方案的不斷優(yōu)化和改進是項目成功的關(guān)鍵所在。在制定方案時，應(yīng)該有一定的風(fēng)險意識和風(fēng)險管理的措施。方案的執(zhí)行是一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，以下是一些成功的執(zhí)行案例和經(jīng)驗分享。
村兩委換屆選舉疫情防控工作方案篇一
20xx年，全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會任期屆滿，需依法依規(guī)進行換屆選舉，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，依照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)嘎查村“兩委”換屆選舉工作的通知》(廳發(fā)〔20xx〕4號)、市嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈全市嘎查村“兩委”換屆選舉工作方案〉的通知》(鄂選組發(fā)〔20xx〕2號)、伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的關(guān)于《伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作實施方案》(伊選組發(fā)〔20xx〕號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本實施方案。
以黨的十八大、十八屆三中、
四中全會。
精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委(擴大)會議、市委三屆五次、六次全委(擴大)會議及旗委十四屆十一次全委會議精神，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為加快推進農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強組織保證。
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委要切實加強對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終掌握工作的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚民主、依法辦事有機結(jié)合起來，確保換屆選舉工作有序開展。(二)充分發(fā)揚民主。堅持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權(quán)利，充分調(diào)動黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動性，更好地集中民智、體現(xiàn)民意。
(三)嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。堅持先易后難、穩(wěn)步推進，先進行村黨組織換屆選舉、后進行村民委員會換屆選舉;先進行村黨組織整頓，再進行換屆選舉。婦代會、共青團、民兵連等組織換屆和村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表、村民小組長等推選工作，整體推進，一同完成。
(一)依法引導(dǎo)黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導(dǎo)黨員和村民在依法提名候選人時，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，推選符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻精神、能帶來希望，有經(jīng)濟頭腦和致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.
引導(dǎo)黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無理纏訪、鄰里不和、不贍養(yǎng)老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀(jì)政紀(jì)處分、有污點記錄的人作為候選人，切實提高選人用人公信度。對參選人員，鎮(zhèn)黨委要通過集體談話、“一對一”談心、簽訂紀(jì)律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀(jì)律專題教育，使他們能夠依法參選。
(二)選優(yōu)配強村黨組織班子。注重選拔能帶領(lǐng)黨員和村民把“十個全覆蓋”工程和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅、鄉(xiāng)風(fēng)文明、文化旅游、鄉(xiāng)村公路建設(shè)“六位一體”推進的黨員進入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊伍建設(shè)，拓寬選任渠道，積極從現(xiàn)任村黨組織書記中“留”、從本村優(yōu)秀黨員中“推”、從服務(wù)本村的大學(xué)生中“選”、從外出務(wù)工經(jīng)商能人中“引”、從機關(guān)事業(yè)單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。
(三)依法選舉產(chǎn)生村民委員會。嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)，履行選舉程序不走樣，應(yīng)遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權(quán)利。
(四)優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。各村“兩委”干部數(shù)量堅持“精簡、高效”的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務(wù)，一般為3—5人，最多不超過7人。選派的機關(guān)黨員干部、大學(xué)生村官擔(dān)任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數(shù)。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”?！敖徊嫒温殹焙汀耙患缣簟北壤壬蠈么蠓忍嵘?，降低行政成本，理順“兩委”關(guān)系。
注重選拔35歲以下優(yōu)秀青年進入村“兩委”并兼任團支部書記。村“兩委”沒有35歲以下年輕干部的，要從服務(wù)本村的大學(xué)生和青年農(nóng)牧民能人中選拔村團支部書記，并作為村“兩委”后備干部進行培養(yǎng)。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部，努力實現(xiàn)“兩委”班子成員中至少有1名女性、婦代會主任100%進入村“兩委”，多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。
(五)建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會。指導(dǎo)新一屆村民委員會自產(chǎn)生之日起一個月內(nèi)，組織召開村民會議或村民代表會議，推選村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員、有懂財會管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會建立后，原有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組等監(jiān)督機構(gòu)的職能由其履行。
(六)及時解決突出問題，按時完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村存在的一些影響穩(wěn)定的突出問題，大力推進基層民主政治建設(shè)，確保完成換屆選舉任務(wù)，加強村務(wù)公開管理，確保農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定，不出現(xiàn)群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達到100%，村級黨組織一次成功率達到100%，村委會一次成功率力爭達到100%。
全鎮(zhèn)各村“兩委”換屆選舉工作于20xx年3月中旬啟動，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮(zhèn)第九屆村民委員會換屆選舉，9月底前完成后續(xù)工作。各村要按照時間節(jié)點，積極穩(wěn)妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)。
在村黨組織換屆選舉中：按照自治區(qū)、市要求，要嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揚民主，全面推行“兩推一選”。
在村民委員會換屆中：要在嘎查村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進行。嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的各項規(guī)定執(zhí)行。
(一)準(zhǔn)備階段(20xx年3月25日—3月27日)。
1.調(diào)查摸底。換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委派出指導(dǎo)工作組將對各村進行調(diào)查摸底，全面了解和掌握各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子任期業(yè)績、群眾評價等基本情況，客觀分析干部、黨員隊伍和村民現(xiàn)狀。
2.離任審計。鎮(zhèn)黨委將成立由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，財政所、農(nóng)牧林水、民政辦等部門組成的離任審計工作小組，對村級財務(wù)情況進行清理，對村“兩委”成員任期情況進行審計。審計結(jié)果在村民代表大會和黨員代表大會上通報或形成公告，接受群眾監(jiān)督，真正讓賬目明白、干部清白。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時依法予以處理。
3.培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員、包村干部、村民選舉委員會成員進行集中培訓(xùn)，提高受訓(xùn)人員的綜合素質(zhì)和能力。各村要加強對村民黨員的教育培訓(xùn)和對村民群眾的宣傳教育，增強其主體意識、民主意識、法律意識、參與意識。
4.印制規(guī)范的選舉文書。統(tǒng)一印制規(guī)范的選民登記冊、選民證、委托書、預(yù)選票、正式選票等材料。
(二)選舉實施階段(20xx年3月27日—8月22日)。
1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開推薦、鎮(zhèn)黨委推薦、黨員大會選舉的“兩推一選”方式進行，重點做好以下環(huán)節(jié)。
(1)提名推薦。主要面向“三類人員”進行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強、群眾公認(rèn)的農(nóng)村專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦提名人選;二是鼓勵熱心于農(nóng)村工作的旗直機關(guān)部門退休人員，經(jīng)組織批準(zhǔn)提前離崗的領(lǐng)導(dǎo)干部和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部回嘎查村競選;三是鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生村官到嘎查村任職參加選舉。
(2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會議，通過“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委召開會議，差額推薦產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會候選人，向村黨組織反饋。
(3)確定考察名單。村黨組織召開會議，結(jié)合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會候選人預(yù)備人選考察名單，報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委下派考察組，對考察對象進行考察，向村黨組織反饋結(jié)果。
(4)確定候選人。村黨組織召開會議，結(jié)合鎮(zhèn)黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會候選人預(yù)備人選名單，并在全村進行公示。公示結(jié)束后，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報《關(guān)于嘎查村黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選名單的請示》。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核批準(zhǔn)后，確定村黨組織委員會候選人名單。
(5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動員工作，特別是外出流動黨員，要盡可能回來參加選舉大會。黨員大會由上屆村黨組織主持。有選舉權(quán)的到會黨員人數(shù)超過應(yīng)到會黨員的五分之四，會議有效;會議采取無記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆嘎查村黨組織委員會;經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記。
投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據(jù)“聽取和審議上屆村黨組織工作。
報告。
”、“討論并通過大會選舉辦法”、“醞釀并通過新一屆村黨組織委員會委員候選人名單”、“候選人分別進行競職演講、創(chuàng)業(yè)承諾”和“投票選舉”的五個環(huán)節(jié)召開黨員大會;選舉投票結(jié)束后由監(jiān)票人、計票人清點選票，清點選舉是否有效，計票并當(dāng)場宣布計票結(jié)果。正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)的黨員人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。
(6)。
報告。
批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆村黨組織委員會要向鎮(zhèn)黨委報告選舉情況，包括召開黨員大會時間、應(yīng)到會人數(shù)、實到會人數(shù)、選舉結(jié)果，當(dāng)選的委員、書記、副書記名單和獲得票數(shù)。村黨組織換屆選舉工作原則上于4月24日之前完成。
2.村民委員會換屆選舉。在鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由村民選舉委員會主持。重點做好以下環(huán)節(jié)。
(1)推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由熟悉選舉法律規(guī)章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由上屆村民委員會召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織書記推選為村民選舉委員會主任。
黨組織書記作為村民委員會主任或成員候選人的，要引導(dǎo)村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔(dān)任選舉委員會主任，確保黨組織在選舉委員會中的主導(dǎo)權(quán)。選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補，也可另行推選。
(2)做好選民登記。村民選舉委員會組建后，要及時組織選舉宣傳。要根據(jù)戶籍制度改革和人口流動實際，準(zhǔn)確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯登，切實提高參會率、參選率。
——對于戶籍在本村并在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。
——對于戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。
——對于戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學(xué)生村官、流入本村務(wù)工經(jīng)商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請參加換屆選舉的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意后，進行選民登記。
已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會選舉。村民選舉委員會要在選舉日前20日認(rèn)真核實登記參加選舉的選民名單并及時公布。
(3)推選村民代表。村民選舉委員會應(yīng)自選民名單公布之日起十日內(nèi)組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產(chǎn)生，可以由村民按5-15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。
(4)提名和確定候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權(quán)。推選候選人時，應(yīng)至少提一名婦女為村民委員會成員候選人;多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。提倡實行候選人書面公開競職承諾，包括候選人競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項承諾。
要建立候選人競職承諾監(jiān)督、制約機制，競職承諾要存檔備案，須經(jīng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組、村民選舉委員會審核并在村村務(wù)公開欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，并通過預(yù)選或按登記參加選舉的村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
新一屆村民委員會成員候選人的人數(shù)根據(jù)職位和職數(shù)，由村民選舉委員會差額確定。候選人可以由村民選舉委員會組織選民直接提名并通過預(yù)選產(chǎn)生，也可以由各村民小組召開會議提名并通過預(yù)選產(chǎn)生。預(yù)選時應(yīng)當(dāng)召集過半數(shù)選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會成員候選人資格條件，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規(guī)、公開公正，穩(wěn)妥做好提名工作。
(5)組織大會選舉。積極動員、組織選民親自投票，確保村民的投票權(quán)。嚴(yán)格流動票箱的使用，確需設(shè)流動票箱的，由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，并張榜公布，明確流動票箱使用對象及人數(shù)。在流動票箱投票時，應(yīng)分別由村民選舉委員會成員帶領(lǐng)2名監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)票工作。依法辦理委托投票手續(xù)，須由本人或者近親屬通過書面委托，每一選民接受的委托投票不得超過三票。選票應(yīng)當(dāng)由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。
(6)依法確認(rèn)選舉結(jié)果。選舉結(jié)果認(rèn)定要堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，按法定程序確認(rèn)。凡被認(rèn)定為選舉無效的，要嚴(yán)格按照法定程序進行重新選舉。
(三)第三階段：后續(xù)工作階段(20xx年8月22日—9月8日)。
1.迅速啟動工作。新老班子要及時辦理工作交接。要建好用好管理好村級組織活動場所，全面推廣村務(wù)契約化管理、貫徹落實“532”工作法、執(zhí)行好“四權(quán)四制”工作機制，認(rèn)真落實“雙述雙評”工作制度，健全和完善村規(guī)民約、村民主評議和考核村“兩委”班子等各項管理制度，規(guī)范黨務(wù)村務(wù)財務(wù)工作。
2.簽訂責(zé)任書和制定發(fā)展規(guī)劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見，結(jié)合實際，對承諾的任期目標(biāo)、年度目標(biāo)、主要措施等進行充實完善，進一步細(xì)化、量化，經(jīng)黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過確定后，分別與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書并形成各村三年發(fā)展規(guī)劃。
3.妥善安置落選和離任人員。鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組和新一屆“兩委”班子要認(rèn)真做好落選和離任人員的心理疏導(dǎo)和安置保障，鼓勵他們進入村級經(jīng)濟組織、社會組織或監(jiān)督委員會工作，繼續(xù)發(fā)揮作用。落實好符合條件的離任村干部的離任補助等待遇。
4.抓好配套組織建設(shè)。同步抓好團支部、婦代會的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長、村務(wù)監(jiān)督委員會以及村調(diào)解委員會。
村“兩委”班子換屆選舉是加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的大事，各村要充分認(rèn)識做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴(yán)密組織，鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組要加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。
(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)村黨組織換屆選舉指導(dǎo)工作;民政所要認(rèn)真做好村民委員會換屆選舉指導(dǎo)工作;鎮(zhèn)紀(jì)委、人大要依法加強對換屆選舉工作的監(jiān)督;財政所要落實好專項經(jīng)費;鎮(zhèn)宣傳、政法、團委、婦聯(lián)、農(nóng)林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局。
(二)健全工作制度。要加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問題報告、重要信息報送、情況通報制度和應(yīng)急處置機制，從3月23日至9月8日，實行工作情況周報制，及時掌握和反饋工作動態(tài)。指導(dǎo)組要對換屆程序、職數(shù)設(shè)置、案件查處、遺留問題解決等工作進行全程參與指導(dǎo)。
(三)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作中，各村要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、經(jīng)濟紀(jì)律，接受廣大黨員和群眾監(jiān)督。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經(jīng)歷、履職設(shè)想和遵守?fù)Q屆紀(jì)律等情況，杜絕不正當(dāng)競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要通過司法介入、設(shè)立選舉監(jiān)督委員會或邀請黨員村民代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選風(fēng)選紀(jì)督查員等措施。
充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的重要作用，切實把好監(jiān)督關(guān)口。切實通過參與競爭的黨員群眾全程簽字、社會監(jiān)督員全程跟蹤、鎮(zhèn)工作組全程指導(dǎo)的“三個全程”做法，把好防范關(guān)口。要加強對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，堅決查處和嚴(yán)厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消當(dāng)事人參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，取消當(dāng)選資格;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要加強警示教育，公開通報違法違規(guī)典型案件，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
(四)做好來信來訪。認(rèn)真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對違反換屆選舉規(guī)定的問題，及時予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農(nóng)牧民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農(nóng)牧民群眾反映的問題，依法維護農(nóng)牧民群眾的民主權(quán)利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時對有關(guān)單位和人員予以查處。
對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤會;對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和復(fù)信回訪制度，把來信來訪內(nèi)容摘要登記，并把調(diào)查處理結(jié)果告知當(dāng)事人。建立信訪工作責(zé)任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，通報批評;造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
(五)強化宣傳引導(dǎo)。宣傳工作要把握正確的輿論導(dǎo)向，運用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)、形勢政策、先進典型，形成正面引導(dǎo)的強大聲勢。要結(jié)合“十個全覆蓋”各項任務(wù)、統(tǒng)籌推進“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經(jīng)濟和基層組織“三項建設(shè)”等工作，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的工作成果，集中選樹、推廣一批農(nóng)村牧區(qū)黨員干部先進典型，為村“兩委”換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。民政所要設(shè)立監(jiān)督電話，并及時公布，接受社會監(jiān)督。
20xx年，第八屆社區(qū)居民委員會任期已滿，需依法進行換屆選舉。根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《關(guān)于開展第九屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知》(內(nèi)民政發(fā)〔20xx〕5號)文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區(qū)居民委員會換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會換屆選舉工作可同步進行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學(xué)生民生志愿者、農(nóng)民工等參加本社區(qū)居委會的選舉。要進一步推進基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進一步擴大居民委員會直選覆蓋面，居委會換屆直選比例要達到30%以上。
村兩委換屆選舉疫情防控工作方案篇二
按照平頂山市委、市政府和汝州市委、市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共平頂山市委辦公室、平頂山市人民政府辦公室關(guān)于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施意見》（平辦〔2018〕6號）和《中共汝州市委辦公室、汝州市人民政府辦公室關(guān)于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案》（汝辦〔2018〕9號）的要求，2018年3月至6月，我鎮(zhèn)村黨組織、村民委員會將進行集中換屆。為做好全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，現(xiàn)制定如下實施方案。
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以選優(yōu)配強村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，落實黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的基本方略，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事有機統(tǒng)一，著力提高選人質(zhì)量、規(guī)范換屆程序、確保風(fēng)清氣正，著力選出好班子、繪就好藍圖、換出好面貌，為建設(shè)“生態(tài)陵頭、厚德陵頭、幸福陵頭”提供堅強組織保障。
（二）總體要求。村“兩委”換屆選舉同步推進，一般按照先村黨組織，后村民委員會順序統(tǒng)籌進行，整個換屆分為三個階段，2018年6月底前基本完成。第一階段為準(zhǔn)備階段，突出抓好摸底排查、分析研判，研判準(zhǔn)確率不低于90%；第二階段為實施階段，突出嚴(yán)把人選質(zhì)量、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，確?！安荒堋薄安灰恕比藛T“零當(dāng)選”；第三階段為后續(xù)階段，健全各類配套組織，建立工作機制，搞好新老交接。
（三）基本原則。1.加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過程，切實強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，村民委員會換屆選舉在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進行。各級黨組織要牢牢把握工作主導(dǎo)權(quán)，確保換屆選舉工作順利進行，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。2.樹好用人導(dǎo)向。明確選人標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人視野，注重選拔政治素質(zhì)高、群眾威信好、致富帶富能力強的人員進入村“兩委”班子，特別是選優(yōu)配強村黨組織書記，實現(xiàn)村“兩委”班子整體功能顯著提升。3.依法依規(guī)操作。嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，堅持法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，黨員群眾民主權(quán)利不截留，扎實做好每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作。4.推進基層民主。建立健全民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項規(guī)章制度。教育引導(dǎo)黨員群眾增強民主意識，珍惜和維護自身權(quán)利，積極有序參與選舉，保障參與面，落實參與權(quán)，提高參選率。5.從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)厲打擊拉票賄選等各類干擾破壞選舉的違紀(jì)違法行為，集中打擊黑惡勢力、宗族勢力、宗教勢力等干擾換屆行為，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢，確保換屆選舉健康有序、風(fēng)清氣正。
（一）著力選優(yōu)配強基層帶頭人。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出有理想信念和奉獻精神、能帶對路子，有經(jīng)濟頭腦和致富本領(lǐng)、能帶動發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風(fēng)氣的“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強黨組織書記。新提名黨組織書記要注重選配年富力強黨員。拓寬選人視野，鼓勵復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、機關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工參加競選。村黨組織書記原則上從本村產(chǎn)生，對本村沒有合適人選的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核同意后，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)黨員干部中選派村黨組織書記，并鼓勵參加換屆選舉。
（二）優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村“兩委”班子成員職數(shù)，2000口人以下的村，“兩委”班子成員一般為3-5人，2000口人以上的村，“兩委”班子成員一般為5-7人。具體職數(shù)根據(jù)村人口規(guī)模和工作任務(wù)確定。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”，鼓勵村黨組織書記通過法定程序當(dāng)選為村民委員會主任，原則上“一肩挑”比例達到60%。支持村黨組織班子成員通過依法選舉當(dāng)選村民委員會成員，原則上交叉任職的比例達到80%。注重村“兩委”成員的年輕化和知識化，進一步提高村“兩委”成員中35歲以下、高中（中專）以上文化程度比例。堅持和完善村民委員會婦女委員專職專選制度，原則上將村婦聯(lián)主任依法依規(guī)選進村民委員會班子，村民委員會女性成員不低于1名，村“兩委”班子中女性正職和委員的比例比上屆有所提高。實行村干部任職回避制度，凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系或者兄弟姐妹關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。
（三）從嚴(yán)把握候選人資格條件。把好村“兩委”成員政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，教育引導(dǎo)黨員群眾把符合要求的優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子。
推選候選人要堅持“五個標(biāo)準(zhǔn)”。1.講政治。理想信念堅定，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。2.守規(guī)矩。自覺接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)格按紀(jì)律規(guī)矩辦事，模范遵守法律法規(guī)和各項紀(jì)律要求，帶頭執(zhí)行各項制度規(guī)定，廉潔自律。3.重品行。積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚汝州精神，帶頭遵守道德規(guī)范，關(guān)心農(nóng)村發(fā)展和村民生活，熱心村務(wù)，為人正派、處事公道，有奉獻精神，在黨員群眾中威信高、口碑好。4.有本事。具有履行崗位職責(zé)需要的素質(zhì)能力，為民服務(wù)意識強，能帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、村民致富，善于做群眾工作，善于化解矛盾糾紛，維護和諧穩(wěn)定。5.敢擔(dān)當(dāng)。具有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，對工作中的困難、矛盾和問題不回避、能擔(dān)當(dāng)，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推動脫貧攻堅、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、為民辦事服務(wù)、倡樹鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面主動作為，切實維護集體和村民利益。
有下列“十種情形”之一的，“不能”擔(dān)任村黨組織成員，“不宜”提名為村民委員會候選人。1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委決策部署不認(rèn)真、不積極，甚至不滿或抵制的；選舉前不作出競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、服務(wù)承諾、辭職承諾的。2.欺壓群眾、橫行霸道、涉及“村霸”“村痞”、宗教勢力、黑惡勢力等，受到處理的，或在群眾中影響較壞的；被判處管制及以上刑罰，正在執(zhí)行或執(zhí)行完畢未滿5年的。3.參與或指示他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的。4.因觸犯刑律受到過法律制裁現(xiàn)實表現(xiàn)不好的；正被紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)立案調(diào)查且基本事實清楚的；受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，所受紀(jì)律處分有關(guān)任職限制期限未滿的。5.有危害集體利益和群眾合法權(quán)益的行為，或破壞經(jīng)營秩序、侵占挪用集體資產(chǎn)的；換屆審計存在嚴(yán)重問題的。6.參加邪教組織，從事非法宗教活動，組織封建迷信活動的。7.長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的。8.換屆期間直接或間接拉票賄選和干擾破壞選舉，被有關(guān)部門查證基本屬實的。9.被法院納入失信被執(zhí)行人名單或被人民檢察院列入行賄人名單的。10.擔(dān)任村“兩委”干部期間，長期外出不能在村正常工作，或由于身體及年齡原因不能勝任工作的。
各行政村要在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，結(jié)合本村實際，細(xì)化村“兩委”成員候選人的資格條件和“不能”“不宜”確定為候選人的具體情形，并要求寫進選舉辦法，嚴(yán)格執(zhí)行。鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格審查候選人資格條件，并報送市換屆辦聯(lián)合復(fù)審。符合條件的，按規(guī)定程序提交選舉；不符合條件的，取消參選資格。對通過另選他人形式選出的人員，也要進行資格審查，不符合候選人資格條件的，由村民選舉委員會宣布當(dāng)選無效。
（一）做好村黨組織的換屆選舉。實行“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織班子成員。在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員、群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦、考察、資格審查情況，由村黨組織研究確定候選人初步人選，黨員大會無記名投票差額選舉產(chǎn)生新一屆黨組織班子成員。重點把握以下四個環(huán)節(jié)。
1.組織民主推薦。鎮(zhèn)黨委主持召開各村由現(xiàn)任村“兩委”班子成員、全體黨員和村民代表參加的會議，按不低于35%的差額比例，民主推薦新一屆村黨組織委員候選人初步人選。參加民主推薦的黨員、村民代表分別達到應(yīng)到會人數(shù)的一半以上。
2.進行差額考察審核。鎮(zhèn)黨委對候選人初步人選考察，考察中注意聽取黨員群眾的意見，并對照人選資格和任職回避以及“不能”情形進行審查?？疾鞂彶楹?，報市換屆辦資格審查與紀(jì)律處置組會審，會審后書面反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。鎮(zhèn)黨委召開黨委會議，對考察審查合格的人員進行研究，按不低于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例確定村黨組織委員候選人預(yù)備人選，將名單反饋村黨組織。
3.確定正式候選人。村黨組織對鎮(zhèn)黨委確定的候選人預(yù)備人選進行研究后，將名單在村公開欄張榜公示，并向鎮(zhèn)黨委提出書面請示。鎮(zhèn)黨委研究批復(fù)村黨組織委員正式候選人。
4.組織正式選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織班子成員。在村黨組織委員會全體會議上，選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記；條件較好的村也可以直接選舉新一屆村黨組織書記、副書記、委員。選舉投票結(jié)束后，當(dāng)場公布投票情況，及時將選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批，并報市委組織部備案。
（二）做好村民委員會的換屆選舉。村民委員會換屆選舉應(yīng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進行。重點把握好以下五個環(huán)節(jié)。
1.推選村民選舉委員會。召開村民會議、村民代表會議或村民小組會議，推選產(chǎn)生村民選舉委員會。要通過引導(dǎo)，確保將村黨組織負(fù)責(zé)人依法推選為村民選舉委員會主任，提倡將第一書記、村黨組織班子成員和黨員、村民代表推選為村民選舉委員會成員，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
2.制定村民委員會選舉辦法。村民選舉委員會應(yīng)依法擬訂具體選舉辦法，提交村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)后，公布實施。
3.做好選民登記。村民選舉委員會要依法開展選民資格確認(rèn)、審核、登記和公告，確保不漏登、不錯登、不重登；對外出的選民，應(yīng)提前告知選舉安排。
4.提名產(chǎn)生村委會成員候選人。村民委員會主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會召集村民會議或村民代表會議，采取無記名投票，按得票多少差額確定候選人人選。村民委員會主任、副主任、委員候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2名。村民選舉委員會要做好候選人資格審查，經(jīng)三分之二以上的選舉委員會成員投票同意，報鎮(zhèn)黨委審查、考察后，報市換屆辦資格審查與紀(jì)律處置組會審。經(jīng)審查不符合條件的，由村民選舉委員會進行討論，取消其候選人資格，另行推薦審批。
5.組織投票選舉。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)按照便于選舉的原則，設(shè)立村民委員會選舉中心會場，進行直接投票選舉；人數(shù)較多或者居住分散的村，在設(shè)立中心會場的基礎(chǔ)上，可增設(shè)若干投票點分別投票。中心會場和投票點應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。嚴(yán)格控制和規(guī)范使用流動票箱投票，流動票箱不得單獨進行開箱和計票。進一步規(guī)范委托投票、代寫選票，實行候選人現(xiàn)場回避，確保整個選舉依法、公正、規(guī)范、有序。各村都要保留選舉大會視頻資料，由鎮(zhèn)統(tǒng)一保管。
（三）做好村務(wù)監(jiān)督委員會的換屆選舉。村民委員會選舉結(jié)束后，村民選舉委員會要及時組織召開村民會議或村民代表會議，按照村民委員會成員選舉程序，推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會職數(shù)一般為3至5人，成員應(yīng)具有一定政策水平和依法辦事能力，其中至少有1人具備財會、管理知識。提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔(dān)任主任，原則上不得由村黨組織書記兼任主任。倡導(dǎo)村黨員特別是負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的村黨組織委員通過法定程序，推選為村務(wù)監(jiān)督委員會主任。
（四）做好換屆選舉其他工作。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，要及時依法選舉村民小組長、村民代表。建立健全村共青團、婦聯(lián)、孝善理事會等配套組織，推進“一約四會”建設(shè)（村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協(xié)會、紅白理事會），倡導(dǎo)村配套組織負(fù)責(zé)人由村“兩委”成員兼任。鎮(zhèn)黨委、政府要指導(dǎo)、監(jiān)督村新老班子及時做好工作交接，健全規(guī)范村“兩委”班子成員檔案管理，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)事業(yè)單位人員檔案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，黨組織書記和村民委員會主任檔案由市委組織部直接管理，其他成員檔案由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理。關(guān)心和愛護離崗離職的村干部，做好卸任人員的思想工作。按照分級負(fù)責(zé)的要求，及時開展新一屆村干部、村民代表的培訓(xùn)工作。建立完善村“兩委”班子、干部的考核管理制度，強化精準(zhǔn)考核。
村兩委換屆選舉疫情防控工作方案篇三
為做好2021年全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定以及自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于2021年全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的意見》（桂辦發(fā)〔2020〕25號）和中共貴港市委員會辦公室、貴港市人民政府辦公室印發(fā)《2021年貴港市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案》（貴辦通〔2020〕87號）和《中共港北區(qū)委員會辦公室港北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年港北區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案的通知中共港北區(qū)委員會辦公室、港北區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《2021年港北區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案》》（港北辦通〔2020〕64號貴辦通〔2020〕x號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“陽光選舉、和諧換屆”為主題，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，選舉產(chǎn)生新一屆村“兩委”班子，增強黨組織政治功能和組織功能，更好地團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾推進新時代城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，為譜寫新時代慶豐發(fā)展新篇章提供堅強組織保證。
（二）基本原則。
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環(huán)節(jié)和各方面，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保換屆選舉工作的正確政治方向。
——堅持發(fā)揚民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權(quán)利，組織黨員群眾有序參與，認(rèn)真落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
——堅持依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，完善工作機制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進行換屆選舉。
——堅持實事求是。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，因地制宜，因村施策，分類指導(dǎo)，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開展。
（三）目標(biāo)任務(wù)。
——選優(yōu)配強村“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子，高質(zhì)量落實村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。
——優(yōu)化配備村“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)，班子整體功能進一步增強。
——科學(xué)謀劃村未來五年發(fā)展思路，繪制發(fā)展藍圖，鞏固脫貧攻堅和基層治理成果，加快推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展。
——貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，實行全過程全覆蓋監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
通過這次換屆，選出好班子、換出好風(fēng)氣、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展。
（四）總體安排。
全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從2020年第四季度啟動，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進行村黨組織換屆，再進行村民委員會換屆，同步開展村務(wù)監(jiān)督委員會換屆，統(tǒng)籌抓好村級集體經(jīng)濟組織、村配套組織（不含團組織）換屆。
（一）嚴(yán)格任職資格。
1.村“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：（1）政治好，堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。遵紀(jì)守法、廉潔自律，作風(fēng)民主、公道正派。（2）懂農(nóng)業(yè)。具有一定的文化科技知識，掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，思維活躍，本領(lǐng)過硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實際問題，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強，能推動鄉(xiāng)村振興。（3）愛農(nóng)村。具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，扎根農(nóng)村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻、苦干實干。（4）愛農(nóng)民。把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。（5）具有正常履行職責(zé)的身體條件。村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。
村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)當(dāng)有1年以上的黨齡。
實行村“兩委”班子成員近親屬回避制度，即同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。
2.村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當(dāng)思想政治素質(zhì)好、道德品行好、遵紀(jì)守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務(wù)，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會主任，一般應(yīng)由村黨組織紀(jì)檢委員或紀(jì)委書記擔(dān)任。村民委員會成員、村會計（報賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。
3.堅決防止推選有下列情況之一的人員為村“兩委”班子成員候選人：被剝奪政治權(quán)利的；政治上有問題的，政治上的兩面人；嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的；與敵對勢力相勾結(jié)或接受國（境）外組織、個人參選資助或培訓(xùn)的；品行不端、道德敗壞的；受過刑事處罰的；存在“村霸”和涉黑涉惡問題的；非法宗教的組織者、實施者、參與者；搞宗族派性的；因違規(guī)違紀(jì)違法被給予組織處理、黨紀(jì)處分、政務(wù)處分且影響期未滿的；違反生育政策處理未完結(jié)的；涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理或被立案偵查的；有行賄受賄、權(quán)錢交易行為的；有拉票賄選或其他不正當(dāng)競爭行為，以及其他干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的；拖欠集體資金，侵占集體資產(chǎn)、資源的；曾經(jīng)被清理出村干部隊伍的；沒有履職能力、履職意愿不強的；長期外出不能回村工作的；被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。
（二）選好黨組織帶頭人。
堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔黨性修養(yǎng)好、改革意識強、領(lǐng)導(dǎo)能力強、服務(wù)群眾能力強的黨員擔(dān)任村黨組織書記。注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大中專畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)民合作社經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教、機關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工、扶貧信息員中選拔村黨組織書記。
本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級鎮(zhèn)本級機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，當(dāng)選后繼續(xù)保留其原有的公務(wù)員（或企事業(yè)單位在職在編員工）身份和待遇，任職期間不再承擔(dān)原單位工作；任職滿三年以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先予以提拔重用或晉升職級。當(dāng)選村黨組織書記的，不占享受財政補貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書記的生活、交通補助等待遇。
因地制宜，扎實推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任。確因不具備條件而不宜實行“一肩挑”的村，要上報區(qū)委按“一事一議”原則研究后，并報市委組織部審批同意。
（三）規(guī)范職數(shù)配備。
1.村“兩委”班子職數(shù)。村黨支部委員會一般設(shè)委員3—5名，其中，書記1名，必要時可設(shè)副書記1名；村黨總支部委員會一般設(shè)委員5—7名，其中，書記1名、副書記1名；村黨的委員會一般設(shè)置委員5—7名，最多不超過9名，其中，書記1名、副書記1—2名。村民委員會由主任、副主任和委員共3—7人組成。實行“一肩挑”的村，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組織副書記，并列為財政全額補貼村干部。
村黨組織一般應(yīng)當(dāng)設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員。設(shè)立黨的委員會的村，可成立黨的紀(jì)律檢查委員會，紀(jì)委書記由黨委委員擔(dān)任。大力推進村“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數(shù)與享受財政補貼村干部的統(tǒng)籌銜接。提倡村“兩委”班子成員兼任村配套組織負(fù)責(zé)人。
2.村務(wù)監(jiān)督委員會班子職數(shù)。村務(wù)監(jiān)督委員會由主任和委員共3—5人組成。具體人數(shù)可根據(jù)村規(guī)模大小確定。
3.村干部報酬待遇。村干部報酬按照自治區(qū)《關(guān)于聚焦服務(wù)壯美廣西建設(shè)推進基層黨建“提質(zhì)聚力”的意見等6個文件的通知》（廳發(fā)〔2019〕126號）和《中共港北區(qū)委員會組織部港北區(qū)民政局港北區(qū)財政局關(guān)于調(diào)整港北區(qū)在職村（社區(qū)）干部生活補貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（港北組通〔2020〕34號）等文件要求落實。享受財政全額補助的村干部，按照上級有關(guān)文件要求，由區(qū)級按照村人口規(guī)模、幅員面積、財力可持續(xù)承受程度等因素綜合研究、從嚴(yán)確定。享受財政全額補貼的村干部，由鎮(zhèn)黨委、政府從村黨支部（總支部、黨委）書記、副書記、委員和村民委員會主任、副主任、委員中擇優(yōu)確定。村務(wù)監(jiān)督委員會主任可根據(jù)履職方式和參與工作量，參照享受財政全額或半額補貼待遇，也可根據(jù)其參與或承擔(dān)任務(wù)情況按天數(shù)（或次數(shù)）發(fā)放報酬待遇，但其月收入最高不得超過財政全額補貼待遇標(biāo)準(zhǔn)，具體方式、標(biāo)準(zhǔn)及要求由區(qū)級有關(guān)職能部門研究確定。
（四）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。
適應(yīng)城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。
優(yōu)化村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)。以35—50歲為主體，加大培養(yǎng)使用農(nóng)村優(yōu)秀青年和大學(xué)生村官、“三支一扶”和西部計劃志愿者等服務(wù)基層項目人員以及社區(qū)黨建工作組織員等的力度，推動村團組織書記、婦聯(lián)主席按法定程序進入村“兩委”班子，原則上每個村至少有1名35歲以下的年輕干部。村黨組織書記年齡一般不超過55歲，確因工作需要突破的，要上報由鎮(zhèn)黨委、上報區(qū)委按照“一事一議”原則研究確定；以村為單位，40歲以下的比例達到20%。
提高村“兩委”班子成員的文化程度，以村為單位，努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：70%以上的村干部有高中（中專）及以上學(xué)歷，40%以上的村有大專及以上學(xué)歷的村干部。
改善村“兩委”班子性別結(jié)構(gòu)，注意選拔婦女進入村“兩委”班子，每個村民委員會中至少應(yīng)有1名婦女成員，并努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：以村為單位，村民委員會主任、村民委員會成員中女性比例分別達到10%、30%。提倡在村民委員會選舉中單獨設(shè)立婦女委員崗位，實行專職專選。
鼓勵支持優(yōu)秀黨員積極參選村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表，推動村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表中黨員的比例分別達到70%、60%、40%左右。多民族村（居）民居住的村，“兩委”成員中應(yīng)該有人數(shù)較少的民族居民。多個自然村（屯）聯(lián)合設(shè)立行政村的，“兩委”成員分布應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮自然村（屯）狀況。
第一階段：組織準(zhǔn)備。
1.成立機構(gòu)。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的開展。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作開展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作指導(dǎo)組、應(yīng)急維穩(wěn)工作組、違紀(jì)違法行為調(diào)查處理工作組違規(guī)違紀(jì)違法問題專辦工作組、任職資格聯(lián)審工作組、換屆風(fēng)氣巡回督導(dǎo)組。各村也要成立由支書主任擔(dān)任組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)村“兩委”換屆選舉工作。
2.宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、微信平臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)、小冊子、標(biāo)語等形式，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心、家喻戶曉。教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識自己的權(quán)利和義務(wù)，積極教育、引導(dǎo)村民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利。調(diào)動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。
3.組織培訓(xùn)。要對選舉工作業(yè)務(wù)進行培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認(rèn)識，明確掌握選舉任務(wù)和選舉程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。
4.調(diào)查摸底。深入開展調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)。充分運用2020年4月份開展的加強村干部隊伍建設(shè)集中調(diào)研成果，包村的鎮(zhèn)班子成員要與村級后備干部逐一面談，掌握村級后備干部的表現(xiàn)情況。特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預(yù)案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結(jié)合各村實際，比如人口較多的村、外出務(wù)工人員較多的村、流動人口較多的村、自然屯較多的村等，進行細(xì)化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。
5.任期考核。由鎮(zhèn)組織考核組，對照村干部任期責(zé)任目標(biāo)，通過民主測評、個別座談、實地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責(zé)任目標(biāo)完成情況，同時結(jié)合考核工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。村干部考核結(jié)果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。
6.村財審計。堅持先審計“三資”和集體財務(wù)后換屆，由鎮(zhèn)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、司法等部門對村財務(wù)進行審計并公布。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨委、政府督促解決。
7.做實前期工作。按照“一村一策”的要求，細(xì)化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調(diào)處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違規(guī)違紀(jì)違法黨員干部后換屆，先開展任期業(yè)績考核后換屆，重點開展好“五清”行動，營造和諧換屆環(huán)境。
第二階段：村黨組織換屆選舉。
1.召開村黨組織會議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關(guān)事宜，并向鎮(zhèn)黨委呈報換屆選舉的請示。根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨組織設(shè)置，結(jié)合工作需要和本村黨員人數(shù)，對符合設(shè)立黨總支部（黨委）的，要結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部（黨委）的意見，向鎮(zhèn)黨委呈報設(shè)立黨總支部（黨委）的請示（設(shè)立黨委的，應(yīng)當(dāng)需提請經(jīng)區(qū)委審批）。鎮(zhèn)黨委（或區(qū)委）批復(fù)后，及時召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究召開黨員大會進行換屆選舉等有關(guān)事項，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。
2.黨員民主推薦。召開黨員大會，結(jié)合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員進行述職并接受黨員評議；二是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。村黨組織書記、副書記、委員在同一張推薦票上進行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項及以上職務(wù)的人選。黨員推薦的初步候選人以村黨組織班子成員職數(shù)為準(zhǔn)，不得超過應(yīng)選人數(shù)。符合任職資格條件的黨員，可以填寫推薦表進行自薦，由村黨組織統(tǒng)一報鎮(zhèn)黨委進行資格審查。黨員個人自薦只能自薦一個職位。對不能參會的黨員，可通過電話、短信、微信、信函、上門問詢等方式組織其參加推薦。參加推薦的黨員應(yīng)占本村黨員總數(shù)的2/3以上。
3.群眾推薦測評。結(jié)合召開村民會議（村民代表會議）或召開村民小組會議推選村民代表、村民小組長時，組織村民（村民代表）對新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進行無記名投票推薦測評。
推薦測評工作要注意把握兩個事項：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結(jié)合村民代表、村民小組長的推選工作進行；二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審核后（黨員個人沒有自薦的，黨組織應(yīng)征求本人意見后再上報鎮(zhèn)黨委），將初步人選名單在一定范圍內(nèi)公布。
召開村黨員大會、村民會議（村民代表會議）或村民小組會議推薦（測評）候選人初步人選時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導(dǎo)。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結(jié)果作為提名候選人的重要參考，得票不高的或民意測評較差的，不能提名為候選人，但不得簡單以票取人。
4.確定考察人選。鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主推薦情況，綜合研判班子結(jié)構(gòu)需要和人選一貫表現(xiàn)，提出村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選建議名單。將人選建議名單反饋村黨組織后，村黨支部委員會（或黨總支部委員、黨的委員會）召開會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見，按照不少于應(yīng)選人數(shù)30%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選考察人選。
5.開展聯(lián)審。候選人預(yù)備人選考察人選確定后，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。
6.組織進行考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對通過區(qū)級聯(lián)審的考察人選的德能勤績廉進行全面考察。
村黨組織書記候選人預(yù)備人選，應(yīng)由區(qū)委組織部會同鎮(zhèn)黨委進行考察，鎮(zhèn)黨委書記必須與考察組共同逐一面談考察?？疾旖Y(jié)束后，經(jīng)區(qū)委組織部部務(wù)會研究提出建議，提請區(qū)委研究確定。
7.確定預(yù)備人選。召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察情況，按照不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選，并公示5個工作日后，報鎮(zhèn)黨委審批。
8.召開大會選舉。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等有關(guān)規(guī)定和程序，召開村黨員大會，差額選舉產(chǎn)生村黨支部委員會（黨總支部委員會、黨的委員會）委員；再召開新一屆委員會等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批。
召開村黨員大會選舉時，有選舉權(quán)的實到會黨員超過應(yīng)到會黨員的五分之四，方可進行選舉。大會可邀請群眾代表列席。大會選舉采用無記名投票方式，候選人均按照姓氏筆畫為順序。在直接選舉中，要采取競職演講方式，重點引導(dǎo)候選人向全體黨員認(rèn)真介紹任期工作目標(biāo)和措施，回答黨員關(guān)心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎(chǔ)上作出選擇。
第三階段：村民委員會換屆選舉。
????1.村黨組織研究村民委員會換屆選舉有關(guān)工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，依次召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議、黨員大會，研究提出關(guān)于新一屆村民選舉委員會成員名額和產(chǎn)生方式、選舉日、新一屆村民代表名額和產(chǎn)生辦法、新一屆村民委員會成員職數(shù)和選舉辦法、新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆選舉有關(guān)重要事項的建議，研究提出新一屆村民選舉委員會主任、副主任、委員建議人選，研究本屆村民委員會工作報告和村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告，研究召開村民會議或本屆村民代表會議等有關(guān)事項。
2.推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會議或本屆村民代表會議，聽取本屆村民委員會工作報告；聽取本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告；聽取和審議村財務(wù)審計小組作財務(wù)審計報告；組織推薦、選舉產(chǎn)生新一屆村民選舉委員會；確定新一屆村民委員會成員職數(shù)和新一屆村民代表名額，以及新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會職數(shù)；確定選舉日；制定新一屆村民委員會選舉辦法、新一屆村民代表推選辦法、新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會推選辦法、新一屆村民小組組長推選辦法；對本屆村民委員會及其成員進行述職評議；對本屆村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員進行述職評議；介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）組成人員的有關(guān)事宜。會議由本屆村民委員會召集。村黨組織班子成員、本屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長應(yīng)列席會議。
村民選舉委員會成員應(yīng)當(dāng)堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想政治素質(zhì)好，道德品行好，遵紀(jì)守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能勝任選舉委員會的工作。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要嚴(yán)格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。村民選舉委員會產(chǎn)生后，要在3日內(nèi)報鎮(zhèn)黨委備案。要注意推薦村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民選舉委員會主任，注意推薦符合條件的優(yōu)秀黨員通過法定程序擔(dān)任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結(jié)果依次遞補，也可以另行推選。
村民選舉委員會成員之間實行回避制度，有近親屬關(guān)系的村民不應(yīng)同時擔(dān)任村民選舉委員會成員。
3.做好選民登記工作。村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產(chǎn)生。登記的方式有兩種，一種是設(shè)立選民登記站，由村民到登記站登記；一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。
對農(nóng)村選民進行登記時，應(yīng)當(dāng)對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民；二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請參加選舉，并經(jīng)村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權(quán)利的，不得參加村民委員會的選舉。
鼓勵符合條件的易地扶貧搬遷戶在遷入地村登記為選民，但不得在遷出地、遷入地同時登記為選民。對具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的外出村民，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)通過其家屬或者采取其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村）有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會經(jīng)核查確認(rèn)委托有效后，應(yīng)當(dāng)在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單，并發(fā)放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委托投票。
登記參加選舉的村民名單應(yīng)該在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。
4.推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名，且村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的4/5以上。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女村民代表應(yīng)占村民代表會議組成人員的1/3以上。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。各村民小組設(shè)組長1名，也可以設(shè)副組長1—2名。
村民小組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組會議應(yīng)當(dāng)由本村民小組18周歲以上的村民2/3以上，或者本村民小組2/3以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。
村民代表、村民小組長和副組長的任期與村民委員會的任期相同。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，要向全體村民公布并報鎮(zhèn)黨委備案。推選村民代表、村民小組長時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導(dǎo)。
村民選舉委員會要嚴(yán)格把好村民代表、村民小組長的政治關(guān)和廉潔關(guān)。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宗教、審計等單位進行任職資格聯(lián)審。聯(lián)審一般應(yīng)在人選產(chǎn)生后6個月內(nèi)完成。聯(lián)審未通過的，由村民委員會按法定程序組織重新推選。
5.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人，由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應(yīng)選人數(shù)。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名，同時要在規(guī)定時間內(nèi)將提名表交到村民選舉委員會。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)將其請求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鎮(zhèn)備案。
6.確定村民委員會成員正式候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，召開新一屆村民代表會議，采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1—3人。正式候選人中至少應(yīng)有一名婦女。
正式候選人一經(jīng)確定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行職責(zé)外，任何單位和個人不得擅自變更。村民委員會成員正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前公布，居民委員會成員正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前公布。各職位候選人按姓氏筆畫為序排列；經(jīng)過預(yù)選的，按得票多少為序排列。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要主動履職，嚴(yán)格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。
7.開展聯(lián)審。正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。
聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。
8.進行投票選舉。
選舉村民委員會。召開選舉大會，首先由村民委員會成員正式候選人進行競職演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會成員。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前3天公布投票時間、地點和投票方式。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設(shè)立中心會場。村民選舉委員會可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立若干投票站或流動票箱，但是要嚴(yán)格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定，并張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設(shè)立秘密寫票處和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設(shè)發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人，并公布流動票箱工作人員名單。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計票工作。選舉大會的所有組織準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)在選舉日3日前完成。
選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效；收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。每一選票所選人數(shù)等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效；多于應(yīng)選人數(shù)或者選舉同一人擔(dān)任兩項以上職位的，選票無效。選票部分書寫模糊無法辨認(rèn)，可以辨認(rèn)的部分有效，無法辨認(rèn)的部分無效。選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應(yīng)當(dāng)提交村民選舉委員會決定。無效票計入選票總數(shù)。
候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；沒有婦女的，委員的當(dāng)選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；二是沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。
得票數(shù)相同而不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的1/3。當(dāng)選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應(yīng)當(dāng)在10日之內(nèi)召開村民會議就不足的名額另行選舉。
投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)加封，于當(dāng)日投票截止時間集中當(dāng)場開票、唱票、計票，經(jīng)村民選舉委員會確定計票結(jié)果符合法定程序后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并于選舉后3日內(nèi)報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將選舉結(jié)果在選舉結(jié)束后7日內(nèi)報區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新當(dāng)選的成員頒發(fā)當(dāng)選證書。
第四階段：村務(wù)監(jiān)督委員會推選。
1.村黨組織研究村務(wù)監(jiān)督委員會換屆有關(guān)工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，在召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議、黨員大會研究村民委員會換屆選舉有關(guān)工作時，一并研究提出關(guān)于新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆有關(guān)重要事項的建議，研究本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告。
2.確定職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會由3—5人組成，設(shè)主任1人，委員若干人。在召開村民會議或本屆村民代表會議時，一并聽取本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告，確定新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員的職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會換屆由村民選舉委員會主持，原則上在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員推選工作；同步開展確實有困難的，也可以在新一屆村民委員會產(chǎn)生后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或新一屆村民代表會議推選產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員。任何組織或者個人不得指定或委派村務(wù)監(jiān)督委員會成員。
3.提名候選人。在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作的，村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人的產(chǎn)生，參照新一屆村民委員會成員候選人的產(chǎn)生辦法和程序?qū)嵤?/p>
在新一屆村民委員會產(chǎn)生后推選村務(wù)監(jiān)督委員會的，應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會產(chǎn)生后10日內(nèi)，由村民選舉委員會組織選民或村民代表，推薦提名村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時須填寫《村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人提名表》，每個選民或村民代表提名推薦的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)與村務(wù)監(jiān)督委員成員職數(shù)等額，不得超過應(yīng)選人數(shù)。
推薦提名人選產(chǎn)生后，由村民選舉委員會對初步候選人進行資格審查，由新一屆村民代表會議采取無記名投票方式確定正式候選人。
正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。
聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。
4.召開推選會議。村務(wù)監(jiān)督委員會主任和委員一次性推選產(chǎn)生，具體程序可參照村民委員會選舉辦法開展。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可另選他人，以得票數(shù)多者當(dāng)選，得票最多者為主任。得票結(jié)果由村民選舉委員會確認(rèn)有效后當(dāng)場公布。
第五階段：做好后續(xù)工作。
村“兩委”換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委書記要及時與新一屆村“兩委”班子進行集體談話，明確履職要求和工作任務(wù)。要及時做好婦聯(lián)、民兵組織等村配套組織的換屆工作，健全完善村民委員會下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等委員會及做好組成人員調(diào)整。鎮(zhèn)要做好各村享受財政補貼基本報酬干部的審批工作，并報區(qū)級組織、財政、民政、人社部門備案。做好換屆選舉檔案收集、歸檔及管理工作。在新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后10日內(nèi)，鎮(zhèn)黨委要及時組織新老班子辦理工作交接，及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息和重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。抓好新任村干部的任職培訓(xùn)，提高履職能力和工作本領(lǐng)。關(guān)心愛護離任村干部，嚴(yán)格落實正常離任村干部養(yǎng)老補助補貼。深入細(xì)致做好落選人員的思想工作，特別是對實行“一肩挑”后不再擔(dān)任村黨組織書記或村民委員會主任的，鎮(zhèn)黨委書記要逐一談心談話、理順心氣，引導(dǎo)其積極支持新班子的工作，形成團結(jié)和諧的干事氛圍。指導(dǎo)新一屆村“兩委”班子制定任期目標(biāo)和工作計劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。健全村“兩委”工作運行機制，促進基層治理法治化。
第六：其他需要注意事項。
1.屬另選人當(dāng)選村黨組織班子成員的，村黨組織應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)黨委，按程序報區(qū)級有關(guān)部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或黨員大會依規(guī)予以罷免，并視情況組織補選；當(dāng)選的是書記、副書記的，可由鎮(zhèn)黨委直接免職。
2.屬另選人當(dāng)選村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會組成人員的，由村民選舉委員會在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，按程序報區(qū)級有關(guān)部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或村民代表會議依法予以罷免，并視情況組織補選。
（一）打牢換屆基礎(chǔ)。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶制度，對村逐個進行調(diào)研摸底，“一村一策”制定換屆工作方案，扎實做好前期準(zhǔn)備各項工作，營造和諧換屆環(huán)境。換屆前，鎮(zhèn)黨委要與所有村“兩委”成員進行一次談心談話，“兩委”正職由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細(xì)思想工作，引導(dǎo)正確對待進退留轉(zhuǎn)。提倡符合條件的易地扶貧搬遷人員、流動人員在常居住地或遷入地村參加“兩委”換屆選舉，保證其選舉權(quán)利。
（二）嚴(yán)明紀(jì)律風(fēng)氣。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持教育宣傳在先、警示提醒在先、預(yù)防嚴(yán)管在先，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。加強對參選人員、現(xiàn)任“兩委”班子成員、換屆選舉工作人員的教育，鎮(zhèn)黨委要與上述人員集體談話，簽訂換屆紀(jì)律承諾書，督促嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制違法違紀(jì)行為。鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉風(fēng)氣督導(dǎo)組，開通舉報電話，設(shè)立舉報信箱，公布“12380”舉報平臺。在村探索設(shè)立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔(dān)任社會監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴(yán)格執(zhí)行不變通。
（三）注意防范化解風(fēng)險。各村要強化底線思維，建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，落實換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，實行村民小組民情直報員制度，對可能出現(xiàn)的矛盾問題加強預(yù)判、做好預(yù)案，抓早抓小抓預(yù)防。要注重防范化解信訪矛盾，加強對突發(fā)事件、群體性事件的防范、掌控和依法處置，做好群眾來信來訪受理工作，把信訪突出問題處理好。要注重防范輿論炒作，宣傳、網(wǎng)信部門要制定換屆輿情應(yīng)急處置預(yù)案，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強正面輿情的積極引導(dǎo)和負(fù)面輿情的監(jiān)測應(yīng)對，落實24小時盯網(wǎng)制，第一時間調(diào)查核實處置網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的各種問題，防止不實信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。要注重防范疫情風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行各項常態(tài)化疫情防控措施，堅決防止在換屆過程中出現(xiàn)疫情擴散的風(fēng)險。
（四）加大查處力度。堅持有訪必接、有案必查、查必回復(fù)，實行重大問題專案查處、重大案情掛牌督辦等制度，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要及時立案、及時辦結(jié)、及時通報。要堅持“零容忍”，建立換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，從嚴(yán)從快查處換屆選舉中的違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強大震懾。要注重防范化解各種干擾，對“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力和敵對勢力干擾破壞選舉，依法予以嚴(yán)厲打擊。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力破壞、妨礙選舉的，要迅速核查，依法依規(guī)處理。對通過不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，依法取消其當(dāng)選資格；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
???做好村“兩委”換屆選舉，是我鎮(zhèn)村民政治生活中的一件大事，是黨委、政府的一項重要政治任務(wù)。各村、各有關(guān)部門要把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，周密研究部署，精心組織實施，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。
壓緊壓實責(zé)任。各村要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，成立由支書擔(dān)任組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并健全完善工作機構(gòu)，加強對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。村黨組織要在村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。村支書要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，其他村干部要履行好直接責(zé)任人職責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，建立書記抓、抓書記的換屆工作責(zé)任制。村黨組織書記和駐村第一書記、工作隊員要把抓好換屆工作作為分內(nèi)之責(zé)。要把村換屆工作作為村支書抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，作為鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在2021年區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中“進退留轉(zhuǎn)”和晉升職級的重要參考，作為第一書記、工作隊員提拔使用和晉升職級的重要參考。要建立健全責(zé)任追究制度，對換屆工作重視不夠、落實不力、出現(xiàn)問題的地方，及時約談有關(guān)責(zé)任人；問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
（二）加強協(xié)同聯(lián)動。各級有關(guān)部門要聚焦職能職責(zé)，主動履職，擔(dān)當(dāng)作為，協(xié)同推進村“兩委”換屆工作，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)人大要切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使選舉權(quán)利。組織辦、民政辦（黨建工作辦公室、xx社會事務(wù)中心）要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌抓好村“兩委”換屆選舉工作；組織辦（黨建工作辦公室）要重點抓好黨組織換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，民政辦xx社會事務(wù)中心要重點抓好村民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織辦、民政辦、農(nóng)業(yè)辦黨建工作辦公室、xx社會事務(wù)中心要協(xié)同抓好村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。紀(jì)委和政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、xxx綜合治理中心、派出所、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計生、四所、扶貧xx中心、社會事務(wù)中心、團委、婦聯(lián)等部門要配合做好換屆選舉工作。
（三）嚴(yán)格督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)級成立23個包村的指導(dǎo)小組，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包村，加強具體督促指導(dǎo)。要強化全覆蓋全過程監(jiān)督指導(dǎo)，鎮(zhèn)級成立村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，鎮(zhèn)要向每個村派駐工作指導(dǎo)組，抓住關(guān)鍵節(jié)點，深入基層、沉下去指導(dǎo)督促，及時總結(jié)經(jīng)驗、糾正問題。要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對鎮(zhèn)村兩級具體抓換屆工作的同志進行全覆蓋培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高業(yè)務(wù)能力。要建立定期調(diào)度制度，及時跟進了解、隨時掌握換屆工作的進度、措施、效果、問題。各村的村“兩委”換屆方案要報慶豐鎮(zhèn)2021年村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行前置審核把關(guān)。
（四）強化輿論宣傳。各村、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和標(biāo)語板報、手機小程序、手機短信等工具，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉的紀(jì)律要求，宣傳換屆選舉工作中的好經(jīng)驗好做法。要嚴(yán)守宣傳紀(jì)律，統(tǒng)一宣傳口徑。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自接受新聞采訪或發(fā)布換屆信息。
換屆選舉工作結(jié)束后，各村要對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結(jié)，形成總結(jié)報告于2021年4月7日前報送鎮(zhèn)換屆辦。
村兩委換屆選舉疫情防控工作方案篇四
12月3日，五屆玉溪市紅塔區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組舉行第八十二次暨2020年第十六次集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》及黨中央和省、市關(guān)于2021年村級組織換屆選舉的重要安排部署和重點要求，強調(diào)以抓好換屆工作為載體，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省、市的決策部署上來。
市委常委、區(qū)委書記張小良主持集中學(xué)習(xí)。
會議指出，此次換屆是夯實黨在基層執(zhí)政根基的重大任務(wù)，是為“十四五”發(fā)展蓄勢賦能的現(xiàn)實需要，是強化基層治理體系的重要契機，全區(qū)上下要深刻把握新時代新征程新要求，切實增強抓好換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感。
會議強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)掌握政策理論法規(guī)，嚴(yán)格依法依規(guī)開展村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。一要學(xué)深吃透政策法規(guī)，精心制定方案；二要做深做細(xì)人事工作，抓實重點環(huán)節(jié)；三要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉，確保精準(zhǔn)選人；四要營造風(fēng)清氣正環(huán)境，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。當(dāng)前，紅塔區(qū)換屆選舉前期準(zhǔn)備工作還存在人選把關(guān)不到位、聯(lián)審責(zé)任不精準(zhǔn)、政策業(yè)務(wù)不熟悉、氛圍營造不濃厚等問題，要抓實薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，合力推進村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。組織部門要牽頭抓聯(lián)審、儲人選，區(qū)換屆辦要牽頭抓督導(dǎo)、強業(yè)務(wù)，信訪部門要牽頭抓摸排、強防范，宣傳部門要牽頭抓宣傳、造氛圍，確保全區(qū)村級組織換屆選舉工作順利推進。
區(qū)委副書記、區(qū)長瓦慶超領(lǐng)學(xué)《習(xí)近平談治國理政》第三卷第二專題“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”中《不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護》《著力從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大體制優(yōu)勢》等篇目相關(guān)內(nèi)容。
會議傳達學(xué)習(xí)中央《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》和省委實施細(xì)則文件精神，對中央和省、市有關(guān)換屆選舉重要安排部署進行集中傳達。
會議通報了市紀(jì)委相關(guān)文件。
區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組成員參加學(xué)習(xí)，部分中心組成員圍繞學(xué)習(xí)主題進行了交流發(fā)言。
村兩委換屆選舉疫情防控工作方案篇五
我鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨支部委員會（黨的基層委員會、總支部委員會）和第八屆村民委員會、第七屆社區(qū)居民委員會即將任期屆滿，需依法依規(guī)進行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《廣東省村民委員會選舉辦法》以及《惠州市2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案》、《博羅縣2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法辦事有機統(tǒng)一起來，高站位、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)組織好換屆選舉工作，切實提升基層治理能力和治理水平，為博羅建設(shè)粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代魅力強縣、打贏經(jīng)濟發(fā)展翻身仗提供堅強的基層組織保證。
（二）基本原則。1.堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，確保換屆工作方向正確。2.堅持質(zhì)量第一。按照任職資格條件強化人選審查，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，從嚴(yán)把好人選質(zhì)量關(guān)，確保組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一、相一致。3.堅持底線思維。夯實“大排查、大整治、大宣傳”工作成果，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅決杜絕任何影響換屆選舉質(zhì)量的小概率事件，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作平穩(wěn)有序推進。4.堅持分類指導(dǎo)。認(rèn)真研判分析不同村、社區(qū)具體實際，因地制宜、一村一策，不搞“一刀切”。5.堅持結(jié)果導(dǎo)向。鞏固提升基層黨建三年行動計劃成效，換出新班子、新作為、新氣象，把基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為實施新一輪三年行動計劃開好局、起好步。
（三）總體安排。村（社區(qū)）“兩委”換屆是城鄉(xiāng)基層政治生活中的大事，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層的落實和人民民主權(quán)利的實現(xiàn)，必須科學(xué)謀劃、合理安排，堅持進度服從質(zhì)量，堅持壓茬有序進行，堅持分類分級推進。全鎮(zhèn)新一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆工作從2020年12月開始實施，原則上12月底前完成村（社區(qū)）黨組織換屆選舉，2021年1月底前完成村（居）民委員會換屆選舉，2021年3月底前完成村（居）民小組、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會等其他組織換屆工作，其中，村（居）民委員會選舉日安排在2021年1月1日之后。
（一）規(guī)范職數(shù)配備。根據(jù)村（社區(qū)）規(guī)模大小和治理任務(wù)需要，科學(xué)合理設(shè)置村（社區(qū)）“兩委”班子職數(shù)。村（社區(qū)）黨支部一般設(shè)委員3至5名，黨總支一般設(shè)委員5至7名，黨委一般設(shè)委員5至7名，最多不超過9名。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，社區(qū)居民委員會由主任、副主任和委員共5至9人組成。村（社區(qū)）黨組織委員人數(shù)原則上不少于村（居）民委員會委員人數(shù)。實行“一肩挑”的村（社區(qū)）黨組織，可設(shè)副書記。
（二）嚴(yán)把人選質(zhì)量。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。村（社區(qū)）黨組織書記應(yīng)當(dāng)對黨絕對忠誠，具有較強的組織、管理和帶領(lǐng)發(fā)展能力。大力選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人員進入村（社區(qū)）“兩委”班子。堅決杜絕政治上的“兩面人”，嚴(yán)禁受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員和非法宗教的組織者、實施者、參與者進入村（社區(qū)）“兩委”班子。嚴(yán)格執(zhí)行村（社區(qū)）“兩委”人選資格聯(lián)審機制，對查實存在村（社區(qū)）“兩委”人選資格審查負(fù)面清單情形的，一律不得提名為候選人，一律不得確認(rèn)當(dāng)選。嚴(yán)格落實村（社區(qū)）“兩委”班子成員近親屬回避規(guī)定，同一村（社區(qū)）“兩委”班子成員之間不得有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關(guān)系。建立健全選人用人質(zhì)量責(zé)任追究機制，對出現(xiàn)人選質(zhì)量問題的，一律從嚴(yán)倒查。
（三）高質(zhì)量推行“一肩挑”。在有條件的地方，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任，因地制宜，不搞“一刀切”。對于本村暫時沒有合適人選、由下派干部擔(dān)任村黨組織書記的，一般不實行“一肩挑”，有條件的地方可穩(wěn)妥實行“一肩挑”，同時上級黨組織和下派干部要著力為本村培養(yǎng)幫帶出今后合適的村黨組織書記人選。同時，要推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會主任。
（四）拓寬來源渠道。結(jié)合常態(tài)化疫情防控、人口普查、換屆選舉等工作持續(xù)推進農(nóng)村外出人才“建檔立卡”，積極選拔本地優(yōu)秀退役軍人、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、社會工作專業(yè)人才、大學(xué)生村官、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人和村醫(yī)村教中的優(yōu)秀人員。用好用實鎮(zhèn)、村、組三級五類干部“大儲備”成果，堅持不唯資歷、不惟經(jīng)歷，注重能力、注重實績，加大力度選拔使用有學(xué)歷、有能力，有家國情懷、有奉獻精神的年輕儲備人選。注重在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、疫情防控、防汛防風(fēng)等重大任務(wù)中識別人才。全面落實村（社區(qū)）黨組織書記縣級備案管理制度，著力提升“頭雁”質(zhì)量。本村（社區(qū)）暫時沒有黨組織書記合適人選的，可從上級機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中推薦人選，有條件的地方可探索跨村推薦人選。
（五）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。落實“大儲備”工作有關(guān)政策，換屆期間新進村（社區(qū)）“兩委”班子成員應(yīng)是“大儲備”人選。增強村（社區(qū)）“兩委”班子整體合力，積極穩(wěn)妥提高“一肩挑”比例和交叉任職比例，進一步改善班子年齡、學(xué)歷、性別等結(jié)構(gòu)。推薦連任的人選一般應(yīng)能任滿一屆，新進人選一般應(yīng)能任滿兩屆。對于超過55歲，但表現(xiàn)特別優(yōu)秀、身體健康、確有工作需要的村（社區(qū)）“兩委”班子成員，經(jīng)縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批可以繼續(xù)留任。村（社區(qū)）“兩委”班子中一般應(yīng)有35歲以下的年輕干部，村“兩委”班子成員新進人選一般應(yīng)具有高中（含中專、中職）及以上學(xué)歷，社區(qū)“兩委”班子成員新進人選一般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。重視培養(yǎng)使用女干部，村（居）民委員會成員中應(yīng)至少有1名婦女成員，力爭村民委員會成員中女性比例達到30%以上，村民委員會主任中女性比例達到10%以上，社區(qū)居民委員會成員中女性比例達到50%左右。
（一）持續(xù)排查防范化解風(fēng)險。落實“逐村排查、逐鎮(zhèn)把關(guān)”的換屆選舉風(fēng)險點預(yù)判機制、選情分類管理機制，建立風(fēng)險防控處置應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防拉票賄選、操縱選舉問題和群體性事件，加大力度整治選情復(fù)雜的“三類村（社區(qū)）”。深入開展打擊村（社區(qū)）涉黑涉惡犯罪行動，為換屆工作營造良好氛圍。落實網(wǎng)格化管理機制，配合做好縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鎮(zhèn)走村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶制度，對村情選情逐一進行調(diào)研分析、精準(zhǔn)排查。結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”班子成員離任經(jīng)濟責(zé)任審計，集中清理規(guī)范村（社區(qū)）財務(wù)。開展重難點村（社區(qū)）集中整頓和臺賬動態(tài)管理，確保換屆前整頓到位。
（二）實行全程紀(jì)實管理。全面推行換屆選舉全程紀(jì)實管理機制，明確村（社區(qū)）“兩委”換屆工作時間、責(zé)任分工，換屆選舉質(zhì)量要可追溯、可倒查，確保選舉程序合法、過程公開、結(jié)果有效。嚴(yán)格規(guī)范操作流程，村（社區(qū)）“兩委”換屆按先村（社區(qū)）黨組織、后村（居）民委員會順序組織開展。按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，村（社區(qū)）黨組織換屆要圍繞黨員群眾推薦、黨組織推薦、確定候選人、組織黨員大會選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，村（居）民委員會換屆要圍繞選舉委員會推選、選民登記、代表推選、候選人提名、大會組織和投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范細(xì)化操作流程，不得隨意變通更改，切實做到遵守法律法規(guī)不變通，落實政策要求不走樣。
（三）強化黨組織把關(guān)定向。發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在換屆工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，運用好村級巡察、民主評議、經(jīng)濟責(zé)任審計成果，嚴(yán)格落實村（社區(qū)）“兩委”人選資格聯(lián)審機制，在村（社區(qū)）黨組織選舉辦法、村（居）民委員會選舉實施方案中明確人選資格條件。村（社區(qū)）黨組織應(yīng)當(dāng)提出村（居）民委員會成員候選人建議人選。加強黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范工作程序，由村（社區(qū)）黨組織提出村（居）民代表、村（居）民小組長人選建議名單，提前把好人選質(zhì)量關(guān)。
（四）選好村（居）民代表。村（居）民代表應(yīng)當(dāng)擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵紀(jì)守法、公道正派，有一定的議事決策能力和相應(yīng)的政策水平。提倡通過法定程序?qū)⒎谴澹ň樱┟裎瘑T會成員的村（社區(qū)）黨組織委員推選為村（居）民代表，黨員村（居）民代表比例一般不低于1/3，有條件的村（社區(qū)）應(yīng)力爭達到1/2以上。村（居）民代表一般由村（居）民小組會議推選產(chǎn)生，與村（居）民委員會任期相同。
（五）強化業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。持續(xù)開展村級換屆骨干輪訓(xùn)等工作，對包村領(lǐng)導(dǎo)、包村負(fù)責(zé)人、換屆辦工作人員、村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人全覆蓋開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉工作流程，提高業(yè)務(wù)水平。緊扣換屆選舉中的關(guān)鍵點、常見問題制定換屆工作指引，明確政策要點，做好政策解答。堅持務(wù)實便捷管用，組織開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。
（六）統(tǒng)籌做好選中選后有關(guān)工作。切實提升政治站位，把換屆過程提升為強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨員群眾教育的工作過程。精心組織換屆選舉，注重強化儀式感、榮譽感，激發(fā)當(dāng)選干部的自豪感、責(zé)任感，把換屆選舉和“大儲備”招賢納才、黨員群眾教育管理等結(jié)合起來，提升為強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、凝聚民心、團結(jié)群眾的莊重過程。做好選后有關(guān)工作，及時做好新一屆班子成員任職備案管理，細(xì)致做好離任、落選干部的思想工作，保證村（社區(qū)）事務(wù)正常運轉(zhuǎn)。及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息，并重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。認(rèn)真開展任前談話、就職宣誓、任職培訓(xùn)、任期承諾、領(lǐng)辦實事、離任榮退等“六個一”活動，把選中、選后各環(huán)節(jié)程序任務(wù)統(tǒng)籌考慮、一體提升。
（一）把握正確輿論導(dǎo)向。鎮(zhèn)換屆辦要加強對換屆選舉宣傳輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，有計劃有重點地宣傳換屆工作的重大意義、政策法規(guī)、換屆紀(jì)律和經(jīng)驗做法，確?！笆裁词呛?、什么是惡，什么是紀(jì)律‘紅線’”深入人心、絕不觸碰。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，用好村級換屆系列宣傳海報、宣傳片，廣泛宣傳換屆紀(jì)律要求，強化對《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《廣東省村民委員會選舉辦法》等法規(guī)的宣傳解讀，筑牢黨員群眾思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)依法有序參與換屆選舉。充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，引導(dǎo)候選人嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，采取合法正當(dāng)方式有序參與競職。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切，及時查刪有害信息。各級村（社區(qū)）黨組織接受新聞媒體采訪報道村級換屆工作，須提前報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。
（二）建立全方位監(jiān)督機制。結(jié)合“清單式宣傳、村代表承諾”等活動，明確違反換屆紀(jì)律的具體情形，組織參與換屆工作人員、“兩委”班子成員、參與競職人員集體談話，簽訂換屆紀(jì)律承諾書。采取巡察、專項監(jiān)督檢查、暗訪抽查等方式，加強對村（社區(qū)）“兩委”換屆的跟進監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督。暢通監(jiān)督舉報渠道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪等渠道，全面受理干部群眾關(guān)于換屆問題的舉報投訴，及時受理違反換屆紀(jì)律的問題舉報。通過設(shè)立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”擔(dān)任換屆監(jiān)督員等方式，加強對選民登記、委托投票、候選人提名、競職演說、投票選舉等節(jié)點的全方位監(jiān)督。建立重大問題和重要信息報告制度，發(fā)生重大事件第一時間上報，并迅速派出力量赴現(xiàn)場處置。
（三）健全“零報告”和直查快辦機制。堅持有情況必報，嚴(yán)格落實異常選情“零報告”機制，發(fā)現(xiàn)問題第一時間請示報告。堅持有線索必核，成立直查快辦組，問題線索一旦發(fā)現(xiàn)掌握，迅速核查處理，堅決杜絕僥幸心理。堅持有案必查，對來信、來訪以及工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時掛牌督辦、專案查處。堅持有責(zé)必究，以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)肅查處拉票賄選和破壞選舉、干擾換屆等違紀(jì)違法行為，涉嫌犯罪的堅決移送司法機關(guān)處理，并按照“一案雙查”的原則，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（一）壓實換屆選舉工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委切實履行主體責(zé)任，層層壓實責(zé)任，加強對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村級換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，全覆蓋開展換屆工作督促檢查。鎮(zhèn)黨委要強化全流程把控，高質(zhì)高效做好人選摸排、考察審查、選舉組織等工作，形成網(wǎng)格化、全方位的工作機制。鎮(zhèn)黨委書記要履行第一責(zé)任人責(zé)任，精心部署推動，及時研究解決換屆中遇到的重大問題。把換屆工作作為鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。對換屆工作重視不夠、落實不力、出現(xiàn)問題的村（社區(qū)）黨組織書記，及時約談有關(guān)責(zé)任人；問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（二）各級部門強化聯(lián)動協(xié)作。職能部門要各司其職、明確分工，健全由組織部門牽頭協(xié)調(diào)、民政部門密切配合，紀(jì)委監(jiān)委和政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同參與的協(xié)同聯(lián)動機制，形成工作合力。各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，分管同志要集中精力，確保各項工作抓得好、抓到位。積極應(yīng)對常態(tài)化疫情防控等新情況，周密做好選舉現(xiàn)場組織、委托投票、選票設(shè)計等，確保選舉公正有序。抓好分類指導(dǎo)，通過實地調(diào)研、隨機抽查、明察暗訪等方式，深入一線摸清基本情況，掌握工作進度，及時糾正問題。堅決反對形式主義、官僚主義，以真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)助推形成換屆新風(fēng)。
（三）統(tǒng)籌抓好其他組織換屆和人員推選。結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆，統(tǒng)籌謀劃推進村級集體經(jīng)濟組織換屆選舉，落實村黨組織書記擔(dān)任村級集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人。規(guī)范推選村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會一般由主任、委員共3至5人組成，其成員由村（居）民會議或村（居）民代表會議在有選舉權(quán)的村（居）民中推選產(chǎn)生；人選應(yīng)當(dāng)熟悉本村（社區(qū)）情況，遵紀(jì)守法、公道正派，有履職能力；建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接的工作機制，主任原則上由非村（居）民委員會成員的黨組織紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任。嚴(yán)格村（居）民小組長推選，人選應(yīng)當(dāng)擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵紀(jì)守法、品行良好、公道正派、熱心公益，有一定的組織管理能力；落實“大儲備”工作有關(guān)政策，集中換屆期間，村民小組長人選必須是經(jīng)審查遴選確定的村民小組長儲備人選，推動村（居）民小組長中的黨員比例比上屆有較大提高。上述組織換屆和人員推選與村（社區(qū)）“兩委”換屆同步推進，任期相同。統(tǒng)籌做好計劃安排，既不拖延滯后，也不盲目追求進度搞扎堆選舉。同步做好村（社區(qū)）共青團、婦聯(lián)等群團組織換屆工作和民兵組織建設(shè)工作。
各村（社區(qū)）要根據(jù)本方案，研究制定本村（社區(qū)）實施方案，印發(fā)前報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核把關(guān)。換屆選舉工作結(jié)束后，各村（社區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，形成書面報告，于本村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉結(jié)束5日內(nèi)報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
村兩委換屆選舉疫情防控工作方案篇六
根據(jù)《村民委員會選舉辦法》，村兩委換屆選舉是事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定的大事，具有嚴(yán)格的程序。村兩委換屆必須先選舉委員，再由委員選舉書記。具體流程如下：
1、報名參選。選舉辦法規(guī)定，年滿十八周歲的村民，除依法被剝奪政治權(quán)利的外，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
村民委員會主任應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和國家政策；
（二）作風(fēng)民主，辦事公道，聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)；
（三）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有辦事能力，能完成任務(wù)和帶領(lǐng)群眾共同致富；
（四）身體健康；
（五）有一定文化知識。
2、選舉準(zhǔn)備。
一是成立選舉領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鎮(zhèn)（處）成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組；村成立村民選舉委員會。
二是選民登記。在選舉日前20天，公布選民名單，選民登記要做到不錯登，不重登、不漏登。選民登記的基本條件：年滿18周歲，戶口在本村，享有政治權(quán)利。
3、確定候選人。根據(jù)村莊規(guī)模確定村委會成員職數(shù)和職位，以多于應(yīng)選名額一人的規(guī)定確定候選人數(shù)。召開預(yù)選大會，預(yù)選會議要求過半數(shù)選民參加有效，按照得票多少當(dāng)場確定候選人。并于當(dāng)日或次日張榜公布。
4、召開選舉大會。包括清點參加會議人數(shù)、推選唱票人、計票人和監(jiān)票人、介紹選舉形式、檢查密封票箱、核對選票數(shù)、分發(fā)、講解選票、選民寫票、選民投票、銷毀剩余選票、開箱驗票、整理選票、唱票、計票、宣布選舉結(jié)果等程序。
擴展資料：
村民選舉委員會主要履行以下職責(zé)：
（二）宣傳有關(guān)村民委員會選舉的法律、法規(guī)和政策；
（三）解答有關(guān)選舉咨詢；
（四）召開選舉工作會議，部署選舉工作；
（五）提名和培訓(xùn)本村選舉工作人員；
（六）公布選舉日、投票地點和時間，確定投票方式；
（七）登記參加選舉的村民，公布參加選舉村民的名單，頒發(fā)參選證；
（八）組織村民提名確定村民委員會成員候選人，審查候選人參選資格，公布候選人名單；
（九）介紹候選人，組織選舉競爭活動；
（十）辦理委托投票手續(xù)；
（十一）制作或者領(lǐng)取選票、制作票箱，布置選舉大會會場、分會場或者投票站；
（十二）組織投票，主持選舉大會，確認(rèn)選舉是否有效，公布并上報選舉結(jié)果和當(dāng)選名單；
（十三）建立選舉工作檔案，主持新老村民委員會的工作移交；
（十四）受理申訴，處理選舉糾紛；
（十五）辦理選舉工作中的其他事項。
村民委員會選舉工作方案應(yīng)當(dāng)由村民會議或者村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)備案。
村兩委換屆選舉疫情防控工作方案篇七
按照中央和省委、市委部署，為做好全辦村(社區(qū))“兩委”換屆工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《河南省村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》和《信陽市村(區(qū))“兩委”換屆工作方案》、《固始縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》，立足辦事處實際，制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，牢牢把握夯實黨在城鄉(xiāng)基層執(zhí)政基礎(chǔ)這一根本，圍繞服務(wù)城鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)基層治理體系，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主嚴(yán)格依法辦事有機統(tǒng)一，持續(xù)深化“嚴(yán)鄉(xiāng)強村育新”計劃，著力提高人選質(zhì)量、規(guī)范換屆程序、確保風(fēng)清氣正，真正換出帶動有力好“頭雁”、團結(jié)務(wù)實好“兩委”、群眾滿意好結(jié)果、干事創(chuàng)業(yè)好導(dǎo)向、風(fēng)清氣正好生活、治理有序好局面，進一步營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、奮力實現(xiàn)“兩個更好”提供堅強的組織保證。
（二）基本原則。
堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、把準(zhǔn)政治方向。全面加強黨對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。
發(fā)揮好黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢把黨組織意圖轉(zhuǎn)化為黨員群眾意愿。堅持樹好選人導(dǎo)向、打造過硬班子。完善“先定事、后選人”機制明確選人標(biāo)準(zhǔn)、拓寬選人視野、堅持優(yōu)中選優(yōu)嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力素質(zhì)關(guān)真正換出好班子、好干部換出新氣象、新風(fēng)貌。堅持依法依規(guī)辦事、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序。堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進堅決做到整頓不到位不換屆、審計不清楚不換屆、試點不成熟不換屆做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少。堅持發(fā)揚基層民主、凝聚群眾共識。充分尊重黨員群眾意愿教育引導(dǎo)黨員群眾增強民主意識、正確行使權(quán)利、積極參與選舉確保換屆工作黨委政府放心、黨員群眾滿意。堅持嚴(yán)明紀(jì)律要求、弘揚清風(fēng)正氣。始終保持高壓態(tài)勢嚴(yán)厲查處拉票賄選、干擾破壞換屆選舉等違紀(jì)違法行為維護選舉秩序用鐵的紀(jì)律正風(fēng)肅紀(jì)。
（三）時間安排。
按照先村(社區(qū))黨組織、后村(居)民委員會的順序，2021年1月底前完成村(社區(qū))黨組織選舉，3月中旬前完成村(居)民委員會的選舉。換屆選舉工作結(jié)束后，及時做好(居)務(wù)監(jiān)督委員會、村民小組長、村民代表推選等工作，并適時開展“后評估”。
（一）下大力氣選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記。
全面落實村(社區(qū))黨組織書記縣委組織部備案管理制度。把有政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力、能帶好班子，有理想信念和奉獻精神能帶對路子，有經(jīng)濟頭腦和致富本領(lǐng)、能帶動發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風(fēng)氣的黨員選為黨組織書記。村應(yīng)當(dāng)注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部，社區(qū)應(yīng)當(dāng)注重選拔治理和服務(wù)能力強的干部。拓寬選人用人視野，注重從本村致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、社會工作者、本村在外的機關(guān)事業(yè)單位退居二線或退休公職人員中物色人選。
（二）高質(zhì)量推行“一肩挑”。
健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任，因地制宜、不搞一刀切。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位在職人員、特別是退居二線人員回原籍任職并通過法定程序?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”。在社區(qū)，要推行黨組織書記通過法定程序擔(dān)任居民委員會主任。
（三）優(yōu)化村（社區(qū)）“兩委”班子結(jié)構(gòu)。
科學(xué)合理設(shè)置村(社區(qū))“兩委”班子職數(shù)，村“兩委”班子成員，人口規(guī)模在2000人以下的村(農(nóng)村社區(qū))一般為3至4人，人口規(guī)模在2000至3000人的村(農(nóng)村社區(qū))一般為3至5人，人口規(guī)模在3000人以上的村(農(nóng)村社區(qū))一般為3至6人;城市社區(qū)“兩委”班子成員一般為5至9人。具體職數(shù)由各村(居)根據(jù)人口規(guī)模和工作任務(wù)確定，“兩委”班子各自成員數(shù)應(yīng)分別符合有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定。實行“一肩挑”的村(社區(qū))，可設(shè)黨組織副書記。支持村(社區(qū))黨組織班子成員通過依法選舉當(dāng)選村(居)民委員會成員，交叉任職的比例要明顯高于上屆。合理確定“兩委”班子成員年齡，新提名黨組織書記人選一般不超過55歲、具有高中(中專)以上學(xué)歷，繼續(xù)提名的一般不超過60歲，對60歲以上的優(yōu)秀黨組織書記，經(jīng)黨工委研究、縣委組織部審核，可繼續(xù)提名，不簡單以年齡劃線;連續(xù)提名的“兩委”班子的其他成員，一般不超過60歲，新進班子的其他成員，一般不超過50歲，每個村(社區(qū))“兩委”班子成員中原則上至少有1人年齡在35歲以下;注重選拔大專以上學(xué)歷或者正在接受村干部大專學(xué)歷教育的人員進村(社區(qū))“兩委”班子，實現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”。堅持和完善村(居)民委員會婦女委員專職專選制度，保證村(社區(qū))“兩委”班子中至少有1名女性成員，村(社區(qū))“兩委”班子中女性正職和成員的比例較上屆有所提高，其中村(居)民委員會女性成員數(shù)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。村(社區(qū))婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)人一般由“兩委”班子中女性成員兼任。著眼推進鄉(xiāng)村振興的需求，注重選拔致富帶富能力強的人員進入村“兩委”班子，每個村“兩委”班子成員中原則上至少有1名產(chǎn)業(yè)帶頭人，村黨組織書記中產(chǎn)業(yè)帶頭人比例要比上屆有明顯提升。
（四）從嚴(yán)把握“兩委”班子成員候選人標(biāo)準(zhǔn)。
村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)思想政治素質(zhì)好、道德品行好、工作作風(fēng)好、群眾口碑好，帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強、服務(wù)意識強、廉潔意識強。有下列情形之一的，不能確定為村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人：受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的;組織、參與非法宗教活動，利用宗教宗族宗派勢力干擾侵蝕基層組織和基層政權(quán)的;涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法機關(guān)等立案調(diào)查處理的;拉票賄選、干擾破壞選舉，基本事實已被有關(guān)部門查清的;長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的;截留克扣扶貧、低保等民生領(lǐng)域資金、土地征用補償款、財政專項資金，侵害群眾利益，受到法律紀(jì)律追究的;揮霍、侵占村集體資金、資產(chǎn)、資源，受到黨紀(jì)政務(wù)處分的;道德品行低劣，因聚眾賭博、嫖娼等被處以治安拘留處罰，或因涉毒被治安處罰的;被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。有下列情形之一的，不宜確定為村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人：在疫情防控、防汛救災(zāi)等重大應(yīng)急處置工作中存在玩忽職守、拒不配合、干擾破壞等情形的;有違法用地、違章建房行為尚未整改，近5年內(nèi)有損害生態(tài)環(huán)境行為被查處的;無正當(dāng)理由，違反合同約定，拖欠村集體資產(chǎn)租賃費用、土地流轉(zhuǎn)費用的;在任期履職考評中被評為不合格等次的;近3年黨員民主評議曾被確定為不合格等次的;由于身體健康及年齡原因不能勝任工作等其他不宜提名的情形。村(社區(qū))“兩委”班子成員實行近親屬回避，存在夫妻、父母子女、兄弟姐妹、祖孫及外祖孫關(guān)系的，不得在同一個村(社區(qū))“兩委”班子中任職。
（五）嚴(yán)格人選資格審查。
;不符合候選人資格條件的，由黨工委或村民選舉委員會(居民選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)取消參選資格。對通過另選他人形式選出的人員，也要進行資格審查，不符合候選人資格條件的，由黨工委或村民選舉委員會(居民選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)宣布當(dāng)選無效。
（一）做好村（社區(qū)）黨組織換屆選舉。
;多于投票人數(shù)，選舉無效，應(yīng)當(dāng)重新選舉。書記、副書記由委員會第一次全體會議選舉。當(dāng)選人名單由會議主持人向選舉人宣布。
（二）做好村（居）民委員會換屆選舉。
村(居)民委員會換屆選舉，要在村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法依規(guī)進行，重點把握好以下環(huán)節(jié)：一是產(chǎn)生選舉委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)。注重推選政治強、素質(zhì)好、群眾公認(rèn)的人員，特別是村黨組織成員和黨員村民代表等進入村民選舉委員會。把村黨組織書記依法推選為選舉委員會主任，對村黨組織書記競職村民委員會主任的，要配備好組織放心、群眾認(rèn)可的黨員骨干擔(dān)任選委會副主任，待村黨組織書記被提名為候選人后，由副主任主持選舉委員會工作。居民委員會的選舉工作，由選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持，選舉領(lǐng)導(dǎo)小組由居民小組推薦代表產(chǎn)生。二是做好選民登記。依法開展選民資格確認(rèn)、審核、登記和公告，?確保不漏登、不錯登、不重登，決不允許被剝奪政治權(quán)利的人員違法參加換屆選舉。外出人員多的地方，要加強與外出務(wù)工經(jīng)商人員的聯(lián)絡(luò)溝通，動員有條件的人員回鄉(xiāng)參選。積極動員外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人、縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗和退休干部職工返鄉(xiāng)，通過法定程序參與村委會成員的競爭。外來人口較多的地方要制定針對戶籍不在本社區(qū)，但在本社區(qū)居住一定年限的人員，以及選派到社區(qū)的非戶籍人員等群體的登記辦法。三是提名確定候選人。村民選舉委員會根據(jù)村民委員會主任、副主任、委員職數(shù)，按多于應(yīng)選名額的原則，確定候選人名額;登記參加選舉的村民直接提名村民委員會成員候選人，根據(jù)擬定的候選人名額，按照得票多少確定;村民委員會主任、副主任候選人名額應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1名，委員候選人名額應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1至2名。居民委員會成員候選人，由居民選舉領(lǐng)導(dǎo)小組召集有選舉權(quán)的居民10人以上聯(lián)合提名，或者由戶代表5人以上聯(lián)合提名，也可以由每個居民小組選舉的代表提名;一般應(yīng)實行差額選舉;提名的候選人名額與應(yīng)選名額相等時，也可以實施等額選舉。四是規(guī)范候選人競職行為。村民選舉委員會(居民選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)一向村(居)民介紹候選人情況，組織候選人與村(居)民見面，由候選人介紹履職設(shè)想，回答提問。選舉委員會應(yīng)當(dāng)對候選人的選舉競爭材料進行審核把關(guān)，防止候選人為了當(dāng)選，做不正當(dāng)不切實的承諾、比拼捐助財物等行為。五是組織投票選舉。采取召開選舉大會的方式，組織登記參加選舉的村民集中統(tǒng)一投票，也可以設(shè)立中心會場，輔之若干分會場分別投票。周密做好選舉現(xiàn)場組織，設(shè)立秘密寫票處，依法規(guī)范委托投票，嚴(yán)格控制流動票箱的使用。選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結(jié)果要當(dāng)場公布。村民委員會改為居民委員會之后首次進行換屆選舉的，要盡可能采取村民委員會的換屆形式;村民委員會已經(jīng)改為居民委員會，但其集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革尚未完成的，必須按照村民委員會換屆有關(guān)規(guī)定進行換屆。
（三）做好村（居）務(wù)監(jiān)督委員會推選工作。
村民委員會選舉結(jié)束后，要及時召開村民會議或村民代表會議，推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會，街道黨工委和村黨組織要把好關(guān)，確保人選具有較高思想政治素質(zhì)和履職能力，特別是依法辦事能力。村務(wù)監(jiān)督委員會職數(shù)一般為?3人，成員中應(yīng)至少有1人具備財會、管理知識。村務(wù)監(jiān)督委員會主任原則上由村黨組織紀(jì)檢委員擔(dān)任。村民委員會成員及其近親屬、村會計(村報賬員)、村文書、村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。居民委員會參照上述規(guī)定，推選居務(wù)監(jiān)督委員會。各村(居)務(wù)監(jiān)督委員會成員提名人選要經(jīng)鎮(zhèn)街道黨工委審查，審查結(jié)果報辦事處紀(jì)工委備案，審查備案符合人選資格條件的，按規(guī)定程序進行推選。
（四）做好其他相關(guān)工作。
以村(社區(qū))“兩委”換屆為契機，帶動包括共青團、婦聯(lián)、人民調(diào)解委員會和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織在內(nèi)的其他村(居)組織建設(shè)。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，要及時依法推選村民小組長、村民代表，村民小組長、村民代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。及時健全村(社區(qū))共青團、婦聯(lián)、人民調(diào)解委員會等組織，倡導(dǎo)其負(fù)責(zé)人由村(社區(qū))“兩委”班子成員兼任。健全(居)務(wù)公開和民主管理制度，完善村(居)民自治章程、村規(guī)民約、居民公約，制定任期目標(biāo)和工作計劃。規(guī)范村(社區(qū))“兩委”班子成員檔案管理，黨組織書記檔案由縣委組織部直接管理，其他成員檔案由街道黨工委統(tǒng)一管理。統(tǒng)一組織“兩委”新老班子做好公章、文檔、“三資”移交等工作，及時變更基層群眾自治組織特別法人信息，并重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書，保證村(社區(qū))事務(wù)正常運轉(zhuǎn)。及時做好新當(dāng)選村(社區(qū))“兩委”班子成員培訓(xùn)，組織村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任和村(居)務(wù)監(jiān)督委員會主任參加1次縣級以上集中培訓(xùn)，其他村(社區(qū))干部由街道黨工委統(tǒng)籌組織培訓(xùn)。
（一）堅持先整頓后換屆。
由班子成員分包聯(lián)系“一村一策”進行整治化解矛盾問題回應(yīng)群眾關(guān)切不整頓到位不換屆。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭收官之年各項工作和長效常治機制建設(shè)進一步深挖徹查、除惡務(wù)盡、強化震懾。要全面開展村民委員會成員任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計、社區(qū)居民委員會財務(wù)收支審計等工作對財務(wù)管理混亂、內(nèi)控制度不健全、群眾意見突出的村(社區(qū))及時整頓。對矛盾突出和問題多發(fā)村(社區(qū))要充分運用“不忘初心、牢記使命”主題教育期間集中整頓軟弱渙散基層黨組織成功經(jīng)驗精準(zhǔn)施策限期解決問題做到化解矛盾“村村清”、守牢底線“村村安”
（二）把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。
已經(jīng)當(dāng)選的當(dāng)選無效。換屆選舉工作人員利用職務(wù)或工作之便影響和干擾換屆選舉的從嚴(yán)追究責(zé)任。
（三）加強換屆選舉全程監(jiān)督。
投票選舉等重點環(huán)節(jié)實行全程記實，各村(社區(qū))選舉會議視頻資料街道辦事處統(tǒng)一留存保管，做到可追溯可倒查。
（四）注重防范化解風(fēng)險隱患。
家族宗族勢力宗教勢力干擾破壞換屆工作。要防范信訪矛盾風(fēng)險，認(rèn)真做好群眾工作，依法及時妥善處置集體訪越級訪纏訪鬧訪問題和群體性事件，著力解決群眾合理合法的利益訴求。要防范輿論炒作風(fēng)險，加強正面宣傳引導(dǎo)，加強輿情監(jiān)測和應(yīng)對，防止誤解誤讀換屆政策失實失真報道引起問題炒作造成不良影響，及時處理有關(guān)負(fù)面輿情。要防范疫情風(fēng)險，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行常態(tài)化疫情防控措施，做到外防輸入內(nèi)防反彈。加強對換屆期間突發(fā)事件的防范處置，重大事件重要信息要及時報送，選情復(fù)雜的地方，鄉(xiāng)村兩級要建立應(yīng)急處置工作機制，制定應(yīng)急預(yù)案，及時穩(wěn)妥處置各類突發(fā)事件。
（一）壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作作為一項重大政治任務(wù)來抓，黨工委已成立村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村(居)也要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由村支部書記任主要負(fù)責(zé)人，辦事處換屆領(lǐng)導(dǎo)小組要具體牽頭、統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，社會事務(wù)服務(wù)中心要積極配合、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各有關(guān)單位要主動參與、發(fā)揮作用，形成工作合力。各村(居)支部書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，精心組織、抓好督導(dǎo)、推動落實。
（二）加強指導(dǎo)推動。
建立聯(lián)系指導(dǎo)機制，辦事處成立?3個片指導(dǎo)各村(居)換屆工作。建立分類推進機制，深入調(diào)查摸底，加強分析研判，建立工作臺賬，定期進行調(diào)度，特別是對選情復(fù)雜的村(區(qū))，堅持“一村一策”、“一社一案”，具體分類指導(dǎo)。認(rèn)真開展換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保參與組織開展村(社區(qū))“兩委”換屆的相關(guān)人員熟悉政策要求，精通操作辦法。建立責(zé)任追究機制，對重視程度不夠、組織領(lǐng)導(dǎo)不力，責(zé)任不到位、措施不落實，導(dǎo)致發(fā)生重大問題的，要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。
大力宣傳換屆相關(guān)政策法規(guī)、“兩委”人選資格條件以及高質(zhì)量推行“一肩挑”、推動產(chǎn)業(yè)帶頭人進村“兩委”班子的重大意義，深入報道黨組織建設(shè)成效、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和基層社會治理成效，引導(dǎo)黨員群眾充分認(rèn)識選好村(社區(qū))“兩委”班子同實現(xiàn)自身利益的一致性，正確行使民主權(quán)利。對換屆中務(wù)實管用的經(jīng)驗做法、涌現(xiàn)出的先進典型及時總結(jié)推廣，強化正面引導(dǎo)。密切關(guān)注有關(guān)輿情，健全快速反應(yīng)機制，防止傳播不實信息、惡意炒作，營造健康的輿論氛。
（四）科學(xué)統(tǒng)籌推進。
把做好村(社區(qū))“兩委”換屆工作同學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神統(tǒng)籌起來，同貫徹落實中央、省委、市委、縣委重大決策部署統(tǒng)籌起來，同做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)、抓好常態(tài)化疫情防控統(tǒng)籌起來，同推動全辦中心工作統(tǒng)籌起來，確保換屆期間各項任務(wù)不斷檔、不掉線，兩不誤、兩促進。要把換屆工作激發(fā)出的正能量、好風(fēng)氣，轉(zhuǎn)化為黨群一心銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動，推進改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項工作取得新成效，為奮力實現(xiàn)“兩個更好”、全面提升豫皖交界區(qū)域性中心城市建設(shè)水平作出新的更大貢獻!
村兩委換屆選舉疫情防控工作方案篇八
為全面做好社區(qū)居委會換屆選舉工作，維護廣大居民的民主權(quán)利，根據(jù)《xx城市居民委員會組織法》（以下簡稱《居民委員會組織法》）《四川省〈城市居民委員會組織法〉實施辦法》（以下簡稱《居組法實施辦法》），按照省、市、縣關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作相關(guān)部署，結(jié)合社區(qū)實際，制定本工作方案。
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵，是換屆選舉工作的政治要求和根本原則，絲毫不能動搖。要充分發(fā)揮社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉的整個過程，體現(xiàn)在換屆選舉的各個環(huán)節(jié)，確保換屆選舉的正確方向，牢牢把握工作主動權(quán)。街道主要領(lǐng)導(dǎo)作為換屆選舉“直接責(zé)任人”，親自擔(dān)任換屆選舉工作指導(dǎo)小組組長，班子成員為成員，切實加強對聯(lián)系社區(qū)換屆選舉工作的具體指導(dǎo)。
（二）充分發(fā)揚民主。充分發(fā)揚民主是做好換屆選舉工作的基礎(chǔ)。透明、陽光是民主得以生存的養(yǎng)料。要尊重群眾的意愿，堅持公開、公平、公正、平等、競爭、擇優(yōu)和差額選舉、無記名投票的原則。要把尊重群眾的主體地位，拓寬民主參與渠道作為根本，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高換屆選舉的公認(rèn)度、公信度。
（三）嚴(yán)格依法選舉。嚴(yán)格依法辦事是做好換屆選舉工作的保障，要把嚴(yán)明的紀(jì)律貫穿整個選舉過程，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定和換屆紀(jì)律，著力防止和打擊請客送禮或亂許愿、隨意委托投票、不設(shè)置或不使用秘密劃票間、搶奪或毀壞選票或票箱、在選舉現(xiàn)場起哄鬧事等干擾投票、破壞選舉的違法違紀(jì)行為，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正，堅決守住“不出事”的底線。嚴(yán)格履行法定程序，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，確保換屆選舉工作全程依法依規(guī)。
（四）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是做好換屆選舉工作的重要方法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面訴求。要講究工作藝術(shù)、改進工作方法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾意愿和法律規(guī)定緊密結(jié)合和有機統(tǒng)一起來。
堅持以……全面貫徹……，認(rèn)真落實……，扎實抓好……，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明政德、為民、擔(dān)當(dāng)、實干、廉潔、公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法辦事有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進，居民委員會原則上實行直接選舉。確保實現(xiàn)選出忠誠擔(dān)當(dāng)好“頭雁”、配強素質(zhì)過硬好班子、完善高效運行好機制、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新活力、換出風(fēng)清氣正新生態(tài)、繪出砥礪奮進新藍圖的工作目標(biāo)，為“三大創(chuàng)建”和“一區(qū)兩地一樞紐”建設(shè)提供堅強保證。
要按照《居民委員會組織法》“居民委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守……和國家的政策，辦事公道，熱心為居民服務(wù)”。符合以下條件的，方可作為社區(qū)居委成員推薦提名人選。
1.思想政治好，政治立場堅定，有一定的政策理論水平，堅定執(zhí)行……。
2.道德品行好，公道正派，能夠正確處理公私、義利、得失等關(guān)系。
3.帶富能力強，敢闖敢拼，能夠帶動社區(qū)產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟發(fā)展，幫助群眾脫貧致富奔康。
4.協(xié)調(diào)能力強，遇事沉著冷靜，注重協(xié)作配合，團結(jié)干部群眾往既定目標(biāo)前進。
5.服務(wù)能力強，秉持奉獻精神，熱心服務(wù)群眾，熱心公益事業(yè)，能夠為群眾辦實事解難事。
6.治理能力強，堅持依法辦事，善于做群眾工作，能夠妥善化解各類矛盾糾紛。
7.紀(jì)律意識強，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律、遵守規(guī)矩。
8.綜合素質(zhì)強，具有經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等基礎(chǔ)知識，能熟練只用電腦等辦公設(shè)備和基本辦公軟件。
9.勝任正常工作的身體條件。
居委會主任人選應(yīng)具有大專以上文化程度，年齡不能超過55周歲，且在新一屆任期內(nèi)不能達到法定退休年齡。
居委會副主任和其他居委會成員原則上應(yīng)具有高中以上文化程度，年齡不超過55周歲，連選連任可適當(dāng)放寬。注重培養(yǎng)使用年輕干部，社區(qū)“兩委”班子中至少有1名35歲以下的年輕干部。重視培養(yǎng)使用女干部，社區(qū)“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，可實行專職專選。
本次換屆選舉工作總體時間：從2020年x月開始至2021年x月底結(jié)束，選舉日原則上確定為：2021年x月x日，各階段劃分和具體時間安排為：
第一階段：選舉準(zhǔn)備階段（2020年x月x日至x月x日）。
第二階段：全面實施階段（2020年x月x日至2021年x月x日）。
第三階段：建章立制和總結(jié)驗收階段（2021年x月x日至x月x日）。
（一）選舉準(zhǔn)備階段（2020年x月x日至x月x日）。
1.建立換屆選舉機構(gòu)。社區(qū)成立第xx屆居民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擔(dān)負(fù)換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抽調(diào)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的干部組成換屆選舉工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)換屆選舉的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督等日常工作。
2.搞好調(diào)查摸底。街道開展選舉前期的調(diào)查摸底,掌握本轄區(qū)現(xiàn)任居民委員會成員基本情況、外出務(wù)工經(jīng)商人員或者所在轄區(qū)“農(nóng)民工”數(shù)量、比例、聯(lián)絡(luò)方式及參選方式等面上情況，摸清各社區(qū)的具體情況，掌握社區(qū)干部群眾對換屆選舉的思想動態(tài)以及宗族、宗派、宗教等情況，分析可能影響換屆選舉的因素，深入分析影響換屆選舉的主要因素，并制定有針對性的工作預(yù)案。
3.部署選舉工作。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律法規(guī)、政策要求和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，制定換屆選舉工作方案，召開換屆選舉工作會議，安排部署我社區(qū)的換屆選舉工作。
4.開展宣傳培訓(xùn)。組織選舉工作人員和廣大居民群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)居民委員會選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策，使他們了解掌握居民委員會選舉的目的、意義、方法、步驟，熟悉選舉程序、要求、時間節(jié)點和重點環(huán)節(jié)等。
5.開展離任審計。今年上半年社區(qū)建制調(diào)整工作中，已開展財務(wù)清理和審計，鎖定了居組債權(quán)債務(wù)、登記資產(chǎn)、封存財產(chǎn)、凍結(jié)賬戶，但還需就群眾反映強烈的問題及社區(qū)集體財務(wù)包括資金、資產(chǎn)和資源情況進行進一步審計。并及時將審計結(jié)果向全體居民公開，接受群眾監(jiān)督。
（二）全面實施階段（2020年x月x日至2021年x月x日）。
選民登記時間（2020年x月x日至2021年x月x日）。
1.民主推選產(chǎn)生居民選舉委員會。召開居民代表會議推選社區(qū)選舉委員會成員由主任1人，副主任1人，委員7人，共9人組成，在2020年x月x日由居民代表會議推選產(chǎn)生，選舉委員會組成人員名單由第十屆居委會向居民張榜公布（第十屆居委會公告），并報請xx街道選舉工作指導(dǎo)小組。社區(qū)選舉委員會在xx街道換屆選舉指導(dǎo)小組指導(dǎo)下，主持本居居民委員會的換屆選舉工作。如居民選舉委員會成員被提名為居委會成員正式候選人的，其所在居民選舉委員會中的職務(wù)自行終止。由此造成居民選舉委員會組成人員缺額需要補充的，按照原居民代表推選結(jié)果依次遞補。
2.依法開展選民登記。居民委員會應(yīng)當(dāng)依法開展選民登記。以下人員應(yīng)當(dāng)列入本屆選民名單：
（1）戶籍在本社區(qū)并且在本社區(qū)居住的居民；
（2）戶籍在本社區(qū)，不在本社區(qū)居住，本人表示參加選舉的居民；
（3）戶籍不在本社區(qū)，在本社區(qū)工作或在本社區(qū)居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)居民代表會議同意參加選舉的公民。
凡已在一地登記參加村（居）民委員會選舉的，不得再在其他地方重復(fù)登記。原則上，本社區(qū)工作人員在所工作社區(qū)登記。
居民的年齡計算以選舉日為截止日期，出生日期以居民身份證記載的日期為準(zhǔn)，無居民身份證的以戶口薄記載的日期為準(zhǔn)。
被剝奪政治權(quán)利、不能行使選舉權(quán)利的，本人明確表示不參加選舉的，無法與本人取得聯(lián)系的，居民選舉委員會告知后、在規(guī)定期限內(nèi)未參加選民登記的，不列入選民名單。
本屆居民委員會實行直接選舉，社區(qū)于x月x日至2021年x月x日采取社區(qū)居民自愿到居委會登記或到登記點登記的方式進行選民登記。登記時確認(rèn)選民身份，并確認(rèn)是否按時參選。
選民登記是社區(qū)居民委員會直接選舉工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),要切實落實公告公示、資格審查、登記造冊、提前通知等法律程序及相關(guān)要求。對于登記過程中出現(xiàn)的有爭議的問題，在嚴(yán)格依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，要積極采取民主的方式解決，做到不錯登、不重登、不漏登。
3.公布選民名單。居民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前，以居民小組為單位張榜公布登記參加選舉的居民名單（居選委會公告第三號）。選舉投票日因故推遲三十日的，應(yīng)當(dāng)對登記參加選舉的居民名單重新核實并公布。登記參加選舉的居民名單的變動情況，居民選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時公布。
居民對登記參加選舉的居民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向居民選舉委員會提出申訴，居民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。
候選人產(chǎn)生時間（2021年x月x日至2021年x月x日）。
4.居民委員會成員的設(shè)置。根據(jù)居民委員會的規(guī)模、工作任務(wù)和經(jīng)濟狀況，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究，新一屆居民委員會成員由五人組成（其中：主任1人，副主任1人，委員3人）。居民委員會成員必須有一名為女性。居委會成員的設(shè)置由居選委會向居民張榜公布（居選委會公告第四號）。成員中必須有一名婦女。在居民委員會成員中沒有婦女當(dāng)選的情況下須在委員中指定一個職位，在事先確定的2名或更多婦女候選人中進行“專職專選”。（選委會公告第五號）。
5.居民委員會候選人的產(chǎn)生。居民委員會成員的候選人，由選舉委員會根據(jù)較多數(shù)居民的意見確定，在1月12日前公布。居民委員會成員實行差額選舉，如果提名的候選人數(shù)和應(yīng)選人數(shù)相等，也可實行等額選舉。
同時，居民委員會正式候選人應(yīng)簽訂《候選人競爭承諾書》和《居民委員會成員履職承諾書》，并張榜公布。
6.宣傳、介紹正式候選人。居民委員會正式候選人確定后，由居民選舉委員會在投票選舉前，按照平等、客觀、公開的原則，組織居民委員會成員候選人與居民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答居民提出的問題。
選舉時間（2021年x月x日至x月x日）。選舉日原則上確定為：2021年x月x日，另行選舉日：2021年x月x日；居民代表、居民小組長和居務(wù)監(jiān)督委員會的推選和選舉：2021年x月x日至x月x日。
7.依法組織投票選舉。選舉前應(yīng)通知到每一位已登記的選民，動員廣大選民自己投票，保障每一位選民的選舉權(quán)，提高選民的參選率。登記參加選舉的居民在選舉期間不能直接領(lǐng)票、投票的，可以書面委托本居本屆有選舉權(quán)的近親屬代為領(lǐng)票、投票。每一居民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票，且不得再委托他人。正式候選人不得接受委托投票。居民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉前審核委托書，確認(rèn)委托是否有效，并公布委托人和受委托人的名單。委托投票應(yīng)當(dāng)自選民名單公布之日起5日內(nèi)到選舉委員會辦理，經(jīng)審核后2日內(nèi)公示（選委會公告九號）。
社區(qū)居民委員會實行直接選舉，從以下方式進行選舉：
（1）在xx社區(qū)居委會設(shè)立中心選舉主會場；
（2）在xx移民房b區(qū)設(shè)立分會場投票站；在xx安置房小區(qū)設(shè)立分會場投票站；在xx移民房a區(qū)設(shè)立分會場投票站；在xx處設(shè)立分會場投票站；全部會場統(tǒng)一投票時間為x月x日上午9時30分至下午13時00分。
居民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日5日前公布投票選舉的具體選舉方式、投票形式、選舉會場和投票站地址、選舉日投票時間以及選舉工作人員名單（居選委會公告第十號）。
選票票箱應(yīng)當(dāng)符合安全、保密的要求。居民委員會成員正式候選人不得參與選舉大會的組織工作，其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票員和唱票員等工作人員。
居民選舉委員會應(yīng)向選民公布或者說明投票方法和其他選舉注意事項。
8.選舉。
競選演講。在選舉日投票選舉前，居選委會應(yīng)組織社區(qū)主任正式候選人進行競選演講，回答選民的詢問。演講內(nèi)容包括：（1）本人基本情況；（2）競選職位及理由；（3）治居方案，包括5年任期工作目標(biāo)及工作，為居民辦哪些實事好事；（4）表明正確對待當(dāng)選與落選的態(tài)度。演講的內(nèi)容要符合本居實際和自身情況，實事求是，不得發(fā)表違背憲法、法律、法規(guī)和政策的言論；不得攻擊、詆毀、侮辱他人，不得講大話、空話，不得說假話、亂許愿。居民選舉委員會應(yīng)對居委會主任正式候選人的競選演講材料進行審核。
競選演講堅持公開、公平、公正原則。
在選民大會上按照大會議程和公布的正式候選人（按姓氏筆劃）依次上臺演講，回答選民提問。
同時，正式候選人應(yīng)當(dāng)眾宣讀《候選人競爭承諾書》和《居民委員會成員履職承諾書》。
登記參加選舉的居民憑本人有效證件領(lǐng)取選票。選舉采取無記名投票方式。選舉會場應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處和公共代寫處。不識字或者因其他原因不能填寫選票的，可以委托他人代寫，代寫人不得違背委托人的意愿。
參加投票的居民對候選人可以投贊成票、反對票或者棄權(quán)票，也可以另選社區(qū)其他符合條件人員。
9.宣布選舉結(jié)果。選民投票結(jié)束后，所有票箱應(yīng)當(dāng)場密封，投入票箱的選票應(yīng)在選舉當(dāng)日集中到選舉大會現(xiàn)場或者中心選舉會場公開唱票、計票、監(jiān)票。居民委員會選舉結(jié)果經(jīng)居民選舉委員會確認(rèn)有效后，應(yīng)當(dāng)場公布，并封存選票，填寫選舉結(jié)果報告單，選舉結(jié)果要張榜公布（居選委會公告第十二號），并由居民選舉委員會報街道選舉領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
10.另行選舉。居民委員會當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中另行選舉。另行選舉時間為x月x日上午9時30分至下午13時00分，根據(jù)第一次選舉得票多少的順序，確定另行選舉正式候選人名單。另行選舉候選人以得票多者當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于投票數(shù)的三分之一。另行選舉不重新進行登記。另行選舉可以在選舉日當(dāng)日舉行，也可以在選舉日后10日內(nèi)進行，具體時間由居民選舉委員會確定。同時，張貼另選公告（選委會公告十一號）。
11.建立健全內(nèi)設(shè)機構(gòu)。新一屆居民委員會產(chǎn)生后，應(yīng)在10日內(nèi)召開居民委員會第一次會議，根據(jù)工作需要設(shè)立人民調(diào)解、治安等委員會。也可以不設(shè)下屬委員會，由居民成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。
12.做好換屆工作交接。新一屆居民委員會產(chǎn)生后，上屆居民委員會成員應(yīng)在10日內(nèi)向新一屆居民委員會成員移交印章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等，移交工作由居民選舉委員會主持，街道辦事處應(yīng)加強對交接工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
13.推選產(chǎn)生社區(qū)第xx屆居民代表會議代表。居民委員會換屆選舉結(jié)束后10日內(nèi)，由居民委員會主持召開居民會議，推選居民代表。居民代表應(yīng)當(dāng)是本社區(qū)本屆選民，其產(chǎn)生方式可以由居民按每10戶至20戶推選一人，或者由各居民小組推選若干人?？倲?shù)由居民委員會確定，但不得少于30人，且每個小組不少于2人。社區(qū)“兩委”原則上不再擔(dān)任居民代表。推選產(chǎn)生的新一屆居民代表名單由居民委員會向居民張榜公布（第xx屆居委會公告第一號），并報街道備案。
14.推選產(chǎn)生社區(qū)第xx屆居民小組組長。居民委員會換屆選舉結(jié)束后10日內(nèi)，由居民委員會主持召開居民小組會議推選居民小組組長。提倡將黨小組長依法推選為居民小組長。居民小組長名單由居民委員會向居民張榜公布（第xx屆居委會公告第二號），并報街道備案。
15.推選產(chǎn)生社區(qū)第xx屆居務(wù)監(jiān)督委員會。居民委員會換屆選舉結(jié)束后10日內(nèi)，由居民選舉委員會主持召開居民代表會議，在居民中推選產(chǎn)生居務(wù)監(jiān)督委員會成員，監(jiān)督委員會主任原則上由新一屆不是居委委員的黨總支委員擔(dān)任。社區(qū)黨總支書記、居民委員會成員及其近親屬以及社區(qū)財會人員不得擔(dān)任居務(wù)監(jiān)督委員會成員。
居務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人基本條件。
居務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、堅持原則、誠實守信、公道正派、群眾信任、熟悉社區(qū)情況，有較強的法制觀念和監(jiān)督意識，有一定的政策水平和參與監(jiān)督能力。
居務(wù)監(jiān)督委員會名單由居委會向居民張榜公布（第xx屆居委會公告第x號），并報街道備案。
（三）建章立制和總結(jié)驗收階段（2021年x月x日至x月x日）。
新一屆居民委員會產(chǎn)生后，社區(qū)新班子結(jié)合本社區(qū)實際，進一步健全居民委員會的各項工作制度和工作運行機制，制定任期工作規(guī)劃。同時，根據(jù)本社區(qū)存在的突出問題和群眾關(guān)心關(guān)注的焦點，重新修訂、規(guī)范完善居民公約，內(nèi)容不宜“大而全”、“高大上”，應(yīng)針對本社區(qū)實際切實可行，確保任期內(nèi)落實到位。
換屆選舉結(jié)束后，社區(qū)要及時填報選舉數(shù)據(jù)，統(tǒng)計、匯總和選舉結(jié)果，總結(jié)換屆選舉工作情況，并將各類報表和總結(jié)及時上報街道換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室。
社區(qū)務(wù)必安排專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、歸檔和移交工作。把換屆選舉材料的形成、積累、歸檔、移交納入選舉工作計劃和工作程序，列入有關(guān)人員職責(zé)范圍，與選舉的其他工作同時安排，同步進行，以確保歸檔文件材料的齊全、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)。
換屆檔案應(yīng)具有以下內(nèi)容：1.居民選舉委員會成員名單及推選情況材料；2.居民選舉委員會選舉會議記錄；3.居民選舉委員會發(fā)布的選舉公告；4.選民登記冊；5.候選人名單及得票數(shù)；6.選票和委托投票書、選舉結(jié)果統(tǒng)計、選舉報告單；7.選舉大會議程和工作人員名單；8.新當(dāng)選的居民委員會成員名單；9.新一屆當(dāng)選的居民代表、居民小組長、居務(wù)監(jiān)督委員會人員名單；10.選舉工作總結(jié)；11.換屆選舉各個環(huán)節(jié)圖片、影像資料等；12.其他有關(guān)選舉的資料。
檔案資料越詳細(xì)越好且所有換屆檔案必須保存一屆。
（一）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。堅持把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿換屆工作全過程，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)禁違背組織決定搞拉幫結(jié)派、團團伙伙等行為；嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁拉票賄選、說情打招呼、“近親繁殖”等不正之風(fēng)；嚴(yán)格換屆工作程序，堅決防止任意簡化選舉程序，執(zhí)行上打折扣搞變通等行為；嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁干擾換屆，嚴(yán)防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉，嚴(yán)防人選提名中弄虛作假、權(quán)錢交易等行為，堅決查處誣告，支持保護干事創(chuàng)業(yè)者。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢，確保換屆風(fēng)清氣正。
（二）壓實主體責(zé)任。堅持把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿換屆各個環(huán)節(jié)，由街道紀(jì)工委制定加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的方案，壓緊壓實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，做到換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作與換屆工作同步啟動、同步開展、同步落實。嚴(yán)格落實換屆工作和風(fēng)氣工作包保責(zé)任制，強化問責(zé)追究，對轄區(qū)內(nèi)換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（三）強化風(fēng)險防控。一是堅持底線思維，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，組織黨員干部和選舉工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《xx居民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)和換屆紀(jì)律要求，組織觀看警示教育典型案例；二是加強換屆選舉風(fēng)險排查防控，全面摸排可能出現(xiàn)干擾換屆選舉的非法和非組織活動等問題隱患,突出抓好候選人提名方式、候選人介紹、選舉日組織等重要環(huán)節(jié)，全力做好換屆各階段風(fēng)險隱患排查和大會選舉選情分析。三是全面建立換屆風(fēng)氣督查工作組。暢通監(jiān)督渠道，加強對選舉全過程、全方位的監(jiān)督。建立風(fēng)氣巡回督查和快速查核工作制度，設(shè)立舉報箱、公布舉報電話，建立覆蓋全面、到邊到底的風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，確保換屆風(fēng)清氣正。
（四）從嚴(yán)監(jiān)督查處。一是建立健全重大事件、重要信息及時報送制度，加強對突發(fā)群體性事件的防范和處理，嚴(yán)防個別媒體和人員惡意炒作、誤導(dǎo)群眾，為換屆選舉營造良好的輿論環(huán)境。二是暢通群眾監(jiān)督渠道。社區(qū)要及時做好宣傳，動員群眾發(fā)現(xiàn)問題及時撥打xx舉報電話反映違反換屆紀(jì)律的問題。三是實行快查快處持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，對拉票賄選行為實行零容忍、嚴(yán)查處，發(fā)現(xiàn)一起立即查處一起，是黨員的一律開除黨籍，是干部的一律開除公職，決不姑息、決不手軟。對跑官要官、買官賣官、干擾換屆等違規(guī)違紀(jì)違法行為，要快查快處、一查到底。對借換屆之機誣告、誹謗、陷害干部的行為，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，旗幟鮮明地為清正廉潔的干部撐腰鼓勁。四是對居民委員會換屆選舉出現(xiàn)問題的，對換屆選舉中的違規(guī)違紀(jì)問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了不報告、不處置的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
村兩委換屆選舉疫情防控工作方案篇九
為做好2021年全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定以及自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于2021年全區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的意見》(x辦發(fā)〔2020〕xx號)和中共xx市委員會辦公室、xx市人民政府辦公室印發(fā)《2021年xx市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案》(x辦通〔2020〕x號)和《中共xx區(qū)委員會辦公室xx區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年xx區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案的通知中共xx區(qū)委員會辦公室、xx區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《2021年xx區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案》》(xx辦通〔2020〕x號x辦通〔2020〕x號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“陽光選舉、和諧換屆”為主題，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，選舉產(chǎn)生新一屆村“兩委”班子，增強黨組織政治功能和組織功能，更好地團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾推進新時代城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，為譜寫新時代xx發(fā)展新篇章提供堅強組織保證。
(二)基本原則。
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環(huán)節(jié)和各方面，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保換屆選舉工作的正確政治方向。
——堅持發(fā)揚民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權(quán)利，組織黨員群眾有序參與，認(rèn)真落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
——堅持依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，完善工作機制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進行換屆選舉。
——堅持實事求是。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，因地制宜，因村施策，分類指導(dǎo)，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開展。
(三)目標(biāo)任務(wù)。
——選優(yōu)配強村“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子，高質(zhì)量落實村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。
——優(yōu)化配備村“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)，班子整體功能進一步增強。
——科學(xué)謀劃村未來五年發(fā)展思路，繪制發(fā)展藍圖，鞏固脫貧攻堅和基層治理成果，加快推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展。
——貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，實行全過程全覆蓋監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
通過這次換屆，選出好班子、換出好風(fēng)氣、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展。
(四)總體安排。
全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從2020年第四季度啟動，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進行村黨組織換屆，再進行村民委員會換屆，同步開展村務(wù)監(jiān)督委員會換屆，統(tǒng)籌抓好村級集體經(jīng)濟組織、村配套組織(不含團組織)換屆。
二、選優(yōu)配強村(社區(qū))“兩委”班子。
(一)嚴(yán)格任職資格。
1.村“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：(1)政治好，堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。遵紀(jì)守法、廉潔自律，作風(fēng)民主、公道正派。(2)懂農(nóng)業(yè)。具有一定的文化科技知識，掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，思維活躍，本領(lǐng)過硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實際問題，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強，能推動鄉(xiāng)村振興。(3)愛農(nóng)村。具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，扎根農(nóng)村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻、苦干實干。(4)愛農(nóng)民。把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。(5)具有正常履行職責(zé)的身體條件。村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。
村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)當(dāng)有1年以上的黨齡。
實行村“兩委”班子成員近親屬回避制度，即同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。
2.村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當(dāng)思想政治素質(zhì)好、道德品行好、遵紀(jì)守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務(wù)，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會主任，一般應(yīng)由村黨組織紀(jì)檢委員或紀(jì)委書記擔(dān)任。村民委員會成員、村會計(報賬員)、村文書、村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。
3.堅決防止推選有下列情況之一的人員為村“兩委”班子成員候選人：被剝奪政治權(quán)利的;政治上有問題的，政治上的兩面人;嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的;與敵對勢力相勾結(jié)或接受國(境)外組織、個人參選資助或培訓(xùn)的;品行不端、道德敗壞的;受過刑事處罰的;存在“村霸”和涉黑涉惡問題的;非法宗教的組織者、實施者、參與者;搞宗族派性的;因違規(guī)違紀(jì)違法被給予組織處理、黨紀(jì)處分、政務(wù)處分且影響期未滿的;違反生育政策處理未完結(jié)的;涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理或被立案偵查的;有行賄受賄、權(quán)錢交易行為的;有拉票賄選或其他不正當(dāng)競爭行為，以及其他干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的;拖欠集體資金，侵占集體資產(chǎn)、資源的;曾經(jīng)被清理出村干部隊伍的;沒有履職能力、履職意愿不強的;長期外出不能回村工作的;被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。
(二)選好黨組織帶頭人。
堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔黨性修養(yǎng)好、改革意識強、領(lǐng)導(dǎo)能力強、服務(wù)群眾能力強的黨員擔(dān)任村黨組織書記。注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大中專畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)民合作社經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教、機關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工、扶貧信息員中選拔村黨組織書記。
本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級鎮(zhèn)本級機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，當(dāng)選后繼續(xù)保留其原有的公務(wù)員(或企事業(yè)單位在職在編員工)身份和待遇，任職期間不再承擔(dān)原單位工作;任職滿三年以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先予以提拔重用或晉升職級。當(dāng)選村黨組織書記的，不占享受財政補貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書記的生活、交通補助等待遇。
因地制宜，扎實推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任。確因不具備條件而不宜實行“一肩挑”的村，要上報區(qū)委按“一事一議”原則研究后，并報市委組織部審批同意。
(三)規(guī)范職數(shù)配備。
1.村“兩委”班子職數(shù)。村黨支部委員會一般設(shè)委員3—5名，其中，書記1名，必要時可設(shè)副書記1名;村黨總支部委員會一般設(shè)委員5—7名，其中，書記1名、副書記1名;村黨的委員會一般設(shè)置委員5—7名，最多不超過9名，其中，書記1名、副書記1—2名。村民委員會由主任、副主任和委員共3—7人組成。實行“一肩挑”的村，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組織副書記，并列為財政全額補貼村干部。
村黨組織一般應(yīng)當(dāng)設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員。設(shè)立黨的委員會的村，可成立黨的紀(jì)律檢查委員會，紀(jì)委書記由黨委委員擔(dān)任。大力推進村“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數(shù)與享受財政補貼村干部的統(tǒng)籌銜接。提倡村“兩委”班子成員兼任村配套組織負(fù)責(zé)人。
2.村務(wù)監(jiān)督委員會班子職數(shù)。村務(wù)監(jiān)督委員會由主任和委員共3—5人組成。具體人數(shù)可根據(jù)村規(guī)模大小確定。
3.村干部報酬待遇。村干部報酬按照自治區(qū)《關(guān)于聚焦服務(wù)壯美xx建設(shè)推進基層黨建“提質(zhì)聚力”的意見等6個文件的通知》(廳發(fā)〔2019〕xx號)和《中共xx區(qū)委員會組織部xx區(qū)民政局xx區(qū)財政局關(guān)于調(diào)整xx區(qū)在職村(社區(qū))干部生活補貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(xx組通〔2020〕xx號)等文件要求落實。享受財政全額補助的村干部，按照上級有關(guān)文件要求，由區(qū)級按照村人口規(guī)模、幅員面積、財力可持續(xù)承受程度等因素綜合研究、從嚴(yán)確定。享受財政全額補貼的村干部，由鎮(zhèn)黨委、政府從村黨支部(總支部、黨委)書記、副書記、委員和村民委員會主任、副主任、委員中擇優(yōu)確定。村務(wù)監(jiān)督委員會主任可根據(jù)履職方式和參與工作量，參照享受財政全額或半額補貼待遇，也可根據(jù)其參與或承擔(dān)任務(wù)情況按天數(shù)(或次數(shù))發(fā)放報酬待遇，但其月收入最高不得超過財政全額補貼待遇標(biāo)準(zhǔn)，具體方式、標(biāo)準(zhǔn)及要求由區(qū)級有關(guān)職能部門研究確定。
(四)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。
適應(yīng)城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。
優(yōu)化村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)。以35—50歲為主體，加大培養(yǎng)使用農(nóng)村優(yōu)秀青年和大學(xué)生村官、“三支一扶”和西部計劃志愿者等服務(wù)基層項目人員以及社區(qū)黨建工作組織員等的力度，推動村團組織書記、婦聯(lián)主席按法定程序進入村“兩委”班子，原則上每個村至少有1名35歲以下的年輕干部。村黨組織書記年齡一般不超過55歲，確因工作需要突破的，要上報由鎮(zhèn)黨委、上報區(qū)委按照“一事一議”原則研究確定;以村為單位，40歲以下的比例達到20%。
提高村“兩委”班子成員的文化程度，以村為單位，努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：70%以上的村干部有高中(中專)及以上學(xué)歷，40%以上的村有大專及以上學(xué)歷的村干部。
改善村“兩委”班子性別結(jié)構(gòu)，注意選拔婦女進入村“兩委”班子，每個村民委員會中至少應(yīng)有1名婦女成員，并努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：以村為單位，村民委員會主任、村民委員會成員中女性比例分別達到10%、30%。提倡在村民委員會選舉中單獨設(shè)立婦女委員崗位，實行專職專選。
鼓勵支持優(yōu)秀黨員積極參選村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表，推動村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表中黨員的比例分別達到70%、60%、40%左右。多民族村(居)民居住的村，“兩委”成員中應(yīng)該有人數(shù)較少的民族居民。多個自然村(屯)聯(lián)合設(shè)立行政村的，“兩委”成員分布應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮自然村(屯)狀況。
三、規(guī)范換屆選舉程序。
第一階段：組織準(zhǔn)備。
1.成立機構(gòu)。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的開展。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作開展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作指導(dǎo)組、應(yīng)急維穩(wěn)工作組、違紀(jì)違法行為調(diào)查處理工作組違規(guī)違紀(jì)違法問題專辦工作組、任職資格聯(lián)審工作組、換屆風(fēng)氣巡回督導(dǎo)組。各村也要成立由支書主任擔(dān)任組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)村“兩委”換屆選舉工作。
2.宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、微信平臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)、小冊子、標(biāo)語等形式，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)村民委員會選舉辦法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心、家喻戶曉。教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識自己的權(quán)利和義務(wù)，積極教育、引導(dǎo)村民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利。調(diào)動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。
3.組織培訓(xùn)。要對選舉工作業(yè)務(wù)進行培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認(rèn)識，明確掌握選舉任務(wù)和選舉程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。
4.調(diào)查摸底。深入開展調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)。充分運用2020年4月份開展的加強村干部隊伍建設(shè)集中調(diào)研成果，包村的鎮(zhèn)班子成員要與村級后備干部逐一面談，掌握村級后備干部的表現(xiàn)情況。特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預(yù)案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結(jié)合各村實際，比如人口較多的村、外出務(wù)工人員較多的村、流動人口較多的村、自然屯較多的村等，進行細(xì)化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。
5.任期考核。由鎮(zhèn)組織考核組，對照村干部任期責(zé)任目標(biāo)，通過民主測評、個別座談、實地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責(zé)任目標(biāo)完成情況，同時結(jié)合考核工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。村干部考核結(jié)果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。
6.村財審計。堅持先審計“三資”和集體財務(wù)后換屆，由鎮(zhèn)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、司法等部門對村財務(wù)進行審計并公布。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨委、政府督促解決。
7.做實前期工作。按照“一村一策”的要求，細(xì)化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調(diào)處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違規(guī)違紀(jì)違法黨員干部后換屆，先開展任期業(yè)績考核后換屆，重點開展好“五清”行動，營造和諧換屆環(huán)境。
第二階段：村黨組織換屆選舉。
1.召開村黨組織會議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關(guān)事宜，并向鎮(zhèn)黨委呈報換屆選舉的請示。根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨組織設(shè)置，結(jié)合工作需要和本村黨員人數(shù)，對符合設(shè)立黨總支部(黨委)的，要結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部(黨委)的意見，向鎮(zhèn)黨委呈報設(shè)立黨總支部(黨委)的請示(設(shè)立黨委的，應(yīng)當(dāng)需提請經(jīng)區(qū)委審批)。鎮(zhèn)黨委(或區(qū)委)批復(fù)后，及時召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，研究召開黨員大會進行換屆選舉等有關(guān)事項，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。
2.黨員民主推薦。召開黨員大會，結(jié)合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員進行述職并接受黨員評議;二是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。村黨組織書記、副書記、委員在同一張推薦票上進行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項及以上職務(wù)的人選。黨員推薦的初步候選人以村黨組織班子成員職數(shù)為準(zhǔn)，不得超過應(yīng)選人數(shù)。符合任職資格條件的黨員，可以填寫推薦表進行自薦，由村黨組織統(tǒng)一報鎮(zhèn)黨委進行資格審查。黨員個人自薦只能自薦一個職位。對不能參會的黨員，可通過電話、短信、微信、信函、上門問詢等方式組織其參加推薦。參加推薦的黨員應(yīng)占本村黨員總數(shù)的2/3以上。
3.群眾推薦測評。結(jié)合召開村民會議(村民代表會議)或召開村民小組會議推選村民代表、村民小組長時，組織村民(村民代表)對新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進行無記名投票推薦測評。
推薦測評工作要注意把握兩個事項：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結(jié)合村民代表、村民小組長的推選工作進行;二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審核后(黨員個人沒有自薦的，黨組織應(yīng)征求本人意見后再上報鎮(zhèn)黨委)，將初步人選名單在一定范圍內(nèi)公布。
召開村黨員大會、村民會議(村民代表會議)或村民小組會議推薦(測評)候選人初步人選時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導(dǎo)。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結(jié)果作為提名候選人的重要參考，得票不高的或民意測評較差的，不能提名為候選人，但不得簡單以票取人。
4.確定考察人選。鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主推薦情況，綜合研判班子結(jié)構(gòu)需要和人選一貫表現(xiàn)，提出村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選建議名單。將人選建議名單反饋村黨組織后，村黨支部委員會(或黨總支部委員、黨的委員會)召開會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見，按照不少于應(yīng)選人數(shù)30%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選考察人選。
5.開展聯(lián)審。候選人預(yù)備人選考察人選確定后，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。
6.組織進行考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對通過區(qū)級聯(lián)審的考察人選的德能勤績廉進行全面考察。
村黨組織書記候選人預(yù)備人選，應(yīng)由區(qū)委組織部會同鎮(zhèn)黨委進行考察，鎮(zhèn)黨委書記必須與考察組共同逐一面談考察?？疾旖Y(jié)束后，經(jīng)區(qū)委組織部部務(wù)會研究提出建議，提請區(qū)委研究確定。
7.確定預(yù)備人選。召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察情況，按照不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選，并公示5個工作日后，報鎮(zhèn)黨委審批。
8.召開大會選舉。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等有關(guān)規(guī)定和程序，召開村黨員大會，差額選舉產(chǎn)生村黨支部委員會(黨總支部委員會、黨的委員會)委員;再召開新一屆委員會等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批。
召開村黨員大會選舉時，有選舉權(quán)的實到會黨員超過應(yīng)到會黨員的五分之四，方可進行選舉。大會可邀請群眾代表列席。大會選舉采用無記名投票方式，候選人均按照姓氏筆畫為順序。在直接選舉中，要采取競職演講方式，重點引導(dǎo)候選人向全體黨員認(rèn)真介紹任期工作目標(biāo)和措施，回答黨員關(guān)心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎(chǔ)上作出選擇。
第三階段：村民委員會換屆選舉。
????1.村黨組織研究村民委員會換屆選舉有關(guān)工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，依次召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議、黨員大會，研究提出關(guān)于新一屆村民選舉委員會成員名額和產(chǎn)生方式、選舉日、新一屆村民代表名額和產(chǎn)生辦法、新一屆村民委員會成員職數(shù)和選舉辦法、新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆選舉有關(guān)重要事項的建議，研究提出新一屆村民選舉委員會主任、副主任、委員建議人選，研究本屆村民委員會工作報告和村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告，研究召開村民會議或本屆村民代表會議等有關(guān)事項。
2.推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會議或本屆村民代表會議，聽取本屆村民委員會工作報告;聽取本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告;聽取和審議村財務(wù)審計小組作財務(wù)審計報告;組織推薦、選舉產(chǎn)生新一屆村民選舉委員會;確定新一屆村民委員會成員職數(shù)和新一屆村民代表名額，以及新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會職數(shù);確定選舉日;制定新一屆村民委員會選舉辦法、新一屆村民代表推選辦法、新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會推選辦法、新一屆村民小組組長推選辦法;對本屆村民委員會及其成員進行述職評議;對本屆村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員進行述職評議;介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)組成人員的有關(guān)事宜。會議由本屆村民委員會召集。村黨組織班子成員、本屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長應(yīng)列席會議。
村民選舉委員會成員應(yīng)當(dāng)堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想政治素質(zhì)好，道德品行好，遵紀(jì)守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能勝任選舉委員會的工作。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要嚴(yán)格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。村民選舉委員會產(chǎn)生后，要在3日內(nèi)報鎮(zhèn)黨委備案。要注意推薦村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民選舉委員會主任，注意推薦符合條件的優(yōu)秀黨員通過法定程序擔(dān)任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結(jié)果依次遞補，也可以另行推選。
村民選舉委員會成員之間實行回避制度，有近親屬關(guān)系的村民不應(yīng)同時擔(dān)任村民選舉委員會成員。
3.做好選民登記工作。村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產(chǎn)生。登記的方式有兩種，一種是設(shè)立選民登記站，由村民到登記站登記;一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。
對農(nóng)村選民進行登記時，應(yīng)當(dāng)對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民;二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請參加選舉，并經(jīng)村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權(quán)利的，不得參加村民委員會的選舉。
鼓勵符合條件的易地扶貧搬遷戶在遷入地村登記為選民，但不得在遷出地、遷入地同時登記為選民。對具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的外出村民，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)通過其家屬或者采取其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村)有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會經(jīng)核查確認(rèn)委托有效后，應(yīng)當(dāng)在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單，并發(fā)放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委托投票。
登記參加選舉的村民名單應(yīng)該在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。
4.推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名，且村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的4/5以上。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女村民代表應(yīng)占村民代表會議組成人員的1/3以上。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。各村民小組設(shè)組長1名，也可以設(shè)副組長1—2名。
村民小組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組會議應(yīng)當(dāng)由本村民小組18周歲以上的村民2/3以上，或者本村民小組2/3以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。
村民代表、村民小組長和副組長的任期與村民委員會的任期相同。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，要向全體村民公布并報鎮(zhèn)黨委備案。推選村民代表、村民小組長時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導(dǎo)。
村民選舉委員會要嚴(yán)格把好村民代表、村民小組長的政治關(guān)和廉潔關(guān)。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宗教、審計等單位進行任職資格聯(lián)審。聯(lián)審一般應(yīng)在人選產(chǎn)生后6個月內(nèi)完成。聯(lián)審未通過的，由村民委員會按法定程序組織重新推選。
5.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人，由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應(yīng)選人數(shù)。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名，同時要在規(guī)定時間內(nèi)將提名表交到村民選舉委員會。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)將其請求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鎮(zhèn)備案。
6.確定村民委員會成員正式候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，召開新一屆村民代表會議，采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1—3人。正式候選人中至少應(yīng)有一名婦女。
正式候選人一經(jīng)確定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行職責(zé)外，任何單位和個人不得擅自變更。村民委員會成員正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前公布，居民委員會成員正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前公布。各職位候選人按姓氏筆畫為序排列;經(jīng)過預(yù)選的，按得票多少為序排列。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要主動履職，嚴(yán)格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。
7.開展聯(lián)審。正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。
聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。
8.進行投票選舉。
選舉村民委員會。召開選舉大會，首先由村民委員會成員正式候選人進行競職演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會成員。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前3天公布投票時間、地點和投票方式。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設(shè)立中心會場。村民選舉委員會可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立若干投票站或流動票箱，但是要嚴(yán)格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定，并張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設(shè)立秘密寫票處和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設(shè)發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人，并公布流動票箱工作人員名單。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計票工作。選舉大會的所有組織準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)在選舉日3日前完成。
選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效;收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。每一選票所選人數(shù)等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效;多于應(yīng)選人數(shù)或者選舉同一人擔(dān)任兩項以上職位的，選票無效。選票部分書寫模糊無法辨認(rèn)，可以辨認(rèn)的部分有效，無法辨認(rèn)的部分無效。選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應(yīng)當(dāng)提交村民選舉委員會決定。無效票計入選票總數(shù)。
候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定;沒有婦女的，委員的當(dāng)選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定;二是沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。
得票數(shù)相同而不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的1/3。當(dāng)選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應(yīng)當(dāng)在10日之內(nèi)召開村民會議就不足的名額另行選舉。
投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)加封，于當(dāng)日投票截止時間集中當(dāng)場開票、唱票、計票，經(jīng)村民選舉委員會確定計票結(jié)果符合法定程序后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并于選舉后3日內(nèi)報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將選舉結(jié)果在選舉結(jié)束后7日內(nèi)報區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新當(dāng)選的成員頒發(fā)當(dāng)選證書。
第四階段：村務(wù)監(jiān)督委員會推選。
1.村黨組織研究村務(wù)監(jiān)督委員會換屆有關(guān)工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，在召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議、黨員大會研究村民委員會換屆選舉有關(guān)工作時，一并研究提出關(guān)于新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆有關(guān)重要事項的建議，研究本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告。
2.確定職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會由3—5人組成，設(shè)主任1人，委員若干人。在召開村民會議或本屆村民代表會議時，一并聽取本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告，確定新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員的職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會換屆由村民選舉委員會主持，原則上在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員推選工作;同步開展確實有困難的，也可以在新一屆村民委員會產(chǎn)生后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或新一屆村民代表會議推選產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員。任何組織或者個人不得指定或委派村務(wù)監(jiān)督委員會成員。
3.提名候選人。在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作的，村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人的產(chǎn)生，參照新一屆村民委員會成員候選人的產(chǎn)生辦法和程序?qū)嵤?/p>
在新一屆村民委員會產(chǎn)生后推選村務(wù)監(jiān)督委員會的，應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會產(chǎn)生后10日內(nèi)，由村民選舉委員會組織選民或村民代表，推薦提名村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時須填寫《村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人提名表》，每個選民或村民代表提名推薦的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)與村務(wù)監(jiān)督委員成員職數(shù)等額，不得超過應(yīng)選人數(shù)。
推薦提名人選產(chǎn)生后，由村民選舉委員會對初步候選人進行資格審查，由新一屆村民代表會議采取無記名投票方式確定正式候選人。
正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。
聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。
4.召開推選會議。村務(wù)監(jiān)督委員會主任和委員一次性推選產(chǎn)生，具體程序可參照村民委員會選舉辦法開展。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可另選他人，以得票數(shù)多者當(dāng)選，得票最多者為主任。得票結(jié)果由村民選舉委員會確認(rèn)有效后當(dāng)場公布。
第五階段：做好后續(xù)工作。
村“兩委”換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委書記要及時與新一屆村“兩委”班子進行集體談話，明確履職要求和工作任務(wù)。要及時做好婦聯(lián)、民兵組織等村配套組織的換屆工作，健全完善村民委員會下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等委員會及做好組成人員調(diào)整。鎮(zhèn)要做好各村享受財政補貼基本報酬干部的審批工作，并報區(qū)級組織、財政、民政、人社部門備案。做好換屆選舉檔案收集、歸檔及管理工作。在新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后10日內(nèi)，鎮(zhèn)黨委要及時組織新老班子辦理工作交接，及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息和重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。抓好新任村干部的任職培訓(xùn)，提高履職能力和工作本領(lǐng)。關(guān)心愛護離任村干部，嚴(yán)格落實正常離任村干部養(yǎng)老補助補貼。深入細(xì)致做好落選人員的思想工作，特別是對實行“一肩挑”后不再擔(dān)任村黨組織書記或村民委員會主任的，鎮(zhèn)黨委書記要逐一談心談話、理順心氣，引導(dǎo)其積極支持新班子的工作，形成團結(jié)和諧的干事氛圍。指導(dǎo)新一屆村“兩委”班子制定任期目標(biāo)和工作計劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。健全村“兩委”工作運行機制，促進基層治理法治化。
第六：其他需要注意事項。
1.屬另選人當(dāng)選村黨組織班子成員的，村黨組織應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)黨委，按程序報區(qū)級有關(guān)部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或黨員大會依規(guī)予以罷免，并視情況組織補選;當(dāng)選的是書記、副書記的，可由鎮(zhèn)黨委直接免職。
2.屬另選人當(dāng)選村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會組成人員的，由村民選舉委員會在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，按程序報區(qū)級有關(guān)部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或村民代表會議依法予以罷免，并視情況組織補選。
四、營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境。
(一)打牢換屆基礎(chǔ)。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶制度，對村逐個進行調(diào)研摸底，“一村一策”制定換屆工作方案，扎實做好前期準(zhǔn)備各項工作，營造和諧換屆環(huán)境。換屆前，鎮(zhèn)黨委要與所有村“兩委”成員進行一次談心談話，“兩委”正職由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細(xì)思想工作，引導(dǎo)正確對待進退留轉(zhuǎn)。提倡符合條件的易地扶貧搬遷人員、流動人員在常居住地或遷入地村參加“兩委”換屆選舉，保證其選舉權(quán)利。
(二)嚴(yán)明紀(jì)律風(fēng)氣。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持教育宣傳在先、警示提醒在先、預(yù)防嚴(yán)管在先，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。加強對參選人員、現(xiàn)任“兩委”班子成員、換屆選舉工作人員的教育，鎮(zhèn)黨委要與上述人員集體談話，簽訂換屆紀(jì)律承諾書，督促嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制違法違紀(jì)行為。鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉風(fēng)氣督導(dǎo)組，開通舉報電話，設(shè)立舉報信箱，公布“12380”舉報平臺。在村探索設(shè)立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔(dān)任社會監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴(yán)格執(zhí)行不變通。
(三)注意防范化解風(fēng)險。各村要強化底線思維，建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，落實換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，實行村民小組民情直報員制度，對可能出現(xiàn)的矛盾問題加強預(yù)判、做好預(yù)案，抓早抓小抓預(yù)防。要注重防范化解信訪矛盾，加強對突發(fā)事件、群體性事件的防范、掌控和依法處置，做好群眾來信來訪受理工作，把信訪突出問題處理好。要注重防范輿論炒作，宣傳、網(wǎng)信部門要制定換屆輿情應(yīng)急處置預(yù)案，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強正面輿情的積極引導(dǎo)和負(fù)面輿情的監(jiān)測應(yīng)對，落實24小時盯網(wǎng)制，第一時間調(diào)查核實處置網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的各種問題，防止不實信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。要注重防范疫情風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行各項常態(tài)化疫情防控措施，堅決防止在換屆過程中出現(xiàn)疫情擴散的風(fēng)險。
(四)加大查處力度。堅持有訪必接、有案必查、查必回復(fù)，實行重大問題專案查處、重大案情掛牌督辦等制度，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要及時立案、及時辦結(jié)、及時通報。要堅持“零容忍”，建立換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，從嚴(yán)從快查處換屆選舉中的違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強大震懾。要注重防范化解各種干擾，對“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力和敵對勢力干擾破壞選舉，依法予以嚴(yán)厲打擊。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力破壞、妨礙選舉的，要迅速核查，依法依規(guī)處理。對通過不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實立即取消參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，依法取消其當(dāng)選資格;涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
做好村“兩委”換屆選舉，是我鎮(zhèn)村民政治生活中的一件大事，是黨委、政府的一項重要政治任務(wù)。各村、各有關(guān)部門要把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，周密研究部署，精心組織實施，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。
壓緊壓實責(zé)任。各村要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，成立由支書擔(dān)任組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并健全完善工作機構(gòu)，加強對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。村黨組織要在村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。村支書要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，其他村干部要履行好直接責(zé)任人職責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，建立書記抓、抓書記的換屆工作責(zé)任制。村黨組織書記和駐村第一書記、工作隊員要把抓好換屆工作作為分內(nèi)之責(zé)。要把村換屆工作作為村支書抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，作為鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在2021年區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中“進退留轉(zhuǎn)”和晉升職級的重要參考，作為第一書記、工作隊員提拔使用和晉升職級的重要參考。要建立健全責(zé)任追究制度，對換屆工作重視不夠、落實不力、出現(xiàn)問題的地方，及時約談有關(guān)責(zé)任人;問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
(二)加強協(xié)同聯(lián)動。各級有關(guān)部門要聚焦職能職責(zé)，主動履職，擔(dān)當(dāng)作為，協(xié)同推進村“兩委”換屆工作，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)人大要切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使選舉權(quán)利。組織辦、民政辦(黨建工作辦公室、xx社會事務(wù)中心)要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌抓好村“兩委”換屆選舉工作;組織辦(黨建工作辦公室)要重點抓好黨組織換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，民政辦xx社會事務(wù)中心要重點抓好村民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織辦、民政辦、農(nóng)業(yè)辦黨建工作辦公室、xx社會事務(wù)中心要協(xié)同抓好村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。紀(jì)委和政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、xxx綜合治理中心、派出所、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計生、四所、扶貧xx中心、社會事務(wù)中心、團委、婦聯(lián)等部門要配合做好換屆選舉工作。
(三)嚴(yán)格督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)級成立23個包村的指導(dǎo)小組，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包村，加強具體督促指導(dǎo)。要強化全覆蓋全過程監(jiān)督指導(dǎo)，鎮(zhèn)級成立村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，鎮(zhèn)要向每個村派駐工作指導(dǎo)組，抓住關(guān)鍵節(jié)點，深入基層、沉下去指導(dǎo)督促，及時總結(jié)經(jīng)驗、糾正問題。要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對鎮(zhèn)村兩級具體抓換屆工作的同志進行全覆蓋培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高業(yè)務(wù)能力。要建立定期調(diào)度制度，及時跟進了解、隨時掌握換屆工作的進度、措施、效果、問題。各村的村“兩委”換屆方案要報xx鎮(zhèn)2021年村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行前置審核把關(guān)。(四)強化輿論宣傳。各村、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和標(biāo)語板報、手機小程序、手機短信等工具，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉的紀(jì)律要求，宣傳換屆選舉工作中的好經(jīng)驗好做法。要嚴(yán)守宣傳紀(jì)律，統(tǒng)一宣傳口徑。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自接受新聞采訪或發(fā)布換屆信息。
村兩委換屆選舉疫情防控工作方案篇十
普選是指一個組織按照民主程序和本組織章程更新其領(lǐng)導(dǎo)層的組織行為。普選是指本屆人民代表大會及其選出的領(lǐng)導(dǎo)人和國家機關(guān)成員的任期屆滿。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為做好2021年全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定以及自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于2021年全區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的意見》(x辦發(fā)〔2020〕xx號)和中共xx市委員會辦公室、xx市人民政府辦公室印發(fā)《2021年xx市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案》(x辦通〔2020〕x號)和《中共xx區(qū)委員會辦公室xx區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年xx區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案的通知中共xx區(qū)委員會辦公室、xx區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《2021年xx區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案》》(xx辦通〔2020〕x號x辦通〔2020〕x號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“陽光選舉、和諧換屆”為主題，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，選舉產(chǎn)生新一屆村“兩委”班子，增強黨組織政治功能和組織功能，更好地團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾推進新時代城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，為譜寫新時代xx發(fā)展新篇章提供堅強組織保證。
(二)基本原則。
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環(huán)節(jié)和各方面，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保換屆選舉工作的正確政治方向。
——堅持發(fā)揚民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權(quán)利，組織黨員群眾有序參與，認(rèn)真落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
——堅持依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，完善工作機制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進行換屆選舉。
——堅持實事求是。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，因地制宜，因村施策，分類指導(dǎo)，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開展。
(三)目標(biāo)任務(wù)。
——選優(yōu)配強村“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子，高質(zhì)量落實村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。
——優(yōu)化配備村“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)，班子整體功能進一步增強。
——科學(xué)謀劃村未來五年發(fā)展思路，繪制發(fā)展藍圖，鞏固脫貧攻堅和基層治理成果，加快推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展。
——貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，實行全過程全覆蓋監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
通過這次換屆，選出好班子、換出好風(fēng)氣、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展。
(四)總體安排。
全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從2020年第四季度啟動，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進行村黨組織換屆，再進行村民委員會換屆，同步開展村務(wù)監(jiān)督委員會換屆，統(tǒng)籌抓好村級集體經(jīng)濟組織、村配套組織(不含團組織)換屆。
二、選優(yōu)配強村(社區(qū))“兩委”班子。
(一)嚴(yán)格任職資格。
1.村“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：(1)政治好，堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。遵紀(jì)守法、廉潔自律，作風(fēng)民主、公道正派。(2)懂農(nóng)業(yè)。具有一定的文化科技知識，掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，思維活躍，本領(lǐng)過硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實際問題，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強，能推動鄉(xiāng)村振興。(3)愛農(nóng)村。具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，扎根農(nóng)村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻、苦干實干。(4)愛農(nóng)民。把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。(5)具有正常履行職責(zé)的身體條件。村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。
村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)當(dāng)有1年以上的黨齡。
實行村“兩委”班子成員近親屬回避制度，即同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。
2.村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當(dāng)思想政治素質(zhì)好、道德品行好、遵紀(jì)守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務(wù)，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會主任，一般應(yīng)由村黨組織紀(jì)檢委員或紀(jì)委書記擔(dān)任。村民委員會成員、村會計(報賬員)、村文書、村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。
3.堅決防止推選有下列情況之一的人員為村“兩委”班子成員候選人：被剝奪政治權(quán)利的;政治上有問題的，政治上的兩面人;嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的;與敵對勢力相勾結(jié)或接受國(境)外組織、個人參選資助或培訓(xùn)的;品行不端、道德敗壞的;受過刑事處罰的;存在“村霸”和涉黑涉惡問題的;非法宗教的組織者、實施者、參與者;搞宗族派性的;因違規(guī)違紀(jì)違法被給予組織處理、黨紀(jì)處分、政務(wù)處分且影響期未滿的;違反生育政策處理未完結(jié)的;涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理或被立案偵查的;有行賄受賄、權(quán)錢交易行為的;有拉票賄選或其他不正當(dāng)競爭行為，以及其他干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的;拖欠集體資金，侵占集體資產(chǎn)、資源的;曾經(jīng)被清理出村干部隊伍的;沒有履職能力、履職意愿不強的;長期外出不能回村工作的;被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。
(二)選好黨組織帶頭人。
堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔黨性修養(yǎng)好、改革意識強、領(lǐng)導(dǎo)能力強、服務(wù)群眾能力強的黨員擔(dān)任村黨組織書記。注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大中專畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)民合作社經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教、機關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工、扶貧信息員中選拔村黨組織書記。
本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級鎮(zhèn)本級機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，當(dāng)選后繼續(xù)保留其原有的公務(wù)員(或企事業(yè)單位在職在編員工)身份和待遇，任職期間不再承擔(dān)原單位工作;任職滿三年以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先予以提拔重用或晉升職級。當(dāng)選村黨組織書記的，不占享受財政補貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書記的生活、交通補助等待遇。
因地制宜，扎實推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任。確因不具備條件而不宜實行“一肩挑”的村，要上報區(qū)委按“一事一議”原則研究后，并報市委組織部審批同意。
(三)規(guī)范職數(shù)配備。
1.村“兩委”班子職數(shù)。村黨支部委員會一般設(shè)委員3—5名，其中，書記1名，必要時可設(shè)副書記1名;村黨總支部委員會一般設(shè)委員5—7名，其中，書記1名、副書記1名;村黨的委員會一般設(shè)置委員5—7名，最多不超過9名，其中，書記1名、副書記1—2名。村民委員會由主任、副主任和委員共3—7人組成。實行“一肩挑”的村，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組織副書記，并列為財政全額補貼村干部。
村黨組織一般應(yīng)當(dāng)設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員。設(shè)立黨的委員會的村，可成立黨的紀(jì)律檢查委員會，紀(jì)委書記由黨委委員擔(dān)任。大力推進村“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數(shù)與享受財政補貼村干部的統(tǒng)籌銜接。提倡村“兩委”班子成員兼任村配套組織負(fù)責(zé)人。
2.村務(wù)監(jiān)督委員會班子職數(shù)。村務(wù)監(jiān)督委員會由主任和委員共3—5人組成。具體人數(shù)可根據(jù)村規(guī)模大小確定。
3.村干部報酬待遇。村干部報酬按照自治區(qū)《關(guān)于聚焦服務(wù)壯美xx建設(shè)推進基層黨建“提質(zhì)聚力”的意見等6個文件的通知》(廳發(fā)〔2019〕xx號)和《中共xx區(qū)委員會組織部xx區(qū)民政局xx區(qū)財政局關(guān)于調(diào)整xx區(qū)在職村(社區(qū))干部生活補貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(xx組通〔2020〕xx號)等文件要求落實。享受財政全額補助的村干部，按照上級有關(guān)文件要求，由區(qū)級按照村人口規(guī)模、幅員面積、財力可持續(xù)承受程度等因素綜合研究、從嚴(yán)確定。享受財政全額補貼的村干部，由鎮(zhèn)黨委、政府從村黨支部(總支部、黨委)書記、副書記、委員和村民委員會主任、副主任、委員中擇優(yōu)確定。村務(wù)監(jiān)督委員會主任可根據(jù)履職方式和參與工作量，參照享受財政全額或半額補貼待遇，也可根據(jù)其參與或承擔(dān)任務(wù)情況按天數(shù)(或次數(shù))發(fā)放報酬待遇，但其月收入最高不得超過財政全額補貼待遇標(biāo)準(zhǔn)，具體方式、標(biāo)準(zhǔn)及要求由區(qū)級有關(guān)職能部門研究確定。
(四)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。
適應(yīng)城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。
優(yōu)化村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)。以35—50歲為主體，加大培養(yǎng)使用農(nóng)村優(yōu)秀青年和大學(xué)生村官、“三支一扶”和西部計劃志愿者等服務(wù)基層項目人員以及社區(qū)黨建工作組織員等的力度，推動村團組織書記、婦聯(lián)主席按法定程序進入村“兩委”班子，原則上每個村至少有1名35歲以下的年輕干部。村黨組織書記年齡一般不超過55歲，確因工作需要突破的，要上報由鎮(zhèn)黨委、上報區(qū)委按照“一事一議”原則研究確定;以村為單位，40歲以下的比例達到20%。
提高村“兩委”班子成員的文化程度，以村為單位，努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：70%以上的村干部有高中(中專)及以上學(xué)歷，40%以上的村有大專及以上學(xué)歷的村干部。
改善村“兩委”班子性別結(jié)構(gòu)，注意選拔婦女進入村“兩委”班子，每個村民委員會中至少應(yīng)有1名婦女成員，并努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：以村為單位，村民委員會主任、村民委員會成員中女性比例分別達到10%、30%。提倡在村民委員會選舉中單獨設(shè)立婦女委員崗位，實行專職專選。
鼓勵支持優(yōu)秀黨員積極參選村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表，推動村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表中黨員的比例分別達到70%、60%、40%左右。多民族村(居)民居住的村，“兩委”成員中應(yīng)該有人數(shù)較少的民族居民。多個自然村(屯)聯(lián)合設(shè)立行政村的，“兩委”成員分布應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮自然村(屯)狀況。
三、規(guī)范換屆選舉程序。
第一階段：組織準(zhǔn)備。
1.成立機構(gòu)。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的開展。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作開展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作指導(dǎo)組、應(yīng)急維穩(wěn)工作組、違紀(jì)違法行為調(diào)查處理工作組違規(guī)違紀(jì)違法問題專辦工作組、任職資格聯(lián)審工作組、換屆風(fēng)氣巡回督導(dǎo)組。各村也要成立由支書主任擔(dān)任組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)村“兩委”換屆選舉工作。
2.宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、微信平臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)、小冊子、標(biāo)語等形式，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)村民委員會選舉辦法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心、家喻戶曉。教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識自己的權(quán)利和義務(wù)，積極教育、引導(dǎo)村民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利。調(diào)動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。
3.組織培訓(xùn)。要對選舉工作業(yè)務(wù)進行培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認(rèn)識，明確掌握選舉任務(wù)和選舉程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。
4.調(diào)查摸底。深入開展調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)。充分運用2020年4月份開展的加強村干部隊伍建設(shè)集中調(diào)研成果，包村的鎮(zhèn)班子成員要與村級后備干部逐一面談，掌握村級后備干部的表現(xiàn)情況。特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預(yù)案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結(jié)合各村實際，比如人口較多的村、外出務(wù)工人員較多的村、流動人口較多的村、自然屯較多的村等，進行細(xì)化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。
5.任期考核。由鎮(zhèn)組織考核組，對照村干部任期責(zé)任目標(biāo)，通過民主測評、個別座談、實地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責(zé)任目標(biāo)完成情況，同時結(jié)合考核工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。村干部考核結(jié)果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。
6.村財審計。堅持先審計“三資”和集體財務(wù)后換屆，由鎮(zhèn)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、司法等部門對村財務(wù)進行審計并公布。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨委、政府督促解決。
7.做實前期工作。按照“一村一策”的要求，細(xì)化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調(diào)處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違規(guī)違紀(jì)違法黨員干部后換屆，先開展任期業(yè)績考核后換屆，重點開展好“五清”行動，營造和諧換屆環(huán)境。
第二階段：村黨組織換屆選舉。
1.召開村黨組織會議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關(guān)事宜，并向鎮(zhèn)黨委呈報換屆選舉的請示。根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨組織設(shè)置，結(jié)合工作需要和本村黨員人數(shù)，對符合設(shè)立黨總支部(黨委)的，要結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部(黨委)的意見，向鎮(zhèn)黨委呈報設(shè)立黨總支部(黨委)的請示(設(shè)立黨委的，應(yīng)當(dāng)需提請經(jīng)區(qū)委審批)。鎮(zhèn)黨委(或區(qū)委)批復(fù)后，及時召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，研究召開黨員大會進行換屆選舉等有關(guān)事項，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。
2.黨員民主推薦。召開黨員大會，結(jié)合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員進行述職并接受黨員評議;二是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。村黨組織書記、副書記、委員在同一張推薦票上進行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項及以上職務(wù)的人選。黨員推薦的初步候選人以村黨組織班子成員職數(shù)為準(zhǔn)，不得超過應(yīng)選人數(shù)。符合任職資格條件的黨員，可以填寫推薦表進行自薦，由村黨組織統(tǒng)一報鎮(zhèn)黨委進行資格審查。黨員個人自薦只能自薦一個職位。對不能參會的黨員，可通過電話、短信、微信、信函、上門問詢等方式組織其參加推薦。參加推薦的黨員應(yīng)占本村黨員總數(shù)的2/3以上。
3.群眾推薦測評。結(jié)合召開村民會議(村民代表會議)或召開村民小組會議推選村民代表、村民小組長時，組織村民(村民代表)對新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進行無記名投票推薦測評。
推薦測評工作要注意把握兩個事項：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結(jié)合村民代表、村民小組長的推選工作進行;二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審核后(黨員個人沒有自薦的，黨組織應(yīng)征求本人意見后再上報鎮(zhèn)黨委)，將初步人選名單在一定范圍內(nèi)公布。
召開村黨員大會、村民會議(村民代表會議)或村民小組會議推薦(測評)候選人初步人選時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導(dǎo)。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結(jié)果作為提名候選人的重要參考，得票不高的或民意測評較差的，不能提名為候選人，但不得簡單以票取人。
4.確定考察人選。鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主推薦情況，綜合研判班子結(jié)構(gòu)需要和人選一貫表現(xiàn)，提出村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選建議名單。將人選建議名單反饋村黨組織后，村黨支部委員會(或黨總支部委員、黨的委員會)召開會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見，按照不少于應(yīng)選人數(shù)30%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選考察人選。
5.開展聯(lián)審。候選人預(yù)備人選考察人選確定后，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。
6.組織進行考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對通過區(qū)級聯(lián)審的考察人選的德能勤績廉進行全面考察。
村黨組織書記候選人預(yù)備人選，應(yīng)由區(qū)委組織部會同鎮(zhèn)黨委進行考察，鎮(zhèn)黨委書記必須與考察組共同逐一面談考察?？疾旖Y(jié)束后，經(jīng)區(qū)委組織部部務(wù)會研究提出建議，提請區(qū)委研究確定。
7.確定預(yù)備人選。召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察情況，按照不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選，并公示5個工作日后，報鎮(zhèn)黨委審批。
8.召開大會選舉。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等有關(guān)規(guī)定和程序，召開村黨員大會，差額選舉產(chǎn)生村黨支部委員會(黨總支部委員會、黨的委員會)委員;再召開新一屆委員會等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批。
召開村黨員大會選舉時，有選舉權(quán)的實到會黨員超過應(yīng)到會黨員的五分之四，方可進行選舉。大會可邀請群眾代表列席。大會選舉采用無記名投票方式，候選人均按照姓氏筆畫為順序。在直接選舉中，要采取競職演講方式，重點引導(dǎo)候選人向全體黨員認(rèn)真介紹任期工作目標(biāo)和措施，回答黨員關(guān)心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎(chǔ)上作出選擇。
第三階段：村民委員會換屆選舉。
????1.村黨組織研究村民委員會換屆選舉有關(guān)工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，依次召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議、黨員大會，研究提出關(guān)于新一屆村民選舉委員會成員名額和產(chǎn)生方式、選舉日、新一屆村民代表名額和產(chǎn)生辦法、新一屆村民委員會成員職數(shù)和選舉辦法、新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆選舉有關(guān)重要事項的建議，研究提出新一屆村民選舉委員會主任、副主任、委員建議人選，研究本屆村民委員會工作報告和村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告，研究召開村民會議或本屆村民代表會議等有關(guān)事項。
2.推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會議或本屆村民代表會議，聽取本屆村民委員會工作報告;聽取本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告;聽取和審議村財務(wù)審計小組作財務(wù)審計報告;組織推薦、選舉產(chǎn)生新一屆村民選舉委員會;確定新一屆村民委員會成員職數(shù)和新一屆村民代表名額，以及新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會職數(shù);確定選舉日;制定新一屆村民委員會選舉辦法、新一屆村民代表推選辦法、新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會推選辦法、新一屆村民小組組長推選辦法;對本屆村民委員會及其成員進行述職評議;對本屆村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員進行述職評議;介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)組成人員的有關(guān)事宜。會議由本屆村民委員會召集。村黨組織班子成員、本屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長應(yīng)列席會議。
村民選舉委員會成員應(yīng)當(dāng)堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想政治素質(zhì)好，道德品行好，遵紀(jì)守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能勝任選舉委員會的工作。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要嚴(yán)格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。村民選舉委員會產(chǎn)生后，要在3日內(nèi)報鎮(zhèn)黨委備案。要注意推薦村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民選舉委員會主任，注意推薦符合條件的優(yōu)秀黨員通過法定程序擔(dān)任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結(jié)果依次遞補，也可以另行推選。
村民選舉委員會成員之間實行回避制度，有近親屬關(guān)系的村民不應(yīng)同時擔(dān)任村民選舉委員會成員。
3.做好選民登記工作。村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產(chǎn)生。登記的方式有兩種，一種是設(shè)立選民登記站，由村民到登記站登記;一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。
對農(nóng)村選民進行登記時，應(yīng)當(dāng)對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民;二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請參加選舉，并經(jīng)村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權(quán)利的，不得參加村民委員會的選舉。
鼓勵符合條件的易地扶貧搬遷戶在遷入地村登記為選民，但不得在遷出地、遷入地同時登記為選民。對具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的外出村民，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)通過其家屬或者采取其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村)有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會經(jīng)核查確認(rèn)委托有效后，應(yīng)當(dāng)在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單，并發(fā)放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委托投票。
登記參加選舉的村民名單應(yīng)該在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。
4.推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名，且村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的4/5以上。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女村民代表應(yīng)占村民代表會議組成人員的1/3以上。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。各村民小組設(shè)組長1名，也可以設(shè)副組長1—2名。
村民小組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組會議應(yīng)當(dāng)由本村民小組18周歲以上的村民2/3以上，或者本村民小組2/3以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。
村民代表、村民小組長和副組長的任期與村民委員會的任期相同。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，要向全體村民公布并報鎮(zhèn)黨委備案。推選村民代表、村民小組長時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導(dǎo)。
村民選舉委員會要嚴(yán)格把好村民代表、村民小組長的政治關(guān)和廉潔關(guān)。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宗教、審計等單位進行任職資格聯(lián)審。聯(lián)審一般應(yīng)在人選產(chǎn)生后6個月內(nèi)完成。聯(lián)審未通過的，由村民委員會按法定程序組織重新推選。
5.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人，由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應(yīng)選人數(shù)。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名，同時要在規(guī)定時間內(nèi)將提名表交到村民選舉委員會。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)將其請求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鎮(zhèn)備案。
6.確定村民委員會成員正式候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，召開新一屆村民代表會議，采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1—3人。正式候選人中至少應(yīng)有一名婦女。
正式候選人一經(jīng)確定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行職責(zé)外，任何單位和個人不得擅自變更。村民委員會成員正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前公布，居民委員會成員正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前公布。各職位候選人按姓氏筆畫為序排列;經(jīng)過預(yù)選的，按得票多少為序排列。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要主動履職，嚴(yán)格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。
7.開展聯(lián)審。正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。
聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。
8.進行投票選舉。
選舉村民委員會。召開選舉大會，首先由村民委員會成員正式候選人進行競職演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會成員。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前3天公布投票時間、地點和投票方式。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設(shè)立中心會場。村民選舉委員會可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立若干投票站或流動票箱，但是要嚴(yán)格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定，并張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設(shè)立秘密寫票處和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設(shè)發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人，并公布流動票箱工作人員名單。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計票工作。選舉大會的所有組織準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)在選舉日3日前完成。
選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效;收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。每一選票所選人數(shù)等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效;多于應(yīng)選人數(shù)或者選舉同一人擔(dān)任兩項以上職位的，選票無效。選票部分書寫模糊無法辨認(rèn)，可以辨認(rèn)的部分有效，無法辨認(rèn)的部分無效。選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應(yīng)當(dāng)提交村民選舉委員會決定。無效票計入選票總數(shù)。
候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定;沒有婦女的，委員的當(dāng)選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定;二是沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。
得票數(shù)相同而不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的1/3。當(dāng)選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應(yīng)當(dāng)在10日之內(nèi)召開村民會議就不足的名額另行選舉。
投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)加封，于當(dāng)日投票截止時間集中當(dāng)場開票、唱票、計票，經(jīng)村民選舉委員會確定計票結(jié)果符合法定程序后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并于選舉后3日內(nèi)報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將選舉結(jié)果在選舉結(jié)束后7日內(nèi)報區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新當(dāng)選的成員頒發(fā)當(dāng)選證書。
第四階段：村務(wù)監(jiān)督委員會推選。
1.村黨組織研究村務(wù)監(jiān)督委員會換屆有關(guān)工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，在召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議、黨員大會研究村民委員會換屆選舉有關(guān)工作時，一并研究提出關(guān)于新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆有關(guān)重要事項的建議，研究本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告。
2.確定職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會由3—5人組成，設(shè)主任1人，委員若干人。在召開村民會議或本屆村民代表會議時，一并聽取本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告，確定新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員的職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會換屆由村民選舉委員會主持，原則上在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員推選工作;同步開展確實有困難的，也可以在新一屆村民委員會產(chǎn)生后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或新一屆村民代表會議推選產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員。任何組織或者個人不得指定或委派村務(wù)監(jiān)督委員會成員。
3.提名候選人。在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作的，村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人的產(chǎn)生，參照新一屆村民委員會成員候選人的產(chǎn)生辦法和程序?qū)嵤?/p>
在新一屆村民委員會產(chǎn)生后推選村務(wù)監(jiān)督委員會的，應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會產(chǎn)生后10日內(nèi)，由村民選舉委員會組織選民或村民代表，推薦提名村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時須填寫《村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人提名表》，每個選民或村民代表提名推薦的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)與村務(wù)監(jiān)督委員成員職數(shù)等額，不得超過應(yīng)選人數(shù)。
推薦提名人選產(chǎn)生后，由村民選舉委員會對初步候選人進行資格審查，由新一屆村民代表會議采取無記名投票方式確定正式候選人。
正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。
聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。
4.召開推選會議。村務(wù)監(jiān)督委員會主任和委員一次性推選產(chǎn)生，具體程序可參照村民委員會選舉辦法開展。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可另選他人，以得票數(shù)多者當(dāng)選，得票最多者為主任。得票結(jié)果由村民選舉委員會確認(rèn)有效后當(dāng)場公布。
第五階段：做好后續(xù)工作。
村“兩委”換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委書記要及時與新一屆村“兩委”班子進行集體談話，明確履職要求和工作任務(wù)。要及時做好婦聯(lián)、民兵組織等村配套組織的換屆工作，健全完善村民委員會下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等委員會及做好組成人員調(diào)整。鎮(zhèn)要做好各村享受財政補貼基本報酬干部的審批工作，并報區(qū)級組織、財政、民政、人社部門備案。做好換屆選舉檔案收集、歸檔及管理工作。在新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后10日內(nèi)，鎮(zhèn)黨委要及時組織新老班子辦理工作交接，及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息和重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。抓好新任村干部的任職培訓(xùn)，提高履職能力和工作本領(lǐng)。關(guān)心愛護離任村干部，嚴(yán)格落實正常離任村干部養(yǎng)老補助補貼。深入細(xì)致做好落選人員的思想工作，特別是對實行“一肩挑”后不再擔(dān)任村黨組織書記或村民委員會主任的，鎮(zhèn)黨委書記要逐一談心談話、理順心氣，引導(dǎo)其積極支持新班子的工作，形成團結(jié)和諧的干事氛圍。指導(dǎo)新一屆村“兩委”班子制定任期目標(biāo)和工作計劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。健全村“兩委”工作運行機制，促進基層治理法治化。
第六：其他需要注意事項。
1.屬另選人當(dāng)選村黨組織班子成員的，村黨組織應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)黨委，按程序報區(qū)級有關(guān)部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或黨員大會依規(guī)予以罷免，并視情況組織補選;當(dāng)選的是書記、副書記的，可由鎮(zhèn)黨委直接免職。
2.屬另選人當(dāng)選村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會組成人員的，由村民選舉委員會在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，按程序報區(qū)級有關(guān)部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或村民代表會議依法予以罷免，并視情況組織補選。
四、營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境。
(一)打牢換屆基礎(chǔ)。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶制度，對村逐個進行調(diào)研摸底，“一村一策”制定換屆工作方案，扎實做好前期準(zhǔn)備各項工作，營造和諧換屆環(huán)境。換屆前，鎮(zhèn)黨委要與所有村“兩委”成員進行一次談心談話，“兩委”正職由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細(xì)思想工作，引導(dǎo)正確對待進退留轉(zhuǎn)。提倡符合條件的易地扶貧搬遷人員、流動人員在常居住地或遷入地村參加“兩委”換屆選舉，保證其選舉權(quán)利。
(二)嚴(yán)明紀(jì)律風(fēng)氣。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持教育宣傳在先、警示提醒在先、預(yù)防嚴(yán)管在先，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。加強對參選人員、現(xiàn)任“兩委”班子成員、換屆選舉工作人員的教育，鎮(zhèn)黨委要與上述人員集體談話，簽訂換屆紀(jì)律承諾書，督促嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制違法違紀(jì)行為。鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉風(fēng)氣督導(dǎo)組，開通舉報電話，設(shè)立舉報信箱，公布“12380”舉報平臺。在村探索設(shè)立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔(dān)任社會監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴(yán)格執(zhí)行不變通。
(三)注意防范化解風(fēng)險。各村要強化底線思維，建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，落實換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，實行村民小組民情直報員制度，對可能出現(xiàn)的矛盾問題加強預(yù)判、做好預(yù)案，抓早抓小抓預(yù)防。要注重防范化解信訪矛盾，加強對突發(fā)事件、群體性事件的防范、掌控和依法處置，做好群眾來信來訪受理工作，把信訪突出問題處理好。要注重防范輿論炒作，宣傳、網(wǎng)信部門要制定換屆輿情應(yīng)急處置預(yù)案，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強正面輿情的積極引導(dǎo)和負(fù)面輿情的監(jiān)測應(yīng)對，落實24小時盯網(wǎng)制，第一時間調(diào)查核實處置網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的各種問題，防止不實信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。要注重防范疫情風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行各項常態(tài)化疫情防控措施，堅決防止在換屆過程中出現(xiàn)疫情擴散的風(fēng)險。
(四)加大查處力度。堅持有訪必接、有案必查、查必回復(fù)，實行重大問題專案查處、重大案情掛牌督辦等制度，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要及時立案、及時辦結(jié)、及時通報。要堅持“零容忍”，建立換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，從嚴(yán)從快查處換屆選舉中的違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強大震懾。要注重防范化解各種干擾，對“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力和敵對勢力干擾破壞選舉，依法予以嚴(yán)厲打擊。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力破壞、妨礙選舉的，要迅速核查，依法依規(guī)處理。對通過不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實立即取消參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，依法取消其當(dāng)選資格;涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
做好村“兩委”換屆選舉，是我鎮(zhèn)村民政治生活中的一件大事，是黨委、政府的一項重要政治任務(wù)。各村、各有關(guān)部門要把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，周密研究部署，精心組織實施，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。
壓緊壓實責(zé)任。各村要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，成立由支書擔(dān)任組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并健全完善工作機構(gòu)，加強對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。村黨組織要在村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。村支書要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，其他村干部要履行好直接責(zé)任人職責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，建立書記抓、抓書記的換屆工作責(zé)任制。村黨組織書記和駐村第一書記、工作隊員要把抓好換屆工作作為分內(nèi)之責(zé)。要把村換屆工作作為村支書抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，作為鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在2021年區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中“進退留轉(zhuǎn)”和晉升職級的重要參考，作為第一書記、工作隊員提拔使用和晉升職級的重要參考。要建立健全責(zé)任追究制度，對換屆工作重視不夠、落實不力、出現(xiàn)問題的地方，及時約談有關(guān)責(zé)任人;問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
(二)加強協(xié)同聯(lián)動。各級有關(guān)部門要聚焦職能職責(zé)，主動履職，擔(dān)當(dāng)作為，協(xié)同推進村“兩委”換屆工作，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)人大要切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使選舉權(quán)利。組織辦、民政辦(黨建工作辦公室、xx社會事務(wù)中心)要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌抓好村“兩委”換屆選舉工作;組織辦(黨建工作辦公室)要重點抓好黨組織換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，民政辦xx社會事務(wù)中心要重點抓好村民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織辦、民政辦、農(nóng)業(yè)辦黨建工作辦公室、xx社會事務(wù)中心要協(xié)同抓好村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。紀(jì)委和政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、xxx綜合治理中心、派出所、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計生、四所、扶貧xx中心、社會事務(wù)中心、團委、婦聯(lián)等部門要配合做好換屆選舉工作。
(三)嚴(yán)格督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)級成立23個包村的指導(dǎo)小組，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包村，加強具體督促指導(dǎo)。要強化全覆蓋全過程監(jiān)督指導(dǎo)，鎮(zhèn)級成立村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，鎮(zhèn)要向每個村派駐工作指導(dǎo)組，抓住關(guān)鍵節(jié)點，深入基層、沉下去指導(dǎo)督促，及時總結(jié)經(jīng)驗、糾正問題。要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對鎮(zhèn)村兩級具體抓換屆工作的同志進行全覆蓋培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高業(yè)務(wù)能力。要建立定期調(diào)度制度，及時跟進了解、隨時掌握換屆工作的進度、措施、效果、問題。各村的村“兩委”換屆方案要報xx鎮(zhèn)2021年村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行前置審核把關(guān)。(四)強化輿論宣傳。各村、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和標(biāo)語板報、手機小程序、手機短信等工具，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉的紀(jì)律要求，宣傳換屆選舉工作中的好經(jīng)驗好做法。要嚴(yán)守宣傳紀(jì)律，統(tǒng)一宣傳口徑。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自接受新聞采訪或發(fā)布換屆信息。
為做好2021年全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定以及自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于2021年全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的意見》（桂辦發(fā)〔2020〕25號）和中共貴港市委員會辦公室、貴港市人民政府辦公室印發(fā)《2021年貴港市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案》（貴辦通〔2020〕87號）和《中共港北區(qū)委員會辦公室港北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年港北區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案的通知中共港北區(qū)委員會辦公室、港北區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《2021年港北區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案》》（港北辦通〔2020〕64號貴辦通〔2020〕x號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“陽光選舉、和諧換屆”為主題，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，選舉產(chǎn)生新一屆村“兩委”班子，增強黨組織政治功能和組織功能，更好地團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾推進新時代城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，為譜寫新時代慶豐發(fā)展新篇章提供堅強組織保證。
（二）基本原則。
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環(huán)節(jié)和各方面，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保換屆選舉工作的正確政治方向。
——堅持發(fā)揚民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權(quán)利，組織黨員群眾有序參與，認(rèn)真落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
——堅持依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，完善工作機制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進行換屆選舉。
——堅持實事求是。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，因地制宜，因村施策，分類指導(dǎo)，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開展。
（三）目標(biāo)任務(wù)。
——選優(yōu)配強村“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子，高質(zhì)量落實村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。
——優(yōu)化配備村“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)，班子整體功能進一步增強。
——科學(xué)謀劃村未來五年發(fā)展思路，繪制發(fā)展藍圖，鞏固脫貧攻堅和基層治理成果，加快推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展。
——貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，實行全過程全覆蓋監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
通過這次換屆，選出好班子、換出好風(fēng)氣、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展。
（四）總體安排。
全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從2020年第四季度啟動，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進行村黨組織換屆，再進行村民委員會換屆，同步開展村務(wù)監(jiān)督委員會換屆，統(tǒng)籌抓好村級集體經(jīng)濟組織、村配套組織（不含團組織）換屆。
（一）嚴(yán)格任職資格。
1.村“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：（1）政治好，堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。遵紀(jì)守法、廉潔自律，作風(fēng)民主、公道正派。（2）懂農(nóng)業(yè)。具有一定的文化科技知識，掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，思維活躍，本領(lǐng)過硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實際問題，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強，能推動鄉(xiāng)村振興。（3）愛農(nóng)村。具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，扎根農(nóng)村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻、苦干實干。（4）愛農(nóng)民。把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。（5）具有正常履行職責(zé)的身體條件。村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。
村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)當(dāng)有1年以上的黨齡。
實行村“兩委”班子成員近親屬回避制度，即同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。
2.村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當(dāng)思想政治素質(zhì)好、道德品行好、遵紀(jì)守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務(wù)，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會主任，一般應(yīng)由村黨組織紀(jì)檢委員或紀(jì)委書記擔(dān)任。村民委員會成員、村會計（報賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。
3.堅決防止推選有下列情況之一的人員為村“兩委”班子成員候選人：被剝奪政治權(quán)利的；政治上有問題的，政治上的兩面人；嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的；與敵對勢力相勾結(jié)或接受國（境）外組織、個人參選資助或培訓(xùn)的；品行不端、道德敗壞的；受過刑事處罰的；存在“村霸”和涉黑涉惡問題的；非法宗教的組織者、實施者、參與者；搞宗族派性的；因違規(guī)違紀(jì)違法被給予組織處理、黨紀(jì)處分、政務(wù)處分且影響期未滿的；違反生育政策處理未完結(jié)的；涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理或被立案偵查的；有行賄受賄、權(quán)錢交易行為的；有拉票賄選或其他不正當(dāng)競爭行為，以及其他干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的；拖欠集體資金，侵占集體資產(chǎn)、資源的；曾經(jīng)被清理出村干部隊伍的；沒有履職能力、履職意愿不強的；長期外出不能回村工作的；被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。
（二）選好黨組織帶頭人。
堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔黨性修養(yǎng)好、改革意識強、領(lǐng)導(dǎo)能力強、服務(wù)群眾能力強的黨員擔(dān)任村黨組織書記。注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大中專畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)民合作社經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教、機關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工、扶貧信息員中選拔村黨組織書記。
本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級鎮(zhèn)本級機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，當(dāng)選后繼續(xù)保留其原有的公務(wù)員（或企事業(yè)單位在職在編員工）身份和待遇，任職期間不再承擔(dān)原單位工作；任職滿三年以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先予以提拔重用或晉升職級。當(dāng)選村黨組織書記的，不占享受財政補貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書記的生活、交通補助等待遇。
因地制宜，扎實推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任。確因不具備條件而不宜實行“一肩挑”的村，要上報區(qū)委按“一事一議”原則研究后，并報市委組織部審批同意。
（三）規(guī)范職數(shù)配備。
1.村“兩委”班子職數(shù)。村黨支部委員會一般設(shè)委員3—5名，其中，書記1名，必要時可設(shè)副書記1名；村黨總支部委員會一般設(shè)委員5—7名，其中，書記1名、副書記1名；村黨的委員會一般設(shè)置委員5—7名，最多不超過9名，其中，書記1名、副書記1—2名。村民委員會由主任、副主任和委員共3—7人組成。實行“一肩挑”的村，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組織副書記，并列為財政全額補貼村干部。
村黨組織一般應(yīng)當(dāng)設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員。設(shè)立黨的委員會的村，可成立黨的紀(jì)律檢查委員會，紀(jì)委書記由黨委委員擔(dān)任。大力推進村“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數(shù)與享受財政補貼村干部的統(tǒng)籌銜接。提倡村“兩委”班子成員兼任村配套組織負(fù)責(zé)人。
2.村務(wù)監(jiān)督委員會班子職數(shù)。村務(wù)監(jiān)督委員會由主任和委員共3—5人組成。具體人數(shù)可根據(jù)村規(guī)模大小確定。
3.村干部報酬待遇。村干部報酬按照自治區(qū)《關(guān)于聚焦服務(wù)壯美廣西建設(shè)推進基層黨建“提質(zhì)聚力”的意見等6個文件的通知》（廳發(fā)〔2019〕126號）和《中共港北區(qū)委員會組織部港北區(qū)民政局港北區(qū)財政局關(guān)于調(diào)整港北區(qū)在職村（社區(qū)）干部生活補貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（港北組通〔2020〕34號）等文件要求落實。享受財政全額補助的村干部，按照上級有關(guān)文件要求，由區(qū)級按照村人口規(guī)模、幅員面積、財力可持續(xù)承受程度等因素綜合研究、從嚴(yán)確定。享受財政全額補貼的村干部，由鎮(zhèn)黨委、政府從村黨支部（總支部、黨委）書記、副書記、委員和村民委員會主任、副主任、委員中擇優(yōu)確定。村務(wù)監(jiān)督委員會主任可根據(jù)履職方式和參與工作量，參照享受財政全額或半額補貼待遇，也可根據(jù)其參與或承擔(dān)任務(wù)情況按天數(shù)（或次數(shù)）發(fā)放報酬待遇，但其月收入最高不得超過財政全額補貼待遇標(biāo)準(zhǔn)，具體方式、標(biāo)準(zhǔn)及要求由區(qū)級有關(guān)職能部門研究確定。
（四）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。
適應(yīng)城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。
優(yōu)化村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)。以35—50歲為主體，加大培養(yǎng)使用農(nóng)村優(yōu)秀青年和大學(xué)生村官、“三支一扶”和西部計劃志愿者等服務(wù)基層項目人員以及社區(qū)黨建工作組織員等的力度，推動村團組織書記、婦聯(lián)主席按法定程序進入村“兩委”班子，原則上每個村至少有1名35歲以下的年輕干部。村黨組織書記年齡一般不超過55歲，確因工作需要突破的，要上報由鎮(zhèn)黨委、上報區(qū)委按照“一事一議”原則研究確定；以村為單位，40歲以下的比例達到20%。
提高村“兩委”班子成員的文化程度，以村為單位，努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：70%以上的村干部有高中（中專）及以上學(xué)歷，40%以上的村有大專及以上學(xué)歷的村干部。
改善村“兩委”班子性別結(jié)構(gòu)，注意選拔婦女進入村“兩委”班子，每個村民委員會中至少應(yīng)有1名婦女成員，并努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：以村為單位，村民委員會主任、村民委員會成員中女性比例分別達到10%、30%。提倡在村民委員會選舉中單獨設(shè)立婦女委員崗位，實行專職專選。
鼓勵支持優(yōu)秀黨員積極參選村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表，推動村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表中黨員的比例分別達到70%、60%、40%左右。多民族村（居）民居住的村，“兩委”成員中應(yīng)該有人數(shù)較少的民族居民。多個自然村（屯）聯(lián)合設(shè)立行政村的，“兩委”成員分布應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮自然村（屯）狀況。
第一階段：組織準(zhǔn)備。
1.成立機構(gòu)。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的開展。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作開展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作指導(dǎo)組、應(yīng)急維穩(wěn)工作組、違紀(jì)違法行為調(diào)查處理工作組違規(guī)違紀(jì)違法問題專辦工作組、任職資格聯(lián)審工作組、換屆風(fēng)氣巡回督導(dǎo)組。各村也要成立由支書主任擔(dān)任組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)村“兩委”換屆選舉工作。
2.宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、微信平臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)、小冊子、標(biāo)語等形式，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心、家喻戶曉。教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識自己的權(quán)利和義務(wù)，積極教育、引導(dǎo)村民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利。調(diào)動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。
3.組織培訓(xùn)。要對選舉工作業(yè)務(wù)進行培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認(rèn)識，明確掌握選舉任務(wù)和選舉程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。
4.調(diào)查摸底。深入開展調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)。充分運用2020年4月份開展的加強村干部隊伍建設(shè)集中調(diào)研成果，包村的鎮(zhèn)班子成員要與村級后備干部逐一面談，掌握村級后備干部的表現(xiàn)情況。特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預(yù)案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結(jié)合各村實際，比如人口較多的村、外出務(wù)工人員較多的村、流動人口較多的村、自然屯較多的村等，進行細(xì)化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。
5.任期考核。由鎮(zhèn)組織考核組，對照村干部任期責(zé)任目標(biāo)，通過民主測評、個別座談、實地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責(zé)任目標(biāo)完成情況，同時結(jié)合考核工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。村干部考核結(jié)果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。
6.村財審計。堅持先審計“三資”和集體財務(wù)后換屆，由鎮(zhèn)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、司法等部門對村財務(wù)進行審計并公布。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨委、政府督促解決。
7.做實前期工作。按照“一村一策”的要求，細(xì)化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調(diào)處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違規(guī)違紀(jì)違法黨員干部后換屆，先開展任期業(yè)績考核后換屆，重點開展好“五清”行動，營造和諧換屆環(huán)境。
第二階段：村黨組織換屆選舉。
1.召開村黨組織會議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關(guān)事宜，并向鎮(zhèn)黨委呈報換屆選舉的請示。根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨組織設(shè)置，結(jié)合工作需要和本村黨員人數(shù)，對符合設(shè)立黨總支部（黨委）的，要結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部（黨委）的意見，向鎮(zhèn)黨委呈報設(shè)立黨總支部（黨委）的請示（設(shè)立黨委的，應(yīng)當(dāng)需提請經(jīng)區(qū)委審批）。鎮(zhèn)黨委（或區(qū)委）批復(fù)后，及時召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究召開黨員大會進行換屆選舉等有關(guān)事項，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。
村兩委換屆選舉疫情防控工作方案篇十一
為落實以村（社區(qū)）防控為主的綜合防控措施，指導(dǎo)村（社區(qū)）科學(xué)有序地開展新冠疫情防控工作，及早發(fā)現(xiàn)病例，有效遏制疫情擴散和蔓延，減少新冠感染對公眾健康造成的危害，依據(jù)《傳染病防治法》、《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《新冠病例監(jiān)測方案》等有關(guān)文件規(guī)定，特制定本方案。
（一）黨政牽頭、村（社區(qū)）動員，實施網(wǎng)格化、地毯式管理，把各項防控措施落到實處。
（二）落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療”原則，做好村（社區(qū)）新冠疫情發(fā)現(xiàn)、防控和應(yīng)急處置工作。
（一）村（社區(qū)）。
本方案中“村（社區(qū)）”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處所轄的村（社區(qū)）。
（二）村（社區(qū)）疫情劃分。
1.村（社區(qū)）未發(fā)現(xiàn)病例。指在村（社區(qū)）居民中，未發(fā)現(xiàn)新冠確診病例。
2.村（社區(qū)）出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情。
（1）村（社區(qū)）出現(xiàn)病例，是指在村（社區(qū)）居民中，出現(xiàn)1例確診的新冠，尚未出現(xiàn)續(xù)發(fā)病例。
（2）暴發(fā)疫情是指14天內(nèi)在小范圍（如一個家庭、一個工地、一棟樓同一單元等）發(fā)現(xiàn)2例及以上確診病例，病例間可能存在因密切接觸導(dǎo)致的人際傳播或因共同暴露感染的可能性。
3.村（社區(qū)）傳播疫情。指在村（社區(qū)）居民中，14天內(nèi)出現(xiàn)2例及以上感染來源不清楚的散發(fā)病例，或暴發(fā)疫情起數(shù)較多且規(guī)模較大，呈持續(xù)傳播態(tài)勢。
（三）疫點、疫區(qū)的劃分。
1.疫點。如果村（社區(qū)）出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情，將病例可能污染的范圍確定為疫點。原則上，病人發(fā)病前3天至隔離治療前所到過的場所，病人停留時間超過1小時、空間較小且通風(fēng)不良的場所，應(yīng)列為疫點進行管理。疫點一般以一個或若干個住戶、一個或若干個辦公室、列車或汽車車廂、同一航班、同一病區(qū)、同一棟樓等為單位。
2.疫區(qū)。如果出現(xiàn)了村（社區(qū)）傳播疫情，可根據(jù)《傳染病防治法》相關(guān)規(guī)定將該村（社區(qū)）確定為疫區(qū)。
（四）密切接觸者。
與病例發(fā)病后有如下接觸情形之一，但未采取有效防護者：
4.現(xiàn)場調(diào)查人員調(diào)查后經(jīng)評估認(rèn)為符合其他與密切接觸者接觸的人員。
（一）村（社區(qū)）未發(fā)現(xiàn)病例。
實施“外防輸入”的策略，具體措施包括組織動員、健康教育、信息告知、疫區(qū)返回人員管理、環(huán)境衛(wèi)生治理、物資準(zhǔn)備等。
1.組織動員：村（社區(qū)）要建立新冠疫情防控工作組織體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）衛(wèi)生室（站）和家庭醫(yī)生為主，鼓勵居民和志愿者參與，組成專兼職結(jié)合的工作隊伍，實施網(wǎng)格化、地毯式管理，責(zé)任落實到人，對村（社區(qū)）、樓棟（自然村）、家庭進行全覆蓋，落實防控措施。
2.健康教育：充分利用多種手段，有針對性地開展新冠防控知識宣傳，積極倡導(dǎo)講衛(wèi)生、除陋習(xí)，摒棄亂扔、亂吐等不文明行為，營造“每個人是自己健康第一責(zé)任人”“我的健康我做主”的良好氛圍。使群眾充分了解健康知識，掌握防護要點，養(yǎng)成手衛(wèi)生、多通風(fēng)、保持清潔的良好習(xí)慣，減少出行，避免參加集會、聚會，乘坐公共交通或前往人群密集場所時做好防護，戴口罩，避免接觸動物（尤其是野生動物）、禽類或其糞便。
3.信息告知：向公眾發(fā)布就診信息，出現(xiàn)呼吸道癥狀無發(fā)熱者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診，發(fā)熱患者到發(fā)熱門診就診，新冠感染者到定點醫(yī)院就診。每日發(fā)布本地及本村（社區(qū)）疫情信息，提示出行、旅行風(fēng)險。
4.疫區(qū)返回人員管理：村（社區(qū)）要發(fā)布告示，要求從疫區(qū)返回人員應(yīng)立即到所在村支部（社區(qū)）進行登記，并到本地衛(wèi)生院或村醫(yī)進行體檢，每天兩次體檢，同時主動自行隔離14天。所有疫區(qū)返鄉(xiāng)的出現(xiàn)發(fā)熱呼吸道癥狀者，及時就近就醫(yī)排查，根據(jù)要求居家隔離或到政府指定地點或醫(yī)院隔離；其密切接觸者應(yīng)也立即居家自我隔離或到當(dāng)?shù)刂付ǖ攸c隔離。隔離期間請與本地醫(yī)務(wù)人員或疾控中心保持聯(lián)系，以便跟蹤觀察。
5.環(huán)境衛(wèi)生治理：村（社區(qū)）開展以環(huán)境整治為主、藥物消殺為輔的病媒生物綜合防制，對居民小區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑工地等重點場所進行衛(wèi)生清理，處理垃圾污物，消除鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孳生環(huán)境。及時組織開展全面的病媒生物防制與消殺，有效降低病媒生物密度。
6.物資準(zhǔn)備：村（社區(qū)）和家庭備置必需的'防控物品和物資，如體溫計、口罩、消毒用品等。
（二）村（社區(qū)）出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情。
采取“內(nèi)防擴散、外防輸出”的策略，具體包括上述6項措施，以及密切接觸者管理、加強消毒。
1.密切接觸者管理：充分發(fā)揮村（社區(qū)）預(yù)防保健醫(yī)生、家庭簽約醫(yī)生、村（社區(qū)）干部等網(wǎng)格管理員的作用，對新冠確診病例的密切接觸者開展排查并實施居家或集中醫(yī)學(xué)觀察，有條件的應(yīng)明確集中觀察場所。每日隨訪密切接觸者的健康狀況，指導(dǎo)觀察對象更加靈敏的監(jiān)測自身情況的變化，并隨時做好記錄。做好病人的隔離控制和轉(zhuǎn)送定點醫(yī)院等準(zhǔn)備工作。
2.消毒：村（社區(qū)）要協(xié)助疾控機構(gòu)，做好病例家庭、樓棟單元、單位辦公室、會議室等疫點的消毒，以及公共場所清潔消毒。
（三）村（社區(qū)）傳播疫情。
采取“內(nèi)防蔓延、外防輸出”的策略，具體包括上述8項措施，以及疫區(qū)封鎖、限制人員聚集等2項措施。
1.疫區(qū)封鎖：對劃為疫區(qū)的村（社區(qū)），必要時可采取疫區(qū)封鎖措施，限制人員進出，臨時征用房屋、交通工具等。
2.限制人員聚集：村（社區(qū)）內(nèi)限制或停止集市、集會等人群聚集的活動，關(guān)閉影院、網(wǎng)吧、ktv、商場等公共場所。必要時停工、停業(yè)、停課。
村兩委換屆選舉疫情防控工作方案篇十二
秋季開學(xué)在即，為全面做好我鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園開學(xué)工作，防止開學(xué)后新型冠狀病毒感染的肺炎在校園發(fā)生和蔓延，根據(jù)市教體局要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定開學(xué)預(yù)案如下：
根據(jù)市教體局春季開學(xué)工作要求，持續(xù)開展新型冠狀病毒肺炎預(yù)防知識的宣傳教育活動，使師生和家長了解新型冠狀病毒肺炎預(yù)防方法，強化防范意識。開學(xué)前全方位改善學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生，開學(xué)后以防控新型冠狀病毒肺炎等傳染病為重點，加強預(yù)防新型冠狀病毒肺炎的預(yù)防宣傳，提高防控意識，健全疫情監(jiān)控與報告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療，堅決杜絕提前開學(xué)和開學(xué)后新型冠狀病毒感染的肺炎在校園發(fā)生和蔓延現(xiàn)象發(fā)生，保障廣大師生的身體健康和生命安全，防止不必要的恐慌情緒，維護學(xué)校正常教學(xué)秩序和社會穩(wěn)定。
建立新型冠狀病毒肺炎疫情防控機構(gòu)，中心學(xué)校成立由校長負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)和部署全鎮(zhèn)中小學(xué)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心學(xué)校辦公室，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，各中小學(xué)須成立相應(yīng)機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本校的防控工作。
組長：xxx校長。
副組長：xxx副校長。
成員：各校(園)長。
1、做好師生返回觀察和追蹤工作。
外出到疫區(qū)的教職工及學(xué)生，返回之前必須報學(xué)校備案，自離開疫區(qū)到達xx后，教師不得與學(xué)生親密接觸，教師和學(xué)生均需居家觀察14天，如出現(xiàn)可疑癥狀(發(fā)熱、咳嗽、咽痛、胸悶、呼吸困難、乏力、惡心嘔吐、腹瀉、結(jié)膜炎、肌肉酸痛等)，要主動報告學(xué)校或由監(jiān)護人報告學(xué)校，并及時就醫(yī)，進入學(xué)校之前必須到疫情防控指定醫(yī)院進行檢查合格后方可到校。
2、開學(xué)前全方位改善學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生。疫情期間對校園實施全面封閉管理，除值班人員之外任何人不準(zhǔn)進入。開學(xué)前，各學(xué)校對前期儲備物資進行梳理統(tǒng)計，中心學(xué)校在開學(xué)前一周將第一批采購一次性醫(yī)用口罩5500個，n95口罩400個，一次性乳膠手套1000雙，消毒凝膠600瓶，紅外線體溫計200個，水銀體溫計500支，手搖背式噴霧器20個，塑料雨衣100件，消毒粉50箱，分發(fā)到各學(xué)校。教師提前3-5天收假，以防控新型冠狀病毒肺炎等傳染病為重點，組織開展好愛國衛(wèi)生運動，加大校園環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全方位改善學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生條件，推進教室、宿舍、食堂、運動場館、圖書館、廁所等重點區(qū)域和場所環(huán)境衛(wèi)生改善整體行動，做到日常通風(fēng)換氣，保持室內(nèi)空氣流通，為廣大師生創(chuàng)造衛(wèi)生、整潔、健康、文明的校園環(huán)境。
3、未經(jīng)市委政府和市教體局批準(zhǔn)，各學(xué)校不得擅自提前開學(xué)，學(xué)生不得提前返校。中心學(xué)校新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各校園開學(xué)準(zhǔn)備工作進行一次全面督查，各項準(zhǔn)備工作就緒后方可開學(xué)。開學(xué)后每天開展消毒工作。
4、開學(xué)第一天，請當(dāng)衛(wèi)生院到校對教職工、學(xué)生和家長進行全面排查，身體無發(fā)熱、咳嗽、咽痛、胸悶、呼吸困難、乏力、惡心嘔吐、腹瀉、結(jié)膜炎、肌肉酸痛等癥狀的教職工、學(xué)生及家長方可進入校園，全體師生必須佩戴口罩。此后，由衛(wèi)生部門指導(dǎo)教職工每天進行排查，直至全市疫情全面解除。
5、堅持晨檢、午檢和晚檢制度，執(zhí)行零報和日報制度，明確校園長是疫情報告人，負(fù)責(zé)傳染病的監(jiān)控與報告工作。班主任老師每天為學(xué)生測量2次體溫，做好缺勤、早退、請假記錄，掌握每個學(xué)生的出勤和身體健康情況，對體溫超過37。3℃或咳嗽、咽痛、胸悶、呼吸困難、乏力、惡心嘔吐、肌肉酸痛等癥狀的師生及時隔離，第一時間報告中心學(xué)校，再由中心學(xué)校報告市教體局和衛(wèi)生部門。并配合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好密切接觸者的管理和消毒工作。
6、嚴(yán)格執(zhí)行校園封閉管理制度，嚴(yán)禁外來人員進入校園，因工作需要必須進入校園的要進行體溫測量并登記管理，同時密切關(guān)注與來訪人員有密切交往的師生，并做好登記和追蹤工作。
7、堅決杜絕開展群聚性活動，盡量通過學(xué)校工作群、校園廣播等安排布置學(xué)校工作，避免全體師生高度集中，親密接觸。教室、宿舍、食堂、廁所、辦公室等師生活動區(qū)域，要加強通風(fēng)清潔，配備洗手液、手消毒劑等，引導(dǎo)師生勤洗手，科學(xué)做好防護，保持充足睡眠，積極參加體育鍛煉，增強體質(zhì)和免疫力，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。
8、學(xué)校對因病誤課的學(xué)生要通過網(wǎng)絡(luò)手段進行補課，對因病耽誤考試的要安排補考。
9、通過小手牽大手強化宣傳教育，學(xué)校要通過廣播、黑板報、宣傳欄、主題班會、健康教育課等廣泛宣傳新型冠狀病毒的'防控知識，同時繼續(xù)通過微信群、qq群等方式，每天向教職工及家長、學(xué)生通報疫情信息及轉(zhuǎn)發(fā)疫情防控相關(guān)通知要求，繼續(xù)做好思想教育工作，讓他們正確認(rèn)識新型冠狀病毒，做到不恐慌、不信謠、不傳謠，提高預(yù)防意識，做好預(yù)防措施，保護好自己就是對社會的最大貢獻。
1、強化領(lǐng)導(dǎo)，確保組織到位。各中小學(xué)幼兒園要進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，增強對開學(xué)防控工作的緊迫感和責(zé)任感，細(xì)化開學(xué)防控措施，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位。
2、強化宣傳，確保認(rèn)識到位。各校園要做好宣傳引導(dǎo)工作，讓廣大師生科學(xué)認(rèn)識新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識，增強自信心，提升師生自我保護意識、自覺做好個人防護。
3、強化協(xié)作，確保工作到位。開學(xué)后，各校園要以防控工作為重點，從大局出發(fā)，密切學(xué)校與教職工、教職工與教職工、教職工與學(xué)生和家校聯(lián)系的溝通協(xié)同，通力合作，確保開學(xué)順利。遇到新情況、新問題要及時上報。
4、強化紀(jì)律，確保措施到位。各校園要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，疫情為解除期間，校園長為帶班領(lǐng)導(dǎo)，疫情防控期間，一律不得外出。
1.提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全校師生員工切實增強風(fēng)險意識，牢固底線思維，充分認(rèn)識此次疫情的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和緊迫性，高度重視新型冠狀病毒感染的肺炎等傳染病防控工作，堅決摒棄任何僥幸心理，確保各項措施貫徹落實到位。
2.強化聯(lián)防聯(lián)控，及時有效處置。密切關(guān)注新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢發(fā)展變化，加強與所在街道、社區(qū)及區(qū)健、疾控等部門的密切聯(lián)系，及時掌握疫情信息，獲取專業(yè)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實疫情防擴散措施，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告，積極主動配合相關(guān)部門快速有序做好疫情處置工作。
3.規(guī)范信息公布，確保教育穩(wěn)定。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的相關(guān)信息以權(quán)威部門發(fā)布為準(zhǔn)，在疫情防控工作中要做到不信謠，不傳謠，營造健康輿論氛圍。有關(guān)新型冠狀病毒感染肺炎相關(guān)宣傳、防治等資料由學(xué)校宣傳教育組統(tǒng)一發(fā)布。
村兩委換屆選舉疫情防控工作方案篇十三
按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我公司實際，特制定防控工作方案，方案內(nèi)容如下:。
1.組織機構(gòu)職責(zé)。
公司成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，并制定出科學(xué)可行的工作方案和應(yīng)急方案，明確各操作環(huán)節(jié)上的處理步驟及處理方法和具體責(zé)任。小組成員如下:。
組長：
副組長：
成員：
1.領(lǐng)導(dǎo)小組及公司全體職工要密切配合，形成合力，確保各項工作落到實處。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全體職工的預(yù)防控制傳染病等疫情知識的教育，加強健康防護與知識教育，提高自我防范意識。
3.要求員工在認(rèn)真做好日常工作的同時，注意個人的健康防護。對于患有傳染病的員工，及時發(fā)現(xiàn)并建議其及時診斷病因，進行休息治療，痊愈后再上班工作。
4.公司所有辦公場所及生產(chǎn)場地設(shè)備，按照領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急安全衛(wèi)生防疫等部門公布的有關(guān)預(yù)防措施和要求，搞好各項衛(wèi)生防疫。
2.公司各單位，各部門職責(zé)。
2.采購部：負(fù)責(zé)做好所需的消毒藥品，防護用品及設(shè)備等物資的保障工作。負(fù)責(zé)人：孫蕾。
3.生產(chǎn)部：負(fù)責(zé)每天生產(chǎn)場所設(shè)施設(shè)備清潔消毒工作。負(fù)責(zé)人：王劉榮孟憲霞鄭欽士。
3.公司各部門要將預(yù)防可能出現(xiàn)的疫情作為工作重點，主要做好以下工作：
1.監(jiān)控工作：每天登記所有公司進出人員要帶口罩量體溫，車輛進入要消毒。
2.通風(fēng)工作：每天上下班時，必須打開全部門窗通風(fēng)，保證空氣流通，地面清潔干燥。
3.消毒工作：每天下班前場地設(shè)施設(shè)備清潔消毒，加強日常衛(wèi)生保潔工作。
4.應(yīng)急對策。
1.所有公司進出人員，測量體溫時發(fā)現(xiàn)感冒咳嗽發(fā)熱癥狀人員，應(yīng)勸其去醫(yī)院發(fā)熱門診治療，不準(zhǔn)進入公司。
2.疫情一旦發(fā)生，員工馬上上報疫情應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組及時向應(yīng)急安全衛(wèi)生防疫等部門匯報單位出現(xiàn)的疫情，并全員隔離。
3.領(lǐng)導(dǎo)小組要及時把發(fā)生病情的員工送衛(wèi)生部門進行救治，根據(jù)防疫部門的部署開展疫情的控制工作。
4.對發(fā)生疫情的場所進行消毒處理，并根據(jù)疫情的情況建議或強制發(fā)生病情員工接觸到的員工到醫(yī)院等衛(wèi)生部門進行檢查，避免疫情的擴大。
5.疫情發(fā)生時，公司要以疫情的防治做為工作的重點，領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真協(xié)調(diào)各部門做好消毒等病原體的消除工作，后勤部要做好疫情防治的后勤保障工作。
6.疫情發(fā)生時，領(lǐng)導(dǎo)小組要成立專人小組做好員式的教育和消除心理壓力及正確引導(dǎo)性工作，確保疫情期的盡早過去。
5.對外聯(lián)系部門及電話。
急救：120。
街道應(yīng)急辦：7031017。
濟寧綠柳居食品有限公司。
村兩委換屆選舉疫情防控工作方案篇十四
為確保巴東縣20xx年村黨組織和第九屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作順利進行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好20xx年全省村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》、《州委辦公室、州政府辦公室關(guān)于印發(fā)恩施州20xx年村“兩委”換屆選舉工作實施方案的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事有機統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利，選好配強村“兩委”班子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為全面深化改革、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力的組織保證。
二、基本原則。
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村“兩委”換屆選舉工作的全過程，體現(xiàn)到換屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)，善于運用法律法規(guī)實現(xiàn)黨對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢和黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮上級黨組織對村“兩委”班子成員候選人的把關(guān)作用，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利。
(二)充分發(fā)揚民主。充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重黨員和村民的意愿，最大限度提高黨員群眾參與度，支持人民群眾當(dāng)家作主，保證廣大群眾依法行使民主權(quán)利。換屆選舉工作中需要公開的有關(guān)內(nèi)容、環(huán)節(jié)都要向黨員和群眾公開，使換屆選舉真正成為普及法律法規(guī)知識、增強民主意識的過程。
(三)嚴(yán)格依法辦事。自覺維護《黨章》和法律權(quán)威，依法依規(guī)開展村“兩委”換屆選舉工作，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進行，堅決防止和糾正違法違規(guī)行為，切實維護換屆選舉工作的法律性、政策性和嚴(yán)肅性，確保公開、公平、公正。
三、方法步驟。
全縣村“兩委”換屆選舉工作從20xx年9月啟動，到20xx年1月底結(jié)束，其中：20xx年10月底完成前期準(zhǔn)備工作，11月中旬完成村黨組織換屆選舉工作，12月底前完成村民委員會的換屆選舉工作，20xx年1月底前完成相關(guān)后續(xù)工作。
(一)做好準(zhǔn)備工作(9月15日-10月底)。
1.完成換屆前期工作。
一是組織村級財務(wù)清理和村“兩委”成員離任審計，公示審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定及時處理。未進行財務(wù)清理審計的，不得啟動換屆選舉。
二是整治環(huán)境。對有可能出現(xiàn)家族宗族勢力、黑惡勢力和境內(nèi)外敵對勢力等干擾破壞選舉的地方，要重點開展專項整治，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，為換屆選舉營造良好的環(huán)境。
三是整頓“難點”村。通過深入調(diào)查摸底，全面掌握各村現(xiàn)狀和存在的突出問題，進行分類排隊。對群眾路線教育實踐活動中排查的軟弱渙散村，要堅決先整頓轉(zhuǎn)化再換屆選舉。對不能勝任現(xiàn)職的村黨組織班子成員特別是黨組織書記提前調(diào)整。對本村確實沒有黨組織書記合適人選的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位選派黨員干部到村擔(dān)任黨組織書記或第一書記，負(fù)責(zé)抓班子帶隊伍，籌備換屆選舉工作。
2.制定實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照相關(guān)法律法規(guī)和省、州有關(guān)村“兩委”換屆工作的總體要求，根據(jù)縣委、縣政府對村“兩委”換屆選舉工作的安排部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對換屆選舉工作提出具體時間、方法、步驟安排及每階段的具體任務(wù)及要求，制定出具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和操作性的實施方案，在10月底以前完成并報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員和縣督導(dǎo)組成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)村選舉工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組工作人員。培訓(xùn)內(nèi)容以村“兩委”換屆選舉有關(guān)的政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識為主，通過培訓(xùn)，使每個工作人員真正做到知法、懂法、用法，充分發(fā)揮其在選舉工作中的指導(dǎo)作用。
(二)村黨組織換屆選舉(11月1日-11月15日)。
村黨組織的換屆選舉，實行“黨員、群眾公開推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，黨員大會選舉的“兩推一選”工作模式，重點要把握以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1.民主推薦。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，村黨組織召開黨員和村民代表會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。在推薦初步人選時，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。
把符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)(即：有理想信念和奉獻精神、能帶來希望，有經(jīng)濟頭腦和致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧)的黨員推薦為村黨組織班子成員的候選人。特別是要按照黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的要求，著力選優(yōu)配強村黨組織書記。要拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師、基層法律服務(wù)工作者、機關(guān)事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工中選拔優(yōu)秀人員進入村“兩委”班子。
2.確定考察人選。村黨組織召開委員會議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選考察名單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有關(guān)程序?qū)疾鞂ο筮M行全面考察，審核同意后于11月5日前報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，再將考察情況反饋村黨組織。
3.確定候選人預(yù)備人選。村黨組織召開委員會議，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選名單，報縣村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，并在全村范圍內(nèi)進行公示。公示結(jié)束后，村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選的請示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出批復(fù)。
4.正式選舉。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，村黨組織委員會主持召開黨員大會，采取無記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記。要按照選舉辦法和選舉規(guī)程的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把握候選人競職演說、公開承諾、黨員投票、公開唱票、計票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和程序。
5.報告批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆村黨組織委員會要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報選舉結(jié)果，包括黨員大會的開會時間、應(yīng)到會人數(shù)、實到會人數(shù)、選舉結(jié)果，當(dāng)選的委員、書記、副書記名單及得票數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時批復(fù)，并報送縣委組織部。
(三)村委會換屆選舉(11月16日-12月底)。
第九屆村民委員會換屆選舉，實行有候選人的選舉方式。重點要把握以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
1.開展民主評議。召開村民代表會議，對第八屆村民委員會班子進行民主測評，聽取村民委員會主任述職、報告財務(wù)審計情況，并按規(guī)定程序公布財務(wù)審計和民主測評結(jié)果。
2.推選產(chǎn)生村民選舉委員會和村民選舉監(jiān)督委員會。村民選舉委員會的推選工作在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進行，由上一屆村民委員會主持，提倡以村民代表會議方式推選產(chǎn)生。村民選舉委員會由5至11人組成，提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會主任。
同時要按照組織信任、群眾認(rèn)可、大局觀念強、組織協(xié)調(diào)能力強的標(biāo)準(zhǔn)配齊村民選舉委員會副主任。由村民委員會發(fā)布成立村民選舉委員會的公告。村民選舉監(jiān)督委員會也由村民代表會議推選產(chǎn)生。村民選舉監(jiān)督委員會成員由單數(shù)組成(一般為3人)，推選其中一人主持工作。由村民委員會發(fā)布成立村民選舉監(jiān)督委員會的公告。
3.制定選舉工作實施方案。村民選舉委員會要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本村實際，制定換屆選舉工作實施方案。工作實施方案要對新一屆村民代表產(chǎn)生辦法、參加選舉的村民登記辦法、委托投票辦法、選舉大會日期、投票方式與投票地點，以及總監(jiān)票、監(jiān)票、唱票、計票人員產(chǎn)生辦法等進行整體安排，由村民選舉委員會發(fā)布公告。
4.組織參加選舉的村民登記。嚴(yán)格按照《湖北省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，做好參加選舉的村民登記工作。準(zhǔn)確把握選民資格條件和登記范圍，注重登記質(zhì)量，防止重登、漏登和錯登。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。
對自愿放棄選舉權(quán)利的村民，在依法履行相關(guān)程序后，不列入本屆參加選舉的村民名單。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前認(rèn)真核實登記參加選舉的村民名單，對村民名單的變動情況，應(yīng)當(dāng)及時公布。要通過電話、手機短信、發(fā)公開信、集中辦理、逐戶上門等方式做好登記工作，宣傳動員廣大有選舉權(quán)的村民積極參加本村的村民委員會選舉，提高村民的直接參選率和投票率。村民選舉委員會發(fā)布公告公布登記參加選舉的村民名單。
5.推選村民代表。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自登記參加選舉的村民名單公布之日起10日內(nèi)組織推選村民代表。村民代表由村民在本村登記參加選舉的村民中直接推選產(chǎn)生，可以由村民按5至15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。村民代表總?cè)藬?shù)不少于25人，一般不超過50人。要注意把握村民代表的結(jié)構(gòu)。
應(yīng)有黨員、團員、人大代表、政協(xié)委員、村民小組長、民兵、生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)戶等各方面的代表，婦女代表要達到村民代表組成人員的三分之一以上;多民族村民居住的村要有少數(shù)民族的代表。要認(rèn)真把握村民代表的資格條件，注重把遵紀(jì)守法、公道正派、堅持原則、主持正義、熱心為村民服務(wù)，有較強的參政議政和議事決策能力的村民推選為村民代表。村民選舉委員會發(fā)布公告公布村民代表名單。
6.公布委托投票名單。登記參加選舉的村民在選舉日不能直接參加投票的，應(yīng)當(dāng)自登記參加選舉的村民名單公布之日起7日內(nèi)通過書信、手機短信、電子郵件等形式辦妥委托投票手續(xù)。每位村民接受的投票委托不得超過2人。村民委員會成員候選人、自薦參與競爭的人員，不得接受委托。村民選舉委員會在選舉日的前5日發(fā)布公告，公布委托人和受托人名單。
7.確定村民委員會職數(shù)、職位和候選人條件及產(chǎn)生辦法。召開第九屆村民代表會議，討論通過第九屆村民委員會班子職數(shù)、職位和村“兩委”成員交叉任職方案以及候選人條件及產(chǎn)生方式，并由村民選舉委員會發(fā)布公告。本屆村“兩委”職數(shù)一般為3-5人，合并村最多不超過7人。
8.提名和確定候選人。村民選舉委員會主持召開各村民小組會議，由過半數(shù)登記參加選舉的村民一人一票直接提名村民委員會主任、副主任、委員候選人。每位登記參加選舉的村民提出的候選人不得超過應(yīng)選名額。對村民委員會婦女委員候選人，采取設(shè)崗定位的方式進行提名。收回的提名票總數(shù)要超過登記參加選舉的村民數(shù)的一半，提名方為有效。
村民選舉委員會應(yīng)按預(yù)設(shè)的村民委員會職位、職數(shù)的要求，依得票多少的順序確定初步候選人。在對所有候選人進行嚴(yán)格的資格審查后，按得票多少從高到低依次確定正式候選人。候選人確定后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府審核，對不符合條件的要發(fā)回重新按程序推選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月30日前將審核通過后的候選人名單報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意，再由村民選舉委員會發(fā)布公告。
9.精心組織大會選舉。縣、鄉(xiāng)選舉工作指導(dǎo)組和村民選舉委員會要按照有關(guān)規(guī)定，依法組織好大會選舉。在選舉大會召開之前，精心組織好候選人競職演說、公開承諾等工作，對演說和承諾的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)。要認(rèn)真做好制定投票辦法、設(shè)計和印制選票、培訓(xùn)工作人員等工作，及時公布投票的時間和地點，充分準(zhǔn)備選舉投票用品，精心布置選舉會場，認(rèn)真審定大會議程。
認(rèn)真組織好選民投票，把好領(lǐng)票、寫票、投票、公開唱票計票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和程序。要加強投票現(xiàn)場組織工作，維護會場秩序，確保投票選舉大會有序進行。要嚴(yán)格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要設(shè)立秘密寫票處，實行秘密寫票制度，保障村民在無干擾的情況下自主表達意愿。要加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)防以召開村民代表會議代替村民選舉大會的行為發(fā)生。
10.選舉結(jié)果確認(rèn)。登記參加選舉的村民過半數(shù)已經(jīng)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效;村民委員會成員候選人、參選人或本村其他村民獲得已經(jīng)投票村民過半數(shù)選票，即獲得選票超過實際收回選票的50%，始得當(dāng)選。
主任、副主任的當(dāng)選人中沒有婦女，但委員的候選人或者參選人中有婦女獲得過半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按得票多少的順序確定;如果委員的候選人或者參選人中沒有婦女獲得過半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)從應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，直到選出為止，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。
11.頒發(fā)《當(dāng)選證》。村民委員會成員選出后，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)場宣布并在選舉日當(dāng)天張榜公布。當(dāng)選人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)《當(dāng)選證》。
12.建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)新一屆村民委員會自產(chǎn)生之日起一個月內(nèi)，組織召開村民代表會議，從村民中推選村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會由3-5人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員和具備財會、管理知識的成員。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。
要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，把那些政治素質(zhì)好、堅持原則、公道正派、群眾信任的村民推選為村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會建立后，原有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組等村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的職能由村務(wù)監(jiān)督委員會履行。全縣所有建制村要實現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會“全覆蓋”。
(四)做好換屆選舉后續(xù)工作(20xx年1月)。
1.工作交接。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主持下，在規(guī)定期限內(nèi)將村黨組織、村民委員會公章、辦公設(shè)施、財務(wù)賬目、資料檔案及資產(chǎn)清單等移交給新一屆村黨組織、村民委員會。同時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開離任村干部座談會，做好思想政治工作。
2.建章立制。新一屆村“兩委”班子召開會議，以推進村務(wù)公開和民主管理工作為重點，全面實行“四議兩公開”工作法，建立和完善村級工作和管理制度，制定任期目標(biāo)和工作規(guī)劃，明確崗位目標(biāo)責(zé)任。
3.培訓(xùn)隊伍?？h對新一屆村黨組織書記、村民委員會主任進行任職培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新一屆村“兩委”班子其他成員進行培訓(xùn)。
4.總結(jié)歸檔。在駐村工作組主持下，召開村“兩委”聯(lián)席會議，總結(jié)選舉工作。整理村級組織換屆中形成的文件、材料、各種表格等相關(guān)資料，規(guī)范建檔。
四、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府全面負(fù)責(zé)全縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，成立巴東縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定換屆選舉工作方案，具體安排部署這兩項工作?？h委縣政府建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，并成立6個督導(dǎo)組，分片負(fù)責(zé)督查和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。
每個村要明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點聯(lián)系并派駐指導(dǎo)組，具體指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。組織部門在村“兩委”換屆選舉中要發(fā)揮好抓總引領(lǐng)作用，重點組織好村黨組織換屆選舉工作;民政部門要充分發(fā)揮職能作用，具體負(fù)責(zé)村民委員會換屆選舉工作。紀(jì)檢監(jiān)察、政法、信訪、農(nóng)業(yè)、共青團、婦聯(lián)等單位要共同參與，及時協(xié)調(diào)解決換屆選舉中出現(xiàn)的問題。財政部門要落實專項經(jīng)費，保障換屆選舉工作順利進行。要調(diào)動各方力量，形成抓好村“兩委”換屆選舉工作的強大合力。
(二)嚴(yán)把資格條件。村“兩委”班子候選人應(yīng)具備四個方面的條件。即：政治素質(zhì)好，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強，熱心為群眾服務(wù);遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，公道正派;身體健康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實把好村“兩委”班子成員候選人資格審查關(guān)，統(tǒng)一征求紀(jì)檢、信訪、公安、司法、計生等部門意見，堅決防止不符合條件的人進入村干部隊伍。
要結(jié)合實際，積極推進村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職。加大年輕干部配備力度，注重選拔35歲以下優(yōu)秀農(nóng)村青年進入村“兩委”班子并兼任團支部書記，村“兩委”班子成員中暫時沒有35歲以下年輕干部的，要從大學(xué)生村官和農(nóng)村青年致富帶頭人中選拔村團支部書記。要重視選拔女干部。
努力實現(xiàn)百分之百的村有女性進入村“兩委”班子，百分之百的村婦代會主任進入村“兩委”班子。要按照《中共恩施州委關(guān)于做好選拔優(yōu)秀村醫(yī)村教進村級班子工作的通知》要求，做好優(yōu)秀村醫(yī)村教、農(nóng)村電工和獸醫(yī)等與群眾聯(lián)系緊密的人員進入村級班子工作，確保40%的村有1名村醫(yī)或村教(或農(nóng)村電工、獸醫(yī))進入村級班子。
(三)強化督導(dǎo)檢查。為確保全縣村“兩委”換屆選舉工作依順利推進，縣督導(dǎo)組要自始至終加強監(jiān)督和指導(dǎo)，重點對法規(guī)、政策、紀(jì)律執(zhí)行等情況進行檢查和指導(dǎo)，對可能出現(xiàn)家族宗族勢力、黑惡勢力和境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉工作的村，要密切關(guān)注、高度防范，及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題。對選情復(fù)雜的村，要制定應(yīng)急處置工作預(yù)案，加強對突發(fā)事件的防范和處置。
(四)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作中，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，繼續(xù)推行競職承諾制度，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經(jīng)歷、履職設(shè)想和遵守?fù)Q屆紀(jì)律等情況，杜絕私自開展競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、駐村換屆工作指導(dǎo)組、村民選舉委員會要對承諾內(nèi)容進行審核把關(guān)，并向黨員群眾公示。要加強對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，對換屆中的拉票賄選、不正當(dāng)競爭和破壞、干擾、妨礙換屆選舉的違法違規(guī)行為，實行零容忍、零例外，堅持有報必查、嚴(yán)厲打擊。在村“兩委”換屆選舉中，凡參與或指使他人以暴力威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段妨礙選舉的，要堅決予以查處，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
(五)強化宣傳引導(dǎo)。要把握正確的輿論導(dǎo)向，運用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大黨員群眾增強民主法制觀念，關(guān)心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權(quán)利。要密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動向和變化，健全應(yīng)對機制，防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實信息和突發(fā)事件。
村兩委換屆選舉疫情防控工作方案篇十五
按照《病毒感染的肺炎疫情摸排防控工作專班城區(qū)防控組辦公室〈關(guān)于進一步做好肺炎疫情防控工作的緊急通知〉》（城防辦發(fā)〔2021〕1號）文件精神及省市縣相關(guān)要求，為了切實將防控工作落到實處，結(jié)合我局實際情況，特制訂如下實施方案。
（一）切實做好自我防護。
堅持講衛(wèi)生、勤洗手、多通風(fēng)等健康生活方式。去醫(yī)院、車站、影院、超市、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所及乘坐公共交通工具時，主動配合做好“掃碼+測溫+戴口罩”三項防控措施，保持1米以上社交距離。若出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力等癥狀，及時到定點醫(yī)院(縣醫(yī)院)發(fā)熱門診就診，就醫(yī)時須全程佩戴口罩，不乘坐公共交通工具前往，避免與他人接觸。
（二）減少人員聚集流動。
減少參加和組織聚集性活動，推行紅事緩辦、白事簡辦，家庭聚會聚餐控制在10人以內(nèi)。所有人員，非必要不出市，降低途中因人員流動帶來的疫情風(fēng)險，確需出行人員，須經(jīng)單位批準(zhǔn)后方可出行，并且全程做好個人防護和健康監(jiān)測。
（三）保持健康飲食習(xí)慣。
謹(jǐn)慎購買、食用進口冷鏈?zhǔn)称?，盡量不要購買或食用無法提供檢驗檢疫合格證明的畜禽肉類和冷鏈?zhǔn)称?；烹飪食品要做到生熟分開；肉類、蛋類要徹底煮熟再食用；提倡分餐制，或使用公勺、公筷用餐。
共同監(jiān)督，主動接受健康管理，及時向所屬轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組(社區(qū))報告來、返、離延信息。對來返人員，凡屬境外人員在口岸隔離14天后的，一律繼續(xù)落實14天居家隔離和2次核酸檢測；凡屬國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來的，一律落實14天集中隔離和2次核酸檢測；凡屬重點城市(轄區(qū)內(nèi)有中高風(fēng)險地區(qū))來的，一律查驗健康碼和近7日內(nèi)核酸檢測證明，并落實14天居家健康監(jiān)測。
（五）遵守輿論相關(guān)制度。
關(guān)注官方信息，不信謠、不造謠、不傳謠，切勿隨意在網(wǎng)上、傳播未經(jīng)證實的信息，共同營造科學(xué)防治、理性應(yīng)對的社會氛圍。對于編造、散布謠言，擾亂公共秩序的行為，將依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。
（一）排查范圍。
茶坊社區(qū)第三網(wǎng)格內(nèi)的所有人員，包括居民、企業(yè)和個體戶。
（二）工作任務(wù)。
精準(zhǔn)排查茶坊社區(qū)第三網(wǎng)格內(nèi)所有人員的出行、人員接觸情況。重點排查市以外返回人員，國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)返回人員，與確診病例行程軌跡有交集的人員和其他存在風(fēng)險的人員。
（三）工作分工。
1.第一片區(qū)：長安汽車對面居民區(qū)。
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2.第二片區(qū)：公路兩邊門面房。
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3.第三片區(qū)：變電站后居民區(qū)。
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4.第四片區(qū)：加油站以南居民區(qū)。
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（四）工作要求。
1.嚴(yán)格排查。每天進行一次全面摸排，重點做好未返回人員和外來人員的排查登記，同時做好中省市縣關(guān)于疫情各項政策的宣傳工作。
2.按時上報。每天的摸排結(jié)果及時向各片長匯報，并將排查結(jié)果于每日下午3：00前報辦公室。辦公室將各片排查結(jié)果匯總后報茶坊社區(qū)。
疫情防控，人人有責(zé)，全民參與，戰(zhàn)“疫”必勝。讓我們攜手同行，從自身做起，從點滴做起，筑牢健康堡壘，共迎美好未來!
村兩委換屆選舉疫情防控工作方案篇十六
為切實加強我局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情(以下簡稱“疫情”)的預(yù)防控制工作，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)和國家、省、市疫情聯(lián)控聯(lián)防工作要求，制定本方案。
本著“預(yù)防為主、依法防控、科學(xué)救治、屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控”的原則，采取積極有效措施，防止疫情在我局傳播和蔓延，最大限度減少疫情對全體干部職工健康和生命安全造成的危害，維護正常的工作生活秩序。
局成立以局黨組書記張x才、局長于x維為組長,其他班子成員為副組長，各處(室、中心)、局屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局疫情預(yù)防控制工作。局主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各處(室、中心)、局屬單位主要負(fù)責(zé)人為本單位疫情預(yù)防控制工作第一責(zé)任人，層層落實責(zé)任。
（一）適度做好宣傳引導(dǎo)。
按照科學(xué)、客觀、適度的原則，做好疫情防范應(yīng)對宣教工作，積極開展有針對性的健康教育、新聞宣傳和風(fēng)險溝通，普及疫情防控知識，引導(dǎo)干部職工保持健康心態(tài)，增強自我防護意識。加強輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，防止炒作和不實報道。疫情信息由國家或授權(quán)地方統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位或個人不得發(fā)布任何信息。同時，做好辦公場所衛(wèi)生清潔工作，保持正?？諝饬魍?。
（二）嚴(yán)格控制各類會議和大型活動。
鑒于疫情具有傳染性，疫情防控期間，原則上不組織開展全市應(yīng)急系統(tǒng)會議、培訓(xùn)等活動;不邀請外省人員來我局開展交流考察活動;要求縣(市)區(qū)工作匯報盡可能通過電話、傳真、電子郵件聯(lián)系。
（三）控制人員流動，減少交叉感染。
暫停派員赴外地考察、境外考察，一般不安排人員出差。
（四）建立情況登記制度。
建立外出人員、外來人員來訪接待登記、請假登記制度。各處(室、中心)、局屬單位確定一位同志為聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本單位外出人員、外來人員接待登記、請假登記，堅持每日登記，發(fā)現(xiàn)情況及時報告局疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（五）建立疫情報告制度。
各處(室、中心)、局屬單位1月23日前要對本單位干部職工開展一次全面排查摸底，發(fā)現(xiàn)有發(fā)燒、咳嗽的，及時向局疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，同時赴醫(yī)院就診。對醫(yī)院診斷須隔離者。疫情防控期間，發(fā)現(xiàn)有發(fā)燒、咳嗽的，要隨時報告，并及時送醫(yī)院確診。
對赴疫區(qū)歸來、接觸過疫區(qū)來唐人員、接觸過疫情疑似癥狀以及有發(fā)燒、咳嗽癥狀的同志，要及時報告并到醫(yī)院檢查，局疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時將情況報有關(guān)部門，根據(jù)醫(yī)院診斷意見，分別采取在家休息、隔離觀察和住院治療等措施。
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