我縣農村社會治安情況的調研報告（優(yōu)秀20篇）

在寫報告之前，我們需要明確報告的目的，并確定受眾，以確保傳達的信息符合預期的效果。編寫報告時要注意遵循學術規(guī)范和道德要求，不得抄襲他人的研究成果。報告范文中的案例和實例可以幫助我們更好地理解如何撰寫與組織報告。

我縣農村社會治安情況的調研報告篇一

xx這片熱土，山青水秀，人杰地靈，區(qū)位優(yōu)勢明顯;xx干部群眾，務實有為，勤勞忠義，家鄉(xiāng)建設喜人;xx農村綜治，上下齊心，苦干實干，獲得“長安”無愧。

在縣委的堅強領導下，各級黨委政府高度重視，全縣人民解放思想，大膽創(chuàng)新，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以社會主義核心價值觀為導向，以臥薪嘗膽、忘我工作、自力更生、勵精圖治、共建美好家園為精神支撐，以工業(yè)強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興、和諧穩(wěn)定為抓手，全縣上下共同努力，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜成績，特別是我縣社會治安更是成就巨大。治安良好，社會穩(wěn)定，新的時代風貌正在xx這片熱土呈現(xiàn)。2020年度全國“長安杯”的獲得可謂實至名歸，這既是對我們努力的肯定，更是對我們今后工作的鞭策。這些成績的取得我們認為：

一是有齊抓共管的治理格局。社會治安綜合治理，是一項龐大的、復雜的系統(tǒng)工程，黨政領導的高度重視，黨員干部的埋頭苦干，廣大人民群眾的積極參與缺一不可，今天的xx治安秩序良好，社會和諧穩(wěn)定，事業(yè)蓬勃發(fā)展。這些成績的取得，主要得益于我們有一個不記個人得失，只為建好xx，一旦目標確定，就一屆接著一屆干，忘我工作的堅強的黨政班子;有一批“五加二”“白加黑”，努力工作的好干部;有87萬勤勞勇敢、忠厚善良、充滿正義良知的好群眾。

二是有完善健全的機制保障。經(jīng)過多年的摸索、創(chuàng)新、總結、提高，我們已經(jīng)健全完善了一套管控農村社會治安的保障機制。在全縣廣泛推廣的“123456+n”六聯(lián)工作機制，為xx的平安建設發(fā)揮了非常積極的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社還通過積極探索自主創(chuàng)新了一些行之有效的工作措施，極大地促進了我縣農村社會治安良性運轉。比如，放生鄉(xiāng)黨委在長期的鄉(xiāng)村治理實踐中，汲取優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，準確地把握鄉(xiāng)村治理的時代脈搏，運用“黨建+系統(tǒng)邏輯思維”，探索出了“以黨建為引領，法治為保障，德治為基礎，村民自治為根本”的“三治合一”鄉(xiāng)村治理體系，農村社會治安持續(xù)向好效果顯著。勞動鎮(zhèn)以“三大文化教育”(紅色、孝道、廉潔)為引領，以“七講七問”為路徑，以“家規(guī)家訓村規(guī)民約”為突破口，以“五大課堂”為著力點的工作措施，在保障農村社會管理工作中也取得了奇效。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在多年的農村社會治安工作實踐中，因地制宜地創(chuàng)造了部門融合、信息共享、鄉(xiāng)村社治安積極分子、灣、溝、院、戶聯(lián)防聯(lián)治，工作開展與治安防治互促互動、人防物防技防結合等工作舉措，進一步完善了農村社會治安的機制舉措，極大地促進了農村社會治安持續(xù)好轉。

三是有全力投入的經(jīng)費支撐。由于歷史的原因，xx的經(jīng)濟尚處于欠發(fā)展階段，xx的財力捉襟見肘，但對于農村社會治安可謂是全力以赴，舍得投入。我們的小天網(wǎng)、雪亮工程、網(wǎng)格化管理、治安巡邏、各類綜治平臺的建設，都走在了全國同類地區(qū)的前列。極大地促進和保障了我縣農村社會治安的良性運轉，為全縣群眾和外來投資者營造了良好的治安環(huán)境，干部群眾的安全感、獲得感、幸福指數(shù)、社會評價滿意度明顯提高，為xx贏得了良好的口碑和招商引資的環(huán)境。

四是有權責明確的獎懲制度。全縣上下為了營造社會和諧穩(wěn)定、治安良好、群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境，各級各部門都制訂了嚴格的責任追究制度，做到了權責明確，獎懲逗硬，一抓到底，為我縣長治久安的社會環(huán)境奠定了良好的基礎。

五是有深入人心的宣傳發(fā)動。經(jīng)過連續(xù)多年的持續(xù)努力，充分利用各種傳統(tǒng)的、新型的宣傳平臺，充分調動了全縣干群的積極性、主動性，明德、守規(guī)、遵法、畏法、愛家、睦鄰、正直、善良、敢于向不法行為和陳規(guī)陋習作斗爭的理念深入人心。人人積極參與，主動參與農村社會治安建設，充滿正能量，蓬勃向上的社會氛圍正在逐步形成，為我縣長治久安縣建設工作上臺階，再奪“長安杯”打下了良好的社會基礎。

我縣農村社會治安情況的調研報告篇二

為對我縣招商引資工作有的和認識，下一步工作的縱深，的安排，近期，對我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的招商引資工作情況了調研。

一、我縣招商引資情況。

近年來我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)呈現(xiàn)出的發(fā)展勢頭，是繼“大開放，大招商，大發(fā)展”戰(zhàn)略方針的和把招商引資我縣經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展論調，我縣更是呈現(xiàn)出大規(guī)劃、大發(fā)展的園區(qū)建設場面和大開放、大開發(fā)的繁榮景象，到處奮勇爭先、跨越發(fā)展的奮進之音，也體現(xiàn)了干部的精神形態(tài)和強烈發(fā)展欲望。已了四大企業(yè)(信發(fā)鋁業(yè)集團、三九味精集團、金號織業(yè)公司、華魯制藥公司)，六大產業(yè)(熱電、電解鋁、密度板、味精、紡織、制藥)和三大產業(yè)鏈(以信發(fā)熱電為龍頭的電、熱、鋁、板產業(yè)鏈，以三九味精集團為龍頭的產業(yè)鏈，以金號織業(yè)為龍頭的紡織產業(yè)鏈)的工業(yè)格局。成績的，主要得益于工作措施的。

(一)解放思想，更新觀念是強化招商引資的前提。

我縣是地理、資源政策條件，與沿海城市相比均無特殊優(yōu)勢可言。經(jīng)濟基礎薄弱的地區(qū)，面對，是在當前宏觀調控、資金的大下，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)自卑自棄，而是起強烈的危機意識、發(fā)展意識，“與時俱進跨越發(fā)展，齊心協(xié)力建設鋁城棗鄉(xiāng)”的總體，緊緊咬住招商引資不放松，真抓實干，在招商引資工作中了的成績。我縣招商局成立于年月，三年來，我縣共引進項目個，共引進資金億元。今年―月份，全縣共引進項目個，經(jīng)市招商局認定的招商引資到位資金億元，總量列全市位，全年任務的。招商引資工作做得如何，是思想觀念解放程度的體現(xiàn)與折射，在另一，強化招商引資的過程同樣是解放思想的過程。要搞好招商引資，要與大開放、大招商相的思想觀念，不在上解放思想，不從真正意義上更新觀念，就不招商引資大的與飛躍。，許多人安于現(xiàn)狀，危機感和責任感，現(xiàn)在是干部，是從事經(jīng)濟工作非經(jīng)濟工作，都踴躍加入到了招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的大潮中。招商引資使以經(jīng)濟建設為中心變成了實實在在的行動。

(二)是搞好招商引資的關鍵環(huán)節(jié)。

我縣招商引資工作起步不算太早，但，歸根到底，在于各級對此項工作的和支持，把招商引資提到重中之中的位置。主要在三：把招商引資工作工作的中心工作來抓。年、××年××年了“招商引資年”和“招商引資、優(yōu)化環(huán)境年”“政策年”活動，今年仍把招商引資“一把手”工程來抓，成立了以縣委書記、縣長掛帥的招商引資委員會和。每年招商引資動員大會，每季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直的招商引資工作調度會，平時不的現(xiàn)場觀摩會議。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直“三分”工作機制，要求資源要素都向招商引資工作傾斜。設置的招商機構。年月，成立了招商引資工作委員會，下設辦公室招商局。由分管經(jīng)濟工作的副縣長擔任局長，便于工作。，成立外來投資者服務大廳，為外來投資企業(yè)全程全方位服務。在措施上?！叭帧惫ぷ鳈C制，招商引資責任制，對招商區(qū)域，項目靠上抓，逐個項目去和。

(三)招引大項目是拉動招商引資強勢發(fā)展的后勁。

大項目在拉動經(jīng)濟發(fā)展和結構升級著越來越的作用，加速產業(yè)結構升級和企業(yè)轉換機制、發(fā)展的“助推器”。如信發(fā)集團與魯能集團投資億元的“四百”工程、與香港國資源投資公司投資億元的奧伸電解鋁業(yè)項目，信發(fā)集團與水利部漢江集團合資建設的中興碳素項目。由賈寨鄉(xiāng)引進的投資億元的旭泰公司開啟了我縣引進境外資金的大門。高強度投入，大規(guī)模技改、度整合等措施，工業(yè)主導型的經(jīng)濟增長格局。，電解鋁生產能力已達萬噸，鋁加工能力萬噸，碳素生產能力萬噸，淀粉生產能力萬噸，味精生產能力萬噸，密度板生產、加工能力分別萬立方米和萬立方米，劍桿織機臺套，了群體發(fā)展的格局。

(四)、工業(yè)園區(qū)是招商引資的載體。

培育招商載體，是招商引資大的基礎條件。園區(qū)是招商引資的載體，精力抓好園招商引資工作，以園，帶動全社會外引內聯(lián)的發(fā)展?，F(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，高起點規(guī)劃、高標準建設經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，使之全縣招商引資的龍頭和。，我縣已了大工業(yè)園區(qū)，占地畝。，固定資產投資萬元的項目一律入?yún)^(qū)建設。

(五)靈活的招商、快捷的招商信息是招商的關鍵因素。

要招商引資的，，拓寬思路，招商引資的新、新辦法。在抓好、全民招商的，了幾種招商：抓好項目招商。項目開發(fā)是招商引資最基礎的工作，的薄弱環(huán)節(jié)，項目簡介只是一頁紙、幾行字，說不清、外商看不懂，吸引力。為此，縣委、縣動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各、各企業(yè)收集市場信息，找準吸引外商的“賣點”，項目的調研、論證、篩選、儲備工作，項目的包裝，把前期工作做深、做細、做精，了合作的率。抓好以商招商，每客商的背后都有市場網(wǎng)絡、客商群體。辦好一家外企，一部最好的投資指南;得罪一家外來企業(yè)，很喪失一片招商資源。胡屯鄉(xiāng)建設的華東強化木地板工業(yè)園以商招商的典范，對招商區(qū)域的參觀學習，融洽了與外商的感情，現(xiàn)有客商的力，帶動了更多的人來我縣投資，了“引進，帶來一批”的連鎖效應。抓好網(wǎng)上招商。信息化建設，互聯(lián)網(wǎng)信息時代的先進工具，了茌平招商網(wǎng)站，把項目和信息在網(wǎng)上發(fā)布。，網(wǎng)絡搜集產業(yè)的信息，對世界強企業(yè)、強企業(yè)的信息搜集整理，引發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，了招商的性。四是明晰了招商引資的行業(yè)。鋁材加工行業(yè)，招商是發(fā)展新型建筑用擠壓鋁型材、工業(yè)鋁型材、鋁板帶箔、新型高檔裝飾板材;密度板深加工行業(yè)將瞄準大、中城市和國際市場，開發(fā)高檔新產品，膨脹產業(yè)整體規(guī)模，出口;紡織行業(yè)全縣現(xiàn)有萬紗錠的生產能力，在引進先進設備、產品質量、出口創(chuàng)匯上做文章。五是了地域。了對在鋁加工和汽車配件加工的韓國、日本的招商;對準常州的地板加工、蘇州蠡口鎮(zhèn)的家具市場，在木地板深加工做大了文章。

(六)的考核督查是招商引資發(fā)展的保障。

市里對指標制定了考核標準，規(guī)定招商引資在年終經(jīng)濟考核指標中占據(jù)分，我縣也規(guī)定了的考核標準。，重新并充實了招商引資委員會。每月一調度，每季度一開會通報，年底兌現(xiàn)獎懲，調度了干部的性。

我縣農村社會治安情況的調研報告篇三

現(xiàn)在，一般農戶飼養(yǎng)20―50頭為養(yǎng)殖大戶。工廠化養(yǎng)殖每人飼養(yǎng)1500―頭，人均創(chuàng)利幾十萬，相距甚遠，而我縣最好長青豬每人飼養(yǎng)700頭，這就可以看出我們的差距有多么大。

2、從技術手段上看。

采取的技術手段單一、陳舊。舍的建造不科學，不能很好的解決溫度、濕度、光照強度等問題；飼糧配比不準確，這些就促使不能滿足豬的不同生長發(fā)育的需要，進而不能充分發(fā)揮品種的優(yōu)良性能，創(chuàng)造出更多的利潤。

3、從產品銷售上看。

由于缺乏廣告意識，使本地產品不能占領外地市場。從國內、外養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展過程來看，當養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展到一定階段后，就截取發(fā)展歷程中的某一階段，集中各方面的力量，突擊發(fā)展形成產品優(yōu)勢，并充分利用各種廣告媒體，使產品優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。象我縣的彎柳街葡萄產業(yè)、四川的飼料工業(yè)、馬三家的種豬系列。

基于以上情況，我們應采取什么樣的措施和手段呢？

1、轉變觀念，認清形勢。

首先，解決人民的.認識問題。養(yǎng)豬業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，它已從農戶的補償經(jīng)濟發(fā)展為農村的主導經(jīng)濟，有很大的發(fā)展空間。民以食為天，隨著人民的膳食結構的調整，動物蛋白食品所占比例也不斷上升。同時，由于我國人口基數(shù)大，如果每人日平均消耗0.05斤豬肉，全國日消耗3500萬公斤豬肉，因而有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

其次，養(yǎng)豬業(yè)作為主導經(jīng)濟，我們如何發(fā)展才能適應市場經(jīng)濟的要求呢？

養(yǎng)豬業(yè)的利潤情況主要受市場需求和飼料成本兩大因素影響。在市場經(jīng)濟情況下，當供大于求時（意為我們生產的豬肉過多，超過人民的購買力），使單位畜產品的價格下降；如果供小于求（意為我們生產的產品不能滿足人民的需求），單位畜產品的價格就會上升，我們的利潤就會很可觀；當糧食價格上升時，大多數(shù)農戶轉而去出售糧食，不在擴大再生產，甚至縮小再生產，使飼養(yǎng)量下降，進而形成供小于求；當糧食價格下降時，人們轉而擴大再生產，飼養(yǎng)量就會上升，因而在市場上供大于求，這樣，單位畜產品價格就會上升或下降。

有了以上的認識，我們就應利用各種渠道向農戶宣傳，使他們正確判斷市場供求關系，降低生產成本，以獲得更大的利潤。同時，要了解發(fā)達省份的經(jīng)驗和思路，使農戶心中始終充滿進取精神，發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)有強大的精神動。

2、營造商海大航船，形成產業(yè)化、專業(yè)化模式。

小農戶式的養(yǎng)豬業(yè)經(jīng)過一段時間的發(fā)展，就會完全從農業(yè)中脫離出來，形成具有一定專業(yè)化的養(yǎng)豬場，并伴隨著經(jīng)驗和資金的積累，養(yǎng)豬業(yè)就分化成若干“實體”：飼料工業(yè)、養(yǎng)殖工業(yè)、制藥工業(yè)等，形成具有一定規(guī)?；拇蠹瘓F。它可以有效地抵御市場風險，擴大再就業(yè)，并帶動相關產業(yè)的發(fā)展，并促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。它要求我們很好地解決資金和知識兩方面問題，我們應通過各種渠道籌集資金來擴大再生產，并采取各種方法組織專業(yè)戶學習，使之掌握一定的專業(yè)知識，并學習相應的市場學、管理學、廣告學等知識，保證擴大再生產為有效投入，并形成良性循環(huán)。

3、擴大銷路，加快產品轉化。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，我們應利用本地的和外地的市場，保證產品的暢銷，在此基礎上，我們更應做好產品的轉化，促進相關產業(yè)的發(fā)展、壯大，比如副食工業(yè)。

采取以上的措施和做法，就會促進養(yǎng)豬業(yè)的大發(fā)展，形成規(guī)?；I(yè)化的產業(yè)，并加速農村城鎮(zhèn)化的進程。

我縣農村社會治安情況的調研報告篇四

目前各級公安機關將工作重點放在“打”上，定期開展各種專項打擊行動，雖然看似成果明顯，下面是淺論我國城市社會治安防控體系存在的問題。

沒有從根本上減少犯罪活動的發(fā)生，沒有真正做到“打防結合、預防為主”。這些問題的原因歸根到底在于公安機關和相關領導社會治安防控觀念的陳舊，沒有充分地認識到建立健全城市社會治安防控體系的必要性和重要性，“重打輕防”的思想根深蒂固。

城市社會治安防控體系建設是一項長期性、系統(tǒng)性工程，制度建設是其根本保障。目前相關制度的缺失主要體現(xiàn)在考核獎懲制度不統(tǒng)一、綜合協(xié)調制度不規(guī)范、工作創(chuàng)新制度不具體等方面，導致警務人員重視程度不高、警務資源閑置或浪費、基層防控能力薄弱等問題，進而嚴重制約了城市社會治安防控體系作用的發(fā)揮，致使很多工作流于形式，虎頭蛇尾。

目前我國警務人員數(shù)量嚴重不足，按人口百分比計算與發(fā)達國家差距明顯，嚴重制約著公安機關工作的深入開展。特別是近年來群體性事件頻發(fā)，公安機關不得不承擔大量非警務活動，例如信訪維穩(wěn)、征地拆遷等，沉重的工作壓力、繁重的工作任務使得很多民警疲于應付，很難再投入時間和精力進行社會治安防控方面的工作。同時，社會公眾參與治安防控的程度較低，保安服務業(yè)發(fā)展相對滯后，致使社會治安防控任務全部落在公安機關身上，工作力量難以滿足需求。

目前使用的“110”報警電話效率不高，出警速度有時較慢，現(xiàn)場處置常常不力，而且由于無效警情多、亂投訴現(xiàn)象多，造成警務資源浪費，工作效率不高。同時，公安機關的情報收集和研判能力有待提高，特別是在暴力恐怖主義猖獗的今天，更需要建立統(tǒng)一高效的信息共享平臺，提前預防違法犯罪活動的發(fā)生。在“3.1云南昆明火車站暴力恐怖案件”發(fā)生后，基層公安機關治安防控裝備的落后問題也暴露出來，保障資金投入、更新先進裝備，成為當前亟待解決的突出問題。

我縣農村社會治安情況的調研報告篇五

農村社會治安情況的好壞與農村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、農民群眾的正常生活息息相關，是構建社會主義新農村的重要內容，縣委、縣政府一直高度關注農村社會治安，特別是自去年初開始在全縣范圍內組織實施了長達一年多的農村社會治安提升計劃。為全面掌握該計劃取得的實際效果和當前農村社會治安實際情況，根據(jù)縣政協(xié)主席辦公會議制訂的調研計劃安排，3月26日，在劉禮春主席和梁化學副主席的帶領下，政協(xié)學習與文史委組織部分市、縣兩級委員圍繞農村社會治安綜合治理問題，深入李集、官山兩鎮(zhèn)進行專題調研，并圍繞這一主題進行了座談。在座談會上，縣長助理、公安局局長葛徐曉同志作了情況介紹，部分政協(xié)委員作了發(fā)言，提出了很好的意見和建議?，F(xiàn)將有關調研情況綜述報告如下。

目前，我縣農村社會治安形勢總體平穩(wěn)。據(jù)公安局提供的資料顯示，今年1-3月份，我縣農村共發(fā)生刑事案件606起，同比下降29.8%，破案290起，破案率為47.9%，同比上升2.4個百分點;八類案件發(fā)23起，同比下降8%，破案21起，破案率為91.3%，同比上升1.1個百分點;命案發(fā)2起，同比下降33.3%，破案2起，破案率100%，同比持平;兩搶一盜等侵財案件523起，同比下降31.1%，破案246起，破案率為47%，同比上升4個百分點;共查處治安案件1407起，同比下降4.9%。

由此可以看出，縣委、縣政府組織實施的農村社會治安提升計劃效果顯著，農村社會治安得到大力改善，群眾的安全感明顯提升。在調研中，被走訪的群眾均表示支持、感謝縣委、縣政府的決策部署，絕大多數(shù)被走訪群眾對當前農村社會治安感到滿意。

以上成績的取得是縣委縣政府正確領導和社會各界積極參與的結果，也是公安機關強力工作的結果。通過調研和座談，我們發(fā)現(xiàn)全縣公安機關克服警力不足、財力緊張、裝備落后等困難，創(chuàng)新工作方法，制定得力措施，切實發(fā)揮了維護農村社會治安主力軍的作用，具體表現(xiàn)在：

自去年以來，全縣公安機關以實施農村社會治安提升計劃為主線，相繼組織開展了春雷行動、打擊犯罪四項會戰(zhàn)、嚴打“兩搶一盜犯罪”、自行車被盜問題專項治理、掃黑除惡等專項行動，共破獲各類刑事案件3535起，其中八類案件285起，命案22起，兩搶一盜案件2580起;共抓獲各類犯罪嫌疑人1571人，其中刑拘670人，逮捕509人，移訴830人，勞教28人;打掉犯罪集團65個、成員254人，其中黑惡勢力犯罪團伙32個、抓獲成員162人，破獲案件近200起，整體破案打擊效能繼續(xù)保持全市前列。

在縣委縣政府的直接領導下，公安機關在全縣選擇1603個監(jiān)控點，全面建設社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)工程;努力推進農村警務室建設，在398個行政村均建立了警務室;圍繞“關得上、堵得住、抓得著”的目標，認真抓好“30分鐘關睢寧縣大門”工程建設，積極構建“四道防線”;大力加強巡防力量建設，壓縮犯罪空間，在公路巡邏執(zhí)勤方面，共投入民警84名，保安100余名，在農村每所均建立一支專業(yè)巡邏隊，共有警力197人，保安隊員近1000人。

自去年來，相繼組織開展了張圩、嵐山非煤小礦山集中整治、治爆緝槍等專項行動，共收繳炸藥16425.5公斤、雷x68枚、導火索410米、廢舊炮彈3枚、煙花爆竹506箱、管制刀具438把、仿槍1600把，破案20起，查處涉案人員54人，其中刑事處罰10人，行政處罰44人;共發(fā)生各類交通事故92起，死亡50人，傷69人，直接經(jīng)濟損失23.25萬元，同比分別下降9.8%、10.5%、11.23%、49.05%;共發(fā)生火災事故35起、死亡3人，傷4人，直接經(jīng)濟損失30.57萬元，同比分別下降37.5%、持平、下降50%、40.21%。

主要是在普法宣傳、青少年教育、兩勞人員幫教等方面做了大量工作，有效遏制了犯罪的滋生。

根據(jù)委員們在視察、調研中發(fā)現(xiàn)和掌握的實際情況，認為我縣農村社會治安主要存在以下幾個方面的問題，仍需加大力度，強化措施，切實予以解決。

雖然實施了農村社會治安提升計劃以及公安機關予以持續(xù)打擊，但由于盜竊犯罪是一項全國性的治安頑癥，致使盜竊案件邊打邊冒，仍然是影響我縣穩(wěn)定的突出問題從調研情況看，農戶失竊物資多為家禽、家畜、糧食、農用三輪車等，案值雖不大，但嚴重影響了群眾安全感。

由于我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結合部，因此受周邊縣、市的侵擾也大據(jù)公安機關介紹，近年來外省市犯罪嫌疑人一直占被抓獲嫌疑人總數(shù)17%-23%之間，其中安徽籍最多，其次是山東、河南籍人我們在官山、李集兩鎮(zhèn)調研時，當?shù)馗扇壕从潮I竊案件多數(shù)系鄰近的安徽人所為。

合同。

糾紛及其他經(jīng)濟利益糾紛引發(fā)的集體性案件，還有一些因基層干部工作方法簡單，作風粗暴，不能正確處理干群關系以及貪腐、非法侵吞集體資產所引發(fā)的集體性事件，這些事件如不能及時加以正確處理，便很有可能演變?yōu)樾淌掳讣?/p>

在農村，部分青少年尤其是留守家庭的青少年思想空虛、是非界限模糊、道德水平較低、法制觀念淡薄，他們不是將精力放在學習和工作創(chuàng)業(yè)上，而是沉迷網(wǎng)絡，崇尚武力，迷戀色情，有些青少年沒有得到及時的幫教，以致最終走上違法犯罪的道路。

我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結合部近年來，迅猛發(fā)展的交通環(huán)境，為外來流竄犯罪創(chuàng)造了有利條件流竄犯罪跳躍性大，機動性強，案件反彈周期短，偵防難度大一些外來犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機關的打擊與防范帶來了很大難度特別是周邊臨近地區(qū)存在的一些大型廢舊交易市場、牲畜交易市場為犯罪分子銷贓提供了便利，有的地方還存在著一些盜、搶“專業(yè)村”，來自這些“專業(yè)村”的作案人員，對周邊農村治安環(huán)境構成了嚴重威脅，我縣公安機關對其鞭長莫及，缺乏控制流竄犯罪反彈的有效對策。

外出打工已成為我縣大部分農民群眾謀生致富的重要途徑近年來，我縣每年約有30余萬勞動力外出打工，這直接帶來兩個方面的問題：一是家中不設防由于勞動力的大量外出，村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現(xiàn)象較為普遍，留守在家的多為老弱婦幼這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防范能力較差，犯罪分子瞄準這個群體，乘虛而入二是青少年無管教由于留守者多為老弱婦殘，加之文化程度較低和忙于農活，因而無能力也無精力對未成年人進行管教，再加上受到各種不良思想的侵襲，致使部分未成年人走上違法犯罪道路。

受地方投入財力少、法制宣傳形式單調等諸多因素的影響，普法教育客觀上缺少針對性、層次性、實效性，相當部分群眾法制意識淡薄，導致他們一方面在出現(xiàn)問題特別是糾紛時，往往不知不覺也不愿意依靠法律來維護自己的合法權益，稍不如意，便操戈動刀，大打出手，極易導致惡性案件發(fā)生;另一方面，在發(fā)現(xiàn)違法行為時不敢也不愿同違法行為作斗爭，只是待嫌疑人逃逸后，才報警，致使公安機關痛失戰(zhàn)機。

目前，全縣共有民警529人，警力比為萬分之四，遠遠低于公安部規(guī)定的萬分之八的標準，更低于省廳規(guī)定的萬分之十的標準28個派出所共有民警195人，占總警力36.8%，按照上級公安機關規(guī)定的農村派出所警力不低于6人，城區(qū)派出所警力不低于20人的標準，目前全縣僅有一半派出所達到標準在警力嚴重不足的情況下，派出所只能是應付現(xiàn)場處警老百姓能看到的警務行為也只是案發(fā)后出現(xiàn)場，主動型警務無從談起。

一些地方的黨政領導對社會治安工作重視不夠，未能從“穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定也是政績”的高度看待社會治安問題，對社會治安工作研究少、過問少、協(xié)調少，基層政權功能有明顯的弱化趨勢，再加上一些地方干群關系緊張和大量青壯勞動力外出打工等因素，組織開展義務性的群防群治十分艱難一些鎮(zhèn)由于村級經(jīng)費緊張，沒有專職的治保主任組建的專職保安聯(lián)防力量由于經(jīng)費無保障、工資待遇低(保安隊員工資由各鎮(zhèn)按500元/月標準發(fā)放)、且不能及時到位(有些鎮(zhèn)只能領到300元/月)等原因，也面臨窘境、堅持不下去，導致人員流失嚴重(2019年招錄的1000名保安隊員現(xiàn)僅余三分之一)，陷入了走--補--走的怪圈。

要進一步加大對各種侵財案件的打擊力度，不斷遏制其發(fā)案數(shù)保持對農村各種刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，對農村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，使農民群眾確實看到違法得到處理，犯罪得到處罰，以震懾違法犯罪，取信于民;提倡見義勇為，鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭，弘揚正氣，使廣大村民敢于、善于同違法犯罪作斗爭;加大對基層干部的違法犯罪的查處工作，息民怨，平民心，把工作做到基層，把矛盾消化在村里。

一是認真落實治安防控責任制堅持在當?shù)攸h委、政府的領導下，以屬地管理為原則，建立以鎮(zhèn)黨政領導為農村防控體系建設的第一責任人，以行政村黨支部、村委會為主體，以基層治保組織為依托，群眾廣泛參與的治安防控網(wǎng)絡總體格局二是要建立農村基層治保會組織每個行政村都要配好配強專職的治保會主任，每個村民小組要設立治保小組組長，做到治安防范和民調工作有人抓、有人管三是進一步完善以鎮(zhèn)級為主的大調解機制要在縣政法委牽頭下，以鎮(zhèn)司法所為主，村級調解組織為輔，進一步健全和完善大調解機制，切實發(fā)揮鎮(zhèn)調解中心的作用，以便把派出所有限的警力盡可能從調解民事糾紛等工作中解脫出來，投入到有針對性的打防工作中去。

一是加強警務保障，增加經(jīng)費投入建議縣委、縣政府提高財政預算返還比例，增加公安經(jīng)費，保障公安工作的正常運作尤其是近年來辦案成本增加，農村各基層所入不敷出，背負著治安和債務雙重壓力，步履維艱二是打造堅強有力的刑偵隊伍刑偵隊伍是偵查破案的主力軍只有把刑偵隊伍做大、做強、做精(提高科技含量)，才能更有效的打擊犯罪、震懾犯罪三是充實基層派出所警力派出所是公安機關打擊犯罪、維護治安、服務群眾、保一方平安的基層綜合戰(zhàn)斗主體，是整體公安工作的根基目前，在公安系統(tǒng)內部，既要加強現(xiàn)有隊伍的自身建設，全面提升干警素質，樹立"人民群眾滿意的干警"形象，又要根據(jù)實際情況的可能與允許，盡快解決6人以下派出所警力不足等實際問題。

首先，各鎮(zhèn)黨委、政府要把農村社會穩(wěn)定工作作為一項重要的政治任務擺上工作議程，研究和制定切實可行的措施，保證農村社會治安形勢的根本好轉其次，強化監(jiān)督機制，加大對農村基層干部貪腐現(xiàn)象的懲治力度，以增強基層組織的凝聚力建立健全村級各項。

規(guī)章制度。

實行村務公開增強透明度減少干群之間的誤會和磨擦。

首先要加強農村的文化建設，提高農民的思想文化素質，預防和減少破壞市場經(jīng)濟秩序的違法和犯罪行為發(fā)生其次要加強農民的思想道德建設，廣泛開展社會公德、家庭美德教育，大力提倡文明禮貌、互相互愛、遵紀守法第三要加強農村的法制建設，增強農民的法律意識一方面使農民知法守法，另一方面能夠學會用法律手段來保護自己的合法權益。

要研究探索針對農村勞動力大量外出的特點，農村基層組織、學校、家長如何形成一個切實有效的教育網(wǎng)絡對在校學生的教育，學校必須履行好教育職責，同時保持與外出務工家長的經(jīng)常性聯(lián)系，督促他們擔當好子女教育的重要責任對問題少年，制定并落實好具體的幫教措施和幫教責任，務必使農村青少年在經(jīng)濟與社會的發(fā)展過程中得到健康成長。

我縣農村社會治安情況的調研報告篇六

按照縣第十期青干班的計劃安排，xx鎮(zhèn)調研組一行五人通過走訪和座談等形式對xx鎮(zhèn)的農村工作進行了調查，現(xiàn)將調查情況報告如下：

一、xx鎮(zhèn)農村工作的基本情況和特點。

20xx年xx鎮(zhèn)與b鄉(xiāng)、a鄉(xiāng)合并后，現(xiàn)有行政區(qū)域面積1396.44平方公里，全鎮(zhèn)總戶數(shù)9482戶，共有人口34600人，其中農業(yè)戶數(shù)6104戶，23880人。全鎮(zhèn)轄47個行政村，67個自然屯，18個鎮(zhèn)直單位，22個州縣直單位。全鎮(zhèn)有耕地面積6397公頃，鎮(zhèn)黨委轄65個黨支部，968名黨員（農村黨員731名）。全鎮(zhèn)共有致富能手和大戶339個。20xx年全鎮(zhèn)社會總產值達16500萬元，其中農村經(jīng)濟總收入達到11650萬元，農民人均收入達到2900元，財政收入達到370萬元。

xx鎮(zhèn)在合并后，區(qū)域面積的增多，人口數(shù)量的增大，使整個農村工作呈現(xiàn)出一些新的態(tài)勢，經(jīng)調查表現(xiàn)在：

1、機構龐大，人員眾多，對村屯的指導力度加大，但也相應存在人浮于事的不足。新組建的xx鎮(zhèn)政府共執(zhí)行行政編制58名，現(xiàn)有在職人員55人，其中副鄉(xiāng)（局）級領導共有人，事業(yè)單位各站所共有人員107人。這些人員中行政編制工作人員是按照原鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的三定方案進行安排的，事業(yè)單位工作人員只是將原先的各部門按照行業(yè)隸屬進行了合并，沒有進行機構改革。由于合并后，原本相同的工作由三套人馬來運作，一定程度上加強了力量，雖然所轄面積增加人口增加了，但是一些基礎工作由于已經(jīng)完成，雖然對村屯、基層的指導上力量得到了增強，但是由于工作量有限造成了人浮于事的現(xiàn)象的存在，忙的人總是在忙，清閑的人總是清閑，有些人甚至無所事事。

2、經(jīng)濟發(fā)展和村屯建設的互補方面有了很大的改觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前，b鄉(xiāng)和a鄉(xiāng)在整體經(jīng)濟上與xx鎮(zhèn)有一定的差距，但是在局部上卻各有長處，如：b鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)已形成一定的規(guī)模，農民對養(yǎng)殖的認可程度遠遠超過其它兩個地區(qū)。a鄉(xiāng)的人參市場已建成并投入使用，對小沙河以至周圍地區(qū)的幅射效用已形成。xx鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設以及它獨特地理優(yōu)勢，長期以來已形成了這個三角地區(qū)的經(jīng)濟中心和物產品的集散地。這些在合并前都是較為突出的特色。合并后，由于新一屆xx鎮(zhèn)黨委、政x及時調整視角，樹立全局觀念，通過對產業(yè)結構的調整，使三個地區(qū)的資源進行整合，既發(fā)揮各自的條處，調動其積極性，又注意從全局出發(fā)，優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合，使資源和優(yōu)勢能夠發(fā)揮最大的作用，更好地促進了經(jīng)濟的發(fā)展。

3、三大主導產業(yè)的定位，使整個xx穩(wěn)步向農業(yè)大鎮(zhèn)的方向邁進。xx鎮(zhèn)黨委、政x通過對全鎮(zhèn)整體形勢的分析，將xx鎮(zhèn)總體發(fā)展定位為：以藥材、畜牧、特色經(jīng)濟三大產業(yè)為主，以加快小城鎮(zhèn)建設促進旅游、商貿、土特產品加工為輔的生態(tài)經(jīng)濟強鎮(zhèn)。號召全鎮(zhèn)人員圍繞一個目標、突出一條主線，促進兩個轉變，實現(xiàn)六個突破，加快一個進程。這樣的定位及發(fā)展思路，我們認為是完全符合xx實際情況的。

通過調查我們發(fā)現(xiàn)：xx雖然具有雄厚的工業(yè)基礎和產業(yè)興鎮(zhèn)的氛圍，但由于xx造紙廠及一些企業(yè)的陸續(xù)下馬和破產，導致xx鎮(zhèn)的財政稅收完全依靠于農業(yè)。如何在農業(yè)上大做文章，通過農業(yè)增效來實現(xiàn)農民增收，經(jīng)濟發(fā)展，這應該是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家人考慮的事情，雖然我們現(xiàn)在是需要跨越式發(fā)展，但是這種發(fā)展并不是要我們本末倒置，完全拋開農業(yè)的基礎地位，一味地去空喊口號，空談跨越，這是不現(xiàn)實的，也是不可能的。xx鎮(zhèn)把自己定位于一個生態(tài)經(jīng)濟強鎮(zhèn)，是符合農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況的，作為一個糧食的主產區(qū)，土地資源豐富，土地質量高，農民對于在土地上耕作有著無比的親切感，對于他們來說與其去刮風式的種這種那，不如踏踏實實的種糧食這樣安全放心。

4、實現(xiàn)六個突破為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的增長找準了切入點。

藥材業(yè)的突破，是實現(xiàn)農民增收落腳點之一。xx鎮(zhèn)在藥材業(yè)的突破上用建設藥材大縣的理念來謀劃全鎮(zhèn)的中藥材發(fā)展，通過依靠科技提高產品的質量，依靠大戶拉動形成群體規(guī)模。他們注意到大戶的典型帶頭作用是發(fā)展整個藥材業(yè)的關鍵，今年上半年共為大戶協(xié)商資金達430余萬元。這方面xx鎮(zhèn)從技術革新著手，發(fā)揮科技能人李洪洲的力量在全鎮(zhèn)推廣人參重茬技術，解決人參種植業(yè)發(fā)展資源不足的問題。另外，由于xx鎮(zhèn)附近沒有工業(yè)污染源，土壤質量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，適于種植道地藥材，因此把發(fā)展藥材業(yè)作為調整產業(yè)結構的一個方面，在穩(wěn)步發(fā)展糧食作物生產的同時，通過附加值高的藥材業(yè)的突破可以為經(jīng)濟增長奠定基礎。

畜牧業(yè)的突破是實現(xiàn)農民增收，農業(yè)增效的落腳點之二。xx鎮(zhèn)現(xiàn)有牛24645頭，50頭以上的大戶有8個；豬16942頭，50頭以上的大戶有34戶；鹿969頭，大戶發(fā)展5個；蜂5285箱，大戶有22戶。由此可見，xx鎮(zhèn)畜牧業(yè)的基礎有一定的基礎。今年以來，xx鎮(zhèn)黨委政x把畜牧業(yè)作為支柱產業(yè)來發(fā)展，一是加快牧業(yè)小區(qū)建設步伐，計劃興建一個投資100萬元，養(yǎng)牛300頭的規(guī)范化、科學化的牧業(yè)小區(qū)。培育三道村的暖棚養(yǎng)豬產業(yè)，引導他們建立養(yǎng)豬協(xié)會，實行科學養(yǎng)豬，規(guī)模養(yǎng)豬，變一家一戶的單獨養(yǎng)殖為全村一個品種，不同梯次出欄的整村化養(yǎng)殖，盡最大努力提高農民養(yǎng)豬的效益。二是抓好模式戶、標準戶和專業(yè)戶的培育工作。通過各方面的扶持，一些大戶的示范標準得到了提高，鄰里效應開始產生。如：王連紅有養(yǎng)牛已達到300多頭，出欄270頭；鄭兆梅養(yǎng)豬達到300多頭，出欄240頭，帶動周圍9戶人家進行生豬養(yǎng)殖。王德清的養(yǎng)鹿已發(fā)展到110多頭，今年共接待參觀達600多人次。正是由于這些標準戶和模式戶的帶動和影響下，xx鎮(zhèn)的畜牧業(yè)才為經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎，也為今后的突破提供的保障。

“一村一品”建設的突破是農民增收、農業(yè)增效的切入點。在xx鎮(zhèn)的調查中，我們對“一村一品”的建設頗為贊賞。在現(xiàn)代農業(yè)中，要想在競爭激烈的市場是站穩(wěn)腳跟，就得在規(guī)模上、科技含量上達到一定的層次，這既利于政x的管理和服務，也利于對其進行科學的跟蹤指導，一家一戶的單兵作戰(zhàn)在現(xiàn)代農業(yè)中是形成不了氣候的。另一方面，由于不同的地理環(huán)境和人們的認可程度不同，搞全面的統(tǒng)一也是不可行的。如何處理這二者的對立統(tǒng)一關系，xx鎮(zhèn)黨委政x在這方面就堅持了一個宜農則農、宜漁則漁、宜林則林、宜牧則牧的原則，有針對性的發(fā)展特色農業(yè)，一個村屯或幾個條件相似的村屯發(fā)展一個適合本村（本地區(qū)）的品種，即“一村一品”。這個作法非常符合當前我縣農村的形勢，更符合“實事求是”的工作作風，即不搞“大一統(tǒng)”，又避免單而薄的處境，提高了農民的市場競爭力。現(xiàn)在“一村一品”的建設已初見成效，其中：“土豆村”有三道白河村和木條村，面積達到300公頃；“瓜果村”有勝利、楊木和德化村三個，種植面積達到120公頃；“蔬菜村”有四合、xx屯、東風村等三個，種植達到80公頃；“葵花村”有山后和東南村二個，種植面積達到200公頃。“養(yǎng)豬村”有三道村，養(yǎng)殖生豬達到3000頭；另外，如“蘇子村”、“白瓜籽村”、“細辛村”等也都相應地達到了一定的規(guī)模，形成了一定的品牌。這些“一村一品”的建設，經(jīng)過預測計劃收入4950萬元，人均收入900元，同比增長9.8%，可見只有農業(yè)形成一定的規(guī)模，農業(yè)的增效才能有大幅度的提高，農民才有抵御自然災害，抗擊疾病的能力，否則只依靠一個單一的糧食作物，一旦遇上災年，攤上疾病就會很容易返貧，給自己和親人以及社會帶來負擔。

股份制農業(yè)和勞務輸出工作的突破是實現(xiàn)農民增收和農業(yè)增效的結合點。xx鎮(zhèn)黨委、政x通過搞活經(jīng)營機制，放開經(jīng)營主體，鎮(zhèn)機關干部直接與農戶聯(lián)系，發(fā)展股份制農業(yè)，機關干部共出資354萬元，投入到藥材業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和第三產業(yè)上來，為這些產業(yè)的發(fā)展注入的資金，使農民一些想干沒錢的事業(yè)得以實現(xiàn)，而且由于機關干部的出資，也相應地增加了機關干部對農業(yè)關注程度，對產業(yè)發(fā)展的前景預測和中期監(jiān)控以及后期的銷售和管理都有很大的好處，形成了干部與農民經(jīng)濟利益一體化的格局，提高了農民增收致富的能力。勞務輸出工作方面，如何加快農村剩余勞動力的轉移，xx鎮(zhèn)黨委政x也有了很好的嘗試。針對鎮(zhèn)里土地相對集中，一些種、養(yǎng)、加工業(yè)的大戶需要一些季節(jié)性用戶的現(xiàn)狀，引導農民成立勞務市場，鼓勵一些土地不多的農戶靠為大戶打工的形式來增加收入，這樣既促進了一些大戶的發(fā)展，又相應地為小戶、散戶創(chuàng)造了收入，使鎮(zhèn)內資金的流轉合理化。

培育市場功能，增強經(jīng)濟調節(jié)能力是發(fā)展經(jīng)濟的一個著力點。xx鎮(zhèn)原為老縣城，是這一帶經(jīng)濟中心，對平衡三地之間的經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用，xx鎮(zhèn)黨委政x從興辦xx“萬人大集”著手，打造xx在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟中心的地位。引建和擴大建xx中心市場，整治市場流通環(huán)境，使其成為了區(qū)域性的農副土特產品集散地，使xx地區(qū)的人流、物流和資金流得到了良性循環(huán)。

二、存在的主要問題。

通過調查，我們感到xx鎮(zhèn)在發(fā)展農業(yè)大鎮(zhèn)上的確下了很大的功夫，農業(yè)發(fā)展也取得了很大的成效，但是一些方面還存在的一些差距，主要有：

1、產品不優(yōu)，沒有品牌。在“一村一品”建設中，許多項目還只是追求面積的數(shù)量，而沒有注重質量的提高，也忽視了品牌效應，有時還存在效仿和低水平的重復等現(xiàn)象。

2、科技含量不夠，產品的附加值不高。農作物、產品及其它輕工產品多是停留在初級生產、加工與原材料生產水平上，科技含量少，附加值不高。

3、沒有帶動經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)。xx鎮(zhèn)在實行“三大主導產業(yè)”，定位于農業(yè)大鎮(zhèn)，但是農業(yè)產品本身就是初級產品，產品加工性強，xx鎮(zhèn)到現(xiàn)在為止還沒有一個能帶農業(yè)產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，各產業(yè)之間的有機結合還沒有形成。如糧食的流通還僅僅停留在農村經(jīng)紀人的自發(fā)性的流通環(huán)節(jié)，沒有在鎮(zhèn)辦形成高附加值的產品，農業(yè)所獲的效益不大。

4、缺少高稅收的工商企業(yè)。今年以來，由于農業(yè)稅和特產稅（除煙葉外）的全面免征，使xx鎮(zhèn)的財政收入銳減，這使xx這個靠農業(yè)吃飯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在吃飯成了問題，如果能充分挖掘資源，引進一兩個高利稅的企業(yè)，一方面鎮(zhèn)財政收入有了保障，另一方面對于勞動力的轉移也有了途徑。

三、幾點建議。

通過幾天來在xx鎮(zhèn)的調查，我們發(fā)現(xiàn)xx鎮(zhèn)在做大作強農業(yè)大鎮(zhèn)的工作上還在很大的潛力可挖，如果一如既往地貫徹好現(xiàn)在的工作思路和工作方法，農業(yè)大鎮(zhèn)的前景一定會實現(xiàn)的。這里根據(jù)我們的調查提幾點建議：

1、發(fā)揮產糧大鎮(zhèn)的優(yōu)勢，嚴格落實農村政策，調動農民的積極性。

xx鎮(zhèn)地大物豐，糧食產量在全縣位居前列，如何調動農民的積極性，關鍵是在落實黨的農村政策上來。一是狠抓政策宣傳。要進一步組織人員進村入戶，宣傳兩個“一號文件”，通過大張旗鼓宣傳政策。使黨的惠農政策做到家喻戶曉，深入人心。二是狠抓政策落實。做農業(yè)稅的免征和糧食直補款的發(fā)放工作，嚴格兌現(xiàn)程序，嚴格陽光操作。三是規(guī)范涉農收費，防止負擔反彈。堅持把規(guī)范涉農收費鞏固稅改成果、推進配套改革的重大舉措來抓，從源頭上控制涉農收費反彈。

由于糧食價格的上調，及中央優(yōu)惠的糧食政策，成為一個糧食大鎮(zhèn)也是xx的發(fā)展出路，在完善農村土地承包經(jīng)營的同時，通過土地流轉等形式把土地向大戶集中，探索新的農村全作方式，把一部分農民變成勞務型農民，使掌握新型農業(yè)技術和頭腦靈活的農民作為糧食種植業(yè)的領頭人。在相同的土地是創(chuàng)造最大的效益。

2、深化產業(yè)結構調整，發(fā)展農業(yè)板塊經(jīng)濟。

據(jù)調查現(xiàn)在xx鎮(zhèn)農村經(jīng)濟的現(xiàn)狀是大而全，品種多，規(guī)模相對來講還是小。許多“一村一品”的項目的建立還是靠村屯支部或一兩個帶頭的影響下形成的，有的也許一兩年內取得了短期效益，但是不能作為一個產業(yè)來發(fā)展，這當中xx應發(fā)揮管理的職能，組織專家對整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土壤、氣候、礦產等資源進行規(guī)范，必要性打破村屯的界限，因地制宜，因時而宜，發(fā)現(xiàn)板塊經(jīng)濟，既要注重糧經(jīng)結構比例，又要注重當?shù)貙嶋H情況，既要注重穩(wěn)產高產，又要注重經(jīng)濟效益的平衡。

3、充分挖掘鎮(zhèn)內資源，盤活鎮(zhèn)內資金，培育新的投資主體。

當一部分人率先富裕起來后，他們的眼光不是放在效益農業(yè)上，而是大部分錢投在房地產、餐飲、零售和娛樂業(yè)上，直接在農業(yè)的投資規(guī)模小，而且投資的人群相對較少，這一方面是由于這部分人在剛脫離土地時，對土地的一種解脫感和認為自己以前吃苦太多，現(xiàn)在應該享受的滿足感，另一方面也暴露出當前農村投資主體的單一，許多有錢農戶不知道該把錢投向何處，由于意識和眼光的局限性，他們只能在別人已有的例子上尋求答案，這就造成了商店建了一家又一家，批發(fā)的零售的；住宅樓蓋了一幢又一幢，地暖的樓中樓的；網(wǎng)吧開了一個又一個，純平的液晶的；人們只是在別人的成功中去尋求思路，而沒有去創(chuàng)新，去創(chuàng)造一個獨有的市場競爭力強的產業(yè)來發(fā)展。因此，作為黨委、政x應當去培育新的投資主體，把老百姓手中的錢流通起來，引導農民向小型企業(yè)（如加工業(yè)）進行投資，多建設一些前店后廠式的中小型企業(yè)。加工業(yè)的建設上不妨在打造xx品牌上下功夫，如xx鎮(zhèn)的“干豆腐”口感好，質量優(yōu)，被許多老安圖人所認可，應該把這個品牌打出去，要把質量再提高一個層次使其綠色化，無公害化，用公司+農戶的方式，與農民簽訂大豆的訂單，與企業(yè)簽訂銷售的訂單，用市場化的方式來運作這個品牌的發(fā)展。多開發(fā)一些新的品種，把干豆腐的形式多樣化，包裝藝術化，努力提高產品的質量和科技含量，相信這也是一個陽光產業(yè)。

4、抓住“東邊道”建設的有利時機，大力開展招商引資工作，建設利稅大戶，為財政收入的增長注入活力。

xx具有獨特的地理優(yōu)勢，資源豐富，加之“東邊道”鐵路的修建更是給xx帶來了無比的發(fā)展機遇，應當審時度勢，應當借這個機會把xx的優(yōu)勢展現(xiàn)出來，盡可能地引進一些大公司到xx來安家落戶。政x多營造企業(yè)發(fā)展環(huán)境，轉變政x職能，深化政務公開，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)。加強信用環(huán)境和人文環(huán)境建設，既要注重招商，又要注重留商、親商，這樣才能為稅改后的政x財政收入的保障上開辟財源。

5、增強憂患意識，加快農業(yè)行業(yè)協(xié)會建設。

行業(yè)協(xié)會建設可以說我們現(xiàn)在還沒有一個成型的行業(yè)協(xié)會，有的雖然制度健全了，但是執(zhí)行起來的隨意性，參加人員的無組織性，使行業(yè)協(xié)會在農村發(fā)展中的作用不大。因此政x要引導農民建立規(guī)范的行業(yè)協(xié)會，并且依靠這些組織為農民和農產品加工企業(yè)提供產銷信息服務，避免企業(yè)無序競爭，互相壓價，互相內耗。以往的農民產業(yè)化過程中，加工業(yè)或營銷業(yè)沒有與農戶結成真正的利益共同體，一部分加工企業(yè)盡管與農戶簽訂了合同，下了訂單，但也很不規(guī)范，受經(jīng)濟利益驅動，市場價格高時，農戶就把空氣農產品賣到市場；市場價格低時，下單企業(yè)壓價收購或廢棄合同。企業(yè)與農戶之間缺乏一種緊密、相互制約的合作關系，現(xiàn)在應當先由政x工作人員擔任行業(yè)協(xié)會主要領導職務，逐步由行業(yè)業(yè)內人士擔任主要領導職務，兩到三年內政x工作人員逐步退出各類行業(yè)協(xié)會，由協(xié)會自我管理，自我服務。另外，鼓勵引導龍頭企業(yè)牽頭組建產、加、銷一體的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)的溶化加工、開拓市場的作用。通過以上辦法逐步在xx鎮(zhèn)形成一個行業(yè)協(xié)會發(fā)展促進農村發(fā)展的優(yōu)良機制。

我縣農村社會治安情況的調研報告篇七

為進一步推進我區(qū)社會治安工作，區(qū)人大常委會法制工作委員會開展了專題調研，組織部分人大代表走訪了區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)公安分局等有關部門，深入海門、白云、葭沚、章安等街道聽取了社會治安工作匯報，分別組織召開了由街道人大工委、派出所、司法所、政法辦負責人參加的座談會，并在此基礎上提出一些建議和意見。

20，區(qū)政府及有關職能部門高度重視社會治安工作，先后開展了打擊“兩搶一盜”、“首季攻勢”、“四整治一攻堅”等一系列行動，實現(xiàn)了連續(xù)第三年交通事故、火災事故、刑事發(fā)案“三個零增長”目標。區(qū)公安分局被評為全省“三基”工程建設先進集體和全省執(zhí)法質量優(yōu)勝單位;開發(fā)區(qū)公安分局也被評為全省執(zhí)法質量優(yōu)勝單位。我們認為，我區(qū)的社會治安工作主要有以下幾個特點：

(一)加強了社會面的管理控制。

圍繞全國“兩會”、北京奧運會和村級換屆選舉等重點事件和敏感時期，加強對重點人、重點事、重點物的排查和控制，認真做好風險評估、預案演練等相關工作，并落實各項管控措施。建立重大群體性事件隱患專案經(jīng)營和矛盾糾紛排查調處機制，及時化解、預防和處置重大群體性事件，確保社會政治穩(wěn)定。

(二)加大了對違法犯罪的打擊力度。

始終保持對違法犯罪分子的“嚴打”高壓態(tài)勢。區(qū)公安分局破獲刑事案件2898件，同比上升4.55%，其中破獲毒品犯罪案件165件，同比上升13.79%;查處治安案件5159件6028人次。開發(fā)區(qū)公安分局破獲刑事案件928件，同比上升4.04%;查處治安案件2590件，同比上升58.4%。兩個公安分局共破獲命案7起，破案率達100%。

(三)夯實了治安防范的基礎工作。

深入實施“實效大防范”工程，扎實開展“平安大行動”，建立點、線、面相結合的巡防機制，不斷深化“三基”工程建設。加強外來人口管理，全區(qū)外來人口登記率達93%以上。繼續(xù)完善群防群治機制，大力實施社會科技防范“天網(wǎng)”工程，實行人防、物防、技防三結合，確保社會治安穩(wěn)定。

(四)強化了干警隊伍的教育管理。

認真落實從優(yōu)待警、從嚴治警措施，嚴格按照隊伍正規(guī)化管理的要求，深入開展大學習、大討論、大練兵、大接訪等活動，不斷提高民警素質，確保了隊伍的清正廉潔。全年沒有發(fā)現(xiàn)干警有違法違紀行為。

二、存在的問題和不足。

我區(qū)的社會治安工作雖然取得了一定的成績，但存在的問題也比較多，面臨的困難不少，總體形勢仍比較嚴峻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)刑事治安案件仍在高位運行。

雖然通過公安機關開展“首季攻堅”、“四整治一攻堅”等專項行動，各類嚴重刑事犯罪苗頭有所遏制，發(fā)案總量有所下降，但總的來說，刑事治安案件依然偏高。年，全區(qū)(包括開發(fā)區(qū))共立刑事案件7669件，受理治安案件14863件。尤其是侵財型案件呈上升趨勢，僅2008年11月區(qū)公安分局所立的618件刑事案件中，“兩搶”案件有35件，同比上升45%;入室盜竊案件有276件，同比上升20.6%。同時，青少年違法犯罪有增無減，黃、賭、毒等案件明顯反彈，利用高科技手段實施詐騙愈演愈烈。

(二)不穩(wěn)定因素依然大量存在。

隨著城市化進程的不斷推進、社會利益格局的調整以及當前金融危機的影響，各種深層次矛盾和問題進一步凸現(xiàn)，對社會穩(wěn)定產生了一定的影響和沖擊。其中，因征地拆遷、鄰里糾紛、復退軍人待遇、非正常死亡、勞資糾紛等矛盾和問題引發(fā)的群體性事件尤為突出。據(jù)調查，2008年1-11月，全區(qū)共發(fā)生5人以上集體上訪事件達141批次，涉及人員達1655人次，同比分別增長74%和49%。

(三)基層基礎工作還有待加強。

流動人口管理制度還不夠完善，管理工作僅僅停留在登記上，在動態(tài)管理上沒有真正做到底數(shù)清、情況明。對出租房屋管理還不夠到位，公共場所管理較為薄弱，特別是對網(wǎng)吧、酒吧、發(fā)廊等娛樂場所的管理，由于涉及多個部門，尚未形成合力。群眾工作基礎薄弱，治保調解組織的作用還沒有得到充分發(fā)揮。另外，由于個別部門和單位領導認識不夠到位，資金投入不足，監(jiān)控設施覆蓋面不廣，也削弱了社會治安防控能力。

我縣農村社會治安情況的調研報告篇八

當前我國處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，但同時也處于社會矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期和對敵斗爭復雜期，社會治安管理面臨前所未有的復雜形勢和嚴峻考驗。隨著信息化時代的到來，傳統(tǒng)的社會治安防控體系已難以適應瞬息萬變的社會治安形勢的要求，迫切需要構建一種立足于信息時代的社會治安防控體系，全面提升公安機關的工作效能和對社會治安的整體駕馭能力。社會治安防控體系信息化建設，是適應信息化時代挑戰(zhàn)的迫切要求，是順應公安信息化潮流的必然選擇，是應對轉型期社會治安復雜嚴峻形勢的迫切需要，是提升公安機關戰(zhàn)斗力的重要載體，是公安工作科學發(fā)展的必由之路。

我縣農村社會治安情況的調研報告篇九

根據(jù)會議安排，我把**市近年來在社會治安防控方面的一些做法，與同志們進行交流。我發(fā)言的題目是：努力構建社會治安防控體系新格局，主要匯報以下三個方面的情況。

一、打造新型警察公共關系，啟動引導公眾有序參與社會治安防控工程。

為爭取全社會對公安工作的理解、支持與配合，我們引入了公共關系理念，啟動了引導公眾有序參與社會治安防控工程，走出了一條全面、協(xié)調、可持續(xù)和跨越式發(fā)展之路。

（一）主動爭取黨委領導對引導公眾有序參與社會治安防控的支持。多年來，我們始終堅持黨委對公安工作的絕對領導，主動向黨委領導匯報工作，爭取黨委、政府領導的理解與支持。我們每年都要投入近6萬元為市委、市人大、市府和市政協(xié)“四大班子”領導，各鎮(zhèn)（街）黨委、政府主要領導及各相關部門負責人、重點企業(yè)老總訂閱《人民公安報》，贈閱《**市公安》內部宣傳資料，增進他們對公安工作的了解、理解與支持。創(chuàng)建住戶型多功能警民聯(lián)系點，創(chuàng)建城區(qū)警務室，成功召開社會治安防控體系理論與實踐研討會等都是我們爭取黨委領導理解與支持的結果。多年來的不懈努力換來了市委、市政府領導對社會治安防控工作的共識。前任市委書記**同志在視察**市城區(qū)防控工作時，對警務室的做法很感興趣，發(fā)出了“與其花錢破案,不如先行防范”的感慨，并當場指示財政部門每年劃撥80萬元專款解決80名協(xié)勤人員的工資待遇。全國“二十公”、重慶市“一公”會議后，我們在重慶市局駐**市工作組的幫助指導下，多次向市委、市政府領導進行專題匯報，得到了市委、政府領導的充分理解與支持，最后市委作出了《中共**市市委關于進一步加強和改進公安工作的決定》，特別是由市委、市府“兩辦”聯(lián)合出臺了《關于貫徹〈中共**市市委關于進一步加強和改進公安工作的決定〉的實施意見》，這在其他地方是不多見的。從起，落實了人年均4萬元專項公安保障經(jīng)費，連續(xù)三年每年增強警力編制100名，使警力總數(shù)與全市人口之比達到萬分之六點八，建立全市公安民警醫(yī)療保險和定期體檢制度，建立了民警因公負傷緊急救治網(wǎng)絡，開通了“綠色通道”，重慶市局編發(fā)簡報肯定了我們的做法。11月，我們啟動的引導公眾有序參與社會治安防控工程，已被**市市政府作為全市的科研項目向重慶市科委申報社會軟科學研究項目，目前重慶市科委已立項。

侵害企業(yè)及法人代表財產和人身安全等直接影響投資環(huán)境的違法犯罪活動進行了堅決的打擊和嚴肅的查處，為企業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）建立“警務公示”制度，讓公眾享有充分的治安形勢知情權。社會治安防控是全社會的事，我們積極拓展與公眾進行溝通與交流的渠道，著力推進警察公共關系進程，大力推行“警務公示”制度，把著眼點放在了引導公眾有序參與上，取得了顯著的社會實效。年，我們共向群眾編印、發(fā)放治安防范知識宣傳資料15萬余份，自編《**市公安》宣傳資料10萬余份，向群眾宣傳治安防范知識與技能，提高公眾的防范意識和能力。同時，利用**市電視臺、**市廣播電臺，采取定期或不定期的方式，先后15次向社會公眾播報全市治安形勢和典型案例，培育和提高了公眾的參與意識和防衛(wèi)能力。全市各派出所分別在轄區(qū)場鎮(zhèn)人群聚集的場所建立了60個“警務公示欄”，開辟了發(fā)案情況、案件回放、治安動態(tài)和民警提示等專欄，為引導公眾有序參與社會治安防控發(fā)揮了重要作用，促進了引導公眾的深入發(fā)展。

二、充分挖掘潛能，力求最大限度整合社會治安資源。

（一）以“推進治保會規(guī)范化建設”為切入點，深化農村住戶型警民聯(lián)系點工作。針對新形勢下治保會和警民聯(lián)系點松散、部分功能弱化的問題,我們組織人員進行專題調研后，及時向市委、市政府提出《恢復治保會和深化警民聯(lián)系點和社區(qū)警務工作的報告》，經(jīng)市人大常委會研究同意，利用村鎮(zhèn)換屆選舉之機，每個村都落實了增配1名副村長兼任治保會主任，并按村文書標準解決補貼，將警民聯(lián)系點建設融入治保會建設之中，實現(xiàn)了治保會與警民聯(lián)系點的聯(lián)姻，充分發(fā)揮其在發(fā)動群眾、引導群眾、組織群眾等方面的整體作用，拓寬了公安機關聯(lián)系群眾的渠道，賦予了警民聯(lián)系點新的內涵。2008年11月初，我們還分別向21個派出所派駐由局黨委成員和機關科室主要領導和后備干部組成的工作組專門指導幫助派出所抓好治安防控基礎建設，經(jīng)過歷時約80天艱苦細致的工作，從已檢查驗收的15個派出所轄區(qū)的治保會和警民聯(lián)系點的情況看，發(fā)展勢頭良好，工作運行正常，治安防范功能日益突顯。我們協(xié)助各村、社區(qū)、單位恢復了治保會439個，為化解群眾矛盾，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了極為重要的作用。

（二）加強群防隊伍建設，最大限度地發(fā)揮民力優(yōu)勢。充分開發(fā)和整合民力資源，積極培植治安防控新生力量。我們先后建立了以出租車駕駛員、清潔工、送奶工為主要力量的義務治安信息員隊伍，為每人發(fā)放了聯(lián)系卡，并實行定期培訓。同時，協(xié)助城區(qū)各社區(qū)建立了以低保人員為主體的義務巡邏隊，各大單位、居民樓院建立了保安員和守樓護院員隊伍，外來人口協(xié)管員隊伍。目前，我們在全市培養(yǎng)各種群防隊伍9000余人，群防群治隊伍基本普及社會各階層、各單位、各行各業(yè)，有效地整合了社會治安資源，充分發(fā)揮了民力優(yōu)勢。

（三）建立一支專兼職相結合的預防青少年違法犯罪的法制教育隊伍。為加大預防青少年違法犯罪力度，我們抽調了91名派出所領導或法律知識掌握較全面的民警，擔任轄區(qū)中小學校的法制副校長或法制輔導員，定期到轄區(qū)的中小學校上法制課，舉辦法制講座，配合社區(qū)和學校及時掌握青少年思想狀況，做好教育引導。同時，我們加強與市機關工委法制教育輔導團的協(xié)作，為老同志提供對青少年的法制教育創(chuàng)造條件。目前我們已動員500余名離退老同志參與到關心未成年人法制教育工作中，組建了21支自愿者服務隊。我們還連續(xù)兩年堅持為全局在職民警和離退休干部訂閱《青少年與法》雜志，讓每個民警都來關心、支持和參與關心下一代的健康成長。交警大隊定時創(chuàng)辦的少年交警學校，宣傳交通知識，收到顯著效果。

三、整合內部警力資源，積極探索新型警務運行機制。

205月起，我們推出了把交警、巡警、110報警“三警合一”，組建交巡警大隊，實現(xiàn)了一警多能，明確了職責，提高了工作效能，促進了**市主城區(qū)社會面上的治安秩序明顯好轉，強化了暢通工程，治安防控明顯加強，群眾安全感和信任度有了很大提升。2008年，為強化對全市治安全局的指揮控制，我們又將110報警服務臺與指揮中心合并，通過嚴格考試從全局內選拔了9名綜合素質較好的同志充實到指揮控制中心，并到重慶市公安局指揮中心進行了集中培訓，通過一年的運行情況看，實現(xiàn)了運轉協(xié)調、指揮高效、反應靈敏的目標。我們還在幾江、德感、白沙、珞璜幾個人口較為密集的鎮(zhèn)（街）推行“三隊一組”警務模式，加大了對社會面的防范與控制。目前，我們基本形成了以指揮控制中心為平臺，交巡警和派出所巡邏隊為骨干，出租車駕駛員等義務治安員和其它群防群治隊伍為輔助力量的點、線、面結合的社會治安綜合防控網(wǎng)絡。

2008年，我們以“創(chuàng)建平安**，建設平安重慶”為目標，積極引導公眾有序參與社會治安防控，在廣大公眾的參與和監(jiān)督下，我們先后開展了12次治安專項整治行動，全年共立治安案件****件，查處****件，有務維護了比去年同期****件，全年全市共立刑事案件****件，破案****件，打擊處理***人，實現(xiàn)了“一降兩升”工作目標，在全局民警的努力下，打擊與防范工作呈現(xiàn)了互動互贏局面，社會治安狀況得到明顯改善，廣大人民群眾的安全感也明顯增強。

謝謝大家。

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我縣農村社會治安情況的調研報告篇十

調研組一行專程對射洪、洪雅兩地的農村社會治安進行了考察學習，他們的共同特點是：領導重視程度高，財政有效投入大，綜治與經(jīng)濟社會發(fā)展融合廣，社會綜治效果好。

射洪縣太和鎮(zhèn)白馬廟村自主創(chuàng)新的“六手印記”法制保障工作機制，由鎮(zhèn)司法所牽頭，組織村法律顧問、黨代表、人大代表、全村黨員代表、村干部、離職老干部代表、社員代表、貧困戶代表，對村重大項目、重要資金、重點建設等充分討論協(xié)商，形成共識后簽字、蓋手印，并對全村事務共同監(jiān)督管理，對農村社會治安綜合治理取得了很好的效果，得到了司法部、民政部、省綜治辦的充分肯定，該機制已在遂寧市全市推廣。

洪雅縣主要是依托“雪亮”工程，加強對農村社會治安進行綜合治理。洪雅縣幅員1896平方公里，總人口35萬，森林覆蓋率70.5%。全縣主要是將社會治安綜合治理與旅游開發(fā)、農林產業(yè)發(fā)展有機融合在一起，全縣社會穩(wěn)定，群眾幸福指數(shù)高，經(jīng)濟發(fā)展好，全縣基本無外出務工人員。為了統(tǒng)籌協(xié)調農村社會治安工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門設置了政法書記，在促進旅游產業(yè)的良性發(fā)展方面，全縣還專門成立了以黨員干部為主體的義工隊伍，人大、政協(xié)作為督察人員全程參與，對良好旅游秩序的保持起到了極大的促進作用。

我縣農村社會治安情況的調研報告篇十一

我縣農村社會治安工作所取得的成績是巨大的，但存在的問題也是明顯的，稍不留意，就將優(yōu)勢不在。為確保我縣長治久安目標的實現(xiàn)，為xx的經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航，特作如下建議：

一是總結提煉，弘揚抓好農村社會治安的正能量。以“長安杯”的獲得為契機，提振精氣神，促進xx各項工作上臺階。xx的良好社會秩序毋庸置疑，xx干部群眾投身農村社會治安的熱情不能埋沒，xx農村社會治安工作取得的成績怎么總結都不為過。xx的劣勢正在轉化，xx的優(yōu)勢日益凸顯，我們務必借“長安杯”這塊金字招牌認真總結經(jīng)驗，凝聚共識，廣泛宣傳xx，為xx的快速發(fā)展奠定良好的基礎。

二是提高認識，增強做好農村社會治安的緊迫感一責任感。要有打持久戰(zhàn)的思想準備，樹立持續(xù)抓、抓持續(xù)的理念。去年我縣成功奪得“長安杯”后，少數(shù)干部思想松懈的苗頭已經(jīng)呈現(xiàn)，xx第一，功成名就思想抬頭，然而在社會飛速發(fā)展的今天，xx所處環(huán)境并非真空，人們的思想行為并非一成不變，稍有松懈就將由先進滑入后進行列。xx打擊毒品犯罪形勢由先進變?yōu)椴铧c掛牌，固然有很多客觀原因，但給我們的教訓卻是深刻的。對農村社會治安工作，務必要持續(xù)加強，逗硬獎懲，提高認識，增強使命感、責任感。

三是弄清家底，提高預防和治理的針對性。結合xx實際，開展深入的調查研究，弄清xx農村社會治安和人口流動的現(xiàn)狀，有的放矢，有針對性地開展預防和治理。經(jīng)過多年的探索和努力，我們對長期在樂人員面上的管理無疑是成功的，但受制于經(jīng)濟發(fā)展階段的限制，我們對精神疾病患者、勞教釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸販毒人員等特殊人群的管理辦法不多，針對性不強，對節(jié)假日返鄉(xiāng)的外出人員的管理難免失控。針對這些情況，我們必須充分發(fā)揮和運用我們的現(xiàn)有體制機制，充分發(fā)動廣大人民群眾，以現(xiàn)有的機制，人民的力量實現(xiàn)對社會的有效管理和治理。

四是科學管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦本應是一個綜合協(xié)調機構，是事關地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要部門。建議將我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦與黨政辦脫勾，獨立設置，同時，把依法治縣、社會治安綜合治理、信訪、群工等相關職能整合到綜治辦，這暨是法治精神的體現(xiàn)，更是對全面依法治國精神的落實，還可避免現(xiàn)有設置在工作開展中的尷尬。

五是統(tǒng)籌協(xié)調，促進農村綜治工作再上臺階。樹立全縣一盤棋，上下一條心的思想，用統(tǒng)籌協(xié)調，系統(tǒng)思維理念，共同為農村社會治安獻計出力。農村社會治安不只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社一家的事，也不僅是綜治部門的事，是全縣人民共同的大事，事關全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，事關全縣的和諧穩(wěn)定，各級各部門不能漠不關心，更不能為部門的利益而設置障礙，不顧xx發(fā)展的大義。

六是持之以恒，多措并舉不斷強化宣傳教育。堅持依法治國與以德治國相結合，弘揚正能量與打擊歪風邪氣相結合，教育與懲處并重，以法律七進、村民自治、先進典型、農民夜校、道德講堂、積極健康向上的文體活動、各類社會公益活動為切入點，用身邊人、身邊事對全縣干群加強教育。務必使社會治安人人有責，社會治安是我們每個人的事，良好的社會治安就是生產力，就是財富的理念深入的心。

我縣農村社會治安情況的調研報告篇十二

一是發(fā)展不夠平衡，個別地方有松懈苗頭。我們已經(jīng)奪得了“長安杯”，我們的農村社會治安已處于全國先進行列，從而導致了個別地方出現(xiàn)了松懈苗頭，抓工作的動力沒有過去足了。

二是大量青壯年剩余勞動力外出務工經(jīng)商，留守家中的主要是老弱病殘及留守兒童，小偷小摸、搶奪侵財、傳統(tǒng)及電信詐騙行為一時還無法杜絕，群眾有意見。

三是個別好逸惡勞和少數(shù)節(jié)假日返鄉(xiāng)的務工人員，由于廣大農村積極健康向上的文化娛樂活動少，賭博、酗酒滋事行為有所抬頭。

四是由于我縣財政收入少，硬性支出大，專項預算少，加之財政預算越來越細，管理越來越嚴，用于農村社會治安的經(jīng)費嚴重不足。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦的功能發(fā)揮不充分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦本應是綜合協(xié)調指揮處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部信訪、群工、調解、社會治安等綜合機構，但現(xiàn)在卻掛靠在黨政辦，綜治辦主任由黨委副書記兼任，設專職副主任主持工作。黨委副書記本身工作任務十分繁重，用于綜治工作的精力有限，專職副主任在協(xié)調工作時力不從心。

六是基層對特殊人群的管理力不從心。受人員、經(jīng)費的限制，對刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、精神殘疾人員、吸販毒人員、個別長期不在戶籍地的信訪人員等群體的管理難度巨大，失控失聯(lián)狀態(tài)時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，我縣已辦精神殘疾證人員高達3590余人，其中一級55人，二級2678人;全縣在冊吸毒人員3100多人，這些人很多長期不在戶籍所在地居住，管理難度可想而知。

我縣農村社會治安情況的調研報告篇十三

按照縣第十期青干班的計劃安排，xx鎮(zhèn)調研組一行五人通過走訪和座談等形式對xx鎮(zhèn)的農村工作進行了調查，現(xiàn)將調查情況報告如下：

20xx年xx鎮(zhèn)與b鄉(xiāng)、a鄉(xiāng)合并后，現(xiàn)有行政區(qū)域面積1396.44平方公里，全鎮(zhèn)總戶數(shù)9482戶，共有人口34600人，其中農業(yè)戶數(shù)6104戶，23880人。全鎮(zhèn)轄47個行政村，67個自然屯，18個鎮(zhèn)直單位，22個州縣直單位。全鎮(zhèn)有耕地面積6397公頃，鎮(zhèn)黨委轄65個黨支部，968名黨員（農村黨員731名）。全鎮(zhèn)共有致富能手和大戶339個。20xx年全鎮(zhèn)社會總產值達16500萬元，其中農村經(jīng)濟總收入達到11650萬元，農民人均收入達到2900元，財政收入達到370萬元。

xx鎮(zhèn)在合并后，區(qū)域面積的增多，人口數(shù)量的增大，使整個農村工作呈現(xiàn)出一些新的態(tài)勢，經(jīng)調查表現(xiàn)在：

1、機構龐大，人員眾多，對村屯的指導力度加大，但也相應存在人浮于事的不足。新組建的xx鎮(zhèn)政府共執(zhí)行行政編制58名，現(xiàn)有在職人員55人，其中副鄉(xiāng)（局）級領導共有人，事業(yè)單位各站所共有人員107人。這些人員中行政編制工作人員是按照原鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的三定方案進行安排的，事業(yè)單位工作人員只是將原先的各部門按照行業(yè)隸屬進行了合并，沒有進行機構改革。由于合并后，原本相同的工作由三套人馬來運作，一定程度上加強了力量，雖然所轄面積增加人口增加了，但是一些基礎工作由于已經(jīng)完成，雖然對村屯、基層的指導上力量得到了增強，但是由于工作量有限造成了人浮于事的現(xiàn)象的存在，忙的人總是在忙，清閑的人總是清閑，有些人甚至無所事事。

2、經(jīng)濟發(fā)展和村屯建設的互補方面有了很大的改觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前，b鄉(xiāng)和a鄉(xiāng)在整體經(jīng)濟上與xx鎮(zhèn)有一定的差距，但是在局部上卻各有長處，如：b鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)已形成一定的規(guī)模，農民對養(yǎng)殖的認可程度遠遠超過其它兩個地區(qū)。a鄉(xiāng)的人參市場已建成并投入使用，對小沙河以至周圍地區(qū)的幅射效用已形成。xx鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設以及它獨特地理優(yōu)勢，長期以來已形成了這個三角地區(qū)的經(jīng)濟中心和物產品的集散地。這些在合并前都是較為突出的特色。合并后，由于新一屆xx鎮(zhèn)黨委、政x及時調整視角，樹立全局觀念，通過對產業(yè)結構的調整，使三個地區(qū)的資源進行整合，既發(fā)揮各自的條處，調動其積極性，又注意從全局出發(fā)，優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合，使資源和優(yōu)勢能夠發(fā)揮最大的作用，更好地促進了經(jīng)濟的發(fā)展。

3、三大主導產業(yè)的定位，使整個xx穩(wěn)步向農業(yè)大鎮(zhèn)的方向邁進。xx鎮(zhèn)黨委、政x通過對全鎮(zhèn)整體形勢的分析，將xx鎮(zhèn)總體發(fā)展定位為：以藥材、畜牧、特色經(jīng)濟三大產業(yè)為主，以加快小城鎮(zhèn)建設促進旅游、商貿、土特產品加工為輔的生態(tài)經(jīng)濟強鎮(zhèn)。號召全鎮(zhèn)人員圍繞一個目標、突出一條主線，促進兩個轉變，實現(xiàn)六個突破，加快一個進程。這樣的定位及發(fā)展思路，我們認為是完全符合xx實際情況的。

通過調查我們發(fā)現(xiàn)：xx雖然具有雄厚的工業(yè)基礎和產業(yè)興鎮(zhèn)的氛圍，但由于xx造紙廠及一些企業(yè)的陸續(xù)下馬和破產，導致xx鎮(zhèn)的財政稅收完全依靠于農業(yè)。如何在農業(yè)上大做文章，通過農業(yè)增效來實現(xiàn)農民增收，經(jīng)濟發(fā)展，這應該是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家人考慮的事情，雖然我們現(xiàn)在是需要跨越式發(fā)展，但是這種發(fā)展并不是要我們本末倒置，完全拋開農業(yè)的基礎地位，一味地去空喊口號，空談跨越，這是不現(xiàn)實的，也是不可能的。xx鎮(zhèn)把自己定位于一個生態(tài)經(jīng)濟強鎮(zhèn)，是符合農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況的，作為一個糧食的主產區(qū)，土地資源豐富，土地質量高，農民對于在土地上耕作有著無比的親切感，對于他們來說與其去刮風式的種這種那，不如踏踏實實的種糧食這樣安全放心。

4、實現(xiàn)六個突破為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的增長找準了切入點。

藥材業(yè)的突破，是實現(xiàn)農民增收落腳點之一。xx鎮(zhèn)在藥材業(yè)的突破上用建設藥材大縣的理念來謀劃全鎮(zhèn)的中藥材發(fā)展，通過依靠科技提高產品的質量，依靠大戶拉動形成群體規(guī)模。他們注意到大戶的典型帶頭作用是發(fā)展整個藥材業(yè)的關鍵，今年上半年共為大戶協(xié)商資金達430余萬元。這方面xx鎮(zhèn)從技術革新著手，發(fā)揮科技能人李洪洲的力量在全鎮(zhèn)推廣人參重茬技術，解決人參種植業(yè)發(fā)展資源不足的問題。另外，由于xx鎮(zhèn)附近沒有工業(yè)污染源，土壤質量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，適于種植道地藥材，因此把發(fā)展藥材業(yè)作為調整產業(yè)結構的一個方面，在穩(wěn)步發(fā)展糧食作物生產的同時，通過附加值高的藥材業(yè)的突破可以為經(jīng)濟增長奠定基礎。

畜牧業(yè)的突破是實現(xiàn)農民增收，農業(yè)增效的落腳點之二。xx鎮(zhèn)現(xiàn)有牛24645頭，50頭以上的大戶有8個；豬16942頭，50頭以上的大戶有34戶；鹿969頭，大戶發(fā)展5個；蜂5285箱，大戶有22戶。由此可見，xx鎮(zhèn)畜牧業(yè)的基礎有一定的基礎。今年以來，xx鎮(zhèn)黨委政x把畜牧業(yè)作為支柱產業(yè)來發(fā)展，一是加快牧業(yè)小區(qū)建設步伐，計劃興建一個投資100萬元，養(yǎng)牛300頭的規(guī)范化、科學化的牧業(yè)小區(qū)。培育三道村的暖棚養(yǎng)豬產業(yè)，引導他們建立養(yǎng)豬協(xié)會，實行科學養(yǎng)豬，規(guī)模養(yǎng)豬，變一家一戶的單獨養(yǎng)殖為全村一個品種，不同梯次出欄的整村化養(yǎng)殖，盡最大努力提高農民養(yǎng)豬的效益。二是抓好模式戶、標準戶和專業(yè)戶的培育工作。通過各方面的扶持，一些大戶的示范標準得到了提高，鄰里效應開始產生。如：王連紅有養(yǎng)牛已達到300多頭，出欄270頭；鄭兆梅養(yǎng)豬達到300多頭，出欄240頭，帶動周圍9戶人家進行生豬養(yǎng)殖。王德清的養(yǎng)鹿已發(fā)展到110多頭，今年共接待參觀達600多人次。正是由于這些標準戶和模式戶的帶動和影響下，xx鎮(zhèn)的畜牧業(yè)才為經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎，也為今后的突破提供的保障。

“一村一品”建設的突破是農民增收、農業(yè)增效的切入點。在xx鎮(zhèn)的調查中，我們對“一村一品”的建設頗為贊賞。在現(xiàn)代農業(yè)中，要想在競爭激烈的市場是站穩(wěn)腳跟，就得在規(guī)模上、科技含量上達到一定的層次，這既利于政x的管理和服務，也利于對其進行科學的跟蹤指導，一家一戶的單兵作戰(zhàn)在現(xiàn)代農業(yè)中是形成不了氣候的。另一方面，由于不同的地理環(huán)境和人們的認可程度不同，搞全面的統(tǒng)一也是不可行的。如何處理這二者的對立統(tǒng)一關系，xx鎮(zhèn)黨委政x在這方面就堅持了一個宜農則農、宜漁則漁、宜林則林、宜牧則牧的原則，有針對性的發(fā)展特色農業(yè)，一個村屯或幾個條件相似的村屯發(fā)展一個適合本村（本地區(qū)）的品種，即“一村一品”。這個作法非常符合當前我縣農村的形勢，更符合“實事求是”的工作作風，即不搞“大一統(tǒng)”，又避免單而薄的處境，提高了農民的市場競爭力?，F(xiàn)在“一村一品”的建設已初見成效，其中：“土豆村”有三道白河村和木條村，面積達到300公頃；“瓜果村”有勝利、楊木和德化村三個，種植面積達到120公頃；“蔬菜村”有四合、xx屯、東風村等三個，種植達到80公頃；“葵花村”有山后和東南村二個，種植面積達到200公頃。“養(yǎng)豬村”有三道村，養(yǎng)殖生豬達到3000頭；另外，如“蘇子村”、“白瓜籽村”、“細辛村”等也都相應地達到了一定的規(guī)模，形成了一定的品牌。這些“一村一品”的建設，經(jīng)過預測計劃收入4950萬元，人均收入900元，同比增長9.8%，可見只有農業(yè)形成一定的規(guī)模，農業(yè)的增效才能有大幅度的提高，農民才有抵御自然災害，抗擊疾病的能力，否則只依靠一個單一的糧食作物，一旦遇上災年，攤上疾病就會很容易返貧，給自己和親人以及社會帶來負擔。

股份制農業(yè)和勞務輸出工作的突破是實現(xiàn)農民增收和農業(yè)增效的結合點。xx鎮(zhèn)黨委、政x通過搞活經(jīng)營機制，放開經(jīng)營主體，鎮(zhèn)機關干部直接與農戶聯(lián)系，發(fā)展股份制農業(yè)，機關干部共出資354萬元，投入到藥材業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和第三產業(yè)上來，為這些產業(yè)的發(fā)展注入的資金，使農民一些想干沒錢的事業(yè)得以實現(xiàn)，而且由于機關干部的出資，也相應地增加了機關干部對農業(yè)關注程度，對產業(yè)發(fā)展的前景預測和中期監(jiān)控以及后期的銷售和管理都有很大的好處，形成了干部與農民經(jīng)濟利益一體化的格局，提高了農民增收致富的能力。勞務輸出工作方面，如何加快農村剩余勞動力的轉移，xx鎮(zhèn)黨委政x也有了很好的嘗試。針對鎮(zhèn)里土地相對集中，一些種、養(yǎng)、加工業(yè)的大戶需要一些季節(jié)性用戶的現(xiàn)狀，引導農民成立勞務市場，鼓勵一些土地不多的農戶靠為大戶打工的形式來增加收入，這樣既促進了一些大戶的發(fā)展，又相應地為小戶、散戶創(chuàng)造了收入，使鎮(zhèn)內資金的流轉合理化。

培育市場功能，增強經(jīng)濟調節(jié)能力是發(fā)展經(jīng)濟的一個著力點。xx鎮(zhèn)原為老縣城，是這一帶經(jīng)濟中心，對平衡三地之間的經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用，xx鎮(zhèn)黨委政x從興辦xx“萬人大集”著手，打造xx在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟中心的地位。引建和擴大建xx中心市場，整治市場流通環(huán)境，使其成為了區(qū)域性的農副土特產品集散地，使xx地區(qū)的人流、物流和資金流得到了良性循環(huán)。

通過調查，我們感到xx鎮(zhèn)在發(fā)展農業(yè)大鎮(zhèn)上的確下了很大的功夫，農業(yè)發(fā)展也取得了很大的成效，但是一些方面還存在的一些差距，主要有：

1、產品不優(yōu)，沒有品牌。在“一村一品”建設中，許多項目還只是追求面積的數(shù)量，而沒有注重質量的提高，也忽視了品牌效應，有時還存在效仿和低水平的重復等現(xiàn)象。

2、科技含量不夠，產品的附加值不高。農作物、產品及其它輕工產品多是停留在初級生產、加工與原材料生產水平上，科技含量少，附加值不高。

3、沒有帶動經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)。xx鎮(zhèn)在實行“三大主導產業(yè)”，定位于農業(yè)大鎮(zhèn)，但是農業(yè)產品本身就是初級產品，產品加工性強，xx鎮(zhèn)到現(xiàn)在為止還沒有一個能帶農業(yè)產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，各產業(yè)之間的有機結合還沒有形成。如糧食的流通還僅僅停留在農村經(jīng)紀人的自發(fā)性的流通環(huán)節(jié)，沒有在鎮(zhèn)辦形成高附加值的產品，農業(yè)所獲的效益不大。

4、缺少高稅收的工商企業(yè)。今年以來，由于農業(yè)稅和特產稅（除煙葉外）的全面免征，使xx鎮(zhèn)的財政收入銳減，這使xx這個靠農業(yè)吃飯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在吃飯成了問題，如果能充分挖掘資源，引進一兩個高利稅的企業(yè)，一方面鎮(zhèn)財政收入有了保障，另一方面對于勞動力的轉移也有了途徑。

通過幾天來在xx鎮(zhèn)的調查，我們發(fā)現(xiàn)xx鎮(zhèn)在做大作強農業(yè)大鎮(zhèn)的工作上還在很大的潛力可挖，如果一如既往地貫徹好現(xiàn)在的工作思路和工作方法，農業(yè)大鎮(zhèn)的前景一定會實現(xiàn)的。這里根據(jù)我們的調查提幾點建議：

1、發(fā)揮產糧大鎮(zhèn)的優(yōu)勢，嚴格落實農村政策，調動農民的積極性。

xx鎮(zhèn)地大物豐，糧食產量在全縣位居前列，如何調動農民的積極性，關鍵是在落實黨的農村政策上來。一是狠抓政策宣傳。要進一步組織人員進村入戶，宣傳兩個“一號文件”，通過大張旗鼓宣傳政策。使黨的惠農政策做到家喻戶曉，深入人心。二是狠抓政策落實。做農業(yè)稅的免征和糧食直補款的發(fā)放工作，嚴格兌現(xiàn)程序，嚴格陽光操作。三是規(guī)范涉農收費，防止負擔反彈。堅持把規(guī)范涉農收費鞏固稅改成果、推進配套改革的重大舉措來抓，從源頭上控制涉農收費反彈。

由于糧食價格的上調，及中央優(yōu)惠的糧食政策，成為一個糧食大鎮(zhèn)也是xx的發(fā)展出路，在完善農村土地承包經(jīng)營的同時，通過土地流轉等形式把土地向大戶集中，探索新的農村全作方式，把一部分農民變成勞務型農民，使掌握新型農業(yè)技術和頭腦靈活的農民作為糧食種植業(yè)的領頭人。在相同的土地是創(chuàng)造最大的效益。

2、深化產業(yè)結構調整，發(fā)展農業(yè)板塊經(jīng)濟。

據(jù)調查現(xiàn)在xx鎮(zhèn)農村經(jīng)濟的現(xiàn)狀是大而全，品種多，規(guī)模相對來講還是小。許多“一村一品”的項目的建立還是靠村屯支部或一兩個帶頭的影響下形成的，有的也許一兩年內取得了短期效益，但是不能作為一個產業(yè)來發(fā)展，這當中xx應發(fā)揮管理的職能，組織專家對整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土壤、氣候、礦產等資源進行規(guī)范，必要性打破村屯的界限，因地制宜，因時而宜，發(fā)現(xiàn)板塊經(jīng)濟，既要注重糧經(jīng)結構比例，又要注重當?shù)貙嶋H情況，既要注重穩(wěn)產高產，又要注重經(jīng)濟效益的平衡。

3、充分挖掘鎮(zhèn)內資源，盤活鎮(zhèn)內資金，培育新的投資主體。

當一部分人率先富裕起來后，他們的眼光不是放在效益農業(yè)上，而是大部分錢投在房地產、餐飲、零售和娛樂業(yè)上，直接在農業(yè)的投資規(guī)模小，而且投資的人群相對較少，這一方面是由于這部分人在剛脫離土地時，對土地的一種解脫感和認為自己以前吃苦太多，現(xiàn)在應該享受的滿足感，另一方面也暴露出當前農村投資主體的單一，許多有錢農戶不知道該把錢投向何處，由于意識和眼光的局限性，他們只能在別人已有的例子上尋求答案，這就造成了商店建了一家又一家，批發(fā)的零售的；住宅樓蓋了一幢又一幢，地暖的樓中樓的；網(wǎng)吧開了一個又一個，純平的液晶的；人們只是在別人的成功中去尋求思路，而沒有去創(chuàng)新，去創(chuàng)造一個獨有的市場競爭力強的產業(yè)來發(fā)展。因此，作為黨委、政x應當去培育新的投資主體，把老百姓手中的錢流通起來，引導農民向小型企業(yè)（如加工業(yè)）進行投資，多建設一些前店后廠式的中小型企業(yè)。加工業(yè)的建設上不妨在打造xx品牌上下功夫，如xx鎮(zhèn)的“干豆腐”口感好，質量優(yōu)，被許多老安圖人所認可，應該把這個品牌打出去，要把質量再提高一個層次使其綠色化，無公害化，用公司+農戶的方式，與農民簽訂大豆的訂單，與企業(yè)簽訂銷售的訂單，用市場化的方式來運作這個品牌的發(fā)展。多開發(fā)一些新的品種，把干豆腐的形式多樣化，包裝藝術化，努力提高產品的質量和科技含量，相信這也是一個陽光產業(yè)。

4、抓住“東邊道”建設的有利時機，大力開展招商引資工作，建設利稅大戶，為財政收入的增長注入活力。

xx具有獨特的地理優(yōu)勢，資源豐富，加之“東邊道”鐵路的修建更是給xx帶來了無比的發(fā)展機遇，應當審時度勢，應當借這個機會把xx的優(yōu)勢展現(xiàn)出來，盡可能地引進一些大公司到xx來安家落戶。政x多營造企業(yè)發(fā)展環(huán)境，轉變政x職能，深化政務公開，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)。加強信用環(huán)境和人文環(huán)境建設，既要注重招商，又要注重留商、親商，這樣才能為稅改后的政x財政收入的保障上開辟財源。

5、增強憂患意識，加快農業(yè)行業(yè)協(xié)會建設。

行業(yè)協(xié)會建設可以說我們現(xiàn)在還沒有一個成型的行業(yè)協(xié)會，有的雖然制度健全了，但是執(zhí)行起來的隨意性，參加人員的無組織性，使行業(yè)協(xié)會在農村發(fā)展中的作用不大。因此政x要引導農民建立規(guī)范的行業(yè)協(xié)會，并且依靠這些組織為農民和農產品加工企業(yè)提供產銷信息服務，避免企業(yè)無序競爭，互相壓價，互相內耗。以往的農民產業(yè)化過程中，加工業(yè)或營銷業(yè)沒有與農戶結成真正的利益共同體，一部分加工企業(yè)盡管與農戶簽訂了合同，下了訂單，但也很不規(guī)范，受經(jīng)濟利益驅動，市場價格高時，農戶就把空氣農產品賣到市場；市場價格低時，下單企業(yè)壓價收購或廢棄合同。企業(yè)與農戶之間缺乏一種緊密、相互制約的合作關系，現(xiàn)在應當先由政x工作人員擔任行業(yè)協(xié)會主要領導職務，逐步由行業(yè)業(yè)內人士擔任主要領導職務，兩到三年內政x工作人員逐步退出各類行業(yè)協(xié)會，由協(xié)會自我管理，自我服務。另外，鼓勵引導龍頭企業(yè)牽頭組建產、加、銷一體的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)的溶化加工、開拓市場的作用。通過以上辦法逐步在xx鎮(zhèn)形成一個行業(yè)協(xié)會發(fā)展促進農村發(fā)展的優(yōu)良機制。

我縣農村社會治安情況的調研報告篇十四

當前，不斷增加的慢性病患病人數(shù)、不斷加深的老齡化程度、不斷進步的醫(yī)藥技術等都在刺激醫(yī)療消費增長。不規(guī)范的醫(yī)藥服務，各類醫(yī)療機構欺詐騙保，不規(guī)范使用醫(yī)保基金行為，藥品耗材價格水分大，過度診療情況還普遍存在。

推動我縣醫(yī)保高質量發(fā)展是醫(yī)保事業(yè)迎變局、開新局、育先機的必然要求。

（一）明確責任要求，狠抓工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視醫(yī)保工作，把這項工作作為當前一項重要的任務進行部署。民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)、扶貧等部門要認真做好政府救助對象的銜接工作，要完善城鄉(xiāng)醫(yī)保、民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)信息互通建設；衛(wèi)健部門要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，加強對醫(yī)療機構的管理，改善服務態(tài)度，保證服務質量，規(guī)范基本藥物采購、配送和使用，及時解決實施中的各種困難和問題，確?；舅幬镎叽胧┞鋵嵉轿?，為居民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

（二）加大政策宣傳，擴大醫(yī)保覆蓋面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要密切配合，齊抓共管，組織干部職工深入村、社參與和配合做好政策宣傳，要組織人員上門發(fā)放宣傳單，做到“村（社區(qū)）不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，讓醫(yī)保政策家喻戶曉、深入人心，引導群眾積極參保。同時要加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人業(yè)務培訓，讓參保經(jīng)辦人吃透政策，統(tǒng)一宣傳口徑，準確無誤地把醫(yī)保政策向群眾講清楚、講明白。

（三）加大基金監(jiān)管力度，實現(xiàn)管理規(guī)范化。隨著城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的全面覆蓋和籌資標準的不斷提高，基金規(guī)模越來越龐大，監(jiān)管工作越來越重要，監(jiān)管任務也越來越繁重。近年來，全國各地欺詐騙取醫(yī)?；鸢讣喟l(fā)頻發(fā)，嚴重威脅醫(yī)?；鸢踩瘘h中央國務院高度重視。去年x月x日，習近平總書記在中央深改委第十三次會議上明確指出：“醫(yī)?；鹗侨嗣袢罕姷摹翱床″X”、“救命錢”，一定要管好用好”。因此，我們必須要從講政治的高度，強化基金監(jiān)管，確保醫(yī)?；鸢踩?。一是完善監(jiān)督檢查機制，加強部門聯(lián)動。完善日常巡查、專項檢查、飛行檢查等相結合的監(jiān)督檢查制度，形成由醫(yī)保部門牽頭、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安等多部門參與的綜合監(jiān)管機制，務必要嚴格做到封閉運行，確保基金安全。二是健全社會監(jiān)督機制，暢通投訴渠道。積極引入第三方監(jiān)管機制，補齊配強社會監(jiān)督員，暢通居民投訴、監(jiān)督、舉報渠道，保障城鄉(xiāng)居民的參與權、知情權和監(jiān)督權。要加大對違規(guī)行為的查處力度，始終保持高壓震懾，對發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為，快速反應，堅決查處，沒有既往不咎，保持“零容忍”。嚴厲打擊欺詐騙保行為，對出現(xiàn)弄虛作假、套取醫(yī)保基金的行為，要從嚴追究相關單位和人員的法律責任，確保醫(yī)?；鹱泐~、安全、有效地用到參保城鄉(xiāng)居民身上。

（四）強化醫(yī)療機構監(jiān)管，提高群眾受益度。加強定點醫(yī)療機構的管理，是確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度不斷項固和持續(xù)健康發(fā)展的關鍵。2021年x月x日，市醫(yī)療保障經(jīng)辦服務中心正式掛牌成立?？h醫(yī)療保障部門也要加快建立和完善醫(yī)保經(jīng)辦服務機構，要與人社部門協(xié)同共管、通力配合，確保醫(yī)保經(jīng)辦工作順暢，確保醫(yī)療保障基金安全運行。

（五）創(chuàng)優(yōu)基本醫(yī)療服務，提升群眾滿意度。實行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，不但要讓城鄉(xiāng)居民有錢看病，而且要方便看病，享受到優(yōu)質的基本醫(yī)療服務。一是加強監(jiān)管力度，減輕群眾負擔?？h醫(yī)保經(jīng)辦要進一步落實相關規(guī)章制度，加強政策引導和行政監(jiān)管，要加強對定點機構的協(xié)議監(jiān)管，督促定點醫(yī)藥機構規(guī)范服務行為，做到合理檢查、合理用藥、合理收費，防止冒名頂替套取醫(yī)保基金和欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨榈陌l(fā)生，切實減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費用負擔，提高參保居民受益度。二是加強人員培訓，提高服務質量。醫(yī)保經(jīng)辦要加強自身建設，努力減少漏繳人員，減輕患病群眾實際負擔；縣商保公司要進一步強化醫(yī)保專干的職業(yè)道德教育和業(yè)務知識培訓，提高從業(yè)人員服務水平和質量；醫(yī)療定點機構要進一步提高服務質量，誠信經(jīng)營，為患者提供優(yōu)質、安全、高效、便捷的醫(yī)療服務。

這里我再強調一下：當前疫苗接種工作時間緊、任務重，各醫(yī)療機構是接觸群眾的直接渠道，也是群眾心中的權威專業(yè)機構，要切實發(fā)揮好宣傳大使的作用，帶頭接種新冠疫苗，要在機構內顯眼位置張貼藏漢雙語海報，做好疫苗接種宣傳工作和政策解答等工作，切實提高群眾接種疫苗的認識，引導群眾積極前往就近新冠疫苗接種點進行接種。

同志們，醫(yī)療保障是一項造福廣大城鄉(xiāng)居民的德政工程、民心工程。我們要堅定不移加強黨的全面領導，持之以恒加強黨風廉政建設，堅持全面從嚴治黨，持續(xù)加強干部隊伍的建設，注重自我提升，夯實醫(yī)療保障工作基礎，以實際行動展現(xiàn)醫(yī)保部門的新形象、新面貌、新作為，為醫(yī)療保障事業(yè)提供堅強保障。同時要擔負起醫(yī)保人要擔負起職責，務必按照此次會議的部署要求，必須堅持以人民為中心，立足縣情實際，聚焦主責主業(yè)，勇于擔當、履職盡責、協(xié)調各方，聚力改革攻堅，加強基金監(jiān)管，優(yōu)化經(jīng)辦服務，健全完善醫(yī)療保障制度，全力做好2021年醫(yī)療保障各項工作，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨x周年。

我縣農村社會治安情況的調研報告篇十五

縣人大會安排7月份聽取和審議縣政府關于全縣文化建設情況的報告。本月上旬，由教科文衛(wèi)工委和部分會組成人員組成專題調查組，在縣人大會分管領導帶領下，先后到縣文廣新局、豐利鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)等單位，對我縣文化建設的情況進行視察調研?，F(xiàn)將調查情況匯報如下：

一、主要成效

近幾年來，縣政府堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極應對文化工作面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，切實加強文化建設，作出了一系列重要決策和部署，全縣文化建設取得了明顯成效。

顯。全縣所有行政村都建有農家書屋，完成省下達的農家書屋建設任務。開展星級農家書屋評比工作，積極探索和創(chuàng)新農家書屋管理模式，使農家書屋發(fā)揮了作用。三是縣圖書館建設獲得新的進展。今年上半年，我縣圖書館被文化部命名為國家一級圖書館；縣圖書館實行全年365天開放制度；大豫、曹埠、岔河三個圖書館分管籌備建設按時推進，以增強公共文化服務的輻射帶動作用。

代表的幾十個民間文藝團體堅持排練演出，有的還在江蘇電視臺“社區(qū)樂翻天”節(jié)目中獲獎，在世博會群眾演出中獲得好評。我縣選送的《紅紅火火過日子》、《海婆娘》舞蹈節(jié)目雙雙獲南通市金獎，一并赴省參賽。經(jīng)過努力，如東民舞《跳馬夫》通過了文化部的評審，成功入選第三批國家級非物質文化遺產保護名錄，被國家農業(yè)部、文化部、中國文聯(lián)選調晉京，參加了全國首屆農民藝術節(jié)開幕式廣場演出，并獲得組委會授予的最高榮譽獎——“精粹獎”。全縣群眾文化活動突出主題，為、縣政府中心工作服務。圍繞和諧如東建設、環(huán)境革命、沿海開發(fā)等中心工作，打好主動仗，唱響主旋律，增強了文化宣傳的時代氣息和針對性。

切實加強文化遺產的保護利用，全縣共普查出非物質文化遺產139個項目。縣文化部門投入50萬元，對豐利文園實施了系列性維修工程，豐利文園博物館于6月12日中國第五個文化遺產日正式對外開放。縣文廣新局完成了第三次全國文物普查工作，建立了全縣不可移動文物電子資料庫?？h城三號街區(qū)保護開發(fā)和栟茶一柱樓恢復性重建工作正在籌劃中。

提出了我縣近期文化市場培植的重點，進一步打造黃海旅游勝地的金色名片、城鄉(xiāng)一體化的數(shù)字電視電影服務體系和中國現(xiàn)代民間繪畫之鄉(xiāng)有影響力的品牌。

二、存在問題

從總體看，我縣文化建設取得了良好的成效，但與時代的要求、群眾的期盼以及周邊先進地區(qū)相比仍有一定的差距，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

程度不同地存在；文化藝術人才后備力量不足，導致了一些地方和單位群眾文化活動難以開展；文化部門開展各類培訓輔導的力度還需加大，服務基層、服務群眾的意識還需進一步加強。

三、幾點建議

1.深化思想認識，加強統(tǒng)籌協(xié)調。國民之魂，文以化之；國家之神，文以鑄之。文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。縣政府要從戰(zhàn)略高度深刻認識文化的重要地位和作用，加強對全縣文化發(fā)展的規(guī)劃和指導。高起點編制“十二五”如東縣文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持文化發(fā)展的相關政策，并制定切實可行的實施計劃。按照中央的部署要求，深入推進文化體制改革，為我縣文化發(fā)展注入新的生機和活力。要高度重視文化產業(yè)與文化事業(yè)的同步發(fā)展，將文化產業(yè)與全縣項目建設、招商引資和經(jīng)濟轉型升級結合起來，努力提高文化產業(yè)在gdp中的比重。要不斷創(chuàng)造有利于文化發(fā)展的法制環(huán)境，建立文化發(fā)展考核獎懲制度，對文化工作成績突出的單位，要充分體現(xiàn)激勵導向。構建如東特色的文化發(fā)展體系，優(yōu)化文化產業(yè)結構，建立文化統(tǒng)計標準，將文化建設納入年度考評體系，與經(jīng)濟社會發(fā)展工作一起部署、一起實施、一起抓落實，推動文化建設與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

公共文化產品和服務的供給能力。要加大社區(qū)和農村公共文化建設投入力度，重點建設好全縣有線電視數(shù)字化整轉和升級轉型工程、文化信息資源共享工程、鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設工程、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，切實解決推進中的各類問題。要充分發(fā)揮農家書屋等文化陣地的應有作用。建立穩(wěn)定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的社區(qū)和農村公共文化服務體系，努力豐富城鄉(xiāng)人民群眾的精神文化生活。要在當前的形勢下創(chuàng)造條件，確保已定的文化基礎設施項目及時上馬，已定的文化用地盡快研究確立建設方案。規(guī)劃中的文化中心基礎設施項目，要確保土地劃撥預留，提前做好資金預算，落實總體規(guī)劃和分步實施方案，為我縣創(chuàng)建全國文化先進縣提供必要的硬件支撐。

經(jīng)常傾聽他們的意見，不斷改進文化市場管理工作，促進我縣文化市場健康有序發(fā)展。

4.不斷探索創(chuàng)新，打造文化產業(yè)特色。要從我縣實際出發(fā)，切實制定和完善全縣文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。遵循文化發(fā)展的客觀規(guī)律，適應社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，堅持文化事業(yè)和文化產業(yè)雙輪驅動、兩翼齊飛的思路。充分考慮我縣的經(jīng)濟文化特點，深入挖掘利用我縣特有的文化資源，以創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點，大力發(fā)展經(jīng)營性文化產業(yè)。要按照打造黃海旅游勝地名片、電視電影服務體系和民間繪畫特色品牌的思路，深入探索適應市場經(jīng)濟體制要求的、適合我縣實際的文化藝術生產、流通機制和方式，增強文化市場的發(fā)展活力，努力改變我縣文化產業(yè)滯后的狀況，為提升我縣文化軟實力夯實經(jīng)濟基礎。

化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展提供不竭的動力。要加大文化創(chuàng)意人才、文化科技人才、文化經(jīng)營人才以及部分領域的文化專業(yè)人才的引進力度，做到“引得進、留得住，用得活”，發(fā)揮文化領軍人物的作用，構建吸引文化人才來如東創(chuàng)業(yè)的高地，真正做到“人才興文”、“文化興縣”，為不斷提升如東文化軟實力提供更加堅強的人才保障。

根據(jù)縣人大會2015年工作要點安排及主任會議要求，10月13至21日，縣人大會副主任周學彪副主任率會部分委員、縣直相關部門負責人和教工委相關同志組建調研組，對我縣農村文化建設情況進行了調研。調研組通過聽取匯報、召開座談會、實地察看等形式深入縣文體廣電旅游局和思唐、許家壩、塘頭、板橋、孫家壩、大河壩6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了重點調研，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進行了調研。現(xiàn)將調研情況綜合報告如下：

一、我縣農村文化建設的主要成績

近些年來，縣人民政府及其文化主管部門把加強農村文化建設作為建設社會主義新農村的重要內容，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以“三貼近”為目標，下大力氣抓農村文化工作，農村文化工作有了較快的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）公共文化設施逐步健全

5.2萬冊。

二是文化市場日益繁榮。目前我縣有歌舞娛樂場所4家，音像制品經(jīng)營單位19家，網(wǎng)絡、游戲經(jīng)營單位44家，基本形成了發(fā)展速度快，檔次品位高，場所分布廣，門類品種全，集欣賞娛樂、健身休閑為一體的文化娛樂產業(yè)。

三是廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速。雖然我縣特殊的地理環(huán)境，給廣播電視覆蓋帶來不少困難。近年來隨著風帽巖廣播電視無線覆蓋工程投入使用和“村村通”的實施，把農村廣播電視推上了發(fā)展的快車道。目前，農村衛(wèi)星地面接收設施近7萬余座，廣播人口綜合覆蓋率為85％，電視人口綜合覆蓋率達90％；全縣20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程惠及農戶3.8萬余戶。完成了城區(qū)有線電視網(wǎng)絡升級改造與省網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化整體平移，有線電視網(wǎng)絡數(shù)字化城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工作可望近期實施。

（二）群眾文化活動不斷豐富。近幾年來，我縣群眾文化活動在縣人民政府及文化部門的努力下，按照“二為”方向，堅持 “雙百”方針、“三貼近”原則，突出廣場文化、社區(qū)文化、農村文化重點，積極組織開展了豐富多彩的群眾文化活動，文化事業(yè)取得長足發(fā)展。

一是民間文化開辟新天地。思南的文化底蘊非常深厚，長期以來，花燈、儺戲、高臺戲、金錢桿等民間文化活動活躍在我縣的村村寨寨。雖然受電影、電視等新型文化傳播媒體的影響，花燈始終是思南父老鄉(xiāng)親喜聞樂見的劇種，特別是農民群眾朋友對花燈的喜愛無法言說。思唐鎮(zhèn)、塘頭、天橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)農民朋友的需求與新農村建設、“一事一議”和“感恩教育”等活動有機結合，編排了許多貼近生活、貼近政策的節(jié)目，使一些民間文化在農村開辟新天地。據(jù)統(tǒng)計， 2015年以來，各團隊每年為農民朋友送戲，巡回演出80場以上。此外，每年還利用紅白喜事在農村進行的經(jīng)營性演出300場以上。與此同時，各團隊還注重挖掘、整理、移植、創(chuàng)新劇目，培養(yǎng)花燈新人。到目前為止，全縣共有民間文化團隊35支，業(yè)余演員420余人，成型演出劇目300多個。

二是電影工作呈現(xiàn)新景象。隨著中央建設社會主義新農村優(yōu)惠政策的出臺，我縣及時充實農村數(shù)字電影放映隊，使一度被“擱淺”的電影事業(yè)漸漸走出困境，呈現(xiàn)一片新的景象。一方面，為推進農村電影“2131工程”(即在“21世紀初、全國農村一村一月保證看一場電影”)的實施，我縣組建20支放映隊，每年進村入戶放映故事片、科教片5200場以上。放映隊在抓好公益電影放映的`同時，還承擔黨方針政策、法律法規(guī)的宣傳和縣鄉(xiāng)中心工作的部署，服務農村的效果較為明顯。另一方面，縣電影放映隊充分利用電影院、人民會場的場地和設備優(yōu)勢，積極引進外地劇團演出，極大地豐富了群眾生活。

三是文藝創(chuàng)作取得新成就?？h文化館在文藝創(chuàng)作方面堅持傳承與創(chuàng)新相結合，涌現(xiàn)出一批文藝精品和優(yōu)秀人才。據(jù)統(tǒng)計，近年來，該館在國、省、地書報雜志發(fā)表、出版、展覽、演播的各類文藝作品130余件，獲獎45件，任志平、張潤寬等同志的美術、攝影、書法和音樂作品等在思南文藝界聲名鵲起。《紅包藏情》、《農家情話》、《思南姑娘大腳板》、《花燈姑娘》、《土家情歌對唱》、《荊竹蒿干三丈三》等文藝作品，提升了思南文化的影響力。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動煥發(fā)新生機。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心在縣人民政府和文化部門的指導下，組織開展了豐富多彩的節(jié)日文化活動，廣場文化活動、民間藝術表演等。思唐鎮(zhèn)除認真完成黨委、政府安排巡回演出外，還結合“六進村”、新農村建設的實施，適時開展了“農家書屋閱讀演講賽”、“新農村籃球友誼賽”。有 “花燈之鄉(xiāng)”之稱的許家壩鎮(zhèn)群眾文化活動開展異常踴躍，該鎮(zhèn)有老年花燈隊2支60多人，獅子表演隊1支，龍燈隊8支，從藝人員250多人。該鎮(zhèn)黨委、政府對文化工作比較重視，文化服務中心每年都要利用節(jié)假日組織開展形式多樣的群眾文化活動。板橋鄉(xiāng)積極創(chuàng)造條件讓“花燈進校園、進村寨”，排練成型的節(jié)目有10多個。大河壩的“鵝溪花燈隊”還走到了湄潭、印江。總之，活躍在我縣村村寨寨的龍燈、花燈表演、群眾文體活動、文藝晚會，極大地豐富了廣大群眾的文化生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動煥發(fā)了新生機。

（三）文化遺產保護工作得到重視和加強

思南的文化遺產比較豐富，已經(jīng)發(fā)掘的縣級以上文物保護單位就有56個（其中國家級1個）?？h財政每年都安排有一定的文物保護經(jīng)費，縣文物所采取有效措施，加強對文物的保護。我縣也是省內民族民間文化最豐富、最活躍的縣之一，花燈、儺戲等都是具有地方特色的民間藝術。為弘揚地方文化，搶救文化遺產，我縣制定了文化遺產保護方案，建立了文物安全預警機制和隱患排除制度。針對我縣許多民間藝人逐漸老去，地方文化青黃不接，甚至瀕臨絕種的危險，2015年以來縣文化館組織專門隊伍，走訪60多位民間老藝人，積累30萬字的珍貴文獻資料。2015年，我縣“上元沙洲”、“花燭”等3件物品被申報為省級非物質文化遺產保護項目。劉勝揚等3人獲“省級非物質文化遺產傳承人”稱號，劉芳、秦治鳳獲“國家級非物質文化遺產傳承人”稱號。

二、我縣農村文化建設存在的突出問題

我縣的農村文化建設雖然取得了一些可喜的成績，但調研中我們也發(fā)現(xiàn)，我縣農村文化建設還存在一些不容忽視的問題：

（一）公共文化設施陳舊落后。我縣的公共文化設施建設與經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾的實際需求反差較大。目前縣城沒有一個像樣的文化活動場所?，F(xiàn)有的文化設施建設年代早且面積狹窄，平時群眾文化活動的聚集點大多在“三場”,即：人民會場、燈光球場和中和廣場。縣人民會場歷經(jīng)了半世紀的風雨，場內座椅破爛，屋頂滲水，墻體開裂,舞臺燈光、音響配置不全，效果不佳。燈光球場面積狹窄，開展活動時往往“人滿為患”，治安維穩(wěn)壓力大。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾物質生活水平的提高，在城區(qū)修建體育活動中心，成為廣大市民的一大期待。

（二）文化人才隊伍結構有待優(yōu)化。調研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣文化人才隊伍結構不盡合理，人才結構斷層，優(yōu)秀人才斷檔現(xiàn)象比較嚴重。目前縣文藝創(chuàng)作人才缺乏，縣里編劇、導演處于“上臺老了，退休早了”的尷尬境地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作“有人抓”和“有能人抓”的問題形勢嚴峻。如板橋、大河壩鄉(xiāng)文化服務中心成為“一人站”，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心有限的人員均要承擔“包村掛片”等中心工作，專職不“鉆”、兼職不“精”的現(xiàn)象客觀存在。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然“編滿人足”，但專業(yè)文藝人才和文化管理人才匱乏，大多只能“爬爬桿子”、“釘釘釘子”，抓文化工作力不從心。因此，加強我縣文化人才隊伍建設，提高文化隊伍的整體素質，是當前擺在我們面前的一個重要課題。

排練的節(jié)目往往因為觀賞水平不夠，導致生存空間窄，發(fā)展或深入發(fā)展的壓力大。另一方面他們必要的經(jīng)費大多來自贊助或“以演養(yǎng)隊”，由于缺乏必要的扶持，隊員的熱情和現(xiàn)實出現(xiàn)反差，導致人心浮動，隊伍穩(wěn)定難。

（四）文化市場管理乏力。我縣文化市場發(fā)展迅速，門類齊全，分布廣泛?？梢钥隙ㄎ铱h文化部門在履行文化市場監(jiān)管職能方面做了很多工作，也取得了階段性的效果，但總的來說還是剛性不足，特別是對網(wǎng)吧的整治、農村文化市場管理乏力。未成年人上網(wǎng)、閱讀不健康書刊現(xiàn)象還比較嚴重。原因之一：我縣文化市場發(fā)展迅速，種類繁多，僅網(wǎng)吧就有34家，其中縣城19家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)15家，我縣文化市場稽查隊僅有8人，真正管好，分身乏術。原因之二:辦案經(jīng)費不足。據(jù)了解，我縣文化稽查隊辦案經(jīng)費主要來源于執(zhí)收執(zhí)罰收入上交財政之后的返回比例部分，這樣勢必造成對違規(guī)網(wǎng)吧的處理無法到位，容易形成惡性循環(huán)，讓網(wǎng)吧業(yè)主誤認為違規(guī)經(jīng)營罰款就可了事，接納未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象“治標不治本”。原因之三:鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍人員少，且無執(zhí)法權。導致一些不健康的光碟、書刊在農村泛濫成為可能。

（五）文化遺產的發(fā)掘保護任重道遠?？h文物所是古文物發(fā)掘和保護單位，縣文化館是非物質文化遺產的發(fā)掘和保護單位，但是由于經(jīng)費原因，無力全面開展工作。就文物保護工作而言，一般群眾對其重要性認識不夠，不僅不會主動參與保護，甚至還會隨意損毀，就非物質性文化遺產保護而言，如花燈、儺戲這些民間藝術，對已接受現(xiàn)代文明的年輕一代來說，缺乏吸引力，學習傳承發(fā)展的人會越來越少，失傳的危險性很大。

三、對我縣農村文化工作的幾點建議

針對我縣公共文化設施陳舊落后的現(xiàn)狀以及文化工作人員面臨的處境，我們建議：

（一）要高度重視農村文化工作。文化是綜合實力的展示，具有極強的凝聚力和向心力。文化工作對推動經(jīng)濟發(fā)展，提高民眾素質，促進社會穩(wěn)定，建設精神文明具有重要的作用。建設中國特色的社會主義文化，必須重視農村文化建設，發(fā)展農村文化事業(yè)，豐富農民文化生活，提高農民的思想道德素質和科學文化素質。要重視農村文化建設，必須切實做好“四個納入”：要把農村文化建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入黨委、政府重要議事日程，納入目標管理考核，納入財政預算。只有這樣，才能確保文化事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

（二）要加大資金投入力度。要將文化工作所需經(jīng)費要列入本級財政預算，并根據(jù)本地財政增長比例逐年增加文化經(jīng)費?？h、鄉(xiāng)兩級要拿出配套資金加強和完善基層文化設施建設，確?；鶎游幕顒诱ｉ_展。要加大公益文化設施建設，特別是要盡快落實縣城文化場館的建設問題，使我縣的公共文化設施建設與我縣的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。要盡快實施“村村響”工程，在農村強勢推進宣傳文化工作，讓先進文化和黨的聲音家喻戶曉。

（三）要加強農村文化隊伍建設?；鶎游幕ぷ髡呤巧鐣髁x先進文化的直接創(chuàng)造者，是黨和政府與廣大人民血肉關系的重要紐帶，是傳播先進文化的最強的力量。要及時充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍，用好的待遇吸納優(yōu)秀人才進入農村文化工作隊伍。要關心農村文化工作人員的成長，對基層文化工作所需要的人才要給予特殊政策。要為文化人才的流通打開“綠燈”，開通人才流動“綠色通道”。用新的人才理念和用人機制激勵農村文化工作者安心工作，盡力工作。

（四）要建立文化指導員制度。要形成專職人員為主導、文藝骨干為主體的文化隊伍架構。從我縣熱心公益事業(yè)的藝術家和各界人士當中，選聘文化指導員，對農村民間業(yè)余團隊進行必要的扶持和引導，千方百計解決各團隊的困難問題，竭盡全力提高民間藝人的社會地位，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組形成一批業(yè)務嫻熟、隊伍穩(wěn)定的基層文化隊伍，為豐富全縣人民的精神文化生活，促進社會穩(wěn)定奠定基礎。

（五）要大力發(fā)展文化產業(yè)。當今社會，現(xiàn)代文化已滲透到各行各業(yè)。政府應鼓勵文化事業(yè)單位在做好自身本職工作的同時，解放思想、因地制宜地發(fā)展以純文化產業(yè)為主體的兼容各行業(yè)的產業(yè)，以彌補資金的不足，達到“以文養(yǎng)文”、“以文補文”的效果。要發(fā)動社會力量興辦健康文明的文化產業(yè)或是捐資興建公共文化設施，以彌補縣級財政不足，滿足群眾的文化需要。

區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等基層文化陣地建設、農村電影放映、農家書屋“五大工程”。抓好基層農村公共文化設施和服務網(wǎng)絡建設，做到設施配套、功能完善、便利于民。

（七）要部門聯(lián)動，下大力氣整頓治理網(wǎng)吧。網(wǎng)吧的出現(xiàn)滿足了互聯(lián)網(wǎng)時代人們多樣化的文化生活需求，但網(wǎng)吧違法經(jīng)營，接納未成年人上網(wǎng)，嚴重地危害了青少年的健康成長，群眾反應相當強烈?？h鄉(xiāng)人大代表在歷次人代會上，曾多次聯(lián)名提出了“整治網(wǎng)吧”的議案。但網(wǎng)吧的整治僅靠文化部門一家是無濟于事的，文化、工商、公安、電信、教育等部門應嚴格按照省地相關文件精神，相互配合，形成合力，加大力度，落實責任，把網(wǎng)吧的管理和文化市場的整治工作作為一項重要的民心工程和保護未成年人成長的希望工程，切實抓緊抓好。

（八）要珍視文化遺產，加強文物保護。要加強文化遺產的搶救和保護工作，在城市規(guī)劃與拆遷改造中要注重文化保留，并搞好挖掘和合理利用。要加強對古文物保護的宣傳力度，培養(yǎng)群眾的文物意識，壯大文物保護的群眾基礎。要加強對民間手工藝，地方小戲，民風民俗等非物質文化遺產的搶救，特別是做好代表傳承人的保護工作，鼓勵有興趣、有愛好的年輕人學習傳承，大力弘揚地方文化。

根據(jù)市人大會2015年監(jiān)督工作計劃，聽取和審議市政府關于農村文化建設專項工作報告被列入市二屆人大會第二十二次會議議程。為此，市人大會組成專項工作調研組，先后在會主任焦光華、副主任劉國安等的帶領下，分別赴遂昌、景寧、慶元、縉云和蓮都等五縣（區(qū)）組織開展了農村文化建設專題調研，召集了市文廣出版局等市直相關單位進行座談，廣泛聽取各方面的意見和建議，從而掌握了我市農村文化建設的基本情況。現(xiàn)報告如下：

一、我市農村文化建設的主要成效

近年來，我市各級黨委政府日益重視農村文化建設，并根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強農村文化建設的意見》、《中共浙江辦公廳、省政府辦公廳關于進一步加強農村文化建設的實施意見》精神和《中共麗水關于加快綠谷文化建設的決定》部署，關注農民，加大投入，改善服務，農村文化建設氛圍逐漸濃厚，農民群眾精神文化生活水平不斷提高，鄉(xiāng)村文明風尚有所提升，農村文化建設總體成效明顯。

（一）公共文化資源逐步增加，農民文化生活得到改善

我市各級政府努力構建公共文化服務體系，為農村提供公共文化產品，豐富農民群眾的精神文化生活。文化建設資金投入逐年增加，各縣（市、區(qū)）用于文化建設的經(jīng)費從2015年的990萬元，增加到2015年的5799萬元，增長率為486%,農村文化建設的經(jīng)費保障有了較大突破。政府及有關部門連續(xù)十多年組織開展送戲、送圖書、送電影下鄉(xiāng)活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2015年全市送戲下鄉(xiāng)1312場，送圖書下鄉(xiāng)20萬冊次，送電影下鄉(xiāng)11437場次。市本級于2015年啟動了“綠谷風——文化大篷車”送戲下鄉(xiāng)行動，每年赴全市農村演出100場；各縣（市、區(qū)）每年也都至少組織一次大規(guī)模的文化下鄉(xiāng)活動，還組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝匯演。這些“送文化”活動初步緩解了農民看戲難、看圖書難、看電影難的問題。我市自1998年以來先后組織實施了三輪廣播電視“村村通”工程,到2015年5月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視聯(lián)網(wǎng)率達到 100 %、行政村達到87.8%，20戶以上的自然村通廣播電視率達到86.5%，從而基本解決了大部分農民看電視難的問題?？措娨曇殉蔀檗r村群眾最主要最經(jīng)常性的文化生活。此外，文體部門連續(xù)三年實施體育下鄉(xiāng)，為農村送體育器材，對農民進行健身指導，推動了農村文體活動的開展。

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源，將村黨支部活動室、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、老年協(xié)會、閑置的校舍及舊祠堂等資源進行整合用于開展農村文化活動，提高了農村公共資源共享率和農村文化活動的集聚力。

（二）品牌文化建設步伐加快，綠谷特色文化得到弘揚

品牌和特色文化建設是近年來我市農村文化建設的亮點。各縣（市、區(qū)）政府充分發(fā)揮區(qū)域傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，進一步挖掘、整理、保護和提升特色文化，建設文化品牌，樹立文化形象，提高文化效益，形成文化引力和氛圍。一是文化與節(jié)慶相結合，打造品牌。各地十分重視以節(jié)慶打造品牌文化，如遂昌湯顯祖文化節(jié)、縉云黃帝祭典、景寧畬族文化節(jié)、慶元香菇文化節(jié)、龍泉劍瓷文化節(jié)、云和木制玩具節(jié)、松陽開茶節(jié)等。二是文化與旅游相結合，展現(xiàn)特色。各地在旅游項目開發(fā)中，注重文化內涵建設，以山水吸引人，以人文留住人，如縉云仙都黃帝文化游、青田“三鄉(xiāng)”文化游、遂昌金礦和攝影文化游、蓮都古堰畫鄉(xiāng)文化游等，都充分體現(xiàn)了文化特色。三是文化活動與品牌創(chuàng)建相結合，體現(xiàn)優(yōu)勢。各縣（市、區(qū)）重視農民群眾文化活動的品牌建設，為豐富農村文化生活構建載體，如蓮都的“鄉(xiāng)村文化藝術節(jié)”、景寧的“文藝演出直通車”、松陽的“文化輕騎”等，影響越來越大。至今全市已創(chuàng)建省級“東海明珠”文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個，市級 “山花文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”77個。

（三）文化遺產保護進程加快，良好文化生態(tài)逐漸形成

豐富的歷史文化遺產和絢麗多彩的民族民間藝術，是加快農村文化建設重要而獨特的寶貴資源。我市自2004年以來，在全市開展了民族民間藝術資源普查，共收集整理民間藝術558件，其中造型藝術類190件、表演藝術類317件、民俗類51件。傳統(tǒng)手工技藝類的龍泉青瓷燒制技藝、龍泉寶劍鍛造技藝和民間美術類的青田雕刻以及傳統(tǒng)戲劇類的松陽高腔等4項被列入2015年6月國務院公布的第一批國家級非物質文化遺產代表作名錄。至今我市共有11個非遺項目列入國家級非物質文化遺產代表作名錄，有27個項目被列入省級非物質文化遺產代表作名錄。有近30人被確定為國家級和省級非物質文化遺產代表作傳承人。市政府公布了第一批非物質文化遺產代表作名錄。從去年底開始，全市組織開展了非物質文化遺產普查，現(xiàn)在各地正在認真組織開展非物質文化遺產代表作名錄項目的申報工作。根據(jù)統(tǒng)一部署，我市從去年起，用三年時間開展文物普查，以進一步挖掘、整理、保護、開發(fā)文化遺產，建設文化生態(tài)。

（四）農民文化主體作用得到發(fā)揮，農村文化活動有效開展

在“送文化”的同時我市各級政府還十分重視“種文化”工作。利用傳統(tǒng)和重大節(jié)日及集市、廟會等，開展花燈、龍舟、舞龍、舞獅、腰鼓等民間藝術和民俗活動。據(jù)統(tǒng)計，全市有村業(yè)余文化團隊2408支，活躍在廣大農村偏遠地區(qū)，如縉云縣16支農民婺劇演出團，不僅經(jīng)常為當?shù)剞r民群眾演出，還到周邊50多個縣（市）表演。全市有3000多名文藝工作者下農村，幫助創(chuàng)建了一批文化示范戶，開展了文化名村評選，有效地帶動了農村文化活動。隨著群眾生活水平的不斷改善，一些健身活動在農村開始興起。

二、 我市農村文化建設存在的主要問題和困難

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農民群眾精神文化生活不夠豐富，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。

（一）思想認識存在偏差，政策體系不夠完善

一是一些地方在文化建設上經(jīng)濟與文化、城市與農村、工程項目建設與文化活動的關系擺得不正，沒有把農村文化建設放到應有的位置；一些地方未能把農村文化建設作為民生工程來抓，對“文化低?！?、“文化民生”關注不夠；有的則對農村文化建設的目標比較模糊，沒有把滿足需求、“以文化人”列入主要發(fā)展目標，文化浮躁、文化失偏、文化失衡、文化失范問題還有存在,這些都直接影響了農村文化建設進程。

二是缺乏較為完善的規(guī)劃引導和政策指導，農村文化建設發(fā)展的戰(zhàn)略、步驟、重點、項目、保障尚無系統(tǒng)和具體的指導意見和目標要求，其發(fā)展有一定的隨意性、無序性。部分縣的文化發(fā)展規(guī)劃沒有真正將農村文化發(fā)展進行細化、量化，缺乏規(guī)劃的指導性、嚴肅性和可操作性。

三是市及大部分縣（市、區(qū)）對農村文化缺乏考核機制，或在綜合考核中農村文化建設所占分值極低，“軟任務”現(xiàn)象比較普遍，責任落實不夠到位。

（二）公共文化服務體系不健全，公共文化產品相對匱乏

一是經(jīng)費投入不足。作為公益事業(yè)，農村文化建設主要依靠政府的投入。近年來，各地文化事業(yè)經(jīng)費雖然有所增加，但數(shù)額十分有限。全市用于縣級文化設施建設和文化活動經(jīng)費2015年是580萬元，2015年是1320萬元，2015年是3694萬元；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設施及活動的經(jīng)費2015年為360多萬元，2015年為518萬元，2015年也僅1581萬元。以2015年經(jīng)費投入計算，我市農民年人均文化經(jīng)費僅7.6元。上述經(jīng)費近一半是源于省專項補助。有的縣級財政在文化建設上只能采取“保工資，保重點”，未能將文化活動、文化下鄉(xiāng)等經(jīng)費列入年初預算，有的即使有預算，但經(jīng)費也難以到位。據(jù)了解，全市縣級文化館每年經(jīng)費一般在2萬元左右。至今市本級及4個縣（市）未設立農村文化專項基金，農村文化事業(yè) “貧血”嚴重。部分縣（市、區(qū)）強烈要求市財政建立經(jīng)費補助或扶持制度。蓮都區(qū)建議市政府對“古堰畫鄉(xiāng)”文化區(qū)塊及其產業(yè)發(fā)展予以土地政策和資金支持。

二是基礎設施比較落后。按省十一五規(guī)劃要求，欠發(fā)達地區(qū)到2015年必須實現(xiàn)縣縣有1500平方米以上的文化館、圖書館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有500平方米以上的綜合文化站，三分之一以上的行政村有100平方米以上的文化活動室。目前全市仍有4個縣級文化館不達標，其中2個縣館有館無舍；全市還有4個縣級圖書館未達標，1個縣沒有圖書館。全市183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中建有文化站的163個，其中站舍達標為52個，占28%；111個站舍未達標，占60%；20個無站無舍，占12%。全市3480個行政村，有1925個未建文化活動室，占55.3%；已建成的1555個文化室有72%未達標?！盁o文化陣地，有陣地無器材，大部分器材十分陳舊”的狀況還普遍存在，基礎設施建設任務十分繁重。同時有不少地方設施缺乏與資源浪費現(xiàn)象并存。如縣館的輻射作用尚未很好地發(fā)揮，“東海明珠”、“山花鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程的創(chuàng)建，存在為創(chuàng)建而創(chuàng)建、創(chuàng)建后資源閑置的情況。

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簡單、形式陳舊、內容缺乏創(chuàng)新，不能滿足群眾文化需求，群眾參與率低。每年各地有關部門組織的送戲、送圖書、送電影下鄉(xiāng)等活動覆蓋率低，遠遠不能滿足廣大農村群眾的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站藏書達3000冊以上的不足30%，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場所的活動顯得十分冷清，農村廣播電視入戶率只有40%左右，尤其是偏遠山區(qū)農民很難享受到政府的“送文化”服務，這些地方多數(shù)村民極少有積極健康有益的文化活動，一些人還參與到賭博、封建迷信或不健康活動當中。農民看電影、看圖書、看戲難的現(xiàn)象普遍存在，少數(shù)偏僻自然村的農民收看不到電視，還處在“早上聽雞叫，中午聽鳥叫，晚上聽狗叫，聽到鞭炮鑼鼓聲，就是紅白喜事到”的文化生活零狀態(tài)之中。另外，一些地方青壯年大量外出務工，對“留守”的老年人、婦女和兒童如何組織開展文化活動，值得研究。

（三）農村文化隊伍建設嚴重滯后，管理機制亟待改進

據(jù)了解，自2015年開始實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把文化員納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)服務中心管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核聘用，并享受相應待遇，因而大部分文化員主要精力是用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的各項“中心工作”，文化員隊伍真正做文化工作的不多，“專干不?！钡默F(xiàn)象較為普遍。農村文化工作成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的副業(yè)。有的地方文化員只出不進，人數(shù)逐年減少，部分縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均不到一個文化員。文化員隊伍年齡結構偏大，全市283名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員35周歲以下人數(shù)只占19.1%，縣級502名文化管理及從業(yè)人員35周歲以下僅占12%。

農村文化隊伍業(yè)務培訓工作急需加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員培訓工作比較薄弱。一些文化示范戶因為缺少培訓指導，示范作用發(fā)揮不夠好。對農村民間文化團隊的組織、指導、扶持需加強，對民族民間文化的骨干、藝人、傳承人的管理、保護、傳承和發(fā)揮作用還沒有完善的措施。另外，隨著農村外出務工人員的增多，農村文藝骨干流失嚴重，農村文化隊伍素質下降，專業(yè)人才青黃不接，民間文化傳承后繼乏人的問題已經(jīng)非常突出，農村文化的管理服務處于邊緣化。

（四）生態(tài)文化建設較為薄弱，思路不夠明晰

生態(tài)文化是從人統(tǒng)治自然的文化過渡到人與自然和諧的文化，是自然生態(tài)、民族民間文化、鄉(xiāng)土環(huán)境、人文歷史、民風民俗的統(tǒng)一體。當前存在的主要問題是，缺乏必要的學習、教育和培訓，未能形成良好的社會氛圍和自覺，思想認識比較模糊，生態(tài)文化的理念沒有充分確立；生態(tài)文化建設重點不明確，思路不夠清晰，生態(tài)文化建設布局安排、相關措施還未到位，尤其是對自然生態(tài)、人文歷史、民風民俗的統(tǒng)一保護、開發(fā)、利用、傳承還剛剛起步。

三、加強我市農村文化建設的建議

農村文化建設是一項緊迫的、長期的、艱巨的而又常抓常新的任務，既要有重點地階段性推進，更要有計劃地進行遠期性建設，既要加強基礎性工作，又要堅持日常性管理服務。根據(jù)中央、省的有關要求，針對我市農村文化基礎差、建設難、農民群眾精神文化生活缺乏的實際，當前需努力做好幾方面的重點工作。

（一）明確目標，加強引導

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在我市新的經(jīng)濟發(fā)展階段，要切實將文化建設擺到經(jīng)濟建設、政治建設和社會建設的同等地位，實現(xiàn)全面發(fā)展，共同進步，把農村文化建設作為推動文化大發(fā)展大繁榮的主要突破口來認識，作為解決農民群眾切身利益問題來落實，認真解決農民文化低保、關注農民文化民生，真正做到思想上更加重視，行動上更加自覺。從麗水實際出發(fā)，進一步明確現(xiàn)階段農村文化建設目標：強化公共文化服務，不斷豐富農民群眾精神文化生活，保障農民群眾基本文化權益；以文化人，努力提高農民群眾思想道德、科學文化素質，確立社會主義核心價值觀；加快建設文化陣地，引導農民群眾文化需求；發(fā)掘、保護、開發(fā)優(yōu)秀的文化遺產；不斷壯大農村文化產業(yè)，加強農村文化市場管理。

切實加強農村文化建設的規(guī)劃引導和政策指導。市本級要抓緊制定和實施農村文化建設專項規(guī)劃，進一步明確我市農村文化發(fā)展的目標、任務和要求。同時，要指導縣（市、區(qū)）運用“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃實施中期評價的契機，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的文化發(fā)展進行分析總結，根據(jù)新的要求和經(jīng)濟社會集聚發(fā)展的趨勢，對規(guī)劃布局、重點文化建設、文化活動項目及其實施進行必要的調整和細化、量化。根據(jù)中央、國務院、、省政府文件及綠谷文化、生態(tài)文化建設的部署，結合農村文化建設規(guī)劃，制定相應的政策或實施意見，確保管理服務、建設項目、保障措施等落到實處。文化主管部門要在規(guī)劃和政策措施的指導下，細化具體指標，明確階段性主要任務，加強組織、管理、督查，加快工作進程。

（二）增加投入，強化基礎

農村文化建設政府是主導，投入是關鍵。切實加大政府對農村文化建設投入力度，財政部門要統(tǒng)籌安排，建立農村文化活動經(jīng)費正常增長保障機制，努力擴大公共財政覆蓋范圍，不斷提高文化經(jīng)費用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的比例。市、縣（市、區(qū)）政府應設立農村文化發(fā)展基金，用于發(fā)展農村文化。市財政要采取以獎代補或專項補助的方式，對縣（市、區(qū)）重點文化項目和活動進行適當支持。要創(chuàng)新投融資機制，多形式、多渠道籌措資金，鼓勵社會力量參與和支持農村文化事業(yè)發(fā)展。要認真梳理國家、省、市有關文化扶持和優(yōu)惠政策，使其落實到位。

文化設施是農村文化建設的重要基礎，是農村活動的陣地，各級政府應把農村文化基礎設施建設作為經(jīng)費投入主要方向，在爭取省專項補助的同時落實好配套資金，力爭在2015年完成達標的縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及村文化室建設，徹底轉變我市文化基礎設施落后、公共文化產品供給不足的局面。在此基礎上，逐步構建結構合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡健全、運行有效、惠及人民的完善的公共文化服務體系。

（三） 理順機制，建設隊伍

加快農村文化建設，發(fā)展農村文化事業(yè)，提高農村文化工作水平，迫切需要提高農村文化隊伍素質。要深入總結研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。在政府職權范圍內，深化改革，創(chuàng)新農村文化隊伍管理制度。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及其人員的崗位職責、日常管理、機構編制、工資福利等方面關系和機制，合理解決文化員的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等基本待遇問題，解決他們的后顧之憂。從根本上解決無人干事的局面，確保農村文化工作的正常開展。

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供學習機會，提高他們的思想水平和業(yè)務素質。要積極培養(yǎng)農民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝術團體、民間藝人、文化能人以及文化示范村、示范戶的作用，充分調動文化工作者的積極性，鼓勵和引導他們貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，組織精神文化產品的生產和傳播。對作出貢獻的農村文化單位和優(yōu)秀農村文化工作者，各級政府要予以表彰和鼓勵，不斷夯實農村文化工作的基礎。

（四）嚴格考核，改進管理

文化設施是農村文化建設的重要基礎，是農村活動的陣地，各級政府應把農村文化基礎設施建設作為經(jīng)費投入主要方向，在爭取省專項補助的同時落實好配套資金，力爭在2015年完成達標的縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及村文化室建設，徹底轉變我市文化基礎設施落后、公共文化產品供給不足的局面。在此基礎上，逐步構建結構合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡健全、運行有效、惠及人民的完善的公共文化服務體系。

轉變管理方式，改變文化建設軟性指標、柔性管理、疏于問責的現(xiàn)狀。按照中央、國務院、、省政府的要求，市政府要建立農村文化建設的專項考核評價機制，將文化投入、設施建設、活動開展、農民受惠及文化遺產保護、隊伍建設等具體指標列入考核問責內容，加大力度，嚴明獎罰，定期督查，以增強各級領導干部的緊迫感、責任感。同時要把農村文化建設列入創(chuàng)建文化先進縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等評價體系，增加考核分值，形成良好的社會文化自覺?？h（市、區(qū)）政府應建立基層文化單位的評價考核機制，把服務農村、服務農民的情況作為文化單位的主要考核內容，充分調動基層文化服務人員的積極性。

（五）加快農村生態(tài)文化建設步伐

要以落實科學發(fā)展觀，弘揚生態(tài)價值觀為重點，加強生態(tài)文化宣傳教育，開展形式多樣的生態(tài)文化宣傳教育活動，增強公眾生態(tài)文化意識和建設農村生態(tài)文化的責任感、緊迫感，樹立尊重自然、關愛環(huán)境的文化理念，為生態(tài)文明建設提供思想精神支撐。

保護與繼承傳統(tǒng)文化藝術精髓，加大民族民間文化保護力度，特別是保護、弘揚、扶植具有生態(tài)道德特色的民間文化。加強自然遺跡、人文遺跡、風景名勝包括古村落古民居的保護。

大力開發(fā)文化旅游，努力提升生態(tài)文化建設與生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的關聯(lián)度。同時，要結合綠谷文化建設的特點和人文特色，精心組織，系統(tǒng)謀劃生態(tài)文化藝術活動，編制生態(tài)文化發(fā)展項目，開發(fā)生態(tài)文化產業(yè)，使我市的生態(tài)文化建設在價值理念、文化傳統(tǒng)、文化建設開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境融為一體，健康發(fā)展。

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我縣農村社會治安情況的調研報告篇十六

為了運用所學習的專業(yè)知識來了解會計核算的工作流程和管理辦法,加深對會計工作的認識,將理論聯(lián)系與實踐,培養(yǎng)實際工作能力和分析解決問題的能力,達到學以致用的目的,為今后更好地工作打下堅實的基礎。

學習好會計工作不僅要學好書本里的各種會計知識，而且也要認真積極的參與各種會計實習的機會，讓理論和實踐有機務實的結合在一起，只有這樣才能成為一名高質量的會計專業(yè)人才。為此2012年10月1日——2015年11月1日在共和縣沙珠玉鄉(xiāng)信用社實踐調查。

（二）青海共和農村合作銀行沙珠玉支行概況

位財務會計機構內部工作崗位設置是依據(jù)內部控制制度關于不兼容職務分離的原則。內部崗位分工是按照“經(jīng)辦、審核、復核、審批”四分離原則確立的，在崗位設置與業(yè)務分工中堅持相互制約、相互監(jiān)督的原則。該行財務科設有財務負責人1名，會計1名，，其主要是核算信用社發(fā)生的經(jīng)濟活動，報告該行的財務狀況和經(jīng)營成果，并及時、準確、完整地記錄、計算、報告財務收支和業(yè)務開展情況，為下一步工作提供真實、完整的會計信息。

二、實踐調查的內容與過程

我們將單位的財務人員設置、賬冊設置、預算管理等作為主要調查內容，具體包括為：

1、崗位設置狀況，主要針對是否設有會計、出納、保管。

2、人員素質情況，主要針對是否有專業(yè)證書、是否專職、是否遵守財務人員的職業(yè)道德等。

3、賬冊設置情況，主要針對總賬、明細賬、銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬等賬冊設置是否齊全，記載是否及時，賬賬、賬證、賬實是否相符。

4、主要針對內部財務制度是否健全。 根據(jù)以上安排我進行了實踐調查，現(xiàn)將主要情況報告如下:

首先，在第一個周的時間里，我對該行先進的財務管理理念有了初步的了解。會計作為一門應用性的學科、一項重要的經(jīng)濟管理工作，是加強經(jīng)濟管理，提高經(jīng)濟效益的重要手段，經(jīng)濟管理離不開會計，經(jīng)濟越發(fā)展會計工作就顯得越重要。會計工作在提高經(jīng)濟在企業(yè)的經(jīng)營管理中起著重要的作用，其發(fā)展動力來自兩個方面：一是社會經(jīng)濟環(huán)境的變化；二是會計信息使用者信息需求的變化。前者是更根本的動力，它決定了對會計信息的數(shù)量和質量的需求。其次，在第二周的時間里，我認真的學習了日常財務操作的全過程。跟行出納人員學會了如何開支票、電匯等票據(jù)，如何根據(jù)原始憑證并運用財務軟件進行記賬憑證的編制，每月月底如何根據(jù)縣聯(lián)社對賬單與財務軟件上的銀行存款余額賬戶進行核對并及時編制銀行存款余額調節(jié)表，向會計主管學習財務報表的編制和財務報表的分析。最后，在第三個周的時間里，我學習和了解了信用社的有關財務制度，對財務人員的崗位主要職責有了具體認識。

1、進行會計核算。會計人員要以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，記賬、算賬、報賬，做到手續(xù)完備，內容真實，數(shù)字準確，賬目清楚，日清月結，按期報賬，如實反映財務狀況、經(jīng)營成果和財務收支情況。進行會計核算，及時地提供真實可靠的、能滿足各方需要的會計信息，是會計人員最基本的職責。

2、實行會計監(jiān)督。各單位的會計機構、會計人員對本單位實行會計監(jiān)督。會計人員對不真實、不合法的原始憑證，不予受理；對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回，要求更正補充；發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實物、款項不符的時候，應當按照有關規(guī)定進行處理；無權自行處理的，應當立即向本單位行政領導人報告，請求查明原因，作出處理；對違反國家統(tǒng)一的財政制度、財務制度規(guī)定的收支，不予辦理。

3、擬訂本單位辦理會計事務的具體辦法。

4、參與擬定經(jīng)濟計劃、業(yè)務計劃，考核、分析預算、財務計劃的執(zhí)行情況。

5、辦理其他會計事務。

三、實踐調查的結果

通過這次調查，發(fā)現(xiàn)青海共和農村合作銀行沙珠玉支行崗位設置，賬冊設置基本齊全，記載及時，基本上做到了賬賬、賬證、賬實相符。賬務做到了日清月結。財務人員均取得了專業(yè)證書，都能夠遵守會計職業(yè)道德，沒有發(fā)現(xiàn)提供虛假財務會計報告、做假、隱匿或者銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告、貪污、挪用公-款、職務侵占等與會計職務有關的違法行為發(fā)生。而且信用社財務管理制度完善、健全，并制定了各項規(guī)章制度。同時我還發(fā)現(xiàn)該行有幾點好的做法：

（一）崗位設置與分工雖該行成立時間不長，但是他們合理的`設置了會計工作崗位，堅持不兼容崗位相互分離，確保了崗位之間權責分明，相互制約、相互監(jiān)督，使內部控制制度不折不扣地貫徹執(zhí)行，基本做到了數(shù)據(jù)維護管理與電算審核相分離；資料錄入與審核記賬相分離；記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員的職責權限明確分工，并相互分離、相互制約。

度；專庫保管制度；專賬保管制度；保管交接制度；定期盤點制度。

（三）資金管理一是加強現(xiàn)金管理，嚴格執(zhí)行了國家現(xiàn)金管理條例及實施細則。對現(xiàn)金收入，如：銀行提取的現(xiàn)金、職工歸還的各種借款、其它收入等，按銀行規(guī)定的庫存現(xiàn)金限額，超出限額部分及時的送存銀行，禁止挪用現(xiàn)金和白條抵庫等現(xiàn)象發(fā)生。二是出納辦理的現(xiàn)金收支業(yè)務是以會計審核確認的會計憑證為依據(jù)的。職工個人預借的現(xiàn)金都是經(jīng)過領導簽字批準后，才予以支付的。三是出納員對已辦理收支業(yè)務的原始憑證都分別加蓋了“收訖”和“付訖”戳記。同時還及時的根據(jù)記賬憑證登記了現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到了日清月結，賬賬、賬證、賬實相符。

（四）經(jīng)費管理加強財務審核制度，建立嚴格的支出審核制度，對于辦公費、印刷費、宣傳費、設備購置費以及按規(guī)定支付給職工個人的工資、獎金、津貼等每一項開支，都嚴格按規(guī)定的權限審批后給予了報銷。制定嚴格的經(jīng)費開支報銷程序，每一筆開支都必須取得合法的單據(jù)，并由經(jīng)辦人員簽字，主管領導審批，財務人員審核后才能給予報銷。加強資金的事前監(jiān)督和事后監(jiān)督。嚴格按照支出計劃執(zhí)行，堅持按制度辦事，抵制了不合理開支，杜絕了浪費現(xiàn)象。

四、實踐調查的總結與體會

（一）改進青海共和農村合作銀行沙珠玉支行財務會計方面的建議

1、為了促進該行經(jīng)濟業(yè)務的發(fā)展進一步為廣大農牧民群眾服務，規(guī)范財務工作，應該根據(jù)國家有關財務管理法規(guī)制度和青海農村合作銀行章程有關規(guī)定，結合青海共和農村合作銀行沙珠玉支行實際情況，嚴格制定一套合理的財務管理制度。

2、青海共和農村合作銀行沙珠玉支行會計核算要遵循權責發(fā)生制原則。

3、做好財務管理基礎工作，建立健全的財務管理制度，認真做好財務收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。

4、財務管理是該行經(jīng)營管理的主要方面，該行財務管理中心對財務管理工作負有組織、實施、檢查的責任，財務人員要認真執(zhí)行《會計法》，堅決按財務制度辦事，并嚴守青海農村合作銀行秘密。同時要對財務人員的培訓加大力度，財會人員的再教育主要是通過自學和每年一次的財政部門組織的培訓來完成。致使相關專業(yè)知識更新較慢，涉獵不夠廣泛，這也在一定程度上制約著會計工作的發(fā)展。

5、加強原始憑證管理，在原來的工作基礎上，做到更加制度化和規(guī)范化。

6、做好會計審核工作，經(jīng)辦財會人員應認真審核每項業(yè)務的合法性、真實性、手續(xù)完整性和數(shù)據(jù)的準確性。編制會計憑證、報表時，應經(jīng)專人復核，重大事項應由財務負責人復核。

7、建立會計檔案，包括對會計憑證、會計賬簿、會計報表和其它會計數(shù)據(jù)都應建立檔案、妥善保管，按《會計檔案管理辦法》的規(guī)定進行保管和銷毀。隨著社會的進步和青海共和農村合作銀行體制改革的不斷深入，該行的財務管理制度也應當在保留原有好的做法的基礎上，對在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，涉及到的新領域進行不斷修改、補充與完善，以保青海共和農村合作銀行沙珠玉支行所需資金的籌集、分配和使用更加暢通、合理、高效。

（二）對社會實踐調查的建議

這次社會實踐是學校根據(jù)教學計劃的要求安排的，是非常有意義的一次活動。為了更好的提高自身綜合能力和業(yè)務水平，作為學生應主動配合學校的安排，并積極參與，及時做好社會實踐調查報告，并在實踐活動中多發(fā)現(xiàn)成功經(jīng)驗和不足之處，為將來踏上社會奠定一定的工作基礎。

在我擔任聯(lián)社財務會計部經(jīng)理期間，緊緊圍繞**聯(lián)社年初確定的工作指導思想和目標任務，嚴格執(zhí)行金融法律、法規(guī)，加強內控制度建設，規(guī)范財務行為，嚴肅財經(jīng)紀律，制定和完善內控制度，依法合規(guī)經(jīng)營；強化成本意識，積極拓寬經(jīng)營渠道，壓縮費用開支，化解會計風險，提高了會計核算水平和經(jīng)營效益；在聯(lián)社領導班子的正確領導下，努力完成各項工作任務，密切配合其他部門工作，把主要工作放在服務基層上，較好地完成了各項工作目標：

一、充分發(fā)揮財務核算職能，認真執(zhí)行聯(lián)社既定經(jīng)營目標。 年初，財務會計部在結合我聯(lián)社上年度經(jīng)營目標完成情況的基礎上，本著“效益優(yōu)先”的原則，根據(jù)銀監(jiān)局相關監(jiān)管指標及**省聯(lián)社的各項業(yè)務發(fā)展目標任務要求，對各項經(jīng)營目標值進行反復計算，科學、合理地擬定聯(lián)社2015年度各項收支計劃、利潤增長計劃、綜合費用率控制計劃等；提出了基層信用社的各項存款、貸款營銷指標、收入、綜合效益計劃指標等任務參考方案，為給聯(lián)社領導班子提供更加科學合理的經(jīng)營管理參考數(shù)據(jù)。對聯(lián)社既定的經(jīng)營目標計劃認真組織實施。

*****萬元。所有者權益為到*****萬元，比年初增加*****萬元，其中:實收資本（股本金）*****萬元，較年初增減*****萬元；資本公積*****萬元，較年初增減*****萬元；盈余公積*****萬元，較年初增加*****萬元；一般準備*****萬元，較年初增加*****萬元，未分配利潤*****萬，較上年同期增加*****萬元。

（二）收入支出總體保持平衡, 費用控制較好。

1、截止12月末全轄實現(xiàn)營業(yè)收入*****萬元,同比增加*****萬元，增幅為32.43%，其中利息收入*****萬元，占各項收入的84.24%，同比增加*****萬元，增幅35.36%；金融機構往來收入*****萬元，占各項收入的13.56%，同比增長*****萬元，增幅22.57%；中間業(yè)務收入*****萬元，上各項收入的2.06%同比增加*****萬元，增幅24.29%；投資收益*****萬元，占各項收入的0.11%，同比增加*****萬元，增幅98.72%；其他業(yè)務收入*****萬元，占各項收入的0.03%。

5.15%，同比增加*****萬元；手續(xù)費及傭金支出*****萬元，占各項支出0.7%，同比增加*****萬元；業(yè)務及管理費用*****萬元，占各項支出41.79%，同比增加*****萬元(其中職工薪酬較上年增加*****萬元)；營業(yè)稅及附加*****萬元，占各項支出3.41%，同比增加*****萬元。

款減值準備余額*****萬元，貸款損失準備充足率為335.78%,比年初下降2.69個百分點;貸款撥備覆蓋率為801.16%,比年初提高287.6個百分點;貸款總撥貸率9.43%。

4、全年實現(xiàn)利潤總額*****萬元，同比增盈*****萬元。

5、全年上交得項稅收*****萬元，其中：營業(yè)稅金及附加*****萬元，所得稅*****萬元。

二、 準確、及時報送財務信息，當好領導參謀

財務會計部承擔**縣聯(lián)社會計報表、統(tǒng)計報表、風險監(jiān)測報表、統(tǒng)計報表、財政報表、稅務報表及非現(xiàn)場監(jiān)管報表等報表及分析的上報工作，我部能按規(guī)定審核、匯總、編報信用社各種會計報表與分析，以及**省聯(lián)社、監(jiān)管部門、人民銀行等部門下發(fā)的各類報表與分析，為上級部門及聯(lián)社對經(jīng)營情況監(jiān)控管理提供真實、可靠的統(tǒng)計資料和重要數(shù)據(jù)指標，對更好的實施監(jiān)督管理、防范風險工作提供了方便。并按權責發(fā)生制原則每季度組織財務成本核算，將核算準確數(shù)據(jù)及時上報領導，當好領導的參謀。

三、強化費用管理，努力增收節(jié)支。

算，向全轄各信用社下達了《關于核定各信用社庫存現(xiàn)金限額的通知》，通過嚴格控制現(xiàn)金庫存和非營業(yè)性資金占壓，對各信用社超限額使用現(xiàn)金的執(zhí)行利息賠償制度，減少不生息資金占用率。

四、進一步完善人民幣賬戶管理，切實加強反洗錢工作

完善人民幣銀行結算賬戶管理、加強反洗錢、反假-幣、聯(lián)網(wǎng)核查居民身份信息系統(tǒng)管理、現(xiàn)金管理等工作，是財務會計部做好防范金融風險的主要內容。4-6月份組織轄內委派會計和一線人員參加**省聯(lián)社組織的二代支付系統(tǒng)及反洗錢系統(tǒng)業(yè)務培訓，8月組織全轄各網(wǎng)點28名會計人員參加了人民銀行反洗錢資格培訓考試，為進一步加強反洗錢工作打下了實的基礎。

五、整章建制，進一步規(guī)范財務管理和會計核算

今年，財務會計部把規(guī)范財務會計核算作為一項重要工作來抓，首先從建立建全規(guī)章制度入手，加大了對相關財務會計制度的完善工作力度。相繼制定了《**縣農村信用合作聯(lián)社財務及費用管理實施細則》、《**縣農村信用合作聯(lián)社財務會計部工作職責》、《關于核定各信用社庫存現(xiàn)金限額的通知》、《關于規(guī)范大額支付審批權限的通知》，制定并發(fā)布了59個財務、會計業(yè)務操作流程等一系列財務管理和會計核算制度，進一步規(guī)范了聯(lián)社的財務會計核算。

六、加強業(yè)務培訓，提高會計人員素質

中遇到的問題，在召開分析例會時進行統(tǒng)一解答。每次會計例會均要求參會主管會計對兩個信用社的傳票、登記簿進行點評，從中發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗與不足之處，對提高會計人主管的具體操作水平有很強的示范作用。對會議內容及時形成會議紀要下發(fā)各網(wǎng)點，從而進一步提高了我縣會計人員的綜合業(yè)務素質。另一方面，繼續(xù)加強對財會人員的集中培訓，10月份，組織全轄38名財會工作人員參加了會計人員再教育培訓；11月份，組織全轄45名會計、柜員參加了聯(lián)社組織的“會計業(yè)務處理規(guī)范培訓班”，全面提高了我聯(lián)社會計人員綜合素質。

七、做好自律監(jiān)管工作，控制操作風險發(fā)生。

為有效防范和控制信用社各項會計業(yè)務操作風險，切實提高會計、柜員等工作質量，杜絕違規(guī)違法案件及不規(guī)范行為的發(fā)生，根據(jù)2015年度自律監(jiān)管工作計劃，確保聯(lián)社各項工作穩(wěn)健、快速發(fā)展，聯(lián)社財務會計部分別在4月、7月、10月和12月對各營業(yè)網(wǎng)點2015年各季度會計及柜面業(yè)務進行了自律監(jiān)管現(xiàn)場檢查。檢查內容涵蓋賬戶管理、會計憑證管理、結算業(yè)務、現(xiàn)金出納業(yè)務、大額現(xiàn)金（含反洗錢）管理、金庫及查庫管理、有價單證及重要空白憑證的管理、會計印章的保管與使用、對賬制度落實情況、會計檔案管理、年終決算前資產清理情況等各方面內容，對全轄各信用社在業(yè)務操作中存在的問題進行了全面的梳理，為全面提高我社會計業(yè)務水平培訓工作和有效防控會計操作風險打好了基礎。

八、及時繳納各項社?；穑S護了職工的合法權益

聯(lián)社財務會計部根據(jù)聯(lián)社安排，承擔了聯(lián)社職工的各項社?；?、住房公積金及職工工資的繳納及發(fā)放工作，月末財務會計部根據(jù)各信用社經(jīng)營狀況，對各社經(jīng)營指標進行認真的考核，及時、準確地發(fā)放職工工資，保障了職工對各項基金的享受，維護了職工的合法權益。

九、認真做好資金清算、確保資金的及時匯劃

聯(lián)社財務會計部承擔著轄區(qū)信用社的資金清算和資金營運業(yè)務。一是能夠將各項借記業(yè)務、稅票等業(yè)務按時通過清算口徑，提交各商業(yè)銀行、人民銀行。二是及時匯總核算資金頭寸，對各網(wǎng)點資金有余缺時能夠及時進行統(tǒng)一調配，確保了資金的及時匯劃和現(xiàn)金的合理調配。三是根據(jù)聯(lián)社節(jié)余資金情況，隨時掌握資金市場利率變化情況，并向聯(lián)社主管領導提出資金業(yè)務建議，準確及時做好資金動作和對帳工作，為聯(lián)社合理使用資金產生效益最大化提供了有力的支撐。

十、曾經(jīng)受到的獎勵或處分。

1、2015年度被評為**聯(lián)社先進個人；

2、2015年度被評為**聯(lián)社先進個人；

3、2012年被**地區(qū)銀行業(yè)協(xié)會評為“支持小微企業(yè)發(fā)展金融服務之星”

本人在工作中奉公守法，認真執(zhí)行國家有關金融方針政策和各項內部管理制度，沒有受到過任何處分。

以上是本述職，妥否，請指正。

述職人：***

年***月***日

2015

我縣農村社會治安情況的調研報告篇十七

群防群治是搞好社會治安綜合治理的重要手段，是維護社會穩(wěn)定全面建設小康社會的重要舉措。隨著農村各項改革的不斷深入，在農村群防群治中出現(xiàn)了一些新情況和新問題，如何應對這些新情況和新問題，這對當前做好群防群治顯得尤為重要。為此，我們近期通過深入村屯調查，了解到我鄉(xiāng)村屯群防群治中存在的一些問題和困難，進而提出一些有針對性的解決辦法。

一、基層群防群治人員在思想認識上跟不上形式，不能站在“三個代表”重要思想的高度來認識開展群防群治的重要性，不夠積極主動，脫離群眾，缺乏愛崗敬業(yè)的事業(yè)心和責任感。

二、農村群防群治在組織、管理方面還不夠完善，個別村屯對群防群治管理組織上不嚴密、不合理，流于形式，存在落實不到位現(xiàn)象。

三、群防群治的經(jīng)費問題和農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢是制約農村群防群治順開展的重要因素。由于經(jīng)費不足，使群防群治的很多不能落實到位，基層人員辛苦，待遇偏低，在一定程度上影響了的積極性和主動性。

四、農村外出務工人員不斷增多，外出打工人員多是青壯年勞動力，因此使農村群防群治力量在一定程度上減弱。

五、隨著農村各項改革的深入，特別是在稅費改革以后，農村基層組織對農民的約束力受到影響，使農村群防群治力量組織的難度加大。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村極組織經(jīng)濟狀況不良，群防群治的相關經(jīng)費難以解決，影響農村群防群治網(wǎng)絡的建立。

七、部分農民對群防群治思想責任意識不夠，對于村屯要求落實的群防群治任務不予配合和支持，不出資，不出人，不出力。我行我素，基層組織對其進行管理上缺乏可行性的約束力，對之無可奈何，使農村群防群治難以順利開展下去。

八、由于經(jīng)濟的、社會的諸多因素，農村外來流動人口不斷增多，部分外來人口背景復雜，難以管理，有的甚至是正在潛逃的犯罪分子，這給農村社會治安帶來了不穩(wěn)定因素，從而也給群防群治增加了難度。

九、法律知識不能得到有效的普及。很多農民不懂法律常識，缺乏法制意識和法制觀念，而且缺乏掌握法律知識的求知欲，因不懂法而犯法和因不懂法而不能維護自身的合法權益的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

針對以上存在的問題，提出以下意見進行探討：

一、解決思想上存在的問題，站在“三個代表”重要思想高度來認識群防群治的重要性，切實增強保一方平安的事業(yè)心和責任感。

二、突出基層組織建設。只有基層組織有力，群防群治才有堅實的組織基礎，才能順利開展，因此要結合農村黨建“三級連創(chuàng)”活動和村民委員會換屆選舉，建好農村黨支部、村委會，特別是村級治報保民調組織，為開展群防群治奠定堅實的組織基礎。

三、增強群防群治的物質保障和資金投入，資金和物質主要有兩個來源：

一是加強專項補貼經(jīng)費管理。經(jīng)費問題是群防群治得以正常開展的重要因素，市、鄉(xiāng)政府要將群防群治專項補貼經(jīng)費納入市鄉(xiāng)財政預算，建立經(jīng)費管理機制，?？顚Ｓ眠M行嚴格管理。二是搞好經(jīng)濟建設。發(fā)展經(jīng)濟是農村的中心，也是群防群治順利開展的重要條件，要緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展、農民增收這個中心，千方百計引導農民致富，為群防群治的開展創(chuàng)造重要的物質條件。

四、推行普法教育，采取多種形式對廣大群眾進行普法教育，大力表彰見義勇為行為，增強群眾法制意識和同違法犯罪做斗爭的勇氣和決心，在全社會形成社會治安，人人有責的局面。

五、全面推行民警駐村站，密切干群關系，每村設立一個駐村站，有1名民警2名聯(lián)防員組成，駐村不少于5天，掌握轄區(qū)社會動態(tài)，帶領聯(lián)防隊員檢查，指揮各屯群防群治。

六、建立激勵機制，調動全民參與。注意挑選政治素質高、熱愛安全保衛(wèi)事業(yè)的人員進入群防群治隊伍。應征青年上進心強，做社會公益事業(yè)比較積極；復員退伍軍人素質較高，對入伍前主動參與群防群治的可考慮優(yōu)先入伍；對退伍復員軍人可先讓其參加群防群治，視其表現(xiàn)納入村級后備干部管理，為群防群治提供源源不斷的動力。

七、加大教育培訓力度，不斷提高整體素質。采取以會代訓、集中培訓等方式加大群防群治力度。提高政治素質、責任感和使命感，充分調動其積極性。加強業(yè)務培訓，重點學習《治安管理處罰條例》、《民法通則》等與“三農”相關的法律，增強其依法辦事意識，加大擒拿格斗等實戰(zhàn)訓練力度，保證來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。

八、納入《村民自治章程》。將群防群治的組織形式、運行辦法、獎懲規(guī)定等內容寫進《村民自治章程》，以“村民小憲法”的形式固定下來，使廣大群眾自我服務、自我監(jiān)督、自我管理。

雙責，嚴格管理，量化考核，使其配合駐村民警搞好法制教育、民事調節(jié)、信訪處理、治安巡邏等，確保轄區(qū)穩(wěn)定。

關于__鎮(zhèn)群防群治的調查與思考。

市委政研室。

__鎮(zhèn)位于兩省三縣交界處，曾是刑事、治安案件的頻繁發(fā)生地。去年以來，該鎮(zhèn)黨委、政府積極動員全鎮(zhèn)廣大干群，扎實開展以“七戶聯(lián)防”為主要內容的群防群治，建立健全“四位一體”的治安防范網(wǎng)絡，開創(chuàng)了“合力抓防范，百姓享平安”的綜治新局面，截止目前，__鎮(zhèn)發(fā)案率比去年同期下降了38.2，治安案件和可防性刑事案件為零。根據(jù)市委主要負責同志的安排，我室于近日對__鎮(zhèn)的做法進行了調研。

通過召開座談會、實地走訪、查看資料等方式，我們了解到__鎮(zhèn)的主要做法有如下幾點：

一是摸清底數(shù)，造濃氛圍。__鎮(zhèn)在開展以“七戶聯(lián)防”為主要內容的群防群治以前，先期做了大量的準備。在全鎮(zhèn)范圍內開展大規(guī)模調研，詳細了解基層群眾對開展社會治安防范的意見和建議，在集思廣益的基礎上，決定實施“七戶聯(lián)防”，即以村民組（自然村）為單位，每七戶為一組，每組出一人，組成聯(lián)防小組，每天晚上8點至凌晨5點，聯(lián)防小組在村頭村尾打更、巡邏、站崗。他們?yōu)榇思?天的時間，組織人員逐村逐戶摸排，制定出初步方案，對老弱病殘以外所有能參加“七戶聯(lián)防”的人員登記造冊；利用廣播、電視、會議、標語、訪查等形式，大力宣傳群防群治的重要性和制度落實等，加強與群眾關系，造濃全民開展社會治安防范的氛圍。通過廣泛宣傳，全鎮(zhèn)家家戶戶都知道“七戶聯(lián)防”，大人小孩都知道是誰值班。有的群眾還作出了順口溜：“七戶聯(lián)防就是好，家家戶戶都知曉；我為他人站一天，他人為我站六天；人人睡上安穩(wěn)覺，家家都能保平安”。由此充分說明了“七戶聯(lián)防”真正深入了人心。

二是領導帶頭，上下聯(lián)動。該鎮(zhèn)首先成立了黨委書記為指揮、鎮(zhèn)長為組長，公安、司法、法庭及鎮(zhèn)包點干部為成員的領導小組，并成立專門辦事機構，各村也成立了相應組織機構。鎮(zhèn)政府、派出所與各村三方分別簽定責任書，明確各村支部書記、村委會主任為村治安防范的第一和直接責任人。為了讓全鎮(zhèn)每戶人家都掌握值班時間，更好地履行職責，同時做到相互提醒、相互監(jiān)督，__鎮(zhèn)開始印制了1.5萬份明白紙，后來又制作了塑封明白卡，懸掛在群眾家中顯要位置，明確了牽頭人，規(guī)定了值班時間、防范職責內容和紀律要求，做到人人有任務，戶戶有責任。群眾也真切地感受到鎮(zhèn)里是真正為群眾操心，真正為群眾辦好事，真心擁護“七戶聯(lián)防”，廣泛參予“七戶聯(lián)防”，從而形成“群眾站崗、村干部帶崗、派出所查崗、鎮(zhèn)領導督崗”四位一體的格局。__鎮(zhèn)通過開展“七戶聯(lián)防”活動，出現(xiàn)了民風正和保平安的喜人景象，好人好事不斷涌現(xiàn)。去年任樓村村民任金祥喂養(yǎng)的一頭價值3000多元的種豬丟失，“七戶聯(lián)防”站崗人員找到后，守護了一夜，送還給失主；王紹莊村治調主任余軍由于防護有力，遭歹徒報復，他奮力反擊，受到重傷后仍將一名歹徒抓獲，使歹徒無從下手作案?，F(xiàn)在__鎮(zhèn)每天都有200多名干部群眾投入“七戶聯(lián)防”中，不法分子對__鎮(zhèn)的治安防范望而卻步。

三是保障經(jīng)費，落實人員。為保證此項不流產、不半途而廢，__鎮(zhèn)加大力度開始軍警民經(jīng)費的收取。由于前期宣傳到位，僅用2個星期的時間，全鎮(zhèn)15個村全部繳清了該項費用。該項費用的收取及時地兌現(xiàn)了以前拖欠聯(lián)防隊員的工資，添置了一些必要的治保器械，安裝了值班電話。這筆費用?？顚Ｓ?，既保障了治安聯(lián)防的硬件建設，又保證了全部人員的工資發(fā)放，充分調動了軍警民聯(lián)防隊員的積極性。為加大治安巡邏的廣度，增加防范的密度，__鎮(zhèn)按照公開、公平、公正的原則，在全鎮(zhèn)范圍內擴招了9名年富力強、政治堅定、作風優(yōu)良、技術過硬的軍警民聯(lián)防隊員，使治安聯(lián)防隊員達到20人，同時對聯(lián)防隊員進行了嚴格的訓練，以提高他們的素質，提升他們的斗志。隊員數(shù)量上的補充，素質上的提高，為全面開展巡邏查崗、設卡布控、嚴厲打擊犯罪等綜合性奠定了堅實的'基礎。

四是嚴明紀律，跟蹤督查。為了使有章可循，__鎮(zhèn)先后出臺了《__鎮(zhèn)副科級領導干部帶班查崗制度》、《__鎮(zhèn)村兩委干部帶班查崗制度》等一系列制度。對違反規(guī)定的干部不但給予一定的行政處罰，還要罰款50元；同時按照村級規(guī)范化管理的要求，把群防群治作為考核兌現(xiàn)村干部績效工資的重要內容；此外，各村還依據(jù)村規(guī)民約，通過村民議事的方式對不站崗，擅自離崗的群眾給予每人每次20元的罰款的處罰。制度制定以后，鎮(zhèn)黨委、政府狠抓落實，黨委書記、鎮(zhèn)長帶頭督查，副科級干部帶隊輪流查崗，對照值班名冊逐戶查找。對違反規(guī)定、出現(xiàn)失誤的，嚴格按照文件兌現(xiàn)獎懲，責任追究決不手軟。僅活動開展的前兩個月就罰了200多戶4000多元；對值班站崗期間不堅守崗位不認真履職的村兩委干部處理6人次，其中2人被撤職，1人在全鎮(zhèn)范圍內檢討并罰款200元，1人給予黨內警告處分?，F(xiàn)在，因為責任追究到位，再沒有人違反規(guī)定了。

從__鎮(zhèn)開展的以“七戶聯(lián)防”為主要內容的群防群治中，我們得到如下幾點啟示和思考：

其一，選準定位是基礎。穩(wěn)定是當前農村的重中之重。__鎮(zhèn)地理位置偏僻、基礎差、問題多，“保一方平安”是的當務之急。該鎮(zhèn)黨委、政府通過集思廣益，讓群眾來定調子，把群眾的愿望轉變?yōu)樽杂X性，開展以“七戶聯(lián)防”為重要內容的群防群治，增強了轄區(qū)群眾的安全感，讓群眾切實感受到黨委、政府是為群眾辦實事、辦好事的，拉近了黨群、干群關系。由于著力點選得準，抓得好，得到了群眾的支持和理解，并因此帶動計生、殯改、通達工程等其它各項走上正規(guī)，初步扭轉了被動落后的局面。

其二，思想到位是根本。搞好農村社會治安，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的具體表現(xiàn)，也是當前解決“三農”問題和建立農村新機制的要求。這項能不能做好、做實、做長久，關鍵看領導是否重視，是不是放在手里，掛在心上。__鎮(zhèn)“七戶聯(lián)防”之所以開展得生氣勃勃，有聲有色，根本的原因之一是鎮(zhèn)領導班子和廣大干部對這項真正做到了高度重視，真正樹立起了“穩(wěn)定壓倒一切”的思想。

其三，狠抓落實是關鍵。“七戶聯(lián)防”并不是__鎮(zhèn)的發(fā)明和創(chuàng)新，這個做法早在十年前我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就實行過，但明顯的效果卻出現(xiàn)在__，這就是真抓落實和不抓落實的差異。__的經(jīng)驗再次驗證了這個道理：任何，如果不抓落實，再好的想法也是空想，再嚴的規(guī)定也是一紙空文；相反，如果真抓了，實干了，就能出績出效。

其四，制度管理是保障。__“七戶聯(lián)防”的做法也使我們認識到，農村社會治安綜合治理作為一個體系的管理來說，制定嚴格的制度十分必要。如果仍由人去管理，就容易流于形式，且不容易堅持，而制定嚴格完善的制度，做到權責明晰、督查到位、處罰有度，堅持不懈地實行制度化管理，這個體系就會更完整，這個防控就會更嚴格，這項就會更持久，農村也就會出現(xiàn)長治久安的局面。

雙責，嚴格管理，量化考核，使其配合駐村民警搞好法制教育、民事調節(jié)、信訪處理、治安巡邏等，確保轄區(qū)穩(wěn)定。

關于__鎮(zhèn)群防群治的調查與思考。

市委政研室。

（206月）。

__鎮(zhèn)位于兩省三縣交界處，曾是刑事、治安案件的頻繁發(fā)生地。去年以來，該鎮(zhèn)黨委、政府積極動員全鎮(zhèn)廣大干群，扎實開展以“七戶聯(lián)防”為主要內容的群防群治，建立健全“四位一體”的治安防范網(wǎng)絡，開創(chuàng)了“合力抓防范，百姓享平安”的綜治新局面，截止目前，__鎮(zhèn)發(fā)案率比去年同期下降了38.2，治安案件和可防性刑事案件為零。根據(jù)市委主要負責同志的安排，我室于近日對__鎮(zhèn)的做法進行了調研。

通過召開座談會、實地走訪、查看資料等方式，我們了解到__鎮(zhèn)的主要做法有如下幾點：

一是摸清底數(shù)，造濃氛圍。__鎮(zhèn)在開展以“七戶聯(lián)防”為主要內容的群防群治以前，先期做了大量的準備。在全鎮(zhèn)范圍內開展大規(guī)模調研，詳細了解基層群眾對開展社會治安防范的意見和建議，在集思廣益的基礎上，決定實施“七戶聯(lián)防”，即以村民組（自然村）為單位，每七戶為一組，每組出一人，組成聯(lián)防小組，每天晚上8點至凌晨5點，聯(lián)防小組在村頭村尾打更、巡邏、站崗。他們?yōu)榇思?天的時間，組織人員逐村逐戶摸排，制定出初步方案，對老弱病殘以外所有能參加“七戶聯(lián)防”的人員登記造冊；利用廣播、電視、會議、標語、訪查等形式，大力宣傳群防群治的重要性和制度落實等，加強與群眾關系，造濃全民開展社會治安防范的氛圍。通過廣泛宣傳，全鎮(zhèn)家家戶戶都知道“七戶聯(lián)防”，大人小孩都知道是誰值班。有的群眾還作出了順口溜：“七戶聯(lián)防就是好，家家戶戶都知曉；我為他人站一天，他人為我站六天；人人睡上安穩(wěn)覺，家家都能保平安”。由此充分說明了“七戶聯(lián)防”真正深入了人心。

二是領導帶頭，上下聯(lián)動。該鎮(zhèn)首先成立了黨委書記為指揮、鎮(zhèn)長為組長，公安、司法、法庭及鎮(zhèn)包點干部為成員的領導小組，并成立專門辦事機構，各村也成立了相應組織機構。鎮(zhèn)政府、派出所與各村三方分別簽定責任書，明確各村支部書記、村委會主任為村治安防范的第一和直接責任人。為了讓全鎮(zhèn)每戶人家都掌握值班時間，更好地履行職責，同時做到相互提醒、相互監(jiān)督，__鎮(zhèn)開始印制了1.5萬份明白紙，后來又制作了塑封明白卡，懸掛在群眾家中顯要位置，明確了牽頭人，規(guī)定了值班時間、防范職責內容和紀律要求，做到人人有任務，戶戶有責任。群眾也真切地感受到鎮(zhèn)里是真正為群眾操心，真正為群眾辦好事，真心擁護“七戶聯(lián)防”，廣泛參予“七戶聯(lián)防”，從而形成“群眾站崗、村干部帶崗、派出所查崗、鎮(zhèn)領導督崗”四位一體的格局。__鎮(zhèn)通過開展“七戶聯(lián)防”活動，出現(xiàn)了民風正和保平安的喜人景象，好人好事不斷涌現(xiàn)。去年任樓村村民任金祥喂養(yǎng)的一頭價值3000多元的種豬丟失，“七戶聯(lián)防”站崗人員找到后，守護了一夜，送還給失主；王紹莊村治調主任余軍由于防護有力，遭歹徒報復，他奮力反擊，受到重傷后仍將一名歹徒抓獲，使歹徒無從下手作案。現(xiàn)在__鎮(zhèn)每天都有200多名干部群眾投入“七戶聯(lián)防”中，不法分子對__鎮(zhèn)的治安防范望而卻步。

三是保障經(jīng)費，落實人員。為保證此項不流產、不半途而廢，__鎮(zhèn)加大力度開始軍警民經(jīng)費的收取。由于前期宣傳到位，僅用2個星期的時間，全鎮(zhèn)15個村全部繳清了該項費用。該項費用的收取及時地兌現(xiàn)了以前拖欠聯(lián)防隊員的工資，添置了一些必要的治保器械，安裝了值班電話。這筆費用?？顚Ｓ?，既保障了治安聯(lián)防的硬件建設，又保證了全部人員的工資發(fā)放，充分調動了軍警民聯(lián)防隊員的積極性。為加大治安巡邏的廣度，增加防范的密度，__鎮(zhèn)按照公開、公平、公正的原則，在全鎮(zhèn)范圍內擴招了9名年富力強、政治堅定、作風優(yōu)良、技術過硬的軍警民聯(lián)防隊員，使治安聯(lián)防隊員達到20人，同時對聯(lián)防隊員進行了嚴格的訓練，以提高他們的素質，提升他們的斗志。隊員數(shù)量上的補充，素質上的提高，為全面開展巡邏查崗、設卡布控、嚴厲打擊犯罪等綜合性奠定了堅實的基礎。

四是嚴明紀律，跟蹤督查。為了使有章可循，__鎮(zhèn)先后出臺了《__鎮(zhèn)副科級領導干部帶班查崗制度》、《__鎮(zhèn)村兩委干部帶班查崗制度》等一系列制度。對違反規(guī)定的干部不但給予一定的行政處罰，還要罰款50元；同時按照村級規(guī)范化管理的要求，把群防群治作為考核兌現(xiàn)村干部績效工資的重要內容；此外，各村還依據(jù)村規(guī)民約，通過村民議事的方式對不站崗，擅自離崗的群眾給予每人每次20元的罰款的處罰。制度制定以后，鎮(zhèn)黨委、政府狠抓落實，黨委書記、鎮(zhèn)長帶頭督查，副科級干部帶隊輪流查崗，對照值班名冊逐戶查找。對違反規(guī)定、出現(xiàn)失誤的，嚴格按照文件兌現(xiàn)獎懲，責任追究決不手軟。僅活動開展的前兩個月就罰了200多戶4000多元；對值班站崗期間不堅守崗位不認真履職的村兩委干部處理6人次，其中2人被撤職，1人在全鎮(zhèn)范圍內檢討并罰款200元，1人給予黨內警告處分?，F(xiàn)在，因為責任追究到位，再沒有人違反規(guī)定了。

從__鎮(zhèn)開展的以“七戶聯(lián)防”為主要內容的群防群治中，我們得到如下幾點啟示和思考：

其一，選準定位是基礎。穩(wěn)定是當前農村的重中之重。__鎮(zhèn)地理位置偏僻、基礎差、問題多，“保一方平安”是的當務之急。該鎮(zhèn)黨委、政府通過集思廣益，讓群眾來定調子，把群眾的愿望轉變?yōu)樽杂X性，開展以“七戶聯(lián)防”為重要內容的群防群治，增強了轄區(qū)群眾的安全感，讓群眾切實感受到黨委、政府是為群眾辦實事、辦好事的，拉近了黨群、干群關系。由于著力點選得準，抓得好，得到了群眾的支持和理解，并因此帶動計生、殯改、通達工程等其它各項走上正規(guī)，初步扭轉了被動落后的局面。

其二，思想到位是根本。搞好農村社會治安，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的具體表現(xiàn)，也是當前解決“三農”問題和建立農村新機制的要求。這項能不能做好、做實、做長久，關鍵看領導是否重視，是不是放在手里，掛在心上。__鎮(zhèn)“七戶聯(lián)防”之所以開展得生氣勃勃，有聲有色，根本的原因之一是鎮(zhèn)領導班子和廣大干部對這項真正做到了高度重視，真正樹立起了“穩(wěn)定壓倒一切”的思想。

其三，狠抓落實是關鍵。“七戶聯(lián)防”并不是__鎮(zhèn)的發(fā)明和創(chuàng)新，這個做法早在十年前我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就實行過，但明顯的效果卻出現(xiàn)在__，這就是真抓落實和不抓落實的差異。__的經(jīng)驗再次驗證了這個道理：任何，如果不抓落實，再好的想法也是空想，再嚴的規(guī)定也是一紙空文；相反，如果真抓了，實干了，就能出績出效。

其四，制度管理是保障。__“七戶聯(lián)防”的做法也使我們認識到，農村社會治安綜合治理作為一個體系的管理來說，制定嚴格的制度十分必要。如果仍由人去管理，就容易流于形式，且不容易堅持，而制定嚴格完善的制度，做到權責明晰、督查到位、處罰有度，堅持不懈地實行制度化管理，這個體系就會更完整，這個防控就會更嚴格，這項就會更持久，農村也就會出現(xiàn)長治久安的局面。

我縣農村社會治安情況的調研報告篇十八

根據(jù)村五年發(fā)展規(guī)劃和新農村建設總體布局，本人選派到該村后，迅速投入到新農村建設的熱潮之中，并取得了一定成效。

一是基礎設施比較完備?；就瓿伞按宕逋ā钡缆匪嗦访媸┕?，村部東面與105國道相連并直達火車站的姚關大道即將完工，村民勞作經(jīng)商進出方便。中心村136戶農戶集中居住，并形成街道，路燈設施齊備，閑瑕時間農戶可以在街頭農民公園散步，聊天，其樂融融。位于中心村東面的村部寬敞凈潔，圖書室、黨員活動室、農民學校、新農村建設辦公室、計生服務室等樣樣齊全，成為村民學習、娛樂、共商農村建設的陳地。新落成的村級衛(wèi)生室，人員、藥品齊備，并積極加入新農村醫(yī)療合作，農民享受到小病不出村的方便。

二是農村經(jīng)濟較為發(fā)展。農民發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢，積極做好“山上、田里、庭院、市場”四篇文章。依靠交通便利，成立了數(shù)個運輸公司。利用荒山，興辦輪窯廠，一方面解決幾百人就業(yè)問題，另一方面為農民自身建房提供了便利條件。全村積極發(fā)展優(yōu)質稻生產，形成一村一品的良好產業(yè)結構。利用山林資源，興辦數(shù)個竹木半成品加工廠，讓“綠色銀行”為農民帶來滾滾財源。

三是人與自然和諧共存。全村竭力打造“生態(tài)示范村”，合理利用山林，在砍閥林木之后，不忘栽種，使森林資源取之不盡，用之不竭。積極推廣“一池三改”，發(fā)展綠色種植，綠色養(yǎng)殖，使用清潔能源，保持清潔水源，共同維護清潔家園。

我縣農村社會治安情況的調研報告篇十九

查處違法建設，是群眾關心、輿論關注的焦點問題，事關xx城市發(fā)展大局，也是對各級干部工作水平、領導能力與工作作風的實際考驗，全縣上下想萬眾一心，眾志成城，合力攻堅，堅決把查處違法建設一抓到底、抓出成效。

一是想加強組織領導。縣里成立了“雙違”清理整頓指揮部，謹代表四大班子統(tǒng)一領導、組織、指揮、協(xié)調、督導此個整理工作。同時，為保證強制拆除違章建筑工作積極穩(wěn)妥順利實施，指揮部下設6次小組，抽調專人組成工作專辦，形成領導統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動協(xié)調、鎮(zhèn)村統(tǒng)一行動、紀檢部門協(xié)同跟進、司法部門執(zhí)法保障的集中整理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都想層層成立指揮部。通過建立嚴格的目標職責制，層層分解任務，逐級明確拆違職責?？h領導想實行分片包干督查督辦，縣直相關部門也想對口幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展工作。各級領導干部一定想切實履行責任，肩負起推進落實的重任，主想領導想緊抓在手上，親自策劃，親自上陣，親自督查，分管領導更想全力以赴，深入一線，靠前指揮，其他領導也想進取配合，大力支持。想多到難度大、矛盾多的地方去，遇到難題不能含糊、不能退縮，遇到矛盾不能回避、不能上交，做到情況了解在一線、協(xié)調指揮在一線、問題解決在一線。

二是想加強宣傳造勢。查處違法建設，必須輿論先行。想鋪天蓋地宣傳，形成強大的輿論攻勢，通過宣傳引導，來發(fā)動群眾、組織群眾、爭取群眾。在“拆違”工作中，黨政群團各部門想齊上陣，展開面上宣傳發(fā)動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居委會與村委會想上門到戶，做面對面、人對人的宣傳教育，演講相關法律法規(guī)，宣傳縣委、縣政府的決策，讓老百姓能理解服從黨委、政府的決定，自覺地參加到查處違法建設的行動中來。宣傳部門想把握正確的輿論導向，以團結、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主，充分利用新聞電視媒體、融媒體等各項載體，按照拆違工作不同階段的特點，應對老百姓的心態(tài)，有針對性地開展形式多樣的宣傳活動，想有針對性地選擇強拆典型進行曝光，營造聲勢，讓違法建設戶意識到拆違大勢已定，不拆已無退路。想有針對性地選擇自拆典型大張旗鼓地稱贊，引導更多的違法建設戶自覺拆除，形成全方位地宣傳攻勢。

三是想加強部門配合。查處違法建設，是一個涉及千家萬戶利益的非常敏感的工作，是項復雜的系統(tǒng)項目。必須做到縣鄉(xiāng)聯(lián)動、條塊結合，必須做到目標一致、步調統(tǒng)一。有關職能部門都想從大局出發(fā)，克服事不關已、高高掛起的心態(tài)，牢固確立“一盤棋”思維，想視查處違法建設為已任，強化協(xié)調配合，積極進取地當好工作，形成查處工作的強大合力。想強化屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道切實履行轄區(qū)內“雙違”監(jiān)管的第一職責，必須在縣查處違法建設指揮部的統(tǒng)一領導下，切實負起職責，想堅強守土有責，不找借口，不講任何代價嚴查嚴防，當好清理整理工作，想建立“雙違”網(wǎng)格化職責區(qū)，第一時間發(fā)現(xiàn)問題、及時勸阻、及時處置。住建與國土部門想依法強化對城市計劃與土地的管理，想對違法建設準確定性，對拆違行動強化引領與督促；公安部門想根據(jù)強制拆除方案的想求，當好安全警戒工作，及時制止干擾、阻撓拆違行動的不法行為，防范突發(fā)事件的發(fā)生；法院、檢察院以及司法、信訪機構想負責當好拆違整理中行政執(zhí)法的引領監(jiān)督、司法保障、法律援助與群眾來信來訪接待工作。

四是想加強紀律確保。各級領導干部與行政執(zhí)法人員想嚴格按政策辦事，嚴明紀律，做到令行禁止。紀委監(jiān)委想抽調專人積極介入，堅強查事和查人相結合，實行嚴格的職責追究制，對涉及違法建設的黨員干部與有關人員，想深挖細查，依法依紀追究職責；對亂作為、不作為的，想一查到底，堅決糾正。政法部門想加大執(zhí)法力度，對干擾、阻礙、抗拒執(zhí)法的，想堅決依法查辦，構成犯罪的，依法追究刑事職責，形成“執(zhí)法必嚴、違法必究”的強大氛圍。想把拆違當作檢驗、考察干部的“試金石”，在拆違中發(fā)現(xiàn)一批、使用一批能吃苦、敢于直擊矛盾、能干成事的優(yōu)秀干部。

五是想建立長效機制。這個“雙違”綜合整理，花這么大的精力，動員這么多部門的力量，絕不能讓工作成果曇花一現(xiàn)、熱鬧一時。各級各相關部門想把“雙違”綜合整理作為一個基礎性、關鍵性、長期性的工作，積極探究與建立長效機制，做到常監(jiān)督、常檢查，發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處，堅決做到不留空白、不留死角、不出現(xiàn)反彈。想根據(jù)屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道想始終堅強“守土有責”的理念，成立專門的管理隊伍，加大監(jiān)管力度，杜絕新的違章建筑發(fā)生。

同志們，“開弓沒有回頭箭”，“雙違”綜合整理這場硬仗，只能成功，不能失敗。只想全縣上下統(tǒng)一思維，共識共為，做到一項聲音、一項步調、一項拳頭，我們就能掃除一切困難與障礙，徹底鏟除“雙違”這次“毒瘤”，向全縣人民交上一份滿意的答卷！

我縣農村社會治安情況的調研報告篇二十

為更好地貫徹執(zhí)行中央和省、州、縣關于黨風廉政建設的決策與部署，探索新時期新形勢下林業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉工作新做法，建立反腐倡廉新機制，有效推進我縣林業(yè)系統(tǒng)懲防體系建設，最大限度地預防和減少廉政案件的發(fā)生。根據(jù)州、縣紀委的工作安排和要求，我局組成黨建調研工作組就“加強制度創(chuàng)新力度，有效推進懲防體系建設”課題，深入基層一線進行了調研，現(xiàn)將調研有關情況報告如下：

（一）教育制度建設情況。按照《-懲治和預防腐敗體系實施方案》，局黨組有效開展教育與監(jiān)督活動，完善了領導干部廉政教育的自律機制，實行領導干部任前廉政法規(guī)考試制度，使領導干部的廉政學習教育由被動的“要我學”轉變?yōu)椤拔乙獙W”，強化了領導干部接受廉政法規(guī)教育、學習廉政法規(guī)的自覺性、主動性，把懲防體系建設落到了實處，為牢固樹立黨員干部特別是領導干部正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、政績觀起到了積極作用。

（二）預防制度建設情況。局黨組高度重視黨風廉政制度建設，完善創(chuàng)新制度建設，制發(fā)了《縣林業(yè)局關于開展林業(yè)系統(tǒng)行風評議工作的實施意見》、《縣林業(yè)局行政許可工作管理辦法》，成立了林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設工作領導小組和黨風廉政建設專項檢查活動領導小組。進一步規(guī)范了機關工作行為，形成了用制度管人、管事、管物的有效機制，從源頭上預防和加強了黨風廉政建設。

（三）監(jiān)督制度建設情況。根據(jù)縣紀委《關于加強新增中央投資項目實施督促檢查工作的通知》的要求，先后對中央擴大內需林業(yè)項目即天保工程、公益林建設、封山育林、防護林工程、人造林工程等進行了督查，使擴大內需新增項目的單位和林業(yè)站在項目實施上提高認識、加強領導、精心組織，高標準、高質量地推進工程建設；制發(fā)了《縣林業(yè)局政務公開工作要點》，切實加強對行政權力的監(jiān)督，對重大項目和重點工程建設、干部任用和人事調動、項目資金撥付等進行公開，并按規(guī)定實行備案制，促進了依法行政，提高林業(yè)行政的透明度和辦事效率；按照《省州紀委關于開展鞏固治理公路“三亂”成果專項檢查活動的實施方案》要求，主要對縣內5個木材檢查站進行了重點督促檢查，進一步規(guī)范了執(zhí)法人員執(zhí)法行為，同時，對群眾舉報公路“三亂”案件和問題進行查處，少數(shù)執(zhí)法人員受到深刻教育。

（四）懲處制度建設情況。按照“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，制發(fā)了《縣林業(yè)系統(tǒng)民主評議行風實施方案》，明確了局機關和全縣林業(yè)系統(tǒng)行風工作程序、時限要求、解決突出問題等；圍繞集體林權制度配套改革，以加強隊伍建設為關鍵，以服務群眾為重點，以人民滿意為標準，認真開展全縣林業(yè)系統(tǒng)行評工作，切實解決群眾反映的熱點、難點等損害林農利益的問題，努力優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范廉潔從政行為，增強了服務意識，提高了辦事效率，樹立了部門的良好形象。

二、存在的主要問題及原因。

（一）對黨政“一把手”監(jiān)督存在的問題。對黨政“一把手”監(jiān)督不到位，使之對抓預防態(tài)度消極、敷衍應付，影響了預防腐敗的效果。于是工作中倚輕倚重、偏執(zhí)一方，此時抓懲處、彼時抓源頭，致使兩項工作開展不平衡、難以統(tǒng)籌兼顧。

（二）對選人用人、林業(yè)執(zhí)法等重點領域監(jiān)督存在的問題。一些部門在選人用人上的不正?，F(xiàn)象還依然存在，有的甚至比較嚴重，損害了黨委、政府在群眾中的形象‘對干部職工的教育工作還做得不細、不深入；執(zhí)法人員素質偏低，執(zhí)法水平不高。在實際工作中，執(zhí)法為民、執(zhí)法服務于民的思想貫徹不夠，態(tài)度簡單粗暴，有時會激化矛盾。

（三）對領導干部八小小時之外的生活作風監(jiān)督存在的問題。制度建設還不夠規(guī)范，把對領導干部教育、管理和監(jiān)督的重點放在了他們的工作環(huán)節(jié)中，沒有延伸到領導干部的八小時之外，他們的“生活圈”、“社會圈”成為盲點、空白，這就容易導致那些自我約束意識能力差的干部放松對自己的要求，生活作風出現(xiàn)問題。

三、對策及建議。

（一）適應現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展要求，懲防體系構建要有新理念。

1、以擴大民主為根本，以監(jiān)督制約權力。扎實推進黨內民主建設，加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。嚴肅查處違反民主集中制的違紀違法行為。圍繞重大決策、重要干部推薦任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面情況，對黨委全委會和常委會執(zhí)行民主集中制情況進行監(jiān)督檢查，保證議事規(guī)則、決策程序的嚴格執(zhí)行，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。

2、以健全法制為導向，以法律制約權力。要通過森林法的修訂或者地方法律法規(guī)的出臺修改，來保障林業(yè)綜合行政執(zhí)法的主體地位，從上到下形成完備的體系，有統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)范、服裝、標識，擴大林業(yè)綜合行政執(zhí)法的影響力，樹立權威，與森林公安一道成為森林保護的左右臂膀。同時要彌補在木材經(jīng)營加工企業(yè)、林地、野生動植物管理方面的法律漏洞，以加強打擊力度。特別是要賦予林業(yè)行政執(zhí)法拘留權,以增加林業(yè)行政執(zhí)法效果。

3、以相互制衡為原則，以權力制約權力。在嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟責任審計等制度的基礎上，要從人財物管理等容易滋生腐敗的重點領域和決策執(zhí)行等重點環(huán)節(jié)入手，從權力的制約、資金的監(jiān)控和從政行為的規(guī)范等入手，健全黨內民主集中制的具體制度，制定黨委全委會議事表決規(guī)則，完善常委會議事規(guī)則。通過科學配置權力，健全監(jiān)督程序，完善監(jiān)督措施，逐步建立健全用制度規(guī)范權力、靠制度管人管事的有效機制。

4、以提高效用為目標，以程序制約權力。不斷改革和創(chuàng)新木材運輸檢查監(jiān)督機制，加強木材檢查站建設管理，從健全制度，強化監(jiān)管著手，標本兼治，促進木材檢查站的標準化、規(guī)范化和法制化建設。嚴格對林業(yè)資源審批和許可的監(jiān)管，加大對林政案件的'查處以及督察督辦力度，堅決剎住亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、亂挖濫采野生植物、亂捕濫獵野生動物之風。

5、以治病救人為宗旨，以教育警示權力。監(jiān)督是領導干部正確行使權力的重要保證，也是領導干部健康政治生命的必要條件，更是預防領導干部“八小時以外”越軌行為發(fā)生的重要措施。因此，必須切實把教育作為實施監(jiān)督的基礎性工作來抓，通過開展多種形式的教育活動，引導領導干部在加強廉潔自律的同時，主動接受來自各方面的監(jiān)督，使領導干部自覺抵制不健康行為的侵蝕，時刻清楚哪些事情干不得，哪些東西拿不得、哪些習氣染不得，哪些地方去不得。

（二）貫徹落實中央要求，懲防體系制度設計要有新形式。

1、注重制度的系統(tǒng)性，在形成監(jiān)督合力上下功夫。要把對領導干部的“全方位”監(jiān)督作為一項重要工作來抓。所謂全方位監(jiān)督就是將監(jiān)督工作滲透到企業(yè)生產、經(jīng)營，對外經(jīng)濟活動以及八小時之外，“做到領導干部權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實行到哪里”。要增加監(jiān)督力量，配足配強監(jiān)督人員，專人專事領導干部監(jiān)督工作。要不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作機制，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后相結合的全程監(jiān)督，努力走出一條德治與法治相結合的干部監(jiān)督工作新路子。

2、注重制度的實踐性，在總結經(jīng)驗上下功夫。要結合防治腐敗試點工作，加強理論研究和實踐探索，對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的公共權力進一步清理和規(guī)范，最大限度地減少行政審批項目，壓縮權力空間；對確屬必要、應予保留的公共權力，嚴格規(guī)范其行使方式。要及時總結實踐中的有效做法和經(jīng)驗，創(chuàng)新工作理念思路和方式方法，力求在解決權力監(jiān)督制約的難點、熱點問題方面有所突破、有所創(chuàng)新。

3、注重制度的客觀性，在制度的科技含量上下功夫。加強各級領導干部特別是“一把手”用權過程的監(jiān)督，關鍵是要讓權力的行使公開透明，確保權力行使的規(guī)范化、程序化、公開化，防止行政權力的濫用。要規(guī)范行政權力運行流程，用制度控制權力運行過程，用信息技術對重點權力運行過程實施流程再造，確保權力運行全過程的公開。

4、注重制度的穩(wěn)定性，在實現(xiàn)對干部監(jiān)督的常態(tài)化上下功夫。要樹立以人為本的思想，注重以辯證的、歷史的眼光看人、用人、管人，把保護教育管理干部作為干部監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點，堅持教育于前、管理于前、慎重處理、加強監(jiān)督的思路，強化組織部門的日常管理和監(jiān)督。要通過建立“組織部長接待日”、“干部約談日”等方式，暢開渠道，傾聽黨員干部的意愿和呼聲，及時了解他們工作生活中的困難，真心實意地幫助他們解決后顧之憂，使干部監(jiān)督工作更具人性化。

1、對群眾反映強烈的突出問題，要形成維護群眾權益的長效機制。要緊緊圍繞中央及省、市委涉及民生的決策部署，堅持糾建并舉、寓糾于建的原則，針對新形勢下在涉及群眾利益方面出現(xiàn)的新情況新特點，深入開展調查研究，通過不斷完善群眾利益訴求表達機制、損害群眾利益問題的查糾機制、多種力量整合的監(jiān)督機制、規(guī)范有序的組織協(xié)調機制，努力形成切實維護人民群眾利益的長效機制。

2、對選人用人關鍵環(huán)節(jié)，要治本抓源頭。“國之興，長于政；政之興，在用人?！币贫w現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準，完善干部考核、考察制度和辦法。要探索建立干部考察和任用分離制度，解決干部不使用不考察、不提拔不考察的問題，進一步提高干部考察工作質量，防止干部考察失真失實。在實際工作中，要旗幟鮮明地鼓勵開拓者，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。

3、對權力行使主體，要加強自律約束。采取學習、宣傳、講座等形式，加深職工群眾對落實監(jiān)督權力重要性的理解，自覺履行監(jiān)督職權，從而不斷增強責任感。同時要切實維護監(jiān)督者的合法權益。制定出臺有關政策，從制度上保證監(jiān)督者利益不受侵害，更不能以任何借口和理由隨意剝奪監(jiān)督者的各種權力，特別要從政治、經(jīng)濟、生活等方面予以保護，對打擊報復監(jiān)督者的行為要嚴肅處理，使行使監(jiān)督權的人有安全感。對真實、有效的監(jiān)督，要給予監(jiān)督者適當方式的獎勵，鼓勵人們大膽行使監(jiān)督權力。

4、對可能發(fā)生的問題，要建立防止利益沖突制度。高度關注并認真解決群眾反映強烈的環(huán)境保護、涉農利益、涉法涉訴等方面的突出問題。要進一步加大信訪工作力度，對可能發(fā)生的問題，要建立防止利益沖突制度，預防重點群體性案件的發(fā)生。

（四）汲取歷史經(jīng)驗教訓，懲防體系制度執(zhí)行要有新力度。

1、要增強權威，實現(xiàn)制度面前人人平等。要培育強烈的制度意識。有了正確的制度意識，有助于實現(xiàn)制度面前人人平等，防止有人凌駕于制度之上，杜絕不遵守制度的行為不被追究，維護制度的權威性。有了正確的制度意識，有助于把黨內生活和黨內關系重大領域制度化、規(guī)范化。

2、要加大督察，實現(xiàn)制度措施件件落實。要在執(zhí)行制度中貫徹制約監(jiān)督原則，保證制度的貫徹落實。一是對貫徹執(zhí)行制度進行科學合理分工，使制度規(guī)制的權力由不同的部門或不同的人來行使，從而達到權力相互制約，防止權力的濫用，避免制度遭受破壞。二是抓好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。明確貫徹執(zhí)行制度的監(jiān)督機關和人員，采取定期和不定期檢查相結合的方式，保證各項制度真正落到實處。

3、要及時反饋，實現(xiàn)制度內容與時俱進、適時更新。制度不可能一成不變，制度建設不可能一勞永逸，要用創(chuàng)新的精神解決制度滯后的問題。隨著時代的發(fā)展和形勢的變化，黨組織和黨員承擔的任務不斷發(fā)生變化，其責任和要求也要隨之變化，用以規(guī)范其行為的黨的各項制度自然要不斷豐富、完善和發(fā)展，以實現(xiàn)制度建設的與時俱進。要以改革創(chuàng)新的精神研究和解決現(xiàn)行制度存在與新要求不合時宜的地方，增加新的規(guī)則，確保新要求得以貫徹執(zhí)行。

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