方案是指解決問(wèn)題或達(dá)成目標(biāo)所制定的一系列行動(dòng)步驟。"在制定方案時(shí)，我們需要考慮問(wèn)題的根源和可能的影響因素，以確保方案的合理性和可行性。"方案的可行性分析是非常重要的，需要從各個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)估。
供銷(xiāo)社綜合改革實(shí)施方案篇一
為全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展，全面提高教學(xué)質(zhì)量，特制定正陽(yáng)小學(xué)課程改革工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
為全面貫徹落實(shí)基礎(chǔ)教育課程改革精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)市區(qū)教育局工作部署，學(xué)校堅(jiān)持以人為本，重視課程改革工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。
二、工作原則。
1、以學(xué)生發(fā)展為本的原則，課程改革堅(jiān)持以促進(jìn)學(xué)生最大限度地發(fā)展。
2、國(guó)家課程、地方課程和校本課程協(xié)調(diào)一致的原則。校本課程的開(kāi)發(fā)，要與國(guó)家課程改革指導(dǎo)思想和目標(biāo)保持一致。
3、充分利用內(nèi)外課程資源的原則，充分利用校內(nèi)外現(xiàn)有的資源，鼓勵(lì)和學(xué)生充分利用網(wǎng)上資源。
4、課程研制、實(shí)施、評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，保證課程實(shí)施合理性、科學(xué)性、有效性。
三、工作任務(wù)及措施。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立課程改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：王淑榮。
副組長(zhǎng)：孔祥云、姜玉俠。
組員：欒曉薇、馮麗娟、趙洪霞、魏立民、高研。
2、全面貫徹落實(shí)課程計(jì)劃，開(kāi)足、開(kāi)齊、開(kāi)全課程，保證實(shí)現(xiàn)課程。
結(jié)構(gòu)和功能的完善。
3、根據(jù)學(xué)校及學(xué)生實(shí)際，確定開(kāi)發(fā)校本課程、陶藝教育、環(huán)境教育、科技教育等校本課程，并將其納入課時(shí)計(jì)劃之中，納入省、市教科研究之中，配備專(zhuān)兼職教師任教，確保課程實(shí)效性。
4、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師課程改革成敗的關(guān)鍵，為全面提高教師素質(zhì)，學(xué)校有計(jì)劃組織教師學(xué)習(xí)教育理論，教育技術(shù)，保證課堂教學(xué)的高質(zhì)高效，安排承擔(dān)校本課程教師學(xué)習(xí)制陶技術(shù)、陶藝觀念、科技環(huán)境知識(shí)，聘請(qǐng)專(zhuān)家教授來(lái)校講學(xué)，加強(qiáng)教師間切磋交流，做到資源共享。
5、組織與實(shí)施。首先，學(xué)校根據(jù)校本課程的總體目標(biāo)和課程結(jié)構(gòu)，制定課程開(kāi)發(fā)方案；其次，依據(jù)國(guó)家課程改革岡要開(kāi)發(fā)校本課程文本材料。再次，學(xué)校根據(jù)校本課程的目標(biāo)與教師的課程開(kāi)發(fā)能力，對(duì)教師申報(bào)的課程進(jìn)行審議，審議通過(guò)后，方可使用。
6、加強(qiáng)圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)實(shí)，專(zhuān)用教室及各種教學(xué)設(shè)備等資源的建設(shè)與配置，充分拓展和利用校外課程資源，發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢(shì)。
總之，我校期待課程改革促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，深化學(xué)校辦學(xué)特色形成，促進(jìn)課程改革健全、健康、有序地開(kāi)展。
正陽(yáng)小學(xué)。
2008.3。
供銷(xiāo)社綜合改革實(shí)施方案篇二
我省《實(shí)施方案》以黨的教育方針和教育規(guī)律為根本遵循，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》和教育部相關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出高考綜合改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，明確高考改革具體任務(wù)安排?！秾?shí)施方案》共分三個(gè)部分，即總體要求、主要任務(wù)和保障措施。
第一部分總體要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則和改革目標(biāo)，明確高考綜合改革從2018年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。
第二部分主要任務(wù)。這是方案的主體部分，明確了我省高考綜合改革的主要內(nèi)容?；卮鹆恕翱际裁础薄霸趺纯肌薄霸趺凑小钡汝P(guān)鍵問(wèn)題。主要有四項(xiàng)基本任務(wù)：
(一)完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。這次高考綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容是將高中學(xué)業(yè)水平考試納入普通高校招生選拔體系，這是國(guó)家提出的明確要求。目的是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門(mén)課程，避免發(fā)生嚴(yán)重偏科，同時(shí)也為高?？茖W(xué)選拔人才創(chuàng)造條件。
從2018年秋季入學(xué)的高一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始，高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績(jī)是高中學(xué)生畢業(yè)、高職單招錄取的主要依據(jù)，也是部分高校綜合評(píng)價(jià)招生錄取的參考或依據(jù)。合格性考試科目包括國(guó)家普通高中課程方案設(shè)定的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、音樂(lè)、美術(shù)、體育與健康、通用技術(shù)、信息技術(shù)14門(mén)科目，其中，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)9門(mén)科目實(shí)行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，每年考試一次，安排在高中二年級(jí)進(jìn)行。
選擇性考試成績(jī)是普通高校招生錄取的重要依據(jù)，是“兩依據(jù)”之一。選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門(mén)，由學(xué)生根據(jù)高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)對(duì)選考科目的要求和自身的興趣特長(zhǎng)，從中選擇3門(mén)參加考試，成績(jī)計(jì)入考生高考總成績(jī)。其中，考生首先須在歷史和物理2門(mén)科目中選擇1門(mén)作為首選科目，再?gòu)乃枷胝?、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門(mén)科目中選擇2門(mén)作為再選科目。選擇性考試每年組織1次，安排在6月份全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行，考試成績(jī)當(dāng)年高考錄取有效。
(二)健全普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。2016年，我省制定了《湖南省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，《實(shí)施方案》以該文件為基礎(chǔ)，明確將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高校招生錄取的參考。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等;普通高中學(xué)校負(fù)責(zé)組織開(kāi)展學(xué)生綜合素質(zhì)寫(xiě)實(shí)記錄工作，客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程，整理遴選的相關(guān)信息統(tǒng)一導(dǎo)入全省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子管理平臺(tái)，形成學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。招生高校根據(jù)自身特色、人才選拔培養(yǎng)特點(diǎn)和要求，研究制定高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的使用辦法，提前向社會(huì)公布。
(三)改革統(tǒng)一高考招生錄取制度。實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一考試和普通高中學(xué)業(yè)水平考試相結(jié)合，普通高校按照“兩依據(jù)、一參考”模式進(jìn)行錄取，即，依據(jù)考生全國(guó)統(tǒng)考科目成績(jī)和普通高中學(xué)業(yè)水平選考科目成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取學(xué)生。這是此次高考改革的核心內(nèi)容，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是這次高考綜合改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
具體來(lái)說(shuō)，一是明確了新高考的考試科目構(gòu)成。從2021年起，新高考包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)全國(guó)統(tǒng)一高考科目和3門(mén)學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目(簡(jiǎn)稱(chēng)選考科目)。3門(mén)選考科目分為1門(mén)首選科目(物理、歷史科目中2選1)和2門(mén)再選科目(思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)科目中4選2)，即“3+1+2”模式。二是明確考生總成績(jī)的構(gòu)成?？忌偝煽?jī)滿(mǎn)分750分。其中，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)全國(guó)統(tǒng)考科目每門(mén)150分，以原始成績(jī)計(jì)入高考總成績(jī);首選科目滿(mǎn)分100分，以原始成績(jī)計(jì)入高考總成績(jī);2門(mén)再選科目，以等級(jí)賦分轉(zhuǎn)換后的等級(jí)成績(jī)計(jì)入高考總成績(jī)，每門(mén)滿(mǎn)分100分。三是建立再選科目等級(jí)賦分辦法。改革后，高校按物理和歷史兩個(gè)類(lèi)別分列計(jì)劃、分開(kāi)投檔、分開(kāi)錄取，選擇物理或歷史的學(xué)生在各自序列中排序，成績(jī)具有可比性，所以首選科目直接以原始成績(jī)計(jì)入高考總成績(jī);而對(duì)于再選科目，由于考生從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門(mén)科目中選擇的再選科目組合很可能不同，不同科目試題難度不同，其原始成績(jī)不具有可比性，從教育考試的公平公正角度出發(fā)，參照有關(guān)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將再選科目以等級(jí)賦分轉(zhuǎn)換后的等級(jí)成績(jī)計(jì)入高考總成績(jī)。我省專(zhuān)門(mén)制定了等級(jí)賦分辦法的文件，具體等級(jí)賦分辦法為：賦分滿(mǎn)分100分，起始賦分30分，從高到低分為a、b、c、d、e五個(gè)等級(jí)，將考生原始成績(jī)按公式進(jìn)行轉(zhuǎn)換得到考生等級(jí)成績(jī)，再計(jì)入高考總成績(jī)。需要說(shuō)明的一點(diǎn)是，當(dāng)再選科目中某科目考試人數(shù)少于保障基數(shù)時(shí)，以保障基數(shù)為準(zhǔn)，從高到低進(jìn)行等級(jí)賦分。保障基數(shù)按照國(guó)家相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)的需求等因素予以確定。四是改革招生錄取機(jī)制。2021年起，合并錄取批次，普通高校招生實(shí)行院校專(zhuān)業(yè)組平行志愿投檔錄取模式，按照物理、歷史兩個(gè)類(lèi)別，分列招生計(jì)劃、分開(kāi)劃線、分開(kāi)投檔錄取。
(四)進(jìn)一步完善高等職業(yè)院校分類(lèi)考試招生制度。加快推進(jìn)高等職業(yè)教育分類(lèi)考試招生改革是這次高考綜合改革的一個(gè)重大舉措，是建立多元錄取的重要內(nèi)容。高等職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要任務(wù)，因此在考試招生中更加注重對(duì)學(xué)生職業(yè)傾向和職業(yè)技能的考核。實(shí)行高等職業(yè)教育分類(lèi)考試招生，將高職院校的招生與普通高校本科招生相對(duì)分開(kāi)，既有利于高職院校按照職業(yè)教育的規(guī)律選拔和培養(yǎng)技能型人才，也有利于一部分學(xué)生盡早地選擇適合自己的職業(yè)教育，同時(shí)也有利于不同層次、不同類(lèi)型高等學(xué)校進(jìn)行人才精準(zhǔn)選拔和精準(zhǔn)培養(yǎng)。主要措施是：進(jìn)一步改革完善我省普通高校對(duì)口招生、高職院校單獨(dú)招生政策，力爭(zhēng)2020年成為高職院校招生主渠道。建立技能型人才選拔的考試評(píng)價(jià)體系，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式和選拔制度，等等。
第三部分保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)條件保障、穩(wěn)妥推進(jìn)配套改革、加強(qiáng)規(guī)范管理，做好政策宣傳和培訓(xùn)等內(nèi)容。
供銷(xiāo)社綜合改革實(shí)施方案篇三
教育的根本目的是把學(xué)生培養(yǎng)成全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。在基礎(chǔ)教育的改革中，我深深地感受到新課程使學(xué)校的管理模式發(fā)生變化，使教師的教育理念、教育教學(xué)評(píng)價(jià)、教師“教”的行為發(fā)生變化，重要的是使學(xué)生“學(xué)”的方式發(fā)生變化。下面我就從幾個(gè)方面談?wù)勛约旱母惺埽?/p>
一、建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)校。
構(gòu)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，鍛造高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是課程改革成功的關(guān)鍵之所在。建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)校，要以校本研訓(xùn)為突破。
校本研訓(xùn)就是以校為本的教學(xué)研究與培訓(xùn)。它為了學(xué)校，基于學(xué)校，在學(xué)校中，它將教學(xué)研究和培訓(xùn)的重心下移到學(xué)校，以課程實(shí)施過(guò)程中教師所面臨的各種具體問(wèn)題為對(duì)象，以教師為研究主體，理論和專(zhuān)業(yè)人員共同參與。它強(qiáng)調(diào)理論指導(dǎo)下的實(shí)踐性研究，既注重解決實(shí)際問(wèn)題，又注重經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、理論的提升、規(guī)律的探索和教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，是保證新課程實(shí)驗(yàn)向縱深發(fā)展的新的推進(jìn)策略。它主張問(wèn)題即課題，教室即研究室，教師即研究者。研訓(xùn)的形式主要有專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)、同伴互助和自我反思，也就是通過(guò)理論學(xué)習(xí)、專(zhuān)家輔導(dǎo)、合作研討、集體備課、教學(xué)反思等手段使研訓(xùn)工作落到實(shí)處。它的初級(jí)目標(biāo)是促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)，提升教育教學(xué)水平，終極目標(biāo)是全面推進(jìn)新課程改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，為民族振興提供強(qiáng)有力的智力支撐。
學(xué)習(xí)型學(xué)校是指通過(guò)培養(yǎng)教師的自主學(xué)習(xí)和團(tuán)體學(xué)習(xí)，形成學(xué)校的學(xué)習(xí)氣氛，進(jìn)而充分發(fā)揮教師的創(chuàng)造性思維能力，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的共同愿景而創(chuàng)造性工作的學(xué)校。學(xué)習(xí)型學(xué)校根據(jù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)特征，提出了創(chuàng)造“成功文化”，與統(tǒng)的學(xué)校管理思想和模式有著根本的區(qū)別。在學(xué)習(xí)型學(xué)校中，每個(gè)教師充分理解并認(rèn)同學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，全心全意為學(xué)校的發(fā)展做出奉獻(xiàn)。并把學(xué)習(xí)作為生存和工作的方式，作為工作和生活中不可缺少的組成部分，在工作的同時(shí)，不斷吸收新技術(shù)和新知識(shí)。通過(guò)堅(jiān)持不斷的學(xué)習(xí)，創(chuàng)造自我，發(fā)展自我，促進(jìn)人才的培養(yǎng)、質(zhì)量的提高。而學(xué)校組織的主體是教師，造就一個(gè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)造型的教師團(tuán)體，是建構(gòu)學(xué)習(xí)型學(xué)校的關(guān)鍵。
創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，是校本研訓(xùn)的一項(xiàng)內(nèi)容，校本研訓(xùn)又有力促進(jìn)了學(xué)習(xí)型學(xué)校的形成，兩者相輔相成，其目的都是為了引領(lǐng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)教師創(chuàng)造成功人生。
通過(guò)開(kāi)展校本培訓(xùn)，利用多種方式教研，探索多樣性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，能夠突出地解決我校教師課堂教學(xué)中出現(xiàn)的問(wèn)題，能夠改進(jìn)我校教師教學(xué)方法，很好的提高我校的教育教學(xué)水平，從而使我校的教學(xué)達(dá)到一種良好的境界，即學(xué)生會(huì)學(xué)習(xí)，樂(lè)于學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)，使教學(xué)過(guò)程成為師生的一段生命歷程，一種生命體驗(yàn)和感悟。
二、創(chuàng)建新的課堂教學(xué)模式。
課堂教學(xué)是教師教與學(xué)生學(xué)的雙向互動(dòng)活動(dòng)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的復(fù)雜的發(fā)展過(guò)程，具有許多的不確定性。教學(xué)既要有一定的組織性和計(jì)劃性，同時(shí)又要密切關(guān)注課堂中的“生成性”。教師要真實(shí)地感受學(xué)生的所作所為、所思所想，隨時(shí)掌握課堂上的各種情況，遵循學(xué)生發(fā)展的需要，發(fā)揮教學(xué)機(jī)智，靈活調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。
而過(guò)去的課堂中聽(tīng)到的只是教師和少數(shù)學(xué)生的聲音，缺少大多數(shù)學(xué)生的參與活動(dòng)，教師過(guò)于注重自己教學(xué)行為的演示，忽視學(xué)生存在，課堂教學(xué)成了的教師單方面活動(dòng)，學(xué)生就成了“配角”和“觀眾”。過(guò)去的課堂中，過(guò)于注重對(duì)學(xué)生的訓(xùn)練，學(xué)生的課堂表現(xiàn)是超量地做習(xí)題，把訓(xùn)練等同于教學(xué)。忽視了學(xué)生的心理活動(dòng)，忽視了學(xué)生的態(tài)度和情感，忽視了學(xué)生思維的靈活性、敏感性、創(chuàng)造性，教師主導(dǎo)作用和學(xué)生主體地位沒(méi)有很好結(jié)合起來(lái)。
作為新課標(biāo)下的小學(xué)語(yǔ)文教師教師，應(yīng)該營(yíng)造一個(gè)開(kāi)放式的課堂教學(xué)模式，促進(jìn)學(xué)生的知識(shí)與能力、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀三維目標(biāo)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。課堂教學(xué)中要給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)有情境的教學(xué)環(huán)節(jié)，將學(xué)生置身于一定的情境中，使之產(chǎn)生新的問(wèn)題，與已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生碰撞，達(dá)到其認(rèn)識(shí)沖突的臨界點(diǎn)，從而產(chǎn)生一種心理困境和心理需求，表現(xiàn)為一種渴求解決的情緒狀態(tài)，能夠增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，能夠發(fā)展學(xué)生的智能，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高也會(huì)產(chǎn)生積極的作用。
課堂教學(xué)中要搭建一個(gè)“師與生、生與生”對(duì)話(huà)的平臺(tái)，讓師生之間、生生之間彼此敞開(kāi)自己的精神世界，進(jìn)行真誠(chéng)的交流和溝通，從而使課堂充滿(mǎn)生命力，使教師激情洋溢，使學(xué)生激動(dòng)不已，師生將在對(duì)話(huà)的課堂中共同發(fā)展。
三、建立新的學(xué)習(xí)方式。
《語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》中有如下表述：”要求學(xué)生吸收民族文化智慧；關(guān)心當(dāng)代文化生活、尊重多樣文化，吸收人類(lèi)優(yōu)秀文化的營(yíng)養(yǎng)；發(fā)展語(yǔ)言能力的同時(shí)，發(fā)展思維能力，激發(fā)想象力和創(chuàng)造潛能；主動(dòng)進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)，要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、運(yùn)用語(yǔ)文；注意情感體驗(yàn)，有較豐富的積累，形成良好的語(yǔ)感；初步具備搜集與處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力，分析和解決問(wèn)題的能力。”
而傳統(tǒng)的小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)方式一般以組織教學(xué)、講授知識(shí)、鞏固知識(shí)、檢查知識(shí)來(lái)展開(kāi)，其基本做法是：以紀(jì)律教育來(lái)維持組織教學(xué)，以師講生聽(tīng)來(lái)傳授新知識(shí)，以背誦、抄寫(xiě)來(lái)鞏固已學(xué)知識(shí)，以考試測(cè)驗(yàn)來(lái)檢查學(xué)習(xí)效果。這教學(xué)方式以教定學(xué)，教師的教學(xué)是“教教科書(shū)”，而學(xué)生則配合和適應(yīng)教師的教來(lái)學(xué)習(xí)教科書(shū)上的知識(shí)，然后再通過(guò)考試測(cè)試教科書(shū)上的知識(shí)，卻不管這些知識(shí)學(xué)生在實(shí)際運(yùn)用中掌握了多少。這教學(xué)方式以學(xué)生被動(dòng)的接受知識(shí)為前提的，課堂上則多半是學(xué)生在猜測(cè)觀摩教師的言行，沒(méi)有突出學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。
作為第一線的語(yǔ)文老師應(yīng)不斷地進(jìn)行反思：新課標(biāo)下的語(yǔ)文教學(xué)應(yīng)該把握學(xué)習(xí)語(yǔ)文的本質(zhì)，抓住語(yǔ)文教學(xué)的主旨，營(yíng)造輕松民主的探究氛圍，整合教材，創(chuàng)設(shè)更具探究?jī)r(jià)值的情境和培養(yǎng)學(xué)生問(wèn)題意識(shí)，最大限度開(kāi)放時(shí)空。在此基礎(chǔ)上，改變?cè)袉我坏?、被?dòng)的方式，建立多樣化的學(xué)習(xí)方式，使學(xué)生在教師的指導(dǎo)下自主實(shí)踐，自主地富有個(gè)性地學(xué)習(xí)。
要重教學(xué)過(guò)程：從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，把學(xué)生的學(xué)放在主體地位上，制定行之有效的教學(xué)環(huán)節(jié)和方法，從而保證教法和學(xué)法的有機(jī)同步進(jìn)行。
要重視學(xué)生的親身體驗(yàn)：不僅要鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)教科書(shū)的自我解讀，自我理解，尊重學(xué)生個(gè)人感受和獨(dú)特見(jiàn)解，還要給學(xué)生創(chuàng)設(shè)流動(dòng)式的課堂，把學(xué)生帶進(jìn)廣闊天地這個(gè)大課堂去。這大課堂有更生動(dòng)的教材，有更豐富的知識(shí)，有更易挑起學(xué)生的興趣、鼓動(dòng)學(xué)生求知的欲望，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。新課程每門(mén)學(xué)科設(shè)計(jì)了綜合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，教師要充分抓住這個(gè)載體，讓學(xué)生運(yùn)用課堂所學(xué)的知識(shí)，向課外拓展與延伸，實(shí)現(xiàn)由知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化。
四、構(gòu)建新的評(píng)價(jià)體系。
課堂教學(xué)評(píng)價(jià)具有重要的導(dǎo)向功能、考核鑒定功能和教學(xué)信息反饋功能，要保證教學(xué)活動(dòng)優(yōu)質(zhì)高效，必須發(fā)揮教學(xué)評(píng)估的杠桿作用，構(gòu)建一個(gè)新的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系，這樣不但能促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，而且可以促進(jìn)教師的教。
新的課堂評(píng)價(jià)應(yīng)以尊重學(xué)生為前提，以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為根本目的。評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律和發(fā)展需要，重視學(xué)生的個(gè)性健康發(fā)展和人格完善，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。正確地制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和使用恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方式，注重學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程與結(jié)果評(píng)價(jià)并重，注重學(xué)生自評(píng)、學(xué)生與學(xué)生互評(píng)、教師與學(xué)生共評(píng)，注重發(fā)展性評(píng)價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)的多元化積極地發(fā)揮評(píng)價(jià)的作用。通過(guò)評(píng)價(jià)，幫助學(xué)生正確地認(rèn)識(shí)自己的態(tài)度、能力、知識(shí)等方面的成就和問(wèn)題，增強(qiáng)自尊心與自信心，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，同時(shí)可以促進(jìn)教師教育教學(xué)水平的不斷提高。
在今后的教學(xué)中，繼續(xù)升華教育理念，保持與時(shí)俱進(jìn)，為教師的發(fā)展而學(xué)，為學(xué)生的發(fā)展而教。教師與新課程同行，與學(xué)生共同成長(zhǎng)。
供銷(xiāo)社綜合改革實(shí)施方案篇四
為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神，落實(shí)教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》提出的各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)《山東省基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)施意見(jiàn)》和制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革的有關(guān)文件為依據(jù)，把“以學(xué)生發(fā)展為本，以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)”作為課程改革的基本理念，全面貫徹教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，為建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奠定小學(xué)教育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)。
1、構(gòu)建新型的課程管理體系。確立現(xiàn)代課程觀念，努力適應(yīng)課程功能的轉(zhuǎn)變和課程內(nèi)容的調(diào)整，構(gòu)建學(xué)生發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步需要的、具有地方特色的“三級(jí)”課程管理體系。
2、建立新型的教師隊(duì)伍。改進(jìn)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，造就一支與課程改革相適應(yīng)的、適合現(xiàn)代教育發(fā)展需要的教師隊(duì)伍，增強(qiáng)教師對(duì)課程改革的促進(jìn)作用，為課程改革的持續(xù)進(jìn)行提供人才保證。
3、探索新型的課堂教學(xué)模式。優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，改革陳舊的教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)的實(shí)施水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，形成以“自主、合作、探索”學(xué)習(xí)為主要特征的現(xiàn)代課堂教學(xué)新模式，開(kāi)創(chuàng)主動(dòng)活潑、民主開(kāi)放、科學(xué)高效的課堂教學(xué)新局面。
4、完善新型的教育評(píng)價(jià)體系。加大考核考核力度，建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、促進(jìn)教師素質(zhì)提高、促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平提升的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。
5、建設(shè)先進(jìn)的信息化平臺(tái)。充分利用市局教育信息化建設(shè)成果，豐富教育信息資源，大力推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)過(guò)程中的應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)方式和師生互動(dòng)的變革，為課程改革提供先進(jìn)的信息平臺(tái)支撐。
6、培養(yǎng)現(xiàn)代的先進(jìn)典型。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)教師開(kāi)拓進(jìn)取，大膽實(shí)踐，培養(yǎng)和造就一批在課程改革工作中成績(jī)突出的先進(jìn)個(gè)人，發(fā)揮典型示范和輻射作用。
三、組織建設(shè)。
1、課程改革工作小組。設(shè)：組。
長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、組。
員。
2、課程改革辦公室。
設(shè)：組。
長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、組。
員。
四、重點(diǎn)工作。
1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，更新觀念。認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，了解課程改革的重要意義、指導(dǎo)思想、改革目標(biāo)以及相關(guān)的措施，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入的研究和討論，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的課程觀、教學(xué)觀、學(xué)生觀和評(píng)價(jià)觀，切實(shí)把握新課程理念、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程功能和教學(xué)方式上的重大變化，明確新教材的編寫(xiě)思路、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和特點(diǎn)，樹(shù)立素質(zhì)教育的人才觀，正確處理繼承與改革、部分與全體、學(xué)科與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，為課程改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，注重實(shí)效。基礎(chǔ)教育課程改革師資培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗”的原則，合理規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、規(guī)模和速度，把通識(shí)性培訓(xùn)與學(xué)科培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把市級(jí)培訓(xùn)與校本培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把理論學(xué)習(xí)與課堂實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。把更新教育觀念作為師訓(xùn)工作的首要任務(wù)，把新課程改革的目標(biāo)、具體要求及其實(shí)施方式作為師訓(xùn)工作的核心內(nèi)容，把創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制作為師訓(xùn)工作的重要環(huán)節(jié)，把引導(dǎo)教師追求學(xué)習(xí)化的教育生活作為師訓(xùn)工作的理想境界，注重培訓(xùn)實(shí)效，不斷提高教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。
3、嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范實(shí)施。各班嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，積極實(shí)施國(guó)家、地方和校本課程，積極慎重選擇分科課程和綜合課程，開(kāi)齊、開(kāi)足各類(lèi)課程和各門(mén)學(xué)科。加強(qiáng)外語(yǔ)和停息技術(shù)教學(xué)，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，提高停息技術(shù)課程的教學(xué)水平。
4、加強(qiáng)研究，積極探索。教科室要加強(qiáng)科研力量，充分發(fā)揮教師在課程改革中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，深入學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐，注重案例研究，加強(qiáng)積累。注意引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，關(guān)注個(gè)體差異、合作教學(xué)等多種形式的教學(xué)實(shí)踐，滿(mǎn)足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，建立新型的師生關(guān)系，努力提高新課程實(shí)施水平。
5、改革評(píng)價(jià)，促進(jìn)發(fā)展。探索并構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高、校本課程的評(píng)價(jià)體系和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。改革課堂教學(xué)活動(dòng)評(píng)價(jià)，結(jié)合教育督導(dǎo)室評(píng)課要求，制訂符合新課程改革要求的課堂教學(xué)活動(dòng)評(píng)價(jià)體系。努力改進(jìn)評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法，在關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的同時(shí)，關(guān)注學(xué)生情感、態(tài)度、行為方式的發(fā)展，把量的評(píng)價(jià)與質(zhì)的評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，既要重視結(jié)果性評(píng)價(jià)，更要重視過(guò)程性評(píng)價(jià)、發(fā)展性評(píng)價(jià)、全面性評(píng)價(jià)和基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)。要把教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、其他社會(huì)成員評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體的多元化。
6、明確職責(zé)，強(qiáng)化管理。各組要強(qiáng)化管理職責(zé)，重視制度建設(shè)，部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作。各學(xué)科攻關(guān)組，要在組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)開(kāi)展研究，積累經(jīng)驗(yàn)，為課程改革的進(jìn)一步深入提供不竭動(dòng)力。
五、保障措施。
1、加大宣傳力度，形成社會(huì)共識(shí)。學(xué)校全員發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃郁的課程改革氛圍。在面向教育內(nèi)部宣傳的同時(shí)，利用家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家訪等形式向社會(huì)宣傳，引導(dǎo)家長(zhǎng)積極支持教育、支持課改。
2、配強(qiáng)新課改師資。從起始年級(jí)起，逐年配備思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神、年富力強(qiáng)的骨干教師承擔(dān)實(shí)施任務(wù)。
3、設(shè)立課改專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。學(xué)校適當(dāng)增加投入，保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)、資料供應(yīng)、教學(xué)研究和設(shè)備的添置，保證課程改革工作的順利開(kāi)展。從一年級(jí)起每年新建一個(gè)多媒體教室，以確保新課程改革的順利進(jìn)行。
4、建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。學(xué)校對(duì)在課程改革中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀成果進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并納入教師月工作考核中。每學(xué)期組織教師參加調(diào)市局組織的“五優(yōu)”（優(yōu)秀課、優(yōu)秀教案設(shè)計(jì)、優(yōu)秀課改論文、優(yōu)秀校本教材、優(yōu)秀多媒體課件）評(píng)比活動(dòng)。把承擔(dān)課改課題的研究作為評(píng)選各級(jí)學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干的必備條件。
供銷(xiāo)社綜合改革實(shí)施方案篇五
鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作，是遵循區(qū)域衛(wèi)生資源規(guī)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生資源合理配置，強(qiáng)化服務(wù)功能，實(shí)施衛(wèi)生行業(yè)服務(wù)的農(nóng)村衛(wèi)生體制，根據(jù)仁懷市衛(wèi)生計(jì)生局2015年鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體管理實(shí)施方案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)：
為進(jìn)一步規(guī)范我院對(duì)全鎮(zhèn)村衛(wèi)生室的管理，建立布局合理、功能完善、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、監(jiān)管到位的衛(wèi)生服務(wù)體系，對(duì)轄區(qū)6個(gè)一體化管理的村衛(wèi)生室全部要求按照“五統(tǒng)一、二獨(dú)立”的管理原則，進(jìn)行健全村衛(wèi)生室相關(guān)制度，規(guī)范醫(yī)療行為，規(guī)范操作流程，做到看病有日記，發(fā)藥有處方，收費(fèi)有發(fā)票，轉(zhuǎn)診有依據(jù)，消毒有記錄，收支有臺(tái)賬，資料有檔案，補(bǔ)償有公示，對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)底數(shù)清楚，能夠按照序時(shí)進(jìn)度進(jìn)行開(kāi)展工作，使村衛(wèi)生室規(guī)范化良性運(yùn)轉(zhuǎn)，為群眾提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的衛(wèi)生服務(wù)。
二、領(lǐng)導(dǎo)組織：
為保證制定方案有效的實(shí)施落實(shí)，成立五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組：
組
長(zhǎng)：xxx（衛(wèi)生院院長(zhǎng)）。
副組長(zhǎng)：xxx（衛(wèi)生院副院長(zhǎng)）。
成員：xxx。
xxxx領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公在院辦公室，由張禮任辦公室主任，由方謝、龍偉、吳春麗、簡(jiǎn)學(xué)群組成辦公室成員，辦公室人員具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村一體化衛(wèi)生管理工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、考核驗(yàn)收等工作。
三、工作內(nèi)容：
1、加強(qiáng)鞏固上一年鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理成效。在2015年既要鞏固上一年取得的成績(jī)和成效，又要穩(wěn)中求進(jìn)，要根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生工作的規(guī)范要求，加強(qiáng)對(duì)所轄村衛(wèi)生室的管理，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行工作目標(biāo)管理，抓住鄉(xiāng)村一體化衛(wèi)生工作中“五統(tǒng)一、兩獨(dú)立”管理的核心和關(guān)鍵內(nèi)容，使鄉(xiāng)村一體化工作落到實(shí)處，提升相應(yīng)的服務(wù)效能。
2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)管，協(xié)助打擊或取締非法行醫(yī)。
開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)排查工作，協(xié)助鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法開(kāi)展診療活動(dòng)的行為，進(jìn)行堅(jiān)決打擊和取締，以?xún)艋r(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，保證廣大群眾就醫(yī)用藥安全。
3、加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室藥械的統(tǒng)一管理。
轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室，進(jìn)購(gòu)的藥品統(tǒng)一由衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)，實(shí)行百分之百基藥和零差價(jià)銷(xiāo)售。政府配套給村衛(wèi)生室的醫(yī)療器械和辦公用品由鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一驗(yàn)收，統(tǒng)一分配，實(shí)行固定資產(chǎn)登記，并及時(shí)分發(fā)到村衛(wèi)生室使用。
4、加強(qiáng)村衛(wèi)生室農(nóng)新合門(mén)診即時(shí)結(jié)報(bào)和農(nóng)合監(jiān)督管理。
轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室必須全部開(kāi)展新農(nóng)合門(mén)診工作，應(yīng)識(shí)別患者身份，杜絕非參合人員套取農(nóng)新合資金，做好新農(nóng)合資料管理，對(duì)當(dāng)月新農(nóng)合就診的人次、患者姓名、疾病名稱(chēng)、醫(yī)藥費(fèi)用、補(bǔ)償費(fèi)用、聯(lián)系方式等給予張貼在明顯處公示，接受群眾及主管部門(mén)的監(jiān)督。
5、加強(qiáng)基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)管理。
村衛(wèi)生室的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)，由五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一安排，實(shí)行目標(biāo)管理，與上級(jí)補(bǔ)助資金掛鉤。村室工作人員要做到看病有登記、用藥有處方、收費(fèi)有憑據(jù)、收支有賬證、工作有制度、崗位有職責(zé)、疫情有報(bào)告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件要及時(shí)到位，業(yè)務(wù)有考核、服務(wù)價(jià)格有公示。
6、加強(qiáng)村衛(wèi)生室財(cái)務(wù)管理。
衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各個(gè)村衛(wèi)生室的財(cái)產(chǎn)、物資要進(jìn)行登記造冊(cè)，建立健全固定資產(chǎn)、藥品調(diào)撥、業(yè)務(wù)收支賬冊(cè)。各村統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一銀行賬號(hào)，實(shí)行獨(dú)立核算，所有財(cái)務(wù)收支必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。
7、建立目標(biāo)管理工作考核制度。
衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核?？己说闹饕獌?nèi)容包括：
（1）、公共衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)的完成情況；（2）、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；
（3）、村衛(wèi)生室的內(nèi)部管理；
（4）、執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理規(guī)定的情況；
（5）、群眾對(duì)村衛(wèi)生室人員服務(wù)的滿(mǎn)意度；
考核評(píng)分辦法按五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《一體化村衛(wèi)生室綜合工作考核辦法》執(zhí)行。根據(jù)考核的結(jié)果發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助資金。
8、加強(qiáng)監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)村一體化辦公室工作人員應(yīng)秉公執(zhí)法，如發(fā)現(xiàn)村衛(wèi)生室有違法違紀(jì)行為，應(yīng)立即報(bào)告市衛(wèi)生計(jì)生局及時(shí)處理。五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平，更好地為群眾服務(wù)。
9、定期對(duì)村衛(wèi)生室日常工作進(jìn)行督查。
鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組不定時(shí)開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度調(diào)查，積極聽(tīng)取各方意見(jiàn)，并將滿(mǎn)意度調(diào)查報(bào)告報(bào)送衛(wèi)生院院務(wù)會(huì)進(jìn)行討論整改。
五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院2015年1月15日。
供銷(xiāo)社綜合改革實(shí)施方案篇六
為全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2016〕19號(hào))，落實(shí)《中共臨滄市委臨滄市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化教育綜合改革的意見(jiàn)》(臨發(fā)〔2016〕10號(hào))及《鎮(zhèn)康縣進(jìn)一步深化教育綜合改革實(shí)施方案》(鎮(zhèn)發(fā)〔2016〕14號(hào))文件精神，為切實(shí)加快我鎮(zhèn)教育綜合改革步伐，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，積極探索符合教育發(fā)展規(guī)律、有利于××鎮(zhèn)教育發(fā)展的辦學(xué)模式，構(gòu)建與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的教育體系，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
二、工作原則。
(一)堅(jiān)持教育基礎(chǔ)性、全局性、公益性、先導(dǎo)性原則，全面貫徹黨的教育方針。
(二)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥深化改革的原則，使各項(xiàng)深化教育改革措施與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
(三)堅(jiān)持以人為本，突出調(diào)動(dòng)廣大師生員工積極性原則，充分發(fā)揮現(xiàn)有的教育資源，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善××鎮(zhèn)教育辦公室主任、初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)、各完全小校長(zhǎng)公選、教職工全員聘用等制度，推動(dòng)各類(lèi)教育資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展，努力提高全鎮(zhèn)教育水平。
(四)堅(jiān)持多元辦學(xué)和創(chuàng)新辦學(xué)原則，以辦好人民滿(mǎn)意教育為宗旨，積極探索我鎮(zhèn)全面推進(jìn)素質(zhì)教育及“農(nóng)科教”相結(jié)合的發(fā)展之路。
三、改革思路。
我鎮(zhèn)進(jìn)一步深化教育綜合改革的思路是:理順體制，確立一個(gè)地位，突出三個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)兩項(xiàng)建設(shè)。
理順體制。設(shè)置××鎮(zhèn)人民政府教育辦公室，作為××鎮(zhèn)人民政府管理教育的職能部門(mén)，通過(guò)改革，切實(shí)讓學(xué)校真正成為辦學(xué)的主體，落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。
確立一個(gè)地位。確立“兩基”工作重中之重地位，重點(diǎn)加大“普九”成果的鞏固提高工作，加大控輟保學(xué)工作力度，改善教育軟硬件建設(shè)，使“普九”工作向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。
突出三個(gè)重點(diǎn)。一是堅(jiān)持以。
教學(xué)。
為中心，全面提高教育質(zhì)量;二是加快職業(yè)教育發(fā)展步伐;三是打好實(shí)施基本普及十三年教育的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)兩項(xiàng)建設(shè)。一是加強(qiáng)教育管理隊(duì)伍和教職工隊(duì)伍建設(shè);二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備建設(shè)。
四、工作內(nèi)容。
(一)進(jìn)一步深化農(nóng)村教育管理體制改革。
1、鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展教育，積極推進(jìn)教育改革和促進(jìn)教育發(fā)展。主要職責(zé)：一是宣傳貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)教育方針、政策、法規(guī);制定并組織實(shí)施我鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃;二是鞏固和提高“兩基”成果，防止適齡少年、兒童輟學(xué);三是統(tǒng)籌各類(lèi)教育資源，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育;四是維護(hù)學(xué)校治安、安全和正常教育教學(xué)秩序，確保師生安全;五是按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施好農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、維修、危房改造和管理工作，整合資源，改善辦學(xué)條件;六是健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格管理并使用好上級(jí)安排的各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益;七是重視學(xué)校管理工作，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè);八是負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)教師的聘用及合理配置，關(guān)心教師，調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性。
2、成立××鎮(zhèn)教育辦公室?！痢伶?zhèn)教育辦公室是××鎮(zhèn)人民政府管理教育的職能部門(mén)，機(jī)構(gòu)級(jí)格為股(所)級(jí)，設(shè)主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、教研1名，師訓(xùn)1名(兼職駕駛員)、財(cái)務(wù)人員1名，共設(shè)6個(gè)崗位。編制從教育編制中調(diào)劑解決，人員由縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府共同考察確定，鎮(zhèn)教育辦公室主任由縣教育局聘任，其它崗位人員由鎮(zhèn)教育辦公室聘用。教育辦公室主任在干部選拔任用中享有副科級(jí)資格。教育辦公室受鎮(zhèn)人民政府及縣教育局雙重管理。辦公室工作經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。其主要職責(zé)：一是宣傳貫徹黨和國(guó)家的教育方針，3/15執(zhí)行上級(jí)黨委、政府和教育行政部門(mén)的有關(guān)政策、法規(guī)和決議;二是制定轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展及調(diào)整學(xué)校布局規(guī)劃;三是管理轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，促進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展;四是推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”和教育教學(xué)改革，組織實(shí)施技能證書(shū)培訓(xùn);五是組織實(shí)施校舍改造規(guī)劃，改善學(xué)校辦學(xué)條件，抓好學(xué)校安全工作，制定和落實(shí)控輟保學(xué)措施;六是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)、學(xué)校常規(guī)管理，組織學(xué)校教育科學(xué)研究，加強(qiáng)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)使用、管理及監(jiān)督，規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為;七是協(xié)助縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府組織中小學(xué)校長(zhǎng)考核、聘任;八是協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府組織中小學(xué)教職工的考核聘用及合理配置，關(guān)心教職工，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性。
3、組建村“兩委”教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由村支書(shū)或總支書(shū)記任組長(zhǎng)，村委會(huì)委員、理事會(huì)理事長(zhǎng)、村完小校長(zhǎng)、村民小組組長(zhǎng)為成員。主要職責(zé)：一是宣傳貫徹黨和國(guó)家的教育方針、政策和法規(guī);二是組織動(dòng)員群眾關(guān)心支持教育發(fā)展，鼓勵(lì)群眾捐資助學(xué)，改善辦學(xué)條件;三是組織適齡兒童、少年入學(xué)和控制學(xué)生輟學(xué)，確保適齡少年、兒童依法接受義務(wù)教育;四是維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生安全，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理，保障學(xué)校的校舍、設(shè)備、土地、財(cái)產(chǎn)等不受侵占;五是按有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)落實(shí)新建、擴(kuò)建校舍所需的土地和勤工儉學(xué)用地;六是參與對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的監(jiān)督管理，參與對(duì)校長(zhǎng)的考察考核，對(duì)校長(zhǎng)聘任提出意見(jiàn)建議。
4、科學(xué)規(guī)劃調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。從鎮(zhèn)內(nèi)各村(居)委會(huì)教育的實(shí)際出發(fā)，因地制宜地規(guī)劃調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。學(xué)校的設(shè)置，一是要有利于組織教師學(xué)習(xí)和管理;二是要有利于開(kāi)展校本教研;三是要有利于學(xué)校發(fā)展和“兩基”成果鞏固。要按照“宜并則并、宜分則分、初中相對(duì)集中，小學(xué)就近入學(xué)”以及“規(guī)模適當(dāng)、競(jìng)爭(zhēng)有序、均衡發(fā)展”的原則，科學(xué)合理設(shè)置完小及所屬校點(diǎn)。原則上每個(gè)行政村至少辦好一所完小，村完小以下設(shè)校點(diǎn)，形成鎮(zhèn)人民政府教育辦公室管理中學(xué)和完小，完小管理所屬校點(diǎn)的管理模式。
5、鎮(zhèn)內(nèi)不再設(shè)督學(xué)。根據(jù)《鎮(zhèn)康縣進(jìn)一步深化教育綜合改革實(shí)施方案》的通知精神，鎮(zhèn)內(nèi)不再設(shè)督學(xué)。
(二)進(jìn)一步深化學(xué)校人事制度改革。
1.堅(jiān)持和完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)(校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任、副主任)公開(kāi)選拔和聘任制度。一是堅(jiān)持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)公選制度。要進(jìn)一步拓展校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任、副主任公開(kāi)選聘的渠道和方式，增加公選透明度，采取自我推薦、民主推薦、公開(kāi)選聘、組織考察、公推直選等多種形式相結(jié)合選拔初級(jí)中學(xué)、完小校長(zhǎng)。選聘初級(jí)中學(xué)、完小副校長(zhǎng)、主任、副主任采取組織推薦或校長(zhǎng)提名，通過(guò)教職工民主測(cè)評(píng)、組織考察相結(jié)合的方式進(jìn)行。二是分級(jí)組織選聘。鎮(zhèn)內(nèi)各初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)、5/15完小校長(zhǎng)的公開(kāi)選聘，由縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府共同負(fù)責(zé)，組織、人事部門(mén)參與指導(dǎo)、監(jiān)督，并組織民意調(diào)查，召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。村完小校長(zhǎng)的選聘還要聽(tīng)取村“兩委”的意見(jiàn)。三是公選學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的聘任。鎮(zhèn)內(nèi)初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)、完小校長(zhǎng)，由縣教育局聘任。初級(jí)中學(xué)、完全小學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)，由校長(zhǎng)提名，鎮(zhèn)教育辦公室在進(jìn)行廣泛民意調(diào)查的基礎(chǔ)上，報(bào)縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府備案，××鎮(zhèn)教育辦公室聘用。2、加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的考核管理。一是堅(jiān)持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聘期目標(biāo)考核制度。鎮(zhèn)內(nèi)初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)聘期為3年，完小校長(zhǎng)聘期為6年。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核在聘期內(nèi)組織年度考核，聘期屆滿(mǎn)進(jìn)行聘期目標(biāo)綜合考核。年度考核、綜合考核達(dá)稱(chēng)職以上等次的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，方具備續(xù)聘條件。對(duì)年度考核連續(xù)兩年基本稱(chēng)職或聘期綜合考核不稱(chēng)職的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任、副主任予以解聘。二是開(kāi)展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民意調(diào)查。上級(jí)有關(guān)部門(mén)把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民意調(diào)查納入年度考核和聘期綜合考核內(nèi)容，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)民意調(diào)查滿(mǎn)意率在85%以上且年度考核、聘期綜合考核達(dá)稱(chēng)職以上等次，可直接進(jìn)行續(xù)聘。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)民意調(diào)查中年度考核連續(xù)兩年滿(mǎn)意率或聘期綜合考核滿(mǎn)意率達(dá)不到85%的，無(wú)論聘期屆滿(mǎn)與否均予解聘。鎮(zhèn)內(nèi)各初級(jí)中學(xué)、完小校長(zhǎng)的民意調(diào)查，由縣教育局與鎮(zhèn)黨委、政府組織實(shí)施。鎮(zhèn)內(nèi)初級(jí)中學(xué)、完小副校長(zhǎng)、主任、副主任的民意調(diào)查，由鎮(zhèn)教育辦公室組織實(shí)施。三是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聘用期間，參照相應(yīng)行政級(jí)別進(jìn)行管理。初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)、完小校長(zhǎng)參照股(所)級(jí)管理，在干部選拔任用時(shí)享有副科級(jí)資格。四是在對(duì)初級(jí)中學(xué)、完小校長(zhǎng)進(jìn)行年度考核的同時(shí)，對(duì)副校長(zhǎng)、主任、副主任進(jìn)行履職考核，并在校內(nèi)全體教職工中進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，履職考核達(dá)稱(chēng)職以上等次、民主測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率達(dá)85%以上的予以續(xù)聘，達(dá)不到稱(chēng)職以上等次或民主測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率達(dá)不到85%的予以解聘。五是中小學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任、副主任要進(jìn)課堂、上講臺(tái)，并作為聘期考核的重要內(nèi)容之一。六是鎮(zhèn)教育辦公室要通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)、主任、副主任的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高其理論水平和管理能力。
3.建立后備人才庫(kù)。一是建立校長(zhǎng)后備人才庫(kù)。為加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成科學(xué)有序的校長(zhǎng)公選機(jī)制，鎮(zhèn)組織、人事、教育辦公室要建立校長(zhǎng)后備人才庫(kù)。校長(zhǎng)后備人才庫(kù)的建設(shè)為上級(jí)有關(guān)部門(mén)提供參考。二是建立學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)后備人才庫(kù)。由鎮(zhèn)教育辦公室提出方案，經(jīng)鎮(zhèn)組織、人事部門(mén)同意后，采取自我推薦、公開(kāi)推選、組織考察等方式，分類(lèi)分層次建立后備人才庫(kù)。中小學(xué)主任、副主任后備人才庫(kù)由鎮(zhèn)教育辦公室負(fù)責(zé)建立。后備人才庫(kù)建成后，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任、副主任崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，原則上從相應(yīng)后備人才庫(kù)中擇優(yōu)推薦或公開(kāi)選聘。
7/15行大規(guī)模、大范圍的跨學(xué)校的教職工聘任。二是教職工實(shí)行全員聘用。學(xué)校教職工崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，在人員編制、崗位設(shè)置、增人計(jì)劃和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比允許的前提下及工作需要下，遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用。鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)整教師崗位時(shí)由鎮(zhèn)教育辦公室根據(jù)工作崗位需要，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府審批，縣教育局備案，原則上調(diào)整教師定在每年八月份按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。三是堅(jiān)持“以人為本”。關(guān)注學(xué)校教職工特殊困難，對(duì)老教職工、夫妻分居或有其他特殊困難教職工，視具體情況將給予關(guān)心照顧。
5、建立合同制管理。對(duì)聘期已滿(mǎn)，且聘用期內(nèi)年度考核均在合格以上等次，工作年限滿(mǎn)25周年以上或距法定退休年齡15周年以?xún)?nèi)的人員，可簽訂無(wú)固定期限合同;對(duì)達(dá)不到簽訂無(wú)固定期限合同的其他人員，應(yīng)簽訂有固定期限合同，有固定期限合同的合同期限為3至6年(中學(xué)3年，小學(xué)6年)。
6、嚴(yán)禁抽調(diào)、借調(diào)教師。任何部門(mén)和單位不得以任何理由占用或變相占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁抽調(diào)、借調(diào)教師，確因工作需要，在征得鎮(zhèn)黨委、政府和教育局的同意后，一次性調(diào)出，不得以借調(diào)等方式長(zhǎng)期占用教師編制?，F(xiàn)抽調(diào)、借調(diào)人員如不能辦理正式調(diào)動(dòng)手續(xù)，必須返回原學(xué)校。對(duì)占用學(xué)校編制而不在學(xué)校工作的人員，滿(mǎn)一學(xué)期即與學(xué)校脫離關(guān)系，學(xué)校不得為其支付工資。
7、采取多種方式補(bǔ)充新教師。鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)通過(guò)逐年有計(jì)劃公開(kāi)招聘、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃和招募大學(xué)生志愿者等多種方式補(bǔ)充新教師，使現(xiàn)有教師空編在3年內(nèi)解決。對(duì)于邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)或環(huán)境條件艱苦的學(xué)校，鎮(zhèn)人民政府將根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的鼓勵(lì)性政策，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生或在職教師到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教。對(duì)新聘用的小學(xué)教師，必須到完小及以下學(xué)校任教2年以上，并作為晉升職稱(chēng)的必備條件。
8、堅(jiān)持以人為本，逐步消化現(xiàn)有代課教師。從2016年開(kāi)始不得再新招代課教師，現(xiàn)有代課教師，要通過(guò)招聘、轉(zhuǎn)崗、辭退等多種措施解決，原則上3年內(nèi)全部消化。對(duì)符合教師招聘條件的在崗代課教師，在參加縣上招考錄用事業(yè)單位工作人員考試中，同等條件下優(yōu)先予以招聘錄用，3年內(nèi)參加招聘仍達(dá)不到履職要求的，一律予以辭退。
9、績(jī)效工資制度的改革。鑒于2016年國(guó)家對(duì)事業(yè)單位執(zhí)行的工資制度進(jìn)行了改革，明確規(guī)定搞活范圍僅限于績(jī)效工資部分，在國(guó)家績(jī)效工資分配辦法尚未出臺(tái)的情況下，為與國(guó)家事業(yè)單位工資制度改革政策接軌，學(xué)校制定的現(xiàn)行績(jī)效工資分配辦法、學(xué)校工資總額包干辦法暫停實(shí)施，新的績(jī)效工資分配辦法待國(guó)家出臺(tái)配套政策后另行制定。同時(shí)，從2016年開(kāi)始，全鎮(zhèn)各中小學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任、9/15副主任的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行學(xué)校年度目標(biāo)考評(píng)獎(jiǎng)和教職員工績(jī)效工資獎(jiǎng)勵(lì)，考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法參照縣人民政府制定的獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。
(三)進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革。
1.深化辦學(xué)體制改革。繼續(xù)深化辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)多種形式的社會(huì)力量辦學(xué)，特別是鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦幼兒園教育。發(fā)展以幼兒教育為重點(diǎn)的民辦教育。通過(guò)招商引資、捐資辦學(xué)、校企結(jié)合等多種途徑，形成獨(dú)立民辦學(xué)校、股份制合作辦學(xué)等多元化辦學(xué)模式。以國(guó)有公辦為主體，公辦民助、民辦公助等互為補(bǔ)充，給學(xué)校發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。義務(wù)教育階段的教育要以提高“兩基”成果為主要目標(biāo)。學(xué)前教育要以擴(kuò)大民辦幼兒園在全鎮(zhèn)學(xué)前教育中的比例為目標(biāo)。結(jié)合教育發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育發(fā)展步伐，采取多種方式擴(kuò)大學(xué)前階段教育規(guī)模，積極創(chuàng)辦幼兒園，各完小積極開(kāi)辦學(xué)前班，大力普及義務(wù)教育和學(xué)前教育。力爭(zhēng)為實(shí)現(xiàn)普及十三年教育的目標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、健全和完善社會(huì)辦學(xué)的各項(xiàng)管理制度。鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的管理，進(jìn)一步完善管理體制，健全和完善社會(huì)辦學(xué)的各項(xiàng)管理制度，實(shí)行規(guī)范管理，在審批、評(píng)估、年檢、獎(jiǎng)懲及檔案管理等方面形成統(tǒng)一的操作程序。加強(qiáng)對(duì)民辦教育的評(píng)議，指導(dǎo)民辦教育機(jī)構(gòu)建立和完善教育教學(xué)、學(xué)籍及安全等內(nèi)部管理制度，不斷提高民辦教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平。要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校教育教學(xué)研究的指導(dǎo)工作，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。
(四)進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。
1、加強(qiáng)學(xué)校管理。一是全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。采取有效措施，貫徹教書(shū)育人，德育為首的思想，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高教育質(zhì)量。以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，以生命教育、生存教育、生活教育為載體深入開(kāi)展素質(zhì)教育。二是加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理。把組織教學(xué)工作作為中心任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)常規(guī)管理的各項(xiàng)規(guī)定，建立和維護(hù)正常教學(xué)秩序，積極致力于教學(xué)工作的持續(xù)改進(jìn)。三是重視校本教研。建立以校為本的教學(xué)研究制度，以校本教研為抓手，以研促教;高度重視課堂教學(xué)研究，實(shí)施課堂教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)的效率和質(zhì)量，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。四是樹(shù)立安全第一的理念。把師生安全擺在首要位置，加強(qiáng)校園教學(xué)活動(dòng)、食品衛(wèi)生、交通等安全的管理，落實(shí)制度，明確責(zé)任抓好細(xì)節(jié)，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。五是加強(qiáng)學(xué)校后勤和財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》，建立健全學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，建立校長(zhǎng)離任審計(jì)制度，加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。
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2、積極推進(jìn)中小學(xué)新課程改革和評(píng)價(jià)機(jī)制改革。一是積極推進(jìn)中小學(xué)課程改革。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新意識(shí)，積極穩(wěn)妥地探索中小學(xué)課程改革。二是積極探索中小學(xué)教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制改革。積極探索對(duì)中小學(xué)、幼兒園教師、學(xué)生的評(píng)價(jià)改革，建立以教師自評(píng)為主，校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)共同參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。完善符合素質(zhì)教育思想和教學(xué)實(shí)際的評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，逐步形成促進(jìn)學(xué)校、教師、學(xué)生協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。
3、提高教育信息化和普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。一是加強(qiáng)教育信息化建設(shè)和提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。在實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和積極推進(jìn)“普實(shí)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校多媒體教學(xué)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。從提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的目標(biāo)出發(fā)，促進(jìn)傳統(tǒng)教學(xué)方式向現(xiàn)代教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高設(shè)備設(shè)施的利用率。擴(kuò)大現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)范圍，面向全體教師開(kāi)展培訓(xùn)，促進(jìn)現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的普遍應(yīng)用。二是增強(qiáng)多媒體技術(shù)的服務(wù)功能。加強(qiáng)現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)設(shè)施的管理和應(yīng)用，在發(fā)揮教學(xué)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)、信息傳播服務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和落實(shí)“一體兩會(huì)”機(jī)制服務(wù)。
4、深化職業(yè)教育和成人教育教學(xué)改革。要進(jìn)一步整合資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，深化教學(xué)改革。把鎮(zhèn)、村(辦)成人文化技術(shù)學(xué)校辦成實(shí)實(shí)在在的農(nóng)民培訓(xùn)基地，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托鎮(zhèn)康縣職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心、鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)的技術(shù)力量和信息資源，大力開(kāi)展農(nóng)民證書(shū)培訓(xùn)。
5、增強(qiáng)學(xué)校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。中小學(xué)要在保證達(dá)到國(guó)家對(duì)普通教育要求的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系實(shí)際，深化教學(xué)改革，引進(jìn)職教因素，實(shí)施職業(yè)教育，開(kāi)展技能證書(shū)培訓(xùn)。鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會(huì)要在林權(quán)制度改革和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)特別是寄宿制學(xué)校勤工儉學(xué)基地，完小不低于5畝，中學(xué)不低于10畝，解決學(xué)校農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地和學(xué)校勤工儉學(xué)辦食堂的問(wèn)題，要繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村綜合初中辦學(xué)規(guī)模，充分發(fā)揮農(nóng)村綜合初中在新農(nóng)村建設(shè)中的文化和科技引領(lǐng)作用，為提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)服務(wù)。
13/15設(shè)，以適應(yīng)我鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展，有效推進(jìn)新課程改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。
五、組織保障。
為推進(jìn)教育綜合改革的進(jìn)程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)。成立以××鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，鎮(zhèn)人民政府分管教育副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，宣傳、組織、人事、各村(居)委會(huì)、××鎮(zhèn)中心學(xué)校、財(cái)政所、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在××中心學(xué)校，由××鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)任辦公室主任，××鎮(zhèn)中心校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)深化教育綜合改革的日常事務(wù)工作，工作人員根據(jù)需要從各成員單位抽調(diào)。
六、工作步驟及時(shí)間安排。
(一)組建鎮(zhèn)教育辦公室。2016年7月上旬，組建××鎮(zhèn)教育辦公室，選聘鎮(zhèn)教育辦公室主任、教育辦公室副主任、辦公室工作人員、教研師訓(xùn)員、財(cái)務(wù)人員。具體設(shè)置為：設(shè)主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、財(cái)務(wù)人員1名、教研師訓(xùn)員2名(含兼職駕駛員1名)共6名。
(二)選聘各中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。2016年7月中旬，選聘鎮(zhèn)內(nèi)初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教務(wù)主任、政教主任、總務(wù)主任;選聘各完小校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教導(dǎo)(務(wù))主任。
初級(jí)中學(xué)副校長(zhǎng)、教務(wù)主任，政教主任、總務(wù)主任，各完小副校長(zhǎng)、教務(wù)主任由鎮(zhèn)教育辦公室負(fù)責(zé)選聘，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府和縣教育局備案。具體選聘崗位如下：
1、尾鎮(zhèn)中學(xué)：校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教務(wù)主任、政教主任、總務(wù)主任。
2、××完?。盒ｉL(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教務(wù)主任。
3、××鎮(zhèn)開(kāi)裕完小、仁和完小、蘆子園完小、小水井完小、大柏樹(shù)完小、福和希望小學(xué)：校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任。
(三)簽訂《聘用合同書(shū)》。適時(shí)組織教職工聘用，并簽訂《聘用合同書(shū)》。
(四)完善組織。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，完善黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織。
七、制定進(jìn)一步深化教育綜合改革工作的配套政策。
為保證本實(shí)施方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，鎮(zhèn)人民政府將參照縣人民政府即將制定出臺(tái)的6個(gè)配套文件制定出相應(yīng)的配套文件。
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供銷(xiāo)社綜合改革實(shí)施方案篇七
創(chuàng)新精神的倡導(dǎo)、實(shí)踐能力的培養(yǎng)、課程教材的整合，對(duì)基礎(chǔ)教育提出了新的挑戰(zhàn)。溝亭小學(xué)自實(shí)施新課程以來(lái)，一直十分重視教育教學(xué)改革工作。為了轉(zhuǎn)變觀念，及時(shí)領(lǐng)會(huì)教育改革的精髓，學(xué)校多次派領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師參加省、市、區(qū)各級(jí)課程改革培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研討會(huì)，外出學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)和老師回校后進(jìn)行交流分享，使全校教師了解國(guó)家教育改革的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新教育觀念。
一、指導(dǎo)思想。
為切實(shí)推進(jìn)課改工作，本學(xué)年我校將以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)思想，以《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》為綱，以各學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)尺，以課堂教學(xué)改革為突破口，在新課程理念指導(dǎo)下，緊緊圍繞省、州、縣教育部門(mén)的工作目標(biāo)，加強(qiáng)教學(xué)研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為，實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，使學(xué)校教育教學(xué)取得突破性進(jìn)展。
二、工作重點(diǎn)。
1、深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)新的課程標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展教學(xué)研究活動(dòng)，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，創(chuàng)新教學(xué)方式，突出培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，讓教師和學(xué)生都得到盡可能大的發(fā)展。
2、按照新課程的培養(yǎng)目標(biāo)，注重學(xué)生素質(zhì)的全面和諧發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)參與、樂(lè)于探究、勤于動(dòng)手的學(xué)習(xí)態(tài)度，提高學(xué)生交往與合作、獲取新知識(shí)、收集及處理信息的能力。
3、加強(qiáng)學(xué)科整合，促進(jìn)藝術(shù)類(lèi)學(xué)科間的聯(lián)系與溝通，設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，形成新型的課程體系。
4、進(jìn)一步完善教師培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制，制定名師培養(yǎng)計(jì)劃，探索新課程背景下教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展之路，引導(dǎo)教師成為新課程的有效執(zhí)行者，從而培養(yǎng)—支高水平、有影響的教師隊(duì)伍。
5、改革評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)發(fā)展和教師改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能，構(gòu)建與國(guó)家新的基礎(chǔ)教育課程相適應(yīng)的發(fā)展性課程評(píng)價(jià)體系。
三、工作措施。
（一）抓實(shí)校本培訓(xùn)，提升教學(xué)理念。
1、各教研組在學(xué)期初，認(rèn)真分析研究本組本學(xué)科的學(xué)習(xí)情況，制訂完整的教研工作計(jì)劃，在第二周內(nèi)交教務(wù)處，批閱后能較好地執(zhí)行計(jì)劃，期末有實(shí)事求是的教研組工作總結(jié)。
2、每?jī)芍芊謱W(xué)科開(kāi)展一次教研活動(dòng)，教研活動(dòng)做到三定五有：定時(shí)、定內(nèi)容、定研究課題；有活動(dòng)計(jì)劃，有活動(dòng)記錄，有活動(dòng)原始資料積累，有效果，有教研組活動(dòng)總結(jié)。學(xué)科教研組要經(jīng)常地開(kāi)展教育理論學(xué)習(xí)、互相聽(tīng)課、評(píng)課等小型多樣的活動(dòng)，形成“隨時(shí)平時(shí)研，隔周重點(diǎn)研”的教研氛圍，使教研活動(dòng)做到目標(biāo)明確，研究深入，扎實(shí)有效。
3、充分發(fā)揮集體的智慧，課前共同探討教材教法，課后認(rèn)真反思得失，通過(guò)“對(duì)話(huà)、交流、互動(dòng)”，使互動(dòng)式、參與式教研成為主流。在積極構(gòu)建反思型教研活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)試行“學(xué)科分單元協(xié)作研討--個(gè)人備課--資源共享--個(gè)性化使用”的備課模式，實(shí)行備課資源的適度共享。
成果，實(shí)現(xiàn)理念與經(jīng)驗(yàn)的整合。
5、組織開(kāi)展各種形式的教研活動(dòng)，如觀看教學(xué)錄像、集體備課，認(rèn)真組織開(kāi)展研究課、示范課、履職匯報(bào)課、優(yōu)質(zhì)課等課堂教學(xué)活動(dòng)，為教師提供大量的聽(tīng)課評(píng)課機(jī)會(huì)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)深入各教研組參加教研活動(dòng)，和教師一起分析研究新的課程標(biāo)準(zhǔn)，使教師對(duì)當(dāng)前實(shí)施的新課程理念有新的認(rèn)識(shí)，對(duì)以往的教學(xué)方法進(jìn)行反思，并針對(duì)教師最感困惑和需要解決的問(wèn)題，組織專(zhuān)題討論會(huì)，有意識(shí)地讓教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平高的教師事先做好發(fā)言準(zhǔn)備，討論時(shí)重點(diǎn)發(fā)言，使大家受益。
6、進(jìn)行課堂教學(xué)評(píng)價(jià)改革，打破以往“少數(shù)人說(shuō)了算”的評(píng)課方式，讓所有聽(tīng)課的教師把自己的所思、所悟進(jìn)行反饋，互相幫助，不斷提高。
7、抓好“七個(gè)一”工程，即每位教師每學(xué)期讀一本好書(shū)；上一節(jié)優(yōu)質(zhì)課；寫(xiě)一篇優(yōu)秀論文；40歲以下教師自制一個(gè)多媒體課件；參與一個(gè)課題研究；每年訂一份教育刊物；承擔(dān)一次討論的中心發(fā)言人。
8、注重對(duì)教師的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)采用互動(dòng)式，講授與研討、教學(xué)觀摩、方案設(shè)計(jì)、說(shuō)課等有機(jī)結(jié)合，并通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的培訓(xùn)方式，逐步提高教師的研究意識(shí)和教育教學(xué)能力，以先進(jìn)帶后進(jìn)，最終達(dá)到人人參與、人人提高的目的。
9、繼續(xù)重視學(xué)生的心理健康工作，以“三生教育”為切入點(diǎn)，整合心理健康教育和品德與生活教育，發(fā)揮“心語(yǔ)小屋”的心理調(diào)試作用，根據(jù)學(xué)生遇到的實(shí)際情況及時(shí)疏導(dǎo)學(xué)生的心理問(wèn)題，為他們排憂(yōu)解難。
（二）開(kāi)發(fā)校本課程，辦出學(xué)校特色。確立以“誦讀經(jīng)典文化，傳承書(shū)法藝術(shù)”為主旨的校本課程開(kāi)發(fā)體系，每天利用15分鐘的晨讀時(shí)間以南屏小學(xué)校本教材《經(jīng)典誦讀》讀本為主要內(nèi)容開(kāi)展經(jīng)典誦讀活動(dòng)。通過(guò)挖掘經(jīng)典文化中的精髓，讓學(xué)生了解中國(guó)的傳統(tǒng)文化，使學(xué)生從小打好堅(jiān)實(shí)的文化及書(shū)法功底，豐富學(xué)生的思想底蘊(yùn)和傳統(tǒng)文化知識(shí)。
（三）認(rèn)真開(kāi)展教育科研活動(dòng)，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。
為，提高教育教學(xué)效益。重點(diǎn)開(kāi)展好國(guó)家級(jí)課題《閱讀。積累與習(xí)作的鏈接》、《新課程背景下數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)策略研究》、《語(yǔ)文教學(xué)中實(shí)現(xiàn)對(duì)話(huà)的有效性研究》和校級(jí)課題《循環(huán)日記》。
2、結(jié)合上級(jí)有關(guān)文件精神，在學(xué)校開(kāi)展好《校園周邊小攤小販的治理》、《非法小廣告的現(xiàn)狀調(diào)查研究》、《網(wǎng)吧對(duì)青少年危害的調(diào)查研究》、及學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課題研究，豐富學(xué)生的課余生活。讓學(xué)生走出課堂和書(shū)本，走向社會(huì)，獲得大量教學(xué)計(jì)劃以外的新知識(shí)、新信息，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制。
學(xué)校將進(jìn)一步建立、健全與課程改革相匹配的內(nèi)部管理機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施和完善已經(jīng)形成的行之有效的教學(xué)管理制度，激發(fā)教師參與各種校本培訓(xùn)的熱情，努力營(yíng)造良好的課改氛圍，不斷推進(jìn)課改向縱深發(fā)展。
1、成立學(xué)校課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科教研組長(zhǎng)、骨干教師組成。
組長(zhǎng)：王榮春。
副組長(zhǎng)：王正華韋華。
組員：王邦娜彭盛珍班積玉岑武斌梅才銀。
2、健全評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度。組織形式多樣的參與式評(píng)比活動(dòng)，如評(píng)比優(yōu)秀課、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀課件，激勵(lì)教師反思教育教學(xué)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使教師更適應(yīng)新課程要求。每個(gè)教師依據(jù)對(duì)新課程的理解和課堂教學(xué)實(shí)踐，使教師養(yǎng)成善于總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、重視平時(shí)資料積累的習(xí)慣，形成自己的教學(xué)模式和教學(xué)風(fēng)格，打造自己的品牌。
3、改革評(píng)價(jià)與考核制度。學(xué)生評(píng)價(jià)淡化評(píng)價(jià)的選拔功能，發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)與促進(jìn)發(fā)展功能。所有班級(jí)均使用“學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋”評(píng)價(jià)法和《小學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展報(bào)告冊(cè)》評(píng)價(jià)手冊(cè)兩種方法評(píng)價(jià)學(xué)生的綜合素質(zhì)。并通過(guò)平時(shí)觀察、訪談等多種方法，把過(guò)程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)。教師評(píng)價(jià)摒棄傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)模式，主要觀其課程改革實(shí)驗(yàn)中的態(tài)度、實(shí)踐、創(chuàng)新及成效。
課程改革是基礎(chǔ)教育的一項(xiàng)重大教育變革，為師生提供了更加自由廣闊的展示空間，從根本上改進(jìn)廣大教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，使有個(gè)性、有創(chuàng)造力、身心和諧發(fā)展、能肩負(fù)起現(xiàn)代化建設(shè)重任的一批批人才茁壯成長(zhǎng)。雖然還有很多亟待解決的困難和問(wèn)題，但我們會(huì)群策群力，在實(shí)踐與反思中不斷進(jìn)步，開(kāi)創(chuàng)南小教育教學(xué)工作的新局面。
溝亭小學(xué)。
2014年3月31日。
供銷(xiāo)社綜合改革實(shí)施方案篇八
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行；業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)核定的基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、成本定額（剔除人力成本）、合理的藥品損耗、設(shè)備維護(hù)、公用支出等綜合核定，其中藥品支出根據(jù)藥品采購(gòu)價(jià)格和合理用藥數(shù)量等核定。二是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助支出核定。根據(jù)基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)和人才招聘、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)完成的數(shù)量、進(jìn)度、質(zhì)量、效益等因素確定。三是其它支出，根據(jù)以前年度支出水平并綜合考慮醫(yī)療賠償支出等影響支出的特殊因素合理核定。（四）推行公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革1、探索多元化辦醫(yī)格局（1）明確非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)。堅(jiān)持政府舉辦公立醫(yī)院的非營(yíng)利性質(zhì)，面向城鄉(xiāng)居民均等化提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、可得性和可及性強(qiáng)的基本醫(yī)療服務(wù)，向弱勢(shì)群體提供醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用減免，發(fā)揮對(duì)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)技術(shù)進(jìn)步、示范和宏觀調(diào)控作用，在執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)格的同時(shí)，承擔(dān)緊急救治、救災(zāi)、援外等社會(huì)責(zé)任。（2）確立營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位。社會(huì)力量舉辦的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，依法照章納稅，接受衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)管，滿(mǎn)足群眾不同層次醫(yī)療服務(wù)需求。（3）探索多元化辦醫(yī)。探索社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改12革。政府在規(guī)劃上給社會(huì)力量辦醫(yī)留足空間，在政策上予以鼓勵(lì)，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦專(zhuān)科醫(yī)院為主的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展高端專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)，滿(mǎn)足高收入群體特需醫(yī)療服務(wù)需求，形成多元化辦醫(yī)競(jìng)爭(zhēng)格局。社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在科研立項(xiàng)、職稱(chēng)評(píng)定、繼續(xù)教育等方面與公立醫(yī)院同等待遇，在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。
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要安排醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，同時(shí)對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施公立醫(yī)院改革的各項(xiàng)具體工作。財(cái)政部門(mén)依據(jù)合法、科學(xué)、公開(kāi)、公正、規(guī)范、透明的原則分配資金，加大投入，切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院的收支監(jiān)管。人社部門(mén)會(huì)同發(fā)改、編制和衛(wèi)生部門(mén)確定各公立醫(yī)院人員編制和招聘方案；會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)合理確定人員定崗、績(jī)效工資審定，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院基本醫(yī)療保障政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。各部門(mén)要密切配合，形成合力，確保公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)。（三）加大財(cái)政投入。落實(shí)試點(diǎn)公立醫(yī)院政策性投入；對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生職能醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算；加大公立醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)支持力度，促進(jìn)醫(yī)院加快發(fā)展；落實(shí)公立醫(yī)院信息化建設(shè)投入；安排專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。宣傳部門(mén)和新聞單位要采取多種有效形式，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院綜合體制改革工作重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性、主動(dòng)性，爭(zhēng)取廣大人民群眾和社會(huì)各界的理解18和支持，妥善處理好改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與矛盾，為公立醫(yī)院改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
供銷(xiāo)社綜合改革實(shí)施方案篇九
xx市委辦公室市政府辦公室。
實(shí)施方案》的通知。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨(工)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市委各部委，市政府各部門(mén)，各人民團(tuán)體，市人武部：
為深入推進(jìn)我市基礎(chǔ)教育綜合改革，促進(jìn)全市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，經(jīng)市委、市政府研究，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹實(shí)施。
中共新泰市委辦公室新泰市人民政府辦公室2015年11月18日。
為深入推進(jìn)我市基礎(chǔ)教育綜合改革，促進(jìn)全市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，根據(jù)《山東省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見(jiàn)》（魯辦發(fā)〔2014〕55號(hào)）、《泰安市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》（泰辦發(fā)〔2015〕21號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以立德樹(shù)人、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量為重點(diǎn)，遵循教育規(guī)律，深入推進(jìn)依法治教，著力解決當(dāng)前基礎(chǔ)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，大力實(shí)施素質(zhì)教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)市。
二、目標(biāo)任務(wù)。
樹(shù)立科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭之間的新型關(guān)系，基本建立現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、學(xué)生全面而個(gè)性發(fā)展。推進(jìn)學(xué)校管理向教育家辦學(xué)轉(zhuǎn)變，考試招生向多次機(jī)會(huì)、等級(jí)表達(dá)、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取轉(zhuǎn)變，教學(xué)方式向以學(xué)定教、自主、合作、探究轉(zhuǎn)變，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向育人導(dǎo)向、多維綜合轉(zhuǎn)變，監(jiān)督機(jī)制向社會(huì)參與、主體多元轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)、學(xué)校之間義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。逐漸改變應(yīng)試教育傾向，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，人民群眾對(duì)教育的滿(mǎn)意度明顯提高。
三、工作重點(diǎn)(一)深化課程教學(xué)改革。
1、實(shí)施德育綜合改革。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系教育，根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律和認(rèn)知能力，構(gòu)建中小學(xué)相互銜接的德育工作體系，深化中小學(xué)德育課程改革，將德育目標(biāo)融入各學(xué)科課程，德育與智育、體育、美育有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)全科全程育人。強(qiáng)化中小學(xué)法治教育，推進(jìn)法治教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。全面建立全員育人導(dǎo)師制、班教導(dǎo)會(huì)制度和教書(shū)育人?一崗雙責(zé)?制度，推進(jìn)中小學(xué)校學(xué)生指導(dǎo)中心建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康、職業(yè)生涯規(guī)劃以及職業(yè)體驗(yàn)等方面的教育。加強(qiáng)中小學(xué)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)組織在德育工作中的重要作用。加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)濃厚的育人環(huán)境。加強(qiáng)青少年校外社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，強(qiáng)化文化育人功能，深入挖掘我市紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，圖書(shū)館、博物館、體育場(chǎng)館、愛(ài)國(guó)主義教育基地等場(chǎng)所向中小學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放。深化新道德教育研究，積極推廣已取得的經(jīng)驗(yàn)和成果，以幸福班級(jí)建設(shè)為抓手，推進(jìn)幸福學(xué)校建設(shè)。開(kāi)展?四德?工程、文明禮儀、文明出行、?我們的節(jié)日?等系列主題教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格。加強(qiáng)家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)和社區(qū)教育，普及家長(zhǎng)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社區(qū)?三位一體?聯(lián)合育人格局，打造新泰德育品牌。（市教育局、市委宣傳部、市文廣新局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市科協(xié)負(fù)責(zé)）2.推進(jìn)課程改革。全面落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程方案，開(kāi)全課程、開(kāi)足課時(shí)。培養(yǎng)提高校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力，探索建立國(guó)家課程校本化、學(xué)校課程生本化、學(xué)生活動(dòng)課程化的課程體系，大力提升中小學(xué)課程實(shí)施水平。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐教育，構(gòu)建學(xué)校教育與校外教育有效銜接、學(xué)科學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合的學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制。尊重學(xué)生興趣愛(ài)好，賦予學(xué)生更多的課程選擇權(quán)，在義務(wù)教育學(xué)校探索?學(xué)生自主選課?實(shí)驗(yàn)，鼓勵(lì)有條件的地方和學(xué)校建立?自主選課學(xué)習(xí)日?，積極進(jìn)行課程統(tǒng)整改革，開(kāi)發(fā)家庭教育課程，實(shí)施家校共育。豐富高中學(xué)校選修課程，擴(kuò)大選修學(xué)分在高中畢業(yè)學(xué)分中的比重，組織實(shí)施好特色高中建設(shè)計(jì)劃，探索普通高中和高等學(xué)校聯(lián)合育人行動(dòng)。發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，推廣一批有價(jià)值、有特色、可操作的學(xué)校課程研究成果，打造一批課程建設(shè)特色學(xué)校、品牌學(xué)校。（市教育局負(fù)責(zé)）3.創(chuàng)新教學(xué)方法。尊重教學(xué)規(guī)律，完善全市基礎(chǔ)教育教學(xué)基本規(guī)程，研究制定全市中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范，明確教學(xué)基本常規(guī)，科學(xué)有效實(shí)施教學(xué)活動(dòng)。尊重學(xué)科特點(diǎn)，針對(duì)不同領(lǐng)域課程，探索符合學(xué)科特點(diǎn)的教學(xué)方式方法。尊重學(xué)生差異，堅(jiān)持因材施教，實(shí)施分層教學(xué)，為不同學(xué)生提供可選擇的課堂學(xué)習(xí)任務(wù)和課外作業(yè)。在高中教育階段全面推行選課走班教學(xué)。尊重學(xué)生主體地位，積極推進(jìn)基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)，倡導(dǎo)啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，實(shí)施自主、合作、探究學(xué)習(xí)，改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)，強(qiáng)化綜合實(shí)踐。積極推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，深入開(kāi)展?一師一優(yōu)課?和?一課一名師?活動(dòng)，深化?3443高效課堂?教學(xué)改革，探索滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)的教學(xué)方式，嘗試進(jìn)行數(shù)字化課程環(huán)境建設(shè)和學(xué)習(xí)方式變革試驗(yàn)。成立課堂教學(xué)改革聯(lián)盟和教學(xué)成果推廣中心，推廣教育教學(xué)成果，探索超常兒童、少年識(shí)別推薦機(jī)制，開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作。（市教育局負(fù)責(zé)）4.加強(qiáng)體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育。以培養(yǎng)學(xué)生健康意識(shí)、健身興趣、健身能力和健身習(xí)慣為目標(biāo)，改革中小學(xué)體育教學(xué)。根據(jù)學(xué)生的身心特點(diǎn)，因地制宜，因校而異，探索不同學(xué)段分層教學(xué)、同一學(xué)段多樣選擇的體育教學(xué)模式，使年級(jí)間、學(xué)段間課程內(nèi)容、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相互銜接，相同項(xiàng)目、同一水平的學(xué)生相對(duì)聚集。全市每年舉辦一次綜合性的中小學(xué)生陽(yáng)光體育節(jié)，學(xué)校每年舉行春季和秋季兩次校運(yùn)會(huì)，開(kāi)展一次冬季長(zhǎng)跑活動(dòng)，舉辦一次綜合性陽(yáng)光體育節(jié)、兩次以上全校重點(diǎn)體育項(xiàng)目或特色項(xiàng)目體育比賽。加強(qiáng)學(xué)校重點(diǎn)體育項(xiàng)目建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域體育交流競(jìng)賽模式，積極開(kāi)展以校為主、形式多樣、具有普及性的學(xué)生聯(lián)賽、特色大課間和課外體育鍛煉活動(dòng)，推動(dòng)校園足球、籃球、排球、游泳等項(xiàng)目的普及提升。加強(qiáng)體校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和訓(xùn)練基地建設(shè)，建立項(xiàng)目多樣，區(qū)域發(fā)展平衡，小學(xué)-初中-高中遞進(jìn)式體育人才輸送培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生與健康教育，普及營(yíng)養(yǎng)、疾病防治知識(shí)，落實(shí)學(xué)校健康教育課程，建立疾病防控機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食、衛(wèi)生與健康習(xí)慣。實(shí)施學(xué)生體質(zhì)提升計(jì)劃，實(shí)行市、校兩級(jí)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康電子檔案，降低青少年兒童的肥胖率和齲齒率，控制近視率發(fā)展，并向社會(huì)公告。實(shí)施藝術(shù)教育普及計(jì)劃，培養(yǎng)學(xué)生健康的審美情趣和高尚的審美情操，提高藝術(shù)欣賞能力和人文素養(yǎng)。建立學(xué)校藝術(shù)教育工作和學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評(píng)價(jià)制度、藝術(shù)教育發(fā)展報(bào)告制度。全市每年舉辦一次綜合性中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)，開(kāi)設(shè)藝術(shù)大講堂，舉辦專(zhuān)題美術(shù)展覽、音樂(lè)會(huì)等藝術(shù)交流活動(dòng)。學(xué)校以班級(jí)為基礎(chǔ)組織綜合性、普及性的學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)。與宣傳、文化部門(mén)聯(lián)手，開(kāi)發(fā)利用校外藝術(shù)教育資源，結(jié)合本地區(qū)的民俗文化特色積極開(kāi)展?藝術(shù)家進(jìn)校園?、?優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園?和?中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校?創(chuàng)建等活動(dòng)。到2017年，中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施、衛(wèi)生保健室配備和體育、藝術(shù)器材等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊中小學(xué)體育、藝術(shù)專(zhuān)任教師和學(xué)校衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。試行并逐步推廣體育、藝術(shù)等課程彈性課時(shí)制度，鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)優(yōu)化課程資源，探索長(zhǎng)短課時(shí)。義務(wù)教育段學(xué)校實(shí)施體育藝術(shù)?2+1?文體工程，讓每個(gè)學(xué)生掌握2項(xiàng)體育技能和1項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)，推動(dòng)藝體特色學(xué)校建設(shè)。（市教育局、市編辦、市人社局、市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、市體育局、市文廣新局、團(tuán)市委負(fù)責(zé)）(二)改革招生考試制度。
5、完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度。落實(shí)省、泰安市關(guān)于初中學(xué)業(yè)考試辦法，將國(guó)家規(guī)定的所有科目都納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍，將地方課程的傳統(tǒng)文化內(nèi)容納入語(yǔ)文科目考試，逐步將藝術(shù)、信息技術(shù)和物理、化學(xué)、生物等科目的實(shí)驗(yàn)操作技能納入考試內(nèi)容。學(xué)業(yè)水平考試分考試科目和考查科目，考試科目成績(jī)以等級(jí)方式呈現(xiàn)，一般分為a、b、c、d、e等若干等級(jí)；考查科目成績(jī)分為?合格?、?不合格?方式呈現(xiàn)，選擇部分科目為學(xué)生提供2次以上考試機(jī)會(huì)。（市教育局負(fù)責(zé)）6.改革高中階段學(xué)校招生錄取方式。建立完善政府宏觀管理、學(xué)校自主招生、社會(huì)參與監(jiān)督的招生錄取機(jī)制。普通高中招生，實(shí)行初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生錄取模式。強(qiáng)化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果在招生工作中的比重，可將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)科考試成績(jī)等值對(duì)待。清理規(guī)范高中招生加分項(xiàng)目，取消國(guó)家明文規(guī)定以外的所有加分項(xiàng)目。在高中錄取時(shí)采取等級(jí)或?分?jǐn)?shù)+等級(jí)?的方式。完善普通高中指標(biāo)生分配方法，促進(jìn)初中學(xué)校均衡發(fā)展。擴(kuò)大高中學(xué)校招生自主權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)需要和辦學(xué)特色制定錄取方案，實(shí)行綜合錄取、特長(zhǎng)錄取和推薦錄取等多種方式。利用好高中階段學(xué)校（含技工學(xué)校）統(tǒng)一的招生錄取工作平臺(tái)，實(shí)行一考多取，統(tǒng)一組織報(bào)名、考試、填報(bào)志愿和分批次錄取。保持普通高中學(xué)生和中職學(xué)生招生數(shù)量大致相當(dāng)。招生政策、程序、結(jié)果等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。（市教育局負(fù)責(zé)）7.完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。完善初中學(xué)業(yè)考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，以學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等為主要內(nèi)容，堅(jiān)持要素多元、形式多樣、素質(zhì)導(dǎo)向、程序科學(xué)的原則，強(qiáng)化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在畢業(yè)考核和招生錄取中的結(jié)果運(yùn)用，建立健全綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作制度，確保規(guī)范透明、客觀真實(shí)、公平公正。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作由初中學(xué)校具體組織實(shí)施。各初中學(xué)校要制定本校的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，合理確定指標(biāo)權(quán)重，處理好定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)的關(guān)系，評(píng)價(jià)結(jié)果采用?等級(jí)+描述性評(píng)價(jià)?方式呈現(xiàn)。進(jìn)一步規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的突出表現(xiàn)，注重社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。（市教育局負(fù)責(zé)）8.完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度。初中、小學(xué)一律實(shí)行免試就近入學(xué)，按照適齡兒童少年數(shù)量與分布狀況、學(xué)校分布、規(guī)模、條件和交通狀況等因素，按照相對(duì)就近原則，合理確定每一所義務(wù)教育學(xué)校的招生范圍，實(shí)行劃片招生。繼續(xù)完善義務(wù)教育劃片招生辦法，科學(xué)劃設(shè)學(xué)區(qū)，嚴(yán)格按照學(xué)區(qū)招生。積極推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理改革，探索學(xué)區(qū)制管理模式和不同學(xué)段的運(yùn)作模式，探索中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和資源配置，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童等特殊群體的入學(xué)工作。統(tǒng)籌做好義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的招生工作。（市教育局負(fù)責(zé)）(三)深化教育評(píng)價(jià)制度改革。
9、建立完善區(qū)域教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循學(xué)生身心發(fā)展和教育規(guī)律，扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生考試成績(jī)和升學(xué)率評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，促進(jìn)中小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開(kāi)展中小學(xué)教育質(zhì)量綠色評(píng)價(jià)，將品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、藝術(shù)素養(yǎng)等反映學(xué)生發(fā)展水平的指標(biāo)，以及校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、教師教學(xué)方式、師生關(guān)系、班額標(biāo)準(zhǔn)化、家庭教育等與學(xué)生成長(zhǎng)密切相關(guān)的因素作為評(píng)價(jià)內(nèi)容，構(gòu)建體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、獨(dú)具特色的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。（市教育局負(fù)責(zé)）10.改革學(xué)校校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度。探索建立?底線管理+特色發(fā)展?的中小學(xué)辦學(xué)評(píng)價(jià)體系，把黨的建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)、安全穩(wěn)定、民主管理、廉政建設(shè)等納入底線管理指標(biāo)，把學(xué)生健康成長(zhǎng)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、課程開(kāi)設(shè)開(kāi)發(fā)、文化特色建設(shè)、教育信息化建設(shè)應(yīng)用、改革創(chuàng)新等作為特色發(fā)展指標(biāo)，鼓勵(lì)學(xué)校在規(guī)范辦學(xué)的基礎(chǔ)上自主發(fā)展。探索建立多元特色辦學(xué)評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)和促進(jìn)中小學(xué)更好地實(shí)施素質(zhì)教育。（市教育局、團(tuán)市委負(fù)責(zé)）11.改革教師評(píng)價(jià)制度。把有理想信念、道德情操、扎實(shí)學(xué)識(shí)、仁愛(ài)之心作為教師考核評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的教師評(píng)價(jià)導(dǎo)向。建立符合教育教學(xué)和教師成長(zhǎng)規(guī)律、導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善、評(píng)價(jià)多元的教師考核評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)教師潛心教書(shū)育人。堅(jiān)持以崗定評(píng)，制定完善不同職務(wù)崗位的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全學(xué)校、學(xué)生、教師和社會(huì)等多方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。學(xué)校根據(jù)教師的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核教師的師德表現(xiàn)和工作績(jī)效。注重考核結(jié)果的使用，將考核結(jié)果作為教師資格定期注冊(cè)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘、績(jī)效工資發(fā)放的重要依據(jù)。嚴(yán)禁單純用升學(xué)率和考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)教師。（市教育局、市人社局負(fù)責(zé)）12.探索建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，委托第三方對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平、校長(zhǎng)辦學(xué)業(yè)績(jī)、教師教學(xué)狀況、學(xué)生體質(zhì)和課業(yè)負(fù)擔(dān)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。建立學(xué)生、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)學(xué)校和群眾滿(mǎn)意度調(diào)查制度。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)、學(xué)校等發(fā)展專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。（市教育局、市民政局負(fù)責(zé)）(四)推進(jìn)中小學(xué)管理體制改革。
13、探索實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。建立完善以職級(jí)制為核心的校長(zhǎng)管理體制。按照黨管干部、黨管人才的原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，建立黨委管理。組織部門(mén)牽頭，教育部門(mén)參與實(shí)施，適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展需要，遵循教育辦學(xué)規(guī)律，體現(xiàn)職業(yè)化、專(zhuān)員化建設(shè)方向的校長(zhǎng)選聘機(jī)制。實(shí)行校長(zhǎng)任職資格制度，建立校長(zhǎng)后備人才制度、校長(zhǎng)任期交流制度和校長(zhǎng)職級(jí)薪酬制度。積極探索與校長(zhǎng)職級(jí)制相適應(yīng)、符合事業(yè)單位改革方向和學(xué)校管理規(guī)律、涵蓋副校長(zhǎng)其他管理人員的中小學(xué)職級(jí)管理辦法。（市委組織部、市編辦、市人社局、市財(cái)政局、市教育局負(fù)責(zé)）14.擴(kuò)大中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，削減和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，減少不必要的行政干預(yù)，嚴(yán)格控制涉及學(xué)校的檢查評(píng)估項(xiàng)目。推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離，綜合運(yùn)用法律、政策、規(guī)劃、財(cái)政撥款、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)和必要的行政措施，引導(dǎo)和督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)新管理體制和辦學(xué)模式，完善目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制，建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度。落實(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，賦予校長(zhǎng)在副校長(zhǎng)提名、中層干部聘任、教師聘任等方面的用人權(quán)。擴(kuò)大學(xué)校在教師職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等方面的評(píng)價(jià)權(quán)，在績(jī)效工資、優(yōu)秀教師激勵(lì)等方面的分配權(quán)，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的管理權(quán)。（市教育局、市委組織部、市編辦、市人社局負(fù)責(zé)）15.加強(qiáng)學(xué)校黨建工作。學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，全面貫徹黨的教育方針，改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)改革的監(jiān)督保障。黨員行政干部一般進(jìn)入黨組織班子。黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)由同一人擔(dān)任的，一般應(yīng)配備1名專(zhuān)職副書(shū)記。學(xué)校規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的，可配備專(zhuān)職黨組織書(shū)記或副書(shū)記。進(jìn)一步健全黨群工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮共青團(tuán)（少先隊(duì)）組織在思想政治教育、校園事務(wù)管理中的作用。（市委組織部、市編辦、市教育局、團(tuán)市委負(fù)責(zé)）16.完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)學(xué)校管理決策民主化、科學(xué)化。學(xué)校要健全完善教職工代表大會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等機(jī)制，定期召開(kāi)職工代表大會(huì)。探索建立由學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)等多方代表組成的校務(wù)委員會(huì)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分離、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)決算以及教師考核、職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘、績(jī)效工資分配、評(píng)先樹(shù)優(yōu)辦法等重要事項(xiàng)，由教職工代表大會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。（市教育局、市編辦、市人社局、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）(五)優(yōu)化教師管理和培養(yǎng)培訓(xùn)。
17、推進(jìn)中小學(xué)教師?縣管校聘?管理改革和義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗。強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌功能，教育行政部門(mén)按照職能分工，依法履行對(duì)中小學(xué)教師的公開(kāi)招聘、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能。完善教師補(bǔ)充和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)充教師空編崗位，保持專(zhuān)任教師?退補(bǔ)相當(dāng)?，確保區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)開(kāi)足開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定課程。合理確定學(xué)?？?jī)效工資總量，按照?多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬?的原則，在考核的基礎(chǔ)上，由學(xué)校確定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方式方法。提高中小學(xué)班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)。建立縣域教師在城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間雙向流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)整完善中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)比例，適當(dāng)增加農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)和薄弱學(xué)校中、高級(jí)職稱(chēng)崗位，探索建立動(dòng)態(tài)崗位管理機(jī)制。妥善解決中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革前后的教師職稱(chēng)評(píng)聘銜接問(wèn)題。創(chuàng)新中小學(xué)新任教師公開(kāi)招聘形式，教師公開(kāi)招聘辦法要符合教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點(diǎn)，突出職業(yè)道德、職業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和從教潛能。制定中小學(xué)正高級(jí)教師、特級(jí)教師、名師、學(xué)科帶頭人等教育人才引進(jìn)政策。落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，由學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的使用和管理。（市教育局、市編辦、市人社局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）18.健全完善向農(nóng)村中小學(xué)傾斜的教師管理機(jī)制。在教師編制核定、崗位設(shè)置、職稱(chēng)晉升、聘用考核、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面向農(nóng)村學(xué)校傾斜。落實(shí)教師機(jī)動(dòng)編制政策，確保用于農(nóng)村學(xué)校急需學(xué)科教師。在核定績(jī)效工資總量時(shí)，向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜，提高農(nóng)村教師薪酬待遇。農(nóng)村學(xué)校在分配績(jī)效工資時(shí)，要向名校長(zhǎng)、名教師和長(zhǎng)期在農(nóng)村工作的教師傾斜。積極探索定期交流、跨校競(jìng)聘、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教師走教等交流辦法，建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房或教師公寓，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教。在人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程人選，優(yōu)秀教師、班主任、教育工作者等評(píng)選時(shí)，適當(dāng)增加農(nóng)村教師（校長(zhǎng)）名額或比例，適當(dāng)放寬農(nóng)村教師評(píng)選條件。（市教育局、市編辦、市人社局、市住建局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）19.創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度。加強(qiáng)與省、泰安市級(jí)教師教育基地合作，積極推進(jìn)師資培訓(xùn)基地建設(shè)，整合全市教師培訓(xùn)、教研、科研、電教等資源，規(guī)范教師發(fā)展平臺(tái)，統(tǒng)籌教師全員培訓(xùn)工作。創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，強(qiáng)化教師實(shí)踐能力培養(yǎng)，突出信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，按照?統(tǒng)籌規(guī)劃、面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村?的原則，分類(lèi)、分層、分崗對(duì)全市中小學(xué)校長(zhǎng)和教師開(kāi)展集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和校本培訓(xùn)。推動(dòng)信息技術(shù)與教師培訓(xùn)深度融合，建立教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，引導(dǎo)教師自主學(xué)習(xí)。加強(qiáng)名師、名校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施教育系統(tǒng)人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程，鼓勵(lì)開(kāi)展名師名校長(zhǎng)掛職培訓(xùn)、海外研修。實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度，推動(dòng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展常態(tài)化。教師培訓(xùn)實(shí)行學(xué)分管理，教師培訓(xùn)學(xué)分作為教師資格定期注冊(cè)、教師考核和職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘的必備條件。（市教育局、市發(fā)改局、市編辦、市人社局、市財(cái)政局、市外僑辦負(fù)責(zé)）(六)創(chuàng)新社會(huì)力量辦學(xué)體制。
20、鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量采取獨(dú)資、合資、合作等方式辦學(xué)，積極探索國(guó)有資本、集體資本和非公有資本舉辦中小學(xué)校。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校參與民辦學(xué)校辦學(xué)，支持名校辦分校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管薄弱學(xué)校。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)按相關(guān)規(guī)定投資參與建設(shè)配套非營(yíng)利性民辦中小學(xué)。（市教育局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市工商局負(fù)責(zé)）21.明確民辦教育法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和所有者權(quán)益。貫徹執(zhí)行上級(jí)政策，探索建立營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理制度。對(duì)民辦學(xué)校各類(lèi)投資、捐資、辦學(xué)積累等形成的土地、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校。對(duì)非營(yíng)利性學(xué)校，凡捐資舉辦的，所有凈資產(chǎn)歸社會(huì)所有，終止辦學(xué)后，由批準(zhǔn)設(shè)立該學(xué)校審批部門(mén)的同級(jí)政府收作國(guó)有，繼續(xù)用于教育事業(yè)；其他非營(yíng)利性學(xué)校，出資人產(chǎn)（股)權(quán)份額可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢W(xué)校存續(xù)期間不得抽回資金。營(yíng)利性民辦學(xué)校，學(xué)校所有者權(quán)益歸投資者所有。（市教育局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市民政局、市國(guó)土局、市住建局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局負(fù)責(zé)）22.建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。民辦教育機(jī)構(gòu)與公辦教育機(jī)構(gòu)平等參與政府購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)。民辦學(xué)校按規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。非營(yíng)利性民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留學(xué)校發(fā)展基金以及提取其他有關(guān)費(fèi)用后，其辦學(xué)結(jié)余由學(xué)校董事會(huì)（理事會(huì)）進(jìn)行分配。民辦教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)。健全政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)民辦學(xué)校發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種，對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)提供融資支持。（市教育局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市民政局、市國(guó)土局、市住建局、市國(guó)稅局、市地稅局、市物價(jià)局、市金融辦負(fù)責(zé)）23.依法保障民辦學(xué)校教師待遇。民辦學(xué)校教師在職稱(chēng)評(píng)聘、進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、課題申請(qǐng)、國(guó)際交流等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇，在戶(hù)籍遷移、住房、子女就學(xué)等方面享受與我市同級(jí)同類(lèi)公辦教師同等的人才引進(jìn)政策。民辦學(xué)校教師被聘用為公辦學(xué)校在編教師的，其在民辦學(xué)校期間的工齡、教齡可按規(guī)定連續(xù)計(jì)算。市教育行政部門(mén)有計(jì)劃地組織公辦教師到民辦學(xué)校支教，支教人員工資福利由財(cái)政負(fù)擔(dān)。（市教育局、市人社局、市財(cái)政局、市民政局、市公安局負(fù)責(zé)）(七）構(gòu)建社會(huì)參與監(jiān)督體制。
24、暢通社會(huì)參與監(jiān)督渠道。建立重大決策咨詢(xún)論證制度，出臺(tái)和實(shí)施重大教育決策時(shí)，聽(tīng)取社會(huì)各界人士意見(jiàn)，組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。實(shí)施新聞發(fā)布制度，重要政策和重大事項(xiàng)要依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立社會(huì)監(jiān)督員制度，定期聘任具有廣泛代表性的社會(huì)監(jiān)督員參與監(jiān)督評(píng)議教育工作，監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)行為。充分發(fā)揮中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校管理、支持學(xué)校發(fā)展的作用。完善教育惠民服務(wù)中心、教育行政便民服務(wù)中心和學(xué)生成長(zhǎng)服務(wù)中心，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，即時(shí)受理群眾咨詢(xún)投訴，及時(shí)提供教育服務(wù)。（市教育局負(fù)責(zé)）25.完善教育督導(dǎo)制度。市政府建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)委員會(huì)，充實(shí)縣級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專(zhuān)兼職督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，定期聘任兼職督學(xué)和教育督導(dǎo)員，完善督學(xué)責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，建立督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果公告和限期整改制度，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，教育督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為表彰和問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。教育投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件改善、素質(zhì)教育推進(jìn)、教育綜合改革等督導(dǎo)結(jié)果向社會(huì)公布。（市教育局負(fù)責(zé)）。
四、組織實(shí)施。
教育局具體組織實(shí)施項(xiàng)目5項(xiàng)：?課程教學(xué)改革?、?招生考試制度改革?、?建立完善區(qū)域教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度?、?暢通社會(huì)參與監(jiān)督渠道?、?完善教育督導(dǎo)制度?。
根據(jù)泰安市安排，我市在?明確民辦教育法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和所有者權(quán)益?上先行先試，市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、翟鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)在?完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)?上先行先試。
向陽(yáng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校在?完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)?上先行先試。3.泰安市重點(diǎn)聯(lián)系單位及項(xiàng)目：
我市為?實(shí)施德育綜合改革?、?創(chuàng)新教學(xué)方法?、?加強(qiáng)體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育?、?完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度?、?完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度?、?暢通社會(huì)參與監(jiān)督渠道?等6個(gè)項(xiàng)目的泰安市級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系單位。
新泰一中為?創(chuàng)新教學(xué)方法?項(xiàng)目的泰安市級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校。
汶城實(shí)驗(yàn)小學(xué)、翟鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)為?改革教師評(píng)價(jià)制度?項(xiàng)目的泰安市級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校。
1、由泰安市其他縣市區(qū)或?qū)W校先行試點(diǎn)的?學(xué)區(qū)制改革?、?探索建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制?、?建立健全民辦教育獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制?、?依法保障民辦學(xué)校教師待遇?等項(xiàng)目，按泰安市全面推開(kāi)的時(shí)間要求啟動(dòng)實(shí)施。
2、?改革學(xué)校校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度?、?探索實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革?等項(xiàng)目，按照省統(tǒng)一部署推進(jìn)。
五、保障措施。
供銷(xiāo)社綜合改革實(shí)施方案篇十
1、20**年，瑞麗市農(nóng)業(yè)局結(jié)合實(shí)際制定了具體實(shí)施方案，農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行了廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造了開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的良好氛圍，利用“春節(jié)元旦”兩節(jié)、“3.15”消費(fèi)日活動(dòng)、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)周活動(dòng)”、“國(guó)慶中秋”兩節(jié)期間檢查，開(kāi)展了普法宣傳檢查活動(dòng)。共發(fā)放宣傳材料、宣傳手冊(cè)共26種，2700余份。
2、在執(zhí)法檢查工作中積極開(kāi)展宣傳工作。普及農(nóng)資識(shí)假辨假知識(shí)，宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)民切身利益的法律法規(guī)和消費(fèi)維權(quán)知識(shí)，共發(fā)放宣傳材料、宣傳手冊(cè)共39種，共5000余份，受教人員5000余人次。
(二)普法學(xué)習(xí)。
組織全局開(kāi)展《中華人民共和國(guó)刑法》、《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等的學(xué)習(xí)，參加學(xué)習(xí)人數(shù)800余人次。
(三)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。
為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。20**年，對(duì)全市農(nóng)藥、種子、肥料、漁藥等經(jīng)營(yíng)人員開(kāi)展了農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員140人，培訓(xùn)的內(nèi)容《種子法律制度與經(jīng)營(yíng)規(guī)范》、《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)》、《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)違法行為與處罰規(guī)定》、《獸藥、飼料規(guī)范經(jīng)營(yíng)與違法行為處罰》，通過(guò)培訓(xùn)使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者知法、守法、用法的意識(shí)得到了增強(qiáng)，促進(jìn)我市農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)次序規(guī)范得到有力的保障。
(四)農(nóng)資下鄉(xiāng)周宣傳活動(dòng)。
根據(jù)20**年全國(guó)農(nóng)資打假電視電話(huà)會(huì)議精神，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，確保我州春耕生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效。
20**年3月24日，德宏州農(nóng)業(yè)局瑞麗市農(nóng)業(yè)局在瑞麗市姐相鄉(xiāng)人民政府協(xié)助下，開(kāi)展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)”。本次活動(dòng)目的圍繞“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益”這一主題，宣傳加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)整治，參加活動(dòng)的單位有5家單位。參加的企業(yè)有8家，宣傳農(nóng)資32種，現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)發(fā)放放心農(nóng)資21種，價(jià)值26000元；展示展板4類(lèi)，共17塊；發(fā)放宣傳材料23種，7000余份，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，參加活動(dòng)人員80余人，車(chē)輛16輛，咨詢(xún)210人次。
20**年共組合開(kāi)展執(zhí)法檢查32次，出動(dòng)檢查人員412人次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)市共453店次，檢查農(nóng)藥產(chǎn)品11596個(gè)，不合格農(nóng)藥65個(gè)，20176包(瓶);檢查種子經(jīng)營(yíng)店274店次，檢查品種102種；檢查化肥經(jīng)營(yíng)店251店次，檢查品種1568個(gè)次；檢查獸藥經(jīng)營(yíng)店232店次，檢查獸藥品種2275個(gè)次；飼料和飼料添加劑檢查經(jīng)營(yíng)店208店次。檢查飼料品種351個(gè)次；檢查水產(chǎn)苗種繁育場(chǎng)18個(gè)次、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地18個(gè)次，檢查苗種品種42個(gè)次。打擊非發(fā)電魚(yú)炸魚(yú)、毒魚(yú)行動(dòng)，共接到群眾舉報(bào)9起，開(kāi)展日常巡查12次，共收繳了內(nèi)燃機(jī)電機(jī)頭3臺(tái)、簡(jiǎn)易電捕魚(yú)器具11臺(tái)(套)、電池電瓶2臺(tái)，批評(píng)教育人員33人；農(nóng)業(yè)執(zhí)法共責(zé)令整改68次，立案查處8起，結(jié)案8起，罰款26000元。
(一)投入品執(zhí)法檢查工作。
開(kāi)展執(zhí)法檢查8次，執(zhí)法期間出動(dòng)車(chē)輛40車(chē)次，執(zhí)法人員114人次，共檢查種子經(jīng)營(yíng)店274店次、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)18個(gè)、肥料銷(xiāo)售店124店次、農(nóng)藥銷(xiāo)售店262店次、獸藥店(含漁藥)80店次、飼料經(jīng)營(yíng)店80店次、檢查農(nóng)機(jī)零配件銷(xiāo)售店及農(nóng)機(jī)維修店141店次。責(zé)令整改31次，立案查處6起，結(jié)案6起，罰款20000元。
(二)農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)。
根據(jù)《德宏州20**年農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》文件精神，瑞麗市農(nóng)業(yè)局20**年，共開(kāi)展農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)4次，整頓農(nóng)藥市場(chǎng)8個(gè)，檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)市共126店次，檢查農(nóng)藥產(chǎn)品4235個(gè)，其中合格的有4148個(gè)，不合格的為57個(gè)，查獲不合格農(nóng)藥20037包(瓶)。責(zé)令整改10家，立案查處4起，結(jié)案4起，罰款10000元。
3、農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。
根據(jù)德農(nóng)發(fā)[2017]78號(hào)《德宏州農(nóng)業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx省農(nóng)業(yè)廳xxx省20**年農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》，20**年共開(kāi)展執(zhí)法檢查8次，出動(dòng)檢查人員205人次。檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)市共110店次，檢查農(nóng)藥產(chǎn)品6252個(gè)，查獲不合格農(nóng)藥產(chǎn)品90個(gè)。檢查種子種子經(jīng)營(yíng)店101店次，檢查品種36種。檢查化肥經(jīng)營(yíng)店79店次，檢查品種1546個(gè)次。檢查獸藥經(jīng)營(yíng)店99店次，檢查獸藥品種1568個(gè)次，飼料和飼料添加劑檢查經(jīng)營(yíng)店117店次。檢查飼料品種47個(gè)次；檢查農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)店13家檢查水產(chǎn)苗種繁育場(chǎng)8個(gè)次、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地4戶(hù)次，檢查苗種品種20個(gè)次。
4、電捕魚(yú)、炸魚(yú)違法專(zhuān)項(xiàng)整治。
上半年，打擊非發(fā)電魚(yú)炸魚(yú)、毒魚(yú)行動(dòng)，共接到群眾舉報(bào)8起，開(kāi)展日常巡查12次，共收繳了內(nèi)燃機(jī)電機(jī)頭3臺(tái)、非法簡(jiǎn)易電捕魚(yú)器具11臺(tái)(套)、大功率蓄電池電瓶2臺(tái)，制止10起非法捕魚(yú)活動(dòng)，批評(píng)教育人員33人。
20**年，農(nóng)業(yè)局進(jìn)駐政務(wù)中心服務(wù)窗口，共計(jì)接待咨詢(xún)接件業(yè)務(wù)102件，其中受理接件業(yè)務(wù)102件，已辦理接件業(yè)務(wù)102件。
(一)通過(guò)下鄉(xiāng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法及宣傳活動(dòng)，使廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)有了深入的了解，自我保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法辦案水平。在執(zhí)法過(guò)程中，經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)辦案認(rèn)真講解“現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄、詢(xún)問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)拍照、調(diào)查取證”等案件初查工作細(xì)節(jié)及重點(diǎn)，分析違法事件真相、證據(jù)，確定案件的方向，為立案后避免證據(jù)不足，案件難定性，難辦案。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)講解，提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
(三)通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)了農(nóng)資批發(fā)單位，經(jīng)營(yíng)門(mén)市部和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管。立案查處了一批不合格農(nóng)藥，有效的震懾了經(jīng)營(yíng)戶(hù)非法經(jīng)營(yíng)行為，凈化了農(nóng)資市場(chǎng)，確保農(nóng)資的質(zhì)量安全，保護(hù)了經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者的合法權(quán)益。
(一)經(jīng)營(yíng)者和使用者的自身素質(zhì)和利益嚴(yán)重制約著農(nóng)資的安全管理和使用。部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)資的采購(gòu)經(jīng)營(yíng)使用僅憑經(jīng)驗(yàn)，片面考慮價(jià)格和自身利益，帶有很大的主觀性和隨意性。
(二)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)比較分散，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)日常監(jiān)管很難到位。
(三)經(jīng)費(fèi)短缺，支撐整個(gè)轄區(qū)的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作困難較大。
(一)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)資的宣傳、監(jiān)督、檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管的責(zé)任意識(shí)。確保農(nóng)資打假工作，不間斷取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，提升監(jiān)管合力。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)局牽頭作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)部力量，加強(qiáng)各職能部門(mén)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的密切配合，加強(qiáng)區(qū)域間農(nóng)業(yè)部門(mén)的橫向聯(lián)動(dòng)。
(三)暢通農(nóng)資打假舉報(bào)渠道，相信群眾，依靠群眾，舉報(bào)一處，發(fā)現(xiàn)一處，搗毀一處，使假冒偽劣農(nóng)資無(wú)藏身之處。
(四)加強(qiáng)報(bào)告制度，確保信息通暢。健全信息通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)向市政府及州農(nóng)業(yè)局匯報(bào)。
(五)教育引導(dǎo)經(jīng)銷(xiāo)門(mén)店以誠(chéng)信為本，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，支持建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)店，確保農(nóng)民用上合格農(nóng)資產(chǎn)品。
供銷(xiāo)社綜合改革實(shí)施方案篇十一
10月14日，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第十五次會(huì)議。書(shū)記、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)徐景顏主持會(huì)議并講話(huà)，副書(shū)記、市長(zhǎng)、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)宋軍繼，市政協(xié)主席趙慶忠，市人大常委會(huì)第一副主任李吉增，副書(shū)記、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳平，領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席會(huì)議。市國(guó)資委、市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志，改革辦工作人員列席會(huì)議。
會(huì)議審議并原則通過(guò)了《聊城市深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見(jiàn)》和《聊城市市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施方案》，要求進(jìn)一步修改完善后，按程序報(bào)批印發(fā)實(shí)施;聽(tīng)取了改革辦《關(guān)于我市各縣(市區(qū))改革推進(jìn)工作的督察報(bào)告》，并就報(bào)告中提出的縣(市區(qū))改革力量配備、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等問(wèn)題進(jìn)行了研究。
會(huì)議指出，黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，不斷加大力度推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革。《聊城市深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》緊密結(jié)合我市實(shí)際，明確推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等5大領(lǐng)域27項(xiàng)改革，目標(biāo)明確，措施具體，操作性強(qiáng)，各級(jí)各部門(mén)要齊心協(xié)力抓好組織落實(shí)，推動(dòng)我市農(nóng)村改革健康發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，能更好地滿(mǎn)足人民群眾法律服務(wù)需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)法律服務(wù)均等化、一體化，要加快構(gòu)建實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，努力打造城鎮(zhèn)半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)公共法律服務(wù)圈。
會(huì)議指出，法律援助有利于維護(hù)社會(huì)公平正義，是一項(xiàng)重要的民生工程，要不斷提高法律援助工作的標(biāo)準(zhǔn)和水平，形成工作合力，保證低收入困難群眾及時(shí)獲得有效的法律幫助，建設(shè)平安聊城、法治聊城，促進(jìn)社會(huì)公正和諧。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，是推進(jìn)收入分配制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，市人社局、國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)教育引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保改革舉措落地見(jiàn)效。
會(huì)議指出，要認(rèn)真貫徹國(guó)家總書(shū)記的講話(huà)精神，把縣(市區(qū))改革力量配足配強(qiáng)，打通服務(wù)群眾最后一公里。各級(jí)各部門(mén)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)習(xí)改革，研究改革，摸索改革規(guī)律，掌握改革方法，提高推進(jìn)改革工作的水平。時(shí)間已進(jìn)入第四季度，有關(guān)部門(mén)要對(duì)照上級(jí)改革要求，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，按照規(guī)定進(jìn)度，將改革任務(wù)不折不扣落實(shí)好，把我市全面深化改革工作引向深入。
徐景顏在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)改革督察作為傳導(dǎo)責(zé)任和壓力、促進(jìn)改革落實(shí)的重要手段，抓好全市改革督察工作。一要充分認(rèn)識(shí)改革督察的重要意義，不僅要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，確保各項(xiàng)改革舉措落地生效。二要明確改革督察的主要內(nèi)容。通過(guò)盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使督察精準(zhǔn)發(fā)力，緊緊扣住促進(jìn)改革落實(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)。三要構(gòu)建改革大督察工作格局。要明晰督察責(zé)任，改革辦、各專(zhuān)項(xiàng)小組、改革任務(wù)牽頭單位和各縣(市區(qū))各負(fù)其責(zé)，形成上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、覆蓋全市的督察工作格局。四要?jiǎng)?chuàng)新督察方式。綜合采取日常督察、重點(diǎn)督察、全面督察、第三方評(píng)估等方式，深入一線，形成督察合力，豐富督察內(nèi)容，提高督察效果。五要不斷提高改革督察工作實(shí)效。要充分利用督察成果，建立起“督辦-催辦-通報(bào)-問(wèn)責(zé)”機(jī)制，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)、逐項(xiàng)對(duì)賬消號(hào)。要嚴(yán)明責(zé)任追究，建立督察工作通報(bào)制度，發(fā)揮好示范和導(dǎo)向效應(yīng)。
供銷(xiāo)社綜合改革實(shí)施方案篇十二
為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)?2009?6號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)?2010?11號(hào)），按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的意見(jiàn)》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)?2010?48號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹國(guó)家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，以規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力為目標(biāo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績(jī)效考核等七個(gè)方面一體化管理為主要內(nèi)容，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，滿(mǎn)足廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求。
二、主要內(nèi)容。
鄉(xiāng)村一體化管理是指在縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為范圍，建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置、行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績(jī)效考核等七個(gè)方面予以規(guī)范的管理體制。在鄉(xiāng)村一體化管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的委托，負(fù)責(zé)履行本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理職責(zé)，在向農(nóng)民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)的同時(shí)，承擔(dān)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)職能；村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政村的公共衛(wèi)生服務(wù)及一般疾病的初級(jí)診治等工作。
鄉(xiāng)村一體化管理的主要內(nèi)容包括：
群眾和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的原則，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一所政府舉辦的衛(wèi)生院。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并造成當(dāng)?shù)鼐用窬歪t(yī)不方便的地方，可設(shè)立衛(wèi)生院分院。中心衛(wèi)生院與一般衛(wèi)生院的比例控制在1：3-4，縣城所在地一般不設(shè)中心衛(wèi)生院。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所在區(qū)域的公共衛(wèi)生服務(wù)工作。沒(méi)有政府舉辦衛(wèi)生院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底前要完成一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)置工作。各地應(yīng)采取多種形式支持村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，原則上每個(gè)行政村應(yīng)有一所村衛(wèi)生所。對(duì)村型較大，人口較多，自然屯較為分散的行政村，可在距村衛(wèi)生所較遠(yuǎn)（1公里以上）、居民較為集中的自然屯下設(shè)村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室的數(shù)量不得超過(guò)本行政區(qū)域行政村總數(shù)的10%；對(duì)人口較少的行政村可合并設(shè)立村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不再設(shè)立村衛(wèi)生所。沒(méi)有設(shè)置村衛(wèi)生所的行政村，年底前要設(shè)立一所政府支持的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的房屋和基本裝備要按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃與配備（村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋建筑面積不少于60平方米，做到預(yù)防保健室、診察室、治療室和藥房分開(kāi)，開(kāi)展留觀、靜脈滴注業(yè)務(wù)的，應(yīng)另設(shè)觀察室），提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的功能。
村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)由能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的單位或個(gè)人按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)，其法人代表根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。村衛(wèi)生所和衛(wèi)生室均為獨(dú)立法人，分別頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)衛(wèi)生工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的行政管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)考核聘任村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所長(zhǎng)及室長(zhǎng)，聘期三年，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員按承擔(dān)的工作量確定報(bào)酬。在衛(wèi)生基礎(chǔ)較好的地區(qū)，逐步探索并實(shí)施縣、鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理模式，使村衛(wèi)生所成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的派出機(jī)構(gòu)，使具備執(zhí)業(yè)（含助理）醫(yī)師資格和鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人員逐步并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理。
（三）加強(qiáng)人員的準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規(guī)定的條件。新進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理。從事醫(yī)療、護(hù)理、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)注冊(cè)并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員實(shí)行聘用制，聘用人員可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。實(shí)行公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄用、合同管理。每個(gè)村衛(wèi)生所設(shè)置工作人員2至3人，原則上應(yīng)配有女性和中醫(yī)人員；村衛(wèi)生室應(yīng)設(shè)置工作人員1人。各地要結(jié)合本地實(shí)際，建立健全能進(jìn)能出的用人機(jī)制，逐漸加大執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師在鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍中的比例。
有效和低成本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照要求，為農(nóng)村居民提供規(guī)范的國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，協(xié)助專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。
建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度。支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，鼓勵(lì)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格考試。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)定期到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，積極參加崗位培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要制定村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)業(yè)務(wù)講座、臨床帶教和例會(huì)等多種方式加強(qiáng)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容主要為衛(wèi)生法律、法規(guī)、農(nóng)村衛(wèi)生政策、衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)，包括中醫(yī)藥的基本知識(shí)和技能等，切實(shí)提高村級(jí)衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職在崗衛(wèi)生人員5年內(nèi)進(jìn)行全員崗位培訓(xùn)一次，對(duì)村衛(wèi)生所（室）在職在崗衛(wèi)生人員每?jī)赡昱嘤?xùn)一次。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生所對(duì)衛(wèi)生室具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，衛(wèi)生室有向村衛(wèi)生所上報(bào)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療工作信息的責(zé)任和義務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要定期組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療、護(hù)理、院內(nèi)感染、急診急救等方面的醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行檢查指導(dǎo)；村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要主動(dòng)接受鄉(xiāng)級(jí)合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理和檢查指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，注重公共衛(wèi)生服務(wù)，貫徹落實(shí)預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，組織醫(yī)務(wù)人員實(shí)行上門(mén)服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的健康管理。
品，一律取消藥品加成，實(shí)行零差率銷(xiāo)售。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要做好村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品使用的管理監(jiān)督工作；縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員合理用藥的教育、培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理，確保鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集的要求，規(guī)范、合理使用國(guó)家基本藥物。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械的購(gòu)置、使用和管理。
（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制和監(jiān)督，完善財(cái)務(wù)管理體制?？h級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作的檢查與指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，開(kāi)設(shè)專(zhuān)用帳戶(hù)，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)做到收費(fèi)有票據(jù)、收支有賬目，規(guī)范財(cái)務(wù)行為；實(shí)行財(cái)務(wù)收支定期結(jié)報(bào)制度，嚴(yán)禁截留、坐支收入資金，防止資金流失。鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，并實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，村到鄉(xiāng)領(lǐng)取，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)監(jiān)管。有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)在衛(wèi)生局建立會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局統(tǒng)一調(diào)配管理，合理使用資金。鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)收入、支出和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。
（七）加強(qiáng)績(jī)效考核?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要依據(jù)《黑龍江省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效工資試點(diǎn)考核辦法》和《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核實(shí)施方案》，制定本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的具體辦法，建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和農(nóng)民滿(mǎn)意度為核心，以崗位責(zé)任與績(jī)效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變。
由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)牽頭定期組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績(jī)效考核，財(cái)政、人社部門(mén)對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣級(jí)衛(wèi)生行政等部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下對(duì)其工作人員和轄區(qū)內(nèi)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效考核?？己私Y(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤，與職工的崗位績(jī)效工資掛鉤。
三、保障措施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。全省的鄉(xiāng)村一體化管理工作由省衛(wèi)生廳牽頭，省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳配合開(kāi)展工作。各級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政、人社部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，研究制定具體的實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村一體化管理工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，保證工作順利開(kāi)展并取得實(shí)際效果。
項(xiàng)補(bǔ)助資金?？h級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009－2011年）的通知》（黑政發(fā)?2009?97號(hào)），對(duì)每名鄉(xiāng)村醫(yī)生每年給予不低于1200元的公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助的政策規(guī)定。三是依據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)?2010?11號(hào)），省、縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要落實(shí)好對(duì)一體化管理的村衛(wèi)生所實(shí)施基本藥物制度和藥品零差率銷(xiāo)售，按照農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口每年人均4元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2元、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2元）的政策規(guī)定；同時(shí)，參照配套文件《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革試點(diǎn)方案》，對(duì)應(yīng)用中藥飲片和中醫(yī)非藥物療法的村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)償。四是各地應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式對(duì)村衛(wèi)生所（室）的運(yùn)行費(fèi)用給予補(bǔ)助，以保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保規(guī)范運(yùn)行。各地、各部門(mén)要建立科學(xué)合理的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村一體化管理中機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政管理、人員準(zhǔn)入、衛(wèi)生服務(wù)、藥械購(gòu)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)管理和績(jī)效考核等情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作有序規(guī)范運(yùn)行。要針對(duì)存在的不同問(wèn)題，分類(lèi)加以指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。要及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善體制和機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理的健康發(fā)展。
（四）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好環(huán)境。全面實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理、實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，涉及農(nóng)村基層醫(yī)務(wù)人員，特別是廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益，要充分做好宣傳動(dòng)員和思想政治工作，要講清政策、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的改革環(huán)境，促進(jìn)一體化管理平穩(wěn)運(yùn)行，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍穩(wěn)定和農(nóng)村基層“網(wǎng)底”完整。
供銷(xiāo)社綜合改革實(shí)施方案篇十三
我市是全省文化體制改革第一批試點(diǎn)地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點(diǎn)工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
二、改革的總體目標(biāo)。
改革的總體目標(biāo)是：以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的管理體制和統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。
（二）實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實(shí)力。
（三）經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
三、改革的任務(wù)和措施。
我市文化體制改革堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)、全面鋪開(kāi)”的工作方針，按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2005〕14號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào)）和《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)〔2006〕19號(hào)）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔2007〕25號(hào)）的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實(shí)際，采取不同的改革方式和措施，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)改革，進(jìn)一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
（一）改革文化管理體制。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理，支持政府職能部門(mén)依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。
2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會(huì)轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來(lái)，轉(zhuǎn)到依法行政上來(lái)。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員編制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對(duì)文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)文化項(xiàng)目的投入，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。
（二）轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制。
要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活動(dòng)、改善服務(wù)”原則，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會(huì)保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革，實(shí)行全員聘用制度，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持面向市場(chǎng)不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內(nèi)容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責(zé)，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實(shí)行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)選聘，中層以下干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。
第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績(jī)酬掛鉤，按崗取酬”的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，明確崗位績(jī)酬，突出績(jī)效，拉開(kāi)差距，實(shí)行二次分配。
第五、繼續(xù)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報(bào)賬員每個(gè)月根據(jù)單位績(jī)效考核結(jié)果報(bào)下個(gè)月工資，仍通過(guò)財(cái)政統(tǒng)發(fā)至個(gè)人工資帳戶(hù)。
第六、新聞媒體單位實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，做大做強(qiáng)新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財(cái)政全額撥付。逐步實(shí)施廣播電視非時(shí)政類(lèi)節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門(mén)從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，改為經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行公司化運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。從事業(yè)體制中剝離出來(lái)的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位（含新聞媒體單位）在編人員凡工作年限滿(mǎn)30年或工作年限滿(mǎn)20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門(mén)批準(zhǔn)，市組織人事部門(mén)審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個(gè)人按事業(yè)單位的辦法計(jì)算繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)；已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制；三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金均由財(cái)政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費(fèi)。
（三）實(shí)行經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的要求，對(duì)三亞市電影公司實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。
市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：
1、轉(zhuǎn)企改制的`界定時(shí)間為2008年12月31日（即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時(shí)間）。
2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制，建立新的運(yùn)行機(jī)制。由市國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門(mén)依法對(duì)市電影公司的財(cái)務(wù)收入和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面審計(jì)，認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實(shí)施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國(guó)有獨(dú)資文化企業(yè)。
3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿(mǎn)28年或工作年限滿(mǎn)20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對(duì)待。對(duì)“老人”實(shí)行“留殼過(guò)渡、轉(zhuǎn)制運(yùn)行”的辦法，即對(duì)“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時(shí)享受事業(yè)單位待遇；對(duì)“新人”實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或下崗安置。
4、拖欠在職職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金和經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動(dòng)保障局、市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局等相關(guān)部門(mén)核定，從單位國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金解決。在市國(guó)資委設(shè)立專(zhuān)戶(hù)管理，由市文化廣電出版體育局負(fù)責(zé)監(jiān)管。
5、以2008年12月31日為止點(diǎn)，把在職職工拖欠的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（個(gè)人部分由個(gè)人繳納），一次性繳納到市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局。
7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門(mén)批準(zhǔn)，市組織人事部門(mén)審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級(jí)工資一次性晉升完畢，作為計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時(shí)的工作年限計(jì)發(fā)退休金比例，計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)，由市國(guó)資委按月足額撥付。提前退休費(fèi)不參加已退休人員退休費(fèi)調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，所增加部分按規(guī)定的退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例打折后計(jì)入。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
8、轉(zhuǎn)企改制前已辦理退休的人員，原按國(guó)家和我省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的退休待遇不變（即按事業(yè)單位辦理），今后基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起，凡因國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)事業(yè)單位退休費(fèi)調(diào)整政策而產(chǎn)生的“事企差”（即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費(fèi)的差額部分），由市電影公司視經(jīng)濟(jì)情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。
9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國(guó)家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。
10、轉(zhuǎn)企改制時(shí)，“新人”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系的，由本人書(shū)面申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動(dòng)合同相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定一次性計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)辦理與單位解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的職工或競(jìng)崗落崗而被解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，只計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不再發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。
11、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：（1）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：按解除勞動(dòng)合同基準(zhǔn)日前12個(gè)月職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定，每工作一年補(bǔ)償一個(gè)月，不足一年按一年計(jì)，即月平均工資×工作年限。（2）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金×80％的總數(shù)。
12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動(dòng)保障廳等部門(mén)〈關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)〉的通知》（瓊辦發(fā)〔2003〕17號(hào)）規(guī)定，移交當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū)，實(shí)行屬地管理。
（四）加強(qiáng)文化市場(chǎng)和掃黃打非工作的建設(shè)與管理。
理順文化市場(chǎng)管理體制，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場(chǎng)管理的改革，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實(shí)抓好“掃黃打非”工作，設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，履行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則，加強(qiáng)“三亞市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)”建設(shè)，形成權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進(jìn)文化市場(chǎng)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，堅(jiān)持誠(chéng)信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚(yáng)“極力爭(zhēng)取”的城市精神，通過(guò)改革，建立健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場(chǎng)主體，規(guī)范文化市場(chǎng)行為，逐步完善運(yùn)行機(jī)制，加大政府扶持力度，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展策略，推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）加大政府投入，發(fā)揮社會(huì)力量，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門(mén)要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計(jì)劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場(chǎng)主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運(yùn)轉(zhuǎn)，盡快啟動(dòng)落筆洞文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，整合國(guó)有文化資源，盤(pán)活國(guó)有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責(zé)和經(jīng)營(yíng)范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力培育成為導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
（三）成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，建立文化管理社會(huì)化的有效機(jī)制，提高管理效率，擴(kuò)大管理覆蓋面，為文化市場(chǎng)提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
（四）設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育和壯大文化市場(chǎng)。市財(cái)政每年在年度預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，可采取貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理細(xì)則由市委宣傳部和市財(cái)政局聯(lián)合制定。
（五）積極探索農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項(xiàng)目納入農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展體系，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵?lè)項(xiàng)目。
（六）發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專(zhuān)業(yè)人員，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo)，把開(kāi)展基層文化活動(dòng)作為培育文化市場(chǎng)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，激活經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”，文化娛樂(lè)發(fā)展“市場(chǎng)化”和文化市場(chǎng)管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
文化體制改革是一個(gè)涉及面廣，影響大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，黨委宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，行政主管部門(mén)具體落實(shí)，有關(guān)部門(mén)密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實(shí)效。
（一）調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。充實(shí)“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
組長(zhǎng)：張萍（市委常委、宣傳部部長(zhǎng)）。
常務(wù)副組長(zhǎng)：李柏青（市政府副市長(zhǎng)）。
副組長(zhǎng)：徐國(guó)良（市人大常委、市文旅委副主任）。
寧光榮（市委副秘書(shū)長(zhǎng)）。
林貽秀（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）。
成員：鐘聲（市委政策研究室負(fù)責(zé)人）。
劉關(guān)山（市政府研究室主任）。
王永敏（市委組織部副部長(zhǎng)、市人事勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)）。
黃淑貞（市委宣傳部副部長(zhǎng)、三亞晨報(bào)社總編）。
莫英俊（市委宣傳部副部長(zhǎng)）。
廖民生（市文化廣電出版體育局局長(zhǎng)）。
周雄（三亞廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)人）。
潘國(guó)華（市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任）。
周高明（市財(cái)政局局長(zhǎng)）。
鄧忠（市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)）。
關(guān)進(jìn)敏（市國(guó)資委主任）。
李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)）。
溫孝廉（市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長(zhǎng)）。
劉洪良（市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局局長(zhǎng)）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好文化體制改革工作。
（二）加強(qiáng)政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門(mén)，盡快制定、出臺(tái)相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障政策的銜接，確保改革工作有序進(jìn)行，取得成效。
（三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強(qiáng)改革政策宣傳，積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認(rèn)識(shí)改革的形勢(shì)和任務(wù)，正確認(rèn)識(shí)改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要切實(shí)開(kāi)展好思想政治工作，及時(shí)了解和掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時(shí)處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，讓廣大職工享受改革成果，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
六、組織實(shí)施，確保成效。
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對(duì)我市文化體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)估改革成效。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成文化體制改革試點(diǎn)工作。
供銷(xiāo)社綜合改革實(shí)施方案篇十四
20xx年元月以來(lái)，雙浮鎮(zhèn)綜合文化站在鎮(zhèn)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣文化旅游體育局指導(dǎo)下，在各村的大力支持配合下，一年來(lái)，文化站不斷加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和發(fā)展基層文體陣地；廣泛開(kāi)展形式多樣，內(nèi)容非富的群眾性文化體育活動(dòng)，營(yíng)造了健康、文明、向上的文化氛圍。
一、雙浮鎮(zhèn)綜合文化站及各村雙基情況。
在縣委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，雙浮鎮(zhèn)村組建規(guī)范了文化陣地建設(shè)，綜合文化站內(nèi)設(shè)：棋牌室、排練室、圖書(shū)室、電子閱覽室、書(shū)畫(huà)室、留守兒童閱覽室、政策宣講室、多功能廳、視聽(tīng)室、老年學(xué)校、黨員教育中心、工會(huì)宣教室等，各村也都成立了文化骨干隊(duì)伍。通過(guò)這些功能室的活動(dòng)的開(kāi)展，不僅為群眾帶來(lái)了豐富的精神食糧，活躍了群眾的文化生活，同時(shí)也厚積了文化土壤，對(duì)精神文明建設(shè)也起到了積極的推進(jìn)作用。
二、雙浮鎮(zhèn)2021年工作開(kāi)展文化市場(chǎng)管理情況。
2021年以來(lái)，雙浮鎮(zhèn)堅(jiān)持繁榮與整治相結(jié)合，一手抓繁榮，一手抓整治，使文化市場(chǎng)管理走上軌道規(guī)范化、制度化、法制化，健康有序地發(fā)展。不斷加強(qiáng)民間藝術(shù)團(tuán)體的管理，對(duì)農(nóng)村婚喪嫁娶請(qǐng)的嗩吶班子嚴(yán)格審查，防止色情演出，對(duì)校園周邊的10家書(shū)店、2網(wǎng)吧、2ktv娛樂(lè)場(chǎng)所加大監(jiān)管力度，杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧娛樂(lè)，發(fā)現(xiàn)一例，教育一例，對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行了登記、造冊(cè)，納入正常管理，使文化市場(chǎng)健康發(fā)展。
雙浮鎮(zhèn)綜合文化站利用重大節(jié)日，積極開(kāi)展文化活動(dòng)，共開(kāi)展各類(lèi)活38場(chǎng)，服務(wù)人次達(dá)36800多人次。各圖書(shū)分館服務(wù)人次22600多人次，按照上級(jí)要求我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村兩級(jí)文化管理員，文化站站長(zhǎng)親自帶隊(duì)；對(duì)10個(gè)村進(jìn)行文化惠民工程社情民意滿(mǎn)意度入戶(hù)調(diào)查，共入戶(hù)調(diào)查289戶(hù)，滿(mǎn)意度為87%。
三、2021年雙浮鎮(zhèn)開(kāi)展大中型文化活動(dòng)情況。
雙浮鎮(zhèn)綜合文化站，2021年1月以來(lái)，共開(kāi)展大中型文化活動(dòng)12場(chǎng)次。如：1月9日中部協(xié)作區(qū)“慶元旦迎新年”書(shū)畫(huà)展覽及交流，2月1日雙浮鎮(zhèn)綜合文化站組織寫(xiě)春聯(lián)、送春聯(lián)及雙浮鎮(zhèn)文化志愿者開(kāi)展“過(guò)大年送春聯(lián)”等活動(dòng)，2月26日雙浮鎮(zhèn)“慶元宵”節(jié)系列活動(dòng)，3月8日“慶祝三八”文藝匯演，雙浮鎮(zhèn)慶“六一”文藝匯演，8月12日文化巡演，9月8日在雙浮鎮(zhèn)中心經(jīng)典誦讀演講比賽，10月1日雙浮鎮(zhèn)組織書(shū)畫(huà)、陶瓷展及書(shū)畫(huà)培訓(xùn)文藝匯演走進(jìn)養(yǎng)老院等20場(chǎng)次。送戲下鄉(xiāng)18場(chǎng)次，送電影下鄉(xiāng)144場(chǎng)（每村每月/一場(chǎng)），政策、法規(guī)、新民法典等各類(lèi)宣傳活動(dòng)26場(chǎng)次。
四、雙浮鎮(zhèn)綜合文化站存在的問(wèn)題。
一是鎮(zhèn)村文化專(zhuān)職人員少，多數(shù)是兼職的；二是村里領(lǐng)導(dǎo)不重視，文化活動(dòng)開(kāi)展的少；三是加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村兩級(jí)文化隊(duì)伍自編自演文藝節(jié)目，挖掘特色活動(dòng):四是加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋規(guī)范化建設(shè)、定期對(duì)村級(jí)圖書(shū)管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)開(kāi)展閱讀活動(dòng)，提升文化生活質(zhì)量。五是嚴(yán)格落實(shí)文化站及上級(jí)主管部門(mén)的各項(xiàng)制度:六是積板參與上級(jí)組織的的各項(xiàng)文體活動(dòng)；七是加強(qiáng)文化站的自身建設(shè)，創(chuàng)造性開(kāi)展文化活動(dòng)；八是縣里撥付鎮(zhèn)村的文化經(jīng)費(fèi)不到位，沒(méi)有很好地使用。
供銷(xiāo)社綜合改革實(shí)施方案篇十五
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、管區(qū)醫(yī)院：
為進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力，滿(mǎn)足廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，我縣決定開(kāi)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范縣創(chuàng)建活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以大力推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理為載體，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體功能，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室綜合改革，全面落實(shí)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)，為廣大農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)。
落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建內(nèi)容，加快工作實(shí)施進(jìn)度，到2012年9月底前完成全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。
三、組織管理。
1、縣衛(wèi)生局成立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)一體化管理工作。制定本縣一體化管理實(shí)施方案和相關(guān)配套文件。
2、做好組織管理和落實(shí)工作，全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村全部實(shí)行一體化管理。
四、創(chuàng)建內(nèi)容。
鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理是指在衛(wèi)生局統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的行政、人員、業(yè)務(wù)、器械、財(cái)務(wù)和績(jī)效考核等方面予以規(guī)范的管理體制。在鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受衛(wèi)生局的委托，負(fù)責(zé)履行本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理職責(zé)，在向農(nóng)民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)的同時(shí)，承擔(dān)對(duì)村衛(wèi)生室的綜合管理和指導(dǎo)，對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行行政事務(wù)、人員聘用、業(yè)務(wù)技術(shù)、藥品器械、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效考核等“六統(tǒng)一”管理，村衛(wèi)生室承擔(dān)行政村的公共衛(wèi)生服務(wù)及一般疾病的初級(jí)診治等工作。
鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的主要內(nèi)容包括：
（一）統(tǒng)一行政管理。
1、合理設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有1所政府舉辦的衛(wèi)生院，原則上每個(gè)行政村設(shè)置1個(gè)村衛(wèi)生室，人口較少的行政村可合并設(shè)立村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室命名規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)牌。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配置符合《國(guó)債項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》要求。80%以上的村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，建筑面積在60平方米以上，診斷室、治療室、藥房三室分開(kāi)，配備35件基本設(shè)備。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對(duì)所屬行政村衛(wèi)生室實(shí)行統(tǒng)一管理，承擔(dān)對(duì)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）統(tǒng)一人員管理。
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院從事醫(yī)療、護(hù)理、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具備法定的執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)注冊(cè)并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，非衛(wèi)生技術(shù)人員不得從事醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作。衛(wèi)生技術(shù)人員原則上應(yīng)占人員總數(shù)的90%以上。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開(kāi)選聘，人員實(shí)行全員聘用。
3、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具備法定執(zhí)業(yè)資格，《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》頒布后，新進(jìn)入村衛(wèi)生室的人員應(yīng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。
4、村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由村民委員會(huì)推薦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院考核，縣衛(wèi)生局批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院統(tǒng)一聘用，簽訂聘用合同。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院可在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行調(diào)配。
5、縣衛(wèi)生局定期組織對(duì)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等進(jìn)行考核，考核結(jié)果記入個(gè)人業(yè)務(wù)檔案。
（三）統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和診療規(guī)范。
2、門(mén)診登記、病歷、處方等各種醫(yī)療文書(shū)按規(guī)定全縣統(tǒng)一。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室要做到門(mén)診有登記、住院有病歷，用藥有處方，轉(zhuǎn)診有記錄，疫情有報(bào)告，并書(shū)寫(xiě)規(guī)范。
4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要按照省衛(wèi)生廳基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的有關(guān)要求，做好各自承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。
5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的基本公共衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。
6、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，嚴(yán)格規(guī)范診療行為，確保醫(yī)療安全，無(wú)醫(yī)療事故發(fā)生。
（四）統(tǒng)一藥械管理。
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應(yīng)全部配備使用《國(guó)家基本藥物目錄（基層部分）》和《河北省納入基本藥物管理的非基本藥物目錄》內(nèi)的藥品。
2、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生配備使用藥品，嚴(yán)格按照《河北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)藥物目錄》規(guī)定的鄉(xiāng)村醫(yī)生用藥范圍執(zhí)行。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室使用的《國(guó)家基本藥物目錄（基層部分）》和《河北省納入基本藥物管理的非基本藥物目錄》內(nèi)的藥品，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送。
4、縣衛(wèi)生局將加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員合理用藥的教育、培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理。
5、縣衛(wèi)生局將加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料的購(gòu)置、使用和管理。政府配備給村衛(wèi)生室的醫(yī)療器械，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院統(tǒng)一驗(yàn)收，進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，并及時(shí)分發(fā)到村衛(wèi)生室投入使用。
（五）統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。村衛(wèi)生室要做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。
2、要公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的財(cái)務(wù)實(shí)行專(zhuān)賬管理，建立村衛(wèi)生室固定資產(chǎn)、藥品購(gòu)銷(xiāo)等賬目。
4、村衛(wèi)生室建立財(cái)務(wù)賬目，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。
（六）統(tǒng)一績(jī)效考核。
1、縣衛(wèi)生局依據(jù)《河北省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核試點(diǎn)辦法》制定考核實(shí)施細(xì)則，成立考核組織，負(fù)責(zé)考核工作。
2、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行績(jī)效考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一組織下，做好對(duì)村衛(wèi)生室的考核工作。
3、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的考核結(jié)果作為政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的發(fā)放依據(jù)。
五、實(shí)施辦法與步驟。
（一）安排部署。
2012年3月底以前，縣衛(wèi)生局制定下發(fā)《文安縣創(chuàng)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范縣實(shí)施方案》。召開(kāi)全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理啟動(dòng)會(huì)。確定文安鎮(zhèn)、孫氏鎮(zhèn)為首批創(chuàng)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2012年7月底前完成創(chuàng)建示范任務(wù)。
（二）組織實(shí)施。
2012年4月1日—8月31日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照本方案要求及《文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，組織實(shí)施本轄區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。
（三）考核驗(yàn)收。
2012年9月1日--9月30日，按照《文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一進(jìn)行自查考核評(píng)估，對(duì)標(biāo)查缺，保證創(chuàng)建質(zhì)量，迎接省級(jí)考核驗(yàn)收。
六、保障措施。
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范縣活動(dòng)對(duì)于加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體功能，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室綜合改革的重要意義。各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程和工作目標(biāo)，做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分工明確，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)。
（二）制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。各單位要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定創(chuàng)建實(shí)施計(jì)劃、保障措施和檢查考核制度，創(chuàng)建實(shí)施計(jì)劃要報(bào)縣衛(wèi)生局備案。各單位在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)中，要扎實(shí)工作，注重實(shí)效，防止形式主義，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核評(píng)估。縣衛(wèi)生局將對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)組織定期和不定期的督導(dǎo)檢查，及時(shí)研究解決創(chuàng)建中存在的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范作用。嚴(yán)格按照《文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考核評(píng)估，確保創(chuàng)建質(zhì)量。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，把我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)及管理提高到一個(gè)新的水平。附件：
1、文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
2012年3月30日。
供銷(xiāo)社綜合改革實(shí)施方案篇十六
（一）堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是切實(shí)提高政治站位。各級(jí)供銷(xiāo)社和社有企業(yè)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省、市各項(xiàng)決策部署，切實(shí)扛起政治責(zé)任，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)決做到聽(tīng)指揮、顧大局、守規(guī)矩。二是認(rèn)真落實(shí)防控措施。各縣區(qū)社、社有企業(yè)、基層供銷(xiāo)社要結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化公共場(chǎng)所衛(wèi)生防疫管理措施，發(fā)揮黨員突擊隊(duì)作用，落實(shí)應(yīng)急值班制度，做好干部職工健康排查和個(gè)人防護(hù)，加強(qiáng)疫情防控知識(shí)的宣傳。三是扎實(shí)搞好物資儲(chǔ)備和市場(chǎng)供應(yīng)工作。切實(shí)發(fā)揮供銷(xiāo)社“國(guó)家隊(duì)”作用，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作，做到市場(chǎng)、超市、門(mén)店“不關(guān)門(mén)、不脫銷(xiāo)、不漲價(jià)”。加強(qiáng)米、面、糧油、蔬菜的儲(chǔ)備和供應(yīng)，為老百姓生活必須品提供保障。增加化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資儲(chǔ)備和供應(yīng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。
（二）持續(xù)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。一是全面梳理未完成事項(xiàng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于供銷(xiāo)合作社工作重要指示批示精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表xx文件明確的目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展自查自評(píng)，全面梳理評(píng)估改革推進(jìn)情況，針對(duì)短板和薄弱環(huán)節(jié)，建立改革任務(wù)臺(tái)賬，列出任務(wù)清單、措施清單和責(zé)任清單，逐項(xiàng)督促落實(shí)，確保全面完成改革目標(biāo)任務(wù)。二是突出階段性重點(diǎn)任務(wù)。全力推進(jìn)縣級(jí)聯(lián)合社“三會(huì)”制度建設(shè)，各縣區(qū)社要全面建立社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度。通過(guò)向上級(jí)社匯報(bào)和與成員社溝通，強(qiáng)化上級(jí)社對(duì)成員社社有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。按照“管少管好”的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，不斷健全以管“資本”為主的社有企業(yè)管理機(jī)制。督促指導(dǎo)社有企業(yè)制度建設(shè)，構(gòu)建激勵(lì)與約束并重、嚴(yán)格管理與靈活經(jīng)營(yíng)并重的內(nèi)控機(jī)制。密切各級(jí)供銷(xiāo)社之間的層級(jí)聯(lián)系，做好迎接省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展全省供銷(xiāo)合作社綜合改革督查工作。三是總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)借鑒市內(nèi)外改革試點(diǎn)成果，提煉總結(jié)可復(fù)制、能做好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快在面上推廣。廣泛宣傳改革成效和典型經(jīng)驗(yàn)，為深化綜合改革營(yíng)造良好氛圍。
（三）強(qiáng)化聯(lián)合社機(jī)關(guān)行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)職能。一是明確職能職責(zé)。要進(jìn)一步厘清聯(lián)合社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社資委、社有資產(chǎn)管理公司各自職責(zé)，建立權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)聯(lián)合社在本級(jí)社有企業(yè)中出資人職責(zé)。二是加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。積極向上爭(zhēng)取推動(dòng)供銷(xiāo)社高質(zhì)量發(fā)展政策支持，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境和發(fā)展氛圍。三是完善目標(biāo)考核管理辦法。按照“區(qū)別具體情況、實(shí)行差異管理、科學(xué)設(shè)置目標(biāo)、注重結(jié)果運(yùn)用”的原則，完善上級(jí)社對(duì)成員社考核辦法，強(qiáng)化上級(jí)社對(duì)成員社的服務(wù)意識(shí)，規(guī)范成員社對(duì)上級(jí)社的評(píng)價(jià)辦法。
（四）努力發(fā)揮社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)支撐作用。一是突出主營(yíng)業(yè)務(wù)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通、再生資源回收利用、日用消費(fèi)品、農(nóng)村電子商務(wù)等供銷(xiāo)社系統(tǒng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步做大總量、提升質(zhì)量。二是發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。各級(jí)社有企業(yè)要主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，圍繞x“x”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在基地建設(shè)、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。加強(qiáng)與基層供銷(xiāo)社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、社區(qū)綜合服務(wù)社的緊密聯(lián)結(jié)，向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。三是廣泛開(kāi)展聯(lián)合合作。采取對(duì)內(nèi)整合、對(duì)外聯(lián)合等方式加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外合作，積極引入社會(huì)資源和資本，積極探索發(fā)展混合所有制社有企業(yè)。加大“開(kāi)放辦社”力度，本著“自愿、規(guī)范”原則，積極主動(dòng)吸納涉農(nóng)骨干企業(yè)成為供銷(xiāo)社成員社，擴(kuò)大服務(wù)三農(nóng)“國(guó)家隊(duì)”隊(duì)伍，增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)能力，努力構(gòu)建和完善社有企業(yè)支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。四是努力提升社有企業(yè)實(shí)力。各縣區(qū)要力爭(zhēng)培育壯大一個(gè)年銷(xiāo)售額x萬(wàn)元以上的全資或控股企業(yè)，其所有者權(quán)益等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要增長(zhǎng)x%以上，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力。同時(shí)，要有效防范和化解社有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）加快補(bǔ)齊基層組織建設(shè)短板。一是堅(jiān)持分類(lèi)施策發(fā)展基層供銷(xiāo)社。對(duì)有一定實(shí)力的基層社要不斷完善提升服務(wù)能力，增強(qiáng)自身實(shí)力，再創(chuàng)建一批全國(guó)基層社標(biāo)桿社；對(duì)自身實(shí)力較弱的基層社要通過(guò)完善功能、吸吶農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和上級(jí)社有企業(yè)帶動(dòng)等方式促進(jìn)發(fā)展，市社將制定標(biāo)準(zhǔn)并下達(dá)任務(wù)提升一批基層社；對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整后沒(méi)有基層供銷(xiāo)社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，采取開(kāi)放辦社等多種形式新建一批基層供銷(xiāo)社，力爭(zhēng)基層供銷(xiāo)社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。同時(shí)，要鼓勵(lì)支持在中心村發(fā)展一批村級(jí)供銷(xiāo)社。要進(jìn)一步強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)屬性，廣泛吸納小農(nóng)戶(hù)、各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加入基層社。要強(qiáng)化與農(nóng)民的聯(lián)合與合作，推動(dòng)基層供銷(xiāo)社逐步辦成以農(nóng)民社員為主體的合作社。二是積極創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。要支持壯大一批專(zhuān)業(yè)合作社建成市級(jí)以上示范社，要積極組織社有企業(yè)和農(nóng)村致富能手規(guī)范發(fā)展一批能體現(xiàn)農(nóng)民社員主體、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。同時(shí)，按規(guī)定進(jìn)一步清理名存實(shí)亡的“空殼社”。三是完善社區(qū)綜合服務(wù)社。開(kāi)展四星級(jí)以上綜合服務(wù)社評(píng)定工作，增加建成數(shù)量，努力實(shí)現(xiàn)三星級(jí)以上綜合服務(wù)社行政村全覆蓋。四是穩(wěn)步推進(jìn) “三社”融合發(fā)展。鼓勵(lì)各縣區(qū)探索試點(diǎn)，極推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)、專(zhuān)業(yè)合作社、基層供銷(xiāo)社“三社”融合，以“三社”融合帶動(dòng)村級(jí)基層社建設(shè)。
（六）進(jìn)一步構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。一是豐富服務(wù)內(nèi)容。在全市系統(tǒng)近年來(lái)初步構(gòu)建 “x”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新思路和舉措，順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展變化，不斷豐富和發(fā)展新的服務(wù)內(nèi)容。二是強(qiáng)化服務(wù)能力。充分發(fā)揮市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體各自?xún)?yōu)勢(shì)，做到上、下相互補(bǔ)充，不斷提升服務(wù)能力。三是突出服務(wù)重點(diǎn)。狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，大力開(kāi)展土地托管、農(nóng)技服務(wù)、供銷(xiāo)云會(huì)計(jì)服務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通等業(yè)務(wù)，今年土地托管面積要在2019年的基礎(chǔ)上新增x%以上。
（七）進(jìn)一步構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售體系。一是繼續(xù)加快銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。供銷(xiāo)社系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，努力健全供銷(xiāo)社農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)烘干和冷鏈設(shè)施，促進(jìn)加工企業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)產(chǎn)品對(duì)接。二是搭建流通服務(wù)綜合平臺(tái)。依托供銷(xiāo)社實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)，整合社會(huì)物流，加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系和電商服務(wù)體系建設(shè)，搭建流通服務(wù)綜合平臺(tái)，打通農(nóng)村電商“最后一公里”，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)得出、賣(mài)得好。三是繼續(xù)做好消費(fèi)扶貧工作。進(jìn)一步加大申報(bào)、認(rèn)定、使用“x扶貧”集體商標(biāo)標(biāo)識(shí)力度，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的扶貧農(nóng)產(chǎn)品“八進(jìn)”銷(xiāo)售渠道，開(kāi)展“以購(gòu)代捐”等活動(dòng)，建立x優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品名錄，加大“xx”“xx”品牌宣傳和運(yùn)營(yíng)力度。
（八）推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是發(fā)揮供銷(xiāo)社優(yōu)勢(shì)。制定出臺(tái)《x市供銷(xiāo)社助力鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)》，主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品初加工、貧困村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村物流、營(yíng)運(yùn)“x扶貧”集體商標(biāo)、完善扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售體系等方面發(fā)揮積極作用。進(jìn)一步落實(shí)東西部扶貧協(xié)作工作部署，組織企業(yè)、專(zhuān)合社加大扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售力度。二是認(rèn)真開(kāi)展駐村幫扶工作。按照“四不摘”要求，認(rèn)真落實(shí)幫扶責(zé)任，抓好問(wèn)題排查整改，鞏固脫貧成果防止返貧，做好宣傳和考核驗(yàn)收工作，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿(mǎn)收官。三是繼續(xù)推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。圍繞“x”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地，加大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦力度，引領(lǐng)、帶動(dòng)和指導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，搭建農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)。促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，在特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌建設(shè)和流通銷(xiāo)售等方面提供支持和服務(wù)。
（九）切實(shí)抓好項(xiàng)目投資。一是精心謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。全系統(tǒng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興、xx經(jīng)濟(jì)圈、“十四五”規(guī)劃等國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，謀劃包裝農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、現(xiàn)代流通體系、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面的項(xiàng)目，全系統(tǒng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總額不低于x億元。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。認(rèn)真研究國(guó)家政策支持投資方向，及時(shí)與主管部門(mén)和發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門(mén)匯報(bào)協(xié)調(diào)溝通，主動(dòng)承接符合條件的相關(guān)項(xiàng)目。加大招商引資力度，全系統(tǒng)招商引資較去年增長(zhǎng)x%以上。三是認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目。明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問(wèn)題。對(duì)在建項(xiàng)目要加快進(jìn)度，盡早投入使用；對(duì)有意向和已簽約的項(xiàng)目要跟蹤督促，爭(zhēng)取盡早落地。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
供銷(xiāo)社綜合改革實(shí)施方案篇十七
2020年，全市供銷(xiāo)社在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神，深入貫徹落實(shí)中央x號(hào)、省委x號(hào)和市委x號(hào)文件精神，不斷加強(qiáng)基層組織和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力與服務(wù)水平，積極參與脫貧攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作取得明顯實(shí)效。全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總額x億元、利潤(rùn)總額x億元、所有者權(quán)益x億元，分別比上年增長(zhǎng)x%、x%和x%，在全省供銷(xiāo)社綜合業(yè)績(jī)考核中榮獲優(yōu)勝單位。
供應(yīng)各類(lèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品x余噸、生活必需品x余噸，化肥x噸，農(nóng)藥x噸，農(nóng)膜逾x噸。四是積極主動(dòng)，協(xié)助開(kāi)展社區(qū)疫情防控。市供銷(xiāo)社機(jī)關(guān)組建了疫情防控黨員志愿服務(wù)先鋒隊(duì)，成立了疫情防控臨時(shí)黨支部，由社領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分四個(gè)小組輪流到x社區(qū)開(kāi)展疫情防控志愿服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)“暖心敲門(mén)”、發(fā)宣傳單、貼告知書(shū)、當(dāng)面勸導(dǎo)、樓棟值守等方式開(kāi)展疫情宣傳、巡查、防控，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，做好解疑釋惑，努力讓疫情防控人人知曉，讓疫情防控遍布社區(qū)每一個(gè)角落。向市中區(qū)牌樓路社區(qū)捐贈(zèng)口罩x個(gè)，消毒酒精xml，印制警示橫幅x幅，宣傳標(biāo)語(yǔ)x幅，贈(zèng)送黨旗x面。
二、抓企業(yè)促轉(zhuǎn)型，著力釋放發(fā)展活力。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。一是項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展企業(yè)。x市社積極承接總社產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金x萬(wàn)元，整合原x采供站固定資產(chǎn)，成立x市旺民農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，承建x市農(nóng)事綜合服務(wù)中心項(xiàng)目。目前，農(nóng)事中心高集總部和黃鋪分部已破土動(dòng)工，并購(gòu)置了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備x臺(tái)套。同時(shí)聯(lián)合x(chóng)市x水稻種植專(zhuān)業(yè)社、潘鋪供銷(xiāo)社、同興農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)社、田樂(lè)水稻專(zhuān)業(yè)社等x家企業(yè)，牽頭組建了x市助民農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司，著力打造農(nóng)資采購(gòu)配送、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、資金互助等四大平臺(tái)，提供保姆式、包干式、托管式、信息和信用等五項(xiàng)服務(wù)，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是科技創(chuàng)新，形成優(yōu)勢(shì)。桐城綠福股份依托自身基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌特色，與中化集團(tuán)在農(nóng)資供給、農(nóng)技服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)烘干、訂單農(nóng)業(yè)、稻米加工等領(lǐng)域開(kāi)展戰(zhàn)略合作，聯(lián)手打造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。該司育苗基質(zhì)、有機(jī)肥料在2020年x秸稈綜合利用博覽會(huì)上，分別榮獲金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng)。生產(chǎn)的“長(zhǎng)粒香秈米”榮登“中國(guó)好糧油-大米”食味值一級(jí)產(chǎn)品榜單首位。三是盤(pán)活資產(chǎn)激發(fā)生機(jī)。太湖縣社積極整合社有資產(chǎn)，將各企業(yè)和基層社的閑置資產(chǎn)統(tǒng)一劃歸縣社德信資產(chǎn)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與管理，對(duì)徐橋基層社一處閑置資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)出讓?zhuān)?jìng)拍成交價(jià)x萬(wàn)元，為培育發(fā)展社有企業(yè)創(chuàng)造了條件。宿松縣匯民農(nóng)產(chǎn)品公司積極盤(pán)活存量資產(chǎn)，在提升水果批發(fā)市場(chǎng)功能的同時(shí)，打造宿松縣安泰隆服飾廣場(chǎng)，成為宿松縣供銷(xiāo)社服務(wù)城鄉(xiāng)居民的特色“窗口”，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值，去年銷(xiāo)售總額x億元，利潤(rùn)x萬(wàn)元。
三、
抓基層打基礎(chǔ)，培育壯大基層組織。聚焦基層組織薄弱這一短板，把基層組織建設(shè)作為事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)，組織實(shí)施“x基層組織建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，千方百計(jì)發(fā)展各類(lèi)基層合作組織。一是創(chuàng)新發(fā)展模式。采用“供銷(xiāo)社+村兩委+龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體+種植養(yǎng)殖大戶(hù)”等模式，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村供銷(xiāo)社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和綜合服務(wù)社。去年，全系統(tǒng)新發(fā)展村級(jí)基層社x個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社x家、綜合服務(wù)社x家。二是注重提質(zhì)增效。全系統(tǒng)先后有x縣三農(nóng)、宿松縣許嶺、宿松縣五里等x個(gè)基層社被省社授予“基層標(biāo)桿社”。x縣金拱高新等x個(gè)村級(jí)基層社被省社授予“村級(jí)示范社”。太湖縣曙光種植等x個(gè)專(zhuān)業(yè)社被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予國(guó)家級(jí)“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”。x縣嶺頭農(nóng)業(yè)服務(wù)等x個(gè)專(zhuān)業(yè)社被總社授予“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”。x市興隆種植等x個(gè)專(zhuān)業(yè)社被省社授予“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”。x農(nóng)夫商城電商公司長(zhǎng)嶺等x家綜合服務(wù)社被省社授予“五星級(jí)農(nóng)村綜合服務(wù)社”。同時(shí)開(kāi)展了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)社“空殼社”專(zhuān)項(xiàng)清理工作，通過(guò)工商注銷(xiāo)方式清理了有其名無(wú)其實(shí)“空殼社”x家。去年，各類(lèi)基層組織實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總額x億元、分別比上年同期增長(zhǎng)x%，其中基層社銷(xiāo)售總額x億元，利潤(rùn)總額x億元，分別比上年增長(zhǎng)x%和x%。三是增強(qiáng)基層組織服務(wù)功能。宿松縣程集供銷(xiāo)社與村“兩委”合作建設(shè)橫山村供銷(xiāo)社，開(kāi)展大田托管、水稻種植、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、收割、烘干、銷(xiāo)售等“一站式”服務(wù)，把供銷(xiāo)社的經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)與村“兩委”的組織優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)“黨建”帶“社建”，實(shí)現(xiàn)村集體和基層社共同發(fā)展。
四、抓網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)功能，著力提升服務(wù)能力。通過(guò)資源整合，項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷健全經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。全系統(tǒng)建有農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、煙花爆竹、再生資源各類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)x個(gè)，實(shí)現(xiàn)了供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在重點(diǎn)鄉(xiāng)村全覆蓋。一是打造農(nóng)村線上流通網(wǎng)絡(luò)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢(shì)，發(fā)展“供銷(xiāo)e家”電商平臺(tái)，以縣域?yàn)榛A(chǔ)，整合線下物流資源，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系，推進(jìn)網(wǎng)上交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、終端配送一體化經(jīng)營(yíng)，打通農(nóng)村電商“最后一公里”。桐城農(nóng)夫商城電商公司創(chuàng)建的“互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地”，入選科技部第三批“星創(chuàng)天地”名單，榮獲國(guó)家級(jí)備案。二是推動(dòng)“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目建設(shè)。及時(shí)編制x市供銷(xiāo)社“新網(wǎng)工程”x-2020年、建設(shè)規(guī)劃，組織實(shí)施了x望通農(nóng)村電商綜合服務(wù)站、x西嶺新供銷(xiāo)綜合服務(wù)中心、x創(chuàng)惠瓜蔞基地、x市皖山商廈購(gòu)物廣場(chǎng)、x市x義宏稻漁綜合種養(yǎng)、太湖同福香菇種植、x金拱藍(lán)莓生產(chǎn)基地、x吉豐有機(jī)肥生產(chǎn)等x個(gè)省、市“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，全力打造貫通城鄉(xiāng)、雙向流動(dòng)的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)服務(wù)功能。積極做好農(nóng)資供應(yīng)，滿(mǎn)足我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。年初，全系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，主動(dòng)與生產(chǎn)廠家對(duì)接，建立穩(wěn)定可靠的購(gòu)銷(xiāo)渠道，組織化肥x萬(wàn)噸、農(nóng)藥x噸、農(nóng)膜x噸、中小農(nóng)機(jī)具x臺(tái)（套），確保春耕農(nóng)資供應(yīng)貨源充足，價(jià)格穩(wěn)定。同時(shí)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，整合電商平臺(tái)，提供“農(nóng)資+”服務(wù)套餐，通過(guò)線下、網(wǎng)上互動(dòng)，主動(dòng)與種植大戶(hù)及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)終端點(diǎn)聯(lián)系，采取電話(huà)預(yù)約、網(wǎng)上銷(xiāo)售、配送上門(mén)等方式，確保農(nóng)資供應(yīng)及時(shí)到位。積極做好生活物資供應(yīng)，滿(mǎn)足居民日常生活需要。在疫情防控初期，全系統(tǒng)緊急動(dòng)員，組織蔬菜x噸、水果x噸、肉禽蛋x噸、乳制品x噸、米面糧油x噸、其他生活用品x噸，全力做好糧油、蔬菜、肉禽蛋等生活物資供應(yīng)，受到市疫情防控指揮部的充分肯定。
五、抓扶貧重實(shí)效，確保任務(wù)落實(shí)到位。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)工作決策與部署，始終將打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，全面動(dòng)員，全員參與，全力以赴，確保年度目標(biāo)任務(wù)如期完成。一是積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧。去年，全系統(tǒng)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目x個(gè)，投入項(xiàng)目資金x余萬(wàn)元，吸納貧困人口就業(yè)x余人，帶動(dòng)貧困人口數(shù)x余人。引導(dǎo)系統(tǒng)農(nóng)超、農(nóng)批、農(nóng)企對(duì)接，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，設(shè)立消費(fèi)扶貧專(zhuān)柜x個(gè)，組織參加各類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)x場(chǎng)次，推介展銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品x余種，累計(jì)銷(xiāo)售額x億元。各級(jí)供銷(xiāo)社機(jī)關(guān)、企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展“以購(gòu)代捐”“以買(mǎi)代幫”活動(dòng)，主動(dòng)、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。去年直接購(gòu)買(mǎi)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品x萬(wàn)元，幫助銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品x余萬(wàn)元。二是全面落實(shí)單位包村任務(wù)。加強(qiáng)幫扶組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究部署定點(diǎn)幫扶工作，主要領(lǐng)導(dǎo)定期不定期到幫扶村調(diào)研指導(dǎo)并為幫扶村上黨課。因地制宜、因村施策，分村制定年度幫扶工作計(jì)劃，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，積極推進(jìn)商貿(mào)流通扶貧，切實(shí)做好定點(diǎn)幫扶工作。先后在楊莊村和西嶺村各投資x萬(wàn)元，組建楊莊正旺農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司和西嶺新供銷(xiāo)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司。2020年，市社為西嶺新供銷(xiāo)爭(zhēng)取省級(jí)“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目資金x萬(wàn)元，建設(shè)油茶基地和茶葉基地，每年為農(nóng)戶(hù)增收x萬(wàn)元、村集體增收x萬(wàn)元。三是認(rèn)真落實(shí)干部包戶(hù)任務(wù)。組織開(kāi)展幫扶責(zé)任人專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)市扶貧辦有關(guān)業(yè)務(wù)骨干，對(duì)市社機(jī)關(guān)及直屬企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶干部職工進(jìn)行全員培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，不僅強(qiáng)化了幫扶責(zé)任人的幫扶責(zé)任，也提升了幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。市社幫扶組和幫扶村為結(jié)對(duì)貧困戶(hù)制作了幫扶明白卡，督促幫扶人保持經(jīng)常性走訪和聯(lián)系，了解貧困戶(hù)家庭情況和致貧原因，制定幫扶計(jì)劃，有針對(duì)性的落實(shí)幫扶措施，幫助貧困戶(hù)解決實(shí)際困難和穩(wěn)定增收。去年，市社機(jī)關(guān)及直屬企業(yè)干部職工結(jié)對(duì)幫扶x戶(hù)貧困戶(hù)全部如期脫貧。
六、全面從嚴(yán)治黨，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，始終把堅(jiān)持黨的政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市實(shí)施細(xì)則，狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，力戒形式主義、官僚主義。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)陣地管理，強(qiáng)化輿情監(jiān)控。開(kāi)展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力和核心力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，選派優(yōu)秀年輕干部到總社掛職鍛煉，通過(guò)公務(wù)員招考和選調(diào)優(yōu)化市社機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)招聘，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能，發(fā)揮派駐紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)作用，加強(qiáng)對(duì)直屬企業(yè)的督查、審計(jì)和檢查，推動(dòng)內(nèi)審工作全覆蓋。強(qiáng)力開(kāi)展招商引資工作，由xx健康集團(tuán)公司投資建設(shè)的x體檢中心項(xiàng)目，已落戶(hù)x經(jīng)開(kāi)區(qū)，即將建成運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、資金使用、竣工驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全舉措和安全制度，強(qiáng)化隱患治理，加強(qiáng)危險(xiǎn)源管理與控制，構(gòu)建安全防范體系，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。切實(shí)做好信訪維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理工作，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查和化解，壓實(shí)包保責(zé)任，加大控源治本力度，有效控制和化解集體上訪、越級(jí)上訪，確保系統(tǒng)一方穩(wěn)定。認(rèn)真做好黨務(wù)政務(wù)信息工作，高質(zhì)量超標(biāo)準(zhǔn)完成市政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，去年市社采寫(xiě)的《x棉花生產(chǎn)大幅萎縮對(duì)落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)政策不利》被《x省政務(wù)要情》采用，受到市政府信息部門(mén)的充分肯定。積極開(kāi)展依法行政、檔案管理、財(cái)務(wù)管理、工團(tuán)和計(jì)生等各方面工作，為深化供銷(xiāo)社綜合改革提供有力保障。
供銷(xiāo)社綜合改革實(shí)施方案篇十八
改革，漢語(yǔ)詞語(yǔ)，即改變與革新?，F(xiàn)常指改變舊制度、舊事物。對(duì)舊有的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑作局部或根本性的調(diào)整，改革是社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。改革一般包括對(duì)政治、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)做出的改良革新，相較于革命以極端的方式推翻原有政權(quán)，以達(dá)成改變現(xiàn)狀的目的，改。以下是小編整理的供銷(xiāo)社綜合改革【六篇】，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
自深化供銷(xiāo)社綜合改革工作以來(lái),縣供銷(xiāo)社按照縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的綜合改革有關(guān)任務(wù)要求，積極工作，各項(xiàng)改革工作任務(wù)有序推進(jìn)，取得了階段性成果，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一是加快實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)。去年,編辦批復(fù)并同意縣供銷(xiāo)社加掛“臨朐縣農(nóng)民合作社聯(lián)合社”牌子，并增加了相應(yīng)職責(zé)。根據(jù)職責(zé)，縣供銷(xiāo)社加大領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和聯(lián)合社的力度，上半年全系統(tǒng)新領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社4家。止目前，全縣供銷(xiāo)社系統(tǒng)已領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社32家，創(chuàng)辦農(nóng)民合作社聯(lián)合社13處。二是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務(wù)工作。依托社有企業(yè)和基層供銷(xiāo)社，建設(shè)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心，服務(wù)中心集農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、信息咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)于一體，打造為農(nóng)服務(wù)的綜合平臺(tái)。上半年，全縣供銷(xiāo)社新建縣級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心1處，鎮(zhèn)級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心3處、村級(jí)綜合服務(wù)站（供銷(xiāo)農(nóng)資店）20處；實(shí)施土地托管工作，立足種肥藥等生產(chǎn)資料服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為用戶(hù)提供種苗、生物有機(jī)肥、農(nóng)藥、機(jī)械播收等環(huán)節(jié)服務(wù)，開(kāi)展系列化、規(guī)?；?wù)，拓展服務(wù)規(guī)模。上半年，全縣供銷(xiāo)社系統(tǒng)已開(kāi)展各類(lèi)托管服務(wù)面積達(dá)到9萬(wàn)余畝。三是抓好農(nóng)村流通現(xiàn)代化建設(shè)工作。深入開(kāi)展“放心農(nóng)資”工程。依托為農(nóng)服務(wù)中心，大力推進(jìn)直供直施，建立健全高毒農(nóng)藥儲(chǔ)備管理制度，從源頭建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制；依托縣社農(nóng)產(chǎn)品公司，實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”，幫助農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品；加強(qiáng)日用品、煙花爆竹、再生資源等傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部管理，提高運(yùn)營(yíng)水平。今年以來(lái)，建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)中心1處，新建萬(wàn)家悅超市加盟店（便利店）18處，規(guī)范改造放心農(nóng)資店120個(gè)。四是抓好農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作。積極發(fā)展電子商務(wù)，注冊(cè)成立了供銷(xiāo)社電子商務(wù)公司，并在縣政府的支持下建設(shè)了供銷(xiāo)社電子商務(wù)孵化器，開(kāi)通了“供銷(xiāo)惠”電商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，通過(guò)與知名網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，積極拓展農(nóng)村市場(chǎng)，加快以農(nóng)資、家電、日用品等為主要內(nèi)容的電商向農(nóng)村延伸。上半年，發(fā)展村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)180余家，發(fā)展農(nóng)村會(huì)員、推廣員達(dá)到5600余人，在線銷(xiāo)售各類(lèi)商品達(dá)到420余萬(wàn)元。
一是發(fā)展環(huán)境差。近年來(lái)，各級(jí)政府雖然出臺(tái)了各項(xiàng)加快供銷(xiāo)社發(fā)展的優(yōu)惠政策，但是由于受大環(huán)境的影響，社會(huì)支持程度不夠，致使各項(xiàng)有利供銷(xiāo)社發(fā)展的政策措施得不到很好的落實(shí)。同時(shí)，還背負(fù)著下屬企業(yè)沉重的人員、債務(wù)等一系列歷史遺留問(wèn)題，失去了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)條件，市場(chǎng)份額下降，企業(yè)發(fā)展受到較大限制，供銷(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)的載體和平臺(tái)作用得不到充分發(fā)揮。二是資金瓶頸制約較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)和發(fā)展資金不足，由于歷史遺留問(wèn)題債務(wù)較多，沒(méi)有資源來(lái)源，制約了服務(wù)體系打造特別是為農(nóng)服務(wù)中心等平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)硬件建設(shè)越來(lái)越迫切，單靠供銷(xiāo)社自身力量難以實(shí)現(xiàn)。三是人才不足。供銷(xiāo)社現(xiàn)有人員大部分是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制前參加工作的老職工，普遍存在著年齡結(jié)構(gòu)不合理、骨干人才斷層、后備力量不足等突出問(wèn)題，使供銷(xiāo)社干部職工的思維方式和工作方法不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，思想保守、觀念陳舊等問(wèn)題非常突出，成為制約供銷(xiāo)社發(fā)展的一大“瓶頸”。四是部門(mén)參與和聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠。供銷(xiāo)社開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)涉及到政府和社會(huì)多個(gè)部門(mén)、行業(yè)，供銷(xiāo)社無(wú)法掌控各種農(nóng)業(yè)資源的調(diào)配，相關(guān)部門(mén)參與支持力度不大，沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一有效的區(qū)域性聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
一是正確把握改革方向。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，事關(guān)農(nóng)民切身利益。工作中要充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，突出為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，真正使供銷(xiāo)社成為農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持公益性服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)分開(kāi)，政府提供的公共服務(wù)主要以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式解決，積極推進(jìn)供銷(xiāo)社服務(wù)實(shí)體化。二是加快推進(jìn)實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。推動(dòng)各種類(lèi)型的農(nóng)民合作社健全組織，做實(shí)服務(wù)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展更大范圍、更高層次的聯(lián)合合作奠定基礎(chǔ)。加快發(fā)展鎮(zhèn)（街）農(nóng)民合作社聯(lián)合社，與基層社“兩社合一、融合發(fā)展”，推動(dòng)注冊(cè)合作社法人，把產(chǎn)業(yè)聯(lián)合進(jìn)一步擴(kuò)大為區(qū)域聯(lián)合。三是加快推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。圍繞搭建全市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，全力打造市供銷(xiāo)社提出的“3公里土地托管服務(wù)圈”，基礎(chǔ)較好的基層供銷(xiāo)社覆蓋面達(dá)到50%以上。完善為農(nóng)服務(wù)中心功能配置和運(yùn)行模式，并與涉農(nóng)部門(mén)密切配合，實(shí)現(xiàn)“一站式、一個(gè)窗口”服務(wù)，形成供銷(xiāo)合作社主導(dǎo)、各類(lèi)社會(huì)資源廣泛參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。四是健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。發(fā)揮扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，組織體系和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)較為健全的優(yōu)勢(shì),加快構(gòu)建綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。推進(jìn)以土地托管為切入點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；Ｌ剿鞑煌赜?、不同品種的托管服務(wù)模式，構(gòu)建起全面可持續(xù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，承擔(dān)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)的公共服務(wù)。五是積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。聯(lián)合農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、涉農(nóng)企業(yè)以及電商公司等，積極打造地方特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)。加快推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)社和基層經(jīng)營(yíng)門(mén)店的信息化改造，發(fā)展網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品同城配送等服務(wù)，增強(qiáng)線下實(shí)體店的物流、服務(wù)、體驗(yàn)等功能，打造農(nóng)村電子商務(wù)的“最后一公里”。
我社在區(qū)委、區(qū)政府和市供銷(xiāo)社的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府深化供銷(xiāo)社綜合改革精神，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，扎實(shí)推進(jìn)綜合改革各項(xiàng)工作，區(qū)供銷(xiāo)社改革發(fā)展取得了明顯成效，現(xiàn)將供銷(xiāo)社落實(shí)綜合改革具體情況匯報(bào)如下：
區(qū)供銷(xiāo)社為區(qū)政府直屬事業(yè)單位，現(xiàn)有干部職工10人，其中科級(jí)干部6人。1997年改制后，原有5個(gè)基層社基本名存實(shí)亡，社屬企業(yè)資產(chǎn)基本空白。近年來(lái)，面對(duì)基層供銷(xiāo)社基礎(chǔ)薄弱，供銷(xiāo)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)萎縮，服務(wù)功能弱化，民生問(wèn)題突出等諸多困難，我們把打基礎(chǔ)、圖生存、促發(fā)展作為預(yù)期目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社綜合改革發(fā)展的一系列政策文件精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以“改革活社、服務(wù)立社、項(xiàng)目強(qiáng)社、產(chǎn)業(yè)興社”為己任，不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，提升為農(nóng)服務(wù)水平。在領(lǐng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、完善綜合服務(wù)社、扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地、增加農(nóng)民收入等方面取得了新的成效。截至目前，區(qū)供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社引領(lǐng)專(zhuān)業(yè)合作社12家，社屬企業(yè)2家，村級(jí)綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)25家?，F(xiàn)已初步形成經(jīng)營(yíng)、配送、信息、銷(xiāo)售為一體的社會(huì)化服務(wù)體系。
（一）貫徹中央、省市綜合改革文件精神情況。
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》、《中共省委省人民政府關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共市委市人民政府關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》文件出臺(tái)后，我區(qū)成立了由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)供銷(xiāo)社、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門(mén)組成的區(qū)深化供銷(xiāo)社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)部署供銷(xiāo)社綜合改革工作。在廣泛調(diào)研和多方征求相關(guān)部門(mén)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)實(shí)際，于2017年3月份出臺(tái)了《區(qū)供銷(xiāo)社綜合改革實(shí)施意見(jiàn)》，把深化供銷(xiāo)社改革納入全區(qū)深化改革大局統(tǒng)籌謀劃，積極推進(jìn)。2017年12月29日召開(kāi)了全區(qū)供銷(xiāo)社綜合改革推進(jìn)會(huì)，再次對(duì)加快推進(jìn)全區(qū)供銷(xiāo)社綜合改革進(jìn)行了安排部署，并對(duì)重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，制定了具體的時(shí)間表和路線圖。
（二）積極恢復(fù)重建基層供銷(xiāo)社。
1997年改制后，原有的基層社已不存在，近年來(lái)，我社按照先建陣地后服務(wù)再規(guī)范的要求加快網(wǎng)點(diǎn)布局工作。目前有3個(gè)基層社已恢復(fù)建設(shè)并運(yùn)行，其中，基層社2017年3月注冊(cè)成立，制度章程已基本完善；王峴中心社2014年6月掛牌成立，改建經(jīng)營(yíng)門(mén)店200平方米；2018年，在該社的基礎(chǔ)上，區(qū)供銷(xiāo)社合作聯(lián)合社現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心掛牌成立，2019年，該中心投資32.5萬(wàn)元，新建經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已按期完成，經(jīng)營(yíng)覆蓋全區(qū)，并向區(qū)臨近的榆中縣、皋蘭縣、永登縣、景泰縣、靖遠(yuǎn)縣、會(huì)寧縣、平川區(qū)等縣區(qū)輻射，形成有效營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；供銷(xiāo)社1997年改制后，資產(chǎn)已買(mǎi)斷，目前重新掛牌，在區(qū)社的指導(dǎo)下，由原有職工經(jīng)營(yíng)。
（三）完善規(guī)范村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)。
近年來(lái)，我社在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，精心組織選點(diǎn)，在人口集中的、、鎮(zhèn)，主動(dòng)布點(diǎn)建成主體多元、功能完備、便民實(shí)用的綜合服務(wù)社12家，把農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品銷(xiāo)售納入農(nóng)村綜合服務(wù)社，預(yù)計(jì)全年完成商品銷(xiāo)售總額500萬(wàn)元，銷(xiāo)售農(nóng)資化肥2500噸，農(nóng)膜100多噸。通過(guò)打造村級(jí)綜合服務(wù)社，加快了供銷(xiāo)合作社組織體系和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向村民延伸，同時(shí)，承接了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)了政府部門(mén)公共服務(wù)資源的整合，方便了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活。
（四）領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。
綜合改革以來(lái)，我社把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)、助農(nóng)增收，提高農(nóng)民組織化程度的重要抓手，堅(jiān)持“入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”和“民辦、民有、民享”的原則。結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)基層供銷(xiāo)社領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，加快專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)步伐，通過(guò)基層供銷(xiāo)社先后領(lǐng)辦了城郊種植、明祥蔬菜種植、豐裕養(yǎng)殖等12家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，入社農(nóng)戶(hù)達(dá)5200人，區(qū)社統(tǒng)一制作了專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)章制度，已為12家專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)一掛牌，有3家合作社獲省級(jí)示范專(zhuān)業(yè)合作社稱(chēng)號(hào)。
（五）積極打造網(wǎng)上供銷(xiāo)社。
為增強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快我區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)、快遞（物流）及農(nóng)商貿(mào)市場(chǎng)融合發(fā)展的意見(jiàn)》（白政發(fā)〔2016〕35號(hào)），我社與區(qū)商務(wù)局積極溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合打造電商服務(wù)平臺(tái)，建成電商運(yùn)營(yíng)中心1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站5家，村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)25家，其中，我社依托市電商公司掛牌成立了5家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
（六）積極構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。
按照市有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有便利店的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，成立了農(nóng)資配送中心，改造農(nóng)資倉(cāng)庫(kù)2675平方米，建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)直營(yíng)店5家，村一級(jí)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)25家。實(shí)行掛牌標(biāo)識(shí)統(tǒng)一管理，年均銷(xiāo)售各類(lèi)化肥0.75萬(wàn)噸，銷(xiāo)售額6647萬(wàn)元。
（七）努力化解歷史遺留問(wèn)題。
供銷(xiāo)社改制后，原有職工的養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障問(wèn)題沒(méi)有得到妥善解決，職工信訪事件頻繁發(fā)生。我社多次向區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，化解多年歷史遺留問(wèn)題，解決了132名職工養(yǎng)老統(tǒng)籌問(wèn)題。
1、基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡。部分原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷(xiāo)社及網(wǎng)點(diǎn)名存實(shí)亡，與農(nóng)民利益連接不緊密，在恢復(fù)建設(shè)上任務(wù)較重。
2、新興業(yè)務(wù)人才缺乏。就區(qū)級(jí)供銷(xiāo)社機(jī)關(guān)來(lái)看，工作人員平均年齡偏大（50歲以上），思想僵化、觀念陳舊，創(chuàng)新思路和能力嚴(yán)重不足，缺乏年輕員工及新型專(zhuān)業(yè)化人才。
3、場(chǎng)地不足、資金缺乏，項(xiàng)目爭(zhēng)取存在較大困難?；鶎踊A(chǔ)薄弱，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和規(guī)模偏小，在項(xiàng)目爭(zhēng)取方面受到一定的制約和影響。
四、下一步的工作。
根據(jù)中央11號(hào)文件、省委4號(hào)文件、市委67號(hào)文件和區(qū)委10號(hào)文件精神，按照“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的總要求和圍繞全區(qū)“三農(nóng)”工作大局，突出流通重點(diǎn)、夯實(shí)組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力，著力創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U大覆蓋與提升質(zhì)量并舉，恢復(fù)重建與創(chuàng)新發(fā)展并舉，大力推進(jìn)供銷(xiāo)合作社組織、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。全力實(shí)施“基層組織建設(shè)工程”，著力構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織體系健全、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)與公益性服務(wù)有機(jī)結(jié)合，專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)協(xié)調(diào)完備的基層組織和社會(huì)化服務(wù)體系，努力把供銷(xiāo)合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合服務(wù)平臺(tái)。
1、健全運(yùn)行機(jī)制，全面完成供銷(xiāo)合作社綜合改革。整合供銷(xiāo)社內(nèi)部資源，理順體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，使之逐步由行政管理型向經(jīng)營(yíng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。增加人員編制，建立聯(lián)合社社員代表大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，著力構(gòu)建以聯(lián)合社為主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系，以企業(yè)為支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，形成社企分開(kāi)、上下貫通、整體協(xié)調(diào)的雙線運(yùn)行機(jī)制。
2、深化基層社改革，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。全面推進(jìn)基層社恢復(fù)建設(shè)工作，通過(guò)勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入社，不斷強(qiáng)化基層社與農(nóng)民在組織上和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)結(jié)；同時(shí)，進(jìn)一步加快完善治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)基層社“三會(huì)”制度，規(guī)范基層社和農(nóng)民的利益分配，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、基層社得發(fā)展的雙贏局面。
3、適應(yīng)新形勢(shì)，規(guī)范村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)。適應(yīng)全區(qū)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村社區(qū)化新形勢(shì)要求，改造升級(jí)村級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在中心村和人口密度大的行政村和社區(qū)規(guī)范建設(shè)規(guī)模適度、便于服務(wù)的農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)社，開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)、再生資源回收、農(nóng)村電子商務(wù)、物流配送、農(nóng)村合作金融、土地托管、莊稼醫(yī)院、惠農(nóng)政策落實(shí)等綜合服務(wù)，在人口相對(duì)集中的行政村實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜合服務(wù)社全覆蓋，打造“十分鐘服務(wù)商圈”，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。
4、促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康持續(xù)發(fā)展。加大領(lǐng)辦力度，各基層供銷(xiāo)社、社屬企業(yè)要積極領(lǐng)辦生產(chǎn)類(lèi)、流通類(lèi)、加工類(lèi)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)合作社；按照“規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化對(duì)接”的建設(shè)要求，組織涉農(nóng)企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、涉農(nóng)工商業(yè)者，創(chuàng)建一批制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、管理民主、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。通過(guò)精心指導(dǎo)、提升服務(wù)、創(chuàng)新方式、政策傾斜等措施，培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好的省、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社；同時(shí)加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，著力解決人員結(jié)構(gòu)老化、“青黃不接”的問(wèn)題，為全面深化供銷(xiāo)合作社綜合改革創(chuàng)造良好環(huán)境。
近年來(lái)，龍泉驛區(qū)供銷(xiāo)聯(lián)社堅(jiān)持從“三農(nóng)”大局出發(fā)，牢記為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，實(shí)施“六個(gè)優(yōu)化”，持續(xù)深化綜合改革。
一是優(yōu)化基層組織建設(shè)和管理。通過(guò)“供銷(xiāo)合作社+村集體+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”發(fā)展模式，組建斑竹村、長(zhǎng)松村、紅光村、大梁村等4個(gè)新型村級(jí)基層社，將基層供銷(xiāo)社建在產(chǎn)業(yè)鏈上，推動(dòng)基層社為農(nóng)服務(wù)向村社延伸下沉。
二是優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)為農(nóng)服務(wù)體系。為農(nóng)民提供農(nóng)技知識(shí)咨詢(xún)，適時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資商品市場(chǎng)供求信息和農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治知識(shí)；提供圖書(shū)閱覽等公益性服務(wù)，為城鄉(xiāng)居民提供休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。
三是優(yōu)化農(nóng)資服務(wù)體系。發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，完成農(nóng)資淡儲(chǔ)旺供任務(wù)，2021年銷(xiāo)售農(nóng)資6000余噸，確保農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)。全年參與“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”等活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)大檢查及農(nóng)技宣傳培訓(xùn)，積極推廣使用有機(jī)化肥、低殘留農(nóng)藥。
四是優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系。以“您身邊的供銷(xiāo)社”為主題，開(kāi)展特色農(nóng)副產(chǎn)品線上銷(xiāo)售。柏合、西河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)民免費(fèi)提供40余個(gè)蔬菜水果直銷(xiāo)攤位以及面積400㎡的農(nóng)民伏季水果直銷(xiāo)攤區(qū)。
五是優(yōu)化市場(chǎng)管理服務(wù)品牌。興農(nóng)公司積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，管理柏合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，承接代管5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理業(yè)務(wù)，為周邊城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)服務(wù)。結(jié)合市民日常生活需求，打造“一站式”便民小木屋，為市民提供快遞代收代發(fā)、早餐供應(yīng)等服務(wù)。
通過(guò)深化綜合改革，龍泉驛區(qū)供銷(xiāo)系統(tǒng)綜合實(shí)力得到全面提升，服務(wù)城鄉(xiāng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。下一步龍泉驛區(qū)供銷(xiāo)聯(lián)社將在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)扎實(shí)有力深化綜合改革，積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
一直以來(lái)，省供銷(xiāo)合作社十分關(guān)心的建設(shè)發(fā)展，給予了我們大力支持，省社領(lǐng)導(dǎo)多次親臨我縣檢查指導(dǎo)工作，加快了老區(qū)人民的脫貧致富步伐，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府和80.2萬(wàn)老區(qū)人民向您們表示衷心的感謝！現(xiàn)將我縣基本縣情和供銷(xiāo)綜合改革工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
縣位于省東北部，地處區(qū)腹地，是國(guó)家新階段扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，幅員4116平方公里，轄49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，524個(gè)行政村，總?cè)丝?0.2萬(wàn)，有川陜蘇區(qū)首府、中國(guó)紅軍之鄉(xiāng)、中國(guó)銀耳之鄉(xiāng)、中國(guó)溶洞之鄉(xiāng)的“一府三鄉(xiāng)”美譽(yù)。文化厚重。古屬巴國(guó)，秦屬巴郡，自西魏置縣。是全國(guó)第二大蘇區(qū)—川陜革命根據(jù)地首府，當(dāng)年全縣僅23萬(wàn)人就有5萬(wàn)人參加紅軍，李先念、徐向前等446位共和國(guó)將帥在這里留下浴血奮戰(zhàn)的足跡，孕育了“智勇堅(jiān)定、排難創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、不勝不休”的紅軍精神。資源富集。是秦巴生物基因庫(kù)、中藥材主產(chǎn)區(qū)，有生物資源2200余種。是中國(guó)銀耳發(fā)祥地，是全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管示范縣。境內(nèi)有鐵鋁煤等礦產(chǎn)資源30余種，天然氣儲(chǔ)量達(dá)1萬(wàn)億立方米。環(huán)境優(yōu)美。是全國(guó)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，森林覆蓋率62.5%，被譽(yù)為“天然氧吧“。有國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)；諾水河地質(zhì)公園被評(píng)為世界地質(zhì)公園，空山國(guó)家森林公園是全省森林康養(yǎng)十大目的地之一。發(fā)展加快。2017年，實(shí)現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值113.5億元，增長(zhǎng)7.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資225.1億元，增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額61.6億元，增長(zhǎng)12.8%；地方一般公共預(yù)算收入4.6億元，增長(zhǎng)6.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28165元，增長(zhǎng)9.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入10850元，增長(zhǎng)10%，取得了加快發(fā)展的明顯成效。
（一）基本情況。
全縣供銷(xiāo)社系統(tǒng)現(xiàn)有社屬企業(yè)14個(gè)，基層供銷(xiāo)（含分社）社49個(gè)，固定資產(chǎn)現(xiàn)值4.2億元。2017年，全系統(tǒng)商品購(gòu)銷(xiāo)總額14.66億元，社辦工業(yè)總產(chǎn)值2.2億元，匯總利潤(rùn)912萬(wàn)元。近年來(lái)，在省、市供銷(xiāo)社的領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于供銷(xiāo)合作社綜合改革的文件精神，按照每年不低于100萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算供銷(xiāo)合作社綜合改革發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)基層供銷(xiāo)社的恢復(fù)發(fā)展按照一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100萬(wàn)元、二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80萬(wàn)元、三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50萬(wàn)元給予支持，將供銷(xiāo)改革工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府年度綜合目標(biāo)考核，不斷強(qiáng)化供銷(xiāo)工作。黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決具體困難和問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署、督查抓落實(shí)?？h供銷(xiāo)社立足“三農(nóng)”強(qiáng)服務(wù)，按照“深改革、抓經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)管理、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作思路，大力推進(jìn)供銷(xiāo)合作社組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，努力搭建為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，助推脫貧奔康，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。2017年，獲全省供銷(xiāo)社系統(tǒng)“會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作先進(jìn)單位”“監(jiān)事會(huì)建設(shè)先進(jìn)單位”“信息宣傳先進(jìn)單位”和“安全穩(wěn)定工作先進(jìn)單位”四項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，在市委市政府對(duì)縣委縣政府的綜合目標(biāo)考核中名列前茅。
（二）工作成效。
1.著力完善基層組織，密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)。堅(jiān)持“縣級(jí)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主力、村組主體”的總體原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、點(diǎn)式突破、整體發(fā)展”的工作要求，不斷優(yōu)化三級(jí)供銷(xiāo)體系規(guī)劃，進(jìn)一步完善基層組織，提高產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的統(tǒng)籌度。一是分類(lèi)改造基層社。通過(guò)“中心社帶分社”“黨建帶社建、村社共建”“招聘能人富人帶資建”等發(fā)展模式，恢復(fù)了36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷(xiāo)（分）社，配套完善了13個(gè)中心場(chǎng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社，實(shí)現(xiàn)基層社恢復(fù)重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，拓展了服務(wù)功能，突出了為農(nóng)服務(wù)特色。二是新建農(nóng)村綜合服務(wù)社。圍繞幸福美麗新村、連片扶貧開(kāi)發(fā)示范片、鄉(xiāng)村旅游環(huán)線等重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)加盟、合作、參股、業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)等方式，建成農(nóng)村綜合服務(wù)社459個(gè)。三是領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)合社。以“基層社+專(zhuān)合社”“直屬企業(yè)+基層社+專(zhuān)合社”等模式，領(lǐng)辦了管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社58個(gè)，建農(nóng)產(chǎn)品基地16個(gè)。
2.著力搭建為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，大力拓展服務(wù)領(lǐng)域。圍繞銀耳（食用菌）、茶藥、干果、生態(tài)種養(yǎng)殖四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持區(qū)域化布局、鏈條式推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的聚集度。一是創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。圍繞破解“誰(shuí)來(lái)種地”“地怎么種”等問(wèn)題，以土地流轉(zhuǎn)（托管）服務(wù)為重點(diǎn)拓展“雙代”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按照“教農(nóng)學(xué)技、引農(nóng)入社、帶農(nóng)入市、助農(nóng)增收”的總體思路，試點(diǎn)組建經(jīng)營(yíng)性與公益性相結(jié)合的惠農(nóng)服務(wù)公司2個(gè)、資金互助社1個(gè)、會(huì)計(jì)服務(wù)中心1個(gè)，大力推廣“幫社記賬、幫村理財(cái)、幫民辦事”，為農(nóng)民和各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)資供應(yīng)、良種推廣、配方施肥、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等系列化服務(wù)。目前，全系統(tǒng)共流轉(zhuǎn)、托管土地達(dá)80000畝，為4000多農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化服務(wù)。二是打造流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。依托基層供銷(xiāo)社、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村資金互助社、村級(jí)綜合服務(wù)社等基層組織，新建各類(lèi)配送中心22個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)站13個(gè)、村級(jí)收購(gòu)點(diǎn)40個(gè)，改造諾江鎮(zhèn)、涪陽(yáng)、鐵佛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)，有力地推進(jìn)了農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)旅對(duì)接、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。在沙溪鎮(zhèn)王坪村打造了年保鮮、冷藏儲(chǔ)備能力5000噸的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，銀耳交易市場(chǎng)正在積極籌建之中，將有效解決全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“儲(chǔ)存”和“運(yùn)輸”難問(wèn)題。三是建設(shè)農(nóng)村電商平臺(tái)。依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣為契機(jī)，協(xié)同經(jīng)信、商務(wù)、郵政等部門(mén)，整合系統(tǒng)資源，組建農(nóng)村電商公司1個(gè)；以供銷(xiāo)深度融合旅游發(fā)展為方向，在諾水河樓子、王坪烈士陵園等旅游景區(qū)建縣特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下展示展銷(xiāo)店5個(gè)；以供銷(xiāo)e家、天貓、京東、天府云商等第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品旗艦店10個(gè)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化網(wǎng)點(diǎn)25個(gè)，新建農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售實(shí)體門(mén)店及網(wǎng)店13個(gè)，實(shí)現(xiàn)代購(gòu)代銷(xiāo)、線上線下融合發(fā)展。
3.著力深化社企改革發(fā)展，提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)力。一是體制機(jī)制逐步健全。成功召開(kāi)縣供銷(xiāo)社第八屆社員代表大會(huì)，修訂完善了《縣供銷(xiāo)合作社章程》，設(shè)縣聯(lián)社監(jiān)事會(huì)主任編制1個(gè)，重新界定聯(lián)合社機(jī)關(guān)與社有企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，明確了縣聯(lián)社職能定位、成員社及直屬企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。二是社企關(guān)系進(jìn)一步理順?？h社成立資產(chǎn)管理委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)全系統(tǒng)所有資產(chǎn)的管理、維護(hù)和建設(shè)，隨時(shí)掌握資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，有效防止社有資產(chǎn)流失；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定》，對(duì)改制重組企業(yè)和合作制企業(yè)全面建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度和聯(lián)系企業(yè)制度，企業(yè)的資產(chǎn)管理、勞動(dòng)用工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)等重大問(wèn)題由股東大會(huì)研究決定，并接受縣社的監(jiān)督管理。三是扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極指導(dǎo)社有企業(yè)加快調(diào)轉(zhuǎn)促，取得明顯成效。白花棉業(yè)公司投入資金600余萬(wàn)元完成了技術(shù)升級(jí)改造，翰林茶業(yè)公司投入資金812萬(wàn)元進(jìn)行了生產(chǎn)加工改擴(kuò)建，日雜煙花爆竹公司投入資金700萬(wàn)元建占地50畝的煙花爆竹配送中心1個(gè)，再生資源回收公司投入資金220萬(wàn)元完成了廠址規(guī)模遷擴(kuò)建，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、綜合實(shí)力明顯提升。
4.著力強(qiáng)化帶動(dòng)引領(lǐng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。一是建基地助脫貧。白花棉業(yè)、翰林茶業(yè)、巴蜀白茶、銀耳公司、土產(chǎn)公司等直屬公司和民勝、涪陽(yáng)等基層供銷(xiāo)社，采用“龍頭企業(yè)+專(zhuān)合社”模式建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地48000畝，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)就近就業(yè)，群眾務(wù)工收入年均近800萬(wàn)元，助農(nóng)增收成效十分明顯。二是強(qiáng)合作促營(yíng)銷(xiāo)。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合合作，著力解決個(gè)別“守?cái)傋邮兆庾舆^(guò)日子”企業(yè)現(xiàn)狀，出資50萬(wàn)元與縣供應(yīng)商會(huì)抱團(tuán)發(fā)展，成立縣惠眾超市管理有限公司，在縣城黃金地段和永安、沙溪等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建京東便利店10個(gè)，免費(fèi)設(shè)青峪黑豬、銀耳（食用菌）、優(yōu)質(zhì)糧油、空山土豆、青花椒等優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品專(zhuān)銷(xiāo)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品就地進(jìn)城上架；會(huì)同農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門(mén)，積極組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品赴北京、上海、廣州、重慶、綿陽(yáng)等地參加展示展銷(xiāo)，組織10余種優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品入駐省社云龍酒店“云背簍”展示展銷(xiāo)中心；與蜀茶集團(tuán)成功簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，省市縣三級(jí)供銷(xiāo)上下貫通的聯(lián)合合作機(jī)制雛具形成；借浙江遂昌對(duì)口幫扶之良機(jī)，初步完成電子商務(wù)合作框架協(xié)議。三是創(chuàng)品牌興產(chǎn)業(yè)。充分利用資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全系統(tǒng)創(chuàng)有“中國(guó)馳名商標(biāo)”1個(gè)，“省著名商標(biāo)”4個(gè)，“老字號(hào)”1個(gè)，“名牌產(chǎn)品”4個(gè)。由供銷(xiāo)社領(lǐng)辦的銀耳協(xié)會(huì)持有的“銀耳”地理證明商標(biāo)成功通過(guò)國(guó)家工商總局“中國(guó)馳名商標(biāo)”認(rèn)定，成為全縣首個(gè)“中國(guó)馳名商標(biāo)”，品牌價(jià)值32.32億元，近期以排名全國(guó)81位次的成績(jī)榮登2018年中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)榜單。銀耳協(xié)會(huì)、銀耳公司在全縣強(qiáng)力推進(jìn)銀耳產(chǎn)業(yè)之際，主動(dòng)作為，積極參與銀耳標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量維護(hù)、技術(shù)指導(dǎo)、基地建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等工作，實(shí)現(xiàn)“打造一個(gè)品牌、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活躍一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓”目標(biāo)。
三、下步打算。
下一步，我們將在省、市供銷(xiāo)社的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和傾情關(guān)懷下，認(rèn)真貫徹落實(shí)此次調(diào)研指示精神，不忘為農(nóng)服務(wù)初心，不辱復(fù)興供銷(xiāo)使命，立優(yōu)勢(shì)、做特色，找不足、補(bǔ)短板，搶抓鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以永遠(yuǎn)在路上的恒心韌勁為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作發(fā)揮供銷(xiāo)作用。一是狠抓農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。大力推廣土地托管服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)功能拓展，積極創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)供給，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二是常抓基層組織體系建設(shè)。緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大機(jī)遇期，全面恢復(fù)提升基層供銷(xiāo)社，高標(biāo)準(zhǔn)建好農(nóng)民專(zhuān)合社、農(nóng)村綜合服務(wù)社，強(qiáng)化合作經(jīng)濟(jì)組織屬性，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)能力。三是實(shí)抓農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。以線上線下融合為切入點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村電商，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和物流配送體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，不斷提升流通現(xiàn)代化水平。
一是供銷(xiāo)系統(tǒng)干部職工年齡結(jié)構(gòu)老化，后勁乏力，不能適應(yīng)改革發(fā)展的需要。
二是遺留債務(wù)較重。目前，全系統(tǒng)共有債務(wù)5615萬(wàn)元，其中財(cái)務(wù)掛賬3947萬(wàn)元、金融債務(wù)920萬(wàn)元、社有企業(yè)職工社會(huì)保障748萬(wàn)元，部分留守企業(yè)、特困企業(yè)矛盾尤為突出，一定程度上阻礙了改革工作的推進(jìn)。
1.特色產(chǎn)業(yè)富有，但區(qū)位劣勢(shì)明顯、交通滯后，優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品外銷(xiāo)難，懇請(qǐng)?jiān)趦?yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品的推介、營(yíng)銷(xiāo)上加大幫扶力度。
2.縣級(jí)財(cái)力極其匱乏，懇請(qǐng)加大對(duì)供銷(xiāo)企業(yè)幫扶、合作力度，在項(xiàng)目、資金上給予特殊關(guān)愛(ài)。
各位領(lǐng)導(dǎo)，感謝您們的關(guān)心支持，我們一定更加珍惜發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力追趕跨越，扎實(shí)推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革，努力開(kāi)創(chuàng)供銷(xiāo)合作事業(yè)發(fā)展新局面，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和厚愛(ài)！
建始縣位于神奇的北緯30°黃金線上，湖北省西南部，縣域國(guó)土面積2666平方公里，轄3鄉(xiāng)７鎮(zhèn)，410個(gè)村（社區(qū)）、總?cè)丝?1萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口45.8萬(wàn)。建始縣供銷(xiāo)社共有職工52人，其中離退休32人，在職職工20人（其中參公13人、自收自支3人、其他4人）。全縣現(xiàn)有10個(gè)基層社，293家村級(jí)綜合服務(wù)社，注冊(cè)成立160家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，3家聯(lián)合社，1個(gè)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)。
建始縣供銷(xiāo)社緊緊圍繞綜合改革目標(biāo)，在“五個(gè)著力”上下功夫，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”。
為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》（中發(fā)[2015]11號(hào)）和省、州關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的精神，按照各級(jí)黨委、政府、上級(jí)社和縣委、縣政府全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合我社情況，縣供銷(xiāo)社組織專(zhuān)人，代擬了《建始縣供銷(xiāo)合作社綜合改革實(shí)施方案》，并以建政辦發(fā)[2016]16號(hào)文正式下發(fā)實(shí)施。全系統(tǒng)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)文件精神，明確改革方向和任務(wù)，領(lǐng)會(huì)要義，以改革為契機(jī)，以恢復(fù)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、健全網(wǎng)絡(luò)體系、夯實(shí)基層組織為重點(diǎn)，以構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、適應(yīng)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制為抓手，形成合力，在統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)突破。
按照綜合改革的總體要求，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，按照“試點(diǎn)先行，帶動(dòng)全面”的工作思路，在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇高坪、紅巖、業(yè)州、天生4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為首批綜合改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持“缺什么就發(fā)展什么，農(nóng)民需要什么就提供什么”的原則，因地制宜制定改革試點(diǎn)方案，明確改革思路目標(biāo)，細(xì)化綜合改革舉措，突出經(jīng)營(yíng)性與公益性服務(wù)緊密結(jié)合，著力新建三農(nóng)服務(wù)中心、莊稼醫(yī)院、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社，全面恢復(fù)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。圍繞服務(wù)規(guī)?；?、流通現(xiàn)代化、探索農(nóng)村合作金融和搭建電子商務(wù)平臺(tái)，組建專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)技服務(wù)隊(duì)，率先走出一條基層社+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+村支兩委“三位一體”的供銷(xiāo)社改革發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)組織體系和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。
在開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)和擴(kuò)大農(nóng)村需求上實(shí)現(xiàn)突破，按照多元合作、開(kāi)放辦社原則，聯(lián)合各類(lèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)重建基層供銷(xiāo)社10個(gè)；組建三農(nóng)服務(wù)中心2個(gè)；分行業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社3家；成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)1個(gè)；領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)作合作社160家；在全縣410個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)一村一社目標(biāo)，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社293家；建立縣級(jí)再生資源分揀中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收中心10個(gè)、村級(jí)再生資源回收點(diǎn)163個(gè)；建立“供銷(xiāo)e家”縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)營(yíng)運(yùn)平臺(tái)2個(gè)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)68個(gè)，夯實(shí)了供銷(xiāo)社的基層服務(wù)組織，提升了服務(wù)功能和服務(wù)水平。進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提升了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)水平，切實(shí)做到新農(nóng)村和扶貧村建設(shè)到哪里，供銷(xiāo)社服務(wù)就跟進(jìn)到哪里；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)到哪里，供銷(xiāo)社的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)就跟進(jìn)到哪里。
圍繞全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，基地和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要求，整合基層社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、村級(jí)綜合服務(wù)社資源，通過(guò)聯(lián)合合作、加盟等形式，建立農(nóng)資供應(yīng)保障體系和完整鏈條，實(shí)現(xiàn)物資、技術(shù)、市場(chǎng)配套服務(wù)。高坪供銷(xiāo)社聯(lián)合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社打造恩施黑豬繁養(yǎng)基地，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶(hù)380戶(hù)，年出欄生豬15000頭，幫助76戶(hù)貧困戶(hù)脫貧；紅巖供銷(xiāo)社與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社合力開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)姻、由華農(nóng)大專(zhuān)家、縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)專(zhuān)家及合作社技術(shù)員組建社會(huì)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，托管土地8000余畝，為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供配套農(nóng)用物流，開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到15000畝；業(yè)州供銷(xiāo)社在精準(zhǔn)扶貧中幫扶貧困戶(hù)376戶(hù)，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)行交“鑰匙工程”，幫扶效果得到社會(huì)公認(rèn)，全縣供銷(xiāo)系統(tǒng)吸納社員12800戶(hù)，輻射帶動(dòng)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品種植基地58000畝，促進(jìn)基地農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
本著安全發(fā)展的原則，全縣供銷(xiāo)系統(tǒng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、村級(jí)綜合服務(wù)社堅(jiān)持改革發(fā)展主旋律，不斷自醒自律，在流通領(lǐng)域里率先實(shí)行食品安全可追溯；建立完整進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬。在種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)，積極開(kāi)展創(chuàng)品牌、爭(zhēng)名優(yōu)活動(dòng)。供銷(xiāo)社系統(tǒng)積極開(kāi)展基地農(nóng)產(chǎn)品與大中型市場(chǎng)、老百姓餐桌無(wú)縫對(duì)接，把“山貨”賣(mài)向全國(guó)各大市場(chǎng)，其產(chǎn)品銷(xiāo)量逐年增大，品種逐年增多，聯(lián)合的力量、主渠道作用正在發(fā)揮。全縣供銷(xiāo)系統(tǒng)共獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)12家；注冊(cè)商標(biāo)38宗；“益壽”、“開(kāi)俏”獲省著名商標(biāo)稱(chēng)號(hào)；紅巖、高坪供銷(xiāo)社被全國(guó)供銷(xiāo)總社授予基層供銷(xiāo)社標(biāo)桿社；全縣有“五星”級(jí)綜合社6家、“四星”級(jí)綜合社8家、“三星”級(jí)綜合社13家；建始金穗蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社、建始東湖魔芋專(zhuān)業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部授予全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社；建始雙農(nóng)畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、建始容華農(nóng)產(chǎn)品種植專(zhuān)業(yè)合作社等被授予全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社；建始金穗蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社被省人民政府表彰為“湖北省農(nóng)村現(xiàn)化流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)先進(jìn)集體”。
1-6月份購(gòu)進(jìn)總額完成12831萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)35.31%；銷(xiāo)售總額完成11900萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)29%；總利潤(rùn)完成22萬(wàn)元，較上年同期下降15.4%。
1、繼續(xù)推進(jìn)基層社改造。
按照“先易后難，循序漸進(jìn)，精心規(guī)劃，廣泛招商，打造農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)基層社建設(shè)”的思路和做法我們?cè)谕瓿闪藢?duì)南社、北張兩個(gè)供銷(xiāo)社改造，今年上半年，著力對(duì)陽(yáng)王棉油廠進(jìn)行改造。陽(yáng)王棉油廠改造的目標(biāo)是建成高標(biāo)準(zhǔn)的集貿(mào)市場(chǎng)，全部工程設(shè)計(jì)總投資3000萬(wàn)元，總建筑面積15882㎡，建設(shè)期限一年半。具體規(guī)劃是建設(shè)成一棟一層為市場(chǎng)，二至六層為住宅的綜合商住樓。屆時(shí)將規(guī)范陽(yáng)王大而散的集貿(mào)市場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上注冊(cè)新型的股份制陽(yáng)王供銷(xiāo)社。
在對(duì)陽(yáng)王棉油廠改造的同時(shí)，我們還著手對(duì)萬(wàn)安供銷(xiāo)社進(jìn)行改造，我們利用萬(wàn)安供銷(xiāo)社閑置場(chǎng)地與開(kāi)發(fā)商共同合作，精心規(guī)劃，合理布局，投資200萬(wàn)元建設(shè)一個(gè)20xx平方封閉性綜合超市。目前該項(xiàng)目已動(dòng)工，將于9月底投入運(yùn)營(yíng)。該項(xiàng)目的建成，將為萬(wàn)安地區(qū)居民提供便利實(shí)惠的生活服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的生活保障，讓農(nóng)村居民買(mǎi)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的消費(fèi)品，滿(mǎn)足農(nóng)村居民的購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)需求。
2、積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式。
今年工作安排中，我們把探索農(nóng)村土地托管新模式當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，以開(kāi)展土地托管為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；?。
我們按照山東省供銷(xiāo)的做法，積極開(kāi)展為良種育繁、耕種、澆水、植保、收割、烘干、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供全程社會(huì)化服務(wù)的“保姆式”全托管或針對(duì)一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)的“菜單式”半托管服務(wù)，形成系列化、綜合性經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能，從而提高農(nóng)業(yè)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主渠道上取得實(shí)質(zhì)性突破。
我們以南社供銷(xiāo)社和古交供銷(xiāo)社為試點(diǎn)，通過(guò)采取“統(tǒng)一供應(yīng)種籽、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一農(nóng)機(jī)運(yùn)作、統(tǒng)一產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)”的方式，為5個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、18個(gè)種糧大戶(hù)和合作社社員開(kāi)展托管服務(wù)。目前，兩個(gè)基層供銷(xiāo)社已受托管理土地500余畝，統(tǒng)一播種的小麥長(zhǎng)勢(shì)喜人，已獲得豐產(chǎn)豐收，目前玉米已播種完畢。為全縣9個(gè)基層社參與土地托管提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。
3、大力發(fā)展培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。
在今年的工作中，我們本著規(guī)范運(yùn)作的原則，按照專(zhuān)業(yè)合作社法和上級(jí)財(cái)政資金扶持條件要求，規(guī)范使用中國(guó)供銷(xiāo)合作社標(biāo)識(shí)，建立健全章程和各項(xiàng)規(guī)章制度，完善財(cái)務(wù)賬目。
為了更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升組織化程度，圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。我們一是采取多形式、多渠道的辦法，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，今年由供銷(xiāo)社牽頭組建、幫辦10個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)社，入社社員103戶(hù)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)516戶(hù)；二是縣供銷(xiāo)社對(duì)創(chuàng)建的專(zhuān)業(yè)社繼續(xù)在資金上給予適當(dāng)?shù)闹С郑瑢?duì)原有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)指導(dǎo)、管理、落實(shí)責(zé)任制；三是強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)合作社品牌建設(shè)，上半年愛(ài)云種植專(zhuān)業(yè)社“愛(ài)云”牌商標(biāo)、新清蓮蓮菜種植專(zhuān)業(yè)社“新清蓮”牌商標(biāo)、北董首山紅雞蛋養(yǎng)殖合作社“首山紅雞蛋”牌商標(biāo)都已進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)。
4、充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。
博大農(nóng)產(chǎn)品公司是我社根據(jù)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展而重組的農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)。上半年公司全體員工同心同德、克服工作中的困難，做了大量工作。為了更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)橋梁和紐帶的作用，適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)和消費(fèi)需求，提高市場(chǎng)占有率，增加市場(chǎng)銷(xiāo)售份額，公司采用了“公司+基地+市場(chǎng)+專(zhuān)業(yè)合作社”的經(jīng)營(yíng)模式，逐步成立了市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部、質(zhì)檢部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)指導(dǎo)部。同時(shí)，注冊(cè)“農(nóng)禾蔬”“絳園春”兩個(gè)商標(biāo)，實(shí)行統(tǒng)一品牌、自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)體制，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
在鞏固現(xiàn)有的3大產(chǎn)業(yè)基地、3大產(chǎn)地市場(chǎng)及10個(gè)蔬菜瓜果中藥材專(zhuān)業(yè)社的基礎(chǔ)上，公司今年又新增加了3個(gè)超市配送點(diǎn)，并和“運(yùn)城七品蔬菜公司”合作設(shè)立了10個(gè)蔬菜直供點(diǎn)，為每個(gè)配送點(diǎn)配送了蔬菜專(zhuān)用柜，極大提高了公司的配送業(yè)務(wù)量和銷(xiāo)售額。
四月中旬，縣委書(shū)記鄧雁平和縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)趙高堂一行親臨我公司對(duì)“關(guān)于農(nóng)超對(duì)接”進(jìn)行調(diào)研。我們按照政府要求，利用公司平臺(tái)，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)社與我縣冬冬超市、比鄰超市、君悅超市合作，開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”。為做好這項(xiàng)工作，我們召開(kāi)由有關(guān)專(zhuān)業(yè)社和超市參加的“農(nóng)超對(duì)接”交流座談會(huì)，商談專(zhuān)業(yè)社產(chǎn)品如何和超市對(duì)接工作，經(jīng)過(guò)商談簽訂協(xié)議，各超市設(shè)立了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)社商品專(zhuān)區(qū)和蔬菜平價(jià)銷(xiāo)售區(qū)，已進(jìn)入超市品種達(dá)30多種，其中有蔬菜、水果、食用菌，養(yǎng)殖的蛋類(lèi)、魚(yú)類(lèi)、生鮮肉類(lèi)等，有效解決了專(zhuān)業(yè)社產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題，同時(shí)還到周邊地區(qū)調(diào)入各類(lèi)生鮮類(lèi)產(chǎn)品，豐富了超市經(jīng)營(yíng)特色，平抑了市場(chǎng)物價(jià)，把無(wú)公害的綠色產(chǎn)品帶到千家萬(wàn)戶(hù)，為政府解決城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”工程，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，發(fā)揮了積極作用，深受農(nóng)民朋友和市民歡迎，也得到了政府的肯定。
接下來(lái)我們要拓展外向型業(yè)務(wù)，努力把業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取向省城和市級(jí)城市發(fā)展，擴(kuò)大業(yè)務(wù)，占據(jù)市場(chǎng)，打造公司品牌。這樣不僅可以提高公司知名度，還可以提升專(zhuān)業(yè)社品牌，為今后專(zhuān)業(yè)社發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
5、為農(nóng)服務(wù)功能不斷完善。
拓展服務(wù)領(lǐng)域，打造電商服務(wù)新平臺(tái)。3月份，我社與“樂(lè)村淘”新絳縣管理中心達(dá)成合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議。供銷(xiāo)社發(fā)揮“新網(wǎng)工程”便民店的優(yōu)勢(shì)，“樂(lè)村淘”發(fā)揮直銷(xiāo)配送的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民提供線上線下的服務(wù)。
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村便民連鎖店管理。5月份，縣社業(yè)務(wù)科與新絳縣海潮商貿(mào)公司下基層、進(jìn)村進(jìn)店。按照上級(jí)社制訂的“評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行對(duì)號(hào)入座，開(kāi)展店評(píng)定工作。本年度計(jì)劃評(píng)出三20個(gè)，四3個(gè)，五2個(gè)，并且進(jìn)一步提高扶持力度。
積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作。6月12日，我們聘請(qǐng)運(yùn)城農(nóng)學(xué)院張晶教授就農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售多樣化問(wèn)題對(duì)全縣100多個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)和經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行了培訓(xùn)。通過(guò)深入淺出的講解，經(jīng)紀(jì)人掌握了網(wǎng)上銷(xiāo)售、加工銷(xiāo)售、反季銷(xiāo)售等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高了經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營(yíng)能力。
供銷(xiāo)社綜合改革實(shí)施方案篇十九
2022年，我站在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的關(guān)心支持下，以及各有關(guān)部門(mén)的密切配合下，緊緊圍繞服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮文化站的職能作用，推進(jìn)文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。為使我站今后的工作更好地滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需要，現(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一年來(lái)，按照鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的部署和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)《關(guān)于深入文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題》的精神，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)，改進(jìn)和加強(qiáng)了工作作風(fēng)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把文化工作與中心工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化宣傳隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村文化發(fā)展繁榮帶來(lái)積極正面的作用。堅(jiān)定了群眾文化工作者積極投身于文化事業(yè)的信心，為我站的文化工作順利開(kāi)展打下了較好的基礎(chǔ)。
二、積極開(kāi)展形式多樣的文化體育活動(dòng)。
一年來(lái)，我站認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的文化方針、政策，本著“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的原則，以主辦、承辦、聯(lián)辦、協(xié)辦等多種形式同有關(guān)部門(mén)相互配合，指導(dǎo)節(jié)日文化與黨委、政府的中心工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，根據(jù)不同的節(jié)日特點(diǎn)，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾文化活動(dòng)。
春節(jié)前組織人員進(jìn)村義務(wù)寫(xiě)春聯(lián)活動(dòng)，春節(jié)期間為節(jié)日增添氣氛，給村民帶來(lái)了精神享受，組織溪東腰鼓隊(duì)進(jìn)行匯演，在中心幼兒園舉辦了幼兒書(shū)畫(huà)展覽，在吳一村舉行農(nóng)村籃球邀請(qǐng)賽，還舉行了燈會(huì)表演，表演場(chǎng)次40余場(chǎng)，觀看人數(shù)達(dá)到4000余人。今年來(lái)共舉辦文化活動(dòng)6次，包括“三八”婦女節(jié)婦女游園活動(dòng)，六一節(jié)全鎮(zhèn)幼兒文藝匯演，重陽(yáng)節(jié)全鎮(zhèn)老年文藝匯演，第五屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等等。開(kāi)展單項(xiàng)活動(dòng)10余次，聯(lián)誼活動(dòng)3次，展覽2次，舉辦培訓(xùn)班11期，組隊(duì)參加縣級(jí)活動(dòng)多次，極大的豐富了我鎮(zhèn)農(nóng)民精神文化生活。
三、注重隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化硬件基礎(chǔ)設(shè)施。
今年10月份，我鎮(zhèn)完成了文化站整體搬遷工作，文化站搬遷到新政府大樓四樓，設(shè)圖書(shū)室、閱覽室、文化信息共享服務(wù)室、教育培訓(xùn)室、展覽室、活動(dòng)排練廳等。溪東村通過(guò)了市級(jí)文化示范村驗(yàn)收，村文化事業(yè)提高了一個(gè)檔次，也為周邊村樹(shù)立了榜樣。今年我鎮(zhèn)新建了6個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋配備了圖書(shū)管理員，相信今后村民“讀書(shū)難、看書(shū)難、買(mǎi)書(shū)難”的問(wèn)題可以得到緩解，村民精神生活豐富的同時(shí)，素質(zhì)也會(huì)提升。
四、整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)管理工作。
導(dǎo)下，召開(kāi)了3次文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)學(xué)習(xí)文化、法律、法規(guī)培訓(xùn)考試，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)。一年來(lái)沒(méi)有發(fā)生一起文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)違法違紀(jì)案件，使我站文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)工作收到了明顯實(shí)效。
五、存在的問(wèn)題和困難。
我站在工作中取得了一定的成績(jī)，但還存在須加強(qiáng)的地方，20xx年我站有如下打算：
1、積極培育農(nóng)村文化人才，壯大農(nóng)村文化宣傳隊(duì)伍，加強(qiáng)文化站自身建設(shè)，充實(shí)團(tuán)隊(duì)，積極舉辦健康、向上、優(yōu)秀的文化活動(dòng)，營(yíng)造積極開(kāi)展、人人重視的社會(huì)氛圍。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，20xx年力爭(zhēng)再創(chuàng)市級(jí)文化示范村。
2、文化站陣地宣傳活動(dòng)努力爭(zhēng)取黨委、政府和上級(jí)主管部門(mén)對(duì)文化站工作的關(guān)心支持，盡可能加大對(duì)文化建設(shè)的投入及時(shí)向廣大群眾宣傳新思想、新觀念、新文化，樹(shù)立崇尚科學(xué)，學(xué)習(xí)科學(xué)，反對(duì)封建迷信的思想，更好地滿(mǎn)足人民群眾求知、求美、求樂(lè)的需要。
3、加強(qiáng)文化工作者思想道德建設(shè)，提高科學(xué)文化水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力開(kāi)拓創(chuàng)新。為開(kāi)展健康豐富的文化活動(dòng)提供有力的思想保證。抓好傳統(tǒng)節(jié)日，民族節(jié)日期間的群眾性文化活動(dòng)，并把各個(gè)節(jié)日活動(dòng)與中心工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力創(chuàng)辦民族民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾豐富精神文明生活的熱切盼望。
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