經(jīng)常進行報告的實踐可以不斷提升我們的寫作能力和溝通能力。報告的語言應當簡練明了，盡量避免使用難懂的專業(yè)術語或過于復雜的長句結構。在閱讀以下報告范文時，大家可以思考其中的優(yōu)點和不足之處，并嘗試運用到自己的報告寫作中。
績效審計報告篇一
洛格燈飾是有湖北省恩施市工商行政管理局批準并于2011年6月11日在該局登記注冊為私營個體戶企業(yè)注冊地址為：湖北恩市鳳凰城限高線金家壩子1棟201室，經(jīng)營范圍為：以自有資金對燈具進行投資及策劃（法律法規(guī)允許的項目）注冊資金為人民幣22萬元，法定代表人：黃麗。
企業(yè)現(xiàn)有員工7人，平均年齡22以上歲，其中具有專科以上學歷或中級以上技術職稱的人員3人，不包括兼職電工及裝飾公司設計師（數(shù)名）。
1、主營業(yè)務：
風系列家具照明及l(fā)ed燈飾系列，可定做特殊燈具，大型工程燈。
2、行業(yè)展望：
目前從國際市場看，燈具可供量相對穩(wěn)定，貿(mào)易變化不大，但是隨著世界范圍內(nèi)環(huán)保意識增強和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，限制和禁止燈具出口過的國家日益增多，從長遠看，國際燈飾市場供應會趨緊。
從國內(nèi)產(chǎn)銷現(xiàn)狀看，燈具消費增長速度加快，供需矛盾日益尖銳。進入80---90年代后，燈具供應量呈下降趨勢，但消費卻增長很快，彌補市場缺口主要靠進口，且進口量逐年增大；從消費結構看，主要集中在建筑、裝飾、家具制造、，約占需求總量的75%左右；從國內(nèi)產(chǎn)銷發(fā)展趨勢看，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平提高，以及加工產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，燈具需求將不斷增長，市場缺口會進一步擴大；從恩施市場隨著房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展來看燈具市場目前至少還有十年可造性。
我司燈具產(chǎn)品主要銷售給恩施8個縣級101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交割均采用兩種交收方式：一貨到付款,二，店面交易，截止20xx年10月28日，我企業(yè)銷售成熟燈具產(chǎn)品每個月約900盞，每個月銷售收入約140000萬元人民幣，實現(xiàn)利潤35300余萬元。
未來三年內(nèi)，我司燈具可銷售的成熟燈具約近10800盞，預計銷售可達1370400人民幣，預計利潤約28萬元。企業(yè)成立至今，資產(chǎn)結構一直穩(wěn)健正常，均在合理的時間范圍內(nèi)，因此相對穩(wěn)定。針對本年度企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，新年度擬加強內(nèi)部管理，增加外部溝通，激勵員工等具體措施來提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，擴大企業(yè)的業(yè)務范圍。
總之在20xx年至20xx年企業(yè)以著王者風范，鉆石品質(zhì)的口碑，認真總結發(fā)展經(jīng)驗，進歩理清工作思路，調(diào)整工作重點，加強品牌的戰(zhàn)略，技術創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)延伸，擴大企業(yè)規(guī)模，快速把企業(yè)做大做強。
績效審計報告篇二
今天，科學老師布置了一項作業(yè)，讓我們回家后用筷子和橡皮圈扎一個結實的正方體框架，并且試試看，這個框架上能放上多少本書。我想：不就是做一個正方體框架嗎，多容易啊!
但當我回家后，才發(fā)現(xiàn)事情并不像我所想象的那么簡單。一根根筷子在我的'手里根本不聽使喚，好不容易扎成一個正方形，它卻又散架了。我的額頭上沁出了一層汗，最終，我把筷子往桌上一扔，叫道：“不做了，不做了!”媽媽卻在一旁微笑著對我說：“遇到這么點小事就發(fā)脾氣，算堅強嗎?”我轉(zhuǎn)念一想：夏洛蒂姐妹雖然家境貧寒，但卻震驚世界，而我呢，條件這么好，只是做一個小小的正方體框架就大發(fā)脾氣，能算得上是堅強嗎?想到這里，我便馬上靜下心來，默默地研究起來。
時間一分一秒地過去了，我的正方體框架也大功告成，我迫不及待地放了一本書上去，只聽“啪”地一聲，正方體倒塌了。哦，原來我太心急了，一下子把書扔上去，框架當然會倒。于是，我小心翼翼地把書放上去，哈!成功了我數(shù)了數(shù)，整整十本書!
通過這次實驗，我明白了一個道理：無論做什么事，只要認真對待，就一定可以成功!
績效審計報告篇三
此次審計抽查了深圳三大公交企業(yè)——巴士集團、東部公交公司、西部公汽公司200萬元以上的燃油、輪胎及大額維修材料等采購事項。審計發(fā)現(xiàn)，大量物品采購未執(zhí)行公開招標，采購方式各不相同，采購單價差異大。
三大公交企業(yè)采購公交車輛使用的燃油(主要是柴油)共3.30億升。對同一家燃油供應商(該企業(yè)占三大公交企業(yè)采購總量的55%)抽查時發(fā)現(xiàn)，三大公交企業(yè)向同一家燃油企業(yè)的平均采購單價分別是7.00元/升、7.09元/升、7.18元/升。如三家公司均按照7.00元/升采購，可節(jié)約數(shù)千萬元的財政補貼。
2審計發(fā)現(xiàn)問題：建筑廢棄物受納場容量面臨壓力根據(jù)審計報告，深圳全市每年產(chǎn)生棄土約3000萬立方米、建筑廢棄物約600萬立方米。其中，棄土受納填埋約65%，運往市外處置約20%，工程回填及交換利用約15%;建筑廢棄物受納填埋約60%，綜合利用約40%。根據(jù)市城管局提供的資料，、度全市建筑廢棄物收納場受納棄土和建筑廢棄物分別為1928萬立方米、2231萬立方米。
近幾年，深圳已建成龍華部九窩等9座建筑廢棄物受納場，總庫容約9300萬立方米，目前已使用7000萬立方米，剩余庫容約2300萬立方米，僅余一年受納量。據(jù)了解，今年至三年內(nèi)，深圳擬新建受納場27座，總庫容9320萬立方米。
審計報告建議加強建筑廢棄物回收利用，兩方面著手實行減量化處理：一方面建立全市房屋拆除工程信息共享機制，通過信息共享平臺，服務房屋拆除工程業(yè)主、施工單位與建筑廢棄物回收利用企業(yè)，促進廢棄物的收集、處理和利用工作。另一方面要合理規(guī)劃布局，加快建設土石方和建筑廢棄物受納場，滿足未來軌道交通四期等重大城市基礎設施建設廢棄土石方的受納需求。
養(yǎng)老設施建設總量不足。
審計發(fā)現(xiàn)深圳市養(yǎng)老機構床位數(shù)與《深圳市社會福利事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求存在差距，按照深圳市戶籍人口19.34萬老年人計算，養(yǎng)老機構床位缺口1343張;按照31.88萬常住老年人計算，養(yǎng)老機構床位缺口6358張。
審計建議民政部門加強養(yǎng)老服務信息化建設，建立涵蓋養(yǎng)老申請全過程的信息化同一平臺;有關部門加強醫(yī)養(yǎng)結合調(diào)研，積極探索推進醫(yī)養(yǎng)結合的模式，加大對養(yǎng)老機構醫(yī)務室、康復室日常運營的扶持力度，進一步提升養(yǎng)老服務的質(zhì)量和水平。
民辦教育費附加未得到充分使用。
本次審計首次以市區(qū)審計機關聯(lián)動方式開展專題績效審計，把功能新區(qū)的審計工作納入市本級審計工作的`總盤子。
其中，審計發(fā)現(xiàn)，至，坪山新區(qū)共收到上級回撥的教育費附加共計24850.50萬元，按各區(qū)教育費附加收入18%用于扶持民辦教育的規(guī)定計算，可用于扶持民辦教育的資金為4473.09萬元。但審計發(fā)現(xiàn)，該區(qū)財政僅安排1229.53萬元，占可安排資金的27.49%，民辦教育的教育費附加未得到充分使用。
績效審計報告篇四
尊敬的公司董事會及主管領導：
為審核和評價a公司發(fā)動機制造項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性，我們接受xx集團的委托，對a公司的發(fā)動機制造項目進行一次績效審計。
我們于20**年2月對a公司投資22億發(fā)動機制造項目進行審核和評價，該項目建設期為2004至2005年，生產(chǎn)期為2006至2013年，此次績效審計的期間包括建設期和生產(chǎn)期，我們依據(jù)審計結果對發(fā)現(xiàn)的項目績效問題提出改善建議，以使該項目管理活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性更佳。
此次內(nèi)部審計過程中，我們依據(jù)《中國內(nèi)部審計準則》、《內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《內(nèi)部控制應用指引》及xx集團的相關政策和法律法規(guī)的要求，采用了觀察、審核、比較分析、因素分析和專題討論會等方法推進此次審計工作。
我們在實行適當?shù)膶徲嫵绦蚝?，有兩大部?項發(fā)現(xiàn)：
（一）資金使用情況。
1、支付內(nèi)容基本符合原項目設計，但審計發(fā)現(xiàn)有億元設備采購后不能使用。
2、科目列支大部分準確，但審計發(fā)現(xiàn)有億元設計費用應列支開辦費，實際列支土建費用。
3、該項目的設備折舊使用加速折舊法，但未經(jīng)董事會批準。
（二）投資項目效果。
4、a產(chǎn)品和b產(chǎn)品實際平均銷售單價分別比可研計劃降低約10%和2%，減少利潤約億元。
5、a產(chǎn)品實際平均單臺材料成本比可研計劃增加約8%,b產(chǎn)品實際平均單臺材料成本比可研計劃減少約6%，總計減少利潤約4億元。
6、實際銷量比可研計劃增加26萬臺，增加利潤約億元。
綜合上述因素，項目稅前利潤實際完成億元，比可研計劃減少約6億元。
根據(jù)已查明的事實，我們得到以下結論：
（一）該項目的設備采購中有億元的設備不能使用，經(jīng)查明是設計差錯導致，我們認為是該項目的內(nèi)部控制執(zhí)行不夠有效導致了該項經(jīng)濟損失。
（二）在該項目的會計處理中，億元的開辦費用被錯誤列支為土建費，經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)，該項錯誤的科目列支是財務人員為避免開辦費用的預算調(diào)整故意為之。
（三）我國有明確的法律規(guī)定，企業(yè)采用加速折舊法應當通過董事會或高級管理層的批準。a公司在未取得董事會批準的情況下采用了加速折舊方法屬于公司的內(nèi)部控制差錯。
（四）對于該投資項目的效果與可研計劃的差異，經(jīng)查明是受產(chǎn)品售價與材料價格等客觀因素影響。
依據(jù)相關的法律法規(guī)，執(zhí)行了適當?shù)膶徲嫵绦虿⒔Y合a公司的具體情況進行分析：
（一）實際完成情況與科研計劃相比較，銷量量增長20%高于銷售收入增長19%，這是a公司銷售方法上的主觀努力與市場行情的客觀困難共同作用的結果。
（二）實際完成情況與科研計劃相比較，三項費用增長3%遠低于銷售增長20%，我們認為a公司費用控制較好。
綜合情況評價，我們認為a公司的該項目從2004年啟動，2006年投產(chǎn)至2013年，在項目實施、增產(chǎn)增收、控制成本、生產(chǎn)組織、資產(chǎn)管理等方面，都取得較大成效。若剔除產(chǎn)品售價、材料價格等客觀因素影響，其經(jīng)濟效益將更好。
針對以上情況，我們提出以下四項建議：
（一）對于設備采購中有億元的設備不能使用帶來的經(jīng)濟損失問題，a公司應當嚴格執(zhí)行項目設計與設備采購的內(nèi)部控制。
（二）對于科目的列支錯誤問題，a公司應當嚴格執(zhí)行財務處理的審核程序。
（三）對于未取得董事會批準而擅自采用加速折舊法的問題，a公司治理層應當高度重視并執(zhí)行相關內(nèi)部控制制度。
（四）對于a公司發(fā)動機制造項目的投資效果，我們認為剔除客觀因素的影響，其效益較好。
審計項目負責人：xxx。
審計項目小組成員：xxx、xxx日期：20**年2月xx日（蓋章）
績效審計報告篇五
尊敬的公司董事會及主管領導：
為審核和評價a公司發(fā)動機制造項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性，我們接受xx集團的委托，對a公司的發(fā)動機制造項目進行一次績效審計。
我們于20xx年2月對a公司投資22億發(fā)動機制造項目進行審核和評價，該項目建設期為2004至2005年，生產(chǎn)期為2006至2013年，此次績效審計的期間包括建設期和生產(chǎn)期，我們依據(jù)審計結果對發(fā)現(xiàn)的項目績效問題提出改善建議，以使該項目管理活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性更佳。
此次內(nèi)部審計過程中，我們依據(jù)《中國內(nèi)部審計準則》、《內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《內(nèi)部控制應用指引》及xx集團的相關政策和法律法規(guī)的要求，采用了觀察、審核、比較分析、因素分析和專題討論會等方法推進此次審計工作。
我們在實行適當?shù)膶徲嫵绦蚝?，有兩大部?項發(fā)現(xiàn)：
（一）資金使用情況。
1、支付內(nèi)容基本符合原項目設計，但審計發(fā)現(xiàn)有0.3億元設備采購后不能使用。
2、科目列支大部分準確，但審計發(fā)現(xiàn)有0.3億元設計費用應列支開辦費，實際列支土建費用。
3、該項目的設備折舊使用加速折舊法，但未經(jīng)董事會批準。
（二）投資項目效果。
4、a產(chǎn)品和b產(chǎn)品實際平均銷售單價分別比可研計劃降低約10%和2%，減少利潤約12.8億元。
5、a產(chǎn)品實際平均單臺材料成本比可研計劃增加約8%,b產(chǎn)品實際平均單臺材料成本比可研計劃減少約6%，總計減少利潤約4億元。
6、實際銷量比可研計劃增加26萬臺，增加利潤約10.4億元。
綜合上述因素，項目稅前利潤實際完成13.7億元，比可研計劃減少約6億元。
根據(jù)已查明的事實，我們得到以下結論：
（一）該項目的設備采購中有0.3億元的設備不能使用，經(jīng)查明是設計差錯導致，我們認為是該項目的內(nèi)部控制執(zhí)行不夠有效導致了該項經(jīng)濟損失。
（二）在該項目的會計處理中，0.3億元的開辦費用被錯誤列支為土建費，經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)，該項錯誤的科目列支是財務人員為避免開辦費用的預算調(diào)整故意為之。
（三）我國有明確的法律規(guī)定，企業(yè)采用加速折舊法應當通過董事會或高級管理層的批準。a公司在未取得董事會批準的情況下采用了加速折舊方法屬于公司的內(nèi)部控制差錯。
（四）對于該投資項目的效果與可研計劃的差異，經(jīng)查明是受產(chǎn)品售價與材料價格等客觀因素影響。
依據(jù)相關的法律法規(guī)，執(zhí)行了適當?shù)膶徲嫵绦虿⒔Y合a公司的具體情況進行分析：
（一）實際完成情況與科研計劃相比較，銷量量增長20%高于銷售收入增長19%，這是a公司銷售方法上的主觀努力與市場行情的客觀困難共同作用的結果。
（二）實際完成情況與科研計劃相比較，三項費用增長3%遠低于銷售增長20%，我們認為a公司費用控制較好。
綜合情況評價，我們認為a公司的該項目從2004年啟動，2006年投產(chǎn)至2013年，在項目實施、增產(chǎn)增收、控制成本、生產(chǎn)組織、資產(chǎn)管理等方面，都取得較大成效。若剔除產(chǎn)品售價、材料價格等客觀因素影響，其經(jīng)濟效益將更好。
針對以上情況，我們提出以下四項建議：
（一）對于設備采購中有0.3億元的設備不能使用帶來的經(jīng)濟損失問題，a公司應當嚴格執(zhí)行項目設計與設備采購的內(nèi)部控制。
（二）對于科目的列支錯誤問題，a公司應當嚴格執(zhí)行財務處理的審核程序。
（三）對于未取得董事會批準而擅自采用加速折舊法的問題，a公司治理層應當高度重視并執(zhí)行相關內(nèi)部控制制度。
（四）對于a公司發(fā)動機制造項目的投資效果，我們認為剔除客觀因素的影響，其效益較好。
審計項目負責人：xxx。
審計項目小組成員：xxx、xxx。
日期：20xx年2月xx日（蓋章）
績效審計報告篇六
今年以來，我們工商企業(yè)審計科認真學習貫徹黨的路線、方針、政策，以黨的xxx精神為指引，在局黨組的正確領導下，緊緊圍繞全市經(jīng)濟工作重點，堅持“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的指導方針，認真貫徹執(zhí)行局黨組的各項工作要求，發(fā)揚求真務實的工作作風，始終把握審計工作的基本準則，做到客觀公正、依法審計，認真履行審計監(jiān)督職能，高質(zhì)量完成全部審計工作任務，取得了較好的成績。在審計工作中，我們?nèi)迫藛T做到了廉潔自律，嚴格執(zhí)法，模范遵守審計紀律，維護了良好的審計形象。截止xx年10月底，我科共審計（調(diào)查）單位4個，查出違規(guī)金額3678萬元，管理不規(guī)范金額21萬元，促進被審計單位上繳財政資金和稅費178萬元，已收繳款131萬元，提出合理建議9條。
在繁忙的工作中，xx年不知不覺的帶著收獲悄然離我們而去，回顧這一年來的工作歷程，既忙碌又充實，看到我院的迅速發(fā)展，作為我院的職工，我們都由心的感到高興。
履行工作職責及主要任務完成情況。
根據(jù)局里統(tǒng)一安排，我科今年完成了對市煤炭局、市xxx和市交通局三個單位xx年年度預算執(zhí)行情況的審計，并延伸審計了所屬單位13個。通過對被審計單位提出加強專項資金和預算內(nèi)外資金管理、提升資金使用效益、加強對專項資金監(jiān)管等建議，促進了被審單位進一步加強財務管理、規(guī)范財政性資金分配機制，重視專項基金的安全完整和保值增值。
按照省審計廳的要求，我們科從今年3月27日至4月25日開展了為期一個月的全市民營及非國有控股企業(yè)xx年年度稅收征收管理的專項審計調(diào)查。調(diào)查開始前我們認真學習了省廳的調(diào)查實施方案，并對全市民營及非國有控股企業(yè)的狀態(tài)進行了審前調(diào)查，確定了不同行業(yè)不同規(guī)模、不同經(jīng)營模式的15戶企業(yè)進行審計調(diào)查。調(diào)查工作中我們堅持集中組織，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一調(diào)查形式、統(tǒng)一定性處理，同時堅持和市地稅部門溝通，取得地稅部門的支持和配合，使審計調(diào)查工作進展順利。
調(diào)查中我們主要發(fā)現(xiàn)：一是部分企業(yè)納稅申報不準確，存在少繳稅款的情況；二是稅法規(guī)定和行業(yè)制度相勃，稅款繳納和實際列支期限不相一致；三是部分企業(yè)所屬部門薪酬統(tǒng)一支付，個人所得稅無法計算清繳的問題。同時，分析了產(chǎn)生問題的原因，并提出了相應的審計建議，被審計單位全部采納了審計建議，并落實整改了審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題。僅補繳稅款就近116萬元。
核算中心中心現(xiàn)有員工335名，有56個科室，主要負責對公司所有二級單位的財務核算，對公司的有償服務項目收費，可以說核算中心所有的業(yè)務活動都與錢有關，所以在為公司履行好管理與服務職能的同時，建立健全經(jīng)濟本質(zhì)安全體系不僅是黨建和思想政治工作的切入點，也是黨建工作的目標。為此，核算中心在過去的一年里重點開展了全面建立經(jīng)濟本質(zhì)安全防控體系，打造復合型財務團隊的建設工作。積極推進了“四二零雙百”工程，完善了制度與流程，建立了嚴格的考核辦法，核算中心結合自身實際組建了自己的檢查考核組嚴格考核，牢筑經(jīng)濟安全防控體系。其次以企業(yè)文化促管理。
山西蘭花集團是我市一家大型國有控股公司，國家大型一類企業(yè)，公司現(xiàn)有分（子）公司44家，現(xiàn)有干部職工2萬余名，注冊資本6。13億元，年產(chǎn)值超百億元。面對如此繁重的審計任務，且其下屬的蘭花科創(chuàng)股份公司是我市唯一一家上市公司，審計任務相當艱巨。
面對繁重的審計工作任務，我們沒有叫苦叫難，而是精心謀劃，認真準備，積極實施，并經(jīng)局領導同意聘請了業(yè)務能力較強的審計人員，充實了審計力量。審計實施過程中我們精心組織，統(tǒng)籌安排，按期完成了審計任務。
在實施審計過程中，我們按照局領導的要求，認真貫徹科學發(fā)展觀理論，把握審計圍繞和服務于經(jīng)濟建設的主旨，把幫、促企業(yè)強化管理、提升經(jīng)營決策能力作為審計的出發(fā)點和落腳點，要求審計人員在嚴格執(zhí)法的同時設身處地地從企業(yè)發(fā)展的大局上審視和處理審計發(fā)現(xiàn)的問題。
經(jīng)過近五個月的努力，共查出企業(yè)存在的二十個方面八十多個問題，幫助企業(yè)摸清了資產(chǎn)、負債、損益的基本情況，并提出了六條合理化建議。審計工作取得了預期效果。
今年我們還參與了晉城路橋公司的清產(chǎn)核資工作，清產(chǎn)核資報告已完成。
績效審計報告篇七
（一）項目基本情況。
1.資金申報的依據(jù)。
（二）項目績效目標。
1、項目主要內(nèi)容。
2、項目應實現(xiàn)的具體績效目標，包括目標的量化、細化情況以及項目實施進度計劃等。
3、分析評價申報內(nèi)容是否與實際相符，申報目標是否合理可行。
（三）項目自評步驟及方法。
說明項目績效自評采用的組織實施步驟及方法。
（一）資金計劃、到位及使用情況（可用表格形式反映）。
1、資金計劃。在說明該項目資金計劃的基礎上，分項目大類分別說明資金計劃情況，項目單位自籌、其他渠道資金（包括銀行貸款及其他資金等）。
2、資金到位。匯總統(tǒng)計截止評價時點該項目全省資金到位情況。項目單位自籌及其他渠道資金（包括銀行貸款及其他資金等）。將資金到位情況與資金計劃進行比對，并重點圍繞資金到位率、到位及時性等進行評價，對未到位或到位不及時的情況作出分析說明。
3、資金使用。匯總統(tǒng)計截止評價時點該項目資金支出情況。在此基礎上分項目統(tǒng)計資金支出情況，并對資金使用的安全性、規(guī)范性及有效性進行重點分析，包括資金支付范圍、支付標準、支付進度、支付依據(jù)等是否合規(guī)合法、是否與預算相符，并對自評中發(fā)現(xiàn)的相關問題進行分析說明。
（二）項目財務管理情況。
總體評價各項目實施單位財務管理制度是否健全，是否嚴格執(zhí)行財務管理制度，賬務處理是否及時，會計核算是否規(guī)范等。
結合項目組織實施管理辦法，重點圍繞以下內(nèi)容進行分析評價，并對自評中發(fā)現(xiàn)的問題分析說明。
（一）項目組織架構及實施流程。
（二）項目管理情況。結合項目特點，總體評價各項目實施單位執(zhí)行相關法律法規(guī)及項目管理制度等情況，如招投標、政府采購、項目公示制等相關規(guī)定。
（一）項目完成情況。
包括項目完成數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本等情況，對照項目計劃完成目標，對截止評價時點的任務量完成、質(zhì)量標準、進度計劃、成本控制目標的實現(xiàn)程度進行評價，并進行分析說明。
（二）項目效益情況。
從項目經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)效益以及服務對象滿意度等方面對項目效益進行全面分析評價。
（一）評價結論。
結合項目自身特點、評價重點及管理辦法等要求，圍繞項目決策、項目管理、項目績效三個方面對項目進行總體評價。
（二）存在的問題。
績效審計報告篇八
如何保證績效考評的效果?筆者所在企業(yè)最近改革了一套新的考核方案，但是筆者非常擔心部門經(jīng)理的執(zhí)行問題，如果部門經(jīng)理不執(zhí)行怎么辦，如果部門經(jīng)理被動應付又該怎么辦?這是筆者最近一直在思考的問題。必須明確的是，新的方案發(fā)布實施之后，人力資源部不是更加清閑了，相反，是更加忙碌了。如果人力資源部把制度發(fā)下去之后就不管不問，任由部門經(jīng)理隨便怎么做都行，那么績效管理制度流于形式只是個時間的問題，遠的話可能半年時間，近的話，可能剛開始就夭折了。
鑒于此，人力資源部必須在新的方案推行之后，跟蹤設計一套監(jiān)控措施，用必要的手段去檢查、督促部門經(jīng)理更好地執(zhí)行，使最新績效管理體系始終在預定的軌道上運行，我把這一套監(jiān)控措施稱為“績效審計”。
一、 成立績效審計委員會
成立由總經(jīng)理直接領導的，由人力資源部經(jīng)理、績效主管、各分管副總經(jīng)理組成的績效審計委員會。績效審計委員會的主要職責是按照績效管理的流程，對各部門經(jīng)理在績效管理工作中所擔負的職責進行檢查，對檢查結果進行分析，提供績效審計報告，向總經(jīng)理匯報并對各部門經(jīng)理進行反饋，表揚優(yōu)點，指出不足，保證績效管理體系始終在預定的“軌道”上運行，即使出現(xiàn)偏離，也要及時做出調(diào)整，使之重新回到預定“軌道”。
二、 績效審計的內(nèi)容和標準
績效審計的內(nèi)容
績效審計的內(nèi)容主要按公司員工績效管理制度規(guī)定的部門經(jīng)理的職責進行。依據(jù)制度規(guī)定，部門經(jīng)理的績效管理職責主要有以下9條：
1、制定員工的職位說明書;
2、制定員工的關鍵績效指標;
3、與員工保持持續(xù)不斷的績效溝通，并對員工進行有效的.績效輔導;
4、建立員工業(yè)績檔案;
5、考核員工的業(yè)績表現(xiàn);
6、將績效考核結果反饋給員工;
7、將績效考核結果運用到員工的晉升、培訓、薪酬調(diào)整等人事決策上;
8、對員工進行績效滿意度調(diào)查;
9、幫助員工制定績效改進計劃。
審計標準
審計標準主要考察部門經(jīng)理是否按照制度規(guī)定的標準和時間嚴格執(zhí)行，如下表：
審計項目 審計標準 審計得分
1、 制定員工的職位說明書
a、 沒有制定(0分);
b、 已制定但未經(jīng)員工簽字認可(1分);
c、 已制定并經(jīng)過員工和經(jīng)理雙方簽字確認(3分)
2、 制定員工的關鍵績效指標
a、 沒有制定(0分);
b、 已開始制定但未按規(guī)定時間制定完成(1分);
c、 全部按規(guī)定時間制定完成(3分)
3、 與員工保持持續(xù)不斷的績效溝通與輔導
a、 沒有任何書面的績效溝通與輔導記錄(0分);b
b、 每季度正式的績效溝通與輔導次數(shù)在6次以下，有書面記錄(1分);
c、 每季度正式的績效溝通與輔導次數(shù)在7次以上，并有書面記錄(3分)
4、 建立員工業(yè)績檔案
a、 沒有建立員工績效檔案(0分);
b、 已建立，但不健全(1分);
c、 全部員工都有業(yè)績檔案(3分)
5、 考核員工的業(yè)績表現(xiàn)
a、 部門有10%及以上的員工反映考核結果不真實(0分);
b、 部門有10%以下的員工反映績效考核結果不真實(1分);
c、 部門無任何員工反映考核結果不真實(3分)
6、 將績效考核結果反饋給員工
a、 沒有將考核結果反饋給任何員工(0分);
b、 已進行反饋，但沒有將考核結果反饋給全部員工(1分);
c、 在規(guī)定的時間內(nèi)將考核結果書面反饋給全部員工(3分)
7、 將績效考核結果運用到相關人事決策上
a、 沒有將考核結果運用到相關人事決策中(0分);
b、 將考核運用到部分人事決策中(1分);
c、 將考核結果全面運用到相關人事決策中(3分)
8、 對員工進行績效滿意度調(diào)查
a、 沒有對員工做績效滿意度調(diào)查(0分);
b、 已做績效滿意度調(diào)查，但沒有提供分析報告(1分);
c、 已做調(diào)查并提供詳細的分析報告(3分)
9、 幫助員工制定績效改進計劃
a、 有幫助員工制定改進計劃(0分);
b、 幫助部分員工制定改進計劃(1分)
c、 幫助所有的員工都制定了改進計劃(3分)
三、 審計時間
審計周期和績效周期一樣。由于公司員工績效管理制度規(guī)定的績效周期為一個季度，那么審計周期也是一個季度為一個周期，具體時間按照績效管理制度的相關規(guī)定進行。
四、 審計結果的運用
審計結果分為四個等級，分別為：
d=不合格(0-17分)
績效審計結果將與部門經(jīng)理的晉升、培訓、工資分配等人事決策掛鉤，具體辦法另行制定。
實際上，績效審計也就是對績效管理體系運行狀況的一個考核，是績效管理體系建設過程的一個過度。希望通過這樣的設計，能在一定程度上督促幫助部門經(jīng)理更好地履行好各自的職責，更好執(zhí)行好績效管理制度，使公司的績效管理體系建設得到持續(xù)的改進和提高，真正成為對公司經(jīng)營和管理有幫助的方法和工具。當部門經(jīng)理都全面系統(tǒng)地掌握了績效管理的技巧，都愿意把它視為幫助而不是負擔的時候，績效審計就可以退出歷史舞臺了!
注：查看本文相關詳情請搜索進入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索績效考核審計報告。
績效審計報告篇九
（一）項目單位基本情況。
區(qū)新聞中心主要負責對外宣傳、網(wǎng)絡輿論引導工作，當好黨委政府和人民群眾之間聯(lián)系的紐帶橋梁。為做好輿情處置，健全輿情信息匯集分析制度，加強分析研判，準確把握社會輿情特別是網(wǎng)絡輿情態(tài)勢，增強工作的主動性和預見性，本中心不斷總結經(jīng)驗、聘請專家科學指引，積極回應社會關切，爭取輿論主動權，確保在重大問題和事件中不缺位、不失語，反應迅速，牢牢占領輿論高地。
（二）項目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍。
網(wǎng)絡輿情作為信息時代與社會輿情的產(chǎn)物，因其傳播、演化迅速、危害覆蓋面較廣、沒有規(guī)律等等特點，承載了人們的思想和情緒，反映著各種社會問題，對政府的正常運作產(chǎn)生深刻影響，這就要求本中心必須高度重視，加大投入加強網(wǎng)絡輿論監(jiān)管平臺建設，確保時時關注、及時回應、及時介入、科學處置，確保網(wǎng)絡監(jiān)督的時效性。
（三）跨年度項目的預期總目標及階段性目標。
項目為經(jīng)常性項目，無跨年度預期總目標及階段性目。
（一）項目資金到位情況分析。
區(qū)財政預算的30萬經(jīng)費及時到位，保障了網(wǎng)絡輿情監(jiān)管建設平臺工作順利開展。
（二）項目資金使用情況分析。
截止報告期末，項目已完成支出經(jīng)費30萬元。項目經(jīng)費嚴格按照本中心的財務制度和預算支出范圍的使用。由區(qū)財政局統(tǒng)一核算，按照項目計劃安排和實際工作情況開支，做到了?？顚Ｓ茫?jīng)費均按照海南省財政廳印發(fā)有關文件、通知精神執(zhí)行。經(jīng)費開支范圍包括：申購網(wǎng)絡輿情監(jiān)測與分析系統(tǒng)（訊庫網(wǎng)）、購置網(wǎng)絡監(jiān)管平臺辦公電腦等、人員配置、網(wǎng)絡平臺運行維護管理經(jīng)費等，資金使用與項目內(nèi)容高度吻合。
（三）項目資金管理情況分析。
項目經(jīng)費嚴格按照本中心的財務制度和預算支出范圍的使用。由龍華區(qū)核算站統(tǒng)一核算，按照項目計劃安排和實際工作情況開支，做到了?？顚Ｓ茫?jīng)費均按照海南省財政廳印發(fā)有關文件、通知精神執(zhí)行。
（一）項目組織情況分析。
該項目屬于經(jīng)常性項目，項目由區(qū)新聞中心組織實施。資金使用和建設項目實行?？顚Ｓ?，沒有出現(xiàn)調(diào)整情況。根據(jù)上級相關文件要求，緊緊圍繞網(wǎng)絡輿情監(jiān)管平臺建設這一中心任務，有計劃有步驟地開展了一系列建設工作。
1、加強與供應商聯(lián)系，獲得平臺上的技術支持。
2、購置電腦等辦公設備。
3、對網(wǎng)絡及域名進行維護管理。
4、在網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)進行系統(tǒng)操作培訓。
5、對輿情專員進行專業(yè)理論培訓。
（二）項目管理情況分析。
本項目支出均按照有關規(guī)章制度和項目實施完成情況進行支付。并建立相關的管理制度，有專人負責，項目進行前進行集體研究討論，項目進行時有負責人及時跟蹤項目實施情況，并及時提出意見和建議，辦公設備購置全都通過政府采購辦審批后采購。
（一）項目績效目標完成情況分析。
1.項目的經(jīng)濟性分析。
（1）項目成本（預算）控制情況；
完成了整個項目支出30萬元，項目支出主要包括搭建訊庫網(wǎng)客戶端、網(wǎng)絡系統(tǒng)運行維護及網(wǎng)絡域名管理費、購置辦公用電腦費等。所有資金使用嚴格按照有關財務制度執(zhí)行，并經(jīng)核算站嚴格審核使用。在購選供應商及硬件方面，我們主要選擇多家商家進行比較，看誰的影響面廣、價格又相對便宜，我們就和誰簽訂合同，以降低項目成本。通過成本比較的方式，對項目成本進行控制，有效節(jié)約了成本，沒有產(chǎn)生不必要的經(jīng)費。
（2）項目成本（預算）節(jié)約情況。
項目支出過程中均按照厲行節(jié)約原則完成。
2.項目的效率性分析。
（1）項目的實施進度。
按時完成網(wǎng)絡監(jiān)管建設硬件工作任務。
（2）項目完成質(zhì)量。
平臺硬件工作任務全部按時完成，并已經(jīng)試運行，硬件運行狀況良好。
3.項目的效益性分析。
（1）項目預期目標完成程度。
2015年本中心進行網(wǎng)絡監(jiān)管平臺投入使用，有了一定的經(jīng)驗和準備。
（2）項目實施對經(jīng)濟和社會的影響。
提升網(wǎng)絡輿論引導能力，把握正確導向，有效引導社會熱點，唱響主旋律、激發(fā)正能量，進一步推進創(chuàng)建全國文明城市工作，為全區(qū)圍繞“經(jīng)濟社會發(fā)展、城市管理、龍華民生”的工作中心營造良好輿論氛圍。
4.項目的可持續(xù)性分析。
從現(xiàn)有的資金和人力資源來看，要建設一個快捷、準確、實用的網(wǎng)絡監(jiān)管建設平臺還需要大量投入，一是溝通協(xié)作機制不健全。網(wǎng)絡監(jiān)管是一個復雜的監(jiān)管領域，涉及各個方面，既需要本中心的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，也需要全區(qū)相關部門的通力合作。二是獲得資金的支持，在財政允許的條件下，政府可以與地區(qū)性或全國性輿情監(jiān)測機構合作，將突發(fā)輿情在萌芽階段處理，在各區(qū)各市形成輿情溝通，交流機制，互相交流經(jīng)驗，一旦突發(fā)輿情發(fā)生后，可以聯(lián)同進行議程設置，引導輿情走向。三是網(wǎng)絡法規(guī)建設相對緩慢。不少網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)擾亂輿論生態(tài)，如炮制各種謠言、發(fā)布偏激言論、侵犯他人隱私、或者在重大突發(fā)事件和重要熱點話題發(fā)生時，恣意發(fā)布一些雜音怪論。項目完成后，本中心會根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的工作要求，每年申請專項經(jīng)費繼續(xù)開展此項工作。
5.項目預算批復的績效指標完成情況分析。
項目共設置6個績效指標，其中產(chǎn)出指標3個，成效指標3個，績效目標全部以標準優(yōu)完成。具體情況如下：
（二）項目績效目標未完成原因分析。
2015年度項目績效目標全部完成。
本專項具有明確的目標，項目實施過程中嚴格按照省、市及區(qū)級有關項目管理和經(jīng)費管理規(guī)定執(zhí)行，資金到位及時，使用得當。截止年末，通過網(wǎng)絡輿情監(jiān)管平臺共處置敏感負面輿情46件，做到負面輿情萌芽期早發(fā)現(xiàn)、爆發(fā)期強力穩(wěn)控引導、回落期確保了平息徹底不留隱患，有力保證了龍華區(qū)公共輿情的平穩(wěn)、積極、正面。經(jīng)按“財政支出績效評價指標體系”進行綜合評價，本項目綜合得分96分，評價等次為“優(yōu)”。各項評分結果見“項目基本信息”表。
綜合2015年度本中心財政預算項目績效評價情況認為，在項目資金預算績效方面總體上是管理使用到位的，個別項目未完成預算資金使用量，雖然存在較多客觀因素，但是應及時做好匯報和資金調(diào)整工作。建議制訂年度項目資金預算方案前，認真做好每個項目的市場預測和績效目標分析，及時向領導通報資金使用情況，以便及時作出調(diào)整，實現(xiàn)項目資金利用效率最大化，以便做好干部群眾都滿意的網(wǎng)絡輿情監(jiān)管工作。
績效審計報告篇十
權力是對有價值資源的控制公權力的行使就是占有和支配公共資源。政府通常通過稅收或提供壟斷性服務的方式獲得公共資源來服務社會大眾，即取之于民、用之于民。社會公眾與政府的委托代理一旦確立，政府就掌握了國家資源進行國家事務管理，而社會公眾的控制力和約束力是不足的，故社會公眾希望政府的政策制定、權力行使、資源的利用能公開透明化，避免濫用權力和資源，規(guī)避政府人員作為理性經(jīng)濟人所產(chǎn)生的道德風險和逆向選擇，能及時的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。政府為了能夠更好地成為服務型政府，提高服務水平和服務質(zhì)量，不懈怠地履行社會公眾的受托責任，不僅要對公共資源的合法合規(guī)性負責，而且還要對公共資源的經(jīng)濟性、效率性、效果性負責?？傊?，公共受托責任是政府績效審計發(fā)展的內(nèi)生性動因，政府績效審計也因公共受托責任的發(fā)展而發(fā)展。
（二）新公共管理理論。
20世紀70年代到20世紀80年代，隨著傳統(tǒng)的公共管理體制不斷暴露其冗長的組織結構所帶來的政府效率低下、公共預算總額盲目擴大帶來的經(jīng)濟財政危機等引起公眾強烈不滿的問題，社會大眾的價值觀念不斷變化、民主意識和參與意識不斷增強，民眾對政府提出了更高的要求，于是在英、美等西方國家掀起了政府改革運動，稱為新公共管理運動。這場改革實行全面質(zhì)量管理和目標管理的企業(yè)管理理念和方法，引入競爭機制來提高政府工作效率，增加顧客導向理念來改善政府和社會的關系，從注重機構、過程和程序轉(zhuǎn)為注重項目、績效和責任，來創(chuàng)造一個高效、負責的新型政府。在新公共管理背景下，政府績效審計是對政府績效管理進行監(jiān)督和評價的一種有效工具。同時這種背景也為政府績效審計提供了良好的政治環(huán)境和發(fā)展動力。
（一）以水利工程項目。
績效審計目標為指導首先要厘清水利工程項目績效審計的思路，明確水利工程項目績效審計的定位，確定水利工程項目績效審計的目標，以目標為導向來確定水利工程項目績效審計的內(nèi)容、范圍、方式和方法。
（二）針對不同水利工程項目。
績效審計目標設計評價指標水利工程按目的或服務對象可分為防洪工程、農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、航道和港口工程、供水和排水工程、水土保持工程和環(huán)境水利工程等。因此在對水利工程項目進行評價時，不能設計一個通用的評價指標體系，而是要根據(jù)不同目的或不同服務對象“量體裁衣”地設計針對性的評價指標。
（三）選擇評價標準。
評價標準是審計人員對被審計單位進行評價的尺子，具有指導性和根本性的作用。在水利工程項目已經(jīng)存在的國家標準、行業(yè)標準和相關主管機關制定的標準，可以直接納入評價指標體系中，但要注意歸納并注意更新修正。如《中華人民共和國水利行業(yè)標準》、《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》、《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》、《水利基本建設資金管理辦法》、《水利部基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》等法律法規(guī)的具體內(nèi)容作為評價定性和定量指標的標準。對于在水利工程項目中存在一些不符合實際情況的標準，要與水利工程項目的人員進行溝通改進并能得到項目人員的認可。對于在水利工程項目中缺少某些可以應用的評價標準，聽取在相關領域有深造詣的專家的意見和建議，再同有關專業(yè)主管部門商討，由它通過法定程序制定。
（四）靈活運用審計技術與方法。
跟蹤審計和績效審計的結合，加大了績效審計的深度和廣度。從水利工程建設項目生命周期理論角度反映建設程序各個關鍵環(huán)節(jié)的邏輯關系，從管理角度對績效進行描述，使得績效審計所要獲得的審計證據(jù)遠遠要多于傳統(tǒng)財務收支審計所要獲得的審計證據(jù)。除采用傳統(tǒng)財務收支審計技術和方法外，要針對不同關鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)容和問題采取針對性的審計技術和方法，從而提高審計證據(jù)的準確性和適當性，能更好進行績效評價。如在對水利工程項目進行績效審計過程中，利用財務收支審計的分析程序，可以發(fā)現(xiàn)資金管理的問題；利用穿行測試可以發(fā)現(xiàn)水利工程項目內(nèi)部控制制度的缺陷；采用調(diào)查問卷法獲得社會公眾對水利工程項目的滿意度；利用環(huán)境保護專家的工作評價水利工程項目對自然災害、人文和自然景觀的影響；采用結果導向分析評價水利工程項目的效果，采用問題導向分析水利工程項目問題產(chǎn)生的原因。實踐是檢驗審計技術和方法的唯一標準，只有通過實踐才能找到水利工程項目各個環(huán)節(jié)不同內(nèi)容和問題的最適合的方法。
（五）將定性與定量方法相結合。
水利工程項目建設有政治、經(jīng)濟、社會、環(huán)境的目標，其中經(jīng)濟性評價可以量化，而政治、社會、環(huán)境評價難以量化，只能通過定性衡量，如水利工程移民對移民工作的滿意度，水利工程對古跡和自然景觀的影響等。對于經(jīng)濟性指標，要從不用角度、不同層次設置定量指標，使定量評價結果更加準確，更具有證明力和說服力，如從資金到位率、資金利用率、資金有效率、結余資金率、資金挪用率、資金損失浪費率來評價資金在籌集、使用、監(jiān)督管理方面整體效益。而對定性評價指標，要有較強的原則性，全面完整評價，提高定性評價的科學性。但定性指標和定量指標都存在一定的局限性，不能一味地追求量化使評價體系簡便化，也不能一味追求定性指標使評價體系更加準確而忽視量化帶來的簡便。
（一）傳統(tǒng)審計觀念制約。
績效審計在我國的發(fā)展還不成熟，傳統(tǒng)審計觀念根深蒂固，無法發(fā)揮起促進作用的能動性。審計人員在對水利工程項目績效審計還沒有跳出傳統(tǒng)審計的圈子或是不自覺地將重點轉(zhuǎn)向財政收支審計，沒有從整體宏觀的角度，長遠發(fā)展的角度對水利工程項目績效審計進行深入的探討，停留在概念和框架上。
（二）審計管理體制制約。
水利工程項目的開展涉及到我國多個政府部門的審批和監(jiān)督。水利部門負責水利工程項目的立項、審批；財務部門負責水利工程項目資金的撥付；水利部門的建設與管理部門監(jiān)督指導水利工程項目的勘察設計、工程招投標、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全等；審計各級機關負責對不同級別的水利工程項目進行財務決算審計；有關主管部門負責水利工程項目的日常運營管理。因此在這種多重領導監(jiān)督體制下，各個部門可能會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，造成監(jiān)管不當和失控。而且審計機關與其他政府部門共同受中央和地方政府的領導，千絲萬縷的利益紐帶使得難以克服的審計超然獨立性問題。
（三）審計資源制約。
績效審計與傳統(tǒng)的財務審計相比，審計范圍更廣、審計內(nèi)容更多、審計程序更復雜、所消耗的人力財力物力更多。水利工程項目績效審計所需的資料有很多是從外部獲得的，社會效益、環(huán)境效益存在滯后性，對其評價需要長時間的數(shù)據(jù)收集和調(diào)查。審計資源受到限制會使審計范圍縮小，獲取的審計證據(jù)變少，審計結論不準確，審計風險加大，給審計人員對水利工程績效審計帶來了一定的難度和壓力。
（四）審計人員素質(zhì)制約。
由于我國各地經(jīng)濟文化教育發(fā)展水平不同，地理環(huán)境的差異，使得水利工程項目實施的具體情況各不相同。加上我國政府對民生問題的關注，使得民生水利工程項目比重加大，尤其是農(nóng)田水利工程，只有基層審計人員才能了解其具體情況。從審計專業(yè)知識結構來看，開展水利工程項目績效審計，審計人員除精通財務、會計、審計等專業(yè)知識外，還需要掌握管理學、經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、水利工程技術、環(huán)境保護等方面的知識，這與開展水利工程項目績效審計的人員數(shù)量和質(zhì)量要求存在不匹配，復合型人才嚴重缺乏。
由于我國績效審計起步較晚，在水利工程項目績效審計工作經(jīng)驗不足、案例研究與總結的成果不多，政府績效審計未形成一套通用的評價體系，更不用說基于行業(yè)、類別細分的水利工程項目。雖然國外有大量先進的審計方法和技術，但是由于每個國家政治經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不同，評價指標存在或多或少的差異，而且對于不同的審計項目審計方法和技術也有所區(qū)別。
（一）樹立正確審計觀念。
為了更好的開展水利工程項目績效審計，必須樹立正確的審計觀念。審計機關和人員對水利工程項目進行全過程跟蹤績效審計，從事前、事中、事后對水利工程項目進行評價，不僅要評價水利工程項目的合法性、合規(guī)性、真實性，而且要評價水利工程項目的經(jīng)濟性、效率性、效果性，發(fā)揮績效審計“免疫系統(tǒng)”的作用。
（二）強化審計獨立性，進行體制轉(zhuǎn)變。
在我國行政型國家審計管理體制下，審計機關難以獨立實施監(jiān)督。通過對水利工程項目進行跟蹤審計，可以在一定程度上反腐倡廉，但是監(jiān)督成本高且監(jiān)督層次較低。只有從根本上改革審計管理體制才能解決審計獨立性問題。美國立法模式使國家審計獨立于行政部門行使審計監(jiān)督權、法國司法型模式使國家審計獨立于行政與立法部門行使審計監(jiān)督權、德國和日本獨立型模式使國家審計獨立于立法、司法和行政部門行使審計監(jiān)督權，其中美國立法模式的獨立性是最強的。我國可以借鑒美國的立法型審計模式，由全國人民代表大會領導和監(jiān)督審計署，審計署只對全國人大負責，向全國人大報告工作，審計署對地方各級審計機關實行直線管理。審計署經(jīng)費實行單獨的財政預算，確保審計機關在經(jīng)濟上的獨立性。
（三）合理配置人員與整合審計資源。
分工和專業(yè)化可以在一定程度上改善資源稀缺性和不可再生性。在審計資源受限的情況下，在中央到地方的政府審計部門下設立專門的績效審計部門，再分設不同項目的審計小組，與不同領域的`專業(yè)審計人員進行匹配?？梢酝ㄟ^設立水利工程項目績效審計組來提高審計效率和效果。另外加強對現(xiàn)有審計內(nèi)外部資源的整合，加強審計內(nèi)部人員之間、審計人員與外部人員、審計人員與水利工程項目的人員進行有效溝通，達到審計資源的優(yōu)化配置。
（四）優(yōu)化審計人員結構。
具體包括：一是引進管理學、經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、水利工程技術、環(huán)境保護等專業(yè)人才進行綜合培訓，使其專業(yè)知識與審計知識相結合。二是加強對現(xiàn)有審計人員的培訓，增加與水利工程有關科目的專業(yè)知識，發(fā)揮一加一大于二的協(xié)同作用。三是目前審計成員中沒有水利工程方面的專家，在保持審計獨立性的前提下，可以利用水利工程專家的成果，發(fā)揮各專業(yè)人員的集體智慧。
（五）創(chuàng)新審計方法與技術。
任何審計都離不開數(shù)據(jù)的支持，水利工程項目績效審計也無例外。可以借鑒歐美國家的績效審計技術和方法，在對數(shù)據(jù)進行分析時采用了統(tǒng)計抽樣，計算機輔助審計技術等方法。傳統(tǒng)的審計檢查監(jiān)督方法與數(shù)學評價法、經(jīng)濟分析法、技術論證法等相結合。通過審計信息化建設，實現(xiàn)水利工程數(shù)據(jù)資源共享，審計人員能及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、提出解決意見，更好的為水利工程績效審計服務。在運用時要具體問題具體分析，了解各種審計技術和方法的優(yōu)缺點，鼓勵采用不同的審計技術和方法。在不影響審計質(zhì)量和審計結論的情況下，對于不同審計方法和技術都能解決同一問題的，選擇審計成本最低的那種。
績效審計報告篇十一
為細化審計業(yè)務干部在年度內(nèi)完成審計項目的績效，特制訂本考核辦法。
一、審計項目及審計業(yè)務干部
本辦法所稱的審計項目(以下簡稱項目)是指：
1.經(jīng)本局正式立項的年度計劃項目、上級審計機關布置的計劃項目。
2.、市政府布置的臨時項目。
3.其它部門臨時交辦的項目。
基本建設投資項目不實行事前立項，實行由基本建設項目業(yè)主報審。直屬分局在受理后應該在兩個月內(nèi)開始實施項目審計。
本辦法所稱審計業(yè)務干部是指以直接承擔項目審計為主要業(yè)務工作的處室(分局、中心，以下簡稱處室)的干部、其它處室的干部在承擔、參與某一項目審計時，也按此辦法考核，考核分值作為個人的年度部分績效。
二、項目的立項
1.本局的全年審計項目應在每年三月底之前一次性立項、遇其它特殊情況的，經(jīng)局長辦公會議決定，可以在年中臨時立項。年中臨時立項，不得超過全年項目總數(shù)量個數(shù)(不含基本建設投資項目)的十分之一。
2.在項目實施過程中實行必要的審計延伸一般不另行立項。但延伸審計的被審對象和原項目指定被審對象無行政隸屬關系，且根據(jù)案情發(fā)展需要實行充分的延伸審計，預計延伸審計任務工作量不少于原項目審計工作量的，經(jīng)局長辦公會議研究，可臨時立項作為一個單獨的項目實施。
三、審計項目工作量
審計項目工作量是指：根據(jù)預計的項目實施耗時、耗工、和所需要的專業(yè)知識深度而確定的分值。項目工作量基本分值見《麗水市審計局審計項目工作量記分表》。每個審計項目的基本工作量分值及加分值按照表定，一般不再調(diào)整。但在項目實施中發(fā)生下列情況之一的，經(jīng)局長辦公會議研究可以調(diào)整分值：
1.發(fā)現(xiàn)要案線索，需要超出原相關審計范圍進行較深的外延延伸審計或調(diào)查，最終證明案件成立的。
2.項目實施中發(fā)現(xiàn)要案線索、審計調(diào)查遭到被審計對象抵制、阻擾、和故意干擾，項目實施難度較大、需要提請紀檢監(jiān)察、司法機關提前共同介入的。
3.項目實施中發(fā)現(xiàn)案情線索、導致其審計工作量遠遠超出原預計方案、需要局領導決定增派審計力量的。
四、審計項目實施負責人和責任人
1.項目實施負責人是指承擔實施項目的相關處室的主要負責人、項目實施承擔處室不明確的，項目組組長為負責人。
項目實施責任人是指項目組組長，不設組長的為主審。
五、審計項目的分配
年度審計項目執(zhí)行任務的分配按照以下原則：
1.各處室的職責分工和業(yè)務特長。
2.各處室的人員數(shù)量和業(yè)務素質(zhì)情況。
3.項目實施的連續(xù)性、關聯(lián)性。
4.項目實施預計耗時的長度和項目實施難度。
5.各處室自行選擇項目的意愿。
年度項目的執(zhí)行任務分配在充分聽取各處室的基礎上，最后由局長辦公會議研究確定。并向項目實施責任處室(多處室共同承擔的為負責人)下發(fā)《審計任務書》。
年中臨時確定的項目，其執(zhí)行任務的分配或?qū)徲嫿M人員的組成由局長辦公會議參照上述原則研究確定。
六、審計項目的考核內(nèi)容
(一)實施審計項目的時間考核
實施審計項目的時間考核分為：審計方案批準時間、項目開始時間、項目文書完成時間、項目完成時間。
1.本局向?qū)徲嫿M下達《審計項目任務書》后，審計組應該根據(jù)《審計項目任務書》載明的項目審計目標編制項目審計方案，并在規(guī)定的時間前報送項目審計方案。局分管領導應該在接受審計組提交的審計方案后4個工作日內(nèi)給審計組明確的答復意見，項目審計方案須經(jīng)局分管領導審批后始得實施。審計方案內(nèi)容類同于局里與審計組簽訂的合同，經(jīng)批準后方案內(nèi)容如需調(diào)整，應該征得雙方同意。
2.項目開始時間是指：審計進點會召開的時間。如無需開進點會的，以審前公告通知書送達第一個被審單位的時間作為審計項目實施開始時間。特殊案件的審計無需發(fā)審前公告的，以審計組實際進點時間為審計開始實施時間。
3.項目文書完成時間是指：項目責任人完成所有對外單位發(fā)、送文書(審計報告、審計建議書、處理決定、案件移送函)的擬稿及報送簽發(fā)，最后一份對外發(fā)送的文書經(jīng)局領導同意簽發(fā)的時間。
項目文書完成時間應自項目審計業(yè)務會通過時間后的十五個工作日內(nèi)結束。
審計業(yè)務會應在審計組提出召開的要求后7個工作日內(nèi)召開，實際召開時間超過7個工作日的，在之后的時間考核段中應相應按超期時間天數(shù)延展。
4.項目完成時間是指：完成項目文書發(fā)送后項目責任人組織審計組，將涉及項目審計內(nèi)容，需歸檔的全部資料整理完畢，并完成歸檔的時間。
無特殊情況，在項目文書完成時間結束后的三個月內(nèi)應完成整個項目的全部工作。
(二)項目完成質(zhì)量的考核
項目完成質(zhì)量是指項目完成的合法性、真實性、完整性、時效性和項目完成后所產(chǎn)生的.經(jīng)濟、社會效果。
質(zhì)量等級分為好(系數(shù)為1-0.9)、較好(系數(shù)為0.9以下-0.75)、合格(系數(shù)為0.75以下-0.6)、差(系數(shù)為0.4以下)四級。
質(zhì)量等級由以下四個子項組成：
1.合法性：合法性系數(shù)占質(zhì)量系數(shù)的15%。
好：項目實施過程程序，調(diào)查手段、取證方式、方法四個環(huán)節(jié)(以下簡稱四環(huán)節(jié))合法。
較好：四環(huán)節(jié)中部分環(huán)節(jié)未按規(guī)定進行，但不影響審計結果的準確性，被審計對象無異議。
合格：好、較好、差所列情況之外的情況。
差：四環(huán)節(jié)中部分或全部未按規(guī)定進行，并對審計結果準確性產(chǎn)生影響?；螂m最終未影響審計結果，但被審計對象對四環(huán)節(jié)的合法性提出異議，并且主要異議內(nèi)容經(jīng)局審查后認為成立。
2.真實性：真實性系數(shù)占質(zhì)量系數(shù)的20%。
好：按照審計方案實施，在被審計對象應該提供的材料中發(fā)現(xiàn)應該發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，認定事實的依據(jù)真實。
較好：基本按照審計方案實施，在被審計對象應該提供的材料中發(fā)現(xiàn)應該發(fā)現(xiàn)的違規(guī)主要問題，認定事實的依據(jù)真實。
合格：對審計對象提供的材料因不易辨別真?zhèn)危率篃o法發(fā)現(xiàn)本應該發(fā)現(xiàn)的問題?；蛞驔]有要求審計對象提供全面材料、或者因?qū)徲嬝熑涡?、業(yè)務能力問題而導致部分較嚴重的實質(zhì)性問題沒有被發(fā)現(xiàn)。
差：因工作責任心或能力不強、或刻意隱埋事實、或沒有要求被審對象提供完整材料導致審計文書發(fā)出后發(fā)現(xiàn)被審對象在審計時間段存在較大問題而審計時應該發(fā)現(xiàn)而未被發(fā)現(xiàn)。
3.完整性：完整性占質(zhì)量系數(shù)的20%。
好：按照審計方案全面地對審計目標內(nèi)容和深度實行審計。
較好：方案的實施全面性一定缺陷或?qū)徲嬆繕松疃扔胁蛔阒?，但尚不影響整個項目的審計完整性。
合格：好、較好、差所列情況之外。
差：方案的實施面20%以上沒完成，或較重要的一個或一個以上的審計目標漏審或?qū)徲嬌疃扔休^大差距、嚴重影響審計質(zhì)量。
因被審計單位或其他外部客觀因素導致審計項目完整性受影響的，經(jīng)局審計業(yè)務會議批準，可以對原審計方案中確定的審計深度、廣度作必要調(diào)整。
4.時效性：時效性占質(zhì)量系數(shù)的15%。
好：審計方案、項目開始時間、文書完成時間(以下簡稱三個完成時間)均在局里規(guī)定的時限內(nèi)完成。
較好：三個完成時間中發(fā)生超期，但每個階段時間超期均不超過10天。
合格：三個完成時間中有部分或全部超期，但超期時間最長均不超過20天。
差：三個完成時間中其中有一個超期20天以上。
因被審計單位或其他外部因素導致審計項目時效性受影響的，經(jīng)局審計業(yè)務會議批準，可以對原審計方案中確定的審計項目實施時間作必要調(diào)整。
5.效益性：效益性占質(zhì)量系數(shù)的30%。
a、好：有下列情況之一的為好：
1)審計結果引起黨委、政府主要領導重視并批示的。
2)相關責任人移送紀檢、司法機關被立案處理的。
3)黨委、政府根據(jù)審計報告出臺相關政策、規(guī)定的。
4)人大、政協(xié)對審計批露的某一問題進行專題調(diào)查、審議的。
5)核減、節(jié)約投資12%以上或查出漏收少收各類資金，且總額在200萬元以上的。誤支多支各類資金100萬以上的。
6)審計項目獲署、廳優(yōu)秀或單項表彰的。
7)審計過程或結果引起較好社會反響的。
8)審計結果對干部的使用產(chǎn)生直接影響的。
b、較好：有下列情況之一的為較好。
1)審計結果引起黨委、政府分管領導重視并批示的。
2)被審計單位根據(jù)審計結果對責任人給予相關紀錄處分或通報批評的。
3)被審計單位或關聯(lián)單位根據(jù)審計結果出臺相關文件規(guī)定進行整改或規(guī)范的。
4)出具審計決定對被審計單位或責任人進行經(jīng)濟處罰的。
5)審計項目獲市局優(yōu)秀或單項表彰的。
6)查出會計賬面處理違規(guī)金額50萬元以上并得到糾正的。
7)核減、節(jié)約投資8%以上或查出漏收少收各類資金，且總額在50萬元以上的。誤支、多支各類資金20萬以上的。
c、合格：沒有發(fā)生好、較好、不合格所列情況的。
d、不合格：有下列情況之一的為不合格。
1)審計結果或處罰決定經(jīng)復議、聽證被撤銷(因局審計業(yè)務會議改變提高了審計組原建議處罰幅度的除外)或主要事實、依據(jù)被變更的。
2)人為夸大、歪曲或隱瞞、縮小審計事實，對審計的權威性產(chǎn)生不良社會影響的。
3)審計人員在審計中被發(fā)現(xiàn)有違反廉政紀律和保密義務，社會反響較差的。
七、審計人員參與審計項目的個人業(yè)績分計算規(guī)則
審計項目任務完成基本分的計算方法:
1.每個審計項目的工作量基本分=(該項目工作量分)×該項目質(zhì)量系數(shù);
質(zhì)量系數(shù)=(合法性系數(shù)+完整性系數(shù)+真實性系數(shù)+時效性系數(shù)+效益性系數(shù))，滿分系數(shù)為1。
2.每個項目的參與審計人員在該項目的個人工作量基本分得分=(該項目工作量基本分/參加該項目審計人員系數(shù)之和)×該項目參與人個人系數(shù)。
每個人的基礎系數(shù)為1。
a、當年度每個審計業(yè)務干部參加每個項目審計時間不少于該項目審計時間的三分之二或承擔項目審計工作量不少于三分之一(在一個審計項目中分科目承擔包干任務的以完成包干任務為準)。每參加并完成一個審計項目的得該項目任務基礎系數(shù)分1分。
b、參加時間少于最少規(guī)定時間70%，或所承擔任務完成情況低于規(guī)定要求70%的不得分。參加項目審計時間或完成所承擔審計工作任務雖未達到完成要求，但參加時間超過最少規(guī)定時間的70%或完成承擔工作量超過規(guī)定最少應完成工作量70%的、得系數(shù)分0.6分。
c、在審計項目中當任組長(主審)的項目系數(shù)加0.3分。
除縣、(書記)經(jīng)濟責任審計和較大的審計項目可根據(jù)審計內(nèi)容分類情況，按組設立主審外，其他項目一般實行一個項目一個組長(主審)。
審計報告主要執(zhí)筆人項目系數(shù)分加0.2分。
3.項目實施負責人不直接參與本處室承擔的某一具體項目審計的，在該項目的分配系數(shù)定為0.1。直接參與該項目審計的另按在該項目中承擔的角色計系數(shù)參與項目分值的分配。
4.本局人員參與外機構承擔的審計任務，按照所承擔的責任，比照本局承擔的同類項目同類人員的計分方法計分。
5.投資項目委托中介審計，本局人員負責復核的，全部參與該項目復核人員的總分值按項目總分值的35%計算、分配。
6.投資項目實行跟蹤審計的，按同類結算審計項目分值的15%計分。
八、其它業(yè)績考核分
(一)與審計項目相關的附加業(yè)績分
1.每人年度內(nèi)完成審計信息報送并被署、廳、市以上黨委、政府，市局刊、網(wǎng)、報之一采用的每篇分別得4 、3、2、1分。
2.審計項目得署、廳、市局優(yōu)秀項目獎的每個項目參與人員分別另得40、20 、8分，擔任獲獎項目組長或主審的另加50%分值。
3.審計項目得署、廳、市局表彰獎的每個參與人員分別得分20、10、5分，擔任獲獎項目組長或主審的另加50%分值。
4.審計ao實例或?qū)徲嫿?jīng)驗、審計案列被審計署或省廳評為優(yōu)秀(或入選匯編)、或表彰的具體申報人員分別加15分(審計署優(yōu)秀、入選匯編)、8(審計署表彰)分，10分(省廳優(yōu)秀、入選匯編)、5分(省廳表彰)。
5.審計結果雖未得獎但有移送案件并被縣級(含)以上相關司法機關(含紀檢、監(jiān)察機關)立案受理的，參加項目審計人員分別得8分。
1-5項內(nèi)容類同的項目同時得多個獎的取最高分，不重復計分。
6.審計建議或信息引起黨委或政府重視，從而出臺制度規(guī)定的，信息報送人每篇得8分。
7.審計建議或信息得到黨委、政府主要領導批示的信息報送人每篇得5分。
8.審計建議或信息得到黨委、政府分管領導批示的每篇得2分。
9.審計建議或信息得市本級直屬部門及縣(市、區(qū))黨委、政府重視并出臺相關政策、制度的信息報送人每篇得4分。
6-9項內(nèi)容類同，結果有重復的，按最高分取一項計分。
(二)從事審計項目以外工作的考核分
3.向、人大、政府、政協(xié)、署、省廳會議匯報某一綜合專題審計工作，負責會議匯報材料起草的，計主要執(zhí)筆人每次5分。
4.根據(jù)局里工作安排，在審計項目任務開展期間抽調(diào)該項目組成員參加培訓、學習及從事其它工作3天以上的，被抽調(diào)者自第4個工作日起每個工作日計1分。
九、考核辦法
1.審計業(yè)務人員的年度業(yè)績總分為該年度參與全部審計項目的個人業(yè)績分+其它業(yè)績分為個人年度業(yè)績得分之和。
2.次年一季度，由本局組織考評組在審計組自評的基礎上對每個審計項目的基本分進行評判。
3.審計人員其它業(yè)績的評定由個人自報、相關處室及考核組審核確定。
4.對考核時部分結果正在進行中或尚未知的，不進入考核年度當年的考核。結果明確后其分值計入下一年度的考核分值。如其結果影響上年項目質(zhì)量分值檔次確定的，不再作調(diào)整。
審計項目文書完成時間超時并超過當年年底的，不計考核分，也不結轉(zhuǎn)下年度考核。
審計業(yè)務干部的每年度業(yè)務分值是干部個人績效的主要依據(jù)，同時也是個人勤、能、績的重要參考依據(jù)。每個處室個人績效總分和平均分是處室集體績效的重要依據(jù)。在評優(yōu)、獎勵、升職時應作為個人主要績效依據(jù)和集體的重要績效依據(jù)。
局辦公室、監(jiān)察室、法制處、內(nèi)審指導中心工作人員的個人績效考核辦法另行制定。
注：查看本文相關詳情請搜索進入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索審計項目績效考核。
績效審計報告篇十二
審計環(huán)境，是指與審計相關的所有內(nèi)外部因素的綜合，它是審計得以產(chǎn)生、發(fā)展與演進的各種客觀因素的總和。國內(nèi)外審計理論與審計實踐的發(fā)展演進歷程證明，審計環(huán)境的變化對審計理論與實踐產(chǎn)生了深刻的影響。不同的歷史階段呈現(xiàn)出不同的審計環(huán)境，由此催生出不同的審計理論與實踐；同時，審計環(huán)境也在一定程度上受到審計理論與實踐發(fā)展的反作用。不論是科學、完善、適用性強的審計理論，還是成熟、嚴謹、針對性強的審計實踐，均能夠促使審計環(huán)境得到大大改善。總體而言，可以以pestle模型來概括審計環(huán)境所涵蓋的內(nèi)容，即：審計業(yè)務執(zhí)行的外部政治環(huán)境（political）、經(jīng)濟環(huán)境（economic）、社會環(huán)境（social）、科技環(huán)境（technological）、法律環(huán)境（legal）以及企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境（environmental）等。作為現(xiàn)代審計的一個重要分支，內(nèi)部審計不論是其產(chǎn)生的背景還是導致其變化發(fā)展的因素，均與審計環(huán)境的變換密切相關，本文將以pestle模型為分析工具，來闡釋審計環(huán)境的變化為內(nèi)部審計帶來了什么，并對內(nèi)部審計如何在環(huán)境變化中實現(xiàn)融合發(fā)展的路徑進行探析。
二、內(nèi)外部環(huán)境變化是影響內(nèi)部審計產(chǎn)生、發(fā)展的重要因素。
（一）政治環(huán)境――內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展與興衰在一定程度上受到政治環(huán)境的制約。
審計業(yè)務的政治環(huán)境可以理解為在一定歷史時期的社會政治制度下，審計這種獨立的經(jīng)濟監(jiān)督活動的法律地位受到國家權力機關的認可與保護。一個國家領導階層的意志、施政方針與措施等均可由政治環(huán)境體現(xiàn)出來。因此，政治環(huán)境不僅是內(nèi)部審計工作得以執(zhí)行的基礎，而且也對一個國家或地區(qū)內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展與興衰產(chǎn)生一定的制約作用。同時，內(nèi)部審計人員的職業(yè)道德水平與思想政治修養(yǎng)的高低也會對內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展的快慢產(chǎn)生影響。值得注意的是，即便當前我國的政府機關、事業(yè)單位、上市公司以及其他大型企業(yè)普遍設立了內(nèi)部審計機構，也制訂了一套自身的內(nèi)部審計制度體系，但其出發(fā)點或許僅僅是迫于行政命令、監(jiān)管部門的強制性壓力，而并非是出于單位自發(fā)的需求，這就造成了我國許多單位在內(nèi)部審計上的先天不足。其實，作為單位內(nèi)部的一個職能部門，內(nèi)部審計在執(zhí)行任何一項工作時均必須將單位的整體目標放在首位，因此，內(nèi)部審計部門產(chǎn)生的合理邏輯應該是單位自身為加強內(nèi)部管理的現(xiàn)實需要，而不應是政治的強制性產(chǎn)物。近年來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步得到建立與健全，現(xiàn)代企業(yè)制度也日益完善，在這樣的制度背景下，作為市場經(jīng)濟主要參與者的企業(yè)，應將其所擁有與經(jīng)營的資產(chǎn)的保值增值作為主要目標，內(nèi)部審計正是保證這一目標實現(xiàn)的推動力。
（二）經(jīng)濟環(huán)境――現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境促使內(nèi)部審計由“監(jiān)督”轉(zhuǎn)向“服務”
當前，內(nèi)部審計工作的一個顯著特征就是從“監(jiān)督導向型”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺諏蛐汀?，發(fā)生這種變化的根本原因在于外部經(jīng)濟環(huán)境的變化。審計經(jīng)濟環(huán)境由執(zhí)行審計工作的社會歷史時期特有的社會經(jīng)濟發(fā)展水平及社會經(jīng)濟運行規(guī)律所共同決定。經(jīng)濟環(huán)境是客觀存在的，它不僅決定著某一事物能否產(chǎn)生與發(fā)展，同時由于它為該事物提供著生存所依賴的物質(zhì)條件，因此經(jīng)濟環(huán)境還決定著該事物發(fā)展的方向與快慢。為適應市場經(jīng)濟體制中激烈的競爭環(huán)境，我國一大批企業(yè)確立了現(xiàn)代企業(yè)制度，公司法人治理結構、內(nèi)部審計以及內(nèi)部控制制度逐步確立與完善。組織結構與經(jīng)營環(huán)境的變化加快了我國內(nèi)部審計由“監(jiān)督導向型”轉(zhuǎn)向“服務導向型”的步伐，內(nèi)部審計所涉及的領域?qū)崿F(xiàn)了從單純的財務審計向經(jīng)營管理審計的擴張，內(nèi)部審計的職能也實現(xiàn)了由單純的監(jiān)督職能轉(zhuǎn)向服務職能、評價職能與咨詢職能等共同發(fā)揮作用，為組織運作效率的提高與價值的增加發(fā)揮積極的作用。
（三）社會環(huán)境――人情等因素阻礙了內(nèi)部審計的發(fā)展。
內(nèi)部審計的發(fā)展受到社會環(huán)境多方面的影響，如社會整體文化環(huán)境、國民平均受教育水平與道德水準等。雖然由于九年義務教育制度的確立與實施，我國基礎教育得到普及，國民平均受教育水平普遍提高，道德水準也不斷提升。但我們不得不承認，我國的社會環(huán)境在某種程度上依然阻礙了內(nèi)部審計的發(fā)展。人情等因素使審計法律法規(guī)無法得到全面的貫徹，獨立性審計原則也未能得到內(nèi)部審計人員嚴格的遵循。內(nèi)部審計存在于單位內(nèi)部，在內(nèi)部審計人員的選派與任命上也由單位的主要領導決定，同時內(nèi)部審計人員的工作也是受主要領導的領導并對其負責，這種工作模式致使內(nèi)部審計人員的活動不可能超過單位主要領導的管轄范圍，其心理與行為勢必會受到制約，致使審計獨立性大打折扣。
（四）科技環(huán)境――現(xiàn)代科技的進步促使云審計得以產(chǎn)生。
雖然科技環(huán)境是內(nèi)部審計得以產(chǎn)生、發(fā)展、演進的先決條件之一，但在研究考察內(nèi)部審計過程中卻很容易被忽視。何謂內(nèi)部審計的科技環(huán)境？即在一定的歷史時期內(nèi)，由科學技術發(fā)展水平所決定的技術手段對內(nèi)部審計所產(chǎn)生的影響。作為內(nèi)部審計對象的企業(yè)，其管理現(xiàn)代化的進程日益加快，面對這一變化，實務界對內(nèi)部審計技術現(xiàn)代化的要求日益強烈。內(nèi)部審計是一項專業(yè)性、技術性很強的工作，內(nèi)部審計人員的專業(yè)技能能否發(fā)揮以及發(fā)揮的水平在很大程度上受到科學技術環(huán)境的制約。第三次科技革命促使計算機信息技術迅速發(fā)展，在使電子計算機在社會生活各個領域中得到普及與發(fā)展的同時也為會計信息處理技術、方法與程序得到了根本性變革，內(nèi)部審計證據(jù)的收集方法由此得到改變，審計范圍也大大擴張，審計技術處理手段與方法也出現(xiàn)了較大變化。
（五）法律環(huán)境――法律法規(guī)的健全為內(nèi)部審計的發(fā)展提供了保障。
內(nèi)部審計的法律環(huán)境是指在一定的歷史時期內(nèi)，一個國家的法律法規(guī)、政策規(guī)章等對內(nèi)部審計工作合法性的確認程度、對內(nèi)部審計人員權益的保護程度以及對單個組織制定內(nèi)部審計制度體系、內(nèi)部審計人員執(zhí)行內(nèi)部審計工作的干預程度等。現(xiàn)代社會強調(diào)“法律至上”、“依法治國”，依法審計也是執(zhí)行內(nèi)部審計工作的一條基本原則，法律確認了內(nèi)部審計存在的合法性，是內(nèi)部審計工作得以展開的根據(jù)。在新的經(jīng)濟形勢下，用法律規(guī)范內(nèi)部審計，并以法律為依托發(fā)展內(nèi)部審計，才是推動我國內(nèi)部審計事業(yè)順利發(fā)展的長遠之策。
（六）內(nèi)部控制環(huán)境――內(nèi)部審計受到企業(yè)內(nèi)部諸多因素的影響。
作為確定企業(yè)氛圍、基調(diào)的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部每一個員工的個人情緒、工作熱情與自我控制意識產(chǎn)生影響，這種影響不是簡單直接的，而是潛移默化與深遠持久的。內(nèi)部控制環(huán)境要素不僅是推動一個企業(yè)不斷向前發(fā)展的發(fā)動機，而且是企業(yè)其他一切要素的核心，這囊括了企業(yè)的人力資源政策、企業(yè)的權責分配方法，企業(yè)管理層的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗、經(jīng)營風格以及對風險的態(tài)度，員工的專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德意識、對企業(yè)的歸屬感以及對誠信的關注。因此可以說，企業(yè)中一切人與人之間進行的活動是企業(yè)的核心，是構成企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的重要因素，同時，內(nèi)部控制環(huán)境又能反作用于企業(yè)中人與人之間的活動，二者相互作用、相互影響。內(nèi)部審計作為一項內(nèi)部審計人員對企業(yè)其他職能部門及其人員的監(jiān)督、交流、溝通與建議活動，勢必也受企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的深刻影響，同時又對外部環(huán)境產(chǎn)生反作用。
三、內(nèi)部審計為保障生存與實現(xiàn)發(fā)展應不斷適應環(huán)境的變化。
（一）內(nèi)部審計適應政治環(huán)境，審計人員道德意識增強。
職業(yè)道德水準的加強是內(nèi)部審計人員不斷提升內(nèi)部審計質(zhì)量、完善內(nèi)部審計工作的前提。在我國當前的政治環(huán)境下，內(nèi)部審計人員應當樹立服務意識，應堅持國家利益高于一切的原則，對國家頒布的與內(nèi)部審計相關的法律法規(guī)、內(nèi)部審計準則、指南等應嚴格遵循，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督職能。目前，我國企業(yè)、行政事業(yè)單位的資金來源渠道均呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的趨勢，在這種背景下，內(nèi)部審計人員所肩負的責任越來越重大，承擔的工作任務越來越繁重，需要處理的問題越來越復雜，工作花費的精力也越來越多。因此，內(nèi)部審計人員應時刻注意增強自身的思想道德素質(zhì)，以更好地完成審計工作，維護本單位的合法利益，服務于本單位整體目標的實現(xiàn)。
（二）內(nèi)部審計適應經(jīng)濟環(huán)境，審計范圍與職能將擴大。
社會主義市場經(jīng)濟體制的確立使企業(yè)面臨著更加激烈的競爭環(huán)境，這勢必會增加我國企業(yè)對內(nèi)部審計的主觀需求。內(nèi)部審計為跟上時代的發(fā)展的步伐與企業(yè)經(jīng)營活動的現(xiàn)實需要，必須對內(nèi)部審計的范圍進行擴張，由原先單一的財務審計擴張到對包括材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品銷售等在內(nèi)的各個生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)以及包括生產(chǎn)決策、組織管理、人員聘任等在內(nèi)的各個企業(yè)管理環(huán)節(jié)的全方位審計；同時，還應擴大內(nèi)部審計服務的職能，實現(xiàn)由原先單一的監(jiān)督職能擴展為監(jiān)督職能、服務職能、評價職能、咨詢職能在內(nèi)的'綜合性服務職能。
（三）內(nèi)部審計適應社會環(huán)境，正確處理與被審計部門的關系。
作為組織內(nèi)部的一個職能部門，內(nèi)部審計部門通過對其他部門、管理人員以及普通員工的日常工作進行監(jiān)督評價，審計的內(nèi)容主要是圍繞“三性”展開，即合理性、合法性、有效性，并通過出具內(nèi)部審計報告來推進企業(yè)管理水平的提升，堵塞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、組織管理以及內(nèi)部控制中存在的漏洞，最大限度地避免企業(yè)所面臨的風險并避免經(jīng)濟損失、聲譽損失等損失的發(fā)生，最終實現(xiàn)提高組織經(jīng)濟效益的目的。應當明確的是，即便內(nèi)部審計部門與組織內(nèi)部其他職能部門的工作內(nèi)容、工作方法不一致，但工作的最終目標卻是相同的，即實現(xiàn)提升組織價值的共同目標。因此，內(nèi)部審計人員在實際工作中應當講究工作方式與方法，厘清“查錯防弊”與“改進提高”二者之間的關系?！安殄e防弊”固然是內(nèi)部審計工作的重要內(nèi)容，但“查錯防弊”的目的卻是促進組織管理的“改進提高”，“查錯防弊”只是起點，“改進提高”才是終點。在內(nèi)部審計人員查出錯誤與漏洞之后，還應該查出產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，如果是在制度制定過程中出現(xiàn)的問題，內(nèi)部審計人員應當向單位領導提出改進意見，如果是在實施過程中由于對制度的理解存在偏差而出現(xiàn)錯誤，內(nèi)部審計人員應對該類錯誤表現(xiàn)出應有的理解，并提出切實可行的改正措施。內(nèi)部審計人員在工作過程中，應對被審計部門與人員抱以真誠友好的態(tài)度，樹立服務意識，盡最大努力消除與被審計部門與人員的戒備心理和抵觸情緒，從而獲得單位內(nèi)部各部門的支持。
（四）內(nèi)部審計適應科技環(huán)境，審計信息化建設加快。
現(xiàn)代信息技術的發(fā)展為我國內(nèi)部審計工作帶來了翻天覆地的變化，內(nèi)容涉及內(nèi)部審計計劃的制定、內(nèi)部審計的方法手段、內(nèi)部審計人員的思維方式等。一個組織的內(nèi)部審計部門為不落后于時代的發(fā)展的潮流，就必須將內(nèi)部審計信息化建設作為一項重要工作來抓，通過現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)審計實施系統(tǒng)以及計算機輔助審計技術來推進本單位的內(nèi)部審計信息化建設。
（五）內(nèi)部審計適應法律環(huán)境，相關法律法規(guī)得到完善。
近年來，隨著我國內(nèi)部審計理論與實務的發(fā)展，我國與內(nèi)部審計相關的法律法規(guī)不論是在內(nèi)容與數(shù)量上，還是在深度與層次上均得到不斷地完善、豐富、拓展與深化，內(nèi)部審計準則也根據(jù)實踐的變化得到修訂和更新。但我們應當認識到，內(nèi)部審計實踐是內(nèi)部審計法律體系建立健全的根本動力，法律環(huán)境的優(yōu)化是一個長期而復雜的過程，不是一朝一夕就可實現(xiàn)的。因此我們在肯定內(nèi)部審計法律環(huán)境在近年來得到明顯改善的同時，還應意識到我國內(nèi)部審計的法律環(huán)境還有許多地方有待改進和提高。
（六）改善企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境，努力營造和諧的內(nèi)部審計氛圍。
一個組織的管理人員應注重提升自身的管理方法與管理手段，努力形成一套獨特的管理風格、管理藝術與管理哲學；內(nèi)部審計人員應加強對組織內(nèi)部誠信和道德價值觀的關注，并注重在企業(yè)各成員間的溝通與落實，組織內(nèi)部的每一個普通員工也應在積極參加單位組織培訓的同時，主動學習專業(yè)知識與專業(yè)技能，全方位提高自身的素質(zhì)；此外，還應特別重視組織內(nèi)部的職責劃分情況與組織結構，關鍵崗位與重要崗位人員的職業(yè)勝任能力與權責相稱程度、員工的招聘程序、培訓機制、業(yè)績考核、激勵機制與薪酬發(fā)放等?？傊瑑?nèi)部審計人員、管理者與組織內(nèi)部的每一個員工應共同努力，為組織營造一種誠實信用、團結協(xié)作、和諧向上的良好氛圍。
四、結語。
綜合以上分析，內(nèi)部審計受到組織內(nèi)外部多種環(huán)境因素的影響，同時在各種環(huán)境下融合發(fā)展。提升內(nèi)部審計質(zhì)量之路任重而道遠，內(nèi)部審計人員應努力適應組織內(nèi)外部環(huán)境的變化，積極利用環(huán)境中的有利因素，最大限度地降低不利因素的影響。同時還需要組織管理者與每一個普通員工的共同參與、需要他們的支持與幫助。唯有各方共同努力，才能開創(chuàng)內(nèi)部審計工作的新局面。
績效審計報告篇十三
[摘要]環(huán)境審計是一個審計新領域，也是目前審計探討的熱點。目前，我國的政府環(huán)境審計主要集中在生態(tài)(生活)建設審計和環(huán)境污染治理審計兩個方面。雖然我國的環(huán)境審計工作已初顯成效，但從理論研究到審計實踐的各個方面尚存在大量問題有待進一步研究、探討和解決。
[關鍵詞]環(huán)境保護；環(huán)境資金；環(huán)境審計。
越來越多的事實警示著我們：我國環(huán)境形勢非常嚴峻，環(huán)境保護工作刻不容緩。隨著當今可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施和深入，環(huán)境保護工作日益受到中央及各級政府的重視。12月3日，國務院正式發(fā)布了具有重要標志性意義的《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，這成為我們在新形勢下做好環(huán)境保護工作的重要指南。在此旗幟的號召下，國家投入環(huán)保的資金也將逐年增加。但與嚴峻的環(huán)境形勢和艱巨的環(huán)保任務相比，環(huán)保投資依然不足，并且限于財力，這種局面在今后的一段時間內(nèi)不會有根本性的改善。近年來，能否在全社會深入開展環(huán)境保護，大力推進環(huán)境審計工作，已經(jīng)變得至關重要。
當今人們已經(jīng)深深地認識到“先污染，后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端，正在努力尋求一條人口、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的，既能滿足當代人的需求但又不對滿足后代人需求能力構成危害的可持續(xù)發(fā)展道路，環(huán)境審計是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。其一，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須以保護環(huán)境為主要內(nèi)容，以實現(xiàn)資源、環(huán)境的承載能力與社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。而環(huán)境管理是由政府部門事業(yè)單位具體承擔的，它們履行環(huán)境管理責任的情況如何，需要審計部門來鑒證?？梢?，作為社會控制機構之一的審計，是在更高一個層次上承擔著環(huán)境管理工作，是對環(huán)境法規(guī)的遵循和環(huán)境管理系統(tǒng)運行的充分有效性進行評價的一種方式，最終目標是促進社會及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。其二，我國政府準備實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要目標是：建立一個綜合考慮資源環(huán)境價值的新的國民經(jīng)濟核算體系，以比較明確地衡量環(huán)境作為自然資本的來源，以及作為人類活動承載體的重大作用。我們通過環(huán)境審計，可以明確政府和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境管理責任的履行情況，找出差距，采取改進措施，從而促進環(huán)境的持續(xù)改善，保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
就我國的環(huán)境保護現(xiàn)狀而言，開展、加強乃至強化環(huán)境審計是很有必要的。簡單的道理為：既然有了相關的制約法規(guī)，就一定要有必要的監(jiān)督，否則再好的法規(guī)、制度也將失去作用。但是，社會上對環(huán)境保護工作負有責任的機構很多(如環(huán)保局、衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、建筑部門等)，在這些機構中，除環(huán)保局的工作較為專一之外，其他部門的管理都有其特定內(nèi)容。在這種縱橫交錯的機制下，如果緊緊抓住與環(huán)境保護有關的財政資金投入與預期效益，緊緊抓住企業(yè)與環(huán)境保護有關的財務收支事項，由有綜合性監(jiān)督(或者是專門監(jiān)督)職能的審計機構來擔此重任是最為合適的。
有了專門對環(huán)境保護狀況的審計監(jiān)督，就等于在最關鍵的部位設置了一道關卡，即從資金的支出與使用效果方面來考核國家、企業(yè)環(huán)境保護工作的效果。對我們這樣一個發(fā)展中的大國來說，這是必須要做的重要工作。從經(jīng)濟學的原理來分析，環(huán)境審計在環(huán)境保護中的重要性也可得到驗證。比如，有的經(jīng)濟學家指出：環(huán)境保護不僅僅是一個技術問題，還是一個非常重要的經(jīng)濟問題。即在經(jīng)濟發(fā)展，特別是大規(guī)模工業(yè)化過程中，環(huán)境污染肯定是不可避免的。污染當然要治理，環(huán)境也要保護，有時候，為了保護環(huán)境寧可犧牲經(jīng)濟發(fā)展。但是，不能為了環(huán)境就壓抑發(fā)展，人人都窮困潦倒環(huán)境再好也無濟于事。所以，環(huán)境問題是一個選擇問題，要在環(huán)境和發(fā)展之間求得平衡，既不能為發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不能為環(huán)境放棄發(fā)展。按照這樣的理論，環(huán)境與發(fā)展成了我國現(xiàn)階段各方利益“博弈”的一個核心部位。在這時，我們就必須運用審計這一有力工具，進行小到企業(yè)、大到社會的與環(huán)境有關的經(jīng)濟監(jiān)督，以保證國家、人民、企業(yè)之間全方位的利益。
二、我國環(huán)境審計的現(xiàn)狀和問題。
(一)目前我國環(huán)境審計的主要狀況。
我國的環(huán)境審計才剛剛起步，涉及的領域還基本局限在對環(huán)保資金的審計評價上，與當今國際環(huán)境審計的發(fā)展狀況相比是遠遠落后了，具體狀況主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、政府環(huán)境審計進展。我國目前環(huán)境審計關注的重點領域主要是國家環(huán)境保護投資的重點地域，如“三河三湖”、“兩控區(qū)”、重點防護林建設工程等，主要包括生態(tài)(生活)建設審計和環(huán)境污染治理審計兩個方面。審計的內(nèi)容主要包括對環(huán)境專項資金的審計、對環(huán)境建設項目的審計、對環(huán)境保護部門(含生態(tài)環(huán)境建設主管部門)的審計、對環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計等。
2、環(huán)境審計的主要方法。除常規(guī)審計方法外，環(huán)境審計可以采取結果導向分析和問題導向分析、定性分析與定量分析相結合、調(diào)查問卷、詢問座談、延伸跟蹤等審計方法。目前我國的環(huán)境審計主要是以環(huán)境保護專項資金為主線，以財務審計為基礎，檢查環(huán)境保護資金的籌集、使用及管理情況，主要運用的還是一般財務收支審計的審計思路和審計方法，對于環(huán)境效益審計方法應用不多。
3、環(huán)境審計開展的項目。主要有：重點城市排污費審計，天然林資源保護工程資金審計，退耕還林試點工程資金審計等。各級地方審計機關也針對當?shù)丨h(huán)境保護的特點，開展了一些環(huán)境審計或調(diào)查。
(二)實施環(huán)境審計存在的制約因素。
1、公民(特別是政府管理者)的環(huán)境意識比較薄弱，對建設環(huán)境友好型社會缺乏實質(zhì)認識。目前人們對賴以存在的環(huán)境的社會責任感不強，對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和建設環(huán)境友好型社會缺乏深刻的、實質(zhì)的認識，一些政府管理者對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的和諧發(fā)展不能全面和諧處理。從長遠來看，經(jīng)濟的快速增長仍是我國很長一段時期追求的目標，本來嚴峻的環(huán)境形勢與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾將持續(xù)，片面追求經(jīng)濟發(fā)展成為一些地方政府對抗環(huán)境保護的借口和理由，我國環(huán)境審計面臨嚴峻考驗。
2、對環(huán)境審計工作的重要性認識不足。由于我國環(huán)境治理起步較晚，環(huán)境審計開展較遲，因此，組織開展的環(huán)境審計項目不多，也缺少系統(tǒng)的環(huán)境審計理論闡述。這種狀況導致審計機關內(nèi)部相當數(shù)量的審計管理者以及社會有關方面對環(huán)境審計工作的重要性認識不夠，沒有把環(huán)境審計工作提高到建設和諧社會的高度，這一定程度上延遲了環(huán)境審計的推廣與深化。
審計依據(jù)既是環(huán)境保護和環(huán)境管理的重要手段，又是審計組織開展環(huán)境審計的前提。由于缺乏相關的審計依據(jù)或評價標準，審計人員在對環(huán)境效益進行評價時有難度，審計風險較大。如對環(huán)保資金的界限欠缺具體規(guī)定，影響環(huán)保資產(chǎn)、負債、成本的核算；有些環(huán)保的效果和成本難于計量，目前按照推算產(chǎn)生的數(shù)據(jù)很難作為審計依據(jù)；有些環(huán)保事項為非貨幣計量，其成果或損失在會計信息中的披露存在缺陷。
4、沒有開展全面的`環(huán)境效益審計，涉及的領域較少。近幾年開展的環(huán)境審計項目一般都是以環(huán)境保護專項資金為審計主線，以財務審計為基礎，主要集中在資金的籌集、使用及管理方面，而對環(huán)境保護專項資金使用效益的評價、對履行國際公約和政府環(huán)境政策審計監(jiān)督等內(nèi)容，基本上是空白。環(huán)境審計限于事后審計的消極防范，與整合和重新配置有限的環(huán)境資源，調(diào)整經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量提供決策依據(jù)的目標相差甚遠。
5、缺乏一支由復合型專業(yè)人員組成的環(huán)境審計隊伍。環(huán)境審計需要涉及環(huán)境經(jīng)濟學、環(huán)境法學、環(huán)境管理學、社會學、統(tǒng)計學、工程學等方面的知識，環(huán)境審計的難度和廣度對審計人員的素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。目前現(xiàn)有審計人員絕大部分是財會、審計專業(yè)或經(jīng)濟類專業(yè)畢業(yè)的人員。也未全面涉及過環(huán)境審計，而環(huán)境審計的專業(yè)性、技術性很強，不同于一般的財務收支審計和經(jīng)濟效益審計，缺乏專業(yè)環(huán)境審計人員是當前環(huán)境審計亟需解決的問題。
在審計對象和審計內(nèi)容上，將逐步增加對環(huán)境經(jīng)濟政策的關注。今后環(huán)境經(jīng)濟政策在我國環(huán)境管理中的地位和作用將不斷增強，并且將突出其資金配置功能。對環(huán)境經(jīng)濟政策資金配置功能的側(cè)重，使得環(huán)境經(jīng)濟政策的目標、操作手段等更強調(diào)對資金的考慮。這使目前以環(huán)境保護資金為主要審計對象，以財務收支審計為主要審計類型的我國政府環(huán)境審計能夠比較容易地增加對環(huán)境經(jīng)濟政策的評價，從而逐步地過渡到績效審計上。在審計類型上將逐漸增加績效審計。從環(huán)境審計的發(fā)展趨勢看，環(huán)境保護領域?qū)⒊蔀榭冃徲嫷闹攸c內(nèi)容之一。
環(huán)境審計是對經(jīng)濟活動過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題以及社會、企業(yè)為抑制、消除或改善此問題而付出代價的真實性、合法性、效益性進行監(jiān)督、鑒證、評價的一種獨立行為，其最終目標是促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境審計是一項專業(yè)技術性和綜合性都很強的工作，在目前環(huán)境審計專業(yè)人才缺乏和經(jīng)驗不多的情況下，除要借鑒國外的經(jīng)驗外，還需要審計組織與環(huán)保機構聯(lián)合實施，或是在國家審計機關指導下環(huán)境審計部門與環(huán)保部門合作，避免環(huán)境審計機構孤軍奮戰(zhàn)，這樣更能夠促進環(huán)境審計的實施。具體應做好以下幾方面工作：
1、提高認識，加強宣傳。環(huán)境審計在我國對不少人來說還是一項較為陌生的事物，包括審計人員在內(nèi)的不少同志至今還未認識到環(huán)境問題與審計工作的內(nèi)在聯(lián)系，政府部門、社會各界對審計環(huán)境保護的重要作用也認識不足。為開展環(huán)境審計，要開展宣傳工作，盡量做好輿論準備，提高人們對環(huán)境審計的認識；同時宣傳環(huán)境保護對人類可持續(xù)發(fā)展的重要性，使可持續(xù)發(fā)展的認識深入人心，從而使越來越多的企業(yè)在政府倡導、公眾參與和市場壓力的氛圍中，意識到建立良好的環(huán)境審計管理體制，自覺開展環(huán)境會計和環(huán)境審計對于企業(yè)樹立良好的社會形象，進而產(chǎn)生巨大利潤的重要性，從而使審計適應環(huán)境保護工作和我國經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的需要。
2、對環(huán)境審計進行立法?！秾徲嫹ā返诙l規(guī)定，審計機關對有關部門及企業(yè)事業(yè)單位的財政收入和財務收支進行審計，要對財政收入的真實、合法和效益，依法進行審計監(jiān)督。審計機關可以對與環(huán)境保護有關的政府環(huán)境，保護投資的執(zhí)行情況，國有機構環(huán)保信貸資金，國家重點建設項目，國有企業(yè)排污費、環(huán)境支出等各科資金的財政、財產(chǎn)收入支出的真實、合法、效益性進行監(jiān)督。對環(huán)境審計進行立法，擴大權限，使環(huán)境保護的法律、法規(guī)包括環(huán)境審計的全部范圍。這不但可以為環(huán)境審計的開展提供依據(jù)，也為我國的環(huán)境會計奠定法律基礎。
3、深入研究和積極借鑒。環(huán)境審計在我國畢竟是一項新事物，需要就其性質(zhì)、內(nèi)容、方法進行認真深入地研究，建立起理論框架、工作目標、作為規(guī)則與報告標準，以指導我們工作。鑒于不少國家已先于我國開展環(huán)境審計工作，并取得了相當?shù)某晒e累了一定的經(jīng)驗，因此借鑒其經(jīng)驗為我所用，當可事半功倍。
4、搞好試點探索經(jīng)驗。為減少盲目性，在工作安排上，可選定某一兩個地區(qū)或一兩個項目(如污染控制、生態(tài)保護、環(huán)保工程、專項資金等)作為環(huán)境審計的試點，以總結經(jīng)驗，探索規(guī)律，為今后工作打好基礎。
5、加強審計部門、會計主管部門和環(huán)保部門的協(xié)調(diào)、協(xié)作。三者作為環(huán)境管理領域的行為主體，各司其職，又緊密聯(lián)系。一般情況下，總是先有環(huán)境會計，然后才產(chǎn)生環(huán)境審計。然而目前我國環(huán)境會計尚處于啟動階段，這對于開展環(huán)境審計確實增加了難度。應加強審計部門與會計主管部門的協(xié)調(diào)，共同努力，共同探索，達到共同發(fā)展、互相促進的良性循環(huán)。同時，環(huán)保部門具體負責制定環(huán)境規(guī)劃和政策，對環(huán)境保護的最新信息、動向以及發(fā)展趨勢有著全面的了解和深刻的認識，審計、會計主管部門與之協(xié)調(diào)、協(xié)作，既可以促使其更好地履行職責，又能為自己不斷更新和提高自身的能力打下堅實的基礎。
績效審計報告篇十四
“績效審計與財務審計的關系”一文由審計師考試欄目精心整理提供，希望可以幫助到廣大考生，提前祝廣大考生順利通關!
所謂績效審計就是由審計機構或?qū)徲嬋藛T，依據(jù)有關法規(guī)和標準，對被審計單位管理和使用公共資源的經(jīng)濟性、效益性和效果性進行的檢查和評價，提出建議，促進改善經(jīng)營管理，提高效益的一種獨立性的經(jīng)濟監(jiān)督活動。但在實際探索中績效審計在實施方式上至今未形成獨立的審計形態(tài)，績效審計主要是依附在財務審計、財政預算執(zhí)行審計、項目資金審計等常規(guī)審計中進行，然而他們之間又存在著一些聯(lián)系和不同。
從審計的目標上看，財務審計主要是為了查錯防弊，注重財務收支及經(jīng)濟活動的真實性，合法性;績效審計則是為了評價投入資金的使用效益以及所取得的效果(經(jīng)濟性、效益性和效果性)。從審計方法上看，績效審計和財務審計有許多通用的方法，但績效審計更多是借鑒相關學科的分析方法(如財務分析，統(tǒng)計分析，財務管理等學科的知識)，更具有科學性和綜合性。從目前我們審計的主要工作對象——行政事業(yè)單位看，績效審計的開展應建立在被審計單位財務收支及其經(jīng)濟活動的真實性、合法性基礎之上，如果被審計單位財務收支都存在問題，又有何效益可言。隨著社會對公共財政意識的增強，對行政事業(yè)單位財務審計已不能只停留在真實性、合法性這一層面上，績效審計應是財務審計發(fā)展到一定階段后的必然結合。
經(jīng)濟責任審計關注領導干部履行經(jīng)濟責任的效益性和效果性，就是績效審計理念的一個體現(xiàn)。
績效審計和經(jīng)濟責任審計的區(qū)別：從審計的客體角度看，經(jīng)濟責任審計是針對一個組織的主要負責人所承擔的任期經(jīng)濟責任目標的審查、鑒證與評價，審計的客體是“人”，而績效審計針對的是“事”。從審計的內(nèi)容來看經(jīng)濟責任審計體現(xiàn)的是合規(guī)性審計和績效審計的結合，包括的內(nèi)容有預決算，專項資金，固定資產(chǎn)保值增值、重大決策、工作目標、遵守財經(jīng)法規(guī)和勤政廉政等，應該說經(jīng)濟責任審計涵蓋的內(nèi)容可以大于績效審計的范圍。
經(jīng)濟責任審計與績效審計都含有評價、鑒證履行經(jīng)濟責任績效的本質(zhì)特征，從法規(guī)制度層面上看《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，標志著經(jīng)濟責任審計已具有法律法規(guī)的強制力，績效審計目前還在探索階段，沒有法律法規(guī)依據(jù)，所以，現(xiàn)階段做好經(jīng)濟責任審計不失為探索績效審計的較好途徑。
專項審計主要圍繞財政專項資金的使用情況、相關政策規(guī)定的執(zhí)行情況以及項目完成效果來開展。國家有關項目支出預算管理辦法中規(guī)定，項目支出預算管理應遵循“追蹤問效”的原則，對項目完成結果進行績效評價，所以專項審計在某種意義上就是專項資金的績效審計。隨著社會公共事業(yè)的發(fā)展，項目支出比例逐年增大，專項審計已成為審計工作的重要組成部分，從績效審計角度看，專項資金的績效審計也是我們實踐績效審計操作辦法較好的突破口。
績效審計報告篇十五
在9月發(fā)布的審計署績效報告中指出在接下來的審計工作計劃中要把保障百姓的基本民生作為審計工作的重點，重點關注低收入群體的社會救助是否真正地得到了改善。社保基金審計主要針對對于社?；鸬幕I集、支出、運營等相關環(huán)節(jié)，主要方式為傳統(tǒng)的審計方式，雖然我國對于這方面的研究在不斷地深入，但是實際工作過程中還仍然存在著諸多問題，例如:審計方法使用不準確，缺乏完整的評價體系，信息不對稱等。為解決在當下社會保險基金績效審計中出現(xiàn)的問題和現(xiàn)階段基金運營存在的諸多問題，本文將構建有效的社?；鹂冃徲嬻w系以及對于如何應對審計中出現(xiàn)的問題提出一些合理建議。
1、社?；鹂冃徲嫯斍叭狈ν暾脑u價標準。
社?；饘徲嫎藴实娜狈?，實踐中必然會導致審計目標、審計程序、審計責任以及審計評價等可遵循規(guī)則的不統(tǒng)一。社?；饘徲嬓枰惶讎栏竦臉藴蕘肀Ｕ掀鋵徲嫻ぷ鞯男屎托Ч枰薪∪珖烂鞯膱?zhí)行程序和衡量標準，其在審計過程中還需要財政、稅務等相關部門的配合，由于社?；饘徲嬋狈藴剩沟迷趯嵺`中無法建立如民間審計那樣具有完整性、層次性、具體性的審計體系。社?；鸬倪\營是非盈利性質(zhì)的，涉及到公共領域基礎設施、基本保障等多方面的公共效益，應當使用多種成本效益指標作為分析政府非營利性公共服務的指標準則。同時在審計人員進行審計工作時，由于社保基金作為公共服務而導致其具有社會效益難以進行量化的特點，往往會根據(jù)實際情況的不同基于審計人員的專業(yè)判斷進行分析，這也導致我國社保基金績效審計指標體系未能形成完整一致的標準。
2、客體舞弊與監(jiān)管機制的缺失給審計帶來風險。
我國人口眾多規(guī)模龐大、各個地方情況的不同、社?；鸬捻椖勘姸鄬е挛覈绫；鹎闆r比較復雜，因此對于社保基金運營機構的管理容易發(fā)生問題，這就導致在進行社?；鸬倪\營時容易增加舞弊發(fā)生的可能性。當存在舞弊發(fā)生的壓力與動機時，舞弊人員會考慮機構的整體環(huán)境，是否對舞弊提供寬容的環(huán)境，現(xiàn)階段我國某些機構內(nèi)部可能會處于不適當?shù)膬r值觀或者道德標準的環(huán)境下，這樣的環(huán)境會給予舞弊人員寬容的態(tài)度，變相為舞弊的滋生提供了溫和的發(fā)現(xiàn)環(huán)境。近幾年發(fā)生過的社?；疬\營機構向不符合條件的人員發(fā)放養(yǎng)老金以及隱瞞人員死亡信息、收入不入賬、農(nóng)民工等部分人群保障政策未落實等問題都可以看出社?；疬\營機構在執(zhí)行相關制度與基金管理等方面都不夠嚴格。究其原因無非是由于在某些部門違規(guī)違紀的行為依舊存在與我國對于社保基金管理運營相關監(jiān)察不夠嚴格。
3、審計人員缺乏足夠的獨立性與專業(yè)勝任能力。
我國政府審計機關現(xiàn)階段實行的是雙重領導機制，法律規(guī)定這種領導方式本意是使審計機關保持應有的獨立性，但從實際審計工作中看來審計機關缺乏實質(zhì)性的獨立。因此在實際審計工作進行中，審計機關在體現(xiàn)其作為政府機構監(jiān)督者時往往會受到政府機關的干預，審計機構的獨立性不能夠完全體現(xiàn)出來，這就導致在政府審計工作中會由于政府機關的干預而使得審計結果未能按照實際情況進行反映。審計機關審計人員都是通過審計公務員考試進入的，在報考時僅僅進行簡單的專業(yè)為會計或者審計的要求，并不會再進行詳細的分類。當代審計是多元化的，因此通過審計公務員開始進來的審計人員都擁有會計與審計知識，但面對社?；饘徲嬤@種具有專業(yè)性的工作時，可能會表現(xiàn)的能力與相關的專業(yè)知識不足。在進行這種專業(yè)性較強的審計工作時，審計人員往往表現(xiàn)的審計專業(yè)勝任能力不足，從而使審計工作的開展受到很大影響，也影響審計工作完成的效率和效果。
4、社?；鹂冃徲嫻ぷ鳙@取數(shù)據(jù)難度較大。
我國社?；鸬恼麄€運作流程涉及收繳、管理、投資運營、支付等諸多環(huán)節(jié)，而處理這些環(huán)節(jié)的財務數(shù)據(jù)是非常復雜的，這導致社?；饦I(yè)務的數(shù)據(jù)信息的收集、存儲、傳遞及其歸集、匯總等處理流程都需要通過數(shù)字信息化的方式來完成，除此之外社保基金績效審計工作，還要求針對社?；饦I(yè)務原始數(shù)據(jù)通過現(xiàn)代數(shù)字化的方式進行加工與整理，并且進行更加充分的處理分析。這種使用現(xiàn)代數(shù)字化方式處理加工數(shù)據(jù)的方法是一種審計環(huán)境的客觀改變。而這種改變?yōu)樯绫；鹂冃徲嫷娜∽C工作帶來了一定的難度，并且在審計工作中存在一定不可量化的問題，在審計中只能進行定量來分析，其雙重作用的綜合影響會導致審計工作的結論產(chǎn)生一定的不確定性，甚至與事實產(chǎn)生一定的偏差，而這種影響會對社保基金績效審計增加工作的風險性。
二、完善社會保險基金績效審計的措施。
1、制定詳細的審計標準為績效審計提供依據(jù)。
審計工作應當建立在一定的審計價值評價標準之上，審計評價標準是進行審計工作的基礎。而我國審計評價標準沒有針對社保基金審計這種具有特殊性的審計工作制定特定的審計評價標準，因此，我國社保基金評價標準還需要完善。在此對社保基金績效審計提出一些意見:一是經(jīng)濟性評價標準。社保基金是一種社會公共資源，應通過維護成本最低來達到經(jīng)濟性。二是效率性評價標準。參保者在把資金交給社保機構的過程中會考慮資金的安全或者是否能夠增值保值。因此如何提高社保基金的投入與產(chǎn)出的效率性是非常關鍵的。三是效果性評價標準。社?；鸸芾頇C構相關工作是否能夠達到預期、工作人員進行工作的積極主動性、社?；痤A計收繳金額與實際收繳金額是否一致這些目標的實現(xiàn)來進行評判社?；鸸芾淼男Ч?。四是公平性評價標準。具體來講則是:參保對象的保險待遇是否公平，社會保險對象接受基金是否公平，保險公司與部門對保費的要求標準應當是一致的。五是公正公開評價標準。社?；鸸ぷ鞯拈_展應當是面向公眾，是公開透明的。
2、加快速度推動社會保障工作法制化建設。
從國內(nèi)外開展社?；鹂冃徲嫻ぷ鞯膶嵺`工作來看，可取的經(jīng)驗應當是具有較為完善的法律體系與運營管理體系。剛開展審計工作有了相應的法律體系作為依據(jù)，社?；鹂冃徲嫷姆傻匚徊趴梢缘玫接行У拿鞔_與保障，當明確好社?；鹂冃徲嫷姆傻匚粫r，才能有效推動我國養(yǎng)老保險績效審計工作的開展。建立完善的社?；鹂冃徲嫹审w系，明確參保單位與相應參保人的職責與權力，使社會保險制度及其社?；鸸芾怼⑦\營和監(jiān)督過程都納入到法治化和規(guī)范化的發(fā)展軌道。
3、發(fā)揮社會審計的輔助功能進而加強審計獨立性與專業(yè)勝任能力。
當前我國社保基金管理、運營部門工作內(nèi)容復雜多樣，隨著國家相關政策對于社?；鸬恼{(diào)整，當前社保基金績效審計也變得復雜，因此在過去基礎上使用的傳統(tǒng)審計人才無法較快適應審計工作的調(diào)整。假如在社保審計工作中能夠引入社會審計來參與工作，社會審計作為一個相對于政府審計更加相對獨立的組織，具有更高的獨立性。在我國由于社會審計行業(yè)存在的競爭壓力，很大程度上提升了社會審計的專業(yè)勝任能力。我國社保的工作量十分龐大，有效的政府審計人員來完成如此繁重的任務具有一定的難度，因此是否可以考慮將社會審計引入社保審計工作中來，這樣做不僅可以較大程度的利用社會審計中注冊會計師的專業(yè)能力來輔助完成審計工作，能更加公平客觀的對待政府社保工作，節(jié)約了審計資源與成本。
4、推進全面科學社?；鹇?lián)網(wǎng)審計現(xiàn)代化建設。
當前的社?；饘徲嫴捎玫姆椒ㄖ饕€是依賴于手工查賬、檢察業(yè)務，這種審計方法不能夠提高審計績效，也未能降低審計成本。在計算機審計為主流的大環(huán)境下，部分地區(qū)已經(jīng)完成社保聯(lián)網(wǎng)管理，審計機關應盡快推進建設聯(lián)網(wǎng)審計，加強社保聯(lián)網(wǎng)審計規(guī)范化，統(tǒng)一各地聯(lián)網(wǎng)審計的操作流程、審計程序、軟件要求等各個環(huán)節(jié)要求，進一步進行規(guī)范化管理。同時政府應當在系統(tǒng)建立的同時出臺相關聯(lián)網(wǎng)審計標準與指南，明確相關要求，促進聯(lián)網(wǎng)審計發(fā)展的規(guī)范化。在硬件方面，統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)審計單位的數(shù)據(jù)中心機房建設標準，配備全國統(tǒng)一的硬件設備;在軟件方面，使用統(tǒng)一技術支持的聯(lián)網(wǎng)審計軟件標準完善聯(lián)網(wǎng)審計軟件研發(fā)與技術支持高管理制度等。
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