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地稅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議講話篇一
回顧去年地稅工作取得的成績(jī),我覺得,有以下幾條基本經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié):(一)堅(jiān)持好字優(yōu)先,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作,在狠抓發(fā)展速度的同時(shí),更加注重發(fā)展質(zhì)量,推進(jìn)和諧發(fā)展;(二)堅(jiān)持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),工作項(xiàng)項(xiàng)爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流,年年有新目標(biāo)、新突破,切實(shí)做到用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題,用發(fā)展的思路確定工作重點(diǎn)。(三)堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù),不斷改進(jìn)服務(wù)舉措,自覺地把各項(xiàng)工作擺在服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局之中。(四)堅(jiān)持以人為本,注重地稅文化建設(shè),加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)教育,把地稅事業(yè)的發(fā)展同個(gè)人的全面進(jìn)步有機(jī)結(jié)合。這四條經(jīng)驗(yàn),是全系統(tǒng)上下努力實(shí)踐、勇于探索的智慧結(jié)晶,是指導(dǎo)我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步提升工作水平,爭(zhēng)取新發(fā)展,開創(chuàng)新局面,不斷從勝利走向新的勝利的良策和法寶。
在看到成績(jī)的同時(shí),也還有一些不容忽視的問題和不足。一是收入結(jié)構(gòu)不盡合理,加強(qiáng)征管,努力挖潛增收的力度有待進(jìn)一步加大;二是稅收?qǐng)?zhí)法不夠規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在,稅收管理員職能需要優(yōu)化,納稅評(píng)估仍顯薄弱,各項(xiàng)征管基礎(chǔ)建設(shè)有待全面夯實(shí);三是如何通過信息化建設(shè)進(jìn)一步提升稅收工作效率、質(zhì)量有待進(jìn)一步創(chuàng)新突破;四是納稅服務(wù)亟待改進(jìn),服務(wù)的機(jī)制、內(nèi)容、手段不盡完善,政策宣傳輔導(dǎo)等高層次、個(gè)性化服務(wù)有待進(jìn)一步拓展;五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),深化人事制度改革,推進(jìn)教育培訓(xùn),著力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題和不足我們要引起高度重視,認(rèn)真研究解決。
二、當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)。
今年是建國(guó)六十周年,是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)造成的影響,國(guó)家立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,對(duì)稅收工作提出了新的更高要求。我們要根據(jù)當(dāng)前全市地稅事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真審視、全面分析,對(duì)今后全市地稅工作肩負(fù)的新任務(wù)進(jìn)行深入研究、科學(xué)謀劃,努力做到發(fā)展有新思路,創(chuàng)新有新舉措,工作有新突破,全力開創(chuàng)地稅工作新局面。
從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析,我們地稅工作面臨新的考驗(yàn)。當(dāng)前世界金融危機(jī)尚未見底,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,今年很可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)工作遇到困難和挑戰(zhàn)最大的一年。從全市情況來看,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨一系列困難。招商引資增幅下滑,房地產(chǎn)市場(chǎng)萎縮,企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)遇到困難,農(nóng)產(chǎn)品銷售問題突出、農(nóng)民增收難。但從總體上看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面和長(zhǎng)期向上發(fā)展趨勢(shì)沒有改變,戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。我市的經(jīng)濟(jì)受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大投資、宏觀調(diào)控帶來的推動(dòng),仍會(huì)保持一定速度地增長(zhǎng)。在這樣一種困難和機(jī)遇并存的發(fā)展形勢(shì)下,對(duì)我們各級(jí)各部門如何進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能,服務(wù)和支持全局工作開展提出了新的要求。
從當(dāng)前地稅工作分析,我們的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。一是稅收任務(wù)高基數(shù)、高比例增長(zhǎng)帶來的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)有財(cái)稅管理體制格局下,收入任務(wù)仍會(huì)保持快速增長(zhǎng)?,F(xiàn)在收入計(jì)劃每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),就是3000多萬元的收入,相當(dāng)于有的縣半年的任務(wù)總量。這就要求我們大力夯實(shí)基礎(chǔ)工作,不斷提高稅源監(jiān)控、挖潛增收的能力。二是信息化建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)。省級(jí)數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的成功上線,標(biāo)志著一場(chǎng)全方位的稅務(wù)管理革命拉開了序幕,對(duì)我們傳統(tǒng)的工作理念、管理模式、運(yùn)行機(jī)制帶來了新的挑戰(zhàn)。如果我們不能夠隨之進(jìn)行全方位的征管配套改革,在管理理念、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等方面進(jìn)行重組創(chuàng)新,就不能適應(yīng)信息化建設(shè)這一全新生產(chǎn)力發(fā)展的要求。三是管理不斷升級(jí)帶來的挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,那種大而化之的粗放式管理模式顯然已不適應(yīng)時(shí)代的要求,要提高工作質(zhì)效、具備領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),保持地稅事業(yè)的發(fā)展活力,就必須在科學(xué)化、精細(xì)化管理上更加深入。這就要求我們?cè)诠芾砩鲜冀K保持開拓創(chuàng)新意識(shí),走在時(shí)代前列,不斷運(yùn)用先進(jìn)的思維、理念、辦法推動(dòng)各項(xiàng)管理不斷升級(jí),謀求地稅事業(yè)又好又快的發(fā)展。四是以人為本帶來的挑戰(zhàn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,要求我們?cè)谕七M(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展的同時(shí)要更加注重稅務(wù)干部個(gè)人的全面進(jìn)步。我們有77%的干部在基層,稅收工作的重心在基層,難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)在基層,落腳點(diǎn)和突破口也在基層。這就要求我們工作重心不斷向下轉(zhuǎn)移,全面加強(qiáng)基層建設(shè),提高稅務(wù)干部個(gè)人綜合素質(zhì),促進(jìn)整體工作不斷躍上新臺(tái)階。
同志們,當(dāng)前我們的各項(xiàng)工作正面臨著新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn),如果成功地越過這一關(guān)口,就能全面提高思想水平、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作水平和發(fā)展水平,地稅事業(yè)的發(fā)展就能前進(jìn)一大步。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和全省地稅工作會(huì)議、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,市局確定今年全市地稅工作總的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨,以確保收入增長(zhǎng)為中心,以依法治稅為靈魂,以優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),實(shí)施“管理興稅、科技興稅、人才興稅、創(chuàng)新興稅、文化興稅”五大戰(zhàn)略,推進(jìn)地稅事業(yè)和諧發(fā)展,建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)、管理一流、人才薈萃、社會(huì)滿意的常德地稅,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。
——基礎(chǔ)扎實(shí)。就是全面加強(qiáng)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作建設(shè)、基本功建設(shè)?;鶎咏ㄔO(shè)要以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、管理機(jī)制好、執(zhí)法質(zhì)量好、社會(huì)形象好、黨風(fēng)廉政好”六好為目標(biāo);基礎(chǔ)工作要達(dá)到“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、基礎(chǔ)資料完備、基本情況清楚、基本制度健全、基本職能明確、基本程序規(guī)范”六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);基本功建設(shè)要著力提高干部隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
——管理一流。就是全面推行科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、信息化管理。以文化管理為主線,通過不斷優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任和行政管理責(zé)任制,以改革創(chuàng)新精神突出抓好管理機(jī)制和制度建設(shè),形成一個(gè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科技高效的工作體系,使全系統(tǒng)的管理理念、管理水平、管理效能不斷提升。
——人才薈萃。就是各方面人才得到培養(yǎng),不斷涌現(xiàn)。通過大力推進(jìn)干部人事制度改革,形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。不斷強(qiáng)化干部教育培訓(xùn),隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)技能全面提高,培養(yǎng)一大批征管、稽查、計(jì)算機(jī)等業(yè)務(wù)能手和具備注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師“三師”資格的干部。
——社會(huì)滿意。就是地稅工作讓納稅人滿意、黨政部門滿意、社會(huì)各界滿意。通過充分發(fā)揮稅收職能,把各級(jí)地稅機(jī)關(guān)打造成融學(xué)習(xí)型、效能型、節(jié)約型、服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型為一體的模范樣板機(jī)關(guān),以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、銳意進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)精神、卓有成效的工作業(yè)績(jī),樹立常德地稅良好的社會(huì)形象。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想,市局提出全年要努力實(shí)現(xiàn)以下四大工作目標(biāo):
一是保增長(zhǎng),完成和超額完成各項(xiàng)收入任務(wù)。通過不斷加大征收、挖潛、堵漏力度,大力提高宏觀稅負(fù)水平,收入規(guī)模保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
二是重規(guī)范,各項(xiàng)征管考核指標(biāo)全部達(dá)到總局規(guī)定的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格依法治稅,加強(qiáng)稅政管理,強(qiáng)化征管基礎(chǔ)工作,狠抓“三員”隊(duì)伍建設(shè),征管質(zhì)量考核在全省地稅躋身先進(jìn)行列。
三是優(yōu)服務(wù),行風(fēng)測(cè)評(píng)保第一。不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措,真心實(shí)意為納稅人辦實(shí)事、辦好事,大力優(yōu)化稅收環(huán)境,全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),行風(fēng)測(cè)評(píng)在全市力爭(zhēng)“四連冠”。
四是抓創(chuàng)建,爭(zhēng)創(chuàng)全省地稅先進(jìn)單位、爭(zhēng)當(dāng)全省地稅優(yōu)秀稅務(wù)工作者。立足行業(yè)特點(diǎn),深化地稅文化建設(shè),堅(jiān)持以人為本,做活思想政治工作,廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)提升發(fā)展水平。
三、今年全市地稅工作的安排部署。
圍繞全市地稅工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),市局確定20xx年全市主要做好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)大力組織收入,圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。
一是牢固樹立完成任務(wù)的必勝信心。今年省局給我局下達(dá)的稅收任務(wù)為34.3億元,同比增加4.3億元,增長(zhǎng)12.57%。受工業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)還未走出低谷的影響,今年完成任務(wù)的形勢(shì)將非常嚴(yán)峻。在正視困難的同時(shí),我們更要看到稅收增長(zhǎng)的潛力和完成任務(wù)的有利條件。首先,全市經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。今年全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為11%,工作目標(biāo)為13%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)為25%。市委、市政府確定今年是全市項(xiàng)目建設(shè)年,全市要新上投資過億元的新型工業(yè)化項(xiàng)目30個(gè),投資過5000萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目10個(gè),并著力抓好一批高速公路、鐵路建設(shè)。投資的拉動(dòng)、地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,必將帶來豐腴的稅源,極大地支撐著稅收的同步增長(zhǎng)。其次,全社會(huì)依法治稅、綜合治稅的力度將越來越大。隨著全市稅收環(huán)境的不斷優(yōu)化,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地稅工作更加重視,更加關(guān)心,各有關(guān)部門對(duì)地稅工作更加理解,更加配合,這必將有力增強(qiáng)我們組織收入的力度。第三,全市地方稅收增長(zhǎng)仍大有潛力可挖。就內(nèi)部來講,科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化征管有待進(jìn)一步深入,納稅評(píng)估、稅收管理員作用有待進(jìn)一步發(fā)揮,以票管稅、稅務(wù)稽查有待進(jìn)一步加強(qiáng);就外部來講,個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私房出租、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)通過強(qiáng)化征管、堵塞漏洞,仍有大幅增收的空間。只要我們各級(jí)各部門和廣大地稅干部,牢牢把握組織收入這個(gè)中心,既冷靜面對(duì)組織收入面臨的困難,更要看到完成任務(wù)的有利條件,依托稅政找稅源,依托征管抓收入,依托稽查堵漏洞,就一定能夠圓滿完成和超額完成各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)。
二是認(rèn)真貫徹組織收入原則。高度重視收入質(zhì)量,嚴(yán)格堅(jiān)持“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過頭稅,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,嚴(yán)禁混級(jí)混庫行為,確保收入質(zhì)量“無水分”。正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系,越是收入形勢(shì)嚴(yán)峻,越要旗幟鮮明地貫徹落實(shí)組織收入原則。既要堅(jiān)決制止有稅不收,更要堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序,加強(qiáng)減免稅審批管理。加大清欠力度,分稅種、分企業(yè)摸清欠稅底數(shù),建立清欠目標(biāo)責(zé)任制,盡可能把欠稅壓到最低限度。
三是大力開展行業(yè)稅負(fù)分析。全面開展稅源分析、稅收預(yù)測(cè)預(yù)警分析和政策效應(yīng)分析,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)控。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化,全面掌握影響稅收收入變化的因素。組織開展行業(yè)稅負(fù)分析調(diào)查,完善評(píng)估辦法,健全指標(biāo)體系,重點(diǎn)剖析稅負(fù)偏低的行業(yè)納稅情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,有針對(duì)性地采取措施,始終牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。
(二)加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè),全面提升依法治稅水平。
一是健全完善稅收征管機(jī)制。全面落實(shí)“一個(gè)制度、二個(gè)體系、三項(xiàng)建設(shè)、四項(xiàng)管理”的征管工作總體部署。一個(gè)制度就是在全省地稅率先建立《征管責(zé)任承諾制》,區(qū)縣(市)局長(zhǎng)、分局長(zhǎng)、稅收管理員層層簽訂征管責(zé)任狀。二個(gè)體系就是建立稅收征收員、管理員、稽查員三員崗責(zé)體系和市局科室負(fù)責(zé)人、縣局局領(lǐng)導(dǎo)、縣局科室負(fù)責(zé)人三級(jí)崗責(zé)體系。三項(xiàng)建設(shè)就是抓基層建設(shè),突出抓好稅收管理員隊(duì)伍,解決淡化責(zé)任問題;抓基礎(chǔ)建設(shè),重點(diǎn)做好稅源管理、征收管理、發(fā)票管理、稅政管理、納稅服務(wù)等基礎(chǔ)性工作;抓基本功建設(shè),大力提升稅收業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)稅收征管能力。四項(xiàng)管理就是在征管責(zé)任上抓好層次管理,在征管環(huán)節(jié)上實(shí)行無縫隙式管理,在考核追究上實(shí)行鏈條式管理,在征管創(chuàng)新上實(shí)行試點(diǎn)管理。市局將根據(jù)總局、省局的要求,出臺(tái)一系列征管制度、辦法,各單位要著力落實(shí)好,努力開創(chuàng)“全員、全程、全方位”的征收管理新模式,實(shí)現(xiàn)征管工作新突破。
二是加強(qiáng)稅源管理。抓好納稅人戶籍管理,加強(qiáng)實(shí)地巡查,做好動(dòng)態(tài)登記監(jiān)控。稅收管理員每半年要對(duì)管轄的經(jīng)營(yíng)戶納稅前15名和未達(dá)起征點(diǎn)10%的戶數(shù)開展一次評(píng)估,切實(shí)做到稅源管理心中有底。利用大集中平臺(tái),推行分類分級(jí)管理,確保納稅人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。積極創(chuàng)造條件,與工商部門聯(lián)網(wǎng),開展經(jīng)營(yíng)戶比對(duì)分析。推進(jìn)與國(guó)稅局在戶籍管理上的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,全面鋪開國(guó)、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證工作。加大稅控收款機(jī)推廣力度,城區(qū)要推廣出租車稅控計(jì)價(jià)器。加強(qiáng)日常檢查,強(qiáng)化以票管稅。加大“發(fā)票三獎(jiǎng)”活動(dòng)宣傳力度,改進(jìn)布獎(jiǎng)方法,提高消費(fèi)者索票積極性。規(guī)范個(gè)體工商戶和集貿(mào)市場(chǎng)稅收管理,加強(qiáng)零散稅收、國(guó)稅窗口開票代征地方稅的管理。
三是提高稅政管理水平。加強(qiáng)建安房地產(chǎn)稅收一體化管理,不斷提高信息化控管水平;完善貨物運(yùn)輸行業(yè)稅收管理,加強(qiáng)個(gè)體運(yùn)輸定稅戶監(jiān)管,進(jìn)一步落實(shí)差額定稅辦法;做好營(yíng)業(yè)稅新政策的宣傳,開展金融保險(xiǎn)、郵政通訊、服務(wù)業(yè)的稅源調(diào)查;加強(qiáng)私房出租稅收清理。不斷完善車船稅管理辦法,推進(jìn)一體化管理;執(zhí)行好土地使用稅實(shí)施細(xì)則;開展對(duì)城建稅、土地增值稅等稅制改革的調(diào)研,為上級(jí)宏觀決策服務(wù);做好小稅種收入分析與納稅評(píng)估,深化征管創(chuàng)新工作。落實(shí)省局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理辦法,抓好新稅法實(shí)施第一年的匯算清繳;加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)核定征收工作;認(rèn)真組織個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作,積極推廣新的個(gè)人所得稅扣繳軟件,做好向納稅人開具和寄遞完稅證明工作。涉外稅收要做好稅源分析預(yù)測(cè);抓好外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和組織以及外籍個(gè)人的房產(chǎn)稅開征工作;加強(qiáng)部門配合,做好情報(bào)交換,提升國(guó)際稅收管理水平,加強(qiáng)調(diào)查研究,在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等非居民稅收管理上有新突破。費(fèi)金征管上要加大宣傳力度,提升社會(huì)繳費(fèi)意識(shí);規(guī)范費(fèi)金資料管理,建立“五同五統(tǒng)”稅費(fèi)管理機(jī)制;做好稅費(fèi)源管理系統(tǒng)上線試點(diǎn)工作。
四是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。各單位要嚴(yán)格按程序執(zhí)法,認(rèn)真落實(shí)好《行政程序規(guī)定》。嚴(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、重大稅務(wù)案件集體審理制,做好行政復(fù)議、行政訴訟的應(yīng)訴工作。注意防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)的管理監(jiān)督。修改完善“兩制”信息系統(tǒng),改進(jìn)操作流程,實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控和執(zhí)法評(píng)議自動(dòng)化考核。深化陽光稽查,突出抓好大要案件查處,全年要查辦1-2起500萬元以上稅收大案,向公安移送1-2起偷稅要案。重點(diǎn)對(duì)大型專業(yè)市場(chǎng)、各類培訓(xùn)學(xué)校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位、餐飲娛樂業(yè)、規(guī)模較大的品牌營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查。出重拳、下猛藥,從嚴(yán)打擊制售、販賣假發(fā)票違法行為。依法加大處罰力度、執(zhí)行力度和實(shí)名曝光力度。提高對(duì)重大檢舉案件的處理效率,確保查補(bǔ)入庫率、案件查結(jié)率不低于90%。加快查帳軟件的開發(fā)利用步伐,鞏固完善“一案三雙”制度,推進(jìn)以查促廉,以查促管。
(三)深化科技興稅,不斷推進(jìn)信息化建設(shè)。
一是全面運(yùn)行好省級(jí)數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)。樹立數(shù)據(jù)管稅理念,全面清理歷史垃圾數(shù)據(jù),嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集、更新、集約利用關(guān)口。有計(jì)劃的開展全員培訓(xùn),對(duì)機(jī)關(guān)人員主要培訓(xùn)查詢操作模塊,對(duì)大廳人員著重培訓(xùn)錄入操作規(guī)范,要將培訓(xùn)內(nèi)容作為計(jì)算機(jī)必考內(nèi)容。加強(qiáng)大集中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和應(yīng)用,通過各類數(shù)據(jù),檢驗(yàn)工作的質(zhì)量和效益。有計(jì)劃的開展專題調(diào)研,探討在大集中系統(tǒng)中如何滿足不同層面用戶的需求,為進(jìn)一步完善和拓展大集中系統(tǒng)提出建議;對(duì)大集中下征管機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)重組等進(jìn)行深層次研究,爭(zhēng)取成為省局開展征管改革的試點(diǎn)單位。
二是加大各類軟件的應(yīng)用力度。推廣應(yīng)用好納稅評(píng)估、欠稅管理、征管質(zhì)量自動(dòng)化考核、網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)表采集系統(tǒng)等工作軟件。充分利用市州數(shù)據(jù)回退機(jī)制,開發(fā)、整合業(yè)務(wù)軟件,拓展大集中系統(tǒng)的應(yīng)用功能。加強(qiáng)工商、國(guó)稅、國(guó)土、房管等部門的信息交換,建設(shè)和開發(fā)橫向聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)。對(duì)市局內(nèi)、外網(wǎng)站進(jìn)一步改版升級(jí),構(gòu)筑功能強(qiáng)大、界面友好、內(nèi)容豐富的電子政務(wù)平臺(tái)。
三是推行以網(wǎng)上申報(bào)為主的多元化申報(bào)繳稅方式。要以方便、快捷、有效、自愿為原則,大力推行網(wǎng)上申報(bào)稅庫銀繳稅、電話申報(bào)、簡(jiǎn)易申報(bào)、郵寄申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)劃卡繳稅等多元化申報(bào)繳稅方式。年內(nèi)賬務(wù)健全的納稅人網(wǎng)上申報(bào)必須達(dá)到80%以上,賬務(wù)不全的和固定個(gè)體工商戶銀行刷卡必須達(dá)到50%以上,集貿(mào)市場(chǎng)個(gè)體工商戶實(shí)行定期定額稅庫銀劃繳,邊遠(yuǎn)地區(qū)、零散稅收采取上門、郵寄、電話等多種申報(bào)方式。
四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。牢固樹立安全防衛(wèi)、未雨綢繆意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)《計(jì)算機(jī)設(shè)備管理及安全制度》,建立各類應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)督促檢查,重要文件資料實(shí)行備份、加密、權(quán)限管理,確保全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。針對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)寬帶不足的問題,對(duì)現(xiàn)有線路進(jìn)行擴(kuò)容改造,為征管業(yè)務(wù)建設(shè)第三條鏈路,提前為金稅三期工程做好準(zhǔn)備。
(四)優(yōu)化納稅服務(wù),構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系。
一是牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。牢固樹立“始于納稅人需求,終于納稅人滿意”的服務(wù)理念,做到以法律為依據(jù),以納稅人為中心,以流程為導(dǎo)向,以信息化為依托,逐步提升納稅遵從度和納稅人滿意度,在“準(zhǔn)、快、好、省”上下工夫?!皽?zhǔn)”的要求就是對(duì)納稅人咨詢的各種稅收問題釋疑解惑規(guī)范、準(zhǔn)確;“快”就是工作效率高,使納稅人辦稅便利;“好”就是服務(wù)內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng),服務(wù)形式多樣化;“省”就是要讓納稅人的納稅成本低廉。全市各單位要高度珍惜來之不易的創(chuàng)建成果,切實(shí)增強(qiáng)做好納稅服務(wù)工作的主動(dòng)性,形成尊重納稅人、善待納稅人、服務(wù)納稅人的良好風(fēng)氣。
二是創(chuàng)新納稅服務(wù)內(nèi)容和手段。大力開展稅收宣傳,進(jìn)一步深化“服務(wù)促和諧,滿意在地稅”活動(dòng)。加強(qiáng)稅收法律法規(guī)和政策的咨詢輔導(dǎo),幫助納稅人了解稅收政策規(guī)定,熟悉辦稅程序。根據(jù)不同類別納稅人的需求,提供個(gè)性化的納稅服務(wù)。針對(duì)不同納稅信用等級(jí)納稅人,提供不同層次的服務(wù)。加大12366納稅服務(wù)熱線的宣傳,不斷優(yōu)化12366納稅服務(wù)職能。加強(qiáng)網(wǎng)上電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè),不斷拓展網(wǎng)上辦稅功能。建立納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)明察暗訪,繼續(xù)借助第三方機(jī)構(gòu)開展納稅人滿意度調(diào)查,不斷提升服務(wù)水準(zhǔn)。加強(qiáng)和規(guī)范法律援助及救濟(jì)服務(wù),深化政府信息公開工作,及時(shí)受理納稅人來信上訪、投訴舉報(bào),切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。
三是積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。按照“公正執(zhí)行稅法就是對(duì)納稅人最好的服務(wù)”、“不執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的要求,積極發(fā)揮稅收調(diào)控職能,切實(shí)抓好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí),支持納稅人發(fā)展。加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo)力度,對(duì)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行全面梳理,逐條逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)。跟蹤評(píng)估政策實(shí)施效果,及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問題。對(duì)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)上調(diào),個(gè)體工商戶的管理要進(jìn)一步完善配套措施。去年是下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策審批的最后一年,凡是已審批符合政策規(guī)定的一律要不折不扣落實(shí)好。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展,省委、省政府、省局出臺(tái)了一系列稅費(fèi)減征措施,各單位要大力宣傳,全面貫徹執(zhí)行好。
四是切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)總局的“兩個(gè)減負(fù)”文件精神,大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程,簡(jiǎn)化辦稅程序,簡(jiǎn)并納稅人的報(bào)表資料,取消稅務(wù)登記驗(yàn)證費(fèi)。各單位安排部署工作要統(tǒng)籌安排,時(shí)刻樹立一種換位思考的意識(shí),增強(qiáng)計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性,便于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行,利于納稅人遵從。盡可能地利用大集中系統(tǒng),有效解決涉稅信息多頭采集和納稅人“多頭報(bào)送、多次報(bào)送”的問題。
(五)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深化干部人事制度改革,堅(jiān)持“不讓干事的人吃虧,不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧,不讓老實(shí)人吃虧”三個(gè)“不吃虧”的選人用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)班子、骨干隊(duì)伍。落實(shí)省局韶山會(huì)議精神,嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)規(guī)劃”,突出年青干部和女干部的選拔培養(yǎng)。通過民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、外出學(xué)習(xí)、各類理論研討等多種形式,不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作藝術(shù)。
二是提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極發(fā)揮兼職講師團(tuán)作用,提倡利用“結(jié)對(duì)子”、“以師帶徒”、“案例剖析”、“工作講評(píng)”等多種形式不斷提升實(shí)際工作水平。鼓勵(lì)崗位自學(xué)成才,對(duì)考取“三師”資格的干部給予重獎(jiǎng)。創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)形式,和外省兄弟單位聯(lián)合辦班。對(duì)網(wǎng)上互動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)全面改版升級(jí)。全系統(tǒng)要努力培養(yǎng)一支以崗位能手、“三師”人員為主,涵蓋稅政、征管、稽查、計(jì)算機(jī)、寫作、外語等類別的高層次人才隊(duì)伍,大力營(yíng)造一種鉆業(yè)務(wù)、比業(yè)務(wù)、抓業(yè)務(wù)的濃厚氛圍。今后凡是在全省組織的各類業(yè)務(wù)統(tǒng)考競(jìng)賽中獲得第一名的干部,在提拔或崗位交換時(shí)同等條件下優(yōu)先考慮。
三是抓好內(nèi)部管理。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算管理,依照省局征稅成本核算指標(biāo)考核體系,不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格資產(chǎn)、基建項(xiàng)目、車輛管理,規(guī)范政府采購。抓好財(cái)務(wù)監(jiān)督,防止稅款、公款私存等行為,確保資金安全。嚴(yán)格落實(shí)湘地稅發(fā)〔20xx〕45號(hào)文件要求,自行設(shè)置的稅款過渡帳戶一律撤銷。制定完善審計(jì)工作制度,推進(jìn)交叉財(cái)務(wù)審計(jì),運(yùn)用計(jì)算機(jī)開展輔助審計(jì),突出做好內(nèi)部財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、基建項(xiàng)目審計(jì),提高審計(jì)效能。加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù),創(chuàng)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
四是做好思想政治工作。全面落實(shí)省局第七次思想政治工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以人為本,不斷增強(qiáng)做好思想政治工作的向心力;深入開展?fàn)巹?chuàng)全系統(tǒng)先進(jìn)單位、爭(zhēng)當(dāng)全系統(tǒng)優(yōu)秀稅務(wù)工作者“雙爭(zhēng)”活動(dòng),不斷增強(qiáng)思想政治工作的感染力;牢牢抓住基層、基礎(chǔ)、基本功三項(xiàng)建設(shè),不斷增強(qiáng)思想政治工作的執(zhí)行力。大力開展群團(tuán)活動(dòng),培養(yǎng)積極向上的團(tuán)隊(duì)精神。進(jìn)一步關(guān)心和支持老干部管理、工青婦工作。組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),著力解決稅收工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。貫徹去年鼎城地稅文化建設(shè)工作會(huì)議精神,全面實(shí)施“六個(gè)一”工程,著力推進(jìn)物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化建設(shè)。市局決定,今年在“三個(gè)品牌”評(píng)選中,增設(shè)“文化品牌”獎(jiǎng),希望各單位以文化為載體,不斷推陳出新,提升工作水平。
五是強(qiáng)化廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,不斷建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。積極開展“廉政文化建設(shè)成果展示”、“訪貧問苦”艱苦奮斗教育、預(yù)防職務(wù)犯罪等宣傳教育活動(dòng)。狠抓“兩權(quán)”監(jiān)督,重點(diǎn)把握稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察不放松,把握優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)不放松。大力推進(jìn)公開辦稅,加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督,嚴(yán)格推行一崗兩責(zé)、特邀監(jiān)察員暗訪制度,進(jìn)一步優(yōu)化“廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”建設(shè),構(gòu)建上下廉潔自律、內(nèi)外群防齊治、稅企廉潔共建的良好環(huán)境。凡是影響地稅形象、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為,市局一律嚴(yán)肅查處追究。
同志們:
這次全市地稅工作會(huì)議,主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市委二屆十一次全會(huì)和市上“兩會(huì)”精神,動(dòng)員地稅系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),全面完成今年稅收收入任務(wù),服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、圍繞發(fā)展大局,切實(shí)增強(qiáng)做好地稅工作的責(zé)任感和使命感。
“十一五”期間,全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,奮力推進(jìn)全市突破發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出“增勢(shì)強(qiáng)勁、轉(zhuǎn)型加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善”的良好局面。20xx年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值326.5億元,增長(zhǎng)15%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資360億元,增長(zhǎng)32%;財(cái)政總收入35億元,增長(zhǎng)16.7%,其中一般預(yù)算收入13.2億元,增長(zhǎng)35.8%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額108億元,增18.5%;城鄉(xiāng)居民收入14200元和3800元,分別增長(zhǎng)13%、14.5%。這些成績(jī)的取得,是全市上下共同努力的結(jié)果,也凝聚著地稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)和無私奉獻(xiàn)。全市地稅系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收政策,以組織收入為中心,以深化征管改革為動(dòng)力,堅(jiān)持依法治稅,強(qiáng)化稅收征管,不斷提升稅收服務(wù)發(fā)展的能力和水平,各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。近年來全市地稅收入連續(xù)以20%的速度保持高速增長(zhǎng),20xx年共組織入庫各項(xiàng)收入16億多元,同比增長(zhǎng)32.8%,其中實(shí)現(xiàn)稅收收入11.4億元,增長(zhǎng)39.3%,是年的3倍多,增速創(chuàng)歷史最好水平,超額完成了省、市下達(dá)的稅收任務(wù)。同時(shí),地稅系統(tǒng)積極支持企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、災(zāi)后重建等重點(diǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),干部隊(duì)伍、精神文明、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)都取得了新的成績(jī),為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
“十二五”是我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵階段,要努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入、財(cái)政收入、工業(yè)增加值“四個(gè)翻番”,經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)條件、人民生活、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)建設(shè)、改革開放“六個(gè)躍升”。全市將進(jìn)一步深化改革開放,突出項(xiàng)目建設(shè),狠抓招商引資,強(qiáng)化園區(qū)承載,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,加快全市跨越發(fā)展步伐。在發(fā)展中不僅將培育和形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),也將為稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定牢固的基礎(chǔ),做好新時(shí)期地稅工作面臨良好的機(jī)遇。國(guó)家深入推進(jìn)新一輪西部大開發(fā),大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,我市在“十二五”仍將保持投資的強(qiáng)勁增長(zhǎng),計(jì)劃五年完成投資2500億元以上,今年計(jì)劃投資增長(zhǎng)20%。特別是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,在“十二五”期間建成十天高速安康段、安康至平利高速公路,開工建設(shè)安康至嵐皋、平利至鎮(zhèn)坪高速公路,完成西康、陽安鐵路復(fù)線和西成客運(yùn)專線安康段建設(shè),開工建設(shè)安康至張家界鐵路,強(qiáng)力推進(jìn)西安至安康至重慶高速鐵路工作,安康富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng);加大對(duì)水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,加強(qiáng)中心城市、縣城、集鎮(zhèn)防洪保安工程建設(shè);進(jìn)一步加大民生工程投入,省上提出今年起將80%的新增財(cái)力用于民生工程,我市今年民生工程計(jì)劃投資40億元。同時(shí),加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,“十二五”期間把新型工業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)跨越發(fā)展的關(guān)鍵,發(fā)展壯大清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫(yī)藥、安康絲綢、生態(tài)旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)建支撐發(fā)展全局的新型工業(yè)體系;進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,“十二五”期間將轉(zhuǎn)移35萬農(nóng)民進(jìn)城、移民搬遷11萬戶45萬人,改造農(nóng)村危房10萬戶,建設(shè)保障性住房600萬平方米,不僅將極大地改善群眾生產(chǎn)生活條件,也將促進(jìn)投資和消費(fèi)擴(kuò)大。再加上我市不斷深化改革開放,加大招商引資力度,隨著一大批重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的落戶、建成和投產(chǎn)達(dá)效,將逐步形成經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的機(jī)制,增強(qiáng)發(fā)展后勁和動(dòng)力。這些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)都將轉(zhuǎn)化為新的稅源,為做好稅收工作創(chuàng)造良好的條件。地稅系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)服從服務(wù)全市發(fā)展大局的責(zé)任感和使命感,以服務(wù)發(fā)展為己任,搶抓機(jī)遇,開拓創(chuàng)新,以飽滿的熱情、扎實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的舉措,推進(jìn)地稅工作再上新臺(tái)階,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
地稅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議講話篇二
這次全縣地稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)全省、全市地稅工作會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,對(duì)全年工作進(jìn)行安排部署,動(dòng)員全局干部職工統(tǒng)一思想,凝聚力量,全力做好20xx年各項(xiàng)地稅工作。
縣委、縣政府非常重視地稅工作,多次聽取工作匯報(bào)??h委書記王瑞林,縣委、常務(wù)副縣長(zhǎng)王賀民專門對(duì)地稅工作做出批示??h委書記王瑞林批示指出:“稅務(wù)工作一頭連著納稅人的錢包,一頭連著政府的金庫,要做到對(duì)雙方負(fù)責(zé)關(guān)鍵是依法辦事,因此這也是稅務(wù)之重、稅務(wù)之要、稅務(wù)之難。縣地稅局在過去的一年里克服很多困難,上下同心圓滿的完成了任務(wù),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),請(qǐng)你們?cè)?0xx年加強(qiáng)稅源征管,增強(qiáng)工作信心,創(chuàng)新工作方法,每天每月都毫不放松的工作,以圓滿完成既定的工作任務(wù),來檢驗(yàn)?zāi)銈凕h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。請(qǐng)轉(zhuǎn)達(dá)我對(duì)全體稅務(wù)干部的問候和敬意。”縣委、常務(wù)副縣長(zhǎng)王賀民批示指出:“在20xx年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下,地稅局不等不靠、想辦法、入基層,克服困難,圓滿完成了縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。這其中展現(xiàn)了班子成員的凝聚力,體現(xiàn)了全局干部職工的戰(zhàn)斗力。在此,我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對(duì)你們?nèi)〉玫某煽?jī)表示贊賞!對(duì)你們付出的艱辛表示感謝!20xx年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,前兩個(gè)月的稅收入庫情況已有顯現(xiàn)。望同志們?cè)谛碌囊荒昀?,積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)、強(qiáng)征管、堵漏洞,確保應(yīng)收盡收,再接再厲,為縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再立新功?!睂?duì)縣領(lǐng)導(dǎo)的批示,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),把握精神實(shí)質(zhì),切實(shí)抓好落實(shí)。
剛才,我們代市局頒發(fā)了先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì),表彰了縣局優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀地稅工作者,希望大家向受到表彰的單位和個(gè)人學(xué)習(xí),對(duì)照自身查找差距,推進(jìn)各項(xiàng)工作不斷取得新成績(jī)。下面,我代表縣局黨組,講三點(diǎn)意見。
一、攻堅(jiān)克難,重在落實(shí),20xx年各項(xiàng)工作取得較好成績(jī)。
20xx年,我們緊緊圍繞市局和縣委、縣政府工作部署,突出重點(diǎn),攻克難點(diǎn),重在落實(shí),促進(jìn)了各項(xiàng)工作的深入開展。
(一)稅費(fèi)收入任務(wù)圓滿完成。全年共組織各項(xiàng)收入96552萬元,其中稅收收入77667萬元,占市局年計(jì)劃85600萬元的90.73%,占政府調(diào)整后計(jì)劃76500萬元的100.67%;入庫社保費(fèi)14625萬元,同比增收4018萬元;入庫其他費(fèi)(基金)4260萬元。市局、縣委縣政府對(duì)我們組織收入工作給予充分肯定。
(二)稅收管理質(zhì)效不斷增強(qiáng)。我們加強(qiáng)重點(diǎn)稅源控管,對(duì)年納稅額50萬元以上的115戶企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。開展鐵礦、建筑房地產(chǎn)、石材業(yè)專項(xiàng)檢查,稽查查補(bǔ)入庫480萬元,督促鐵礦業(yè)自查補(bǔ)稅7800萬元;推行資源稅核實(shí)征收,入庫資源稅23962萬元,增幅35.4%。進(jìn)一步規(guī)范稅收行政處罰裁量權(quán),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、崗位和事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。
(三)服務(wù)職能得到較好發(fā)揮。創(chuàng)新服務(wù)舉措,打造5s納稅服務(wù)品牌,得到市局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。積極推廣“同城通辦”和網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳,網(wǎng)上使用率達(dá)到36%。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè),接受了省局星級(jí)辦稅服務(wù)廳驗(yàn)收。與國(guó)稅局聯(lián)合舉辦納稅人培訓(xùn)、納稅信用等級(jí)評(píng)定工作,提升了納稅人的納稅遵從。
(四)干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。一是堅(jiān)持“以德為先績(jī)效導(dǎo)向”選人用人機(jī)制。選拔2名同志走上分局長(zhǎng)崗位,進(jìn)行了中層干部崗位交流,新錄入的19名公務(wù)員正式上崗。二是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。集中開展了作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、清理超標(biāo)用車、整改辦公用房、規(guī)范公務(wù)接待、治理吃空餉等八個(gè)方面的專項(xiàng)清理整頓,開展了“訪稅情、解民憂、促發(fā)展”的“百千萬”訪談活動(dòng)。在20xx年民主評(píng)議活動(dòng)中,我局分別獲得行政審批組和行政執(zhí)法組第一名。三是以績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)化管理為重點(diǎn),提升科學(xué)化管理水平。全局標(biāo)準(zhǔn)化管理工作有效實(shí)施,并一次性順利通過審核認(rèn)證。績(jī)效管理步入常態(tài)化,有效強(qiáng)化了職責(zé)落實(shí)。
一年來,經(jīng)過不懈努力,全局涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型??h局被省局授予“全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”,被市委、市政府授予“全市教育費(fèi)附加征收先進(jìn)單位”;高寺臺(tái)分局榮獲“全國(guó)青年文明號(hào)”、省模范職工小家、全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、市模范職工之家和市局優(yōu)秀團(tuán)隊(duì);征收分局榮獲市局“十佳服務(wù)窗口單位”和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì);1名同志榮獲全省地稅系統(tǒng)“孺子牛獎(jiǎng)”??梢哉f,我們?nèi)〉玫某煽?jī)來之不易,每一個(gè)數(shù)字、每一項(xiàng)成果里面,都離不開市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),更離不開干部職工大量的、艱辛的付出。在此,我代表縣局黨組向大家表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),更要清醒地看到,我們的工作還存在許多不足和差距。就整體來講,一是面對(duì)收入形勢(shì)嚴(yán)峻、各級(jí)對(duì)收入工作的要求和預(yù)期加大等組織收入工作的復(fù)雜性,積極應(yīng)對(duì)的措施還不夠及時(shí)、全面;二是面對(duì)征管信息化水平提升、納稅人結(jié)構(gòu)變化等管理新要求,稅收管理措施還比較粗放,滿足需求的服務(wù)措施還不能有效跟進(jìn);三是面對(duì)查訪方式日益多元、監(jiān)督形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的新形勢(shì),主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)的手段和措施還不夠健全。四是面對(duì)工作壓力加大、個(gè)人成長(zhǎng)空間狹窄、待遇水平降低等現(xiàn)實(shí)問題,調(diào)動(dòng)干部積極性和管理干部的方法還很欠缺,善待與嚴(yán)管還不到位。就個(gè)體來說,一是在依法行政方面,個(gè)別同志規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng),不按程序執(zhí)法,不按規(guī)則辦事,不作為、亂作為、慢作為的問題仍時(shí)有發(fā)生,疏于管理、淡化責(zé)任現(xiàn)象依然存在;二是在服務(wù)意識(shí)方面,有的同志服務(wù)意識(shí)較差、工作標(biāo)準(zhǔn)底,個(gè)別的涉稅事項(xiàng)還引起納稅人的投訴。三是在綜合素質(zhì)方面,個(gè)別同志學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠,知識(shí)更新滯后,特別是對(duì)于所得稅匯算、土地增值稅清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓核算等重點(diǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)不能很好掌握,導(dǎo)致工作被動(dòng)、執(zhí)法隱患增大;四是在廉潔從政方面,個(gè)別人對(duì)我們的服務(wù)對(duì)象存在吃、拿、卡、要現(xiàn)象,有的還向納稅人推銷商品,頂風(fēng)違紀(jì),造成社會(huì)負(fù)面影響。五是在遵章守紀(jì)方面,一些人紀(jì)律松弛、作風(fēng)飄浮,上班遲到早退,工作日中午飲酒,不按規(guī)定著裝或著裝不整,工作時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天、帶小孩,參加會(huì)議交頭接耳,等等。對(duì)于這些問題,我們要清醒認(rèn)識(shí),高度重視,認(rèn)真解決,問題嚴(yán)重的要作為反面典型,嚴(yán)肅查處。
二、找準(zhǔn)定位,順勢(shì)而為,全面把握當(dāng)前地稅工作面臨的新形勢(shì)。
當(dāng)前我們正處在財(cái)稅體制改革勢(shì)在必行的歷史節(jié)點(diǎn),處在深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵階段,也處在經(jīng)濟(jì)稅收壓力、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大的特殊時(shí)期。對(duì)形勢(shì)的研判是否清晰、對(duì)問題的查找是否準(zhǔn)確、對(duì)群眾呼聲的了解是否深入,對(duì)我們正確謀劃20xx年工作,推動(dòng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展意義重大。
(一)改革發(fā)展的大趨勢(shì)突顯了地稅部門服務(wù)大局的職能作用。xx屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,體現(xiàn)了前所未有的改革力度。全省、全市地稅工作會(huì)議,分別從不同層面對(duì)貫徹xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革以及做好今年的稅收工作做出了重要部署。我們必須緊跟上級(jí)要求,充分發(fā)揮稅收職能作用,全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
(二)“四個(gè)更加注重”明確了今后地稅工作的目標(biāo)導(dǎo)向。省局在全省地稅工作會(huì)議上提出了“四個(gè)更加注重”的總體思路,這是我們今后工作的目標(biāo)導(dǎo)向。更加注重現(xiàn)代征管體系建設(shè),要求我們?cè)诜诸惙旨?jí)管理的基礎(chǔ)上,發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理的導(dǎo)向作用,加大稽查力度,實(shí)現(xiàn)稽查選案與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估選案有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)征管模式升級(jí)。更加注重納稅服務(wù)體系建設(shè),要求我們服務(wù)大局,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策,為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和改善民生保駕護(hù)航;服務(wù)納稅人,通過提高辦稅效率、創(chuàng)新服務(wù)舉措、提升服務(wù)的信息化水平,打造優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)體系。更加注重班子隊(duì)伍建設(shè),深入貫徹中央和省委的最新規(guī)定,進(jìn)一步強(qiáng)化班子建設(shè),抓好干部培訓(xùn),持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),努力建設(shè)一支與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的地稅干部隊(duì)伍。更加注重地稅系統(tǒng)信息化建設(shè),以省局的統(tǒng)一管理為基礎(chǔ),全面提高信息化支撐能力,加強(qiáng)信息管稅和系統(tǒng)安全管理,將信息化滲透到稅收工作的方方面面。我們要及時(shí)轉(zhuǎn)變思路,研究、領(lǐng)會(huì)、把握“四個(gè)更加注重”的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵,確保地稅工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。
(三)宏觀經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境決定了今年稅收工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。20xx年,市局下達(dá)的全年稅收任務(wù)為8.555億元,同比增長(zhǎng)10.15%;縣政府確定稅收任務(wù)為9.338億元,同比增長(zhǎng)22%。雖然在1、2月份我們采取超常措施,收入實(shí)現(xiàn)了序時(shí)進(jìn)度,但今年組織收入工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。今年全縣稅源短缺的狀況還將持續(xù)存在,甚至?xí)絹碓絿?yán)重。采礦、房地產(chǎn)、制造業(yè)等單一的、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法滿足稅收增長(zhǎng)的需要。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)壓減產(chǎn)能。面對(duì)穩(wěn)中求進(jìn)任務(wù)重、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大、改革創(chuàng)新挑戰(zhàn)多的“三大挑戰(zhàn)”,縣委、縣政府將轉(zhuǎn)型升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)工作的根本任務(wù)。鋼鐵、水泥等企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn),必然對(duì)全縣采選、建筑業(yè)等稅源產(chǎn)生直接影響。三是“營(yíng)改增”減收明顯。20xx年,全縣“營(yíng)改增”政策性減收營(yíng)業(yè)稅將達(dá)到1315萬元,其中交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”影響前8個(gè)月稅收收入1203萬元,鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政業(yè)“營(yíng)改增”影響全年稅收收入112萬元,進(jìn)一步加大了組織收入工作的壓力。
在正確認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí),我們更應(yīng)當(dāng)看到,隨著全面改革措施陸續(xù)出臺(tái),改革開放、創(chuàng)新發(fā)展將進(jìn)一步釋放,為全縣推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了動(dòng)力,也為組織收入工作提供了難得的機(jī)遇。一是項(xiàng)目拉動(dòng)稅收潛力大??h委縣政府明確了以項(xiàng)目建設(shè)為“總抓手”,以園區(qū)建設(shè)為突破點(diǎn),積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年全縣生產(chǎn)總值計(jì)劃安排增長(zhǎng)9%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%,7個(gè)鐵礦集團(tuán)整合重組實(shí)施“五統(tǒng)一”,將增加產(chǎn)能100萬噸以上;園區(qū)建設(shè)將有10個(gè)億元以上項(xiàng)目落地,千萬元以上項(xiàng)目將有114個(gè),完成投資100億元以上,這些都為我們提供了稅源基礎(chǔ)。二是市場(chǎng)主體增加多。今年全縣將充分激發(fā)既有企業(yè)和民間資本的創(chuàng)業(yè)活力,全年將新增各類市場(chǎng)主體1000戶,有效擴(kuò)大了稅源范圍。三是稅制逐步完善。土地使用稅適用地段和單位稅額在今年全部調(diào)整到位,預(yù)計(jì)全年可增稅714萬元。同時(shí),今年可能出臺(tái)的完善地方稅體系的政策調(diào)整,也將成為新的增收點(diǎn)。
因此,我們必須善于從挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇,在困難中尋求發(fā)展,按照縣委王瑞林書記提出的“解決難題抓落實(shí),深入一線抓落實(shí),領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí),借助外力抓落實(shí),正確導(dǎo)向抓落實(shí),突出重點(diǎn)抓落實(shí),團(tuán)結(jié)一心抓落實(shí),學(xué)習(xí)感悟抓落實(shí),化解矛盾抓落實(shí)”的要求,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
三、振奮精神,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)今年地稅事業(yè)的新發(fā)展。
經(jīng)縣局黨組研究,今年全縣地稅工作的總體思路是:全面貫徹全省、全市地稅工作會(huì)議精神,深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),按照“四個(gè)更加注重”的工作要求,圍繞“三個(gè)堅(jiān)持”(堅(jiān)持以組織收入為中心,堅(jiān)持以依法行政為主線,堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力),突出“三個(gè)服務(wù)”(服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層),不斷提高征管質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)揮職能作用,推動(dòng)全縣地稅工作向更高層次、更高水平邁進(jìn)。圍繞這一思路,20xx年要重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
(一)依法組織收入。
關(guān)于組織收入工作,省、市局領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào),一方面,要進(jìn)一步強(qiáng)化任務(wù)觀念,既要層層落實(shí)到位,同時(shí)又要防止層層加碼;另一方面,堅(jiān)持組織收入原則,依法征稅、堅(jiān)決不收“過頭稅”。對(duì)此,我們要有充分的思想準(zhǔn)備,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,采取積極有效措施,在提升收入質(zhì)量的前提下,力爭(zhēng)完成全年收入。
一是強(qiáng)化收入質(zhì)量管理。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)班子包片負(fù)責(zé)制,結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),班子成員要帶頭到基層開展稅源清查行動(dòng),摸清底數(shù),有的放矢。認(rèn)真執(zhí)行《稅收收入質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》,落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制,重點(diǎn)抓好稅收預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率等可控指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)和整改落實(shí)。
二是強(qiáng)化稅收分析預(yù)測(cè)。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)稅收走勢(shì),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅源分析,對(duì)增減收因素做到心中有數(shù),把握組織收入主動(dòng)權(quán)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等深層次問題分析稅收增減變化的原因,做到稅收分析能科學(xué)合理、直觀有效的反映稅收實(shí)際情況。
三是強(qiáng)化稅源監(jiān)控。在稅源信息的收集、使用上下功夫,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稅源監(jiān)控和跟蹤管理,繼續(xù)做好重點(diǎn)行業(yè)、稅種評(píng)估,深化稅收風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目管理,查找征管薄弱環(huán)節(jié),高質(zhì)量地向稽查、管理推送評(píng)估成果,實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。
四是強(qiáng)化稽查職能作用。繼續(xù)落實(shí)市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)稽查工作的意見》和稽查選案、成果轉(zhuǎn)化等七項(xiàng)管理辦法,爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)稽查戶數(shù)、查補(bǔ)總額的雙提高。以重點(diǎn)稅源企業(yè)和近幾年未檢查的企業(yè)為重點(diǎn),加大稽查力度;落實(shí)“一案雙查”和“一戶一建議”制度,推進(jìn)稽查成果轉(zhuǎn)化;圍繞稽查核心業(yè)務(wù),突出打擊、震懾、規(guī)范主線,強(qiáng)化大案要案查處,以房地產(chǎn)、建筑安裝、地方金融等行業(yè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高收入行業(yè)個(gè)人所得稅、房產(chǎn)租賃、融資等項(xiàng)目為重點(diǎn),認(rèn)真組織開展稅收專項(xiàng)檢查;對(duì)轄區(qū)高污染、高能耗的礦山采選業(yè)集中進(jìn)行稅收專項(xiàng)整治;繼續(xù)打擊發(fā)票涉稅違法行為。
(二)穩(wěn)步提升稅收征管質(zhì)效。
圍繞“更加注重現(xiàn)代征管體系建設(shè)”的要求,進(jìn)一步完善征管措施,推進(jìn)征管水平進(jìn)一步提升,要扎實(shí)做好以下工作:
一是進(jìn)一步強(qiáng)化單稅種和行業(yè)管理。今年市局將土地增值稅、耕地占用稅、車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、資源稅“五個(gè)稅種”以及鐵礦采選、建筑、房地產(chǎn)、釀酒、旅游“五個(gè)行業(yè)”作為年度監(jiān)管重點(diǎn),并分別明確了管理方向和側(cè)重。
——土地增值稅管理重清算。市局指出,去年在征收方式的確定上存在隨意性,清算項(xiàng)目不齊全等問題,省局今年將組織開展清算情況的督導(dǎo)核查,各單位務(wù)必引起高度重視,嚴(yán)格落實(shí)清算管理辦法,規(guī)范征收方式、健全清算檔案,進(jìn)一步規(guī)范土地增值稅征收管理,提高清算工作質(zhì)效。
——耕地占用稅管理重征地信息。針對(duì)征地環(huán)節(jié)信息把握不到位、管理不及時(shí)問題,積極協(xié)調(diào)國(guó)土資源部門掌握我縣耕地批準(zhǔn)占用數(shù)據(jù)作為清查依據(jù),對(duì)土地收儲(chǔ)中心收儲(chǔ)耕地后招拍掛行為繳納耕地占用稅的情況開展專項(xiàng)清理。
——車船稅管理重代扣代繳。協(xié)調(diào)交警驗(yàn)車時(shí)代征車船稅,加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代扣代繳車船稅的監(jiān)督檢查力度,對(duì)未按規(guī)定履行扣繳義務(wù)的單位一律依法處罰,力爭(zhēng)車船稅征繳有一個(gè)新突破。
——土地使用稅管理重政策落實(shí)。市局將對(duì)土地使用稅的年增長(zhǎng)率進(jìn)行考核。我們要做好土地使用稅地段劃分和單位稅額提高的宣傳和征收工作,通過gps測(cè)算或國(guó)土資源信息共享等手段,準(zhǔn)確掌握應(yīng)稅土地面積,規(guī)范新辦企業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)稅土地面積的申報(bào)工作。
——資源稅管理重征收方式。認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣礦業(yè)稅收征收管理辦法》和《縣石材行業(yè)稅收管理暫行辦法》,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源稅再邁一大步,年增長(zhǎng)15%以上。
二是完善征管質(zhì)量監(jiān)控考核機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省局《稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》,規(guī)范基層基礎(chǔ)工作。突出重點(diǎn)指標(biāo)完善考核體系,實(shí)現(xiàn)日常稅收征管數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,加強(qiáng)征管質(zhì)量巡查、考核和過錯(cuò)追究,做到責(zé)任明確、過程清晰。今年,市局將對(duì)縣局按季通報(bào),對(duì)分局按半年和年度考核,并將考核結(jié)果納入績(jī)效管理,對(duì)排名靠后的單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。我們一定要高度重視,做好工作,力爭(zhēng)稅收征管質(zhì)量穩(wěn)步提升。
三是完善稅源專業(yè)化管理機(jī)制。落實(shí)省局《稅收管理員制度實(shí)施辦法》,探索推進(jìn)管事制和管戶制相結(jié)合的管理模式。按照重點(diǎn)稅源集約化、一般稅源標(biāo)準(zhǔn)化、小稅源公開化管理的思路,進(jìn)一步對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)狀況,合理確定重點(diǎn)行業(yè)范圍、重點(diǎn)稅源規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)配置管理力量。加強(qiáng)納稅人戶籍登記管理,加強(qiáng)對(duì)外埠納稅人和漏征漏管戶的管控。
四是完善發(fā)票管理機(jī)制。全面推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票,開展全縣發(fā)票管理檢查,將年納稅5萬元以上的自管戶納稅人納入網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣范圍,逐步取消手工發(fā)票,壓縮使用定額發(fā)票。全面推廣新版稅收票證軟件和新稅收票證管理辦法,執(zhí)行和落實(shí)新版票證種類、使用方法和票證管理規(guī)定。
(三)推進(jìn)依法行政,防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
要圍繞落實(shí)稅收法定原則,在鞏固既有機(jī)制的基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)依法行政和稅收法治建設(shè),提高地稅部門的執(zhí)法公信力。
一是深化“四位一體制度管權(quán)”。市局要求,深化已有的管理辦法,在繼續(xù)監(jiān)管好“個(gè)體戶定額管理、鐵礦業(yè)資源稅核實(shí)征收、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳推廣使用和政務(wù)公開”等四項(xiàng)內(nèi)容基礎(chǔ)上,今年新增“土地增值稅清算、勞務(wù)派遣公司稅收管理、12366服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)預(yù)警數(shù)據(jù)核查”等四項(xiàng)監(jiān)管重點(diǎn),強(qiáng)化檢查和追究問責(zé),進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二是落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)“兩查一報(bào)”督察模式,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督;按照《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》,利用省局執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)和征管應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù),加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)事項(xiàng)的日常執(zhí)法監(jiān)督,強(qiáng)化執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究,杜絕執(zhí)法隨意性。市局規(guī)定,縣局自查面達(dá)到100%,市局要抽查,省局要重點(diǎn)檢查,我們認(rèn)真對(duì)待,確保不出問題。另外,市局將加大三公經(jīng)費(fèi)審計(jì)力度,我們要嚴(yán)格把關(guān),從源頭杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。
三是落實(shí)總局《重大稅務(wù)案件審理辦法》。結(jié)合實(shí)際完善相關(guān)制度,組織開展稅務(wù)執(zhí)法案卷評(píng)審,推動(dòng)稅務(wù)行政執(zhí)法案卷的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,做好行政復(fù)議、應(yīng)訴等涉稅爭(zhēng)議的應(yīng)對(duì)工作;落實(shí)稅務(wù)違法行為公開曝光制度,公告重大稅收違法案件,震懾違反稅法行為。
四是加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全管理。切實(shí)做好數(shù)據(jù)的采集、管理和利用,切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,完善綜合治稅、稅源監(jiān)控分析等數(shù)據(jù)平臺(tái),提高信息利用的深度和廣度;做好信息安全保障和運(yùn)維管理,防止內(nèi)部泄漏和外部侵襲,確保系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全。
(四)完善納稅服務(wù)體系建設(shè)。
我們要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善民生,開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)和“辦稅便民春風(fēng)行動(dòng)”。要積極落實(shí)好“5s”服務(wù)品牌建設(shè),作為今年的創(chuàng)新工作,要認(rèn)真謀劃、實(shí)施,打出品牌,創(chuàng)出成效。
一是拓寬服務(wù)大局渠道。開展經(jīng)濟(jì)稅收關(guān)聯(lián)分析和政策效應(yīng)分析,強(qiáng)化政策執(zhí)行情況的跟蹤問效,積極建言獻(xiàn)策為地方黨委、政府當(dāng)好參謀助手;做好地方稅體系改革的宣傳工作,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策,認(rèn)真落實(shí)支持科技進(jìn)步和創(chuàng)新、扶持小微企業(yè)發(fā)展、保障和改善民生的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策;注重科學(xué)培植地方稅源,提高地稅收入占地方公共預(yù)算收入比重,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支持。
二是拓寬服務(wù)納稅戶渠道。進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化辦稅服務(wù)流程,不斷完善一窗式服務(wù),全面推廣深化自助辦稅模式,拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能,完善財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù);繼續(xù)深化納稅服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)地稅協(xié)作;做好涉稅輿情監(jiān)督引導(dǎo),營(yíng)造良好和諧征納環(huán)境。
(五)全面抓好班子隊(duì)伍建設(shè)。
當(dāng)前,我們正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,也是提升班子隊(duì)伍建設(shè)的有力抓手。我們說,群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),全體地稅干部都要從我做起,立足本職,積極做一名參與者、推進(jìn)者。也就是說,這不僅僅是班子成員和中層干部的任務(wù),更不是“搞運(yùn)動(dòng)”、“刮陣風(fēng)”、“走形式”,而是全體地稅干部面對(duì)所有納稅人實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變的活動(dòng)??h委書記王瑞林提出要在“轉(zhuǎn)”字上下功夫,也就是作為直面廣大人民群眾的重要經(jīng)濟(jì)管理和執(zhí)法部門的執(zhí)法者,你的言行,關(guān)系著黨和政府的形象。各級(jí)各單位要把集中解決“四風(fēng)”問題作為開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重中之重來抓,認(rèn)真對(duì)照查擺、剖析根源,狠抓整改落實(shí)、建章立制,真正把黨員干部在活動(dòng)中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好地稅工作的動(dòng)力,把教育實(shí)踐活動(dòng)成效體現(xiàn)到圓滿完成全年收入任務(wù)上來,體現(xiàn)到改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能,更好地為廣大納稅人服務(wù)上來,體現(xiàn)到稅務(wù)干部綜合素質(zhì)不斷提高上來,全面推動(dòng)地稅工作實(shí)現(xiàn)新突破、新業(yè)績(jī)。
一是提升班子、隊(duì)伍整體素質(zhì)。班子成員要帶頭提升綜合能力素質(zhì),著力提升決策水平;要加強(qiáng)對(duì)分局長(zhǎng)的培養(yǎng)、管理和監(jiān)督,著力提高執(zhí)行力;要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),搞好規(guī)劃和安排,要選派人員參加市局組織的所得稅匯算、土地增值稅清算等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),解決基層干部知識(shí)更新問題,提升履職適崗能力;要利用好網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái),在符合政策的情況下,可以采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式開展好各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二是提升基層建設(shè)水平。一是認(rèn)真落實(shí)省局《基層工作規(guī)范》,以提升規(guī)范化水平為目標(biāo),以加強(qiáng)軟硬件建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)基層科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè);落實(shí)市局制定的《基層單位星級(jí)評(píng)定辦法》,通過星級(jí)管理,促進(jìn)工作規(guī)范高效、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu);堅(jiān)持工作重心向基層轉(zhuǎn)移,了解基層需求,加大資金、人員、政策傾斜力度,切實(shí)解決基層實(shí)際困難和合理訴求;合理布局、統(tǒng)籌開展各項(xiàng)重點(diǎn)工作,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
在全心全意服務(wù)基層,推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)方面,我們要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施關(guān)心關(guān)愛機(jī)制。縣局、分局(科室)領(lǐng)導(dǎo)在干部家屬生病住院、生活遇到困難、家庭發(fā)生重大矛盾糾紛、遭遇事故、災(zāi)難和親人去世時(shí)必須親自走訪慰問,表達(dá)關(guān)懷。同時(shí),對(duì)本部門同志在尋醫(yī)問藥、子女上學(xué)、就業(yè)、擇偶等方面遇到的困難,要給予充分的關(guān)心和幫助,盡量解決干部職工的后顧之憂。
三是提升績(jī)效管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平??偩譀Q定從今年起在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)推行績(jī)效管理,一年試運(yùn)行,兩年見成效,三年創(chuàng)品牌。各分局、各科室要吃透重點(diǎn),結(jié)合今年工作,強(qiáng)化績(jī)效溝通,持續(xù)提升績(jī)效管理水平。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作,省局提出,20xx年是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年,20xx年是規(guī)范落實(shí)年,我們要發(fā)揮既有特色,提高績(jī)效管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理過程控制的現(xiàn)實(shí)操作性,強(qiáng)化考核應(yīng)用。與此同時(shí),我們還要更新理念、創(chuàng)新舉措,加強(qiáng)新形勢(shì)下的稅收宣傳、輿情監(jiān)控、調(diào)查研究工作。
關(guān)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,在省局、市局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議后,縣局還將召開專門會(huì)議進(jìn)行部署,在這里我不講具體意見。
同志們,“千帆競(jìng)渡千重浪,萬馬奔騰萬里春”。讓我們?cè)谑芯趾涂h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),振奮精神,埋頭苦干,拼搏進(jìn)取,圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超、綠色崛起做出新的更大貢獻(xiàn)!
地稅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議講話篇三
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)貫徹全省地稅工作會(huì)議和南陽市委全會(huì)精神,總結(jié)回顧20xx年地稅工作,分析面臨的形勢(shì)和任務(wù),安排部署年地稅工作。下面,我代表市局黨組講四點(diǎn)意見。
一、20xx年地稅工作回顧。
剛剛過去的20xx年,是南陽地稅在嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)下砥礪奮進(jìn)的一年。全系統(tǒng)廣大干部職工講黨性、講責(zé)任、講大局,克難攻堅(jiān),圓滿完成了以依法組織收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)了地稅事業(yè)發(fā)展。
一年來,面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和收入困境,我們迎難而上,以忠誠(chéng)履職的行動(dòng)詮釋“責(zé)任地稅”的擔(dān)當(dāng)。全年入庫各項(xiàng)收入95.9億,同比增長(zhǎng)0.6%,增收0.5億。其中稅收收入89.8億,同比增長(zhǎng)0.5%,增收0.4億。地方級(jí)稅收78.3億,總量位居全省省轄市第4位,圓滿完成省局調(diào)整后的目標(biāo),同比增長(zhǎng)0.5%,增收0.4億,榮獲20xx年度績(jī)效管理先進(jìn)單位。
一年來,我們不斷加強(qiáng)法治和稅政工作,“法制地稅”建設(shè)持續(xù)推進(jìn),榮獲省局“年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作先進(jìn)單位”和“河南省扶殘助殘先進(jìn)單位”稱號(hào)。
一年來,我們專注于優(yōu)化服務(wù),不懈深化“企業(yè)服務(wù)活動(dòng)”,深度融合國(guó)地稅合作,“服務(wù)地稅”建設(shè)向縱深推進(jìn)。
一年來,我們強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)應(yīng)用,不斷完善金稅三期上線后續(xù)工作,積極推廣稅收業(yè)務(wù)檔案電子管理系統(tǒng),“科技地稅”建設(shè)加快推進(jìn)。
一年來,我們以干部選任為著力點(diǎn),激發(fā)隊(duì)伍活力,圓滿完成南陽地稅歷史上規(guī)模最大的一次干部人事調(diào)整,“人才地稅”建設(shè)堅(jiān)實(shí)推進(jìn)。
一年來,我們?cè)鷮?shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育,著力加強(qiáng)班子建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建和作風(fēng)紀(jì)律整頓,歷經(jīng)了洗禮,走過了風(fēng)雨,“清廉地稅”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
20xx年,困難之多、意外之多、壓力之大前所未有。我們之所以能夠成功應(yīng)對(duì),圓滿完成工作任務(wù),離不開省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開市局上一屆黨組和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子殫精竭慮所做的大量工作、所付出的艱辛努力,離不開全體同志的默默耕耘和無私奉獻(xiàn)。成績(jī)來之不易,凝聚著全系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水,蘊(yùn)含著社會(huì)各界的大力支持。在此,我代表市局黨組向全系統(tǒng)廣大干部表示衷心的感謝!并通過你們向關(guān)心和支持地稅事業(yè)發(fā)展的干部家屬們致以親切的慰問!
二、面臨形勢(shì)和主要任務(wù)。
同志們,“十三五”時(shí)期,是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段,是河南基本形成現(xiàn)代化建設(shè)大格局、讓中原更加出彩的關(guān)鍵時(shí)期,是全面落實(shí)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》、實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的攻堅(jiān)時(shí)期,也是河南地稅改革發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期和重要機(jī)遇期。黨的十八屆五中全會(huì)、省委九屆十一次全會(huì)通過的《建議》,描繪了“十三五”時(shí)期我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖?!渡罨瘒?guó)稅、地稅征管體制改革方案》,為加速推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)提供了精準(zhǔn)航線,必將促進(jìn)稅收事業(yè)實(shí)現(xiàn)革命性、全方位的重大發(fā)展。
進(jìn)入“十三五”,有一個(gè)關(guān)鍵詞——“新常態(tài)”。指出,“十三五”時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)?!靶鲁B(tài)”深刻反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新邏輯、新格局,也深刻改變了我們地稅工作腳下的“土壤”,頭頂?shù)摹皻夂颉焙脱矍暗男蝿?shì)。在全省地稅工作會(huì)議上,智勐局長(zhǎng)要求全省地稅系統(tǒng)“突出抓好四件大事”,應(yīng)時(shí)合勢(shì),改革創(chuàng)新,加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。這一總體思路具有很強(qiáng)的統(tǒng)領(lǐng)性、指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)意義,也是全省地稅系統(tǒng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)的主動(dòng)作為。深刻理解、全面貫徹省局總體思路,關(guān)鍵是要認(rèn)清六個(gè)方面的形勢(shì)和背景:
——深化征管體制改革帶來諸多挑戰(zhàn)。省局的工作報(bào)告明確了稅收征管改革的路線圖,上半年要完成全省地稅部門的征管和機(jī)構(gòu)改革,這必然引起工作方式、管理方式、服務(wù)方式和收入形勢(shì)的四大變化和挑戰(zhàn)。一是地稅部門的職能面臨新的轉(zhuǎn)變和挑戰(zhàn);二是地方稅收征管方式面臨新的變化和挑戰(zhàn),三是征管重心面臨新的調(diào)整;四是收入有質(zhì)量可持續(xù)增長(zhǎng)面臨新考驗(yàn)。對(duì)此,我們要提前研究,在理念上跟進(jìn)、思想上契合、方法上適應(yīng),緊跟稅制改革步伐,積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
——反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。以來,中央堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗,制度籠子越扎越緊、越扎越密。我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措,把廉政建設(shè)深入抓,把作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)期抓,從嚴(yán)要求自己,從緊管理隊(duì)伍,時(shí)刻做到廉潔從政、廉潔從稅。
——“八堅(jiān)持、八做到”對(duì)工作提出了新要求。今年,省局把“營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)”列為要突出抓好的四件大事,在《中共河南省地方稅務(wù)局黨組關(guān)于營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)的意見》中,明確提出了“堅(jiān)持思想建隊(duì),做到立根固本;堅(jiān)持制度治隊(duì),做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里;堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,做到把合適的人用在合適的崗位上;堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,做到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面;堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”,做到作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上;堅(jiān)持“兩個(gè)責(zé)任”一齊抓,做到不敢腐不能腐不想腐;堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng),做到滾石上山;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,做到以上率下”的新要求。我們要深刻認(rèn)識(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)做到”的內(nèi)涵,從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治事、從嚴(yán)治隊(duì),以良好的政治生態(tài)、嚴(yán)格的紀(jì)律保障,推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
——經(jīng)濟(jì)稅源形勢(shì)增大了收入壓力。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為中高速增長(zhǎng),預(yù)期增長(zhǎng)率在6.5%至7.5%之間。今年,市人代會(huì)審議通過全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)為8.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)為16%,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比均有所回落。在以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)下,我們的稅收減速會(huì)快于經(jīng)濟(jì)減速,加之可預(yù)期的減稅規(guī)模將大于以往,稅收收入會(huì)呈現(xiàn)中低速增長(zhǎng)。必將給組織收入工作帶來意想不到的困難和壓力,我們要有預(yù)判、有分析、有措施,做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有策。
——干部能力不適應(yīng)工作的問題日益突出。當(dāng)前,有些同志不適應(yīng)越來越重的任務(wù)、越來越高的要求、越來越嚴(yán)的監(jiān)督,學(xué)習(xí)沒興趣,工作沒激情,得過且過、不思進(jìn)取,技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)老化,不能勝任本職工作。從隊(duì)伍整體看,我們的征管能力不足、風(fēng)險(xiǎn)防范能力不強(qiáng)、信息技術(shù)的應(yīng)用水平不高、領(lǐng)軍人才較少、隊(duì)伍活力不足等問題正日益凸顯,很大程度上制約了地稅事業(yè)發(fā)展。這要求我們?cè)谥R(shí)優(yōu)化、人才培養(yǎng)上有新的舉措和新的機(jī)制。
——征管改革蘊(yùn)藏發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前,全省地稅系統(tǒng)正迎來改革發(fā)展的難得良機(jī)。我們要抓住機(jī)遇,迎頭趕上,圍繞抓好四件大事,把工作抓起來,把事業(yè)干好,在新一輪的改革中爭(zhēng)取新作為,打好翻身仗,讓市委政府看到地稅隊(duì)伍是一支有志氣的隊(duì)伍,是一支能在困難挫折中奮起的隊(duì)伍,從而擴(kuò)大正能量,樹立新形象,把以往的負(fù)面影響對(duì)沖掉。
認(rèn)識(shí)、研究新形勢(shì)和新背景,歸根結(jié)底是落實(shí)省局工作部署,突出抓好依法組織收入、推進(jìn)稅收征管改革、加強(qiáng)科技信息化建設(shè)和營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)等“四件大事”,全面提升六個(gè)地稅建設(shè)和事業(yè)發(fā)展水平。
三、2016年重點(diǎn)工作。
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是全省地稅系統(tǒng)全面推進(jìn)稅收管理改革、加快“六個(gè)地稅”建設(shè)的關(guān)鍵一年。做好2016年地稅工作,意義重大。全市地稅工作總體要求是:要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省地稅工作會(huì)議和南陽市委五屆十五次全會(huì)精神,在全面做好各項(xiàng)稅收工作基礎(chǔ)上,突出抓好依法組織收入、推進(jìn)稅收征管改革、加強(qiáng)科技信息化建設(shè)和營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)等“四件大事”,凝心聚力,固本培元,忠誠(chéng)履職,真抓真干,為重塑“黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精”的南陽地稅開好局、起好步。
具體講,就是要突出抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)堅(jiān)定不移抓好組織收入工作。
充分認(rèn)識(shí)面臨的困難和挑戰(zhàn),始終堅(jiān)持抓緊、抓常、抓新、抓準(zhǔn)、抓實(shí)、抓好的“六抓”要求,增強(qiáng)全局統(tǒng)籌性、征管精準(zhǔn)性、考核嚴(yán)肅性,更加積極主動(dòng)、更加卓有成效、更加科學(xué)均衡地做好組織收入工作。提高收入目標(biāo)管理水平。改進(jìn)年度目標(biāo)分配方法,開展科學(xué)的稅收分析預(yù)測(cè),與地方黨委、政府確定的收入目標(biāo)搞好統(tǒng)籌銜接;實(shí)行收入目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理,建立以月保季、以季保年、均衡增長(zhǎng)機(jī)制;分稅種下達(dá)收入目標(biāo),發(fā)揮業(yè)務(wù)部門促收主力軍作用;完善收入目標(biāo)考核辦法,將月、季收入目標(biāo)完成情況納入績(jī)效目標(biāo)考核,對(duì)反映主觀努力程度的風(fēng)險(xiǎn)管理、第三方信息獲取及應(yīng)用、清理欠稅等指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。完善常態(tài)化組織收入工作機(jī)制。不斷完善責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主抓、業(yè)務(wù)科室參與、定期研判分析、巡回精準(zhǔn)督導(dǎo)的促收保收督導(dǎo)服務(wù)工作制度,建立健全常態(tài)化、責(zé)任化、機(jī)制化的收入運(yùn)行管理模式;統(tǒng)籌稅務(wù)部門與涉稅各方力量,建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的稅收共治格局,形成全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅的強(qiáng)大合力。開展稅收風(fēng)險(xiǎn)大分析活動(dòng)。深入開展風(fēng)險(xiǎn)大分析活動(dòng),依托基礎(chǔ)戶籍管理開展大規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)排查分析,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序,對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)納稅人,分別采取不同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法,推動(dòng)以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅收征管改革落地。強(qiáng)化組織收入原則。堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過頭稅,堅(jiān)決杜絕虛收空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)引稅款、突擊收稅等違紀(jì)違規(guī)行為,確保稅收收入質(zhì)量。主動(dòng)依規(guī)減免稅,不折不扣落實(shí)支持小微企業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策,主動(dòng)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強(qiáng)收入運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)控,開展征管質(zhì)量考核,強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法督察,確保形成高質(zhì)量、無水分、可支配的財(cái)政收入。
(二)打好稅收管理改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。
稅收管理改革是今年地稅工作的重頭戲。省局的總體改革目標(biāo)是,按照中辦、國(guó)辦《方案》的要求,結(jié)合河南地稅實(shí)際,在抓好《全國(guó)稅收征管規(guī)范(2.0版)》試點(diǎn)基礎(chǔ)上,通過流程化、職能化、機(jī)構(gòu)化、信息化、團(tuán)隊(duì)化、績(jī)效化,建立以納稅人自主申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以分類分級(jí)管理為重點(diǎn),以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,以數(shù)據(jù)管理為抓手,以科技信息化為支撐的稅法遵從型現(xiàn)代管理模式。
全省地稅系統(tǒng)征管改革的總體方案已經(jīng)明確,目前在信陽市局進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)。按照省局部署,2月1日,信陽市局實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)切換,上線運(yùn)行;3月上旬,在信陽召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),做好交流對(duì)接;4月底前,各級(jí)各單位征管和機(jī)構(gòu)改革全部到位;5月1日,全省實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)切換,按照新的機(jī)構(gòu)和征管模式上線運(yùn)行。
改革使命光榮、責(zé)任重大,任務(wù)艱巨、工作繁雜。全市地稅系統(tǒng)要把改革作為重大政治任務(wù),以積極主動(dòng)的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)、接受考驗(yàn),打好稅收管理改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是要強(qiáng)化認(rèn)識(shí),提升站位,深刻理解綜合改革重大意義。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《方案》的精神實(shí)質(zhì),充分認(rèn)識(shí)《方案》的重要意義,將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省局征管體制改革的重大部署上來,落實(shí)到稅收改革發(fā)展的各項(xiàng)要求中去,切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革的實(shí)際能力。
二是營(yíng)造改革的良好氛圍。對(duì)外,采取多種形式向社會(huì)各界宣傳地稅改革,積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)改革工作,使納稅人、各級(jí)政府黨委、相關(guān)部門了解國(guó)稅、地稅征管體制改革的目的、內(nèi)容、意義,爭(zhēng)取最大限度的支持和幫助,營(yíng)造理解改革、支持改革、參與改革、促進(jìn)改革的良好輿論氛圍和工作環(huán)境。對(duì)內(nèi),通過各種方式的宣講和專題培訓(xùn),帶領(lǐng)廣大干部職工解決思想層面和操作層面的問題,形成人人關(guān)心、參與、支持改革,積極融入改革的良好氛圍。
三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。改革能否順利推進(jìn),關(guān)鍵是各級(jí)黨組能否統(tǒng)一思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以上率下。主要領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)全面、準(zhǔn)確、深入地學(xué)習(xí)研究改革實(shí)施方案,掌握改革精髓,要切實(shí)發(fā)揮第一責(zé)任人作用,親自參與、研究改革工作事項(xiàng)。其他黨組成員要按照職責(zé)分工抓好各自負(fù)責(zé)的有關(guān)改革工作。涉及到改革的工作要抓住重點(diǎn)、抓得深入、抓得細(xì)致,堅(jiān)決克服改革過程中的松懈和麻痹心理。
四是細(xì)化任務(wù)分工。省局制定了《河南地稅稅收征管體制改革上線時(shí)間表》,列出了46件事項(xiàng),時(shí)間具體到天。任務(wù)明確,時(shí)間緊迫。我們要把改革作為當(dāng)前的“一號(hào)落實(shí)工程、一號(hào)督查事項(xiàng)、一號(hào)考核任務(wù)”,按照省局確定的改革時(shí)間表、路線圖,采取“倒計(jì)時(shí)”的方式,制定工作方案,分解工作任務(wù),明確工作時(shí)限,分清工作職責(zé),強(qiáng)化考核監(jiān)督,精心部署、層層督進(jìn),確保改革的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
五是要突出落實(shí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。要完全按照省局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求,規(guī)范落實(shí)改革各項(xiàng)工作任務(wù),決不打折扣、不搞變通,確保改革不走樣,不變形。
六是要強(qiáng)化涉稅輿情監(jiān)控、分析和引導(dǎo)。對(duì)于改革過程中可能遇到的問題或突發(fā)事件,要提前有所準(zhǔn)備,做好預(yù)案,防止重大負(fù)面輿情事件發(fā)生,營(yíng)造有利于改革的良好輿論環(huán)境。對(duì)于出現(xiàn)的負(fù)面輿情,要高度重視,在有關(guān)部門的協(xié)助配合下,及時(shí)解決好,避免引發(fā)更大的矛盾和沖突。
(三)全面加強(qiáng)科技信息化建設(shè)。
今年,作為四件大事之一,省局全面加強(qiáng)科技信息化建設(shè)步伐,建設(shè)“一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)、四大應(yīng)用系統(tǒng)”,著力打造一體化的河南地方稅務(wù)云。內(nèi)容是建設(shè)一體化的稅務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)支撐平臺(tái),開發(fā)泛在化的納稅服務(wù)系統(tǒng)、全局型的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、智能化的風(fēng)險(xiǎn)管理與決策管理系統(tǒng)和綜合行政管理系統(tǒng),利用大數(shù)據(jù)、虛擬化和云計(jì)算技術(shù),建立“河南地稅云綜合管理平臺(tái)”。我們要推廣省局信息化平臺(tái)建設(shè)運(yùn)用,推進(jìn)系統(tǒng)整合,加強(qiáng)技術(shù)統(tǒng)籌,全方位提升納稅人辦稅體驗(yàn),改變地稅工作的方式方法,進(jìn)一步提高工作效率,降低征收成本,提高納稅人滿意度,全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。
(四)持續(xù)推進(jìn)依法治稅工作。
2016年是全面開啟稅收征管改革的第一年,各項(xiàng)改革任務(wù)繁重,遇到的難題和矛盾也會(huì)相應(yīng)增多。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律思維和方法來破解復(fù)雜難題,用法律手段來維護(hù)和保障納稅人和稅務(wù)人的合法權(quán)益,促進(jìn)各項(xiàng)工作在法治軌道上健康有序開展。要扎實(shí)推進(jìn)稅收行政審批制度改革,規(guī)范涉稅行政審批,放管結(jié)合做好后續(xù)管理;嚴(yán)格落實(shí)稅收權(quán)責(zé)清單制度,抓好權(quán)責(zé)清單業(yè)務(wù)操作規(guī)程的培訓(xùn)和上崗實(shí)踐工作,規(guī)范執(zhí)法崗責(zé)體系,厘清職責(zé)分工,保障稅收征管改革順利實(shí)施。要建立科學(xué)規(guī)范的重大事項(xiàng)決策機(jī)制,逐步完善黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)和各類專題會(huì)議的議事決策規(guī)則,建立行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和跟蹤反饋制度,探索推動(dòng)專家咨詢論證制度,創(chuàng)新公眾參與方式,完善稅收規(guī)范性文件公開征求意見機(jī)制,健全法律顧問和公職律師制度。要運(yùn)用好依法治稅“1+10”制度體系,加強(qiáng)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè),在全系統(tǒng)開展“法治稅務(wù)示范基地建設(shè)活動(dòng)”,促進(jìn)基層公平公正執(zhí)法,營(yíng)造良好稅收法治環(huán)境。
(五)深化納稅服務(wù)。
要結(jié)合《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》、《全國(guó)稅收征管規(guī)范》,依托“金稅三期”系統(tǒng),全面規(guī)范納稅人需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的涉稅事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)“原則上一次辦結(jié),頂多一次補(bǔ)正、第三次上門送達(dá)”,徹底杜絕辦稅難。要全面推行落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》,使143項(xiàng)地稅服務(wù)事項(xiàng)、536個(gè)基礎(chǔ)規(guī)范全部落實(shí)到位,323個(gè)依納稅人申請(qǐng)涉稅事項(xiàng)全部前移到辦稅服務(wù)廳辦理。要繼續(xù)深化國(guó)地稅合作,持續(xù)改進(jìn)服務(wù)。國(guó)地稅合作是貫徹落實(shí)征管體制改革的重要舉措和抓手,下一步我們將在現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)之上,拓展合作領(lǐng)域,豐富合作方式,規(guī)范合作流程,強(qiáng)化制度保障,細(xì)化落實(shí)責(zé)任。
(六)以精神文明創(chuàng)建為抓手,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建。
一是落實(shí)從嚴(yán)治黨與落實(shí)“主體責(zé)任”一起抓。把黨的建設(shè)擺在更加突出的位置,明確各級(jí)黨組書記、主管領(lǐng)導(dǎo)、黨組成員和各部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)。二是持續(xù)深化學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建,堅(jiān)持思想建隊(duì),做到立根固本。嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度。黨組中心組成員要做勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的模范,全年集中理論學(xué)習(xí)不少于12次,堅(jiān)持做到先學(xué)一步、多學(xué)一點(diǎn)、深學(xué)一層,帶頭記好學(xué)習(xí)筆記,帶頭撰寫心得體會(huì),帶頭撰寫調(diào)研報(bào)告,帶頭宣講輔導(dǎo),切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的表率、引領(lǐng)作用。三是健全學(xué)習(xí)制度,創(chuàng)新形式,不斷提高全體黨員的黨性修養(yǎng)。以落實(shí)“三會(huì)一課”制度為依托,以“黨建大講堂”和“微型黨課”為載體,在全系統(tǒng)營(yíng)造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。2016年,要以慶祝建黨95周年為契機(jī),大力加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、黨的十八屆五中全會(huì)精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹,在全市地稅系統(tǒng)開展“守紀(jì)律,明規(guī)矩”主題黨建知識(shí)競(jìng)賽。四是提升精神文明創(chuàng)建層次。要把精神文明創(chuàng)建作為樹立行業(yè)形象、打造“德政工程”和“民心工程”的有力抓手,嚴(yán)格按照文明單位測(cè)評(píng)體系要求,堅(jiān)持定期規(guī)劃、定期部署、限期落實(shí),堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作做到位,自選動(dòng)作要出彩”,扎實(shí)開展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)出新面貌,重樹好作風(fēng),再塑好形象,不斷提升機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建層次。
(七)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。
堅(jiān)持制度治隊(duì),做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。各級(jí)要以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”清單為切入點(diǎn),著力構(gòu)造正本清源的懲防機(jī)制,營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事氛圍。落實(shí)主體責(zé)任,根本在于擔(dān)當(dāng)。牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的理念,主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)擔(dān)起“第一責(zé)任人”職責(zé),管好班子、帶好隊(duì)伍、規(guī)范自己;班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,建起誰主管、誰負(fù)責(zé),各司其職、各盡其責(zé)的責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主,下級(jí)紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)(監(jiān)察室主任)的提名和考察以上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同人事部門為主”的要求,全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作。落實(shí)主體責(zé)任,關(guān)鍵在于監(jiān)督。建立明晰確定的責(zé)任體系和責(zé)任內(nèi)容,把“籠統(tǒng)要求”變成“硬性指標(biāo)”,架上“高壓線”,通上“高壓電”,加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約。落實(shí)簽字背書、年度雙報(bào)告、廉政約談和一案雙查、責(zé)任倒查等制度,規(guī)范督促考核,嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)于落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要善于明法紀(jì)、敢于唱黑臉、主動(dòng)強(qiáng)監(jiān)督,把主要精力放在監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)辦案、問責(zé)追究和教育預(yù)防上。今后,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門查處的案件,原則上一律編發(fā)通報(bào);嚴(yán)重案件,一律在內(nèi)網(wǎng)曝光;典型案件,一律開展案情剖析,發(fā)揮反面典型的警示教育作用。同時(shí),要大力加強(qiáng)市縣兩級(jí)財(cái)務(wù)管理,以強(qiáng)化培訓(xùn)為基礎(chǔ),以專項(xiàng)檢查為抓手,以健全制度為路徑,以規(guī)范管理為目的,全面提升全市地稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理水平,進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)。
(八)扎實(shí)做好績(jī)效管理工作。
今年,省局更加重視績(jī)效管理工作,要進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。我們要以績(jī)效管理為總抓手,把各項(xiàng)制度的執(zhí)行落實(shí)作為主要考核內(nèi)容,完善績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制,保證重大決策部署貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置,改進(jìn)考評(píng)方法,完善工作機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)施個(gè)人績(jī)效管理,加強(qiáng)績(jī)效管理培訓(xùn),推廣應(yīng)用好省局績(jī)效管理信息系統(tǒng),充實(shí)各級(jí)績(jī)效管理崗位專職人員,促進(jìn)績(jī)效管理工作信息化、科學(xué)化、規(guī)范化。要合理運(yùn)用績(jī)效考評(píng)結(jié)果,年度組織績(jī)效考評(píng)結(jié)果與個(gè)人績(jī)效管理結(jié)果掛鉤,將其作為評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)、改進(jìn)工作和激勵(lì)約束的重要依據(jù),運(yùn)用到干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、公務(wù)員年度考核等方面,促進(jìn)各級(jí)各部門重視并抓好這項(xiàng)工作,形成以績(jī)效管理為抓手,促進(jìn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)的工作機(jī)制。
(九)強(qiáng)化督查督辦工作。要總結(jié)并保持以往好的做法和好的狀態(tài),繼續(xù)落實(shí)好省局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和系統(tǒng)督查督辦工作的意見,明確崗位職責(zé),細(xì)化任務(wù)分解,完善工作方法,整合辦公室、督察內(nèi)審、紀(jì)檢監(jiān)察等內(nèi)部力量,加強(qiáng)協(xié)同配合,形成工作合力。要牢固樹立程序意識(shí),加強(qiáng)流程管理,形成從立項(xiàng)到辦理、從督辦到結(jié)項(xiàng)的工作閉環(huán),通過加強(qiáng)過程監(jiān)控,確保督辦效果。要通過建立臺(tái)賬梳“辮子”,全程公開曬“單子”,納入績(jī)效結(jié)“對(duì)子”,監(jiān)督問責(zé)打“板子”等措施,形成馬上就辦、抓鐵有痕的工作落實(shí)機(jī)制,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí),確保做到交必辦、辦必果、果必報(bào)。
(十)圍繞雙基開展大學(xué)習(xí)、大練兵。今年,要以基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能為重點(diǎn),在全市地稅系統(tǒng)開展“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動(dòng)。要按照“干什么就學(xué)什么,練什么就比什么”的原則,從干部在崗履職的實(shí)際需求出發(fā),有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。要結(jié)合推進(jìn)當(dāng)前重點(diǎn)工作的需要,強(qiáng)化微機(jī)應(yīng)用、依法治稅、征管改革、納稅服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)要通過業(yè)務(wù)骨干宣講和邀請(qǐng)專家指導(dǎo)等方式,做到有的放矢、學(xué)以致用;要堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育全覆蓋,讓每一名干部職工都參與到學(xué)習(xí)教育中來。要圍繞納稅評(píng)估、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、稅政法規(guī)、稅收分析、財(cái)務(wù)管理、信息技術(shù)、行政管理、黨務(wù)紀(jì)檢等崗位要求,定期組織開展考試練兵,市局將把各單位組織實(shí)施“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動(dòng)開展情況作為全年工作的重要內(nèi)容,列入績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。同時(shí),鼓勵(lì)干部職工踴躍參加“三師”資格考試,創(chuàng)造有利條件。
各級(jí)各單位要堅(jiān)持求實(shí)的態(tài)度,緊緊圍繞地稅工作“應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、必做”的內(nèi)容組織開展活動(dòng)。一是要把“應(yīng)知”作為大學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容;二是要把“應(yīng)會(huì)”作為大練兵的主要任務(wù);三是要把“必做”作為開展活動(dòng)的根本目的;四是要把考試和比武作為促進(jìn)和檢驗(yàn)活動(dòng)效果的基本手段。通過開展“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動(dòng),形成“個(gè)個(gè)講學(xué)習(xí)、人人比業(yè)務(wù)”的良好氛圍,達(dá)到稅費(fèi)政策精通,征管流程熟知,納稅服務(wù)優(yōu)良,評(píng)估分析精細(xì),稅務(wù)稽查準(zhǔn)確,信息技術(shù)嫻熟,后勤保障有力的目標(biāo),努力把全市地稅系統(tǒng)建設(shè)成為政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范、和諧發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。
以上十項(xiàng)重點(diǎn)工作,是我們做好2016年工作的關(guān)鍵舉措,引領(lǐng)新常態(tài)的重要內(nèi)容。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)務(wù)必要抓緊抓好、抓出成效。同時(shí),還要統(tǒng)籌其他方面,確保各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、整體推動(dòng)。
四、狠抓工作落實(shí)。
工作中,我們要圍繞四件事16個(gè)字抓好落實(shí),以穩(wěn)字當(dāng)頭起好步,把隊(duì)伍帶好,把收入組織好。第一件事是凝心聚力,第二件事是固本培元,第三件事是忠誠(chéng)履職,第四件事是真抓真干。四件事中,凝心聚力是前提,固本培元是基礎(chǔ),忠誠(chéng)履職是保障,真抓真干是主線,形成一個(gè)閉合回路,有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。
(一)凝心聚力。
凝心聚力是干好一切工作的前提。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)大家,把思想統(tǒng)一到省局黨組的決策和部署上來,確保省局黨組的各項(xiàng)工作部署不梗阻、不棚架,確?!八募笫隆奔涞厣?、事事開花結(jié)果;要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)大家維護(hù)好、發(fā)展好、持續(xù)好在20xx年組織收入三大戰(zhàn)役(打響攻堅(jiān)戰(zhàn)、沖刺雙過半;奮戰(zhàn)四季度,全力保收入;大干20天,打好收官戰(zhàn))中迸發(fā)出來的工作熱情和擔(dān)當(dāng)精神,繼續(xù)奮勇拼搏進(jìn)取,完成好2016年工作;要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)大家以“八堅(jiān)持八做到”為抓手,營(yíng)造以事業(yè)統(tǒng)一思想、以發(fā)展凝聚力量,以實(shí)干樹立形象、風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。目標(biāo)是打個(gè)翻身仗,重新塑造南陽地稅“黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精”的良好形象。這個(gè)翻身不是要把別人打趴下,而是要把咱們內(nèi)心的陰霾打趴下,把徘徊和觀望打趴下,應(yīng)時(shí)合勢(shì),自加壓力,自我奮進(jìn),實(shí)現(xiàn)浴火重生。
(二)固本培元。
重塑形象,必須固本培元,打牢根基。我們要找準(zhǔn)干部隊(duì)伍和業(yè)務(wù)隊(duì)伍的薄弱環(huán)節(jié)以及沉疴頑疾,借助征管改革的東風(fēng),借助精神文明創(chuàng)建的契機(jī),借助崗位大練兵、大比武活動(dòng),精準(zhǔn)發(fā)力,抓好基層基礎(chǔ)基本功。第二是要抓機(jī)關(guān),帶基層。市局機(jī)關(guān)要著重解決創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)的問題,每個(gè)科室要找準(zhǔn)坐標(biāo)和定位,在省局處室的對(duì)口工作考評(píng)中走在前列?;鶎右亟鉀Q基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的掌握和應(yīng)用問題。這次征管改革有兩大特點(diǎn),一個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,一個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)推送,對(duì)計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的運(yùn)用要求更加重要、更加突出。我們的目標(biāo)是要達(dá)到讓市局機(jī)關(guān)的工作人員成為業(yè)界內(nèi)的行家里手,基層人員能夠適應(yīng)手頭工作,以后工作開口不再說“我不會(huì)”。
(三)忠誠(chéng)履職。
從個(gè)人角度看,忠誠(chéng)履職既是道德規(guī)范,更是責(zé)任;既是美德,更是行動(dòng)。工作能夠豐富我們的思想,增加我們的智慧;崗位能鍛煉我們的意志,發(fā)展我們的才能;與同事的合作能培養(yǎng)我們的人格,從而不斷充實(shí)自己,完善自己。我們每個(gè)人都有自己的崗位,都有各自的職責(zé)和要求,都有自己的信仰。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部,還是普通干部,都不要把履職當(dāng)作被動(dòng)的義務(wù),更應(yīng)該當(dāng)作權(quán)力。忠誠(chéng)履職就是要以一種干不好工作就寢食難安的精神對(duì)待工作,在干不好本職、怠慢了事業(yè)的情況下,內(nèi)心應(yīng)自覺生發(fā)畏懼感、恐慌感和自責(zé)感。從事業(yè)發(fā)展角度看,忠誠(chéng)履職不是空洞的口號(hào),更不是務(wù)虛的要求。我們每個(gè)干部的價(jià)值是建立在集體價(jià)值之上的,脫離了對(duì)自身崗位的敬業(yè),脫離了對(duì)黨的忠誠(chéng)履職,個(gè)人自我價(jià)值的體現(xiàn)便成為空談;同時(shí)干部實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值也是推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。我們要以市委市政府關(guān)于在全市開展嚴(yán)格職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建責(zé)任體系、強(qiáng)化績(jī)效管理、強(qiáng)化履職盡責(zé)工作為契機(jī),高度重視督查督辦和績(jī)效管理工作,將督查督辦和績(jī)效管理作為抓落實(shí)、確保政令暢通的重要手段。對(duì)需要督查督辦的工作事項(xiàng),依據(jù)文件規(guī)定、會(huì)議決定、領(lǐng)導(dǎo)交辦,嚴(yán)格督查任務(wù)立項(xiàng)。市局辦公室對(duì)督查督辦的重要工作,要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),及時(shí)通報(bào)工作推進(jìn)情況,對(duì)沒有按期完成的督辦事項(xiàng)要在內(nèi)網(wǎng)公開通報(bào)。通過績(jī)效管理和督查督辦工作有效結(jié)合,做到“事事有人干,件件有著落”,終極目標(biāo)是在全系統(tǒng)形成“愛崗、敬業(yè)、精業(yè)”的良好局面。
(四)真抓真干。
有夢(mèng)想,才有希望,但是實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想唯有腳踏實(shí)地,真抓真干。正如所說的那樣:有夢(mèng)想,有機(jī)會(huì),有奮斗,一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。我們要在系統(tǒng)上下大力倡樹“真抓真干”精神,各級(jí)各單位要切實(shí)按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求和省局決策部署,靜下心來、躬下身去,保持定力,真抓真干、埋頭苦干,一條線一條線去梳理,一項(xiàng)接著一項(xiàng)做,一年接著一年干,不做表面文章,不搞形式主義,不左顧右盼,不急功近利,不妄自菲薄,真正把心思和精力用在抓工作干事業(yè)上,認(rèn)認(rèn)真真打基礎(chǔ),建機(jī)制,聚人心,謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信,只要端正態(tài)度,“咬定青山不放松”,一步一個(gè)腳印,腳踏實(shí)地完成好自己的工作,夢(mèng)想終將成為現(xiàn)實(shí)。
同志們,改革賦予重任,奮斗創(chuàng)造未來。讓我們以黨的精神為指引,在省局和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在信念上抱定守一,在態(tài)度上決絕無二,凝心聚力,固本培元,忠誠(chéng)履職。
地稅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議講話篇四
同志們:
我們召開這次全市地稅工作會(huì),主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹總局和省局工作會(huì)精神,總結(jié)20xx年地稅工作,研究適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的措施,部署20xx年任務(wù),動(dòng)員全市地稅干部職工突出創(chuàng)新,狠抓落實(shí),勵(lì)精圖治,勇于擔(dān)當(dāng),奮力推進(jìn)地稅事業(yè)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
下面,我講三點(diǎn)意見:
一、精誠(chéng)團(tuán)結(jié),砥礪奮進(jìn),20xx年邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
20xx年,全市地稅系統(tǒng)認(rèn)真按照省局和市委、市政府的工作部署及總體要求,始終堅(jiān)持“精征管、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)隊(duì)伍、重規(guī)則、提質(zhì)效”的工作思路,圍繞中心,服務(wù)大局,齊心協(xié)力,苦干實(shí)干,各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。
(一)攻堅(jiān)克難,地稅收入邁上新臺(tái)階。全市地稅系統(tǒng)面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、“營(yíng)改增”及政策性減收等各種困難疊加的嚴(yán)峻形勢(shì),迎難而上,集中大打組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn),全年共組織各項(xiàng)收入31.5億元,同比增收4.66億元,同口徑增長(zhǎng)22.14%,占年計(jì)劃的104.47%,其中稅收收入29.5億元,同比增收4.3億元,同口徑增長(zhǎng)22.21%;其他收入1.97億元,同比增收3437萬元,增長(zhǎng)21.13%,收入增幅高出全省平均值9.67個(gè)百分點(diǎn),位居全省第二,收入總量首次突破30億大關(guān),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。從收入規(guī)???,市局直屬單位、巴州區(qū)、南江縣、平昌縣地稅總收入均突破5億元;從收入增幅看,市局第一、第二直屬分局及恩陽區(qū)地稅局均超過全市平均增幅。這些數(shù)字的背后,充分展示了全系統(tǒng)干部職工勇于打硬仗的頑強(qiáng)作風(fēng),標(biāo)志著地稅事業(yè)加快發(fā)展的可喜跨越。20xx年1月7日,市委、常務(wù)副市長(zhǎng)魏文通在我局報(bào)送的《地稅專報(bào)》上作出批示:祝賀全市地稅收入邁上30億元新臺(tái)階,感謝地稅人為之做出的辛勤努力,望新的一年再創(chuàng)佳績(jī)!。1月23日,再次作出批示:過去的一年,地稅部門在深化改革、強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)和組織收入方面取得了優(yōu)異的成績(jī),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。望新的一年繼續(xù)發(fā)揚(yáng),再上臺(tái)階。在市委、市政府20xx年度全市目標(biāo)考核中,市局再次名列前茅,保持了連續(xù)7年的一等獎(jiǎng)殊榮。
(二)緊扣中心,依法行政開創(chuàng)新局面。全局上下堅(jiān)持以依法治稅為中心,牢固樹立“依法行政是稅收工作生命線”理念,深入落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,著力規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法程序,加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法督查,努力防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。市局抽調(diào)精干力量組成稅收?qǐng)?zhí)法檢查組,集中深入5個(gè)縣(區(qū))局和4個(gè)市局直屬單位,全面加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查,深入查找和整改稅收?qǐng)?zhí)法中存在的問題,對(duì)檢查出的問題當(dāng)場(chǎng)指出,并強(qiáng)化措施限期整改,著力以查促改促規(guī)范。巴州區(qū)局“執(zhí)法督查到項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)排查到重點(diǎn)、責(zé)任簽訂到戶頭、問責(zé)追究到人員”的做法促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法。同時(shí),全局上下扎實(shí)推進(jìn)依法行政,廣泛深入加強(qiáng)稅收宣傳,充分利用納稅人學(xué)校講解稅收政策,開展納稅輔導(dǎo),不斷提高納稅人的稅法遵從度,著力營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境,市局榮獲“全市依法行政示范單位”稱號(hào)。
(三)精征細(xì)管,征管質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破。著力夯實(shí)征管基礎(chǔ),全面加強(qiáng)稅源控管,扎實(shí)推進(jìn)稅收信息化、專業(yè)化和精細(xì)化管理,有效地提升了征管效能。一是全面加強(qiáng)信息管稅。全系統(tǒng)依托省局“綜合征管系統(tǒng)”和市政府“稅收信息共享平臺(tái)”,積極開發(fā)“稅收管理與決策支持系統(tǒng)”、“征管質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)”和“三方涉稅信息處理系統(tǒng)”。著力發(fā)揮系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)分析、信息比對(duì)、指標(biāo)預(yù)警、數(shù)據(jù)推送、質(zhì)量考評(píng)、結(jié)果反饋、督察督辦等作用,有效地提高了科技管稅水平,全市納稅申報(bào)率同比提升30多個(gè)百分點(diǎn)。南江縣局充分利用“綜合治稅管理平臺(tái)”,對(duì)重點(diǎn)工程立項(xiàng)到資金撥付各環(huán)節(jié)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管,補(bǔ)征耕地占用稅2156萬元。恩陽區(qū)局以精細(xì)管稅為抓手,以信息化管稅為支撐,征管“六率”考核名列全市第一。二是著力推進(jìn)專業(yè)管稅。全系統(tǒng)深入落實(shí)《稅收征管保障辦法》,扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理,密切部門配合,明確崗位責(zé)任,規(guī)范管理規(guī)程,嚴(yán)格責(zé)任追究,有效地促進(jìn)了建筑房地產(chǎn)稅收大幅增長(zhǎng)。市局第二直屬分局堅(jiān)持專業(yè)管稅與精細(xì)管理有機(jī)結(jié)合,深挖增收潛力,全年收入突破6.25億元,同比增收1.7億元,增長(zhǎng)38.02%,占年計(jì)劃的126.35%,為全市地稅收入圓滿完成作出了積極貢獻(xiàn)。通江縣局在個(gè)體稅收管理上,以行業(yè)地段核基數(shù)、按程序逐戶審定額、對(duì)業(yè)戶全面跟蹤管的辦法,創(chuàng)新了征管方式,提高了管理效能。巴州區(qū)局密切部門協(xié)作,全面深入開展重點(diǎn)工程項(xiàng)目稅收清理,全年共清繳入庫稅款6127萬元,同比增3827萬元,增幅達(dá)166%。平昌縣局切實(shí)制定和落實(shí)《重點(diǎn)稅源管理辦法》,積極探索完善bt項(xiàng)目稅收征管措施,有效地促進(jìn)了挖潛增收,共入庫重點(diǎn)項(xiàng)目稅收1.5億元,同比增收3300萬元,增長(zhǎng)28%。恩陽區(qū)局著力開展“土地增值稅清算、資源稅源泉控管、房產(chǎn)稅社會(huì)協(xié)管”三大試點(diǎn),取得了顯著成效。三是精細(xì)管理挖潛增收。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅納稅等級(jí)范圍及稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,進(jìn)一步修訂完善了砂石資源稅管理辦法,促進(jìn)了全市城鎮(zhèn)土地使用稅和砂石資源稅同比分別增長(zhǎng)42.2%、132.8%。深入落實(shí)單項(xiàng)稅種管理措施,嚴(yán)格堅(jiān)持以票控稅,著力開展土地增值稅上線清算審核工作,全市上線115個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,上線率達(dá)100%,清算審核57個(gè)開發(fā)項(xiàng)目,促進(jìn)了土地增值稅同比增長(zhǎng)31.8%。切實(shí)開展“兩證”涉稅遺留項(xiàng)目清理88宗,清繳入庫欠稅2440余萬元。恩陽區(qū)局密切與國(guó)土等部門協(xié)作,著力加強(qiáng)土地交易源頭控管,全年征收入庫耕地占用稅20xx萬元,同比增長(zhǎng)1928%;入庫契稅1803萬元,同比增長(zhǎng)266%。市局第一直屬分局著力強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控,深入開展納稅評(píng)估和納稅輔導(dǎo),有效地促進(jìn)了重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收入庫2.3億元,同口徑增收4800萬元,增長(zhǎng)26%。四是強(qiáng)化稽查堵漏增收。深入開展稅收專項(xiàng)檢查,加大稅務(wù)稽查力度,著力促進(jìn)堵漏增收。通江縣局全面加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)占用耕地、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、礦產(chǎn)資源開采稅收專項(xiàng)檢查,共查補(bǔ)入庫稅費(fèi)5313萬元。全市地稅稽查部門充分發(fā)揮職能作用,以查促管,堵漏增收,全年共檢查企業(yè)89戶,查補(bǔ)入庫各項(xiàng)收入4883.3萬元,加收滯納金、罰款516.5萬元,有效地整頓和規(guī)范了稅收秩序。
(四)規(guī)范落地,納稅服務(wù)提升新高度。全系統(tǒng)以落實(shí)《縣級(jí)納稅服務(wù)規(guī)范》和深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為契機(jī),著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳和辦稅服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),著力促進(jìn)“三個(gè)優(yōu)化”。一是優(yōu)化服務(wù)功能。切實(shí)加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線建設(shè),全面受理稅收業(yè)務(wù)咨詢輔導(dǎo)、納稅人投訴舉報(bào)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。在市、縣(區(qū))城區(qū)全面開通了自助辦稅系統(tǒng),搭建了綜合服務(wù)短信平臺(tái),向納稅人發(fā)送各類涉稅信息22萬余條。平昌縣、恩陽區(qū)局在基層辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)上,精心搞試點(diǎn)、成功樹樣板,服務(wù)功能大大提升。二是優(yōu)化服務(wù)方式。在全面深化“一站式”服務(wù)中,充分整合辦稅服務(wù)廳窗口功能,進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程,確保納稅人辦理申報(bào)納稅、代開發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)銷業(yè)務(wù)一窗辦結(jié)。派出首席代表進(jìn)駐辦稅服務(wù)廳,提升了辦稅服務(wù)質(zhì)量和效率。在全面推進(jìn)公開辦稅中,向社會(huì)公開86項(xiàng)“行政權(quán)力事項(xiàng)”和“行政審批事項(xiàng)”,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。自20xx年8月起全市推行國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記1500戶,深受廣大納稅人好評(píng)。三是優(yōu)化服務(wù)效能。在全市城區(qū)辦稅服務(wù)廳啟用辦稅服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)和納稅服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng),通過遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)對(duì)全市5個(gè)城區(qū)辦稅服務(wù)廳進(jìn)行效能監(jiān)察,對(duì)納稅服務(wù)一線行政效能加強(qiáng)督查督辦,實(shí)行按月通報(bào),嚴(yán)格問責(zé),有效地提升了辦稅服務(wù)質(zhì)效。市局辦稅服務(wù)中心再次被市政務(wù)中心評(píng)為“優(yōu)秀政務(wù)服務(wù)窗口單位”,已連續(xù)7年獲此殊榮。市局評(píng)選表彰了全系統(tǒng)7個(gè)“最佳辦稅服務(wù)廳”及10名“服務(wù)明星”。同時(shí),全局上下深入落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,先后辦理20454人次未達(dá)起征點(diǎn)業(yè)戶、下崗職工、殘疾人、失地農(nóng)民等就業(yè)稅收優(yōu)惠2887萬元,為35戶符合西部大開發(fā)等稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)減免企業(yè)所得稅1400多萬元,切實(shí)幫助納稅人排憂解難,積極服務(wù)民生發(fā)展。
(五)嚴(yán)管善待,干部隊(duì)伍迸發(fā)新活力。全局上下著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持以人為本,嚴(yán)格管理,切實(shí)加大了“六個(gè)力度”。一是加大制度建設(shè)力度。進(jìn)一步健全了干部管理、稅收管理、納稅服務(wù)、行政管理四大類制度,確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序運(yùn)行。在促進(jìn)系統(tǒng)目標(biāo)考核中,堅(jiān)持“日常工作按季考核、專項(xiàng)工作適時(shí)考核、綜合工作現(xiàn)場(chǎng)考核”的原則,切實(shí)增強(qiáng)目標(biāo)考核對(duì)各項(xiàng)工作的促進(jìn)作用,著力提升管理效能。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)績(jī)效考核中,實(shí)行目標(biāo)明確、任務(wù)量化、節(jié)點(diǎn)清晰、過程可控、結(jié)果可考,營(yíng)造了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。在加強(qiáng)督查督辦工作中,對(duì)重點(diǎn)工作安排實(shí)行“科室業(yè)務(wù)清單”制,考核驗(yàn)收實(shí)行“季度例會(huì)”制,切實(shí)加強(qiáng)督查催辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦和通報(bào)督辦,加大執(zhí)行力度,嚴(yán)格責(zé)任追究,切實(shí)增強(qiáng)了工作責(zé)任感和緊迫感。二是加大行政管理力度。全系統(tǒng)認(rèn)真按照中央、省、市各項(xiàng)規(guī)定要求,進(jìn)一步健全規(guī)范財(cái)務(wù)管理辦法、工作紀(jì)律制度,狠抓工作落實(shí),厲行勤儉節(jié)約,嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)支出,建立長(zhǎng)效機(jī)制,全面提升了行政管理效能。三是加大教育培訓(xùn)力度。先后在廣西大學(xué)、北京大學(xué)珠海分校、清華大學(xué)深圳研究院培訓(xùn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干3期176人,在成都市委黨校舉辦了青年干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,選送全系統(tǒng)新進(jìn)公務(wù)員、軍轉(zhuǎn)干部和青年業(yè)務(wù)人員共53人參加培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、征管法及相關(guān)法律、稅政業(yè)務(wù)、公文寫作等基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn),有效提高了干部隊(duì)伍綜合能力。恩陽區(qū)局針對(duì)新局新隊(duì)伍的特點(diǎn),堅(jiān)持提升“三心”強(qiáng)素質(zhì)、深化“七懂”講規(guī)矩、打造“五型”新團(tuán)隊(duì),提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)。四是加大監(jiān)督制約力度。市局建立了“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”廉政預(yù)警機(jī)制,通過書面警示和廉政談話及時(shí)進(jìn)行廉政提醒、廉政告誡和廉政糾錯(cuò),先后發(fā)放廉政提醒、告誡及糾錯(cuò)卡34次。同時(shí)加強(qiáng)了內(nèi)部審計(jì),強(qiáng)化監(jiān)督促規(guī)范,有效地促進(jìn)干部隊(duì)伍依法行政,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。五是加大廉政教育力度。組織全系統(tǒng)基層一線稅務(wù)執(zhí)法和征收管理人員及人財(cái)物等重點(diǎn)崗位人員共504名,分4批次集中開展“為稅清廉”法紀(jì)警示教育活動(dòng),通過參觀廉政教育基地、監(jiān)獄,看服刑人員生產(chǎn)生活場(chǎng)景,聽服刑人員現(xiàn)身說法,觀看法紀(jì)教育圖片和視頻,使干部職工的思想受到了觸動(dòng)、心靈受到了洗禮、人生受到了教益。六是加大人文關(guān)懷力度。市局從解決基層干部職工工作生活條件入手,切實(shí)加強(qiáng)基層稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè),在平昌縣局駟馬稅務(wù)所、恩陽區(qū)局柳林稅務(wù)所開展基層稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,示范引領(lǐng),為基層干部職工創(chuàng)造一個(gè)放心、安心、舒心的工作生活環(huán)境。同時(shí),以地稅成立20周年為契機(jī),集中開展了“地稅杯”籃球、乒乓球、書畫、攝影及演講比賽,評(píng)選表彰了一批敬業(yè)奉獻(xiàn)的先進(jìn)工作者,切實(shí)激發(fā)干部隊(duì)伍創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活力。市局被省委、省政府評(píng)為“文明單位”,南江縣局被國(guó)家人社部、國(guó)家稅務(wù)總局表彰為“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”。
(六)查糾并舉,群教活動(dòng)錘煉新作風(fēng)。全系統(tǒng)在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題,堅(jiān)持以整風(fēng)精神對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問題進(jìn)行大排查、大檢修、大清掃,深入查漏補(bǔ)缺,著力加強(qiáng)整改。市局委托第三方國(guó)調(diào)隊(duì)深入調(diào)查,廣泛聽取納稅人、基層單位、一線職工對(duì)納稅服務(wù)、稅收征管、作風(fēng)建設(shè)等方面的意見和建議37條,針對(duì)群眾提出的意愿和需求,切實(shí)制定整改措施30項(xiàng),立行立改,建立臺(tái)賬,把整改措施及要求落實(shí)到單位人頭,務(wù)求整改實(shí)效,促進(jìn)全面提高。同時(shí),全局上下以聚焦整治“四風(fēng)”為重點(diǎn),全面整頓工作作風(fēng),深入開展明察暗訪,先后4次突擊檢查市縣(區(qū))局機(jī)關(guān)、基層稅務(wù)所114個(gè)(次),發(fā)出通報(bào)4期,對(duì)存在的問題當(dāng)面指出,限期整改,嚴(yán)格問責(zé),著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍,切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。形成了一批理論成果、一批調(diào)研成果、一批制度成果、一批整改成果,既得到了廣大群眾、社會(huì)各界的普遍認(rèn)同與點(diǎn)贊,也得到了省委巡視組、市委督導(dǎo)組、省局指導(dǎo)組的高度評(píng)價(jià)和肯定。
過去的一年,是充滿艱辛和值得欣慰的一年,面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn),我們服從服務(wù)大局,努力超常工作,取得了可喜成績(jī)。充分彰顯了精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、激情張揚(yáng)、政令暢通、風(fēng)清氣正的嶄新風(fēng)貌。實(shí)踐證明:精細(xì)征管是挖潛增收的最大稅源,創(chuàng)新創(chuàng)造是的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的最大潛力,狠抓落實(shí)是推進(jìn)工作的最大效能,提振精神是克難攻堅(jiān)的最大動(dòng)力,帶好隊(duì)伍是加快發(fā)展的最大保障。這些來之不易的成績(jī),是省局和市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)班子真抓實(shí)干的結(jié)果,是全系統(tǒng)干部職工奮力拼搏的結(jié)果!在此,我代表市局黨組向全市地稅干部職工致以崇高的敬意和感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到工作中存在的不足:一是有的單位征管方法落實(shí)不到位,還存在管理粗放、落實(shí)乏力、應(yīng)付檢查的問題。二是有的單位稅收?qǐng)?zhí)法還有待規(guī)范,還存在無視風(fēng)險(xiǎn)、淡化責(zé)任、得過且過的問題。三是納稅服務(wù)還有待優(yōu)化,還存在方法簡(jiǎn)單、效率低下、程序復(fù)雜的問題。四是信息管稅水平有待提高,還存在不學(xué)不用、簡(jiǎn)單應(yīng)用、甚至形同虛設(shè)的問題。四是隊(duì)伍綜合素質(zhì)還有待提高,仍有個(gè)別干部職工不思學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)生疏、工作無方,甚至不能勝任。五是干部作風(fēng)還有待轉(zhuǎn)變,仍有個(gè)別干部在“四風(fēng)”整治中我行我素,頂風(fēng)違紀(jì),影響地稅形象。六是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控還有待強(qiáng)化,還存在機(jī)制不強(qiáng)、防控不力、把關(guān)不嚴(yán)的問題。對(duì)此,我們要高度重視,深究原因,強(qiáng)化措施,著力解決。
二、強(qiáng)化職能,堅(jiān)守使命,以新狀態(tài)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要特點(diǎn)是“三個(gè)轉(zhuǎn)向”,即速度變化,從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng);結(jié)構(gòu)優(yōu)化,從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整;動(dòng)力轉(zhuǎn)換,從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)決定稅收,稅收影響經(jīng)濟(jì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),必然呈現(xiàn)稅收新常態(tài),也必將給稅收職能作用的發(fā)揮、組織稅收收入的格局、稅收征管方式的轉(zhuǎn)變、稅務(wù)干部隊(duì)伍的管理帶來新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。稅收新常態(tài)的“新”,意味著不同于以往的變化;新常態(tài)的“?!?,意味著這種變化相對(duì)較長(zhǎng);新常態(tài)的“態(tài)”,意味著呈現(xiàn)大體穩(wěn)定狀態(tài)。我們要深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握、主動(dòng)適應(yīng)。
(一)適應(yīng)新常態(tài),要有登高望遠(yuǎn)的思想境界。
1.要滿懷激情。我們要堅(jiān)決克服有心無力、有氣無場(chǎng)的狀況,徹底摒棄只有小我、只算小賬、只圖小利,沉迷于個(gè)人嗜好、過點(diǎn)小日子等不求進(jìn)取的狀態(tài),下決心解決目光短視、自我減壓、啟動(dòng)不靈剎車靈、做事不行評(píng)論行,以及消極畏難、歇腳松勁、按部就班的思想和行為,大力倡導(dǎo)不為失敗找借口、編托詞,只為成功找方法、闖新路。要緊緊扭住當(dāng)前立得起、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的重點(diǎn)工作、特色工作、創(chuàng)新工作不放松,認(rèn)真思考年內(nèi)要做成哪幾件事,當(dāng)前做好什么事,長(zhǎng)遠(yuǎn)干成什么事,咬定目標(biāo)不放松、不遲疑、不動(dòng)搖、不游離、不閃火,以釘釘子的精神,綿綿用力,久久為功。
2.要追趕先進(jìn)。地稅條件落后,但發(fā)展理念、工作標(biāo)準(zhǔn)不能落后。我們做事情、作決策,既要珍惜縱向比加快發(fā)展的成績(jī),更要橫向比看清發(fā)展的差距。一定要破除山區(qū)意識(shí)、墊底慣性,認(rèn)識(shí)新事物、研究新事物、接受新事物,切實(shí)做到對(duì)標(biāo)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、弘揚(yáng)先進(jìn),追趕跨越,加快發(fā)展。
3.要無私奉獻(xiàn)。新常態(tài)下,我們要旗幟鮮明的反對(duì)為官不為、為政不為、明哲保身,正確處理苦與樂、得與失、快與慢的關(guān)系,把吃苦付出當(dāng)作成就事業(yè)的條件、個(gè)人磨練成才的機(jī)遇。
(二)適應(yīng)新常態(tài),要有嚴(yán)深細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)。
1.作風(fēng)要嚴(yán)。我們每一個(gè)干部都要自覺堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,抓鐵有痕,踏實(shí)留印。我們建立的一系列制度,必須剛性執(zhí)行、剛性約束、剛性落實(shí),絕不能停留于寫在紙上、掛在墻上、喊在口上,要看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事,堅(jiān)持制度、敢于“亮劍”、從嚴(yán)問責(zé)。
2.作風(fēng)要深。要深入群眾、深入基層,善于同一線職工和納稅人交朋友、摸實(shí)情、聽真話,研究問題、解決問題。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù),我們一定要把準(zhǔn)上情、吃透下情,結(jié)合地稅工作重點(diǎn),創(chuàng)造性的謀劃和推動(dòng)工作,形成當(dāng)期發(fā)展成果、奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ),深入排查化解一個(gè)一個(gè)疑難問題,有效激發(fā)干部職工共同推進(jìn)地稅可持續(xù)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。
3.作風(fēng)要細(xì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要明確長(zhǎng)遠(yuǎn)該干什么、當(dāng)前該干什么、每個(gè)時(shí)點(diǎn)該干什么,各項(xiàng)工作由誰去干,如何保證干成,都必須一項(xiàng)一項(xiàng)的具體明確,集中主要精力、集中優(yōu)勢(shì)力量,抓落實(shí)、抓細(xì)致,抓掌控、抓督辦,扭住不放,重點(diǎn)突破、帶活全局。
4.作風(fēng)要實(shí)。干部就要干事,干事必須求實(shí)。我們要大力倡導(dǎo)摸實(shí)情、講真話、做實(shí)事,堅(jiān)決杜絕“無果花”現(xiàn)象。不管大事小事,都要扭住促、盯住干,不能只說不干、“花拳繡腿”比招式。抓而不緊等于不抓、抓而不實(shí)等于白抓。要防止成天忙忙碌碌,結(jié)果空空蕩蕩,對(duì)確定的思路和目標(biāo),人人都要把任務(wù)扛在肩上,把事情一件一件地辦成,真正把務(wù)實(shí)的作風(fēng)體現(xiàn)到推動(dòng)發(fā)展的成果上來。
(三)適應(yīng)新常態(tài),要有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。
1.不斷提升謀大勢(shì)的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研究,因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為,使我們制定的規(guī)劃、做出的決策與上級(jí)的重大部署同頻合拍,與地稅當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展相符,不犯方向性錯(cuò)誤。要深度把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的趨勢(shì)性變化,高度關(guān)注宏觀政策導(dǎo)向和資金投向,善于在變化中捕捉機(jī)遇,困難中創(chuàng)造條件,增強(qiáng)工作的可行性、針對(duì)性、實(shí)效性。
2.不斷提升抓大事的能力。我們要著力當(dāng)前、著眼未來,高起點(diǎn)謀劃、大力度推進(jìn),每一個(gè)干部特別是“一把手”要敢于扭住大事,帶領(lǐng)干、帶動(dòng)干、帶頭干,要隨時(shí)捫心自問,自己在位為地稅抓了哪些大事,干成了哪些大事,是否愧對(duì)組織、愧對(duì)人民、愧對(duì)崗位,要繼續(xù)鉚足勁、務(wù)實(shí)干,真正干成一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。
3.不斷提升攻難關(guān)的能力。新常態(tài)下的地稅工作,考量著各級(jí)干部的真功夫、硬本領(lǐng)。在前進(jìn)中一定會(huì)遇到這樣那樣的困難,大家都要坦然面對(duì),一個(gè)一個(gè)的加以解決。我們要以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神,到問題多的地方去增長(zhǎng)才干,在壓力大的工作中去鍛煉韌勁,到矛盾集中的地方去體現(xiàn)本領(lǐng),形成自己的特色亮點(diǎn),創(chuàng)造自己的品牌名片。
三、勇于擔(dān)當(dāng),狠抓落實(shí),奮發(fā)有為創(chuàng)新20xx年。
20xx年是全面深化改革承上啟下的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年,是實(shí)施“”規(guī)劃的收官之年。按照總局和省局及市委三屆九次全會(huì)的部署,今年全市地稅工作的總體要求是:深入貫徹落實(shí)黨的及xx屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神;深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài),有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài);堅(jiān)持履行“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”的神圣使命不動(dòng)搖,堅(jiān)持深入落實(shí)省局“1234”工作思路不動(dòng)搖,堅(jiān)持“精征管、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)隊(duì)伍、重規(guī)則、提質(zhì)效”不動(dòng)搖;牢牢把握“突出創(chuàng)新、狠抓落實(shí)”的工作主基調(diào);在抓規(guī)范執(zhí)法、推征管改革、創(chuàng)服務(wù)品牌、建治理機(jī)制、正隊(duì)伍風(fēng)紀(jì)“五大重點(diǎn)”上著力,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
(一)組織收入重在“保增長(zhǎng)”,著力在“穩(wěn)”字上用心思。今年省局下達(dá)我市各項(xiàng)收入任務(wù)為34.31億元,同比增加2.8億元,增長(zhǎng)9%,其中稅收收入32.21億元,同比增加2.67億元,增長(zhǎng)9.04%(擴(kuò)權(quán)單位平均增幅6.32%,非擴(kuò)單位平均增幅11.37%);基金附加收入2.1億元,同比增長(zhǎng)7.16%。今年收入增幅雖然有所下調(diào),但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)也發(fā)生了較大變化,全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)調(diào)至8.5%,公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)調(diào)整為15%,稅收增幅可能會(huì)隨之加速下滑。同時(shí),我市地稅收入連年高基數(shù)、高速度、高增長(zhǎng)形成的巨大壓力,給可持續(xù)帶來難以承受之重,完成收入任務(wù)面臨更嚴(yán)峻、更艱巨、更復(fù)雜的考驗(yàn)。因此,我們一定要保持清醒頭腦,堅(jiān)定任務(wù)觀念,增強(qiáng)憂患意識(shí),深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增速換檔下的壓力加大、營(yíng)改增大幅縮減地稅稅基、稅收優(yōu)惠擴(kuò)面減收因素多等“三大挑戰(zhàn)”;充分正視地稅收入變動(dòng)進(jìn)入新常態(tài),沒有稅種能夠替代營(yíng)業(yè)稅的主體地位、沒有行業(yè)能夠超越房地產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率、沒有現(xiàn)成稅源為可持續(xù)增長(zhǎng)提供支撐等“三大現(xiàn)實(shí)”;牢牢把握經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩、實(shí)際增量依然可觀,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)、增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展前景更加穩(wěn)定,政府大力簡(jiǎn)政放權(quán)、市場(chǎng)活力更大釋放等“四大機(jī)遇”。緊緊圍繞穩(wěn)定收入總量不減少、穩(wěn)定收入增速不下降、穩(wěn)定收入質(zhì)量不滑坡,用心謀對(duì)策,攻關(guān)保增長(zhǎng)。
1.堅(jiān)持“一個(gè)原則”。堅(jiān)持“依法征收,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過頭稅,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,真正實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的速度、實(shí)現(xiàn)沒有水份泡沫的增長(zhǎng)。
2.把住“四個(gè)節(jié)點(diǎn)”。千方百計(jì)在一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”、二季度達(dá)到“雙過半”、三季度打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、四季度圓滿“保收官”,堅(jiān)持抓早、抓實(shí)、抓主動(dòng),堅(jiān)決避免“前頭松、中間軟、后面攆”的狀況發(fā)生,切實(shí)做到穩(wěn)速度、穩(wěn)均衡、穩(wěn)增長(zhǎng)。
3.完善“三個(gè)機(jī)制”。完善稅收收入管理機(jī)制。實(shí)行計(jì)劃客觀地“定”、任務(wù)科學(xué)地“分”、結(jié)構(gòu)合理地“調(diào)”、績(jī)效準(zhǔn)確地“考”,指導(dǎo)、督促、統(tǒng)籌各級(jí)次各階段任務(wù)完成。完善收入預(yù)測(cè)分析機(jī)制。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)特別是征收單位,要認(rèn)真分稅種、分行業(yè)、分區(qū)域測(cè)算稅源潛力,搞好經(jīng)濟(jì)分析、稅源分析、比對(duì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警分析;對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目要搞好跟蹤管理、信息采集、核算統(tǒng)計(jì)、分析監(jiān)控,對(duì)稅源分布、政策變化、增減因素建立“家底清單”,有針對(duì)性的抓焦點(diǎn)、補(bǔ)弱點(diǎn)、攻重點(diǎn)、克難點(diǎn)。完善收入質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、稅收入庫、會(huì)計(jì)核算等方面的考核,加大收入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)力度,切實(shí)把任務(wù)分解到單位、稅源控管到稅種、進(jìn)度考核到月份、責(zé)任落實(shí)到人頭,確保完成全年收入任務(wù)。
(二)依法治稅重在“抓規(guī)范”,著力在“用”字上下功夫。積極適應(yīng)“依法治國(guó)”、“依法治市”大法治格局的需要,扎實(shí)推進(jìn)“依法治稅”,努力建設(shè)“法治地稅”,認(rèn)真堅(jiān)持“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”。
1.規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,嚴(yán)格“四項(xiàng)制度”。嚴(yán)格實(shí)行“執(zhí)法權(quán)力清單制”。統(tǒng)一處罰裁量規(guī)范、細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、公開執(zhí)法權(quán)力清單,堅(jiān)決制止執(zhí)法隨意、執(zhí)法任性、執(zhí)法不公等問題。嚴(yán)格實(shí)行“納稅人黑名單制”??茖W(xué)評(píng)價(jià)信用級(jí)別、客觀確定評(píng)價(jià)結(jié)果、公開曝光“黑名單”戶、相關(guān)信息部門共享、聯(lián)合實(shí)施信用懲戒。嚴(yán)格實(shí)行“行政審批許可制”。全面梳理、歸納、整合、公開行政審批項(xiàng)目,防止和糾正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行為,切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。嚴(yán)格實(shí)行“稅收稽查建議制”。對(duì)涉稅案件查處中發(fā)現(xiàn)的征收漏洞、管理漏洞、執(zhí)法漏洞,稽查部門必須提出稽查建議,傳遞相關(guān)部門,及時(shí)予以整改,不斷提升“以查促管”效能。
2.規(guī)范依法行政,嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”。嚴(yán)把行政決策關(guān)。對(duì)地稅發(fā)展規(guī)劃、人事任免、資金使用、基建項(xiàng)目、物資采購等重大事項(xiàng),必須堅(jiān)持集體決策,讓依法行政看得清、看得全、看得懂。嚴(yán)把行政行為關(guān)。以創(chuàng)建“依法行政示范單位”為載體,認(rèn)真堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法、培訓(xùn)授法、網(wǎng)絡(luò)普法制度;市、縣(區(qū))地稅局要聘請(qǐng)具有律師資質(zhì)的常年法律顧問;各基層稅務(wù)所分別配備1名專(兼)職法制員;利用“稅法宣傳月”、“憲法宣傳日”等深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng);嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法“上崗證”制度,堅(jiān)持無證不上崗、上崗必持證、持證才執(zhí)法。嚴(yán)把行政監(jiān)督關(guān)。建立開放透明的陽光行政機(jī)制,完善監(jiān)督制度、暢通監(jiān)督渠道、擴(kuò)大監(jiān)督內(nèi)容,確保“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。
3.規(guī)范稅收秩序,嚴(yán)抓“四查并舉”。嚴(yán)抓稅收?qǐng)?zhí)法督查。全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,適時(shí)集中開展執(zhí)法綜合督查,逗硬實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究,真正體現(xiàn)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法必追究、心中知敬畏”。嚴(yán)抓涉稅違法稽查。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析成果,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)定向稽查,推進(jìn)查賬軟件應(yīng)用,優(yōu)化人力資源配置,以房地產(chǎn)業(yè)、拍賣公司、商砼企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、案件復(fù)查等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治,加強(qiáng)與行政執(zhí)法、刑事司法“兩法”的銜接,與司法機(jī)關(guān)聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪,打出氣勢(shì)、打出威懾、打出地位。嚴(yán)抓稅收案件評(píng)查。本著“實(shí)體合法、程序正當(dāng)、證據(jù)充分、文書規(guī)范”的原則,以問題導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、量化評(píng)分的方式,開展案卷評(píng)查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改。嚴(yán)抓稅收優(yōu)惠檢查。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要把“稅收惠民”作為一個(gè)創(chuàng)新工程來打造、作為一個(gè)民生工程來落實(shí)、作為一個(gè)形象工程來建設(shè)。對(duì)優(yōu)惠政策進(jìn)行一次全面清理、對(duì)享優(yōu)對(duì)象進(jìn)行一次全面摸底、對(duì)落實(shí)效應(yīng)進(jìn)行一次全面分析、對(duì)管理臺(tái)賬進(jìn)行一次全面完善,建立稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)計(jì)、核算、上報(bào)、分析、規(guī)范等制度,以破解多年的“老大難”困擾。
(三)征管改革重在“轉(zhuǎn)方式”,著力在“精”字上做文章。以推行稅收征管規(guī)范為抓手,以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,以信息化為支撐,以打造科學(xué)嚴(yán)密的現(xiàn)代化征管體系為目標(biāo)的征管改革,將邁出實(shí)質(zhì)性步伐,我們必須主動(dòng)適應(yīng)改革,轉(zhuǎn)變管理方式,提升征管質(zhì)效。
1.精心推改革,加大“三個(gè)力度”。加大征管方式轉(zhuǎn)變力度。積極適應(yīng)和探索新的稅收征管規(guī)范下的征管模式定位,穩(wěn)妥試行與前臺(tái)相銜接的后臺(tái)稅收征管規(guī)范,使前后臺(tái)規(guī)范有機(jī)銜接、相互咬合、互促互進(jìn)。以創(chuàng)新征管方式為突破口,以稅管員職能轉(zhuǎn)型為抓手,在稅收專業(yè)化管理上,切實(shí)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即由“劃片式包干管戶”向“組隊(duì)式集約管事”轉(zhuǎn)變,由“慣性化以票控稅”向“信息化科技管稅”轉(zhuǎn)變,由“粗放型分散管稅”向“精細(xì)化專業(yè)管稅”轉(zhuǎn)變,著力構(gòu)建分級(jí)分類、專業(yè)協(xié)作的專業(yè)化管理模式。加大信息管稅支撐力度。建立“以數(shù)據(jù)來源為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)分析為核心、過程監(jiān)控為關(guān)鍵、防偷堵漏為目的”的監(jiān)管體系;清理軟件數(shù)量、整合信息資源、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,強(qiáng)化信息化管稅的支撐功能;切實(shí)加大操作培訓(xùn)、運(yùn)維管理、軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)規(guī)范和安全防護(hù)力度;進(jìn)一步強(qiáng)化綜合征管系統(tǒng)、稅務(wù)管理與決策分析系統(tǒng)、征管電子檔案管理系統(tǒng)、單項(xiàng)稅種管理系統(tǒng)建設(shè),確保系統(tǒng)穩(wěn)定、運(yùn)行可靠、應(yīng)用高效。加大稅收征管創(chuàng)新力度。探索建立國(guó)地稅網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)及數(shù)據(jù)共享機(jī)制;探索建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系,各管理單位可因地制宜確定重點(diǎn)納稅人,實(shí)行按月考核,分戶核算的辦法,保證數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性;強(qiáng)力推行網(wǎng)絡(luò)申報(bào),規(guī)范網(wǎng)報(bào)方式管理;大力推行財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅,提高三方簽約率、電子繳稅筆數(shù)及金額占比;拓展個(gè)體戶定期定額批量扣稅、單位納稅人實(shí)時(shí)扣稅,代開票納稅人和大廳申報(bào)納稅人銀行刷卡收稅的覆蓋面。
2.精細(xì)管基礎(chǔ),狠抓“三個(gè)到位”。稅務(wù)登記和戶籍管理到位。創(chuàng)新稅務(wù)登記管理方式,加大聯(lián)合辦證、戶籍巡查、數(shù)據(jù)清理、信息比對(duì)、申報(bào)考核等管理力度,加強(qiáng)對(duì)非正常戶、注銷戶及停歇業(yè)戶的實(shí)地核查。從綜合征管系統(tǒng)入手,對(duì)登記、認(rèn)定、申報(bào)等環(huán)節(jié)的信息采集進(jìn)行清理、甄別、整合,確保納稅人信息完整和準(zhǔn)確。稅源管理到位。抓好稅源普查,開展稅源摸底,掌握稅源現(xiàn)狀,特別是對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)工程、重要稅種,要摸清底數(shù)、掌握動(dòng)態(tài)、建立臺(tái)賬、搞好預(yù)測(cè)。欠稅管理到位。加強(qiáng)對(duì)各類工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、建安房地產(chǎn)等大戶的清理結(jié)算和稅收入庫督導(dǎo);對(duì)征管數(shù)據(jù)上線之前的欠稅要逐級(jí)進(jìn)行清理;解決好“營(yíng)改增”后欠稅難收的問題,力求征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)、收入核算數(shù)據(jù)、實(shí)際欠稅數(shù)據(jù)三者一致,加大欠稅管理考核力度,確保應(yīng)收盡收。
3.精準(zhǔn)求突破,注重“四個(gè)強(qiáng)化”。在強(qiáng)化營(yíng)改增后續(xù)管理上求突破。營(yíng)改增以后,各地絕不能放任自流,撒手不管,要繼續(xù)加強(qiáng)所得稅、各項(xiàng)附加的管理,確保“丟大不放小”。在強(qiáng)化房地產(chǎn)稅收管理上求突破。土地增值稅和企業(yè)所得稅管理,既是當(dāng)年和今后地稅工作上的重點(diǎn),又是業(yè)務(wù)上的難點(diǎn),也是執(zhí)法上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。因此,要切實(shí)抓好土地增值稅信息系統(tǒng)的升級(jí)、培訓(xùn)和上線信息錄入。切實(shí)加大土地增值稅清算審核力度,摸清清算項(xiàng)目、分解清算計(jì)劃、明確清算職責(zé)、嚴(yán)格清算考核、完成清算任務(wù)。完善存量房住房評(píng)估系統(tǒng)升級(jí),啟動(dòng)和推行非住房評(píng)估系統(tǒng)的運(yùn)行。創(chuàng)新房屋租賃稅收和鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅收管理辦法,做到稅負(fù)公平、控管有效、行為規(guī)范、挖潛增收,力求有一個(gè)大的突破。在強(qiáng)化所得稅重點(diǎn)管理上求突破。對(duì)單位納稅人全面實(shí)行上線管理,擴(kuò)大個(gè)人所得稅申報(bào)面,嚴(yán)格申報(bào)績(jī)效考核,確保申報(bào)率達(dá)到90%以上;要針對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理中存在的股東登記不實(shí)、股權(quán)確認(rèn)不準(zhǔn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓不明、部門協(xié)作不力、環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)等問題,建立實(shí)管嚴(yán)控的管理機(jī)制,從根本上解決長(zhǎng)期混亂無序的狀況。在強(qiáng)化砂石資源稅管理上求突破。切實(shí)加強(qiáng)砂石資源稅收代征管理,定期或不定期地開展明察暗訪,從稅法宣傳、證明開具、代扣代繳、稅款結(jié)算等方面進(jìn)行檢查督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格追責(zé),確保市局制定的砂石資源稅管理辦法落地。
4.精實(shí)提質(zhì)效,健全“三個(gè)機(jī)制”。健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。建立稅收征管風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,完善防控運(yùn)行管理,規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理流程,整合風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系,創(chuàng)新專業(yè)化管理方式,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理。健全稅收協(xié)同管理機(jī)制。著力推進(jìn)部門之間協(xié)同、征管查協(xié)同、系統(tǒng)上下協(xié)同、外部橫向協(xié)同管理,有效解決工作銜接不順暢、政策執(zhí)行不統(tǒng)一、業(yè)務(wù)操作不一致、涉稅信息不對(duì)稱、征管環(huán)節(jié)不嚴(yán)密等問題,切實(shí)保障稅收政策、征管制度、征管措施的落地生根。健全征管績(jī)效考核機(jī)制。強(qiáng)化征管“六率”監(jiān)控、基礎(chǔ)信息采集、稅種核定、發(fā)票管理、巡查巡管、規(guī)范文書、行政處罰、部門配合等工作,全面提升指標(biāo)達(dá)標(biāo)率和稅收征管質(zhì)量。
(四)納稅服務(wù)重在“建品牌”,著力在“優(yōu)”字上花力氣。構(gòu)建“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡(jiǎn)、耗時(shí)更短、效果更佳”的納稅服務(wù)新常態(tài),用稅務(wù)人的“辛苦指數(shù)”換來納稅人的“滿意指數(shù)”。
1.優(yōu)化服務(wù)載體,推進(jìn)“三個(gè)深化”。推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”不斷深化。圍繞“便捷提效、創(chuàng)新服務(wù)”,把深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”作為常態(tài)化工程來實(shí)施,全市地稅系統(tǒng)要著力實(shí)施即將推出的“便民辦稅十大舉措”,最大限度地便利納稅人,最大限度地規(guī)范稅務(wù)人,使其“為納稅人辦實(shí)事、為基層減輕負(fù)擔(dān)”成為具有鮮明特色的響亮服務(wù)品牌。推進(jìn)落實(shí)“納稅服務(wù)規(guī)范”不斷深化。全面實(shí)施《納稅服務(wù)規(guī)范》2.0版,加大宣傳力度、強(qiáng)化服務(wù)培訓(xùn)、修訂相關(guān)制度、明確辦理事項(xiàng)、收集整理信息、解決運(yùn)行短板、簡(jiǎn)并表證單書,真正體現(xiàn)“一把尺子對(duì)待納稅人、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)納稅人”,以構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公平公正、便捷高效”的納稅服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)“基層所規(guī)范化建設(shè)”不斷深化。按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)儉實(shí)用、簡(jiǎn)樸美觀、循序漸進(jìn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法實(shí)施”的原則,分期分批把基層稅務(wù)所建設(shè)成“功能完善、整潔美觀、管理規(guī)范、運(yùn)行有序”的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)陣地,為基層干部職工營(yíng)造一個(gè)“工作開心、生活舒心、人員安心、服務(wù)盡心”的環(huán)境和氛圍。
2.優(yōu)化服務(wù)形式,打造“三大亮點(diǎn)”。打造網(wǎng)上自助辦稅亮點(diǎn)。構(gòu)建納稅服務(wù)平臺(tái)、推進(jìn)辦稅形式多元、優(yōu)化網(wǎng)上涉稅服務(wù)、大力推廣自助辦稅、拓展同城通辦范圍、落實(shí)好免填單服務(wù)。打造熱線納稅服務(wù)亮點(diǎn)。以12366納稅服務(wù)熱線為基礎(chǔ),建立網(wǎng)線互通、知識(shí)庫兼容、服務(wù)項(xiàng)目豐富的電子稅務(wù)服務(wù)平臺(tái),使12366納稅服務(wù)平臺(tái)綜合化、開放化、品牌化,使其真正成為涉稅咨詢的重要平臺(tái)、宣傳政策的重要陣地、辦稅服務(wù)的重要載體、鍛煉干部的重要基地、展示形象的重要窗口、和諧征納關(guān)系的橋梁。打造零距離的服務(wù)亮點(diǎn)。進(jìn)一步完善“地稅納稅人學(xué)堂”建設(shè),統(tǒng)一師資力量、統(tǒng)一培訓(xùn)課件、分級(jí)實(shí)施培訓(xùn)。加強(qiáng)面對(duì)面宣傳培訓(xùn)服務(wù)的實(shí)用性、針對(duì)性和有效性;創(chuàng)新開設(shè)網(wǎng)上納稅人學(xué)堂,實(shí)現(xiàn)其與實(shí)體納稅人學(xué)堂的有效互動(dòng)。
3.優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,狠抓“三個(gè)落實(shí)”。狠抓服務(wù)制度落實(shí)。繼續(xù)推行首席代表制、“一站式”服務(wù)制、“一窗”辦結(jié)制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度機(jī)制,嚴(yán)格堅(jiān)持規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法制度。狠抓基礎(chǔ)建設(shè)落實(shí)。進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)體辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),以及辦稅服務(wù)廳綜合質(zhì)量管理系統(tǒng)建設(shè),加大國(guó)地稅協(xié)同辦稅力度。狠抓應(yīng)訴工作落實(shí)。加強(qiáng)納稅服務(wù)投訴受理、處理和回訪工作,確保服務(wù)投訴管理質(zhì)量;適時(shí)開展納稅人滿意度調(diào)查測(cè)評(píng),及時(shí)了解納稅人合理訴求,切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益。
(五)隊(duì)伍管理重在“正風(fēng)紀(jì)”,著力在“嚴(yán)”字上動(dòng)真格。當(dāng)前各項(xiàng)工作的監(jiān)督之弦越繃越緊,制度之網(wǎng)越織越密,問責(zé)之劍越磨越亮。從嚴(yán),已成為管黨治黨的一種新常態(tài)。我們講“傾情帶隊(duì)、嚴(yán)管善待”的治隊(duì)思想,就是既要傾情關(guān)心人、善待人,更要鐵面教育人、嚴(yán)管人。
1.領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)到位,堅(jiān)持“五個(gè)從嚴(yán)”。管好隊(duì)伍,首先要管好領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”。管班子,我們要認(rèn)真堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、監(jiān)督管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)這“五個(gè)從嚴(yán)”,對(duì)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律的“三違干部”,對(duì)有令不行頂著干、有禁不止頂風(fēng)干、有法不依頂規(guī)干的“三頂干部”,對(duì)為官不為不干事、行政不為不管事、在位不為不頂事的“三不干部”,對(duì)思想疲軟缺激情、崗位疲軟缺動(dòng)力、工作疲軟缺建樹的“三疲干部”,必須堅(jiān)持追責(zé)換人,懲戒換人。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)講政治規(guī)矩,習(xí)近平總書記指出:“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),這是一條根本的政治規(guī)矩”。因此,我們?cè)谥v政治規(guī)矩上,必須堅(jiān)持“五個(gè)決不允許”,即決不允許重大問題隱瞞不報(bào)、決不允許陽奉陰違自行其是、決不允許目中無人心中無畏、決不允許擅作主張先斬后奏、決不允許對(duì)抗組織討價(jià)還價(jià),自覺做好政治上的“明白人”。在選人用人上也必須嚴(yán)格規(guī)矩,認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”和好干部標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)決不用”,即凡是政治上不合格、廉政上不過關(guān)、作風(fēng)上不過硬的干部堅(jiān)決不用;凡是搞人身依附、拉幫結(jié)伙、我行我素的干部堅(jiān)決不用;凡是觀念老不變、業(yè)務(wù)老不熟、技能老不會(huì)的干部堅(jiān)決不用,鮮明重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向。
2.干部隊(duì)伍管到份,嚴(yán)格“五個(gè)治理”。就是要圍繞整治“庸懶散浮拖”問題,狠抓“五個(gè)治理”,即治庸提能,增強(qiáng)干部底氣。著力解決不善于學(xué)習(xí)、不研究政策,滿足于一知半解,淺嘗輒止;工作標(biāo)準(zhǔn)不高,創(chuàng)新能力不足,業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),缺乏改革意志和工作熱情,占位子、裝樣子、混日子;不敢直面矛盾、不善攻堅(jiān)破難,不愿擔(dān)當(dāng),落實(shí)上級(jí)部署磨磨蹭蹭,遇到問題繞道走,思想窄、辦法少等方面的問題。治懶正氣,狠剎不為之風(fēng)。著力解決不思進(jìn)取、裹足不前、激情不夠、朝氣不足,不作為、慢作為、亂作為;責(zé)任心不強(qiáng),服務(wù)不到位,工作不主動(dòng),憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然干事;開口談享受、閉口要回報(bào)等問題。治散聚力,樹立正確導(dǎo)向。著力解決群眾感情淡薄,服務(wù)意識(shí)淡化,對(duì)納稅人辦事“打太極”;聯(lián)系實(shí)際指導(dǎo)基層不夠,充當(dāng)傳話筒,只停留在一級(jí)部署一級(jí),一級(jí)遙控一級(jí)上,工作“耍滑頭”、辦事“踢皮球”;政績(jī)觀有偏差、不正確,熱衷于做“虛功”等問題。治浮定神,明確制度規(guī)矩。著力解決大局意識(shí)差,部門利益至上,個(gè)人利益第一,搞變通敷衍,陽奉陰違;不講規(guī)矩、不守制度,會(huì)上不說、會(huì)后亂說,甚至散布消極言論,影響風(fēng)氣;重部署、輕落實(shí),消極應(yīng)付、自由散漫、紀(jì)律松弛等問題。治拖增效,實(shí)現(xiàn)群眾滿意。著力解決工作時(shí)間耍手機(jī),上網(wǎng)玩游戲、打牌、炒股,遲到早退、溜崗溜會(huì);精神不振,松松垮垮,不在狀態(tài),該辦即辦的事一拖再拖,辦事看心情看利益;議而不決、決而不辦,辦事流程不規(guī)范,相互推諉扯皮等問題。針對(duì)這些問題,各單位必須制定切實(shí)可行的辦法和措施,要形成長(zhǎng)效治理機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)班子集體要勇于擔(dān)當(dāng),要敢抓敢管、長(zhǎng)抓長(zhǎng)管、善抓善管,不能讓“庸懶散浮拖”問題成為習(xí)慣、形成主流,影響單位風(fēng)氣和損害部門形象。
3.善待干部幫到人,建立“四個(gè)機(jī)制”。建立干部培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)分級(jí)分類分層培訓(xùn),以領(lǐng)軍人才為牽引,努力造就一支“數(shù)量充足、種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良”的專業(yè)人才隊(duì)伍。特別要加強(qiáng)青年干部的培養(yǎng)、管理和使用,為他們想干事、干成事、不出事提供有利條件,引導(dǎo)他們成在心態(tài)、優(yōu)在細(xì)節(jié)、贏在執(zhí)行、勝在堅(jiān)持。建立干部激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織和工青婦群團(tuán)組織凝心聚力的作用,全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè),大力倡導(dǎo)“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的黨建工作理念,堅(jiān)持黨建工作與稅收工作同謀劃、同部署、同考核,增強(qiáng)黨組織的凝聚力,提高黨員干部的戰(zhàn)斗力。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作、深化文明單位創(chuàng)建、大力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、豐富文化體育活動(dòng),注重心理疏導(dǎo)、幫助調(diào)整心態(tài)、體現(xiàn)人文關(guān)懷、激發(fā)干事活力,形成風(fēng)正心齊氣順的干事環(huán)境。建立文化引領(lǐng)機(jī)制。以事業(yè)使命引導(dǎo)人、以歷史文化教育人、以優(yōu)秀文化啟迪人、以責(zé)任文化塑造人、以價(jià)值文化激勵(lì)人,鑄就精神高地,打造心靈家園。建立困難幫扶機(jī)制。要積極探索建立幫扶基金,進(jìn)一步落實(shí)好職工生日慰問、住院看望、健康體檢等暖心措施,真正讓傾情善待持久發(fā)揮春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的作用。
4.廉政建設(shè)盡到責(zé),狠抓“四個(gè)落實(shí)”。進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任,特別是“一把手”履行主體責(zé)任要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自查辦,嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)制”、“責(zé)任清單制”、“廉政約談制”,真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任具體化、清單化、長(zhǎng)效化。進(jìn)一步落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督。以深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為重點(diǎn),抓好“兩權(quán)”運(yùn)行監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,和內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、述職述廉、誡勉談話、廉政約談、民主評(píng)議、黨(政)務(wù)公開等制度;加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)、政府采購、資產(chǎn)管理、“三公”經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督;加大對(duì)稅額核定、發(fā)票管理、稽查案件、稅收優(yōu)惠等執(zhí)法環(huán)節(jié)和涉稅審批事項(xiàng)的監(jiān)察力度;開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)和稽查案件執(zhí)行環(huán)節(jié)審計(jì)。進(jìn)一步落實(shí)“三早預(yù)警”。切實(shí)做到對(duì)違紀(jì)苗頭早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,不斷深化“不敢腐、不能腐、不想腐”的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。對(duì)以權(quán)謀私、以管謀私、以稅謀私等砸地稅牌子、壞地稅聲譽(yù)、損地稅形象,以及“吃拿卡要報(bào)”、“貪挪侵賒占”等行為,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,查辦一案,教育一片,使其在正風(fēng)肅紀(jì)的鐵掃帚下無處遁形。進(jìn)一步落實(shí)“一案雙查”。加強(qiáng)懲防體系建設(shè),繼續(xù)實(shí)施“下查兩級(jí)”、“一案雙查”,既要查處納稅人偷騙稅,又要查處地稅干部?jī)?nèi)外勾結(jié)謀取私利;稽查既要查偷騙稅案件,又要查內(nèi)部人員以稅謀私問題,始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì),以做到有腐必懲、有貪必肅、有案必查。
(六)執(zhí)行落地重在“創(chuàng)特色”,著力在“新”字上見成效。我們的工作思路、工作目標(biāo)、工作措施,關(guān)鍵是要以堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力來保障落地,著力在創(chuàng)新出特色、創(chuàng)新出動(dòng)力、創(chuàng)新出成效上狠下功夫。
1.堅(jiān)持“三個(gè)創(chuàng)新”促發(fā)展。“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉”。要在思維上創(chuàng)新。牢固樹立“人無我有、人有我新、人新我精”、“人一之我十之、人十之我百之”的創(chuàng)新理念,擺脫直線思維、慣性思維、經(jīng)驗(yàn)思維的束縛,不能被傳統(tǒng)的意識(shí)纏住,不能被傳統(tǒng)的做法纏住,不能被傳統(tǒng)的陋習(xí)纏住,要具備變的意識(shí)、闖的勇氣、立的智慧、破的魄力,做到破“懶”敢試、破“滿”敢想、破“驕”敢闖。要在制度上創(chuàng)新。以崗位責(zé)任為基礎(chǔ),明確各個(gè)崗位做什么、怎么做、做多少、不做怎么辦,實(shí)行量化考核、相互監(jiān)督、過程控制,從根本上改變干多干少一個(gè)樣、干好干差一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣,以及不干的指責(zé)干事的,干少的挑剔干多的等狀況。創(chuàng)新用制度管權(quán)管事管人的治理方式,讓制度成為紀(jì)律的戒尺、做事的尺度。要在管理上創(chuàng)新。在創(chuàng)新服務(wù)方式上,要以納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ),使有效經(jīng)驗(yàn)與統(tǒng)一規(guī)范高度融合,真正體現(xiàn)地稅特點(diǎn)、本地特色;在創(chuàng)新信息管稅上,要充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),強(qiáng)化各類信息系統(tǒng)的建設(shè)與優(yōu)化,發(fā)揮信息化的技術(shù)支撐、信息保障和業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用;在創(chuàng)新流程優(yōu)化上,要著力優(yōu)化工作流程、優(yōu)化工作方法、優(yōu)化工作機(jī)制;在創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作上,要深化部門協(xié)同協(xié)作、暢通信息交換渠道,構(gòu)建相互認(rèn)可、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合辦理、齊抓共管機(jī)制;在創(chuàng)新管理舉措上,以問題為導(dǎo)向,在建立隊(duì)伍管理激勵(lì)機(jī)制、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制、事務(wù)管理規(guī)范機(jī)制、績(jī)效管理考評(píng)機(jī)制等方面,積極探索解決矛盾和問題的方法和路子,以創(chuàng)新治理方式,提升治理水平。
2.嚴(yán)格“兩項(xiàng)通報(bào)”抓落實(shí)。健全明察暗訪、巡查巡訪常態(tài)機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行“兩項(xiàng)通報(bào)制”,即督查督辦通報(bào)、紀(jì)律作風(fēng)通報(bào),著力解決有事沒人管、出事不批評(píng),監(jiān)督不深入、約束不到位,工作沒壓力、進(jìn)取沒動(dòng)力,干事不完善、過失不問責(zé)等問題,營(yíng)造一個(gè)抓落實(shí)的氛圍,養(yǎng)成一種抓落實(shí)的習(xí)慣,確保事事有回音,件件有著落,不斷增強(qiáng)執(zhí)行力,確保政令暢通,真正做到事前任務(wù)有目標(biāo)、事中過程有監(jiān)督、事后效益有驗(yàn)收、考核結(jié)果有獎(jiǎng)懲。
3.逗硬“三個(gè)考核”提質(zhì)效。今年正式推行績(jī)效管理,實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人績(jī)效管理全覆蓋,這是考核工作、評(píng)價(jià)工作、推動(dòng)工作的“指揮棒”,績(jī)效考核結(jié)果將與單位評(píng)先、個(gè)人評(píng)優(yōu)、干部提職等切身利益直接掛鉤,我們一定要高度重視,全力推進(jìn),狠抓落實(shí)。逗硬日常工作考核。實(shí)行“分月考核、按季通報(bào)、年終匯總、量化打分”;逗硬重點(diǎn)工作考核。實(shí)行“按季布置、分別實(shí)施、例會(huì)驗(yàn)收”;逗硬特色工作考核。實(shí)行“鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)先進(jìn)、年末統(tǒng)計(jì)、考核加分”,從而保證績(jī)效考核目標(biāo)明確、任務(wù)量化、節(jié)點(diǎn)清晰、過程可控、結(jié)果可考,確保質(zhì)效不斷提升。
同志們,時(shí)代賦予我們光榮使命,事業(yè)召喚我們開拓奮進(jìn)。新常態(tài),要有新狀態(tài);新挑戰(zhàn),要有新對(duì)策;新形勢(shì),要有新創(chuàng)造。讓我們精誠(chéng)團(tuán)結(jié),勵(lì)精圖治,堅(jiān)定信心不動(dòng)搖,扭住目標(biāo)不放松,恪盡職守不懈怠,努力在戰(zhàn)勝困難中進(jìn)一步砥礪克難奮進(jìn)的意志,在加快發(fā)展中進(jìn)一步打開思想解放的空間,在奮力趕超中進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展的責(zé)任,為創(chuàng)造新的更大成績(jī)而努力奮斗!
地稅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議講話篇五
同志們:
在春節(jié)過后第一周,我們就召開全市財(cái)政地稅工作會(huì)議,總結(jié)“十一五”特別是去年的財(cái)稅工作,明確“十二五”財(cái)稅工作主要任務(wù),部署今年的工作。在此,我代表市委、市政府,向全市財(cái)政地稅戰(zhàn)線的廣大干部職工致以親切的慰問!向剛才受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!下面,我講三點(diǎn)意見。
一、充分肯定“十一五”以及去年我市財(cái)稅工作取得的成績(jī)。
“十一五”時(shí)期,尤其是剛剛過去的20xx年,全市財(cái)稅部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作,充分發(fā)揮財(cái)稅保障、杠桿調(diào)控作用,狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí),為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。主要有四方面應(yīng)予以充分肯定:一是組織收入優(yōu)化結(jié)構(gòu)成效明顯。五年來,全市財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、地稅收入年均分別增長(zhǎng)16.1%、17.9%、17.2%。地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重從年的49%上升到去年的53.1%,增加地方可用財(cái)力10.6個(gè)億。二是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極有為。積極轉(zhuǎn)變理財(cái)思路,整合財(cái)稅資源,創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法,有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是保障改善民生統(tǒng)籌有方。積極籌措和調(diào)度資金,加大了對(duì)為民辦實(shí)事工程、民生項(xiàng)目和公共服務(wù)等方面的保障力度,去年地方財(cái)政用于社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面支出分別增長(zhǎng)72.9%、34.7%、79.9%。四是財(cái)稅改革管理舉措有力。去年稅源管理又涌現(xiàn)新經(jīng)驗(yàn),“以電控稅”工作得到省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這些成績(jī)表明,我市財(cái)稅系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍是一支勤奮扎實(shí)、開拓進(jìn)取的隊(duì)伍,對(duì)于全市財(cái)稅工作,市委市政府是滿意的。
二、進(jìn)一步明確“十二五”我市財(cái)稅工作的主要任務(wù)。
“十二五”時(shí)期是臺(tái)州發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,是全面建成小康社會(huì)的決勝攻堅(jiān)期,沿海開發(fā)大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期,新型工業(yè)化與新型城市化互動(dòng)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整期。財(cái)稅作為政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段,必須適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),突出重點(diǎn),創(chuàng)新發(fā)展。
1.圍繞“主攻沿海、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”要求,著力在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變上下功夫。一是圍繞調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu),落實(shí)好財(cái)政政策,發(fā)揮好財(cái)稅政策作用,促進(jìn)形成投資、消費(fèi)、出口三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)拉動(dòng)的格局。二是圍繞調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)控引導(dǎo)作用,著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,切實(shí)加大財(cái)政科技投入,用足用好自主創(chuàng)新激勵(lì)政策,激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力和活力。特別是積極推進(jìn)金融創(chuàng)新,不僅是要做好投融資平臺(tái)建設(shè),還要引導(dǎo)民間金融規(guī)范發(fā)展。四是圍繞主攻沿海主線,支持沿海發(fā)展平臺(tái)建設(shè)?!笆濉逼陂g,臺(tái)州沿海開發(fā)將需要大量的財(cái)政投入。財(cái)政部門要認(rèn)真研究投融資改革,積極籌措,合理調(diào)度,做好資金保障工作。
2.圍繞“全面建成小康社會(huì)”要求,著力在改善民生水平上下功夫?!笆濉蔽覀兲岢隽松鐣?huì)就業(yè)比較充分,城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),社會(huì)保障進(jìn)一步健全的民生目標(biāo)。財(cái)稅部門要主動(dòng)跟進(jìn),進(jìn)一步研究制定促進(jìn)群眾增收的政策措施。一是促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系,完善自主創(chuàng)業(yè)扶持政策,加大對(duì)困難群體的就業(yè)援助,優(yōu)先解決大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題。二是要切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)政府調(diào)節(jié)收入分配的作用,逐步提高居民收入在國(guó)民分配中的比重,增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入,有效增加農(nóng)民收入,尤其要注重向弱勢(shì)群體和低收入群體傾斜。三是著力完善社會(huì)保障體系。多渠道籌措社會(huì)保障基金,確保各項(xiàng)社會(huì)保障可持續(xù)運(yùn)行。
3.圍繞“山海秀麗、富裕和諧”要求,著力在提升群眾生活品質(zhì)上下功夫。要注重“三個(gè)統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以打造“新型城市化先行區(qū)”為目標(biāo),積極發(fā)展中心城市,完善城市功能,全力支持臺(tái)州城市群建設(shè)。加快椒北、大陳島和黃巖西部山區(qū)的開發(fā)與保護(hù),加強(qiáng)中心鎮(zhèn)培育和新農(nóng)村建設(shè)。二是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就醫(yī)就學(xué)等問題,加大對(duì)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支持力度。三是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)集中、整合財(cái)政資金,支持重點(diǎn)行業(yè)整治,加快環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)水、大氣、土壤的污染防治,建設(shè)“森林臺(tái)州”,加快生態(tài)文明建設(shè)。
4.圍繞“體制機(jī)制再創(chuàng)新”的要求,著力在推進(jìn)財(cái)稅改革上下功夫。臺(tái)州要全面建成小康社會(huì),必須以更大的決心和勇氣推進(jìn)各領(lǐng)域的改革,但改革離不開財(cái)稅改革的配套和支持。財(cái)稅部門要勇于改革、善于創(chuàng)新,加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展、有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制,服務(wù)全市改革發(fā)展大局。今年開始,國(guó)家將在擴(kuò)大增值稅范圍、相應(yīng)調(diào)節(jié)營(yíng)業(yè)稅、開征環(huán)境保護(hù)稅以及推進(jìn)房地產(chǎn)稅等方面出臺(tái)改革措施,要認(rèn)真實(shí)施好國(guó)家部署的各項(xiàng)改革,同時(shí)結(jié)合臺(tái)州實(shí)際,大膽探索,做好地方財(cái)稅改革文章,建立完善具有臺(tái)州特點(diǎn)的公共財(cái)政體制機(jī)制。
三、切實(shí)抓好今年財(cái)稅工作,為“十二五”起好步開好局。
今年是建黨90周年,是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。按照省委對(duì)臺(tái)州建設(shè)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、新型城市化先行區(qū)、海洋綜合開發(fā)體制改革試驗(yàn)區(qū)”的要求,財(cái)稅部門作為重要的經(jīng)濟(jì)管理部門,一定要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),充分發(fā)揮職能作用,更加積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作。主要有五方面的要求:
1.在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上要有新作為。充分發(fā)揮財(cái)稅“四兩撥千斤”作用,激發(fā)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。一方面要落實(shí)、整合促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的財(cái)稅政策。重點(diǎn)抓好落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、扶持七大新興產(chǎn)業(yè)稅收政策,使財(cái)政資金真正落實(shí)到新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)、上市企業(yè),切實(shí)增強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的提升作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。另一方面要全力支持對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)大的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)市委、市政府的戰(zhàn)略要求,集中財(cái)力加大對(duì)沿海開發(fā)和城市群構(gòu)建的基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目支持力度,創(chuàng)新融資手段和融資方式,形成科學(xué)合理的資金保障體系。
2.在保持財(cái)政收支平衡上要有新舉措。收入方面,要在繼續(xù)努力為國(guó)家多做貢獻(xiàn)的同時(shí),從增加地方財(cái)力、增加地方可用資金,保持地方財(cái)政稅收可持續(xù)增長(zhǎng)出發(fā),積極涵養(yǎng)地方財(cái)源,優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)和政府財(cái)力結(jié)構(gòu),強(qiáng)研判、廣開源、深挖潛,努力實(shí)現(xiàn)收入的均衡入庫、可持續(xù)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。支出方面,要按照“以收定支、量入為出、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的原則,確保發(fā)揮財(cái)政資金最大使用效益。要繼續(xù)優(yōu)化收支結(jié)構(gòu),有保有壓,有促有控,特別要嚴(yán)格控制一般性支出。
3.在保障改善民生上要有新局面。要堅(jiān)持把保障和改善民生作為財(cái)稅工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一方面,按照公共財(cái)政的要求,加大財(cái)政投入,盡最大努力支持解決涉及群眾切身利益的問題。當(dāng)前要盡可能地安排落實(shí)好配套資金,確保已出臺(tái)的各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位。另一方面,要科學(xué)處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。特別是在當(dāng)前財(cái)政收支矛盾突出的情況下,更要量力而行,量入為出,不能影響民生的可持續(xù)發(fā)展。
4.在推進(jìn)財(cái)政改革上要有新步伐。積極推進(jìn)財(cái)稅制度創(chuàng)新,著力完善公共財(cái)政體制,提升科學(xué)理財(cái)水平。重點(diǎn)是加快推進(jìn)“三個(gè)子”公共財(cái)政管理改革和“三位一體”組織管理改革,逐步實(shí)現(xiàn)收入“一個(gè)籠子”、預(yù)算“一個(gè)盤子”、支出“一個(gè)口子”,促進(jìn)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督職能作用的更好發(fā)揮。同時(shí),加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)管,積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)預(yù)算信息公開,強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制,加大專項(xiàng)資金整合力度,嚴(yán)格控制部門結(jié)余資金規(guī)模,加大“小金庫”治理力度,規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,加強(qiáng)地方債務(wù)管理。
5.在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上要有新氣象。上午,市委剛剛召開全市干部大會(huì),部署了“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng),財(cái)稅系統(tǒng)要以此為契機(jī),強(qiáng)化全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、廉政意識(shí),提高做好參謀、管家理財(cái)、依法行政的能力和水平,履行好為黨委、政府生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)、理財(cái)、管財(cái)?shù)闹卮筘?zé)任,進(jìn)一步樹立財(cái)稅部門的良好形象。
最后,希望大家繼續(xù)振奮精神,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,為臺(tái)州“十二五”科學(xué)發(fā)展開好局起好步作出新的貢獻(xiàn)!
地稅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議講話篇六
今天,我主要是來看望大家,代表省委、省政府對(duì)去年地稅部門取得的成績(jī)表示祝賀,也為進(jìn)一步做好今年工作,給同志們提提氣、鼓鼓勁。
過去的一年,受外部環(huán)境復(fù)雜變化和特大自然災(zāi)害的影響,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作遇到了很大困難。年初,對(duì)金融危機(jī)的影響判斷還不是很清楚、準(zhǔn)確,特別是在組織收入任務(wù)比較重的情況下,很多追加的指標(biāo)都落在了地稅部門。省地稅局堅(jiān)決貫徹省委、省政府的決策部署,不講條件,不講代價(jià),敢擔(dān)任務(wù),迎難而上,帶領(lǐng)全省廣大地稅干部職工,努力克服各方面不利因素的影響和困難,做了大量工作。這是地稅系統(tǒng)的一個(gè)光榮傳統(tǒng)。多年來,無論是在困境還是順境條件下,都始終堅(jiān)持這種工作作風(fēng)。經(jīng)過同志們的努力,地方稅收實(shí)現(xiàn)了比較好的增長(zhǎng)。去年共組織各項(xiàng)稅收收入393.2億元,比上年增長(zhǎng)24%。其中,地方級(jí)稅收收入完成328.7億元,比上年增長(zhǎng)23%,占全省地方級(jí)財(cái)政收入的比重達(dá)到55%,為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、全面完成規(guī)劃目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)。全省地稅系統(tǒng)講政治、講大局,是一支能夠承擔(dān)重任、敢打硬仗、善打硬仗的隊(duì)伍,任務(wù)完成得非常出色。
今年是“”的開局之年,做好新形勢(shì)下的稅收工作至關(guān)重要。關(guān)于今年的地稅工作任務(wù),克成同志已經(jīng)做了具體部署,請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里,我講四點(diǎn)意見:。
一、正確認(rèn)識(shí)和把握面臨的形勢(shì)任務(wù),進(jìn)一步堅(jiān)定做好工作的信心和決心。
更好地完成好今年的各項(xiàng)工作任務(wù),需要我們對(duì)形勢(shì)不斷地進(jìn)行深入研判。有這樣幾個(gè)特點(diǎn)要注意把握:一是國(guó)家實(shí)施的積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策將對(duì)我省實(shí)施的投資拉動(dòng)戰(zhàn)略帶來壓力。在穩(wěn)健貨幣政策前提下,要更加注重按照科學(xué)發(fā)展和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的取向選擇項(xiàng)目和配置資源,對(duì)我省這樣轉(zhuǎn)型未完成的省份來說,很多項(xiàng)目和投資的約束會(huì)加大,進(jìn)而對(duì)稅收帶來影響。二是產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、統(tǒng)計(jì)考評(píng)體系變化也將在稅收上有所反映和體現(xiàn)。國(guó)家發(fā)展改革委頒布的“”指標(biāo),除gdp、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)外,還在環(huán)境、節(jié)能、減排、民生等諸多方面做了相當(dāng)多的約束性規(guī)定。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),需要加大各方面的調(diào)整力度,也必然會(huì)對(duì)稅收產(chǎn)生影響。三是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展賦予稅收工作的責(zé)任進(jìn)一步加大。按照今年全省經(jīng)濟(jì)工作安排,很多行業(yè)去年增長(zhǎng)比較高、比較快,在原先基數(shù)比較大的基礎(chǔ)上還實(shí)行一個(gè)比較高、比較快的增長(zhǎng),難度比較大。比如糧食、汽車等產(chǎn)業(yè),去年的增速都比較高,所以,今年的任務(wù)都帶著去年高增長(zhǎng)的慣性。這樣工作壓力依然很大,稅收工作更是如此。發(fā)展是解決一切問題的“牛鼻子”,沒有發(fā)展就沒有稅收,沒有稅收就不能夠更加促進(jìn)發(fā)展和改善民生,稅收工作責(zé)任重大。四是國(guó)家在“”期間,將陸續(xù)進(jìn)行有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財(cái)稅體制改革。從已經(jīng)了解到的情況看,國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策,減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力;積極推進(jìn)稅制改革,包括個(gè)人所得稅制度改革,擴(kuò)大增值稅征收范圍、相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅等征收范圍,全面改革資源稅,研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力等等,這些都將對(duì)稅收工作和稅收收入產(chǎn)生影響。
總的來說,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)的不確定性、不可預(yù)見因素和“兩難”問題明顯增多,積極變化和不利影響同時(shí)顯現(xiàn),短期問題和長(zhǎng)期問題相互交織,對(duì)進(jìn)一步做好稅收工作提出了新的、更高的要求。全省地稅部門,必須正確把握形勢(shì)和方向,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,服從和服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,統(tǒng)籌兼顧,妥善處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、稅收與經(jīng)濟(jì)等方面的關(guān)系,進(jìn)一步找準(zhǔn)依法治稅、稅收服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等方面工作的著力點(diǎn),既要思想統(tǒng)一、振奮精神、增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和實(shí)效性,也要注意對(duì)經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展的重大問題進(jìn)行前瞻性思考,在更高層次上謀劃地稅事業(yè)發(fā)展,全力完成省委、省政府部署的任務(wù)。
二、著力組織稅收收入,服務(wù)服從發(fā)展大局。
稅務(wù)部門在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”過程中承擔(dān)著重要的職責(zé)。去年,預(yù)算執(zhí)行比較主動(dòng),關(guān)鍵是稅收發(fā)揮了保障基礎(chǔ)作用。要繼續(xù)全面發(fā)揮稅收職能,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局開展工作,科學(xué)管理,主動(dòng)作為,超前謀劃,做好工作。一要大力組織收入,不斷增強(qiáng)我省財(cái)政實(shí)力。關(guān)于今年的收入形勢(shì),克成同志已經(jīng)做了比較全面的分析。盡管困難很大,但信心不能動(dòng)搖,工作不能松懈。要充分發(fā)揮稅務(wù)部門多年來在加強(qiáng)稅收征管上探索積累的經(jīng)驗(yàn)和做法,進(jìn)一步加強(qiáng)征管,努力應(yīng)收盡收。要緊緊抓住我省經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展為組織收入提供的預(yù)期增長(zhǎng)空間,進(jìn)一步開拓挖掘增收潛力。要合理確定各地的收入計(jì)劃,有效強(qiáng)化征管措施,切實(shí)把握納稅能力和稅收可實(shí)現(xiàn)程度,打有把握之仗。省委、省政府對(duì)稅收工作高度重視,寄予厚望,地稅部門要站在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度,充分認(rèn)識(shí)收入任務(wù)能否完成,直接關(guān)系到發(fā)展與民生,要毫不松懈地加大力度,最大限度地把客觀稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)稅收,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果體現(xiàn)到稅收上來,全面完成全年預(yù)期收入目標(biāo)。二要積極運(yùn)用稅收杠桿,謀劃支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。利用稅收杠桿調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配,既是稅務(wù)部門職能的體現(xiàn),也是一項(xiàng)政治任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,稅收調(diào)控調(diào)節(jié)職能在促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用越來越大,國(guó)家出臺(tái)的稅收政策和省里在稅權(quán)范圍內(nèi)制定的政策,大都關(guān)系國(guó)計(jì)民生。同時(shí),社會(huì)各界對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策日益關(guān)注,稅收法制意識(shí)也在逐步增強(qiáng)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí),按照省委、省政府確定的發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)工作任務(wù),多從稅收角度觀察和分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì),發(fā)揮好稅收政策導(dǎo)向作用,努力扶持和促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展,積極作為,培植稅源,為各級(jí)黨委、政府當(dāng)好參謀,進(jìn)一步提高服務(wù)發(fā)展的水平。三要加快推進(jìn)建設(shè)簡(jiǎn)潔高效的辦稅流程,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。簡(jiǎn)潔高效的納稅服務(wù),是稅收管理發(fā)展的必然趨勢(shì),也是稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)。要在推進(jìn)為納稅人服務(wù)的理念、內(nèi)容、方式、手段等方面,實(shí)現(xiàn)新的突破。我們現(xiàn)在的稅收征管分國(guó)稅和地稅兩個(gè)部門,但對(duì)納稅人來說,應(yīng)該是一套體系。要從促進(jìn)管理方式進(jìn)步和滿足納稅人需求出發(fā),加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通、合作,充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段,積極探索設(shè)計(jì)科學(xué)合理的稅收征管流程,把納稅人合理需求,貫穿于稅收管理制度設(shè)計(jì)和流程優(yōu)化的全過程,融洽征納關(guān)系、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、縮短時(shí)間、提高效率,降低征管成本,把稅收服務(wù)落到細(xì)微之處,能一次辦完的事,不要搞第二次,切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。
三、堅(jiān)持依法征管,營(yíng)造良好的促發(fā)展環(huán)境。
近幾年來,地稅系統(tǒng)在依法行政、依法征稅方面做了大量工作,堅(jiān)持把依法行政作為稅務(wù)工作的基本準(zhǔn)則,貫穿于各項(xiàng)稅收工作之中,取得了明顯成效。但是也要清醒地認(rèn)識(shí)到,在法治觀念、稅收政策和征收管理制度制定、稅收?qǐng)?zhí)法等方面,還有很多工作要做。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)變化快,新情況、新問題比較多,稅務(wù)部門只有依法辦事,規(guī)范執(zhí)法,優(yōu)化服務(wù),切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益,才能贏得納稅人的信賴、理解和尊重,減少糾紛,增進(jìn)和諧,營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一要加強(qiáng)制度建設(shè)。在稅收實(shí)踐中,要積極穩(wěn)妥地落實(shí)好現(xiàn)行制度規(guī)定,把法治要求落實(shí)到稅收工作的具體領(lǐng)域和具體環(huán)節(jié),進(jìn)一步提高制度建設(shè)水平,適應(yīng)強(qiáng)化征管、保障收入的管理需要,滿足規(guī)范權(quán)力、優(yōu)化服務(wù)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等法治要求,從根本上夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)。二要切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)是國(guó)家的公權(quán)力,絕不能擅作主張,任意枉為,特別是要規(guī)范好自由裁量權(quán),不管納稅人的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是什么,納稅額度有多少,都要把依法行政的尺子用好,真正維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,切實(shí)彰顯誠(chéng)信、公平和正義,努力做到稅務(wù)機(jī)關(guān)依法誠(chéng)信征稅,促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅。三要全面推進(jìn)政務(wù)公開。進(jìn)一步強(qiáng)化“公開為原則,不公開為例外”的理念,豐富公開形式,完善公開機(jī)制和程序,著重公開那些同納稅人利益密切相關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)中的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)事項(xiàng),自覺接受各方面監(jiān)督,如今年開征的教育附加,對(duì)誰征,對(duì)誰不征,都要向納稅人說清楚,搞好宣傳,讓廣大納稅人交明白稅、放心稅,努力使“公開透明、權(quán)力在陽光下運(yùn)行”成為地稅機(jī)關(guān)的公眾形象。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),為地稅事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
隊(duì)伍建設(shè)問題是大問題。省地稅局高度重視隊(duì)伍建設(shè),不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)體系,取得了顯著成效。要堅(jiān)持不懈地抓下去,嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn),努力打造敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)強(qiáng)的地稅干部隊(duì)伍。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是帶隊(duì)伍、干事業(yè)的,一定要重視和加強(qiáng)自身建設(shè),提高指導(dǎo)工作的能力。要抓規(guī)劃,抓動(dòng)態(tài)管理,抓學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要深入實(shí)踐,做到“三個(gè)一”,干好一件具體事務(wù),走遍一個(gè)工作流程,熟悉一個(gè)工作階段。要科學(xué)配置資源,促進(jìn)稅收工作低成本、高效率。班子成員要加強(qiáng)團(tuán)結(jié),從思想到工作要多交流、多溝通、多支持、多配合,不斷提高決策力、執(zhí)行力。要處理好民主與集中的關(guān)系,在重大問題上,既要體現(xiàn)集體決策、科學(xué)決策,又要發(fā)揮好班長(zhǎng)的作用。二是抓好協(xié)調(diào)配合工作。稅收是經(jīng)濟(jì)的綜合反映,稅收工作既是經(jīng)濟(jì)工作重要組成部分,與其他工作聯(lián)系也比較密切。地稅部門一定要注意加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)職能部門的協(xié)調(diào)、溝通,建立行之有效的工作機(jī)制,建立通暢高效的信息共享渠道,加強(qiáng)支持配合,及時(shí)掌握研究了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大變化、重大問題,牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。三是抓好干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。去年,地稅系統(tǒng)采取各種措施,提高干部崗位專業(yè)技能,培養(yǎng)高素質(zhì)人才,人才強(qiáng)稅工作取得了突出成效?!啊逼陂g,又制定了高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃。這項(xiàng)工作做得非常好。人是社會(huì)發(fā)展的第一資源。人才興,事業(yè)興,沒有人才就沒有希望。希望地稅部門按照確定的思路和方向抓下去,要結(jié)合實(shí)際,從理論性、院校性和社會(huì)性三個(gè)方面,不斷提高干部的業(yè)務(wù)水平,培養(yǎng)出更多更好的專業(yè)化、高素質(zhì)稅務(wù)人才,為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。四是抓好廉政建設(shè)。稅務(wù)部門征管面廣、接觸人多,客觀上給稅務(wù)系統(tǒng)的廉政建設(shè)帶來了壓力、挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)廉政工作的體制機(jī)制建設(shè),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行廉政建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,在“一崗雙責(zé)”方面,做楷模,做表率。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、教育和引導(dǎo),用制度約束干部、保護(hù)干部,使干部養(yǎng)成恪守職責(zé)、不碰高壓線的好習(xí)慣。努力建設(shè)風(fēng)清氣正、勤政廉政的地稅隊(duì)伍。
最后,衷心地祝愿在新的一年里,全省地稅系統(tǒng)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)、勇于奉獻(xiàn)的精神,全面完成全年工作任務(wù),再出佳績(jī),再創(chuàng)輝煌。
地稅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議講話篇七
同志們:
我們召開這次全市地稅工作會(huì),主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹總局和省局工作會(huì)精神,總結(jié)20xx年地稅工作,研究適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的措施,部署20xx年任務(wù),動(dòng)員全市地稅干部職工突出創(chuàng)新,狠抓落實(shí),勵(lì)精圖治,勇于擔(dān)當(dāng),奮力推進(jìn)地稅事業(yè)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
下面,我講三點(diǎn)意見:
一、精誠(chéng)團(tuán)結(jié),砥礪奮進(jìn),20xx年邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
20xx年,全市地稅系統(tǒng)認(rèn)真按照省局和市委、市政府的工作部署及總體要求,始終堅(jiān)持“精征管、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)隊(duì)伍、重規(guī)則、提質(zhì)效”的工作思路,圍繞中心,服務(wù)大局,齊心協(xié)力,苦干實(shí)干,各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。
(一)攻堅(jiān)克難,地稅收入邁上新臺(tái)階。全市地稅系統(tǒng)面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、“營(yíng)改增”及政策性減收等各種困難疊加的嚴(yán)峻形勢(shì),迎難而上,集中大打組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn),全年共組織各項(xiàng)收入31.5億元,同比增收4.66億元,同口徑增長(zhǎng)22.14%,占年計(jì)劃的104.47%,其中稅收收入29.5億元,同比增收4.3億元,同口徑增長(zhǎng)22.21%;其他收入1.97億元,同比增收3437萬元,增長(zhǎng)21.13%,收入增幅高出全省平均值9.67個(gè)百分點(diǎn),位居全省第二,收入總量首次突破30億大關(guān),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。從收入規(guī)???,市局直屬單位、巴州區(qū)、南江縣、平昌縣地稅總收入均突破5億元;從收入增幅看,市局第一、第二直屬分局及恩陽區(qū)地稅局均超過全市平均增幅。這些數(shù)字的背后,充分展示了全系統(tǒng)干部職工勇于打硬仗的頑強(qiáng)作風(fēng),標(biāo)志著地稅事業(yè)加快發(fā)展的可喜跨越。20xx年1月7日,市委、常務(wù)副市長(zhǎng)魏文通在我局報(bào)送的《地稅專報(bào)》上作出批示:祝賀全市地稅收入邁上30億元新臺(tái)階,感謝地稅人為之做出的辛勤努力,望新的一年再創(chuàng)佳績(jī)!。1月23日,再次作出批示:過去的一年,地稅部門在深化改革、強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)和組織收入方面取得了優(yōu)異的成績(jī),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。望新的一年繼續(xù)發(fā)揚(yáng),再上臺(tái)階。在市委、市政府20xx年度全市目標(biāo)考核中,市局再次名列前茅,保持了連續(xù)7年的一等獎(jiǎng)殊榮。
(二)緊扣中心,依法行政開創(chuàng)新局面。全局上下堅(jiān)持以依法治稅為中心,牢固樹立“依法行政是稅收工作生命線”理念,深入落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,著力規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法程序,加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法督查,努力防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。市局抽調(diào)精干力量組成稅收?qǐng)?zhí)法檢查組,集中深入5個(gè)縣(區(qū))局和4個(gè)市局直屬單位,全面加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查,深入查找和整改稅收?qǐng)?zhí)法中存在的問題,對(duì)檢查出的問題當(dāng)場(chǎng)指出,并強(qiáng)化措施限期整改,著力以查促改促規(guī)范。巴州區(qū)局“執(zhí)法督查到項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)排查到重點(diǎn)、責(zé)任簽訂到戶頭、問責(zé)追究到人員”的做法促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法。同時(shí),全局上下扎實(shí)推進(jìn)依法行政,廣泛深入加強(qiáng)稅收宣傳,充分利用納稅人學(xué)校講解稅收政策,開展納稅輔導(dǎo),不斷提高納稅人的稅法遵從度,著力營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境,市局榮獲“全市依法行政示范單位”稱號(hào)。
(三)精征細(xì)管,征管質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破。著力夯實(shí)征管基礎(chǔ),全面加強(qiáng)稅源控管,扎實(shí)推進(jìn)稅收信息化、專業(yè)化和精細(xì)化管理,有效地提升了征管效能。一是全面加強(qiáng)信息管稅。全系統(tǒng)依托省局“綜合征管系統(tǒng)”和市政府“稅收信息共享平臺(tái)”,積極開發(fā)“稅收管理與決策支持系統(tǒng)”、“征管質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)”和“三方涉稅信息處理系統(tǒng)”。著力發(fā)揮系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)分析、信息比對(duì)、指標(biāo)預(yù)警、數(shù)據(jù)推送、質(zhì)量考評(píng)、結(jié)果反饋、督察督辦等作用,有效地提高了科技管稅水平,全市納稅申報(bào)率同比提升30多個(gè)百分點(diǎn)。南江縣局充分利用“綜合治稅管理平臺(tái)”,對(duì)重點(diǎn)工程立項(xiàng)到資金撥付各環(huán)節(jié)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管,補(bǔ)征耕地占用稅2156萬元。恩陽區(qū)局以精細(xì)管稅為抓手,以信息化管稅為支撐,征管“六率”考核名列全市第一。二是著力推進(jìn)專業(yè)管稅。全系統(tǒng)深入落實(shí)《稅收征管保障辦法》,扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理,密切部門配合,明確崗位責(zé)任,規(guī)范管理規(guī)程,嚴(yán)格責(zé)任追究,有效地促進(jìn)了建筑房地產(chǎn)稅收大幅增長(zhǎng)。市局第二直屬分局堅(jiān)持專業(yè)管稅與精細(xì)管理有機(jī)結(jié)合,深挖增收潛力,全年收入突破6.25億元,同比增收1.7億元,增長(zhǎng)38.02%,占年計(jì)劃的126.35%,為全市地稅收入圓滿完成作出了積極貢獻(xiàn)。通江縣局在個(gè)體稅收管理上,以行業(yè)地段核基數(shù)、按程序逐戶審定額、對(duì)業(yè)戶全面跟蹤管的辦法,創(chuàng)新了征管方式,提高了管理效能。巴州區(qū)局密切部門協(xié)作,全面深入開展重點(diǎn)工程項(xiàng)目稅收清理,全年共清繳入庫稅款6127萬元,同比增3827萬元,增幅達(dá)166%。平昌縣局切實(shí)制定和落實(shí)《重點(diǎn)稅源管理辦法》,積極探索完善bt項(xiàng)目稅收征管措施,有效地促進(jìn)了挖潛增收,共入庫重點(diǎn)項(xiàng)目稅收1.5億元,同比增收3300萬元,增長(zhǎng)28%。恩陽區(qū)局著力開展“土地增值稅清算、資源稅源泉控管、房產(chǎn)稅社會(huì)協(xié)管”三大試點(diǎn),取得了顯著成效。三是精細(xì)管理挖潛增收。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅納稅等級(jí)范圍及稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,進(jìn)一步修訂完善了砂石資源稅管理辦法,促進(jìn)了全市城鎮(zhèn)土地使用稅和砂石資源稅同比分別增長(zhǎng)42.2%、132.8%。深入落實(shí)單項(xiàng)稅種管理措施,嚴(yán)格堅(jiān)持以票控稅,著力開展土地增值稅上線清算審核工作,全市上線115個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,上線率達(dá)100%,清算審核57個(gè)開發(fā)項(xiàng)目,促進(jìn)了土地增值稅同比增長(zhǎng)31.8%。切實(shí)開展“兩證”涉稅遺留項(xiàng)目清理88宗,清繳入庫欠稅2440余萬元。恩陽區(qū)局密切與國(guó)土等部門協(xié)作,著力加強(qiáng)土地交易源頭控管,全年征收入庫耕地占用稅20xx萬元,同比增長(zhǎng)1928%;入庫契稅1803萬元,同比增長(zhǎng)266%。市局第一直屬分局著力強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控,深入開展納稅評(píng)估和納稅輔導(dǎo),有效地促進(jìn)了重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收入庫2.3億元,同口徑增收4800萬元,增長(zhǎng)26%。四是強(qiáng)化稽查堵漏增收。深入開展稅收專項(xiàng)檢查,加大稅務(wù)稽查力度,著力促進(jìn)堵漏增收。通江縣局全面加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)占用耕地、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、礦產(chǎn)資源開采稅收專項(xiàng)檢查,共查補(bǔ)入庫稅費(fèi)5313萬元。全市地稅稽查部門充分發(fā)揮職能作用,以查促管,堵漏增收,全年共檢查企業(yè)89戶,查補(bǔ)入庫各項(xiàng)收入4883.3萬元,加收滯納金、罰款516.5萬元,有效地整頓和規(guī)范了稅收秩序。
(四)規(guī)范落地,納稅服務(wù)提升新高度。全系統(tǒng)以落實(shí)《縣級(jí)納稅服務(wù)規(guī)范》和深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為契機(jī),著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳和辦稅服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),著力促進(jìn)“三個(gè)優(yōu)化”。一是優(yōu)化服務(wù)功能。切實(shí)加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線建設(shè),全面受理稅收業(yè)務(wù)咨詢輔導(dǎo)、納稅人投訴舉報(bào)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。在市、縣(區(qū))城區(qū)全面開通了自助辦稅系統(tǒng),搭建了綜合服務(wù)短信平臺(tái),向納稅人發(fā)送各類涉稅信息22萬余條。平昌縣、恩陽區(qū)局在基層辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)上,精心搞試點(diǎn)、成功樹樣板,服務(wù)功能大大提升。二是優(yōu)化服務(wù)方式。在全面深化“一站式”服務(wù)中,充分整合辦稅服務(wù)廳窗口功能,進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程,確保納稅人辦理申報(bào)納稅、代開發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)銷業(yè)務(wù)一窗辦結(jié)。派出首席代表進(jìn)駐辦稅服務(wù)廳,提升了辦稅服務(wù)質(zhì)量和效率。在全面推進(jìn)公開辦稅中,向社會(huì)公開86項(xiàng)“行政權(quán)力事項(xiàng)”和“行政審批事項(xiàng)”,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。自20xx年8月起全市推行國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記1500戶,深受廣大納稅人好評(píng)。三是優(yōu)化服務(wù)效能。在全市城區(qū)辦稅服務(wù)廳啟用辦稅服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)和納稅服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng),通過遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)對(duì)全市5個(gè)城區(qū)辦稅服務(wù)廳進(jìn)行效能監(jiān)察,對(duì)納稅服務(wù)一線行政效能加強(qiáng)督查督辦,實(shí)行按月通報(bào),嚴(yán)格問責(zé),有效地提升了辦稅服務(wù)質(zhì)效。市局辦稅服務(wù)中心再次被市政務(wù)中心評(píng)為“優(yōu)秀政務(wù)服務(wù)窗口單位”,已連續(xù)7年獲此殊榮。市局評(píng)選表彰了全系統(tǒng)7個(gè)“最佳辦稅服務(wù)廳”及10名“服務(wù)明星”。同時(shí),全局上下深入落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,先后辦理20454人次未達(dá)起征點(diǎn)業(yè)戶、下崗職工、殘疾人、失地農(nóng)民等就業(yè)稅收優(yōu)惠2887萬元,為35戶符合西部大開發(fā)等稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)減免企業(yè)所得稅1400多萬元,切實(shí)幫助納稅人排憂解難,積極服務(wù)民生發(fā)展。
(五)嚴(yán)管善待,干部隊(duì)伍迸發(fā)新活力。全局上下著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持以人為本,嚴(yán)格管理,切實(shí)加大了“六個(gè)力度”。一是加大制度建設(shè)力度。進(jìn)一步健全了干部管理、稅收管理、納稅服務(wù)、行政管理四大類制度,確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序運(yùn)行。在促進(jìn)系統(tǒng)目標(biāo)考核中,堅(jiān)持“日常工作按季考核、專項(xiàng)工作適時(shí)考核、綜合工作現(xiàn)場(chǎng)考核”的原則,切實(shí)增強(qiáng)目標(biāo)考核對(duì)各項(xiàng)工作的促進(jìn)作用,著力提升管理效能。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)績(jī)效考核中,實(shí)行目標(biāo)明確、任務(wù)量化、節(jié)點(diǎn)清晰、過程可控、結(jié)果可考,營(yíng)造了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。在加強(qiáng)督查督辦工作中,對(duì)重點(diǎn)工作安排實(shí)行“科室業(yè)務(wù)清單”制,考核驗(yàn)收實(shí)行“季度例會(huì)”制,切實(shí)加強(qiáng)督查催辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦和通報(bào)督辦,加大執(zhí)行力度,嚴(yán)格責(zé)任追究,切實(shí)增強(qiáng)了工作責(zé)任感和緊迫感。二是加大行政管理力度。全系統(tǒng)認(rèn)真按照中央、省、市各項(xiàng)規(guī)定要求,進(jìn)一步健全規(guī)范財(cái)務(wù)管理辦法、工作紀(jì)律制度,狠抓工作落實(shí),厲行勤儉節(jié)約,嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)支出,建立長(zhǎng)效機(jī)制,全面提升了行政管理效能。三是加大教育培訓(xùn)力度。先后在廣西大學(xué)、北京大學(xué)珠海分校、清華大學(xué)深圳研究院培訓(xùn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干3期176人,在成都市委黨校舉辦了青年干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,選送全系統(tǒng)新進(jìn)公務(wù)員、軍轉(zhuǎn)干部和青年業(yè)務(wù)人員共53人參加培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、征管法及相關(guān)法律、稅政業(yè)務(wù)、公文寫作等基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn),有效提高了干部隊(duì)伍綜合能力。恩陽區(qū)局針對(duì)新局新隊(duì)伍的特點(diǎn),堅(jiān)持提升“三心”強(qiáng)素質(zhì)、深化“七懂”講規(guī)矩、打造“五型”新團(tuán)隊(duì),提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)。四是加大監(jiān)督制約力度。市局建立了“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”廉政預(yù)警機(jī)制,通過書面警示和廉政談話及時(shí)進(jìn)行廉政提醒、廉政告誡和廉政糾錯(cuò),先后發(fā)放廉政提醒、告誡及糾錯(cuò)卡34次。同時(shí)加強(qiáng)了內(nèi)部審計(jì),強(qiáng)化監(jiān)督促規(guī)范,有效地促進(jìn)干部隊(duì)伍依法行政,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。五是加大廉政教育力度。組織全系統(tǒng)基層一線稅務(wù)執(zhí)法和征收管理人員及人財(cái)物等重點(diǎn)崗位人員共504名,分4批次集中開展“為稅清廉”法紀(jì)警示教育活動(dòng),通過參觀廉政教育基地、監(jiān)獄,看服刑人員生產(chǎn)生活場(chǎng)景,聽服刑人員現(xiàn)身說法,觀看法紀(jì)教育圖片和視頻,使干部職工的思想受到了觸動(dòng)、心靈受到了洗禮、人生受到了教益。六是加大人文關(guān)懷力度。市局從解決基層干部職工工作生活條件入手,切實(shí)加強(qiáng)基層稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè),在平昌縣局駟馬稅務(wù)所、恩陽區(qū)局柳林稅務(wù)所開展基層稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,示范引領(lǐng),為基層干部職工創(chuàng)造一個(gè)放心、安心、舒心的工作生活環(huán)境。同時(shí),以地稅成立20周年為契機(jī),集中開展了“地稅杯”籃球、乒乓球、書畫、攝影及演講比賽,評(píng)選表彰了一批敬業(yè)奉獻(xiàn)的先進(jìn)工作者,切實(shí)激發(fā)干部隊(duì)伍創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活力。市局被省委、省政府評(píng)為“文明單位”,南江縣局被國(guó)家人社部、國(guó)家稅務(wù)總局表彰為“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”。
(六)查糾并舉,群教活動(dòng)錘煉新作風(fēng)。全系統(tǒng)在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題,堅(jiān)持以整風(fēng)精神對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問題進(jìn)行大排查、大檢修、大清掃,深入查漏補(bǔ)缺,著力加強(qiáng)整改。市局委托第三方國(guó)調(diào)隊(duì)深入調(diào)查,廣泛聽取納稅人、基層單位、一線職工對(duì)納稅服務(wù)、稅收征管、作風(fēng)建設(shè)等方面的意見和建議37條,針對(duì)群眾提出的意愿和需求,切實(shí)制定整改措施30項(xiàng),立行立改,建立臺(tái)賬,把整改措施及要求落實(shí)到單位人頭,務(wù)求整改實(shí)效,促進(jìn)全面提高。同時(shí),全局上下以聚焦整治“四風(fēng)”為重點(diǎn),全面整頓工作作風(fēng),深入開展明察暗訪,先后4次突擊檢查市縣(區(qū))局機(jī)關(guān)、基層稅務(wù)所114個(gè)(次),發(fā)出通報(bào)4期,對(duì)存在的問題當(dāng)面指出,限期整改,嚴(yán)格問責(zé),著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍,切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。形成了一批理論成果、一批調(diào)研成果、一批制度成果、一批整改成果,既得到了廣大群眾、社會(huì)各界的普遍認(rèn)同與點(diǎn)贊,也得到了省委巡視組、市委督導(dǎo)組、省局指導(dǎo)組的高度評(píng)價(jià)和肯定。
過去的一年,是充滿艱辛和值得欣慰的一年,面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn),我們服從服務(wù)大局,努力超常工作,取得了可喜成績(jī)。充分彰顯了精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、激情張揚(yáng)、政令暢通、風(fēng)清氣正的嶄新風(fēng)貌。實(shí)踐證明:精細(xì)征管是挖潛增收的最大稅源,創(chuàng)新創(chuàng)造是的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的最大潛力,狠抓落實(shí)是推進(jìn)工作的最大效能,提振精神是克難攻堅(jiān)的最大動(dòng)力,帶好隊(duì)伍是加快發(fā)展的最大保障。這些來之不易的成績(jī),是省局和市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)班子真抓實(shí)干的結(jié)果,是全系統(tǒng)干部職工奮力拼搏的結(jié)果!在此,我代表市局黨組向全市地稅干部職工致以崇高的敬意和感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到工作中存在的不足:一是有的單位征管方法落實(shí)不到位,還存在管理粗放、落實(shí)乏力、應(yīng)付檢查的問題。二是有的單位稅收?qǐng)?zhí)法還有待規(guī)范,還存在無視風(fēng)險(xiǎn)、淡化責(zé)任、得過且過的問題。三是納稅服務(wù)還有待優(yōu)化,還存在方法簡(jiǎn)單、效率低下、程序復(fù)雜的問題。四是信息管稅水平有待提高,還存在不學(xué)不用、簡(jiǎn)單應(yīng)用、甚至形同虛設(shè)的問題。四是隊(duì)伍綜合素質(zhì)還有待提高,仍有個(gè)別干部職工不思學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)生疏、工作無方,甚至不能勝任。五是干部作風(fēng)還有待轉(zhuǎn)變,仍有個(gè)別干部在“四風(fēng)”整治中我行我素,頂風(fēng)違紀(jì),影響地稅形象。六是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控還有待強(qiáng)化,還存在機(jī)制不強(qiáng)、防控不力、把關(guān)不嚴(yán)的問題。對(duì)此,我們要高度重視,深究原因,強(qiáng)化措施,著力解決。
二、強(qiáng)化職能,堅(jiān)守使命,以新狀態(tài)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要特點(diǎn)是“三個(gè)轉(zhuǎn)向”,即速度變化,從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng);結(jié)構(gòu)優(yōu)化,從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整;動(dòng)力轉(zhuǎn)換,從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)決定稅收,稅收影響經(jīng)濟(jì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),必然呈現(xiàn)稅收新常態(tài),也必將給稅收職能作用的發(fā)揮、組織稅收收入的格局、稅收征管方式的轉(zhuǎn)變、稅務(wù)干部隊(duì)伍的管理帶來新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。稅收新常態(tài)的“新”,意味著不同于以往的變化;新常態(tài)的“?!?,意味著這種變化相對(duì)較長(zhǎng);新常態(tài)的“態(tài)”,意味著呈現(xiàn)大體穩(wěn)定狀態(tài)。我們要深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握、主動(dòng)適應(yīng)。
(一)適應(yīng)新常態(tài),要有登高望遠(yuǎn)的思想境界。
1.要滿懷激情。我們要堅(jiān)決克服有心無力、有氣無場(chǎng)的狀況,徹底摒棄只有小我、只算小賬、只圖小利,沉迷于個(gè)人嗜好、過點(diǎn)小日子等不求進(jìn)取的狀態(tài),下決心解決目光短視、自我減壓、啟動(dòng)不靈剎車靈、做事不行評(píng)論行,以及消極畏難、歇腳松勁、按部就班的思想和行為,大力倡導(dǎo)不為失敗找借口、編托詞,只為成功找方法、闖新路。要緊緊扭住當(dāng)前立得起、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的重點(diǎn)工作、特色工作、創(chuàng)新工作不放松,認(rèn)真思考年內(nèi)要做成哪幾件事,當(dāng)前做好什么事,長(zhǎng)遠(yuǎn)干成什么事,咬定目標(biāo)不放松、不遲疑、不動(dòng)搖、不游離、不閃火,以釘釘子的精神,綿綿用力,久久為功。
2.要追趕先進(jìn)。地稅條件落后,但發(fā)展理念、工作標(biāo)準(zhǔn)不能落后。我們做事情、作決策,既要珍惜縱向比加快發(fā)展的成績(jī),更要橫向比看清發(fā)展的差距。一定要破除山區(qū)意識(shí)、墊底慣性,認(rèn)識(shí)新事物、研究新事物、接受新事物,切實(shí)做到對(duì)標(biāo)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、弘揚(yáng)先進(jìn),追趕跨越,加快發(fā)展。
3.要無私奉獻(xiàn)。新常態(tài)下,我們要旗幟鮮明的反對(duì)為官不為、為政不為、明哲保身,正確處理苦與樂、得與失、快與慢的關(guān)系,把吃苦付出當(dāng)作成就事業(yè)的條件、個(gè)人磨練成才的機(jī)遇。
(二)適應(yīng)新常態(tài),要有嚴(yán)深細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)。
1.作風(fēng)要嚴(yán)。我們每一個(gè)干部都要自覺堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,抓鐵有痕,踏實(shí)留印。我們建立的一系列制度,必須剛性執(zhí)行、剛性約束、剛性落實(shí),絕不能停留于寫在紙上、掛在墻上、喊在口上,要看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事,堅(jiān)持制度、敢于“亮劍”、從嚴(yán)問責(zé)。
2.作風(fēng)要深。要深入群眾、深入基層,善于同一線職工和納稅人交朋友、摸實(shí)情、聽真話,研究問題、解決問題。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù),我們一定要把準(zhǔn)上情、吃透下情,結(jié)合地稅工作重點(diǎn),創(chuàng)造性的謀劃和推動(dòng)工作,形成當(dāng)期發(fā)展成果、奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ),深入排查化解一個(gè)一個(gè)疑難問題,有效激發(fā)干部職工共同推進(jìn)地稅可持續(xù)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。
3.作風(fēng)要細(xì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要明確長(zhǎng)遠(yuǎn)該干什么、當(dāng)前該干什么、每個(gè)時(shí)點(diǎn)該干什么,各項(xiàng)工作由誰去干,如何保證干成,都必須一項(xiàng)一項(xiàng)的具體明確,集中主要精力、集中優(yōu)勢(shì)力量,抓落實(shí)、抓細(xì)致,抓掌控、抓督辦,扭住不放,重點(diǎn)突破、帶活全局。
4.作風(fēng)要實(shí)。干部就要干事,干事必須求實(shí)。我們要大力倡導(dǎo)摸實(shí)情、講真話、做實(shí)事,堅(jiān)決杜絕“無果花”現(xiàn)象。不管大事小事,都要扭住促、盯住干,不能只說不干、“花拳繡腿”比招式。抓而不緊等于不抓、抓而不實(shí)等于白抓。要防止成天忙忙碌碌,結(jié)果空空蕩蕩,對(duì)確定的思路和目標(biāo),人人都要把任務(wù)扛在肩上,把事情一件一件地辦成,真正把務(wù)實(shí)的作風(fēng)體現(xiàn)到推動(dòng)發(fā)展的成果上來。
(三)適應(yīng)新常態(tài),要有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。
1.不斷提升謀大勢(shì)的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研究,因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為,使我們制定的規(guī)劃、做出的決策與上級(jí)的重大部署同頻合拍,與地稅當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展相符,不犯方向性錯(cuò)誤。要深度把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的趨勢(shì)性變化,高度關(guān)注宏觀政策導(dǎo)向和資金投向,善于在變化中捕捉機(jī)遇,困難中創(chuàng)造條件,增強(qiáng)工作的可行性、針對(duì)性、實(shí)效性。
2.不斷提升抓大事的能力。我們要著力當(dāng)前、著眼未來,高起點(diǎn)謀劃、大力度推進(jìn),每一個(gè)干部特別是“一把手”要敢于扭住大事,帶領(lǐng)干、帶動(dòng)干、帶頭干,要隨時(shí)捫心自問,自己在位為地稅抓了哪些大事,干成了哪些大事,是否愧對(duì)組織、愧對(duì)人民、愧對(duì)崗位,要繼續(xù)鉚足勁、務(wù)實(shí)干,真正干成一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。
3.不斷提升攻難關(guān)的能力。新常態(tài)下的地稅工作,考量著各級(jí)干部的真功夫、硬本領(lǐng)。在前進(jìn)中一定會(huì)遇到這樣那樣的困難,大家都要坦然面對(duì),一個(gè)一個(gè)的加以解決。我們要以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神,到問題多的地方去增長(zhǎng)才干,在壓力大的工作中去鍛煉韌勁,到矛盾集中的地方去體現(xiàn)本領(lǐng),形成自己的特色亮點(diǎn),創(chuàng)造自己的品牌名片。
三、勇于擔(dān)當(dāng),狠抓落實(shí),奮發(fā)有為創(chuàng)新20xx年。
20xx年是全面深化改革承上啟下的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年,是實(shí)施“”規(guī)劃的收官之年。按照總局和省局及市委三屆九次全會(huì)的部署,今年全市地稅工作的總體要求是:深入貫徹落實(shí)黨的及xx屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神;深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài),有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài);堅(jiān)持履行“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”的神圣使命不動(dòng)搖,堅(jiān)持深入落實(shí)省局“1234”工作思路不動(dòng)搖,堅(jiān)持“精征管、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)隊(duì)伍、重規(guī)則、提質(zhì)效”不動(dòng)搖;牢牢把握“突出創(chuàng)新、狠抓落實(shí)”的工作主基調(diào);在抓規(guī)范執(zhí)法、推征管改革、創(chuàng)服務(wù)品牌、建治理機(jī)制、正隊(duì)伍風(fēng)紀(jì)“五大重點(diǎn)”上著力,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
(一)組織收入重在“保增長(zhǎng)”,著力在“穩(wěn)”字上用心思。今年省局下達(dá)我市各項(xiàng)收入任務(wù)為34.31億元,同比增加2.8億元,增長(zhǎng)9%,其中稅收收入32.21億元,同比增加2.67億元,增長(zhǎng)9.04%(擴(kuò)權(quán)單位平均增幅6.32%,非擴(kuò)單位平均增幅11.37%);基金附加收入2.1億元,同比增長(zhǎng)7.16%。今年收入增幅雖然有所下調(diào),但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)也發(fā)生了較大變化,全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)調(diào)至8.5%,公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)調(diào)整為15%,稅收增幅可能會(huì)隨之加速下滑。同時(shí),我市地稅收入連年高基數(shù)、高速度、高增長(zhǎng)形成的巨大壓力,給可持續(xù)帶來難以承受之重,完成收入任務(wù)面臨更嚴(yán)峻、更艱巨、更復(fù)雜的考驗(yàn)。因此,我們一定要保持清醒頭腦,堅(jiān)定任務(wù)觀念,增強(qiáng)憂患意識(shí),深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增速換檔下的壓力加大、營(yíng)改增大幅縮減地稅稅基、稅收優(yōu)惠擴(kuò)面減收因素多等“三大挑戰(zhàn)”;充分正視地稅收入變動(dòng)進(jìn)入新常態(tài),沒有稅種能夠替代營(yíng)業(yè)稅的主體地位、沒有行業(yè)能夠超越房地產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率、沒有現(xiàn)成稅源為可持續(xù)增長(zhǎng)提供支撐等“三大現(xiàn)實(shí)”;牢牢把握經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩、實(shí)際增量依然可觀,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)、增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展前景更加穩(wěn)定,政府大力簡(jiǎn)政放權(quán)、市場(chǎng)活力更大釋放等“四大機(jī)遇”。緊緊圍繞穩(wěn)定收入總量不減少、穩(wěn)定收入增速不下降、穩(wěn)定收入質(zhì)量不滑坡,用心謀對(duì)策,攻關(guān)保增長(zhǎng)。
1.堅(jiān)持“一個(gè)原則”。堅(jiān)持“依法征收,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過頭稅,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,真正實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的速度、實(shí)現(xiàn)沒有水份泡沫的增長(zhǎng)。
2.把住“四個(gè)節(jié)點(diǎn)”。千方百計(jì)在一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”、二季度達(dá)到“雙過半”、三季度打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、四季度圓滿“保收官”,堅(jiān)持抓早、抓實(shí)、抓主動(dòng),堅(jiān)決避免“前頭松、中間軟、后面攆”的狀況發(fā)生,切實(shí)做到穩(wěn)速度、穩(wěn)均衡、穩(wěn)增長(zhǎng)。
3.完善“三個(gè)機(jī)制”。完善稅收收入管理機(jī)制。實(shí)行計(jì)劃客觀地“定”、任務(wù)科學(xué)地“分”、結(jié)構(gòu)合理地“調(diào)”、績(jī)效準(zhǔn)確地“考”,指導(dǎo)、督促、統(tǒng)籌各級(jí)次各階段任務(wù)完成。完善收入預(yù)測(cè)分析機(jī)制。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)特別是征收單位,要認(rèn)真分稅種、分行業(yè)、分區(qū)域測(cè)算稅源潛力,搞好經(jīng)濟(jì)分析、稅源分析、比對(duì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警分析;對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目要搞好跟蹤管理、信息采集、核算統(tǒng)計(jì)、分析監(jiān)控,對(duì)稅源分布、政策變化、增減因素建立“家底清單”,有針對(duì)性的抓焦點(diǎn)、補(bǔ)弱點(diǎn)、攻重點(diǎn)、克難點(diǎn)。完善收入質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、稅收入庫、會(huì)計(jì)核算等方面的考核,加大收入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)力度,切實(shí)把任務(wù)分解到單位、稅源控管到稅種、進(jìn)度考核到月份、責(zé)任落實(shí)到人頭,確保完成全年收入任務(wù)。
(二)依法治稅重在“抓規(guī)范”,著力在“用”字上下功夫。積極適應(yīng)“依法治國(guó)”、“依法治市”大法治格局的需要,扎實(shí)推進(jìn)“依法治稅”,努力建設(shè)“法治地稅”,認(rèn)真堅(jiān)持“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”。
1.規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,嚴(yán)格“四項(xiàng)制度”。嚴(yán)格實(shí)行“執(zhí)法權(quán)力清單制”。統(tǒng)一處罰裁量規(guī)范、細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、公開執(zhí)法權(quán)力清單,堅(jiān)決制止執(zhí)法隨意、執(zhí)法任性、執(zhí)法不公等問題。嚴(yán)格實(shí)行“納稅人黑名單制”??茖W(xué)評(píng)價(jià)信用級(jí)別、客觀確定評(píng)價(jià)結(jié)果、公開曝光“黑名單”戶、相關(guān)信息部門共享、聯(lián)合實(shí)施信用懲戒。嚴(yán)格實(shí)行“行政審批許可制”。全面梳理、歸納、整合、公開行政審批項(xiàng)目,防止和糾正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行為,切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。嚴(yán)格實(shí)行“稅收稽查建議制”。對(duì)涉稅案件查處中發(fā)現(xiàn)的征收漏洞、管理漏洞、執(zhí)法漏洞,稽查部門必須提出稽查建議,傳遞相關(guān)部門,及時(shí)予以整改,不斷提升“以查促管”效能。
2.規(guī)范依法行政,嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”。嚴(yán)把行政決策關(guān)。對(duì)地稅發(fā)展規(guī)劃、人事任免、資金使用、基建項(xiàng)目、物資采購等重大事項(xiàng),必須堅(jiān)持集體決策,讓依法行政看得清、看得全、看得懂。嚴(yán)把行政行為關(guān)。以創(chuàng)建“依法行政示范單位”為載體,認(rèn)真堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法、培訓(xùn)授法、網(wǎng)絡(luò)普法制度;市、縣(區(qū))地稅局要聘請(qǐng)具有律師資質(zhì)的常年法律顧問;各基層稅務(wù)所分別配備1名專(兼)職法制員;利用“稅法宣傳月”、“憲法宣傳日”等深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng);嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法“上崗證”制度,堅(jiān)持無證不上崗、上崗必持證、持證才執(zhí)法。嚴(yán)把行政監(jiān)督關(guān)。建立開放透明的陽光行政機(jī)制,完善監(jiān)督制度、暢通監(jiān)督渠道、擴(kuò)大監(jiān)督內(nèi)容,確?!坝蟹ū匾?、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。
3.規(guī)范稅收秩序,嚴(yán)抓“四查并舉”。嚴(yán)抓稅收?qǐng)?zhí)法督查。全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,適時(shí)集中開展執(zhí)法綜合督查,逗硬實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究,真正體現(xiàn)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法必追究、心中知敬畏”。嚴(yán)抓涉稅違法稽查。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析成果,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)定向稽查,推進(jìn)查賬軟件應(yīng)用,優(yōu)化人力資源配置,以房地產(chǎn)業(yè)、拍賣公司、商砼企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、案件復(fù)查等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治,加強(qiáng)與行政執(zhí)法、刑事司法“兩法”的銜接,與司法機(jī)關(guān)聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪,打出氣勢(shì)、打出威懾、打出地位。嚴(yán)抓稅收案件評(píng)查。本著“實(shí)體合法、程序正當(dāng)、證據(jù)充分、文書規(guī)范”的原則,以問題導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、量化評(píng)分的方式,開展案卷評(píng)查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改。嚴(yán)抓稅收優(yōu)惠檢查。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要把“稅收惠民”作為一個(gè)創(chuàng)新工程來打造、作為一個(gè)民生工程來落實(shí)、作為一個(gè)形象工程來建設(shè)。對(duì)優(yōu)惠政策進(jìn)行一次全面清理、對(duì)享優(yōu)對(duì)象進(jìn)行一次全面摸底、對(duì)落實(shí)效應(yīng)進(jìn)行一次全面分析、對(duì)管理臺(tái)賬進(jìn)行一次全面完善,建立稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)計(jì)、核算、上報(bào)、分析、規(guī)范等制度,以破解多年的“老大難”困擾。
(三)征管改革重在“轉(zhuǎn)方式”,著力在“精”字上做文章。以推行稅收征管規(guī)范為抓手,以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,以信息化為支撐,以打造科學(xué)嚴(yán)密的現(xiàn)代化征管體系為目標(biāo)的征管改革,將邁出實(shí)質(zhì)性步伐,我們必須主動(dòng)適應(yīng)改革,轉(zhuǎn)變管理方式,提升征管質(zhì)效。
1.精心推改革,加大“三個(gè)力度”。加大征管方式轉(zhuǎn)變力度。積極適應(yīng)和探索新的稅收征管規(guī)范下的征管模式定位,穩(wěn)妥試行與前臺(tái)相銜接的后臺(tái)稅收征管規(guī)范,使前后臺(tái)規(guī)范有機(jī)銜接、相互咬合、互促互進(jìn)。以創(chuàng)新征管方式為突破口,以稅管員職能轉(zhuǎn)型為抓手,在稅收專業(yè)化管理上,切實(shí)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即由“劃片式包干管戶”向“組隊(duì)式集約管事”轉(zhuǎn)變,由“慣性化以票控稅”向“信息化科技管稅”轉(zhuǎn)變,由“粗放型分散管稅”向“精細(xì)化專業(yè)管稅”轉(zhuǎn)變,著力構(gòu)建分級(jí)分類、專業(yè)協(xié)作的專業(yè)化管理模式。加大信息管稅支撐力度。建立“以數(shù)據(jù)來源為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)分析為核心、過程監(jiān)控為關(guān)鍵、防偷堵漏為目的”的監(jiān)管體系;清理軟件數(shù)量、整合信息資源、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,強(qiáng)化信息化管稅的支撐功能;切實(shí)加大操作培訓(xùn)、運(yùn)維管理、軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)規(guī)范和安全防護(hù)力度;進(jìn)一步強(qiáng)化綜合征管系統(tǒng)、稅務(wù)管理與決策分析系統(tǒng)、征管電子檔案管理系統(tǒng)、單項(xiàng)稅種管理系統(tǒng)建設(shè),確保系統(tǒng)穩(wěn)定、運(yùn)行可靠、應(yīng)用高效。加大稅收征管創(chuàng)新力度。探索建立國(guó)地稅網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)及數(shù)據(jù)共享機(jī)制;探索建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系,各管理單位可因地制宜確定重點(diǎn)納稅人,實(shí)行按月考核,分戶核算的辦法,保證數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性;強(qiáng)力推行網(wǎng)絡(luò)申報(bào),規(guī)范網(wǎng)報(bào)方式管理;大力推行財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅,提高三方簽約率、電子繳稅筆數(shù)及金額占比;拓展個(gè)體戶定期定額批量扣稅、單位納稅人實(shí)時(shí)扣稅,代開票納稅人和大廳申報(bào)納稅人銀行刷卡收稅的覆蓋面。
2.精細(xì)管基礎(chǔ),狠抓“三個(gè)到位”。稅務(wù)登記和戶籍管理到位。創(chuàng)新稅務(wù)登記管理方式,加大聯(lián)合辦證、戶籍巡查、數(shù)據(jù)清理、信息比對(duì)、申報(bào)考核等管理力度,加強(qiáng)對(duì)非正常戶、注銷戶及停歇業(yè)戶的實(shí)地核查。從綜合征管系統(tǒng)入手,對(duì)登記、認(rèn)定、申報(bào)等環(huán)節(jié)的信息采集進(jìn)行清理、甄別、整合,確保納稅人信息完整和準(zhǔn)確。稅源管理到位。抓好稅源普查,開展稅源摸底,掌握稅源現(xiàn)狀,特別是對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)工程、重要稅種,要摸清底數(shù)、掌握動(dòng)態(tài)、建立臺(tái)賬、搞好預(yù)測(cè)。欠稅管理到位。加強(qiáng)對(duì)各類工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、建安房地產(chǎn)等大戶的清理結(jié)算和稅收入庫督導(dǎo);對(duì)征管數(shù)據(jù)上線之前的欠稅要逐級(jí)進(jìn)行清理;解決好“營(yíng)改增”后欠稅難收的問題,力求征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)、收入核算數(shù)據(jù)、實(shí)際欠稅數(shù)據(jù)三者一致,加大欠稅管理考核力度,確保應(yīng)收盡收。
3.精準(zhǔn)求突破,注重“四個(gè)強(qiáng)化”。在強(qiáng)化營(yíng)改增后續(xù)管理上求突破。營(yíng)改增以后,各地絕不能放任自流,撒手不管,要繼續(xù)加強(qiáng)所得稅、各項(xiàng)附加的管理,確?!皝G大不放小”。在強(qiáng)化房地產(chǎn)稅收管理上求突破。土地增值稅和企業(yè)所得稅管理,既是當(dāng)年和今后地稅工作上的重點(diǎn),又是業(yè)務(wù)上的難點(diǎn),也是執(zhí)法上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。因此,要切實(shí)抓好土地增值稅信息系統(tǒng)的升級(jí)、培訓(xùn)和上線信息錄入。切實(shí)加大土地增值稅清算審核力度,摸清清算項(xiàng)目、分解清算計(jì)劃、明確清算職責(zé)、嚴(yán)格清算考核、完成清算任務(wù)。完善存量房住房評(píng)估系統(tǒng)升級(jí),啟動(dòng)和推行非住房評(píng)估系統(tǒng)的運(yùn)行。創(chuàng)新房屋租賃稅收和鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅收管理辦法,做到稅負(fù)公平、控管有效、行為規(guī)范、挖潛增收,力求有一個(gè)大的突破。在強(qiáng)化所得稅重點(diǎn)管理上求突破。對(duì)單位納稅人全面實(shí)行上線管理,擴(kuò)大個(gè)人所得稅申報(bào)面,嚴(yán)格申報(bào)績(jī)效考核,確保申報(bào)率達(dá)到90%以上;要針對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理中存在的股東登記不實(shí)、股權(quán)確認(rèn)不準(zhǔn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓不明、部門協(xié)作不力、環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)等問題,建立實(shí)管嚴(yán)控的管理機(jī)制,從根本上解決長(zhǎng)期混亂無序的狀況。在強(qiáng)化砂石資源稅管理上求突破。切實(shí)加強(qiáng)砂石資源稅收代征管理,定期或不定期地開展明察暗訪,從稅法宣傳、證明開具、代扣代繳、稅款結(jié)算等方面進(jìn)行檢查督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格追責(zé),確保市局制定的砂石資源稅管理辦法落地。
4.精實(shí)提質(zhì)效,健全“三個(gè)機(jī)制”。健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。建立稅收征管風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,完善防控運(yùn)行管理,規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理流程,整合風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系,創(chuàng)新專業(yè)化管理方式,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理。健全稅收協(xié)同管理機(jī)制。著力推進(jìn)部門之間協(xié)同、征管查協(xié)同、系統(tǒng)上下協(xié)同、外部橫向協(xié)同管理,有效解決工作銜接不順暢、政策執(zhí)行不統(tǒng)一、業(yè)務(wù)操作不一致、涉稅信息不對(duì)稱、征管環(huán)節(jié)不嚴(yán)密等問題,切實(shí)保障稅收政策、征管制度、征管措施的落地生根。健全征管績(jī)效考核機(jī)制。強(qiáng)化征管“六率”監(jiān)控、基礎(chǔ)信息采集、稅種核定、發(fā)票管理、巡查巡管、規(guī)范文書、行政處罰、部門配合等工作,全面提升指標(biāo)達(dá)標(biāo)率和稅收征管質(zhì)量。
(四)納稅服務(wù)重在“建品牌”,著力在“優(yōu)”字上花力氣。構(gòu)建“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡(jiǎn)、耗時(shí)更短、效果更佳”的納稅服務(wù)新常態(tài),用稅務(wù)人的“辛苦指數(shù)”換來納稅人的“滿意指數(shù)”。
1.優(yōu)化服務(wù)載體,推進(jìn)“三個(gè)深化”。推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”不斷深化。圍繞“便捷提效、創(chuàng)新服務(wù)”,把深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”作為常態(tài)化工程來實(shí)施,全市地稅系統(tǒng)要著力實(shí)施即將推出的“便民辦稅十大舉措”,最大限度地便利納稅人,最大限度地規(guī)范稅務(wù)人,使其“為納稅人辦實(shí)事、為基層減輕負(fù)擔(dān)”成為具有鮮明特色的響亮服務(wù)品牌。推進(jìn)落實(shí)“納稅服務(wù)規(guī)范”不斷深化。全面實(shí)施《納稅服務(wù)規(guī)范》2.0版,加大宣傳力度、強(qiáng)化服務(wù)培訓(xùn)、修訂相關(guān)制度、明確辦理事項(xiàng)、收集整理信息、解決運(yùn)行短板、簡(jiǎn)并表證單書,真正體現(xiàn)“一把尺子對(duì)待納稅人、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)納稅人”,以構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公平公正、便捷高效”的納稅服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)“基層所規(guī)范化建設(shè)”不斷深化。按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)儉實(shí)用、簡(jiǎn)樸美觀、循序漸進(jìn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法實(shí)施”的原則,分期分批把基層稅務(wù)所建設(shè)成“功能完善、整潔美觀、管理規(guī)范、運(yùn)行有序”的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)陣地,為基層干部職工營(yíng)造一個(gè)“工作開心、生活舒心、人員安心、服務(wù)盡心”的環(huán)境和氛圍。
2.優(yōu)化服務(wù)形式,打造“三大亮點(diǎn)”。打造網(wǎng)上自助辦稅亮點(diǎn)。構(gòu)建納稅服務(wù)平臺(tái)、推進(jìn)辦稅形式多元、優(yōu)化網(wǎng)上涉稅服務(wù)、大力推廣自助辦稅、拓展同城通辦范圍、落實(shí)好免填單服務(wù)。打造熱線納稅服務(wù)亮點(diǎn)。以12366納稅服務(wù)熱線為基礎(chǔ),建立網(wǎng)線互通、知識(shí)庫兼容、服務(wù)項(xiàng)目豐富的電子稅務(wù)服務(wù)平臺(tái),使12366納稅服務(wù)平臺(tái)綜合化、開放化、品牌化,使其真正成為涉稅咨詢的重要平臺(tái)、宣傳政策的重要陣地、辦稅服務(wù)的重要載體、鍛煉干部的重要基地、展示形象的重要窗口、和諧征納關(guān)系的橋梁。打造零距離的服務(wù)亮點(diǎn)。進(jìn)一步完善“地稅納稅人學(xué)堂”建設(shè),統(tǒng)一師資力量、統(tǒng)一培訓(xùn)。
課件。
分級(jí)實(shí)施培訓(xùn)。加強(qiáng)面對(duì)面宣傳培訓(xùn)服務(wù)的實(shí)用性針對(duì)性和有效性;創(chuàng)新開設(shè)網(wǎng)上納稅人學(xué)堂,實(shí)現(xiàn)其與實(shí)體納稅人學(xué)堂的有效互動(dòng)。
3.優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,狠抓“三個(gè)落實(shí)”。狠抓服務(wù)制度落實(shí)。繼續(xù)推行首席代表制、“一站式”服務(wù)制、“一窗”辦結(jié)制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度機(jī)制,嚴(yán)格堅(jiān)持規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法制度。狠抓基礎(chǔ)建設(shè)落實(shí)。進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)體辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),以及辦稅服務(wù)廳綜合質(zhì)量管理系統(tǒng)建設(shè),加大國(guó)地稅協(xié)同辦稅力度。狠抓應(yīng)訴工作落實(shí)。加強(qiáng)納稅服務(wù)投訴受理、處理和回訪工作,確保服務(wù)投訴管理質(zhì)量;適時(shí)開展納稅人滿意度調(diào)查測(cè)評(píng),及時(shí)了解納稅人合理訴求,切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益。
(五)隊(duì)伍管理重在“正風(fēng)紀(jì)”,著力在“嚴(yán)”字上動(dòng)真格。當(dāng)前各項(xiàng)工作的監(jiān)督之弦越繃越緊,制度之網(wǎng)越織越密,問責(zé)之劍越磨越亮。從嚴(yán),已成為管黨治黨的一種新常態(tài)。我們講“傾情帶隊(duì)、嚴(yán)管善待”的治隊(duì)思想,就是既要傾情關(guān)心人、善待人,更要鐵面教育人、嚴(yán)管人。
1.領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)到位,堅(jiān)持“五個(gè)從嚴(yán)”。管好隊(duì)伍,首先要管好領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”。管班子,我們要認(rèn)真堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、監(jiān)督管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)這“五個(gè)從嚴(yán)”,對(duì)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律的“三違干部”,對(duì)有令不行頂著干、有禁不止頂風(fēng)干、有法不依頂規(guī)干的“三頂干部”,對(duì)為官不為不干事、行政不為不管事、在位不為不頂事的“三不干部”,對(duì)思想疲軟缺激情、崗位疲軟缺動(dòng)力、工作疲軟缺建樹的“三疲干部”,必須堅(jiān)持追責(zé)換人,懲戒換人。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)講政治規(guī)矩,習(xí)近平總書記指出:“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),這是一條根本的政治規(guī)矩”。因此,我們?cè)谥v政治規(guī)矩上,必須堅(jiān)持“五個(gè)決不允許”,即決不允許重大問題隱瞞不報(bào)、決不允許陽奉陰違自行其是、決不允許目中無人心中無畏、決不允許擅作主張先斬后奏、決不允許對(duì)抗組織討價(jià)還價(jià),自覺做好政治上的“明白人”。在選人用人上也必須嚴(yán)格規(guī)矩,認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”和好干部標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)決不用”,即凡是政治上不合格、廉政上不過關(guān)、作風(fēng)上不過硬的干部堅(jiān)決不用;凡是搞人身依附、拉幫結(jié)伙、我行我素的干部堅(jiān)決不用;凡是觀念老不變、業(yè)務(wù)老不熟、技能老不會(huì)的干部堅(jiān)決不用,鮮明重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向。
2.干部隊(duì)伍管到份,嚴(yán)格“五個(gè)治理”。就是要圍繞整治“庸懶散浮拖”問題,狠抓“五個(gè)治理”,即治庸提能,增強(qiáng)干部底氣。著力解決不善于學(xué)習(xí)、不研究政策,滿足于一知半解,淺嘗輒止;工作標(biāo)準(zhǔn)不高,創(chuàng)新能力不足,業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),缺乏改革意志和工作熱情,占位子、裝樣子、混日子;不敢直面矛盾、不善攻堅(jiān)破難,不愿擔(dān)當(dāng),落實(shí)上級(jí)部署磨磨蹭蹭,遇到問題繞道走,思想窄、辦法少等方面的問題。治懶正氣,狠剎不為之風(fēng)。著力解決不思進(jìn)取、裹足不前、激情不夠、朝氣不足,不作為、慢作為、亂作為;責(zé)任心不強(qiáng),服務(wù)不到位,工作不主動(dòng),憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然干事;開口談享受、閉口要回報(bào)等問題。治散聚力,樹立正確導(dǎo)向。著力解決群眾感情淡薄,服務(wù)意識(shí)淡化,對(duì)納稅人辦事“打太極”;聯(lián)系實(shí)際指導(dǎo)基層不夠,充當(dāng)傳話筒,只停留在一級(jí)部署一級(jí),一級(jí)遙控一級(jí)上,工作“?;^”、辦事“踢皮球”;政績(jī)觀有偏差、不正確,熱衷于做“虛功”等問題。治浮定神,明確制度規(guī)矩。著力解決大局意識(shí)差,部門利益至上,個(gè)人利益第一,搞變通敷衍,陽奉陰違;不講規(guī)矩、不守制度,會(huì)上不說、會(huì)后亂說,甚至散布消極言論,影響風(fēng)氣;重部署、輕落實(shí),消極應(yīng)付、自由散漫、紀(jì)律松弛等問題。治拖增效,實(shí)現(xiàn)群眾滿意。著力解決工作時(shí)間耍手機(jī),上網(wǎng)玩游戲、打牌、炒股,遲到早退、溜崗溜會(huì);精神不振,松松垮垮,不在狀態(tài),該辦即辦的事一拖再拖,辦事看心情看利益;議而不決、決而不辦,辦事流程不規(guī)范,相互推諉扯皮等問題。針對(duì)這些問題,各單位必須制定切實(shí)可行的辦法和措施,要形成長(zhǎng)效治理機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)班子集體要勇于擔(dān)當(dāng),要敢抓敢管、長(zhǎng)抓長(zhǎng)管、善抓善管,不能讓“庸懶散浮拖”問題成為習(xí)慣、形成主流,影響單位風(fēng)氣和損害部門形象。
3.善待干部幫到人,建立“四個(gè)機(jī)制”。建立干部培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)分級(jí)分類分層培訓(xùn),以領(lǐng)軍人才為牽引,努力造就一支“數(shù)量充足、種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良”的專業(yè)人才隊(duì)伍。特別要加強(qiáng)青年干部的培養(yǎng)、管理和使用,為他們想干事、干成事、不出事提供有利條件,引導(dǎo)他們成在心態(tài)、優(yōu)在細(xì)節(jié)、贏在執(zhí)行、勝在堅(jiān)持。建立干部激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織和工青婦群團(tuán)組織凝心聚力的作用,全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè),大力倡導(dǎo)“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的黨建工作理念,堅(jiān)持黨建工作與稅收工作同謀劃、同部署、同考核,增強(qiáng)黨組織的凝聚力,提高黨員干部的戰(zhàn)斗力。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作、深化文明單位創(chuàng)建、大力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、豐富文化體育活動(dòng),注重心理疏導(dǎo)、幫助調(diào)整心態(tài)、體現(xiàn)人文關(guān)懷、激發(fā)干事活力,形成風(fēng)正心齊氣順的干事環(huán)境。建立文化引領(lǐng)機(jī)制。以事業(yè)使命引導(dǎo)人、以歷史文化教育人、以優(yōu)秀文化啟迪人、以責(zé)任文化塑造人、以價(jià)值文化激勵(lì)人,鑄就精神高地,打造心靈家園。建立困難幫扶機(jī)制。要積極探索建立幫扶基金,進(jìn)一步落實(shí)好職工生日慰問、住院看望、健康體檢等暖心措施,真正讓傾情善待持久發(fā)揮春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的作用。
4.廉政建設(shè)盡到責(zé),狠抓“四個(gè)落實(shí)”。進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任,特別是“一把手”履行主體責(zé)任要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自查辦,嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)制”、“責(zé)任清單制”、“廉政約談制”,真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任具體化、清單化、長(zhǎng)效化。進(jìn)一步落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督。以深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為重點(diǎn),抓好“兩權(quán)”運(yùn)行監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,和內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、述職述廉、誡勉談話、廉政約談、民主評(píng)議、黨(政)務(wù)公開等制度;加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)、政府采購、資產(chǎn)管理、“三公”經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督;加大對(duì)稅額核定、發(fā)票管理、稽查案件、稅收優(yōu)惠等執(zhí)法環(huán)節(jié)和涉稅審批事項(xiàng)的監(jiān)察力度;開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)和稽查案件執(zhí)行環(huán)節(jié)審計(jì)。進(jìn)一步落實(shí)“三早預(yù)警”。切實(shí)做到對(duì)違紀(jì)苗頭早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,不斷深化“不敢腐、不能腐、不想腐”的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。對(duì)以權(quán)謀私、以管謀私、以稅謀私等砸地稅牌子、壞地稅聲譽(yù)、損地稅形象,以及“吃拿卡要報(bào)”、“貪挪侵賒占”等行為,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,查辦一案,教育一片,使其在正風(fēng)肅紀(jì)的鐵掃帚下無處遁形。進(jìn)一步落實(shí)“一案雙查”。加強(qiáng)懲防體系建設(shè),繼續(xù)實(shí)施“下查兩級(jí)”、“一案雙查”,既要查處納稅人偷騙稅,又要查處地稅干部?jī)?nèi)外勾結(jié)謀取私利;稽查既要查偷騙稅案件,又要查內(nèi)部人員以稅謀私問題,始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì),以做到有腐必懲、有貪必肅、有案必查。
(六)執(zhí)行落地重在“創(chuàng)特色”,著力在“新”字上見成效。我們的工作思路、工作目標(biāo)、工作措施,關(guān)鍵是要以堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力來保障落地,著力在創(chuàng)新出特色、創(chuàng)新出動(dòng)力、創(chuàng)新出成效上狠下功夫。
1.堅(jiān)持“三個(gè)創(chuàng)新”促發(fā)展。“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉”。要在思維上創(chuàng)新。牢固樹立“人無我有、人有我新、人新我精”、“人一之我十之、人十之我百之”的創(chuàng)新理念,擺脫直線思維、慣性思維、經(jīng)驗(yàn)思維的束縛,不能被傳統(tǒng)的意識(shí)纏住,不能被傳統(tǒng)的做法纏住,不能被傳統(tǒng)的陋習(xí)纏住,要具備變的意識(shí)、闖的勇氣、立的智慧、破的魄力,做到破“懶”敢試、破“滿”敢想、破“驕”敢闖。要在制度上創(chuàng)新。以崗位責(zé)任為基礎(chǔ),明確各個(gè)崗位做什么、怎么做、做多少、不做怎么辦,實(shí)行量化考核、相互監(jiān)督、過程控制,從根本上改變干多干少一個(gè)樣、干好干差一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣,以及不干的指責(zé)干事的,干少的挑剔干多的等狀況。創(chuàng)新用制度管權(quán)管事管人的治理方式,讓制度成為紀(jì)律的戒尺、做事的尺度。要在管理上創(chuàng)新。在創(chuàng)新服務(wù)方式上,要以納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ),使有效經(jīng)驗(yàn)與統(tǒng)一規(guī)范高度融合,真正體現(xiàn)地稅特點(diǎn)、本地特色;在創(chuàng)新信息管稅上,要充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),強(qiáng)化各類信息系統(tǒng)的建設(shè)與優(yōu)化,發(fā)揮信息化的技術(shù)支撐、信息保障和業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用;在創(chuàng)新流程優(yōu)化上,要著力優(yōu)化工作流程、優(yōu)化工作方法、優(yōu)化工作機(jī)制;在創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作上,要深化部門協(xié)同協(xié)作、暢通信息交換渠道,構(gòu)建相互認(rèn)可、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合辦理、齊抓共管機(jī)制;在創(chuàng)新管理舉措上,以問題為導(dǎo)向,在建立隊(duì)伍管理激勵(lì)機(jī)制、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制、事務(wù)管理規(guī)范機(jī)制、績(jī)效管理考評(píng)機(jī)制等方面,積極探索解決矛盾和問題的方法和路子,以創(chuàng)新治理方式,提升治理水平。
2.嚴(yán)格“兩項(xiàng)通報(bào)”抓落實(shí)。健全明察暗訪、巡查巡訪常態(tài)機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行“兩項(xiàng)通報(bào)制”,即督查督辦通報(bào)、紀(jì)律作風(fēng)通報(bào),著力解決有事沒人管、出事不批評(píng),監(jiān)督不深入、約束不到位,工作沒壓力、進(jìn)取沒動(dòng)力,干事不完善、過失不問責(zé)等問題,營(yíng)造一個(gè)抓落實(shí)的氛圍,養(yǎng)成一種抓落實(shí)的習(xí)慣,確保事事有回音,件件有著落,不斷增強(qiáng)執(zhí)行力,確保政令暢通,真正做到事前任務(wù)有目標(biāo)、事中過程有監(jiān)督、事后效益有驗(yàn)收、考核結(jié)果有獎(jiǎng)懲。
3.逗硬“三個(gè)考核”提質(zhì)效。今年正式推行績(jī)效管理,實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人績(jī)效管理全覆蓋,這是考核工作、評(píng)價(jià)工作、推動(dòng)工作的“指揮棒”,績(jī)效考核結(jié)果將與單位評(píng)先、個(gè)人評(píng)優(yōu)、干部提職等切身利益直接掛鉤,我們一定要高度重視,全力推進(jìn),狠抓落實(shí)。逗硬日常工作考核。實(shí)行“分月考核、按季通報(bào)、年終匯總、量化打分”;逗硬重點(diǎn)工作考核。實(shí)行“按季布置、分別實(shí)施、例會(huì)驗(yàn)收”;逗硬特色工作考核。實(shí)行“鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)先進(jìn)、年末統(tǒng)計(jì)、考核加分”,從而保證績(jī)效考核目標(biāo)明確、任務(wù)量化、節(jié)點(diǎn)清晰、過程可控、結(jié)果可考,確保質(zhì)效不斷提升。
同志們,時(shí)代賦予我們光榮使命,事業(yè)召喚我們開拓奮進(jìn)。新常態(tài),要有新狀態(tài);新挑戰(zhàn),要有新對(duì)策;新形勢(shì),要有新創(chuàng)造。讓我們精誠(chéng)團(tuán)結(jié),勵(lì)精圖治,堅(jiān)定信心不動(dòng)搖,扭住目標(biāo)不放松,恪盡職守不懈怠,努力在戰(zhàn)勝困難中進(jìn)一步砥礪克難奮進(jìn)的意志,在加快發(fā)展中進(jìn)一步打開思想解放的空間,在奮力趕超中進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展的責(zé)任,為創(chuàng)造新的更大成績(jī)而努力奮斗!
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地稅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議講話篇八
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,以黨的和十八屆三中全會(huì)精神為指引,貫徹落實(shí)省委六屆五次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)20xx年工作,科學(xué)謀劃稅收現(xiàn)代化,部署今年稅收工作任務(wù)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、迎難而上,全力完成20xx年稅收工作任務(wù)。
剛剛過去的20xx年,是稅收經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、全省地稅系統(tǒng)克難奮進(jìn)的一年。一年來,在省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省地稅系統(tǒng)緊緊圍繞黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總體部署,以改作風(fēng)、打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、強(qiáng)素質(zhì)、重監(jiān)督為切入點(diǎn),按照“五要”稅收工作思路和大興“五風(fēng)”工作要求,大力促進(jìn)組織收入等各項(xiàng)工作的開展。全年組織稅費(fèi)收入559.7億元,其中稅收收入在突破百億大關(guān)且每?jī)赡陮?shí)現(xiàn)百億元增收的基礎(chǔ)上突破400億元,達(dá)400.1億元,同比增長(zhǎng)18.4%,增幅在全國(guó)地稅系統(tǒng)排名第八,其中地方級(jí)收入占全省一般預(yù)算收入的72.8%,為海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展提供了穩(wěn)定的財(cái)力保障。
(一)以深入貫徹落實(shí)黨的精神為主線,著力開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。黨的提出的新思想、新觀點(diǎn)、新目標(biāo)、新論斷,對(duì)稅收工作極具理論意義和實(shí)踐意義。全系統(tǒng)采取多種形式掀起學(xué)習(xí)熱潮,力求在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新成效。按照黨的開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的整體部署和中央、省委省政府、總局黨組要求,省局提前預(yù)熱,局領(lǐng)導(dǎo)分頭深入基層、企業(yè)調(diào)研并召開稅務(wù)專家咨詢委員會(huì)專家會(huì)議聽取意見建議,在準(zhǔn)備充分的前提下在省直機(jī)關(guān)中第一個(gè)召開動(dòng)員大會(huì);深入開展學(xué)習(xí)教育,采取集體學(xué)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)上黨課、警示教育等多種形式引導(dǎo)干部深化對(duì)群眾路線的認(rèn)識(shí);廣泛征求意見建議,召開納稅人、基層干部、相關(guān)單位參加的座談會(huì)62場(chǎng),參加人次450人,發(fā)放和回收調(diào)查問卷5000份,收集到各方面意見建議763條,切實(shí)體現(xiàn)開門搞活動(dòng);深入開展批評(píng)和自我批評(píng),第一批和第二批參加活動(dòng)單位均召開了高質(zhì)量的民主生活會(huì),真正達(dá)到“紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病”的效果;全面落實(shí)整改,出臺(tái)服務(wù)納稅人、服務(wù)基層、服務(wù)征管的3個(gè)20條措施,針對(duì)98個(gè)突出問題,逐個(gè)進(jìn)行責(zé)任分解,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切;明確基層請(qǐng)示事項(xiàng)、納稅人反映問題等辦理時(shí)限,簡(jiǎn)化稅務(wù)行政審批,統(tǒng)籌安排會(huì)議、發(fā)文、培訓(xùn)、調(diào)研,按季公示公款報(bào)銷接待費(fèi)用情況,公務(wù)用車節(jié)假日集中存放,省局“三公”經(jīng)費(fèi)開支同比減少43.5%,全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)評(píng)價(jià)在全省行政執(zhí)法單位中晉升至前三名,作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。我局在總局貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神部署黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)上作了交流發(fā)言,并將于1月26日在全省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)會(huì)上作交流發(fā)言。中央第二督導(dǎo)組組長(zhǎng)陳建國(guó)對(duì)我局的工作作出了高度評(píng)價(jià),他指出,“海南地稅局班子強(qiáng)、作風(fēng)正、隊(duì)伍好,在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中認(rèn)真做好‘規(guī)定動(dòng)作’,又不斷創(chuàng)新做好‘自選動(dòng)作’,做到了業(yè)務(wù)工作和思想政治建設(shè)雙豐收,各項(xiàng)工作走在了全省各廳局的前面。我聽了他們的介紹,很感動(dòng),很受教育。事實(shí)再一次證明,‘關(guān)鍵在于一把手’”。
(二)以切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能為重心,持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。圍繞讓納稅人繳滿意稅、明白稅、便捷稅、公平稅,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。在全省推廣“先辦后審”辦稅模式,95%以上的涉稅事項(xiàng)共315項(xiàng)實(shí)行先辦后審或即辦不審,有效解決審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、效率低問題,納稅人滿意度大大提升;大力開展“培訓(xùn)納稅人、培訓(xùn)稅務(wù)干部”的“雙培”工作,利用門戶網(wǎng)站加強(qiáng)稅收政策宣傳,我局獲全省電子政務(wù)工程項(xiàng)目、門戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估兩個(gè)一等獎(jiǎng),舉辦18期局長(zhǎng)在線訪談,推進(jìn)地方稅收業(yè)務(wù)知識(shí)庫建設(shè),開通納稅人網(wǎng)校和12366服務(wù)熱線短信平臺(tái),成立納稅人學(xué)校,組織納稅人培訓(xùn)班229期、培訓(xùn)納稅人2萬人次,有效解決納稅人反映的不了解稅收政策問題;優(yōu)化服務(wù)措施,全省當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)二手房交易涉稅事項(xiàng),瓊海全面深化國(guó)地稅協(xié)作,先行試驗(yàn)區(qū)局試行免填單和辦稅預(yù)約服務(wù),有效解決納稅人多頭跑、重復(fù)報(bào)等問題;大力開展對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、資本交易項(xiàng)目等的稅收專項(xiàng)檢查和對(duì)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治工作,著重查處真票假開行為,查結(jié)案件97件,查補(bǔ)和組織企業(yè)自查收入入庫25.1億元,定期曝光重大稅收違法案件,營(yíng)造褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的良好氛圍;穩(wěn)妥推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)準(zhǔn)備和后續(xù)管理,向國(guó)稅部門移交納稅人4.3萬戶,減少納稅人稅收負(fù)擔(dān)3.5億元;認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策,并結(jié)合我省實(shí)際,將餐飲業(yè)企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率從15%調(diào)整為國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)8%,將核定征收個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅征收率從1.5%調(diào)整為1%、不征稅收入由每月不高于1.5萬元調(diào)高至不滿2萬元,明確公務(wù)交通費(fèi)、通訊費(fèi)在個(gè)人工薪勞務(wù)所得中扣除標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān),20xx年以來,減免各項(xiàng)稅收8.9億元,有力發(fā)揮稅收穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和改善民生的積極作用。
(三)以著力強(qiáng)化房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)稅收征管為抓手,有力帶動(dòng)稅費(fèi)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持兩手抓兩手硬,一手抓房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)重點(diǎn)稅源,一手抓征管基礎(chǔ)。加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)管理。出臺(tái)管理規(guī)范,優(yōu)化房地產(chǎn)稅收管理子系統(tǒng),清理房地產(chǎn)建安項(xiàng)目1.7萬個(gè),加強(qiáng)以項(xiàng)目管理為導(dǎo)向的營(yíng)業(yè)稅征管,如洋浦局開展“甲供材”稅收清查,補(bǔ)繳營(yíng)業(yè)稅2955萬元;制定建筑安裝企業(yè)、外出經(jīng)營(yíng)企業(yè)、跨市縣經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收率,并將房地產(chǎn)企業(yè)作為企業(yè)所得稅匯算清繳專項(xiàng)核查重點(diǎn);調(diào)高土地增值稅預(yù)征率,引入中介機(jī)構(gòu)參與清算,建立清算計(jì)劃管理和評(píng)估機(jī)制,確保土地增值稅均衡及時(shí)入庫;積極推進(jìn)“以地控稅”試點(diǎn),調(diào)整土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn);開展未批先占土地、新增建設(shè)用地的稅收清查,做好東環(huán)、西環(huán)鐵路項(xiàng)目耕地占用稅征管工作;清理土地變性或交易契稅等27.5億元;制定存量房評(píng)估工作征管辦法,拓寬存量房評(píng)估范圍,通過最低價(jià)格審核增補(bǔ)稅費(fèi)3.55億元。全年房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)稅收收入達(dá)214.8億元,同比增長(zhǎng)23.2%,占稅收收入比重60.4%,同比上升2.3個(gè)百分點(diǎn),規(guī)范管理效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。不斷夯實(shí)征管基礎(chǔ)。開展戶籍清查,規(guī)范非正常戶管理,推廣電子檔案管理系統(tǒng),有效解決長(zhǎng)期以來檔案不規(guī)范、管理效率低下的問題;完善網(wǎng)開發(fā)票系統(tǒng),瓊海實(shí)行網(wǎng)開發(fā)票設(shè)備補(bǔ)貼政策,提高網(wǎng)開發(fā)票推行率,三亞試行發(fā)票搖獎(jiǎng),充分發(fā)揮發(fā)票在稅收征管中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)征收管理。5個(gè)市縣局成功實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)統(tǒng)一登記、征收、管理,試點(diǎn)上線社保費(fèi)歷史數(shù)據(jù)核查系統(tǒng),及時(shí)解決社保費(fèi)核定職能轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的問題,征繳率大幅提高;按時(shí)啟動(dòng)20xx年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征收牽頭工作,順利完成征繳任務(wù)。
(四)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,努力構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系?,F(xiàn)代化稅收征管體系是對(duì)現(xiàn)有征管模式的全面創(chuàng)新。積極推動(dòng)省政府出臺(tái)海南省地方稅收征管改革方案,進(jìn)一步提升改革的制度剛性;引導(dǎo)202戶試點(diǎn)管理的大企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)控機(jī)制,突出個(gè)性化服務(wù),在??凇⑷齺喬剿鲗?duì)大企業(yè)開展稅務(wù)審計(jì),并在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)大企業(yè)稅收管理培訓(xùn)班上進(jìn)行交流發(fā)言;創(chuàng)建23個(gè)納稅評(píng)估示范點(diǎn),編制評(píng)估典型案例,開展納稅人申報(bào)的真實(shí)性和完整性審核,評(píng)估621戶,補(bǔ)繳稅款1.65億元;協(xié)調(diào)省編辦完成省局機(jī)關(guān)和市縣區(qū)局機(jī)構(gòu)職能調(diào)整,突出專業(yè)化管理和風(fēng)險(xiǎn)管理原則。深化和完善“一級(jí)稽查”體制改革,第一至第五稽查局升格為正處級(jí),完成片區(qū)集中辦公及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整;修訂稽查選案、征管與稽查工作協(xié)作、稅收違法行為檢舉管理等制度,健全適應(yīng)現(xiàn)代化征管體系的稽查體制機(jī)制。
(五)以積極探索領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為突破口,有效促進(jìn)人才強(qiáng)稅。注重發(fā)揮優(yōu)秀人才的引領(lǐng)作用,全力加強(qiáng)人才的培養(yǎng)、使用、考核。以大力開展“培訓(xùn)納稅人、培訓(xùn)稅務(wù)干部”的雙培工作為契機(jī),組織選拔180人參加納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、大企業(yè)稅收管理三個(gè)方向的領(lǐng)軍人才項(xiàng)目培養(yǎng),他們?cè)趰弻?shí)踐期間查補(bǔ)稅款11.77億元,初顯實(shí)干型專家團(tuán)隊(duì)的作用,這在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)尚屬首次,我局在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)座談會(huì)和省直機(jī)關(guān)黨日活動(dòng)會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn);分期舉辦納稅評(píng)估、土地增值稅清算、稅收分析和納稅服務(wù)4個(gè)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班,狠抓全員崗位練兵,開展“每周一題”、“每月一講”、“每季一考”、“每年讀十本好書”活動(dòng),開通海南地稅網(wǎng)校,為干部學(xué)習(xí)搭建良好的平臺(tái),一年來舉辦各類培訓(xùn)班453期、培訓(xùn)近2萬人次;按照德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則,選拔任用了14個(gè)直屬局一把手,配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,增強(qiáng)活力和戰(zhàn)斗力;完善年度工作考核機(jī)制,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個(gè)人進(jìn)行量化考核,評(píng)先評(píng)優(yōu),營(yíng)造你追我趕的良好氛圍。
(六)以不斷推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約為切入點(diǎn),始終堅(jiān)持依法行政和反腐倡廉。圍繞權(quán)力制約,通過制度+科技+懲治,做到事前預(yù)防、事中防范、事后監(jiān)督。修訂完善黨組議事規(guī)則、工作規(guī)則等制度,按照分權(quán)制衡原則進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)分工,“三重一大”事項(xiàng)均由集體討論決定,成立稅務(wù)專家咨詢委員會(huì)、建立聘請(qǐng)法律顧問制度,推進(jìn)科學(xué)民主依法決策;加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件合法性審查,嚴(yán)格實(shí)行稅收個(gè)案批復(fù)制度,修訂稅務(wù)重大案件審理工作規(guī)程和稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)辦法,實(shí)行減免稅、雙定戶定稅等集體研究決定和公示,進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法;盯住“征、管、查、減、免、罰、人、財(cái)、物”等九大關(guān)鍵部位,建立和推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警系統(tǒng)、行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行平臺(tái),并被選為省紀(jì)委監(jiān)察信息化成果典型案例,這些工作獲得國(guó)家預(yù)防腐敗局、省紀(jì)委、國(guó)家稅務(wù)總局的好評(píng),我局在全省、全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)做法;完成稅收?qǐng)?zhí)法督察整改工作,整改入庫稅款2250萬元,組織開展4個(gè)單位稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)督察及10個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),查錯(cuò)糾弊;深入開展“庸懶散奢貪”專項(xiàng)整治,明察暗訪稅風(fēng)稅紀(jì)情況,實(shí)行上下班指紋考勤,深入推進(jìn)全員會(huì)員卡零持有零報(bào)告工作,明令禁止全系統(tǒng)干部打高爾夫球,對(duì)違法違紀(jì)行為動(dòng)真碰硬,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12人,誡勉談話7人,通報(bào)批評(píng)34人,執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究91人次,起到很好的警示教育作用。
回顧20xx年令人振奮的發(fā)展成績(jī)和極其寶貴的成功經(jīng)驗(yàn),我們深切感受到,這既是圍繞中心、服務(wù)大局的集中顯現(xiàn),是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、改革創(chuàng)新的能量釋放,更是注重人才培養(yǎng)、狠抓干部作風(fēng)的積極效應(yīng),也是在省委省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)單位、納稅人和老領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,全系統(tǒng)干部職工同心協(xié)力、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、不懈奮斗的結(jié)果。感恩的心,感謝有你!在此,我謹(jǐn)代表省局黨組,向在座的同志們表示衷心地感謝!并通過你們向奮斗在基層一線的全體干部職工及家屬、離退休老干部致以親切的問候和崇高的敬意!
關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。面向未來,我們要銳意前進(jìn)、齊心并進(jìn)、砥礪奮進(jìn),為開啟新的征程謀好篇、布好局、起好步。
二、創(chuàng)新實(shí)干,奮力推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。
黨的確立了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo),十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革,完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署,并提出了稅制改革要保持稅負(fù)穩(wěn)定、現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定、落實(shí)稅收法定、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、支持全面改革、完善征管體制的方向,強(qiáng)化了稅收在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。我們要把學(xué)習(xí)系列講話和黨的、十八屆三中全會(huì)(以下簡(jiǎn)稱全會(huì))精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好,更好統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐和促進(jìn)發(fā)展。
為進(jìn)一步落實(shí)好全會(huì)精神,國(guó)家稅務(wù)總局提出了稅收改革發(fā)展的總體目標(biāo)是,到基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化,并系統(tǒng)闡述了稅法體系、稅制體系、服務(wù)體系、征管體系、信息體系、組織體系“六個(gè)體系”的主要內(nèi)容,深入分析了在服務(wù)大局、職能轉(zhuǎn)變、依法治稅、信息管稅、人才支撐、合作競(jìng)爭(zhēng)方面的“六大差距”,明確提出了創(chuàng)新理念、機(jī)制、組織、方法、能力、文化的“六項(xiàng)創(chuàng)新”,為我們描繪了稅收改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。在全面深化改革的時(shí)代大潮中,我們一定要抓住機(jī)遇,解放思想,沖破禁錮,讓改革的旗幟在全省地稅系統(tǒng)高高飄揚(yáng),讓稅收現(xiàn)代化藍(lán)圖在海南地稅圓滿實(shí)現(xiàn)。
(一)實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化,要勇于正視不足。
回顧近年來的工作,我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽?jī),值得充分肯定,但是同全會(huì)要求相比,同實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)相比,我們還有很多工作要做。
實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化,需要更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展大局。按照全會(huì)精神,我們必須把稅收放到推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度去謀劃,放到支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展大局的高度去推進(jìn)。稅收服務(wù)發(fā)展的方式除了籌集財(cái)政收入之外,還具有調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配的職能,這主要通過完善和執(zhí)行稅收政策來體現(xiàn),在這方面我們還存在一些不足。比如,地方稅權(quán)運(yùn)用不夠充分,主要表現(xiàn)在資源稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、耕地占用稅等稅種,在稅率或征收范圍上沒有及時(shí)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要調(diào)整完善。政策制定和調(diào)整機(jī)制不夠完善,主要表現(xiàn)在制定政策時(shí)征求、吸納各方面意見不充分,透明度不夠高;政策出臺(tái)后缺乏跟蹤問效和反饋機(jī)制,導(dǎo)致無法及時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化進(jìn)行調(diào)整完善。稅收?qǐng)?zhí)法不夠規(guī)范,主要表現(xiàn)在政策執(zhí)行缺乏具體貫徹落實(shí)措施、執(zhí)法程序和流程不健全,出現(xiàn)應(yīng)收不收、應(yīng)優(yōu)不優(yōu)和收過頭稅現(xiàn)象。這些既影響了稅法的公平嚴(yán)肅性,也不利于稅收調(diào)控、調(diào)節(jié)職能作用的發(fā)揮。
實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化,需要努力建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府,是全會(huì)的重要論述之一。這要求我們不斷優(yōu)化納稅服務(wù),這方面我們還存在一些不足。比如,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),主要表現(xiàn)在對(duì)納稅人還存在“管”的思想,征管制度設(shè)計(jì)考慮加強(qiáng)管理的需要多,以納稅人為中心方便納稅人的換位思考少;工作機(jī)制不順,主要表現(xiàn)在納稅服務(wù)合力不足,存在互相推諉、應(yīng)付了事的現(xiàn)象;服務(wù)平臺(tái)不完善,主要表現(xiàn)在12366熱線服務(wù)人工座席少,崗位職責(zé)不明,人員素質(zhì)不高,造成很多問題難以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。
實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化,需要建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展的治理方式。全會(huì)指出,要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這要求我們切實(shí)提高稅收治理能力,這方面我們還有一些不足。比如,征管力量嚴(yán)重不足,主要表現(xiàn)在人力資源配置不盡合理,稅管員人均管戶數(shù)量快速增長(zhǎng),“人少戶多”的矛盾日益尖銳。征管方式落后,主要表現(xiàn)在稅管員管理事項(xiàng)繁雜,依靠稅管員“單兵作戰(zhàn)”無法適應(yīng)納稅人組織形式、運(yùn)作方式日趨多元化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢(shì),相當(dāng)程度制約了征管質(zhì)效的提高,而且執(zhí)法權(quán)高度集中于稅管員,易引發(fā)權(quán)力尋租。
實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化,需要持續(xù)推進(jìn)適應(yīng)信息管稅需要的信息化建設(shè)。當(dāng)前,信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素,信息技術(shù)革命方興未艾,這為我們加強(qiáng)稅收征管提供了重要機(jī)遇,也對(duì)稅收征管工作提出更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),這方面我們還存在一些不足。比如,信息應(yīng)用系統(tǒng)不夠完善,主要表現(xiàn)在信息化規(guī)劃執(zhí)行力度不夠,多頭開發(fā)、重復(fù)開發(fā)、低水平開發(fā);稅收風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏有效支撐平臺(tái),難以有效推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展。信息采集應(yīng)用能力不強(qiáng),主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)口徑、標(biāo)準(zhǔn)不一,信息采集質(zhì)量不高;第三方信息來源渠道較窄、獲取難度大;受分析工具和人員素質(zhì)影響,難以開展深度應(yīng)用。信息系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)維管理水平不高,主要表現(xiàn)在缺少既精通信息技術(shù)又熟悉稅收業(yè)務(wù)、能夠獨(dú)立自主研發(fā)應(yīng)用軟件的人才;業(yè)務(wù)與技術(shù)融合不夠,政策調(diào)整與信息系統(tǒng)升級(jí)不同步;信息安全管理水平不高,保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的工作機(jī)制仍未有效建立。
實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化,需要大力培養(yǎng)使用適應(yīng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀人才。全會(huì)指出,要建立聚集人才機(jī)制,擇天下英才而用之。一批優(yōu)秀人才的出現(xiàn)和使用,往往能夠振興一個(gè)行業(yè),人才的重要性不言而喻,在這方面我們還有一些不足。比如,人才短缺,主要表現(xiàn)在干部學(xué)歷偏低,知識(shí)結(jié)構(gòu)與工作需求不相匹配,當(dāng)前全省稅務(wù)干部擁有碩士以上學(xué)位和“三師”資格證書的人員僅占2.99%和0.53%,分別低于全國(guó)地稅系統(tǒng)平均水平近1個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。人才選用機(jī)制活力不足,主要表現(xiàn)在對(duì)人才工作不夠重視,學(xué)風(fēng)不濃,教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng),人才發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)制不完善,交流體制不通暢、成長(zhǎng)渠道狹窄單一,績(jī)效考核不到位,獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全,人才不足與人才浪費(fèi)現(xiàn)象并存,還未構(gòu)建“人人能成才、人人有發(fā)展”的長(zhǎng)效機(jī)制。
實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化,需要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。全會(huì)指出,要構(gòu)建監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系,建設(shè)廉潔政治。我們要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,在這方面,還有一些不足。比如,制度機(jī)制不健全,主要表現(xiàn)在制度建設(shè)側(cè)重一般性規(guī)定、實(shí)體性規(guī)定和事后監(jiān)督,忽視可操作性措施、程序性規(guī)定和事前事中制約等,防控預(yù)警機(jī)制未覆蓋行政管理權(quán),崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)查找不全面不準(zhǔn)確,未引入第三方信息強(qiáng)化防控,有的權(quán)力存在監(jiān)督真空。制度執(zhí)行不到位,主要表現(xiàn)在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高,把關(guān)不嚴(yán),跟蹤和檢查問責(zé)剛性不強(qiáng),使得一些制度得不到執(zhí)行或正確執(zhí)行,不同程度引發(fā)“關(guān)系稅”、“人情稅”等違紀(jì)違法問題。
(二)實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化,要善于細(xì)化目標(biāo)。
面對(duì)差距和挑戰(zhàn),我們要站得高、想的遠(yuǎn)、早謀劃、早起步,具體化我省地稅系統(tǒng)改革發(fā)展目標(biāo),為基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化指明方向和路徑。我想,結(jié)合實(shí)際,至少從六個(gè)方面進(jìn)行描繪。
構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的政策服務(wù)體系。基本點(diǎn)就是健全地方稅種政策調(diào)控體系,建立健全稅收政策制定程序和辦法,建立起地方稅收政策調(diào)整機(jī)制,促使稅收政策規(guī)范確定、公開透明、執(zhí)法統(tǒng)一、利于遵從,前瞻性、針對(duì)性、實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的作用發(fā)揮得更加充分。
構(gòu)建科學(xué)高效的納稅服務(wù)體系。基本點(diǎn)就是普遍樹立以納稅人正當(dāng)需求為導(dǎo)向的理念,健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和完備制度體系,形成以“網(wǎng)上辦稅為主、辦稅大廳為輔、上門服務(wù)為補(bǔ)充”的多元化辦稅模式,使納稅人足不出戶辦理主要涉稅事項(xiàng),企業(yè)類納稅人網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)95%以上,12366服務(wù)熱線平臺(tái)功能不斷拓展,顯著減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān),充分保護(hù)納稅人合法權(quán)益,稅法遵從度和滿意度大幅提升。
構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)管理體系?;军c(diǎn)就是建立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理閉環(huán)運(yùn)行流程,實(shí)現(xiàn)日常管理與風(fēng)險(xiǎn)管理相融合;合理分工,明晰職能,科學(xué)設(shè)置崗位職責(zé),形成自上而下、縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制;構(gòu)建分析指標(biāo)、模型和風(fēng)險(xiǎn)特征庫,對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施精確的分析監(jiān)控,按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序,有效開展納稅評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)和稅務(wù)稽查。
構(gòu)建科學(xué)管用的信息支撐體系?;军c(diǎn)就是建成功能覆蓋稅收工作各環(huán)節(jié),便捷高效的信息系統(tǒng)平臺(tái);涉稅信息標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范,采集全面、及時(shí)、準(zhǔn)確,應(yīng)用有效,為實(shí)現(xiàn)信息管稅提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐;構(gòu)建保障有力的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制,保障信息系統(tǒng)運(yùn)行安全穩(wěn)定。
構(gòu)建科學(xué)有力的人才保障體系?;军c(diǎn)就是與稅制改革、征管改革、服務(wù)優(yōu)化要求相適應(yīng),以更具特色的事業(yè)平臺(tái)吸引人才,以更加開放的政策體系積聚人才,以更完善的績(jī)效考核措施激勵(lì)人才,以更有效的體制機(jī)制用好人才,以更優(yōu)越的綜合環(huán)境和更好的服務(wù)留住人才,促進(jìn)人才強(qiáng)稅。
構(gòu)建科學(xué)有效的廉政防控體系?;军c(diǎn)就是以健全崗責(zé)為基礎(chǔ)、以權(quán)力制衡為核心、以流程控制為主線、以完善制度為重點(diǎn)、以信息技術(shù)為支撐、以公開透明為保障,著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn),不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。
(三)實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化,要敢于改革創(chuàng)新。
目標(biāo)已經(jīng)明確。我們必須用改革創(chuàng)新、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)木?、思路和辦法推進(jìn)稅收現(xiàn)代化并將其貫穿到稅收工作的方方面面,除此之外,別無他途。
改革創(chuàng)新,要以解放思想為先導(dǎo)。要緊密結(jié)合稅收發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)狀,不唯上、不唯書、只唯實(shí),進(jìn)一步解放思想,以爭(zhēng)當(dāng)改革開放排頭兵的魄力和擔(dān)當(dāng),在服務(wù)稅制改革、建立現(xiàn)代化稅收征管體系、提高稅收治理能力、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉上創(chuàng)造性開展工作,為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化提供不竭動(dòng)力。
改革創(chuàng)新,要以真抓實(shí)干為基礎(chǔ)。要按照羅書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的“拿出逢山開路的闖勁、抓鐵有痕的韌勁、甩開膀子的實(shí)干”,依法治稅,狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種管理,逐步把多年積累下來的速度優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)內(nèi)化為質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì),使稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加協(xié)調(diào),與稅源實(shí)際更加切合,實(shí)現(xiàn)真實(shí)沒有水分的增長(zhǎng),夯實(shí)稅收現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。
改革創(chuàng)新,要以團(tuán)結(jié)奮進(jìn)為前提。要緊緊抓住人這個(gè)最活躍的因素,大力倡導(dǎo)地稅精神和核心價(jià)值觀,凝聚人心;廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),弘揚(yáng)先進(jìn)典型和事跡,激勵(lì)人心;傾情帶隊(duì),關(guān)心干部的生活和成長(zhǎng),溫暖人心,為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,凝聚一切發(fā)展要素。
改革創(chuàng)新,要以清正廉潔為保障。要注重運(yùn)用科技手段深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子;抓住貫穿于稅收管理各個(gè)環(huán)節(jié)的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán),抓住對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣具有重要示范效應(yīng)和導(dǎo)向作用的領(lǐng)導(dǎo)干部,強(qiáng)化監(jiān)督制約,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底,為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化營(yíng)造清明環(huán)境。
三、銳意進(jìn)取,努力實(shí)現(xiàn)20xx年稅收工作新跨越。
20xx年是全面深化改革的第一年,也是推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵一年,做好地方稅收工作意義重大。剛剛召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入分析了當(dāng)前形勢(shì),對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作做了全面部署,提出今年全省經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新,著力激發(fā)市場(chǎng)活力,著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),著力改善民生、增加城鄉(xiāng)居民收入,著力建設(shè)生態(tài)文明,切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí),確定今年我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為10%左右、地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%。按照上述目標(biāo)測(cè)算,剔除“營(yíng)改增”試點(diǎn)減少的收入基數(shù),今年我省地稅部門組織收入增幅將達(dá)16.5%左右。
綜合分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅收環(huán)境,依然面臨著壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是我省經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、企業(yè)創(chuàng)新能力不足、保持投資高速增長(zhǎng)難度逐年加大,這些都將影響稅收的可持續(xù)增長(zhǎng)。二是今年“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍至鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè),預(yù)計(jì)減收23.8億元,需要在其他行業(yè)尋找稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。三是在規(guī)范“兩業(yè)”管理堵漏增收的強(qiáng)力措施下,契稅、耕地占用稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和土地增值稅等重點(diǎn)稅種的往年積欠及可挖掘稅源已基本轉(zhuǎn)化成稅收,今年要在去年高基數(shù)上謀求進(jìn)一步增長(zhǎng),需要付出更大的努力和更多的智慧心血。
同時(shí),我們也要看到,今年有利發(fā)展的條件也不少。一是省委將今年確定為“全面深化改革年、科學(xué)管理年”,通過了全面深化改革的48項(xiàng)措施,聚焦制約海南發(fā)展的突出問題,將不斷釋放新的改革紅利,這些將為稅收增長(zhǎng)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。二是全省優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外開放、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的政策導(dǎo)向,將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年全省安排省重點(diǎn)項(xiàng)目407個(gè)、年度計(jì)劃投資1747億元,強(qiáng)力推進(jìn)西環(huán)高鐵、博鰲機(jī)場(chǎng)、海口骨干路網(wǎng)工程、昌江核電、紅嶺灌區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和13個(gè)成片開發(fā)的旅游度假區(qū)、??谟^瀾湖、陵水海洋歡樂世界、特色風(fēng)情示范鎮(zhèn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,這些都將促進(jìn)稅收增長(zhǎng)。三是全系統(tǒng)穩(wěn)妥推進(jìn)以依法行政、納稅服務(wù)、征收管理、信息化、干部隊(duì)伍、黨風(fēng)廉政等為主要內(nèi)容的基層基礎(chǔ)建設(shè),并大膽創(chuàng)新,加快領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和使用,狠抓干部作風(fēng)建設(shè),凝聚了支撐發(fā)展的正能量,這些都會(huì)在組織稅收收入、提高征管質(zhì)效上得到釋放和體現(xiàn)。
根據(jù)省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局部署,做好今年稅收工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中全會(huì)、省委六屆五次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總基調(diào),緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化主題,把握提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊(duì)的主線,按照“陽光辦稅、信息管稅、創(chuàng)新興稅、人才強(qiáng)稅、作風(fēng)治稅”的工作思路,打好“五推進(jìn)、五強(qiáng)化”的攻堅(jiān)戰(zhàn),大力發(fā)揮稅收職能作用,為海南全面深化改革做出新貢獻(xiàn)。
(一)深入推進(jìn)陽光辦稅,強(qiáng)化稅務(wù)部門職能轉(zhuǎn)變。
以依法行政為原則,以權(quán)力公開運(yùn)行平臺(tái)為依托,實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)、征收管理、黨務(wù)政務(wù)等工作全方位的公開,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,提高稅務(wù)部門公信力。
納稅服務(wù)陽光。堅(jiān)持將納稅服務(wù)作為“一把手”工程,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)互動(dòng);全面推進(jìn)“一站服務(wù)、一次告知、一窗通辦、一線答疑”和首問責(zé)任制,推廣網(wǎng)上辦稅、同城通辦、自助辦稅、流動(dòng)辦稅、免填單、納稅預(yù)約、納稅風(fēng)險(xiǎn)提示等多元化辦稅方式,企業(yè)類納稅人網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)90%以上,為納稅人提供高效便捷服務(wù);以門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、12366服務(wù)熱線、納稅人學(xué)校等為主要陣地,采取普遍宣傳、一對(duì)一答疑、集中培訓(xùn)、視頻教學(xué)等方式,幫助納稅人更好理解掌握稅收政策;建立行政審批目錄清單制度,推進(jìn)網(wǎng)上審批;開展稅收優(yōu)惠政策清理和執(zhí)行問效,確保落實(shí)到位;公開納稅服務(wù)投訴、稅務(wù)行政復(fù)議、賠償以及聽證程序、時(shí)限、相關(guān)資料和受理的稅務(wù)機(jī)關(guān)等事項(xiàng),方便納稅人依法及時(shí)行使權(quán)力;開展購買注冊(cè)稅務(wù)師等專業(yè)服務(wù)試點(diǎn),大力推進(jìn)納稅信用等級(jí)建設(shè)。
稅收征管陽光。實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度,分步明示每項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力;全省統(tǒng)一各類涉稅事項(xiàng)的辦理流程、環(huán)節(jié)、提供資料和辦理時(shí)限,推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè);充分利用征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),取消要求納稅人重復(fù)報(bào)送的資料,規(guī)范和簡(jiǎn)并涉稅表單;優(yōu)化完善“先辦后審”辦稅模式,進(jìn)一步減少辦稅環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn);公開減免稅、欠稅、雙定業(yè)戶稅額、納稅信用等級(jí)評(píng)定、稅務(wù)行政處罰程序、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果和非正常戶信息;探索實(shí)行“黑名單”制度,合理確定公告標(biāo)準(zhǔn),將逃避稅、騙稅、虛開發(fā)票稅款超過一定數(shù)額的重大稅收違法案件納入黑名單,并在門戶網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等各類媒體上公告,讓不法分子畏懼戰(zhàn)栗、讓心存僥幸者引以為戒。
黨務(wù)政務(wù)陽光。堅(jiān)持“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)和物資采購,分管財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)不同時(shí)分管紀(jì)檢監(jiān)察、督察內(nèi)審工作,預(yù)算資金實(shí)行財(cái)政國(guó)庫集中支付,加強(qiáng)權(quán)力制衡;堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)廣泛聽取納稅人和干部職工意見,由黨組或行政會(huì)議集體討論決定,并實(shí)行“一把手”末位發(fā)言,防止“暗箱操作”;公開干部選任、考核、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、大額資金的分配使用情況,公開公務(wù)接待、日常辦公用品采購、機(jī)關(guān)用車、固定資產(chǎn)管理等事項(xiàng),大宗物資實(shí)行公開招標(biāo)、政府采購,切實(shí)做到讓群眾知情,讓群眾參與,讓群眾監(jiān)督。
(二)深入推進(jìn)信息管稅,強(qiáng)化稅收事業(yè)發(fā)展科技支撐。
扭住“信息管稅”的核心和關(guān)鍵,加強(qiáng)信息采集和利用,健全稅源管理體系,加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)融合,提高稅費(fèi)收入征管水平和質(zhì)效。
完善技術(shù)平臺(tái)。完善征管信息系統(tǒng)的功能設(shè)置,建設(shè)具備風(fēng)險(xiǎn)模型管理、分析識(shí)別、等級(jí)排序、任務(wù)推送、過程監(jiān)控、結(jié)果評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)考核等功能的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái),推進(jìn)稅源專業(yè)化管理項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè),開發(fā)應(yīng)用大企業(yè)稅收專業(yè)化管理系統(tǒng),推進(jìn)和完善稽查電子選案、風(fēng)險(xiǎn)防控和績(jī)效考核平臺(tái),完善社保費(fèi)歷史數(shù)據(jù)核查系統(tǒng),逐步推開社保費(fèi)歷史數(shù)據(jù)整理,促進(jìn)信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一、集中和無差別化管理;完善運(yùn)行維護(hù)管理制度,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)管理及異地災(zāi)備中心建設(shè),保障全省數(shù)據(jù)信息安全。
強(qiáng)化信息采集。聯(lián)合國(guó)稅部門推進(jìn)海南省稅收保障條例的立法進(jìn)程,推動(dòng)所有市縣建立協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制,省局與國(guó)土、住建等部門逐個(gè)簽訂數(shù)據(jù)交換協(xié)議,強(qiáng)化第三方涉稅信息共享的法律剛性和制度保障;積極收集整理互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒介發(fā)布的涉稅信息,進(jìn)一步拓寬信息獲取渠道;建立應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系,統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑、標(biāo)準(zhǔn),定期開展應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量審計(jì),促進(jìn)涉稅信息采集的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。
深化信息利用。加強(qiáng)征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、納稅人申報(bào)信息與企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表比對(duì),深入研究各稅種關(guān)聯(lián)關(guān)系,并加強(qiáng)與國(guó)稅、工商、證券、銀行、國(guó)土、審計(jì)、交通、海洋等部門涉稅信息的比對(duì),實(shí)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)票在線開具,探索電子發(fā)票,有效排查征管盲區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);將信息利用作為納稅評(píng)估工作的主線,完善納稅評(píng)估工作機(jī)制,規(guī)范工作程序,提煉總結(jié)納稅評(píng)估案例,促進(jìn)納稅評(píng)估有序開展。
(三)深入推進(jìn)創(chuàng)新興稅,強(qiáng)化稅收事業(yè)發(fā)展活力動(dòng)力。
解決影響地稅事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題、深層次問題需要?jiǎng)?chuàng)新,創(chuàng)新是增強(qiáng)地稅事業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的源泉。
打造征管模式升級(jí)版。牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念,建立包含信息采集、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)排序、應(yīng)對(duì)處理、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理閉環(huán)運(yùn)行流程;區(qū)分重點(diǎn)稅源、一般稅源、零散稅源進(jìn)行專業(yè)化管理,特別是探索開展大企業(yè)個(gè)性化服務(wù)、稅務(wù)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理;明確省局、市縣區(qū)局機(jī)關(guān)職能部門稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作職責(zé),調(diào)整基層稅源管理分局職能,實(shí)現(xiàn)人力資源配置向重點(diǎn)稅源管理機(jī)構(gòu)、稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)、稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控管理機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)類管理事項(xiàng)崗位傾斜,重點(diǎn)確保房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)稅源管理機(jī)構(gòu)、納稅評(píng)估、大企業(yè)稅收管理等機(jī)構(gòu)及人員配備到位,市縣區(qū)局征管改革機(jī)構(gòu)、人員、職能要在今年3月底前調(diào)整到位。
進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和稅費(fèi)種管理。打造房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)稅收管理品牌,認(rèn)真落實(shí)管理規(guī)范,制定房地產(chǎn)稅收一體化管理系統(tǒng)操作規(guī)范,強(qiáng)化金融產(chǎn)品買賣、建設(shè)移交方式建設(shè)項(xiàng)目、甲供材、拆遷安置房、保障房銷售營(yíng)業(yè)稅等相關(guān)稅種征管;探索以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的所得稅管理體系,完善建筑安裝企業(yè)所得稅征管辦法,做好20xx年企業(yè)所得稅特別是房地產(chǎn)、建筑業(yè)匯算清繳和分行業(yè)檢查,通過核查評(píng)估加強(qiáng)企業(yè)所得稅后續(xù)管理;加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及利息、股息、紅利和國(guó)稅管戶的個(gè)人所得稅征管,制定資本交易所得稅管理辦法;嚴(yán)格執(zhí)行土地增值稅核定征收辦法,加大土地增值稅清算力度;加強(qiáng)房產(chǎn)稅、土地使用稅的稅源信息監(jiān)控,落實(shí)好新的土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)未批先占土地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地、西環(huán)鐵路項(xiàng)目耕地占用稅的征管;調(diào)整完善契稅政策,加強(qiáng)填海造地、市政建設(shè)配套費(fèi)、補(bǔ)交的補(bǔ)償費(fèi)和土地出讓金等的契稅清理;加強(qiáng)各費(fèi)種管理,繼續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)一體化,提高征管水平。
不斷強(qiáng)化稅務(wù)稽查。推進(jìn)稽查現(xiàn)代化建設(shè),加大稽查執(zhí)法力度,制定稽查證據(jù)規(guī)范,實(shí)施分類分級(jí)稽查,發(fā)揮以查促管作用;加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)特別是企業(yè)所得稅由國(guó)稅部門管理的企業(yè)、境外股東間接轉(zhuǎn)讓境內(nèi)股權(quán)、關(guān)聯(lián)企業(yè)的稽查選案管理,開展房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)企業(yè)重點(diǎn)檢查和資本性交易、農(nóng)場(chǎng)土地開發(fā)的專項(xiàng)檢查,深入打擊非法代開虛開發(fā)票等違法行為,規(guī)范稅收秩序。
完善稅收政策加強(qiáng)稅收分析。落實(shí)好“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作部署,加強(qiáng)后續(xù)稅源管理和效應(yīng)分析,做好房產(chǎn)稅收入預(yù)測(cè),為改革推進(jìn)做好準(zhǔn)備;開展房地產(chǎn)稅、資源稅和環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅等調(diào)查研究,為完善地方稅體系建言獻(xiàn)策。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,深入研究促進(jìn)三沙市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)等發(fā)展的稅收政策,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;打造稅收分析“拳頭產(chǎn)品”,抓好收入形勢(shì)研判,敏銳反映地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和問題,為當(dāng)?shù)攸h委政府提供參考,提升稅務(wù)部門站位。省局稅種管理部門、各市縣區(qū)局今年至少要拿出兩篇以上有份量的分析報(bào)告。
(四)深入推進(jìn)人才強(qiáng)稅,強(qiáng)化稅收事業(yè)發(fā)展組織保障。
堅(jiān)持人才是第一資源,以人才庫建設(shè)為抓手,以人才分類分級(jí)管理為導(dǎo)向,研究建立人才工作機(jī)制,努力使人才工作更好地為稅收工作大局服務(wù)。
優(yōu)化人才選拔。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海原則,健全民主推薦、考試考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種形式的選人用人機(jī)制,把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,并綜合考慮知識(shí)、年齡、經(jīng)驗(yàn)的合理搭配,特別是配強(qiáng)一把手;抓緊做好系統(tǒng)內(nèi)綜合管理、稅收業(yè)務(wù)、稅收信息化等方面人才的選拔、入庫工作,領(lǐng)軍人才自動(dòng)劃入相應(yīng)人才庫;加強(qiáng)系統(tǒng)外人才選拔力度,聘用軟件開發(fā)人才,提高自主研發(fā)能力。
加強(qiáng)人才培養(yǎng)。開展入庫人才的脫產(chǎn)培訓(xùn),每年脫產(chǎn)參訓(xùn)時(shí)間不少于15天,其中綜合管理類入庫人才突出組織協(xié)調(diào)能力培訓(xùn),稅收業(yè)務(wù)類入庫人才突出房地產(chǎn)、建筑、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)的分行業(yè)培訓(xùn)和稅收分析、稅種管理、稅收法制等分種類的培訓(xùn),稅收信息化入庫人才突出軟件開發(fā)培訓(xùn);開展稅費(fèi)征管系統(tǒng)、房地產(chǎn)稅收一體化管理子系統(tǒng)等崗位大練兵活動(dòng),按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則強(qiáng)化培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
推進(jìn)人才使用。優(yōu)先安排各類人才上掛深造、下派接地氣,把市縣區(qū)局一把手作為干部歷練的重要平臺(tái),探索設(shè)立黨組副書記職位制度,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中異地交流干部不少于2人;堅(jiān)持不論人才所屬,注重發(fā)揮人才集聚優(yōu)勢(shì),抽調(diào)入庫人才采取團(tuán)隊(duì)式方式參與納稅評(píng)估、查辦大要案、專項(xiàng)檢查、重要項(xiàng)目攻關(guān)、重大課題調(diào)研等,并形成工作指南和典型案例。
注重人才激勵(lì)。建立人才庫管理辦法和以能力業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才考核評(píng)價(jià)體系,推行干部能級(jí)制試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)人才能進(jìn)能出、能上能下;同等條件下,入庫人才在年度評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、出國(guó)培訓(xùn)等方面優(yōu)先考慮。
(五)深入推進(jìn)作風(fēng)治稅,強(qiáng)化稅收事業(yè)發(fā)展紀(jì)律保證。
作風(fēng)問題具有反復(fù)性和長(zhǎng)期性,要以堅(jiān)持依法治稅、推進(jìn)法治地稅為重要依托和重要抓手,在思想認(rèn)識(shí)、行政效能、厲行節(jié)約、稅務(wù)文化、反腐倡廉上深入推進(jìn),標(biāo)本兼治。
始終堅(jiān)持依法行政。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制,完善重大決策范圍、程序、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作機(jī)制,探索研究重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究,并注重發(fā)揮稅務(wù)專家咨詢委員會(huì)、法律顧問智囊團(tuán)輔助決策作用;制定稅收規(guī)范性文件管理實(shí)施辦法,規(guī)范文件的制定、備案、跟蹤反饋、清理和監(jiān)督檢查;制定稅款征收裁量權(quán)辦法,完善稅務(wù)處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行政自由裁量權(quán);切實(shí)堅(jiān)守依法行政生命線,堅(jiān)持組織收入原則,實(shí)施收入質(zhì)量評(píng)價(jià)和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)厲查處有稅不收、收“過頭稅”等違規(guī)行為,堅(jiān)決制止空轉(zhuǎn)等虛增收入現(xiàn)象,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的過程監(jiān)控;積極推進(jìn)依法行政綜合績(jī)效考核工作,并將其納入績(jī)效考核范圍,開展執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不當(dāng)行為。
推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。第一批活動(dòng)單位要根據(jù)“兩方案一計(jì)劃”開展整章建制和專項(xiàng)整治,并做好總結(jié)驗(yàn)收,把成功做法經(jīng)驗(yàn)化、零星探索系統(tǒng)化;認(rèn)真開展“回頭看”,對(duì)作風(fēng)再“掃描”、對(duì)問題再“聚焦”、對(duì)思想再“透析”,進(jìn)一步查找差距,彌補(bǔ)不足。第二批活動(dòng)單位要盡早抓好方案設(shè)計(jì),精心組織實(shí)施,推動(dòng)總局“三個(gè)三”要求、省局制定的整改措施和制度規(guī)定在基層落實(shí)好,使踐行群眾路線成為自覺行動(dòng),省局將派出督導(dǎo)組進(jìn)行指導(dǎo)督導(dǎo)和明察暗訪。
開展績(jī)效管理。各局一把手是第一責(zé)任人,明確和固定一名副局長(zhǎng)是第二責(zé)任人,人事部門領(lǐng)導(dǎo)為專職負(fù)責(zé)人,制定績(jī)效管理辦法,對(duì)局機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位完成重點(diǎn)工作任務(wù)、創(chuàng)新性工作開展、薄弱工作改進(jìn)程度等進(jìn)行考核評(píng)價(jià),并將考核結(jié)果直接作為各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人年度考核結(jié)果,激發(fā)活力,增強(qiáng)動(dòng)力,樹立稅務(wù)科學(xué)管理品牌。
堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府二十條規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等制度,著力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、差旅費(fèi)管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)活動(dòng)公開等方面的改革,并嚴(yán)禁用公款購買印制寄送賀年卡、煙花爆竹等年貨節(jié)禮;落實(shí)總局提出的“三清三察三審”工作,對(duì)辦公用房、公務(wù)用車、基本建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)治理,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出,堅(jiān)決維護(hù)制度剛性。
全面推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)。深入開展思想政治建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和共青團(tuán)工作,廣泛開展“尋找最美稅官”、創(chuàng)建優(yōu)秀黨組織和青年文明號(hào)等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),強(qiáng)化干部對(duì)法治、服務(wù)、實(shí)干、創(chuàng)新、清廉地稅精神的認(rèn)知;傳唱地稅之歌,加強(qiáng)地稅標(biāo)志的使用,有條件的市縣局建設(shè)學(xué)習(xí)墻和廉政墻,激發(fā)干部的主體意識(shí)和自律意識(shí);持續(xù)擴(kuò)大稅收宣傳影響和加強(qiáng)稅收理論研究。
深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級(jí)黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化宣傳教育,開展談心活動(dòng),完善和利用好廉政文化館,提升廉政文化的輻射力和影響力;加強(qiáng)制度建設(shè),增強(qiáng)制度的可操作性和執(zhí)行力,制定和落實(shí)好“兩權(quán)”制約監(jiān)督、巡視和向納稅人述職述德述廉制度;實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警系統(tǒng)對(duì)行政管理權(quán)的覆蓋,并運(yùn)用好征管系統(tǒng)、行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行平臺(tái)等,提高科技防腐水平;保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì),特別是嚴(yán)肅查處違反八項(xiàng)規(guī)定、以稅謀私、失職瀆職及侵害納稅人利益的違紀(jì)違法行為,堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng);配齊配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢組長(zhǎng),在分局、稽查局檢查組配備專職或兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部,帶好隊(duì)、服好務(wù)、執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)。
同志們,有夢(mèng)想才能有藍(lán)天,有激情才能有創(chuàng)造,有責(zé)任才能有動(dòng)力。讓我們把個(gè)人夢(mèng)融入到實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的稅務(wù)夢(mèng)中,一張藍(lán)圖干到底,以不避難的態(tài)度去擔(dān)當(dāng),以釘釘子的精神去落實(shí),積小勝為大勝,積跬步致千里,共同創(chuàng)造海南地稅光輝燦爛的未來,為服務(wù)海南全面深化改革作出新貢獻(xiàn)!
地稅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議講話篇九
同志們:
20xx年全市地稅工作會(huì)議今天召開。這次會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)全省地稅工作會(huì)議精神,總結(jié)去年工作,表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),分析當(dāng)前形勢(shì),安排部署任務(wù)。下面,我根據(jù)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究的情況,講三個(gè)方面的意見。
一、去年全市地稅工作的簡(jiǎn)要回顧。
20xx年,全市地稅各項(xiàng)工作邁出了新的步伐,實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展,圓滿實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)工作目標(biāo),突出表現(xiàn)在組織收入再創(chuàng)新高;優(yōu)化環(huán)境再奪桂冠;科技興稅再上臺(tái)階;文明創(chuàng)建再結(jié)碩果。全市地稅各級(jí)班子團(tuán)結(jié),創(chuàng)新成果顯著,隊(duì)伍素質(zhì)提高,社會(huì)形象優(yōu)良。集中體現(xiàn)在:
1、組織收入創(chuàng)新高。全市地稅共組織入庫各項(xiàng)收入33.3億元,占年計(jì)劃的108.7%,同比增收7.5億元,增長(zhǎng)29.2%,收入規(guī)模首次突破30億元大關(guān),提前兩年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃任務(wù),是地稅機(jī)構(gòu)組建以來,總量最大、增收最多的一年。各征收單位、各級(jí)次、各項(xiàng)稅費(fèi)全面超額完成任務(wù),凸現(xiàn)出入庫進(jìn)度均衡、持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、收入質(zhì)量真實(shí)的特點(diǎn)。就區(qū)縣局來講,增長(zhǎng)速度最快的是桃源、德山、直屬、漢壽,增收額度最大的是直屬、桃源、武陵、鼎城。直屬分局加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)稅源管理,入庫各項(xiàng)收入達(dá)19億元,對(duì)全市增收貢獻(xiàn)率61%。石門縣局開發(fā)欠稅管理軟件,澧縣、臨澧縣局優(yōu)化建安房地產(chǎn)稅收管理,征收效果突出。涉外分局開展稅源普查,加大涉外稅收審計(jì)力度,全年入庫稅費(fèi)6984萬元,同比增長(zhǎng)51%。全市不斷規(guī)范各項(xiàng)費(fèi)金管理,新開征地方教育附加,工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行稅庫銀征收,全年入庫各項(xiàng)費(fèi)金收入6.8億元,同比增長(zhǎng)58%。各級(jí)稽查部門查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款5684萬元,有力打擊了偷逃稅行為,堵塞了稅收流失漏洞。
2、依法治稅見成效。一是大力加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化“以票管稅”,加大了假發(fā)票查處打擊力度。制定了《集貿(mào)市場(chǎng)分類管理辦法》,對(duì)全市56家集貿(mào)市場(chǎng)開展專項(xiàng)整治。開展納稅信用等級(jí)評(píng)定,對(duì)納稅人實(shí)行分類管理。城區(qū)率先啟動(dòng)國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證工作,聯(lián)合辦證2053件。石門縣局在征管規(guī)范化、精細(xì)化上狠下功夫,征管質(zhì)量排名全市第一。二是全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。嚴(yán)把政策關(guān),對(duì)機(jī)構(gòu)組建以來出臺(tái)的所有規(guī)范性文件和行政執(zhí)法依據(jù)都重新進(jìn)行了清理、審核,統(tǒng)一進(jìn)行了公布。嚴(yán)把審理關(guān),認(rèn)真做好重大稅務(wù)案件會(huì)審工作。三是不斷強(qiáng)化稅政管理。全市啟用了“先稅后證、信息共享”的房地產(chǎn)稅收一體化管理軟件,以項(xiàng)目為主線,實(shí)施全程監(jiān)控、跟蹤管理,著力完善了貨物運(yùn)輸行業(yè)、教育勞務(wù)、旅游行業(yè)的日常管理。開展土地使用稅交叉檢查,嚴(yán)格落實(shí)土地增值稅預(yù)征和清算工作,完善了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代征車船稅機(jī)制。舉辦新企業(yè)所得稅法培訓(xùn),加強(qiáng)稅源臺(tái)帳管理,全年對(duì)1911戶納稅人進(jìn)行了匯算清繳。著力推行了房地產(chǎn)企業(yè)核定征收,入庫企業(yè)所得稅1553萬元,同比增長(zhǎng)536%。全面加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理,全年受理年收入12萬元以上申報(bào)4730人,申報(bào)人數(shù)全省排名第二。建立與國(guó)稅、公安等部門的信息共享機(jī)制,拓寬了外國(guó)企業(yè)和外籍人員來常信息的監(jiān)控渠道,國(guó)際稅收征管取得新突破。安鄉(xiāng)縣局的土地增值稅“四位一體”管理、鼎城區(qū)局的房地產(chǎn)項(xiàng)目跟蹤管理、漢壽縣局的高收入人群自行申報(bào)管理、澧縣縣局的車輛稅收代征管理等都各具特色,取得了積極成效。四是著力深化陽光稽查。創(chuàng)新推出“一案三雙”稽查模式,突出大要案件查處,嚴(yán)厲打擊了各類違法行為。全市立案236戶,通過媒體稅案公告56起,移送稅偵8起。
3、優(yōu)化服務(wù)三連冠。我局在全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行風(fēng)測(cè)評(píng)中獲得滿堂紅,不僅市局喜獲“三連冠”,下屬11個(gè)區(qū)縣局全部在當(dāng)?shù)嘏琶谝?,全市地稅工作得到了社?huì)各界的廣泛認(rèn)同。一是稅收宣傳有力度。新聞報(bào)道數(shù)量多,全年在市級(jí)以上各類媒體上稿327篇,是宣傳報(bào)道數(shù)量最多的一年;信息調(diào)研質(zhì)量高,全年編發(fā)各類稿件246篇,部分專報(bào)進(jìn)入中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)決策視野;網(wǎng)站改版形式新,全年訪問量突破150萬人次,被市政府評(píng)為優(yōu)秀門戶網(wǎng)站。全市以“稅收、發(fā)展、民生”為主題,開展了豐富多彩的稅收宣傳活動(dòng)。直屬分局組織的納稅人演講賽,漢壽縣局開展的“稅企攜手,關(guān)愛弱勢(shì)群體”,德山區(qū)局推出的“稅收知識(shí)小臺(tái)歷”等活動(dòng)都產(chǎn)生了較好地反響。二是落實(shí)優(yōu)惠政策有成效。全市為194戶企業(yè)報(bào)批減免稅5654萬元,為3455戶下崗失業(yè)再就業(yè)人員減免稅收1509萬元,較好地發(fā)揮了稅收扶持作用。三是改進(jìn)服務(wù)有創(chuàng)新。積極推行了郵寄申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)劃繳等多種申報(bào)方式,全面開展了一窗式、一站式服務(wù)以及限時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、同城通辦服務(wù)等多種服務(wù)方式。委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)全市辦稅服務(wù)廳開展明察暗訪,臨澧辦稅廳綜合考評(píng)全市第一。積極發(fā)揮12366服務(wù)熱線作用,全年受理來電5648個(gè),解決涉稅問題1955件。津市市局推出月繳期間無午休活動(dòng)、漢壽縣局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)代班辦稅制度、武陵區(qū)局實(shí)施“六個(gè)零”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),受到納稅人歡迎。四是特色活動(dòng)有亮點(diǎn)。精心組織“服務(wù)促和諧,滿意在地稅”活動(dòng)。全市發(fā)放調(diào)查問卷3300份,將收集的意見、建議歸結(jié)成24條,結(jié)合省局兩個(gè)“通報(bào)”提出的問題逐一整改落實(shí)。制定了重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)系制度,市局組成8個(gè)組,深入到納稅戶和各級(jí)黨政部門了解地稅工作情況,不斷改進(jìn)服務(wù)工作。
4、科技興稅挑重梁。一是圓滿完成省級(jí)數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)試點(diǎn)任務(wù)。經(jīng)過全市上下齊心努力,集中攻關(guān),省級(jí)大集中系統(tǒng)在漢壽、德山試點(diǎn)成功,全市運(yùn)行后在全省推廣。全系統(tǒng)提出各類修改建議230條,出動(dòng)干部師資12人次,全力以赴協(xié)助省局做好上線推廣工作。全年通過大集中系統(tǒng)新辦稅務(wù)登記證3681戶,銷售發(fā)票127萬本,征收稅費(fèi)11.2億元。二是精心打造行政辦公新平臺(tái)。全面運(yùn)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、行政管理責(zé)任制辦公系統(tǒng),極大地提高了辦公效能。三是著力提升信息化水平。全力推開稅庫銀聯(lián)網(wǎng),已開通納稅戶3877戶,全年劃繳稅款1.75億元。建立了公文處理短信提醒平臺(tái),推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)1297臺(tái)。多頭并舉,加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。津市市局狠抓信息化基礎(chǔ)工作,鼎城區(qū)局開通個(gè)體稅庫銀網(wǎng)上繳稅,漢壽縣局開發(fā)網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)表采集系統(tǒng),稅收工作科技含量得到大幅提升。
5、隊(duì)伍建設(shè)有突破。一是加強(qiáng)班子建設(shè)。各單位通過民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)等形式,深入剖析班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想、學(xué)習(xí)、工作中存在的問題和不足,不斷加強(qiáng)了自身建設(shè)。市局組織各區(qū)縣局班子成員、市局中層骨干到湖南大學(xué)進(jìn)行短訓(xùn),進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)水平。二是深化教育培訓(xùn)。市局全年投入資金60多萬元,組織10期培訓(xùn)班,培訓(xùn)干部405人次。運(yùn)用學(xué)習(xí)軟件,推行網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)學(xué)習(xí)。舉行全市抽考,開展五項(xiàng)業(yè)務(wù)能手競(jìng)賽,組織“十佳自學(xué)成才”標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng),營(yíng)造了濃郁的“比、學(xué)、趕、幫、超”氛圍。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理。對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算控制,嚴(yán)控百元稅收成本率。在內(nèi)外網(wǎng)上設(shè)立政府信息采購平臺(tái),對(duì)所有固定資產(chǎn)實(shí)行電子網(wǎng)絡(luò)化控管。創(chuàng)新推出內(nèi)部交叉審計(jì),較好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。全年審計(jì)各類資金1.88億元,提出整改建議39條。四是優(yōu)化廉政建設(shè)。市局舉辦稅苑清風(fēng)杯廉政書畫作品展,安鄉(xiāng)縣局推出廉政宣傳屏保軟件,不斷加強(qiáng)廉政宣傳教育。市局借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新推出廉政網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng),各單位在網(wǎng)上向納稅人述廉,使社會(huì)各界的監(jiān)督更加公開、透明、便捷。桃源縣局推行崗位工作量績(jī)效考核,創(chuàng)新到齡退線領(lǐng)導(dǎo)干部管理,臨澧縣局強(qiáng)化行政效能督查督辦,隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)。
6、文明創(chuàng)建結(jié)碩果。一是推進(jìn)地稅文化建設(shè)。堅(jiān)持“結(jié)合稅干思想實(shí)際,結(jié)合地稅隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際,結(jié)合稅收工作實(shí)際”四個(gè)結(jié)合著力推進(jìn)文化建設(shè)。鼎城、漢壽、桃源縣局等單位認(rèn)識(shí)高、行動(dòng)快、力度大,通過文化建設(shè)大力提升了隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是做活思想政治工作。開展了演講賽、干部下礦井體驗(yàn)生活、扶貧幫困獻(xiàn)愛心等多種形式的活動(dòng),把準(zhǔn)干部群眾的思想脈搏,著力解決干部群眾工作生活中的實(shí)際困難。三是開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。全市積極推進(jìn)各項(xiàng)文明創(chuàng)建,市局、漢壽縣局喜獲全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位殊榮,市局還榮獲了全國(guó)模范職工之家、全國(guó)內(nèi)審先進(jìn)單位榮譽(yù),在全省四個(gè)“十佳”評(píng)比表彰中,我們?nèi)械囟愴?xiàng)項(xiàng)都獲得了先進(jìn)榮譽(yù)。
同志們,過去的一年,是全市地稅系統(tǒng)不斷解放思想、開拓奮進(jìn),創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的一年,是應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難,工作水平不斷提升的一年,是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、以人為本,地稅事業(yè)和諧發(fā)展的一年。全市地稅能夠保持這樣喜人的發(fā)展勢(shì)頭,是省局黨組、市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo),地方黨政大力支持,有關(guān)部門密切配合的結(jié)果,更是全市廣大地稅干部職工奮勇開拓、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表市局黨組向在座的各位,并通過你們向全市地稅干部職工、離退休老同志及其家屬們表示衷心的感謝和親切的問候!
地稅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議講話篇十
這次全縣地稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)全省、全市地稅工作會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,對(duì)全年工作進(jìn)行安排部署,動(dòng)員全局干部職工統(tǒng)一思想,凝聚力量,全力做好20xx年各項(xiàng)地稅工作。
縣委、縣政府非常重視地稅工作,多次聽取工作匯報(bào)??h委書記王瑞林,縣委、常務(wù)副縣長(zhǎng)王賀民專門對(duì)地稅工作做出批示??h委書記王瑞林批示指出:“稅務(wù)工作一頭連著納稅人的錢包,一頭連著政府的金庫,要做到對(duì)雙方負(fù)責(zé)關(guān)鍵是依法辦事,因此這也是稅務(wù)之重、稅務(wù)之要、稅務(wù)之難??h地稅局在過去的一年里克服很多困難,上下同心圓滿的完成了任務(wù),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),請(qǐng)你們?cè)?0xx年加強(qiáng)稅源征管,增強(qiáng)工作信心,創(chuàng)新工作方法,每天每月都毫不放松的工作,以圓滿完成既定的工作任務(wù),來檢驗(yàn)?zāi)銈凕h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。請(qǐng)轉(zhuǎn)達(dá)我對(duì)全體稅務(wù)干部的問候和敬意?!笨h委、常務(wù)副縣長(zhǎng)王賀民批示指出:“在20xx年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下,地稅局不等不靠、想辦法、入基層,克服困難,圓滿完成了縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。這其中展現(xiàn)了班子成員的凝聚力,體現(xiàn)了全局干部職工的戰(zhàn)斗力。在此,我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對(duì)你們?nèi)〉玫某煽?jī)表示贊賞!對(duì)你們付出的艱辛表示感謝!20xx年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,前兩個(gè)月的稅收入庫情況已有顯現(xiàn)。望同志們?cè)谛碌囊荒昀?,積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)、強(qiáng)征管、堵漏洞,確保應(yīng)收盡收,再接再厲,為縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再立新功。”對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)的批示,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),把握精神實(shí)質(zhì),切實(shí)抓好落實(shí)。
剛才,我們代市局頒發(fā)了先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì),表彰了縣局優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀地稅工作者,希望大家向受到表彰的單位和個(gè)人學(xué)習(xí),對(duì)照自身查找差距,推進(jìn)各項(xiàng)工作不斷取得新成績(jī)。下面,我代表縣局黨組,講三點(diǎn)意見。
一、攻堅(jiān)克難,重在落實(shí),20xx年各項(xiàng)工作取得較好成績(jī)。
20xx年,我們緊緊圍繞市局和縣委、縣政府工作部署,突出重點(diǎn),攻克難點(diǎn),重在落實(shí),促進(jìn)了各項(xiàng)工作的深入開展。
(一)稅費(fèi)收入任務(wù)圓滿完成。全年共組織各項(xiàng)收入96552萬元,其中稅收收入77667萬元,占市局年計(jì)劃85600萬元的90.73%,占政府調(diào)整后計(jì)劃76500萬元的100.67%;入庫社保費(fèi)14625萬元,同比增收4018萬元;入庫其他費(fèi)(基金)4260萬元。市局、縣委縣政府對(duì)我們組織收入工作給予充分肯定。
(二)稅收管理質(zhì)效不斷增強(qiáng)。我們加強(qiáng)重點(diǎn)稅源控管,對(duì)年納稅額50萬元以上的115戶企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。開展鐵礦、建筑房地產(chǎn)、石材業(yè)專項(xiàng)檢查,稽查查補(bǔ)入庫480萬元,督促鐵礦業(yè)自查補(bǔ)稅7800萬元;推行資源稅核實(shí)征收,入庫資源稅23962萬元,增幅35.4%。進(jìn)一步規(guī)范稅收行政處罰裁量權(quán),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、崗位和事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。
(三)服務(wù)職能得到較好發(fā)揮。創(chuàng)新服務(wù)舉措,打造5s納稅服務(wù)品牌,得到市局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。積極推廣“同城通辦”和網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳,網(wǎng)上使用率達(dá)到36%。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè),接受了省局星級(jí)辦稅服務(wù)廳驗(yàn)收。與國(guó)稅局聯(lián)合舉辦納稅人培訓(xùn)、納稅信用等級(jí)評(píng)定工作,提升了納稅人的納稅遵從。
(四)干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。一是堅(jiān)持“以德為先績(jī)效導(dǎo)向”選人用人機(jī)制。選拔2名同志走上分局長(zhǎng)崗位,進(jìn)行了中層干部崗位交流,新錄入的19名公務(wù)員正式上崗。二是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。集中開展了作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、清理超標(biāo)用車、整改辦公用房、規(guī)范公務(wù)接待、治理吃空餉等八個(gè)方面的專項(xiàng)清理整頓,開展了“訪稅情、解民憂、促發(fā)展”的“百千萬”訪談活動(dòng)。在20xx年民主評(píng)議活動(dòng)中,我局分別獲得行政審批組和行政執(zhí)法組第一名。三是以績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)化管理為重點(diǎn),提升科學(xué)化管理水平。全局標(biāo)準(zhǔn)化管理工作有效實(shí)施,并一次性順利通過審核認(rèn)證???jī)效管理步入常態(tài)化,有效強(qiáng)化了職責(zé)落實(shí)。
一年來,經(jīng)過不懈努力,全局涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型。縣局被省局授予“全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”,被市委、市政府授予“全市教育費(fèi)附加征收先進(jìn)單位”;高寺臺(tái)分局榮獲“全國(guó)青年文明號(hào)”、省模范職工小家、全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、市模范職工之家和市局優(yōu)秀團(tuán)隊(duì);征收分局榮獲市局“十佳服務(wù)窗口單位”和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì);1名同志榮獲全省地稅系統(tǒng)“孺子牛獎(jiǎng)”??梢哉f,我們?nèi)〉玫某煽?jī)來之不易,每一個(gè)數(shù)字、每一項(xiàng)成果里面,都離不開市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),更離不開干部職工大量的、艱辛的付出。在此,我代表縣局黨組向大家表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),更要清醒地看到,我們的工作還存在許多不足和差距。就整體來講,一是面對(duì)收入形勢(shì)嚴(yán)峻、各級(jí)對(duì)收入工作的要求和預(yù)期加大等組織收入工作的復(fù)雜性,積極應(yīng)對(duì)的措施還不夠及時(shí)、全面;二是面對(duì)征管信息化水平提升、納稅人結(jié)構(gòu)變化等管理新要求,稅收管理措施還比較粗放,滿足需求的服務(wù)措施還不能有效跟進(jìn);三是面對(duì)查訪方式日益多元、監(jiān)督形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的新形勢(shì),主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)的手段和措施還不夠健全。四是面對(duì)工作壓力加大、個(gè)人成長(zhǎng)空間狹窄、待遇水平降低等現(xiàn)實(shí)問題,調(diào)動(dòng)干部積極性和管理干部的方法還很欠缺,善待與嚴(yán)管還不到位。就個(gè)體來說,一是在依法行政方面,個(gè)別同志規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng),不按程序執(zhí)法,不按規(guī)則辦事,不作為、亂作為、慢作為的問題仍時(shí)有發(fā)生,疏于管理、淡化責(zé)任現(xiàn)象依然存在;二是在服務(wù)意識(shí)方面,有的同志服務(wù)意識(shí)較差、工作標(biāo)準(zhǔn)底,個(gè)別的涉稅事項(xiàng)還引起納稅人的投訴。三是在綜合素質(zhì)方面,個(gè)別同志學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠,知識(shí)更新滯后,特別是對(duì)于所得稅匯算、土地增值稅清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓核算等重點(diǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)不能很好掌握,導(dǎo)致工作被動(dòng)、執(zhí)法隱患增大;四是在廉潔從政方面,個(gè)別人對(duì)我們的服務(wù)對(duì)象存在吃、拿、卡、要現(xiàn)象,有的還向納稅人推銷商品,頂風(fēng)違紀(jì),造成社會(huì)負(fù)面影響。五是在遵章守紀(jì)方面,一些人紀(jì)律松弛、作風(fēng)飄浮,上班遲到早退,工作日中午飲酒,不按規(guī)定著裝或著裝不整,工作時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天、帶小孩,參加會(huì)議交頭接耳,等等。對(duì)于這些問題,我們要清醒認(rèn)識(shí),高度重視,認(rèn)真解決,問題嚴(yán)重的要作為反面典型,嚴(yán)肅查處。
二、找準(zhǔn)定位,順勢(shì)而為,全面把握當(dāng)前地稅工作面臨的新形勢(shì)。
當(dāng)前我們正處在財(cái)稅體制改革勢(shì)在必行的歷史節(jié)點(diǎn),處在深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵階段,也處在經(jīng)濟(jì)稅收壓力、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大的特殊時(shí)期。對(duì)形勢(shì)的研判是否清晰、對(duì)問題的查找是否準(zhǔn)確、對(duì)群眾呼聲的了解是否深入,對(duì)我們正確謀劃20xx年工作,推動(dòng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展意義重大。
(一)改革發(fā)展的大趨勢(shì)突顯了地稅部門服務(wù)大局的職能作用。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,體現(xiàn)了前所未有的改革力度。全省、全市地稅工作會(huì)議,分別從不同層面對(duì)貫徹十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革以及做好今年的稅收工作做出了重要部署。我們必須緊跟上級(jí)要求,充分發(fā)揮稅收職能作用,全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
(二)“四個(gè)更加注重”明確了今后地稅工作的目標(biāo)導(dǎo)向。省局在全省地稅工作會(huì)議上提出了“四個(gè)更加注重”的總體思路,這是我們今后工作的目標(biāo)導(dǎo)向。更加注重現(xiàn)代征管體系建設(shè),要求我們?cè)诜诸惙旨?jí)管理的基礎(chǔ)上,發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理的導(dǎo)向作用,加大稽查力度,實(shí)現(xiàn)稽查選案與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估選案有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)征管模式升級(jí)。更加注重納稅服務(wù)體系建設(shè),要求我們服務(wù)大局,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策,為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和改善民生保駕護(hù)航;服務(wù)納稅人,通過提高辦稅效率、創(chuàng)新服務(wù)舉措、提升服務(wù)的信息化水平,打造優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)體系。更加注重班子隊(duì)伍建設(shè),深入貫徹中央和省委的最新規(guī)定,進(jìn)一步強(qiáng)化班子建設(shè),抓好干部培訓(xùn),持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),努力建設(shè)一支與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的地稅干部隊(duì)伍。更加注重地稅系統(tǒng)信息化建設(shè),以省局的統(tǒng)一管理為基礎(chǔ),全面提高信息化支撐能力,加強(qiáng)信息管稅和系統(tǒng)安全管理,將信息化滲透到稅收工作的方方面面。我們要及時(shí)轉(zhuǎn)變思路,研究、領(lǐng)會(huì)、把握“四個(gè)更加注重”的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵,確保地稅工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。
(三)宏觀經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境決定了今年稅收工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。20xx年,市局下達(dá)的全年稅收任務(wù)為8.555億元,同比增長(zhǎng)10.15%;縣政府確定稅收任務(wù)為9.338億元,同比增長(zhǎng)22%。雖然在1、2月份我們采取超常措施,收入實(shí)現(xiàn)了序時(shí)進(jìn)度,但今年組織收入工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。今年全縣稅源短缺的狀況還將持續(xù)存在,甚至?xí)絹碓絿?yán)重。采礦、房地產(chǎn)、制造業(yè)等單一的、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法滿足稅收增長(zhǎng)的需要。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)壓減產(chǎn)能。面對(duì)穩(wěn)中求進(jìn)任務(wù)重、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大、改革創(chuàng)新挑戰(zhàn)多的“三大挑戰(zhàn)”,縣委、縣政府將轉(zhuǎn)型升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)工作的根本任務(wù)。鋼鐵、水泥等企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn),必然對(duì)全縣采選、建筑業(yè)等稅源產(chǎn)生直接影響。三是“營(yíng)改增”減收明顯。20xx年,全縣“營(yíng)改增”政策性減收營(yíng)業(yè)稅將達(dá)到1315萬元,其中交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”影響前8個(gè)月稅收收入1203萬元,鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政業(yè)“營(yíng)改增”影響全年稅收收入112萬元,進(jìn)一步加大了組織收入工作的壓力。
在正確認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí),我們更應(yīng)當(dāng)看到,隨著全面改革措施陸續(xù)出臺(tái),改革開放、創(chuàng)新發(fā)展將進(jìn)一步釋放,為全縣推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了動(dòng)力,也為組織收入工作提供了難得的機(jī)遇。一是項(xiàng)目拉動(dòng)稅收潛力大。縣委縣政府明確了以項(xiàng)目建設(shè)為“總抓手”,以園區(qū)建設(shè)為突破點(diǎn),積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年全縣生產(chǎn)總值計(jì)劃安排增長(zhǎng)9%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%,7個(gè)鐵礦集團(tuán)整合重組實(shí)施“五統(tǒng)一”,將增加產(chǎn)能100萬噸以上;園區(qū)建設(shè)將有10個(gè)億元以上項(xiàng)目落地,千萬元以上項(xiàng)目將有114個(gè),完成投資100億元以上,這些都為我們提供了稅源基礎(chǔ)。二是市場(chǎng)主體增加多。今年全縣將充分激發(fā)既有企業(yè)和民間資本的創(chuàng)業(yè)活力,全年將新增各類市場(chǎng)主體1000戶,有效擴(kuò)大了稅源范圍。三是稅制逐步完善。土地使用稅適用地段和單位稅額在今年全部調(diào)整到位,預(yù)計(jì)全年可增稅714萬元。同時(shí),今年可能出臺(tái)的完善地方稅體系的政策調(diào)整,也將成為新的增收點(diǎn)。
因此,我們必須善于從挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇,在困難中尋求發(fā)展,按照縣委王瑞林書記提出的“解決難題抓落實(shí),深入一線抓落實(shí),領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí),借助外力抓落實(shí),正確導(dǎo)向抓落實(shí),突出重點(diǎn)抓落實(shí),團(tuán)結(jié)一心抓落實(shí),學(xué)習(xí)感悟抓落實(shí),化解矛盾抓落實(shí)”的要求,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
三、振奮精神,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)今年地稅事業(yè)的新發(fā)展。
經(jīng)縣局黨組研究,今年全縣地稅工作的總體思路是:全面貫徹全省、全市地稅工作會(huì)議精神,深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),按照“四個(gè)更加注重”的工作要求,圍繞“三個(gè)堅(jiān)持”(堅(jiān)持以組織收入為中心,堅(jiān)持以依法行政為主線,堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力),突出“三個(gè)服務(wù)”(服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層),不斷提高征管質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)揮職能作用,推動(dòng)全縣地稅工作向更高層次、更高水平邁進(jìn)。圍繞這一思路,20xx年要重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
(一)依法組織收入。
關(guān)于組織收入工作,省、市局領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào),一方面,要進(jìn)一步強(qiáng)化任務(wù)觀念,既要層層落實(shí)到位,同時(shí)又要防止層層加碼;另一方面,堅(jiān)持組織收入原則,依法征稅、堅(jiān)決不收“過頭稅”。對(duì)此,我們要有充分的思想準(zhǔn)備,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,采取積極有效措施,在提升收入質(zhì)量的前提下,力爭(zhēng)完成全年收入。
一是強(qiáng)化收入質(zhì)量管理。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)班子包片負(fù)責(zé)制,結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),班子成員要帶頭到基層開展稅源清查行動(dòng),摸清底數(shù),有的放矢。認(rèn)真執(zhí)行《稅收收入質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》,落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制,重點(diǎn)抓好稅收預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率等可控指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)和整改落實(shí)。
二是強(qiáng)化稅收分析預(yù)測(cè)。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)稅收走勢(shì),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅源分析,對(duì)增減收因素做到心中有數(shù),把握組織收入主動(dòng)權(quán)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等深層次問題分析稅收增減變化的原因,做到稅收分析能科學(xué)合理、直觀有效的反映稅收實(shí)際情況。
三是強(qiáng)化稅源監(jiān)控。在稅源信息的收集、使用上下功夫,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稅源監(jiān)控和跟蹤管理,繼續(xù)做好重點(diǎn)行業(yè)、稅種評(píng)估,深化稅收風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目管理,查找征管薄弱環(huán)節(jié),高質(zhì)量地向稽查、管理推送評(píng)估成果,實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。
四是強(qiáng)化稽查職能作用。繼續(xù)落實(shí)市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)稽查工作的意見》和稽查選案、成果轉(zhuǎn)化等七項(xiàng)管理辦法,爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)稽查戶數(shù)、查補(bǔ)總額的雙提高。以重點(diǎn)稅源企業(yè)和近幾年未檢查的企業(yè)為重點(diǎn),加大稽查力度;落實(shí)“一案雙查”和“一戶一建議”制度,推進(jìn)稽查成果轉(zhuǎn)化;圍繞稽查核心業(yè)務(wù),突出打擊、震懾、規(guī)范主線,強(qiáng)化大案要案查處,以房地產(chǎn)、建筑安裝、地方金融等行業(yè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高收入行業(yè)個(gè)人所得稅、房產(chǎn)租賃、融資等項(xiàng)目為重點(diǎn),認(rèn)真組織開展稅收專項(xiàng)檢查;對(duì)轄區(qū)高污染、高能耗的礦山采選業(yè)集中進(jìn)行稅收專項(xiàng)整治;繼續(xù)打擊發(fā)票涉稅違法行為。
(二)穩(wěn)步提升稅收征管質(zhì)效。
圍繞“更加注重現(xiàn)代征管體系建設(shè)”的要求,進(jìn)一步完善征管措施,推進(jìn)征管水平進(jìn)一步提升,要扎實(shí)做好以下工作:
一是進(jìn)一步強(qiáng)化單稅種和行業(yè)管理。今年市局將土地增值稅、耕地占用稅、車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、資源稅“五個(gè)稅種”以及鐵礦采選、建筑、房地產(chǎn)、釀酒、旅游“五個(gè)行業(yè)”作為年度監(jiān)管重點(diǎn),并分別明確了管理方向和側(cè)重。
——土地增值稅管理重清算。市局指出,去年在征收方式的確定上存在隨意性,清算項(xiàng)目不齊全等問題,省局今年將組織開展清算情況的督導(dǎo)核查,各單位務(wù)必引起高度重視,嚴(yán)格落實(shí)清算管理辦法,規(guī)范征收方式、健全清算檔案,進(jìn)一步規(guī)范土地增值稅征收管理,提高清算工作質(zhì)效。
——耕地占用稅管理重征地信息。針對(duì)征地環(huán)節(jié)信息把握不到位、管理不及時(shí)問題,積極協(xié)調(diào)國(guó)土資源部門掌握我縣耕地批準(zhǔn)占用數(shù)據(jù)作為清查依據(jù),對(duì)土地收儲(chǔ)中心收儲(chǔ)耕地后招拍掛行為繳納耕地占用稅的情況開展專項(xiàng)清理。
——車船稅管理重代扣代繳。協(xié)調(diào)交警驗(yàn)車時(shí)代征車船稅,加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代扣代繳車船稅的監(jiān)督檢查力度,對(duì)未按規(guī)定履行扣繳義務(wù)的單位一律依法處罰,力爭(zhēng)車船稅征繳有一個(gè)新突破。
——土地使用稅管理重政策落實(shí)。市局將對(duì)土地使用稅的年增長(zhǎng)率進(jìn)行考核。我們要做好土地使用稅地段劃分和單位稅額提高的宣傳和征收工作,通過gps測(cè)算或國(guó)土資源信息共享等手段,準(zhǔn)確掌握應(yīng)稅土地面積,規(guī)范新辦企業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)稅土地面積的申報(bào)工作。
——資源稅管理重征收方式。認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣礦業(yè)稅收征收管理辦法》和《縣石材行業(yè)稅收管理暫行辦法》,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源稅再邁一大步,年增長(zhǎng)15%以上。
二是完善征管質(zhì)量監(jiān)控考核機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省局《稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》,規(guī)范基層基礎(chǔ)工作。突出重點(diǎn)指標(biāo)完善考核體系,實(shí)現(xiàn)日常稅收征管數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,加強(qiáng)征管質(zhì)量巡查、考核和過錯(cuò)追究,做到責(zé)任明確、過程清晰。今年,市局將對(duì)縣局按季通報(bào),對(duì)分局按半年和年度考核,并將考核結(jié)果納入績(jī)效管理,對(duì)排名靠后的單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。我們一定要高度重視,做好工作,力爭(zhēng)稅收征管質(zhì)量穩(wěn)步提升。
三是完善稅源專業(yè)化管理機(jī)制。落實(shí)省局《稅收管理員制度實(shí)施辦法》,探索推進(jìn)管事制和管戶制相結(jié)合的管理模式。按照重點(diǎn)稅源集約化、一般稅源標(biāo)準(zhǔn)化、小稅源公開化管理的思路,進(jìn)一步對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)狀況,合理確定重點(diǎn)行業(yè)范圍、重點(diǎn)稅源規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)配置管理力量。加強(qiáng)納稅人戶籍登記管理,加強(qiáng)對(duì)外埠納稅人和漏征漏管戶的管控。
四是完善發(fā)票管理機(jī)制。全面推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票,開展全縣發(fā)票管理檢查,將年納稅5萬元以上的自管戶納稅人納入網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣范圍,逐步取消手工發(fā)票,壓縮使用定額發(fā)票。全面推廣新版稅收票證軟件和新稅收票證管理辦法,執(zhí)行和落實(shí)新版票證種類、使用方法和票證管理規(guī)定。
(三)推進(jìn)依法行政,防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
要圍繞落實(shí)稅收法定原則,在鞏固既有機(jī)制的基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)依法行政和稅收法治建設(shè),提高地稅部門的執(zhí)法公信力。
一是深化“四位一體制度管權(quán)”。市局要求,深化已有的管理辦法,在繼續(xù)監(jiān)管好“個(gè)體戶定額管理、鐵礦業(yè)資源稅核實(shí)征收、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳推廣使用和政務(wù)公開”等四項(xiàng)內(nèi)容基礎(chǔ)上,今年新增“土地增值稅清算、勞務(wù)派遣公司稅收管理、12366服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)預(yù)警數(shù)據(jù)核查”等四項(xiàng)監(jiān)管重點(diǎn),強(qiáng)化檢查和追究問責(zé),進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二是落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)“兩查一報(bào)”督察模式,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督;按照《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》,利用省局執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)和征管應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù),加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)事項(xiàng)的日常執(zhí)法監(jiān)督,強(qiáng)化執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究,杜絕執(zhí)法隨意性。市局規(guī)定,縣局自查面達(dá)到100%,市局要抽查,省局要重點(diǎn)檢查,我們認(rèn)真對(duì)待,確保不出問題。另外,市局將加大三公經(jīng)費(fèi)審計(jì)力度,我們要嚴(yán)格把關(guān),從源頭杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。
三是落實(shí)總局《重大稅務(wù)案件審理辦法》。結(jié)合實(shí)際完善相關(guān)制度,組織開展稅務(wù)執(zhí)法案卷評(píng)審,推動(dòng)稅務(wù)行政執(zhí)法案卷的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,做好行政復(fù)議、應(yīng)訴等涉稅爭(zhēng)議的應(yīng)對(duì)工作;落實(shí)稅務(wù)違法行為公開曝光制度,公告重大稅收違法案件,震懾違反稅法行為。
四是加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全管理。切實(shí)做好數(shù)據(jù)的采集、管理和利用,切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,完善綜合治稅、稅源監(jiān)控分析等數(shù)據(jù)平臺(tái),提高信息利用的深度和廣度;做好信息安全保障和運(yùn)維管理,防止內(nèi)部泄漏和外部侵襲,確保系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全。
(四)完善納稅服務(wù)體系建設(shè)。
我們要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善民生,開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)和“辦稅便民春風(fēng)行動(dòng)”。要積極落實(shí)好“5s”服務(wù)品牌建設(shè),作為今年的創(chuàng)新工作,要認(rèn)真謀劃、實(shí)施,打出品牌,創(chuàng)出成效。
一是拓寬服務(wù)大局渠道。開展經(jīng)濟(jì)稅收關(guān)聯(lián)分析和政策效應(yīng)分析,強(qiáng)化政策執(zhí)行情況的跟蹤問效,積極建言獻(xiàn)策為地方黨委、政府當(dāng)好參謀助手;做好地方稅體系改革的宣傳工作,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策,認(rèn)真落實(shí)支持科技進(jìn)步和創(chuàng)新、扶持小微企業(yè)發(fā)展、保障和改善民生的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策;注重科學(xué)培植地方稅源,提高地稅收入占地方公共預(yù)算收入比重,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支持。
二是拓寬服務(wù)納稅戶渠道。進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化辦稅服務(wù)流程,不斷完善一窗式服務(wù),全面推廣深化自助辦稅模式,拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能,完善財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù);繼續(xù)深化納稅服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)地稅協(xié)作;做好涉稅輿情監(jiān)督引導(dǎo),營(yíng)造良好和諧征納環(huán)境。
(五)全面抓好班子隊(duì)伍建設(shè)。
當(dāng)前,我們正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,也是提升班子隊(duì)伍建設(shè)的有力抓手。我們說,群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),全體地稅干部都要從我做起,立足本職,積極做一名參與者、推進(jìn)者。也就是說,這不僅僅是班子成員和中層干部的任務(wù),更不是“搞運(yùn)動(dòng)”、“刮陣風(fēng)”、“走形式”,而是全體地稅干部面對(duì)所有納稅人實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變的活動(dòng)??h委書記王瑞林提出要在“轉(zhuǎn)”字上下功夫,也就是作為直面廣大人民群眾的重要經(jīng)濟(jì)管理和執(zhí)法部門的執(zhí)法者,你的言行,關(guān)系著黨和政府的形象。各級(jí)各單位要把集中解決“四風(fēng)”問題作為開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重中之重來抓,認(rèn)真對(duì)照查擺、剖析根源,狠抓整改落實(shí)、建章立制,真正把黨員干部在活動(dòng)中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好地稅工作的動(dòng)力,把教育實(shí)踐活動(dòng)成效體現(xiàn)到圓滿完成全年收入任務(wù)上來,體現(xiàn)到改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能,更好地為廣大納稅人服務(wù)上來,體現(xiàn)到稅務(wù)干部綜合素質(zhì)不斷提高上來,全面推動(dòng)地稅工作實(shí)現(xiàn)新突破、新業(yè)績(jī)。
一是提升班子、隊(duì)伍整體素質(zhì)。班子成員要帶頭提升綜合能力素質(zhì),著力提升決策水平;要加強(qiáng)對(duì)分局長(zhǎng)的培養(yǎng)、管理和監(jiān)督,著力提高執(zhí)行力;要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),搞好規(guī)劃和安排,要選派人員參加市局組織的所得稅匯算、土地增值稅清算等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),解決基層干部知識(shí)更新問題,提升履職適崗能力;要利用好網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái),在符合政策的情況下,可以采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式開展好各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二是提升基層建設(shè)水平。一是認(rèn)真落實(shí)省局《基層工作規(guī)范》,以提升規(guī)范化水平為目標(biāo),以加強(qiáng)軟硬件建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)基層科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè);落實(shí)市局制定的《基層單位星級(jí)評(píng)定辦法》,通過星級(jí)管理,促進(jìn)工作規(guī)范高效、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu);堅(jiān)持工作重心向基層轉(zhuǎn)移,了解基層需求,加大資金、人員、政策傾斜力度,切實(shí)解決基層實(shí)際困難和合理訴求;合理布局、統(tǒng)籌開展各項(xiàng)重點(diǎn)工作,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
在全心全意服務(wù)基層,推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)方面,我們要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施關(guān)心關(guān)愛機(jī)制??h局、分局(科室)領(lǐng)導(dǎo)在干部家屬生病住院、生活遇到困難、家庭發(fā)生重大矛盾糾紛、遭遇事故、災(zāi)難和親人去世時(shí)必須親自走訪慰問,表達(dá)關(guān)懷。同時(shí),對(duì)本部門同志在尋醫(yī)問藥、子女上學(xué)、就業(yè)、擇偶等方面遇到的困難,要給予充分的關(guān)心和幫助,盡量解決干部職工的后顧之憂。
三是提升績(jī)效管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平??偩譀Q定從今年起在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)推行績(jī)效管理,一年試運(yùn)行,兩年見成效,三年創(chuàng)品牌。各分局、各科室要吃透重點(diǎn),結(jié)合今年工作,強(qiáng)化績(jī)效溝通,持續(xù)提升績(jī)效管理水平。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作,省局提出,20xx年是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年,20xx年是規(guī)范落實(shí)年,我們要發(fā)揮既有特色,提高績(jī)效管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理過程控制的現(xiàn)實(shí)操作性,強(qiáng)化考核應(yīng)用。與此同時(shí),我們還要更新理念、創(chuàng)新舉措,加強(qiáng)新形勢(shì)下的稅收宣傳、輿情監(jiān)控、調(diào)查研究工作。
關(guān)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,在省局、市局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議后,縣局還將召開專門會(huì)議進(jìn)行部署,在這里我不講具體意見。
同志們,“千帆競(jìng)渡千重浪,萬馬奔騰萬里春”。讓我們?cè)谑芯趾涂h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),振奮精神,埋頭苦干,拼搏進(jìn)取,圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超、綠色崛起做出新的更大貢獻(xiàn)!
地稅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議講話篇十一
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中、五中全會(huì)、全省地方稅務(wù)工作會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)20xx年工作,安排部署年陵水縣地方稅收工作任務(wù)。下面,我講兩點(diǎn)意見。
一、攻堅(jiān)克難,20xx年主要工作碩果累累。
20xx年,在省局黨組和縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,陵水縣地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子按照省局“陽光辦稅、信息管稅、創(chuàng)新興稅、人才強(qiáng)稅、作風(fēng)治稅”的稅收工作思路,勇?lián)?zé)任,共克時(shí)艱,奮力推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了稅收任務(wù)完成、地稅隊(duì)伍平安的目標(biāo),各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)。
全年組織稅費(fèi)收入50.96億元,其中稅收收入46.83億元,同比增長(zhǎng)38.22%,增收12.94億元,各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入4.13億元,稅收收入持續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng),增幅和增收額均排名全省第一,超額完成省局下達(dá)的全年稅收計(jì)劃任務(wù),受到省局陳如軍局長(zhǎng)的表揚(yáng)。陳如軍局長(zhǎng)說,陵水局組織收入工作服從命令聽指揮,為大局作出了貢獻(xiàn)。在陵水縣黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)中,因20xx-20xx年連續(xù)兩年榮獲行政執(zhí)法與司法類單位第一名,20xx年被陵水縣委確定為免予參評(píng)單位,成為全省地稅系統(tǒng)第一個(gè)免予參評(píng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)單位;黨建工作得到了縣直機(jī)關(guān)工委的充分肯定,黨組書記、局長(zhǎng)王精華同志被陵水縣委評(píng)為優(yōu)秀黨務(wù)工作者,成為七一前夕所有駐陵單位中受到表彰的唯一人員。
(一)從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。
“火車跑得快,全靠車頭帶”。局黨組努力從思想、學(xué)習(xí)、工作等方面不斷加強(qiáng)自身建設(shè),發(fā)揮好示范引領(lǐng)的作用。
1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高思想力。始終將學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神和、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓,把班子成員的思想統(tǒng)一到系列重要講話精神,深化班子成員對(duì)“四個(gè)全面”的思想認(rèn)識(shí),切實(shí)用講話精神武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)稅收工作。每次理論中心組學(xué)習(xí)我局都做到有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有議程安排、有帶學(xué)領(lǐng)讀、有中心發(fā)言,全年共召開黨組理論中心組專題學(xué)習(xí)13次,組織培訓(xùn)黨員干部272人次,實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)全覆蓋,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和思維層次有了進(jìn)一步提高。
2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,提高凝聚力。堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、充分醞釀、會(huì)議決定,嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事,堅(jiān)決防止和克服自由主義、分散主義、好人主義、個(gè)人主義。全年共召開黨組會(huì)13次、局務(wù)會(huì)23次、局長(zhǎng)辦公會(huì)9次,堅(jiān)持重大決策會(huì)充分前征求基層、納稅人意見建議,堅(jiān)決防止和克服搞家長(zhǎng)制、獨(dú)斷專行。
3.開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。及時(shí)召開會(huì)議研究部署“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,制定了“三嚴(yán)三實(shí)”的專題教育方案和20xx年黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。與先行區(qū)地稅局聯(lián)合舉辦“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育黨課講座,局黨組書記、局長(zhǎng)王精華同志精心講好黨課,先后兩次為黨員干部作了題為《努力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,扛起為國(guó)聚財(cái)為民收稅責(zé)任擔(dān)當(dāng)》等專題黨課講座,幫助黨員把握“三嚴(yán)三實(shí)”豐富內(nèi)涵和重要意義,深化了對(duì)不嚴(yán)不實(shí)的表現(xiàn)和危害的認(rèn)識(shí)。組織編印了《“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育學(xué)習(xí)資料(一)》,購置了《談治國(guó)理政》等學(xué)習(xí)書籍,出版了“努力踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’要求,扛起為國(guó)聚財(cái)為民收稅責(zé)任擔(dān)當(dāng)”宣傳專欄和“努力踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’要求,做‘忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)’的好干部”學(xué)習(xí)研討心得交流專欄3期。認(rèn)真抓好黨組理論中心組和黨支部的集中學(xué)習(xí),組織干部深入貫徹系列重要講話精神特別是關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要指示,原原本本地學(xué)習(xí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,夯實(shí)專題教育的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)筆記的監(jiān)督檢查,建立了黨員學(xué)習(xí)筆記簽名制度,督促黨員認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊扣“三嚴(yán)三實(shí)”主題開展了嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己學(xué)習(xí)研討交流,對(duì)照先進(jìn)典型找差距,通過調(diào)查問卷和召開納稅人、本局中層干部和一般干部座談會(huì)等形式,廣泛聽取對(duì)班子及其成員不嚴(yán)不實(shí)的表現(xiàn),查找不嚴(yán)不實(shí)的問題,涉及到局黨組“不嚴(yán)不實(shí)”問題共有六個(gè)方面十二大類,涉及班子成員35條、黨支部28條,支部書記29條問題,認(rèn)真進(jìn)行班子和黨組成員的黨性分析;對(duì)于查擺出來的“不嚴(yán)不實(shí)”問題,凡是能改的我局立馬就改。比如,吸納企業(yè)的意見建議,改進(jìn)納稅服務(wù),成立了全省地稅系統(tǒng)第一個(gè)駐企業(yè)的納稅服務(wù)室——陵水縣地稅局駐雅居樂納稅服務(wù)室,為駐點(diǎn)企業(yè)提供一對(duì)一個(gè)性化服務(wù);全面推行“陽光定稅”,將全縣所有個(gè)體工商業(yè)戶的定期定額信息編制成冊(cè),并免費(fèi)送給納稅人,及時(shí)公開了“雙定”信息,提高“雙定戶”權(quán)力運(yùn)行的透明度,保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)等等。
(二)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng),圓滿完成重點(diǎn)工作任務(wù)。
黨組一班人心往一處想,勁往處一使,擰成一股繩,咬緊重點(diǎn)工作不放松,以一天也不耽誤的精神,舉全局之力推動(dòng)重點(diǎn)工作有序開展。
1.迎難而上抓收入,出色完成稅費(fèi)征管任務(wù)。20xx年,全縣房地產(chǎn)銷售盡管面積有所增加,但均價(jià)同比下降9.1%。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,深入調(diào)查研究,掌握稅源分布情況,認(rèn)真做好稅收收入分析,全面貫徹組織收入原則和“監(jiān)控三灣、管好兩業(yè)、抓住百強(qiáng)”的區(qū)域組織收入工作方針,加強(qiáng)對(duì)清水灣等重點(diǎn)地區(qū)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)、雅居樂等重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管,把稅收計(jì)劃任務(wù)分解到各征收單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人,加強(qiáng)跟蹤問效,成立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作小組和項(xiàng)目服務(wù)小組分別開展建筑業(yè)和“百日大會(huì)戰(zhàn)”建安項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作,及時(shí)召開組織收入誓師大會(huì),重新部署稅收工作,保證了稅收收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。同時(shí),超額完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)征收任務(wù),累計(jì)完成征收51368人,占省政府安排征收年度任務(wù)4人的122.3%,信息錄入率達(dá)100%,征收個(gè)人繳費(fèi)金額549.39萬元,得了省局的通報(bào)表揚(yáng)。
2.突出重點(diǎn)抓征管,依法治稅取得新成效。一是加強(qiáng)土地增值稅清算和預(yù)繳。省局下達(dá)土地增值稅清算項(xiàng)目有5個(gè)。目前我局委托中介機(jī)構(gòu)開展了4個(gè)項(xiàng)目的清算,中介機(jī)構(gòu)已出具了鑒證報(bào)告,省局清算小組正進(jìn)行項(xiàng)目審定。對(duì)未按時(shí)進(jìn)行清算申報(bào)的海南易通生態(tài)科技有限公司按規(guī)定進(jìn)行處罰,并責(zé)令整改,現(xiàn)該企業(yè)已申報(bào)清算資料,我局已受理并按清算規(guī)程開展清算工作,依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)土地增值稅預(yù)繳,累計(jì)收入20.85億元,同比增收10.45億元,同比增長(zhǎng)100.58%,成為第一大稅種;二是扎實(shí)開展20xx企業(yè)所得稅匯算清繳工作。我局20xx年度應(yīng)匯算清繳的管戶企業(yè)有455家,其中非正常戶認(rèn)定企業(yè)34家,實(shí)際應(yīng)清算企業(yè)421家,已完成匯算清繳企業(yè)421家,匯算清繳率100%,20xx年預(yù)繳企業(yè)所得稅款累計(jì)8731.32萬元,匯算清繳應(yīng)繳納所得稅額29493.18萬元,本年度應(yīng)補(bǔ)繳所得稅額為20761.86萬元,并已全部入庫;三是開展欠稅清繳工作。成立了四個(gè)清理欠稅工作小組,召開了清理欠稅動(dòng)員會(huì)議,逐戶下達(dá)了《責(zé)令限期改正通知書》,召開了兩次欠稅納稅人約談會(huì),對(duì)17戶欠稅額較大的納稅人集中約談,清理約談納稅人欠稅入庫682.52萬元,責(zé)成其他納稅人作了清欠計(jì)劃。我局歷年累計(jì)欠稅12,539.88萬元,已追繳入庫9,832.07萬元,入庫率78.41%;四是強(qiáng)化保障性住房稅收清理。扎實(shí)開展保障性住房稅收清理工作,共清理了6家9個(gè)保障性住房項(xiàng)目,總計(jì)稅款1624.45萬元,已全部入庫。
3.克服困難,確保金稅三期平穩(wěn)上線。領(lǐng)導(dǎo)班子凝心聚力,統(tǒng)一思想,不等不靠,主動(dòng)擔(dān)當(dāng),服從大局;克服時(shí)間緊、任務(wù)重、人員素質(zhì)偏低等困難,帶領(lǐng)全體干部利用節(jié)假日、雙休日和其他休息時(shí)間加班加點(diǎn),確保金稅三期系統(tǒng)平穩(wěn)有序上線,得到省局督導(dǎo)組的肯定。一是認(rèn)真做好上線安排部署。制定下發(fā)了《陵水縣地方稅務(wù)局金稅三期系統(tǒng)上線工作方案》,成立了綜合組、業(yè)務(wù)組、技術(shù)組、保障組四個(gè)工作組,由縣局領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任各小組組長(zhǎng);層層簽訂上線運(yùn)行工作責(zé)任書,強(qiáng)化責(zé)任落地;局主要領(lǐng)導(dǎo)親自起草《陵水縣地方稅務(wù)局舉辦金稅三期應(yīng)用操作強(qiáng)化培訓(xùn)班的通知》、作開班講話、制定考試規(guī)則,在組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)、課程內(nèi)容等方面做了大量的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,保證了培訓(xùn)工作有序開展;局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)各室、分局業(yè)務(wù)骨干到大廳值班,第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決問題,較好地維護(hù)了征納雙方權(quán)益。二是從嚴(yán)從實(shí)抓培訓(xùn)。制定培訓(xùn)方案和計(jì)劃,實(shí)行分崗位分人員培訓(xùn),采取縣局主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持跟班學(xué)習(xí)、嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律、嚴(yán)格考勤登記、由主考官和考官合議決定學(xué)員考試是否合格、對(duì)考試不合格的人員“留級(jí)”和通報(bào)每期培訓(xùn)情況等措施,保證了培訓(xùn)工作取得成效,共舉辦培訓(xùn)班6期。三是認(rèn)真做好外聯(lián)宣傳工作。主動(dòng)向當(dāng)?shù)乜h委、政府匯報(bào)金稅三期系統(tǒng)上線推廣工作,取得縣委、政府支持,單軌上線第一天,縣委書記麥正華同志攜縣政府相關(guān)職能部門人員親臨陵水縣地稅局中心辦稅服務(wù)廳視察金稅三期上線工作,詳細(xì)了解系統(tǒng)運(yùn)行情況,親切慰問奮戰(zhàn)一線的稅務(wù)干部;加強(qiáng)與財(cái)政、銀行、公安等相關(guān)職能部門溝通、協(xié)調(diào),縣公安局10余名民警和人民醫(yī)院2名醫(yī)護(hù)人員進(jìn)駐中心辦稅大廳,維護(hù)了辦稅秩序。
4.積極穩(wěn)妥,扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效管理工作。局領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng),多措并舉,抓好組織績(jī)效和個(gè)人績(jī)效兩個(gè)“輪子”,充分發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用,不斷助力稅收征管工作。安排一名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員,全程參與績(jī)效考核工作,強(qiáng)力督導(dǎo),注重提質(zhì)增效;先后印發(fā)《海南省陵水縣地方稅務(wù)局局屬各單位績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則》等6個(gè)績(jī)效管理工作制度和規(guī)程;成立績(jī)效考評(píng)委員會(huì),及時(shí)調(diào)整開展績(jī)效管理過程中出現(xiàn)的問題;第一時(shí)間抓績(jī)效指標(biāo)分解,將省局考核的99項(xiàng)組織績(jī)效指標(biāo)及時(shí)分解,明確責(zé)任落實(shí);先后制定和完善個(gè)人指標(biāo)考評(píng)體系3次,做到“人人有指標(biāo),指標(biāo)可量化”;按照規(guī)定的績(jī)效考核方法步驟和要求,完成了對(duì)22名部門負(fù)責(zé)人和103名部門其他人員的個(gè)人績(jī)效考評(píng),實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理工作的制度化、規(guī)范化。
(四)圍繞中心抓黨建,邁開從嚴(yán)治黨新步伐。
認(rèn)真貫徹落實(shí)省局黨組“抓黨建、帶隊(duì)伍、促稅收”的重大部署,努力履行抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)的主體責(zé)任,構(gòu)建了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,將教育培訓(xùn)、工會(huì)、團(tuán)務(wù)與黨建有機(jī)融合,確保黨的活動(dòng)有新特色,不斷凝聚黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力,有效推動(dòng)稅收中心工作。開展局黨組書記上黨課、各黨支部書記抓黨建工作述職評(píng)議考核,落實(shí)黨建工作第一責(zé)任人職責(zé);成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨的基層組織黨務(wù)公開監(jiān)督小組,調(diào)整黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和政府信息公開(政務(wù)公開)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo);通過集中學(xué)習(xí)、舉辦學(xué)習(xí)黨十八屆四中全會(huì)精神知識(shí)測(cè)試、“頌歌獻(xiàn)給黨慶‘七一’茶話會(huì)”,組織黨員和群眾赴文昌參觀衛(wèi)星發(fā)射基地,感受在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)發(fā)生的日新月異的變化,深化黨員的思想教育,加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和陶冶情操;為英州鎮(zhèn)赤嶺、崗山村委會(huì)捐贈(zèng)環(huán)衛(wèi)車10部、建造6個(gè)衛(wèi)生垃圾池,為椰林鎮(zhèn)解放社區(qū)修建一條排水溝,切實(shí)做到為民辦實(shí)事、辦好事。認(rèn)真做好黨報(bào)黨刊發(fā)行工作,被縣委組織部和宣傳部聯(lián)合授予“先進(jìn)單位”光榮稱號(hào)。全年累計(jì)撥出60多萬元用于黨建。
(五)認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”,為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供保障。
黨組一班人堅(jiān)持人力資源是第一資源的理念,認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)帶隊(duì)要求,不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),為稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織作風(fēng)保障。
1.加強(qiáng)干部培育,提升活力。舉辦企業(yè)所得稅匯算清繳、績(jī)效管理等培訓(xùn)班5期,培訓(xùn)315人次,還選送了43名業(yè)務(wù)人員到廈門大學(xué)、上海交通大學(xué)進(jìn)行更新知識(shí)培訓(xùn);組織132人次參加省局的各類培訓(xùn),提高干部履職能力;樹立正確用人導(dǎo)向,嚴(yán)格按照干部選任工作條例的規(guī)定,通過民主推薦、組織考察、黨組決定、任前公示等程序,提拔任用了1名副主任,調(diào)整交流干部2名,選派3名干部到省局掛職鍛煉;認(rèn)真落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,對(duì)44名符合晉升條件的人員實(shí)行晉升職級(jí),從而激發(fā)了干部隊(duì)伍的活力。
2.深入整治為官不為,嚴(yán)肅風(fēng)氣。深入開展整治庸懶散奢貪、“不干事、不擔(dān)事”等專項(xiàng)監(jiān)督檢查,全面推行掛牌上班、亮證上崗,嚴(yán)格實(shí)行上下班打卡考勤制度和請(qǐng)銷假制度,每月對(duì)考勤情況進(jìn)行通報(bào),加強(qiáng)稅風(fēng)稅紀(jì)糾察和明察暗訪,糾察隊(duì)每天分3個(gè)時(shí)段對(duì)機(jī)關(guān)、分局、大廳進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)違反制度的人員敢于動(dòng)真碰硬,先后15次通報(bào)了違反制度的8名干部職工;嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,公務(wù)接待支出減少36%,“三公經(jīng)費(fèi)”同比減少41%;推進(jìn)績(jī)效管理,圍繞改革發(fā)展、依法行政、稅務(wù)形象和滿意服務(wù)等對(duì)各單位進(jìn)行評(píng)價(jià),考核結(jié)果與職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤,切實(shí)解決干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題。
3.扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉,嚴(yán)肅風(fēng)紀(jì)。堅(jiān)決貫徹省局黨組和縣委縣政府關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的決策部署,多次召開黨組會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)、傳達(dá)貫徹省局黨組和縣委縣政府有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要會(huì)議精神,堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與稅收工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。積極參加黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)活動(dòng),局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員和業(yè)務(wù)骨干走上政風(fēng)行風(fēng)直播熱線,與納稅人互動(dòng)交流,聽取他們的意見建議。嚴(yán)格干部的教育、管理、監(jiān)督,利用我局led顯示屏進(jìn)行廉政文化宣傳,組織全體黨員參觀三亞市海棠灣警示教育基地、集中觀看警示教育片,邀請(qǐng)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作廉政形勢(shì)專題講座。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,按照省局的要求完成了超標(biāo)辦公的整改和超編公務(wù)用車的封存工作,對(duì)違反制度的人員敢于動(dòng)真碰硬,決不手軟。全年本局未發(fā)現(xiàn)干部違法違紀(jì)行為。黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)工作得到當(dāng)?shù)攸h委政府的肯定。
4.嚴(yán)管善待,真情為民。我局班子樹立宗旨意識(shí),堅(jiān)持傾情帶隊(duì),真心實(shí)意關(guān)心幫助干部職工解決實(shí)際困難,積極回應(yīng)干部職工關(guān)切。一是推動(dòng)保障性住房的落實(shí)。一直以來,局主要領(lǐng)導(dǎo)多次和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)溝通,但保障性住房還是得不到妥善的解決,成為廣大干部職工心頭之患。20xx年10月份以來,局主要領(lǐng)導(dǎo)再次和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào),縣委書記麥正華同志作出承諾:地稅干部職工保障性住房分配與縣各個(gè)部委辦局一視同仁,目前我局已完成干部職工保障性住房調(diào)查摸底工作;二是開展慰問送溫暖活動(dòng)。在傳統(tǒng)新春佳節(jié),縣局統(tǒng)一安排,分為8個(gè)小組,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),為每一位退休老干部送去食用油、大米、餅干等生活慰問品和慰問金,全年累計(jì)慰問特困戶及患病職工19人,撥出慰問金3.3萬元。三是積極引導(dǎo)干部職工強(qiáng)身健體。舉辦“關(guān)注健康科學(xué)養(yǎng)生”健康講座,邀請(qǐng)?zhí)珮O拳教練幫助干部職工學(xué)習(xí)太極拳,建立了2個(gè)乒乓球室,租用2個(gè)羽毛球場(chǎng)地,豐富業(yè)余文體生活。四是認(rèn)真做好黨報(bào)黨刊征訂工作,免費(fèi)為退休干部職工訂閱了《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》、《海南日?qǐng)?bào)》,被陵水縣委組織部和宣傳部聯(lián)合授予“黨報(bào)黨刊發(fā)行工作先進(jìn)單位”光榮稱號(hào)。
同志們,20xx年,我們各項(xiàng)工作取得了顯著的成績(jī),是省地稅局黨組和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是社會(huì)各界特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果,同時(shí),它凝聚著全體稅務(wù)干部職工的智慧和汗水。在此,我代表縣局黨組致以誠(chéng)摯的謝意!在新春佳節(jié)來臨之際,祝大家新春快樂、身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意!
一年來,盡管我們做了一些工作,取得了一定成績(jī),但仍存在一些不足:一是執(zhí)法不夠規(guī)范,執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)存在隱患,許多涉稅審批取消改為備案后,前臺(tái)辦理完畢后,后續(xù)管理缺位,沒有及時(shí)跟上。二是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不夠到位,紀(jì)律管理失之于寬。不能一抓到底,時(shí)緊時(shí)松,在一定程度上助長(zhǎng)了不良風(fēng)氣。三是懶政、庸政、怠政現(xiàn)象依然存在,少數(shù)干部不干事、不擔(dān)責(zé),一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)干部不敢從嚴(yán)要求、不敢較真碰硬。
二、奮進(jìn)擔(dān)當(dāng),推動(dòng)2016年工作任務(wù)圓滿完成。
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,我局將繼續(xù)按照“陽光辦稅、信息管稅、創(chuàng)新興稅、人才強(qiáng)稅、作風(fēng)治稅”的工作思路,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)督查督辦,積極主動(dòng)謀劃好、部署好、落實(shí)好2016年我縣地方稅務(wù)工作,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)稅收工作任務(wù),更好服務(wù)陵水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)。
全省地方稅務(wù)工作會(huì)議總結(jié)了20xx年各項(xiàng)工作取得的成績(jī),分析了工作中存在不足和原因,提出了“依法組織稅費(fèi)收入、始終堅(jiān)持依法治稅、深入推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)、下大力氣抓好干部隊(duì)伍建設(shè)”五個(gè)方面重點(diǎn)工作任務(wù)。全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入分析了當(dāng)前形勢(shì),對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作做了全面部署,提出今年我縣地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.8%,這些增長(zhǎng)目標(biāo)是綜合考慮新常態(tài)下的各方面因素確定的,實(shí)事求是的。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹全省地方稅務(wù)工作會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,積極主動(dòng)謀劃好、部署好、落實(shí)好今年我縣地方稅務(wù)工作。
當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)稅收環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,要完成全年地稅收入任務(wù)依然面臨著很大的挑戰(zhàn)。一是受宏觀政策的影響,房地產(chǎn)銷售價(jià)量進(jìn)一步下滑,這將對(duì)以房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)為主要稅源的我縣地稅收入產(chǎn)生較大影響;二是“營(yíng)改增”工作進(jìn)一步鋪開,將縮減稅基,在此基礎(chǔ)上謀求更高的增長(zhǎng)需要付出更大的努力和更多的心血;三是往年積欠及可挖掘稅源已基本轉(zhuǎn)化成稅收,今年完成任務(wù)面臨的困難可能比去年更大。
在看到不利因素的同時(shí),我們也要看到我縣地稅收入增長(zhǎng)的有利因素:一是我縣加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、繼續(xù)做強(qiáng)旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、強(qiáng)化房地產(chǎn)品牌建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)能力、助推房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的措施力度進(jìn)一步增強(qiáng),這是稅收增長(zhǎng)的重要保障;二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)將進(jìn)一步加快,繼續(xù)加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生的投入,縣政府累計(jì)投資項(xiàng)目20個(gè),年度計(jì)劃投資11.8億元,這些都將是稅收增長(zhǎng)的重要源泉。
根據(jù)省局部署,做好2016年稅收工作,全縣地稅工作要以黨的十八屆四中、五中全會(huì)、省委六屆九次全會(huì)精神為指引,深入貫徹落實(shí)省委省政府和省地稅局要求部署,遵循正確方向、精準(zhǔn)有限目標(biāo)、明晰各級(jí)職責(zé)、深化國(guó)地稅征管體制改革、把優(yōu)化納稅服務(wù)與強(qiáng)化稅收管理結(jié)合起來,執(zhí)照“抓收入、抓隊(duì)伍、抓管理”的工作思路,以從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng)攻堅(jiān)克難,以釘釘子、馬上就辦、一張藍(lán)圖干到底的擔(dān)當(dāng)實(shí)干,更好地發(fā)揮稅收職能作用,更好服務(wù)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展。
(一)依法組織稅費(fèi)收入。堅(jiān)持依法征稅,應(yīng)收盡收,應(yīng)優(yōu)盡優(yōu),強(qiáng)化稅收收入質(zhì)量考核評(píng)價(jià),堅(jiān)決不收過頭稅,堅(jiān)決防止越權(quán)減免稅。一是開展稅源調(diào)查,做好收入分析預(yù)測(cè)工作。認(rèn)真做好2016年全年稅收收入工作的分析和預(yù)測(cè),全面地摸清“家底”,做到心中有底、有的放矢;二是繼續(xù)貫徹“監(jiān)控三灣、管好兩業(yè)、抓住百強(qiáng)”的區(qū)域組織收入工作方針,切實(shí)抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)雅居樂、碧桂園、綠城高地、富力灣等20余家重點(diǎn)稅源房地產(chǎn)企業(yè)、600多家建安企業(yè)的監(jiān)控、跟蹤、巡查等稅收征管,切實(shí)加強(qiáng)上述地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的實(shí)地巡查和網(wǎng)上巡查,督促各企業(yè)按時(shí)完成申報(bào)納稅;三是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)管理。完善房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)“兩業(yè)”項(xiàng)目臺(tái)賬,加大日常巡查力度,實(shí)施稅款繳納與工程進(jìn)度、銷售變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。同時(shí),做好重點(diǎn)企業(yè)的“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)工作,對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過程跟進(jìn)服務(wù)。四是強(qiáng)化各稅種管理。組織以稅務(wù)機(jī)關(guān)為主導(dǎo)、領(lǐng)軍人才為骨干、中介機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐的土地增值稅匯算清繳團(tuán)隊(duì),對(duì)全縣房地產(chǎn)項(xiàng)目重新梳理,全面掌握房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、銷售、申報(bào)納稅情況,對(duì)符合清算條件的項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際情況安排好全年清算計(jì)劃,大力推進(jìn)清算工作進(jìn)度,同時(shí)主動(dòng)跟蹤省局對(duì)已移送清算項(xiàng)目的審定情況,及時(shí)按清算規(guī)程履行清算程序,確保稅款按時(shí)足額入庫;加大企業(yè)所得稅匯算清繳和核查評(píng)估力,推進(jìn)非居民企業(yè)所得稅管理;深入推進(jìn)“以地控稅”,加強(qiáng)資源稅、車船稅管理,落實(shí)好資源稅調(diào)整的稅收政策,加大出租屋營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅清理力度,做好土地出讓環(huán)節(jié)、行政事業(yè)單位、制造業(yè)、批發(fā)業(yè)、汽車銷售行業(yè)印花稅清理,加強(qiáng)“兩稅”比對(duì),強(qiáng)化城建稅等征管;認(rèn)真指導(dǎo)落實(shí)做好20xx年度所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)工作;繼續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)一體化,做好社保費(fèi)歷史數(shù)據(jù)核查系統(tǒng)的驗(yàn)收和運(yùn)維,做好各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的代收工作。五是是加強(qiáng)欠稅和零散稅收征管。綜合運(yùn)用欠稅約談、催報(bào)催繳、欠稅公告、稅收保全、稅收強(qiáng)制措施等,清除陳欠,防止新欠;落實(shí)好關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)零散稅源征管工作通知的要求,通過代扣(收)代繳、委托代征、獲取第三方涉稅信息等方式加強(qiáng)對(duì)個(gè)人承攬的建造和裝飾(修)、采石(砂)場(chǎng)、商業(yè)會(huì)展、演出、體育賽事、個(gè)人提供勞務(wù)、個(gè)體餐飲等零散稅收的征管,進(jìn)一步堵漏增收。
(二)著力抓好稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。切實(shí)做好基礎(chǔ)性工作,為分稅種、分行業(yè)、分企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)造有力條件。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成風(fēng)險(xiǎn)管理工作一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局,并將對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)展情況開展督查督辦,結(jié)果納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)的范圍。二是認(rèn)真應(yīng)對(duì),注重成效。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取應(yīng)對(duì)情況匯報(bào),研究解決存在的問題,加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督;風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理部門要根據(jù)省局要求,統(tǒng)一接收省局下發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)任務(wù),制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作方案,報(bào)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一轉(zhuǎn)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù),定期匯總并上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)完成情況;稅政部門要為各單位開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作提供稅政業(yè)務(wù)支持,納稅評(píng)估管理局在自身完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理部門下達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)同時(shí),還應(yīng)為各稅務(wù)分局開展納稅評(píng)估工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是充分利用第三方涉稅信息。加強(qiáng)第三方涉稅信息的采集、共享和應(yīng)用,特別是國(guó)稅機(jī)關(guān)和地稅機(jī)關(guān)之間,要按照《國(guó)家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范》的要求,相互支持配合,協(xié)同做好稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
(三)著力優(yōu)化服務(wù)。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》和《國(guó)地稅合作工作規(guī)范》等工作,充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用,進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù),不斷提升納稅服務(wù)效率,持續(xù)提高納稅人滿意度。一是舉辦納稅人學(xué)堂。按照“統(tǒng)籌兼顧、免費(fèi)辦學(xué)、自愿參與”的原則,以實(shí)體納稅人學(xué)堂的方式,積極開展納稅人學(xué)堂培訓(xùn)活動(dòng)。二是推廣應(yīng)用辦稅自助化。積極推廣辦稅自助終端設(shè)備的安裝使用,實(shí)現(xiàn)發(fā)票代開、完稅證明打印、涉稅信息查詢等功能,與網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、實(shí)體辦稅服務(wù)廳互為補(bǔ)充,提升辦稅服務(wù)的便捷性。三是推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。繼續(xù)配合省局不斷加大網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳的推廣力度,為納稅人提供一個(gè)實(shí)現(xiàn)預(yù)申請(qǐng)事項(xiàng)辦理、涉稅事項(xiàng)辦理實(shí)時(shí)查看、涉稅事項(xiàng)預(yù)警、涉稅事項(xiàng)辦理反饋、涉稅事項(xiàng)辦理流程指引,并能與納稅人互動(dòng)、提供個(gè)性化定制服務(wù)的綜合納稅服務(wù)平臺(tái);為納稅人提供全方位、全天候的便捷服務(wù),減少納稅成本、提高工作效率,使納稅人足不出戶就可以辦理相關(guān)的涉稅事項(xiàng)。四是落實(shí)兩個(gè)“規(guī)范”,解決服務(wù)納稅人“最后一公里”。順應(yīng)新常態(tài)下納稅人的新訴求、新期待,全面推行納稅服務(wù)規(guī)范和稅收征管規(guī)范,促進(jìn)稅收征管服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,按照省局9類69項(xiàng)178個(gè)服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。五是做好納稅服務(wù)投訴回訪工作。根據(jù)《納稅服務(wù)投訴管理辦法》規(guī)定,通過對(duì)稅務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率,投訴案件辦結(jié)情況等方面進(jìn)行抽查式電話回訪、實(shí)地走訪等方式,虛心聽取投訴人的意見和建議,不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法,增強(qiáng)了納稅服務(wù)工作的主動(dòng)性;六是加強(qiáng)納稅信用管理工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)總局《納稅信用管理辦法(試行)》,開展企業(yè)納稅人納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作,并按照守信激勵(lì),失信懲戒的原則,對(duì)不同信用級(jí)別的納稅人實(shí)施分類服務(wù)和管理。
(四)從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持來硬的、真的,抓實(shí)的,不走過場(chǎng),切實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”真正落到實(shí)處。二是加強(qiáng)黨建工作。完善黨建工作責(zé)任制,規(guī)范黨支部建設(shè),加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮工會(huì)、團(tuán)委、婦委會(huì)的作用,大力加強(qiáng)地稅文化建設(shè)。加強(qiáng)干部理論武裝和黨性教育,繼續(xù)抓好《廉潔準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》等文件精神的學(xué)習(xí)貫徹,將采取辦班培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、研討交流等方式,加深對(duì)其重要意義、主要內(nèi)容、規(guī)定要求的理解,切實(shí)把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部心上,進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的責(zé)任感和自覺性。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)、省委省政府二十條規(guī)定精神,堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”;持續(xù)深入整治“庸懶散奢貪”和公職人員從事、參與盈利性活動(dòng)問題,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)涉稅中介的監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕稅務(wù)人員違規(guī)參與中介代理、牟取單位或個(gè)人利益的行為;重點(diǎn)整治不干事、不擔(dān)事和“吃拿卡要報(bào)拖”等不良現(xiàn)象。四是深化廉政宣傳教育。加大示范、警示和崗位廉政教育力度,深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和思想道德教育等,運(yùn)用典型案例、反腐倡廉警示教育基地進(jìn)行警示教育,進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變的能力和自覺性。深入推進(jìn)地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè),抓好經(jīng)常性反腐倡廉教育等,進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線。深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭活動(dòng),積極創(chuàng)建廉政文化示范點(diǎn),使廉政理念深入人心,營(yíng)造廉榮貪恥的良好氛圍。五是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行制度。制度的生命力在于執(zhí)行??h局黨組率先垂范,認(rèn)真執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活及請(qǐng)示報(bào)告制度,“三重一大”事項(xiàng)均由黨組或行政會(huì)議集體討論決定,“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)和物資采購,實(shí)行“一把手”末位發(fā)言,強(qiáng)化組織觀念和紀(jì)律約束。六是加大監(jiān)督力度。公開人事任免、大宗物品采購、雙定戶定額、減免稅等執(zhí)法過程和結(jié)果,公開行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),曝光非正常戶、欠稅戶、偷逃稅等黑名單;每季度組織稅務(wù)干部對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理工作進(jìn)行自查,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題及時(shí)整改,清理稅務(wù)人員違規(guī)插手涉稅中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng),強(qiáng)化自查自糾的自覺性和實(shí)效性;統(tǒng)籌進(jìn)戶執(zhí)法工作,合并重復(fù)進(jìn)戶執(zhí)法事項(xiàng),嚴(yán)格重大稅務(wù)案件審理的范圍、時(shí)限和程序,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
(五)著力做好應(yīng)對(duì)深化國(guó)地稅征管理體制改革事項(xiàng)。一是加強(qiáng)清查和評(píng)估,做到管戶、稅種、稅源清楚,保證發(fā)生的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅應(yīng)納(預(yù)繳)稅款及時(shí)足額入庫,其他地方稅種稅源情況清晰,后續(xù)管理工作到位;二是盡早布置好20xx年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作,安排好應(yīng)納稅款的及時(shí)入庫工作,努力確保稅制改革的順利進(jìn)行;三是認(rèn)真收集稅制改革后地稅部門新增管理稅(費(fèi))的相關(guān)政策規(guī)定文件,早組織學(xué)習(xí),確保新增征收管理工作依法順暢;四是主動(dòng)加強(qiáng)同政府、國(guó)稅部門溝通協(xié)調(diào),取得支持和共識(shí),為迎接稅制改革鋪好路;探索同國(guó)稅部門互相委托代征、涉稅信息共享共用及共建辦稅服務(wù)廳工作機(jī)制,大力推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。五是推進(jìn)便民辦稅事項(xiàng)。在提升辦稅自助機(jī)辦稅機(jī)能的同時(shí),實(shí)現(xiàn)辦稅自助機(jī)進(jìn)社區(qū)、重點(diǎn)稅源企業(yè)建設(shè)辦稅自助服務(wù)區(qū)的便民辦稅機(jī)制。
同志們,一分部署,九分落實(shí),我們要以從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng)攻堅(jiān)克難,創(chuàng)新實(shí)干,全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨,認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,依法組織稅收收入,深化征管體制改革,奮力推進(jìn)稅收現(xiàn)代化優(yōu)化,譜寫陵水地稅事業(yè)新篇章,為服務(wù)陵水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際旅游島建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)!
地稅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議講話篇十二
二、創(chuàng)新工作思路,充分發(fā)揮稅收促進(jìn)發(fā)展的職能作用。
稅收作為財(cái)政收入的重要來源和宏觀調(diào)控的重要杠桿,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。地稅系統(tǒng)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè),不斷創(chuàng)新思路,突出重點(diǎn),深入研究稅收促進(jìn)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),發(fā)揮職能作用。
一要在組織收入上實(shí)現(xiàn)新跨越。組織收入是地稅部門的基本職責(zé)和中心工作,是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最基本、最有效的手段。市上提出今年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上、財(cái)政總收入增長(zhǎng)25%,其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%,全市地稅系統(tǒng)要堅(jiān)定信心,鼓足干勁,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)良好的作風(fēng)。年度計(jì)劃要早分解、早安排、早落實(shí),日常計(jì)劃執(zhí)行情況要加強(qiáng)分析和考核,切實(shí)做到均衡入庫;要始終堅(jiān)持依法治稅、科學(xué)征管,加強(qiáng)稅源管理,嚴(yán)格依法征稅,加大稽查力度,做到應(yīng)收盡收,同時(shí)做好社保費(fèi)和各項(xiàng)基金的征管,努力擴(kuò)大稅收規(guī)模;要切實(shí)加強(qiáng)稅源培育,建立完善稅源管理長(zhǎng)效機(jī)制;要不斷推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理,使地稅收入的規(guī)模、增速、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),努力實(shí)現(xiàn)地方稅收收入的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。
二要在支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整上有所作為。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,我市將把新型工業(yè)化擺在更加重要的位置,走資源統(tǒng)籌、園區(qū)承載、龍頭引領(lǐng)、集群推進(jìn)、循環(huán)利用的發(fā)展路子,率先做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育生成新興產(chǎn)業(yè),著力構(gòu)建支撐發(fā)展全局的新型工業(yè)體系。地稅系統(tǒng)首先要以促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),用足用好西部大開發(fā)宏觀稅收政策,促進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí);其次,要以支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),積極爭(zhēng)取和落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排、鼓勵(lì)資源綜合利用、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的稅收政策,重點(diǎn)扶持技術(shù)含量高、集中程度高、稅收貢獻(xiàn)大的重大項(xiàng)目和能源消耗小、環(huán)境污染小、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè),提高可持續(xù)發(fā)展能力。要以促進(jìn)自主創(chuàng)新為重點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造,鼓勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三要在支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面搞好服務(wù)。非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。市上將創(chuàng)造條件促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,培育一批有市場(chǎng)潛力的企業(yè),在“十二五”實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到52%以上。地稅系統(tǒng)首先要為招商引資創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境,推行政務(wù)公開,踐行服務(wù)承諾,加強(qiáng)稅法宣傳,開展納稅輔導(dǎo),努力構(gòu)建稅收誠(chéng)信體系;要積極支持中、小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展,把市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控結(jié)合起來,引導(dǎo)市場(chǎng)主體合理配置資源,積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);要圍繞“一山一湖一城”核心景區(qū)開發(fā),積極支持和促進(jìn)交通運(yùn)輸、賓館餐飲、文化休閑、體育健身等特色服務(wù)業(yè)以及包裝倉儲(chǔ)、保險(xiǎn)冷藏、物流配送等服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展,支持各類市場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
四要在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用。地稅部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,為下崗失業(yè)人員自主就業(yè)及企業(yè)錄用下崗失業(yè)人員提供稅收支持;要積極做好福利企業(yè)稅收政策的落實(shí)工作,促進(jìn)殘疾人勞動(dòng)力的優(yōu)撫安置;要大力支持全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),給下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富裕勞動(dòng)力就業(yè)提供寬松的政策環(huán)境;要運(yùn)用稅收政策支持就業(yè)吸納能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展,使其成為新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn);要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的稅收政策,支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)民收入;要圍繞加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,積極支持重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民進(jìn)城落戶。
三、加強(qiáng)自身建設(shè),提高行政效能和稅收服務(wù)水平。
地稅系統(tǒng)一方面肩負(fù)著完成組織收入的任務(wù),另一方面肩負(fù)著營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的任務(wù)。必須把自身建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的任務(wù),堅(jiān)持不懈地抓緊抓好,不斷提高工作能力和水平,樹立稅務(wù)新形象。
一要牢固樹立稅收服務(wù)的理念。要自覺把稅收工作放在全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來研究和部署,深入分析并把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收增長(zhǎng)的內(nèi)在聯(lián)系,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大稅源、增加財(cái)政收入上,多動(dòng)腦筋、多出主意,積極主動(dòng)地為黨委、政府當(dāng)好參謀。要為納稅人依法納稅服務(wù),建立以納稅人為中心的工作模式,樹立公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念,提高納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率,進(jìn)一步深化服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)服務(wù)制度的系統(tǒng)化、服務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)場(chǎng)所的規(guī)范化、服務(wù)方式的信息化、服務(wù)監(jiān)督的科學(xué)化,建立優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)平臺(tái)。
二要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持把地稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在重要位置,大力加強(qiáng)各級(jí)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),帶頭解放思想,改革創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)各級(jí)班子的依法行政和科學(xué)管理的能力;要把干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)作為強(qiáng)稅之本,加強(qiáng)干部教育,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織開展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)干部培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性,提高廣大地稅干部的政策理論水平和稅收征管能力;要大力加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng),在系統(tǒng)上下營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍;要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。地稅部門時(shí)刻與群眾打交道,群眾也會(huì)通過地稅干部的言行來評(píng)價(jià)黨和政府的形象。要把廉政建設(shè)的要求貫穿于各項(xiàng)征管和內(nèi)部管理制度之中,建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制,保障各項(xiàng)稅收政策真正落實(shí)到位。要繼續(xù)加強(qiáng)基層單位和窗口單位的行風(fēng)建設(shè),推進(jìn)文明執(zhí)法、公平執(zhí)法,認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾。
三要構(gòu)建和諧的納稅環(huán)境。地稅部門在依法組織收入過程中,聯(lián)系社會(huì)各行各業(yè)和千家萬戶的納稅人,要積極營(yíng)造寬松和諧的征納關(guān)系。要廣泛宣傳稅收法規(guī)政策,宣傳稅務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)和成效以及納稅人依法納稅、誠(chéng)信納稅的先進(jìn)典型,提高全民依法納稅的意識(shí);要牢固樹立納稅人至上的稅收服務(wù)理念,以納稅人需求為導(dǎo)向,以納稅人滿意為目標(biāo),把尊重納稅人、相信納稅人、貼近納稅人、方便納稅人作為現(xiàn)代稅收管理的重要內(nèi)容,落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施和辦法。要充分利用信息化手段,推進(jìn)征管方式向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為稅收工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨委、政府要高度重視地稅工作,真正把地稅工作列入重要議事日程,認(rèn)真分析地稅收入形勢(shì),研究制定措施,及時(shí)幫助解決地稅工作中存在的困難和問題。各有關(guān)職能部門要發(fā)揮好各自職能,加大協(xié)稅護(hù)稅力度,積極與地稅部門開展信息交流與合作,促進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作的深入開展。
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地稅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議講話篇十三
領(lǐng)導(dǎo)講話是領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)表政見、部署工作的有效形式。下面是本站小編給大家整理的工作會(huì)議上上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
講話稿。
僅供參考。
同志們:
這次全市組織工作會(huì)議的主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)和全國(guó)、全省組織工作會(huì)議精神,研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市黨的建設(shè)和組織工作,為奮力打造發(fā)展升級(jí)版提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。剛才,愛華同志作了一個(gè)很好的報(bào)告,對(duì)全市組織工作進(jìn)行了安排部署,我完全贊同,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
去年,全市各級(jí)組織部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委的決策部署,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè),積極開展理論武裝工作、組織建設(shè)工作、干部和人才工作、制度建設(shè)工作,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐。對(duì)全市的組織工作,市委給予充分肯定。
去年6月中央召開了全國(guó)組織工作會(huì)議,從統(tǒng)籌偉大事業(yè)、偉大工程的戰(zhàn)略高度,從實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的戰(zhàn)略高度,就培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的好干部,推進(jìn)干部人事制度改革,落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針作了重要講話。講話思想極其深刻、內(nèi)涵極其豐富,回答了關(guān)系黨的建設(shè)和組織工作全局的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題,有些問題可以說是起到了正本清源的重要作用,提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求,具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性,充分體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線,體現(xiàn)了馬克思主義政黨的科學(xué)用人觀,是做好新形勢(shì)下黨的建設(shè)和組織工作的綱領(lǐng)性文件。去年8月召開的全省組織工作會(huì)議,徐守盛書記作了重要講話,就著力培養(yǎng)選拔事業(yè)需要的好干部、從嚴(yán)治黨首先要從嚴(yán)治吏、加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)、樹立組織部門公道正派形象等方面,提出了明確要求,為全省做好新形勢(shì)下黨的建設(shè)和組織工作指明了方向。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省組織工作會(huì)議精神,特別是系列重要講話精神,是一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來,統(tǒng)一到重要講話精神上來,統(tǒng)一到省委的部署和要求上來,以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和改革創(chuàng)新精神,努力做好新形勢(shì)下黨的建設(shè)和組織工作。下面,我講五點(diǎn)意見。
一、要牢固樹立正確用人導(dǎo)向。
選人用人的導(dǎo)向很重要,導(dǎo)向正則風(fēng)氣正,風(fēng)氣正才能事業(yè)興。對(duì)樹立什么樣的用人導(dǎo)向,中央和省委已經(jīng)闡述得非常清晰、非常深刻。提出了20個(gè)字的好干部標(biāo)準(zhǔn),即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”,這就是我們必須堅(jiān)持的用人導(dǎo)向。徐守盛書記著眼當(dāng)前和未來事業(yè)發(fā)展的需要,對(duì)這20個(gè)字進(jìn)行了深刻詮釋,要求培養(yǎng)使用“講大局、敢擔(dān)當(dāng)、有本事、肯吃苦”的干部,具有鮮明的針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們一定要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。特別是要準(zhǔn)確把握“好干部”標(biāo)準(zhǔn)的精神實(shí)質(zhì),明確干部好與不好的區(qū)別,明確干部用與不用的界限,讓“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)在落地生根。
從來講,我們?cè)谟萌藢?dǎo)向上,總的要求就是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)。具體講,就是要大力選拔品行好、務(wù)實(shí)干事、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出、廉潔奉公的好干部。
要用品行好的干部。品行就是干部的德,是干部的思想政治素質(zhì),是干部的人品、人格。品行好是領(lǐng)導(dǎo)干部的為官立業(yè)之本,也是選人用人的第一標(biāo)準(zhǔn)。有德,首先就是要品行端正,信念堅(jiān)定,講政治,顧大局,能奉獻(xiàn)。品行不好的人,做不好人,更當(dāng)不好黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。品行好,體現(xiàn)在政治素質(zhì)上,就是理想信念和政治立場(chǎng)堅(jiān)定,忠誠(chéng)正直,在大是大非面前毫不含糊,風(fēng)浪考驗(yàn)面前毫不畏懼,各種誘惑面前毫不動(dòng)搖,忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于事業(yè)、忠誠(chéng)于人民;體現(xiàn)在職業(yè)操守上,就是遵規(guī)守矩,愛崗敬業(yè),顧全大局,時(shí)時(shí)處處以黨的事業(yè)為重,以發(fā)展為重,以人民群眾的冷暖安危為重,把心思用在干事業(yè)上,把智慧用在改善民生上,把精力用在抓落實(shí)上;體現(xiàn)在道德品質(zhì)上,就是為人寬厚包容,誠(chéng)信友善,生活情趣健康;體現(xiàn)在為人處世上,就是公道正派,堅(jiān)守正義,對(duì)人公正,對(duì)己清正,辦事公正。這樣的干部靠得住、信得過、放得心。一些干部出問題,首先是人品上有問題。人品不好的干部不能重用。在我們的干部隊(duì)伍中,有少數(shù)人在品行上出了問題,或理想信念動(dòng)搖,是非觀念淡薄,世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀出了問題;或政治意識(shí)淡薄,拿原則作交易,以感情論是非;或全局觀念不強(qiáng),拉山頭、搞宗派,鬧不團(tuán)結(jié)、自由散漫;或搞當(dāng)面一套、背后一套,說一套、做一套,搬弄是非,不講誠(chéng)信;或情趣低下,沉溺于燈紅酒綠,陶醉于聲色犬馬。這樣的人,要嚴(yán)加識(shí)別,非但不能用,還要及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)教育,及時(shí)處理。
要用務(wù)實(shí)干事的干部。一打宣言,比不上一個(gè)行動(dòng)。務(wù)實(shí)是一種精神,是一種能力,也是一種境界。干事是干部的天職,干部就是要想干事、能干事、會(huì)干事、不出事。加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí),最終要靠實(shí)干。思路很重要,但一分思路,九分落實(shí)。沒有實(shí)干精神,再好的思路落不了地,也會(huì)成為紙上談兵。需要我們像釘釘子一樣,一錘接著一錘敲,一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn),一件一件抓落實(shí)。我們現(xiàn)在很多工作都面臨著矛盾和困難,這些矛盾和困難如果不是靠實(shí)干,不是一個(gè)一個(gè)地去解決,光停留在一般。
口號(hào)。
上,矛盾和困難就會(huì)永遠(yuǎn)擺在那里,永遠(yuǎn)解決不了。解決一個(gè)難題,我們的工作就推進(jìn)了一步,事業(yè)就前進(jìn)了一步。當(dāng)前,在我們的干部隊(duì)伍中,“庸、懶、散、慢、浮”等不良習(xí)氣仍然存在。有的工作缺少激情,精神狀態(tài)不佳,滿足現(xiàn)狀、得過且過,不求有功、但求無過,做一天和尚撞一天鐘;有的說功強(qiáng)、做功差,只打雷、不下雨,抓工作“蜻蜓點(diǎn)水”、下基層“走馬觀花”;有的在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體前頻頻亮相,而基層群眾、工作一線卻不見蹤影。在干部選拔中,要堅(jiān)決把這些干部排除出去,重用干事有激情、有韌勁,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作,以“釘釘子”的精神抓落實(shí)的干部;重用長(zhǎng)期扎根基層和艱苦崗位,默默無聞,甘于奉獻(xiàn),任勞任怨,踏實(shí)干事的“老黃?!笔降母刹?重用在加快發(fā)展升級(jí)中過得硬、打勝仗、精誠(chéng)合作、富有團(tuán)隊(duì)精神的“獅子型”領(lǐng)導(dǎo)干部,讓他們擔(dān)當(dāng)重任,帶動(dòng)一方發(fā)展。引導(dǎo)各級(jí)干部弘揚(yáng)求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的作風(fēng),把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上,形成奮力拼搏、加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
要用敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。是否敢于?dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé),體現(xiàn)著一名干部的黨性、胸懷和勇氣。敢于擔(dān)當(dāng)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求,也是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的迫切需要。打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”目標(biāo),場(chǎng)場(chǎng)都是硬仗,個(gè)個(gè)都是硬骨頭,沒有跟我上、跟我沖、向我看齊的擔(dān)當(dāng)精神,沒有勇于變革、攻堅(jiān)克難的干勁和氣魄,將會(huì)一事無成。要大力選用那些面對(duì)難點(diǎn)敢闖敢試,面對(duì)問題敢于迎難而上,面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出,面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于斗爭(zhēng),面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任的干部。對(duì)那些工作拈輕怕重,崗位挑肥揀瘦,只圖安逸舒適的干部;對(duì)那些面對(duì)矛盾和問題,不敢抓、不愿管,怕得罪人,當(dāng)“好好先生”的干部;對(duì)那些碰到征地拆遷、信訪、環(huán)保、安全等棘手問題,能躲則躲、能繞則繞、能推則推的干部,要注意鑒別,及時(shí)調(diào)整。
簡(jiǎn)歷。
好看,不是混得開、會(huì)“來事”,也不是不顧客觀實(shí)際、蠻干硬干,更不是一門心思鉆空子、打擦邊球,搞小聰明。真正的能力,是要具有很強(qiáng)的工作能力和良好的綜合素質(zhì),能按客觀規(guī)律辦事、依法依章辦事,在改革發(fā)展中想得出辦法、出得了實(shí)招、打得開局面、闖得出路子;在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中穩(wěn)得住形勢(shì)、掌控得住大局、贏得了人心;在抓具體抓落實(shí)中有推動(dòng)力、有執(zhí)行力、有創(chuàng)造力。對(duì)這樣的干部,我們一定要格外關(guān)注、大膽使用,真正把干部實(shí)績(jī)與干部任用掛鉤,做到能者用、好者上、庸者下,讓用心工作、踏實(shí)干事、實(shí)績(jī)突出的干部有舞臺(tái),讓實(shí)干苦干干出成績(jī)的干部不吃虧,讓只會(huì)拉大旗作虎皮、吹牛皮說大話、做表面文章、只琢磨人不琢磨事的干部沒有市場(chǎng)。對(duì)不思進(jìn)取、缺乏責(zé)任心,工作業(yè)績(jī)平平甚至長(zhǎng)期打不開局面的干部,要堅(jiān)決調(diào)整崗位,決不能讓他們占著位置又不干事,貽誤工作,貽誤黨的事業(yè)。
要用廉潔奉公的干部。一名好干部,就要把為民奉獻(xiàn)作為價(jià)值追求,把清正廉潔作為從政之本。有個(gè)比方打得好,廉與德、能、勤、績(jī)的關(guān)系就好比“1”和“0”的關(guān)系,一旦廉出了問題,其它一切都會(huì)歸零。近年來,少數(shù)干部法紀(jì)觀念淡薄,逾越從政底線,搞權(quán)錢交易,利用手中的權(quán)力索拿卡要、貪污受賄,受到了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲,教訓(xùn)十分深刻。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,必須敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力,嚴(yán)格遵守中央、省委和市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定,在對(duì)待自己和別人的關(guān)系上,先人后己;在對(duì)待個(gè)人與社會(huì)關(guān)系上,多奉獻(xiàn)少索取;在精神和物質(zhì)關(guān)系上,重精神追求輕物質(zhì)追求,保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。對(duì)這樣的干部要大力褒獎(jiǎng)、放手使用。對(duì)那些權(quán)力欲望過重、私心過重的干部,要嚴(yán)加防范;對(duì)那些政治上蛻化變質(zhì),經(jīng)濟(jì)上貪得無厭,生活上腐化墮落,熱衷搞形式主義、官僚主義,貪圖享樂、奢靡浪費(fèi)的干部,要堅(jiān)決淘汰、從嚴(yán)制裁,切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
二、要大力培養(yǎng)選拔好干部。
選人用人的標(biāo)準(zhǔn)明確了,如何讓好干部脫穎而出、競(jìng)相涌現(xiàn),重點(diǎn)在培養(yǎng),關(guān)鍵在選用。一個(gè)干部的成長(zhǎng),一靠個(gè)人努力,二靠組織培養(yǎng)。個(gè)人努力是基礎(chǔ),組織培養(yǎng)是保障,必須把兩者很好地結(jié)合起來。各級(jí)黨委和組織部門要高度重視干部培養(yǎng)工作,切實(shí)加強(qiáng)思想理論教育,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),抓好實(shí)踐鍛煉,實(shí)現(xiàn)干部能力素質(zhì)的大提升。在加強(qiáng)培養(yǎng)的同時(shí),要認(rèn)真分析新情況,研究解決新問題,用好機(jī)制、好辦法把好干部發(fā)現(xiàn)出來、使用上去。
一要在平時(shí)考察中準(zhǔn)確識(shí)別干部。對(duì)干部的考察評(píng)定,要把功夫下在平時(shí),把平時(shí)考察放在更重的位置,給予更大的權(quán)重。各級(jí)黨委和組織部門要通過多渠道、多層次、多側(cè)面,近距離地接觸干部,盡可能地熟悉干部,更深入地了解干部,做到知其長(zhǎng)、識(shí)其能,知其才、識(shí)其德。要深入基層一線,深入工作實(shí)際接觸干部,觀察干部對(duì)任務(wù)的擔(dān)當(dāng),觀察干部對(duì)重大問題的思考,觀察干部對(duì)群眾的感情,觀察干部處理復(fù)雜問題的過程和結(jié)果。要堅(jiān)持全面、歷史、辯證地看干部,綜合考慮干部平時(shí)的表現(xiàn)、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)、困難面前的表現(xiàn)、名利得失面前的表現(xiàn)、處理突發(fā)事件中的表現(xiàn),做到選賢任能、知人善任、人盡其才。
二要健全干部考核評(píng)價(jià)體系。現(xiàn)在的干部考評(píng)體系還存在一些問題,如指標(biāo)設(shè)計(jì)不盡合理,重發(fā)展輕基礎(chǔ),重顯績(jī)輕潛績(jī),重發(fā)展成效輕資源消耗,重經(jīng)濟(jì)成果輕民生改善;評(píng)價(jià)意見較為籠統(tǒng),看不到特點(diǎn),沒有說服力,考核結(jié)果不能充分反映出班子和干部的特點(diǎn)和差異等。對(duì)這些問題,組織部門要認(rèn)真研究、切實(shí)解決。要進(jìn)一步完善考評(píng)的指標(biāo)體系,按照科學(xué)發(fā)展觀要求,科學(xué)研究制定績(jī)效考核、全面小康考核指標(biāo)體系,全面考評(píng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的實(shí)際成效,全面準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)干部的政績(jī),引導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀。要轉(zhuǎn)變重整體輕個(gè)體的傾向,加強(qiáng)對(duì)。
崗位職責(zé)。
的研判,特別是要研究重要崗位、特殊崗位、專業(yè)崗位,把目標(biāo)任務(wù)量化分解到主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,從而把每一名干部的工作實(shí)績(jī)考準(zhǔn)、考真、考實(shí)。要加強(qiáng)考核工作的統(tǒng)籌整合,完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一績(jī)效考核平臺(tái),簡(jiǎn)化考核程序,提高考核效率,精簡(jiǎn)各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)考核,切實(shí)減輕基層迎考負(fù)擔(dān)??级粶?zhǔn),就很難運(yùn)用??级挥茫扔跊]考。對(duì)考核結(jié)果一定要強(qiáng)化運(yùn)用。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部,要準(zhǔn)確掌握其崗位勝任度,工作不在狀態(tài)、完不成任務(wù)、無法勝任崗位職責(zé)的要?jiǎng)诱娓襁M(jìn)行調(diào)整。
三要完善干部選拔機(jī)制。特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管干部的原則,要發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。落實(shí)黨管干部原則,黨委書記、組織部長(zhǎng)的作用十分重要。毛主席講:“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,歸結(jié)起來,主要地是出主意,用干部?jī)杉隆薄`囆∑酵疽仓v:“我的抓法就是抓頭頭、抓方針”。出主意,就是抓方針;用干部,就是抓頭頭。因此,黨委書記、組織部長(zhǎng)在干部選拔任用上要發(fā)揮好把關(guān)作用,特別是黨委書記必須把出主意、用干部這兩項(xiàng)工作緊緊抓在手中,否則就是失職,就是本末倒置。在全國(guó)組織工作會(huì)上,對(duì)反映比較多的唯票、唯分、唯gdp、唯年齡問題進(jìn)行了深入分析,并明確指出了改進(jìn)方向和措施。解決“四唯”問題,目的是科學(xué)、規(guī)范、擇優(yōu)地選拔任用干部,其中的關(guān)鍵是要把握好度。要提高干部工作的民主質(zhì)量,解決好唯票問題。目前,在民主推薦、民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié),存在過度依賴票數(shù)、把推薦票等同于選舉票、唯票取人的現(xiàn)象,造成了拉票當(dāng)老好人的不良風(fēng)氣。對(duì)此,一定要認(rèn)識(shí)到干部工作的民主不是只有投票推薦一種方式,還有個(gè)別談話、延伸考察、溝通協(xié)商等,還體現(xiàn)在醞釀動(dòng)議、考察預(yù)告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個(gè)環(huán)節(jié)。我們必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來,科學(xué)確定參加推薦、測(cè)評(píng)的對(duì)象,按照“管他的,他管的,他服務(wù)的”三個(gè)方面來確定參加人員,確保推薦、測(cè)評(píng)的代表性。要正確分析和對(duì)待票數(shù),既要把票數(shù)作為用人的重要參考,又要把干部的推薦得票情況,與組織平時(shí)掌握的德才和實(shí)績(jī)情況對(duì)照起來分析。對(duì)因敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管,埋頭苦干、不事張揚(yáng)而得票不高的干部,要認(rèn)真甄別,公正對(duì)待,真正把好干部選拔出來。要規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性選拔,解決好唯分問題。競(jìng)爭(zhēng)是為了擇優(yōu)。但如果將競(jìng)爭(zhēng)性選拔僅僅理解為考試選拔,唯分取人、一考定音,就違背了競(jìng)爭(zhēng)性選拔的初衷,就會(huì)催生出“考試專業(yè)戶”。因此,要切實(shí)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作,不搞“凡提必競(jìng)”。今后面向社會(huì)招考的主要是特殊要求人才、緊缺專業(yè)人才,本部門本地選不出的人才,而且要盡量就近取才。對(duì)本單位本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺,符合資格條件的人數(shù)較多且人選意見不易集中的,可以進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。要科學(xué)設(shè)置資格條件和考試辦法,不僅要看分?jǐn)?shù),還要加強(qiáng)實(shí)踐能力的考察、品德和實(shí)績(jī)的考核,讓干得好的考得好,有本事的上得來。要充分調(diào)動(dòng)各年齡段干部的積極性,解決好唯年齡問題。不能把年輕化等同于低齡化。在選配干部的時(shí)候,既要對(duì)那些有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部,敢于壓擔(dān)子,有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉,也要充分考慮年齡段的合理配備,不能簡(jiǎn)單地以年齡決定進(jìn)退去留,讓各個(gè)年齡級(jí)的干部都有勁頭、有干頭、有奔頭。
四要注重增強(qiáng)班子整體功能。在選干部配班子的時(shí)候,必須高度重視班子的結(jié)構(gòu)和功能問題。領(lǐng)導(dǎo)班子是由若干成員組成的群體,不能搞成“清一色”的個(gè)體能力簡(jiǎn)單疊加。在配備班子時(shí)要統(tǒng)籌考慮,取長(zhǎng)補(bǔ)短、剛?cè)嵯酀?jì),注意知識(shí)和專業(yè)能力結(jié)構(gòu)的合理性,注重性格特點(diǎn)、閱歷經(jīng)驗(yàn)的互補(bǔ)性。既要選配埋頭苦干、“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”的“老黃?!笔降母刹浚忠⒁獍涯切┱紊蠌?qiáng),能夠駕馭全局,敢抓敢管,勇于開拓的“獅子型”干部放到“一把手”特別是主政一方的崗位上;既要注意配備熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是熟悉現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)等方面工作的干部,又要充實(shí)善于做黨建工作、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)管理、群眾工作的干部,充分發(fā)揮班子的集體力量,提升班子的整體戰(zhàn)斗力。這里特別強(qiáng)調(diào)的是,要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)和宣傳“老黃?!本窈汀蔼{子”精神?!袄宵S牛”精神,就是勤勤懇懇、埋頭苦干,忠于職守、任勞任怨,樸實(shí)忠厚、無私奉獻(xiàn),就是“俯首甘為儒子?!薄!蔼{子”精神,就是敢于擔(dān)當(dāng),敢于負(fù)責(zé),具備團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,能夠駕馭全局,善于調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)力量,善于攻堅(jiān)克難,具有強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在干部選拔任用中,大面上的崗位,要注重用“老黃牛”型干部;對(duì)于“一把手”崗位,更多地要選拔“獅子”型干部。這是我們當(dāng)前發(fā)展所需要的,是我們面臨的任務(wù)所需要的,是我們這個(gè)時(shí)代所需要的。
在注重抓好黨政干部隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),也要全面推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是發(fā)展升級(jí)的第一資源、第一推動(dòng)力。各級(jí)黨委(黨組)要視才如金、求才若渴,把人才工作擺在更加突出的位置,完善黨管人才的運(yùn)行機(jī)制,真正做到“一把手”抓“第一資源”。大力實(shí)施“**市萬名人才計(jì)劃”,不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,著力引進(jìn)、培養(yǎng)一大批科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域的高層次人才,把更多優(yōu)秀人才集聚到改革發(fā)展中來。
三、要從嚴(yán)管理干部。
強(qiáng)調(diào),黨要管黨,首先是管好干部;從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。抓住了從嚴(yán)管理這個(gè)關(guān)鍵,就抓住了管黨治黨的“牛鼻子”。
我市干部隊(duì)伍和干部管理工作總體是好的。但也必須清醒地看到,與提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“從嚴(yán)治黨”要求相比,與省委、市委和全市人民的期待相比,與我們面臨的新形勢(shì)新任務(wù)相比,我們的干部隊(duì)伍在思想上、能力上、作風(fēng)上也還存在著一些亟待解決的問題和差距。有的不注重學(xué)習(xí),不研究新情況,不適應(yīng)新要求,工作習(xí)慣于老套路、老辦法;有的精神懈怠,工作責(zé)任心不強(qiáng),干事缺乏激情,缺乏干勁;有的工作不務(wù)實(shí),浮在表面,沉不下去,抓不住重點(diǎn),落實(shí)不力;有的安于現(xiàn)狀,自我滿足,自我陶醉,看不到或不愿意正視問題和不足,缺乏憂患意識(shí);有的大局觀念不強(qiáng),把局部利益、部門利益和個(gè)人得失看得過重;有的組織紀(jì)律性不強(qiáng),自由散漫,不請(qǐng)示,不報(bào)告,對(duì)執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定心存僥幸,要求不嚴(yán),上班萎靡不振,下班精神百倍,周末滿天飛;有的地方和單位在干部管理上失之于寬,失之于軟,特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育,疏于管理,疏于監(jiān)督,致使一些干部身上的小毛病演變成大問題,有些小事釀成大事,等等。除了干部思想作風(fēng)上存在以上這些問題之外,在干部人事工作中存在的一些不良風(fēng)氣也需要引起我們的高度重視:一是“跑要之風(fēng)”。一些干部熱衷于跑官、跑票、跑關(guān)系。千方百計(jì)找靠山,費(fèi)盡心思找門路,跑上層、跑領(lǐng)導(dǎo),到處托人打招呼,寫條子,遞簡(jiǎn)歷,跑官要官。有的甚至在個(gè)人問題上明目張膽向組織討價(jià)還價(jià),要待遇,要職級(jí)。二是“說情打招呼之風(fēng)”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部受人之托,做出“忠人”之事;拿人手“長(zhǎng)”,吃人嘴“硬”,到處說情打招呼,為別人拉關(guān)系,鋪路子,干擾影響到了一些單位的正常工作。三是“好人主義之風(fēng)”。有些干部奉行“你好我好大家好”,做“老好人”,當(dāng)“圓滑官”,不敢抓、不敢管,只栽花、不栽刺,甚至討好下屬,搞封官許愿。四是“浮躁之風(fēng)”。有些干部心浮氣躁,只有唱功,沒有做功,熱衷于做表面文章,搞花拳繡腿,求轟動(dòng)效應(yīng)。一些干部對(duì)自己的升遷太急迫,甚至急躁,急功近利,急于求成,缺乏定力,沒有耐力,不想著干事,只想著提拔,一個(gè)崗位屁股還沒坐熱,就盤算著怎樣盡快調(diào)整和提升,三年不提就有失落感,不能沉下心來做工作。這些不正之風(fēng),說到底還是黨性不純、人品不正、世界觀不純,政績(jī)觀出了偏差,權(quán)力觀錯(cuò)了位,不是把職位當(dāng)作干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái),而是作為滿足個(gè)人官欲的階梯;不是把權(quán)力視作造福人民的條件,而是當(dāng)作謀取私利的工具,是極端的個(gè)人主義、私利主義、人品不純的表現(xiàn)。
以上存在的這些問題和不足,雖然只發(fā)生在少數(shù)單位和個(gè)別人身上,但影響很壞、危害很大。我們要把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求,落實(shí)到組織工作和干部隊(duì)伍建設(shè)的全過程,以嚴(yán)樹正氣,以嚴(yán)強(qiáng)能力,以嚴(yán)聚民心,以嚴(yán)樹形象,使全市各級(jí)黨組織和黨員干部始終成為推動(dòng)**科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的堅(jiān)強(qiáng)核心和中堅(jiān)骨干。
一要從嚴(yán)要求。黨的以來,中央連續(xù)出臺(tái)了一系列改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)定,從“八項(xiàng)規(guī)定”到反“四風(fēng)”,從“清卡”行動(dòng)到清理辦公用房,從禁“月餅”到禁“煙”;省委也制定了“九條規(guī)定”,最近又出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》。隨著約束越來越嚴(yán),“緊箍咒”越來越緊,出現(xiàn)了“為官不易”的議論。對(duì)這些正常的要求感到不適應(yīng)、不舒服,恰恰證明許多黨員干部對(duì)自己的要求放寬了、標(biāo)準(zhǔn)降低了。作為黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,就是要為老百姓服務(wù),就應(yīng)當(dāng)?shù)∶?、甘于奉獻(xiàn),就應(yīng)當(dāng)先之勞之、吃苦在前,就應(yīng)當(dāng)如履薄冰、如臨深淵,就是要付出更多的辛勞,接受更嚴(yán)格的約束。只有不折不扣地執(zhí)行好這些底線要求,才能嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行為。
二要從嚴(yán)教育。干部身上出現(xiàn)不良風(fēng)氣,根子在思想上,就是世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)了偏差,理想信念動(dòng)搖,宗旨意識(shí)淡化。這些沒有“主心骨”、精神缺“鈣”的干部,遲早會(huì)出大問題。所以,各級(jí)黨委要把黨員干部的理想信念教育作為頭等大事來抓,特別是紀(jì)委機(jī)關(guān)、組織部門、宣傳部門、黨校要下大力氣抓好思想理論教育,引導(dǎo)黨員干部切實(shí)解決入黨為什么、當(dāng)干部干什么、身后留什么的問題。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,就是要以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),重點(diǎn)抓好系列講話精神的集中學(xué)習(xí),把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來,用講話精神武裝頭腦,堅(jiān)定信念,補(bǔ)“鈣”強(qiáng)“骨”,統(tǒng)一我們的思想和行動(dòng)。
三要從嚴(yán)管理。重點(diǎn)是抓好“一把手”工程和制度建設(shè)這兩件大事。“一把手”好,就造福一方百姓;“一把手”出問題,就會(huì)帶壞一批干部、貽誤一方發(fā)展。對(duì)“一把手”的管理,一定要嚴(yán)上加嚴(yán),在用權(quán)、用錢上都要有硬約束。用制度管人,是從嚴(yán)管理黨員干部的根本。要健全民主集中制的具體落實(shí)制度,完善黨委(黨組)議事規(guī)則和決策程序,進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政處罰、人事任免、資金分配和重大事項(xiàng)決策等權(quán)力,著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題,切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。要嚴(yán)格干部人事管理,持續(xù)開展“三超兩亂”治理,著力解決超職數(shù)配備干部、違規(guī)分設(shè)黨政正職、超編制和違反規(guī)定程序進(jìn)人、隨意按年齡劃線改非調(diào)整配備干部等問題,并切實(shí)防止出現(xiàn)反彈。
四要從嚴(yán)監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督,是對(duì)干部最大的關(guān)心和愛護(hù)。放縱了,到了一定的程度,就很可能犯錯(cuò)誤,甚至犯大錯(cuò)誤。要多給干部“體檢”、少做“手術(shù)”,對(duì)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,及時(shí)“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”,絕不能哄著、護(hù)著,防止小毛病演變成大問題。要加強(qiáng)人大、政協(xié)監(jiān)督,重視輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督,形成全方位的監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,讓干部在陽光下成長(zhǎng)。要從事業(yè)發(fā)展角度出發(fā),敢于向“有過、有錯(cuò)”的干部亮劍,敢于向“無為”、“狀態(tài)不佳”的干部問責(zé),建立“無功也是過”、“不換狀態(tài)就換人”的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。
萬丈高樓平地起。基層組織是黨執(zhí)政的根基,最重要、最關(guān)鍵、最艱苦。建設(shè)全面小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”目標(biāo),關(guān)鍵在基層,重點(diǎn)在基層,必須把抓基層、打基礎(chǔ)的工作做好、做實(shí)、做牢。
要加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。當(dāng)前,基層黨建要把著力點(diǎn)放到服務(wù)型黨組織建設(shè)上來,把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來,讓基層黨組織在服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。群眾生活中每天離不開的“柴、米、油、鹽、醬、醋、茶”,群眾高度關(guān)注的就業(yè)、上學(xué)、看病、養(yǎng)老、住房等問題,都應(yīng)該成為我們基層黨組織的大事、要事。要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步深化在職黨員進(jìn)社區(qū)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng),引導(dǎo)廣大黨員多謀“富民安民”的點(diǎn)子,多做“適銷對(duì)路”的服務(wù),多辦“雪中送炭”的實(shí)事。要健全人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的工作機(jī)制,鼓勵(lì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),讓基層組織有能力、有資源為群眾服務(wù)。
要進(jìn)一步抓好組織覆蓋和工作覆蓋。毛主席說過,“我們共產(chǎn)黨人好比種子,人民好比土地。我們到了一個(gè)地方,就要同那里的人民結(jié)合起來,在人民中間生根、開花?!碑?dāng)前,隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),城市建成區(qū)不斷拓展,新的企業(yè)、社會(huì)組織不斷涌現(xiàn),但一些非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織,一些城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚集地黨建工作還沒有延伸覆蓋過去。因此,我們要適應(yīng)這種形勢(shì),創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式,下力氣抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)民合作組織、流動(dòng)人口集聚地黨組織的組建和作用發(fā)揮,進(jìn)一步抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作,實(shí)現(xiàn)黨組織的“有形”覆蓋和“有效”覆蓋,提高黨的工作輻射力和影響力。
要充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍作用。我市有23萬多名黨員,如果每個(gè)黨員都能充分發(fā)揮先進(jìn)性和純潔性,起到模范帶頭作用,那我們的事業(yè)將無往不勝?,F(xiàn)在有些黨員,活在當(dāng)下,私欲膨脹,只顧個(gè)人“發(fā)財(cái)”,不關(guān)心群眾利益,甚至做出損害黨和群眾利益的事情。因此,各級(jí)黨組織要嚴(yán)把黨員“入口”,把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,堅(jiān)持“思想上先入黨”,防止“帶病入黨”,堅(jiān)決將入黨動(dòng)機(jī)不純、借機(jī)撈好處的人拒之門外。要著力優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu),重點(diǎn)解決好農(nóng)村黨員青黃不接、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨員嚴(yán)重不足的問題。要疏通黨員隊(duì)伍“出口”,對(duì)那些喪失黨員條件的及時(shí)進(jìn)行組織處置,對(duì)那些道德敗壞、蛻化變質(zhì)的堅(jiān)決清除出黨。要以抓好新一輪村支兩委換屆為契機(jī),大力選拔那些黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀分子,擔(dān)任基層黨組織書記,選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的教育管理,特別是要改進(jìn)流動(dòng)黨員的管理,使廣大黨員平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來,充分發(fā)揮先鋒模范作用。
五、組織部門要帶頭改進(jìn)作風(fēng)。
正人先正己,打鐵還需自身硬。組織部門是管黨治黨的重要職能部門,管好自己是管好干部的前提。全市各級(jí)組織部門要以建設(shè)講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門為目標(biāo),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),服務(wù)發(fā)展大局。
一要堅(jiān)持公道正派。吏治的腐敗是危害最大的腐敗。組織部門肩負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的干部路線、組織路線的重任,改進(jìn)工作作風(fēng),最核心的是要公道正派。沒有這一條,選人就容易戴上“有色眼鏡”,容易染上“偏心病”,長(zhǎng)此以往就會(huì)亂了社會(huì)的風(fēng)氣、挫了干部的士氣。因此,廣大組工干部要視公道正派為自己的“第二生命”,遠(yuǎn)離“潛規(guī)則”,抵制“說情風(fēng)”,破除“關(guān)系網(wǎng)”,敢于擔(dān)當(dāng),敢于負(fù)責(zé),敢講真話,“不虛美、不隱惡”,公道對(duì)待干部,公平評(píng)價(jià)干部,公正推薦干部,以高度的政治責(zé)任感為黨委把好選人用人關(guān),讓黨委放心、干部服氣、群眾滿意。
二要做到求真務(wù)實(shí)。組織工作無小事,來不得半點(diǎn)馬虎,最需要求真、認(rèn)真。組工干部要時(shí)刻有一種知識(shí)恐慌、能力恐慌、本領(lǐng)恐慌,大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,切實(shí)提高政策水平,提高知人識(shí)人的能力。要始終堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,在工作中做到認(rèn)真扎實(shí)、嚴(yán)格規(guī)范、精益求精,確?!傲慵劼?、“零差錯(cuò)”、“零失誤”。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),帶頭強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)。干部名聲在民間,干部實(shí)績(jī)?cè)趯?shí)踐。組工干部要圍繞識(shí)準(zhǔn)選好干部,經(jīng)常深入基層,深入實(shí)際,在鄉(xiāng)語口碑中了解干部,在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)干部,在工作一線考察干部,真正掌握干部德才情況。
三要嚴(yán)守工作紀(jì)律。組織工作具有極強(qiáng)的政策性、原則性和紀(jì)律性,特別是選人用人非常敏感,歷來是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。組工干部面對(duì)廣大干部群眾的“聚光燈”、“放大鏡”,要熟讀牢記組織人事的程序、規(guī)則、制度和紀(jì)律,行必有法、言必有則,不跑風(fēng)漏氣,不封官許愿,不討巧賣乖,不弄虛作假。要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,知畏、知足、知止,經(jīng)得住誘惑,守得住底線,永葆組工干部的政治本色。在選人用人工作中,組織部門作為職能部門,不能缺位,更不能瀆職,該提醒的問題要提醒,該把關(guān)的環(huán)節(jié)要把關(guān),該堅(jiān)持的原則要堅(jiān)持,該報(bào)告的事項(xiàng)要報(bào)告,對(duì)違反程序“打招呼”的決不通融,對(duì)走歪門邪道的決不放過,對(duì)破壞制度紀(jì)律的決不姑息,做組織人事紀(jì)律的忠實(shí)維護(hù)者、捍衛(wèi)者。
組織工作是黨的工作的重要組成部分。各級(jí)黨委要把干部工作擺到重中之重的位置,把干部工作作為黨的工作最核心的任務(wù)來抓。會(huì)要深化對(duì)干部成長(zhǎng)、選拔、監(jiān)督等規(guī)律的認(rèn)識(shí),創(chuàng)新干部工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)干部工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高干部工作科學(xué)化水平。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)肩負(fù)起選人用人的直接責(zé)任,用心抓干部工作,堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),用更多的時(shí)間、精力來考慮、謀劃干部工作,掌握干部表現(xiàn)情況,今后,要把干部工作抓得如何,作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委主要負(fù)責(zé)同志的主要內(nèi)容。要經(jīng)常聽取組織部門工作匯報(bào),研究解決組織工作重大問題,大力支持組織部門按規(guī)矩、按制度、按程序辦事,帶頭維護(hù)組織工作的原則性、嚴(yán)肅性,帶頭抵制用人上的不正之風(fēng),為組織部門開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)組工干部的教育培養(yǎng),充分調(diào)動(dòng)組工干部的積極性,為他們營(yíng)造良好的工作環(huán)境,對(duì)長(zhǎng)期在崗位上恪盡職守、默默奉獻(xiàn)的組工干部真正重視、真心關(guān)愛、真情關(guān)懷。
同志們,發(fā)展升級(jí),首在用人,組織工作使命光榮,責(zé)任重大。我們一定要按照中央和省委的決策部署,緊扣全市發(fā)展大局,忠誠(chéng)履職,奮發(fā)進(jìn)取,努力開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面,為打造發(fā)展升級(jí)版做出更大貢獻(xiàn)!
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地稅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議講話篇十四
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)貫徹全省地稅工作會(huì)議和南陽市委全會(huì)精神,總結(jié)回顧20xx年地稅工作,分析面臨的形勢(shì)和任務(wù),安排部署2016年地稅工作。下面,我代表市局黨組講四點(diǎn)意見。
一、20xx年地稅工作回顧。
剛剛過去的20xx年,是南陽地稅在嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)下砥礪奮進(jìn)的一年。全系統(tǒng)廣大干部職工講黨性、講責(zé)任、講大局,克難攻堅(jiān),圓滿完成了以依法組織收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)了地稅事業(yè)發(fā)展。
一年來,面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和收入困境,我們迎難而上,以忠誠(chéng)履職的行動(dòng)詮釋“責(zé)任地稅”的擔(dān)當(dāng)。全年入庫各項(xiàng)收入95.9億,同比增長(zhǎng)0.6%,增收0.5億。其中稅收收入89.8億,同比增長(zhǎng)0.5%,增收0.4億。地方級(jí)稅收78.3億,總量位居全省省轄市第4位,圓滿完成省局調(diào)整后的目標(biāo),同比增長(zhǎng)0.5%,增收0.4億,榮獲20xx年度績(jī)效管理先進(jìn)單位。
一年來,我們不斷加強(qiáng)法治和稅政工作,“法制地稅”建設(shè)持續(xù)推進(jìn),榮獲省局“年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作先進(jìn)單位”和“河南省扶殘助殘先進(jìn)單位”稱號(hào)。
一年來,我們專注于優(yōu)化服務(wù),不懈深化“企業(yè)服務(wù)活動(dòng)”,深度融合國(guó)地稅合作,“服務(wù)地稅”建設(shè)向縱深推進(jìn)。
一年來,我們強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)應(yīng)用,不斷完善金稅三期上線后續(xù)工作,積極推廣稅收業(yè)務(wù)檔案電子管理系統(tǒng),“科技地稅”建設(shè)加快推進(jìn)。
一年來,我們以干部選任為著力點(diǎn),激發(fā)隊(duì)伍活力,圓滿完成南陽地稅歷史上規(guī)模最大的一次干部人事調(diào)整,“人才地稅”建設(shè)堅(jiān)實(shí)推進(jìn)。
一年來,我們?cè)鷮?shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育,著力加強(qiáng)班子建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建和作風(fēng)紀(jì)律整頓,歷經(jīng)了洗禮,走過了風(fēng)雨,“清廉地稅”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
20xx年,困難之多、意外之多、壓力之大前所未有。我們之所以能夠成功應(yīng)對(duì),圓滿完成工作任務(wù),離不開省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開市局上一屆黨組和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子殫精竭慮所做的大量工作、所付出的艱辛努力,離不開全體同志的默默耕耘和無私奉獻(xiàn)。成績(jī)來之不易,凝聚著全系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水,蘊(yùn)含著社會(huì)各界的大力支持。在此,我代表市局黨組向全系統(tǒng)廣大干部表示衷心的感謝!并通過你們向關(guān)心和支持地稅事業(yè)發(fā)展的干部家屬們致以親切的慰問!
二、面臨形勢(shì)和主要任務(wù)。
同志們,“十三五”時(shí)期,是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段,是河南基本形成現(xiàn)代化建設(shè)大格局、讓中原更加出彩的關(guān)鍵時(shí)期,是全面落實(shí)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》、實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的攻堅(jiān)時(shí)期,也是河南地稅改革發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期和重要機(jī)遇期。黨的十八屆五中全會(huì)、省委九屆十一次全會(huì)通過的《建議》,描繪了“十三五”時(shí)期我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖?!渡罨瘒?guó)稅、地稅征管體制改革方案》,為加速推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)提供了精準(zhǔn)航線,必將促進(jìn)稅收事業(yè)實(shí)現(xiàn)革命性、全方位的重大發(fā)展。
進(jìn)入“十三五”,有一個(gè)關(guān)鍵詞——“新常態(tài)”。指出,“十三五”時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)?!靶鲁B(tài)”深刻反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新邏輯、新格局,也深刻改變了我們地稅工作腳下的“土壤”,頭頂?shù)摹皻夂颉焙脱矍暗男蝿?shì)。在全省地稅工作會(huì)議上,智勐局長(zhǎng)要求全省地稅系統(tǒng)“突出抓好四件大事”,應(yīng)時(shí)合勢(shì),改革創(chuàng)新,加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。這一總體思路具有很強(qiáng)的統(tǒng)領(lǐng)性、指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)意義,也是全省地稅系統(tǒng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)的主動(dòng)作為。深刻理解、全面貫徹省局總體思路,關(guān)鍵是要認(rèn)清六個(gè)方面的形勢(shì)和背景:
——深化征管體制改革帶來諸多挑戰(zhàn)。省局的工作報(bào)告明確了稅收征管改革的路線圖,上半年要完成全省地稅部門的征管和機(jī)構(gòu)改革,這必然引起工作方式、管理方式、服務(wù)方式和收入形勢(shì)的四大變化和挑戰(zhàn)。一是地稅部門的職能面臨新的轉(zhuǎn)變和挑戰(zhàn);二是地方稅收征管方式面臨新的變化和挑戰(zhàn),三是征管重心面臨新的調(diào)整;四是收入有質(zhì)量可持續(xù)增長(zhǎng)面臨新考驗(yàn)。對(duì)此,我們要提前研究,在理念上跟進(jìn)、思想上契合、方法上適應(yīng),緊跟稅制改革步伐,積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
——反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。以來,中央堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗,制度籠子越扎越緊、越扎越密。我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措,把廉政建設(shè)深入抓,把作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)期抓,從嚴(yán)要求自己,從緊管理隊(duì)伍,時(shí)刻做到廉潔從政、廉潔從稅。
——“八堅(jiān)持、八做到”對(duì)工作提出了新要求。今年,省局把“營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)”列為要突出抓好的四件大事,在《中共河南省地方稅務(wù)局黨組關(guān)于營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)的意見》中,明確提出了“堅(jiān)持思想建隊(duì),做到立根固本;堅(jiān)持制度治隊(duì),做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里;堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,做到把合適的人用在合適的崗位上;堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,做到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面;堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”,做到作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上;堅(jiān)持“兩個(gè)責(zé)任”一齊抓,做到不敢腐不能腐不想腐;堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng),做到滾石上山;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,做到以上率下”的新要求。我們要深刻認(rèn)識(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)做到”的內(nèi)涵,從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治事、從嚴(yán)治隊(duì),以良好的政治生態(tài)、嚴(yán)格的紀(jì)律保障,推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
——經(jīng)濟(jì)稅源形勢(shì)增大了收入壓力。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為中高速增長(zhǎng),預(yù)期增長(zhǎng)率在6.5%至7.5%之間。今年,市人代會(huì)審議通過全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)為8.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)為16%,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比均有所回落。在以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)下,我們的稅收減速會(huì)快于經(jīng)濟(jì)減速,加之可預(yù)期的減稅規(guī)模將大于以往,稅收收入會(huì)呈現(xiàn)中低速增長(zhǎng)。必將給組織收入工作帶來意想不到的困難和壓力,我們要有預(yù)判、有分析、有措施,做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有策。
——干部能力不適應(yīng)工作的問題日益突出。當(dāng)前,有些同志不適應(yīng)越來越重的任務(wù)、越來越高的要求、越來越嚴(yán)的監(jiān)督,學(xué)習(xí)沒興趣,工作沒激情,得過且過、不思進(jìn)取,技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)老化,不能勝任本職工作。從隊(duì)伍整體看,我們的征管能力不足、風(fēng)險(xiǎn)防范能力不強(qiáng)、信息技術(shù)的應(yīng)用水平不高、領(lǐng)軍人才較少、隊(duì)伍活力不足等問題正日益凸顯,很大程度上制約了地稅事業(yè)發(fā)展。這要求我們?cè)谥R(shí)優(yōu)化、人才培養(yǎng)上有新的舉措和新的機(jī)制。
——征管改革蘊(yùn)藏發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前,全省地稅系統(tǒng)正迎來改革發(fā)展的難得良機(jī)。我們要抓住機(jī)遇,迎頭趕上,圍繞抓好四件大事,把工作抓起來,把事業(yè)干好,在新一輪的改革中爭(zhēng)取新作為,打好翻身仗,讓市委政府看到地稅隊(duì)伍是一支有志氣的隊(duì)伍,是一支能在困難挫折中奮起的隊(duì)伍,從而擴(kuò)大正能量,樹立新形象,把以往的負(fù)面影響對(duì)沖掉。
認(rèn)識(shí)、研究新形勢(shì)和新背景,歸根結(jié)底是落實(shí)省局工作部署,突出抓好依法組織收入、推進(jìn)稅收征管改革、加強(qiáng)科技信息化建設(shè)和營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)等“四件大事”,全面提升六個(gè)地稅建設(shè)和事業(yè)發(fā)展水平。
三、2016年重點(diǎn)工作。
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是全省地稅系統(tǒng)全面推進(jìn)稅收管理改革、加快“六個(gè)地稅”建設(shè)的關(guān)鍵一年。做好2016年地稅工作,意義重大。全市地稅工作總體要求是:要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省地稅工作會(huì)議和南陽市委五屆十五次全會(huì)精神,在全面做好各項(xiàng)稅收工作基礎(chǔ)上,突出抓好依法組織收入、推進(jìn)稅收征管改革、加強(qiáng)科技信息化建設(shè)和營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)等“四件大事”,凝心聚力,固本培元,忠誠(chéng)履職,真抓真干,為重塑“黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精”的南陽地稅開好局、起好步。
具體講,就是要突出抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)堅(jiān)定不移抓好組織收入工作。
充分認(rèn)識(shí)面臨的困難和挑戰(zhàn),始終堅(jiān)持抓緊、抓常、抓新、抓準(zhǔn)、抓實(shí)、抓好的“六抓”要求,增強(qiáng)全局統(tǒng)籌性、征管精準(zhǔn)性、考核嚴(yán)肅性,更加積極主動(dòng)、更加卓有成效、更加科學(xué)均衡地做好組織收入工作。提高收入目標(biāo)管理水平。改進(jìn)年度目標(biāo)分配方法,開展科學(xué)的稅收分析預(yù)測(cè),與地方黨委、政府確定的收入目標(biāo)搞好統(tǒng)籌銜接;實(shí)行收入目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理,建立以月保季、以季保年、均衡增長(zhǎng)機(jī)制;分稅種下達(dá)收入目標(biāo),發(fā)揮業(yè)務(wù)部門促收主力軍作用;完善收入目標(biāo)考核辦法,將月、季收入目標(biāo)完成情況納入績(jī)效目標(biāo)考核,對(duì)反映主觀努力程度的風(fēng)險(xiǎn)管理、第三方信息獲取及應(yīng)用、清理欠稅等指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。完善常態(tài)化組織收入工作機(jī)制。不斷完善責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主抓、業(yè)務(wù)科室參與、定期研判分析、巡回精準(zhǔn)督導(dǎo)的促收保收督導(dǎo)服務(wù)工作制度,建立健全常態(tài)化、責(zé)任化、機(jī)制化的收入運(yùn)行管理模式;統(tǒng)籌稅務(wù)部門與涉稅各方力量,建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的稅收共治格局,形成全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅的強(qiáng)大合力。開展稅收風(fēng)險(xiǎn)大分析活動(dòng)。深入開展風(fēng)險(xiǎn)大分析活動(dòng),依托基礎(chǔ)戶籍管理開展大規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)排查分析,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序,對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)納稅人,分別采取不同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法,推動(dòng)以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅收征管改革落地。強(qiáng)化組織收入原則。堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過頭稅,堅(jiān)決杜絕虛收空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)引稅款、突擊收稅等違紀(jì)違規(guī)行為,確保稅收收入質(zhì)量。主動(dòng)依規(guī)減免稅,不折不扣落實(shí)支持小微企業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策,主動(dòng)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強(qiáng)收入運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)控,開展征管質(zhì)量考核,強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法督察,確保形成高質(zhì)量、無水分、可支配的財(cái)政收入。
(二)打好稅收管理改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。
稅收管理改革是今年地稅工作的重頭戲。省局的總體改革目標(biāo)是,按照中辦、國(guó)辦《方案》的要求,結(jié)合河南地稅實(shí)際,在抓好《全國(guó)稅收征管規(guī)范(2.0版)》試點(diǎn)基礎(chǔ)上,通過流程化、職能化、機(jī)構(gòu)化、信息化、團(tuán)隊(duì)化、績(jī)效化,建立以納稅人自主申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以分類分級(jí)管理為重點(diǎn),以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,以數(shù)據(jù)管理為抓手,以科技信息化為支撐的稅法遵從型現(xiàn)代管理模式。
全省地稅系統(tǒng)征管改革的總體方案已經(jīng)明確,目前在信陽市局進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)。按照省局部署,2月1日,信陽市局實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)切換,上線運(yùn)行;3月上旬,在信陽召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),做好交流對(duì)接;4月底前,各級(jí)各單位征管和機(jī)構(gòu)改革全部到位;5月1日,全省實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)切換,按照新的機(jī)構(gòu)和征管模式上線運(yùn)行。
改革使命光榮、責(zé)任重大,任務(wù)艱巨、工作繁雜。全市地稅系統(tǒng)要把改革作為重大政治任務(wù),以積極主動(dòng)的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)、接受考驗(yàn),打好稅收管理改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是要強(qiáng)化認(rèn)識(shí),提升站位,深刻理解綜合改革重大意義。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《方案》的精神實(shí)質(zhì),充分認(rèn)識(shí)《方案》的重要意義,將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省局征管體制改革的重大部署上來,落實(shí)到稅收改革發(fā)展的各項(xiàng)要求中去,切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革的實(shí)際能力。
二是營(yíng)造改革的良好氛圍。對(duì)外,采取多種形式向社會(huì)各界宣傳地稅改革,積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)改革工作,使納稅人、各級(jí)政府黨委、相關(guān)部門了解國(guó)稅、地稅征管體制改革的目的、內(nèi)容、意義,爭(zhēng)取最大限度的支持和幫助,營(yíng)造理解改革、支持改革、參與改革、促進(jìn)改革的良好輿論氛圍和工作環(huán)境。對(duì)內(nèi),通過各種方式的宣講和專題培訓(xùn),帶領(lǐng)廣大干部職工解決思想層面和操作層面的問題,形成人人關(guān)心、參與、支持改革,積極融入改革的良好氛圍。
三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。改革能否順利推進(jìn),關(guān)鍵是各級(jí)黨組能否統(tǒng)一思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以上率下。主要領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)全面、準(zhǔn)確、深入地學(xué)習(xí)研究改革實(shí)施方案,掌握改革精髓,要切實(shí)發(fā)揮第一責(zé)任人作用,親自參與、研究改革工作事項(xiàng)。其他黨組成員要按照職責(zé)分工抓好各自負(fù)責(zé)的有關(guān)改革工作。涉及到改革的工作要抓住重點(diǎn)、抓得深入、抓得細(xì)致,堅(jiān)決克服改革過程中的松懈和麻痹心理。
四是細(xì)化任務(wù)分工。省局制定了《河南地稅稅收征管體制改革上線時(shí)間表》,列出了46件事項(xiàng),時(shí)間具體到天。任務(wù)明確,時(shí)間緊迫。我們要把改革作為當(dāng)前的“一號(hào)落實(shí)工程、一號(hào)督查事項(xiàng)、一號(hào)考核任務(wù)”,按照省局確定的改革時(shí)間表、路線圖,采取“倒計(jì)時(shí)”的方式,制定工作方案,分解工作任務(wù),明確工作時(shí)限,分清工作職責(zé),強(qiáng)化考核監(jiān)督,精心部署、層層督進(jìn),確保改革的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
五是要突出落實(shí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。要完全按照省局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求,規(guī)范落實(shí)改革各項(xiàng)工作任務(wù),決不打折扣、不搞變通,確保改革不走樣,不變形。
六是要強(qiáng)化涉稅輿情監(jiān)控、分析和引導(dǎo)。對(duì)于改革過程中可能遇到的問題或突發(fā)事件,要提前有所準(zhǔn)備,做好預(yù)案,防止重大負(fù)面輿情事件發(fā)生,營(yíng)造有利于改革的良好輿論環(huán)境。對(duì)于出現(xiàn)的負(fù)面輿情,要高度重視,在有關(guān)部門的協(xié)助配合下,及時(shí)解決好,避免引發(fā)更大的矛盾和沖突。
(三)全面加強(qiáng)科技信息化建設(shè)。
今年,作為四件大事之一,省局全面加強(qiáng)科技信息化建設(shè)步伐,建設(shè)“一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)、四大應(yīng)用系統(tǒng)”,著力打造一體化的河南地方稅務(wù)云。內(nèi)容是建設(shè)一體化的稅務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)支撐平臺(tái),開發(fā)泛在化的納稅服務(wù)系統(tǒng)、全局型的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、智能化的風(fēng)險(xiǎn)管理與決策管理系統(tǒng)和綜合行政管理系統(tǒng),利用大數(shù)據(jù)、虛擬化和云計(jì)算技術(shù),建立“河南地稅云綜合管理平臺(tái)”。我們要推廣省局信息化平臺(tái)建設(shè)運(yùn)用,推進(jìn)系統(tǒng)整合,加強(qiáng)技術(shù)統(tǒng)籌,全方位提升納稅人辦稅體驗(yàn),改變地稅工作的方式方法,進(jìn)一步提高工作效率,降低征收成本,提高納稅人滿意度,全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。
(四)持續(xù)推進(jìn)依法治稅工作。
2016年是全面開啟稅收征管改革的第一年,各項(xiàng)改革任務(wù)繁重,遇到的難題和矛盾也會(huì)相應(yīng)增多。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律思維和方法來破解復(fù)雜難題,用法律手段來維護(hù)和保障納稅人和稅務(wù)人的合法權(quán)益,促進(jìn)各項(xiàng)工作在法治軌道上健康有序開展。要扎實(shí)推進(jìn)稅收行政審批制度改革,規(guī)范涉稅行政審批,放管結(jié)合做好后續(xù)管理;嚴(yán)格落實(shí)稅收權(quán)責(zé)清單制度,抓好權(quán)責(zé)清單業(yè)務(wù)操作規(guī)程的培訓(xùn)和上崗實(shí)踐工作,規(guī)范執(zhí)法崗責(zé)體系,厘清職責(zé)分工,保障稅收征管改革順利實(shí)施。要建立科學(xué)規(guī)范的重大事項(xiàng)決策機(jī)制,逐步完善黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)和各類專題會(huì)議的議事決策規(guī)則,建立行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和跟蹤反饋制度,探索推動(dòng)專家咨詢論證制度,創(chuàng)新公眾參與方式,完善稅收規(guī)范性文件公開征求意見機(jī)制,健全法律顧問和公職律師制度。要運(yùn)用好依法治稅“1+10”制度體系,加強(qiáng)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè),在全系統(tǒng)開展“法治稅務(wù)示范基地建設(shè)活動(dòng)”,促進(jìn)基層公平公正執(zhí)法,營(yíng)造良好稅收法治環(huán)境。
(五)深化納稅服務(wù)。
要結(jié)合《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》、《全國(guó)稅收征管規(guī)范》,依托“金稅三期”系統(tǒng),全面規(guī)范納稅人需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的涉稅事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)“原則上一次辦結(jié),頂多一次補(bǔ)正、第三次上門送達(dá)”,徹底杜絕辦稅難。要全面推行落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》,使143項(xiàng)地稅服務(wù)事項(xiàng)、536個(gè)基礎(chǔ)規(guī)范全部落實(shí)到位,323個(gè)依納稅人申請(qǐng)涉稅事項(xiàng)全部前移到辦稅服務(wù)廳辦理。要繼續(xù)深化國(guó)地稅合作,持續(xù)改進(jìn)服務(wù)。國(guó)地稅合作是貫徹落實(shí)征管體制改革的重要舉措和抓手,下一步我們將在現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)之上,拓展合作領(lǐng)域,豐富合作方式,規(guī)范合作流程,強(qiáng)化制度保障,細(xì)化落實(shí)責(zé)任。
(六)以精神文明創(chuàng)建為抓手,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建。
一是落實(shí)從嚴(yán)治黨與落實(shí)“主體責(zé)任”一起抓。把黨的建設(shè)擺在更加突出的位置,明確各級(jí)黨組書記、主管領(lǐng)導(dǎo)、黨組成員和各部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)。二是持續(xù)深化學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建,堅(jiān)持思想建隊(duì),做到立根固本。嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度。黨組中心組成員要做勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的模范,全年集中理論學(xué)習(xí)不少于12次,堅(jiān)持做到先學(xué)一步、多學(xué)一點(diǎn)、深學(xué)一層,帶頭記好學(xué)習(xí)筆記,帶頭撰寫心得體會(huì),帶頭撰寫調(diào)研報(bào)告,帶頭宣講輔導(dǎo),切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的表率、引領(lǐng)作用。三是健全學(xué)習(xí)制度,創(chuàng)新形式,不斷提高全體黨員的黨性修養(yǎng)。以落實(shí)“三會(huì)一課”制度為依托,以“黨建大講堂”和“微型黨課”為載體,在全系統(tǒng)營(yíng)造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。2016年,要以慶祝建黨95周年為契機(jī),大力加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、黨的十八屆五中全會(huì)精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹,在全市地稅系統(tǒng)開展“守紀(jì)律,明規(guī)矩”主題黨建知識(shí)競(jìng)賽。四是提升精神文明創(chuàng)建層次。要把精神文明創(chuàng)建作為樹立行業(yè)形象、打造“德政工程”和“民心工程”的有力抓手,嚴(yán)格按照文明單位測(cè)評(píng)體系要求,堅(jiān)持定期規(guī)劃、定期部署、限期落實(shí),堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作做到位,自選動(dòng)作要出彩”,扎實(shí)開展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)出新面貌,重樹好作風(fēng),再塑好形象,不斷提升機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建層次。
(七)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。
堅(jiān)持制度治隊(duì),做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。各級(jí)要以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”清單為切入點(diǎn),著力構(gòu)造正本清源的懲防機(jī)制,營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事氛圍。落實(shí)主體責(zé)任,根本在于擔(dān)當(dāng)。牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的理念,主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)擔(dān)起“第一責(zé)任人”職責(zé),管好班子、帶好隊(duì)伍、規(guī)范自己;班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,建起誰主管、誰負(fù)責(zé),各司其職、各盡其責(zé)的責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主,下級(jí)紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)(監(jiān)察室主任)的提名和考察以上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同人事部門為主”的要求,全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作。落實(shí)主體責(zé)任,關(guān)鍵在于監(jiān)督。建立明晰確定的責(zé)任體系和責(zé)任內(nèi)容,把“籠統(tǒng)要求”變成“硬性指標(biāo)”,架上“高壓線”,通上“高壓電”,加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約。落實(shí)簽字背書、年度雙報(bào)告、廉政約談和一案雙查、責(zé)任倒查等制度,規(guī)范督促考核,嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)于落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要善于明法紀(jì)、敢于唱黑臉、主動(dòng)強(qiáng)監(jiān)督,把主要精力放在監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)辦案、問責(zé)追究和教育預(yù)防上。今后,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門查處的案件,原則上一律編發(fā)通報(bào);嚴(yán)重案件,一律在內(nèi)網(wǎng)曝光;典型案件,一律開展案情剖析,發(fā)揮反面典型的警示教育作用。同時(shí),要大力加強(qiáng)市縣兩級(jí)財(cái)務(wù)管理,以強(qiáng)化培訓(xùn)為基礎(chǔ),以專項(xiàng)檢查為抓手,以健全制度為路徑,以規(guī)范管理為目的,全面提升全市地稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理水平,進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)。
(八)扎實(shí)做好績(jī)效管理工作。
今年,省局更加重視績(jī)效管理工作,要進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。我們要以績(jī)效管理為總抓手,把各項(xiàng)制度的執(zhí)行落實(shí)作為主要考核內(nèi)容,完善績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制,保證重大決策部署貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置,改進(jìn)考評(píng)方法,完善工作機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)施個(gè)人績(jī)效管理,加強(qiáng)績(jī)效管理培訓(xùn),推廣應(yīng)用好省局績(jī)效管理信息系統(tǒng),充實(shí)各級(jí)績(jī)效管理崗位專職人員,促進(jìn)績(jī)效管理工作信息化、科學(xué)化、規(guī)范化。要合理運(yùn)用績(jī)效考評(píng)結(jié)果,年度組織績(jī)效考評(píng)結(jié)果與個(gè)人績(jī)效管理結(jié)果掛鉤,將其作為評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)、改進(jìn)工作和激勵(lì)約束的重要依據(jù),運(yùn)用到干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、公務(wù)員年度考核等方面,促進(jìn)各級(jí)各部門重視并抓好這項(xiàng)工作,形成以績(jī)效管理為抓手,促進(jìn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)的工作機(jī)制。
(九)強(qiáng)化督查督辦工作。要總結(jié)并保持以往好的做法和好的狀態(tài),繼續(xù)落實(shí)好省局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和系統(tǒng)督查督辦工作的意見,明確崗位職責(zé),細(xì)化任務(wù)分解,完善工作方法,整合辦公室、督察內(nèi)審、紀(jì)檢監(jiān)察等內(nèi)部力量,加強(qiáng)協(xié)同配合,形成工作合力。要牢固樹立程序意識(shí),加強(qiáng)流程管理,形成從立項(xiàng)到辦理、從督辦到結(jié)項(xiàng)的工作閉環(huán),通過加強(qiáng)過程監(jiān)控,確保督辦效果。要通過建立臺(tái)賬梳“辮子”,全程公開曬“單子”,納入績(jī)效結(jié)“對(duì)子”,監(jiān)督問責(zé)打“板子”等措施,形成馬上就辦、抓鐵有痕的工作落實(shí)機(jī)制,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí),確保做到交必辦、辦必果、果必報(bào)。
(十)圍繞雙基開展大學(xué)習(xí)、大練兵。今年,要以基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能為重點(diǎn),在全市地稅系統(tǒng)開展“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動(dòng)。要按照“干什么就學(xué)什么,練什么就比什么”的原則,從干部在崗履職的實(shí)際需求出發(fā),有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。要結(jié)合推進(jìn)當(dāng)前重點(diǎn)工作的需要,強(qiáng)化微機(jī)應(yīng)用、依法治稅、征管改革、納稅服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)要通過業(yè)務(wù)骨干宣講和邀請(qǐng)專家指導(dǎo)等方式,做到有的放矢、學(xué)以致用;要堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育全覆蓋,讓每一名干部職工都參與到學(xué)習(xí)教育中來。要圍繞納稅評(píng)估、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、稅政法規(guī)、稅收分析、財(cái)務(wù)管理、信息技術(shù)、行政管理、黨務(wù)紀(jì)檢等崗位要求,定期組織開展考試練兵,市局將把各單位組織實(shí)施“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動(dòng)開展情況作為全年工作的重要內(nèi)容,列入績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。同時(shí),鼓勵(lì)干部職工踴躍參加“三師”資格考試,創(chuàng)造有利條件。
各級(jí)各單位要堅(jiān)持求實(shí)的態(tài)度,緊緊圍繞地稅工作“應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、必做”的內(nèi)容組織開展活動(dòng)。一是要把“應(yīng)知”作為大學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容;二是要把“應(yīng)會(huì)”作為大練兵的主要任務(wù);三是要把“必做”作為開展活動(dòng)的根本目的;四是要把考試和比武作為促進(jìn)和檢驗(yàn)活動(dòng)效果的基本手段。通過開展“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動(dòng),形成“個(gè)個(gè)講學(xué)習(xí)、人人比業(yè)務(wù)”的良好氛圍,達(dá)到稅費(fèi)政策精通,征管流程熟知,納稅服務(wù)優(yōu)良,評(píng)估分析精細(xì),稅務(wù)稽查準(zhǔn)確,信息技術(shù)嫻熟,后勤保障有力的目標(biāo),努力把全市地稅系統(tǒng)建設(shè)成為政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范、和諧發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。
以上十項(xiàng)重點(diǎn)工作,是我們做好2016年工作的關(guān)鍵舉措,引領(lǐng)新常態(tài)的重要內(nèi)容。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)務(wù)必要抓緊抓好、抓出成效。同時(shí),還要統(tǒng)籌其他方面,確保各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、整體推動(dòng)。
四、狠抓工作落實(shí)。
工作中,我們要圍繞四件事16個(gè)字抓好落實(shí),以穩(wěn)字當(dāng)頭起好步,把隊(duì)伍帶好,把收入組織好。第一件事是凝心聚力,第二件事是固本培元,第三件事是忠誠(chéng)履職,第四件事是真抓真干。四件事中,凝心聚力是前提,固本培元是基礎(chǔ),忠誠(chéng)履職是保障,真抓真干是主線,形成一個(gè)閉合回路,有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。
(一)凝心聚力。
凝心聚力是干好一切工作的前提。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)大家,把思想統(tǒng)一到省局黨組的決策和部署上來,確保省局黨組的各項(xiàng)工作部署不梗阻、不棚架,確保“四件大事”件件落地生根、事事開花結(jié)果;要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)大家維護(hù)好、發(fā)展好、持續(xù)好在20xx年組織收入三大戰(zhàn)役(打響攻堅(jiān)戰(zhàn)、沖刺雙過半;奮戰(zhàn)四季度,全力保收入;大干20天,打好收官戰(zhàn))中迸發(fā)出來的工作熱情和擔(dān)當(dāng)精神,繼續(xù)奮勇拼搏進(jìn)取,完成好2016年工作;要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)大家以“八堅(jiān)持八做到”為抓手,營(yíng)造以事業(yè)統(tǒng)一思想、以發(fā)展凝聚力量,以實(shí)干樹立形象、風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。目標(biāo)是打個(gè)翻身仗,重新塑造南陽地稅“黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精”的良好形象。這個(gè)翻身不是要把別人打趴下,而是要把咱們內(nèi)心的陰霾打趴下,把徘徊和觀望打趴下,應(yīng)時(shí)合勢(shì),自加壓力,自我奮進(jìn),實(shí)現(xiàn)浴火重生。
(二)固本培元。
重塑形象,必須固本培元,打牢根基。我們要找準(zhǔn)干部隊(duì)伍和業(yè)務(wù)隊(duì)伍的薄弱環(huán)節(jié)以及沉疴頑疾,借助征管改革的東風(fēng),借助精神文明創(chuàng)建的契機(jī),借助崗位大練兵、大比武活動(dòng),精準(zhǔn)發(fā)力,抓好基層基礎(chǔ)基本功。第二是要抓機(jī)關(guān),帶基層。市局機(jī)關(guān)要著重解決創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)的問題,每個(gè)科室要找準(zhǔn)坐標(biāo)和定位,在省局處室的對(duì)口工作考評(píng)中走在前列?;鶎右亟鉀Q基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的掌握和應(yīng)用問題。這次征管改革有兩大特點(diǎn),一個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,一個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)推送,對(duì)計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的運(yùn)用要求更加重要、更加突出。我們的目標(biāo)是要達(dá)到讓市局機(jī)關(guān)的工作人員成為業(yè)界內(nèi)的行家里手,基層人員能夠適應(yīng)手頭工作,以后工作開口不再說“我不會(huì)”。
(三)忠誠(chéng)履職。
從個(gè)人角度看,忠誠(chéng)履職既是道德規(guī)范,更是責(zé)任;既是美德,更是行動(dòng)。工作能夠豐富我們的思想,增加我們的智慧;崗位能鍛煉我們的意志,發(fā)展我們的才能;與同事的合作能培養(yǎng)我們的人格,從而不斷充實(shí)自己,完善自己。我們每個(gè)人都有自己的崗位,都有各自的職責(zé)和要求,都有自己的信仰。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部,還是普通干部,都不要把履職當(dāng)作被動(dòng)的義務(wù),更應(yīng)該當(dāng)作權(quán)力。忠誠(chéng)履職就是要以一種干不好工作就寢食難安的精神對(duì)待工作,在干不好本職、怠慢了事業(yè)的情況下,內(nèi)心應(yīng)自覺生發(fā)畏懼感、恐慌感和自責(zé)感。從事業(yè)發(fā)展角度看,忠誠(chéng)履職不是空洞的口號(hào),更不是務(wù)虛的要求。我們每個(gè)干部的價(jià)值是建立在集體價(jià)值之上的,脫離了對(duì)自身崗位的敬業(yè),脫離了對(duì)黨的忠誠(chéng)履職,個(gè)人自我價(jià)值的體現(xiàn)便成為空談;同時(shí)干部實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值也是推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。我們要以市委市政府關(guān)于在全市開展嚴(yán)格職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建責(zé)任體系、強(qiáng)化績(jī)效管理、強(qiáng)化履職盡責(zé)工作為契機(jī),高度重視督查督辦和績(jī)效管理工作,將督查督辦和績(jī)效管理作為抓落實(shí)、確保政令暢通的重要手段。對(duì)需要督查督辦的工作事項(xiàng),依據(jù)文件規(guī)定、會(huì)議決定、領(lǐng)導(dǎo)交辦,嚴(yán)格督查任務(wù)立項(xiàng)。市局辦公室對(duì)督查督辦的重要工作,要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),及時(shí)通報(bào)工作推進(jìn)情況,對(duì)沒有按期完成的督辦事項(xiàng)要在內(nèi)網(wǎng)公開通報(bào)。通過績(jī)效管理和督查督辦工作有效結(jié)合,做到“事事有人干,件件有著落”,終極目標(biāo)是在全系統(tǒng)形成“愛崗、敬業(yè)、精業(yè)”的良好局面。
(四)真抓真干。
有夢(mèng)想,才有希望,但是實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想唯有腳踏實(shí)地,真抓真干。正如所說的那樣:有夢(mèng)想,有機(jī)會(huì),有奮斗,一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。我們要在系統(tǒng)上下大力倡樹“真抓真干”精神,各級(jí)各單位要切實(shí)按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求和省局決策部署,靜下心來、躬下身去,保持定力,真抓真干、埋頭苦干,一條線一條線去梳理,一項(xiàng)接著一項(xiàng)做,一年接著一年干,不做表面文章,不搞形式主義,不左顧右盼,不急功近利,不妄自菲薄,真正把心思和精力用在抓工作干事業(yè)上,認(rèn)認(rèn)真真打基礎(chǔ),建機(jī)制,聚人心,謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信,只要端正態(tài)度,“咬定青山不放松”,一步一個(gè)腳印,腳踏實(shí)地完成好自己的工作,夢(mèng)想終將成為現(xiàn)實(shí)。
同志們,改革賦予重任,奮斗創(chuàng)造未來。讓我們以黨的精神為指引,在省局和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在信念上抱定守一,在態(tài)度上決絕無二,凝心聚力,固本培元,忠誠(chéng)履職。
地稅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議講話篇十五
同志們:
非常高興參加今天的會(huì)議,這也是繼財(cái)政地稅局中層干部讀書會(huì)之后,第二次參加財(cái)稅系統(tǒng)的工作會(huì)議。剛才,求國(guó)安局長(zhǎng)對(duì)財(cái)稅工作進(jìn)行了全面回顧,對(duì)20xx年及今后一個(gè)時(shí)期的工作提出了明確要求,報(bào)告思路清晰,重點(diǎn)突出,措施有力,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。在求局長(zhǎng)報(bào)告的基礎(chǔ)上,我再簡(jiǎn)單講三方面內(nèi)容。
一、關(guān)于20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。
剛剛過去的20xx年,我們圍繞“抓調(diào)整、求提升、促發(fā)展、重民生、保穩(wěn)定”工作主線,凝心聚力,扎實(shí)工作,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了積極成效。初步統(tǒng)計(jì),全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值210億元,增長(zhǎng)11%;財(cái)政總收入28.13億元,增長(zhǎng)21.8%,其中地方財(cái)政收入13.50億元,增長(zhǎng)26.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27396元,增長(zhǎng)9.6%;農(nóng)民人均純收入11263元,增長(zhǎng)13.0%。重點(diǎn)是抓好了以下幾方面工作。
(一)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定政策意見,落實(shí)具體措施,經(jīng)濟(jì)效益得到了新的提升。
1.新型工業(yè)提質(zhì)提效。主要呈現(xiàn)出幾大亮點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)效益有提升。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值384.49億元,增長(zhǎng)31.9%,產(chǎn)銷率98.45%,出口總值12.18億美元,增長(zhǎng)40.2%,主要指標(biāo)增幅均位居全市前列。二是集群培育有特色。整合提升高新園區(qū)和工業(yè)園區(qū),加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,成為省第二批塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)縣。三是企業(yè)上市有亮點(diǎn)。日發(fā)數(shù)碼成功上市,融資5.6億元,新和成、三花股份分別再融資11.5億元和10.01億元。四是企業(yè)培育有成效。全年新增產(chǎn)值超70億元企業(yè)1家,產(chǎn)值超億元企業(yè)15家,納稅超千萬元企業(yè)7家,重點(diǎn)成長(zhǎng)型企業(yè)產(chǎn)值增幅高出規(guī)上企業(yè)平均增幅12.4個(gè)百分點(diǎn)。五是技改投入有增加。深入實(shí)施“三年建設(shè)計(jì)劃”,全年完成工業(yè)性投資51.26億元,增長(zhǎng)11.5%,三花、新和成、新柴等企業(yè)重大項(xiàng)目推進(jìn)順利。六是科技創(chuàng)新有活力。規(guī)上企業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值169.09億元,增長(zhǎng)36%,新產(chǎn)品產(chǎn)值率44%,科技支撐更加有力。七是總部培育有進(jìn)展。中國(guó)達(dá)利總部落戶新昌,萬豐、新和成等企業(yè)總部建設(shè)加快啟動(dòng)。
2.商貿(mào)旅游快速發(fā)展。深化與浙旅集團(tuán)合作,借力發(fā)展旅游業(yè),景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)得到進(jìn)一步提升,成功創(chuàng)建天姥山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,全年接待國(guó)內(nèi)外游客497.52人次,增長(zhǎng)20.8%,旅游收入40.96億元,增長(zhǎng)25.6%。成功舉辦天姥山森林休閑旅游節(jié),入選“浙江十大世博旅游名城”,新昌知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提高。加快國(guó)際物流中心、達(dá)利商業(yè)廣場(chǎng)等重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè),積極推進(jìn)企業(yè)主輔分離,完成服務(wù)業(yè)投資4.62億元,商貿(mào)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。圍繞園區(qū)化、休閑化、精品化思路,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,“一鄉(xiāng)一品”、“一片一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成。狠抓茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升,全年名優(yōu)茶產(chǎn)量達(dá)4275噸,產(chǎn)值5.33億元,并成功舉辦國(guó)際茶業(yè)博覽會(huì),榮獲“全國(guó)十大重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”,“大佛龍井”躋身中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌十強(qiáng)。
(二)狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。體現(xiàn)在三個(gè)“優(yōu)化”。一是投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。圍繞新昌實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,引進(jìn)和實(shí)施了一批重大投資項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資78.71億元,增長(zhǎng)17.8%。二是要素保障優(yōu)化。組織開展“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)月”活動(dòng),努力化解資金、土地等要素制約,新增貸款28.3億元,增長(zhǎng)27.44%,新增建設(shè)用地2897畝,增長(zhǎng)81.1%。三是工作機(jī)制優(yōu)化。創(chuàng)新工作方式,完善征遷機(jī)制,加快項(xiàng)目推進(jìn),63項(xiàng)政府投資項(xiàng)目完成計(jì)劃投資額的101.7%,一批交通道路、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)保設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。主要體現(xiàn)在三個(gè)“完善”。一是規(guī)劃體系逐步完善。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加完善,《新昌縣域總體規(guī)劃》獲省政府批準(zhǔn),城市專項(xiàng)規(guī)劃不斷健全,中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制進(jìn)展順利,農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制完成。二是市政功能逐步完善。全力推進(jìn)七星新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)提升改造,城西供排水建設(shè)、城東車站遷建、舊住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治等工程順利完成,“三館”建設(shè)、江南路改造等重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)。三是扶持政策逐步完善。出臺(tái)培育和加快中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見,設(shè)立1.5億元中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)專項(xiàng)發(fā)展基金,中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)發(fā)展明顯加速。同時(shí)完成177個(gè)行政村的村莊整治,農(nóng)村環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
(四)促進(jìn)社會(huì)和諧。主要體現(xiàn)在三個(gè)“突破”。一是醫(yī)改工作有突破。穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療改革,率先實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,實(shí)現(xiàn)基本藥物零差價(jià)。積極推行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障“一卡通”,扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年210元,參合率92.36%。二是職業(yè)教育有突破。設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展基金,出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策,著力加快職業(yè)教育發(fā)展,為新昌轉(zhuǎn)型跨越提供人才支撐。三是生態(tài)建設(shè)有突破。梅澄區(qū)塊供排水工程基本完工,城市污水收集系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展順利,“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)基本完成。同時(shí),其它各項(xiàng)事業(yè)都取得了明顯成效,社會(huì)大局繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定。
二、關(guān)于20xx年政府重點(diǎn)工作。
“”時(shí)期是新昌轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期,也是大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)際看,世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,宏觀環(huán)境總體趨好。從國(guó)內(nèi)看,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐加快,體制機(jī)制不斷完善,社會(huì)大局穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。從區(qū)域看,全省加快轉(zhuǎn)型升級(jí),紹興加快優(yōu)勢(shì)再造,嵊新統(tǒng)籌步伐也在加快,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。從自身發(fā)展看,新昌進(jìn)入人均gdp從7000美元向10000美元跨越的新階段,經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型,城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),特別是隨著產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)休閑旅游的加快發(fā)展,新昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力巨大,必將對(duì)優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)地方財(cái)力等起到積極作用。
20xx年是“”的開局之年,政府要做的事情很多,工作任務(wù)很重,重中之重有以下幾個(gè)方面:
1.加快城鄉(xiāng)建設(shè)。按照“1345”城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。城市建設(shè)方面,重點(diǎn)是加快七星新區(qū)建設(shè),建成一批交通道路和公共設(shè)施,努力早出形象;加快舊城改造,提升老城形象。鎮(zhèn)村建設(shè)方面,重點(diǎn)抓好3個(gè)中心鎮(zhèn)、4個(gè)特色鎮(zhèn)和10個(gè)中心村特色村發(fā)展,加大各類資源要素的支持力度,加快實(shí)施一批建設(shè)工程,完善道路、供水、污水處理、垃圾收集等設(shè)施,努力形成集聚和輻射效應(yīng)。
2.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。工業(yè)上,有序推進(jìn)平臺(tái)開發(fā)建設(shè),加快完善基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚,增強(qiáng)平臺(tái)支撐作用;加快提升軸承、膠囊、紡機(jī)、制冷配件等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變;推進(jìn)“123”企業(yè)培育計(jì)劃,重點(diǎn)培育好10家重點(diǎn)骨干企業(yè)、20家重點(diǎn)成長(zhǎng)型企業(yè)、30家創(chuàng)新型苗子企業(yè)。農(nóng)業(yè)上,圍繞園區(qū)化、休閑化、精品化目標(biāo),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè),進(jìn)一步做強(qiáng)茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)效益農(nóng)業(yè)與休閑旅游的有機(jī)融合。三產(chǎn)上,繼續(xù)深化與浙旅集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)的合作,加快推進(jìn)大佛寺綜合提升工程和十九峰景區(qū)開發(fā)建設(shè),提升新昌旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力;實(shí)施好十大服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目,加快發(fā)展消費(fèi)潛力大的生活性服務(wù)業(yè),努力使商貿(mào)服務(wù)不再成為新昌發(fā)展的“短腿”。
3.加快項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)項(xiàng)目方面,主要是實(shí)施“521”工程,建設(shè)5個(gè)投資額10億元項(xiàng)目、20個(gè)億元項(xiàng)目和100個(gè)千萬元項(xiàng)目。政府性投資項(xiàng)目方面,按照量力而行、盡力而為的原則,確定了75項(xiàng)政府性投資項(xiàng)目,總投資將近70億元,20xx年的投資也將近19億元,重點(diǎn)是按計(jì)劃推進(jìn)好項(xiàng)目,尤其要全力推進(jìn)好欽寸水庫建設(shè)項(xiàng)目。
4.加快要素保障。土地方面,進(jìn)一步加大土地報(bào)批力度,進(jìn)一步做好土地開發(fā)和建設(shè)用地復(fù)墾,同時(shí)加強(qiáng)閑臵土地清理,努力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正常的用地需求。資金方面,抓緊引進(jìn)金融機(jī)構(gòu),做好銀企對(duì)接推介等工作,解決企業(yè)特別是中小企業(yè)的資金需求。電力方面,一方面爭(zhēng)取上級(jí)的用電指標(biāo),一方面采取頂峰發(fā)電等措施,保障正常的生產(chǎn)生活用電需求。
5.加快民生改善。一是抓好保障性住房建設(shè)。抓好城鎮(zhèn)廉租房建設(shè),加快啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),加大農(nóng)村危舊房改造,改善城鄉(xiāng)居民的居住條件。二是抓好社會(huì)保障工作。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策,強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn),扶持城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè);完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,擴(kuò)大救助范圍,提高救助比例。三是抓好醫(yī)改工作。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和新農(nóng)合工作,進(jìn)一步降低醫(yī)療費(fèi)用,改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,讓人民群眾享受醫(yī)改帶來的好處。四是做好民生實(shí)事。根據(jù)新昌實(shí)際,確定一些關(guān)系老百姓切身利益的民生實(shí)事,做到緊緊盯牢不放松,以解決一些老百姓關(guān)心、關(guān)注的實(shí)際問題。
三、關(guān)于財(cái)稅工作的幾點(diǎn)想法。
過去一年,財(cái)稅部門在完善財(cái)稅管理、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了積極成效,縣委、縣政府是滿意的,也是充分肯定的。同時(shí),新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)財(cái)稅工作也提出了新的要求,必須理清思路、理順機(jī)制,創(chuàng)造性地推進(jìn)工作。關(guān)于財(cái)稅工作,我總的感覺是,有成績(jī),有壓力,有要求。
(一)成績(jī)方面,主要是三個(gè)“突出”。
1.工作業(yè)績(jī)突出。一是財(cái)政增幅快。地方財(cái)政收入從20xx年的4.92億元提高到20xx年的13.50億元,年均增長(zhǎng)22.5%,超額完成“”目標(biāo)任務(wù),成效十分明顯。二是征管力度大。
通過加快工業(yè)企業(yè)主輔分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),千方百計(jì)涵養(yǎng)稅源,地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重由20xx年的43.14%提高到20xx年的47.99%,提高了4.85百分點(diǎn),凝聚著大家的智慧和汗水,來之不易。三是管理機(jī)制新。圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè),深化管理制度改革,稅費(fèi)征收、預(yù)算管理、資金撥付等方面形成了一整套新昌特色的管理制度,許多工作走在了全市乃至全省的前列。
2.服務(wù)舉措突出。一是重民生。不斷加大對(duì)教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入,每年新增財(cái)力用于民生支出的比重都在80%以上,尤其是20xx年的比重達(dá)到86%以上。二是重參謀。認(rèn)真做好縣委、縣政府的參謀助手,用足用好財(cái)稅政策,在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等方面,作出了積極貢獻(xiàn)。三是重保障。想方設(shè)法籌措資金,努力為項(xiàng)目建設(shè)提供保障,主動(dòng)幫助企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)和資金爭(zhēng)取工作,全力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
3.隊(duì)伍素質(zhì)突出。財(cái)稅局干部給我的總體印象是務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)。一是務(wù)實(shí)。全體干部想干事、會(huì)干事、能干成事,尤其是在政府性投融資管理和服務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理等方面做了大量努力,取得了很大成績(jī)。二是創(chuàng)新。局黨委高度重視干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育機(jī)制,狠抓個(gè)人學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí),干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)較高,在目標(biāo)責(zé)任制考核、文明創(chuàng)建、行風(fēng)效能建設(shè)等方面都取得了新突破。三是團(tuán)結(jié)。相互間十分重視協(xié)調(diào)配合,單位內(nèi)部團(tuán)結(jié)共事氛圍濃厚,特別是求局長(zhǎng)掌握情況全面,工作思路清晰,班子成員團(tuán)結(jié)一致,工作非常到位。借此機(jī)會(huì),我代表縣委、縣政府向大家表示感謝!
(二)壓力方面,主要是四個(gè)“問題”。
1.“收”的問題。就是增加財(cái)政收入的問題。從稅收結(jié)構(gòu)來看,幾家納稅大戶的稅收多數(shù)上交了中央,而作為地方稅收主體的營(yíng)業(yè)稅規(guī)模較小。從稅收來源來看,新昌三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化,城鄉(xiāng)差距較大,農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)薄弱,商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,導(dǎo)致稅收渠道較窄,其中幾家大型企業(yè)稅收占到總數(shù)的近一半。
2.“支”的問題。就是優(yōu)化財(cái)政支出的問題。今后一個(gè)時(shí)期,調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型需要增加投入,政府性投資項(xiàng)目需要增加投入,改善民生剛性支出的增加也會(huì)越來越大,鑒于新昌有限財(cái)力,財(cái)政收支平衡壓力很大。
3.“債”的問題。就是投融資平臺(tái)建設(shè)的問題。投融資平臺(tái)建設(shè)的政策變化較大,平臺(tái)清理的影響正在顯現(xiàn),尤其是現(xiàn)階段政府債務(wù)的負(fù)債率、償債率略超省政府確定的警戒指標(biāo),對(duì)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行會(huì)帶來一定風(fēng)險(xiǎn),必須引起重視。
4.“管”的問題。就是科學(xué)監(jiān)管的問題。當(dāng)前公共財(cái)政體制還有待深化,如何加強(qiáng)事前參與、過程跟蹤、事后問效,有待進(jìn)一步研究落實(shí)。
(三)要求方面,主要是三個(gè)“提升”。
1.提升服務(wù)能力。一是服務(wù)發(fā)展的能力。財(cái)稅部門是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職能部門,必須把發(fā)展放在首位,積極出謀劃策,當(dāng)好縣委、縣政府的參謀,尤其是在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面,財(cái)政資金管理使用方面,都要多想發(fā)展之策,多出發(fā)展之舉。二是服務(wù)企業(yè)的能力。健全服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),優(yōu)化服務(wù)舉措,深化送政策、送信息、送服務(wù)活動(dòng),急企業(yè)之所急,想企業(yè)之所想,努力提高辦事效率,著力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。三是服務(wù)基層的能力。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要堅(jiān)持事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一,對(duì)園區(qū)要規(guī)范財(cái)力分配,同時(shí)要在基層財(cái)政組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員培訓(xùn)等方面強(qiáng)化指導(dǎo),推進(jìn)基層財(cái)政管理規(guī)范運(yùn)行。
2.提升征管能力。一是強(qiáng)化征收。一方面要廣開稅源,按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,依法征收,依法減免,做到應(yīng)收盡收,應(yīng)免盡免,同時(shí)要注意征收程序和方法,做到科學(xué)征收、有序征收,既抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)企業(yè)的征收,又加強(qiáng)對(duì)小稅種、小企業(yè)和其它薄弱環(huán)節(jié)的征收,抓好土地出讓金等非稅收入征收。另一方面要積極爭(zhēng)取,創(chuàng)新工作方法,強(qiáng)化政策研究,積極篩選優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,認(rèn)真及時(shí)上報(bào),努力提高向上爭(zhēng)取資金的成功率。二是優(yōu)化支出。要全力保障民生剛性支出,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加大財(cái)政向新農(nóng)村建設(shè)傾斜力度,有效提升農(nóng)村發(fā)展水平。要千方百計(jì)保障重點(diǎn)工程建設(shè),改善發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)發(fā)展后勁,確保財(cái)政資金用在“刀刃上”。三要深化監(jiān)管。要加強(qiáng)與發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察等部門配合,抓好政府投資項(xiàng)目管理,實(shí)行事前把關(guān)、事中控制、事后檢查,實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督。要加強(qiáng)與工商、金融等部門協(xié)作,嚴(yán)厲打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和逃稅行為,堵塞征管漏洞。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管,該盤活的盤活,該處臵的處臵,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增殖。
3.提升業(yè)務(wù)能力。一是注重績(jī)效。要進(jìn)一步完善財(cái)政績(jī)效評(píng)估制度,對(duì)財(cái)政資金的落實(shí)情況、支出資金的合理性等進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估,對(duì)目標(biāo)完成程度、組織管理水平等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格考核,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效率的最大化。二是注重學(xué)習(xí)。當(dāng)前是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,必須不斷加強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備和更新。全體財(cái)稅干部既要學(xué)習(xí)理論,堅(jiān)定理想信念,更要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),提高業(yè)務(wù)技能,更好地用好用活政策。三要注重自律。財(cái)稅干部掌握著政府性資金的籌集、分配和調(diào)撥,管理的資金多,監(jiān)督的項(xiàng)目多,面臨的誘惑和風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)也多,必須嚴(yán)以律己、恪盡操守,以實(shí)際行動(dòng)樹立財(cái)稅干部的良好形象。
新春佳節(jié)即將來臨,最后,代表縣委、縣政府,向大家拜個(gè)早年,祝大家在新的一年里工作順利!身體健康!萬事如意!
地稅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議講話篇十六
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
大家好!根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)在我就如何做好我鎮(zhèn)旅游工作做表態(tài)發(fā)言,不妥之處,請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
這次全縣旅游工作是在全縣上下聚集合力抓發(fā)展、創(chuàng)新實(shí)干求突破的關(guān)鍵時(shí)刻召開的,充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)旅游工作的高度重視,對(duì)加快旅游業(yè)發(fā)展寄予的厚望,更加堅(jiān)定了我們進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心。
今年我們將主要圍繞“鞏固平臺(tái)、開發(fā)景區(qū),壯大三產(chǎn)、促銷宣傳,規(guī)范管理”的目標(biāo),以融入與“兩山一湖”旅游經(jīng)濟(jì)圈為突破口,以“茶葉節(jié)”為平臺(tái),全力加快旅游業(yè)發(fā)展。為此,我們將著力抓好以下四個(gè)方面的工作:
一、把握機(jī)遇,堅(jiān)定信心。國(guó)務(wù)院首個(gè)加快旅游發(fā)展意見的實(shí)施、省委、省政府啟動(dòng)皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)和池州市“一主兩翼”旅游發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn),為我們發(fā)展旅游業(yè)提供了歷史機(jī)遇;縣委、縣政府按照“內(nèi)抓資源保護(hù)合理開發(fā),外抓飛地建園培植財(cái)源”發(fā)展思路,保護(hù)石臺(tái)青山綠水,確立旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位,為我們加快旅游發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境;牯牛降景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)成功收回,為我鎮(zhèn)調(diào)整品牌景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式,明確產(chǎn)權(quán)機(jī)制,整合優(yōu)勢(shì)資源,做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)提供了升級(jí)“藍(lán)本”;縣委、縣政府按照縣城圍繞旅游建的發(fā)展思路,全力推進(jìn)縣城建設(shè),城市的綜合承載能力顯著提高,為我鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)搭建了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。
二、加大投入,強(qiáng)化支撐。一要加快縣城建設(shè)。按照縣城圍繞旅游建的思路,以建設(shè)彰顯山區(qū)特色的小城市為目標(biāo),堅(jiān)持“一河、兩山、三環(huán)、四區(qū)”規(guī)劃格局,大力實(shí)施“主城改造、新區(qū)開發(fā)、組團(tuán)提質(zhì)”三大工程,加速縣城建設(shè),提升形象,凝聚人氣,進(jìn)一步提高縣城的美譽(yù)度。二要狠抓旅游項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)四星級(jí)賓館落地建設(shè),實(shí)施旅客換乘中心和旅游集散中心建設(shè),全面提升旅游接待能力,啟動(dòng)秋浦休閑廣場(chǎng)建設(shè),爭(zhēng)取緣溪公路改造工程、杉山公路列入建設(shè)計(jì)劃,力爭(zhēng)部分項(xiàng)目當(dāng)年開工。三要加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要整合各類資金,加大景區(qū)道路建設(shè),提高景區(qū)的快速通暢性,分期分批建設(shè)停車場(chǎng)、旅游道路、旅游公廁和環(huán)保設(shè)施。四要加強(qiáng)旅游軟實(shí)力建設(shè)。要以爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家旅游強(qiáng)縣”為載體,著力推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)a,繼續(xù)開展特色“農(nóng)家樂”示范戶創(chuàng)建活動(dòng),完成市級(jí)“農(nóng)家樂”示范點(diǎn)建設(shè)。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機(jī),以“三清四改”為抓手,促進(jìn)旅游環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
二、挖掘特色,壯大三產(chǎn)。一是加大景區(qū)開發(fā)力度。以地方特色旅游元素為依托,加大景區(qū)開發(fā)力度,形成特色旅游產(chǎn)品體系。重點(diǎn)搞好“一山、一河、兩洞、兩區(qū)”即“杉山、秋浦河、蓬萊仙洞、慈云洞、貢溪山水風(fēng)景區(qū)、黃崖風(fēng)景區(qū)”建設(shè),著力構(gòu)建特色旅游產(chǎn)品體系,促進(jìn)仁里旅游業(yè)的大發(fā)展。二是做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。高海拔地區(qū)和深山區(qū)要依托獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)打造特色蔬菜經(jīng)濟(jì)區(qū),發(fā)展壯大茶葉、高山蔬菜、珍珠菜等為主的有機(jī)綠色食品,開發(fā)一批具有自主品牌的旅游商品;景點(diǎn)周邊地區(qū)要發(fā)展綠色生態(tài)、觀光旅游為一體的城郊型農(nóng)業(yè)觀光區(qū),圍繞市民的吃、住、游、購、娛的消費(fèi)需要,實(shí)現(xiàn)增收;鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)家樂,進(jìn)一步擴(kuò)大土雞、土豬、土菜等“土”字牌有機(jī)綠色食品生產(chǎn)基地規(guī)模。
三、強(qiáng)化宣傳,打響品牌。旅游經(jīng)濟(jì)是眼球經(jīng)濟(jì),搞好旅游目的地形象的宣傳、促銷,對(duì)于提高我們旅游目的地的吸引力、擴(kuò)大旅游品牌的知名度有著十分重要的作用。我們將從政府和旅游企業(yè)兩個(gè)層面制定方案,形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì),按照“發(fā)展大旅游、培育大市場(chǎng)、形成大產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)思想,積極參加各項(xiàng)旅游推介活動(dòng),積極協(xié)助做好茶葉節(jié)活動(dòng),不斷擴(kuò)大我鎮(zhèn)旅游影響力和知名度。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的宣傳作用,政府網(wǎng)中的旅游信息和旅游資訊網(wǎng)要經(jīng)常更新宣傳內(nèi)容,積極籌辦好石臺(tái)仁里“農(nóng)家樂”旅游服務(wù)推介網(wǎng)站,全方位宣傳仁里的旅游品牌和形象。要結(jié)合外出招商引資,走出去宣傳,外商考察時(shí),引進(jìn)來宣傳,進(jìn)一步加大仁里對(duì)外宣傳力度。
四、加強(qiáng)管理,促進(jìn)規(guī)范。一是加大旅游行業(yè)的管理力度,配合旅游行政主管部門,健全旅游管理長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)旅游運(yùn)輸、安全、價(jià)格、市場(chǎng)秩序、公共衛(wèi)生和食品安全等方面的管理。進(jìn)一步建立健全旅游安全管理和事故防范制度,加快旅游緊急救援和旅游應(yīng)急管理體系建設(shè),確保旅游安全、平安、和諧發(fā)展。二是提升旅游服務(wù)質(zhì)量,深入開展誠(chéng)信旅游活動(dòng),以人性化的服務(wù)為方向,提升從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平,深入開展文明景區(qū)、文明單位創(chuàng)建工作。三是提高旅游從業(yè)人員素質(zhì),加強(qiáng)從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,提升服務(wù)員、導(dǎo)游員、講解員“三員”隊(duì)伍整體素質(zhì),提高旅游企業(yè)管理人員的管理水平。
謝謝大家!
同志們:
今天這次會(huì)議,主要是貫徹落實(shí)全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)去年工作,分析當(dāng)前形勢(shì),安排部署今年的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。剛才,文華同志和長(zhǎng)春同志分別作了。
工作報(bào)告。
總結(jié)了去年工作對(duì)今年的統(tǒng)計(jì)工作作了具體安排講的全面具體很有針對(duì)性和可操作性請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我講三個(gè)問題。
一、準(zhǔn)確把握形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感緊迫感。
過去的一年,全市上下認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署,牢牢把握“三高一大”的工作總要求,緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量、增實(shí)力、上水平”的工作大局,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭,統(tǒng)計(jì)工作取得了新的成績(jī)。全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)圍繞全市工作大局,切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析,認(rèn)真把脈經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話、為決策服務(wù),較好地發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督職能,圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高,數(shù)據(jù)上報(bào)率、無差錯(cuò)率均達(dá)到100%;第三次經(jīng)濟(jì)普查及各項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)查扎實(shí)開展,取得了階段性成果;基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),縣鄉(xiāng)及企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化水平明顯提升;統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量有新提高,認(rèn)真開展調(diào)研,形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成果。同時(shí),在統(tǒng)計(jì)信息安全、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面也取得了很大成績(jī)。實(shí)踐證明,統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部隊(duì)伍是一支境界標(biāo)準(zhǔn)高、素質(zhì)能力強(qiáng)、想干事能干事的隊(duì)伍,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
統(tǒng)計(jì)工作是實(shí)行科學(xué)決策和管理的重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程不斷加快,統(tǒng)計(jì)工作的作用越來越突出,地位也越來越重要。新的形勢(shì)和任務(wù),對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了新的更高要求。一是各級(jí)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作越來越重視,要求越來越嚴(yán)格。統(tǒng)計(jì)工作是政府決策和管理的重要依據(jù)。黨委政府科學(xué)決策,離不開高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作支撐。中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次就統(tǒng)計(jì)工作作出批示,提出了明確要求。近年來,市委、市政府經(jīng)常專題研究統(tǒng)計(jì)工作,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的批示數(shù)量逐年增加,充分體現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的高度重視。為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,國(guó)家設(shè)置了數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)“四條紅線”,推行了國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)“下管一級(jí)”等一系列措施,要求越來越嚴(yán)格。這就要求統(tǒng)計(jì)部門深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度改革,建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法制度,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)關(guān)注度越來越高。統(tǒng)計(jì)工作關(guān)系政府的公信力。近年來,各類市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作越來越關(guān)注。有人認(rèn)為統(tǒng)計(jì)結(jié)果與實(shí)際感受反差較大,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提出質(zhì)疑,甚至通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行炒作。這就要求統(tǒng)計(jì)部門深入研究,采取有效措施,確保數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確、經(jīng)得起推敲分析,樹立統(tǒng)計(jì)部門的權(quán)威,提高政府公信力。三是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確難度越來越大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)涉及多種利益關(guān)系,比如個(gè)別基層干部為了達(dá)標(biāo)升級(jí),個(gè)別企業(yè)為了少繳稅費(fèi),在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上做起了文章,人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?;鶎訑?shù)據(jù)不準(zhǔn)確,省市乃至國(guó)家的數(shù)據(jù)就會(huì)受到影響,就不可能有高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)主體日趨多元化,統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象數(shù)量成倍增加,有的調(diào)查對(duì)象對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查不夠支持配合,增加了統(tǒng)計(jì)調(diào)查的難度。這就要求廣大統(tǒng)計(jì)人員敢于堅(jiān)持原則,發(fā)揚(yáng)精益求精、不怕困難的精神,把統(tǒng)計(jì)工作做細(xì)做扎實(shí)。四是統(tǒng)計(jì)改革的任務(wù)越來越繁重。今年是全面深化改革的開局之年。全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議部署了今年重點(diǎn)推進(jìn)的14項(xiàng)改革任務(wù),涉及到多個(gè)行業(yè)、多個(gè)領(lǐng)域,改革的范圍和力度都是前所未有的。這就要求統(tǒng)計(jì)部門發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難的精神,扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)改革,確保工作平穩(wěn)過渡,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)前后銜接。全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要正確把握面臨的形勢(shì)和任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)緊迫感責(zé)任感,積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn),全面做好今年的統(tǒng)計(jì)工作,圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、突出重點(diǎn),推動(dòng)20xx年統(tǒng)計(jì)工作再上新臺(tái)階。
(一)牢固樹立“大統(tǒng)計(jì)”理念,更好地履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)。統(tǒng)計(jì)工作不僅僅是統(tǒng)計(jì)部門的事情,做好統(tǒng)計(jì)工作,需要各級(jí)各部門和社會(huì)各界共同努力。當(dāng)前,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源主要是普查、抽樣調(diào)查、一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和部門、企業(yè)及基層單位的數(shù)據(jù)報(bào)表。如果對(duì)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不嚴(yán)格把關(guān),不按規(guī)范流程報(bào)上來,出來的結(jié)果必定走樣變形,不符合客觀實(shí)際。因此,全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部職工要進(jìn)一步提升境界標(biāo)準(zhǔn),牢固樹立“大統(tǒng)計(jì)”理念,切實(shí)履行好職責(zé),全面提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。樹立“大統(tǒng)計(jì)”理念,要切實(shí)增強(qiáng)三種意識(shí):一是增強(qiáng)全局意識(shí)。統(tǒng)計(jì)部門是政府主管統(tǒng)計(jì)的職能部門。各級(jí)各部門、單位都在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)著各自的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù),要自覺支持統(tǒng)計(jì)部門的工作,并在統(tǒng)計(jì)部門指導(dǎo)下做好統(tǒng)計(jì)工作。二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為“生命線”,堅(jiān)持實(shí)事求是,有喜報(bào)喜,有憂報(bào)憂,推動(dòng)全市統(tǒng)計(jì)工作上水平。三是增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)。統(tǒng)計(jì)部門與相關(guān)單位之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),對(duì)向上報(bào)送的各類數(shù)據(jù)報(bào)表要搞好銜接,不能各行其是,切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性,建立起職責(zé)清晰、分工明確、密切協(xié)作、信息共享的統(tǒng)計(jì)體系。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作,增強(qiáng)基層保障能力?;鶎踊A(chǔ)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石。近年來,我市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)取得了很大成效,得到上級(jí)業(yè)務(wù)部門的充分肯定。要繼續(xù)把這項(xiàng)工作擺上重要位置來抓,確保取得更大成效,為統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。一是強(qiáng)化部門統(tǒng)計(jì)工作。部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、上級(jí)對(duì)我市的各項(xiàng)考核中,有相當(dāng)一部分指標(biāo)數(shù)據(jù)由部門提供。當(dāng)前,部門統(tǒng)計(jì)工作還比較薄弱,有的部門特別是主要負(fù)責(zé)同志對(duì)統(tǒng)計(jì)工作缺乏足夠重視,統(tǒng)計(jì)力量不足,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)把關(guān)不嚴(yán),不同程度地存在數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、“數(shù)出多門”的問題,給整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作帶來不利影響。對(duì)此,一定要高度重視,切實(shí)加以解決。市直各部門、單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)統(tǒng)計(jì)工作要親自抓、負(fù)總責(zé),明確一名領(lǐng)導(dǎo)干部分管統(tǒng)計(jì)工作,指定專門科室具體負(fù)責(zé)。承擔(dān)省對(duì)我市考核任務(wù)的部門、各行業(yè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門必須配備專職統(tǒng)計(jì)人員,這類部門、單位共36個(gè),包括市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局、民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、商務(wù)局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生局、體育局、人口計(jì)生委、環(huán)保局、旅游局、安監(jiān)局、城市管理局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、金融辦、畜牧局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)稅局、地稅局、海關(guān)、人行、銀監(jiān)分局、郵政局、供電公司。其他部門、單位也要明確責(zé)任科室,根據(jù)需要配備統(tǒng)計(jì)人員,確保統(tǒng)計(jì)工作有專人管、有專人抓。各部門、單位要按照要求抓緊落實(shí),3月25日前將分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和統(tǒng)計(jì)人員名單報(bào)市統(tǒng)計(jì)局。要完善統(tǒng)計(jì)工作流程,建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系,對(duì)數(shù)據(jù)的采集、審核、匯總、上報(bào)等各環(huán)節(jié)要層層嚴(yán)格把關(guān);向上級(jí)主管部門報(bào)送的各項(xiàng)數(shù)據(jù),各部門、單位主要負(fù)責(zé)同志要親自把關(guān)。全市所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要在統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)監(jiān)督下做好統(tǒng)計(jì)工作,切實(shí)承擔(dān)起本系統(tǒng)、本行業(yè)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任。對(duì)外發(fā)布全局性經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)資料,要事先與統(tǒng)計(jì)部門協(xié)調(diào)銜接,避免“數(shù)出多門”;組織開展的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,要依法報(bào)市統(tǒng)計(jì)部門審批備案。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要明確相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求配齊配強(qiáng)專職統(tǒng)計(jì)人員,并保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。各村(居)要指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。三是加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。各縣區(qū)要加大對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的管理指導(dǎo),提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化水平。各企業(yè)要建立統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人制度,配備專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員,建立健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,完善統(tǒng)計(jì)管理制度,提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)深入研究把握政策,推進(jìn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)改革。全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議部署了今年重點(diǎn)推進(jìn)的14項(xiàng)統(tǒng)計(jì)改革任務(wù),包括加快改進(jìn)能耗統(tǒng)計(jì)、完善社會(huì)消費(fèi)品零售額統(tǒng)計(jì)、深化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革、深化固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)改革,等等,統(tǒng)計(jì)改革的任務(wù)異常艱巨。統(tǒng)計(jì)改革的內(nèi)容與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切關(guān)聯(lián),必須深入搞好研究,積極主動(dòng)地做好工作,以改革促工作促發(fā)展。對(duì)當(dāng)前已經(jīng)部署的改革任務(wù),統(tǒng)計(jì)部門要按照上級(jí)部署要求,緊密結(jié)合實(shí)際,逐項(xiàng)制定改革方案,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)實(shí)施,確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí);對(duì)還沒有作出具體部署的改革任務(wù),要不等不靠提前介入,積極與上級(jí)部門銜接溝通,努力爭(zhēng)取對(duì)有利的政策,把握工作的主動(dòng)權(quán)。對(duì)爭(zhēng)取不到的政策,要及早研究具體措施,提前做好準(zhǔn)備工作。
這里,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革工作。這項(xiàng)改革是國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度的一項(xiàng)重大改革,對(duì)于科學(xué)制定居民收入分配政策具有重要意義。今年是市、縣兩級(jí)實(shí)施城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查工作的第一年,從一季度開始測(cè)算全市和分縣區(qū)的居民收支數(shù)據(jù)。調(diào)查隊(duì)要按照國(guó)家方案要求,做好歷史數(shù)據(jù)測(cè)算與銜接工作,把工作做細(xì)做扎實(shí),確保測(cè)算數(shù)據(jù)能真實(shí)反映水平。統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、民政、農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門和工會(huì)組織要按照分工,抓好各自任務(wù)落實(shí)。各級(jí)各部門要積極配合支持,推動(dòng)改革順利推進(jìn)。
(四)充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),服務(wù)全市發(fā)展大局。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅能客觀反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,同時(shí)也是黨委政府決策的重要依據(jù)。統(tǒng)計(jì)部門要充分發(fā)揮信息資源豐富的優(yōu)勢(shì),既要當(dāng)好“統(tǒng)計(jì)師”,又要當(dāng)好“分析師”,更好地服務(wù)全市工作大局。當(dāng)前,重點(diǎn)抓好三個(gè)服務(wù):一是服務(wù)全市新一輪發(fā)展。市委、市政府圍繞推動(dòng)新一輪跨越發(fā)展,作出了一系列重大決策部署,提出了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量、增實(shí)力、上水平”的工作大局和“一個(gè)龍頭、三個(gè)增長(zhǎng)極”的發(fā)展布局。統(tǒng)計(jì)部門要圍繞這些重大決策部署,認(rèn)真開展專項(xiàng)調(diào)查和課題研究,提供優(yōu)質(zhì)高效的決策服務(wù)。二是服務(wù)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。要把統(tǒng)計(jì)工作與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來,加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測(cè),注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性的問題,及時(shí)提出對(duì)策建議。節(jié)能減排是必須完成的一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo),如果完不成節(jié)能減排任務(wù),將嚴(yán)重影響我市的對(duì)外形象,影響我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)部門和經(jīng)信、環(huán)保部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),高度關(guān)注節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成情況,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)和部門科學(xué)安排時(shí)間進(jìn)度,避免造成工作被動(dòng)。三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤監(jiān)測(cè)力度,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)提出預(yù)見性、前瞻性意見建議,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
第三次經(jīng)濟(jì)普查工作正在扎實(shí)有序開展,普查登記階段的工作已接近尾聲。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),堅(jiān)持依法普查,嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核評(píng)估,確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。要及時(shí)發(fā)布普查成果,做好普查資料開發(fā)應(yīng)用工作,使之真正成為把脈經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)發(fā)展的重要依據(jù)。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),引導(dǎo)各方面力量關(guān)心支持普查工作。各有關(guān)部門、單位要自覺履行法定義務(wù),主動(dòng)配合支持普查工作開展。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為做好統(tǒng)計(jì)工作提供有力保障。
統(tǒng)計(jì)工作關(guān)系千家萬戶,涉及各行各業(yè),各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),努力為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)各部門、單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭支持統(tǒng)計(jì)部門依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督職權(quán),善于運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,提高決策和管理水平。要不斷加大投入,切實(shí)幫助統(tǒng)計(jì)部門解決實(shí)際困難,確保統(tǒng)計(jì)職能的正常發(fā)揮。二是密切協(xié)作配合。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)部門、企業(yè)和基層統(tǒng)計(jì)工作的管理和指導(dǎo)。各級(jí)各部門、單位要全力支持統(tǒng)計(jì)部門的工作。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)是統(tǒng)計(jì)工作的重要力量,擔(dān)負(fù)著為國(guó)家和地方服務(wù)的雙重責(zé)任。各級(jí)要支持調(diào)查隊(duì)依法履行職責(zé),幫助解決經(jīng)費(fèi)、辦公用房等問題??h區(qū)統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真完成調(diào)查隊(duì)布置的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。調(diào)查隊(duì)要進(jìn)一步加強(qiáng)與地方統(tǒng)計(jì)部門的協(xié)作配合,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)計(jì)工作是一門學(xué)問。廣大統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)研究,不斷提升素質(zhì)能力。各級(jí)各部門要加強(qiáng)人才培養(yǎng),努力建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍。當(dāng)前,要深入扎實(shí)地開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平,確保活動(dòng)取得實(shí)效。要把開展活動(dòng)與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來,把活動(dòng)激發(fā)出來的熱情和干勁轉(zhuǎn)化為做好統(tǒng)計(jì)工作的動(dòng)力,真正做到兩不誤、兩促進(jìn)。
同志們,統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。希望全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)再接再厲,真抓實(shí)干,不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面,為推動(dòng)新一輪科學(xué)跨越貢獻(xiàn)力量!
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地稅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議講話篇十七
1月18日,新疆地稅系統(tǒng)召開全區(qū)地方稅務(wù)工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議。會(huì)議總結(jié)稅收工作取得的成績(jī),安排部署的工作任務(wù)。自治區(qū)政協(xié)副主席、財(cái)政廳廳長(zhǎng)、地方稅務(wù)局局長(zhǎng)彎海川在會(huì)議上作主題報(bào)告,自治區(qū)地方稅務(wù)局黨組書記趙煒主持會(huì)議并作總結(jié)講話。
彎海川在講話中認(rèn)真總結(jié)了的稅收工作。20,全區(qū)累計(jì)完成各項(xiàng)收入775.4億元,其中稅收收入710.6億元,剔除“營(yíng)改增”因素,同比增長(zhǎng)8%,增收42.6億元;完成地方級(jí)稅收收入542.1億元,完成自治區(qū)黨委、政府調(diào)整年度地方級(jí)稅收收入任務(wù)540億元的100.4%,向自治區(qū)黨委、政府交上了一份滿意的答卷。就20的稅收工作,他要求各級(jí)地稅部門圍繞新疆工作總目標(biāo),重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的'工作:依法組織收入,確保完成全年收入任務(wù);全面深化改革,著力推進(jìn)稅收管理現(xiàn)代化;持續(xù)優(yōu)化服務(wù),努力提高納稅人滿意度和獲得感;樹立正確導(dǎo)向,扎實(shí)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)黨的建設(shè),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展;堅(jiān)持綜合施策,全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
趙煒指出,各級(jí)地稅局要高標(biāo)準(zhǔn)抓好今年的各項(xiàng)工作落實(shí)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),要以更新的思維和措施,把各項(xiàng)工作要求落實(shí)到忠誠(chéng)信仰上、落實(shí)到嚴(yán)于律己上、落實(shí)到攻堅(jiān)克難上、落實(shí)到勇于擔(dān)當(dāng)上,更好地服務(wù)大局,為自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作出新貢獻(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)全區(qū)地稅人要在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,推進(jìn)全區(qū)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭(zhēng)取得新成效,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的會(huì)議勝利召開。
地稅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議講話篇十八
1月27日,我市召開全市地方稅務(wù)工作會(huì)議,貫徹落實(shí)全省地方稅務(wù)工作會(huì)議精神,總結(jié)20xx年工作,部署20xx年工作。
會(huì)議指出,20xx年全市地稅系統(tǒng)強(qiáng)力攻堅(jiān)、擴(kuò)源挖潛,改革創(chuàng)新,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng),呈現(xiàn)出收入規(guī)模排名進(jìn)位、增勢(shì)保持穩(wěn)定、財(cái)稅貢獻(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)、稅種收入多點(diǎn)支撐等特點(diǎn),為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)作出了積極貢獻(xiàn)。
會(huì)議要求,20xx年全市地稅系統(tǒng)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),突出依法治稅與定力增收同步抓緊,征管改革與便民服務(wù)雙核驅(qū)動(dòng),善治嚴(yán)管與反腐糾風(fēng)兩手用力,合力攻堅(jiān)確保年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,推動(dòng)全市地稅工作新起點(diǎn)新發(fā)展。要重點(diǎn)抓好堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量并重,著力組織收入新提升;堅(jiān)持規(guī)范與公平并重,著力法治地稅新提升;堅(jiān)持改革與創(chuàng)新并重,著力服務(wù)征管新提升;堅(jiān)持能力與活力并重,著力隊(duì)伍建設(shè)新提升;堅(jiān)持懲治與預(yù)防并重,著力反腐倡廉新提升;堅(jiān)持提能與增效并重,著力政務(wù)管理新提升六個(gè)方面工作,扎實(shí)推進(jìn)全市地稅工作穩(wěn)步提升發(fā)展。
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