部門和司法部門，還有各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要共同行動起來，做好校園各種不安全因素的排查和校園周邊秩序的治理，我們既然有規(guī)矩、有規(guī)章，就應該落實。建筑安全方面，住建部門、安監(jiān)部門要共同落實，把各個在建工程再進行一次檢查，去年某縣幾個農村的泥瓦匠沒有任何資質，連圖紙都看不懂，就敢把房屋地基往上抬，結果死了不少人。工程安全方面，目前在建的重點項目包括水庫除險加固工程、史灌河治理工程等等，一定要堅持安全第一、工程質量第一，只有保證建筑工程質量才能安全放心，今后才能交得掉。消防安全方面，除了剛才胡縣長講的煙花爆竹以外，各個集貿市場、各個專業(yè)市場、各個超市，都要檢查消防安全達不達標，消防器材有沒有工作人員會用。公共安全方面，一定要確保汽車站、醫(yī)院、超市還有網吧、敬老院等公共場所的安全，魯山敬老院的事故我們都要引以為戒。去年有一段時間我去看鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長看過沒有，實際情況非常令人擔心。為什么去年要求大家建設標準化敬老院，就是想消滅或者是有效的消除不安全隱患，這也是跟今年脫貧攻堅，包括異地扶貧搬遷緊密相關的事情。不要拿老人不愿到敬老院去當借口，新的敬老院還沒蓋好，老的房子有的都是原來的老廠房，有的是老學校，有的是老村部，搖搖欲墜沒法住人，根本就不安全，你讓老人們怎么敢入住，希望大家回去后認真核查。還有電梯，固始目前房地產開發(fā)在建的100多萬平方米，每年都得新安裝將近1千部電梯，再加上原來運行需要更換的、淘汰的，數量不少，質監(jiān)部門要對全縣運行的電梯都檢查一遍，這不是省錢的時候?？傊?，安全生產是一個系統(tǒng)的工程，需要大家齊抓共管，拉網式的來進行排查，要做到不留死角、不留空白、更不留僥幸。

安全生產是沉甸甸的一份責任，我們經常說“黨政同責，一崗雙責”，這點在安全生產上體現的最為明顯。安全生產最早是行政首長負責制，現在依法治國的新理念就是“黨政同責，一崗雙責”和“管行業(yè)管安全，管業(yè)務管安全，管生產經營管安全”。如果安全生產出了問題，怎么跟省委、省政府交代，怎么跟全縣人民交代，怎么跟自己交代。一是制度執(zhí)行要到位，所有定好的制度不要束之高閣，不要掛在墻上，也不要放在文件堆里。今天各單位向縣政府遞交了安全生產目標。

責任書。

我剛才看了一下細化得很好我希望大家回去以后在鄉(xiāng)里面開黨政聯(lián)席會的時候、局委開班子會的時候研究一下安全生產最起碼給班子成員緊一次螺絲緊一根弦確保有認識、有安排、有落實。這一段時間有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后安全生產分管負責人有沒有到位新上任的懂不懂、抓不抓不懂的話要趕緊學。各書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長們對安全生產工作要親自過問親自安排親自部署要和經濟目標發(fā)展工作一起安排部署要和脫貧攻堅工作一起安排部署。大家可以算一筆帳是保障好人民群眾生命安全讓他有勤勞的雙手去致富容易還是等他因病、因禍、因安全而返貧財政拿錢讓他再脫貧容易把這筆賬算好了心里也就有數了。要嚴格執(zhí)行新改擴建項目安全設施“三同時”制度;嚴格執(zhí)行安全生產行政許可制度;嚴格執(zhí)行市場準入制度。前兩天我簽了兩個文件一個是從新疆到安徽的特高壓線路經過我縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。

工作方案。

還有一個是成立新一輪農網改造升級領導小組我都要求辦公室將安監(jiān)局趙連學同志作為成員并且明確安監(jiān)局的職責。這么長的戰(zhàn)線施工安監(jiān)部門一定要加強對全過程的安全生產監(jiān)管。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有任務要強化安全生產目標管理考核制度、定期通報制度和信息送報制度形成政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督支持的一個新的安全生產格局。二是排查整治要到位。安全生產要防范于未然最好的辦法就是拉網式排查反復檢查反復督導一直到整改落實只要是拉網式排查我相信不會出現大的問題。絕對安全是不可能的誰也不能保證萬無一失但是相對安全還是能夠實現的最起碼我們檢查到位、拉網式拉到位以后發(fā)生安全生產事故的概率要小一些人為的責任事故要少一些。如果不檢查不落實不過問不部署最后責任倒查你不負責誰負責。三、四季度是天干物燥的時候也是各個企業(yè)開足馬力生產的時候同時也是人容易燥熱的時候。心理學上有分析冬天兩個人因為小的口角可能不會有什么事發(fā)生夏天情緒易激動天氣一熱就有可能干起來安全生產有些事也是一樣。這個時候有些職工覺得天太熱總想著抓緊下班就可能出現疏忽很多時候就因為那一厘米、一秒鐘出現安全生產事故。所以我們的排查一定要橫向到底、縱向到邊不能留任何的死角不能留任何的不安全因素的蛛絲馬跡有什么問題抓緊整改什么問題。三是干部隊伍要到位。什么工作都得有人干事剛才我也說了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊明確分管安全生產工作負責人企業(yè)要盡快明確車間的安全生產員和監(jiān)管人員要確保有專人會使用單位的滅火設備包括滅火器、消防栓等。去年和今年兩個產業(yè)集聚區(qū)都成立了安監(jiān)分局然后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據工作實際成立了八個安全生產監(jiān)管站同時為了解決安監(jiān)局人力不足的問題縣政府采用購買服務的方式招聘了50個安全生產方面的工作人員應該說在縣級層面布置上我們已經是傾其所有。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再困難也要把安全生產包括村里安全員落實到位企業(yè)不管困難和富有也要把安全生產負責人落實到位該買的東西要買到位不要舍不得花錢真出現安全生產事故拿十倍的錢一百倍的錢也不夠花。四是機制創(chuàng)新要到位。我們要強化投入保障機制要強化責任追究機制每一起安全生產事故有“四不放過”這樣一個原則這也是安監(jiān)部門事后處理的原則。也就是對每一起事故的原因沒查清不放過事故的責任人不處理到位不放過對人民群眾的教育不到位不能放過對今后類似問題制定工作職責或措施不到位也不能放過大家一定要把這“四不放過”原則牢記在心上。安全生產也實行了嚴格的一票否決制和問責追查機制大家在安全生產這個大問題上決不能含糊不能糊涂我不希望大家在安全生產這個問題上被問責、被查處。所以希望大家一定要按照安全生產有關要求和制度規(guī)定抓好方方面面工作的落實把安全生產這個生命工程、系統(tǒng)工程、責任工程實施到位一直實施下去一直常抓不懈。

今天上午在府前廣場，九十三歲李乾山老書法家欣然參加這次安全生產日和安全生產月活動，他親筆贈送了八個字，我在此送給大家共勉，叫“固始平安，人民幸?！?

同志們：

剛才，玉林副縣長代表縣委、縣政府對20xx年全縣安全生產工作進行了回顧和總結，對20xx年重點工作任務進行了安排和部署，會議通報了《20xx年度安全生產目標管理考核結果》并簽訂了20xx年安全生產目標責任狀，希望各單位、各部門結合工作實際，認真抓好貫徹落實。下面就如何抓好今年的安全生產工作，我講四點意見：

一、認清安全生產工作的嚴峻形勢，強化紅線意識態(tài)勢總體平穩(wěn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門堅決貫徹落實上級安全生產一系列重要指示批示精神，持續(xù)深入地開展安全生產大檢查，不斷加大“打非治違”和依法治理力度，強化重點行業(yè)領域安全專項整治，取得明顯成效，20xx年，全縣生產安全事故起數與上年度同期相比呈現大幅度下降，煤礦、消防、交通等重點行業(yè)安全事故得到有效控制，全縣安全生產形勢總體平穩(wěn)。

問題不容忽視：一是全縣各類礦山企業(yè)和危化企業(yè)數量眾多，由于前期安全投入不足，部分從業(yè)人員安全意識淡薄等原因，各種潛在的不穩(wěn)定因素依然存在;二是非法、違法生產經營建設行為依然比較突出。特別是無證小煤窯整治工作仍是重中之重、難中之難;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一線的執(zhí)法力量相對薄弱，懂安全的專業(yè)監(jiān)管人員緊缺，投入嚴重不足;四是重點行業(yè)生產安全事故時有發(fā)生。這些問題必須高度重視并盡快解決。

任務十分艱巨：安全生產是一項長期性、艱巨性、反復性的工作，任何時候都不能麻痹大意，都不能放松監(jiān)管，必須做到警鐘長鳴，常抓不懈。我縣煤礦、非煤礦礦山企業(yè)數量均占全市的半數以上，此外，道路交通、消防安全、建筑施工、非法采礦等方面也面臨諸多壓力，全縣安全監(jiān)管任務尤為繁重。現在，各級黨委政府要重點抓好三項工作：一是經濟發(fā)展;二是社會穩(wěn)定;三是安全生產。安全生產關系到人民群眾生命和財產安全，涉及到社會穩(wěn)定。它不僅是一項行政事務，也是一項政治任務，輕者關乎到烏紗帽和飯碗，重者將被追刑。

去年，吉林長春和山東青島發(fā)生的兩起特別重大事故，引起了黨中央的高度重視，習和李做出了重要指示批示。僅20xx年，因為安全生產事故就追究了6名省部級高官。我們一定要認清形勢，進一步提高對安全生產工作的足夠認識，立足本職工作，全面貫徹落實、的重要指示批示精神，要牢牢堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，并強化安全生產紅線意識，在發(fā)展縣域經濟的同時，要切實采取堅強有力的措施，千方百計抓好安全生產工作。

二、加強組織領導、落實監(jiān)管責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直各行業(yè)主管部門要形成“各負其責，齊抓共管”的安全生產工作整體合力，真正把安全生產工作擺到更加突出的位置，抓緊、抓細、抓實，抓出成效。

一是要加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，切實加強對安全生產工作的組織領導，要認真研究分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)、本部門的安全生產形勢，抓住重點，及時協(xié)調解決突出問題。要把主要時間和精力用在安全生產上，做好組織協(xié)調，加強督導檢查，確保各類隱患和問題早發(fā)現、早解決。

二是要落實監(jiān)管責任。要建立健全“黨政同責、一崗雙責”的安全生產責任體系，當前，從中央到地方，安全會議多次提出“黨政同責”，強調黨政“一把手”都是安全生產的第一責任人，如果出現嚴重問題，同等追究監(jiān)管責任。《遼寧省各級政府及部門安全生產工作職責規(guī)定》(遼政發(fā)〔20xx〕37號)也于20xx年年底制定下發(fā)，這份《規(guī)定》明確了各級政府，各部門安全生產工作職責。各級、各部門要認真落實屬地監(jiān)管責任和部門監(jiān)管責任，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，繼續(xù)推動重點行業(yè)領域專項整治，突出抓好安全生產治本攻堅，確保本行業(yè)、本領域的安全穩(wěn)定。

三是要創(chuàng)新監(jiān)管方式。針對安全生產工作面臨的新形勢、新問題，各級監(jiān)管部門要不斷改進和創(chuàng)新監(jiān)管方式，在進行日常安全監(jiān)管的同時，切實開展安全生產暗查抽查，要采取“四不兩直”的方式進行，即：不發(fā)通知，不打招呼，不聽匯報，不搞陪同，直奔基層，直奔現場突擊進行檢查和抽查。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，進一步堅守紅線、強化責任，注重預防、狠抓治本，有效防范和遏制生產安全事故。

三、狠抓關鍵環(huán)節(jié)，確保安全穩(wěn)定。

一是嚴格抓好停產企業(yè)復產復工驗收。要加強對節(jié)后停產企業(yè)復產的安全監(jiān)管監(jiān)察，復產前要制定詳細工作方案并進行全面、系統(tǒng)的安全檢查。主管部門要認真組織復產驗收，按照“誰驗收、誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行相關制度和規(guī)定，對未按要求驗收的高危行業(yè)企業(yè)，一律不準恢復生產，對擅自復產的要嚴肅查處。

二是切實強化敏感時期的安全防控。全國“兩會”將于3月份召開，我們必須進一步增強政治敏銳性，全力以赴確保我縣的安全穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在“兩會”召開前，全面開展一次安全生產大檢查，逐一檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位，確保不留死角、不走過場。因工作不力、不作為而引發(fā)事故的，要依法依規(guī)追究有關領導和相關人員的責任。同時，要總結經驗，切實加強“五一”、汛期、十一黃金周等重要時段和敏感時期的安全監(jiān)管，不斷深化重點行業(yè)領域隱患排查和“打非治違”，確保全縣安全生產形勢保持持續(xù)穩(wěn)定。

三是繼續(xù)開展打擊非法盜采小煤窯專項行動。我縣非法盜采小煤窯由來以久，多年整治花費了大量人力、物力和財力。去年，我們對打擊非法小煤窯工作進行了幾次調度，研究了一些辦法和措施，廣齊縣長、明剛副書記、玉林副縣長也多次進行調度和布置，公安局、安監(jiān)局、國土局、林業(yè)局、打非辦、電力公司和各涉關鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做了大量的工作，取得了一定的成績，但是，小煤窯非法盜采活動仍沒有得到徹底根治。這些非法小煤窯極易發(fā)生生產安全事故，也容易因此滋生上訪案件，引起社會的不穩(wěn)定。一旦釀成重大事故，將造成不可挽回的經濟損失和政治影響。因此，縣直各行管部門和涉關鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要下決心、花氣力，保持高壓態(tài)勢，采取有力措施，各司其職，各負其責，發(fā)現一個，打掉一個，決不給不法分子留下可乘之機，使全縣“打非治違”工作取得實實在在的新成效。

四、認真履職盡責，嚴格責任追究。

今天參會的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直部門的主要負責同志，縣委將一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個單位交給了你們，你們就應該切實負起監(jiān)管責任，要時刻警醒自己，不能當一天和尚撞一天鐘。要時刻繃緊安全生產這根弦，切實認清形勢，抓住重點，迎難而上，把隱患和問題徹底解決掉，確保安全生產和一方穩(wěn)定。希望大家都能把各自分管的安全生產工作抓實抓好。對因工作不力，導致安全生產事故的單位和個人，問題嚴重的，縣委要嚴肅進行責任追究，構成犯罪的，將移送司法機關處理，決不姑息遷就。

同志們，安全生產事關人民群眾的生命和財產安全，責任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，進一步振奮精神，鼓足干勁，強化措施，真抓實干，卓有成效地推進安全生產各項工作任務的落實，繼續(xù)鞏固我縣來之不易的安全生產大好形勢，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻!

在商務系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇十三

同志們：

3

月

10。

3

月

4

日至。

10。

日，

6

天的時間內接連發(fā)生。

5

起交通事故，造成。

8

人死亡，

10。

人受傷的有關情況進行了通報，傳達了省市政府領導關于道路交通安全方面的重要批示精神，并對道路交通安全大排查、大整治工作進行了具體的安排部署。

我講三點意見。

:

抓實、抓出成效來。特別各單位的主要負責同志一定要對本單位的安全生產工作親自部署，親自抓好落實；一定要將此次會議精神傳達到所監(jiān)管的每一個道路運輸企業(yè)，堅決做到不留死角，不漏一項、不漏一企，要全覆蓋。各部門、各單位，要認真貫徹落實市、縣領導批示精神，要立刻行動起來，將主要精力投入到從即日起在全系統(tǒng)內迅速開展的大整治大排查工作當中去，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，采取切實有效的措施，堅決防止發(fā)生交通運輸安全生產事故，確保我縣交通運輸安全生產形勢穩(wěn)定。

各單位要按照市、縣領導要求和我局工作部署，認真落實。

“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，進一步厘清職責，明確監(jiān)管責任，夯實道路運輸企業(yè)主體責任，并立即組織人員對“兩客一危”、城市客運、公路設施等方面進行大排查大整治。

加強道路客運的管理：一是全面開展道路客運安全隱患排查整治，按照。

“四不放過”的原則，對于發(fā)現的隱患堅決整改。依據責任劃分，運管部門對轄區(qū)內、所監(jiān)管的運輸企業(yè)進行全面排查，對列入交通安全誠信考評紅橙監(jiān)管的道路客運企業(yè)進行重點排查，對排查出的隱患掛牌督辦；對存在嚴重問題的企業(yè)，依法停產停業(yè)整頓，做到上限處罰；對隱患整治不力的依法依規(guī)嚴肅問責。二是加大對營運駕駛員應急處置知識、處置方法和處置能力的教育，嚴格營運駕駛員從業(yè)資格檢查；對各運輸企業(yè)教育管理進行檢查，重點突出繼續(xù)教育、案例警示教育、駕駛員應急處突能力和技能教育的檢查；對企業(yè)和駕駛員中超載超員超速和疲勞駕駛情況進行檢查。三是嚴格對“三不進站、六不出站”規(guī)定落實情況進行排查，對進出站車輛安全例檢和出站檢查執(zhí)行情況、客運車輛發(fā)車前乘客系安全帶情況進行全面檢查，要嚴格對客運車輛應急裝備器材及駕駛人員使用情況進行檢查。四是加大對轄區(qū)內汽車客運站、旅游景區(qū)等人員集中地的執(zhí)法檢查，嚴厲打擊超范圍經營、旅游包車無證經營等違法違規(guī)行為；突出對旅游包車證及旅游包車證進入信息系統(tǒng)的管理檢查。五是集中開展對客運班線落實“實名制”進行排查，督促經營者和售票單位、客運站，嚴格執(zhí)行實名售票和實名查驗要求，規(guī)范各相關環(huán)節(jié)操作流程。六是突出對“聯(lián)網聯(lián)控”系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)管車輛情況進行檢查，檢查車輛上線率、軌跡完整率、超速報警、疲勞駕駛報警等指標。對發(fā)現的問題要及時向各有關部門通報，并嚴格處罰，形成閉環(huán)管理長效機制。

“停車場應當封閉并設立明顯標志，不得妨礙居民生活和威脅公共安全，必須配備相應的安全防護、環(huán)境防護和消防防護設備”的要求，對于不符合標準的立即責令整改。

一是要對公交企業(yè)進行檢查，督促企業(yè)進一步完善安全生產管理制度，配齊配強安全生產管理人員，明確相關從業(yè)人員安全操作規(guī)程。重點檢查企業(yè)安全教育、安全應急訓練、安全知識考核，駕駛員安全意識檢查等方面的情況。二是開展對運營車輛及附屬設備、應急設備的全面檢查，確保車輛及滅火器、應急錘等應急設備配置齊全、狀態(tài)良好。堅決杜絕應急設備配置不全，運營車輛帶故障隱患運營等問題。指導公交企業(yè)、農村客運企業(yè)，在主要站點、醒目位置設置禁止攜帶違禁物品、設置安全警示標志、安全疏散示意圖等工作。

公路站、地道站、各養(yǎng)護中心，要嚴格按照自己的職責，強化對道路安全隱患的排查工作。要各司其職、落實責任、強化監(jiān)督。對所有檢查的事項要逐一建立臺賬，強化工作留痕。一是對轄區(qū)內國省干線、地方道路的隱患路段、橋涵隧道、急彎陡坡、避險車道等進行全面的排查。嚴格落實重要橋隧管養(yǎng)單位管養(yǎng)責任人，全面檢查橋梁技術檔案，加強橋隧運行檢測維護；對排查發(fā)現的問題及時進行除險加固，必要時采取禁行限行、交通管制和現場值守等防范措施，確保橋隧運行安全。二是對事故易發(fā)多發(fā)路段、急彎陡坡、臨水臨崖、不良地質等危險路段，以及存在安全隱患的平交道口、非交通標志、未經許可擅自設立的限高、限寬設施標志等進行全面排查治理，及時完善安全設施，設置警示標志，確保公路設施完好、運營安全。三是加大超限超載治理，重點查處三軸及以上貨運車輛、車貨總質量超過限載標準的違法行為，切實做到不消除違法行為不放行。

交通運輸行業(yè)要實現持久安全，夯實責任，各負其責，常抓不懈是唯一途徑。我們要著重抓好以下工作：

嚴格按照。

“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”規(guī)定，全面履行安全生產工作職責，形成職責到崗、責任到人、各司其職、各負其責的安全生產工作格局，避免工作疏漏，杜絕責任盲區(qū)。

堅決杜絕平日不防范，臨時搞突擊的現象。

按照“四不放過”的原則，對出現重大安全責任事故的單位領導和相關責任人零容忍，絕不姑息，嚴肅處理，堅決問責追責。

同志們，交通安全人命關天，安全責任重于泰山！讓我們一起努力，深入開展道路運輸安全生產大整治大排查工作，集中整治一批道路運輸行業(yè)存在的頑癥痼疾，切實增強交通運輸安全生產治理能力，全力保障全縣道路運輸安全生產形勢穩(wěn)定。

在商務系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇十四

今天，我們召開全區(qū)安全生產工作會議暨2019年區(qū)安委會第一次全體(擴大)會議和全國“兩會”期間信訪安保工作會議，主要任務是：深入學習領會習近平總書記關于安全生產的重要論述，認真貫徹落實全國和省市安全生產和信訪工作相關會議精神，通報2018年全區(qū)安全生產和信訪工作情況，分析當前形勢，研究部署重點任務。前面宏亮同志和義軍同志分別通報了安全生產和信訪工作有關情況，后面建新區(qū)長還會做安排部署，會后，請大家認真抓好貫徹落實。

1月9日，國務院召開全國安全生產電視電話會議，深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，傳達學習李克強總理重要批示精神，總結2018年全國安全生產工作情況，對2019年安全生產工作進行了安排部署。1月30日，省委、省政府召開了全省安全生產工作會議暨2019年省安委會第一次全體(擴大)會議，省委林鐸書記就做好今年全省安全生產工作提出了六個方面的要求。2月13日，全市安全生產工作會議暨市安委會2019年第一次全體(擴大)會議召開，市委李榮燦書記從講政治的高度、超常規(guī)的力度、利長遠的角度和負責任的態(tài)度等四個方面就抓好全市安全生產工作作了重要講話。全區(qū)各級各部門要認真學習貫徹全國和省市會議精神，切實把做好安全生產作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，始終繃緊安全生產這根弦，毫不松懈地推動全區(qū)安全生產工作走深做實、做細。下面，我再強調幾點意見。

過去的一年，全區(qū)上下深入學習貫徹習近平總書記關于加強安全生產工作的重要論述和指示批示精神，全面落實黨中央和省、市重大決策部署，緊緊圍繞推動安全生產領域改革發(fā)展和防范遏制重特大事故兩大主題，扎實開展安全生產大檢查，深化九大領域專項整治，著力解決了一批重點難點問題，全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，實現四項事故指標“全面下降”。但是，我們也要清醒的認識到，今年全區(qū)面臨的安全生產形勢仍然嚴峻，特別是從現在到二季度末，安全生產的不確定因素很多。從自然天氣特點看，目前正處于冬春交替之際，極端天氣頻繁，道路狀況復雜，維護交通安全難度加大;春季風大物燥，是火災的高發(fā)期，防火壓力增大;同時，春季氣候漸暖，土壤解凍松軟，易發(fā)生垮塌、坍塌等現象。從政治活動節(jié)點看，全市“兩會”今天明天相繼開幕，全區(qū)和全國“兩會”也將于3月初召開，確保這一時期的安全穩(wěn)定，不僅僅是一項重要的工作任務，更是一項重要的政治責任。從工作任務難點看，我區(qū)安全生產任務艱巨，人口、機動車輛、學校師生、消防監(jiān)管單位、人員密集場所、高層建筑、施工工地、危化品單位、地質災害隱患點、特種設備等10項數據都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生產監(jiān)管單位最密集、任務最繁重的縣區(qū)。從隱患問題重點看，我區(qū)在消防、建筑施工、道路交通、特種設備等多個領域仍然存在消防通道堵塞封閉、消防設施短缺壞損、施工管理松散無序、“三超行為”屢禁不止、個別區(qū)域車輛停放雜亂無章、特種設施“帶病運行”、危險物品違規(guī)運輸等一系列突出問題，潛伏著極大安全隱患。這些隱患都是我們的“心病”，如果放任不管，不僅安全生產工作會處于被動，也會給城市和人民群眾生命財產安全帶來嚴重威脅。因此，全區(qū)各級各部門要充分認識到我區(qū)面臨的安全生產形勢，時刻保持清醒頭腦，思想上不能有絲毫懈怠，行動上不能有絲毫放松，要堅決克服盲目樂觀，松口氣、歇一歇的傾向，切實強化紅線意識，筑牢底線思維，緊抓重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，全面細致排查整治安全隱患，堅決堵塞安全漏洞，不斷夯實安全生產基礎，著力提升安全生產整體水平。

安全生產寧可百日緊，不可一日松。我區(qū)安全生產監(jiān)管點多面廣、任務艱巨繁重。全區(qū)各級各部門要聚焦重點領域，嚴防重點對象，死守重點隱患，精準施策攻難點，久久為功保安全，標本兼治求長效，不斷提高全區(qū)安全生產工作水平。

一要有效強化隱患源頭治理。在1月21日黨中央召開的省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上，習近平總書記著眼黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展，就防范化解政治、意識形態(tài)、經濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求，為全黨同志居安思危、未雨綢繆上了深刻一課。安全生產風險是社會風險和經濟風險的重要方面，防范化解安全生產風險，關鍵是要徹底排除隱患、遏制重特大事故。去年，全區(qū)發(fā)生火災379起，經濟損失122.76萬元;生產經營性事故19起，造成18人死亡，特別是發(fā)生了穆氏火鍋店醇基燃料閃爆、金昌北路綠化帶路面塌陷等事故和事件，造成了較大社會影響，并再次給我們敲響了警鐘!安全生產必須居安思危、時刻警惕、常抓不懈，絲毫容不得馬虎、容不得僥幸、容不得自滿。全區(qū)各級各部門必須堅守底線思維，強化憂患意識，定期不定期排查、研判本區(qū)域本行業(yè)本系統(tǒng)的安全風險，特別是要盯緊消防、道路交通、建筑施工、油氣管道、特種設備、危險化學品、人員密集場所等重點行業(yè)和重點領域的隱蔽致災隱患，加大檢查頻次和密度，注重從源頭上查漏補缺，不留下任何一個盲點，不放過任何一個隱患，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)，不斷提高防范化解安全生產風險的能力和水平。

二要突出抓好安全防范措施。去年底，省上出臺的《關于推進城市安全發(fā)展的實施意見》明確提出，到2020年，蘭州城市建成區(qū)要建成與全面建成小康社會目標相適應的安全發(fā)展示范城市;新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作測評體系中的負面清單明確提出“發(fā)生有全國影響的重大安全事故”將取消參評資格。因此，全區(qū)各級各部門要把牢安全“閘門”，深刻汲取去年青白石“4·19”暴洪、“7·20”城市內澇、瑞德大道人行道路塌方傷人事件等災害教訓，細化各項安全措施，真正把安全工作落實到城市建設管理的各環(huán)節(jié)各領域。要進一步加大對供電、供水、供氣、供熱、道路、隧道、橋梁、通訊、防汛排澇等城市基礎設施的維護管理，從嚴從實落實屬地化管理責任，確保各類生命線運行安全;要進一步強化對項目施工工地的教育管控，積極開展宣傳指導，不斷提高企業(yè)自身安全素質和人員安全意識，扎實開展專項檢查，嚴格督促整改，確保施工作業(yè)規(guī)范安全;要進一步加大對違法建設的治理力度，堅決整治擠占排洪溝和無障礙設施、“三合一”“多合一”場所等違法生產經營建設行為，持續(xù)加強對不符合防火性能要求倉儲彩鋼房、高層外墻保溫材料的治理;要進一步加大高層建筑消防設施設備的維護檢查，及時更換破損器材，補充丟失器材，定期進行試運行，確保消防設施完備，各街道要切實把安全生產屬地化管理責任落到實處，各有關部門必須按照誰主管、誰負責的要求,認真落實部門監(jiān)管責任，堅決防止各類安全事故發(fā)生。

三要突出抓好基礎保障建設?；A打不牢是最大的安全隱患。全區(qū)各級各部門要始終堅持強化基層基礎不放松，加強對重大危險源、重點部位、重點設施設備的在線監(jiān)控，推廣應用物聯(lián)網技術，構建安全生產重大風險防控和隱患排查治理雙重預防體系，提高安全生產日常監(jiān)管、風險分級管控、在線監(jiān)測預警和應急處置能力。要盡快出臺《池區(qū)安全生產領域購買社會化服務管理辦法》，充分發(fā)揮相關專業(yè)機構在檢查指導、風險辨識、事故評估中的技術優(yōu)勢，借力提升監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)性、權威性和時效性。要持續(xù)加大安全生產宣教力度，開展以農民工、新員工為重點的專項培訓，提升從業(yè)人員安全技能;教育部門要開展“小手拉大手”安全教育進校園活動，通過教育學生提高全社會安全生產意識。要深化推進依法治理，完善相關執(zhí)法制度，規(guī)范安全執(zhí)法行為，從嚴執(zhí)法、從嚴治理、從嚴督查，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，推動安全生產從行政手段向依法治理轉變。

目前，全區(qū)機構改革正在全面實施，應急管理體制機制正處于轉換和銜接的關鍵期，人員調整和轉隸工作已正式啟動。在這樣一個特殊時期，相關部門必須堅持改革與監(jiān)管兩手抓、兩手硬，加快建立安全生產、防災減災救災和應急管理責任體系，確保改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷。

一要理順應急救援各項職責。正確處理“防”與“救”的關系，使建應急管理體系的重要內容。按照這次機構改革的目標方向，“防”是各部門的共同責任，“救”是應急管理部門的主要職責。全區(qū)各相關職能部門要堅持守土有責、守土盡責，切實履行涉及本行業(yè)領域的風險隱患排摸檢查、災害監(jiān)測預報預警、防災減災項目建設等職責，全力支持、積極配合應急管理部門開展相關工作。新組建的應急管理部門要充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，全力做好應急救援等工作，同時主動加強與相關部門的溝通銜接，健全完善機制，形成各司其職、齊抓共管、全面推進的工作局面。

二要突出抓好災害應急處置。去年，習近平總書記在中央財經委員會第三次會議上提出，要實施“九大工程”，把自然災害防治提升到關系國計民生的大事、對黨執(zhí)政能力的重大考驗的新高度。全區(qū)各級各部門要搶抓政策機遇，積極向上爭取項目和資金支持，組織實施一批自然災害類風險隱患治理工程，提高自然災害防治能力。要健全完善相關制度，強化應急物資保障，提高組織協(xié)調能力。要堅持第一時間及時準確報告信息，為事故處置、正確決策、掌握主動贏得時間、創(chuàng)造條件。要堅持第一時間準確發(fā)布信息，由“兩辦”和宣傳部門進行統(tǒng)一把關，做到口徑一致、互通共享，防止不準確信息誤導群眾、誤導輿論，避免造成社會恐慌和負面影響。

三要強化應急管理基礎保障。這次機構改革中安全生產部門改革力度很大，涉及多方面的職責、人員調整和轉隸，但需要強調的是，新組建的應急管理部門只能加強，不能削弱。要有效整合街道現有力量，組建專門應急管理機構，承擔安全生產、應急管理和防災減災救災工作。特別是容易發(fā)生自然災害的區(qū)域街道，要重點傾斜，確保應急管理工作有場所辦公、有機構管事、有專人理事、有經費辦事。要加大科普知識宣傳和救災預案演練力度，推進防災減災救災體系建設，力爭災害發(fā)生第一時間群眾能自救互救、安全轉移，切實把自然災害影響降到最低。要強化救援物資儲備，加強救援隊伍建設，規(guī)范現場組織指揮，健全應急救援體系，最大限度減少人民群眾生命財產損失。

安全生產是一項時刻歸零的工作。無數血的教訓表明，安全事故的發(fā)生，大多數都是責任鏈出現斷檔而引發(fā)的。全區(qū)上下必須緊緊扭住責任制這個關鍵，逐級壓實責任、層層傳導壓力，為推動安全生產工作邁上新臺階奠定基礎、提供支撐。

一要嚴格落實領導責任。去年，中央和省市委下發(fā)了地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定，我區(qū)也出臺了《池區(qū)安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度實施辦法》，細化明確了各級領導、各個層面的安全生產工作職責。區(qū)四大班子縣級領導要帶頭履行包抓責任，加強對分管領域、包抓街道安全生產工作的指導調度和督促檢查;各級領導干部特別是黨政主要領導干部要切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，切實履行“第一責任人”職責，親自協(xié)調解決安全生產工作中的實際困難和重大問題，共同把安全生產工作抓實抓好、抓出成效。

二要強化部門監(jiān)管責任。目前，一些行業(yè)部門安全生產責任還沒有完全厘清、職責還沒有完全理順，存在一些監(jiān)管盲區(qū)和死角。對此，要嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，全面落實安全生產行業(yè)部門依法監(jiān)管責任，扎實抓好行業(yè)監(jiān)管工作，切實增強事故預防、形勢分析、預警預測能力。要強化多部門協(xié)調聯(lián)動機制，深入開展聯(lián)合執(zhí)法，督辦整治一批安全生產領域頑疾，形成強大震懾力。同時，區(qū)安委會要切實負起責任，指導督促組織各行業(yè)各單位做好對各類安全隱患的滾動排查、風險評估和監(jiān)測預警，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

三要突出單位主體責任。各街道和行業(yè)主管部門要督促轄區(qū)生產經營單位把安全生產作為事關企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，加大安全投入，加強安全培訓，健全監(jiān)管機構，完善安全制度，嚴格按照生產流程和操作規(guī)程生產，堅決防止和減少安全事故發(fā)生。同時，安全生產監(jiān)管部門要健全完善企業(yè)安全生產不良記錄“黑名單”制度和失信聯(lián)合懲戒機制，嚴厲打擊安全生產違規(guī)違法行為。

四要嚴格落實責任追究。當前，黨中央、國務院對安全生產事故的責任追究力度越來越大，從去年全國幾起重大責任事故來看，問責是非常嚴格的。全區(qū)各級各部門要始終本著對人民群眾生命財產安全高度負責的態(tài)度，嚴格落實安全生產追責問責相關制度，嚴厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，實行“一票否決”，倒逼安全生產工作落到實處，但也不能怕被問責而在工作落實上退縮不前。區(qū)安委會要充分發(fā)揮指導協(xié)調、督查考核等綜合監(jiān)管職能作用，完善落實掛牌督辦、問責約談等制度，著力提高安全監(jiān)管質量和水平。

最后，我再強調一點，保障全國和全市“兩會”平穩(wěn)召開是全區(qū)上下當前的一項重大政治任務。全區(qū)各級各部門要提高政治站位，強化責任擔當，切實把各項任務抓實抓細、抓出成效，真正做到心中有責、守土有責、守土負責、守土盡責。在信訪方面，節(jié)會期間，區(qū)、街兩級領導干部要值班接訪，借鑒楓橋經驗，做到小事不出社區(qū)，大事不出街道，努力把信訪問題解決在基層。對重點人員要加強有針對性的教育，實行24小時不間斷穩(wěn)控。對以上訪為名聚集滋事、擾亂破壞公共秩序的違法行為，機關和有關部門要堅決嚴厲依法處置，典型案例要向社會公布，不能讓大鬧大解決、小鬧小解決的心態(tài)滋生蔓延。要提前組織好進京勸返工作，一旦接到省、市、區(qū)信訪部門通知后，必須在指定時間內組成工作組赴京開展工作。在意識形態(tài)方面，要牢牢掌握工作主動權，大力加強網絡輿情監(jiān)管，及時發(fā)現、處理敏感信息，切實做好意識形態(tài)領域安全工作。在治安防控方面，要進一步加大對火車站、汽車站、學校、醫(yī)院、廣場等人員密集場所的巡防頻次和密度，深入開展對城鄉(xiāng)結合部、出租房、賓館、網吧等重點場所的清理清查活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，始終保持嚴打高壓震懾態(tài)勢。在城市管理方面，要保持節(jié)會期間良好城市風貌，認真做好會議駐地周邊、會場周邊、交通樞紐、繁華商業(yè)街區(qū)、背街小巷、旅游景區(qū)等重點區(qū)域、沿線道路環(huán)境衛(wèi)生和公廁保潔工作，確保“兩會”期間城區(qū)整潔有序。

同志們，今年國家大事多、喜事多，做好安全生產和信訪安保工作至關重要。全區(qū)各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，嚴格落實安全生產責任，持續(xù)強化安全防控措施，做好重大節(jié)會期間信訪安保等各項工作，為全區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年華誕。

同志們：

這次全國安全生產工作會議的主要任務是：貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，分析形勢，明晰思路，動員各級政府和各級領導干部，落實科學發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的指導原則，轉變作風，真抓實干，堅決扭轉煤礦等重特大事故多發(fā)勢頭，加快建立長效機制，推動安全生產狀況穩(wěn)定好轉。

國務院領導對這次會議很重視。家寶總理將在下午的電視電話會議上作重要講話。黃菊副總理和永康、建敏國務委員會前專門聽取了匯報。建敏同志明天下午將作總結講話。

根據會議安排，我代表國務院安委會辦公室、國家安全生產監(jiān)督管理總局，向大家匯報2005年全國安全生產工作情況和2006年工作的總體思路、目標任務和重點工作。

黨和國家高度重視安全生產。黨的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導原則，提出了“十一五”時期安全生產的奮斗目標、主要任務和政策措施。錦濤總書記、家寶總理、黃菊副總理等中央領導同志多次作出重要指示。2005年國務院先后召開了6次常務會議研究安全生產工作，出臺了《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》(以下簡稱《特別規(guī)定》)和《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》）等重要文件；安排30億元國債資金支持國有重點煤礦治理隱患。全國人大常委會組織開展了以煤礦安全為重點的安全生產法執(zhí)法檢查。由中紀委、監(jiān)察部牽頭，對國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人入股煤礦問題進行了清理糾正。所有這些，都有力地推動了安全生產工作。

在黨中央、國務院的正確領導下，在各地區(qū)、各部門和各單位的共同努力下，2005年全國安全生產保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢。

——事故總量有一定幅度下降。全國共發(fā)生各類傷亡事故717938起，死亡127089人，與2004年相比減少85635起、9666人，分別下降10.7％和7.1%。

——工礦商貿企業(yè)安全生產取得一定成績。工礦商貿企業(yè)共發(fā)生事故13142起、死亡15868人，分別下降10.6%和3.8％。其中煤礦事故3306起，下降9.2%，死亡5938人，減少1.5%，煤炭生產百萬噸死亡率2.811，減少0.27。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等事故均有較大幅度下降。

——交通運輸等行業(yè)和領域安全工作成效明顯。除漁業(yè)船舶外，道路、水上和鐵路交通、民航等事故都有較大幅度下降。其中道路交通事故減少67635起、8339人，下降13.1%和7.8%，分別占全國減少量的79％和86％?；馂氖鹿势饠岛退劳鋈藬捣謩e下降6.6%和2.4%。特種設備、農機、旅游等方面的安全工作也都取得了較好成績。

——多數地區(qū)安全生產狀況相對穩(wěn)定。全國有29個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團事故死亡人數在控制指標以內。北京、上海、河南、江西、浙江、安徽、山東、四川、江蘇、河北、山西、陜西、廣西、湖北、甘肅、云南、西藏、寧夏、廣東、福建、內蒙古、遼寧、黑龍江等23個?。▍^(qū)、市）及新疆生產建設兵團比控制指標減少5％以上。天津、安徽、寧夏和新疆生產建設兵團沒有發(fā)生10人以上特大事故。

2005年重點抓了以下八個方面的工作：

（一）落實國務院第81次常務會議確定的各項措施，強力推進煤礦瓦斯治理。各主要產煤省區(qū)都成立了瓦斯整治工作領導小組，向45戶重點煤礦企業(yè)派出了督導組。四川等省區(qū)還把地方國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點煤礦納入督導范圍。河南省多數產煤市縣實行了領導包礦、特派員駐礦制度。發(fā)展改革委、科技部和安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局等部門在安徽淮南聯(lián)合召開了瓦斯治理現場會，組織近百名專家對瓦斯災害嚴重的國有煤礦進行安全技術“會診”，提出了安全技改項目建議。80%的煤礦完成了通風能力核定，江蘇、甘肅、浙江、遼寧、江西、湖北等省已全部完成核定。全國煤與瓦斯突出、高瓦斯礦井全部裝備監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，67戶瓦斯災害嚴重的國有重點煤礦已有66戶實現內部聯(lián)網，95個重點產煤縣已有69個實現縣域聯(lián)網。山西省各類煤礦分別實現了省市縣礦四級聯(lián)網。煤礦瓦斯治理科研攻關、煤層氣開發(fā)利用等也取得了進展。

（二）整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦，采取斷然措施遏制重特大事故發(fā)生?！短貏e規(guī)定》和《緊急通知》下發(fā)后，在全國范圍組織開展了煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)。國務院辦公廳轉發(fā)了煤礦負責人和經營管理人員下井帶班的意見，安全監(jiān)管總局會同有關部門制定了若干配套辦法。各地政府認真貫徹，加大整頓關閉力度。河南省吸取事故教訓，規(guī)范煤礦資源整合。山西省嚴格辦礦標準，煤礦數量壓減30％，已關閉1035處。全國累計停產整頓礦井12990處，公告關閉經整頓仍達不到安全條件的礦井5243處。全國還取締非法采煤窩點10669個次。

針對整頓關閉中存在的問題以及煤礦重特大事故多發(fā)的情況，從12月中旬開始，采取了七項斷然措施。要求各地加大排查整改力度，消除事故隱患；加強對停產整頓礦井的監(jiān)管，確保停產整頓到位；堅決關閉經整頓仍不具備安全生產條件的煤礦，確保實現關閉目標；規(guī)范資源整合，嚴禁以“整合”為名拖延關閉或在整合期間違法開采；嚴格建設項目管理，嚴防不具備安全生產條件的煤礦借技術改造和改擴建之名逃避整頓；繼續(xù)抓好瓦斯治理，嚴防超能力、超強度、超定員生產；落實煤礦安全生產責任，嚴格責任追究。七項措施得到了各地的支持，河南、河北、新疆、內蒙古、黑龍江、廣東等省區(qū)，把相關工作任務分解下達到有關部門和市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，嚴格督促落實，超額完成了預定的礦井關閉任務。

（三）深化各重點行業(yè)和領域的安全整治，組織開展專項督查。公安、交通、建設、鐵道、民航、國防科工、教育、國土資源、國有資產監(jiān)管以及全總、安全監(jiān)管等部門密切配合，開展了重點行業(yè)的安全專項整治：治理車輛超載超限、預防群死群傷道路交通事故，排查治理公路危險路段、創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)；深化水上交通安全專項整治，對廣東等七省區(qū)低質量船舶進行了督查；開展了商場、市場消防安全專項治理；加強建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，重點檢查了北京、四川等8省市建筑安全工作；開展了鐵路公路交叉道口安全治理等。從12月中旬開始，在各地政府的支持配合下，有關部門聯(lián)合組織了煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通和消防、航空客運安全、中央企業(yè)隱患排查、學校安全等8個方面的專項督查，收到了一定成效。

（四）落實全國人大常委會執(zhí)法檢查要求，加強安全生產法制建設。去年5月9日至6月15日，全國人大常委會由五位副委員長帶隊，分別對山西等10個產煤省區(qū)進行了安全生產法執(zhí)法檢查，同時委托其他11個省區(qū)的人大常委會對本省區(qū)進行檢查。各地區(qū)、各部門高度重視執(zhí)法檢查意見，下決心解決“執(zhí)法不嚴、工作不實”問題。安全監(jiān)管總局等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關于嚴厲打擊煤礦違法生產活動的通知》并組織了檢查。多數省區(qū)建立了聯(lián)合執(zhí)法機制。抓好安全生產法配套立法工作，國務院制定了《特別規(guī)定》；相關部門出臺了多項部門規(guī)章；已有12個?。▍^(qū)、市）出臺了安全生產條例，一些地方還制定了貫徹實施《特別規(guī)定》的細則。認真查處事故。對全年發(fā)生的12起特別重大煤礦事故，已調查結案6起，依法對責任人進行了刑事、行政和黨紀、政紀處理，并向社會公布了查處結果。

（五）對國家機關工作人員等“投資入股煤礦”問題進行了清理糾正。中紀委、監(jiān)察部會同國資委、安全監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)出了《關于清理糾正國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦問題的通知》。各?。▍^(qū)、市）高度重視，列為黨委、政府重要工作，建立機構，制定細則，摸底排查，鼓勵群眾舉報。有關部門和各地認真開展督查，出臺了有關政策規(guī)定。截止2005年底，全國共報告登記4878人,其中國家機關工作人員3621人，登記入股金額7.37億元，年底已撤資5.62億元。各地高度重視核實、處理等后續(xù)工作，查處了一批典型案件，對未按規(guī)定申報登記、撤資以及弄虛作假的人員進行了嚴肅處理。

（六）認真實施安全許可制度，加強源頭管理。截止12月31日，高危行業(yè)各類企業(yè)申請、發(fā)證情況：（1）煤礦應持證單位24981個，申請23329個、申報率93.4%，已發(fā)證17111個、頒證率68.5%。（2）非煤礦山應持證單位115662個，申請107735個、申報率93.2%，已發(fā)證40220個、頒證率34.8%。（3）危險化學品生產應持證單位22737個，申請20211個、申報率88.9%，已發(fā)證10146個、頒證率44.6%。（4）煙花爆竹生產應持證單位7086個，申請6731個、申報率94.7%，已發(fā)證3198個、頒證率45.1%。（5）建筑施工應持證單位92237個，申請72096個、申報率78.2％，已發(fā)證67314個、頒證率73%。（6）民爆器材應持證單位396個，申請380個、申報率96%，已發(fā)證377個、頒證率95.2%。按照規(guī)定，凡2005年12月31日之前沒有提出安全生產許可申請的上述各類企業(yè)，由當地政府負責實施關閉或取消資質。

（七）加大宣傳教育力度，強化社會監(jiān)督。以“遵章守法、關愛生命”為主題，組織開展了全國第四個安全生產月活動，以及安全生產咨詢日、“安全生產萬里行”、安全文化到基層、安全法制建設論壇、“安康杯”知識競賽、特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員、“生命之歌”安全歌曲競賽傳唱等活動。舉辦了首屆全國安全生產展覽會、企業(yè)安全生產論壇、安全文化建設論壇等。及時召開新聞發(fā)布會，向社會公布安全生產工作重大舉措、特別重大事故查處結果和“清糾”工作進展情況。

（八）完善監(jiān)管監(jiān)察體制，加強隊伍建設。增設了湖北、廣東、廣西、青海、福建5個省級煤礦安全監(jiān)察局。甘肅、遼寧、河南、內蒙古等省區(qū)健全了煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理機構。北京、浙江、云南、湖北等省市進一步加強了安全監(jiān)管力量。山東、山西、廣東等省市建立了省市縣三級安全生產執(zhí)法隊伍。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構和行業(yè)管理部門認真履行職責，加快推進職能、工作方式、工作作風“三個轉變”和政企、政事、政資、政府與中介“四個分開”，加強內部教育和管理，業(yè)務素質和履職能力得到提高。

在一年來的工作中，各地黨委和政府、各部門和各單位落實科學發(fā)展觀，把安全生產擺在重要位置，加強領導，落實責任，在煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)、重點行業(yè)和領域安全專項整治、隱患排查整改、搶險救災和事故查處，以及清理糾正入股煤礦、制定“十一五”安全規(guī)劃等方面，做了大量艱苦細致的工作。借此機會，我謹代表國務院安委會辦公室、國家安全監(jiān)管總局，向大家表示衷心的感謝！

在黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會議等重要場合，錦濤總書記、家寶總理多次強調安全生產工作。去年幾起涉難百人以上的煤礦事故，以及一些重特大典型交通事故、危險化學品事故、建筑施工事故等發(fā)生后，黨中央、國務院領導同志當即作出重要批示。中央領導同志關于安全生產的一系列重要指示，既高屋建瓴，又具體翔實，既闡明了安全工作的大政方針，又在各個方面和環(huán)節(jié)上提出了明確要求，具有很強的針對性和指導作用。通過學習、領會中央領導的重要指示精神，結合工作實踐，我深切體會到在安全生產工作中，應當著重把握好以下五點：

第一，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產工作全局。要在科學發(fā)展觀指導下，研究理論，把握規(guī)律，認清形勢，做好工作。研究回答安全生產對于貫徹科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的作用和意義，探尋“安全發(fā)展”的方法和途徑。要把握工業(yè)化進程中安全生產的基本規(guī)律和特點，增強實現安全生產狀況穩(wěn)定好轉的信心。認清現階段我國安全生產穩(wěn)定好轉的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現狀并存這一基本特征，充分估計到安全生產的長期性、艱巨性和復雜性，增強緊迫感、危機感和責任感。從安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入等基本要素入手，做好安全領域的基礎性、共同性工作，扎實有效地推動“安全發(fā)展”。

第二，必須突出重點，在抓落實上狠下功夫。安全生產涉及各行各業(yè)、各個方面，各種矛盾交織，各類問題繁多，必須集中力量，爭取在重點方向、重點問題上取得突破性進展，帶動全局工作。目前煤礦是全國安全生產工作的重點，煤礦安全的重中之重又在于瓦斯災害和小煤礦非法違法生產，要下決心打好瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)。其他行業(yè)和領域也要抓好薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入開展專項整治。攻堅克難必須痛下決心，集中精力，超常工作，一抓到底，落實到縣鄉(xiāng)基層政府和企業(yè)廠礦，才能見到實效。

第三，必須建立地方政府領導、部門聯(lián)合執(zhí)法機制。充分發(fā)揮各個部門的職能作用，加強協(xié)調配合，是打擊非法違法行為、加強安全生產的有效途徑。只有緊緊依靠各級政府，充分調動各個方面的積極性，建立政府統(tǒng)一領導、相關部門和公檢法、紀檢監(jiān)察機關共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，形成合力，才能提高安全執(zhí)法的威懾力和實效性。

第四，必須堅持標本兼治，重視政策治本、源頭治本。分析影響當前安全生產的各種原因，既有淺層次問題，更有深層次矛盾，既有短期因素，更有歷史原因。因此，搞好安全生產必須堅持標本兼治，既要采取斷然措施堅決遏制煤礦等重特大事故多發(fā)勢頭，又要加快解決影響制約安全生產的歷史性、深層次問題。國務院第116次常務會議明確了制定安全發(fā)展規(guī)劃和建立完善安全生產指標控制考核體系、加強行業(yè)管理、增加安全投入、推動安全科技進步、研究出臺經濟政策、落實教育培訓政策措施、加快安全立法、建立安全生產激勵約束機制、強化企業(yè)主體責任、嚴肅查處事故和防范懲治腐敗、倡導安全文化和加強社會監(jiān)督、完善監(jiān)管體制加強應急救援體系建設等12項措施，就是治本之策。近年來，一些地方政府在政策治本上也做了積極探索。下一步要加大力度，扎實推進。

第五，必須動員全社會關心、支持、參與和監(jiān)督安全生產工作。安全生產是全黨、全社會的共同任務，要加強宣傳教育，使黨和國家安全生產方針政策、法律法規(guī)深入人心，為加強安全生產創(chuàng)造有利的社會氛圍。要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，保持正確的輿論導向。充分依靠廣大人民群眾，維護好人民群眾對安全生產的知情權、參與權和監(jiān)督權?；仡?005年的工作，盡管我們付出了很大努力，也取得了一定的成績，但全國安全生產形勢仍然十分嚴峻，與黨中央、國務院的要求和全國人民的愿望相比，仍存在較大差距。

一是特大事故多發(fā)勢頭尚未得到有效遏制。2005年發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，同比增加3起；死亡3049人，同比增加17%。其中煤礦58起、1739人，分別上升34.9％和66.6％。先后發(fā)生了4起涉難百人以上的煤礦事故，即遼寧阜新孫家灣煤礦“2·14”瓦斯爆炸事故、廣東梅州大興煤礦“8·7”水災事故、黑龍江七臺河東風煤礦“11·27”煤塵爆炸事故、河北唐山劉官屯煤礦“12·7”瓦斯爆炸事故。去年11月份以來,非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防等行業(yè)和領域也相繼發(fā)生了一些特大事故。如河北邢臺石膏礦“11·6”坍塌事故、中石油吉化雙苯廠“11·13”爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學生教師的“11·14”交通事故、吉林遼源中心醫(yī)院“12·15”火災事故、四川都江堰董家山公路遂道施工“12·22”瓦斯爆炸事故等。這些事故傷亡慘重，影響惡劣。

二是煤礦等重點行業(yè)和領域的問題仍然相當嚴重。重特大事故連續(xù)發(fā)生，暴露出一些煤礦等企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產方針政策、法律法規(guī)不認真、不負責等嚴重問題。少數國有大礦企業(yè)負責人責任意識淡漠，思想麻痹，管理滑坡，“三違”現象嚴重；為數不少的小煤礦管理混亂，安全隱患大量存在，有的非法礦主利欲熏心，漠視生命，嚴重違法違規(guī)生產。一些地方對整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦態(tài)度不堅決，工作不得力。本應關閉的煤礦有的借“資源整合”之名繼續(xù)生產；有的借技改、基建和改擴建逃避整頓關閉；有的敷衍了事，走過場。一些安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門工作不落實、責任不到位，對非法違法行為有的沒有發(fā)現，或者發(fā)現了但懲處不力；對落實瓦斯治理和整頓關閉等政策措施，工作不扎實，甚至流于形式。其他一些行業(yè)和領域也存在類似問題和薄弱環(huán)節(jié)。

三是一些深層次矛盾和問題仍然存在。主要是粗放型經濟增長方式尚未從根本上改變；一些行業(yè)管理相對弱化，安全監(jiān)管體制不健全；安全投入不足,欠賬較多,企業(yè)和公共安全基礎比較薄弱；農村勞動力大量轉移，安全技術培訓教育相對滯后；以及違法違紀、官商勾結、腐敗現象等，都在影響和制約著安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。同時，我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展時期，經濟規(guī)模急劇擴大，能源、原材料需求大幅度增加，工業(yè)生產和交通運輸滿負荷甚至超負荷運行，加重了安全生產的壓力。

黨的十六屆五中全會提出，“十一五”時期要使安全生產狀況進一步好轉。全國人大常委會提出了煤礦安全兩個階段性目標：力爭用兩年左右時間使重特大瓦斯事故有較大幅度的下降；爭取用三年左右的時間解決小煤礦問題?！秶鴦赵宏P于進一步加強安全生產工作的決定》（以下簡稱《決定》）提出了2007年、2010年和2020年安全生產分期目標。2006年是實現上述目標，特別是《決定》提出的本屆政府任期內目標的關鍵一年。安全工作壓力大，任務很重。同時也要看到，做好2006年工作的有利因素很多，主要是：

一是“安全發(fā)展”指導原則的確立，為加強安全生產提供了強大精神動力和有利輿論氛圍。黨的十六屆五中全會從經濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，把安全擺在與資源、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置上，強調“堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現可持續(xù)發(fā)展”。以人為本首先要以人的生命為本，科學發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關愛生命，正在成為全黨、全社會的共識。

二是國家為解決安全生產深層次問題而采取的一系列政策措施正在逐步實施和發(fā)揮作用。隨著經濟增長方式的轉變，結構調整的加快，宏觀調控力度的加大，行業(yè)管理的加強，以及一些經濟政策的制定實施，勢必遏制一些地方、行業(yè)和企業(yè)盲目超產沖動，改善經濟運行質量，提高安全生產水平。反腐敗斗爭的持續(xù)深入開展，也為進一步解決官商勾結、權錢交易等創(chuàng)造了條件。

三是煤礦兩個攻堅戰(zhàn)和其他專項整治逐步深化，將有力推動重點行業(yè)和領域的工作。瓦斯治理，增強了煤礦防范事故的能力；整頓關閉，消除了一批滋生事故、吞噬生命的“陷阱”。補還安全欠賬和技術改造的效果，將在今后逐步顯現出來。各個行業(yè)和領域專項整治活動的深入開展，將有助于加強各個薄弱環(huán)節(jié)。

四是在實踐中積累了正反兩方面的經驗教訓。各級政府、部門和廣大企業(yè)在安全責任制度、行政執(zhí)法、監(jiān)管方法和手段、群眾參與、社會監(jiān)督、安全文化建設等方面，創(chuàng)造了不少好的經驗。相繼發(fā)生的重特大事故，更促使我們深刻反思，吸取教訓，痛下決心狠抓治理整頓。

五是初步建立了聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門精神面貌較好。各級政府對安全執(zhí)法重要性的認識不斷提高，聯(lián)合執(zhí)法的路子漸趨成熟；監(jiān)管監(jiān)察隊伍的業(yè)務素質和執(zhí)法能力不斷提高，抓好安全工作的信心進一步堅定。

2006年安全生產工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持安全發(fā)展；強化全社會安全意識，強化企業(yè)主體責任，強化政府監(jiān)管職責，嚴格管理，嚴格執(zhí)法，嚴格責任追究；在遏制煤礦等重特大事故、深化專項整治、探尋和實施治本之策、加強企業(yè)基礎工作等方面實現新的突破，推動全國安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。

（一）唱響“安全發(fā)展”，加強安全文化建設，增強全社會安全意識。加大宣傳教育力度，使科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導原則深入人心。以“安全發(fā)展、國泰民安”為主題，組織開展全國第五個“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，動員全黨、全社會更加關注、廣泛參與和積極監(jiān)督安全生產工作。

大力弘揚安全文化，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化各級干部和全社會成員的責任意識，繼續(xù)推動安全生產各項要素落實到位。增加安全生產宣傳教育投入，加強宣教、培訓基礎建設，擴大宣傳陣地，完善培訓教育機制。發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和監(jiān)督作用，保持正確的輿論導向，增強全社會對實現安全生產狀況進一步好轉的信心。

充分發(fā)揮工會等群眾組織的作用，維護好廣大職工的合法權益。發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，及時公布重特大事故查處情況，鼓勵群眾舉報違法、違紀和違規(guī)現象。

（二）制定落實安全生產規(guī)劃，明確工作目標。根據十六屆五中全會通過的《建議》，制定全國和各地區(qū)、各行業(yè)“十一五”安全生產規(guī)劃，明確規(guī)劃期間和各年度的工作目標，并認真貫徹執(zhí)行。

一是要把安全生產納入國家和地方、行業(yè)“十一五”規(guī)劃。做到有指標、有項目、有資金、有措施、有支撐體系。在國家經濟社會發(fā)展指標體系中，設置億元國內生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產安全事故死亡率，并與煤炭生產百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率一起納入統(tǒng)計指標體系。各地應分解落實，并從實際出發(fā)，可選定更為具體完善的安全指標，以進一步強化安全生產行政首長負責制。

二是對安全生產工作績效實施量化考核。在調查研究、科學測算的基礎上，國務院安委會將下達2006年全國安全生產控制考核指標。各地要層層分解、落實到基層政府和企業(yè)，作為評價政績、業(yè)績的重要內容，加強考核獎懲，建立激勵約束機制。我們將定期公布進展情況。

三是落實安全科技規(guī)劃，實施“科技興安”戰(zhàn)略。貫徹全國科技大會精神，落實納入《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》的安全基礎研究、關鍵技術攻關項目。實施“產學研”相結合，加大科技投入，組織實施煤礦瓦斯災害防治、非煤礦山開采重大災害預防與控制、危險化學品安全監(jiān)測預警和事故應急、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控等重大科研項目。推廣應用安全生產科技成果，組織修訂安全技術規(guī)程，淘汰不符合安全生產要求的落后技術、工藝和設備。抓好一批重大項目的立項和可行性研究，盡快啟動煤層氣開發(fā)利用項目。擴大安全生產領域的國際合作和交流。培育發(fā)展、規(guī)范管理安全生產中介機構。

（三）深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)，把煤礦事故預防工作抓實。瓦斯治理上，要堅決貫徹國家關于煤礦瓦斯抽采利用的政策規(guī)定，強力推進“先抽后采”，新建高瓦斯礦井尤其是國有重點煤礦必須同時建設瓦斯抽放利用設施，現有高瓦斯礦井必須達到規(guī)定的抽放標準，否則不準開采生產。所有煤礦都要安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控設施，加強對現有設施設備和聯(lián)網系統(tǒng)的維護檢查。做好煤礦通風和安全生產能力核定及其后續(xù)工作，對放松標準、盲目調高和搞形式、走過場的要重新核定，并依法追究責任。把核定工作延伸到煤礦勞動組織和井下定員，防止超能力、超強度、超定員生產。

已公告關閉的煤礦必須徹底關閉，不留后患。工作滯后的要迎頭趕上。凡2005年底沒有提出驗收申請和沒有通過驗收的煤礦，地方政府要依法關閉。結合正在開展的礦業(yè)秩序整頓，繼續(xù)關閉破壞資源、污染環(huán)境、不具備安全生產條件的煤礦，嚴厲打擊無證開采、超層越界、以采代探等行為。非法采礦窩點發(fā)現一處取締一處。

本著“先關閉后整合、以大并小、以優(yōu)并差”的原則，規(guī)范和推動煤礦資源整合工作。各地區(qū)對尚有開采價值、納入資源整合對象的煤礦，必須先關閉，吊銷所有證照，停止供電和火工品，然后再進行整合。礦井整合只能有一個法人主體，做到統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃；必須依法取得采礦許可證，并按照建設項目要求履行相關核準審批手續(xù)后方可施工，嚴禁在整合期間違法開采。國務院已同意建立煤礦整頓關閉工作部際聯(lián)席會議制度，要充分發(fā)揮其作用，及時協(xié)調研究解決整頓關閉工作中出現的新情況、新問題。建立煤礦安全生產許可證年審制度，改進、規(guī)范安全生產許可證和相關證照的管理，及時淘汰喪失安全生產條件的煤礦。

嚴格煤礦建設項目管理。去年12月24日，設計年產400萬噸的貴州盤南響水煤礦發(fā)生特大火災事故，12人死亡。今年1月5日，設計年產300萬噸的淮南望峰崗煤礦發(fā)生瓦斯突出事故，12人死亡。這兩個礦均為國有重點基建礦井。兩起事故，說明一些煤礦建設項目管理存在嚴重問題。如果事故發(fā)生在投產以后，后果不堪設想。安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局已會同發(fā)展改革委進行了調查。各地要認真吸取教訓，舉一反三，認真貫徹執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關于加強煤炭基本建設管理有關問題的通知》，對國家批準的建設項目以及各地自行審批的建設項目，要認真復核復查，并嚴防在建設施工期間非法開采。

認真排查整改煤礦事故隱患。所有煤礦包括國有重點煤礦，都必須按照《特別規(guī)定》的要求，認真、全面、徹底排查安全隱患。存在重大隱患的要堅決停產整頓。嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人和經營管理人員下井帶班制度，發(fā)揮群眾安監(jiān)員作用，加強技術、設備、工藝和現場管理，嚴懲“三違”。地方政府以及安全監(jiān)管、煤監(jiān)機構要對轄區(qū)內煤礦重大隱患登記建檔，指定專人跟蹤督查，督促企業(yè)認真整改。

用好國家對國有重點煤礦治理隱患的扶持資金。在2005年30億元資金的基礎上，今、明兩年國家要繼續(xù)予以扶持。地方政府的配套資金也應到位。需要強調的是，治理隱患主要依靠煤礦企業(yè)的投入，必須按規(guī)定提足用好安全費用。國家扶持資金必須用在治理瓦斯、水災等重大隱患上，煤礦安監(jiān)局要配合發(fā)展改革委對2005年扶持資金使用情況進行專項督查，發(fā)現挪作他用的要追究責任，限期糾正，并取消今后年度接受扶持的資格。

（四）推廣聯(lián)合執(zhí)法，深化各重點行業(yè)和領域的安全專項整治。由主管部門牽頭，相關部門配合，針對關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步深入開展專項治理。

非煤礦山：配合整頓規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，以資源源頭管理為切入點，突出重點地區(qū)、重點礦種，制定和實施深化整治方案。對2005年12月31日之前未提出安全生產許可證申請、2006年6月30日之前未能獲得許可證的非煤礦山，要依法關閉。

危險化學品：深入抓好危險化學品生產和道路運輸安全專項整治。生產企業(yè)要開展查隱患、反“三違”活動。對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種的道路運輸實行嚴格監(jiān)控，重點打擊超載，防范翻車泄漏事故。各地要確定安全距離不符合要求的化工企業(yè)搬遷方案，按計劃實施。對2005年12月31日之前沒有提出危險化學品安全生產許可證、經營許可證申請的單位，以及今年3月31日之前未能獲得經營許可、6月30日之前沒有獲得生產許可的單位，要依法關閉。

煙花爆竹：認真貫徹《煙花爆竹安全管理條例》和《國務院辦公廳關于加強煙花爆竹安全生產工作的通知》，嚴格生產、經營、運輸、燃放各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法違法生產經營。實行工廠化改造，嚴禁超能力、超定員、超藥量違規(guī)生產，嚴格質量監(jiān)管。實行煙花爆竹經營許可和運輸配送制度，嚴禁超量儲存和運輸。對2005年12月31日之前沒有提出安全生產許可申請、2006年3月31日之前仍不具備發(fā)證條件的煙花爆竹生產單位，要依法予以關閉。

交通運輸：繼續(xù)治理超載、超限，嚴禁貨運、農用和證照不全車船違法從事客運業(yè)務。繼續(xù)抓好對事故多發(fā)危險路段的治理。加強對道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管，杜絕超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違章現象。繼續(xù)開展渡口渡船安全管理和低質量船舶的專項治理，維護水上交通安全秩序。深入開展鐵路公路交叉道口的綜合治理，防范路外事故。加強機場和飛機的安全檢查、檢修保養(yǎng)，減少飛行事故征候。

消防安全、建筑安全等方面，重點抓好商場、市場、學校、醫(yī)院、網吧、酒吧等人員密集場所，以及易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全、電氣電路安全檢查，加快各級政府掛牌督辦隱患項目的整改治理，防范重特大火災事故。加強建筑施工安全監(jiān)管，防止坍塌墜落等事故發(fā)生。認真吸取一些禍及中小學生的交通、坍塌事故教訓，對學校安全隱患進行全面排查整改。

（五）強化企業(yè)安全主體責任，推動本質安全型企業(yè)建設。要在依靠企業(yè)自身努力的同時，通過嚴格的監(jiān)管、有效的措施和有力的社會監(jiān)督，推動企業(yè)安全主體責任到位。針對目前一些國有企業(yè)安全管理滑坡，一些民營企業(yè)安全管理混亂、基礎工作薄弱的現狀，突出抓好以下工作：

一是規(guī)范改進國有大企業(yè)的安全生產工作。切實保障中央企業(yè)、國有骨干企業(yè)安全生產，是遏制重特大事故、促進全國安全狀況穩(wěn)定好轉的基礎。建議企業(yè)主管部門、行業(yè)管理部門、國有資產管理和安全監(jiān)管部門都要抓。安全監(jiān)管總局將和有關部門一起，就規(guī)范煤礦、非煤礦山、危險化學品等行業(yè)和領域大中企業(yè)的安全管理，提出指導性意見。進一步加大對國有重點煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察力度。

二是要加強對企業(yè)安全生產“第一責任人”履職盡責情況的監(jiān)督。嚴格高危行業(yè)各類企業(yè)主要負責人安全生產資質管理，煤礦礦長等必須經培訓持證上崗。指導督促各類企業(yè)建立健全以第一責任人為中樞的安全責任體系，把安全責任分解落實到所屬廠礦和車間（區(qū)隊）以及班組、崗位，落實到人頭。國有資產管理部門要加強對國有企業(yè)領導人安全生產業(yè)績考核。擴大非公有制小企業(yè)安全監(jiān)管試點，發(fā)揮好各級安全監(jiān)管機構對小企業(yè)安全工作的指導監(jiān)督作用。

三是指導各類企業(yè)廣泛開展安全生產標準化活動。安全監(jiān)管總局已對有關行業(yè)和領域的安全生產標準化工作做出了安排部署，下一步將對民營中小企業(yè)的安全管理提出指導意見。建議各地區(qū)、各部門加強對不同類型、不同規(guī)模企業(yè)的調查研究，有針對性地采取措施，指導督促企業(yè)健全、落實規(guī)章制度，做好隱患排查整改和職業(yè)健康等工作，認真執(zhí)行新建和改擴建安全生產“三同時”制度，搞好重大危險源的普查登記和監(jiān)控，推動企業(yè)安全管理的制度化和規(guī)范化。

（六）加強安全生產法制建設，加大執(zhí)法力度。抓緊相關法律法規(guī)的起草制定、修訂工作。建議盡快出臺《事故報告和調查處理條例》，抓緊制定《安全生產應急救援條例》等法規(guī)。積極推動《刑法》有關條文的修改或司法解釋，推動《煤炭法》、《礦山安全法》等法律的修改。部門規(guī)章和行業(yè)安全標準的制定修訂要全面安排，分批實施?！栋踩a條例》草案已提交審議的4個省以及尚未納入地方立法程序的15個?。▍^(qū)、市），要加快工作進度。

加強法制宣傳和執(zhí)法工作。建立安全生產政策法令傳達貫徹責任制，確保國家安全生產各項政策、法律法規(guī)傳達貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廠礦，尤其要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、企業(yè)負責人和業(yè)主清楚明白。充分運用經濟、行政、法律等各種手段，嚴厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的非法違法行為，維護人民群眾利益、國家法律尊嚴和政府監(jiān)管權威。按照“四不放過”原則認真查處事故，嚴肅追究責任。建議相關部門對已處理的重特大事故的落實情況，包括移交司法處理的情況，進行復查。

認真貫徹中紀委六次全會精神，在中紀委、監(jiān)察部的領導和協(xié)調下，加強對安全生產領域黨紀政紀的監(jiān)督檢查，嚴肅查處責任事故，追究有關人員的責任。對玩忽職守、失職瀆職的要嚴肅處理，對事故背后的腐敗問題要堅決查處。加快制定出臺《嚴肅查處安全生產領域違法違紀行為的規(guī)定》，把防范治理官商勾結、以權謀私等納入日常工作，列為事故必須查處的內容。按照中紀委等《關于進一步做好清理糾正國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦工作的通知》要求，做好排查核實處理工作，加大督查力度，嚴肅查處違法違紀案件。

（七）研究制定完善安全生產經濟政策，強化導向作用。認真實行國務院《決定》明確的提取安全費用、提高事故賠償標準和安全生產風險抵押金三項經濟政策。按照財政部、安全監(jiān)管總局的有關文件規(guī)定，提足、用好煤礦安全費用，實施、管好煤礦安全風險抵押金。根據國務院第116次常務會議精神，要抓緊研究制定以下經濟政策：以儲量計征煤炭資源稅費并與回采率掛鉤；適度提高煤炭成本中資源、環(huán)保、安全、科技和勞動保險費用含量；減輕國有煤礦企業(yè)負擔；完善電、煤價格改革；推進工傷保險和意外傷害保險改革等。加強煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)，就礦業(yè)高等院校擴大地礦類專業(yè)招生、實行定向委培和獎學金制度、加強煤礦職業(yè)教育等，提出具體辦法，爭取在今年夏季招生時實施。希望各地政府在國家已經明確的政策原則下，結合實際研究制定更為切實有效的經濟政策，促進企業(yè)加強安全生產。

（八）健全完善安全生產監(jiān)管體制，加強安全監(jiān)管、監(jiān)察隊伍自身建設。加強和規(guī)范地方安全監(jiān)管機構建設。建議縣級以上政府要依法建立健全能夠獨立履行《安全生產法》執(zhí)法主體責任的安全監(jiān)管機構，建立執(zhí)法隊伍，增加力量，保障所需要的裝備和經費。進一步理順煤礦安全國家監(jiān)察與地方監(jiān)管的關系，落實國家煤礦安全監(jiān)察機構、各級地方政府及其煤礦安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門的責任。落實國務院頒布的《國家生產安全事故災難應急預案》，加快安全生產應急救援體系建設，加強應急管理，完善事故、重大未遂事故報備制度，提高快速反應、應急處置能力。

在加強安全生產工作的實踐中，各地區(qū)、各部門、各企業(yè)都創(chuàng)造了寶貴的經驗，最重要的一條就是團結一致，密切配合，形成合力。社會主義市場經濟條件下的安全監(jiān)管體制機制需要不斷完善，在如何進一步理順綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、國家監(jiān)察和地方監(jiān)管、政府監(jiān)管和企業(yè)管理等關系上，尚需要我們發(fā)揚改革創(chuàng)新、求真務實精神，在實踐中深入探索。安全監(jiān)管總局將繼續(xù)推動“三個轉變”和“四個分開”，重視企業(yè)的責任主體地位，支持地方和有關部門依法履行職責，接受全社會的監(jiān)督，調動好、發(fā)揮好、依靠好各個方面的積極性。另一條共同經驗，就是普遍重視安全監(jiān)管、行業(yè)管理和企業(yè)安全管理能力建設，不斷提高安全生產工作水平。廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員以及行業(yè)管理部門的同志，要認清肩負的神圣職責和光榮使命，增強憂患意識和責任意識，忠于職守，任勞任怨，努力提高業(yè)務水平和執(zhí)法能力，逐步實現“專家監(jiān)管”。要加強黨風廉政建設和內部監(jiān)督，堅持從嚴自律，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護良好的執(zhí)法形象。

同志們，2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是安全生產工作的治理整頓、創(chuàng)新發(fā)展之年。我們要認真學習、深刻領會、堅決貫徹落實國務院領導即將在這次會議上發(fā)表的重要講話，進一步振奮精神，堅定信心，轉變作風，真抓實干，堅決遏制煤礦等重特大事故，推動全國安全生產狀況穩(wěn)定好轉，為落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

同志們：

過去一年，是我市安全生產工作極不尋常的一年。xx事故的發(fā)生，給我市安全生產工作造成了很大的被動，不僅安全生產直接被“一票否決”，很多方面都由此受到了影響，教訓極其深刻，代價十分慘痛，這充分證明了做好安全生產工作的極端重要性。剛才，xx同志通報了當前全市安全生產形勢，對安全生產專項整治三年行動和今年重點工作作出了安排，對此我都同意，希望大家不折不扣、盡心盡責地抓好落實。xx、xx就做好今年的工作作了發(fā)言。下面，我強調三個方面的意見。

一、樹牢安全發(fā)展理念，始終把安全生產擺在首要位置。2020年，是全面建成小康社會決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，同時也是我市安全生產反思年、提升年、攻堅年，做好今年的安全生產工作，既是堅決打贏安全生產翻身仗的迫切需要，同時也是奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”、決勝全面小康的基本保障。各級各部門一定要迅速從思想上警醒起來，認識上提升起來，工作上行動起來，全力以赴確保安全生產萬無一失。一要學深悟透做實習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神。黨的十八大以來，習近平總書記站在推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，就安全發(fā)展發(fā)表了一系列新思想新論斷新要求。習近平總書記多次指出，“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”;強調“要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全?！痹谑糯髨蟾嬷刑岢?，“要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”。最近，習近平總書記再次就安全生產作出重要指示，強調“生命重于泰山。各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義和官僚主義?！笨倳浀南盗姓撌龊椭甘九荆羁剃U述了安全發(fā)展的重要意義和科學內涵，進一步明確了新時代安全生產工作的地位和作用，同時充分彰顯了總書記以人為本的執(zhí)政理念和深厚的為民情懷，為我們做好安全生產工作指明了方向，提供了遵循。各級各部門務必要認真學習、深刻領會、堅決貫徹習近平總書記重要論述和指示批示精神，進一步提高做好安全生產工作的政治站位和政治定力，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，時刻繃緊安全生產這根弦，以實際行動和過硬成果踐行初心使命。二要清醒認清形勢增強危機意識。當前，正值疫情防控“外防輸入、內防擴散”的關鍵時期，又是企業(yè)復工復產、人員返崗的高峰時期，特別是隨著學校開始陸續(xù)復學，防汛防火防災進入特護期，各種風險隱患交織疊加，安全生產形勢復雜嚴峻，安全防范工作迎來了新一輪的挑戰(zhàn)。各級各部門務必要進一步增強危機意識，保持高度警惕，深入分析研判本地區(qū)本行業(yè)領域安全生產薄弱環(huán)節(jié)和重點風險，決不可掉以輕心。要高度警惕復工復產帶來的安全風險。一方面是由于疫情影響，部分企業(yè)、工地、設備長時間處于停工停產停運狀態(tài)，大量安全風險隱患聚集，極有可能由于風險隱患失察失管導致事故發(fā)生(比如，x月xx日，xx公司在清洗xx的過程中，由于xx和xx導致xx人相繼xx死亡，如果不是及時勸阻，差一點就釀成了xx人的較大事故，xx的教訓我們以前就有過，為什么還會發(fā)生，有關方面必須深刻反思、舉一反三、亡羊補牢);另一方面是企業(yè)在復工復產的過程中，急于搶進度、趕工期，人員、設備滿負荷乃至超負荷運轉，導致發(fā)生安全事故的概率大大增加。因此，各級各部門在推動企業(yè)有序復工復產的同時，要切實加強監(jiān)管執(zhí)法和指導服務，督促企業(yè)落實各項安全防范措施，深入排查整治重點安全隱患，嚴把復工復產安全關。要高度警惕道路交通安全風險。隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，加上高速公路免費通行政策的實施，小轎車、面包車、摩托車等出行明顯增多，發(fā)生非生產經營性較大以上事故的風險加大;同時隨著企業(yè)復工復產，生產運輸開始繁忙，工程車、大型貨車超載超限超速現象明顯增多。要高度警惕自然災害帶來的風險。汛期強降雨容易引發(fā)突發(fā)性地質災害，有關部門要切實加強監(jiān)測預警，加強隱患排查，加強宣傳引導，嚴防事故發(fā)生。同時，還要高度警惕麻痹思想僥幸心理。既要堅決防止“黑天鵝”事件，著力解決安全生產“看不到、想不到、管不到”等問題，真正把各項工作想在前、做在前，嚴防出現監(jiān)管盲區(qū)漏洞，嚴防風險演變、隱患升級釀成事故;同時也要有效防范“灰犀牛”事件，堅決克服經驗主義和僥幸松懈思想，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈。三要堅持目標導向強化底線思維。事實證明，抓安全生產工作，歸根結底只有確保不出事才是硬道理。各級各部門務必要深刻吸取xx等系列事故的慘痛教訓，認真貫徹落實國省市關于安全生產各項決策部署，以創(chuàng)建xx為統(tǒng)領，鎖定“xx堅決、xx確?！钡墓ぷ髂繕?，牢牢守住不發(fā)生較大及以上事故的底線，以破釜沉舟的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心和“以天保月、以月保季、以季保年”的韌勁，不斷積小勝為大勝，堅決打贏安全生產翻身仗，確保我市安全生產進入全省先進行列。

在商務系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今年下半年將召開中國共產黨第二十次全國代表大會，5月份即將召開**省第十一次黨代會，這兩個會議分別是黨和國家及**省政治生活中的大事和要事。加強安全生產管理，高度重視信訪維穩(wěn)工作，為大會營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是交通系統(tǒng)各單位義不容辭的責任，是每名干部職工，特別是黨員干部必須履行好的義務。根據我市當前安全生產和信訪維穩(wěn)會議、文件和領導指示精神，結合系統(tǒng)實際，講以下幾點意見：

一季度發(fā)生道路交通安全事故***起，同比下降***%，受傷人數*人，同比下降**%，死亡*人?？梢哉f喜憂參半，喜的是有些指標大幅度下降，憂的是能否持續(xù)、能否保持住好勢頭。交通系統(tǒng)的安全生產主要包括道路交通安全和道路施工安全，而道路交通安全又是我們的重中之重，實現道路交通安全生產具有極大地艱巨性和復雜性，面臨嚴峻挑戰(zhàn)。屬當前隱藏內容免費查看于我們行業(yè)監(jiān)管的有****臺營運貨車；***臺長途車；夜以繼日奔跑的****臺出租車。公交公司直屬的有***臺公交車早出晚歸行駛在**條線路上；**公司有***臺大客車跑在北京、濟南、長春等**多條長途線路上；**公司還有***臺旅游車在祖國各地奔馳；有***臺危險品運輸車運輸著氧氣等危險化學品。怎么樣監(jiān)管好這些龐大的客貨運輸車輛，我想我們誰都沒有高枕無憂、盲目的樂觀的資格，也不該有這種淺薄。

我們在座的每名干部，特別是黨員干部一定要在管好自身業(yè)務的同時承擔起相應的安全生產責任。一是運管處要對營運車輛的安全運營起到牽頭抓總的作用，特別是要把出租車、危化品運輸車輛等社會營運車輛當做重中之重，依法依規(guī)進行嚴格監(jiān)管，絕不姑息遷就，心慈面軟。嚴是愛，寬是害，一旦發(fā)生重大事故，監(jiān)管和被監(jiān)管雙方都要受到不同程度的追責，否則悔之晚矣；二是局屬**公司、公交公司是安全生產的主體，承擔著本公司車輛和掛靠、承包社會車輛的安全運營，決不可掉以輕心?？瓦\站也要加強安全檢查，即要阻止危險品進站，又要阻止危險品上車；三是公路處要加強道路安全標志的檢查和設立工作，不能出現該有標識的沒有和殘損、破壞現象，加強對管護的路旁廣告牌的監(jiān)管，防止因年久失修和春雨等原因，發(fā)生砸車、傷人等事故；三是每名班子成員要按業(yè)務分工管好分內安全生產，**同志負責大運輸安全工作，**同志和**同志負責公路建設施工安全，**同志負責局機關、兩處辦公室、招待所和山莊的安全工作。**、**同志要加強對辦公室樓維修過程中的安全監(jiān)管。

局所屬企業(yè)要建立出車和收車檢查簽字制度，車輛放出必須有人簽字，堅決杜絕帶病運營。建立司機班前班后安全教育制度，做到警鐘長鳴。建立對司機的獎懲制度，星級管理盡快落實到位，對不遵守制度，不服從監(jiān)管的，造成嚴重后果的，該停職的停職，該處理的處理，該換崗的換崗，該開除的開除。高風險高懲罰必然會伴隨高收益，**公司、公交公司要建立健全對司機對等的獎勵制度，實現獎懲公平、公正、客觀。運管處抓緊建立營運車輛責任追究制度，對**公司違規(guī)車輛應匯總、統(tǒng)計交管部門的函件，對高概率的違章車輛，要采取斷然措施，依法依規(guī)讓其退出運輸市場。出租車誠信考核應盡快建立安全運營考核機制，用制度管人，把制度建設工作抓緊、抓實、抓細。**公司要對歷史形成的掛靠民營車輛做好安全管理，不準放松監(jiān)管；項目辦要會同有關部門對特種作業(yè)設備和特殊崗位人員有無從業(yè)資格證，搞一次匯檢，對汛期施工提前做好安排和部署，制定科學合理預案。

按照年初的培訓計劃，由局牽頭，運輸科整體策劃，搞兩次全系統(tǒng)安全生產培訓，包括施工安全培訓，不能流于形式，要追求實效。

安全生產是動態(tài)永恒的工作，不可能一蹴而就和一勞永逸，昨天沒隱患不等于今天沒隱患，今天沒隱患也不等于明天沒隱患，安全生產伴隨著人類生產生活的始終。尚局長牽頭，運輸科組織，做一次交通系統(tǒng)安全大排查活動，發(fā)動局屬各單位徹查隱患，這種排查也應是經常的、常態(tài)化的。

除了我和**同志牽頭負責信訪外，每個班子成員也要做好分線負責工作，各單位信訪人員也要配齊到位，不能形同虛設，搞好責任分工。

不能躲訪。

對群眾合理訴求應盡量滿足，對無理要求，通過各方渠道進行救助或處理，打開為群眾解決問題的渠道，盡量做和風細雨、春風化雨的細致工作，不要堵，而是疏，做好疏導工作，要帶著感情和激情接待上訪人員，帶著想解決問題的愿望去接訪。

局及各單位要對信訪工作做到心中有數，系統(tǒng)內突出的問題要摸清，局辦公室要做好摸底牽頭工作，做好匯總，各部門做好配合。

必要時可以直接撥打我的電話更要與上訪人員屬地通氣做好交接和溝通形成齊抓共管的信訪維穩(wěn)局面。

帶隊，將對各單位進行檢查，發(fā)現不在崗現象，將做出嚴肅處理。

一個企業(yè)走，一個單位一個單位走，你們也不用敷在會議室里，而是將工作落實落實再落實。總之，我們要站在講政治、講大局的高度，全力以赴做好信訪維穩(wěn)和。

安全。

生產。

工作。

為迎接黨的二十大和省十一次黨代會召開營造、安全、平穩(wěn)、順暢的交通運輸環(huán)境！

在商務系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇十六

總結。

回顧了過去一年全縣安全生產工作成績，安排部署了2018年安全生產工作重點任務，講得很具體、很有針對性，我完全同意，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門抓好貫徹落實。下面，我就全縣安全生產工作，講三點意見。

一、深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念習近平總書記在黨的十九大報告里，就安全生產工作進行了專題闡述，提出了“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”的明確要求，為新時期、新形勢下做好安全生產工作指明了方向。學習貫徹黨的十九大精神，就是要深入貫徹落實十九大報告對安全生產工作提出的新要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，積極推動安全生產領域改革發(fā)展，確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為決勝全面建成小康社會、實現人民對美好生活的向往做出積極的貢獻。

當前，安全生產已經上升為影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大政治問題、經濟問題、社會問題和民生問題。安全生產事故無論大小，一旦發(fā)生，總會造成不同程度的人員傷亡、財產損失，在社會上形成極大的負面影響，給社會穩(wěn)定帶來了壓力，影響一個地方的營商環(huán)境，影響人民的獲得感、幸福感和安全感。因此，我們必須從全局的高度來認識安全發(fā)展在經濟社會發(fā)展中的重要地位，切實提高政治站位，時刻把安全發(fā)展擺在重中之重的位置，弘揚“生命至上、安全第一”的思想，將紅線意識內化于心、外化于行，轉化為安全發(fā)展的自覺行動，認認真真抓好各項工作落實，切實有效防范事故發(fā)生。

二、扎實推進安全生產領域改革，全面落實安全生產各項防范措施一要全力推進各項改革任務落實。要認真貫徹落實省委、省政府出臺的一系列推動安全生產責任制、監(jiān)管監(jiān)察體制、依法治理等改革創(chuàng)新舉措，著力解決安全生產領域的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題?？h安監(jiān)局、各相關部門要加強與上級主管部門的溝通協(xié)調，結合我縣實際，制定推進改革的具體舉措，確保改革任務在我縣落地生根。二要全力推進安全生產依法治理?？茖W制定實施年度執(zhí)法計劃和每個月具體檢查實施計劃，按照風險分級監(jiān)管要求，對高危行業(yè)企業(yè)和其他高風險企業(yè)加大檢查執(zhí)法頻次。縣安監(jiān)、財政等部門要完善政府購買服務制度，通過安全生產專家、中介機構的技術服務來促進相關安全工作的落實。三要全力推進安全生產防范措施落實。嚴把高危行業(yè)領域安全準入關，嚴格落實“新、改、擴”建項目安全生產“三同時”，有效加強安全風險源頭管控。加快推進安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設，強力督促企業(yè)落實安全生產防范措施。加大安防技防、應急救援、職業(yè)健康、執(zhí)法設備、隊伍建設等方面的資金投入，不斷提升安全生產保障水平。四要全力推進重點領域專項整治。著力抓好非煤礦山、危險化學品、建筑施工、特種設備、旅游景區(qū)、食品藥品安全以及生產企業(yè)的安全監(jiān)管和隱患排查，要采取措施有效防止各類安全事故發(fā)生。著力抓好交通監(jiān)管，逐企、逐車排查隱患，堅決打擊超載、超速、超限、攜帶危險品等違法違規(guī)行為，避免群死群傷事故發(fā)生。著力抓好消防監(jiān)管，對商場、醫(yī)院等人員密集場所和倉庫等易燃易爆單位進行全方位排查，凡是存在重大火災隱患的必須責令停業(yè)、限期整改。嚴控野外用火，著力抓好農村防火，防止火燒連營。

三、

嚴格落實安全生產責任，確保安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定當前，我縣的經濟形勢正處于穩(wěn)步回暖的良好態(tài)勢，成績來之不易，必須盡全力維護好這一良好局面，安全生產只能添彩，不能添亂;只能保駕護航，決不能再掣肘抹黑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)，各部門要以對人民極端負責的態(tài)度抓好安全生產工作，要以鐵的紀律層層落實安全生產責任，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責，勇于擔當、嚴格監(jiān)管，讓人民群眾的生命財產安全不受威脅，讓人民群眾安心、放心。

一要嚴格落實黨委政府領導責任?？h鄉(xiāng)兩級黨委、政府要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，始終把安全生產擺在重要位置，切實加強組織領導，落實屬地管理責任，做到真投入、真研究、真檢查、真督辦、真考核、真問責。二要嚴格落實部門監(jiān)管責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，進一步明確各部門安全生產職責。負有安全監(jiān)管職責的部門要各司其職，各盡其責，完善規(guī)章制度，強化檢查指導，實現安全生產監(jiān)管無縫隙、全覆蓋。三要嚴格落實企業(yè)主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門要及時把黨委、政府安全生產工作部署全面?zhèn)鬟_到各類生產經營單位，并通過執(zhí)法檢查、專項檢查等方式保障各項措施落實到位。要提升企業(yè)本質安全水平，鼓勵企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備，降低事故發(fā)生概率。要督促企業(yè)把安全檢查機制、獎懲機制、培訓機制落實到各個環(huán)節(jié)，抓好現場管理，不斷增強從業(yè)人員的安全技能和自我防護意識。四要嚴格落實考核與問責機制。要嚴格安全生產目標責任制考核，堅決執(zhí)行“一票否決”制度，對發(fā)生重大以上事故的，取消各種評先選優(yōu)資格。對已經發(fā)生的事故，要按照“依法依規(guī)、實事求是、從嚴查處”的原則，嚴格查處并追究責任。要加大警示問責力度，對發(fā)生較大以上事故的，要及時約談、通報;嚴厲查處較大責任事故涉及的失職瀆職行為。

同志們，安全生產，責任重于泰山，貴在實干，重在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門要始終繃緊安全生產這根弦，以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度扎扎實實做好安全生產工作，思想上決不能有一絲一毫的松懈，工作上決不能有一絲一毫的疏漏，堅持不懈筑牢安全生產堅固防線，堅決有效維護人民群眾生命財產安全，為喀左的振興發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

在商務系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇十七

1月6日召開的全國安全生產電視電話會議結束后，市政府接著召開了全市安全生產電視電話會議。黃奇帆市長出席會議并對20xx年工作做了安排部署，要求堅持人民利益至上，提升安全生產法治化水平，大力推進“三基”建設，嚴格落實安全管理責任制度。

黨中央國務院、市委市政府這些會議要求都給我們的安全生產工作提出了新的更高要求。

(二)追責問責日趨嚴厲。

近期發(fā)生的多起追責問責案件，給我們敲響了警鐘。比如河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓“5·25”特別重大火災事故，民政、規(guī)劃、建設、國土、消防等政府監(jiān)管24人被追刑責，包括書記、縣長在內的27人被給予黨紀政紀處分。

20xx年12月下旬，國務院批復了“東方之星”號客輪翻沉事件調查報告，雖然該事件被定性為一起由強風暴雨襲擊導致的特別重大災難性事件，但仍對日常管理和監(jiān)督檢查負有責任的43名有關人員給予黨紀、政紀處分，包括企業(yè)7人，行業(yè)管理部門、地方黨委政府及有關部門36人，其中副省級干部1人，廳局級干部8人，縣處級干部14人。

20xx年12月25日，山東省臨沂市平邑縣保太鎮(zhèn)玉榮商貿有限公司石膏礦發(fā)生局部坍塌事故，當時共有29人正在作業(yè)，有11人獲救，1人遇難，仍有17人被困井下。事故僅過四天，平邑縣委書記、縣長、常務副縣長、分管副縣長被免職。

以上案例，足見當前安全生產事故追責問責的嚴厲程度。請大家一定要吸取教訓，引以為戒。

(三)事故防控壓力與日俱增。

從事故周期看，我縣已連續(xù)62個月杜絕了較大事故的發(fā)生，遠遠超過前兩個周期(分別是27個月和21個月)，隨著時間的不斷推移，繼續(xù)保持不發(fā)生較大事故的壓力巨大。從安全基礎看，我縣欠賬還較多，在經濟高速增長的背景下，公路里程越來越長、建筑體量越來越大、生產企業(yè)越來越多，車輛增長迅速，舊賬未清，新帳又現，造成大量事故隱患，防控壓力與日俱增。從事故情況看，近年來已發(fā)生多起較大未遂事故。僅20xx年，全縣就發(fā)生三起較大未遂事故，分別是4月19日在澄溪大雷小深埡口一輛小車和一輛無牌三輪摩托車相撞，致8人受傷;7月15日桂溪周家灣附近彎道下坡處，一輛駕乘7人的三輪載貨摩托車側翻至坎下，致1死6傷;11月10日，包家?guī)r灣附近一臺裝載挖掘機的貨車翻至30余米高的坎下，造成2死2傷。就在20xx年的12月21日，坪山場鎮(zhèn)出口處發(fā)生一起交通事故，造成2人死亡，4人重傷，1人輕傷。這些事故都是極其深刻的教訓，一旦發(fā)生一次性死亡3人以上的較大事故，其嚴重后果可想而知，追責問責的嚴厲程度可想而知。

(四)行政執(zhí)法失之于軟、失之于寬。

執(zhí)法檢查不嚴格，行政處罰不嚴厲，導致部分生產經營單位安全隱患長期存在，部分行業(yè)領域安全生產形勢無法根本扭轉。20xx年全縣安全生產預防性處罰金額1920.5萬元。其中，道路交通領域罰款1836萬元，占95.6%;消防領域罰款27.1萬元，占1.4%;特種設備領域罰款25.4萬元，占1.3%;非煤礦山領域罰款15.3萬元，占0.8%;建設施工領域罰款6.7萬元，占0.3%;職業(yè)健康領域罰款6.6萬元，占0.3%;煙花爆竹領域罰款2.1萬元(沒收違法所得、非法財物市值約13.9萬元)，占0.1%;危險化學品領域罰款1.36萬元，占0.1%。特別是建設施工領域，全年僅罰款6.7萬元，相對于全縣342萬方的在建體量和134.2億元的建筑業(yè)產值，以及排查出的2504個安全隱患，出具的76份限期整改通知書來說，處罰金額偏少，震懾力不足。其他諸如煤礦、水上交通、森林防火、工商貿其他等領域，處罰金額竟為“零”。“執(zhí)法不嚴，處罰偏軟，下不了狠手，收不到效果”依然是制約全縣安全發(fā)展的頑疾。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作落實不細致、不到位。

從縣政府常態(tài)督查組通報的情況來看，少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門安全工作仍不扎實、履職還不到位。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全工作會議記錄、檢查臺賬不齊不全，基礎資料整理零亂，未歸檔歸類。二是個別單位分管領導多次以種種理由回避督查，忙于其他行政事務，基層監(jiān)管人員不熟悉相關業(yè)務;個別鎮(zhèn)安監(jiān)人員量少質弱，未按照“357”(3萬人以下3人，3—5萬人5人，5萬人以上7人)標準配置安監(jiān)力量，老齡化嚴重，人員變動頻繁;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣發(fā)安監(jiān)人員津貼，影響其工作主動性和積極性。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)監(jiān)管部門各自為陣，安監(jiān)辦牽頭納總、綜合監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調作用發(fā)揮不力。

(六)企業(yè)主體責任不落實，社會安全氛圍依然不濃。

企業(yè)片面追求經濟利益，安全投入不足，設施設備隱患多;有的專業(yè)技術人員匱乏，從業(yè)人員安全素質不高;有的安全管理措施不力，規(guī)章制度落實不到位，違章指揮、違章操作現象大量存在。人民群眾較高的安全期望與自身較低的自身安全素質仍不相適應，對安全生產與生命健康的要求越來越高，對生產安全事故的容忍度越來越低，不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護別人不被傷害的“四不傷害”理念卻未根本樹立，導致部分行業(yè)領域打非治違難度依然較大。

三、持之以恒，認真抓好20xx年的安全生產工作。

20xx年是“十三五”開局之年，是全縣經濟社會發(fā)展的關鍵之年，做好全年的安全生產工作，至關重要。我們必須牢固樹立紅線意識、責任意識、擔當意識和半夜驚醒意識，深刻認識發(fā)展是政績，安全也是政績，安全才能保政績的基本政績觀，咬定減少一般事故，杜絕較大事故這一核心目標，突出“六個抓手”開展工作：

(一)抓理念融合，提升經濟安全發(fā)展水平。

黃奇帆市長在全市安全生產電視電話會議上指出，要把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念貫徹到“十三五”的安全工作中去，要牢固樹立和踐行五大發(fā)展理念，堅持標本兼治，綜合治理，系統(tǒng)建設，源頭管控;要結合供給側結構型改革，加大去產能力度，努力實現有質量效益的更有安全保障的發(fā)展;要繼續(xù)開展關停并轉，對安全條件差的、安全風險高的煤礦、非煤礦山和危化企業(yè)，按照國家政策實施新一輪的關閉，對不符合安全標準、性能低下、職業(yè)危害嚴重、工藝不達標的企業(yè)，要強制淘汰。同時要加快產業(yè)優(yōu)化升級，從根本上提升經濟安全發(fā)展水平。

(二)抓“三個責任”，完善安全生產責任體系。

一是強力落實企業(yè)主體責任。一方面，要嚴格按照“五落實五到位”要求開展安全生產工作，成立企業(yè)安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任，班子成員擔任副主任，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員，必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示，切實做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。另一方面，要自覺遵守《安全生產法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，加大力度推進安全標準化建設，建立安全技術管理體系，實行安全隱患自查自改常態(tài)化，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”，及時排查治理安全隱患，降低事故發(fā)生概率。這里給大家講一個概念，就是隱患的排查，你排查到了沒有整改是失職，你沒有排查是瀆職。

二是強力落實部門監(jiān)管責任。各部門要嚴格按照“三個必須”要求，把安全生產的理念、法規(guī)、手段貫穿到安全生產的全行業(yè)、全領域、全過程。各行業(yè)主管部門務必扎實推動企業(yè)安全標準化建設，把職業(yè)病防治工作納入日常監(jiān)管，實現安全生產和職業(yè)病防治一體化監(jiān)管?？h安監(jiān)局要切實履行綜合監(jiān)管職能，完善安全生產工作協(xié)調機制，推進相關部門相互配合、相互協(xié)調、形成合力，及時解決監(jiān)管工作中存在的突出問題。

三是強力落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府主要領導責任。要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領導要親自安排安全生產工作，每季度定期召開工作會議聽取安全生產工作匯報，研究解決重點難點問題，定期不定期約談安全工作不落實、隱患整治不到位的生產經營單位負責人，切實做好安全履職臺賬。

(三)抓“兩個行動”，強化安全生產行政執(zhí)法。

安全隱患具有隱蔽性、隨機性特點，非法違法生產經營建設行為更是容易死灰復燃，必須嚴格按照國務院辦公廳《關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕20號)要求，將安全生產大排查大整治和打非治違兩大行動貫穿全年始終。一方面，推進兩大行動常態(tài)化。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點領域，校車、客車、?；愤\輸車輛等重點車輛，電梯、鍋爐、燃氣等特種設備，養(yǎng)老機構、中小學校、超市、網吧、ktv等重點人員密集場所，實行全年性不間斷的大排查大整治。對排查出的安全隱患，嚴格按照“五定”責任制進行整改，重大隱患實行掛牌督辦。建立打非治違聯(lián)合工作組，完善群眾有獎舉報制度，創(chuàng)新公、檢、法、司、監(jiān)察參與機制，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。另一方面，推進安監(jiān)執(zhí)法規(guī)范化。進一步加強安監(jiān)執(zhí)法隊伍建設，充實執(zhí)法工作人員，配齊監(jiān)管執(zhí)法、應急救援、檢驗檢測設備，提高監(jiān)管檢查執(zhí)法能力。全面推行檢查診斷、行政處罰、整改復查工作方法，切實增強執(zhí)法檢查效能。制定執(zhí)法手冊、嚴格執(zhí)法程序、細化執(zhí)法內容、量化執(zhí)法標準、統(tǒng)一執(zhí)法文書，積極推進表格化執(zhí)法檢查。近期，高法高檢聯(lián)合發(fā)布了《關于辦理危害生產安全刑事安全適用法律若干問題的解釋》，規(guī)定原則上死亡3人或者造成直接經濟損失100萬元即可入罪。針對國有企業(yè)不怕罰款，民營企業(yè)不怕處分的現象，實施民事、行政、刑事三責同追，依法依規(guī)查處各類事故責任人;針對安全監(jiān)管職責不清的問題，制定安全監(jiān)管權利清單和責任清單，消除監(jiān)管盲區(qū)，確保安全監(jiān)管全覆蓋;針對安監(jiān)執(zhí)法量大面廣的實際，大力引入專家協(xié)助檢查，提高監(jiān)管專業(yè)化水平。

(四)抓專項整治，增強安全事故防控能力。

要繼續(xù)開展高危行業(yè)專項整治，突出重點，切實解決安全生產基本面中存在的難點問題。道路交通方面，要持續(xù)推進“兩化一整治”，深化非法營運專項治理，繼續(xù)開展“交安”系列行動，規(guī)范建設農村“勸導站”。建設施工方面，繼續(xù)開展“兩防”專項整治，落實招標投標、施工許可、現場作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任，推動建設施工“平安卡”和現場施工視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。煤礦方面，認真落實煤礦“雙七條”，推進煤礦整頓關閉工作。非煤礦山方面，推進小礦山整合關閉，開展防大面積坍塌專項治理。危險化學品方面，繼續(xù)開展危化品“四化”、煙花爆竹“五點要求”專項整治，推進“機械化換人、自動化見人”和化工裝置安全儀表先進技術。油氣管線方面，加強油氣輸送管道安全保護，嚴厲打擊管道周邊亂建亂挖等行為，集中整治違法占壓、安全間距不足等隱患。工貿方面，繼續(xù)開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用和粉塵防爆專項整治，建立工貿行業(yè)企業(yè)分級分類監(jiān)管體系。消防方面，深入開展勞動密集型企業(yè)消防安全治理，持續(xù)推進“四個能力”建設，集中整治違法違章建筑、“三合一”場所、高層和地下建筑、人員密集場所消防安全隱患。職業(yè)衛(wèi)生方面，加快構建職業(yè)監(jiān)控與生產安全一體化監(jiān)管執(zhí)法體系，加強防塵防毒防噪聲等專項治理與執(zhí)法。同時，水上交通、特種設備、民爆、農機、漁船、電力、旅游、中小學校等要結合實際開展安全專項整治。

(五)抓氛圍營造，增強全社會安全發(fā)展意識。

一方面，要加強社會層面宣傳教育。充分利用墊江電視臺、墊江日報、丹鄉(xiāng)手機報和網絡平臺，宣傳《安全生產法》《職業(yè)病防治法》和《重慶市安全生產條例》，推進全民安全意識提升。加強企業(yè)三項崗位人員教育培訓，培訓率要達到100%。扎實開展安全生產月、職業(yè)病防治法宣傳周、安康杯競賽、安全知識“十進”活動等。另一方面，要持續(xù)推進安全社區(qū)創(chuàng)建。把安全社區(qū)建設作為提升群眾安全文化素質的重要載體，通過跨界合作、項目引領、持續(xù)改進，務實推進安全社區(qū)建設。要堅持社會層面宣傳教育和安全社區(qū)創(chuàng)建兩手抓，努力營造安全發(fā)展科學發(fā)展氛圍，引導廣大人民群眾樹立“四不傷害”理念。

要健全完善常態(tài)督查機制，進一步充實督查力量，優(yōu)化督查結構，常態(tài)督查組要繼續(xù)采取“四不兩直”工作法(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直插基層，直奔現場)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級行業(yè)部門的督查檢查力度，重點檢查工作部署、責任和措施落實情況，對督查中發(fā)現的問題，要及時通報，責令相關單位限期整改，并按時復查。要進一步完善安全生產目標管理評價體系，做到督查與考評有機結合，切實調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門安全生產工作積極性，推動工作創(chuàng)新和責任落實。

同志們，歲末年初，歷來是安全生產工作關鍵時期，此時生產經營進入旺季，一些企業(yè)趕工期，搶任務，安全防范可能有所松懈。大量外出人員返鄉(xiāng)，探親、訪友，人流、車流劇增，交通安全隱患增加，節(jié)假日期間各種活動慶典增加，人員密集場所安全風險加大，受極端天氣影響，安全事故也易發(fā)多發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門及單位要清醒認識當前安全生產的嚴峻形勢，進一步強化紅線意識和憂患意識，勇于擔當，積極作為，全力抓好歲末年初的工作。一是要抓好組織領導，強化責任落實，層層傳導壓力，線線分兵把守，環(huán)環(huán)工作到位，對安全工作再檢查再落實。二要細致開展安全生產大排查大整治，嚴格落實打非治違各項措施，堅決防范因非法違法行為引發(fā)的安全生產事故。三要全面排查城市運行產生的安全風險，加強橋梁、隧道、管道、公交等重要基礎設施風險管理，強化商場、車站等人員密集場所的安全管控。四要加大道路交通、煙花爆竹、?；返戎攸c行業(yè)領域的安全監(jiān)管，杜絕較大事故發(fā)生。五要加強應急值班值守，嚴格執(zhí)行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班制度，縣政府應急辦、安監(jiān)局要定期抽查，把抽查作為一種常態(tài)，重要緊急情況及時上報，適時啟動應急預案，妥善應對處置，確?！皟蓵焙痛汗?jié)期間平安祥和。

在商務系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇十八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

這次全區(qū)安全生產工作會議是在全國“兩會”勝利召開的關鍵時刻，區(qū)委、區(qū)政府召開的非常重要的會議。會議的主要任務是認真貫徹落實全國和省、市安全生產工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，安排部署2011年安全生產工作目標和任務，統(tǒng)一思想，真抓實干，為“十二五”良好開局提供有力的安全保障。剛才，大會表彰了***年度全區(qū)安全生產工作先進集體和先進個人，***同志通報了去年全區(qū)安全生產工作情況，對2011年安全生各項工作做了具體安排部署，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門和廣大生產單位認真學習領會，抓好貫徹落實，把高點定位的目標任務變成工作的自覺行動，把嚴格管用的工作措施貫穿到抓落實的全過程，確保今年全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。下面，就進一步抓好今年的安全生產工作，我再講幾點要求。

一、?務必高度重視，做到三個到位。

今年是“十二五”的開局之年，也是安全生產突破發(fā)展的關鍵之年。區(qū)委十三屆十一次會議對全區(qū)“十二五”和今年的各項工作進行了科學謀劃，提出了新的奮斗目標。這就要求我們必須圍繞中心，服務大局，全力做好安全生產工作，堅決杜絕重特大事故，為全區(qū)經濟持續(xù)快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2月4日，福建南平市交通事故，造成12人死亡，9人受傷。從我市來看，1.12鳳翔鞭炮廠事故、3.3隴縣采石場事故更是發(fā)生在我們身邊的血淋淋的教訓，為我們再次敲響了安全生產的警鐘。面對異常嚴峻的安全生產形勢，各級各部門一定要高度重視，充分認識安全生產工作的艱巨性和復雜性，居安思危，保持警鐘長鳴，要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，做到三個到位，切實把今年的安全生產工作安排好、部署好、落實好。

近日，區(qū)政府根據機構改革調整情況，對區(qū)安全生產委員會、防火安全委員會和道路交通安全委員會組成人員進行了相應的調整，各機構和牽頭部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能，加強與相關部門的配合，積極支持行業(yè)部門履行安全職責，推動工作落實。要充分發(fā)揮各類聯(lián)席會議的作用，建立溝通協(xié)作機制，形成相互支持，相互配合，聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，使綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相得益彰，共同發(fā)揮作用，形成齊抓共管的安全生產工作格局。

抓好安全生產，關鍵在于領導，關鍵在于落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門和廣大生產經營單位的主要領導要對本單位的安全生產工作負全面領導責任，要時刻把安全生產工作抓在手上，放在心上，落實在行動上。對安全生產工作要親自安排部署、親自參與實施、親自督辦落實。今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門和生產經營單位要迅速召開班子會議進行專題研究，根據本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門的實際和特點，對今年的安全生產工作進行認真分析，全面安排，確保職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位。

落實安全生產工作責任就是要落實企業(yè)的主體責任和政府的監(jiān)管責任，這兩個責任的關鍵是領導責任。監(jiān)管責任的落實不僅要靠政府的高度重視，更要靠各級各部門的高度負責、通力協(xié)作，只有大家各盡其責、齊抓共管，才能把監(jiān)管責任落實到位。企業(yè)是生產活動的主體，只有落實好企業(yè)的安全生產主體責任，才是安全生產的治本之策。企業(yè)法人要切實履行安全生產第一責任人職責，牢固樹立“安全第一、生產第二”理念，加大安全投入，推進技術改造，加快企業(yè)安全標準化、規(guī)范化建設，積極、主動、自覺地抓好安全生產，全力打造本質安全型企業(yè)，確保全區(qū)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

二、強化工作措施，突出三個重點。

在抓緊整改去年遺留隱患的同時，要繼續(xù)對事故多發(fā)行業(yè)領域存在的安全隱患進行深入細致的排查治理，要將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產的重要內容，不斷完善各級各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系。對排查出的各類事故隱患和苗頭，要在整改治理上下功夫，進一步落實責任主體，實行掛牌督辦，實施分級管理，確保隱患治理的責任、措施、資金、時限和預案“五到位”。

對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；

對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經濟處罰；

對觸犯法律的有關單位和人員，一律嚴格依法追究法律責任，確保整治行動落到實處，取得實效。

加強安全文化建設，是科學發(fā)展觀的內在要求，是實現本質安全的重要保證。要結合開展“安全生產月”、道路交通和消防安全周等活動，大力普及安全知識，弘揚安全文化，努力營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，動員全社會積極關注安全，全民積極參與和支持安全，使“抓經濟發(fā)展是政績，抓安全生產也是政績”、“安全生產是天字號工程，也是民生工程”等理念深入千家萬戶。要加大安全培訓工作力度，一方面抓好企業(yè)從業(yè)人員的安全生產培訓，強化對生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的上崗資格培訓，針對農民工安全素質不高的現狀，認真落實責任，大力推行強制培訓，確保全員持證上崗。另一方面要認真抓好各級安全生產監(jiān)管監(jiān)察人員的培訓，全面開展對機關公務人員，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門負責同志的安全培訓教育，不斷提高安全監(jiān)管的能力和水平，使每位領導都成為安全生產監(jiān)管的行家里手。

三、夯實安全責任，把好三個關口。

要進一步強化源頭治理，嚴格執(zhí)行安全生產許可制度、建設項目安全設施“三同時”制度和行業(yè)安全準入制度，對新開工建設的項目，必須按照安全“三同時”的要求，安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，凡是安全設施沒有實施“三同時”的項目，一律不準評審、不準審批、不準驗收、不準投產。對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等高危行業(yè)在申辦和換發(fā)安全生產經營許可證過程中，必須嚴格程序，對安全評價中提出的整改意見，必須全部落實，真正從源頭上杜絕存在安全隱患的企業(yè)投入生產和經營。

對生產安全責任事故，要堅持“四不放過”原則，事故原因不查清楚不放過、事故責任者和應受到教育者未受到教育不放過、沒有采取防范措施不放過，事故責任者未受到處罰不放過。對非法生產、冒險蠻干造成事故的，要堅決追究相關責任人的責任和領導責任。凡因政府部門、工作人員失職、瀆職導致重特大事故發(fā)生的，要依法嚴肅追究其行政責任和法律責任，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。

要針對生產安全事故的特點和規(guī)律，建立起快速、高效的安全生產應急信息機制，對突發(fā)的生產安全事故和災難事件，做到早期監(jiān)測、快速預警、高效處置，切實提高安全生產監(jiān)管和應急處理水平。

四、完善監(jiān)管機制，推進三項工作。

要全面落實安全生產綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責，切實強化監(jiān)管力量和能力建設，健全完善工作聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法機制，及時研究、協(xié)調解決安全監(jiān)管工作中出現的突出問題。要建立以安全生產專業(yè)人員為主導的隱患整改評價制度，督促企業(yè)經常性開展安全隱患排查，切實推動重大隱患和事故查處掛牌督辦制度、工傷事故死亡職工一次性賠償標準等落實到位。要繼續(xù)保持“打非”工作的高壓態(tài)勢，推進“打非”工作向縱深開展并逐步納入制度化、規(guī)范化和經?；壍?。

要統(tǒng)籌協(xié)調好日常工作與重點時段工作的關系，圍繞節(jié)假日和“兩會”等重點時段和關鍵節(jié)點的安全生產工作，做到工作早部署、隱患早治理、事故早防范。要突出重點行業(yè)（領域）、重點地區(qū)、重點企業(yè)，加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度，及時組織開展好安全生產檢查和督查工作。要強化措施，督促各生產經營單位做好節(jié)日放假、停產復產的安全檢修和保障工作，嚴格執(zhí)行復產驗收制度，嚴密防范各類事故發(fā)生。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要嚴格執(zhí)行重點時段和節(jié)假日24小時領導帶班和值班制度，保證安全信息暢通。要隨時掌握本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)的安全生產動態(tài)，一旦發(fā)生異常情況和突發(fā)事件，要嚴格執(zhí)行事故信息報告制度，全面做好生產安全事故的信息報送和處理工作，確保事故信息及時、準確上報。對不嚴格執(zhí)行值班制度，導致信息不暢通，貽誤事故救援的，要嚴肅追究有關人員的責任。

同志們，做好安全生產工作，任務艱巨，責任重大。希望大家以這次會議為契機，牢固樹立以民為本、安全第一的思想，振奮精神，鼓足干勁，以更大的決心，更有力的措施，更扎實的工作，努力開創(chuàng)我區(qū)安全生產工作新局面，為建設“經濟強、文化興、民生優(yōu)、環(huán)境好”的中心城區(qū)做出新的更大的貢獻！

今天，我們召開全區(qū)安全生產工作會議暨2019年區(qū)安委會第一次全體（擴大）會議和全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)安保工作會議，主要任務是：深入學習領會習近平總書記關于安全生產的重要論述，認真貫徹落實全國和省市安全生產和信訪工作相關會議精神，通報2018年全區(qū)安全生產和信訪工作情況，分析當前形勢，研究部署重點任務。前面宏亮同志和義軍同志分別通報了安全生產和信訪工作有關情況，后面建新區(qū)長還會做安排部署，會后，請大家認真抓好貫徹落實。

1月9日，國務院召開全國安全生產電視電話會議，深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，傳達學習李克強總理重要批示精神，總結2018年全國安全生產工作情況，對2019年安全生產工作進行了安排部署。1月30日，省委、省政府召開了全省安全生產工作會議暨2019年省安委會第一次全體（擴大）會議，省委林鐸書記就做好今年全省安全生產工作提出了六個方面的要求。2月13日，全市安全生產工作會議暨市安委會2019年第一次全體（擴大）會議召開，市委李榮燦書記從講政治的高度、超常規(guī)的力度、利長遠的角度和負責任的態(tài)度等四個方面就抓好全市安全生產工作作了重要講話。全區(qū)各級各部門要認真學習貫徹全國和省市會議精神，切實把做好安全生產作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，始終繃緊安全生產這根弦，毫不松懈地推動全區(qū)安全生產工作走深做實、做細。下面，我再強調幾點意見。

一、切實認清形勢，堅決克服麻痹松懈思想。

春季風大物燥，是火災的高發(fā)期，防火壓力增大；

同時，春季氣候漸暖，土壤解凍松軟，易發(fā)生垮塌、坍塌等現象。全市“兩會”今天明天相繼開幕，全區(qū)和全國“兩會”也將于3月初召開，確保這一時期的安全穩(wěn)定，不僅僅是一項重要的工作任務，更是一項重要的政治責任。我區(qū)安全生產任務艱巨，人口、機動車輛、學校師生、消防監(jiān)管單位、人員密集場所、高層建筑、施工工地、?；穯挝?、地質災害隱患點、特種設備等10項數據都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生產監(jiān)管單位最密集、任務最繁重的縣區(qū)。我區(qū)在消防、建筑施工、道路交通、特種設備等多個領域仍然存在消防通道堵塞封閉、消防設施短缺壞損、施工管理松散無序、“三超行為”屢禁不止、個別區(qū)域車輛停放雜亂無章、特種設施“帶病運行”、危險物品違規(guī)運輸等一系列突出問題，潛伏著極大安全隱患。這些隱患都是我們的“心病”，如果放任不管，不僅安全生產工作會處于被動，也會給城市和人民群眾生命財產安全帶來嚴重威脅。因此，全區(qū)各級各部門要充分認識到我區(qū)面臨的安全生產形勢，時刻保持清醒頭腦，思想上不能有絲毫懈怠，行動上不能有絲毫放松，要堅決克服盲目樂觀，松口氣、歇一歇的傾向，切實強化紅線意識，筑牢底線思維，緊抓重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，全面細致排查整治安全隱患，堅決堵塞安全漏洞，不斷夯實安全生產基礎，著力提升安全生產整體水平。

二、緊抓關鍵環(huán)節(jié)，全力抓好各項重點任務。

安全生產寧可百日緊，不可一日松。我區(qū)安全生產監(jiān)管點多面廣、任務艱巨繁重。全區(qū)各級各部門要聚焦重點領域，嚴防重點對象，死守重點隱患，精準施策攻難點，久久為功保安全，標本兼治求長效，不斷提高全區(qū)安全生產工作水平。

生產經營性事故19起，造成18人死亡，特別是發(fā)生了穆氏火鍋店醇基燃料閃爆、金昌北路綠化帶路面塌陷等事故和事件，造成了較大社會影響，并再次給我們敲響了警鐘！安全生產必須居安思危、時刻警惕、常抓不懈，絲毫容不得馬虎、容不得僥幸、容不得自滿。全區(qū)各級各部門必須堅守底線思維，強化憂患意識，定期不定期排查、研判本區(qū)域本行業(yè)本系統(tǒng)的安全風險，特別是要盯緊消防、道路交通、建筑施工、油氣管道、特種設備、危險化學品、人員密集場所等重點行業(yè)和重點領域的隱蔽致災隱患，加大檢查頻次和密度，注重從源頭上查漏補缺，不留下任何一個盲點，不放過任何一個隱患，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)，不斷提高防范化解安全生產風險的能力和水平。

要進一步加大高層建筑消防設施設備的維護檢查，及時更換破損器材，補充丟失器材，定期進行試運行，確保消防設施完備，各街道要切實把安全生產屬地化管理責任落到實處，各有關部門必須按照誰主管、誰負責的要求,認真落實部門監(jiān)管責任，堅決防止各類安全事故發(fā)生。

教育部門要開展“小手拉大手”安全教育進校園活動，通過教育學生提高全社會安全生產意識。要深化推進依法治理，完善相關執(zhí)法制度，規(guī)范安全執(zhí)法行為，從嚴執(zhí)法、從嚴治理、從嚴督查，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，推動安全生產從行政手段向依法治理轉變。

三、推進機構改革，確保應急管理有序銜接。

目前，全區(qū)機構改革正在全面實施，應急管理體制機制正處于轉換和銜接的關鍵期，人員調整和轉隸工作已正式啟動。在這樣一個特殊時期，相關部門必須堅持改革與監(jiān)管兩手抓、兩手硬，加快建立安全生產、防災減災救災和應急管理責任體系，確保改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷。

正確處理“防”與“救”的關系，是構建應急管理體系的重要內容。按照這次機構改革的目標方向，“防”是各部門的共同責任，“救”是應急管理部門的主要職責。全區(qū)各相關職能部門要堅持守土有責、守土盡責，切實履行涉及本行業(yè)領域的風險隱患排摸檢查、災害監(jiān)測預報預警、防災減災項目建設等職責，全力支持、積極配合應急管理部門開展相關工作。新組建的應急管理部門要充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，全力做好應急救援等工作，同時主動加強與相關部門的溝通銜接，健全完善機制，形成各司其職、齊抓共管、全面推進的工作局面。

去年，習近平總書記在中央財經委員會第三次會議上提出，要實施“九大工程”，把自然災害防治提升到關系國計民生的大事、對黨執(zhí)政能力的重大考驗的新高度。全區(qū)各級各部門要搶抓政策機遇，積極向上爭取項目和資金支持，組織實施一批自然災害類風險隱患治理工程，提高自然災害防治能力。要健全完善相關制度，強化應急物資保障，提高組織協(xié)調能力。要堅持第一時間及時準確報告信息，為事故處置、正確決策、掌握主動贏得時間、創(chuàng)造條件。要堅持第一時間準確發(fā)布信息，由“兩辦”和宣傳部門進行統(tǒng)一把關，做到口徑一致、互通共享，防止不準確信息誤導群眾、誤導輿論，避免造成社會恐慌和負面影響。

這次機構改革中安全生產部門改革力度很大，涉及多方面的職責、人員調整和轉隸，但需要強調的是，新組建的應急管理部門只能加強，不能削弱。要有效整合街道現有力量，組建專門應急管理機構，承擔安全生產、應急管理和防災減災救災工作。特別是容易發(fā)生自然災害的區(qū)域街道，要重點傾斜，確保應急管理工作有場所辦公、有機構管事、有專人理事、有經費辦事。要加大科普知識宣傳和救災預案演練力度，推進防災減災救災體系建設，力爭災害發(fā)生第一時間群眾能自救互救、安全轉移，切實把自然災害影響降到最低。要強化救援物資儲備，加強救援隊伍建設，規(guī)范現場組織指揮，健全應急救援體系，最大限度減少人民群眾生命財產損失。

四、強化組織領導，切實落實安全生產責任。

各級領導干部特別是黨政主要領導干部要切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，切實履行“第一責任人”職責，親自協(xié)調解決安全生產工作中的實際困難和重大問題，共同把安全生產工作抓實抓好、抓出成效。

目前，一些行業(yè)部門安全生產責任還沒有完全厘清、職責還沒有完全理順，存在一些監(jiān)管盲區(qū)和死角。對此，要嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，全面落實安全生產行業(yè)部門依法監(jiān)管責任，扎實抓好行業(yè)監(jiān)管工作，切實增強事故預防、形勢分析、預警預測能力。要強化多部門協(xié)調聯(lián)動機制，深入開展聯(lián)合執(zhí)法，督辦整治一批安全生產領域頑疾，形成強大震懾力。同時，區(qū)安委會要切實負起責任，指導督促組織各行業(yè)各單位做好對各類安全隱患的滾動排查、風險評估和監(jiān)測預警，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

各街道和行業(yè)主管部門要督促轄區(qū)生產經營單位把安全生產作為事關企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，加大安全投入，加強安全培訓，健全監(jiān)管機構，完善安全制度，嚴格按照生產流程和操作規(guī)程生產，堅決防止和減少安全事故發(fā)生。同時，安全生產監(jiān)管部門要健全完善企業(yè)安全生產不良記錄“黑名單”制度和失信聯(lián)合懲戒機制，嚴厲打擊安全生產違規(guī)違法行為。

當前，黨中央、國務院對安全生產事故的責任追究力度越來越大，從去年全國幾起重大責任事故來看，問責是非常嚴格的。全區(qū)各級各部門要始終本著對人民群眾生命財產安全高度負責的態(tài)度，嚴格落實安全生產追責問責相關制度，嚴厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，實行“一票否決”，倒逼安全生產工作落到實處，但也不能怕被問責而在工作落實上退縮不前。區(qū)安委會要充分發(fā)揮指導協(xié)調、督查考核等綜合監(jiān)管職能作用，完善落實掛牌督辦、問責約談等制度，著力提高安全監(jiān)管質量和水平。

保障全國和全市“兩會”平穩(wěn)召開是全區(qū)上下當前的一項重大政治任務。全區(qū)各級各部門要提高政治站位，強化責任擔當，切實把各項任務抓實抓細、抓出成效，真正做到心中有責、守土有責、守土負責、守土盡責。節(jié)會期間，區(qū)、街兩級領導干部要值班接訪，借鑒楓橋經驗，做到小事不出社區(qū)，大事不出街道，努力把信訪問題解決在基層。對重點人員要加強有針對性的教育，實行24小時不間斷穩(wěn)控。對以上訪為名聚集滋事、擾亂破壞公共秩序的違法行為，公安機關和有關部門要堅決嚴厲依法處置，典型案例要向社會公布，不能讓大鬧大解決、小鬧小解決的心態(tài)滋生蔓延。要提前組織好進京勸返工作，一旦接到省、市、區(qū)信訪部門通知后，必須在指定時間內組成工作組赴京開展工作。要牢牢掌握工作主動權，大力加強網絡輿情監(jiān)管，及時發(fā)現、處理敏感信息，切實做好意識形態(tài)領域安全工作。要進一步加大對火車站、汽車站、學校、醫(yī)院、廣場等人員密集場所的巡防頻次和密度，深入開展對城鄉(xiāng)結合部、出租房、賓館、網吧等重點場所的清理清查活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，始終保持嚴打高壓震懾態(tài)勢。要保持節(jié)會期間良好城市風貌，認真做好會議駐地周邊、會場周邊、交通樞紐、繁華商業(yè)街區(qū)、背街小巷、旅游景區(qū)等重點區(qū)域、沿線道路環(huán)境衛(wèi)生和公廁保潔工作，確?！皟蓵逼陂g城區(qū)整潔有序。

同志們，今年國家大事多、喜事多，做好安全生產和信訪維穩(wěn)安保工作至關重要。全區(qū)各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，嚴格落實安全生產責任，持續(xù)強化安全防控措施，做好重大節(jié)會期間信訪維穩(wěn)安保等各項工作，為全區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年華誕。

同志們：

在新春佳節(jié)即將來臨之際，我們召開全區(qū)安全生產工作會議，主要任務是深入貫徹落實全國、全省、全市安全生產電視電話會議精神，牢牢把握安全生產主動權，落實落靠安全生產各項任務，切實營造安全祥和的節(jié)日氛圍，為全面振興發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才，俊鵬同志傳達了全市安全生產電視電話會議精神，馬軍同志宣讀了節(jié)前安全生產檢查安排，我都同意，請各單位、各部門認真抓好貫徹落實。下面，就做好當前和今后一個時期安全生產工作，我講三點意見。

一、要“警”字當頭，堅決把安全意識提升強化。

安全生產工作不可能一勞永逸、一蹴而就，必須警鐘長鳴、常抓不懈。各戰(zhàn)線、各單位、各部門要認清形勢，提高認識，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅守紅線意識，強化底線思維，不斷增強做好安全生產工作的危機感、緊迫感和責任感。

要求安全生產“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”；

提出落實安全生產責任制，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。李克強總理多次強調，安全生產既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要堅持預防為主、標本兼治，經常性開展安全檢查，搞好預案演練，建立健全長效機制。去年，慶偉書記上任伊使，就召開全省安全生產工作座談會，研究部署安全生產工作，并多次在省委常委會議上作出具體明確的要求。在全省安全生產電視電話會議上，陸昊省長強調，要通過嚴格有效檢查、嚴肅追究責任，把安全生產主體責任落實到位，突出“嚴”和“狠”，對安全生產事故隱患嚴肅查處，防患于未然。市政府于昨天也召開了全市安全生產電視電話會議，會議對全市安全生產工作做出了明確部署，邵市長對全市安全生產工作提出了明確要求，國家、省、市對安全生產工作重視程度之高、工作措施之實、標準要求之嚴、懲戒力度之大都是空前的，我們要站在講政治的高度，切實把安全生產工作謀實、想細、做具體。

過去一年，全區(qū)安全生產形勢總體平穩(wěn)，全年沒有發(fā)生較大以上安全生產事故。這得益于全區(qū)上下、企業(yè)和社會各界的共同努力，得益于全去安全生產戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤付出，得益于“黨政同責、一崗雙責”的有效落實。但在看到成績的同時，也要看到當前安全生產工作存在的問題，主要表現在：安全生產領域最容易出現死傷事故的非煤礦山、危險化學品、人員密集場所和道路交通，在我區(qū)都不同程度地存在風險隱患。制度規(guī)則意識薄弱，有些同志甚至個別領導仍過不了“人情關”、“面子關”，為違法企業(yè)當“說客”，不按制度規(guī)則辦事，對安全生產工作產生負面沖擊。安全生產深淺矛盾交織，新舊病源俱備，小礦小廠安全基礎薄、底子差，個別部門和企業(yè)領導安全意識淡薄，談起效益兩眼放光，抓起安全渾身無力，安全風險積聚。重大安全隱患還沒有得到有效整改，雖然相關部門做了一些工作，但總體整改進度緩慢。安全生產工作存在的突出問題警示高懸，要求我們任何時候都不能過于樂觀地估計安全生產形勢，必須克服麻痹思想、厭戰(zhàn)思想、畏難思想，始終繃緊安全生產這根弦。

安全生產是踐行以人民為中心發(fā)展思想的內在要求。面對人民群眾日益增長的美好生活需要，要使人民群眾生活幸福，最基本的就是保障人民群眾的生命財產安全。一起生產安全事故發(fā)生后，巨大的經濟損失往往造成企業(yè)破產，給一個地方經濟社會發(fā)展造成工作被動和無法挽回的損失。更為嚴重的是，幾條、幾十條，甚至上百條活生生的生命轉瞬即逝，遇難者頃刻間與親人陰陽兩隔，傷害的不僅是遇難者及家屬，還有全社會對生產生活環(huán)境的擔憂。群眾無不期望各級政府、各行各業(yè)對安全生產真正重視起來、落實下去，使廣大職工在安全的環(huán)境里放心工作、安心生活，讓尊重生命，保障安全的陽光溫暖每一個公民。我們要時刻警醒，堅持安全發(fā)展，增強人民群眾的安全感，是各級黨委和政府義不容辭的責任，是全社會共同的擔當。各戰(zhàn)線、各單位、各部門必須牢固樹立“抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生”的理念，帶著對人民群眾的感情與責任，去研究工作、去推動工作、去落實工作。

二、要“防”字為先，堅決把安全事故降至最低。

國際安全科學領域有一條著名的“海恩法則”：每一起嚴重事故背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆，而這些征兆背后又有1000個事故隱患。當前我區(qū)安全生產基礎還比較薄弱，稍一松懈，隱患就會層出不窮，我們必須堅持預防為主的方針，抓隱患治理、抓源頭防控，未雨綢繆、防微杜漸，對各類安全事故發(fā)現于初始階段，消滅在萌芽狀態(tài)。

對已經取締的非法生產經營建設單位，嚴防死灰復燃。要把“打非”工作列入安全生產目標責任制考核，確?！按蚍恰必熑温鋵嵉轿?。

各單位、各部門要針對當前安全生產中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對安全生產隱患的排查力度。在去年專項整治的基礎上，著力抓好道路交通運輸、消防火災、建設工程、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、油氣管網、特種設備等行業(yè)（領域）的安全整治，進一步規(guī)范安全生產法治秩序，優(yōu)化安全生產環(huán)境。需要重點強調的是，要按照市政府部署，強化人員密集場所的安全風險隱患排查，給出檢查標準和流程圖，把保證應急照明作為死要求，地下體系更要死死守住應急照明、應急通道、應急廣播。危險化學品的處理，要做到兩個硬要求：一個是每一個體系要有一套應急處置預案，一個是要有應急隊伍的準備，堅決防止危化品事故發(fā)生。

要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，結合不同階段和特點，特別是春節(jié)前后、全國“兩會”前后要形成檢查的高壓態(tài)勢，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待等方式，直奔基層、直插現場，突擊檢查、暗訪暗查，認真整改和嚴肅處理各類隱患和問題，重大隱患在媒體公開曝光。要總結推廣成功經驗和做法，規(guī)范完善集中檢查、綜合督查、專項督查、暗訪暗查等制度，推動企業(yè)開展自檢自查，落實隱患排查治理等制度措施。

開展安全生產巡查是國務院安委會作出的重要部署，開展安全生產聯(lián)合督察是省政府提出的重要要求，巡查督查結果直接反映各單位、各部門安全生產的工作成效，是對我們工作的重要檢驗。今年我企業(yè)要把督察重點放在政府部門的工作過程上，聚焦各個流程環(huán)節(jié)，確保工作程序的合規(guī)合法、有力有序。區(qū)政府安委會要組織開展好安全生產聯(lián)合督察和巡查工作，突出“倒推式”督察，以安全生產重大隱患和問題倒查責任，以責任追究督促各單位、各部門履職盡責。建立安全生產巡查制度，對事故多發(fā)和隱患問題較多的單位和部門進行巡查，深挖被巡查單位安全生產工作癥結難題，有針對性地提出工作建議，巡查一個，整改一個，提升一個。

佳木斯市《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》已經印發(fā)，體現了市委、市政府對安全生產工作的高度重視，對推動全市安全生產工作整體水平的提升具有重大意義。區(qū)安監(jiān)部門要按照《意見》的精神，抓緊研究制定我區(qū)《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》，并完善各項配套制度措施，加快形成制度化成果。安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調、督促檢查和主力軍作用，積極主動與相關部門溝通協(xié)調，統(tǒng)籌推動各項制度措施和工作任務落實。要把貫徹落實《意見》情況列為重大督辦事項，按照責任清單和時間表，定期檢查、全程跟蹤。各單位、各部門要向《意見》聚焦，找準定位、明確任務，各司其職、各負其責，形成全區(qū)一盤棋的工作格局。

三、要“嚴”字打底，堅決把安全責任壓實落靠。

安全生產能否抓好，最關鍵、最重要、最具決定性的因素是安全責任的落實，我們必須從嚴壓實黨政領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，真正把各方責任壓到點上，確保安全生產每個環(huán)節(jié)、每個節(jié)點都有人管、有人抓，以責任的落實夯實工作的根基。

敢抓敢管，講原則，按章辦事；

嚴格落實，提高執(zhí)行力，真正把問題解決好。各位副區(qū)長、黨組成員都擔任區(qū)政府安委會副主任，你們是各戰(zhàn)線的安全生產第一責任人，要切實負起責任，親自抓、敢擔當、管好線、帶動面。

去年，開展安全生產企業(yè)主體責任落實年活動取得了一定成效。下一步，要深入開展“回頭看”，通過嚴格有效檢查、嚴肅追究責任，切實強化企業(yè)法人代表、實際控制人第一責任者的責任，增強企業(yè)負責人安全生產法制意識，把安全生產責任層層落實到車間、班組和每一個生產環(huán)節(jié)、每一個工作崗位，實行全員、全方位、全過程的精細化管理，切實做到不安全不生產。

要從行業(yè)規(guī)范入手，進一步健全完善安全生產綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合的工作機制，強化安全生產監(jiān)管部門對安全生產的綜合監(jiān)管，落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導職責。有處罰權的行業(yè)監(jiān)管部門要嚴格查處違規(guī)行為，沒有處罰權的行業(yè)管理部門同樣要擔負起安全管理的責任，履行好信息批露權、案件移交權等權力，對查找出來的問題督促改正并及時移交有處罰權的部門處理，對行業(yè)安全工作給予具體指導。

健全完善安全生產目標責任考核機制，嚴格實施行政問責制和“一票否決”制，嚴格按照安全生產的有關法規(guī)實行問責，依法依紀從嚴追究，毫不含糊，決不姑息。對于隱患較多、事故易發(fā)的地方和單位的，要通過約談、通報和檢查督導等方式，早提醒、早教育、早糾正，堅決防止隱患變事故。對于發(fā)生安全生產事故的，一律對相關責任人進行問責，情節(jié)嚴重的一律依法嚴懲。

同志們，春節(jié)將至，節(jié)后全國“兩會”也將召開，安全生產責任重大、任務艱巨。我們一定要提高政治站位，以對黨和人民高度負責的精神，不折不扣地抓細抓實抓好安全生產工作，堅決防范和遏制重特大事故，確保全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，為譜寫新時代東風區(qū)全面振興發(fā)展新篇章作出更大貢獻。

同志們：

惠進才市長就開好這次會議，專題聽取了籌備情況匯報，專門作出重要批示，剛才永濤同志分別作了傳達，這充分體現了市委、市政府對安全生產工作的高度重視。請各縣區(qū)、各部門切實按照徐書記、惠市長和今天會議部署要求，結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、提高政治站位，深化思想認識。

要落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”；

強調“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”。在十九大報告中，總書記對安全生產工作又提出更加明確的要求。他強調，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。這一系列重要指示和講話要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，構成了習近平關于安全生產重要思想的主要內容，為我們做好新時代安全生產工作提供了根本遵循。學習貫徹黨的十九大精神，做好安全生產工作，對于我們在座的來說，首要的是要學習好、領會好習近平總書記關于安全生產的重要思想，切實以釘釘子精神抓好貫徹落實。

積極運用互聯(lián)網、大數據等新技術，加強安全監(jiān)管監(jiān)察信息化建設，強化互聯(lián)互通和信息共享，運用現代管理方式提升安全監(jiān)管效能。我們要準確把握安全生產規(guī)律，從趨勢發(fā)展變化中，進一步理清思路，明確方向，系統(tǒng)謀劃好安全生產工作。

個別行業(yè)領域監(jiān)管職責不明晰，存在監(jiān)管上的漏洞。安全監(jiān)管力量不足，科技化信息化應用水平不高，市縣安監(jiān)專業(yè)技術人員偏少，各類功能區(qū)監(jiān)管體制不健全，鎮(zhèn)街一級雖設立了安監(jiān)站，但兼職人員多、專職人員少，監(jiān)管能力不能適應工作要求。企業(yè)主體責任落實不嚴格、不到位的問題依然突出，特別是小微企業(yè)普遍存在工藝技術落后、安全設施不到位、安全管理水平不高、安全科技裝備運用不充分等問題，發(fā)生事故的潛在風險大。我們要堅持問題導向，正視差距和不足，盡快補齊短板，實現安全生產。

安全是發(fā)展的前提和基礎，是最大的民生。推動高質量發(fā)展、實現追趕超越、全面建設最具幸福感城市必須以安全為保障，沒有安全，既談不上發(fā)展，更談不上質量。我們要牢固樹立安全發(fā)展的理念，正確處理當前與長遠、局部與整體、促發(fā)展與防風險等重大關系，進一步強化“紅線”意識和“底線”思維，始終繃緊安全生產這根弦，切實增強責任感和緊迫感，如履薄冰、如臨深淵，鍥而不舍把安全生產推向新水平，推進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，實現全市經濟社會科學發(fā)展、安全發(fā)展。

二、突出工作重點，提升監(jiān)管水平。

關于今年安全生產工作，剛才，世孝同志已作了全面安排，在這里著重強調以下幾點：

各相關部門要強化大局意識，切實支持改革、配合改革、服從服務于改革，加快在全市建立起安全生產責任、監(jiān)管、防控、法治和保障五大體系。要把《實施意見》貫徹落實情況納入平常督查和年度考核內容，確保各項改革舉措和工作要求落實到位。

深化重點行業(yè)領域安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革，進一步加強全市安全生產監(jiān)管力量建設，強化鎮(zhèn)街安全監(jiān)管職能，完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)安全生產監(jiān)管體制，健全全市安全生產應急救援指揮機構，強化組織協(xié)調能力，加強執(zhí)法保障，足額落實安全生產專項經費，保證監(jiān)管執(zhí)法工作正常開展。發(fā)揮現有監(jiān)管方式優(yōu)勢的同時，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現明察與暗訪相結合、專項檢查與綜合督查相結合、重點抽查與日常檢查相結合、行業(yè)檢查與交叉檢查相結合、行政監(jiān)管與借助專業(yè)技術力量相結合，切實增強隱患排查治理、安全監(jiān)管和檢查督查的實效性。執(zhí)法是監(jiān)管的重要手段。要切實解決當前監(jiān)管執(zhí)法中存在的重檢查、輕執(zhí)法，重整改、輕處罰的問題，對查出的安全隱患和問題要鐵腕執(zhí)法、從嚴查處，依法堅決予以打擊，形成有力震懾。特別是對監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現的典型案例和存在的重大隱患，及時予以公開曝光，擴大教育震懾效果，真正形成不敢違法、不能違法的高壓態(tài)勢。

對農村農業(yè)生產經營建設活動安全監(jiān)管問題，要認真研究謀劃，拿出具體措施，強力予以推進，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

結合供給側結構性改革，嚴格安全生產標準，嚴把安全關口，加強安全風險管控，積極推進雙重預防機制建設，建立完善安全風險評估與論證制度，實行重大安全風險“一票否決”。牢固樹立隱患就是事故的理念，繼續(xù)深入開展安全生產大檢查、隱患大排查，查找堵塞漏洞，消除各類隱患。進一步健全完善市級核查、縣級排查、鎮(zhèn)街巡查和企業(yè)自查的工作機制，加強日常檢查力度，做到安全檢查有痕跡、安全隱患有記錄、問題整改有結果。對重大安全隱患實行市、縣掛牌督辦，該停產整頓的絕不放過，該取締關閉的絕不手軟，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。督促企業(yè)切實強化在隱患排查治理中主體責任，落實安全生產和職業(yè)健康“三同時”制度，建立企業(yè)事故隱患自查自糾自報辦法，實施企業(yè)隱患查治閉環(huán)管理，真正實現從代替企業(yè)排查隱患向企業(yè)自覺排查隱患治理轉變。

把信息化建設作為深化安全生產領域改革、夯實安全基礎的重要內容，大力實施科技興安，加大科技投入，積極推進企業(yè)安全生產標準化常態(tài)化建設，在高危行業(yè)領域持續(xù)開展“機械化換人、自動化減人”科技行動，強制淘汰不符合安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產的工藝、技術和裝備，加快裝備升級換代步伐。切實推進智慧安監(jiān)平臺建設，有效提升現代信息技術與安全生產融合度，構建安全生產與職業(yè)健康信息化“一張網”，實現安全生產基礎資料規(guī)范完整、動態(tài)信息隨時調取、執(zhí)法過程便捷可溯、應急處置遠程可視、事故分析數據支撐，全面提升安全監(jiān)管智能化、精細化水平。

三、強化責任擔當，筑牢安全防線。

知責是擔責的前提。作為各級領導干部和從事安全生產工作的同志，一定要做到心中有責，知責明責。中共中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》和去年市委、市政府出臺的《寶雞市安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”實施辦法》對落實安全生產責任都作出了明確規(guī)定，各縣區(qū)、各部門要認真貫徹落實。要針對安全生產監(jiān)管工作實際需要，由市安委辦牽頭，進一步明晰綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、屬地管理與行業(yè)管理的關系，及時調整充實安委會成員單位，厘清行業(yè)部門監(jiān)管責任，修訂完善市安委會成員單位工作職責，制定落實安全生產權力責任清單，并結合機構改革，把安全生產和職業(yè)健康監(jiān)管職責落實到部門“三定”規(guī)定中，切實依法依規(guī)履行職責。

其他班子成員要落實“一崗雙責”要求，抓好分管領域內安全生產工作。要進一步細化完善單位內部監(jiān)管職責，確保安全監(jiān)管責任落實到具體部門和具體監(jiān)管人員頭上，切實把安全監(jiān)管責任壓緊壓實。要督促企業(yè)嚴格落實主體責任，按照全員崗位責任制要求，把安全責任逐級落實到領導、到部門、到員工，切實做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”，不斷提升本質安全水平。

動員千遍不如問責一次。責任追究是落實安全生產責任制的最后一道防線，守不住這個防線，安全生產責任制就會流于形式，陷入空談。要發(fā)揮好考核這個“指揮棒”、運用好問責追責這個“法寶”，進一步完善安全生產考核評價體系，堅持過程考核與結果考核相結合、平時考核與年終考核相結合，合理確定考核指標，加大考核權重，嚴格對標考核，加強平常督導檢查，強化考核結果運用，從嚴實行“一票否決”，真正考出動力、考出壓力、考出成效。要強化問責追究機制，由市安委辦會同市紀委、市委組織部等有關部門，及時修訂完善我市《貫徹落實“三項機制”強化安全生產責任追究實施辦法》。今后，要根據《實施辦法》和有關規(guī)定，嚴格追責問責，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)，切實達到“問責一個、警醒一片”的震懾效果。

同志們，做好安全生產工作責任重大，任務艱巨。我們要以最高的標準、最嚴的要求、最實的措施，全力抓好安全生產各項工作，為全面建設最具幸福感城市創(chuàng)造良好的安全發(fā)展環(huán)境。

謝謝大家！

在商務系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇十九

各位領導、各位代表：

20xx年，公司在管理局的正確領導下，以科學發(fā)展觀和中央領導關于安全生產工作一系列重要指示為指導，認真學習貫徹局質量安全環(huán)保工作會議精神，不斷鞏固iso9000質量管理體系的運行，積極推進hse/osh管理體系的認證與運行，圍繞質量管理及安全生產管理做了一定的工作。

20xx年10月，我們通過了hse和osh管理體系的認證審核；在重點工程建上，我們嚴格按規(guī)范和標準施工，無論工程質量還是施工現場管理、安全管理等均取得了好的成績，多次得到全線質量安全綜合評比第一名。

雖然20xx年我們在質量和安全環(huán)保方面做了一些工作，取得了一些成績，但由于我們在管理工作中的失誤和不足，工作效果不盡如人意，特別是在安全生產方面，連續(xù)發(fā)生了幾起安全生產事故，給公司造成了一定的經濟損失，帶來了非常不好的影響，我們對此深感痛心，也清楚地看到了我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。通過對這些事故的反思，說明我們的安全管理、現場安全監(jiān)督、安全教育工作還不夠扎實，職工防范風險的意識還不夠，需要在20xx年的工作中進一步的加強。

20xx年，我們將在認真宣貫本次質量安全環(huán)保會議精神的基礎上，進一步反思和吸取去年安全生產管理上的經驗和教訓，強化qhse/osh管理體系的運行，在安全管理上突出風險的動態(tài)管理，切實落實風險防范措施，積極組織對要害部位應急予案定期演練，提高公司整體對各類突發(fā)事件的應急反映能力。

第四，努力加強班組安全工作，規(guī)范資料、臺帳的填寫，把落實“二書一表”作為安全工作的主要內容，積極開展行之有效的班組安全活動，以反“三違”為重點，著重提高職工按程序、按標準工作的意識。

總之，在新的一年里，在局的正確領導下，我們有信心抓好我公司的安全生產工作，并以“零傷亡、零傷害、零事故”作為我們全年的工作目標，不斷改進管理手段和管理方法，提高管理水平，切實加強現場安全管理和監(jiān)督，實現公司生產安全平穩(wěn)運行，力爭跨入局安全生產先進單位行列。

在商務系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇二十

今年，全省高速公路運營工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實全省交通運輸工作會議精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和運營發(fā)展，更加注重服務大局、服務人民、服務基層，有效保安全、保暢通、保運輸，全面推進數字化、綠色化、融合化轉型，不斷增強發(fā)展新動能，以優(yōu)異的成績喜迎黨的二十大勝利召開！

全省高速公路運營工作的主要預期目標是：高速公路通行費征收沖刺xxx元（含政策性減免），落地10個以上etc停車場應用，全力提升etc使用率，推動服務區(qū)“司機之家”全覆蓋，“車貨無憂”公眾責任保險理賠率100%，全面完成省廳下達的固定資產投資任務，在實際工作中力求更好結果，確保各項任務順利完成。

（一）聚焦全網運營，著力挖掘拓量增收潛力。創(chuàng)新收費模式，強化技術支撐，完善政策引導，降低高速公路出行成本，讓公眾更多分享高速公路改革發(fā)展的紅利。一是持續(xù)促進物流降本增效提質。注重引流調流與降本增效統(tǒng)籌兼顧，全面推進高速公路差異化收費工作，進一步緩解普通公路交通壓力，降低養(yǎng)護成本。加強政策宣傳解讀，開發(fā)差異化收費數據分析系統(tǒng)，多維度建立評價體系，適時優(yōu)化完善相關政策措施。有效提升鮮活農產品運輸綠色通道預約通行比例。多方協(xié)調聯(lián)動，形成工作合力，共同打好惠民政策“民生牌”，切實體現交通真行動、真作為。二是持續(xù)優(yōu)化全網聯(lián)動稽核工作。樹牢全網意識，完善收費稽核管理體系，加強稽查隊伍專業(yè)化建設，不斷夯實稽核業(yè)務基層基礎，切實保障通行費不流失。依托部省稽核系統(tǒng)，加強部省聯(lián)動、省際互動，探索建立車輛特征分析技術，對“有入無出”、倒換通行介質等隱蔽性強的逃費車輛實現精準打逃。深入推進“十項稽核機制”，建立稽核工作獎勵辦法，持續(xù)加大逃費車輛綜合打擊力度，維護良好的高速公路運輸環(huán)境和管理秩序。三是抓好通行費收入拓增量工作。確保新開通路段順利并網，按期通車運營，穩(wěn)步擴大通行費凈增量收入，力?！岸嘣霰M增”。服務和支撐“強省會、強縣域”行動，助力高速公路“開口子”拓展工程，方便群眾就近上高速、貨物快速進縣城。

（二）聚焦美好出行，著力打造路網暢通工程。圍繞“一。

張網運營、一體化服務”總要求，持續(xù)聚焦人民群眾“急難愁盼”，辦好交通運輸民生實事，開展高速公路提效能優(yōu)服務行動，順應人民群眾美好出行新期待。一是提升etc服務品質。持續(xù)開展精準發(fā)行，便利貨車辦理，全維度提升發(fā)行服務。優(yōu)化完善發(fā)行服務系統(tǒng)，豐富用戶線上自助充值渠道，加大自助服務機布設力度，實現預付費卡賬戶余額低值提醒功能。建立etc“綠色通道”車輛誠信免檢機制，開展車道“治堵提速”工程，全流程提升通行體驗。打通部、省級客服平臺，完善線上服務，規(guī)范退費補交，加強etc合作機構業(yè)務指導，嚴格落實首問負責制，全方位提高客服質量。深入推進etc智慧停車城市建設，完善etc用戶協(xié)議和合作機構服務協(xié)議。二是保障路網運行順暢。緊扣出行需求，落實疏堵保暢“五個到位”，優(yōu)化三級調度指揮聯(lián)動機制，推動保障措施“常態(tài)化、條規(guī)化，納入收費流程中固化”。拓展路況信息發(fā)布渠道，提供更便利、更完善的出行服務。更好傾聽司乘心聲，有效解決利益訴求，加強業(yè)務人員培訓，確保12328熱線打得通、問不倒、辦得好。夯實清障救援“四快”基本功，補強新開路段清障救援力量，開展“汽車救援員”職業(yè)資格認定，提升清障救援隊伍專業(yè)化水平。實施救援服務承諾制，強化事中事后監(jiān)管，加大社會救援機構規(guī)范化管理。堅持交通“一盤棋”思想，與養(yǎng)護“橘”、路政“藍”齊心協(xié)力抓好保通保暢，全力做好極端天氣和重大節(jié)會、重要時段高速公路運輸服務保障工作。三是推動服務區(qū)提檔升級。積極開展“服務區(qū)+”業(yè)務，打造一批主題服務區(qū)、旅游目的地服務區(qū)和開放共享服務區(qū)。加強重點群體服務保障，不斷滿足公眾多元化需求，建設5個省級標準化母嬰休息室。升級改造達到部級標準的“司機之家”15個，改善貨車司機停宿環(huán)境，讓貨車司機“放心?！薄笆嫘耐！?。推進“車貨無憂”公眾責任險配套制度建設，納入服務區(qū)服務質量考核范疇，制定《xx省聯(lián)網收費公路服務區(qū)“司機之家”建設運營監(jiān)督實施細則》。把好新建服務區(qū)設計審查關和交工驗收關，確保新建服務區(qū)“司機之家”、充電樁等公益設施建設一次到位，符合相關標準規(guī)范。

（三）聚焦創(chuàng)新賦能，著力破解運營發(fā)展難題。持續(xù)匯聚創(chuàng)新要素，積蓄創(chuàng)新能量，打造創(chuàng)新高地，加快構建相互融合、協(xié)同共進的創(chuàng)新體系。一是推動科技成果轉化。加快推進聯(lián)網收費系統(tǒng)優(yōu)化升級，進一步提高系統(tǒng)運行穩(wěn)定性、計費服務精準性和業(yè)務規(guī)范性，為公眾便捷快速出行提供高品質服務保障。強化數據支撐，推動各類應急調度平臺之間互聯(lián)互通、數據交換、系統(tǒng)對接、信息資源共享，有力助推交通運輸應急管理體系和能力建設。二是大力發(fā)展智慧高速。從“用戶體驗”入手，發(fā)揮關鍵信息技術關鍵作用，讓出行體驗真正“智慧起來”。探索實施自動收費、無人收費技術，開展“云收費”智慧站示范創(chuàng)建，降低運營成本，提高智能化服務水平。開發(fā)云收費系統(tǒng)軟件，同步研究智慧收費站建設指南和智慧收費運營服務管理規(guī)程。三是加強創(chuàng)新能力建設。認真履行《廳屬事業(yè)單位實施行政輔助事項清單》，提升在交通運輸新發(fā)展格局中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位。探索政銀企合作新路徑，持續(xù)深化共贏發(fā)展道路。推進制度規(guī)則“軟聯(lián)通”，建立健全聯(lián)網收費公路監(jiān)督管理體系，修訂3個規(guī)范性文件。實施創(chuàng)新人才推進計劃，加大“高精尖缺”人才培養(yǎng)支持力度。

（四）聚焦本質安全，著力推動平安高速創(chuàng)建。堅持人民至上、生命至上，把安全穩(wěn)定作為今年工作的重中之重，為做好各項工作夯基壘臺。一是防范安全之“患”。扎實推進安全生產雙重預防機制建設，開展崗位動態(tài)評估，有效提升運營風險管控能力。全面完成安全生產專項整治三年行動鞏固提升階段任務。強化入口稱重檢測點運行監(jiān)測，實行“三定管理”（定人、定點、定責），堅決杜絕空崗、脫崗等違紀違規(guī)現象發(fā)生。深化平安工地建設。落實清障救援備案單位安全責任。持續(xù)加強網絡安全保障。二是用好安全之“法”。加強安全生產風險分級管控，健全隱患排查治理機制。建立全員安全生產責任制。緊盯重點區(qū)域、重點時段，加強危險貨物運輸安全管理，嚴格收費站入口每日零時至6時禁行規(guī)定，規(guī)范服務區(qū)專用隔離區(qū)域管控。嚴格《蘭海高速公路蘭臨段交通安全聯(lián)防聯(lián)控運行機制》，全鏈條、全閉環(huán)預防貨車失控交通事故。強化高速公路限高限寬設施和檢查卡點的全路網復核管理及pc端省級用戶信息數據處理。推進“八五”普法實施。三是抓牢穩(wěn)定之“責”。健全信訪工作機制，構建多元化調解聯(lián)動工作體系，共建“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的綜治維穩(wěn)共同體。走好網上群眾路線，壓實留言辦理單位部門主體責任，完善限時辦結制。提升輿情分析研判和應對能力，堅決避免小事情拖成大問題。

（五）聚焦疫情防控，著力抓好應急能力建設。持續(xù)鞏固疫情防控成果，堅決克服麻痹思想、松勁心態(tài)，始終以工作的確定性戰(zhàn)勝疫情的不確定性，堅決以“兩手硬”奪取“兩戰(zhàn)贏”。一是持續(xù)強化外防輸入。筑牢織密防控體系，全面壓緊壓實“四方”責任，確保協(xié)調無障礙、任務無空缺、責任無空檔、工作無縫隙。分類分級制定防控方案和應急預案，因時因勢調整優(yōu)化疫情防控措施，牢牢掌握防控主動權，堅決阻斷病毒通過交通運輸傳播擴散。嚴格服務區(qū)和收費站臨時關閉報批管理。組織開展多種形式應急演練，提升突發(fā)事件科學應對水平。二是持續(xù)加強內防反彈。持續(xù)開展崗前培訓，嚴格落實“體溫三測”和“四不上崗”要求，加強一線從業(yè)人員健康管理。嚴守細節(jié)，嚴防漏洞，嚴格落實“綠色通道”車輛查驗、cpc卡消毒等重點環(huán)節(jié)閉環(huán)管理措施，堅決阻斷輸入性病源的進入。助推交通檢疫信息化應用場景運行，聯(lián)合建立涉疫入甘車輛信息預警與信息推送聯(lián)動機制。加快推進疫苗接種和加強免疫接種工作，做到應接盡接。三是全力保障重點物資運輸。加強與相鄰省界收費站之間的信息共享協(xié)同，強化“一路多方”聯(lián)動，全力做好物資運輸保障。按照《高速公路服務區(qū)疫情防控規(guī)范設置便民核酸檢測點試行意見》，根據疫情發(fā)展形勢統(tǒng)籌設立便民核酸檢測點。

（六）聚焦綠色發(fā)展，著力加強生態(tài)環(huán)境保護。堅持遠近結合、突出重點、分類施策，有序推進綠色低碳高速公路運營體系建設。一是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立生態(tài)環(huán)保理念，堅持精準、科學、依法治污，推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號。規(guī)范收費所站ups廢舊電池處置。強化源頭和過程管控，加強收費站、服務區(qū)污水處理設施設備日常維養(yǎng)，健全工作制度，規(guī)范作業(yè)流程。持續(xù)加大對服務區(qū)運營單位的日常監(jiān)督力度。二是推進管理性節(jié)能減排。把握好節(jié)奏和力度，正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，促進生產生活方式綠色轉型。深化“美麗站區(qū)”建設，有序推進垃圾分類處置，持續(xù)鞏固路域環(huán)境整治成果。突出降本增效，有效降低辦公能耗，提高從業(yè)人員節(jié)能意識。三是推進技術性節(jié)能減排。厚植綠色發(fā)展理念，大力推廣節(jié)能環(huán)保材料、循環(huán)利用技術和新能源技術在運營管理中的應用。推進服務區(qū)充電樁建設。推廣應用隧道機電系統(tǒng)養(yǎng)護“四新”技術，提高資源利用率。

（七）聚焦基層基礎，著力提升行業(yè)治理水平。加強專業(yè)化建設，著眼于把機關做精、把基層做強、把基礎做實，著力推動重心下移、力量下沉、保障下傾，筑牢運營高質量發(fā)展根基。一是推進財務審計管理。完善清分結算系統(tǒng)，確保etc儲值卡、貸記卡資金的收繳安全和清分結算?？茖W制定績效目標，深入推進預算績效管理，客觀評價績效運行效果，強化運行結果應用。健全完善內控體系，細化業(yè)務層面控制流程，確保內控設計、執(zhí)行有效。推進公路資產管理和保護，完善公路資產檔案，落實資產盤點制度，建立精細化、常態(tài)化的工作機制。持續(xù)拓展全覆蓋審計監(jiān)督的深度和廣度，發(fā)揮經濟責任審計在規(guī)范權力運行、提升管理水平、有效防范風險的重要作用。持續(xù)加大審計問題整改落實，確保審計質量和審計成果得到“雙提升”。二是推進工程項目管理。緊盯投資任務，全力完成xxx等收費站改擴建以及xx收費所改建、交通標志優(yōu)化提升、車流主動管控、etc出口車道特情處置、智慧云收費系統(tǒng)、已竣工隧道機電設施預防性養(yǎng)護等8個工程項目建設。緊貼規(guī)范標準，強化標志牌養(yǎng)護管理，逐步更換運行10年以上路段交通標志版面。開展“理舊賬”專項行動，組織完成xx西收費站改擴建等39個項目竣工驗收，堅決杜絕“舊賬”變“呆賬”“壞賬”，力爭歷史遺留問題得到妥善化解。三是推進機電系統(tǒng)管理。貫徹落實《xx省“十四五”公路養(yǎng)護發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)推進機電系統(tǒng)清單化養(yǎng)護模式，配套制定養(yǎng)護滾動臺賬，全力保障三大系統(tǒng)養(yǎng)護質量，確保部年度抽檢隧道符合技術狀況和養(yǎng)護管理評價要求。積極開展撤站項目竣工前接養(yǎng)準備。利用日常養(yǎng)護基本完成隧道提質升級銷號任務。四是推進人事勞資管理。堅持緊貼基層實際、緊貼職工需要，持續(xù)把落實職工調資增資、獎勵性績效工資、工會福利、調整住房公積金繳存基數等民生工程辦實辦好。著重推進機構編制管理、勞動工資審批、社會保險辦理、職稱評審聘任、勞動合同管理、政策宣傳工作制度化、規(guī)范化建設。嚴格落實省廳新核定的所站人員編制，積極做好收費人員補充招聘、跨處調配工作。

（八）聚焦黨建引領，著力強化全面從嚴治黨。鞏固拓展黨史學習教育成果，深入學習貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，深刻領會“兩個確立”的重大意義，以更高站位強化全面從嚴治黨，為加快發(fā)展凝聚人心、增添力量。一是密織從嚴治黨“責任網”。堅持嚴的基調、清的底色，強化監(jiān)督檢查，推動黨建工作主體責任、第一責任和“一崗雙責”落細落實。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，常態(tài)化推進“示范黨支部”達標爭創(chuàng)工作。切實加強黨務干部和紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，為全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作提供保障。二是打好作風建設“持久戰(zhàn)”。加強職工日常教育管理，扎實開展“行業(yè)管理提升年”活動，以管理促作風，以作風強執(zhí)行。發(fā)揮干部、班子兩個表率，樹牢實績?yōu)橄鹊挠萌藢颍瑢嵤└刹磕芰λ刭|提升計劃，全面提高“七種能力”。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，持之以恒糾“四風”。深化運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強日常監(jiān)督管理，嚴防關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)廉政風險。落實“四個不摘”要求，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村振興定點幫扶工作。三是把好意識形態(tài)“方向盤”。落實意識形態(tài)工作責任制，發(fā)揮好工會、共青團等群團組織作用。以培育“最美高速人”正能量建設為抓手，把“扎根戈壁、艱苦奮斗、無私奉獻、甘當路石”的新時代xx交通“八棵樹精神”植入系統(tǒng)，為行業(yè)發(fā)展匯聚起更為強大的精神力量，萬眾一心共鑄“暢行隴原高速、體驗五心服務”品牌。

同志們，征程萬里闊，奮斗正當時。讓我們在省交通運輸廳的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫新時代高速公路運營事業(yè)高質量發(fā)展新篇章，為加快交通強國xx實踐，當好xx現代化的開路先鋒作出更大貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開！

在商務系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇二十一

2022年是黨的二十大召開之年，是全省交通運輸行業(yè)管理提升之年，是安全生產專項整治三年行動的收官之年，做好今年工作，意義深遠、責任重大。下面是呢子本站小編為您推薦在全省高速公路運營工作會議上的工作報告。

同志們：

這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照全省交通運輸工作會議部署要求，總結2021年全省高速公路運營工作，分析當前形勢，部署2022年工作。

一、2021年工作回顧。

過去一年，意義非凡。我們親歷了黨和國家歷史上具有里程碑意義的大事。以習近平同志為核心的黨中央，帶領我們實現了第一個百年奮斗目標，開啟了實現第二個百年奮斗目標新征程。在這一年，省委、省政府及省廳領導多次親臨調研指導高速公路運營工作，增強了我們?yōu)槊穹铡巹?chuàng)一流的責任和動力。廳黨組前瞻布局、創(chuàng)新思維和為民情懷，讓全國交通運輸“大盤子”里有了更多xx方案，更加增強了我們不甘落后、勇毅向前的底氣和信心。在省廳的堅強領導下，全系統(tǒng)上下勠力同心、加壓奮進，全省高速公路共征收通行費xxxx元，創(chuàng)歷史新高，提前完成省廳下達的9項經濟指標、4項民生實事和固定資產投資任務，運營發(fā)展呈現穩(wěn)中有進、穩(wěn)步提質的良好態(tài)勢，“十四五”開局邁出了新步伐、展現了新氣象。

一年來，我們著力破難題、堵漏洞，全力以赴拓增量，通行費收入實現逆勢增長。面對多條高速公路密集開通、新一輪疫情防控和保通保暢雙線作戰(zhàn)等風險挑戰(zhàn)疊加的形勢，積極適應收費方式轉變，向管理要效益，以服務促增收，將疫情等不利因素對通行費的沖擊降到了最低，直管路段征收通行費xxxx元，較2019年增長34.7%，實現了通行費“拓量增收”目標。線下積極構建四級稽核管理體系，強化現場過程管控，開展“百米”摸排、“百里”熟知私開路口專項整治，特別是聯(lián)合瓜州縣公安局抓獲帶車逃費等涉案人員xx人，追繳通行費xxx萬元，形成了持久高壓“打逃”合力。線上通過建設省級稽核管理系統(tǒng)，建立區(qū)域車輛自行追繳、跨區(qū)車輛聯(lián)合追繳機制，有效提升了通行費追繳效率，稽核工作得到部路網中心專函肯定。全年共處理逃漏費車輛xxx萬輛，追繳通行費xxx萬元?；斯蝿?chuàng)建數、追繳車輛數及補費金額等稽核主要指標持續(xù)排名全國前列。積極對接項目建設單位，加快聯(lián)網測試進程，高效開展費率測算，甜永、平天、涇華、彭大、北仙、王夏高速以及雙達、肅沙、平華一級公路按期通車運營，新開通收費站48個。

一年來，我們傾力解民憂、辦實事，盡心竭力惠民生，品質服務邁出堅實步伐。堅持各項惠民政策不走樣。全年累計減免通行費xxx元，其中鮮活農產品運輸“綠色通道”減免xx億元。積極推進物流降本增效，充分考慮我省公路網結構布局、貨運交通特點和地方經濟發(fā)展等因素，啟動實施了4條路段及新能源車輛新的差異化收費政策。持續(xù)開展etc服務專項提升行動。新增etc用戶xx萬，貨車etc安裝率達45.6%。新增etc停車場19個，已覆蓋全省5個地州市。大力開展“助力鄉(xiāng)村振興暨提升etc使用率有獎通行”活動，派發(fā)獎品xx萬份/xx萬元。在xxx等收費站19條etc車道開展etc特情處置系統(tǒng)試點。升級改版etc電子繳費公眾服務平臺，智能客服“小e”上線，與人工客服無縫銜接，etc客戶服務更智能、更高效。etc客服熱線接通率、投訴處理及時率、投訴結案率及百萬客戶投訴量4項指標全國排名持續(xù)靠前。路網運行調度能力穩(wěn)步提升。制定《清障救援規(guī)范性指導手冊》，探索“驛站化”救援模式，依托收費站、隧道站、服務區(qū)建立救援驛站6個，提高了事故易發(fā)路段救援時效。實施道路清障救援服務xx萬次，救援回訪滿意度達99.5%。加強路網運行監(jiān)測和擁堵緩行收費站點篩查，有效應對了極端惡劣天氣和自然災害影響，高效完成了重要節(jié)會服務保障工作。公眾出行服務受理來電xx萬通，發(fā)布各類信息xxx萬條，“xx高速”app用戶達xxx萬。開通抖音客戶端，粉絲已達15萬，單次觀看人數突破xx萬人次，成為普及收費政策、展示高速形象、溝通民意的新渠道。12328監(jiān)督電話月度服務質量考評持續(xù)位居全國前列，9月份位列全國第一?！皒x高速”新浪微博在中國交通政務微博矩陣月考核中排名靠前。“xx高速公路運營”頭條號榮獲2021年政務頭條號優(yōu)秀創(chuàng)作者。服務區(qū)公益屬性更加強化。樣板先行，按照紅色、維權、安全、安康、樂享、順心“六個驛站”標準，升級改造達到部級標準的“司機之家”10個。聯(lián)合推出全國首個免費“車貨無憂”公眾責任險，首筆xx萬元理賠款實現快速兌付。深化“廁所革命”，解決了30對高速公路服務區(qū)“如廁難、環(huán)境差”的問題。完成武威主題文化旅游服務區(qū)建設。實施綠色出行“續(xù)航工程”，在4個服務區(qū)建成投運8座充電站。

一年來，我們致力鍛長板、補短板，集中精力夯基礎，行業(yè)治理能力得到加強。安全生產管理上，印發(fā)《安全生產專項整治三年行動集中攻堅工作方案》，編制《xx省高速公路安全運營服務清單化管理指南》，推動“兩抓一推”工作做實做細，動態(tài)更新“一匯總四清單”，提升了專項整治整體合力。累計排查各類安全隱患xx項，整改率100%。開展疫情防控等應急演練和體驗活動xxxx次。連續(xù)2年在省廳平安建設考核中評定為優(yōu)秀等次。xxx所、xxx所榮獲全國“安康杯”職工安全應急技能知識競賽活動優(yōu)秀組織單位。財務審計管理上，嚴格落實“過緊日子”要求，嚴肅預算執(zhí)行，壓減一般性支出，在現有預算盤子內保障了疫情防控、收費所站污水處理等剛性支出需求。完成全省高速公路資產清查統(tǒng)計工作。持續(xù)推進內部控制管理，嚴格按照“兩標一指引”規(guī)范單位決策機制與經濟活動。鞏固全覆蓋審計成果，完成2018-2020年“服務區(qū)公益設施維護費”績效評價審計。工程機電管理上，會同有關單位完成交通運輸部開展的高速公路聯(lián)網收費系統(tǒng)運行和運維專項治理工作。高效完成國干網（xx段）備用鏈路建設工作，中國交通通信信息中心專函感謝。試行清單化養(yǎng)護模式，保障了機電系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠運行。定遠、山丹西收費站改擴建和已竣工隧道提質升級改造項目按期完工，臨洮收費站改擴建項目按期開工。圍繞省廳路衍經濟總體規(guī)劃，前期完成60個高速公路“開口子”拓展工程現場踏勘，制定《合作共建協(xié)議》范本，為后續(xù)工作開展奠定了堅實基礎。人事勞資管理上，組織完成我省調整收費公路管理體制涉及職工隊伍社會穩(wěn)定風險評估工作。按照“滿足需要、適度從嚴”和“屬地招聘、屬地管理”的原則，完成新開路段收費運營機構人員招聘。在省廳大力支持下，對缺員較為嚴重的敦煌、酒泉、武威等高速公路處，補充招聘了工作人員。行政基礎管理上，啟動“八五”普法工作，開展《民法典》專題講座10余場，不斷提高了運用法制思維和法制方式推動發(fā)展、化解矛盾的能力。積極踐行“民呼我應”工作理念，異地置換職工53名，辦理人大建議及政協(xié)提案3件、網民留言及信訪事項354件，廳轉辦信訪及投訴類網民留言下降36.7%。

一年來，我們聚力強保障、提效能，馳而不息轉作風，黨建引領作用充分發(fā)揮。扎實推進黨史學習教育走深走實，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，全系統(tǒng)幫辦實事603項，黨員辦理實事1791件。大力開展標準化“示范黨支部”創(chuàng)建工作，12個黨支部獲評為標準化建設黨支部。全年共提拔干部42名，交流調整干部56名，干部隊伍結構進一步優(yōu)化。常態(tài)化開展典型案例警示教育，嚴肅執(zhí)紀問責，一以貫之推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。推動脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，服務區(qū)扶貧產品銷售xxx萬元。工青婦工作卓有成效，新聞宣傳等工作取得新進展。大力弘揚“八棵樹精神”，舉辦第二屆“最美高速人”頒獎典禮，網絡直播觀看人數達49.85萬人次。榮獲省廳慶祝建黨100周年黨史學習教育知識競賽一等獎，全系統(tǒng)共獲得國家級榮譽1項、省部級榮譽14項。

過去一年，我們打好了一場服務質量提升大會戰(zhàn)。積極開展“服務質量提升年”專項行動，全系統(tǒng)上下各崗位人員以“三提升兩保障”總要求，強素質、提效能、促服務，工作作風明顯好轉，管理效能明顯提高，群眾滿意度明顯上升。xx處“綠橄欖”服務品牌2.0版榮獲第三屆交通運輸行業(yè)“成長力文化品牌”稱號。推出便民惠民舉措11項，救助受困司乘xxxx次，挽回經濟損失約xxx萬元，一面面錦旗、一封封感謝信、一個個點贊，見證了高速人的責任與擔當。最讓我們振奮的是：廣大干部職工始終在不知疲倦的奔跑，把對群眾的責任扛在肩上，把對家人的虧欠埋在心底，出手必然出色，出品必是精品，大家雷厲風行、全力以赴，擦亮了“五大服務窗口”的底色，豐富了品質服務的成色，考出了一份出彩的成績單！

過去一年，我們打贏了一場疫情防控遭遇戰(zhàn)。堅持防疫情和保暢通“兩線作戰(zhàn)”，落實落細“一區(qū)一站”常態(tài)化疫情防控措施，“快通證”、便民核酸免費檢測點等民生實事辦到了群眾心坎上，保障了戰(zhàn)“疫”期間高速“大動脈”安全暢通，打造了“人民滿意高速”xx樣板，受到省廳通報表揚。累計發(fā)放“快通證”xxx萬張，保障重點物資車輛xxx萬輛次，免費為駕乘人員檢測核酸xxx萬份。最讓我們難忘的是：1個多月的風雨兼程、玉汝于成，全系統(tǒng)干部職工面對看不見的敵人、沒有硝煙的戰(zhàn)場，從未退縮、毫無畏懼，大家一起為生命站崗、為健康守門，在大戰(zhàn)大考中書寫了為民服務答卷，筑起了xx高速最美的風景。

總結一年來的工作，我們深刻體會到：最根本的一條是始終與上級決策部署保持一個方向、一種聲音、一致步調，將上級的“作戰(zhàn)圖”細化為“施工圖”，轉化為具體行動和工作實效。最重要的一條是始終把群眾的呼聲和需求作為決策的主要依據，旨在為民，重在辦事，成于務實。最關鍵的一條是上下自覺扭成一根繩，一門心思往前沖，全行業(yè)思想同心、目標同向、任務同擔，匯聚了干事創(chuàng)業(yè)的強大力量，干成了同時間賽跑的大戰(zhàn)“疫”，辦好了為生命護航的大實事。最托底的一條是廣大干部職工“舍小家、為大家”，用小我書寫高速運營的大我，人人都為高速好，高速就會越來越好，只有這樣，才能換來人民群眾滿滿的獲得感、美美的幸福感！

一年砥礪奮進、拼搏實干，我們付出了艱辛汗水，取得了良好成效，譜寫了發(fā)展新篇。特別是在困難多、挑戰(zhàn)大的形勢下，我們辦成了一批急事難事，各項目標任務全面完成。這些成績的取得，靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是廳黨組關懷厚愛、系統(tǒng)上下同心協(xié)力、干部職工持續(xù)奮斗的結果。在此，我代表中心黨委，向長期關心支持高速公路運營事業(yè)的省廳領導、有關單位部門、廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、準確把握當前運營工作的新形勢。

2022年是黨的二十大召開之年，是全省交通運輸行業(yè)管理提升之年，是安全生產專項整治三年行動的收官之年，做好今年工作，意義深遠、責任重大。我們必須準確分析形勢，乘勢而上、順勢而為，牢牢掌握做好高速公路運營工作的主動權。

從宏觀經濟形勢看，在世紀疫情沖擊下，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，前進道路上仍然存在可以預料和難以預料的各種風險挑戰(zhàn)。我國經濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。高速公路運營管理的機遇與挑戰(zhàn)交織并存，但約束條件明顯增多，新冠肺炎疫情仍是直接影響通行費收入的最大變量。

從交通運輸形勢看，今年是開啟加快建設交通強國新征程的關鍵一年，推動交通運輸高質量發(fā)展將進入攻堅期。全社會對交通發(fā)展的要求將由“?；?、兜底線”向“悅其行、暢其流”轉變，交通運輸發(fā)展將由依靠傳統(tǒng)要素驅動向更加注重創(chuàng)新驅動轉變，這也為高速公路運營發(fā)展帶來了大顯身手的好時機。

從運營發(fā)展形勢看，隨著路網規(guī)模的不斷擴大，運營管理呈現多元化、多主體的趨勢，涉及面更廣，行業(yè)監(jiān)管缺乏剛性、有效的手段。伴隨著路網條件改善，公眾出行服務需求提升，高速公路行業(yè)已進入“服務者價值”時代。在這個階段，服務的廣度更廣、深度更深。我們的運營管理要順應新形勢，實現新轉變。

從應急安全形勢看，公共衛(wèi)生事件防控難度增大，當前及未來較長一段時間，應對突發(fā)公共事件的任務將更加繁重、艱巨。上下協(xié)同、資源共享、科技支撐等方面還存在一些短板弱項，在重大節(jié)假日保通保暢以及防范應對極端天氣災害等方面，傳統(tǒng)的應對機制已不能適應日益增多的突發(fā)事件應急處置需要。全系統(tǒng)安全穩(wěn)定形勢依然嚴峻，保安全、保穩(wěn)定工作任重道遠。

同時，我們還要清醒認識到，前進道路上還存在不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，不協(xié)調、不適應的問題亟待解決，主要表現在：區(qū)域發(fā)展不平衡，站班建設、應急處置、協(xié)調聯(lián)動、輿情應對等工作開展不均衡，東部路網好于西部路網，西部路網好于中部路網；服務供給不充分，服務標準化、品牌化、數字化、便利化等方面深度挖掘還不夠，距離行業(yè)需求、公眾需要還有一定差距；信息化等方面人才短缺已成為制約運營高質量發(fā)展的短板；運營發(fā)展不協(xié)調，與民生改善、資源利用和生態(tài)保護、安全穩(wěn)定協(xié)同推進上還有差距；有的干部思想觀念、能力素質同肩負的職責任務還不相適應，作風不實的問題依然存在。

這些問題和差距、困難和挑戰(zhàn)，我們既要勇于面對，又要堅定信心、保持定力，在風險挑戰(zhàn)中尋找機遇潛力，不斷創(chuàng)新，深耕細作，迎難而上。做好今年高速公路運營工作，我們必須牢牢把握“一個總基調”，更加注重“三個服務”，確保各項工作在高質量發(fā)展道路上穩(wěn)定前行。

——牢牢把握“一個總基調”。就是堅持“穩(wěn)”字當頭、“通”字為要、“干”字當先、“實”字為本。堅決扛起廳黨組賦予中心“堅持三個導向，發(fā)揮兩個表率，培育一個品牌”的光榮使命，精細化管理，精準化落實。在推進運營高質量發(fā)展時把握好時度效，堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以積極作為的確定性應對各種不確定性，堅持做穩(wěn)存量、做優(yōu)增量，穩(wěn)住發(fā)展基本盤，培育發(fā)展新動能，確保各項工作起步穩(wěn)、基礎穩(wěn)、勢頭穩(wěn)、穩(wěn)中有進。

——更加注重“三個服務”。必須持續(xù)強化服務意識，提升服務能力，更好發(fā)揮對經濟社會發(fā)展的服務保障作用。要更加注重服務大局。就今年而言，服務大局，關鍵是要服務好全省經濟社會發(fā)展和行業(yè)穩(wěn)定大局，有力支撐全省交通運輸重大戰(zhàn)略實施，為黨的二十大召開營造良好氛圍。要更加注重服務人民。努力辦好交通運輸民生實事，不斷提升高速公路運營發(fā)展的平衡性、協(xié)調性，積極踐行“服務創(chuàng)造價值”理念，持續(xù)聚焦面向社會服務的窗口，在著力構建“人民滿意交通”的生動實踐中展現更大作為、創(chuàng)造更優(yōu)價值、實現更高成就。要更加注重服務基層。基層穩(wěn)，則行業(yè)穩(wěn)；基層強，則行業(yè)強。必須堅持腳步向下、沉到一線，察實情、謀實招、辦實事，聚集運營發(fā)展的難點問題、影響群眾出行的堵點問題、廣大從業(yè)者關注的痛點問題，一件一件抓落實。我們要立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面的貫徹新發(fā)展理念，蹄疾步穩(wěn)推進高速公路運營高質量發(fā)展。

三、2022年工作安排。

今年，全省高速公路運營工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實全省交通運輸工作會議精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和運營發(fā)展，更加注重服務大局、服務人民、服務基層，有效保安全、保暢通、保運輸，全面推進數字化、綠色化、融合化轉型，不斷增強發(fā)展新動能，以優(yōu)異的成績喜迎黨的二十大勝利召開！

全省高速公路運營工作的主要預期目標是：高速公路通行費征收沖刺xxx元（含政策性減免），落地10個以上etc停車場應用，全力提升etc使用率，推動服務區(qū)“司機之家”全覆蓋，“車貨無憂”公眾責任保險理賠率100%，全面完成省廳下達的固定資產投資任務，在實際工作中力求更好結果，確保各項任務順利完成。

（一）聚焦全網運營，著力挖掘拓量增收潛力。創(chuàng)新收費模式，強化技術支撐，完善政策引導，降低高速公路出行成本，讓公眾更多分享高速公路改革發(fā)展的紅利。一是持續(xù)促進物流降本增效提質。注重引流調流與降本增效統(tǒng)籌兼顧，全面推進高速公路差異化收費工作，進一步緩解普通公路交通壓力，降低養(yǎng)護成本。加強政策宣傳解讀，開發(fā)差異化收費數據分析系統(tǒng)，多維度建立評價體系，適時優(yōu)化完善相關政策措施。有效提升鮮活農產品運輸綠色通道預約通行比例。多方協(xié)調聯(lián)動，形成工作合力，共同打好惠民政策“民生牌”，切實體現交通真行動、真作為。二是持續(xù)優(yōu)化全網聯(lián)動稽核工作。樹牢全網意識，完善收費稽核管理體系，加強稽查隊伍專業(yè)化建設，不斷夯實稽核業(yè)務基層基礎，切實保障通行費不流失。依托部省稽核系統(tǒng)，加強部省聯(lián)動、省際互動，探索建立車輛特征分析技術，對“有入無出”、倒換通行介質等隱蔽性強的逃費車輛實現精準打逃。深入推進“十項稽核機制”，建立稽核工作獎勵辦法，持續(xù)加大逃費車輛綜合打擊力度，維護良好的高速公路運輸環(huán)境和管理秩序。三是抓好通行費收入拓增量工作。確保新開通路段順利并網，按期通車運營，穩(wěn)步擴大通行費凈增量收入，力保“多增盡增”。服務和支撐“強省會、強縣域”行動，助力高速公路“開口子”拓展工程，方便群眾就近上高速、貨物快速進縣城。

（二）聚焦美好出行，著力打造路網暢通工程。圍繞“一。

張網運營、一體化服務”總要求，持續(xù)聚焦人民群眾“急難愁盼”，辦好交通運輸民生實事，開展高速公路提效能優(yōu)服務行動，順應人民群眾美好出行新期待。一是提升etc服務品質。持續(xù)開展精準發(fā)行，便利貨車辦理，全維度提升發(fā)行服務。優(yōu)化完善發(fā)行服務系統(tǒng)，豐富用戶線上自助充值渠道，加大自助服務機布設力度，實現預付費卡賬戶余額低值提醒功能。建立etc“綠色通道”車輛誠信免檢機制，開展車道“治堵提速”工程，全流程提升通行體驗。打通部、省級客服平臺，完善線上服務，規(guī)范退費補交，加強etc合作機構業(yè)務指導，嚴格落實首問負責制，全方位提高客服質量。深入推進etc智慧停車城市建設，完善etc用戶協(xié)議和合作機構服務協(xié)議。二是保障路網運行順暢。緊扣出行需求，落實疏堵保暢“五個到位”，優(yōu)化三級調度指揮聯(lián)動機制，推動保障措施“常態(tài)化、條規(guī)化，納入收費流程中固化”。拓展路況信息發(fā)布渠道，提供更便利、更完善的出行服務。更好傾聽司乘心聲，有效解決利益訴求，加強業(yè)務人員培訓，確保12328熱線打得通、問不倒、辦得好。夯實清障救援“四快”基本功，補強新開路段清障救援力量，開展“汽車救援員”職業(yè)資格認定，提升清障救援隊伍專業(yè)化水平。實施救援服務承諾制，強化事中事后監(jiān)管，加大社會救援機構規(guī)范化管理。堅持交通“一盤棋”思想，與養(yǎng)護“橘”、路政“藍”齊心協(xié)力抓好保通保暢，全力做好極端天氣和重大節(jié)會、重要時段高速公路運輸服務保障工作。三是推動服務區(qū)提檔升級。積極開展“服務區(qū)+”業(yè)務，打造一批主題服務區(qū)、旅游目的地服務區(qū)和開放共享服務區(qū)。加強重點群體服務保障，不斷滿足公眾多元化需求，建設5個省級標準化母嬰休息室。升級改造達到部級標準的“司機之家”15個，改善貨車司機停宿環(huán)境，讓貨車司機“放心?！薄笆嫘耐！?。推進“車貨無憂”公眾責任險配套制度建設，納入服務區(qū)服務質量考核范疇，制定《xx省聯(lián)網收費公路服務區(qū)“司機之家”建設運營監(jiān)督實施細則》。把好新建服務區(qū)設計審查關和交工驗收關，確保新建服務區(qū)“司機之家”、充電樁等公益設施建設一次到位，符合相關標準規(guī)范。

（三）聚焦創(chuàng)新賦能，著力破解運營發(fā)展難題。持續(xù)匯聚創(chuàng)新要素，積蓄創(chuàng)新能量，打造創(chuàng)新高地，加快構建相互融合、協(xié)同共進的創(chuàng)新體系。一是推動科技成果轉化。加快推進聯(lián)網收費系統(tǒng)優(yōu)化升級，進一步提高系統(tǒng)運行穩(wěn)定性、計費服務精準性和業(yè)務規(guī)范性，為公眾便捷快速出行提供高品質服務保障。強化數據支撐，推動各類應急調度平臺之間互聯(lián)互通、數據交換、系統(tǒng)對接、信息資源共享，有力助推交通運輸應急管理體系和能力建設。二是大力發(fā)展智慧高速。從“用戶體驗”入手，發(fā)揮關鍵信息技術關鍵作用，讓出行體驗真正“智慧起來”。探索實施自動收費、無人收費技術，開展“云收費”智慧站示范創(chuàng)建，降低運營成本，提高智能化服務水平。開發(fā)云收費系統(tǒng)軟件，同步研究智慧收費站建設指南和智慧收費運營服務管理規(guī)程。三是加強創(chuàng)新能力建設。認真履行《廳屬事業(yè)單位實施行政輔助事項清單》，提升在交通運輸新發(fā)展格局中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位。探索政銀企合作新路徑，持續(xù)深化共贏發(fā)展道路。推進制度規(guī)則“軟聯(lián)通”，建立健全聯(lián)網收費公路監(jiān)督管理體系，修訂3個規(guī)范性文件。實施創(chuàng)新人才推進計劃，加大“高精尖缺”人才培養(yǎng)支持力度。

（四）聚焦本質安全，著力推動平安高速創(chuàng)建。堅持人民至上、生命至上，把安全穩(wěn)定作為今年工作的重中之重，為做好各項工作夯基壘臺。一是防范安全之“患”。扎實推進安全生產雙重預防機制建設，開展崗位動態(tài)評估，有效提升運營風險管控能力。全面完成安全生產專項整治三年行動鞏固提升階段任務。強化入口稱重檢測點運行監(jiān)測，實行“三定管理”（定人、定點、定責），堅決杜絕空崗、脫崗等違紀違規(guī)現象發(fā)生。深化平安工地建設。落實清障救援備案單位安全責任。持續(xù)加強網絡安全保障。二是用好安全之“法”。加強安全生產風險分級管控，健全隱患排查治理機制。建立全員安全生產責任制。緊盯重點區(qū)域、重點時段，加強危險貨物運輸安全管理，嚴格收費站入口每日零時至6時禁行規(guī)定，規(guī)范服務區(qū)專用隔離區(qū)域管控。嚴格《蘭海高速公路蘭臨段交通安全聯(lián)防聯(lián)控運行機制》，全鏈條、全閉環(huán)預防貨車失控交通事故。強化高速公路限高限寬設施和檢查卡點的全路網復核管理及pc端省級用戶信息數據處理。推進“八五”普法實施。三是抓牢穩(wěn)定之“責”。健全信訪工作機制，構建多元化調解聯(lián)動工作體系，共建“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的綜治維穩(wěn)共同體。走好網上群眾路線，壓實留言辦理單位部門主體責任，完善限時辦結制。提升輿情分析研判和應對能力，堅決避免小事情拖成大問題。

（五）聚焦疫情防控，著力抓好應急能力建設。持續(xù)鞏固疫情防控成果，堅決克服麻痹思想、松勁心態(tài)，始終以工作的確定性戰(zhàn)勝疫情的不確定性，堅決以“兩手硬”奪取“兩戰(zhàn)贏”。一是持續(xù)強化外防輸入。筑牢織密防控體系，全面壓緊壓實“四方”責任，確保協(xié)調無障礙、任務無空缺、責任無空檔、工作無縫隙。分類分級制定防控方案和應急預案，因時因勢調整優(yōu)化疫情防控措施，牢牢掌握防控主動權，堅決阻斷病毒通過交通運輸傳播擴散。嚴格服務區(qū)和收費站臨時關閉報批管理。組織開展多種形式應急演練，提升突發(fā)事件科學應對水平。二是持續(xù)加強內防反彈。持續(xù)開展崗前培訓，嚴格落實“體溫三測”和“四不上崗”要求，加強一線從業(yè)人員健康管理。嚴守細節(jié)，嚴防漏洞，嚴格落實“綠色通道”車輛查驗、cpc卡消毒等重點環(huán)節(jié)閉環(huán)管理措施，堅決阻斷輸入性病源的進入。助推交通檢疫信息化應用場景運行，聯(lián)合建立涉疫入甘車輛信息預警與信息推送聯(lián)動機制。加快推進疫苗接種和加強免疫接種工作，做到應接盡接。三是全力保障重點物資運輸。加強與相鄰省界收費站之間的信息共享協(xié)同，強化“一路多方”聯(lián)動，全力做好物資運輸保障。按照《高速公路服務區(qū)疫情防控規(guī)范設置便民核酸檢測點試行意見》，根據疫情發(fā)展形勢統(tǒng)籌設立便民核酸檢測點。

（六）聚焦綠色發(fā)展，著力加強生態(tài)環(huán)境保護。堅持遠近結合、突出重點、分類施策，有序推進綠色低碳高速公路運營體系建設。一是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立生態(tài)環(huán)保理念，堅持精準、科學、依法治污，推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號。規(guī)范收費所站ups廢舊電池處置。強化源頭和過程管控，加強收費站、服務區(qū)污水處理設施設備日常維養(yǎng)，健全工作制度，規(guī)范作業(yè)流程。持續(xù)加大對服務區(qū)運營單位的日常監(jiān)督力度。二是推進管理性節(jié)能減排。把握好節(jié)奏和力度，正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，促進生產生活方式綠色轉型。深化“美麗站區(qū)”建設，有序推進垃圾分類處置，持續(xù)鞏固路域環(huán)境整治成果。突出降本增效，有效降低辦公能耗，提高從業(yè)人員節(jié)能意識。三是推進技術性節(jié)能減排。厚植綠色發(fā)展理念，大力推廣節(jié)能環(huán)保材料、循環(huán)利用技術和新能源技術在運營管理中的應用。推進服務區(qū)充電樁建設。推廣應用隧道機電系統(tǒng)養(yǎng)護“四新”技術，提高資源利用率。

（七）聚焦基層基礎，著力提升行業(yè)治理水平。加強專業(yè)化建設，著眼于把機關做精、把基層做強、把基礎做實，著力推動重心下移、力量下沉、保障下傾，筑牢運營高質量發(fā)展根基。一是推進財務審計管理。完善清分結算系統(tǒng)，確保etc儲值卡、貸記卡資金的收繳安全和清分結算?？茖W制定績效目標，深入推進預算績效管理，客觀評價績效運行效果，強化運行結果應用。健全完善內控體系，細化業(yè)務層面控制流程，確保內控設計、執(zhí)行有效。推進公路資產管理和保護，完善公路資產檔案，落實資產盤點制度，建立精細化、常態(tài)化的工作機制。持續(xù)拓展全覆蓋審計監(jiān)督的深度和廣度，發(fā)揮經濟責任審計在規(guī)范權力運行、提升管理水平、有效防范風險的重要作用。持續(xù)加大審計問題整改落實，確保審計質量和審計成果得到“雙提升”。二是推進工程項目管理。緊盯投資任務，全力完成xxx等收費站改擴建以及xx收費所改建、交通標志優(yōu)化提升、車流主動管控、etc出口車道特情處置、智慧云收費系統(tǒng)、已竣工隧道機電設施預防性養(yǎng)護等8個工程項目建設。緊貼規(guī)范標準，強化標志牌養(yǎng)護管理，逐步更換運行10年以上路段交通標志版面。開展“理舊賬”專項行動，組織完成蘭州西收費站改擴建等39個項目竣工驗收，堅決杜絕“舊賬”變“呆賬”“壞賬”，力爭歷史遺留問題得到妥善化解。三是推進機電系統(tǒng)管理。貫徹落實《xx省“十四五”公路養(yǎng)護發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)推進機電系統(tǒng)清單化養(yǎng)護模式，配套制定養(yǎng)護滾動臺賬，全力保障三大系統(tǒng)養(yǎng)護質量，確保部年度抽檢隧道符合技術狀況和養(yǎng)護管理評價要求。積極開展撤站項目竣工前接養(yǎng)準備。利用日常養(yǎng)護基本完成隧道提質升級銷號任務。四是推進人事勞資管理。堅持緊貼基層實際、緊貼職工需要，持續(xù)把落實職工調資增資、獎勵性績效工資、工會福利、調整住房公積金繳存基數等民生工程辦實辦好。著重推進機構編制管理、勞動工資審批、社會保險辦理、職稱評審聘任、勞動合同管理、政策宣傳工作制度化、規(guī)范化建設。嚴格落實省廳新核定的所站人員編制，積極做好收費人員補充招聘、跨處調配工作。

（八）聚焦黨建引領，著力強化全面從嚴治黨。鞏固拓展黨史學習教育成果，深入學習貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，深刻領會“兩個確立”的重大意義，以更高站位強化全面從嚴治黨，為加快發(fā)展凝聚人心、增添力量。一是密織從嚴治黨“責任網”。堅持嚴的基調、清的底色，強化監(jiān)督檢查，推動黨建工作主體責任、第一責任和“一崗雙責”落細落實。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，常態(tài)化推進“示范黨支部”達標爭創(chuàng)工作。切實加強黨務干部和紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，為全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作提供保障。二是打好作風建設“持久戰(zhàn)”。加強職工日常教育管理，扎實開展“行業(yè)管理提升年”活動，以管理促作風，以作風強執(zhí)行。發(fā)揮干部、班子兩個表率，樹牢實績?yōu)橄鹊挠萌藢?，實施干部能力素質提升計劃，全面提高“七種能力”。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，持之以恒糾“四風”。深化運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強日常監(jiān)督管理，嚴防關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)廉政風險。落實“四個不摘”要求，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村振興定點幫扶工作。三是把好意識形態(tài)“方向盤”。落實意識形態(tài)工作責任制，發(fā)揮好工會、共青團等群團組織作用。以培育“最美高速人”正能量建設為抓手，把“扎根戈壁、艱苦奮斗、無私奉獻、甘當路石”的新時代xx交通“八棵樹精神”植入系統(tǒng)，為行業(yè)發(fā)展匯聚起更為強大的精神力量，萬眾一心共鑄“暢行隴原高速、體驗五心服務”品牌。

同志們，征程萬里闊，奮斗正當時。讓我們在省交通運輸廳的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫新時代高速公路運營事業(yè)高質量發(fā)展新篇章，為加快交通強國xx實踐，當好xx現代化的開路先鋒作出更大貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開！

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